批判性思維是指在處理任務時能夠客觀、理性地分析和判斷問題的能力。寫好總結還需要我們在字詞和句型的運用上下一番功夫。如果你想了解一些運動比賽的技巧和策略，以下的資料可能會給你一些幫助。
公交會議心得篇一
近年來，伴隨著我國經(jīng)濟改革不斷深化，市場化程度日趨加快，全國各個行業(yè)都在進行著關于適應市場、引入競爭、提高效率的大討論，探討與社會主義市場經(jīng)濟體制相一致的改革路子。在這種大的改革形勢下，城市公交企業(yè)的改革被提上了議事日程。我市的城市公共交通企業(yè)是在社會主義計劃經(jīng)濟模式下建立的，而今的市場化改革速度之快也是前所未有的，對城市公交這一特殊的行業(yè)來說，至今沒有一個既定的改革模式可供參考，我市的城市公交也只是在改革的道路上不斷探索著前進。
我市的城市公交企業(yè)在市場化進程中具有兩重性，它既非一般的工商企業(yè)，也不是行政事業(yè)單位，因為公交不僅要考慮企業(yè)經(jīng)濟效益，維持企業(yè)生存和可持續(xù)發(fā)展，還要在財政補貼不能到位的情況下承擔相應的政府職能、履行相應的社會義務。利用公交出行的主體是處于中低收入的工薪階層，只有解決好這一占城市人口大部分的群體的日常出行問題，也才能談得上一個城市政治、經(jīng)濟、文化等各個方面的和諧發(fā)展。特別是隨著城市的發(fā)展，社會車輛的迅猛增加，城區(qū)內(nèi)交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴重。對于城市公交必須優(yōu)先發(fā)展這一主題，政府和企業(yè)基本都已達成了共識，但結合我市的現(xiàn)狀，再落實到具體工作上，又出現(xiàn)了諸多問題，。面對這種形勢，本人對當前的城市公交改革提出淺顯的看法和建議。
一、當前我市城市公交企業(yè)改革的背景和深層原因。
公交是一個城市的基礎行業(yè)，是城市的生命線，具有生產(chǎn)性、服務性、公益性的特點，極大地影響著城市經(jīng)濟的發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，過去在計劃經(jīng)濟體制下形成的公交管理體制中的深層次矛盾逐漸暴露。公交屬國有企業(yè)，長期以來由國家投資，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展資金不足造成了公交企業(yè)進入兩難境地，越是不投入，公交車輛越是無法更新、增加，線路無法開辟，客源下降，則連生產(chǎn)資金也無法滿足，而城市公交的潛在作用卻使企業(yè)不得不經(jīng)營下去。伴隨著其它行業(yè)改革力度的加大，公交公司在政府調(diào)控方面仍然延續(xù)著計劃經(jīng)濟模式運行，承擔著高公益性、高成本的雙重壓力，企業(yè)客觀存在競爭能力不強、票價市場化水平幾乎為零碎的現(xiàn)象，致使公交企業(yè)困難重重，嚴重影響了居民的生活，企業(yè)自身的生存和發(fā)展也舉步維艱，無法適應社會主義市場經(jīng)濟的要求。其發(fā)展陷入困境的主要原因有以下幾個方面：
一是政企不分，這是最重要的原因，即體制問題。公交屬于企業(yè)，其任何經(jīng)濟活動都應在一定的范圍內(nèi)遵循市場規(guī)律，而事實上，現(xiàn)在的國有公交企業(yè)的經(jīng)營活動卻被政府部門控制著，如增車開線、票價制定、人事安排等等，缺乏必要的自主權，但公交優(yōu)先發(fā)展的政策卻沒有充分落實，即公交企業(yè)依然沒有脫離計劃經(jīng)濟體制的束縛;二是投資渠道單一，建設與發(fā)展資金緊缺。雖然近年來各地都在對公交企業(yè)進行改革，但改革力度不大，部分城市引進了外資，或成立了新的公交企業(yè)參與到了市場中來，但由于我國公交行業(yè)的無“法”可依，政策不明朗，再加上經(jīng)營利潤的原因，企業(yè)融資范圍依然不寬，多元化投資沒有真正實現(xiàn)，國營公交企業(yè)仍是市場的主體，則公交的發(fā)展還是要政府投資;三是市場秩序的問題。城市公交屬公益事業(yè)，大部分城市公交的主管部門是公用事業(yè)局，由于城市區(qū)劃問題，城市公交往往與屬交通部門管理的城鄉(xiāng)客運企業(yè)存在線路交叉問題，城鄉(xiāng)客運企業(yè)一般都是實行個體承包經(jīng)營，其利益保護主義與經(jīng)營的無序性造成了城市公交的客源下降、矛盾不斷，造成了嚴重的資源浪費;四是公交票價嚴重背離市場原則，使企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)下經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營困難;五是車輛、設施、設備老化，企業(yè)更新改造任務艱巨;六是企業(yè)社會負擔重，富余人員多，歷史包袱沉重。
二、當前存在的幾種公交發(fā)展模式。
獨家壟斷，集團化經(jīng)營。目前，我國有相當一部分城市公交依然是一家經(jīng)營，為適應企業(yè)發(fā)展，引進外資，內(nèi)集資金，實行股份制改革，集團化經(jīng)營。這種發(fā)展模式的好處是避免了企業(yè)間的惡性競爭，有利于充分利用資源，統(tǒng)一規(guī)劃設置，避免了重復建設和資源浪費，也有利于行業(yè)管理;其不利之處是：隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，這種專營體制直接導致公司對公交市場的完全壟斷，缺乏必要的競爭，阻礙公交市場的良性發(fā)展，也不利于公交企業(yè)自身的發(fā)展和改進，其發(fā)展速度將會在短期內(nèi)難于滿足快速增長的市場需求。
成立新興公交企業(yè)參與市場競爭，但以國營公交企業(yè)為市場主導。近年來，一些外資及國內(nèi)投資公司紛紛開始進軍新興的城市公交市場，組建新的公交企業(yè)參與市場競爭，在原來的國營公交市場上劃片經(jīng)營，以資金、車輛設備優(yōu)勢逐漸在市場上站穩(wěn)，其先進的管理與服務理念贏得了市民的充分肯定，為城市基礎建設作出了貢獻，極大地方便了市民出行;但這些新興的公交企業(yè)畢竟是以利潤為目的的，當初能進入市場是由于政府干預的結果，發(fā)展要求使其不會只局限于當初政府指定的小圈子，擴大市場則會與曾經(jīng)為建設、發(fā)展本地公交市場的國營公交企業(yè)員工產(chǎn)生矛盾，也會讓從計劃經(jīng)濟體制下走出來并有著沉重負擔的國營公交企業(yè)產(chǎn)生市場競爭不平等的感覺。隨著市場的擴大，競爭愈加激烈，加之沒有正規(guī)的公交規(guī)劃委員會，將造成城市公交規(guī)劃難以統(tǒng)一實施。
個體承包經(jīng)營型。在我國新興的小城市，這是一種普遍行為，在大中城市，一些偏遠線路上，也存在個體承包經(jīng)營的方式。承包經(jīng)營曾為培育公交市場、解決國營公交企業(yè)資金短缺、擴大就業(yè)和方便居民出行作出了巨大貢獻，但個體經(jīng)營是以經(jīng)濟利益最大化為原則的，主管部門不一致和缺乏充分的監(jiān)督造成公交市場混亂，服務質(zhì)量低下，票價高低不一，投訴不斷。所以在我國大中城市，個體承包經(jīng)營正逐步消失。
實行市場準入，政府授權經(jīng)營。這是時下比較流行的和被各地看好的公交改革方式，即任何一個企業(yè)只要有足夠的資金并給予政府相應的承諾，就可以取得部分線路的經(jīng)營權，由政府授予其一定的經(jīng)營期限。這種方式曾吸引了大量民間資金進入公交市場，也一度繁榮了公交市場，但車輛過快增長，超過了客源增長率，使得市場競爭秩序變亂;企業(yè)數(shù)量過多，市場過度分割，也與建設有序競爭的公交市場不相適應。加之有些企業(yè)本身不是從事公交行業(yè)的，缺乏行業(yè)經(jīng)驗，在社會上引起了消極的影響。
拍賣線路。這是我國公交市場上剛剛出現(xiàn)的一種改革模式，還處于試行階段，即把新開的部分線路作為商品面對全社會進行拍賣，行業(yè)主管部門對其規(guī)定一定的經(jīng)營年限，同時在。
合同。
中附帶經(jīng)營準則。這種方式確實解決了公交市場的資金短缺問題，可以很好地方便居民出行，但本人認為其忽視了公交線路這一商品的特殊性，社會主義市場經(jīng)濟體制下我國公交市場的發(fā)展方向還存在不確定性，拍賣成功的企業(yè)在以后的經(jīng)營中也許會出現(xiàn)很多的問題，解決此類問題的標準如何界定也是不確定的，種種的不確定性使這種改革方式只能是一種逐步探索，為我國的公交市場的發(fā)展帶來新的思路。如果一個城市將新開辟線路全部進行拍賣的話，也許又會形成市場過度分割。
三、世界主要發(fā)達國家和地區(qū)公交企業(yè)的經(jīng)營及發(fā)展模式。
1、美國：二戰(zhàn)結束后，美國經(jīng)濟開始快速增長，由于城市分散及城區(qū)面積過大，導致小汽車數(shù)量與日俱增，公共交通逐步萎縮，客運量大大減少，公交企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損，難以維持。美國政府面對這種情況，開始大力扶持公交企業(yè)，各級政府對公共交通實行大量財政補貼，有效地阻止了城市公交的滑坡。為發(fā)展公共交通，美國于1964年頒布了《城市公共交通法》，1970年通過了《城市公共交通扶助法》，并隨著城市的發(fā)展對其逐步修訂完善，為城市公共交通的發(fā)展提供了法律、規(guī)劃和補貼保證。美國政府還通過稅收、票價補貼、公交優(yōu)先、限制小汽車等杠桿鼓勵人們乘坐公共交通工具。
美國公共交通的最高管理機構是聯(lián)邦政府交通部，下設專門管理各地公共交通的捷運總署，區(qū)政府設公共交通委員會，地方公共交通管理部門是捷運局，負責城市交通規(guī)劃、管理和建設等。美國的公共交通由各級政府投資，并依既定的議案給予優(yōu)厚的政策和補貼。美國城市公共交通的資金來源37%是客票收入，5%由聯(lián)邦政府補貼，21%由州政府補貼，34%由市政府補貼，其它差額則從商業(yè)營業(yè)稅、消費稅或發(fā)行債券中補齊。公交企業(yè)幾乎沒有片稅和義務，城市公共交通基礎設施的投入由各級政府承擔。雖然美國各個城市公交管理體制不盡相同，但運營單位都屬于社會公益部門，如洛杉磯市捷運局的所有工作人員都是公務員。美國公共交通部門的管理體制部門設置和人員都比較精干，日常管理也有法可依。
2、法國：法國的公共交通是以國營為主，依據(jù)1982年頒布的交通法，各級政府都成立了交通委員會，由市長負責本市公共交通工作。交通法明確規(guī)定公共交通所承擔的各項義務都屬于政府的工作。如巴黎的公共交通總公司就屬于國營企業(yè)，負責全區(qū)的地鐵、市郊快速鐵路、公共汽車和輕軌交通的運營管理，公交總公司承擔了巴黎80%的客運量，其余的則由法國國營鐵路公司和私人客運企業(yè)承擔。即國營為主，其它方式為輔。但巴黎的公共交通管理統(tǒng)一由巴黎市交通委員會負責，委員會成員由政府指派和社會各界代表組成，其總經(jīng)理由國家任命，屬國家高級公務員。法國各級政府都對公共交通極為重視，在財政上優(yōu)先對其進行補貼的投資，依據(jù)交通法建立了公共交通稅，從而保證了公交發(fā)展的資金來源，其主要收入有三個方面：客運收入、稅收、政府補貼。國家對公共交通虧損全補，在稅收和貸款上都享受優(yōu)惠政策，基建投資由國家、地區(qū)、公交三方負責，這些比例都在國家及地區(qū)的文件中有明確規(guī)定。
3、香港：香港的私人交通和公共交通都很發(fā)達，但近年來為解決交通阻塞和環(huán)境污染問題，香港政府開始重視發(fā)展公共交通。政府除設有專門的管理機構，即布政司下的運輸科來管理全港公共交通外，還有一個民間性的交通咨詢委員會協(xié)助政府執(zhí)行任務，提供意見，委員有11名，其中運輸司任副主席，5名政府官員為成員，其余由專家和社會知名人士組成。
香港政府建立健全了一整套有關公共交通的法律法規(guī)體系，充分明確了政府與企業(yè)各自承擔的義務和權利。對城市公交采用商業(yè)原則的運作機制，由私營公司運營，保持適當競爭，香港政府不給予企業(yè)補貼，但通過嚴格的程序，政府允許企業(yè)在兼顧企業(yè)與社會利益的基礎上按乘用者自付的原則確定具有競爭力的票價，政府對企業(yè)利潤有嚴格的限制。對各企業(yè)的經(jīng)營，政府保留必要的行政干預權，企業(yè)采用線路專營的方式經(jīng)營;但香港地鐵公司卻是政府全資擁有的一家企業(yè)，并不由政府直接經(jīng)營，而是委托有關人員組成董事局成員，按照商業(yè)原則進行經(jīng)營和管理，誰乘地鐵誰付錢，車票的收費標準是：足以支付成本、支付利息，不斷改善地鐵系統(tǒng)和為投資者提供合理回報。地鐵公司制訂的回報率為10%。
總體來說，香港公共交通的無補貼運營，是建立在經(jīng)濟發(fā)達、公交優(yōu)先和政府對私人交通的限制基礎上的，企業(yè)經(jīng)營服務，既接受政府和市民多方面監(jiān)管，同時又在不受行政干預的環(huán)境下運行。這是香港公交企業(yè)經(jīng)營取得成功的一個重要因素。
四、我國城市公交發(fā)展模式的建議。
我國是一個大國，各地的經(jīng)濟發(fā)展水平不一，大、中、小城市的發(fā)展水平也不均衡，對各地的城市公交改革模式就需要逐一研究。由于我國公交基礎較差，建立完善的公交運營服務體系需要極大的投入，實踐證明由政府直接投資經(jīng)營公交不是最好的辦法，有關公交的法律法規(guī)不健全也限制了私人資本進入市場，而過度放開資本進入公交市場，卻會導致市場過度分割，不利于規(guī)模發(fā)展，不利于統(tǒng)一規(guī)劃;國民總體收入不高的情況下，實行公交市場化會導致票價上升、市民舍棄公交改為其它方式出行，最終也不利于城市的發(fā)展。在綜合以上背景的情況下，筆者認為要發(fā)展適合我國國情的城市公交，可從以下幾個方面加以考慮：以戰(zhàn)略的眼光，從長遠出發(fā)，確立我國城市公交發(fā)展的大方向、大模式。城市公共交通屬基礎設施，其存在的意義和作用是被世人所公認的，為社會帶來方便，解決了就業(yè)，帶動了商業(yè)發(fā)展，促進了城市人流與物流，保證了社會穩(wěn)定，由此產(chǎn)生的社會效益是難以估量的，所以政府部門必須有公交優(yōu)先發(fā)展的意識。美國和法國的公共交通能發(fā)展到現(xiàn)在的水平，也不是從來就有的，也經(jīng)歷過曲折，隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展，也必然會有與其相似的經(jīng)歷，國外公交無一例外地實行政府補貼政策，對我國的城市公交發(fā)展也有深刻的啟發(fā)。香港只是一個城市，其普通市民收入較高，能夠支付得起無福利性的公交票價，所以我國大部分地區(qū)現(xiàn)階段不可能以企業(yè)票款收入來建設發(fā)展需要大投入的城市公交，只有政府補貼企業(yè)，才可能發(fā)展壯大公交事業(yè)，為城市可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎。雖然從表面上看，政府的這種投入與產(chǎn)出比是不夠的，但綜合起來看，從長遠看，產(chǎn)出是遠遠大于投入的。這種未來綜合收益的得益者是整個城市，是所有市民，所以要讓其它非國有企業(yè)來經(jīng)營我國城市公交，如不給予其優(yōu)厚的政策，它無法享受到這種綜合收益，從而無法贏利。所以，現(xiàn)階段我國可以參考法國城市公交的發(fā)展模式，鞏固國有公交骨干企業(yè)對公交客運市場的控制力、影響力、帶動力，真正發(fā)揮他們在城市客運中的主導地位。在當前國家發(fā)展資金不足的情況下，為滿足市場需要，可根據(jù)不同特點，有條件地允許非國有經(jīng)濟適當介入，一定范圍內(nèi)參與市場競爭，以促進國營公交的思想解放，觀念更新，提高效率。既然城市公交的最終得益者是全體市民，則可通過稅收的方式，征收公共交通稅，未來還可建立公交發(fā)展基金，還要給予企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)挖掘潛力，通過科技手段降本增效。國家可以派專門的財務人員對公交企業(yè)進行監(jiān)督，保證企業(yè)的收支透明，劃清政策性虧損與經(jīng)營性虧損的界限。公交企業(yè)發(fā)展到一定階段后，在補貼的情況下達到收支大體平衡后，可由政府發(fā)行企業(yè)債券，為企業(yè)募集發(fā)展資金。
政府要有專門完善的法律法規(guī)體系和管理體制。城市公共交通要順利發(fā)展，就必須有一套專門的法律法規(guī)體系，以保證企業(yè)在法制的軌道上前進。法律法規(guī)要對公交的經(jīng)營體制、優(yōu)先政策、補貼政策等有明確的規(guī)定。沒有法律保證，這也造成了我國公交市場引資不暢等問題。當然，各地在引資進入公交市場時，不要一味只向錢看，要明確規(guī)定各自的權利與義務，將其與國營企業(yè)統(tǒng)一管理，嚴格管理。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一服務質(zhì)量標準、統(tǒng)一市場準入制度、統(tǒng)一價格收費制度。當前我國政府對城市公共交通的管理是不夠完善的，缺少由各界人士組成的公交管理委員會對企業(yè)進行監(jiān)管和建議，這也是當前我國公交市場存在混亂現(xiàn)象的一個原因。各級政府對公交的控制要依法行政，減少盲目性，政企分離，把規(guī)模經(jīng)濟與競爭活力相兼容的有效競爭作為政府調(diào)控的目標導向。
城市公交要向規(guī)?；⒓s化經(jīng)營的方向努力。實踐證明，市場分割會造成一定的混亂，不利于充分利用資源。保證國有公交企業(yè)的部分壟斷不一定是壞事，只要國有公交企業(yè)在稅收補貼的情況下可以平衡，則企業(yè)就可以不斷發(fā)展，有各界人士組成的公交管理委員會管理和監(jiān)督，廣大市民對公交的適當要求是可以得到滿足的。當然，在我國經(jīng)濟不是很發(fā)達的地區(qū)和城市，由于缺少資金，公交發(fā)展可以堅持政府規(guī)劃、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營、適度競爭的方針，通過市場融資以及債權轉股權等方式，積極吸收和利用非國有資本，實現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)權多元化;要提高公交企業(yè)的服務能力和水平。
在國營公交企業(yè)內(nèi)部，推行員工持股，構建企業(yè)和員工的利益共同體，通過員工持股，使員工同企業(yè)形成財產(chǎn)關系，與企業(yè)結成利益共同體，增強了員工對企業(yè)的認同感和對企業(yè)資產(chǎn)的關切度，調(diào)動員工關心企業(yè)長遠發(fā)展的積極性，提高員工對企業(yè)經(jīng)營管理的參與度，加強員工對企業(yè)運營的監(jiān)督，從而形成一種新的資本運作機制，激勵員工高效率地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
國營公交企業(yè)內(nèi)部建立集團化緊密型管理體系。集團公司相對集權，基層權力相對較小，從而使集團的經(jīng)營方針與決策能落實到位，切實執(zhí)行。縮短管理鏈條，減小管理幅度，優(yōu)化、合理設置職能部室，使總部成為集團的決策、投資、監(jiān)控和資產(chǎn)經(jīng)營中心，下屬各基層單位要對降低成本和社會效益負責，明確各單位的職責范圍，制定嚴格、規(guī)范的工作制度，使內(nèi)部管理行為有章可循，權責明確，確保決策和管理的高效。積極探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制。剝離企業(yè)辦社會職能，深化后勤服務改革。
進一步完善競爭激勵機制，堅持實行黨政工團全方位、多層次的目標責任管理，嚴格考核，把干部任用、職工收入、工作實績和經(jīng)濟效益密切聯(lián)系，促進兩個效益的全面提高。搞好服務。堅持“以人為本”，采取多種形式，加強員工培訓，努力提高員工思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務技術素質(zhì)，造就一支思想好、作風硬、技術精、紀律嚴的“四有”員工隊伍;加強職業(yè)道德建設，持續(xù)推進社會服務承諾制度，大力開展規(guī)范化服務活動，使職工牢固樹立服務意識。
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公交會議心得篇二
一、潛心學習，自覺錘煉。
非凡是在今年的先進性教育中，對保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領導小組和黨支部安排的各項主題實踐活動能做到主動參與。通過學習和討論，加深了對保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要性和必要性的熟悉，政治信仰更加堅定、自己的政治理論水平得到一定提高。堅持訂閱并認真研讀《汽車之友》等雜志，或閱覽有關網(wǎng)站，熟識汽車的各種性能熟，把握汽車故障排除技巧，努力提高自己的業(yè)務技能。
二、無私奉獻，熱情服務。
自己是一名受黨沐浴多年的老黨員，工作中堅持時時處處講風格，做表率，以一名優(yōu)秀黨員的標準嚴格要求自己，寬厚待人，愛崗敬業(yè)，做到利益面前不伸手，困難面前不低頭，工作面前不退縮。團結同志，幫助別人，從不為個人利益而斤斤計較。曾兩次在年終評優(yōu)中將榮譽讓給別人。在每次赴外測繪中，把同志們安全送抵目的地后，便不顧旅途勞累，立即和同志們一起搬東西，拿器械，跑前跑后，主動熱情的搞好服務工作。
三、愛崗敬業(yè)，盡職盡責。
多年在局機關工作，目睹了我市工作蒸蒸日上，布滿活力，空前繁榮的局面，更加堅定了我為搞好服務，為的有序治理做貢獻的信心。做司機非常辛勞，做個好司機就更為不易?！白鼍妥龊谩笔俏易鋈说脑瓌t。當開車累的腰酸背痛深夜回家時，深感開車之苦；當看到領導信任和同志們的贊許，看到我市工作發(fā)展的累累碩果時，又享受到開車之甜。我始終做到愛崗敬業(yè)，以單位為家，盡職盡責做好本職工作。經(jīng)常加班加點，不分班上班下，沒有星期天和節(jié)假日，節(jié)假日處車從不計補助和報酬。始終做到出車時隨叫隨到，不管是領導還是同志用車，上車有迎言，下車有送語。即使在今年的兩次生病輸液中，也堅持輕傷不下火線，一聽說有出車任務，便顧不得休息，立即全身心投入到工作中。
四、勤于修檢，保障安全。
作為一名司機，時刻牢記自己肩負的重任，以確保領導和同志們乘車安全為己任，在駕駛中保持高度集中，并嚴格按照操作規(guī)程和道路交通規(guī)則，做到萬無一失。稍有空閑，便潛心學習各種交通法規(guī)，做到遵章安全行車。經(jīng)常閱查交通圖冊，將各種交通路線熟記在心，行車中少走彎路，少走壞路，節(jié)時省油。在車輛維修和保養(yǎng)中，當好“醫(yī)生”和“美容師”的雙重角色，對車輛勤檢修、勤保養(yǎng)、勤清洗，熟練把握各種車輛技術性能，有故障及時排除，使車輛始終處于良好狀態(tài)。
在20xx年的工作中，雖然取得了一定的成績和進步，但出現(xiàn)的問題也不容忽視，如：自身素質(zhì)有待進一步提高，服務意識有待提高等。在今后的工作中，我將會盡力彌補這些缺點，全面提高自身的綜合素質(zhì)、業(yè)務水平、服務質(zhì)量。我希望在20xx這新的一年，新的開始，新的氣象，好好工作，努力工作，不斷工作為公司做貢獻。
公交會議心得篇三
記得我國清末廣東有一個總督，看到英國軍艦在海上能準確的發(fā)炮打擊我國的小船，這位總督認為有鬼神在作怪，他跑到軍艦前靜坐拜神，一個星期不吃不喝不動，結果餓死。造成悲劇的原因是因為他的無知。他只看到了軍艦的表現(xiàn)，確不知道是由于軍艦內(nèi)部的精密技術。在這次調(diào)查在，我感受到，公交讓座問題，我們不能只責怪大學生道德問題這個表現(xiàn)，更要看到背后的'原因。
從這次調(diào)查活動中，我學到了看問題的方法，我們不僅要看表象，也要看背后的本質(zhì)原因。
公交會議心得篇四
公共交通的人均時空占有率最低、效率最高，是解決大城市交通擁擠問題的最佳方式。我國城市公交行業(yè)承擔著城市公共客運交通量的主體，其經(jīng)營效益、服務質(zhì)量在很大程度上決定著整個城市交通的狀況。然而隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在原有計劃經(jīng)濟體制下建立起來的公交行業(yè)暴露出越來越多的弊端，經(jīng)營效益和服務質(zhì)量低下，造成城市出行結構畸形、交通狀況惡化。城市公交行業(yè)的改革，勢在必行。
我國城市公交行業(yè)存在問題及原因。
80年代中期，我國政府就明確提出了城市客運交通以公共交通為主的發(fā)展方針，將優(yōu)先發(fā)展公共交通作為解決城市交通問題的主要途徑。在1978—1993年間，全國公交車輛和線路長度分別增長了2.5倍和2.8倍。然而就整體而言，公交總量不足、品種單一、運營效率低、服務質(zhì)量不高，致使公交承擔的客運量在城市總客運量中所占的比例逐年降低，刺激了自行車出行量的膨脹，加劇了交通擁擠。
國有公交企業(yè)長期依靠政府補貼，1993年虧損面達到70%之多。1994年全國城市公交虧損達10.1億元，平均每標臺公交車虧損9304元。全國城市公交補貼29.1億元，平均每標臺公交車補貼2.68萬元;其中北京、上海、天津每標臺車補貼分別高達12.2萬元、8.96萬元、4.94萬元。
國有公交企業(yè)服務質(zhì)量下降、經(jīng)濟效益滑坡的原因來自企業(yè)內(nèi)部和外部的各個方面。我國的城市公交企業(yè)是在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展起來的，公交行業(yè)的管理者也是公交企業(yè)的運營者，權責不明確，難免出現(xiàn)利益沖突，服務質(zhì)量惡化。公交企業(yè)具有較強的社會公益性，以遠低于價值的票價服務于公眾，導致資金不足，無法提高技術、更新設備，并且職工工資與工作強度不適應，積極性下降。長期以來，過分強調(diào)行業(yè)的公益性，靠巨額補貼維持企業(yè)的運營，政府財政難以承受，同時助長了企業(yè)“不思經(jīng)營、只圖補貼”的不良風氣，形成愈虧愈補、愈補愈虧的惡性循環(huán)。企業(yè)辦社會問題十分突出，離退休職工工資、住房、醫(yī)療等成為企業(yè)的沉重包袱，阻礙了企業(yè)的快速健康發(fā)展。
談到我國城市公交行業(yè)虧損和服務質(zhì)量低下，人們總是想到如下措施：加強管理、減人增效、調(diào)整車輛結構、提高勞動生產(chǎn)率等等，但卻一直不能付諸實施。根本的原因在于國有公交企業(yè)經(jīng)營者動力不足，不能積極采取措施來節(jié)約成本、增加收入。事實上，我們常?？吹角∏∠喾吹那樾危涸趪泄黄髽I(yè)內(nèi)提高效益的措施會威脅到職工的飯碗;原先旨在保護公眾利益而制定的繁瑣程序往往成為提高運營效率的阻礙;職工數(shù)量大大超過經(jīng)營所需，而辭退職工相當困難。
因此，解決公交企業(yè)經(jīng)營者的動力問題，是我國城市公交行業(yè)改革的關鍵。公交行業(yè)的運行機制和補貼方式是直接影響公交企業(yè)經(jīng)營者動力的重要因素。因此，城市公交行業(yè)改革應在這兩方面努力。
(一)國外的經(jīng)驗。
在世界范圍內(nèi)，公交行業(yè)有著不同的運行機制，沒有通用于各國城市的理想模式。良好的運行機制必須符合當?shù)氐臈l件、居民的態(tài)度和城市交通政策的目標。拉丁美洲的許多城市，香港、新加坡和漢城的公交行業(yè)都能不需政府補貼而提供高質(zhì)量的服務。但也有許多國家認為有必要為公交行業(yè)提供補貼，以便幫助低收入居民的出行和鼓勵使用公交。我們對世界上高效的城市公交行業(yè)進行分類分析后，從中得到了一些啟發(fā)。
1.由私營部門經(jīng)營。比較目前各種運行機制，最有效率而成本低的做法莫過于政府只對公交行業(yè)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、制定服務標準和執(zhí)行法規(guī)，放手讓私營部門提供公交服務。私營公共汽車公司、線路協(xié)會和個體公交主以投標形式來贏得某一地區(qū)或線路的公交經(jīng)營權，他們有充足的動力去改善經(jīng)營。香港、新加坡、漢城和英國的城市就是這種機制。
2.國有公交企業(yè)的商業(yè)化經(jīng)營。加拿大的多倫多和德國的大部分城市都采用這種機制，即建立自主經(jīng)營、獨立核算的交通管理局。管理局有自己的董事會，有合法的借款和經(jīng)營決策權，除在建立時政府提供注冊資金外，其在財政上不依賴政府。管理局通常負責所有公共交通的營運以及公交服務的協(xié)調(diào)與銜接、制定票價、投資等。政府對管理局的控制是通過董事會中的政府官員實現(xiàn)的。
而提供具體公交服務的是獨立的公交企業(yè)，這些企業(yè)與管理局簽訂服務合同，他們的日常業(yè)務不受管理局的干涉。但是，管理局可以評價各公交企業(yè)的服務質(zhì)量和經(jīng)營效果，擇優(yōu)授權，使公交企業(yè)有動力改善經(jīng)營、展開競爭。
3.公有和私營公交企業(yè)相結合。即結合使用以上兩種機制。在法國，城市政府負責城市運輸服務的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，制定公共汽車票價和確保適宜的服務質(zhì)量。私營企業(yè)和公有商業(yè)化公交企業(yè)公平競爭，城市政府擇優(yōu)與它們簽訂合同，由它們提供公交服務。合同中明確營運線路、發(fā)車頻率和其他服務標準以及票價。如果公交經(jīng)營者未能履行合同，城市政府就有較大的余地來彌補(可以取消與這家公司的合同，重新選擇另一家公司)。
雖然上述分類是基于“私營”和“公有”的，但筆者從以上的分析中得出這樣的結論：公交企業(yè)是否效率高、服務質(zhì)量好，并非取決于其所有制形式，而是和公交行業(yè)是否存在競爭機制、公交企業(yè)是否有發(fā)展動力密切相關的。
(二)公交企業(yè)的“三職能分離”
盡管世界各國公交行業(yè)的運行機制各異，但健康高效的公交行業(yè)都遵循著一個共同原則：“三職能分離”，即分清政府的社會經(jīng)濟管理職能、公交企業(yè)的所有者職能和公交企業(yè)的經(jīng)營者職能。公交行業(yè)的管理者又是公交企業(yè)的所有者和經(jīng)營者，必然會產(chǎn)生無法避免的利益沖突。私營企業(yè)可以容易地實現(xiàn)這種分離，而國有企業(yè)往往職能不清，這里著重討論國有公交企業(yè)的“三職能分離”問題。
1.政府的社會經(jīng)濟管理職能。
就公交行業(yè)而言，政府的主要作用是創(chuàng)造一個有利于企業(yè)發(fā)展、公眾受益的社會環(huán)境?！度袼兄瞥鞘泄步煌ㄆ髽I(yè)轉換經(jīng)營機制實施辦法》要求，城市政府的城建行政主管部門要按照政企分開、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，轉變政府職能，通過經(jīng)濟、法律和行政手段來建立和完善平等競爭、規(guī)則健全的統(tǒng)一市場;依法進行行業(yè)管理，對企業(yè)進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督，為企業(yè)提供服務。
(1)發(fā)布市場信息，加強市場管理，制止違法經(jīng)營和不正當競爭;。
(3)制定公交行業(yè)服務質(zhì)量標準，維護居民利益;。
(4)確定補貼方式和補貼額度，監(jiān)督補貼使用方向;。
(5)建立城市公交線路專營權制度，制定具體實施辦法，規(guī)定專營企業(yè)的權利、義務和法律責任。
代表國家投資的機構代表國家行使國有企業(yè)所有者職能，監(jiān)督企業(yè)的日常經(jīng)營，對企業(yè)的重大事項作出決議，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的目的。為實現(xiàn)所有者權益，代表國家投資的機構要行使下列職責：
(1)考核企業(yè)財產(chǎn)保值、增值指標，對企業(yè)資產(chǎn)負債和損益情況進行審查和審計監(jiān)督;。
(2)決定或者批準企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營形式和企業(yè)的設立、合并、分立、終止、拍賣;。
(3)審議批準企業(yè)的年度財務預算方案和決算方案;。
(4)審議批準企業(yè)的利潤分配方案和彌補虧損方案;。
(5)依照法定條件和程序，決定或者批準企業(yè)經(jīng)理的任免(聘任、解聘)和獎勵。
企業(yè)享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權、定價權、物資采購權、留用資金支配權、資產(chǎn)處置權、人事管理權、勞動用工權、工資獎金分配權、內(nèi)部機構設置權和拒絕攤派權等等。企業(yè)的運營成本按照國家有關規(guī)定進行核算，運價在國家監(jiān)控范圍內(nèi)制定，報當?shù)卣鷾屎髨?zhí)行。企業(yè)有權要求政府的政策性虧損補償。
認真履行企業(yè)的責任，是提高城市公交服務質(zhì)量的關鍵?！度袼兄瞥鞘泄步煌ㄆ髽I(yè)轉換經(jīng)營機制實施辦法》規(guī)定，企業(yè)以國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)，承擔民事責任;因經(jīng)營不善造成虧損的，按照對經(jīng)營性虧損企業(yè)的規(guī)定處理。企業(yè)應按照城建行政主管部門的規(guī)定和要求，為乘客提供安全、準點、方便、經(jīng)濟的乘車條件;未經(jīng)城建行政主管部門批準不得停止正常運營。企業(yè)必須建立分配約束和監(jiān)督機制;必須嚴格執(zhí)行國家財政、稅收和國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī);定期進行財產(chǎn)盤點和審計，接受政府和公眾的監(jiān)督。
從以上對三種職能的劃分中，我們可以看出：對于國有公交企業(yè)來說，三者是不相容的，混在一起會導致效率低下。如果行業(yè)管理者和企業(yè)所有者集于一身，它將破壞公平競爭、以權謀私、損害居民利益，來達到自身資產(chǎn)增值的目的;或者犧牲企業(yè)利益，為居民提供福利。而行業(yè)管理者和企業(yè)經(jīng)營者集于一身，則容易濫用職權、壓制其他經(jīng)營者、損害居民利益，來達到自己高收入、高地位的目的。國有公交企業(yè)的所有者經(jīng)常插手經(jīng)營者職能，就會限制經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性。由此可見，“三職能分離”是激發(fā)經(jīng)營者積極性、提高公交服務質(zhì)量、減少虧損的必要手段。
我國的公交行業(yè)改革應根據(jù)“三職能分離”的原則，借鑒國外經(jīng)驗，結合本城市實際情況，逐步進行。在具體操作過程中，有以下方面值得參考：
4.縮小核算單位，明確責任，劃清政策性與經(jīng)營性虧損界限的同時使各企業(yè)有動力降低成本提高收入。
(1)屬于政策性虧損的企業(yè)與其他企業(yè)分開。將兩種虧損性質(zhì)的企業(yè)分開后，政府只對政策性虧損的企業(yè)進行補貼，從而促使企業(yè)內(nèi)部挖潛、科學管理、提高效益。
(3)運營一線、保修二線和生活后勤分離。運營一線按市場價接受保修、后勤服務，易于核算其真實經(jīng)營成本。后勤部門和保修部門剝離出來，既對運營一線提供服務，又向市場承攬業(yè)務，獨立核算，分灶吃飯。這樣縮小了核算單位，權責明確。
公交企業(yè)是一個獨立的經(jīng)濟實體，以利潤最大化為目標，但是又屬于社會公共事業(yè)，因此必須在實現(xiàn)社會效益的前提下追求最大利潤。政府考慮到公交的社會福利性，將票價限制在相對較低的范圍內(nèi)，致使公交企業(yè)的運營收入無法抵補其成本，必須依靠補貼維持生存。但長期以來，補貼方式不合理，虧多補多，虧少補少，企業(yè)嚴重依靠補貼，缺乏節(jié)約成本、提高效益的動力。這完全與補貼政策的初衷相悖。因此，必須在改革公交行業(yè)機制的基礎上調(diào)整補貼政策，激勵企業(yè)自我約束、自我積累、自我發(fā)展。
目前我國城市公交行業(yè)存在的補貼方式有以下幾種：
1.根據(jù)企業(yè)申報的上年度財務決算和本年度運營計劃確定補貼額。
2.車公里補貼。按運營里程和運營車輛數(shù)的綜合水平確定補貼額。
3.人公里補貼。按運營里程和客運量的綜合水平確定補貼額。
4.包死基數(shù)法。固定補貼額，若干年不變。
其中第一種方式是過去一直沿用的。公交企業(yè)虧多少就補多少，使企業(yè)降低成本和增加收入的積極性蕩然無存，效率更低，虧損更多，形成“螺旋式”補貼。世界銀行的調(diào)查表明：這種補貼方式效果不佳，大量補貼泄露到員工的工資、更高的成本中，僅有一半真正反映在較低的票價上，服務質(zhì)量得不到改進，生產(chǎn)率反而下降。政府難以確定企業(yè)上年度財務決算的準確性，更無法保證企業(yè)將補貼用于更新改造、提高服務質(zhì)量。第二種方式可能導致企業(yè)單純追求行車里程，忽視服務質(zhì)量和客運量。第三種方式相對而言比較合理，企業(yè)為提高人公里數(shù)會注重服務質(zhì)量以吸引更多的乘客，使補貼發(fā)揮積極作用，但公交企業(yè)可能會忽視冷僻線路，有損公益性。為了克服這種缺點，政府應為冷僻線路制定詳細的服務質(zhì)量標準，并嚴格監(jiān)督。第四種方式的補貼額若干年(一般為3年左右)不變，虧損增加不追加，虧損減少不退繳，能鼓勵企業(yè)減虧增效，為目前許多城市所采用。值得注意的是，政府應科學地確定補貼基數(shù)，不能僅僅依據(jù)上一年的虧損額。
通過以上分析可以看出，財政補貼的重要目的在于改善企業(yè)經(jīng)營，提高企業(yè)競爭力。所以，補貼政策應能夠激發(fā)企業(yè)的積極性，將其納入自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)軌道，不能讓企業(yè)隨便吃“補貼大鍋飯”。除了上述第三、四種補貼方式可行外，筆者認為還有以下幾種有效補貼方式可供參考：
1.對公交企業(yè)的生產(chǎn)要素進行補貼。
公交的運營主要由燃料、工資、車輛折舊、維修費用和管理費用五部分組成。1994年對118個城市公交企業(yè)進行調(diào)查，其運營成本構成比例是：燃料26.4%;工資30.5%;維修費用17.0%;管理費用17.6%;車輛和設備折舊費8.5%。其中燃料是生產(chǎn)要素，也是政府可以直接進行干預的成本。近年來石油價格的大幅上揚導致公交企業(yè)運營成本上升，因此對公交企業(yè)的燃油實行優(yōu)惠，能明顯降低其運營成本，提高利潤。政府還可以對企業(yè)購買先進設備提供補貼，鼓勵企業(yè)提高技術水平，改善服務質(zhì)量。由于生產(chǎn)要素的耗用量基本上和服務的提供量成正比，所以這種補貼方式能促使企業(yè)提供更多更優(yōu)的服務。
2.改對居民的現(xiàn)金補貼為票證補貼。
以前我國在居民工資中設“行車補助”項，作為公交的現(xiàn)金補貼。這種補貼的弊端是很難限制這部分現(xiàn)金只用于公交出行，而票證補貼能保證公共交通的優(yōu)先使用。如對辦理月票的乘客實行優(yōu)惠價，低于市場價的部分由政府補足;向居民折價出售只可用于公交的代金券;在公交工具上普遍加裝電子或磁卡收費系統(tǒng)，將補貼直接注入卡中，既方便了乘客又保證了補貼用于公交出行。
3.對公交運營線路進行補貼。
公共汽車在不同線路上行駛的收益水平差異很大?？土髁看蟮木€路能獲得較大利潤，政府可收取專營權出讓費;冷僻線路會出現(xiàn)虧損，政府則給予補貼。線路的專營權出讓費可以通過拍賣或招標確定，政府提出該線路的運營指標和服務質(zhì)量標準，由各公交企業(yè)喊價競標，出價最高的企業(yè)獲得該線路的專營權。類似地，索取補貼最少的企業(yè)就獲得冷僻線路的專營權。線路補貼區(qū)別對待不同線路，調(diào)整級差收入，有利于公平競爭，還考慮到了公交的福利性，不失為一種較好的補貼方式。
結束語。
目前，建設部正在推廣公交服務專營權制度，并通過行政和法規(guī)手段強化公交行業(yè)管理，以形成公平競爭的公交市場。城市政府應根據(jù)本城市的具體情況，制定完善的專營權管理規(guī)定，加強行業(yè)管理，行使規(guī)劃、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督的行政管理職能;還應當為公交企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部條件，堅決實施政企分開，所有權和經(jīng)營權分離，給公交企業(yè)在人事、財務、設備諸方面的自主權。
國有公交企業(yè)應當在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中深化企業(yè)改革，推進科學管理和技術進步，改善經(jīng)營管理，提高服務質(zhì)量，減少和逐步消滅經(jīng)營性虧損，在城市客運市場中發(fā)揮主體作用。
公交會議心得篇五
作為現(xiàn)代城市的重要交通工具之一，公交在日常生活中起著橋梁的作用，連接了城市的每個角落。我作為一個乘坐公交的常客，親身體驗了乘坐公交帶來的便利和樂趣。下面，我將分享一些我在乘坐公交中得到的體會和心得。
第二段：公交的便利性和節(jié)約性
公交車是現(xiàn)代城市居民的出行工具之一，其便利性是不可忽視的。相比于私家車，公交能夠有效避免堵車和找停車位的問題，減少了出行的煩惱。同時，乘坐公交還能充分利用通勤時間，讀書、聽音樂或者發(fā)呆，給自己留下一段私人時間。最重要的是，公交的節(jié)約性也影響著我的選擇。每天選擇乘坐公交出行，不僅能夠減少個人開支，還能夠為環(huán)保事業(yè)做出貢獻，共同建設綠色城市。
第三段：公交的多樣化服務
近年來，公交的服務種類也變得越來越多樣。現(xiàn)在的大城市中，很多公交還提供了無障礙乘車服務，為殘疾人士提供了便利。除此之外，一些公交還提供了電子支付和智能乘車系統(tǒng)，方便乘客的付款和查詢。這些特殊的服務無疑深深吸引了乘客的關注，也提高了公交的服務品質(zhì)。乘坐這樣的公交，不僅給人以舒適和方便，還能夠感受到城市的發(fā)展和進步。
第四段：遇見的人和事
在日常乘坐公交的過程中，我也結識了許多有趣的人和發(fā)生了一些有趣的事情。有一次，我遇見了一個為了讓座位給一個孕婦讓座一直沒有找到座位，最后有人主動讓出座位的年輕人，這個畫面深深觸動了我。還有一次，我遇到了一個漂亮的女孩，我們在公交上聊了很多有趣的話題，從此成了很好的朋友。這些乘車的人和事給我?guī)砹嗽S多快樂和享受。
第五段：公交給我?guī)淼乃伎?BR> 通過長時間的乘坐和觀察，我深刻地認識到了公交對于城市的重要性。公交作為一種普惠的交通工具，應該得到更多的關注和支持。同時，對于我們每個人來說，乘坐公交也是一種社會責任和環(huán)保意識的表達。因此，我們應該更加尊重公交乘務人員的勞動，共同營造一個和諧的乘車環(huán)境。乘坐公交不僅關乎個人，更關乎整個城市的發(fā)展和進步。
總結：公交作為現(xiàn)代城市的重要組成部分，不僅給我們帶來了便利和快樂，還深刻影響著我們的生活和態(tài)度。通過乘坐公交，我不僅得到了更多的思考和體驗，還結識了許多有趣的人和發(fā)生了許多有趣的事情。因此，我會繼續(xù)選擇乘坐公交，用實際行動支持城市交通的發(fā)展和進步。
公交會議心得篇六
公交是城市中最重要的交通工具之一，它能夠在城市中的各個角落為人們提供便捷的交通服務。公交車站遍布各個區(qū)域，不論是商業(yè)中心、居住區(qū)還是市區(qū)邊緣，都能夠找到公交車站。而且，公交車的乘坐費用也相對較低，對于經(jīng)濟條件一般的人來說，選擇公交出行是非常明智的選擇。
第二段：公交的環(huán)保特點和節(jié)能效益
隨著環(huán)保意識的不斷增強，公交的環(huán)保特點和節(jié)能效益也受到了更多的重視。與私家車相比，公交車可以容納更多的乘客，減少了單獨駕車帶來的碳排放。而且，公交車輛往往由專業(yè)公司運營，擁有更先進的發(fā)動機和廢氣處理設施，控制排放污染物的能力更強。由于公交車輛載客量大，相較于私家車，公交的燃料消耗也相對較低，從而進一步減少了對能源的需求。
第三段：公交的社交功能和交通擁堵緩解
公交車在城市中不僅僅是一種交通工具，還具有一定的社交功能。在乘坐公交車的過程中，乘客可以和陌生人交流、交換意見，增進了社會的交流和互動。另外，公交車在城市交通擁堵的緩解中起到了重要作用。與私家車相比，公交車能夠一次性運輸更多的人，減少了道路上的交通量。在高峰時段，如果更多的人選擇乘坐公交車，道路上的交通擁堵狀況將得到明顯改善。
第四段：公交的不足之處和問題
雖然公交的好處不容忽視，但是也存在一些不足之處和問題。首先是公交車輛的擁擠問題，特別是在高峰時段，乘坐公交車往往需要擠擠挨挨，給乘客帶來不便。其次是公交的時間不確定性，由于交通狀況的波動，公交車的到站時間不如私家車穩(wěn)定，可能會造成乘客的等待和耽誤。此外，公交車站的整體設施和服務水平也存在差異，有些車站缺乏舒適的候車環(huán)境和提供便利服務的設施。
第五段：個人對公交的體會和建議
我個人對公交車的體會是，公交車雖然存在一些不足之處，但是其便捷性和環(huán)保特點使其成為城市出行的理想選擇。在乘坐公交車時，我會盡量避開高峰時段，以免遇到擁擠的情況。另外，我覺得公交車站的設施和服務水平可以進一步提高，例如增加座椅、加裝遮陽棚等，為乘客提供更加舒適的候車環(huán)境。同時，公交公司也應該與相關部門合作，優(yōu)化公交線路和時間表，改善公交車的準時率。只有通過共同努力，公交才能更好地為城市的居民提供出行便利服務。
在現(xiàn)代城市中，公交的地位和作用不可忽視。它為城市居民提供了便捷的交通選擇，并發(fā)揮了環(huán)保、節(jié)能和社交等多重功能。雖然公交還存在一些問題，但是通過持續(xù)的改進和優(yōu)化，我相信公交將會成為城市出行的精品服務。
公交會議心得篇七
今年是不平凡的一年，對我個人來講，這一年意義深刻。剛剛過去的一年里，在局領導的正確領導下，在其他同志的配合下，堅持以高標準嚴格要求自己，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，較出色地完成了領導交給的各項工作任務，個人工作能力得到很大的提高，同時也取得了一定的工作成績。回顧起來，主要做好了以下幾方面的工作：
一、潛心學習，自覺錘煉。
工作中，我能夠認真學習政治理論和法律知識，使自己的思想觀念緊跟時代的步伐，加深了對黨在現(xiàn)階段的方針政策的正確熟悉，從思想上，行動上，與黨中心保持一致。嚴格規(guī)范自己的言行，堅持廉潔自律、秉公辦事，堅持黨的原則，時刻以科學的理論、高尚的精神去武裝、引導和塑造自己，堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。非凡是在今年的先進性教育中，對保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領導小組和黨支部安排的各項主題實踐活動能做到主動參與。通過學習和討論，加深了對保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要性和必要性的熟悉，政治信仰更加堅定、自己的政治理論水平得到一定提高。堅持訂閱并認真研讀《汽車之友》等雜志，或閱覽有關網(wǎng)站，熟識汽車的各種性能熟，把握汽車故障排除技巧，努力提高自己的業(yè)務技能。
二、無私奉獻，熱情服務。
自己是一名受黨沐浴多年的老黨員，工作中堅持時時處處講風格，做表率，以一名優(yōu)秀黨員的標準嚴格要求自己，寬厚待人，愛崗敬業(yè)，做到利益面前不伸手，困難面前不低頭，工作面前不退縮。團結同志，幫助別人，從不為個人利益而斤斤計較。曾兩次在年終評優(yōu)中將榮譽讓給別人。在每次赴外測繪中，把同志們安全送抵目的地后，便不顧旅途勞累，立即和同志們一起搬東西，拿器械，跑前跑后，主動熱情的搞好服務工作。
三、愛崗敬業(yè)，盡職盡責。
多年在局機關工作，目睹了我市××工作蒸蒸日上，布滿活力，空前繁榮的局面，更加堅定了我為××搞好服務，為××的有序治理做貢獻的信心。做司機非常辛勞，做個好司機就更為不易?！白鼍妥龊谩笔俏易鋈说脑瓌t。當開車累的腰酸背痛深夜回家時，深感開車之苦；當看到領導信任和同志們的贊許，看到我市××工作發(fā)展的累累碩果時，又享受到開車之甜。我始終做到愛崗敬業(yè)，以單位為家，盡職盡責做好本職工作。經(jīng)常加班加點，不分班上班下，沒有星期天和節(jié)假日，節(jié)假日處車從不計補助和報酬。始終做到出車時隨叫隨到，不管是領導還是同志用車，上車有迎言，下車有送語。即使在今年的兩次生病輸液中，也堅持輕傷不下火線，一聽說有出車任務，便顧不得休息，立即全身心投入到工作中。四、勤于修檢，保障安全。
作為一名司機，時刻牢記自己肩負的重任，以確保領導和同志們乘車安全為己任，在駕駛中保持高度集中，并嚴格按照操作規(guī)程和道路交通規(guī)則，做到萬無一失。稍有空閑，便潛心學習各種交通法規(guī)，做到遵章安全行車。經(jīng)常閱查交通圖冊，將各種交通路線熟記在心，行車中少走彎路，少走壞路，節(jié)時省油。在車輛維修和保養(yǎng)中，當好“醫(yī)生”和“美容師”的雙重角色，對車輛勤檢修、勤保養(yǎng)、勤清洗，熟練把握各種車輛技術性能，有故障及時排除，使車輛始終處于良好狀態(tài)。
在20xx年的工作中，雖然取得了一定的成績和進步，但出現(xiàn)的問題也不容忽視，如：自身素質(zhì)有待進一步提高，服務意識有待提高等。在今后的工作中，我將會盡力彌補這些缺點，全面提高自身的綜合素質(zhì)、業(yè)務水平、服務質(zhì)量。我希望在20xx這新的一年，新的開始，新的氣象，好好工作，努力工作，不斷工作為公司做貢獻。xx年上半年已經(jīng)過去，在這半年里我深刻體會到了個工作的汗水與快樂，我把自己的青春傾注于我所鐘愛的機修事業(yè)上。上半年的工作已經(jīng)結束，收獲不少，下面我對上半年稍微寫一下，為下半年的工作確立新的目標。
一、思想認識。
在上半年，作為一員機修工，我在思想上嚴于律己，熱愛自己的事業(yè)，自己要求嚴格，鞭策自己，力爭思想上和工作上在領導和同事心目中都認為，這個小伙子能吃苦，不嫌臟不嫌累，工作認真，干起活來從來不拖泥帶水。在公司組織的各項活動中能夠積極主動的去參加，如：公司組織的去其他單位學習交流，安排今年度的救護演習主力救護者。上半年來，我能圓滿的完成班組中安排的各項工作。我相信在以后的工作中，我會在領導的關懷下，在同事們的幫助下，通過自己的努力，克服缺點，取得更大的進步。下半年，我將更加努力工作，勤學苦練。二、維修工作。
在維修工作方面，上半年任務都非常重，有好幾個黃金周。為了索道設備的正常運行公司安排了大量的加班，每月超過半月天數(shù)，每次少則一二個小時多則四五個小時不等的加班時。不能說的上是每次都參加，本人也是超過百分之80的參加率。但不管怎樣，為了把自己的維修水平提高，我堅持，我信念，是工作的越多，相信我的維修技術也在不段的提高。除了上班工作加班維修除外，也是會偶爾還在網(wǎng)上找一些機械維修資料學習。平時工作中也是爭取每個維修點的機會在請教老同志的維修經(jīng)驗，平時也多和老同志聊天學習。上半年工作結束了，下半年的工作也是緊張的開始。后面還有九號支架的大托架更換，十一黃金周節(jié)前的檢查維護，全年的年度檢修一系列的大型加班任務等，這些多是需要認真做好的工作，在工作中學習，領會積累每次的工作經(jīng)驗。
三、制度方面。
在做好各項工作的同時，嚴格遵守公司的各項規(guī)章制度。嚴格要求自己。如：上班帶工號牌，上班按要求統(tǒng)一工裝，嚴格遵守請銷假制度等。處理好公事與私事之間的關系，于同事的人際關系，做到重來不和同事紅臉。下半年，我將更加勤懇，為更好的努力工作，也一如既往的遵守公司制度，學習公司新出臺新的制度，自己更加努力學習專業(yè)知識，使自己的業(yè)務水平更上一層樓。四、安全工作 安全是重點，不管是工作也好還是生活也好，人生安全機械安全，多需要我們?nèi)r時刻刻高度重視。上半年在工作中也有出現(xiàn)個別安全事件，一些輕微的手腳磕磕碰碰，出現(xiàn)這一些列小的問題證明還是存在有些疏忽粗心大意，不夠注意小節(jié)過程，安全意識還是不夠全面的考慮到小節(jié)。在以后工作中要彌補考慮不夠周到不夠全面細節(jié)安全隱患。在下半年，要認真學習安全條例，安全生產(chǎn)，安全注意事項，注重安全，為了更好圓滿完成索道維修工，做到無設備安全事故，無人生安全事故，排除一些列的安全隱患。就是在生活上也要不放松個人安全。
綜合以上幾點，其中還有很多不足之處，在下半年的工作加強學習，更好的完成xx年的全年工作。
xx年即將過去，在這一年里，我不懈努力，刻苦鉆研，勇于攻堅，成了站里的技術“大拿”，為企業(yè)創(chuàng)造直接經(jīng)濟價值達150多萬元，在普通的修理崗位上，以忘我的工作精神和嫻熟的修理技藝，贏得了大家的尊敬和用戶的好評，為企業(yè)發(fā)展做出了應有的貢獻?？炭嚆@研，爭做技術尖兵。書山有路，技海無涯。到維修站以后，只有初中文化的我深知：作為一名技術工人，若看不懂圖紙資料，搞不清設備原理，鉆不透車輛構造，不但十分尷尬難堪，而且不是合格工人。我克服文化程度偏低的不利因素，以一股不達目的不罷休的“牛勁”，努力為自己“加油充電”。為了購買一些有用的技術書籍，我常從自己的生活費中擠出一些零錢，置書研技。先后自學了《車輛構造》、《機械基礎》等技術理論，并把所學的知識應用到生產(chǎn)實際中，不斷提高專業(yè)技能。有時，為了弄清楚某一個配件的來龍去脈，對照技術資料，徹夜琢磨研究，不搞明白，決不撒手；有時，在車間里做不完的事，就拿回家里弄，久而久之，我的家成了我的“研究所”。工夫不負有心人，經(jīng)過刻苦鉆研，達到了業(yè)專技精，在幾次參加市或公司的技術競賽中，次次小露鋒芒，回回榜上有名。在成績面前，我沒有絲毫的自滿，我深知，自己雖是一名外聘員工，但維修站卻給了我一個真正施展才華的平臺，在鉆研專業(yè)技術的道路上，容不得半點虛假和懈怠，要用自己的不懈努力，為企業(yè)不斷做出新貢獻。
勇于攻堅，破解修理難題。我用自己聰明才干和所學到的專業(yè)技能，為用戶解決了一道道難題，攻克了一個個難關，成為讓大家信賴的“技術能手”。如今，凡是車間里一些技術難題，只要有趙師傅上手，都會迎刃而解。
今年四月份，調(diào)度通知我有一臺帕薩特2。0車，強制降檔，走了幾家修理廠都沒有修好，要到我站來修。待修車一到，我馬上帶上儀器與車主進行試車，行駛中發(fā)現(xiàn)，時速到100碼時，四檔自動降為三檔，發(fā)動機嘈聲嚴重。車主說：毛病已在三個月前出現(xiàn)了，找了多家修理廠，就是找不到毛病，在維修二站修了三次，建議換變速箱，覺得費用太高，所以來我站檢修一下再做決定。我判斷：“發(fā)動機動力不足，引起強制降檔”故障的原因，極可能是三無催化堵塞引起的，車主說已經(jīng)在二站用短路法檢查過，沒發(fā)現(xiàn)有問題。試車回來，我再次詳細檢查，還是確定為三元催化堵塞。車主半信半疑，我向車主承諾，如果解決不好這個毛病，可不收任何費用。拆解三元催化裝置后，發(fā)現(xiàn)堵塞面積已經(jīng)達到85以上，更換后，故障順利排除，不但解除了用戶煩惱，也為其節(jié)省了大筆費用。用戶滿意地說：“困擾我三個月的故障，不到三個小時就搞定，你們維修站技術就是過硬?！?BR> 愛崗敬業(yè)，滿足用戶所需?！坝脩艟褪巧系郏仨氉屛覞M意”，這是我的工作信條，不論何時何地，只要用戶一個電話，我是隨叫隨到。去年國慶節(jié)，久未回家的我打算利用假期和妻子、孩子回老家陪父母過節(jié)。那天，我正和妻子在發(fā)廊理頭染發(fā)，剛把油膏上了一半，就接到修理站長的電話：采油工藝研究所的一輛車在哈大公路上拋錨，急需救援。我心里清楚，單位已經(jīng)放假，修理人員不足。強烈的責任心使我顧不得染了一半的頭發(fā)，趕緊讓理發(fā)員用一塊塑料膜把頭包上，立刻動身去現(xiàn)場。妻子勸說“做完再去吧？”我說：“不行，用戶求援就是無聲的命令，車壞在公路上，人家不知道怎么著急哪”。當客戶看到我這個樣子來救急時，感激之情，溢于言表。把車輛故障排除后回到單位，已經(jīng)晚上七點多了，用戶堅持要請我吃飯，被我婉言謝絕了，用戶說：“你們站不僅技術一流，而且服務到家，”。我就是這樣，想用戶之所想，急用戶之所急，幫用戶之所需，一次次用自己的滿腔熱情和實際行動，贏得了用戶的好評。
傳業(yè)授技，為師帶徒育人?！耙换ㄩ_放不是春，百花盛開春滿園”。xxx不僅自己技術過硬，還熱心帶徒，傾心育才，為企業(yè)長遠發(fā)展，發(fā)揮自己的光和熱。我先后帶過30多名徒弟，并在實踐中總結了一套“兩心”、“三勤”的“學徒心法”，即對技能學習要專心、用心；實際操作要“嘴勤”、“手勤”和“腿勤”。對自己所帶的每個徒弟都堅持做到：循循善誘，言傳身教，既教業(yè)務技術，又帶做人品格。我所帶的徒弟中，有的已經(jīng)走上單位技術管理崗位，有的已成為單位的生產(chǎn)骨干。歲歲桃李芬芳，年年后浪逐前浪，我用心血和汗水，為企業(yè)蓄積了人才和力量。
xxx年，我將繼續(xù)用用滿腔的熱忱服務于用戶，用精良的技術贏得了客戶，用忠誠的態(tài)度貢獻于企業(yè)，在平凡的崗位譜寫著動人的青春之歌。
公交會議心得篇八
尊敬的市民朋友們：
咸陽是一座美麗的城市。創(chuàng)建全國文明城市，讓城市更美麗，讓咸陽更文明，是我們共同的心聲。公交車是城市流動的風景線，是咸陽城市形象和市民素質(zhì)的展示臺。為倡導文明新風，踐行《咸陽市民文明行為“十要十不要”》，營造文明、安全、和-諧的乘坐公交車環(huán)境，我們共同倡議如下：
一、文明乘車，排隊上車，維護良好秩序。市民候車請勿站在行車道上，依次在站臺上候車;車輛到站停穩(wěn)后，請依次排隊，先下后上，前上后下;上車不擁擠、不加塞、不追逐打鬧;上車后主動刷卡、投幣，不投假-幣，塑造誠信品德;行車中服從安全提醒及司乘人員管理，保障人身安全;聽從司乘人員疏導，不在車門口停留;下車提前向門口疏導，等車停穩(wěn)后有序下車。
二、尊老愛幼，助人為樂，傳承中華美德。乘車時，不占座、不搶座，主動為老、弱、病、殘、孕、幼及抱小孩的乘客讓座，爭做城市文明使者;倡導老年人避開高峰出行，減少在上下班、學生上下學高峰時段乘坐公交車，既保護自身安全，又將有限的公交資源讓給有迫切需要的上班族和學生。
三、遵守法規(guī)，加強防范，確保出行安全。樹立安全意識，不攜帶易燃、易爆、有毒及其它危險物品上車，發(fā)現(xiàn)影響乘車安全情況及時勸導或報警;保管好自己的貴重物品，提醒自己和他人防范盜竊;下車后自覺遵守交通法，從人行天橋、地下通道或人行橫道過街，不隨意沖撞紅燈、橫穿馬路。
四、踐行公德，謙和有禮，倡導文明新風。不赤膊乘車，不在車內(nèi)亂貼亂畫、高聲喧嘩、大聲接打電話、講粗話;保持車內(nèi)衛(wèi)生，不在車內(nèi)吸煙，不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑;不將頭、手伸出車窗外，不向車窗外拋撒垃圾;乘客相互磕碰，互道“對不起”，相互謙讓、包容。
城市的文明需要大家共同建設，文明、和-諧的乘車環(huán)境需要我們共同呵護。讓我們攜起手來，講文明、樹新風，自覺做到文明乘坐公交車，共同營造安全、暢通、和-諧的出行環(huán)境，用自己的文明行為為咸陽創(chuàng)建全國文明城市貢獻力量。
倡議人：xuexila
日期：2017年xx月xx日
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公交會議心得篇九
市委、市政府高度重視公交改革發(fā)展，從政策、資金等方面給予了大力支持，也取得了一定成效，但仍面臨著很多困難和問題，集中體現(xiàn)是公交分擔率不斷下降，與先進城市差距越來越大。目前，市委、市政府把公交改革發(fā)展擺在了治堵治霾的突出位置，特別是主要領導對公交的定位準確，思路清晰，在城市交通工作專題會議上明確了公交改革的8項任務和17項措施，為公交改革發(fā)展提供了難得機遇。我們應該抓住機遇，乘勢而上，進一步理清思路，抓緊研究供市委、市政府決策的建議措施，全力推進公交改革發(fā)展。
剛才，聽了公交公司匯報、有關部門的意見建議，很受啟發(fā)，下面，講兩個方面的意見：
第一，關于票制改革。票制改革的核心是方便市民出行，提高公交分擔率。改革要把復雜問題簡單化。票制改革最簡單可行的辦法就是增加高峰時段的優(yōu)惠打折幅度，增加發(fā)車密度，鼓勵引導更多市民選擇公交出行。
一是合理確定高峰時段。早晚高峰時段的確定，公交公司要和公安交警部門對接，雙方共同研究確定。
二是優(yōu)化資源配置。公交公司要結合票制改革，加強調(diào)度，合理調(diào)劑運力，一要進一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，在減少車輛空駛同時緩解車輛滿載，爭取動態(tài)平衡;二要在加大人員集中線路發(fā)車頻次的同時，適度調(diào)減乘客不足線路發(fā)車密度;三要在高峰過后，以滿足需求為目的，合理確定各線路的發(fā)車頻次，做到疏密結合，科學有序。公安交警部門要按照公交優(yōu)先要求，進一步優(yōu)化道路資源配置和信號配時，開辟更多公交專用道;通過引導私家車主轉變出行理念和出行方式，讓更多可用資源保證公交需求，提高公交的正點率，體現(xiàn)公交優(yōu)先、優(yōu)秀、優(yōu)質(zhì)特點。
三是科學確定優(yōu)惠打折幅度。從理論上講，票價越低吸引力越大，選擇公交出行的人越多，但優(yōu)惠到一定程度價格杠桿也難以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。為此，一要認真研究價格彈性和票價優(yōu)惠的關系，找準最大客流和最佳優(yōu)惠之間的平衡點，科學確定打折優(yōu)惠幅度，讓最多市民乘坐公交，讓政府補貼發(fā)揮最大效能。二要認真研究票制改革與分擔率之間的關系，測算出票價優(yōu)惠對提高分擔率的貢獻，讓政府、企業(yè)都有個明白賬，清楚花了多少錢、提高了多少分擔率，以此來研判打折優(yōu)惠辦法行不行、錢花的值不值、今后該怎么辦。
第二，關于公交改革。公交是公共產(chǎn)品、民生需求，這種特殊性決定了公交改革必須堅持公益至上、服務優(yōu)先的原則。在公交改革發(fā)展中，應該把握以下幾點：
一是必須理清方向思路。價值取向決定改革的方向思路，明確公交定位是理清公交改革方向思路的基本前提。一要明確公共交通的范疇。平時所說的公交是狹義的常規(guī)公交，在濟南就是公交公司的公交。我認為，只要不是個人或家庭專有專用專享的服務公眾的交通運輸方式，都是應屬于公共交通，服務公眾的常規(guī)公交、定制公交、通勤車輛、校車、出租車等，包括民航、鐵路、輪渡、軌道交通等都屬于廣義公共交通。二要明確公交的功能定位。它是一種公共產(chǎn)品、民生需求、城市的重要基礎設施，由于公交乘坐群體絕大多數(shù)是普通市民，是最直接的民生服務。同時，它也是治堵治霾、改善城市形象、完善城市功能的重要措施。三要明確改革的方向和思路。衣食住行是人民群眾的基本生活需求。以民生為根本，服務群眾出行，堅持社會效益至上，這是公交發(fā)展的出發(fā)點和立足點，也是公交的公益屬性決定的。公交公司不是一般的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，它是政府的公共政策手段，提供的產(chǎn)品是公共服務。一方面要以乘客需求為導向，讓百姓滿意;另一方面要嚴格落實市委、市政府保障和改善民生政策，在治堵治霾中發(fā)揮應有作用。但目前的公交分擔率僅為18.3%，而且還有繼續(xù)下滑的趨勢，與群眾訴求、市委市政府要求差距很大。這也說明一個問題，改革的方向思路要再明晰，必須把改革的著力點聚集到出行分擔率和群眾滿意率上來，這是市委、市政府的要求，也是建設公交都市的目標要求。公交都市的主要考核目標有四個，即出行分擔率65%以上、公眾滿意率80%以上、建成區(qū)公交站點500米覆蓋率95%以上、公交正點率70%以上。這四個密切相關的指標基本涵蓋了對公交改革發(fā)展的全部要求，覆蓋率和正點率高了，出行分擔率和乘客滿意率自然就會提高，關鍵指標就是分擔率和滿意率。所以，公交改革和發(fā)展的方向思路，就是堅持社會效益至上，服務公眾出行，按照公交優(yōu)先、公交優(yōu)秀、公交優(yōu)質(zhì)的要求，采取綜合措施，不斷提高公交分擔率和乘客滿意率，以此來改變?nèi)藗兂鲂蟹绞?，培養(yǎng)市民公交出行習慣，發(fā)揮公交在治堵治霾中的重要作用，促進公交的跨越發(fā)展。具體措施，請市交通運輸局和有關部門及公交公司認真研究。
二是必須理順體制機制。公交改革發(fā)展的核心是理順政府、企業(yè)和社會的關系，建立政企分開、權責明晰、各負其責、管理科學、嚴格考核、協(xié)同推進的管理體制和運行機制。一要厘清職責。公交公司進行了多輪改革，但始終沒有解決根本問題，說到底就是沒有政企分開、厘清政府與市場的界限，既干政府的事又干企業(yè)的事。公交公司的工作實際就兩部分，一部分是提供公共產(chǎn)品，搞好公共服務，滿足市民出行，這很大程序上是政府職能;一部分是企業(yè)經(jīng)營，要按照市場規(guī)律運作，實際是市場行為。屬于政府職能的政府負責，要保證社會效益;屬于市場行為的企業(yè)自主經(jīng)營，要保證經(jīng)營效果，應該把二者梳理清楚，不能混為一談。二要明確分工。公交改革也分兩部分，一部分是服務，一部分是經(jīng)營。服務方面，重點是提高分擔率和滿意率，滿足市民出行需求，發(fā)揮在治堵治霾中的特殊作用。據(jù)此進行的場站規(guī)劃、線網(wǎng)優(yōu)化、票制改革、班次調(diào)整、無軌電車系統(tǒng)建設、車輛更新、考核評價、財政補貼等，需要政府主導，具體改革方案應該由市交通運輸局牽頭，站在政府和社會的高度，會同有關部門制定，報市委、市政府研究確定。經(jīng)營方面，重點是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴格經(jīng)營管理，減少虧損額度，提高企業(yè)經(jīng)營效益，做大做強公交企業(yè)。另外，要圍繞提高“兩率”，進一步加強制度和隊伍建設，全方位地提高服務能力和水平，讓公交快起來、好起來，讓更多的市民選擇公交出行。提高公交服務能力，這既是履行政府職能的需要，也是公交自身發(fā)展的需要。所以，公交公司一定要在提高服務能力和經(jīng)營能力上狠下功夫。三要各負其責。理順體制機制，明晰責任劃分，實行各負其責，就是政府、主管部門、企業(yè)及其負責同志管好各自職責范圍內(nèi)的事情。目前公交公司最大的問題是沒有分清政府和市場的界限，沒有分清政策性虧損和經(jīng)營性虧損的界限，導致了政府補貼不到位、企業(yè)經(jīng)營難搞好。對于公共服務部分，政府該提供的政策、資金等支持要到位，滿足公共服務需求;公交公司要把該管的管好、該干的干好，輕裝上陣，把主要精力放在經(jīng)營和服務上。公交在去年的行評中取得第二名的好成績，說明公眾對公交的工作是認可的，要總結經(jīng)驗，再接再厲。
公交會議心得篇十
近年來，伴隨著我國經(jīng)濟改革不斷深化，市場化程度日趨加快，全國各個行業(yè)都在進行著關于適應市場、引入競爭、提高效率的大討論，探討與社會主義市場經(jīng)濟體制相一致的改革路子。在這種大的改革形勢下，城市公交企業(yè)的改革被提上了議事日程。我市的城市公共交通企業(yè)是在社會主義計劃經(jīng)濟模式下建立的，而今的市場化改革速度之快也是前所未有的，對城市公交這一特殊的行業(yè)來說，至今沒有一個既定的改革模式可供參考，我市的城市公交也只是在改革的道路上不斷探索著前進。
我市的城市公交企業(yè)在市場化進程中具有兩重性，它既非一般的工商企業(yè)，也不是行政事業(yè)單位，因為公交不僅要考慮企業(yè)經(jīng)濟效益，維持企業(yè)生存和可持續(xù)發(fā)展，還要在財政補貼不能到位的情況下承擔相應的政府職能、履行相應的社會義務。利用公交出行的主體是處于中低收入的工薪階層，只有解決好這一占城市人口大部分的群體的日常出行問題，也才能談得上一個城市政治、經(jīng)濟、文化等各個方面的和諧發(fā)展。特別是隨著城市的發(fā)展，社會車輛的迅猛增加，城區(qū)內(nèi)交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴重。對于城市公交必須優(yōu)先發(fā)展這一主題，政府和企業(yè)基本都已達成了共識，但結合我市的現(xiàn)狀，再落實到具體工作上，又出現(xiàn)了諸多問題，。面對這種形勢，本人對當前的城市公交改革提出淺顯的看法和建議。
一、當前我市城市公交企業(yè)改革的背景和深層原因。
公交是一個城市的基礎行業(yè)，是城市的生命線，具有生產(chǎn)性、服務性、公益性的特點，極大地影響著城市經(jīng)濟的發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，過去在計劃經(jīng)濟體制下形成的公交管理體制中的深層次矛盾逐漸暴露。公交屬國有企業(yè)，長期以來由國家投資，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展資金不足造成了公交企業(yè)進入兩難境地，越是不投入，公交車輛越是無法更新、增加，線路無法開辟，客源下降，則連生產(chǎn)資金也無法滿足，而城市公交的潛在作用卻使企業(yè)不得不經(jīng)營下去。伴隨著其它行業(yè)改革力度的加大，公交公司在政府調(diào)控方面仍然延續(xù)著計劃經(jīng)濟模式運行，承擔著高公益性、高成本的雙重壓力，企業(yè)客觀存在競爭能力不強、票價市場化水平幾乎為零碎的現(xiàn)象，致使公交企業(yè)困難重重，嚴重影響了居民的生活，企業(yè)自身的生存和發(fā)展也舉步維艱，無法適應社會主義市場經(jīng)濟的要求。其發(fā)展陷入困境的主要原因有以下幾個方面：
一是政企不分，這是最重要的原因，即體制問題。公交屬于企業(yè)，其任何經(jīng)濟活動都應在一定的范圍內(nèi)遵循市場規(guī)律，而事實上，現(xiàn)在的國有公交企業(yè)的經(jīng)營活動卻被政府部門控制著，如增車開線、票價制定、人事安排等等，缺乏必要的自主權，但公交優(yōu)先發(fā)展的政策卻沒有充分落實，即公交企業(yè)依然沒有脫離計劃經(jīng)濟體制的束縛;二是投資渠道單一，建設與發(fā)展資金緊缺。雖然近年來各地都在對公交企業(yè)進行改革，但改革力度不大，部分城市引進了外資，或成立了新的公交企業(yè)參與到了市場中來，但由于我國公交行業(yè)的無“法”可依，政策不明朗，再加上經(jīng)營利潤的原因，企業(yè)融資范圍依然不寬，多元化投資沒有真正實現(xiàn)，國營公交企業(yè)仍是市場的主體，則公交的發(fā)展還是要政府投資;三是市場秩序的問題。城市公交屬公益事業(yè)，大部分城市公交的主管部門是公用事業(yè)局，由于城市區(qū)劃問題，城市公交往往與屬交通部門管理的城鄉(xiāng)客運企業(yè)存在線路交叉問題，城鄉(xiāng)客運企業(yè)一般都是實行個體承包經(jīng)營，其利益保護主義與經(jīng)營的無序性造成了城市公交的客源下降、矛盾不斷，造成了嚴重的資源浪費;四是公交票價嚴重背離市場原則，使企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)下經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營困難;五是車輛、設施、設備老化，企業(yè)更新改造任務艱巨;六是企業(yè)社會負擔重，富余人員多，歷史包袱沉重。
二、當前存在的幾種公交發(fā)展模式。
獨家壟斷，集團化經(jīng)營。目前，我國有相當一部分城市公交依然是一家經(jīng)營，為適應企業(yè)發(fā)展，引進外資，內(nèi)集資金，實行股份制改革，集團化經(jīng)營。這種發(fā)展模式的好處是避免了企業(yè)間的惡性競爭，有利于充分利用資源，統(tǒng)一規(guī)劃設置，避免了重復建設和資源浪費，也有利于行業(yè)管理;其不利之處是：隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，這種專營體制直接導致公司對公交市場的完全壟斷，缺乏必要的競爭，阻礙公交市場的良性發(fā)展，也不利于公交企業(yè)自身的發(fā)展和改進，其發(fā)展速度將會在短期內(nèi)難于滿足快速增長的市場需求。
成立新興公交企業(yè)參與市場競爭，但以國營公交企業(yè)為市場主導。近年來，一些外資及國內(nèi)投資公司紛紛開始進軍新興的城市公交市場，組建新的公交企業(yè)參與市場競爭，在原來的國營公交市場上劃片經(jīng)營，以資金、車輛設備優(yōu)勢逐漸在市場上站穩(wěn)，其先進的管理與服務理念贏得了市民的充分肯定，為城市基礎建設作出了貢獻，極大地方便了市民出行;但這些新興的公交企業(yè)畢竟是以利潤為目的的，當初能進入市場是由于政府干預的結果，發(fā)展要求使其不會只局限于當初政府指定的小圈子，擴大市場則會與曾經(jīng)為建設、發(fā)展本地公交市場的國營公交企業(yè)員工產(chǎn)生矛盾，也會讓從計劃經(jīng)濟體制下走出來并有著沉重負擔的國營公交企業(yè)產(chǎn)生市場競爭不平等的感覺。隨著市場的擴大，競爭愈加激烈，加之沒有正規(guī)的公交規(guī)劃委員會，將造成城市公交規(guī)劃難以統(tǒng)一實施。
個體承包經(jīng)營型。在我國新興的小城市，這是一種普遍行為，在大中城市，一些偏遠線路上，也存在個體承包經(jīng)營的方式。承包經(jīng)營曾為培育公交市場、解決國營公交企業(yè)資金短缺、擴大就業(yè)和方便居民出行作出了巨大貢獻，但個體經(jīng)營是以經(jīng)濟利益最大化為原則的，主管部門不一致和缺乏充分的監(jiān)督造成公交市場混亂，服務質(zhì)量低下，票價高低不一，投訴不斷。所以在我國大中城市，個體承包經(jīng)營正逐步消失。
實行市場準入，政府授權經(jīng)營。這是時下比較流行的和被各地看好的公交改革方式，即任何一個企業(yè)只要有足夠的資金并給予政府相應的承諾，就可以取得部分線路的經(jīng)營權，由政府授予其一定的經(jīng)營期限。這種方式曾吸引了大量民間資金進入公交市場，也一度繁榮了公交市場，但車輛過快增長，超過了客源增長率，使得市場競爭秩序變亂;企業(yè)數(shù)量過多，市場過度分割，也與建設有序競爭的公交市場不相適應。加之有些企業(yè)本身不是從事公交行業(yè)的，缺乏行業(yè)經(jīng)驗，在社會上引起了消極的影響。
拍賣線路。這是我國公交市場上剛剛出現(xiàn)的一種改革模式，還處于試行階段，即把新開的部分線路作為商品面對全社會進行拍賣，行業(yè)主管部門對其規(guī)定一定的經(jīng)營年限，同時在合同中附帶經(jīng)營準則。這種方式確實解決了公交市場的資金短缺問題，可以很好地方便居民出行，但本人認為其忽視了公交線路這一商品的特殊性，社會主義市場經(jīng)濟體制下我國公交市場的發(fā)展方向還存在不確定性，拍賣成功的企業(yè)在以后的經(jīng)營中也許會出現(xiàn)很多的問題，解決此類問題的標準如何界定也是不確定的，種種的不確定性使這種改革方式只能是一種逐步探索，為我國的公交市場的發(fā)展帶來新的思路。如果一個城市將新開辟線路全部進行拍賣的話，也許又會形成市場過度分割。
三、世界主要發(fā)達國家和地區(qū)公交企業(yè)的經(jīng)營及發(fā)展模式。
1、美國：二戰(zhàn)結束后，美國經(jīng)濟開始快速增長，由于城市分散及城區(qū)面積過大，導致小汽車數(shù)量與日俱增，公共交通逐步萎縮，客運量大大減少，公交企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損，難以維持。美國政府面對這種情況，開始大力扶持公交企業(yè)，各級政府對公共交通實行大量財政補貼，有效地阻止了城市公交的滑坡。為發(fā)展公共交通，美國于1964年頒布了《城市公共交通法》，1970年通過了《城市公共交通扶助法》，并隨著城市的發(fā)展對其逐步修訂完善，為城市公共交通的發(fā)展提供了法律、規(guī)劃和補貼保證。美國政府還通過稅收、票價補貼、公交優(yōu)先、限制小汽車等杠桿鼓勵人們乘坐公共交通工具。
美國公共交通的最高管理機構是聯(lián)邦政府交通部，下設專門管理各地公共交通的捷運總署，區(qū)政府設公共交通委員會，地方公共交通管理部門是捷運局，負責城市交通規(guī)劃、管理和建設等。美國的公共交通由各級政府投資，并依既定的議案給予優(yōu)厚的政策和補貼。美國城市公共交通的資金來源37%是客票收入，5%由聯(lián)邦政府補貼，21%由州政府補貼，34%由市政府補貼，其它差額則從商業(yè)營業(yè)稅、消費稅或發(fā)行債券中補齊。公交企業(yè)幾乎沒有片稅和義務，城市公共交通基礎設施的投入由各級政府承擔。雖然美國各個城市公交管理體制不盡相同，但運營單位都屬于社會公益部門，如洛杉磯市捷運局的所有工作人員都是公務員。美國公共交通部門的管理體制部門設置和人員都比較精干，日常管理也有法可依。
2、法國：法國的公共交通是以國營為主，依據(jù)1982年頒布的交通法，各級政府都成立了交通委員會，由市長負責本市公共交通工作。交通法明確規(guī)定公共交通所承擔的各項義務都屬于政府的工作。如巴黎的公共交通總公司就屬于國營企業(yè)，負責全區(qū)的地鐵、市郊快速鐵路、公共汽車和輕軌交通的運營管理，公交總公司承擔了巴黎80%的客運量，其余的則由法國國營鐵路公司和私人客運企業(yè)承擔。即國營為主，其它方式為輔。但巴黎的公共交通管理統(tǒng)一由巴黎市交通委員會負責，委員會成員由政府指派和社會各界代表組成，其總經(jīng)理由國家任命，屬國家高級公務員。法國各級政府都對公共交通極為重視，在財政上優(yōu)先對其進行補貼的投資，依據(jù)交通法建立了公共交通稅，從而保證了公交發(fā)展的資金來源，其主要收入有三個方面：客運收入、稅收、政府補貼。國家對公共交通虧損全補，在稅收和貸款上都享受優(yōu)惠政策，基建投資由國家、地區(qū)、公交三方負責，這些比例都在國家及地區(qū)的文件中有明確規(guī)定。
3、香港：香港的私人交通和公共交通都很發(fā)達，但近年來為解決交通阻塞和環(huán)境污染問題，香港政府開始重視發(fā)展公共交通。政府除設有專門的管理機構，即布政司下的運輸科來管理全港公共交通外，還有一個民間性的交通咨詢委員會協(xié)助政府執(zhí)行任務，提供意見，委員有11名，其中運輸司任副主席，5名政府官員為成員，其余由專家和社會知名人士組成。
香港政府建立健全了一整套有關公共交通的法律法規(guī)體系，充分明確了政府與企業(yè)各自承擔的義務和權利。對城市公交采用商業(yè)原則的運作機制，由私營公司運營，保持適當競爭，香港政府不給予企業(yè)補貼，但通過嚴格的程序，政府允許企業(yè)在兼顧企業(yè)與社會利益的基礎上按乘用者自付的原則確定具有競爭力的票價，政府對企業(yè)利潤有嚴格的限制。對各企業(yè)的經(jīng)營，政府保留必要的行政干預權，企業(yè)采用線路專營的方式經(jīng)營;但香港地鐵公司卻是政府全資擁有的一家企業(yè)，并不由政府直接經(jīng)營，而是委托有關人員組成董事局成員，按照商業(yè)原則進行經(jīng)營和管理，誰乘地鐵誰付錢，車票的收費標準是：足以支付成本、支付利息，不斷改善地鐵系統(tǒng)和為投資者提供合理回報。地鐵公司制訂的回報率為10%。
總體來說，香港公共交通的無補貼運營，是建立在經(jīng)濟發(fā)達、公交優(yōu)先和政府對私人交通的限制基礎上的，企業(yè)經(jīng)營服務，既接受政府和市民多方面監(jiān)管，同時又在不受行政干預的環(huán)境下運行。這是香港公交企業(yè)經(jīng)營取得成功的一個重要因素。
四、我國城市公交發(fā)展模式的建議。
我國是一個大國，各地的經(jīng)濟發(fā)展水平不一，大、中、小城市的發(fā)展水平也不均衡，對各地的城市公交改革模式就需要逐一研究。由于我國公交基礎較差，建立完善的公交運營服務體系需要極大的投入，實踐證明由政府直接投資經(jīng)營公交不是最好的辦法，有關公交的法律法規(guī)不健全也限制了私人資本進入市場，而過度放開資本進入公交市場，卻會導致市場過度分割，不利于規(guī)模發(fā)展，不利于統(tǒng)一規(guī)劃;國民總體收入不高的情況下，實行公交市場化會導致票價上升、市民舍棄公交改為其它方式出行，最終也不利于城市的發(fā)展。在綜合以上背景的情況下，筆者認為要發(fā)展適合我國國情的城市公交，可從以下幾個方面加以考慮：以戰(zhàn)略的眼光，從長遠出發(fā)，確立我國城市公交發(fā)展的大方向、大模式。城市公共交通屬基礎設施，其存在的意義和作用是被世人所公認的，為社會帶來方便，解決了就業(yè)，帶動了商業(yè)發(fā)展，促進了城市人流與物流，保證了社會穩(wěn)定，由此產(chǎn)生的社會效益是難以估量的，所以政府部門必須有公交優(yōu)先發(fā)展的意識。美國和法國的公共交通能發(fā)展到現(xiàn)在的水平，也不是從來就有的，也經(jīng)歷過曲折，隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展，也必然會有與其相似的經(jīng)歷，國外公交無一例外地實行政府補貼政策，對我國的城市公交發(fā)展也有深刻的啟發(fā)。香港只是一個城市，其普通市民收入較高，能夠支付得起無福利性的公交票價，所以我國大部分地區(qū)現(xiàn)階段不可能以企業(yè)票款收入來建設發(fā)展需要大投入的城市公交，只有政府補貼企業(yè)，才可能發(fā)展壯大公交事業(yè)，為城市可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎。雖然從表面上看，政府的這種投入與產(chǎn)出比是不夠的，但綜合起來看，從長遠看，產(chǎn)出是遠遠大于投入的。這種未來綜合收益的得益者是整個城市，是所有市民，所以要讓其它非國有企業(yè)來經(jīng)營我國城市公交，如不給予其優(yōu)厚的政策，它無法享受到這種綜合收益，從而無法贏利。所以，現(xiàn)階段我國可以參考法國城市公交的發(fā)展模式，鞏固國有公交骨干企業(yè)對公交客運市場的控制力、影響力、帶動力，真正發(fā)揮他們在城市客運中的主導地位。在當前國家發(fā)展資金不足的情況下，為滿足市場需要，可根據(jù)不同特點，有條件地允許非國有經(jīng)濟適當介入，一定范圍內(nèi)參與市場競爭，以促進國營公交的思想解放，觀念更新，提高效率。既然城市公交的最終得益者是全體市民，則可通過稅收的方式，征收公共交通稅，未來還可建立公交發(fā)展基金，還要給予企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)挖掘潛力，通過科技手段降本增效。國家可以派專門的財務人員對公交企業(yè)進行監(jiān)督，保證企業(yè)的收支透明，劃清政策性虧損與經(jīng)營性虧損的界限。公交企業(yè)發(fā)展到一定階段后，在補貼的情況下達到收支大體平衡后，可由政府發(fā)行企業(yè)債券，為企業(yè)募集發(fā)展資金。
政府要有專門完善的法律法規(guī)體系和管理體制。城市公共交通要順利發(fā)展，就必須有一套專門的法律法規(guī)體系，以保證企業(yè)在法制的軌道上前進。法律法規(guī)要對公交的經(jīng)營體制、優(yōu)先政策、補貼政策等有明確的規(guī)定。沒有法律保證，這也造成了我國公交市場引資不暢等問題。當然，各地在引資進入公交市場時，不要一味只向錢看，要明確規(guī)定各自的權利與義務，將其與國營企業(yè)統(tǒng)一管理，嚴格管理。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一服務質(zhì)量標準、統(tǒng)一市場準入制度、統(tǒng)一價格收費制度。當前我國政府對城市公共交通的管理是不夠完善的，缺少由各界人士組成的公交管理委員會對企業(yè)進行監(jiān)管和建議，這也是當前我國公交市場存在混亂現(xiàn)象的一個原因。各級政府對公交的控制要依法行政，減少盲目性，政企分離，把規(guī)模經(jīng)濟與競爭活力相兼容的有效競爭作為政府調(diào)控的目標導向。
城市公交要向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的方向努力。實踐證明，市場分割會造成一定的混亂，不利于充分利用資源。保證國有公交企業(yè)的部分壟斷不一定是壞事，只要國有公交企業(yè)在稅收補貼的情況下可以平衡，則企業(yè)就可以不斷發(fā)展，有各界人士組成的公交管理委員會管理和監(jiān)督，廣大市民對公交的適當要求是可以得到滿足的。當然，在我國經(jīng)濟不是很發(fā)達的地區(qū)和城市，由于缺少資金，公交發(fā)展可以堅持政府規(guī)劃、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營、適度競爭的方針，通過市場融資以及債權轉股權等方式，積極吸收和利用非國有資本，實現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)權多元化;要提高公交企業(yè)的服務能力和水平。
在國營公交企業(yè)內(nèi)部，推行員工持股，構建企業(yè)和員工的利益共同體，通過員工持股，使員工同企業(yè)形成財產(chǎn)關系，與企業(yè)結成利益共同體，增強了員工對企業(yè)的認同感和對企業(yè)資產(chǎn)的關切度，調(diào)動員工關心企業(yè)長遠發(fā)展的積極性，提高員工對企業(yè)經(jīng)營管理的參與度，加強員工對企業(yè)運營的監(jiān)督，從而形成一種新的資本運作機制，激勵員工高效率地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
國營公交企業(yè)內(nèi)部建立集團化緊密型管理體系。集團公司相對集權，基層權力相對較小，從而使集團的經(jīng)營方針與決策能落實到位，切實執(zhí)行。縮短管理鏈條，減小管理幅度，優(yōu)化、合理設置職能部室，使總部成為集團的決策、投資、監(jiān)控和資產(chǎn)經(jīng)營中心，下屬各基層單位要對降低成本和社會效益負責，明確各單位的職責范圍，制定嚴格、規(guī)范的工作制度，使內(nèi)部管理行為有章可循，權責明確，確保決策和管理的高效。積極探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制。剝離企業(yè)辦社會職能，深化后勤服務改革。
進一步完善競爭激勵機制，堅持實行黨政工團全方位、多層次的目標責任管理，嚴格考核，把干部任用、職工收入、工作實績和經(jīng)濟效益密切聯(lián)系，促進兩個效益的全面提高。搞好服務。堅持“以人為本”，采取多種形式，加強員工培訓，努力提高員工思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務技術素質(zhì)，造就一支思想好、作風硬、技術精、紀律嚴的“四有”員工隊伍;加強職業(yè)道德建設，持續(xù)推進社會服務承諾制度，大力開展規(guī)范化服務活動，使職工牢固樹立服務意識。
公交會議心得篇十一
同志們：
一、我市農(nóng)村信用社改革取得了階段性成果。
20xx年9月，我市農(nóng)村信用社改革工作全面啟動。在各縣(市、區(qū))及其政府職能部門的積極支持配合下，通過全體農(nóng)村信用社員工的共同努力，全市農(nóng)村信用社改革取得了“三提高、兩完善、一加強”的階段性成果。
三提高。資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高、資本充足率提高、經(jīng)營效益提高。截止20xx年9月末，全市農(nóng)村信用社不良貸款余額和占比分別比20xx年9月末下降10.6億元和19.68個百分點;股本金余額增加2.63億元，資本充足率由-16.59%上升到6.23%。20xx年9月末，全市農(nóng)村信用社實現(xiàn)利潤2656萬元。
兩完善。法人治理結構、內(nèi)控制度進一步完善。全市農(nóng)村信用社對原有股金和積累進行了規(guī)范，進一步明晰了產(chǎn)權關系;完善了社員代表大會、理事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層等機構，明確了各自的職責和議事規(guī)則，初步建立起了決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡的機制。以聯(lián)社為單位，按照監(jiān)管、行管部門及業(yè)務發(fā)展的要求，修訂完善和建立了一系列內(nèi)控制度，內(nèi)部管理明顯改善。
一加強。信貸服務功能進一步得到加強。全市農(nóng)村信用社堅持“三農(nóng)”服務宗旨，不斷改進和加強對“三農(nóng)”的金融服務。通過推廣“農(nóng)戶小額信用貸款”、“農(nóng)戶聯(lián)?！辟J款，較好地解決農(nóng)戶小額信貸需求，同時，認真落實小祥副省長提出的“三個一百”，加大了對中小企業(yè)的支持力度。截至20xx年9月末，全市農(nóng)村信用社累計發(fā)放貸款63.3億元，較年初凈增9.84億元，增長18.4%。“三農(nóng)”貸款38.65億元，比年初增加4.86億元。支持中小企業(yè)達到2957戶，貸款余額26.39億元，分別占全市總額的53.2%和20.9%。
二、當前我市農(nóng)村信用社改革存在的主要問題。
目前，雖然我市農(nóng)村信用社改革取得了階段性成效，但是，按照央行申請專項票據(jù)兌付考核和成立以縣(市、區(qū))為單位“統(tǒng)一法人”的要求，我市農(nóng)村信用社的改革工作還存在許多亟待解決和落實的問題。
(一)認識不統(tǒng)一，對農(nóng)村信用社改革存在盲目樂觀的思想。去年12月2日前，我市6家信用聯(lián)社申請中央專項票據(jù)“入門”全面實現(xiàn)后，12月9日市政府召開了專題會議，部署票據(jù)“出門”工作，從實施近一年的工作情況看，效果很不理想。究其原因：一是個別縣(市、區(qū))政府及其聯(lián)社認為改革已經(jīng)達到了目的，后續(xù)工作簡單化;二是對改革后期工作的重要性、艱巨性、緊迫性認識不足。今年二季度，央行對首批改革試點的農(nóng)村信用社57家進行審核，通過率僅為31.58%。按照《關于印發(fā)農(nóng)村信用社改革試點專項中央銀行票據(jù)兌付考核指引》[銀發(fā)(20xx)130號]的要求，信用社申請兌付的機會只有兩次，期限兩年。因此,我們必須認識到，如不及時把農(nóng)村信用社改革工作做好，農(nóng)村信用社已申請的央行專項票據(jù)就有可能變成一張“廢紙”。
(二)清收不良貸款措施不力。截止9月底，全市農(nóng)村信用社還有11.12億元的不良貸款，占比17.58%。其中：政府部門貸款5556萬元，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組貸款9611萬元。不良貸款雖然比20xx年下降了19.68個百分點，但主要是依靠去年政府用資產(chǎn)置換一部分和信貸增量稀釋一部分來消化的，通過清收化解的不良貸款實在太少。在清收不良貸款中，一是農(nóng)村信用社主觀能動性發(fā)揮不夠。沒有按照市政府出臺的《關于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款的實施意見》認真抓好落實。二是組織清收和處置的工作措施不力。對國家公職人員、信用社員工和各級政府及部門在農(nóng)村信用社的直接貸款或擔保、基金會業(yè)務并入等原因形成的不良貸款、債務沒有銜接落實好。三是部分信用社的不良貸款存在不降反升的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，今年1-9月全市新增不良貸款3.04億元，處置3.39億元，品迭后僅下降0.35萬元。
(三)處置抵貸資產(chǎn)的力度不大。截止9月，全市農(nóng)村信用社抵貸資產(chǎn)總額13.07億元，其中自身抵貸資產(chǎn)7.3億元，政府置換資產(chǎn)5.77億元。當年處置額983萬元，處置率為0.75%，與中央銀行專項票據(jù)兌付考核辦法的規(guī)定：“抵債資產(chǎn)、政府置換資產(chǎn)應在兩年內(nèi)處置完畢”的要求相距甚遠。
(四)基金會業(yè)務歸并時的遺留問題至今仍未落實。據(jù)統(tǒng)計，截止9月底，全市基金會的遺留問題共有2.58億元債權債務未落實。其中：現(xiàn)金未移交的1193萬元，貸款未換據(jù)的2319萬元，擔保未履約、抵押手續(xù)不全的共1.57億元。
(五)央行票據(jù)置換的不良資產(chǎn)處置進度遲緩，政府承諾未兌現(xiàn)。截止9月，央行票據(jù)置換的不良資產(chǎn)5.98億元，僅處置2188萬元，占3.6%。原基金會業(yè)務歸并時政府承諾的注入資金5724.3萬元，至今仍未落實。去年票據(jù)“入門”時，政府承諾的扶持政策個別地方也沒有完全到位。
上述五個方面的問題如不能落實，農(nóng)村信用社已申請的央行專項票據(jù)就有可能成為“水中月”、“鏡中花”。
三、推動農(nóng)村信用社改革向縱深發(fā)展。
為進一步把農(nóng)村信用社改革工作向縱深推進，針對當前全市推進農(nóng)村信用社改革中存在的問題，各級政府、信用社要進一步增強緊迫性和責任感,加強內(nèi)部管理，拓展業(yè)務發(fā)展,認真抓好農(nóng)村信用社改革工作。
(一)總的要求。
我市農(nóng)村信用社改革下一步工作總的要求是：做到“兩確保，三達到，一實現(xiàn)”。確保中央專項票據(jù)“出門”如期完成，確保以縣建立統(tǒng)一法人工作目標的實現(xiàn)。達到“服務‘三農(nóng)’的水平進一步提高、支農(nóng)投入明顯增加、內(nèi)部管理規(guī)范有序，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況趨好，金融風險控制達標”的要求。使農(nóng)村信用社實現(xiàn)向“資本充足、內(nèi)控嚴密、運行安全、資產(chǎn)優(yōu)良”的現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)轉變。
(二)工作目標。
中央銀行專項票據(jù)置換的不良信貸資產(chǎn)在20xx年9月底以前處置80%以上;改革中各級政府用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換的不良資產(chǎn)在20xx年9月底以前處置完畢;農(nóng)村信用社現(xiàn)有的不良信貸資產(chǎn)得到有效控制，不良貸款比例與相比，降幅不低于50%;資本充足率，一級法人保持在4%以上，兩級法人保持在2%以上;經(jīng)營效益逐年上升，呆賬準備金提取不低于表內(nèi)外加權風險資產(chǎn)的1%;20xx年底申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作全面完成。
(三)重點工作。
1.加強領導，明確責任。各級政府要認真履行深化農(nóng)村信用社改革的職責，做到“一把手”負總責。一是要加大對農(nóng)村信用社改革的支持力度。廣泛對農(nóng)村信用社改革工作進行宣傳，引導社會各界支持農(nóng)村信用社改革并積極到信用社投資入股，保持股本金的穩(wěn)定。二是要協(xié)調(diào)落實好有關具體工作。今天會上與各縣市簽訂的《目標責任書》中，對各級政府應幫助農(nóng)村信用社解決的具體問題作了明確，并要求在20xx年底以前完成，請各縣(市、區(qū))認真組織實施，做到“一事一議、一類一策”，市政府到時將組織考核。農(nóng)村信用社要主動爭取各級黨委、政府的支持，按照銀發(fā)[20xx]130號文件規(guī)定的9方面問題逐項抓落實，省農(nóng)村信用社xx辦事處要認真加強督促檢查。五是人民銀行、銀監(jiān)局要加強農(nóng)村信用社業(yè)務的指導，幫助農(nóng)村信用社做好中央專項票據(jù)兌付材料的申報工作，確保兌付工作如期實現(xiàn)。
2.突出重點，分類清收不良貸款。
一是對黨政機關、企事業(yè)單位、機關干部職工個人拖欠及擔保形成的不良貸款，要繼續(xù)按照德委辦[]86號文件要求清收，對農(nóng)村信用社內(nèi)部職工形成的不良貸款，縣聯(lián)社要制定清收辦法限期清收，并在20xx年6月底以前全額還清貸款本息。對個體工商戶、農(nóng)村自然人拖欠或擔保形成的不良貸款，要區(qū)分情況，采取行政、經(jīng)濟、司法等多種措施清收，對確實無償還能力的，要視其困難程度在還款期限、利率等方面給予優(yōu)惠。對個別有錢不還的“賴債戶”、“釘子戶”，要采取法律手段進行清收，公安、法院要及時介入，密切配合，按照“快立、快審、快結”的原則處理農(nóng)村信用社債權訴訟，切實維護農(nóng)村信用社的合法權益。二是對農(nóng)村信用社自身經(jīng)營管理不善形成的不良貸款，要分清責任，限期清收。對于農(nóng)村合作基金會業(yè)務歸并后形成的遺留問題，要按原清理整頓農(nóng)村合作基金會的規(guī)定給予落實。對部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組形成的不良貸款，各縣(市、區(qū))農(nóng)村信用社改革辦公室要制定方案，落實債務，認真清收。
這里，特別提出的是：原合作基金會公職人員因私借公用形成的不良貸款，各級政府應落實債務，承擔還款責任，并與信用社協(xié)商落實還款期限，以減輕公職人員壓力。
3.落實政策支持農(nóng)村信用社處置置換資產(chǎn)，為農(nóng)村信用社發(fā)展創(chuàng)造更好條件。
一是各級政府要真心實意的將已過戶給農(nóng)村信用社的資產(chǎn)全部交付給農(nóng)村信用社進行公開處置。20xx年置換的資產(chǎn)由信用社單獨處置難度較大、問題較多，在不影響央行票據(jù)兌付的前提下，政府可與信用社研究協(xié)商解決辦法。要支持農(nóng)村信用社組織資金，鼓勵各級黨政部門、團體在農(nóng)村信用社開立存款帳戶，盡可能將各類涉農(nóng)資金通過由農(nóng)村信用社管理和發(fā)放。
二是認真落實農(nóng)村信用社改革期間國家出臺的各項稅費優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)村信用社經(jīng)營負擔，提高經(jīng)濟效益。按照《關于免繳農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會財產(chǎn)產(chǎn)權過戶稅費的通知》(銀發(fā)[]21號)和德辦函[20xx]81號文件規(guī)定，對基金會并入的固定資產(chǎn)和抵貸資產(chǎn)在變賣、過戶、處置中發(fā)生的有關稅費，予以免收。
三是各級政府、相關部門要在農(nóng)村信用社拓展信貸業(yè)務上建立信息溝通平臺，及時通報當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、招商引資情況、企業(yè)經(jīng)營狀況，積極將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)頭企業(yè)推薦給農(nóng)村信用社。同時，要加大“誠信社會”建設的力度，改善社會信用環(huán)境。
4.農(nóng)村信用社自身要加強內(nèi)部管理，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。按照中央銀行關于票據(jù)兌付考核的要求，圍繞提高資本充足率、強化內(nèi)控管理、健全法人治理結構、改革實際成效等四個重點考核內(nèi)容認真做好工作，按期達到票據(jù)兌付條件。要進一步完善法人治理結構，轉換經(jīng)營機制，把農(nóng)村信用社建設成為真正意義上的自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險的市場主體。同時，農(nóng)村信用社要進一步轉變觀念，突破束縛，緊密結合我市經(jīng)濟發(fā)展情況，在繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的信貸投入的前提下，把信貸資金用活用好，努力尋求新的信貸增長點，達到既支持xx經(jīng)濟建設，又實現(xiàn)自身效益的雙贏格局。
同志們，農(nóng)村信用社改革和申請中央銀行專項票據(jù)的兌付工作任務艱巨，希望各級政府加強領導，各有關部門通力合作，為20xx年底六縣(市、區(qū))農(nóng)村信用聯(lián)社申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作的全面實現(xiàn)而共同努力!
公交會議心得篇十二
同志們：
下面，我講三點意見。
一、必須高度統(tǒng)一思想，充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的重要性和必要性。
第一，這是貫徹落實中央決策部署的內(nèi)在要求。第二，這是推動和促進我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必然選擇。第三，這是增強基層公共服務效能的有力舉措。
二、必須明確目標任務，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革各項工作的落實。
一是要抓好調(diào)整合并任務的落實。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革全省共需撤并500個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，撤并1.6萬個以上的建制村，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)控制在1500個左右，建制村總數(shù)控制在2.5萬個左右。必須不折不扣的完成，誰也不能講價錢、打折扣。
二是要抓好改革工作完成時限的落實。省委省政府要求：鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作，要在春節(jié)前完成;合村工作，要在20底完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革一定要確保如期完成，而且只能成功，不能半途而廢。大家一定要層層統(tǒng)一思想、層層傳導壓力、層層明確責任，把握好時間節(jié)點，統(tǒng)籌安排、堅定目標、抓住重點，把時間往前趕、任務往前排、工作往前做，確保這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村區(qū)劃調(diào)整改革按期按質(zhì)完成。
三是要抓好改革重點任務的落實。一要抓緊制定好實施方案。在方案制定時，一定要切合當?shù)貙嶋H，堅持因地制宜、有利發(fā)展、方便群眾的原則，充分考慮本地的地理區(qū)位、人口結構、自然條件、歷史沿革、風俗習慣等因素，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、公共服務網(wǎng)點均衡合理的布局等等，切忌強行搞“拉郎配”，違背發(fā)展規(guī)律，影響大局穩(wěn)定。二要認真做好干部安置工作。三要全面落實財政獎補政策。改革后，各種工作經(jīng)費和項目分配主要以區(qū)域面積、人口規(guī)模、地理條件、經(jīng)濟狀況等因素為變量，建立財政資金和投資項目分配機制，讓大家無改革后顧之憂。四要扎實做好資產(chǎn)清理和債務處理。各地要加強區(qū)劃調(diào)整改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村的資產(chǎn)清理和債務處理工作，登記造冊，明晰關系，嚴禁國有資產(chǎn)流失和閑置浪費。相關部門要制定出臺專門的資產(chǎn)和債務清理處理方案，妥善處置國有、集體資產(chǎn)，逐步消化合并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級債務。五要認真做好公共服務設施的撤并與建設。要以方便群眾生產(chǎn)生活為目標，合理規(guī)劃布局公共服務設施，保留、整合并建設好必要的學校、衛(wèi)生院等公共服務機構和設施。六要繼續(xù)推進簡政放權。要利用這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機制，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的自主權，努力建設一批經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)。
四是要抓好宣傳引導和維穩(wěn)工作。特別要注意以“四個不變”安定人心，即包括農(nóng)村基本經(jīng)營制度在內(nèi)的黨的各項方針政策不變;依法形成的經(jīng)濟關系不變;現(xiàn)有國家、集體、個人財產(chǎn)性質(zhì)不變;現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、職工身份、職級、工資待遇不變。
要加強社會穩(wěn)定工作，提前做好穩(wěn)定風險評估，把可能遇到的矛盾和問題考慮得更周全些，拿出切實可行的辦法，積極主動進行調(diào)處和化解。要建立突發(fā)事件應急預案，對可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，早分析、早介入、早解決，確保不發(fā)生區(qū)域性、群體性的不穩(wěn)定風險。
三、必須強化責任擔當，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革有力有序推進。
一是要加強組織領導。各市州、各縣(市區(qū))要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革作為當前的一項重要工作來抓，黨政一把手要親自抓、負總責;分管領導要具體抓、抓具體。各級都要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革領導小組及其辦公室，切實履行組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究改革、防控風險、把握動態(tài)、督察落實等職責。市州黨委、政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的責任主體，要抓好各縣(市區(qū))方案質(zhì)量的把關，承擔社會穩(wěn)定、輿論引導等責任;縣(市區(qū))黨委、政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的實施主體，要按照“確保穩(wěn)定、順利交接、平穩(wěn)過渡、促進發(fā)展”的要求全力抓好改革的組織實施;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的落實主體，要認真做好各項具體工作，主動承擔改革落實責任;村支兩委要利用自身優(yōu)勢，發(fā)揮堡壘和先鋒模范作用，當好基層治理改革的促進派、主力軍。
二是要加強協(xié)同協(xié)作。各相關部門一定要打破原有的思維定勢、原有的工作思路、原有的方式方法，加強協(xié)同協(xié)作，特別是與改革緊密相關的民政、組織、人社、編制、發(fā)改、財政、衛(wèi)生和教育等部門，一定要加強協(xié)同配合，形成改革合力。各市州、縣(市區(qū))要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，構建部門配合、上下聯(lián)動的工作格局。
三是要嚴明改革紀律。省委省政府明確了“三嚴兩?！钡墓ぷ骷o律，即在改革期間，各市州和縣(市區(qū))嚴禁突擊提拔干部和違規(guī)進人進編，嚴防借機浪費、侵吞、損壞國家、集體和公民財產(chǎn)的行為，嚴厲打擊制造挑唆煽動群眾聚眾上訪鬧事、擾亂正常社會秩序的人和事;暫停鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員招聘工作，暫停森林砍伐、企業(yè)破產(chǎn)和國有集體資產(chǎn)拍賣審批等工作。還要特別注重嚴明干部的政治紀律和組織紀律。對違反政治紀律、組織紀律、工作紀律的，堅決查處，嚴肅追責。
四是要加強督察考核。各級各部門要把督察貫穿在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的全過程。省委改革辦、省委督查室、省政府督查室要加強對該項改革的督察力度，重點督察方案是否按要求制定出臺、配套措施是否跟進落實、社會風險防控是否到位、工作任務是否按要求完成，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題要及時指出，限期整改。省委省政府將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革納入今年政績考核內(nèi)容，沒有按時按質(zhì)推進的要嚴肅問責。
公交會議心得篇十三
公交出行作為城市居民最常用的交通工具之一，在城市發(fā)展中具有非常重要的地位。而作為公共領域，公交場景中的文明與否影響著所有市民的日常出行體驗。在此背景下，“文明公交”成為了城市中的新風尚，由此可見，文明公交對于城市的發(fā)展及居民的日常出行至關重要。
第二段：文明公交對于乘客的重要性
文明公交首先體現(xiàn)在乘客上，乘客的文明行為是公交車內(nèi)文明的基礎。文明的乘車習慣，尊重他人的乘車需求，禮讓老人、婦女、兒童等弱勢群體，做到排隊乘車，不損壞公交車內(nèi)設施，保持車廂衛(wèi)生等都是文明乘車的表現(xiàn)。這些文明乘車習慣的養(yǎng)成不僅能夠提高自身的素質(zhì)，更能營造公交車內(nèi)整體文明的氛圍，為大家的乘車體驗帶來更好的感受。
第三段：文明公交對于駕駛員的重要性
除了乘客的文明行為，文明公交還必須依賴駕駛員的文明服務。遵守交通規(guī)則，文明駕駛，對待每一位乘客都要真誠、耐心、熱情。同時，駕駛員在車內(nèi)為乘客提供幫助、引導等服務都是文明公交服務中必不可少的部分。文明的駕駛員服務，也能夠帶動整個公交車內(nèi)消極、不文明的情緒，讓乘客更加愉悅地享受公交出行帶來的便利。
第四段：“滿意公交”與文明公交的關系
公交出行的目的就是為乘客提供快捷、便利的出行服務。這時候，“滿意公交”就成為了文明公交最直接的衡量標準。乘客對于服務質(zhì)量的滿意度，不僅僅需要一個文明的服務隊伍，還需要公交公司對于公交車輛、服務標準的不斷升級和完善。而作為乘客，我們也可以通過投訴、建議等形式參與公交公司的討論和改善，為日后乘車提供更好的保障。
第五段：結論
文明公交是城市公共服務領域的重要部分，也是社會文明進步的重要象征。無論是乘客、駕駛員還是公交公司管理者，我們都應該以文明的態(tài)度面對公交出行，積極營造一個溫馨、方便、文明的自然環(huán)境。在今后的出行中，我們要更加注重文明出行、滿意公交的實際行動，把個人行為的力量轉化為公共服務的推動力，迎來更美好的城市生活。
公交會議心得篇十四
公交是一個城市的基礎行業(yè)，是城市的生命線，具有生產(chǎn)性、服務性、公益性的特點，極大地影響著城市經(jīng)濟的發(fā)展。下面就是本站小編給大家整理的公交改革會議講話，僅供參考。
市委、市政府高度重視公交改革發(fā)展，從政策、資金等方面給予了大力支持，也取得了一定成效，但仍面臨著很多困難和問題，集中體現(xiàn)是公交分擔率不斷下降，與先進城市差距越來越大。目前，市委、市政府把公交改革發(fā)展擺在了治堵治霾的突出位置，特別是主要領導對公交的定位準確，思路清晰，在城市交通工作專題會議上明確了公交改革的8項任務和17項措施，為公交改革發(fā)展提供了難得機遇。我們應該抓住機遇，乘勢而上，進一步理清思路，抓緊研究供市委、市政府決策的建議措施，全力推進公交改革發(fā)展。
剛才，聽了公交公司匯報、有關部門的意見建議，很受啟發(fā)，下面，講兩個方面的意見：
第一，關于票制改革。票制改革的核心是方便市民出行，提高公交分擔率。改革要把復雜問題簡單化。票制改革最簡單可行的辦法就是增加高峰時段的優(yōu)惠打折幅度，增加發(fā)車密度，鼓勵引導更多市民選擇公交出行。
一是合理確定高峰時段。早晚高峰時段的確定，公交公司要和公安交警部門對接，雙方共同研究確定。
二是優(yōu)化資源配置。公交公司要結合票制改革，加強調(diào)度，合理調(diào)劑運力，一要進一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，在減少車輛空駛同時緩解車輛滿載，爭取動態(tài)平衡;二要在加大人員集中線路發(fā)車頻次的同時，適度調(diào)減乘客不足線路發(fā)車密度;三要在高峰過后，以滿足需求為目的，合理確定各線路的發(fā)車頻次，做到疏密結合，科學有序。公安交警部門要按照公交優(yōu)先要求，進一步優(yōu)化道路資源配置和信號配時，開辟更多公交專用道;通過引導私家車主轉變出行理念和出行方式，讓更多可用資源保證公交需求，提高公交的正點率，體現(xiàn)公交優(yōu)先、優(yōu)秀、優(yōu)質(zhì)特點。
三是科學確定優(yōu)惠打折幅度。從理論上講，票價越低吸引力越大，選擇公交出行的人越多，但優(yōu)惠到一定程度價格杠桿也難以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。為此，一要認真研究價格彈性和票價優(yōu)惠的關系，找準最大客流和最佳優(yōu)惠之間的平衡點，科學確定打折優(yōu)惠幅度，讓最多市民乘坐公交，讓政府補貼發(fā)揮最大效能。二要認真研究票制改革與分擔率之間的關系，測算出票價優(yōu)惠對提高分擔率的貢獻，讓政府、企業(yè)都有個明白賬，清楚花了多少錢、提高了多少分擔率，以此來研判打折優(yōu)惠辦法行不行、錢花的值不值、今后該怎么辦。
第二，關于公交改革。公交是公共產(chǎn)品、民生需求，這種特殊性決定了公交改革必須堅持公益至上、服務優(yōu)先的原則。在公交改革發(fā)展中，應該把握以下幾點：
一是必須理清方向思路。價值取向決定改革的方向思路，明確公交定位是理清公交改革方向思路的基本前提。一要明確公共交通的范疇。平時所說的公交是狹義的常規(guī)公交，在濟南就是公交公司的公交。我認為，只要不是個人或家庭專有專用專享的服務公眾的交通運輸方式，都是應屬于公共交通，服務公眾的常規(guī)公交、定制公交、通勤車輛、校車、出租車等，包括民航、鐵路、輪渡、軌道交通等都屬于廣義公共交通。二要明確公交的功能定位。它是一種公共產(chǎn)品、民生需求、城市的重要基礎設施，由于公交乘坐群體絕大多數(shù)是普通市民，是最直接的民生服務。同時，它也是治堵治霾、改善城市形象、完善城市功能的重要措施。三要明確改革的方向和思路。衣食住行是人民群眾的基本生活需求。以民生為根本，服務群眾出行，堅持社會效益至上，這是公交發(fā)展的出發(fā)點和立足點，也是公交的公益屬性決定的。公交公司不是一般的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，它是政府的公共政策手段，提供的產(chǎn)品是公共服務。一方面要以乘客需求為導向，讓百姓滿意;另一方面要嚴格落實市委、市政府保障和改善民生政策，在治堵治霾中發(fā)揮應有作用。但目前的公交分擔率僅為18.3%，而且還有繼續(xù)下滑的趨勢，與群眾訴求、市委市政府要求差距很大。這也說明一個問題，改革的方向思路要再明晰，必須把改革的著力點聚集到出行分擔率和群眾滿意率上來，這是市委、市政府的要求，也是建設公交都市的目標要求。公交都市的主要考核目標有四個，即出行分擔率65%以上、公眾滿意率80%以上、建成區(qū)公交站點500米覆蓋率95%以上、公交正點率70%以上。這四個密切相關的指標基本涵蓋了對公交改革發(fā)展的全部要求，覆蓋率和正點率高了，出行分擔率和乘客滿意率自然就會提高，關鍵指標就是分擔率和滿意率。所以，公交改革和發(fā)展的方向思路，就是堅持社會效益至上，服務公眾出行，按照公交優(yōu)先、公交優(yōu)秀、公交優(yōu)質(zhì)的要求，采取綜合措施，不斷提高公交分擔率和乘客滿意率，以此來改變?nèi)藗兂鲂蟹绞?，培養(yǎng)市民公交出行習慣，發(fā)揮公交在治堵治霾中的重要作用，促進公交的跨越發(fā)展。具體措施，請市交通運輸局和有關部門及公交公司認真研究。
二是必須理順體制機制。公交改革發(fā)展的核心是理順政府、企業(yè)和社會的關系，建立政企分開、權責明晰、各負其責、管理科學、嚴格考核、協(xié)同推進的管理體制和運行機制。一要厘清職責。公交公司進行了多輪改革，但始終沒有解決根本問題，說到底就是沒有政企分開、厘清政府與市場的界限，既干政府的事又干企業(yè)的事。公交公司的工作實際就兩部分，一部分是提供公共產(chǎn)品，搞好公共服務，滿足市民出行，這很大程序上是政府職能;一部分是企業(yè)經(jīng)營，要按照市場規(guī)律運作，實際是市場行為。屬于政府職能的政府負責，要保證社會效益;屬于市場行為的企業(yè)自主經(jīng)營，要保證經(jīng)營效果，應該把二者梳理清楚，不能混為一談。二要明確分工。公交改革也分兩部分，一部分是服務，一部分是經(jīng)營。服務方面，重點是提高分擔率和滿意率，滿足市民出行需求，發(fā)揮在治堵治霾中的特殊作用。據(jù)此進行的場站規(guī)劃、線網(wǎng)優(yōu)化、票制改革、班次調(diào)整、無軌電車系統(tǒng)建設、車輛更新、考核評價、財政補貼等，需要政府主導，具體改革方案應該由市交通運輸局牽頭，站在政府和社會的高度，會同有關部門制定，報市委、市政府研究確定。經(jīng)營方面，重點是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴格經(jīng)營管理，減少虧損額度，提高企業(yè)經(jīng)營效益，做大做強公交企業(yè)。另外，要圍繞提高“兩率”，進一步加強制度和隊伍建設，全方位地提高服務能力和水平，讓公交快起來、好起來，讓更多的市民選擇公交出行。提高公交服務能力，這既是履行政府職能的需要，也是公交自身發(fā)展的需要。所以，公交公司一定要在提高服務能力和經(jīng)營能力上狠下功夫。三要各負其責。理順體制機制，明晰責任劃分，實行各負其責，就是政府、主管部門、企業(yè)及其負責同志管好各自職責范圍內(nèi)的事情。目前公交公司最大的問題是沒有分清政府和市場的界限，沒有分清政策性虧損和經(jīng)營性虧損的界限，導致了政府補貼不到位、企業(yè)經(jīng)營難搞好。對于公共服務部分，政府該提供的政策、資金等支持要到位，滿足公共服務需求;公交公司要把該管的管好、該干的干好，輕裝上陣，把主要精力放在經(jīng)營和服務上。公交在去年的行評中取得第二名的好成績，說明公眾對公交的工作是認可的，要總結經(jīng)驗，再接再厲。
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公交會議心得篇十五
公交是城市中不可或缺的交通工具，為市民出行提供了重要的便利。而公交能否順利運營、能否得到市民的認可，則與公交車內(nèi)部的文明素質(zhì)有很大的關系。而在我所居住的城市，文明公交成為了一個不斷被強化、推廣和建設的內(nèi)容。今天，我想要分享的是我對于文明公交的滿意和心得體會。
第二段：文明公交創(chuàng)建的背景
首先，我想對于文明公交的創(chuàng)建背景背景進行介紹。在不久之前，我所在的城市公交車上存在有些乘客會因為沒有座位可坐，而會對其他乘客做出不文明或者不禮貌的行為。這些行為不僅給他們自己和其他乘客帶來了困擾，也會因為激怒司機，可能導致公交車無法正常行駛。因此，為了緩解這些問題，我所在的城市逐漸開始推動文明公交的建設。
第三段：文明公交的實質(zhì)意義
其次，我想來介紹文明公交的實質(zhì)意義。文明公交強調(diào)的不僅是文明道德素質(zhì)，更注重乘客之間的友善互助。在文明公交上，我們需要自覺保持良好的行為習慣：不大聲喧嘩，不隨地吐痰、亂扔垃圾，有座位時讓座給需要的人等等。在公共場合，文明禮貌不僅能讓他人感受到我們的友善，也會為社會增添一份和諧美好。
第四段：文明公交在生活中的體現(xiàn)
接下來，我想說說文明公交在生活中的體現(xiàn)。文明公交惠及了我們的生活方方面面，讓我們擁有了更加和諧的交通文化。因此，在文明公交上，很多乘客會遵守秩序，讓座，尊重他人的權利，尊重公共設施，避免無意義的言語沖突和爭吵等等，這樣的態(tài)度真正地提升了我們的生活質(zhì)量。
第五段：總結
綜上所述，文明公交在我們的城市生活中具有非常重要的意義。在我所在的城市，隨著文明公交工程的不斷推進和各種措施的不斷完善，很多乘客越來越意識到自身的責任和義務，養(yǎng)成了在公共場合文明、禮貌的良好習慣，讓整個城市的交通文化更加健康有序。如此看來，文明公交的建設不僅是城市文明建設的一個重要組成部分，也是城市一道亮麗的風景線。此次體驗也讓我更加明白了個人道德和社會文明的重要性，同時也更加重視文明公交所帶來的美好。
公交會議心得篇十六
公共交通的人均時空占有率最低、效率最高，是解決大城市交通擁擠問題的最佳方式。我國城市公交行業(yè)承擔著城市公共客運交通量的主體，其經(jīng)營效益、服務質(zhì)量在很大程度上決定著整個城市交通的狀況。然而隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在原有計劃經(jīng)濟體制下建立起來的公交行業(yè)暴露出越來越多的弊端，經(jīng)營效益和服務質(zhì)量低下，造成城市出行結構畸形、交通狀況惡化。城市公交行業(yè)的改革，勢在必行。
我國城市公交行業(yè)存在問題及原因。
80年代中期，我國政府就明確提出了城市客運交通以公共交通為主的發(fā)展方針，將優(yōu)先發(fā)展公共交通作為解決城市交通問題的主要途徑。在1978—1993年間，全國公交車輛和線路長度分別增長了2.5倍和2.8倍。然而就整體而言，公交總量不足、品種單一、運營效率低、服務質(zhì)量不高，致使公交承擔的客運量在城市總客運量中所占的比例逐年降低，刺激了自行車出行量的膨脹，加劇了交通擁擠。
國有公交企業(yè)長期依靠政府補貼，1993年虧損面達到70%之多。1994年全國城市公交虧損達10.1億元，平均每標臺公交車虧損9304元。全國城市公交補貼29.1億元，平均每標臺公交車補貼2.68萬元;其中北京、上海、天津每標臺車補貼分別高達12.2萬元、8.96萬元、4.94萬元。
國有公交企業(yè)服務質(zhì)量下降、經(jīng)濟效益滑坡的原因來自企業(yè)內(nèi)部和外部的各個方面。我國的城市公交企業(yè)是在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展起來的，公交行業(yè)的管理者也是公交企業(yè)的運營者，權責不明確，難免出現(xiàn)利益沖突，服務質(zhì)量惡化。公交企業(yè)具有較強的社會公益性，以遠低于價值的票價服務于公眾，導致資金不足，無法提高技術、更新設備，并且職工工資與工作強度不適應，積極性下降。長期以來，過分強調(diào)行業(yè)的公益性，靠巨額補貼維持企業(yè)的運營，政府財政難以承受，同時助長了企業(yè)“不思經(jīng)營、只圖補貼”的不良風氣，形成愈虧愈補、愈補愈虧的惡性循環(huán)。企業(yè)辦社會問題十分突出，離退休職工工資、住房、醫(yī)療等成為企業(yè)的沉重包袱，阻礙了企業(yè)的快速健康發(fā)展。
談到我國城市公交行業(yè)虧損和服務質(zhì)量低下，人們總是想到如下措施：加強管理、減人增效、調(diào)整車輛結構、提高勞動生產(chǎn)率等等，但卻一直不能付諸實施。根本的原因在于國有公交企業(yè)經(jīng)營者動力不足，不能積極采取措施來節(jié)約成本、增加收入。事實上，我們常常看到恰恰相反的情形：在國有公交企業(yè)內(nèi)提高效益的措施會威脅到職工的飯碗;原先旨在保護公眾利益而制定的繁瑣程序往往成為提高運營效率的阻礙;職工數(shù)量大大超過經(jīng)營所需，而辭退職工相當困難。
因此，解決公交企業(yè)經(jīng)營者的動力問題，是我國城市公交行業(yè)改革的關鍵。公交行業(yè)的運行機制和補貼方式是直接影響公交企業(yè)經(jīng)營者動力的重要因素。因此，城市公交行業(yè)改革應在這兩方面努力。
(一)國外的經(jīng)驗。
在世界范圍內(nèi)，公交行業(yè)有著不同的運行機制，沒有通用于各國城市的理想模式。良好的運行機制必須符合當?shù)氐臈l件、居民的態(tài)度和城市交通政策的目標。拉丁美洲的許多城市，香港、新加坡和漢城的公交行業(yè)都能不需政府補貼而提供高質(zhì)量的服務。但也有許多國家認為有必要為公交行業(yè)提供補貼，以便幫助低收入居民的出行和鼓勵使用公交。我們對世界上高效的城市公交行業(yè)進行分類分析后，從中得到了一些啟發(fā)。
1.由私營部門經(jīng)營。比較目前各種運行機制，最有效率而成本低的做法莫過于政府只對公交行業(yè)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、制定服務標準和執(zhí)行法規(guī)，放手讓私營部門提供公交服務。私營公共汽車公司、線路協(xié)會和個體公交主以投標形式來贏得某一地區(qū)或線路的公交經(jīng)營權，他們有充足的動力去改善經(jīng)營。香港、新加坡、漢城和英國的城市就是這種機制。
2.國有公交企業(yè)的商業(yè)化經(jīng)營。加拿大的多倫多和德國的大部分城市都采用這種機制，即建立自主經(jīng)營、獨立核算的交通管理局。管理局有自己的董事會，有合法的借款和經(jīng)營決策權，除在建立時政府提供注冊資金外，其在財政上不依賴政府。管理局通常負責所有公共交通的營運以及公交服務的協(xié)調(diào)與銜接、制定票價、投資等。政府對管理局的控制是通過董事會中的政府官員實現(xiàn)的。
而提供具體公交服務的是獨立的公交企業(yè)，這些企業(yè)與管理局簽訂服務。
合同。
他們的日常業(yè)務不受管理局的干涉。但是管理局可以評價各公交企業(yè)的服務質(zhì)量和經(jīng)營效果擇優(yōu)授權使公交企業(yè)有動力改善經(jīng)營、展開競爭。
3.公有和私營公交企業(yè)相結合。即結合使用以上兩種機制。在法國，城市政府負責城市運輸服務的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，制定公共汽車票價和確保適宜的服務質(zhì)量。私營企業(yè)和公有商業(yè)化公交企業(yè)公平競爭，城市政府擇優(yōu)與它們簽訂合同，由它們提供公交服務。合同中明確營運線路、發(fā)車頻率和其他服務標準以及票價。如果公交經(jīng)營者未能履行合同，城市政府就有較大的余地來彌補(可以取消與這家公司的合同，重新選擇另一家公司)。
雖然上述分類是基于“私營”和“公有”的，但筆者從以上的分析中得出這樣的結論：公交企業(yè)是否效率高、服務質(zhì)量好，并非取決于其所有制形式，而是和公交行業(yè)是否存在競爭機制、公交企業(yè)是否有發(fā)展動力密切相關的。
(二)公交企業(yè)的“三職能分離”
盡管世界各國公交行業(yè)的運行機制各異，但健康高效的公交行業(yè)都遵循著一個共同原則：“三職能分離”，即分清政府的社會經(jīng)濟管理職能、公交企業(yè)的所有者職能和公交企業(yè)的經(jīng)營者職能。公交行業(yè)的管理者又是公交企業(yè)的所有者和經(jīng)營者，必然會產(chǎn)生無法避免的利益沖突。私營企業(yè)可以容易地實現(xiàn)這種分離，而國有企業(yè)往往職能不清，這里著重討論國有公交企業(yè)的“三職能分離”問題。
1.政府的社會經(jīng)濟管理職能。
就公交行業(yè)而言，政府的主要作用是創(chuàng)造一個有利于企業(yè)發(fā)展、公眾受益的社會環(huán)境?！度袼兄瞥鞘泄步煌ㄆ髽I(yè)轉換經(jīng)營機制實施辦法》要求，城市政府的城建行政主管部門要按照政企分開、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，轉變政府職能，通過經(jīng)濟、法律和行政手段來建立和完善平等競爭、規(guī)則健全的統(tǒng)一市場;依法進行行業(yè)管理，對企業(yè)進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督，為企業(yè)提供服務。
(1)發(fā)布市場信息，加強市場管理，制止違法經(jīng)營和不正當競爭;。
(3)制定公交行業(yè)服務質(zhì)量標準，維護居民利益;。
(4)確定補貼方式和補貼額度，監(jiān)督補貼使用方向;。
(5)建立城市公交線路專營權制度，制定具體實施辦法，規(guī)定專營企業(yè)的權利、義務和法律責任。
代表國家投資的機構代表國家行使國有企業(yè)所有者職能，監(jiān)督企業(yè)的日常經(jīng)營，對企業(yè)的重大事項作出決議，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的目的。為實現(xiàn)所有者權益，代表國家投資的機構要行使下列職責：
(1)考核企業(yè)財產(chǎn)保值、增值指標，對企業(yè)資產(chǎn)負債和損益情況進行審查和審計監(jiān)督;。
(2)決定或者批準企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營形式和企業(yè)的設立、合并、分立、終止、拍賣;。
(3)審議批準企業(yè)的年度財務預算方案和決算方案;。
(4)審議批準企業(yè)的利潤分配方案和彌補虧損方案;。
(5)依照法定條件和程序，決定或者批準企業(yè)經(jīng)理的任免(聘任、解聘)和獎勵。
企業(yè)享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權、定價權、物資采購權、留用資金支配權、資產(chǎn)處置權、人事管理權、勞動用工權、工資獎金分配權、內(nèi)部機構設置權和拒絕攤派權等等。企業(yè)的運營成本按照國家有關規(guī)定進行核算，運價在國家監(jiān)控范圍內(nèi)制定，報當?shù)卣鷾屎髨?zhí)行。企業(yè)有權要求政府的政策性虧損補償。
認真履行企業(yè)的責任，是提高城市公交服務質(zhì)量的關鍵?！度袼兄瞥鞘泄步煌ㄆ髽I(yè)轉換經(jīng)營機制實施辦法》規(guī)定，企業(yè)以國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)，承擔民事責任;因經(jīng)營不善造成虧損的，按照對經(jīng)營性虧損企業(yè)的規(guī)定處理。企業(yè)應按照城建行政主管部門的規(guī)定和要求，為乘客提供安全、準點、方便、經(jīng)濟的乘車條件;未經(jīng)城建行政主管部門批準不得停止正常運營。企業(yè)必須建立分配約束和監(jiān)督機制;必須嚴格執(zhí)行國家財政、稅收和國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī);定期進行財產(chǎn)盤點和審計，接受政府和公眾的監(jiān)督。
從以上對三種職能的劃分中，我們可以看出：對于國有公交企業(yè)來說，三者是不相容的，混在一起會導致效率低下。如果行業(yè)管理者和企業(yè)所有者集于一身，它將破壞公平競爭、以權謀私、損害居民利益，來達到自身資產(chǎn)增值的目的;或者犧牲企業(yè)利益，為居民提供福利。而行業(yè)管理者和企業(yè)經(jīng)營者集于一身，則容易濫用職權、壓制其他經(jīng)營者、損害居民利益，來達到自己高收入、高地位的目的。國有公交企業(yè)的所有者經(jīng)常插手經(jīng)營者職能，就會限制經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性。由此可見，“三職能分離”是激發(fā)經(jīng)營者積極性、提高公交服務質(zhì)量、減少虧損的必要手段。
我國的公交行業(yè)改革應根據(jù)“三職能分離”的原則，借鑒國外經(jīng)驗，結合本城市實際情況，逐步進行。在具體操作過程中，有以下方面值得參考：
4.縮小核算單位，明確責任，劃清政策性與經(jīng)營性虧損界限的同時使各企業(yè)有動力降低成本提高收入。
(1)屬于政策性虧損的企業(yè)與其他企業(yè)分開。將兩種虧損性質(zhì)的企業(yè)分開后，政府只對政策性虧損的企業(yè)進行補貼，從而促使企業(yè)內(nèi)部挖潛、科學管理、提高效益。
(3)運營一線、保修二線和生活后勤分離。運營一線按市場價接受保修、后勤服務，易于核算其真實經(jīng)營成本。后勤部門和保修部門剝離出來，既對運營一線提供服務，又向市場承攬業(yè)務，獨立核算，分灶吃飯。這樣縮小了核算單位，權責明確。
公交企業(yè)是一個獨立的經(jīng)濟實體，以利潤最大化為目標，但是又屬于社會公共事業(yè)，因此必須在實現(xiàn)社會效益的前提下追求最大利潤。政府考慮到公交的社會福利性，將票價限制在相對較低的范圍內(nèi)，致使公交企業(yè)的運營收入無法抵補其成本，必須依靠補貼維持生存。但長期以來，補貼方式不合理，虧多補多，虧少補少，企業(yè)嚴重依靠補貼，缺乏節(jié)約成本、提高效益的動力。這完全與補貼政策的初衷相悖。因此，必須在改革公交行業(yè)機制的基礎上調(diào)整補貼政策，激勵企業(yè)自我約束、自我積累、自我發(fā)展。
目前我國城市公交行業(yè)存在的補貼方式有以下幾種：
1.根據(jù)企業(yè)申報的上年度財務決算和本年度運營計劃確定補貼額。
2.車公里補貼。按運營里程和運營車輛數(shù)的綜合水平確定補貼額。
3.人公里補貼。按運營里程和客運量的綜合水平確定補貼額。
4.包死基數(shù)法。固定補貼額，若干年不變。
其中第一種方式是過去一直沿用的。公交企業(yè)虧多少就補多少，使企業(yè)降低成本和增加收入的積極性蕩然無存，效率更低，虧損更多，形成“螺旋式”補貼。世界銀行的調(diào)查表明：這種補貼方式效果不佳，大量補貼泄露到員工的工資、更高的成本中，僅有一半真正反映在較低的票價上，服務質(zhì)量得不到改進，生產(chǎn)率反而下降。政府難以確定企業(yè)上年度財務決算的準確性，更無法保證企業(yè)將補貼用于更新改造、提高服務質(zhì)量。第二種方式可能導致企業(yè)單純追求行車里程，忽視服務質(zhì)量和客運量。第三種方式相對而言比較合理，企業(yè)為提高人公里數(shù)會注重服務質(zhì)量以吸引更多的乘客，使補貼發(fā)揮積極作用，但公交企業(yè)可能會忽視冷僻線路，有損公益性。為了克服這種缺點，政府應為冷僻線路制定詳細的服務質(zhì)量標準，并嚴格監(jiān)督。第四種方式的補貼額若干年(一般為3年左右)不變，虧損增加不追加，虧損減少不退繳，能鼓勵企業(yè)減虧增效，為目前許多城市所采用。值得注意的是，政府應科學地確定補貼基數(shù)，不能僅僅依據(jù)上一年的虧損額。
通過以上分析可以看出，財政補貼的重要目的在于改善企業(yè)經(jīng)營，提高企業(yè)競爭力。所以，補貼政策應能夠激發(fā)企業(yè)的積極性，將其納入自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)軌道，不能讓企業(yè)隨便吃“補貼大鍋飯”。除了上述第三、四種補貼方式可行外，筆者認為還有以下幾種有效補貼方式可供參考：
1.對公交企業(yè)的生產(chǎn)要素進行補貼。
公交的運營主要由燃料、工資、車輛折舊、維修費用和管理費用五部分組成。1994年對118個城市公交企業(yè)進行調(diào)查，其運營成本構成比例是：燃料26.4%;工資30.5%;維修費用17.0%;管理費用17.6%;車輛和設備折舊費8.5%。其中燃料是生產(chǎn)要素，也是政府可以直接進行干預的成本。近年來石油價格的大幅上揚導致公交企業(yè)運營成本上升，因此對公交企業(yè)的燃油實行優(yōu)惠，能明顯降低其運營成本，提高利潤。政府還可以對企業(yè)購買先進設備提供補貼，鼓勵企業(yè)提高技術水平，改善服務質(zhì)量。由于生產(chǎn)要素的耗用量基本上和服務的提供量成正比，所以這種補貼方式能促使企業(yè)提供更多更優(yōu)的服務。
2.改對居民的現(xiàn)金補貼為票證補貼。
以前我國在居民工資中設“行車補助”項，作為公交的現(xiàn)金補貼。這種補貼的弊端是很難限制這部分現(xiàn)金只用于公交出行，而票證補貼能保證公共交通的優(yōu)先使用。如對辦理月票的乘客實行優(yōu)惠價，低于市場價的部分由政府補足;向居民折價出售只可用于公交的代金券;在公交工具上普遍加裝電子或磁卡收費系統(tǒng)，將補貼直接注入卡中，既方便了乘客又保證了補貼用于公交出行。
3.對公交運營線路進行補貼。
公共汽車在不同線路上行駛的收益水平差異很大?？土髁看蟮木€路能獲得較大利潤，政府可收取專營權出讓費;冷僻線路會出現(xiàn)虧損，政府則給予補貼。線路的專營權出讓費可以通過拍賣或招標確定，政府提出該線路的運營指標和服務質(zhì)量標準，由各公交企業(yè)喊價競標，出價最高的企業(yè)獲得該線路的專營權。類似地，索取補貼最少的企業(yè)就獲得冷僻線路的專營權。線路補貼區(qū)別對待不同線路，調(diào)整級差收入，有利于公平競爭，還考慮到了公交的福利性，不失為一種較好的補貼方式。
結束語。
目前，建設部正在推廣公交服務專營權制度，并通過行政和法規(guī)手段強化公交行業(yè)管理，以形成公平競爭的公交市場。城市政府應根據(jù)本城市的具體情況，制定完善的專營權管理規(guī)定，加強行業(yè)管理，行使規(guī)劃、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督的行政管理職能;還應當為公交企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部條件，堅決實施政企分開，所有權和經(jīng)營權分離，給公交企業(yè)在人事、財務、設備諸方面的自主權。
國有公交企業(yè)應當在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中深化企業(yè)改革，推進科學管理和技術進步，改善經(jīng)營管理，提高服務質(zhì)量，減少和逐步消滅經(jīng)營性虧損，在城市客運市場中發(fā)揮主體作用。
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公交會議心得篇十七
市委、市政府高度重視公交改革發(fā)展，從政策、資金等方面給予了大力支持，也取得了一定成效，但仍面臨著很多困難和問題，集中體現(xiàn)是公交分擔率不斷下降，與先進城市差距越來越大。目前，市委、市政府把公交改革發(fā)展擺在了治堵治霾的突出位置，特別是主要領導對公交的定位準確，思路清晰，在城市交通工作專題會議上明確了公交改革的8項任務和17項措施，為公交改革發(fā)展提供了難得機遇。我們應該抓住機遇，乘勢而上，進一步理清思路，抓緊研究供市委、市政府決策的建議措施，全力推進公交改革發(fā)展。
剛才，聽了公交公司匯報、有關部門的意見建議，很受啟發(fā)，下面，講兩個方面的意見：
第一，關于票制改革。票制改革的核心是方便市民出行，提高公交分擔率。改革要把復雜問題簡單化。票制改革最簡單可行的辦法就是增加高峰時段的優(yōu)惠打折幅度，增加發(fā)車密度，鼓勵引導更多市民選擇公交出行。
一是合理確定高峰時段。早晚高峰時段的確定，公交公司要和公安交警部門對接，雙方共同研究確定。
二是優(yōu)化資源配置。公交公司要結合票制改革，加強調(diào)度，合理調(diào)劑運力，一要進一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，在減少車輛空駛同時緩解車輛滿載，爭取動態(tài)平衡;二要在加大人員集中線路發(fā)車頻次的同時，適度調(diào)減乘客不足線路發(fā)車密度;三要在高峰過后，以滿足需求為目的，合理確定各線路的發(fā)車頻次，做到疏密結合，科學有序。公安交警部門要按照公交優(yōu)先要求，進一步優(yōu)化道路資源配置和信號配時，開辟更多公交專用道;通過引導私家車主轉變出行理念和出行方式，讓更多可用資源保證公交需求，提高公交的正點率，體現(xiàn)公交優(yōu)先、優(yōu)秀、優(yōu)質(zhì)特點。
三是科學確定優(yōu)惠打折幅度。從理論上講，票價越低吸引力越大，選擇公交出行的人越多，但優(yōu)惠到一定程度價格杠桿也難以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。為此，一要認真研究價格彈性和票價優(yōu)惠的關系，找準最大客流和最佳優(yōu)惠之間的平衡點，科學確定打折優(yōu)惠幅度，讓最多市民乘坐公交，讓政府補貼發(fā)揮最大效能。二要認真研究票制改革與分擔率之間的關系，測算出票價優(yōu)惠對提高分擔率的貢獻，讓政府、企業(yè)都有個明白賬，清楚花了多少錢、提高了多少分擔率，以此來研判打折優(yōu)惠辦法行不行、錢花的值不值、今后該怎么辦。
第二，關于公交改革。公交是公共產(chǎn)品、民生需求，這種特殊性決定了公交改革必須堅持公益至上、服務優(yōu)先的原則。在公交改革發(fā)展中，應該把握以下幾點：
一是必須理清方向思路。價值取向決定改革的方向思路，明確公交定位是理清公交改革方向思路的基本前提。一要明確公共交通的范疇。平時所說的公交是狹義的常規(guī)公交，在濟南就是公交公司的公交。我認為，只要不是個人或家庭專有專用專享的服務公眾的交通運輸方式，都是應屬于公共交通，服務公眾的常規(guī)公交、定制公交、通勤車輛、校車、出租車等，包括民航、鐵路、輪渡、軌道交通等都屬于廣義公共交通。二要明確公交的功能定位。它是一種公共產(chǎn)品、民生需求、城市的重要基礎設施，由于公交乘坐群體絕大多數(shù)是普通市民，是最直接的民生服務。同時，它也是治堵治霾、改善城市形象、完善城市功能的重要措施。三要明確改革的方向和思路。衣食住行是人民群眾的基本生活需求。以民生為根本，服務群眾出行，堅持社會效益至上，這是公交發(fā)展的出發(fā)點和立足點，也是公交的公益屬性決定的。公交公司不是一般的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，它是政府的公共政策手段，提供的產(chǎn)品是公共服務。一方面要以乘客需求為導向，讓百姓滿意;另一方面要嚴格落實市委、市政府保障和改善民生政策，在治堵治霾中發(fā)揮應有作用。但目前的公交分擔率僅為18.3%，而且還有繼續(xù)下滑的趨勢，與群眾訴求、市委市政府要求差距很大。這也說明一個問題，改革的方向思路要再明晰，必須把改革的著力點聚集到出行分擔率和群眾滿意率上來，這是市委、市政府的要求，也是建設公交都市的目標要求。公交都市的主要考核目標有四個，即出行分擔率65%以上、公眾滿意率80%以上、建成區(qū)公交站點500米覆蓋率95%以上、公交正點率70%以上。這四個密切相關的指標基本涵蓋了對公交改革發(fā)展的全部要求，覆蓋率和正點率高了，出行分擔率和乘客滿意率自然就會提高，關鍵指標就是分擔率和滿意率。所以，公交改革和發(fā)展的方向思路，就是堅持社會效益至上，服務公眾出行，按照公交優(yōu)先、公交優(yōu)秀、公交優(yōu)質(zhì)的要求，采取綜合措施，不斷提高公交分擔率和乘客滿意率，以此來改變?nèi)藗兂鲂蟹绞?，培養(yǎng)市民公交出行習慣，發(fā)揮公交在治堵治霾中的重要作用，促進公交的跨越發(fā)展。具體措施，請市交通運輸局和有關部門及公交公司認真研究。
二是必須理順體制機制。公交改革發(fā)展的核心是理順政府、企業(yè)和社會的關系，建立政企分開、權責明晰、各負其責、管理科學、嚴格考核、協(xié)同推進的管理體制和運行機制。一要厘清職責。公交公司進行了多輪改革，但始終沒有解決根本問題，說到底就是沒有政企分開、厘清政府與市場的界限，既干政府的事又干企業(yè)的事。公交公司的工作實際就兩部分，一部分是提供公共產(chǎn)品，搞好公共服務，滿足市民出行，這很大程序上是政府職能;一部分是企業(yè)經(jīng)營，要按照市場規(guī)律運作，實際是市場行為。屬于政府職能的政府負責，要保證社會效益;屬于市場行為的企業(yè)自主經(jīng)營，要保證經(jīng)營效果，應該把二者梳理清楚，不能混為一談。二要明確分工。公交改革也分兩部分，一部分是服務，一部分是經(jīng)營。服務方面，重點是提高分擔率和滿意率，滿足市民出行需求，發(fā)揮在治堵治霾中的特殊作用。據(jù)此進行的場站規(guī)劃、線網(wǎng)優(yōu)化、票制改革、班次調(diào)整、無軌電車系統(tǒng)建設、車輛更新、考核評價、財政補貼等，需要政府主導，具體改革方案應該由市交通運輸局牽頭，站在政府和社會的高度，會同有關部門制定，報市委、市政府研究確定。經(jīng)營方面，重點是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴格經(jīng)營管理，減少虧損額度，提高企業(yè)經(jīng)營效益，做大做強公交企業(yè)。另外，要圍繞提高“兩率”，進一步加強制度和隊伍建設，全方位地提高服務能力和水平，讓公交快起來、好起來，讓更多的市民選擇公交出行。提高公交服務能力，這既是履行政府職能的需要，也是公交自身發(fā)展的需要。所以，公交公司一定要在提高服務能力和經(jīng)營能力上狠下功夫。三要各負其責。理順體制機制，明晰責任劃分，實行各負其責，就是政府、主管部門、企業(yè)及其負責同志管好各自職責范圍內(nèi)的事情。目前公交公司最大的問題是沒有分清政府和市場的界限，沒有分清政策性虧損和經(jīng)營性虧損的界限，導致了政府補貼不到位、企業(yè)經(jīng)營難搞好。對于公共服務部分，政府該提供的政策、資金等支持要到位，滿足公共服務需求;公交公司要把該管的管好、該干的干好，輕裝上陣，把主要精力放在經(jīng)營和服務上。公交在去年的行評中取得第二名的好成績，說明公眾對公交的工作是認可的，要總結經(jīng)驗，再接再厲。
三是必須突出改革重點。公交改革要把握關鍵、突出重點，遠近結合、協(xié)同推進。當前需要重點推進的工作，主要有以下幾項：一要抓緊推進票制改革，二要著力提升公司的服務能力和經(jīng)營能力。這兩個問題，前面已講了，關鍵是市交通運輸局和公交公司抓緊研究制定落實措施。二要理順考核評價機制和補貼機制。這是解決公交虧損、提高“兩率”的關鍵。對公交公司的公共服務情況，政府要明確目標任務、標準要求，制定嚴格的考核評價辦法，根據(jù)考核、評價、審計結果，決定政府的補貼額度。政府和企業(yè)都要強化契約精神，確保服務到位、考核到位、補貼到位。市交通、財政等部門要抓緊制定并落實有關規(guī)定，盡快建立考核評價和補貼機制。三要積極穩(wěn)妥地推進改革。在集團化改革方面，走集團化的路子也是發(fā)展方向，但要把政府職能、公共服務與企業(yè)改革區(qū)分清楚，不能全部市場化，必須牢記公司的職能、公交的屬性。如公司的公交研究院，承擔的線網(wǎng)規(guī)劃、出行調(diào)查、線路調(diào)整等研究工作，屬于政府監(jiān)管和服務職能，如果完全推向市場，提出的決策建議就有可能是注重經(jīng)濟效益而不是社會效益，這就違背了改革的初衷，應該借鑒好的經(jīng)驗做法，慎重對待。同時，注意不要盲目追求規(guī)模，搞機械整合，必須清楚即使一萬只小帆船捆在一起也成不了航空母艦。在內(nèi)部改革方面，要堅持需求導向，堅持乘客利益至上、社會效益第一的宗旨，對符合這一宗旨和要求的相關內(nèi)容，特別是對提高“兩率”和服務能力與經(jīng)營能力有利的，要逐項梳理，抓好落實。涉及改革的重大問題，要和市交通運輸局共同研究，要向市委、市政府匯報。要推進適度競爭，將市場競爭的規(guī)則引入企業(yè)內(nèi)部管理，用市場的辦法解決企業(yè)經(jīng)營問題。要加強成本控制，這個成本既包括財務成本，也包括機會成本、社會成本、政治成本等，是所有與提供公共服務相關的投入。對這些成本都要加強調(diào)控，爭取以最小的代價獲得最大收益。要通過改革鼓勵競爭、激發(fā)活力、提高效能。在外部改革方面，關鍵是加強溝通協(xié)調(diào)，搞好整合，通過自己努力或政府推動，整合規(guī)劃、土地、公安交警、市政公用等各方面的力量與資源，落實公交都市建設的有關政策規(guī)定，為公交改革發(fā)展提供有力支撐。四要用更加智慧的方式推進改革發(fā)展。要高度重視科技應用，通過大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等推進智慧公交建設，加快“369”出行網(wǎng)、智能調(diào)度云平臺、智能收費系統(tǒng)等建設，提高服務水平，方便市民出行。要抓住省市車改契機，加快發(fā)展定制公交，進一步擴大公交市場份額，提高公交分擔率。在做好這些具體工作同時，關鍵是開動腦筋，理清思路，主動出擊，提出切實可行、各方認可的建議方案，爭取市委、市政府的重視支持，爭取各部門的配合幫助，爭取早日建立完善公交發(fā)展的保障機制，構建各方面齊抓共管的公交工作新格局，舉全市之力推進公交發(fā)展。也就是說，要抓住市委、市政府和主要領導重視公交的機遇，用更加智慧的辦法解決公交問題，推進公交發(fā)展，早日實現(xiàn)公交跨越發(fā)展目標。
公交會議心得篇一
近年來，伴隨著我國經(jīng)濟改革不斷深化，市場化程度日趨加快，全國各個行業(yè)都在進行著關于適應市場、引入競爭、提高效率的大討論，探討與社會主義市場經(jīng)濟體制相一致的改革路子。在這種大的改革形勢下，城市公交企業(yè)的改革被提上了議事日程。我市的城市公共交通企業(yè)是在社會主義計劃經(jīng)濟模式下建立的，而今的市場化改革速度之快也是前所未有的，對城市公交這一特殊的行業(yè)來說，至今沒有一個既定的改革模式可供參考，我市的城市公交也只是在改革的道路上不斷探索著前進。
我市的城市公交企業(yè)在市場化進程中具有兩重性，它既非一般的工商企業(yè)，也不是行政事業(yè)單位，因為公交不僅要考慮企業(yè)經(jīng)濟效益，維持企業(yè)生存和可持續(xù)發(fā)展，還要在財政補貼不能到位的情況下承擔相應的政府職能、履行相應的社會義務。利用公交出行的主體是處于中低收入的工薪階層，只有解決好這一占城市人口大部分的群體的日常出行問題，也才能談得上一個城市政治、經(jīng)濟、文化等各個方面的和諧發(fā)展。特別是隨著城市的發(fā)展，社會車輛的迅猛增加，城區(qū)內(nèi)交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴重。對于城市公交必須優(yōu)先發(fā)展這一主題，政府和企業(yè)基本都已達成了共識，但結合我市的現(xiàn)狀，再落實到具體工作上，又出現(xiàn)了諸多問題，。面對這種形勢，本人對當前的城市公交改革提出淺顯的看法和建議。
一、當前我市城市公交企業(yè)改革的背景和深層原因。
公交是一個城市的基礎行業(yè)，是城市的生命線，具有生產(chǎn)性、服務性、公益性的特點，極大地影響著城市經(jīng)濟的發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，過去在計劃經(jīng)濟體制下形成的公交管理體制中的深層次矛盾逐漸暴露。公交屬國有企業(yè)，長期以來由國家投資，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展資金不足造成了公交企業(yè)進入兩難境地，越是不投入，公交車輛越是無法更新、增加，線路無法開辟，客源下降，則連生產(chǎn)資金也無法滿足，而城市公交的潛在作用卻使企業(yè)不得不經(jīng)營下去。伴隨著其它行業(yè)改革力度的加大，公交公司在政府調(diào)控方面仍然延續(xù)著計劃經(jīng)濟模式運行，承擔著高公益性、高成本的雙重壓力，企業(yè)客觀存在競爭能力不強、票價市場化水平幾乎為零碎的現(xiàn)象，致使公交企業(yè)困難重重，嚴重影響了居民的生活，企業(yè)自身的生存和發(fā)展也舉步維艱，無法適應社會主義市場經(jīng)濟的要求。其發(fā)展陷入困境的主要原因有以下幾個方面：
一是政企不分，這是最重要的原因，即體制問題。公交屬于企業(yè)，其任何經(jīng)濟活動都應在一定的范圍內(nèi)遵循市場規(guī)律，而事實上，現(xiàn)在的國有公交企業(yè)的經(jīng)營活動卻被政府部門控制著，如增車開線、票價制定、人事安排等等，缺乏必要的自主權，但公交優(yōu)先發(fā)展的政策卻沒有充分落實，即公交企業(yè)依然沒有脫離計劃經(jīng)濟體制的束縛;二是投資渠道單一，建設與發(fā)展資金緊缺。雖然近年來各地都在對公交企業(yè)進行改革，但改革力度不大，部分城市引進了外資，或成立了新的公交企業(yè)參與到了市場中來，但由于我國公交行業(yè)的無“法”可依，政策不明朗，再加上經(jīng)營利潤的原因，企業(yè)融資范圍依然不寬，多元化投資沒有真正實現(xiàn)，國營公交企業(yè)仍是市場的主體，則公交的發(fā)展還是要政府投資;三是市場秩序的問題。城市公交屬公益事業(yè)，大部分城市公交的主管部門是公用事業(yè)局，由于城市區(qū)劃問題，城市公交往往與屬交通部門管理的城鄉(xiāng)客運企業(yè)存在線路交叉問題，城鄉(xiāng)客運企業(yè)一般都是實行個體承包經(jīng)營，其利益保護主義與經(jīng)營的無序性造成了城市公交的客源下降、矛盾不斷，造成了嚴重的資源浪費;四是公交票價嚴重背離市場原則，使企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)下經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營困難;五是車輛、設施、設備老化，企業(yè)更新改造任務艱巨;六是企業(yè)社會負擔重，富余人員多，歷史包袱沉重。
二、當前存在的幾種公交發(fā)展模式。
獨家壟斷，集團化經(jīng)營。目前，我國有相當一部分城市公交依然是一家經(jīng)營，為適應企業(yè)發(fā)展，引進外資，內(nèi)集資金，實行股份制改革，集團化經(jīng)營。這種發(fā)展模式的好處是避免了企業(yè)間的惡性競爭，有利于充分利用資源，統(tǒng)一規(guī)劃設置，避免了重復建設和資源浪費，也有利于行業(yè)管理;其不利之處是：隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，這種專營體制直接導致公司對公交市場的完全壟斷，缺乏必要的競爭，阻礙公交市場的良性發(fā)展，也不利于公交企業(yè)自身的發(fā)展和改進，其發(fā)展速度將會在短期內(nèi)難于滿足快速增長的市場需求。
成立新興公交企業(yè)參與市場競爭，但以國營公交企業(yè)為市場主導。近年來，一些外資及國內(nèi)投資公司紛紛開始進軍新興的城市公交市場，組建新的公交企業(yè)參與市場競爭，在原來的國營公交市場上劃片經(jīng)營，以資金、車輛設備優(yōu)勢逐漸在市場上站穩(wěn)，其先進的管理與服務理念贏得了市民的充分肯定，為城市基礎建設作出了貢獻，極大地方便了市民出行;但這些新興的公交企業(yè)畢竟是以利潤為目的的，當初能進入市場是由于政府干預的結果，發(fā)展要求使其不會只局限于當初政府指定的小圈子，擴大市場則會與曾經(jīng)為建設、發(fā)展本地公交市場的國營公交企業(yè)員工產(chǎn)生矛盾，也會讓從計劃經(jīng)濟體制下走出來并有著沉重負擔的國營公交企業(yè)產(chǎn)生市場競爭不平等的感覺。隨著市場的擴大，競爭愈加激烈，加之沒有正規(guī)的公交規(guī)劃委員會，將造成城市公交規(guī)劃難以統(tǒng)一實施。
個體承包經(jīng)營型。在我國新興的小城市，這是一種普遍行為，在大中城市，一些偏遠線路上，也存在個體承包經(jīng)營的方式。承包經(jīng)營曾為培育公交市場、解決國營公交企業(yè)資金短缺、擴大就業(yè)和方便居民出行作出了巨大貢獻，但個體經(jīng)營是以經(jīng)濟利益最大化為原則的，主管部門不一致和缺乏充分的監(jiān)督造成公交市場混亂，服務質(zhì)量低下，票價高低不一，投訴不斷。所以在我國大中城市，個體承包經(jīng)營正逐步消失。
實行市場準入，政府授權經(jīng)營。這是時下比較流行的和被各地看好的公交改革方式，即任何一個企業(yè)只要有足夠的資金并給予政府相應的承諾，就可以取得部分線路的經(jīng)營權，由政府授予其一定的經(jīng)營期限。這種方式曾吸引了大量民間資金進入公交市場，也一度繁榮了公交市場，但車輛過快增長，超過了客源增長率，使得市場競爭秩序變亂;企業(yè)數(shù)量過多，市場過度分割，也與建設有序競爭的公交市場不相適應。加之有些企業(yè)本身不是從事公交行業(yè)的，缺乏行業(yè)經(jīng)驗，在社會上引起了消極的影響。
拍賣線路。這是我國公交市場上剛剛出現(xiàn)的一種改革模式，還處于試行階段，即把新開的部分線路作為商品面對全社會進行拍賣，行業(yè)主管部門對其規(guī)定一定的經(jīng)營年限，同時在。
合同。
中附帶經(jīng)營準則。這種方式確實解決了公交市場的資金短缺問題，可以很好地方便居民出行，但本人認為其忽視了公交線路這一商品的特殊性，社會主義市場經(jīng)濟體制下我國公交市場的發(fā)展方向還存在不確定性，拍賣成功的企業(yè)在以后的經(jīng)營中也許會出現(xiàn)很多的問題，解決此類問題的標準如何界定也是不確定的，種種的不確定性使這種改革方式只能是一種逐步探索，為我國的公交市場的發(fā)展帶來新的思路。如果一個城市將新開辟線路全部進行拍賣的話，也許又會形成市場過度分割。
三、世界主要發(fā)達國家和地區(qū)公交企業(yè)的經(jīng)營及發(fā)展模式。
1、美國：二戰(zhàn)結束后，美國經(jīng)濟開始快速增長，由于城市分散及城區(qū)面積過大，導致小汽車數(shù)量與日俱增，公共交通逐步萎縮，客運量大大減少，公交企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損，難以維持。美國政府面對這種情況，開始大力扶持公交企業(yè)，各級政府對公共交通實行大量財政補貼，有效地阻止了城市公交的滑坡。為發(fā)展公共交通，美國于1964年頒布了《城市公共交通法》，1970年通過了《城市公共交通扶助法》，并隨著城市的發(fā)展對其逐步修訂完善，為城市公共交通的發(fā)展提供了法律、規(guī)劃和補貼保證。美國政府還通過稅收、票價補貼、公交優(yōu)先、限制小汽車等杠桿鼓勵人們乘坐公共交通工具。
美國公共交通的最高管理機構是聯(lián)邦政府交通部，下設專門管理各地公共交通的捷運總署，區(qū)政府設公共交通委員會，地方公共交通管理部門是捷運局，負責城市交通規(guī)劃、管理和建設等。美國的公共交通由各級政府投資，并依既定的議案給予優(yōu)厚的政策和補貼。美國城市公共交通的資金來源37%是客票收入，5%由聯(lián)邦政府補貼，21%由州政府補貼，34%由市政府補貼，其它差額則從商業(yè)營業(yè)稅、消費稅或發(fā)行債券中補齊。公交企業(yè)幾乎沒有片稅和義務，城市公共交通基礎設施的投入由各級政府承擔。雖然美國各個城市公交管理體制不盡相同，但運營單位都屬于社會公益部門，如洛杉磯市捷運局的所有工作人員都是公務員。美國公共交通部門的管理體制部門設置和人員都比較精干，日常管理也有法可依。
2、法國：法國的公共交通是以國營為主，依據(jù)1982年頒布的交通法，各級政府都成立了交通委員會，由市長負責本市公共交通工作。交通法明確規(guī)定公共交通所承擔的各項義務都屬于政府的工作。如巴黎的公共交通總公司就屬于國營企業(yè)，負責全區(qū)的地鐵、市郊快速鐵路、公共汽車和輕軌交通的運營管理，公交總公司承擔了巴黎80%的客運量，其余的則由法國國營鐵路公司和私人客運企業(yè)承擔。即國營為主，其它方式為輔。但巴黎的公共交通管理統(tǒng)一由巴黎市交通委員會負責，委員會成員由政府指派和社會各界代表組成，其總經(jīng)理由國家任命，屬國家高級公務員。法國各級政府都對公共交通極為重視，在財政上優(yōu)先對其進行補貼的投資，依據(jù)交通法建立了公共交通稅，從而保證了公交發(fā)展的資金來源，其主要收入有三個方面：客運收入、稅收、政府補貼。國家對公共交通虧損全補，在稅收和貸款上都享受優(yōu)惠政策，基建投資由國家、地區(qū)、公交三方負責，這些比例都在國家及地區(qū)的文件中有明確規(guī)定。
3、香港：香港的私人交通和公共交通都很發(fā)達，但近年來為解決交通阻塞和環(huán)境污染問題，香港政府開始重視發(fā)展公共交通。政府除設有專門的管理機構，即布政司下的運輸科來管理全港公共交通外，還有一個民間性的交通咨詢委員會協(xié)助政府執(zhí)行任務，提供意見，委員有11名，其中運輸司任副主席，5名政府官員為成員，其余由專家和社會知名人士組成。
香港政府建立健全了一整套有關公共交通的法律法規(guī)體系，充分明確了政府與企業(yè)各自承擔的義務和權利。對城市公交采用商業(yè)原則的運作機制，由私營公司運營，保持適當競爭，香港政府不給予企業(yè)補貼，但通過嚴格的程序，政府允許企業(yè)在兼顧企業(yè)與社會利益的基礎上按乘用者自付的原則確定具有競爭力的票價，政府對企業(yè)利潤有嚴格的限制。對各企業(yè)的經(jīng)營，政府保留必要的行政干預權，企業(yè)采用線路專營的方式經(jīng)營;但香港地鐵公司卻是政府全資擁有的一家企業(yè)，并不由政府直接經(jīng)營，而是委托有關人員組成董事局成員，按照商業(yè)原則進行經(jīng)營和管理，誰乘地鐵誰付錢，車票的收費標準是：足以支付成本、支付利息，不斷改善地鐵系統(tǒng)和為投資者提供合理回報。地鐵公司制訂的回報率為10%。
總體來說，香港公共交通的無補貼運營，是建立在經(jīng)濟發(fā)達、公交優(yōu)先和政府對私人交通的限制基礎上的，企業(yè)經(jīng)營服務，既接受政府和市民多方面監(jiān)管，同時又在不受行政干預的環(huán)境下運行。這是香港公交企業(yè)經(jīng)營取得成功的一個重要因素。
四、我國城市公交發(fā)展模式的建議。
我國是一個大國，各地的經(jīng)濟發(fā)展水平不一，大、中、小城市的發(fā)展水平也不均衡，對各地的城市公交改革模式就需要逐一研究。由于我國公交基礎較差，建立完善的公交運營服務體系需要極大的投入，實踐證明由政府直接投資經(jīng)營公交不是最好的辦法，有關公交的法律法規(guī)不健全也限制了私人資本進入市場，而過度放開資本進入公交市場，卻會導致市場過度分割，不利于規(guī)模發(fā)展，不利于統(tǒng)一規(guī)劃;國民總體收入不高的情況下，實行公交市場化會導致票價上升、市民舍棄公交改為其它方式出行，最終也不利于城市的發(fā)展。在綜合以上背景的情況下，筆者認為要發(fā)展適合我國國情的城市公交，可從以下幾個方面加以考慮：以戰(zhàn)略的眼光，從長遠出發(fā)，確立我國城市公交發(fā)展的大方向、大模式。城市公共交通屬基礎設施，其存在的意義和作用是被世人所公認的，為社會帶來方便，解決了就業(yè)，帶動了商業(yè)發(fā)展，促進了城市人流與物流，保證了社會穩(wěn)定，由此產(chǎn)生的社會效益是難以估量的，所以政府部門必須有公交優(yōu)先發(fā)展的意識。美國和法國的公共交通能發(fā)展到現(xiàn)在的水平，也不是從來就有的，也經(jīng)歷過曲折，隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展，也必然會有與其相似的經(jīng)歷，國外公交無一例外地實行政府補貼政策，對我國的城市公交發(fā)展也有深刻的啟發(fā)。香港只是一個城市，其普通市民收入較高，能夠支付得起無福利性的公交票價，所以我國大部分地區(qū)現(xiàn)階段不可能以企業(yè)票款收入來建設發(fā)展需要大投入的城市公交，只有政府補貼企業(yè)，才可能發(fā)展壯大公交事業(yè)，為城市可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎。雖然從表面上看，政府的這種投入與產(chǎn)出比是不夠的，但綜合起來看，從長遠看，產(chǎn)出是遠遠大于投入的。這種未來綜合收益的得益者是整個城市，是所有市民，所以要讓其它非國有企業(yè)來經(jīng)營我國城市公交，如不給予其優(yōu)厚的政策，它無法享受到這種綜合收益，從而無法贏利。所以，現(xiàn)階段我國可以參考法國城市公交的發(fā)展模式，鞏固國有公交骨干企業(yè)對公交客運市場的控制力、影響力、帶動力，真正發(fā)揮他們在城市客運中的主導地位。在當前國家發(fā)展資金不足的情況下，為滿足市場需要，可根據(jù)不同特點，有條件地允許非國有經(jīng)濟適當介入，一定范圍內(nèi)參與市場競爭，以促進國營公交的思想解放，觀念更新，提高效率。既然城市公交的最終得益者是全體市民，則可通過稅收的方式，征收公共交通稅，未來還可建立公交發(fā)展基金，還要給予企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)挖掘潛力，通過科技手段降本增效。國家可以派專門的財務人員對公交企業(yè)進行監(jiān)督，保證企業(yè)的收支透明，劃清政策性虧損與經(jīng)營性虧損的界限。公交企業(yè)發(fā)展到一定階段后，在補貼的情況下達到收支大體平衡后，可由政府發(fā)行企業(yè)債券，為企業(yè)募集發(fā)展資金。
政府要有專門完善的法律法規(guī)體系和管理體制。城市公共交通要順利發(fā)展，就必須有一套專門的法律法規(guī)體系，以保證企業(yè)在法制的軌道上前進。法律法規(guī)要對公交的經(jīng)營體制、優(yōu)先政策、補貼政策等有明確的規(guī)定。沒有法律保證，這也造成了我國公交市場引資不暢等問題。當然，各地在引資進入公交市場時，不要一味只向錢看，要明確規(guī)定各自的權利與義務，將其與國營企業(yè)統(tǒng)一管理，嚴格管理。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一服務質(zhì)量標準、統(tǒng)一市場準入制度、統(tǒng)一價格收費制度。當前我國政府對城市公共交通的管理是不夠完善的，缺少由各界人士組成的公交管理委員會對企業(yè)進行監(jiān)管和建議，這也是當前我國公交市場存在混亂現(xiàn)象的一個原因。各級政府對公交的控制要依法行政，減少盲目性，政企分離，把規(guī)模經(jīng)濟與競爭活力相兼容的有效競爭作為政府調(diào)控的目標導向。
城市公交要向規(guī)?；⒓s化經(jīng)營的方向努力。實踐證明，市場分割會造成一定的混亂，不利于充分利用資源。保證國有公交企業(yè)的部分壟斷不一定是壞事，只要國有公交企業(yè)在稅收補貼的情況下可以平衡，則企業(yè)就可以不斷發(fā)展，有各界人士組成的公交管理委員會管理和監(jiān)督，廣大市民對公交的適當要求是可以得到滿足的。當然，在我國經(jīng)濟不是很發(fā)達的地區(qū)和城市，由于缺少資金，公交發(fā)展可以堅持政府規(guī)劃、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營、適度競爭的方針，通過市場融資以及債權轉股權等方式，積極吸收和利用非國有資本，實現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)權多元化;要提高公交企業(yè)的服務能力和水平。
在國營公交企業(yè)內(nèi)部，推行員工持股，構建企業(yè)和員工的利益共同體，通過員工持股，使員工同企業(yè)形成財產(chǎn)關系，與企業(yè)結成利益共同體，增強了員工對企業(yè)的認同感和對企業(yè)資產(chǎn)的關切度，調(diào)動員工關心企業(yè)長遠發(fā)展的積極性，提高員工對企業(yè)經(jīng)營管理的參與度，加強員工對企業(yè)運營的監(jiān)督，從而形成一種新的資本運作機制，激勵員工高效率地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
國營公交企業(yè)內(nèi)部建立集團化緊密型管理體系。集團公司相對集權，基層權力相對較小，從而使集團的經(jīng)營方針與決策能落實到位，切實執(zhí)行。縮短管理鏈條，減小管理幅度，優(yōu)化、合理設置職能部室，使總部成為集團的決策、投資、監(jiān)控和資產(chǎn)經(jīng)營中心，下屬各基層單位要對降低成本和社會效益負責，明確各單位的職責范圍，制定嚴格、規(guī)范的工作制度，使內(nèi)部管理行為有章可循，權責明確，確保決策和管理的高效。積極探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制。剝離企業(yè)辦社會職能，深化后勤服務改革。
進一步完善競爭激勵機制，堅持實行黨政工團全方位、多層次的目標責任管理，嚴格考核，把干部任用、職工收入、工作實績和經(jīng)濟效益密切聯(lián)系，促進兩個效益的全面提高。搞好服務。堅持“以人為本”，采取多種形式，加強員工培訓，努力提高員工思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務技術素質(zhì)，造就一支思想好、作風硬、技術精、紀律嚴的“四有”員工隊伍;加強職業(yè)道德建設，持續(xù)推進社會服務承諾制度，大力開展規(guī)范化服務活動，使職工牢固樹立服務意識。
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公交會議心得篇二
一、潛心學習，自覺錘煉。
非凡是在今年的先進性教育中，對保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領導小組和黨支部安排的各項主題實踐活動能做到主動參與。通過學習和討論，加深了對保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要性和必要性的熟悉，政治信仰更加堅定、自己的政治理論水平得到一定提高。堅持訂閱并認真研讀《汽車之友》等雜志，或閱覽有關網(wǎng)站，熟識汽車的各種性能熟，把握汽車故障排除技巧，努力提高自己的業(yè)務技能。
二、無私奉獻，熱情服務。
自己是一名受黨沐浴多年的老黨員，工作中堅持時時處處講風格，做表率，以一名優(yōu)秀黨員的標準嚴格要求自己，寬厚待人，愛崗敬業(yè)，做到利益面前不伸手，困難面前不低頭，工作面前不退縮。團結同志，幫助別人，從不為個人利益而斤斤計較。曾兩次在年終評優(yōu)中將榮譽讓給別人。在每次赴外測繪中，把同志們安全送抵目的地后，便不顧旅途勞累，立即和同志們一起搬東西，拿器械，跑前跑后，主動熱情的搞好服務工作。
三、愛崗敬業(yè)，盡職盡責。
多年在局機關工作，目睹了我市工作蒸蒸日上，布滿活力，空前繁榮的局面，更加堅定了我為搞好服務，為的有序治理做貢獻的信心。做司機非常辛勞，做個好司機就更為不易?！白鼍妥龊谩笔俏易鋈说脑瓌t。當開車累的腰酸背痛深夜回家時，深感開車之苦；當看到領導信任和同志們的贊許，看到我市工作發(fā)展的累累碩果時，又享受到開車之甜。我始終做到愛崗敬業(yè)，以單位為家，盡職盡責做好本職工作。經(jīng)常加班加點，不分班上班下，沒有星期天和節(jié)假日，節(jié)假日處車從不計補助和報酬。始終做到出車時隨叫隨到，不管是領導還是同志用車，上車有迎言，下車有送語。即使在今年的兩次生病輸液中，也堅持輕傷不下火線，一聽說有出車任務，便顧不得休息，立即全身心投入到工作中。
四、勤于修檢，保障安全。
作為一名司機，時刻牢記自己肩負的重任，以確保領導和同志們乘車安全為己任，在駕駛中保持高度集中，并嚴格按照操作規(guī)程和道路交通規(guī)則，做到萬無一失。稍有空閑，便潛心學習各種交通法規(guī)，做到遵章安全行車。經(jīng)常閱查交通圖冊，將各種交通路線熟記在心，行車中少走彎路，少走壞路，節(jié)時省油。在車輛維修和保養(yǎng)中，當好“醫(yī)生”和“美容師”的雙重角色，對車輛勤檢修、勤保養(yǎng)、勤清洗，熟練把握各種車輛技術性能，有故障及時排除，使車輛始終處于良好狀態(tài)。
在20xx年的工作中，雖然取得了一定的成績和進步，但出現(xiàn)的問題也不容忽視，如：自身素質(zhì)有待進一步提高，服務意識有待提高等。在今后的工作中，我將會盡力彌補這些缺點，全面提高自身的綜合素質(zhì)、業(yè)務水平、服務質(zhì)量。我希望在20xx這新的一年，新的開始，新的氣象，好好工作，努力工作，不斷工作為公司做貢獻。
公交會議心得篇三
記得我國清末廣東有一個總督，看到英國軍艦在海上能準確的發(fā)炮打擊我國的小船，這位總督認為有鬼神在作怪，他跑到軍艦前靜坐拜神，一個星期不吃不喝不動，結果餓死。造成悲劇的原因是因為他的無知。他只看到了軍艦的表現(xiàn)，確不知道是由于軍艦內(nèi)部的精密技術。在這次調(diào)查在，我感受到，公交讓座問題，我們不能只責怪大學生道德問題這個表現(xiàn)，更要看到背后的'原因。
從這次調(diào)查活動中，我學到了看問題的方法，我們不僅要看表象，也要看背后的本質(zhì)原因。
公交會議心得篇四
公共交通的人均時空占有率最低、效率最高，是解決大城市交通擁擠問題的最佳方式。我國城市公交行業(yè)承擔著城市公共客運交通量的主體，其經(jīng)營效益、服務質(zhì)量在很大程度上決定著整個城市交通的狀況。然而隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在原有計劃經(jīng)濟體制下建立起來的公交行業(yè)暴露出越來越多的弊端，經(jīng)營效益和服務質(zhì)量低下，造成城市出行結構畸形、交通狀況惡化。城市公交行業(yè)的改革，勢在必行。
我國城市公交行業(yè)存在問題及原因。
80年代中期，我國政府就明確提出了城市客運交通以公共交通為主的發(fā)展方針，將優(yōu)先發(fā)展公共交通作為解決城市交通問題的主要途徑。在1978—1993年間，全國公交車輛和線路長度分別增長了2.5倍和2.8倍。然而就整體而言，公交總量不足、品種單一、運營效率低、服務質(zhì)量不高，致使公交承擔的客運量在城市總客運量中所占的比例逐年降低，刺激了自行車出行量的膨脹，加劇了交通擁擠。
國有公交企業(yè)長期依靠政府補貼，1993年虧損面達到70%之多。1994年全國城市公交虧損達10.1億元，平均每標臺公交車虧損9304元。全國城市公交補貼29.1億元，平均每標臺公交車補貼2.68萬元;其中北京、上海、天津每標臺車補貼分別高達12.2萬元、8.96萬元、4.94萬元。
國有公交企業(yè)服務質(zhì)量下降、經(jīng)濟效益滑坡的原因來自企業(yè)內(nèi)部和外部的各個方面。我國的城市公交企業(yè)是在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展起來的，公交行業(yè)的管理者也是公交企業(yè)的運營者，權責不明確，難免出現(xiàn)利益沖突，服務質(zhì)量惡化。公交企業(yè)具有較強的社會公益性，以遠低于價值的票價服務于公眾，導致資金不足，無法提高技術、更新設備，并且職工工資與工作強度不適應，積極性下降。長期以來，過分強調(diào)行業(yè)的公益性，靠巨額補貼維持企業(yè)的運營，政府財政難以承受，同時助長了企業(yè)“不思經(jīng)營、只圖補貼”的不良風氣，形成愈虧愈補、愈補愈虧的惡性循環(huán)。企業(yè)辦社會問題十分突出，離退休職工工資、住房、醫(yī)療等成為企業(yè)的沉重包袱，阻礙了企業(yè)的快速健康發(fā)展。
談到我國城市公交行業(yè)虧損和服務質(zhì)量低下，人們總是想到如下措施：加強管理、減人增效、調(diào)整車輛結構、提高勞動生產(chǎn)率等等，但卻一直不能付諸實施。根本的原因在于國有公交企業(yè)經(jīng)營者動力不足，不能積極采取措施來節(jié)約成本、增加收入。事實上，我們常?？吹角∏∠喾吹那樾危涸趪泄黄髽I(yè)內(nèi)提高效益的措施會威脅到職工的飯碗;原先旨在保護公眾利益而制定的繁瑣程序往往成為提高運營效率的阻礙;職工數(shù)量大大超過經(jīng)營所需，而辭退職工相當困難。
因此，解決公交企業(yè)經(jīng)營者的動力問題，是我國城市公交行業(yè)改革的關鍵。公交行業(yè)的運行機制和補貼方式是直接影響公交企業(yè)經(jīng)營者動力的重要因素。因此，城市公交行業(yè)改革應在這兩方面努力。
(一)國外的經(jīng)驗。
在世界范圍內(nèi)，公交行業(yè)有著不同的運行機制，沒有通用于各國城市的理想模式。良好的運行機制必須符合當?shù)氐臈l件、居民的態(tài)度和城市交通政策的目標。拉丁美洲的許多城市，香港、新加坡和漢城的公交行業(yè)都能不需政府補貼而提供高質(zhì)量的服務。但也有許多國家認為有必要為公交行業(yè)提供補貼，以便幫助低收入居民的出行和鼓勵使用公交。我們對世界上高效的城市公交行業(yè)進行分類分析后，從中得到了一些啟發(fā)。
1.由私營部門經(jīng)營。比較目前各種運行機制，最有效率而成本低的做法莫過于政府只對公交行業(yè)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、制定服務標準和執(zhí)行法規(guī)，放手讓私營部門提供公交服務。私營公共汽車公司、線路協(xié)會和個體公交主以投標形式來贏得某一地區(qū)或線路的公交經(jīng)營權，他們有充足的動力去改善經(jīng)營。香港、新加坡、漢城和英國的城市就是這種機制。
2.國有公交企業(yè)的商業(yè)化經(jīng)營。加拿大的多倫多和德國的大部分城市都采用這種機制，即建立自主經(jīng)營、獨立核算的交通管理局。管理局有自己的董事會，有合法的借款和經(jīng)營決策權，除在建立時政府提供注冊資金外，其在財政上不依賴政府。管理局通常負責所有公共交通的營運以及公交服務的協(xié)調(diào)與銜接、制定票價、投資等。政府對管理局的控制是通過董事會中的政府官員實現(xiàn)的。
而提供具體公交服務的是獨立的公交企業(yè)，這些企業(yè)與管理局簽訂服務合同，他們的日常業(yè)務不受管理局的干涉。但是，管理局可以評價各公交企業(yè)的服務質(zhì)量和經(jīng)營效果，擇優(yōu)授權，使公交企業(yè)有動力改善經(jīng)營、展開競爭。
3.公有和私營公交企業(yè)相結合。即結合使用以上兩種機制。在法國，城市政府負責城市運輸服務的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，制定公共汽車票價和確保適宜的服務質(zhì)量。私營企業(yè)和公有商業(yè)化公交企業(yè)公平競爭，城市政府擇優(yōu)與它們簽訂合同，由它們提供公交服務。合同中明確營運線路、發(fā)車頻率和其他服務標準以及票價。如果公交經(jīng)營者未能履行合同，城市政府就有較大的余地來彌補(可以取消與這家公司的合同，重新選擇另一家公司)。
雖然上述分類是基于“私營”和“公有”的，但筆者從以上的分析中得出這樣的結論：公交企業(yè)是否效率高、服務質(zhì)量好，并非取決于其所有制形式，而是和公交行業(yè)是否存在競爭機制、公交企業(yè)是否有發(fā)展動力密切相關的。
(二)公交企業(yè)的“三職能分離”
盡管世界各國公交行業(yè)的運行機制各異，但健康高效的公交行業(yè)都遵循著一個共同原則：“三職能分離”，即分清政府的社會經(jīng)濟管理職能、公交企業(yè)的所有者職能和公交企業(yè)的經(jīng)營者職能。公交行業(yè)的管理者又是公交企業(yè)的所有者和經(jīng)營者，必然會產(chǎn)生無法避免的利益沖突。私營企業(yè)可以容易地實現(xiàn)這種分離，而國有企業(yè)往往職能不清，這里著重討論國有公交企業(yè)的“三職能分離”問題。
1.政府的社會經(jīng)濟管理職能。
就公交行業(yè)而言，政府的主要作用是創(chuàng)造一個有利于企業(yè)發(fā)展、公眾受益的社會環(huán)境?！度袼兄瞥鞘泄步煌ㄆ髽I(yè)轉換經(jīng)營機制實施辦法》要求，城市政府的城建行政主管部門要按照政企分開、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，轉變政府職能，通過經(jīng)濟、法律和行政手段來建立和完善平等競爭、規(guī)則健全的統(tǒng)一市場;依法進行行業(yè)管理，對企業(yè)進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督，為企業(yè)提供服務。
(1)發(fā)布市場信息，加強市場管理，制止違法經(jīng)營和不正當競爭;。
(3)制定公交行業(yè)服務質(zhì)量標準，維護居民利益;。
(4)確定補貼方式和補貼額度，監(jiān)督補貼使用方向;。
(5)建立城市公交線路專營權制度，制定具體實施辦法，規(guī)定專營企業(yè)的權利、義務和法律責任。
代表國家投資的機構代表國家行使國有企業(yè)所有者職能，監(jiān)督企業(yè)的日常經(jīng)營，對企業(yè)的重大事項作出決議，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的目的。為實現(xiàn)所有者權益，代表國家投資的機構要行使下列職責：
(1)考核企業(yè)財產(chǎn)保值、增值指標，對企業(yè)資產(chǎn)負債和損益情況進行審查和審計監(jiān)督;。
(2)決定或者批準企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營形式和企業(yè)的設立、合并、分立、終止、拍賣;。
(3)審議批準企業(yè)的年度財務預算方案和決算方案;。
(4)審議批準企業(yè)的利潤分配方案和彌補虧損方案;。
(5)依照法定條件和程序，決定或者批準企業(yè)經(jīng)理的任免(聘任、解聘)和獎勵。
企業(yè)享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權、定價權、物資采購權、留用資金支配權、資產(chǎn)處置權、人事管理權、勞動用工權、工資獎金分配權、內(nèi)部機構設置權和拒絕攤派權等等。企業(yè)的運營成本按照國家有關規(guī)定進行核算，運價在國家監(jiān)控范圍內(nèi)制定，報當?shù)卣鷾屎髨?zhí)行。企業(yè)有權要求政府的政策性虧損補償。
認真履行企業(yè)的責任，是提高城市公交服務質(zhì)量的關鍵?！度袼兄瞥鞘泄步煌ㄆ髽I(yè)轉換經(jīng)營機制實施辦法》規(guī)定，企業(yè)以國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)，承擔民事責任;因經(jīng)營不善造成虧損的，按照對經(jīng)營性虧損企業(yè)的規(guī)定處理。企業(yè)應按照城建行政主管部門的規(guī)定和要求，為乘客提供安全、準點、方便、經(jīng)濟的乘車條件;未經(jīng)城建行政主管部門批準不得停止正常運營。企業(yè)必須建立分配約束和監(jiān)督機制;必須嚴格執(zhí)行國家財政、稅收和國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī);定期進行財產(chǎn)盤點和審計，接受政府和公眾的監(jiān)督。
從以上對三種職能的劃分中，我們可以看出：對于國有公交企業(yè)來說，三者是不相容的，混在一起會導致效率低下。如果行業(yè)管理者和企業(yè)所有者集于一身，它將破壞公平競爭、以權謀私、損害居民利益，來達到自身資產(chǎn)增值的目的;或者犧牲企業(yè)利益，為居民提供福利。而行業(yè)管理者和企業(yè)經(jīng)營者集于一身，則容易濫用職權、壓制其他經(jīng)營者、損害居民利益，來達到自己高收入、高地位的目的。國有公交企業(yè)的所有者經(jīng)常插手經(jīng)營者職能，就會限制經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性。由此可見，“三職能分離”是激發(fā)經(jīng)營者積極性、提高公交服務質(zhì)量、減少虧損的必要手段。
我國的公交行業(yè)改革應根據(jù)“三職能分離”的原則，借鑒國外經(jīng)驗，結合本城市實際情況，逐步進行。在具體操作過程中，有以下方面值得參考：
4.縮小核算單位，明確責任，劃清政策性與經(jīng)營性虧損界限的同時使各企業(yè)有動力降低成本提高收入。
(1)屬于政策性虧損的企業(yè)與其他企業(yè)分開。將兩種虧損性質(zhì)的企業(yè)分開后，政府只對政策性虧損的企業(yè)進行補貼，從而促使企業(yè)內(nèi)部挖潛、科學管理、提高效益。
(3)運營一線、保修二線和生活后勤分離。運營一線按市場價接受保修、后勤服務，易于核算其真實經(jīng)營成本。后勤部門和保修部門剝離出來，既對運營一線提供服務，又向市場承攬業(yè)務，獨立核算，分灶吃飯。這樣縮小了核算單位，權責明確。
公交企業(yè)是一個獨立的經(jīng)濟實體，以利潤最大化為目標，但是又屬于社會公共事業(yè)，因此必須在實現(xiàn)社會效益的前提下追求最大利潤。政府考慮到公交的社會福利性，將票價限制在相對較低的范圍內(nèi)，致使公交企業(yè)的運營收入無法抵補其成本，必須依靠補貼維持生存。但長期以來，補貼方式不合理，虧多補多，虧少補少，企業(yè)嚴重依靠補貼，缺乏節(jié)約成本、提高效益的動力。這完全與補貼政策的初衷相悖。因此，必須在改革公交行業(yè)機制的基礎上調(diào)整補貼政策，激勵企業(yè)自我約束、自我積累、自我發(fā)展。
目前我國城市公交行業(yè)存在的補貼方式有以下幾種：
1.根據(jù)企業(yè)申報的上年度財務決算和本年度運營計劃確定補貼額。
2.車公里補貼。按運營里程和運營車輛數(shù)的綜合水平確定補貼額。
3.人公里補貼。按運營里程和客運量的綜合水平確定補貼額。
4.包死基數(shù)法。固定補貼額，若干年不變。
其中第一種方式是過去一直沿用的。公交企業(yè)虧多少就補多少，使企業(yè)降低成本和增加收入的積極性蕩然無存，效率更低，虧損更多，形成“螺旋式”補貼。世界銀行的調(diào)查表明：這種補貼方式效果不佳，大量補貼泄露到員工的工資、更高的成本中，僅有一半真正反映在較低的票價上，服務質(zhì)量得不到改進，生產(chǎn)率反而下降。政府難以確定企業(yè)上年度財務決算的準確性，更無法保證企業(yè)將補貼用于更新改造、提高服務質(zhì)量。第二種方式可能導致企業(yè)單純追求行車里程，忽視服務質(zhì)量和客運量。第三種方式相對而言比較合理，企業(yè)為提高人公里數(shù)會注重服務質(zhì)量以吸引更多的乘客，使補貼發(fā)揮積極作用，但公交企業(yè)可能會忽視冷僻線路，有損公益性。為了克服這種缺點，政府應為冷僻線路制定詳細的服務質(zhì)量標準，并嚴格監(jiān)督。第四種方式的補貼額若干年(一般為3年左右)不變，虧損增加不追加，虧損減少不退繳，能鼓勵企業(yè)減虧增效，為目前許多城市所采用。值得注意的是，政府應科學地確定補貼基數(shù)，不能僅僅依據(jù)上一年的虧損額。
通過以上分析可以看出，財政補貼的重要目的在于改善企業(yè)經(jīng)營，提高企業(yè)競爭力。所以，補貼政策應能夠激發(fā)企業(yè)的積極性，將其納入自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)軌道，不能讓企業(yè)隨便吃“補貼大鍋飯”。除了上述第三、四種補貼方式可行外，筆者認為還有以下幾種有效補貼方式可供參考：
1.對公交企業(yè)的生產(chǎn)要素進行補貼。
公交的運營主要由燃料、工資、車輛折舊、維修費用和管理費用五部分組成。1994年對118個城市公交企業(yè)進行調(diào)查，其運營成本構成比例是：燃料26.4%;工資30.5%;維修費用17.0%;管理費用17.6%;車輛和設備折舊費8.5%。其中燃料是生產(chǎn)要素，也是政府可以直接進行干預的成本。近年來石油價格的大幅上揚導致公交企業(yè)運營成本上升，因此對公交企業(yè)的燃油實行優(yōu)惠，能明顯降低其運營成本，提高利潤。政府還可以對企業(yè)購買先進設備提供補貼，鼓勵企業(yè)提高技術水平，改善服務質(zhì)量。由于生產(chǎn)要素的耗用量基本上和服務的提供量成正比，所以這種補貼方式能促使企業(yè)提供更多更優(yōu)的服務。
2.改對居民的現(xiàn)金補貼為票證補貼。
以前我國在居民工資中設“行車補助”項，作為公交的現(xiàn)金補貼。這種補貼的弊端是很難限制這部分現(xiàn)金只用于公交出行，而票證補貼能保證公共交通的優(yōu)先使用。如對辦理月票的乘客實行優(yōu)惠價，低于市場價的部分由政府補足;向居民折價出售只可用于公交的代金券;在公交工具上普遍加裝電子或磁卡收費系統(tǒng)，將補貼直接注入卡中，既方便了乘客又保證了補貼用于公交出行。
3.對公交運營線路進行補貼。
公共汽車在不同線路上行駛的收益水平差異很大?？土髁看蟮木€路能獲得較大利潤，政府可收取專營權出讓費;冷僻線路會出現(xiàn)虧損，政府則給予補貼。線路的專營權出讓費可以通過拍賣或招標確定，政府提出該線路的運營指標和服務質(zhì)量標準，由各公交企業(yè)喊價競標，出價最高的企業(yè)獲得該線路的專營權。類似地，索取補貼最少的企業(yè)就獲得冷僻線路的專營權。線路補貼區(qū)別對待不同線路，調(diào)整級差收入，有利于公平競爭，還考慮到了公交的福利性，不失為一種較好的補貼方式。
結束語。
目前，建設部正在推廣公交服務專營權制度，并通過行政和法規(guī)手段強化公交行業(yè)管理，以形成公平競爭的公交市場。城市政府應根據(jù)本城市的具體情況，制定完善的專營權管理規(guī)定，加強行業(yè)管理，行使規(guī)劃、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督的行政管理職能;還應當為公交企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部條件，堅決實施政企分開，所有權和經(jīng)營權分離，給公交企業(yè)在人事、財務、設備諸方面的自主權。
國有公交企業(yè)應當在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中深化企業(yè)改革，推進科學管理和技術進步，改善經(jīng)營管理，提高服務質(zhì)量，減少和逐步消滅經(jīng)營性虧損，在城市客運市場中發(fā)揮主體作用。
公交會議心得篇五
作為現(xiàn)代城市的重要交通工具之一，公交在日常生活中起著橋梁的作用，連接了城市的每個角落。我作為一個乘坐公交的常客，親身體驗了乘坐公交帶來的便利和樂趣。下面，我將分享一些我在乘坐公交中得到的體會和心得。
第二段：公交的便利性和節(jié)約性
公交車是現(xiàn)代城市居民的出行工具之一，其便利性是不可忽視的。相比于私家車，公交能夠有效避免堵車和找停車位的問題，減少了出行的煩惱。同時，乘坐公交還能充分利用通勤時間，讀書、聽音樂或者發(fā)呆，給自己留下一段私人時間。最重要的是，公交的節(jié)約性也影響著我的選擇。每天選擇乘坐公交出行，不僅能夠減少個人開支，還能夠為環(huán)保事業(yè)做出貢獻，共同建設綠色城市。
第三段：公交的多樣化服務
近年來，公交的服務種類也變得越來越多樣。現(xiàn)在的大城市中，很多公交還提供了無障礙乘車服務，為殘疾人士提供了便利。除此之外，一些公交還提供了電子支付和智能乘車系統(tǒng)，方便乘客的付款和查詢。這些特殊的服務無疑深深吸引了乘客的關注，也提高了公交的服務品質(zhì)。乘坐這樣的公交，不僅給人以舒適和方便，還能夠感受到城市的發(fā)展和進步。
第四段：遇見的人和事
在日常乘坐公交的過程中，我也結識了許多有趣的人和發(fā)生了一些有趣的事情。有一次，我遇見了一個為了讓座位給一個孕婦讓座一直沒有找到座位，最后有人主動讓出座位的年輕人，這個畫面深深觸動了我。還有一次，我遇到了一個漂亮的女孩，我們在公交上聊了很多有趣的話題，從此成了很好的朋友。這些乘車的人和事給我?guī)砹嗽S多快樂和享受。
第五段：公交給我?guī)淼乃伎?BR> 通過長時間的乘坐和觀察，我深刻地認識到了公交對于城市的重要性。公交作為一種普惠的交通工具，應該得到更多的關注和支持。同時，對于我們每個人來說，乘坐公交也是一種社會責任和環(huán)保意識的表達。因此，我們應該更加尊重公交乘務人員的勞動，共同營造一個和諧的乘車環(huán)境。乘坐公交不僅關乎個人，更關乎整個城市的發(fā)展和進步。
總結：公交作為現(xiàn)代城市的重要組成部分，不僅給我們帶來了便利和快樂，還深刻影響著我們的生活和態(tài)度。通過乘坐公交，我不僅得到了更多的思考和體驗，還結識了許多有趣的人和發(fā)生了許多有趣的事情。因此，我會繼續(xù)選擇乘坐公交，用實際行動支持城市交通的發(fā)展和進步。
公交會議心得篇六
公交是城市中最重要的交通工具之一，它能夠在城市中的各個角落為人們提供便捷的交通服務。公交車站遍布各個區(qū)域，不論是商業(yè)中心、居住區(qū)還是市區(qū)邊緣，都能夠找到公交車站。而且，公交車的乘坐費用也相對較低，對于經(jīng)濟條件一般的人來說，選擇公交出行是非常明智的選擇。
第二段：公交的環(huán)保特點和節(jié)能效益
隨著環(huán)保意識的不斷增強，公交的環(huán)保特點和節(jié)能效益也受到了更多的重視。與私家車相比，公交車可以容納更多的乘客，減少了單獨駕車帶來的碳排放。而且，公交車輛往往由專業(yè)公司運營，擁有更先進的發(fā)動機和廢氣處理設施，控制排放污染物的能力更強。由于公交車輛載客量大，相較于私家車，公交的燃料消耗也相對較低，從而進一步減少了對能源的需求。
第三段：公交的社交功能和交通擁堵緩解
公交車在城市中不僅僅是一種交通工具，還具有一定的社交功能。在乘坐公交車的過程中，乘客可以和陌生人交流、交換意見，增進了社會的交流和互動。另外，公交車在城市交通擁堵的緩解中起到了重要作用。與私家車相比，公交車能夠一次性運輸更多的人，減少了道路上的交通量。在高峰時段，如果更多的人選擇乘坐公交車，道路上的交通擁堵狀況將得到明顯改善。
第四段：公交的不足之處和問題
雖然公交的好處不容忽視，但是也存在一些不足之處和問題。首先是公交車輛的擁擠問題，特別是在高峰時段，乘坐公交車往往需要擠擠挨挨，給乘客帶來不便。其次是公交的時間不確定性，由于交通狀況的波動，公交車的到站時間不如私家車穩(wěn)定，可能會造成乘客的等待和耽誤。此外，公交車站的整體設施和服務水平也存在差異，有些車站缺乏舒適的候車環(huán)境和提供便利服務的設施。
第五段：個人對公交的體會和建議
我個人對公交車的體會是，公交車雖然存在一些不足之處，但是其便捷性和環(huán)保特點使其成為城市出行的理想選擇。在乘坐公交車時，我會盡量避開高峰時段，以免遇到擁擠的情況。另外，我覺得公交車站的設施和服務水平可以進一步提高，例如增加座椅、加裝遮陽棚等，為乘客提供更加舒適的候車環(huán)境。同時，公交公司也應該與相關部門合作，優(yōu)化公交線路和時間表，改善公交車的準時率。只有通過共同努力，公交才能更好地為城市的居民提供出行便利服務。
在現(xiàn)代城市中，公交的地位和作用不可忽視。它為城市居民提供了便捷的交通選擇，并發(fā)揮了環(huán)保、節(jié)能和社交等多重功能。雖然公交還存在一些問題，但是通過持續(xù)的改進和優(yōu)化，我相信公交將會成為城市出行的精品服務。
公交會議心得篇七
今年是不平凡的一年，對我個人來講，這一年意義深刻。剛剛過去的一年里，在局領導的正確領導下，在其他同志的配合下，堅持以高標準嚴格要求自己，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，較出色地完成了領導交給的各項工作任務，個人工作能力得到很大的提高，同時也取得了一定的工作成績。回顧起來，主要做好了以下幾方面的工作：
一、潛心學習，自覺錘煉。
工作中，我能夠認真學習政治理論和法律知識，使自己的思想觀念緊跟時代的步伐，加深了對黨在現(xiàn)階段的方針政策的正確熟悉，從思想上，行動上，與黨中心保持一致。嚴格規(guī)范自己的言行，堅持廉潔自律、秉公辦事，堅持黨的原則，時刻以科學的理論、高尚的精神去武裝、引導和塑造自己，堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。非凡是在今年的先進性教育中，對保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領導小組和黨支部安排的各項主題實踐活動能做到主動參與。通過學習和討論，加深了對保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要性和必要性的熟悉，政治信仰更加堅定、自己的政治理論水平得到一定提高。堅持訂閱并認真研讀《汽車之友》等雜志，或閱覽有關網(wǎng)站，熟識汽車的各種性能熟，把握汽車故障排除技巧，努力提高自己的業(yè)務技能。
二、無私奉獻，熱情服務。
自己是一名受黨沐浴多年的老黨員，工作中堅持時時處處講風格，做表率，以一名優(yōu)秀黨員的標準嚴格要求自己，寬厚待人，愛崗敬業(yè)，做到利益面前不伸手，困難面前不低頭，工作面前不退縮。團結同志，幫助別人，從不為個人利益而斤斤計較。曾兩次在年終評優(yōu)中將榮譽讓給別人。在每次赴外測繪中，把同志們安全送抵目的地后，便不顧旅途勞累，立即和同志們一起搬東西，拿器械，跑前跑后，主動熱情的搞好服務工作。
三、愛崗敬業(yè)，盡職盡責。
多年在局機關工作，目睹了我市××工作蒸蒸日上，布滿活力，空前繁榮的局面，更加堅定了我為××搞好服務，為××的有序治理做貢獻的信心。做司機非常辛勞，做個好司機就更為不易?！白鼍妥龊谩笔俏易鋈说脑瓌t。當開車累的腰酸背痛深夜回家時，深感開車之苦；當看到領導信任和同志們的贊許，看到我市××工作發(fā)展的累累碩果時，又享受到開車之甜。我始終做到愛崗敬業(yè)，以單位為家，盡職盡責做好本職工作。經(jīng)常加班加點，不分班上班下，沒有星期天和節(jié)假日，節(jié)假日處車從不計補助和報酬。始終做到出車時隨叫隨到，不管是領導還是同志用車，上車有迎言，下車有送語。即使在今年的兩次生病輸液中，也堅持輕傷不下火線，一聽說有出車任務，便顧不得休息，立即全身心投入到工作中。四、勤于修檢，保障安全。
作為一名司機，時刻牢記自己肩負的重任，以確保領導和同志們乘車安全為己任，在駕駛中保持高度集中，并嚴格按照操作規(guī)程和道路交通規(guī)則，做到萬無一失。稍有空閑，便潛心學習各種交通法規(guī)，做到遵章安全行車。經(jīng)常閱查交通圖冊，將各種交通路線熟記在心，行車中少走彎路，少走壞路，節(jié)時省油。在車輛維修和保養(yǎng)中，當好“醫(yī)生”和“美容師”的雙重角色，對車輛勤檢修、勤保養(yǎng)、勤清洗，熟練把握各種車輛技術性能，有故障及時排除，使車輛始終處于良好狀態(tài)。
在20xx年的工作中，雖然取得了一定的成績和進步，但出現(xiàn)的問題也不容忽視，如：自身素質(zhì)有待進一步提高，服務意識有待提高等。在今后的工作中，我將會盡力彌補這些缺點，全面提高自身的綜合素質(zhì)、業(yè)務水平、服務質(zhì)量。我希望在20xx這新的一年，新的開始，新的氣象，好好工作，努力工作，不斷工作為公司做貢獻。xx年上半年已經(jīng)過去，在這半年里我深刻體會到了個工作的汗水與快樂，我把自己的青春傾注于我所鐘愛的機修事業(yè)上。上半年的工作已經(jīng)結束，收獲不少，下面我對上半年稍微寫一下，為下半年的工作確立新的目標。
一、思想認識。
在上半年，作為一員機修工，我在思想上嚴于律己，熱愛自己的事業(yè)，自己要求嚴格，鞭策自己，力爭思想上和工作上在領導和同事心目中都認為，這個小伙子能吃苦，不嫌臟不嫌累，工作認真，干起活來從來不拖泥帶水。在公司組織的各項活動中能夠積極主動的去參加，如：公司組織的去其他單位學習交流，安排今年度的救護演習主力救護者。上半年來，我能圓滿的完成班組中安排的各項工作。我相信在以后的工作中，我會在領導的關懷下，在同事們的幫助下，通過自己的努力，克服缺點，取得更大的進步。下半年，我將更加努力工作，勤學苦練。二、維修工作。
在維修工作方面，上半年任務都非常重，有好幾個黃金周。為了索道設備的正常運行公司安排了大量的加班，每月超過半月天數(shù)，每次少則一二個小時多則四五個小時不等的加班時。不能說的上是每次都參加，本人也是超過百分之80的參加率。但不管怎樣，為了把自己的維修水平提高，我堅持，我信念，是工作的越多，相信我的維修技術也在不段的提高。除了上班工作加班維修除外，也是會偶爾還在網(wǎng)上找一些機械維修資料學習。平時工作中也是爭取每個維修點的機會在請教老同志的維修經(jīng)驗，平時也多和老同志聊天學習。上半年工作結束了，下半年的工作也是緊張的開始。后面還有九號支架的大托架更換，十一黃金周節(jié)前的檢查維護，全年的年度檢修一系列的大型加班任務等，這些多是需要認真做好的工作，在工作中學習，領會積累每次的工作經(jīng)驗。
三、制度方面。
在做好各項工作的同時，嚴格遵守公司的各項規(guī)章制度。嚴格要求自己。如：上班帶工號牌，上班按要求統(tǒng)一工裝，嚴格遵守請銷假制度等。處理好公事與私事之間的關系，于同事的人際關系，做到重來不和同事紅臉。下半年，我將更加勤懇，為更好的努力工作，也一如既往的遵守公司制度，學習公司新出臺新的制度，自己更加努力學習專業(yè)知識，使自己的業(yè)務水平更上一層樓。四、安全工作 安全是重點，不管是工作也好還是生活也好，人生安全機械安全，多需要我們?nèi)r時刻刻高度重視。上半年在工作中也有出現(xiàn)個別安全事件，一些輕微的手腳磕磕碰碰，出現(xiàn)這一些列小的問題證明還是存在有些疏忽粗心大意，不夠注意小節(jié)過程，安全意識還是不夠全面的考慮到小節(jié)。在以后工作中要彌補考慮不夠周到不夠全面細節(jié)安全隱患。在下半年，要認真學習安全條例，安全生產(chǎn)，安全注意事項，注重安全，為了更好圓滿完成索道維修工，做到無設備安全事故，無人生安全事故，排除一些列的安全隱患。就是在生活上也要不放松個人安全。
綜合以上幾點，其中還有很多不足之處，在下半年的工作加強學習，更好的完成xx年的全年工作。
xx年即將過去，在這一年里，我不懈努力，刻苦鉆研，勇于攻堅，成了站里的技術“大拿”，為企業(yè)創(chuàng)造直接經(jīng)濟價值達150多萬元，在普通的修理崗位上，以忘我的工作精神和嫻熟的修理技藝，贏得了大家的尊敬和用戶的好評，為企業(yè)發(fā)展做出了應有的貢獻?？炭嚆@研，爭做技術尖兵。書山有路，技海無涯。到維修站以后，只有初中文化的我深知：作為一名技術工人，若看不懂圖紙資料，搞不清設備原理，鉆不透車輛構造，不但十分尷尬難堪，而且不是合格工人。我克服文化程度偏低的不利因素，以一股不達目的不罷休的“牛勁”，努力為自己“加油充電”。為了購買一些有用的技術書籍，我常從自己的生活費中擠出一些零錢，置書研技。先后自學了《車輛構造》、《機械基礎》等技術理論，并把所學的知識應用到生產(chǎn)實際中，不斷提高專業(yè)技能。有時，為了弄清楚某一個配件的來龍去脈，對照技術資料，徹夜琢磨研究，不搞明白，決不撒手；有時，在車間里做不完的事，就拿回家里弄，久而久之，我的家成了我的“研究所”。工夫不負有心人，經(jīng)過刻苦鉆研，達到了業(yè)專技精，在幾次參加市或公司的技術競賽中，次次小露鋒芒，回回榜上有名。在成績面前，我沒有絲毫的自滿，我深知，自己雖是一名外聘員工，但維修站卻給了我一個真正施展才華的平臺，在鉆研專業(yè)技術的道路上，容不得半點虛假和懈怠，要用自己的不懈努力，為企業(yè)不斷做出新貢獻。
勇于攻堅，破解修理難題。我用自己聰明才干和所學到的專業(yè)技能，為用戶解決了一道道難題，攻克了一個個難關，成為讓大家信賴的“技術能手”。如今，凡是車間里一些技術難題，只要有趙師傅上手，都會迎刃而解。
今年四月份，調(diào)度通知我有一臺帕薩特2。0車，強制降檔，走了幾家修理廠都沒有修好，要到我站來修。待修車一到，我馬上帶上儀器與車主進行試車，行駛中發(fā)現(xiàn)，時速到100碼時，四檔自動降為三檔，發(fā)動機嘈聲嚴重。車主說：毛病已在三個月前出現(xiàn)了，找了多家修理廠，就是找不到毛病，在維修二站修了三次，建議換變速箱，覺得費用太高，所以來我站檢修一下再做決定。我判斷：“發(fā)動機動力不足，引起強制降檔”故障的原因，極可能是三無催化堵塞引起的，車主說已經(jīng)在二站用短路法檢查過，沒發(fā)現(xiàn)有問題。試車回來，我再次詳細檢查，還是確定為三元催化堵塞。車主半信半疑，我向車主承諾，如果解決不好這個毛病，可不收任何費用。拆解三元催化裝置后，發(fā)現(xiàn)堵塞面積已經(jīng)達到85以上，更換后，故障順利排除，不但解除了用戶煩惱，也為其節(jié)省了大筆費用。用戶滿意地說：“困擾我三個月的故障，不到三個小時就搞定，你們維修站技術就是過硬?！?BR> 愛崗敬業(yè)，滿足用戶所需?！坝脩艟褪巧系郏仨氉屛覞M意”，這是我的工作信條，不論何時何地，只要用戶一個電話，我是隨叫隨到。去年國慶節(jié)，久未回家的我打算利用假期和妻子、孩子回老家陪父母過節(jié)。那天，我正和妻子在發(fā)廊理頭染發(fā)，剛把油膏上了一半，就接到修理站長的電話：采油工藝研究所的一輛車在哈大公路上拋錨，急需救援。我心里清楚，單位已經(jīng)放假，修理人員不足。強烈的責任心使我顧不得染了一半的頭發(fā)，趕緊讓理發(fā)員用一塊塑料膜把頭包上，立刻動身去現(xiàn)場。妻子勸說“做完再去吧？”我說：“不行，用戶求援就是無聲的命令，車壞在公路上，人家不知道怎么著急哪”。當客戶看到我這個樣子來救急時，感激之情，溢于言表。把車輛故障排除后回到單位，已經(jīng)晚上七點多了，用戶堅持要請我吃飯，被我婉言謝絕了，用戶說：“你們站不僅技術一流，而且服務到家，”。我就是這樣，想用戶之所想，急用戶之所急，幫用戶之所需，一次次用自己的滿腔熱情和實際行動，贏得了用戶的好評。
傳業(yè)授技，為師帶徒育人?！耙换ㄩ_放不是春，百花盛開春滿園”。xxx不僅自己技術過硬，還熱心帶徒，傾心育才，為企業(yè)長遠發(fā)展，發(fā)揮自己的光和熱。我先后帶過30多名徒弟，并在實踐中總結了一套“兩心”、“三勤”的“學徒心法”，即對技能學習要專心、用心；實際操作要“嘴勤”、“手勤”和“腿勤”。對自己所帶的每個徒弟都堅持做到：循循善誘，言傳身教，既教業(yè)務技術，又帶做人品格。我所帶的徒弟中，有的已經(jīng)走上單位技術管理崗位，有的已成為單位的生產(chǎn)骨干。歲歲桃李芬芳，年年后浪逐前浪，我用心血和汗水，為企業(yè)蓄積了人才和力量。
xxx年，我將繼續(xù)用用滿腔的熱忱服務于用戶，用精良的技術贏得了客戶，用忠誠的態(tài)度貢獻于企業(yè)，在平凡的崗位譜寫著動人的青春之歌。
公交會議心得篇八
尊敬的市民朋友們：
咸陽是一座美麗的城市。創(chuàng)建全國文明城市，讓城市更美麗，讓咸陽更文明，是我們共同的心聲。公交車是城市流動的風景線，是咸陽城市形象和市民素質(zhì)的展示臺。為倡導文明新風，踐行《咸陽市民文明行為“十要十不要”》，營造文明、安全、和-諧的乘坐公交車環(huán)境，我們共同倡議如下：
一、文明乘車，排隊上車，維護良好秩序。市民候車請勿站在行車道上，依次在站臺上候車;車輛到站停穩(wěn)后，請依次排隊，先下后上，前上后下;上車不擁擠、不加塞、不追逐打鬧;上車后主動刷卡、投幣，不投假-幣，塑造誠信品德;行車中服從安全提醒及司乘人員管理，保障人身安全;聽從司乘人員疏導，不在車門口停留;下車提前向門口疏導，等車停穩(wěn)后有序下車。
二、尊老愛幼，助人為樂，傳承中華美德。乘車時，不占座、不搶座，主動為老、弱、病、殘、孕、幼及抱小孩的乘客讓座，爭做城市文明使者;倡導老年人避開高峰出行，減少在上下班、學生上下學高峰時段乘坐公交車，既保護自身安全，又將有限的公交資源讓給有迫切需要的上班族和學生。
三、遵守法規(guī)，加強防范，確保出行安全。樹立安全意識，不攜帶易燃、易爆、有毒及其它危險物品上車，發(fā)現(xiàn)影響乘車安全情況及時勸導或報警;保管好自己的貴重物品，提醒自己和他人防范盜竊;下車后自覺遵守交通法，從人行天橋、地下通道或人行橫道過街，不隨意沖撞紅燈、橫穿馬路。
四、踐行公德，謙和有禮，倡導文明新風。不赤膊乘車，不在車內(nèi)亂貼亂畫、高聲喧嘩、大聲接打電話、講粗話;保持車內(nèi)衛(wèi)生，不在車內(nèi)吸煙，不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑;不將頭、手伸出車窗外，不向車窗外拋撒垃圾;乘客相互磕碰，互道“對不起”，相互謙讓、包容。
城市的文明需要大家共同建設，文明、和-諧的乘車環(huán)境需要我們共同呵護。讓我們攜起手來，講文明、樹新風，自覺做到文明乘坐公交車，共同營造安全、暢通、和-諧的出行環(huán)境，用自己的文明行為為咸陽創(chuàng)建全國文明城市貢獻力量。
倡議人：xuexila
日期：2017年xx月xx日
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公交會議心得篇九
市委、市政府高度重視公交改革發(fā)展，從政策、資金等方面給予了大力支持，也取得了一定成效，但仍面臨著很多困難和問題，集中體現(xiàn)是公交分擔率不斷下降，與先進城市差距越來越大。目前，市委、市政府把公交改革發(fā)展擺在了治堵治霾的突出位置，特別是主要領導對公交的定位準確，思路清晰，在城市交通工作專題會議上明確了公交改革的8項任務和17項措施，為公交改革發(fā)展提供了難得機遇。我們應該抓住機遇，乘勢而上，進一步理清思路，抓緊研究供市委、市政府決策的建議措施，全力推進公交改革發(fā)展。
剛才，聽了公交公司匯報、有關部門的意見建議，很受啟發(fā)，下面，講兩個方面的意見：
第一，關于票制改革。票制改革的核心是方便市民出行，提高公交分擔率。改革要把復雜問題簡單化。票制改革最簡單可行的辦法就是增加高峰時段的優(yōu)惠打折幅度，增加發(fā)車密度，鼓勵引導更多市民選擇公交出行。
一是合理確定高峰時段。早晚高峰時段的確定，公交公司要和公安交警部門對接，雙方共同研究確定。
二是優(yōu)化資源配置。公交公司要結合票制改革，加強調(diào)度，合理調(diào)劑運力，一要進一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，在減少車輛空駛同時緩解車輛滿載，爭取動態(tài)平衡;二要在加大人員集中線路發(fā)車頻次的同時，適度調(diào)減乘客不足線路發(fā)車密度;三要在高峰過后，以滿足需求為目的，合理確定各線路的發(fā)車頻次，做到疏密結合，科學有序。公安交警部門要按照公交優(yōu)先要求，進一步優(yōu)化道路資源配置和信號配時，開辟更多公交專用道;通過引導私家車主轉變出行理念和出行方式，讓更多可用資源保證公交需求，提高公交的正點率，體現(xiàn)公交優(yōu)先、優(yōu)秀、優(yōu)質(zhì)特點。
三是科學確定優(yōu)惠打折幅度。從理論上講，票價越低吸引力越大，選擇公交出行的人越多，但優(yōu)惠到一定程度價格杠桿也難以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。為此，一要認真研究價格彈性和票價優(yōu)惠的關系，找準最大客流和最佳優(yōu)惠之間的平衡點，科學確定打折優(yōu)惠幅度，讓最多市民乘坐公交，讓政府補貼發(fā)揮最大效能。二要認真研究票制改革與分擔率之間的關系，測算出票價優(yōu)惠對提高分擔率的貢獻，讓政府、企業(yè)都有個明白賬，清楚花了多少錢、提高了多少分擔率，以此來研判打折優(yōu)惠辦法行不行、錢花的值不值、今后該怎么辦。
第二，關于公交改革。公交是公共產(chǎn)品、民生需求，這種特殊性決定了公交改革必須堅持公益至上、服務優(yōu)先的原則。在公交改革發(fā)展中，應該把握以下幾點：
一是必須理清方向思路。價值取向決定改革的方向思路，明確公交定位是理清公交改革方向思路的基本前提。一要明確公共交通的范疇。平時所說的公交是狹義的常規(guī)公交，在濟南就是公交公司的公交。我認為，只要不是個人或家庭專有專用專享的服務公眾的交通運輸方式，都是應屬于公共交通，服務公眾的常規(guī)公交、定制公交、通勤車輛、校車、出租車等，包括民航、鐵路、輪渡、軌道交通等都屬于廣義公共交通。二要明確公交的功能定位。它是一種公共產(chǎn)品、民生需求、城市的重要基礎設施，由于公交乘坐群體絕大多數(shù)是普通市民，是最直接的民生服務。同時，它也是治堵治霾、改善城市形象、完善城市功能的重要措施。三要明確改革的方向和思路。衣食住行是人民群眾的基本生活需求。以民生為根本，服務群眾出行，堅持社會效益至上，這是公交發(fā)展的出發(fā)點和立足點，也是公交的公益屬性決定的。公交公司不是一般的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，它是政府的公共政策手段，提供的產(chǎn)品是公共服務。一方面要以乘客需求為導向，讓百姓滿意;另一方面要嚴格落實市委、市政府保障和改善民生政策，在治堵治霾中發(fā)揮應有作用。但目前的公交分擔率僅為18.3%，而且還有繼續(xù)下滑的趨勢，與群眾訴求、市委市政府要求差距很大。這也說明一個問題，改革的方向思路要再明晰，必須把改革的著力點聚集到出行分擔率和群眾滿意率上來，這是市委、市政府的要求，也是建設公交都市的目標要求。公交都市的主要考核目標有四個，即出行分擔率65%以上、公眾滿意率80%以上、建成區(qū)公交站點500米覆蓋率95%以上、公交正點率70%以上。這四個密切相關的指標基本涵蓋了對公交改革發(fā)展的全部要求，覆蓋率和正點率高了，出行分擔率和乘客滿意率自然就會提高，關鍵指標就是分擔率和滿意率。所以，公交改革和發(fā)展的方向思路，就是堅持社會效益至上，服務公眾出行，按照公交優(yōu)先、公交優(yōu)秀、公交優(yōu)質(zhì)的要求，采取綜合措施，不斷提高公交分擔率和乘客滿意率，以此來改變?nèi)藗兂鲂蟹绞?，培養(yǎng)市民公交出行習慣，發(fā)揮公交在治堵治霾中的重要作用，促進公交的跨越發(fā)展。具體措施，請市交通運輸局和有關部門及公交公司認真研究。
二是必須理順體制機制。公交改革發(fā)展的核心是理順政府、企業(yè)和社會的關系，建立政企分開、權責明晰、各負其責、管理科學、嚴格考核、協(xié)同推進的管理體制和運行機制。一要厘清職責。公交公司進行了多輪改革，但始終沒有解決根本問題，說到底就是沒有政企分開、厘清政府與市場的界限，既干政府的事又干企業(yè)的事。公交公司的工作實際就兩部分，一部分是提供公共產(chǎn)品，搞好公共服務，滿足市民出行，這很大程序上是政府職能;一部分是企業(yè)經(jīng)營，要按照市場規(guī)律運作，實際是市場行為。屬于政府職能的政府負責，要保證社會效益;屬于市場行為的企業(yè)自主經(jīng)營，要保證經(jīng)營效果，應該把二者梳理清楚，不能混為一談。二要明確分工。公交改革也分兩部分，一部分是服務，一部分是經(jīng)營。服務方面，重點是提高分擔率和滿意率，滿足市民出行需求，發(fā)揮在治堵治霾中的特殊作用。據(jù)此進行的場站規(guī)劃、線網(wǎng)優(yōu)化、票制改革、班次調(diào)整、無軌電車系統(tǒng)建設、車輛更新、考核評價、財政補貼等，需要政府主導，具體改革方案應該由市交通運輸局牽頭，站在政府和社會的高度，會同有關部門制定，報市委、市政府研究確定。經(jīng)營方面，重點是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴格經(jīng)營管理，減少虧損額度，提高企業(yè)經(jīng)營效益，做大做強公交企業(yè)。另外，要圍繞提高“兩率”，進一步加強制度和隊伍建設，全方位地提高服務能力和水平，讓公交快起來、好起來，讓更多的市民選擇公交出行。提高公交服務能力，這既是履行政府職能的需要，也是公交自身發(fā)展的需要。所以，公交公司一定要在提高服務能力和經(jīng)營能力上狠下功夫。三要各負其責。理順體制機制，明晰責任劃分，實行各負其責，就是政府、主管部門、企業(yè)及其負責同志管好各自職責范圍內(nèi)的事情。目前公交公司最大的問題是沒有分清政府和市場的界限，沒有分清政策性虧損和經(jīng)營性虧損的界限，導致了政府補貼不到位、企業(yè)經(jīng)營難搞好。對于公共服務部分，政府該提供的政策、資金等支持要到位，滿足公共服務需求;公交公司要把該管的管好、該干的干好，輕裝上陣，把主要精力放在經(jīng)營和服務上。公交在去年的行評中取得第二名的好成績，說明公眾對公交的工作是認可的，要總結經(jīng)驗，再接再厲。
公交會議心得篇十
近年來，伴隨著我國經(jīng)濟改革不斷深化，市場化程度日趨加快，全國各個行業(yè)都在進行著關于適應市場、引入競爭、提高效率的大討論，探討與社會主義市場經(jīng)濟體制相一致的改革路子。在這種大的改革形勢下，城市公交企業(yè)的改革被提上了議事日程。我市的城市公共交通企業(yè)是在社會主義計劃經(jīng)濟模式下建立的，而今的市場化改革速度之快也是前所未有的，對城市公交這一特殊的行業(yè)來說，至今沒有一個既定的改革模式可供參考，我市的城市公交也只是在改革的道路上不斷探索著前進。
我市的城市公交企業(yè)在市場化進程中具有兩重性，它既非一般的工商企業(yè)，也不是行政事業(yè)單位，因為公交不僅要考慮企業(yè)經(jīng)濟效益，維持企業(yè)生存和可持續(xù)發(fā)展，還要在財政補貼不能到位的情況下承擔相應的政府職能、履行相應的社會義務。利用公交出行的主體是處于中低收入的工薪階層，只有解決好這一占城市人口大部分的群體的日常出行問題，也才能談得上一個城市政治、經(jīng)濟、文化等各個方面的和諧發(fā)展。特別是隨著城市的發(fā)展，社會車輛的迅猛增加，城區(qū)內(nèi)交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴重。對于城市公交必須優(yōu)先發(fā)展這一主題，政府和企業(yè)基本都已達成了共識，但結合我市的現(xiàn)狀，再落實到具體工作上，又出現(xiàn)了諸多問題，。面對這種形勢，本人對當前的城市公交改革提出淺顯的看法和建議。
一、當前我市城市公交企業(yè)改革的背景和深層原因。
公交是一個城市的基礎行業(yè)，是城市的生命線，具有生產(chǎn)性、服務性、公益性的特點，極大地影響著城市經(jīng)濟的發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，過去在計劃經(jīng)濟體制下形成的公交管理體制中的深層次矛盾逐漸暴露。公交屬國有企業(yè)，長期以來由國家投資，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展資金不足造成了公交企業(yè)進入兩難境地，越是不投入，公交車輛越是無法更新、增加，線路無法開辟，客源下降，則連生產(chǎn)資金也無法滿足，而城市公交的潛在作用卻使企業(yè)不得不經(jīng)營下去。伴隨著其它行業(yè)改革力度的加大，公交公司在政府調(diào)控方面仍然延續(xù)著計劃經(jīng)濟模式運行，承擔著高公益性、高成本的雙重壓力，企業(yè)客觀存在競爭能力不強、票價市場化水平幾乎為零碎的現(xiàn)象，致使公交企業(yè)困難重重，嚴重影響了居民的生活，企業(yè)自身的生存和發(fā)展也舉步維艱，無法適應社會主義市場經(jīng)濟的要求。其發(fā)展陷入困境的主要原因有以下幾個方面：
一是政企不分，這是最重要的原因，即體制問題。公交屬于企業(yè)，其任何經(jīng)濟活動都應在一定的范圍內(nèi)遵循市場規(guī)律，而事實上，現(xiàn)在的國有公交企業(yè)的經(jīng)營活動卻被政府部門控制著，如增車開線、票價制定、人事安排等等，缺乏必要的自主權，但公交優(yōu)先發(fā)展的政策卻沒有充分落實，即公交企業(yè)依然沒有脫離計劃經(jīng)濟體制的束縛;二是投資渠道單一，建設與發(fā)展資金緊缺。雖然近年來各地都在對公交企業(yè)進行改革，但改革力度不大，部分城市引進了外資，或成立了新的公交企業(yè)參與到了市場中來，但由于我國公交行業(yè)的無“法”可依，政策不明朗，再加上經(jīng)營利潤的原因，企業(yè)融資范圍依然不寬，多元化投資沒有真正實現(xiàn)，國營公交企業(yè)仍是市場的主體，則公交的發(fā)展還是要政府投資;三是市場秩序的問題。城市公交屬公益事業(yè)，大部分城市公交的主管部門是公用事業(yè)局，由于城市區(qū)劃問題，城市公交往往與屬交通部門管理的城鄉(xiāng)客運企業(yè)存在線路交叉問題，城鄉(xiāng)客運企業(yè)一般都是實行個體承包經(jīng)營，其利益保護主義與經(jīng)營的無序性造成了城市公交的客源下降、矛盾不斷，造成了嚴重的資源浪費;四是公交票價嚴重背離市場原則，使企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)下經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營困難;五是車輛、設施、設備老化，企業(yè)更新改造任務艱巨;六是企業(yè)社會負擔重，富余人員多，歷史包袱沉重。
二、當前存在的幾種公交發(fā)展模式。
獨家壟斷，集團化經(jīng)營。目前，我國有相當一部分城市公交依然是一家經(jīng)營，為適應企業(yè)發(fā)展，引進外資，內(nèi)集資金，實行股份制改革，集團化經(jīng)營。這種發(fā)展模式的好處是避免了企業(yè)間的惡性競爭，有利于充分利用資源，統(tǒng)一規(guī)劃設置，避免了重復建設和資源浪費，也有利于行業(yè)管理;其不利之處是：隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，這種專營體制直接導致公司對公交市場的完全壟斷，缺乏必要的競爭，阻礙公交市場的良性發(fā)展，也不利于公交企業(yè)自身的發(fā)展和改進，其發(fā)展速度將會在短期內(nèi)難于滿足快速增長的市場需求。
成立新興公交企業(yè)參與市場競爭，但以國營公交企業(yè)為市場主導。近年來，一些外資及國內(nèi)投資公司紛紛開始進軍新興的城市公交市場，組建新的公交企業(yè)參與市場競爭，在原來的國營公交市場上劃片經(jīng)營，以資金、車輛設備優(yōu)勢逐漸在市場上站穩(wěn)，其先進的管理與服務理念贏得了市民的充分肯定，為城市基礎建設作出了貢獻，極大地方便了市民出行;但這些新興的公交企業(yè)畢竟是以利潤為目的的，當初能進入市場是由于政府干預的結果，發(fā)展要求使其不會只局限于當初政府指定的小圈子，擴大市場則會與曾經(jīng)為建設、發(fā)展本地公交市場的國營公交企業(yè)員工產(chǎn)生矛盾，也會讓從計劃經(jīng)濟體制下走出來并有著沉重負擔的國營公交企業(yè)產(chǎn)生市場競爭不平等的感覺。隨著市場的擴大，競爭愈加激烈，加之沒有正規(guī)的公交規(guī)劃委員會，將造成城市公交規(guī)劃難以統(tǒng)一實施。
個體承包經(jīng)營型。在我國新興的小城市，這是一種普遍行為，在大中城市，一些偏遠線路上，也存在個體承包經(jīng)營的方式。承包經(jīng)營曾為培育公交市場、解決國營公交企業(yè)資金短缺、擴大就業(yè)和方便居民出行作出了巨大貢獻，但個體經(jīng)營是以經(jīng)濟利益最大化為原則的，主管部門不一致和缺乏充分的監(jiān)督造成公交市場混亂，服務質(zhì)量低下，票價高低不一，投訴不斷。所以在我國大中城市，個體承包經(jīng)營正逐步消失。
實行市場準入，政府授權經(jīng)營。這是時下比較流行的和被各地看好的公交改革方式，即任何一個企業(yè)只要有足夠的資金并給予政府相應的承諾，就可以取得部分線路的經(jīng)營權，由政府授予其一定的經(jīng)營期限。這種方式曾吸引了大量民間資金進入公交市場，也一度繁榮了公交市場，但車輛過快增長，超過了客源增長率，使得市場競爭秩序變亂;企業(yè)數(shù)量過多，市場過度分割，也與建設有序競爭的公交市場不相適應。加之有些企業(yè)本身不是從事公交行業(yè)的，缺乏行業(yè)經(jīng)驗，在社會上引起了消極的影響。
拍賣線路。這是我國公交市場上剛剛出現(xiàn)的一種改革模式，還處于試行階段，即把新開的部分線路作為商品面對全社會進行拍賣，行業(yè)主管部門對其規(guī)定一定的經(jīng)營年限，同時在合同中附帶經(jīng)營準則。這種方式確實解決了公交市場的資金短缺問題，可以很好地方便居民出行，但本人認為其忽視了公交線路這一商品的特殊性，社會主義市場經(jīng)濟體制下我國公交市場的發(fā)展方向還存在不確定性，拍賣成功的企業(yè)在以后的經(jīng)營中也許會出現(xiàn)很多的問題，解決此類問題的標準如何界定也是不確定的，種種的不確定性使這種改革方式只能是一種逐步探索，為我國的公交市場的發(fā)展帶來新的思路。如果一個城市將新開辟線路全部進行拍賣的話，也許又會形成市場過度分割。
三、世界主要發(fā)達國家和地區(qū)公交企業(yè)的經(jīng)營及發(fā)展模式。
1、美國：二戰(zhàn)結束后，美國經(jīng)濟開始快速增長，由于城市分散及城區(qū)面積過大，導致小汽車數(shù)量與日俱增，公共交通逐步萎縮，客運量大大減少，公交企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損，難以維持。美國政府面對這種情況，開始大力扶持公交企業(yè)，各級政府對公共交通實行大量財政補貼，有效地阻止了城市公交的滑坡。為發(fā)展公共交通，美國于1964年頒布了《城市公共交通法》，1970年通過了《城市公共交通扶助法》，并隨著城市的發(fā)展對其逐步修訂完善，為城市公共交通的發(fā)展提供了法律、規(guī)劃和補貼保證。美國政府還通過稅收、票價補貼、公交優(yōu)先、限制小汽車等杠桿鼓勵人們乘坐公共交通工具。
美國公共交通的最高管理機構是聯(lián)邦政府交通部，下設專門管理各地公共交通的捷運總署，區(qū)政府設公共交通委員會，地方公共交通管理部門是捷運局，負責城市交通規(guī)劃、管理和建設等。美國的公共交通由各級政府投資，并依既定的議案給予優(yōu)厚的政策和補貼。美國城市公共交通的資金來源37%是客票收入，5%由聯(lián)邦政府補貼，21%由州政府補貼，34%由市政府補貼，其它差額則從商業(yè)營業(yè)稅、消費稅或發(fā)行債券中補齊。公交企業(yè)幾乎沒有片稅和義務，城市公共交通基礎設施的投入由各級政府承擔。雖然美國各個城市公交管理體制不盡相同，但運營單位都屬于社會公益部門，如洛杉磯市捷運局的所有工作人員都是公務員。美國公共交通部門的管理體制部門設置和人員都比較精干，日常管理也有法可依。
2、法國：法國的公共交通是以國營為主，依據(jù)1982年頒布的交通法，各級政府都成立了交通委員會，由市長負責本市公共交通工作。交通法明確規(guī)定公共交通所承擔的各項義務都屬于政府的工作。如巴黎的公共交通總公司就屬于國營企業(yè)，負責全區(qū)的地鐵、市郊快速鐵路、公共汽車和輕軌交通的運營管理，公交總公司承擔了巴黎80%的客運量，其余的則由法國國營鐵路公司和私人客運企業(yè)承擔。即國營為主，其它方式為輔。但巴黎的公共交通管理統(tǒng)一由巴黎市交通委員會負責，委員會成員由政府指派和社會各界代表組成，其總經(jīng)理由國家任命，屬國家高級公務員。法國各級政府都對公共交通極為重視，在財政上優(yōu)先對其進行補貼的投資，依據(jù)交通法建立了公共交通稅，從而保證了公交發(fā)展的資金來源，其主要收入有三個方面：客運收入、稅收、政府補貼。國家對公共交通虧損全補，在稅收和貸款上都享受優(yōu)惠政策，基建投資由國家、地區(qū)、公交三方負責，這些比例都在國家及地區(qū)的文件中有明確規(guī)定。
3、香港：香港的私人交通和公共交通都很發(fā)達，但近年來為解決交通阻塞和環(huán)境污染問題，香港政府開始重視發(fā)展公共交通。政府除設有專門的管理機構，即布政司下的運輸科來管理全港公共交通外，還有一個民間性的交通咨詢委員會協(xié)助政府執(zhí)行任務，提供意見，委員有11名，其中運輸司任副主席，5名政府官員為成員，其余由專家和社會知名人士組成。
香港政府建立健全了一整套有關公共交通的法律法規(guī)體系，充分明確了政府與企業(yè)各自承擔的義務和權利。對城市公交采用商業(yè)原則的運作機制，由私營公司運營，保持適當競爭，香港政府不給予企業(yè)補貼，但通過嚴格的程序，政府允許企業(yè)在兼顧企業(yè)與社會利益的基礎上按乘用者自付的原則確定具有競爭力的票價，政府對企業(yè)利潤有嚴格的限制。對各企業(yè)的經(jīng)營，政府保留必要的行政干預權，企業(yè)采用線路專營的方式經(jīng)營;但香港地鐵公司卻是政府全資擁有的一家企業(yè)，并不由政府直接經(jīng)營，而是委托有關人員組成董事局成員，按照商業(yè)原則進行經(jīng)營和管理，誰乘地鐵誰付錢，車票的收費標準是：足以支付成本、支付利息，不斷改善地鐵系統(tǒng)和為投資者提供合理回報。地鐵公司制訂的回報率為10%。
總體來說，香港公共交通的無補貼運營，是建立在經(jīng)濟發(fā)達、公交優(yōu)先和政府對私人交通的限制基礎上的，企業(yè)經(jīng)營服務，既接受政府和市民多方面監(jiān)管，同時又在不受行政干預的環(huán)境下運行。這是香港公交企業(yè)經(jīng)營取得成功的一個重要因素。
四、我國城市公交發(fā)展模式的建議。
我國是一個大國，各地的經(jīng)濟發(fā)展水平不一，大、中、小城市的發(fā)展水平也不均衡，對各地的城市公交改革模式就需要逐一研究。由于我國公交基礎較差，建立完善的公交運營服務體系需要極大的投入，實踐證明由政府直接投資經(jīng)營公交不是最好的辦法，有關公交的法律法規(guī)不健全也限制了私人資本進入市場，而過度放開資本進入公交市場，卻會導致市場過度分割，不利于規(guī)模發(fā)展，不利于統(tǒng)一規(guī)劃;國民總體收入不高的情況下，實行公交市場化會導致票價上升、市民舍棄公交改為其它方式出行，最終也不利于城市的發(fā)展。在綜合以上背景的情況下，筆者認為要發(fā)展適合我國國情的城市公交，可從以下幾個方面加以考慮：以戰(zhàn)略的眼光，從長遠出發(fā)，確立我國城市公交發(fā)展的大方向、大模式。城市公共交通屬基礎設施，其存在的意義和作用是被世人所公認的，為社會帶來方便，解決了就業(yè)，帶動了商業(yè)發(fā)展，促進了城市人流與物流，保證了社會穩(wěn)定，由此產(chǎn)生的社會效益是難以估量的，所以政府部門必須有公交優(yōu)先發(fā)展的意識。美國和法國的公共交通能發(fā)展到現(xiàn)在的水平，也不是從來就有的，也經(jīng)歷過曲折，隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展，也必然會有與其相似的經(jīng)歷，國外公交無一例外地實行政府補貼政策，對我國的城市公交發(fā)展也有深刻的啟發(fā)。香港只是一個城市，其普通市民收入較高，能夠支付得起無福利性的公交票價，所以我國大部分地區(qū)現(xiàn)階段不可能以企業(yè)票款收入來建設發(fā)展需要大投入的城市公交，只有政府補貼企業(yè)，才可能發(fā)展壯大公交事業(yè)，為城市可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎。雖然從表面上看，政府的這種投入與產(chǎn)出比是不夠的，但綜合起來看，從長遠看，產(chǎn)出是遠遠大于投入的。這種未來綜合收益的得益者是整個城市，是所有市民，所以要讓其它非國有企業(yè)來經(jīng)營我國城市公交，如不給予其優(yōu)厚的政策，它無法享受到這種綜合收益，從而無法贏利。所以，現(xiàn)階段我國可以參考法國城市公交的發(fā)展模式，鞏固國有公交骨干企業(yè)對公交客運市場的控制力、影響力、帶動力，真正發(fā)揮他們在城市客運中的主導地位。在當前國家發(fā)展資金不足的情況下，為滿足市場需要，可根據(jù)不同特點，有條件地允許非國有經(jīng)濟適當介入，一定范圍內(nèi)參與市場競爭，以促進國營公交的思想解放，觀念更新，提高效率。既然城市公交的最終得益者是全體市民，則可通過稅收的方式，征收公共交通稅，未來還可建立公交發(fā)展基金，還要給予企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)挖掘潛力，通過科技手段降本增效。國家可以派專門的財務人員對公交企業(yè)進行監(jiān)督，保證企業(yè)的收支透明，劃清政策性虧損與經(jīng)營性虧損的界限。公交企業(yè)發(fā)展到一定階段后，在補貼的情況下達到收支大體平衡后，可由政府發(fā)行企業(yè)債券，為企業(yè)募集發(fā)展資金。
政府要有專門完善的法律法規(guī)體系和管理體制。城市公共交通要順利發(fā)展，就必須有一套專門的法律法規(guī)體系，以保證企業(yè)在法制的軌道上前進。法律法規(guī)要對公交的經(jīng)營體制、優(yōu)先政策、補貼政策等有明確的規(guī)定。沒有法律保證，這也造成了我國公交市場引資不暢等問題。當然，各地在引資進入公交市場時，不要一味只向錢看，要明確規(guī)定各自的權利與義務，將其與國營企業(yè)統(tǒng)一管理，嚴格管理。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一服務質(zhì)量標準、統(tǒng)一市場準入制度、統(tǒng)一價格收費制度。當前我國政府對城市公共交通的管理是不夠完善的，缺少由各界人士組成的公交管理委員會對企業(yè)進行監(jiān)管和建議，這也是當前我國公交市場存在混亂現(xiàn)象的一個原因。各級政府對公交的控制要依法行政，減少盲目性，政企分離，把規(guī)模經(jīng)濟與競爭活力相兼容的有效競爭作為政府調(diào)控的目標導向。
城市公交要向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的方向努力。實踐證明，市場分割會造成一定的混亂，不利于充分利用資源。保證國有公交企業(yè)的部分壟斷不一定是壞事，只要國有公交企業(yè)在稅收補貼的情況下可以平衡，則企業(yè)就可以不斷發(fā)展，有各界人士組成的公交管理委員會管理和監(jiān)督，廣大市民對公交的適當要求是可以得到滿足的。當然，在我國經(jīng)濟不是很發(fā)達的地區(qū)和城市，由于缺少資金，公交發(fā)展可以堅持政府規(guī)劃、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營、適度競爭的方針，通過市場融資以及債權轉股權等方式，積極吸收和利用非國有資本，實現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)權多元化;要提高公交企業(yè)的服務能力和水平。
在國營公交企業(yè)內(nèi)部，推行員工持股，構建企業(yè)和員工的利益共同體，通過員工持股，使員工同企業(yè)形成財產(chǎn)關系，與企業(yè)結成利益共同體，增強了員工對企業(yè)的認同感和對企業(yè)資產(chǎn)的關切度，調(diào)動員工關心企業(yè)長遠發(fā)展的積極性，提高員工對企業(yè)經(jīng)營管理的參與度，加強員工對企業(yè)運營的監(jiān)督，從而形成一種新的資本運作機制，激勵員工高效率地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
國營公交企業(yè)內(nèi)部建立集團化緊密型管理體系。集團公司相對集權，基層權力相對較小，從而使集團的經(jīng)營方針與決策能落實到位，切實執(zhí)行。縮短管理鏈條，減小管理幅度，優(yōu)化、合理設置職能部室，使總部成為集團的決策、投資、監(jiān)控和資產(chǎn)經(jīng)營中心，下屬各基層單位要對降低成本和社會效益負責，明確各單位的職責范圍，制定嚴格、規(guī)范的工作制度，使內(nèi)部管理行為有章可循，權責明確，確保決策和管理的高效。積極探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制。剝離企業(yè)辦社會職能，深化后勤服務改革。
進一步完善競爭激勵機制，堅持實行黨政工團全方位、多層次的目標責任管理，嚴格考核，把干部任用、職工收入、工作實績和經(jīng)濟效益密切聯(lián)系，促進兩個效益的全面提高。搞好服務。堅持“以人為本”，采取多種形式，加強員工培訓，努力提高員工思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務技術素質(zhì)，造就一支思想好、作風硬、技術精、紀律嚴的“四有”員工隊伍;加強職業(yè)道德建設，持續(xù)推進社會服務承諾制度，大力開展規(guī)范化服務活動，使職工牢固樹立服務意識。
公交會議心得篇十一
同志們：
一、我市農(nóng)村信用社改革取得了階段性成果。
20xx年9月，我市農(nóng)村信用社改革工作全面啟動。在各縣(市、區(qū))及其政府職能部門的積極支持配合下，通過全體農(nóng)村信用社員工的共同努力，全市農(nóng)村信用社改革取得了“三提高、兩完善、一加強”的階段性成果。
三提高。資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高、資本充足率提高、經(jīng)營效益提高。截止20xx年9月末，全市農(nóng)村信用社不良貸款余額和占比分別比20xx年9月末下降10.6億元和19.68個百分點;股本金余額增加2.63億元，資本充足率由-16.59%上升到6.23%。20xx年9月末，全市農(nóng)村信用社實現(xiàn)利潤2656萬元。
兩完善。法人治理結構、內(nèi)控制度進一步完善。全市農(nóng)村信用社對原有股金和積累進行了規(guī)范，進一步明晰了產(chǎn)權關系;完善了社員代表大會、理事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層等機構，明確了各自的職責和議事規(guī)則，初步建立起了決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡的機制。以聯(lián)社為單位，按照監(jiān)管、行管部門及業(yè)務發(fā)展的要求，修訂完善和建立了一系列內(nèi)控制度，內(nèi)部管理明顯改善。
一加強。信貸服務功能進一步得到加強。全市農(nóng)村信用社堅持“三農(nóng)”服務宗旨，不斷改進和加強對“三農(nóng)”的金融服務。通過推廣“農(nóng)戶小額信用貸款”、“農(nóng)戶聯(lián)?！辟J款，較好地解決農(nóng)戶小額信貸需求，同時，認真落實小祥副省長提出的“三個一百”，加大了對中小企業(yè)的支持力度。截至20xx年9月末，全市農(nóng)村信用社累計發(fā)放貸款63.3億元，較年初凈增9.84億元，增長18.4%。“三農(nóng)”貸款38.65億元，比年初增加4.86億元。支持中小企業(yè)達到2957戶，貸款余額26.39億元，分別占全市總額的53.2%和20.9%。
二、當前我市農(nóng)村信用社改革存在的主要問題。
目前，雖然我市農(nóng)村信用社改革取得了階段性成效，但是，按照央行申請專項票據(jù)兌付考核和成立以縣(市、區(qū))為單位“統(tǒng)一法人”的要求，我市農(nóng)村信用社的改革工作還存在許多亟待解決和落實的問題。
(一)認識不統(tǒng)一，對農(nóng)村信用社改革存在盲目樂觀的思想。去年12月2日前，我市6家信用聯(lián)社申請中央專項票據(jù)“入門”全面實現(xiàn)后，12月9日市政府召開了專題會議，部署票據(jù)“出門”工作，從實施近一年的工作情況看，效果很不理想。究其原因：一是個別縣(市、區(qū))政府及其聯(lián)社認為改革已經(jīng)達到了目的，后續(xù)工作簡單化;二是對改革后期工作的重要性、艱巨性、緊迫性認識不足。今年二季度，央行對首批改革試點的農(nóng)村信用社57家進行審核，通過率僅為31.58%。按照《關于印發(fā)農(nóng)村信用社改革試點專項中央銀行票據(jù)兌付考核指引》[銀發(fā)(20xx)130號]的要求，信用社申請兌付的機會只有兩次，期限兩年。因此,我們必須認識到，如不及時把農(nóng)村信用社改革工作做好，農(nóng)村信用社已申請的央行專項票據(jù)就有可能變成一張“廢紙”。
(二)清收不良貸款措施不力。截止9月底，全市農(nóng)村信用社還有11.12億元的不良貸款，占比17.58%。其中：政府部門貸款5556萬元，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組貸款9611萬元。不良貸款雖然比20xx年下降了19.68個百分點，但主要是依靠去年政府用資產(chǎn)置換一部分和信貸增量稀釋一部分來消化的，通過清收化解的不良貸款實在太少。在清收不良貸款中，一是農(nóng)村信用社主觀能動性發(fā)揮不夠。沒有按照市政府出臺的《關于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款的實施意見》認真抓好落實。二是組織清收和處置的工作措施不力。對國家公職人員、信用社員工和各級政府及部門在農(nóng)村信用社的直接貸款或擔保、基金會業(yè)務并入等原因形成的不良貸款、債務沒有銜接落實好。三是部分信用社的不良貸款存在不降反升的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，今年1-9月全市新增不良貸款3.04億元，處置3.39億元，品迭后僅下降0.35萬元。
(三)處置抵貸資產(chǎn)的力度不大。截止9月，全市農(nóng)村信用社抵貸資產(chǎn)總額13.07億元，其中自身抵貸資產(chǎn)7.3億元，政府置換資產(chǎn)5.77億元。當年處置額983萬元，處置率為0.75%，與中央銀行專項票據(jù)兌付考核辦法的規(guī)定：“抵債資產(chǎn)、政府置換資產(chǎn)應在兩年內(nèi)處置完畢”的要求相距甚遠。
(四)基金會業(yè)務歸并時的遺留問題至今仍未落實。據(jù)統(tǒng)計，截止9月底，全市基金會的遺留問題共有2.58億元債權債務未落實。其中：現(xiàn)金未移交的1193萬元，貸款未換據(jù)的2319萬元，擔保未履約、抵押手續(xù)不全的共1.57億元。
(五)央行票據(jù)置換的不良資產(chǎn)處置進度遲緩，政府承諾未兌現(xiàn)。截止9月，央行票據(jù)置換的不良資產(chǎn)5.98億元，僅處置2188萬元，占3.6%。原基金會業(yè)務歸并時政府承諾的注入資金5724.3萬元，至今仍未落實。去年票據(jù)“入門”時，政府承諾的扶持政策個別地方也沒有完全到位。
上述五個方面的問題如不能落實，農(nóng)村信用社已申請的央行專項票據(jù)就有可能成為“水中月”、“鏡中花”。
三、推動農(nóng)村信用社改革向縱深發(fā)展。
為進一步把農(nóng)村信用社改革工作向縱深推進，針對當前全市推進農(nóng)村信用社改革中存在的問題，各級政府、信用社要進一步增強緊迫性和責任感,加強內(nèi)部管理，拓展業(yè)務發(fā)展,認真抓好農(nóng)村信用社改革工作。
(一)總的要求。
我市農(nóng)村信用社改革下一步工作總的要求是：做到“兩確保，三達到，一實現(xiàn)”。確保中央專項票據(jù)“出門”如期完成，確保以縣建立統(tǒng)一法人工作目標的實現(xiàn)。達到“服務‘三農(nóng)’的水平進一步提高、支農(nóng)投入明顯增加、內(nèi)部管理規(guī)范有序，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況趨好，金融風險控制達標”的要求。使農(nóng)村信用社實現(xiàn)向“資本充足、內(nèi)控嚴密、運行安全、資產(chǎn)優(yōu)良”的現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)轉變。
(二)工作目標。
中央銀行專項票據(jù)置換的不良信貸資產(chǎn)在20xx年9月底以前處置80%以上;改革中各級政府用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換的不良資產(chǎn)在20xx年9月底以前處置完畢;農(nóng)村信用社現(xiàn)有的不良信貸資產(chǎn)得到有效控制，不良貸款比例與相比，降幅不低于50%;資本充足率，一級法人保持在4%以上，兩級法人保持在2%以上;經(jīng)營效益逐年上升，呆賬準備金提取不低于表內(nèi)外加權風險資產(chǎn)的1%;20xx年底申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作全面完成。
(三)重點工作。
1.加強領導，明確責任。各級政府要認真履行深化農(nóng)村信用社改革的職責，做到“一把手”負總責。一是要加大對農(nóng)村信用社改革的支持力度。廣泛對農(nóng)村信用社改革工作進行宣傳，引導社會各界支持農(nóng)村信用社改革并積極到信用社投資入股，保持股本金的穩(wěn)定。二是要協(xié)調(diào)落實好有關具體工作。今天會上與各縣市簽訂的《目標責任書》中，對各級政府應幫助農(nóng)村信用社解決的具體問題作了明確，并要求在20xx年底以前完成，請各縣(市、區(qū))認真組織實施，做到“一事一議、一類一策”，市政府到時將組織考核。農(nóng)村信用社要主動爭取各級黨委、政府的支持，按照銀發(fā)[20xx]130號文件規(guī)定的9方面問題逐項抓落實，省農(nóng)村信用社xx辦事處要認真加強督促檢查。五是人民銀行、銀監(jiān)局要加強農(nóng)村信用社業(yè)務的指導，幫助農(nóng)村信用社做好中央專項票據(jù)兌付材料的申報工作，確保兌付工作如期實現(xiàn)。
2.突出重點，分類清收不良貸款。
一是對黨政機關、企事業(yè)單位、機關干部職工個人拖欠及擔保形成的不良貸款，要繼續(xù)按照德委辦[]86號文件要求清收，對農(nóng)村信用社內(nèi)部職工形成的不良貸款，縣聯(lián)社要制定清收辦法限期清收，并在20xx年6月底以前全額還清貸款本息。對個體工商戶、農(nóng)村自然人拖欠或擔保形成的不良貸款，要區(qū)分情況，采取行政、經(jīng)濟、司法等多種措施清收，對確實無償還能力的，要視其困難程度在還款期限、利率等方面給予優(yōu)惠。對個別有錢不還的“賴債戶”、“釘子戶”，要采取法律手段進行清收，公安、法院要及時介入，密切配合，按照“快立、快審、快結”的原則處理農(nóng)村信用社債權訴訟，切實維護農(nóng)村信用社的合法權益。二是對農(nóng)村信用社自身經(jīng)營管理不善形成的不良貸款，要分清責任，限期清收。對于農(nóng)村合作基金會業(yè)務歸并后形成的遺留問題，要按原清理整頓農(nóng)村合作基金會的規(guī)定給予落實。對部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組形成的不良貸款，各縣(市、區(qū))農(nóng)村信用社改革辦公室要制定方案，落實債務，認真清收。
這里，特別提出的是：原合作基金會公職人員因私借公用形成的不良貸款，各級政府應落實債務，承擔還款責任，并與信用社協(xié)商落實還款期限，以減輕公職人員壓力。
3.落實政策支持農(nóng)村信用社處置置換資產(chǎn)，為農(nóng)村信用社發(fā)展創(chuàng)造更好條件。
一是各級政府要真心實意的將已過戶給農(nóng)村信用社的資產(chǎn)全部交付給農(nóng)村信用社進行公開處置。20xx年置換的資產(chǎn)由信用社單獨處置難度較大、問題較多，在不影響央行票據(jù)兌付的前提下，政府可與信用社研究協(xié)商解決辦法。要支持農(nóng)村信用社組織資金，鼓勵各級黨政部門、團體在農(nóng)村信用社開立存款帳戶，盡可能將各類涉農(nóng)資金通過由農(nóng)村信用社管理和發(fā)放。
二是認真落實農(nóng)村信用社改革期間國家出臺的各項稅費優(yōu)惠政策，減輕農(nóng)村信用社經(jīng)營負擔，提高經(jīng)濟效益。按照《關于免繳農(nóng)村信用社接收農(nóng)村合作基金會財產(chǎn)產(chǎn)權過戶稅費的通知》(銀發(fā)[]21號)和德辦函[20xx]81號文件規(guī)定，對基金會并入的固定資產(chǎn)和抵貸資產(chǎn)在變賣、過戶、處置中發(fā)生的有關稅費，予以免收。
三是各級政府、相關部門要在農(nóng)村信用社拓展信貸業(yè)務上建立信息溝通平臺，及時通報當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、招商引資情況、企業(yè)經(jīng)營狀況，積極將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)頭企業(yè)推薦給農(nóng)村信用社。同時，要加大“誠信社會”建設的力度，改善社會信用環(huán)境。
4.農(nóng)村信用社自身要加強內(nèi)部管理，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。按照中央銀行關于票據(jù)兌付考核的要求，圍繞提高資本充足率、強化內(nèi)控管理、健全法人治理結構、改革實際成效等四個重點考核內(nèi)容認真做好工作，按期達到票據(jù)兌付條件。要進一步完善法人治理結構，轉換經(jīng)營機制，把農(nóng)村信用社建設成為真正意義上的自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險的市場主體。同時，農(nóng)村信用社要進一步轉變觀念，突破束縛，緊密結合我市經(jīng)濟發(fā)展情況，在繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的信貸投入的前提下，把信貸資金用活用好，努力尋求新的信貸增長點，達到既支持xx經(jīng)濟建設，又實現(xiàn)自身效益的雙贏格局。
同志們，農(nóng)村信用社改革和申請中央銀行專項票據(jù)的兌付工作任務艱巨，希望各級政府加強領導，各有關部門通力合作，為20xx年底六縣(市、區(qū))農(nóng)村信用聯(lián)社申請中央銀行專項票據(jù)兌付工作的全面實現(xiàn)而共同努力!
公交會議心得篇十二
同志們：
下面，我講三點意見。
一、必須高度統(tǒng)一思想，充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的重要性和必要性。
第一，這是貫徹落實中央決策部署的內(nèi)在要求。第二，這是推動和促進我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必然選擇。第三，這是增強基層公共服務效能的有力舉措。
二、必須明確目標任務，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革各項工作的落實。
一是要抓好調(diào)整合并任務的落實。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革全省共需撤并500個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，撤并1.6萬個以上的建制村，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)控制在1500個左右，建制村總數(shù)控制在2.5萬個左右。必須不折不扣的完成，誰也不能講價錢、打折扣。
二是要抓好改革工作完成時限的落實。省委省政府要求：鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作，要在春節(jié)前完成;合村工作，要在20底完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革一定要確保如期完成，而且只能成功，不能半途而廢。大家一定要層層統(tǒng)一思想、層層傳導壓力、層層明確責任，把握好時間節(jié)點，統(tǒng)籌安排、堅定目標、抓住重點，把時間往前趕、任務往前排、工作往前做，確保這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村區(qū)劃調(diào)整改革按期按質(zhì)完成。
三是要抓好改革重點任務的落實。一要抓緊制定好實施方案。在方案制定時，一定要切合當?shù)貙嶋H，堅持因地制宜、有利發(fā)展、方便群眾的原則，充分考慮本地的地理區(qū)位、人口結構、自然條件、歷史沿革、風俗習慣等因素，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、公共服務網(wǎng)點均衡合理的布局等等，切忌強行搞“拉郎配”，違背發(fā)展規(guī)律，影響大局穩(wěn)定。二要認真做好干部安置工作。三要全面落實財政獎補政策。改革后，各種工作經(jīng)費和項目分配主要以區(qū)域面積、人口規(guī)模、地理條件、經(jīng)濟狀況等因素為變量，建立財政資金和投資項目分配機制，讓大家無改革后顧之憂。四要扎實做好資產(chǎn)清理和債務處理。各地要加強區(qū)劃調(diào)整改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村的資產(chǎn)清理和債務處理工作，登記造冊，明晰關系，嚴禁國有資產(chǎn)流失和閑置浪費。相關部門要制定出臺專門的資產(chǎn)和債務清理處理方案，妥善處置國有、集體資產(chǎn)，逐步消化合并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級債務。五要認真做好公共服務設施的撤并與建設。要以方便群眾生產(chǎn)生活為目標，合理規(guī)劃布局公共服務設施，保留、整合并建設好必要的學校、衛(wèi)生院等公共服務機構和設施。六要繼續(xù)推進簡政放權。要利用這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機制，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的自主權，努力建設一批經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)。
四是要抓好宣傳引導和維穩(wěn)工作。特別要注意以“四個不變”安定人心，即包括農(nóng)村基本經(jīng)營制度在內(nèi)的黨的各項方針政策不變;依法形成的經(jīng)濟關系不變;現(xiàn)有國家、集體、個人財產(chǎn)性質(zhì)不變;現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、職工身份、職級、工資待遇不變。
要加強社會穩(wěn)定工作，提前做好穩(wěn)定風險評估，把可能遇到的矛盾和問題考慮得更周全些，拿出切實可行的辦法，積極主動進行調(diào)處和化解。要建立突發(fā)事件應急預案，對可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，早分析、早介入、早解決，確保不發(fā)生區(qū)域性、群體性的不穩(wěn)定風險。
三、必須強化責任擔當，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革有力有序推進。
一是要加強組織領導。各市州、各縣(市區(qū))要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革作為當前的一項重要工作來抓，黨政一把手要親自抓、負總責;分管領導要具體抓、抓具體。各級都要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革領導小組及其辦公室，切實履行組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究改革、防控風險、把握動態(tài)、督察落實等職責。市州黨委、政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的責任主體，要抓好各縣(市區(qū))方案質(zhì)量的把關，承擔社會穩(wěn)定、輿論引導等責任;縣(市區(qū))黨委、政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的實施主體，要按照“確保穩(wěn)定、順利交接、平穩(wěn)過渡、促進發(fā)展”的要求全力抓好改革的組織實施;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的落實主體，要認真做好各項具體工作，主動承擔改革落實責任;村支兩委要利用自身優(yōu)勢，發(fā)揮堡壘和先鋒模范作用，當好基層治理改革的促進派、主力軍。
二是要加強協(xié)同協(xié)作。各相關部門一定要打破原有的思維定勢、原有的工作思路、原有的方式方法，加強協(xié)同協(xié)作，特別是與改革緊密相關的民政、組織、人社、編制、發(fā)改、財政、衛(wèi)生和教育等部門，一定要加強協(xié)同配合，形成改革合力。各市州、縣(市區(qū))要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，構建部門配合、上下聯(lián)動的工作格局。
三是要嚴明改革紀律。省委省政府明確了“三嚴兩?！钡墓ぷ骷o律，即在改革期間，各市州和縣(市區(qū))嚴禁突擊提拔干部和違規(guī)進人進編，嚴防借機浪費、侵吞、損壞國家、集體和公民財產(chǎn)的行為，嚴厲打擊制造挑唆煽動群眾聚眾上訪鬧事、擾亂正常社會秩序的人和事;暫停鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員招聘工作，暫停森林砍伐、企業(yè)破產(chǎn)和國有集體資產(chǎn)拍賣審批等工作。還要特別注重嚴明干部的政治紀律和組織紀律。對違反政治紀律、組織紀律、工作紀律的，堅決查處，嚴肅追責。
四是要加強督察考核。各級各部門要把督察貫穿在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革的全過程。省委改革辦、省委督查室、省政府督查室要加強對該項改革的督察力度，重點督察方案是否按要求制定出臺、配套措施是否跟進落實、社會風險防控是否到位、工作任務是否按要求完成，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題要及時指出，限期整改。省委省政府將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革納入今年政績考核內(nèi)容，沒有按時按質(zhì)推進的要嚴肅問責。
公交會議心得篇十三
公交出行作為城市居民最常用的交通工具之一，在城市發(fā)展中具有非常重要的地位。而作為公共領域，公交場景中的文明與否影響著所有市民的日常出行體驗。在此背景下，“文明公交”成為了城市中的新風尚，由此可見，文明公交對于城市的發(fā)展及居民的日常出行至關重要。
第二段：文明公交對于乘客的重要性
文明公交首先體現(xiàn)在乘客上，乘客的文明行為是公交車內(nèi)文明的基礎。文明的乘車習慣，尊重他人的乘車需求，禮讓老人、婦女、兒童等弱勢群體，做到排隊乘車，不損壞公交車內(nèi)設施，保持車廂衛(wèi)生等都是文明乘車的表現(xiàn)。這些文明乘車習慣的養(yǎng)成不僅能夠提高自身的素質(zhì)，更能營造公交車內(nèi)整體文明的氛圍，為大家的乘車體驗帶來更好的感受。
第三段：文明公交對于駕駛員的重要性
除了乘客的文明行為，文明公交還必須依賴駕駛員的文明服務。遵守交通規(guī)則，文明駕駛，對待每一位乘客都要真誠、耐心、熱情。同時，駕駛員在車內(nèi)為乘客提供幫助、引導等服務都是文明公交服務中必不可少的部分。文明的駕駛員服務，也能夠帶動整個公交車內(nèi)消極、不文明的情緒，讓乘客更加愉悅地享受公交出行帶來的便利。
第四段：“滿意公交”與文明公交的關系
公交出行的目的就是為乘客提供快捷、便利的出行服務。這時候，“滿意公交”就成為了文明公交最直接的衡量標準。乘客對于服務質(zhì)量的滿意度，不僅僅需要一個文明的服務隊伍，還需要公交公司對于公交車輛、服務標準的不斷升級和完善。而作為乘客，我們也可以通過投訴、建議等形式參與公交公司的討論和改善，為日后乘車提供更好的保障。
第五段：結論
文明公交是城市公共服務領域的重要部分，也是社會文明進步的重要象征。無論是乘客、駕駛員還是公交公司管理者，我們都應該以文明的態(tài)度面對公交出行，積極營造一個溫馨、方便、文明的自然環(huán)境。在今后的出行中，我們要更加注重文明出行、滿意公交的實際行動，把個人行為的力量轉化為公共服務的推動力，迎來更美好的城市生活。
公交會議心得篇十四
公交是一個城市的基礎行業(yè)，是城市的生命線，具有生產(chǎn)性、服務性、公益性的特點，極大地影響著城市經(jīng)濟的發(fā)展。下面就是本站小編給大家整理的公交改革會議講話，僅供參考。
市委、市政府高度重視公交改革發(fā)展，從政策、資金等方面給予了大力支持，也取得了一定成效，但仍面臨著很多困難和問題，集中體現(xiàn)是公交分擔率不斷下降，與先進城市差距越來越大。目前，市委、市政府把公交改革發(fā)展擺在了治堵治霾的突出位置，特別是主要領導對公交的定位準確，思路清晰，在城市交通工作專題會議上明確了公交改革的8項任務和17項措施，為公交改革發(fā)展提供了難得機遇。我們應該抓住機遇，乘勢而上，進一步理清思路，抓緊研究供市委、市政府決策的建議措施，全力推進公交改革發(fā)展。
剛才，聽了公交公司匯報、有關部門的意見建議，很受啟發(fā)，下面，講兩個方面的意見：
第一，關于票制改革。票制改革的核心是方便市民出行，提高公交分擔率。改革要把復雜問題簡單化。票制改革最簡單可行的辦法就是增加高峰時段的優(yōu)惠打折幅度，增加發(fā)車密度，鼓勵引導更多市民選擇公交出行。
一是合理確定高峰時段。早晚高峰時段的確定，公交公司要和公安交警部門對接，雙方共同研究確定。
二是優(yōu)化資源配置。公交公司要結合票制改革，加強調(diào)度，合理調(diào)劑運力，一要進一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，在減少車輛空駛同時緩解車輛滿載，爭取動態(tài)平衡;二要在加大人員集中線路發(fā)車頻次的同時，適度調(diào)減乘客不足線路發(fā)車密度;三要在高峰過后，以滿足需求為目的，合理確定各線路的發(fā)車頻次，做到疏密結合，科學有序。公安交警部門要按照公交優(yōu)先要求，進一步優(yōu)化道路資源配置和信號配時，開辟更多公交專用道;通過引導私家車主轉變出行理念和出行方式，讓更多可用資源保證公交需求，提高公交的正點率，體現(xiàn)公交優(yōu)先、優(yōu)秀、優(yōu)質(zhì)特點。
三是科學確定優(yōu)惠打折幅度。從理論上講，票價越低吸引力越大，選擇公交出行的人越多，但優(yōu)惠到一定程度價格杠桿也難以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。為此，一要認真研究價格彈性和票價優(yōu)惠的關系，找準最大客流和最佳優(yōu)惠之間的平衡點，科學確定打折優(yōu)惠幅度，讓最多市民乘坐公交，讓政府補貼發(fā)揮最大效能。二要認真研究票制改革與分擔率之間的關系，測算出票價優(yōu)惠對提高分擔率的貢獻，讓政府、企業(yè)都有個明白賬，清楚花了多少錢、提高了多少分擔率，以此來研判打折優(yōu)惠辦法行不行、錢花的值不值、今后該怎么辦。
第二，關于公交改革。公交是公共產(chǎn)品、民生需求，這種特殊性決定了公交改革必須堅持公益至上、服務優(yōu)先的原則。在公交改革發(fā)展中，應該把握以下幾點：
一是必須理清方向思路。價值取向決定改革的方向思路，明確公交定位是理清公交改革方向思路的基本前提。一要明確公共交通的范疇。平時所說的公交是狹義的常規(guī)公交，在濟南就是公交公司的公交。我認為，只要不是個人或家庭專有專用專享的服務公眾的交通運輸方式，都是應屬于公共交通，服務公眾的常規(guī)公交、定制公交、通勤車輛、校車、出租車等，包括民航、鐵路、輪渡、軌道交通等都屬于廣義公共交通。二要明確公交的功能定位。它是一種公共產(chǎn)品、民生需求、城市的重要基礎設施，由于公交乘坐群體絕大多數(shù)是普通市民，是最直接的民生服務。同時，它也是治堵治霾、改善城市形象、完善城市功能的重要措施。三要明確改革的方向和思路。衣食住行是人民群眾的基本生活需求。以民生為根本，服務群眾出行，堅持社會效益至上，這是公交發(fā)展的出發(fā)點和立足點，也是公交的公益屬性決定的。公交公司不是一般的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，它是政府的公共政策手段，提供的產(chǎn)品是公共服務。一方面要以乘客需求為導向，讓百姓滿意;另一方面要嚴格落實市委、市政府保障和改善民生政策，在治堵治霾中發(fā)揮應有作用。但目前的公交分擔率僅為18.3%，而且還有繼續(xù)下滑的趨勢，與群眾訴求、市委市政府要求差距很大。這也說明一個問題，改革的方向思路要再明晰，必須把改革的著力點聚集到出行分擔率和群眾滿意率上來，這是市委、市政府的要求，也是建設公交都市的目標要求。公交都市的主要考核目標有四個，即出行分擔率65%以上、公眾滿意率80%以上、建成區(qū)公交站點500米覆蓋率95%以上、公交正點率70%以上。這四個密切相關的指標基本涵蓋了對公交改革發(fā)展的全部要求，覆蓋率和正點率高了，出行分擔率和乘客滿意率自然就會提高，關鍵指標就是分擔率和滿意率。所以，公交改革和發(fā)展的方向思路，就是堅持社會效益至上，服務公眾出行，按照公交優(yōu)先、公交優(yōu)秀、公交優(yōu)質(zhì)的要求，采取綜合措施，不斷提高公交分擔率和乘客滿意率，以此來改變?nèi)藗兂鲂蟹绞?，培養(yǎng)市民公交出行習慣，發(fā)揮公交在治堵治霾中的重要作用，促進公交的跨越發(fā)展。具體措施，請市交通運輸局和有關部門及公交公司認真研究。
二是必須理順體制機制。公交改革發(fā)展的核心是理順政府、企業(yè)和社會的關系，建立政企分開、權責明晰、各負其責、管理科學、嚴格考核、協(xié)同推進的管理體制和運行機制。一要厘清職責。公交公司進行了多輪改革，但始終沒有解決根本問題，說到底就是沒有政企分開、厘清政府與市場的界限，既干政府的事又干企業(yè)的事。公交公司的工作實際就兩部分，一部分是提供公共產(chǎn)品，搞好公共服務，滿足市民出行，這很大程序上是政府職能;一部分是企業(yè)經(jīng)營，要按照市場規(guī)律運作，實際是市場行為。屬于政府職能的政府負責，要保證社會效益;屬于市場行為的企業(yè)自主經(jīng)營，要保證經(jīng)營效果，應該把二者梳理清楚，不能混為一談。二要明確分工。公交改革也分兩部分，一部分是服務，一部分是經(jīng)營。服務方面，重點是提高分擔率和滿意率，滿足市民出行需求，發(fā)揮在治堵治霾中的特殊作用。據(jù)此進行的場站規(guī)劃、線網(wǎng)優(yōu)化、票制改革、班次調(diào)整、無軌電車系統(tǒng)建設、車輛更新、考核評價、財政補貼等，需要政府主導，具體改革方案應該由市交通運輸局牽頭，站在政府和社會的高度，會同有關部門制定，報市委、市政府研究確定。經(jīng)營方面，重點是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴格經(jīng)營管理，減少虧損額度，提高企業(yè)經(jīng)營效益，做大做強公交企業(yè)。另外，要圍繞提高“兩率”，進一步加強制度和隊伍建設，全方位地提高服務能力和水平，讓公交快起來、好起來，讓更多的市民選擇公交出行。提高公交服務能力，這既是履行政府職能的需要，也是公交自身發(fā)展的需要。所以，公交公司一定要在提高服務能力和經(jīng)營能力上狠下功夫。三要各負其責。理順體制機制，明晰責任劃分，實行各負其責，就是政府、主管部門、企業(yè)及其負責同志管好各自職責范圍內(nèi)的事情。目前公交公司最大的問題是沒有分清政府和市場的界限，沒有分清政策性虧損和經(jīng)營性虧損的界限，導致了政府補貼不到位、企業(yè)經(jīng)營難搞好。對于公共服務部分，政府該提供的政策、資金等支持要到位，滿足公共服務需求;公交公司要把該管的管好、該干的干好，輕裝上陣，把主要精力放在經(jīng)營和服務上。公交在去年的行評中取得第二名的好成績，說明公眾對公交的工作是認可的，要總結經(jīng)驗，再接再厲。
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公交會議心得篇十五
公交是城市中不可或缺的交通工具，為市民出行提供了重要的便利。而公交能否順利運營、能否得到市民的認可，則與公交車內(nèi)部的文明素質(zhì)有很大的關系。而在我所居住的城市，文明公交成為了一個不斷被強化、推廣和建設的內(nèi)容。今天，我想要分享的是我對于文明公交的滿意和心得體會。
第二段：文明公交創(chuàng)建的背景
首先，我想對于文明公交的創(chuàng)建背景背景進行介紹。在不久之前，我所在的城市公交車上存在有些乘客會因為沒有座位可坐，而會對其他乘客做出不文明或者不禮貌的行為。這些行為不僅給他們自己和其他乘客帶來了困擾，也會因為激怒司機，可能導致公交車無法正常行駛。因此，為了緩解這些問題，我所在的城市逐漸開始推動文明公交的建設。
第三段：文明公交的實質(zhì)意義
其次，我想來介紹文明公交的實質(zhì)意義。文明公交強調(diào)的不僅是文明道德素質(zhì)，更注重乘客之間的友善互助。在文明公交上，我們需要自覺保持良好的行為習慣：不大聲喧嘩，不隨地吐痰、亂扔垃圾，有座位時讓座給需要的人等等。在公共場合，文明禮貌不僅能讓他人感受到我們的友善，也會為社會增添一份和諧美好。
第四段：文明公交在生活中的體現(xiàn)
接下來，我想說說文明公交在生活中的體現(xiàn)。文明公交惠及了我們的生活方方面面，讓我們擁有了更加和諧的交通文化。因此，在文明公交上，很多乘客會遵守秩序，讓座，尊重他人的權利，尊重公共設施，避免無意義的言語沖突和爭吵等等，這樣的態(tài)度真正地提升了我們的生活質(zhì)量。
第五段：總結
綜上所述，文明公交在我們的城市生活中具有非常重要的意義。在我所在的城市，隨著文明公交工程的不斷推進和各種措施的不斷完善，很多乘客越來越意識到自身的責任和義務，養(yǎng)成了在公共場合文明、禮貌的良好習慣，讓整個城市的交通文化更加健康有序。如此看來，文明公交的建設不僅是城市文明建設的一個重要組成部分，也是城市一道亮麗的風景線。此次體驗也讓我更加明白了個人道德和社會文明的重要性，同時也更加重視文明公交所帶來的美好。
公交會議心得篇十六
公共交通的人均時空占有率最低、效率最高，是解決大城市交通擁擠問題的最佳方式。我國城市公交行業(yè)承擔著城市公共客運交通量的主體，其經(jīng)營效益、服務質(zhì)量在很大程度上決定著整個城市交通的狀況。然而隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在原有計劃經(jīng)濟體制下建立起來的公交行業(yè)暴露出越來越多的弊端，經(jīng)營效益和服務質(zhì)量低下，造成城市出行結構畸形、交通狀況惡化。城市公交行業(yè)的改革，勢在必行。
我國城市公交行業(yè)存在問題及原因。
80年代中期，我國政府就明確提出了城市客運交通以公共交通為主的發(fā)展方針，將優(yōu)先發(fā)展公共交通作為解決城市交通問題的主要途徑。在1978—1993年間，全國公交車輛和線路長度分別增長了2.5倍和2.8倍。然而就整體而言，公交總量不足、品種單一、運營效率低、服務質(zhì)量不高，致使公交承擔的客運量在城市總客運量中所占的比例逐年降低，刺激了自行車出行量的膨脹，加劇了交通擁擠。
國有公交企業(yè)長期依靠政府補貼，1993年虧損面達到70%之多。1994年全國城市公交虧損達10.1億元，平均每標臺公交車虧損9304元。全國城市公交補貼29.1億元，平均每標臺公交車補貼2.68萬元;其中北京、上海、天津每標臺車補貼分別高達12.2萬元、8.96萬元、4.94萬元。
國有公交企業(yè)服務質(zhì)量下降、經(jīng)濟效益滑坡的原因來自企業(yè)內(nèi)部和外部的各個方面。我國的城市公交企業(yè)是在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展起來的，公交行業(yè)的管理者也是公交企業(yè)的運營者，權責不明確，難免出現(xiàn)利益沖突，服務質(zhì)量惡化。公交企業(yè)具有較強的社會公益性，以遠低于價值的票價服務于公眾，導致資金不足，無法提高技術、更新設備，并且職工工資與工作強度不適應，積極性下降。長期以來，過分強調(diào)行業(yè)的公益性，靠巨額補貼維持企業(yè)的運營，政府財政難以承受，同時助長了企業(yè)“不思經(jīng)營、只圖補貼”的不良風氣，形成愈虧愈補、愈補愈虧的惡性循環(huán)。企業(yè)辦社會問題十分突出，離退休職工工資、住房、醫(yī)療等成為企業(yè)的沉重包袱，阻礙了企業(yè)的快速健康發(fā)展。
談到我國城市公交行業(yè)虧損和服務質(zhì)量低下，人們總是想到如下措施：加強管理、減人增效、調(diào)整車輛結構、提高勞動生產(chǎn)率等等，但卻一直不能付諸實施。根本的原因在于國有公交企業(yè)經(jīng)營者動力不足，不能積極采取措施來節(jié)約成本、增加收入。事實上，我們常常看到恰恰相反的情形：在國有公交企業(yè)內(nèi)提高效益的措施會威脅到職工的飯碗;原先旨在保護公眾利益而制定的繁瑣程序往往成為提高運營效率的阻礙;職工數(shù)量大大超過經(jīng)營所需，而辭退職工相當困難。
因此，解決公交企業(yè)經(jīng)營者的動力問題，是我國城市公交行業(yè)改革的關鍵。公交行業(yè)的運行機制和補貼方式是直接影響公交企業(yè)經(jīng)營者動力的重要因素。因此，城市公交行業(yè)改革應在這兩方面努力。
(一)國外的經(jīng)驗。
在世界范圍內(nèi)，公交行業(yè)有著不同的運行機制，沒有通用于各國城市的理想模式。良好的運行機制必須符合當?shù)氐臈l件、居民的態(tài)度和城市交通政策的目標。拉丁美洲的許多城市，香港、新加坡和漢城的公交行業(yè)都能不需政府補貼而提供高質(zhì)量的服務。但也有許多國家認為有必要為公交行業(yè)提供補貼，以便幫助低收入居民的出行和鼓勵使用公交。我們對世界上高效的城市公交行業(yè)進行分類分析后，從中得到了一些啟發(fā)。
1.由私營部門經(jīng)營。比較目前各種運行機制，最有效率而成本低的做法莫過于政府只對公交行業(yè)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、制定服務標準和執(zhí)行法規(guī)，放手讓私營部門提供公交服務。私營公共汽車公司、線路協(xié)會和個體公交主以投標形式來贏得某一地區(qū)或線路的公交經(jīng)營權，他們有充足的動力去改善經(jīng)營。香港、新加坡、漢城和英國的城市就是這種機制。
2.國有公交企業(yè)的商業(yè)化經(jīng)營。加拿大的多倫多和德國的大部分城市都采用這種機制，即建立自主經(jīng)營、獨立核算的交通管理局。管理局有自己的董事會，有合法的借款和經(jīng)營決策權，除在建立時政府提供注冊資金外，其在財政上不依賴政府。管理局通常負責所有公共交通的營運以及公交服務的協(xié)調(diào)與銜接、制定票價、投資等。政府對管理局的控制是通過董事會中的政府官員實現(xiàn)的。
而提供具體公交服務的是獨立的公交企業(yè)，這些企業(yè)與管理局簽訂服務。
合同。
他們的日常業(yè)務不受管理局的干涉。但是管理局可以評價各公交企業(yè)的服務質(zhì)量和經(jīng)營效果擇優(yōu)授權使公交企業(yè)有動力改善經(jīng)營、展開競爭。
3.公有和私營公交企業(yè)相結合。即結合使用以上兩種機制。在法國，城市政府負責城市運輸服務的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，制定公共汽車票價和確保適宜的服務質(zhì)量。私營企業(yè)和公有商業(yè)化公交企業(yè)公平競爭，城市政府擇優(yōu)與它們簽訂合同，由它們提供公交服務。合同中明確營運線路、發(fā)車頻率和其他服務標準以及票價。如果公交經(jīng)營者未能履行合同，城市政府就有較大的余地來彌補(可以取消與這家公司的合同，重新選擇另一家公司)。
雖然上述分類是基于“私營”和“公有”的，但筆者從以上的分析中得出這樣的結論：公交企業(yè)是否效率高、服務質(zhì)量好，并非取決于其所有制形式，而是和公交行業(yè)是否存在競爭機制、公交企業(yè)是否有發(fā)展動力密切相關的。
(二)公交企業(yè)的“三職能分離”
盡管世界各國公交行業(yè)的運行機制各異，但健康高效的公交行業(yè)都遵循著一個共同原則：“三職能分離”，即分清政府的社會經(jīng)濟管理職能、公交企業(yè)的所有者職能和公交企業(yè)的經(jīng)營者職能。公交行業(yè)的管理者又是公交企業(yè)的所有者和經(jīng)營者，必然會產(chǎn)生無法避免的利益沖突。私營企業(yè)可以容易地實現(xiàn)這種分離，而國有企業(yè)往往職能不清，這里著重討論國有公交企業(yè)的“三職能分離”問題。
1.政府的社會經(jīng)濟管理職能。
就公交行業(yè)而言，政府的主要作用是創(chuàng)造一個有利于企業(yè)發(fā)展、公眾受益的社會環(huán)境?！度袼兄瞥鞘泄步煌ㄆ髽I(yè)轉換經(jīng)營機制實施辦法》要求，城市政府的城建行政主管部門要按照政企分開、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，轉變政府職能，通過經(jīng)濟、法律和行政手段來建立和完善平等競爭、規(guī)則健全的統(tǒng)一市場;依法進行行業(yè)管理，對企業(yè)進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督，為企業(yè)提供服務。
(1)發(fā)布市場信息，加強市場管理，制止違法經(jīng)營和不正當競爭;。
(3)制定公交行業(yè)服務質(zhì)量標準，維護居民利益;。
(4)確定補貼方式和補貼額度，監(jiān)督補貼使用方向;。
(5)建立城市公交線路專營權制度，制定具體實施辦法，規(guī)定專營企業(yè)的權利、義務和法律責任。
代表國家投資的機構代表國家行使國有企業(yè)所有者職能，監(jiān)督企業(yè)的日常經(jīng)營，對企業(yè)的重大事項作出決議，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的目的。為實現(xiàn)所有者權益，代表國家投資的機構要行使下列職責：
(1)考核企業(yè)財產(chǎn)保值、增值指標，對企業(yè)資產(chǎn)負債和損益情況進行審查和審計監(jiān)督;。
(2)決定或者批準企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營形式和企業(yè)的設立、合并、分立、終止、拍賣;。
(3)審議批準企業(yè)的年度財務預算方案和決算方案;。
(4)審議批準企業(yè)的利潤分配方案和彌補虧損方案;。
(5)依照法定條件和程序，決定或者批準企業(yè)經(jīng)理的任免(聘任、解聘)和獎勵。
企業(yè)享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權、定價權、物資采購權、留用資金支配權、資產(chǎn)處置權、人事管理權、勞動用工權、工資獎金分配權、內(nèi)部機構設置權和拒絕攤派權等等。企業(yè)的運營成本按照國家有關規(guī)定進行核算，運價在國家監(jiān)控范圍內(nèi)制定，報當?shù)卣鷾屎髨?zhí)行。企業(yè)有權要求政府的政策性虧損補償。
認真履行企業(yè)的責任，是提高城市公交服務質(zhì)量的關鍵?！度袼兄瞥鞘泄步煌ㄆ髽I(yè)轉換經(jīng)營機制實施辦法》規(guī)定，企業(yè)以國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)，承擔民事責任;因經(jīng)營不善造成虧損的，按照對經(jīng)營性虧損企業(yè)的規(guī)定處理。企業(yè)應按照城建行政主管部門的規(guī)定和要求，為乘客提供安全、準點、方便、經(jīng)濟的乘車條件;未經(jīng)城建行政主管部門批準不得停止正常運營。企業(yè)必須建立分配約束和監(jiān)督機制;必須嚴格執(zhí)行國家財政、稅收和國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī);定期進行財產(chǎn)盤點和審計，接受政府和公眾的監(jiān)督。
從以上對三種職能的劃分中，我們可以看出：對于國有公交企業(yè)來說，三者是不相容的，混在一起會導致效率低下。如果行業(yè)管理者和企業(yè)所有者集于一身，它將破壞公平競爭、以權謀私、損害居民利益，來達到自身資產(chǎn)增值的目的;或者犧牲企業(yè)利益，為居民提供福利。而行業(yè)管理者和企業(yè)經(jīng)營者集于一身，則容易濫用職權、壓制其他經(jīng)營者、損害居民利益，來達到自己高收入、高地位的目的。國有公交企業(yè)的所有者經(jīng)常插手經(jīng)營者職能，就會限制經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性。由此可見，“三職能分離”是激發(fā)經(jīng)營者積極性、提高公交服務質(zhì)量、減少虧損的必要手段。
我國的公交行業(yè)改革應根據(jù)“三職能分離”的原則，借鑒國外經(jīng)驗，結合本城市實際情況，逐步進行。在具體操作過程中，有以下方面值得參考：
4.縮小核算單位，明確責任，劃清政策性與經(jīng)營性虧損界限的同時使各企業(yè)有動力降低成本提高收入。
(1)屬于政策性虧損的企業(yè)與其他企業(yè)分開。將兩種虧損性質(zhì)的企業(yè)分開后，政府只對政策性虧損的企業(yè)進行補貼，從而促使企業(yè)內(nèi)部挖潛、科學管理、提高效益。
(3)運營一線、保修二線和生活后勤分離。運營一線按市場價接受保修、后勤服務，易于核算其真實經(jīng)營成本。后勤部門和保修部門剝離出來，既對運營一線提供服務，又向市場承攬業(yè)務，獨立核算，分灶吃飯。這樣縮小了核算單位，權責明確。
公交企業(yè)是一個獨立的經(jīng)濟實體，以利潤最大化為目標，但是又屬于社會公共事業(yè)，因此必須在實現(xiàn)社會效益的前提下追求最大利潤。政府考慮到公交的社會福利性，將票價限制在相對較低的范圍內(nèi)，致使公交企業(yè)的運營收入無法抵補其成本，必須依靠補貼維持生存。但長期以來，補貼方式不合理，虧多補多，虧少補少，企業(yè)嚴重依靠補貼，缺乏節(jié)約成本、提高效益的動力。這完全與補貼政策的初衷相悖。因此，必須在改革公交行業(yè)機制的基礎上調(diào)整補貼政策，激勵企業(yè)自我約束、自我積累、自我發(fā)展。
目前我國城市公交行業(yè)存在的補貼方式有以下幾種：
1.根據(jù)企業(yè)申報的上年度財務決算和本年度運營計劃確定補貼額。
2.車公里補貼。按運營里程和運營車輛數(shù)的綜合水平確定補貼額。
3.人公里補貼。按運營里程和客運量的綜合水平確定補貼額。
4.包死基數(shù)法。固定補貼額，若干年不變。
其中第一種方式是過去一直沿用的。公交企業(yè)虧多少就補多少，使企業(yè)降低成本和增加收入的積極性蕩然無存，效率更低，虧損更多，形成“螺旋式”補貼。世界銀行的調(diào)查表明：這種補貼方式效果不佳，大量補貼泄露到員工的工資、更高的成本中，僅有一半真正反映在較低的票價上，服務質(zhì)量得不到改進，生產(chǎn)率反而下降。政府難以確定企業(yè)上年度財務決算的準確性，更無法保證企業(yè)將補貼用于更新改造、提高服務質(zhì)量。第二種方式可能導致企業(yè)單純追求行車里程，忽視服務質(zhì)量和客運量。第三種方式相對而言比較合理，企業(yè)為提高人公里數(shù)會注重服務質(zhì)量以吸引更多的乘客，使補貼發(fā)揮積極作用，但公交企業(yè)可能會忽視冷僻線路，有損公益性。為了克服這種缺點，政府應為冷僻線路制定詳細的服務質(zhì)量標準，并嚴格監(jiān)督。第四種方式的補貼額若干年(一般為3年左右)不變，虧損增加不追加，虧損減少不退繳，能鼓勵企業(yè)減虧增效，為目前許多城市所采用。值得注意的是，政府應科學地確定補貼基數(shù)，不能僅僅依據(jù)上一年的虧損額。
通過以上分析可以看出，財政補貼的重要目的在于改善企業(yè)經(jīng)營，提高企業(yè)競爭力。所以，補貼政策應能夠激發(fā)企業(yè)的積極性，將其納入自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)軌道，不能讓企業(yè)隨便吃“補貼大鍋飯”。除了上述第三、四種補貼方式可行外，筆者認為還有以下幾種有效補貼方式可供參考：
1.對公交企業(yè)的生產(chǎn)要素進行補貼。
公交的運營主要由燃料、工資、車輛折舊、維修費用和管理費用五部分組成。1994年對118個城市公交企業(yè)進行調(diào)查，其運營成本構成比例是：燃料26.4%;工資30.5%;維修費用17.0%;管理費用17.6%;車輛和設備折舊費8.5%。其中燃料是生產(chǎn)要素，也是政府可以直接進行干預的成本。近年來石油價格的大幅上揚導致公交企業(yè)運營成本上升，因此對公交企業(yè)的燃油實行優(yōu)惠，能明顯降低其運營成本，提高利潤。政府還可以對企業(yè)購買先進設備提供補貼，鼓勵企業(yè)提高技術水平，改善服務質(zhì)量。由于生產(chǎn)要素的耗用量基本上和服務的提供量成正比，所以這種補貼方式能促使企業(yè)提供更多更優(yōu)的服務。
2.改對居民的現(xiàn)金補貼為票證補貼。
以前我國在居民工資中設“行車補助”項，作為公交的現(xiàn)金補貼。這種補貼的弊端是很難限制這部分現(xiàn)金只用于公交出行，而票證補貼能保證公共交通的優(yōu)先使用。如對辦理月票的乘客實行優(yōu)惠價，低于市場價的部分由政府補足;向居民折價出售只可用于公交的代金券;在公交工具上普遍加裝電子或磁卡收費系統(tǒng)，將補貼直接注入卡中，既方便了乘客又保證了補貼用于公交出行。
3.對公交運營線路進行補貼。
公共汽車在不同線路上行駛的收益水平差異很大?？土髁看蟮木€路能獲得較大利潤，政府可收取專營權出讓費;冷僻線路會出現(xiàn)虧損，政府則給予補貼。線路的專營權出讓費可以通過拍賣或招標確定，政府提出該線路的運營指標和服務質(zhì)量標準，由各公交企業(yè)喊價競標，出價最高的企業(yè)獲得該線路的專營權。類似地，索取補貼最少的企業(yè)就獲得冷僻線路的專營權。線路補貼區(qū)別對待不同線路，調(diào)整級差收入，有利于公平競爭，還考慮到了公交的福利性，不失為一種較好的補貼方式。
結束語。
目前，建設部正在推廣公交服務專營權制度，并通過行政和法規(guī)手段強化公交行業(yè)管理，以形成公平競爭的公交市場。城市政府應根據(jù)本城市的具體情況，制定完善的專營權管理規(guī)定，加強行業(yè)管理，行使規(guī)劃、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督的行政管理職能;還應當為公交企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部條件，堅決實施政企分開，所有權和經(jīng)營權分離，給公交企業(yè)在人事、財務、設備諸方面的自主權。
國有公交企業(yè)應當在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中深化企業(yè)改革，推進科學管理和技術進步，改善經(jīng)營管理，提高服務質(zhì)量，減少和逐步消滅經(jīng)營性虧損，在城市客運市場中發(fā)揮主體作用。
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公交會議心得篇十七
市委、市政府高度重視公交改革發(fā)展，從政策、資金等方面給予了大力支持，也取得了一定成效，但仍面臨著很多困難和問題，集中體現(xiàn)是公交分擔率不斷下降，與先進城市差距越來越大。目前，市委、市政府把公交改革發(fā)展擺在了治堵治霾的突出位置，特別是主要領導對公交的定位準確，思路清晰，在城市交通工作專題會議上明確了公交改革的8項任務和17項措施，為公交改革發(fā)展提供了難得機遇。我們應該抓住機遇，乘勢而上，進一步理清思路，抓緊研究供市委、市政府決策的建議措施，全力推進公交改革發(fā)展。
剛才，聽了公交公司匯報、有關部門的意見建議，很受啟發(fā)，下面，講兩個方面的意見：
第一，關于票制改革。票制改革的核心是方便市民出行，提高公交分擔率。改革要把復雜問題簡單化。票制改革最簡單可行的辦法就是增加高峰時段的優(yōu)惠打折幅度，增加發(fā)車密度，鼓勵引導更多市民選擇公交出行。
一是合理確定高峰時段。早晚高峰時段的確定，公交公司要和公安交警部門對接，雙方共同研究確定。
二是優(yōu)化資源配置。公交公司要結合票制改革，加強調(diào)度，合理調(diào)劑運力，一要進一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，在減少車輛空駛同時緩解車輛滿載，爭取動態(tài)平衡;二要在加大人員集中線路發(fā)車頻次的同時，適度調(diào)減乘客不足線路發(fā)車密度;三要在高峰過后，以滿足需求為目的，合理確定各線路的發(fā)車頻次，做到疏密結合，科學有序。公安交警部門要按照公交優(yōu)先要求，進一步優(yōu)化道路資源配置和信號配時，開辟更多公交專用道;通過引導私家車主轉變出行理念和出行方式，讓更多可用資源保證公交需求，提高公交的正點率，體現(xiàn)公交優(yōu)先、優(yōu)秀、優(yōu)質(zhì)特點。
三是科學確定優(yōu)惠打折幅度。從理論上講，票價越低吸引力越大，選擇公交出行的人越多，但優(yōu)惠到一定程度價格杠桿也難以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。為此，一要認真研究價格彈性和票價優(yōu)惠的關系，找準最大客流和最佳優(yōu)惠之間的平衡點，科學確定打折優(yōu)惠幅度，讓最多市民乘坐公交，讓政府補貼發(fā)揮最大效能。二要認真研究票制改革與分擔率之間的關系，測算出票價優(yōu)惠對提高分擔率的貢獻，讓政府、企業(yè)都有個明白賬，清楚花了多少錢、提高了多少分擔率，以此來研判打折優(yōu)惠辦法行不行、錢花的值不值、今后該怎么辦。
第二，關于公交改革。公交是公共產(chǎn)品、民生需求，這種特殊性決定了公交改革必須堅持公益至上、服務優(yōu)先的原則。在公交改革發(fā)展中，應該把握以下幾點：
一是必須理清方向思路。價值取向決定改革的方向思路，明確公交定位是理清公交改革方向思路的基本前提。一要明確公共交通的范疇。平時所說的公交是狹義的常規(guī)公交，在濟南就是公交公司的公交。我認為，只要不是個人或家庭專有專用專享的服務公眾的交通運輸方式，都是應屬于公共交通，服務公眾的常規(guī)公交、定制公交、通勤車輛、校車、出租車等，包括民航、鐵路、輪渡、軌道交通等都屬于廣義公共交通。二要明確公交的功能定位。它是一種公共產(chǎn)品、民生需求、城市的重要基礎設施，由于公交乘坐群體絕大多數(shù)是普通市民，是最直接的民生服務。同時，它也是治堵治霾、改善城市形象、完善城市功能的重要措施。三要明確改革的方向和思路。衣食住行是人民群眾的基本生活需求。以民生為根本，服務群眾出行，堅持社會效益至上，這是公交發(fā)展的出發(fā)點和立足點，也是公交的公益屬性決定的。公交公司不是一般的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，它是政府的公共政策手段，提供的產(chǎn)品是公共服務。一方面要以乘客需求為導向，讓百姓滿意;另一方面要嚴格落實市委、市政府保障和改善民生政策，在治堵治霾中發(fā)揮應有作用。但目前的公交分擔率僅為18.3%，而且還有繼續(xù)下滑的趨勢，與群眾訴求、市委市政府要求差距很大。這也說明一個問題，改革的方向思路要再明晰，必須把改革的著力點聚集到出行分擔率和群眾滿意率上來，這是市委、市政府的要求，也是建設公交都市的目標要求。公交都市的主要考核目標有四個，即出行分擔率65%以上、公眾滿意率80%以上、建成區(qū)公交站點500米覆蓋率95%以上、公交正點率70%以上。這四個密切相關的指標基本涵蓋了對公交改革發(fā)展的全部要求，覆蓋率和正點率高了，出行分擔率和乘客滿意率自然就會提高，關鍵指標就是分擔率和滿意率。所以，公交改革和發(fā)展的方向思路，就是堅持社會效益至上，服務公眾出行，按照公交優(yōu)先、公交優(yōu)秀、公交優(yōu)質(zhì)的要求，采取綜合措施，不斷提高公交分擔率和乘客滿意率，以此來改變?nèi)藗兂鲂蟹绞?，培養(yǎng)市民公交出行習慣，發(fā)揮公交在治堵治霾中的重要作用，促進公交的跨越發(fā)展。具體措施，請市交通運輸局和有關部門及公交公司認真研究。
二是必須理順體制機制。公交改革發(fā)展的核心是理順政府、企業(yè)和社會的關系，建立政企分開、權責明晰、各負其責、管理科學、嚴格考核、協(xié)同推進的管理體制和運行機制。一要厘清職責。公交公司進行了多輪改革，但始終沒有解決根本問題，說到底就是沒有政企分開、厘清政府與市場的界限，既干政府的事又干企業(yè)的事。公交公司的工作實際就兩部分，一部分是提供公共產(chǎn)品，搞好公共服務，滿足市民出行，這很大程序上是政府職能;一部分是企業(yè)經(jīng)營，要按照市場規(guī)律運作，實際是市場行為。屬于政府職能的政府負責，要保證社會效益;屬于市場行為的企業(yè)自主經(jīng)營，要保證經(jīng)營效果，應該把二者梳理清楚，不能混為一談。二要明確分工。公交改革也分兩部分，一部分是服務，一部分是經(jīng)營。服務方面，重點是提高分擔率和滿意率，滿足市民出行需求，發(fā)揮在治堵治霾中的特殊作用。據(jù)此進行的場站規(guī)劃、線網(wǎng)優(yōu)化、票制改革、班次調(diào)整、無軌電車系統(tǒng)建設、車輛更新、考核評價、財政補貼等，需要政府主導，具體改革方案應該由市交通運輸局牽頭，站在政府和社會的高度，會同有關部門制定，報市委、市政府研究確定。經(jīng)營方面，重點是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴格經(jīng)營管理，減少虧損額度，提高企業(yè)經(jīng)營效益，做大做強公交企業(yè)。另外，要圍繞提高“兩率”，進一步加強制度和隊伍建設，全方位地提高服務能力和水平，讓公交快起來、好起來，讓更多的市民選擇公交出行。提高公交服務能力，這既是履行政府職能的需要，也是公交自身發(fā)展的需要。所以，公交公司一定要在提高服務能力和經(jīng)營能力上狠下功夫。三要各負其責。理順體制機制，明晰責任劃分，實行各負其責，就是政府、主管部門、企業(yè)及其負責同志管好各自職責范圍內(nèi)的事情。目前公交公司最大的問題是沒有分清政府和市場的界限，沒有分清政策性虧損和經(jīng)營性虧損的界限，導致了政府補貼不到位、企業(yè)經(jīng)營難搞好。對于公共服務部分，政府該提供的政策、資金等支持要到位，滿足公共服務需求;公交公司要把該管的管好、該干的干好，輕裝上陣，把主要精力放在經(jīng)營和服務上。公交在去年的行評中取得第二名的好成績，說明公眾對公交的工作是認可的，要總結經(jīng)驗，再接再厲。
三是必須突出改革重點。公交改革要把握關鍵、突出重點，遠近結合、協(xié)同推進。當前需要重點推進的工作，主要有以下幾項：一要抓緊推進票制改革，二要著力提升公司的服務能力和經(jīng)營能力。這兩個問題，前面已講了，關鍵是市交通運輸局和公交公司抓緊研究制定落實措施。二要理順考核評價機制和補貼機制。這是解決公交虧損、提高“兩率”的關鍵。對公交公司的公共服務情況，政府要明確目標任務、標準要求，制定嚴格的考核評價辦法，根據(jù)考核、評價、審計結果，決定政府的補貼額度。政府和企業(yè)都要強化契約精神，確保服務到位、考核到位、補貼到位。市交通、財政等部門要抓緊制定并落實有關規(guī)定，盡快建立考核評價和補貼機制。三要積極穩(wěn)妥地推進改革。在集團化改革方面，走集團化的路子也是發(fā)展方向，但要把政府職能、公共服務與企業(yè)改革區(qū)分清楚，不能全部市場化，必須牢記公司的職能、公交的屬性。如公司的公交研究院，承擔的線網(wǎng)規(guī)劃、出行調(diào)查、線路調(diào)整等研究工作，屬于政府監(jiān)管和服務職能，如果完全推向市場，提出的決策建議就有可能是注重經(jīng)濟效益而不是社會效益，這就違背了改革的初衷，應該借鑒好的經(jīng)驗做法，慎重對待。同時，注意不要盲目追求規(guī)模，搞機械整合，必須清楚即使一萬只小帆船捆在一起也成不了航空母艦。在內(nèi)部改革方面，要堅持需求導向，堅持乘客利益至上、社會效益第一的宗旨，對符合這一宗旨和要求的相關內(nèi)容，特別是對提高“兩率”和服務能力與經(jīng)營能力有利的，要逐項梳理，抓好落實。涉及改革的重大問題，要和市交通運輸局共同研究，要向市委、市政府匯報。要推進適度競爭，將市場競爭的規(guī)則引入企業(yè)內(nèi)部管理，用市場的辦法解決企業(yè)經(jīng)營問題。要加強成本控制，這個成本既包括財務成本，也包括機會成本、社會成本、政治成本等，是所有與提供公共服務相關的投入。對這些成本都要加強調(diào)控，爭取以最小的代價獲得最大收益。要通過改革鼓勵競爭、激發(fā)活力、提高效能。在外部改革方面，關鍵是加強溝通協(xié)調(diào)，搞好整合，通過自己努力或政府推動，整合規(guī)劃、土地、公安交警、市政公用等各方面的力量與資源，落實公交都市建設的有關政策規(guī)定，為公交改革發(fā)展提供有力支撐。四要用更加智慧的方式推進改革發(fā)展。要高度重視科技應用，通過大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等推進智慧公交建設，加快“369”出行網(wǎng)、智能調(diào)度云平臺、智能收費系統(tǒng)等建設，提高服務水平，方便市民出行。要抓住省市車改契機，加快發(fā)展定制公交，進一步擴大公交市場份額，提高公交分擔率。在做好這些具體工作同時，關鍵是開動腦筋，理清思路，主動出擊，提出切實可行、各方認可的建議方案，爭取市委、市政府的重視支持，爭取各部門的配合幫助，爭取早日建立完善公交發(fā)展的保障機制，構建各方面齊抓共管的公交工作新格局，舉全市之力推進公交發(fā)展。也就是說，要抓住市委、市政府和主要領導重視公交的機遇，用更加智慧的辦法解決公交問題，推進公交發(fā)展，早日實現(xiàn)公交跨越發(fā)展目標。