專業(yè)安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標范文（18篇）

    公司經(jīng)營情況總結(jié)表明，我們需要進一步改進營銷策略。如何有效管理時間以下是小編為大家整理的一些總結(jié)范文，供大家參考和閱讀。
    安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標篇一
    近日，備受矚目的全國兩會在北京人民大會堂召開，政府工作報告、“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案、預(yù)算報告、“兩高”工作報告在代表委員們討論聲中穩(wěn)步推進，議國是、傳民聲，代表委員們在履職盡責(zé)中所議的提案和意見常常成為熱議話題。今年兩會上，代表文藝界發(fā)聲的演員張光北一句“騎假馬練不出真演技”引發(fā)社會輿論一致好評，這句話點的是個別現(xiàn)象，說的卻是普遍的社會問題，它深刻地折射出了在這個信息高速化發(fā)展時代下那些背離社會真實的浮躁人群。這句話對我們深扎基層的廣大黨員干部來說尤其具有警示和教育意義，基層工作要做好就得拿出真本事，磨練真技能就不能“騎假馬”。
    “但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林”，練真技能就是要久久為功動真格。建黨之初，軍閥混戰(zhàn)、百姓苦不堪言，一條小紅船劃進歷史的波濤。從此開天辟地、敢為人先，任亂世如何舉步維艱我自巋然不動，黨帶領(lǐng)人民實現(xiàn)了從站起來到富起來、強起來的偉大歷史飛躍。廣大黨員干部要繼續(xù)傳承中國共產(chǎn)黨人堅定理想、百折不撓的精神品質(zhì)，于基層服務(wù)就要沉得下心、吃得了苦、受得住累，“以百姓心為心”，時刻想人民群眾之所想、急人民群眾之所急。思想上不能有“過客”心態(tài)，不要把自己當(dāng)外人，要眼向下看、心往下沉、身往下走，主動放下架子、做好樣子。明確人民群眾利益無小事，要把群眾的小事當(dāng)成大事來辦，對于基層教育、醫(yī)療、土地流轉(zhuǎn)、村集體經(jīng)濟等涉及群眾利益的矛盾與糾紛方面敢于發(fā)聲，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為。天下大事，必作于細，回顧黨的十八大以來我們黨帶領(lǐng)人民群眾在脫貧攻堅上取得的偉大成就，也正是源于我們黨始終堅持的優(yōu)良作風(fēng)久久為功動真格，敢于“扶真貧、真扶貧”，于細微處“脫真貧、真脫貧”。
    “些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”，練真技能就是要堅持從群眾中來到群眾中去?！疤煜屡d亡，匹夫有責(zé)”，中華民族到了最危險的時刻，黨在第一時間確定抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)動群眾在全國各地打好游擊，將日寇陷于人民戰(zhàn)爭的汪洋大海之中，取得抗日戰(zhàn)爭的勝利。人民群眾就是我們的力量之源，我們黨自成立以來取得的所有成就都離不開人民群眾的支持和擁護。新時代的年輕干部是黨注入到基層的新鮮血液，基層干部一頭連著國家政策一頭連著群眾民心，做好群眾工作首先要打好群眾基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記說：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”打好群眾基礎(chǔ)既要沉得下去，更要豁得出來?！盎淼贸鰜怼本褪且獙θ罕娝蟊赜兴鶓?yīng)，把人民群眾所急所愁所難所盼之事放在心上、扛在肩上，最后落在行動上。遇到不懂之事要多看多想多跑多問，甘當(dāng)小學(xué)生拜人民為師，多向書本、實踐、基層干部和群眾學(xué)習(xí)。其次要在深入研究黨史和鄉(xiāng)村振興方略上下苦功夫埋頭苦干、真抓實干，一方面要貫徹落實基層黨建理論知識學(xué)習(xí)的常態(tài)化，樹立基層黨建終身學(xué)習(xí)制度，以更好發(fā)揮基層黨組織“橋頭堡”作用。另一方面學(xué)會將理論聯(lián)系實際，做好“千條線”和“一根針”的銜接工作，把地方實踐融入到黨和國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全局中，努力在基層“穿針引線”，更好地造福于民。
    “安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，練真技能就要跋山涉水付真心。習(xí)近平總書記指出：“我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史?！?020年《感動中國》在全國億萬觀眾的潸然淚目下落下帷幕，過去一年所經(jīng)歷的各種難關(guān)、難題和難忘，感動就變得更加必須、必要和必然。回顧黨的百年奮斗歷程，更堅信習(xí)近平總書記所說“平凡鑄就偉大、英雄來自人民”，每一位感動中國人物的出現(xiàn)都不是偶然，而是黨帶領(lǐng)人民浴血奮戰(zhàn)創(chuàng)造出來的中國精神潛移默化下的歷史必然。中國共產(chǎn)黨是中國人民的政黨，中華上下五千年的文明是人民群眾創(chuàng)造的文明，我們黨始終不忘的就是密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾、緊密團結(jié)群眾。廣大黨員干部付真心就是要“做老百姓的官”，要以“檢身若不及”的自覺立志做大事而不是立志做大官。我們始終需要端正的堅定信念就是我們接受高等教育的目的是幫助家鄉(xiāng)擺脫貧困，而不是擺脫貧困的家鄉(xiāng)。在基層工作要有“既來之，則安之”的心態(tài)，把基層當(dāng)作自己的“第二家鄉(xiāng)”，馳而不息、久久為功地在堅守初心中實現(xiàn)自己的人生價值。
    安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標篇二
    從公元前60年到公元2008年，從西域都護府到新疆人民政府，從匈奴帝國到新疆維吾爾自治區(qū)，從13個民則大雜居到55個民族小聚居，從一條古絲綢之路到8個國際通商口岸，從不可能變?yōu)榭赡堋陆嗣裨跒槿嗣裆願^斗，新疆人民在為國際和平盡力！
    從公元前60年到公元2008年，從西域都護府到新疆人民政府，從匈奴帝國到新疆維吾爾自治區(qū)，從13個民則大雜居到55個民族小聚居，從一條古絲綢之路到8個國際通商口岸，從不可能變?yōu)榭赡堋陆嗣裨跒槿嗣裆願^斗，新疆人民在為國際和平盡力！
    安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標篇三
    要說最近的熱詞榜，“十四五”無疑排在前列，3月5日提請十三屆全國人大四次會議審議的政府工作報告中對“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案進行了概述?！败娏顮睢币呀?jīng)下達，“集結(jié)號”已經(jīng)吹響，在這個挑戰(zhàn)與機遇并存、艱難與成就同在的新征程中，廣大黨員干部定要凝心聚力、狠抓落實，以無我無畏的奮斗姿態(tài)，共同繪制“十四五”實景圖。
    以“咬定青山不放松”的精神繼續(xù)篤定前行。黨的十九屆五中全會全面總結(jié)了“十三五”的決定性成就，令人鼓舞的同時，科學(xué)擘畫了“十四五”乃至2035年的發(fā)展新藍圖，催人奮進。把“十四五”規(guī)劃提出的奮斗目標從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，來不得花拳繡腿，容不得敷衍搪塞，不僅要真抓實干、埋頭苦干，更要爭分奪秒、緊抓快干。山再高，往上攀，總能登頂;路再長，走下去，定能到達。要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好全會精神作為當(dāng)前和今后一段時期的首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會、全面貫徹全會作出的一系列重大判斷、重大決策、重大部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到“十四五”規(guī)劃中來，始終堅持正確的政治方向，堅守初心，篤定前行。
    以“一枝一葉總關(guān)情”的情懷盡心為民服務(wù)。再好的規(guī)劃、再好的藍圖，出發(fā)點和落腳點都是為了群眾的幸福生活。要深化為民情懷，始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，堅持把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗我們工作的“試金石”。生活過得好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)，要從人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題出發(fā)，拿出更多改革舉措，努力提升人民群眾的幸福感、滿意感和獲得感。黨員干部要不斷激發(fā)“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，強化“一日不為，三日不安”的責(zé)任感，立足群眾，敢于擔(dān)當(dāng)，埋頭苦干，不斷開創(chuàng)新時代中國特色社會主義事業(yè)新局面。
    以“敢教日月?lián)Q新天”的信念不斷銳意進取。站在新的歷史起點，我們比以往任何時候都有信心、有能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。無論我們走得多遠、站得多高，都不能忘記昨天的艱辛與苦難。只有正視過去才能更客觀地審視未來遠景，才能承擔(dān)起組織“吹號人”的角色。在工作實踐中，我們要有更寬的胸襟和更高的境界，肯干事、能付出、不計較，始終不忘初心，即使付出和收獲不成正比，也要擺正心態(tài)，在工作上保持一顆進取心，在名利上保持一顆平常心，在生活中保持一顆淡泊心，兢兢業(yè)業(yè)將組織工作落到實處，以飽滿的精神狀態(tài)朝著“十四五”宏偉目標奮進。
    夢想不可能一夜成真，“十四五”的藍圖也不可能一蹴而就。廣大黨員干部要甘做一支支畫筆，“奮筆疾書”在“十四五”藍圖中，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，為黨和人民描繪出一幅幅精彩畫卷!
    安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標篇四
    市第六次黨代會報告中指出，“做實民生文章，推進發(fā)展轉(zhuǎn)型，不可能一蹴而就，必須付出更加艱苦的努力，必須唯實唯勤、更實更勤，才能真正不負人民重托、無愧時代使命?！笔形鶎靡淮稳珪希炝⒎矔洀娬{(diào)，“一分部署，九分落實，抓落實是干部的硬功夫，是一切工作的生命線。”
    道雖彌，不行不至;事雖小，不為不成。抓落實是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項基本功，抓落實既是對忠誠的重要考驗，也是對其能力水平高低的直接檢驗。自己作為一名信訪干部，善抓落實就是要培養(yǎng)敢作敢為、善作善成的思想和行動自覺，以起而行之的態(tài)度抓鐵有痕、踏石留印，在過山登峰、跨溝越壑中提升應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，從而不斷化解接踵而至的矛盾和問題。
    一、善抓落實必須政治堅定。
    實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是我們的共同夢想。追逐夢想、實現(xiàn)夢想，需要每名黨員堅定政治意識、堅守政治方向。習(xí)近平總書記指出，“講政治是第一位的”“政治問題，任何時候都是根本性的大問題”。我深刻領(lǐng)悟到，講政治是行動而不是語言。我們要用行動在部署上扣扣子、在責(zé)任上擔(dān)擔(dān)子、在落實上釘釘子，舍小我奉獻大我，守一域服務(wù)全局，堅決貫徹執(zhí)行中央的各項決策部署，堅決做到令行禁止、政令暢通。
    信訪工作是一項政治性很強的工作。在崗愛崗、在崗敬業(yè)、在崗擔(dān)責(zé)，就是講政治的表現(xiàn)。講政治、講大局、講奉獻，也是信訪工作的傳統(tǒng)、根脈和本色。政治意識強不強、政治站位高不高，直接決定我們看待信訪問題的角度、分析信訪問題的深度和解決信訪問題的力度。因此，在信訪工作中，要時常思考：一是政治站位高不高?比如解決問題的大方向，有沒有按照中央和省、市相關(guān)精神去執(zhí)行，有沒有走“歪路”、入“歧途”。二是大局觀念強不強?比如化解矛盾的措施，有沒有從全局的高度通盤考慮，會不會“按下葫蘆浮起瓢”。三是關(guān)鍵把握準不準?比如長效機制的建立，有沒有準確把握矛盾演變規(guī)律，能不能瞄準“病灶”，開出“特效藥”，避免重蹈覆轍。
    二、善抓落實必須擔(dān)當(dāng)作為。
    實干對青年干部而言，是一種基本素質(zhì)，一種必備作風(fēng)，更是一種能力的檢驗。市委朱書記指出：“凡是有利于黨和人民的事，都要事不避難、義不逃責(zé)，大膽地干、堅決地干?！碑?dāng)前，面對艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展環(huán)境，面對新時代推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切要求，我們的任務(wù)不是少了而是多了，擔(dān)子不是輕了而是重了。面對新形勢、踏上新征程，我們青年干部要在啃“硬骨頭”、接“燙山芋”、當(dāng)“熱鍋螞蟻”的過程中，不斷錘煉新本領(lǐng)、砥礪新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。
    就信訪工作而言，擔(dān)當(dāng)實干就是三句話：“我先上”“跟我上”“我能上”。所謂“我先上”，就是面對“送上門的群眾工作”，始終堅持“首問負責(zé)制”，第一時間做好來訪接訪工作，絕不讓群眾情緒發(fā)酵、矛盾激化上行。所謂“跟我上”，就是要牽頭好、搭好班子，健全完善“閉環(huán)管理機制”，組織相關(guān)部門妥善做好矛盾紓解工作，不獲全勝，絕不收兵。所謂“我能上”，就是面對全市信訪工作越級進京訪總量“爆發(fā)性”增長、群體性事件“大概率”發(fā)生、重點矛盾糾紛化解力度“斷崖式”下跌這“三座大山”，大力弘揚“愈是艱難愈向前”的攻堅精神，以斗爭精神拼命干事，以實干精神善于破題。
    三、善抓落實必須充滿情懷。
    這次黨代會報告中指出，“悠悠萬事，民生為大。全市各級黨員干部要堅守‘枝葉關(guān)情、民聲在心’的情懷，用腳步丈量民情，用奉獻詮釋初心，辦好雪中送炭、急人所困的事，辦好為民謀利、助民增收的事，辦好化解矛盾、理順情緒的事，真正把工作做到人民群眾的心坎上!”這充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的心脈所在，就是要把根在人民群眾中扎得再深些，始終和群眾站在同緯度想問題、作決策、辦事情，讓人民看得見、摸得著、感受得到我們的溫度，這才是真正把初心落實在工作上，把使命踐行在行動中。
    信訪問題的實質(zhì)就是民生問題，不管哪個行業(yè)、哪個市區(qū)，只要有信訪問題，信訪干部都要第一時間介入，當(dāng)好群眾矛盾化解的“大管家”。黨代會報告中對民生工作進行了專題部署，提出要傾情做實富民、惠民、安民文章，涉及的領(lǐng)域很多。日常工作中，有的領(lǐng)域信訪矛盾時有發(fā)生，這就要求我們始終滿懷民生情懷，深入調(diào)研、創(chuàng)新思路、克難攻堅，找準切入點、發(fā)力點，下大氣力去化解存量問題、遏制增量矛盾，在幸福泰州建設(shè)中，發(fā)揮好信訪部門應(yīng)有的作用，自覺做到與黨委工作中心“同向”，與群眾反映的突出信訪問題“對路”，與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的事項“合拍”。
    四、善抓落實必須固守清心。
    市委朱書記強調(diào)，“抓落實，要一身正氣清到底。”作為青年干部，我們要筑牢底線意識，用好觀照之功，常常反躬自省，嚴防“細微處”、守住“獨處時”?！笆ト瞬焕?，憂濟在元元”這是習(xí)習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》一書中引用的詩句。相對于封建王朝的官員，我們共產(chǎn)黨人更應(yīng)該經(jīng)常在黨內(nèi)政治生活中接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，把自己看得輕一些，把人民看得重一些，始終保持內(nèi)心的堅定和純凈。
    作為一名信訪干部，尤其是要淡泊名利、任勞任怨。信訪工作接待的是“不滿意的群眾”，處理的是“不滿意的事”，感受到的是“不滿意的情緒”，是一項政策性強、責(zé)任心高、處置難度大的工作，具有量大、面廣、瑣碎、繁雜等特點，且難以被人理解。信訪矛盾處理過程中，難免會遇到這樣那樣的困難，這就需要置困難、阻力、埋怨于腳下，置人情、關(guān)系、誹謗于腦后，克服困難、勇于擔(dān)當(dāng)，切實維護好群眾的合法權(quán)益。
    安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標篇五
    “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段。
    2020年7月30日，中共中央政治局召開會議，決定2020年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃。
    中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，簡稱“十四五”規(guī)劃。
    2020年7月30日，中共中央政治局召開會議，決定2020年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃。8月16日起，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上意見征求。10月29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
    安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標篇六
    在充滿生機和活力的春季，兩會在京順利召開，夢想再次起航。兩會的順利召開吹響了“十四五”奮進的號角。在中國共產(chǎn)黨的成立百年之際，兩會高瞻遠矚總結(jié)過去經(jīng)驗、指導(dǎo)未來發(fā)展。我們要從中汲取力量，不斷奮勇前行，才能不負人民重托。
    汲取高頻詞之力，明確戰(zhàn)略導(dǎo)向，謀好發(fā)展局。發(fā)展才是硬道理。兩會多次提到“高質(zhì)量發(fā)展”一詞，發(fā)展這個詞之所以頻繁出現(xiàn)，是因為發(fā)展對國家極為重要，發(fā)展是人類社會永恒的主題。習(xí)近平總書記極為重視發(fā)展，并強調(diào)“堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。不管是實現(xiàn)核心技術(shù)重大突破，還是步入創(chuàng)新型國家前列，都離不開社會的進步、科技的發(fā)展。沒有發(fā)展便不會有從小小紅船到巍巍巨輪的跨越，沒有發(fā)展便不會有“十三五”時期gdp從不到70萬億元到100萬億元的飛躍，沒有發(fā)展便不會有由消除絕對貧困到解決相對貧困的邁進……面對世界百年未有之大變局，我們要抓住機遇、迎難而上，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，激發(fā)發(fā)展的活力潛力，以人才帶動產(chǎn)業(yè)興旺，以科技催生新發(fā)展動能，在新的起點，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，認識并遵循發(fā)展規(guī)律，抓住機遇在變局中開新局。
    汲取政策之力，做“老百姓的官”，算好民生賬。3月5日，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要(草案)提請審議，目標明確，對標人民美好生活需求，涉及民生福祉多個方面，真正體現(xiàn)了以人民為中心的情懷。習(xí)近平總書記強調(diào)，民生是最大的政治。而把保民生落實到行動上，需要有政策為依據(jù)，讓行為有跡可循。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，應(yīng)對疫情沖擊，擴大就業(yè)容量，完善重點群體就業(yè)支持體系，實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè);優(yōu)化居民收入分配，提高人民收入，堅決不讓居民收入落后經(jīng)濟增長，而是兩方面齊頭并進;提升國民素質(zhì)，瞄準高質(zhì)量教育，城鄉(xiāng)一體化均衡的義務(wù)教育，提升全民知識水平以及受教育程度……這些政策旨在解決涉及民生問題的方方面面，為官從政者當(dāng)始終心懷人民，以百姓心為己心，做“老百姓的官”，治國理政，也只有以人民為根本，民生根基穩(wěn)了，國家才能繁榮昌盛。
    汲取榜樣之力，以昂首挺胸之姿，走好奮斗路。兩會順利召開，“十三五”圓滿收官，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，如今的輝煌，離不開無數(shù)為國家、為人民不懈奮斗的英雄榜樣。“人民英雄”張定宇，作為武漢金銀潭醫(yī)院院長，身患漸凍癥，腿腳不便仍連續(xù)幾十天奔走疫情一線，用漸凍的生命托起患者的希望;“最美公務(wù)員”劉雙燕工作盡心盡力，舍小家顧大家，脫貧攻堅中先后經(jīng)歷母親、愛人病逝，依舊初心不改，把最美好的八年芳華獻給脫貧事業(yè)……他們的故事鼓舞人心、催人奮進，他們平凡卻又偉大，通過不懈奮斗，用自己渺小的身軀，撐起中華民族的脊梁。當(dāng)今時代大有可為，我們也應(yīng)如榜樣般擁有直面困難的勇氣，肩挑責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，攻堅克難的韌勁，通過勤勞的雙手、堅毅的內(nèi)心腳踏實地做好人民“服務(wù)員”。
    回首過往，我們不斷拼搏，用實際行動交出一份人民滿意、世界矚目的答卷。但這不是終點而是又一個新的起點，征途漫漫，惟有奮斗，在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，在兩個五年規(guī)劃的接力點，應(yīng)積極從兩會中汲取力量，在新征程中乘風(fēng)破浪、砥礪前行。
    安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標篇七
    根據(jù)省、市“十四五”規(guī)劃編制工作要求，市應(yīng)急管理局牽頭組織編制《湖州市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。在市級有關(guān)部門和各區(qū)縣的積極配合下，前期進行了相關(guān)資料調(diào)研收集、總結(jié)評估和預(yù)期目標研究等工作，取得了積極成果。按照市委政策研究室《關(guān)于召開“十四五”規(guī)劃前期調(diào)研成果匯報會的預(yù)通知》的要求，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
    （一）建立組織，明確職責(zé)。局黨委和局辦公會議多次召開會議研究部署應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃相關(guān)推進工作，重點落實前期調(diào)研和總結(jié)評估等工作。擬定了初步工作方案和進度安排，對規(guī)劃編制工作進行責(zé)任分解，把任務(wù)落實到專人。并明確《規(guī)劃》編制工作由局應(yīng)急保障處負責(zé)牽頭，由湖州安康安全技術(shù)服務(wù)中心聯(lián)合浙江大學(xué)、浙江省應(yīng)急管理科學(xué)研究院承擔(dān)《規(guī)劃》的編制工作。
    （二）加強銜接、提升等級。一是積極做好上下級規(guī)劃銜接，密切加強與《浙江省應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》編制的聯(lián)系；二是主動做好與我市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃的銜接，與市發(fā)改委加強聯(lián)系溝通，將我市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃提升為市專項規(guī)劃。三是加強與市級有關(guān)部門和各區(qū)縣的銜接。以發(fā)函、座談、調(diào)研的形式，就《規(guī)劃》的相關(guān)工作征求各方意見和建議，確保《規(guī)劃》編制的完整性。
    （三）深入調(diào)研，形成思路。為編制出高質(zhì)量的應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃，使之成為“十四五”期間我市應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，領(lǐng)導(dǎo)小組和編制成員扎實開展前期各項準備工作。召開由浙江大學(xué)參與的《規(guī)劃》編制研討會，對接省廳和省應(yīng)急管理研究院，學(xué)習(xí)交流上級應(yīng)急管理規(guī)劃編制要點。制定調(diào)研課題，深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)開展調(diào)研，搜集信息，加強對具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題的分析研究，以形成更為詳實、更符合我市實際的應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃內(nèi)容。
    （四）總結(jié)分析、客觀評估。為了使《規(guī)劃》制定更為科學(xué)、完善，要求全市各縣區(qū)和有關(guān)部門認真開展“十三五”規(guī)劃實施情況總結(jié)評估和對“十四五”規(guī)劃進行預(yù)期，下發(fā)了《湖州市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃完成情況評估及“十四五”應(yīng)急管理預(yù)期表》，以期在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各級各部門的實際，提出“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃預(yù)期目標、重點任務(wù)、政策措施，為編制好“十三五”規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。
    根據(jù)我市應(yīng)急管理工作的發(fā)展特點，為使應(yīng)急管理工作成為不斷促進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的可靠保障，通過調(diào)研、梳理，研究確定了我市“十四五”期間應(yīng)急管理領(lǐng)域應(yīng)重點解決的若干問題：
    （一）著力解決部門之間、行業(yè)之間和企業(yè)之間職能交叉，缺乏更加有效的聯(lián)動與協(xié)調(diào)，應(yīng)急能力建設(shè)不平衡，資源分散、參差不齊，制約政府應(yīng)急反應(yīng)的整體能力與綜合效果還存在著發(fā)展不平衡不充分的問題。
    （二）切實加強減災(zāi)降災(zāi)、有效防范事故發(fā)生，在預(yù)防、準備、處置、評估、改進和緩解等各個階段實施關(guān)口前移、預(yù)防為主、風(fēng)險防控，有效防止各種類型突發(fā)事件的發(fā)生，還存在著發(fā)展不平衡不充分的問題。
    （三）在全面推進應(yīng)急管理標準化、制度化、常態(tài)化溝通機制建設(shè)，強化應(yīng)急管理在處置突發(fā)事件中的協(xié)調(diào)指揮職能，理順應(yīng)急處置相關(guān)部門之間的關(guān)系，促進應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)和有序開展，還存在著發(fā)展不平衡不充分的問題。
    （四）在全面推進應(yīng)急管理指揮平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在現(xiàn)有指揮平臺可視化建設(shè)基礎(chǔ)上，向運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能和大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)和手段，提高風(fēng)險感知的靈敏度、風(fēng)險研判的準確度以及應(yīng)急反應(yīng)的及時度等方面，還存在著發(fā)展不平衡不充分的問題。
    （五）在不斷完善應(yīng)對自然災(zāi)害和事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，進一步發(fā)揮消防救援、企事業(yè)單位專業(yè)救援隊伍、社會化救援力量、軍地融合和民眾廣泛參與等多種應(yīng)急救援隊伍深度整合，整體謀劃等方面，還存在著發(fā)展不平衡不充分的問題。
    （六）在面對安全生產(chǎn)量大面廣、需要解決的深層次矛盾和問題眾多、推進隱患排查和風(fēng)險防控體系建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急中心規(guī)范化、標準化建設(shè)，確保應(yīng)急管理工作縱向到底，還存在著基礎(chǔ)力量薄弱的問題。
    “十四五”時期，是我市全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，落實市委“一四六十”工作體系，在新的歷史起點上繼續(xù)推動我市高質(zhì)量趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期。是我市應(yīng)急管理系統(tǒng)機構(gòu)改革后，全力構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”應(yīng)急能力體系建設(shè)，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制的重要時期?？茖W(xué)編制我市應(yīng)急管理“十四五”發(fā)展規(guī)劃，對保障我市“十四五”時期應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展和奮斗目標的實現(xiàn)具有重要的戰(zhàn)略意義。也是順應(yīng)國家推進新一輪簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，切實履行政府宏觀調(diào)控和公共服務(wù)職責(zé)的重要環(huán)節(jié)，是不斷加強應(yīng)急管理工作，隨時應(yīng)對災(zāi)難和事故挑戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)性工作。
    （一）“十四五”應(yīng)急管理工作指導(dǎo)思想。
    以貫徹落實黨的十九大精神，新時代中國特色社會主義思想和省、市委全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述。堅持預(yù)防為主、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合。堅持以人民為中心發(fā)展思想，堅定安全生產(chǎn)“紅線”意識。突出重點，超前謀劃，強化基礎(chǔ)，健全機制，全面提升應(yīng)急管理綜合能力。為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市新征程，譜寫新時代高質(zhì)量趕超發(fā)展提供堅強有力保障。
    （二）規(guī)劃目標。
    1.總體目標：到2035年，形成統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的防范自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的應(yīng)急救援管理體系，全市各級各部門的應(yīng)急能力得到顯著提高，與全市經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，滿足防范自然災(zāi)害和事故災(zāi)難預(yù)防預(yù)警、監(jiān)測管控、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建的需要。
    2.分類目標：重點在組織決策、指揮平臺、信息評估、資源保障以及安全生產(chǎn)目標等方面確定目標值（具體根據(jù)省廳的要求結(jié)合我市實際確定）。
    （三）重大任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。
    一是完善應(yīng)急管理體系建設(shè)。根據(jù)我市突發(fā)應(yīng)急災(zāi)害和事故特點，在健全完善常態(tài)化突發(fā)事件應(yīng)急管理體系基礎(chǔ)上，重點加強非常態(tài)化突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)，建立健全重大風(fēng)險研判部門會商機制，各級各部門應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制。進一步完善市區(qū)縣應(yīng)急管理體系模式，明確市區(qū)縣應(yīng)急管理指揮格局和各級各部門應(yīng)急管理職責(zé)。
    二是整合提升應(yīng)急平臺建設(shè)。采取多種有效措施，整合各類應(yīng)急信息資源，提高政府應(yīng)急管理信息系統(tǒng)應(yīng)用水平。重點加強應(yīng)急管理平臺、應(yīng)急指揮系統(tǒng)，應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。著力提升我市應(yīng)急管理體系的有效性，資源整合的完整性、網(wǎng)絡(luò)平臺與現(xiàn)場指揮的協(xié)調(diào)性、平戰(zhàn)結(jié)合的功能性以及效果評估的及時性等問題。
    三是加強應(yīng)急科技體系建設(shè)。重點完善專業(yè)化事故災(zāi)難風(fēng)險評估和隱患排查體系建設(shè)，常態(tài)化自然災(zāi)害風(fēng)險管控體系建設(shè)，提升科學(xué)化企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)，推進標準化災(zāi)害防護體系建設(shè)，完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害防范教育體系建設(shè)。加大對物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、視頻識別、網(wǎng)絡(luò)爬蟲、移動互聯(lián)等技術(shù)的利用，提高對風(fēng)險因素的感知、預(yù)測、防范能力。
    四是加強基層應(yīng)急力量建設(shè)。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急中心標準化、規(guī)范化建設(shè)，著力解決基層應(yīng)急管理隊伍缺乏，應(yīng)急人員專業(yè)技術(shù)能力欠缺，多元主體參與性不強的現(xiàn)狀。通過組織結(jié)構(gòu)重組、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、資源共享，打破部門之間、條塊之間、公共部門與社會組織之間的分割，形成跨部門、跨行業(yè)、跨組織之間的協(xié)同，確保應(yīng)急管理縱向到底。
    五是完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。理順涵蓋黨委、政府、社會、企業(yè)和公眾等多元主體，清晰界定各方職責(zé)權(quán)限的總體預(yù)案和預(yù)案框架。加強總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)不同主體應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容上的同步與功能上的協(xié)同。完善應(yīng)急預(yù)案備案體系建設(shè)，應(yīng)急演練抽查體系建設(shè)，打造共建共治共享應(yīng)急預(yù)案新格局。
    六是加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。按照應(yīng)急救援隊伍建設(shè)專兼結(jié)合的原則，重點完善應(yīng)急救援隊伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，重點區(qū)域應(yīng)急隊伍建設(shè)，行業(yè)部門應(yīng)急隊伍建設(shè)，企業(yè)單位應(yīng)急隊伍建設(shè)，社會應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。不斷豐富應(yīng)急救援隊伍層次，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，通過政策支持等手段，鼓勵各種應(yīng)急隊伍合作共贏，牢固應(yīng)急救援基礎(chǔ)。
    七是加強應(yīng)急物資儲備建設(shè)。通過各級財政撥款，建立專項應(yīng)急物資儲備資金，出臺和適時調(diào)整應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急物資需求清單，通過調(diào)整優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)、品種和規(guī)模，切實加強市、區(qū)縣各級應(yīng)急物資儲備建設(shè)。探索多元聯(lián)動儲備新模式，建立不同類型、不同規(guī)模、相互依托、互為補充的應(yīng)急物資儲備庫，為應(yīng)急救援提供完善的物資保障措施。
    八是提升應(yīng)急避難基地建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃原則，根據(jù)我市城市和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急疏散特點和平災(zāi)結(jié)合的要求，充分利用人防以及新農(nóng)村建設(shè)，以建設(shè)應(yīng)急避難基地和標準化應(yīng)急避難所為重點，為防范區(qū)域性和重特大災(zāi)害事故提供有利的避災(zāi)避難場所。
    （四）重大工程項目。
    1.應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施和裝備項目。
    1）綜合應(yīng)急管理平臺項目建設(shè)：整合消防、水利、林業(yè)、國土、應(yīng)急等部門通信、網(wǎng)絡(luò)、視頻、監(jiān)控、會商、遠程指揮、圖像采集等系統(tǒng)，搭建綜合應(yīng)急管理平臺，實施一體化管理模式，實現(xiàn)多部門、多層級資源共享。建立集應(yīng)急指揮、風(fēng)險預(yù)警、隱患管控、監(jiān)督監(jiān)管、調(diào)查取證五大功能于一體的應(yīng)急管理平臺。
    2）應(yīng)急指揮系統(tǒng)項目建設(shè)：建設(shè)上接省級政府和部門、下連區(qū)縣政府和部門，具有監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、綜合研判、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估功能的應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，實現(xiàn)上級應(yīng)急指揮平臺與市、區(qū)縣應(yīng)急指揮平臺以及與同級主要專項應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，建立上下對接、縱橫聯(lián)系、信息共享、統(tǒng)一高效的現(xiàn)代化應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
    3）綜合應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)項目建設(shè)：建設(shè)可收集各專業(yè)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警信息，建立健全各級各部門自然災(zāi)害和事故災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。建立完善重大氣象災(zāi)害綜合觀測和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、江河流域及大中型水庫洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、農(nóng)林重大有害生物預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、高火險和高風(fēng)險行業(yè)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，推進信息資源共享，提高預(yù)警信息時效性、覆蓋面和準確率。實現(xiàn)綜合性風(fēng)險研判的市級應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
    4）專業(yè)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)項目建設(shè)：以自然災(zāi)害和事故災(zāi)害等管理部門為主建設(shè)的，包括重大氣象災(zāi)害綜合觀測和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、江河流域及大中型水庫洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、農(nóng)林重大有害生物預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、高火險和高風(fēng)險行業(yè)預(yù)警的專項應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
    5）應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)上備案公布系統(tǒng)項目建設(shè)：建立各級各部門專項預(yù)案，易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案網(wǎng)上備案、核查及公布系統(tǒng)。
    6）應(yīng)急演練網(wǎng)上報送抽查系統(tǒng)項目建設(shè)：建立易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案演練網(wǎng)上報送和抽查系統(tǒng)。
    7）專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)項目：主要包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍裝備項目建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（化工集中區(qū)）應(yīng)急救援隊伍裝備項目建設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位兼職救援隊伍裝備項目建設(shè)，社會化應(yīng)急救援隊伍裝備項目等建設(shè)。
    2.技術(shù)支撐和應(yīng)急保障項目建設(shè)。
    1）應(yīng)急救援專家隊伍建設(shè)：根據(jù)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的不同特點，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全四大領(lǐng)域?qū)＜規(guī)欤Y(jié)合不同應(yīng)急救援領(lǐng)域特點，分門別類設(shè)置專家組，形成覆蓋多門類、多專業(yè)、多領(lǐng)域應(yīng)急救援專家隊伍體系。
    2）應(yīng)急物資儲備庫項目建設(shè)：根據(jù)應(yīng)急救援的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃和整合應(yīng)急物資儲備庫，建設(shè)以市級應(yīng)急物資儲備庫為樞紐，各有關(guān)部門、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急物資儲備庫為支撐，市場商貿(mào)物流等企業(yè)物資倉庫為補充的應(yīng)急物資（裝備）保障體系，形成多層次的應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)對各類自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的需要。
    3）應(yīng)急避難所整合提升項目建設(shè)：對現(xiàn)有災(zāi)害避難所進行重新整合、提升和優(yōu)化，根據(jù)不同應(yīng)急災(zāi)害避難所特點，從規(guī)劃布局、功能特點、服務(wù)半徑、承載人數(shù)、防護距離、服務(wù)面積、逃生通道、安全措施、配套設(shè)施等方面進行重新評估，確定不同類型、不同功能的應(yīng)急災(zāi)害避難所。
    4）應(yīng)急宣傳教育基地項目建設(shè)：與廣播、電視、報刊等部門合作，建設(shè)多種形式的應(yīng)急宣傳教育基地。通過在大、中、小學(xué)和幼兒園增設(shè)應(yīng)急知識課程，通過成人教育、職業(yè)教育以及各類應(yīng)急知識培訓(xùn)、舉辦專題講座和各類應(yīng)急知識競賽活動等形式。加強災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后教育，切實增強公眾的法制意識、憂患意識。通過應(yīng)急救援模擬實訓(xùn)項目建設(shè)，進一步提升高危重點企業(yè)一線員工和專兼職應(yīng)急救援隊伍人員應(yīng)急技能。
    一是切實貫徹黨和國家關(guān)于應(yīng)急管理的戰(zhàn)略決策，落實省委、省政府和市委、市政府的戰(zhàn)略部署，認真按照我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的總體要求，指導(dǎo)做好“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃的編制工作，突出政治性。
    二是認真按照省廳和市委、市政府的工作要求，扎實做好《規(guī)劃》的推進工作，在前期調(diào)研、評估的基礎(chǔ)上，進一步研究和完善《規(guī)劃》需要解決的重大問題，使《規(guī)劃》的編制更符合我市經(jīng)濟發(fā)展的實際，符合應(yīng)急管理的實際，突出針對性。
    三是按照上級規(guī)劃的要求，結(jié)合我市實際，認真研究《規(guī)劃》的總體目標、分類目標、主要任務(wù)和需要建設(shè)的重點工程，使《規(guī)劃》的編制切實我市實際并與上下級規(guī)劃做好銜接，保障《規(guī)劃》的切實可行，突出有效性。
    四是進一步與上級部門、市級有關(guān)單位和各縣區(qū)加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，收集各方資料，將上級的要求和各縣區(qū)需要解決的重點內(nèi)容納入《規(guī)劃》，確保《規(guī)劃》的編制既承上啟下、又橫向到位，不斷充實完善規(guī)劃內(nèi)容，突出全面性。
    五是廣泛聽取各方意見，召開不同類型的研討會、座談會、懇談會，深入縣區(qū)、企業(yè)，搜集多方信息，加強對具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題的分析研究。特別是廣泛聽取專家學(xué)者的意見和建議，不斷完善《規(guī)劃》內(nèi)涵，突出科學(xué)性。
    1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯；經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧；糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國防和軍隊建設(shè)水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革；國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃目標任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)。
    2.我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。
    3.到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。展望二〇三五年，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)；形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；平安中國建設(shè)達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
    4.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
    5.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。
    ——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
    ——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
    ——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
    ——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
    ——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
    6.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。
    ——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。
    ——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。
    ——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。
    ——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
    ——民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。
    ——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。
    堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。
    7.強化國家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。制定實施戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。推進國家實驗室建設(shè)，重組國家重點實驗室體系。布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。
    8.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
    9.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅守學(xué)術(shù)誠信。深化院士制度改革。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。實行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。
    10.完善科技創(chuàng)新體制機制。深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運行機制，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。加快科研院所改革，擴大科研自主權(quán)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎(chǔ)前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。健全科技倫理體系。促進科技開放合作，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。
    堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
    11.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準施策，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，立足我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強標準、計量、專利等體系和能力建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動。促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進適用技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強化要素支撐。加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
    12.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
    13.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推進服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設(shè)。
    14.統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。加快建設(shè)交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達深度。推進能源革命，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，加強國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，加快油氣儲備設(shè)施建設(shè)，加快全國干線油氣管道建設(shè)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。
    15.加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎(chǔ)制度和標準規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。保障國家數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標準制定。
    堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。
    16.暢通國內(nèi)大循環(huán)。依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本。完善擴大內(nèi)需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
    17.促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進國際收支基本平衡。完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質(zhì)。優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，實施貿(mào)易投資融合工程，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。
    18.全面促進消費。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費。以質(zhì)量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進住房消費健康發(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進線上線下消費融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費市場。發(fā)展服務(wù)消費，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準入。完善節(jié)假日制度，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。培育國際消費中心城市。改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護。
    19.拓展投資空間。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè)。實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，推進重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。
    堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
    20.激發(fā)各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運營公司改革。推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
    21.完善宏觀經(jīng)濟治理。健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系。完善宏觀經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制，重視預(yù)期管理，提高調(diào)控的科學(xué)性。加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，搞好跨周期政策設(shè)計，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，促進經(jīng)濟總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。加強宏觀經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫等建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。
    22.建立現(xiàn)代財稅金融體制。加強財政資源統(tǒng)籌，加強中期財政規(guī)劃管理，增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。深化預(yù)算管理制度改革，強化對預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)。推進財政支出標準化，強化預(yù)算約束和績效管理。明確中央和地方政府事權(quán)與支出責(zé)任，健全省以下財政體制，增強基層公共服務(wù)保障能力。完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。健全政府債務(wù)管理制度。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機制，穩(wěn)妥推進數(shù)字貨幣研發(fā)，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制。構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，提升金融科技水平，增強金融普惠性。深化國有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。全面實行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機制，提高直接融資比重。推進金融雙向開放。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險制度，健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，對違法違規(guī)行為零容忍。
    23.建設(shè)高標準市場體系。健全市場體系基礎(chǔ)制度，堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。實施高標準市場體系建設(shè)行動。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度。實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。繼續(xù)放寬準入限制。健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力。深化土地管理制度改革。推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。健全要素市場運行機制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。
    24.加快轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度。持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。
    堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
    25.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。適應(yīng)確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。強化綠色導(dǎo)向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲調(diào)控能力。開展糧食節(jié)約行動。發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。
    26.實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興。
    27.深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
    28.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會保障和救助制度。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制。
    堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。
    29.構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟和人口、保護基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。
    30.推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設(shè)，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展，打造創(chuàng)新平臺和新增長極。推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。高標準、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。堅持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋強國。健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補償?shù)葯C制，更好促進發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對欠發(fā)達地區(qū)財力支持，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
    31.推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強化歷史文化保護、塑造城市風(fēng)貌，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強特大城市治理中的風(fēng)險防控。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
    堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進社會主義文化強國建設(shè)。
    32.提高社會文明程度。推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推進馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，推進公民道德建設(shè)，實施文明創(chuàng)建工程，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
    33.提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。加強國家重大文化設(shè)施和文化項目建設(shè)，推進國家版本館、國家文獻儲備庫、智慧廣電等工程。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物古籍保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，建設(shè)長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園。廣泛開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)。籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會。
    34.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強文化市場體系建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。推動文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。以講好中國故事為著力點，創(chuàng)新推進國際傳播，加強對外文化交流和多層次文明對話。
    堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
    35.加快推動綠色低碳發(fā)展。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動對自然空間的占用。強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開展綠色生活創(chuàng)建活動。降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。
    36.持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)開展污染防治行動，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。完成重點地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。積極參與和引領(lǐng)應(yīng)對氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際合作。
    37.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。實施生物多樣性保護重大工程。加強外來物種管控。強化河湖長制，加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理，實施好長江十年禁漁?？茖W(xué)推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動，推行林長制。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，加強黑土地保護，健全耕地休耕輪作制度。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。
    38.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善市場化、多元化生態(tài)補償，推進資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實施國家節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平。完善資源價格形成機制。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。
    堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。
    39.建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強對外貿(mào)易綜合競爭力。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放，依法保護外資企業(yè)合法權(quán)益，健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，堅定維護中國企業(yè)海外合法權(quán)益，實現(xiàn)高質(zhì)量引進來和高水平走出去。完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)，建設(shè)對外開放新高地。穩(wěn)慎推進人民幣國際化，堅持市場驅(qū)動和企業(yè)自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。發(fā)揮好中國國際進口博覽會等重要展會平臺作用。
    40.推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務(wù)實合作，加強安全保障，促進共同發(fā)展。推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展第三方市場合作。構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，深化國際產(chǎn)能合作，擴大雙向貿(mào)易和投資。堅持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，遵循國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。推進戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接，加強政策、規(guī)則、標準聯(lián)通。深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、科技教育合作，促進人文交流。
    41.積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。堅持平等協(xié)商、互利共贏，推動二十國集團等發(fā)揮國際經(jīng)濟合作功能。維護多邊貿(mào)易體制，積極參與世界貿(mào)易組織改革，推動完善更加公正合理的全球經(jīng)濟治理體系。積極參與多雙邊區(qū)域投資貿(mào)易合作機制，推動新興領(lǐng)域經(jīng)濟治理規(guī)則制定，提高參與國際金融治理能力。實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
    堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
    42.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善再分配機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。
    43.強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快提升勞動者技能素質(zhì)，完善重點群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。
    44.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機制，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。加大人力資本投入，增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。提高高等教育質(zhì)量，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
    45.健全多層次社會保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會救助體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。
    安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標篇八
    通往未來的高質(zhì)量發(fā)展“列車”
    3月7日下午，在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”，習(xí)近平總書記進行了詳細闡釋。筆者認真學(xué)習(xí)了重要講話精神，對高質(zhì)量發(fā)展又有了更深的認識，認為高質(zhì)量發(fā)展是通往未來的“列車”。
    統(tǒng)籌兼顧是列車的“路線圖”，能夠到達每一個需要到達的地方。習(xí)近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是“方方面面的總要求”。改革開放以來，我國堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟建設(shè)取得了前所未有的成績。隨著發(fā)展實踐不斷推進、經(jīng)濟社會不斷進步、思想認識不斷深化，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，僅僅依靠經(jīng)濟發(fā)展并不能完全實現(xiàn)我們想要的發(fā)展。在起草“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標建議的過程中，習(xí)近平總書記明確提出，“高質(zhì)量發(fā)展不能只是一句口號，更不是局限于經(jīng)濟領(lǐng)域”。我們在進行頂層設(shè)計時要統(tǒng)籌兼顧，考慮方方面面的因素，不能唯gdp論，不能再上高污染、高能耗項目，不能行買櫝還珠、竭澤而漁的愚人之舉。
    一視同仁是列車的“儀表盤”，是所有人都必須關(guān)注用心的標準。習(xí)近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是“所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求”。我們身邊還有一些人存在認識上的誤區(qū)，認為高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的事情，欠發(fā)達地區(qū)還是得把經(jīng)濟指標提上去后再談高質(zhì)量發(fā)展，這其實是一種本末倒置的想法。如果欠發(fā)達地區(qū)為了經(jīng)濟數(shù)據(jù)“好看”，破壞了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，把生態(tài)環(huán)境、人民幸福給“弄丟了”，發(fā)展就會缺乏強大后勁，反而會被發(fā)達地區(qū)“越落越遠”。因地制宜、揚長補短，才是我們發(fā)展的題中應(yīng)有之義。
    久久為功是列車的“發(fā)動機”，是確保列車行穩(wěn)致遠的動力來源。習(xí)近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是“必須長期堅持的要求”。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，加之新冠疫情疊加影響，全球經(jīng)濟持續(xù)低迷乏力，發(fā)展不穩(wěn)定性不確定性增多。想要在這風(fēng)高浪急、危險重重的大環(huán)境中破浪前行、披荊斬棘，必須把高質(zhì)量發(fā)展一以貫之堅持好，不能當(dāng)成一時一地的“權(quán)宜之計”。
    人民至上是列車的“服務(wù)員”，為我們明確發(fā)展最終是為了什么。習(xí)近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展要“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”。我們發(fā)展不是為了別的，就是為了人民的幸福生活。綠水青山，為的是老百姓生活在鳥語花香中;金山銀山，為的是老百姓分享到發(fā)展好紅利。高質(zhì)量發(fā)展要做的就是讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，就是讓老百姓的腰包再鼓、保障再好，生活更舒心、更綠色、更智能。
    安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標篇九
    2020年10月29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年計劃及2005年遠景目標的建議》。建議包括：全面建設(shè)小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程”等等以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    “十四五”是十九大明確實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的第二階段建設(shè)起始之年，更是落實全面從嚴治黨引領(lǐng)各項建設(shè)的關(guān)鍵之年。根據(jù)市、縣“十四五”基層黨建工作要點，“十四五”期間，我局黨建工作整體思路是：堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列會議精神為指導(dǎo)，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以提升組織力為重點，抓實基礎(chǔ)，改進作風(fēng)，持續(xù)抓好“基層黨建提升年”“支部建設(shè)規(guī)范年”各項工作，全面提升基層黨建工作質(zhì)量，為建設(shè)“xx明珠”的新局面提供堅強的思想和組織保障。
    (一)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神。深入學(xué)習(xí)《xxx新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《xxx關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，把深入學(xué)習(xí)貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想、十九屆四中全會精神與學(xué)xxxx系列重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹省市縣組織工作會議、組織部長會議精神緊密銜接起來，進一步領(lǐng)會把握豐富內(nèi)涵和實踐要求，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，抓好機關(guān)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)。
    (二)持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格按照“守初心，擔(dān)使命，找差距，抓落實”總要求，認真抓好問題整改，確保取得實效，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部始終堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心。推動領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實增強“四個意識”，堅定維護以xxx為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致。
    (三)持續(xù)抓好黨內(nèi)教育培訓(xùn)。要通過依托紅色革命傳統(tǒng)文化教育平臺和創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)形式，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場體驗、異地教學(xué)等多種方式，開展對局黨委、黨總支、黨支部書記、黨務(wù)干部、新黨員的培訓(xùn)，開展黨員對黨絕對忠誠和強化黨員身份意識的培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部做真學(xué)真信真懂真用的表率，確保黨員教育培訓(xùn)全覆蓋。
    (四)提高干部選拔任用工作標準。嚴格落實新時期“好干部”標準，按照“為工作選干部、憑業(yè)績用干部”選拔原則，選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部，重用想為、敢為、勤為、善為的干部，強化選人用人的正導(dǎo)向、能者有位的正激勵、公平公正的正能量。加強和改進干部考察考核工作，培養(yǎng)選拔干部必須提高政治標準，實行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判，評選表彰優(yōu)秀黨員干部，統(tǒng)籌做好全局機關(guān)干部的日常調(diào)整配備工作。
    (五)加強年輕干部和后備干部培養(yǎng)選拔。嚴格貫徹中央關(guān)于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，積極向縣組織部推薦優(yōu)秀年輕干部，加強與干部經(jīng)常性談心談話，了解年輕干部的思想動態(tài)和工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在的問題積極解決，大力培育造就具有堅定共產(chǎn)主義信仰、較高馬克思主義理論素養(yǎng)的社會主義建設(shè)者和接班人。
    (六)提升干部的專業(yè)化能力水平。著眼新時期黨員干部理論wz、黨性教育、道德教育和專業(yè)化能力提升的需要，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)理論、強信息，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以干部需求為導(dǎo)向設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，增強司法服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實效性，注重理論聯(lián)系實際，將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為實際工作。
    (七)嚴格干部日常監(jiān)管。嚴格落實抓黨建的主體責(zé)任要求，強化監(jiān)督責(zé)任，和紀檢部門做好銜接，按照全員、全維的要求，建立干部監(jiān)督臺賬，及時掌握干部情況，確保人人都在監(jiān)管中。加強班子成員“一崗雙責(zé)”，加強對落實黨的路線方針政策的日常監(jiān)督和檢查，抓早抓小，防微杜漸。
    (九)全面落實黨支部工作條例。進一步推進基層黨支部建設(shè)科學(xué)化、標準化和制度化，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，切實夯實基層工作，落實好“常規(guī)工作上臺階、重點工作求突破、考核工作爭先進、特色工作出亮點”的思路，進一步完善和細化黨支部“五化”建設(shè)的具體舉措，開展全覆蓋專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭年內(nèi)機關(guān)黨支部達到“五化”標準，注重黨建實效化，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
    (十)嚴格落實組織生活制度。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，積極推動組織生活正常化。推動主題黨日常態(tài)化制度化，機關(guān)支部主題黨日期間原則上不安排業(yè)務(wù)工作會議和需集體行動的工作，確保全局廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有時間、有精力正常參加組織生活。
    (十一)做好黨員管理和組織發(fā)展工作。做好入黨積極分子的培訓(xùn)工作和新黨員的發(fā)展工作，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量;完善黨籍管理，特別是律協(xié)黨總支的黨籍管理工作，我們將與律協(xié)黨總支進行對接，通過走訪、調(diào)查等形式，理清黨員律師檔案資料，理順律協(xié)黨總支的黨員管理工作;嚴格按照黨章及有關(guān)規(guī)定及時處置不合格黨員;進一步完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，及時了解黨員需求，做好服務(wù)黨員工作。從關(guān)愛黨員干部入手，建立本局生活困難黨員、老黨員明細臺賬，實行動態(tài)管理。在重要的節(jié)假日從黨費、行政經(jīng)費中安排資金開展生活困難黨員、老黨員走訪慰問，“送溫暖獻愛心”活動，盡力幫助解決實際困難。
    (十二)大力實施陽光黨務(wù)。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》，把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫穿到黨務(wù)公開全過程、各方面，發(fā)展黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，使廣大黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，推動全面從嚴治黨向基層延伸。強化基層黨建經(jīng)費、隊伍、責(zé)任保障，將組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費按照2%的比例納入財政預(yù)算，建立運轉(zhuǎn)經(jīng)費正常增長機制、撥付監(jiān)督機制、考核獎懲機制，確保資金撥付、管理、使用規(guī)范高效。
    (十三)堅定不移走黨指引的群團發(fā)展道路。把群團工作納入黨建工作體系，堅持以黨建帶工會、婦聯(lián)、團委合建的工作思路，將群團組織有機集合、整合資源，把保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性要求自覺貫徹到各項工出作中去，確保群團工作形成合力。
    (十四)助推各項重點工作全面發(fā)展。要進一步聚焦主業(yè)，加強黨建傾作用。
    一是助推脫貧攻堅工作。加強駐村幫扶工作，調(diào)優(yōu)補強駐村幫扶工作隊，對派出的第一書記，實行季度培訓(xùn)、季度點評、不合格“召回”制度，切實提升幫扶實效。提高幫扶質(zhì)量，將不能按要求開展走訪、提供服務(wù)的幫扶責(zé)任人進行替換，鼓勵普通黨員參與結(jié)對幫扶。
    二是助推開展掃黑除惡斗爭。創(chuàng)新方式，強化掃黑除惡工作宣傳，鼓勵廣大黨員群眾主動檢舉揭發(fā)黑惡勢力，提升群眾安全感和滿意度。
    三是助推司法服務(wù)中心工作。深入開展“黨員律師進社區(qū)、服務(wù)群眾零距離”這一品牌黨建活動。計劃每年選出一到兩個律協(xié)黨支部，到社區(qū)開展個性鮮明、主題突出、群眾急需的黨建活動，并積極向上級部門和公共媒體進行宣傳報道，打造縣司法行政系統(tǒng)黨建工作亮點。
    “學(xué)習(xí)五中全會精神，我深切感受到黨中央對基層治理創(chuàng)新的高度重視，倍受鼓舞?！焙游鲄^(qū)掛甲寺街道社區(qū)宣講員郜世偉說，掛甲寺街道成立了社區(qū)發(fā)展研究會，成員主要由社區(qū)居民組成，下一步研究會將繼續(xù)結(jié)合基層實踐探索，為完善共建共治共享的社會治理制度貢獻力量。
    “基層治理創(chuàng)新，要注重發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，希望你們?yōu)樘嵘鐓^(qū)治理水平獻計出力。”李鴻忠說，近年來，天津堅持以黨的建設(shè)引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，堅持“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”工作機制，推動基層社區(qū)管理服務(wù)取得新進步。
    學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神中央宣講團在廣東省廣州市進行宣講，中央宣講團成員、中共中央政治局委員、廣東省委書記李希作宣講報告。廣東省主、分會場約2.3萬人參加報告會。
    李希圍繞“深刻認識我國進入新發(fā)展階段的重大意義、有利條件和重要特征”“準確把握二〇三五年遠景目標和‘十四五’時期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標、重點任務(wù)”“牢牢把握構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想和重要著力點”“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，動員各方面力量為實現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃和二〇三五年遠景目標而團結(jié)奮斗”等4個方面，對黨的十九屆五中全會精神進行全面宣講和深入闡釋。
    報告會后，李希與來自省直機關(guān)、企事業(yè)單位、在穗高校的基層黨員代表和學(xué)生代表等互動交流，分享學(xué)習(xí)體會。
    “在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，廣東作為經(jīng)濟大省，應(yīng)擔(dān)當(dāng)什么樣的角色?”聽完報告，廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技股份有限公司董事長袁玉宇提出問題。李希表示，廣東要努力建設(shè)法治化、市場化、國際化的營商環(huán)境，在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中聯(lián)通全國、聯(lián)通世界，發(fā)揮好戰(zhàn)略支撐作用。
    為全面落實機關(guān)黨建各項工作任務(wù)，以黨建促進業(yè)務(wù)開展，根據(jù)縣委和局黨組的部署和要求，結(jié)合我支部實際，特制定20_年機關(guān)黨建工作計劃：
    一、總體要求。
    為深入推進機關(guān)支部黨建工作，落實縣委加強黨建工作大會精神，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、業(yè)務(wù)型、服務(wù)型黨組織，不斷提高機關(guān)黨建工作科學(xué)化水平，為推進“三大建設(shè)”又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。
    二、工作重點。
    (一)加強基層組織建設(shè)。
    認真貫徹黨的路線方針政策，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，增強支部凝聚力和戰(zhàn)斗力。健全組織制度，定期召開民主生活會，充分發(fā)揚黨員權(quán)利，討論支部工作事項，打造民主型黨組織，推動黨的基層組織建設(shè)。
    (二)強化黨員學(xué)習(xí)教育。
    1、強化黨員干部學(xué)習(xí)教育。堅持黨支部集中學(xué)習(xí)制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，重點加強對新形勢、新任務(wù)、新要求的學(xué)習(xí)、調(diào)研，不斷提高黨員干部政策理論水平。在支部書記牽頭下，組織支部全體黨員集中學(xué)習(xí)，通過集中學(xué)習(xí)和評議討論等形式，并跟局務(wù)工作實際緊密結(jié)合起來，提高廣大黨員干部理論聯(lián)系實際的水平。
    2、搞好“心連心”結(jié)對共建活動。密切聯(lián)系群眾搞好結(jié)對幫扶。結(jié)合工作實際認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，做到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。全力做好人力資源和社會保障工作，以良好的作風(fēng)和群眾得實惠的實際行動來體現(xiàn)和檢驗教育實踐活動的成效。
    (三)健全工作機制。
    1、健全工作機制。一是完善“互聯(lián)共建”機制。建立支部與共建村日常交流機制。二是抓好文明創(chuàng)建工作。組織春風(fēng)行動、春暖行動、就業(yè)援助月活動，開展農(nóng)民工學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動。組織新進員工和入黨積極分子，參加文明創(chuàng)建志愿者服務(wù)。強化文明創(chuàng)建宣傳，建立文明創(chuàng)建臺帳，夯實文明創(chuàng)建基礎(chǔ)。
    2、提升工作業(yè)績。以黨建推動業(yè)務(wù)工作，建設(shè)業(yè)務(wù)型黨組織。圍繞人民群眾普遍關(guān)心的問題，強力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障與和諧勞動關(guān)系三大幸福寧鄉(xiāng)工程，以黨建促進業(yè)務(wù)提升。一是推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。積極推進被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。二是完善社會保障體系。加大社保擴面力度;加大被征地農(nóng)民社會保險工作力度。三是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強勞動保障監(jiān)察，全面實行勞動用工備案。
    (四)優(yōu)化服務(wù)水平。
    以黨建促進服務(wù)提升，建設(shè)服務(wù)型黨組織，局辦和大廳黨員帶頭搞好窗口服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)效率，提升服務(wù)對象滿意水平。
    大學(xué)生就業(yè)問題成為了社會各界關(guān)注的問題，大學(xué)生就業(yè)心理準備不足，主要體現(xiàn)在自我角色轉(zhuǎn)換不夠及時和自我認識，自我了解不夠準確，職業(yè)能力不足，知識結(jié)構(gòu)相對單一，應(yīng)聘前對公司了解不夠，缺乏規(guī)范的職業(yè)指導(dǎo)與清晰的職業(yè)規(guī)劃等。針對以上的就業(yè)形勢分析，可見大學(xué)生做出科學(xué)合理的職業(yè)形勢規(guī)劃具有重大意義，科學(xué)合理的職業(yè)生活規(guī)劃是大學(xué)生邁向成功的第一步。
    （一）職業(yè)興趣。
    我喜歡從事高效有序性的工作，包括企事業(yè)或行政單位的職業(yè)經(jīng)理人具體的執(zhí)行工作或是行政工作。愿意執(zhí)行上級的命令，自己也有意尋求擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作，習(xí)慣于自己對事情做判斷和決策。不喜歡那些模棱兩可的指示。通常忠誠、可靠、自我控制能力強。既不喜歡從事笨重的體力勞動，也不喜歡在工作中與別人形成過于緊密的聯(lián)系。對于明確規(guī)定的任務(wù)可以很好完成。
    （二）職業(yè)能力。
    通過的職業(yè)發(fā)展測評和分析，了解到自己有著較高的基本智能，有著良好的推理分析能力及比較不錯的語言溝通能力，同時也具備了良好的人文素養(yǎng)和交際能力。經(jīng)過長時期學(xué)校及社會的教育和培養(yǎng)，不論是相關(guān)的專業(yè)能力還是實踐要求基本符合社會需求。相信對以后所選擇的工作能夠很快地適應(yīng)和很好地勝任。
    （三）個人特質(zhì)。
    我為人較寬容，能包容別人過失，并忘記不開心的事情，讓生活輕松，會受別人觀點影響，但也在他人觀點中“取其精華”，不斷自我完善，當(dāng)不開心的時候，喜歡自己消化，盡量不影響他人情緒，有一定的自我防衛(wèi)，會從實際出發(fā)，思考分析問題要害。比較穩(wěn)重，基本不會做出沖動的事。同時也喜歡嘗試新事物，喜歡創(chuàng)造，不喜歡生活千篇一律，在相對規(guī)律的一段時間后會樂于做與日常不同的事。
    （四）職業(yè)價值觀。
    我的職業(yè)價值觀主要包括家庭取向、經(jīng)營取向及志愿取向。
    （五）勝任能力。
    我的優(yōu)勢能力主要在于推理能力、文字組織表達能力、敏知能力、自主學(xué)習(xí)研究和自我完善能力及領(lǐng)導(dǎo)能力、判斷決策能力。但有時不夠果斷，對事情考慮到太細，到起了相反的作用。
    （一）家庭環(huán)境分析。
    家里經(jīng)濟條件不甚良好，家里基本上不能提夠一些有利的條件，所以凡事都得靠自己去打拼。另外，家里基本上也沒人能夠在職業(yè)方面提夠一些經(jīng)驗或是介紹。父母的受教育程度不高，但為人誠實通情達理，很重視本人的學(xué)習(xí)生活，體貼照顧，對本人的要求只簡單地規(guī)為自強自立，擁有一份自己的事業(yè)，有完滿的家庭。
    （二）學(xué)校環(huán)境分析。
    上饒師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院是上饒師范學(xué)院的二級學(xué)院，擁有比較先進的教學(xué)設(shè)備和精良的師資隊伍。學(xué)院教學(xué)以理為主，重視對外交流與合作，制度創(chuàng)新，教學(xué)創(chuàng)新，為我們提供了如學(xué)習(xí)氛圍及能力鍛煉等良好并十分有力的外部條件，特別是本人就讀的會計學(xué)專業(yè)，聘任的教師是會計專業(yè)的精英及擁有注冊會計師證書的骨干教師，教學(xué)經(jīng)驗及在職經(jīng)驗豐富，上課生動靈活，并能結(jié)合其經(jīng)驗，提前我為我們的職場所須注意事項上了一課。
    （三）社會環(huán)境分析。
    我國現(xiàn)在大學(xué)生畢業(yè)漸漸增多，而且需求量漸飽和，對會計方面的研究不透徹，社會就業(yè)形勢不明確，大學(xué)生自己也缺乏就業(yè)能力和指導(dǎo)，反而失業(yè)率有上升的趨勢。給就業(yè)帶來新的壓力。
    （四）職業(yè)環(huán)境分析。
    隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，會計行業(yè)已經(jīng)開始和其它的專業(yè)慢慢融合從而產(chǎn)生了很多新職業(yè)，這也為以后會計人員的發(fā)展提供了更多的選擇機會。
    會計是一個非常講究實際經(jīng)驗和專業(yè)技巧的職業(yè)，它的入職門檻相對比較低，難就難在以后的發(fā)展。想要得到好的發(fā)展，就要注意在工作中積累經(jīng)驗，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技巧，開拓自己的知識面。以會計作為職業(yè)會獲益很多。其中最重要的是，可以了解企業(yè)到底是如何運作的。會計領(lǐng)域為從業(yè)者提供了不斷變化并富有挑戰(zhàn)性的工作。所以很多商界成功人士最早都是從事會計工作的，同時，很多大企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)必須具有會計的背景。
    會計專業(yè)四大職業(yè)方向：
    第一種是“做會計的”，即從事會計核算、會計信息披露的狹義上的會計人員，全國大約有1200萬人，其中總會計師或“cfo”級別的，全國大約有3萬人左右。
    第二種是“查會計的”，包括注冊會計師和政府和企事業(yè)單位審計部門的審計人員、資產(chǎn)清算評估人員，全國目前大約有8萬名注冊會計師以及30萬左右的單位內(nèi)部審計人員。
    第三種是“管會計的”全國估計不少于20萬人。
    第四種是“研究會計的”，全國估計不超過3萬人。
    廈門作為中國的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及經(jīng)濟腹地，與世界多個城市有貿(mào)易往來，工業(yè)有一定基礎(chǔ)，文化教育比較發(fā)達，其建設(shè)具有國際國內(nèi)雙重良好的投資環(huán)境，中國加入世貿(mào)組織必將給廈門帶來更加多的發(fā)展機遇和更為廣闊的發(fā)展空間。廈門地區(qū)一年四季氣候溫和宜人，風(fēng)景優(yōu)美，環(huán)境整潔。目前來說我我最想就業(yè)的一個城市。
    （一）綜合自我分析及第二部分職業(yè)分析的主要內(nèi)容得出：
    優(yōu)勢因素（s）。
    弱勢因素（w）。
    內(nèi)部環(huán)境因素。
    一定的會計、計算機水平；涉及會計知識的學(xué)習(xí)；
    對數(shù)字較敏感；
    交際能力有待提高；
    對就業(yè)行業(yè)的細化了解不深。
    機會因素（o）。
    威脅因素（t）。
    外部環(huán)境因素；
    會計行業(yè)的發(fā)展及其人才的需求加大；經(jīng)驗學(xué)習(xí)渠道廣；
    人才供過于求，競爭激烈；
    市場的發(fā)展對人才提出高要求。
    （二）結(jié)論。
    職業(yè)目標。
    將來從事會計職業(yè)。
    職業(yè)發(fā)展策略。
    進入大中型企業(yè)（到廈門地區(qū)發(fā)展）。
    職業(yè)發(fā)展路徑。
    實務(wù)路線——管理路線。
    具體路徑。
    一般會計——前期從事實務(wù)操作，中后期財務(wù)總監(jiān)，再到企業(yè)總經(jīng)理。
    根據(jù)上一階段所制定的各個目標進行計劃，分析達到目標所需的條件，并在大學(xué)階段開始實施。
    （一）短期計劃（大學(xué)）。
    1、時間跨度：20xx年至20xx年。
    2、總目標：完成大學(xué)學(xué)習(xí)任務(wù)，圓滿取得畢業(yè)證書及學(xué)位證書；參與社會實踐。
    3、分目標：學(xué)好各科專業(yè)知識，掌握會計行業(yè)的基本知識。英語考級積極復(fù)習(xí)，強化英語，至少過四級，爭取過六級。參加報考和會計相關(guān)的各種證書；關(guān)注各種經(jīng)濟信息，學(xué)習(xí)關(guān)于會計方面的書籍。假期打工積累社會經(jīng)驗。
    4、策略和措施：20xx年報考并爭取通過會計從業(yè)資格證、計算機證書及英語四級證書；20xx年報考并爭取通過初級會計師證及英語六級證書，并參與暑期實踐；20xx年報考注冊會計師兩門并爭取通過，參與和專業(yè)相關(guān)的暑期實踐。20xx年報考公務(wù)員及注冊會計師部分科目，完成論文答辯，獲得畢業(yè)證書及學(xué)位證書。
    （二）中期計劃（畢業(yè)之后的五年計劃）。
    1、時間跨度：20xx年至20xx年。
    2、總目標：進入企業(yè)后開始基礎(chǔ)工作，考上cpa，為高級管理工作做好準備，成家立業(yè)。
    3、分目標：進入外貿(mào)企業(yè)，開始基礎(chǔ)工作；努力看書，考上cpa；在五年中的后階段開始學(xué)習(xí)高級管理運作所需知識，培養(yǎng)一個高級管理者所需要的各方面的素質(zhì)；自由戀愛，找到最適合自己的人組建家庭，孝敬父母，報答父母二十幾年的養(yǎng)育之恩；經(jīng)濟收入水平在此階段的定位為：2000—5000元人民幣。
    4、策略和措施：處理和與公司內(nèi)部人員的關(guān)系，虛心請教經(jīng)驗豐富者，慢慢形成自已的一系列處事方法；養(yǎng)成畢業(yè)后仍堅持學(xué)習(xí)的習(xí)慣，多看書學(xué)習(xí)；處理好與愛人的關(guān)系，夫妻間相互體量、相互鼓舞、相互幫助。
    （三）長期計劃（畢業(yè)后十年）。
    1、時間跨度：20xx年至20xx年。
    2、總目標：從事管理工作，爭取做到高級管理者；經(jīng)營好自己的家庭和生活并開始回報社會。
    3、分目標：生兒育女，重視兒女的身心健康教育，并重其文化素養(yǎng)，后期注意其個性的發(fā)揮，為其提供良好的深造的經(jīng)濟條件；在第十年要做到大中型企業(yè)的高級管理者，并在管理過程中表現(xiàn)優(yōu)秀，深得民心；服務(wù)大眾，回報社會，盡己所能捐助貧困學(xué)生，減少其在經(jīng)濟和精神方面的壓力；經(jīng)濟收入在此階段的定位為年薪十萬左右。
    4、策略和措施：為小孩營造一個好的成長環(huán)境，做到高級管理者的同時不斷學(xué)習(xí)和別人交流，多向優(yōu)秀的人才學(xué)習(xí)，多走訪高校；建立自己的基金會，為貧困學(xué)生盡自己力所能及的幫助。
    1、職業(yè)目標評估。
    如果不能如愿地從事會計職業(yè)，那么，我將繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟與管理方面已有的知識，對職業(yè)的選擇進行調(diào)整，如銷售方面。
    2、職業(yè)路徑評估。
    當(dāng)發(fā)現(xiàn)此行業(yè)不適合我的話，那么我就要多方面地考慮，從職業(yè)路線的行程是否太急考慮，盡量把不適應(yīng)的形勢扭轉(zhuǎn)過來，如果真的不行，就要重新科學(xué)合地進行規(guī)劃。
    3、實施策略評估。
    如果在進行過得中發(fā)現(xiàn)實際工作不如想像中理想，我就重新定位，分析，并找到更好的實施方案。
    4、其它因素評估。
    如果身體方面出現(xiàn)疾病導(dǎo)致不能如期實現(xiàn)規(guī)劃任務(wù)，就適當(dāng)?shù)貙⑼瓿善谙扪娱L；如果所從事的行業(yè)工資收入不如我意料的水平，那么要先嘗試和上級溝通，如若不行，可以考慮到相應(yīng)行業(yè)的其它公司求職。總之，我將立足實際深入分析出現(xiàn)狀況的原因，再做出謹重的選擇。
    5、時間評估。
    一般情況下，我定期一年評估規(guī)劃。當(dāng)出現(xiàn)特殊情況時，我會隨時評估并進行相應(yīng)的調(diào)整。
    人不可以沒有理想，也不可以沒有目標。良好的開端是成功的一半。現(xiàn)在完成根據(jù)我目前實際情況的職業(yè)生涯規(guī)劃書，不僅為我的生活學(xué)習(xí)更加明確的明標，也為我今后的就業(yè)準備了不可缺少的一份指導(dǎo)方案。我希望自己在工作方面做得出色，敬重自己的崗位，對自己負責(zé)，也對社會負責(zé)，盡自己最大的力量改變一些社會上不公正的事情，做一個正直的人。同時也希望有個幸福美滿的家庭，因為平平淡淡才是真，健健康康才是福。
    我將會一如既往地向前探索著，走出自己的人生，走出自己的輝煌。
    “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議深入分析國際國內(nèi)形勢，就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。
    1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯；經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧；糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國防和軍隊建設(shè)水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革；國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定。“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)。
    2.我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。
    3.到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。展望二〇三五年，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)；形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；平安中國建設(shè)達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
    4.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
    5.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。
    ——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
    ——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
    ——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
    ——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
    ——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
    6.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。
    ——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。
    ——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。
    ——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。
    ——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
    ——民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。
    ——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。
    堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。
    7.強化國家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。制定實施戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。推進國家實驗室建設(shè)，重組國家重點實驗室體系。布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。
    8.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
    9.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅守學(xué)術(shù)誠信。深化院士制度改革。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。實行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。
    10.完善科技創(chuàng)新體制機制。深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運行機制，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。加快科研院所改革，擴大科研自主權(quán)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎(chǔ)前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。健全科技倫理體系。促進科技開放合作，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。
    堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
    11.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準施策，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，立足我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強標準、計量、專利等體系和能力建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動。促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進適用技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強化要素支撐。加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
    12.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
    13.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推進服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設(shè)。
    14.統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。加快建設(shè)交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達深度。推進能源革命，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，加強國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，加快油氣儲備設(shè)施建設(shè)，加快全國干線油氣管道建設(shè)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。
    15.加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎(chǔ)制度和標準規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。保障國家數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標準制定。
    堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。
    16.暢通國內(nèi)大循環(huán)。依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本。完善擴大內(nèi)需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
    17.促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進國際收支基本平衡。完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質(zhì)。優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，實施貿(mào)易投資融合工程，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。
    18.全面促進消費。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費。以質(zhì)量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進住房消費健康發(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進線上線下消費融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費市場。發(fā)展服務(wù)消費，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準入。完善節(jié)假日制度，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。培育國際消費中心城市。改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護。
    19.拓展投資空間。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè)。實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，推進重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。
    堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
    20.激發(fā)各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運營公司改革。推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
    21.完善宏觀經(jīng)濟治理。健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系。完善宏觀經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制，重視預(yù)期管理，提高調(diào)控的科學(xué)性。加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，搞好跨周期政策設(shè)計，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，促進經(jīng)濟總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。加強宏觀經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫等建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。
    22.建立現(xiàn)代財稅金融體制。加強財政資源統(tǒng)籌，加強中期財政規(guī)劃管理，增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。深化預(yù)算管理制度改革，強化對預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)。推進財政支出標準化，強化預(yù)算約束和績效管理。明確中央和地方政府事權(quán)與支出責(zé)任，健全省以下財政體制，增強基層公共服務(wù)保障能力。完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。健全政府債務(wù)管理制度。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機制，穩(wěn)妥推進數(shù)字貨幣研發(fā)，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制。構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，提升金融科技水平，增強金融普惠性。深化國有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。全面實行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機制，提高直接融資比重。推進金融雙向開放。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險制度，健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，對違法違規(guī)行為零容忍。
    23.建設(shè)高標準市場體系。健全市場體系基礎(chǔ)制度，堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。實施高標準市場體系建設(shè)行動。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度。實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。繼續(xù)放寬準入限制。健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力。深化土地管理制度改革。推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。健全要素市場運行機制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。
    24.加快轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度。持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。
    堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
    25.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。適應(yīng)確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。強化綠色導(dǎo)向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲調(diào)控能力。開展糧食節(jié)約行動。發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。
    26.實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興。
    27.深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
    28.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會保障和救助制度。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制。
    堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。
    29.構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟和人口、保護基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。
    30.推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設(shè)，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展，打造創(chuàng)新平臺和新增長極。推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。高標準、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。堅持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋強國。健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補償?shù)葯C制，更好促進發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對欠發(fā)達地區(qū)財力支持，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
    31.推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強化歷史文化保護、塑造城市風(fēng)貌，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強特大城市治理中的風(fēng)險防控。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
    堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進社會主義文化強國建設(shè)。
    32.提高社會文明程度。推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推進馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，推進公民道德建設(shè)，實施文明創(chuàng)建工程，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
    33.提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。加強國家重大文化設(shè)施和文化項目建設(shè)，推進國家版本館、國家文獻儲備庫、智慧廣電等工程。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物古籍保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，建設(shè)長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園。廣泛開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)?；I辦好北京冬奧會、冬殘奧會。
    34.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強文化市場體系建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。推動文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。以講好中國故事為著力點，創(chuàng)新推進國際傳播，加強對外文化交流和多層次文明對話。
    十、推動綠色發(fā)展，促進。
    安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標篇十
    號角吹響“十四五”工作爭創(chuàng)“第一等”
    黨的十九屆五中全會站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，擘畫發(fā)展藍圖，規(guī)劃實踐路徑，提出了“十四五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標、重點任務(wù)、重大舉措，展望了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，為全黨全國各族人民奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利注入了強大的思想和行動力量。落實十九屆五中全會精神，尤其需要把廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進一步調(diào)動起來，把學(xué)習(xí)五中全會精神受到的巨大鼓舞轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難的實際行動，勇于爭創(chuàng)新時代“第一等”工作。
    爭創(chuàng)“第一等”工作，需砥礪一顆初心。“人生為一大事來，做一大事去?！惫伯a(chǎn)黨人的初心是為人民謀幸福，黨員干部所干的工作是服務(wù)人民的工作。服務(wù)人民就是我們在做并且要做好的“大事”，踐行為人民服務(wù)的根本宗旨關(guān)鍵就在于全心全意，毛澤東同志曾就此指出：“不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)?！睆V大黨員干部要始終站穩(wěn)人民立場，堅守忠誠本色，自覺忠誠于黨的信仰、服從于黨的組織、投身于黨的事業(yè)，把人民利益高高舉過頭頂?！笆觑嫳?，難涼熱血?！币冀K保持革命戰(zhàn)爭年代那種革命熱情和拼命精神，做事拿出最大氣力、出手代表最高水平，把“為人民服務(wù)”落實到點點滴滴。
    爭創(chuàng)“第一等”工作，得打磨一副鐵肩。“世間有事皆當(dāng)做，天下無堅不可攻?！薄靶掠薰崩畋?5年，為荒山披上綠裝、為農(nóng)民拔掉“窮根”;“時代楷?！蓖趵^才堅守孤島32年，甘將生命獻國防;“種子使者”鐘揚踏遍西藏，采集4000萬顆種子充實“種子方舟”。鐵肩擔(dān)道義，黨員見真章。新時代新使命新征程，任何工作的推進都不是平鋪直敘的，而往往呈波浪式的前進，有波峰也有波谷，有順流也有逆流。鐵肩擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部在思想覺悟上，責(zé)任就是使命、責(zé)任重于泰山、責(zé)任勝于能力;在實際行動上，令出即行不遲疑、時不我待干工作、鞠躬盡瘁履使命。
    爭創(chuàng)“第一等”工作，要練就一身本領(lǐng)。黨員干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)。惟有苦練內(nèi)功、淬煉本領(lǐng)，方能不負時代重托、不負人民期待。扎實過硬的本領(lǐng)從來都是在豐富的實踐中得到鍛煉，在不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)中獲得提升?！膀E馬是跑出來的，強兵是打出來的?！痹绞菞l件苦、困難大、矛盾多的地方就越能錘煉干部，黨員干部要注重在工作一線鍛煉、在基層磨礪摔打，一刻不停地增強理論學(xué)習(xí)和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，增強改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，增強依法施政和群眾工作本領(lǐng)，增強狠抓落實和駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。只有全黨本領(lǐng)不斷增強了，“兩個一百年”奮斗目標才能實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢才能夢想成真。
    全面建成小康社會即將順利收官，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟。理念指引實踐，奮斗譜寫篇章。廣大黨員干部要深刻認識新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，涵養(yǎng)立場堅定的正氣、擔(dān)當(dāng)作為的底氣、敢為人先的銳氣、攻堅克難的硬氣，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾更加有方向、有信心、有力量地闊步向前。
    安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標篇十一
    號角吹響“十四五”工作爭創(chuàng)“第一等”
    黨的十九屆五中全會站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，擘畫發(fā)展藍圖，規(guī)劃實踐路徑，提出了“十四五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標、重點任務(wù)、重大舉措，展望了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，為全黨全國各族人民奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利注入了強大的思想和行動力量。落實十九屆五中全會精神，尤其需要把廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進一步調(diào)動起來，把學(xué)習(xí)五中全會精神受到的巨大鼓舞轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難的實際行動，勇于爭創(chuàng)新時代“第一等”工作。
    爭創(chuàng)“第一等”工作，需砥礪一顆初心?！叭松鸀橐淮笫聛?，做一大事去?！惫伯a(chǎn)黨人的初心是為人民謀幸福，黨員干部所干的工作是服務(wù)人民的工作。服務(wù)人民就是我們在做并且要做好的“大事”，踐行為人民服務(wù)的根本宗旨關(guān)鍵就在于全心全意，毛澤東同志曾就此指出：“不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)?！睆V大黨員干部要始終站穩(wěn)人民立場，堅守忠誠本色，自覺忠誠于黨的信仰、服從于黨的組織、投身于黨的事業(yè)，把人民利益高高舉過頭頂?！笆觑嫳?，難涼熱血?！币冀K保持革命戰(zhàn)爭年代那種革命熱情和拼命精神，做事拿出最大氣力、出手代表最高水平，把“為人民服務(wù)”落實到點點滴滴。
    爭創(chuàng)“第一等”工作，得打磨一副鐵肩?！笆篱g有事皆當(dāng)做，天下無堅不可攻。”“新愚公”李保國扎根太行35年，為荒山披上綠裝、為農(nóng)民拔掉“窮根”;“時代楷?！蓖趵^才堅守孤島32年，甘將生命獻國防;“種子使者”鐘揚踏遍西藏，采集4000萬顆種子充實“種子方舟”。鐵肩擔(dān)道義，黨員見真章。新時代新使命新征程，任何工作的推進都不是平鋪直敘的，而往往呈波浪式的前進，有波峰也有波谷，有順流也有逆流。鐵肩擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部在思想覺悟上，責(zé)任就是使命、責(zé)任重于泰山、責(zé)任勝于能力;在實際行動上，令出即行不遲疑、時不我待干工作、鞠躬盡瘁履使命。
    爭創(chuàng)“第一等”工作，要練就一身本領(lǐng)。黨員干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)。惟有苦練內(nèi)功、淬煉本領(lǐng)，方能不負時代重托、不負人民期待。扎實過硬的本領(lǐng)從來都是在豐富的實踐中得到鍛煉，在不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)中獲得提升?！膀E馬是跑出來的，強兵是打出來的。”越是條件苦、困難大、矛盾多的地方就越能錘煉干部，黨員干部要注重在工作一線鍛煉、在基層磨礪摔打，一刻不停地增強理論學(xué)習(xí)和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，增強改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，增強依法施政和群眾工作本領(lǐng)，增強狠抓落實和駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。只有全黨本領(lǐng)不斷增強了，“兩個一百年”奮斗目標才能實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢才能夢想成真。
    全面建成小康社會即將順利收官，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟。理念指引實踐，奮斗譜寫篇章。廣大黨員干部要深刻認識新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，涵養(yǎng)立場堅定的正氣、擔(dān)當(dāng)作為的底氣、敢為人先的銳氣、攻堅克難的硬氣，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾更加有方向、有信心、有力量地闊步向前。
    安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標篇十二
    10月26日至29日，黨的十九屆五中全會在京召開。這是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期召開的一次重要會議。會議將審議中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標的建議，這是對“兩個一百年”奮斗目標持續(xù)推進的重要部署，開啟第二個百年奮斗目標新征程。
    要深刻領(lǐng)會會議精神增強政治自覺。學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標的建議是當(dāng)前和今后一段時間的重要任務(wù)，要深刻認識中央對十四五時期發(fā)展大勢做出的精準判斷，認識到當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，要僅僅抓住歷史機遇，保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革延續(xù)和深化，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的經(jīng)濟體系。
    要精確找準發(fā)展方向堅定必勝信心。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，十四五規(guī)劃重點在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、_性技術(shù)創(chuàng)新，強化戰(zhàn)略科技力量，深化科技體制改革，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用。培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。
    要準確把握形勢任務(wù)強化緊迫意識。當(dāng)前，面對復(fù)雜多變的國際形勢，我國發(fā)展面臨著前所未有的的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟衰退、疫情蔓延，而我國取得的成就舉世矚目，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅持人民至上、生命至上，帶領(lǐng)全國各族人民堅定自信、直面挑戰(zhàn)、攻克時艱、團結(jié)奮斗所取得的成果。我們要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定不移的執(zhí)行黨中央決策部署，僅僅依靠人民，集中力量應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，開啟實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新篇章。
    安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標篇十三
    百年交匯，謀篇布局。十九屆五中全會是在當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局、我國正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，召開的一次重要會議。此次大會研究了關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議，具有豐富的歷史意義和深刻的歷史內(nèi)涵。
    從1953年至今，我國已經(jīng)制定和實施了十三個五年規(guī)劃，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，也是向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。因此，做好“十四五”規(guī)劃編制工作具有重大的意義。
    20__年，我們又迎來了新的挑戰(zhàn)——新冠疫情。與此同時，我們又面對著錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)。在這種情況下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民開拓創(chuàng)新、砥礪前行，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，中華國特色社會主義的航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪、堅毅前行?！安环e跬步，無以至千里;不積小流，無以成江海。”實踐再次證明，有習(xí)近平主席作為黨中央的核心以及全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有全黨全國各族人民團結(jié)一心、頑強奮斗，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上各種的艱難險阻。
    我國處在歷史的交匯點，又再一次被推到了風(fēng)口浪尖上。在十九屆五中全會中，“強國”一詞高頻出現(xiàn)：文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康強國。這些都是未來中國發(fā)展的重要信號。構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新的核心地位，全面推進鄉(xiāng)村振興，形成對外開放新格局，共同富裕取得實質(zhì)性的進展等，這些都是未來中國發(fā)展的重要任務(wù)。
    魯迅先生曾經(jīng)說過：“愿青年都擺脫冷氣，只是向上走，不必聽自暴自棄者流的話。能做事的做事，能發(fā)聲的發(fā)聲。有一分熱，發(fā)一分光。”作為新青年大學(xué)生的我們，在這個緊要關(guān)頭，為國家出一份力發(fā)一分光是我們肩上應(yīng)該扛起的責(zé)任，我們更應(yīng)當(dāng)緊緊跟隨中國共產(chǎn)黨的步伐，以昂揚向上的精氣神，奮進新時代，開啟第十四個五年新的征程。
    安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標篇十四
    “十四五”時期是我市開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、譜寫新時代中原更加出彩xx絢麗篇章的關(guān)鍵時期。中國共產(chǎn)黨xx市第xx屆委員會第xx次全體會議，認真貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于xx工作的重要講話和指示批示精神，認真落實省委x屆xx次全會精神，分析發(fā)展形勢，研究重大問題，就制定xx市“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。
    “十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹中央、省委各項決策部署，奮力拼搏、攻堅克難，“十三五”圓滿收官，全面建成小康社會奮斗目標即將實現(xiàn)。綜合實力躍上新臺階。2020年預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值總量超過xxxx億元，財政總收入超過xxx億元，一般公共預(yù)算收入接近xxx億元，均比201x年翻一番以上；
    糧食產(chǎn)量達到xx億斤以上，省社科院剛剛發(fā)布的《xx經(jīng)濟藍皮書》顯示，全市經(jīng)濟綜合競爭力躍居全省第三位。創(chuàng)新驅(qū)動迸發(fā)新活力。成功摘得xx國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“金字招牌”，在xx三市高新區(qū)內(nèi)率先開展全員聘任、績效考核、薪酬激勵“三制改革”，出臺“新八條”推動科技創(chuàng)新“主體側(cè)改革”，帶動全市創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。研究與試驗發(fā)展（r&d）經(jīng)費投入強度連續(xù)多年位居全省前三位，“十三五”期間技術(shù)合同成交額xx.x億元，是“十二五”時期的xx.x倍。高校院所xx科技成果博覽會成為xx市科技創(chuàng)新的新名片。結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)營業(yè)收入年均增速xx%以上，中國電池工業(yè)之都復(fù)評成功，中國xx（xx）動力電池回收與創(chuàng)新中心成立，獲批省mems（微機電）中試基地；
    全國首個生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心落戶xx，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)正式掛牌，xx縣豐產(chǎn)示范方刷新全國冬小麥單產(chǎn)最高紀錄；
    旅游收入年均增長xx.x%，xx成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，xx獲批全國5a級景區(qū)。三大攻堅譜寫新篇章?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，xx縣、xx縣提前一年實現(xiàn)摘帽，xx灘區(qū)居民遷建工作位居全省前列，絕對貧困問題在牧野大地歷史性畫上句號；
    國土綠化行動提質(zhì)加速，沿黃生態(tài)廊道加快建設(shè)，pm10、pm2.5平均濃度比“十二五”末分別下降xx.x%、xx.x%，x個國省控考核斷面全部達標，x個城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到xxx%，土壤環(huán)境總體穩(wěn)定，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境明顯改善；
    非法集資、問題樓盤、新晉高速等歷史遺留問題處置取得重大進展，地方政府債務(wù)等風(fēng)險有效化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。成功創(chuàng)建全國文明城市，順利通過國家園林城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)審，xx個村鎮(zhèn)入選全國、全省文明村鎮(zhèn)；
    xx一體化發(fā)展步入快車道，鄭濟高鐵xx段、xx東移改線等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進，xxxx大橋竣工通車，豫北地區(qū)交通樞紐重要地位日益凸顯；
    山水林田湖草一體化生態(tài)城完成總規(guī)和專項規(guī)劃編制，土地收儲、湖體開挖等重點項目啟動實施；
    市域綜合交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，水利基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)提升，信息基礎(chǔ)設(shè)施全面優(yōu)化，全市“全光網(wǎng)改造”基本完成，4g網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，正式進入5g商用時代；
    xx成功撤縣設(shè)市；
    2019年全市城鎮(zhèn)化率達到xx.x%，高于全省x.x個百分點。改革開放實現(xiàn)新突破。黨政機構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進，開發(fā)區(qū)體制機制改革走在全省前列，“放管服”改革持續(xù)深化，國企改革工作連續(xù)三年被省委省政府表彰，xx電器經(jīng)過重整實現(xiàn)涅槃重生，農(nóng)村綜合改革經(jīng)驗在全省推廣；
    融入“一帶一路”建設(shè)步伐加快，xx（xx號）、xx海聯(lián)運常態(tài)化運營，招商引資“六大要素”保障和“三帶三聯(lián)動”工作受到省委、省政府肯定，“一招四引”“六大專項”招商活動成效顯著。民生保障獲得新改善。居民人均可支配收入提前一年實現(xiàn)比20xx年翻一番目標，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)33.8萬人，新增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位xxxx張，中小學(xué)課后服務(wù)受到中央媒體點贊，被評為2019年度全國基礎(chǔ)教育優(yōu)秀工作案例，“積分養(yǎng)老”模式成為全國典型，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，民主法治建設(shè)扎實推進，治理效能不斷提高，全國雙擁模范城蟬聯(lián)“七連冠”，成功戰(zhàn)勝20xx年“x.x”“”特大暴雨洪澇災(zāi)害，社會大局保持和諧穩(wěn)定。管黨治黨取得新成效。黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育深入開展，“五學(xué)聯(lián)動”深化運用，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不斷走深走心走實；
    xx先進群體精神持續(xù)弘揚，基層基礎(chǔ)更加扎實，基層黨建“四個五”和積分管理制做法受到省委肯定；
    反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固拓展，政治生態(tài)不斷優(yōu)化。
    特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，在中央、省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，把干部帶頭、依靠群眾、全面排查、堵塞漏洞、集中救治貫穿始終，把外防輸入與內(nèi)防反彈、常態(tài)化疫情防控與補齊公共衛(wèi)生短板有機結(jié)合，筑牢疫情防控的堅固防線，同時充分發(fā)揮xx市醫(yī)用耗材及衛(wèi)生材料生產(chǎn)基地作用，為全省全國乃至世界抗疫作出積極貢獻，彰顯了服務(wù)大局的xx力量，展現(xiàn)了偉大抗疫精神的xx風(fēng)采。
    五年來，我們始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把奮斗目標聚焦到整體工作進入全省第一方陣上，把工作導(dǎo)向引領(lǐng)到以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量上，凝心聚力，奮勇爭先，實施了一系列創(chuàng)新舉措，補齊了一系列發(fā)展短板，辦成了一系列大事要事，實現(xiàn)了一系列重要跨越，推動牧野大地發(fā)生了前所未有的新變化。我們注重政治統(tǒng)領(lǐng)、思想引領(lǐng)。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，以習(xí)近平總書記關(guān)于xx工作的重要講話和指示批示精神為遵循，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，結(jié)合實際制定思路、細化措施、推動落實，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到具體行動中，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。注重搶抓機遇、融入大局。把工作放到大局中去思考、定位、擺布，搶抓中部地區(qū)崛起、xx流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、xx一體化、xx國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等國家、省重大戰(zhàn)略機遇以及各類政策機遇、試點機遇，超前謀劃，主動承接，確定了實施“五大戰(zhàn)略”、突出“六大抓手”、主攻“六大專項”、構(gòu)建“六大體系”等工作思路，高質(zhì)量、高水平編制完成和實施了一系列戰(zhàn)略規(guī)劃及專項規(guī)劃，在服從服務(wù)大局中推動自身發(fā)展。注重項目帶動、基礎(chǔ)支撐。堅持以項目建設(shè)為總抓手，用好“四比四看”指揮棒，堅持月通報、季點評、半年觀摩、全年總評工作推進機制，持續(xù)舉辦重點項目月集中開工活動，突出大項目帶動、大園區(qū)承載、大企業(yè)引領(lǐng)，謀劃一批、儲備一批、開工一批、建成一批帶動能力強的重大項目，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。注重人民至上、民生優(yōu)先。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大財政民生投入力度，推進民生工程，辦好民生實事，強化公共服務(wù)，在共建共治共享中提高人民群眾幸福指數(shù)，不斷滿足人民群眾對美好生活的新要求新期盼。注重加強黨建、強化保障。全面加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立大抓基層、大抓支部鮮明導(dǎo)向，建強戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮先鋒作用，弘揚xx先進群體精神，深入開展“敢轉(zhuǎn)爭”實踐活動，引導(dǎo)廣大干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，狠抓落實，凝聚爭先進位的強大正能量，以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量?！拔鍌€注重”是過去實踐的有益探索，也需要在未來發(fā)展中長期堅持、不斷完善。
    當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，同時我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件。我們要胸懷“兩個大局”，科學(xué)研判、準確把握我市發(fā)展的時與勢、危與機。從機遇和條件看，一是國家構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的機遇。我市不僅地處中原，而且又在xx都市圈內(nèi)，區(qū)域范圍內(nèi)人口多、市場規(guī)模大、需求潛力大，同時我市也是國家公路運輸樞紐城市、全國重要的加工工業(yè)城市和商品糧基地、區(qū)域商貿(mào)物流中心，融入以國內(nèi)大循環(huán)為主的新發(fā)展格局，有利于進一步開拓消費市場，擴大有效投資；
    同時，構(gòu)建新發(fā)展格局，沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)勢必向內(nèi)陸地區(qū)加快轉(zhuǎn)移，有利于進一步承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更高水平擴大開放。二是推動xx流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展帶來的機遇。隨著xx流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，國家對xx流域的重視程度將更高、支持力度將更大、擺布項目將更多，有利于我市在生態(tài)保護、水網(wǎng)體系、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系等領(lǐng)域爭取更多資金和政策支持，加快實施一批重大項目，帶動全市生態(tài)文明建設(shè)，引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展。三是加快xx一體化發(fā)展帶來的機遇。xx作為xx都市圈“1+4”核心城市之一，在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)共建等方面與xx一體化發(fā)展，有利于我市更好接受xx輻射帶動，打造xx都市圈次中心城市和豫北區(qū)域中心城市，提升在全省發(fā)展大局中的地位。四是加快xx國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)帶來的機遇。“十四五”期間，中央把創(chuàng)新放在我國現(xiàn)代化建設(shè)的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加快xx國家自主創(chuàng)新示范區(qū)xx片區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其體制機制改革和政策先行先試優(yōu)勢，有利于創(chuàng)新主體、創(chuàng)新載體、高端人才、先進技術(shù)、科技成果等各類要素加速向我市集聚，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的制高點。五是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的機遇。中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興。我市作為全省農(nóng)業(yè)大市和全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，有利于充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)科技、改革先發(fā)等突出優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。從困難和挑戰(zhàn)看，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍比較突出，人均主要經(jīng)濟指標相對落后，發(fā)展的質(zhì)量效益不高；
    新興產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重；
    自主創(chuàng)新能力不強，科技資源碎片化問題突出；
    縣域經(jīng)濟實力相對薄弱，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不夠平衡；
    農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍存在不少短板，基本公共服務(wù)供給不足；
    治理效能還不夠高，制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的深層次體制性障礙有待破解；
    生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域仍存在短板弱項。
    綜合研判，“十四五”期間我市發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存、困難與希望同在，但機遇大于挑戰(zhàn)、希望多于困難，正處于戰(zhàn)略疊加的機遇期、融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵期、區(qū)域競相發(fā)展的比拼期、經(jīng)濟蓄勢躍升的突破期，全市黨員干部要認清形勢、把握趨勢，增強機遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力、樹立底線思維、發(fā)揚斗爭精神，善于在識變應(yīng)變求變中贏得主動、在積勢蓄勢謀勢中厚植優(yōu)勢，在危機中育先機、于變局中開新局，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化xx建設(shè)新局面。
    未來十五年，我市將堅持“兩個高質(zhì)量”，朝著“六個xx”的奮斗目標邁進，基本建成社會主義現(xiàn)代化xx。在以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量上，思想政治統(tǒng)領(lǐng)更加有力，根本建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、長遠建設(shè)作用更加彰顯，學(xué)的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍更加濃厚，各級黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力進一步增強，黨建引領(lǐng)踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的保證作用充分彰顯。在創(chuàng)新xx建設(shè)上，強化xx國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，將xx片區(qū)打造成為xx都市圈創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展標桿，帶動全市自主創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新氛圍愈發(fā)濃厚，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用大幅提升，國家創(chuàng)新型城市建設(shè)進入中西部地區(qū)先進行列。在富裕xx建設(shè)上，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，經(jīng)濟實力、綜合實力大幅增強，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到或超過全省平均水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，全市人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。在數(shù)字xx建設(shè)上，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造，引進培育一批數(shù)字經(jīng)濟龍頭標桿企業(yè)，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱，加快新型智慧城市建設(shè)，推動社會治理數(shù)字化水平位居中部地區(qū)前列。在文明xx建設(shè)上，持續(xù)鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，大力推進文明縣城、文明村鎮(zhèn)建設(shè)，全社會的文明程度和廣大人民群眾的文明素質(zhì)不斷提升，城市更加舒適宜居、更具吸引力和影響力。在美麗xx建設(shè)上，生態(tài)空間格局全面優(yōu)化，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，能源利用效率大幅提升，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，讓xx成為城鄉(xiāng)居民的美好家園。在平安xx建設(shè)上，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，安全發(fā)展體制機制更加健全，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治政府、法治社會基本建成，政治安全、社會安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)安靖全面實現(xiàn)。
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于xx工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面融入新發(fā)展格局，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化xx開好局、起好步，整體工作始終處于全省第一方陣，譜寫新時代中原更加出彩的xx絢麗篇章。
    ——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿新時代xx工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。
    ——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，持續(xù)提升民生保障水平，用心用情用力辦好人民所需所急所盼的民生實事，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
    ——堅持新發(fā)展理念。推動新發(fā)展理念在xx各領(lǐng)域?qū)嵺`中得到精準、高效落實，推動xx在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
    ——堅持改革開放創(chuàng)新。敢于向改革要活力、堅決破除一切體制機制障礙，善于向開放要空間、堅決破除一切隱性壁壘，勇于向創(chuàng)新要動力、堅決破除一切發(fā)展制約。
    ——堅持系統(tǒng)觀念。站位全局推動xx發(fā)展，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，更好發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
    ——堅持項目支撐。突出項目建設(shè)這一總抓手，堅持將經(jīng)濟社會發(fā)展目標細化落實到具體項目上，以高質(zhì)量的項目建設(shè)擴大有效投資，落實國家、省重大戰(zhàn)略，補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、民生保障等領(lǐng)域短板，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，保持我市發(fā)展優(yōu)勢。
    ——堅持務(wù)實重干。樹牢干的導(dǎo)向，多干打基礎(chǔ)利長遠、積勢蓄勢謀勢的事，多干抓機遇用機遇、應(yīng)變局開新局的事，多干解民憂順民意、惠民生暖民心的事，久久為功、善作善成、爭創(chuàng)一流，一步步把美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
    錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮我市發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢環(huán)境，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，“十四五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。
    ——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量始終處于全省第一方陣。主要經(jīng)濟指標年均增速高于全省平均水平，財政收入占gdp比重、稅收收入占財政收入比重、二三產(chǎn)業(yè)占gdp比重和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重持續(xù)提升，城鄉(xiāng)居民收入與生產(chǎn)總值同步增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟質(zhì)量效益同步改善，社會事業(yè)進步與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高。
    ——科技創(chuàng)新能力始終處于全省第一方陣。xx國家自主創(chuàng)新示范區(qū)xx片區(qū)建設(shè)取得新的重大進展，研究與試驗發(fā)展（r&d）經(jīng)費投入強度進一步提升，高水平創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)實現(xiàn)新突破，高校院所xx科技成果博覽會影響力和要素吸引力不斷擴大，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新人才活力持續(xù)激發(fā)，科研成果轉(zhuǎn)化效能全面提升，科技創(chuàng)新實力大幅躍升，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市。
    ——改革開放成效始終處于全省第一方陣。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進展，各類市場主體更有活力，公平競爭制度更加健全，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域協(xié)同開放水平不斷提高，中歐班列（xx號）、新日韓鐵海聯(lián)運國際班列運營效益和區(qū)域輻射能力大幅提升，“一體兩翼”國際陸港建設(shè)取得明顯成效，全方位、全要素開放新格局基本形成。
    ——綠色發(fā)展水平始終處于全省第一方陣。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生產(chǎn)方式和生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強，生態(tài)文明制度更加完善，生態(tài)保護修復(fù)走在全省前列，美麗xx建設(shè)取得明顯進展。
    ——社會文明程度始終處于全省第一方陣。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀深入踐行，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，文明城市建設(shè)成果進一步鞏固，xx先進群體精神影響力顯著提升，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系更加完善，人民群眾精神文化需求得到更好滿足，中原文化旅游強市建設(shè)取得新成效。
    ——民生福祉保障始終處于全省第一方陣。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，分配結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更大突破，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，教育強市建設(shè)深入推進，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生服務(wù)和居民健康邁向更高水平，多層次社會保障體系更加健全，人民生活品質(zhì)明顯提高。
    ——社會治理效能始終處于全省第一方陣。社會主義民主法治更加健全，全面依法治市深入推進，社會公平正義進一步彰顯，服務(wù)型政府加快建設(shè)，新型智慧城市建設(shè)取得重大進展，黨建引領(lǐng)的自治、法治、德治、智治融合基層治理體系基本形成，社會治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，全方位立體化公共安全網(wǎng)基本形成，發(fā)展安全保障更加有力。
    堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為全市發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科教興市、人才強市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮xx國家自主創(chuàng)新示范區(qū)龍頭帶動作用，不斷完善創(chuàng)新體系，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，全面塑造xx高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新優(yōu)勢。
    實施科技強市行動，搶抓國家、省優(yōu)化科技資源布局機遇，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。鼓勵支持中電科xx所、xx師范大學(xué)、xx醫(yī)學(xué)院、xx科技學(xué)院等駐新高等院校、科研院所參與xx實驗室、xx實驗室、農(nóng)業(yè)供給安全實驗室等實驗室建設(shè)，積極爭取國家、省重大創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在我市布局，鼓勵駐新高校、科研院所和科技型企業(yè)聯(lián)合整合各類創(chuàng)新資源，建設(shè)一批省級以上研發(fā)平臺。深入實施重大科技項目，在高端裝備、新能源電池、先進材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、生物育種、公共安全等領(lǐng)域取得一批重大標志性成果。推動xx國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進“一區(qū)四園四集群”建設(shè)，高標準建設(shè)電波科技城，建成功能齊全的xx市科技大市場。促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
    推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家、省重大科技項目。支持中電科二十二所、國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、xx電池研究院、新航集團、華蘭生物等企業(yè)和院所承擔(dān)“卡脖子”工程，實現(xiàn)在生物育種、物聯(lián)網(wǎng)無線傳輸、5g天線、信息安全模組、超晶格正極電池材料、全固態(tài)鋰離子電池等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)突破。大力實施研發(fā)投入提升工程，落實稅收優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。發(fā)揮企業(yè)家作用，推動生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動，建立完善以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新型企業(yè)集群培育發(fā)展體系。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。
    圍繞引進人才、留住人才、培養(yǎng)人才、用好人才、服務(wù)人才，實施“人才強新”行動計劃。聚焦重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，培育引進創(chuàng)新引領(lǐng)型的領(lǐng)軍人才和團隊。鼓勵規(guī)上工業(yè)企業(yè)建設(shè)高校實訓(xùn)基地。樹立柔性引才理念，持續(xù)探索在國內(nèi)外創(chuàng)新高地建立引才聚才載體。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅守學(xué)術(shù)誠信。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程，深入推進全民技能振興工程。高水平對接中國·xx招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等載體平臺，落實好各項人才保障激勵政策，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，集聚各類優(yōu)秀人才。
    深化科技體制改革，完善科技治理體系，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，深入落實“新八條”等政策；
    改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。建立科技創(chuàng)新財政投入穩(wěn)定增長機制，加大對基礎(chǔ)前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，建立靈活、高效的科技金融協(xié)調(diào)機制，持續(xù)完善科技信貸制度、科技型小微企業(yè)貸款貼息制度，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。擴大科技開放合作，支持國內(nèi)外知名高校院所在xx設(shè)立分支機構(gòu)，打造永不落幕的高博盛會。促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，推動設(shè)立xx生物技術(shù)研究院和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
    堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動、賦能作用，以新興產(chǎn)業(yè)提速、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升“產(chǎn)業(yè)發(fā)展三提工程”為目標，著力鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、沿黃綠色產(chǎn)業(yè)帶、長獲先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、xx文旅康養(yǎng)帶為骨架的“王”字形產(chǎn)業(yè)帶，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益和核心競爭力。
    保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。持續(xù)堅持鍛長板補短板，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力開展固鏈延鏈補鏈強鏈行動，分行業(yè)做優(yōu)做強自主可控、安全高效的標志性產(chǎn)業(yè)鏈；
    加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)力度，推進創(chuàng)新產(chǎn)品的迭代開發(fā)和規(guī)模應(yīng)用，突破核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等方面的短板。以“三大改造”為抓手，推進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。持續(xù)深化標準、質(zhì)量、品牌戰(zhàn)略，降低企業(yè)成本，提升產(chǎn)品核心競爭力。全面推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)載體能級。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)集群培育行動，十年內(nèi)打造裝備制造、食品加工、動力電池和新能源汽車、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械x個千億級以及紡織服裝、現(xiàn)代家居x個五百億級產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)實施大企業(yè)集團戰(zhàn)略，同時培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)、細分領(lǐng)域“單項冠軍”和“隱形冠軍”，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、高新技術(shù)企業(yè)震天撼地的發(fā)展格局，著力打造中部地區(qū)先進制造業(yè)基地。
    大力發(fā)展現(xiàn)代物流、技術(shù)研發(fā)、人力資源、咨詢評估、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。發(fā)揮xx高新區(qū)以及心連心、xx、xx集團、xx等企業(yè)試點示范作用，打造一批智能工廠和服務(wù)型制造企業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)深度融合發(fā)展。搶抓獲批國家產(chǎn)融合作試點城市機遇，加快產(chǎn)業(yè)與金融合作，解決融資難、融資貴問題。完善提升市商務(wù)中心區(qū)、xx省檢驗檢測產(chǎn)業(yè)園、xx現(xiàn)代公鐵物流園等發(fā)展載體，培育一批特色明顯、帶動作用強的服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)，促進專業(yè)性服務(wù)業(yè)集聚集群和創(chuàng)新發(fā)展。推進家政、育幼、養(yǎng)老、健康等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標準化、品牌化建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
    推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快社會治理數(shù)字化進程，深化數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應(yīng)用，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，利用數(shù)字技術(shù)，帶動產(chǎn)能增長和效率提升；
    推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升和農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。大力推進數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大電子信息制造業(yè)，加快5g通信網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等落地，構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，持續(xù)引進培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，推進鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，做強做優(yōu)軟件服務(wù)業(yè)，全方位開放應(yīng)用場景，促進數(shù)字產(chǎn)品應(yīng)用創(chuàng)新融合發(fā)展，建設(shè)場景應(yīng)用強市；
    構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟技能人才，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造全省數(shù)字經(jīng)濟高地。大力推進社會治理數(shù)字化，以建設(shè)數(shù)字政府、新型智慧城市為契機，培育數(shù)據(jù)要素市場，推進政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值，加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護；
    強化政府?dāng)?shù)據(jù)資源供給，提升城市管理、公共服務(wù)、文旅康養(yǎng)等數(shù)字化、智能化水平，促進政務(wù)服務(wù)渠道通、數(shù)據(jù)通、服務(wù)通、流程通、監(jiān)管通，推進政府公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。
    堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，充分激發(fā)消費和投資需求潛力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，著力建設(shè)豫北地區(qū)消費型中心城市，努力打造新發(fā)展格局下的xx新優(yōu)勢。
    發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、要素、交通等比較優(yōu)勢，聚焦構(gòu)建強大國內(nèi)市場，著力提高產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的市場競爭力，主動融入國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和流通體系，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，增強供給適配性，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，推動上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，完善促進生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制。促進內(nèi)需和外需、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，提升區(qū)域物流樞紐建設(shè)水平。
    發(fā)揮投資對優(yōu)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，處理好投資和消費、政府和市場、當(dāng)前和長遠、優(yōu)勢和短板的關(guān)系，積極擴大有效投資。從供給側(cè)發(fā)力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)資金更多投向供需共同受益的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)和帶動作用，推動社會資本積極參與重大項目建設(shè)。擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資力度，推動我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)升級改造，支持本地企業(yè)做大做強。搶抓國家支持“兩新一重”建設(shè)機遇，加大重大項目謀劃力度，建立“十四五”重大項目庫，完善重大項目建設(shè)保障機制，提升項目支撐投資增長能力，確保“十四五”期間投資總量位居全省前列。
    增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費升級趨勢，加快構(gòu)建傳統(tǒng)和新興、線上和線下、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村融合發(fā)展的消費格局。推動傳統(tǒng)消費提檔升級，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)展線上消費、無接觸交易服務(wù)，開拓城鄉(xiāng)消費市場，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展。促進汽車、家電等大宗消費，推動住房消費健康發(fā)展。發(fā)展服務(wù)消費，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準入。強化文旅便民惠民，打造特色文旅餐飲住宿等消費品牌。優(yōu)化提升消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護。建設(shè)區(qū)域性消費中心和地方特色消費中心，打造各縣（市、區(qū)）消費聚集區(qū)。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。
    扭住市場化改革這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮市場“無形之手”的決定性作用和政府“有形之手”的宏觀調(diào)控作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
    牢牢堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，做大做優(yōu)做強國有資本和國有企業(yè)。穩(wěn)妥推進市屬企業(yè)混合所有制改革，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，持續(xù)開展民營經(jīng)濟“兩個健康”提升行動。實施新時代民營企業(yè)家培訓(xùn)計劃，大力弘揚企業(yè)家精神。持續(xù)實施“登頂xx”企業(yè)上市五年行動計劃，支持企業(yè)利用資本市場拓寬融資渠道。完善支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的政策體系。
    實施高標準市場體系建設(shè)行動，推進土地、勞動力、技術(shù)等要素市場化改革，破除影響要素自由流動的體制機制障礙，提高要素配置效率。暢通勞動力、人才社會性流動渠道，引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動。持續(xù)實施“招商引金”計劃，做優(yōu)做強地方法人金融機構(gòu)。充分發(fā)揮中國（xx）知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用，加強知識產(chǎn)權(quán)運用與保護，有效執(zhí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。落實公平競爭審查制度，維護市場公平競爭。實施市場準入負面清單制度，提升市場綜合監(jiān)管能力。完善社會信用體系建設(shè)，爭創(chuàng)全國社會信用體系建設(shè)示范城市。
    加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系和服務(wù)型政府。全面深化“放管服”改革，強化政務(wù)公開，推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，推動“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變。鼓勵各級各部門探索差異化改革創(chuàng)新，從體制機制上為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造條件。堅持和完善營商環(huán)境“四掛鉤”制度，開展?fàn)I商環(huán)境評價重點領(lǐng)域和核心指標攻堅提升行動，推動市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、宜居宜業(yè)環(huán)境等不斷改善，為各類市場主體投資興業(yè)營造“近悅遠來”的發(fā)展環(huán)境。
    把“三農(nóng)”工作作為重中之重，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”重大要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，打造鄉(xiāng)村振興的“xx樣板”。
    鞏固“兩不愁、三保障”成果，落實五年過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。建立鞏固拓展脫貧攻堅成果的長效機制，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的政策銜接、機制銜接、工作銜接。持續(xù)加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，確保搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會保障和救助制度。借鑒脫貧攻堅的好做法好經(jīng)驗，應(yīng)用到鄉(xiāng)村振興的偉大實踐中去。
    深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，鞏固xx糧食主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略地位，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在xx億斤以上。落實最嚴格的耕地保護制度，嚴禁耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化，加強耕地保護和質(zhì)量提升。深入實施高標準農(nóng)田建設(shè)，大力推進高標準農(nóng)田氣象保障能力提升工程，持續(xù)改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。加快大功灌區(qū)、xx灌區(qū)、xx灌區(qū)等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，建設(shè)一批高效節(jié)水灌溉示范區(qū)。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，加快國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)小麥種子基地。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，保障農(nóng)田水利工程建設(shè)長效運行。實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，開展糧食節(jié)約行動。
    推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。圍繞xx灘區(qū)、xx山地、xx故道區(qū)、xx山山前xx區(qū)四個重點區(qū)域，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥基地、優(yōu)質(zhì)育種基地、優(yōu)質(zhì)果蔬基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地四大基地，構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展新格局。實施畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，優(yōu)化調(diào)整畜牧養(yǎng)殖業(yè)格局，推進規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、綠色化發(fā)展，支持衛(wèi)輝市畜牧機械專業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工。實施品牌培育工程，加大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌培育力度，培育打造“xx小麥”“xx大米”等一批名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實施質(zhì)量興農(nóng)工程，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。實施農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育工程，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
    統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。大力推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)村垃圾、廁所革命、清潔取暖改造等農(nóng)村環(huán)境綜合治理，推動農(nóng)村服務(wù)功能、環(huán)境面貌整體提升。加強傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護。弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，持續(xù)深化“五個一批”，大力實施鄉(xiāng)村人才回歸工程，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
    健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推進城鄉(xiāng)要素雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。持續(xù)推進土地利用綜合改革，做好城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、農(nóng)村建設(shè)用地等改革任務(wù)，發(fā)揮土地儲備功能，挖掘土地市場潛力。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理運營機制，確保村集體“三資”管好用好。鞏固完善承包地“三權(quán)分置”改革，銜接落實第二輪土地承包到期后再延長xx年政策，促進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營；
    抓好農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。持續(xù)推進宅基地制度改革，盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房，探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”的實現(xiàn)形式。有序開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，加快構(gòu)建集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市政策體系，推進成熟地塊入市。推廣“黨建+金融”模式，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，為鄉(xiāng)村振興注入金融活水。
    落實國家、省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間布局，堅持xx一體、主副引領(lǐng)、多點支撐，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
    科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，強化土地集約高效利用，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟和人口、保護基本農(nóng)田和生態(tài)空間，發(fā)展成為體現(xiàn)xx競爭力的主要空間與雙循環(huán)新發(fā)展格局的主體空間。支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，發(fā)展成為保障xx農(nóng)產(chǎn)品安全的主體空間、農(nóng)村居民安居樂業(yè)的美好家園。支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放在保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，因地制宜發(fā)展不影響生態(tài)功能的文化旅游、適量農(nóng)牧業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等，發(fā)展成為保障xx生態(tài)安全的重點區(qū)域。
    按照“規(guī)劃引領(lǐng)、交通先行、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、功能互補、節(jié)點突破、統(tǒng)籌推進”思路，積極融入xx都市圈建設(shè)，強化xx作為xx都市圈的北部門戶與豫北區(qū)域中心功能。推動鐵路、高速、干線公路、城市快速路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造軌道交通與高快路網(wǎng)有機銜接的xx復(fù)合型交通廊道，提升xx之間通行效率。推動xx產(chǎn)業(yè)協(xié)同、功能互補，打造xx共同發(fā)展區(qū)。加快xx兩地生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能一體化，完善和擴大xx一體化日常生活圈。
    以中心城區(qū)為核心，xx市為副中心，xx縣、xx示范區(qū)為xx一體化發(fā)展橋頭堡，其他縣城和重點鎮(zhèn)為重要節(jié)點，構(gòu)建“一核一副多組團”發(fā)展格局。強化中心城區(qū)引領(lǐng)帶動作用，堅持“東擴、南融、西提、北治、中優(yōu)”，加大高鐵片區(qū)、大東區(qū)片區(qū)、生態(tài)城片區(qū)、鐵西片區(qū)等區(qū)域建設(shè)力度，打造中心城區(qū)核心增長極，提升輻射帶動能力。增強xx市副中心城市地位，完善城市功能，打造與xx縣城聯(lián)動發(fā)展的民營經(jīng)濟示范區(qū)。提升縣城、重點鎮(zhèn)重要節(jié)點支撐功能，打造縣有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有特色產(chǎn)業(yè)、村有特色產(chǎn)品一二三產(chǎn)業(yè)融合的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局，積極創(chuàng)建一批縣域治理“三起來”示范縣（市）。規(guī)劃發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。
    構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，加快構(gòu)建“四橫九縱”多層次鐵路網(wǎng)、“四縱四橫兩環(huán)”高速公路網(wǎng)，打造快速鐵路對接周邊、高速公路外暢內(nèi)聯(lián)、干線公路覆蓋全面、農(nóng)村公路暢達鄉(xiāng)村的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建低碳高效的能源支撐體系，持續(xù)推進能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進煤電機組優(yōu)化升級，鞏固壯大堅強智能電網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，打造豫北沿黃百萬風(fēng)電基地，加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動病險水庫、水閘的除險加固及蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，加快中小河流治理工程，推進城鄉(xiāng)供水一體化和飲用水水源地表化，實現(xiàn)南水北調(diào)市域供水全覆蓋，全面提升水安全保障能力。構(gòu)建引領(lǐng)未來的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進5g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和千兆寬帶城市建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。
    統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，搶抓中央、省基礎(chǔ)設(shè)施補短板政策機遇，實施城市更新行動，深入實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，推進城市生態(tài)修復(fù)、功能完善、品質(zhì)提升，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和完整居住社區(qū)建設(shè)，增強城市減災(zāi)防災(zāi)抗災(zāi)能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，有效增加保障性租賃住房供給。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，深化戶籍制度改革，強化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快推進行政區(qū)劃調(diào)整。
    以深度融入“一帶一路”建設(shè)為契機，推動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局和“四路”協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，進一步增加開放平臺、拓寬開放領(lǐng)域，壯大開放型經(jīng)濟，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。
    強化開放招商，聚焦長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)加大招商力度，持續(xù)引進一批世界500強、國內(nèi)500強或行業(yè)龍頭企業(yè)。創(chuàng)新招商方式，持續(xù)開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招商等，積極推進數(shù)字化招商，提高招商實效。持續(xù)推進“六大要素”招商條件建設(shè)，提高招商承載能力。
    融入“四路”協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，積極推動中歐班列（xx號）、新日韓鐵海聯(lián)運國際班列延線帶面、常態(tài)化運行，提升區(qū)域輻射帶動能力。積極爭取納入中國——新加坡陸海貿(mào)易新通道，高標準建設(shè)“一體兩翼”國際陸港，完善多式聯(lián)運體系，支撐區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展。推動對外開放平臺建設(shè)提質(zhì)增效，建設(shè)保稅物流中心（b型）、自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，申建跨境電商綜合試驗區(qū)。推進指定口岸申建，完善口岸體系，提升通關(guān)便利化水平。
    落實外商投資準入前國民待遇加負面清單制度，進一步放寬市場準入限制。依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢，加強與經(jīng)濟發(fā)達國家、新興經(jīng)濟體及“一帶一路”沿線重點國家投資交流合作。引導(dǎo)企業(yè)有效融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，建設(shè)“海外倉”，提升“走出去”的規(guī)模和水平。積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，改造提升傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，培育一批出口企業(yè)品牌，進一步擴大自主品牌產(chǎn)品出口占比。
    牢牢把握社會主義先進文化前進方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強新時代社會主義精神文明建設(shè)，推動xx優(yōu)秀文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
    堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。推進媒體深度融合，建強用好市縣兩級融媒體中心。培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚xx先進群體精神，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，發(fā)揮新時代文明實踐中心作用，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升全民文明素養(yǎng)。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。
    全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。持續(xù)推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新實施農(nóng)家書屋、公益電影放映等文化惠民工程，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香xx，加快圖書館、美術(shù)館、規(guī)劃展覽館、文化館、融媒體中心“四館一中心”建設(shè)，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。深入開展掃黃打非工作，加強版權(quán)保護。推進文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，加強文化旅游市場體系建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，加快“文旅+”新業(yè)態(tài)發(fā)展和品牌形象提升。加快建設(shè)xx文化旅游帶、xx文化旅游帶、xx河文化旅游帶，支持x縣市、xx市全域旅游示范市建設(shè)，推進文化產(chǎn)業(yè)示范基地和文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)村創(chuàng)建，打造全國知名的文旅康養(yǎng)度假勝地、當(dāng)代中國先進群體精神傳承高地、中部地區(qū)入境游客重要旅游目的地。
    深入挖掘提煉xx文化蘊含的時代價值和人文精神，打造xx文化傳承軸。圍繞“一山兩河三城四鎮(zhèn)”大文旅發(fā)展格局，辦好xx保護與發(fā)展論壇，講好xx故事。保護固態(tài)，實施xx文化遺產(chǎn)保護工程，打造歷史文化精品。傳承活態(tài)，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承力度，推動xx流域優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)活化利用和傳承創(chuàng)新。培育業(yè)態(tài)，發(fā)揮xx文化資源優(yōu)勢，打造一批具有豐富歷史文化內(nèi)涵和特色景觀價值的文旅項目。謀劃推進xx境內(nèi)xx河旅游通航。
    堅持共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進生態(tài)保護系統(tǒng)化、環(huán)境污染治理精細化、資源節(jié)約集約利用高效化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色xx生態(tài)新格局，打造xx流域生態(tài)保護示范區(qū)。
    堅持“重在保護、要在治理”，筑牢xx安瀾“三條防線”，實施xx下游貫孟堤擴建工程，完善防洪工程體系，提升防洪能力。健全水沙調(diào)控機制，深入推進“二級懸河”和游蕩性河道治理，確保xxxx段大堤不決口、河床不抬高。實施河道和灘區(qū)綜合提升治理，持續(xù)抓好xx“清四亂”，暢通行洪通道，因灘施策、綜合推進灘區(qū)治理，完善“洪水分級設(shè)防、泥沙分區(qū)落淤、三灘分區(qū)治理”模式，確保xx長治久安。
    加快沿黃復(fù)合型生態(tài)廊道建設(shè)，深入實施大規(guī)模國土綠化和森林xx建設(shè)行動，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護修復(fù)，加快生態(tài)城建設(shè)，推進礦山修復(fù)和水土流失綜合治理。穩(wěn)步推進灘區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造xx都市圈的“后花園、菜籃子、大廚房”，構(gòu)建灘區(qū)生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”融合空間格局。優(yōu)化濕地空間布局，穩(wěn)定和擴大濕地面積，進一步擦亮xx濕地鳥類國家級自然保護區(qū)名片。持續(xù)實施城市水系連通和大型水生態(tài)保護工程，構(gòu)建“旱引澇排、上灌下補、內(nèi)連外通、豐蓄枯補、調(diào)洪防災(zāi)”的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。
    全面落實京津冀污染傳輸通道城市高標要求，依法、科學(xué)、精準打好污染防治攻堅戰(zhàn)。健全跨部門跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動機制，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣，徹底扭轉(zhuǎn)部分地區(qū)空氣污染治理全省落后被動局面。推進水污染全域系統(tǒng)治理，完善污雨水管網(wǎng)建設(shè)，加強工業(yè)污水、生活污水和畜禽養(yǎng)殖廢水治理，全面消除農(nóng)村黑臭水體，強化飲用水水源保護。加強土壤環(huán)境全過程風(fēng)險防控，強化農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推進化肥農(nóng)藥減量化、塑料污染和固廢治理，加快土壤污染治理與修復(fù)。重視新污染物治理。全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。
    支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，加強重點行業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)提標治理，深入推進建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗。倡導(dǎo)綠色生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動。實施能源消費、水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度雙控管理，全面實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地行動，強化資源剛性約束。以xx節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地為引領(lǐng)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平。降低碳排放強度，制定碳排放達峰行動方案，加快化工、電力等重點領(lǐng)域低碳技術(shù)研發(fā)和示范，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展溫室氣體自愿減排，創(chuàng)建心連心集團等一批低碳試點。加快城鄉(xiāng)廢棄物資源化利用，完善可再生資源和垃圾分類回收體系，提升xx縣、輝縣市、xx市等靜脈產(chǎn)業(yè)園功能。
    堅持盡力而為、量力而行，積極辦好民生實事，健全基本公共服務(wù)體系，補短板、強弱項、提質(zhì)量，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
    堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，健全最低工資標準調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，健全農(nóng)民工工資支付機制。落實和完善按要素分配政策制度，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。大力發(fā)展慈善事業(yè)。
    強化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，促進就業(yè)擴容提質(zhì)。完善就業(yè)公共服務(wù)體系，健全就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等服務(wù)制度，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點人群就業(yè)工作。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)長效機制，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。應(yīng)用全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級城鄉(xiāng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。加強職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。
    全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。持續(xù)實施學(xué)前教育行動計劃，推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。完善“五育”并舉培養(yǎng)體系，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化面向新高考的綜合教學(xué)改革，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。建立完善特殊教育、專門教育保障機制。加強特色高水平職業(yè)院校、高水平專業(yè)建設(shè)，爭取省級產(chǎn)教融合建設(shè)試點，推進職業(yè)教育改革發(fā)展，探索中國特色學(xué)徒制，打造全省技術(shù)技能人才高地。支持xx師范大學(xué)、xx醫(yī)學(xué)院、xx科技學(xué)院、xx學(xué)院、xx工學(xué)院等建設(shè)成為全國知名特色高校，加快xx示范區(qū)大學(xué)城建設(shè)，吸引更多高校來新布局。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。加強繼續(xù)教育統(tǒng)籌管理，構(gòu)建完善終身教育體系。
    全面落實國家漸進式延遲法定退休年齡政策。發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系。推動基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能。推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。加強社?；鸨O(jiān)管。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。提升精準救助水平，完善社會救助制度。全面落實國家優(yōu)撫安置政策。
    深入實施健康xx行動，加快衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。推進疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)，完善重大疫情防控體制機制，支持xx市國家醫(yī)用防護用品及醫(yī)療器械“三基地、三中心”建設(shè)，健全完善公共衛(wèi)生體系。加快國家精神區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進市縣鄉(xiāng)村醫(yī)療資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，打造豫北區(qū)域醫(yī)療中心。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會辦醫(yī)，推廣遠程醫(yī)療。提升婦女兒童健康服務(wù)能力，加強職業(yè)病防治體系建設(shè)，強化精神衛(wèi)生和心理健康能力建設(shè)，實施全生命周期健康保障。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動全民健身。
    推動人口結(jié)構(gòu)良性變動和均衡發(fā)展，積極應(yīng)對人口老齡化。出臺養(yǎng)老、托育支持政策。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，建設(shè)居家、社區(qū)、機構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動智慧養(yǎng)老發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)總體發(fā)展水平走在全省前列。支持面向社會大眾的普惠性托育服務(wù)項目，完善社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，提升托育服務(wù)能力，初步形成為嬰幼兒家庭提供價格合理、質(zhì)量有保障、方便可及的普惠托育服務(wù)體系。
    完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“四治”融合城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。加強和創(chuàng)新市域社會治理，打造第二期全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。
    認真落實國家、省安全戰(zhàn)略，全面落實國家安全責(zé)任制，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，完善平安建設(shè)體系，防范和化解各種風(fēng)險，推動“平安xx”建設(shè)達到新水平。
    加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識。加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴密防范和堅決打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，完善國防動員體系，加強現(xiàn)代人民防空建設(shè)。發(fā)揮xx紅色文化資源優(yōu)勢，大力開展國防教育，鞏固“雙擁”成果，推動軍政軍民團結(jié)。
    加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。加強城市安全保障，維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。維護新型領(lǐng)域安全。
    建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制體系。建設(shè)市縣一體突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，健全應(yīng)急處置機制和應(yīng)急保障體系，打造xx市應(yīng)急物資儲備中心。持續(xù)完善落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，有效遏制危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、道路交通、消防、食品藥品等領(lǐng)域重特大安全事故。爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。開展全民安全意識教育，加強學(xué)校安全教育，提高防災(zāi)避險能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。
    深入推進訴調(diào)對接多元化解工作，強化“法官前出、調(diào)解員全程跟進”，充分發(fā)揮“一辦五中心”作用，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”xx版。繼續(xù)堅持各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層大接訪制度，落實重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)分包制度，切實做到“三到位一處理”。做好國家社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作，健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。堅持專群結(jié)合、群防群治，深化平安創(chuàng)建活動，全面推進市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心標準化、實體化建設(shè)，實現(xiàn)“雪亮工程”全覆蓋，加強社會治安防控體系建設(shè)。持續(xù)整治黃賭毒，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。
    實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。
    提高政治站位，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央核心、全黨核心地位。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面。堅持全面從嚴治黨，落實新時代黨的組織路線，選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，加強基層黨組織建設(shè)，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，健全改進作風(fēng)和為基層減負常態(tài)化機制。強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，加強政治巡察，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，保持風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
    堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機制，健全民族宗教工作體制機制，加快少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展，促進宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用。健全基層群眾自治制度。形成全市人民群策群力、共建共享的奮進局面。
    扎實推進省法治建設(shè)考核試點城市工作，增強法治核心競爭力。加強權(quán)限內(nèi)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法和行政規(guī)范性文件管理，提高依法行政水平。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，促進司法公正。深入開展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
    安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標篇十五
    此次借助全市紀檢監(jiān)察干部系統(tǒng)培訓(xùn)的機會，我又一次溫故而知新了馬克思主義理論、紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)等知識以及系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了十九屆五中全會的會議精神，深刻認識到了國內(nèi)外形勢變化，堅定了新時代背景下的政治站位，受益良多。我結(jié)合此次培訓(xùn)，來總結(jié)一下關(guān)于《十九屆五中全會》精神的學(xué)習(xí)體會。
    十九屆五中全會是在當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局、我國正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，召開的一次重要會議。習(xí)近平總書記指出，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九屆五中全會把推動高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。對此，我們要做好以下幾點：
    一是正確站位謀劃新布局?？v覽以往十三個五年規(guī)劃可知，只有立足基本國情，把握發(fā)展大勢，尊重客觀規(guī)律，才能科學(xué)回答好未來五年經(jīng)濟社會如何發(fā)展的問題。全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，正確把握了不變與變、成績與短板、繼往與開來、當(dāng)前與長遠、國內(nèi)與全球的辯證法，提出了高瞻遠矚的奮斗目標和一系列務(wù)實管用的發(fā)展措施，有利于社會主義新征程行穩(wěn)致遠。作為年輕干部，身處第二個百年奮斗征程開局起步，世界百年未有之大變局持續(xù)深化，新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命加速拓展的關(guān)鍵時期，我們要胸懷“兩個大局”，找準人生定位與奮斗目標，把個人際遇融入時代發(fā)展大局，做“十四五”時期的奮進者、開拓者、建設(shè)者，匯聚萬人一心、眾志成城的合力，跑好中華民族偉大復(fù)興接力賽。
    二是找準方向?qū)で笮掳l(fā)展。我國在“十三五”決勝全面建成小康社會階段取得決定性成就，尤其是今年新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，充分展示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的優(yōu)越性，充分詮釋了把人民利益擺在至高無上地位的深刻內(nèi)涵，充分彰顯了我國獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪、堅毅前行的根本保障。面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和各種圍堵遏制中國的聲音和行為，我們要堅定不移地走好自己的路，找準時機和方向，確保“十四五”得到高質(zhì)量發(fā)展。作為一名紀檢監(jiān)察干部，要以“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展”為理念，緊扣黨章憲法賦予職責(zé)，堅持不懈、久久為功推進全面從嚴治黨，為落實“十四五”規(guī)劃營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
    三是堅定自信引領(lǐng)新?lián)?dāng)。要緊緊圍繞全會提出的2035年遠景目標和“十四五”期間主要目標，落實《建議》中的“改革、創(chuàng)新、發(fā)展”等關(guān)鍵詞。對于紀檢工作而言，要切實看清紛繁復(fù)雜國際國內(nèi)形勢背后的本質(zhì)，對全面從嚴治黨和反腐敗斗爭形勢始終保持清醒認識，堅守初心、牢記使命，堅定不移履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，努力推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，全力服務(wù)和保障黨和國家各項事業(yè)破浪前進。
    安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標篇十六
    “十四五”規(guī)劃編制后要做足“三篇文章”
    人民至上，畫好“以人民為中心”的“同心圓”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣?！薄笆奈濉币?guī)劃編制完成后，要畫好人民的最大同心圓，密切黨與人民的血肉聯(lián)系。一是要接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！叭r(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，要穩(wěn)步推進脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡，為“到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”的戰(zhàn)略目標開好局、起好步。二是要堅持把加強頂層設(shè)計和問計于民統(tǒng)一起來。推動公民參與民主決策，完善民主決策反饋機制，讓決策真正為民所謀、為民所享。三是要扎實推進民生政策落地見效。深入貫徹落實“十四五”規(guī)劃中的民主法治、社會保障、文化教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健康中國等政策，切實增強人民的獲得感、幸福感、安全感。
    經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，筑牢“改革、創(chuàng)新、發(fā)展”的“鐵三角”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要加強改革創(chuàng)新，開創(chuàng)發(fā)展新局面。”“十四五”規(guī)劃編制完成后，要筑牢經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制架構(gòu)，繼續(xù)做好改革、創(chuàng)新、發(fā)展的“加減乘除”。一是要做好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“加法”和淘汰落后產(chǎn)能的“減法”?！笆奈濉币?guī)劃是新發(fā)展格局的起點，要堅持貫徹新發(fā)展理念，加速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，讓新產(chǎn)業(yè)代替落后產(chǎn)業(yè)，讓新業(yè)態(tài)持續(xù)賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是要做好創(chuàng)新發(fā)展的“乘法”和經(jīng)濟體制改革的“除法”。要在科技創(chuàng)新上要下“真”功夫，在體制改革上要下“狠”功夫，以創(chuàng)新驅(qū)動深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破除經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙。
    黨旗引領(lǐng)，搭建“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”的“水立方”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。”“十四五”規(guī)劃編制完成后，要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚各方力量，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家“添磚加瓦”。一是要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強的政治保證，為各項工作的開展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。二是要形成各方合力，充分調(diào)動各方積極性，全國一盤棋，勁兒往一處使，健全共建共治的基層治理格局，凝心聚力，開拓社會發(fā)展新局面。
    “十四五”規(guī)劃是實現(xiàn)全面建成小康社會后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，中國正站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上?！霸谖C中育新機，于變局中開新局”，我們要做足這“三篇文章”，繪制以人民為中心的宏偉“藍圖”，筑牢經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“架構(gòu)”，搭建全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的“大廈”，讓“中國號”這艘巨輪破浪前行，吹響新時代的號角。
    安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標篇十七
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    黨的十九屆五中全會作出了兩項重大戰(zhàn)略部署，一方面對“十四五”時期的目標作出展望；
    另一方面對2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標作出一系列謀劃，在生態(tài)文明建設(shè)方面，明確要求建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
    黨的十九大提出的“兩步走”戰(zhàn)略，通過這一部署，我們已經(jīng)可以清晰構(gòu)建出改革開放以后我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時間表、路線圖。改革開放之后，鄧小平同志確立了“三步走”戰(zhàn)略：第一步，?xxxx年到xxxx年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比xxxx年翻一番，解決人民的溫飽問題；
    第二步，從xxxx年到xx世紀末國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；
    第三步，到xx世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民過上比較富裕的生活。其中前兩步已經(jīng)實現(xiàn)，第三步跨越的時間比較長。在這個基礎(chǔ)上，我們黨提出“兩個一百年”奮斗目標，即到建黨一百年時建成經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會，然后再奮斗三十年，到新中國成立一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十九大把時間劃分得更細，目標定得更高了，提出新的“兩步走”戰(zhàn)略：第一個階段，從xxxx年到xxxx年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；
    第二個階段，從xxxx年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。
    我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的時間比鄧小平同志的“三步走”戰(zhàn)略提前了xx年。社會主義現(xiàn)代化奮斗目標從“富強民主文明和諧”進一步拓展為“富強民主文明和諧美麗”，增加了“美麗”，說明黨中央對生態(tài)文明建設(shè)高度重視。
    不知道大家有沒有注意到黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》的文件名與黨的十四屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和xxxx年遠景目標的建議》類似。值得一提的是“九五”時期我們還稱之為“計劃”，“十一五”及“十一五”之后我們才開始稱為“規(guī)劃”，這是一個重要的發(fā)展進步。在內(nèi)容上，“九五”計劃和“十四五”規(guī)劃也很相似。xxxx年的遠景目標提出了兩個根本性的轉(zhuǎn)變：一是經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步。在新發(fā)展理念的指引下，我們進入了新的發(fā)展階段，開辟了新發(fā)展格局。黨的十九屆五中全會指出，要不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。“構(gòu)建新發(fā)展格局”是對我國經(jīng)濟發(fā)展的新的認識和飛躍。此外，黨的十九屆五中全會還強調(diào)了“促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”，這與黨的十四屆五中全會提出的“經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”有共通之處，因為后者是一種向可持續(xù)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也屬于生態(tài)文明領(lǐng)域的重大轉(zhuǎn)變。“九五”計劃和“十四五”規(guī)劃都是在歷史巨變背景下，在新的指導(dǎo)思想的指引下產(chǎn)生的，所以有很多相似之處。
    在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱規(guī)劃《建議》）中，黨中央對生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的要求是“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。我們可以理解為現(xiàn)代化有很多指標，在生態(tài)文明領(lǐng)域的一個重要指標是實現(xiàn)人與自然和諧共生。
    一、生態(tài)文明是人類文明的重要組成部分。
    首先來看人與自然的關(guān)系。
    有時候我們覺得人力勝天，但其實不難發(fā)現(xiàn)，在諸多自然災(zāi)害背景下，在大自然面前，人類依然是渺小的。所以習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，人類可以利用自然、改造自然，但歸根結(jié)底是自然的一部分，必須呵護自然，不能凌駕于自然之上。
    這種人與自然關(guān)系的思想精髓和理念來自哪里？其中一個重要理論基礎(chǔ)就是馬克思主義。習(xí)近平總書記在紀念馬克思誕辰xxx周年大會上的講話中提到，學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實踐馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想。當(dāng)然，除此以外，這種理念還有一個重要的理論根基，就是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。老子的《道德經(jīng)》里有這么一句話，“人法地，地法天，天法道，道法自然”。這是我們傳統(tǒng)文化的精髓，也是習(xí)近平總書記非常推崇的天人合一的思想。把這句話闡發(fā)開來論述，意思就是做人有做人的規(guī)律，企業(yè)經(jīng)營有企業(yè)經(jīng)營的規(guī)律，政府執(zhí)政有政府執(zhí)政的規(guī)律，而這些規(guī)律都來自于大自然?！暗婪ㄗ匀弧钡乃枷氩粌H是中國傳統(tǒng)智慧的結(jié)晶，也是放之四海皆準的人們普遍認可的真理。
    生態(tài)文明是人類文明的一個重要組成部分，接下來我們舉幾個例子。
    美國雖然建國時間不長，但有一種重要的具有代表性的文學(xué)流派，即自然文學(xué)，很多美國人把它作為自己的精神脊梁。美國自然文學(xué)代表作的書名譯成xx很美，比如《寧靜無價》《尋歸荒野》《心靈的慰藉》《醒來的森林》《低吟的荒野》《遙遠的房屋》。
    德國鄉(xiāng)村老房改造是德國農(nóng)村常見的一種老房子，大概有xxx年的歷史。整棟房子均由自然材料搭建，木頭的框架，黃色部分是黏土，使得它可以修舊如舊。房子里的家具全是現(xiàn)代化設(shè)施，所以我們說的人與自然和諧共生，不是讓大家退回去過苦日子，而是真正把傳統(tǒng)和現(xiàn)代化結(jié)合起來，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
    再來看一個小細節(jié)。每到夏天，我們很多地方的農(nóng)村雨下得很大，經(jīng)常遭受內(nèi)澇的情況，一個重要原因是下水道經(jīng)常堵塞。在德國考察時，德國人說他們的降雨量也不小，也經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)澇的情況，但是他們想了一個簡單的方法，改造下水道解決了這一問題，也沒有花多少錢。
    德國鄉(xiāng)村下水道。
    我們把人家的下水道打開一看，發(fā)現(xiàn)里面是一個紅色的帶漏洞的塑料桶盛著帶漏洞的鐵皮桶，像漏斗一樣。鐵皮桶里是積累的石頭、樹葉及垃圾等。只要環(huán)衛(wèi)工人定期清理，下水道就暢通了。
    日本大地藝術(shù)。
    再看一個日本的案例。日本有一個著名的鄉(xiāng)村藝術(shù)景點叫“越后妻有”。當(dāng)?shù)氐囊晃缓蟋F(xiàn)代藝術(shù)家用自己的藝術(shù)作品改造了家鄉(xiāng)的破敗田野，得到了大家的欣賞，說明高雅的藝術(shù)可以和大自然結(jié)合在一起，實現(xiàn)人與自然和諧的現(xiàn)代化。
    上面幾張圖片是浙江衢州市的金星村。xxxx年盛夏，時任xx省委書記的xxx在開化調(diào)研時，曾到xx村察民情、聽民意。xx村在生態(tài)文明領(lǐng)域做了很多創(chuàng)新，這里只講一個很小的細節(jié)，他們在酒壇子里種花草，甚至在破損的酒壇子上種小樹，還利用酒壇子做了一種滴灌裝置。對廢酒壇子的利用實現(xiàn)了人與自然的和諧。
    再看xx省xx村，20xx年，我在這個地方掛職，對當(dāng)?shù)氐姆课葑隽苏w改造，用xx的老工藝將山上砍下來的廢棄山草或海邊的海草鋪在屋頂上，整個屋頂沒有鋪一片瓦片。房子改造后冬暖夏涼，屋頂質(zhì)量非常好。我們在這里曾召開了一次國際會議，生態(tài)化改造村莊給外國專家留下了深刻印象，對研討產(chǎn)生了促進作用。
    鄉(xiāng)村最美廁所是20xx年獲得了xx最美公共建筑獎的廁所。習(xí)近平總書記強調(diào)，要推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅持綠色發(fā)展，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，扎實實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，推進農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設(shè)施，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。
    廁所革命并不是要把所有的農(nóng)村廁所都建得像城鎮(zhèn)一樣，把旱廁改成水廁，畢竟一個廁所的用水量不少。下圖是一個80后農(nóng)民改造的廁所：
    無水尿便分離廁所。
    改造廁所的人當(dāng)時問了我兩個發(fā)人深省的問題：一是廁所為什么會臭？我當(dāng)時倒吸一口冷氣，廁所不就應(yīng)該臭嗎？他說，要想廁所不臭其實很簡單，只要實現(xiàn)大小便分離。圖中的廁所一半是小便一半是大便，大便之后在上面蓋一點草木灰或黃土，廁所的異味并不會很大。二是糞便是干垃圾還是濕垃圾？大家思考過這種問題嗎？糞便回不到農(nóng)田，一般是被當(dāng)作垃圾處理或填埋掉，我們每年當(dāng)垃圾處理掉的糞便大約有xx億噸，平均到每個人有x噸左右。通過上圖的方法對廁所進行改造，只要稍微摻點水，就可以讓人的糞便回到農(nóng)田，成為非常好的生態(tài)肥。經(jīng)過改造的廁所減少了用水和異味，實現(xiàn)了廢棄物的循環(huán)利用。
    農(nóng)村的溫室大棚很多都是塑料材質(zhì)，這些塑料薄膜已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中污染最嚴重的污染物。上圖是一個企業(yè)制作的鳥巢式玻璃鋼結(jié)構(gòu)溫室大棚，通過光照和立體農(nóng)業(yè)可以使一畝地實現(xiàn)五畝地的產(chǎn)量，而且晚上亮起燈來很漂亮。這就是習(xí)近平總書記講的“一二三產(chǎn)業(yè)融合”。
    上圖是把傳統(tǒng)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合在一起的稻田養(yǎng)鴨技術(shù)，用物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施對周邊環(huán)境進行實際測算，可以讓農(nóng)民清楚地知道什么時候放鴨子、什么時候收鴨子，以及種多少稻子、養(yǎng)多少鴨子是最合理、最符合生態(tài)的配比。我們在湖北的一個村子做了五年實驗，取得了非常好的效果。
    現(xiàn)在農(nóng)村面貌也發(fā)生了很大的改變。原來農(nóng)村的標語一般是計劃生育宣發(fā)的，現(xiàn)在全面放開二孩，標語也變了。出現(xiàn)“豬崽產(chǎn)量節(jié)節(jié)高，智能養(yǎng)豬步步穩(wěn)”“智能豬肉我愛吃，每天飯量多一碗”“智能養(yǎng)豬搞得好，漂亮媳婦娶得早”等新型標語。智能養(yǎng)豬是人工智能和生態(tài)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，由此我們可以看出，生態(tài)文明的發(fā)展離不開創(chuàng)新型技術(shù)的推動。
    什么是生態(tài)文明？生態(tài)文明絕不是簡簡單單的污染防治、生態(tài)環(huán)境保護，而是包括了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)環(huán)境各個方面的人類所創(chuàng)造的成果的總和。它是建立在漁獵文明、農(nóng)牧文明、工業(yè)文明基礎(chǔ)上的一種新的文明形態(tài)。正如習(xí)近平總書記所說，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。
    二、2035年基本實現(xiàn)“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”遠景目標。
    黨的十九屆五中全會對黨的十九大提出的2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標進行了細化，對生態(tài)文明建設(shè)的目標提出了明確要求，即：廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)。
    廣泛形成綠色生產(chǎn)和生活方式。
    習(xí)近平總書記強調(diào)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。這就要堅持和貫徹新發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。習(xí)近平總書記還強調(diào)，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長?；仡櫲祟惤?jīng)濟社會的發(fā)展，我們用兩個指標來衡量它，一個是人口，另一個是gdp。
    短：xxxx年，世界人口達到xx億，xxxx年達到xx億，xxxx年xx億，xxxx年xx億。xxxx年世界人口xx億，中國人口達到xx.x億。從這張圖可以得出一個最基本且很直觀的規(guī)律，工業(yè)革命以來，尤其是近幾十年以來，世界和中國人口都呈現(xiàn)了極為高速的增長。
    再看gdp，這里我們使用了英國著名經(jīng)濟學(xué)家安格斯·麥迪森的著作《世界經(jīng)濟千年史》中的數(shù)據(jù)，書中用經(jīng)濟學(xué)的方法對世界各個國家?guī)浊陙淼慕?jīng)濟數(shù)據(jù)做了統(tǒng)計。我們把中國和世界的數(shù)據(jù)挑選出來，用了一個學(xué)術(shù)單位，叫xxxx年國際元（在特定時間與美元有相同購買力的假設(shè)通貨單位。xxxx年或xxxx年常用作基準，與其他年份作比較。）。
    圖中數(shù)字“x”代表公元元年。公元元年時候，世界經(jīng)濟的規(guī)模是xxxx多億，中國經(jīng)濟規(guī)模為xxx多億。xxxx年之后，大家可以發(fā)現(xiàn)gdp跟人口變化類似，沒有特別大的變化。到了xxxx年，工業(yè)革命對世界發(fā)展的推動作用顯現(xiàn)出來。而在中國，這一年正是清嘉慶皇帝在位的最后一年，他享受了康乾盛世的榮光，中國gdp在世界的占比達到頂峰，占世界的近xx%。當(dāng)然，之后經(jīng)歷了百年的戰(zhàn)爭史、屈辱史，我們走了下坡路。所以為什么說中國共產(chǎn)黨不容易？從數(shù)據(jù)圖表上看，xxxx年新中國剛建立不久時的gdp和清朝中期相當(dāng)，說明這一百多年中國的經(jīng)濟都沒有什么增長；
    與之相較，世界gdp有了較大幅度的增長。xxxx年，中國經(jīng)濟較之前取得了較大發(fā)展，但也遇到了一些問題；
    xxxx年，解決問題后，中國經(jīng)濟得到了飛躍式發(fā)展；
    xxxx年，中國成為世界第二大經(jīng)濟體。
    從這張圖表可以清晰看出，近幾十年來，無論是世界還是中國的gdp都出現(xiàn)了極為高速的增長。這種增長模式能夠維持下去嗎？我們來看一組叫做生態(tài)足跡的研究。
    圖中綠線代表地球每年提供給人類的資源量，紅線代表地球上每個人類消耗的資源量，我們可以看到紅線不斷上升，綠線不斷下降。xxxx年，兩條線相交。xxxx年是一個標志性的年份，如果人類繼續(xù)以之前的速度消耗資源，大概要x.x個地球才能養(yǎng)活x個地球的人類。
    上圖是中國的資源消耗情況，紅線上漲得更快，綠線下降的速度雖然不快，但整體水平比世界低很多，為什么？因為我們?nèi)司加械馁Y源量小。同樣以xxxx年為標志，按我們國家消耗資源的速度，大概要x.x個地球才能養(yǎng)活x個地球的人類。
    如果說原來的世界是一個空的世界，那么空的世界正逐步消失，取而代之的是一個滿的世界。把人類系統(tǒng)抽象為經(jīng)濟系統(tǒng)，大自然系統(tǒng)稱為生態(tài)系統(tǒng)，原來經(jīng)濟系統(tǒng)可以在生態(tài)系統(tǒng)里不斷擴張，但隨著環(huán)境破壞，資源越來越匱乏，空的世界已經(jīng)消失，滿的世界已經(jīng)出現(xiàn)。
    習(xí)近平總書記說的“一時的經(jīng)濟增長”是一種什么模式？就是不斷增加自然資源的投入量，靠消耗更多資源、破壞更多環(huán)境換來的經(jīng)濟高速增長。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。想要根本改變生態(tài)環(huán)境狀況，必須改變過多依賴增加物質(zhì)資源消耗，過多依賴規(guī)模粗放擴張，過多依賴高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。
    習(xí)近平總書記提倡的“綠色發(fā)展”是一種什么樣的模式？我們可以使用技術(shù)手段，通過循環(huán)經(jīng)濟保證從生態(tài)系統(tǒng)提供到經(jīng)濟系統(tǒng)的自然資源總量保持不變，經(jīng)濟系統(tǒng)排放到自然系統(tǒng)的廢棄物保持不變。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。老百姓的需求變了，不再局限于物質(zhì)和文化方面，對其他方面特別是生態(tài)文明的需求更迫切了。我們越來越關(guān)心生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的自然資本，自然資本的效率和效益將會極大促進老百姓幸福感的提升。習(xí)近平總書記強調(diào)，綠色生活方式涉及老百姓的衣食住行。要倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，推廣綠色出行，通過生活方式綠色革命，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。
    用什么方式來衡量綠色發(fā)展？我們先來看看gdp衡量的問題。
    20xx年政府工作報告沒有明確gdp增長的目標，規(guī)劃《建議》中也沒有明確，為什么？20xx年兩會期間，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古代表團闡明了這一重大抉擇背后的考量：“如果我們硬性定一個，那著眼點就會變成強刺激、抓增長率了，這樣不符合我們經(jīng)濟社會發(fā)展的宗旨，我們一直在講不以gdp增長率論英雄?！€(wěn)’‘六?！覀冏非蟮氖墙?jīng)濟的科學(xué)發(fā)展、是貫徹新發(fā)展理念，追求的是廣大人民群眾的幸福美好生活?！?BR>    總書記的話講得非常清楚，那么接下來用什么方式評價綠色發(fā)展？20xx年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》，要求各個地方推動生態(tài)文明的評價考核，構(gòu)建了一整套綠色發(fā)展的指標體系，包括資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等一系列具體指數(shù)，用以上列舉的各項指數(shù)來衡量一個區(qū)域、一個企業(yè)的綠色發(fā)展情況。
    碳排放達峰后穩(wěn)中有降。
    20xx年x月xx日，習(xí)近平主席在第xx五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話強調(diào)，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于xxxx年前達到峰值，努力爭取xxxx年前實現(xiàn)碳中和。黨的十九屆五中全會將這一承諾寫入規(guī)劃《建議》中。
    什么是“碳中和”？就是排放和吸收的二氧化碳量是一樣的。我國是世界上煤炭儲量最高的國家之一?，F(xiàn)在我們的能源結(jié)構(gòu)還是以煤炭為主，因此難以避免地存在煤電廠污染物排放的問題。我們要用市場化的手段來解決這一問題，即推進污染權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)及碳排放權(quán)市場化交易。xxxx年，我國環(huán)境保護部門收取的所有污染企業(yè)的排污費大約是xxx億人民幣。當(dāng)然，這些年我們在環(huán)保方面做得不錯，但相較于企業(yè)的排污量，這個數(shù)目真的不多。
    再看市場化的作用。其實早在xxxx年xx月，國家發(fā)展改革委就印發(fā)了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，批準xx、xx、xx、xx、xx、xx和xx等七省市開展碳交易試點工作。為什么大家沒有感受到？因為交易量太少了。截至20xx年x月，七個碳排放權(quán)交易試點省市累計成交僅xx億人民幣。而同年，世界銀行估計的跟二氧化碳有關(guān)的全球金融交易額達到了xxx億美元。
    黨的十九屆五中全會通過的規(guī)劃《建議》中提到，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，這一要求體現(xiàn)了對“共同富裕”的高度重視。實現(xiàn)共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。馬克思在《資本論》第三卷中指出：“社會化的人，聯(lián)合起來的生產(chǎn)者，將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為盲目的力量來統(tǒng)治自己；
    靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進行這種物質(zhì)變換?！蔽覀兊母锩鼘?dǎo)師馬克思已經(jīng)憧憬好了，當(dāng)人與自然相和諧時，就是我們實現(xiàn)這共產(chǎn)主義的時候。
    習(xí)近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會的重要體現(xiàn)，是人民群眾的共有財富。我們有很多財富即將面臨新的分配模式，這是西方主流經(jīng)濟學(xué)和中國特色社會主義經(jīng)濟學(xué)最大的一個差別。西方主流經(jīng)濟學(xué)不講分配，而我們強調(diào)分配，強調(diào)共同富裕。
    我們來看一組研究。
    圖中下方棕色的線代表等式左邊，全世界最有錢的xx個人，上方綠色的線代表右邊，全世界最窮的xx億人，這兩條線在20xx年相交在一起。這是xx大學(xué)20xx年社會調(diào)查中心發(fā)布的一個報告中的數(shù)據(jù)。收入差距大是全世界普遍存在的一個問題，包括我們中國，雖然積極推進精準脫貧，貧困人口越來越少，但也無法避免收入分配不均。如何解決這個問題呢？也不能盲目發(fā)展經(jīng)濟。接下來我們要怎么做？規(guī)劃《建議》要求，“完善市場化、多元化生態(tài)補償”機制。
    規(guī)劃《建議》提出了“十四五”中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，可以概括為“六個新”：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升。
    其中“生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步”的具體要求包括：國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。這是一個非常高的要求。
    四、新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想。
    新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想即習(xí)近平生態(tài)文明思想。
    很多中央文件用了多種方式對習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵做了概括。20xx年x月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出生態(tài)文明體制改革的六個理念：一是樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念；
    二是樹立發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念；
    三是樹立綠水青山就是金山銀山的理念；
    四是樹立自然價值和自然資本的理念；
    五是樹立空間均衡的理念；
    六是樹立山水林田湖是一個生命共同體的理念。?“六個理念”其實是對習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述的歸納概括。
    20xx年x月xx日，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上發(fā)表重要講話，提出新時代推進生態(tài)文明建設(shè)必須堅持的“六項原則”：一是堅持人與自然和諧共生；
    二是綠水青山就是金山銀山；
    三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉；
    四是山水林田湖草是生命共同體；
    五是用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境；
    六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。全國生態(tài)環(huán)境保護大會正式明確使用了習(xí)近平生態(tài)文明思想的說法，確立習(xí)近平生態(tài)文明思想是全國生態(tài)環(huán)境保護大會具有標志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重大理論成果。
    20xx年x月頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，將習(xí)近平生態(tài)文明思想歸納為“八個堅持”：一是堅持生態(tài)興則文明興；
    二是堅持人與自然和諧共生；
    三是堅持綠水青山就是金山銀山；
    四是堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉；
    五是堅持山水林田湖草是生命共同體；
    六是堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境；
    七是堅持建設(shè)美麗中國全民行動；
    八是堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。
    在思想的發(fā)展過程中，我們可以用多種方式去概括它，無論是“六個理念”“六項原則”還是“八個堅持”，都很好地概括了習(xí)近平生態(tài)文明思想。當(dāng)然，我們也一定要理清它的豐富內(nèi)涵，無論哪種概括方式，都反復(fù)強調(diào)了一個核心理念——綠水青山就是金山銀山。習(xí)近平總書記高度重視這一理念。20xx年x月xx日，時任xx省委書記習(xí)近平在xx考察時首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。20xx年x月xx日，時隔xx年，習(xí)近平總書記再次來到xx縣余村考察，進一步明確“綠水青山就是金山銀山”理念，并對這一理念進行了深入闡述。
    綠水青山和金山銀山并不能簡單的劃等號，二者間需要轉(zhuǎn)化，而這種轉(zhuǎn)化需要把綠水青山變成一種新的資本。我們把這種資本叫做自然資本，生態(tài)環(huán)境變成一種越來越可貴的資源，它一定會給大家?guī)砀嗷貓?，最終轉(zhuǎn)化成金山銀山。習(xí)近平總書記指出，要樹立自然價值和自然資本的理念，自然生態(tài)是有價值的，保護自然就是增值自然價值和自然資本的過程。20xx年x月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會精神專題研討班開班式上，從理論角度闡述了新發(fā)展理念，在講到綠色發(fā)展時提到，要堅定推進綠色發(fā)展，推動自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的實實在在的環(huán)境效益，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向生態(tài)文明新時代。20xx年x月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話中進一步提出，綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。保護生態(tài)環(huán)境就是保護自然價值和增值自然資本，就是保護經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣?，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益。
    自然資本如何實現(xiàn)大量增值？怎樣把綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山？我們舉幾個例子。xx縣有很多竹子，這里也是獲得了四項奧斯卡獎的影片《臥虎藏龍》的取景地之一。我們?nèi)グ布疾鞎r，隊伍里有一位搞工藝美術(shù)的老師，他看見農(nóng)民推著一車毛竹，就花xx塊錢買了一根，截成幾段打包帶回去。幾天后，他拍了三張照片給我。
    照片中的每一件工藝品都刻上了他們工作室的章，能賣到xxxx塊錢以上。一根在農(nóng)民眼里毫不起眼的毛竹，在從事工藝品制作的老師手里變成了價值xxxx元以上的藝術(shù)品。
    圖是兩個藤草編制的包，左邊是國產(chǎn)的，雙十一的時候特價，賣xx塊錢；
    右邊是進口的草包，去年法國某知名奢侈品牌推出的一款包，賣x萬塊錢。為什么兩款包的價格差異那么大？自然資本的增值需要品牌附加值，這樣我們才能更好地實現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)變。
    不知道大家去海邊時有沒有看到過成堆的貝殼，這些貝殼一般是被當(dāng)作垃圾扔掉。如果附近碰巧有一個飼料加工廠，像這樣的貝殼打碎之后最貴可以賣到xxx塊錢一噸。上圖右側(cè)是我在xx的超市里買到的一種用貝殼粉加工而成的產(chǎn)品，一小罐是xx塊錢。大家知道這是干嘛用的嗎？它主要是用來替代化學(xué)品的洗潔精來洗蔬菜、洗碗。我用了兩罐，效果非常好。我們當(dāng)作垃圾或飼料的貝殼粉可以加工成很好的生態(tài)產(chǎn)品，說明精細化加工是實現(xiàn)自然資本增值，實現(xiàn)從綠水青山到金山銀山轉(zhuǎn)變的一個有效途徑。
    五、新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)及對策。
    黨的十九屆五中全會通過的規(guī)劃《建議》對我們所面臨的挑戰(zhàn)和機遇作出了初步論述，談到國際挑戰(zhàn)時提到“國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加”。這種“不穩(wěn)定性不確定性”給我國生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展帶來了新的壓力，主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，新冠肺炎疫情造成了全球經(jīng)濟放緩。一個最簡單的道理，治理環(huán)境需要花錢，經(jīng)濟放緩之后，在環(huán)境治理方面投入的錢也會減少。不僅我們國家如此，對全球來說也是這樣。第二，某些發(fā)達國家對我國各個方面發(fā)展的遏制。第三，20xx年x月xx日，我國向wto發(fā)出申請，緊急禁止xx種高污染固體廢物入境，這一政策受到國外尤其是發(fā)達國家的嚴重質(zhì)疑。另外，我們提出的“一帶一路”倡議遭到一些別有用心的國家的抹黑。
    前不久，國際貨幣基金組織公布了最新的對世界經(jīng)濟的展望，其中只有中國的gdp是x.x%的正增長，其他國家皆為負增長。在全球經(jīng)濟負增長的背景下，世界要花更多的錢來治理污染，我們在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的壓力還是很大的。
    美國對中國的打壓主要是在戰(zhàn)略新興行業(yè)，而新能源正是一個打擊的重點。所以習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出，要“推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”。
    歐美國家曾把垃圾出口到了我們國家。美國麻省理工大學(xué)做過一個研究，在美國人扔掉的電子元器件上裝上傳感器，最終發(fā)現(xiàn)這些電子垃圾去了哪兒？都到了中國和東南亞國。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，全世界超過xx%的廢塑料和xx%的廢紙出口到了中國；
    xxxx年，中國吸收了世界過半數(shù)的廢銅廢紙及廢舊塑料，花費了xxx億美元用于垃圾進口。因此，xxxx年，我國環(huán)境保護部向wto發(fā)出不再進口有毒有害“洋垃圾”的申請。xxxx年，我國固體廢物實際進口量同比下降xx.x%，其中限制類固體廢物進口量下降xx.x%。大家注意，我們禁止的是有毒有害的“洋垃圾”，對于一些合理的固體廢棄物，我們可以把它作為很好的生產(chǎn)原材料，變廢為寶。
    一些國家通過貿(mào)易轉(zhuǎn)移污染到中國。xx著名經(jīng)濟學(xué)家xx在擔(dān)任世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟學(xué)家時，曾提出一個觀點，發(fā)展中國家的國民收入較低，所以承受污染時的損失比發(fā)達國家要小，因此通過貿(mào)易把污染轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家是合理的。事實上很多發(fā)達國家就是這么干的?！吨袊吞冀?jīng)濟年度發(fā)展報告(20xx)》研究表明，20xx年美國通過國際貿(mào)易向我國凈轉(zhuǎn)移x.x億噸二氧化碳，歐盟各國通過國際貿(mào)易向我國凈轉(zhuǎn)移x.x億噸二氧化碳，占當(dāng)年我國二氧化碳總排放量的xx%。
    具體到生態(tài)文明建設(shè)方面，規(guī)劃《建議》提出的挑戰(zhàn)是“生態(tài)環(huán)保任重道遠”，說明我們雖然取得了歷史性成就，但還有很多工作要做。規(guī)劃《建議》提出，要增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。這是因為一些地市級特別是縣區(qū)級黨委和政府及其有關(guān)部門存在對綠色發(fā)展認識不高、能力不強、行動不實，重發(fā)展輕保護的情況。
    以xx生態(tài)保護為例，近年來，習(xí)近平總書記對xx生態(tài)環(huán)境保護和xx違建別墅嚴重破壞生態(tài)問題先后六次作出重要批示指示。
    20xx年x月xx日，習(xí)近平總書記第一次作出重要批示，要求xx省委省政府主要負責(zé)同志關(guān)注xx段圈地建別墅問題。
    時隔五個月，20xx年xx月xx日，習(xí)近平總書記第二次作出重要批示，要求“務(wù)必高度重視，以堅決的態(tài)度予以整治，以實際行動遏止此類破壞生態(tài)文明的問題蔓延擴散”。
    20xx年x月到20xx年x月，習(xí)近平總書記又作三次重要批示指示。其中，20xx年x月在對xxx自然保護區(qū)和xx礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治所作的重要批示中，專門提到xx北麓西安境內(nèi)圈地建別墅問題，并且強調(diào)“對此類問題，就要扭住不放、一抓到底，不徹底解決、絕不放手”。
    20xx年x月，習(xí)近平第六次作出重要批示：“首先從政治紀律查起，徹底查處整而未治、陽奉陰違、禁而不絕的問題。”當(dāng)月下旬，中央專門派出專項整治工作組入駐xx，展開整治行動。
    20xx年x月xx日，習(xí)近平總書記在xx考察調(diào)研，到xx國家級自然保護區(qū)，了解xx生態(tài)保護工作情況時強調(diào)，xx要深刻吸取xx違建別墅問題的教訓(xùn)，痛定思痛，警鐘長鳴。要當(dāng)好xx生態(tài)衛(wèi)士，決不能重蹈覆轍，決不能在歷史上留下罵名。
    在xx考察時，習(xí)近平總書記還明確提出，對國之大者要心中有數(shù)，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場。生態(tài)文明建設(shè)就是國之大責(zé)。
    黨的十九屆五中全會通過的規(guī)劃《建議》強調(diào)，要“強化國土空間規(guī)劃和用途管控”。工業(yè)文明時期，我國國土規(guī)劃和空間規(guī)劃是兩張皮，存在很大矛盾，因此我們要構(gòu)建生態(tài)文明時代的國土空間規(guī)劃。早在20xx年，黨的十x屆三中全會就提出“通過建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實用途管制”，明確“要完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責(zé)”。20xx年x月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中指出，構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度。黨的十九大報告再次強調(diào)，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度。20xx年，我國逐步完善了這項制度。
    什么是生態(tài)文明的國土空間規(guī)劃？即生態(tài)文明的空間規(guī)劃實現(xiàn)和審批、編制、實施監(jiān)督、政策法規(guī)、技術(shù)支撐相一致，國土規(guī)劃的總規(guī)和詳細的專項規(guī)劃相一致，并得到真正的實踐。黨的十九屆五中全會規(guī)劃《建議》提出的要求，既要能和國土空間規(guī)劃銜接起來，統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，又要能和詳細的區(qū)域規(guī)劃銜接起來，多規(guī)合一，以確保國土空間規(guī)劃的唯一性。防止出現(xiàn)這一屆黨委政府向西發(fā)展，那一屆黨委政府向東發(fā)展的問題。有些地方就是如此，建了兩個城，一個在西邊，一個在東邊，讓老百姓來回折騰，耗費很多時間。因此我們要堅持先規(guī)劃后實施，不得違反國土空間規(guī)劃實施各類開發(fā)活動。
    還有城鄉(xiāng)環(huán)境治理問題。環(huán)境領(lǐng)域也和經(jīng)濟領(lǐng)域一樣，出現(xiàn)了發(fā)展不平衡、不充分的問題。有些地方環(huán)境治理基礎(chǔ)比較薄弱，特別是農(nóng)村面臨著巨大的資源和生態(tài)環(huán)境問題。我們的人均耕地面積不足世界平均水平的x/x，人均水資源占有量不足世界平均水平的x/x。我國水資源還存在時空分布不均問題，南方多，北方少，所以我們要搞南水北調(diào)工程。水土流失、貧瘠化、次生鹽漬化、酸化導(dǎo)致耕地退化。此外，我國大部分天然草坪出現(xiàn)了嚴重退化。
    農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域污染問題嚴重。自20xx年第一次污染普查以來，我國農(nóng)業(yè)面源污染雖然局部改善，但總體惡化的趨勢在加劇。20xx年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《重點流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范工程建設(shè)規(guī)劃（20xx—20xx年）》，指出我國農(nóng)業(yè)面源污染的五大主要來源：禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)作物秸稈、廢舊地膜。我國化肥使用量大，但利用效率很低。畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量糞便都被當(dāng)作垃圾填埋掉，綜合利用率低。大量秸稈沒得到綜合利用，被隨意焚燒掉。地膜曾為中國糧食增產(chǎn)作出巨大貢獻，但現(xiàn)在對農(nóng)田環(huán)境造成了巨大破壞，變成了白色污染。土壤點位超標也是一個重大問題。20xx年，據(jù)環(huán)保部不完全調(diào)查，我國受污染的耕地已經(jīng)超過x.x億畝，多集中在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。
    農(nóng)田生物多樣性遭到破壞，導(dǎo)致很多地方抵御病蟲害、自然災(zāi)害能力下降，形成惡性循環(huán)。
    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到威脅，比如鎘大米，農(nóng)產(chǎn)品存在農(nóng)藥殘留、真菌毒素污染問題。黨的十九屆五中全會通過的規(guī)劃《建議》中要求，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。
    “加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制”就是加強對pm2.5和臭氧的治理。關(guān)于臭氧有一種說法，“在天為神，在地為魔”。前些年我們提倡保護臭氧層，因為空調(diào)中的氟利昂造成了臭氧層空洞。這幾年我們把空調(diào)中的氟利昂替換掉了，臭氧層空洞逐步修復(fù)。在大氣層的臭氧對人類來說是非常好的東西，但在近地面則不然，會對人的身心造成巨大傷害。臭氧是氮氧化物和揮發(fā)性有機污染物在高溫和強烈日照下產(chǎn)生的，臭氧什么時候多？光照強即紫外線強的時候。紫外線什么時候強？霧霾少的時候。所以我們現(xiàn)在把pm2.5治理得比較好，間接造成了臭氧的增加，進而導(dǎo)致二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機化合物的增加，反過來增加了霧霾。因此情況比較復(fù)雜，需要協(xié)同治理。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)科學(xué)決策，我們一定要根據(jù)科學(xué)背景來做具體工作。
    規(guī)劃《建議》要求，實施生物多樣性保護重大工程。加強外來物種管控。習(xí)近平總書記在聯(lián)合國生物多樣性大會上指出，生物多樣性關(guān)系人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨中央對生物安全高度重視，新冠肺炎疫情期間，大家也對生物安全格外關(guān)注。什么是生物安全？生物安全一般是指由現(xiàn)代生物技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成的潛在威脅，及對其所采取的一系列有效預(yù)防和控制措施。生物多樣性的破壞可能會造成外來物種入侵等對人類種群、國家主權(quán)、軍事國防安全、經(jīng)濟社會、政治文化、科學(xué)技術(shù)、公共安全、健康與生態(tài)環(huán)境造成風(fēng)險的問題。生物安全包括方方面面，我們應(yīng)當(dāng)提起重視。
    上圖是一些已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的有毒有害危險化學(xué)品，盡管我們采取了很多方式對它們進行監(jiān)管，但仍有一些有害化學(xué)品通過各種方式進入到我們生活生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。有毒的工業(yè)和農(nóng)業(yè)化學(xué)品是世界人口五大死亡原因之一，化學(xué)污染因素約占致癌因素xx%。污染防治不僅是攻堅戰(zhàn)，還是持久戰(zhàn)。一種污染治理好，可能會出現(xiàn)一些新的污染，這就需要我們協(xié)同治理，織起防御的大網(wǎng)。我們要不斷進行科學(xué)研究，攻堅克難，不斷使用更合理的政策和規(guī)劃來應(yīng)對新污染源的出現(xiàn)。
    黨的十九屆五中全會通過的規(guī)劃《建議》對“十四五”時期及到2035年我國發(fā)展的目標做了清晰構(gòu)劃，希望我國的生態(tài)文明建設(shè)能夠像規(guī)劃《建議》中要求的一樣，克服艱難險阻，取得新的歷史性成就，建成美麗中國，建成清潔美麗的世界。
    今天跟大家的交流分享就到這里。非常感謝，謝謝大家。
    安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標篇十八
    黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的一次重要會議，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國把方向、定目標、繪藍圖、指路徑，彰顯了一以貫之的人民立場，體現(xiàn)了高遠務(wù)實的發(fā)展戰(zhàn)略，凝聚了治國理政的中國智慧，為第二個百年奮斗新征程開好局、起好步提供了根本遵循。為今后5年乃至15年中國經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向、勾畫了藍圖，必將在中華民族偉大復(fù)興歷史上留下濃墨重彩的一筆。
    一、立足本職、乘勢而上。
    在深刻認識歷史方向和發(fā)展大勢中定好自己的位。方位把得準，才能看得遠?？v覽以往十三個五年規(guī)劃可知，只有立足基本國情，把握發(fā)展大勢，尊重客觀規(guī)律，才能科學(xué)回答好未來五年經(jīng)濟社會如何發(fā)展的問題。全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，正確把握了不變與變、成績與短板、繼往與開來、當(dāng)前與長遠、國內(nèi)與全球的辯證法，提出了高瞻遠矚的奮斗目標和一系列務(wù)實管用的發(fā)展措施，有利于社會主義新征程行穩(wěn)致遠。作為基層行干部，身處第二個百年奮斗征程開局起步，世界百年未有之大變局持續(xù)深化，新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命加速拓展的關(guān)鍵時期，我們要胸懷“兩個大局”，找準人生定位與奮斗目標，把個人際遇融入時代發(fā)展大局，做“十四五”時期的奮進者、開拓者、建設(shè)者，全行上下一心、眾志成城，跑好中華民族偉大復(fù)興接力賽。
    二、旗幟鮮明，堅定自信
    在不斷增強政治定力和戰(zhàn)略定力中走好自己的路。我國在“十三五”決勝全面建成小康社會階段取得決定性成就，尤其是今年新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，充分展示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的優(yōu)越性，充分詮釋了把人民利益擺在至高無上地位的深刻內(nèi)涵，充分彰顯了我國獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪、堅毅前行的根本保障。面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和各種圍堵遏制中國的聲音和行為，我們要保持政治定力，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終堅信黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，面對“三權(quán)分立”“西方憲政”“司法獨立”等錯誤思潮站穩(wěn)立場、敢于亮劍。
    三、求實創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實干。
    要緊緊圍繞全會提出的2035年遠景目標和“十四五”期間主要目標，切實將“創(chuàng)新”“人民”“改革”“法治”等高頻詞作為今后工作重點。對于農(nóng)商行而言，一是創(chuàng)新驅(qū)動。勇于創(chuàng)新是業(yè)務(wù)發(fā)展的前提，搶抓機遇是業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵。今年是脫貧攻堅收官之年，國家關(guān)于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，政府對資金的迫切需求，都是我行發(fā)展的機遇。我行要深入了解政府的需要，找準方向積極對接重點項目，不等不靠，持續(xù)發(fā)力，助推鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展。二是站穩(wěn)人民立場。認真學(xué)習(xí)貫徹好民法典，依法維護人民群眾及廣大金融消費者合法權(quán)益。將社會主義核心價值觀融入全行日常工作，樹立行為準則、引領(lǐng)社會風(fēng)尚，用實際行動爭當(dāng)正能量傳播者。三是持續(xù)強基控險。風(fēng)險防控是我業(yè)務(wù)發(fā)展的保障，必須認真做好信用風(fēng)險、管理風(fēng)險、政策風(fēng)險、操作風(fēng)險防控工作，并建立風(fēng)險防控長效機制。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持“合規(guī)創(chuàng)造價值”理念，推動我行高質(zhì)量發(fā)展，努力完成全年工作目標任務(wù)。