總結(jié)可以幫助我們更好地規(guī)劃未來(lái)的學(xué)習(xí)和工作目標(biāo),使我們的努力更有針對(duì)性和效果性。在寫(xiě)總結(jié)之前,我們需要明確總結(jié)的目標(biāo)和重點(diǎn)。以下是一些寫(xiě)作上佳的總結(jié)范文,希望能夠?qū)Υ蠹业膶?xiě)作有所啟發(fā)。
縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇一
同志們:
這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是在新年伊始,縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是,深入貫徹省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣第十二次黨代會(huì)精神,總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作,表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),研究部署20經(jīng)濟(jì)工作。因?yàn)檫^(guò)一段時(shí)間,還要召開(kāi)全縣農(nóng)村工作會(huì)議,所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作在這里不做安排。下面,我講六個(gè)問(wèn)題。
一、要準(zhǔn)確把握當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
20,全縣上下克難攻堅(jiān),戮力拼搏,保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),呈現(xiàn)出“一好”、“兩增”、“三突破”的局面?!耙缓谩保恨r(nóng)業(yè)形勢(shì)好。糧食產(chǎn)量達(dá)到53.85億斤,比上年增長(zhǎng)12.5;肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到45萬(wàn)噸;實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12億元,比上年增長(zhǎng)50;小型加工業(yè)專(zhuān)業(yè)戶發(fā)展到7013戶,新增2047戶;新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)開(kāi)局良好;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4500元,比上年增長(zhǎng)7.1?!皟稍觥保阂皇枪I(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23億元,實(shí)現(xiàn)稅金8000萬(wàn)元,分別比上年增長(zhǎng)21和9.4。二是固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。完成固定資產(chǎn)投資35億元,比上年增長(zhǎng)40?!叭黄啤保阂皇琼?xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全年引進(jìn)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目24個(gè),其中億元以上項(xiàng)目11個(gè)。招商引資到位資金15億元,比上年增長(zhǎng)15.4。二是合隆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和__工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破。投入資金6000多萬(wàn)元,儲(chǔ)備工業(yè)用地124公頃,完成了興業(yè)北路道路和給排水建設(shè)。三是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新突破。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.75億元,比上年實(shí)際增加703萬(wàn)元;剔除煉油減收因素,比上年增長(zhǎng)13.8??傮w來(lái)看,去年我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較好,為今年全縣經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然,我們也要清醒地看到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在著一些問(wèn)題和困難。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量偏低。當(dāng)年財(cái)政收入占gdp的比重僅為2,低于5的正常指標(biāo),說(shuō)明我縣財(cái)政實(shí)力較弱,經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量偏低。二是項(xiàng)目建設(shè)還存在“幾多幾少”的問(wèn)題。主要是續(xù)建項(xiàng)目多、新建項(xiàng)目少;在建項(xiàng)目多、當(dāng)年投產(chǎn)的項(xiàng)目少;一般項(xiàng)目多、大型項(xiàng)目少。三是要素平臺(tái)支撐能力不強(qiáng)。與外縣相比,我縣工業(yè)集中區(qū)建設(shè)滯后,既缺少基礎(chǔ)設(shè)施主框架這個(gè)“形”,又缺少項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“魂”。四是軟環(huán)境建設(shè)亟待加強(qiáng)。部分政策落實(shí)不到位,政策執(zhí)行力度逐級(jí)遞減,“四亂”現(xiàn)象還不同程度地存在。面對(duì)這些問(wèn)題,我們不能只接受其負(fù)面影響,而要正視現(xiàn)實(shí),研究和探索解決問(wèn)題的方式和方法,力求在探索中求發(fā)展,在發(fā)展中求突破。
年是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,做好今年經(jīng)濟(jì)工作,意義重大。一方面,縣域經(jīng)濟(jì)正處于增強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)、積蓄發(fā)展能量的艱難爬坡階段,我們松懈不得;另一方面,全縣廣大干部群眾企盼富裕,渴望崛起,期待振興,加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈,我們責(zé)任重大。必須深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作的極端重要性,切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和使命感,增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí),做到堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作是全局工作重中之重的思想絲毫不能動(dòng)搖,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)絲毫不能放松,支持經(jīng)濟(jì)工作的政策力度絲毫不能減弱,扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)工作絲毫不能松懈。今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是,立足“一城兩柱”,打造“一線兩區(qū)”,發(fā)展“五大經(jīng)濟(jì)”。既抓點(diǎn)又抓面,點(diǎn)上務(wù)求突破,面上全力推進(jìn),點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15;全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)9;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.3;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8。
二、要突出大項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)
一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力主要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上。抓項(xiàng)目,就是抓后勁、就是抓財(cái)源、就是抓更好更快發(fā)展;不抓項(xiàng)目,不會(huì)抓項(xiàng)目,抓不好項(xiàng)目,就會(huì)喪失機(jī)遇,喪失發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。全縣各級(jí)干部必須深刻認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)的極端重要性,立足于“一城兩柱”,務(wù)必實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目建設(shè)的新突破。
一要建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。按照“一城兩柱”的主攻方向,縣委、縣政府決定成立文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組、旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組、職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組、食品加工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組和石油化工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,請(qǐng)人大、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)和黨政班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),各率一路大軍,進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),形成推進(jìn)“一城兩柱”的五路大軍。除職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組外,文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,年內(nèi)各建設(shè)投資3000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目2個(gè),完成招商引資指令性指標(biāo)1億元;食品加工和石油化工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,年內(nèi)各建設(shè)投資5000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目3個(gè),完成招商引資指令性指標(biāo)2億元。五個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,肩負(fù)“一城兩柱”的發(fā)展重任,要縱向有成效,橫向要排位,不見(jiàn)成效不收兵,形成你追我趕的競(jìng)賽局面。
二要全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年大項(xiàng)目建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)大突破,關(guān)鍵在重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)力度。這項(xiàng)工作責(zé)任重大,目標(biāo)任務(wù)必須
明確。文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)項(xiàng)目:一個(gè)是遼塔游園的黃龍寺項(xiàng)目,春節(jié)前必須完成省宗教局的批復(fù),同時(shí)積極招商,力爭(zhēng)5月底前進(jìn)入整地階段,年內(nèi)完成部分土建工程;另一個(gè)是遼塔游園的博物館項(xiàng)目,爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工;再一個(gè)是《風(fēng)雨黃龍府》電視劇籌拍工作,7月底前要完成中宣部、廣電總局、中央電視臺(tái)的立項(xiàng)、審查和簽約,積極尋找制作單位和投資方,年內(nèi)做好投拍前的準(zhǔn)備工作。文化產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè),以此為突破口,實(shí)現(xiàn)由“務(wù)虛”向“務(wù)實(shí)”階段推進(jìn)。旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)項(xiàng)目:波羅湖濕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,年內(nèi)爭(zhēng)取晉升為國(guó)家級(jí)濕地和自然保護(hù)區(qū);太平池水庫(kù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,力爭(zhēng)年內(nèi)引入戰(zhàn)略投資者;公路建設(shè),年內(nèi)新修“村村通”公路300公里,修復(fù)毀損路面100公里,保障琿烏高速公路__段及輔線工程順利建設(shè),著手建設(shè)縣城環(huán)路。食品加工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,重點(diǎn)推進(jìn)兩個(gè)項(xiàng)目:中糧集團(tuán)玉米深加工項(xiàng)目,要做好落地前的準(zhǔn)備工作;啤酒廠22萬(wàn)噸擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目,6月底前開(kāi)工,年末投產(chǎn)。石油化工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)項(xiàng)目:150萬(wàn)噸燃料油項(xiàng)目,協(xié)調(diào)做好前期準(zhǔn)備工作,保證五?一前開(kāi)工,年內(nèi)試生產(chǎn);煉油廠80萬(wàn)噸重油催化裂化項(xiàng)目,要積極運(yùn)作,早日啟動(dòng)建設(shè);頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,配合省里積極推進(jìn),做好協(xié)調(diào)服務(wù)。
三要著力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。今年我們下達(dá)一年期招商引資指令性指標(biāo)20億元,兩年期招商引資指令性指標(biāo)15.3億元、指導(dǎo)性指標(biāo)5.4億元。圍繞指標(biāo)任務(wù)的完成,各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊緊依托我縣的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),分線搜集,加強(qiáng)整理,逐一論證,高標(biāo)準(zhǔn)包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目,增強(qiáng)項(xiàng)目的可操作性和吸引力。要突出招大商,把著眼點(diǎn)放在吸引國(guó)外大財(cái)團(tuán)、大商社和國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)上,積極走出去,捕捉項(xiàng)目信息,貼緊靠牢,盯住不放,爭(zhēng)取落地一批大項(xiàng)目和特大項(xiàng)目,努力形成“龍頭項(xiàng)目進(jìn)入、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的局面。
三、要率先建設(shè)“一線兩區(qū)”
項(xiàng)目向集中區(qū)集聚是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。__經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有工業(yè)集中區(qū)絕對(duì)不行。今年,我們要集中力量,重點(diǎn)打造“一線兩區(qū)”,扭轉(zhuǎn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)滯后的局面。
突出打造“兩區(qū)”。__工業(yè)集中區(qū)和合隆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),決定著全縣工業(yè)化進(jìn)程,必須進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展氣魄,大手筆規(guī)劃,大動(dòng)作實(shí)施,盡快把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。關(guān)于“兩區(qū)”建設(shè),強(qiáng)調(diào)四句話,就是抬高門(mén)檻、重資打造、項(xiàng)目領(lǐng)跑、加速崛起。抬高門(mén)檻,就是要提高投資強(qiáng)度,注重單位面積產(chǎn)出效益,要求進(jìn)入“兩區(qū)”的項(xiàng)目投資額度必須在萬(wàn)元以上,這是一條底線。重資打造,就是要集中財(cái)力,投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高集中區(qū)承載能力?!皟蓞^(qū)”當(dāng)年要分別投入資金1億元以上,啟動(dòng)1平方公里土地、規(guī)劃1平方公里土地、儲(chǔ)備1平方公里土地,初步形成基礎(chǔ)設(shè)施主框架。項(xiàng)目領(lǐng)跑,就是要以項(xiàng)目填充工業(yè)集中區(qū)?!皟蓞^(qū)”當(dāng)年要分別建設(shè)3000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目5個(gè),其中超5000萬(wàn)元的大項(xiàng)目2個(gè)。__工業(yè)集中區(qū)的高性能釹鐵硼永磁材料和5萬(wàn)噸生物柴油項(xiàng)目,要保證十?一前投產(chǎn);合隆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的華正食品工業(yè)園項(xiàng)目要達(dá)到一期設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力,抓緊啟動(dòng)二期工程。加速崛起,就是要牢固樹(shù)立“只有大招商,才能大發(fā)展”的觀念,大力度吸引域外資金?!皟蓞^(qū)”當(dāng)年要分別完成招商引資指令性指標(biāo)5億元,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)南北互動(dòng)、相互促進(jìn)、更好更快發(fā)展的新局面。
推進(jìn)302線工業(yè)長(zhǎng)廊建設(shè)。開(kāi)安、華家、哈拉海、燒鍋四個(gè)工業(yè)集中區(qū),具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),也要加快發(fā)展。重點(diǎn)任務(wù)有三項(xiàng):一是項(xiàng)目建設(shè)。四個(gè)集中區(qū)年內(nèi)要分別建設(shè)3000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目2個(gè)。其中,哈拉海工業(yè)集中區(qū)的80萬(wàn)立方米陶粒頁(yè)巖項(xiàng)目,要在五?一前開(kāi)工,年內(nèi)投產(chǎn);恒達(dá)玉米深加工項(xiàng)目,要在五?一前繼續(xù)動(dòng)工建設(shè),7月份投產(chǎn);大連松源玉米深加工項(xiàng)目,要在五?一前開(kāi)工,年內(nèi)投產(chǎn)。二是招商引資。四個(gè)工業(yè)集中區(qū)要分別完成招商引資指令性指標(biāo)1億元。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四個(gè)工業(yè)集中區(qū)要分別完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1000萬(wàn)元。為強(qiáng)化四個(gè)工業(yè)集中區(qū)的組織力量,縣委、縣政府決定,招商一、二、三、五局在跟蹤、服務(wù)大項(xiàng)目外,還要包保四個(gè)工業(yè)集中區(qū),與所包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道,共同把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)好。
工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要加大力度,沒(méi)有大投入就沒(méi)有大突破。資金從哪里來(lái)是建設(shè)的關(guān)鍵。要堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維謀劃工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)多元化籌措資金、市場(chǎng)化運(yùn)作開(kāi)發(fā)建設(shè)。要積極采取軟貸款、bot、爭(zhēng)取上級(jí)支持等形式籌措資金,要敢于舉債建設(shè),誰(shuí)弄來(lái)資金誰(shuí)就是英雄好漢,花明天的錢(qián)辦今天的事,用別人的錢(qián)辦自己的事,花很少的錢(qián)辦更大的事,力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)使工業(yè)集中區(qū)承載能力得到加強(qiáng)。
四、要全力推進(jìn)“五大經(jīng)濟(jì)”
工業(yè)、勞務(wù)、商貿(mào)、農(nóng)牧、城建五大經(jīng)濟(jì),涵蓋了經(jīng)濟(jì)工作的方方面面。在突出“一城兩柱”、“一線兩區(qū)”工作的同時(shí),“五大經(jīng)濟(jì)”也要加大力度,加快發(fā)展,確保工作標(biāo)準(zhǔn)高于往年,推進(jìn)力度大于往年,發(fā)展成效超過(guò)往年。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在做好招商引資和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的同時(shí),今年,要繼續(xù)加大內(nèi)培力度,提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體支撐能力。
一要積極擴(kuò)充規(guī)??偭?。認(rèn)真落實(shí)扶持和鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),促進(jìn)落地的大項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效,鼓勵(lì)扶持現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)發(fā)展壯大,增加規(guī)模企業(yè)戶數(shù)。同時(shí),對(duì)已完成改制任務(wù)的國(guó)有企業(yè)的閑置資產(chǎn),要抓緊變現(xiàn)。今年,全縣要新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)11戶;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28億元,同比增長(zhǎng)21.7;實(shí)現(xiàn)增加值10億元,同比增長(zhǎng)22;實(shí)現(xiàn)稅金1億元,同比增長(zhǎng)12.5。
二要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域突破的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓,加速推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)步伐。要建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園。在__工業(yè)集中區(qū)和合隆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)外,各規(guī)劃一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園,同時(shí)將開(kāi)安和燒鍋工業(yè)集中區(qū)定位為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園,做好園區(qū)規(guī)劃,重點(diǎn)吸納投資在2000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目。要著手研究關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,思想要再解放,門(mén)檻要再降低,政策要更優(yōu)惠。全年要新增民營(yíng)企業(yè)2385戶;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值159.5億元,同比增長(zhǎng)19;實(shí)現(xiàn)增加值58.8億元,同比增長(zhǎng)18;實(shí)現(xiàn)稅金1.2億元,同比增長(zhǎng)6。
三要加快發(fā)展小型加工業(yè)。圍繞糧食、酒類(lèi)、木材、羽絨等八大產(chǎn)品開(kāi)發(fā),堅(jiān)持總量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重,加快發(fā)展小型加工業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn),爭(zhēng)取把專(zhuān)業(yè)加工屯放在新農(nóng)村試點(diǎn)村上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增1個(gè)專(zhuān)業(yè)屯、50個(gè)專(zhuān)業(yè)戶,注冊(cè)1個(gè)產(chǎn)品商標(biāo)。全年專(zhuān)業(yè)加工屯發(fā)展到182個(gè),專(zhuān)業(yè)加工戶發(fā)展到8013戶,注冊(cè)商標(biāo)84個(gè)。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。全年勞務(wù)輸出16萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入13億元。按照這個(gè)目標(biāo),今年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破。
一要在輸出窗口建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。積極與“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“閩三角”和山東半島等用工比較規(guī)范的地區(qū)進(jìn)行溝通和聯(lián)系,爭(zhēng)取在這些地區(qū)再建立100個(gè)較大的用工基地,搶占更多、更好的用工市場(chǎng)。全年為農(nóng)民提供就業(yè)崗位20萬(wàn)個(gè)以上。
二要在技能培訓(xùn)上實(shí)現(xiàn)突破。要解決我縣勞務(wù)輸出走出去的人多、技能型人少,拿回的錢(qián)少的問(wèn)題,加大技能培訓(xùn)的力度。要充分利用縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心,堅(jiān)持“整合資源、上掛下聯(lián)、全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)”的原則,通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)和鼓勵(lì)社會(huì)投資辦學(xué)的方式,大量培訓(xùn)技能人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增當(dāng)期培訓(xùn)能力在50人以上的培訓(xùn)基地20個(gè)。全年培訓(xùn)農(nóng)民工6000人,持證率達(dá)到85以上。
三要在打造勞務(wù)輸出品牌上實(shí)現(xiàn)突破。引導(dǎo)農(nóng)民工向電子裝配、工程建筑以及農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)和技能要求較低的`行業(yè)集中,力爭(zhēng)在年底前打造3個(gè)在全省乃至全國(guó)都能叫得響的勞務(wù)品牌。在此基礎(chǔ)上,培育5個(gè)品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額28億元,比上年增長(zhǎng)7.7。圍繞這個(gè)目標(biāo),重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作:一是市場(chǎng)建設(shè)。電聯(lián)水泥建材物流園區(qū),6月前開(kāi)工建設(shè),年內(nèi)投入使用;伏龍泉繁華市場(chǎng)二期工程,5月份啟動(dòng),年內(nèi)營(yíng)業(yè)。二是“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”55個(gè),形成以縣城配送中心為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干,以村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)借助名企名店,將100個(gè)具有地方特色的品牌商品打入城市超市。三是出口創(chuàng)匯。全年外貿(mào)企業(yè)發(fā)展到20戶,新增3戶;實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯總額850萬(wàn)美元。
關(guān)于農(nóng)牧經(jīng)濟(jì),我只強(qiáng)調(diào)兩件事:一個(gè)是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。這項(xiàng)工程,省委書(shū)記王珉同志非常重視,指出今年省里要加大投資力度,要求我縣利用兩年時(shí)間解決氟區(qū)群眾飲用高氟水的問(wèn)題,我們必須高度重視,抓出成效。今年新打防氟井113眼,新建管網(wǎng)入戶工程170處,力爭(zhēng)兩年內(nèi)使我縣氟區(qū)11.93萬(wàn)人全部喝上標(biāo)準(zhǔn)自來(lái)水。另一個(gè)是中部城市引松供水__支線應(yīng)急工程。這個(gè)工程事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。沿線的合隆、開(kāi)安、華家、__鎮(zhèn)和事涉的城建、林業(yè)、交通等部門(mén),要全力支持,積極配合,確保工程10月底前建成使用。
城建經(jīng)濟(jì)。今年城市建設(shè),要堅(jiān)持文化特色與現(xiàn)代風(fēng)格相協(xié)調(diào)、規(guī)模擴(kuò)張與品位提升相統(tǒng)一、新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造相結(jié)合、城市建設(shè)與管理相兼顧的原則,加快城市開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。重點(diǎn)抓好6件事:一是完成寶塔街、德彪街南段、興隆路三條街路和“長(zhǎng)春出口”的亮化工程。二是啟動(dòng)天然氣入城工程。做好天然氣入城工程的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。三是全年開(kāi)發(fā)樓房50萬(wàn)平方米,其中縣城35萬(wàn)平方米,農(nóng)村15萬(wàn)平方米??h城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)寶塔街兩側(cè)和文昌街兩側(cè),新建瑞德和府東兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)居民小區(qū),同時(shí)開(kāi)發(fā)“五街五路”的死角死面。四是完成縣醫(yī)院綜合樓、政務(wù)中心等標(biāo)志性工程建設(shè)。五是啟動(dòng)全民健身體育場(chǎng)工程。六是加強(qiáng)城市綜合管理。從嚴(yán)整治市容市貌、交通秩序和衛(wèi)生環(huán)境。加強(qiáng)物業(yè)管理,推進(jìn)舊樓水、電、熱分戶改造。加強(qiáng)環(huán)境管理,完成鍋爐治理任務(wù),規(guī)劃污水處理廠,重新選址確定垃圾處理場(chǎng)。
五、要強(qiáng)力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)
軟環(huán)境建設(shè)是發(fā)展的硬條件。軟環(huán)境不改善,發(fā)展就要受阻礙。我們一定要下決心整治軟環(huán)境,標(biāo)本兼治、重在治本、縱深推進(jìn)、務(wù)見(jiàn)成效。
一要以制度建設(shè)為重點(diǎn),提高服務(wù)質(zhì)量。建立聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組織相關(guān)部門(mén)實(shí)行全過(guò)程跟蹤服務(wù)。建立問(wèn)責(zé)制。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是軟環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人,出現(xiàn)問(wèn)題,唯主要領(lǐng)導(dǎo)是問(wèn)。建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,要在縣軟環(huán)境辦公室登記造冊(cè),在建設(shè)期間全程監(jiān)督,切實(shí)解決審批環(huán)節(jié)過(guò)多、審批程序繁瑣等問(wèn)題。建立軟環(huán)境巡視員制度。由縣軟環(huán)境辦公室向六個(gè)工業(yè)集中區(qū)派駐軟環(huán)境巡視員,全權(quán)負(fù)責(zé)工業(yè)集中區(qū)軟環(huán)境建設(shè)。要把重點(diǎn)企業(yè)作為監(jiān)測(cè)對(duì)象,不定期地明查暗訪,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,限期整改。實(shí)行到企業(yè)檢查備案、通報(bào)制度。凡是到企業(yè)檢查,必須到縣軟環(huán)境辦公室備案,軟環(huán)境辦公室每季度要向全縣通報(bào)一次各涉軟單位到企業(yè)檢查情況。
二要以載體建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作。著手建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)大廳,將所有單位的審批、收費(fèi)行為納入大廳統(tǒng)一管理,公開(kāi)審批內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序,真正把行政行為置于公共監(jiān)督之下,高效透明,陽(yáng)光作業(yè)。完善政務(wù)大廳服務(wù)功能和服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)窗口完全事權(quán),解決“前店后廠”的問(wèn)題,零距離指導(dǎo),零關(guān)系辦事,零利益服務(wù)。對(duì)全縣所有行政事業(yè)收費(fèi)、審批項(xiàng)目,特別是上級(jí)已經(jīng)取消的項(xiàng)目,進(jìn)行清理,并向社會(huì)公布。軟環(huán)境辦公室要對(duì)全縣各涉軟部門(mén)收費(fèi)項(xiàng)目的公示情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、收費(fèi)罰款的使用情況進(jìn)行一次全面檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決整改。
三要以增強(qiáng)政策執(zhí)行力剛性為重點(diǎn),加大涉軟案件的查處力度。要充分發(fā)揮軟環(huán)境舉報(bào)投訴中心的作用,受理各類(lèi)涉軟案件,做到有報(bào)必查,有錯(cuò)必糾,查實(shí)必處,絕不手軟。要加大對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督力度,對(duì)違反“十條高壓線”的,不管是什么人,一律嚴(yán)肅查處,做到思想不通換腦子,工作不行換位子,影響發(fā)展摘帽子。繼續(xù)開(kāi)展百名科所隊(duì)長(zhǎng)評(píng)議活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)評(píng)議結(jié)果,徹底解決軟環(huán)境建設(shè)中存在的“兩頭熱、中間冷”和“中梗阻”問(wèn)題。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,必須嚴(yán)明紀(jì)律,堅(jiān)決懲治,絕不姑息。我們寧可得罪幾個(gè)缺乏責(zé)任心的干部,也絕不能得罪一家守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。逼走一個(gè)投資者,就可能帶走一批投資商,就等于砸了一批老百姓的飯碗,敲掉了政府一塊稅收。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō),服務(wù)投資者、服務(wù)企業(yè),就是服務(wù)人民群眾、服務(wù)發(fā)展大局。這是再樸素不過(guò)的道理。
六、要確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
全面完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù),最終要靠各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)去推動(dòng)和落實(shí)。全縣上下,從推進(jìn)組、工業(yè)集中區(qū),到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén),要多股勁擰成一股繩,鼓足干勁,高度負(fù)責(zé),進(jìn)一步形成抓落實(shí)、促發(fā)展、爭(zhēng)上游的強(qiáng)大合力。
第一,責(zé)任主體要明確到位。各推進(jìn)組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),既是促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)的督導(dǎo)者,又是推動(dòng)各項(xiàng)工作的責(zé)任人,在目標(biāo)責(zé)任制中處于核心地位,必須挑起大梁,負(fù)起責(zé)任。在工作中,要做到把握全局、靠前指揮、率先垂范、真抓實(shí)干,及時(shí)研究解決工作中遇到的重大矛盾、瓶頸制約和難點(diǎn)問(wèn)題,絕不能把工作甩給部門(mén),絕不能讓工作在領(lǐng)導(dǎo)層面耽擱。各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子是全縣經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制的分擔(dān)者和落實(shí)者;在實(shí)現(xiàn)本區(qū)域、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)中,領(lǐng)導(dǎo)班子又是經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者,擔(dān)負(fù)雙重職責(zé)和任務(wù)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧,細(xì)化分工,狠抓落實(shí),切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)本地、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)的重要職責(zé)。
第二,目標(biāo)任務(wù)要落實(shí)到位?!禵_縣經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案》,既有定性任務(wù),又有定量指標(biāo);既明確了時(shí)限進(jìn)度,又明確了責(zé)任主體,形成了較為清晰的目標(biāo)任務(wù)體系、項(xiàng)目支撐體系和責(zé)任落實(shí)體系。會(huì)上,各推進(jìn)組還將向縣委、縣政府遞交工作目標(biāo)責(zé)任狀。各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照縣里的做法,把目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí),做到人人肩上有指標(biāo),千鈞重?fù)?dān)大家挑?,F(xiàn)在,任務(wù)已經(jīng)明確,剩下的工作就是抓落實(shí)。在任務(wù)完成上,沒(méi)有條件可講,沒(méi)有余地可留。完不成任務(wù)就是失職,困難再大也要克服。特別是非工業(yè)集中區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非推進(jìn)組的部門(mén),招商引資任務(wù)與上年相比,指標(biāo)減少,時(shí)限延長(zhǎng),沒(méi)有完不成的道理。各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須橫下一條心,牢牢咬住工作目標(biāo)不動(dòng)搖,做到千方百計(jì),全力以赴,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
第三,發(fā)展合力要協(xié)調(diào)到位。加快發(fā)展是全機(jī)關(guān)、全社會(huì)的共同責(zé)任。全縣上下、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“責(zé)任主體”和“責(zé)任人”,沒(méi)有一線、二線之分,全是一線力量;沒(méi)有分內(nèi)、分外之說(shuō),全是分內(nèi)工作。在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,必須實(shí)行“舉縣體制”,全縣動(dòng)員,全民參與,全部力量,全力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是主要領(lǐng)導(dǎo),必須打破狹隘的地域觀念、部門(mén)觀念、行業(yè)觀念,堅(jiān)持局部利益服從整體利益,當(dāng)前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,立足本職崗位,心系發(fā)展大局,敢于舍棄,甘于奉獻(xiàn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。大家要心往一處想,勁往一處使,加強(qiáng)配合,相互支持,主動(dòng)工作,共同把全縣經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)好。
第四,督辦考核要跟蹤到位??h經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)工作進(jìn)展情況,要采取跟蹤督辦、季度調(diào)度、半年初評(píng)、年終考核的方式,督促工作進(jìn)度。對(duì)工作起步快、成效大的要通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)進(jìn)展緩慢、成效不明顯的要通報(bào)批評(píng)。年底,縣里要按經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制考核內(nèi)容,嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。希望大家正確對(duì)待,踏實(shí)做事。今年縣里拿出500萬(wàn)元,用于重獎(jiǎng)在招商引資等經(jīng)濟(jì)工作中的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,誰(shuí)完成任務(wù),縣委、縣政府就獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)。這次會(huì)議,我們對(duì)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀企業(yè)家和中介人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),就是要讓全社會(huì)充分體會(huì)到縣委、縣政府加快發(fā)展的決心和力度??h委、縣政府說(shuō)話算數(shù),保證做到,這一點(diǎn)請(qǐng)大家放心。
同志們,做好今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重,意義重大??h委、縣政府號(hào)召全縣上下馬上行動(dòng)起來(lái),以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁、更加富有創(chuàng)造性的舉措,不負(fù)重托,不辱使命,上下一心,同舟共濟(jì),為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展而努力奮斗!
《縣長(zhǎng)在2008年縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》來(lái)源于本網(wǎng)會(huì)員分享,歡迎閱讀縣長(zhǎng)在2008年縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話。
明確。文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)項(xiàng)目:一個(gè)是遼塔游園的黃龍寺項(xiàng)目,春節(jié)前必須完成省宗教局的批復(fù),同時(shí)積極招商,力爭(zhēng)5月底前進(jìn)入整地階段,年內(nèi)完成部分土建工程;另一個(gè)是遼塔游園的博物館項(xiàng)目,爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工;再一個(gè)是《風(fēng)雨黃龍府》電視劇籌拍工作,7月底前要完成中宣部、廣電總局、中央電視臺(tái)的立項(xiàng)、審查和簽約,積極尋找制作單位和投資方,年內(nèi)做好投拍前的準(zhǔn)備工作。文化產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè),以此為突破口,實(shí)現(xiàn)由“務(wù)虛”向“務(wù)實(shí)”階段推進(jìn)。旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)項(xiàng)目:波羅湖濕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,年內(nèi)爭(zhēng)取晉升為國(guó)家級(jí)濕地和自然保護(hù)區(qū);太平池水庫(kù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,力爭(zhēng)年內(nèi)引入戰(zhàn)略投資者;公路建設(shè),年內(nèi)新修“村村通”公路300公里,修復(fù)毀損路面100公里,保障琿烏高速公路__段及輔線工程順利建設(shè),著手建設(shè)縣城環(huán)路。食品加工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,重點(diǎn)推進(jìn)兩個(gè)項(xiàng)目:中糧集團(tuán)玉米深加工項(xiàng)目,要做好落地前的準(zhǔn)備工作;啤酒廠22萬(wàn)噸擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目,6月底前開(kāi)工,年末投產(chǎn)。石油化工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)項(xiàng)目:150萬(wàn)噸燃料油項(xiàng)目,協(xié)調(diào)做好前期準(zhǔn)備工作,保證五?一前開(kāi)工,年內(nèi)試生產(chǎn);煉油廠80萬(wàn)噸重油催化裂化項(xiàng)目,要積極運(yùn)作,早日啟動(dòng)建設(shè);頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,配合省里積極推進(jìn),做好協(xié)調(diào)服務(wù)。
三要著力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。今年我們下達(dá)一年期招商引資指令性指標(biāo)20億元,兩年期招商引資指令性指標(biāo)15.3億元、指導(dǎo)性指標(biāo)5.4億元。圍繞指標(biāo)任務(wù)的完成,各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊緊依托我縣的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),分線搜集,加強(qiáng)整理,逐一論證,高標(biāo)準(zhǔn)包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目,增強(qiáng)項(xiàng)目的可操作性和吸引力。要突出招大商,把著眼點(diǎn)放在吸引國(guó)外大財(cái)團(tuán)、大商社和國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)上,積極走出去,捕捉項(xiàng)目信息,貼緊靠牢,盯住不放,爭(zhēng)取落地一批大項(xiàng)目和特大項(xiàng)目,努力形成“龍頭項(xiàng)目進(jìn)入、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的局面。
三、要率先建設(shè)“一線兩區(qū)”
項(xiàng)目向集中區(qū)集聚是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。__經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有工業(yè)集中區(qū)絕對(duì)不行。今年,我們要集中力量,重點(diǎn)打造“一線兩區(qū)”,扭轉(zhuǎn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)滯后的局面。
突出打造“兩區(qū)”。__工業(yè)集中區(qū)和合隆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),決定著全縣工業(yè)化進(jìn)程,必須進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展氣魄,大手筆規(guī)劃,大動(dòng)作實(shí)施,盡快把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。關(guān)于“兩區(qū)”建設(shè),強(qiáng)調(diào)四句話,就是抬高門(mén)檻、重資打造、項(xiàng)目領(lǐng)跑、加速崛起。抬高門(mén)檻,就是要提高投資強(qiáng)度,注重單位面積產(chǎn)出效益,要求進(jìn)入“兩區(qū)”的項(xiàng)目投資額度必須在2000萬(wàn)元以上,這是一條底線。重資打造,就是要集中財(cái)力,投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高集中區(qū)承載能力?!皟蓞^(qū)”當(dāng)年要分別投入資金1億元以上,啟動(dòng)1平方公里土地、規(guī)劃1平方公里土地、儲(chǔ)備1平方公里土地,初步形成基礎(chǔ)設(shè)施主框架。項(xiàng)目領(lǐng)跑,就是要以項(xiàng)目填充工業(yè)集中區(qū)?!皟蓞^(qū)”當(dāng)年要分別建設(shè)3000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目5個(gè),其中超5000萬(wàn)元的大項(xiàng)目2個(gè)。__工業(yè)集中區(qū)的高性能釹鐵硼永磁材料和5萬(wàn)噸生物柴油項(xiàng)目,要保證十?一前投產(chǎn);合隆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的華正食品工業(yè)園項(xiàng)目要達(dá)到一期設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力,抓緊啟動(dòng)二期工程。加速崛起,就是要牢固樹(shù)立“只有大招商,才能大發(fā)展”的觀念,大力度吸引域外資金。“兩區(qū)”當(dāng)年要分別完成招商引資指令性指標(biāo)5億元,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)南北互動(dòng)、相互促進(jìn)、更好更快發(fā)展的新局面。
推進(jìn)302線工業(yè)長(zhǎng)廊建設(shè)。開(kāi)安、華家、哈拉海、燒鍋四個(gè)工業(yè)集中區(qū),具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),也要加快發(fā)展。重點(diǎn)任務(wù)有三項(xiàng):一是項(xiàng)目建設(shè)。四個(gè)集中區(qū)年內(nèi)要分別建設(shè)3000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目2個(gè)。其中,哈拉海工業(yè)集中區(qū)的80萬(wàn)立方米陶粒頁(yè)巖項(xiàng)目,要在五?一前開(kāi)工,年內(nèi)投產(chǎn);恒達(dá)玉米深加工項(xiàng)目,要在五?一前繼續(xù)動(dòng)工建設(shè),7月份投產(chǎn);大連松源玉米深加工項(xiàng)目,要在五?一前開(kāi)工,年內(nèi)投產(chǎn)。二是招商引資。四個(gè)工業(yè)集中區(qū)要分別完成招商引資指令性指標(biāo)1億元。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四個(gè)工業(yè)集中區(qū)要分別完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1000萬(wàn)元。為強(qiáng)化四個(gè)工業(yè)集中區(qū)的組織力量,縣委、縣政府決定,招商一、二、三、五局在跟蹤、服務(wù)大項(xiàng)目外,還要包保四個(gè)工業(yè)集中區(qū),與所包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道,共同把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)好。
工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要加大力度,沒(méi)有大投入就沒(méi)有大突破。資金從哪里來(lái)是建設(shè)的關(guān)鍵。要堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維謀劃工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)多元化籌措資金、市場(chǎng)化運(yùn)作開(kāi)發(fā)建設(shè)。要積極采取軟貸款、bot、爭(zhēng)取上級(jí)支持等形式籌措資金,要敢于舉債建設(shè),誰(shuí)弄來(lái)資金誰(shuí)就是英雄好漢,花明天的錢(qián)辦今天的事,用別人的錢(qián)辦自己的事,花很少的錢(qián)辦更大的事,力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)使工業(yè)集中區(qū)承載能力得到加強(qiáng)。
四、要全力推進(jìn)“五大經(jīng)濟(jì)”
工業(yè)、勞務(wù)、商貿(mào)、農(nóng)牧、城建五大經(jīng)濟(jì),涵蓋了經(jīng)濟(jì)工作的方方面面。在突出“一城兩柱”、“一線兩區(qū)”工作的同時(shí),“五大經(jīng)濟(jì)”也要加大力度,加快發(fā)展,確保工作標(biāo)準(zhǔn)高于往年,推進(jìn)力度大于往年,發(fā)展成效超過(guò)往年。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在做好招商引資和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的同時(shí),今年,要繼續(xù)加大內(nèi)培力度,提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體支撐能力。
一要積極擴(kuò)充規(guī)??偭俊UJ(rèn)真落實(shí)扶持和鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),促進(jìn)落地的大項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效,鼓勵(lì)扶持現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)發(fā)展壯大,增加規(guī)模企業(yè)戶數(shù)。同時(shí),對(duì)已完成改制任務(wù)的國(guó)有企業(yè)的閑置資產(chǎn),要抓緊變現(xiàn)。今年,全縣要新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)11戶;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28億元,同比增長(zhǎng)21.7;實(shí)現(xiàn)增加值10億元,同比增長(zhǎng)22;實(shí)現(xiàn)稅金1億元,同比增長(zhǎng)12.5。
二要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域突破的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓,加速推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)步伐。要建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園。在__工業(yè)集中區(qū)和合隆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)外,各規(guī)劃一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園,同時(shí)將開(kāi)安和燒鍋工業(yè)集中區(qū)定位為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園,做好園區(qū)規(guī)劃,重點(diǎn)吸納投資在2000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目。要著手研究關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,思想要再解放,門(mén)檻要再降低,政策要更優(yōu)惠。全年要新增民營(yíng)企業(yè)2385戶;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值159.5億元,同比增長(zhǎng)19;實(shí)現(xiàn)增加值58.8億元,同比增長(zhǎng)18;實(shí)現(xiàn)稅金1.2億元,同比增長(zhǎng)6。
三要加快發(fā)展小型加工業(yè)。圍繞糧食、酒類(lèi)、木材、羽絨等八大產(chǎn)品開(kāi)發(fā),堅(jiān)持總量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重,加快發(fā)展小型加工業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn),爭(zhēng)取把專(zhuān)業(yè)加工屯放在新農(nóng)村試點(diǎn)村上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增1個(gè)專(zhuān)業(yè)屯、50個(gè)專(zhuān)業(yè)戶,注冊(cè)1個(gè)產(chǎn)品商標(biāo)。全年專(zhuān)業(yè)加工屯發(fā)展到182個(gè),專(zhuān)業(yè)加工戶發(fā)展到8013戶,注冊(cè)商標(biāo)84個(gè)。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。全年勞務(wù)輸出16萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入13億元。按照這個(gè)目標(biāo),今年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破。
一要在輸出窗口建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。積極與“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“閩三角”和山東半島等用工比較規(guī)范的地區(qū)進(jìn)行溝通和聯(lián)系,爭(zhēng)取在這些地區(qū)再建立100個(gè)較大的用工基地,搶占更多、更好的用工市場(chǎng)。全年為農(nóng)民提供就業(yè)崗位20萬(wàn)個(gè)以上。
二要在技能培訓(xùn)上實(shí)現(xiàn)突破。要解決我縣勞務(wù)輸出走出去的人多、技能型人少,拿回的錢(qián)少的問(wèn)題,加大技能培訓(xùn)的力度。要充分利用縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心,堅(jiān)持“整合資源、上掛下聯(lián)、全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)”的原則,通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)和鼓勵(lì)社會(huì)投資辦學(xué)的方式,大量培訓(xùn)技能人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增當(dāng)期培訓(xùn)能力在50人以上的培訓(xùn)基地20個(gè)。全年培訓(xùn)農(nóng)民工6000人,持證率達(dá)到85以上。
三要在打造勞務(wù)輸出品牌上實(shí)現(xiàn)突破。引導(dǎo)農(nóng)民工向電子裝配、工程建筑以及農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)和技能要求較低的行業(yè)集中,力爭(zhēng)在年底前打造3個(gè)在全省乃至全國(guó)都能叫得響的勞務(wù)品牌。在此基礎(chǔ)上,培育5個(gè)品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額28億元,比上年增長(zhǎng)7.7。圍繞這個(gè)目標(biāo),重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作:一是市場(chǎng)建設(shè)。電聯(lián)水泥建材物流園區(qū),6月前開(kāi)工建設(shè),年內(nèi)投入使用;伏龍泉繁華市場(chǎng)二期工程,5月份啟動(dòng),年內(nèi)營(yíng)業(yè)。二是“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”55個(gè),形成以縣城配送中心為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干,以村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)借助名企名店,將100個(gè)具有地方特色的品牌商品打入城市超市。三是出口創(chuàng)匯。全年外貿(mào)企業(yè)發(fā)展到20戶,新增3戶;實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯總額850萬(wàn)美元。
關(guān)于農(nóng)牧經(jīng)濟(jì),我只強(qiáng)調(diào)兩件事:一個(gè)是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。這項(xiàng)工程,省委書(shū)記王珉同志非常重視,指出今年省里要加大投資力度,要求我縣利用兩年時(shí)間解決氟區(qū)群眾飲用高氟水的問(wèn)題,我們必須高度重視,抓出成效。今年新打防氟井113眼,新建管網(wǎng)入戶工程170處,力爭(zhēng)兩年內(nèi)使我縣氟區(qū)11.93萬(wàn)人全部喝上標(biāo)準(zhǔn)自來(lái)水。另一個(gè)是中部城市引松供水__支線應(yīng)急工程。這個(gè)工程事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。沿線的合隆、開(kāi)安、華家、__鎮(zhèn)和事涉的城建、林業(yè)、交通等部門(mén),要全力支持,積極配合,確保工程10月底前建成使用。
城建經(jīng)濟(jì)。今年城市建設(shè),要堅(jiān)持文化特色與現(xiàn)代風(fēng)格相協(xié)調(diào)、規(guī)模擴(kuò)張與品位提升相統(tǒng)一、新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造相結(jié)合、城市建設(shè)與管理相兼顧的原則,加快城市開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。重點(diǎn)抓好6件事:一是完成寶塔街、德彪街南段、興隆路三條街路和“長(zhǎng)春出口”的亮化工程。二是啟動(dòng)天然氣入城工程。做好天然氣入城工程的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。三是全年開(kāi)發(fā)樓房50萬(wàn)平方米,其中縣城35萬(wàn)平方米,農(nóng)村15萬(wàn)平方米??h城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)寶塔街兩側(cè)和文昌街兩側(cè),新建瑞德和府東兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)居民小區(qū),同時(shí)開(kāi)發(fā)“五街五路”的死角死面。四是完成縣醫(yī)院綜合樓、政務(wù)中心等標(biāo)志性工程建設(shè)。五是啟動(dòng)全民健身體育場(chǎng)工程。六是加強(qiáng)城市綜合管理。從嚴(yán)整治市容市貌、交通秩序和衛(wèi)生環(huán)境。加強(qiáng)物業(yè)管理,推進(jìn)舊樓水、電、熱分戶改造。加強(qiáng)環(huán)境管理,完成鍋爐治理任務(wù),規(guī)劃污水處理廠,重新選址確定垃圾處理場(chǎng)。
五、要強(qiáng)力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)
軟環(huán)境建設(shè)是發(fā)展的硬條件。軟環(huán)境不改善,發(fā)展就要受阻礙。我們一定要下決心整治軟環(huán)境,標(biāo)本兼治、重在治本、縱深推進(jìn)、務(wù)見(jiàn)成效。
一要以制度建設(shè)為重點(diǎn),提高服務(wù)質(zhì)量。建立聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組織相關(guān)部門(mén)實(shí)行全過(guò)程跟蹤服務(wù)。建立問(wèn)責(zé)制。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是軟環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人,出現(xiàn)問(wèn)題,唯主要領(lǐng)導(dǎo)是問(wèn)。建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,要在縣軟環(huán)境辦公室登記造冊(cè),在建設(shè)期間全程監(jiān)督,切實(shí)解決審批環(huán)節(jié)過(guò)多、審批程序繁瑣等問(wèn)題。建立軟環(huán)境巡視員制度。由縣軟環(huán)境辦公室向六個(gè)工業(yè)集中區(qū)派駐軟環(huán)境巡視員,全權(quán)負(fù)責(zé)工業(yè)集中區(qū)軟環(huán)境建設(shè)。要把重點(diǎn)企業(yè)作為監(jiān)測(cè)對(duì)象,不定期地明查暗訪,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,限期整改。實(shí)行到企業(yè)檢查備案、通報(bào)制度。凡是到企業(yè)檢查,必須到縣軟環(huán)境辦公室備案,軟環(huán)境辦公室每季度要向全縣通報(bào)一次各涉軟單位到企業(yè)檢查情況。
二要以載體建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作。著手建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)大廳,將所有單位的審批、收費(fèi)行為納入大廳統(tǒng)一管理,公開(kāi)審批內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序,真正把行政行為置于公共監(jiān)督之下,高效透明,陽(yáng)光作業(yè)。完善政務(wù)大廳服務(wù)功能和服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)窗口完全事權(quán),解決“前店后廠”的問(wèn)題,零距離指導(dǎo),零關(guān)系辦事,零利益服務(wù)。對(duì)全縣所有行政事業(yè)收費(fèi)、審批項(xiàng)目,特別是上級(jí)已經(jīng)取消的項(xiàng)目,進(jìn)行清理,并向社會(huì)公布。軟環(huán)境辦公室要對(duì)全縣各涉軟部門(mén)收費(fèi)項(xiàng)目的公示情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、收費(fèi)罰款的使用情況進(jìn)行一次全面檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決整改。
三要以增強(qiáng)政策執(zhí)行力剛性為重點(diǎn),加大涉軟案件的查處力度。要充分發(fā)揮軟環(huán)境舉報(bào)投訴中心的作用,受理各類(lèi)涉軟案件,做到有報(bào)必查,有錯(cuò)必糾,查實(shí)必處,絕不手軟。要加大對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督力度,對(duì)違反“十條高壓線”的,不管是什么人,一律嚴(yán)肅查處,做到思想不通換腦子,工作不行換位子,影響發(fā)展摘帽子。繼續(xù)開(kāi)展百名科所隊(duì)長(zhǎng)評(píng)議活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)評(píng)議結(jié)果,徹底解決軟環(huán)境建設(shè)中存在的“兩頭熱、中間冷”和“中梗阻”問(wèn)題。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,必須嚴(yán)明紀(jì)律,堅(jiān)決懲治,絕不姑息。我們寧可得罪幾個(gè)缺乏責(zé)任心的干部,也絕不能得罪一家守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。逼走一個(gè)投資者,就可能帶走一批投資商,就等于砸了一批老百姓的飯碗,敲掉了政府一塊稅收。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō),服務(wù)投資者、服務(wù)企業(yè),就是服務(wù)人民群眾、服務(wù)發(fā)展大局。這是再樸素不過(guò)的道理。
六、要確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
全面完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù),最終要靠各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)去推動(dòng)和落實(shí)。全縣上下,從推進(jìn)組、工業(yè)集中區(qū),到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén),要多股勁擰成一股繩,鼓足干勁,高度負(fù)責(zé),進(jìn)一步形成抓落實(shí)、促發(fā)展、爭(zhēng)上游的強(qiáng)大合力。
第一,責(zé)任主體要明確到位。各推進(jìn)組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),既是促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)的督導(dǎo)者,又是推動(dòng)各項(xiàng)工作的責(zé)任人,在目標(biāo)責(zé)任制中處于核心地位,必須挑起大梁,負(fù)起責(zé)任。在工作中,要做到把握全局、靠前指揮、率先垂范、真抓實(shí)干,及時(shí)研究解決工作中遇到的重大矛盾、瓶頸制約和難點(diǎn)問(wèn)題,絕不能把工作甩給部門(mén),絕不能讓工作在領(lǐng)導(dǎo)層面耽擱。各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子是全縣經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制的分擔(dān)者和落實(shí)者;在實(shí)現(xiàn)本區(qū)域、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)中,領(lǐng)導(dǎo)班子又是經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者,擔(dān)負(fù)雙重職責(zé)和任務(wù)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧,細(xì)化分工,狠抓落實(shí),切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)本地、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)的重要職責(zé)。
第二,目標(biāo)任務(wù)要落實(shí)到位?!禵_縣經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案》,既有定性任務(wù),又有定量指標(biāo);既明確了時(shí)限進(jìn)度,又明確了責(zé)任主體,形成了較為清晰的目標(biāo)任務(wù)體系、項(xiàng)目支撐體系和責(zé)任落實(shí)體系。會(huì)上,各推進(jìn)組還將向縣委、縣政府遞交工作目標(biāo)責(zé)任狀。各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照縣里的做法,把目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí),做到人人肩上有指標(biāo),千鈞重?fù)?dān)大家挑?,F(xiàn)在,任務(wù)已經(jīng)明確,剩下的工作就是抓落實(shí)。在任務(wù)完成上,沒(méi)有條件可講,沒(méi)有余地可留。完不成任務(wù)就是失職,困難再大也要克服。特別是非工業(yè)集中區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非推進(jìn)組的部門(mén),招商引資任務(wù)與上年相比,指標(biāo)減少,時(shí)限延長(zhǎng),沒(méi)有完不成的道理。各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須橫下一條心,牢牢咬住工作目標(biāo)不動(dòng)搖,做到千方百計(jì),全力以赴,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
第三,發(fā)展合力要協(xié)調(diào)到位。加快發(fā)展是全機(jī)關(guān)、全社會(huì)的共同責(zé)任。全縣上下、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“責(zé)任主體”和“責(zé)任人”,沒(méi)有一線、二線之分,全是一線力量;沒(méi)有分內(nèi)、分外之說(shuō),全是分內(nèi)工作。在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,必須實(shí)行“舉縣體制”,全縣動(dòng)員,全民參與,全部力量,全力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是主要領(lǐng)導(dǎo),必須打破狹隘的地域觀念、部門(mén)觀念、行業(yè)觀念,堅(jiān)持局部利益服從整體利益,當(dāng)前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,立足本職崗位,心系發(fā)展大局,敢于舍棄,甘于奉獻(xiàn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。大家要心往一處想,勁往一處使,加強(qiáng)配合,相互支持,主動(dòng)工作,共同把全縣經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)好。
第四,督辦考核要跟蹤到位??h經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)工作進(jìn)展情況,要采取跟蹤督辦、季度調(diào)度、半年初評(píng)、年終考核的方式,督促工作進(jìn)度。對(duì)工作起步快、成效大的要通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)進(jìn)展緩慢、成效不明顯的要通報(bào)批評(píng)。年底,縣里要按經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制考核內(nèi)容,嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。希望大家正確對(duì)待,踏實(shí)做事。今年縣里拿出500萬(wàn)元,用于重獎(jiǎng)在招商引資等經(jīng)濟(jì)工作中的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,誰(shuí)完成任務(wù),縣委、縣政府就獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)。這次會(huì)議,我們對(duì)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀企業(yè)家和中介人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),就是要讓全社會(huì)充分體會(huì)到縣委、縣政府加快發(fā)展的決心和力度??h委、縣政府說(shuō)話算數(shù),保證做到,這一點(diǎn)請(qǐng)大家放心。
同志們,做好今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重,意義重大。縣委、縣政府號(hào)召全縣上下馬上行動(dòng)起來(lái),以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁、更加富有創(chuàng)造性的舉措,不負(fù)重托,不辱使命,上下一心,同舟共濟(jì),為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展而努力奮斗!
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縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇二
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天,市委、市政府召開(kāi)全市防汛防臺(tái)抗旱工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、紹興市防汛防臺(tái)抗旱工作會(huì)議精神,全面分析今年全市防汛防臺(tái)抗旱工作中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),研究部署下階段工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,突出重點(diǎn),強(qiáng)化責(zé)任,切實(shí)把全市防汛防臺(tái)抗旱工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。等會(huì),x市長(zhǎng)將與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門(mén)簽訂責(zé)任狀并作重要講話。下面,我先就今年防汛防臺(tái)抗旱工作講三方面意見(jiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好防汛防臺(tái)抗旱工作的緊迫感
從今年的防汛防臺(tái)抗旱準(zhǔn)備工作看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市三防指揮部各成員單位做了大量細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作,會(huì)前,市人大對(duì)全市的防汛重點(diǎn)開(kāi)展了專(zhuān)題視察,但從汛前檢查出來(lái)的病險(xiǎn)工程及氣象部門(mén)對(duì)未來(lái)天氣的預(yù)測(cè)看,當(dāng)前,我市防汛防臺(tái)抗旱工作中還存在著不少困難和問(wèn)題,防汛防臺(tái)抗旱形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。
(一)氣候異常增加了防汛防臺(tái)抗旱工作的壓力。
進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái),洪澇臺(tái)旱災(zāi)害頻繁發(fā)生,從氣象角度來(lái)看,防汛防臺(tái)抗旱工作出現(xiàn)了四方面新情況、新特點(diǎn)。一是臺(tái)風(fēng)登陸次數(shù)多、強(qiáng)度大,如去年連續(xù)兩次,16號(hào)臺(tái)風(fēng)的強(qiáng)度達(dá)到了17級(jí);今年1號(hào)臺(tái)風(fēng)“xx”4月22日在xx登陸,這次臺(tái)風(fēng)是1949年以來(lái)登陸我國(guó)最早的臺(tái)風(fēng),比常年早二個(gè)月,強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“xxx”在zz造成2.25萬(wàn)人死亡,4.1萬(wàn)人失蹤。二是近5年來(lái)梅雨一直偏少;三是局地性強(qiáng)降雨頻發(fā),小流域山洪災(zāi)害增多,如去年里南、黃澤、石璜都發(fā)生了小流域洪災(zāi)。四是干旱持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),影響范圍大。
我市已有40多年未發(fā)生過(guò)全流域洪災(zāi),按照洪水發(fā)生的規(guī)律,發(fā)生流域性大洪水的概率在不斷增加。根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè),今年梅汛期雨量約為400-460毫米,且降水集中在6月中旬到6月底;臺(tái)汛期雨量約為460-500毫米,影響臺(tái)風(fēng)有3個(gè),均比常年偏多;根據(jù)氣象部門(mén)分析,今年梅汛期和臺(tái)汛期出現(xiàn)局地性強(qiáng)降雨的幾率在不斷增加,發(fā)生流域性洪澇、局地性山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和雷暴災(zāi)害的可能性較大。
(二)現(xiàn)有水利設(shè)施與防汛防臺(tái)抗旱要求仍有一定差距。
2.開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)澇隱患多。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城東黃洞橋排澇站排澇能力不足,下中西排澇閘站
至今尚未動(dòng)工。浦口街道沿山高排塌方嚴(yán)重,屠家埠排澇站有一臺(tái)機(jī)泵未修復(fù),而且出口處屠家埠村出現(xiàn)了違章建房,嚴(yán)重影響排澇;棠頭溪排澇渠上段雖已拓寬到12米寬,但下段只有2×2米自排小閘;甘霖、三界、黃澤、三江等工業(yè)集聚區(qū)原有排澇設(shè)施損壞嚴(yán)重,排澇標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,存在隱患較多。城南排澇渠和防洪設(shè)施尚未配套,特別是出口排澇站閘還未規(guī)劃動(dòng)建。城北排澇渠尚未完全配套,加上部分企業(yè)在渠道上隨意傾倒垃圾,影響排澇渠正常排澇。
2.病險(xiǎn)山塘水庫(kù)多。由于我市水庫(kù)數(shù)量眾多,老化嚴(yán)重,在汛前檢查中,發(fā)現(xiàn)有195座山塘水庫(kù)出現(xiàn)了不同程度的病險(xiǎn)隱患,其中?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮?kù)3座、?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)23座、小(二)型以下水庫(kù)169座。其中大壩滲漏76座,壩體裂縫3座,大壩滑坡53座,啟閉機(jī)失靈66座,其他新發(fā)現(xiàn)的病險(xiǎn)水庫(kù)不同程度地存在著溢洪道不達(dá)標(biāo)、白蟻危害、基礎(chǔ)下沉、涵洞堵塞和漏水等問(wèn)題。特別是xx、xx、xx經(jīng)安全鑒定為三類(lèi)壩,雖已上報(bào)部、省除險(xiǎn)加固計(jì)劃,但尚未批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)檢查出來(lái)的病險(xiǎn)山塘水庫(kù),請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(街道主任)引起高度重視,必須一只一只地落實(shí)工程搶險(xiǎn)措施和巡查責(zé)任、制度。
4.在建工程汛期施工多。一是xx、xx等4座20xx年度千庫(kù)保安工程、47座山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程正在緊張施工之中;二是清風(fēng)水利樞紐工程、上俞堰壩引水應(yīng)急工程等重點(diǎn)水利工程也都在緊張施工中;三是南山、前巖2座國(guó)家級(jí)大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目將相繼開(kāi)工,并且都將在主汛期期間施工,既要保證下游生活生產(chǎn)用水需要,又要確保水庫(kù)安全,安全度汛任務(wù)十分艱巨。四是浦口七村大堤地段由于104國(guó)道正在建設(shè)之中,造成交叉隱患較多,加上部分地段偷砂嚴(yán)重,路缺多,給防汛工作帶來(lái)諸多不確定因素。
5.城市排澇能力較弱。xx排澇站、xx山排澇站變壓器、電動(dòng)機(jī)等電氣設(shè)備被盜多年,無(wú)法排澇;xx社區(qū)xx印染廠地段由于排澇渠不配套,排澇效果不明顯;xx排澇站二臺(tái)機(jī)泵由于抽水管氧化腐爛,已無(wú)法排澇。另外,城市地下車(chē)庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)在突發(fā)性暴雨時(shí),往往容易進(jìn)水。如xx賓館地下倉(cāng)庫(kù)20xx年、20xx年都發(fā)生過(guò)類(lèi)似現(xiàn)象。
6.地質(zhì)災(zāi)害隱患多。目前已查明的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)有83個(gè),其中危險(xiǎn)性較大的一類(lèi)點(diǎn)有7個(gè),危險(xiǎn)性較低的二類(lèi)點(diǎn)有76個(gè),分別分布在xx、xx、xx、xx街道等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,部分地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)至今未采取有效的防范措施。去年xx鄉(xiāng)就曾經(jīng)發(fā)生一起嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害,幸虧沒(méi)有人員傷亡。
7.灌溉渠系老化嚴(yán)重。目前全市絕大部分田間支渠都實(shí)現(xiàn)了三面光,但水庫(kù)干渠仍然是50-70年代修筑的土渠。如長(zhǎng)7公里的xx水庫(kù)東干渠,渠道利用系數(shù)僅30%;全長(zhǎng)30公里的xx、xx、xxx三座小(一)型水庫(kù)灌溉渠,有15公里地處硅藻土地段,滑坡嚴(yán)重,經(jīng)常出現(xiàn)上游漫灌下游受旱的狀況。
(三)防汛防臺(tái)抗旱意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
驗(yàn)。特別是去年我市實(shí)施了行政村合并,目前又進(jìn)行了村級(jí)換屆,同時(shí)年初部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)又有所調(diào)整,有部分新同志走上了防汛崗位。鎮(zhèn)村兩級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整和換屆后,對(duì)防汛工作的情況,需要一個(gè)熟悉和銜接的過(guò)程,這在一定程度上影響了防汛防臺(tái)抗旱組織作用的發(fā)揮。
二、突出重點(diǎn),全力以赴抓好防汛防臺(tái)抗旱各項(xiàng)工作
(二)型以上水庫(kù)在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)安全度汛。同時(shí),做好山塘水庫(kù)和在建工程的安全度汛,有效防范強(qiáng)降雨引發(fā)的小流域山洪與地質(zhì)災(zāi)害,全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和干旱缺水地區(qū)群眾生活用水安全,最大限度地避免人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
根據(jù)以上目標(biāo)任務(wù)和我市當(dāng)前防汛防臺(tái)抗旱工作所面臨的形勢(shì)及存在問(wèn)題,今年的防汛防臺(tái)抗旱要著重抓好以下10方面工作:
1.抓預(yù)案的完善和人員轉(zhuǎn)移責(zé)任的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要充分考慮今年防汛防臺(tái)抗旱工作可能出現(xiàn)的各種不利因素,根據(jù)各地實(shí)際情況,進(jìn)一步深化細(xì)化各項(xiàng)預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性,切實(shí)提高預(yù)案的可操作性和應(yīng)急處置能力?!多l(xiāng)鎮(zhèn)、街道防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案》、《?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)搶險(xiǎn)預(yù)案》、《人員轉(zhuǎn)移預(yù)案》、《小流域山洪避險(xiǎn)預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案》必須在5月20日前編制和修訂完成。特別是要把人員轉(zhuǎn)移作為防御工作重中之重,針對(duì)可能出現(xiàn)的汛情、水情、出險(xiǎn)地段、淹沒(méi)范圍,及時(shí)轉(zhuǎn)移人員。人員轉(zhuǎn)移宜早不宜遲,轉(zhuǎn)移的責(zé)任要落實(shí)到村、到人。要進(jìn)一步提高人員轉(zhuǎn)移預(yù)案的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性。對(duì)于該轉(zhuǎn)移而沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)移的,一旦造成人員傷亡,要追究有關(guān)責(zé)任人與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)必須把確保人員不傷亡作為防汛工作的頭等大事來(lái)抓。
2.抓重點(diǎn)地段、重點(diǎn)問(wèn)題防汛措施的落實(shí)。各地要在確保質(zhì)量的前提下,搶時(shí)間、爭(zhēng)速度,切實(shí)抓好“千庫(kù)保安”、山塘水庫(kù)和大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等在建工程建設(shè),加快xx江、xx江、xx江等水毀工程的修復(fù)掃尾,跨汛期施工的在建工程要落實(shí)好度汛措施。各地要加強(qiáng)對(duì)重要水利工程、險(xiǎn)工險(xiǎn)段的檢查,對(duì)前階段檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要分類(lèi)督辦,限期整改,及時(shí)消除安全隱患,特別是市三防辦要開(kāi)展一次回頭看,進(jìn)行再次督查,確保問(wèn)題解決到底,不留死角。帶病帶險(xiǎn)入汛的,要制訂應(yīng)急度汛方案,特別是要做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾安全轉(zhuǎn)移方案,落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物料和搶險(xiǎn)隊(duì)伍,并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。
3.抓水庫(kù)巡查責(zé)任的落實(shí)。近年來(lái),我市水庫(kù)出險(xiǎn)現(xiàn)象頻發(fā),而預(yù)防水庫(kù)出險(xiǎn)的關(guān)鍵在于巡查責(zé)任的落實(shí)。去年xx鎮(zhèn)一座屋頂小水庫(kù)曾經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情,幸虧巡查人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告,才沒(méi)有造成大的損失。因此,水庫(kù)的安全問(wèn)題始終是懸在我們頭上的一顆定時(shí)炸彈,這一點(diǎn)大家要有清醒的認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)單位要對(duì)每座水庫(kù)進(jìn)行檢查,進(jìn)一步落實(shí)水庫(kù)管理單位責(zé)任,加強(qiáng)水庫(kù)日常維護(hù)管理和巡查工作,特別是要抓好各類(lèi)山塘水庫(kù)巡查人員、制度、責(zé)任的落實(shí),各村一定要按照市水電局的要求,落實(shí)山塘水庫(kù)巡查責(zé)任人,并按要求開(kāi)展巡查。凡沒(méi)有落實(shí)巡查責(zé)任人或雖有巡查人員,但巡查沒(méi)有到位的,一旦水庫(kù)出險(xiǎn),一律追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃,做到科學(xué)調(diào)度,確保安全度汛。
4.抓防汛防臺(tái)預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。水利、氣象部門(mén)要抓緊維修好各類(lèi)觀測(cè)設(shè)備、通訊網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)防汛信息的收集、分析和整理,特別是要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確度,為各級(jí)政府及時(shí)、科學(xué)決策和實(shí)時(shí)調(diào)度提供依據(jù)。各職能單位必須堅(jiān)持24小時(shí)防汛值班制度,發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、防指成員和社會(huì)公眾發(fā)送預(yù)警信息。各類(lèi)預(yù)警信息要保證及時(shí)傳達(dá)到各防汛防臺(tái)抗旱單位、重點(diǎn)工程負(fù)責(zé)人和公眾,讓他們?cè)诘谝粫r(shí)間采取必要的措施,以減少災(zāi)害損失。同時(shí)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道三防會(huì)商系統(tǒng)的作用,實(shí)現(xiàn)市委、市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道三防指揮工作實(shí)時(shí)會(huì)商。
縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇三
要人人獻(xiàn)出一點(diǎn)愛(ài),世界將變成美好的人間。保護(hù)環(huán)境,保護(hù)我們共同的家園,是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。保護(hù)環(huán)境,造福人民。那么,今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于城建環(huán)保的范文,希望對(duì)大家有所幫助!
同志們:
今天這次全縣建設(shè)工作會(huì)議,是縣委、縣政府在新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市建設(shè)工作會(huì)議精神,總結(jié)回顧近年來(lái)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作,全面部署今年任務(wù)。進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各部門(mén),圍繞建設(shè)新目標(biāo),樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,齊心協(xié)力,振奮精神,乘勢(shì)而進(jìn),迎難而上,推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階,為構(gòu)建和諧社會(huì),加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和載體。下面,根據(jù)縣委、縣政府研究的精神,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定成績(jī),正確分析形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好城建工作的信心和緊迫感。
近年來(lái),全縣上下認(rèn)真貫徹縣委、縣政府“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)”的部署,圍繞實(shí)現(xiàn)城區(qū)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo),解放思想,搶抓機(jī)遇,加大對(duì)外開(kāi)放和招商引資力度,加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,城鎮(zhèn)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展,圓滿地完成了縣委、縣人民政府確定的各項(xiàng)工作目標(biāo),呈現(xiàn)出不少創(chuàng)新性、亮點(diǎn)性的工作業(yè)績(jī)??h城投建面積達(dá)萬(wàn)平方米,竣工面積超過(guò)萬(wàn)平方米,城區(qū)綠化面積達(dá)平方米,城建投資超過(guò)億元,投入資金規(guī)模與建筑面積超過(guò)過(guò)去年總和??h城框架得到適度拉開(kāi),城區(qū)布局得到合理調(diào)整,初步形成了企業(yè)、市場(chǎng)、商貿(mào)、文教、住宅、辦公群狀分布的合理格局。城鎮(zhèn)建設(shè)不僅改善了形象,凝聚了人心,振奮了精神,更為重要的是拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,推動(dòng)了我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程?;仡櫧陙?lái)的工作,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
一是城鎮(zhèn)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。全面推行了“陽(yáng)光規(guī)劃”工程,加大了規(guī)劃編制力度,提高了規(guī)劃編制質(zhì)量,縣城區(qū)總體規(guī)劃修編工作工作于今年8月份通過(guò)了市人民政府評(píng)審,城東、拉要小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制按計(jì)劃順利開(kāi)展,完成了糧食局片區(qū)舊城改造、錫都路改造、銅江公園改造、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、月亮坡住宅小區(qū)共x個(gè)片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制,完成了xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。同時(shí)加快西南出海大通道沿線村莊規(guī)劃建設(shè)編制進(jìn)度,制定出臺(tái)了《20xx年x縣西南出海大通道沿線村屯建設(shè)實(shí)施方案》。對(duì)各新建項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地放線,按規(guī)劃進(jìn)行豎向標(biāo)高控制,使縣城建設(shè)取得了良好的效果。
三是城市經(jīng)營(yíng)初見(jiàn)成效。積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性用地的招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌出讓工作,完成了上市出讓工作,20xx年,全縣完成招投標(biāo)項(xiàng)目xx項(xiàng),萬(wàn)元,其中公開(kāi)招標(biāo)x項(xiàng),邀請(qǐng)招標(biāo)xx項(xiàng),公開(kāi)招標(biāo)率為%。不僅保證了城市土地的升值增效,也為城市建設(shè)集聚了資金。市政公用事業(yè)改革初見(jiàn)成效,推行主干道廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓和綠化、保潔分段承包,緩解了城市建設(shè)和管理中資金不足等困難,促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)城市理念的深入人心,推動(dòng)了經(jīng)營(yíng)城市工作的廣泛開(kāi)展。
四是小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。全縣共完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資億元,竣工房屋萬(wàn)平方米,新鋪道路萬(wàn)平方米,鋪設(shè)排水管道千米,新建城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)座,鋪設(shè)供水管千米,安裝路燈盞,新建公廁座,新增綠地公頃,加快了城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
五是城鎮(zhèn)管理工作日趨規(guī)范。以“南珠杯”和“銅鼓杯”競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真抓好城區(qū)綜合管理工作,城管體制改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,城管綜合執(zhí)法水平有了明顯提高。為確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),20xx年我們組織制定了《x縣第五屆“南珠杯”競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》和《x縣第一屆城市建設(shè)“銅鼓杯”競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》,把“南珠杯”和“銅鼓杯”競(jìng)賽的各項(xiàng)指標(biāo),轉(zhuǎn)化為城市管理的各項(xiàng)要求。同時(shí)針對(duì)城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象,積極開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng),實(shí)行日常管理與突擊檢查相結(jié)合,開(kāi)展了以?xún)艋鞘协h(huán)境為重點(diǎn)的提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的整治、以綠化縣城為重點(diǎn)的提高縣城綠化水平的創(chuàng)建和以規(guī)范縣城廣告、清理占道經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的美化縣城專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),及時(shí)對(duì)城區(qū)各街道約x米花帶,x米x景點(diǎn)及x個(gè)花缽進(jìn)行整形修枝。促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌改觀,使我縣城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了市容美觀、環(huán)境衛(wèi)生清潔及園林綠化、美化的良好效果,在今年3月份順利通過(guò)了“南珠杯”檢查驗(yàn)收。
我縣城建工作近年來(lái)取得了有目共睹的成績(jī),在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣城鎮(zhèn)建設(shè)還存在一些突出問(wèn)題,主要是基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善,城市功能還不夠健全,城市管理滯后,離建設(shè)現(xiàn)代化中等商貿(mào)城市的目標(biāo)和人民群眾的要求還有很大距離。因此,我們必須始終保持清醒的頭腦,正確分析我們面臨的形勢(shì),不斷增強(qiáng)做好我縣城建工作的使命感和緊迫感。
第一,加快城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市化與工業(yè)化良性互動(dòng)的根本要求。工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重點(diǎn)環(huán)節(jié),必須協(xié)調(diào)發(fā)展,同步前進(jìn)。但從全國(guó)情況看,城市化已經(jīng)滯后于工業(yè)化,影響了工業(yè)化和城市化的良性發(fā)展。城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市化的載體,因此,全國(guó)各地都在加快城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。可以說(shuō),我們前有標(biāo)兵,后有追兵,城市建設(shè)步伐不僅應(yīng)當(dāng)加快,而且必須加快;否則,不進(jìn)是退,慢進(jìn)也是退。當(dāng)前我縣正在加大發(fā)展以有色金屬深加工為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì),全面實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略,因此,我們必須繼續(xù)沉下心,鉚足勁,咬緊牙,拚命干,努力開(kāi)創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的新局面。
第二,加快城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的迫切需要??h委十一屆五次全會(huì)提出了“”的目標(biāo)。年初召開(kāi)的縣第十三屆人民代表大會(huì)四次會(huì)議及不久前召開(kāi)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作作出了部署,號(hào)召全縣上下大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神,圍繞通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體,城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?,城建工作必須為我縣加快發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。要保證我縣高于全市總體水平的發(fā)展速度,今年的城建工作只能比過(guò)去做得更好。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神,要通過(guò)我們的苦干、實(shí)干,來(lái)促進(jìn)跨越式發(fā)展。
第三,加快城鎮(zhèn)建設(shè)是提升形象的現(xiàn)實(shí)選擇。x.事故給我縣發(fā)展造成了巨大的重創(chuàng),嚴(yán)重影響了我縣對(duì)外形象,在很大程度上制約了我縣的發(fā)展,只有立足實(shí)際,加快“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展,才能重朔形象。為此,招商引資要上去,財(cái)政要增收,社會(huì)要穩(wěn)定。我縣招商引資要上去,投資環(huán)境和外部形象必須先上去。而搞好城鎮(zhèn)建設(shè)是最現(xiàn)實(shí)、最有效的選擇。城市是一個(gè)地區(qū)的亮點(diǎn)和窗口,縣城必須承擔(dān)起樹(shù)立良好形象的首要責(zé)任。我們一定要抓住一切有利時(shí)機(jī),廣泛地宣傳,要讓國(guó)內(nèi)外客商和朋友感受在變美、在發(fā)展,在進(jìn)步,有希望。今年城市建設(shè)既有一些掃尾工程,更有很多新項(xiàng)目,我們必須增強(qiáng)緊迫感,盡快完成掃尾工程,并開(kāi)工一批新項(xiàng)目,不斷完善城區(qū)功能,加快建立一個(gè)全新的美麗丹城。
總的來(lái)講,今后幾年我縣建設(shè)工作面臨不可多得的機(jī)遇,能否抓機(jī)遇,為城市建設(shè)插上翅膀,這對(duì)我們?nèi)h建設(shè)系統(tǒng)是一次搶抓機(jī)遇能力的重大考驗(yàn)。希望建設(shè)系統(tǒng)的干部職工務(wù)必保持良好的精神狀態(tài),務(wù)必樹(shù)立必勝的信心,務(wù)必最大限度地利用機(jī)遇期做出更加輝煌的業(yè)績(jī)。全縣各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合,積極參與我縣城市建設(shè)各項(xiàng)工作,開(kāi)創(chuàng)我縣建設(shè)工作新局面。
二、創(chuàng)新思路,明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,切實(shí)做好20xx年各項(xiàng)工作。
今年是完成“十五”計(jì)劃的最后一年,是為“”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年,也是我縣按照縣委十一屆五次全會(huì)和縣第十三屆人民代表大會(huì)四次會(huì)議的總體部署,抓機(jī)遇、謀發(fā)展,全面加快小康社會(huì)建設(shè)步伐和實(shí)現(xiàn)富民興縣新跨越目標(biāo)的重要一年。形勢(shì)喜人又逼人,任務(wù)光榮而艱巨。做好今年建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是。為完成上述目標(biāo)任務(wù),要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位,力爭(zhēng)在完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制上取得新突破。城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略,建設(shè)城鎮(zhèn)的綱領(lǐng),管理城鎮(zhèn)的依據(jù),也是政府指導(dǎo)、控制城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本手段。要實(shí)現(xiàn)五年建設(shè)一個(gè)新目標(biāo),要把縣城建成現(xiàn)代化的中等商貿(mào)城市和最佳人居城市,必須始終重視發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。今年,要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編修與完善工作。當(dāng)前,要圍繞縣委、縣政府確定的城市建設(shè)方案,做好今年建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的編修工作。規(guī)劃編制行動(dòng)要快,要為實(shí)施建設(shè)留下充足時(shí)間,對(duì)重點(diǎn)工程規(guī)劃,要集中優(yōu)勢(shì)力量?jī)?yōu)先攻克,以確保重點(diǎn)工程按時(shí)完成。規(guī)劃編制要做深做細(xì),提高規(guī)劃的可操作性,要以高起點(diǎn)、高水平、高品位的規(guī)劃,來(lái)求得最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。要依據(jù)《x縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》,做好城區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編修完善工作,為我縣城市建設(shè)提供一個(gè)合法的、科學(xué)的依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù),結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和各自的區(qū)位條件,抓緊編制和修改完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和重點(diǎn)街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。西南出海通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要與縣規(guī)劃部門(mén)配合,做好大通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯詳細(xì)規(guī)劃的編制工作,確保形成特色鮮明,環(huán)境優(yōu)美,布局合理的沿線風(fēng)光帶。
要進(jìn)一步維護(hù)和加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的法定性和權(quán)威性,建立健全全過(guò)程、全方位的規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。一要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目審批制度。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi),由縣建設(shè)局統(tǒng)一管控,在此區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)審批權(quán)屬于縣政府,所有建設(shè)項(xiàng)目都必須經(jīng)縣建設(shè)局初審后報(bào)縣政府審批,其他任何單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)在規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)審批建設(shè)項(xiàng)目。二要推行規(guī)劃公示制度。對(duì)城市的重大建設(shè)項(xiàng)目、與公眾利益密切相關(guān)的住宅建設(shè)項(xiàng)目、歷史與自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目,必須在規(guī)劃批準(zhǔn)前進(jìn)行公示,做到深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智,以此提高全社會(huì)遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性。三要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控管理。我縣城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市品位不斷提升,建設(shè)部門(mén)必須不斷強(qiáng)化監(jiān)控職能,明確監(jiān)控責(zé)任,堅(jiān)持隨時(shí)監(jiān)控與定期監(jiān)控相結(jié)合,確保城市的一切建設(shè)都嚴(yán)格依照規(guī)劃實(shí)施。對(duì)于違反城市規(guī)劃的行為,要嚴(yán)肅查處,違規(guī)建筑要依照法定程序堅(jiān)決予以拆除。以失職瀆職,監(jiān)控不力,造成偷建、亂建的要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。四要強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的法制監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)劃部門(mén)要敞開(kāi)信訪大門(mén),設(shè)立公開(kāi)信箱,公布監(jiān)督電話,確保群眾信訪渠道通暢。法制部門(mén)、新聞媒體、群團(tuán)組織都要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督,讓違反規(guī)劃的行為無(wú)處藏身。五要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。舉報(bào)違規(guī)建設(shè)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,對(duì)舉報(bào)人要給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)在完善城市功能上取得新突破?;A(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)是城市功能的標(biāo)志,是政府在城建工作中的重要職責(zé)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)制約著城市的發(fā)展,關(guān)系到人民群眾生活水平的提高,更直接影響招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的改善。近年來(lái),我縣城市建設(shè)快速發(fā)展,城市面貌煥然一新,一個(gè)主要原因,就是縣委、縣政府抓住了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,實(shí)施了兩個(gè)“一河兩路三小區(qū)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。在當(dāng)前和今后一定時(shí)期內(nèi),要圍繞把縣城建成平方公里、現(xiàn)代化中等商貿(mào)城市的目標(biāo),堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置,不斷完善城市功能,促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)快速健康地發(fā)展。20xx年,要采取有效措施,以城區(qū)小街小巷改造為契機(jī),進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)絡(luò),加快市場(chǎng)建設(shè),力爭(zhēng)在增強(qiáng)城市交通、集散、流通等功能上取得成效。
一是抓好工程,完善城市道路交通網(wǎng)絡(luò)。
二是抓好工程,改善城區(qū)城區(qū)人居環(huán)境。
三是抓好“五個(gè)市場(chǎng)”建設(shè),構(gòu)筑城市商貿(mào)流通平臺(tái)。市場(chǎng)建設(shè)是城市建設(shè)的重要內(nèi)容,市場(chǎng)繁榮才能支撐起城市的繁榮。今年市場(chǎng)建設(shè)要在連片成群、擴(kuò)大規(guī)模和提高集散與輻射功能上下功夫,抓好金芙蓉商業(yè)步行街建設(shè),為城區(qū)居民生活購(gòu)物提供方便。
在抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí),要繼續(xù)加快老城區(qū)改造步伐,加大重點(diǎn)工程建設(shè)力度,以進(jìn)一步改善城市面貌,增加城市的亮點(diǎn)和看點(diǎn)。今年老城區(qū)改造要重點(diǎn)抓好等十個(gè)地塊的開(kāi)發(fā),建設(shè)裝飾城、綠園商城和香溢家園、錦繡家園等新型商住建筑。要從樹(shù)立現(xiàn)代城市形象的高度,努力抓好今年城市建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)工程。供電局、交通局、煙草局和城北干道沿線建設(shè)單位,要積極創(chuàng)造條件,盡快搞好供電大廈、交通大廈、煙草大廈等城市形象工程建設(shè)。要確保完成吉朗小區(qū)三期工程建設(shè),積極推進(jìn)東升街開(kāi)發(fā)改造,爭(zhēng)取正式開(kāi)工建設(shè)地面水廠和污水處理廠。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,圍繞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo),繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。
四是抓好城區(qū)綠化美化,提升城市形象。一是徐寧路城北過(guò)境段南側(cè)綠化的提檔升級(jí),分別由水利局、建設(shè)局、規(guī)劃局、多管局和睢城鎮(zhèn)完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的綠化、美化,主要由道路沿線單位完成苗木栽植工作。并承擔(dān)栽植后一年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)任務(wù),一年后由建設(shè)局接管。三是我來(lái)大道和高速路引線兩側(cè)的綠化、硬化,由交通局、公路站負(fù)責(zé)完成。四是青年路南側(cè)的綠化、美化,由建設(shè)局負(fù)責(zé)完成。五是行政辦公中心的綠化美化,由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭負(fù)責(zé),多管局和建設(shè)局共同完成。六是東環(huán)島周邊綠化美化,由交通開(kāi)發(fā)區(qū)牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)建設(shè)單位共同完成。七是天元廣場(chǎng)綠化美化,由建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé),農(nóng)工辦、農(nóng)開(kāi)局、農(nóng)業(yè)局共同完成。八是工業(yè)園區(qū)的綠化,由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)建設(shè)單位共同完成。這些地方是縣城的窗口和門(mén)面,必須高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行綠化和美化,此項(xiàng)工作已經(jīng)作過(guò)一些布置,各有關(guān)單位要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),立即行動(dòng)起來(lái),確保在三月下旬完成任務(wù)。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理,力爭(zhēng)在提升城市品位上取得新突破。優(yōu)美的市容和良好的城市秩序是衡量一個(gè)城市文明程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。近年來(lái),我縣城市建設(shè)邁出很大步伐,城市面貌發(fā)生了很大變化,但城市管理相對(duì)薄弱,市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理等方面還存在很多突出問(wèn)題,與建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)園林城市和最佳人居城市的要求還很不適應(yīng)。一個(gè)城市的市容環(huán)境如何,集中體現(xiàn)了政府的管理水平;一個(gè)城市的總體面貌怎樣,也集中體現(xiàn)了這個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境。因此,加強(qiáng)城市管理對(duì)我縣來(lái)說(shuō)已是當(dāng)務(wù)之急,特別是今年我縣開(kāi)展創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明縣城活動(dòng),改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)糾正重建設(shè)輕管理的傾向,把管理城市和建設(shè)城市放在同等重要的位置,堅(jiān)持不懈地抓好城市管理,真正做到建設(shè)出精品,管理出水平。
一要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,實(shí)行綜合治理。搞好城市環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既要治標(biāo),更要治本。治標(biāo),就是要集中一段時(shí)間解決當(dāng)前城市環(huán)境中存在的臟、亂、差等突出問(wèn)題,使城市環(huán)境在短期內(nèi)有明顯改觀。《加強(qiáng)縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》提高了對(duì)各種違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)部門(mén)一定要嚴(yán)格執(zhí)法,從重處罰,要罰得讓當(dāng)事人心痛,讓旁觀者心動(dòng)。這也是很多地方的成功經(jīng)驗(yàn),我們必須學(xué)習(xí)借鑒。治本,就是要從教育著手,從制度建設(shè)著手,研究制定城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制和措施,盡快理順城市管理體制,切實(shí)解決城市管理工作部門(mén)之間職責(zé)不清、交叉扯皮、重復(fù)管理、多頭執(zhí)法等問(wèn)題,推動(dòng)城市管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。在綜合整治工作中,要把治標(biāo)和治本有機(jī)地結(jié)合起來(lái),注重通過(guò)制度建設(shè)推動(dòng)突出問(wèn)題的解決,鞏固綜合整治的成果,逐步建立健全城市管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
二要突出重點(diǎn),抓好城區(qū)主要地段和區(qū)域的整治工作。要把城區(qū)主干道和居民小區(qū)作為整治的重點(diǎn),繼續(xù)改善城區(qū)主干道和居民小區(qū)的環(huán)境形象。在道路整治上,要從市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、園林綠化、道路交通、公共設(shè)施和規(guī)劃管理等六個(gè)方面進(jìn)行全面、深入整治,做到環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、公共設(shè)施、戶外廣告、建筑物和綠化六個(gè)出新。要選擇一個(gè)路段,進(jìn)行示范和樣板整治,取得實(shí)效并讓老百姓滿意后,再全面鋪開(kāi)。在居民小區(qū)整治上,整治標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到無(wú)亂扯亂掛、亂扔亂倒,無(wú)違章搭建,無(wú)噪聲擾民和油煙擾民,無(wú)機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放,無(wú)飼養(yǎng)禽畜和放浪狗現(xiàn)象。在搞好城區(qū)干道和小區(qū)環(huán)境綜合整治的過(guò)程中,要集中力量、集中時(shí)間開(kāi)展六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),達(dá)到以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)的效果。一是開(kāi)展違章建筑物專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)主干道兩側(cè)、廣場(chǎng)及居民區(qū)內(nèi)擠占規(guī)劃紅線、壓占市政公共設(shè)施,妨礙消防通道以及其他影響市容的違章建筑物、構(gòu)筑物,依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除。此項(xiàng)工作由縣建設(shè)局牽頭實(shí)施。二是開(kāi)展戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)制拆除不符合規(guī)劃要求和過(guò)期的廣告設(shè)施,徹底清除城市“牛皮癬”。主干道的違章廣告及設(shè)施由規(guī)劃局負(fù)責(zé)清除,其他區(qū)域地段的違章廣告及設(shè)施由相關(guān)單位和睢城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)拆除。六月底前要全面完成戶外廣告整治任務(wù)。三是開(kāi)展沿街圍墻及建筑物美化整治。對(duì)臨街已破損或臟污的建筑物進(jìn)行整修、清洗、粉刷和包裝,使市容市貌煥然一新。此項(xiàng)整治由建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各沿街建筑產(chǎn)權(quán)單位具體落實(shí)。四是開(kāi)展市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。實(shí)行劃行歸市管理,堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)的馬路市場(chǎng),徹底根治市場(chǎng)周邊漲市現(xiàn)象。同時(shí),要本著不擾民,不污染環(huán)境和不影響交通的原則,在有條件的區(qū)域和路段設(shè)置一些早市、夜市等臨時(shí)市場(chǎng),引導(dǎo)占道擺攤者進(jìn)場(chǎng)入室,規(guī)范經(jīng)營(yíng)。此項(xiàng)工程由建設(shè)局負(fù)責(zé)。五是開(kāi)展亂停亂放和亂扔亂倒整治。對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)要規(guī)范管理,劃線???非機(jī)動(dòng)車(chē)停放要統(tǒng)一規(guī)劃,專(zhuān)人管理。對(duì)亂扔亂倒垃圾雜物的行為,要抓住一個(gè),處罰一個(gè),實(shí)行強(qiáng)制入軌。同時(shí),也要完善垃圾存放設(shè)施,為群眾傾倒垃圾提供方便。由公安局、建設(shè)局共同負(fù)責(zé)完成此項(xiàng)工作。六是開(kāi)展亂闖紅燈和搶道行駛整治。公安交警部門(mén)要加大宣傳和處罰力度,糾正少數(shù)人無(wú)視交通法規(guī)的行為,引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成按章行駛的習(xí)慣,維護(hù)城市良好的交通秩序。
(四)進(jìn)一步深化建設(shè)工作改革,力爭(zhēng)在增強(qiáng)城市發(fā)展活力上取得新突破。黨的xx屆四中全會(huì)為加快改革提供了新的機(jī)遇和良好環(huán)境,20xx年,我縣建設(shè)行業(yè)的改革要進(jìn)一步向縱深方向發(fā)展,要按照市場(chǎng)化的取向和減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的要求積極推進(jìn)。
一要積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)城市工作,增強(qiáng)城市建設(shè)支撐力和持續(xù)力。要按照“以地生財(cái)、以城帶路、以路促建”的思路,要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,深入挖掘城市發(fā)展?jié)摿?,通過(guò)多種經(jīng)營(yíng)形式,吸引國(guó)內(nèi)外資本和社會(huì)資金投入城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),真正建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市建設(shè)投融資體制和管理機(jī)制。這里最重要的是要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念,樹(shù)立資源化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的觀念,強(qiáng)化對(duì)城市各類(lèi)資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)意識(shí)。要不斷創(chuàng)新投融資體制、機(jī)制,努力攻克城市建設(shè)的資金瓶頸。對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,要一律采取法律規(guī)定的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式,通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的辦法和競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制進(jìn)行出讓或轉(zhuǎn)讓?zhuān)詫?shí)現(xiàn)城市土地的升值增效,為城市建設(shè)集聚資金。要建立健全土地儲(chǔ)備制度,對(duì)符合條件的建設(shè)用地都要先列入土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備;對(duì)暫不具備實(shí)際儲(chǔ)備條件的土地,要先列入計(jì)劃儲(chǔ)備,以保障政府通過(guò)壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)獲取合理的收益。建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)地塊和建設(shè)項(xiàng)目的包裝與宣傳,通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等方式,廣泛吸引社會(huì)資本、私人資本和外地資本投資我縣城市建設(shè)。要借鑒先進(jìn)地區(qū)城市建設(shè)投資公司運(yùn)營(yíng)與管理經(jīng)驗(yàn),完善投資機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)政府投資工程的管理,提高投資效益。
二要繼續(xù)推進(jìn)市政公用事業(yè)改革,加快公用事業(yè)市場(chǎng)化步伐。要按照“政企分開(kāi)、管干分離、市場(chǎng)化作業(yè)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的思路,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位的改革轉(zhuǎn)制工作,該撤并的撤并,該減員的減員,該交給社會(huì)的交給社會(huì)。要大膽放開(kāi)公用事業(yè)投資市場(chǎng),吸引民間資本和外地資本參與城市公用事業(yè)的建設(shè)與管理。對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔、垃圾清運(yùn)、物業(yè)管理等作業(yè)市場(chǎng),對(duì)公共廣告空間使用權(quán)、公用設(shè)施命名權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),都應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或拍賣(mài)的方式,盡快向社會(huì)開(kāi)放和轉(zhuǎn)讓。要研究建立市政公用行業(yè)的服務(wù)監(jiān)管體系,制定量化考核標(biāo)準(zhǔn),以加強(qiáng)對(duì)改革后市政公用行業(yè)的監(jiān)督與管理,保障公用行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
(五)進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政為民的觀念,力爭(zhēng)在解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破。城市建設(shè)與人民群眾的利益息息相關(guān),我們搞城市建設(shè),就是為了改善條件,發(fā)展經(jīng)濟(jì),造福群眾。在城市建設(shè)過(guò)程中,要正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和老百姓可承受程度之間的關(guān)系,始終把人民群眾的利益放在首位,統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)和群眾的利益,切實(shí)做到權(quán)為民用,情為民系,利為民謀。
一要切實(shí)做好征地和拆遷工作。土地是城市的載體,土地也是農(nóng)民的命根子。搞城市建設(shè)占用一些土地是城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,特加緊是黔桂鐵路穿越城區(qū),將會(huì)占用一定土地,但在征地過(guò)程中,必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事,切實(shí)保護(hù)被征地群眾的利益。老城區(qū)拆遷改造是改善城市形象的必然要求,但拆遷是一個(gè)非常敏感的問(wèn)題,涉及到方方面面的利益,必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要嚴(yán)格遵守法定程序,實(shí)行“陽(yáng)光拆遷”,讓被拆遷居民享有充分的知情權(quán),保障被拆遷人的合法利益不受損害。要充分考慮弱勢(shì)群體和困難群眾的利益,根據(jù)需要和可能,建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)房,緩解他們的住房困難。對(duì)拆遷中出現(xiàn)的矛盾和糾紛,要妥善處理,依法解決。總之,征地和拆遷過(guò)程中的問(wèn)題,是發(fā)展中的問(wèn)題,其本質(zhì)是利益平衡問(wèn)題,必須用發(fā)展的辦法解決。
二要認(rèn)真抓好質(zhì)量和安全工作。質(zhì)量和安全工作直接關(guān)系到老百姓生命和財(cái)產(chǎn)的安危,必須警鐘長(zhǎng)鳴,長(zhǎng)抓不懈。要依照法律規(guī)定,建立健全質(zhì)量與安全責(zé)任制度。要不斷改進(jìn)和完善招投標(biāo)監(jiān)管方式、招標(biāo)程序和方法,強(qiáng)化工程監(jiān)理,從制度上保障和提高工程建設(shè)管理水平。要組織開(kāi)展建筑施工、房屋拆遷、村鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)安全專(zhuān)項(xiàng)治理,同時(shí)要對(duì)燃?xì)狻⒊鞘泄步煌ê头课莅踩冗M(jìn)行檢查。
今年的城鎮(zhèn)建設(shè)工作,縣委、縣政府已對(duì)全縣人民作出了莊嚴(yán)承諾,各部門(mén)一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,把這項(xiàng)工作擺上突出位置,作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)大事抓緊抓好,尤其是當(dāng)前的綠化、拆遷和重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工,必須抓緊抓好,確保全年城鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)的圓滿完成。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任??h委、縣政府對(duì)城建工作一直非常重視??h四家班子聯(lián)席會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究制定了今年的城建。
工作方案。
縣委沈書(shū)記更是經(jīng)常察看城建情況,并對(duì)城建工作提出很高要求各部門(mén)要建立嚴(yán)格的責(zé)任制,將縣委、縣政府確定的城建工作目標(biāo)任務(wù)層層分解細(xì)化,明確分工,責(zé)任到人,一把手要親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓落實(shí),一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),形成嚴(yán)格的城建工作機(jī)制和責(zé)任體系這里再次強(qiáng)調(diào),各部門(mén)、各單位一定要增強(qiáng)緊迫意識(shí)和責(zé)任感,進(jìn)一步加大對(duì)城建工作的支持和參與力度,城市建設(shè)工程上不去,人員就下崗。
二要加強(qiáng)協(xié)作,形成合力。城建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,各部門(mén)一定要樹(shù)立全局意識(shí),個(gè)人服從集體,部門(mén)服從大局,同心同德,密切合作,形成全縣上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是經(jīng)濟(jì)工作,要進(jìn)一步優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量,凡涉建事宜,要大開(kāi)綠燈,急事急辦,特事特辦。對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,要研究對(duì)策,協(xié)調(diào)關(guān)系,及時(shí)解決。對(duì)不顧全大局、人為設(shè)置障礙的行為,要追究直接責(zé)任人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要繼續(xù)開(kāi)展以打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)行服務(wù)為重點(diǎn)的軟環(huán)境整治活動(dòng),努力營(yíng)造一種寬松和諧的建設(shè)投資環(huán)境,吸引更多的外地客商來(lái)睢寧投資城鎮(zhèn)建設(shè)。
三要積極宣傳,營(yíng)造氛圍。在城鎮(zhèn)建設(shè)工作中,群眾既是受益者,又是建設(shè)者。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把縣委、縣政府的決策變?yōu)閺V大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)我縣城市建設(shè)的宣傳報(bào)道,大力弘揚(yáng)熱愛(ài)、建設(shè)、美化主人翁精神,在全縣上下?tīng)I(yíng)造一種人人關(guān)心城建、人人支持城建的良好氛圍。今年要加大對(duì)城區(qū)管理和創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)活動(dòng)的宣傳報(bào)道力度,讓人民城市人民建、人民城市人民管的觀念深入人心。
同志們,當(dāng)前我縣城市建設(shè)工作面臨著新的大好機(jī)遇,希望各級(jí)各部門(mén)特別是建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工要立即行動(dòng)起來(lái),堅(jiān)持以黨的xx屆四中全會(huì)精神為指針,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,振奮精神,解放思想,迎難而上,團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn),開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,把新世紀(jì)的新進(jìn)一步規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、經(jīng)營(yíng)好,努力奪取城市建設(shè)和管理的新成績(jī),為加快富民興縣新跨越作出新的貢獻(xiàn)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁:
在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹xx大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下,省環(huán)保局適時(shí)召開(kāi)“環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展研討會(huì)”,必將有力地推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期全省境保護(hù)工作,取得環(huán)境質(zhì)量突破性改善,必將極大地促進(jìn)我省實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要全面建設(shè)小康社會(huì),開(kāi)創(chuàng)我省環(huán)保工作的新局面,就必須認(rèn)真研究新形勢(shì)下環(huán)保工作的新特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí),把握機(jī)遇,開(kāi)拓創(chuàng)新,按照“發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開(kāi)放要有新局面,各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求,不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,積極推動(dòng)新一屆政府加大貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的力度,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,為完成“十五”環(huán)保工作三大任務(wù)奠定基礎(chǔ),謀求環(huán)保工作更快、更好發(fā)展。在此,我就這一問(wèn)題作一個(gè)很不成熟的發(fā)言,談一點(diǎn)個(gè)人的看法,目的是想通過(guò)我的發(fā)言,拋磚引玉,就正于大家,從而使我們的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一,使我們的思路更加清晰,使我們的工作更具前瞻性。下面,我談三點(diǎn):
一、新形勢(shì)下環(huán)保工作的新特點(diǎn)。
多年來(lái),特別是“”以來(lái),在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工的不懈努力下,我省加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,嚴(yán)查環(huán)境違法行為,推動(dòng)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo),狠抓城市環(huán)境綜合整治,部分重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量得到明顯好轉(zhuǎn),生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步步入了良性循環(huán)軌道。但是,我們?nèi)匀灰逍训卣J(rèn)識(shí)到,長(zhǎng)期影響我省可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題仍未得到根本解決,污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境承載能力,環(huán)境污染嚴(yán)重,生態(tài)破壞趨勢(shì)還沒(méi)有得到有效遏制。我省環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,環(huán)保工作還有許多困難和問(wèn)題。同時(shí),在新形勢(shì)下,新的環(huán)境問(wèn)題又不斷出現(xiàn),傳統(tǒng)的環(huán)境管理措施將面臨著新的挑戰(zhàn)。
首先,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)。“十五”期間,我們國(guó)家繼續(xù)以發(fā)展為主題,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以科技進(jìn)步和改革開(kāi)放為動(dòng)力,保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康快速地發(fā)展。在我們實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢(shì)下,要實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的宏偉目標(biāo),國(guó)民經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境資源的壓力加大。黨的xx大提出要全面建設(shè)小康社會(huì),我省的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度還將繼續(xù)加大,這勢(shì)必同時(shí)增加環(huán)境壓力,環(huán)保工作還要面臨更大的挑戰(zhàn)。另一方面,環(huán)?!笆濉庇?jì)劃實(shí)施也到了關(guān)鍵階段,要完成“十五”環(huán)保工作三大任務(wù),特別是要實(shí)現(xiàn)到20xx年全國(guó)污染物排放總量比20xx年減少10%的目標(biāo),任務(wù)十分繁重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)。毋庸置疑,發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵,要發(fā)展就離不開(kāi)對(duì)資源的合理開(kāi)發(fā)和有效利用。但在一些地方,特別是在我省這樣經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū),還存在著“先污染、后治理”、“先開(kāi)發(fā)、再保護(hù)”,甚至認(rèn)為實(shí)行可持續(xù)發(fā)展會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。從短期目標(biāo)來(lái)看,犧牲資源和環(huán)境似乎可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但從長(zhǎng)期目標(biāo)來(lái)看,資源和環(huán)境受破壞必定會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展,必須堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù),誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)”的原則,寓資源保護(hù)于合理開(kāi)發(fā)之中,堅(jiān)持走提高資源利用效率和發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的道路。長(zhǎng)期以來(lái),那種把發(fā)展簡(jiǎn)單地歸結(jié)為單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思路,在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中虎頭蛇尾,急功近利的短期行為,使許多地區(qū)付出慘痛的代價(jià),也損害著中華民族的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益??梢灶A(yù)計(jì),在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),各級(jí)黨委、政府為了實(shí)現(xiàn)“翻兩番”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),還會(huì)繼續(xù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上做文章,加大資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,進(jìn)一步增加環(huán)境壓力。比如說(shuō),目前我省結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)歸傾向,受短期利益驅(qū)使,一些地方出現(xiàn)了以煤焦炭等資源性產(chǎn)業(yè)低水平投資擴(kuò)張為特征的產(chǎn)業(yè)復(fù)歸苗頭,如焦炭生產(chǎn)能力無(wú)序擴(kuò)大,國(guó)家明令限制的普鋼籌資建設(shè),“五小”領(lǐng)域里的低水平重復(fù)建設(shè)又有抬頭跡象等。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低水平大規(guī)模無(wú)序擴(kuò)張,導(dǎo)致局部地區(qū)乃至全省的大氣和水體污染更趨嚴(yán)重,環(huán)境污染的潛在壓力依然存在。由于豐富的煤電鋁資源,產(chǎn)業(yè)發(fā)展鎖定在延長(zhǎng)煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈上,在幾年內(nèi),我市的電解鋁要增加48萬(wàn)噸,達(dá)到90萬(wàn)噸,發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量將增加200萬(wàn)kw,達(dá)到300萬(wàn)kw,此外還有諸如80萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目,60萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目等,再加上金屬鎂企業(yè)的盲目擴(kuò)張,對(duì)環(huán)境的壓力是不言而喻的。面對(duì)有限的環(huán)境容量,不斷增加的污染排放,要想再削減20%的so2排放,困難可想而知。盡管走文明發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是現(xiàn)代文明的重要組成部分,但各級(jí)政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境形勢(shì)并不在意,經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)也就更無(wú)所謂了。
其次,繁重的環(huán)保工作任務(wù)與環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)之間的矛盾加劇。環(huán)保工作長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn),以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的快速發(fā)展,對(duì)環(huán)保工作不斷提出新要求,環(huán)境保護(hù)必須與時(shí)俱進(jìn),環(huán)保隊(duì)伍必須不斷提高自身的政治、理論、業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)和監(jiān)督管理能力,加強(qiáng)科技、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、信息、宣傳教育工作,采用現(xiàn)代化技術(shù)和手段,培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的隊(duì)伍,才能勝任日益繁重的環(huán)保工作,有所作為,得到黨委、政府的支持和人民的信任。但在工作實(shí)踐中,環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)又受到各種社會(huì)因素的制約。比如,為加快個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,各地、各部門(mén)相斷出臺(tái)了一系列優(yōu)惠鼓勵(lì)政策,有的地方甚至將減免排污費(fèi),不要興建治污設(shè)施等違法行為也列入了引資優(yōu)惠范圍。如某縣政府就下文,對(duì)企業(yè)實(shí)行所謂的“封閉式”管理,掛牌保護(hù),規(guī)定環(huán)保部門(mén)每年只能到企業(yè)檢查一次,且不準(zhǔn)收費(fèi),否則不問(wèn)原因,不征詢(xún)意見(jiàn),對(duì)一把手就地免職。給環(huán)保執(zhí)法人員帶來(lái)很大壓力,對(duì)環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法造成很大困難。再者,在全面推行政務(wù)公開(kāi),進(jìn)行環(huán)保部門(mén)行風(fēng)評(píng)議過(guò)程中,環(huán)保部門(mén)作為行政執(zhí)法單位,要向人大代表述職,要接受行風(fēng)評(píng)議,但很多人大代表本身就是企業(yè)的老板,有的則是行風(fēng)評(píng)議員,對(duì)環(huán)保執(zhí)法人員有很大的制約性,客觀上造成了環(huán)保執(zhí)法人員投鼠忌器,難以保證客觀、公正執(zhí)法,給環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)造成很大影響。
再次,環(huán)保部門(mén)的工作依賴(lài)性進(jìn)一步加大?!笆濉逼陂g,環(huán)保工作的重點(diǎn)有所變化,呈現(xiàn)出三個(gè)新的特點(diǎn)。一是污染治理由工業(yè)點(diǎn)源控制向面源控制的轉(zhuǎn)變?!啊币詠?lái),工業(yè)污染源得到了有效的控制,水環(huán)境污染控制的重點(diǎn)已從點(diǎn)源發(fā)展到流域、區(qū)域,生活污水和農(nóng)業(yè)化肥污染在水污染排放總量中所占的比例呈上升趨勢(shì),面源污染成為環(huán)境惡化的主要問(wèn)題,環(huán)境污染也由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延。農(nóng)用化肥近70%通過(guò)各種途徑進(jìn)入水體,種植業(yè)使用化肥和農(nóng)藥所造成的面源污染影響越來(lái)越大。特別是我國(guó)成功加入wto以后,規(guī)?;a(chǎn)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),但規(guī)模化農(nóng)業(yè)帶來(lái)的土壤侵蝕作用加劇,面源污染加重,畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物成災(zāi),生物多樣性豐度下降等問(wèn)題也將更加突出。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。二是城市環(huán)境治理由工業(yè)污染治理向綜合整治的轉(zhuǎn)變。城市化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),但由此而帶來(lái)的城市環(huán)境問(wèn)題也將更加突出。大部分城鎮(zhèn)生活污水排放量大大超過(guò)工業(yè)污水排放量,生活污水成為城市水污染的主要問(wèn)題。由于機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量不斷增長(zhǎng),機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染日益嚴(yán)重,交通干線污染加重,城市空氣污染不斷加劇。城市餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲已成為嚴(yán)重的擾民因素,生活垃圾由于得不到合理的處置,白色垃圾污染成為新的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,加快城市環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已成為人民群眾的迫切愿望。三是由工業(yè)污染控制向工業(yè)污染和生態(tài)保護(hù)并重的轉(zhuǎn)變。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),脆弱的生態(tài)環(huán)境不僅加劇了自然災(zāi)害,而且還制約著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。就拿我們x市來(lái)說(shuō),全市森林覆蓋率不足20%,其中防護(hù)林僅占10.2%,比重偏小,樹(shù)種單一,抗御病蟲(chóng)害的能力十分低下。全市水土流失面積已占總面積的60%以上,且土地的肥力日漸降低。何況,發(fā)展旅游業(yè)越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)振興的重要途徑,對(duì)于擁有資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)的來(lái)說(shuō),發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展顯得尤為重要,而良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)發(fā)展旅游,改善生活環(huán)境具有十分重要的作用。環(huán)境保護(hù)具有宏觀性、社會(huì)性和綜合性的特點(diǎn),涉及到很多部門(mén),其中包括計(jì)委、經(jīng)貿(mào)、城建、土地、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商、公安、供電、監(jiān)察、金融、礦產(chǎn)等。要做好環(huán)境保護(hù)工作,徹底改善環(huán)境質(zhì)量,不是環(huán)保部門(mén)一家事,也決不是環(huán)保部門(mén)一家的力量所能夠做到的。
二、環(huán)保部門(mén)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)。
由于缺乏應(yīng)有的工作機(jī)制,缺乏合理的激勵(lì)機(jī)制,致使環(huán)境保護(hù)部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能在實(shí)踐中仍然顯得相當(dāng)?shù)拇嗳酰怀霰憩F(xiàn)在以下幾方面:
首先是宣傳薄弱。近年來(lái),我們國(guó)家在環(huán)境宣傳教育上可以說(shuō)做了大量的工作,也取得了一定的成效,從各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),不能說(shuō)對(duì)可持續(xù)發(fā)展完全沒(méi)有認(rèn)識(shí),但在處理具體矛盾時(shí),還沒(méi)有真正把可持續(xù)發(fā)展提高到應(yīng)有的高度。一是對(duì)環(huán)境破壞的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為那點(diǎn)破壞沒(méi)有什么關(guān)系,再一個(gè)是對(duì)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足。一些人認(rèn)為,發(fā)展就是上項(xiàng)目,辦企業(yè),就是賺錢(qián),破壞環(huán)境所帶來(lái)的問(wèn)題,充盡量不過(guò)是發(fā)展中的問(wèn)題。因而,在實(shí)際工作中,先上車(chē)后買(mǎi)票,先生產(chǎn)后治理,先發(fā)展后規(guī)范的現(xiàn)象比比皆是。
其次是體制脆弱。實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,目的就是把當(dāng)?shù)靥囟ǖ沫h(huán)境、資源、人口和其他社會(huì)條件因素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的選擇結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。但是,目前國(guó)家對(duì)地方各級(jí)政府實(shí)行的是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)績(jī)?yōu)橹鞯募?lì)體系,誰(shuí)“發(fā)展”得快誰(shuí)受到的獎(jiǎng)勵(lì)多,這樣使得各級(jí)政府的行為就偏向經(jīng)濟(jì)指標(biāo),環(huán)保部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)督管理就會(huì)受到削弱。何況,地方政府之間,不同部門(mén)之間,職責(zé)、權(quán)限不清,工作目標(biāo)不明,難以統(tǒng)一協(xié)調(diào),致使許多環(huán)境問(wèn)題得不到有效解決。
三是執(zhí)法軟弱。環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策雖然從法律上確定下來(lái),但作為各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)實(shí)施環(huán)保工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能還沒(méi)有從現(xiàn)行的體制上確立一個(gè)穩(wěn)定的框架,致使每次機(jī)構(gòu)改革基層環(huán)保機(jī)構(gòu)總是處于力保的邊緣。正是由于這些不穩(wěn)定因素的存在,導(dǎo)致環(huán)保監(jiān)管手段和隊(duì)伍建設(shè)薄弱。加之,環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制是以地方管理為主,受地方保護(hù)主義干預(yù)的可能性還很大,致使環(huán)保部門(mén)在執(zhí)法上軟弱無(wú)力,常常處于被動(dòng)的境地。
三、堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
xx大報(bào)告強(qiáng)調(diào),發(fā)展是我黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),提出了發(fā)展要有新思路,要速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),強(qiáng)調(diào)促進(jìn)人與自然和諧,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。把增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、改善生態(tài)環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會(huì)四項(xiàng)重要目標(biāo)之一。環(huán)保工作者要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的環(huán)境狀況與更加富裕的小康社會(huì)要求之間的巨大差距,既要看到生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出,更要認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的關(guān)系。在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中,把握機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新,努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面。
首先,要以xx大精神為指導(dǎo),與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新。一是堅(jiān)持理論創(chuàng)新。要樹(shù)立環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分,是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素,樹(shù)立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀,使理論創(chuàng)新成為引導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)保工作全面發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。二是?jiān)持體制創(chuàng)新。有效的環(huán)境管理體制是推動(dòng)環(huán)保工作的重要保證。要切實(shí)做到各級(jí)黨政一把手負(fù)總責(zé),關(guān)鍵是環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步加大環(huán)境宣傳和警示教育力度。要通過(guò)我們不斷的宣傳,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到,關(guān)注和解決生態(tài)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題,不再是可有可無(wú)、可重可輕、可緊可松的事情,而是要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺到更加突出的位置上,正確決策,精心組織,真抓實(shí)干,加大工作力度。寧肯少上幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,放慢一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,也要集中必要的精力、人力、物力、財(cái)力把環(huán)境保護(hù)工作搞好,使人民群眾的根本利益得到切實(shí)保障。三是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。要積極協(xié)助政府強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控職能,制訂各種有利于環(huán)境保護(hù)的發(fā)展政策。其一,產(chǎn)業(yè)政策要選擇能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu),淘汰污染嚴(yán)重的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平;其二,投資政策向有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的項(xiàng)目?jī)A斜,優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型增長(zhǎng)方式的產(chǎn)品和工藝,增加環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入;其三,財(cái)政稅收政策要采用經(jīng)濟(jì)手段刺激各行各業(yè)環(huán)境保護(hù)的積極性;其四,價(jià)格政策要對(duì)清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色食品等生產(chǎn)和消費(fèi)給予價(jià)格上的補(bǔ)貼,促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。四是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。要依靠完善的環(huán)保工作考核制度,使政府領(lǐng)導(dǎo)真正把環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)工作同時(shí)安排、同時(shí)檢查、同時(shí)考核,切實(shí)將環(huán)保目標(biāo)和措施納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制,建立污染物總量控制指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成考核制度,并把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核之中,從而強(qiáng)化各級(jí)政府在環(huán)境保護(hù)方面的職能。
其次,加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法。一是環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格依法行政。這就要求各級(jí)環(huán)保部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和環(huán)保法律法規(guī),努力提高業(yè)務(wù)水平和工作能力,真正勝任自己從事的工作。嚴(yán)格執(zhí)法,敢于碰硬,只要違法,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決查處。二是要狠抓現(xiàn)有法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)。新的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》頒布后,亟需調(diào)整工作思路,在依法全面足額征收排污費(fèi)上拿出新辦法,我們x市及時(shí)舉辦了環(huán)境監(jiān)察工作研討會(huì),集思廣議,共同研究如何開(kāi)展排污費(fèi)征收。通過(guò)研討,確立了“加強(qiáng)能力建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),協(xié)調(diào)各種關(guān)系,加大監(jiān)察力度”這一工作思路,鼓舞了士氣,增強(qiáng)了信心,工作目標(biāo)更加明確。為《條例》的實(shí)施做好了必要的準(zhǔn)備。今年開(kāi)始實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,是從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律武器。當(dāng)前要重點(diǎn)做好這兩部法律的宣傳實(shí)施工作。同時(shí),環(huán)保部門(mén)還要準(zhǔn)確定位,擺正位置,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,樹(shù)立發(fā)展才是硬道理的觀念,樹(shù)立環(huán)保為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思想,一方面嚴(yán)格執(zhí)法,另一方面對(duì)符合要求的企業(yè)做好服務(wù)工作,改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,支持企業(yè)發(fā)展。
再次,要用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)解決環(huán)保工作中的新問(wèn)題。一是環(huán)保部門(mén)必須切實(shí)地履行“對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職責(zé),對(duì)有關(guān)部門(mén)的工作組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,并對(duì)同級(jí)人民政府負(fù)責(zé);必須以人民政府為龍頭,各部門(mén)統(tǒng)一行動(dòng),密切配合,形成合力。環(huán)保部門(mén)作為對(duì)環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理職能的主體,就必須發(fā)揮主導(dǎo)作用,通過(guò)與各職能部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào),堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、各部門(mén)分工協(xié)作、社會(huì)廣泛參與的環(huán)保工作機(jī)制。應(yīng)積極發(fā)揮各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的作用,把環(huán)委會(huì)作為各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)保工作的工作平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)話、交流和協(xié)調(diào),以及時(shí)解決工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,統(tǒng)一工作要求和工作進(jìn)度,確保各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、工商、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)各自履行好自己的職責(zé),共同做好環(huán)保工作,達(dá)到環(huán)境管理成本最小,成效最大的效果。二是積極研究新情況,采取新舉措,解決新問(wèn)題。以黃河水污染為例,盡管我們環(huán)保部門(mén)做了大量的工作,付出了艱苦的努力,也取得了很大的成效,但1999年1月8日,中央電視臺(tái)《午間新聞》予以曝光,今年元月14日溫家寶副總理又作了重要批示。通過(guò)國(guó)家環(huán)??偩?、省市兩級(jí)環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查,得出的結(jié)論是黃河水量減少,自?xún)裟芰档?。通過(guò)這件事,可以反映出我們環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題的許多形成因素研究不夠,予警能力不高。全國(guó)十佳公務(wù)員之一的國(guó)家環(huán)??偩謩Ⅷ欀静┦?,早在幾年前就曾發(fā)表論述,對(duì)攔壩蓄水帶來(lái)的環(huán)境影響問(wèn)題進(jìn)行過(guò)研究,可惜并沒(méi)有引起我們的足夠重視。《水污染防治法》第九條明確規(guī)定:“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府在開(kāi)發(fā)、利用和調(diào)節(jié)水資源的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,維護(hù)江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水體的合理水位,維護(hù)水體的自然凈化能力”。在《實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)在確定大中型水庫(kù)壩下最小泄流量時(shí),應(yīng)當(dāng)維護(hù)下游水體的自然凈化能力,并征求同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)的意見(jiàn)”。同樣沒(méi)有得到實(shí)際工作中的認(rèn)真貫徹執(zhí)行。再者,溫家寶副總理批示:“冰凍三尺,非一日之寒”。環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不夠也是一個(gè)重要因素。解振華局長(zhǎng)也指出:“組織開(kāi)展全國(guó)環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)、處理處置演習(xí),各地要制定突發(fā)性環(huán)境事故預(yù)案,提高應(yīng)急響應(yīng)和處理能力”??上?,我們的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警不夠,對(duì)突發(fā)事故的前瞻性滯后。如果監(jiān)測(cè)部門(mén)能夠?qū)μ鞖夂湟l(fā)黃河冰凍,進(jìn)而導(dǎo)致黃河流量減少,可能誘發(fā)的水質(zhì)惡化情況早作預(yù)警,環(huán)保部門(mén)及早采取措施,予以防范,就不會(huì)有這次國(guó)家環(huán)??偩值呐d師動(dòng)眾。所以說(shuō),研究新情況,采取新舉措,解決新問(wèn)題,是環(huán)保部門(mén)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)的一個(gè)非常重要的保障措施。三是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“封閉企業(yè)”的關(guān)系。所謂的“封閉企業(yè)”,都是當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí)也可能是環(huán)保工作薄弱的地方。如何做到既要保護(hù)好地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好愿望,又要確保環(huán)保執(zhí)法到位,我認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)著重做好四個(gè)方面的工作。其一要維護(hù)好政府的形象,就是對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一些錯(cuò)誤作法要采取理智的態(tài)度,講求工作藝術(shù),爭(zhēng)取政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的支持;其二要努力做好環(huán)保本職工作,取得政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保部門(mén)工作能力的信任;其三要轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化服務(wù),環(huán)保工作思路要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展整體要求;其四要工作方法要多樣。及時(shí)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)工作,宣傳、灌輸環(huán)保知識(shí);對(duì)違法生產(chǎn)行為進(jìn)行說(shuō)服教育,指出問(wèn)題,提出要求,取得理解;對(duì)屢教不改肆意超標(biāo)排污企業(yè)要堅(jiān)決予以查處,樹(shù)立環(huán)保部門(mén)執(zhí)法形象;對(duì)難點(diǎn)、棘手問(wèn)題要尋求上級(jí)部門(mén)、有關(guān)部門(mén)的支持,形成工作合力。四是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“行風(fēng)評(píng)議”的關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作,提高環(huán)保部門(mén)精神文明建設(shè)和廉政、勤政建設(shè)水平,開(kāi)展環(huán)保文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制及責(zé)任追究制度的落實(shí)。要大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作,進(jìn)一步促進(jìn)行風(fēng)建設(shè),樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。比如,去年我們?cè)趯?duì)一違法生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處罰時(shí),該企業(yè)以亂收費(fèi)為由,把我們環(huán)保局告到了市紀(jì)檢委。市紀(jì)檢委經(jīng)過(guò)調(diào)查,認(rèn)為我們執(zhí)法過(guò)程程序規(guī)范,證據(jù)充分,處罰準(zhǔn)確,對(duì)我們的執(zhí)法工作給予了肯定,對(duì)我們的工作也更加支持。去年全市24個(gè)行政執(zhí)法單位進(jìn)行“行風(fēng)評(píng)議”,我局名列第三。
總之,只要我們自覺(jué)深化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí),堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)緊緊抓在手上,創(chuàng)造性地實(shí)施環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理,持之以恒地抓下去,我相信,在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指引下,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下團(tuán)結(jié)一致,齊心協(xié)力,努力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,三晉大地天藍(lán)、水清、地綠和山川秀美的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
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縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇四
同志們:
今天省政府剛剛召開(kāi)全省防汛抗旱工作視頻會(huì)議,分析了今年防汛抗旱工作的形勢(shì),安排部署了全省防汛抗旱各項(xiàng)工作,對(duì)做好今年的防汛抗旱工作提出了明確的要求,充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)防汛抗旱工作的高度重視,今天的會(huì)議精神,特別是志剛省長(zhǎng)、遠(yuǎn)坤副省長(zhǎng)的講話要求,我市各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì),迅速貫徹落實(shí)。下面,受文新市長(zhǎng)的委托,我就貫徹落實(shí)全省防汛抗旱視頻會(huì)議精神,抓好今年我市防汛抗旱工作,講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱工作的嚴(yán)峻性、緊迫性和重要性
據(jù)國(guó)家氣候中心監(jiān)測(cè),20__年5月以來(lái)發(fā)生的厄爾尼諾事件已經(jīng)持續(xù)了23個(gè)月并將持續(xù)到今年春季,歷時(shí)最長(zhǎng)、強(qiáng)度超過(guò)-19,堪稱(chēng)有觀測(cè)記錄以來(lái)的“史上最強(qiáng)”厄爾尼諾。受此影響,我市極端災(zāi)害天氣頻繁發(fā)生:20__年7月16日,我市中心城區(qū)降雨量達(dá)201.7毫米,為有氣象記錄以來(lái)的日降雨最大值,南明河、禾豐河均超警戒水位。年,全市主要出現(xiàn)了14次強(qiáng)降水天氣過(guò)程,全市因洪澇災(zāi)害造成9個(gè)區(qū)(市、縣)65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16.89萬(wàn)人受災(zāi)。面對(duì)嚴(yán)峻的防汛形勢(shì),我們?cè)趪?guó)家防總的統(tǒng)一部署和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下,全市上下同舟共濟(jì),確保了全市各主要河流、各類(lèi)水庫(kù)、重要防洪城市道路、主要交通干線和國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全,最大限度地減輕了洪旱災(zāi)害損失,且無(wú)責(zé)任事故發(fā)生,防汛抗旱效益顯著。
近幾年,我市在全省防汛抗旱工作考核中均獲第一名。獲得這樣的成績(jī)不容易,要在今年嚴(yán)峻的防汛抗旱形勢(shì)下繼續(xù)保持這樣的成績(jī)更不容易。今年,是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,而且今年的汛期比往年提前了約1個(gè)月,經(jīng)預(yù)測(cè),今年的降雨量比往年同期增加20%左右,可以說(shuō),防汛抗災(zāi)工作的形勢(shì)十分嚴(yán)峻和緊迫。做好防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)工作,既是黨和政府維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn),也為實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),事關(guān)全局、意義重大。對(duì)此,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府對(duì)防汛抗旱工作的決策部署上來(lái),充分認(rèn)識(shí)到今年洪旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性和不確定性,要立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),保持高度警惕,積極主動(dòng)應(yīng)對(duì),密切關(guān)注汛情、險(xiǎn)情、旱情,精心安排、周密部署,把做好防汛抗旱工作作為保穩(wěn)定、促發(fā)展的頭等大事來(lái)抓,以高度的責(zé)任感和緊迫感,千方百計(jì)確保全市安全度汛。
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
我市今年防汛抗旱工作的目標(biāo)任務(wù)是:確保大中型水庫(kù)水電站、城鎮(zhèn)防洪安全,全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全,努力保證中小河流、小型水庫(kù)水電站安全度汛,千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求,最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。要確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),著重要抓好以下幾個(gè)方面的工作。
一是全面排查、整改消除隱患。要抓好水庫(kù)、水電站、山塘、尾礦壩(庫(kù))、灰渣壩、垃圾填埋場(chǎng)、城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、學(xué)校、重要工礦企業(yè)的安全度汛。各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展汛前安全大排查。各級(jí)政府、各行業(yè)部門(mén)都要認(rèn)真牽頭組織開(kāi)展,明確責(zé)任,橫到邊,縱到底,對(duì)排查出的隱患,要簽字負(fù)責(zé)、建立臺(tái)賬,制定方案,明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、完成時(shí)限等,按照誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,及時(shí)整改,消除隱患。隱患的消除必須要經(jīng)過(guò)主管部門(mén)組織驗(yàn)收合格方可銷(xiāo)號(hào)。針對(duì)可能發(fā)生的情況和險(xiǎn)情,要制定并落實(shí)防汛應(yīng)急預(yù)案、特別是要提前做好群眾疏散方案、組建應(yīng)急救援隊(duì)伍和備齊應(yīng)急救援物資及設(shè)備。
二是抓好城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)排澇工作。要強(qiáng)化已澇點(diǎn)的排查整治,針對(duì)下凹式立交橋、排水泵站、易積水點(diǎn)等易澇區(qū)域,要強(qiáng)化排水管網(wǎng)清疏、設(shè)施巡查養(yǎng)護(hù)、設(shè)立警戒標(biāo)識(shí)等工作,并落實(shí)應(yīng)急管理和搶險(xiǎn)措施。特別是城管、交通等部門(mén)和各區(qū)(市、縣),一定要高度重視這項(xiàng)工作,把各項(xiàng)措施落實(shí)到位,嚴(yán)防發(fā)生城市內(nèi)澇。主城區(qū)和各個(gè)城鎮(zhèn),要加強(qiáng)城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理,完善城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)防洪排澇預(yù)案。同時(shí),要抓緊在汛前完成城區(qū)排水大溝清淤除障工作,防止因排水不暢發(fā)生內(nèi)澇。這項(xiàng)工作,之前市政府是做了安排部署的,大家要再次進(jìn)行認(rèn)真的排查,在雨季到來(lái)之前完成防澇排澇各項(xiàng)工作。
三是抓好山洪災(zāi)害防御工作。要充分發(fā)揮已建山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)作用,加強(qiáng)群測(cè)群防體系建設(shè),加大宣傳力度,全面提高干部群眾防災(zāi)減災(zāi)及避險(xiǎn)意識(shí)。凡是受山洪威脅的村莊、學(xué)校以及其他單位,都要樹(shù)立警示標(biāo)志并加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào),做到預(yù)警到鄉(xiāng),預(yù)案到村,責(zé)任到人,千方百計(jì)避免人員傷亡。
四是抓好中小河流的安全度汛。要堅(jiān)持河道生態(tài)治理,疏浚清淤與治污相結(jié)合,綜合運(yùn)用清淤清障、疏浚河道、牢固堤壩等辦法,解決中小河流容易受災(zāi)問(wèn)題。同時(shí),要強(qiáng)化日常管理,嚴(yán)禁隨意傾倒垃圾和修筑擋水壩,確保河道行洪暢通。
五是抓好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。剛才全省的視頻會(huì)議上,省國(guó)土資源廳通報(bào)了全省地質(zhì)災(zāi)害情況并作了相應(yīng)的安排。我市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要抓好地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)措施的落實(shí)。要堅(jiān)持群防群治,落實(shí)隱患排查,堅(jiān)持應(yīng)急值守。我市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣,嚴(yán)重威脅群眾生活生產(chǎn)安全。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要做好指導(dǎo),各區(qū)(市、縣)務(wù)必要負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)防治工作的落實(shí)。
六是抓好老舊危樓安全隱患的排查治理工作。我們要吸取去年“5·20山體滑坡事故”教訓(xùn)。住建部門(mén)要牽頭組織對(duì)老舊危樓的安全隱患排查工作,制定相應(yīng)的預(yù)案和整改措施。對(duì)未整治完成的,要加強(qiáng)監(jiān)控預(yù)警,安排專(zhuān)人進(jìn)行24小時(shí)巡查監(jiān)控。
七是抓好在建工程的安全度汛。針對(duì)在建交通、水利等各類(lèi)在建工程,交通、水利、住建等各行業(yè)主管部門(mén),在汛期要牽頭組織開(kāi)展隱患排查,對(duì)排查出的隱患要制定方案、落實(shí)措施,消除隱患,確保安全。
八是抓好抗旱工作。要在保證安全度汛的情況下,蓄泄兼顧,進(jìn)一步對(duì)水庫(kù)實(shí)行科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化調(diào)度、精準(zhǔn)調(diào)度,既要防止不適當(dāng)?shù)靥岣邤r蓄水位,又要防止懼怕洪澇敞開(kāi)排泄。同時(shí),要加強(qiáng)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),特別是三縣一市要盡快完成“十三五”抗旱應(yīng)急水源工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作,爭(zhēng)取利用中央資金興建一批中小型蓄水、引水、提水、集雨等應(yīng)急抗旱設(shè)施。今年,按目前預(yù)測(cè)情況看,我市防汛的任務(wù)大于抗旱任務(wù),但是,我們和安順、畢節(jié)等接壤的地方,也是可能出現(xiàn)旱情的,我們?cè)撟龅墓ぷ饕欢ㄒ龅轿弧?BR> 三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),形成防汛抗旱工作強(qiáng)大合力
做好防汛抗旱工作,要求高、難度大、任務(wù)重。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做到隱患排查細(xì)之又細(xì),防汛措施實(shí)之又實(shí),處理突發(fā)災(zāi)害快之又快,以高度負(fù)責(zé)的精神、扎實(shí)苦干的作風(fēng),全力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位務(wù)必要把防汛抗旱作為當(dāng)前工作的重中之重,嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,明確職責(zé)任務(wù),逐級(jí)落實(shí)并公布轄區(qū)內(nèi)河流、水庫(kù)、城市等防汛抗旱責(zé)任人,也就是今天省長(zhǎng)提出的“任務(wù)鏈,責(zé)任鏈”要建立起來(lái)。要強(qiáng)化各級(jí)防汛抗旱指揮部職能,強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,充分發(fā)揮各成員單位作用,不斷提高防汛抗旱決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。
(二)強(qiáng)化督查指導(dǎo),狠抓隱患排查。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要在汛期安全檢查的基礎(chǔ)上,牽頭組織開(kāi)展本行業(yè)、本單位的再次檢查,確保不留死角、盲區(qū)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即整改,一時(shí)不能整改完成的,要制定應(yīng)急措施,確保安全度汛。市防辦要加強(qiáng)督促和指導(dǎo),強(qiáng)化復(fù)查、抽查,確保萬(wàn)無(wú)一失。各防汛重點(diǎn)單位要認(rèn)真總結(jié)以往汛期經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),將各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施做實(shí)做細(xì),確保準(zhǔn)備到位。
(三)完善預(yù)案措施,做好防汛抗旱應(yīng)急準(zhǔn)備。要根據(jù)實(shí)際需要修訂防汛抗旱總體預(yù)案,細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,增強(qiáng)預(yù)案的適用性和可操作性。要加強(qiáng)預(yù)案演練,在演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修改完善預(yù)案。同時(shí),要加大投入,搞好防汛抗旱物資的購(gòu)置和儲(chǔ)備,抓好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織和建設(shè),一旦出現(xiàn)雨情、災(zāi)情,能夠有力開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各區(qū)(市、縣)要在本月20日前,對(duì)防汛抗旱特別是在防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)三個(gè)方面,對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備等開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的檢查,發(fā)現(xiàn)沒(méi)有到位的,要在月底前確保到位。不能在發(fā)生災(zāi)害、出現(xiàn)問(wèn)題后,要什么都沒(méi)有,應(yīng)急隊(duì)伍不能召之即來(lái)、應(yīng)急裝備也拿不出來(lái),如果是這樣,將對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
(四)加強(qiáng)會(huì)商分析,做好雨旱災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。市防辦、氣象、水文等部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)天氣、水雨情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,提高災(zāi)害預(yù)報(bào)的超前性、預(yù)見(jiàn)性。市防指要根據(jù)天氣、水雨情發(fā)展變化趨勢(shì),及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展會(huì)商分析,在第一時(shí)間發(fā)布預(yù)警信息,組織抓好防災(zāi)減災(zāi)和群眾應(yīng)急避險(xiǎn)工作。今天省長(zhǎng)的講話專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了,旅游景區(qū)要向游客發(fā)布天氣、雨情、災(zāi)害等信息。這項(xiàng)工作由防辦、氣象、旅游部門(mén)來(lái)統(tǒng)籌落實(shí)。
(五)嚴(yán)格值守制度,確保應(yīng)急處置及時(shí)高效。各級(jí)各部門(mén)和單位要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度,加強(qiáng)與市防辦、氣象、水文部門(mén)的聯(lián)系互動(dòng),及時(shí)掌握重要?dú)庀箢A(yù)報(bào)和重大雨情、水情、險(xiǎn)情信息,及時(shí)做出部署安排,同時(shí)要落實(shí)好信息報(bào)送制度,確保信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確。要落實(shí)汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,發(fā)生較大汛情、災(zāi)情,主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)同志要靠前指揮,到重點(diǎn)災(zāi)區(qū)、重點(diǎn)路段和責(zé)任區(qū)域指揮、督導(dǎo)防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作,現(xiàn)場(chǎng)解決防汛救災(zāi)中的問(wèn)題。
(六)強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)問(wèn)責(zé)。汛期已經(jīng)到來(lái),今天的各項(xiàng)安全部署,必須迅速落實(shí)。下來(lái)后,各區(qū)(市、縣)、各部門(mén)要按照“任務(wù)鏈、責(zé)任鏈”的要求,細(xì)化各項(xiàng)任務(wù),把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)。市督辦督查局要加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的督促和檢查,對(duì)思想麻痹、行動(dòng)遲緩、責(zé)任不落實(shí)的,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
同志們,防汛抗旱工作事關(guān)全市工作大局,時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們要迅速貫徹落實(shí)全國(guó)、全省防汛抗旱工作會(huì)議精神以及市委、市政府的安排部署,以高度的責(zé)任感和緊迫感,扎實(shí)工作,確保完成今年防汛抗旱的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為全市實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)建成”做好安全保障。
縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇五
同志們:
今天召開(kāi)全縣防汛抗旱工作會(huì)議的主要任務(wù)是:分析當(dāng)前的防汛抗旱工作形勢(shì),研究部署今年的防汛抗旱工作。縣委對(duì)這次會(huì)議的召開(kāi)非常重視,吳書(shū)記會(huì)前專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了會(huì)議籌備工作的匯報(bào),并作出重要批示。剛才,楊林部長(zhǎng)宣讀了吳書(shū)記的重要批示,劉英副縣長(zhǎng)宣讀了今年防汛抗旱的相關(guān)文件,縣氣象局分析了今年的氣候走勢(shì),劉和永同志代表縣防指作了工作報(bào)告,宏村鎮(zhèn)、宏潭鄉(xiāng)和西遞鎮(zhèn)葉村作了表態(tài)發(fā)言,我完全同意。特別是劉和永的工作報(bào)告,具體部署和安排了今年的防汛抗旱工作,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感。
從剛剛縣氣象局和防指辦的分析,以及市里對(duì)今年防汛形勢(shì)的分析來(lái)看,應(yīng)該說(shuō),今年的防汛抗旱工作形勢(shì)不容樂(lè)觀。
從上級(jí)的要求來(lái)看,
防汛抗旱工作的要求越來(lái)越高
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月
2
日就召開(kāi)了今年的全國(guó)防汛抗旱減災(zāi)工作會(huì)議,會(huì)議提出要“全面提高洪澇干旱災(zāi)害綜合防
御能力,全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加可靠的防災(zāi)減災(zāi)安全保障”;在
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月
23
4
月
25
日,副省長(zhǎng)梁衛(wèi)國(guó)對(duì)黃山市強(qiáng)降雨防范應(yīng)對(duì)工作作出重要批示,要求我市要密切關(guān)注天氣變化,抓緊啟動(dòng)防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)工作,特別要防范地質(zhì)災(zāi)害,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也高度重視防汛抗旱工作。應(yīng)該說(shuō),各級(jí)對(duì)防汛抗旱工作的要求越來(lái)越高、越來(lái)越嚴(yán),特別是在十八大的背景下,今年的防汛抗旱工作要求更高。
從黟縣氣候條件來(lái)看
,受氣候變化影響,水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見(jiàn)性日益凸顯,強(qiáng)對(duì)流、短時(shí)強(qiáng)降雨等極端惡劣天氣事件頻發(fā),給防汛抗旱救災(zāi)工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。去年我縣遭遇了罕見(jiàn)的秋冬春連旱,進(jìn)入梅雨季節(jié)后又旱澇急轉(zhuǎn),
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月份發(fā)生了連續(xù)強(qiáng)降雨;今年年初,我縣又發(fā)生歷史罕見(jiàn)的
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天連陰雨天氣。根據(jù)縣氣象局的分析,今年的降雨量比常年要偏多,大洪水、臺(tái)風(fēng)、極端突發(fā)災(zāi)害天氣以及出梅過(guò)后干旱等情況都有可能發(fā)生,防汛抗旱形勢(shì)仍非常嚴(yán)峻。
從黟縣防汛抗旱工作的現(xiàn)狀來(lái)看
,我縣防汛抗旱的形勢(shì)不容樂(lè)觀。首先是我縣的防汛抗旱的基礎(chǔ)條件還比較薄弱,我縣水利控制性工程少,一遇暴雨即成洪災(zāi),七八月半月無(wú)雨即成旱災(zāi);其次是干部作風(fēng)上仍然存在較多的問(wèn)題。雖然我們明確了各部門(mén)的職責(zé)和具體各項(xiàng)措施的責(zé)任人,但關(guān)鍵還是要落實(shí)到位。不少同志對(duì)防汛抗旱工作還抱著僥幸心理,無(wú)視防汛抗旱的工作紀(jì)律,各項(xiàng)措施落實(shí)不到位,導(dǎo)致我們對(duì)防汛抗旱工作心里沒(méi)底。去年甚至出現(xiàn)了在主汛期內(nèi)水庫(kù)防洪道不疏通的情況,大壩上灌木叢生,甚至找不到有人前去排查隱患的痕跡,最后還是在幾次督查和縣里主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面督辦的情況下才予以疏通。防汛工作年年抓,許多干部都以習(xí)以為常的思維方式來(lái)應(yīng)付,在強(qiáng)降雨及突發(fā)性事件面前反應(yīng)慢。
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)做好今年防汛抗旱的各項(xiàng)工作。
旱”的要求做好各項(xiàng)防汛抗旱準(zhǔn)備工作,切實(shí)抓好在建工程建設(shè)和險(xiǎn)工隱患處理,加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)肅防汛紀(jì)律,確保小型水庫(kù)、當(dāng)家塘不垮壩,確保城鄉(xiāng)居民飲水安全,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。其中最為重要的是要確保人員安全、生命安全。要圍繞確保生命安全來(lái)采取各種保障措施,強(qiáng)化責(zé)任、防范未然。
主要是要做好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)認(rèn)真做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
。防汛抗旱工作事關(guān)重大,經(jīng)費(fèi)、物資必須優(yōu)先到位。財(cái)政部門(mén)要按照“保主保重”原則,加強(qiáng)資金調(diào)度,確保防汛專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位。水利部門(mén)要加強(qiáng)物資貯備和機(jī)械設(shè)備的維護(hù),盡快落實(shí)工程應(yīng)急度汛措施,使有限的資金發(fā)揮最大的效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)一定要克服“等、靠、要”思想和麻痹?xún)e幸心理,按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,備足備齊砂石料、編制袋、麻袋、木材、毛竹等物資,寧可備而不用,不可用而無(wú)備。加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要根據(jù)各自防汛任務(wù),組建相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各類(lèi)病險(xiǎn)塘庫(kù)必須就近組建應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì),并配備必要的搶險(xiǎn)物資和器材。要制定切實(shí)可行的搶險(xiǎn)預(yù)案,加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,確保搶險(xiǎn)人員召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。有一個(gè)重點(diǎn)是確保交通干線的通行,去年出現(xiàn)的干道不通的情況給縣里造成了很大的被動(dòng),這就要求一旦發(fā)生情況,相關(guān)職能部門(mén)要快速反應(yīng),所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要擯除路權(quán)的限制,也要第一時(shí)間反應(yīng)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查
。汛前檢查是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、消除隱患的重要措施,汛前多發(fā)現(xiàn)處理一處險(xiǎn)情,汛期就多一份安全。趁著還未進(jìn)入主汛期,請(qǐng)縣防汛辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)立即開(kāi)展“防汛大檢查”,對(duì)主要河道、水庫(kù)、山塘、居民區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)隱患,立即整改,一時(shí)難以整改解決的,要采取有效措施防范到位。
(三)加強(qiáng)防汛工作的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警及調(diào)度
。防汛工作關(guān)鍵在于防。氣象部門(mén)要加強(qiáng)中短期天氣、水情雨情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,特別加強(qiáng)對(duì)極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),提高預(yù)報(bào)的超前性和準(zhǔn)確性,為防洪指揮決策、科學(xué)調(diào)度和及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,贏得時(shí)間、贏得主動(dòng)??h防汛辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要密切監(jiān)視天氣形勢(shì)變化和汛情、旱情動(dòng)態(tài),認(rèn)真分析防汛形勢(shì),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作調(diào)度,最大限度地減輕水旱災(zāi)害損失。
(四)進(jìn)一步完善防汛工作預(yù)案
。要堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度,完善應(yīng)急預(yù)案,提高反應(yīng)能力。我縣防汛抗旱的總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案都已經(jīng)制定,而且也經(jīng)過(guò)了近年來(lái)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的實(shí)踐檢驗(yàn),現(xiàn)在要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),做好充實(shí)、修正和完善的工作。特別是從去年
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月份洪災(zāi)預(yù)案啟動(dòng)情況來(lái)看,可操作性仍不理想。在經(jīng)歷年初這場(chǎng)連綿陰雨之后,水利、氣象、國(guó)土、民政等部門(mén),都要對(duì)各項(xiàng)預(yù)案來(lái)一次全面的具體的回頭看,找出漏洞和不足,并針對(duì)具體問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),盡快加以調(diào)整和完善,進(jìn)一步提高可操作性。
(五)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作
。我縣是全省地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)縣,屬于山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶??h防汛辦初步摸排了
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個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門(mén)要對(duì)這
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個(gè)點(diǎn)僅僅是全縣層面已經(jīng)摸排到的較為重要的點(diǎn),可能還不夠全面。除了這
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個(gè)點(diǎn)以外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村還要防范其他的點(diǎn),特別是一些切坡建房的點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制,建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和險(xiǎn)情巡查制度,加強(qiáng)巡查和預(yù)警預(yù)報(bào),確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(
六
)
確保各類(lèi)水庫(kù)的安全度汛
。汛期,各類(lèi)水庫(kù)要嚴(yán)格執(zhí)行縣防指下達(dá)的汛期控制運(yùn)用方案,執(zhí)行汛期限制水位,嚴(yán)禁超蓄。病險(xiǎn)突出的水庫(kù)要進(jìn)一步加強(qiáng)壩體監(jiān)測(cè)和隱患點(diǎn)的排查,發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)報(bào)告、迅速處置、有效控制。對(duì)存在嚴(yán)重安全問(wèn)題的水庫(kù),要迅速降低水位甚至空庫(kù)運(yùn)行,確保度汛安全。當(dāng)前,病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固正處于施工掃尾期,要正確處理除險(xiǎn)加固施工與度汛的關(guān)系,要加快進(jìn)度,確保達(dá)到度汛安全要求。另外,還要高度重視屋頂當(dāng)家塘和已達(dá)到水庫(kù)庫(kù)容的小水電站防汛管理,按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)好防汛責(zé)任人、防汛預(yù)案、防汛物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、聯(lián)絡(luò)信號(hào)、度汛措施等工作。
(七)確保重要集鎮(zhèn)的防洪保安
。集鎮(zhèn)是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,一旦出險(xiǎn),其經(jīng)濟(jì)損失更重,影響更大。但大多集鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足,防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前我縣尚無(wú)大型水利樞紐工程,對(duì)洪水的調(diào)蓄不足,防洪能力普遍較低。尤其是漳河河道目前還沒(méi)能力調(diào)控到人民期盼的水位,水多了就澇、水少了就供水不足、水質(zhì)下降。有的集鎮(zhèn)防洪管理體制沒(méi)有全面理順,防汛主要職責(zé)不夠明確,增加了集鎮(zhèn)防洪的難度。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視集鎮(zhèn)防洪工作。集鎮(zhèn)防汛工作要在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展,落實(shí)集鎮(zhèn)防汛責(zé)任人,明確職責(zé)。碧陽(yáng)鎮(zhèn)政府、縣住建委要承擔(dān)起縣中心城區(qū)的防汛工作,進(jìn)一步防范和做好排澇,確保居民人身財(cái)產(chǎn)安全。
(八)確保涉水在建工程的安全度汛
。在建工程不僅存在自身安全度汛的問(wèn)題,更關(guān)系到一定區(qū)域內(nèi)的防洪安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。連續(xù)幾年周邊區(qū)縣都發(fā)生了在建工程影響防汛的情況。工程建設(shè)及管理單位要嚴(yán)格按照縣防汛指揮部的統(tǒng)一要求,克服各種困難,及時(shí)清除河道內(nèi)工程渣土、圍堰等阻水障礙物,盡快恢復(fù)疏通水系工程,確保度汛萬(wàn)無(wú)一失。全縣其它冬修水利工程已掃尾和基本完成,但冬修后的這些涉水工程都沒(méi)有經(jīng)過(guò)洪水檢驗(yàn),工程所在地要予以高度重視,切實(shí)采取有效措施,確保工程安全度汛,發(fā)揮水利工程應(yīng)有防汛抗旱作用。
(九)加強(qiáng)汛期河道采砂管理
。從兄弟區(qū)縣歷年情況看,幾乎每次洪災(zāi)都會(huì)發(fā)生河道采砂點(diǎn)告急,人員被困的問(wèn)題,需要耗費(fèi)大量人力物力組織營(yíng)救,這也暴露出了河道采砂管理不到位的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),水利部門(mén)要按《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》在河道采砂管理上進(jìn)一步加強(qiáng)督促,嚴(yán)格落實(shí)批準(zhǔn)的開(kāi)采地點(diǎn)、范圍、深度和作業(yè)方式。
(十)統(tǒng)籌做好防旱抗旱工作
。要堅(jiān)持防汛抗旱并舉,加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度,科學(xué)配置水資源,既要確保防洪安全,又要充分利用洪水資源,確保城鄉(xiāng)居民生活用水,最大限度地滿足生產(chǎn)、生活用水。
三、明確責(zé)任,確保防汛抗旱工作萬(wàn)無(wú)一失。
防汛抗洪是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作,我們必須做到:警鐘長(zhǎng)鳴、未雨綢繆、超前部署、超強(qiáng)應(yīng)對(duì)。實(shí)踐證明,做好防汛抗旱工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)重視,在于建立嚴(yán)格的工作制度,在于真正把職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),狠抓工作落實(shí),切實(shí)做好今年的防汛抗旱工作。
(一)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)
?!斗篮榉ā?、《抗旱條例》規(guī)定防汛抗旱工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。我是全縣防汛抗旱工作的第一責(zé)任人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一責(zé)任人??h防汛抗旱指揮部根據(jù)分段分片包干責(zé)任制明確了縣領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱的職責(zé)分工,并進(jìn)一步明確了全縣各中小水庫(kù)、屋頂當(dāng)家塘、重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、重點(diǎn)小水電站、沿河低洼村莊、學(xué)校的防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人。希望大家堅(jiān)持在崗履職,沉心工作,努力做好今年的防汛抗旱工作,確保不出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。
(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律
。遵守防汛抗旱紀(jì)律是做好防汛抗旱工作的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,做到政令暢通、令行禁止。在主汛期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人一般不得出遠(yuǎn)差,確因工作需要外出的,要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。主汛期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行
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小時(shí)值班制度,并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班,指揮部將不定期進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)值班不到位的,將予以通報(bào)批評(píng)。防汛抗旱救災(zāi)物資要嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)物專(zhuān)用,決不允許截留和挪用。此外,還要認(rèn)真落實(shí)重大問(wèn)題責(zé)任追究制度。對(duì)安全檢查不深入、汛前準(zhǔn)備不充分,度汛措施不落實(shí),信息傳遞不及時(shí)和指揮決策失誤等人為因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,要依法依紀(jì)追究行政和法律責(zé)任,決不姑息遷就。
(三)確保形成合力
。縣防指已經(jīng)調(diào)整充實(shí)了組成單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要在縣委、縣政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),齊心協(xié)力抓好防汛抗旱工作。氣象、水利、國(guó)土、財(cái)政、教育、電力、環(huán)保、公安、旅委、民政、衛(wèi)生、交通等部門(mén)要按部門(mén)防汛職責(zé)分工認(rèn)真做好工作。
同志們,主汛期即將來(lái)臨,面對(duì)今年防汛抗旱工作的嚴(yán)峻形勢(shì),我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感,不負(fù)眾望,不辱使命,確保防汛工作萬(wàn)無(wú)一失。
縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇六
今天我們召開(kāi)全縣防汛抗旱工作會(huì)議,主要任務(wù)是傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神,安排部署今年全縣防汛抗旱工作。剛才,隋部長(zhǎng)和吳縣長(zhǎng)分別就軍民聯(lián)防和我縣今年防汛抗旱具體工作作了安排部署。對(duì)此,我完全同意,請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際,抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)也集體遞交了防汛抗旱責(zé)任書(shū),要嚴(yán)格按照責(zé)任書(shū)的承諾做好工作。下面,就做好全縣防汛抗旱工作,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn):
一、要科學(xué)研判,防止旱澇交替
防汛抗旱工作關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定,歷來(lái)都是全縣工作的重中之重,也是政府重要的工作職責(zé)。特殊縣情決定了我縣防汛抗旱工作的艱巨性和長(zhǎng)期性,尤其是多變的氣候?qū)е铝朔姥纯购档膹?fù)雜性和不可預(yù)見(jiàn)性。所以,我們?nèi)魏螘r(shí)候都要高度重視。
(一)要看清連續(xù)五年干旱的影響。從20xx年起,我縣連續(xù)是干旱少雨天氣,降水較往年同期明顯減少,最小時(shí)較往年平均值減少三成以上,為歷史上所罕見(jiàn)。連年干旱,給我們修繕?biāo)O(shè)施、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有利條件,但也造成了全縣部分水庫(kù)、塘、堰等出現(xiàn)裂紋和滲水現(xiàn)象,部分河流、渠系淤塞,河床不斷提升,泄洪能力減弱。多數(shù)蓄水工程缺乏必要的水源保證,蓄水能力降低,安全隱患不斷增多,水利設(shè)施的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力明顯下降。同時(shí),也由于多年干旱,年年防洪不見(jiàn)洪,在干部群眾中麻痹思想和僥幸心理有所抬頭,對(duì)防汛抗旱工作認(rèn)識(shí)不到位、積極性不高、關(guān)注程度不夠,缺少迎戰(zhàn)較大洪澇災(zāi)害的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施,各種防汛抗旱抗災(zāi)預(yù)案制定、宣傳、實(shí)施不力,缺乏防汛應(yīng)急演練,防汛技術(shù)和技能不足。這些都增加了防汛抗旱工作的難度。
(二)要看清今年雨情水情的變化。今年4至5月,全縣普降喜雨,出現(xiàn)了多次明顯降水過(guò)程,旱情得到有效緩解。截至5月10日,全縣降雨量累計(jì)達(dá)389.3毫米,較去年同期偏多27%。目前,全縣各類(lèi)的水利設(shè)施蓄水狀況明顯好于年初,鲇魚(yú)山水庫(kù)蓄水達(dá)3.02億立方米,鐵佛寺水庫(kù)蓄水1960萬(wàn)立方米,大石橋水庫(kù)蓄水593萬(wàn)立方米,其他各類(lèi)小型水利設(shè)施蓄水1580萬(wàn)立方米。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)報(bào),在未來(lái)三個(gè)月內(nèi),全縣還將出現(xiàn)多次明顯降雨,總降水量將達(dá)到540—650毫米,比正常年份略高。對(duì)此,我們不能夠掉以輕心。要“寧可信其有、不可信其無(wú),寧可信其大、不可信其小,寧可信其重、不可信其輕”,由單純地抗旱、防汛向防汛抗旱并舉轉(zhuǎn)變,對(duì)當(dāng)前形成的降水要合理引導(dǎo)、充分積蓄,消除旱情,保障人畜飲水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水;也要對(duì)汛期內(nèi)可能出現(xiàn)的大汛、洪水提前謀劃應(yīng)對(duì),做到有備無(wú)患,萬(wàn)無(wú)一失。
(三)要看清全縣防汛的嚴(yán)峻形勢(shì)。雖然近年來(lái),我縣不斷加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,系統(tǒng)實(shí)施了小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,建設(shè)了一批防洪抗旱排澇設(shè)施,水利工程抗御洪澇災(zāi)害的能力正在不斷提升。但從整體上看,全縣防汛抗旱工程體系尚不健全,防汛抗旱能力仍然薄弱。水庫(kù)病險(xiǎn)問(wèn)題依然嚴(yán)重,全縣126座小型水庫(kù),有50座小型水庫(kù)仍存在病險(xiǎn)問(wèn)題,占小型水庫(kù)總數(shù)的40%。防洪工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,現(xiàn)有中小型水庫(kù)、河流堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,有的僅為五年一遇,許多堤防沒(méi)有經(jīng)過(guò)高水位的浸泡,許多工程沒(méi)有經(jīng)過(guò)高水位的考驗(yàn),極易造成旱澇災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害威脅較大,全縣山區(qū)面積大,山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā),加之預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,防御難度大。城市與行業(yè)防洪標(biāo)準(zhǔn)低,由于我縣城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)不完善,管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,存在一些極易發(fā)生積水的區(qū)域。
對(duì)以上的這些問(wèn)題,都要引起我們的高度警覺(jué),引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視,要充分做好防汛抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,一絲不能放松,一毫不能麻痹,必須嚴(yán)陣以待,落實(shí)舉措,確保安全。
二、要科學(xué)應(yīng)對(duì),做好具體工作
會(huì)上印發(fā)了《xx縣20xx年防汛抗旱工作方案》等7個(gè)文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照文件精神,堅(jiān)持防汛與抗旱一齊抓、工程措施與非工程措施一齊抓,統(tǒng)籌兼顧,全面做好各項(xiàng)防汛抗旱減災(zāi)工作。
(一)要加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè),完善預(yù)案體系。各單位要針對(duì)近年來(lái)防汛抗旱工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)修訂、完善和優(yōu)化防洪抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御等各類(lèi)方案預(yù)案,形成“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系,不斷提高預(yù)案的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,確保預(yù)案可行、可用、可靠。要逐項(xiàng)細(xì)化具體工作方案,把事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)考慮周全。需要群眾知道的預(yù)案,要通過(guò)各種方式讓廣大群眾知曉,在執(zhí)行過(guò)程中積極爭(zhēng)取群眾的配合和支持。同時(shí)要積極研究農(nóng)村居民老齡化、農(nóng)村空巢化,對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)防汛組織動(dòng)員帶來(lái)的挑戰(zhàn),及早制定具體措施。
(二)要明確各自分工,加強(qiáng)協(xié)同配合??h防汛抗旱指揮部各成員單位要按照責(zé)任分工,做到思想到位、組織到位,工作到位、指揮到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要落實(shí)屬地責(zé)任,嚴(yán)防死守,確保不出問(wèn)題。水利部門(mén)要負(fù)責(zé)防洪除澇工程的行業(yè)管理,擬定大型及重點(diǎn)中小型水庫(kù)、主要防洪河道、重點(diǎn)水閘汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,提出雨情、水情、洪水預(yù)報(bào)調(diào)度方案及安全度汛措施。氣象部門(mén)要及時(shí)提供全縣短、中、長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)和氣象分析資料,提供實(shí)時(shí)雨情及災(zāi)害天氣等氣象情況。國(guó)土部門(mén)要負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害、山體滑坡、泥石流的防御預(yù)案制定和監(jiān)測(cè)工作。廣電新聞部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的宣傳引導(dǎo),形成正確輿論導(dǎo)向。民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)發(fā)生大的災(zāi)害事故的,要及時(shí)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、群眾生活救濟(jì)、醫(yī)療救助、農(nóng)業(yè)救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)等工作。各單位之間要加強(qiáng)協(xié)同配合,抓好工作落實(shí),確保全縣防汛抗旱工作有條不紊推進(jìn)。
(三)要突出工作重點(diǎn),加強(qiáng)隱患排查。重點(diǎn)要加強(qiáng)三個(gè)方面的隱患排查:一是對(duì)中小型水庫(kù)的隱患排查。縣里負(fù)責(zé)大中型水庫(kù)防汛,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水庫(kù)、堤防和蓄滯洪區(qū)等重點(diǎn)工程和設(shè)施的安全檢查,抓緊排除各類(lèi)隱患,落實(shí)巡查和搶護(hù)措施。對(duì)在建的工程及時(shí)制定完善應(yīng)對(duì)方案。對(duì)不符合防汛要求、存在安全隱患的險(xiǎn)工險(xiǎn)段,要嚴(yán)格督辦,倒排工期,限時(shí)完成。尤其對(duì)存在險(xiǎn)情的水庫(kù),要落實(shí)專(zhuān)人,做好巡查防守,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早搶護(hù),確保安全度汛。二是對(duì)城鎮(zhèn)防洪的隱患排查。城鎮(zhèn)防洪一直是我縣防洪工作的薄弱環(huán)節(jié),防洪工程設(shè)施歷史欠帳較多,排水管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,給城鎮(zhèn)防汛工作帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。公用事業(yè)管理部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)一定要高度重視,及早部署安排,及早進(jìn)行排查,該疏通的疏通,該加固的加固,確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,城鎮(zhèn)不發(fā)生內(nèi)澇。三是對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害的隱患排查。我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多、面廣,情況復(fù)雜,是防汛抗旱工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)和國(guó)土部門(mén)要針對(duì)山洪災(zāi)害防御的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查,逐項(xiàng)落實(shí)防范措施。要建立以鄉(xiāng)村和社區(qū)為基礎(chǔ)、全民參與為保證的群測(cè)群防體系,切實(shí)加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防。遇有惡劣天氣,各相關(guān)部門(mén)要緊密配合,及時(shí)發(fā)布險(xiǎn)點(diǎn)險(xiǎn)區(qū)暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警,提前轉(zhuǎn)移可能發(fā)生山洪災(zāi)害的當(dāng)?shù)厝罕?,?jiān)決杜絕群死群傷事件發(fā)生。
(四)健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。要完善會(huì)商機(jī)制,針對(duì)各種雨情、水情、汛情、旱情,進(jìn)一步完善水利、氣象、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、民政等部門(mén)的聯(lián)合會(huì)商機(jī)制,為縣防汛抗旱指揮部的決策部署當(dāng)好參謀。要完善值班機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行防汛領(lǐng)導(dǎo)帶班及值班制度,堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班,確保水情、雨情、旱情、工情信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞,確保應(yīng)急事務(wù)迅速處理。防汛期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)主要領(lǐng)導(dǎo)原則上不能外出,確有重大事項(xiàng)需要外出的,必須嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度,保證黨政主要領(lǐng)導(dǎo)至少一人在崗在位。要完善督查機(jī)制,縣防汛抗旱指揮部辦公室和防汛抗旱督察組要嚴(yán)格履行督導(dǎo)職責(zé),以市防指明確的督查事項(xiàng)為重點(diǎn),不定期組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)防汛抗旱工作部署進(jìn)行逐項(xiàng)督查,及時(shí)通報(bào),跟蹤問(wèn)效。對(duì)抗旱工作不符合要求的要及時(shí)糾正,責(zé)令限期整改,確保防汛抗旱的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
三、要科學(xué)部署,確保安全度汛
剛才吳孝國(guó)縣長(zhǎng)對(duì)全縣防汛抗旱工作做了詳細(xì)具體的部署,在這我再?gòu)?qiáng)調(diào)要做到“四個(gè)到位”。
(一)領(lǐng)導(dǎo)要到位。要繼續(xù)采取縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)領(lǐng)導(dǎo)包村組的辦法,確保各項(xiàng)防汛抗旱措施落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)黨政正職要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起直接責(zé)任人的重任。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)防指組成人員因工作變動(dòng)未調(diào)整到位的,要及時(shí)調(diào)整到位。要加強(qiáng)對(duì)行政責(zé)任人的培訓(xùn),特別是新分管防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)學(xué)習(xí),加強(qiáng)培訓(xùn),盡快了解情況、熟悉業(yè)務(wù)、進(jìn)入角色,提高防汛抗旱決策指揮水平和對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力。
(二)責(zé)任要到位。會(huì)上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)遞交了今年的防汛抗旱責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)就是軍令狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要認(rèn)真對(duì)照責(zé)任書(shū)中明確的防汛抗旱任務(wù),把責(zé)任和措施落實(shí)到具體單位、具體崗位和具體責(zé)任人,并逐級(jí)公布責(zé)任人名單,接受社會(huì)監(jiān)督。要深入各類(lèi)度汛工程、防汛重點(diǎn)部位,詳細(xì)了解工程情況、水文測(cè)報(bào)情況、料物儲(chǔ)備情況、隊(duì)伍準(zhǔn)備情況,對(duì)工程狀態(tài)、防洪能力做到心中有數(shù),并制定切合實(shí)際的應(yīng)對(duì)措施,確保責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。對(duì)消極應(yīng)付、造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
(三)宣傳要到位。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格防汛抗旱信息報(bào)送制度,規(guī)范和細(xì)化信息報(bào)送程序,提高重大突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情信息報(bào)送的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。要通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體,加大對(duì)防汛避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳教育力度,增強(qiáng)群眾安全防范意識(shí),提高群眾安全防范能力。完善新聞發(fā)布機(jī)制,健全與媒體的溝通聯(lián)系機(jī)制,在推動(dòng)社會(huì)公眾輿論關(guān)注點(diǎn)與防汛工作著力點(diǎn)的.結(jié)合上狠下功夫,及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息,掌握話語(yǔ)權(quán)、贏得主動(dòng)權(quán)。
(四)保障要到位。要強(qiáng)化應(yīng)急保障,堅(jiān)持“寧可備而不用、不可用而無(wú)備”的原則,加強(qiáng)抗旱服務(wù)隊(duì)、防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)“兩隊(duì)一庫(kù)”的綜合管理模式,有效整合防汛抗旱物資設(shè)備,確保一些關(guān)鍵的、重要的物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、使用便捷,確保災(zāi)情發(fā)生時(shí)遇險(xiǎn)搶險(xiǎn)、遇澇排澇、遇旱抗旱、遇災(zāi)救災(zāi)。要堅(jiān)持工程措施和非工程措施并舉,突出加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的演練,增強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的整體配合和協(xié)同作戰(zhàn)能力,保證在緊要關(guān)頭調(diào)得出、用得上、守得住。要強(qiáng)化投入保障,按照“分級(jí)管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步建立和完善防汛抗旱資金投入機(jī)制??h、鄉(xiāng)兩級(jí)都要將防汛抗旱經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,保證工作正常開(kāi)展。對(duì)防汛抗旱資金要專(zhuān)戶專(zhuān)賬、專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴(yán)格按規(guī)定用途和范圍使用,切實(shí)保障充分發(fā)揮效益。
縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇七
同志們:
今天,我們召開(kāi)全市抗旱防汛工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)防汛抗旱工作會(huì)議、全省抗旱防汛指揮部成員擴(kuò)大會(huì)議精神;全面總結(jié)20__年抗旱防汛工作,分析研究20__年抗旱防汛形勢(shì),安排部署今年全市抗旱防汛工作。剛才,市抗旱防汛指揮部副總指揮、市水務(wù)局局長(zhǎng)薄海明同志回顧總結(jié)了全市20__年抗旱防汛工作,安排部署了20__年防汛工作。講的很好,我完全贊同。請(qǐng)各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì),克難奮進(jìn),切實(shí)增強(qiáng)抗旱防汛工作的責(zé)任感和緊迫感
今年是貫徹落實(shí)黨的精神的第一年,更是全面實(shí)施我市“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃的第一年。做好今年的抗旱防汛工作,意義尤為重大。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè),今年我市局部地區(qū)出現(xiàn)較強(qiáng)暴雨洪水過(guò)程的可能性較大,加上近年來(lái)河流徑流銳減,造成河流主槽萎縮,河道淤積嚴(yán)重,泄洪能力降低,可能發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。尤其要引起注意的是渭河流域已連續(xù)多年沒(méi)有出現(xiàn)大洪水,枯水期越長(zhǎng),潛伏的洪水威脅就越大??购捣姥礈p災(zāi)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻,任務(wù)更加艱巨。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,在思想上要有清醒的認(rèn)識(shí),在工作上要認(rèn)真把握。
一是重大災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)重發(fā)之勢(shì)。過(guò)去五年,我市旱洪災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)的特征極為明顯。20__至20__年每年都發(fā)生了嚴(yán)重的旱災(zāi),我市渭北山區(qū)冬春連旱,為上世紀(jì)90年代以來(lái)自1992年,、后的又一次旱情比較嚴(yán)重的春旱年份,因旱導(dǎo)致全市52.2萬(wàn)人和9.8萬(wàn)頭大牲畜發(fā)生嚴(yán)重飲水困難,造成直接損失約3億多元。今年入春以來(lái),全市降水偏少程度近50年一遇,氣溫偏高程度近30年一遇,全市發(fā)生嚴(yán)重旱情,干旱致使全市60.21萬(wàn)畝作物受旱,6.1565萬(wàn)人和8868頭大牲畜發(fā)生飲水困難,因旱需拉水人口達(dá)到4.0891萬(wàn)人。秦州區(qū)娘娘壩“8.12”山洪災(zāi)害,1小時(shí)降雨量達(dá)96.1毫米,超過(guò)1一遇,引發(fā)山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害。,全市先后出現(xiàn)20次暴雨冰雹災(zāi)害,其中造成較大損失的有13次,直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)千萬(wàn)元的有8次。這些事例表明,我市旱澇災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)重發(fā)之勢(shì),抗旱防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
二是抗旱防汛基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。全市主要河流河道治理標(biāo)準(zhǔn)還達(dá)不到一遇標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村大部分重要河段防洪能力不足5年一遇,特別是山洪溝道基本無(wú)防洪設(shè)施;全市山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)雖已建成,但運(yùn)行管理還有待考驗(yàn)。抗旱防汛面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、應(yīng)急體系、機(jī)制還需要進(jìn)一步健全和完善的的嚴(yán)峻形勢(shì)。
三是山洪災(zāi)害防御任務(wù)十分繁重。根據(jù)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃,全市山洪災(zāi)害易發(fā)面積達(dá)1.0023萬(wàn)平方公里,占全市國(guó)土面積的70%,涉及7縣區(qū)、186條溝道或小流域,影響117萬(wàn)人防洪安全,防治的范圍大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重。特別是47條重點(diǎn)防治小流域和16條典型山洪溝道工程措施還未建設(shè),極易發(fā)生山洪泥石流。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口數(shù)量增加和城鎮(zhèn)化加快,環(huán)境資源壓力加大,與河水爭(zhēng)地問(wèn)題也十分突出,造成新的安全隱患,防御山洪、保障安全的任務(wù)更加繁重。
四是防汛應(yīng)急能力還有待提高。從今年汛前檢查情況看,各縣區(qū)對(duì)今年的防汛工作高度重視,起步早,抓得實(shí),抓得細(xì)。去年,全市建成防洪堤防90公里。特別是加大了河道綜合整治力度,全市先后投入資金2125萬(wàn)元,出動(dòng)各類(lèi)機(jī)械1261臺(tái)次,拆除無(wú)證非法砂場(chǎng)80家,修復(fù)平整河道295.2公里,回填土石方265萬(wàn)立方米,清運(yùn)垃圾25處,河道內(nèi)亂堆亂放、亂采亂挖的勢(shì)頭得到了有效遏制,這些工作為今年的安全度汛奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。但是我們也要看到,在一些干部和群眾中麻痹思想和僥幸心理仍然存在,縣區(qū)對(duì)防汛投入不足、對(duì)防汛隱患掌握不清,特別是對(duì)堤防的防洪能力盲目樂(lè)觀,部分干部對(duì)防汛工作極端重要性的認(rèn)識(shí)有所弱化,警惕性有所減弱,工作被動(dòng)應(yīng)付,部門(mén)之間、行業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合還不夠,所有這些都給我們的防汛工作帶來(lái)了很大的壓力。
各縣區(qū)、各部門(mén)一定要站在保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識(shí)做好防汛工作的重大意義,牢固樹(shù)立“有災(zāi)無(wú)災(zāi)做有災(zāi)打算、大災(zāi)小災(zāi)做大災(zāi)準(zhǔn)備”的意識(shí),寧可信其有,不可信其無(wú);寧可防其大,不可疏其小,力爭(zhēng)把各種情況和問(wèn)題估計(jì)得更充分一些,把預(yù)案和措施制定得更周全一些,把工作做得更扎實(shí)一些,真正做到思想上早準(zhǔn)備,工作上早部署,措施上早落實(shí),居安思危,未雨綢繆,牢牢把握安全度汛工作的主動(dòng)權(quán)。
二、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),全力做好今年抗旱防汛工作
今年抗旱防汛工作總體目標(biāo)任務(wù)是:從“防大汛、抗大洪”的總體要求出發(fā),以人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo),在正常洪水情況下,做到三個(gè)“確?!?,即確保五縣兩區(qū)城區(qū)防洪安全,確保主要河道安全度汛,確保蘇家峽、石峽、東峽水庫(kù)安全度汛;在遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水情況下,根據(jù)抗洪預(yù)案要求,確保人民群眾生命安全,努力減輕災(zāi)害損失。當(dāng)發(fā)生重旱和特大干旱時(shí),按照“先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水”的原則,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),確保城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水安全,最大程度保障工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水,努力降低旱災(zāi)損失。圍繞上述目標(biāo)任務(wù),各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要明確任務(wù),突出重點(diǎn),精心準(zhǔn)備,把工作做細(xì),把基礎(chǔ)打?qū)崳麓罅庾ズ靡韵聨追矫婀ぷ鞯穆鋵?shí)。
一要不斷完善細(xì)化防汛預(yù)案。制定科學(xué)完善的防洪預(yù)案,是確保防洪安全、爭(zhēng)取指揮決策主動(dòng)權(quán)的重要保證。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照我市防汛工作的規(guī)律和特點(diǎn),對(duì)各項(xiàng)預(yù)案來(lái)一次全面的、具體的回頭看,找出漏洞和不足,本著提高操作性、科學(xué)性,與工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則,組織好修訂完善,把防汛指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、群眾轉(zhuǎn)移、物資調(diào)撥、衛(wèi)生防疫等措施,落實(shí)到防汛搶險(xiǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié),做到隨時(shí)啟動(dòng),臨危不亂。需要強(qiáng)調(diào)的是,要特別重視重點(diǎn)部位、問(wèn)題地段和薄弱環(huán)節(jié)防汛預(yù)案的制定,對(duì)出險(xiǎn)怎么搶?zhuān)?duì)伍怎么上,物資怎么運(yùn),通信供電怎么保障,群眾轉(zhuǎn)移怎么解決等環(huán)節(jié)都要安排妥當(dāng),確保大災(zāi)到來(lái)時(shí),臨陣不亂,心中有數(shù),應(yīng)對(duì)有方,處置有效。
二要不折不扣落實(shí)度汛措施。各級(jí)各部門(mén)要按照分級(jí)管理的原則,抽調(diào)得力人員組成工作組,在前段時(shí)間防汛檢查的基礎(chǔ)上,對(duì)涉及防汛安全的工程、關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)及前期防汛準(zhǔn)備工作再進(jìn)行一次徒步拉網(wǎng)式的全面檢查。檢查的重點(diǎn)部位是重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水庫(kù)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)危房等,檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是防汛保障措施是否完善,防洪避險(xiǎn)措施是否落實(shí),安全隱患是否處置。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題要分清輕重緩急,逐一分類(lèi)并制訂和落實(shí)整改措施,限期完成整改。要千方百計(jì)地加大投入修復(fù)水毀工程,消除防汛隱患,建立防汛安全檢查責(zé)任制度,按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)檢查責(zé)任,確保檢查成效,堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)。
三要著力抓好防洪工程建設(shè)。市縣區(qū)水務(wù)部門(mén)要嚴(yán)密組織,精心施工,抓緊做好重點(diǎn)水利工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理工程、水毀工程修復(fù)工程建設(shè),盡快恢復(fù)和提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。在建的渭河干流武山縣城關(guān)至洛門(mén)段等6處大江大河主要支流堤防工程、武山縣山丹河山丹鄉(xiāng)漆河至賀家店段、麥積區(qū)牛頭河石嶺至柏林段等5處中小河流堤防工程、上磨水庫(kù)、富川水庫(kù)、小灣河水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程,各主管部門(mén)、項(xiàng)目法人和參建各方要制定詳細(xì)的工程度汛預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案,特別要落實(shí)防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急度汛方案。制定的度汛預(yù)案要報(bào)抗旱防汛指揮部門(mén)審批、備案,并實(shí)行建設(shè)單位法人負(fù)責(zé)制,確保施工安全。同時(shí),要加快建設(shè)進(jìn)度,爭(zhēng)取在主汛期前完工,發(fā)揮防洪減災(zāi)效益。
四要切實(shí)抓好山洪災(zāi)害防御。山洪災(zāi)害是防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),務(wù)必要給予高度重視。一是高度重視山洪溝道的安全度汛工作,對(duì)于易發(fā)山洪災(zāi)害的山洪溝道,加強(qiáng)巡查值守、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施。特別是建設(shè)、水務(wù)部門(mén)要認(rèn)真完善防汛預(yù)案,靠實(shí)工作責(zé)任,做好城區(qū)段尤其是天水湖、渭河麥積段的各項(xiàng)防汛工作。各縣區(qū)要在前期汛前大檢查的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大力度,采取有效措施,消除山洪溝道度汛隱患。二是落實(shí)預(yù)警轉(zhuǎn)移措施,形成縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級(jí)防御體系,提高基層防御山洪災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。建立健全水情通報(bào)機(jī)制,完善山洪預(yù)案,確保及時(shí)發(fā)布警報(bào),快速組織群眾避險(xiǎn),保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是加強(qiáng)宣傳教育,提高基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自防、自救及互救能力。特別是對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)和險(xiǎn)村險(xiǎn)段要組織開(kāi)展防災(zāi)避災(zāi)演練,認(rèn)真做好農(nóng)村中小學(xué)危房和危房戶的安全度汛工作,避免人員傷亡,尤其是嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。四是全力確保山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行。目前,全市已建成五縣兩區(qū)及市級(jí)指揮平臺(tái)的山洪災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,項(xiàng)目要發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)效益,關(guān)鍵在于后期運(yùn)行管理,各縣區(qū)務(wù)必要高度重視,認(rèn)真研究予以解決,要將運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算,每年至少落實(shí)30萬(wàn)元的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi),至少配備3至5名專(zhuān)職預(yù)警系統(tǒng)值守人員,建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保系統(tǒng)能夠持續(xù)正常發(fā)揮效益。
五要切實(shí)抓好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)。要著重把握和落實(shí)好四個(gè)環(huán)節(jié):一是要組織力量對(duì)主要河道堤防、水庫(kù)、城防、山洪易發(fā)地區(qū)進(jìn)行全面檢查,準(zhǔn)確掌握防洪工程運(yùn)行情況,因地制宜制定對(duì)策,落實(shí)保安措施。二是要落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,確定應(yīng)急組織程序,確保防汛搶險(xiǎn)的人力需要。特別是要加強(qiáng)與駐地部隊(duì)聯(lián)系,全面掌握區(qū)域施工隊(duì)伍和機(jī)械設(shè)備情況,明確搶險(xiǎn)任務(wù),完善集結(jié)調(diào)度機(jī)制,做到召之能來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。三是要加強(qiáng)河道管理,加大政策宣傳力度,采取得力措施,堅(jiān)決制止渭河、葫蘆河、榜沙河、藉河等重點(diǎn)河段及各縣區(qū)域境內(nèi)的河道亂采、亂挖行為,切實(shí)把河道清淤除障抓緊抓好,提高河道的行洪能力,確保行洪安全。四是要按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,儲(chǔ)全備足防汛搶險(xiǎn)物資,對(duì)防汛物資要寧可有富余,不能有缺口,真正做到用什么、給什么,決不能水淹家門(mén)再急用現(xiàn)抓,確保一旦汛情出現(xiàn),能立即調(diào)出使用??傊?,一旦發(fā)生洪水災(zāi)害,要以保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù),迅速動(dòng)員,緊急行動(dòng),全力抗洪搶險(xiǎn),最大限度地減輕災(zāi)害損失。
六要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,抗旱防汛并舉。由于我市特殊的地理位置、氣候特點(diǎn)和旱澇規(guī)律,一年之中,先旱后澇或先澇后旱的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是今年我市旱情抬頭早、旱情重,據(jù)氣象部門(mén)預(yù)計(jì)仍有初夏旱、秋伏旱的可能性,這就要求我們?cè)诹⒆惴来笱吹耐瑫r(shí),始終堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,有汛防汛,有旱抗旱,統(tǒng)籌兼顧,全面落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施,加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè),抓好水利工程調(diào)度,在確保防洪安全的前提下,盡量多引、多提、多攔、多蓄水,努力增加抗旱水源,努力把水旱災(zāi)害造成的損失降到最低程度。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,努力形成防汛工作合力
抗旱防汛工作涉及部門(mén)多,時(shí)效性強(qiáng)。各縣區(qū)、各部門(mén)一定要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,有力有效地做好各項(xiàng)工作。
一要嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,將防汛責(zé)任橫向細(xì)化落實(shí)到各職能單位,縱向分解落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到戶,形成“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的防汛責(zé)任體系。對(duì)于重點(diǎn)河道、重要城鎮(zhèn)、水庫(kù)等防汛責(zé)任人,防汛部門(mén)要向全社會(huì)公布,包河段、包水庫(kù)、包城鎮(zhèn)、包山洪滑坡防汛責(zé)任人,真正做到靠實(shí)責(zé)任,明確任務(wù),抓好落實(shí)。
二要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各部門(mén)、各單位要按照職責(zé)分工要求,發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)抗洪精神,盡心盡力,積極主動(dòng)完成各自承擔(dān)的任務(wù)。真正做到各盡其能,各負(fù)其責(zé),信息暢通,協(xié)調(diào)有力,調(diào)度科學(xué),決策果斷。水務(wù)部門(mén)要抓好水利工程建設(shè),確保安全高效運(yùn)行;氣象、水文部門(mén)要加強(qiáng)天氣、雨情、水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),延長(zhǎng)預(yù)警期,提高精確度;建設(shè)部門(mén)要加快市區(qū)防洪、排澇設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)城區(qū)洪道管理,增強(qiáng)城市防洪能力;發(fā)改、財(cái)政部門(mén)要做好防汛項(xiàng)目計(jì)劃安排和資金撥付;國(guó)土部門(mén)要做好滑坡地帶安全防范工作,及時(shí)組織撤離危險(xiǎn)區(qū)群眾;民政部門(mén)要提前做好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備工作,確保災(zāi)情發(fā)生后,災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有住處;交通部門(mén)要加強(qiáng)公路防汛管理,確保出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)群眾能及時(shí)撤離;新聞宣傳部門(mén)要加大防汛宣傳力度,教育廣大干部群眾克服麻痹?xún)e幸思想,提高自防自救能力,形成全社會(huì)支持、關(guān)心和參與防汛工作的良好氛圍;教育部門(mén)要督促指導(dǎo)轄區(qū)學(xué)校做好防汛工作,負(fù)責(zé)所管轄學(xué)校校舍安全和中、小學(xué)在校學(xué)生汛期安全,做好師生疏散工作;各駐地部隊(duì)要繼續(xù)關(guān)心支持防汛抗旱工作,組織落實(shí)好部隊(duì)搶險(xiǎn)力量,始終保持高度警惕,確保搶險(xiǎn)時(shí)順利調(diào)動(dòng),充分發(fā)揮主力軍和突擊隊(duì)作用;其它有關(guān)部門(mén)要按照分工,各司其職,共同做好防汛工作。
隨著防洪保安全的要求越來(lái)越高,任務(wù)越來(lái)越重,各級(jí)防辦的工作只能加強(qiáng),不能削弱,各縣區(qū)要給予高度重視,結(jié)合全市開(kāi)展的防辦規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)要求,按特殊的工作性質(zhì)和崗位,充實(shí)骨干力量,提高整體素質(zhì),建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、技術(shù)精、效率高的防汛抗洪干部隊(duì)伍,以適應(yīng)防汛抗洪的特殊要求。
三要嚴(yán)肅抗旱防汛紀(jì)律。要牢固樹(shù)立大局觀念,服從抗旱防汛部門(mén)統(tǒng)一調(diào)度,確保政令暢通。災(zāi)情的核定和上報(bào)要以水利、民政、農(nóng)業(yè)、氣象等部門(mén)會(huì)商結(jié)果為準(zhǔn),由抗旱防汛指揮部統(tǒng)一向社會(huì)和媒體發(fā)布。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)要建立健全防汛值班制度,確保汛期水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情以及防汛調(diào)度命令及時(shí)上傳下達(dá)。各級(jí)防汛責(zé)任人要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)防汛工作的督促檢查,堅(jiān)守崗位,保持通訊暢通,確需外出的,要向市防汛抗旱指揮部請(qǐng)假,并搞好工作銜接。對(duì)不能按期完成任務(wù)、造成重大失誤的,要嚴(yán)格追究責(zé)任。
同志們,防汛工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾生命安全,責(zé)任重于泰山。我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,盡職盡責(zé),密切配合,做到思想上一絲不茍、責(zé)任上一環(huán)不漏、指揮上一著不失、措施上一抓到底,努力奪取抗旱防汛工作新勝利,為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
今天這次會(huì)議是2022年縣政府第一次工作會(huì)議。之所以放在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)開(kāi),主要有三點(diǎn)考慮:一是2月份即將結(jié)束,實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門(mén)紅”,3月份最為關(guān)鍵;二是近期省市密集出臺(tái)了一系列政策措施,并召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議,需要迅速傳達(dá)、貫徹和落實(shí);三是按照市委組織部統(tǒng)一安排,我在市委黨校參加的全市新任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班還有三個(gè)周時(shí)間,但這期間的工作不能停,所以需要對(duì)當(dāng)前工作再安排、再部署、再?gòu)?qiáng)調(diào)。總之一句話,就是要?jiǎng)訂T全縣上下以虎虎生威的雄風(fēng)、生龍活虎的干勁、氣吞萬(wàn)里如虎的精神,真抓實(shí)干,克難攻堅(jiān),奮力實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門(mén)紅”,確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才,各副縣長(zhǎng)結(jié)合各自分工簡(jiǎn)要回顧了2021年工作,并對(duì)今年面臨的形勢(shì)、所處的方位和全年工作進(jìn)行了詳盡部署,重點(diǎn)突出、任務(wù)具體、要求明確,講得都很到位、很系統(tǒng),既體現(xiàn)了黨***、省委、市委和縣委關(guān)于全年工作的總體布局,又符合當(dāng)前工作實(shí)際,我完全同意。任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于落實(shí)。下面,圍繞抓落實(shí),我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下四個(gè)方面意見(jiàn):
******指出,“當(dāng)前,干部隊(duì)伍能力不足、‘本領(lǐng)恐慌’問(wèn)題是比較突出的。比如,在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)變化面前,耳不聰、目不明,看不清發(fā)展趨勢(shì),查不出蘊(yùn)藏其中的機(jī)遇和挑戰(zhàn);貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,找不到有效管用的好思路好辦法”??h政府各領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)、各部門(mén)“一把手”都要自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為提升素質(zhì)、素養(yǎng)的有效途徑,練好善學(xué)本領(lǐng),練就過(guò)硬內(nèi)功。政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。理論素養(yǎng)上不來(lái),政治站位就上不來(lái),各項(xiàng)工作就會(huì)出現(xiàn)落差、偏差。要深入學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,深刻領(lǐng)會(huì)******來(lái)陜考察重要講話指示精神,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要始終牢記“國(guó)之大者”,胸懷大局,把握大勢(shì),自覺(jué)把x工作放在全國(guó)、全省、全市的大局中去謀劃思考,確保黨***和省委的每一項(xiàng)
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看決策部署,都能在x因地制宜精準(zhǔn)落實(shí)。我們一些工作之所以推不動(dòng)、落不實(shí),一個(gè)原因在于有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上級(jí)政策學(xué)的不透,片面強(qiáng)調(diào)禁止性條款,用足用活支持性條款不夠,導(dǎo)致走進(jìn)“死胡同”、鉆進(jìn)“牛角尖”。要持續(xù)加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí),對(duì)上級(jí)政策文件,既要把握禁止性條款,又要研究透支持性條文,善于從政策的字里行間發(fā)現(xiàn)機(jī)遇,在關(guān)“舊門(mén)”的同時(shí)開(kāi)“新路”,守正創(chuàng)新,創(chuàng)造性地抓落實(shí)。
發(fā)展是永恒的課題,是解決一切問(wèn)題的“總鑰匙”,也是高質(zhì)量追趕超越的必由之路。抓發(fā)展是政府必須擔(dān)當(dāng)?shù)氖滓氊?zé)。縣第十六次黨代會(huì)描繪了“x新時(shí)代高質(zhì)量追趕超越”的宏偉藍(lán)圖,縣委十六屆二次全會(huì)提出了“兩進(jìn)一優(yōu)”(縱向有進(jìn)位、橫向有進(jìn)步、工作奪優(yōu)秀)目標(biāo)要求,把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),是一場(chǎng)新的長(zhǎng)征,容不得有半點(diǎn)懈怠。特別是當(dāng)前,縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)已到白熱化的階段,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退。對(duì)x而言,前有標(biāo)兵、標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn),后有追兵、追兵越來(lái)越近,稍有不慎就會(huì)在發(fā)展中掉隊(duì)、在改革中落伍、在競(jìng)爭(zhēng)中出局。在座的各位要以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感,快馬加鞭干、虎虎生威干。既要強(qiáng)化統(tǒng)籌抓全局,更要突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵,力求“一子落而滿盤(pán)活”的效果。。要牢牢牽住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”,高質(zhì)量謀劃,快節(jié)奏推進(jìn),全方位保障,以高質(zhì)量項(xiàng)目擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)、打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)。特別是要拿出“闖”的魄力、“搶”的意識(shí)、“拼”的勇氣,“兩眼向上”爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和政策支持,“兩腳向外”抓招商,“兩手向內(nèi)”抓管理,提質(zhì)增效抓落實(shí),下大力氣解決項(xiàng)目用地審批、征地拆遷、建設(shè)資金、施工環(huán)境保障等問(wèn)題,確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。同時(shí)要強(qiáng)化“畝均效益”“畝均稅收”意識(shí),會(huì)后請(qǐng)劉偉同志牽頭,善武同志負(fù)責(zé),經(jīng)開(kāi)區(qū)、經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改局、自然資源局等部門(mén)配合,加大園區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”力度,倒逼企業(yè)要效益、要改革、要?jiǎng)?chuàng)新、要活力。要突出以“六大產(chǎn)業(yè)鏈”為重點(diǎn),以“鏈長(zhǎng)制”為牽引,著力提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。今天參加會(huì)議的既有產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)、副鏈長(zhǎng),又有執(zhí)行專(zhuān)班辦公室主任,要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任,強(qiáng)化系統(tǒng)思維,抓緊制定產(chǎn)業(yè)鏈工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)、具體路徑,按圖索驥、照?qǐng)D施工。重點(diǎn)圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,統(tǒng)籌推進(jìn)鏈主企業(yè)培育、基地建設(shè)、品牌打造、科研創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓等,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。。增進(jìn)民生福祉,讓老百姓過(guò)上更加幸福美好的生活,是本屆政府作出的莊嚴(yán)承諾,也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要深刻汲取河南鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害事故、江蘇“豐縣生育八孩女子”事件的深刻教訓(xùn),認(rèn)真踐行以人民為中心發(fā)展思想,始終把人民放在心中最高位置,想問(wèn)題、作決策、辦事情,都要以群眾呼聲為第一信號(hào),以群眾需要為第一選擇,以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn),以群眾利益為第一考慮,使政府工作更順民意、更得人心。要緊扣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治提升和基層社會(huì)治理,讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。要持續(xù)深化“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng),及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,高效辦理書(shū)記民情“三本賬”,集中力量辦好2022年民生實(shí)事。聚焦群眾就業(yè)、上學(xué)、看病、出行、飲水、住房等方面實(shí)際困難,加大切口小、見(jiàn)效快的“微改革”力度,努力解決群眾的“急難愁盼”。要加快推進(jìn)石中遷建項(xiàng)目,支持石中與國(guó)內(nèi)一流名校合作辦學(xué),努力辦好人民滿意教育;深化縣醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)改革,不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。穩(wěn)定壓倒一切,不穩(wěn)壓垮一切。試想,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的多與少,不影響省市大局;但如果穩(wěn)定出了問(wèn)題,就會(huì)影響縣市甚至全省大局;如果一個(gè)地方今天起火、明天冒煙,勢(shì)必會(huì)牽扯更大的精力去救火,哪有時(shí)間去抓發(fā)展。特別是今年是黨的二十大召開(kāi)之年,北京冬殘奧會(huì)、省市黨代會(huì)、全國(guó)和市縣“兩會(huì)”將陸續(xù)召開(kāi),更要把“保一方穩(wěn)定”作為最基本的政治任務(wù),時(shí)刻保持如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的心態(tài)和“行百里者半九十”的憂患意識(shí),把工作做實(shí)做好做細(xì)致,以工作的確定性應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。要慎終如始抓好疫情防控,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、森林防火、信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作,嚴(yán)防“黑天鵝”“灰犀?!笔录l(fā)生。聚焦農(nóng)村“三留守”、五保低保、困境兒童和殘疾人等弱勢(shì)群體,再開(kāi)展一次“拉網(wǎng)式”排查,推動(dòng)政策落實(shí),強(qiáng)化關(guān)愛(ài)幫扶,兜牢兜實(shí)民生底線,堅(jiān)決防范擊穿道德底線的事件發(fā)生。要突出經(jīng)濟(jì)(金融)、科技、社會(huì)、安全生產(chǎn)和食品藥品、自然和生態(tài)、外部環(huán)境6大類(lèi)46項(xiàng)重點(diǎn),常態(tài)化開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)大排查、大起底、大化解,著力消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí),要加強(qiáng)情景構(gòu)建,完善突發(fā)事件處置、輿情事件應(yīng)對(duì)預(yù)案,不斷提升應(yīng)急能力。
反對(duì)空談、強(qiáng)調(diào)實(shí)干、注重落實(shí),是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。******強(qiáng)調(diào):“真抓才能攻堅(jiān)克難,實(shí)干才能夢(mèng)想成真。”去年10月,我們出臺(tái)了政府系統(tǒng)抓實(shí)干、重實(shí)績(jī)、強(qiáng)實(shí)效“十條措施”,這是深入貫徹******重要講話指示精神的重要舉措,也是政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高工作效能的迫切需要,必須要長(zhǎng)期堅(jiān)持、常抓不懈。要嚴(yán)格實(shí)行任務(wù)清單、責(zé)任清單、問(wèn)題清單“三單”管理,對(duì)政府的每一項(xiàng)工作都要定目標(biāo)、定責(zé)任、定人員、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲,做到“一切工作具體化、具體工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目管理責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)高效化”,形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任機(jī)制。。“喊破嗓子,不如做出樣子。”“老大難,老大重視就不難?!痹谧魑欢际亲ヂ鋵?shí)的“關(guān)鍵少數(shù)”,“關(guān)鍵少數(shù)”就要有“關(guān)鍵作為”“關(guān)鍵擔(dān)當(dāng)”,哪里工作困難多、哪個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題大,就要到哪里去,什么事情最需要辦、就親自去抓什么事情,什么事情最難辦、就帶頭去解決什么問(wèn)題,切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)干給一級(jí)看。。抓落實(shí)的“崗位”往往不在辦公室、會(huì)議室,不在文件堆、資料堆里,而是在一線。如果抓項(xiàng)目的不到現(xiàn)場(chǎng),管工程的不進(jìn)工地,豈不如同“農(nóng)民種地不下田”,哪有不誤工誤時(shí)的道理?所以,“八小時(shí)以?xún)?nèi)”都要走出機(jī)關(guān)、深入基層,在一線抓落實(shí)?!坝髌涔?,必承其重”。在這個(gè)崗位上,無(wú)論任何時(shí)候,該做的事,要知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難,頂著壓力也要干;該負(fù)責(zé)的事,要挺身而出、沖鋒在前,冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。抓落實(shí)的過(guò)程不會(huì)是一路坦途,總會(huì)遇到這樣那樣的矛盾和問(wèn)題,這些問(wèn)題你見(jiàn)與不見(jiàn),它就擺在那里,躲不過(guò)繞不開(kāi),也拖不得等不起。必須拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇氣和“逢山開(kāi)路、遇水架橋”的毅力,知難而進(jìn)、迎難而上,職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題,要用精準(zhǔn)的辦法一件一件解決;解決不了的,要及時(shí)提交縣政府研究,并提出合理化建議,決不能藏著掖著捂著,最終把小事拖大、大事拖炸。。俗話說(shuō),“一早三分利、三早頂一工”“早起的鳥(niǎo)兒有蟲(chóng)吃”。精明的菜農(nóng)“天黑進(jìn)城,天亮擺攤”,總能比別人賣(mài)得好、掙得多。對(duì)任何一項(xiàng)工作來(lái)說(shuō),沒(méi)有效率就談不上質(zhì)量。要牢固樹(shù)立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的時(shí)間觀念,以“清晨之問(wèn)、靜夜之思,案無(wú)積卷、事不過(guò)夜”的作風(fēng)抓落實(shí),做到說(shuō)了算、定了干、干就干成干好。。要始終把督辦檢查作為抓落實(shí)的有效手段,改進(jìn)方式方法,強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效,更加注重察實(shí)情、見(jiàn)實(shí)況。對(duì)不落實(shí)的事,要盯住不放、一抓到底,還要善于“解剖麻雀”,找準(zhǔn)癥結(jié),查清根源,拿出解決方案;對(duì)不落實(shí)的人,要敢于當(dāng)真較真、動(dòng)真碰硬,該通報(bào)的通報(bào)、改移交問(wèn)責(zé)的移交問(wèn)責(zé),讓不落實(shí)的人和事無(wú)處遁形。
“干凈”與“干事”絕非魚(yú)和熊掌不可兼得,能干事不是貪腐的理由,干成事也不是墮落的借口。當(dāng)前,我縣正處于高質(zhì)量追趕超越的關(guān)鍵時(shí)期,各類(lèi)工程項(xiàng)目加速推進(jìn),要確保每一個(gè)項(xiàng)目都是廉潔項(xiàng)目、每一個(gè)工程都是干凈工程;諸多民生政策深入實(shí)施,要扎緊“籠子”,強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)查擠占截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用、優(yōu)親厚友等群眾身邊的“微腐敗”問(wèn)題發(fā)生。要始終把干凈和擔(dān)當(dāng)、廉政和勤政統(tǒng)一起來(lái),扎實(shí)推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)??h政府各領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)、各部門(mén)“一把手”要堅(jiān)持以身作則、以上率下,帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,深入貫徹***“八項(xiàng)規(guī)定”精神及市縣實(shí)施細(xì)則,自覺(jué)抵制“四風(fēng)”頑疾,勇于接受黨組織和群眾的監(jiān)督,管住自己,守住小節(jié),防微杜漸,守住底線;要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)對(duì)包抓鎮(zhèn)及分管部門(mén)廉政建設(shè)的安排部署,強(qiáng)化督辦檢查和跟蹤問(wèn)效,確保有安排、有部署、有落實(shí);要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政教育,不斷提高干部隊(duì)伍規(guī)矩意識(shí)和法紀(jì)意識(shí),對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題要及時(shí)提醒、咬耳扯袖,使“紅臉出汗”成為常態(tài);要健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)管,切實(shí)筑牢“防火墻”,拉緊“防控網(wǎng)”,從源頭上預(yù)防腐敗問(wèn)題發(fā)生。
同志們,重任在肩,唯實(shí)方能篤行;重?fù)?dān)千鈞,唯勤方能致遠(yuǎn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志“一起向未來(lái)”,合力譜寫(xiě)x新時(shí)代追趕超越新篇章,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)!
縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇九
同志們:。
為貫徹落實(shí)第十八次全國(guó)“掃黃”“打非”工作和省委省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好20xx年“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)管理工作的通知》精神,繼續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作,嚴(yán)厲打擊非法音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),鞏固網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治成果,加強(qiáng)對(duì)演藝娛樂(lè)場(chǎng)所和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管,高度重視城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村文化市場(chǎng)的管理,把“掃黃”“打非”與文化市場(chǎng)管理工作結(jié)合起來(lái),規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展,為我縣創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)縣,做出積極貢獻(xiàn)。剛才,副局長(zhǎng)回顧總結(jié)了20xx年我縣文化市場(chǎng)管理工作,全面部署了20xx年全縣文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,思路清晰、重點(diǎn)突出,希望大家按照這個(gè)工作方案認(rèn)真加以實(shí)施。下面,結(jié)合我縣實(shí)際,就做好我縣20xx年“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)管理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
每年開(kāi)展“掃黃”“打非”工作,是進(jìn)一步落實(shí)黨的xx大精神和“三個(gè)代表”重要思想,發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要舉措。黨的xx大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),是中國(guó)特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化全面發(fā)展的目標(biāo),是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)于遏制和減少落后腐朽文化,繁榮和發(fā)展先進(jìn)文化,牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,具有重要意義。
當(dāng)前我縣文化市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn),但也存在不少問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:出版物侵權(quán)盜版現(xiàn)象屢禁不止,政治性非法出版物時(shí)有發(fā)現(xiàn)、淫穢色情出版物和違規(guī)銷(xiāo)售境外出版物屢打不絕,一些有害卡通及非法不良“口袋本”讀物還在流入校園;網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所傳播有害信息、接納未成年人和“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題依然存在;演藝娛樂(lè)場(chǎng)所淫穢色情表演時(shí)有發(fā)生;電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置賭博功能機(jī)具、違規(guī)接納未成年人問(wèn)題又有抬頭;利用互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所傳播有害信息、黃色短信已經(jīng)成為新的社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn),人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。因此,我們必須認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感要真正從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委省政府的戰(zhàn)略部署上來(lái),毫不懈怠地開(kāi)展“掃黃”“打非”,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
二、總攬全局,明確重點(diǎn),切實(shí)解決“掃黃”“打非”和當(dāng)前文化市場(chǎng)管理工作的突出問(wèn)題。
第一,要重點(diǎn)解決“掃黃”“打非”工作中存在的突出問(wèn)題。要始終把打擊政治性非法出版物作為重中之重,重點(diǎn)要封堵和查繳那些詆毀社會(huì)主義制度、渲染官場(chǎng)權(quán)力斗爭(zhēng)、攻擊黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、煽動(dòng)民族分裂、鼓吹“”、“功”邪教組織等旨在傳播政治謠言、制造思想混亂、破壞社會(huì)穩(wěn)定、危害國(guó)家統(tǒng)一的政治性非法出版物;要加大力度對(duì)侵權(quán)盜版教材、教輔讀物進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理;要嚴(yán)厲打擊盜版走私光盤(pán)經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng);要遏制利用互聯(lián)網(wǎng)登載政治性非法出版物、傳播政治謠言、淫穢色情和其他有害信息的勢(shì)頭;要繼續(xù)整頓和規(guī)范印刷市場(chǎng)秩序。
第二,要重點(diǎn)解決互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所存在的突出問(wèn)題。一是堅(jiān)決取締無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;二是嚴(yán)肅查處互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的重大違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,如接納未成年人,經(jīng)營(yíng)含有色情、賭博、暴力、封建迷信等不健康內(nèi)容游戲,制作、復(fù)制、查閱、傳播有害信息等;三是要認(rèn)真檢查落實(shí)消防安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全的各項(xiàng)措施,杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生;四是要嚴(yán)把審批互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所關(guān),對(duì)以欺騙等手段獲得許可等違法違紀(jì)行為要堅(jiān)決查處,決不手軟。
第三,要重點(diǎn)解決文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治中的突出問(wèn)題。在文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中,要以查處演藝娛樂(lè)場(chǎng)所淫穢色情表演問(wèn)題為工作重點(diǎn),逐一清查轄區(qū)內(nèi)的演藝娛樂(lè)場(chǎng)所(包括演歌廳、歌舞廳、ktv包房和迪吧,以及一切可能接納演出的酒吧、飯店等場(chǎng)所),對(duì)有違法違規(guī)行為的演出場(chǎng)所、表演團(tuán)體和個(gè)體演員,依法從嚴(yán)處理。該吊銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)性演出許可證》的,堅(jiān)決吊證;無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的,堅(jiān)決取締;觸犯刑律的,公安、司法機(jī)關(guān)要依法予以懲處。在重點(diǎn)整治演藝娛樂(lè)場(chǎng)所的同時(shí),要推動(dòng)文化市場(chǎng)的全面整治。著重解決文化市場(chǎng)中存在的無(wú)證經(jīng)營(yíng),超時(shí)經(jīng)營(yíng),傳播有害信息,賭博,非法音像制品銷(xiāo)售等非法經(jīng)營(yíng)行為。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)聯(lián)動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的新突破。
首先,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。要把“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作納入黨委、政府的重要工作議事日程,要與整頓、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安綜合治理工作一起部署,一起檢查,一起考核,要結(jié)合實(shí)際,抓緊制訂具體實(shí)施方案,進(jìn)行周密部署。要認(rèn)真落實(shí)重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和重要信息報(bào)告以及文化市場(chǎng)監(jiān)督舉報(bào)告示等制度,確保工作任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。縣社會(huì)文化管理委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查作用,努力調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。各有關(guān)部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)同作戰(zhàn),形成合力,要實(shí)現(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等管理機(jī)構(gòu)在職能管理上的有機(jī)結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)基層組織和社會(huì)各界共同參與,使專(zhuān)項(xiàng)整治工作一竿子扎到底,不留死角。
第二,要依法行政,加大工作力度。各地、各部門(mén)要有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳活動(dòng),切實(shí)做到依法監(jiān)管,充分運(yùn)用行政、刑事處罰等綜合手段,嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),加大對(duì)違法犯罪分子的打擊力度,維護(hù)好經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時(shí),要充分開(kāi)展輿論宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾,進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督機(jī)制,努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)管理工作的良好社會(huì)氛圍。建設(shè)政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的群治群防、綜合治理體系。
第三,要加強(qiáng)基層專(zhuān)項(xiàng)隊(duì)伍建設(shè),為“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)管理工作創(chuàng)造必要的條件。一要進(jìn)步加強(qiáng)縣社會(huì)文化管理委員會(huì)(掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室的工作職能,做到網(wǎng)絡(luò)更健全、監(jiān)控更有效、打擊更有力;二要以文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革為契機(jī),加強(qiáng)“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和裝備建設(shè),著力解決執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題,以最大限度滿足執(zhí)法工作需要。要進(jìn)一步規(guī)范行政行為,提高執(zhí)法效能,為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),為廣大人民群眾服務(wù)。
同志們,20xx年是全面貫徹xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年,是我縣實(shí)現(xiàn)省級(jí)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建的關(guān)鍵一年,文化市場(chǎng)管理工作任務(wù)繁重、使命光榮。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)會(huì)議精神,緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局,認(rèn)真抓好文化市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理和監(jiān)督,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,為我縣加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化大縣創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境!
縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇十
今天,我們召開(kāi)這樣一個(gè)動(dòng)員會(huì),主要是研究部署今年的防汛抗旱工作,全面啟動(dòng)全市防汛抗旱工作的指揮體系、責(zé)任體系、工作體系和機(jī)制運(yùn)行體系。防汛抗旱是個(gè)老生常談的話題,但我們要常講常新,因?yàn)檫@項(xiàng)工作是我們各級(jí)黨委、政府非常重要的一項(xiàng)工作。剛才,曉康同志對(duì)今年防汛工作作了全面部署和要求,希望你們認(rèn)真加以研究貫徹。希望通過(guò)這次會(huì)議進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)防汛抗旱工作力量,特別是沿江地區(qū),狠抓防汛抗旱工作任務(wù)的落實(shí)。下面,我就今年的防汛抗旱工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
根據(jù)氣象預(yù)報(bào),今年防汛工作壓力很大。我們要把困難估計(jì)得多一些,準(zhǔn)備工作考慮得充分一些,切實(shí)做到有備無(wú)患。只有這樣,才能將災(zāi)害造成的損失降到最低程度。做好防汛抗旱工作,本身就是最大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。一是池州水利建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。池州水系發(fā)達(dá),但水旱災(zāi)害也較頻繁。我們要努力做好水利這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,從物質(zhì)到精神、從硬件到軟件,把各項(xiàng)工作基礎(chǔ)打牢,為今后的跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)奠定一個(gè)非常好的安全環(huán)境。近幾年,池州水利建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,發(fā)生了歷史性的變化,堤防修好了,水路疏通了,防洪工程除險(xiǎn)加固了,水利工程的抗災(zāi)能力有了很大提高。事實(shí)上,自然因素是不確定的,自然規(guī)律是不可抗拒的,有些自然現(xiàn)象是不可避免的,但我們可以通過(guò)人類(lèi)發(fā)展的先進(jìn)成果、人類(lèi)活動(dòng)的主動(dòng)性來(lái)與自然災(zāi)害作斗爭(zhēng),避害趨利,化害為益。因此,我們要做好充分準(zhǔn)備,去應(yīng)對(duì)一切可能發(fā)生的、復(fù)雜的自然災(zāi)害。
二是在實(shí)踐中檢驗(yàn)我們長(zhǎng)江堤防等一批除險(xiǎn)加固的防洪工程。長(zhǎng)江堤防雖然全線加固,但還未經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn),我們現(xiàn)在所說(shuō)的防大汛、抗大洪的'各種功能,某種意義上還是一種模擬、假設(shè),只有經(jīng)過(guò)大洪水,才能證明長(zhǎng)江堤防究竟能不能經(jīng)得起考驗(yàn),到底是不是具備這種抵御和抗御能力。但不管怎樣,我們必須要在思想認(rèn)識(shí)上進(jìn)入狀態(tài),精神準(zhǔn)備上進(jìn)入狀態(tài),工作作風(fēng)上進(jìn)入狀態(tài),確保老百姓生命財(cái)產(chǎn)安全,全力把今年的防汛抗旱工作做好。
保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),就是要推進(jìn)各項(xiàng)工作,促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。今天,召開(kāi)這次會(huì)議,包括會(huì)議以后的各項(xiàng)工作,都應(yīng)該查找問(wèn)題,落實(shí)整改,結(jié)合整改體現(xiàn)先進(jìn)性。如果說(shuō),這次我們按照會(huì)議的要求,組織好、謀劃好和實(shí)施好防汛抗旱工作,確保能夠安全地度過(guò)今年汛期,就體現(xiàn)了先進(jìn)性學(xué)習(xí)的成果,反過(guò)來(lái)說(shuō),假如出現(xiàn)了漏洞和問(wèn)題,也就證明我們先進(jìn)性教育活動(dòng)沒(méi)開(kāi)展好。我們要把共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)煥發(fā)出來(lái)的積極性和熱情傾注到當(dāng)前工作中,用實(shí)際行動(dòng)來(lái)證明我們的隊(duì)伍、我們的班子是具備先進(jìn)性的、具備很強(qiáng)戰(zhàn)斗力的,用防汛抗旱工作來(lái)檢驗(yàn)我們的班子,考驗(yàn)我們的干部。當(dāng)前,正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)贏得了群眾滿意,同樣地,防汛抗旱工作也要讓老百姓放心、滿意。
防汛抗旱工作任務(wù)重、壓力大,非常辛苦。我相信,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度下,通過(guò)各個(gè)部門(mén)的分工協(xié)作,社會(huì)各界的大力支持,我們一定會(huì)奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利,為實(shí)現(xiàn)池州經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。
縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇十一
今天這次全縣安全生產(chǎn)和防汛工作緊急會(huì)議,是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次非常重要、非常緊急的會(huì)議,安全生產(chǎn)和防汛工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,縣安委會(huì)和防汛指揮部的各位領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位的負(fù)責(zé)同志都參加了今天的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)、貫徹、落實(shí)省、市關(guān)于做好當(dāng)前安全生產(chǎn)和防汛工作的重要指示精神,對(duì)全縣的安全生產(chǎn)和防汛工作進(jìn)行再安排、再部署。剛才,高軍同志就安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署,云江同志就城市防汛工作進(jìn)行了安排部署,景云同志就全縣防汛總體工作講了意見(jiàn),他們安排的都非常周密、細(xì)致,都落實(shí)到了具體項(xiàng)目、具體工作上,我完全同意,大家一定要認(rèn)真抓好落實(shí)。就進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)和防汛工作,我再提四點(diǎn)要求。
第一,高度重視,嚴(yán)陣以待。最近一段時(shí)間,我國(guó)北方降雨集中,特別是大雨、暴雨和連續(xù)降雨頻發(fā)。7月21-22日,北京市城區(qū)降雨量達(dá)212毫米,是61年來(lái)北京最大的強(qiáng)降雨過(guò)程。昨天白天到今天凌晨,天津普降大到暴雨,市內(nèi)路段積水嚴(yán)重,部分主干道封閉,近30條公交線路改道,部分企業(yè)也受到了影響。僅7月20日以來(lái),我縣就收到國(guó)家和省、市下發(fā)的6個(gè)關(guān)于做好防汛抗洪相關(guān)工作的緊急通知。7月21日下午,河北省防汛抗旱指揮部召開(kāi)防汛工作緊急會(huì)議,在外地開(kāi)會(huì)的_和_省長(zhǎng)分別做出重要指示,要求“高度重視,強(qiáng)化責(zé)任,突出重點(diǎn),嚴(yán)密防范,周密部署,安全避險(xiǎn)”。7月22日下午,__市召開(kāi)防汛工作緊急會(huì)議,_和_市長(zhǎng)也都做出重要批示和指示,要求“各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)應(yīng)急值守,確保萬(wàn)無(wú)一失”。7月25日,慶偉省長(zhǎng)再次做出重要批示,要求各級(jí)各部門(mén)高度重視25-26日、27-28日、30-31日三次強(qiáng)降雨過(guò)程,加強(qiáng)防汛值班,密切關(guān)注天氣形勢(shì)和汛情發(fā)展,緊緊盯死每一個(gè)天氣過(guò)程。
從我縣的情況看,防汛和安全生產(chǎn)的形勢(shì)也非常嚴(yán)峻。7月22日,我縣遭受大雨襲擊,全縣平均降雨量44.2毫米,瞬時(shí)風(fēng)力達(dá)到9級(jí),雖然總體雨量不大,但時(shí)間集中。據(jù)民政部門(mén)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全縣直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到2200多萬(wàn)元。同時(shí),盡管我們對(duì)安全生產(chǎn)反復(fù)調(diào)度、經(jīng)常檢查,但近期我縣發(fā)生的安全事故,再次為我們敲響了警鐘,安全生產(chǎn)的形勢(shì)不容樂(lè)觀。更為關(guān)鍵的是,我縣的安全生產(chǎn)和防汛工作還存在兩個(gè)較為突出的問(wèn)題:一是由于我縣已連續(xù)多年沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)重特大災(zāi)害、事故,個(gè)別干部群眾缺乏安全防范和避險(xiǎn)意識(shí),存有麻痹思想,對(duì)安全生產(chǎn)和防汛工作的認(rèn)識(shí)不到位,思想上有所松懈。二是由于多年來(lái)我縣可用財(cái)力有限,在農(nóng)田水利、電力和道路橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入不夠,改善基礎(chǔ)設(shè)施的任務(wù)量還很大。對(duì)此,大家一定要有清醒的認(rèn)識(shí),引起高度的重視。黨的“”召開(kāi)在即,如果安全生產(chǎn)和防汛工作做不好,既是對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全不負(fù)責(zé),也是對(duì)上級(jí)組織不負(fù)責(zé)。因此,各級(jí)各部門(mén)一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)和防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì),引起高度警惕,始終繃緊“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”這根弦,堅(jiān)決做到有備無(wú)患,寧可信其有,不可信其無(wú),寧可有備無(wú)汛,不可有汛無(wú)備。大家要立即進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài),采取有力措施,堅(jiān)決做好安全生產(chǎn)和防汛工作,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第二,守土有責(zé),充分準(zhǔn)備。今天的會(huì)議,我們要求各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng),街道辦主任,各管委會(huì)、鐵礦辦和重點(diǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人參加,就是要再次向大家明確,無(wú)論是防汛工作還是安全生產(chǎn)工作,你們都是第一責(zé)任人,必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工作負(fù)總責(zé)。要主動(dòng)作為,協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén),統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)安全、防范工作,提前做好應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨等災(zāi)害事故的準(zhǔn)備工作。一要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè),近期我縣還有強(qiáng)降水過(guò)程,另外,大黑汀水庫(kù)向?yàn)春酉掠涡顾暮榉迕魈炀蜁?huì)到達(dá)我縣境內(nèi)。會(huì)后,各級(jí)各單位要立即行動(dòng)、周密部署,把可能出現(xiàn)的問(wèn)題估計(jì)得更充分些,進(jìn)一步細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案,把應(yīng)對(duì)措施逐項(xiàng)落實(shí)到位。要多巡視、多檢查,反復(fù)排查隱患,確保萬(wàn)無(wú)一失。二要開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍演練。目前,我縣應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足。一定要按照實(shí)戰(zhàn)的要求,搞好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援演練,提高應(yīng)急能力,一旦發(fā)生險(xiǎn)情,必須保證第一時(shí)間到崗,按照各自職責(zé)分工開(kāi)展工作,切實(shí)做到反應(yīng)及時(shí)迅速。三要做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。水務(wù)、電力、消防、民政、衛(wèi)生等部門(mén),要按照“防大汛”、“搶大險(xiǎn)”的要求,提早準(zhǔn)備防汛物資、救災(zāi)物資和防疫藥品等搶險(xiǎn)物資,保證底數(shù)清楚、品種齊全、調(diào)運(yùn)及時(shí),確保應(yīng)急搶險(xiǎn)需要。財(cái)政部門(mén)要迅速籌集、落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金,保證隨時(shí)需要、隨時(shí)到位。四要保障交通通信暢通。交通、通信、電力、公安等部門(mén),一定要強(qiáng)化大局意識(shí),各負(fù)其責(zé),迅速抓好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,為抗洪搶險(xiǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。
第三,無(wú)縫銜接,迅速反應(yīng)。防汛抗洪和安全生產(chǎn)工作都事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)發(fā)展大局。各級(jí)各部門(mén),一定要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí),既要各司其職、各負(fù)其責(zé);又要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),確保防范責(zé)任和應(yīng)急措施的全方位覆蓋和無(wú)縫隙銜接。特別是對(duì)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村、企業(yè)和企業(yè)的交界或交錯(cuò)部位,要理清工作任務(wù),明確專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé),管理到位,絕不能出現(xiàn)“兩不管”現(xiàn)象;對(duì)管理權(quán)限和職能有交叉的工作,相關(guān)單位要主動(dòng)搞好銜接,共同落實(shí)好防范措施,決不能推諉扯皮。一旦發(fā)生災(zāi)害事故,一定要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。各單位要堅(jiān)決服從縣委、縣政府的工作部署,按照各自分工,迅速投入應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,不折不扣地完成任務(wù),切實(shí)做到政令暢通、令行禁止。
第四,嚴(yán)明紀(jì)律,堅(jiān)守崗位。從現(xiàn)在開(kāi)始,各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化值班備勤制度。主要負(fù)責(zé)同志和分管同志,沒(méi)有極特殊情況一律不得外出,必須堅(jiān)守工作崗位,保持24小時(shí)通訊暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,認(rèn)真做好防汛巡查和值班記錄,一旦發(fā)生事故災(zāi)害,要第一時(shí)間向縣委、縣政府報(bào)告。安全生產(chǎn)和防汛工作,事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)責(zé)任落實(shí)不力、失職瀆職、玩忽職守造成工作失誤的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。在此,強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):一是各鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照責(zé)任分工立即組織拉網(wǎng)式排查,對(duì)工作任務(wù)逐項(xiàng)、逐環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理、檢查,全面排除隱患,落實(shí)應(yīng)急措施。二是縣委、縣政府督查室從現(xiàn)在開(kāi)始,要全力以赴開(kāi)展安全生產(chǎn)和防汛工作落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。近期,縣安委會(huì)和防汛抗旱指揮部各位領(lǐng)導(dǎo)也將對(duì)各單位安全生產(chǎn)和防汛工作進(jìn)行督導(dǎo)和突擊檢查。一方面督導(dǎo)工作完成情況;另一方面檢查值班備勤到崗就位情況。面對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)和特殊時(shí)期,大家一定要高度重視,要本著對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府工作部署,把安全生產(chǎn)和防汛的各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做好,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇十二
業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了較好的成績(jī),促進(jìn)了自治州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。在此,我代表州委、州人民政府向全州人事系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)。
下面我就做好今后的人事工作講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、進(jìn)一步明確人事工作所肩負(fù)的重要任務(wù)
面向新世紀(jì),我們將進(jìn)入一個(gè)全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展階段。國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策和西部大開(kāi)發(fā)的全面推進(jìn),為我州提供了良好的發(fā)展條件。即將召開(kāi)的自治州十屆四次人事代表大會(huì)將通過(guò)自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要,并將安排部署政府今年的工作重點(diǎn)。在綱要中,我們把大力培養(yǎng)、穩(wěn)定、引進(jìn)和使用人才作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)提出來(lái),這是根據(jù)黨的xx屆五中全會(huì)精神和實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)州的目標(biāo)提出來(lái)的。
首先,實(shí)施人才戰(zhàn)略是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的需要。中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái),對(duì)我州基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面建設(shè)力度正在加大;國(guó)務(wù)院實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的若干政策措施也已經(jīng)出臺(tái);西氣東輸、塔里木河生態(tài)綜合整治等國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目將在我州開(kāi)工建設(shè);今后五年,西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略將邁出更大的步伐。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施和推進(jìn),我州將全面進(jìn)入加快發(fā)展的大好時(shí)期。“十五”期間我州發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以富民強(qiáng)州為目標(biāo),緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的歷史性機(jī)遇,實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、科教興州戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。著力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,堅(jiān)持走開(kāi)放型、融合型特色經(jīng)濟(jì)的路子。圍繞“”的工作思路,即建設(shè)一個(gè)中心城市(庫(kù)爾勒市),打牢兩個(gè)基礎(chǔ)(生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施),實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破(科技創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)),培育四大支柱產(chǎn)業(yè)(特色農(nóng)業(yè)、石油石化、旅游業(yè)和礦產(chǎn)開(kāi)放)。加強(qiáng)精神文明、民主法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),保持社會(huì)政治穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
事業(yè)要發(fā)展,人才是關(guān)鍵,古人說(shuō):為政之要,惟在得人。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)自治州富民強(qiáng)州的目標(biāo),關(guān)鍵取決于人的素質(zhì)的提高。只有培養(yǎng)成千上萬(wàn)具有科學(xué)文化知識(shí)的高素質(zhì)勞動(dòng)者,建立一支具有較高科學(xué)技術(shù)水平的專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍,培育一大批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高層次經(jīng)營(yíng)管理人才和具有較高政治素質(zhì)、文化素質(zhì)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,才能為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施提供重要的支撐,才能抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自治州大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的目標(biāo)。
第二,實(shí)施人才戰(zhàn)略是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的需要。進(jìn)入新世紀(jì),經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng),科技進(jìn)步日新月異,知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。特別是我國(guó)即將加入世貿(mào)組織,正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我州作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展,壯大實(shí)力,跟上時(shí)代的步伐,縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)在生產(chǎn)力水平上的差距,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)州的目標(biāo)。更要求我們必須大力實(shí)施人才戰(zhàn)略,盡快培養(yǎng)一批熟悉規(guī)則和行為方式的各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才;必須通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)和使用好人才,加快科技進(jìn)步,促進(jìn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的升級(jí),提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
各級(jí)人事部門(mén)是人才戰(zhàn)略的具體組織和實(shí)施者,今后的工作中,人事工作肩負(fù)重任,廣大的人事干部,一定要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,推進(jìn)整體性人才資源開(kāi)發(fā),深化人事制度改革,做好各項(xiàng)人事工作。
縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇十三
同志們:
市政府召開(kāi)這次會(huì)議,主要是傳達(dá)貫徹全省防汛抗旱工作座談會(huì)議精神,分析面臨的防汛抗旱形勢(shì),及早安排部署今年的防汛抗旱工作。剛才,與各縣市區(qū)簽定了今年的防汛責(zé)任書(shū),武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具體安排,我都同意。下面,我講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一、充分認(rèn)識(shí)今年的防汛抗旱工作形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
今年是實(shí)現(xiàn)“”計(jì)劃的關(guān)鍵一年,也是貫徹落實(shí)黨的和精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作,確保防洪工程度汛安全,對(duì)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。首先,搞好防汛抗旱工作是維護(hù)大局、加快發(fā)展的需要。防汛抗旱工作事關(guān)穩(wěn)定和發(fā)展的大局,做好今年的防汛抗旱工作不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題,各級(jí)各部門(mén)一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想本質(zhì)的高度,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,拓寬新思路、研究新對(duì)策、探討新方法,作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),切實(shí)抓好落實(shí)。其次,搞好防汛抗旱工作是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的需要。市委、市政府提出今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是:gdp增長(zhǎng)16.1%。要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo),制約因素很多,其中旱澇災(zāi)害是重大威脅因素之一。如果防御旱澇災(zāi)害的手段不硬,防災(zāi)措施跟不上,就很難保證上述任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三,搞好防汛抗旱工作是確??沙掷m(xù)發(fā)展的客觀要求。防汛抗旱工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)涉及到社會(huì)的方方面面,也影響到生態(tài)環(huán)境和子孫后代。因此,各級(jí)必須把防洪及水安全上升到非常重要的高度來(lái)認(rèn)識(shí),拿出足夠的精力來(lái)考慮,放在重要的位置來(lái)對(duì)待,確保萬(wàn)無(wú)一失。
做好今年的防汛工作,要正確分析今年的防汛形勢(shì),克服麻痹思想和僥幸心理。水火無(wú)情。去年河南蘭考黃河生產(chǎn)堤決口,洪水給菏澤東明帶來(lái)嚴(yán)重威脅,造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,觸目驚心。從我市來(lái)看,局部洪澇災(zāi)害年年發(fā)生。
據(jù)全國(guó)氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)和災(zāi)情會(huì)商結(jié)果看,今年氣候異常,不確定因素增大,部分流域發(fā)生大洪水的可能性較大,防汛抗洪救災(zāi)的任務(wù)十分繁重。據(jù)省有關(guān)專(zhuān)家分析,按照多年來(lái)降雨的豐枯規(guī)律,從去年開(kāi)始,我省已進(jìn)入一個(gè)豐水周期,今年汛期仍可能較往年偏多。從我市歷史水文資料分析,十年九旱和連續(xù)枯水、豐水的年份多次發(fā)生,局部洪澇災(zāi)害年年都有。建國(guó)以來(lái)的55年間,我市已發(fā)生兩次大的降雨豐水周期,即64年、90年,平均降雨都在1000毫米以上。自91年至**年的20xx年間,基本沒(méi)有發(fā)生全流域大洪水,平均降雨都低于或大大少于常年平均。**年是64年以來(lái)的第三個(gè)豐水年,預(yù)示著豐水周期的到來(lái),今年出現(xiàn)豐水的機(jī)率增大。
近幾年來(lái),我市水利工作成效顯著,特別是水利工程抗御自然災(zāi)害的能力有了很大提高,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康快速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但從總體上來(lái)看,我市防洪減災(zāi)體系仍很薄弱,防汛能力還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。一是防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低。全市14座大中型水庫(kù)除4座水庫(kù)正在除險(xiǎn)加固,其余10座都屬病險(xiǎn)水庫(kù)。特別是515座小水庫(kù)、3000多座塘壩隱患更多,而且多數(shù)處在河道、村莊的上游,都是些頭頂庫(kù)、串連庫(kù),一旦出事,后果不堪設(shè)想。同時(shí),由于去年降雨量大,多數(shù)水庫(kù)都是高水位迎汛,防洪壓力很大。大汶河雖經(jīng)5期防洪治理,但防御7000秒立米的洪水目標(biāo)尚未達(dá)到,多數(shù)中小河道防洪能力低、淤堵嚴(yán)重、排澇不暢。城市防洪滯后于城市建設(shè),還未改變馬路行洪的被動(dòng)局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套。從市防辦檢查的情況看,有相當(dāng)數(shù)量的防洪工程防汛責(zé)任制不到位,搶險(xiǎn)預(yù)案操作性不強(qiáng),道路、電力、通信等搶險(xiǎn)配套設(shè)施滯后,防汛物資儲(chǔ)備不足,搶險(xiǎn)隊(duì)伍裝備老化,特別是小水庫(kù)照明、預(yù)警措施不落實(shí),等等。三是部分干部群眾存有麻痹思想。由于連年干旱,部分干部群眾防洪意識(shí)淡薄,不同程度存有惜水思想,這些都會(huì)對(duì)做好今年防汛工作產(chǎn)生不利影響。我市已多年沒(méi)有發(fā)生全流域性的大洪水,從以上分析可以清楚地看出,今年的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我們必須高度警惕,引起高度重視,切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感,要寧信其有,不信其無(wú),寧可備而不用,不可用而無(wú)備,扎扎實(shí)實(shí)做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備和抗洪搶險(xiǎn)工作,為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供防洪安全保障。
二、把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,全面做好今年的各項(xiàng)防汛抗旱工作
今年我市防汛工作的總體要求是:堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,安全至上,依法防洪,科學(xué)防控,立足防大汛、抗大洪,以防御建國(guó)以來(lái)最大洪水為目標(biāo),狠抓各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作的落實(shí),確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水水庫(kù)不垮壩、河道不決口、城市不受淹、受災(zāi)不死人,遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對(duì)策。
圍繞上述目標(biāo)要求,要以水庫(kù)、河道、城市和黃河、東平湖為防汛工作的重點(diǎn),以小型水庫(kù)、正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固的防洪工程為難點(diǎn),全面抓好各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)。突出抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)抓好重點(diǎn)工程建設(shè),加快防洪工程加固治理步伐。工程堅(jiān)固是防洪減災(zāi)的關(guān)鍵,要牢固樹(shù)立建重于防、防重于搶、搶重于救的思想,集中人財(cái)物力,抓好重點(diǎn)工程建設(shè),加快防洪、水毀、應(yīng)急工程加固治理。搞好現(xiàn)有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基礎(chǔ),對(duì)此,各級(jí)政府和防汛主管部門(mén)要認(rèn)真細(xì)致地搞好汛前檢查,對(duì)查出的問(wèn)題,要分類(lèi)排隊(duì),分別輕重緩急,及時(shí)進(jìn)行研究處理。對(duì)那些嚴(yán)重影響防洪安全的險(xiǎn)工隱患不能坐等上級(jí)的撥款才處理,要本著分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,按照工程隸屬關(guān)系,落實(shí)措施,抓緊進(jìn)行處理。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)要積極為防汛提供資金支持,對(duì)一些汛前必須完成的項(xiàng)目,抓緊安排撥付。各級(jí)、各部門(mén)在防汛安全上要舍得投入,不要惜小錢(qián)而失大錢(qián),顧小利而失大局。一是要加快水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐。要采取強(qiáng)有力措施,加快施工步伐,確保度汛安全。要在確保工程質(zhì)量的前提下,加快溢洪道、泄洪大閘施工進(jìn)度,力爭(zhēng)5月底完成,6月初落閘攔洪蓄水;對(duì)尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的中型水庫(kù),要抓住中央加大水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金投入的有利時(shí)機(jī),主動(dòng)做好水庫(kù)安全鑒定及各項(xiàng)前期工作,積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)和支持,盡快除險(xiǎn)加固。二是要加快水毀修復(fù)和應(yīng)急工程建設(shè)。各級(jí)要高度重視小水庫(kù)的除險(xiǎn)加固,省里計(jì)劃用4年左右的時(shí)間基本完成全省小水庫(kù)除險(xiǎn)加固,對(duì)不能按計(jì)劃完成除險(xiǎn)加固的要降級(jí)或報(bào)廢。目前省里正在制定小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)”的實(shí)施辦法,計(jì)劃每年拿出部分資金用以扶持小水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。各縣市區(qū)要抓住這個(gè)機(jī)遇,爭(zhēng)取給予更多的支持,加快小水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐。三是要加快河道防洪工程建設(shè)及水毀修復(fù)。各級(jí)要加快中小河道治理步伐,結(jié)合水土保持、小流域治理,搞好水系、渠系建設(shè),清淤除障,不斷完善行洪排澇體系,提高防洪排澇能力。四是要加快城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,密切配合,抓緊制定和完善城市防洪規(guī)劃,搞好防洪排澇設(shè)施建設(shè),提高防洪標(biāo)準(zhǔn),徹底改變“馬路行洪”的局面。
(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作,切實(shí)抓好各項(xiàng)非工程措施的落實(shí)。一是要修訂完善各類(lèi)防洪預(yù)案。制定科學(xué)完善的防洪預(yù)案,是確保防洪安全、爭(zhēng)取指揮決策主動(dòng)權(quán)的重要保證。要汲取近幾年我市抗洪搶險(xiǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),本著提高操作性、科學(xué)性,與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則,組織好各類(lèi)防洪預(yù)案的修訂完善,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水怎么辦,超標(biāo)準(zhǔn)洪水怎么防,都要有不同的對(duì)策措施,確保防汛抗洪搶險(xiǎn)有序高效。要實(shí)行抗洪搶險(xiǎn)分級(jí)負(fù)責(zé)制,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)下級(jí)部門(mén)的工作,保證有條不紊。在抓好大中型水庫(kù)、大汶河及城市防洪預(yù)案的同時(shí),突出抓好小水庫(kù)防洪預(yù)案的編制工作,對(duì)小水庫(kù)出險(xiǎn)怎么搶?zhuān)?duì)伍怎么上,物資怎么運(yùn),道路、通信、供電怎么保障,群眾轉(zhuǎn)移和生活安置怎么解決,每個(gè)環(huán)節(jié)都要安排妥當(dāng),做到心中有數(shù),確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。小水庫(kù)的防洪預(yù)案,要求各縣市區(qū)5月底完成,并報(bào)市防指?jìng)浒?。二是要搞好搶險(xiǎn)配套設(shè)施建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要積極配合水利部門(mén),切實(shí)安排好重點(diǎn)防洪工程搶險(xiǎn)道路、電力供應(yīng)、通信保障等“三通”設(shè)施建設(shè)實(shí)施計(jì)劃,落實(shí)好建設(shè)資金,認(rèn)真做好搶險(xiǎn)保障工作。要特別落實(shí)好小水庫(kù)預(yù)警措施,確保萬(wàn)無(wú)一失。三是要搞好防汛物資儲(chǔ)備和防汛隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)要及早做好防汛物資的補(bǔ)充和更新,重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)以下防汛物資的儲(chǔ)備。各級(jí)防汛部門(mén)和防洪工程單位,要按照國(guó)家備料標(biāo)準(zhǔn)備足、備齊,寧可有富余,不能有缺口。尤其要認(rèn)真抓好小水庫(kù)防汛物資的儲(chǔ)備,決不能水淹家門(mén)再急用現(xiàn)抓。在目前各類(lèi)防洪工程標(biāo)準(zhǔn)還不高的情況下,加強(qiáng)人力防守是奪取防汛斗爭(zhēng)勝利的最有效手段。要突出抓好防汛隊(duì)伍建設(shè),搞好搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,努力提高技術(shù)水平和搶險(xiǎn)效率。要加強(qiáng)同當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系,共同制定防洪預(yù)案,搞好軍民聯(lián)防。
(三)盡快建立完善防汛指揮系統(tǒng),切實(shí)做好科學(xué)防控工作。一是要加快防汛現(xiàn)代化建設(shè)步伐?,F(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)可以更加快速、準(zhǔn)確的收集雨情、水情、工情,及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)洪水發(fā)展的趨勢(shì),大大提高防汛決策水平和防洪調(diào)度的效率。各縣市區(qū)要結(jié)合水利信息化建設(shè),加大力度,增加投入,加快大中型水庫(kù)雨水情自動(dòng)遙測(cè)系統(tǒng)建設(shè),積極配合搞好防洪工程數(shù)據(jù)庫(kù)及電子地圖建設(shè)。二是要加強(qiáng)氣象及洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。氣象、水文部門(mén)要加強(qiáng)汛期的氣象、水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,及時(shí)掌握雨水汛情,建立重大災(zāi)害性天氣及洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商制度,切實(shí)做好氣象及洪水預(yù)報(bào)工作,為科學(xué)指揮提供決策依據(jù)。三是要科學(xué)調(diào)度洪水。水庫(kù)除害興利作用的發(fā)揮,關(guān)鍵在于調(diào)度。要以“決策科學(xué)化、手段現(xiàn)代化、工作規(guī)范化、行為法制化”為目標(biāo),科學(xué)合理制定調(diào)度方案;要加強(qiáng)洪水的調(diào)度研究,努力實(shí)現(xiàn)從洪水控制向洪水管理的轉(zhuǎn)變,做到防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧,既確保安全又提高洪水資源化利用水平。需要強(qiáng)調(diào)的是,要始終把水庫(kù)安全放在第一位,決不允許為了多蓄水而違反操作規(guī)程擅自抬高運(yùn)用水位。
(四)充分發(fā)揮各級(jí)防辦職能作用,不斷提高服務(wù)水平。一是要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。各級(jí)防辦要充分發(fā)揮參謀作用,及時(shí)主動(dòng)地向有關(guān)行政首長(zhǎng)匯報(bào),切實(shí)讓各級(jí)防汛責(zé)任人掌握、熟悉調(diào)度預(yù)案的每一個(gè)環(huán)節(jié),做到對(duì)工程心中有數(shù),對(duì)洪水處理心中有數(shù),對(duì)搶險(xiǎn)措施心中有數(shù),提高決策指揮水平,做到反應(yīng)快速,應(yīng)對(duì)得當(dāng)。二是要加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào)。各級(jí)防指要加強(qiáng)對(duì)各種防汛責(zé)任制貫徹情況的檢查監(jiān)督,及時(shí)掌握情況。要加強(qiáng)全社會(huì)各行業(yè)的組織協(xié)調(diào),充分動(dòng)員全社會(huì)力量,共同做好防汛工作。三是要搞好培訓(xùn)。各級(jí)防汛部門(mén)要根據(jù)每年防指成員調(diào)整的情況,及時(shí)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)技術(shù)的培訓(xùn),提高防汛組織指揮和決策能力,以適應(yīng)防汛工作的需要。四是要加強(qiáng)防辦自身建設(shè)。各級(jí)防汛部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)汛情、災(zāi)情的監(jiān)測(cè)、收集和分析處理,加強(qiáng)信息調(diào)度,及時(shí)提出調(diào)度決策意見(jiàn)并組織實(shí)施。
三、切實(shí)抓好抗旱工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用水安全
防汛抗旱工作雖著力點(diǎn)和目的不一樣,但對(duì)于以興利除弊為目標(biāo)的水利工作來(lái)說(shuō),是一個(gè)辨證的統(tǒng)一,在工作大局中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,特別象我們這樣一個(gè)十年九旱的水資源貧乏的地方更是如此。防汛具有階段性、突發(fā)性,抗旱則是一個(gè)長(zhǎng)期性任務(wù)。
入春以來(lái),我市降雨偏少,全市平均降雨僅31毫米,比歷年同期偏少42%,加之氣溫較常年明顯偏高,大風(fēng)、干熱風(fēng)天氣多,造成農(nóng)田失墑?shì)^快,部分地區(qū)發(fā)生旱情,城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然生態(tài)受到一定程度的影響。另?yè)?jù)氣象部門(mén)分析,5月底前,我省大部分地區(qū)降雨仍較常年偏少,氣溫略偏高,旱情仍將繼續(xù)發(fā)展,抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各級(jí)要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前抗旱面臨的形勢(shì),堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把抗旱工作作為當(dāng)前農(nóng)村和水利工作的重點(diǎn)。立足主動(dòng)抗旱,全面抗旱,深化各項(xiàng)措施,做好當(dāng)前抗旱工作。一是優(yōu)化抗旱預(yù)案,加強(qiáng)水資源的管理調(diào)度。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的管理和調(diào)度,根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合近幾年抗旱工作的實(shí)際,按照輕重緩急,進(jìn)一步細(xì)化完善抗旱預(yù)案,合理調(diào)配地表水、地下水和客水資源,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。同時(shí)。立足于抗大旱和長(zhǎng)期抗旱,制定科學(xué)合理的中長(zhǎng)期用水計(jì)劃,努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。各地要針對(duì)當(dāng)前我市各類(lèi)工程蓄水較多的實(shí)際,防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧,認(rèn)真處理好各類(lèi)水利工程的蓄泄關(guān)系,既要避免無(wú)序棄水,又要為防汛騰出必要的庫(kù)容。二是要突出重點(diǎn),保障城鄉(xiāng)供水安全。各級(jí)要突出重點(diǎn),把城市抗旱作為轉(zhuǎn)變工作思路的突破口,抓緊對(duì)城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村人畜飲水困難情況分區(qū)、分片認(rèn)真摸底排查,落實(shí)工程、方案、責(zé)任等各項(xiàng)措施,確保城鄉(xiāng)居民正常生活、生產(chǎn)用水。三是要抓好抗旱水源工程建設(shè)。各地要在繼續(xù)抓好春季農(nóng)田水利基本建設(shè)的基礎(chǔ)上,抓緊修復(fù)水毀工程,盡快恢復(fù)工程的興利蓄水功能。要利用春修的有利時(shí)機(jī),對(duì)現(xiàn)有小水庫(kù)、小塘壩、小水池等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容,整修配套除險(xiǎn)加固,增加蓄水能力。要做好灌區(qū)的維修、配套和節(jié)水改造,搞好田間工程整治。同時(shí)各地在搞好骨干水源工程建設(shè)的同時(shí),加大抗旱投入力度,因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo),切實(shí)搞好面上中小型抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),做好攔、蓄、引、調(diào)、提文章,為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是要全面做好節(jié)約用水工作。各級(jí)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《山東省節(jié)約用水管理辦法》,把節(jié)約和水資源保護(hù)放在突出位置,積極建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。要因地制宜,推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等抗旱節(jié)水技術(shù)。水利設(shè)施不足的老旱區(qū),要綜合運(yùn)用農(nóng)藝、生物、化學(xué)措施,推廣“坐水種”、耕作保墑、覆蓋保墑技術(shù),種植耐旱作物品種,施用抗旱劑等,提高抗旱工作的科技含量。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo),努力奪取今年防汛抗旱斗爭(zhēng)的勝利
防汛抗旱工作事關(guān)大局,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)到今年防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵是抓好各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)。xx3月10日在中央人口資源環(huán)境座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),要立足防大汛、抗大旱,繼續(xù)加快堤防建設(shè)和控制性工程建設(shè),搞好重要河段的河道整治及滯洪區(qū)建設(shè),抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副回良玉在主持召開(kāi)的**年國(guó)家防總第一次全體成員會(huì)議上強(qiáng)調(diào),各地、各部門(mén)要以高度負(fù)責(zé)的精神,以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),全面落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制,確保責(zé)任落實(shí)到人,措施落實(shí)到位,健全防汛責(zé)任追究制度。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志,要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神要求,切實(shí)擔(dān)當(dāng)起防洪保安全的重任。一是要堅(jiān)持依法防洪。各級(jí)、各部門(mén)按照《防洪法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、國(guó)家防總關(guān)于《各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)防汛職責(zé)》的規(guī)定和建設(shè)“平安泰安”的要求,嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的分級(jí)、分部門(mén)責(zé)任制和包工程責(zé)任制等責(zé)任制度。各級(jí)責(zé)任人要對(duì)防汛準(zhǔn)備、汛期搶險(xiǎn)調(diào)度和抗洪救災(zāi)的全過(guò)程負(fù)責(zé),同時(shí)要層層分解,確保每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到人頭,做到任務(wù)明晰,責(zé)任到人。二是要認(rèn)真落實(shí)分級(jí)、分部門(mén)負(fù)責(zé)制。今年要把分級(jí)、分部門(mén)防汛責(zé)任制作為重中之重,尤其要突出抓好小水庫(kù)防汛責(zé)任制的落實(shí)。該哪一級(jí)負(fù)責(zé)的工程由哪一級(jí)負(fù)責(zé),該哪個(gè)部門(mén)辦的事情由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)辦好。要層層簽定責(zé)任狀,向社會(huì)公布,接受群眾和輿論監(jiān)督。針對(duì)我市小水庫(kù)現(xiàn)狀和今年水庫(kù)蓄水較多的實(shí)際,要突出抓好小水庫(kù)防汛安全責(zé)任制的落實(shí),每座小水庫(kù)、塘壩都要實(shí)行雙層包保責(zé)任制,明確責(zé)任主體,決不允許出現(xiàn)空擋、死角。市防指公布了90座重點(diǎn)小(一)型水庫(kù)的行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)責(zé)任人,要認(rèn)真履行職責(zé),確保安全度汛。各部門(mén)、各行業(yè)要堅(jiān)決服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度,團(tuán)結(jié)協(xié)作,自覺(jué)地服從和服務(wù)于防汛工作這個(gè)大局,同心協(xié)力做好全市的防汛抗洪工作。市防指各成員單位,要根據(jù)分工,切實(shí)抓好本部門(mén)、本行業(yè)的防汛工作,主動(dòng)擔(dān)負(fù)起各自的防汛任務(wù),各司其職、各負(fù)其責(zé)。三是要加強(qiáng)檢查監(jiān)督。各級(jí)責(zé)任人要對(duì)防汛工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查,排查各類(lèi)防洪工程隱患,明確責(zé)任,落實(shí)措施。對(duì)在建工程要吸取新疆八一水庫(kù)垮壩的教訓(xùn),嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督,落實(shí)質(zhì)量保障措施,在確保質(zhì)量的前提下,加快施工進(jìn)度,力爭(zhēng)汛前完成。完不成的要落實(shí)應(yīng)急度汛措施,確保安全度汛。四是要嚴(yán)肅防汛紀(jì)任制一經(jīng)確定,就要嚴(yán)格執(zhí)行。汛情緊急時(shí)刻,各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)包工程主要負(fù)責(zé)同志都要親臨第一線,坐鎮(zhèn)指揮。因玩忽職守,失職瀆職,造成重大損失的,是哪級(jí)就追究哪級(jí)黨政負(fù)責(zé)人的責(zé)任,是誰(shuí)分包的工程就追究包工程負(fù)責(zé)人的責(zé)任。今后不論哪一級(jí)、哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,都要一查到底。因責(zé)任不落實(shí),造成重大災(zāi)害后果的,要依法依紀(jì)處理,決不姑息。
同志們,做好今年的防汛抗旱工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,責(zé)任重于泰山。我們一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā),調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,精心組織,周密安排,扎實(shí)工作,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供防洪及水安全保障,加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會(huì)。
縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇十四
同志們:
這次會(huì)議是在汛期來(lái)臨之際,縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要目的是貫徹落實(shí)全市防汛抗旱工作會(huì)議精神,分析研判我縣防汛抗旱形勢(shì),安排部署20xx年全縣防汛抗旱工作。從xx剛才對(duì)今年全縣雨汛情變化趨勢(shì)分析來(lái)看,今年全縣的防汛形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻,不容我們有半點(diǎn)樂(lè)觀大意思想。同時(shí),xx剛才對(duì)今年全縣防汛抗旱工作做了很好的安排,細(xì)致周到,切實(shí)可行,我完全同意。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)。
根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)分析,今年汛期,我縣氣候不確定性、復(fù)雜性進(jìn)一步增強(qiáng),出現(xiàn)旱澇并重、旱澇急轉(zhuǎn),甚至局地突降暴雨等災(zāi)害性天氣的可能性較大,防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。加之我縣是典型的山區(qū)土石縣,且中小河流較多,一旦遭遇強(qiáng)降雨天氣,極易形成山洪、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,很難及時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警,給防汛工作帶來(lái)很大壓力。同時(shí),從汛前檢查情況看,影響安全度汛隱患依然很多。
一是防洪工程薄弱。全縣大部分河流未設(shè)防,已設(shè)防的河流,局部堤防標(biāo)準(zhǔn)偏低,河道斷面小,行洪能力差,有的河道“擠占”現(xiàn)象嚴(yán)重,行洪能力受到極大影響,遭遇洪水極易出槽成災(zāi)。
二是應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)。部分鎮(zhèn)辦和部門(mén)防汛應(yīng)急預(yù)案修編不認(rèn)真,缺乏針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性,應(yīng)急演練不到位,尤其是一些易受洪澇災(zāi)害威脅的地區(qū),當(dāng)?shù)匕傩彰鎸?duì)洪水還不知道如何避險(xiǎn)逃生,應(yīng)急預(yù)案還需進(jìn)一步修訂完善和操作演練。
三是防汛物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍準(zhǔn)備不夠?qū)?。有的?zhèn)辦搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員偏少,防汛物資儲(chǔ)備品種單一、數(shù)量不足,難以滿足防汛工作需要,與當(dāng)?shù)胤敝氐姆姥磽岆U(xiǎn)任務(wù)不相適應(yīng)。特別是,部分鎮(zhèn)村、部門(mén)對(duì)防汛工作思想麻痹,僥幸心理嚴(yán)重,總認(rèn)為動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)“狼來(lái)啦”,結(jié)果還是沒(méi)來(lái),進(jìn)而對(duì)汛情、避險(xiǎn)撤離等信息視而不見(jiàn),對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害性天氣的可能性認(rèn)識(shí)不足,防汛警覺(jué)性不高。面對(duì)上述不利因素和嚴(yán)峻的防汛形勢(shì),我們一定要立足“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”,切實(shí)把汛前準(zhǔn)備做得更充分,把保障措施安排得更扎實(shí),把各項(xiàng)工作做得更細(xì)致,確保全縣安全度汛。
各鎮(zhèn)辦要認(rèn)真落實(shí)“科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村組、村組干部包重點(diǎn)戶”的工作機(jī)制,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的防汛責(zé)任體系。從現(xiàn)在開(kāi)始,各鎮(zhèn)辦、防指各成員單位防汛責(zé)任人要立即上崗到位,抓緊熟悉情況,認(rèn)真履職盡責(zé)。縣防汛辦要及時(shí)了解各鎮(zhèn)辦、各成員單位防汛工作情況,研究解決防汛工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題,督查落實(shí)各項(xiàng)防汛措施;各鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)包聯(lián)村(社區(qū))的防汛工作,落實(shí)各項(xiàng)具體防汛措施,組織開(kāi)展排查防范;村組干部要蹲點(diǎn)駐守,幫助包聯(lián)戶做好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。要夯實(shí)人群聚集區(qū)、移民安置點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、敬老院等重點(diǎn)部位監(jiān)測(cè)責(zé)任,“五保戶”、“留守老人、留守婦女、留守兒童”等重點(diǎn)人群管護(hù)責(zé)任,確保重點(diǎn)部位監(jiān)測(cè)到位、重點(diǎn)人群監(jiān)管到位。特別是,今年要高度重視,認(rèn)真做好太吉湖、蓮花臺(tái)水庫(kù)等新增防汛重點(diǎn)區(qū)域的防汛應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要把防汛工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,一切服從防汛,一切服務(wù)防汛,強(qiáng)化協(xié)作配合,形成工作合力。縣防汛辦代表縣防汛指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)全縣防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度。防指各成員單位要在縣防指的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,共同落實(shí)好防汛抗旱各項(xiàng)措施。縣水務(wù)部門(mén)要超前謀劃,及時(shí)匯總?cè)h的汛情變化情況,準(zhǔn)確報(bào)告雨情、水情、災(zāi)情、工情,為防汛工作提供準(zhǔn)確信息; 縣氣象部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)天氣情況;縣移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通訊部門(mén)要保證通訊暢通;縣發(fā)改和財(cái)政部門(mén)要及時(shí)做好防汛項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)支持;縣國(guó)土、民政部門(mén)要做好地質(zhì)災(zāi)害防御和災(zāi)情匯總上報(bào)工作;縣城管部門(mén)要加快疏通城區(qū)排水管網(wǎng),做好城區(qū)低洼易澇部位的排澇準(zhǔn)備和責(zé)任落實(shí),落實(shí)城區(qū)主要河段汛期巡查人員,確保城區(qū)安全度汛;縣交通、衛(wèi)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)汛期車(chē)輛、道路、橋涵、防疫、搶險(xiǎn)醫(yī)護(hù)等保障工作;縣文廣部門(mén)要按照相關(guān)規(guī)定,及時(shí)報(bào)道防災(zāi)避災(zāi)減災(zāi)情況,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論;縣旅游部門(mén)要認(rèn)真做好景區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案制定及演練、危險(xiǎn)天氣狀況游客疏散、景區(qū)閉園引導(dǎo)等工作,縣農(nóng)業(yè)、科教體等部門(mén)要立足本系統(tǒng)工作實(shí)際,服務(wù)好全縣防汛工作。
進(jìn)入汛期,各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要堅(jiān)決服從大局,嚴(yán)肅紀(jì)律,立說(shuō)立行。在防汛調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大問(wèn)題上,要堅(jiān)決聽(tīng)從指揮、執(zhí)行命令,嚴(yán)禁各行其是,這是一條鐵的紀(jì)律,必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。絕不允許推諉扯皮、各自為政、肆意妄為。特別在縣河水庫(kù)、試馬水庫(kù)等水庫(kù)泄洪調(diào)度上,要堅(jiān)決服從縣防指的命令,該泄洪的一定要泄洪。要認(rèn)真做好防汛值班工作,各鎮(zhèn)辦必須保證24小時(shí)有一名主要領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班值宿,x座水庫(kù)要晝夜有人值班值守,嚴(yán)密監(jiān)測(cè)雨情、水情、汛情和水庫(kù)大壩運(yùn)行情況。汛期內(nèi),各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)原則上不得外出,并時(shí)刻保證通訊暢通,落實(shí)好本單位防汛負(fù)責(zé)人??h防辦、縣政府督查室要對(duì)各鎮(zhèn)辦、防指成員單位防汛抗旱工作責(zé)任落實(shí)、值班值守和山洪災(zāi)害防御演練情況及時(shí)跟蹤、督查落實(shí),對(duì)工作不力或因拒不執(zhí)行調(diào)度命令而出現(xiàn)問(wèn)題的,要全縣通報(bào),并嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。要嚴(yán)格災(zāi)情上報(bào)制度,一旦發(fā)生汛情、災(zāi)情,各涉及鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門(mén)要立即組織救災(zāi)、查災(zāi),并由縣防汛辦、縣民政局核實(shí)后統(tǒng)一上報(bào)災(zāi)情,任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、漏報(bào)和私自上報(bào)。
同志們,防汛抗旱工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)必須以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,未雨綢繆,常抓不懈,扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作,確保全縣安全度汛。
縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
在當(dāng)前主汛期來(lái)臨之際召開(kāi)這個(gè)會(huì)議很重要,也很緊迫。防汛抗旱工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全,是一項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局的要事,同時(shí)也是一項(xiàng)急難險(xiǎn)重的任務(wù)。去年,面對(duì)臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨的連環(huán)襲擊,各級(jí)防指、各有關(guān)部門(mén)、武警、消防官兵以及廣大人民群眾密切配合,科學(xué)防御,艱苦奮戰(zhàn),頑強(qiáng)拼搏,取得了防汛抗旱的全面勝利,得到上級(jí)的充分肯定。今年前階段,各級(jí)各有關(guān)單位積極防備,協(xié)同作戰(zhàn),取得了防汛抗旱的初步勝利。這些成績(jī)的取得,與各級(jí)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)分不開(kāi),與各部隊(duì)官兵和全體人民群眾的大力支持和主動(dòng)參與分不開(kāi),也是我們各單位共同努力的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表黨委、政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
下面,我根據(jù)上級(jí)對(duì)今年防汛抗旱工作的要求,結(jié)合工作實(shí)際,強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、在防范意識(shí)上務(wù)必抓好落實(shí)。
防汛中存在的主要問(wèn)題還是思想問(wèn)題,突出表現(xiàn)在部分干部群眾思想認(rèn)識(shí)不到位,存在松勁情緒和僥幸心理。對(duì)此,我們要保持清醒認(rèn)識(shí),堅(jiān)決克服松懈麻痹思想,切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí),增強(qiáng)做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感,立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),寧可把形勢(shì)估計(jì)得更嚴(yán)峻一點(diǎn),寧可把困難估計(jì)得更多一些,寧可把問(wèn)題估計(jì)得更充分一些,堅(jiān)持從難從嚴(yán),高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,認(rèn)真準(zhǔn)備,扎實(shí)工作,奪取防汛抗旱工作的主動(dòng)權(quán)。
一要繃緊防洪保安這根弦。目前,我們的防洪工程體系抗災(zāi)能力是非常低的,防汛壓力很大。我們一共有xx座病險(xiǎn)水庫(kù)亟待除險(xiǎn)加固,部分河道、溝系淤積嚴(yán)重,低洼地帶排水不暢,極易發(fā)生內(nèi)澇,山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多,受威脅群眾多,一些農(nóng)村、學(xué)校等的房屋安全系數(shù)還不高,加之部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防洪防臺(tái)風(fēng)經(jīng)驗(yàn)不足,如遇臺(tái)風(fēng)侵襲,勢(shì)必會(huì)造成較大損失。因此,在防汛問(wèn)題上,我們不能有絲毫懈怠,必須時(shí)刻繃緊防洪保安這根弦,牢固樹(shù)立防大洪、抗大災(zāi)的憂患意識(shí),通過(guò)各項(xiàng)工作的落實(shí)把可能發(fā)生的災(zāi)害損失減少到最低限度。
二要堅(jiān)持以防為主的原則。這是防汛防旱工作的一條基本原則,貫徹好這一原則,體現(xiàn)在思想上就是要重視在先,而不能消極等待;
體現(xiàn)在工作上就是要主動(dòng)在先,而不能被動(dòng)應(yīng)付;
體現(xiàn)在措施上就是要防范在先,而不能臨陣磨槍。因此,我們要始終堅(jiān)持“防”字當(dāng)頭,狠抓落實(shí)。要認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)情的準(zhǔn)備,牢牢把握抗災(zāi)工作的主動(dòng)權(quán)。特別是要抓緊修訂完善和熟悉各類(lèi)防汛抗旱預(yù)案,做到有備無(wú)患。
三要樹(shù)立科學(xué)防汛新理念。防汛防旱工作年年講、年年抓,但每年情況都不一樣,這就需要我們用新的思路、新的辦法去解決新的問(wèn)題,用科學(xué)的理念指導(dǎo)工作實(shí)踐,尤其要高度重視運(yùn)用好科學(xué)防汛的先進(jìn)手段。要充分發(fā)揮科技人員的作用,堅(jiān)持“專(zhuān)家說(shuō)了算”原則,廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家和技術(shù)人員的意見(jiàn),真正做到科學(xué)指揮,科學(xué)調(diào)度,科學(xué)防洪。要積極采用先進(jìn)的信息技術(shù),切實(shí)提高雨情水情測(cè)報(bào)、工程監(jiān)控、搶險(xiǎn)防護(hù)等方面的工作水平,努力實(shí)現(xiàn)防汛工作的信息化、系統(tǒng)化。水利局要健全完善防汛抗旱信息服務(wù)平臺(tái),完善功能設(shè)計(jì),及時(shí)更新數(shù)據(jù)要,氣象、水文、國(guó)土等部門(mén)和各地都要配合及時(shí)更新數(shù)據(jù),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)的信息。下一步,要科學(xué)運(yùn)用這些平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)水雨情的自動(dòng)測(cè)報(bào)和對(duì)重點(diǎn)工程的視頻監(jiān)控等。同時(shí),要正確處理好防汛與抗旱之間的關(guān)系,做好澇旱急轉(zhuǎn)的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,統(tǒng)籌兼顧,周全布局。
二、在搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備上務(wù)必抓好落實(shí)。
我們要針對(duì)開(kāi)展防汛大檢查中查找出的薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)解決病險(xiǎn)水庫(kù)安全、在建工程度汛、市政排水不暢、搶險(xiǎn)設(shè)備不足、管理經(jīng)費(fèi)不足、物資貯備不充分等問(wèn)題,集中精力,突擊整改,加速到位。
一要突出工程的安全性。對(duì)于病險(xiǎn)水庫(kù),要嚴(yán)格落實(shí)有人管理,有通信設(shè)備,有壩首值班房或帳篷、有起碼能通摩托車(chē)的搶險(xiǎn)道路,有搶險(xiǎn)物料等“五有”措施。對(duì)于在建工程,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施。對(duì)影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行再檢查、再落實(shí),確保萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)堤防、河道、防洪道路、排洪道的障礙物,要依法予以清除,徹底消除隱患。
二要突出預(yù)案的可操作性。各級(jí)防汛辦和水管單位都要在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)變化了的情況,對(duì)各類(lèi)防汛抗旱預(yù)案作進(jìn)一步修訂和完善,增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。下一步,各類(lèi)預(yù)案還要上傳到上級(jí)水利防汛網(wǎng)站,哪個(gè)工程出險(xiǎn),我們就對(duì)照?qǐng)?zhí)行哪個(gè)工程的預(yù)案,提高搶險(xiǎn)科學(xué)性。各位指揮長(zhǎng)各位成員都要盡快熟悉預(yù)案,多看幾次,做到熟讀牢記,靈活運(yùn)用,這個(gè)很重要,這也是對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)防汛形勢(shì)、工程現(xiàn)狀、處置對(duì)策、運(yùn)行管理的再研究、再認(rèn)識(shí)過(guò)程。
三要突出物資的適用性。防汛物資是防汛搶險(xiǎn)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ),也是全面提高防汛搶險(xiǎn)能力的關(guān)鍵措施。防汛物資寧可備而不用,不可用而無(wú)備。各級(jí)各部門(mén)要千方百計(jì)籌措資金,按照優(yōu)質(zhì)、適用、量足的要求,積極籌備各類(lèi)防汛搶險(xiǎn)物資器材,以備搶險(xiǎn)所需。
四要突出隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)性。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)防汛專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)要對(duì)防汛技術(shù)人員、群眾搶險(xiǎn)骨干和民兵進(jìn)行防汛知識(shí)培訓(xùn),不斷提高專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的防汛水平,確保應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)能拉得出、用得上、打得贏。
五要突出汛情監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性。防汛辦、氣象、水文、水利、國(guó)土資源等部門(mén)要堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班制度。帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要積極主動(dòng)了解情況,對(duì)雨情、水情、汛情、工情、災(zāi)情等有關(guān)信息要及時(shí)掌握,做好記錄,保全資料,重要情況及時(shí)上傳下達(dá)。
三、在救災(zāi)救助上務(wù)必抓好落實(shí)。
在災(zāi)害發(fā)生時(shí),首先,要及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾,保證受災(zāi)群眾在24小時(shí)內(nèi)得到必要的救助,保證他們有飯吃、有衣穿、有干凈的水喝、有安全的住所、有病能得到及時(shí)的醫(yī)治。其次,要及時(shí)修復(fù)水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,為救災(zāi)工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利的條件。再次,要備足搶險(xiǎn)救災(zāi)物資,確保受災(zāi)群眾所需。各級(jí)各部門(mén)要檢查儲(chǔ)備的救災(zāi)物資是否充足,當(dāng)出現(xiàn)重大洪澇災(zāi)害時(shí),救災(zāi)辦必須千方百計(jì)保證受災(zāi)地區(qū)群眾生活所需。此外,還要及時(shí)組織群眾搞好恢復(fù)生產(chǎn)的工作。各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主管部門(mén)一定要在災(zāi)后組織好恢復(fù)生產(chǎn)的各項(xiàng)工作,幫助群眾解決好生產(chǎn)發(fā)展的用種、用水和技術(shù)問(wèn)題,使群眾在恢復(fù)生產(chǎn)中得到及時(shí)的指導(dǎo)和幫助。
四、在工作責(zé)任上務(wù)必抓好落實(shí)。
防汛防旱工作是一項(xiàng)需要組織社會(huì)各行各業(yè)和廣大干部群眾共同參與的事業(yè),必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任,統(tǒng)一指揮,協(xié)同作戰(zhàn),以嚴(yán)格的責(zé)任紀(jì)律來(lái)確保萬(wàn)無(wú)一失。
一是各級(jí)指揮長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。在座的各位指揮長(zhǎng)都是防汛抗旱的直接責(zé)任人,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,對(duì)防汛工作親自過(guò)問(wèn),親自檢查,尤其是對(duì)防洪工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、物資籌備、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作的每一個(gè)環(huán)節(jié),都要精心組織,周密部署,落實(shí)到位。在防汛抗洪的關(guān)鍵時(shí)刻,防汛指揮長(zhǎng)一定要堅(jiān)守崗位,坐鎮(zhèn)指揮,其他領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線,現(xiàn)場(chǎng)指揮,有序應(yīng)對(duì)開(kāi)展防汛抗洪工作。
二是成員單位要強(qiáng)化防汛責(zé)任。各成員單位的防汛責(zé)任分工已經(jīng)在防汛預(yù)案中明確,要按照職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),做好抗洪搶險(xiǎn)、后勤保障、抗災(zāi)救災(zāi)等工作。要服從統(tǒng)一指揮,遇有重大問(wèn)題要充分會(huì)商,科學(xué)決策。各部門(mén)、各單位都要顧全大局,做到局部利益服從整體利益,部門(mén)利益服從全局利益。對(duì)各項(xiàng)防洪救災(zāi)決策,各級(jí)政府和各單位要堅(jiān)決執(zhí)行,確保協(xié)調(diào)一致,整體聯(lián)動(dòng)。
三是嚴(yán)明防汛防旱工作紀(jì)律。防汛防旱工作不僅要崗位清、職責(zé)明,更要紀(jì)律嚴(yán)。要加大對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的督查力度。防汛辦和各地要根據(jù)汛情發(fā)展情況,強(qiáng)化對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任單位的督促和檢查,確保汛情明了,信息暢通。各水庫(kù)等防洪工程的防汛防旱行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人要認(rèn)真履行各自的職責(zé),加強(qiáng)檢查巡查,做到不誤事、不失職。防汛抗旱指揮部要對(duì)防汛過(guò)程中的除險(xiǎn)、搶險(xiǎn)、物資準(zhǔn)備、救災(zāi)等情況,進(jìn)行跟蹤問(wèn)責(zé),確保防汛抗旱工作各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)到位。對(duì)因玩忽職守而造成工作失誤或重大損失的責(zé)任人,要嚴(yán)格按照黨紀(jì)、政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
同志們,防汛抗旱和救災(zāi)工作事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定,不能有絲毫的閃失。今年大事喜事多、工作任務(wù)重,做好今年的防汛防旱工作,意義特殊,責(zé)任重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神,按照上級(jí)的部署要求,緊急行動(dòng)起來(lái),認(rèn)真謀劃,精心組織,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),努力奪取今年防汛救災(zāi)工作的全面勝利,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)!
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縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇一
同志們:
這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是在新年伊始,縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是,深入貫徹省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣第十二次黨代會(huì)精神,總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作,表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),研究部署20經(jīng)濟(jì)工作。因?yàn)檫^(guò)一段時(shí)間,還要召開(kāi)全縣農(nóng)村工作會(huì)議,所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作在這里不做安排。下面,我講六個(gè)問(wèn)題。
一、要準(zhǔn)確把握當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
20,全縣上下克難攻堅(jiān),戮力拼搏,保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),呈現(xiàn)出“一好”、“兩增”、“三突破”的局面?!耙缓谩保恨r(nóng)業(yè)形勢(shì)好。糧食產(chǎn)量達(dá)到53.85億斤,比上年增長(zhǎng)12.5;肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到45萬(wàn)噸;實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12億元,比上年增長(zhǎng)50;小型加工業(yè)專(zhuān)業(yè)戶發(fā)展到7013戶,新增2047戶;新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)開(kāi)局良好;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4500元,比上年增長(zhǎng)7.1?!皟稍觥保阂皇枪I(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23億元,實(shí)現(xiàn)稅金8000萬(wàn)元,分別比上年增長(zhǎng)21和9.4。二是固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。完成固定資產(chǎn)投資35億元,比上年增長(zhǎng)40?!叭黄啤保阂皇琼?xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全年引進(jìn)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目24個(gè),其中億元以上項(xiàng)目11個(gè)。招商引資到位資金15億元,比上年增長(zhǎng)15.4。二是合隆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和__工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破。投入資金6000多萬(wàn)元,儲(chǔ)備工業(yè)用地124公頃,完成了興業(yè)北路道路和給排水建設(shè)。三是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新突破。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.75億元,比上年實(shí)際增加703萬(wàn)元;剔除煉油減收因素,比上年增長(zhǎng)13.8??傮w來(lái)看,去年我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較好,為今年全縣經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然,我們也要清醒地看到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在著一些問(wèn)題和困難。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量偏低。當(dāng)年財(cái)政收入占gdp的比重僅為2,低于5的正常指標(biāo),說(shuō)明我縣財(cái)政實(shí)力較弱,經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量偏低。二是項(xiàng)目建設(shè)還存在“幾多幾少”的問(wèn)題。主要是續(xù)建項(xiàng)目多、新建項(xiàng)目少;在建項(xiàng)目多、當(dāng)年投產(chǎn)的項(xiàng)目少;一般項(xiàng)目多、大型項(xiàng)目少。三是要素平臺(tái)支撐能力不強(qiáng)。與外縣相比,我縣工業(yè)集中區(qū)建設(shè)滯后,既缺少基礎(chǔ)設(shè)施主框架這個(gè)“形”,又缺少項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“魂”。四是軟環(huán)境建設(shè)亟待加強(qiáng)。部分政策落實(shí)不到位,政策執(zhí)行力度逐級(jí)遞減,“四亂”現(xiàn)象還不同程度地存在。面對(duì)這些問(wèn)題,我們不能只接受其負(fù)面影響,而要正視現(xiàn)實(shí),研究和探索解決問(wèn)題的方式和方法,力求在探索中求發(fā)展,在發(fā)展中求突破。
年是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,做好今年經(jīng)濟(jì)工作,意義重大。一方面,縣域經(jīng)濟(jì)正處于增強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)、積蓄發(fā)展能量的艱難爬坡階段,我們松懈不得;另一方面,全縣廣大干部群眾企盼富裕,渴望崛起,期待振興,加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈,我們責(zé)任重大。必須深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作的極端重要性,切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和使命感,增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí),做到堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作是全局工作重中之重的思想絲毫不能動(dòng)搖,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)絲毫不能放松,支持經(jīng)濟(jì)工作的政策力度絲毫不能減弱,扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)工作絲毫不能松懈。今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是,立足“一城兩柱”,打造“一線兩區(qū)”,發(fā)展“五大經(jīng)濟(jì)”。既抓點(diǎn)又抓面,點(diǎn)上務(wù)求突破,面上全力推進(jìn),點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15;全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)9;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.3;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8。
二、要突出大項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)
一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力主要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上。抓項(xiàng)目,就是抓后勁、就是抓財(cái)源、就是抓更好更快發(fā)展;不抓項(xiàng)目,不會(huì)抓項(xiàng)目,抓不好項(xiàng)目,就會(huì)喪失機(jī)遇,喪失發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。全縣各級(jí)干部必須深刻認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)的極端重要性,立足于“一城兩柱”,務(wù)必實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目建設(shè)的新突破。
一要建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。按照“一城兩柱”的主攻方向,縣委、縣政府決定成立文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組、旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組、職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組、食品加工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組和石油化工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,請(qǐng)人大、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)和黨政班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),各率一路大軍,進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),形成推進(jìn)“一城兩柱”的五路大軍。除職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組外,文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,年內(nèi)各建設(shè)投資3000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目2個(gè),完成招商引資指令性指標(biāo)1億元;食品加工和石油化工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,年內(nèi)各建設(shè)投資5000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目3個(gè),完成招商引資指令性指標(biāo)2億元。五個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,肩負(fù)“一城兩柱”的發(fā)展重任,要縱向有成效,橫向要排位,不見(jiàn)成效不收兵,形成你追我趕的競(jìng)賽局面。
二要全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年大項(xiàng)目建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)大突破,關(guān)鍵在重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)力度。這項(xiàng)工作責(zé)任重大,目標(biāo)任務(wù)必須
明確。文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)項(xiàng)目:一個(gè)是遼塔游園的黃龍寺項(xiàng)目,春節(jié)前必須完成省宗教局的批復(fù),同時(shí)積極招商,力爭(zhēng)5月底前進(jìn)入整地階段,年內(nèi)完成部分土建工程;另一個(gè)是遼塔游園的博物館項(xiàng)目,爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工;再一個(gè)是《風(fēng)雨黃龍府》電視劇籌拍工作,7月底前要完成中宣部、廣電總局、中央電視臺(tái)的立項(xiàng)、審查和簽約,積極尋找制作單位和投資方,年內(nèi)做好投拍前的準(zhǔn)備工作。文化產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè),以此為突破口,實(shí)現(xiàn)由“務(wù)虛”向“務(wù)實(shí)”階段推進(jìn)。旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)項(xiàng)目:波羅湖濕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,年內(nèi)爭(zhēng)取晉升為國(guó)家級(jí)濕地和自然保護(hù)區(qū);太平池水庫(kù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,力爭(zhēng)年內(nèi)引入戰(zhàn)略投資者;公路建設(shè),年內(nèi)新修“村村通”公路300公里,修復(fù)毀損路面100公里,保障琿烏高速公路__段及輔線工程順利建設(shè),著手建設(shè)縣城環(huán)路。食品加工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,重點(diǎn)推進(jìn)兩個(gè)項(xiàng)目:中糧集團(tuán)玉米深加工項(xiàng)目,要做好落地前的準(zhǔn)備工作;啤酒廠22萬(wàn)噸擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目,6月底前開(kāi)工,年末投產(chǎn)。石油化工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)項(xiàng)目:150萬(wàn)噸燃料油項(xiàng)目,協(xié)調(diào)做好前期準(zhǔn)備工作,保證五?一前開(kāi)工,年內(nèi)試生產(chǎn);煉油廠80萬(wàn)噸重油催化裂化項(xiàng)目,要積極運(yùn)作,早日啟動(dòng)建設(shè);頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,配合省里積極推進(jìn),做好協(xié)調(diào)服務(wù)。
三要著力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。今年我們下達(dá)一年期招商引資指令性指標(biāo)20億元,兩年期招商引資指令性指標(biāo)15.3億元、指導(dǎo)性指標(biāo)5.4億元。圍繞指標(biāo)任務(wù)的完成,各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊緊依托我縣的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),分線搜集,加強(qiáng)整理,逐一論證,高標(biāo)準(zhǔn)包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目,增強(qiáng)項(xiàng)目的可操作性和吸引力。要突出招大商,把著眼點(diǎn)放在吸引國(guó)外大財(cái)團(tuán)、大商社和國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)上,積極走出去,捕捉項(xiàng)目信息,貼緊靠牢,盯住不放,爭(zhēng)取落地一批大項(xiàng)目和特大項(xiàng)目,努力形成“龍頭項(xiàng)目進(jìn)入、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的局面。
三、要率先建設(shè)“一線兩區(qū)”
項(xiàng)目向集中區(qū)集聚是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。__經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有工業(yè)集中區(qū)絕對(duì)不行。今年,我們要集中力量,重點(diǎn)打造“一線兩區(qū)”,扭轉(zhuǎn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)滯后的局面。
突出打造“兩區(qū)”。__工業(yè)集中區(qū)和合隆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),決定著全縣工業(yè)化進(jìn)程,必須進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展氣魄,大手筆規(guī)劃,大動(dòng)作實(shí)施,盡快把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。關(guān)于“兩區(qū)”建設(shè),強(qiáng)調(diào)四句話,就是抬高門(mén)檻、重資打造、項(xiàng)目領(lǐng)跑、加速崛起。抬高門(mén)檻,就是要提高投資強(qiáng)度,注重單位面積產(chǎn)出效益,要求進(jìn)入“兩區(qū)”的項(xiàng)目投資額度必須在萬(wàn)元以上,這是一條底線。重資打造,就是要集中財(cái)力,投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高集中區(qū)承載能力?!皟蓞^(qū)”當(dāng)年要分別投入資金1億元以上,啟動(dòng)1平方公里土地、規(guī)劃1平方公里土地、儲(chǔ)備1平方公里土地,初步形成基礎(chǔ)設(shè)施主框架。項(xiàng)目領(lǐng)跑,就是要以項(xiàng)目填充工業(yè)集中區(qū)?!皟蓞^(qū)”當(dāng)年要分別建設(shè)3000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目5個(gè),其中超5000萬(wàn)元的大項(xiàng)目2個(gè)。__工業(yè)集中區(qū)的高性能釹鐵硼永磁材料和5萬(wàn)噸生物柴油項(xiàng)目,要保證十?一前投產(chǎn);合隆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的華正食品工業(yè)園項(xiàng)目要達(dá)到一期設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力,抓緊啟動(dòng)二期工程。加速崛起,就是要牢固樹(shù)立“只有大招商,才能大發(fā)展”的觀念,大力度吸引域外資金?!皟蓞^(qū)”當(dāng)年要分別完成招商引資指令性指標(biāo)5億元,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)南北互動(dòng)、相互促進(jìn)、更好更快發(fā)展的新局面。
推進(jìn)302線工業(yè)長(zhǎng)廊建設(shè)。開(kāi)安、華家、哈拉海、燒鍋四個(gè)工業(yè)集中區(qū),具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),也要加快發(fā)展。重點(diǎn)任務(wù)有三項(xiàng):一是項(xiàng)目建設(shè)。四個(gè)集中區(qū)年內(nèi)要分別建設(shè)3000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目2個(gè)。其中,哈拉海工業(yè)集中區(qū)的80萬(wàn)立方米陶粒頁(yè)巖項(xiàng)目,要在五?一前開(kāi)工,年內(nèi)投產(chǎn);恒達(dá)玉米深加工項(xiàng)目,要在五?一前繼續(xù)動(dòng)工建設(shè),7月份投產(chǎn);大連松源玉米深加工項(xiàng)目,要在五?一前開(kāi)工,年內(nèi)投產(chǎn)。二是招商引資。四個(gè)工業(yè)集中區(qū)要分別完成招商引資指令性指標(biāo)1億元。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四個(gè)工業(yè)集中區(qū)要分別完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1000萬(wàn)元。為強(qiáng)化四個(gè)工業(yè)集中區(qū)的組織力量,縣委、縣政府決定,招商一、二、三、五局在跟蹤、服務(wù)大項(xiàng)目外,還要包保四個(gè)工業(yè)集中區(qū),與所包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道,共同把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)好。
工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要加大力度,沒(méi)有大投入就沒(méi)有大突破。資金從哪里來(lái)是建設(shè)的關(guān)鍵。要堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維謀劃工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)多元化籌措資金、市場(chǎng)化運(yùn)作開(kāi)發(fā)建設(shè)。要積極采取軟貸款、bot、爭(zhēng)取上級(jí)支持等形式籌措資金,要敢于舉債建設(shè),誰(shuí)弄來(lái)資金誰(shuí)就是英雄好漢,花明天的錢(qián)辦今天的事,用別人的錢(qián)辦自己的事,花很少的錢(qián)辦更大的事,力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)使工業(yè)集中區(qū)承載能力得到加強(qiáng)。
四、要全力推進(jìn)“五大經(jīng)濟(jì)”
工業(yè)、勞務(wù)、商貿(mào)、農(nóng)牧、城建五大經(jīng)濟(jì),涵蓋了經(jīng)濟(jì)工作的方方面面。在突出“一城兩柱”、“一線兩區(qū)”工作的同時(shí),“五大經(jīng)濟(jì)”也要加大力度,加快發(fā)展,確保工作標(biāo)準(zhǔn)高于往年,推進(jìn)力度大于往年,發(fā)展成效超過(guò)往年。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在做好招商引資和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的同時(shí),今年,要繼續(xù)加大內(nèi)培力度,提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體支撐能力。
一要積極擴(kuò)充規(guī)??偭?。認(rèn)真落實(shí)扶持和鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),促進(jìn)落地的大項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效,鼓勵(lì)扶持現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)發(fā)展壯大,增加規(guī)模企業(yè)戶數(shù)。同時(shí),對(duì)已完成改制任務(wù)的國(guó)有企業(yè)的閑置資產(chǎn),要抓緊變現(xiàn)。今年,全縣要新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)11戶;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28億元,同比增長(zhǎng)21.7;實(shí)現(xiàn)增加值10億元,同比增長(zhǎng)22;實(shí)現(xiàn)稅金1億元,同比增長(zhǎng)12.5。
二要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域突破的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓,加速推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)步伐。要建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園。在__工業(yè)集中區(qū)和合隆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)外,各規(guī)劃一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園,同時(shí)將開(kāi)安和燒鍋工業(yè)集中區(qū)定位為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園,做好園區(qū)規(guī)劃,重點(diǎn)吸納投資在2000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目。要著手研究關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,思想要再解放,門(mén)檻要再降低,政策要更優(yōu)惠。全年要新增民營(yíng)企業(yè)2385戶;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值159.5億元,同比增長(zhǎng)19;實(shí)現(xiàn)增加值58.8億元,同比增長(zhǎng)18;實(shí)現(xiàn)稅金1.2億元,同比增長(zhǎng)6。
三要加快發(fā)展小型加工業(yè)。圍繞糧食、酒類(lèi)、木材、羽絨等八大產(chǎn)品開(kāi)發(fā),堅(jiān)持總量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重,加快發(fā)展小型加工業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn),爭(zhēng)取把專(zhuān)業(yè)加工屯放在新農(nóng)村試點(diǎn)村上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增1個(gè)專(zhuān)業(yè)屯、50個(gè)專(zhuān)業(yè)戶,注冊(cè)1個(gè)產(chǎn)品商標(biāo)。全年專(zhuān)業(yè)加工屯發(fā)展到182個(gè),專(zhuān)業(yè)加工戶發(fā)展到8013戶,注冊(cè)商標(biāo)84個(gè)。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。全年勞務(wù)輸出16萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入13億元。按照這個(gè)目標(biāo),今年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破。
一要在輸出窗口建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。積極與“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“閩三角”和山東半島等用工比較規(guī)范的地區(qū)進(jìn)行溝通和聯(lián)系,爭(zhēng)取在這些地區(qū)再建立100個(gè)較大的用工基地,搶占更多、更好的用工市場(chǎng)。全年為農(nóng)民提供就業(yè)崗位20萬(wàn)個(gè)以上。
二要在技能培訓(xùn)上實(shí)現(xiàn)突破。要解決我縣勞務(wù)輸出走出去的人多、技能型人少,拿回的錢(qián)少的問(wèn)題,加大技能培訓(xùn)的力度。要充分利用縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心,堅(jiān)持“整合資源、上掛下聯(lián)、全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)”的原則,通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)和鼓勵(lì)社會(huì)投資辦學(xué)的方式,大量培訓(xùn)技能人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增當(dāng)期培訓(xùn)能力在50人以上的培訓(xùn)基地20個(gè)。全年培訓(xùn)農(nóng)民工6000人,持證率達(dá)到85以上。
三要在打造勞務(wù)輸出品牌上實(shí)現(xiàn)突破。引導(dǎo)農(nóng)民工向電子裝配、工程建筑以及農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)和技能要求較低的`行業(yè)集中,力爭(zhēng)在年底前打造3個(gè)在全省乃至全國(guó)都能叫得響的勞務(wù)品牌。在此基礎(chǔ)上,培育5個(gè)品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額28億元,比上年增長(zhǎng)7.7。圍繞這個(gè)目標(biāo),重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作:一是市場(chǎng)建設(shè)。電聯(lián)水泥建材物流園區(qū),6月前開(kāi)工建設(shè),年內(nèi)投入使用;伏龍泉繁華市場(chǎng)二期工程,5月份啟動(dòng),年內(nèi)營(yíng)業(yè)。二是“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”55個(gè),形成以縣城配送中心為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干,以村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)借助名企名店,將100個(gè)具有地方特色的品牌商品打入城市超市。三是出口創(chuàng)匯。全年外貿(mào)企業(yè)發(fā)展到20戶,新增3戶;實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯總額850萬(wàn)美元。
關(guān)于農(nóng)牧經(jīng)濟(jì),我只強(qiáng)調(diào)兩件事:一個(gè)是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。這項(xiàng)工程,省委書(shū)記王珉同志非常重視,指出今年省里要加大投資力度,要求我縣利用兩年時(shí)間解決氟區(qū)群眾飲用高氟水的問(wèn)題,我們必須高度重視,抓出成效。今年新打防氟井113眼,新建管網(wǎng)入戶工程170處,力爭(zhēng)兩年內(nèi)使我縣氟區(qū)11.93萬(wàn)人全部喝上標(biāo)準(zhǔn)自來(lái)水。另一個(gè)是中部城市引松供水__支線應(yīng)急工程。這個(gè)工程事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。沿線的合隆、開(kāi)安、華家、__鎮(zhèn)和事涉的城建、林業(yè)、交通等部門(mén),要全力支持,積極配合,確保工程10月底前建成使用。
城建經(jīng)濟(jì)。今年城市建設(shè),要堅(jiān)持文化特色與現(xiàn)代風(fēng)格相協(xié)調(diào)、規(guī)模擴(kuò)張與品位提升相統(tǒng)一、新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造相結(jié)合、城市建設(shè)與管理相兼顧的原則,加快城市開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。重點(diǎn)抓好6件事:一是完成寶塔街、德彪街南段、興隆路三條街路和“長(zhǎng)春出口”的亮化工程。二是啟動(dòng)天然氣入城工程。做好天然氣入城工程的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。三是全年開(kāi)發(fā)樓房50萬(wàn)平方米,其中縣城35萬(wàn)平方米,農(nóng)村15萬(wàn)平方米??h城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)寶塔街兩側(cè)和文昌街兩側(cè),新建瑞德和府東兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)居民小區(qū),同時(shí)開(kāi)發(fā)“五街五路”的死角死面。四是完成縣醫(yī)院綜合樓、政務(wù)中心等標(biāo)志性工程建設(shè)。五是啟動(dòng)全民健身體育場(chǎng)工程。六是加強(qiáng)城市綜合管理。從嚴(yán)整治市容市貌、交通秩序和衛(wèi)生環(huán)境。加強(qiáng)物業(yè)管理,推進(jìn)舊樓水、電、熱分戶改造。加強(qiáng)環(huán)境管理,完成鍋爐治理任務(wù),規(guī)劃污水處理廠,重新選址確定垃圾處理場(chǎng)。
五、要強(qiáng)力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)
軟環(huán)境建設(shè)是發(fā)展的硬條件。軟環(huán)境不改善,發(fā)展就要受阻礙。我們一定要下決心整治軟環(huán)境,標(biāo)本兼治、重在治本、縱深推進(jìn)、務(wù)見(jiàn)成效。
一要以制度建設(shè)為重點(diǎn),提高服務(wù)質(zhì)量。建立聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組織相關(guān)部門(mén)實(shí)行全過(guò)程跟蹤服務(wù)。建立問(wèn)責(zé)制。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是軟環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人,出現(xiàn)問(wèn)題,唯主要領(lǐng)導(dǎo)是問(wèn)。建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,要在縣軟環(huán)境辦公室登記造冊(cè),在建設(shè)期間全程監(jiān)督,切實(shí)解決審批環(huán)節(jié)過(guò)多、審批程序繁瑣等問(wèn)題。建立軟環(huán)境巡視員制度。由縣軟環(huán)境辦公室向六個(gè)工業(yè)集中區(qū)派駐軟環(huán)境巡視員,全權(quán)負(fù)責(zé)工業(yè)集中區(qū)軟環(huán)境建設(shè)。要把重點(diǎn)企業(yè)作為監(jiān)測(cè)對(duì)象,不定期地明查暗訪,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,限期整改。實(shí)行到企業(yè)檢查備案、通報(bào)制度。凡是到企業(yè)檢查,必須到縣軟環(huán)境辦公室備案,軟環(huán)境辦公室每季度要向全縣通報(bào)一次各涉軟單位到企業(yè)檢查情況。
二要以載體建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作。著手建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)大廳,將所有單位的審批、收費(fèi)行為納入大廳統(tǒng)一管理,公開(kāi)審批內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序,真正把行政行為置于公共監(jiān)督之下,高效透明,陽(yáng)光作業(yè)。完善政務(wù)大廳服務(wù)功能和服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)窗口完全事權(quán),解決“前店后廠”的問(wèn)題,零距離指導(dǎo),零關(guān)系辦事,零利益服務(wù)。對(duì)全縣所有行政事業(yè)收費(fèi)、審批項(xiàng)目,特別是上級(jí)已經(jīng)取消的項(xiàng)目,進(jìn)行清理,并向社會(huì)公布。軟環(huán)境辦公室要對(duì)全縣各涉軟部門(mén)收費(fèi)項(xiàng)目的公示情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、收費(fèi)罰款的使用情況進(jìn)行一次全面檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決整改。
三要以增強(qiáng)政策執(zhí)行力剛性為重點(diǎn),加大涉軟案件的查處力度。要充分發(fā)揮軟環(huán)境舉報(bào)投訴中心的作用,受理各類(lèi)涉軟案件,做到有報(bào)必查,有錯(cuò)必糾,查實(shí)必處,絕不手軟。要加大對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督力度,對(duì)違反“十條高壓線”的,不管是什么人,一律嚴(yán)肅查處,做到思想不通換腦子,工作不行換位子,影響發(fā)展摘帽子。繼續(xù)開(kāi)展百名科所隊(duì)長(zhǎng)評(píng)議活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)評(píng)議結(jié)果,徹底解決軟環(huán)境建設(shè)中存在的“兩頭熱、中間冷”和“中梗阻”問(wèn)題。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,必須嚴(yán)明紀(jì)律,堅(jiān)決懲治,絕不姑息。我們寧可得罪幾個(gè)缺乏責(zé)任心的干部,也絕不能得罪一家守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。逼走一個(gè)投資者,就可能帶走一批投資商,就等于砸了一批老百姓的飯碗,敲掉了政府一塊稅收。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō),服務(wù)投資者、服務(wù)企業(yè),就是服務(wù)人民群眾、服務(wù)發(fā)展大局。這是再樸素不過(guò)的道理。
六、要確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
全面完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù),最終要靠各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)去推動(dòng)和落實(shí)。全縣上下,從推進(jìn)組、工業(yè)集中區(qū),到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén),要多股勁擰成一股繩,鼓足干勁,高度負(fù)責(zé),進(jìn)一步形成抓落實(shí)、促發(fā)展、爭(zhēng)上游的強(qiáng)大合力。
第一,責(zé)任主體要明確到位。各推進(jìn)組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),既是促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)的督導(dǎo)者,又是推動(dòng)各項(xiàng)工作的責(zé)任人,在目標(biāo)責(zé)任制中處于核心地位,必須挑起大梁,負(fù)起責(zé)任。在工作中,要做到把握全局、靠前指揮、率先垂范、真抓實(shí)干,及時(shí)研究解決工作中遇到的重大矛盾、瓶頸制約和難點(diǎn)問(wèn)題,絕不能把工作甩給部門(mén),絕不能讓工作在領(lǐng)導(dǎo)層面耽擱。各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子是全縣經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制的分擔(dān)者和落實(shí)者;在實(shí)現(xiàn)本區(qū)域、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)中,領(lǐng)導(dǎo)班子又是經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者,擔(dān)負(fù)雙重職責(zé)和任務(wù)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧,細(xì)化分工,狠抓落實(shí),切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)本地、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)的重要職責(zé)。
第二,目標(biāo)任務(wù)要落實(shí)到位?!禵_縣經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案》,既有定性任務(wù),又有定量指標(biāo);既明確了時(shí)限進(jìn)度,又明確了責(zé)任主體,形成了較為清晰的目標(biāo)任務(wù)體系、項(xiàng)目支撐體系和責(zé)任落實(shí)體系。會(huì)上,各推進(jìn)組還將向縣委、縣政府遞交工作目標(biāo)責(zé)任狀。各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照縣里的做法,把目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí),做到人人肩上有指標(biāo),千鈞重?fù)?dān)大家挑?,F(xiàn)在,任務(wù)已經(jīng)明確,剩下的工作就是抓落實(shí)。在任務(wù)完成上,沒(méi)有條件可講,沒(méi)有余地可留。完不成任務(wù)就是失職,困難再大也要克服。特別是非工業(yè)集中區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非推進(jìn)組的部門(mén),招商引資任務(wù)與上年相比,指標(biāo)減少,時(shí)限延長(zhǎng),沒(méi)有完不成的道理。各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須橫下一條心,牢牢咬住工作目標(biāo)不動(dòng)搖,做到千方百計(jì),全力以赴,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
第三,發(fā)展合力要協(xié)調(diào)到位。加快發(fā)展是全機(jī)關(guān)、全社會(huì)的共同責(zé)任。全縣上下、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“責(zé)任主體”和“責(zé)任人”,沒(méi)有一線、二線之分,全是一線力量;沒(méi)有分內(nèi)、分外之說(shuō),全是分內(nèi)工作。在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,必須實(shí)行“舉縣體制”,全縣動(dòng)員,全民參與,全部力量,全力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是主要領(lǐng)導(dǎo),必須打破狹隘的地域觀念、部門(mén)觀念、行業(yè)觀念,堅(jiān)持局部利益服從整體利益,當(dāng)前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,立足本職崗位,心系發(fā)展大局,敢于舍棄,甘于奉獻(xiàn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。大家要心往一處想,勁往一處使,加強(qiáng)配合,相互支持,主動(dòng)工作,共同把全縣經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)好。
第四,督辦考核要跟蹤到位??h經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)工作進(jìn)展情況,要采取跟蹤督辦、季度調(diào)度、半年初評(píng)、年終考核的方式,督促工作進(jìn)度。對(duì)工作起步快、成效大的要通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)進(jìn)展緩慢、成效不明顯的要通報(bào)批評(píng)。年底,縣里要按經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制考核內(nèi)容,嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。希望大家正確對(duì)待,踏實(shí)做事。今年縣里拿出500萬(wàn)元,用于重獎(jiǎng)在招商引資等經(jīng)濟(jì)工作中的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,誰(shuí)完成任務(wù),縣委、縣政府就獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)。這次會(huì)議,我們對(duì)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀企業(yè)家和中介人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),就是要讓全社會(huì)充分體會(huì)到縣委、縣政府加快發(fā)展的決心和力度??h委、縣政府說(shuō)話算數(shù),保證做到,這一點(diǎn)請(qǐng)大家放心。
同志們,做好今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重,意義重大??h委、縣政府號(hào)召全縣上下馬上行動(dòng)起來(lái),以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁、更加富有創(chuàng)造性的舉措,不負(fù)重托,不辱使命,上下一心,同舟共濟(jì),為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展而努力奮斗!
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明確。文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)項(xiàng)目:一個(gè)是遼塔游園的黃龍寺項(xiàng)目,春節(jié)前必須完成省宗教局的批復(fù),同時(shí)積極招商,力爭(zhēng)5月底前進(jìn)入整地階段,年內(nèi)完成部分土建工程;另一個(gè)是遼塔游園的博物館項(xiàng)目,爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工;再一個(gè)是《風(fēng)雨黃龍府》電視劇籌拍工作,7月底前要完成中宣部、廣電總局、中央電視臺(tái)的立項(xiàng)、審查和簽約,積極尋找制作單位和投資方,年內(nèi)做好投拍前的準(zhǔn)備工作。文化產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè),以此為突破口,實(shí)現(xiàn)由“務(wù)虛”向“務(wù)實(shí)”階段推進(jìn)。旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)項(xiàng)目:波羅湖濕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,年內(nèi)爭(zhēng)取晉升為國(guó)家級(jí)濕地和自然保護(hù)區(qū);太平池水庫(kù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,力爭(zhēng)年內(nèi)引入戰(zhàn)略投資者;公路建設(shè),年內(nèi)新修“村村通”公路300公里,修復(fù)毀損路面100公里,保障琿烏高速公路__段及輔線工程順利建設(shè),著手建設(shè)縣城環(huán)路。食品加工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,重點(diǎn)推進(jìn)兩個(gè)項(xiàng)目:中糧集團(tuán)玉米深加工項(xiàng)目,要做好落地前的準(zhǔn)備工作;啤酒廠22萬(wàn)噸擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目,6月底前開(kāi)工,年末投產(chǎn)。石油化工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)項(xiàng)目:150萬(wàn)噸燃料油項(xiàng)目,協(xié)調(diào)做好前期準(zhǔn)備工作,保證五?一前開(kāi)工,年內(nèi)試生產(chǎn);煉油廠80萬(wàn)噸重油催化裂化項(xiàng)目,要積極運(yùn)作,早日啟動(dòng)建設(shè);頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,配合省里積極推進(jìn),做好協(xié)調(diào)服務(wù)。
三要著力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。今年我們下達(dá)一年期招商引資指令性指標(biāo)20億元,兩年期招商引資指令性指標(biāo)15.3億元、指導(dǎo)性指標(biāo)5.4億元。圍繞指標(biāo)任務(wù)的完成,各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊緊依托我縣的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),分線搜集,加強(qiáng)整理,逐一論證,高標(biāo)準(zhǔn)包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目,增強(qiáng)項(xiàng)目的可操作性和吸引力。要突出招大商,把著眼點(diǎn)放在吸引國(guó)外大財(cái)團(tuán)、大商社和國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)上,積極走出去,捕捉項(xiàng)目信息,貼緊靠牢,盯住不放,爭(zhēng)取落地一批大項(xiàng)目和特大項(xiàng)目,努力形成“龍頭項(xiàng)目進(jìn)入、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的局面。
三、要率先建設(shè)“一線兩區(qū)”
項(xiàng)目向集中區(qū)集聚是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。__經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有工業(yè)集中區(qū)絕對(duì)不行。今年,我們要集中力量,重點(diǎn)打造“一線兩區(qū)”,扭轉(zhuǎn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)滯后的局面。
突出打造“兩區(qū)”。__工業(yè)集中區(qū)和合隆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),決定著全縣工業(yè)化進(jìn)程,必須進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展氣魄,大手筆規(guī)劃,大動(dòng)作實(shí)施,盡快把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。關(guān)于“兩區(qū)”建設(shè),強(qiáng)調(diào)四句話,就是抬高門(mén)檻、重資打造、項(xiàng)目領(lǐng)跑、加速崛起。抬高門(mén)檻,就是要提高投資強(qiáng)度,注重單位面積產(chǎn)出效益,要求進(jìn)入“兩區(qū)”的項(xiàng)目投資額度必須在2000萬(wàn)元以上,這是一條底線。重資打造,就是要集中財(cái)力,投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高集中區(qū)承載能力?!皟蓞^(qū)”當(dāng)年要分別投入資金1億元以上,啟動(dòng)1平方公里土地、規(guī)劃1平方公里土地、儲(chǔ)備1平方公里土地,初步形成基礎(chǔ)設(shè)施主框架。項(xiàng)目領(lǐng)跑,就是要以項(xiàng)目填充工業(yè)集中區(qū)?!皟蓞^(qū)”當(dāng)年要分別建設(shè)3000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目5個(gè),其中超5000萬(wàn)元的大項(xiàng)目2個(gè)。__工業(yè)集中區(qū)的高性能釹鐵硼永磁材料和5萬(wàn)噸生物柴油項(xiàng)目,要保證十?一前投產(chǎn);合隆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的華正食品工業(yè)園項(xiàng)目要達(dá)到一期設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力,抓緊啟動(dòng)二期工程。加速崛起,就是要牢固樹(shù)立“只有大招商,才能大發(fā)展”的觀念,大力度吸引域外資金。“兩區(qū)”當(dāng)年要分別完成招商引資指令性指標(biāo)5億元,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)南北互動(dòng)、相互促進(jìn)、更好更快發(fā)展的新局面。
推進(jìn)302線工業(yè)長(zhǎng)廊建設(shè)。開(kāi)安、華家、哈拉海、燒鍋四個(gè)工業(yè)集中區(qū),具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),也要加快發(fā)展。重點(diǎn)任務(wù)有三項(xiàng):一是項(xiàng)目建設(shè)。四個(gè)集中區(qū)年內(nèi)要分別建設(shè)3000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目2個(gè)。其中,哈拉海工業(yè)集中區(qū)的80萬(wàn)立方米陶粒頁(yè)巖項(xiàng)目,要在五?一前開(kāi)工,年內(nèi)投產(chǎn);恒達(dá)玉米深加工項(xiàng)目,要在五?一前繼續(xù)動(dòng)工建設(shè),7月份投產(chǎn);大連松源玉米深加工項(xiàng)目,要在五?一前開(kāi)工,年內(nèi)投產(chǎn)。二是招商引資。四個(gè)工業(yè)集中區(qū)要分別完成招商引資指令性指標(biāo)1億元。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四個(gè)工業(yè)集中區(qū)要分別完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1000萬(wàn)元。為強(qiáng)化四個(gè)工業(yè)集中區(qū)的組織力量,縣委、縣政府決定,招商一、二、三、五局在跟蹤、服務(wù)大項(xiàng)目外,還要包保四個(gè)工業(yè)集中區(qū),與所包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道,共同把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)好。
工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要加大力度,沒(méi)有大投入就沒(méi)有大突破。資金從哪里來(lái)是建設(shè)的關(guān)鍵。要堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維謀劃工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)多元化籌措資金、市場(chǎng)化運(yùn)作開(kāi)發(fā)建設(shè)。要積極采取軟貸款、bot、爭(zhēng)取上級(jí)支持等形式籌措資金,要敢于舉債建設(shè),誰(shuí)弄來(lái)資金誰(shuí)就是英雄好漢,花明天的錢(qián)辦今天的事,用別人的錢(qián)辦自己的事,花很少的錢(qián)辦更大的事,力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)使工業(yè)集中區(qū)承載能力得到加強(qiáng)。
四、要全力推進(jìn)“五大經(jīng)濟(jì)”
工業(yè)、勞務(wù)、商貿(mào)、農(nóng)牧、城建五大經(jīng)濟(jì),涵蓋了經(jīng)濟(jì)工作的方方面面。在突出“一城兩柱”、“一線兩區(qū)”工作的同時(shí),“五大經(jīng)濟(jì)”也要加大力度,加快發(fā)展,確保工作標(biāo)準(zhǔn)高于往年,推進(jìn)力度大于往年,發(fā)展成效超過(guò)往年。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在做好招商引資和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的同時(shí),今年,要繼續(xù)加大內(nèi)培力度,提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體支撐能力。
一要積極擴(kuò)充規(guī)??偭俊UJ(rèn)真落實(shí)扶持和鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),促進(jìn)落地的大項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效,鼓勵(lì)扶持現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)發(fā)展壯大,增加規(guī)模企業(yè)戶數(shù)。同時(shí),對(duì)已完成改制任務(wù)的國(guó)有企業(yè)的閑置資產(chǎn),要抓緊變現(xiàn)。今年,全縣要新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)11戶;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28億元,同比增長(zhǎng)21.7;實(shí)現(xiàn)增加值10億元,同比增長(zhǎng)22;實(shí)現(xiàn)稅金1億元,同比增長(zhǎng)12.5。
二要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域突破的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓,加速推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)步伐。要建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園。在__工業(yè)集中區(qū)和合隆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)外,各規(guī)劃一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園,同時(shí)將開(kāi)安和燒鍋工業(yè)集中區(qū)定位為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園,做好園區(qū)規(guī)劃,重點(diǎn)吸納投資在2000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目。要著手研究關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,思想要再解放,門(mén)檻要再降低,政策要更優(yōu)惠。全年要新增民營(yíng)企業(yè)2385戶;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值159.5億元,同比增長(zhǎng)19;實(shí)現(xiàn)增加值58.8億元,同比增長(zhǎng)18;實(shí)現(xiàn)稅金1.2億元,同比增長(zhǎng)6。
三要加快發(fā)展小型加工業(yè)。圍繞糧食、酒類(lèi)、木材、羽絨等八大產(chǎn)品開(kāi)發(fā),堅(jiān)持總量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重,加快發(fā)展小型加工業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn),爭(zhēng)取把專(zhuān)業(yè)加工屯放在新農(nóng)村試點(diǎn)村上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增1個(gè)專(zhuān)業(yè)屯、50個(gè)專(zhuān)業(yè)戶,注冊(cè)1個(gè)產(chǎn)品商標(biāo)。全年專(zhuān)業(yè)加工屯發(fā)展到182個(gè),專(zhuān)業(yè)加工戶發(fā)展到8013戶,注冊(cè)商標(biāo)84個(gè)。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。全年勞務(wù)輸出16萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入13億元。按照這個(gè)目標(biāo),今年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破。
一要在輸出窗口建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。積極與“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“閩三角”和山東半島等用工比較規(guī)范的地區(qū)進(jìn)行溝通和聯(lián)系,爭(zhēng)取在這些地區(qū)再建立100個(gè)較大的用工基地,搶占更多、更好的用工市場(chǎng)。全年為農(nóng)民提供就業(yè)崗位20萬(wàn)個(gè)以上。
二要在技能培訓(xùn)上實(shí)現(xiàn)突破。要解決我縣勞務(wù)輸出走出去的人多、技能型人少,拿回的錢(qián)少的問(wèn)題,加大技能培訓(xùn)的力度。要充分利用縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心,堅(jiān)持“整合資源、上掛下聯(lián)、全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)”的原則,通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)和鼓勵(lì)社會(huì)投資辦學(xué)的方式,大量培訓(xùn)技能人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增當(dāng)期培訓(xùn)能力在50人以上的培訓(xùn)基地20個(gè)。全年培訓(xùn)農(nóng)民工6000人,持證率達(dá)到85以上。
三要在打造勞務(wù)輸出品牌上實(shí)現(xiàn)突破。引導(dǎo)農(nóng)民工向電子裝配、工程建筑以及農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)和技能要求較低的行業(yè)集中,力爭(zhēng)在年底前打造3個(gè)在全省乃至全國(guó)都能叫得響的勞務(wù)品牌。在此基礎(chǔ)上,培育5個(gè)品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額28億元,比上年增長(zhǎng)7.7。圍繞這個(gè)目標(biāo),重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作:一是市場(chǎng)建設(shè)。電聯(lián)水泥建材物流園區(qū),6月前開(kāi)工建設(shè),年內(nèi)投入使用;伏龍泉繁華市場(chǎng)二期工程,5月份啟動(dòng),年內(nèi)營(yíng)業(yè)。二是“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”55個(gè),形成以縣城配送中心為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干,以村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)借助名企名店,將100個(gè)具有地方特色的品牌商品打入城市超市。三是出口創(chuàng)匯。全年外貿(mào)企業(yè)發(fā)展到20戶,新增3戶;實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯總額850萬(wàn)美元。
關(guān)于農(nóng)牧經(jīng)濟(jì),我只強(qiáng)調(diào)兩件事:一個(gè)是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。這項(xiàng)工程,省委書(shū)記王珉同志非常重視,指出今年省里要加大投資力度,要求我縣利用兩年時(shí)間解決氟區(qū)群眾飲用高氟水的問(wèn)題,我們必須高度重視,抓出成效。今年新打防氟井113眼,新建管網(wǎng)入戶工程170處,力爭(zhēng)兩年內(nèi)使我縣氟區(qū)11.93萬(wàn)人全部喝上標(biāo)準(zhǔn)自來(lái)水。另一個(gè)是中部城市引松供水__支線應(yīng)急工程。這個(gè)工程事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。沿線的合隆、開(kāi)安、華家、__鎮(zhèn)和事涉的城建、林業(yè)、交通等部門(mén),要全力支持,積極配合,確保工程10月底前建成使用。
城建經(jīng)濟(jì)。今年城市建設(shè),要堅(jiān)持文化特色與現(xiàn)代風(fēng)格相協(xié)調(diào)、規(guī)模擴(kuò)張與品位提升相統(tǒng)一、新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造相結(jié)合、城市建設(shè)與管理相兼顧的原則,加快城市開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。重點(diǎn)抓好6件事:一是完成寶塔街、德彪街南段、興隆路三條街路和“長(zhǎng)春出口”的亮化工程。二是啟動(dòng)天然氣入城工程。做好天然氣入城工程的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。三是全年開(kāi)發(fā)樓房50萬(wàn)平方米,其中縣城35萬(wàn)平方米,農(nóng)村15萬(wàn)平方米??h城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)寶塔街兩側(cè)和文昌街兩側(cè),新建瑞德和府東兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)居民小區(qū),同時(shí)開(kāi)發(fā)“五街五路”的死角死面。四是完成縣醫(yī)院綜合樓、政務(wù)中心等標(biāo)志性工程建設(shè)。五是啟動(dòng)全民健身體育場(chǎng)工程。六是加強(qiáng)城市綜合管理。從嚴(yán)整治市容市貌、交通秩序和衛(wèi)生環(huán)境。加強(qiáng)物業(yè)管理,推進(jìn)舊樓水、電、熱分戶改造。加強(qiáng)環(huán)境管理,完成鍋爐治理任務(wù),規(guī)劃污水處理廠,重新選址確定垃圾處理場(chǎng)。
五、要強(qiáng)力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)
軟環(huán)境建設(shè)是發(fā)展的硬條件。軟環(huán)境不改善,發(fā)展就要受阻礙。我們一定要下決心整治軟環(huán)境,標(biāo)本兼治、重在治本、縱深推進(jìn)、務(wù)見(jiàn)成效。
一要以制度建設(shè)為重點(diǎn),提高服務(wù)質(zhì)量。建立聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組織相關(guān)部門(mén)實(shí)行全過(guò)程跟蹤服務(wù)。建立問(wèn)責(zé)制。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是軟環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人,出現(xiàn)問(wèn)題,唯主要領(lǐng)導(dǎo)是問(wèn)。建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,要在縣軟環(huán)境辦公室登記造冊(cè),在建設(shè)期間全程監(jiān)督,切實(shí)解決審批環(huán)節(jié)過(guò)多、審批程序繁瑣等問(wèn)題。建立軟環(huán)境巡視員制度。由縣軟環(huán)境辦公室向六個(gè)工業(yè)集中區(qū)派駐軟環(huán)境巡視員,全權(quán)負(fù)責(zé)工業(yè)集中區(qū)軟環(huán)境建設(shè)。要把重點(diǎn)企業(yè)作為監(jiān)測(cè)對(duì)象,不定期地明查暗訪,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,限期整改。實(shí)行到企業(yè)檢查備案、通報(bào)制度。凡是到企業(yè)檢查,必須到縣軟環(huán)境辦公室備案,軟環(huán)境辦公室每季度要向全縣通報(bào)一次各涉軟單位到企業(yè)檢查情況。
二要以載體建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作。著手建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)大廳,將所有單位的審批、收費(fèi)行為納入大廳統(tǒng)一管理,公開(kāi)審批內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序,真正把行政行為置于公共監(jiān)督之下,高效透明,陽(yáng)光作業(yè)。完善政務(wù)大廳服務(wù)功能和服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)窗口完全事權(quán),解決“前店后廠”的問(wèn)題,零距離指導(dǎo),零關(guān)系辦事,零利益服務(wù)。對(duì)全縣所有行政事業(yè)收費(fèi)、審批項(xiàng)目,特別是上級(jí)已經(jīng)取消的項(xiàng)目,進(jìn)行清理,并向社會(huì)公布。軟環(huán)境辦公室要對(duì)全縣各涉軟部門(mén)收費(fèi)項(xiàng)目的公示情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、收費(fèi)罰款的使用情況進(jìn)行一次全面檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決整改。
三要以增強(qiáng)政策執(zhí)行力剛性為重點(diǎn),加大涉軟案件的查處力度。要充分發(fā)揮軟環(huán)境舉報(bào)投訴中心的作用,受理各類(lèi)涉軟案件,做到有報(bào)必查,有錯(cuò)必糾,查實(shí)必處,絕不手軟。要加大對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督力度,對(duì)違反“十條高壓線”的,不管是什么人,一律嚴(yán)肅查處,做到思想不通換腦子,工作不行換位子,影響發(fā)展摘帽子。繼續(xù)開(kāi)展百名科所隊(duì)長(zhǎng)評(píng)議活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)評(píng)議結(jié)果,徹底解決軟環(huán)境建設(shè)中存在的“兩頭熱、中間冷”和“中梗阻”問(wèn)題。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,必須嚴(yán)明紀(jì)律,堅(jiān)決懲治,絕不姑息。我們寧可得罪幾個(gè)缺乏責(zé)任心的干部,也絕不能得罪一家守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。逼走一個(gè)投資者,就可能帶走一批投資商,就等于砸了一批老百姓的飯碗,敲掉了政府一塊稅收。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō),服務(wù)投資者、服務(wù)企業(yè),就是服務(wù)人民群眾、服務(wù)發(fā)展大局。這是再樸素不過(guò)的道理。
六、要確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
全面完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù),最終要靠各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)去推動(dòng)和落實(shí)。全縣上下,從推進(jìn)組、工業(yè)集中區(qū),到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén),要多股勁擰成一股繩,鼓足干勁,高度負(fù)責(zé),進(jìn)一步形成抓落實(shí)、促發(fā)展、爭(zhēng)上游的強(qiáng)大合力。
第一,責(zé)任主體要明確到位。各推進(jìn)組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),既是促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)的督導(dǎo)者,又是推動(dòng)各項(xiàng)工作的責(zé)任人,在目標(biāo)責(zé)任制中處于核心地位,必須挑起大梁,負(fù)起責(zé)任。在工作中,要做到把握全局、靠前指揮、率先垂范、真抓實(shí)干,及時(shí)研究解決工作中遇到的重大矛盾、瓶頸制約和難點(diǎn)問(wèn)題,絕不能把工作甩給部門(mén),絕不能讓工作在領(lǐng)導(dǎo)層面耽擱。各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子是全縣經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制的分擔(dān)者和落實(shí)者;在實(shí)現(xiàn)本區(qū)域、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)中,領(lǐng)導(dǎo)班子又是經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者,擔(dān)負(fù)雙重職責(zé)和任務(wù)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧,細(xì)化分工,狠抓落實(shí),切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)本地、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)的重要職責(zé)。
第二,目標(biāo)任務(wù)要落實(shí)到位?!禵_縣經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施方案》,既有定性任務(wù),又有定量指標(biāo);既明確了時(shí)限進(jìn)度,又明確了責(zé)任主體,形成了較為清晰的目標(biāo)任務(wù)體系、項(xiàng)目支撐體系和責(zé)任落實(shí)體系。會(huì)上,各推進(jìn)組還將向縣委、縣政府遞交工作目標(biāo)責(zé)任狀。各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照縣里的做法,把目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí),做到人人肩上有指標(biāo),千鈞重?fù)?dān)大家挑?,F(xiàn)在,任務(wù)已經(jīng)明確,剩下的工作就是抓落實(shí)。在任務(wù)完成上,沒(méi)有條件可講,沒(méi)有余地可留。完不成任務(wù)就是失職,困難再大也要克服。特別是非工業(yè)集中區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非推進(jìn)組的部門(mén),招商引資任務(wù)與上年相比,指標(biāo)減少,時(shí)限延長(zhǎng),沒(méi)有完不成的道理。各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須橫下一條心,牢牢咬住工作目標(biāo)不動(dòng)搖,做到千方百計(jì),全力以赴,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
第三,發(fā)展合力要協(xié)調(diào)到位。加快發(fā)展是全機(jī)關(guān)、全社會(huì)的共同責(zé)任。全縣上下、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“責(zé)任主體”和“責(zé)任人”,沒(méi)有一線、二線之分,全是一線力量;沒(méi)有分內(nèi)、分外之說(shuō),全是分內(nèi)工作。在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,必須實(shí)行“舉縣體制”,全縣動(dòng)員,全民參與,全部力量,全力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是主要領(lǐng)導(dǎo),必須打破狹隘的地域觀念、部門(mén)觀念、行業(yè)觀念,堅(jiān)持局部利益服從整體利益,當(dāng)前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,立足本職崗位,心系發(fā)展大局,敢于舍棄,甘于奉獻(xiàn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。大家要心往一處想,勁往一處使,加強(qiáng)配合,相互支持,主動(dòng)工作,共同把全縣經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)好。
第四,督辦考核要跟蹤到位??h經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各推進(jìn)組、各工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)工作進(jìn)展情況,要采取跟蹤督辦、季度調(diào)度、半年初評(píng)、年終考核的方式,督促工作進(jìn)度。對(duì)工作起步快、成效大的要通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)進(jìn)展緩慢、成效不明顯的要通報(bào)批評(píng)。年底,縣里要按經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制考核內(nèi)容,嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。希望大家正確對(duì)待,踏實(shí)做事。今年縣里拿出500萬(wàn)元,用于重獎(jiǎng)在招商引資等經(jīng)濟(jì)工作中的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,誰(shuí)完成任務(wù),縣委、縣政府就獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)。這次會(huì)議,我們對(duì)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀企業(yè)家和中介人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),就是要讓全社會(huì)充分體會(huì)到縣委、縣政府加快發(fā)展的決心和力度??h委、縣政府說(shuō)話算數(shù),保證做到,這一點(diǎn)請(qǐng)大家放心。
同志們,做好今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重,意義重大。縣委、縣政府號(hào)召全縣上下馬上行動(dòng)起來(lái),以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁、更加富有創(chuàng)造性的舉措,不負(fù)重托,不辱使命,上下一心,同舟共濟(jì),為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展而努力奮斗!
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縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇二
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天,市委、市政府召開(kāi)全市防汛防臺(tái)抗旱工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、紹興市防汛防臺(tái)抗旱工作會(huì)議精神,全面分析今年全市防汛防臺(tái)抗旱工作中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),研究部署下階段工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,突出重點(diǎn),強(qiáng)化責(zé)任,切實(shí)把全市防汛防臺(tái)抗旱工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。等會(huì),x市長(zhǎng)將與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門(mén)簽訂責(zé)任狀并作重要講話。下面,我先就今年防汛防臺(tái)抗旱工作講三方面意見(jiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好防汛防臺(tái)抗旱工作的緊迫感
從今年的防汛防臺(tái)抗旱準(zhǔn)備工作看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市三防指揮部各成員單位做了大量細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作,會(huì)前,市人大對(duì)全市的防汛重點(diǎn)開(kāi)展了專(zhuān)題視察,但從汛前檢查出來(lái)的病險(xiǎn)工程及氣象部門(mén)對(duì)未來(lái)天氣的預(yù)測(cè)看,當(dāng)前,我市防汛防臺(tái)抗旱工作中還存在著不少困難和問(wèn)題,防汛防臺(tái)抗旱形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。
(一)氣候異常增加了防汛防臺(tái)抗旱工作的壓力。
進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái),洪澇臺(tái)旱災(zāi)害頻繁發(fā)生,從氣象角度來(lái)看,防汛防臺(tái)抗旱工作出現(xiàn)了四方面新情況、新特點(diǎn)。一是臺(tái)風(fēng)登陸次數(shù)多、強(qiáng)度大,如去年連續(xù)兩次,16號(hào)臺(tái)風(fēng)的強(qiáng)度達(dá)到了17級(jí);今年1號(hào)臺(tái)風(fēng)“xx”4月22日在xx登陸,這次臺(tái)風(fēng)是1949年以來(lái)登陸我國(guó)最早的臺(tái)風(fēng),比常年早二個(gè)月,強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“xxx”在zz造成2.25萬(wàn)人死亡,4.1萬(wàn)人失蹤。二是近5年來(lái)梅雨一直偏少;三是局地性強(qiáng)降雨頻發(fā),小流域山洪災(zāi)害增多,如去年里南、黃澤、石璜都發(fā)生了小流域洪災(zāi)。四是干旱持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),影響范圍大。
我市已有40多年未發(fā)生過(guò)全流域洪災(zāi),按照洪水發(fā)生的規(guī)律,發(fā)生流域性大洪水的概率在不斷增加。根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè),今年梅汛期雨量約為400-460毫米,且降水集中在6月中旬到6月底;臺(tái)汛期雨量約為460-500毫米,影響臺(tái)風(fēng)有3個(gè),均比常年偏多;根據(jù)氣象部門(mén)分析,今年梅汛期和臺(tái)汛期出現(xiàn)局地性強(qiáng)降雨的幾率在不斷增加,發(fā)生流域性洪澇、局地性山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和雷暴災(zāi)害的可能性較大。
(二)現(xiàn)有水利設(shè)施與防汛防臺(tái)抗旱要求仍有一定差距。
2.開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)澇隱患多。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城東黃洞橋排澇站排澇能力不足,下中西排澇閘站
至今尚未動(dòng)工。浦口街道沿山高排塌方嚴(yán)重,屠家埠排澇站有一臺(tái)機(jī)泵未修復(fù),而且出口處屠家埠村出現(xiàn)了違章建房,嚴(yán)重影響排澇;棠頭溪排澇渠上段雖已拓寬到12米寬,但下段只有2×2米自排小閘;甘霖、三界、黃澤、三江等工業(yè)集聚區(qū)原有排澇設(shè)施損壞嚴(yán)重,排澇標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,存在隱患較多。城南排澇渠和防洪設(shè)施尚未配套,特別是出口排澇站閘還未規(guī)劃動(dòng)建。城北排澇渠尚未完全配套,加上部分企業(yè)在渠道上隨意傾倒垃圾,影響排澇渠正常排澇。
2.病險(xiǎn)山塘水庫(kù)多。由于我市水庫(kù)數(shù)量眾多,老化嚴(yán)重,在汛前檢查中,發(fā)現(xiàn)有195座山塘水庫(kù)出現(xiàn)了不同程度的病險(xiǎn)隱患,其中?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮?kù)3座、?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)23座、小(二)型以下水庫(kù)169座。其中大壩滲漏76座,壩體裂縫3座,大壩滑坡53座,啟閉機(jī)失靈66座,其他新發(fā)現(xiàn)的病險(xiǎn)水庫(kù)不同程度地存在著溢洪道不達(dá)標(biāo)、白蟻危害、基礎(chǔ)下沉、涵洞堵塞和漏水等問(wèn)題。特別是xx、xx、xx經(jīng)安全鑒定為三類(lèi)壩,雖已上報(bào)部、省除險(xiǎn)加固計(jì)劃,但尚未批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)檢查出來(lái)的病險(xiǎn)山塘水庫(kù),請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(街道主任)引起高度重視,必須一只一只地落實(shí)工程搶險(xiǎn)措施和巡查責(zé)任、制度。
4.在建工程汛期施工多。一是xx、xx等4座20xx年度千庫(kù)保安工程、47座山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程正在緊張施工之中;二是清風(fēng)水利樞紐工程、上俞堰壩引水應(yīng)急工程等重點(diǎn)水利工程也都在緊張施工中;三是南山、前巖2座國(guó)家級(jí)大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目將相繼開(kāi)工,并且都將在主汛期期間施工,既要保證下游生活生產(chǎn)用水需要,又要確保水庫(kù)安全,安全度汛任務(wù)十分艱巨。四是浦口七村大堤地段由于104國(guó)道正在建設(shè)之中,造成交叉隱患較多,加上部分地段偷砂嚴(yán)重,路缺多,給防汛工作帶來(lái)諸多不確定因素。
5.城市排澇能力較弱。xx排澇站、xx山排澇站變壓器、電動(dòng)機(jī)等電氣設(shè)備被盜多年,無(wú)法排澇;xx社區(qū)xx印染廠地段由于排澇渠不配套,排澇效果不明顯;xx排澇站二臺(tái)機(jī)泵由于抽水管氧化腐爛,已無(wú)法排澇。另外,城市地下車(chē)庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)在突發(fā)性暴雨時(shí),往往容易進(jìn)水。如xx賓館地下倉(cāng)庫(kù)20xx年、20xx年都發(fā)生過(guò)類(lèi)似現(xiàn)象。
6.地質(zhì)災(zāi)害隱患多。目前已查明的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)有83個(gè),其中危險(xiǎn)性較大的一類(lèi)點(diǎn)有7個(gè),危險(xiǎn)性較低的二類(lèi)點(diǎn)有76個(gè),分別分布在xx、xx、xx、xx街道等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,部分地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)至今未采取有效的防范措施。去年xx鄉(xiāng)就曾經(jīng)發(fā)生一起嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害,幸虧沒(méi)有人員傷亡。
7.灌溉渠系老化嚴(yán)重。目前全市絕大部分田間支渠都實(shí)現(xiàn)了三面光,但水庫(kù)干渠仍然是50-70年代修筑的土渠。如長(zhǎng)7公里的xx水庫(kù)東干渠,渠道利用系數(shù)僅30%;全長(zhǎng)30公里的xx、xx、xxx三座小(一)型水庫(kù)灌溉渠,有15公里地處硅藻土地段,滑坡嚴(yán)重,經(jīng)常出現(xiàn)上游漫灌下游受旱的狀況。
(三)防汛防臺(tái)抗旱意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
驗(yàn)。特別是去年我市實(shí)施了行政村合并,目前又進(jìn)行了村級(jí)換屆,同時(shí)年初部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)又有所調(diào)整,有部分新同志走上了防汛崗位。鎮(zhèn)村兩級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整和換屆后,對(duì)防汛工作的情況,需要一個(gè)熟悉和銜接的過(guò)程,這在一定程度上影響了防汛防臺(tái)抗旱組織作用的發(fā)揮。
二、突出重點(diǎn),全力以赴抓好防汛防臺(tái)抗旱各項(xiàng)工作
(二)型以上水庫(kù)在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)安全度汛。同時(shí),做好山塘水庫(kù)和在建工程的安全度汛,有效防范強(qiáng)降雨引發(fā)的小流域山洪與地質(zhì)災(zāi)害,全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和干旱缺水地區(qū)群眾生活用水安全,最大限度地避免人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
根據(jù)以上目標(biāo)任務(wù)和我市當(dāng)前防汛防臺(tái)抗旱工作所面臨的形勢(shì)及存在問(wèn)題,今年的防汛防臺(tái)抗旱要著重抓好以下10方面工作:
1.抓預(yù)案的完善和人員轉(zhuǎn)移責(zé)任的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要充分考慮今年防汛防臺(tái)抗旱工作可能出現(xiàn)的各種不利因素,根據(jù)各地實(shí)際情況,進(jìn)一步深化細(xì)化各項(xiàng)預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性,切實(shí)提高預(yù)案的可操作性和應(yīng)急處置能力?!多l(xiāng)鎮(zhèn)、街道防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案》、《?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)搶險(xiǎn)預(yù)案》、《人員轉(zhuǎn)移預(yù)案》、《小流域山洪避險(xiǎn)預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案》必須在5月20日前編制和修訂完成。特別是要把人員轉(zhuǎn)移作為防御工作重中之重,針對(duì)可能出現(xiàn)的汛情、水情、出險(xiǎn)地段、淹沒(méi)范圍,及時(shí)轉(zhuǎn)移人員。人員轉(zhuǎn)移宜早不宜遲,轉(zhuǎn)移的責(zé)任要落實(shí)到村、到人。要進(jìn)一步提高人員轉(zhuǎn)移預(yù)案的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性。對(duì)于該轉(zhuǎn)移而沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)移的,一旦造成人員傷亡,要追究有關(guān)責(zé)任人與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)必須把確保人員不傷亡作為防汛工作的頭等大事來(lái)抓。
2.抓重點(diǎn)地段、重點(diǎn)問(wèn)題防汛措施的落實(shí)。各地要在確保質(zhì)量的前提下,搶時(shí)間、爭(zhēng)速度,切實(shí)抓好“千庫(kù)保安”、山塘水庫(kù)和大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等在建工程建設(shè),加快xx江、xx江、xx江等水毀工程的修復(fù)掃尾,跨汛期施工的在建工程要落實(shí)好度汛措施。各地要加強(qiáng)對(duì)重要水利工程、險(xiǎn)工險(xiǎn)段的檢查,對(duì)前階段檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要分類(lèi)督辦,限期整改,及時(shí)消除安全隱患,特別是市三防辦要開(kāi)展一次回頭看,進(jìn)行再次督查,確保問(wèn)題解決到底,不留死角。帶病帶險(xiǎn)入汛的,要制訂應(yīng)急度汛方案,特別是要做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾安全轉(zhuǎn)移方案,落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物料和搶險(xiǎn)隊(duì)伍,并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。
3.抓水庫(kù)巡查責(zé)任的落實(shí)。近年來(lái),我市水庫(kù)出險(xiǎn)現(xiàn)象頻發(fā),而預(yù)防水庫(kù)出險(xiǎn)的關(guān)鍵在于巡查責(zé)任的落實(shí)。去年xx鎮(zhèn)一座屋頂小水庫(kù)曾經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情,幸虧巡查人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告,才沒(méi)有造成大的損失。因此,水庫(kù)的安全問(wèn)題始終是懸在我們頭上的一顆定時(shí)炸彈,這一點(diǎn)大家要有清醒的認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)單位要對(duì)每座水庫(kù)進(jìn)行檢查,進(jìn)一步落實(shí)水庫(kù)管理單位責(zé)任,加強(qiáng)水庫(kù)日常維護(hù)管理和巡查工作,特別是要抓好各類(lèi)山塘水庫(kù)巡查人員、制度、責(zé)任的落實(shí),各村一定要按照市水電局的要求,落實(shí)山塘水庫(kù)巡查責(zé)任人,并按要求開(kāi)展巡查。凡沒(méi)有落實(shí)巡查責(zé)任人或雖有巡查人員,但巡查沒(méi)有到位的,一旦水庫(kù)出險(xiǎn),一律追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃,做到科學(xué)調(diào)度,確保安全度汛。
4.抓防汛防臺(tái)預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。水利、氣象部門(mén)要抓緊維修好各類(lèi)觀測(cè)設(shè)備、通訊網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)防汛信息的收集、分析和整理,特別是要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確度,為各級(jí)政府及時(shí)、科學(xué)決策和實(shí)時(shí)調(diào)度提供依據(jù)。各職能單位必須堅(jiān)持24小時(shí)防汛值班制度,發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、防指成員和社會(huì)公眾發(fā)送預(yù)警信息。各類(lèi)預(yù)警信息要保證及時(shí)傳達(dá)到各防汛防臺(tái)抗旱單位、重點(diǎn)工程負(fù)責(zé)人和公眾,讓他們?cè)诘谝粫r(shí)間采取必要的措施,以減少災(zāi)害損失。同時(shí)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道三防會(huì)商系統(tǒng)的作用,實(shí)現(xiàn)市委、市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道三防指揮工作實(shí)時(shí)會(huì)商。
縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇三
要人人獻(xiàn)出一點(diǎn)愛(ài),世界將變成美好的人間。保護(hù)環(huán)境,保護(hù)我們共同的家園,是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。保護(hù)環(huán)境,造福人民。那么,今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于城建環(huán)保的范文,希望對(duì)大家有所幫助!
同志們:
今天這次全縣建設(shè)工作會(huì)議,是縣委、縣政府在新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市建設(shè)工作會(huì)議精神,總結(jié)回顧近年來(lái)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作,全面部署今年任務(wù)。進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各部門(mén),圍繞建設(shè)新目標(biāo),樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,齊心協(xié)力,振奮精神,乘勢(shì)而進(jìn),迎難而上,推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階,為構(gòu)建和諧社會(huì),加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和載體。下面,根據(jù)縣委、縣政府研究的精神,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定成績(jī),正確分析形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好城建工作的信心和緊迫感。
近年來(lái),全縣上下認(rèn)真貫徹縣委、縣政府“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)”的部署,圍繞實(shí)現(xiàn)城區(qū)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo),解放思想,搶抓機(jī)遇,加大對(duì)外開(kāi)放和招商引資力度,加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,城鎮(zhèn)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展,圓滿地完成了縣委、縣人民政府確定的各項(xiàng)工作目標(biāo),呈現(xiàn)出不少創(chuàng)新性、亮點(diǎn)性的工作業(yè)績(jī)??h城投建面積達(dá)萬(wàn)平方米,竣工面積超過(guò)萬(wàn)平方米,城區(qū)綠化面積達(dá)平方米,城建投資超過(guò)億元,投入資金規(guī)模與建筑面積超過(guò)過(guò)去年總和??h城框架得到適度拉開(kāi),城區(qū)布局得到合理調(diào)整,初步形成了企業(yè)、市場(chǎng)、商貿(mào)、文教、住宅、辦公群狀分布的合理格局。城鎮(zhèn)建設(shè)不僅改善了形象,凝聚了人心,振奮了精神,更為重要的是拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,推動(dòng)了我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程?;仡櫧陙?lái)的工作,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
一是城鎮(zhèn)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。全面推行了“陽(yáng)光規(guī)劃”工程,加大了規(guī)劃編制力度,提高了規(guī)劃編制質(zhì)量,縣城區(qū)總體規(guī)劃修編工作工作于今年8月份通過(guò)了市人民政府評(píng)審,城東、拉要小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制按計(jì)劃順利開(kāi)展,完成了糧食局片區(qū)舊城改造、錫都路改造、銅江公園改造、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、月亮坡住宅小區(qū)共x個(gè)片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制,完成了xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。同時(shí)加快西南出海大通道沿線村莊規(guī)劃建設(shè)編制進(jìn)度,制定出臺(tái)了《20xx年x縣西南出海大通道沿線村屯建設(shè)實(shí)施方案》。對(duì)各新建項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地放線,按規(guī)劃進(jìn)行豎向標(biāo)高控制,使縣城建設(shè)取得了良好的效果。
三是城市經(jīng)營(yíng)初見(jiàn)成效。積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性用地的招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌出讓工作,完成了上市出讓工作,20xx年,全縣完成招投標(biāo)項(xiàng)目xx項(xiàng),萬(wàn)元,其中公開(kāi)招標(biāo)x項(xiàng),邀請(qǐng)招標(biāo)xx項(xiàng),公開(kāi)招標(biāo)率為%。不僅保證了城市土地的升值增效,也為城市建設(shè)集聚了資金。市政公用事業(yè)改革初見(jiàn)成效,推行主干道廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓和綠化、保潔分段承包,緩解了城市建設(shè)和管理中資金不足等困難,促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)城市理念的深入人心,推動(dòng)了經(jīng)營(yíng)城市工作的廣泛開(kāi)展。
四是小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。全縣共完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資億元,竣工房屋萬(wàn)平方米,新鋪道路萬(wàn)平方米,鋪設(shè)排水管道千米,新建城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)座,鋪設(shè)供水管千米,安裝路燈盞,新建公廁座,新增綠地公頃,加快了城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
五是城鎮(zhèn)管理工作日趨規(guī)范。以“南珠杯”和“銅鼓杯”競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真抓好城區(qū)綜合管理工作,城管體制改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,城管綜合執(zhí)法水平有了明顯提高。為確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),20xx年我們組織制定了《x縣第五屆“南珠杯”競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》和《x縣第一屆城市建設(shè)“銅鼓杯”競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》,把“南珠杯”和“銅鼓杯”競(jìng)賽的各項(xiàng)指標(biāo),轉(zhuǎn)化為城市管理的各項(xiàng)要求。同時(shí)針對(duì)城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象,積極開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng),實(shí)行日常管理與突擊檢查相結(jié)合,開(kāi)展了以?xún)艋鞘协h(huán)境為重點(diǎn)的提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的整治、以綠化縣城為重點(diǎn)的提高縣城綠化水平的創(chuàng)建和以規(guī)范縣城廣告、清理占道經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的美化縣城專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),及時(shí)對(duì)城區(qū)各街道約x米花帶,x米x景點(diǎn)及x個(gè)花缽進(jìn)行整形修枝。促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌改觀,使我縣城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了市容美觀、環(huán)境衛(wèi)生清潔及園林綠化、美化的良好效果,在今年3月份順利通過(guò)了“南珠杯”檢查驗(yàn)收。
我縣城建工作近年來(lái)取得了有目共睹的成績(jī),在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣城鎮(zhèn)建設(shè)還存在一些突出問(wèn)題,主要是基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善,城市功能還不夠健全,城市管理滯后,離建設(shè)現(xiàn)代化中等商貿(mào)城市的目標(biāo)和人民群眾的要求還有很大距離。因此,我們必須始終保持清醒的頭腦,正確分析我們面臨的形勢(shì),不斷增強(qiáng)做好我縣城建工作的使命感和緊迫感。
第一,加快城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市化與工業(yè)化良性互動(dòng)的根本要求。工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重點(diǎn)環(huán)節(jié),必須協(xié)調(diào)發(fā)展,同步前進(jìn)。但從全國(guó)情況看,城市化已經(jīng)滯后于工業(yè)化,影響了工業(yè)化和城市化的良性發(fā)展。城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市化的載體,因此,全國(guó)各地都在加快城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。可以說(shuō),我們前有標(biāo)兵,后有追兵,城市建設(shè)步伐不僅應(yīng)當(dāng)加快,而且必須加快;否則,不進(jìn)是退,慢進(jìn)也是退。當(dāng)前我縣正在加大發(fā)展以有色金屬深加工為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì),全面實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略,因此,我們必須繼續(xù)沉下心,鉚足勁,咬緊牙,拚命干,努力開(kāi)創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的新局面。
第二,加快城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的迫切需要??h委十一屆五次全會(huì)提出了“”的目標(biāo)。年初召開(kāi)的縣第十三屆人民代表大會(huì)四次會(huì)議及不久前召開(kāi)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作作出了部署,號(hào)召全縣上下大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神,圍繞通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體,城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?,城建工作必須為我縣加快發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。要保證我縣高于全市總體水平的發(fā)展速度,今年的城建工作只能比過(guò)去做得更好。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神,要通過(guò)我們的苦干、實(shí)干,來(lái)促進(jìn)跨越式發(fā)展。
第三,加快城鎮(zhèn)建設(shè)是提升形象的現(xiàn)實(shí)選擇。x.事故給我縣發(fā)展造成了巨大的重創(chuàng),嚴(yán)重影響了我縣對(duì)外形象,在很大程度上制約了我縣的發(fā)展,只有立足實(shí)際,加快“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展,才能重朔形象。為此,招商引資要上去,財(cái)政要增收,社會(huì)要穩(wěn)定。我縣招商引資要上去,投資環(huán)境和外部形象必須先上去。而搞好城鎮(zhèn)建設(shè)是最現(xiàn)實(shí)、最有效的選擇。城市是一個(gè)地區(qū)的亮點(diǎn)和窗口,縣城必須承擔(dān)起樹(shù)立良好形象的首要責(zé)任。我們一定要抓住一切有利時(shí)機(jī),廣泛地宣傳,要讓國(guó)內(nèi)外客商和朋友感受在變美、在發(fā)展,在進(jìn)步,有希望。今年城市建設(shè)既有一些掃尾工程,更有很多新項(xiàng)目,我們必須增強(qiáng)緊迫感,盡快完成掃尾工程,并開(kāi)工一批新項(xiàng)目,不斷完善城區(qū)功能,加快建立一個(gè)全新的美麗丹城。
總的來(lái)講,今后幾年我縣建設(shè)工作面臨不可多得的機(jī)遇,能否抓機(jī)遇,為城市建設(shè)插上翅膀,這對(duì)我們?nèi)h建設(shè)系統(tǒng)是一次搶抓機(jī)遇能力的重大考驗(yàn)。希望建設(shè)系統(tǒng)的干部職工務(wù)必保持良好的精神狀態(tài),務(wù)必樹(shù)立必勝的信心,務(wù)必最大限度地利用機(jī)遇期做出更加輝煌的業(yè)績(jī)。全縣各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合,積極參與我縣城市建設(shè)各項(xiàng)工作,開(kāi)創(chuàng)我縣建設(shè)工作新局面。
二、創(chuàng)新思路,明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,切實(shí)做好20xx年各項(xiàng)工作。
今年是完成“十五”計(jì)劃的最后一年,是為“”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年,也是我縣按照縣委十一屆五次全會(huì)和縣第十三屆人民代表大會(huì)四次會(huì)議的總體部署,抓機(jī)遇、謀發(fā)展,全面加快小康社會(huì)建設(shè)步伐和實(shí)現(xiàn)富民興縣新跨越目標(biāo)的重要一年。形勢(shì)喜人又逼人,任務(wù)光榮而艱巨。做好今年建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是。為完成上述目標(biāo)任務(wù),要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位,力爭(zhēng)在完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制上取得新突破。城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略,建設(shè)城鎮(zhèn)的綱領(lǐng),管理城鎮(zhèn)的依據(jù),也是政府指導(dǎo)、控制城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本手段。要實(shí)現(xiàn)五年建設(shè)一個(gè)新目標(biāo),要把縣城建成現(xiàn)代化的中等商貿(mào)城市和最佳人居城市,必須始終重視發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。今年,要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編修與完善工作。當(dāng)前,要圍繞縣委、縣政府確定的城市建設(shè)方案,做好今年建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的編修工作。規(guī)劃編制行動(dòng)要快,要為實(shí)施建設(shè)留下充足時(shí)間,對(duì)重點(diǎn)工程規(guī)劃,要集中優(yōu)勢(shì)力量?jī)?yōu)先攻克,以確保重點(diǎn)工程按時(shí)完成。規(guī)劃編制要做深做細(xì),提高規(guī)劃的可操作性,要以高起點(diǎn)、高水平、高品位的規(guī)劃,來(lái)求得最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。要依據(jù)《x縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》,做好城區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編修完善工作,為我縣城市建設(shè)提供一個(gè)合法的、科學(xué)的依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù),結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和各自的區(qū)位條件,抓緊編制和修改完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和重點(diǎn)街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。西南出海通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要與縣規(guī)劃部門(mén)配合,做好大通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯詳細(xì)規(guī)劃的編制工作,確保形成特色鮮明,環(huán)境優(yōu)美,布局合理的沿線風(fēng)光帶。
要進(jìn)一步維護(hù)和加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的法定性和權(quán)威性,建立健全全過(guò)程、全方位的規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。一要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目審批制度。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi),由縣建設(shè)局統(tǒng)一管控,在此區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)審批權(quán)屬于縣政府,所有建設(shè)項(xiàng)目都必須經(jīng)縣建設(shè)局初審后報(bào)縣政府審批,其他任何單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)在規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)審批建設(shè)項(xiàng)目。二要推行規(guī)劃公示制度。對(duì)城市的重大建設(shè)項(xiàng)目、與公眾利益密切相關(guān)的住宅建設(shè)項(xiàng)目、歷史與自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目,必須在規(guī)劃批準(zhǔn)前進(jìn)行公示,做到深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智,以此提高全社會(huì)遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性。三要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控管理。我縣城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市品位不斷提升,建設(shè)部門(mén)必須不斷強(qiáng)化監(jiān)控職能,明確監(jiān)控責(zé)任,堅(jiān)持隨時(shí)監(jiān)控與定期監(jiān)控相結(jié)合,確保城市的一切建設(shè)都嚴(yán)格依照規(guī)劃實(shí)施。對(duì)于違反城市規(guī)劃的行為,要嚴(yán)肅查處,違規(guī)建筑要依照法定程序堅(jiān)決予以拆除。以失職瀆職,監(jiān)控不力,造成偷建、亂建的要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。四要強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的法制監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)劃部門(mén)要敞開(kāi)信訪大門(mén),設(shè)立公開(kāi)信箱,公布監(jiān)督電話,確保群眾信訪渠道通暢。法制部門(mén)、新聞媒體、群團(tuán)組織都要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督,讓違反規(guī)劃的行為無(wú)處藏身。五要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。舉報(bào)違規(guī)建設(shè)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,對(duì)舉報(bào)人要給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)在完善城市功能上取得新突破?;A(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)是城市功能的標(biāo)志,是政府在城建工作中的重要職責(zé)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)制約著城市的發(fā)展,關(guān)系到人民群眾生活水平的提高,更直接影響招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的改善。近年來(lái),我縣城市建設(shè)快速發(fā)展,城市面貌煥然一新,一個(gè)主要原因,就是縣委、縣政府抓住了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,實(shí)施了兩個(gè)“一河兩路三小區(qū)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。在當(dāng)前和今后一定時(shí)期內(nèi),要圍繞把縣城建成平方公里、現(xiàn)代化中等商貿(mào)城市的目標(biāo),堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置,不斷完善城市功能,促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)快速健康地發(fā)展。20xx年,要采取有效措施,以城區(qū)小街小巷改造為契機(jī),進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)絡(luò),加快市場(chǎng)建設(shè),力爭(zhēng)在增強(qiáng)城市交通、集散、流通等功能上取得成效。
一是抓好工程,完善城市道路交通網(wǎng)絡(luò)。
二是抓好工程,改善城區(qū)城區(qū)人居環(huán)境。
三是抓好“五個(gè)市場(chǎng)”建設(shè),構(gòu)筑城市商貿(mào)流通平臺(tái)。市場(chǎng)建設(shè)是城市建設(shè)的重要內(nèi)容,市場(chǎng)繁榮才能支撐起城市的繁榮。今年市場(chǎng)建設(shè)要在連片成群、擴(kuò)大規(guī)模和提高集散與輻射功能上下功夫,抓好金芙蓉商業(yè)步行街建設(shè),為城區(qū)居民生活購(gòu)物提供方便。
在抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí),要繼續(xù)加快老城區(qū)改造步伐,加大重點(diǎn)工程建設(shè)力度,以進(jìn)一步改善城市面貌,增加城市的亮點(diǎn)和看點(diǎn)。今年老城區(qū)改造要重點(diǎn)抓好等十個(gè)地塊的開(kāi)發(fā),建設(shè)裝飾城、綠園商城和香溢家園、錦繡家園等新型商住建筑。要從樹(shù)立現(xiàn)代城市形象的高度,努力抓好今年城市建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)工程。供電局、交通局、煙草局和城北干道沿線建設(shè)單位,要積極創(chuàng)造條件,盡快搞好供電大廈、交通大廈、煙草大廈等城市形象工程建設(shè)。要確保完成吉朗小區(qū)三期工程建設(shè),積極推進(jìn)東升街開(kāi)發(fā)改造,爭(zhēng)取正式開(kāi)工建設(shè)地面水廠和污水處理廠。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,圍繞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo),繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。
四是抓好城區(qū)綠化美化,提升城市形象。一是徐寧路城北過(guò)境段南側(cè)綠化的提檔升級(jí),分別由水利局、建設(shè)局、規(guī)劃局、多管局和睢城鎮(zhèn)完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的綠化、美化,主要由道路沿線單位完成苗木栽植工作。并承擔(dān)栽植后一年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)任務(wù),一年后由建設(shè)局接管。三是我來(lái)大道和高速路引線兩側(cè)的綠化、硬化,由交通局、公路站負(fù)責(zé)完成。四是青年路南側(cè)的綠化、美化,由建設(shè)局負(fù)責(zé)完成。五是行政辦公中心的綠化美化,由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭負(fù)責(zé),多管局和建設(shè)局共同完成。六是東環(huán)島周邊綠化美化,由交通開(kāi)發(fā)區(qū)牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)建設(shè)單位共同完成。七是天元廣場(chǎng)綠化美化,由建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé),農(nóng)工辦、農(nóng)開(kāi)局、農(nóng)業(yè)局共同完成。八是工業(yè)園區(qū)的綠化,由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)建設(shè)單位共同完成。這些地方是縣城的窗口和門(mén)面,必須高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行綠化和美化,此項(xiàng)工作已經(jīng)作過(guò)一些布置,各有關(guān)單位要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),立即行動(dòng)起來(lái),確保在三月下旬完成任務(wù)。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理,力爭(zhēng)在提升城市品位上取得新突破。優(yōu)美的市容和良好的城市秩序是衡量一個(gè)城市文明程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。近年來(lái),我縣城市建設(shè)邁出很大步伐,城市面貌發(fā)生了很大變化,但城市管理相對(duì)薄弱,市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理等方面還存在很多突出問(wèn)題,與建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)園林城市和最佳人居城市的要求還很不適應(yīng)。一個(gè)城市的市容環(huán)境如何,集中體現(xiàn)了政府的管理水平;一個(gè)城市的總體面貌怎樣,也集中體現(xiàn)了這個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境。因此,加強(qiáng)城市管理對(duì)我縣來(lái)說(shuō)已是當(dāng)務(wù)之急,特別是今年我縣開(kāi)展創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明縣城活動(dòng),改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)糾正重建設(shè)輕管理的傾向,把管理城市和建設(shè)城市放在同等重要的位置,堅(jiān)持不懈地抓好城市管理,真正做到建設(shè)出精品,管理出水平。
一要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,實(shí)行綜合治理。搞好城市環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既要治標(biāo),更要治本。治標(biāo),就是要集中一段時(shí)間解決當(dāng)前城市環(huán)境中存在的臟、亂、差等突出問(wèn)題,使城市環(huán)境在短期內(nèi)有明顯改觀。《加強(qiáng)縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》提高了對(duì)各種違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)部門(mén)一定要嚴(yán)格執(zhí)法,從重處罰,要罰得讓當(dāng)事人心痛,讓旁觀者心動(dòng)。這也是很多地方的成功經(jīng)驗(yàn),我們必須學(xué)習(xí)借鑒。治本,就是要從教育著手,從制度建設(shè)著手,研究制定城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制和措施,盡快理順城市管理體制,切實(shí)解決城市管理工作部門(mén)之間職責(zé)不清、交叉扯皮、重復(fù)管理、多頭執(zhí)法等問(wèn)題,推動(dòng)城市管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。在綜合整治工作中,要把治標(biāo)和治本有機(jī)地結(jié)合起來(lái),注重通過(guò)制度建設(shè)推動(dòng)突出問(wèn)題的解決,鞏固綜合整治的成果,逐步建立健全城市管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
二要突出重點(diǎn),抓好城區(qū)主要地段和區(qū)域的整治工作。要把城區(qū)主干道和居民小區(qū)作為整治的重點(diǎn),繼續(xù)改善城區(qū)主干道和居民小區(qū)的環(huán)境形象。在道路整治上,要從市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、園林綠化、道路交通、公共設(shè)施和規(guī)劃管理等六個(gè)方面進(jìn)行全面、深入整治,做到環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、公共設(shè)施、戶外廣告、建筑物和綠化六個(gè)出新。要選擇一個(gè)路段,進(jìn)行示范和樣板整治,取得實(shí)效并讓老百姓滿意后,再全面鋪開(kāi)。在居民小區(qū)整治上,整治標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到無(wú)亂扯亂掛、亂扔亂倒,無(wú)違章搭建,無(wú)噪聲擾民和油煙擾民,無(wú)機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放,無(wú)飼養(yǎng)禽畜和放浪狗現(xiàn)象。在搞好城區(qū)干道和小區(qū)環(huán)境綜合整治的過(guò)程中,要集中力量、集中時(shí)間開(kāi)展六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),達(dá)到以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)的效果。一是開(kāi)展違章建筑物專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)主干道兩側(cè)、廣場(chǎng)及居民區(qū)內(nèi)擠占規(guī)劃紅線、壓占市政公共設(shè)施,妨礙消防通道以及其他影響市容的違章建筑物、構(gòu)筑物,依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除。此項(xiàng)工作由縣建設(shè)局牽頭實(shí)施。二是開(kāi)展戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)制拆除不符合規(guī)劃要求和過(guò)期的廣告設(shè)施,徹底清除城市“牛皮癬”。主干道的違章廣告及設(shè)施由規(guī)劃局負(fù)責(zé)清除,其他區(qū)域地段的違章廣告及設(shè)施由相關(guān)單位和睢城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)拆除。六月底前要全面完成戶外廣告整治任務(wù)。三是開(kāi)展沿街圍墻及建筑物美化整治。對(duì)臨街已破損或臟污的建筑物進(jìn)行整修、清洗、粉刷和包裝,使市容市貌煥然一新。此項(xiàng)整治由建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各沿街建筑產(chǎn)權(quán)單位具體落實(shí)。四是開(kāi)展市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。實(shí)行劃行歸市管理,堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)的馬路市場(chǎng),徹底根治市場(chǎng)周邊漲市現(xiàn)象。同時(shí),要本著不擾民,不污染環(huán)境和不影響交通的原則,在有條件的區(qū)域和路段設(shè)置一些早市、夜市等臨時(shí)市場(chǎng),引導(dǎo)占道擺攤者進(jìn)場(chǎng)入室,規(guī)范經(jīng)營(yíng)。此項(xiàng)工程由建設(shè)局負(fù)責(zé)。五是開(kāi)展亂停亂放和亂扔亂倒整治。對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)要規(guī)范管理,劃線???非機(jī)動(dòng)車(chē)停放要統(tǒng)一規(guī)劃,專(zhuān)人管理。對(duì)亂扔亂倒垃圾雜物的行為,要抓住一個(gè),處罰一個(gè),實(shí)行強(qiáng)制入軌。同時(shí),也要完善垃圾存放設(shè)施,為群眾傾倒垃圾提供方便。由公安局、建設(shè)局共同負(fù)責(zé)完成此項(xiàng)工作。六是開(kāi)展亂闖紅燈和搶道行駛整治。公安交警部門(mén)要加大宣傳和處罰力度,糾正少數(shù)人無(wú)視交通法規(guī)的行為,引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成按章行駛的習(xí)慣,維護(hù)城市良好的交通秩序。
(四)進(jìn)一步深化建設(shè)工作改革,力爭(zhēng)在增強(qiáng)城市發(fā)展活力上取得新突破。黨的xx屆四中全會(huì)為加快改革提供了新的機(jī)遇和良好環(huán)境,20xx年,我縣建設(shè)行業(yè)的改革要進(jìn)一步向縱深方向發(fā)展,要按照市場(chǎng)化的取向和減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的要求積極推進(jìn)。
一要積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)城市工作,增強(qiáng)城市建設(shè)支撐力和持續(xù)力。要按照“以地生財(cái)、以城帶路、以路促建”的思路,要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,深入挖掘城市發(fā)展?jié)摿?,通過(guò)多種經(jīng)營(yíng)形式,吸引國(guó)內(nèi)外資本和社會(huì)資金投入城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),真正建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市建設(shè)投融資體制和管理機(jī)制。這里最重要的是要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念,樹(shù)立資源化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的觀念,強(qiáng)化對(duì)城市各類(lèi)資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)意識(shí)。要不斷創(chuàng)新投融資體制、機(jī)制,努力攻克城市建設(shè)的資金瓶頸。對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,要一律采取法律規(guī)定的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式,通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的辦法和競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制進(jìn)行出讓或轉(zhuǎn)讓?zhuān)詫?shí)現(xiàn)城市土地的升值增效,為城市建設(shè)集聚資金。要建立健全土地儲(chǔ)備制度,對(duì)符合條件的建設(shè)用地都要先列入土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備;對(duì)暫不具備實(shí)際儲(chǔ)備條件的土地,要先列入計(jì)劃儲(chǔ)備,以保障政府通過(guò)壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)獲取合理的收益。建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)地塊和建設(shè)項(xiàng)目的包裝與宣傳,通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等方式,廣泛吸引社會(huì)資本、私人資本和外地資本投資我縣城市建設(shè)。要借鑒先進(jìn)地區(qū)城市建設(shè)投資公司運(yùn)營(yíng)與管理經(jīng)驗(yàn),完善投資機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)政府投資工程的管理,提高投資效益。
二要繼續(xù)推進(jìn)市政公用事業(yè)改革,加快公用事業(yè)市場(chǎng)化步伐。要按照“政企分開(kāi)、管干分離、市場(chǎng)化作業(yè)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的思路,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位的改革轉(zhuǎn)制工作,該撤并的撤并,該減員的減員,該交給社會(huì)的交給社會(huì)。要大膽放開(kāi)公用事業(yè)投資市場(chǎng),吸引民間資本和外地資本參與城市公用事業(yè)的建設(shè)與管理。對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔、垃圾清運(yùn)、物業(yè)管理等作業(yè)市場(chǎng),對(duì)公共廣告空間使用權(quán)、公用設(shè)施命名權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),都應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或拍賣(mài)的方式,盡快向社會(huì)開(kāi)放和轉(zhuǎn)讓。要研究建立市政公用行業(yè)的服務(wù)監(jiān)管體系,制定量化考核標(biāo)準(zhǔn),以加強(qiáng)對(duì)改革后市政公用行業(yè)的監(jiān)督與管理,保障公用行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
(五)進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政為民的觀念,力爭(zhēng)在解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破。城市建設(shè)與人民群眾的利益息息相關(guān),我們搞城市建設(shè),就是為了改善條件,發(fā)展經(jīng)濟(jì),造福群眾。在城市建設(shè)過(guò)程中,要正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和老百姓可承受程度之間的關(guān)系,始終把人民群眾的利益放在首位,統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)和群眾的利益,切實(shí)做到權(quán)為民用,情為民系,利為民謀。
一要切實(shí)做好征地和拆遷工作。土地是城市的載體,土地也是農(nóng)民的命根子。搞城市建設(shè)占用一些土地是城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,特加緊是黔桂鐵路穿越城區(qū),將會(huì)占用一定土地,但在征地過(guò)程中,必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事,切實(shí)保護(hù)被征地群眾的利益。老城區(qū)拆遷改造是改善城市形象的必然要求,但拆遷是一個(gè)非常敏感的問(wèn)題,涉及到方方面面的利益,必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要嚴(yán)格遵守法定程序,實(shí)行“陽(yáng)光拆遷”,讓被拆遷居民享有充分的知情權(quán),保障被拆遷人的合法利益不受損害。要充分考慮弱勢(shì)群體和困難群眾的利益,根據(jù)需要和可能,建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)房,緩解他們的住房困難。對(duì)拆遷中出現(xiàn)的矛盾和糾紛,要妥善處理,依法解決。總之,征地和拆遷過(guò)程中的問(wèn)題,是發(fā)展中的問(wèn)題,其本質(zhì)是利益平衡問(wèn)題,必須用發(fā)展的辦法解決。
二要認(rèn)真抓好質(zhì)量和安全工作。質(zhì)量和安全工作直接關(guān)系到老百姓生命和財(cái)產(chǎn)的安危,必須警鐘長(zhǎng)鳴,長(zhǎng)抓不懈。要依照法律規(guī)定,建立健全質(zhì)量與安全責(zé)任制度。要不斷改進(jìn)和完善招投標(biāo)監(jiān)管方式、招標(biāo)程序和方法,強(qiáng)化工程監(jiān)理,從制度上保障和提高工程建設(shè)管理水平。要組織開(kāi)展建筑施工、房屋拆遷、村鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)安全專(zhuān)項(xiàng)治理,同時(shí)要對(duì)燃?xì)狻⒊鞘泄步煌ê头课莅踩冗M(jìn)行檢查。
今年的城鎮(zhèn)建設(shè)工作,縣委、縣政府已對(duì)全縣人民作出了莊嚴(yán)承諾,各部門(mén)一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,把這項(xiàng)工作擺上突出位置,作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)大事抓緊抓好,尤其是當(dāng)前的綠化、拆遷和重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工,必須抓緊抓好,確保全年城鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)的圓滿完成。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任??h委、縣政府對(duì)城建工作一直非常重視??h四家班子聯(lián)席會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究制定了今年的城建。
工作方案。
縣委沈書(shū)記更是經(jīng)常察看城建情況,并對(duì)城建工作提出很高要求各部門(mén)要建立嚴(yán)格的責(zé)任制,將縣委、縣政府確定的城建工作目標(biāo)任務(wù)層層分解細(xì)化,明確分工,責(zé)任到人,一把手要親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓落實(shí),一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),形成嚴(yán)格的城建工作機(jī)制和責(zé)任體系這里再次強(qiáng)調(diào),各部門(mén)、各單位一定要增強(qiáng)緊迫意識(shí)和責(zé)任感,進(jìn)一步加大對(duì)城建工作的支持和參與力度,城市建設(shè)工程上不去,人員就下崗。
二要加強(qiáng)協(xié)作,形成合力。城建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,各部門(mén)一定要樹(shù)立全局意識(shí),個(gè)人服從集體,部門(mén)服從大局,同心同德,密切合作,形成全縣上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是經(jīng)濟(jì)工作,要進(jìn)一步優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量,凡涉建事宜,要大開(kāi)綠燈,急事急辦,特事特辦。對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,要研究對(duì)策,協(xié)調(diào)關(guān)系,及時(shí)解決。對(duì)不顧全大局、人為設(shè)置障礙的行為,要追究直接責(zé)任人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要繼續(xù)開(kāi)展以打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)行服務(wù)為重點(diǎn)的軟環(huán)境整治活動(dòng),努力營(yíng)造一種寬松和諧的建設(shè)投資環(huán)境,吸引更多的外地客商來(lái)睢寧投資城鎮(zhèn)建設(shè)。
三要積極宣傳,營(yíng)造氛圍。在城鎮(zhèn)建設(shè)工作中,群眾既是受益者,又是建設(shè)者。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把縣委、縣政府的決策變?yōu)閺V大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)我縣城市建設(shè)的宣傳報(bào)道,大力弘揚(yáng)熱愛(ài)、建設(shè)、美化主人翁精神,在全縣上下?tīng)I(yíng)造一種人人關(guān)心城建、人人支持城建的良好氛圍。今年要加大對(duì)城區(qū)管理和創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)活動(dòng)的宣傳報(bào)道力度,讓人民城市人民建、人民城市人民管的觀念深入人心。
同志們,當(dāng)前我縣城市建設(shè)工作面臨著新的大好機(jī)遇,希望各級(jí)各部門(mén)特別是建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工要立即行動(dòng)起來(lái),堅(jiān)持以黨的xx屆四中全會(huì)精神為指針,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,振奮精神,解放思想,迎難而上,團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn),開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,把新世紀(jì)的新進(jìn)一步規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、經(jīng)營(yíng)好,努力奪取城市建設(shè)和管理的新成績(jī),為加快富民興縣新跨越作出新的貢獻(xiàn)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁:
在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹xx大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下,省環(huán)保局適時(shí)召開(kāi)“環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展研討會(huì)”,必將有力地推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期全省境保護(hù)工作,取得環(huán)境質(zhì)量突破性改善,必將極大地促進(jìn)我省實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要全面建設(shè)小康社會(huì),開(kāi)創(chuàng)我省環(huán)保工作的新局面,就必須認(rèn)真研究新形勢(shì)下環(huán)保工作的新特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí),把握機(jī)遇,開(kāi)拓創(chuàng)新,按照“發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開(kāi)放要有新局面,各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求,不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,積極推動(dòng)新一屆政府加大貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的力度,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,為完成“十五”環(huán)保工作三大任務(wù)奠定基礎(chǔ),謀求環(huán)保工作更快、更好發(fā)展。在此,我就這一問(wèn)題作一個(gè)很不成熟的發(fā)言,談一點(diǎn)個(gè)人的看法,目的是想通過(guò)我的發(fā)言,拋磚引玉,就正于大家,從而使我們的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一,使我們的思路更加清晰,使我們的工作更具前瞻性。下面,我談三點(diǎn):
一、新形勢(shì)下環(huán)保工作的新特點(diǎn)。
多年來(lái),特別是“”以來(lái),在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工的不懈努力下,我省加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,嚴(yán)查環(huán)境違法行為,推動(dòng)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo),狠抓城市環(huán)境綜合整治,部分重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量得到明顯好轉(zhuǎn),生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步步入了良性循環(huán)軌道。但是,我們?nèi)匀灰逍训卣J(rèn)識(shí)到,長(zhǎng)期影響我省可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題仍未得到根本解決,污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境承載能力,環(huán)境污染嚴(yán)重,生態(tài)破壞趨勢(shì)還沒(méi)有得到有效遏制。我省環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,環(huán)保工作還有許多困難和問(wèn)題。同時(shí),在新形勢(shì)下,新的環(huán)境問(wèn)題又不斷出現(xiàn),傳統(tǒng)的環(huán)境管理措施將面臨著新的挑戰(zhàn)。
首先,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)。“十五”期間,我們國(guó)家繼續(xù)以發(fā)展為主題,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以科技進(jìn)步和改革開(kāi)放為動(dòng)力,保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康快速地發(fā)展。在我們實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢(shì)下,要實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的宏偉目標(biāo),國(guó)民經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境資源的壓力加大。黨的xx大提出要全面建設(shè)小康社會(huì),我省的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度還將繼續(xù)加大,這勢(shì)必同時(shí)增加環(huán)境壓力,環(huán)保工作還要面臨更大的挑戰(zhàn)。另一方面,環(huán)?!笆濉庇?jì)劃實(shí)施也到了關(guān)鍵階段,要完成“十五”環(huán)保工作三大任務(wù),特別是要實(shí)現(xiàn)到20xx年全國(guó)污染物排放總量比20xx年減少10%的目標(biāo),任務(wù)十分繁重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)。毋庸置疑,發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵,要發(fā)展就離不開(kāi)對(duì)資源的合理開(kāi)發(fā)和有效利用。但在一些地方,特別是在我省這樣經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū),還存在著“先污染、后治理”、“先開(kāi)發(fā)、再保護(hù)”,甚至認(rèn)為實(shí)行可持續(xù)發(fā)展會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。從短期目標(biāo)來(lái)看,犧牲資源和環(huán)境似乎可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但從長(zhǎng)期目標(biāo)來(lái)看,資源和環(huán)境受破壞必定會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展,必須堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù),誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)”的原則,寓資源保護(hù)于合理開(kāi)發(fā)之中,堅(jiān)持走提高資源利用效率和發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的道路。長(zhǎng)期以來(lái),那種把發(fā)展簡(jiǎn)單地歸結(jié)為單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思路,在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中虎頭蛇尾,急功近利的短期行為,使許多地區(qū)付出慘痛的代價(jià),也損害著中華民族的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益??梢灶A(yù)計(jì),在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),各級(jí)黨委、政府為了實(shí)現(xiàn)“翻兩番”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),還會(huì)繼續(xù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上做文章,加大資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,進(jìn)一步增加環(huán)境壓力。比如說(shuō),目前我省結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)歸傾向,受短期利益驅(qū)使,一些地方出現(xiàn)了以煤焦炭等資源性產(chǎn)業(yè)低水平投資擴(kuò)張為特征的產(chǎn)業(yè)復(fù)歸苗頭,如焦炭生產(chǎn)能力無(wú)序擴(kuò)大,國(guó)家明令限制的普鋼籌資建設(shè),“五小”領(lǐng)域里的低水平重復(fù)建設(shè)又有抬頭跡象等。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低水平大規(guī)模無(wú)序擴(kuò)張,導(dǎo)致局部地區(qū)乃至全省的大氣和水體污染更趨嚴(yán)重,環(huán)境污染的潛在壓力依然存在。由于豐富的煤電鋁資源,產(chǎn)業(yè)發(fā)展鎖定在延長(zhǎng)煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈上,在幾年內(nèi),我市的電解鋁要增加48萬(wàn)噸,達(dá)到90萬(wàn)噸,發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量將增加200萬(wàn)kw,達(dá)到300萬(wàn)kw,此外還有諸如80萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目,60萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目等,再加上金屬鎂企業(yè)的盲目擴(kuò)張,對(duì)環(huán)境的壓力是不言而喻的。面對(duì)有限的環(huán)境容量,不斷增加的污染排放,要想再削減20%的so2排放,困難可想而知。盡管走文明發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是現(xiàn)代文明的重要組成部分,但各級(jí)政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境形勢(shì)并不在意,經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)也就更無(wú)所謂了。
其次,繁重的環(huán)保工作任務(wù)與環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)之間的矛盾加劇。環(huán)保工作長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn),以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的快速發(fā)展,對(duì)環(huán)保工作不斷提出新要求,環(huán)境保護(hù)必須與時(shí)俱進(jìn),環(huán)保隊(duì)伍必須不斷提高自身的政治、理論、業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)和監(jiān)督管理能力,加強(qiáng)科技、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、信息、宣傳教育工作,采用現(xiàn)代化技術(shù)和手段,培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的隊(duì)伍,才能勝任日益繁重的環(huán)保工作,有所作為,得到黨委、政府的支持和人民的信任。但在工作實(shí)踐中,環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)又受到各種社會(huì)因素的制約。比如,為加快個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,各地、各部門(mén)相斷出臺(tái)了一系列優(yōu)惠鼓勵(lì)政策,有的地方甚至將減免排污費(fèi),不要興建治污設(shè)施等違法行為也列入了引資優(yōu)惠范圍。如某縣政府就下文,對(duì)企業(yè)實(shí)行所謂的“封閉式”管理,掛牌保護(hù),規(guī)定環(huán)保部門(mén)每年只能到企業(yè)檢查一次,且不準(zhǔn)收費(fèi),否則不問(wèn)原因,不征詢(xún)意見(jiàn),對(duì)一把手就地免職。給環(huán)保執(zhí)法人員帶來(lái)很大壓力,對(duì)環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法造成很大困難。再者,在全面推行政務(wù)公開(kāi),進(jìn)行環(huán)保部門(mén)行風(fēng)評(píng)議過(guò)程中,環(huán)保部門(mén)作為行政執(zhí)法單位,要向人大代表述職,要接受行風(fēng)評(píng)議,但很多人大代表本身就是企業(yè)的老板,有的則是行風(fēng)評(píng)議員,對(duì)環(huán)保執(zhí)法人員有很大的制約性,客觀上造成了環(huán)保執(zhí)法人員投鼠忌器,難以保證客觀、公正執(zhí)法,給環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)造成很大影響。
再次,環(huán)保部門(mén)的工作依賴(lài)性進(jìn)一步加大?!笆濉逼陂g,環(huán)保工作的重點(diǎn)有所變化,呈現(xiàn)出三個(gè)新的特點(diǎn)。一是污染治理由工業(yè)點(diǎn)源控制向面源控制的轉(zhuǎn)變?!啊币詠?lái),工業(yè)污染源得到了有效的控制,水環(huán)境污染控制的重點(diǎn)已從點(diǎn)源發(fā)展到流域、區(qū)域,生活污水和農(nóng)業(yè)化肥污染在水污染排放總量中所占的比例呈上升趨勢(shì),面源污染成為環(huán)境惡化的主要問(wèn)題,環(huán)境污染也由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延。農(nóng)用化肥近70%通過(guò)各種途徑進(jìn)入水體,種植業(yè)使用化肥和農(nóng)藥所造成的面源污染影響越來(lái)越大。特別是我國(guó)成功加入wto以后,規(guī)?;a(chǎn)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),但規(guī)模化農(nóng)業(yè)帶來(lái)的土壤侵蝕作用加劇,面源污染加重,畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物成災(zāi),生物多樣性豐度下降等問(wèn)題也將更加突出。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。二是城市環(huán)境治理由工業(yè)污染治理向綜合整治的轉(zhuǎn)變。城市化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),但由此而帶來(lái)的城市環(huán)境問(wèn)題也將更加突出。大部分城鎮(zhèn)生活污水排放量大大超過(guò)工業(yè)污水排放量,生活污水成為城市水污染的主要問(wèn)題。由于機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量不斷增長(zhǎng),機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染日益嚴(yán)重,交通干線污染加重,城市空氣污染不斷加劇。城市餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲已成為嚴(yán)重的擾民因素,生活垃圾由于得不到合理的處置,白色垃圾污染成為新的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,加快城市環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已成為人民群眾的迫切愿望。三是由工業(yè)污染控制向工業(yè)污染和生態(tài)保護(hù)并重的轉(zhuǎn)變。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),脆弱的生態(tài)環(huán)境不僅加劇了自然災(zāi)害,而且還制約著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。就拿我們x市來(lái)說(shuō),全市森林覆蓋率不足20%,其中防護(hù)林僅占10.2%,比重偏小,樹(shù)種單一,抗御病蟲(chóng)害的能力十分低下。全市水土流失面積已占總面積的60%以上,且土地的肥力日漸降低。何況,發(fā)展旅游業(yè)越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)振興的重要途徑,對(duì)于擁有資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)的來(lái)說(shuō),發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展顯得尤為重要,而良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)發(fā)展旅游,改善生活環(huán)境具有十分重要的作用。環(huán)境保護(hù)具有宏觀性、社會(huì)性和綜合性的特點(diǎn),涉及到很多部門(mén),其中包括計(jì)委、經(jīng)貿(mào)、城建、土地、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商、公安、供電、監(jiān)察、金融、礦產(chǎn)等。要做好環(huán)境保護(hù)工作,徹底改善環(huán)境質(zhì)量,不是環(huán)保部門(mén)一家事,也決不是環(huán)保部門(mén)一家的力量所能夠做到的。
二、環(huán)保部門(mén)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)。
由于缺乏應(yīng)有的工作機(jī)制,缺乏合理的激勵(lì)機(jī)制,致使環(huán)境保護(hù)部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能在實(shí)踐中仍然顯得相當(dāng)?shù)拇嗳酰怀霰憩F(xiàn)在以下幾方面:
首先是宣傳薄弱。近年來(lái),我們國(guó)家在環(huán)境宣傳教育上可以說(shuō)做了大量的工作,也取得了一定的成效,從各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),不能說(shuō)對(duì)可持續(xù)發(fā)展完全沒(méi)有認(rèn)識(shí),但在處理具體矛盾時(shí),還沒(méi)有真正把可持續(xù)發(fā)展提高到應(yīng)有的高度。一是對(duì)環(huán)境破壞的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為那點(diǎn)破壞沒(méi)有什么關(guān)系,再一個(gè)是對(duì)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足。一些人認(rèn)為,發(fā)展就是上項(xiàng)目,辦企業(yè),就是賺錢(qián),破壞環(huán)境所帶來(lái)的問(wèn)題,充盡量不過(guò)是發(fā)展中的問(wèn)題。因而,在實(shí)際工作中,先上車(chē)后買(mǎi)票,先生產(chǎn)后治理,先發(fā)展后規(guī)范的現(xiàn)象比比皆是。
其次是體制脆弱。實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,目的就是把當(dāng)?shù)靥囟ǖ沫h(huán)境、資源、人口和其他社會(huì)條件因素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的選擇結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。但是,目前國(guó)家對(duì)地方各級(jí)政府實(shí)行的是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)績(jī)?yōu)橹鞯募?lì)體系,誰(shuí)“發(fā)展”得快誰(shuí)受到的獎(jiǎng)勵(lì)多,這樣使得各級(jí)政府的行為就偏向經(jīng)濟(jì)指標(biāo),環(huán)保部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)督管理就會(huì)受到削弱。何況,地方政府之間,不同部門(mén)之間,職責(zé)、權(quán)限不清,工作目標(biāo)不明,難以統(tǒng)一協(xié)調(diào),致使許多環(huán)境問(wèn)題得不到有效解決。
三是執(zhí)法軟弱。環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策雖然從法律上確定下來(lái),但作為各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)實(shí)施環(huán)保工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能還沒(méi)有從現(xiàn)行的體制上確立一個(gè)穩(wěn)定的框架,致使每次機(jī)構(gòu)改革基層環(huán)保機(jī)構(gòu)總是處于力保的邊緣。正是由于這些不穩(wěn)定因素的存在,導(dǎo)致環(huán)保監(jiān)管手段和隊(duì)伍建設(shè)薄弱。加之,環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制是以地方管理為主,受地方保護(hù)主義干預(yù)的可能性還很大,致使環(huán)保部門(mén)在執(zhí)法上軟弱無(wú)力,常常處于被動(dòng)的境地。
三、堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
xx大報(bào)告強(qiáng)調(diào),發(fā)展是我黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),提出了發(fā)展要有新思路,要速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),強(qiáng)調(diào)促進(jìn)人與自然和諧,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。把增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、改善生態(tài)環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會(huì)四項(xiàng)重要目標(biāo)之一。環(huán)保工作者要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的環(huán)境狀況與更加富裕的小康社會(huì)要求之間的巨大差距,既要看到生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出,更要認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的關(guān)系。在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中,把握機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新,努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面。
首先,要以xx大精神為指導(dǎo),與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新。一是堅(jiān)持理論創(chuàng)新。要樹(shù)立環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分,是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素,樹(shù)立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀,使理論創(chuàng)新成為引導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)保工作全面發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。二是?jiān)持體制創(chuàng)新。有效的環(huán)境管理體制是推動(dòng)環(huán)保工作的重要保證。要切實(shí)做到各級(jí)黨政一把手負(fù)總責(zé),關(guān)鍵是環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步加大環(huán)境宣傳和警示教育力度。要通過(guò)我們不斷的宣傳,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到,關(guān)注和解決生態(tài)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題,不再是可有可無(wú)、可重可輕、可緊可松的事情,而是要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺到更加突出的位置上,正確決策,精心組織,真抓實(shí)干,加大工作力度。寧肯少上幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,放慢一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,也要集中必要的精力、人力、物力、財(cái)力把環(huán)境保護(hù)工作搞好,使人民群眾的根本利益得到切實(shí)保障。三是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。要積極協(xié)助政府強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控職能,制訂各種有利于環(huán)境保護(hù)的發(fā)展政策。其一,產(chǎn)業(yè)政策要選擇能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu),淘汰污染嚴(yán)重的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平;其二,投資政策向有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的項(xiàng)目?jī)A斜,優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型增長(zhǎng)方式的產(chǎn)品和工藝,增加環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入;其三,財(cái)政稅收政策要采用經(jīng)濟(jì)手段刺激各行各業(yè)環(huán)境保護(hù)的積極性;其四,價(jià)格政策要對(duì)清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色食品等生產(chǎn)和消費(fèi)給予價(jià)格上的補(bǔ)貼,促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。四是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。要依靠完善的環(huán)保工作考核制度,使政府領(lǐng)導(dǎo)真正把環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)工作同時(shí)安排、同時(shí)檢查、同時(shí)考核,切實(shí)將環(huán)保目標(biāo)和措施納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制,建立污染物總量控制指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成考核制度,并把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核之中,從而強(qiáng)化各級(jí)政府在環(huán)境保護(hù)方面的職能。
其次,加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法。一是環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格依法行政。這就要求各級(jí)環(huán)保部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和環(huán)保法律法規(guī),努力提高業(yè)務(wù)水平和工作能力,真正勝任自己從事的工作。嚴(yán)格執(zhí)法,敢于碰硬,只要違法,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決查處。二是要狠抓現(xiàn)有法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)。新的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》頒布后,亟需調(diào)整工作思路,在依法全面足額征收排污費(fèi)上拿出新辦法,我們x市及時(shí)舉辦了環(huán)境監(jiān)察工作研討會(huì),集思廣議,共同研究如何開(kāi)展排污費(fèi)征收。通過(guò)研討,確立了“加強(qiáng)能力建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),協(xié)調(diào)各種關(guān)系,加大監(jiān)察力度”這一工作思路,鼓舞了士氣,增強(qiáng)了信心,工作目標(biāo)更加明確。為《條例》的實(shí)施做好了必要的準(zhǔn)備。今年開(kāi)始實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,是從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律武器。當(dāng)前要重點(diǎn)做好這兩部法律的宣傳實(shí)施工作。同時(shí),環(huán)保部門(mén)還要準(zhǔn)確定位,擺正位置,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,樹(shù)立發(fā)展才是硬道理的觀念,樹(shù)立環(huán)保為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思想,一方面嚴(yán)格執(zhí)法,另一方面對(duì)符合要求的企業(yè)做好服務(wù)工作,改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,支持企業(yè)發(fā)展。
再次,要用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)解決環(huán)保工作中的新問(wèn)題。一是環(huán)保部門(mén)必須切實(shí)地履行“對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職責(zé),對(duì)有關(guān)部門(mén)的工作組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,并對(duì)同級(jí)人民政府負(fù)責(zé);必須以人民政府為龍頭,各部門(mén)統(tǒng)一行動(dòng),密切配合,形成合力。環(huán)保部門(mén)作為對(duì)環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理職能的主體,就必須發(fā)揮主導(dǎo)作用,通過(guò)與各職能部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào),堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、各部門(mén)分工協(xié)作、社會(huì)廣泛參與的環(huán)保工作機(jī)制。應(yīng)積極發(fā)揮各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的作用,把環(huán)委會(huì)作為各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)保工作的工作平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)話、交流和協(xié)調(diào),以及時(shí)解決工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,統(tǒng)一工作要求和工作進(jìn)度,確保各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、工商、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)各自履行好自己的職責(zé),共同做好環(huán)保工作,達(dá)到環(huán)境管理成本最小,成效最大的效果。二是積極研究新情況,采取新舉措,解決新問(wèn)題。以黃河水污染為例,盡管我們環(huán)保部門(mén)做了大量的工作,付出了艱苦的努力,也取得了很大的成效,但1999年1月8日,中央電視臺(tái)《午間新聞》予以曝光,今年元月14日溫家寶副總理又作了重要批示。通過(guò)國(guó)家環(huán)??偩?、省市兩級(jí)環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查,得出的結(jié)論是黃河水量減少,自?xún)裟芰档?。通過(guò)這件事,可以反映出我們環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題的許多形成因素研究不夠,予警能力不高。全國(guó)十佳公務(wù)員之一的國(guó)家環(huán)??偩謩Ⅷ欀静┦?,早在幾年前就曾發(fā)表論述,對(duì)攔壩蓄水帶來(lái)的環(huán)境影響問(wèn)題進(jìn)行過(guò)研究,可惜并沒(méi)有引起我們的足夠重視。《水污染防治法》第九條明確規(guī)定:“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府在開(kāi)發(fā)、利用和調(diào)節(jié)水資源的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,維護(hù)江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水體的合理水位,維護(hù)水體的自然凈化能力”。在《實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)在確定大中型水庫(kù)壩下最小泄流量時(shí),應(yīng)當(dāng)維護(hù)下游水體的自然凈化能力,并征求同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)的意見(jiàn)”。同樣沒(méi)有得到實(shí)際工作中的認(rèn)真貫徹執(zhí)行。再者,溫家寶副總理批示:“冰凍三尺,非一日之寒”。環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不夠也是一個(gè)重要因素。解振華局長(zhǎng)也指出:“組織開(kāi)展全國(guó)環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)、處理處置演習(xí),各地要制定突發(fā)性環(huán)境事故預(yù)案,提高應(yīng)急響應(yīng)和處理能力”??上?,我們的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警不夠,對(duì)突發(fā)事故的前瞻性滯后。如果監(jiān)測(cè)部門(mén)能夠?qū)μ鞖夂湟l(fā)黃河冰凍,進(jìn)而導(dǎo)致黃河流量減少,可能誘發(fā)的水質(zhì)惡化情況早作預(yù)警,環(huán)保部門(mén)及早采取措施,予以防范,就不會(huì)有這次國(guó)家環(huán)??偩值呐d師動(dòng)眾。所以說(shuō),研究新情況,采取新舉措,解決新問(wèn)題,是環(huán)保部門(mén)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)的一個(gè)非常重要的保障措施。三是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“封閉企業(yè)”的關(guān)系。所謂的“封閉企業(yè)”,都是當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí)也可能是環(huán)保工作薄弱的地方。如何做到既要保護(hù)好地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好愿望,又要確保環(huán)保執(zhí)法到位,我認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)著重做好四個(gè)方面的工作。其一要維護(hù)好政府的形象,就是對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一些錯(cuò)誤作法要采取理智的態(tài)度,講求工作藝術(shù),爭(zhēng)取政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的支持;其二要努力做好環(huán)保本職工作,取得政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保部門(mén)工作能力的信任;其三要轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化服務(wù),環(huán)保工作思路要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展整體要求;其四要工作方法要多樣。及時(shí)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)工作,宣傳、灌輸環(huán)保知識(shí);對(duì)違法生產(chǎn)行為進(jìn)行說(shuō)服教育,指出問(wèn)題,提出要求,取得理解;對(duì)屢教不改肆意超標(biāo)排污企業(yè)要堅(jiān)決予以查處,樹(shù)立環(huán)保部門(mén)執(zhí)法形象;對(duì)難點(diǎn)、棘手問(wèn)題要尋求上級(jí)部門(mén)、有關(guān)部門(mén)的支持,形成工作合力。四是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“行風(fēng)評(píng)議”的關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作,提高環(huán)保部門(mén)精神文明建設(shè)和廉政、勤政建設(shè)水平,開(kāi)展環(huán)保文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制及責(zé)任追究制度的落實(shí)。要大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作,進(jìn)一步促進(jìn)行風(fēng)建設(shè),樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。比如,去年我們?cè)趯?duì)一違法生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處罰時(shí),該企業(yè)以亂收費(fèi)為由,把我們環(huán)保局告到了市紀(jì)檢委。市紀(jì)檢委經(jīng)過(guò)調(diào)查,認(rèn)為我們執(zhí)法過(guò)程程序規(guī)范,證據(jù)充分,處罰準(zhǔn)確,對(duì)我們的執(zhí)法工作給予了肯定,對(duì)我們的工作也更加支持。去年全市24個(gè)行政執(zhí)法單位進(jìn)行“行風(fēng)評(píng)議”,我局名列第三。
總之,只要我們自覺(jué)深化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí),堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)緊緊抓在手上,創(chuàng)造性地實(shí)施環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理,持之以恒地抓下去,我相信,在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指引下,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下團(tuán)結(jié)一致,齊心協(xié)力,努力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,三晉大地天藍(lán)、水清、地綠和山川秀美的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
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縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇四
同志們:
今天省政府剛剛召開(kāi)全省防汛抗旱工作視頻會(huì)議,分析了今年防汛抗旱工作的形勢(shì),安排部署了全省防汛抗旱各項(xiàng)工作,對(duì)做好今年的防汛抗旱工作提出了明確的要求,充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)防汛抗旱工作的高度重視,今天的會(huì)議精神,特別是志剛省長(zhǎng)、遠(yuǎn)坤副省長(zhǎng)的講話要求,我市各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì),迅速貫徹落實(shí)。下面,受文新市長(zhǎng)的委托,我就貫徹落實(shí)全省防汛抗旱視頻會(huì)議精神,抓好今年我市防汛抗旱工作,講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱工作的嚴(yán)峻性、緊迫性和重要性
據(jù)國(guó)家氣候中心監(jiān)測(cè),20__年5月以來(lái)發(fā)生的厄爾尼諾事件已經(jīng)持續(xù)了23個(gè)月并將持續(xù)到今年春季,歷時(shí)最長(zhǎng)、強(qiáng)度超過(guò)-19,堪稱(chēng)有觀測(cè)記錄以來(lái)的“史上最強(qiáng)”厄爾尼諾。受此影響,我市極端災(zāi)害天氣頻繁發(fā)生:20__年7月16日,我市中心城區(qū)降雨量達(dá)201.7毫米,為有氣象記錄以來(lái)的日降雨最大值,南明河、禾豐河均超警戒水位。年,全市主要出現(xiàn)了14次強(qiáng)降水天氣過(guò)程,全市因洪澇災(zāi)害造成9個(gè)區(qū)(市、縣)65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16.89萬(wàn)人受災(zāi)。面對(duì)嚴(yán)峻的防汛形勢(shì),我們?cè)趪?guó)家防總的統(tǒng)一部署和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下,全市上下同舟共濟(jì),確保了全市各主要河流、各類(lèi)水庫(kù)、重要防洪城市道路、主要交通干線和國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全,最大限度地減輕了洪旱災(zāi)害損失,且無(wú)責(zé)任事故發(fā)生,防汛抗旱效益顯著。
近幾年,我市在全省防汛抗旱工作考核中均獲第一名。獲得這樣的成績(jī)不容易,要在今年嚴(yán)峻的防汛抗旱形勢(shì)下繼續(xù)保持這樣的成績(jī)更不容易。今年,是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,而且今年的汛期比往年提前了約1個(gè)月,經(jīng)預(yù)測(cè),今年的降雨量比往年同期增加20%左右,可以說(shuō),防汛抗災(zāi)工作的形勢(shì)十分嚴(yán)峻和緊迫。做好防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)工作,既是黨和政府維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn),也為實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),事關(guān)全局、意義重大。對(duì)此,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府對(duì)防汛抗旱工作的決策部署上來(lái),充分認(rèn)識(shí)到今年洪旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性和不確定性,要立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),保持高度警惕,積極主動(dòng)應(yīng)對(duì),密切關(guān)注汛情、險(xiǎn)情、旱情,精心安排、周密部署,把做好防汛抗旱工作作為保穩(wěn)定、促發(fā)展的頭等大事來(lái)抓,以高度的責(zé)任感和緊迫感,千方百計(jì)確保全市安全度汛。
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
我市今年防汛抗旱工作的目標(biāo)任務(wù)是:確保大中型水庫(kù)水電站、城鎮(zhèn)防洪安全,全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全,努力保證中小河流、小型水庫(kù)水電站安全度汛,千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求,最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。要確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),著重要抓好以下幾個(gè)方面的工作。
一是全面排查、整改消除隱患。要抓好水庫(kù)、水電站、山塘、尾礦壩(庫(kù))、灰渣壩、垃圾填埋場(chǎng)、城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、學(xué)校、重要工礦企業(yè)的安全度汛。各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展汛前安全大排查。各級(jí)政府、各行業(yè)部門(mén)都要認(rèn)真牽頭組織開(kāi)展,明確責(zé)任,橫到邊,縱到底,對(duì)排查出的隱患,要簽字負(fù)責(zé)、建立臺(tái)賬,制定方案,明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、完成時(shí)限等,按照誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,及時(shí)整改,消除隱患。隱患的消除必須要經(jīng)過(guò)主管部門(mén)組織驗(yàn)收合格方可銷(xiāo)號(hào)。針對(duì)可能發(fā)生的情況和險(xiǎn)情,要制定并落實(shí)防汛應(yīng)急預(yù)案、特別是要提前做好群眾疏散方案、組建應(yīng)急救援隊(duì)伍和備齊應(yīng)急救援物資及設(shè)備。
二是抓好城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)排澇工作。要強(qiáng)化已澇點(diǎn)的排查整治,針對(duì)下凹式立交橋、排水泵站、易積水點(diǎn)等易澇區(qū)域,要強(qiáng)化排水管網(wǎng)清疏、設(shè)施巡查養(yǎng)護(hù)、設(shè)立警戒標(biāo)識(shí)等工作,并落實(shí)應(yīng)急管理和搶險(xiǎn)措施。特別是城管、交通等部門(mén)和各區(qū)(市、縣),一定要高度重視這項(xiàng)工作,把各項(xiàng)措施落實(shí)到位,嚴(yán)防發(fā)生城市內(nèi)澇。主城區(qū)和各個(gè)城鎮(zhèn),要加強(qiáng)城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理,完善城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)防洪排澇預(yù)案。同時(shí),要抓緊在汛前完成城區(qū)排水大溝清淤除障工作,防止因排水不暢發(fā)生內(nèi)澇。這項(xiàng)工作,之前市政府是做了安排部署的,大家要再次進(jìn)行認(rèn)真的排查,在雨季到來(lái)之前完成防澇排澇各項(xiàng)工作。
三是抓好山洪災(zāi)害防御工作。要充分發(fā)揮已建山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)作用,加強(qiáng)群測(cè)群防體系建設(shè),加大宣傳力度,全面提高干部群眾防災(zāi)減災(zāi)及避險(xiǎn)意識(shí)。凡是受山洪威脅的村莊、學(xué)校以及其他單位,都要樹(shù)立警示標(biāo)志并加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào),做到預(yù)警到鄉(xiāng),預(yù)案到村,責(zé)任到人,千方百計(jì)避免人員傷亡。
四是抓好中小河流的安全度汛。要堅(jiān)持河道生態(tài)治理,疏浚清淤與治污相結(jié)合,綜合運(yùn)用清淤清障、疏浚河道、牢固堤壩等辦法,解決中小河流容易受災(zāi)問(wèn)題。同時(shí),要強(qiáng)化日常管理,嚴(yán)禁隨意傾倒垃圾和修筑擋水壩,確保河道行洪暢通。
五是抓好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。剛才全省的視頻會(huì)議上,省國(guó)土資源廳通報(bào)了全省地質(zhì)災(zāi)害情況并作了相應(yīng)的安排。我市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要抓好地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)措施的落實(shí)。要堅(jiān)持群防群治,落實(shí)隱患排查,堅(jiān)持應(yīng)急值守。我市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣,嚴(yán)重威脅群眾生活生產(chǎn)安全。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要做好指導(dǎo),各區(qū)(市、縣)務(wù)必要負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)防治工作的落實(shí)。
六是抓好老舊危樓安全隱患的排查治理工作。我們要吸取去年“5·20山體滑坡事故”教訓(xùn)。住建部門(mén)要牽頭組織對(duì)老舊危樓的安全隱患排查工作,制定相應(yīng)的預(yù)案和整改措施。對(duì)未整治完成的,要加強(qiáng)監(jiān)控預(yù)警,安排專(zhuān)人進(jìn)行24小時(shí)巡查監(jiān)控。
七是抓好在建工程的安全度汛。針對(duì)在建交通、水利等各類(lèi)在建工程,交通、水利、住建等各行業(yè)主管部門(mén),在汛期要牽頭組織開(kāi)展隱患排查,對(duì)排查出的隱患要制定方案、落實(shí)措施,消除隱患,確保安全。
八是抓好抗旱工作。要在保證安全度汛的情況下,蓄泄兼顧,進(jìn)一步對(duì)水庫(kù)實(shí)行科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化調(diào)度、精準(zhǔn)調(diào)度,既要防止不適當(dāng)?shù)靥岣邤r蓄水位,又要防止懼怕洪澇敞開(kāi)排泄。同時(shí),要加強(qiáng)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),特別是三縣一市要盡快完成“十三五”抗旱應(yīng)急水源工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作,爭(zhēng)取利用中央資金興建一批中小型蓄水、引水、提水、集雨等應(yīng)急抗旱設(shè)施。今年,按目前預(yù)測(cè)情況看,我市防汛的任務(wù)大于抗旱任務(wù),但是,我們和安順、畢節(jié)等接壤的地方,也是可能出現(xiàn)旱情的,我們?cè)撟龅墓ぷ饕欢ㄒ龅轿弧?BR> 三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),形成防汛抗旱工作強(qiáng)大合力
做好防汛抗旱工作,要求高、難度大、任務(wù)重。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做到隱患排查細(xì)之又細(xì),防汛措施實(shí)之又實(shí),處理突發(fā)災(zāi)害快之又快,以高度負(fù)責(zé)的精神、扎實(shí)苦干的作風(fēng),全力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位務(wù)必要把防汛抗旱作為當(dāng)前工作的重中之重,嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,明確職責(zé)任務(wù),逐級(jí)落實(shí)并公布轄區(qū)內(nèi)河流、水庫(kù)、城市等防汛抗旱責(zé)任人,也就是今天省長(zhǎng)提出的“任務(wù)鏈,責(zé)任鏈”要建立起來(lái)。要強(qiáng)化各級(jí)防汛抗旱指揮部職能,強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,充分發(fā)揮各成員單位作用,不斷提高防汛抗旱決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。
(二)強(qiáng)化督查指導(dǎo),狠抓隱患排查。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要在汛期安全檢查的基礎(chǔ)上,牽頭組織開(kāi)展本行業(yè)、本單位的再次檢查,確保不留死角、盲區(qū)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即整改,一時(shí)不能整改完成的,要制定應(yīng)急措施,確保安全度汛。市防辦要加強(qiáng)督促和指導(dǎo),強(qiáng)化復(fù)查、抽查,確保萬(wàn)無(wú)一失。各防汛重點(diǎn)單位要認(rèn)真總結(jié)以往汛期經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),將各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施做實(shí)做細(xì),確保準(zhǔn)備到位。
(三)完善預(yù)案措施,做好防汛抗旱應(yīng)急準(zhǔn)備。要根據(jù)實(shí)際需要修訂防汛抗旱總體預(yù)案,細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,增強(qiáng)預(yù)案的適用性和可操作性。要加強(qiáng)預(yù)案演練,在演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修改完善預(yù)案。同時(shí),要加大投入,搞好防汛抗旱物資的購(gòu)置和儲(chǔ)備,抓好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織和建設(shè),一旦出現(xiàn)雨情、災(zāi)情,能夠有力開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各區(qū)(市、縣)要在本月20日前,對(duì)防汛抗旱特別是在防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)三個(gè)方面,對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備等開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的檢查,發(fā)現(xiàn)沒(méi)有到位的,要在月底前確保到位。不能在發(fā)生災(zāi)害、出現(xiàn)問(wèn)題后,要什么都沒(méi)有,應(yīng)急隊(duì)伍不能召之即來(lái)、應(yīng)急裝備也拿不出來(lái),如果是這樣,將對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
(四)加強(qiáng)會(huì)商分析,做好雨旱災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。市防辦、氣象、水文等部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)天氣、水雨情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,提高災(zāi)害預(yù)報(bào)的超前性、預(yù)見(jiàn)性。市防指要根據(jù)天氣、水雨情發(fā)展變化趨勢(shì),及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展會(huì)商分析,在第一時(shí)間發(fā)布預(yù)警信息,組織抓好防災(zāi)減災(zāi)和群眾應(yīng)急避險(xiǎn)工作。今天省長(zhǎng)的講話專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了,旅游景區(qū)要向游客發(fā)布天氣、雨情、災(zāi)害等信息。這項(xiàng)工作由防辦、氣象、旅游部門(mén)來(lái)統(tǒng)籌落實(shí)。
(五)嚴(yán)格值守制度,確保應(yīng)急處置及時(shí)高效。各級(jí)各部門(mén)和單位要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度,加強(qiáng)與市防辦、氣象、水文部門(mén)的聯(lián)系互動(dòng),及時(shí)掌握重要?dú)庀箢A(yù)報(bào)和重大雨情、水情、險(xiǎn)情信息,及時(shí)做出部署安排,同時(shí)要落實(shí)好信息報(bào)送制度,確保信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確。要落實(shí)汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,發(fā)生較大汛情、災(zāi)情,主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)同志要靠前指揮,到重點(diǎn)災(zāi)區(qū)、重點(diǎn)路段和責(zé)任區(qū)域指揮、督導(dǎo)防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作,現(xiàn)場(chǎng)解決防汛救災(zāi)中的問(wèn)題。
(六)強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)問(wèn)責(zé)。汛期已經(jīng)到來(lái),今天的各項(xiàng)安全部署,必須迅速落實(shí)。下來(lái)后,各區(qū)(市、縣)、各部門(mén)要按照“任務(wù)鏈、責(zé)任鏈”的要求,細(xì)化各項(xiàng)任務(wù),把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)。市督辦督查局要加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的督促和檢查,對(duì)思想麻痹、行動(dòng)遲緩、責(zé)任不落實(shí)的,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
同志們,防汛抗旱工作事關(guān)全市工作大局,時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們要迅速貫徹落實(shí)全國(guó)、全省防汛抗旱工作會(huì)議精神以及市委、市政府的安排部署,以高度的責(zé)任感和緊迫感,扎實(shí)工作,確保完成今年防汛抗旱的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為全市實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)建成”做好安全保障。
縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇五
同志們:
今天召開(kāi)全縣防汛抗旱工作會(huì)議的主要任務(wù)是:分析當(dāng)前的防汛抗旱工作形勢(shì),研究部署今年的防汛抗旱工作。縣委對(duì)這次會(huì)議的召開(kāi)非常重視,吳書(shū)記會(huì)前專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了會(huì)議籌備工作的匯報(bào),并作出重要批示。剛才,楊林部長(zhǎng)宣讀了吳書(shū)記的重要批示,劉英副縣長(zhǎng)宣讀了今年防汛抗旱的相關(guān)文件,縣氣象局分析了今年的氣候走勢(shì),劉和永同志代表縣防指作了工作報(bào)告,宏村鎮(zhèn)、宏潭鄉(xiāng)和西遞鎮(zhèn)葉村作了表態(tài)發(fā)言,我完全同意。特別是劉和永的工作報(bào)告,具體部署和安排了今年的防汛抗旱工作,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感。
從剛剛縣氣象局和防指辦的分析,以及市里對(duì)今年防汛形勢(shì)的分析來(lái)看,應(yīng)該說(shuō),今年的防汛抗旱工作形勢(shì)不容樂(lè)觀。
從上級(jí)的要求來(lái)看,
防汛抗旱工作的要求越來(lái)越高
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月
2
日就召開(kāi)了今年的全國(guó)防汛抗旱減災(zāi)工作會(huì)議,會(huì)議提出要“全面提高洪澇干旱災(zāi)害綜合防
御能力,全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加可靠的防災(zāi)減災(zāi)安全保障”;在
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月
23
4
月
25
日,副省長(zhǎng)梁衛(wèi)國(guó)對(duì)黃山市強(qiáng)降雨防范應(yīng)對(duì)工作作出重要批示,要求我市要密切關(guān)注天氣變化,抓緊啟動(dòng)防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)工作,特別要防范地質(zhì)災(zāi)害,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也高度重視防汛抗旱工作。應(yīng)該說(shuō),各級(jí)對(duì)防汛抗旱工作的要求越來(lái)越高、越來(lái)越嚴(yán),特別是在十八大的背景下,今年的防汛抗旱工作要求更高。
從黟縣氣候條件來(lái)看
,受氣候變化影響,水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見(jiàn)性日益凸顯,強(qiáng)對(duì)流、短時(shí)強(qiáng)降雨等極端惡劣天氣事件頻發(fā),給防汛抗旱救災(zāi)工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。去年我縣遭遇了罕見(jiàn)的秋冬春連旱,進(jìn)入梅雨季節(jié)后又旱澇急轉(zhuǎn),
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月份發(fā)生了連續(xù)強(qiáng)降雨;今年年初,我縣又發(fā)生歷史罕見(jiàn)的
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天連陰雨天氣。根據(jù)縣氣象局的分析,今年的降雨量比常年要偏多,大洪水、臺(tái)風(fēng)、極端突發(fā)災(zāi)害天氣以及出梅過(guò)后干旱等情況都有可能發(fā)生,防汛抗旱形勢(shì)仍非常嚴(yán)峻。
從黟縣防汛抗旱工作的現(xiàn)狀來(lái)看
,我縣防汛抗旱的形勢(shì)不容樂(lè)觀。首先是我縣的防汛抗旱的基礎(chǔ)條件還比較薄弱,我縣水利控制性工程少,一遇暴雨即成洪災(zāi),七八月半月無(wú)雨即成旱災(zāi);其次是干部作風(fēng)上仍然存在較多的問(wèn)題。雖然我們明確了各部門(mén)的職責(zé)和具體各項(xiàng)措施的責(zé)任人,但關(guān)鍵還是要落實(shí)到位。不少同志對(duì)防汛抗旱工作還抱著僥幸心理,無(wú)視防汛抗旱的工作紀(jì)律,各項(xiàng)措施落實(shí)不到位,導(dǎo)致我們對(duì)防汛抗旱工作心里沒(méi)底。去年甚至出現(xiàn)了在主汛期內(nèi)水庫(kù)防洪道不疏通的情況,大壩上灌木叢生,甚至找不到有人前去排查隱患的痕跡,最后還是在幾次督查和縣里主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面督辦的情況下才予以疏通。防汛工作年年抓,許多干部都以習(xí)以為常的思維方式來(lái)應(yīng)付,在強(qiáng)降雨及突發(fā)性事件面前反應(yīng)慢。
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)做好今年防汛抗旱的各項(xiàng)工作。
旱”的要求做好各項(xiàng)防汛抗旱準(zhǔn)備工作,切實(shí)抓好在建工程建設(shè)和險(xiǎn)工隱患處理,加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)肅防汛紀(jì)律,確保小型水庫(kù)、當(dāng)家塘不垮壩,確保城鄉(xiāng)居民飲水安全,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。其中最為重要的是要確保人員安全、生命安全。要圍繞確保生命安全來(lái)采取各種保障措施,強(qiáng)化責(zé)任、防范未然。
主要是要做好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)認(rèn)真做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
。防汛抗旱工作事關(guān)重大,經(jīng)費(fèi)、物資必須優(yōu)先到位。財(cái)政部門(mén)要按照“保主保重”原則,加強(qiáng)資金調(diào)度,確保防汛專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位。水利部門(mén)要加強(qiáng)物資貯備和機(jī)械設(shè)備的維護(hù),盡快落實(shí)工程應(yīng)急度汛措施,使有限的資金發(fā)揮最大的效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)一定要克服“等、靠、要”思想和麻痹?xún)e幸心理,按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,備足備齊砂石料、編制袋、麻袋、木材、毛竹等物資,寧可備而不用,不可用而無(wú)備。加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要根據(jù)各自防汛任務(wù),組建相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各類(lèi)病險(xiǎn)塘庫(kù)必須就近組建應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì),并配備必要的搶險(xiǎn)物資和器材。要制定切實(shí)可行的搶險(xiǎn)預(yù)案,加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,確保搶險(xiǎn)人員召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。有一個(gè)重點(diǎn)是確保交通干線的通行,去年出現(xiàn)的干道不通的情況給縣里造成了很大的被動(dòng),這就要求一旦發(fā)生情況,相關(guān)職能部門(mén)要快速反應(yīng),所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要擯除路權(quán)的限制,也要第一時(shí)間反應(yīng)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查
。汛前檢查是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、消除隱患的重要措施,汛前多發(fā)現(xiàn)處理一處險(xiǎn)情,汛期就多一份安全。趁著還未進(jìn)入主汛期,請(qǐng)縣防汛辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)立即開(kāi)展“防汛大檢查”,對(duì)主要河道、水庫(kù)、山塘、居民區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)隱患,立即整改,一時(shí)難以整改解決的,要采取有效措施防范到位。
(三)加強(qiáng)防汛工作的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警及調(diào)度
。防汛工作關(guān)鍵在于防。氣象部門(mén)要加強(qiáng)中短期天氣、水情雨情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,特別加強(qiáng)對(duì)極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),提高預(yù)報(bào)的超前性和準(zhǔn)確性,為防洪指揮決策、科學(xué)調(diào)度和及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,贏得時(shí)間、贏得主動(dòng)??h防汛辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要密切監(jiān)視天氣形勢(shì)變化和汛情、旱情動(dòng)態(tài),認(rèn)真分析防汛形勢(shì),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作調(diào)度,最大限度地減輕水旱災(zāi)害損失。
(四)進(jìn)一步完善防汛工作預(yù)案
。要堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度,完善應(yīng)急預(yù)案,提高反應(yīng)能力。我縣防汛抗旱的總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案都已經(jīng)制定,而且也經(jīng)過(guò)了近年來(lái)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的實(shí)踐檢驗(yàn),現(xiàn)在要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),做好充實(shí)、修正和完善的工作。特別是從去年
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月份洪災(zāi)預(yù)案啟動(dòng)情況來(lái)看,可操作性仍不理想。在經(jīng)歷年初這場(chǎng)連綿陰雨之后,水利、氣象、國(guó)土、民政等部門(mén),都要對(duì)各項(xiàng)預(yù)案來(lái)一次全面的具體的回頭看,找出漏洞和不足,并針對(duì)具體問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),盡快加以調(diào)整和完善,進(jìn)一步提高可操作性。
(五)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作
。我縣是全省地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)縣,屬于山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶??h防汛辦初步摸排了
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個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門(mén)要對(duì)這
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個(gè)點(diǎn)僅僅是全縣層面已經(jīng)摸排到的較為重要的點(diǎn),可能還不夠全面。除了這
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個(gè)點(diǎn)以外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村還要防范其他的點(diǎn),特別是一些切坡建房的點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制,建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和險(xiǎn)情巡查制度,加強(qiáng)巡查和預(yù)警預(yù)報(bào),確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(
六
)
確保各類(lèi)水庫(kù)的安全度汛
。汛期,各類(lèi)水庫(kù)要嚴(yán)格執(zhí)行縣防指下達(dá)的汛期控制運(yùn)用方案,執(zhí)行汛期限制水位,嚴(yán)禁超蓄。病險(xiǎn)突出的水庫(kù)要進(jìn)一步加強(qiáng)壩體監(jiān)測(cè)和隱患點(diǎn)的排查,發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)報(bào)告、迅速處置、有效控制。對(duì)存在嚴(yán)重安全問(wèn)題的水庫(kù),要迅速降低水位甚至空庫(kù)運(yùn)行,確保度汛安全。當(dāng)前,病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固正處于施工掃尾期,要正確處理除險(xiǎn)加固施工與度汛的關(guān)系,要加快進(jìn)度,確保達(dá)到度汛安全要求。另外,還要高度重視屋頂當(dāng)家塘和已達(dá)到水庫(kù)庫(kù)容的小水電站防汛管理,按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)好防汛責(zé)任人、防汛預(yù)案、防汛物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、聯(lián)絡(luò)信號(hào)、度汛措施等工作。
(七)確保重要集鎮(zhèn)的防洪保安
。集鎮(zhèn)是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,一旦出險(xiǎn),其經(jīng)濟(jì)損失更重,影響更大。但大多集鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足,防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前我縣尚無(wú)大型水利樞紐工程,對(duì)洪水的調(diào)蓄不足,防洪能力普遍較低。尤其是漳河河道目前還沒(méi)能力調(diào)控到人民期盼的水位,水多了就澇、水少了就供水不足、水質(zhì)下降。有的集鎮(zhèn)防洪管理體制沒(méi)有全面理順,防汛主要職責(zé)不夠明確,增加了集鎮(zhèn)防洪的難度。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視集鎮(zhèn)防洪工作。集鎮(zhèn)防汛工作要在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展,落實(shí)集鎮(zhèn)防汛責(zé)任人,明確職責(zé)。碧陽(yáng)鎮(zhèn)政府、縣住建委要承擔(dān)起縣中心城區(qū)的防汛工作,進(jìn)一步防范和做好排澇,確保居民人身財(cái)產(chǎn)安全。
(八)確保涉水在建工程的安全度汛
。在建工程不僅存在自身安全度汛的問(wèn)題,更關(guān)系到一定區(qū)域內(nèi)的防洪安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。連續(xù)幾年周邊區(qū)縣都發(fā)生了在建工程影響防汛的情況。工程建設(shè)及管理單位要嚴(yán)格按照縣防汛指揮部的統(tǒng)一要求,克服各種困難,及時(shí)清除河道內(nèi)工程渣土、圍堰等阻水障礙物,盡快恢復(fù)疏通水系工程,確保度汛萬(wàn)無(wú)一失。全縣其它冬修水利工程已掃尾和基本完成,但冬修后的這些涉水工程都沒(méi)有經(jīng)過(guò)洪水檢驗(yàn),工程所在地要予以高度重視,切實(shí)采取有效措施,確保工程安全度汛,發(fā)揮水利工程應(yīng)有防汛抗旱作用。
(九)加強(qiáng)汛期河道采砂管理
。從兄弟區(qū)縣歷年情況看,幾乎每次洪災(zāi)都會(huì)發(fā)生河道采砂點(diǎn)告急,人員被困的問(wèn)題,需要耗費(fèi)大量人力物力組織營(yíng)救,這也暴露出了河道采砂管理不到位的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),水利部門(mén)要按《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》在河道采砂管理上進(jìn)一步加強(qiáng)督促,嚴(yán)格落實(shí)批準(zhǔn)的開(kāi)采地點(diǎn)、范圍、深度和作業(yè)方式。
(十)統(tǒng)籌做好防旱抗旱工作
。要堅(jiān)持防汛抗旱并舉,加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度,科學(xué)配置水資源,既要確保防洪安全,又要充分利用洪水資源,確保城鄉(xiāng)居民生活用水,最大限度地滿足生產(chǎn)、生活用水。
三、明確責(zé)任,確保防汛抗旱工作萬(wàn)無(wú)一失。
防汛抗洪是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作,我們必須做到:警鐘長(zhǎng)鳴、未雨綢繆、超前部署、超強(qiáng)應(yīng)對(duì)。實(shí)踐證明,做好防汛抗旱工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)重視,在于建立嚴(yán)格的工作制度,在于真正把職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),狠抓工作落實(shí),切實(shí)做好今年的防汛抗旱工作。
(一)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)
?!斗篮榉ā?、《抗旱條例》規(guī)定防汛抗旱工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。我是全縣防汛抗旱工作的第一責(zé)任人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一責(zé)任人??h防汛抗旱指揮部根據(jù)分段分片包干責(zé)任制明確了縣領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱的職責(zé)分工,并進(jìn)一步明確了全縣各中小水庫(kù)、屋頂當(dāng)家塘、重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、重點(diǎn)小水電站、沿河低洼村莊、學(xué)校的防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人。希望大家堅(jiān)持在崗履職,沉心工作,努力做好今年的防汛抗旱工作,確保不出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。
(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律
。遵守防汛抗旱紀(jì)律是做好防汛抗旱工作的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,做到政令暢通、令行禁止。在主汛期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人一般不得出遠(yuǎn)差,確因工作需要外出的,要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。主汛期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行
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小時(shí)值班制度,并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班,指揮部將不定期進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)值班不到位的,將予以通報(bào)批評(píng)。防汛抗旱救災(zāi)物資要嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)物專(zhuān)用,決不允許截留和挪用。此外,還要認(rèn)真落實(shí)重大問(wèn)題責(zé)任追究制度。對(duì)安全檢查不深入、汛前準(zhǔn)備不充分,度汛措施不落實(shí),信息傳遞不及時(shí)和指揮決策失誤等人為因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,要依法依紀(jì)追究行政和法律責(zé)任,決不姑息遷就。
(三)確保形成合力
。縣防指已經(jīng)調(diào)整充實(shí)了組成單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要在縣委、縣政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),齊心協(xié)力抓好防汛抗旱工作。氣象、水利、國(guó)土、財(cái)政、教育、電力、環(huán)保、公安、旅委、民政、衛(wèi)生、交通等部門(mén)要按部門(mén)防汛職責(zé)分工認(rèn)真做好工作。
同志們,主汛期即將來(lái)臨,面對(duì)今年防汛抗旱工作的嚴(yán)峻形勢(shì),我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感,不負(fù)眾望,不辱使命,確保防汛工作萬(wàn)無(wú)一失。
縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇六
今天我們召開(kāi)全縣防汛抗旱工作會(huì)議,主要任務(wù)是傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神,安排部署今年全縣防汛抗旱工作。剛才,隋部長(zhǎng)和吳縣長(zhǎng)分別就軍民聯(lián)防和我縣今年防汛抗旱具體工作作了安排部署。對(duì)此,我完全同意,請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際,抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)也集體遞交了防汛抗旱責(zé)任書(shū),要嚴(yán)格按照責(zé)任書(shū)的承諾做好工作。下面,就做好全縣防汛抗旱工作,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn):
一、要科學(xué)研判,防止旱澇交替
防汛抗旱工作關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定,歷來(lái)都是全縣工作的重中之重,也是政府重要的工作職責(zé)。特殊縣情決定了我縣防汛抗旱工作的艱巨性和長(zhǎng)期性,尤其是多變的氣候?qū)е铝朔姥纯购档膹?fù)雜性和不可預(yù)見(jiàn)性。所以,我們?nèi)魏螘r(shí)候都要高度重視。
(一)要看清連續(xù)五年干旱的影響。從20xx年起,我縣連續(xù)是干旱少雨天氣,降水較往年同期明顯減少,最小時(shí)較往年平均值減少三成以上,為歷史上所罕見(jiàn)。連年干旱,給我們修繕?biāo)O(shè)施、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有利條件,但也造成了全縣部分水庫(kù)、塘、堰等出現(xiàn)裂紋和滲水現(xiàn)象,部分河流、渠系淤塞,河床不斷提升,泄洪能力減弱。多數(shù)蓄水工程缺乏必要的水源保證,蓄水能力降低,安全隱患不斷增多,水利設(shè)施的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力明顯下降。同時(shí),也由于多年干旱,年年防洪不見(jiàn)洪,在干部群眾中麻痹思想和僥幸心理有所抬頭,對(duì)防汛抗旱工作認(rèn)識(shí)不到位、積極性不高、關(guān)注程度不夠,缺少迎戰(zhàn)較大洪澇災(zāi)害的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施,各種防汛抗旱抗災(zāi)預(yù)案制定、宣傳、實(shí)施不力,缺乏防汛應(yīng)急演練,防汛技術(shù)和技能不足。這些都增加了防汛抗旱工作的難度。
(二)要看清今年雨情水情的變化。今年4至5月,全縣普降喜雨,出現(xiàn)了多次明顯降水過(guò)程,旱情得到有效緩解。截至5月10日,全縣降雨量累計(jì)達(dá)389.3毫米,較去年同期偏多27%。目前,全縣各類(lèi)的水利設(shè)施蓄水狀況明顯好于年初,鲇魚(yú)山水庫(kù)蓄水達(dá)3.02億立方米,鐵佛寺水庫(kù)蓄水1960萬(wàn)立方米,大石橋水庫(kù)蓄水593萬(wàn)立方米,其他各類(lèi)小型水利設(shè)施蓄水1580萬(wàn)立方米。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)報(bào),在未來(lái)三個(gè)月內(nèi),全縣還將出現(xiàn)多次明顯降雨,總降水量將達(dá)到540—650毫米,比正常年份略高。對(duì)此,我們不能夠掉以輕心。要“寧可信其有、不可信其無(wú),寧可信其大、不可信其小,寧可信其重、不可信其輕”,由單純地抗旱、防汛向防汛抗旱并舉轉(zhuǎn)變,對(duì)當(dāng)前形成的降水要合理引導(dǎo)、充分積蓄,消除旱情,保障人畜飲水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水;也要對(duì)汛期內(nèi)可能出現(xiàn)的大汛、洪水提前謀劃應(yīng)對(duì),做到有備無(wú)患,萬(wàn)無(wú)一失。
(三)要看清全縣防汛的嚴(yán)峻形勢(shì)。雖然近年來(lái),我縣不斷加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,系統(tǒng)實(shí)施了小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,建設(shè)了一批防洪抗旱排澇設(shè)施,水利工程抗御洪澇災(zāi)害的能力正在不斷提升。但從整體上看,全縣防汛抗旱工程體系尚不健全,防汛抗旱能力仍然薄弱。水庫(kù)病險(xiǎn)問(wèn)題依然嚴(yán)重,全縣126座小型水庫(kù),有50座小型水庫(kù)仍存在病險(xiǎn)問(wèn)題,占小型水庫(kù)總數(shù)的40%。防洪工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,現(xiàn)有中小型水庫(kù)、河流堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,有的僅為五年一遇,許多堤防沒(méi)有經(jīng)過(guò)高水位的浸泡,許多工程沒(méi)有經(jīng)過(guò)高水位的考驗(yàn),極易造成旱澇災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害威脅較大,全縣山區(qū)面積大,山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā),加之預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,防御難度大。城市與行業(yè)防洪標(biāo)準(zhǔn)低,由于我縣城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)不完善,管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,存在一些極易發(fā)生積水的區(qū)域。
對(duì)以上的這些問(wèn)題,都要引起我們的高度警覺(jué),引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視,要充分做好防汛抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,一絲不能放松,一毫不能麻痹,必須嚴(yán)陣以待,落實(shí)舉措,確保安全。
二、要科學(xué)應(yīng)對(duì),做好具體工作
會(huì)上印發(fā)了《xx縣20xx年防汛抗旱工作方案》等7個(gè)文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照文件精神,堅(jiān)持防汛與抗旱一齊抓、工程措施與非工程措施一齊抓,統(tǒng)籌兼顧,全面做好各項(xiàng)防汛抗旱減災(zāi)工作。
(一)要加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè),完善預(yù)案體系。各單位要針對(duì)近年來(lái)防汛抗旱工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)修訂、完善和優(yōu)化防洪抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御等各類(lèi)方案預(yù)案,形成“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系,不斷提高預(yù)案的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,確保預(yù)案可行、可用、可靠。要逐項(xiàng)細(xì)化具體工作方案,把事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)考慮周全。需要群眾知道的預(yù)案,要通過(guò)各種方式讓廣大群眾知曉,在執(zhí)行過(guò)程中積極爭(zhēng)取群眾的配合和支持。同時(shí)要積極研究農(nóng)村居民老齡化、農(nóng)村空巢化,對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)防汛組織動(dòng)員帶來(lái)的挑戰(zhàn),及早制定具體措施。
(二)要明確各自分工,加強(qiáng)協(xié)同配合??h防汛抗旱指揮部各成員單位要按照責(zé)任分工,做到思想到位、組織到位,工作到位、指揮到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要落實(shí)屬地責(zé)任,嚴(yán)防死守,確保不出問(wèn)題。水利部門(mén)要負(fù)責(zé)防洪除澇工程的行業(yè)管理,擬定大型及重點(diǎn)中小型水庫(kù)、主要防洪河道、重點(diǎn)水閘汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,提出雨情、水情、洪水預(yù)報(bào)調(diào)度方案及安全度汛措施。氣象部門(mén)要及時(shí)提供全縣短、中、長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)和氣象分析資料,提供實(shí)時(shí)雨情及災(zāi)害天氣等氣象情況。國(guó)土部門(mén)要負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害、山體滑坡、泥石流的防御預(yù)案制定和監(jiān)測(cè)工作。廣電新聞部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的宣傳引導(dǎo),形成正確輿論導(dǎo)向。民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)發(fā)生大的災(zāi)害事故的,要及時(shí)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、群眾生活救濟(jì)、醫(yī)療救助、農(nóng)業(yè)救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)等工作。各單位之間要加強(qiáng)協(xié)同配合,抓好工作落實(shí),確保全縣防汛抗旱工作有條不紊推進(jìn)。
(三)要突出工作重點(diǎn),加強(qiáng)隱患排查。重點(diǎn)要加強(qiáng)三個(gè)方面的隱患排查:一是對(duì)中小型水庫(kù)的隱患排查。縣里負(fù)責(zé)大中型水庫(kù)防汛,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水庫(kù)、堤防和蓄滯洪區(qū)等重點(diǎn)工程和設(shè)施的安全檢查,抓緊排除各類(lèi)隱患,落實(shí)巡查和搶護(hù)措施。對(duì)在建的工程及時(shí)制定完善應(yīng)對(duì)方案。對(duì)不符合防汛要求、存在安全隱患的險(xiǎn)工險(xiǎn)段,要嚴(yán)格督辦,倒排工期,限時(shí)完成。尤其對(duì)存在險(xiǎn)情的水庫(kù),要落實(shí)專(zhuān)人,做好巡查防守,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早搶護(hù),確保安全度汛。二是對(duì)城鎮(zhèn)防洪的隱患排查。城鎮(zhèn)防洪一直是我縣防洪工作的薄弱環(huán)節(jié),防洪工程設(shè)施歷史欠帳較多,排水管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,給城鎮(zhèn)防汛工作帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。公用事業(yè)管理部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)一定要高度重視,及早部署安排,及早進(jìn)行排查,該疏通的疏通,該加固的加固,確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,城鎮(zhèn)不發(fā)生內(nèi)澇。三是對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害的隱患排查。我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多、面廣,情況復(fù)雜,是防汛抗旱工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)和國(guó)土部門(mén)要針對(duì)山洪災(zāi)害防御的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查,逐項(xiàng)落實(shí)防范措施。要建立以鄉(xiāng)村和社區(qū)為基礎(chǔ)、全民參與為保證的群測(cè)群防體系,切實(shí)加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防。遇有惡劣天氣,各相關(guān)部門(mén)要緊密配合,及時(shí)發(fā)布險(xiǎn)點(diǎn)險(xiǎn)區(qū)暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警,提前轉(zhuǎn)移可能發(fā)生山洪災(zāi)害的當(dāng)?shù)厝罕?,?jiān)決杜絕群死群傷事件發(fā)生。
(四)健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。要完善會(huì)商機(jī)制,針對(duì)各種雨情、水情、汛情、旱情,進(jìn)一步完善水利、氣象、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、民政等部門(mén)的聯(lián)合會(huì)商機(jī)制,為縣防汛抗旱指揮部的決策部署當(dāng)好參謀。要完善值班機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行防汛領(lǐng)導(dǎo)帶班及值班制度,堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班,確保水情、雨情、旱情、工情信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞,確保應(yīng)急事務(wù)迅速處理。防汛期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)主要領(lǐng)導(dǎo)原則上不能外出,確有重大事項(xiàng)需要外出的,必須嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度,保證黨政主要領(lǐng)導(dǎo)至少一人在崗在位。要完善督查機(jī)制,縣防汛抗旱指揮部辦公室和防汛抗旱督察組要嚴(yán)格履行督導(dǎo)職責(zé),以市防指明確的督查事項(xiàng)為重點(diǎn),不定期組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)防汛抗旱工作部署進(jìn)行逐項(xiàng)督查,及時(shí)通報(bào),跟蹤問(wèn)效。對(duì)抗旱工作不符合要求的要及時(shí)糾正,責(zé)令限期整改,確保防汛抗旱的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
三、要科學(xué)部署,確保安全度汛
剛才吳孝國(guó)縣長(zhǎng)對(duì)全縣防汛抗旱工作做了詳細(xì)具體的部署,在這我再?gòu)?qiáng)調(diào)要做到“四個(gè)到位”。
(一)領(lǐng)導(dǎo)要到位。要繼續(xù)采取縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)領(lǐng)導(dǎo)包村組的辦法,確保各項(xiàng)防汛抗旱措施落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)黨政正職要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起直接責(zé)任人的重任。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)防指組成人員因工作變動(dòng)未調(diào)整到位的,要及時(shí)調(diào)整到位。要加強(qiáng)對(duì)行政責(zé)任人的培訓(xùn),特別是新分管防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)學(xué)習(xí),加強(qiáng)培訓(xùn),盡快了解情況、熟悉業(yè)務(wù)、進(jìn)入角色,提高防汛抗旱決策指揮水平和對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力。
(二)責(zé)任要到位。會(huì)上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)遞交了今年的防汛抗旱責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)就是軍令狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要認(rèn)真對(duì)照責(zé)任書(shū)中明確的防汛抗旱任務(wù),把責(zé)任和措施落實(shí)到具體單位、具體崗位和具體責(zé)任人,并逐級(jí)公布責(zé)任人名單,接受社會(huì)監(jiān)督。要深入各類(lèi)度汛工程、防汛重點(diǎn)部位,詳細(xì)了解工程情況、水文測(cè)報(bào)情況、料物儲(chǔ)備情況、隊(duì)伍準(zhǔn)備情況,對(duì)工程狀態(tài)、防洪能力做到心中有數(shù),并制定切合實(shí)際的應(yīng)對(duì)措施,確保責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。對(duì)消極應(yīng)付、造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
(三)宣傳要到位。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格防汛抗旱信息報(bào)送制度,規(guī)范和細(xì)化信息報(bào)送程序,提高重大突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情信息報(bào)送的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。要通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體,加大對(duì)防汛避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳教育力度,增強(qiáng)群眾安全防范意識(shí),提高群眾安全防范能力。完善新聞發(fā)布機(jī)制,健全與媒體的溝通聯(lián)系機(jī)制,在推動(dòng)社會(huì)公眾輿論關(guān)注點(diǎn)與防汛工作著力點(diǎn)的.結(jié)合上狠下功夫,及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息,掌握話語(yǔ)權(quán)、贏得主動(dòng)權(quán)。
(四)保障要到位。要強(qiáng)化應(yīng)急保障,堅(jiān)持“寧可備而不用、不可用而無(wú)備”的原則,加強(qiáng)抗旱服務(wù)隊(duì)、防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)“兩隊(duì)一庫(kù)”的綜合管理模式,有效整合防汛抗旱物資設(shè)備,確保一些關(guān)鍵的、重要的物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、使用便捷,確保災(zāi)情發(fā)生時(shí)遇險(xiǎn)搶險(xiǎn)、遇澇排澇、遇旱抗旱、遇災(zāi)救災(zāi)。要堅(jiān)持工程措施和非工程措施并舉,突出加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的演練,增強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的整體配合和協(xié)同作戰(zhàn)能力,保證在緊要關(guān)頭調(diào)得出、用得上、守得住。要強(qiáng)化投入保障,按照“分級(jí)管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步建立和完善防汛抗旱資金投入機(jī)制??h、鄉(xiāng)兩級(jí)都要將防汛抗旱經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,保證工作正常開(kāi)展。對(duì)防汛抗旱資金要專(zhuān)戶專(zhuān)賬、專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴(yán)格按規(guī)定用途和范圍使用,切實(shí)保障充分發(fā)揮效益。
縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇七
同志們:
今天,我們召開(kāi)全市抗旱防汛工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)防汛抗旱工作會(huì)議、全省抗旱防汛指揮部成員擴(kuò)大會(huì)議精神;全面總結(jié)20__年抗旱防汛工作,分析研究20__年抗旱防汛形勢(shì),安排部署今年全市抗旱防汛工作。剛才,市抗旱防汛指揮部副總指揮、市水務(wù)局局長(zhǎng)薄海明同志回顧總結(jié)了全市20__年抗旱防汛工作,安排部署了20__年防汛工作。講的很好,我完全贊同。請(qǐng)各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì),克難奮進(jìn),切實(shí)增強(qiáng)抗旱防汛工作的責(zé)任感和緊迫感
今年是貫徹落實(shí)黨的精神的第一年,更是全面實(shí)施我市“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃的第一年。做好今年的抗旱防汛工作,意義尤為重大。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè),今年我市局部地區(qū)出現(xiàn)較強(qiáng)暴雨洪水過(guò)程的可能性較大,加上近年來(lái)河流徑流銳減,造成河流主槽萎縮,河道淤積嚴(yán)重,泄洪能力降低,可能發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。尤其要引起注意的是渭河流域已連續(xù)多年沒(méi)有出現(xiàn)大洪水,枯水期越長(zhǎng),潛伏的洪水威脅就越大??购捣姥礈p災(zāi)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻,任務(wù)更加艱巨。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,在思想上要有清醒的認(rèn)識(shí),在工作上要認(rèn)真把握。
一是重大災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)重發(fā)之勢(shì)。過(guò)去五年,我市旱洪災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)的特征極為明顯。20__至20__年每年都發(fā)生了嚴(yán)重的旱災(zāi),我市渭北山區(qū)冬春連旱,為上世紀(jì)90年代以來(lái)自1992年,、后的又一次旱情比較嚴(yán)重的春旱年份,因旱導(dǎo)致全市52.2萬(wàn)人和9.8萬(wàn)頭大牲畜發(fā)生嚴(yán)重飲水困難,造成直接損失約3億多元。今年入春以來(lái),全市降水偏少程度近50年一遇,氣溫偏高程度近30年一遇,全市發(fā)生嚴(yán)重旱情,干旱致使全市60.21萬(wàn)畝作物受旱,6.1565萬(wàn)人和8868頭大牲畜發(fā)生飲水困難,因旱需拉水人口達(dá)到4.0891萬(wàn)人。秦州區(qū)娘娘壩“8.12”山洪災(zāi)害,1小時(shí)降雨量達(dá)96.1毫米,超過(guò)1一遇,引發(fā)山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害。,全市先后出現(xiàn)20次暴雨冰雹災(zāi)害,其中造成較大損失的有13次,直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)千萬(wàn)元的有8次。這些事例表明,我市旱澇災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)重發(fā)之勢(shì),抗旱防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
二是抗旱防汛基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。全市主要河流河道治理標(biāo)準(zhǔn)還達(dá)不到一遇標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村大部分重要河段防洪能力不足5年一遇,特別是山洪溝道基本無(wú)防洪設(shè)施;全市山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)雖已建成,但運(yùn)行管理還有待考驗(yàn)。抗旱防汛面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、應(yīng)急體系、機(jī)制還需要進(jìn)一步健全和完善的的嚴(yán)峻形勢(shì)。
三是山洪災(zāi)害防御任務(wù)十分繁重。根據(jù)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃,全市山洪災(zāi)害易發(fā)面積達(dá)1.0023萬(wàn)平方公里,占全市國(guó)土面積的70%,涉及7縣區(qū)、186條溝道或小流域,影響117萬(wàn)人防洪安全,防治的范圍大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重。特別是47條重點(diǎn)防治小流域和16條典型山洪溝道工程措施還未建設(shè),極易發(fā)生山洪泥石流。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口數(shù)量增加和城鎮(zhèn)化加快,環(huán)境資源壓力加大,與河水爭(zhēng)地問(wèn)題也十分突出,造成新的安全隱患,防御山洪、保障安全的任務(wù)更加繁重。
四是防汛應(yīng)急能力還有待提高。從今年汛前檢查情況看,各縣區(qū)對(duì)今年的防汛工作高度重視,起步早,抓得實(shí),抓得細(xì)。去年,全市建成防洪堤防90公里。特別是加大了河道綜合整治力度,全市先后投入資金2125萬(wàn)元,出動(dòng)各類(lèi)機(jī)械1261臺(tái)次,拆除無(wú)證非法砂場(chǎng)80家,修復(fù)平整河道295.2公里,回填土石方265萬(wàn)立方米,清運(yùn)垃圾25處,河道內(nèi)亂堆亂放、亂采亂挖的勢(shì)頭得到了有效遏制,這些工作為今年的安全度汛奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。但是我們也要看到,在一些干部和群眾中麻痹思想和僥幸心理仍然存在,縣區(qū)對(duì)防汛投入不足、對(duì)防汛隱患掌握不清,特別是對(duì)堤防的防洪能力盲目樂(lè)觀,部分干部對(duì)防汛工作極端重要性的認(rèn)識(shí)有所弱化,警惕性有所減弱,工作被動(dòng)應(yīng)付,部門(mén)之間、行業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合還不夠,所有這些都給我們的防汛工作帶來(lái)了很大的壓力。
各縣區(qū)、各部門(mén)一定要站在保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識(shí)做好防汛工作的重大意義,牢固樹(shù)立“有災(zāi)無(wú)災(zāi)做有災(zāi)打算、大災(zāi)小災(zāi)做大災(zāi)準(zhǔn)備”的意識(shí),寧可信其有,不可信其無(wú);寧可防其大,不可疏其小,力爭(zhēng)把各種情況和問(wèn)題估計(jì)得更充分一些,把預(yù)案和措施制定得更周全一些,把工作做得更扎實(shí)一些,真正做到思想上早準(zhǔn)備,工作上早部署,措施上早落實(shí),居安思危,未雨綢繆,牢牢把握安全度汛工作的主動(dòng)權(quán)。
二、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),全力做好今年抗旱防汛工作
今年抗旱防汛工作總體目標(biāo)任務(wù)是:從“防大汛、抗大洪”的總體要求出發(fā),以人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo),在正常洪水情況下,做到三個(gè)“確?!?,即確保五縣兩區(qū)城區(qū)防洪安全,確保主要河道安全度汛,確保蘇家峽、石峽、東峽水庫(kù)安全度汛;在遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水情況下,根據(jù)抗洪預(yù)案要求,確保人民群眾生命安全,努力減輕災(zāi)害損失。當(dāng)發(fā)生重旱和特大干旱時(shí),按照“先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水”的原則,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),確保城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水安全,最大程度保障工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水,努力降低旱災(zāi)損失。圍繞上述目標(biāo)任務(wù),各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要明確任務(wù),突出重點(diǎn),精心準(zhǔn)備,把工作做細(xì),把基礎(chǔ)打?qū)崳麓罅庾ズ靡韵聨追矫婀ぷ鞯穆鋵?shí)。
一要不斷完善細(xì)化防汛預(yù)案。制定科學(xué)完善的防洪預(yù)案,是確保防洪安全、爭(zhēng)取指揮決策主動(dòng)權(quán)的重要保證。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照我市防汛工作的規(guī)律和特點(diǎn),對(duì)各項(xiàng)預(yù)案來(lái)一次全面的、具體的回頭看,找出漏洞和不足,本著提高操作性、科學(xué)性,與工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則,組織好修訂完善,把防汛指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、群眾轉(zhuǎn)移、物資調(diào)撥、衛(wèi)生防疫等措施,落實(shí)到防汛搶險(xiǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié),做到隨時(shí)啟動(dòng),臨危不亂。需要強(qiáng)調(diào)的是,要特別重視重點(diǎn)部位、問(wèn)題地段和薄弱環(huán)節(jié)防汛預(yù)案的制定,對(duì)出險(xiǎn)怎么搶?zhuān)?duì)伍怎么上,物資怎么運(yùn),通信供電怎么保障,群眾轉(zhuǎn)移怎么解決等環(huán)節(jié)都要安排妥當(dāng),確保大災(zāi)到來(lái)時(shí),臨陣不亂,心中有數(shù),應(yīng)對(duì)有方,處置有效。
二要不折不扣落實(shí)度汛措施。各級(jí)各部門(mén)要按照分級(jí)管理的原則,抽調(diào)得力人員組成工作組,在前段時(shí)間防汛檢查的基礎(chǔ)上,對(duì)涉及防汛安全的工程、關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)及前期防汛準(zhǔn)備工作再進(jìn)行一次徒步拉網(wǎng)式的全面檢查。檢查的重點(diǎn)部位是重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水庫(kù)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)危房等,檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是防汛保障措施是否完善,防洪避險(xiǎn)措施是否落實(shí),安全隱患是否處置。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題要分清輕重緩急,逐一分類(lèi)并制訂和落實(shí)整改措施,限期完成整改。要千方百計(jì)地加大投入修復(fù)水毀工程,消除防汛隱患,建立防汛安全檢查責(zé)任制度,按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)檢查責(zé)任,確保檢查成效,堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)。
三要著力抓好防洪工程建設(shè)。市縣區(qū)水務(wù)部門(mén)要嚴(yán)密組織,精心施工,抓緊做好重點(diǎn)水利工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理工程、水毀工程修復(fù)工程建設(shè),盡快恢復(fù)和提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。在建的渭河干流武山縣城關(guān)至洛門(mén)段等6處大江大河主要支流堤防工程、武山縣山丹河山丹鄉(xiāng)漆河至賀家店段、麥積區(qū)牛頭河石嶺至柏林段等5處中小河流堤防工程、上磨水庫(kù)、富川水庫(kù)、小灣河水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程,各主管部門(mén)、項(xiàng)目法人和參建各方要制定詳細(xì)的工程度汛預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案,特別要落實(shí)防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急度汛方案。制定的度汛預(yù)案要報(bào)抗旱防汛指揮部門(mén)審批、備案,并實(shí)行建設(shè)單位法人負(fù)責(zé)制,確保施工安全。同時(shí),要加快建設(shè)進(jìn)度,爭(zhēng)取在主汛期前完工,發(fā)揮防洪減災(zāi)效益。
四要切實(shí)抓好山洪災(zāi)害防御。山洪災(zāi)害是防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),務(wù)必要給予高度重視。一是高度重視山洪溝道的安全度汛工作,對(duì)于易發(fā)山洪災(zāi)害的山洪溝道,加強(qiáng)巡查值守、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施。特別是建設(shè)、水務(wù)部門(mén)要認(rèn)真完善防汛預(yù)案,靠實(shí)工作責(zé)任,做好城區(qū)段尤其是天水湖、渭河麥積段的各項(xiàng)防汛工作。各縣區(qū)要在前期汛前大檢查的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大力度,采取有效措施,消除山洪溝道度汛隱患。二是落實(shí)預(yù)警轉(zhuǎn)移措施,形成縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級(jí)防御體系,提高基層防御山洪災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。建立健全水情通報(bào)機(jī)制,完善山洪預(yù)案,確保及時(shí)發(fā)布警報(bào),快速組織群眾避險(xiǎn),保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是加強(qiáng)宣傳教育,提高基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自防、自救及互救能力。特別是對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)和險(xiǎn)村險(xiǎn)段要組織開(kāi)展防災(zāi)避災(zāi)演練,認(rèn)真做好農(nóng)村中小學(xué)危房和危房戶的安全度汛工作,避免人員傷亡,尤其是嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。四是全力確保山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行。目前,全市已建成五縣兩區(qū)及市級(jí)指揮平臺(tái)的山洪災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,項(xiàng)目要發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)效益,關(guān)鍵在于后期運(yùn)行管理,各縣區(qū)務(wù)必要高度重視,認(rèn)真研究予以解決,要將運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算,每年至少落實(shí)30萬(wàn)元的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi),至少配備3至5名專(zhuān)職預(yù)警系統(tǒng)值守人員,建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保系統(tǒng)能夠持續(xù)正常發(fā)揮效益。
五要切實(shí)抓好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)。要著重把握和落實(shí)好四個(gè)環(huán)節(jié):一是要組織力量對(duì)主要河道堤防、水庫(kù)、城防、山洪易發(fā)地區(qū)進(jìn)行全面檢查,準(zhǔn)確掌握防洪工程運(yùn)行情況,因地制宜制定對(duì)策,落實(shí)保安措施。二是要落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,確定應(yīng)急組織程序,確保防汛搶險(xiǎn)的人力需要。特別是要加強(qiáng)與駐地部隊(duì)聯(lián)系,全面掌握區(qū)域施工隊(duì)伍和機(jī)械設(shè)備情況,明確搶險(xiǎn)任務(wù),完善集結(jié)調(diào)度機(jī)制,做到召之能來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。三是要加強(qiáng)河道管理,加大政策宣傳力度,采取得力措施,堅(jiān)決制止渭河、葫蘆河、榜沙河、藉河等重點(diǎn)河段及各縣區(qū)域境內(nèi)的河道亂采、亂挖行為,切實(shí)把河道清淤除障抓緊抓好,提高河道的行洪能力,確保行洪安全。四是要按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,儲(chǔ)全備足防汛搶險(xiǎn)物資,對(duì)防汛物資要寧可有富余,不能有缺口,真正做到用什么、給什么,決不能水淹家門(mén)再急用現(xiàn)抓,確保一旦汛情出現(xiàn),能立即調(diào)出使用??傊?,一旦發(fā)生洪水災(zāi)害,要以保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù),迅速動(dòng)員,緊急行動(dòng),全力抗洪搶險(xiǎn),最大限度地減輕災(zāi)害損失。
六要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,抗旱防汛并舉。由于我市特殊的地理位置、氣候特點(diǎn)和旱澇規(guī)律,一年之中,先旱后澇或先澇后旱的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是今年我市旱情抬頭早、旱情重,據(jù)氣象部門(mén)預(yù)計(jì)仍有初夏旱、秋伏旱的可能性,這就要求我們?cè)诹⒆惴来笱吹耐瑫r(shí),始終堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,有汛防汛,有旱抗旱,統(tǒng)籌兼顧,全面落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施,加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè),抓好水利工程調(diào)度,在確保防洪安全的前提下,盡量多引、多提、多攔、多蓄水,努力增加抗旱水源,努力把水旱災(zāi)害造成的損失降到最低程度。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,努力形成防汛工作合力
抗旱防汛工作涉及部門(mén)多,時(shí)效性強(qiáng)。各縣區(qū)、各部門(mén)一定要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,有力有效地做好各項(xiàng)工作。
一要嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,將防汛責(zé)任橫向細(xì)化落實(shí)到各職能單位,縱向分解落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到戶,形成“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的防汛責(zé)任體系。對(duì)于重點(diǎn)河道、重要城鎮(zhèn)、水庫(kù)等防汛責(zé)任人,防汛部門(mén)要向全社會(huì)公布,包河段、包水庫(kù)、包城鎮(zhèn)、包山洪滑坡防汛責(zé)任人,真正做到靠實(shí)責(zé)任,明確任務(wù),抓好落實(shí)。
二要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各部門(mén)、各單位要按照職責(zé)分工要求,發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)抗洪精神,盡心盡力,積極主動(dòng)完成各自承擔(dān)的任務(wù)。真正做到各盡其能,各負(fù)其責(zé),信息暢通,協(xié)調(diào)有力,調(diào)度科學(xué),決策果斷。水務(wù)部門(mén)要抓好水利工程建設(shè),確保安全高效運(yùn)行;氣象、水文部門(mén)要加強(qiáng)天氣、雨情、水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),延長(zhǎng)預(yù)警期,提高精確度;建設(shè)部門(mén)要加快市區(qū)防洪、排澇設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)城區(qū)洪道管理,增強(qiáng)城市防洪能力;發(fā)改、財(cái)政部門(mén)要做好防汛項(xiàng)目計(jì)劃安排和資金撥付;國(guó)土部門(mén)要做好滑坡地帶安全防范工作,及時(shí)組織撤離危險(xiǎn)區(qū)群眾;民政部門(mén)要提前做好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備工作,確保災(zāi)情發(fā)生后,災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有住處;交通部門(mén)要加強(qiáng)公路防汛管理,確保出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)群眾能及時(shí)撤離;新聞宣傳部門(mén)要加大防汛宣傳力度,教育廣大干部群眾克服麻痹?xún)e幸思想,提高自防自救能力,形成全社會(huì)支持、關(guān)心和參與防汛工作的良好氛圍;教育部門(mén)要督促指導(dǎo)轄區(qū)學(xué)校做好防汛工作,負(fù)責(zé)所管轄學(xué)校校舍安全和中、小學(xué)在校學(xué)生汛期安全,做好師生疏散工作;各駐地部隊(duì)要繼續(xù)關(guān)心支持防汛抗旱工作,組織落實(shí)好部隊(duì)搶險(xiǎn)力量,始終保持高度警惕,確保搶險(xiǎn)時(shí)順利調(diào)動(dòng),充分發(fā)揮主力軍和突擊隊(duì)作用;其它有關(guān)部門(mén)要按照分工,各司其職,共同做好防汛工作。
隨著防洪保安全的要求越來(lái)越高,任務(wù)越來(lái)越重,各級(jí)防辦的工作只能加強(qiáng),不能削弱,各縣區(qū)要給予高度重視,結(jié)合全市開(kāi)展的防辦規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)要求,按特殊的工作性質(zhì)和崗位,充實(shí)骨干力量,提高整體素質(zhì),建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、技術(shù)精、效率高的防汛抗洪干部隊(duì)伍,以適應(yīng)防汛抗洪的特殊要求。
三要嚴(yán)肅抗旱防汛紀(jì)律。要牢固樹(shù)立大局觀念,服從抗旱防汛部門(mén)統(tǒng)一調(diào)度,確保政令暢通。災(zāi)情的核定和上報(bào)要以水利、民政、農(nóng)業(yè)、氣象等部門(mén)會(huì)商結(jié)果為準(zhǔn),由抗旱防汛指揮部統(tǒng)一向社會(huì)和媒體發(fā)布。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)要建立健全防汛值班制度,確保汛期水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情以及防汛調(diào)度命令及時(shí)上傳下達(dá)。各級(jí)防汛責(zé)任人要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)防汛工作的督促檢查,堅(jiān)守崗位,保持通訊暢通,確需外出的,要向市防汛抗旱指揮部請(qǐng)假,并搞好工作銜接。對(duì)不能按期完成任務(wù)、造成重大失誤的,要嚴(yán)格追究責(zé)任。
同志們,防汛工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾生命安全,責(zé)任重于泰山。我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,盡職盡責(zé),密切配合,做到思想上一絲不茍、責(zé)任上一環(huán)不漏、指揮上一著不失、措施上一抓到底,努力奪取抗旱防汛工作新勝利,為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
今天這次會(huì)議是2022年縣政府第一次工作會(huì)議。之所以放在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)開(kāi),主要有三點(diǎn)考慮:一是2月份即將結(jié)束,實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門(mén)紅”,3月份最為關(guān)鍵;二是近期省市密集出臺(tái)了一系列政策措施,并召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議,需要迅速傳達(dá)、貫徹和落實(shí);三是按照市委組織部統(tǒng)一安排,我在市委黨校參加的全市新任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班還有三個(gè)周時(shí)間,但這期間的工作不能停,所以需要對(duì)當(dāng)前工作再安排、再部署、再?gòu)?qiáng)調(diào)。總之一句話,就是要?jiǎng)訂T全縣上下以虎虎生威的雄風(fēng)、生龍活虎的干勁、氣吞萬(wàn)里如虎的精神,真抓實(shí)干,克難攻堅(jiān),奮力實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門(mén)紅”,確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才,各副縣長(zhǎng)結(jié)合各自分工簡(jiǎn)要回顧了2021年工作,并對(duì)今年面臨的形勢(shì)、所處的方位和全年工作進(jìn)行了詳盡部署,重點(diǎn)突出、任務(wù)具體、要求明確,講得都很到位、很系統(tǒng),既體現(xiàn)了黨***、省委、市委和縣委關(guān)于全年工作的總體布局,又符合當(dāng)前工作實(shí)際,我完全同意。任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于落實(shí)。下面,圍繞抓落實(shí),我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下四個(gè)方面意見(jiàn):
******指出,“當(dāng)前,干部隊(duì)伍能力不足、‘本領(lǐng)恐慌’問(wèn)題是比較突出的。比如,在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)變化面前,耳不聰、目不明,看不清發(fā)展趨勢(shì),查不出蘊(yùn)藏其中的機(jī)遇和挑戰(zhàn);貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,找不到有效管用的好思路好辦法”??h政府各領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)、各部門(mén)“一把手”都要自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為提升素質(zhì)、素養(yǎng)的有效途徑,練好善學(xué)本領(lǐng),練就過(guò)硬內(nèi)功。政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。理論素養(yǎng)上不來(lái),政治站位就上不來(lái),各項(xiàng)工作就會(huì)出現(xiàn)落差、偏差。要深入學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,深刻領(lǐng)會(huì)******來(lái)陜考察重要講話指示精神,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要始終牢記“國(guó)之大者”,胸懷大局,把握大勢(shì),自覺(jué)把x工作放在全國(guó)、全省、全市的大局中去謀劃思考,確保黨***和省委的每一項(xiàng)
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看決策部署,都能在x因地制宜精準(zhǔn)落實(shí)。我們一些工作之所以推不動(dòng)、落不實(shí),一個(gè)原因在于有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上級(jí)政策學(xué)的不透,片面強(qiáng)調(diào)禁止性條款,用足用活支持性條款不夠,導(dǎo)致走進(jìn)“死胡同”、鉆進(jìn)“牛角尖”。要持續(xù)加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí),對(duì)上級(jí)政策文件,既要把握禁止性條款,又要研究透支持性條文,善于從政策的字里行間發(fā)現(xiàn)機(jī)遇,在關(guān)“舊門(mén)”的同時(shí)開(kāi)“新路”,守正創(chuàng)新,創(chuàng)造性地抓落實(shí)。
發(fā)展是永恒的課題,是解決一切問(wèn)題的“總鑰匙”,也是高質(zhì)量追趕超越的必由之路。抓發(fā)展是政府必須擔(dān)當(dāng)?shù)氖滓氊?zé)。縣第十六次黨代會(huì)描繪了“x新時(shí)代高質(zhì)量追趕超越”的宏偉藍(lán)圖,縣委十六屆二次全會(huì)提出了“兩進(jìn)一優(yōu)”(縱向有進(jìn)位、橫向有進(jìn)步、工作奪優(yōu)秀)目標(biāo)要求,把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),是一場(chǎng)新的長(zhǎng)征,容不得有半點(diǎn)懈怠。特別是當(dāng)前,縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)已到白熱化的階段,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退。對(duì)x而言,前有標(biāo)兵、標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn),后有追兵、追兵越來(lái)越近,稍有不慎就會(huì)在發(fā)展中掉隊(duì)、在改革中落伍、在競(jìng)爭(zhēng)中出局。在座的各位要以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感,快馬加鞭干、虎虎生威干。既要強(qiáng)化統(tǒng)籌抓全局,更要突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵,力求“一子落而滿盤(pán)活”的效果。。要牢牢牽住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”,高質(zhì)量謀劃,快節(jié)奏推進(jìn),全方位保障,以高質(zhì)量項(xiàng)目擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)、打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)。特別是要拿出“闖”的魄力、“搶”的意識(shí)、“拼”的勇氣,“兩眼向上”爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和政策支持,“兩腳向外”抓招商,“兩手向內(nèi)”抓管理,提質(zhì)增效抓落實(shí),下大力氣解決項(xiàng)目用地審批、征地拆遷、建設(shè)資金、施工環(huán)境保障等問(wèn)題,確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。同時(shí)要強(qiáng)化“畝均效益”“畝均稅收”意識(shí),會(huì)后請(qǐng)劉偉同志牽頭,善武同志負(fù)責(zé),經(jīng)開(kāi)區(qū)、經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改局、自然資源局等部門(mén)配合,加大園區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”力度,倒逼企業(yè)要效益、要改革、要?jiǎng)?chuàng)新、要活力。要突出以“六大產(chǎn)業(yè)鏈”為重點(diǎn),以“鏈長(zhǎng)制”為牽引,著力提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。今天參加會(huì)議的既有產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)、副鏈長(zhǎng),又有執(zhí)行專(zhuān)班辦公室主任,要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任,強(qiáng)化系統(tǒng)思維,抓緊制定產(chǎn)業(yè)鏈工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)、具體路徑,按圖索驥、照?qǐng)D施工。重點(diǎn)圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,統(tǒng)籌推進(jìn)鏈主企業(yè)培育、基地建設(shè)、品牌打造、科研創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓等,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。。增進(jìn)民生福祉,讓老百姓過(guò)上更加幸福美好的生活,是本屆政府作出的莊嚴(yán)承諾,也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要深刻汲取河南鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害事故、江蘇“豐縣生育八孩女子”事件的深刻教訓(xùn),認(rèn)真踐行以人民為中心發(fā)展思想,始終把人民放在心中最高位置,想問(wèn)題、作決策、辦事情,都要以群眾呼聲為第一信號(hào),以群眾需要為第一選擇,以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn),以群眾利益為第一考慮,使政府工作更順民意、更得人心。要緊扣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治提升和基層社會(huì)治理,讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。要持續(xù)深化“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng),及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,高效辦理書(shū)記民情“三本賬”,集中力量辦好2022年民生實(shí)事。聚焦群眾就業(yè)、上學(xué)、看病、出行、飲水、住房等方面實(shí)際困難,加大切口小、見(jiàn)效快的“微改革”力度,努力解決群眾的“急難愁盼”。要加快推進(jìn)石中遷建項(xiàng)目,支持石中與國(guó)內(nèi)一流名校合作辦學(xué),努力辦好人民滿意教育;深化縣醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)改革,不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。穩(wěn)定壓倒一切,不穩(wěn)壓垮一切。試想,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的多與少,不影響省市大局;但如果穩(wěn)定出了問(wèn)題,就會(huì)影響縣市甚至全省大局;如果一個(gè)地方今天起火、明天冒煙,勢(shì)必會(huì)牽扯更大的精力去救火,哪有時(shí)間去抓發(fā)展。特別是今年是黨的二十大召開(kāi)之年,北京冬殘奧會(huì)、省市黨代會(huì)、全國(guó)和市縣“兩會(huì)”將陸續(xù)召開(kāi),更要把“保一方穩(wěn)定”作為最基本的政治任務(wù),時(shí)刻保持如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的心態(tài)和“行百里者半九十”的憂患意識(shí),把工作做實(shí)做好做細(xì)致,以工作的確定性應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。要慎終如始抓好疫情防控,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、森林防火、信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作,嚴(yán)防“黑天鵝”“灰犀?!笔录l(fā)生。聚焦農(nóng)村“三留守”、五保低保、困境兒童和殘疾人等弱勢(shì)群體,再開(kāi)展一次“拉網(wǎng)式”排查,推動(dòng)政策落實(shí),強(qiáng)化關(guān)愛(ài)幫扶,兜牢兜實(shí)民生底線,堅(jiān)決防范擊穿道德底線的事件發(fā)生。要突出經(jīng)濟(jì)(金融)、科技、社會(huì)、安全生產(chǎn)和食品藥品、自然和生態(tài)、外部環(huán)境6大類(lèi)46項(xiàng)重點(diǎn),常態(tài)化開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)大排查、大起底、大化解,著力消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí),要加強(qiáng)情景構(gòu)建,完善突發(fā)事件處置、輿情事件應(yīng)對(duì)預(yù)案,不斷提升應(yīng)急能力。
反對(duì)空談、強(qiáng)調(diào)實(shí)干、注重落實(shí),是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。******強(qiáng)調(diào):“真抓才能攻堅(jiān)克難,實(shí)干才能夢(mèng)想成真。”去年10月,我們出臺(tái)了政府系統(tǒng)抓實(shí)干、重實(shí)績(jī)、強(qiáng)實(shí)效“十條措施”,這是深入貫徹******重要講話指示精神的重要舉措,也是政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高工作效能的迫切需要,必須要長(zhǎng)期堅(jiān)持、常抓不懈。要嚴(yán)格實(shí)行任務(wù)清單、責(zé)任清單、問(wèn)題清單“三單”管理,對(duì)政府的每一項(xiàng)工作都要定目標(biāo)、定責(zé)任、定人員、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲,做到“一切工作具體化、具體工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目管理責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)高效化”,形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任機(jī)制。。“喊破嗓子,不如做出樣子。”“老大難,老大重視就不難?!痹谧魑欢际亲ヂ鋵?shí)的“關(guān)鍵少數(shù)”,“關(guān)鍵少數(shù)”就要有“關(guān)鍵作為”“關(guān)鍵擔(dān)當(dāng)”,哪里工作困難多、哪個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題大,就要到哪里去,什么事情最需要辦、就親自去抓什么事情,什么事情最難辦、就帶頭去解決什么問(wèn)題,切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)干給一級(jí)看。。抓落實(shí)的“崗位”往往不在辦公室、會(huì)議室,不在文件堆、資料堆里,而是在一線。如果抓項(xiàng)目的不到現(xiàn)場(chǎng),管工程的不進(jìn)工地,豈不如同“農(nóng)民種地不下田”,哪有不誤工誤時(shí)的道理?所以,“八小時(shí)以?xún)?nèi)”都要走出機(jī)關(guān)、深入基層,在一線抓落實(shí)?!坝髌涔?,必承其重”。在這個(gè)崗位上,無(wú)論任何時(shí)候,該做的事,要知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難,頂著壓力也要干;該負(fù)責(zé)的事,要挺身而出、沖鋒在前,冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。抓落實(shí)的過(guò)程不會(huì)是一路坦途,總會(huì)遇到這樣那樣的矛盾和問(wèn)題,這些問(wèn)題你見(jiàn)與不見(jiàn),它就擺在那里,躲不過(guò)繞不開(kāi),也拖不得等不起。必須拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇氣和“逢山開(kāi)路、遇水架橋”的毅力,知難而進(jìn)、迎難而上,職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題,要用精準(zhǔn)的辦法一件一件解決;解決不了的,要及時(shí)提交縣政府研究,并提出合理化建議,決不能藏著掖著捂著,最終把小事拖大、大事拖炸。。俗話說(shuō),“一早三分利、三早頂一工”“早起的鳥(niǎo)兒有蟲(chóng)吃”。精明的菜農(nóng)“天黑進(jìn)城,天亮擺攤”,總能比別人賣(mài)得好、掙得多。對(duì)任何一項(xiàng)工作來(lái)說(shuō),沒(méi)有效率就談不上質(zhì)量。要牢固樹(shù)立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的時(shí)間觀念,以“清晨之問(wèn)、靜夜之思,案無(wú)積卷、事不過(guò)夜”的作風(fēng)抓落實(shí),做到說(shuō)了算、定了干、干就干成干好。。要始終把督辦檢查作為抓落實(shí)的有效手段,改進(jìn)方式方法,強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效,更加注重察實(shí)情、見(jiàn)實(shí)況。對(duì)不落實(shí)的事,要盯住不放、一抓到底,還要善于“解剖麻雀”,找準(zhǔn)癥結(jié),查清根源,拿出解決方案;對(duì)不落實(shí)的人,要敢于當(dāng)真較真、動(dòng)真碰硬,該通報(bào)的通報(bào)、改移交問(wèn)責(zé)的移交問(wèn)責(zé),讓不落實(shí)的人和事無(wú)處遁形。
“干凈”與“干事”絕非魚(yú)和熊掌不可兼得,能干事不是貪腐的理由,干成事也不是墮落的借口。當(dāng)前,我縣正處于高質(zhì)量追趕超越的關(guān)鍵時(shí)期,各類(lèi)工程項(xiàng)目加速推進(jìn),要確保每一個(gè)項(xiàng)目都是廉潔項(xiàng)目、每一個(gè)工程都是干凈工程;諸多民生政策深入實(shí)施,要扎緊“籠子”,強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)查擠占截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用、優(yōu)親厚友等群眾身邊的“微腐敗”問(wèn)題發(fā)生。要始終把干凈和擔(dān)當(dāng)、廉政和勤政統(tǒng)一起來(lái),扎實(shí)推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)??h政府各領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)、各部門(mén)“一把手”要堅(jiān)持以身作則、以上率下,帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,深入貫徹***“八項(xiàng)規(guī)定”精神及市縣實(shí)施細(xì)則,自覺(jué)抵制“四風(fēng)”頑疾,勇于接受黨組織和群眾的監(jiān)督,管住自己,守住小節(jié),防微杜漸,守住底線;要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)對(duì)包抓鎮(zhèn)及分管部門(mén)廉政建設(shè)的安排部署,強(qiáng)化督辦檢查和跟蹤問(wèn)效,確保有安排、有部署、有落實(shí);要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政教育,不斷提高干部隊(duì)伍規(guī)矩意識(shí)和法紀(jì)意識(shí),對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題要及時(shí)提醒、咬耳扯袖,使“紅臉出汗”成為常態(tài);要健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)管,切實(shí)筑牢“防火墻”,拉緊“防控網(wǎng)”,從源頭上預(yù)防腐敗問(wèn)題發(fā)生。
同志們,重任在肩,唯實(shí)方能篤行;重?fù)?dān)千鈞,唯勤方能致遠(yuǎn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志“一起向未來(lái)”,合力譜寫(xiě)x新時(shí)代追趕超越新篇章,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)!
縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇九
同志們:。
為貫徹落實(shí)第十八次全國(guó)“掃黃”“打非”工作和省委省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好20xx年“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)管理工作的通知》精神,繼續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作,嚴(yán)厲打擊非法音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),鞏固網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治成果,加強(qiáng)對(duì)演藝娛樂(lè)場(chǎng)所和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管,高度重視城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村文化市場(chǎng)的管理,把“掃黃”“打非”與文化市場(chǎng)管理工作結(jié)合起來(lái),規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展,為我縣創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)縣,做出積極貢獻(xiàn)。剛才,副局長(zhǎng)回顧總結(jié)了20xx年我縣文化市場(chǎng)管理工作,全面部署了20xx年全縣文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,思路清晰、重點(diǎn)突出,希望大家按照這個(gè)工作方案認(rèn)真加以實(shí)施。下面,結(jié)合我縣實(shí)際,就做好我縣20xx年“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)管理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
每年開(kāi)展“掃黃”“打非”工作,是進(jìn)一步落實(shí)黨的xx大精神和“三個(gè)代表”重要思想,發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要舉措。黨的xx大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),是中國(guó)特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化全面發(fā)展的目標(biāo),是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)于遏制和減少落后腐朽文化,繁榮和發(fā)展先進(jìn)文化,牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,具有重要意義。
當(dāng)前我縣文化市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn),但也存在不少問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:出版物侵權(quán)盜版現(xiàn)象屢禁不止,政治性非法出版物時(shí)有發(fā)現(xiàn)、淫穢色情出版物和違規(guī)銷(xiāo)售境外出版物屢打不絕,一些有害卡通及非法不良“口袋本”讀物還在流入校園;網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所傳播有害信息、接納未成年人和“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題依然存在;演藝娛樂(lè)場(chǎng)所淫穢色情表演時(shí)有發(fā)生;電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置賭博功能機(jī)具、違規(guī)接納未成年人問(wèn)題又有抬頭;利用互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所傳播有害信息、黃色短信已經(jīng)成為新的社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn),人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。因此,我們必須認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感要真正從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委省政府的戰(zhàn)略部署上來(lái),毫不懈怠地開(kāi)展“掃黃”“打非”,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
二、總攬全局,明確重點(diǎn),切實(shí)解決“掃黃”“打非”和當(dāng)前文化市場(chǎng)管理工作的突出問(wèn)題。
第一,要重點(diǎn)解決“掃黃”“打非”工作中存在的突出問(wèn)題。要始終把打擊政治性非法出版物作為重中之重,重點(diǎn)要封堵和查繳那些詆毀社會(huì)主義制度、渲染官場(chǎng)權(quán)力斗爭(zhēng)、攻擊黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、煽動(dòng)民族分裂、鼓吹“”、“功”邪教組織等旨在傳播政治謠言、制造思想混亂、破壞社會(huì)穩(wěn)定、危害國(guó)家統(tǒng)一的政治性非法出版物;要加大力度對(duì)侵權(quán)盜版教材、教輔讀物進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理;要嚴(yán)厲打擊盜版走私光盤(pán)經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng);要遏制利用互聯(lián)網(wǎng)登載政治性非法出版物、傳播政治謠言、淫穢色情和其他有害信息的勢(shì)頭;要繼續(xù)整頓和規(guī)范印刷市場(chǎng)秩序。
第二,要重點(diǎn)解決互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所存在的突出問(wèn)題。一是堅(jiān)決取締無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;二是嚴(yán)肅查處互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的重大違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,如接納未成年人,經(jīng)營(yíng)含有色情、賭博、暴力、封建迷信等不健康內(nèi)容游戲,制作、復(fù)制、查閱、傳播有害信息等;三是要認(rèn)真檢查落實(shí)消防安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全的各項(xiàng)措施,杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生;四是要嚴(yán)把審批互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所關(guān),對(duì)以欺騙等手段獲得許可等違法違紀(jì)行為要堅(jiān)決查處,決不手軟。
第三,要重點(diǎn)解決文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治中的突出問(wèn)題。在文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中,要以查處演藝娛樂(lè)場(chǎng)所淫穢色情表演問(wèn)題為工作重點(diǎn),逐一清查轄區(qū)內(nèi)的演藝娛樂(lè)場(chǎng)所(包括演歌廳、歌舞廳、ktv包房和迪吧,以及一切可能接納演出的酒吧、飯店等場(chǎng)所),對(duì)有違法違規(guī)行為的演出場(chǎng)所、表演團(tuán)體和個(gè)體演員,依法從嚴(yán)處理。該吊銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)性演出許可證》的,堅(jiān)決吊證;無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的,堅(jiān)決取締;觸犯刑律的,公安、司法機(jī)關(guān)要依法予以懲處。在重點(diǎn)整治演藝娛樂(lè)場(chǎng)所的同時(shí),要推動(dòng)文化市場(chǎng)的全面整治。著重解決文化市場(chǎng)中存在的無(wú)證經(jīng)營(yíng),超時(shí)經(jīng)營(yíng),傳播有害信息,賭博,非法音像制品銷(xiāo)售等非法經(jīng)營(yíng)行為。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)聯(lián)動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的新突破。
首先,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。要把“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作納入黨委、政府的重要工作議事日程,要與整頓、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安綜合治理工作一起部署,一起檢查,一起考核,要結(jié)合實(shí)際,抓緊制訂具體實(shí)施方案,進(jìn)行周密部署。要認(rèn)真落實(shí)重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和重要信息報(bào)告以及文化市場(chǎng)監(jiān)督舉報(bào)告示等制度,確保工作任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。縣社會(huì)文化管理委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查作用,努力調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。各有關(guān)部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)同作戰(zhàn),形成合力,要實(shí)現(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等管理機(jī)構(gòu)在職能管理上的有機(jī)結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)基層組織和社會(huì)各界共同參與,使專(zhuān)項(xiàng)整治工作一竿子扎到底,不留死角。
第二,要依法行政,加大工作力度。各地、各部門(mén)要有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳活動(dòng),切實(shí)做到依法監(jiān)管,充分運(yùn)用行政、刑事處罰等綜合手段,嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),加大對(duì)違法犯罪分子的打擊力度,維護(hù)好經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時(shí),要充分開(kāi)展輿論宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾,進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督機(jī)制,努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)管理工作的良好社會(huì)氛圍。建設(shè)政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的群治群防、綜合治理體系。
第三,要加強(qiáng)基層專(zhuān)項(xiàng)隊(duì)伍建設(shè),為“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)管理工作創(chuàng)造必要的條件。一要進(jìn)步加強(qiáng)縣社會(huì)文化管理委員會(huì)(掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室的工作職能,做到網(wǎng)絡(luò)更健全、監(jiān)控更有效、打擊更有力;二要以文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革為契機(jī),加強(qiáng)“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和裝備建設(shè),著力解決執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題,以最大限度滿足執(zhí)法工作需要。要進(jìn)一步規(guī)范行政行為,提高執(zhí)法效能,為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),為廣大人民群眾服務(wù)。
同志們,20xx年是全面貫徹xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年,是我縣實(shí)現(xiàn)省級(jí)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建的關(guān)鍵一年,文化市場(chǎng)管理工作任務(wù)繁重、使命光榮。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)會(huì)議精神,緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局,認(rèn)真抓好文化市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理和監(jiān)督,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,為我縣加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化大縣創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境!
縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇十
今天,我們召開(kāi)這樣一個(gè)動(dòng)員會(huì),主要是研究部署今年的防汛抗旱工作,全面啟動(dòng)全市防汛抗旱工作的指揮體系、責(zé)任體系、工作體系和機(jī)制運(yùn)行體系。防汛抗旱是個(gè)老生常談的話題,但我們要常講常新,因?yàn)檫@項(xiàng)工作是我們各級(jí)黨委、政府非常重要的一項(xiàng)工作。剛才,曉康同志對(duì)今年防汛工作作了全面部署和要求,希望你們認(rèn)真加以研究貫徹。希望通過(guò)這次會(huì)議進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)防汛抗旱工作力量,特別是沿江地區(qū),狠抓防汛抗旱工作任務(wù)的落實(shí)。下面,我就今年的防汛抗旱工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
根據(jù)氣象預(yù)報(bào),今年防汛工作壓力很大。我們要把困難估計(jì)得多一些,準(zhǔn)備工作考慮得充分一些,切實(shí)做到有備無(wú)患。只有這樣,才能將災(zāi)害造成的損失降到最低程度。做好防汛抗旱工作,本身就是最大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。一是池州水利建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。池州水系發(fā)達(dá),但水旱災(zāi)害也較頻繁。我們要努力做好水利這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,從物質(zhì)到精神、從硬件到軟件,把各項(xiàng)工作基礎(chǔ)打牢,為今后的跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)奠定一個(gè)非常好的安全環(huán)境。近幾年,池州水利建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,發(fā)生了歷史性的變化,堤防修好了,水路疏通了,防洪工程除險(xiǎn)加固了,水利工程的抗災(zāi)能力有了很大提高。事實(shí)上,自然因素是不確定的,自然規(guī)律是不可抗拒的,有些自然現(xiàn)象是不可避免的,但我們可以通過(guò)人類(lèi)發(fā)展的先進(jìn)成果、人類(lèi)活動(dòng)的主動(dòng)性來(lái)與自然災(zāi)害作斗爭(zhēng),避害趨利,化害為益。因此,我們要做好充分準(zhǔn)備,去應(yīng)對(duì)一切可能發(fā)生的、復(fù)雜的自然災(zāi)害。
二是在實(shí)踐中檢驗(yàn)我們長(zhǎng)江堤防等一批除險(xiǎn)加固的防洪工程。長(zhǎng)江堤防雖然全線加固,但還未經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn),我們現(xiàn)在所說(shuō)的防大汛、抗大洪的'各種功能,某種意義上還是一種模擬、假設(shè),只有經(jīng)過(guò)大洪水,才能證明長(zhǎng)江堤防究竟能不能經(jīng)得起考驗(yàn),到底是不是具備這種抵御和抗御能力。但不管怎樣,我們必須要在思想認(rèn)識(shí)上進(jìn)入狀態(tài),精神準(zhǔn)備上進(jìn)入狀態(tài),工作作風(fēng)上進(jìn)入狀態(tài),確保老百姓生命財(cái)產(chǎn)安全,全力把今年的防汛抗旱工作做好。
保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),就是要推進(jìn)各項(xiàng)工作,促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。今天,召開(kāi)這次會(huì)議,包括會(huì)議以后的各項(xiàng)工作,都應(yīng)該查找問(wèn)題,落實(shí)整改,結(jié)合整改體現(xiàn)先進(jìn)性。如果說(shuō),這次我們按照會(huì)議的要求,組織好、謀劃好和實(shí)施好防汛抗旱工作,確保能夠安全地度過(guò)今年汛期,就體現(xiàn)了先進(jìn)性學(xué)習(xí)的成果,反過(guò)來(lái)說(shuō),假如出現(xiàn)了漏洞和問(wèn)題,也就證明我們先進(jìn)性教育活動(dòng)沒(méi)開(kāi)展好。我們要把共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)煥發(fā)出來(lái)的積極性和熱情傾注到當(dāng)前工作中,用實(shí)際行動(dòng)來(lái)證明我們的隊(duì)伍、我們的班子是具備先進(jìn)性的、具備很強(qiáng)戰(zhàn)斗力的,用防汛抗旱工作來(lái)檢驗(yàn)我們的班子,考驗(yàn)我們的干部。當(dāng)前,正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)贏得了群眾滿意,同樣地,防汛抗旱工作也要讓老百姓放心、滿意。
防汛抗旱工作任務(wù)重、壓力大,非常辛苦。我相信,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度下,通過(guò)各個(gè)部門(mén)的分工協(xié)作,社會(huì)各界的大力支持,我們一定會(huì)奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利,為實(shí)現(xiàn)池州經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。
縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇十一
今天這次全縣安全生產(chǎn)和防汛工作緊急會(huì)議,是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次非常重要、非常緊急的會(huì)議,安全生產(chǎn)和防汛工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,縣安委會(huì)和防汛指揮部的各位領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位的負(fù)責(zé)同志都參加了今天的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)、貫徹、落實(shí)省、市關(guān)于做好當(dāng)前安全生產(chǎn)和防汛工作的重要指示精神,對(duì)全縣的安全生產(chǎn)和防汛工作進(jìn)行再安排、再部署。剛才,高軍同志就安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署,云江同志就城市防汛工作進(jìn)行了安排部署,景云同志就全縣防汛總體工作講了意見(jiàn),他們安排的都非常周密、細(xì)致,都落實(shí)到了具體項(xiàng)目、具體工作上,我完全同意,大家一定要認(rèn)真抓好落實(shí)。就進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)和防汛工作,我再提四點(diǎn)要求。
第一,高度重視,嚴(yán)陣以待。最近一段時(shí)間,我國(guó)北方降雨集中,特別是大雨、暴雨和連續(xù)降雨頻發(fā)。7月21-22日,北京市城區(qū)降雨量達(dá)212毫米,是61年來(lái)北京最大的強(qiáng)降雨過(guò)程。昨天白天到今天凌晨,天津普降大到暴雨,市內(nèi)路段積水嚴(yán)重,部分主干道封閉,近30條公交線路改道,部分企業(yè)也受到了影響。僅7月20日以來(lái),我縣就收到國(guó)家和省、市下發(fā)的6個(gè)關(guān)于做好防汛抗洪相關(guān)工作的緊急通知。7月21日下午,河北省防汛抗旱指揮部召開(kāi)防汛工作緊急會(huì)議,在外地開(kāi)會(huì)的_和_省長(zhǎng)分別做出重要指示,要求“高度重視,強(qiáng)化責(zé)任,突出重點(diǎn),嚴(yán)密防范,周密部署,安全避險(xiǎn)”。7月22日下午,__市召開(kāi)防汛工作緊急會(huì)議,_和_市長(zhǎng)也都做出重要批示和指示,要求“各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)應(yīng)急值守,確保萬(wàn)無(wú)一失”。7月25日,慶偉省長(zhǎng)再次做出重要批示,要求各級(jí)各部門(mén)高度重視25-26日、27-28日、30-31日三次強(qiáng)降雨過(guò)程,加強(qiáng)防汛值班,密切關(guān)注天氣形勢(shì)和汛情發(fā)展,緊緊盯死每一個(gè)天氣過(guò)程。
從我縣的情況看,防汛和安全生產(chǎn)的形勢(shì)也非常嚴(yán)峻。7月22日,我縣遭受大雨襲擊,全縣平均降雨量44.2毫米,瞬時(shí)風(fēng)力達(dá)到9級(jí),雖然總體雨量不大,但時(shí)間集中。據(jù)民政部門(mén)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全縣直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到2200多萬(wàn)元。同時(shí),盡管我們對(duì)安全生產(chǎn)反復(fù)調(diào)度、經(jīng)常檢查,但近期我縣發(fā)生的安全事故,再次為我們敲響了警鐘,安全生產(chǎn)的形勢(shì)不容樂(lè)觀。更為關(guān)鍵的是,我縣的安全生產(chǎn)和防汛工作還存在兩個(gè)較為突出的問(wèn)題:一是由于我縣已連續(xù)多年沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)重特大災(zāi)害、事故,個(gè)別干部群眾缺乏安全防范和避險(xiǎn)意識(shí),存有麻痹思想,對(duì)安全生產(chǎn)和防汛工作的認(rèn)識(shí)不到位,思想上有所松懈。二是由于多年來(lái)我縣可用財(cái)力有限,在農(nóng)田水利、電力和道路橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入不夠,改善基礎(chǔ)設(shè)施的任務(wù)量還很大。對(duì)此,大家一定要有清醒的認(rèn)識(shí),引起高度的重視。黨的“”召開(kāi)在即,如果安全生產(chǎn)和防汛工作做不好,既是對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全不負(fù)責(zé),也是對(duì)上級(jí)組織不負(fù)責(zé)。因此,各級(jí)各部門(mén)一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)和防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì),引起高度警惕,始終繃緊“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”這根弦,堅(jiān)決做到有備無(wú)患,寧可信其有,不可信其無(wú),寧可有備無(wú)汛,不可有汛無(wú)備。大家要立即進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài),采取有力措施,堅(jiān)決做好安全生產(chǎn)和防汛工作,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第二,守土有責(zé),充分準(zhǔn)備。今天的會(huì)議,我們要求各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng),街道辦主任,各管委會(huì)、鐵礦辦和重點(diǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人參加,就是要再次向大家明確,無(wú)論是防汛工作還是安全生產(chǎn)工作,你們都是第一責(zé)任人,必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工作負(fù)總責(zé)。要主動(dòng)作為,協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén),統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)安全、防范工作,提前做好應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨等災(zāi)害事故的準(zhǔn)備工作。一要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè),近期我縣還有強(qiáng)降水過(guò)程,另外,大黑汀水庫(kù)向?yàn)春酉掠涡顾暮榉迕魈炀蜁?huì)到達(dá)我縣境內(nèi)。會(huì)后,各級(jí)各單位要立即行動(dòng)、周密部署,把可能出現(xiàn)的問(wèn)題估計(jì)得更充分些,進(jìn)一步細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案,把應(yīng)對(duì)措施逐項(xiàng)落實(shí)到位。要多巡視、多檢查,反復(fù)排查隱患,確保萬(wàn)無(wú)一失。二要開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍演練。目前,我縣應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足。一定要按照實(shí)戰(zhàn)的要求,搞好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援演練,提高應(yīng)急能力,一旦發(fā)生險(xiǎn)情,必須保證第一時(shí)間到崗,按照各自職責(zé)分工開(kāi)展工作,切實(shí)做到反應(yīng)及時(shí)迅速。三要做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。水務(wù)、電力、消防、民政、衛(wèi)生等部門(mén),要按照“防大汛”、“搶大險(xiǎn)”的要求,提早準(zhǔn)備防汛物資、救災(zāi)物資和防疫藥品等搶險(xiǎn)物資,保證底數(shù)清楚、品種齊全、調(diào)運(yùn)及時(shí),確保應(yīng)急搶險(xiǎn)需要。財(cái)政部門(mén)要迅速籌集、落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金,保證隨時(shí)需要、隨時(shí)到位。四要保障交通通信暢通。交通、通信、電力、公安等部門(mén),一定要強(qiáng)化大局意識(shí),各負(fù)其責(zé),迅速抓好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,為抗洪搶險(xiǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。
第三,無(wú)縫銜接,迅速反應(yīng)。防汛抗洪和安全生產(chǎn)工作都事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)發(fā)展大局。各級(jí)各部門(mén),一定要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí),既要各司其職、各負(fù)其責(zé);又要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),確保防范責(zé)任和應(yīng)急措施的全方位覆蓋和無(wú)縫隙銜接。特別是對(duì)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村、企業(yè)和企業(yè)的交界或交錯(cuò)部位,要理清工作任務(wù),明確專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé),管理到位,絕不能出現(xiàn)“兩不管”現(xiàn)象;對(duì)管理權(quán)限和職能有交叉的工作,相關(guān)單位要主動(dòng)搞好銜接,共同落實(shí)好防范措施,決不能推諉扯皮。一旦發(fā)生災(zāi)害事故,一定要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。各單位要堅(jiān)決服從縣委、縣政府的工作部署,按照各自分工,迅速投入應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,不折不扣地完成任務(wù),切實(shí)做到政令暢通、令行禁止。
第四,嚴(yán)明紀(jì)律,堅(jiān)守崗位。從現(xiàn)在開(kāi)始,各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化值班備勤制度。主要負(fù)責(zé)同志和分管同志,沒(méi)有極特殊情況一律不得外出,必須堅(jiān)守工作崗位,保持24小時(shí)通訊暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,認(rèn)真做好防汛巡查和值班記錄,一旦發(fā)生事故災(zāi)害,要第一時(shí)間向縣委、縣政府報(bào)告。安全生產(chǎn)和防汛工作,事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)責(zé)任落實(shí)不力、失職瀆職、玩忽職守造成工作失誤的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。在此,強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):一是各鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照責(zé)任分工立即組織拉網(wǎng)式排查,對(duì)工作任務(wù)逐項(xiàng)、逐環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理、檢查,全面排除隱患,落實(shí)應(yīng)急措施。二是縣委、縣政府督查室從現(xiàn)在開(kāi)始,要全力以赴開(kāi)展安全生產(chǎn)和防汛工作落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。近期,縣安委會(huì)和防汛抗旱指揮部各位領(lǐng)導(dǎo)也將對(duì)各單位安全生產(chǎn)和防汛工作進(jìn)行督導(dǎo)和突擊檢查。一方面督導(dǎo)工作完成情況;另一方面檢查值班備勤到崗就位情況。面對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)和特殊時(shí)期,大家一定要高度重視,要本著對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府工作部署,把安全生產(chǎn)和防汛的各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做好,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇十二
業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了較好的成績(jī),促進(jìn)了自治州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。在此,我代表州委、州人民政府向全州人事系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)。
下面我就做好今后的人事工作講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、進(jìn)一步明確人事工作所肩負(fù)的重要任務(wù)
面向新世紀(jì),我們將進(jìn)入一個(gè)全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展階段。國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策和西部大開(kāi)發(fā)的全面推進(jìn),為我州提供了良好的發(fā)展條件。即將召開(kāi)的自治州十屆四次人事代表大會(huì)將通過(guò)自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要,并將安排部署政府今年的工作重點(diǎn)。在綱要中,我們把大力培養(yǎng)、穩(wěn)定、引進(jìn)和使用人才作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)提出來(lái),這是根據(jù)黨的xx屆五中全會(huì)精神和實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)州的目標(biāo)提出來(lái)的。
首先,實(shí)施人才戰(zhàn)略是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的需要。中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái),對(duì)我州基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面建設(shè)力度正在加大;國(guó)務(wù)院實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的若干政策措施也已經(jīng)出臺(tái);西氣東輸、塔里木河生態(tài)綜合整治等國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目將在我州開(kāi)工建設(shè);今后五年,西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略將邁出更大的步伐。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施和推進(jìn),我州將全面進(jìn)入加快發(fā)展的大好時(shí)期。“十五”期間我州發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以富民強(qiáng)州為目標(biāo),緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的歷史性機(jī)遇,實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、科教興州戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。著力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,堅(jiān)持走開(kāi)放型、融合型特色經(jīng)濟(jì)的路子。圍繞“”的工作思路,即建設(shè)一個(gè)中心城市(庫(kù)爾勒市),打牢兩個(gè)基礎(chǔ)(生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施),實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破(科技創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)),培育四大支柱產(chǎn)業(yè)(特色農(nóng)業(yè)、石油石化、旅游業(yè)和礦產(chǎn)開(kāi)放)。加強(qiáng)精神文明、民主法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),保持社會(huì)政治穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
事業(yè)要發(fā)展,人才是關(guān)鍵,古人說(shuō):為政之要,惟在得人。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)自治州富民強(qiáng)州的目標(biāo),關(guān)鍵取決于人的素質(zhì)的提高。只有培養(yǎng)成千上萬(wàn)具有科學(xué)文化知識(shí)的高素質(zhì)勞動(dòng)者,建立一支具有較高科學(xué)技術(shù)水平的專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍,培育一大批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高層次經(jīng)營(yíng)管理人才和具有較高政治素質(zhì)、文化素質(zhì)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,才能為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施提供重要的支撐,才能抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自治州大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的目標(biāo)。
第二,實(shí)施人才戰(zhàn)略是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的需要。進(jìn)入新世紀(jì),經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng),科技進(jìn)步日新月異,知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。特別是我國(guó)即將加入世貿(mào)組織,正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我州作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展,壯大實(shí)力,跟上時(shí)代的步伐,縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)在生產(chǎn)力水平上的差距,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)州的目標(biāo)。更要求我們必須大力實(shí)施人才戰(zhàn)略,盡快培養(yǎng)一批熟悉規(guī)則和行為方式的各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才;必須通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)和使用好人才,加快科技進(jìn)步,促進(jìn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的升級(jí),提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
各級(jí)人事部門(mén)是人才戰(zhàn)略的具體組織和實(shí)施者,今后的工作中,人事工作肩負(fù)重任,廣大的人事干部,一定要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,推進(jìn)整體性人才資源開(kāi)發(fā),深化人事制度改革,做好各項(xiàng)人事工作。
縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇十三
同志們:
市政府召開(kāi)這次會(huì)議,主要是傳達(dá)貫徹全省防汛抗旱工作座談會(huì)議精神,分析面臨的防汛抗旱形勢(shì),及早安排部署今年的防汛抗旱工作。剛才,與各縣市區(qū)簽定了今年的防汛責(zé)任書(shū),武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具體安排,我都同意。下面,我講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一、充分認(rèn)識(shí)今年的防汛抗旱工作形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
今年是實(shí)現(xiàn)“”計(jì)劃的關(guān)鍵一年,也是貫徹落實(shí)黨的和精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作,確保防洪工程度汛安全,對(duì)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。首先,搞好防汛抗旱工作是維護(hù)大局、加快發(fā)展的需要。防汛抗旱工作事關(guān)穩(wěn)定和發(fā)展的大局,做好今年的防汛抗旱工作不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題,各級(jí)各部門(mén)一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想本質(zhì)的高度,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,拓寬新思路、研究新對(duì)策、探討新方法,作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),切實(shí)抓好落實(shí)。其次,搞好防汛抗旱工作是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的需要。市委、市政府提出今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是:gdp增長(zhǎng)16.1%。要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo),制約因素很多,其中旱澇災(zāi)害是重大威脅因素之一。如果防御旱澇災(zāi)害的手段不硬,防災(zāi)措施跟不上,就很難保證上述任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三,搞好防汛抗旱工作是確??沙掷m(xù)發(fā)展的客觀要求。防汛抗旱工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)涉及到社會(huì)的方方面面,也影響到生態(tài)環(huán)境和子孫后代。因此,各級(jí)必須把防洪及水安全上升到非常重要的高度來(lái)認(rèn)識(shí),拿出足夠的精力來(lái)考慮,放在重要的位置來(lái)對(duì)待,確保萬(wàn)無(wú)一失。
做好今年的防汛工作,要正確分析今年的防汛形勢(shì),克服麻痹思想和僥幸心理。水火無(wú)情。去年河南蘭考黃河生產(chǎn)堤決口,洪水給菏澤東明帶來(lái)嚴(yán)重威脅,造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,觸目驚心。從我市來(lái)看,局部洪澇災(zāi)害年年發(fā)生。
據(jù)全國(guó)氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)和災(zāi)情會(huì)商結(jié)果看,今年氣候異常,不確定因素增大,部分流域發(fā)生大洪水的可能性較大,防汛抗洪救災(zāi)的任務(wù)十分繁重。據(jù)省有關(guān)專(zhuān)家分析,按照多年來(lái)降雨的豐枯規(guī)律,從去年開(kāi)始,我省已進(jìn)入一個(gè)豐水周期,今年汛期仍可能較往年偏多。從我市歷史水文資料分析,十年九旱和連續(xù)枯水、豐水的年份多次發(fā)生,局部洪澇災(zāi)害年年都有。建國(guó)以來(lái)的55年間,我市已發(fā)生兩次大的降雨豐水周期,即64年、90年,平均降雨都在1000毫米以上。自91年至**年的20xx年間,基本沒(méi)有發(fā)生全流域大洪水,平均降雨都低于或大大少于常年平均。**年是64年以來(lái)的第三個(gè)豐水年,預(yù)示著豐水周期的到來(lái),今年出現(xiàn)豐水的機(jī)率增大。
近幾年來(lái),我市水利工作成效顯著,特別是水利工程抗御自然災(zāi)害的能力有了很大提高,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康快速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但從總體上來(lái)看,我市防洪減災(zāi)體系仍很薄弱,防汛能力還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。一是防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低。全市14座大中型水庫(kù)除4座水庫(kù)正在除險(xiǎn)加固,其余10座都屬病險(xiǎn)水庫(kù)。特別是515座小水庫(kù)、3000多座塘壩隱患更多,而且多數(shù)處在河道、村莊的上游,都是些頭頂庫(kù)、串連庫(kù),一旦出事,后果不堪設(shè)想。同時(shí),由于去年降雨量大,多數(shù)水庫(kù)都是高水位迎汛,防洪壓力很大。大汶河雖經(jīng)5期防洪治理,但防御7000秒立米的洪水目標(biāo)尚未達(dá)到,多數(shù)中小河道防洪能力低、淤堵嚴(yán)重、排澇不暢。城市防洪滯后于城市建設(shè),還未改變馬路行洪的被動(dòng)局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套。從市防辦檢查的情況看,有相當(dāng)數(shù)量的防洪工程防汛責(zé)任制不到位,搶險(xiǎn)預(yù)案操作性不強(qiáng),道路、電力、通信等搶險(xiǎn)配套設(shè)施滯后,防汛物資儲(chǔ)備不足,搶險(xiǎn)隊(duì)伍裝備老化,特別是小水庫(kù)照明、預(yù)警措施不落實(shí),等等。三是部分干部群眾存有麻痹思想。由于連年干旱,部分干部群眾防洪意識(shí)淡薄,不同程度存有惜水思想,這些都會(huì)對(duì)做好今年防汛工作產(chǎn)生不利影響。我市已多年沒(méi)有發(fā)生全流域性的大洪水,從以上分析可以清楚地看出,今年的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我們必須高度警惕,引起高度重視,切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感,要寧信其有,不信其無(wú),寧可備而不用,不可用而無(wú)備,扎扎實(shí)實(shí)做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備和抗洪搶險(xiǎn)工作,為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供防洪安全保障。
二、把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,全面做好今年的各項(xiàng)防汛抗旱工作
今年我市防汛工作的總體要求是:堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,安全至上,依法防洪,科學(xué)防控,立足防大汛、抗大洪,以防御建國(guó)以來(lái)最大洪水為目標(biāo),狠抓各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作的落實(shí),確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水水庫(kù)不垮壩、河道不決口、城市不受淹、受災(zāi)不死人,遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對(duì)策。
圍繞上述目標(biāo)要求,要以水庫(kù)、河道、城市和黃河、東平湖為防汛工作的重點(diǎn),以小型水庫(kù)、正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固的防洪工程為難點(diǎn),全面抓好各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)。突出抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)抓好重點(diǎn)工程建設(shè),加快防洪工程加固治理步伐。工程堅(jiān)固是防洪減災(zāi)的關(guān)鍵,要牢固樹(shù)立建重于防、防重于搶、搶重于救的思想,集中人財(cái)物力,抓好重點(diǎn)工程建設(shè),加快防洪、水毀、應(yīng)急工程加固治理。搞好現(xiàn)有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基礎(chǔ),對(duì)此,各級(jí)政府和防汛主管部門(mén)要認(rèn)真細(xì)致地搞好汛前檢查,對(duì)查出的問(wèn)題,要分類(lèi)排隊(duì),分別輕重緩急,及時(shí)進(jìn)行研究處理。對(duì)那些嚴(yán)重影響防洪安全的險(xiǎn)工隱患不能坐等上級(jí)的撥款才處理,要本著分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,按照工程隸屬關(guān)系,落實(shí)措施,抓緊進(jìn)行處理。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)要積極為防汛提供資金支持,對(duì)一些汛前必須完成的項(xiàng)目,抓緊安排撥付。各級(jí)、各部門(mén)在防汛安全上要舍得投入,不要惜小錢(qián)而失大錢(qián),顧小利而失大局。一是要加快水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐。要采取強(qiáng)有力措施,加快施工步伐,確保度汛安全。要在確保工程質(zhì)量的前提下,加快溢洪道、泄洪大閘施工進(jìn)度,力爭(zhēng)5月底完成,6月初落閘攔洪蓄水;對(duì)尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的中型水庫(kù),要抓住中央加大水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金投入的有利時(shí)機(jī),主動(dòng)做好水庫(kù)安全鑒定及各項(xiàng)前期工作,積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)和支持,盡快除險(xiǎn)加固。二是要加快水毀修復(fù)和應(yīng)急工程建設(shè)。各級(jí)要高度重視小水庫(kù)的除險(xiǎn)加固,省里計(jì)劃用4年左右的時(shí)間基本完成全省小水庫(kù)除險(xiǎn)加固,對(duì)不能按計(jì)劃完成除險(xiǎn)加固的要降級(jí)或報(bào)廢。目前省里正在制定小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)”的實(shí)施辦法,計(jì)劃每年拿出部分資金用以扶持小水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。各縣市區(qū)要抓住這個(gè)機(jī)遇,爭(zhēng)取給予更多的支持,加快小水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐。三是要加快河道防洪工程建設(shè)及水毀修復(fù)。各級(jí)要加快中小河道治理步伐,結(jié)合水土保持、小流域治理,搞好水系、渠系建設(shè),清淤除障,不斷完善行洪排澇體系,提高防洪排澇能力。四是要加快城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,密切配合,抓緊制定和完善城市防洪規(guī)劃,搞好防洪排澇設(shè)施建設(shè),提高防洪標(biāo)準(zhǔn),徹底改變“馬路行洪”的局面。
(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作,切實(shí)抓好各項(xiàng)非工程措施的落實(shí)。一是要修訂完善各類(lèi)防洪預(yù)案。制定科學(xué)完善的防洪預(yù)案,是確保防洪安全、爭(zhēng)取指揮決策主動(dòng)權(quán)的重要保證。要汲取近幾年我市抗洪搶險(xiǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),本著提高操作性、科學(xué)性,與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則,組織好各類(lèi)防洪預(yù)案的修訂完善,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水怎么辦,超標(biāo)準(zhǔn)洪水怎么防,都要有不同的對(duì)策措施,確保防汛抗洪搶險(xiǎn)有序高效。要實(shí)行抗洪搶險(xiǎn)分級(jí)負(fù)責(zé)制,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)下級(jí)部門(mén)的工作,保證有條不紊。在抓好大中型水庫(kù)、大汶河及城市防洪預(yù)案的同時(shí),突出抓好小水庫(kù)防洪預(yù)案的編制工作,對(duì)小水庫(kù)出險(xiǎn)怎么搶?zhuān)?duì)伍怎么上,物資怎么運(yùn),道路、通信、供電怎么保障,群眾轉(zhuǎn)移和生活安置怎么解決,每個(gè)環(huán)節(jié)都要安排妥當(dāng),做到心中有數(shù),確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。小水庫(kù)的防洪預(yù)案,要求各縣市區(qū)5月底完成,并報(bào)市防指?jìng)浒?。二是要搞好搶險(xiǎn)配套設(shè)施建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要積極配合水利部門(mén),切實(shí)安排好重點(diǎn)防洪工程搶險(xiǎn)道路、電力供應(yīng)、通信保障等“三通”設(shè)施建設(shè)實(shí)施計(jì)劃,落實(shí)好建設(shè)資金,認(rèn)真做好搶險(xiǎn)保障工作。要特別落實(shí)好小水庫(kù)預(yù)警措施,確保萬(wàn)無(wú)一失。三是要搞好防汛物資儲(chǔ)備和防汛隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)要及早做好防汛物資的補(bǔ)充和更新,重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)以下防汛物資的儲(chǔ)備。各級(jí)防汛部門(mén)和防洪工程單位,要按照國(guó)家備料標(biāo)準(zhǔn)備足、備齊,寧可有富余,不能有缺口。尤其要認(rèn)真抓好小水庫(kù)防汛物資的儲(chǔ)備,決不能水淹家門(mén)再急用現(xiàn)抓。在目前各類(lèi)防洪工程標(biāo)準(zhǔn)還不高的情況下,加強(qiáng)人力防守是奪取防汛斗爭(zhēng)勝利的最有效手段。要突出抓好防汛隊(duì)伍建設(shè),搞好搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,努力提高技術(shù)水平和搶險(xiǎn)效率。要加強(qiáng)同當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系,共同制定防洪預(yù)案,搞好軍民聯(lián)防。
(三)盡快建立完善防汛指揮系統(tǒng),切實(shí)做好科學(xué)防控工作。一是要加快防汛現(xiàn)代化建設(shè)步伐?,F(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)可以更加快速、準(zhǔn)確的收集雨情、水情、工情,及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)洪水發(fā)展的趨勢(shì),大大提高防汛決策水平和防洪調(diào)度的效率。各縣市區(qū)要結(jié)合水利信息化建設(shè),加大力度,增加投入,加快大中型水庫(kù)雨水情自動(dòng)遙測(cè)系統(tǒng)建設(shè),積極配合搞好防洪工程數(shù)據(jù)庫(kù)及電子地圖建設(shè)。二是要加強(qiáng)氣象及洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。氣象、水文部門(mén)要加強(qiáng)汛期的氣象、水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,及時(shí)掌握雨水汛情,建立重大災(zāi)害性天氣及洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商制度,切實(shí)做好氣象及洪水預(yù)報(bào)工作,為科學(xué)指揮提供決策依據(jù)。三是要科學(xué)調(diào)度洪水。水庫(kù)除害興利作用的發(fā)揮,關(guān)鍵在于調(diào)度。要以“決策科學(xué)化、手段現(xiàn)代化、工作規(guī)范化、行為法制化”為目標(biāo),科學(xué)合理制定調(diào)度方案;要加強(qiáng)洪水的調(diào)度研究,努力實(shí)現(xiàn)從洪水控制向洪水管理的轉(zhuǎn)變,做到防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧,既確保安全又提高洪水資源化利用水平。需要強(qiáng)調(diào)的是,要始終把水庫(kù)安全放在第一位,決不允許為了多蓄水而違反操作規(guī)程擅自抬高運(yùn)用水位。
(四)充分發(fā)揮各級(jí)防辦職能作用,不斷提高服務(wù)水平。一是要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。各級(jí)防辦要充分發(fā)揮參謀作用,及時(shí)主動(dòng)地向有關(guān)行政首長(zhǎng)匯報(bào),切實(shí)讓各級(jí)防汛責(zé)任人掌握、熟悉調(diào)度預(yù)案的每一個(gè)環(huán)節(jié),做到對(duì)工程心中有數(shù),對(duì)洪水處理心中有數(shù),對(duì)搶險(xiǎn)措施心中有數(shù),提高決策指揮水平,做到反應(yīng)快速,應(yīng)對(duì)得當(dāng)。二是要加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào)。各級(jí)防指要加強(qiáng)對(duì)各種防汛責(zé)任制貫徹情況的檢查監(jiān)督,及時(shí)掌握情況。要加強(qiáng)全社會(huì)各行業(yè)的組織協(xié)調(diào),充分動(dòng)員全社會(huì)力量,共同做好防汛工作。三是要搞好培訓(xùn)。各級(jí)防汛部門(mén)要根據(jù)每年防指成員調(diào)整的情況,及時(shí)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)技術(shù)的培訓(xùn),提高防汛組織指揮和決策能力,以適應(yīng)防汛工作的需要。四是要加強(qiáng)防辦自身建設(shè)。各級(jí)防汛部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)汛情、災(zāi)情的監(jiān)測(cè)、收集和分析處理,加強(qiáng)信息調(diào)度,及時(shí)提出調(diào)度決策意見(jiàn)并組織實(shí)施。
三、切實(shí)抓好抗旱工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用水安全
防汛抗旱工作雖著力點(diǎn)和目的不一樣,但對(duì)于以興利除弊為目標(biāo)的水利工作來(lái)說(shuō),是一個(gè)辨證的統(tǒng)一,在工作大局中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,特別象我們這樣一個(gè)十年九旱的水資源貧乏的地方更是如此。防汛具有階段性、突發(fā)性,抗旱則是一個(gè)長(zhǎng)期性任務(wù)。
入春以來(lái),我市降雨偏少,全市平均降雨僅31毫米,比歷年同期偏少42%,加之氣溫較常年明顯偏高,大風(fēng)、干熱風(fēng)天氣多,造成農(nóng)田失墑?shì)^快,部分地區(qū)發(fā)生旱情,城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然生態(tài)受到一定程度的影響。另?yè)?jù)氣象部門(mén)分析,5月底前,我省大部分地區(qū)降雨仍較常年偏少,氣溫略偏高,旱情仍將繼續(xù)發(fā)展,抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各級(jí)要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前抗旱面臨的形勢(shì),堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把抗旱工作作為當(dāng)前農(nóng)村和水利工作的重點(diǎn)。立足主動(dòng)抗旱,全面抗旱,深化各項(xiàng)措施,做好當(dāng)前抗旱工作。一是優(yōu)化抗旱預(yù)案,加強(qiáng)水資源的管理調(diào)度。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的管理和調(diào)度,根據(jù)當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合近幾年抗旱工作的實(shí)際,按照輕重緩急,進(jìn)一步細(xì)化完善抗旱預(yù)案,合理調(diào)配地表水、地下水和客水資源,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。同時(shí)。立足于抗大旱和長(zhǎng)期抗旱,制定科學(xué)合理的中長(zhǎng)期用水計(jì)劃,努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。各地要針對(duì)當(dāng)前我市各類(lèi)工程蓄水較多的實(shí)際,防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧,認(rèn)真處理好各類(lèi)水利工程的蓄泄關(guān)系,既要避免無(wú)序棄水,又要為防汛騰出必要的庫(kù)容。二是要突出重點(diǎn),保障城鄉(xiāng)供水安全。各級(jí)要突出重點(diǎn),把城市抗旱作為轉(zhuǎn)變工作思路的突破口,抓緊對(duì)城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村人畜飲水困難情況分區(qū)、分片認(rèn)真摸底排查,落實(shí)工程、方案、責(zé)任等各項(xiàng)措施,確保城鄉(xiāng)居民正常生活、生產(chǎn)用水。三是要抓好抗旱水源工程建設(shè)。各地要在繼續(xù)抓好春季農(nóng)田水利基本建設(shè)的基礎(chǔ)上,抓緊修復(fù)水毀工程,盡快恢復(fù)工程的興利蓄水功能。要利用春修的有利時(shí)機(jī),對(duì)現(xiàn)有小水庫(kù)、小塘壩、小水池等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容,整修配套除險(xiǎn)加固,增加蓄水能力。要做好灌區(qū)的維修、配套和節(jié)水改造,搞好田間工程整治。同時(shí)各地在搞好骨干水源工程建設(shè)的同時(shí),加大抗旱投入力度,因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo),切實(shí)搞好面上中小型抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),做好攔、蓄、引、調(diào)、提文章,為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是要全面做好節(jié)約用水工作。各級(jí)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《山東省節(jié)約用水管理辦法》,把節(jié)約和水資源保護(hù)放在突出位置,積極建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。要因地制宜,推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等抗旱節(jié)水技術(shù)。水利設(shè)施不足的老旱區(qū),要綜合運(yùn)用農(nóng)藝、生物、化學(xué)措施,推廣“坐水種”、耕作保墑、覆蓋保墑技術(shù),種植耐旱作物品種,施用抗旱劑等,提高抗旱工作的科技含量。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo),努力奪取今年防汛抗旱斗爭(zhēng)的勝利
防汛抗旱工作事關(guān)大局,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)到今年防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵是抓好各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)。xx3月10日在中央人口資源環(huán)境座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),要立足防大汛、抗大旱,繼續(xù)加快堤防建設(shè)和控制性工程建設(shè),搞好重要河段的河道整治及滯洪區(qū)建設(shè),抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副回良玉在主持召開(kāi)的**年國(guó)家防總第一次全體成員會(huì)議上強(qiáng)調(diào),各地、各部門(mén)要以高度負(fù)責(zé)的精神,以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),全面落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制,確保責(zé)任落實(shí)到人,措施落實(shí)到位,健全防汛責(zé)任追究制度。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志,要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神要求,切實(shí)擔(dān)當(dāng)起防洪保安全的重任。一是要堅(jiān)持依法防洪。各級(jí)、各部門(mén)按照《防洪法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、國(guó)家防總關(guān)于《各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)防汛職責(zé)》的規(guī)定和建設(shè)“平安泰安”的要求,嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的分級(jí)、分部門(mén)責(zé)任制和包工程責(zé)任制等責(zé)任制度。各級(jí)責(zé)任人要對(duì)防汛準(zhǔn)備、汛期搶險(xiǎn)調(diào)度和抗洪救災(zāi)的全過(guò)程負(fù)責(zé),同時(shí)要層層分解,確保每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到人頭,做到任務(wù)明晰,責(zé)任到人。二是要認(rèn)真落實(shí)分級(jí)、分部門(mén)負(fù)責(zé)制。今年要把分級(jí)、分部門(mén)防汛責(zé)任制作為重中之重,尤其要突出抓好小水庫(kù)防汛責(zé)任制的落實(shí)。該哪一級(jí)負(fù)責(zé)的工程由哪一級(jí)負(fù)責(zé),該哪個(gè)部門(mén)辦的事情由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)辦好。要層層簽定責(zé)任狀,向社會(huì)公布,接受群眾和輿論監(jiān)督。針對(duì)我市小水庫(kù)現(xiàn)狀和今年水庫(kù)蓄水較多的實(shí)際,要突出抓好小水庫(kù)防汛安全責(zé)任制的落實(shí),每座小水庫(kù)、塘壩都要實(shí)行雙層包保責(zé)任制,明確責(zé)任主體,決不允許出現(xiàn)空擋、死角。市防指公布了90座重點(diǎn)小(一)型水庫(kù)的行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)責(zé)任人,要認(rèn)真履行職責(zé),確保安全度汛。各部門(mén)、各行業(yè)要堅(jiān)決服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度,團(tuán)結(jié)協(xié)作,自覺(jué)地服從和服務(wù)于防汛工作這個(gè)大局,同心協(xié)力做好全市的防汛抗洪工作。市防指各成員單位,要根據(jù)分工,切實(shí)抓好本部門(mén)、本行業(yè)的防汛工作,主動(dòng)擔(dān)負(fù)起各自的防汛任務(wù),各司其職、各負(fù)其責(zé)。三是要加強(qiáng)檢查監(jiān)督。各級(jí)責(zé)任人要對(duì)防汛工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查,排查各類(lèi)防洪工程隱患,明確責(zé)任,落實(shí)措施。對(duì)在建工程要吸取新疆八一水庫(kù)垮壩的教訓(xùn),嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督,落實(shí)質(zhì)量保障措施,在確保質(zhì)量的前提下,加快施工進(jìn)度,力爭(zhēng)汛前完成。完不成的要落實(shí)應(yīng)急度汛措施,確保安全度汛。四是要嚴(yán)肅防汛紀(jì)任制一經(jīng)確定,就要嚴(yán)格執(zhí)行。汛情緊急時(shí)刻,各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)包工程主要負(fù)責(zé)同志都要親臨第一線,坐鎮(zhèn)指揮。因玩忽職守,失職瀆職,造成重大損失的,是哪級(jí)就追究哪級(jí)黨政負(fù)責(zé)人的責(zé)任,是誰(shuí)分包的工程就追究包工程負(fù)責(zé)人的責(zé)任。今后不論哪一級(jí)、哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,都要一查到底。因責(zé)任不落實(shí),造成重大災(zāi)害后果的,要依法依紀(jì)處理,決不姑息。
同志們,做好今年的防汛抗旱工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,責(zé)任重于泰山。我們一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā),調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,精心組織,周密安排,扎實(shí)工作,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供防洪及水安全保障,加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會(huì)。
縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇十四
同志們:
這次會(huì)議是在汛期來(lái)臨之際,縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要目的是貫徹落實(shí)全市防汛抗旱工作會(huì)議精神,分析研判我縣防汛抗旱形勢(shì),安排部署20xx年全縣防汛抗旱工作。從xx剛才對(duì)今年全縣雨汛情變化趨勢(shì)分析來(lái)看,今年全縣的防汛形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻,不容我們有半點(diǎn)樂(lè)觀大意思想。同時(shí),xx剛才對(duì)今年全縣防汛抗旱工作做了很好的安排,細(xì)致周到,切實(shí)可行,我完全同意。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)。
根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)分析,今年汛期,我縣氣候不確定性、復(fù)雜性進(jìn)一步增強(qiáng),出現(xiàn)旱澇并重、旱澇急轉(zhuǎn),甚至局地突降暴雨等災(zāi)害性天氣的可能性較大,防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。加之我縣是典型的山區(qū)土石縣,且中小河流較多,一旦遭遇強(qiáng)降雨天氣,極易形成山洪、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,很難及時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警,給防汛工作帶來(lái)很大壓力。同時(shí),從汛前檢查情況看,影響安全度汛隱患依然很多。
一是防洪工程薄弱。全縣大部分河流未設(shè)防,已設(shè)防的河流,局部堤防標(biāo)準(zhǔn)偏低,河道斷面小,行洪能力差,有的河道“擠占”現(xiàn)象嚴(yán)重,行洪能力受到極大影響,遭遇洪水極易出槽成災(zāi)。
二是應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)。部分鎮(zhèn)辦和部門(mén)防汛應(yīng)急預(yù)案修編不認(rèn)真,缺乏針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性,應(yīng)急演練不到位,尤其是一些易受洪澇災(zāi)害威脅的地區(qū),當(dāng)?shù)匕傩彰鎸?duì)洪水還不知道如何避險(xiǎn)逃生,應(yīng)急預(yù)案還需進(jìn)一步修訂完善和操作演練。
三是防汛物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍準(zhǔn)備不夠?qū)?。有的?zhèn)辦搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員偏少,防汛物資儲(chǔ)備品種單一、數(shù)量不足,難以滿足防汛工作需要,與當(dāng)?shù)胤敝氐姆姥磽岆U(xiǎn)任務(wù)不相適應(yīng)。特別是,部分鎮(zhèn)村、部門(mén)對(duì)防汛工作思想麻痹,僥幸心理嚴(yán)重,總認(rèn)為動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)“狼來(lái)啦”,結(jié)果還是沒(méi)來(lái),進(jìn)而對(duì)汛情、避險(xiǎn)撤離等信息視而不見(jiàn),對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害性天氣的可能性認(rèn)識(shí)不足,防汛警覺(jué)性不高。面對(duì)上述不利因素和嚴(yán)峻的防汛形勢(shì),我們一定要立足“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”,切實(shí)把汛前準(zhǔn)備做得更充分,把保障措施安排得更扎實(shí),把各項(xiàng)工作做得更細(xì)致,確保全縣安全度汛。
各鎮(zhèn)辦要認(rèn)真落實(shí)“科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村組、村組干部包重點(diǎn)戶”的工作機(jī)制,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的防汛責(zé)任體系。從現(xiàn)在開(kāi)始,各鎮(zhèn)辦、防指各成員單位防汛責(zé)任人要立即上崗到位,抓緊熟悉情況,認(rèn)真履職盡責(zé)。縣防汛辦要及時(shí)了解各鎮(zhèn)辦、各成員單位防汛工作情況,研究解決防汛工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題,督查落實(shí)各項(xiàng)防汛措施;各鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)包聯(lián)村(社區(qū))的防汛工作,落實(shí)各項(xiàng)具體防汛措施,組織開(kāi)展排查防范;村組干部要蹲點(diǎn)駐守,幫助包聯(lián)戶做好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。要夯實(shí)人群聚集區(qū)、移民安置點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、敬老院等重點(diǎn)部位監(jiān)測(cè)責(zé)任,“五保戶”、“留守老人、留守婦女、留守兒童”等重點(diǎn)人群管護(hù)責(zé)任,確保重點(diǎn)部位監(jiān)測(cè)到位、重點(diǎn)人群監(jiān)管到位。特別是,今年要高度重視,認(rèn)真做好太吉湖、蓮花臺(tái)水庫(kù)等新增防汛重點(diǎn)區(qū)域的防汛應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要把防汛工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,一切服從防汛,一切服務(wù)防汛,強(qiáng)化協(xié)作配合,形成工作合力。縣防汛辦代表縣防汛指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)全縣防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度。防指各成員單位要在縣防指的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,共同落實(shí)好防汛抗旱各項(xiàng)措施。縣水務(wù)部門(mén)要超前謀劃,及時(shí)匯總?cè)h的汛情變化情況,準(zhǔn)確報(bào)告雨情、水情、災(zāi)情、工情,為防汛工作提供準(zhǔn)確信息; 縣氣象部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)天氣情況;縣移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通訊部門(mén)要保證通訊暢通;縣發(fā)改和財(cái)政部門(mén)要及時(shí)做好防汛項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)支持;縣國(guó)土、民政部門(mén)要做好地質(zhì)災(zāi)害防御和災(zāi)情匯總上報(bào)工作;縣城管部門(mén)要加快疏通城區(qū)排水管網(wǎng),做好城區(qū)低洼易澇部位的排澇準(zhǔn)備和責(zé)任落實(shí),落實(shí)城區(qū)主要河段汛期巡查人員,確保城區(qū)安全度汛;縣交通、衛(wèi)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)汛期車(chē)輛、道路、橋涵、防疫、搶險(xiǎn)醫(yī)護(hù)等保障工作;縣文廣部門(mén)要按照相關(guān)規(guī)定,及時(shí)報(bào)道防災(zāi)避災(zāi)減災(zāi)情況,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論;縣旅游部門(mén)要認(rèn)真做好景區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案制定及演練、危險(xiǎn)天氣狀況游客疏散、景區(qū)閉園引導(dǎo)等工作,縣農(nóng)業(yè)、科教體等部門(mén)要立足本系統(tǒng)工作實(shí)際,服務(wù)好全縣防汛工作。
進(jìn)入汛期,各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要堅(jiān)決服從大局,嚴(yán)肅紀(jì)律,立說(shuō)立行。在防汛調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大問(wèn)題上,要堅(jiān)決聽(tīng)從指揮、執(zhí)行命令,嚴(yán)禁各行其是,這是一條鐵的紀(jì)律,必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。絕不允許推諉扯皮、各自為政、肆意妄為。特別在縣河水庫(kù)、試馬水庫(kù)等水庫(kù)泄洪調(diào)度上,要堅(jiān)決服從縣防指的命令,該泄洪的一定要泄洪。要認(rèn)真做好防汛值班工作,各鎮(zhèn)辦必須保證24小時(shí)有一名主要領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班值宿,x座水庫(kù)要晝夜有人值班值守,嚴(yán)密監(jiān)測(cè)雨情、水情、汛情和水庫(kù)大壩運(yùn)行情況。汛期內(nèi),各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)原則上不得外出,并時(shí)刻保證通訊暢通,落實(shí)好本單位防汛負(fù)責(zé)人??h防辦、縣政府督查室要對(duì)各鎮(zhèn)辦、防指成員單位防汛抗旱工作責(zé)任落實(shí)、值班值守和山洪災(zāi)害防御演練情況及時(shí)跟蹤、督查落實(shí),對(duì)工作不力或因拒不執(zhí)行調(diào)度命令而出現(xiàn)問(wèn)題的,要全縣通報(bào),并嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任。要嚴(yán)格災(zāi)情上報(bào)制度,一旦發(fā)生汛情、災(zāi)情,各涉及鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門(mén)要立即組織救災(zāi)、查災(zāi),并由縣防汛辦、縣民政局核實(shí)后統(tǒng)一上報(bào)災(zāi)情,任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、漏報(bào)和私自上報(bào)。
同志們,防汛抗旱工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)必須以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,未雨綢繆,常抓不懈,扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作,確保全縣安全度汛。
縣長(zhǎng)在防汛抗旱工作會(huì)議上的講話篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
在當(dāng)前主汛期來(lái)臨之際召開(kāi)這個(gè)會(huì)議很重要,也很緊迫。防汛抗旱工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全,是一項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局的要事,同時(shí)也是一項(xiàng)急難險(xiǎn)重的任務(wù)。去年,面對(duì)臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨的連環(huán)襲擊,各級(jí)防指、各有關(guān)部門(mén)、武警、消防官兵以及廣大人民群眾密切配合,科學(xué)防御,艱苦奮戰(zhàn),頑強(qiáng)拼搏,取得了防汛抗旱的全面勝利,得到上級(jí)的充分肯定。今年前階段,各級(jí)各有關(guān)單位積極防備,協(xié)同作戰(zhàn),取得了防汛抗旱的初步勝利。這些成績(jī)的取得,與各級(jí)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)分不開(kāi),與各部隊(duì)官兵和全體人民群眾的大力支持和主動(dòng)參與分不開(kāi),也是我們各單位共同努力的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表黨委、政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
下面,我根據(jù)上級(jí)對(duì)今年防汛抗旱工作的要求,結(jié)合工作實(shí)際,強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、在防范意識(shí)上務(wù)必抓好落實(shí)。
防汛中存在的主要問(wèn)題還是思想問(wèn)題,突出表現(xiàn)在部分干部群眾思想認(rèn)識(shí)不到位,存在松勁情緒和僥幸心理。對(duì)此,我們要保持清醒認(rèn)識(shí),堅(jiān)決克服松懈麻痹思想,切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí),增強(qiáng)做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感,立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),寧可把形勢(shì)估計(jì)得更嚴(yán)峻一點(diǎn),寧可把困難估計(jì)得更多一些,寧可把問(wèn)題估計(jì)得更充分一些,堅(jiān)持從難從嚴(yán),高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,認(rèn)真準(zhǔn)備,扎實(shí)工作,奪取防汛抗旱工作的主動(dòng)權(quán)。
一要繃緊防洪保安這根弦。目前,我們的防洪工程體系抗災(zāi)能力是非常低的,防汛壓力很大。我們一共有xx座病險(xiǎn)水庫(kù)亟待除險(xiǎn)加固,部分河道、溝系淤積嚴(yán)重,低洼地帶排水不暢,極易發(fā)生內(nèi)澇,山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多,受威脅群眾多,一些農(nóng)村、學(xué)校等的房屋安全系數(shù)還不高,加之部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防洪防臺(tái)風(fēng)經(jīng)驗(yàn)不足,如遇臺(tái)風(fēng)侵襲,勢(shì)必會(huì)造成較大損失。因此,在防汛問(wèn)題上,我們不能有絲毫懈怠,必須時(shí)刻繃緊防洪保安這根弦,牢固樹(shù)立防大洪、抗大災(zāi)的憂患意識(shí),通過(guò)各項(xiàng)工作的落實(shí)把可能發(fā)生的災(zāi)害損失減少到最低限度。
二要堅(jiān)持以防為主的原則。這是防汛防旱工作的一條基本原則,貫徹好這一原則,體現(xiàn)在思想上就是要重視在先,而不能消極等待;
體現(xiàn)在工作上就是要主動(dòng)在先,而不能被動(dòng)應(yīng)付;
體現(xiàn)在措施上就是要防范在先,而不能臨陣磨槍。因此,我們要始終堅(jiān)持“防”字當(dāng)頭,狠抓落實(shí)。要認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)情的準(zhǔn)備,牢牢把握抗災(zāi)工作的主動(dòng)權(quán)。特別是要抓緊修訂完善和熟悉各類(lèi)防汛抗旱預(yù)案,做到有備無(wú)患。
三要樹(shù)立科學(xué)防汛新理念。防汛防旱工作年年講、年年抓,但每年情況都不一樣,這就需要我們用新的思路、新的辦法去解決新的問(wèn)題,用科學(xué)的理念指導(dǎo)工作實(shí)踐,尤其要高度重視運(yùn)用好科學(xué)防汛的先進(jìn)手段。要充分發(fā)揮科技人員的作用,堅(jiān)持“專(zhuān)家說(shuō)了算”原則,廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家和技術(shù)人員的意見(jiàn),真正做到科學(xué)指揮,科學(xué)調(diào)度,科學(xué)防洪。要積極采用先進(jìn)的信息技術(shù),切實(shí)提高雨情水情測(cè)報(bào)、工程監(jiān)控、搶險(xiǎn)防護(hù)等方面的工作水平,努力實(shí)現(xiàn)防汛工作的信息化、系統(tǒng)化。水利局要健全完善防汛抗旱信息服務(wù)平臺(tái),完善功能設(shè)計(jì),及時(shí)更新數(shù)據(jù)要,氣象、水文、國(guó)土等部門(mén)和各地都要配合及時(shí)更新數(shù)據(jù),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)的信息。下一步,要科學(xué)運(yùn)用這些平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)水雨情的自動(dòng)測(cè)報(bào)和對(duì)重點(diǎn)工程的視頻監(jiān)控等。同時(shí),要正確處理好防汛與抗旱之間的關(guān)系,做好澇旱急轉(zhuǎn)的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,統(tǒng)籌兼顧,周全布局。
二、在搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備上務(wù)必抓好落實(shí)。
我們要針對(duì)開(kāi)展防汛大檢查中查找出的薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)解決病險(xiǎn)水庫(kù)安全、在建工程度汛、市政排水不暢、搶險(xiǎn)設(shè)備不足、管理經(jīng)費(fèi)不足、物資貯備不充分等問(wèn)題,集中精力,突擊整改,加速到位。
一要突出工程的安全性。對(duì)于病險(xiǎn)水庫(kù),要嚴(yán)格落實(shí)有人管理,有通信設(shè)備,有壩首值班房或帳篷、有起碼能通摩托車(chē)的搶險(xiǎn)道路,有搶險(xiǎn)物料等“五有”措施。對(duì)于在建工程,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施。對(duì)影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行再檢查、再落實(shí),確保萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)堤防、河道、防洪道路、排洪道的障礙物,要依法予以清除,徹底消除隱患。
二要突出預(yù)案的可操作性。各級(jí)防汛辦和水管單位都要在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)變化了的情況,對(duì)各類(lèi)防汛抗旱預(yù)案作進(jìn)一步修訂和完善,增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。下一步,各類(lèi)預(yù)案還要上傳到上級(jí)水利防汛網(wǎng)站,哪個(gè)工程出險(xiǎn),我們就對(duì)照?qǐng)?zhí)行哪個(gè)工程的預(yù)案,提高搶險(xiǎn)科學(xué)性。各位指揮長(zhǎng)各位成員都要盡快熟悉預(yù)案,多看幾次,做到熟讀牢記,靈活運(yùn)用,這個(gè)很重要,這也是對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)防汛形勢(shì)、工程現(xiàn)狀、處置對(duì)策、運(yùn)行管理的再研究、再認(rèn)識(shí)過(guò)程。
三要突出物資的適用性。防汛物資是防汛搶險(xiǎn)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ),也是全面提高防汛搶險(xiǎn)能力的關(guān)鍵措施。防汛物資寧可備而不用,不可用而無(wú)備。各級(jí)各部門(mén)要千方百計(jì)籌措資金,按照優(yōu)質(zhì)、適用、量足的要求,積極籌備各類(lèi)防汛搶險(xiǎn)物資器材,以備搶險(xiǎn)所需。
四要突出隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)性。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)防汛專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)要對(duì)防汛技術(shù)人員、群眾搶險(xiǎn)骨干和民兵進(jìn)行防汛知識(shí)培訓(xùn),不斷提高專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的防汛水平,確保應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)能拉得出、用得上、打得贏。
五要突出汛情監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性。防汛辦、氣象、水文、水利、國(guó)土資源等部門(mén)要堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班制度。帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要積極主動(dòng)了解情況,對(duì)雨情、水情、汛情、工情、災(zāi)情等有關(guān)信息要及時(shí)掌握,做好記錄,保全資料,重要情況及時(shí)上傳下達(dá)。
三、在救災(zāi)救助上務(wù)必抓好落實(shí)。
在災(zāi)害發(fā)生時(shí),首先,要及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾,保證受災(zāi)群眾在24小時(shí)內(nèi)得到必要的救助,保證他們有飯吃、有衣穿、有干凈的水喝、有安全的住所、有病能得到及時(shí)的醫(yī)治。其次,要及時(shí)修復(fù)水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,為救災(zāi)工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利的條件。再次,要備足搶險(xiǎn)救災(zāi)物資,確保受災(zāi)群眾所需。各級(jí)各部門(mén)要檢查儲(chǔ)備的救災(zāi)物資是否充足,當(dāng)出現(xiàn)重大洪澇災(zāi)害時(shí),救災(zāi)辦必須千方百計(jì)保證受災(zāi)地區(qū)群眾生活所需。此外,還要及時(shí)組織群眾搞好恢復(fù)生產(chǎn)的工作。各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主管部門(mén)一定要在災(zāi)后組織好恢復(fù)生產(chǎn)的各項(xiàng)工作,幫助群眾解決好生產(chǎn)發(fā)展的用種、用水和技術(shù)問(wèn)題,使群眾在恢復(fù)生產(chǎn)中得到及時(shí)的指導(dǎo)和幫助。
四、在工作責(zé)任上務(wù)必抓好落實(shí)。
防汛防旱工作是一項(xiàng)需要組織社會(huì)各行各業(yè)和廣大干部群眾共同參與的事業(yè),必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任,統(tǒng)一指揮,協(xié)同作戰(zhàn),以嚴(yán)格的責(zé)任紀(jì)律來(lái)確保萬(wàn)無(wú)一失。
一是各級(jí)指揮長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。在座的各位指揮長(zhǎng)都是防汛抗旱的直接責(zé)任人,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,對(duì)防汛工作親自過(guò)問(wèn),親自檢查,尤其是對(duì)防洪工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、物資籌備、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作的每一個(gè)環(huán)節(jié),都要精心組織,周密部署,落實(shí)到位。在防汛抗洪的關(guān)鍵時(shí)刻,防汛指揮長(zhǎng)一定要堅(jiān)守崗位,坐鎮(zhèn)指揮,其他領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線,現(xiàn)場(chǎng)指揮,有序應(yīng)對(duì)開(kāi)展防汛抗洪工作。
二是成員單位要強(qiáng)化防汛責(zé)任。各成員單位的防汛責(zé)任分工已經(jīng)在防汛預(yù)案中明確,要按照職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),做好抗洪搶險(xiǎn)、后勤保障、抗災(zāi)救災(zāi)等工作。要服從統(tǒng)一指揮,遇有重大問(wèn)題要充分會(huì)商,科學(xué)決策。各部門(mén)、各單位都要顧全大局,做到局部利益服從整體利益,部門(mén)利益服從全局利益。對(duì)各項(xiàng)防洪救災(zāi)決策,各級(jí)政府和各單位要堅(jiān)決執(zhí)行,確保協(xié)調(diào)一致,整體聯(lián)動(dòng)。
三是嚴(yán)明防汛防旱工作紀(jì)律。防汛防旱工作不僅要崗位清、職責(zé)明,更要紀(jì)律嚴(yán)。要加大對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的督查力度。防汛辦和各地要根據(jù)汛情發(fā)展情況,強(qiáng)化對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任單位的督促和檢查,確保汛情明了,信息暢通。各水庫(kù)等防洪工程的防汛防旱行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人要認(rèn)真履行各自的職責(zé),加強(qiáng)檢查巡查,做到不誤事、不失職。防汛抗旱指揮部要對(duì)防汛過(guò)程中的除險(xiǎn)、搶險(xiǎn)、物資準(zhǔn)備、救災(zāi)等情況,進(jìn)行跟蹤問(wèn)責(zé),確保防汛抗旱工作各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)到位。對(duì)因玩忽職守而造成工作失誤或重大損失的責(zé)任人,要嚴(yán)格按照黨紀(jì)、政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
同志們,防汛抗旱和救災(zāi)工作事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定,不能有絲毫的閃失。今年大事喜事多、工作任務(wù)重,做好今年的防汛防旱工作,意義特殊,責(zé)任重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神,按照上級(jí)的部署要求,緊急行動(dòng)起來(lái),認(rèn)真謀劃,精心組織,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),努力奪取今年防汛救災(zāi)工作的全面勝利,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)!
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