最優(yōu)新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告（模板13篇）

    報(bào)告是一種對某一議題進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研和闡述的正式書面材料，它可以提供全面的信息和數(shù)據(jù)支持，我覺得我們需要寫一份報(bào)告了吧。在準(zhǔn)備報(bào)告之前，要充分收集相關(guān)資料和信息，并對其進(jìn)行篩選和整理。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。這些范文涵蓋了不同主題和不同層次的報(bào)告，可以為我們提供一些寫作思路和技巧。在寫報(bào)告之前，我們可以參考這些范文，學(xué)習(xí)其中的結(jié)構(gòu)和表達(dá)方式，同時(shí)也可以根據(jù)自己的需求進(jìn)行相應(yīng)的修改和調(diào)整。通過參考這些范文，相信我們能夠?qū)懗鲆环輧?yōu)秀的報(bào)告。
    新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇一
    1．使學(xué)生了解新疆的自然環(huán)境特征；
    2．使學(xué)生了解新疆的人口、城市、交通設(shè)施的分布特點(diǎn)，并分析其原因；
    3．使學(xué)生了解影響新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利和不利因素。
    （二）能力目標(biāo)。
    1．培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用地圖和資料提取、加工信息和分析問題的能力；
    2．初步培訓(xùn)學(xué)生繪制簡圖反映事物分布的技能和方法；
    3．培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識趨于特征的方法。
    （三）德育目標(biāo)。
    通過西部大開發(fā)等知識的講述，對學(xué)生進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的觀念。
    （一）教學(xué)重點(diǎn)。
    1．新疆人口、城市的分布特點(diǎn)及其影響因素。
    2．能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。
    （二）教學(xué)難點(diǎn)。
    1．自然環(huán)境特征對城市、人口和交通設(shè)施分布的影響。
    2．能源開發(fā)過程應(yīng)如何不破壞環(huán)境。
    （一）教學(xué)方法。
    地圖教學(xué)法、分析討論法、講述法。
    （二）教具準(zhǔn)備。
    實(shí)物投影儀、相關(guān)地圖等。
    二課時(shí)。
    （一）第一課時(shí)。
    [導(dǎo)入新課]。
    學(xué)生齊答；維吾爾族，主要分布在我國西北的新疆維吾爾自治區(qū)。
    大家可能知道新疆的瓜果又香又甜，但為什么這么甜呢？今天我們就來學(xué)習(xí)、認(rèn)識這個(gè)中國面積最大，鄰國最多的省級行政區(qū)。
    [講授新課]。
    講述：由于我國地域遼闊，各地的自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差別很大，造成在過去的發(fā)展過程中，東部與中西部在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度兩方面差距很大。同時(shí)由于東部人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，對資源的需求量大，而西部相對地廣人稀，資源豐富。國家為了使西部的優(yōu)勢得到最大發(fā)揮，同時(shí)緩解東部地區(qū)人口與資源矛盾突出的狀況；為了促進(jìn)東部和中西部協(xié)調(diào)發(fā)展而決定實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。
    承轉(zhuǎn)：新疆地處祖國的西部邊陲，無疑成為西部大開發(fā)的橋頭堡，首先讓我們來認(rèn)識新疆的自然環(huán)境特征。
    板書：一、新疆的自然環(huán)境特征。
    活動(dòng)：請大家閱讀地圖冊中國政區(qū)圖，p40課文和圖6．31，回答下列問題。
    1．描述新疆在中國的位置特點(diǎn)，找出與新疆相鄰的國家有哪幾個(gè)。
    2．找出橫亙于新疆北部、中部和南部的三列山脈，說出它們的走向。
    3．找出新疆的兩大盆地及其分界山地。
    4．將上述山地和盆地在p41頁新疆輪廓圖中畫出（用鉛筆）。
    學(xué)生讀圖畫圖，教師巡回指導(dǎo)畫圖方法。
    講述：新疆維吾爾自治區(qū)，簡稱新，地處我國西北邊陲，從東北向西南與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等八個(gè)國家相鄰，是我國鄰國最多的省級行政區(qū)。
    新疆的面積160多萬平方千米，是我國面積最大的省級行政區(qū)。
    新疆現(xiàn)有人口1925萬人，人口密度12人／km，屬我國地廣人稀的少數(shù)民族聚居區(qū)，有維吾爾、漢、哈薩克、回、蒙古、柯爾克孜等10多個(gè)民族。
    新疆的地形特點(diǎn)可以用“三山夾兩盆”來概括。
    新疆北部是西北——東南向的阿爾泰山，新疆唯一的外流河——額爾齊斯河發(fā)源于此，中部是東西向的天山。南部為包括多條山脈組成的東西向山地昆侖山。天山把新疆分為南疆和北疆兩大部分，南為塔里木盆地，面積53萬km，為世界最大內(nèi)陸盆地。盆地中有面積達(dá)32．4萬km的“死亡之?！薄死敻缮衬?，邊緣有我國最長的內(nèi)流河——塔里木河。新疆北部為準(zhǔn)噶爾盆地，盆地中有古爾班通古特沙漠，為我國第二大沙漠。
    新疆的“疆”字高度濃縮了新疆的地形特點(diǎn)和國防重要性。（在黑板上邊寫邊解釋每一部分的含義。）右上第一橫代表新疆北部的阿爾泰山，中間一橫代表天山，最下邊一橫代表昆侖山，三橫之間的兩個(gè)“田”分別代表兩大盆地。左邊擺放了一張“弓”，弓是中國古代的冷兵器，而新疆自古就是中國的領(lǐng)土，且遠(yuǎn)離統(tǒng)治中心，位于邊防要塞，因此需要設(shè)防保護(hù)，保護(hù)國土不被侵占，因此在“弓”內(nèi)加了一個(gè)土字。
    承轉(zhuǎn)：剛才我們講到新疆兩大盆地內(nèi)都有面積廣大的沙漠，新疆之所以沙漠廣布，與新疆的氣候密不可分。
    活動(dòng)：請大家在中國政區(qū)圖上量算新疆南部距印度洋、新疆東部距太平洋的直線距離。
    學(xué)生量算。
    提問量算結(jié)果，學(xué)生回答。（略）。
    講述：新疆東距太平洋達(dá)2500km之遙，南距印度洋1600km，距海遙遠(yuǎn)，加之重重山嶺，高原的.屏障作用，來自海洋的濕潤氣流很難到達(dá)新疆，所以導(dǎo)致新疆形成了典型的溫帶大陸性氣候。其突出特征是冬冷夏熱，日照長，溫差大，降水少，蒸發(fā)強(qiáng)。大部分地區(qū)年降水量在150mm以下。
    承轉(zhuǎn)：我們知道，水是地球上一切生物的生命之源，人類尤其離不開水，人類的各種活動(dòng)都離不開水，因此，水會(huì)影響、制約人類的一些活動(dòng)。
    活動(dòng)：請大家閱讀圖6。34，回答以下問題：說明塔里木盆地的人口、城市和交通設(shè)施分布的主要特點(diǎn)，并分析原因。
    提問，學(xué)生回答。（略）。
    歸納講述：由于新疆地處亞歐大陸內(nèi)部（據(jù)中科所地理研究所科研人員研究測定，亞洲大陸的“心臟”——地理中心位于新疆烏魯木齊郊區(qū)的烏魯木齊縣永豐鄉(xiāng)包家槽子村），距海遙遠(yuǎn)導(dǎo)致干旱少雨，因此水源主要來自高山冰雪冰川融水。在這冰雪、冰川融水的滋潤下，在盆地的邊緣山麓地帶出現(xiàn)了許多綠洲，新疆的人口、城市等也就集中分布于這些綠洲中。冰川冰雪融水還孕育了一些內(nèi)流河。在這些河流沿岸也分布有城市、人口等。交通運(yùn)輸是加強(qiáng)人類活動(dòng)的地域聯(lián)系，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和方便人民生活的一種主要方式，因此交通設(shè)施的分布與人口、城市密不可分，多沿盆地邊緣分布，將人口、城市和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中的綠洲聯(lián)系起來，既靠近水源，也帶動(dòng)了城市和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，方便了人民生活，但新疆各綠洲之間相距遙遠(yuǎn)，這勢必導(dǎo)致新疆的物流、人流不暢，信息通達(dá)度較差，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，極大地影響、制約新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對這種境況，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，加大新疆基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，擴(kuò)大新疆的對外交流，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
    承轉(zhuǎn)：在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理。新疆由于特殊的環(huán)境特征，生態(tài)環(huán)境很脆弱，是我國荒漠化較嚴(yán)重地區(qū)。
    學(xué)生自由發(fā)言，互相補(bǔ)充。
    歸納講述：簡單地講，荒漠化就是指由于人類的不合理活動(dòng)，在自然因素干旱、半干旱和半濕潤等促使下，造成的以上一些地區(qū)的土地逐漸退化，直至變成荒漠的過程。著名的絲綢之路上的樓蘭古城就是因?yàn)橥恋氐牟粩嗷哪诎鎴D上消失的。
    在新疆，綠洲是人口、城市的集中分布區(qū)。而綠洲的外圍就是茫茫沙漠，如果因?yàn)檫^度放牧、過度樵采等人類行為破壞了植被；過度抽取地下水、不合理的灌溉等不合理利用水資源，就很容易導(dǎo)致脆弱的綠洲邊緣的土地荒漠化。為了不讓樓蘭古城的悲劇重演，我們應(yīng)從生產(chǎn)和生活的多方面著手，如培養(yǎng)優(yōu)種牲畜，合理放牧、輪牧，采用先進(jìn)的灌溉方式，日常生活中節(jié)約用水等等阻止土地的荒漠，使綠洲常綠、草地常青。
    本節(jié)課我們著重了解了新疆的自然地理特征，以及在獨(dú)特環(huán)境特征影響下的人口、城市交通設(shè)施的分布特點(diǎn)。新疆的位置和地形特點(diǎn)導(dǎo)致。
    新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇二
    完善農(nóng)村村民自治，加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)步伐的重要意義，有了更深刻的認(rèn)識。
    一、當(dāng)前我省村民自治工作的主要成效。
    1、民主選舉日臻規(guī)范，選舉質(zhì)量逐屆提高。
    我省村委會(huì)換屆選舉已進(jìn)行了九屆次。民主選舉作為農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在我省受到各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門，直至廣大農(nóng)民群眾的廣泛重視和熱心支持，首先是選舉法規(guī)比較健全。我省在全國率先出臺了《福建省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《福建省村民委員會(huì)選舉辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》和《選舉辦法》），并經(jīng)過多次修訂完善。2005年在。
    總結(jié)。
    2000年、2003年兩次換屆選舉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和分析研究出現(xiàn)的新情況、新問題的基礎(chǔ)上，對兩個(gè)“辦法”進(jìn)行進(jìn)一步修訂完善，使法規(guī)更加切實(shí)可行，便于操作。其次是操作程序更加規(guī)范。在換屆選舉過程中，各地嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)辦事。做到凡法律法規(guī)有明確規(guī)定的，嚴(yán)格遵照執(zhí)行；法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的，堅(jiān)持村民自治的原則由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定，按照大多數(shù)人的意見辦理。各地還對操作程序和操作辦法作出了嚴(yán)格具體的規(guī)定，盡可能地壓縮了操縱選舉的空間。三是民主程度不斷提高。由原先的直接任命，到后來的間接選舉，再到目前的直接選舉，以及備受關(guān)注的不確定候選人選舉，選舉的民主程度一屆比一屆提高，運(yùn)作程序也一屆比一屆規(guī)范，成功換屆選舉的數(shù)量與質(zhì)量在不斷提高。2006年，全省應(yīng)換屆的14433個(gè)村委會(huì)已有14379個(gè)完成了換屆選舉工作，完成率為99.6%，其中廈門、三明市100%完成選舉任務(wù)，福州、泉州、寧德、龍巖市完成率達(dá)99.8%以上。通過換屆選舉，各地村委會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步得到提高，基層組織建設(shè)邁上一個(gè)新的臺階，有力地推動(dòng)了基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程，為推進(jìn)海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。全省新當(dāng)選的村委會(huì)成員中，黨員比例占60.2%，比上屆提高了3.4個(gè)百分點(diǎn)；高中以上文化程度占76.5%，比上屆提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)；平均年齡40.9歲，其中30歲以下的占16.8%。許多地方的經(jīng)濟(jì)能人和高素質(zhì)人才當(dāng)選為村委會(huì)成員。福州市村委會(huì)成員中30歲以下的占10.5%，村主任大專以上文化程度的占3.7%。廈門市由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家當(dāng)選村主任的約占三分之一。龍海市村委會(huì)成員平均年齡38.8歲，30歲以下的占14.7%，大專文化程度以上的村主任占15%。
    2、民主決策日趨嚴(yán)謹(jǐn)，決策方式更加多樣。
    當(dāng)前，我省農(nóng)村民主決策形式更加多樣，成效更加顯著。全省50%以上村委會(huì)在村務(wù)決策中引入民主聽證制度。在開展決策聽證中，村“兩委”努力做到立足本村實(shí)際，認(rèn)真制定具體實(shí)施細(xì)則，精心組織召開聽證會(huì)，扎實(shí)做好聽證事項(xiàng)的落實(shí)，把涉及村民切身利益的事務(wù)，包括重大村務(wù)決策意見出臺、村集體財(cái)務(wù)收支、村干部管理、計(jì)劃生育、企業(yè)（耕地和山林等）承包、工程招投標(biāo)、宅基地分配和土地征用補(bǔ)償、義務(wù)工攤派和農(nóng)民負(fù)擔(dān)、優(yōu)撫、福利、救濟(jì)、村規(guī)民約的修訂完善以及村民反映強(qiáng)烈的其他事項(xiàng)，都納入了聽證內(nèi)容。三明市共有1514個(gè)村開展了村務(wù)決策聽證活動(dòng)（占村總數(shù)87.4%）。近年來，全市先后召開聽證會(huì)4000多場（次），列入聽證事項(xiàng)3600余件。泉州市今年來通過聽證議定事項(xiàng)5523個(gè)，已辦結(jié)的事項(xiàng)4193個(gè)，得到了廣大基層干部、群眾的認(rèn)可，群眾滿意率達(dá)90%。寧德市今年來共召開聽證會(huì)1968場（次），確定聽證議題2238個(gè)，其中涉及村級重大事務(wù)和農(nóng)民群眾切身利益的議題1809個(gè)，最后形成統(tǒng)一意見的有1776個(gè)，解決了一大批歷史遺留問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題。
    在未實(shí)行村務(wù)決策聽證的村，沿用村民代表討論決策的傳統(tǒng)形式。具體做法是：由村黨組織、村委會(huì)、村民代表或其他組織提出，由黨組織受理，交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論提出方案，再交由村民代表會(huì)議討論決定，表決結(jié)果和會(huì)后執(zhí)行情況通過村務(wù)公開欄公布，接受群眾監(jiān)督。莆田市秀嶼區(qū)東埔鎮(zhèn)下坑村在剛開始提議集資建設(shè)公益性骨灰堂時(shí)，響應(yīng)者寥寥。隨著村民代表會(huì)議討論的不斷深入和建設(shè)方案的不斷修改完善，絕大多數(shù)家庭愿意參與集資建設(shè)。村務(wù)決策聽證制與民主決策制度的實(shí)行，很大程度上限制了村委會(huì)少數(shù)人說了算的弊端，減少了村務(wù)決策失誤，優(yōu)化了村務(wù)決策水平。
    3、民主管理更加主動(dòng)，管理方式更趨合理。
    九十年代后半期起，特別是近年開展社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)后，村。
    自治章程或村規(guī)民約，開展經(jīng)常性的檢查活動(dòng)，確保自治章程和村規(guī)民約的貫徹落實(shí)。邵武市村村制定了村民自治章程，建立村務(wù)管理規(guī)定。古田縣各個(gè)村委會(huì)還把《村民自治章程》印制成冊，分發(fā)到每家每戶，成為村務(wù)管理的依據(jù)和村民言行的準(zhǔn)則。村民自治章程和村規(guī)民約的制定實(shí)施，減少了村委會(huì)工作的隨意性，許多山區(qū)農(nóng)村因?yàn)橹贫俗灾握鲁?，?shí)施了民主管理，使村務(wù)管理加強(qiáng)了，干部群眾更加和諧了，亂砍濫伐森林的現(xiàn)象減少了。
    4、民主監(jiān)督意識增強(qiáng)，村務(wù)公開日臻透明。
    我省農(nóng)村民主監(jiān)督工作，主要是通過村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村務(wù)公開等形式對村委會(huì)及其干部的工作進(jìn)行審議和評議來實(shí)現(xiàn)的。近幾年來，各級黨委、政府把村務(wù)公開作為推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要舉措，做到責(zé)任到位，工作到位。全省建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了各有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管的工作格局。目前，全省100%村委會(huì)設(shè)立了村務(wù)督查小組或民主理財(cái)小組，所有的村委會(huì)均設(shè)立村務(wù)公開欄。南平市農(nóng)村實(shí)行集體財(cái)務(wù)一月一公開，確保村集體財(cái)務(wù)公開情況讓村民看得見、看得懂、看得早，深受村民群眾的歡迎。漳浦縣前亭鎮(zhèn)田中央村許多村民說：“村里的事，以前公道不公道天知道，如今公道不公道，一看就知道”。
    近年來，各地還通過村財(cái)階段性審計(jì)和離任審計(jì)來實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督。在很多村委會(huì)，凡超過一定數(shù)量(一般是1000元以上的)的開支，均經(jīng)過民主理財(cái)小組的階段性審計(jì)。村委會(huì)干部離任審計(jì)，是村財(cái)審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。每屆村委會(huì)換屆之前都要進(jìn)行村財(cái)審計(jì)。2006年村委會(huì)換屆選舉之前，全省審計(jì)面達(dá)99.6%，審計(jì)金額達(dá)405億元，其中查出違紀(jì)金額1.35億元，涉及3584個(gè)村委會(huì)，處理了涉嫌貪污挪用集體財(cái)物者263人，其中受黨政紀(jì)處分53人，移交司法機(jī)關(guān)處理42人，清退款物1174萬元。通過村財(cái)審計(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和村財(cái)管理問題得到再整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了村集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的管理，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。
    5、大膽探索改革創(chuàng)新，民主自治上新水平。
    近年來，我們結(jié)合農(nóng)村基層民主政治建設(shè)實(shí)際，緊緊圍繞改革創(chuàng)新這一時(shí)代精神核心，從有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定上，從民主自治方式方法上，進(jìn)行了一系列的探索和改革，有效地促進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)上新水平。一是進(jìn)一步修訂完善了地方性法規(guī)，從法規(guī)上進(jìn)行改革創(chuàng)新。2005年11月，省人大十屆20次會(huì)議對《實(shí)施辦法》和《選舉辦法》進(jìn)行重新修正、完善并頒布實(shí)施。兩個(gè)辦法對選委會(huì)的直選、選民資格的認(rèn)定、不確定候選人的選舉、選舉效力的認(rèn)定等問題作出了符合基層實(shí)際的具體規(guī)定，尤其是明確了村委會(huì)成員在任職期間，有被依法追究刑事責(zé)任，違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)多生育或者婚外生育，連續(xù)六個(gè)月以上不履行或者不能履行職務(wù)三種情形之一的，其職務(wù)自行終止。2006年度村委會(huì)換屆選舉中，有49名村委會(huì)成員當(dāng)選后職務(wù)自行終止，其中村委會(huì)主任30名。實(shí)踐表明，這些措施的出臺，對促進(jìn)村委會(huì)建設(shè)起到了很好的促進(jìn)作用。二是制訂下發(fā)各種規(guī)范性文件，從政策上進(jìn)行改革創(chuàng)新。2003年，省民政廳在不違背法律法規(guī)和立法宗旨的原則下，下發(fā)了《關(guān)于2003年村委會(huì)換屆選舉若干問題的指導(dǎo)意見》，對選委會(huì)選舉、村民代表選舉、選民登記、候選人資格等13個(gè)問題作出具體的規(guī)定，使選舉工作更便于廣大農(nóng)村基層干部群眾掌握和操作。兩年多來，省民政廳對村民自治中的村委會(huì)成員另行選舉、駐村單位是否參選、選舉效力、村委會(huì)成員職務(wù)自行終止等問題，共下發(fā)了近20份規(guī)范性文件，從政策上進(jìn)一步豐富完善了法規(guī)規(guī)定，創(chuàng)新了村民自治工作。三是深入開展村務(wù)決策聽證活動(dòng)，從方法上進(jìn)行改革創(chuàng)新。為進(jìn)一步建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，2005年，省里下發(fā)了《關(guān)于開展村務(wù)決策聽證工作的意見》，在全省農(nóng)村全面推行村務(wù)決策聽證工作?！兑庖姟访鞔_了開展村務(wù)決策聽證工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則、總體安排、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)，并制定了《福建省村務(wù)決策聽證辦法》，從工作方式方法上對深化村民自治工作作出了具體規(guī)定，進(jìn)一步提升了基層民主政治建設(shè)水平。
    二、村民自治工作面臨的困難和主要問題。
    （一）民主選舉的重視度下降，選舉難度略顯增大。
    一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會(huì)選舉重視程度和工作力度有所下降。隨著農(nóng)村政策和農(nóng)村工作重心的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作上對村級組織的依賴程度降低，財(cái)力上對村級的依賴性減弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對村級組織選舉的關(guān)心程度降低，對村委會(huì)選舉的重要性認(rèn)識不足，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，依法指導(dǎo)不細(xì)致，宣傳發(fā)動(dòng)不充分，抱著完成任務(wù)的心態(tài)組織選舉，有的消極應(yīng)付，從一定程度上影響了村委會(huì)選舉的質(zhì)量。
    二是選舉的競爭性進(jìn)一步增強(qiáng)，婦女當(dāng)選的難度加大。婦女當(dāng)選難度加大的主要原因有：在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，村“兩委”交叉任職的比例逐步提高，村委會(huì)成員的職數(shù)大幅度減少，村委會(huì)選舉的競爭性增強(qiáng)；村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇逐步提高，參與競選村干部的人數(shù)越來越多；以血緣為紐帶的宗族群體和以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶的利益群體的競爭日益激烈。我省目前約10%的村委會(huì)沒有女委員，在將來的選舉中，如果不采取切實(shí)有效的措施，村委會(huì)成員中婦女的比例將會(huì)進(jìn)一步下降。
    三是違法干預(yù)選舉的現(xiàn)象依然存在，賄選現(xiàn)象增多。賄選現(xiàn)象已在很多地方出現(xiàn)，部分地方已呈蔓延之勢。賄選的手段多樣化，有給錢的，也有給物的，還有既給錢又給物的。有候選人直接參與賄選活動(dòng)的，也有候選人指使他人所為的。2006年換屆選舉時(shí)，福州市有一個(gè)村，候選人扛著80萬元人民幣，用透明塑料袋裹著滿村游走，給人一種暗示：候選人若當(dāng)選，村民將有好處。因賄選引起的選舉爭議和上訪事件時(shí)有發(fā)生。
    四是對村委會(huì)選舉中違法行為的查處存在困難。由于對村委會(huì)選舉中違法行為的查處機(jī)構(gòu)及其職責(zé)的規(guī)定比較原則，涉及選舉中的一些矛盾和糾紛，如村民資格、候選人條件、賄賂選舉、另行選舉、重新選舉、選票認(rèn)定、罷免、違法行為處罰等，在現(xiàn)有的法律、法規(guī)中規(guī)定不明確或處理措施難執(zhí)行，處理難度大，群眾只好逐級、越級上訪。一些人鉆了法律空子，致使干擾破壞選舉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，糾錯(cuò)效果不明顯。
    （二）村委會(huì)屆期三年太短，基層選舉過于頻繁。
    近年來，基層干部群眾普遍反映，村委會(huì)屆期三年太短。太短的任期一是造成村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，二是增加了行政成本，影響了農(nóng)村的發(fā)展。有一種說法叫一年選、二年干、三年等著換。第一年要接受任前必要的培訓(xùn)，還要忙著定計(jì)劃，確定發(fā)展思路，第二年才忙工作，第三年快要換屆了，至少半年要考慮是否參加下一屆選舉，如何連選連任等等。此外，基層選舉活動(dòng)過于頻繁，用群眾的話說，十年九選，今年是村委會(huì)換屆選舉，明年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉，后年是縣區(qū)人大代表選舉。每次選舉，都要讓村委會(huì)干部忙碌一兩個(gè)月，開支一筆錢，少則幾千，多則數(shù)萬不等。有的村干部反映說：他們村里幾乎每年都要搞一次選舉，而每一次選舉都得花上2至3萬元。毋庸置疑，目前，我省仍有部分村經(jīng)濟(jì)較薄弱，頻繁的選舉活動(dòng)對他們來說是一個(gè)負(fù)擔(dān)。而且，選舉活動(dòng)多了，牽扯著村干部的精力，也影響發(fā)展經(jīng)濟(jì)。再者，次數(shù)多了，也影響村民參與積極性。
    （三）村“兩委”關(guān)系不盡和諧，選舉聯(lián)動(dòng)有待推進(jìn)。
    在一些地方，村委會(huì)與村黨支部的關(guān)系不很融洽。有的村委會(huì)班子成員認(rèn)為自己是全村群眾選舉的，而村黨支部書記只是由占村民總數(shù)一小部分的黨員“兩推一選”的，于是盲目自大，自己想怎么干就怎么干，不尊重黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；有的村黨支部認(rèn)為，基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心就是要領(lǐng)導(dǎo)一切，于是就大包大攬，妨礙了村委會(huì)班子正常行使應(yīng)有的權(quán)力。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前，尚有8%左右的村委會(huì)與黨支部關(guān)系處理不好、村“兩委”選舉聯(lián)動(dòng)有待于進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)。
    （四）村務(wù)公開仍需規(guī)范，監(jiān)督整改措施乏力。
    一是認(rèn)識不到位。有的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門對開展村務(wù)公開工作的重大意義認(rèn)識不足，對推進(jìn)村務(wù)公開工作的要求把握不準(zhǔn)，存在安于現(xiàn)狀、盲目樂觀、松勁懈怠的現(xiàn)象。有的村干部存在怕麻煩不想公開，怕監(jiān)督不敢公開的心理，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。有些群眾認(rèn)為村務(wù)公開只是上級和村干部的事，與自己沒有多大關(guān)系，不聞不問，不參與監(jiān)督和公開。二是工作不規(guī)范。對村務(wù)公開民主管理工作不同程度存在內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、程序的不規(guī)范。公開內(nèi)容不全面，省里要求公開11項(xiàng)內(nèi)容（村干部補(bǔ)貼、集體財(cái)務(wù)收支、計(jì)生指標(biāo)、企業(yè)承包、工程投標(biāo)、宅基地分配、被征土地面積及補(bǔ)償款項(xiàng)、義務(wù)工攤派、救災(zāi)救濟(jì)物資和生產(chǎn)資料發(fā)放、扶貧資金使用等），有的才實(shí)行四方面、六方面的公開，一些比較敏感和群眾關(guān)心的內(nèi)容不公開或公開不徹底。有的公開項(xiàng)目不細(xì)化，只籠統(tǒng)公開大的支出項(xiàng)目，而不公布具體的支出情況，群眾看了還是不明白。特別是在村財(cái)?shù)氖?、管、用等環(huán)節(jié)上，普遍存在失范乃至混亂現(xiàn)象，亂發(fā)補(bǔ)貼、亂開支等違紀(jì)違法的問題不同程度存在。三是監(jiān)督整改不力。有些地方監(jiān)督措施乏力，監(jiān)督滯后，暴露出來的問題查處不及時(shí)，整改措施未能真正到位。
    （五）基層工作隊(duì)伍較薄弱，局面難以開拓創(chuàng)新。
    一、三分之一甚至四分之一人(即一個(gè)人，兼辦其他事務(wù))。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事基層政權(quán)建設(shè)工作的骨干和積極分子則更缺乏。另外，在很多地方基層政權(quán)建設(shè)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也制約了工作的開展。
    三、完善農(nóng)村村民自治，發(fā)展基層民主政治建設(shè)的對策和建議。
    （一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管新局面。
    我省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級人大的監(jiān)管下，在各級政府的指導(dǎo)下進(jìn)行的，各級黨組織要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性和必要性。要把農(nóng)村基層民主政治建設(shè)列入重要議事日程，一、二把手親自抓、帶頭抓。要確定目標(biāo)，部署措施，落實(shí)獎(jiǎng)懲手段，組織各有關(guān)部門相互配合，齊抓共管，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部要加強(qiáng)對村民自治工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于村民自治的全過程，保持村民自治工作的正確方向。各級人大要切實(shí)按照村委會(huì)組織法的要求，發(fā)揮好自身職能，一方面搞好村民自治法律法規(guī)建設(shè)，另一方面開展經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。各級政府要認(rèn)真研究農(nóng)村民主政治建設(shè)的新情況、新特點(diǎn)以及存在的困難和問題，全面掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并推廣典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)力度。司法、公安部門也要積極關(guān)注村民自治工作，搞好有關(guān)村民自治的法律法規(guī)的宣傳教育，及時(shí)懲治那些干擾破壞村民自治工作的不良行為。要發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，通過報(bào)刊、電臺、電視臺，宣揚(yáng)各種先進(jìn)典型，曝光各種違法現(xiàn)象，引導(dǎo)農(nóng)民群眾在自治活動(dòng)中把握正確的方向，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同關(guān)注和監(jiān)督農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
    （二）進(jìn)一步完善新形勢下民主選舉制度。
    現(xiàn)有的相關(guān)村民自治的法律法規(guī)雖經(jīng)多次修訂，但有的仍然不能完全適合當(dāng)前農(nóng)村新形勢新情況。因此，有必要依據(jù)村民自治實(shí)踐中存在的問題和需求，對法律法規(guī)進(jìn)行修訂。修訂法律法規(guī)，是對以往村民自治制度的再創(chuàng)新，必須解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。要用發(fā)展、辨證的態(tài)度去修正不適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際的有關(guān)制度，以充分體現(xiàn)法律和制度與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代性。從現(xiàn)在情況看，修訂的內(nèi)容首先要著重考慮民主選舉的辦法和程序。比如，近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快、人口流動(dòng)量大，部分村民長期外出，他們有的想回村參加選舉，但無法脫身，有的則干脆不回村參加選舉，這無形中給村委會(huì)選舉帶來不小的困難。比如在選舉中，要想達(dá)到“兩個(gè)過半”（即選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選）已不太容易，這樣的規(guī)定原來是必要的，因?yàn)檫@樣有利于擴(kuò)大民主，培育民主，可以維護(hù)村委會(huì)選舉的代表性和廣泛性。但是現(xiàn)在情況不同了，一方面由于人口的流動(dòng)性增大，一定要堅(jiān)持“兩個(gè)過半”會(huì)增加選舉的難度，加大選舉的成本。另一方面，棄權(quán)也是一種權(quán)利，或表示不在乎選舉的結(jié)果，或表示認(rèn)同所有的結(jié)果，即使在美國，近幾屆選總統(tǒng)，選民也均未過半。因此，參選應(yīng)堅(jiān)持自愿原則，以獲得參選人的多數(shù)票的當(dāng)選，這樣既體現(xiàn)了民主，又降低了選舉成本。再就是明確對違法行為具體的懲治辦法，要把村民自治實(shí)踐中的民主權(quán)利切實(shí)地納入法律保護(hù)范圍，建立明確的可有效操作的村民自治的保障機(jī)制。比如，對干擾破壞民主選舉的行為，不執(zhí)行民主決策、民主監(jiān)督的行為，應(yīng)負(fù)什么樣的責(zé)任，受到什么樣的懲治，由誰來執(zhí)行懲治行為等，要有明確、具體的規(guī)定。在修訂法律的過程中，還應(yīng)考慮延長村委會(huì)任期時(shí)間。農(nóng)村干部群眾普遍反映當(dāng)前選舉活動(dòng)過于頻繁，他們希望對選舉活動(dòng)予以整合，簡化選舉過程，改村委會(huì)一屆任期三年為五年。
    （三）正確處理鄉(xiāng)與村及村“兩委”關(guān)系。
    正確處理“鄉(xiāng)村關(guān)系”。要正確理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會(huì)的指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系。在制定農(nóng)村政策時(shí)，要充分考慮農(nóng)民的利益，科學(xué)劃分農(nóng)民與政府的利益格局，理順管理體制，既要防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“越權(quán)”，又要防止政府對農(nóng)村社會(huì)的“失控”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須在充分尊重村民自治權(quán)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持“協(xié)調(diào)、效能、服務(wù)、法治”的原則，不斷強(qiáng)化法律意識與服務(wù)意識，嚴(yán)格依法行政、依法管理，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)功能。村委會(huì)要把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的協(xié)助和配合作為自己的法定義務(wù)，決不能以自治組織要服從民意為借口，不愿接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村務(wù)工作的指導(dǎo)，甚至唱對臺戲或抵制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作。另一方面，村委會(huì)必須糾正實(shí)踐中村委會(huì)包辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村和村民相關(guān)事務(wù)的做法。
    村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系是我國政治生活中黨政關(guān)系的自然延伸，處理好村黨支部與村委會(huì)關(guān)系對村民自治發(fā)展和農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建都尤為重要。要從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)統(tǒng)一的總體要求出發(fā)，努力探索規(guī)范、協(xié)調(diào)村黨支部和村委會(huì)的關(guān)系。一是要科學(xué)劃分職權(quán)與職責(zé)，處理好政治領(lǐng)導(dǎo)與具體事務(wù)之間的關(guān)系。村黨支部是農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，主要宣傳黨的方針政策、管理好黨務(wù)工作和村黨支部自身的建設(shè)。這就決定了村黨支部不能代替村委會(huì)直接管理具體的村務(wù)。村黨支部應(yīng)督促村委會(huì)依法實(shí)行自治，積極提出村的發(fā)展規(guī)劃，并通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議形成決議，監(jiān)督村委會(huì)貫徹落實(shí)，監(jiān)督村委會(huì)和村委會(huì)干部的工作。村委會(huì)要增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，自覺地接受和依靠村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。二是要增強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織的執(zhí)政能力，提高村民自治組織的自治能力。作為農(nóng)村黨的基層組織的村黨支部要加大建設(shè)力度，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，以適應(yīng)民主政治發(fā)展的要求。作為村民自治主體之一的村委會(huì)不僅要樹立依法自治的意識，提高民主自治的能力，而且要牢固樹立“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”的思想意識，不斷增強(qiáng)自覺在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的政治覺悟。
    （四）進(jìn)一步完善以村務(wù)公開、民主評議、民主理財(cái)為主要手段的民主監(jiān)督制度。
    進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度，切實(shí)把群眾最關(guān)心、與群眾利益息息相關(guān)的問題作為村務(wù)公開的重點(diǎn)，對公開事項(xiàng)、公開時(shí)間、審核辦法等做出具體規(guī)定。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開的工作程序，包括定期公開事項(xiàng)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和意見受理等，都要符合規(guī)范要求。進(jìn)一步健全并落實(shí)村務(wù)公開民主管理實(shí)施細(xì)則，以保障村民應(yīng)有的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使群眾監(jiān)督由對村務(wù)活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督延伸至村務(wù)決策及其整個(gè)執(zhí)行過程的監(jiān)督。堅(jiān)持村民民主評議干部制度，制定評議規(guī)則，定時(shí)定期進(jìn)行統(tǒng)一安排。明確規(guī)定評議主體、評議對象、評議內(nèi)容、評議方式、評議原則和評議要求等事項(xiàng)，使這一制度的實(shí)施既要有利于對村委會(huì)及其成員的有效監(jiān)督，又要有利于發(fā)揮村委會(huì)及其成員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高村務(wù)管理效率。堅(jiān)持民主理財(cái)和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》，健全村務(wù)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組制度，保障村務(wù)監(jiān)督小組充分履行職責(zé)，努力使民主理財(cái)、民主監(jiān)督達(dá)到良好的實(shí)際效果。
    （五）進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，樹立正確的村民自治觀。
    農(nóng)村干部群眾是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的實(shí)施主體。要采取各種有效途徑，廣泛深入的向農(nóng)村干部群眾宣傳黨在農(nóng)村的方針政策和國家關(guān)于村民自治的法律法規(guī)。通過宣傳教育，讓農(nóng)村干部群眾增長村民自治的知識。使他們懂得如何尊重群眾的意愿，如何進(jìn)行村民自治基本制度的建設(shè)，如何依法有效實(shí)施各項(xiàng)自治活動(dòng);懂得如何正確行使民主權(quán)利，遇到違法行為時(shí)又如何維護(hù)自己的民主權(quán)利，從而提高民主實(shí)踐的能力和水平。樹立起健康的村民自治觀念，包括堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)統(tǒng)一的觀念，明白堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和發(fā)揚(yáng)民主三者之間的辯證關(guān)系，權(quán)利和義務(wù)相一致的觀念。要糾正那些認(rèn)為農(nóng)村實(shí)行自治了，可以不受約束，想怎么干就怎么干的錯(cuò)誤思想。
    宣傳教育工作要注重實(shí)際效果，要做到經(jīng)常性宣傳和階段性宣傳相結(jié)合，正面宣傳和典型教育相結(jié)合，一般性宣傳和疑難問題解答相結(jié)合，增強(qiáng)宣傳教育工作的多樣性和針對性。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、電臺等新聞媒體，向全社會(huì)宣傳黨的政策和國家法律，報(bào)道村民自治的典型事例，批露違法問題，營造全社會(huì)尊重、支持農(nóng)村民主建設(shè)的良好氛圍。
    新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇三
    新疆維吾爾自治區(qū)黨委八屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快制定促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例，研究制定反恐怖法實(shí)施細(xì)則，完善去宗教極端化、互聯(lián)網(wǎng)管控、打擊暴恐音視頻等方面立法工作。
    我國現(xiàn)行法律對制止宗教極端主義還沒有明文規(guī)定?，F(xiàn)行法律法規(guī)對“去極端化”的執(zhí)法保障作用相對有限，不能滿足實(shí)際需要。因此，各地各部門展開“去極端化”執(zhí)法行動(dòng)，執(zhí)法依據(jù)多半是地方政府通告或相關(guān)政策性文件。這就造成各地掌握的尺度不一樣、口徑不一致，標(biāo)準(zhǔn)有分歧的局面。
    這在一定的程度上影響了去宗教極端化執(zhí)法行動(dòng)的公開、公平、公正性和效率。甚至有些案件的處置結(jié)果讓群眾產(chǎn)生不解或疑惑，成為營造負(fù)面社會(huì)輿論，發(fā)起暴恐事端的口實(shí)。
    政府部門依職權(quán)制訂、頒布、實(shí)施的政策性文件，具有較強(qiáng)的時(shí)效性、隨機(jī)適應(yīng)性，對政府職權(quán)的有效合理行使，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著不可替代的重要作用。這一點(diǎn)毋容置疑。但是，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，是建設(shè)法治社會(huì)的重要坐標(biāo)。以政令或政策性文件替代法律法規(guī)，并將這一現(xiàn)狀長期維持下去，這不符合依法治國的總要求和法治理念。
    考慮到去宗教極端化執(zhí)法任務(wù)的重要性、艱巨性和長期性，建議自治區(qū)立法機(jī)關(guān)緊緊圍繞依法治疆的重大任務(wù)，堅(jiān)持從新疆的實(shí)際出發(fā)，總結(jié)和運(yùn)用自治區(qū)黨委和政府帶領(lǐng)新疆各族人民開展反恐維穩(wěn)、去極端化斗爭的成功經(jīng)驗(yàn)，合理借鑒和引用國內(nèi)外反恐立法和“去極端化”方面的學(xué)術(shù)成就，盡快制訂并實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》，為依法有效地開展去宗教極端化執(zhí)法行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。在去宗教極端化工作中，要形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究法治環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)去宗教極端化工作的權(quán)威性、公眾性、強(qiáng)制性，有效打擊和鏟除宗教極端勢力。
    新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇四
    “去極端化”工作事關(guān)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，事關(guān)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定大局。25日上午，自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議分組審議了一部重要地方性法規(guī)——《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例(草案)》(以下簡稱《條例》)。
    24日，自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任秦維在作《條例》說明時(shí)說，中央和自治區(qū)黨委對“去極端化”工作高度重視，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的高度出發(fā)，對深入推進(jìn)“去極端化”工作提出了一系列重大部署和決策。自治區(qū)積極行動(dòng)，主動(dòng)作為，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，取得了階段性成果和成功經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上滿足了人民的要求和期望。
    據(jù)了解，去年年初，自治區(qū)“去極端化”立法工作正式啟動(dòng)。同年4月，由自治區(qū)人大常委會(huì)牽頭組織并成立了去極端化立法領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)黨委政法委等13個(gè)部門和單位根據(jù)本部門實(shí)際提出立法具體建議，“去極端化”立法正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性起草階段，并于同年7月成稿。
    秦維說，為了統(tǒng)籌地方立法與相關(guān)法律法規(guī)的有效銜接配套，充分發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，在自治區(qū)開展“去極端化”工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將全疆好的經(jīng)驗(yàn)和做法予以概括、提煉和規(guī)范，整合、固化上升為地方性法規(guī)，這是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的需要，也是穩(wěn)步深入推進(jìn)和逐步實(shí)現(xiàn)“去極端化”工作常態(tài)化、規(guī)范化、法治化的現(xiàn)實(shí)需要，更是保障法治新疆建設(shè)的迫切需要。
    新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇五
    事。我們要把主要的精力和時(shí)間用在患者身上，一心撲在工作上，用在鉆研業(yè)務(wù)、技能、學(xué)術(shù)上。象華佗一樣：不求名利，不慕富貴。如裘法祖院士所說：一身正氣、兩袖清風(fēng)、三餐溫飽、四大皆空。不應(yīng)該有一些私心雜念、不正之風(fēng)，嚴(yán)重影響我們白衣天使的形象。
    對我來說，從事疾病預(yù)防控制工作已經(jīng)17年了，自從踏進(jìn)醫(yī)學(xué)院校大門的那一刻起，就無怨無悔的選擇了從醫(yī)這條路，選擇醫(yī)生這個(gè)高尚的職業(yè)。在這17年的工作中，我時(shí)時(shí)牢記使命，勤勤懇懇、扎扎實(shí)實(shí)、任勞任怨、樂于奉獻(xiàn)。始終戰(zhàn)斗在疾病防控工作的一線，面對傳染病的肆虐和流行，我義無反顧；面對工作的一貫平凡，我從容面對；面對肩負(fù)的神圣職責(zé)，我兢兢業(yè)業(yè)；面對時(shí)代的召喚，我一往無前。默默地為百姓健康服務(wù)，為百姓健康保駕護(hù)航。大家都知道，傳染病極大地危害群眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，尤其是突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和不明原因性的傳染病，涉及面廣、危害性大。
    若不能及時(shí)得到遏制，將給社會(huì)、家庭、個(gè)人帶來沉痛的災(zāi)難。俗話說：養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)，當(dāng)疫情出現(xiàn)，黨和人民需要我們疾病預(yù)防控制人員挺身而出的關(guān)鍵時(shí)候，我不顧一切，開展調(diào)查、消毒等疫情處置工作，只有做到了，才能保證百姓的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。
    任怨、樂于奉獻(xiàn)。
    我羨慕前輩們和各位專家、教授取得驕人的成就和業(yè)績，不惜一切時(shí)間和精力從事醫(yī)學(xué)工作研究，甚至冒著生命的危險(xiǎn)開展實(shí)驗(yàn)，從而獲得寶貴的經(jīng)驗(yàn)和成績，為人類的健康作出了巨大的貢獻(xiàn)。這些都是我以后工作學(xué)習(xí)的航標(biāo)和動(dòng)力，我會(huì)干一行，愛一行，鉆一行，懷著一顆服務(wù)的心、奉獻(xiàn)的心，不計(jì)較個(gè)人的得失，積極工作，不怕苦，不怕臟，不怕累，任勞任怨。在工作中，我會(huì)以他們?yōu)榭?，銳意進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，勇挑重?fù)?dān)，盡心盡力，履職負(fù)責(zé)；在學(xué)習(xí)中，我會(huì)以他們?yōu)榘駱?，學(xué)習(xí)他們對知識的不懈追求，尊重科學(xué)，鉆研業(yè)務(wù)知識技能。
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
    大家好！
    今天，我演講的題目是《有一種崗位叫光榮，有一種精神叫奉獻(xiàn)》。
    張麗莉，一名平凡崗位上的普通教師，在危急時(shí)刻挺身而出，把生的希望留給學(xué)生，把死的危險(xiǎn)留給自己，她用弱小的身體撐起一片愛的藍(lán)天，也用她如火的青春詮釋了一個(gè)師者大愛的光輝形象。這是一種何等崇高、何等偉大的奉獻(xiàn)精神！
    白衣天使，一個(gè)平凡而普通的職業(yè)，在繁忙和緊張的環(huán)境里，我們每個(gè)人都深切感受到其中的酸甜苦辣，無休止的夜班，催老了多少青春的容顏；搶救病人的日夜，損害了多少健康的身心；手術(shù)臺上的堅(jiān)持，消耗了多少難補(bǔ)的精力。然而，我們卻在這普通、平凡中為救死扶傷那沉甸甸的責(zé)任感而努力執(zhí)著，因?yàn)槟睦镉型纯啵睦镉屑膊?，哪里就有我們白衣天使日夜守候的身影；哪里有人民群眾的安危，哪里有生與死的挑戰(zhàn)，哪里就有我們的辛勤與汗水。這是一種何等崇高、何等偉大的光榮崗位！
    奉獻(xiàn)的醫(yī)務(wù)工作者，是他們用大醫(yī)精誠的執(zhí)著、大愛至善的品格在人民百姓的心中駐起了一座座高聳的豐碑！
    我銘記，20xx年的初春，非典肆虐中華大地，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，是白衣天使毅然挺身而出，與病魔展開殊死較量，用柔弱的身軀筑起一道道鋼鐵長城！我銘記，20xx年汶川大地震來臨之時(shí)，又是白衣天使不顧生命危險(xiǎn)，戰(zhàn)斗在抗震救災(zāi)的一分一秒的過去，手術(shù)成功了，患者得救了。患者家屬熱淚盈眶，緊緊握住我們的雙手遲遲不肯松開：恩人啊，謝謝了！那一刻，一股從未有過的震撼涌上心頭，原來我們的崗位如此重要，它不僅維系著健康快樂，更維系著一個(gè)人的生命。
    我驕傲我是一名救死扶傷的醫(yī)生，我要感謝我的職業(yè)，是他讓我知道怎樣去平等、善良、真誠的對待每一個(gè)生命。我要感謝我的職業(yè)，是它讓我懂得了奉獻(xiàn)的價(jià)值和樂趣。
    這幾年人民醫(yī)院從小到大，從弱到強(qiáng)，從默默無聞到遠(yuǎn)近聞名。今天，人民醫(yī)院收獲了很多新的名字，全國百姓放心示范醫(yī)院，全國醫(yī)改試點(diǎn)醫(yī)院，國家三級甲等醫(yī)院，這些名字飽含著院領(lǐng)導(dǎo)和全院職工太多的汗水和心血。這是我們共同努力的結(jié)果，才有了今天的榮譽(yù)。我為我的同事感到驕傲，我更為我是一名人醫(yī)人感到自豪！因?yàn)?，我們永遠(yuǎn)不會(huì)忘記，德尚誠愛、術(shù)貴精勤是我們的品格和修養(yǎng)，弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，追求卓越創(chuàng)新是我們的智慧和力量。
    千金，給生命一些綠色，讓生活充滿陽光；給健康一些動(dòng)力讓人生充滿幸福。讓我們在生命的旅途中做最好的守護(hù)天使。
    朋友們，讓我們共同努力，銘記大醫(yī)精誠，大愛至善的信念，為建設(shè)區(qū)域領(lǐng)先、輻射周邊的現(xiàn)代化三甲醫(yī)院而矢志不改，奮勇前進(jìn)！長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海，我堅(jiān)信，通過我們的不懈努力，人民醫(yī)院一定會(huì)事業(yè)發(fā)展譜華章，科學(xué)發(fā)展鑄輝煌！
    謝謝大家！
    最后，小編希望文章對您有所幫助，如果有不周到的地方請多諒解，更多相關(guān)的文章正在創(chuàng)作中，希望您定期關(guān)注。謝謝支持！
    新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    加強(qiáng)區(qū)域合作促進(jìn)共同發(fā)展。
    陸浩徐守盛。
    (2008年11月)。
    為了更好地開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，借鑒兄弟省區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，10月26日至11月1日，我們組成省黨政代表團(tuán)到新疆的烏魯木齊、和田、喀什、石河子、伊犁等市地州進(jìn)行了實(shí)地考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了新疆近年來推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，考察了新疆在工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)、***產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、陸地口岸建設(shè)、宗教管理等方面的情況，并同新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行了座談，同自治區(qū)簽署了《全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《煤炭供需運(yùn)輸保障合作協(xié)議》。在考察中，我們親身感受了新疆維吾爾自治區(qū)在改革發(fā)展中所取得的巨大成就，學(xué)習(xí)了新疆的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步密切了雙方的合作關(guān)系，對推進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展必將起到重要的借鑒作用。
    基本的經(jīng)驗(yàn)。
    新疆地大物博，資源非常豐富，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α８母镩_放以來，新疆堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路，真抓實(shí)干、發(fā)揮比較優(yōu)勢，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在逐步駛?cè)氚l(fā)展的快車道。
    長期以來，新疆開發(fā)的重點(diǎn)是水土資源，通過軍墾實(shí)現(xiàn)了糧棉肉油供給的大幅度增長，農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍。上個(gè)世紀(jì)90年代以來，隨著準(zhǔn)噶爾盆地、塔里木盆地和吐哈盆地三大油田的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，新疆的發(fā)展跨上了新的臺階。西部大開發(fā)，給新疆的發(fā)展又一次注入了新的活力。他們不失時(shí)機(jī)地實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和全方位開放戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就。2007年，新疆生產(chǎn)總值達(dá)到3523億元，比2000年翻了一番；大口徑財(cái)政收入達(dá)到640億元，比2000。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看年增長3.3倍；一般預(yù)算收入達(dá)到285.86億元，比2000年增長2.6倍?，F(xiàn)在，新疆的發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，走出了一條符合自身實(shí)際的又好又快發(fā)展的路子。
    第一，大規(guī)模推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷創(chuàng)造快速發(fā)展的有利條件。適應(yīng)新疆大規(guī)模開發(fā)建設(shè)需要，國家不斷加大支持力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以前所未有的力度向前推進(jìn)。2002年到2007年，新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成6933億元，年均增長18%。全區(qū)鐵路營業(yè)里程已達(dá)2925公里，目前還有幾條鐵路在同時(shí)開工建設(shè)；公路總里程14.52萬公里，其中高等級公路1878公里；民航已形成了以烏魯木齊為中心、連接國內(nèi)外65個(gè)大中城市和區(qū)內(nèi)12個(gè)地州市的空運(yùn)網(wǎng)，是全國擁有機(jī)場最多、航線最長的省區(qū)。同時(shí)，先后建成和正在建設(shè)著一大批大型水利、管道、電網(wǎng)、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。所有這些，既拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長，又為新疆未來的大開發(fā)大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    第二，圍繞實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，加快培育支撐快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。新疆的石油、天然氣、煤炭、有色金屬、黑色金屬和非金屬等礦產(chǎn)資源十分豐富，都具有現(xiàn)實(shí)的規(guī)模開發(fā)價(jià)值，使相關(guān)***產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景十分廣闊。近年來，他們依托資源開發(fā)，加快***產(chǎn)業(yè)培育，在石油化工、鹽化工、風(fēng)電裝備等領(lǐng)域已形成了一批優(yōu)勢企業(yè)。加上食品、紡織等***農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的崛起，支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局逐步形成。2007年，全區(qū)工業(yè)增加值達(dá)1387億元，其中，石油和石油化工增加值已占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的67%。
    第三，利用資源和口岸吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資，進(jìn)一步增添快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。隨著烏魯木齊國際商貿(mào)中心、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的全面啟動(dòng)，新疆眾多陸地口岸的優(yōu)勢日益凸顯。資源和口岸兩大優(yōu)勢，對國內(nèi)外的投資者產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力。徐礦、神華、兗礦、魯能、新汶、潞安等一批國內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)相繼進(jìn)入新疆，積極參與資源開發(fā)；同時(shí)國內(nèi)外眾多的加工型企業(yè)紛紛落戶新疆，口岸經(jīng)濟(jì)日趨活躍。全區(qū)累計(jì)引進(jìn)外商投資企業(yè)403家，引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)46家，總投資額達(dá)2000多億元。域外資本的大量進(jìn)入，成為新疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
    第四，高起點(diǎn)地推進(jìn)園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)，形成快速發(fā)展的聚集效應(yīng)。圍繞資源開發(fā)和口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在總體布局上，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、重點(diǎn)突破，優(yōu)先發(fā)展天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，使這一區(qū)域成為最具優(yōu)勢的增長極，對促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了輻射帶動(dòng)作用。在區(qū)域發(fā)展上，他們以園區(qū)和開發(fā)區(qū)為載體，聚集了一大批優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。2007年，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)總值占全區(qū)生產(chǎn)總值的53%，工業(yè)增加值占全區(qū)增加值的60%以上，人均生產(chǎn)總值高出全區(qū)平均水平的1倍。我們考察的烏魯木齊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、喀什疏勒南疆齊魯工業(yè)園、霍爾果斯國際邊境合作中心，建設(shè)起點(diǎn)都比較高，基礎(chǔ)設(shè)施完善，管理規(guī)范，既為聚集生產(chǎn)要素發(fā)揮了重要的作用，又促進(jìn)了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)。
    總的來說，新疆推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功之處，就在于他們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地走自己的發(fā)展路子。對照新疆的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們更加感到，我省在長期實(shí)踐中探索形成的“四抓三支撐”的發(fā)展思路來之不易，是完全切合實(shí)際的，只要一以貫之地堅(jiān)持下去，甘肅就一定能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越。
    寶貴的機(jī)遇。
    甘肅同新疆山水相連，唇齒相依，在長期的交往中相互依存、相互支持，形成了穩(wěn)固的合作基礎(chǔ)。面對新疆發(fā)展的良好勢頭，我們既要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，又要增強(qiáng)機(jī)遇意識和合作意識，善于利用新疆的發(fā)展不斷加快自身的發(fā)展。
    第一，新疆基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，暢通了我省西出的大通道。甘新兩省區(qū)特殊的地緣關(guān)系決定，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施上是一種相互利用、相互促進(jìn)的關(guān)系。新疆是我省西出的大通道，甘肅是新疆東進(jìn)的大通道。新疆基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，必將大大地拓寬我省經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍和領(lǐng)域，為我省利用新疆各地及其周邊國家豐富的資源、巨大的市場提供了便利，也為雙方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的對接和互補(bǔ)創(chuàng)造了有利條件。
    第二，新疆大規(guī)模的資源開發(fā)，有利于提高我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源保障能力。經(jīng)過長期的開發(fā)建設(shè)，我省資源型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)比較雄厚，加工能力優(yōu)勢突出，但資源優(yōu)勢相應(yīng)的弱化，影響著優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大乃至可持續(xù)發(fā)展。隨著新疆資源的大規(guī)模開發(fā)，我們既可以直接利用新疆資源發(fā)展深加工業(yè)，也可以在新疆就地建立資源基地和加工基地，促進(jìn)我省***優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷壯大。從國家戰(zhàn)略的高度考慮，我們應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)同新疆經(jīng)濟(jì)的相互融合，逐步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
    第三，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，為我省提供了廣闊的勞務(wù)市場。我省發(fā)展的最大困難，在于現(xiàn)有的人口對脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了很大的壓力，人與自然的矛盾突出。長期以來，由于地域文化和風(fēng)俗習(xí)慣相似，新疆一直是我省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的重要基地?，F(xiàn)在，隨著新疆的快速發(fā)展，對勞動(dòng)力的需求將會(huì)越來越大，這為我們加快人力資源開發(fā)，變?nèi)丝趬毫榧涌彀l(fā)展動(dòng)力提供了難得的機(jī)遇。
    第四，新疆口岸經(jīng)濟(jì)的日趨活躍，為我省擴(kuò)大對外開放創(chuàng)造了更有利的條件。我省發(fā)展的制約因素較多，其中十分重要的一個(gè)原因，就是受區(qū)位條件的限制，對外開放的程度比較低。從我省地處內(nèi)陸腹地的實(shí)際出發(fā)，理想的開放格局應(yīng)當(dāng)是，外引內(nèi)聯(lián)、東西并重，充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，以加快自身發(fā)展。具體說，既要向東開放，加強(qiáng)與中東部和國外的聯(lián)系，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，也要通過西部陸地口岸充分利用中西亞的資源和市場。但長期以來，由于種種原因，西出的通道不暢，向西開放的困難較多。隨著中西亞各國的穩(wěn)定發(fā)展和新疆口岸的日趨活躍，大大拓寬了我省向西開放的空間。與此相適應(yīng)，我省作為新疆連接內(nèi)地大通道的區(qū)位優(yōu)勢也將逐步顯現(xiàn)，有利于我們吸引看好西部和中西亞市場的國內(nèi)外投資者。
    說到底，新疆的快速發(fā)展，是甘肅加快發(fā)展的重要機(jī)遇；新疆發(fā)展越快，對甘肅發(fā)展越有利。
    重要的啟示。
    我省同新疆相比，資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展中需要解決的問題，既有許多不同之處，也有不少相似之處。我們要把學(xué)習(xí)借鑒新疆好的做法同加強(qiáng)與新疆的戰(zhàn)略合作有機(jī)統(tǒng)一起來，按照“四抓三支撐”的總體思路，采取更加有力的舉措，全面落實(shí)雙方戰(zhàn)略合作協(xié)議，不斷拓寬又好又快發(fā)展的途徑。
    第一，加快構(gòu)建甘新商流物流大通道。要全面提升交通通達(dá)能力，積極爭取哈密到蘭州的運(yùn)煤鐵路專線和瓜州到猩猩峽的高速公路早日開工建設(shè)，爭取嘉峪關(guān)到阿拉山口鐵路的電氣化改造盡快立項(xiàng)開工。同時(shí)，要加快750千伏瓜州到哈密的電網(wǎng)建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)兩省區(qū)電網(wǎng)并網(wǎng)。支持無障礙旅游通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游資源共享。
    第二，積極參與新疆資源開發(fā)。要及早做好新疆煤炭資源轉(zhuǎn)化利用的論證工作，盡快規(guī)劃建設(shè)大型的煤電基地和煤化工基地。要鼓勵(lì)支持省內(nèi)的有色和冶金企業(yè)，通過多種方式參與新疆礦產(chǎn)資源開發(fā)，在新疆及周邊國家建立資源基地，提高資源保障能力。要爭取更多地利用新疆的油氣資源，進(jìn)一步做大做強(qiáng)石油化工產(chǎn)業(yè)。要著眼于長久利用新疆資源，下功夫延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)和新疆產(chǎn)業(yè)的銜接配套，密切經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。
    第三，著力開拓中西亞市場。要加強(qiáng)與新疆的合作協(xié)調(diào)，支持省內(nèi)相關(guān)企業(yè)聯(lián)合起來，在新疆陸地口岸建立西出基地，以擴(kuò)大對外開放。要根據(jù)西亞和中亞國家的市場需求，有針對性地建立外向型農(nóng)產(chǎn)品基地和***產(chǎn)品加工基地，加快發(fā)展裝備制造業(yè)、現(xiàn)代食品工業(yè)和民族***用品工業(yè)，擴(kuò)大食品、紡織品、各種日用品和成套設(shè)備的出口。同時(shí)，要加強(qiáng)同中西亞國家的能源資源合作，盡可能多地利用他們的能源資源，加快我省發(fā)展。
    第四，拓寬勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的領(lǐng)域。要積極主動(dòng)地適應(yīng)新疆勞務(wù)市場對勞動(dòng)力多層次的需求，堅(jiān)持普工和技工相結(jié)合、長期穩(wěn)定型輸出和短期季節(jié)型輸出相結(jié)合、勞務(wù)供給和技術(shù)人才供給相結(jié)合，制定長期的定向培訓(xùn)計(jì)劃，開展訂單式培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的規(guī)模，提高勞務(wù)輸出的層次和水平。同時(shí)，要鼓勵(lì)我省高校畢業(yè)生到新疆去，進(jìn)行自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
    第五，大力推進(jìn)風(fēng)電裝備制造業(yè)的發(fā)展。風(fēng)電裝備制造業(yè)在我國尚處在起步階段，我們要借鑒新疆的經(jīng)驗(yàn)，搶占發(fā)展先機(jī)，努力做大做強(qiáng)這一新興產(chǎn)業(yè)。金風(fēng)科技股份有限公司落戶我省，蘭州電機(jī)有限公司成功研發(fā)不同機(jī)型的風(fēng)力發(fā)電機(jī)系列產(chǎn)品并具備成套裝置的系統(tǒng)集成能力，都是我省發(fā)展風(fēng)電裝備制造業(yè)的有利條件。要加大支持力度，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，努力形成包括自主研發(fā)、生產(chǎn)制造、工程服務(wù)和運(yùn)營管理一體化的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)真正成為我省的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
    第六，認(rèn)真抓好抗震安居工程建設(shè)。省委、省政府汲取“512”特大地震災(zāi)害的教訓(xùn)，提出在全省實(shí)施抗震安居工程，在5年或更長一些時(shí)間爭取完成200萬戶農(nóng)民抗震住房建設(shè)任務(wù)。新疆的經(jīng)驗(yàn)表明，這一戰(zhàn)略舉措對于提高防災(zāi)減災(zāi)能力、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、改善群眾的居住條件、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長都具有重要的意義，是完全可行的。要抓住擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極爭取國家支持，堅(jiān)持提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)同群眾承受能力相適應(yīng)，切實(shí)把這件大事抓緊抓好，使之真正成為一項(xiàng)民心工程。
    第七，大力推廣節(jié)水技術(shù)。新疆建設(shè)兵團(tuán)大規(guī)模發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，對我省具有重要的借鑒意義。這幾年，我們在河西走廊大力推廣節(jié)水技術(shù)、發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)取得了明顯成效。要學(xué)習(xí)新疆的成功做法，進(jìn)一步加大節(jié)水技術(shù)推廣力度，使節(jié)水技術(shù)由設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)一步向大田種植延伸，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。
    第八，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。新疆在依法管理宗教事務(wù)方面的許多成功做法，值得我省認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。我們對省級和宗教任務(wù)重的地方宗教機(jī)構(gòu)單設(shè)，對加強(qiáng)宗教事務(wù)管理起到了積極作用。要從完善落實(shí)制度入手，加強(qiáng)愛國愛教人士的培養(yǎng)，加強(qiáng)民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)，努力把依法管理宗教事務(wù)提高到一個(gè)新水平。
    這次學(xué)習(xí)考察，是我們開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。我們要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，突出實(shí)踐***，以這次學(xué)習(xí)考察為契機(jī)，更加重視學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更加重視拓寬合作交流渠道，就一定能夠探索走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)、西部老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展的新路子。
    新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇七
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    各位代表：
    五年工作的回顧。
    1998年以來，自治區(qū)第九屆人民政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹黨的十五大精神，在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需的方針、積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，克服各種困難，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了“九五”計(jì)劃的總體目標(biāo)，西部大開發(fā)取得重要進(jìn)展，完成了本屆政府的各項(xiàng)工作任務(wù)。過去的五年，是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，繼往開來的五年；是解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放的五年；是以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的五年；是緊緊抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，投資力度大，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多，基礎(chǔ)設(shè)施條件和投資環(huán)境不斷改善的五年；也是全區(qū)政治穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)發(fā)展，人民安居樂業(yè)的五年。是新疆發(fā)展最好的歷史時(shí)期之一。
    一、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。
    國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。預(yù)計(jì)2002年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值1598億元，比1997年的1050億元增長45.3%，年均增長7.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長8%，第三產(chǎn)業(yè)增長9.9%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的5904元增加到8322元。三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1997年的26.7：39.3：34.0調(diào)整為2002年的19.1：42.0：38.9。全口徑財(cái)政收入212億元，比1997年的110億元增長93％，年均增長14%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資812億元，比1997年的447億元增長81.7％，年均增長12.7%。外貿(mào)進(jìn)出口總額25.1億美元，比1997年的14.5億美元增長73.5％，年均增長11.7%。
    農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)了水利、農(nóng)村道路和電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2002年農(nóng)業(yè)增加值305億元，比1997年增長24.6%。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，特色經(jīng)濟(jì)作物占總播面積的50%，比1997年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。建成了全國最大的商品棉生產(chǎn)基地。以番茄、紅花、枸杞等為代表的紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。畜牧業(yè)占大農(nóng)業(yè)的比重由1997年的19.4%上升為28.2%，林果總面積由274萬畝擴(kuò)大到582萬畝，成為近兩年農(nóng)民增收的重要來源。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)32家。大力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，五年共解決了67萬貧困人口的溫飽問題，基本完成“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)施了新階段扶貧開發(fā)。城市化進(jìn)程加快，城市由1997年的19個(gè)增加到22個(gè)。
    工業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，累計(jì)完成限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目290多項(xiàng)。石油、天然氣、銅、鉀鹽等礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)取得重大突破。石油化學(xué)工業(yè)得到長足發(fā)展，已初步形成我國西部重要的石油及石油化工基地。原油、天然氣、機(jī)制糖、紗等產(chǎn)品產(chǎn)量已躍居全國前列。特色工業(yè)發(fā)展較快，番茄制品、啤酒花、石材、家具等產(chǎn)品形成一定優(yōu)勢。預(yù)計(jì)2002年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值473億元，比1997年增長40.5%，年均增長7.0%。培育和組建了一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)。國有企業(yè)改革脫困三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
    服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到提升，信息、金融、證券、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。流通業(yè)出現(xiàn)新趨勢，大型超市、連鎖店、專賣店不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代化的電子商務(wù)、物流中心、配送中心正在興起。新建了一批輻射全疆的商品批發(fā)交易市場，制定了鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)了居民消費(fèi)。旅游業(yè)發(fā)展迅猛，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和一些地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，五年共接待國內(nèi)游客3502萬人次，旅游總收入250億元；接待海外游客123萬人次，創(chuàng)匯4.6億美元。先后成功舉辦了中國國內(nèi)旅游交易會(huì)和“新疆風(fēng)情萬里行—首屆新疆旅游節(jié)”。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，查處了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法違規(guī)行為，經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
    二、固定資產(chǎn)投資快速增長，重點(diǎn)建設(shè)成就顯著。
    五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3183億元，比前五年增加87%。建設(shè)吐—烏—大高等級公路、烏—奎高速公路、南疆鐵路庫—喀段、烏魯木齊機(jī)場改擴(kuò)建、烏魯瓦提水利樞紐、三大油田勘探開發(fā)、塔城鐵廠溝電廠擴(kuò)建、農(nóng)村電網(wǎng)改造、新疆光纜干線擴(kuò)容改造、新疆第二出疆光纜、烏魯木齊第二長途電信樞紐、獨(dú)山子乙烯改擴(kuò)建、澤普石化廠化肥擴(kuò)建、烏魯木齊污水處理、塔里木農(nóng)業(yè)灌溉和環(huán)保二期、新疆棉花基地、糧食儲備庫等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)，其中已建成投產(chǎn)38個(gè)。五年新增鐵路970公里，干線公路1256公里，發(fā)電裝機(jī)容量145萬千瓦，原油生產(chǎn)能力1407萬噸。建成高速公路506公里，結(jié)束了我區(qū)沒有高速公路的歷史。舉國關(guān)注的西氣東輸工程如期開工。這些大型骨干項(xiàng)目的完成和生產(chǎn)能力的實(shí)現(xiàn)，為新疆今后的大發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    三、西部大開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。
    根據(jù)國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，結(jié)合新疆實(shí)際制定了西部大開發(fā)規(guī)劃，出臺了招商引資、稅收、土地和礦產(chǎn)資源等一系列優(yōu)惠政策和措施，清理了與世貿(mào)組織規(guī)則、市場經(jīng)濟(jì)體制和西部大開發(fā)不相適應(yīng)的各類規(guī)章和政策性文件，撤銷合并了一批行政審批項(xiàng)目，規(guī)范了政府行為，強(qiáng)化了服務(wù)意識，改善了投資環(huán)境。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，科技教育快速發(fā)展，對外開放不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展，三年累計(jì)投入資金2128億元，開工建設(shè)了一批關(guān)系自治區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，辦成了一些多年想辦而沒有力量辦的大事。
    加強(qiáng)了生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、退耕還林還草、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)等生態(tài)工程進(jìn)展順利，累計(jì)完成宜林荒山荒地造林645萬畝，退耕還林還草247萬畝，山區(qū)更新造林235萬畝。目前已建成各類自然保護(hù)區(qū)26個(gè)，總面積20.4萬平方公里。塔里木河綜合治理工程全面啟動(dòng)，先后4次從博斯騰湖向下游調(diào)水10.5億立方米，獲得良好的生態(tài)效果。重視做好國土資源保護(hù)工作，耕地、礦產(chǎn)、森林、水資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)成效顯著。
    天山北坡經(jīng)濟(jì)帶迅速發(fā)展。采取突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、加快融合發(fā)展等一系列措施，吸引國內(nèi)外資金參與天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè)，出現(xiàn)了一批科技含量高、競爭能力強(qiáng)、具有一定知名度的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。目前天山北坡經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量已占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的50％左右，并以每年12％以上的速度迅猛增長，帶動(dòng)了相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    四、各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。
    以國企改革為主的各項(xiàng)改革取得明顯成效。對國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組，183家國有及國有控股的大中型企業(yè)絕大部分進(jìn)行了公司制改革。稽查特派員試點(diǎn)工作取得進(jìn)展。一大批國有企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組，促進(jìn)了生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)化了資本結(jié)構(gòu)。采取聯(lián)合、兼并、租賃、承包、出售和股份合作制等形式放開搞活國有小企業(yè)。資本市場初步形成，目前上市公司23家，資產(chǎn)總額超過330億元。糧食、棉花流通體制改革取得突破。組建了一批大型骨干流通企業(yè)，商業(yè)企業(yè)改制面90％以上。加大所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。目前全區(qū)注冊個(gè)體工商戶43.6萬戶，從業(yè)人員66.5萬人，分別比1997年增長29.4％和30％；私營企業(yè)注冊2.8萬戶，從業(yè)人員36萬人，分別增長1.7倍和1.9倍；2002年上繳稅金25.8億元，占全區(qū)稅收的14%。財(cái)政管理改革取得成效，實(shí)行“收支兩條線”管理，推行了政府采購和統(tǒng)發(fā)工資制度，部門預(yù)算和農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)取得階段性成果。積極推進(jìn)科技教育體制改革，促進(jìn)了科技教育與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。金融、稅收、住房、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)改革都取得了較大進(jìn)展。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。市場決定價(jià)格的機(jī)制基本形成，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立。
    就業(yè)再就業(yè)工作和社會(huì)保障體系建設(shè)取得進(jìn)展。五年實(shí)現(xiàn)142萬人次就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)?！皟蓚€(gè)確保”得到鞏固，累計(jì)為37.9萬下崗職工發(fā)放基本生活保障費(fèi)23.6億元，籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌金145億元，確保了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，補(bǔ)發(fā)了企業(yè)歷年拖欠的2.3億元養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度基本建立，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大。城市居民最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
    對外開放水平不斷提高。加大招商引資力度，對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，與100多個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，大經(jīng)貿(mào)格局基本形成。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額98.4億美元，比前五年增長57.7%，其中邊境貿(mào)易額53.9億美元，占進(jìn)出口總額的55.0%；實(shí)際利用外商直接投資1.3億美元，吸引了36個(gè)國家和地區(qū)的企業(yè)來我區(qū)投資。加強(qiáng)了橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和技術(shù)協(xié)作，累計(jì)簽訂經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作項(xiàng)目合同353億元，引進(jìn)外省到位資金81億元。成功舉辦了每年一屆的“烏洽會(huì)”，五年對外貿(mào)易總成交額69.1億美元，國內(nèi)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)合作成交額1073.3億元。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，對外開放城市投資環(huán)境逐步改善?？诎督ㄔO(shè)和管理得到加強(qiáng)，通關(guān)能力不斷提高，全區(qū)口岸年過貨量650萬噸，其中阿拉山口口岸年過貨量達(dá)到580萬噸，居全國鐵路口岸第二。
    五、堅(jiān)持實(shí)施科教興新和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
    科技教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年取得重大科技成果1176項(xiàng)，獲國家和自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)的501項(xiàng)，部分成果達(dá)到國際國內(nèi)領(lǐng)先水平。獲專利授權(quán)3203件。實(shí)施國家科技計(jì)劃項(xiàng)目和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目1307項(xiàng)，加快了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高。教育事業(yè)邁上新臺階，中小學(xué)辦學(xué)條件改善，“兩基”工作進(jìn)展順利。高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，重新組建了一批重點(diǎn)大學(xué)，新疆大學(xué)211工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。高校毛入學(xué)率由1997年的9%上升到14.8%。
    計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)工作取得新成績。全面落實(shí)計(jì)劃生育“三為主”方針，人口出生率和人口自然增長率分別下降到16.3‰和10.9‰。依法加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)和污染治理，完成城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資43.5億元，建成一批城市污水、垃圾處理設(shè)施和集中供熱工程。通過實(shí)施“一控雙達(dá)標(biāo)”和“13211”環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了主要污染物排放總量控制的階段性目標(biāo)，重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的主要污染物基本達(dá)標(biāo)排放。已建成煙塵控制區(qū)63個(gè)，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)40個(gè)。烏魯木齊市治理大氣污染的“藍(lán)天工程”進(jìn)展順利，空氣質(zhì)量有所改善。
    文化藝術(shù)、衛(wèi)生體育等事業(yè)再創(chuàng)佳績。實(shí)施了“絲綢之路邊疆文化長廊”、創(chuàng)建“文化建設(shè)先進(jìn)縣”等重點(diǎn)文化工程。創(chuàng)作演出了一批反映時(shí)代精神、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，部分作品獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。大型民族歌舞《我們新疆好地方》等藝術(shù)精品受到國內(nèi)外觀眾好評。重視做好對十二木卡姆等民族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的挖掘整理，加強(qiáng)了文物保護(hù)工作。加大了廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到91.3%和90.9%，比1997年提高8.5和12.1個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生條件日益改善，加強(qiáng)了重點(diǎn)傳染病、地方病的監(jiān)測和防治工作。大力開展群眾性體育活動(dòng)，連續(xù)5年被評為全國體育先進(jìn)省區(qū)。成功舉辦了自治區(qū)第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和兩屆民運(yùn)會(huì)。五年累計(jì)在國際國內(nèi)比賽中獲64枚金牌、61枚銀牌和58枚銅牌。完成了3條鄰省省界和22條地州界的勘界任務(wù)，解決了歷史遺留問題。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、質(zhì)量監(jiān)督、氣象水文、地震監(jiān)測、外事僑務(wù)、殘疾人和老齡事業(yè)、語言文字以及其他各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績。
    六、努力為群眾辦實(shí)事，人民生活得到改善。
    九屆政府確定的為群眾辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成。累計(jì)投入農(nóng)村防病改水資金11.8億元，解決了434萬人和1035萬頭牲畜的飲水問題。新建鄉(xiāng)村廣播電視收轉(zhuǎn)站1658個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“村村通廣播電視”和“西新工程”一、二階段目標(biāo)，結(jié)束了通電鄉(xiāng)村不能聽廣播看電視的歷史。完成縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投資2500萬元，建筑面積12萬平方米。建成縣計(jì)劃生育指導(dǎo)站17個(gè)。實(shí)施“視覺第一中國行動(dòng)新疆光明工程”，使近4萬名白內(nèi)障患者重見光明。新改建縣鄉(xiāng)道路6788公里。新增通電鄉(xiāng)75個(gè)，全部鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了通電。烏魯木齊管道天然氣工程、石油液化氣供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)適用住房和教師住房建設(shè)都取得了進(jìn)展。重視和關(guān)心困難群眾的生活，五年共安排救災(zāi)款6.2億元，安置災(zāi)民17.3萬人次。補(bǔ)發(fā)了1993年工資改革以來欠發(fā)職工個(gè)人的工資。認(rèn)真處理群眾來信來訪、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、大中專畢業(yè)生就業(yè)、土地草場糾紛等問題。
    城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平提高，生活質(zhì)量明顯改善。預(yù)計(jì)2002年城市居民人均可支配收入7276元，比1997年增加2417元，扣除價(jià)格因素實(shí)際年均增長9.0%；農(nóng)牧民人均純收入1861元，比1997年增加357元，扣除價(jià)格因素實(shí)際年均增長4.8%。反映城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活水平的恩格爾系數(shù)分別下降到35%和49%。城市居民人均居住面積15.8平方米，農(nóng)村人均居住面積18.6平方米。完成牧民定居半定居4萬多戶，使全區(qū)76%的牧民實(shí)現(xiàn)了定居半定居。2002年末全區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額1120億元，人均5970元，分別比1997年增加444億元和2035元。城鄉(xiāng)居民家庭高檔電器和耐用消費(fèi)品普及率顯著提高。每百人擁有固定和移動(dòng)電話分別由1997年的5.5部和0.4部，增加到17.7部和9.5部。
    七、精神文明和民主法制建設(shè)取得成效，社會(huì)政治大局保持穩(wěn)定。
    堅(jiān)持以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人為目標(biāo)，以愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育為主要內(nèi)容，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提高各族干部群眾的思想道德水平。鞏固發(fā)展了軍政軍民團(tuán)結(jié)，一批縣（市）先后被命名為全國及自治區(qū)“雙擁”模范城（縣）。
    開展了民族團(tuán)結(jié)教育月和創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位、爭做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人活動(dòng)，“三個(gè)離不開”的思想深入人心，在全社會(huì)形成了各民族互相尊重、攜手共進(jìn)、共同繁榮的局面。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，依法加強(qiáng)了對宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列方針、政策和工作部署，高度重視并做好維護(hù)穩(wěn)定工作，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外民族分裂主義骨干分子、暴力恐怖犯罪分子、宗教極端勢力為首分子，以及法輪功等邪教組織及其他敵對勢力的各種破壞活動(dòng)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保持了我區(qū)的社會(huì)政治大局穩(wěn)定。
    社會(huì)主義民主和法制不斷完善。各級政府要自覺接受同級人大及常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)人大的各項(xiàng)決議，加強(qiáng)與自治區(qū)政協(xié)、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的聯(lián)系。五年提請人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案32件，制定發(fā)布政府行政規(guī)章33件。辦理全國和自治區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案7762件。堅(jiān)持依法行政，開展了行業(yè)糾風(fēng)和治理“三亂”工作。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大了從源頭上治理腐敗的力度。
    八、履行屯墾戍邊的歷史使命，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
    兵團(tuán)廣大干部職工緊緊圍繞“發(fā)展壯大兵團(tuán)，致富職工群眾”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值222億元，比1997年增長62.7%，年均增長10.2%。結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，初步形成棉花種植、園藝、畜牧業(yè)“三足鼎立”的格局。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革，龍頭企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資力度加大。對外貿(mào)易步伐加快，石河子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展。社會(huì)保障體系逐步建立，職工生活水平明顯提高，預(yù)計(jì)職工年均工資收入7760元，比1997年增加2310元，年均增長7.3%。兵地融合經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。精神文明、民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，為增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定、鞏固邊防安全做出了新的貢獻(xiàn)。
    各位代表，剛剛過去的2002年，我們認(rèn)真貫徹中央一系列方針政策和自治區(qū)黨委各項(xiàng)部署，克服種種困難，全面完成了年初確定的主要預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計(jì)國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長8.1%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長5.0%，第二產(chǎn)業(yè)增長8.4%，第三產(chǎn)業(yè)增長9.6%，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況好于預(yù)期。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好。加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，種植業(yè)繼續(xù)向特色、優(yōu)質(zhì)和高效方向發(fā)展，畜牧業(yè)和林果業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。戰(zhàn)勝了多種自然災(zāi)害，奪得農(nóng)業(yè)豐收。預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量871萬噸，增長9.4％；棉花總產(chǎn)150萬噸，下降4.5％；肉類總產(chǎn)105萬噸，增長8.2％。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。深化國企改革，加大企業(yè)技術(shù)改造和市場開拓力度，努力擴(kuò)大特色產(chǎn)品規(guī)模，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值增長8.6%，原油產(chǎn)量超過2000萬噸，發(fā)電量、鋼材、水泥等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都有不同程度的增長。交通運(yùn)輸穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)鐵路貨物發(fā)送量比上年增長5.7％，公路貨運(yùn)量增長4.0％，民航旅客運(yùn)輸量增長15.9％，郵電業(yè)務(wù)總量增長38.4％。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長15%，其中基本建設(shè)投資增長24.2％，更新改造投資增長6.3％。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，獨(dú)山子乙烯改擴(kuò)建、新疆電信東環(huán)及北環(huán)光纜等7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；新疆優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造等7個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)和部分投產(chǎn)目標(biāo)；新開工建設(shè)了吉林臺一級水電站、阿舍勒銅礦采選工程等6個(gè)項(xiàng)目。消費(fèi)品市場穩(wěn)中趨升，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額442.5億元，增長8.9%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)99.6％。對外貿(mào)易大幅增長，預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額比上年增長41.7％，其中出口總額12.0億美元，增長79.5％；實(shí)際利用外資1.67億美元，比上年增長2.5％。財(cái)政收入增長較快，預(yù)計(jì)地方財(cái)政收入134億元，比上年同口徑增長15.8％。金融信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，加大了對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。推廣先進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和新興產(chǎn)業(yè)的形成。增加了教育投入，“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”和中小學(xué)危房改造工程進(jìn)展順利。普通高校本?？普猩壬夏暝鲩L9.5％，研究生招生增長31.2％。30萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，三條保障線和“兩個(gè)確保”繼續(xù)鞏固，48萬人納入“低保”范圍。人民生活繼續(xù)改善，城市居民人均可支配收入比上年增長15.0％，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)了增加150元的目標(biāo)。計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新成績。
    各位代表，五年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民辛勤勞動(dòng)，團(tuán)結(jié)奮斗，取得了豐碩成果。在此，我代表自治區(qū)第九屆人民政府向全區(qū)各族工人、農(nóng)牧民、農(nóng)墾職工、知識分子、干部、社會(huì)各界人士，向支持我們工作的中央駐疆單位、駐疆部隊(duì)、武警官兵、人民警察以及所有關(guān)心、支持新疆建設(shè)的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
    在五年的工作實(shí)踐中，我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：
    第一，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展是硬道理，做好新疆工作，歸根到底是要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。圍繞發(fā)展問題，堅(jiān)持實(shí)施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、科教興新和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化對區(qū)情和市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，探索并不斷完善了符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子。
    第二，堅(jiān)持深化改革，努力擴(kuò)大開放。改革開放是新疆發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步解放思想，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，強(qiáng)化市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。堅(jiān)持對內(nèi)對外開放，積極參與國內(nèi)外市場競爭，有效地拓展了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。
    第三，堅(jiān)持狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。始終加大固定資產(chǎn)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，特別是緊緊抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，積極爭取國家支持，集中力量建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大作用的交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
    第四，堅(jiān)持把提高人民生活水平作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)，實(shí)實(shí)在在為各族群眾辦實(shí)事，努力改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，不斷提高城鄉(xiāng)人民生活水平，保證人民群眾共享發(fā)展成果，極大地調(diào)動(dòng)了各族人民投身現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。
    第五，堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)重大方針政策，高舉各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的旗幟，深入開展反分裂斗爭，堅(jiān)定不移地維護(hù)新疆社會(huì)政治大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
    在肯定成績的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中還存在許多不容忽視的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，與內(nèi)地省區(qū)的差距拉大，基礎(chǔ)設(shè)施仍不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要；工業(yè)發(fā)展速度緩慢，質(zhì)量效益不高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)牧民收入增長緩慢，扶貧任務(wù)依然很重；非公有制經(jīng)濟(jì)總量較小，缺乏新的增長點(diǎn)；財(cái)政收支矛盾依然突出；城鄉(xiāng)部分居民生活困難，就業(yè)再就業(yè)壓力加大。此外，政府工作中也有不足，一些部門還存在形式主義、官僚主義、弄虛作假、腐敗等現(xiàn)象。我們必須高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。
    今后五年的工作。
    根據(jù)黨的十六大精神，自治區(qū)黨委六屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定到2020年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)是：綜合實(shí)力和競爭力明顯增強(qiáng)，建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系；基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善；建成全國重要的石油天然氣、石油化工、紡織工業(yè)、食品工業(yè)、有色金屬工業(yè)和農(nóng)牧產(chǎn)品加工工業(yè)基地，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50％左右，城鄉(xiāng)人民物質(zhì)文化生活達(dá)到全國中等水平；可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高，生態(tài)環(huán)境有較大改善；建立起比較完善的社會(huì)保障體系和市場就業(yè)機(jī)制；形成比較完善的國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系，國民素質(zhì)進(jìn)一步提高；精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯進(jìn)展，人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，力爭到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7720億元，年均增長9.2%，實(shí)現(xiàn)比2000年翻兩番半的目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)小康。
    今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。實(shí)施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、科教興新戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快西部大開發(fā)步伐，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化路子，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，健全和完善社會(huì)保障體系，提高人民生活水平。發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明、政治文明，確保社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)開好局。
    今后五年自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長13.5％；地方財(cái)政收入年均增長12％；進(jìn)出口貿(mào)易總額年均增長9％；城市居民人均可支配收入年均增長7％；農(nóng)民人均純收入年均增長7％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％左右；人口自然增長率控制在15‰以下。
    實(shí)現(xiàn)這些宏偉目標(biāo)，我們有許多有利條件，也面臨不少困難。主要有利條件：一是黨的十六大描繪了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，為我們明確了奮斗目標(biāo)，指明了前進(jìn)方向，極大地激發(fā)了全區(qū)各族人民開發(fā)建設(shè)新疆的熱情；二是西部大開發(fā)戰(zhàn)略積極推進(jìn)，國家加大對西部地區(qū)的支持力度，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了大有作為的歷史性機(jī)遇；三是經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，在實(shí)踐中探索出一條符合新疆實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；四是“思穩(wěn)定、圖發(fā)展、奔小康”已成為各族人民的共同意志和愿望，為我區(qū)改革和發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在不少制約因素和困難：世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有許多不確定因素，經(jīng)濟(jì)全球化和國際市場競爭加劇對我們的挑戰(zhàn)依然存在；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，市場化程度較低，有效需求仍然不足；經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次矛盾依然存在，社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題仍比較突出。我們要把困難估計(jì)得充分一些，把應(yīng)對和克服困難的措施想得周全一些，做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新措施。要處理好一個(gè)關(guān)系：處理好經(jīng)濟(jì)增長速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系；實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上向積極進(jìn)取、主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變，在優(yōu)勢資源的開發(fā)利用上向深層次加工轉(zhuǎn)化、高效綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變；力爭三個(gè)突破，在深化改革上有突破，在擴(kuò)大開放上有突破，在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程上有突破。
    ——調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合競爭力。
    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的特色種植業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和林果業(yè)。積極培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測體系，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)村住房建設(shè)。加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)，鞏固溫飽成果，努力增加貧困人口收入。
    推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，提高工業(yè)整體效益和市場競爭力，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的符合新疆實(shí)際的新型工業(yè)化路子。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，依托優(yōu)勢資源，重點(diǎn)發(fā)展石油化工工業(yè)，做大做強(qiáng)棉紡工業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和建筑建材業(yè)，加快礦業(yè)開發(fā)和電力工業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高工業(yè)水平。
    大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、信息咨詢、金融證券、現(xiàn)代流通、房地產(chǎn)和物業(yè)管理等。促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集團(tuán)化和網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式。打破服務(wù)行業(yè)的壟斷經(jīng)營，引進(jìn)競爭機(jī)制。積極有序地放開服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)管理體制、企業(yè)機(jī)制、組織形式以及服務(wù)品種的創(chuàng)新，提升我區(qū)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開拓旅游市場，豐富旅游產(chǎn)品。
    ——進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。
    繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各項(xiàng)改革，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新。堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使各種所有制在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。深化國有企業(yè)改革，努力探索公有制特別是國有經(jīng)濟(jì)的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，建立代表國家履行出資人職責(zé)，權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，全面推開農(nóng)村稅費(fèi)改革。加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。按照公共財(cái)政的原則，推進(jìn)財(cái)稅體制改革。進(jìn)一步深化金融、投融資體制改革，擴(kuò)大社會(huì)投資準(zhǔn)入領(lǐng)域。改革行政管理體制，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。繼續(xù)推進(jìn)教育、科技、文化等各項(xiàng)體制改革。
    堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，積極參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，不斷拓展發(fā)展空間，推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放。鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，開展跨國經(jīng)營，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)商品出口和勞務(wù)輸出，形成一批有實(shí)力的跨國公司和著名品牌。發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加快國際商貿(mào)中心建設(shè)步伐。積極創(chuàng)造條件，努力營造良好的投資環(huán)境，最大限度地吸引國內(nèi)外投資者參與新疆的開發(fā)建設(shè)。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限、所有制界限，開展全方位聯(lián)合與協(xié)作，融合各方優(yōu)勢和力量，發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)。
    ——加快西部大開發(fā)步伐，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
    繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，為今后十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。抓好重要河流的治理開發(fā)和重點(diǎn)防洪工程建設(shè)，健全以公路為主體、鐵路為骨干、航空和管道相配合的立體交通綜合運(yùn)輸網(wǎng)，形成結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化的電力體系。今后五年除已開工的29項(xiàng)續(xù)建工程外，安排新開工下坂地水利樞紐、中吉烏鐵路、精—伊鐵路、奎屯—北屯鐵路、阿克蘇—阿圖什公路、艾比湖生態(tài)綜合治理工程、吉林臺二級水電站、烏魯木齊—蘭州成品油管道等31個(gè)大型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
    正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展同人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人與自然的和諧。加快地質(zhì)勘查步伐，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，合理開發(fā)和節(jié)約使用各種資源。全面實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草工程。有計(jì)劃地推行草場劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧制度，逐步恢復(fù)草原生態(tài)功能。有序有償、合理開發(fā)、節(jié)約利用土地，有效保護(hù)基本農(nóng)田。抓好兩大盆地邊緣沙漠化防治和塔里木河流域、艾比湖、博斯騰湖的綜合治理，遏制重點(diǎn)地區(qū)、敏感地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，減輕干旱、風(fēng)沙、鹽堿和污染的危害。實(shí)施以烏魯木齊為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合治理，推進(jìn)天然氣氣化工程。
    加快發(fā)展天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。用足用好國家優(yōu)惠政策，依托有實(shí)力的企業(yè)，培植特色產(chǎn)業(yè)群，支持一批重點(diǎn)骨干企業(yè)迅速壯大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，輻射和帶動(dòng)全疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)扶持貧困地區(qū)，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施開發(fā)式扶貧，不斷改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件。支持其他地區(qū)依托資源、區(qū)位的比較優(yōu)勢和已形成的競爭優(yōu)勢，發(fā)展各具特色、充滿活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
    ——健全社會(huì)保障體系，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。
    加強(qiáng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障體系建設(shè)，強(qiáng)化各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和管理，加大財(cái)政對社會(huì)保障資金的支持力度。城鎮(zhèn)要將所有從業(yè)者全部納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放和社會(huì)化管理。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，完善工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度。全面落實(shí)城市居民最低生活保障制度。做好下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)與城市居民最低生活保障三條保障線的銜接工作。
    實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善就業(yè)環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和各種服務(wù)業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)和活躍市場等方面的作用。引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，推行靈活就業(yè)形式，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)服務(wù)體系，開展就業(yè)援助活動(dòng)。完善按勞分配為主體、各種分配方式并存的分配制度，規(guī)范分配秩序，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。
    ——發(fā)展社會(huì)主義文化，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
    堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，弘揚(yáng)和培育以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神，以建設(shè)中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚各族人民的意志和力量。堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，逐步建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律體系相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系。推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)國防教育，深入開展“雙擁”和軍民共建活動(dòng)。抓緊、抓好科學(xué)技術(shù)普及工作，組織科技、文化和衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，在全社會(huì)形成崇尚科學(xué)、反對迷信和偽科學(xué)的良好氛圍。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，反對民族分裂，維護(hù)國家統(tǒng)一和社會(huì)政治穩(wěn)定。
    推進(jìn)科技和教育創(chuàng)新。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的決定性作用，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。圍繞優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵技術(shù)，安排項(xiàng)目計(jì)劃和組織科技攻關(guān)，力爭在重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢領(lǐng)域取得突破性成果。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展各類教育，鼓勵(lì)多種形式的社會(huì)辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。強(qiáng)化繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。推行素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者。堅(jiān)持“兩為”方向和“雙百”方針，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。積極發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民健康水平。
    2003年的工作。
    做好今年的工作，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，對于全面完成第十屆政府的工作目標(biāo)具有重要意義。今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神和自治區(qū)黨委六屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，繼續(xù)貫徹積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步深化改革，全面提高對外開放水平，依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，保持社會(huì)穩(wěn)定。
    今年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值1745億元，增長9%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長4%，第二產(chǎn)業(yè)增長10.3%，第三產(chǎn)業(yè)增長10%；地方財(cái)政收入148.5億元，增長12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資934億元，增長15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額520.6億元，增長9％；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)101%；外貿(mào)進(jìn)出口總額27.6億美元，增長10%；城市居民人均可支配收入增長11%；農(nóng)民人均純收入增加150元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右；人口自然增長率控制在14.48‰以內(nèi)。
    一、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入。
    實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長4%。以市場為導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物和草料作物種植面積，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。棉花生產(chǎn)要在提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、降低成本、增加效益上下功夫，種植面積穩(wěn)定在1400萬畝左右，總產(chǎn)保持在3000萬擔(dān)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，抓好畜產(chǎn)品的開發(fā)和加工轉(zhuǎn)化，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。繼續(xù)擴(kuò)大林果業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)新增優(yōu)質(zhì)果樹面積100萬畝。
    落實(shí)扶持政策，大力培育龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。從財(cái)政稅收、國債項(xiàng)目和銀行貸款等方面對重點(diǎn)龍頭企業(yè)給予支持，盡快培育一批有較強(qiáng)市場競爭力、帶動(dòng)農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。探索和建立有利于龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，通過合同、訂單等形式，形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。加快建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場，及時(shí)向廣大農(nóng)戶發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息和市場需求信息。充分發(fā)揮專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。
    拓寬農(nóng)民增收渠道，大力開展勞務(wù)創(chuàng)收。把組織農(nóng)民勞務(wù)輸出作為各級政府的重要工作，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，組織農(nóng)民參與當(dāng)?shù)厮⑧l(xiāng)村道路、電網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)建設(shè)、退耕還林、退牧還草等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，從事建筑、運(yùn)輸、餐飲等二三產(chǎn)業(yè)，力爭農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)和勞務(wù)收入有較大增長。
    加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。增加農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，支持鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、人畜飲水、草場圍欄等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)水庫除險(xiǎn)加固和防洪工程建設(shè)，抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推廣節(jié)水新技術(shù)，全面開展量水到戶工作，促進(jìn)節(jié)約用水。把小城鎮(zhèn)建設(shè)同引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場體系和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)對增加農(nóng)村就業(yè)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，不斷提高發(fā)展水平。
    認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，尊重農(nóng)戶的市場主體地位和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，按照依法、自愿和有償?shù)脑瓌t，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，防止發(fā)生損害農(nóng)民利益、侵犯農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)的行為。堅(jiān)決執(zhí)行中央“一項(xiàng)制度、八項(xiàng)禁止”的規(guī)定，認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，重點(diǎn)對反映強(qiáng)烈的農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)村用水用電亂收費(fèi)、農(nóng)民建房亂收費(fèi)等進(jìn)行專項(xiàng)治理。全面實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，完善配套政策，使廣大農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。
    切實(shí)做好扶貧工作，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和“進(jìn)村入戶”的方針，加大扶貧資金投入和社會(huì)幫扶力度，落實(shí)責(zé)任制，因地制宜地扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，支持貧困農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富，力爭解決19萬特困人口的溫飽問題，圓滿完成三年解決44萬特困人口溫飽問題的階段性任務(wù)。
    二、立足優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展。
    加快工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值525億元，增長10％。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)。加大改革重組力度，通過行業(yè)整合，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)聯(lián)合、嫁接和改造現(xiàn)有企業(yè)，做大做強(qiáng)一批大企業(yè)大集團(tuán)。石油石化工業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資、原油產(chǎn)量和加工量有較大增長，促成一批重點(diǎn)石油石化項(xiàng)目早日開工建設(shè)，爭取塔石化項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。紡織工業(yè)要重點(diǎn)支持一批產(chǎn)品銷路好、發(fā)展前景廣闊的紡織企業(yè)加快發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，提高紡織行業(yè)的裝備和技術(shù)水平，走高檔次、精品之路。抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，保持建材行業(yè)持續(xù)發(fā)展的勢頭。引進(jìn)國內(nèi)外資金，加大地質(zhì)勘查力度，加速礦業(yè)開發(fā)。大力發(fā)展水電、火電、風(fēng)電生產(chǎn)，降低供電成本，增加電力供應(yīng)，促進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。加快規(guī)范建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，對國有大中型企業(yè)繼續(xù)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加大企業(yè)重組力度，培植一批有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。放手進(jìn)行國有中小企業(yè)改制、改組。加快建立信用和擔(dān)保服務(wù)體系，為中小企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。在妥善安置職工的前提下，對虧損嚴(yán)重、扭虧無望的國有工業(yè)企業(yè)實(shí)施政策性破產(chǎn)。支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)的改組改造，扶持壯大一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆?chuàng)新能力強(qiáng)的民營企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，在投融資、稅收、外貿(mào)和土地、能源、水資源等方面采取更加優(yōu)惠的政策，促使民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平，實(shí)現(xiàn)快速有序健康發(fā)展。
    推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)核心競爭力。加大技術(shù)改造力度，安排技術(shù)改造投資138億元，比上年增長20%。用好用足國債貼息等政策，抓好一批對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用大的技術(shù)改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)大企業(yè)集團(tuán)與各地合作，上一批符合產(chǎn)業(yè)政策、投資少、見效快、效益高的特色項(xiàng)目。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，組織實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)新產(chǎn)品的開發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)的推廣示范。加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，重點(diǎn)抓好企業(yè)決策、財(cái)務(wù)資金、質(zhì)量和信息化管理。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治，防止明令禁止的污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的小煤礦、小水泥、小鋼鐵死灰復(fù)燃。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
    三、擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
    繼續(xù)加強(qiáng)交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入力度，安排全社會(huì)固定資產(chǎn)投資934億元。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)以及有利于擴(kuò)大就業(yè)和增加居民消費(fèi)的項(xiàng)目建設(shè)。初步安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目29項(xiàng)，其中紅雁池第二發(fā)電廠一期工程、哈密二電廠三期擴(kuò)建工程、和田機(jī)場、烏魯木齊火車站改擴(kuò)建等6個(gè)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)；新疆油田勘探開發(fā)、優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)等8個(gè)項(xiàng)目單項(xiàng)或部分投產(chǎn)；新疆節(jié)水灌溉工程、吉林臺一級水電站、奎—賽高等級公路、國道314線和碩—庫爾勒高速公路、阿舍勒銅礦采選工程、西氣東輸（新疆段）等15個(gè)續(xù)建項(xiàng)目；安排庫爾勒機(jī)場、那拉提機(jī)場、精—伊鐵路、昌吉熱電廠擴(kuò)建工程等10個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。
    積極爭取國債投資，努力擴(kuò)大信貸資金投入規(guī)模。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)企業(yè)和民間投資增長。調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門的積極性，加大投入力度，使固定資產(chǎn)投資規(guī)模有較大增長。
    加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任，把固定資產(chǎn)投資任務(wù)落到實(shí)處，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)在建項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，加快施工進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)年度建設(shè)目標(biāo)。強(qiáng)化國債項(xiàng)目管理和監(jiān)督，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。搞好項(xiàng)目稽查，加強(qiáng)資金管理，確保建設(shè)資金不被擠占挪用。
    重視項(xiàng)目前期工作，多方籌集資金，增加前期費(fèi)投入，加快下坂地水利樞紐、艾比湖生態(tài)綜合治理、瑪納斯發(fā)電廠三期擴(kuò)建等重大項(xiàng)目的前期工作，搞好項(xiàng)目儲備。
    四、努力擴(kuò)大消費(fèi)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。
    不斷增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的收入，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，增強(qiáng)消費(fèi)意識，挖掘消費(fèi)潛力。優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)展假日經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)，培育住房、通訊、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)，逐步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。改善消費(fèi)環(huán)境，開拓城鄉(xiāng)市場。充分發(fā)揮我區(qū)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，加快建設(shè)和完善各類批發(fā)市場和專業(yè)市場，加強(qiáng)與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，千方百計(jì)擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的知名度和市場占有份額。
    大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)、改善人民生活等方面的作用。最大限度地放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件，支持和引導(dǎo)私營、個(gè)體企業(yè)興辦服務(wù)業(yè)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)、商貿(mào)流通服務(wù)等快速發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)市場，鼓勵(lì)國內(nèi)外投資者以多種方式參與我區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。剝離機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦社會(huì)職能，加快后勤服務(wù)社會(huì)化。建立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金制度，更多地吸引銀行信貸資金和社會(huì)資金，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)流通業(yè)態(tài)和組織創(chuàng)新，發(fā)展連鎖、代理、配送、特許加盟等現(xiàn)代流通組織形式和營銷方式，鼓勵(lì)流通企業(yè)通過跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合、兼并、收購等多種形式調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高流通企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。
    整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系。打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，開放市場。建立健全價(jià)格決策聽證制度和專家審價(jià)制度，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、藥品、交通、供水、居住等價(jià)格和收費(fèi)管理，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)市場監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大治本力度，建立健全市場準(zhǔn)入制度。下決心抓好“食品放心工程”。開展對集貿(mào)市場、加油站、文化、建筑、旅游市場的專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法活動(dòng)，努力創(chuàng)造公平競爭的市場秩序和誠信守法的市場環(huán)境。
    五、加大增收節(jié)支力度，加強(qiáng)財(cái)政金融工作。
    確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入增長12％的目標(biāo)。強(qiáng)化稅收征管工作，加大征收力度，做到應(yīng)收盡收。認(rèn)真排查稅源，對重點(diǎn)稅源重點(diǎn)監(jiān)控，確保各種主體稅種的平穩(wěn)增長。依法懲治各種偷、逃、騙、抗稅行為，堵塞稅收的跑冒滴漏。強(qiáng)化稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊虛開增值稅發(fā)票和做假賬的違法犯罪行為。認(rèn)真清理稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁出臺稅法以外的各種稅收減免緩政策，維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加大非稅收入的監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額上繳財(cái)政。
    積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革。進(jìn)一步擴(kuò)大部門預(yù)算改革試點(diǎn)范圍，提高預(yù)算編制的完整性和預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。研究制定財(cái)政國庫管理制度改革總體方案和各項(xiàng)配套制度，全面推行非稅收入管理改革。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，實(shí)行財(cái)政綜合預(yù)算，硬化預(yù)算約束。加大政府采購力度，規(guī)范政府采購行為。深化國有資產(chǎn)管理改革，建立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。建立健全規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，加大對困難地縣的轉(zhuǎn)移支付力度。
    發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。本著“一是吃飯，二要建設(shè)”和“量入為出，量力而行”的原則，按照公共財(cái)政框架的要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮對一般性項(xiàng)目的投資和非生產(chǎn)性支出，集中財(cái)力保證行政事業(yè)單位職工工資的正常發(fā)放和國家政權(quán)建設(shè)的支出需要，提高社會(huì)保障支出的比重，增加對農(nóng)業(yè)、生態(tài)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和科教、扶貧等方面的投資。強(qiáng)化對財(cái)政資金的監(jiān)督檢查和追蹤問效，提高財(cái)政資金使用效益。整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，嚴(yán)肅查處坐收坐支、截留挪用財(cái)政收入等違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)對行政性收費(fèi)、罰沒收入、土地和國有資產(chǎn)收益的管理，堅(jiān)決取消小金庫。大力壓縮會(huì)議、接待、出國考察等費(fèi)用，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)，禁止各種脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭薄?BR>    完善金融服務(wù)，落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的信貸措施，增加信貸規(guī)模，充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以更加靈活多樣的方式，支持自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)改制，加大對民營科技企業(yè)、中小企業(yè)以及農(nóng)業(yè)的支持力度。建立新型的銀政、銀企關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)信用意識。加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善內(nèi)控機(jī)制，提高金融資產(chǎn)的運(yùn)營效率。
    六、發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，努力提高開放水平。
    推進(jìn)出口市場、出口商品和貿(mào)易方式多元化，大力拓展國際市場，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)市場，積極開拓新型市場。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，提高出口商品質(zhì)量和技術(shù)含量，增強(qiáng)國際競爭力，保持進(jìn)出口貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增長10％的預(yù)期目標(biāo)。調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定棉花、番茄醬、棉布、棉紗等大宗產(chǎn)品出口規(guī)模，擴(kuò)大家具、機(jī)電、果醬等特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口。依托地緣優(yōu)勢，努力發(fā)展與中亞、俄羅斯及西亞的經(jīng)貿(mào)合作與交流，做大做強(qiáng)地邊貿(mào)易。加大對出口大戶、重點(diǎn)企業(yè)政策扶持、協(xié)調(diào)服務(wù)力度，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)開展外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。支持食品、輕工、建材、服務(wù)行業(yè)到境外投資建廠和石油企業(yè)參與周邊國家油氣資源開發(fā)，帶動(dòng)原材料和設(shè)備出口。
    加大招商引資力度。提高利用外資規(guī)模和水平，吸引國內(nèi)外資金投資于我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)，積極爭取外國政府援助和貸款、國際金融組織貸款。樹立大協(xié)作觀念，拓展協(xié)作領(lǐng)域，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外強(qiáng)勢企業(yè)，進(jìn)引一批帶動(dòng)度大的合作項(xiàng)目。辦好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。加快設(shè)立霍爾果斯保稅區(qū)、烏魯木齊出口加工區(qū)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。辦好第12屆烏洽會(huì)，使其逐步成為中亞地區(qū)最具影響力的國際經(jīng)貿(mào)盛會(huì)。做好簽約合同的跟蹤落實(shí)工作，努力提高合同履約率。
    大力發(fā)展旅游業(yè)，進(jìn)一步拓展國內(nèi)外客源市場。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，利用好國債資金，加快重點(diǎn)旅游景點(diǎn)建設(shè)。吸引外省區(qū)及社會(huì)資金參與旅游設(shè)施建設(shè)，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升旅游業(yè)。加強(qiáng)對名勝古跡、自然景觀、旅游景點(diǎn)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。加大宣傳促銷力度，不斷提高新疆旅游的知名度和影響力，辦好新疆風(fēng)情萬里行旅游。
    七、積極擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障制度。
    認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，廣開就業(yè)門路，以促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)35萬人就業(yè)再就業(yè)。鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制，分流安置富余人員。積極組織勞務(wù)派遣，培育和扶持再就業(yè)基地，引導(dǎo)和鼓勵(lì)形式多樣的靈活就業(yè)。搞好職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)者的就業(yè)能力。重視做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。建立街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺，開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位。完善公共就業(yè)服務(wù)制度，形成健全的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施就業(yè)援助，幫助困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)和保障監(jiān)察，規(guī)范各類企業(yè)在招工、裁員、工資分配、保險(xiǎn)福利等方面的行為。
    繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！保J(rèn)真落實(shí)低保政策，完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度。按照“三個(gè)不變”的要求，確保下崗職工的基本生活，對協(xié)議期滿暫時(shí)無法解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，運(yùn)用現(xiàn)有各類籌資渠道繼續(xù)予以保障。加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳，提高失業(yè)保險(xiǎn)的支撐能力，積極穩(wěn)妥地做好下崗職工出中心向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理措施，落實(shí)城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療補(bǔ)助、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、企業(yè)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等規(guī)定，探索困難群體社會(huì)醫(yī)療救助的有效途徑。規(guī)范城市低保工作，將符合條件的65萬人全部納入“低保”范圍，做到應(yīng)保盡保。建立和完善對低收入者的救助制度，妥善解決城市特殊困難家庭在住房、子女就學(xué)、醫(yī)療和取暖等方面的實(shí)際困難。
    八、做好科技教育工作，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
    大力發(fā)展高新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。培育技術(shù)市場，建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易制度，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。重視做好科普工作。堅(jiān)持社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)并重，充分發(fā)揮哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。實(shí)施人才戰(zhàn)略，建立科學(xué)的用人競爭機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制，加大科技獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，創(chuàng)造良好的留人用人環(huán)境。培育人才市場，通過多種形式引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才。
    堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，實(shí)行“地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。加大對教育的投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，提高教育質(zhì)量和管理水平。繼續(xù)做好大中專招生工作。圍繞學(xué)科建設(shè)，進(jìn)行高等院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人。推動(dòng)素質(zhì)教育、雙語教學(xué)，鞏固兩基成果。加快教育體制改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“校校通”工程，擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)教育跨越式發(fā)展。加大扶貧助學(xué)力度，落實(shí)國家助學(xué)貸款政策。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育、成人教育，構(gòu)建終生教育體系，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
    完善文化產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持和保障公益文化事業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)保護(hù)。組織實(shí)施“精品戰(zhàn)略”和“五個(gè)一工程”，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，努力推出一批在區(qū)內(nèi)外有影響的文藝作品。擴(kuò)大對外文化交流，拓展國際藝術(shù)市場。強(qiáng)化音像制品、娛樂場所特別是互聯(lián)網(wǎng)站的管理，打擊制黃販黃、非法出版、盜賣文物的違法犯罪活動(dòng)。加大廣播電視設(shè)備更新改造力度，推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的整合和發(fā)展，擴(kuò)大人口綜合覆蓋率。重視外事僑務(wù)、圖書出版、史志編纂、語言文字、檔案管理等工作。關(guān)心支持婦女、兒童和老齡事業(yè)，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
    堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國策。以農(nóng)牧區(qū)和流動(dòng)人口為重點(diǎn)，加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育和技術(shù)服務(wù)。完善社會(huì)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。抓好傳染病、地方病防治。采取切實(shí)有效措施降低醫(yī)療費(fèi)用，滿足群眾基本醫(yī)療需求。積極開展全民健身活動(dòng)，辦好自治區(qū)第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)野生動(dòng)植物棲息地保護(hù)和管理。限期整治污染企業(yè)和污染源，控制污染物排放總量。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。完善災(zāi)害監(jiān)測和防御體系，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
    九、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，切實(shí)抓好穩(wěn)定工作。
    高舉民族團(tuán)結(jié)的偉大旗幟，全面貫徹黨的民族政策，繼續(xù)開展“民族團(tuán)結(jié)教育月”、“創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和爭當(dāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”活動(dòng)，強(qiáng)化“三個(gè)離不開”的思想觀念，發(fā)揚(yáng)各族人民“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。
    全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，保證正常宗教活動(dòng)有序進(jìn)行，制止非法宗教活動(dòng)，抵御境內(nèi)外敵對勢力利用宗教進(jìn)行的滲透活動(dòng)，打擊利用宗教進(jìn)行的犯罪活動(dòng)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則。
    面對復(fù)雜多變的國際形勢，充分認(rèn)清反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列方針、政策和工作部署，最大限度地團(tuán)結(jié)和依靠各族干部群眾，最大限度地孤立和打擊民族分裂主義骨干分子、暴力恐怖犯罪分子和宗教極端勢力為首分子，嚴(yán)防境內(nèi)外“三股勢力”及其他敵對勢力的滲透破壞，加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定，維護(hù)祖國統(tǒng)一。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，建立適應(yīng)形勢發(fā)展的新的社會(huì)治安防控體系，防范和懲治法輪功等邪教組織的犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和黑惡勢力，加大緝槍治爆力度，嚴(yán)格管理危險(xiǎn)化學(xué)品。掃除各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。
    高度重視并認(rèn)真做好新形勢下人民內(nèi)部矛盾的化解工作，特別是做好當(dāng)前矛盾比較突出的各類社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和群體性事件的預(yù)防和處理。加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)了解掌握情況，把不安定因素消除在萌芽狀態(tài)。
    十、增強(qiáng)屯墾戍邊意識，推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
    新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇八
    (2002年12月1日湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過2008年11月29日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修訂根據(jù)2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規(guī)的決定》修正根據(jù)2014年3月27日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖北省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》修訂)。
    第一章總則。
    第二章組織管理。
    第三章生育調(diào)節(jié)。
    第四章計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
    第五章獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障。
    第六章法律責(zé)任。
    第七章附則。
    第一章總則。
    第二條戶籍在本省和戶籍不在本省而在本省居住的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
    第三條開展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依靠科技進(jìn)步，建立綜合治理出生人口性別比工作機(jī)制，完善獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，堅(jiān)持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。
    第四條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制度。
    縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。
    縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門可以委托衛(wèi)生和計(jì)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法的有關(guān)具體工作。
    縣級以上人民政府所屬部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。
    工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。
    第五條實(shí)行計(jì)劃生育是每個(gè)公民和全社會(huì)的共同責(zé)任。
    公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同責(zé)任。
    第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安排落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)，保障人口與計(jì)劃生育財(cái)政投入增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度，確保人口與計(jì)劃生育工作的需要。對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持。
    人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用。縣級以上人民政府及其衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督、管理。任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)。
    鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個(gè)人為人口與計(jì)劃生育工作提供捐助。
    第七條建立人口與計(jì)劃生育舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對舉報(bào)屬實(shí)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
    第二章組織管理。
    第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝诎l(fā)展?fàn)顩r，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。縣級以上人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制定和組織實(shí)施本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案，并落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。凡年度考核未達(dá)到人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制考核目標(biāo)的，當(dāng)年不得評為先進(jìn)、授予榮譽(yù)稱號，主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人當(dāng)年不得晉升職務(wù)。
    各級人民政府及其所屬部門制定的各類規(guī)定應(yīng)當(dāng)有利于人口與計(jì)劃生育工作。
    鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育納入村(居)民自治內(nèi)容，通過適合村(居)民自治的形式，落實(shí)人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)制度和措施。
    國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處開展人口與計(jì)劃生育工作，并實(shí)行單位法定代表人負(fù)責(zé)制。
    第十條各級人民政府及其衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理，將流動(dòng)人口納入現(xiàn)居住地人口總數(shù)，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制和組織形式。
    流動(dòng)人口計(jì)劃生育由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地為主。戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府應(yīng)當(dāng)相互配合，建立、完善定期聯(lián)系制度，共同落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育、節(jié)育措施、婚育證明管理、技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)懲措施等工作。
    上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的監(jiān)督檢查，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育作為目標(biāo)管理責(zé)任制的重點(diǎn)考核內(nèi)容，實(shí)行以現(xiàn)居住地為主的雙向考核。
    第十一條育齡婦女離開戶籍所在地前往異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在外出前到戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，已婚育齡婦女還應(yīng)當(dāng)簽訂計(jì)劃生育服務(wù)和管理合同。
    育齡婦女到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，享受免費(fèi)基本項(xiàng)目計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。已生育子女的育齡婦女應(yīng)當(dāng)定期向戶籍所在地寄送現(xiàn)居住地衛(wèi)生計(jì)生行政部門核實(shí)的`避孕節(jié)育情況證明。
    第十二條公安、工商、建設(shè)部門在辦理流動(dòng)人口登記、工商登記、房產(chǎn)登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)育齡婦女的《流動(dòng)人口婚育證明》和孕婦的生育證明，并將查驗(yàn)情況及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生行政部門，協(xié)助做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育的服務(wù)和管理工作。
    單位和個(gè)人接納育齡婦女從業(yè)或者出租出借房屋供育齡婦女居住的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》和孕婦的生育證明，并將查驗(yàn)情況及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生行政部門。對無《流動(dòng)人口婚育證明》和孕婦生育證明的，應(yīng)當(dāng)告知其補(bǔ)辦。對不符合法律、法規(guī)規(guī)定懷孕的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實(shí)終止妊娠措施。
    人口與計(jì)劃生育宣傳教育應(yīng)當(dāng)具有針對性，重點(diǎn)向農(nóng)村居民和城市社區(qū)居民開展形式多樣的宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)主義生育文明建設(shè)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)受教育者的特征，對學(xué)生開展人口與計(jì)劃生育知識教育。
    本省行政區(qū)域內(nèi)的大眾傳媒應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育的公益性宣傳。省內(nèi)主要報(bào)紙、電臺、電視臺、網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育納入宣傳計(jì)劃，安排專門版面、播映時(shí)段，進(jìn)行人口與計(jì)劃生育公益宣傳。
    第三章生育調(diào)節(jié)。
    第十四條鼓勵(lì)公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年以上依法登記結(jié)婚(系初婚)的為晚婚;已婚婦女年滿23周歲后懷孕生育第一個(gè)子女的為晚育。
    第十五條提倡一對夫妻只生育一個(gè)子女。符合本條例規(guī)定條件的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女。禁止違法生育。
    第十六條夫妻雙方屬城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一的，可以申請生育第二個(gè)子女：(一)第一個(gè)子女為殘疾人，不能成長為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;(二)無子女，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后要求生育的;(三)夫妻雙方系歸國華僑的;(四)夫妻一方為獨(dú)生子女的。
    第十七條夫妻雙方屬農(nóng)村居民，除適用本條例第十六條規(guī)定外，符合下列條件之一的，也可以申請生育第二個(gè)子女：(一)夫妻一方是二等乙級以上傷殘軍人的;(二)夫妻只有獨(dú)生女的;(三)夫妻雙方均為少數(shù)民族的。
    前款規(guī)定不適用于國家工作人員。
    第十八條再婚的夫妻，一方只有一個(gè)子女，另一方無子女的，可以申請?jiān)偕粋€(gè)子女。再婚夫妻一方已生育兩個(gè)子女，另一方未生育過子女的，可以申請?jiān)偕粋€(gè)子女。
    第十九條夫妻一方屬城鎮(zhèn)居民，另一方屬農(nóng)村居民的，適用本條例關(guān)于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。
    由城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民的夫妻，適用本條例關(guān)于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。
    農(nóng)村居民成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，其生育從轉(zhuǎn)制之日起兩年內(nèi)，可以適用本條例第十七條的規(guī)定。
    第二十條夫妻一方為外國人或者香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞，以及華僑、歸國華僑、出國留學(xué)人員的生育，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第二十一條夫妻生育第一個(gè)子女的，生育前應(yīng)當(dāng)?shù)剿趩挝换蛘叽?居)民委員會(huì)領(lǐng)取《生育服務(wù)證》，憑《生育服務(wù)證》享受生殖保健服務(wù)和免費(fèi)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
    符合本條例第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定要求生育的，應(yīng)當(dāng)在懷孕前由夫妻雙方向女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處申請辦理《生育證》，并提交下列材料：
    新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇九
    在這兩個(gè)多月里，從最初的進(jìn)入到親身體驗(yàn)、了解xxx縣xx鄉(xiāng)的實(shí)際情況，我們有以下認(rèn)識和思考：
    一、“去極端化”，要“大水漫灌”與“滴灌”相結(jié)合
    在xxx縣xx鄉(xiāng)，我們感受到的是村民們對非法宗教滲透的抵御能力普遍偏弱，極易受到非法宗教與暴力恐怖勢力的蠱惑煽動(dòng)。這也更加凸顯出搶占村級思想教育及輿論宣傳陣地，遏制宗教極端思想滲透工作的重要性和緊迫性。我們要進(jìn)一步深入細(xì)致、扎實(shí)有效地做好村民思想教育和輿論宣傳工作，把被宗教極端思想綁架了的習(xí)俗解放出來，把被宗教極端勢力顛倒了的事實(shí)匡正過來。只有把村民們從思想中解放出來，才是完成工作的根本。
    xxx縣xx鄉(xiāng)，是絲綢之路上的驛站，既有多元文化的交融，也被像瘟疫和毒瘤一樣的宗教極端思想不停地滲透。xxx縣xx鄉(xiāng)的人熱愛生活的天性，豈容宗教極端勢力剝奪?在自治區(qū)黨委關(guān)于“去極端化”宣傳教育的各項(xiàng)工作部署下，我們在xxx縣x鄉(xiāng)x開展了疏堵結(jié)合、綜合施策，深入推進(jìn)去極端化工作，決心堅(jiān)決鏟除影響宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的“攔路虎”、“絆腳石”。智慧來自基層、創(chuàng)新來自基層、經(jīng)驗(yàn)來自基層。住村工作組領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)傳達(dá)了自治區(qū)黨委書記張xx在考察南疆一些地區(qū)時(shí)的講話精神：“縣、鄉(xiāng)、村是推進(jìn)黨的事業(yè)偉大工程的重要陣地，是落實(shí)黨的各項(xiàng)任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是黨員干部鍛煉成長的重要平臺。貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委的各項(xiàng)決策部署，縣、鄉(xiāng)、村一級要切實(shí)履行好責(zé)任。要堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”。一方面堅(jiān)持嚴(yán)打，做到打早打小打苗頭、盯人盯案盯線索。另一方面要抓住“去極端化”，用正信擠壓、法治約束、文化對沖的方法去極端化，做到結(jié)合實(shí)際，到人、管用、有效，決不能走過場、搞形式；要統(tǒng)籌全面、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)信心?！?BR>    在xxx縣xx鄉(xiāng)，如何構(gòu)建去極端化堡壘?宣傳教育，需要用法治思維、法治方式多方面入手。村民在法律面前，人人平等，任何民族和宗教信仰都沒有超越法律的特權(quán)，任何訴求和意愿都必須通過合法渠道表達(dá)和解決。建立健全依法維護(hù)村民利益、調(diào)解化解矛盾糾紛綜合機(jī)制，大力推行村規(guī)民約，可提高村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力，使村民知道什么是合法、什么是違法，什么事能做、什么事不能做，在全社會(huì)形成依法辦事的思維模式和行為范式。我們工作組也借鑒了一些地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)，好做法來完善我們工作。我們采取設(shè)置宣傳欄、懸掛宣傳標(biāo)語、散發(fā)宣傳單、播放宣傳內(nèi)容這樣一種“大水漫灌”式的宣傳教育。同時(shí)，又針對不同村民開展不同形式的活動(dòng)，并且讓村民在活動(dòng)中感受到溫暖和實(shí)惠的宣傳教育，這就是“滴灌式”宣傳教育。這幾種形式的結(jié)合運(yùn)用，已經(jīng)達(dá)到了潤物細(xì)無聲的效果。以后，在xxx縣xx鄉(xiāng)還要組織一種貼近生活的宣傳教育方式：村民男士們穿上維吾爾族傳統(tǒng)服飾，女士們穿上艾德萊斯綢裙裝，參與到歡快的歌舞活動(dòng)中，用健康的文化活動(dòng)來阻擋宗教極端思想侵蝕。
    二、“去極端化”，要文化脫貧先行
    加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，首先要使xxx縣x鄉(xiāng)x村民盡早文化脫貧。身在教育系統(tǒng)的我們首先想到了加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。xxx縣xx鄉(xiāng)教育程度低，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，使得農(nóng)村文化貧困，從目前的培訓(xùn)體系看，縣黨校培訓(xùn)村級人員最低級別是黨支部書記和村委會(huì)主任；鄉(xiāng)黨委培訓(xùn)村上人員最低級別是村婦聯(lián)主任、村團(tuán)支部書記等。但作為農(nóng)村最基層的占到90%以上的村民來講，缺乏系統(tǒng)的、深入有效的思想教育，加之縣鄉(xiāng)以上的教育資源不足，只是完成階段性地大宣講任務(wù)，難以承擔(dān)對村民們大面積的深入持久的學(xué)習(xí)教育任務(wù)；又加之當(dāng)前村兩委人員自身的政治素質(zhì)和理論水平相對不高，完成對村民們思想教育工作任務(wù)有難度。為了以實(shí)際行動(dòng)加強(qiáng)xxx縣xx鄉(xiāng)農(nóng)村文化建設(shè)，使xxx縣xx鄉(xiāng)村民盡早文化脫貧。新疆廣播電視大學(xué)與國家開放大學(xué)溝通協(xié)商，將為芒辛鄉(xiāng)捐贈(zèng)100臺電腦納入國家開放大學(xué)對口援建新疆電大計(jì)劃中。目前100臺電腦已捐贈(zèng)到位，新疆電大配套提供了電腦桌椅，并在我校所住6村、10村、12村進(jìn)行了全面的考察，進(jìn)行初級規(guī)劃，投入項(xiàng)目資金20000元進(jìn)行初期項(xiàng)目落實(shí)。第一步計(jì)劃為6、10、12村建立村級電腦閱覽室，每個(gè)閱覽室安裝電腦15臺，給村干部辦公室各配備1臺。創(chuàng)辦“電腦閱覽室”，其目的是給村民們搭建一個(gè)系列學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策、惠民政策和國家法律法規(guī)的平臺；構(gòu)建村級長效政治思想教育和輿論宣傳工作機(jī)制；搶占和堅(jiān)守住村級抵御宗教極端思想滲透、“去極端化”的陣地。
    三、“去極端化”，要打出宣傳教育的“組合拳”
    加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，確保入腦入心，積極探索實(shí)踐宣傳教育新理念新方式。開展“去極端化”宣傳教育活動(dòng)，要打出“組合拳”，讓群眾對宣傳教育入腦入心。如：總結(jié)推廣“組合式”宣講、“理論+案例”、“課件+案例”等多種行之有效的宣講方式；廣泛開展“十個(gè)一活動(dòng)”，即：結(jié)交一個(gè)民族朋友、組織一次鄰里互動(dòng)、同唱一首愛國主義歌曲、共話一個(gè)傳統(tǒng)佳節(jié)、互誦一篇民族經(jīng)典、開展一次民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、評選一批民族團(tuán)結(jié)典型、舉辦一場鄉(xiāng)村文化體育活動(dòng)、召開一次民族團(tuán)結(jié)座談會(huì)、開展一次支農(nóng)助農(nóng)志愿服務(wù)活動(dòng)；組織開展征文、知識競賽、演講比賽，主題可以設(shè)為：“讓美麗的頭發(fā)飄起來，讓漂亮的臉蛋露出來，讓勤勞的雙手動(dòng)起來”、“傳播正能量，遠(yuǎn)離極端宗教”、“增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”、“文化活動(dòng)火焰高、民族團(tuán)結(jié)情更濃”、“民族團(tuán)結(jié)，從我做起”、“靚麗大講堂”等主題鮮明的宣傳教育活動(dòng)。通過這些切實(shí)可行的健康的文化活動(dòng)影響和教育村民，有效的引導(dǎo)村民追求現(xiàn)代化文明生活方式，從而實(shí)現(xiàn)去極端化的目的。
    總之，只有構(gòu)建了“去極端化”堡壘，才能加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)步伐和基礎(chǔ)，打牢民族團(tuán)結(jié)的感情基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)，深入持久地開展現(xiàn)代文化引領(lǐng)活動(dòng)。倡導(dǎo)民俗新風(fēng)，讓村民在寓教于樂的文體活動(dòng)中接受教育，自覺接受現(xiàn)代理念、自覺融入現(xiàn)代生活。不斷提升“去極端化”工作層次和宣傳教育實(shí)效。
    新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇十
    習(xí)近平總書記多次提出要積極培育中華民族共同體意識，在黨的十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
    民族院校貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，筑牢各族學(xué)生接力實(shí)現(xiàn)中國夢的思想根基和信念之魂，必須將中華民族共同體意識培育納入教育教學(xué)改革體系，完善培育模式，創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)人文化、實(shí)體化、大眾化發(fā)展，找準(zhǔn)教與學(xué)的心理契合點(diǎn)、情感共鳴點(diǎn)、價(jià)值結(jié)合點(diǎn)，突出“中華民族一家、同心共筑中國夢”這一主線，擴(kuò)大覆蓋面、點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合，各要素靶向聚焦，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建實(shí)效。
    基本國情教育是大學(xué)生中華民族共同體意識培育的邏輯起點(diǎn)。要充分利用馬克思主義民族理論與民族政策、形勢與政策課等課程教學(xué)和多種形式的社會(huì)實(shí)踐和主題教育，引導(dǎo)大學(xué)生深刻認(rèn)識多民族是我國的一大特色，也是我國發(fā)展的一大有利因素。各民族共同開發(fā)了祖國的錦繡河山、廣袤疆域，共同譜寫了悠久的中國歷史，共同創(chuàng)造了燦爛的中華文化，形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的“多元一體”和諧共生格局。中華民族和各民族的關(guān)系是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系；各民族的關(guān)系是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系。深刻認(rèn)識到我國民族問題的重要特點(diǎn)，深刻把握當(dāng)前我國民族工作的階段性特征以及社會(huì)主義民族關(guān)系，牢固樹立“一條道路”“兩個(gè)共同”“三個(gè)離不開”“四個(gè)自信”“五個(gè)認(rèn)同”和“五個(gè)維護(hù)”的思想，牢固樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，視民族團(tuán)結(jié)為各族人民的生命線，自覺將個(gè)人理想追求與中華民族偉大復(fù)興的中國夢緊密結(jié)合起來，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、共建美好家園，擔(dān)當(dāng)各民族“守望相助”共同使命的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)、成就夢想、體現(xiàn)價(jià)值。
    民族院校是我國民族工作和民族高等教育的重要承擔(dān)者，發(fā)揮著“三基地一窗口”的獨(dú)特功能。強(qiáng)化主打功能，就是要切實(shí)履行傳承和弘揚(yáng)我國各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推進(jìn)各民族交往交流交融、促進(jìn)多元一體中華文化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的特殊使命；彰顯主場優(yōu)勢，就是要深入開展馬克思主義民族理論與民族政策、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和家國情懷、社會(huì)關(guān)愛和人格修養(yǎng)、民族精神和時(shí)代精神、基本國情和中國夢教育；發(fā)揮主力作用，就是要有效發(fā)揮師生員工傳承弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀文化的特殊作用，在鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位、中華文化教育宣傳、黨的民族理論政策貫徹落實(shí)、民族團(tuán)結(jié)生命線堅(jiān)守、社會(huì)主義核心價(jià)值觀與各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的融入結(jié)合等方面更加有為；提高民族高等教育質(zhì)量，就是要在著眼點(diǎn)于鑄魂立格、正心立人的自身文化建設(shè)的同時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)和深度融入民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場，發(fā)揮大學(xué)資政育人功能，幫助民族地區(qū)培訓(xùn)民族文化干部，助力民族文化特色優(yōu)勢資源綜合開發(fā)，服務(wù)民族地區(qū)發(fā)展。
    “五個(gè)認(rèn)同”是民族團(tuán)結(jié)的根基，也是中華民族共同體意識培育的根本。因此，應(yīng)以“五個(gè)認(rèn)同”為切入點(diǎn)，將其納入教育教學(xué)重要內(nèi)容和綜合考核體系，明確目標(biāo)要求：引導(dǎo)各族學(xué)生把自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為自身的神圣職責(zé)，旗幟鮮明地維護(hù)國家利益和祖國尊嚴(yán)，同一切分裂祖國的言行作堅(jiān)決斗爭；引導(dǎo)各族學(xué)生牢固樹立中華民族命運(yùn)共同體意識，始終把中華民族的共同利益擺在首位；引導(dǎo)各族學(xué)生充分認(rèn)識到文化認(rèn)同是最基本、最深層次的認(rèn)同，人人充當(dāng)中華文化的傳播者；引導(dǎo)各族學(xué)生必須堅(jiān)持馬克思主義，牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不忘初心忠于黨、砥礪前行為人民；引導(dǎo)各族學(xué)生堅(jiān)定四個(gè)自信，凝聚信仰力量，在實(shí)現(xiàn)中國夢的生動(dòng)實(shí)踐中放飛青春夢想，在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章。
    新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇十一
    習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上明確指出：“新疆民族分裂勢力以宗教極端為思想基礎(chǔ)、以暴力恐怖為主要手段、以民族分裂為最終目的，大肆策劃實(shí)施分裂活動(dòng)，嚴(yán)重影響新疆穩(wěn)定和國家安全”，要“開展‘去極端化’工作”。
    去極端化工作事關(guān)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，事關(guān)國家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。中央和自治區(qū)黨委對此高度重視，作出了一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記明確要求：“要依法管理宗教事務(wù)”，“依法打擊利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)”，“可以針對宗教極端等突出問題搞一些地方性法規(guī)和規(guī)章。推動(dòng)反恐維穩(wěn)工作逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化”。
    習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上的重要講話、視察新疆工作時(shí)的重要講話和參加新疆代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話明確指出，新疆工作的總目標(biāo)是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安?？倳洀?qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持依法治疆，要高舉法治旗幟，善于用法治思維和法治方式解決問題”。
    立法是法治的前提和基礎(chǔ)，立法良、方能行善治。
    在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)做了大量工作，去“極端化”取得了一定成效，“極端化”現(xiàn)象得到一定程度遏制。但受國際國內(nèi)復(fù)雜因素以及當(dāng)前我區(qū)“三期疊加”嚴(yán)峻形勢的影響，“去極端化”任務(wù)依然艱巨。
    自治區(qū)第九次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，“持續(xù)深入推進(jìn)‘去極端化’，堅(jiān)決治理‘極端化’現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊打著宗教旗號、披著宗教外衣、宣揚(yáng)宗教極端思想、從事分裂滲透破壞和暴力恐怖活動(dòng)的犯罪分子、非法組織”。全區(qū)要充分認(rèn)識開展“去極端化”工作是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央做出的重要決策部署，是貫徹落實(shí)總目標(biāo)、大好反恐維穩(wěn)組合拳的重要舉措，是反對民族分裂、遏制暴恐犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作，是意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的重要任務(wù)，關(guān)系國家統(tǒng)一和安全大局，關(guān)系新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安全局，必須高度重視，深入推進(jìn)，堅(jiān)決遏制極端思想的滲透蔓延。
    所以說，制定該《條例》，是貫徹落實(shí)中央的決策部署，特別是總書記的重要提示和要求，充分發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)、規(guī)范和推動(dòng)作用的迫切需要；是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的迫切需要；是穩(wěn)定深入推進(jìn)和逐步實(shí)現(xiàn)去極端化工作常態(tài)化、規(guī)范化、法治化的迫切需要；也是為依法治疆、建設(shè)法治新疆提供有力法治保障的迫切需要。
    新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇十二
    新疆是中國反恐、去極端化斗爭的主戰(zhàn)場。一段時(shí)間以來，境內(nèi)外“三股勢力”（民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力）在新疆策劃并組織實(shí)施了數(shù)千起暴力恐怖事件，不僅嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)匕捕ㄏ楹偷闹刃?、團(tuán)結(jié)進(jìn)步的氛圍，更是肆意踐踏了各族群眾的生命權(quán)、健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)，成為影響新疆穩(wěn)定最直接、最現(xiàn)實(shí)的威脅。
    在新疆國際會(huì)展中心觀看新疆重點(diǎn)暴恐案例展后，尼日利亞駐華大使巴巴·艾哈邁德·吉達(dá)頗為感慨：“尼日利亞多年來深受恐怖主義的危害，爆炸、襲擊、縱火至今仍每天發(fā)生，恐怖主義和極端主義是人類文明的公敵，維護(hù)社會(huì)的和平穩(wěn)定是各國的共同愿望，各國應(yīng)攜手共同打擊和消除恐怖主義威脅?！?BR>    近年來，新疆把保障各族人民群眾的根本利益放在首位，在依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪的同時(shí)，重視開展預(yù)防性反恐和去極端化源頭治理，將暴恐活動(dòng)消除在未發(fā)之前，取得了反恐、去極端化斗爭重要階段性勝利。
    受暴恐活動(dòng)影響，尼日利亞成千上萬的民眾流離失所，學(xué)校、醫(yī)院、一些城市基礎(chǔ)設(shè)施等遭到破壞，巴巴·艾哈邁德·吉達(dá)大使說：“中國政府對恐怖主義采取的預(yù)防性措施取得良好效果，近3年沒有發(fā)生暴力恐怖事件，這對我們來說是一條重要且極具借鑒意義的訊息，希望兩國未來在反恐領(lǐng)域加強(qiáng)交流合作，相互扶持?！?BR>    新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告篇十三
    金樽清酒斗十千，玉盤珍羞直萬錢。
    停杯投箸不能食，拔劍四顧心茫然。
    欲渡黃河冰塞川，將登太行雪滿山。
    閑來垂釣碧溪上，忽復(fù)乘舟夢日邊。
    行路難!行路難!多歧路，今安在?
    長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。
    9.對這首詩的理解不恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是()(3分)。
    a.詩歌采用樂府古題“行路難”，以敘事開篇，漸而過渡到抒情。
    b.詩人面對美酒佳肴卻“停杯投箸”“拔劍四顧”，透露出內(nèi)心的迷惘痛苦。
    c.“閑來”兩句連用兩個(gè)歷史典故，表現(xiàn)詩人對乘舟垂釣悠閑生活的渴望。
    d.詩人反復(fù)感嘆“行路難”，唱出了無窮憂慮、焦灼不安的心聲。
    10.“長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄?！眱删浔憩F(xiàn)了詩人怎樣的思想感情?(3分)。
    (三)文言文閱讀理解(12分)。
    閱讀下面[甲文][乙文]兩段文言文，完成11~14題。
    [甲文]。
    曹劌論戰(zhàn)。