方案是指為了解決某個問題或達(dá)成某個目標(biāo)而制定的一系列步驟或方法，它是幫助我們有條不紊地進(jìn)行工作、學(xué)習(xí)或?qū)嵤┯媱澋闹匾ぞ咧?。方案的制定需要充分考慮到問題的特點(diǎn)和要求，并結(jié)合實(shí)際情況靈活調(diào)整，以達(dá)到預(yù)期的效果。因此，我們需要認(rèn)真思考并制定一個科學(xué)合理的方案。在制定方案之前，我們需要進(jìn)行項目的需求分析和分工安排。方案的成功離不開團(tuán)隊的協(xié)作和配合，以下是一些團(tuán)隊合作方案的范文，供大家研究。
農(nóng)村信用社改革方案篇一
建國以來,我國農(nóng)村信用社經(jīng)歷了從人民公社、生產(chǎn)大隊管理,到中下貧農(nóng)管理,又到農(nóng)業(yè)銀行管理的多次改革。中國農(nóng)業(yè)銀行在1979年恢復(fù)后,農(nóng)村信用社成為其下設(shè)機(jī)構(gòu)。1984年,國務(wù)院審批了中國農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于改革信用社合作社管理體制的報告》,這次改革強(qiáng)調(diào)農(nóng)村信用社的“三性”,即組織上的合作性、管理上的民主性和經(jīng)營上的靈活性。但恢復(fù)“三性”改革并沒有取得顯著效果,農(nóng)村信用社的經(jīng)營還是按照自上而下的指令式計劃進(jìn)行。90年代后,國務(wù)院要求農(nóng)村信用社要逐漸從農(nóng)業(yè)銀行分離出來。1993年國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》;1994年農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社開始各自獨(dú)立辦公;1996年國務(wù)院出臺的《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》(國發(fā)[1996]33號),標(biāo)志著農(nóng)村信用社完成了與中國農(nóng)業(yè)銀行的正式脫鉤,并開始由中國人民銀行托管。
2003年6月27日,國務(wù)院下發(fā)了《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》,這個方案再次啟動了農(nóng)村信用改革的新一輪創(chuàng)新,試點(diǎn)工作在浙江等8個省進(jìn)行,該方案主要有三方面內(nèi)容,即改革農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度,改革農(nóng)村信用社管理體制以及國家?guī)头鲂庞蒙纭?004年8月底,將試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大到了21個省市自治區(qū)。2007年8月,隨著最后一家省級合作社的正式掛牌,我國新的農(nóng)村信用社經(jīng)營管理體制框架已經(jīng)在全國范圍內(nèi)建立起來。
產(chǎn)權(quán)制度。
或糧棉商品基地縣(市),可以縣(市)為單位將信用社和縣(市)聯(lián)社各為法人改為統(tǒng)一法人。對其他還達(dá)不到條件的地區(qū),可繼續(xù)實(shí)行原先的體制,同時通過降格、合并等手段,對高風(fēng)險信用社進(jìn)行兼并和重組,并對嚴(yán)重資不抵債、機(jī)構(gòu)設(shè)置在城區(qū)或城郊、支農(nóng)服務(wù)較少的信用社,可考慮按照《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》予以撤銷。這樣,我國農(nóng)村信用社出現(xiàn)了三種新型的基本發(fā)展模式:農(nóng)村信用社制度框架內(nèi)重組模式、股份制農(nóng)村商業(yè)銀行模式和農(nóng)村合作銀行模式,各地都有不同選擇。但在管理模式上,除北京、天津、上海外,各地基本上都選擇組建了省級聯(lián)社。當(dāng)前問題:首先,當(dāng)前的農(nóng)村信用社在產(chǎn)權(quán)制度方面是一種混合產(chǎn)權(quán)模式,出資方主要是各級政府,監(jiān)管方面還是以政府指導(dǎo)為主,產(chǎn)權(quán)沒有明確的界定,信用社的性質(zhì)還存有“官辦”金融機(jī)構(gòu)的跡象。
其次,在管理模式上,各省級地方政府都無一例外的選擇了易于行政管理的聯(lián)社模式,這造成了信用社不是對股東和社員負(fù)責(zé),而是對上一級的聯(lián)社負(fù)責(zé),同時也傷害了農(nóng)民參股入社的積極性。
最后,在股權(quán)設(shè)置方面,農(nóng)村信用社的“非農(nóng)”問題日益突出,出現(xiàn)了排擠小股民和農(nóng)民股民的現(xiàn)象,改變了信用社“支農(nóng)惠農(nóng)”的核心目標(biāo)。
資金運(yùn)營。
(1)資產(chǎn)情況。2000年以后,農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股規(guī)模開始迅速加大,但信用社的資本充足率并沒有完全達(dá)到國家8%的標(biāo)準(zhǔn)要求。從2004年以來,農(nóng)村信用社再次出現(xiàn)增資擴(kuò)股高峰,資本充足率有明顯提高趨勢,可以預(yù)見資本不足的問題不久將會得到解決。不良貸款近年來也有所好轉(zhuǎn),但由于大多數(shù)是屬于歷史積累,在短期內(nèi)很難收回,這就使得各個信用社的不良貸款率居高不下,甚至有的地方超過了50%,成為信用社經(jīng)營困難的主要原因。
(2)負(fù)債情況。從信用社的負(fù)債總體來看,農(nóng)民仍然是最主要的儲蓄者,其存款額大約占到信用社總存款的70%。從存款流動性和結(jié)構(gòu)來看,信用社保持較高的流動性水平,但流動性較高的同時也削弱了信用社的盈利能力,尤其是上存制度限制占用了大量資金限制了放貸規(guī)模。
(3)盈利情況。農(nóng)村信用社從農(nóng)業(yè)銀行脫離出來后,一方面被轉(zhuǎn)嫁了許多沉重歷史包袱,制約了其進(jìn)一步發(fā)展;另一方面行業(yè)競爭加大,擠壓了信用社的盈利空間,而其服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨使得社盈利水平長期處于低位。
內(nèi)部治理。
會和監(jiān)事會的選舉,理事會和監(jiān)事會對代表大會負(fù)責(zé)。三會之間權(quán)責(zé)分明、各司其職、相互制約。
農(nóng)村信用社體系上自上而下分為四個層級,分別是國家級、省級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級,該體系的采用自下而上的所有權(quán)控股方式。
(2)當(dāng)前問題。首先,農(nóng)村信用社“三會”制度形同虛設(shè)。社員代表大會沒有成為真正的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),自身受到信用社的控制和操縱。理事會和監(jiān)事會的規(guī)范制度還沒有建立,理事會受到上級的控制,監(jiān)事會流于形式,無法發(fā)揮有效的內(nèi)部監(jiān)管,信用社的經(jīng)營活動更多依靠行政命令的方式開展。
其次,省級聯(lián)社控制制度與法人產(chǎn)權(quán)治理機(jī)制相互矛盾。農(nóng)村信用合作社的三權(quán)分立模式,解決了農(nóng)村信用社、信用社股東和政府之間的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分配問題。但改革中將信用社的管理權(quán)下放給省級政府,造成了各省都毫無例外的建立了農(nóng)村信用社省級聯(lián)社,這為地方政府控制農(nóng)村信用合作社和地方金融提供了機(jī)遇,制約了不同產(chǎn)權(quán)主體共同參與決策的權(quán)力。
最后,管理水平有限,管理效率不高。農(nóng)村信用社職工的文化水平不高,在放貸時不能準(zhǔn)確有效的向農(nóng)戶傳達(dá)信貸信息,同時存在機(jī)構(gòu)冗余、人員龐雜的現(xiàn)象,行政成本高而經(jīng)營效率低下。
監(jiān)管狀況。
(1)建國之初,農(nóng)村信用合作社工作主要由中國人民銀行和供銷社共同監(jiān)管,監(jiān)管的內(nèi)容多是對一些基本的規(guī)章制度的規(guī)范。80年代后,農(nóng)村信用社成為農(nóng)業(yè)銀行的基層機(jī)構(gòu),由中國農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管,監(jiān)管手段多是強(qiáng)制性的行政式命令。1996年,國務(wù)院出臺了《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》,農(nóng)村信用社開始逐步脫離農(nóng)業(yè)銀行的附屬地位。
(2)2003年6月,國務(wù)院出臺《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》,確定了監(jiān)管的總體原則。2004年銀監(jiān)會經(jīng)國務(wù)院審批下發(fā)的《關(guān)于明確農(nóng)村信用社監(jiān)督管理權(quán)責(zé)分工的通知》經(jīng)一步將監(jiān)管體制中各級政府、省級管理機(jī)構(gòu)、中國人民銀行以及銀監(jiān)會的權(quán)責(zé)明確。
(3)當(dāng)前問題。首先,沒有有效的執(zhí)行對省級聯(lián)社的監(jiān)管工作。隨著國家將農(nóng)村信用社的權(quán)力逐步下放給省級政府,省級聯(lián)社的特殊地位就必須要有更高層的國家機(jī)構(gòu)嚴(yán)格管理,這方面銀監(jiān)會監(jiān)管不完善,管理基本還是流于形式。而是否應(yīng)當(dāng)建立專門的全國性信用社監(jiān)管機(jī)構(gòu)還需討論。
其次,信用社與監(jiān)管部門關(guān)系不暢,沒有建立適當(dāng)?shù)臏贤C(jī)制。當(dāng)前信用社還處于改革發(fā)展初期,很多業(yè)務(wù)還不規(guī)范,因此對監(jiān)管機(jī)構(gòu)存有戒心。而監(jiān)管者也沒有主動建立與各級信用社的有效溝通機(jī)制。
1.明晰信用社產(chǎn)權(quán)關(guān)系,推進(jìn)多元化產(chǎn)權(quán)模式。當(dāng)前農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)問題主要是法人產(chǎn)權(quán)的概念迷糊不清,入股農(nóng)民社員享受不到自身應(yīng)有的權(quán)力,甚至連基本的監(jiān)督知情權(quán)都得不到滿足。要從根本上解決這一問題,筆者認(rèn)為必須推進(jìn)多元化產(chǎn)權(quán)改革,分散股權(quán),民主管理,群眾監(jiān)督,克服“一人說了算”的內(nèi)部控制機(jī)制。具體來說,要求信用社在原有社員的基礎(chǔ)上,更廣泛的吸收當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民農(nóng)戶、個體工商業(yè)者、農(nóng)村中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金,甚至可以吸收外地資本、外資企業(yè)的資金,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。
2.增加大額貸款數(shù)量,建立區(qū)域資金流通機(jī)制,提高信用社盈利能力。解決信用社的可持續(xù)發(fā)展問題,關(guān)鍵是提高信用社自身的盈利能力。歷史債務(wù)包袱重和小額信貸利潤低是信用社提高盈利水平的兩大難題,筆者認(rèn)為首先應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高利差相對較高的大額信貸的數(shù)量,優(yōu)化信用社的負(fù)債結(jié)構(gòu),降低資金過剩流動性的同時提高信用社的收入。其次是要建立區(qū)域間的資金流通機(jī)制,適當(dāng)放寬信用社之間的頭寸交易,進(jìn)而保證資金過剩的信用社可以及時將資金流通到資金缺乏的信用社。
3.確立“三會”在內(nèi)部治理的核心地位,減少政府部門對信用社的干預(yù),加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。一方面必須確立社員大會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的地位,同時增強(qiáng)農(nóng)戶和企業(yè)股東的參與意識,保證信用社真正反映大多數(shù)社員的利益;另一方面建立名副其實(shí)的監(jiān)事會制度,保證其對理事會的監(jiān)管權(quán)力。同時,政府部門要逐漸弱化自身的經(jīng)營決策者地位,改變農(nóng)村信用社的一元決策體制,推進(jìn)多元產(chǎn)權(quán)模式。在人才培養(yǎng)方面,在吸納高素質(zhì)專業(yè)金融人才的同時,更要加大在職員工的培訓(xùn)力度,從根本上提高金融服務(wù)質(zhì)量。
4.建立健全信用社監(jiān)管體制,逐漸形成一個有效的監(jiān)管體系。有效的監(jiān)管體系主要包括三方面內(nèi)容:首先,明確外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主體地位和各自職責(zé),包括各級政府、省級管理機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)會、中央銀行。這其中必須強(qiáng)調(diào)銀監(jiān)會監(jiān)管的核心地位,在協(xié)調(diào)好與各級政府之間關(guān)系的同時,更要監(jiān)督約束政府部門對信用社經(jīng)營的干預(yù)。其次,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)事會的作用。完善的監(jiān)事會制度一方面可以幫助社員代表大會監(jiān)管信用社的經(jīng)營狀況,另一方面也可以更好的與外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效溝通,建立內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管體系。最后,建立信用社行業(yè)的行業(yè)自律機(jī)構(gòu),這便于各個信用社之間的信息溝通,自律自治。
5.國家配套優(yōu)惠扶持政策,信用社自身建立風(fēng)險控制機(jī)制,進(jìn)一步提高農(nóng)村信用社在農(nóng)村信貸領(lǐng)域的競爭力。當(dāng)前的農(nóng)村信用社歷史債務(wù)還未解決,信貸資金不足、盈利水平低下、管理體制不健全,因此國家的惠農(nóng)政策中應(yīng)當(dāng)考慮對農(nóng)村信用社政策上的偏向,比如適當(dāng)?shù)姆龀謨斶€歷史債務(wù),減免稅金,制定三農(nóng)信貸的專項優(yōu)惠利率。同時,信用社自身也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險的評估和控制意識,減少壞帳和不良貸款,這樣,依靠國家政策和自身管理的提高,農(nóng)村信用社在農(nóng)村信貸領(lǐng)域就能建立自身的核心競爭力,從而提高整個農(nóng)村金融系統(tǒng)的績效。
問題,是改革從根本上得以推進(jìn)的關(guān)鍵;其次,在具體業(yè)務(wù)方面制定嚴(yán)格的操作辦法和處罰措施,并由銀監(jiān)會統(tǒng)一監(jiān)管;最后,信用社、各級政府、銀監(jiān)會等不同部門的權(quán)責(zé)范圍要在法律上得到明確表述,使得在實(shí)際工作中各部門權(quán)責(zé)分明、各司其職,防止越權(quán)管理和推卸責(zé)任的現(xiàn)象出現(xiàn),最終保證以農(nóng)村信用社為核心的農(nóng)村金融系統(tǒng)改革擁有堅實(shí)的法律基礎(chǔ)。
4改革概況。
改革并不等于說我國不需要合作制農(nóng)村信用社，或國際規(guī)范的農(nóng)村信用社在我國無法生存。國際經(jīng)驗(yàn)表明，許多發(fā)達(dá)國家，合作金融仍然是各國金融業(yè)中不可或缺的生氣勃勃的重要組成部分。合作金融的必要性和存在生存、發(fā)展的空間就在于弱勢群體可以通過團(tuán)體合作、資金聯(lián)合的方式，實(shí)現(xiàn)互助，解決單個社員不易解決的經(jīng)濟(jì)問題?，F(xiàn)在，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，金融服務(wù)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)是：商業(yè)銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)收縮；政策性銀行無力直接伸到最基層去顧及農(nóng)戶的金融需要；農(nóng)村信用社也面臨重組、改造，甚至撤并；民間借貸、地下錢莊日漸活躍。因此，完全有必要發(fā)育一大批農(nóng)民自己的真正意義上的農(nóng)村信用合作組織。對現(xiàn)有農(nóng)村信用社也應(yīng)區(qū)別情況進(jìn)行可行的合理的改造。為此，國家決心將農(nóng)村信用社按照合作制進(jìn)行規(guī)范，并明確提出我國農(nóng)村信用社的改造應(yīng)當(dāng)是一個在國家適度推動下的自然過程。
農(nóng)村信用社改革方案篇二
一、理論探索
(一)從哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科角度對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行解讀
尹欒玉從農(nóng)村文化產(chǎn)品的公共屬性、農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀、政府在發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)中的角色、民間文化———非正式制度形成的源頭等方面對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析?！稗r(nóng)村文化產(chǎn)品消費(fèi)的整體性和非排他性，決定了政府提供這些產(chǎn)品的必然性;農(nóng)村文化產(chǎn)品消費(fèi)所具有的強(qiáng)大的正外部性效用，決定了政府提供這種產(chǎn)品的必要性。”［4］政府應(yīng)制定和完善各種保障農(nóng)村文化建設(shè)的法規(guī)政策，推動農(nóng)村文化建設(shè)的法制化、規(guī)范化和制度化，并加強(qiáng)制度的監(jiān)管和落實(shí)，以保證農(nóng)村文化建設(shè)的常態(tài)化，同時要通過直接的公共財政投入和間接的出臺優(yōu)惠激勵政策鼓勵民間社會資本參與農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，確保農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的供給。在社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)中要以政府提供的法規(guī)、政策等正式性制度為主體，同時還需要包含習(xí)俗、道德規(guī)范，觀念、意識形態(tài)等內(nèi)容的非正式制度的支撐，而民間文化則是非正式制度形成的源頭，“發(fā)展農(nóng)村文化，必須培養(yǎng)和激勵‘鄉(xiāng)土藝術(shù)家’，激發(fā)農(nóng)民自身的積極性，變‘送’文化為‘種’文化。”
(二)對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)內(nèi)涵、特征、功能的解析
目前學(xué)術(shù)界對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)涵尚沒有統(tǒng)一的界定。蘇益南等學(xué)者把新農(nóng)村文化界定為:“基于鄉(xiāng)村區(qū)域共同體的長期傳承積累而形成、融入現(xiàn)代文明氣息并為特定區(qū)域的農(nóng)民群眾共同享有的價值觀、生產(chǎn)生活方式、行為規(guī)范和風(fēng)俗習(xí)慣等的總和?！保?］根據(jù)這一定義，并參考組織文化的層次劃分，將新農(nóng)村文化分為物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個層次。新農(nóng)村物質(zhì)文化主要通過文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化活動等體現(xiàn)出來，反映了農(nóng)民群眾對文化的理解和需求，為制度文化和精神文化的發(fā)展奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。制度文化主要體現(xiàn)為與農(nóng)村文化發(fā)展相關(guān)的各種規(guī)章制度，能為新農(nóng)村文化建設(shè)創(chuàng)造一個穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。精神文化是人們在日常生活中總結(jié)出的理論經(jīng)驗(yàn)和思想升華，為物質(zhì)文化和制度文化的發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和思想保障。吳迪認(rèn)為“新農(nóng)村文化指的是一種既有別于城市文化又有別于以往的傳統(tǒng)農(nóng)村文化的一種全新型的農(nóng)村文化，是一種與時俱進(jìn)、豐富多彩、健康向上的文化，新農(nóng)村文化建設(shè)的根本宗旨在于推進(jìn)億萬農(nóng)民的知識化、文明化和現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展。”［6］張碩認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)主要包括農(nóng)民思想道德建設(shè)、農(nóng)村文化產(chǎn)品創(chuàng)作、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村文化生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村文化隊伍建設(shè)、農(nóng)村法制建設(shè)、群眾文化活動的開展、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展八個方面的內(nèi)容。［7］王家新等學(xué)者認(rèn)為新農(nóng)村文化包含五大基本要素:作為文化參與者和承載者的農(nóng)民群體;作為文化共同體的農(nóng)村聚落內(nèi)的文化設(shè)施、設(shè)備和場所;農(nóng)村社區(qū)與外界的物質(zhì)和信息交換渠道;與農(nóng)村文化活動相配套的組織和制度;面向農(nóng)村的文化產(chǎn)品和服務(wù)。［8］徐學(xué)慶在博士論文中概括了新農(nóng)村文化的八項特征:繼承性、民族性、時代性、地域性、內(nèi)聚性、多樣性、群眾性、實(shí)用性，并認(rèn)為農(nóng)村文化具有十大功能:繼承、導(dǎo)向、娛樂、認(rèn)識、教育、溝通、規(guī)范、服務(wù)、媒介、經(jīng)濟(jì)。［9］“隨著改革開放的深入和我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國鄉(xiāng)村文化又呈現(xiàn)出時代性、開放性、群眾性等新的特征。目前，鄉(xiāng)村文化強(qiáng)調(diào)人與自然、人與鄉(xiāng)村、人與人、人與自我之間的和諧共存。在對待人與人的關(guān)系上，鄉(xiāng)村文化強(qiáng)調(diào)一種公共性和人倫性;在處理人與物的關(guān)系上，鄉(xiāng)村文化則強(qiáng)調(diào)人與外界的順應(yīng)性、和諧性。我國鄉(xiāng)村這種天人合一的文化生態(tài)，蘊(yùn)涵著自然、淳樸、厚道的文化品格。”
(三)對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)必要性、意義的剖析
學(xué)者們對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)必要性、意義的闡述大同小異，取得了以下的共識:1．有利于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村和諧社會構(gòu)建“農(nóng)村文化建設(shè)不僅可以豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，而且可以引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾整合價值取向、提升思想境界、協(xié)調(diào)彼此之間的關(guān)系。通過思想道德教育和各種文化活動的開展，粘合各種心理裂痕，化解各種思想疙瘩和矛盾，架起溝通彼此心靈的橋梁，逐步形成以和為美、以和為貴的共識，從而增進(jìn)人與人、人與自然、人與社會之間的融合?！保?1］桂玉認(rèn)為，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵，農(nóng)村文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村的.重要條件和基礎(chǔ)性工作，為和諧農(nóng)村構(gòu)建提供思想和精神資源。［12］2．有利于推動社會主義新農(nóng)村全面小康社會建設(shè)黨的十六大報告提出文化建設(shè)是小康社會的重要特征和基本任務(wù)。從我國目前發(fā)展情況來看，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)的成果相比，農(nóng)村文化建設(shè)顯得較為薄弱。我國廣大農(nóng)村由于信息、交通比較閉塞，傳統(tǒng)落后文化根深蒂固，農(nóng)民思想觀念比較陳舊，農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，從這個角度講，農(nóng)村是制約我國社會實(shí)行全面小康的關(guān)鍵所在。遠(yuǎn)翠平認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)既是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的內(nèi)在要求，又是全面建設(shè)小康社會的重要保障。［13］3．有利于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，搞好新農(nóng)村文化建設(shè)能為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的精神支撐，有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于提高農(nóng)民生活質(zhì)量，有助于解決農(nóng)村存在的一些實(shí)際問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)是:生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。王海通認(rèn)為，加強(qiáng)文化建設(shè)能夠提高農(nóng)民的思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，為生產(chǎn)發(fā)展提供知識支撐。生活富裕不僅是擁有良好的物質(zhì)生活，還要有精神上的追求。鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，需要用文化建設(shè)來轉(zhuǎn)變?nèi)藗冴惻f的思想觀念、行為方式、生活習(xí)慣，形成文明向上的社會風(fēng)尚和干凈整潔的村容村貌。管理民主，更需要用先進(jìn)文化的建設(shè)來改變封建專制獨(dú)斷的管理方式，用民主法治的手段確保管理的科學(xué)化、民主化、高效化。［14］4．有利于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)我國是一個農(nóng)業(yè)大國，沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有社會主義現(xiàn)代化。建設(shè)社會主義強(qiáng)國，就必須發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民、建設(shè)富庶文明的社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村，而農(nóng)業(yè)的深層次發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)的全面提高、現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè)，都必須依托農(nóng)村文化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，發(fā)揮文化在人才培養(yǎng)、信息傳遞、科技普及、市場開拓、脫貧致富等方面的作用，為農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的思想保證、輿論環(huán)境、精神動力和智力支持。桂玉用“助推器”“導(dǎo)航燈”“粘合劑”來形象地比喻在整個社會主義農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中文化對經(jīng)濟(jì)、政治、社會發(fā)展所起的作用。
二、實(shí)踐總結(jié)
很多學(xué)者對本省、本市、本縣的社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀作了實(shí)地調(diào)查，總結(jié)了不少當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，普遍認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)開始后，農(nóng)村的精神文化生活在一定程度上得到改善，農(nóng)村文化事業(yè)取得了一定進(jìn)步，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不相協(xié)調(diào)，農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展還存在滯后現(xiàn)象。
(一)當(dāng)前我國社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的成績
各地農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)。目前，大部分農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了縣縣有文化活動中心、圖書館和文化館，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有綜合文化站，行政村有文化活動場所的建設(shè)目標(biāo)。農(nóng)村文化服務(wù)體系不斷完善。各地紛紛實(shí)施文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)工程、廣播電視“村村通”工程、流動舞臺車工程和農(nóng)村電影放映工程等，極大地豐富了農(nóng)村的業(yè)余生活。群眾自娛自樂的文化活動蓬勃開展，在各級文化專業(yè)隊伍的指導(dǎo)與培訓(xùn)下，農(nóng)村涌現(xiàn)出一批業(yè)余文藝骨干，形成了一大批活躍在廣大農(nóng)村的民間花會、民間藝術(shù)表演團(tuán)隊和民間工藝家隊伍，民間文藝形式得到恢復(fù)與發(fā)展。
(二)當(dāng)前我國社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的不足
大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村文化工作中還普遍存在基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)滯后、基層文化隊伍匱乏、村民的文化生活單調(diào)、賭博迷信現(xiàn)象普遍存在、傳統(tǒng)文化形式日漸衰退的問題。黃欣認(rèn)為農(nóng)村文化生活發(fā)展滯后的主要表現(xiàn):一是文化生活消費(fèi)偏低，二是文化生活方式單一，三是文化生活品味不高。［15］唐金培認(rèn)為農(nóng)村文化建設(shè)在不同程度上還存在以下的問題或偏差:重“硬”輕“軟”，以中心代替全局;重“點(diǎn)”輕“面”，以個別代替整體;重“建”輕“管”，以形式代替內(nèi)容;重“樂”輕“教”，以利益代替責(zé)任;重“送”輕“種”，以城市文化代替鄉(xiāng)土文化。［11］陳運(yùn)貴則認(rèn)為農(nóng)村文化建設(shè)存在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間、供給與需求之間、硬指標(biāo)與軟任務(wù)之間三大矛盾的現(xiàn)實(shí)困境。［16］也有學(xué)者從政府的角度，總結(jié)了政府發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)、提供農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)中存在的主要問題:政府在農(nóng)村供給的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)衰退;當(dāng)前政府提供的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)與農(nóng)民的需求錯位;政府多頭行政造成重復(fù)建設(shè)、有限資源浪費(fèi);政府資金投入不足。［17］還有學(xué)者從農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角分析了不足:文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，整體實(shí)力不夠強(qiáng);文化資源開發(fā)利用的創(chuàng)新能力不足;缺乏有創(chuàng)意的文化名家及領(lǐng)軍人才;非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)不力;文化消費(fèi)總量偏低。
(三)農(nóng)村文化發(fā)展滯后的原因
很多學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村文化建設(shè)滯后主要是由思想上重視不夠、經(jīng)濟(jì)上投入不足以及農(nóng)村文化體制還不健全造成的。梁捍東、王曉瑞認(rèn)為，基層部門認(rèn)識不到位是新農(nóng)村文化建設(shè)弱化的思想原因;社會轉(zhuǎn)型和對農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)律研究不夠是弱化的社會原因;市場經(jīng)濟(jì)的沖擊及其負(fù)面效應(yīng)是農(nóng)村文化建設(shè)弱化的經(jīng)濟(jì)原因;一些落后文化影響仍在加深，一些封建文化在農(nóng)村仍然很有市場，是農(nóng)村文化建設(shè)弱化的自身原因;改革滯后不適應(yīng)新形勢是農(nóng)村文化建設(shè)弱化的動力原因;文化生產(chǎn)與消費(fèi)脫節(jié)，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化需求，是農(nóng)村文化建設(shè)弱化的市場原因。
三、對策建議
學(xué)者們對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的各種研究思考，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了破解新農(nóng)村文化建設(shè)難題、探尋行之有效的解決策略和方案。
(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識
學(xué)者們一致認(rèn)為，必須充分認(rèn)識新農(nóng)村文化建設(shè)的重要性，深入宣傳文化建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，切實(shí)改變新農(nóng)村文化建設(shè)“說起重要、做起次要、忙起不要”的局面，改變農(nóng)村文化工作“熱在縣市、重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、冷在村莊”的狀況，樹立“大文化”建設(shè)的觀念。做到“四個納入”，即把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入各級政府重要議事日程，納入各級政府的工作目標(biāo)管理責(zé)任制，納入各級政府的財政預(yù)算，通過這“四個納入”使農(nóng)村文化工作走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，使文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
徐學(xué)慶提出要明確新農(nóng)村文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)與管理主體的職責(zé)。加強(qiáng)黨委部門的導(dǎo)向監(jiān)督作用，保證新農(nóng)村文化發(fā)展的正確方向。加強(qiáng)政府部門對新農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)管理，促進(jìn)新農(nóng)村文化整體發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村基層組織的組織、宣傳、發(fā)動和示范功能，推動農(nóng)村文化的健康發(fā)展。發(fā)揮群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，為新農(nóng)村文化建設(shè)提供牢固的群眾基礎(chǔ)。
(三)建立以政府為主導(dǎo)、社會資本廣泛參與的社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)資金運(yùn)行機(jī)制
吳迪認(rèn)為，首先，中央和省級財政應(yīng)加大對農(nóng)村的專項扶貧投入、專項補(bǔ)貼的力度。地方政府可以要求村級政府提供相應(yīng)的配套資金用于營利性的文化基礎(chǔ)設(shè)施。其次，擴(kuò)大公益性籌資?？衫酶＠势?、黨費(fèi)基金、社會捐贈、村社集資等多方渠道籌資。再次，多種方式并舉，走多業(yè)助文的道路。通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負(fù)盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、個體放映隊等，大力扶持民間職業(yè)劇團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)的發(fā)展。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)
首先要提高現(xiàn)有文化隊伍的水平，加強(qiáng)對農(nóng)村文化干部的培訓(xùn)。其次，在農(nóng)村吸收“文化精英”充實(shí)文化隊伍?？梢酝ㄟ^國家公共財政引導(dǎo)的方式，獎勵和補(bǔ)貼農(nóng)村基層文化帶頭人，建立一支鄉(xiāng)土化、農(nóng)民化和本土化的農(nóng)村文化精英隊伍。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民間文化方面的作用。另外，國家還要制定引進(jìn)各類人才到農(nóng)村的優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生到農(nóng)村扎根創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村文化提供智力和人才支撐。［19］要充分發(fā)揮大學(xué)生村官在新農(nóng)村文化建設(shè)中的重要作用。
(五)加強(qiáng)載體建設(shè)
桂玉認(rèn)為應(yīng)大力培育農(nóng)合組織，發(fā)展農(nóng)村文化內(nèi)生力。農(nóng)民是我國人數(shù)最多的群體，又是組織程度最低、力量最分散的群體，合作意識差，合作能力不強(qiáng)，抗市場風(fēng)險能力弱。要加強(qiáng)對農(nóng)合組織的培育，特別是重視扶持農(nóng)村公共文化事業(yè)專業(yè)合作組織以及綜合性合作組織。［12］依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書館建設(shè)，實(shí)施文化信息資源共享工程。將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技、電子政務(wù)引入圖書館，把圖書館辦成一個綜合性的文化中心，兼具信息傳遞、文化傳播等多項功能。為農(nóng)民開闊視野、獲取信息提供極大便利。農(nóng)村有著極其豐富的民間文化資源，要充分挖掘傳統(tǒng)文化資源，做大做強(qiáng)民間藝術(shù)品牌。積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的剪紙、繪畫、陶瓷、泥塑、雕刻、編織等民間工藝項目，戲曲、雜技、花燈、龍舟、舞獅舞龍等民間藝術(shù)和民俗表演項目，古鎮(zhèn)游、生態(tài)游、農(nóng)家樂等民俗旅游項目，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名園、名人、名品，實(shí)施農(nóng)村特色文化品牌戰(zhàn)略，為農(nóng)民提供豐富多彩的民間文化活動和精神產(chǎn)品。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)研究主要集中在意義、現(xiàn)狀和對策方面，在理論探索和創(chuàng)新方面還有深入空間，比如對新農(nóng)村文化建設(shè)的規(guī)律研究還不夠，在建設(shè)的途徑方面大多聚焦于宏觀層面，微觀層面的具體可操作的方案涉及較少，比如怎樣發(fā)揮大學(xué)生村官在新農(nóng)村文化建設(shè)中的作用、怎樣讓民間藝術(shù)在新農(nóng)村文化建設(shè)中煥發(fā)青春活力等方面都有進(jìn)一步研究的價值。還有，在農(nóng)村文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面怎樣更好地結(jié)合地方實(shí)際提出切實(shí)可行的方案，在社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)考評方面還缺乏具體的指標(biāo)，這些都有待進(jìn)一步的思考和探索。
農(nóng)村信用社改革方案篇三
一、轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)建和諧師生關(guān)系
教育教學(xué)的規(guī)律表明，學(xué)生要想學(xué)到知識，師生關(guān)系是否融洽是一個關(guān)鍵的因素，古人云“親其師，重其道”，只有良好的師生關(guān)系才能促進(jìn)教學(xué)活動的有效開展，提高教學(xué)效率。因此，在歷史教學(xué)中，要想提高課堂教學(xué)質(zhì)量，教師必須要與學(xué)生建立和諧的師生關(guān)系，要轉(zhuǎn)變過去教師高高在上的姿態(tài)，深入到學(xué)生中間，主動與學(xué)生交流，了解學(xué)生的歷史基礎(chǔ)情況，特別是對于那些在歷史學(xué)習(xí)方面比較困難的學(xué)生，更應(yīng)該給予更多的關(guān)愛，使學(xué)生感受到教師深厚愛意。為了達(dá)到良好的教學(xué)效果，教師可以在課前幾分鐘，與學(xué)生主動進(jìn)行交流，當(dāng)然，交流的內(nèi)容不僅僅是歷史內(nèi)容，可以涉及當(dāng)前的時事新聞、學(xué)生的興趣愛好、學(xué)校的各種活動等等，讓學(xué)生感受到教師的和藹和親，為歷史活動的開展奠定良好的情感基礎(chǔ)。此外，教師要提高師德修養(yǎng)，做到為人師表，處處模范，使學(xué)生從內(nèi)心感受到教師的人格魅力，還要不斷提高業(yè)務(wù)教學(xué)水平和能力，通過教學(xué)活動的良好開展，使學(xué)生感受到教師教學(xué)水平的高超，從而從內(nèi)心敬佩教師，尊重教師，也為學(xué)生歷史水平的提高增強(qiáng)內(nèi)在的動力。
二、指導(dǎo)學(xué)生做好課前預(yù)習(xí)
初中歷史是一門基礎(chǔ)性學(xué)科，歷史知識和思想滲透到了各個學(xué)科中。在新課程改革背景下，歷史教師要以新課程改革理論為指導(dǎo)，為學(xué)生提供自由、寬松、開放的發(fā)展空間，使學(xué)生在教師的指導(dǎo)下做好預(yù)習(xí)。這不但需要教師更新教學(xué)觀念，還需要培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，改變以往灌輸式教學(xué)模式，使學(xué)生變苦學(xué)為樂學(xué)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。在探究的過程中，教師要鼓勵學(xué)生自主提出問題，確定研究的對象，精心設(shè)計自主探究的過程，搜集和處理信息，最終解決問題。在學(xué)生自主探究的時候，教師要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，及時為學(xué)生提供所需信息，做好學(xué)生的合作者和指導(dǎo)者。由此可見，自主探究活動中，在對學(xué)生提出更高要求的同時，也需要教師及時調(diào)控和指導(dǎo)。通過自主探究，學(xué)生獲得了更大的發(fā)展空間，獲取的知識也更深刻和直接，有效提高了學(xué)習(xí)效率。
三、努力發(fā)掘?qū)W生潛能
（一）激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)歷史的興趣
在歷史教學(xué)中，如何激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)學(xué)生積極主動地學(xué)習(xí)呢？第一，小組搭配要合理。教師要讓學(xué)生在小組內(nèi)互幫互助，相互協(xié)調(diào)，培養(yǎng)學(xué)生的合作精神和社交能力。第二，教師要適時點(diǎn)撥和調(diào)控。教師要深入到教學(xué)活動中去，和學(xué)生一起合作、探究。教師要轉(zhuǎn)變自己的角色，和學(xué)生站在一個起跑線上，以朋友的身份和學(xué)生打成一片，和學(xué)生一起分析問題、解決問題。第三，在以往教學(xué)中，教師往往在課堂上唱獨(dú)角戲，學(xué)生只是觀眾，導(dǎo)致有的學(xué)生認(rèn)為教師不夠重視自己，逐漸產(chǎn)生消極思想，成績呈現(xiàn)下滑趨勢，甚至有的學(xué)生和教師產(chǎn)生矛盾，在課堂上故意搗亂，影響教學(xué)的正常進(jìn)行。這些現(xiàn)象是我們不愿意看到的，所以轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念勢在必行，教師要把學(xué)生放在主體地位，采取多種形式組織教學(xué)，給學(xué)生創(chuàng)造鍛煉和表現(xiàn)的機(jī)會，激發(fā)學(xué)生的興趣，讓學(xué)生積極地投入到探究活動中去。
（二）指導(dǎo)學(xué)生聽課方法和技巧
課堂是學(xué)生舉疑解難的主要場所。學(xué)生在課堂上的.聽課方法和習(xí)慣很重要，學(xué)生可能接觸到的歷史教師在教學(xué)方面各有特色，因此歷史教師在接受新的班級的時候，需要有一個適應(yīng)到默契的過程。了解學(xué)生，關(guān)鍵在于思想上和情感上的溝通，通過多方面的交流和溝通，學(xué)生了解到了教師的教學(xué)特點(diǎn)，教師也了解到了學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。教師要適應(yīng)不同類型的學(xué)生，適應(yīng)成績優(yōu)秀的學(xué)生，適應(yīng)學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，適應(yīng)學(xué)生的基礎(chǔ)，適應(yīng)學(xué)生的個性，最為關(guān)鍵的要適應(yīng)學(xué)生已有的學(xué)習(xí)習(xí)慣。此外，教師也要放下身段，讓學(xué)生適應(yīng)自己。教師和學(xué)生相互適應(yīng)的最高境界就是彼此產(chǎn)生默契，教師能從學(xué)生的表情、神態(tài)中讀懂學(xué)生對知識的掌握情況；學(xué)生能從教師的動作、神態(tài)中體會到教師所要表達(dá)的信息。營造默契的教學(xué)氛圍是歷史教學(xué)的難點(diǎn)，它要求教師具備廣泛的知識，民主、開放的教學(xué)觀念，調(diào)控課堂嫻熟自如，思維靈活、敏捷。
（三）創(chuàng)設(shè)辯論的學(xué)習(xí)環(huán)境
學(xué)生圍繞有價值的問題進(jìn)行辯論，不但能有效復(fù)習(xí)舊知識，還能提高思維能力和解決問題的能力，同時能還鍛煉語言表達(dá)能力。學(xué)生討論歷史問題，能夠促進(jìn)批判性思維發(fā)展，學(xué)會用科學(xué)的方法去觀察歷史現(xiàn)象，分析歷史問題。比如，為了讓學(xué)生全面地認(rèn)識秦始皇這一歷史人物，就是可以組織學(xué)生進(jìn)行辯論，先讓學(xué)生自主借助資料或者上網(wǎng)查找資料，激發(fā)他們探究歷史的興趣，使他們對歷史人物有更深刻的了解，這比教師單方面的傳授效果好得多。
四、運(yùn)用多媒體教學(xué)手段輔助教學(xué)
多媒體教學(xué)手段輔助教學(xué)的作用得到了廣大教師的認(rèn)可，它以直觀、形象的特點(diǎn)，為學(xué)生呈現(xiàn)了豐富多彩、生動形象的歷史教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)了良好的教學(xué)情境，大大提高了學(xué)生興趣，解決了傳統(tǒng)教學(xué)中不易解決的問題。比如，在教學(xué)《三國鼎立》時，教師可利用多媒體把《三國演義》中的一些人物，曹操、劉備、孫權(quán)、董卓、呂布、周瑜、諸葛亮，一一呈現(xiàn)給學(xué)生，這些人物神態(tài)各異各具魅力，學(xué)生通過重溫這些鮮明的歷史人物，聯(lián)想到了三顧茅屋”“火燒赤壁”“草船借箭”等片段，這樣，吸引了學(xué)生的注意力，增強(qiáng)了課堂的趣味性，使學(xué)生在觀賞中體會到了歷史的樂趣。當(dāng)然，有效的歷史教學(xué)不能只停留在認(rèn)識事物的表現(xiàn)現(xiàn)象，教師要引導(dǎo)學(xué)生對感性的現(xiàn)象進(jìn)行理性思考，認(rèn)真觀察，從而發(fā)現(xiàn)歷史事件發(fā)生的根本原因以及所產(chǎn)生的影響。
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農(nóng)村信用社改革方案篇四
摘要：目前各地農(nóng)村信用社業(yè)績改善煹靡嬗謚農(nóng)再貸款政策傾斜、低利率和寬松的外部環(huán)境及自身內(nèi)部改革。要保持來之不易的業(yè)績改善，基本思路是抓住有利時機(jī)，努力深化改革，為農(nóng)村信用社的長遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社業(yè)績改善基本思路
中圖分類號：f文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：
近年來，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、信用社自身改革逐步深入、經(jīng)營環(huán)境進(jìn)一步改善以及央行政策傾斜等多種因素的共同作用下，各地農(nóng)村信用社的經(jīng)營業(yè)績逐漸好轉(zhuǎn)，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了大面積的盈利。在這種情況下，如何客觀公正地評價這種業(yè)績的改善，如何準(zhǔn)確界定內(nèi)、外因?qū)I(yè)績改善的貢獻(xiàn)，又如何將政策傾斜等轉(zhuǎn)化成信用社內(nèi)部的改革動力，對指導(dǎo)農(nóng)村信用社擺脫經(jīng)營困境、增強(qiáng)盈利水平和深化改革是至關(guān)重要的。為此，筆者對轄內(nèi)某縣農(nóng)村信用社作了專題調(diào)查。
一、農(nóng)村信用社業(yè)績改善的原因分析
連續(xù)三年的支農(nóng)，使得地處沂蒙山區(qū)的某縣農(nóng)村信用社貸款業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。截至年月末，農(nóng)業(yè)貸款達(dá)到了億元，占全部貸款的％。廣大農(nóng)戶的良好信譽(yù)，確保了每年農(nóng)業(yè)貸款的到期回收率都在％以上。農(nóng)業(yè)貸款利息收入達(dá)到萬元，占貸款利息收入的％以上。在去年盈虧平衡的基礎(chǔ)上，今年有望整體實(shí)現(xiàn)盈利萬元。這些都清楚地表明了農(nóng)村信用社的經(jīng)營業(yè)績有了恢復(fù)性的改善，為農(nóng)村信用社進(jìn)一步深化改革、徹底擺脫經(jīng)營困境并走上良性發(fā)展軌道構(gòu)建了基礎(chǔ)平臺?？偟目磥恚r(nóng)信社業(yè)績的改善是外生性和內(nèi)生性因素綜合作用的結(jié)果。
（一）農(nóng)信社業(yè)績改善的外生因素分析
低利率與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化使農(nóng)信社獲得低成本融資條件。最近幾年，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化進(jìn)程加快，主要體現(xiàn)在三個方面：一是迅速增長的自由交易市場，擴(kuò)大了農(nóng)民與城市居民及企業(yè)的商品交換；二是農(nóng)產(chǎn)品價格的放開，促進(jìn)了包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的各生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的合理流動；三是大量涌出的農(nóng)村個體、集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高了農(nóng)產(chǎn)品貨幣化的程度，農(nóng)村貨幣流通量增加。這都為農(nóng)村信用社吸納更多、更低廉的資金創(chuàng)造了條件。年該縣存款規(guī)模為億元，利息支出萬元，實(shí)際存款付息率達(dá)到％，高于同期存款加權(quán)利率個百分點(diǎn)；到年，存款余額為億元，利息支出萬元，實(shí)際付息率僅為％。其中農(nóng)村定期儲蓄億元，占儲蓄存款的％，活期儲蓄占比較年增加了個百分點(diǎn)。而且，隨著存款規(guī)模的擴(kuò)大，邊際存款成本也呈下降趨勢。與此同時，貸款利率也有下調(diào)，但下調(diào)幅度明顯小于存款，使存、貸款利差卻由年的％變?yōu)楝F(xiàn)在的％，僅下降了個百分點(diǎn)，利差一直保持在較高水平。
中央銀行貨幣政策在解決農(nóng)信社資金問題的同時增加了農(nóng)信社收入。自年以來，中央銀行通過批準(zhǔn)動用存款準(zhǔn)備金、向信用社發(fā)放支農(nóng)再貸款等手段，對信用社實(shí)行政策傾斜，對引導(dǎo)信用社改進(jìn)信貸投向、緩解支付壓力、增強(qiáng)盈利水平都發(fā)揮了重大作用。幾年來，人民銀行累計向該縣農(nóng)村信用社發(fā)放支農(nóng)再貸款億元，年月末的余額達(dá)到了萬元，占農(nóng)業(yè)貸款余額的％；批準(zhǔn)動用存款準(zhǔn)備金累計萬元；累計發(fā)放短期再貸款萬元。這些貨幣政策的實(shí)施，一則在農(nóng)村資金需求旺盛、信用社資金不足的情況下，引導(dǎo)信用社開發(fā)了農(nóng)村信貸市場，穩(wěn)固了信用社在農(nóng)村信貸市場的地位；二則利率低，只相當(dāng)于存款成本的一半，按規(guī)定利率上浮后的利差達(dá)到％，僅年就為該縣農(nóng)村信用社帶來萬元的收益。
競爭對手的逐漸退出為農(nóng)信社發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境。近來，國有銀行逐漸在農(nóng)村金融市場上收縮機(jī)構(gòu)、精簡冗員，農(nóng)村基金會的清理整頓也基本宣告結(jié)束，使得農(nóng)信社在農(nóng)村金融市場上的競爭對手減少，競爭成本降低。據(jù)統(tǒng)計，在－年三年間，農(nóng)村信用社的存款代辦手續(xù)費(fèi)支出高達(dá)萬元。到年，手續(xù)費(fèi)支出降至萬元，相當(dāng)于以往平均水平的％。信用社營業(yè)費(fèi)用開支比年減少了萬元。而且，競爭對手的退出，農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍地位也隨之更加鞏固。自年起，該縣農(nóng)村信用社存款總額已達(dá)到億元，以年均％速度遞增，年新增貸款以％的速度遞增，貸款增量占當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)新增貸款的％。由于農(nóng)業(yè)貸款大量投入，該縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，地方政府給予了較高評價，行政干預(yù)逐年減少，信用社的經(jīng)營自主權(quán)得到前所未有的尊重，也確保了信用社在防范和化解金融風(fēng)險上有了更多的自主性和主動性。
準(zhǔn)予參與公開市場業(yè)務(wù)成為農(nóng)信社新的利潤增長點(diǎn)。近年來，人民銀行指導(dǎo)農(nóng)村信用社積極參與公開市場業(yè)務(wù)，開發(fā)新的資本運(yùn)營渠道。年，該縣農(nóng)村信用社年在貨幣市場業(yè)務(wù)方面的收益就達(dá)萬元，而且，通過靈活的資金調(diào)劑，還增強(qiáng)了整體資金的流動性。
（二）農(nóng)信社業(yè)績改善的內(nèi)生因素分析
大量農(nóng)業(yè)貸款的穩(wěn)定收益是農(nóng)信社業(yè)績改善的基本條件。被長期壓制的農(nóng)業(yè)貸款需求在農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)換“三農(nóng)”經(jīng)營方向后得到初步滿足。年，該縣農(nóng)村信用社通過開展“百萬農(nóng)戶工程”，實(shí)行農(nóng)戶聯(lián)保責(zé)任制等一系列活動，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展做文章。－年四年間，累計發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款億元，僅年至年月間就累計發(fā)放億元，使農(nóng)業(yè)貸款余額增加到億元，占整個貸款的％；貸款收息率與貸款執(zhí)行利率的差距由年的％，逐漸縮小到年的％。農(nóng)業(yè)貸款的高收益和低風(fēng)險，擴(kuò)大了信用社生息資產(chǎn)的基數(shù)。年，該縣農(nóng)村信用社生息資產(chǎn)只有億元，到年，生息資產(chǎn)為億元，這期間農(nóng)業(yè)貸款增加到億元，不良貸款比率也明顯下降。
引入競爭機(jī)制激活了農(nóng)信社內(nèi)部經(jīng)營活力。該縣農(nóng)村信用社通過形式多樣的競爭激發(fā)內(nèi)部經(jīng)營活力，開展了廣泛的崗位競聘制和客戶經(jīng)理制，優(yōu)勝劣汰，初步建立了能上能下的用人機(jī)制；打破固定工資制，在最低生活保障線基礎(chǔ)上核發(fā)基數(shù)工資，按績?nèi)〕?，不封頂，不保底，多勞多得，年末一次獎懲兌現(xiàn)。客戶經(jīng)理制的全面推開，調(diào)動了基層社積極性。年月，全縣已發(fā)展成熟的客戶經(jīng)理人，客戶經(jīng)理經(jīng)辦存款億元，貸款億元，分別占存、貸款總額的％和％。這對增強(qiáng)內(nèi)部活力、拓展市場空間、改進(jìn)金融服務(wù)都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
加強(qiáng)內(nèi)控制度成為農(nóng)信社增收節(jié)支的保障。經(jīng)過幾年的經(jīng)營實(shí)踐證明：強(qiáng)化成本控制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤最大化的關(guān)鍵。主要措施有：一是減少費(fèi)用開支。從聯(lián)社到基層社一次性核定費(fèi)用總額，對費(fèi)用實(shí)行超額不補(bǔ)，結(jié)余留用，此項措施的實(shí)施使年信用社業(yè)務(wù)費(fèi)用開支比年減少萬元。二是將利潤指標(biāo)一次核定到基層信用社。對利潤實(shí)行超獎欠罰，這樣每一個基層信用社，為完成利潤指標(biāo)必須改善資金吸存渠道，降低資金成本，僅儲蓄代辦費(fèi)用由最高年份的萬元，下降到年的萬元，到年末該縣信用社經(jīng)營成本比年下降個百分點(diǎn)。三是建立以聯(lián)社職能部門為主的內(nèi)部資金調(diào)控體系和業(yè)務(wù)監(jiān)管體系。主要負(fù)責(zé)轄內(nèi)資金余缺的調(diào)度、資金成本的核算、管理核銷呆壞賬貸款等，在總量、增量一定的情況下，提高資金的綜合運(yùn)用水平。通過有效的業(yè)務(wù)監(jiān)管，查處違規(guī)行為，并將其列入基層社法人績效考核的主要內(nèi)容，由于措施得力，信用社違規(guī)事件基本杜絕。
二、農(nóng)信社持續(xù)保持業(yè)績改善的對策分析
為確保農(nóng)村信用社的經(jīng)營業(yè)績持續(xù)改善，要特別注重對以下幾個問題的分析和研究。
政策依賴問題。目前在低成本、高比例的存貸款利差之外，對農(nóng)村信用社特有的優(yōu)惠政策主要有支農(nóng)再貸款、動用存款準(zhǔn)備金和允許參與貨幣市場等，尤其是不斷追加的支農(nóng)再貸款作為穩(wěn)健貨幣政策的基本工具，目的在于促使農(nóng)村信用社堅定支農(nóng)經(jīng)營方向、解決支付問題和增加盈利水平。但支農(nóng)再貸款既不是扶貧款，也不是救濟(jì)款，這種優(yōu)惠政策更不可能永遠(yuǎn)實(shí)施下去，它總會有個時間界限，隨著宏觀貨幣政策需要調(diào)整而隨時調(diào)整，央行再貸款也會逐步收回。而且，利率市場化改革在即，農(nóng)村利率將首先放開。到那時，利率水平隨行就市，利差水平將逐步縮小，盈利能力將隨之降低。因此，農(nóng)村信用社要準(zhǔn)確理解政策意圖，把握住機(jī)會，把優(yōu)惠政策有機(jī)地融入自身的經(jīng)營管理之中，切實(shí)增強(qiáng)支農(nóng)力度，增加盈利水平，打好長遠(yuǎn)發(fā)展所必需的物質(zhì)和客戶基礎(chǔ)。
壟斷惰性問題。國有金融機(jī)構(gòu)的退出并不能否認(rèn)農(nóng)村金融市場有巨大發(fā)展?jié)摿?；盡管農(nóng)村基金會等以清理整頓而告結(jié)束，但其曾經(jīng)占據(jù)一成左右的市場份額，已經(jīng)清楚地說明市場是有需求的，且這部分需求正是農(nóng)村信用社工作的遺漏。因此，如果農(nóng)村信用社不能正確地看待目前寬松的外部經(jīng)營環(huán)境，不能清醒地認(rèn)識并克服外部壟斷所引發(fā)的低效率和工作惰性，剛見起色的經(jīng)營業(yè)績可能會難以維持。
市場的淺層開發(fā)問題。盡管農(nóng)村信用社在支農(nóng)貸款投放方面做了不少努力，但巨大農(nóng)村金融市場潛力的開發(fā)仍將是長期艱巨的任務(wù)。據(jù)該縣調(diào)查，農(nóng)戶貸款需求的滿足率達(dá)到了％左右。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的資金需求沒有得到滿足。
為實(shí)現(xiàn)農(nóng)信社經(jīng)營業(yè)績的持續(xù)改善，當(dāng)務(wù)之急是要將外部因素有機(jī)融入到自身經(jīng)營之中，并加以吸收和消化，抓住有利時機(jī)，堅定支農(nóng)經(jīng)營方向，努力深化內(nèi)部改革，合理配置責(zé)任權(quán)利，打牢基礎(chǔ)，為信用社的長遠(yuǎn)發(fā)展建立穩(wěn)定的平臺。
農(nóng)村信用社改革方案篇五
近年來，為了促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量，我國提出了一系列農(nóng)村生化改革方案。這些方案涉及到農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面，其實(shí)質(zhì)是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一次重要嘗試。在我參與的農(nóng)村生化改革方案中，我不僅收獲到了改革成果的喜悅，還深刻體會到了農(nóng)村生化改革在實(shí)踐中的重要性與可行性。
一、農(nóng)村生化改革方案對農(nóng)民的期望
農(nóng)村生化改革方案的核心目標(biāo)是幫助農(nóng)民提高收入水平、提升生活品質(zhì)，同時推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過對種植和養(yǎng)殖方式的改革、對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工方式的調(diào)整等手段，方案希望讓農(nóng)民在提高生產(chǎn)效率的同時，更好地適應(yīng)市場需求，獲得更多的經(jīng)濟(jì)回報。在實(shí)踐中，我們看到，這些措施的確為許多農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的福利，比如獲得了更穩(wěn)定的銷售渠道、更多的收益等。在這個過程中，農(nóng)民也逐漸轉(zhuǎn)變了從過去的“以種植和養(yǎng)殖為生”到現(xiàn)在的“以市場需求為導(dǎo)向”的經(jīng)營理念。
二、農(nóng)村生化改革方案對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)
除了改善農(nóng)民生活外，農(nóng)村生化改革方案還對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。特別是在種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的升級轉(zhuǎn)型方面，方案引發(fā)了地方政府和企業(yè)的積極響應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)得到了擴(kuò)大生產(chǎn)和升級進(jìn)步的機(jī)會，而地方政府也明顯感到了生活水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的正相關(guān)關(guān)系。在這一過程中，農(nóng)村生化改革方案成為了地方建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑和平臺。
三、農(nóng)村生化改革方案的新技術(shù)和模式
實(shí)施農(nóng)村生化改革方案不僅僅是提高當(dāng)?shù)厝藗兩钯|(zhì)量的過程，還是推進(jìn)科技和制造業(yè)發(fā)展的過程。通過對農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)科技的加強(qiáng)，方案開辟出了一條創(chuàng)新發(fā)展的新路子。例如，現(xiàn)在大量的數(shù)字技術(shù)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到應(yīng)用，模擬莊稼生長規(guī)律、耕作線路等技術(shù)為現(xiàn)代種植業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)作出了很好的貢獻(xiàn)。此外，在種植和養(yǎng)殖方式的改革過程中，更多的新技術(shù)和新模式得到應(yīng)用，有效提高了生產(chǎn)效率，讓生產(chǎn)成本與回報率之間達(dá)到良好平衡。
四、農(nóng)村生化改革方案的總結(jié)與展望
農(nóng)村生化改革方案的實(shí)行，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了不少機(jī)會和福利，并為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了可喜成績。在這一過程中，人們也不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在不斷完善方案和加強(qiáng)協(xié)作的過程中不斷推進(jìn)。隨著更多新技術(shù)的應(yīng)用與不斷提升，我們有理由相信，未來農(nóng)村生化改革方案的功效還會有所提高，同時也促進(jìn)城市和農(nóng)村兩地之間的差距縮小甚至消失。
五、我的體會與思考
作為農(nóng)村生化改革方案的一份子，我深深體會到該方案在多方面的重要意義和現(xiàn)實(shí)價值。比如，那些舊有的模式可能會限制生產(chǎn)效率和質(zhì)量，更科學(xué)的種植和養(yǎng)殖方式可以提高生產(chǎn)資本利用效率和產(chǎn)品品質(zhì)，同時更好適應(yīng)市場需求和消費(fèi)者口味。在這一過程中，創(chuàng)新和新技術(shù)革命的推進(jìn)，也將在很大程度上推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村現(xiàn)代化和早日實(shí)現(xiàn)我們的榮譽(yù)自定義。
農(nóng)村信用社改革方案篇六
當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)農(nóng)村生化改革已成為必然之選。為了促進(jìn)農(nóng)村生化改革的順利進(jìn)行，若干部門日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村生化改革的指導(dǎo)意見》，提出了一系列改革方案。本文將從實(shí)踐中出發(fā)，結(jié)合個人經(jīng)驗(yàn)和思考，探討這些方案的可行性和意義，為促進(jìn)農(nóng)村生化改革提供一些有益的啟示和幫助。
【主體】
一、良好的宣傳和教育是關(guān)鍵
農(nóng)村發(fā)展的良好前景和生化改革的實(shí)施意義需要大力宣傳和教育，讓廣大農(nóng)民逐漸了解和認(rèn)同生化改革的意義和重要性。在實(shí)際實(shí)施生化改革方案的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常有一些農(nóng)民因?yàn)閷ιa(chǎn)方式改變的不適應(yīng)而選擇放棄，最后結(jié)果是虧本。因此，教育農(nóng)民要加強(qiáng)，尤其是要注重普及具體的操作方法和技術(shù)，讓農(nóng)民更好地理解如何應(yīng)用改革方案來提高生產(chǎn)效益。只有在農(nóng)民的積極參與和合理引導(dǎo)下，生化改革才能夠走向成功。
二、廢棄資源和廢棄物的再應(yīng)用是有益的
農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)都是自給自足的生活形態(tài)，因此資源利用必須非常注意。充分利用剩余的廢棄物和廢料是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和社會質(zhì)量的重要方法。此外，此類素材的應(yīng)用也有助于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，提高當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)水平，形成自給自足的良好氣氛和堅實(shí)基礎(chǔ)。只要我們能切實(shí)的推廣 和應(yīng)用這些方案，就能夠讓農(nóng)村地區(qū)業(yè)務(wù)效益得到提高。
三、比較成本和效益，優(yōu)化生產(chǎn)流程
一個方案的實(shí)施，必須要考慮投入產(chǎn)出比。對于大多數(shù)農(nóng)村區(qū)域，由于投入和資金不充足，會選擇保守性盲目地選擇最優(yōu)價值方案，而忽視了比較成本和效益。這將導(dǎo)致農(nóng)村生化改革過程的極大浪費(fèi)。為了避免這種情況的發(fā)生，我們應(yīng)該仔細(xì)評估不同方案的成本和效益，以找出最佳的方案。
四、推廣技術(shù)和培訓(xùn)人才是可持續(xù)發(fā)展的重要保障
農(nóng)村地區(qū)的人才儲備不足是制約農(nóng)村生化改革的瓶頸。移植先進(jìn)的技術(shù)和知識，提高農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)和實(shí)際操作能力，有利于優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量。 此外，優(yōu)秀人才的引導(dǎo)和帶動，對于在農(nóng)村區(qū)域推廣技術(shù)和培訓(xùn)需要的人才也很重要。 因此,大力發(fā)展農(nóng)村科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)工程，建設(shè)農(nóng)村專業(yè)培訓(xùn)和驗(yàn)證平臺、張老師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，有助于提升生化改革的水平。
五、建立支持和獎勵政策，激發(fā)活力和創(chuàng)新精神
生化改革方案的實(shí)施需要政策和制度的保障。建立科學(xué)和合理的支持和獎勵制度，為投資者提供合理的支持和激勵，有助于構(gòu)建正面的環(huán)境和良好的發(fā)展氛圍，同時也有助于吸引新的人才，并激發(fā)人們的創(chuàng)新精神，更好的推進(jìn)生化改革事業(yè)。因此，優(yōu)化財政政策，完善稅收制度，促進(jìn)投資企業(yè)、機(jī)構(gòu)的參與和合作，有助于推動農(nóng)村生化改革。
【結(jié)論】
生物技術(shù)的快速發(fā)展為農(nóng)村生化改革提供了前所未有的機(jī)遇，加快推進(jìn)農(nóng)村生化改革方案也成為當(dāng)務(wù)之急。只有在政策、技術(shù)及社會方面共同配合下才能實(shí)現(xiàn)事業(yè)的長遠(yuǎn)神韻。唯有這些科學(xué)、技術(shù)發(fā)展才能為農(nóng)村地區(qū)的命運(yùn)做出更為重要的貢獻(xiàn)。我們也有理由相信，在未來的日子里，不斷發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村生化改革將會取得更加顯著的成效。
農(nóng)村信用社改革方案篇七
摘要：歷史給予我們的是時代的痕跡，歷史是我們研究世界的一個獨(dú)特視角，透過歷史我們可以更好的看到時代的發(fā)展，讓我們在現(xiàn)在的今天更好的回首歷史，感受歷史帶給我們的震懾。本文針對高中歷史進(jìn)行了深入的研究，希望可以在今后的教學(xué)過程中，教師們可以不斷改進(jìn)教學(xué)模式，促進(jìn)學(xué)生歷史水平的提高，培養(yǎng)學(xué)生的愛國意識。
關(guān)鍵詞：新課改；歷史；教學(xué)；有效性
關(guān)于歷史的教學(xué)在新課程改革的當(dāng)下，不少人提出了新的教學(xué)方法。傳統(tǒng)的教學(xué)方式已經(jīng)不適合當(dāng)前的教學(xué)發(fā)展?fàn)顩r，雖然教師不斷對教學(xué)方式進(jìn)行改進(jìn)，在教學(xué)思路改進(jìn)上取得了不小的成就，但是在某些方面依然存在著問題。當(dāng)前高中歷史教學(xué)主要以“灌輸式”“論證式”和“表演式”為主，這些模式導(dǎo)致了教師主要以完成教學(xué)大綱內(nèi)容為目的，學(xué)生則以死背硬記書本知識為主，忽視了對學(xué)生歷史思維能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)?；咏虒W(xué)模式、情景教學(xué)模式、開放教學(xué)模式、多樣化教學(xué)模式應(yīng)成為高中歷史教學(xué)模式創(chuàng)新的目標(biāo)與方向。因此我們應(yīng)該對于教學(xué)方式進(jìn)行探究，進(jìn)一步改進(jìn)這些問題，不斷地與時俱進(jìn)，從而使學(xué)生愛上歷史。這篇文章主要對新課程改革下的高中歷史教學(xué)方法進(jìn)行探究，希望可以對廣大教師進(jìn)行歷史教學(xué)有所啟示。
1促進(jìn)高中歷史教學(xué)方式創(chuàng)新的意義
好的教學(xué)方式是我們?nèi)〉谜n堂有效性的一個重要方面，加強(qiáng)對歷史教學(xué)方法的探究是非常有必要的，它可以讓我們的學(xué)生更好的學(xué)習(xí)歷史，讓歷史在新的時代歷久彌新，煥發(fā)出新的時代活力；它可以適度培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，鍛煉學(xué)生史學(xué)思維的能力，幫助學(xué)生在遇到問題時采用多角度去思考問題；它可以增強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，幫助學(xué)生樹立正確的歷史觀，對于我們時代的演進(jìn)有一個更清晰的認(rèn)識，幫助我們學(xué)生個人能力的提高。歷史作為初高中學(xué)生必修的一門課程，有其嚴(yán)密的結(jié)構(gòu)體系與特殊的教育功能。它能開闊學(xué)生的視野，健全學(xué)生的人格，發(fā)展學(xué)生的智力。作為一名優(yōu)秀的歷史教師，我們應(yīng)該在平時的教學(xué)過程中加強(qiáng)對教學(xué)方式的創(chuàng)新，從而幫助學(xué)生更好的成長。
2當(dāng)前歷史教學(xué)中出現(xiàn)的問題
2．1教師教學(xué)方法存在偏差，課堂有效性低：
受傳統(tǒng)教學(xué)觀念的影響，廣大教師依然把成績看作是衡量一個學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)。在平時的教學(xué)過程中教學(xué)方法陳舊單一，忽略實(shí)踐活動，不重視調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，忽視了對學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)，只是在加大作業(yè)量、增加考試上下功夫，加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，在倡導(dǎo)學(xué)生“減負(fù)”的當(dāng)下，這樣的教學(xué)模式進(jìn)一步加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，不僅讓學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)更加繁重，也加劇了學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)，給學(xué)生帶來了更大的心理壓力，學(xué)生不再為學(xué)習(xí)知識而感到快樂，課堂積極性下降，從而導(dǎo)致了課堂的有效性較差，難以取得理想的課堂效果。
2．2教師自身素質(zhì)不高，教學(xué)思維存在問題：
在平時的教學(xué)過程中，我們的教師自身的素質(zhì)不高，不能很好的發(fā)散學(xué)生的思維，拓展學(xué)生的知識面，對于學(xué)生提出的一些問題不能做出詳細(xì)的解釋。在整個教學(xué)過程中，教師不去尋找別的可能性，也不鼓勵學(xué)生有不同的看法，總是要求學(xué)生同自己的想法一致。這樣的教學(xué)造成學(xué)生毫無創(chuàng)新意識，也不可能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力。而今天的社會最需要的就是創(chuàng)造、創(chuàng)新，而不是已有知識的重復(fù)，教師的這種教學(xué)思維很明顯對于學(xué)生能力和水平的提高是不利的。受傳統(tǒng)觀念的影響，教師基本采用“灌輸式”的教學(xué)方式，沒有有效地教會學(xué)生如何自主學(xué)習(xí)、學(xué)會學(xué)習(xí)、提高學(xué)習(xí)能力。因而，學(xué)生只是處于被動的地位，只是一味地接受知識卻不能適應(yīng)社會的發(fā)展。
3促進(jìn)高中歷史教學(xué)有效性的教學(xué)策略
3．1加強(qiáng)師生之間的交流，營造愉快的課堂氣氛：愛因斯坦曾經(jīng)說過：“興趣是最好的老師。”我們教師在課下加強(qiáng)與學(xué)生之間的交流，真正掌握學(xué)生想要什么，學(xué)生期待怎樣的教學(xué)模式，怎樣才能實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)知識的最大化，讓同學(xué)們樂意去接受知識，增強(qiáng)學(xué)生對歷史的了解以及學(xué)習(xí)。在平時的教學(xué)過程中我們要加強(qiáng)互動式教學(xué)模式的應(yīng)用，這就要求我們教師教師備課中，不僅要理清歷史事實(shí)，而且還要考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀和認(rèn)知情況；教師在授課時，既要提供大量的背景知識，又要培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和解決問題的能力。同時，學(xué)生需要根據(jù)既成的歷史事實(shí)發(fā)表自己不同的看法，然后在教師的引導(dǎo)下進(jìn)行探討，從而發(fā)現(xiàn)新的歷史問題和形成新的.歷史認(rèn)識。這種教學(xué)模式完全不同于“灌輸式”的教育，可以幫助學(xué)生更好的理解教材知識，幫助學(xué)生更好的理解歷史。
3．2實(shí)行歷史重現(xiàn)，加強(qiáng)情境教學(xué)：
歷史針對這門學(xué)科而言，我們可以進(jìn)行歷史回顧和歷史重現(xiàn)，我們在平時的教學(xué)活動中，我們要加強(qiáng)學(xué)生對于歷史的重溫，對于那些歷史事件可以有條件的進(jìn)行回顧。在歷史教學(xué)中，教師可以從歷史人物或事件入手，通過情景教學(xué)使學(xué)生感受到歷史發(fā)展的脈絡(luò)。同時，教師也可以帶領(lǐng)學(xué)生走出課堂，進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐學(xué)習(xí)，直接在充滿歷史氣息的歷史博物館等地方進(jìn)行情景教學(xué)，從而增強(qiáng)學(xué)生對中華文化的歸屬感和認(rèn)同感。在提高學(xué)生成績的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生對于歷史有一個全新的認(rèn)識。同時，我們教師可以在平時的教學(xué)過程中，設(shè)計相關(guān)的話劇，讓學(xué)生們?nèi)パ菔練v史上所發(fā)生的事情，例如我們學(xué)春秋戰(zhàn)國的時候，我們可以讓學(xué)生排演一場話劇，讓學(xué)生在演示那個割據(jù)的時代。
3．3實(shí)行多樣化教學(xué)，發(fā)展學(xué)生個性：
多樣化教學(xué)模式是指在高中歷史教學(xué)模式中教師可以采取靈活多變的教學(xué)方法，如研討游戲法、參觀日記法、自由論壇法等。我們教師也應(yīng)該抓住現(xiàn)代科技帶來的契機(jī)，在平時的教學(xué)中融入多媒體教學(xué)，豐富課堂形式，但不管是采取哪種教學(xué)方法，都要以歷史事實(shí)為基礎(chǔ)，然后富于它多種形式，從而增加歷史學(xué)習(xí)的趣味性。我們可以將一些難懂的歷史知識以知識框架的形式展示給學(xué)生，并錄制或者在網(wǎng)上搜索有關(guān)王朝興替、大國崛起的視頻，利用網(wǎng)絡(luò)資源尋找關(guān)于歷史上的各類事件和各種人物，更好的促進(jìn)學(xué)生個性的發(fā)展。
4結(jié)束語
總之，高中歷史教學(xué)模式的創(chuàng)新不僅有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，也可以促進(jìn)素質(zhì)教育的全面發(fā)展。為了我們教育事業(yè)的更好發(fā)展，我們必須對教學(xué)進(jìn)行細(xì)致的探究，尋找更適合學(xué)生的學(xué)習(xí)思路去進(jìn)行教學(xué)，讓歷史的光輝鉛華洗盡，在新的時代依然閃光，讓我們的學(xué)生更好的了解歷史，感悟歷史。這篇文章針對創(chuàng)新高中歷史教學(xué)方式提出了相關(guān)的教學(xué)策略，希望在今后的教學(xué)過程中可以對教師教學(xué)有所借鑒，切實(shí)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和能力，切實(shí)提高學(xué)生的歷史水平和能力，塑造學(xué)生健全的人格。
農(nóng)村信用社改革方案篇八
近年來，我國農(nóng)村改革方案不斷推進(jìn)，為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用。作為一名生活在農(nóng)村的人，我深刻感受到了農(nóng)村改革帶來的變化。下面我就結(jié)合自身經(jīng)歷，從不同角度來闡述我對月農(nóng)村改革方案的心得體會。
首先，月農(nóng)村改革方案深化了土地制度改革。過去，農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)受到很多限制，導(dǎo)致農(nóng)民無法充分利用土地資源實(shí)現(xiàn)增收。而月農(nóng)村改革方案突破了這個限制，允許土地承包經(jīng)營權(quán)、土地流轉(zhuǎn)權(quán)的有序轉(zhuǎn)讓，從而促進(jìn)了農(nóng)村土地的集約化經(jīng)營和規(guī)?；?jīng)營。我所在的村莊就開展了土地流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)，通過合作社集體經(jīng)營，提高了土地的利用率，增加了收入來源。
其次，月農(nóng)村改革方案促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧成為村里最重要的方向之一，政府為我們提供了多種扶貧政策，如購買農(nóng)機(jī)具、發(fā)放良種種子等。利用這些政策，很多農(nóng)民開始轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。例如，我們村就大力發(fā)展果蔬種植業(yè)，借助市場銷售渠道的擴(kuò)張，農(nóng)民的收入逐年增加。同時，政府還鼓勵農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等，為增加農(nóng)民收入提供了新的途徑。
月農(nóng)村改革方案還加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在過去，我們村的道路狹窄，交通不便，給我們的生活帶來了很多不便。但是，自從月農(nóng)村改革方案實(shí)施以來，政府開始注重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村公路的修建?，F(xiàn)在，我們村的道路寬敞平整，交通便利，不僅解決了農(nóng)村居民的出行問題，也便于農(nóng)產(chǎn)品的銷售。此外，電信、供電等方面的改革也帶來了巨大的改變，加速了信息在農(nóng)村的傳播和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
與此同時，月農(nóng)村改革方案注重了農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。過去，因?yàn)槿狈?quán)益保護(hù)機(jī)制，農(nóng)民容易受到侵害，而且很難維權(quán)。但是，隨著改革的深入，政府建立了相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制，對農(nóng)民的權(quán)益進(jìn)行了保護(hù)。比如，在土地流轉(zhuǎn)中，政府嚴(yán)禁強(qiáng)制流轉(zhuǎn)和非法占地行為，確保農(nóng)民權(quán)益不受損害。同時，政府還加大了對農(nóng)民工的保護(hù)力度，推動了農(nóng)民工工資保障的制度化。這些措施有效地維護(hù)了農(nóng)民權(quán)益，讓農(nóng)民能夠安心勞動、放心經(jīng)營。
總的來說，月農(nóng)村改革方案深化了土地制度改革，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且保護(hù)了農(nóng)民的權(quán)益。在這些改革措施的推動下，我所在的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，農(nóng)民們的生活水平也得到明顯提高。然而，我們也應(yīng)該看到，農(nóng)村改革還存在一些問題和挑戰(zhàn)，比如土地流轉(zhuǎn)中存在的規(guī)模效益問題、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢等。在今后的工作中，相關(guān)部門還需要進(jìn)一步完善與農(nóng)村改革相關(guān)的政策，解決農(nóng)村發(fā)展中的困難和問題，進(jìn)一步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
農(nóng)村信用社改革方案篇九
摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入進(jìn)行以及我國金融體制改革的不斷深入，農(nóng)村金融的重要性越來越突出，因此，農(nóng)村信用社必須要思考如何來應(yīng)對這一發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對于企業(yè)來說，構(gòu)建和培育核心競爭力，是在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。文章主要分析了核心競爭力下農(nóng)村信用社創(chuàng)新發(fā)展的必要性，并在此基礎(chǔ)上提出具體實(shí)施途徑。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；核心競爭力；金融體制改革；農(nóng)村金融；金融機(jī)構(gòu)文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a
當(dāng)今社會，農(nóng)村信用社作為我國的合作性金融機(jī)構(gòu)，它在我國金融體系中占據(jù)著重要的地位，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有積極的促進(jìn)作用，是農(nóng)村金融市場的主力軍。與四大商業(yè)銀行相比，農(nóng)村信用社的知名度比較低，不過它具有數(shù)量最多的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、員工數(shù)量以及最大的存貸款規(guī)模，這是其他金融機(jī)構(gòu)所不能比擬的。隨著社會信息化的發(fā)展和金融市場競爭的日益激烈，農(nóng)村信用社面臨著如何發(fā)展和提升自身的核心競爭力的重要問題。另外，中央第三次全國金融工作會議的召開中也對當(dāng)前信用社的改革對其未來發(fā)展的重要性以及其在農(nóng)村金融體系中的重要地位進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)和明確。由此可見，農(nóng)村信用社的創(chuàng)新和發(fā)展成為農(nóng)村金融體制改革的必然趨勢。
農(nóng)村信用社改革方案篇十
摘要：企業(yè)統(tǒng)計是一套企業(yè)內(nèi)部制度，近幾年政府統(tǒng)計行為與企業(yè)統(tǒng)計行為的并存，使得企業(yè)統(tǒng)計職能并沒有真正的發(fā)揮出自身的作用，基于此種情況，對企業(yè)統(tǒng)計進(jìn)行改革是必然的趨勢，本文就針對市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)統(tǒng)計改革進(jìn)行分析和探討。
關(guān)鍵詞：企業(yè)統(tǒng)計；計劃經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)計主體；改革；探討
在企業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中，企業(yè)統(tǒng)計是必不可少的工具之一，但是我國的大部分企業(yè)統(tǒng)計資料的來源相對比較單一，很多企業(yè)基本上都是公用同一個渠道去獲取信息，再加上市場經(jīng)濟(jì)體制的改革打破了計劃經(jīng)濟(jì)對企業(yè)的約束，這也會間接對企業(yè)統(tǒng)計造成很大的影響。
1市場經(jīng)濟(jì)對企業(yè)統(tǒng)計的影響
1.1企業(yè)統(tǒng)計工作職能的改變
在計劃經(jīng)濟(jì)時期，我國的企業(yè)統(tǒng)計只是注重考核國家計劃指標(biāo)的完成情況，因此當(dāng)時主要的職能只有檢查和監(jiān)督，其統(tǒng)計工作也就自然而然地變成了規(guī)定的報表，這時對統(tǒng)計職能的使用還不是特別的全面，像統(tǒng)計的能動作用就沒有得到發(fā)揮，現(xiàn)如今更是難以滿足市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)管理需求，所以說要及時創(chuàng)建一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、符合企業(yè)發(fā)展指標(biāo)的體系，將企業(yè)的統(tǒng)計職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯訁⑴c企業(yè)經(jīng)營管理。
1.2拓展了企業(yè)統(tǒng)計的范圍
傳統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)計工作都是以企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計和事后的統(tǒng)計為主，將企業(yè)統(tǒng)計的空間控制在企業(yè)內(nèi)部，有利于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營成果的分析，而將企業(yè)統(tǒng)計的時間控制在計劃經(jīng)濟(jì)發(fā)生之后，這時已經(jīng)發(fā)生的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動就會對企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營情況進(jìn)行考核，但是這樣一來，企業(yè)就缺少了有效的橫向?qū)Ρ龋髽I(yè)只是掌握了內(nèi)部的信息，對企業(yè)外部的信息都沒有一個詳細(xì)的記錄，這樣就沒有辦法使企業(yè)在市場競爭中占據(jù)一席之地，而面對激烈的市場競爭，企業(yè)要將視野放在整個市場上，要改變傳統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)計觀念，以大信息量作為企業(yè)統(tǒng)計的宗旨，積極的去拓展企業(yè)統(tǒng)計的空間范圍，多增加企業(yè)外部的環(huán)境統(tǒng)計。此外，需要注意的是，要在擴(kuò)大空間范圍的同時，還要進(jìn)一步超越原有的時間界限，不能夠讓企業(yè)的統(tǒng)計始終處于事后統(tǒng)計的現(xiàn)象上，應(yīng)該做到的是企業(yè)在遇到事情之前有預(yù)測、在事情發(fā)生的過程中有監(jiān)測、在事情發(fā)生之后有總結(jié)的一種統(tǒng)計模式，從而形成一個對企業(yè)發(fā)展有效的統(tǒng)計信息系統(tǒng)。
1.3企業(yè)統(tǒng)計資料來源的改革
首先，我們要加強(qiáng)調(diào)查資料的來源，盡量多利用一些間接的統(tǒng)計信息，還可以通過一些民間機(jī)構(gòu)去獲取統(tǒng)計信息，因?yàn)檫@些民間機(jī)構(gòu)所掌握的信息是最雜的，同時也是最全的，只要我們用心去尋找，就可以找到有利于企業(yè)發(fā)展的有效信息，其實(shí)企業(yè)的統(tǒng)計工作對整個企業(yè)的發(fā)展來講是至關(guān)重要的。作為現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計，一定要打破傳統(tǒng)統(tǒng)計制度的限制，擺脫過去的消極觀念，積極發(fā)揮統(tǒng)計工作的潛在能力，讓其真正的成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中不可缺少的一個重要的組成部分。
農(nóng)村信用社改革方案篇十一
10月14日，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十五次會議。書記、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐景顏主持會議并講話，副書記、市長、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長宋軍繼，市政協(xié)主席趙慶忠，市人大常委會第一副主任李吉增，副書記、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳平，領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席會議。市國資委、市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志，改革辦工作人員列席會議。
會議審議并原則通過了《聊城市深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》和《聊城市市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施方案》，要求進(jìn)一步修改完善后，按程序報批印發(fā)實(shí)施;聽取了改革辦《關(guān)于我市各縣(市區(qū))改革推進(jìn)工作的督察報告》，并就報告中提出的縣(市區(qū))改革力量配備、召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議等問題進(jìn)行了研究。
會議指出，黨中央對“三農(nóng)”工作高度重視，不斷加大力度推進(jìn)新形勢下農(nóng)村改革?！读某鞘猩罨r(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》緊密結(jié)合我市實(shí)際，明確推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等5大領(lǐng)域27項改革，目標(biāo)明確，措施具體，操作性強(qiáng)，各級各部門要齊心協(xié)力抓好組織落實(shí)，推動我市農(nóng)村改革健康發(fā)展。
會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，能更好地滿足人民群眾法律服務(wù)需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)法律服務(wù)均等化、一體化，要加快構(gòu)建實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，努力打造城鎮(zhèn)半小時、農(nóng)村一小時公共法律服務(wù)圈。
會議指出，法律援助有利于維護(hù)社會公平正義，是一項重要的民生工程，要不斷提高法律援助工作的標(biāo)準(zhǔn)和水平，形成工作合力，保證低收入困難群眾及時獲得有效的法律幫助，建設(shè)平安聊城、法治聊城，促進(jìn)社會公正和諧。
會議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，是推進(jìn)收入分配制度改革的一項重要內(nèi)容，市人社局、國資委等有關(guān)部門要加強(qiáng)教育引導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保改革舉措落地見效。
會議指出，要認(rèn)真貫徹國家總書記的講話精神，把縣(市區(qū))改革力量配足配強(qiáng)，打通服務(wù)群眾最后一公里。各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要學(xué)習(xí)改革，研究改革，摸索改革規(guī)律，掌握改革方法，提高推進(jìn)改革工作的水平。時間已進(jìn)入第四季度，有關(guān)部門要對照上級改革要求，對照目標(biāo)任務(wù)，按照規(guī)定進(jìn)度，將改革任務(wù)不折不扣落實(shí)好，把我市全面深化改革工作引向深入。
徐景顏在講話中強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)改革督察作為傳導(dǎo)責(zé)任和壓力、促進(jìn)改革落實(shí)的重要手段，抓好全市改革督察工作。一要充分認(rèn)識改革督察的重要意義，不僅要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也要察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)，確保各項改革舉措落地生效。二要明確改革督察的主要內(nèi)容。通過盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使督察精準(zhǔn)發(fā)力，緊緊扣住促進(jìn)改革落實(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)。三要構(gòu)建改革大督察工作格局。要明晰督察責(zé)任，改革辦、各專項小組、改革任務(wù)牽頭單位和各縣(市區(qū))各負(fù)其責(zé)，形成上下貫通、橫向聯(lián)動、覆蓋全市的督察工作格局。四要創(chuàng)新督察方式。綜合采取日常督察、重點(diǎn)督察、全面督察、第三方評估等方式，深入一線，形成督察合力，豐富督察內(nèi)容，提高督察效果。五要不斷提高改革督察工作實(shí)效。要充分利用督察成果，建立起“督辦-催辦-通報-問責(zé)”機(jī)制，逐項推進(jìn)落實(shí)、逐項對賬消號。要嚴(yán)明責(zé)任追究，建立督察工作通報制度，發(fā)揮好示范和導(dǎo)向效應(yīng)。
農(nóng)村信用社改革方案篇十二
《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決我國“三農(nóng)”問題的根本途徑，必須堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
發(fā)展新型城鎮(zhèn)化不意味著讓農(nóng)村凋敝
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和建管機(jī)制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬多、缺口大，補(bǔ)足短板的關(guān)鍵是建立長效投入機(jī)制?！斗桨浮诽岢?，進(jìn)一步加大公共財政投入力度，積極引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營。探索建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享的機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，建立自下而上的民主決策機(jī)制。
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要加快形成新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動機(jī)制。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一體兩翼，二者協(xié)調(diào)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化決不意味著讓農(nóng)村凋敝。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須切實(shí)解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城輕鄉(xiāng)的問題?！斗桨浮诽岢鲆晟瞥青l(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。構(gòu)建適應(yīng)我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃編制體系，盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，提高規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性，強(qiáng)化規(guī)劃約束力和引領(lǐng)作用。
鼓勵地方開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)制度改革試點(diǎn)
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要推進(jìn)形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制。長期以來，農(nóng)村居民享受到的基本公共服務(wù)比城市居民面更窄、水平更低。為此，《方案》提出要完善縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，健全全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推進(jìn)最低生活保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵地方開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)制度改革試點(diǎn)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要進(jìn)一步健全有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制。《方案》從加快推進(jìn)戶籍制度改革和完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度兩大方面著手，提出了明確要求。細(xì)化完善和實(shí)施差別化落戶政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶并享有與城鎮(zhèn)居民同等權(quán)利，有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快建立和實(shí)施居住證制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，把進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系。同時，要切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。多管齊下，逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進(jìn)得來、住得下、融得進(jìn)、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)，讓他們有尊嚴(yán)地變成新市民。
探索開展以村民小組、自然村和農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點(diǎn)
隨著市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村的組織結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系深刻調(diào)整，農(nóng)民的思想觀念、行為方式明顯變化。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，《方案》從頂層設(shè)計層面明確了加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理的基本遵循。
搞好鄉(xiāng)村治理，關(guān)鍵在于堅持發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。無論農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟(jì)社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖，核心作用不能削弱。按照全面從嚴(yán)治黨的新要求，《方案》從充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級黨組織班子建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)基層政治生活、加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)等幾個方面，做出了重要部署，旨在保持農(nóng)村基層黨組織的純潔性和凝聚力，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾共同脫貧致富奔小康的能力，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。
發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，必須健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的'新變化和農(nóng)民群眾的新要求，必須進(jìn)一步完善村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式?！斗桨浮诽岢隽舜迕褡灾蜗蛏蠑U(kuò)展和向下延伸的新思路，就是在有實(shí)際需要的地方，依托土地等集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會治理資源，開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn);在已經(jīng)建立新型農(nóng)村社區(qū)的地方，開展以農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)的新變化，《方案》要求研究明確村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能定位及相互關(guān)系。在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、組建農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織的地區(qū)，探索剝離“兩委”對集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的職能，開展實(shí)行“政經(jīng)分開”試驗(yàn)，完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制。
農(nóng)村信用社改革方案篇十三
12日上午，珠海書記郭元強(qiáng)主持召開常委擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)國家總書記在農(nóng)村改革座談會上的重要講話和全省深化農(nóng)村改革工作會議精神、國家總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的重要講話精神、胡春華書記在省委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話精神，研究珠海貫徹落實(shí)意見;聽取珠海先進(jìn)裝備制造業(yè)工作匯報，部署有關(guān)工作。
會議強(qiáng)調(diào)，國家總書記在農(nóng)村改革座談會上的重要講話具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，是做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到國家總書記的重要講話和全省深化農(nóng)村改革工作會議精神上來，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。要積極穩(wěn)妥全面深化農(nóng)村改革，認(rèn)真對照國家總書記重要講話精神，進(jìn)一步梳理、完善、優(yōu)化珠海農(nóng)村改革工作方案，讓農(nóng)村改革成果惠及廣大農(nóng)民群眾。要緊緊扭住“三大任務(wù)”不放松，通過構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);通過構(gòu)建長效政策機(jī)制，提升民生保障水平，增加農(nóng)民收入;加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，打造一批各具特色的示范點(diǎn)，帶動全市新農(nóng)村建設(shè)上水平、成典范。要加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委(黨組)要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動珠海農(nóng)村改革工作走在全省前列，為全國農(nóng)村改革作出示范。
會議強(qiáng)調(diào)，各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹國家總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的重要講話精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)珠海網(wǎng)信事業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市。要堅持安全和發(fā)展同步推進(jìn)的原則，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局高度對全市網(wǎng)信工作認(rèn)真梳理、統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、加快推進(jìn)。要加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民。要突出工作重點(diǎn)，推動珠海網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作上新水平。加快網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施和智慧城市建設(shè)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)及信息化產(chǎn)業(yè)，爭取更多科技含量高、產(chǎn)出效益好的企業(yè)落戶珠海。扎實(shí)抓好網(wǎng)絡(luò)信息安全，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。進(jìn)一步加大人才引進(jìn)和體制機(jī)制改革力度，建設(shè)高水平人才隊伍。
會議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡春華書記在省委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，推動珠海黨建工作邁上新臺階。要扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力營造濃厚輿論氛圍，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的實(shí)際效果。抓好市區(qū)鎮(zhèn)換屆工作，確保換屆風(fēng)清氣正，選好干部配強(qiáng)班子。全面推進(jìn)基層黨建工作，扎實(shí)抓好基層治理。堅持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐斗爭，認(rèn)真做好規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為試點(diǎn)工作。要落實(shí)好各級黨委抓黨建的主體責(zé)任。以強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)為重點(diǎn)，以制度機(jī)制為保障，以責(zé)任考核為導(dǎo)向，推動全面從嚴(yán)治黨的各項任務(wù)落地生根。
會議強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識加快先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，以“踏石有印、抓鐵有痕”的`精神和狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，全力推動珠海先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，讓珠海真正成為珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的龍頭。要突出問題導(dǎo)向，加大招商引資力度，狠抓簽約項目落地，加快在建項目建設(shè)，確保順利完成省下達(dá)的各項任務(wù)。
會議還研究了其他事項。
農(nóng)村信用社改革方案篇十四
一、問：什么是“三變”改革？
答：是指通過市場化運(yùn)作方式，深入開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等三項改革，將農(nóng)村集體、農(nóng)民的“死資源”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”，讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益，進(jìn)一步增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，切切實(shí)實(shí)讓農(nóng)民富起來，簡稱“三變”改革。
2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平總書記首次提及“三變”改革，他指出，要通過改革創(chuàng)新，要讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困群眾增收。
2017年2月5日，“三變”改革作為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號文件，文件指出，要從實(shí)際出發(fā)，探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有效途徑，鼓勵地方開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力，進(jìn)一步增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村改革發(fā)展。
二、問：“三變”改革在我國什么地方取得了顯著成效？
答：2014年以來，六盤水市探索推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民群眾增收、農(nóng)村生態(tài)增值，改革工作取得了顯著成效。目前，六盤水市“三變”改革已覆蓋65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個社區(qū)（街道）、881個行政村、29個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)。土地承包經(jīng)營權(quán)入股163.49萬畝，整合財政資金7.83億元，撬動村集體自有資金1.26億元、農(nóng)戶自有資金5.07億元、經(jīng)營主體資金44.98億元參與入股。共有49.32萬農(nóng)戶成為股東（其中貧困戶13.97萬戶），帶動162.03萬農(nóng)民（其中貧困人口40.16萬）受益?！叭儭备母锪P水市“三變”改革得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和充分肯定，中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋多次對其作出重要批示，要求在全國探索試驗(yàn)推廣。2016年8月23日至24日，時任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央財辦副主任、中央農(nóng)辦主任的唐仁建同志（現(xiàn)任甘肅省委副書記、省人民政府省長）赴六盤水市，就“三變”改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行考察調(diào)研，并撰寫了《萬變不離其宗：打造“股份農(nóng)民”》的調(diào)研報告，認(rèn)為六盤水市“三變”改革的核心是打造“股份農(nóng)民”，通過集體資源調(diào)動政府資源、政府資源撬動社會資源的“雙輪驅(qū)動”，有效活化了要素資源，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)連體”“股權(quán)連心”，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性。
三、問：“三變”改革有哪些主要內(nèi)容？
答：1.資源變資產(chǎn)。村集體以集體土地、森林、經(jīng)濟(jì)林、草地、荒山、灘涂、水域等自然資源性資產(chǎn)和房屋、建設(shè)用地（物）、基礎(chǔ)設(shè)施等可經(jīng)營性資產(chǎn)的使用權(quán)，通過合同或者協(xié)議方式，投資入股企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，享有股份權(quán)利和股金收益分紅。2.資金變股金。以各級各部門投入到農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類財政資金（補(bǔ)貼類、救濟(jì)類、應(yīng)急類資金除外），在不改變資金使用性質(zhì)和用途的前提下，原則上可量化為村集體或農(nóng)民持有的資金，通過合同或者協(xié)議方式，量化到村集體和農(nóng)戶，投資入股經(jīng)營主體，享有股份權(quán)利和股金收益分紅。3.農(nóng)民變股東。農(nóng)民自愿以自有耕地、林地的承包經(jīng)營權(quán)、住房財產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)，以及資金、技術(shù)、自有大中型農(nóng)機(jī)具、設(shè)施蔬菜大棚、無形資產(chǎn)等生產(chǎn)要素，通過合同或者協(xié)議方式，投資入股經(jīng)營主體，享有股份權(quán)利和股金收益分紅。
四、問：“三變”改革是強(qiáng)制性的嗎？
答：“自愿自主”是“三變”改革遵循的第一條原則。工作中，各級各部門將充分尊重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和農(nóng)民意愿，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，依法行政，不搞強(qiáng)迫命令，不搞一刀切。
五、問：“三變”改革能為農(nóng)民帶來哪些收益？ 答：舉個例子，李如明是六盤水市水城縣米籮鎮(zhèn)的一個普通村民，也是當(dāng)?shù)刂呢毨?，家中拖兒帶老共?口人，名下3畝田，過去以種植玉米、土豆為主，家庭年收入不足2000元。自從村里實(shí)行“三變”改革以來，他不僅用3畝農(nóng)田入股了當(dāng)?shù)氐囊患耀J猴桃種植企業(yè)，還和妻子一起在獼猴桃基地打工，管理著一片果園，除每年固定領(lǐng)到一定數(shù)額的紅利，獼猴桃達(dá)產(chǎn)后還可以拿到分紅。當(dāng)了半輩子農(nóng)民的李如明現(xiàn)在有了兩個新身份——“新股民”和“職業(yè)農(nóng)民”，去年底，通過自己的努力和“三變”帶來的經(jīng)濟(jì)收益，他徹底實(shí)現(xiàn)了脫貧，家里蓋起了新房，還有了存款。
六、問：我縣“三變”改革試點(diǎn)的主要實(shí)施步驟是什么？ 答：縣委、縣政府將按照積極穩(wěn)妥、試點(diǎn)先行、風(fēng)險可控的原則，以行政村為基礎(chǔ)實(shí)施單元開展試點(diǎn)工作，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選2—3個行政村開展試點(diǎn)，主要按照“梳理可變資本、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)承接載體、帶動農(nóng)戶參與、確定受益對象、落實(shí)投放資本、協(xié)商合作事項、簽訂合同協(xié)議、推進(jìn)項目實(shí)施、抓好總結(jié)驗(yàn)收”等“十步走”的基本流程，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)“三變”改革。在不斷實(shí)踐、探索、完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作方案，形成一套科學(xué)合理、簡便易行、有序有效、風(fēng)險可控的規(guī)范化操作辦法，逐步推廣到全縣344個行政村，促進(jìn)“三變”改革深入推進(jìn)。
農(nóng)村信用社改革方案篇十五
在市場經(jīng)濟(jì)下，我們的企業(yè)管理者要與企業(yè)的統(tǒng)計人員進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)統(tǒng)計的關(guān)注程度，將企業(yè)統(tǒng)計納入到重點(diǎn)發(fā)展項目當(dāng)中，之前傳統(tǒng)的統(tǒng)計人員認(rèn)為，絕大多數(shù)管理者都不太重視企業(yè)統(tǒng)計工作，之所以會讓我們的企業(yè)統(tǒng)計工作人員有這樣的一種想法，主要是現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致的，企業(yè)統(tǒng)計自身沒能夠滿足企業(yè)全面性的發(fā)展需求，企業(yè)統(tǒng)計的作用只是作為計劃經(jīng)濟(jì)中的附屬品，也就導(dǎo)致自身的統(tǒng)計職能沒有得到充分的發(fā)揮，所以說，企業(yè)的管理者在管理的過程當(dāng)中常常就會忽視這一部門。像這樣的一種想法在當(dāng)前的企業(yè)發(fā)展中還算是好的，最起碼企業(yè)統(tǒng)計部門還是發(fā)揮了一點(diǎn)作用的，更嚴(yán)重的.是一部分企業(yè)統(tǒng)計工作人員認(rèn)為，反正企業(yè)管理者也不重視這一部門，對統(tǒng)計資料的收集和整理也就逐漸變得大意草率了，而企業(yè)的管理人員則認(rèn)為，反正統(tǒng)計出來的信息都是草率之中整理出來的，對企業(yè)的發(fā)展沒有什么太大的作用，也就更加的不重視了，這樣就形成了一個惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致企業(yè)的統(tǒng)計工作在企業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中根本就發(fā)揮不出來什么作用。
2.2提高企業(yè)統(tǒng)計人員的整體素質(zhì)
在我國企業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中，企業(yè)的統(tǒng)計工作改革范圍是在不斷擴(kuò)大的，而統(tǒng)計的方法和統(tǒng)計的手段也在逐漸的更新，統(tǒng)計工作的不斷更新要求我們的統(tǒng)計工作人員要具備更加扎實(shí)的專業(yè)知識和超強(qiáng)的分析能力，此外還要具備良好的綜合素質(zhì)，因此也就要求我們的企業(yè)要不斷招收高素質(zhì)高水平的現(xiàn)代化人才加入到企業(yè)統(tǒng)計隊伍當(dāng)中，這樣不僅為企業(yè)增加了新鮮的血液，更重要的是使企業(yè)的統(tǒng)計工作有了進(jìn)一步的提高。
2.3加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計人員的市場理念
企業(yè)的發(fā)展是在日益激烈的市場競爭之中進(jìn)行的，因此要求我們的企業(yè)工作人員也要具備強(qiáng)烈的市場競爭意識，要知道企業(yè)的發(fā)展越好，工作人員的干勁兒才會越足，因此要求我們的企業(yè)統(tǒng)計人員在收集相關(guān)統(tǒng)計信息的時候，要站在市場的角度去考慮問題，緊抓市場這一范圍，仔細(xì)分析競爭對手企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營理念以及相關(guān)的營銷策略，在對其進(jìn)行詳細(xì)的分析和調(diào)查之后，才能夠?yàn)槠髽I(yè)的決策者提供準(zhǔn)確的、科學(xué)的統(tǒng)計信息。
3協(xié)調(diào)好企業(yè)統(tǒng)計與官方統(tǒng)計之間的關(guān)系
3.1確定企業(yè)統(tǒng)計和官方統(tǒng)計之間的獨(dú)立性
自從政企分開之后，企業(yè)逐漸成為了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，所有的經(jīng)濟(jì)行為也不再受政府的指揮，企業(yè)的目標(biāo)也為了適應(yīng)社會的變化而發(fā)生著改變，從此以后企業(yè)統(tǒng)計不再附屬于政府，使得官方統(tǒng)計和企業(yè)統(tǒng)計逐漸形成了兩個獨(dú)立的體系。
3.2確定企業(yè)統(tǒng)計與官方統(tǒng)計之間的關(guān)系
雖然我們說官方統(tǒng)計和企業(yè)統(tǒng)計是兩個獨(dú)立的體系，但是從目前的情況來看，二者并沒有徹底的進(jìn)行分離，也就是說其主體暫時還沒有完全的分開。在新的市場經(jīng)濟(jì)體制下，這樣的一種存在形式其實(shí)是存在其滯后性的，有的時候還會導(dǎo)致一部分統(tǒng)計信息失真，從而影響到最終的統(tǒng)計工作質(zhì)量。
4結(jié)語
在我國市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的統(tǒng)計目標(biāo)和統(tǒng)計主體如果不相同的話，那么最終企業(yè)所表現(xiàn)出來的行為方式也會有所不同，而作為傳統(tǒng)的官方統(tǒng)計，當(dāng)它在收集相關(guān)統(tǒng)計信息的時候，還是會不自覺的去依賴企業(yè)報表，基于此種情況，我們要讓官方統(tǒng)計多依靠自己的統(tǒng)計力量和民間的統(tǒng)計力量，這樣一來所獲得統(tǒng)計信息就可以直接對政府負(fù)責(zé)，而且還能夠從根本上杜絕虛報假報等現(xiàn)象，進(jìn)一步提高了官方統(tǒng)計的質(zhì)量。而企業(yè)統(tǒng)計則要擺脫的是官方統(tǒng)計的限制，在最快的時間內(nèi)創(chuàng)建適合自身企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計行為，如果其他的企業(yè)或者是某一個部門運(yùn)用了企業(yè)的統(tǒng)計信息，一旦出現(xiàn)了問題，本企業(yè)是不會承擔(dān)任何責(zé)任的，我國的企業(yè)統(tǒng)計算算也走過了半個世紀(jì)，在這半個世紀(jì)的發(fā)展當(dāng)中，伴隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制，已經(jīng)形成了一套相對較為完整的企業(yè)統(tǒng)計模式，如果想要更進(jìn)一步的去發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還需要我們?nèi)ヅΑ⑷ヌ剿鳌?BR> 作者:張愛娟單位:赤峰市自來水總公司
參考文獻(xiàn)：
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農(nóng)村信用社改革方案篇十六
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國農(nóng)村信用社的發(fā)展面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這主要可以從兩方面來進(jìn)行分析：首先，從農(nóng)村信用社的發(fā)展機(jī)遇來看，近年來，國家新近出臺了針對我國金融行業(yè)發(fā)展的宏觀政策，再加上全球經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展，農(nóng)村信用社所面臨的市場更加廣闊，而與此同時，其競爭對手的數(shù)量也會大大增加，競爭對手的能力也會更加強(qiáng)大，因此競爭更激烈，農(nóng)村信用社處于競爭中也必將有更大的發(fā)展動力和發(fā)展空間。要想健全農(nóng)村金融組織體系，就必須要對金融體系做出調(diào)整，一方面，要將政策性金融、合作性金融、商業(yè)性金融還有其他金融組織充分結(jié)合起來，并統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮他們的作用；另一方面，要逐步調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，與此同時，還要本次會議還對小額信貸組織的試點(diǎn)和發(fā)展給予了充分的肯定，要求金融業(yè)在發(fā)展中要不斷鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織以及多種形式的小額信貸組織，并對其給予充分的支持[1]。從這些調(diào)整和改革我們可以看出，隨著農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村信用社面臨的競爭市場將更加激烈，競爭壓力將變得更加強(qiáng)大。其次，從農(nóng)村信用社發(fā)展的挑戰(zhàn)來看，現(xiàn)階段信用社發(fā)展相對與其他金融銀行來說比較落后，競爭力不強(qiáng)。就其本身來說，農(nóng)村信用社由于一直以來都在農(nóng)村發(fā)展，其發(fā)展環(huán)境的經(jīng)濟(jì)金融不發(fā)達(dá)，缺乏或者說根本沒有競爭對手，因此從某種程度上來說缺乏發(fā)展和創(chuàng)新的激勵因素，大大降低了其服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新能力和競爭力。在這種情況下，如果眾多發(fā)展比較先進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)，如中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行等像選擇向農(nóng)村開拓市場，那么必將徹底打破以往由信用社一統(tǒng)天下的格局，由此可見，農(nóng)村信用社的創(chuàng)新發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
農(nóng)村信用社改革方案篇一
建國以來,我國農(nóng)村信用社經(jīng)歷了從人民公社、生產(chǎn)大隊管理,到中下貧農(nóng)管理,又到農(nóng)業(yè)銀行管理的多次改革。中國農(nóng)業(yè)銀行在1979年恢復(fù)后,農(nóng)村信用社成為其下設(shè)機(jī)構(gòu)。1984年,國務(wù)院審批了中國農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于改革信用社合作社管理體制的報告》,這次改革強(qiáng)調(diào)農(nóng)村信用社的“三性”,即組織上的合作性、管理上的民主性和經(jīng)營上的靈活性。但恢復(fù)“三性”改革并沒有取得顯著效果,農(nóng)村信用社的經(jīng)營還是按照自上而下的指令式計劃進(jìn)行。90年代后,國務(wù)院要求農(nóng)村信用社要逐漸從農(nóng)業(yè)銀行分離出來。1993年國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》;1994年農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社開始各自獨(dú)立辦公;1996年國務(wù)院出臺的《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》(國發(fā)[1996]33號),標(biāo)志著農(nóng)村信用社完成了與中國農(nóng)業(yè)銀行的正式脫鉤,并開始由中國人民銀行托管。
2003年6月27日,國務(wù)院下發(fā)了《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》,這個方案再次啟動了農(nóng)村信用改革的新一輪創(chuàng)新,試點(diǎn)工作在浙江等8個省進(jìn)行,該方案主要有三方面內(nèi)容,即改革農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度,改革農(nóng)村信用社管理體制以及國家?guī)头鲂庞蒙纭?004年8月底,將試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大到了21個省市自治區(qū)。2007年8月,隨著最后一家省級合作社的正式掛牌,我國新的農(nóng)村信用社經(jīng)營管理體制框架已經(jīng)在全國范圍內(nèi)建立起來。
產(chǎn)權(quán)制度。
或糧棉商品基地縣(市),可以縣(市)為單位將信用社和縣(市)聯(lián)社各為法人改為統(tǒng)一法人。對其他還達(dá)不到條件的地區(qū),可繼續(xù)實(shí)行原先的體制,同時通過降格、合并等手段,對高風(fēng)險信用社進(jìn)行兼并和重組,并對嚴(yán)重資不抵債、機(jī)構(gòu)設(shè)置在城區(qū)或城郊、支農(nóng)服務(wù)較少的信用社,可考慮按照《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》予以撤銷。這樣,我國農(nóng)村信用社出現(xiàn)了三種新型的基本發(fā)展模式:農(nóng)村信用社制度框架內(nèi)重組模式、股份制農(nóng)村商業(yè)銀行模式和農(nóng)村合作銀行模式,各地都有不同選擇。但在管理模式上,除北京、天津、上海外,各地基本上都選擇組建了省級聯(lián)社。當(dāng)前問題:首先,當(dāng)前的農(nóng)村信用社在產(chǎn)權(quán)制度方面是一種混合產(chǎn)權(quán)模式,出資方主要是各級政府,監(jiān)管方面還是以政府指導(dǎo)為主,產(chǎn)權(quán)沒有明確的界定,信用社的性質(zhì)還存有“官辦”金融機(jī)構(gòu)的跡象。
其次,在管理模式上,各省級地方政府都無一例外的選擇了易于行政管理的聯(lián)社模式,這造成了信用社不是對股東和社員負(fù)責(zé),而是對上一級的聯(lián)社負(fù)責(zé),同時也傷害了農(nóng)民參股入社的積極性。
最后,在股權(quán)設(shè)置方面,農(nóng)村信用社的“非農(nóng)”問題日益突出,出現(xiàn)了排擠小股民和農(nóng)民股民的現(xiàn)象,改變了信用社“支農(nóng)惠農(nóng)”的核心目標(biāo)。
資金運(yùn)營。
(1)資產(chǎn)情況。2000年以后,農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股規(guī)模開始迅速加大,但信用社的資本充足率并沒有完全達(dá)到國家8%的標(biāo)準(zhǔn)要求。從2004年以來,農(nóng)村信用社再次出現(xiàn)增資擴(kuò)股高峰,資本充足率有明顯提高趨勢,可以預(yù)見資本不足的問題不久將會得到解決。不良貸款近年來也有所好轉(zhuǎn),但由于大多數(shù)是屬于歷史積累,在短期內(nèi)很難收回,這就使得各個信用社的不良貸款率居高不下,甚至有的地方超過了50%,成為信用社經(jīng)營困難的主要原因。
(2)負(fù)債情況。從信用社的負(fù)債總體來看,農(nóng)民仍然是最主要的儲蓄者,其存款額大約占到信用社總存款的70%。從存款流動性和結(jié)構(gòu)來看,信用社保持較高的流動性水平,但流動性較高的同時也削弱了信用社的盈利能力,尤其是上存制度限制占用了大量資金限制了放貸規(guī)模。
(3)盈利情況。農(nóng)村信用社從農(nóng)業(yè)銀行脫離出來后,一方面被轉(zhuǎn)嫁了許多沉重歷史包袱,制約了其進(jìn)一步發(fā)展;另一方面行業(yè)競爭加大,擠壓了信用社的盈利空間,而其服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨使得社盈利水平長期處于低位。
內(nèi)部治理。
會和監(jiān)事會的選舉,理事會和監(jiān)事會對代表大會負(fù)責(zé)。三會之間權(quán)責(zé)分明、各司其職、相互制約。
農(nóng)村信用社體系上自上而下分為四個層級,分別是國家級、省級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級,該體系的采用自下而上的所有權(quán)控股方式。
(2)當(dāng)前問題。首先,農(nóng)村信用社“三會”制度形同虛設(shè)。社員代表大會沒有成為真正的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),自身受到信用社的控制和操縱。理事會和監(jiān)事會的規(guī)范制度還沒有建立,理事會受到上級的控制,監(jiān)事會流于形式,無法發(fā)揮有效的內(nèi)部監(jiān)管,信用社的經(jīng)營活動更多依靠行政命令的方式開展。
其次,省級聯(lián)社控制制度與法人產(chǎn)權(quán)治理機(jī)制相互矛盾。農(nóng)村信用合作社的三權(quán)分立模式,解決了農(nóng)村信用社、信用社股東和政府之間的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分配問題。但改革中將信用社的管理權(quán)下放給省級政府,造成了各省都毫無例外的建立了農(nóng)村信用社省級聯(lián)社,這為地方政府控制農(nóng)村信用合作社和地方金融提供了機(jī)遇,制約了不同產(chǎn)權(quán)主體共同參與決策的權(quán)力。
最后,管理水平有限,管理效率不高。農(nóng)村信用社職工的文化水平不高,在放貸時不能準(zhǔn)確有效的向農(nóng)戶傳達(dá)信貸信息,同時存在機(jī)構(gòu)冗余、人員龐雜的現(xiàn)象,行政成本高而經(jīng)營效率低下。
監(jiān)管狀況。
(1)建國之初,農(nóng)村信用合作社工作主要由中國人民銀行和供銷社共同監(jiān)管,監(jiān)管的內(nèi)容多是對一些基本的規(guī)章制度的規(guī)范。80年代后,農(nóng)村信用社成為農(nóng)業(yè)銀行的基層機(jī)構(gòu),由中國農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管,監(jiān)管手段多是強(qiáng)制性的行政式命令。1996年,國務(wù)院出臺了《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》,農(nóng)村信用社開始逐步脫離農(nóng)業(yè)銀行的附屬地位。
(2)2003年6月,國務(wù)院出臺《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》,確定了監(jiān)管的總體原則。2004年銀監(jiān)會經(jīng)國務(wù)院審批下發(fā)的《關(guān)于明確農(nóng)村信用社監(jiān)督管理權(quán)責(zé)分工的通知》經(jīng)一步將監(jiān)管體制中各級政府、省級管理機(jī)構(gòu)、中國人民銀行以及銀監(jiān)會的權(quán)責(zé)明確。
(3)當(dāng)前問題。首先,沒有有效的執(zhí)行對省級聯(lián)社的監(jiān)管工作。隨著國家將農(nóng)村信用社的權(quán)力逐步下放給省級政府,省級聯(lián)社的特殊地位就必須要有更高層的國家機(jī)構(gòu)嚴(yán)格管理,這方面銀監(jiān)會監(jiān)管不完善,管理基本還是流于形式。而是否應(yīng)當(dāng)建立專門的全國性信用社監(jiān)管機(jī)構(gòu)還需討論。
其次,信用社與監(jiān)管部門關(guān)系不暢,沒有建立適當(dāng)?shù)臏贤C(jī)制。當(dāng)前信用社還處于改革發(fā)展初期,很多業(yè)務(wù)還不規(guī)范,因此對監(jiān)管機(jī)構(gòu)存有戒心。而監(jiān)管者也沒有主動建立與各級信用社的有效溝通機(jī)制。
1.明晰信用社產(chǎn)權(quán)關(guān)系,推進(jìn)多元化產(chǎn)權(quán)模式。當(dāng)前農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)問題主要是法人產(chǎn)權(quán)的概念迷糊不清,入股農(nóng)民社員享受不到自身應(yīng)有的權(quán)力,甚至連基本的監(jiān)督知情權(quán)都得不到滿足。要從根本上解決這一問題,筆者認(rèn)為必須推進(jìn)多元化產(chǎn)權(quán)改革,分散股權(quán),民主管理,群眾監(jiān)督,克服“一人說了算”的內(nèi)部控制機(jī)制。具體來說,要求信用社在原有社員的基礎(chǔ)上,更廣泛的吸收當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民農(nóng)戶、個體工商業(yè)者、農(nóng)村中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金,甚至可以吸收外地資本、外資企業(yè)的資金,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。
2.增加大額貸款數(shù)量,建立區(qū)域資金流通機(jī)制,提高信用社盈利能力。解決信用社的可持續(xù)發(fā)展問題,關(guān)鍵是提高信用社自身的盈利能力。歷史債務(wù)包袱重和小額信貸利潤低是信用社提高盈利水平的兩大難題,筆者認(rèn)為首先應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高利差相對較高的大額信貸的數(shù)量,優(yōu)化信用社的負(fù)債結(jié)構(gòu),降低資金過剩流動性的同時提高信用社的收入。其次是要建立區(qū)域間的資金流通機(jī)制,適當(dāng)放寬信用社之間的頭寸交易,進(jìn)而保證資金過剩的信用社可以及時將資金流通到資金缺乏的信用社。
3.確立“三會”在內(nèi)部治理的核心地位,減少政府部門對信用社的干預(yù),加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。一方面必須確立社員大會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的地位,同時增強(qiáng)農(nóng)戶和企業(yè)股東的參與意識,保證信用社真正反映大多數(shù)社員的利益;另一方面建立名副其實(shí)的監(jiān)事會制度,保證其對理事會的監(jiān)管權(quán)力。同時,政府部門要逐漸弱化自身的經(jīng)營決策者地位,改變農(nóng)村信用社的一元決策體制,推進(jìn)多元產(chǎn)權(quán)模式。在人才培養(yǎng)方面,在吸納高素質(zhì)專業(yè)金融人才的同時,更要加大在職員工的培訓(xùn)力度,從根本上提高金融服務(wù)質(zhì)量。
4.建立健全信用社監(jiān)管體制,逐漸形成一個有效的監(jiān)管體系。有效的監(jiān)管體系主要包括三方面內(nèi)容:首先,明確外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主體地位和各自職責(zé),包括各級政府、省級管理機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)會、中央銀行。這其中必須強(qiáng)調(diào)銀監(jiān)會監(jiān)管的核心地位,在協(xié)調(diào)好與各級政府之間關(guān)系的同時,更要監(jiān)督約束政府部門對信用社經(jīng)營的干預(yù)。其次,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)事會的作用。完善的監(jiān)事會制度一方面可以幫助社員代表大會監(jiān)管信用社的經(jīng)營狀況,另一方面也可以更好的與外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效溝通,建立內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管體系。最后,建立信用社行業(yè)的行業(yè)自律機(jī)構(gòu),這便于各個信用社之間的信息溝通,自律自治。
5.國家配套優(yōu)惠扶持政策,信用社自身建立風(fēng)險控制機(jī)制,進(jìn)一步提高農(nóng)村信用社在農(nóng)村信貸領(lǐng)域的競爭力。當(dāng)前的農(nóng)村信用社歷史債務(wù)還未解決,信貸資金不足、盈利水平低下、管理體制不健全,因此國家的惠農(nóng)政策中應(yīng)當(dāng)考慮對農(nóng)村信用社政策上的偏向,比如適當(dāng)?shù)姆龀謨斶€歷史債務(wù),減免稅金,制定三農(nóng)信貸的專項優(yōu)惠利率。同時,信用社自身也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險的評估和控制意識,減少壞帳和不良貸款,這樣,依靠國家政策和自身管理的提高,農(nóng)村信用社在農(nóng)村信貸領(lǐng)域就能建立自身的核心競爭力,從而提高整個農(nóng)村金融系統(tǒng)的績效。
問題,是改革從根本上得以推進(jìn)的關(guān)鍵;其次,在具體業(yè)務(wù)方面制定嚴(yán)格的操作辦法和處罰措施,并由銀監(jiān)會統(tǒng)一監(jiān)管;最后,信用社、各級政府、銀監(jiān)會等不同部門的權(quán)責(zé)范圍要在法律上得到明確表述,使得在實(shí)際工作中各部門權(quán)責(zé)分明、各司其職,防止越權(quán)管理和推卸責(zé)任的現(xiàn)象出現(xiàn),最終保證以農(nóng)村信用社為核心的農(nóng)村金融系統(tǒng)改革擁有堅實(shí)的法律基礎(chǔ)。
4改革概況。
改革并不等于說我國不需要合作制農(nóng)村信用社，或國際規(guī)范的農(nóng)村信用社在我國無法生存。國際經(jīng)驗(yàn)表明，許多發(fā)達(dá)國家，合作金融仍然是各國金融業(yè)中不可或缺的生氣勃勃的重要組成部分。合作金融的必要性和存在生存、發(fā)展的空間就在于弱勢群體可以通過團(tuán)體合作、資金聯(lián)合的方式，實(shí)現(xiàn)互助，解決單個社員不易解決的經(jīng)濟(jì)問題?，F(xiàn)在，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，金融服務(wù)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)是：商業(yè)銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)收縮；政策性銀行無力直接伸到最基層去顧及農(nóng)戶的金融需要；農(nóng)村信用社也面臨重組、改造，甚至撤并；民間借貸、地下錢莊日漸活躍。因此，完全有必要發(fā)育一大批農(nóng)民自己的真正意義上的農(nóng)村信用合作組織。對現(xiàn)有農(nóng)村信用社也應(yīng)區(qū)別情況進(jìn)行可行的合理的改造。為此，國家決心將農(nóng)村信用社按照合作制進(jìn)行規(guī)范，并明確提出我國農(nóng)村信用社的改造應(yīng)當(dāng)是一個在國家適度推動下的自然過程。
農(nóng)村信用社改革方案篇二
一、理論探索
(一)從哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科角度對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行解讀
尹欒玉從農(nóng)村文化產(chǎn)品的公共屬性、農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀、政府在發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)中的角色、民間文化———非正式制度形成的源頭等方面對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析?！稗r(nóng)村文化產(chǎn)品消費(fèi)的整體性和非排他性，決定了政府提供這些產(chǎn)品的必然性;農(nóng)村文化產(chǎn)品消費(fèi)所具有的強(qiáng)大的正外部性效用，決定了政府提供這種產(chǎn)品的必要性。”［4］政府應(yīng)制定和完善各種保障農(nóng)村文化建設(shè)的法規(guī)政策，推動農(nóng)村文化建設(shè)的法制化、規(guī)范化和制度化，并加強(qiáng)制度的監(jiān)管和落實(shí)，以保證農(nóng)村文化建設(shè)的常態(tài)化，同時要通過直接的公共財政投入和間接的出臺優(yōu)惠激勵政策鼓勵民間社會資本參與農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，確保農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的供給。在社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)中要以政府提供的法規(guī)、政策等正式性制度為主體，同時還需要包含習(xí)俗、道德規(guī)范，觀念、意識形態(tài)等內(nèi)容的非正式制度的支撐，而民間文化則是非正式制度形成的源頭，“發(fā)展農(nóng)村文化，必須培養(yǎng)和激勵‘鄉(xiāng)土藝術(shù)家’，激發(fā)農(nóng)民自身的積極性，變‘送’文化為‘種’文化。”
(二)對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)內(nèi)涵、特征、功能的解析
目前學(xué)術(shù)界對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)涵尚沒有統(tǒng)一的界定。蘇益南等學(xué)者把新農(nóng)村文化界定為:“基于鄉(xiāng)村區(qū)域共同體的長期傳承積累而形成、融入現(xiàn)代文明氣息并為特定區(qū)域的農(nóng)民群眾共同享有的價值觀、生產(chǎn)生活方式、行為規(guī)范和風(fēng)俗習(xí)慣等的總和?！保?］根據(jù)這一定義，并參考組織文化的層次劃分，將新農(nóng)村文化分為物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個層次。新農(nóng)村物質(zhì)文化主要通過文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化活動等體現(xiàn)出來，反映了農(nóng)民群眾對文化的理解和需求，為制度文化和精神文化的發(fā)展奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。制度文化主要體現(xiàn)為與農(nóng)村文化發(fā)展相關(guān)的各種規(guī)章制度，能為新農(nóng)村文化建設(shè)創(chuàng)造一個穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。精神文化是人們在日常生活中總結(jié)出的理論經(jīng)驗(yàn)和思想升華，為物質(zhì)文化和制度文化的發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和思想保障。吳迪認(rèn)為“新農(nóng)村文化指的是一種既有別于城市文化又有別于以往的傳統(tǒng)農(nóng)村文化的一種全新型的農(nóng)村文化，是一種與時俱進(jìn)、豐富多彩、健康向上的文化，新農(nóng)村文化建設(shè)的根本宗旨在于推進(jìn)億萬農(nóng)民的知識化、文明化和現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展。”［6］張碩認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)主要包括農(nóng)民思想道德建設(shè)、農(nóng)村文化產(chǎn)品創(chuàng)作、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村文化生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村文化隊伍建設(shè)、農(nóng)村法制建設(shè)、群眾文化活動的開展、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展八個方面的內(nèi)容。［7］王家新等學(xué)者認(rèn)為新農(nóng)村文化包含五大基本要素:作為文化參與者和承載者的農(nóng)民群體;作為文化共同體的農(nóng)村聚落內(nèi)的文化設(shè)施、設(shè)備和場所;農(nóng)村社區(qū)與外界的物質(zhì)和信息交換渠道;與農(nóng)村文化活動相配套的組織和制度;面向農(nóng)村的文化產(chǎn)品和服務(wù)。［8］徐學(xué)慶在博士論文中概括了新農(nóng)村文化的八項特征:繼承性、民族性、時代性、地域性、內(nèi)聚性、多樣性、群眾性、實(shí)用性，并認(rèn)為農(nóng)村文化具有十大功能:繼承、導(dǎo)向、娛樂、認(rèn)識、教育、溝通、規(guī)范、服務(wù)、媒介、經(jīng)濟(jì)。［9］“隨著改革開放的深入和我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國鄉(xiāng)村文化又呈現(xiàn)出時代性、開放性、群眾性等新的特征。目前，鄉(xiāng)村文化強(qiáng)調(diào)人與自然、人與鄉(xiāng)村、人與人、人與自我之間的和諧共存。在對待人與人的關(guān)系上，鄉(xiāng)村文化強(qiáng)調(diào)一種公共性和人倫性;在處理人與物的關(guān)系上，鄉(xiāng)村文化則強(qiáng)調(diào)人與外界的順應(yīng)性、和諧性。我國鄉(xiāng)村這種天人合一的文化生態(tài)，蘊(yùn)涵著自然、淳樸、厚道的文化品格。”
(三)對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)必要性、意義的剖析
學(xué)者們對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)必要性、意義的闡述大同小異，取得了以下的共識:1．有利于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村和諧社會構(gòu)建“農(nóng)村文化建設(shè)不僅可以豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，而且可以引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾整合價值取向、提升思想境界、協(xié)調(diào)彼此之間的關(guān)系。通過思想道德教育和各種文化活動的開展，粘合各種心理裂痕，化解各種思想疙瘩和矛盾，架起溝通彼此心靈的橋梁，逐步形成以和為美、以和為貴的共識，從而增進(jìn)人與人、人與自然、人與社會之間的融合?！保?1］桂玉認(rèn)為，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵，農(nóng)村文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村的.重要條件和基礎(chǔ)性工作，為和諧農(nóng)村構(gòu)建提供思想和精神資源。［12］2．有利于推動社會主義新農(nóng)村全面小康社會建設(shè)黨的十六大報告提出文化建設(shè)是小康社會的重要特征和基本任務(wù)。從我國目前發(fā)展情況來看，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)的成果相比，農(nóng)村文化建設(shè)顯得較為薄弱。我國廣大農(nóng)村由于信息、交通比較閉塞，傳統(tǒng)落后文化根深蒂固，農(nóng)民思想觀念比較陳舊，農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，從這個角度講，農(nóng)村是制約我國社會實(shí)行全面小康的關(guān)鍵所在。遠(yuǎn)翠平認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)既是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的內(nèi)在要求，又是全面建設(shè)小康社會的重要保障。［13］3．有利于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，搞好新農(nóng)村文化建設(shè)能為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的精神支撐，有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于提高農(nóng)民生活質(zhì)量，有助于解決農(nóng)村存在的一些實(shí)際問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)是:生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。王海通認(rèn)為，加強(qiáng)文化建設(shè)能夠提高農(nóng)民的思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，為生產(chǎn)發(fā)展提供知識支撐。生活富裕不僅是擁有良好的物質(zhì)生活，還要有精神上的追求。鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，需要用文化建設(shè)來轉(zhuǎn)變?nèi)藗冴惻f的思想觀念、行為方式、生活習(xí)慣，形成文明向上的社會風(fēng)尚和干凈整潔的村容村貌。管理民主，更需要用先進(jìn)文化的建設(shè)來改變封建專制獨(dú)斷的管理方式，用民主法治的手段確保管理的科學(xué)化、民主化、高效化。［14］4．有利于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)我國是一個農(nóng)業(yè)大國，沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有社會主義現(xiàn)代化。建設(shè)社會主義強(qiáng)國，就必須發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民、建設(shè)富庶文明的社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村，而農(nóng)業(yè)的深層次發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)的全面提高、現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè)，都必須依托農(nóng)村文化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，發(fā)揮文化在人才培養(yǎng)、信息傳遞、科技普及、市場開拓、脫貧致富等方面的作用，為農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的思想保證、輿論環(huán)境、精神動力和智力支持。桂玉用“助推器”“導(dǎo)航燈”“粘合劑”來形象地比喻在整個社會主義農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中文化對經(jīng)濟(jì)、政治、社會發(fā)展所起的作用。
二、實(shí)踐總結(jié)
很多學(xué)者對本省、本市、本縣的社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀作了實(shí)地調(diào)查，總結(jié)了不少當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，普遍認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)開始后，農(nóng)村的精神文化生活在一定程度上得到改善，農(nóng)村文化事業(yè)取得了一定進(jìn)步，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不相協(xié)調(diào)，農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展還存在滯后現(xiàn)象。
(一)當(dāng)前我國社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的成績
各地農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)。目前，大部分農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了縣縣有文化活動中心、圖書館和文化館，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有綜合文化站，行政村有文化活動場所的建設(shè)目標(biāo)。農(nóng)村文化服務(wù)體系不斷完善。各地紛紛實(shí)施文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)工程、廣播電視“村村通”工程、流動舞臺車工程和農(nóng)村電影放映工程等，極大地豐富了農(nóng)村的業(yè)余生活。群眾自娛自樂的文化活動蓬勃開展，在各級文化專業(yè)隊伍的指導(dǎo)與培訓(xùn)下，農(nóng)村涌現(xiàn)出一批業(yè)余文藝骨干，形成了一大批活躍在廣大農(nóng)村的民間花會、民間藝術(shù)表演團(tuán)隊和民間工藝家隊伍，民間文藝形式得到恢復(fù)與發(fā)展。
(二)當(dāng)前我國社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的不足
大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村文化工作中還普遍存在基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)滯后、基層文化隊伍匱乏、村民的文化生活單調(diào)、賭博迷信現(xiàn)象普遍存在、傳統(tǒng)文化形式日漸衰退的問題。黃欣認(rèn)為農(nóng)村文化生活發(fā)展滯后的主要表現(xiàn):一是文化生活消費(fèi)偏低，二是文化生活方式單一，三是文化生活品味不高。［15］唐金培認(rèn)為農(nóng)村文化建設(shè)在不同程度上還存在以下的問題或偏差:重“硬”輕“軟”，以中心代替全局;重“點(diǎn)”輕“面”，以個別代替整體;重“建”輕“管”，以形式代替內(nèi)容;重“樂”輕“教”，以利益代替責(zé)任;重“送”輕“種”，以城市文化代替鄉(xiāng)土文化。［11］陳運(yùn)貴則認(rèn)為農(nóng)村文化建設(shè)存在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間、供給與需求之間、硬指標(biāo)與軟任務(wù)之間三大矛盾的現(xiàn)實(shí)困境。［16］也有學(xué)者從政府的角度，總結(jié)了政府發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)、提供農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)中存在的主要問題:政府在農(nóng)村供給的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)衰退;當(dāng)前政府提供的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)與農(nóng)民的需求錯位;政府多頭行政造成重復(fù)建設(shè)、有限資源浪費(fèi);政府資金投入不足。［17］還有學(xué)者從農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角分析了不足:文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，整體實(shí)力不夠強(qiáng);文化資源開發(fā)利用的創(chuàng)新能力不足;缺乏有創(chuàng)意的文化名家及領(lǐng)軍人才;非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)不力;文化消費(fèi)總量偏低。
(三)農(nóng)村文化發(fā)展滯后的原因
很多學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村文化建設(shè)滯后主要是由思想上重視不夠、經(jīng)濟(jì)上投入不足以及農(nóng)村文化體制還不健全造成的。梁捍東、王曉瑞認(rèn)為，基層部門認(rèn)識不到位是新農(nóng)村文化建設(shè)弱化的思想原因;社會轉(zhuǎn)型和對農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)律研究不夠是弱化的社會原因;市場經(jīng)濟(jì)的沖擊及其負(fù)面效應(yīng)是農(nóng)村文化建設(shè)弱化的經(jīng)濟(jì)原因;一些落后文化影響仍在加深，一些封建文化在農(nóng)村仍然很有市場，是農(nóng)村文化建設(shè)弱化的自身原因;改革滯后不適應(yīng)新形勢是農(nóng)村文化建設(shè)弱化的動力原因;文化生產(chǎn)與消費(fèi)脫節(jié)，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化需求，是農(nóng)村文化建設(shè)弱化的市場原因。
三、對策建議
學(xué)者們對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的各種研究思考，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了破解新農(nóng)村文化建設(shè)難題、探尋行之有效的解決策略和方案。
(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識
學(xué)者們一致認(rèn)為，必須充分認(rèn)識新農(nóng)村文化建設(shè)的重要性，深入宣傳文化建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，切實(shí)改變新農(nóng)村文化建設(shè)“說起重要、做起次要、忙起不要”的局面，改變農(nóng)村文化工作“熱在縣市、重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、冷在村莊”的狀況，樹立“大文化”建設(shè)的觀念。做到“四個納入”，即把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入各級政府重要議事日程，納入各級政府的工作目標(biāo)管理責(zé)任制，納入各級政府的財政預(yù)算，通過這“四個納入”使農(nóng)村文化工作走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，使文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
徐學(xué)慶提出要明確新農(nóng)村文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)與管理主體的職責(zé)。加強(qiáng)黨委部門的導(dǎo)向監(jiān)督作用，保證新農(nóng)村文化發(fā)展的正確方向。加強(qiáng)政府部門對新農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)管理，促進(jìn)新農(nóng)村文化整體發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村基層組織的組織、宣傳、發(fā)動和示范功能，推動農(nóng)村文化的健康發(fā)展。發(fā)揮群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，為新農(nóng)村文化建設(shè)提供牢固的群眾基礎(chǔ)。
(三)建立以政府為主導(dǎo)、社會資本廣泛參與的社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)資金運(yùn)行機(jī)制
吳迪認(rèn)為，首先，中央和省級財政應(yīng)加大對農(nóng)村的專項扶貧投入、專項補(bǔ)貼的力度。地方政府可以要求村級政府提供相應(yīng)的配套資金用于營利性的文化基礎(chǔ)設(shè)施。其次，擴(kuò)大公益性籌資?？衫酶＠势?、黨費(fèi)基金、社會捐贈、村社集資等多方渠道籌資。再次，多種方式并舉，走多業(yè)助文的道路。通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負(fù)盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、個體放映隊等，大力扶持民間職業(yè)劇團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)的發(fā)展。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)
首先要提高現(xiàn)有文化隊伍的水平，加強(qiáng)對農(nóng)村文化干部的培訓(xùn)。其次，在農(nóng)村吸收“文化精英”充實(shí)文化隊伍?？梢酝ㄟ^國家公共財政引導(dǎo)的方式，獎勵和補(bǔ)貼農(nóng)村基層文化帶頭人，建立一支鄉(xiāng)土化、農(nóng)民化和本土化的農(nóng)村文化精英隊伍。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民間文化方面的作用。另外，國家還要制定引進(jìn)各類人才到農(nóng)村的優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生到農(nóng)村扎根創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村文化提供智力和人才支撐。［19］要充分發(fā)揮大學(xué)生村官在新農(nóng)村文化建設(shè)中的重要作用。
(五)加強(qiáng)載體建設(shè)
桂玉認(rèn)為應(yīng)大力培育農(nóng)合組織，發(fā)展農(nóng)村文化內(nèi)生力。農(nóng)民是我國人數(shù)最多的群體，又是組織程度最低、力量最分散的群體，合作意識差，合作能力不強(qiáng)，抗市場風(fēng)險能力弱。要加強(qiáng)對農(nóng)合組織的培育，特別是重視扶持農(nóng)村公共文化事業(yè)專業(yè)合作組織以及綜合性合作組織。［12］依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書館建設(shè)，實(shí)施文化信息資源共享工程。將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技、電子政務(wù)引入圖書館，把圖書館辦成一個綜合性的文化中心，兼具信息傳遞、文化傳播等多項功能。為農(nóng)民開闊視野、獲取信息提供極大便利。農(nóng)村有著極其豐富的民間文化資源，要充分挖掘傳統(tǒng)文化資源，做大做強(qiáng)民間藝術(shù)品牌。積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的剪紙、繪畫、陶瓷、泥塑、雕刻、編織等民間工藝項目，戲曲、雜技、花燈、龍舟、舞獅舞龍等民間藝術(shù)和民俗表演項目，古鎮(zhèn)游、生態(tài)游、農(nóng)家樂等民俗旅游項目，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名園、名人、名品，實(shí)施農(nóng)村特色文化品牌戰(zhàn)略，為農(nóng)民提供豐富多彩的民間文化活動和精神產(chǎn)品。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)研究主要集中在意義、現(xiàn)狀和對策方面，在理論探索和創(chuàng)新方面還有深入空間，比如對新農(nóng)村文化建設(shè)的規(guī)律研究還不夠，在建設(shè)的途徑方面大多聚焦于宏觀層面，微觀層面的具體可操作的方案涉及較少，比如怎樣發(fā)揮大學(xué)生村官在新農(nóng)村文化建設(shè)中的作用、怎樣讓民間藝術(shù)在新農(nóng)村文化建設(shè)中煥發(fā)青春活力等方面都有進(jìn)一步研究的價值。還有，在農(nóng)村文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面怎樣更好地結(jié)合地方實(shí)際提出切實(shí)可行的方案，在社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)考評方面還缺乏具體的指標(biāo)，這些都有待進(jìn)一步的思考和探索。
農(nóng)村信用社改革方案篇三
一、轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)建和諧師生關(guān)系
教育教學(xué)的規(guī)律表明，學(xué)生要想學(xué)到知識，師生關(guān)系是否融洽是一個關(guān)鍵的因素，古人云“親其師，重其道”，只有良好的師生關(guān)系才能促進(jìn)教學(xué)活動的有效開展，提高教學(xué)效率。因此，在歷史教學(xué)中，要想提高課堂教學(xué)質(zhì)量，教師必須要與學(xué)生建立和諧的師生關(guān)系，要轉(zhuǎn)變過去教師高高在上的姿態(tài)，深入到學(xué)生中間，主動與學(xué)生交流，了解學(xué)生的歷史基礎(chǔ)情況，特別是對于那些在歷史學(xué)習(xí)方面比較困難的學(xué)生，更應(yīng)該給予更多的關(guān)愛，使學(xué)生感受到教師深厚愛意。為了達(dá)到良好的教學(xué)效果，教師可以在課前幾分鐘，與學(xué)生主動進(jìn)行交流，當(dāng)然，交流的內(nèi)容不僅僅是歷史內(nèi)容，可以涉及當(dāng)前的時事新聞、學(xué)生的興趣愛好、學(xué)校的各種活動等等，讓學(xué)生感受到教師的和藹和親，為歷史活動的開展奠定良好的情感基礎(chǔ)。此外，教師要提高師德修養(yǎng)，做到為人師表，處處模范，使學(xué)生從內(nèi)心感受到教師的人格魅力，還要不斷提高業(yè)務(wù)教學(xué)水平和能力，通過教學(xué)活動的良好開展，使學(xué)生感受到教師教學(xué)水平的高超，從而從內(nèi)心敬佩教師，尊重教師，也為學(xué)生歷史水平的提高增強(qiáng)內(nèi)在的動力。
二、指導(dǎo)學(xué)生做好課前預(yù)習(xí)
初中歷史是一門基礎(chǔ)性學(xué)科，歷史知識和思想滲透到了各個學(xué)科中。在新課程改革背景下，歷史教師要以新課程改革理論為指導(dǎo)，為學(xué)生提供自由、寬松、開放的發(fā)展空間，使學(xué)生在教師的指導(dǎo)下做好預(yù)習(xí)。這不但需要教師更新教學(xué)觀念，還需要培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，改變以往灌輸式教學(xué)模式，使學(xué)生變苦學(xué)為樂學(xué)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。在探究的過程中，教師要鼓勵學(xué)生自主提出問題，確定研究的對象，精心設(shè)計自主探究的過程，搜集和處理信息，最終解決問題。在學(xué)生自主探究的時候，教師要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，及時為學(xué)生提供所需信息，做好學(xué)生的合作者和指導(dǎo)者。由此可見，自主探究活動中，在對學(xué)生提出更高要求的同時，也需要教師及時調(diào)控和指導(dǎo)。通過自主探究，學(xué)生獲得了更大的發(fā)展空間，獲取的知識也更深刻和直接，有效提高了學(xué)習(xí)效率。
三、努力發(fā)掘?qū)W生潛能
（一）激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)歷史的興趣
在歷史教學(xué)中，如何激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)學(xué)生積極主動地學(xué)習(xí)呢？第一，小組搭配要合理。教師要讓學(xué)生在小組內(nèi)互幫互助，相互協(xié)調(diào)，培養(yǎng)學(xué)生的合作精神和社交能力。第二，教師要適時點(diǎn)撥和調(diào)控。教師要深入到教學(xué)活動中去，和學(xué)生一起合作、探究。教師要轉(zhuǎn)變自己的角色，和學(xué)生站在一個起跑線上，以朋友的身份和學(xué)生打成一片，和學(xué)生一起分析問題、解決問題。第三，在以往教學(xué)中，教師往往在課堂上唱獨(dú)角戲，學(xué)生只是觀眾，導(dǎo)致有的學(xué)生認(rèn)為教師不夠重視自己，逐漸產(chǎn)生消極思想，成績呈現(xiàn)下滑趨勢，甚至有的學(xué)生和教師產(chǎn)生矛盾，在課堂上故意搗亂，影響教學(xué)的正常進(jìn)行。這些現(xiàn)象是我們不愿意看到的，所以轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念勢在必行，教師要把學(xué)生放在主體地位，采取多種形式組織教學(xué)，給學(xué)生創(chuàng)造鍛煉和表現(xiàn)的機(jī)會，激發(fā)學(xué)生的興趣，讓學(xué)生積極地投入到探究活動中去。
（二）指導(dǎo)學(xué)生聽課方法和技巧
課堂是學(xué)生舉疑解難的主要場所。學(xué)生在課堂上的.聽課方法和習(xí)慣很重要，學(xué)生可能接觸到的歷史教師在教學(xué)方面各有特色，因此歷史教師在接受新的班級的時候，需要有一個適應(yīng)到默契的過程。了解學(xué)生，關(guān)鍵在于思想上和情感上的溝通，通過多方面的交流和溝通，學(xué)生了解到了教師的教學(xué)特點(diǎn)，教師也了解到了學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。教師要適應(yīng)不同類型的學(xué)生，適應(yīng)成績優(yōu)秀的學(xué)生，適應(yīng)學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，適應(yīng)學(xué)生的基礎(chǔ)，適應(yīng)學(xué)生的個性，最為關(guān)鍵的要適應(yīng)學(xué)生已有的學(xué)習(xí)習(xí)慣。此外，教師也要放下身段，讓學(xué)生適應(yīng)自己。教師和學(xué)生相互適應(yīng)的最高境界就是彼此產(chǎn)生默契，教師能從學(xué)生的表情、神態(tài)中讀懂學(xué)生對知識的掌握情況；學(xué)生能從教師的動作、神態(tài)中體會到教師所要表達(dá)的信息。營造默契的教學(xué)氛圍是歷史教學(xué)的難點(diǎn)，它要求教師具備廣泛的知識，民主、開放的教學(xué)觀念，調(diào)控課堂嫻熟自如，思維靈活、敏捷。
（三）創(chuàng)設(shè)辯論的學(xué)習(xí)環(huán)境
學(xué)生圍繞有價值的問題進(jìn)行辯論，不但能有效復(fù)習(xí)舊知識，還能提高思維能力和解決問題的能力，同時能還鍛煉語言表達(dá)能力。學(xué)生討論歷史問題，能夠促進(jìn)批判性思維發(fā)展，學(xué)會用科學(xué)的方法去觀察歷史現(xiàn)象，分析歷史問題。比如，為了讓學(xué)生全面地認(rèn)識秦始皇這一歷史人物，就是可以組織學(xué)生進(jìn)行辯論，先讓學(xué)生自主借助資料或者上網(wǎng)查找資料，激發(fā)他們探究歷史的興趣，使他們對歷史人物有更深刻的了解，這比教師單方面的傳授效果好得多。
四、運(yùn)用多媒體教學(xué)手段輔助教學(xué)
多媒體教學(xué)手段輔助教學(xué)的作用得到了廣大教師的認(rèn)可，它以直觀、形象的特點(diǎn)，為學(xué)生呈現(xiàn)了豐富多彩、生動形象的歷史教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)了良好的教學(xué)情境，大大提高了學(xué)生興趣，解決了傳統(tǒng)教學(xué)中不易解決的問題。比如，在教學(xué)《三國鼎立》時，教師可利用多媒體把《三國演義》中的一些人物，曹操、劉備、孫權(quán)、董卓、呂布、周瑜、諸葛亮，一一呈現(xiàn)給學(xué)生，這些人物神態(tài)各異各具魅力，學(xué)生通過重溫這些鮮明的歷史人物，聯(lián)想到了三顧茅屋”“火燒赤壁”“草船借箭”等片段，這樣，吸引了學(xué)生的注意力，增強(qiáng)了課堂的趣味性，使學(xué)生在觀賞中體會到了歷史的樂趣。當(dāng)然，有效的歷史教學(xué)不能只停留在認(rèn)識事物的表現(xiàn)現(xiàn)象，教師要引導(dǎo)學(xué)生對感性的現(xiàn)象進(jìn)行理性思考，認(rèn)真觀察，從而發(fā)現(xiàn)歷史事件發(fā)生的根本原因以及所產(chǎn)生的影響。
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農(nóng)村信用社改革方案篇四
摘要：目前各地農(nóng)村信用社業(yè)績改善煹靡嬗謚農(nóng)再貸款政策傾斜、低利率和寬松的外部環(huán)境及自身內(nèi)部改革。要保持來之不易的業(yè)績改善，基本思路是抓住有利時機(jī)，努力深化改革，為農(nóng)村信用社的長遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社業(yè)績改善基本思路
中圖分類號：f文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：
近年來，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、信用社自身改革逐步深入、經(jīng)營環(huán)境進(jìn)一步改善以及央行政策傾斜等多種因素的共同作用下，各地農(nóng)村信用社的經(jīng)營業(yè)績逐漸好轉(zhuǎn)，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了大面積的盈利。在這種情況下，如何客觀公正地評價這種業(yè)績的改善，如何準(zhǔn)確界定內(nèi)、外因?qū)I(yè)績改善的貢獻(xiàn)，又如何將政策傾斜等轉(zhuǎn)化成信用社內(nèi)部的改革動力，對指導(dǎo)農(nóng)村信用社擺脫經(jīng)營困境、增強(qiáng)盈利水平和深化改革是至關(guān)重要的。為此，筆者對轄內(nèi)某縣農(nóng)村信用社作了專題調(diào)查。
一、農(nóng)村信用社業(yè)績改善的原因分析
連續(xù)三年的支農(nóng)，使得地處沂蒙山區(qū)的某縣農(nóng)村信用社貸款業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。截至年月末，農(nóng)業(yè)貸款達(dá)到了億元，占全部貸款的％。廣大農(nóng)戶的良好信譽(yù)，確保了每年農(nóng)業(yè)貸款的到期回收率都在％以上。農(nóng)業(yè)貸款利息收入達(dá)到萬元，占貸款利息收入的％以上。在去年盈虧平衡的基礎(chǔ)上，今年有望整體實(shí)現(xiàn)盈利萬元。這些都清楚地表明了農(nóng)村信用社的經(jīng)營業(yè)績有了恢復(fù)性的改善，為農(nóng)村信用社進(jìn)一步深化改革、徹底擺脫經(jīng)營困境并走上良性發(fā)展軌道構(gòu)建了基礎(chǔ)平臺?？偟目磥恚r(nóng)信社業(yè)績的改善是外生性和內(nèi)生性因素綜合作用的結(jié)果。
（一）農(nóng)信社業(yè)績改善的外生因素分析
低利率與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化使農(nóng)信社獲得低成本融資條件。最近幾年，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化進(jìn)程加快，主要體現(xiàn)在三個方面：一是迅速增長的自由交易市場，擴(kuò)大了農(nóng)民與城市居民及企業(yè)的商品交換；二是農(nóng)產(chǎn)品價格的放開，促進(jìn)了包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的各生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的合理流動；三是大量涌出的農(nóng)村個體、集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高了農(nóng)產(chǎn)品貨幣化的程度，農(nóng)村貨幣流通量增加。這都為農(nóng)村信用社吸納更多、更低廉的資金創(chuàng)造了條件。年該縣存款規(guī)模為億元，利息支出萬元，實(shí)際存款付息率達(dá)到％，高于同期存款加權(quán)利率個百分點(diǎn)；到年，存款余額為億元，利息支出萬元，實(shí)際付息率僅為％。其中農(nóng)村定期儲蓄億元，占儲蓄存款的％，活期儲蓄占比較年增加了個百分點(diǎn)。而且，隨著存款規(guī)模的擴(kuò)大，邊際存款成本也呈下降趨勢。與此同時，貸款利率也有下調(diào)，但下調(diào)幅度明顯小于存款，使存、貸款利差卻由年的％變?yōu)楝F(xiàn)在的％，僅下降了個百分點(diǎn)，利差一直保持在較高水平。
中央銀行貨幣政策在解決農(nóng)信社資金問題的同時增加了農(nóng)信社收入。自年以來，中央銀行通過批準(zhǔn)動用存款準(zhǔn)備金、向信用社發(fā)放支農(nóng)再貸款等手段，對信用社實(shí)行政策傾斜，對引導(dǎo)信用社改進(jìn)信貸投向、緩解支付壓力、增強(qiáng)盈利水平都發(fā)揮了重大作用。幾年來，人民銀行累計向該縣農(nóng)村信用社發(fā)放支農(nóng)再貸款億元，年月末的余額達(dá)到了萬元，占農(nóng)業(yè)貸款余額的％；批準(zhǔn)動用存款準(zhǔn)備金累計萬元；累計發(fā)放短期再貸款萬元。這些貨幣政策的實(shí)施，一則在農(nóng)村資金需求旺盛、信用社資金不足的情況下，引導(dǎo)信用社開發(fā)了農(nóng)村信貸市場，穩(wěn)固了信用社在農(nóng)村信貸市場的地位；二則利率低，只相當(dāng)于存款成本的一半，按規(guī)定利率上浮后的利差達(dá)到％，僅年就為該縣農(nóng)村信用社帶來萬元的收益。
競爭對手的逐漸退出為農(nóng)信社發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境。近來，國有銀行逐漸在農(nóng)村金融市場上收縮機(jī)構(gòu)、精簡冗員，農(nóng)村基金會的清理整頓也基本宣告結(jié)束，使得農(nóng)信社在農(nóng)村金融市場上的競爭對手減少，競爭成本降低。據(jù)統(tǒng)計，在－年三年間，農(nóng)村信用社的存款代辦手續(xù)費(fèi)支出高達(dá)萬元。到年，手續(xù)費(fèi)支出降至萬元，相當(dāng)于以往平均水平的％。信用社營業(yè)費(fèi)用開支比年減少了萬元。而且，競爭對手的退出，農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍地位也隨之更加鞏固。自年起，該縣農(nóng)村信用社存款總額已達(dá)到億元，以年均％速度遞增，年新增貸款以％的速度遞增，貸款增量占當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)新增貸款的％。由于農(nóng)業(yè)貸款大量投入，該縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，地方政府給予了較高評價，行政干預(yù)逐年減少，信用社的經(jīng)營自主權(quán)得到前所未有的尊重，也確保了信用社在防范和化解金融風(fēng)險上有了更多的自主性和主動性。
準(zhǔn)予參與公開市場業(yè)務(wù)成為農(nóng)信社新的利潤增長點(diǎn)。近年來，人民銀行指導(dǎo)農(nóng)村信用社積極參與公開市場業(yè)務(wù)，開發(fā)新的資本運(yùn)營渠道。年，該縣農(nóng)村信用社年在貨幣市場業(yè)務(wù)方面的收益就達(dá)萬元，而且，通過靈活的資金調(diào)劑，還增強(qiáng)了整體資金的流動性。
（二）農(nóng)信社業(yè)績改善的內(nèi)生因素分析
大量農(nóng)業(yè)貸款的穩(wěn)定收益是農(nóng)信社業(yè)績改善的基本條件。被長期壓制的農(nóng)業(yè)貸款需求在農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)換“三農(nóng)”經(jīng)營方向后得到初步滿足。年，該縣農(nóng)村信用社通過開展“百萬農(nóng)戶工程”，實(shí)行農(nóng)戶聯(lián)保責(zé)任制等一系列活動，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展做文章。－年四年間，累計發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款億元，僅年至年月間就累計發(fā)放億元，使農(nóng)業(yè)貸款余額增加到億元，占整個貸款的％；貸款收息率與貸款執(zhí)行利率的差距由年的％，逐漸縮小到年的％。農(nóng)業(yè)貸款的高收益和低風(fēng)險，擴(kuò)大了信用社生息資產(chǎn)的基數(shù)。年，該縣農(nóng)村信用社生息資產(chǎn)只有億元，到年，生息資產(chǎn)為億元，這期間農(nóng)業(yè)貸款增加到億元，不良貸款比率也明顯下降。
引入競爭機(jī)制激活了農(nóng)信社內(nèi)部經(jīng)營活力。該縣農(nóng)村信用社通過形式多樣的競爭激發(fā)內(nèi)部經(jīng)營活力，開展了廣泛的崗位競聘制和客戶經(jīng)理制，優(yōu)勝劣汰，初步建立了能上能下的用人機(jī)制；打破固定工資制，在最低生活保障線基礎(chǔ)上核發(fā)基數(shù)工資，按績?nèi)〕?，不封頂，不保底，多勞多得，年末一次獎懲兌現(xiàn)。客戶經(jīng)理制的全面推開，調(diào)動了基層社積極性。年月，全縣已發(fā)展成熟的客戶經(jīng)理人，客戶經(jīng)理經(jīng)辦存款億元，貸款億元，分別占存、貸款總額的％和％。這對增強(qiáng)內(nèi)部活力、拓展市場空間、改進(jìn)金融服務(wù)都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
加強(qiáng)內(nèi)控制度成為農(nóng)信社增收節(jié)支的保障。經(jīng)過幾年的經(jīng)營實(shí)踐證明：強(qiáng)化成本控制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤最大化的關(guān)鍵。主要措施有：一是減少費(fèi)用開支。從聯(lián)社到基層社一次性核定費(fèi)用總額，對費(fèi)用實(shí)行超額不補(bǔ)，結(jié)余留用，此項措施的實(shí)施使年信用社業(yè)務(wù)費(fèi)用開支比年減少萬元。二是將利潤指標(biāo)一次核定到基層信用社。對利潤實(shí)行超獎欠罰，這樣每一個基層信用社，為完成利潤指標(biāo)必須改善資金吸存渠道，降低資金成本，僅儲蓄代辦費(fèi)用由最高年份的萬元，下降到年的萬元，到年末該縣信用社經(jīng)營成本比年下降個百分點(diǎn)。三是建立以聯(lián)社職能部門為主的內(nèi)部資金調(diào)控體系和業(yè)務(wù)監(jiān)管體系。主要負(fù)責(zé)轄內(nèi)資金余缺的調(diào)度、資金成本的核算、管理核銷呆壞賬貸款等，在總量、增量一定的情況下，提高資金的綜合運(yùn)用水平。通過有效的業(yè)務(wù)監(jiān)管，查處違規(guī)行為，并將其列入基層社法人績效考核的主要內(nèi)容，由于措施得力，信用社違規(guī)事件基本杜絕。
二、農(nóng)信社持續(xù)保持業(yè)績改善的對策分析
為確保農(nóng)村信用社的經(jīng)營業(yè)績持續(xù)改善，要特別注重對以下幾個問題的分析和研究。
政策依賴問題。目前在低成本、高比例的存貸款利差之外，對農(nóng)村信用社特有的優(yōu)惠政策主要有支農(nóng)再貸款、動用存款準(zhǔn)備金和允許參與貨幣市場等，尤其是不斷追加的支農(nóng)再貸款作為穩(wěn)健貨幣政策的基本工具，目的在于促使農(nóng)村信用社堅定支農(nóng)經(jīng)營方向、解決支付問題和增加盈利水平。但支農(nóng)再貸款既不是扶貧款，也不是救濟(jì)款，這種優(yōu)惠政策更不可能永遠(yuǎn)實(shí)施下去，它總會有個時間界限，隨著宏觀貨幣政策需要調(diào)整而隨時調(diào)整，央行再貸款也會逐步收回。而且，利率市場化改革在即，農(nóng)村利率將首先放開。到那時，利率水平隨行就市，利差水平將逐步縮小，盈利能力將隨之降低。因此，農(nóng)村信用社要準(zhǔn)確理解政策意圖，把握住機(jī)會，把優(yōu)惠政策有機(jī)地融入自身的經(jīng)營管理之中，切實(shí)增強(qiáng)支農(nóng)力度，增加盈利水平，打好長遠(yuǎn)發(fā)展所必需的物質(zhì)和客戶基礎(chǔ)。
壟斷惰性問題。國有金融機(jī)構(gòu)的退出并不能否認(rèn)農(nóng)村金融市場有巨大發(fā)展?jié)摿?；盡管農(nóng)村基金會等以清理整頓而告結(jié)束，但其曾經(jīng)占據(jù)一成左右的市場份額，已經(jīng)清楚地說明市場是有需求的，且這部分需求正是農(nóng)村信用社工作的遺漏。因此，如果農(nóng)村信用社不能正確地看待目前寬松的外部經(jīng)營環(huán)境，不能清醒地認(rèn)識并克服外部壟斷所引發(fā)的低效率和工作惰性，剛見起色的經(jīng)營業(yè)績可能會難以維持。
市場的淺層開發(fā)問題。盡管農(nóng)村信用社在支農(nóng)貸款投放方面做了不少努力，但巨大農(nóng)村金融市場潛力的開發(fā)仍將是長期艱巨的任務(wù)。據(jù)該縣調(diào)查，農(nóng)戶貸款需求的滿足率達(dá)到了％左右。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的資金需求沒有得到滿足。
為實(shí)現(xiàn)農(nóng)信社經(jīng)營業(yè)績的持續(xù)改善，當(dāng)務(wù)之急是要將外部因素有機(jī)融入到自身經(jīng)營之中，并加以吸收和消化，抓住有利時機(jī)，堅定支農(nóng)經(jīng)營方向，努力深化內(nèi)部改革，合理配置責(zé)任權(quán)利，打牢基礎(chǔ)，為信用社的長遠(yuǎn)發(fā)展建立穩(wěn)定的平臺。
農(nóng)村信用社改革方案篇五
近年來，為了促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量，我國提出了一系列農(nóng)村生化改革方案。這些方案涉及到農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面，其實(shí)質(zhì)是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一次重要嘗試。在我參與的農(nóng)村生化改革方案中，我不僅收獲到了改革成果的喜悅，還深刻體會到了農(nóng)村生化改革在實(shí)踐中的重要性與可行性。
一、農(nóng)村生化改革方案對農(nóng)民的期望
農(nóng)村生化改革方案的核心目標(biāo)是幫助農(nóng)民提高收入水平、提升生活品質(zhì)，同時推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過對種植和養(yǎng)殖方式的改革、對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工方式的調(diào)整等手段，方案希望讓農(nóng)民在提高生產(chǎn)效率的同時，更好地適應(yīng)市場需求，獲得更多的經(jīng)濟(jì)回報。在實(shí)踐中，我們看到，這些措施的確為許多農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的福利，比如獲得了更穩(wěn)定的銷售渠道、更多的收益等。在這個過程中，農(nóng)民也逐漸轉(zhuǎn)變了從過去的“以種植和養(yǎng)殖為生”到現(xiàn)在的“以市場需求為導(dǎo)向”的經(jīng)營理念。
二、農(nóng)村生化改革方案對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)
除了改善農(nóng)民生活外，農(nóng)村生化改革方案還對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。特別是在種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的升級轉(zhuǎn)型方面，方案引發(fā)了地方政府和企業(yè)的積極響應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)得到了擴(kuò)大生產(chǎn)和升級進(jìn)步的機(jī)會，而地方政府也明顯感到了生活水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的正相關(guān)關(guān)系。在這一過程中，農(nóng)村生化改革方案成為了地方建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑和平臺。
三、農(nóng)村生化改革方案的新技術(shù)和模式
實(shí)施農(nóng)村生化改革方案不僅僅是提高當(dāng)?shù)厝藗兩钯|(zhì)量的過程，還是推進(jìn)科技和制造業(yè)發(fā)展的過程。通過對農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)科技的加強(qiáng)，方案開辟出了一條創(chuàng)新發(fā)展的新路子。例如，現(xiàn)在大量的數(shù)字技術(shù)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到應(yīng)用，模擬莊稼生長規(guī)律、耕作線路等技術(shù)為現(xiàn)代種植業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)作出了很好的貢獻(xiàn)。此外，在種植和養(yǎng)殖方式的改革過程中，更多的新技術(shù)和新模式得到應(yīng)用，有效提高了生產(chǎn)效率，讓生產(chǎn)成本與回報率之間達(dá)到良好平衡。
四、農(nóng)村生化改革方案的總結(jié)與展望
農(nóng)村生化改革方案的實(shí)行，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了不少機(jī)會和福利，并為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了可喜成績。在這一過程中，人們也不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在不斷完善方案和加強(qiáng)協(xié)作的過程中不斷推進(jìn)。隨著更多新技術(shù)的應(yīng)用與不斷提升，我們有理由相信，未來農(nóng)村生化改革方案的功效還會有所提高，同時也促進(jìn)城市和農(nóng)村兩地之間的差距縮小甚至消失。
五、我的體會與思考
作為農(nóng)村生化改革方案的一份子，我深深體會到該方案在多方面的重要意義和現(xiàn)實(shí)價值。比如，那些舊有的模式可能會限制生產(chǎn)效率和質(zhì)量，更科學(xué)的種植和養(yǎng)殖方式可以提高生產(chǎn)資本利用效率和產(chǎn)品品質(zhì)，同時更好適應(yīng)市場需求和消費(fèi)者口味。在這一過程中，創(chuàng)新和新技術(shù)革命的推進(jìn)，也將在很大程度上推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村現(xiàn)代化和早日實(shí)現(xiàn)我們的榮譽(yù)自定義。
農(nóng)村信用社改革方案篇六
當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)農(nóng)村生化改革已成為必然之選。為了促進(jìn)農(nóng)村生化改革的順利進(jìn)行，若干部門日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村生化改革的指導(dǎo)意見》，提出了一系列改革方案。本文將從實(shí)踐中出發(fā)，結(jié)合個人經(jīng)驗(yàn)和思考，探討這些方案的可行性和意義，為促進(jìn)農(nóng)村生化改革提供一些有益的啟示和幫助。
【主體】
一、良好的宣傳和教育是關(guān)鍵
農(nóng)村發(fā)展的良好前景和生化改革的實(shí)施意義需要大力宣傳和教育，讓廣大農(nóng)民逐漸了解和認(rèn)同生化改革的意義和重要性。在實(shí)際實(shí)施生化改革方案的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常有一些農(nóng)民因?yàn)閷ιa(chǎn)方式改變的不適應(yīng)而選擇放棄，最后結(jié)果是虧本。因此，教育農(nóng)民要加強(qiáng)，尤其是要注重普及具體的操作方法和技術(shù)，讓農(nóng)民更好地理解如何應(yīng)用改革方案來提高生產(chǎn)效益。只有在農(nóng)民的積極參與和合理引導(dǎo)下，生化改革才能夠走向成功。
二、廢棄資源和廢棄物的再應(yīng)用是有益的
農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)都是自給自足的生活形態(tài)，因此資源利用必須非常注意。充分利用剩余的廢棄物和廢料是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和社會質(zhì)量的重要方法。此外，此類素材的應(yīng)用也有助于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，提高當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)水平，形成自給自足的良好氣氛和堅實(shí)基礎(chǔ)。只要我們能切實(shí)的推廣 和應(yīng)用這些方案，就能夠讓農(nóng)村地區(qū)業(yè)務(wù)效益得到提高。
三、比較成本和效益，優(yōu)化生產(chǎn)流程
一個方案的實(shí)施，必須要考慮投入產(chǎn)出比。對于大多數(shù)農(nóng)村區(qū)域，由于投入和資金不充足，會選擇保守性盲目地選擇最優(yōu)價值方案，而忽視了比較成本和效益。這將導(dǎo)致農(nóng)村生化改革過程的極大浪費(fèi)。為了避免這種情況的發(fā)生，我們應(yīng)該仔細(xì)評估不同方案的成本和效益，以找出最佳的方案。
四、推廣技術(shù)和培訓(xùn)人才是可持續(xù)發(fā)展的重要保障
農(nóng)村地區(qū)的人才儲備不足是制約農(nóng)村生化改革的瓶頸。移植先進(jìn)的技術(shù)和知識，提高農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)和實(shí)際操作能力，有利于優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量。 此外，優(yōu)秀人才的引導(dǎo)和帶動，對于在農(nóng)村區(qū)域推廣技術(shù)和培訓(xùn)需要的人才也很重要。 因此,大力發(fā)展農(nóng)村科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)工程，建設(shè)農(nóng)村專業(yè)培訓(xùn)和驗(yàn)證平臺、張老師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，有助于提升生化改革的水平。
五、建立支持和獎勵政策，激發(fā)活力和創(chuàng)新精神
生化改革方案的實(shí)施需要政策和制度的保障。建立科學(xué)和合理的支持和獎勵制度，為投資者提供合理的支持和激勵，有助于構(gòu)建正面的環(huán)境和良好的發(fā)展氛圍，同時也有助于吸引新的人才，并激發(fā)人們的創(chuàng)新精神，更好的推進(jìn)生化改革事業(yè)。因此，優(yōu)化財政政策，完善稅收制度，促進(jìn)投資企業(yè)、機(jī)構(gòu)的參與和合作，有助于推動農(nóng)村生化改革。
【結(jié)論】
生物技術(shù)的快速發(fā)展為農(nóng)村生化改革提供了前所未有的機(jī)遇，加快推進(jìn)農(nóng)村生化改革方案也成為當(dāng)務(wù)之急。只有在政策、技術(shù)及社會方面共同配合下才能實(shí)現(xiàn)事業(yè)的長遠(yuǎn)神韻。唯有這些科學(xué)、技術(shù)發(fā)展才能為農(nóng)村地區(qū)的命運(yùn)做出更為重要的貢獻(xiàn)。我們也有理由相信，在未來的日子里，不斷發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村生化改革將會取得更加顯著的成效。
農(nóng)村信用社改革方案篇七
摘要：歷史給予我們的是時代的痕跡，歷史是我們研究世界的一個獨(dú)特視角，透過歷史我們可以更好的看到時代的發(fā)展，讓我們在現(xiàn)在的今天更好的回首歷史，感受歷史帶給我們的震懾。本文針對高中歷史進(jìn)行了深入的研究，希望可以在今后的教學(xué)過程中，教師們可以不斷改進(jìn)教學(xué)模式，促進(jìn)學(xué)生歷史水平的提高，培養(yǎng)學(xué)生的愛國意識。
關(guān)鍵詞：新課改；歷史；教學(xué)；有效性
關(guān)于歷史的教學(xué)在新課程改革的當(dāng)下，不少人提出了新的教學(xué)方法。傳統(tǒng)的教學(xué)方式已經(jīng)不適合當(dāng)前的教學(xué)發(fā)展?fàn)顩r，雖然教師不斷對教學(xué)方式進(jìn)行改進(jìn)，在教學(xué)思路改進(jìn)上取得了不小的成就，但是在某些方面依然存在著問題。當(dāng)前高中歷史教學(xué)主要以“灌輸式”“論證式”和“表演式”為主，這些模式導(dǎo)致了教師主要以完成教學(xué)大綱內(nèi)容為目的，學(xué)生則以死背硬記書本知識為主，忽視了對學(xué)生歷史思維能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)?；咏虒W(xué)模式、情景教學(xué)模式、開放教學(xué)模式、多樣化教學(xué)模式應(yīng)成為高中歷史教學(xué)模式創(chuàng)新的目標(biāo)與方向。因此我們應(yīng)該對于教學(xué)方式進(jìn)行探究，進(jìn)一步改進(jìn)這些問題，不斷地與時俱進(jìn)，從而使學(xué)生愛上歷史。這篇文章主要對新課程改革下的高中歷史教學(xué)方法進(jìn)行探究，希望可以對廣大教師進(jìn)行歷史教學(xué)有所啟示。
1促進(jìn)高中歷史教學(xué)方式創(chuàng)新的意義
好的教學(xué)方式是我們?nèi)〉谜n堂有效性的一個重要方面，加強(qiáng)對歷史教學(xué)方法的探究是非常有必要的，它可以讓我們的學(xué)生更好的學(xué)習(xí)歷史，讓歷史在新的時代歷久彌新，煥發(fā)出新的時代活力；它可以適度培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，鍛煉學(xué)生史學(xué)思維的能力，幫助學(xué)生在遇到問題時采用多角度去思考問題；它可以增強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，幫助學(xué)生樹立正確的歷史觀，對于我們時代的演進(jìn)有一個更清晰的認(rèn)識，幫助我們學(xué)生個人能力的提高。歷史作為初高中學(xué)生必修的一門課程，有其嚴(yán)密的結(jié)構(gòu)體系與特殊的教育功能。它能開闊學(xué)生的視野，健全學(xué)生的人格，發(fā)展學(xué)生的智力。作為一名優(yōu)秀的歷史教師，我們應(yīng)該在平時的教學(xué)過程中加強(qiáng)對教學(xué)方式的創(chuàng)新，從而幫助學(xué)生更好的成長。
2當(dāng)前歷史教學(xué)中出現(xiàn)的問題
2．1教師教學(xué)方法存在偏差，課堂有效性低：
受傳統(tǒng)教學(xué)觀念的影響，廣大教師依然把成績看作是衡量一個學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)。在平時的教學(xué)過程中教學(xué)方法陳舊單一，忽略實(shí)踐活動，不重視調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，忽視了對學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)，只是在加大作業(yè)量、增加考試上下功夫，加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，在倡導(dǎo)學(xué)生“減負(fù)”的當(dāng)下，這樣的教學(xué)模式進(jìn)一步加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，不僅讓學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)更加繁重，也加劇了學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)，給學(xué)生帶來了更大的心理壓力，學(xué)生不再為學(xué)習(xí)知識而感到快樂，課堂積極性下降，從而導(dǎo)致了課堂的有效性較差，難以取得理想的課堂效果。
2．2教師自身素質(zhì)不高，教學(xué)思維存在問題：
在平時的教學(xué)過程中，我們的教師自身的素質(zhì)不高，不能很好的發(fā)散學(xué)生的思維，拓展學(xué)生的知識面，對于學(xué)生提出的一些問題不能做出詳細(xì)的解釋。在整個教學(xué)過程中，教師不去尋找別的可能性，也不鼓勵學(xué)生有不同的看法，總是要求學(xué)生同自己的想法一致。這樣的教學(xué)造成學(xué)生毫無創(chuàng)新意識，也不可能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力。而今天的社會最需要的就是創(chuàng)造、創(chuàng)新，而不是已有知識的重復(fù)，教師的這種教學(xué)思維很明顯對于學(xué)生能力和水平的提高是不利的。受傳統(tǒng)觀念的影響，教師基本采用“灌輸式”的教學(xué)方式，沒有有效地教會學(xué)生如何自主學(xué)習(xí)、學(xué)會學(xué)習(xí)、提高學(xué)習(xí)能力。因而，學(xué)生只是處于被動的地位，只是一味地接受知識卻不能適應(yīng)社會的發(fā)展。
3促進(jìn)高中歷史教學(xué)有效性的教學(xué)策略
3．1加強(qiáng)師生之間的交流，營造愉快的課堂氣氛：愛因斯坦曾經(jīng)說過：“興趣是最好的老師。”我們教師在課下加強(qiáng)與學(xué)生之間的交流，真正掌握學(xué)生想要什么，學(xué)生期待怎樣的教學(xué)模式，怎樣才能實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)知識的最大化，讓同學(xué)們樂意去接受知識，增強(qiáng)學(xué)生對歷史的了解以及學(xué)習(xí)。在平時的教學(xué)過程中我們要加強(qiáng)互動式教學(xué)模式的應(yīng)用，這就要求我們教師教師備課中，不僅要理清歷史事實(shí)，而且還要考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀和認(rèn)知情況；教師在授課時，既要提供大量的背景知識，又要培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和解決問題的能力。同時，學(xué)生需要根據(jù)既成的歷史事實(shí)發(fā)表自己不同的看法，然后在教師的引導(dǎo)下進(jìn)行探討，從而發(fā)現(xiàn)新的歷史問題和形成新的.歷史認(rèn)識。這種教學(xué)模式完全不同于“灌輸式”的教育，可以幫助學(xué)生更好的理解教材知識，幫助學(xué)生更好的理解歷史。
3．2實(shí)行歷史重現(xiàn)，加強(qiáng)情境教學(xué)：
歷史針對這門學(xué)科而言，我們可以進(jìn)行歷史回顧和歷史重現(xiàn)，我們在平時的教學(xué)活動中，我們要加強(qiáng)學(xué)生對于歷史的重溫，對于那些歷史事件可以有條件的進(jìn)行回顧。在歷史教學(xué)中，教師可以從歷史人物或事件入手，通過情景教學(xué)使學(xué)生感受到歷史發(fā)展的脈絡(luò)。同時，教師也可以帶領(lǐng)學(xué)生走出課堂，進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐學(xué)習(xí)，直接在充滿歷史氣息的歷史博物館等地方進(jìn)行情景教學(xué)，從而增強(qiáng)學(xué)生對中華文化的歸屬感和認(rèn)同感。在提高學(xué)生成績的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生對于歷史有一個全新的認(rèn)識。同時，我們教師可以在平時的教學(xué)過程中，設(shè)計相關(guān)的話劇，讓學(xué)生們?nèi)パ菔練v史上所發(fā)生的事情，例如我們學(xué)春秋戰(zhàn)國的時候，我們可以讓學(xué)生排演一場話劇，讓學(xué)生在演示那個割據(jù)的時代。
3．3實(shí)行多樣化教學(xué)，發(fā)展學(xué)生個性：
多樣化教學(xué)模式是指在高中歷史教學(xué)模式中教師可以采取靈活多變的教學(xué)方法，如研討游戲法、參觀日記法、自由論壇法等。我們教師也應(yīng)該抓住現(xiàn)代科技帶來的契機(jī)，在平時的教學(xué)中融入多媒體教學(xué)，豐富課堂形式，但不管是采取哪種教學(xué)方法，都要以歷史事實(shí)為基礎(chǔ)，然后富于它多種形式，從而增加歷史學(xué)習(xí)的趣味性。我們可以將一些難懂的歷史知識以知識框架的形式展示給學(xué)生，并錄制或者在網(wǎng)上搜索有關(guān)王朝興替、大國崛起的視頻，利用網(wǎng)絡(luò)資源尋找關(guān)于歷史上的各類事件和各種人物，更好的促進(jìn)學(xué)生個性的發(fā)展。
4結(jié)束語
總之，高中歷史教學(xué)模式的創(chuàng)新不僅有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，也可以促進(jìn)素質(zhì)教育的全面發(fā)展。為了我們教育事業(yè)的更好發(fā)展，我們必須對教學(xué)進(jìn)行細(xì)致的探究，尋找更適合學(xué)生的學(xué)習(xí)思路去進(jìn)行教學(xué)，讓歷史的光輝鉛華洗盡，在新的時代依然閃光，讓我們的學(xué)生更好的了解歷史，感悟歷史。這篇文章針對創(chuàng)新高中歷史教學(xué)方式提出了相關(guān)的教學(xué)策略，希望在今后的教學(xué)過程中可以對教師教學(xué)有所借鑒，切實(shí)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和能力，切實(shí)提高學(xué)生的歷史水平和能力，塑造學(xué)生健全的人格。
農(nóng)村信用社改革方案篇八
近年來，我國農(nóng)村改革方案不斷推進(jìn)，為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用。作為一名生活在農(nóng)村的人，我深刻感受到了農(nóng)村改革帶來的變化。下面我就結(jié)合自身經(jīng)歷，從不同角度來闡述我對月農(nóng)村改革方案的心得體會。
首先，月農(nóng)村改革方案深化了土地制度改革。過去，農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)受到很多限制，導(dǎo)致農(nóng)民無法充分利用土地資源實(shí)現(xiàn)增收。而月農(nóng)村改革方案突破了這個限制，允許土地承包經(jīng)營權(quán)、土地流轉(zhuǎn)權(quán)的有序轉(zhuǎn)讓，從而促進(jìn)了農(nóng)村土地的集約化經(jīng)營和規(guī)?；?jīng)營。我所在的村莊就開展了土地流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)，通過合作社集體經(jīng)營，提高了土地的利用率，增加了收入來源。
其次，月農(nóng)村改革方案促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧成為村里最重要的方向之一，政府為我們提供了多種扶貧政策，如購買農(nóng)機(jī)具、發(fā)放良種種子等。利用這些政策，很多農(nóng)民開始轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。例如，我們村就大力發(fā)展果蔬種植業(yè)，借助市場銷售渠道的擴(kuò)張，農(nóng)民的收入逐年增加。同時，政府還鼓勵農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等，為增加農(nóng)民收入提供了新的途徑。
月農(nóng)村改革方案還加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在過去，我們村的道路狹窄，交通不便，給我們的生活帶來了很多不便。但是，自從月農(nóng)村改革方案實(shí)施以來，政府開始注重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村公路的修建?，F(xiàn)在，我們村的道路寬敞平整，交通便利，不僅解決了農(nóng)村居民的出行問題，也便于農(nóng)產(chǎn)品的銷售。此外，電信、供電等方面的改革也帶來了巨大的改變，加速了信息在農(nóng)村的傳播和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
與此同時，月農(nóng)村改革方案注重了農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。過去，因?yàn)槿狈?quán)益保護(hù)機(jī)制，農(nóng)民容易受到侵害，而且很難維權(quán)。但是，隨著改革的深入，政府建立了相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制，對農(nóng)民的權(quán)益進(jìn)行了保護(hù)。比如，在土地流轉(zhuǎn)中，政府嚴(yán)禁強(qiáng)制流轉(zhuǎn)和非法占地行為，確保農(nóng)民權(quán)益不受損害。同時，政府還加大了對農(nóng)民工的保護(hù)力度，推動了農(nóng)民工工資保障的制度化。這些措施有效地維護(hù)了農(nóng)民權(quán)益，讓農(nóng)民能夠安心勞動、放心經(jīng)營。
總的來說，月農(nóng)村改革方案深化了土地制度改革，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且保護(hù)了農(nóng)民的權(quán)益。在這些改革措施的推動下，我所在的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，農(nóng)民們的生活水平也得到明顯提高。然而，我們也應(yīng)該看到，農(nóng)村改革還存在一些問題和挑戰(zhàn)，比如土地流轉(zhuǎn)中存在的規(guī)模效益問題、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢等。在今后的工作中，相關(guān)部門還需要進(jìn)一步完善與農(nóng)村改革相關(guān)的政策，解決農(nóng)村發(fā)展中的困難和問題，進(jìn)一步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
農(nóng)村信用社改革方案篇九
摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入進(jìn)行以及我國金融體制改革的不斷深入，農(nóng)村金融的重要性越來越突出，因此，農(nóng)村信用社必須要思考如何來應(yīng)對這一發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對于企業(yè)來說，構(gòu)建和培育核心競爭力，是在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。文章主要分析了核心競爭力下農(nóng)村信用社創(chuàng)新發(fā)展的必要性，并在此基礎(chǔ)上提出具體實(shí)施途徑。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；核心競爭力；金融體制改革；農(nóng)村金融；金融機(jī)構(gòu)文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a
當(dāng)今社會，農(nóng)村信用社作為我國的合作性金融機(jī)構(gòu)，它在我國金融體系中占據(jù)著重要的地位，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有積極的促進(jìn)作用，是農(nóng)村金融市場的主力軍。與四大商業(yè)銀行相比，農(nóng)村信用社的知名度比較低，不過它具有數(shù)量最多的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、員工數(shù)量以及最大的存貸款規(guī)模，這是其他金融機(jī)構(gòu)所不能比擬的。隨著社會信息化的發(fā)展和金融市場競爭的日益激烈，農(nóng)村信用社面臨著如何發(fā)展和提升自身的核心競爭力的重要問題。另外，中央第三次全國金融工作會議的召開中也對當(dāng)前信用社的改革對其未來發(fā)展的重要性以及其在農(nóng)村金融體系中的重要地位進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)和明確。由此可見，農(nóng)村信用社的創(chuàng)新和發(fā)展成為農(nóng)村金融體制改革的必然趨勢。
農(nóng)村信用社改革方案篇十
摘要：企業(yè)統(tǒng)計是一套企業(yè)內(nèi)部制度，近幾年政府統(tǒng)計行為與企業(yè)統(tǒng)計行為的并存，使得企業(yè)統(tǒng)計職能并沒有真正的發(fā)揮出自身的作用，基于此種情況，對企業(yè)統(tǒng)計進(jìn)行改革是必然的趨勢，本文就針對市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)統(tǒng)計改革進(jìn)行分析和探討。
關(guān)鍵詞：企業(yè)統(tǒng)計；計劃經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)計主體；改革；探討
在企業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中，企業(yè)統(tǒng)計是必不可少的工具之一，但是我國的大部分企業(yè)統(tǒng)計資料的來源相對比較單一，很多企業(yè)基本上都是公用同一個渠道去獲取信息，再加上市場經(jīng)濟(jì)體制的改革打破了計劃經(jīng)濟(jì)對企業(yè)的約束，這也會間接對企業(yè)統(tǒng)計造成很大的影響。
1市場經(jīng)濟(jì)對企業(yè)統(tǒng)計的影響
1.1企業(yè)統(tǒng)計工作職能的改變
在計劃經(jīng)濟(jì)時期，我國的企業(yè)統(tǒng)計只是注重考核國家計劃指標(biāo)的完成情況，因此當(dāng)時主要的職能只有檢查和監(jiān)督，其統(tǒng)計工作也就自然而然地變成了規(guī)定的報表，這時對統(tǒng)計職能的使用還不是特別的全面，像統(tǒng)計的能動作用就沒有得到發(fā)揮，現(xiàn)如今更是難以滿足市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)管理需求，所以說要及時創(chuàng)建一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、符合企業(yè)發(fā)展指標(biāo)的體系，將企業(yè)的統(tǒng)計職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯訁⑴c企業(yè)經(jīng)營管理。
1.2拓展了企業(yè)統(tǒng)計的范圍
傳統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)計工作都是以企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計和事后的統(tǒng)計為主，將企業(yè)統(tǒng)計的空間控制在企業(yè)內(nèi)部，有利于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營成果的分析，而將企業(yè)統(tǒng)計的時間控制在計劃經(jīng)濟(jì)發(fā)生之后，這時已經(jīng)發(fā)生的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動就會對企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營情況進(jìn)行考核，但是這樣一來，企業(yè)就缺少了有效的橫向?qū)Ρ龋髽I(yè)只是掌握了內(nèi)部的信息，對企業(yè)外部的信息都沒有一個詳細(xì)的記錄，這樣就沒有辦法使企業(yè)在市場競爭中占據(jù)一席之地，而面對激烈的市場競爭，企業(yè)要將視野放在整個市場上，要改變傳統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)計觀念，以大信息量作為企業(yè)統(tǒng)計的宗旨，積極的去拓展企業(yè)統(tǒng)計的空間范圍，多增加企業(yè)外部的環(huán)境統(tǒng)計。此外，需要注意的是，要在擴(kuò)大空間范圍的同時，還要進(jìn)一步超越原有的時間界限，不能夠讓企業(yè)的統(tǒng)計始終處于事后統(tǒng)計的現(xiàn)象上，應(yīng)該做到的是企業(yè)在遇到事情之前有預(yù)測、在事情發(fā)生的過程中有監(jiān)測、在事情發(fā)生之后有總結(jié)的一種統(tǒng)計模式，從而形成一個對企業(yè)發(fā)展有效的統(tǒng)計信息系統(tǒng)。
1.3企業(yè)統(tǒng)計資料來源的改革
首先，我們要加強(qiáng)調(diào)查資料的來源，盡量多利用一些間接的統(tǒng)計信息，還可以通過一些民間機(jī)構(gòu)去獲取統(tǒng)計信息，因?yàn)檫@些民間機(jī)構(gòu)所掌握的信息是最雜的，同時也是最全的，只要我們用心去尋找，就可以找到有利于企業(yè)發(fā)展的有效信息，其實(shí)企業(yè)的統(tǒng)計工作對整個企業(yè)的發(fā)展來講是至關(guān)重要的。作為現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計，一定要打破傳統(tǒng)統(tǒng)計制度的限制，擺脫過去的消極觀念，積極發(fā)揮統(tǒng)計工作的潛在能力，讓其真正的成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中不可缺少的一個重要的組成部分。
農(nóng)村信用社改革方案篇十一
10月14日，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十五次會議。書記、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐景顏主持會議并講話，副書記、市長、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長宋軍繼，市政協(xié)主席趙慶忠，市人大常委會第一副主任李吉增，副書記、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳平，領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席會議。市國資委、市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志，改革辦工作人員列席會議。
會議審議并原則通過了《聊城市深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》和《聊城市市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施方案》，要求進(jìn)一步修改完善后，按程序報批印發(fā)實(shí)施;聽取了改革辦《關(guān)于我市各縣(市區(qū))改革推進(jìn)工作的督察報告》，并就報告中提出的縣(市區(qū))改革力量配備、召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議等問題進(jìn)行了研究。
會議指出，黨中央對“三農(nóng)”工作高度重視，不斷加大力度推進(jìn)新形勢下農(nóng)村改革?！读某鞘猩罨r(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》緊密結(jié)合我市實(shí)際，明確推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等5大領(lǐng)域27項改革，目標(biāo)明確，措施具體，操作性強(qiáng)，各級各部門要齊心協(xié)力抓好組織落實(shí)，推動我市農(nóng)村改革健康發(fā)展。
會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，能更好地滿足人民群眾法律服務(wù)需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)法律服務(wù)均等化、一體化，要加快構(gòu)建實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，努力打造城鎮(zhèn)半小時、農(nóng)村一小時公共法律服務(wù)圈。
會議指出，法律援助有利于維護(hù)社會公平正義，是一項重要的民生工程，要不斷提高法律援助工作的標(biāo)準(zhǔn)和水平，形成工作合力，保證低收入困難群眾及時獲得有效的法律幫助，建設(shè)平安聊城、法治聊城，促進(jìn)社會公正和諧。
會議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，是推進(jìn)收入分配制度改革的一項重要內(nèi)容，市人社局、國資委等有關(guān)部門要加強(qiáng)教育引導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保改革舉措落地見效。
會議指出，要認(rèn)真貫徹國家總書記的講話精神，把縣(市區(qū))改革力量配足配強(qiáng)，打通服務(wù)群眾最后一公里。各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要學(xué)習(xí)改革，研究改革，摸索改革規(guī)律，掌握改革方法，提高推進(jìn)改革工作的水平。時間已進(jìn)入第四季度，有關(guān)部門要對照上級改革要求，對照目標(biāo)任務(wù)，按照規(guī)定進(jìn)度，將改革任務(wù)不折不扣落實(shí)好，把我市全面深化改革工作引向深入。
徐景顏在講話中強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)改革督察作為傳導(dǎo)責(zé)任和壓力、促進(jìn)改革落實(shí)的重要手段，抓好全市改革督察工作。一要充分認(rèn)識改革督察的重要意義，不僅要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也要察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)，確保各項改革舉措落地生效。二要明確改革督察的主要內(nèi)容。通過盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使督察精準(zhǔn)發(fā)力，緊緊扣住促進(jìn)改革落實(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)。三要構(gòu)建改革大督察工作格局。要明晰督察責(zé)任，改革辦、各專項小組、改革任務(wù)牽頭單位和各縣(市區(qū))各負(fù)其責(zé)，形成上下貫通、橫向聯(lián)動、覆蓋全市的督察工作格局。四要創(chuàng)新督察方式。綜合采取日常督察、重點(diǎn)督察、全面督察、第三方評估等方式，深入一線，形成督察合力，豐富督察內(nèi)容，提高督察效果。五要不斷提高改革督察工作實(shí)效。要充分利用督察成果，建立起“督辦-催辦-通報-問責(zé)”機(jī)制，逐項推進(jìn)落實(shí)、逐項對賬消號。要嚴(yán)明責(zé)任追究，建立督察工作通報制度，發(fā)揮好示范和導(dǎo)向效應(yīng)。
農(nóng)村信用社改革方案篇十二
《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決我國“三農(nóng)”問題的根本途徑，必須堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
發(fā)展新型城鎮(zhèn)化不意味著讓農(nóng)村凋敝
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和建管機(jī)制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬多、缺口大，補(bǔ)足短板的關(guān)鍵是建立長效投入機(jī)制?！斗桨浮诽岢?，進(jìn)一步加大公共財政投入力度，積極引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營。探索建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享的機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，建立自下而上的民主決策機(jī)制。
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要加快形成新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動機(jī)制。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一體兩翼，二者協(xié)調(diào)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化決不意味著讓農(nóng)村凋敝。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須切實(shí)解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城輕鄉(xiāng)的問題?！斗桨浮诽岢鲆晟瞥青l(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。構(gòu)建適應(yīng)我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃編制體系，盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，提高規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性，強(qiáng)化規(guī)劃約束力和引領(lǐng)作用。
鼓勵地方開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)制度改革試點(diǎn)
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要推進(jìn)形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制。長期以來，農(nóng)村居民享受到的基本公共服務(wù)比城市居民面更窄、水平更低。為此，《方案》提出要完善縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，健全全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推進(jìn)最低生活保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵地方開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)制度改革試點(diǎn)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要進(jìn)一步健全有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制。《方案》從加快推進(jìn)戶籍制度改革和完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度兩大方面著手，提出了明確要求。細(xì)化完善和實(shí)施差別化落戶政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶并享有與城鎮(zhèn)居民同等權(quán)利，有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快建立和實(shí)施居住證制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，把進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系。同時，要切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。多管齊下，逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進(jìn)得來、住得下、融得進(jìn)、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)，讓他們有尊嚴(yán)地變成新市民。
探索開展以村民小組、自然村和農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點(diǎn)
隨著市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村的組織結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系深刻調(diào)整，農(nóng)民的思想觀念、行為方式明顯變化。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，《方案》從頂層設(shè)計層面明確了加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理的基本遵循。
搞好鄉(xiāng)村治理，關(guān)鍵在于堅持發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。無論農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟(jì)社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖，核心作用不能削弱。按照全面從嚴(yán)治黨的新要求，《方案》從充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級黨組織班子建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)基層政治生活、加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)等幾個方面，做出了重要部署，旨在保持農(nóng)村基層黨組織的純潔性和凝聚力，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾共同脫貧致富奔小康的能力，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。
發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，必須健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的'新變化和農(nóng)民群眾的新要求，必須進(jìn)一步完善村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式?！斗桨浮诽岢隽舜迕褡灾蜗蛏蠑U(kuò)展和向下延伸的新思路，就是在有實(shí)際需要的地方，依托土地等集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會治理資源，開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn);在已經(jīng)建立新型農(nóng)村社區(qū)的地方，開展以農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)的新變化，《方案》要求研究明確村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能定位及相互關(guān)系。在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、組建農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織的地區(qū)，探索剝離“兩委”對集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的職能，開展實(shí)行“政經(jīng)分開”試驗(yàn)，完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制。
農(nóng)村信用社改革方案篇十三
12日上午，珠海書記郭元強(qiáng)主持召開常委擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)國家總書記在農(nóng)村改革座談會上的重要講話和全省深化農(nóng)村改革工作會議精神、國家總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的重要講話精神、胡春華書記在省委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話精神，研究珠海貫徹落實(shí)意見;聽取珠海先進(jìn)裝備制造業(yè)工作匯報，部署有關(guān)工作。
會議強(qiáng)調(diào)，國家總書記在農(nóng)村改革座談會上的重要講話具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，是做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到國家總書記的重要講話和全省深化農(nóng)村改革工作會議精神上來，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。要積極穩(wěn)妥全面深化農(nóng)村改革，認(rèn)真對照國家總書記重要講話精神，進(jìn)一步梳理、完善、優(yōu)化珠海農(nóng)村改革工作方案，讓農(nóng)村改革成果惠及廣大農(nóng)民群眾。要緊緊扭住“三大任務(wù)”不放松，通過構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);通過構(gòu)建長效政策機(jī)制，提升民生保障水平，增加農(nóng)民收入;加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，打造一批各具特色的示范點(diǎn)，帶動全市新農(nóng)村建設(shè)上水平、成典范。要加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委(黨組)要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動珠海農(nóng)村改革工作走在全省前列，為全國農(nóng)村改革作出示范。
會議強(qiáng)調(diào)，各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹國家總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的重要講話精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)珠海網(wǎng)信事業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市。要堅持安全和發(fā)展同步推進(jìn)的原則，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局高度對全市網(wǎng)信工作認(rèn)真梳理、統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、加快推進(jìn)。要加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民。要突出工作重點(diǎn)，推動珠海網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作上新水平。加快網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施和智慧城市建設(shè)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)及信息化產(chǎn)業(yè)，爭取更多科技含量高、產(chǎn)出效益好的企業(yè)落戶珠海。扎實(shí)抓好網(wǎng)絡(luò)信息安全，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。進(jìn)一步加大人才引進(jìn)和體制機(jī)制改革力度，建設(shè)高水平人才隊伍。
會議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡春華書記在省委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，推動珠海黨建工作邁上新臺階。要扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力營造濃厚輿論氛圍，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的實(shí)際效果。抓好市區(qū)鎮(zhèn)換屆工作，確保換屆風(fēng)清氣正，選好干部配強(qiáng)班子。全面推進(jìn)基層黨建工作，扎實(shí)抓好基層治理。堅持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐斗爭，認(rèn)真做好規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為試點(diǎn)工作。要落實(shí)好各級黨委抓黨建的主體責(zé)任。以強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)為重點(diǎn)，以制度機(jī)制為保障，以責(zé)任考核為導(dǎo)向，推動全面從嚴(yán)治黨的各項任務(wù)落地生根。
會議強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識加快先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，以“踏石有印、抓鐵有痕”的`精神和狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，全力推動珠海先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，讓珠海真正成為珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的龍頭。要突出問題導(dǎo)向，加大招商引資力度，狠抓簽約項目落地，加快在建項目建設(shè)，確保順利完成省下達(dá)的各項任務(wù)。
會議還研究了其他事項。
農(nóng)村信用社改革方案篇十四
一、問：什么是“三變”改革？
答：是指通過市場化運(yùn)作方式，深入開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等三項改革，將農(nóng)村集體、農(nóng)民的“死資源”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”，讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益，進(jìn)一步增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，切切實(shí)實(shí)讓農(nóng)民富起來，簡稱“三變”改革。
2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平總書記首次提及“三變”改革，他指出，要通過改革創(chuàng)新，要讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困群眾增收。
2017年2月5日，“三變”改革作為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號文件，文件指出，要從實(shí)際出發(fā)，探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有效途徑，鼓勵地方開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力，進(jìn)一步增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村改革發(fā)展。
二、問：“三變”改革在我國什么地方取得了顯著成效？
答：2014年以來，六盤水市探索推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民群眾增收、農(nóng)村生態(tài)增值，改革工作取得了顯著成效。目前，六盤水市“三變”改革已覆蓋65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個社區(qū)（街道）、881個行政村、29個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)。土地承包經(jīng)營權(quán)入股163.49萬畝，整合財政資金7.83億元，撬動村集體自有資金1.26億元、農(nóng)戶自有資金5.07億元、經(jīng)營主體資金44.98億元參與入股。共有49.32萬農(nóng)戶成為股東（其中貧困戶13.97萬戶），帶動162.03萬農(nóng)民（其中貧困人口40.16萬）受益?！叭儭备母锪P水市“三變”改革得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和充分肯定，中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋多次對其作出重要批示，要求在全國探索試驗(yàn)推廣。2016年8月23日至24日，時任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央財辦副主任、中央農(nóng)辦主任的唐仁建同志（現(xiàn)任甘肅省委副書記、省人民政府省長）赴六盤水市，就“三變”改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行考察調(diào)研，并撰寫了《萬變不離其宗：打造“股份農(nóng)民”》的調(diào)研報告，認(rèn)為六盤水市“三變”改革的核心是打造“股份農(nóng)民”，通過集體資源調(diào)動政府資源、政府資源撬動社會資源的“雙輪驅(qū)動”，有效活化了要素資源，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)連體”“股權(quán)連心”，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性。
三、問：“三變”改革有哪些主要內(nèi)容？
答：1.資源變資產(chǎn)。村集體以集體土地、森林、經(jīng)濟(jì)林、草地、荒山、灘涂、水域等自然資源性資產(chǎn)和房屋、建設(shè)用地（物）、基礎(chǔ)設(shè)施等可經(jīng)營性資產(chǎn)的使用權(quán)，通過合同或者協(xié)議方式，投資入股企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，享有股份權(quán)利和股金收益分紅。2.資金變股金。以各級各部門投入到農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類財政資金（補(bǔ)貼類、救濟(jì)類、應(yīng)急類資金除外），在不改變資金使用性質(zhì)和用途的前提下，原則上可量化為村集體或農(nóng)民持有的資金，通過合同或者協(xié)議方式，量化到村集體和農(nóng)戶，投資入股經(jīng)營主體，享有股份權(quán)利和股金收益分紅。3.農(nóng)民變股東。農(nóng)民自愿以自有耕地、林地的承包經(jīng)營權(quán)、住房財產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)，以及資金、技術(shù)、自有大中型農(nóng)機(jī)具、設(shè)施蔬菜大棚、無形資產(chǎn)等生產(chǎn)要素，通過合同或者協(xié)議方式，投資入股經(jīng)營主體，享有股份權(quán)利和股金收益分紅。
四、問：“三變”改革是強(qiáng)制性的嗎？
答：“自愿自主”是“三變”改革遵循的第一條原則。工作中，各級各部門將充分尊重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和農(nóng)民意愿，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，依法行政，不搞強(qiáng)迫命令，不搞一刀切。
五、問：“三變”改革能為農(nóng)民帶來哪些收益？ 答：舉個例子，李如明是六盤水市水城縣米籮鎮(zhèn)的一個普通村民，也是當(dāng)?shù)刂呢毨?，家中拖兒帶老共?口人，名下3畝田，過去以種植玉米、土豆為主，家庭年收入不足2000元。自從村里實(shí)行“三變”改革以來，他不僅用3畝農(nóng)田入股了當(dāng)?shù)氐囊患耀J猴桃種植企業(yè)，還和妻子一起在獼猴桃基地打工，管理著一片果園，除每年固定領(lǐng)到一定數(shù)額的紅利，獼猴桃達(dá)產(chǎn)后還可以拿到分紅。當(dāng)了半輩子農(nóng)民的李如明現(xiàn)在有了兩個新身份——“新股民”和“職業(yè)農(nóng)民”，去年底，通過自己的努力和“三變”帶來的經(jīng)濟(jì)收益，他徹底實(shí)現(xiàn)了脫貧，家里蓋起了新房，還有了存款。
六、問：我縣“三變”改革試點(diǎn)的主要實(shí)施步驟是什么？ 答：縣委、縣政府將按照積極穩(wěn)妥、試點(diǎn)先行、風(fēng)險可控的原則，以行政村為基礎(chǔ)實(shí)施單元開展試點(diǎn)工作，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選2—3個行政村開展試點(diǎn)，主要按照“梳理可變資本、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)承接載體、帶動農(nóng)戶參與、確定受益對象、落實(shí)投放資本、協(xié)商合作事項、簽訂合同協(xié)議、推進(jìn)項目實(shí)施、抓好總結(jié)驗(yàn)收”等“十步走”的基本流程，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)“三變”改革。在不斷實(shí)踐、探索、完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作方案，形成一套科學(xué)合理、簡便易行、有序有效、風(fēng)險可控的規(guī)范化操作辦法，逐步推廣到全縣344個行政村，促進(jìn)“三變”改革深入推進(jìn)。
農(nóng)村信用社改革方案篇十五
在市場經(jīng)濟(jì)下，我們的企業(yè)管理者要與企業(yè)的統(tǒng)計人員進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)統(tǒng)計的關(guān)注程度，將企業(yè)統(tǒng)計納入到重點(diǎn)發(fā)展項目當(dāng)中，之前傳統(tǒng)的統(tǒng)計人員認(rèn)為，絕大多數(shù)管理者都不太重視企業(yè)統(tǒng)計工作，之所以會讓我們的企業(yè)統(tǒng)計工作人員有這樣的一種想法，主要是現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致的，企業(yè)統(tǒng)計自身沒能夠滿足企業(yè)全面性的發(fā)展需求，企業(yè)統(tǒng)計的作用只是作為計劃經(jīng)濟(jì)中的附屬品，也就導(dǎo)致自身的統(tǒng)計職能沒有得到充分的發(fā)揮，所以說，企業(yè)的管理者在管理的過程當(dāng)中常常就會忽視這一部門。像這樣的一種想法在當(dāng)前的企業(yè)發(fā)展中還算是好的，最起碼企業(yè)統(tǒng)計部門還是發(fā)揮了一點(diǎn)作用的，更嚴(yán)重的.是一部分企業(yè)統(tǒng)計工作人員認(rèn)為，反正企業(yè)管理者也不重視這一部門，對統(tǒng)計資料的收集和整理也就逐漸變得大意草率了，而企業(yè)的管理人員則認(rèn)為，反正統(tǒng)計出來的信息都是草率之中整理出來的，對企業(yè)的發(fā)展沒有什么太大的作用，也就更加的不重視了，這樣就形成了一個惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致企業(yè)的統(tǒng)計工作在企業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中根本就發(fā)揮不出來什么作用。
2.2提高企業(yè)統(tǒng)計人員的整體素質(zhì)
在我國企業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中，企業(yè)的統(tǒng)計工作改革范圍是在不斷擴(kuò)大的，而統(tǒng)計的方法和統(tǒng)計的手段也在逐漸的更新，統(tǒng)計工作的不斷更新要求我們的統(tǒng)計工作人員要具備更加扎實(shí)的專業(yè)知識和超強(qiáng)的分析能力，此外還要具備良好的綜合素質(zhì)，因此也就要求我們的企業(yè)要不斷招收高素質(zhì)高水平的現(xiàn)代化人才加入到企業(yè)統(tǒng)計隊伍當(dāng)中，這樣不僅為企業(yè)增加了新鮮的血液，更重要的是使企業(yè)的統(tǒng)計工作有了進(jìn)一步的提高。
2.3加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計人員的市場理念
企業(yè)的發(fā)展是在日益激烈的市場競爭之中進(jìn)行的，因此要求我們的企業(yè)工作人員也要具備強(qiáng)烈的市場競爭意識，要知道企業(yè)的發(fā)展越好，工作人員的干勁兒才會越足，因此要求我們的企業(yè)統(tǒng)計人員在收集相關(guān)統(tǒng)計信息的時候，要站在市場的角度去考慮問題，緊抓市場這一范圍，仔細(xì)分析競爭對手企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營理念以及相關(guān)的營銷策略，在對其進(jìn)行詳細(xì)的分析和調(diào)查之后，才能夠?yàn)槠髽I(yè)的決策者提供準(zhǔn)確的、科學(xué)的統(tǒng)計信息。
3協(xié)調(diào)好企業(yè)統(tǒng)計與官方統(tǒng)計之間的關(guān)系
3.1確定企業(yè)統(tǒng)計和官方統(tǒng)計之間的獨(dú)立性
自從政企分開之后，企業(yè)逐漸成為了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，所有的經(jīng)濟(jì)行為也不再受政府的指揮，企業(yè)的目標(biāo)也為了適應(yīng)社會的變化而發(fā)生著改變，從此以后企業(yè)統(tǒng)計不再附屬于政府，使得官方統(tǒng)計和企業(yè)統(tǒng)計逐漸形成了兩個獨(dú)立的體系。
3.2確定企業(yè)統(tǒng)計與官方統(tǒng)計之間的關(guān)系
雖然我們說官方統(tǒng)計和企業(yè)統(tǒng)計是兩個獨(dú)立的體系，但是從目前的情況來看，二者并沒有徹底的進(jìn)行分離，也就是說其主體暫時還沒有完全的分開。在新的市場經(jīng)濟(jì)體制下，這樣的一種存在形式其實(shí)是存在其滯后性的，有的時候還會導(dǎo)致一部分統(tǒng)計信息失真，從而影響到最終的統(tǒng)計工作質(zhì)量。
4結(jié)語
在我國市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的統(tǒng)計目標(biāo)和統(tǒng)計主體如果不相同的話，那么最終企業(yè)所表現(xiàn)出來的行為方式也會有所不同，而作為傳統(tǒng)的官方統(tǒng)計，當(dāng)它在收集相關(guān)統(tǒng)計信息的時候，還是會不自覺的去依賴企業(yè)報表，基于此種情況，我們要讓官方統(tǒng)計多依靠自己的統(tǒng)計力量和民間的統(tǒng)計力量，這樣一來所獲得統(tǒng)計信息就可以直接對政府負(fù)責(zé)，而且還能夠從根本上杜絕虛報假報等現(xiàn)象，進(jìn)一步提高了官方統(tǒng)計的質(zhì)量。而企業(yè)統(tǒng)計則要擺脫的是官方統(tǒng)計的限制，在最快的時間內(nèi)創(chuàng)建適合自身企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計行為，如果其他的企業(yè)或者是某一個部門運(yùn)用了企業(yè)的統(tǒng)計信息，一旦出現(xiàn)了問題，本企業(yè)是不會承擔(dān)任何責(zé)任的，我國的企業(yè)統(tǒng)計算算也走過了半個世紀(jì)，在這半個世紀(jì)的發(fā)展當(dāng)中，伴隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制，已經(jīng)形成了一套相對較為完整的企業(yè)統(tǒng)計模式，如果想要更進(jìn)一步的去發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還需要我們?nèi)ヅΑ⑷ヌ剿鳌?BR> 作者:張愛娟單位:赤峰市自來水總公司
參考文獻(xiàn)：
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農(nóng)村信用社改革方案篇十六
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國農(nóng)村信用社的發(fā)展面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這主要可以從兩方面來進(jìn)行分析：首先，從農(nóng)村信用社的發(fā)展機(jī)遇來看，近年來，國家新近出臺了針對我國金融行業(yè)發(fā)展的宏觀政策，再加上全球經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展，農(nóng)村信用社所面臨的市場更加廣闊，而與此同時，其競爭對手的數(shù)量也會大大增加，競爭對手的能力也會更加強(qiáng)大，因此競爭更激烈，農(nóng)村信用社處于競爭中也必將有更大的發(fā)展動力和發(fā)展空間。要想健全農(nóng)村金融組織體系，就必須要對金融體系做出調(diào)整，一方面，要將政策性金融、合作性金融、商業(yè)性金融還有其他金融組織充分結(jié)合起來，并統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮他們的作用；另一方面，要逐步調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，與此同時，還要本次會議還對小額信貸組織的試點(diǎn)和發(fā)展給予了充分的肯定，要求金融業(yè)在發(fā)展中要不斷鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織以及多種形式的小額信貸組織，并對其給予充分的支持[1]。從這些調(diào)整和改革我們可以看出，隨著農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村信用社面臨的競爭市場將更加激烈，競爭壓力將變得更加強(qiáng)大。其次，從農(nóng)村信用社發(fā)展的挑戰(zhàn)來看，現(xiàn)階段信用社發(fā)展相對與其他金融銀行來說比較落后，競爭力不強(qiáng)。就其本身來說，農(nóng)村信用社由于一直以來都在農(nóng)村發(fā)展，其發(fā)展環(huán)境的經(jīng)濟(jì)金融不發(fā)達(dá)，缺乏或者說根本沒有競爭對手，因此從某種程度上來說缺乏發(fā)展和創(chuàng)新的激勵因素，大大降低了其服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新能力和競爭力。在這種情況下，如果眾多發(fā)展比較先進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)，如中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行等像選擇向農(nóng)村開拓市場，那么必將徹底打破以往由信用社一統(tǒng)天下的格局，由此可見，農(nóng)村信用社的創(chuàng)新發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。