2023年在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神大全（16篇）

    總結(jié)有助于我們把握事物的本質(zhì)，提高問題解決能力，做到事半功倍。在寫總結(jié)之前，我們需要對所總結(jié)的內(nèi)容進行充分的調(diào)研和分析，確保準確表達。6.不同的總結(jié)范文適用于不同的情境和需求，請根據(jù)實際情況加以選擇和借鑒
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇一
    同志們：
    這次全市發(fā)展和改革工作會議，主要任務是傳達貫徹全省發(fā)展改革工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年全市發(fā)展和改革工作，分析面臨的形勢，安排部署今年的任務。剛才，劉強主任就20_年任務完成情況和20_年工作安排講了很好的意見，我都同意，希望大家認真抓好落實。
    20_年，是宏觀經(jīng)濟形勢極其復雜的一年。面對各方面不利因素，全市發(fā)改系統(tǒng)按照市委、市政府部署，緊緊圍繞建設沿海強市目標，認真履行職責，積極服務大局，在規(guī)劃編制、重點項目建設、重大事項推進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進節(jié)能減排、深化體制改革等方面做了大量卓有成效的工作，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”良好開局發(fā)揮了重要作用，做出了可喜成績。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心地感謝!下面，我就做好今年全市發(fā)展和改革工作講三點意見。
    一、認清形勢，堅定信心，牢牢把握加速發(fā)展的歷史機遇。
    20_年，是全面落實省、市第八次黨代會精神和《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，我們面臨著難得的歷史機遇。概括起來講，就是“一個前所未有，兩個歷史少有，三個滄州特有”。
    “一個前所未有”：隨著國務院正式批復《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，滄州發(fā)展上升到國家層面，這是非常不容易的事，也是滄州最大的好事、喜事，帶來了前所未有的機遇，極大地提升了滄州的戰(zhàn)略定位。戰(zhàn)略定位越高，政策資源越多，要素聚集越強，對外影響越大，發(fā)展速度越快，這早已被全國其他上升到國家戰(zhàn)略的城市或區(qū)域所證明。最為直接的是黃驊港二期工程、任丘煉化一體化、石鋼搬遷等一大批基礎設施和產(chǎn)業(yè)支撐項目列入了《規(guī)劃》，使我們在手續(xù)跑辦、資金爭取等方面的難度大為緩解，節(jié)省了大量的資金、精力、人力和時間，必將加速推進一批大項目建設。
    “兩個歷史少有”：一個是自改革開放以來，我國經(jīng)濟連續(xù)30多年以近兩位數(shù)的速度快速發(fā)展，尤其是“十二五”時期，面對錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢，中央做出了“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”的清晰判斷，明確了今年穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別提出支持實體經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展依然是今年最鮮明的主題。省委、省政府提出舉全省之力打造渤海新區(qū)增長極，將在土地指標、資金配置、重點項目安排等方面向滄州傾斜，這為我市更好更快和更大發(fā)展帶來了難得的機遇。另一個是自我市實施“從大運河走向渤海灣”戰(zhàn)略以來，全市經(jīng)濟社會取得了跨越式發(fā)展，連續(xù)四年地區(qū)生產(chǎn)總值位列全省第四，全部財政收入居全省第三，全市上下團結(jié)一心，風清氣正，干事創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟社會更好更快和更大發(fā)展奠定了堅實基礎。
    “三個滄州特有”：一是交通優(yōu)勢。20_年底，滄州高速公路通車里程590公里，位居全省第三;每百平方公里高速公路通車里程4.44公里，全省第一;到“十二五”末，邯港高速、石港高速和任德高速將全面通車，我市高速公路通車里程將達到1023公里，交通優(yōu)勢進一步突顯。京滬高鐵的開通，使滄州真正融入了京津1小時經(jīng)濟圈。20_年12月30日，黃驊港綜合港區(qū)集裝箱泊位開通運營，年通貨能力達到40萬標箱，黃驊港成為真正的綜合性大港。除天津、上海及長江沿途口岸外，滄州既有高速鐵路又有綜合碼頭，成為高鐵沿線、港口沿岸比較優(yōu)勢最強的地市。二是土地優(yōu)勢。我市沿海地區(qū)擁有1700多平方公里的非農(nóng)用地和沿海灘涂，為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全省鋼鐵、石化工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移提供了巨大空間，在今后的發(fā)展中必將釋放出巨大的能量。三是資源優(yōu)勢。滄州的資源優(yōu)勢是全省其他地市無法比擬的，河間、泊頭、海興分布著大量的煤炭資源，滄州煤炭資源開發(fā)將逐步成為現(xiàn)實。我市新勘探出的石油天然氣儲量喜人，再加上海鹽、礦鹽等資源優(yōu)勢，為我們做大做強相關(guān)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
    同時，我們也應該清醒地看到面臨的挑戰(zhàn)。一是國際市場需求依然不旺。金融危機的影響短期內(nèi)很難消除，美國經(jīng)濟復蘇乏力，歐洲主權(quán)債務危機持續(xù)蔓延，新興經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，造成出口形勢嚴峻。二是國家宏觀調(diào)控政策依然偏緊。中央繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，存款準備金率雖然預期要下調(diào)，但整體來講仍然在高位運行，企業(yè)融資困難，經(jīng)濟下行風險明顯加大。所以，中央和省、市今年安排的經(jīng)濟指標比去年都有所下調(diào)。三是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。我市經(jīng)濟發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、興市立縣的大項目好項目少、節(jié)能減排形勢嚴峻等問題仍未根本解決?？傮w來看，全市經(jīng)濟發(fā)展的機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難，具有加快發(fā)展的基礎和條件。
    全市經(jīng)濟工作會議在全面分析了滄州面臨形勢的基礎上，確定了20_年經(jīng)濟工作“穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的主基調(diào)，確定了搶抓《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施的機遇、沿海經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破、重點項目建設要有大進展等11個方面的工作。根據(jù)市委、市政府對明年工作的總體要求，我們要認清形勢，堅定信心，加快發(fā)展。尤其是發(fā)改部門，一定要把握歷史機遇，創(chuàng)新發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，加速滄州崛起。
    二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，促進全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中求好求快發(fā)展。
    重點突破，活躍全局，既是工作要求，也是工作方法。要實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快發(fā)展，發(fā)展和改革工作必須著力實施“三個突破”，抓好“三個提升”。
    (一)全面落實《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在推進沿海經(jīng)濟建設上實現(xiàn)新突破。《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》是我市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總綱。各級發(fā)改部門必須把學習好、解讀好、利用好、落實好《規(guī)劃》作為一項重要任務。一是認真解讀和深入研究《規(guī)劃》。要對《規(guī)劃》的總體要求、任務目標、思路舉措、產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠條件等內(nèi)容學通吃透，并結(jié)合本單位、本部門實際，深入研究，找準落實《規(guī)劃》的切入點和突破口。按照《規(guī)劃》賦予可以先行先試的政策，大力推進渤海新區(qū)行政管理體制等各項改革。二是抓好規(guī)劃事項的落實。市政府制定了我市貫徹落實《規(guī)劃》的工作方案，把涉及全市8個方面108項工作進行了梳理，明確了分包領導、責任單位、責任人和完成時限?！斗桨浮芬呀?jīng)印發(fā)，各縣(市、區(qū))、各部門一定要按照要求，全力推進責任事項的落實。在這方面我們存在著準備不足的問題，有些項目前期工作做的不夠，《規(guī)劃》獲批后馬上就能加快推進的項目很少。所以，我們要從這個弱點著手，加快推進有關(guān)建設項目。三是積極爭取政策支持。《規(guī)劃》賦予了我市先行先試的政策，這為我們拓展和延伸優(yōu)惠政策提供了空間。我們要認真研究，加強對重大項目、重大事項的謀劃和推進，搞好與《規(guī)劃》的緊密對接，務求國家規(guī)劃盡快在滄州真正落實?！兑?guī)劃》不僅覆蓋渤海新區(qū)、黃驊和海興，而且包含全市所有縣(市、區(qū))。各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門，要以《規(guī)劃》獲批為契機，緊緊圍繞重點項目審批、貸款融資、用地指標等，加強與中央部委和省直部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多政策、資金和項目支持，確保列入《規(guī)劃》的重大建設項目早審批、早開工、早投產(chǎn)。四是加快港口開放步伐。港口開放有兩個重點，一個是口岸開放，另一個是綜合保稅區(qū)建設。目前，口岸開放已經(jīng)列入了國家“十二五”口岸開放規(guī)劃;綜合保稅區(qū)建設問題正在前期跑辦中，得到了國家海關(guān)總署等部門的積極支持。我們要加快口岸配套設施建設，提高產(chǎn)業(yè)聚集能力，為早日實現(xiàn)口岸開放、建立綜合保稅區(qū)奠定基礎。
    (二)千方百計促投資保增長，在項目建設上實現(xiàn)新突破。一要強化投資拉動為主的發(fā)展理念。，我市“三駕馬車”對gdp增長的貢獻率分別為：消費30.1%，投資68.6%，凈流出1.3%。20_年預計：消費37.4%，投資61.4%，凈流出1.2%。顯然，投資是近年來也是今后一個時期拉動滄州經(jīng)濟增長的主抓手，我們要牢牢抓住投資不放松。二要特別注重實體經(jīng)濟項目。實體經(jīng)濟的內(nèi)涵有廣義、狹義和微觀層面之分，我們這里所說的實體經(jīng)濟是指生產(chǎn)加工業(yè)。近幾年，我市正是由于始終堅持項目建設不動搖，牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展，抓一批大項目、好項目就是抓跨越式發(fā)展的理念，堅持每年開展項目聯(lián)查，大力促進項目落地，才出現(xiàn)了實體項目發(fā)展后勁足的良好局面，得到了省領導的肯定。抓項目建設要注意三件事：第一，要注重政策對接。根據(jù)省政府安排，今年將大幅度減少省重點項目數(shù)量，重點抓好對全省經(jīng)濟增長有支撐作用的100個大項目，而且在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上，工業(yè)項目及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目要達到70%左右;有重大影響和支撐作用的高端現(xiàn)代服務業(yè)和基礎設施項目占30%。在選擇范圍上，主要安排與央企戰(zhàn)略合作的重大項目，培育銷售收入超千億元企業(yè)及園區(qū)的龍頭項目，項目投資規(guī)模原則上應達到50億元以上，不包括分期建設且建設周期在3年以上的項目。同時，在土地指標分配上，一次性將65%的用地指標分配到各設區(qū)市。這就要求我們在今年的項目謀劃和建設中，要積極按照政策變化及時進行調(diào)整，主動搞好對接。第二，要抓好重大項目。要在積極引進大項目的同時，立足我們已有產(chǎn)業(yè)，下大力抓好大煉油、大鋼鐵、大裝備制造項目，由抓數(shù)量向抓質(zhì)量轉(zhuǎn)變，重點抓好100項市級重點項目。各縣(市、區(qū))在謀劃今年項目盤子時，也要突出項目質(zhì)量，真正謀劃一批質(zhì)量好、規(guī)模大、有把握的項目。同時，也要特別關(guān)注和引領中小企業(yè)投資，要對那些投資規(guī)模不大，但就業(yè)特別多的項目給予關(guān)注和支持;對那些增加值并不多、投資并不大，但能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目給予大力扶持。我們上項目有三個目的，一是增加增加值，二是增加稅收，三是增加就業(yè)。近幾年，有幾個縣市列入重點項目不多，但稅收和工業(yè)增加值連年增長，靠的就是這樣一批項目支撐。所以，在大項目與中小項目的把握上要做到統(tǒng)籌兼顧。第三，要強化項目管理。要繼續(xù)實行重大項目市、縣領導分包責任制，對重大項目列出單子、明確人員、確定進度，做到一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底，確保完成年度目標任務，確保今年億元以上項目投資完成1000億元，全市固定資產(chǎn)投資同比增長20%以上。
    (三)進一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)新突破。一要理清調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化兩個方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)量比例關(guān)系、經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系和相互作用關(guān)系趨向協(xié)調(diào)平衡的過程;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從較低級形式向較高級形式的轉(zhuǎn)化過程。我們一方面要調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，更重要的是調(diào)整產(chǎn)業(yè)各自內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使結(jié)構(gòu)最優(yōu)、資源配置最合理、效益最高。要按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好能夠直接帶來稅收、增加就業(yè)、具有支柱和引領作用的實體項目。大家要高度關(guān)注三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，我市一產(chǎn)逐漸降低，由20的11.5%降到20_年的11.2%，二產(chǎn)、三產(chǎn)所占份額在不同年份有不同變化。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，三產(chǎn)的比重將不斷增加，三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系將會進一步優(yōu)化。同時，隨著城鎮(zhèn)化、信息化的快速發(fā)展，三產(chǎn)也不一定依靠二產(chǎn)這個基礎，而會涌現(xiàn)出許多橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)。所以，我們在抓發(fā)展的時候，一定要特別重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)注和支持新興業(yè)態(tài)成長壯大。另外，還要注重推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從今年開始，要進行文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。到“十二五”末，國家要求文化產(chǎn)業(yè)占gdp的5%，省里把文化產(chǎn)業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)。滄州文化產(chǎn)業(yè)占gdp比重太低，年只占到1.06%，要達到國家、省的要求壓力非常大。我們要積極關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強引導，著力推進。二要積極扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全省財政工作會議明確提出，今年財政資金支持的重點之一就是發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，市政府今年也安排了專項資金用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵研發(fā)和創(chuàng)新。大家一定要深入研究，對資金使用的重點及時進行相應調(diào)整，用足用活政策，發(fā)揮優(yōu)惠政策的最大效益，著力發(fā)展新材料、新能源和大型物流業(yè)等，加快我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三要強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。強化投資的導向作用，嚴控“兩高”行業(yè)投資規(guī)模，尤其是政府類資金的投資方向，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整項目結(jié)構(gòu)，以項目結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強化自主創(chuàng)新的支撐作用，支持一批有實力的企業(yè)集團，建設一批省級以上工程技術(shù)研發(fā)中心，力爭突破一批核心技術(shù)。加大科技投入力度，積極爭取國家和省科研經(jīng)費，完善政策措施，鼓勵企業(yè)擴大科技研發(fā)投入，打造一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。強化工業(yè)聚集區(qū)的引領作用，不斷完善加快聚集區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推進聚集區(qū)加快發(fā)展，擴大產(chǎn)業(yè)聚集效應。強化節(jié)能減排倒逼作用，繼續(xù)按照項目節(jié)能、技改節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能、推進全民節(jié)能的思路抓好節(jié)能工作，堅決關(guān)?！笆逍　逼髽I(yè)，確保完成萬元gdp綜合能耗下降3.66%的目標，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
    (四)深入推進對外開放，提升經(jīng)濟發(fā)展活力。要把擴大開放作為有效破解發(fā)展難題、提升經(jīng)濟發(fā)展活力的有效途徑，加大推進力度。一是深化與央企的合作。目前，116家中央直屬企業(yè)與我市有合作內(nèi)容的已達20多家，項目總投資達2600億元，可直接利用投資超過億元，占我市利用省外資金的近三分之一。市政府已對我市43個與央企合作的項目進行了責任分工，各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門，要按照任務分工，對承擔事項(項目)拿出具體的操作方案，列表掛賬，倒排工期，專人盯辦，千方百計推進項目實施。二是推進區(qū)域經(jīng)濟合作。按照《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略定位，大力推進與京津在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等領域的合作。以黃驊港集裝箱碼頭正式運營為契機，加大與冀中南和晉、陜、蒙等廣大腹地的交流合作，大力組織貨源，增加港口的貨物吞吐量。三是加大招商引資力度。堅持引進資金、項目和引進技術(shù)、人才并重，以大開放促進大發(fā)展。堅持招商業(yè)績和招商效益掛鉤，加大招商實績獎勵力度，調(diào)動各部門招商引資積極性。運用“定向招商”、“專業(yè)招商”等方式，瞄準“長三角”、“珠三角”等重點區(qū)域和重點企業(yè)開展招商引資工作。充實專業(yè)化招商隊伍，吸納工程技術(shù)、企業(yè)管理、財會和法律等方面的專業(yè)人員參加，控制招商風險，提高招商實效。
    (五)推進重點領域改革，提升民生保障水平。要深化行政審批制度改革，加強行政服務中心建設，健全運行機制，完善審批服務，重點推進“網(wǎng)上審批”，切實降低行政成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范辦事程序，提高人民群眾的滿意度。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新的運行機制，努力實現(xiàn)基本醫(yī)療服務城鄉(xiāng)一體化，抓好黃驊市公立醫(yī)院改革試點，探索縣級公立醫(yī)院改革路子，讓人民群眾獲得更多實惠。要繼續(xù)推進價格機制改革，穩(wěn)步實行階梯式電價，探索推行消費性能源價格改革，強化價格監(jiān)督檢查，確保價格總水平基本穩(wěn)定;繼續(xù)推進財政、金融、事業(yè)單位等領域改革，促進沿海強市、和諧滄州建設。
    (六)多措并舉破解瓶頸制約，提升可持續(xù)發(fā)展能力。資金、土地和水資源是目前制約我市項目建設的最大瓶頸。各縣(市、區(qū))要進一步創(chuàng)新思路、優(yōu)化措施，千方百計破解瓶頸制約。在土地問題上，一要抓增量，精心篩選包裝一批大項目、好項目，最大限度地爭取上級支持。二要抓存量，結(jié)合新農(nóng)村建設，進一步挖掘土地置換潛力。三要抓管理，積極推進重大產(chǎn)業(yè)項目入?yún)^(qū)進園，提高土地利用效率。要嚴把土地審批關(guān)，提高投資強度，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸。要創(chuàng)新管理模式，用建設標準廠房進行租賃、售出以及孵化企業(yè)等，有效破解中小企業(yè)用地難題。市發(fā)改委要組織調(diào)查摸底，督導一些企業(yè)實施二期、三期工程，有效解決企業(yè)院內(nèi)空地多的問題。在資金問題上，一要加快發(fā)展金融業(yè)，利用各種金融產(chǎn)品拓寬企業(yè)融資渠道，大力引進國內(nèi)外金融機構(gòu)，為更多外埠銀行來滄開展業(yè)務提供有利條件。積極推進滄州銀行設立縣(市)分行，支持符合條件的縣(市)組建村鎮(zhèn)銀行。二要加快擔保公司、小額貸款公司建設，為企業(yè)成長提供資金支持。三要支持和鼓勵企業(yè)上市。加強企業(yè)上市輔導、培訓，推動一批科技含量高、成長性強的企業(yè)上市融資。四要加強市級擔保公司建設，拓展擔保能力。各縣(市、區(qū))也要特別關(guān)注擔保公司發(fā)展，為中小企業(yè)提供擔保，增強其融資能力，同時要加強對擔保對象的管理。在水資源問題上，用足、用好國家和省加快水利改革發(fā)展的政策措施，加快水庫、水網(wǎng)等水利基礎設施建設。大力實施小開河引黃工程，積極推進任丘、河間等水庫建設，加大楊埕水庫二期、大浪淀水庫二期前期工作，加快海水淡化項目建設進度，積極破解水資源瓶頸。
    三、積極作為，勇于擔當，進一步提高發(fā)展和改革工作質(zhì)量和水平。
    20_年工作繁重，任務艱巨，全市發(fā)展和改革系統(tǒng)責任重大、使命光榮，要深入開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動，進一步凝聚力量，堅定信心，奮發(fā)有為，做到“四個強化、四個提高”。
    一是強化學習意識，提高履職盡責水平。后金融危機時期，發(fā)展形勢更加復雜。作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門的工作人員，必須有應對復雜形勢的綜合能力。無論是班子成員，還是一般干部都要養(yǎng)成良好的學習習慣，加強對市場經(jīng)濟和國家宏觀經(jīng)濟政策的學習，加強對市情的深入研究和準確把握，在項目謀劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及宏觀調(diào)控上，做到有的放矢，增強工作的針對性和實效性。
    二是強化大局意識，提高綜合協(xié)調(diào)水平。發(fā)改部門肩負著研究提出經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標、重大措施以及制定長期規(guī)劃和年度計劃的重任，一定要站在科學發(fā)展、富民強市的戰(zhàn)略高度提出思路，立足全市發(fā)展改革大局謀劃工作。要培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，能夠預見性地發(fā)現(xiàn)問題并主動提出對策，特別是對一些事關(guān)全局和長遠的重大問題，要提前謀劃、周密思考，提出重要的決策參考意見。發(fā)改部門的工作面廣量大，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，善于從部門、行業(yè)的聯(lián)系中找準工作的切入點，在主動聯(lián)絡、爭取支持上下功夫，在克服困難、解決問題上見成效，調(diào)動各方面的積極性，齊心協(xié)力地做好工作。
    三是強化責任意識，提高干事創(chuàng)業(yè)水平。一個崗位就是一份責任。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部，一定要牢記肩負的重大責任，以強烈的責任心和使命感，把思想凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，把精力集中到謀發(fā)展、促發(fā)展上來，扎實有效地開展好各項工作，圓滿完成自己承擔的工作任務。
    四是強化創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)先爭優(yōu)水平。面對新形勢、新要求，要善于用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措來解決經(jīng)濟工作中遇到的各種矛盾和問題。反對因循守舊、不思進取的做法，反對違背規(guī)律、盲目蠻干的做法，反對只顧眼前、不顧長遠的做法，反對做表面文章、擺花架子的做法，努力尋求解決問題的最佳途徑。
    同志們，新的一年已經(jīng)開始，新的任務已經(jīng)確定。我們一定要以高度的責任心、科學的工作態(tài)度和優(yōu)良的工作作風，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為促進全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快發(fā)展做出新的更大貢獻!
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇二
    同志們：
    2月7日，全省深化農(nóng)村信用社改革工作會議在濟南召開，林廷生常務副省長到會作了重要講話。會議結(jié)束后，市政府常務會議和市委常委會擴大會議分別聽取了全省會議精神匯報，對我市的農(nóng)村信用社改革工作進行了研究，兆前書記、建成市長對這次改革都非常重視，分別作了重要指示，提出了明確要求。根據(jù)市委、市政府的要求和《山東省深化農(nóng)村信用社改革方案》精神，結(jié)合我市實際，市政府組織銀監(jiān)局等有關(guān)部門，在廣泛調(diào)查研究的基礎上，擬定了《日照市深化農(nóng)村信用社改革方案》，制定了清產(chǎn)核資、增資擴股、內(nèi)部機制轉(zhuǎn)換等一系列配套文件，現(xiàn)已經(jīng)市委、市政府和省銀監(jiān)局同意，今天開會作出安排部署后，將在全市范圍內(nèi)組織實施。
    這次農(nóng)村信用社改革的總體指導思想是：“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強化約束機制，增強服務功能，國家適當扶持，地方政府負責”。在包括山東在內(nèi)的8個試點省的農(nóng)村信用社改革中，對農(nóng)村信用社資不抵債部分，中央和地方各承擔50，中央政府拿出1500億元，地方政府則通過清收幫助農(nóng)村信用社盤活另50。目的是真正明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)，把信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務的社區(qū)性地方金融機構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增加收入，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?？偠灾幻?，就是要“花錢買機制”。
    近年來，我市農(nóng)村信用社堅持以改革促發(fā)展，在發(fā)展中化解風險，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況明顯改善；同時，為農(nóng)民增收提供了大量的資金、信息、科技支持，為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。自以來，農(nóng)村信用社各項存、貸款分別以14.1和16.5的年均速度增長。至2月末，各項存、貸款總額分別達到52.53億元和42.82億元，占全市的份額分別達到23、21.3。其中農(nóng)業(yè)貸款年均增長速度超過27，農(nóng)業(yè)貸款總量占全市農(nóng)業(yè)貸款總量的96以上。農(nóng)村信用社已經(jīng)發(fā)展成為聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶和支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融主力軍，這為改革全面實施奠定了堅實的基礎。但受歷史、體制、政策以及自身經(jīng)營等方面因素的影響，農(nóng)村信用社經(jīng)營仍存在諸多問題，至末，全市信用社歷年掛虧達2.8億元，不良貸款余額達11.1億元；信用社還存有產(chǎn)權(quán)不明晰、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、服務功能不全等問題，不僅影響到農(nóng)村信用社的穩(wěn)定健康發(fā)展，而且在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村小康社會建設的大局，迫切需要通過深化改革加以解決。
    根據(jù)這次改革規(guī)定的條件，在廣泛征求意見的基礎上，初步擬定，將我市的農(nóng)村信用社重組為5家縣級信用社。需特別指出的是，為了加強地方政府對農(nóng)村信用社改革的領導和支持，針對日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為獨立行政區(qū)劃的實際，將日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轄內(nèi)的農(nóng)村信用社重組為日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村信用社，按縣級信用社進行管理。在申請國家扶持資金的方式上，我市四家聯(lián)社全部采取專項票據(jù)方式，可以爭取到的國家政策扶持資金為3.79億元。要想享受到優(yōu)惠政策，達到央行票據(jù)發(fā)行和兌付條件，20全市農(nóng)村信用社還要在不良資產(chǎn)、增資擴股等方面下大功夫,任務目標非常艱巨。各級各部門要切實增強緊迫感和責任感，按照要求精心組織，周密安排，狠抓落實，創(chuàng)造性地開展工作，搞好我市改革《方案》的組織實施，確保改革穩(wěn)妥扎實地向前推進，力爭如期完成各項改革任務。
    我市深化農(nóng)村信用社改革的主要內(nèi)容，概括地講，一是改革股權(quán)設置，明晰和構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實管理責任，完善法人治理結(jié)構(gòu)；二是立足社區(qū)，面向“三農(nóng)”，拓寬服務領域，完善服務功能；三是建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡，激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制；四是落實地方政府組織領導改革、化解風險和扶持信用社發(fā)展的責任；五是組建省聯(lián)社派駐日照辦事處，主要負責督促落實省聯(lián)社的決議、制度、經(jīng)營考核目標，具體承擔業(yè)務指導、稽核檢查、安全保衛(wèi)、案件防范、統(tǒng)計報表等工作。各級政府和有關(guān)部門必須明確要求，突出重點，加快推進，穩(wěn)步實施，確保質(zhì)量，按時完成任務。
    （一）千方百計爭取國家扶持政策全部落實到位。我市農(nóng)村信用社歷史包袱沉重。據(jù)測算，末，按國務院〔〕15號文件規(guī)定計算，資不抵債數(shù)額也達6.26億元，不僅嚴重制約了增資擴股、法人治理結(jié)構(gòu)完善和機制轉(zhuǎn)換，而且影響資金的投入和對“三農(nóng)。
    ”的支持。因此，爭取國家扶持資金，盡快消化歷史包袱，既是保證改革順利進行的重要前提，也是促進農(nóng)村信用社發(fā)展的主要途徑。按照政策規(guī)定，這次改革，我市可以爭取到的國家政策扶持資金為3.79億元，其中專項票據(jù)3.13億元，保值儲蓄補貼息撥補4044萬元，2003－減免稅2624萬元。但是，國家扶持政策與改革成果緊密掛鉤，與增資擴股、提高資本充足率和降低不良貸款比例的實際進展相聯(lián)系。能否確保國家扶持政策落實到位，確保扶持資金撥付到位，關(guān)鍵在于能否達到國家規(guī)定的兌付條件。這取決于各級政府和有關(guān)部門的工作力度、工作水平，取決于農(nóng)村信用社的經(jīng)營管理能力，是對我們工作和農(nóng)村信用社經(jīng)營管理水平最現(xiàn)實的考驗。我們必須以高度負責的精神，按照國家的要求和省里的部署，全力以赴做好各項工作，千方百計爭取盡早達標，確保國家扶持資金及時、足額到位。如果由于自身工作不力，達不到發(fā)行、兌付專項票據(jù)的條件，致使來之不易的扶持政策落了空，也就達不到深化改革、促進發(fā)展的目的，有關(guān)區(qū)、縣政府和農(nóng)村信用社就要為此承擔責任。
    （二）認真細致地做好清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資是農(nóng)村信用社改革的基礎和前提。清產(chǎn)核資的目的，在于實事求是地反映農(nóng)村信用社的真實狀況，摸清家底，為產(chǎn)權(quán)制度改革奠定基礎。國家已經(jīng)明確，這次清產(chǎn)核資的結(jié)果，不作為扶持政策給付的依據(jù)。各區(qū)縣要嚴格按照全省農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資實施辦法，抓緊開展清產(chǎn)核資工作。在工作中，要嚴格執(zhí)行規(guī)定，不得自定程序、自定標準、自行其是。特別要注意防止兩種傾向，一是對國家追加扶持資金寄予厚望，片面擴大資不抵債數(shù)額，人為制造“虧空”；二是搞形式、走過場，掩蓋損失，逃避責任。要堅持實事求是的原則，該進賬的要全部進賬，特別是對購置的各類資產(chǎn)，要全部納入賬內(nèi)管理，嚴防資產(chǎn)流失。各區(qū)、縣深化改革領導小組要加強對清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督檢查，各縣清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，省、市將組織開展檢查。
    （三）依法做好增資擴股工作。增資擴股是提高農(nóng)村信用社資本充足率，達到專項中央銀行票據(jù)發(fā)行和兌付條件的關(guān)鍵，也是農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革的重要環(huán)節(jié)。增資擴股工作，一方面要抓好對原有股金的規(guī)范，另一方面要大力募集新的股金。目前，全市農(nóng)村信用社股金絕大多數(shù)是存款化股金，這次改革中，要在充分尊重社員意愿的前提下，將原有股金轉(zhuǎn)為資格股或投資股，并辦理入股手續(xù)。募集新股金，要按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的要求，廣泛吸收農(nóng)民、個體民營經(jīng)濟和其他經(jīng)濟組織入股，而且要多爭取大股東入股。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較高，“龍頭”企業(yè)跨行政區(qū)域經(jīng)營、與農(nóng)民聯(lián)系密切的實際，允許企業(yè)在一個市的范圍內(nèi)，跨縣(區(qū))向農(nóng)村信用社入股。不論是規(guī)范原有股金，還是募集新的股金，都必須嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)積極穩(wěn)妥地進行，真正做到手續(xù)完備、資金真實有效，經(jīng)得起檢查，嚴禁弄虛作假。增資擴股結(jié)束后，銀監(jiān)局和人民銀行將對其真實性和合規(guī)性進行檢查驗收，檢查結(jié)果直接影響到國家扶持資金的兌現(xiàn)。對此，各級各部門一定要高度重視，落實責任，規(guī)范操作，確保增資擴股的質(zhì)量和進度。增擴股金后，對社會股金不再實行保息分紅，盈利社要嚴格按規(guī)定分紅。鑒于目前農(nóng)村信用社的歷史包袱比較沉重，微利社和虧損社對過去的存款化股金，一是暫可按當年效益提取分紅基金，但總的股金收益率不得超過一年期定期儲蓄存款利率；二是由各縣（區(qū)）政府財政給予分紅補貼?？捎煽h（區(qū)）政府出具承諾，在一定期限內(nèi)從地方財政預算中拿出部分資金，并列入財政預算，用于信用社股金分紅補貼；三是可以在政策規(guī)定范圍內(nèi)適當下浮貸款利率，對社員進行補貼。規(guī)范股金工作，要積極、穩(wěn)妥，確保現(xiàn)在股金和存款的穩(wěn)定。這項工作要在年內(nèi)完成。
    （四）大力清收盤活不良資產(chǎn)。目前國家給我市的扶持資金，實行兩個“掛鉤”，一是與增資擴股情況掛鉤，二是與不良貸款比例降低情況掛鉤。20末，全市農(nóng)村信用社不良貸款余額為11.9億元。根據(jù)測算，2004年要達到政策兌現(xiàn)條件，考慮票據(jù)置換因素，全市農(nóng)村信用社不良貸款需要再下降1.3億元。因此，必須加大力度，加快進度，積極清收盤活不良資產(chǎn)。農(nóng)村信用社是清收盤活不良貸款的主體，要逐筆落實不良貸款的責任，把清收責任落實到人，采取拍賣、招標等多種行之有效的辦法進行清收變現(xiàn)。要加強新增貸款管理，嚴格控制新增貸款風險，切實提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，全市各級各部門在農(nóng)村信用社的行政性貸款1.94億元，村集體貸款1.74億元，共計3.68億元。這部分貸款目前絕大部分已為不良貸款，占不良貸款的比例達33.2。因此，各區(qū)、縣政府要積極支持、協(xié)助農(nóng)村信用社清收不良資產(chǎn)，制定清收盤活不良資產(chǎn)計劃和扶持措施，并層層分解落實。要堅持以貨幣形式收回為主的原則，對過去行政干預的貸款和協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社購買的企業(yè)債券以及各級、各部門在農(nóng)村信用社的行政性貸款，由當?shù)卣撠熛奁谑栈?；對公職人員的貸款，采取紀律和行政手段收回；對農(nóng)村信用社接受的農(nóng)村合作基金會貸款，由縣級政府負責置換或收回。要創(chuàng)新清收手段和方式，區(qū)、縣政府可以采取以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換、整體“打包”等多種方式，幫助清收不良貸款。各區(qū)縣可用土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換信用社不良貸款，允許在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)移集體土地使用權(quán)，由農(nóng)村信用社采取租賃、出租等方式經(jīng)營，以經(jīng)營所得償還不良貸款。同時也可以委托有資格的國有資產(chǎn)管理公司進行清收變現(xiàn)，加快處置步伐。
    深化農(nóng)村信用社改革是今年全市金融工作的重中之重，各級、各部門要明確責任，密切配合，協(xié)同推進，確保改革取得圓滿成功。
    （一）各級政府要切實擔負起改革的組織領導責任。農(nóng)村信用社作為地方金融機構(gòu)，是支持“三農(nóng)”的主力軍，是服務當?shù)亟?jīng)濟的重要力量。在改革的組織實施和改革之后的管理中，地方各級政府都負有重要責任。特別是在改革過程中，各級政府的責任重大。歸納起來，主要有八條:一是全面負責本地區(qū)農(nóng)村信用社的改革工作，實行政府分管領導負責制，確保達到改革目標；二是組織實施市政府改革方案，研究制定本地區(qū)農(nóng)村信用社改革的具體實施方案，并負責抓好落實；三是指導、支持農(nóng)村信用社依法、合規(guī)進行增資擴股，切實達到專項票據(jù)發(fā)行、兌付的條件；四是支持、幫助農(nóng)村信用社采取多種措施清收盤活不良資產(chǎn)，達到不良貸款比例下降要求；五是會同銀監(jiān)分局、省聯(lián)社派駐日照辦事處，按照產(chǎn)權(quán)制度和法人治理改革的有關(guān)要求，搞好縣級信用社領導班子建設；六是做好改革期間的穩(wěn)定工作，維護農(nóng)村金融秩序穩(wěn)定；七是加強縣聯(lián)社黨的工作，充分發(fā)揮黨組織在深化農(nóng)村信用社改革中的激勵和保障作用；八是切實搞好輿論宣傳，為改革創(chuàng)造良好環(huán)境。各級政府一定要按照這些職責，切實負起責任。凡組織不力，影響農(nóng)村信用社改革進程的，將嚴肅追究相關(guān)部門的領導責任。
    （二）銀監(jiān)局要切實擔負起改革的督促、指導等具體組織實施職責。這次改革，銀監(jiān)局將具體組織實施農(nóng)村信用社改革，督促、指導農(nóng)村信用社結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體的改革實施方案。其具體職責：一是根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定監(jiān)管的規(guī)章制度；二是審批機構(gòu)的設立、變更、終止及業(yè)務范圍；三是依法組織現(xiàn)場及非現(xiàn)場檢查，做好信息統(tǒng)計及風險評價，依法查處違法違規(guī)行為；四是審查信用社高級管理人員的任職資格；五是向政府提供監(jiān)管數(shù)據(jù)，對風險類金融機構(gòu)提出風險預警，并協(xié)助政府處置風險。加強對銀行業(yè)的監(jiān)管，嚴厲打擊各種違規(guī)行為，防止其他金融機構(gòu)借農(nóng)村信用社改革之機，進行惡意競爭，維護金融市場秩序。此外，銀監(jiān)局信合辦作為市深化農(nóng)村信用社改革領導小組的辦公室，具體負責深化改革的日常工作，任務非常艱巨。銀監(jiān)局要加強領導，加大對改革的組織協(xié)調(diào)力度。
    （三）其他有關(guān)部門要密切配合，共同做好改革工作。人民銀行日照市中心支行要成立改革試點資金支持實施與考核工作小組，組織做好專項票據(jù)發(fā)行和兌付的'考核工作。要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，落實突發(fā)性支付風險應急處理措施，做好對支付風險的資金救助工作，及時審核、批準風險社動用存款準備金，上報緊急再貸款申請。各級財政部門要在規(guī)定的時間內(nèi)，完成全市農(nóng)村信用社保值儲蓄補貼資金數(shù)據(jù)、資料的審核和上報工作。對財政部撥補的專項資金，要實行專戶管理，及時下?lián)艿轿?，確保專款專用。稅務部門要積極落實國家規(guī)定的各項稅收減免優(yōu)惠政策。其他相關(guān)部門也要各負其責，認真做好政策宣傳、安全保衛(wèi)、打擊金融犯罪等工作，維護改革期間農(nóng)村信用社的安全和穩(wěn)定。省聯(lián)社派駐日照辦事處是這次改革的產(chǎn)物，組建之后，要在省聯(lián)社的直接領導下，切實承擔起對全市農(nóng)村信用社系統(tǒng)的管理、指導、協(xié)調(diào)和服務職能。
    （四）按照屬地領導的辦法，縣級聯(lián)社設立系統(tǒng)黨委，由區(qū)縣黨委領導。為加強區(qū)縣級黨委、政府對農(nóng)村信用社改革發(fā)展工作的領導，共同支持農(nóng)村信用社的發(fā)展，對農(nóng)村信用社黨的建設，按照屬地領導的辦法，縣級聯(lián)社設立系統(tǒng)黨委，由縣區(qū)黨委領導。但根據(jù)國務院文件要求，這次改革，不把信用社的管理權(quán)下放給市和區(qū)縣政府。對信用社的管理，由省級人民政府在堅持政企分開和不直接干預信用社的具體業(yè)務和經(jīng)營活動的原則下，依法管理、指導、協(xié)調(diào)和服務。區(qū)縣各級政府要認真執(zhí)行省政府的文件規(guī)定，對農(nóng)村信用社經(jīng)營管理要做到“支持不干預，到位不越位，負責不包辦”。
    （五）把握好改革實施中的幾個具體問題。一是進一步健全領導及辦事機構(gòu)。這次會議后，各區(qū)縣要盡快成立縣深化農(nóng)村信用社改革領導小組及其辦公室，要在縣政府的領導下，盡快組織制定和實施本地農(nóng)村信用社改革的具體實施方案。在實施過程中，要精心組織，使各個階段的工作壓茬進行，防止脫節(jié)。二是強化法制觀念，依法運作。各級各部門要認真學習相關(guān)規(guī)定，吃透文件精神，把握好政策法規(guī)界限，規(guī)范操作。在產(chǎn)權(quán)制度和組織形式改革時，要充分尊重廣大社員和原有基層社法人的意愿，相關(guān)手續(xù)要合法有效，不留后遺癥；高級管理人員的選拔要履行法定的選舉和任免程序，公開、公正，嚴禁暗箱操作。三是加強改革宣傳，把握正確的輿論導向。要在市改革領導小組的統(tǒng)一指導和當?shù)卣I導下，進行正面宣傳，重點宣傳農(nóng)村信用社的地位、作用和資金實力，宣傳農(nóng)信社為支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收做出的貢獻，以及良好的發(fā)展前景，進一步提高農(nóng)信社的社會信譽，增強社會公眾對農(nóng)信社改革的信心。四是抓好穩(wěn)定工作。這次改革的政策性強，涉及面廣，情況復雜，將會遇到許多難以預料的問題。各地要密切關(guān)注與改革相關(guān)的各種苗頭性和突發(fā)性問題，及時解決，確保改革積極、穩(wěn)妥、有序推進。全面落實防范化解金融風險的屬地化原則，各級政府要對轄內(nèi)農(nóng)村信用社的穩(wěn)定和化解風險工作負總責，組織制定風險防范方案和化解預案，抓好落實，確保不出問題。對涉及農(nóng)村信用社和職工利益的問題，要慎重對待，通過深入細致的思想政治工作，消除干部職工的疑慮，積極主動地投身改革，做好本職工作，使各項業(yè)務在改革期間持續(xù)、穩(wěn)步、快速發(fā)展。五是統(tǒng)籌兼顧，全面推進農(nóng)村信用社改革與發(fā)展。各級各部門要樹立整體觀念，統(tǒng)籌安排各項改革措施，把產(chǎn)權(quán)改革、機制轉(zhuǎn)換、治理結(jié)構(gòu)完善等根本性工作與各階段的改革重點有機結(jié)合，促進改革的整體協(xié)調(diào)推進。要解放思想，大膽探索，不斷創(chuàng)新工作方式、方法，及時總結(jié)經(jīng)驗，為進一步改革發(fā)展提供實踐依據(jù)。要強化監(jiān)督管理，督促農(nóng)村信用社改善經(jīng)營，完善內(nèi)部控制制度，加快業(yè)務發(fā)展，提高金融服務水平，以優(yōu)異的發(fā)展業(yè)績推動改革的不斷深入；六是要繼續(xù)關(guān)注原城市信用社的風險問題。兩縣的原城市信用社劃歸農(nóng)村信用社以來，經(jīng)營狀況取得了一定的好轉(zhuǎn)。但由于歷史原因，其經(jīng)營中的歷史包袱一直沒有得到徹底解決，有的信用社對外擔保形成的隱性損失較大，經(jīng)營形勢非常困難，風險隱患很大。在這次改革中，各區(qū)縣政府仍然要加以關(guān)注，幫助解決好歷史遺留問題，防范和化解存在的經(jīng)營風險。
    同志們，這次會后，全市農(nóng)村信用社改革工作將全面展開。希望各級各部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，切實把改革工作抓緊抓好，為促進全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收和全面建設小康社會做出新的貢獻。
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇三
    同志們：
    今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作會議，主要任務是以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中會會精神為指導，認真貫徹全國、全省和全市農(nóng)村稅費改革試點工作會議精神，動員和部署我區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作。下面，我先講幾點意見：
    推進農(nóng)村稅費改革，是建國50多年來,繼農(nóng)村土地改革、家庭承包經(jīng)營之后的又一次重大改革，是黨中央、國務院解決新時期“三農(nóng)”問題的重大決策，是減輕農(nóng)民負擔、增加農(nóng)民收入的有效途徑。農(nóng)村稅費改革，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，是激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一項治本之策。做好這項工作，具有重要的政治意義和社會意義。
    1、農(nóng)村稅費改革是落實“三個代表”要求的具體體現(xiàn)。貫徹“三個代表”重要思想，本質(zhì)在于堅持立黨為公、執(zhí)政為民，歸根到底就是要把最廣大群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。搞好農(nóng)村稅費改革，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，是做好當前“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容。50年前的土地改革，廢除了封建土地關(guān)系，實現(xiàn)了“耕者有其田”，喚起了廣大農(nóng)民建設社會主義新中國的熱情；前的家庭承包經(jīng)營沖破了舊體制的束縛，實現(xiàn)了“耕者有其權(quán)”，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，帶來了農(nóng)村社會的巨大變化；這次農(nóng)村稅費改革，是按照市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，調(diào)整和規(guī)范國家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系，減輕農(nóng)民負擔，推進村民自治，實現(xiàn)“耕者有其利”。進行農(nóng)村稅費改革，體現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)的支持與保護，體現(xiàn)黨和政府對農(nóng)民的關(guān)心，有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入，最直觀的表現(xiàn)是廣大農(nóng)民少支出、得實惠，使之有能力增加投入，發(fā)展生產(chǎn)；有利于緩解農(nóng)村矛盾，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，維護社會穩(wěn)定，實際上就是踐行黨的宗旨，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的具體體現(xiàn)。
    2、農(nóng)村稅費改革是加快農(nóng)村小康步伐的有效措施。全面建設小康社會，重點難點在農(nóng)村。當前，我區(qū)同全國一樣，一些農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過剩，農(nóng)產(chǎn)品賣難、價格不高，加上我區(qū)目前的工業(yè)化和城市化水平還不夠高，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移還存在不少困難，農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入有限，農(nóng)民增收緩慢，直接影響到農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。這次農(nóng)村稅費改革的目的，就是規(guī)范農(nóng)村稅費制度，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。廣大農(nóng)民是農(nóng)村全面建設小康社會的主力軍，只有真正解決農(nóng)民負擔過重問題，切實保護農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，才能為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展提供強有力的支撐，加快農(nóng)村全面建設小康社會步伐。
    3、農(nóng)村稅費改革是保持農(nóng)村長治久安的根本大計。稅賦制度是國家分配關(guān)系中的重要制度，是用來調(diào)節(jié)社會關(guān)系，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的重要手段。推行農(nóng)村稅費改革，絕不是解決多收一點還是少收一點的問題，而是關(guān)系到保護農(nóng)民積極性，促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，增強農(nóng)民群眾對黨和政府信任和擁護的重大問題。在當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段，通過把農(nóng)村稅費制定、征收納入法制化管理軌道，實行嚴格的“一事一議”籌資籌勞等辦法，進一步加強基層民主法制建設，推進村民自治。特別是通過改革，用規(guī)范的稅制控制農(nóng)民負擔，既從制度上規(guī)范農(nóng)村分配行為，使農(nóng)民能夠自覺依法履行應盡義務，明白哪些該繳，哪些不該繳，又使干部能夠依法行政、文明行政，懂得應該干什么，不應該干什么，確保農(nóng)村減負工作在制度上由不規(guī)范變規(guī)范，數(shù)量上由多變少，操作上由繁雜變簡易，有利于把基層干部從收糧收款中解脫出來，有利于進一步密切黨群、干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定和基層政權(quán)的鞏固，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。
    因此，全區(qū)各級各部門必須從貫徹落實“三個代表”重要思想和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展全局的高度，充分認識搞好這項工作的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市一系列會議的精神上來，進一步增強工作的責任感和緊迫感，嚴格按照上級統(tǒng)一部署和要求，努力把這件大事辦好，好事辦實。
    二、準確把握農(nóng)村稅費改革的重點和要求。
    這次農(nóng)村稅費改革工作，時間緊，任務重，涉及面廣。各級各部門一定要準確理解和把握上級有關(guān)精神和要求，嚴格執(zhí)行政策，突出工作重點，緊密結(jié)合薌城實際，不折不扣地抓好這項工作的貫徹落實。
    一要明確指導思想。就是要堅持中央提出的“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”六字方針。減輕，就是要合理確定農(nóng)村的稅賦水平，從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費，切實減輕農(nóng)民負擔。規(guī)范，就是要從制度上規(guī)范國家、集體和農(nóng)民之間的分配關(guān)系、分配方式，建立從根本上遏制向農(nóng)民亂收費的制度保障。穩(wěn)定，就是要在減輕和規(guī)范的基礎上使農(nóng)民。
    的稅賦水平在一個較長時期內(nèi)保持不變。
    二要把握工作重點。就是要堅決落實省里提出來的“五個取消、一個穩(wěn)定、一項改革”。“五個取消”，即取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，取消農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資，取消除煙葉及原木收購環(huán)節(jié)特產(chǎn)稅外的其他農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，取消屠宰稅，取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務工；“一個穩(wěn)定”，即穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅政策；“一項改革”，即改革村提留征收和使用辦法。
    三要實現(xiàn)基本目標。就是要切實做到“三個確保”，即確保農(nóng)民負擔得到明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn),確保農(nóng)村義務教育正常需要。這是衡量農(nóng)村稅費改革試點工作是否成功的重要標志，也是順利推進試點工作，鞏固和擴大稅改成果的必然要求。
    要實現(xiàn)上述目標，必須堅決貫徹執(zhí)行中央和省、市的一系列政策措施，并在具體實施中妥善處理好三個關(guān)系：
    首先，要處理好農(nóng)村稅費改革與各項配套改革的關(guān)系。這次農(nóng)村稅費改革，不是簡單的稅和費的問題，而是需要各項改革措施與之相配套。稅費改革最終能否成功，搞好各項配套改革至關(guān)重要。去年十月下旬，省委、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費切實減輕農(nóng)民負擔的意見》、《福建省農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付辦法》、《關(guān)于在農(nóng)村稅費改革中穩(wěn)步推進農(nóng)村義務教育的若干意見》等6個配套文件。在學習領會省市會議和有關(guān)文件精神的基礎上，區(qū)委、區(qū)政府組織人事、財政、教育、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、物價等相關(guān)職能部門，對我區(qū)農(nóng)村稅改有關(guān)情況進行全面調(diào)查摸底，多次召開專題會議，認真研究制定實施方案和7個配套文件。各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際情況，自覺服從服務農(nóng)村稅費改革的總體安排，及時調(diào)整工作思路、重點、方法，狠抓細化量化工作，精心組織實施，做到思想到位、措施到位、工作到位。要在解決關(guān)鍵問題中推進配套改革，認真做好減人、減事、減支工作，最大限度消化改革帶來的減收因素。鞏固精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員的成果，進一步壓縮財政供養(yǎng)人口，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率和干部素質(zhì)；精簡和優(yōu)化教師隊伍，合理配置教育資源，保障義務教育經(jīng)費投入；完善區(qū)鎮(zhèn)（街）財政管理體制，加大對鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付和對村的補助力度，保證鎮(zhèn)政權(quán)和村級組織正常運轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費；建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)督的長效機制，規(guī)范農(nóng)村稅費行為和管理，確保農(nóng)民負擔不反彈。要切實把稅改帶來的各種壓力，變成調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和減人、減事、減支的動力，形成分工協(xié)作、齊抓共管的合力，確保農(nóng)村稅費改革試點工作取得成功。
    其次，要處理好稅費改革與財源建設的關(guān)系。把加強財源建設與化解稅費改革后出現(xiàn)的資金缺口、解決歷史債務問題有機結(jié)合起來，多種渠道壯大財源，鞏固稅費改革成果，推進改革不斷深化。要千方百計彌補資金缺口。農(nóng)村稅費改革后，鎮(zhèn)級財政暫時會出現(xiàn)較大的收入缺口，解決缺口問題，決不能在農(nóng)民身上打主意。就當前而言，主要是通過用足用好上級轉(zhuǎn)移支付資金和轉(zhuǎn)變職能、精簡機構(gòu)、削減開支、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等辦法予以消化解決；從長遠來看，最根本的還是要自力更生，千方百計加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，積極培育壯大財源，增加財政收入。特別是要抓住農(nóng)村稅費改革帶來降低農(nóng)業(yè)成本的機遇，大力實施綠色農(nóng)業(yè)行動計劃，積極推進農(nóng)村工業(yè)化進程，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值增效，增加鎮(zhèn)級財力。要妥善處理歷史遺留問題。這次稅費改革不解決歷史債務問題，省里明確提出“不還舊賬、不賒新賬”。不還舊賬，就是指這次稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金和財政補助資金不能用于償還舊賬，必須確保?？顚Ｓ茫瑖澜麑訉咏亓艋蚺灿?；但不還舊賬，并不等于不理舊賬，而是要以高度負責的態(tài)度，認真梳理債務，分清哪些是該由政府承擔的，哪些是呆賬壞賬，哪些是該由企業(yè)償還的，等等，而后分門別類，積極采取對策，認真加以解決。不賒新賬，就是不能采用新賒賬辦法去彌補稅費改革中出現(xiàn)的缺口，以免形成新的債務。因此，各級各部門在稅費改革中要切實做到“三個禁止”，即：禁止發(fā)生新債，禁止通過向農(nóng)民收費來還舊債，禁止將各鎮(zhèn)街、村債務轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，以鞏固稅費改革成果，防止反彈。
    再次，要處理好稅費改革與當前其它工作的關(guān)系。這兩者是并行不悖的，必須統(tǒng)籌兼顧，合理安排。春節(jié)即將來臨，各項工作千頭萬緒。各級各部門一定要樹立“一盤棋”思想，科學安排，把全面推進農(nóng)村稅費改革與建設經(jīng)濟強區(qū)、實施項目帶動戰(zhàn)略、推進農(nóng)村全面奔小康等工作有機結(jié)合起來，與經(jīng)濟工作、社會穩(wěn)定、精神文明等工作有機結(jié)合起來，做到相輔相成，相得益彰，切實把農(nóng)村稅費改革這一新階段黨在農(nóng)村的愛民之事、富民之策、德政之舉抓緊抓實，確保改出效益，改出成果，改出人民群眾對黨和政府的感情。要在前一階段準備工作的基礎上，盡快完善實施方案。方案要從本地實際出發(fā)，全面貫徹中央和省委省政府、市委市政府的稅改政策，統(tǒng)籌兼顧，既要確保農(nóng)民減負率達到要求，又要考慮各方面的承受能力，建立“三個確?！钡拈L效機制。配套措施要細化到每個項目，目標任務要明確，可操作性要強，指標能量化的要量化。財政部門要加快完善轉(zhuǎn)移支付資金的使用管理辦法，加強對資金的監(jiān)督管理；要認真調(diào)查研究“有稅無地、有地無稅”的問題，有的放矢地做好向農(nóng)民解釋工作，確保農(nóng)村稅費改革的穩(wěn)定。區(qū)稅改辦要將實施方案按時轉(zhuǎn)報市政府審批。當前，要抓緊落實稅費改革轉(zhuǎn)移支付、收取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留退還農(nóng)民等工作，并切實加強檢查督促。在認真搞好稅費改革、減輕農(nóng)民負擔的同時，一方面要立足抓早抓主動，認真做好各項工作安排，確保實現(xiàn)新年各項工作“開門紅”；一方面要切實做好春節(jié)物資調(diào)劑，干部職工過節(jié)安排，節(jié)日安全保衛(wèi)值班，以及扶貧濟困送溫暖等各項工作，讓全區(qū)人民過上歡樂、祥和的新春佳節(jié)。
    農(nóng)村稅費改革涉及面廣、政策性強，事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村全面建設小康社會的大局，牽一發(fā)而動全身。各級各部門一定要認真按照上級有關(guān)會議精神和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，積極穩(wěn)妥地推進我區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作。
    1、落實領導責任。農(nóng)村稅費改革試點工作是當前及今后一個時期我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務，要嚴格按照上級要求，落實黨政一把手負總責責任制。各級各部門主要領導要親自抓、負總責，切實靠前指揮，加強領導和協(xié)調(diào)，明確目標任務，層層落實責任制。各鎮(zhèn)街是改革的具體組織者和執(zhí)行者，是改革試點工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)街黨委書記和鎮(zhèn)長（主任）是直接責任人，對本地區(qū)農(nóng)村稅費改革工作負全責、負總責；各分管領導要具體抓好落實；各有關(guān)部門和單位要積極參與，主動協(xié)調(diào)，加強配合，形成工作合力。
    2、精心組織實施。按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，在前段工作基礎上，進一步深化、細化和完善措施方案，精心組織，認真實施。要堅持走群眾路線。深入實際、深入生活、深入基層開展調(diào)查研究，注意培植、挖掘、總結(jié)、推廣群眾和基層的生動實踐和典型做法，以點帶面，推動工作；堅持用發(fā)展的思路和辦法解決改革中存在的困難，并針對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時研究對策，努力將問題解決在萌芽、化解在前線。要繼續(xù)抓好干部培訓。農(nóng)村稅費改革大量的基礎工作和群眾工作要靠鎮(zhèn)村干部去抓，稅費改革的許多具體工作要靠鎮(zhèn)村干部去做。因此，要在鞏固提高前段骨干培訓成果的前提下，進一步擴大培訓面，務求所有鎮(zhèn)村干部和派下去抓稅費改革的干部，都明確稅費改革的重大意義和指導思想、基本原則、主要內(nèi)容，全面準確掌握農(nóng)村稅費改革的有關(guān)政策，掌握稅費改革的操作辦法，正確解答農(nóng)民群眾提出的各種疑問。要努力營造良好氛圍。根據(jù)改革的各個階段，有計劃、有重點、多形式地開展宣傳，重點要宣傳具體改革政策，宣傳怎樣把好事做好，真正把農(nóng)村稅費改革政策原原本本告訴群眾，做到家喻戶曉，深入人心，讓廣大農(nóng)民群眾切實了解農(nóng)村稅費改革的重大意義、主要內(nèi)容以及改革以后得到的.實惠等等，使農(nóng)民能夠依法維護自己的合法權(quán)益，使改革得到社會的理解和支持，保證試點工作的順利進行。要注意把握宣傳的導向、口徑和尺度，不說過頭話，不承過頭諾。同時要通過新聞媒體及時宣傳改革過程中的好經(jīng)驗、好做法、好典型，推動改革不斷深化。
    3、加強督促指導。要建立健全督查制度，區(qū)里將成立督查指導組，深入農(nóng)村改革第一線，及時掌握改革的動態(tài)，加大檢查監(jiān)督力度，對改革中出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)解決，對薄弱環(huán)節(jié)加強督查指導，推動我區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作的順利進行；各鎮(zhèn)街也要向各村派出指導組和工作組，具體抓好各項工作，確保農(nóng)村稅費改革的各項政策措施落到實處；各級領導干部要親自抓督查指導，了解真實情況，及時查錯糾偏。要把督查與指導結(jié)合起來，區(qū)督查指導組和各級領導干部不僅要加強督查，更要加強對具體工作的指導，善于因地制宜梳理出工作的重點，善于幫助基層想辦法、找點子，齊心協(xié)力把改革工作做好，避免流于形式和走過場。要建立健全稅改群眾信訪查處反饋制度，向社會公開政策咨詢和群眾舉報電話，定期通報有關(guān)情況，自覺接受群眾監(jiān)督，對在改革中有令不行、有禁不止、巧立名目、以權(quán)謀私、變相加重農(nóng)民負擔，或因領導不力、組織不嚴、作風粗暴、工作失職造成嚴重后果的單位和個人，要依法進行嚴肅查處。
    同志們，這次農(nóng)村稅費改革意義重大而深遠，工作艱巨而復雜。各級各部門一定要堅持以“三個代表”重要思想為指導，結(jié)合貫徹黨的十六屆三中全會精神，緊緊依靠廣大群眾，以科學的方法和求實的作風，扎實推進全區(qū)農(nóng)村稅費改革，為加快全面建設小康社會步伐作出更大的貢獻。
    的稅賦水平在一個較長時期內(nèi)保持不變。
    二要把握工作重點。就是要堅決落實省里提出來的“五個取消、一個穩(wěn)定、一項改革”。“五個取消”，即取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，取消農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資，取消除煙葉及原木收購環(huán)節(jié)特產(chǎn)稅外的其他農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，取消屠宰稅，取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務工；“一個穩(wěn)定”，即穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅政策；“一項改革”，即改革村提留征收和使用辦法。
    三要實現(xiàn)基本目標。就是要切實做到“三個確保”，即確保農(nóng)民負擔得到明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn),確保農(nóng)村義務教育正常需要。這是衡量農(nóng)村稅費改革試點工作是否成功的重要標志，也是順利推進試點工作，鞏固和擴大稅改成果的必然要求。
    要實現(xiàn)上述目標，必須堅決貫徹執(zhí)行中央和省、市的一系列政策措施，并在具體實施中妥善處理好三個關(guān)系：
    首先，要處理好農(nóng)村稅費改革與各項配套改革的關(guān)系。這次農(nóng)村稅費改革，不是簡單的稅和費的問題，而是需要各項改革措施與之相配套。稅費改革最終能否成功，搞好各項配套改革至關(guān)重要。去年十月下旬，省委、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費切實減輕農(nóng)民負擔的意見》、《福建省農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付辦法》、《關(guān)于在農(nóng)村稅費改革中穩(wěn)步推進農(nóng)村義務教育的若干意見》等6個配套文件。在學習領會省市會議和有關(guān)文件精神的基礎上，區(qū)委、區(qū)政府組織人事、財政、教育、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、物價等相關(guān)職能部門，對我區(qū)農(nóng)村稅改有關(guān)情況進行全面調(diào)查摸底，多次召開專題會議，認真研究制定實施方案和7個配套文件。各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際情況，自覺服從服務農(nóng)村稅費改革的總體安排，及時調(diào)整工作思路、重點、方法，狠抓細化量化工作，精心組織實施，做到思想到位、措施到位、工作到位。要在解決關(guān)鍵問題中推進配套改革，認真做好減人、減事、減支工作，最大限度消化改革帶來的減收因素。鞏固精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員的成果，進一步壓縮財政供養(yǎng)人口，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率和干部素質(zhì)；精簡和優(yōu)化教師隊伍，合理配置教育資源，保障義務教育經(jīng)費投入；完善區(qū)鎮(zhèn)（街）財政管理體制，加大對鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付和對村的補助力度，保證鎮(zhèn)政權(quán)和村級組織正常運轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費；建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)督的長效機制，規(guī)范農(nóng)村稅費行為和管理，確保農(nóng)民負擔不反彈。要切實把稅改帶來的各種壓力，變成調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和減人、減事、減支的動力，形成分工協(xié)作、齊抓共管的合力，確保農(nóng)村稅費改革試點工作取得成功。
    其次，要處理好稅費改革與財源建設的關(guān)系。把加強財源建設與化解稅費改革后出現(xiàn)的資金缺口、解決歷史債務問題有機結(jié)合起來，多種渠道壯大財源，鞏固稅費改革成果，推進改革不斷深化。要千方百計彌補資金缺口。農(nóng)村稅費改革后，鎮(zhèn)級財政暫時會出現(xiàn)較大的收入缺口，解決缺口問題，決不能在農(nóng)民身上打主意。就當前而言，主要是通過用足用好上級轉(zhuǎn)移支付資金和轉(zhuǎn)變職能、精簡機構(gòu)、削減開支、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等辦法予以消化解決；從長遠來看，最根本的還是要自力更生，千方百計加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，積極培育壯大財源，增加財政收入。特別是要抓住農(nóng)村稅費改革帶來降低農(nóng)業(yè)成本的機遇，大力實施綠色農(nóng)業(yè)行動計劃，積極推進農(nóng)村工業(yè)化進程，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值增效，增加鎮(zhèn)級財力。要妥善處理歷史遺留問題。這次稅費改革不解決歷史債務問題，省里明確提出“不還舊賬、不賒新賬”。不還舊賬，就是指這次稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金和財政補助資金不能用于償還舊賬，必須確保?？顚Ｓ茫瑖澜麑訉咏亓艋蚺灿?；但不還舊賬，并不等于不理舊賬，而是要以高度負責的態(tài)度，認真梳理債務，分清哪些是該由政府承擔的，哪些是呆賬壞賬，哪些是該由企業(yè)償還的，等等，而后分門別類，積極采取對策，認真加以解決。不賒新賬，就是不能采用新賒賬辦法去彌補稅費改革中出現(xiàn)的缺口，以免形成新的債務。因此，各級各部門在稅費改革中要切實做到“三個禁止”，即：禁止發(fā)生新債，禁止通過向農(nóng)民收費來還舊債，禁止將各鎮(zhèn)街、村債務轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，以鞏固稅費改革成果，防止反彈。
    再次，要處理好稅費改革與當前其它工作的關(guān)系。這兩者是并行不悖的，必須統(tǒng)籌兼顧，合理安排。春節(jié)即將來臨，各項工作千頭萬緒。各級各部門一定要樹立“一盤棋”思想，科學安排，把全面推進農(nóng)村稅費改革與建設經(jīng)濟強區(qū)、實施項目帶動戰(zhàn)略、推進農(nóng)村全面奔小康等工作有機結(jié)合起來，與經(jīng)濟工作、社會穩(wěn)定、精神文明等工作有機結(jié)合起來，做到相輔相成，相得益彰，切實把農(nóng)村稅費改革這一新階段黨在農(nóng)村的愛民之事、富民之策、德政之舉抓緊抓實，確保改出效益，改出成果，改出人民群眾對黨和政府的感情。要在前一階段準備工作的基礎上，盡快完善實施方案。方案要從本地實際出發(fā)，全面貫徹中央和省委省政府、市委市政府的稅改政策，統(tǒng)籌兼顧，既要確保農(nóng)民減負率達到要求，又要考慮各方面的承受能力，建立“三個確?！钡拈L效機制。配套措施要細化到每個項目，目標任務要明確，可操作性要強，指標能量化的要量化。財政部門要加快完善轉(zhuǎn)移支付資金的使用管理辦法，加強對資金的監(jiān)督管理；要認真調(diào)查研究“有稅無地、有地無稅”的問題，有的放矢地做好向農(nóng)民解釋工作，確保農(nóng)村稅費改革的穩(wěn)定。區(qū)稅改辦要將實施方案按時轉(zhuǎn)報市政府審批。當前，要抓緊落實稅費改革轉(zhuǎn)移支付、度收取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留退還農(nóng)民等工作，并切實加強檢查督促。在認真搞好稅費改革、減輕農(nóng)民負擔的同時，一方面要立足抓早抓主動，認真做好20各項工作安排，確保實現(xiàn)新年各項工作“開門紅”；一方面要切實做好春節(jié)物資調(diào)劑，干部職工過節(jié)安排，節(jié)日安全保衛(wèi)值班，以及扶貧濟困送溫暖等各項工作，讓全區(qū)人民過上歡樂、祥和的新春佳節(jié)。
    農(nóng)村稅費改革涉及面廣、政策性強，事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村全面建設小康社會的大局，牽一發(fā)而動全身。各級各部門一定要認真按照上級有關(guān)會議精神和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，積極穩(wěn)妥地推進我區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作。
    1、落實領導責任。農(nóng)村稅費改革試點工作是當前及今后一個時期我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務，要嚴格按照上級要求，落實黨政一把手負總責責任制。各級各部門主要領導要親自抓、負總責，切實靠前指揮，加強領導和協(xié)調(diào)，明確目標任務，層層落實責任制。各鎮(zhèn)街是改革的具體組織者和執(zhí)行者，是改革試點工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)街黨委書記和鎮(zhèn)長（主任）是直接責任人，對本地區(qū)農(nóng)村稅費改革工作負全責、負總責；各分管領導要具體抓好落實；各有關(guān)部門和單位要積極參與，主動協(xié)調(diào)，加強配合，形成工作合力。
    2、精心組織實施。按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，在前段工作基礎上，進一步深化、細化和完善措施方案，精心組織，認真實施。要堅持走群眾路線。深入實際、深入生活、深入基層開展調(diào)查研究，注意培植、挖掘、總結(jié)、推廣群眾和基層的生動實踐和典型做法，以點帶面，推動工作；堅持用發(fā)展的思路和辦法解決改革中存在的困難，并針對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時研究對策，努力將問題解決在萌芽、化解在前線。要繼續(xù)抓好干部培訓。農(nóng)村稅費改革大量的基礎工作和群眾工作要靠鎮(zhèn)村干部去抓，稅費改革的許多具體工作要靠鎮(zhèn)村干部去做。因此，要在鞏固提高前段骨干培訓成果的前提下，進一步擴大培訓面，務求所有鎮(zhèn)村干部和派下去抓稅費改革的干部，都明確稅費改革的重大意義和指導思想、基本原則、主要內(nèi)容，全面準確掌握農(nóng)村稅費改革的有關(guān)政策，掌握稅費改革的操作辦法，正確解答農(nóng)民群眾提出的各種疑問。要努力營造良好氛圍。根據(jù)改革的各個階段，有計劃、有重點、多形式地開展宣傳，重點要宣傳具體改革政策，宣傳怎樣把好事做好，真正把農(nóng)村稅費改革政策原原本本告訴群眾，做到家喻戶曉，深入人心，讓廣大農(nóng)民群眾切實了解農(nóng)村稅費改革的重大意義、主要內(nèi)容以及改革以后得到的實惠等等，使農(nóng)民能夠依法維護自己的合法權(quán)益，使改革得到社會的理解和支持，保證試點工作的順利進行。要注意把握宣傳的導向、口徑和尺度，不說過頭話，不承過頭諾。同時要通過新聞媒體及時宣傳改革過程中的好經(jīng)驗、好做法、好典型，推動改革不斷深化。
    3、加強督促指導。要建立健全督查制度，區(qū)里將成立督查指導組，深入農(nóng)村改革第一線，及時掌握改革的動態(tài)，加大檢查監(jiān)督力度，對改革中出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)解決，對薄弱環(huán)節(jié)加強督查指導，推動我區(qū)農(nóng)村稅費改革試點工作的順利進行；各鎮(zhèn)街也要向各村派出指導組和工作組，具體抓好各項工作，確保農(nóng)村稅費改革的各項政策措施落到實處；各級領導干部要親自抓督查指導，了解真實情況，及時查錯糾偏。要把督查與指導結(jié)合起來，區(qū)督查指導組和各級領導干部不僅要加強督查，更要加強對具體工作的指導，善于因地制宜梳理出工作的重點，善于幫助基層想辦法、找點子，齊心協(xié)力把改革工作做好，避免流于形式和走過場。要建立健全稅改群眾信訪查處反饋制度，向社會公開政策咨詢和群眾舉報電話，定期通報有關(guān)情況，自覺接受群眾監(jiān)督，對在改革中有令不行、有禁不止、巧立名目、以權(quán)謀私、變相加重農(nóng)民負擔，或因領導不力、組織不嚴、作風粗暴、工作失職造成嚴重后果的單位和個人，要依法進行嚴肅查處。
    同志們，這次農(nóng)村稅費改革意義重大而深遠，工作艱巨而復雜。各級各部門一定要堅持以“三個代表”重要思想為指導，結(jié)合貫徹黨的十六屆三中全會精神，緊緊依靠廣大群眾，以科學的方法和求實的作風，扎實推進全區(qū)農(nóng)村稅費改革，為加快全面建設小康社會步伐作出更大的貢獻。
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇四
    同志們：
    剛才，縣政府黃浪常務副縣長已經(jīng)總結(jié)了我縣上一階段深化農(nóng)村信用社改革試點工作情況，并對下一步工作進行全面部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進行了表態(tài)發(fā)言，縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門簽訂了責任狀。下面我就當前的工作講幾點意見：
    農(nóng)村信用社問題，不是一個單純的金融問題，而是事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和國民經(jīng)濟全局的問題。保持共產(chǎn)黨員的先進性怎么體現(xiàn)?就是要體現(xiàn)在解決“三農(nóng)”問題，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的具體問題上?！叭r(nóng)”問題怎么解決?當前主要是通過深化農(nóng)村信用社改革，增強農(nóng)村信用社支農(nóng)服務功能，為“三農(nóng)”提供金融服務和金融支撐。農(nóng)村信用社改革試點工作既是業(yè)務工作，也是政治任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須按照縣政府的統(tǒng)一部署，認真組織實施。不要認為農(nóng)村信用社改革是銀監(jiān)辦、人民銀行和農(nóng)村信用社的事，工作積極性不高，主動性不夠，抱著冷淡、消極、等待、觀望的態(tài)度。通過這次會議之后，大家要統(tǒng)一思想，充分認識深化農(nóng)村信用社改革試點工作的極端重要性，切實把保持共產(chǎn)黨員先進性學習教育活動與當前農(nóng)村信用社改革的工作結(jié)合起來，千方百計，克服困難，扎扎實實地做好深化農(nóng)村信用社改革試點的各項工作。
    二、明確目標，突出重點。
    深化農(nóng)村信用社改革試點工作涉及到許多方面，但清產(chǎn)核資、增資擴股、清收不良貸款是工作的重中之重，抓住這三個重點就是牽住了牛鼻子，各項工作就會迎刃而解。這三項重點工作要求清楚準確，并且都是階段性的任務，時間緊，任務重?，F(xiàn)階段工作要突出清產(chǎn)核資和增資擴股工作。清產(chǎn)核資必須在5月底前完成，清產(chǎn)核資工作要認真負責，自查一定要認真，復查一定要過細，認定一定要有依據(jù)，要做到賬據(jù)、賬賬相符。需要處理的一些呆滯呆賬要合規(guī)，不要違規(guī)違法。增資擴股工作要在6月20日前完成，要合理分配股權(quán)配置，要從農(nóng)村信用社的長遠發(fā)展考慮，要留有余地和發(fā)展空間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確目標，強化措施，將任務落到實處。在此特別強調(diào)，完成增資擴股工作是硬性指標，沒有討價還價的余地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及早安排，爭取主動，不要等待、觀望，切實把這些“硬骨頭”啃下來。
    三、積極主動，齊心協(xié)力把工作抓緊抓好。
    這次深化農(nóng)村信用社改革試點工作是一項涉及部門比較廣，改革內(nèi)容比較多的改革，這是一項過去沒有過的新工作，我們要積極主動地投入這項工作，特別是銀監(jiān)辦和農(nóng)村信用社聯(lián)社，更要爭取主動，集中精干力量，把主要精力放在改革工作中，不要在思想上存在消極態(tài)度。要積極主動地向縣政府提出意見和建議，促進改革工作的順利進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要積極主動協(xié)調(diào)配合，不要互相扯皮，同心同德把我縣深化農(nóng)村信用社改革試點工作抓緊抓好。
    四、樹立時間觀念，周密安排，全力突破。
    這次深化農(nóng)村信用社改革，會遇上不少困難，從目前了解的情況看，增資擴股難度相對較大一點，而自治區(qū)政府要求在6月20日前完成，時間緊、任務重，可以說工作已到攻堅時刻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對完成增資擴股工作一定要有周密的計劃和安排，要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的精神，全力抓好增資擴股工作。任務就擺在我們面前，時間就是那么50天，我們一定要用倒計時的辦法把這項工作抓好，突破增資擴股這個難點。
    五、明確責任，抓好落實。
    在深化全縣農(nóng)村信用社改革試點工作的過程中，增資擴股和清收不良貸款是重點中的重點，為了保證全縣增資擴股和清收不良貸款目標的如期實行，縣政府決定采取一級抓一級、一層抓一層的工作責任制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化農(nóng)村信用社改革試點工作領導小組組長作為轄區(qū)的第一責任人，具體負責組織實施，并承擔完成階段性目標任務的領導責任。縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂的工作責任書明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確工作職責、工作目標和完成任務的具體時間要求，要強化責任意識，狠抓工作落實，確保如期完成階段性工作任務。
    六、堅定信心，克服困難，力爭完成各項任務。
    這次深化農(nóng)村信用社改革涉及部門多、涉及內(nèi)容多，當然也會遇上不少困難和面臨一定的風險。特別是我們蒙水縣，遇到的困難可能多一些。但是縣委、縣人民政府始終認為，全市其他縣(區(qū))能夠做到和做好的事情，我們蒙水縣也能做到和做好?？h人民政府始終把組織領導和全面推進深化農(nóng)村信用社改革試點工作，當作檢驗我縣各級黨委和政府執(zhí)政能力特別是在市場經(jīng)濟條件下駕馭經(jīng)濟工作尤其是金融工作能力的一項重要的政治任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要下定決心，克服困難，努力完成各項工作任務。
    七、理順關(guān)系，確保穩(wěn)定。
    深化農(nóng)村信用社改革試點工作要理順好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，特別是銀監(jiān)辦和農(nóng)村信用社，要做到統(tǒng)籌兼顧，做好分工，一部分人員要集中時間和精力全力以赴抓好改革工作，另一部分人要專心致志抓好日常經(jīng)營管理工作，要抓住改革的大好時機，促進業(yè)務發(fā)展和效益提高，確保改革和發(fā)展兩不誤，做到兩促進。同時，要注重抓好安全穩(wěn)定工作，改革的目的是為了發(fā)展，而發(fā)展是在穩(wěn)定的前提下進行，在深化農(nóng)村信用社改革中要確保安全工作，促進全縣農(nóng)村信用社在改革中穩(wěn)定發(fā)展。
    同志們，深化農(nóng)村信用社改革試點工作事關(guān)重大。我們一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，切實把改革工作抓緊抓好，為促進全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收和全面建設小康社會做出新的貢獻。
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇五
    去年，全市上下圍繞工業(yè)立市、項目拉動做了大量工作，取得明顯成績，工業(yè)增加值增幅超過20%，利潤也有了大幅增長。這些成績來之不易，是全市經(jīng)濟戰(zhàn)線所有同志共同努力的結(jié)果，在此，我向大家表示感謝。實事求是地講，今年確定的經(jīng)濟工作指標比較高，任務非常繁重。比如，國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入的增幅要達到15%，工業(yè)增加值的增幅要達到20%，固定資產(chǎn)投資要完成105億元。現(xiàn)在看，我們面臨的有利條件很多，但困難也不少，因此，要完成這些指標，必須付出一定的努力。通過這次會議，我們要進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，確保全面完成全年的經(jīng)濟工作任務。剛才，對去年的工作進行了全面總結(jié)，對今年的工作作了安排部署。我都完全贊同。下面，我再強調(diào)幾點意見。一、要認清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，加快發(fā)展剛剛召開的市委三屆三次全會、市委三屆四次全會和全市三屆人大二次會議，繪制了全市經(jīng)濟工作的藍圖，我們一定要按照這幾次會議的要求，認清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，加快發(fā)展，扎扎實實做好全年的經(jīng)濟工作。認清形勢，對我市來講，年是至關(guān)重要的一年，從全國、全省和省內(nèi)各個市州的形勢看，都要求我們把自己放在一個恰當?shù)奈恢谩?，全國?jīng)濟形勢整體良好，對此，理論界和經(jīng)濟界的存在兩種觀點，一種觀點認為，現(xiàn)在中國經(jīng)濟的增長方式主要是通過擴大社會供給來實現(xiàn)的，而不是靠擴大社會消費來實現(xiàn)的，因此，在中國經(jīng)濟發(fā)展的背后隱藏著通貨膨脹的危險；另一種觀點認為，現(xiàn)在中國經(jīng)濟過熱，需要降溫。在這種情況下，我們要有一個清醒認識，決不能因此影響我們發(fā)展經(jīng)濟的信心，特別是國家實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略后，整個東北三省都爭先恐后加快發(fā)展，省內(nèi)各市州也是蓄勢待發(fā)，我們別無選擇，只能抓住機遇，加快發(fā)展。同時我市已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件。因此，我認為，我市經(jīng)濟可以發(fā)展的更快一些，增長的質(zhì)量可以更好一些。統(tǒng)一思想，對我市來講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征比較明顯，工業(yè)立市需要一個相當長的過程。因此，經(jīng)濟戰(zhàn)線上所有同志要把思想集中統(tǒng)一到市委三屆三次全會、三屆四次全會和市人大三屆二次會議的精神上來，牢固樹立工業(yè)立市的思想，堅持用工業(yè)思想、工業(yè)思維、工業(yè)理念來謀劃發(fā)展經(jīng)濟。搶抓機遇，對我市來講，一要抓出國家振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇。雖然中央的11號文件是對整個東北地區(qū)而言，但其中有很多政策和我市是相關(guān)的。例如，中央11號文件明確指出，老工業(yè)基地調(diào)整改造有10大任務，要在東北地區(qū)建成六大基地。我市確定的石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)符合國家政策的扶持方向。我們一定要通過利用國家政策，壯大我市的主導產(chǎn)業(yè)，走出一條有松原特點的新型工業(yè)化的道路。二要抓住中央支持糧食主產(chǎn)區(qū)的機遇。中央1號文件指出，農(nóng)民增收問題不僅僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。這個問題不但影響農(nóng)民的生活質(zhì)量，同時也制約了農(nóng)村經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展；不但嚴重影響農(nóng)村的全面進步，也影響著全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，因此，一定要把解決農(nóng)民增收問題作為解決“三農(nóng)”問題的核心。中央1號文件提出，要加大對糧食生產(chǎn)能力建設的扶持力度，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化的扶持力度，增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入。這為我們提供了良好的發(fā)展機遇，我們一定要通過大力發(fā)展龍頭項目、綠色有機農(nóng)作物和畜牧業(yè)，促進農(nóng)民增收。與此同時，還有一些機遇我們是可以把握的，比如，我們可以利用全國發(fā)生了高致病禽流感的機會，設立無疫區(qū)，大力發(fā)展我市的家禽飼養(yǎng)業(yè)。加快發(fā)展，對我市來講，搶抓機遇是為了加快發(fā)展，從一定意義上講，加快發(fā)展是搶抓機遇的試金石，能否抓住機遇主要體現(xiàn)在發(fā)展速度上。因此，全市上下要牢固樹立科學的發(fā)展觀，使全市經(jīng)濟走上持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。二、要全力抓好東北老工業(yè)基地調(diào)整改造振興工作2004年是振興松原老工業(yè)基地的起步之年，做好今年的經(jīng)濟工作將對我們下一步的工作起著決定性作用，全市上下要集中精力把這項工作做好。按照市三屆人大二次會議的要求，今年，全市要儲備100個超億元的老工業(yè)基地調(diào)整改造項目，其中力爭有40個項目列入省扶持計劃，20個項目列入國家扶持計劃，每個縣（區(qū)）至少要保證3個。全市上下要緊緊圍繞這些項目的開發(fā)建設來把振興老工業(yè)基地工作完成好。中省直企業(yè)方面，要抓好前郭煉油廠的聚四氫呋喃、長電60萬千瓦改造、長化30－52擴產(chǎn)和吉林油田百萬噸原油擴產(chǎn)等項目。市直方面，要抓好開發(fā)區(qū)的120萬噸玉米深加工項目和聚3個進入國家盤子的項目。要抓好長嶺百萬只肉羊加工、吉林不二蛋白擴產(chǎn)、吉安生化乾安酒精擴產(chǎn)和寧江區(qū)的高科技藍牙等一批大項目。在項目開發(fā)建設過程中，一要落實好項目。現(xiàn)在，我們的項目存在的最大問題就是種類和數(shù)目不夠，一些項目缺乏論證。如果這個問題解決不了，那我們的工業(yè)立市就不可能取得更大的效果。二要落實好資金。各級政府要積極創(chuàng)造條件，營造良好的投資平臺，多渠道籌措資金，特別要充分發(fā)揮民營企業(yè)家的投資積極性。三、要確保完成全年的經(jīng)濟工作指標全市上下要統(tǒng)一思想認識，全力完成今年人代會確定的各項經(jīng)濟工作指標。要建立完成經(jīng)濟指標的包保體系，一個任務一個任務完成，一項指標一項指標落實。實事求是地講，完成工業(yè)、固定資產(chǎn)投資指標的壓力比較大。但是，如果工業(yè)方面的指標能夠順利完成，全市的國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入等重要指標就可以順利完成。四、要進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境現(xiàn)在，我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在很多問題。比如，一些部門辦事效率低下，存在著吃拿卡要現(xiàn)象。在收費方面，我們做不到零收費。在土地使用方面，我們也不能做到無償劃拔。同時，我市又沒有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，硬環(huán)境也不優(yōu)越。因此，如果解決不好環(huán)境問題，招商引資、項目開發(fā)建設等工作就很難取得明顯成效。一方面，要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，主要是提高政府部門辦事效率和堅持依法行政。另一方面，要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境，主要是突出我們的自身優(yōu)勢。五、要抓好國有企業(yè)的改制工作國企改制是作為今年全市重點工作的“四大戰(zhàn)役”之一。從目前情況看，中央出臺的一系列政策，為國企改制創(chuàng)造了良好的條件，我們抓住機遇，加大工作力度，逐戶企業(yè)研究，制定相應的改制方案，把工作做細做實，確保整個工作有突破性進展。六、要千方百計做好財政增收工作今年，我市財政減收因素很多。比如，油田綜合利用廠關(guān)閉、前郭石化公司的技術(shù)改造停產(chǎn)以及國家的稅種調(diào)整等等，都給我市的財政增收帶來很大的壓力。盡管我們面臨的困難和不利因素很多，但也要充分考慮到有利因素：一方面國家對資源型城市要出臺扶持政策。另一方面中央財政也要加大對地方財政的轉(zhuǎn)移支付力度。因此，全面完成今年的財政工作目標，我們還是有信心的。一要千方百計開源，既要堵塞漏洞，又要以油田為重點挖掘潛力，還要圍繞新上項目和發(fā)展民營經(jīng)濟培植新稅源。二要嚴格控制支出，保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。三要切實控制部門編制，減少人頭稅的開支，盡可能把新增的財力用到擴大經(jīng)濟建設上來。。
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇六
    同志們：兩會剛剛結(jié)束，市委、市政府就召開改革工作會議，目的在于深入貫徹《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》、《中共江蘇省委貫徹落實〈中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定〉的意見》和市委九屆五次全體（擴大）會議精神，具體研究和部署全市的改革工作。剛才葛亮市長代表市委、市政府作了工作報告，四個單位作了交流發(fā)言，三個單位作了表態(tài)發(fā)言。希望通過今天這個會議，使全市20的改革工作，方向更加明確，思路更加清晰，部署更加具體，措施更加扎實，在新的一年里取得新的成效。會議結(jié)束之前，我再強調(diào)兩點意見。一、提高認識要有深化改革的認識。絕不能因為改革較早，就自滿自足。從上世紀90年代開始，我市就全面地、有步驟地展開了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，這不但在南通市而且在全省也是起步比較早的。，我市召開市委工作會議，專題研究市場化工作問題，并作出了加速推進全市經(jīng)濟和社會市場化進程的《決定》，較早地提出了市場化的口號。近三年來，全市市場化改革順利推進，成效顯著。盡管我市的改革工作取得了很大成績，但這并不意味著我們可以高枕無憂了，因為我市改革工作的空間、潛力還很大。例如企業(yè)改革，99%的企業(yè)已經(jīng)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，但還有個別企業(yè)改制不徹底，一些行業(yè)和企業(yè)還留有改革的死角，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)難度還很大。再從改革的領域和效果看，我們對教育體制改革的評價還不能太高，一些改制醫(yī)院的管理亟待加強，城市公用事業(yè)、基礎設施建設領域的改革有的還沒有開始，有的才剛剛破題，事業(yè)單位改革的力度還不夠大。以上這些突出問題，必須用市場化的思路、通過改革加以完善。絕不能因為改革有難度，就停滯不前。改革涉及到方方面面利益關(guān)系的調(diào)整，充滿了矛盾。知難而進，才有出路。知難而退，問題只會越來越多，矛盾只會越變越大，成本只會越積越高。過去，在這方面我們有過教訓，也有過成功的例子，例如去年春曉集團、通州棉紡織廠的改革等。今后，一定要吸取這些經(jīng)驗、教訓，切實做到知難而進，破釜沉舟。絕不能因為發(fā)展優(yōu)先而忽視改革。要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，在保證大局穩(wěn)定的前提下，促進發(fā)展的同時，重視推進改革。因為從一定意義上講，改革是發(fā)展的動力，只有改革力度加大了，市場化程度提高了，一個地區(qū)的競爭力才會越強，成本才會越低。在這里，我要特別強調(diào)一下成本問題。前些年，我市的財政收入不高，財政赤字也相對較少，但去年，隨著我們財政收入的翻番，財政赤字竟也翻番了，這種怪現(xiàn)象產(chǎn)生的一個重要原因就是我們的各項成本太高！諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者米爾頓·弗里德曼從“經(jīng)濟人”假設出發(fā)，分析出了四種“花錢辦事模式”，可謂入木三分。那就是花自己的錢給別人辦事，只講節(jié)約不講效果；花別人的錢給自己辦事，只講效果不講節(jié)約；花別人的錢給別人辦事，既不講節(jié)約也不講效果；花自己的錢給自己辦事，既講節(jié)約又講效果。從本質(zhì)上說，我市改革的方向就是要改革“花錢辦事模式”，把“用別人的錢給別人辦事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝米约旱腻X給自己辦事”，從而達到成本最低、效率最高的目的，這也正是衡量我們改革是否到位的標準和標志。要有徹底改革的膽略。改革越徹底，所釋放的經(jīng)濟能量越大，搶占的發(fā)展先機越多。這是被實踐充分證明了的。改革開發(fā)20多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了輝煌的成就，但區(qū)域間的發(fā)展差距也越來越大。廣東的開放型經(jīng)濟、浙江的民營經(jīng)濟，把兩省拉上了發(fā)展高地。蘇南地區(qū)快速從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展模式中解放出來，也駛上了經(jīng)濟增長的快車道。開放型經(jīng)濟也好，民營經(jīng)濟也好，其實質(zhì)都是走了比較徹底的市場經(jīng)濟道路。從1995年開始，我們先后進行了工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些領域已經(jīng)煥發(fā)出生機和活力；從20開始，我們又先后進行了教育、衛(wèi)生和其他社會事業(yè)單位的改革，也取得了積極的進展。但我們的改革由于受制于當時的條件，實行的是一種漸進性的改革，在很多方面并不徹底。目前，市屬企業(yè)改革尚未徹底完成，一部分公有資產(chǎn)未能退出，一部分改制企業(yè)的職工身份未能置換，企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)也不盡完善。衛(wèi)生和事業(yè)單位改革雖然已經(jīng)開始，但深度不夠，經(jīng)營方式和職能的轉(zhuǎn)變也沒有到位，致使少數(shù)單位出現(xiàn)了經(jīng)營衰落的現(xiàn)象。所有這些不是因為改革的影響，而是改革不徹底造成的?？梢哉f，我們的改革已處在由量的積累向質(zhì)的轉(zhuǎn)變階段。我們一定要有義無反顧、一往無前的氣魄，要有強勢推進、一步到位的膽略，高點定位，整體攻堅，把改革從基礎性引向結(jié)構(gòu)性的層次。要有全面改革的眼光。改革的效應，不僅要靠改革的深度，也要靠改革的廣度。各方面的改革是緊密相連、相互作用的，單項改革的效果是有限的。這也是先進發(fā)達地區(qū)一條最基本的經(jīng)驗?，F(xiàn)在，經(jīng)濟領域的改革，已經(jīng)有了一個比較明確的目標，有了一個比較一致的認識。但公用事業(yè)、社會事業(yè)、基礎設施等其他領域的改革還存在這樣那樣的分歧。在科教文衛(wèi)領域，我們大膽進行了教育投資多元化的實踐，已經(jīng)取得了階段性成果，社會力量辦學的積極性得到調(diào)動，辦學的活力也明顯增強，但也存在一些不同的聲音。例如，在民辦學校與公辦學校之間的選擇上，一些學生家長就難以適從。這是一種選擇民辦還是公辦的沖撞、一種教育消費投入與享有受教育質(zhì)量的沖撞，說到底就是改革面太小、學校競爭不充分所產(chǎn)生的。浙江省長興縣從年起就對教育投資體制進行了改革，實施教育券制度，使民辦教育、職業(yè)教育充滿了活力，已經(jīng)得到有關(guān)方面的認可，值得我們學習借鑒。同樣，在自來水、污水處理等一些公用事業(yè)、基礎設施領域，也可以大膽地引進外來和民間資本進行經(jīng)營。過去，我們曾有過擔心，怕完全放開后，服務質(zhì)量會下降。其實，就應該大膽引入競爭機制，有競爭才有進步，有競爭才有質(zhì)量。作為政府，可以通過服務標準和價格控制等手段進行有效調(diào)控，完全沒有必要死抱住不放?？偟膩碚f，政府干預的部分應當是市場難以有效配置資源的部分，而在縣域經(jīng)濟中這樣的部分極少。改革是大方向、大趨勢，我們應當支持探索，鼓勵創(chuàng)新，寬容失誤，善待挫折，毫不猶豫地推進各個領域的改革。要有反復改革的意識。改革是一個不斷深化的過程，只有起點沒有終點。只要生產(chǎn)力不斷發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系就需要不斷地加以調(diào)整，使之與生產(chǎn)關(guān)系相適應。實踐證明，凡是能夠順應先進生產(chǎn)力發(fā)展要求、善于進行改革創(chuàng)新的國家和地區(qū)，就能經(jīng)濟繁榮、社會發(fā)展；如果固步自封，墨守成規(guī)，不順應時代潮流進行改革創(chuàng)新，經(jīng)濟社會就不僅不能實現(xiàn)發(fā)展，甚至會逐步衰退。因此，在當前我們的改革取得顯著成效的時候，尤其要摒棄“改革可以一勞永逸”的觀念，確立反復改革的意識，迅速行動起來，努力開創(chuàng)今年全市改革工作的新局面。二、加強領導領導要到位。一是責任要明確。認識的程度決定改革的速度。一個地方的改革能否順利推進，關(guān)鍵要看這個地方的一把手思想通不通，認識的深度和高度是否到位。二是指揮要靠前。要認真分析改革進程中可能存在的種種問題，牢牢把握住改革的領導權(quán)。政策要到位。各級都要強化政策意識，力求政策效應的“最大化”。一要堅持政策的統(tǒng)一性。各地各部門要從大局出發(fā)，在大的政策取向和原則上力求一致，避免政策的隨意性。二要注重政策的指導性。針對改革實際，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，細化、完善相關(guān)政策，適時制定新的政策，使政策更切合實際，真正起到“導航”作用。三要維護政策的嚴肅性。政策一經(jīng)制定，就必須嚴格執(zhí)行。對既定政策，各部門不能搞中間截留，為我所用。要以大局為重，做到令行禁止，政令暢通，確保已出臺的政策不折不扣地落實到位。操作要到位。一是要規(guī)范操作。從改革方案的醞釀準備、基本確定到組織實施，無論哪一個環(huán)節(jié)，都要做到調(diào)研深入、論證充分、程序嚴密、工作過細，使改革的方向更明確，方案更成熟，內(nèi)容更詳盡，措施更到位。二是要高效操作。改革等不起，拖不得。我們必須以只爭朝夕的精神來抓改革，不能坐失改革良機。已經(jīng)看準的就要堅決抓推進，已經(jīng)定了的就要迅速抓實施。對改革操作中的問題，涉及手續(xù)報批的，環(huán)節(jié)能少則少，收費能減則減；涉及流程運轉(zhuǎn)的，該哪一級解決就哪一級解決，該什么時候辦結(jié)就什么時候辦結(jié)。三是要穩(wěn)妥操作。改革的預期準備要更充分。充分估計改革可能產(chǎn)生的各種矛盾，制訂好應對預案。改革的整體實施要更穩(wěn)妥，做到精心謀劃、精心組織、精心操作，改革的目標、程序、措施都要體現(xiàn)穩(wěn)妥、扎實的原則，避免由于改革操作失誤而影響改革的成效。要友情操作，對改革中職工遇到的困難要切實關(guān)心，維護好他們的權(quán)益?？己艘轿?。考核是抓落實的重要環(huán)節(jié)，必須嚴格考核約束，確保改革落到實處。一要細化考核目標。結(jié)合目標責任制考核，按照今年改革的總體目標和任務，明確有關(guān)部門的改革責任目標，細化完成改革的目標、數(shù)量、質(zhì)量和時限要求；各有關(guān)部門要對照考核要求，將目標任務層層分解，落實到具體實施單位、落實到各科室、落實到人。二要強化考核督查。切實加強對改革推進情況的跟蹤督查，每季度對改革推進情況進行一次認真總結(jié)檢查，看一看任務完成得如何，排一排差距在哪里，議一議下一步的措施和途徑。對個別推進不力的部門和單位，提出明確要求，及時予以糾正，按時保質(zhì)地完成改革任務。三要硬化考核獎懲。對如期完成改革任務、表現(xiàn)突出的，給予一定的精神、物質(zhì)獎勵；對不能完成任務的，要追究責任；對陽奉陰違、久拖不辦的，要下決心調(diào)整崗位，嚴肅處理；對改革不得力的單位領導班子，要實行邊調(diào)邊改或先調(diào)后改。
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇七
    同志們：
    這次全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的主要任務是：深入貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議及區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當前形勢，安排部署20xx年工作。區(qū)委、區(qū)政府對做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，區(qū)委會議專門聽取會議籌備情況匯報，對開好會議提出了明確要求。等會，邵剛書記、能峰區(qū)長還要作重要講話，大家要認真領會，抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，我講三個方面的意見。
    一、肯定成績，認清形勢，堅定“三農(nóng)”工作信心。
    20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的關(guān)心支持下，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得可喜成績，城郊型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成，產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模進一步擴大，基礎設施得到較大改善，特色、亮點不斷增多，各項惠農(nóng)政策全面落實，農(nóng)村各項社會事業(yè)得到長足發(fā)展。全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.17億元，同比增長6.1%;農(nóng)民人均純收入達到6968元，同比增長11.6%。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。20xx年，全區(qū)糧食播種面積16.5萬畝，總產(chǎn)量6.2萬噸，上市時鮮蔬菜2.5萬噸，發(fā)展生豬42.99萬頭、出欄24.62萬頭，發(fā)展家禽589萬羽、出籠467萬羽，上市水產(chǎn)品2678噸，同比去年均有所增長。二是新農(nóng)村建設成效顯著。全區(qū)整合投入新農(nóng)村建設資金2300余萬元，有效地推動了13個新農(nóng)村示范村建設，組織實施的83個建設項目全部完成，完成渠道清淤50千米、垃圾轉(zhuǎn)運300車、垃圾圍池建設60口、“三邊”造林30萬株，新修維修住房936間，新建村級活動場所6個，龍頭、立新、邵伯示范片在全市處于領先地位，鎖定示范村建設項目盤點的新農(nóng)村建設經(jīng)驗被全市總結(jié)推介。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提升。綠色認證工作和市場準入機制建設穩(wěn)步推進，市場監(jiān)管力度加大，全區(qū)8個品種的蔬菜已通過綠色認證，年內(nèi)未發(fā)生制售、使用“瘦肉精”、孔雀石綠等違禁藥品現(xiàn)象。動物防疫工作扎實深入，做到“六個不漏”和“六個百分之百”，動物防疫動態(tài)管理得到市考核組高度評價。四是農(nóng)業(yè)基礎進一步改善。硬化標準渠道25千米、山塘50口，治理病險水庫5座，完成蔡鍔、板橋等5處集中供水工程，解決了1.2萬人的飲水問題;完成通暢工程47公里、通達工程15公里;完成荒山造林及退耕還林補植5000畝，新增板橋、蔡鍔的速生豐產(chǎn)林2500畝，雨溪、面鋪、蔡鍔的油茶擴種3000畝;新建立新、李家山、河洲、湖口井等4個村級廣播室，完成大塘、李家山、湖口井、唐四等8個農(nóng)家書屋建設;推廣太陽能熱水器100臺，完成養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池2處、聯(lián)戶沼氣池35處，建成戶用沼氣池50口;推廣拖拉機、耕整機、收割機、插秧機等各類機具1200臺，完成農(nóng)機購置補貼額61萬元，為年度計劃的122%，完成機耕作業(yè)2.67千公頃;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檀江項目區(qū)投入資金130萬元，改造中低產(chǎn)田2100畝。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了新的提高。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到362家，其中規(guī)模企業(yè)18家、省市龍頭企業(yè)12家，新增市級龍頭企業(yè)3家，實現(xiàn)銷售收入7.2億元。建成茶元蔬菜、大塘荷花、雙江苗木、龍頭精品水果、板橋腌菜、翁家油茶等規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地22個;建成中小規(guī)模養(yǎng)殖場30余家，新聲農(nóng)莊、五星牧業(yè)、羅市養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模進一步擴大，深圳中寶大型養(yǎng)殖項目落戶我區(qū);打造了湖口井休閑垂釣、彩塘高科技農(nóng)莊、金山湖、湘竹湖、錦農(nóng)山莊等休閑農(nóng)業(yè)基地10余個;新增農(nóng)民專業(yè)合作組織2個，達到33個，共有社(會)員4958人。六是農(nóng)村改革有效推進。經(jīng)管工作扎實有效，各項惠農(nóng)政策落實到位，發(fā)放糧食直補84.41萬元、良種補貼91.19萬元、退耕還林補助119.7萬元、農(nóng)資綜合直補503.9萬元;投入扶貧開發(fā)資金300多萬元，組織實施項目13個;投入林權(quán)改革專項資金27萬余元，林改發(fā)證宗數(shù)1.47萬宗，發(fā)證3.34萬畝，發(fā)證農(nóng)戶數(shù)1.38萬戶，發(fā)證率達到42.7%;土地流轉(zhuǎn)依法開展，流轉(zhuǎn)土地5200畝。
    總之，過去的一年，我們的工作取得了一定的成績，這些成績的取得得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領導，得益于全區(qū)人民的辛勤勞動，得益于有關(guān)部門和社會各界的大力支持，更得益于在座各位的兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干。在此，向大家表示衷心的感謝!同時也必須看到我們的不足，突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)基礎設施建設落后，農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者思想觀念、科技意識落后。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)少、規(guī)模小、檔次低，牽動力不強，與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)不緊密。三是農(nóng)業(yè)組織化程度低。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者營銷組織發(fā)展滯后。四是農(nóng)業(yè)比較效益低，40歲以下的農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高，新生代農(nóng)民一心只想打工享受生活，無心學習農(nóng)業(yè)技術(shù)依農(nóng)創(chuàng)業(yè)。這些問題有待于在今后的工作中認真加以克服和解決。
    二、突出特色，明確重點，確保完成目標任務。
    今年是實施“”規(guī)劃的最后一年，也是應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。對于今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，中央農(nóng)村工作會議確定了“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的基本思路。根據(jù)上級精神，結(jié)合工作實際，我區(qū)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，以城郊型農(nóng)業(yè)為主攻方向，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎建設，推進社會主義新農(nóng)村建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。主要預期目標是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%，農(nóng)民人均純收入增長11%，杜絕涉農(nóng)惡性事件發(fā)生。圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面工作。
    1、突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展城郊特色農(nóng)業(yè)。要通過區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、商品化生產(chǎn)、協(xié)會化服務來調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。著力把我區(qū)農(nóng)村打造成對接城市的菜園、果園、花園、游園、樂園，要把“五園經(jīng)濟”作為我區(qū)城郊型農(nóng)業(yè)的特色，按照一鄉(xiāng)一品、幾鄉(xiāng)一品或幾鄉(xiāng)一業(yè)大力發(fā)展特色經(jīng)濟。一要大力發(fā)展菜籃子工程。菜籃子工程是城郊型農(nóng)業(yè)的主要任務。要按照板塊化布局、抱團式發(fā)展，公司+農(nóng)戶模式，著力推進標準化生產(chǎn)，設施化栽培，反彈琵琶，延季上市，突出抓好無公害蔬菜、珍稀食用菌、畜禽養(yǎng)殖的發(fā)展。全區(qū)發(fā)展商品蔬菜1.5萬畝，重點抓好茶元、召佰、羅市等蔬菜基地建設，帶動翁家、和平、清風、雙江、煙塘蔬菜生產(chǎn)及板橋鄉(xiāng)六個村的腌菜基地建設;依托金滿谷的初級產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷網(wǎng)絡及健源科技、神駿菌業(yè)的原種和技術(shù)，著力打造“檀雨”食用菌生產(chǎn)帶，推動千戶農(nóng)民參與食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展;大力實施生豬“千區(qū)萬戶健康養(yǎng)殖示范工程”，推進養(yǎng)殖業(yè)進小區(qū)，抓好生豬品改工作和動物防疫工作，力爭全年發(fā)展生豬45萬頭，出欄26萬頭，發(fā)展家禽600萬羽，出籠480萬羽。重點扶持面鋪、檀江、蔡鍔、山塘4個養(yǎng)殖小區(qū)建設，積極支持深圳中寶在蔡鍔鄉(xiāng)的千畝生豬養(yǎng)殖基地建設，利用其先進養(yǎng)殖技術(shù)及營銷網(wǎng)絡帶動中小規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。二要著力發(fā)展林果經(jīng)濟。林果生產(chǎn)要改變過去重產(chǎn)量輕效益，重數(shù)量輕品質(zhì)的做法。突出抓好時鮮水果、速生豐產(chǎn)林、油茶林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托錦龍山莊、長青農(nóng)莊、高山農(nóng)莊、光明農(nóng)莊的輻射帶動功能，加快“板檀”精品水果生產(chǎn)帶建設，爭取全區(qū)年內(nèi)精品水果面積達到1.95萬畝，其中板橋村的葡萄、李家山村的提子、黃草坪的楊梅、泥灣村的禮品西瓜、召佰村的長季節(jié)西瓜等時鮮水果要擴種到5000畝以上;加快板橋、蔡鍔速生豐產(chǎn)林建設，年內(nèi)新增面積1000畝以上，突出抓好蔡鍔鄉(xiāng)“生態(tài)林藥區(qū)”建設，加強休閑農(nóng)業(yè)景點的“三邊”造林工程;加快翁家、檀江、寒婆油茶基地建設，年內(nèi)新增或低改油茶面積3000畝以上;進一步擴大雙江、桃花、梅子、陳橋花卉苗木的種植規(guī)模，為生態(tài)園林城市的建設做出更大貢獻。三要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)是老板投資的洼地，是農(nóng)業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)，要引導民間資本投入休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要進一步加強規(guī)劃引導，推進連片整合，抓好品位升級，搞好休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設的銜接，提升蔡鍔故居、金山湖、湘竹湖、天漢農(nóng)莊、荷塘居、錦龍山莊、神泉山莊、神龍山莊等休閑農(nóng)業(yè)的檔次及經(jīng)營水平，打造一條高標準的休閑農(nóng)業(yè)觀光帶，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑一日游經(jīng)濟。與此同時，要繼續(xù)做好穩(wěn)糧保供給和制止耕地拋荒工作，確保全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在16萬畝以上。
    2、突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。品牌農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的無形資產(chǎn)，加快品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，務必進行標準化生產(chǎn)，強化從田間到餐桌的全程監(jiān)管，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是要加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度。要把品牌農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的一項重點工作來抓，積極鼓勵龍頭企業(yè)、合作社、生產(chǎn)基地和種養(yǎng)大戶創(chuàng)建自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過以獎代補的形式，加大有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品申報力度，今年要新增“三品”認證數(shù)12個，支持板橋草莓、腌菜注冊品牌商標。推進品牌整合，加強品牌宣傳推介力度，進一步提升“浩天米業(yè)”、“楊麗娟食品”、“湘皓肉食品”、“三毛食品”等大祥農(nóng)產(chǎn)品品牌的市場知名度和競爭力。二是要推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)標準化的有效載體，要在龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作組織的指導下，按照農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的要求，統(tǒng)一栽培技術(shù)、統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一使用低毒農(nóng)藥、統(tǒng)一貼標上市，因地制宜發(fā)展一批生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，重點抓好龍頭、板橋、李家山、高山、黃草坪時鮮水果，茶元、羅市、召佰大棚蔬菜，南郊、雨溪健康養(yǎng)殖，蔡鍔林果苗木，唐四、臺上、雙江食用菌發(fā)展。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。民以食為天，食品必安全。要強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗檢測體系，推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序，積極推廣茶元蔬菜基地產(chǎn)中、采摘、上市“三檢測”的經(jīng)驗做法，大力開展種子執(zhí)法、農(nóng)藥市場監(jiān)管及“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動，嚴厲打擊假劣農(nóng)資，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
    3、突出抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，增強龍頭企業(yè)和合作社的輻射帶動能力。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加大財政、稅收、信貸支持力度，重點圍繞主導產(chǎn)業(yè)扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的技術(shù)擴改。抓好浩天米業(yè)13萬噸精米生產(chǎn)線、忠民食品蔬菜脫水生產(chǎn)線、金滿谷杏孢菇生產(chǎn)線技改項目建設。二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。進一步加大扶持力度，促進農(nóng)業(yè)項目資金向合作組織傾斜，通過規(guī)范運作和人才培訓，提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)社會化服務水平。重點支持板橋生豬、綠翔蔬菜、面鋪雞毛、南郊水產(chǎn)、蔡鍔速生豐產(chǎn)林、檀江乳鴿等26個專業(yè)合作組織建設，增強其帶動能力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要運作或鞏固3家以上農(nóng)民專業(yè)合作組織。三是要積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。支持供銷社完善經(jīng)營服務網(wǎng)絡，發(fā)揮供銷社在農(nóng)村現(xiàn)代流通中的主渠道作用。積極組織企業(yè)參加中國中部農(nóng)博會等節(jié)會活動，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、合作社等開展農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷，采取多種形式促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，防止出現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品“賣難”現(xiàn)象。
    4、突出抓好基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大爭取項目資金力度，通過組織實施一批重大項目，促進農(nóng)業(yè)基礎條件改善。一是扎實抓好水利工程建設。調(diào)動各方面的積極性，集中人力、物力打一場水庫除險加固、人畜安全飲水、小流域治理的攻堅戰(zhàn)，全面完成水庫除險加固任務，按照防汛抗旱預案的要求，做到領導到位、檢查到位、資金物質(zhì)儲備到位、突發(fā)事件處置到位。今年新建和改擴建集中供水工程5處，解決8000人的安全飲水問題。二是著力推進農(nóng)業(yè)機械化。農(nóng)業(yè)的根本出路在機械化，要抓住國家較大幅度增加農(nóng)機具購置補貼的機遇，加大中小型農(nóng)機具推廣力度，全面提高農(nóng)業(yè)機械化水平。力爭落實農(nóng)機購置補貼150萬元，拉動農(nóng)機投入500萬元，推廣農(nóng)機具1200臺套，農(nóng)機總動力增長10%以上。三是切實抓好新能源建設。能源工作省委、省政府高度重視，本月初省長周強專題調(diào)研能源工作。我區(qū)能源工作要堅持把農(nóng)村沼氣建設、太陽能推廣與新農(nóng)村建設結(jié)合起來，按照集中連片的原則，重點抓好1-2個高標準示范村建設。新建戶用沼氣池200戶，推廣太陽能熱水器100臺，兩省灶改造500戶，啟動鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點6個，創(chuàng)辦示范服務網(wǎng)點1個。四是加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設。加大造林綠化力度，狠抓城邊、路邊、水邊的造林綠化工作，繼續(xù)鞏固退耕還林、荒山造林、油茶林、速生豐產(chǎn)林建設成果，完成荒山造林5000畝，中幼林撫育4000畝，義務植樹15萬株。加大森林防火力度，堅決打擊無證砍伐和放火燒山的違法行為。
    5、突出抓好農(nóng)民就業(yè)培訓，推動社會主義新農(nóng)村建設。一是大力實施農(nóng)民培訓工程。進一步加強培訓基地建設，以新型農(nóng)民、實用人才和基層農(nóng)技人員為培訓重點，突出蔬菜、生豬養(yǎng)殖、食用菌種植等重點內(nèi)容，著力提高農(nóng)民科技應用能力。要圍繞打造特色勞務品牌，加強專業(yè)技能培訓和定向培訓，同時積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大工商登記、信貸投放、稅費減免和用地、用電、用水等方面的支持力度，推動以創(chuàng)業(yè)帶動農(nóng)民就業(yè)。二是加大新農(nóng)村建設力度。根據(jù)“辦點示范、點面結(jié)合、成片推進”的發(fā)展模式，進一步完善建設規(guī)劃，健全領導聯(lián)村、部門幫村、干部駐村工作制度，按照連點成片，村鎮(zhèn)同步規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，設施同步建設，環(huán)境同步治理，文明同步創(chuàng)建的思路，建好3個示范片，打造10個產(chǎn)業(yè)強、設施好、民風優(yōu)的示范村。重點抓好蔡鍔村的新農(nóng)村建設，在新村辦投入40萬元專項資金的基礎上，注重整合部門資金和各方面力量，加大建設力度，要抓住蔡鍔故居申“國?！钡钠鯔C，借助蔡鍔將軍的“名氣”，將蔡鍔村打造成大祥農(nóng)業(yè)休閑觀光帶上的一顆“明珠”，打造成對外開放的一張“名片”。三是狠抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)。重點搞好檀江鄉(xiāng)項目區(qū)開發(fā)建設，爭取投入可用資金130萬元。努力探索基礎扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、生態(tài)扶貧、社會扶貧五者并舉的新模式，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
    6、突出抓好農(nóng)村綜合改革，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。要根據(jù)中央精神，把農(nóng)村綜合改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要工作來抓，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力。一是要積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。加快培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，建立健全區(qū)鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務體系，積極推行實物計價、定期浮動、入股分紅等辦法，保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的長期收益。大力支持種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)，培育發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。二是要大力推進集體林權(quán)制度改革。要按照省、市林業(yè)工作會議的部署，加大工作力度，確保今年6月全面完成集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證的各項任務。三是要抓好各項惠農(nóng)政策的落實。要不折不扣地落實好糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，確保及時足額發(fā)放到位，保護和發(fā)展好農(nóng)民生產(chǎn)積極性。四是切實做好農(nóng)民減負工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)收費部門都要建立農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組，建立和完善領導負責制和工作責任制，將減負責任層層分解到人，堅決執(zhí)行農(nóng)村報刊訂閱最高限額制度，規(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資。抓好“一事一議”財政獎補試點工作，逐步構(gòu)建減負工作長效機制。
    三、加強領導，形成合力，提高工作保障水平。
    當前，“三農(nóng)”工作面對的形勢復雜，面臨的任務艱巨，出臺的強農(nóng)惠農(nóng)政策很多，必須創(chuàng)新工作方法，增強執(zhí)行能力，不斷提高做好新形勢下“三農(nóng)”工作的水平。
    1、強化組織領導。當前，我區(qū)農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過渡時期，農(nóng)村正處于體制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，農(nóng)民正處于觀念更新、發(fā)展意識增強的爬坡過程，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須加強黨對“三農(nóng)”工作的領導。主要領導要親自抓，把支持“三農(nóng)”、服務“三農(nóng)”、發(fā)展“三農(nóng)”作為義不容辭的責任，在領導分工、機構(gòu)設置、干部配備上真正體現(xiàn)重中之重的要求，在謀劃思路、制定規(guī)劃、工作擺布上切實貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念。各級各部門要結(jié)合工作實際，認真總結(jié)回顧“”期間我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的主要成績和存在的主要問題和困難，對關(guān)系我區(qū)“”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大問題及重點領域的發(fā)展進行深入調(diào)查研究，準確把握我區(qū)“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展目標、重點任務、重點領域、重點區(qū)域、重點項目及對策措施，認真編制好農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    2、創(chuàng)新投入機制。加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。要充分抓住國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財政投入力度，進一步拓寬農(nóng)村金融貸款，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度，多渠道、多方式增加資金投入，形成合力。注重資金投入方向，切實做到向改善基礎設施、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、改善民生等三方面傾斜，加強項目包裝，信息溝通，積極向上爭取項目投入。各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)一視同仁，把對工業(yè)企業(yè)的各項優(yōu)惠政策同樣適用于農(nóng)業(yè)企業(yè)，全面落實各項政策措施。繼續(xù)加大以獎代投力度，對發(fā)揮作用較好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)杰出示范戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行獎勵，引導鼓勵社會資金投入農(nóng)業(yè)。
    3、加強基層組織建設。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要把抓好隊伍建設作為加強和改進基層組織建設的關(guān)鍵來抓，選好配強鄉(xiāng)村黨組織領導班子，努力培養(yǎng)能謀劃一方發(fā)展、事業(yè)心強、能干事、公道正派的帶頭人。要加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，抓好基層干部培訓，鞏固提高學習實踐科學發(fā)展觀教育活動成果，注重把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。要加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，進一步完善村務公開和民主議事制度，做好農(nóng)村一事一議工作，建立充滿活力的村民自治機制，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，要加快建立基層干部激勵保障制度，組織落實好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的工作。
    4、抓好督查落實。增強“三農(nóng)”工作合力，提高工作效率，關(guān)鍵是要抓好協(xié)調(diào)推進落實。各級、各部門要精心部署，切實轉(zhuǎn)變作風，創(chuàng)造性地推動各項工作的落實。主要負責人作為第一責任人，要認真組織將任務進一步分解、細化，明確工作目標、質(zhì)量要求和完成時限，研究并落實工作措施，完善工作目標責任制，確保責任到位、措施到位、工作到位。各部門要各司其職、各負其責、加強協(xié)作、密切配合，特別是牽頭單位，對相關(guān)工作要做到有部署、有督促、有檢查，隨時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，提高行政效能和工作執(zhí)行力。建立健全“三農(nóng)”工作重大問題聯(lián)席會議制度，針對工作推進中的重點、難點問題，定期進行研究和部署。要加強督促檢查，強化行政問責，建立通報制度，確保各項重點工作目標順利完成。
    同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務艱巨，責任重大。回顧過去，我們豪情滿懷，展望未來，我們信心百倍!讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，求真務實，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的更大的跨越而努力奮斗!
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇八
    同志們：
    這次會議是省委、省政府決定召開的一次重要會議，主要目的是，貫徹落實全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議，特別是溫家寶、張德江副的重要講話精神，安排部署我省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點和擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。
    省委、省政府對這次會議高度重視，省委書記張云川同志作出重要批示：“按國家的統(tǒng)一部署，精心組織好我省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，有關(guān)標準按國家的要求掌握”;省政府召開常務會議進行了專題研究。一會兒，恩華同志將對城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作進行具體安排部署。各級各有關(guān)部門要按照省委、省政府的要求，認真抓好貫徹落實。這里，我先講幾點意見。
    一、提高一個認識。
    就是要提高對城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作重要性的認識。實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點，是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，標志著城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的全面推開，標志著惠及13億人口的社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。在近日召開的全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議上，溫家寶、張德江副分別作了重要講話。溫家寶指出，“建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，是社會保障體系建設的一件大事，是黨和政府的又一重大惠民政策，也是促進社會公平正義、逐步實現(xiàn)公共服務均等化的一個重大步驟”。張德江副指出，“啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，關(guān)系民生、關(guān)系全局，意義十分重大”。我們一定要把思想認識統(tǒng)一到溫家寶、張德江副的重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央、國務院的部署要求上來，站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，站在全面建設小康社會的高度，站在促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的高度，站在保障改善民生、提高人民群眾幸福指數(shù)的高度，充分認識開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點的重大意義，以強烈的使命感和責任感，以扎實有效的工作，努力把這件惠及當下、澤被長遠、群眾期盼、社會關(guān)注的大事辦實辦好。
    二、明確一個目標。
    就是要建立個人繳費、政府補貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等社會保障政策相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。在擴大新農(nóng)保試點范圍的同時，20**年7月1日啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，20**年底兩項保險試點縣(市、區(qū))達到106個、占縣(市、區(qū))總數(shù)的62%，20**年基本實現(xiàn)全覆蓋。
    三、把握一個原則。
    就是要把握“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，做到“四個堅持”：
    一是堅持低水平起步、廣覆蓋。充分考慮目前經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾可承受能力，合理確定保障標準，先把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度建起來，實現(xiàn)制度上的全覆蓋。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，再逐步完善制度、提高保障水平。
    二是堅持政府和個人共擔責任。政府主要承擔起建制度、?；?、扶貧弱的職責，個人和家庭承擔起繳費義務和應負的責任。
    三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。處理好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老和新農(nóng)保兩項制度的關(guān)系，搞好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度與新農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的有效銜接。
    四是堅持多層次多渠道解決養(yǎng)老問題。鼓勵引導有條件的居民建立個人家庭養(yǎng)老計劃、購買商業(yè)養(yǎng)老保險，充分發(fā)揮企業(yè)捐助、社會慈善等方面的積極作用，通過多種方式保障老年人更加幸福地安度晚年。
    四、落實五項措施。
    就是要落實居民繳費、資金補貼、養(yǎng)老待遇、工作網(wǎng)絡、監(jiān)督管理等方面的措施。
    一是鼓勵居民繳費。根據(jù)我省實際情況，將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險繳費標準設為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，鼓勵居民自愿參保、自主選擇檔次繳費、多繳多得。
    二是落實補貼資金。省、市、縣(市、區(qū))政府對參保人員每人每年補貼30元，對城鎮(zhèn)重度殘疾人等困難群體每人每年代繳81元，所需資金由省、市、縣(市、區(qū))按1：1：1的比例分擔，省財政直管縣(市)由省、縣(市)按1：1的比例分擔。省、市、縣(市、區(qū))要將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的補助資金納入財政預算，保證資金及時足額撥付。
    三是保障養(yǎng)老待遇。要為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，將個人繳費、政府補貼及其他資助全部記入個人賬戶。對年滿60歲的參保人員，按每人每月不低于55元的標準，發(fā)放基礎養(yǎng)老金。有條件的地方，可適當提高基礎養(yǎng)老金發(fā)放標準。
    四是健全工作網(wǎng)絡。借鑒其他省份特別是中西部省份的做法，按照精簡效能的原則，整合公共服務和社會保險管理資源，在省、市、縣三級建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)，落實必要的辦事機構(gòu)、人員和經(jīng)費，為試點工作順利開展創(chuàng)造條件。
    五是加強監(jiān)督管理。建立健全城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險資金財務會計制度，完善各項管理規(guī)章，規(guī)范業(yè)務程序，建立內(nèi)控制度和資金稽核制度，對保險資金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行嚴格監(jiān)控和定期檢查，及時公布保險資金籌集和支付信息，做到公開透明、陽光操作，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點健康運行、資金安全。
    五、強化一個責任。
    就是要把開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作，作為檢驗各級各部門執(zhí)政為民的重要標準、改善民生的重要體現(xiàn)，加強組織領導，嚴格落實責任。各級黨委、政府要切實負起領導責任，把城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點擺上重要位置、納入目標管理，主要負責同志要親自抓，分管負責同志要集中精力抓，及時研究解決試點工作中的重大問題;各級試點工作領導小組要負起直接責任，加強綜合協(xié)調(diào)、工作指導、督查督辦，堅持每月調(diào)度制度，及時掌握試點進度，推進試點工作順利開展;人力資源和社會保障部門要負起具體責任，制定具體試點計劃，排出工作進度，加大推進力度，確保各項政策措施落到實處;財政、公安、編制、宣傳等部門要負起配合責任，及時劃撥資金，搞好信息共享，落實機構(gòu)人員，加強輿論宣傳，形成各方面齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動、推進城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作的強大合力。
    同志們，實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保試點工作，意義重大、影響深遠。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委、省政府的部署要求，統(tǒng)一思想、迅速行動，勇于創(chuàng)新、扎實工作，確保兩項試點工作順利進行，為科學發(fā)展、富民強省做出新的貢獻!
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇九
    尊敬的王書記、陳縣長，各位領導，同志們：
    市里的會議剛剛結(jié)束，平邑縣委、縣政府就召開高規(guī)格、大規(guī)模的啟動動員大會，縣幾大班子領導親自參加，并且采取電視直播的方式，直接開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開到村居，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了縣委、縣政府對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作的高度重視。在此，我代表市勞動和社會保障局，向多年來一直高度重視和關(guān)心勞動保障工作的平邑縣幾大班子，以及各有關(guān)部門和社會各界，表示衷心的感謝!剛才，呂縣長傳達了實施方案，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了發(fā)言，陳縣長代表縣委、縣政府對試點工作，作了全面的部署安排，講得都非常好，既符合上級規(guī)定要求，又符合平邑縣實際。下面，我就開展好國家首批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，講三點意見。
    一、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點是一項惠民利民的大事。
    今年，中央確定在全國范圍內(nèi)選擇10%的縣區(qū)，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，這是國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段性特征，作出的一項重大戰(zhàn)略決策。建立新農(nóng)保制度，可以促進縮小城鄉(xiāng)差別、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，真正讓農(nóng)民群眾老有所養(yǎng)，讓農(nóng)民群眾更好地分享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。是又一項涉及數(shù)億農(nóng)民切身利益、關(guān)系億萬農(nóng)村家庭和諧幸福的重大惠農(nóng)政策，使農(nóng)民在“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”。
    黨的十七屆三中、四中全會和剛剛結(jié)束的全國經(jīng)濟工作會議，都對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，提出了明確要求。10月29日，溫家寶來我市視察調(diào)研時，高度重視新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。在農(nóng)戶家座談時，深情地說：農(nóng)民幾十年貢獻太大了，過去交了不少稅費，給國家做出了很大的貢獻。我們把公共財政向農(nóng)村傾斜、向農(nóng)民傾斜，這是公共財政的一個重要方向。強調(diào)，無論是改革還是發(fā)展，歸根到底是為了提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。必須更加重視社會事業(yè)發(fā)展，改變“一條腿長、一條腿短”的狀況。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，既是公共財政投入方向的改變，更是我們黨和政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，必將對廣大農(nóng)村社會，帶來巨大而深遠的影響，將會徹底動搖幾千年來農(nóng)村養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念和習俗，是一項真正的惠民工程、德政工程。
    二、成為全國首批試點縣是平邑縣廣大父老鄉(xiāng)親的福音。
    國家選擇首批試點縣區(qū)，標準非常高，要求非常嚴，試點數(shù)量又非常少。為爭取試點，平邑縣委縣政府領導，敏感性高，思想統(tǒng)一，決策果斷。財政比較困難，寧愿少上項目，壓縮其他開支，硬是擠出3000多萬元，確保配套資金到位;經(jīng)辦人員不夠，增加編制，提升規(guī)格，公開選聘優(yōu)秀人員;工作經(jīng)費不足，增加財政預算，出臺優(yōu)惠政策，保證工作開展需要;工作網(wǎng)絡不完善，及時建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所，選聘村級協(xié)理員，健全工作網(wǎng)絡。市委市政府領導高度重視，親自調(diào)度，親自協(xié)調(diào)，親自到省進京爭取。省委、省政府領導對老區(qū)人民格外厚愛，尤其是郭省長更是對家鄉(xiāng)人民，十分關(guān)照，十分關(guān)愛。正是因為各級領導的關(guān)心支持，縣委縣政府的英明決策，縣勞動保障、財政等部門的積極努力，平邑縣才順利地成為國家首批試點縣區(qū)，來之不易。
    作為國家首批試點縣區(qū)，中央和省市財政每年都要向平邑縣轉(zhuǎn)移支付大量資金，用于保證試點工作的順利進行。從明年1月1日起，平邑縣農(nóng)村60周歲以上的老年人，只要符合條件的子女及時參保，就能夠按月領到55元的基礎養(yǎng)老金，以后還會隨著社會的發(fā)展逐步增加。可以說，平邑縣委縣政府爭取到國家首批試點，是真正為全縣的老百姓做了一件好事、實事，是全縣廣大農(nóng)村父老鄉(xiāng)親的福音。
    三、確保試點成功需要扎實努力和細致工作。
    成為國家首批試點縣區(qū)，來之不易，需要倍加珍惜。對于做好新農(nóng)保試點工作，各級黨委政府都高度重視。12月12日，市委書記、市人大會主任連承敏專門聽取了有關(guān)情況匯報。指出，要加快推進新農(nóng)保試點改革，強化推進力度，做到有創(chuàng)新、有特色，努力在全省做得最快最好。12月4日，市政府常務會議專題聽取了新農(nóng)保試點工作匯報，對試點實施意見進行了研究，市委副書記、市長張少軍站在戰(zhàn)略和全局的高度，對做好試點工作，提出了明確要求。12月11日，市政府召開了全市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作會議，張市長、左市長分別作了重要講話，進行了具體安排部署。平邑縣委縣政府更是高度重視，在爭取新農(nóng)保試點過程中，就對全縣農(nóng)業(yè)人口狀況進行了調(diào)查統(tǒng)計，并對新農(nóng)保政府補貼進行了細致測算，為試點工作的開展，提供了準確的基礎數(shù)據(jù)。在正式確定試點之后，縣委縣政府立即組織專門人員，研究制定了試點實施方案，并把新農(nóng)保試點工作作為全縣的一號工程。昨天，左市長帶領我和陳縣長又專門到省里，向郭省長、人力資源保障廳的董廳長和夏廳長作了匯報，郭省長對平邑縣的試點籌備工作非常滿意，并確定把全省的試點啟動儀式，放在平邑舉辦，這是我們平邑縣巨大的光榮，也是省委省政府對平邑人民最大的關(guān)心和愛護。下一步，重點是要按照連書記提出的有創(chuàng)新、有特色，在全省做得最快最好的要求，以更加積極的態(tài)度，更加出色的組織，更加細致的工作，全力以赴推進。具體工作中，要抓住四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
    一是抓好參保環(huán)節(jié)。社會保險實行“大數(shù)法則”，擴大覆蓋面，是實行社會保障的基本要求，也是實現(xiàn)社會公平、增強互濟能力、分散社會風險的內(nèi)在要求。要在堅持農(nóng)民自愿的基礎上，廣泛深入宣傳，使各項政策家喻戶曉、人人皆知，引導動員農(nóng)民參保，不斷擴大覆蓋面。要繼續(xù)發(fā)揚好敬老愛老、孝順老人的優(yōu)良傳統(tǒng)，子女參保、父母享受。使有老人的子女明白，自己參保既孝敬了父母，又解除了自己養(yǎng)老的后顧之憂，體現(xiàn)了家庭贍養(yǎng)的責任，有利于擴大覆蓋面和促進家庭和睦。
    二是抓好繳費環(huán)節(jié)。新農(nóng)保采取個人繳費、集體補助、財政補貼相結(jié)合的繳費方式，明確了個人、集體、政府三者之間的責任和義務，這是新農(nóng)保制度的鮮明特色和政策核心。繳費實行“多繳多領、長繳多領;多繳多補、長繳多補”的原則，對重度殘疾人市縣政府給予最低繳費標準的全額補助。政府鼓勵經(jīng)濟條件較好的村集體，對村民參保繳費給予適當補助。
    三是抓好經(jīng)辦環(huán)節(jié)。勞動保障部門，是新農(nóng)保的主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所是具體的承辦部門。要適應農(nóng)民居住分散的特點，把方便群眾作為著眼點，大力加強新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務能力建設。各級黨委政府，要在經(jīng)辦機構(gòu)設置、經(jīng)辦人員配備、經(jīng)辦經(jīng)費保障等方面，重點予以傾斜。具體經(jīng)辦機構(gòu)，要不斷提升工作效率和服務質(zhì)量，使參保農(nóng)民得到方便快捷的服務。各家參與的銀行，要進一步完善服務流程，規(guī)范服務行為，加快基層信息化建設步伐，提高工作效率，減少信息失誤，方便參保人員繳費、領取待遇和信息查詢。
    四是抓好監(jiān)管環(huán)節(jié)。新農(nóng)?；?，是廣大農(nóng)民的“養(yǎng)命錢”，無論是政府補貼，還是個人繳費、集體補助，都要納入財政專戶，實行收支兩條線管理。要嚴格繳費流程，強化監(jiān)督制約，保證繳費及時上交，確保繳費安全。同時，由于農(nóng)村群眾居住分散，審核領取養(yǎng)老金待遇資格，難度較大，要實行公示制度，將待遇發(fā)放到本人，堅決杜絕虛領、冒領現(xiàn)象發(fā)生。
    同志們，新農(nóng)保試點工作，涉及到廣大人民群眾的切身利益，各級黨委政府高度重視，社會各界廣泛關(guān)注。全省新農(nóng)保啟動儀式，近期也將在平邑縣舉行。各級各有關(guān)部門，一定要將這項工作列入重要議事日程，明確職責分工，細化工作任務，環(huán)環(huán)相扣，加快推進。勞動保障部門，是新農(nóng)保工作的行政主管部門，要加強同有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實擔負起組織實施職責，為黨委政府當好參謀。我相信，有上級領導的高度重視，有平邑縣幾大班子的堅強領導，有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的密切配合，有廣大農(nóng)民群眾的積極參與，有老區(qū)人民的光榮傳統(tǒng)，平邑縣的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，一定會取得圓滿成功，一定會有特色，有創(chuàng)新，出亮點，出經(jīng)驗，一定能夠爭一流!
    謝謝大家!
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十
    同志們：
    這次全市農(nóng)村信用社工作會議，是在全國農(nóng)村信用社改革試點工作不斷向縱深發(fā)展的新形勢下召開的一次具有“里程碑”意義的重要會議，它肩負著我市農(nóng)村信用社改革與發(fā)展承前啟后、繼往開來的歷史使命。全面做好20xx年各項工作，意義重大、影響深遠。這次會議的主要任務是，傳達貫徹省、(上級市)市深化農(nóng)村信用社改革工作會議暨20xx年工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年度各項工作情況，同時圍繞深化改革、促進發(fā)展這一主題，研究部署全市農(nóng)村信用社20xx年工作任務。對這次會議的召開，市委、市政府、(上級市)銀監(jiān)分局駐×××監(jiān)管辦及市人民銀行的領導都非常重視。剛才，市委、市政府常務副市長××市長同志在百忙之中親臨會場看望大家，并做了重要指示;(上級市)銀監(jiān)分局駐×××監(jiān)管辦主任劉永國同志、市人民銀行行長崔岳同志同時出席會議并作了重要講話。各級領導在講話中對20xx年農(nóng)村信用社工作給予了充分肯定，并就如何全面做好20xx年農(nóng)村信用社工作提出了明確要求，這是各級領導對我市農(nóng)村信用社工作和全體干部職工的最大關(guān)心和支持。在此，讓我們以熱烈的掌聲，向出席會議的各位領導表示衷心的感謝!對領導的講話，大家要認真學習，深刻領會，并結(jié)合實際，抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)上級會議精神和市委、市政府及上級主管部門對農(nóng)村信用社的要求，結(jié)合聯(lián)社辦公會研究的意見，代表聯(lián)社黨委講以下幾個方面的問題。
    20xx年，是我市農(nóng)村信用社改革不斷深化,業(yè)務經(jīng)營健康發(fā)展的一年。一年來，我們在市委、市政府和上級業(yè)務主管部門的正確領導下，在社會各界的大力支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實各級農(nóng)村信用社工作會議精神，以深化改革為動力，以加快發(fā)展為主線，以提高效益為中心，進一步加強內(nèi)部管理，不斷加大業(yè)務創(chuàng)新力度，努力提高資產(chǎn)運營質(zhì)量和信貸支農(nóng)水平，綜合競爭能力不斷增強，促進了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)健實施，各項工作成效顯著。
    一是各項業(yè)務經(jīng)營健康發(fā)展。截至20xx年末，全市信用社各項存款余額達30.4億元，各項貸款余額達23.8億元，分別比年初增加5.1億元和3.9億元，其中新增農(nóng)業(yè)貸款占當年新增貸款的81%，信貸支農(nóng)力度進一步加大。20xx年全市農(nóng)村信用社不良貸款余額2.8億元，占各項貸款余額的11.2%，抵債資產(chǎn)處置收入704萬元，租賃收入202萬元，信貸資產(chǎn)質(zhì)量進一步提高。全年共實現(xiàn)各項業(yè)務收入20381萬元，同比增加640萬元，其中，中間業(yè)務收入125萬元。實現(xiàn)賬面考核利潤3980萬元，盈余面達100%。在全省農(nóng)信系統(tǒng)各項業(yè)務經(jīng)營指標綜合考評中保持了前十位的好成績。
    二是支農(nóng)營銷網(wǎng)絡建設不斷完善。建立健全支農(nóng)營銷網(wǎng)絡，作為近年來農(nóng)村信用社解決農(nóng)民貸款“擔保難”問題的重要舉措，早已受到了社會的認可和農(nóng)民的歡迎，它是農(nóng)村信用社緊密結(jié)合自身實際，在廣泛調(diào)查研究的基礎上，以全面做好新形勢下信貸支農(nóng)工作為出發(fā)點和歸宿而推出的極具農(nóng)信特色的新的支農(nóng)模式。各級黨委、政府對我們實施支農(nóng)營銷網(wǎng)絡建設，在支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)自身發(fā)展的“雙贏”實踐，給予了充分肯定和高度評價，并把信用村(戶)評定納入了“誠信×××”建設、農(nóng)村社會主義精神文明建設和農(nóng)村基層民主法制建設的重要內(nèi)容。在此基礎上，(上級市)市委、市政法委還在×××召開了現(xiàn)場會向全社會推行了×××市農(nóng)村信用社開展信用村(戶)評定、支持農(nóng)民奔小康的經(jīng)驗做法。目前，以信用社為中心、客戶經(jīng)理小組為依托、支農(nóng)信息員為紐帶的“三位一體”的支農(nóng)營銷網(wǎng)絡進一步完善，服務功能進一步增強。新的支農(nóng)模式，有效緩解了農(nóng)村經(jīng)濟資金短缺問題，深化了農(nóng)村信用社服務“三農(nóng)”的市場定位，推動了“三農(nóng)”的發(fā)展，同時也實現(xiàn)了自身業(yè)務規(guī)模的穩(wěn)健擴張，成為農(nóng)村信用社緊密結(jié)合自身工作實際實踐“三個代表”、促進農(nóng)村“兩個文明”建設、優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境的有效途徑。
    三是信貸管理水平進一步提高。我們本著“邊規(guī)范，邊發(fā)展”的原則，不斷強化管理措施，組織專門力量有計劃、有重點、分步驟地對一些優(yōu)秀企業(yè)、專業(yè)市場進行了專項授信，在此基礎上，我們區(qū)別不同情況，對所轄信用社確定了不同額度的信貸業(yè)務授權(quán)，建立健全并不斷完善了審貸分離監(jiān)督約束機制，同時，聯(lián)社成立了以分管主任主持的信貸審批委員會，規(guī)范了貸款審批程序，有效的控制了新增貸款風險。
    四是電子化建設有了新的突破?！翱萍寂d社”戰(zhàn)略的實施，使金融服務手段的科技含量不斷提高，企業(yè)核心競爭能力進一步增強，初步實現(xiàn)了信息處理網(wǎng)絡化、業(yè)務操作自動化、社會服務多元化。農(nóng)村信用社在開辦了代辦保險、代收稅款、代收話費、代發(fā)工資等20多項中間業(yè)務的同時，還面向社會開展了辦理票據(jù)貼現(xiàn)、國內(nèi)結(jié)算和信通卡業(yè)務等多方面的金融服務，儲蓄存款實現(xiàn)了省內(nèi)通存通兌。
    五是“三項制度”改革初見成效。主要表現(xiàn)在：富有生機和活力的內(nèi)部管理機制和人盡其才、才盡其用的科學運作機制不斷完善，市場經(jīng)濟條件下的科學用人和利益分配的管理理念在農(nóng)信系統(tǒng)正逐步被采納和應用。在此基礎上，網(wǎng)點機構(gòu)的有效整合重組和對信用代辦站的合理撤并，優(yōu)化了網(wǎng)點布局和人力資源配置，提高了單位網(wǎng)點效益和盈利水平。
    六是內(nèi)控制度建設扎實有效。從去年5月份開始，我們根據(jù)上級部署和《(上級市)市農(nóng)村信用社內(nèi)部控制建設年活動實施方案》的要求，在深入開展“一學四整頓”活動的基礎上，利用半年多的時間，在全系統(tǒng)廣大干部職工中廣泛深入地開展了以學習教育、查擺問題、整章建制為內(nèi)容，以切實解決當前在內(nèi)部控制制度建設特別是執(zhí)行和落實等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，以規(guī)范管理、強化內(nèi)控、防范風險、確保農(nóng)村信用社穩(wěn)定快速健康發(fā)展為目的的“內(nèi)部控制建設年”活動。在本次活動開展過程中，我們本著全員參與、全面覆蓋、落實責任、講求實效和邊整改邊驗收的原則，做到了既統(tǒng)籌兼顧又重點突出，特別是在查擺整改階段狠下功夫，按照“橫到邊，豎到底”的要求，深究細查不留“死角”。具體工作中，我們采取聯(lián)社領導和各有關(guān)部室分別包點，分組調(diào)研的方式，重點圍繞突發(fā)性直接風險隱患點、日常性間接風險隱患點以及監(jiān)督檢查方面、員工思想行為方面、各級領導干部表率作用五個方面存在的隱患問題和薄弱環(huán)節(jié)，進行重點排查、分析和整改，初步建立起了涵蓋內(nèi)部管理、業(yè)務經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)和過程的業(yè)務管理流程;進一步加大了從嚴治社力度，對查出的各類違規(guī)違紀問題進行了認真梳理，對涉及的有關(guān)責任人員按照《山東省農(nóng)村信用社員工違規(guī)違章行為處理暫行辦法》和《(上級市)市農(nóng)村信用社員工違反操作規(guī)程行為處理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定從嚴進行了處理，有效地遏制了違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。在(上級市)市農(nóng)信系統(tǒng)開展的“內(nèi)部控制建設年”活動綜合評價中取得了第一名的好成績。
    成績來之不易，經(jīng)驗尤為珍貴?？偨Y(jié)過去一年來農(nóng)信改革與發(fā)展的實踐經(jīng)驗不難看出：農(nóng)村信用社每一個成績的取得、每一次成功的跨越，無一不是我們堅定不移地堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新工作方針的結(jié)果，無一不是我們堅定不移地堅持農(nóng)村信用社來自“三農(nóng)”、服務“三農(nóng)”、扎根“三農(nóng)”辦社宗旨的結(jié)果，無一不是我們堅定不移地堅持充分發(fā)揮農(nóng)村信用社廣大員工聰明才智，走民主、公開、科學、效能辦社之路的結(jié)果。如果說，近年來自強不息的“農(nóng)信人”，經(jīng)過不懈努力，使農(nóng)村信用社成功實現(xiàn)了從小到大、由弱到強的嬗變，取得了令世人矚目的驕人業(yè)績，那么，毫無疑問這三個“堅定不移”就是我們成功實踐最基本的經(jīng)驗，也是推動我們事業(yè)不斷向前發(fā)展的不竭動力和我們不斷提高管理水平、服務水平，打造信合金字品牌的根本保障。當然，我們還應當清醒地看到，所有這些成績和經(jīng)驗的取得，離不開各級黨委、政府的正確領導，離不開社會各界一如既往的大力支持，更離不開全體干部職工的辛勤努力和無私奉獻。在此，我代表聯(lián)社黨委向多年來關(guān)心支持農(nóng)村信用社發(fā)展的各級領導表示衷心的感謝，向全體與會代表并通過你們向全市農(nóng)信系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問!
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十一
    同志們：
    今天，我們在這里召開全市新型城鎮(zhèn)化工作會議，主要任務是貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議和省委九屆六次全會精神，研究我市科學推進新型城鎮(zhèn)化工作。一會兒，徐書記還要作重要講話，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。
    近年來，我們堅持立足周口實際，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”的帶動作用，以中心城區(qū)建設為龍頭，以縣市城區(qū)建設為節(jié)點，以小城鎮(zhèn)建設為紐帶，加快完善城鎮(zhèn)基礎設施，強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，全市新型城鎮(zhèn)化推進力度不斷加大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。概括起來，主要表現(xiàn)為“三個明顯”。一是中心城區(qū)發(fā)展步伐明顯加快。中心城區(qū)“十大建設”全面啟動，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(也就是原來我說的那個周口新區(qū)，后來，統(tǒng)一規(guī)定為城鄉(xiāng)一體化示范區(qū))、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設穩(wěn)步推進，碧桂園城市綜合體、華耀城商貿(mào)物流城、沙潁河城區(qū)段治理一期工程等重點項目進展順利，老城區(qū)路網(wǎng)改造以及一批城市新建路網(wǎng)項目相繼實施，中心城區(qū)功能逐步完善，城市品位逐步提高，輻射帶動能力進一步增強。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平明顯提升。構(gòu)建中心城區(qū)、縣城、重點小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村四個層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加清晰，組團和支撐城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設有序推進，城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊有序納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平不斷提升，發(fā)展活力穩(wěn)步提高。三是城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強。交通設施建設加快推進，在全省率先構(gòu)建了公(路)鐵(路)水(路)一體化綜合交通運輸體系。城鎮(zhèn)配套建設逐步完善，中心城區(qū)和縣市城區(qū)用水普及率、燃氣普及率不斷提高，公交網(wǎng)絡更加完善，縣市區(qū)全部建成垃圾和污水處理設施。圍繞食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，富士康集團等世界500強企業(yè)相繼落戶，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)規(guī)模擴張，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力不斷提高，人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素的集聚效應顯著增強，為城鎮(zhèn)化建設提供了有力支撐。
    在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市城鎮(zhèn)化建設還存在以下幾個方面的問題，主要表現(xiàn)為“三個尚未根本改變”：一是我市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低的狀況尚未根本改變。20xx年底全市城鎮(zhèn)化率僅為34.78%，比20xx年提高1.34個百分點，低于全國平均水平近19個百分點，低于全省平均水平9.52個百分點;中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)規(guī)模小，集聚能力弱;縣市區(qū)之間、各城鎮(zhèn)之間在空間、規(guī)模、速度等方面的發(fā)展還很不平衡?；竟卜展┙o水平不高，大量進城農(nóng)民工和其他常住人口處于“半市民化”、“兩棲”狀態(tài)，在“人的城鎮(zhèn)化”上還存在著很多不足。二是產(chǎn)業(yè)支撐能力低的狀況尚未根本改變。我市中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟對新型城鎮(zhèn)化的支撐能力弱，產(chǎn)業(yè)集聚度低，擁有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)少，吸引外來投資少，入駐大型企業(yè)少，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟實力、自我發(fā)展能力及對周邊農(nóng)村的輻射帶動作用不強，不能滿足大量農(nóng)村富余勞動力亟待轉(zhuǎn)移的需要。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)單一，物流、消費、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，尚未形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟。三是粗放式發(fā)展的狀況尚未根本改變。城市經(jīng)營理念不新，城市建設質(zhì)量不高，自身造血功能不強，小街小巷、城中村、社區(qū)環(huán)境改造緩慢。城市規(guī)劃編制與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等缺乏有機銜接，規(guī)劃執(zhí)行不嚴，變更規(guī)劃、亂搭亂建等現(xiàn)象時有發(fā)生。城市管理執(zhí)法力度不強，城市管理跟不上城市建設的速度，等等。針對這些問題，我們要認真進行梳理，提出針對性的舉措，千方百計加以研究解決。
    結(jié)合國家和省推進新型城鎮(zhèn)化的指導性文件，通過前一階段的充分調(diào)研，我們形成了今天會議上印發(fā)給大家的《關(guān)于科學推進新型城鎮(zhèn)化的實施意見》征求意見稿，這個文件將是指導我市科學推進新型城鎮(zhèn)化的綱領性文件，明確了總體要求和重點任務，如何把文件完善好、貫徹好、執(zhí)行好、落實好，推進我市新型城鎮(zhèn)化建設實現(xiàn)新突破、再上新臺階，我們要做到“五個堅持”。
    第一個堅持，是堅持規(guī)劃引領，著力提升新型城鎮(zhèn)化建設水平。規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化建設的龍頭，決定著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。重點做好兩個方面，一要高起點完善規(guī)劃體系。在確保完成周口市城市總體規(guī)劃修編綱要、水系景觀規(guī)劃編制、沙潁河景觀規(guī)劃編制、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制工作的基礎上，要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展定位和城鎮(zhèn)對人口、資源的承載能力，圍繞中央和省戰(zhàn)略部署，加快城市控制性詳規(guī)編制，及時跟進土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、住房保障、城市文化、交通體系、教育布局、衛(wèi)生服務、戶籍制度、社會保障等專項規(guī)劃和制度的配套，切實增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、可行性。二要依法加強城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，堅決維護規(guī)劃的法律剛性。要將規(guī)劃監(jiān)督檢查貫穿于規(guī)劃管理的全過程，加大對規(guī)劃的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理，任何單位和個人不得擅自修改和隨意變更已批準的規(guī)劃，保證項目建設按規(guī)劃進行。要加大對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的管控力度，堅決查處違法違章建筑，真正把城鎮(zhèn)規(guī)劃管理納入規(guī)范化、科學化軌道。
    第二個堅持，是堅持梯次發(fā)展，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化建設體系。按照“一中心四組團四支撐”的發(fā)展格局，構(gòu)建以市中心城區(qū)為核心、四個組團和支撐縣城為骨干、中心鎮(zhèn)為支撐、新農(nóng)村為補充的“四位一體”城鎮(zhèn)化體系，打造優(yōu)勢突出、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、合理分工、功能互補的城鎮(zhèn)體系。一要加快推進中心城區(qū)發(fā)展。我們中心城區(qū)發(fā)展的近期目標是，到20xx年建成區(qū)面積達到100平方公里，常住人口達到100萬人;遠期目標是，到20xx年建成區(qū)面積達到130平方公里，常住人口達到130萬人。要圍繞這一目標，通過改造老城區(qū)、完善開發(fā)區(qū)、建設東新區(qū)、開發(fā)港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實施“四個一批”項目，科學布局產(chǎn)業(yè)，拓寬發(fā)展空間，完善服務功能，提升中心城區(qū)的首位度和輻射帶動能力。二要加快推進縣城發(fā)展?？h城具有承上啟下、帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。要科學定位，突出優(yōu)勢，彰顯特色，認真實施好縣城擴容提質(zhì)工程，進一步優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，高水平推進規(guī)劃建設，提高縣城對人口、生產(chǎn)、技術(shù)等要素的集聚能力和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的帶動能力。要引導項城、淮陽、西華、商水與中心城區(qū)融合發(fā)展，加快實現(xiàn)中心城區(qū)與組團城市間的功能互補、產(chǎn)業(yè)互動、市場互通、交通互聯(lián)、資源互享。三要加快推進中心鎮(zhèn)發(fā)展。中心鎮(zhèn)是連接縣城和農(nóng)村的紐帶。從今年起，全市35個重點小城鎮(zhèn)要開始規(guī)劃實施“7個1”工程：即建成1個與常住人口相適應、標準化的教育園區(qū)，1個供居民休閑、觀賞及文化活動的公園，1座區(qū)域性垃圾無害化處理設施，1處滿足鎮(zhèn)區(qū)污水處理需求的污水處理設施，1個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民生活需求的建材、農(nóng)資等商業(yè)市場，1個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民住房需求的新型社區(qū)，1個功能齊全設施完善的醫(yī)院。同時，以交通節(jié)點型、旅游度假型、資源加工型、商貿(mào)流通型為重點，打造一批專業(yè)特色鎮(zhèn)，使每個鎮(zhèn)的人口承載能力達到3到5萬人。四要加快推進新農(nóng)村建設。美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設的“升級版”，要以美麗鄉(xiāng)村建設為載體全面推進新農(nóng)村建設。按照“科學規(guī)劃、因地制宜、分步建設、全面推進”的原則，先選擇一批條件好、有基礎的加快推進，實現(xiàn)道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優(yōu)美環(huán)境“五到農(nóng)家”，努力建成設施配套、產(chǎn)業(yè)支撐、規(guī)模適度、生態(tài)優(yōu)美的新農(nóng)村。
    第三個堅持，是堅持產(chǎn)城融合，為新型城鎮(zhèn)化提供強力支撐。產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設并重并舉，培育和壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，實現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展。一要以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化。深入推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，培育壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)，扶持重點骨干企業(yè)，做強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的突破口，注重新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的相互依托、促進，實現(xiàn)融合發(fā)展，要以產(chǎn)為基、興產(chǎn)促城、依城促產(chǎn)，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題，在前不久召開的全市對外開放招商引資暨重點項目產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上已經(jīng)作了具體的安排部署，這里就不再多講。這里我只強調(diào)一點，就是把城中村改造、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊有序納入到城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，力爭用2到3年的時間把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊全面改造完成。這項工作在項目觀摩的時候，咱們到沈丘、商水專門看了他們的村莊改造和新型社區(qū)建設情況，如果這些村莊都能提前拆遷安置完畢，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，不僅是提供了土地，更重要的是為我們今后的項目管理和工作開展，減少了很多不必要的麻煩，因此，要把城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊用2到3年的時間全面改造完成。昨天，省建設廳副廳長專門帶領督查組對我們周口市的保障性住房工作進行專項督查，發(fā)了專門的督辦函。大家都知道，我們這項工作在全省是個什么狀況，目前進展情況是多么不理想，各縣市區(qū)要對保障性住房進行專題部署實施，抓緊完善手續(xù)，6月底前全面開工。市里要成立督查組進行專題督辦，盡快改變被動落后局面。二要加快服務業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。服務業(yè)是推進新型城鎮(zhèn)化的加速器。要充分發(fā)揮服務業(yè)最大就業(yè)容納器的作用，適應居民消費需求多樣化，著力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務等高成長性服務業(yè)，推動房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等傳統(tǒng)支柱服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展健康服務、教育培訓、商務服務、科技服務、養(yǎng)老及家庭服務等新興服務業(yè)，顯著擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就業(yè)規(guī)模。三要促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展。要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加快農(nóng)村土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。要積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，走就近就地城鎮(zhèn)化的路子，帶動人口向城鎮(zhèn)集中。
    第四個堅持，是堅持建管并重，打造和諧宜居的優(yōu)美環(huán)境。城市管理是城市形象的重要標志，是一個城市開放理念、文明程度、文化品位和社會公德意識的綜合體現(xiàn)。一要進一步理順城市管理體制。要堅持以重心下移、屬地管理為核心，進一步理順市、區(qū)、街道辦事處之間的關(guān)系，明確各自在城市管理中的職能作用，完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的城市管理體制，擴大市轄區(qū)和街道辦事處管理職權(quán)，做到權(quán)限下放、執(zhí)法下沉。要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，高度重視和合理規(guī)劃建設城市社區(qū)，進一步健全組織，充實力量，強化職能，充分發(fā)揮好社區(qū)在城市管理和服務中的基礎性作用。從去年12份以來，在中心城區(qū)開展了每個月一次的檢查、排位、評比、獎罰活動，通過這項活動，我們的城市面貌有了明顯改善，但是問題還很多。近段時間城市管理的實踐證明，街道辦事處和城市社區(qū)參與“三級管理、四級網(wǎng)絡”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道辦事處和城市社區(qū)發(fā)揮了作用，城市管理各項措施就能切切實實落到實處。二要健全現(xiàn)代城市管理機制。加大市區(qū)兩級城市管理資金投入，提高城市保潔機械化水平，盡快建立長效的衛(wèi)生保潔制度。最近，川匯區(qū)新買了3臺機械化清掃車，明天就要上街清掃，這樣既提高了工作效率，又節(jié)約了人力，降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度。要深入推進政企分離、管養(yǎng)分開，積極探索引入市場競爭機制，不斷提高城市環(huán)衛(wèi)保潔市場化水平;嚴格落實“門前三包”責任制，逐步建立健全違法違章建筑巡查和責任倒查機制;以治臟治亂治差治堵為重點，分步驟開展以整治占道經(jīng)營、整治市容環(huán)境衛(wèi)生、整治亂搭亂建、整治亂停亂放等為主的一系列城市環(huán)境綜合整治和專項整治活動，逐步推進規(guī)范化管理。以開展創(chuàng)建省級文明城活動為契機，加大對城市管理工作的宣傳力度，有針對性地開展城管法律知識的普及教育，提高市民參與城市管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三要持續(xù)提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。將生態(tài)文明理念貫穿城鎮(zhèn)化全過程，以創(chuàng)建國家綠化模范城為目標，實施好城市森林、廊道綠化、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、森林公園建設五大工程，重點抓好全市境內(nèi)國道、省道、縣鄉(xiāng)村主干道、鐵路、高速公路等交通沿線兩旁的造林綠化，打造展示城市形象的綠色長廊和道路綠網(wǎng)。按照生態(tài)園林要求，加大城市主干道、街巷行道、建筑、廣場、公園綠化美化亮化力度。
    第五個堅持，是堅持改革創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。當前，國家把新型城鎮(zhèn)化作為全面深化改革的重要切入點和突破口，我們要堅持改革創(chuàng)新，努力破解城鎮(zhèn)化進程中的瓶頸制約，不斷增強城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展動力。一要加快推進戶籍制度改革。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，中心城市有序放開落戶限制，逐步將城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊的農(nóng)業(yè)人口成建制地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。要制定完善促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶的具體政策和激勵辦法，引導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶的預期和選擇。要結(jié)合周口實際，研究制定周口市實施居住證具體辦法，取消外來人口居住證領取門檻，逐步實施統(tǒng)一的居住證制度，建立以居住證為依據(jù)的基本公共服務提供機制，形成戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度。二要創(chuàng)新土地保障機制。重點在征用、拆遷、經(jīng)營三方面做文章，實現(xiàn)土地利用效益最大化。要改革土地征用制度，從嚴管理土地一級市場，依法有償取得農(nóng)村集體建設用地使用權(quán);按照社會保障換承包地、住房換宅基地的思路，鼓勵農(nóng)民自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地，進入城鎮(zhèn)居住;積極探索推行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、征轉(zhuǎn)分離、先征后轉(zhuǎn)機制。要改革拆遷補償機制，將征地拆遷安置費用納入土地成本，取消傳統(tǒng)的基地安置政策，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的拆遷補償貨幣化或商品房安置政策。要改革土地經(jīng)營制度，變“賣地籌資”為“收地融資”，對城建規(guī)劃中的未開發(fā)區(qū)域，實行土地統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲備、科學經(jīng)營，保障項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需求。三要創(chuàng)新投融資機制。深入推進城鎮(zhèn)建設和管理社會化、市場化改革，不斷完善以政府資金引導、多渠道投入、多形式投資的城鎮(zhèn)建設投融資體系。要創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設融資機制，以更加優(yōu)惠的政策，引進社會投資城鎮(zhèn)建設。要組建和規(guī)范投融資平臺，通過發(fā)行市政債券等多種方式拓寬城市建設融資渠道。要努力暢通以金融信貸為主的間接融資渠道，多方面鼓勵市內(nèi)銀行擴大信貸規(guī)模，積極爭取市外銀行和財團投資，推動城鄉(xiāng)建設。同時，還要不斷破解教育、醫(yī)療、住房、社保等要素制約和難題，加快形成有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度環(huán)境，為科學有序穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化提供體制機制上保障。
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十二
    同志們：
    這次全市農(nóng)村工作會議是市委、市政府研究確定召開的。主要任務是，貫徹落實中央、全省農(nóng)村工作會議和市委十一屆八次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年工作成績，分析當前形勢，研究部署今年及“”時期的“三農(nóng)”工作。剛才，我們傳達了全省農(nóng)村工作會議精神和宋書記、林市長關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要講話精神，對20xx年度“三農(nóng)”工作先進單位、“8.9”防汛和金堤河防汛工作先進單位和個人進行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!一會慶忠市長還要就下步工作講意見。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，就“三農(nóng)”工作講六個方面的問題。
    一、充分肯定成績，堅定做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。
    過去的一年，是我市“三農(nóng)”工作不平凡的一年。面對旱災、澇災交替發(fā)生的嚴峻形勢，面對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷攀升的嚴峻挑戰(zhàn)，面對農(nóng)民增收制約因素明顯增多的嚴峻考驗，市委、市政府審時度勢、果斷決策，全市上下齊心協(xié)力、攻堅克難，“三農(nóng)”工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。
    一是糧食生產(chǎn)大災之年實現(xiàn)“連續(xù)第八年”豐收。夏糧生產(chǎn)，克服嚴重春旱和長期低溫災害影響，單產(chǎn)428.93公斤、總產(chǎn)236.7萬噸，分別增長了1.93%和5.1%，再創(chuàng)歷史新高;秋糧生產(chǎn)，遭遇了“8.9”特大暴雨襲擊，經(jīng)過全市上下努力，除個別地塊外，秋糧仍獲得較好收成，全年糧食總產(chǎn)達到104億斤，突破100億斤大關(guān)。
    二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興取得顯著成效?！八陌俟こ獭苯ㄔO穩(wěn)步推進，蔬菜食用菌達到337萬畝，總產(chǎn)1200萬噸，產(chǎn)值142億元;肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為109萬噸、38.7萬噸、14萬噸，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值121億元;林果生產(chǎn)及加工產(chǎn)值達到102.6億元;一百個農(nóng)業(yè)重點項目建設順利完成，實際開工建設項目達到116個，計劃投資23.75億元，實際到位資金23.84億元。
    三是生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設進展順利。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，大力發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，新增綠色食品認證數(shù)量12個，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品“三品”數(shù)量和基地面積分別達到138個、240萬畝;全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到350家，其中國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)31家，市級重點龍頭企業(yè)261家，實現(xiàn)銷售收入450億元。
    四是農(nóng)民收入保持較快增長。20xx年全市財政投入“三農(nóng)”資金達到50.45億元，比上年增長40.47%，增加14.54億元。在政策性補貼大幅增加和農(nóng)產(chǎn)品價格提高、勞動力轉(zhuǎn)移加快、非農(nóng)收入增加等多種因素影響下，全市農(nóng)民人均純收入達6377元，同比增加838元，增長15.1%，增速比上年提升6.9個百分點，居全省前列，增幅之高在聊城歷史上是少有的。
    五是農(nóng)業(yè)基礎條件和農(nóng)村民生持續(xù)改善。全市共完成各類水利建設項目17631項，新增節(jié)水灌溉面積16.7萬畝，解決了16.2萬人飲水安全問題，南水北調(diào)工程進入整體提速、全面開工階段;全市農(nóng)機裝備總動力達1024萬千瓦，綜合機械化水平達到75%;新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)52.3萬人;農(nóng)村低保標準提高400元，每人每年達到1200元以上;新農(nóng)合參合率達到99.7%，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點進展順利;在全省率先實施了“農(nóng)民健康服務行動”，22.5萬農(nóng)民群眾不用出門就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。
    六是新農(nóng)村建設取得新進展。新建農(nóng)村公路6470公里、客運站108座，所有行政村實現(xiàn)了通油路、通客車，改造農(nóng)村危橋1311座，33萬農(nóng)戶看上有線電視;積極推進農(nóng)村新居建設和危房改造，啟動千戶社區(qū)140個、整村改造356個，建成農(nóng)村新居18.4萬戶，改造危房3.5萬戶，先后有30多萬農(nóng)民群眾喜遷新居。
    七是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進。農(nóng)村家庭承包基本經(jīng)營制度不斷鞏固和完善，土地流轉(zhuǎn)制度規(guī)模和范圍不斷擴大，集體林權(quán)主體改革基本完成，農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融體制、土地管理等各項改革不斷深化，有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制逐步健全完善。
    八是農(nóng)村基層基礎工作進一步加強。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得顯著成效，創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進，農(nóng)村基層黨組織建設不斷加強，凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力進一步提高，農(nóng)村民主法制建設、精神文明建設取得新進展。
    這些成績的取得，是全市各級各部門共同努力的結(jié)果，是廣大基層干部和農(nóng)民群眾真抓實干的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向長期戰(zhàn)斗在“三農(nóng)”工作一線上的廣大干部職工和農(nóng)民群眾表示親切問候，向一貫關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的社會各界表示衷心地感謝!希望同志們堅定信心，發(fā)揚成績，揚長補短，按照中央和省、市的工作部署，不斷強化措施，加大工作力度，確保“”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開好局、起好步，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
    二、認真分析形勢，進一步明確“”時期“三農(nóng)”工作的總體要求和發(fā)展目標。
    “”時期是我市全面建設小康社會、加快生態(tài)型強市名城建設實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時期。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展既有著良好條件，也有許多困難;既有重大機遇，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。
    (一)有利條件。從國家宏觀政策層面看，黨的xx屆五中全會提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是‘’時期的一項重大任務”，今年的中央農(nóng)村工作會議從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了“三化同步”的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，明確要求越是加速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，越要更加注重夯實農(nóng)業(yè)基礎，堅定不移地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力實現(xiàn)“三化同步”。這是現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，我們務必準確把握和自覺遵循。同時，“”是我國全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民小康既是難點也是重點，支持發(fā)展的政策力度將會進一步加大。今年的中央一號文件仍然聚焦“三農(nóng)”，重點支持水利改革發(fā)展，這已是中央連續(xù)出臺的第8個“一號文件”。從市里扶持政策層面看，市委、市政府制定實施了農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃，設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興基金，出臺了具體實施意見和貸款貼息、以獎代補等優(yōu)惠政策，各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也都從實際出發(fā)制定了產(chǎn)業(yè)振興計劃和相應的扶持政策，力爭通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。從市場需求層面看，隨著人口增長和經(jīng)濟復蘇，對糧食、蔬菜、肉、蛋、奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求呈剛性增長的趨勢，市場空間越來越大，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨新的機遇。從我市“三農(nóng)”工作基礎看，經(jīng)過多年的發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績，糧食總產(chǎn)越過100億斤大關(guān)，占到全省糧食總產(chǎn)的八分之一;蔬菜總產(chǎn)列全省第二位，僅列濰坊市之后;農(nóng)民收入連續(xù)多年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，城鄉(xiāng)收入差距、與全省的差距開始縮小;特別是我們創(chuàng)新“三農(nóng)”工作理念，在全省第一個提出并組織實施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃，起到了很好的示范和帶頭作用。這些良好的發(fā)展基礎為“三農(nóng)”工作的繼續(xù)提升提出了新的要求，創(chuàng)造了有利條件。
    (二)面臨的困難和問題。比較突出的有以下幾點：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件落后的狀況沒有根本性改善。當前農(nóng)田排灌溝渠大多陳舊落后，農(nóng)田基本建設相對滯后，徒駭河、馬頰河現(xiàn)有建筑物老化失修嚴重，涵閘啟閉不靈活，金堤河、漳衛(wèi)河等省際河道存在堤防標準低、險工險段多等問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境都比較脆弱，農(nóng)業(yè)防災減災能力較弱，難以從根本上擺脫靠天吃飯的問題。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設亮點不多。集中表現(xiàn)在大集團、大企業(yè)太少，知名品牌、馳名商標不多;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相對滯后，輻射帶動能力不強，產(chǎn)品檔次低，缺乏品牌效應和競爭力，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化水平都難以提升。三是農(nóng)業(yè)服務保障體系不健全。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務體系、動植物疫病防控體系不健全，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級服務能力較弱，體制不順、隊伍不穩(wěn);市場流通體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模小、輻射帶動能力弱，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民流通隊伍數(shù)量少，難以與大城市超市及批發(fā)市場形成有效對接。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢更為復雜。當前農(nóng)業(yè)發(fā)展既面臨著氣候變化旱澇災害頻發(fā)、重大動植物疫病、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加等不利因素影響外，又要面對農(nóng)產(chǎn)品市場變化，農(nóng)產(chǎn)品進出口沖擊，加劇價格過度波動等市場因素，影響到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制亟待完善。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一些深層次矛盾還沒有得到根本解決，新農(nóng)村建設面臨許多新情況新問題，在農(nóng)村社會深刻轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)和利益格局深刻變化的背景下，農(nóng)村社會建設和管理水平亟待提高，農(nóng)村民生亟待改善。
    為此，“”時期，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央和省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，以農(nóng)民增收為核心，以打造聊城生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地為發(fā)展目標，以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主攻方向，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進農(nóng)業(yè)品牌化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、加工產(chǎn)業(yè)化、銷售合作化、環(huán)境生態(tài)化、設施現(xiàn)代化、發(fā)展外向化，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，逐步構(gòu)建起高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越。
    主要發(fā)展目標是：
    ——農(nóng)業(yè)增加值：年均增長5%，達到260億元以上;。
    ——農(nóng)民人均純收入：年均增長12%，人均純收入達到1萬元以上;。
    ——“四百工程”建設：糧食總產(chǎn)確保100億斤以上;蔬菜總產(chǎn)1600萬噸，產(chǎn)值達到160億元;全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到150萬噸、50萬噸、20萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量8萬噸，畜牧、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到154億元;全市有林地面積320萬畝以上，以林果生產(chǎn)、林紙林板加工、森林旅游為主的林業(yè)產(chǎn)值達到200億元。
    ——林木覆蓋率：年均增長0.3%，達到33%;。
    ——糧經(jīng)作物比例：年均增加1.2個百分點，20xx年調(diào)整到48:52;。
    ——農(nóng)產(chǎn)品出口：出口額年均增長15%，出口總值達到3.5億美元;。
    ——市場建設：年均增長4.6%,各類市場年交易額達到120億元以上;。
    ——農(nóng)村生態(tài)建設：農(nóng)村大型沼氣的集中供氣工程年均增長36%，達到32個;戶用沼氣池年均增長11.4%，達到24萬個;太陽能熱水器年均增長5.5%，達到50萬戶。
    上述目標是結(jié)合聊城實際制定的，只要我們做出堅持不懈的努力，是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。
    三、進一步加大工作力度，實施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃。
    20xx年是“”開局之年，也是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃的第二年。按照市委、市政府關(guān)于“繼續(xù)提升年”的部署要求，今年將圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設，進一步實施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃，以實施“4245”工程為抓手，狠抓農(nóng)業(yè)重點項目建設，通過采取一系列扎實有效的工作措施，努力在農(nóng)產(chǎn)品基地建設、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)民組織化、農(nóng)民科技素質(zhì)及轉(zhuǎn)移就業(yè)等“六個方面”實現(xiàn)突破，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長4%、農(nóng)民人均純收入增長13%的發(fā)展目標。
    (一)著力抓好土地流轉(zhuǎn)，努力在基地建設上實現(xiàn)突破。結(jié)合各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的農(nóng)業(yè)振興計劃，圍繞基地建設，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或種田能手、種養(yǎng)大戶集中，20xx年全市土地流轉(zhuǎn)面積力爭達到60萬畝。在全市范圍內(nèi)，著力建設五大產(chǎn)業(yè)基地，帶動全市種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展。一是建設優(yōu)質(zhì)糧食基地。認真實施省“千億斤糧食生產(chǎn)計劃”，積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，加大優(yōu)質(zhì)良種推廣力度，推廣良種良法配套生產(chǎn)技術(shù)，努力奪取糧食“連續(xù)第九年”豐收，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤以上。二是建設綠色蔬菜食用菌基地。重點建設食用菌、大蒜、黃瓜、西葫蘆、茄子、西紅柿、韭菜、油菜、西瓜、香瓜等十大蔬菜基地，20xx年全市蔬菜播種面積發(fā)展到350萬畝，總產(chǎn)1300萬噸。三是建設優(yōu)質(zhì)畜禽基地。重點建設生豬、奶牛、肉禽、蛋禽、肉牛肉羊、特種動物等六大畜牧基地，全市肉蛋奶產(chǎn)量分別達到125萬噸、46萬噸、22萬噸。四是建設生態(tài)林果基地。重點建設櫻桃、早熟蘋果、草莓和葡萄、優(yōu)質(zhì)梨、圓鈴大棗、桃杏核桃等小雜果等六大生態(tài)林果生產(chǎn)基地，新發(fā)展名優(yōu)果樹基地8萬畝，全市果樹面積穩(wěn)定在70萬畝以上。五是建設名特水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。重點培植甲魚、黃河鯉魚、河蟹、泥鰍、草胡子鯰、烏鱧等名特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，黃河鯉魚、烏鱧、鯰魚、泥鰍、河蟹養(yǎng)殖面積達到4萬畝。
    (二)著力培育農(nóng)業(yè)品牌，努力在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上實現(xiàn)突破。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品，全市新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證20個，新增基地面積10萬畝，積極打造一批在全國、全省有一定知名度的無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是加大“三品”認證力度。繼續(xù)采取以獎代補方式，用財政資金鼓勵符合條件的基地、中介組織和龍頭企業(yè)積極申報，“三品”認證要有新的突破。二是發(fā)掘和保護地方特色農(nóng)產(chǎn)品。對具有市場發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ膬?yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，進行商標注冊、原產(chǎn)地認定，加強商標保護，發(fā)掘和保護一批地方品牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。三是加強農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管。“三聚氰胺”事件對“三鹿奶粉”毀滅性打擊的教訓是深刻的，近期中央新聞媒體又曝光了添加“瘦肉精”喂豬的食品安全事故，我們對此必須高度重視，以對人民生命安全高度負責的態(tài)度，加強對生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營企業(yè)的市場監(jiān)管，進行規(guī)范整治，嚴禁使用違禁產(chǎn)品，確?！懊状印?、“菜籃子”質(zhì)量安全。
    (三)著力完善利益聯(lián)結(jié)機制，努力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上實現(xiàn)突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平體現(xiàn)著一個地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，也是實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要措施。各級要抓住實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的機遇，以優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)為基礎，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮及運銷，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值，讓農(nóng)民更多的受益，更好地調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。一是鼓勵省級以上重點龍頭企業(yè)，采取兼并重組參股收購等方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，組建大型企業(yè)集團。二是支持市級以上龍頭企業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，延伸生產(chǎn)基地，完善物流體系建設和產(chǎn)后包裝、加工、運輸服務，增強輻射帶動能力。三是完善利益聯(lián)結(jié)機制，以龍頭企業(yè)建設為著力點，建立健全“基地+農(nóng)戶+合作組織+龍頭企業(yè)”的利益聯(lián)結(jié)機制，全市新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，總數(shù)達到380家。
    (四)著力抓好項目建設，努力在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式上實現(xiàn)突破。在去年的基礎上，今年我們又確定了百項農(nóng)業(yè)重點建設項目。這些項目共127項，總投資39.68億元，其中爭取中央投資1.06億元，省級投資4.36億元，各級必須認真完成好、落實好。同時，要加大項目爭取力度，研究國家和省的產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，積極與省直部門開展對接，著力抓好資金爭取工作。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提高項目的合同履約率和資金到位率。
    (五)著力推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，努力在提高農(nóng)民組織化水平上實現(xiàn)突破。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入開展示范合作社創(chuàng)建活動，提高管理規(guī)范化水平，評選命名市級示范合作社100家。以聊城市農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心建設為龍頭，新建改建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場10處，加快聊城“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上市場”建設，建設“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，協(xié)調(diào)組織市內(nèi)大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社直接對接，組織基地、龍頭企業(yè)、合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易會、農(nóng)業(yè)展會、網(wǎng)上促銷活動。
    (六)著力開展農(nóng)民培訓，努力在提高農(nóng)民科技素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)上實現(xiàn)突破。人是生產(chǎn)力中最重要、最活躍、最富有創(chuàng)造力的因素，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化首先是農(nóng)民的綜合素質(zhì)得到全面提高。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標，必須把農(nóng)民教育培訓放在更加重要的位置。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)民培訓工作，采取多形式、多方式、多層次，實施好科技特派員工程、“科技下鄉(xiāng)”活動、“陽光工程”新型農(nóng)民培訓、“雨露計劃”、鄉(xiāng)村公益性崗位人才培養(yǎng)、農(nóng)村實用技術(shù)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓等，20xx年力爭培訓農(nóng)民50萬人次。同時，積極搞好勞務輸出，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，引導和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。
    四、加快水利改革發(fā)展，全面提升水利支撐和保障能力。
    今年中央一號文件聚焦水利，下發(fā)了《加快水利改革發(fā)展的決定》，省委、市委也以一號文件形式提出了具體實施意見，這在建國后是第一次。我市是水資源相對短缺的城市，人均水資源占有量僅占全國的四分之一、全省的三分之二，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，水資源供需矛盾成為制約經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，同時極端天氣造成的災害事件增多，特別是去年的“8.9”水災和今年的“百年一遇”的旱災，給我們敲響了警鐘，全市水利工作面臨的形勢十分嚴峻。我們必須把水利工作擺上國民經(jīng)濟和社會發(fā)展更加突出的位置，采取更加有力的措施，提升水利的支撐和保障能力，更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
    全市水利改革發(fā)展總的要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央和省委一號文件精神，堅持把水利作為基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務，把實施最嚴格水資源管理制度作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，突出統(tǒng)籌治水、科學治水、依法治水，加快體制機制創(chuàng)新，全面提升水利現(xiàn)代化水平，全面提升水利的支撐和保障能力。經(jīng)過10年左右的努力，基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。按照上述要求，重點抓好以下六個方面的工作：
    (一)加強農(nóng)田水利基本建設。加快推進小型農(nóng)田水利重點縣建設，健全農(nóng)田水利建設新機制，突出抓好田間工程配套和末級渠系節(jié)水改造，全市初步建成旱能澆、澇能排的農(nóng)田灌排系統(tǒng)，力爭完成位山、彭樓、陶城鋪、郭口等大型灌區(qū)骨干工程和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務，農(nóng)田有效灌溉面積增加到750萬畝以上，旱澇保收高標準農(nóng)田達到600萬畝以上。
    (二)抓好水資源開發(fā)利用。加快南水北調(diào)魯北段輸水骨干工程和8個供水單元續(xù)建配套工程建設，實現(xiàn)一期工程20xx年竣工、20xx年通水目標。完成茌平信源水庫、開發(fā)區(qū)魯西水庫、高唐縣大張水庫、臨清市城南水庫等9個重點平原水庫建設，實施陶城鋪引黃補水北調(diào)、彭樓引黃入魯能力擴大等區(qū)域調(diào)水工程，興建河道、城市雨洪水資源利用工程以及中水回用等非常規(guī)水源利用工程，全市新增水資源利用量2億立方米，年供水能力達到25億立方米，基本滿足一般年份經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求。
    (三)搞好抗旱防汛工程建設。加快推進徒駭河城區(qū)段綜合治理工程，實施好馬頰河干流、徒駭河干流、金堤河二期河道等重點骨干河道的治理，以保護人口集中的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村密集區(qū)域以及有集中連片農(nóng)田的河段為治理重點，突出抓好中心河、裕民渠、唐公溝、趙牛新河等30多條中小河流治理，提升骨干河道和中小河流重點地段的防洪排澇能力。同時，抓好蓄滯洪區(qū)安全設施建設和病險水庫、病險涵閘除險加固，大力實施抗旱應急備用水源工程建設。
    (四)加快水生態(tài)保護與水污染防治。以建設生態(tài)河流為重點，上游突出涵養(yǎng)水源，中游實行庫河調(diào)蓄，下游建設生態(tài)濕地，大力推進生態(tài)水系建設，治理水土流失面積100平方公里，城市主要水源地水質(zhì)達標率達到95%以上，主要湖泊、水庫水功能區(qū)水質(zhì)達標率為80%，主要河流水質(zhì)達標率達到70%，地下水漏斗區(qū)面積大幅度縮小，水生態(tài)環(huán)境顯著改善。
    (五)大幅增加水利建設投入。力爭今后10年全社會水利年平均投入比20xx年翻一番。提高水利建設資金在全市固定資產(chǎn)投資中的比重，從土地出讓收益中安排10%-20%用于農(nóng)田水利建設，重點防洪城市和水資源嚴重短缺城市的城市建設維護稅按不低于15%的比例用于城市防洪排澇工程、水源工程建設及水環(huán)境整治，加大一事一議財政獎補力度，各級政府按農(nóng)民籌資籌勞總額的50%給予獎補，同時吸引金融資本、社會資金投資水利基礎設施建設。
    (六)實行最嚴格的水資源管理制度。認真落實《山東省用水總量控制管理辦法》，建立區(qū)域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的管理制度和考核辦法。實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制，成立市防汛抗旱總指揮部，下設城市、黃河、漳衛(wèi)河和徒駭河馬頰河防汛抗旱指揮部，完善防汛抗旱指揮機構(gòu)。
    五、積極深化農(nóng)村改革，切實保障和改善農(nóng)村民生。
    (一)積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村改革。繼續(xù)堅持和完善穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快土地流轉(zhuǎn)制度改革，深化農(nóng)技推廣體制改革、林權(quán)制度改革、小型水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革、投融資體制改革和農(nóng)村金融體制改革。搞好農(nóng)村小型水利設施產(chǎn)權(quán)拍賣，保障農(nóng)民權(quán)益，切實調(diào)動農(nóng)民投資水利設施建設的積極性。探索具有平原特色的林改新路子，認真總結(jié)東阿、陽谷兩地林權(quán)改革試點經(jīng)驗,在全市全面推開，逐步形成林木種植、管理、流轉(zhuǎn)的長效機制，促進林果產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
    (二)加強農(nóng)村基礎設施建設。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，繼續(xù)抓好農(nóng)村路、水、電、氣、房等建設。新建改建農(nóng)村公路260公里，改造農(nóng)村危橋135座，解決10萬人飲水安全問題，新增有線電視4萬戶，推廣農(nóng)村戶用沼氣池2萬個、太陽能2萬戶，建設農(nóng)村新居5萬戶，改造危房1.5萬戶，建設千戶社區(qū)100個，合并村莊300個，配套建設道路、排水、垃圾處理等基礎設施。
    (三)完善農(nóng)村社會保障制度。統(tǒng)籌做好農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會救助、扶貧開發(fā)等工作，穩(wěn)步推進東昌府區(qū)、茌平縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，提高新農(nóng)合籌資水平，新農(nóng)合財政補助每人每年不低于200元，政策范圍內(nèi)住院報銷比例提高到60%以上，農(nóng)村低保標準提高到1400元。
    (四)加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村學前教育，建設農(nóng)村公辦幼兒園;提高農(nóng)村義務教育學校生均公用經(jīng)費補助標準，農(nóng)村小學、初中分別達到600元和800元;加快發(fā)展面向農(nóng)村的實用型教育，推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費進程。繼續(xù)實施文化惠民工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化大院建設，逐步形成完備的農(nóng)村公用文化服務體系。堅持計劃生育基本國策不動搖，加強人口計生工作，實現(xiàn)人口自然增長率控制在7.7‰以內(nèi)的目標。
    六、加強組織領導，切實把“三農(nóng)”工作落到實處。
    做好今年及“”時期的“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在于加強組織領導，狠抓各項工作措施落實。
    一要落實好“重中之重”的工作要求。中央明確要求，要把“三農(nóng)”工作擺上“重中之重”的位置。對“三農(nóng)”工作，不僅分管領導要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，在工作部署上給予重點支持，在政策制定和資金投入上給予重點傾斜，在干部力量配備上給予重點加強。黨委農(nóng)村工作綜合部門要加強綜合協(xié)調(diào)，農(nóng)口部門、涉農(nóng)部門要相互支持、相互配合，進一步形成“三農(nóng)”工作的強大合力。
    二要落實好強農(nóng)惠農(nóng)政策。中央提出，今年“三農(nóng)”投入要做到“三個重點”、“三個確?！?，即財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高;預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，確?？偭亢捅戎剡M一步提高;土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。對這些政策，各級各部門要不折不扣地貫徹落實，凡是已經(jīng)承諾要辦的的好事實事、確定的優(yōu)惠政策、應給的各項補貼，必須落實到位，決不能失信于民。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔的各項政策規(guī)定，確保農(nóng)民負擔繼續(xù)減輕不反彈。
    三要落實好基層組織建設。緊密結(jié)合農(nóng)村實際和農(nóng)民需要，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化學習型黨組織建設，加強對農(nóng)村基層干部的教育，提高基層干部素質(zhì)，增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。今年上半年，村“兩委”換屆將全面展開，要切實加強組織領導，嚴格按程序辦事，真正把那些認真貫徹落實科學發(fā)展觀、能力強、公道正派、群眾威信高的優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子，特別是選好村支部書記和村委會主任，夯實黨在農(nóng)村的組織基礎和執(zhí)政基礎。
    四要落實好責任分工和目標考核?！啊睍r期，是我市轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、堅持“三化同步”的關(guān)鍵期。我們必須以更遠的視野、更高的眼光，準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向，找準切入點和突破口，牢牢把握“三農(nóng)”工作的主動權(quán)。要按照科學發(fā)展觀的要求，建立健全責任分工、目標考核和激勵約束機制，細化考核指標，完善考評體系，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為地方黨政領導班子績效考核的重要內(nèi)容，進一步增強各級領導班子和領導干部做好“三農(nóng)”工作的使命感和責任感。
    同志們，做好“”和今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照市委、市政府的要求，堅定信心，狠抓落實，開拓進取，扎實工作，圓滿完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年!
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十三
    同志們:。
    這次全市農(nóng)村工作會議的主要任務是,認真貫徹落實中央、全省農(nóng)村工作會議精神,圍繞實現(xiàn)“突破菏澤”戰(zhàn)略目標,全面安排部署今年的農(nóng)村工作,動員全市上下認清形勢,明確任務,強化措施,狠抓落實,努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。剛才,陳光書記的講話非常重要,對做好今年的農(nóng)村工作具有很強的指導性,希望各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門結(jié)合實際,認真抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排,下面我就加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展講以下三個問題。
    一、認清形勢,統(tǒng)一思想認識。
    去年以來,全市上下認真貫徹落實來菏澤視察時關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要講話和省委、省政府加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場辦公會議精神,按照中央、省委一號文件的要求,狠抓了發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進農(nóng)民增收的一系列措施落實,全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會穩(wěn)定的良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值136億元,比上年增長7.4%;農(nóng)民人均純收入2653元,增長19.9%,是1997年以來增長最快的一年。
    ―――糧食和主要農(nóng)作物喜獲豐收。糧食總產(chǎn)達到317.2萬噸,其中夏糧總產(chǎn)208萬噸,創(chuàng)1997年以來最高水平;棉花、油料、瓜菜總產(chǎn)分別達到27.4萬噸、31.1萬噸和1042.5萬噸,分別比上年增產(chǎn)20.4%、10.1%和7.6%。
    ―――農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。高效作物面積達到997萬畝,優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到490萬畝。全市植樹造林120萬畝,新發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)104.1萬畝,農(nóng)林間作65.6萬畝。牛、羊、豬年末存欄分別達到84.6萬頭、914.1萬只和312.6萬頭;肉類總產(chǎn)45.6萬噸,增長16.1%。畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等在農(nóng)業(yè)中的比重進一步提高。
    ―――農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)快速發(fā)展。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到2萬多家,其中年銷售收入過500萬元的達到240家,過億元的龍頭企業(yè)增加到29家,國家和省級龍頭企業(yè)達到7家;建立農(nóng)業(yè)標準化示范企業(yè)23個,示范基地24個,面積100萬畝,其中有4個示范基地被確定為國家級標準化示范區(qū)。
    ―――農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移成效顯著。大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、新型農(nóng)民“四個一”科技培訓、跨世紀青年農(nóng)民培訓和“西輸東接”工程,全年共培訓農(nóng)村勞動力20余萬人,新增有組織的勞務輸出29.3萬人。
    ―――黨的各項惠農(nóng)政策得到較好落實。農(nóng)村稅費改革進展順利,全市共減少農(nóng)業(yè)稅負擔3.4億元;對種糧農(nóng)民直接補貼政策落實到位,共發(fā)放小麥直補資金1.18億元;實施良種補貼面積100萬畝,補貼資金1000萬元;落實大型農(nóng)機補貼50萬元。以上政策使農(nóng)民人均增收、減支60多元。
    ―――農(nóng)業(yè)基礎設施和生產(chǎn)條件進一步改善。對農(nóng)業(yè)的投入明顯增加,農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村扶貧取得新的成效。新建鄉(xiāng)村公路4544公里;新打、配套、維修機井1萬多眼;疏挖溝渠742.5公里;治理河道1050公里,增加有效灌溉和排澇面積258萬畝;新增農(nóng)機總投入4億元,農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到66%;投資9700萬元對115座市管河道一類危橋進行了全部改造。按期完成了東明黃河灘區(qū)19個村的移民遷建任務,東明黃河標準化堤防建設進展順利。
    同時,我們也要清醒地看到,我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在許多困難和問題:農(nóng)民收入水平較低,與全省、全國平均水平仍有很大差距;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次較低,市場競爭力不強;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,骨干龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,帶動能力弱;農(nóng)業(yè)投入不足,抗災能力仍然較差;農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展滯后,路、水、電、醫(yī)、學等基礎條件還有待于進一步改善。對此我們要引起高度重視,下大氣力加以解決,促進全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
    當前,發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面臨著從未有過的良好條件和寶貴機遇。首先,各級黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作,都相應出臺了一系列加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設的政策措施。我省在上年農(nóng)業(yè)稅降低3個百分點的基礎上,今年將再降低2個百分點;國家繼續(xù)實施對種糧農(nóng)民的補貼政策,并將增加良種補貼和大型農(nóng)機具購置補貼;中央和各級新增財政支出及固定資產(chǎn)投資都將進一步向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜,并專項設立小型農(nóng)田水利設施建設補助資金;省里還將進一步降低對我市涉農(nóng)固定資產(chǎn)投資的地方資金配套比例,加大對農(nóng)村義務教育、合作醫(yī)療、文化建設、社會救助等方面的投入。二是“突破菏澤”戰(zhàn)略的實施,為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。省委、省政府將對我市實行一系列特殊扶持政策,并組織東部八個經(jīng)濟強市對口支援我市八個縣,為各縣園區(qū)建設、農(nóng)產(chǎn)品基地建設和龍頭企業(yè)發(fā)展提供了良好條件。三是隨著我市工業(yè)化進程的加快,將對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生更大的帶動作用。去年以來,市委、市政府按照科學發(fā)展觀的要求,遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,把加快工業(yè)化進程作為經(jīng)濟工作的主攻方向。工業(yè)化進程的推進,將更加有效地促進農(nóng)產(chǎn)品的加工增值,加速農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進農(nóng)民增收,從而實現(xiàn)以工促農(nóng),統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)中央把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重的要求,我市作為農(nóng)業(yè)大市,更應高度重視“三農(nóng)”工作。充分利用政策機遇和各種有利條件,奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。
    二、明確任務,強化工作措施。
    20xx年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的指導思想是:認真貫徹落實中央和省農(nóng)村工作會議精神,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以增加農(nóng)民收入為核心,以加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設為重點,推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,抓好各項支農(nóng)政策落實,深化農(nóng)村各項改革,努力增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會事業(yè)投入,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。主要發(fā)展目標是:農(nóng)業(yè)增加值比上年增長6%以上;農(nóng)民人均純收入增長8%以上,力爭達到3000元。圍繞實現(xiàn)上述目標要求,要突出抓好以下六個方面的工作:。
    (一)搞好糧食生產(chǎn),確保糧食安全。糧食問題事關(guān)國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾的生活保障。作為農(nóng)業(yè)大市,糧食生產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟工作中具有舉足輕重的地位。各級各部門都要從講政治、顧大局、保障人民群眾基本生活需要出發(fā),切實抓好糧食生產(chǎn)。一是依法保護基本農(nóng)田,穩(wěn)定糧田面積。要按照中央“五不準”的要求,實行嚴格的耕地保護制度,把基本農(nóng)田落實到戶、到地塊,并加強日常監(jiān)管,確?；巨r(nóng)田總量不減少,質(zhì)量不下降,用途不改變。在此基礎上,認真落實種糧直補和各項鼓勵糧食生產(chǎn)的政策,調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,使全市糧田面積穩(wěn)定在850萬畝以上。二是加快優(yōu)質(zhì)商品糧基地建設。認真組織實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程、糧食“雙增工程”和“豐收計劃”,建立高產(chǎn)樣板田,搞好中低產(chǎn)田開發(fā),提高單位面積糧食產(chǎn)量和種糧效益。三是大力推廣良種良法綜合配套增產(chǎn)技術(shù)。各級農(nóng)業(yè)部門要加強對糧食生產(chǎn)的技術(shù)指導,通過舉辦培訓班、開展技術(shù)講座、發(fā)放明白紙等多種形式,引導農(nóng)民更新品種、優(yōu)化布局、改善品質(zhì),推廣深耕深翻、秸桿還田、配方施肥等先進栽培技術(shù),提高糧食生產(chǎn)的科技含量,確保全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在300萬噸以上。
    (二)積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益的重要途徑,也是拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,加快農(nóng)村工業(yè)化進程,進而提高農(nóng)民收入水平的重要措施。各級要把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民營經(jīng)濟發(fā)展和招商引資結(jié)合起來,著力做好以下工作:一是加快培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要圍繞畜牧、林業(yè)、果蔬花卉三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),采取多種形式,大力培育各種加工型、市場型、科技型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),全面落實對龍頭企業(yè)的各項扶持政策,盡快培植一批規(guī)模較大、市場影響力較強的骨干龍頭企業(yè),年內(nèi)新增省級龍頭企業(yè)4家以上,增加規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)60家以上。要充分利用鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策,激活民間投資,著眼于當?shù)刭Y源優(yōu)勢,按照特色產(chǎn)品、中小企業(yè)和專業(yè)市場配套推進的模式,發(fā)展特色板塊經(jīng)濟,形成產(chǎn)業(yè)聚集效應。要搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目策劃,用好的項目吸引市外優(yōu)勢企業(yè)來我市投資農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工,提升全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。同時,要按照“民辦、民管、民受益”的原則,鼓勵、引導農(nóng)村合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展,大力培育各類社會中介服務組織,特別是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,完善龍頭企業(yè)與合作組織多元化的利益聯(lián)結(jié)機制,提高農(nóng)民的組織化程度和抵御市場風險的能力。二是加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在穩(wěn)定糧棉油生產(chǎn)、提高種植效益的基礎上,大力發(fā)展林草、果蔬、花卉、中藥材和水產(chǎn)養(yǎng)殖等高效產(chǎn)業(yè),通過優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),增加科技含量,提高產(chǎn)出效益;特別是要以發(fā)展“兩羊兩牛”為重點,積極探索林牧結(jié)合、規(guī)?；曫B(yǎng)的路子,通過典型帶動、政策推動、企業(yè)拉動,進一步提高規(guī)模經(jīng)營水平,在林牧業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。三是加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設。市委、市政府確定,通過3年的努力,到20xx年底,全市建成糧食、棉花、油料、瓜菜、用材林、果品、花卉、中藥材、肉牛、奶牛、肉羊、瘦肉型豬等12大農(nóng)林牧生產(chǎn)基地。從今年開始,各級要精心組織,搞好規(guī)劃,突出特色,加快實施。各縣區(qū)要按照市委、市政府的要求,結(jié)合本縣區(qū)產(chǎn)品優(yōu)勢和加工優(yōu)勢,因地制宜地制定優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,與推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)密切結(jié)合,加強農(nóng)業(yè)標準化體系、疫病防治體系建設。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品,進一步提高我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌質(zhì)量和市場競爭力。
    (三)加快農(nóng)業(yè)服務體系建設,提高社會化服務水平。當前,我市農(nóng)業(yè)服務體系的發(fā)展嚴重滯后于農(nóng)村市場化的進程,已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要因素。當務之急是加快建立完善以下六大服務體系。一是科技服務體系。要按照中央一號文件要求,積極推進農(nóng)業(yè)科技體制改革。政府農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要切實承擔起病蟲害預測預報、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測認證、農(nóng)民技術(shù)教育等公共服務職能,在定編、定崗、定員、定責的基礎上,由財政提供基本經(jīng)費保障。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員利用現(xiàn)有設施吸納社會資本,發(fā)展經(jīng)營性服務組織,按自愿、有償?shù)脑瓌t為農(nóng)民提供科技服務。大力發(fā)展各類市場化的科技服務組織,建立和完善多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣和服務體系,形成以政府投入為主導,社會力量廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)科技投入機制。二是農(nóng)機服務體系。充分利用國家農(nóng)機具補貼政策,加快發(fā)展專業(yè)農(nóng)機服務組織,提高機械化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。把廣大農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來。三是信息服務體系。各級政府要切實承擔起農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設的職能,加快建立起我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品供求信息系統(tǒng)。盡快開通“菏澤農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)”,并與國內(nèi)主要農(nóng)業(yè)網(wǎng)站進行鏈接,形成完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系,使信息的收集、整理、發(fā)布做到經(jīng)?；?、制度化和科學化。充分利用廣播、電視、報紙等多種形式,及時、有效地將相關(guān)信息直接傳遞給農(nóng)民。四是農(nóng)產(chǎn)品流通體系。要加大政策扶持力度,鼓勵物流配送和連鎖超市等各類物流企業(yè)直接從事農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資供應和農(nóng)民生活資料經(jīng)營,充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀人的作用,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通組織,促進農(nóng)村社會化分工。要加快各類農(nóng)產(chǎn)品市場建設,開辟我市農(nóng)產(chǎn)品進城市、入超市的綠色通道。對在我市境內(nèi)整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛發(fā)放綠色通行證,降低或免除車輛通行費,確保大宗農(nóng)產(chǎn)品運銷在我市暢通無阻。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準檢測認證體系。有關(guān)部門要抓緊制定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、保鮮、運輸?shù)荣|(zhì)量標準,盡快建立起與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認證工作,為我市農(nóng)產(chǎn)品開拓國內(nèi)外市場提供有效服務。六是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。要切實加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設,加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度,加強市場監(jiān)管,對制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為,進行嚴厲打擊,依法保護農(nóng)民的合法權(quán)益,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的環(huán)境。
    (四)強化技能培訓,促進勞動力轉(zhuǎn)移。只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。在我市工業(yè)基礎薄弱、城市化水平低、吸納勞動力就業(yè)容量較小的情況下,大規(guī)模地發(fā)展勞務輸出,加快勞動力向市外轉(zhuǎn)移就業(yè),是增加農(nóng)民收入最直接、最有效、最具潛力的路子。經(jīng)過多年努力,我市勞務輸出已形成相當規(guī)模,但普遍存在外出務工人員技術(shù)層次低、有組織輸出比重低的狀況,導致務工待遇低,工作不穩(wěn)定,自身權(quán)益得不到應有的保障。因此,今年必須在加大勞動技能培訓和有組織輸出上下功夫。要加快整合現(xiàn)有教育資源,對公辦職業(yè)技術(shù)學校實行財政撥款與招生數(shù)量、培訓質(zhì)量和就業(yè)狀況掛鉤,充分調(diào)動他們開展勞務培訓和搞好輸出就業(yè)的積極性,對招生數(shù)量大、培訓質(zhì)量高、輸出就業(yè)效果好的職業(yè)教育院校進行重點支持,促進快速膨脹。同時,鼓勵支持社會資本、民間資本進入職業(yè)技術(shù)教育,發(fā)展各類職業(yè)培訓機構(gòu),努力擴大培訓規(guī)模,提高辦學質(zhì)量,培育我市的勞務品牌。要充分利用省政府組織“西輸東接”和“南下北上”進行勞務推介的機遇,組織好我市勞務推介活動。在外出務工人員比較集中的地方建立勞務輸出管理服務機構(gòu),實行勞務派遣,完善跟蹤服務,建立起我市勞務輸出的大通道。要進一步加強對勞務市場的監(jiān)管,整頓勞務市場秩序,依法維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。力爭今年全市新增勞務輸出30萬人,其中有組織勞務輸出20萬人以上,職業(yè)培訓10萬人以上。充分發(fā)揮我市人力資源優(yōu)勢,真正把勞務經(jīng)濟發(fā)展成為我市農(nóng)民增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
    (五)努力加大投入,進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村基礎設施建設,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件,對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平具有不可替代的重要作用。近年來,在省委、省政府的大力支持下,我市農(nóng)村基礎設施有了較大改善,但由于歷史欠帳太多,農(nóng)村基礎設施落后仍然是我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大制約因素。今年要通過各種方式進一步加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入。一是加強水利設施建設。去年,由于農(nóng)田水利設施不配套,我市普遍遭受漬澇災害。要在去年農(nóng)田水利建設的基礎上,進一步完善排灌體系。要搞好平原水庫和井泉建設,增強農(nóng)業(yè)旱澇保收能力。繼續(xù)推進農(nóng)村小型水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革,明晰產(chǎn)權(quán),明確責任,充分調(diào)動各方面投資建設和管好農(nóng)村小型基礎設施的積極性,提高農(nóng)田水利設施的利用效率。同時搞好人畜飲水和節(jié)水灌溉工程建設。要利用好省里的扶持政策,加快建設進度,力求年內(nèi)全面解決在冊人口缺水問題。要強化節(jié)水意識,注重水資源的節(jié)約利用,加快節(jié)水灌溉設施建設,大力推廣渠道防滲、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。二是加快農(nóng)村公路改造步伐。今年我市計劃改造農(nóng)村公路4100公里,力爭實現(xiàn)村村通。要管好用好上級補助資金,切實加強工程質(zhì)量管理,真正使之成為民心工程。要進一步加大危橋改造力度。確保完成投資7200萬元改造危橋167座的任務目標,經(jīng)過連續(xù)三年的努力,對全市所有窄危橋全部進行改造,從根本上改善農(nóng)村交通條件。三是加大村莊規(guī)劃建設工作力度。結(jié)合落實耕地保護政策和村村通工程的實施,全面開展村莊規(guī)劃,切實加強宅基地管理,有效解決“空心村”問題。同時完善村莊基礎設施,改善群眾生活環(huán)境。要進一步加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵是在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時,認真落實中央關(guān)于新增財政收入主要用于農(nóng)村的規(guī)定,大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),提高農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展水平和社會保障水平。一是進一步鞏固加強農(nóng)村義務教育。繼續(xù)完善以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制,保障農(nóng)村教育經(jīng)費投入,鞏固提高“普九”成果。在積極爭取上級支持的同時,千方百計籌措資金,加大中小學危房改造力度,改善農(nóng)村中小學辦學條件。大力發(fā)展靈活多樣、實用高效的農(nóng)村民辦教育、職業(yè)技術(shù)教育、現(xiàn)代遠程教育,進一步提高農(nóng)民素質(zhì)。建立健全貧困家庭學生就學救助制度,逐步做到使農(nóng)村貧困家庭學生免費接受義務教育。二是切實加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。進一步加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施的投入,加強農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設,著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極穩(wěn)妥地搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點,探索建立與我市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行機制和管理辦法。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,逐步擴大試點范圍,引進市外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展活力,拓寬發(fā)展空間。進一步探索建立以大病統(tǒng)籌為主的互助合作醫(yī)療制度和貧困家庭醫(yī)療救助制度相結(jié)合的運行機制,逐步解決農(nóng)民看病難問題。三是加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。要繼續(xù)開展好文化下鄉(xiāng)活動,加快推進農(nóng)村有線電視“村村通”工程,豐富農(nóng)民群眾的文化生活。大力倡導崇尚科學、遵紀守法、健康文明的新風尚,反對封建迷信和各種陳規(guī)陋習,鏟除邪教和非法宗教生存的土壤。四是搞好農(nóng)村特困群體的社會救助工作。各級要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,采取切實有力措施,努力為群眾排憂解難。要關(guān)心困難群眾、受災群眾的生產(chǎn)生活,完善救助救濟制度,千方百計幫助他們解決實際困難。要認真做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作,積極探索建立農(nóng)村社會保障制度,使廣大農(nóng)民像城里人那樣能夠老有所養(yǎng)。
    (六)認真落實黨在農(nóng)村的各項政策,充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。近年來,國家為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展先后制定出臺了一系列扶持政策,是新一代中央領導集體執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn),使我們深切感受到了黨和國家對農(nóng)民的關(guān)心、對農(nóng)業(yè)的支持和對農(nóng)村工作的重視。我們一定要以對黨對人民高度負責的精神,抓好每一項農(nóng)村政策的落實。一是深入落實好農(nóng)村土地承包政策。要在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上,按照三十年不變的要求,繼續(xù)做好土地延包工作,積極負責地解決好農(nóng)民反映的土地問題。同時,按照積極穩(wěn)妥的方針和“依法、自愿、有償”的原則,結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法,創(chuàng)新流轉(zhuǎn)服務的形式和機制,穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是嚴格落實好減輕農(nóng)民負擔的政策。要按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則,認真抓好各項政策的落實和制度的完善,堅持減輕農(nóng)民負擔黨政主要領導親自抓、負總責工作制度和“一票否決”制度,嚴格執(zhí)行涉農(nóng)價格收費“公示制”、農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”、農(nóng)村中小學收費“一費制”和涉及農(nóng)民負擔案件“責任追究制”。在今年取消“兩工”以后,各級要特別注意搞好“一事一議”籌資籌勞制度的規(guī)范完善,切實防止農(nóng)民負擔反彈。監(jiān)察、物價等部門要切實加強對涉農(nóng)收費的監(jiān)督檢查,對于違規(guī)收費、增加農(nóng)民負擔的要從嚴查處。三是認真落實好支農(nóng)惠農(nóng)的各項政策。重點抓好種糧直補和今年農(nóng)業(yè)稅稅率再降2個百分點的政策落實,無論有多大困難、有多少理由,都不準打折扣,確保按規(guī)定的標準、規(guī)定的時間落實到村、到戶、到人頭。同時,還要逐項落實好農(nóng)機補貼、良種補貼和國有土地純收益的20%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和基本農(nóng)田建設的政策,要把工作做深做細,確保讓農(nóng)民群眾真正得到實惠。四是要組織落實好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村扶貧政策。充分利用國家加大農(nóng)業(yè)投入和省重點支持菏澤農(nóng)業(yè)項目建設的機遇,積極爭取國家和省農(nóng)業(yè)投入,加快高標準基本農(nóng)田建設,合理開發(fā)利用土地后備資源。加大農(nóng)村扶貧工作力度,嚴格扶貧開發(fā)項目和資金管理,建立健全項目法人制、監(jiān)理制和項目法人責任追究制度,提高資金使用效益。
    三、立足當前,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
    一年之計在于春。今年春脖子短,氣溫回升較快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大忙季節(jié)已經(jīng)到來。各縣區(qū)和各有關(guān)部門要著眼全年,立足當前,突出抓好麥田管理、春耕備播、植樹造林和畜牧業(yè)生產(chǎn)。
    1.抓好麥田管理。今年我市小麥苗情基礎較好,一類苗占45%以上,比常年多20個百分點,二類苗占39%以上。但也有近百萬畝麥田受到不同程度地凍害和病蟲害,更大面積的麥田還存有后期倒伏危險。針對當前苗情特點,為確保各類麥田均衡增產(chǎn),要廣泛發(fā)動群眾,集中抓好以劃鋤、蓄墑、保水、提溫為中心的早春麥田管理,因苗實施促控措施。同時要做好病蟲害的預測預報工作,搞好技術(shù)指導,把病蟲害降到最低限度。
    2.抓好春耕備播。由于受市場的影響,農(nóng)民種植糧、棉、油的意向比去年有較大的變化。據(jù)市農(nóng)業(yè)局調(diào)查,20xx年農(nóng)民種植棉花的意向較20xx年減少兩成以上,種植玉米意向增加近三成。各縣區(qū)要在尊重農(nóng)民意愿的前提下,認真分析市場變化動態(tài),做好產(chǎn)前信息服務,指導群眾不失時機地做好春耕備播,備好良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機具等。尤其要抓住時機搞好棉花技術(shù)培訓,指導農(nóng)民應用好無土育苗技術(shù)和抗蟲雜交品種高效栽培技術(shù),努力提高種棉效益。
    3、抓好春季植樹造林。春季是植樹造林的關(guān)鍵季節(jié),要著眼于把林業(yè)培育成我市的富民產(chǎn)業(yè)、立市產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),抓好今年春季造林。做到規(guī)劃早制定、政策早落實、措施早到位,重點搞好速生豐產(chǎn)林工程、農(nóng)田林網(wǎng)工程、綠色通道完善工程、林牧結(jié)合工程、名優(yōu)果品花卉工程和圍村林改造等六項工程。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要據(jù)此搞好規(guī)劃設計,并把造林綠化任務落實到地塊和路段。要提前搞好種苗調(diào)劑方案,切實加強造林質(zhì)量管理,努力提高造林成活率。各有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和各自的職責,認真抓好落實。林業(yè)部門要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,加強技術(shù)指導和技術(shù)服務。水利、河務、交通、公路、城建等部門,要按照規(guī)劃要求,搞好各自管轄范圍的綠化。市政府擬于4月上旬對今春造林任務完成情況進行檢查驗收。
    4、抓好春季畜牧生產(chǎn)。春季是畜禽繁殖旺季,畜牧部門要及時制定好良種推廣計劃,配套搞好良種畜禽的春繁春配工作,同時完善配種站點建設,搞好良種推廣服務。春季也是動物疫病的高發(fā)季節(jié),要堅持“預防為主”的方針,重點抓好高致病性禽流感和牲畜口蹄疫的防控工作。世界衛(wèi)生組織認為,目前世界各國正面臨著高致病性禽流感疫情大流行的潛在威脅。有關(guān)專家指出,如果禽流感病毒變異,獲得在人際間傳播能力,其影響力將大大超過非典。為確保我市畜牧業(yè)的健康發(fā)展,要下大氣力抓好疫苗免疫注射工作,確保家禽免疫率達到100%,從根本上杜絕高致病性禽流感的發(fā)生和傳播。市、縣、鄉(xiāng)都要把防疫經(jīng)費列入財政預算,并建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡和程序化免疫制度。使我市真正成為畜牧無疫區(qū)。
    同志們,今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展任務非常繁重。全市各級各部門一定要增強責任感和緊迫感,進一步解放思想,開拓進取,知難而進,扎實苦干,全力推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十四
    同志們：
    剛才，**同志傳達了中央和省市農(nóng)村工作會議精神，**同志總結(jié)了2022年全區(qū)“三農(nóng)”工作取得的成效，安排部署了2023年重點工作，**鄉(xiāng)、**局作了很好的發(fā)言，我完全同意，請各鄉(xiāng)、各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。
    一、提高政治站位，切實增強“三農(nóng)”工作的責任感使命感緊迫感。
    習近平總書記中央農(nóng)村工作會議上講話，明確了當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的目標任務、戰(zhàn)略重點和主攻方向，是當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的根本遵循。近期，省、市委先后召開農(nóng)村工作會議，客觀分析了當前“三農(nóng)”工作面臨的形勢，對做好今年“三農(nóng)”工作作出全面部署，明確了今年“三農(nóng)”工作總體要求、目標任務、工作措施，為我們指明了方法路徑。各級各部門要從忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度抓好學習貫徹，進一步增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，以實際行動落實好習近平總書記重要指示要求和黨中央、省市委決策部署，全力推動全區(qū)“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展。
    2022年，我們認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重要講話、指示批示精神，堅決落實中央和省委、市委各項決策部署，接續(xù)奮斗，積極作為，取得了較好成效。一是脫貧成果有效鞏固，牢牢守住守穩(wěn)保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，糧食安全生產(chǎn)責任制得到切實落實，脫貧人口收入穩(wěn)步提高，持續(xù)實現(xiàn)零返貧、零致貧目標。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村居民人均可支配收入平穩(wěn)增長，農(nóng)民的獲得感更強、幸福感更高、安全感更有保障。三是農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村面貌煥發(fā)新氣象，“五位一體”組織架構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村治理能力和水平不斷提升。同時，也要清醒認識到，我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還存在不少問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎不牢，產(chǎn)業(yè)化水平發(fā)展不快，鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟方面辦法不多、成效不明顯等等。對于這些問題，必須高度重視、科學應對、系統(tǒng)解決。
    二、精準分析研判，找準開展“三農(nóng)”工作的著力點和突破口。
    全區(qū)上下要充分認識做好“三農(nóng)”工作的極端重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)黨委政府的決策部署上來，按照全面推進鄉(xiāng)村振興的新目標新要求，堅決完成好“三農(nóng)”基本工作任務，抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，鞏固拓展好脫貧攻堅成果，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道促進農(nóng)民增收，加強和改進鄉(xiāng)村治理，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。重點抓好以下四個方面：
    一要扛牢政治責任，抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。習近平總書記指出：“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設農(nóng)業(yè)強國的頭等大事?！备鬣l(xiāng)各部門要切實抓好耕地保護和農(nóng)田建設，落實最嚴格的耕地保護制度，加強高標準農(nóng)田建設力度，采用整村、整鄉(xiāng)推進的方式，提高建設標準和質(zhì)量，健全管護機制，符合條件的永久基本農(nóng)田要逐步全部建成高標準農(nóng)田。要健全農(nóng)業(yè)保障機制，嚴格各級黨委政府耕地保護和糧食安全責任制考核。要大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)向設施化、高效化發(fā)展，提升生產(chǎn)效率和種植效益。
    二要鞏固脫貧成果，夯實鄉(xiāng)村振興基礎。完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。嚴格落實“早、寬、簡、實”基本要求，健全用好“六個一”防貧機制和“四本臺賬”，對所有農(nóng)戶進行全覆蓋監(jiān)測，強化常態(tài)化排查，發(fā)現(xiàn)問題隱患，立行立改，動態(tài)清零；
    按照“缺什么補什么”的原則，因戶制宜及時落實針對性幫扶措施，全面織密筑牢防止返貧致貧保障網(wǎng)，增強脫貧穩(wěn)定性。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度。著力培育發(fā)展以設施農(nóng)業(yè)為重點的特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)、分布式光伏發(fā)電、農(nóng)旅融合等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，鼓勵有條件的農(nóng)戶積極發(fā)展庭院經(jīng)濟，全面提升產(chǎn)業(yè)帶動水平。千方百計推進穩(wěn)崗就業(yè)。加大脫貧人口專業(yè)技能培訓力度，積極拓寬勞務協(xié)作和就近就地就業(yè)渠道，擴大以工代賑實施范圍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益崗就業(yè)保障作用，確保有就業(yè)能力的脫貧人口有崗可上、有業(yè)可就。
    三要實施鄉(xiāng)村建設，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。習近平總書記指出，要瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，組織實施好鄉(xiāng)村建設行動，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。加強村莊規(guī)劃建設。立足鄉(xiāng)土特征、地域特點提升村莊風貌，接續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，嚴格按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》要求，持續(xù)推進農(nóng)村廁所改造、生活垃圾和污水處理、村容村貌提升和村莊清潔行動。加強鄉(xiāng)村基礎設施建設。實施農(nóng)村公路改造工程，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)村危房改造和抗震改造。深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，逐步推進重點行政村5g網(wǎng)絡建設，推進廣播電視、電信和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合型業(yè)務研發(fā)和應用推廣。提升農(nóng)村基本公共服務水平。鞏固農(nóng)村幼兒園全覆蓋成果，改善義務教育學校辦學條件，落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策。優(yōu)化鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室設置，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，落實新冠病毒感染乙類乙管各項措施，補齊醫(yī)務人員、藥品儲備等方面短板，確保平穩(wěn)實現(xiàn)壓峰轉(zhuǎn)段。
    四要加強鄉(xiāng)村治理，提升群眾幸福感獲得感安全感。建強村級組織治理體系。深化農(nóng)村領頭羊工程，打造鄉(xiāng)土人才聯(lián)盟，增強村黨組織戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮引領帶動作用，加快構(gòu)建黨組織領導下，以自治為根本、法治為基礎、德治為保障的鄉(xiāng)村治理體系建設，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。深化法治保障。開展“七無”星級平安村創(chuàng)建，提升社會穩(wěn)定、社會治安、政治安全風險防范化解和公共服務水平。加快推進公共法律服務體系及信息化建設，為鄉(xiāng)村振興提供法治服務保障。強化德治支撐。持續(xù)加強精神文明教育，組織開展新時代文明實踐活動，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，弘揚新風正氣，培樹文明鄉(xiāng)風。深入推進農(nóng)村移風易俗專項整治行動，堅決抵制婚喪嫁娶陳規(guī)陋習，真正減輕農(nóng)民人情往來支出負擔。
    三、加強黨的領導，凝聚抓好“三農(nóng)”工作落實的強大合力。
    辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，核心在人。各級各部門要切實扛起政治責任，不斷加強和改進黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，采取更加有力的舉措，匯聚更加強大的力量，樹牢“一盤棋”思維全面推進鄉(xiāng)村振興。
    一要擰緊責任鏈條抓落實。各鄉(xiāng)黨委要認真落實黨中央和省市區(qū)委全面推進鄉(xiāng)村振興工作重要決策部署、工作要求，把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，定期分析研究“三農(nóng)”重大問題，主要負責同志要切實擔負政治責任、主動擔當作為，把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。黨委農(nóng)村工作領導小組要充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全重點任務分工落實機制和包抓責任制，強化協(xié)調(diào)督導職能，統(tǒng)籌解決好發(fā)展中存在的各類問題。各鄉(xiāng)、各涉農(nóng)單位要樹立大局意識，密切配合、通力協(xié)作，在項目報批、規(guī)劃設計、技術(shù)指導、政策落實等方面全力支持，切實做到政策、監(jiān)督、服務三到位，全力推動各項任務落地落實。
    二要強化要素保障抓落實。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障和金融優(yōu)先服務領域，加大公共財政傾斜力度，引導更多金融資源配置到重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，切實用好財政銜接資金、涉農(nóng)整合資金、債券資金，不斷釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?。要強化土地支持，在嚴守耕地紅線的前提下，新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興需要。要強化“三農(nóng)”技術(shù)支撐，積極對接中國農(nóng)大、河北農(nóng)大等科研院所，推進與我區(qū)農(nóng)業(yè)示范基地掛鉤，落實好科技特派員制度，實行技術(shù)人員包點、包項目、包產(chǎn)業(yè)、包鏈條責任制。要持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，縱深推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、土地和宅基地制度等重點改革，暢通資源要素流動渠道，打破城鄉(xiāng)人才資源雙向流動的制度管理，形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興注入新動力。廣泛動員在外成功人士、優(yōu)秀企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多方撬動民間資本參與鄉(xiāng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，培育壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，大力支持青年大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、企業(yè)家等各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。
    三要嚴格督查考核抓落實。認真執(zhí)行鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，嚴格落實“一月一調(diào)度、一季一觀摩、半年一評比、全年一考核”的鄉(xiāng)村振興工作調(diào)度機制，定期研究解決工作中存在的困難問題，及時通報工作推進情況，更好推進鄉(xiāng)村振興政策、責任、工作落實。要充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，采取現(xiàn)場督查、跟蹤督辦、量化排名等多種方式，健全完善鄉(xiāng)村振興考核辦法，強化考核結(jié)果運用，多干多獎補、少干不獎補、不干要追責，不斷激發(fā)各級推進鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性，充分激勵廣大干部在“三農(nóng)”一線擔當作為。要馳而不息轉(zhuǎn)變工作作風，對不作為、慢作為、假作為的懶政現(xiàn)象，以及行動遲緩、政令不暢、消極應付、完不成任務的，加大問責力度，確保各項工作落到實處、取得實效。
    同志們，人勤春來早，奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實黨中央和省市委關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署，真抓實干、埋頭苦干，全面開啟2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新征程！
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十五
    同志們：
    今天我們在金秀召開現(xiàn)場會，是全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，尤其是農(nóng)民增收工作的一次重要會議。
    對于農(nóng)民增收，項目很重要，一定要有項目，我相信通過這次會議對我們農(nóng)民兄弟的增收會有一個很大的推動和促進。昨天，我看了金秀縣的幾個點，在點上邊看邊聽，有所思考，有所啟發(fā)，有所幫助。我們工作隊從2月20日下村，到今天3月26日，已經(jīng)整整1個月零6天了，從昨天我們檢查來看，同志們做了大量的、卓有成效的工作。我代表市委、市政府對工作隊工作取得的成效表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!
    今年中央一號文件是我們中國農(nóng)村的又一個重要的文件。中央一號文件明確指出，我們?nèi)h、全國所有的工作都要把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作當作重中之重來抓，它是我們?nèi)抗ぷ鞯闹刂兄?。同志們，這樣的提法，這樣的重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是多年來少有的。我參加全國人大二次會議的時候，相當多的代表對農(nóng)民問題都給予極大的關(guān)注，這是1979年我們農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來的一次重大的改革。經(jīng)過這幾年我們在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作方面的努力，取得了很大的成效，這是對我們原柳州地區(qū)、*市這方面工作的充分肯定。我們整個農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)民的增收、農(nóng)村面貌的變化、農(nóng)村基層組織的鞏固和發(fā)展，成效非常顯著，但是我們也看到，從全國的大氣候來看，從全區(qū)大氣候來講，我們的農(nóng)民增收還是很慢，農(nóng)民的收入與城市居民收入的差距還在拉大。我們必須高度的重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，以農(nóng)民增收為中心，抓好今年的農(nóng)業(yè)各項工作。我們的農(nóng)村工作隊，還有我們分管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的領導同志，還有我們黨委、政府的主要領導同志，工作的成績，要以農(nóng)民增收多少作為一條重要的標準，所以我們農(nóng)村工作隊也應該把農(nóng)民增收工作作為我們今年工作隊工作成績的一個標準。
    按照市委、市政府的要求，今年，我市農(nóng)民增收要達到6%以上，我們?nèi)ツ耆械霓r(nóng)民人均收入是1927元，增長6%也就是增加116元以上。只要我們找準了路子，方法對頭，我想也不難，昨天我們所看的幾個點，有種水果的、有種花卉的、有養(yǎng)畜禽的，這些農(nóng)戶增收150元左右不成問題。對我們分管或直接管農(nóng)業(yè)工作的領導，農(nóng)村工作隊的同志們，我建議大家在六個方面下功夫，也就是要帶好六方面的工作，即“六個帶著”：
    第一，要帶著對農(nóng)民兄弟的感情、親情、牽掛、責任來關(guān)愛農(nóng)民兄弟。同志們，農(nóng)民兄弟是我們的老百姓，是我們的衣食父母，我們吃的，穿的，用的，都是老百姓給的，他們是納稅人，我們每一份俸祿，每一分工資，都是納稅人提供的，我們吃的粒粒顆顆都是農(nóng)民給的，所以，我們作為一個農(nóng)民的兒子，作為一個老百姓的后代，我們理所當然，也應義不容辭的要與我們農(nóng)民兄弟搞好感情。現(xiàn)在我們農(nóng)民兄弟生活、生產(chǎn)有了很大的提高，但總體上來說還不行，昨天我們在高仁村看到的那幾棟樓，畢竟還是少數(shù)，尤其是大石山區(qū)的農(nóng)民兄弟建樓房的更少?，F(xiàn)在整個城鄉(xiāng)的差別，城鄉(xiāng)居民同農(nóng)村居民的收入不是縮小，而是繼續(xù)拉大。我不講北京，不講上海，不講南寧，光講我們*市，差距也比較大，也在拉大。去年，全市職工平均工資是11350元，農(nóng)民人均純收入只有1927元，去年職工收入同比增長了13.6%，我們農(nóng)民兄弟的收入同比增長了8.9%。從總的數(shù)字來看，職工的工資比農(nóng)民兄弟的收入要高出9423元，是農(nóng)民兄弟的近6倍，農(nóng)民增收速度比職工低4.7個百分點。同志們，農(nóng)民兄弟養(yǎng)育了我們，農(nóng)民最可親。我們要幫助我們的農(nóng)民兄弟增收，讓我們的農(nóng)民兄弟盡可能獲得多一點收入，日子好過一點，他們的孩子都能夠上得學，他們能夠看上電視，能夠用上自來水，這些都是我們義不容辭的責任。我們作為人民的公仆，我們的農(nóng)村工作隊，要帶著這份對農(nóng)民兄弟的感情、親情、牽掛來更多地關(guān)愛農(nóng)民，更真心地幫助農(nóng)民，真情地對待農(nóng)民。我們的農(nóng)民兄弟能不能吃得飽，冬天能不能穿得暖，孩子們能不能都上得起學，讀得起書，這些，我們得關(guān)注他們，牽掛他們，這是我們的責任。關(guān)愛我們的老百姓，要有真感情，我們在座的同志，都要對農(nóng)民有很深的感情、親情，我們才能做好我們的工作。
    第二，要帶著項目來扶助農(nóng)民。我講過，一個地方，經(jīng)濟要發(fā)展，必須要有項目的帶動，要有產(chǎn)業(yè)來支撐。我想，我們農(nóng)民增收，毫無疑問，也必須要有項目，今年，農(nóng)民增收要在116元以上，這116元從哪里找，我們要算細帳，要通過大項目、中項目、小項目去找。比如講，去年我們養(yǎng)了多少只雞、多少只鴨、多少頭豬，那么今年我們要增加多少，要多養(yǎng)多少。這個項目行不行，那個項目行不行，要一項一項地列出來。昨天，我們所看的高仁村，都有項目，這一點值得推廣，但是項目還不夠具體，還不夠細，要更細一點。所以我們分管農(nóng)業(yè)的領導，我們的農(nóng)村工作隊，必須注意要有項目，一項一項地落實到村屯，落實到農(nóng)戶。并且，對一些困難農(nóng)戶，一些弱勢群體，我們還應該多聯(lián)系，我們的工作隊員聯(lián)系1至2戶，我們的黨員聯(lián)系1至2戶，我們的分管農(nóng)業(yè)的領導也聯(lián)系1至2戶，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導也要聯(lián)系1至2戶，我相信只要我們帶著項目去幫扶農(nóng)民，就大不一樣。所以，我希望把我們的增收項目列為各縣(市、區(qū))、工作隊工作責任和工作成效考核的重要內(nèi)容。
    第三，要帶著技術(shù)來武裝農(nóng)民。農(nóng)民最需要技術(shù)，尤其是先進的、實用的技術(shù)。我們城里來的工作隊，相當多的同志文化水平比較高，懂得的技術(shù)也比較先進，我們可以組織技術(shù)員到實地進行指導，幫助。我們要把先進的技術(shù)、實用的技術(shù)帶給他們，武裝農(nóng)民兄弟。我想在這方面我們可以采取幾種形式，第一種形式是以一個村或一個組為單位，總共10-20戶農(nóng)戶左右，成立一個科技中心，訂閱一些科技資料，如養(yǎng)畜禽的、養(yǎng)蠶的技術(shù)資料等等，向農(nóng)民兄弟介紹、傳授這方面的知識，就等于一個小小的培訓班。第二種形式是以村為單位，圍繞主導產(chǎn)業(yè)來開辦農(nóng)民夜校和農(nóng)民培訓班，請農(nóng)業(yè)技術(shù)員來講課;第三種形式就是我們的工作隊員、技術(shù)員到田間地頭，到實地去傳授技術(shù)。更高層次來講，我們還可將網(wǎng)上的一些技術(shù)下載，然后傳授給農(nóng)民，我們要以技術(shù)來武裝農(nóng)民。
    第四，要帶著市場觀念、信息來引導農(nóng)民。我們這些人從大城市來，從中城市來，從小城市來，我們的市場觀念畢竟要比農(nóng)民兄弟的要新一點。市場需要什么樣的產(chǎn)品，需要什么樣的水果，需要什么樣的雞、鴨、鵝，通過我們的信息就可以引導農(nóng)民搞種植、養(yǎng)殖，根據(jù)市場需要來決定種什么、養(yǎng)什么。像昨天在高仁村那里，提出要成立一個種養(yǎng)公司，今年要養(yǎng)1-2萬頭牲畜，將來同樣可以到國際市場上出售。對于這些，要加強引導。對于勞務輸出，我們的農(nóng)村工作隊可以了解到很多的信息，可以組織農(nóng)民工外出務工?，F(xiàn)在我們*市的建筑市場，我們各縣(市、區(qū))的建筑市場都需要很多勞動力。大前天，我去檢查了市工業(yè)區(qū)，工程招標了，但進場人員少，勞動力找不到，農(nóng)民工找不到。所以，我們要與那些中標的公司、施工隊聯(lián)系，組織我們的農(nóng)民工進城打工。我們可以通過更多的信息引導農(nóng)民找市場、進入市場、闖市場。
    第五，要帶著辦法、帶著點子來幫助農(nóng)民。昨天我們看的幾個點，當前主要的問題就是資金比較緊缺。那天我在北京打了個電話給我所聯(lián)系的象州縣妙皇鄉(xiāng)大梭村的支部書記韋蘭香，她說搞規(guī)模養(yǎng)殖就是缺點資金。我想，通過縣(市、區(qū))農(nóng)行、其他銀行支持一點，搞小額信貸，幫助他們解決資金問題，問題就好解決了?，F(xiàn)在我們小額信貸在工商聯(lián)、婦聯(lián)搞得不錯，農(nóng)民種養(yǎng)還貸也快，一個月就開始還貸。農(nóng)民主要是養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝、養(yǎng)鴨、養(yǎng)牛、種菜，這方面，我們的工作隊要幫助他們。同時，還要解決銷路問題，我們也要幫助他們聯(lián)系市場。
    第六，要帶著優(yōu)惠政策來保障農(nóng)民?，F(xiàn)在黨中央、國務院對農(nóng)民兄弟很關(guān)心，制定了一系列惠及農(nóng)民、優(yōu)待農(nóng)民的一些好政策、好措施，我們要確保這些政策措施落實到位，促進農(nóng)民增收。減輕農(nóng)民負擔，也是農(nóng)民增收的門路，所以我們工作隊還要檢查、督促各項減輕農(nóng)民負擔的政策能不能夠落實。農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，每年我們整個*就取消了1億1千萬的特產(chǎn)稅?，F(xiàn)在農(nóng)村孩子的上學，也要普及政策，減輕孩子的負擔?，F(xiàn)在生產(chǎn)資料、化肥、農(nóng)藥、種子都漲價，我們計委同物價局要下個文件，搞好市場宏觀調(diào)控，加強檢查，制止哄抬物價的行為，確保政策落實。對農(nóng)村中的小商小販，可以免于工商登記，減免有關(guān)的收費，活躍在農(nóng)村中的小商小販，是農(nóng)村很好的推銷隊。我們的工作隊要尋找政策依據(jù)給農(nóng)民提供增收保障。從根本上說，從長遠來看，我們要大力發(fā)展二產(chǎn)、三產(chǎn)，加快我們的城市化、城鎮(zhèn)化同工業(yè)化建設進程，通過增加勞動力就業(yè)來增加農(nóng)民收入。如搞一些農(nóng)產(chǎn)品加工，辦一些龍頭企業(yè)，加工企業(yè)辦起來了，可帶動農(nóng)民開展種養(yǎng)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。
    同志們，我們工作隊的職責、任務都明確了，希望大家認真落實好。市委、市人民政府對我們工作隊提出了很高的要求。昨天，我在高仁村所講的，也就是希望我們的農(nóng)村工作隊，成為黨和政府與人民群眾保持血肉聯(lián)系的紐帶，要成為今年中央一號文件的宣傳隊，要成為農(nóng)民學技術(shù)、掌握技術(shù)的老師，要成為我們農(nóng)民奔小康的中間人，要發(fā)揮你們的作用，成為農(nóng)民致富奔小康的引路人。我們工作隊的工作時間，按市委、市政府的要求是一年，我們要認認真真地、實實在在地去做一點實事，農(nóng)民兄弟對我們也是滿懷希望。我想，我們這期工作隊一年以后，當農(nóng)民兄弟含著熱淚、依依不舍歡送你們的時候，當你們滿載而歸的時候，我相信我們的農(nóng)民兄弟一定會真誠的感謝你們，市委、市政府也會為你們慶功。
    在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話精神篇十六
    同志們：
    今天，縣委、縣政府決定召開全縣農(nóng)村工作會議，主要任務是傳達貫徹全市農(nóng)村工作會議主要精神，總結(jié)20xx**年以來我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，部署今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。下面，我談四點意見。
    4月14日，市委、市政府在河源市會議中心召開了全市農(nóng)村工作會議。會議由市委副書記龔佐林主持。會議主要任務是，傳達學習中央和全省農(nóng)村工作會議主要精神，總結(jié)20xx**年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析全市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢，研究部署今年及今后一段時期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長及分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導，市、縣有關(guān)單位負責同志參加了會議。市委陳建華書記，市政府劉小華市長、張麗萍副市長出席會議并作了講話;市人大會劉法奎副主任、市政協(xié)朱深壽副主席出席了會議。
    會議指出，當前，河源農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的階段，面臨著良好的機遇和條件：一是中央和省進一步加大支農(nóng)惠農(nóng)力度;二是省深入推進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略;三是河源具有較好的區(qū)位條件;四是河源具有良好的自然生態(tài)條件;五是河源工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件。
    會議要求，要全面落實惠農(nóng)支農(nóng)政策，進一步促進農(nóng)民持續(xù)增收;要加強農(nóng)村基礎設施建設，進一步增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;要著力壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程;要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，進一步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;要努力解決民生問題，進一步發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。
    會議強調(diào)，各級、各部門要發(fā)揮優(yōu)勢，開拓思路，以科學的理念謀劃我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作;要增強信心，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，用好政策，開拓進取，真抓實干，以新一輪思想大解放推動河源農(nóng)業(yè)新一輪大發(fā)展。一要以長遠意識謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，注重科學規(guī)劃，保護生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。二要以產(chǎn)業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科學化管理。三要以開放眼光謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，引進外資推進我市農(nóng)業(yè)，利用外智提升我市農(nóng)業(yè)，拓寬領域發(fā)展我市農(nóng)業(yè)。四要以市場觀念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，搞活流通，打造品牌。五要以人為本思想謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化人居環(huán)境，改善生產(chǎn)條件，發(fā)展社會事業(yè)，維護農(nóng)村穩(wěn)定。六要破除無為、等靠、畏難、浮躁思想，以創(chuàng)新精神謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。同時，會議表彰了20xx**年度全市“三農(nóng)”工作先進集體和個人。
    二、發(fā)揚成績，正視問題，切實增強做好新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟工作的使命感和責任感。
    20xx**年，我縣各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門全面落實黨在農(nóng)村的各項政策，堅持“多予、少取、放活”的方針，以科學發(fā)展為指導，以脫貧奔康統(tǒng)攬全局，以增加農(nóng)民收入為核心，切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，努力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟取得了顯著成效。全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值19.9億元，比上年增長6.9%;農(nóng)村人均純收入4112元，比增8.2%，完成了縣委、縣政府年初工作目標。
    (一)糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。健全了糧食生產(chǎn)考評責任制，全面落實糧食補貼政策，認真實施農(nóng)業(yè)基礎建設項目，積極推進超級雜交稻兩系法安全制種基地建設和示范推廣。20xx**年度，落實種糧大戶補貼131.56萬元，補貼大戶2519戶;落實糧食綜合直補1179.7萬元，補貼面積62.09萬畝;完成國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理1.4萬畝，省人大議案農(nóng)田水利基本建設項目整治農(nóng)田2250畝，中低產(chǎn)田改造面積600畝，農(nóng)田基本設施進一步改善;完成糧食種植面積69.97萬畝，總產(chǎn)25.57萬噸，比增1.36萬畝和1.93萬噸;其中水稻面積57.46萬畝，總產(chǎn)22.05萬噸，比增0.4萬畝和1.53萬噸，兩系法雜交稻制種及示范面積5300畝，全面完成了市下達的考評任務。狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，藍塘的春甜桔，臨江、鳳安的無公害蔬菜，附城的茶葉等一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品初具規(guī)模。年末全縣水果面積31.萬畝，其中掛果面積17.8萬畝，總產(chǎn)13.27萬噸。蔬菜面積15.76萬畝，總產(chǎn)21.32萬噸。積極實施生豬品種改良工程，瘦肉型豬出欄量達18萬頭，占生豬總出欄量28.5萬頭的63%。三黃雞和溫氏雞養(yǎng)殖量600萬只，占三鳥飼養(yǎng)量890萬只的67.4%。禽畜肉類總產(chǎn)2.75萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)8950噸。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持了穩(wěn)步、持續(xù)、健康發(fā)展的勢頭。
    (二)服務體系逐步健全，產(chǎn)品質(zhì)量進一步提高。一是加強了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。積極開展產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治行動，全年抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品2220個，合格率為96.25%，比全省的例行監(jiān)測高3個百分點，農(nóng)藥污染和中毒事件明顯減少。認真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，13家企業(yè)獲國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，認定面積7903畝;新建1個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，面積500畝;二是建立健全了良種繁育體系。建成農(nóng)作物培育示范點2個，面積20xx畝，優(yōu)質(zhì)水果苗圃基地7個，面積1200畝;建成生豬良種繁育場1個、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品種苗場1個、林業(yè)苗圃基地2個。三是初步建立了農(nóng)業(yè)預警服務體系。氣象站被列入國家氣象觀測一級站，完善自動氣象點7個，建成農(nóng)作物病蟲害測報站1個、測報點6個，縣農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站建設得到上級批準，并開始籌建。四是完善了農(nóng)業(yè)信息服務體系。全縣初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息傳遞網(wǎng)絡化，農(nóng)信通得到廣泛應用，部分村和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)備配電腦。五是加快了農(nóng)業(yè)機械化步伐。全年補貼農(nóng)機具64臺(套)，補貼資金25萬元;投入農(nóng)機總動力60516千瓦，全縣機耕率為61%，機收率為8.5%，機灌率為52%。
    (三)土地保護力度加大，農(nóng)田面積保持穩(wěn)定。突出基本農(nóng)田保護，強化建設用地用途管制，全年查處違法占用土地建房案件113宗，清理非農(nóng)建設閑置土地226.65畝，辦理國有和集體土地登記證997宗485畝。復墾開發(fā)補充耕地1233.75畝，完成古竹1.4萬畝土地整理項目。至20xx**年底，全縣有基本農(nóng)田保護40.44萬畝，耕地總量保持平衡。
    (四)水利建設不斷加強，基礎設施日益改善。投入水利水電建設資金4500萬元，完成木石陂改造38宗，重點水毀工程修復55宗，新建三面光渠道15公里，新增和改善灌溉面積6.5萬畝;投入治理小流域資金296萬元，完成治理水土流失面積10.7平方公里;投入1300多萬元，完成水毀工程修復300多宗;投入1000多萬元，完成省人大議案小型水庫除險加固工程10宗，縣人大議案水利建設工程10宗;投入164萬元，完成省人大議案農(nóng)村機電排灌議案15宗;投入790萬元，完成縣城防洪河堤建設4.7公里;投入209萬元，解決了3600多名農(nóng)村群眾飲水難問題。水電建設力度加大，全年建成和在建鎮(zhèn)村小水電站24宗、裝機32臺，新增容量6265千瓦，全縣小水電發(fā)電量達1.7億千瓦時。同時，加大違法水事案件的查處力度，進一步了規(guī)范水事活動秩序。
    (五)林業(yè)工程進展順利，生態(tài)建設有新突破。林業(yè)重點工程建設進展順利，完成營造作業(yè)林15.68萬畝，建設綠色通道工程1500畝，種植水源林13006畝、生物防火林帶48公里，撫育中幼林10.7萬畝;義務植樹70萬株，育苗150多萬株;加大了2.46萬畝國家級、110.4萬畝省級生態(tài)公益林的管護和建設力度，發(fā)放補償資金895.4萬元。至20xx**年底，全縣森林覆蓋率達73.7%，綠化率達74.3%。嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，狠抓森林防火工作。全年查處違法占用林地案件42宗，查處森林違法案件237宗，調(diào)解山林糾紛案60宗。
    (六)產(chǎn)業(yè)化建設穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)市場化程度得到提高。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織建設，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益，提高農(nóng)民增收能力。全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織58個，其中縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)36家(含市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家)，輻射帶動農(nóng)戶1.25萬戶，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戶戶均增收20xx元。全縣有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織40家，成員總數(shù)4648人，帶動農(nóng)戶13215戶，戶均增收275元。同時，繼續(xù)引導企業(yè)加大產(chǎn)品宣傳推介力度，重視抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工流通工作。春甜桔、“金圳”優(yōu)質(zhì)米、無公害蔬菜、金萱茶、中國臺灣單樅茶、椒醬、華豐涼果等知名農(nóng)產(chǎn)品品牌初步形成，農(nóng)業(yè)商品化和市場化程度進一步提高。
    (七)農(nóng)村政策充分落實，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定。始終堅持把黨在農(nóng)村的各項政策落到實處。在深化農(nóng)村稅費改革的同時，做好涉農(nóng)收費的清理工作，切實減輕農(nóng)民負擔。通過免費義務教育和生活困難補助、種糧及農(nóng)機購置補貼等，全縣今年減輕農(nóng)民負擔金額6*0.4萬元，未發(fā)生因農(nóng)民負擔問題而引發(fā)群體越級上訪事件和惡性案件，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定。全面開展農(nóng)村土地突出問題專項治理工作。據(jù)統(tǒng)計，全年處理土地突出問題信訪案件70宗，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證核補發(fā)11810份，全縣第二輪土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放率達到94.1%,農(nóng)村土地承包合同和檔案管理及土地流轉(zhuǎn)進一步規(guī)范化、制度化。進一步完善了村級會計代理制度和農(nóng)村村務公開制度，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理逐步規(guī)范。
    (八)新村建設力度加大，示范點建設成效明顯。20xx**年，全縣26個社會主義新農(nóng)村建設示范點農(nóng)戶12867戶，總?cè)丝?8350人，累計投入資金7542多萬元(其中村或村民自籌5329萬元)，完成農(nóng)房改造953戶、村道硬底化改造45.3公里、農(nóng)村飲水工程19宗、沼氣建設或改廁491宗;有農(nóng)村衛(wèi)生站30所、村級文化室17個、在建文化體育休閑娛樂廣場11個;充實農(nóng)村調(diào)解員108人;新建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織3個，建成農(nóng)村信息網(wǎng)11宗。
    過去的一年，我縣經(jīng)受住了洪澇災害的嚴峻考驗，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定，這是在縣委、縣政府的正確領導下，全縣人民認真貫徹黨的路線方針政策，團結(jié)奮斗、銳意進取的結(jié)果，尤其是常年工作在農(nóng)村第一線的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部和農(nóng)村基層干部，面對種種嚴峻考驗，始終堅持不怕困難，勇于進取，求真務實，埋頭苦干。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作戰(zhàn)線上的全體同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
    在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，當前我縣農(nóng)村經(jīng)濟工作也還存在一些困難和問題。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差，特別是農(nóng)田水利基礎設施仍較薄弱。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍處在初始階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動能力不強，在農(nóng)民增收中的支撐作用不大。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金不足，融資渠道不寬，農(nóng)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)經(jīng)營仍受到資金方面的限制。四是科技對農(nóng)業(yè)的支撐作用不強，新品種、新技術(shù)推廣步伐緩慢，農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變不快。五是各級抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方式、方法雖然有了很大轉(zhuǎn)變，但還沒有完全跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的圈子。
    以上這些問題，必須引起全縣各級、各部門的高度重視，認真加以解決。自20xx**年以來，連續(xù)五年的中央一號文件，做出了一系列新的政策規(guī)定，明確提出了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村的建設任務，這就要求我們要進一步轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，著力使現(xiàn)有的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設的有力支撐和物質(zhì)保障來加強。各級、各有關(guān)部門不能滿足于目前取得的成績，要進一步認識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性、緊迫性，切實增強歷史使命感和現(xiàn)實責任感，采取有力措施，加大投入力度，努力推進全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺階。