方案的成功實施需要團隊的共同努力。方案制定的第一步是明確問題，分析問題的原因和影響，確定解決問題的目標。下面是小編為大家搜集的一些經(jīng)典方案，希望對大家的實踐有所啟發(fā)。
社區(qū)治理實施方案篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)〔20**〕**號）和《中共**省委、**省人民政府關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》（*發(fā)〔20**〕**號），加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制，實現(xiàn)黨領(lǐng)導下的政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，切實提升全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學化、經(jīng)?；?、精細化水平和組織化程度，促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進綠色社區(qū)、和諧社區(qū)、幸福社區(qū)建設(shè)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、明確目標，繪制城鄉(xiāng)社區(qū)治理藍圖
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導、固本強基，以人為本、服務(wù)居民，改革創(chuàng)新、依法治理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜、突出特色的原則，以居民需求為導向、以改革創(chuàng)新為動力，健全體系、整合資源、增強能力，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。加快推進**綠色轉(zhuǎn)型全面振興,為打造“實力**”“魅力**”“活力**”“綠色**”“幸福**”奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
——堅持黨的領(lǐng)導，固本強基。加強黨對城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的領(lǐng)導，推進城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心作用，帶領(lǐng)群眾堅定不移貫徹黨的路線方針政策，確保城鄉(xiāng)社區(qū)治理始終保持正確政治方向。
——堅持以人為本，服務(wù)居民。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點，堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。
——堅持改革創(chuàng)新，依法治理。強化問題導向和底線思維，積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。弘揚社會主義法治精神，堅持運用法治思維和法治方式推進改革，建立懲惡揚善長效機制，破解城鄉(xiāng)社區(qū)治理難題。
——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和基本公共服務(wù)均等化要求，促進公共資源在城鄉(xiāng)間均衡配置。統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、共同提高，促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅持因地制宜，突出特色。推動各地立足自身資源稟賦、基礎(chǔ)條件、人文特色等實際，確定加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的發(fā)展思路和推進策略，實現(xiàn)頂層設(shè)計和基層實踐有機結(jié)合，加快形成既有共性又有特色的城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。
（三）總體目標。到20**年，社區(qū)綜合治理的政策體系更加完備，黨組織領(lǐng)導的社區(qū)組織建設(shè)堅強有力，多元共治的體制機制更加健全；
社區(qū)準入制度全面建立，公共服務(wù)高效規(guī)范；
便民服務(wù)體系更加完善，服務(wù)水平全面提升；
社區(qū)綜合保障能力和信息化應(yīng)用水平全面提高；
社區(qū)、社會組織、社會工作人才隊伍互為支撐的“三社聯(lián)動”服務(wù)格局基本形成。居民對社區(qū)的認同感、歸屬感、幸福感、責任感、榮譽感得到增強。到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準全面，綜合治理和服務(wù)水平顯著提高，為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐，為推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
二、明確分工，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系
三、明確要求，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平
四、強化措施，著力補齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板
五、加強領(lǐng)導，為推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供有力保障
（一）完善領(lǐng)導體制和工作機制。各級黨委和政府要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程，完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導，相關(guān)部門和群團組織密切配合，社會力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)工作機制，抓好統(tǒng)籌指導、組織協(xié)調(diào)、資源整合和督促檢查。要建立研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項制度，定期研究城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。各縣（市、區(qū)）黨委書記要認真履行第一責任人職責，街道黨工委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要履行好直接責任人職責。要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核指標體系，納入縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。全面推進幸福社區(qū)工程建設(shè)，逐步建立以社區(qū)居民滿意度為主要衡量標準的社區(qū)治理評價體系和評價結(jié)果公開機制。
（二）完善資金投入機制。加大財政保障力度，統(tǒng)籌使用各級各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)的符合條件的相關(guān)資金，提高資金使用效率，重點支持做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理各項工作。積極申請省財政按現(xiàn)行補助政策對城市社區(qū)工作經(jīng)費給予補助。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌中央財政一般性轉(zhuǎn)移支付等現(xiàn)有資金渠道，支持做好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作。不斷拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金籌集渠道，鼓勵通過慈善捐贈、設(shè)立社區(qū)基金會等方式，引導社會資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金使用機制，有序引導居民群眾參與確定資金使用方向和服務(wù)項目，全過程監(jiān)督服務(wù)項目實施和資金使用。
（三）完善政策標準體系和激勵宣傳機制。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作理論政策研究，做好城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，制定“三社聯(lián)動”機制建設(shè)、政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)等相關(guān)配套政策。加快建立城鄉(xiāng)社區(qū)治理標準體系，研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)信息化建設(shè)等方面基礎(chǔ)通用標準、管理服務(wù)標準和設(shè)施設(shè)備配置標準。積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建活動，及時總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理先進經(jīng)驗，培樹典型。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體作用，廣泛宣傳城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新做法和突出成效，營造全社會關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的良好氛圍。各縣（市、區(qū)）要按照本方案精神，結(jié)合實際制定加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的具體方案。各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求和職責分工，制定貫徹落實的具體措施。
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社區(qū)治理實施方案篇二
本預(yù)案根據(jù)國院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組《新冠肺聚集性疫情處置指南(修訂版)》(聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔20xx〕75號)、國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組《新冠肺炎疫情社區(qū)防控方案》(聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔20xx〕92號等編制。
1.發(fā)現(xiàn)高危人員。村“兩委”(網(wǎng)格員）對返鄉(xiāng)人員信息登記摸排，發(fā)現(xiàn)高危人員(14天內(nèi)到過有疫情發(fā)生地或感染者的密接者、次密接者)，立即安排專人陪同前往縣（市、區(qū)）定點醫(yī)院做核酸檢測，并送至留觀室等候。
2.迅速轉(zhuǎn)運感染者。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府、村“兩委”發(fā)現(xiàn)疫情后立即上報縣（市、區(qū)）疫情應(yīng)急指揮部，2小時內(nèi)轉(zhuǎn)運感染者。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會積極協(xié)助做好轉(zhuǎn)運服務(wù)。
3.實施封閉管控。對于發(fā)現(xiàn)確診病例或無癥狀感染者的村立
即實施封閉管控，所有村（居）民居家醫(yī)學觀察。規(guī)范設(shè)置進村檢疫點，實行交通管制，實行24小時值守，嚴格落實查證、測溫、驗碼、掃碼、詢問、登記、消毒等措施，實行“只進不出”。封控措施可根據(jù)流行病學調(diào)查結(jié)果擴展到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）內(nèi)其他村。
4.開展流調(diào)溯源。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”和村醫(yī)積極配合、流調(diào)工作，協(xié)助開展流行病學調(diào)查、感染來源追蹤、涉疫人員管控等工作，迅速查找密接者和次密接者。配合做好對密接者、次密接者的'轉(zhuǎn)運隔離管控及醫(yī)學觀察工作。
5.實行分區(qū)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”按照封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)劃分，實行分區(qū)管理。封控區(qū)實行“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”;管控區(qū)實行“人不出區(qū)、嚴禁聚集”;防范區(qū)實行“強化社會面管控，嚴格限制人員聚集”。
6.實施全員核酸篩查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村“兩委”組織開展發(fā)生疫情的村、疫點、疫區(qū)等封閉管控范圍內(nèi)人員全員核酸檢測，設(shè)置樣本采集地點和核酸檢測點，有效配置核酸采樣檢測隊伍，分區(qū)域、分時段有序開展。必要時組織開展多輪核酸篩查，排除潛在風險。
7.開展環(huán)境消殺。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”對確診病例或無癥狀感染者的發(fā)現(xiàn)點、居住點、公共場所及其他可能受污染的交通工具和重點場所等涉及的行動軌跡進行全鏈條、徹底消殺。對疫區(qū)生活垃圾應(yīng)當消毒并外運集中處理，對隔離人員產(chǎn)生垃圾集中消毒、封存并由相關(guān)部門處理。同時，對城鄉(xiāng)接合部、隔離場所周邊農(nóng)村地區(qū)等易出現(xiàn)疫情傳播的重點公共場所，加大消毒消殺。重點場所消毒前應(yīng)開展環(huán)境采樣和核酸檢測。
8.限制人員聚集。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村“兩委”立即取消村內(nèi)自發(fā)組織的群眾性聚集性活動，停辦壩壩宴、農(nóng)貿(mào)集市、廟會等公眾活動，關(guān)閉超市、農(nóng)家樂、民宿、麻將館、茶館、棋牌室、村文化活動室等重點場所，嚴防人員聚集。
9.加強督導檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”發(fā)揮村干部、黨員和志愿者作用，建立巡邏制度，通過發(fā)放告知書、懸掛公示牌、每日上門等方式，督促居民保持良好衛(wèi)生習慣，強化落實單人單間隔離、核酸檢測、體溫檢測等措施，降低疫情傳播風險。
10.加強生活物資保障。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村“兩委”做好封控區(qū)人員生活物資供應(yīng)和配送工作。對農(nóng)村孤寡老人、無人照看殘疾人，及時安排專人照顧日常生活。
11.加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)先鋒隊，幫助開展莊稼收種、瓜果采收、畜禽喂養(yǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資和農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開展。
12.強化防控宣傳。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府、村“兩委”提高應(yīng)急廣播、村村響宣傳頻次與力度，時刻提醒群眾嚴格遵守各項防控措施，引導群眾養(yǎng)成主動就醫(yī)、出現(xiàn)異常及時報告的意識，做好個人與家庭成員的健康監(jiān)測。
13.強化輿論引導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”引導村民群眾相信政府、相信科學，堅定疫情防控必勝信心。不信謠、不傳謠、不造謠，不在網(wǎng)上發(fā)表不利于疫情防控的不實信息，有問題合理合法反映。
省級衛(wèi)生健康行政部門組織專家，結(jié)合全省實際情況和農(nóng)村地區(qū)疫情形勢，對疫情進行分析研判，動態(tài)調(diào)整防控策略與措施，并綜合評估適時提出終止應(yīng)急預(yù)案的`建議。
本預(yù)案根據(jù)疫情形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。
社區(qū)治理實施方案篇三
幸福社區(qū)治理工作實施方案幸福社區(qū)社區(qū)治理工作實施方案為了發(fā)揮現(xiàn)代社區(qū)在社會治理中的積極作用，優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定，營造良好社區(qū)環(huán)境，提高社會治理能力，的服務(wù)社區(qū)，探索和建下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為了發(fā)揮現(xiàn)代社區(qū)在社會治理中的積極作用，優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定，營造良好社區(qū)環(huán)境，提高社會治理能力，的服務(wù)社區(qū)，探索和建立各方參與、功能完善、自我管理、自我服務(wù)的多元化社區(qū)，結(jié)合實際情況，制定幸福社區(qū)社區(qū)治理工作實施方案。
一、指導思想。
深入貫徹落實黨的十八大精神，努力踐行科學發(fā)展觀，以黨的群眾路線教育活動為契機，以深化社區(qū)自治為內(nèi)核，以創(chuàng)新治理機制為保障，構(gòu)建“社區(qū)黨組織領(lǐng)導、社區(qū)組織齊抓共管、居民共同參與”的社會治理合力，探索和建立多元主體參與社區(qū)共治和居民自治相結(jié)合的“54321”社區(qū)治理新模式，變自上而下的社會管理為上下結(jié)合的社區(qū)治理，解決社區(qū)行政化管理中薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)，全面提升社區(qū)社會治理以及服務(wù)水平，努力把幸福社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、與時俱進、文明祥和的“文化共同體、精神共同體、生活共同體”。
二、治理目標。
爭取在3年的時間里，探索和完善“54321”社區(qū)治理模式，在體系建設(shè)上，實現(xiàn)理順社區(qū)關(guān)系，強化社區(qū)功能，由單一主體治理到多元主體共治共管，形成社區(qū)負責、社會協(xié)同、公眾參與的新型工作格局。在組織架構(gòu)上，實現(xiàn)管理體制全覆蓋，從單向行政化管理轉(zhuǎn)變社區(qū)居民廣泛參與自治，社區(qū)“網(wǎng)格化管理”和“扁平化管理”得到全面加強。在品牌塑造上，打造幸福社區(qū)特色品牌，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，全面達到國家和諧示范社區(qū)標準，逐步擴大幸福社區(qū)的影響力和輻射力，切實提升社區(qū)為民服務(wù)水平和社區(qū)品牌效應(yīng)。
三、治理內(nèi)容。
主要包括7個方面，具體為：
1、社區(qū)服務(wù)與社區(qū)照顧；
2、社區(qū)安全與綜合治理；
3、社區(qū)公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防；
4、社區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理；
5、社區(qū)文化和精神文明建設(shè)；
6、社區(qū)社會保障與社區(qū)福利等。
7、其它涉及社區(qū)居民社會生活、居民切身利益的事務(wù)。
四、治理模式。
（一）構(gòu)建“五位一體”，實現(xiàn)社區(qū)治理由單一主體到多元主體的轉(zhuǎn)變。
“五位一體”是以黨組織為核心，以群眾自治組織、轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)社會組織、社區(qū)居民為補充的參與社區(qū)治理的組織體系。通過探索和建立“五位一體”社區(qū)治理組織體系，形成一個多方協(xié)同合作的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)，動員社會各主體為社區(qū)治理獻計獻策，補充社區(qū)治理力量的不足，各方為社區(qū)建設(shè)分擔事務(wù)和責任。在“五位一體”多元共治過程中，黨組織、社區(qū)、企事業(yè)單位、社區(qū)社會組織、社區(qū)居民在社區(qū)治理中融合為一體，通過協(xié)商、合作、整合、互動、監(jiān)督、創(chuàng)新的方式，達到由全社會來共同參與治理社區(qū)事務(wù)。社區(qū)黨組織要總攬全局、協(xié)調(diào)各方；社區(qū)居委會轉(zhuǎn)變理念，主動適度放權(quán)；社區(qū)社會組織按照市場規(guī)律運作，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會化；社區(qū)居民在社區(qū)的引導下參與社區(qū)，實現(xiàn)自治。同時，要建立和完善“五位一體”工作聯(lián)席會議制度，定期通報治理工作情況，確定治理工作階段性任務(wù)，研究解決治理過程中遇到的問題，以保持社區(qū)與居民關(guān)系的持續(xù)良性發(fā)展，實現(xiàn)社區(qū)對有關(guān)事務(wù)的善治。
（二）創(chuàng)新“四個機制”，實現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會跳雙人舞到跳群舞的轉(zhuǎn)變。
在建立社區(qū)組織體系的過程中，要通過制度設(shè)計，創(chuàng)新“四個機制”，調(diào)動社區(qū)治理主體，參與到社區(qū)共治中來，優(yōu)勢互補，協(xié)同治理，實現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會跳雙人舞到跳群舞的轉(zhuǎn)變。
立社區(qū)文化聯(lián)合會；將“六小行業(yè)”整合，成立行業(yè)協(xié)會；引進與老百姓生活密切相關(guān)的家政、養(yǎng)老等專業(yè)服務(wù)團隊，將其組織化、項目化、信息化，常態(tài)化，服務(wù)社會治理；要積極發(fā)揮各類社區(qū)社會組織參與社會治理、反映訴求、規(guī)范行為、提供公共服務(wù)的作用，使社區(qū)逐步從一些社會事務(wù)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域退出來，讓渡給社區(qū)社會組織，由社區(qū)社會組織幫社區(qū)做事，在社區(qū)事務(wù)的治理中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。加大本社區(qū)社工人才的培養(yǎng)力度，輸送社區(qū)工作者參加上級社工知識培訓，鼓勵社區(qū)工作者通過自學取得社工專業(yè)資格證，著力打造社工專業(yè)團隊，用專業(yè)的社工理念和方法，創(chuàng)辦、運作幸福驛站等社區(qū)服務(wù)項目，激發(fā)社區(qū)自治活力，促進居民自治，幫助居委會提升自治能力；動員社區(qū)志愿者參與社區(qū)治理，把社區(qū)的事情交給志愿者去做，把社區(qū)現(xiàn)有的幸福驛站、社區(qū)圖書室、日間照料、老年學校等服務(wù)設(shè)施交給社區(qū)居民使用，讓廣大居民群眾參與到社區(qū)服務(wù)項目中。居委會要加強與社區(qū)社會組織之間的分工協(xié)作，相互配合，推動社區(qū)融合，形成社區(qū)、社團、社工三社互動的社區(qū)治理機制。
二是三方（社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司）聯(lián)動機制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用，適時調(diào)整“三方”步調(diào)，形成社區(qū)治理合力。在日化家屬區(qū)、東風大樓等“三無小區(qū)”（無物管、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟）引導成立業(yè)主委員會，由業(yè)主委員會聘請物業(yè)公司管理小區(qū)，以點帶面，逐步做到全覆蓋，真正實現(xiàn)業(yè)主委員會的自治管理、物業(yè)公司的專業(yè)管理、居民委員會的社區(qū)管理相結(jié)合。各主體之間做到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互補充、聯(lián)合把社區(qū)治理好、服務(wù)好、建設(shè)好。
渠道、多層面地發(fā)掘社區(qū)各類人員，通過開展形式多樣的活動來吸引居民共同參與到社區(qū)治理的工作中。
四是三長（網(wǎng)格長、樓棟長、單元長）引領(lǐng)機制。由居民自己選舉產(chǎn)生網(wǎng)格長、樓棟長、單元長,此“三長”來自居民并置身于居民當中，與居民彼此間相互信任，容易溝通，依靠骨干群眾去做大多數(shù)群眾的工作；發(fā)揮“三長”在解決環(huán)境治理、文化治理、化解矛盾、協(xié)調(diào)利益、服務(wù)群眾、凝聚人心、排憂解難等社區(qū)事務(wù)中的引領(lǐng)作用，帶動和達到全體居民自覺自愿參與到清理樓道雜物，關(guān)照空巢老人等社區(qū)事務(wù)中，為創(chuàng)造美好幸福家園做出應(yīng)有的貢獻。
（三）落實“三項保障”，實現(xiàn)行政化管理到居民自治的轉(zhuǎn)變。
一是保障“四個制度”的落實，即保障居民代表大會制度，居民協(xié)商議事制度，居民評議制度、居務(wù)公開制度的落實。進一步改進完善社區(qū)居民自治章程，制定“居規(guī)民約”，開展“自治家園”建設(shè)，對社區(qū)治理中涉及居民切身利益的事項，要及時召開居民代表會、居民協(xié)商議事會進行協(xié)商、決策、公開。
二是保障“四個權(quán)利”的落實，即保障知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實。進一步暢通民意訴求渠道，利用好社區(qū)說事室，為居民群眾當家作主提供平臺，引導居民群眾以理性、合法的方式表達個人意愿，從根本上減少治理過程中出現(xiàn)的矛盾沖突。
三是保障“四個民主”的落實，即保障民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實。探索成立樓棟自管委員會等自治組織，真正體現(xiàn)社區(qū)是居民的，居民的事居民自己做主，居民的問題居民自己解決。社區(qū)居委會不再大包大攬，真正實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，提升社區(qū)治理的能力，推進社區(qū)的文明進步，真正實現(xiàn)由行政化管理到社區(qū)居民自治的轉(zhuǎn)變。
（四）樹立“兩個理念”，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“順民”文化向現(xiàn)代的公民文化的轉(zhuǎn)變。
善社區(qū)治理方式方法，深入居民群眾，問需于民，問計于民，問效于民，了解居民群眾的期待和要求，使不同利益群體的合理訴求得到及時解決，生產(chǎn)生活安全等利益得到有效維護。在治理的過程中要換位思考，始終站在居民群眾立場上，特別是站在社區(qū)弱勢群體的立場上去想問題解決問題，使社區(qū)治理工作更加符合實際，符合廣大群眾的根本利益，讓人民群眾共享社區(qū)治理創(chuàng)新成果，生活得更加幸福、更有尊嚴。
二是樹立多元參與治理的理念，社區(qū)要從思想上轉(zhuǎn)變觀念，拋棄傳統(tǒng)的“行政管理”“家長作風”“獨家經(jīng)營”以及“大包大攬”的理念，以開放包容的姿態(tài)，樹立多元參與理念；以多種方式聽取、采納居民意見，尊重民意，讓大多數(shù)社區(qū)主體參與社區(qū)治理，以此改善和優(yōu)化社區(qū)與居民的關(guān)系，使社區(qū)的治理工作得到最大多數(shù)群眾的支持和理解，減少社會矛盾和沖突。同時，社區(qū)應(yīng)開放決策，將一部分權(quán)力讓渡給社區(qū)居民，讓居民參與決策，在決策過程中，社區(qū)與居民形成互動和協(xié)同，讓居民充分利用自己的權(quán)力，真正做到從“替民做主到讓民做主”。社區(qū)各主體要轉(zhuǎn)變觀念，以主人翁的姿態(tài)積極主動地參與到社會治理事務(wù)中去，發(fā)揮集體和個人的智慧，向社區(qū)獻計獻策，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活，讓多元參與社會治理成為一種文化和習慣，以促進多元參與社區(qū)治理的良性發(fā)展。
（五）培育一種社區(qū)精神，由單純的共同生活到彰顯特色的共筑精神家園的轉(zhuǎn)變。
社區(qū)居委會要按照社會主義價值觀的核心要求，結(jié)合本社區(qū)特點，牢牢把握“崇文厚德興業(yè)、共享幸福和諧”的社區(qū)精神和靈魂，把這種精神和靈魂滲透到居民的生產(chǎn)生活中，把它變成一種追求、一種夢想。社區(qū)要按照全國和諧社區(qū)建設(shè)的標準，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，進一步完善和規(guī)范服務(wù)、活動功能平臺，彰顯出幸福社區(qū)的幸福文化特色；為居民樓院、主要路巷、特色古樹設(shè)計文化名稱，把靜態(tài)的物體賦予人性和靈性，賦予文化內(nèi)涵。以弘揚家庭美德，傳承文明家風，構(gòu)建和諧社區(qū)為目的，開展在社區(qū)尋找最美家庭、最美居民活動，培育好的家風、民風，評選不同年齡段、不同層次的夫妻關(guān)愛、孝老愛親、教子有方、勤儉持家、鄰里友善等各類道德模范，形成獨有的社會風尚，鄰里風氣；通過召開居民會議討論、舉辦社區(qū)精神簽名儀式，來弘揚社區(qū)精神，把這種精神形成一種理念，入心入腦，讓社區(qū)全體居民認同、認可，并將社區(qū)精神變成社區(qū)居民的共同價值追求。
六、治理方法和步驟。
具體分為三個階段：
（一）宣傳發(fā)動階段（2014年3月至5月）。
組織開展大規(guī)模的宣傳教育活動，通過召開會議，制作宣傳展板、懸掛橫幅，張貼宣傳單，入戶調(diào)查等形式廣泛宣傳社區(qū)多元治理的意義、要求、內(nèi)容，做到家喻戶曉，人人皆知，營造良好的社會輿論氛圍。
（二）探索治理階段（2014年6月至2015年6月）。
要集中時間和人員，按照本方案的要求，構(gòu)建“五位一體”組織體系，制定運作治理的工作制度；量力而行，循序漸進，開展社區(qū)事務(wù)的治理活動；結(jié)合社區(qū)現(xiàn)有的資源，分內(nèi)容逐步進行治理：
1、開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，運作幸福驛站項目，孵化和培育讀書、養(yǎng)老等社團組織；
2、整合社區(qū)文體隊伍，成立社區(qū)文體聯(lián)合會；
3、治理出店占道經(jīng)營，成立行業(yè)協(xié)會；
4、在“三無小區(qū)”成立業(yè)主委員會、樓棟自管委員會實現(xiàn)樓院自治。
5、開展尋找最美家庭、最美居民活動，弘揚傳統(tǒng)美德。
社區(qū)根據(jù)治理內(nèi)容及時召開總結(jié)會議，研究解決治理過程中存在的突出問題和遇到的困難。
（三）鞏固提高階段（2015年7月至2017年3月）。
進一步建立健全各項制度，形成長效管理機制，鞏固和擴大治理成果，推進社區(qū)治理活動規(guī)范化、常態(tài)化開展，確保社區(qū)治理取得實效。
七、組織領(lǐng)導。
為加強社區(qū)在社會治理工作中的組織指揮和協(xié)調(diào)能力，成立社區(qū)治理工作領(lǐng)導小組。社區(qū)書記陶傳兵任組長，社區(qū)副書記、主任吳金萍任副組長，社區(qū)班子成員、社區(qū)組織和各單位主要負責人為領(lǐng)導小組成員。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心，黨委委員王琴任辦公室主任。
2014年5月9日。
社區(qū)治理實施方案篇四
近年來，隨著上海城市發(fā)展的日新月異，新式社區(qū)如雨后春筍般地涌現(xiàn)。在看到社區(qū)硬件面貌徹底改變的時候，我們有必要探究一下社區(qū)基本性質(zhì)發(fā)生了什么樣的變化？這種變化有什么制度價值？本文從我區(qū)石門二路街道達安城、新?？道飪蓚€社區(qū)個案調(diào)查狀況出發(fā)，試圖找出這些變化，以及這些變化怎樣影響了居民參與公共事務(wù)的條件，并進一步指出地區(qū)政府在這種基礎(chǔ)關(guān)系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后應(yīng)扮演什么角色，而這一點對于積累新式社區(qū)管理經(jīng)驗，以至“打造國際一流社區(qū)”無疑具有重要意義。
一、達安城、新?？道飪蓚€小區(qū)的基本情況
達安城小區(qū)和新?？道镄^(qū)原來都是石庫門舊式里弄，是近幾年通過舊區(qū)改造在我區(qū)較早建成的新式小區(qū)。據(jù)我們的調(diào)查，達安城小區(qū)住宅共58414平方米，業(yè)主579戶，新?？道镄^(qū)住宅10.8萬平方米，有主業(yè)1246戶。這些業(yè)主或者通過回搬或者通過新購都取得了房屋的產(chǎn)權(quán)，是新小區(qū)的真正主人。兩個小區(qū)業(yè)主全部入住后，相繼成立了業(yè)主委員會（以下簡稱業(yè)委會）。目前，達安城小區(qū)已是第二屆業(yè)主委會員，有11人組成；新福康里小區(qū)也成立了第一屆業(yè)主委員會，有13人組成。兩個小區(qū)的業(yè)主委員會成立后，都與管理小區(qū)的物業(yè)公司（前者是上海達安物業(yè)管理有限公司，后者是上海百事通物業(yè)管理有限公司）簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同，與物業(yè)公司形成聘用與被聘用的關(guān)系。兩個小區(qū)相同的是，所聘用的物業(yè)公司都繼續(xù)了業(yè)委會成立之前的管理本小區(qū)的物業(yè)公司，而兩個物業(yè)公司與原來的小區(qū)開發(fā)商都有某種關(guān)聯(lián)。目前從整體上而言，兩個小區(qū)的業(yè)委會與物業(yè)公司之間關(guān)系良好，業(yè)委會對物業(yè)公司整體上是信任的，但有不滿意的地方，達安城小區(qū)業(yè)委會對于物業(yè)公司就小區(qū)內(nèi)開公司問題的處理情況不甚滿意，新?？道镄^(qū)居民因小區(qū)內(nèi)盜竊案件不斷發(fā)生以及物業(yè)收費較高而頗有微詞。
二、城市社區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變革
我們知道，傳統(tǒng)城市社區(qū)大多數(shù)的住房是由居民的工作單位分配的，居住者沒有通過市場交易價格購買房屋，而是作為工作單位的成員進入居住區(qū)的，因而居住者不是房屋的產(chǎn)權(quán)人。房屋的產(chǎn)權(quán)屬于居民的工作單位（集體）或者國家（由政府房管部門代表行使）。居住社區(qū)的物業(yè)管理權(quán)相應(yīng)地被賦予了準政府性質(zhì)的物業(yè)公司（由“房管所”轉(zhuǎn)制而來），這些準政府機構(gòu)代表政府擁有物業(yè)資源的占有、處置和受益權(quán)，同時也程度不同地替政府承擔著部分社會福利功能。居民或單位交出的物業(yè)管理費用只具有象征意義，并不能平衡物業(yè)公司實際的支出成本，這些費用要么由政府貼補，要么由單位組織統(tǒng)一負擔，甚至還可能由小區(qū)經(jīng)營的其它收入（比如停車場、房屋出租等）來填補。正因如此，物業(yè)公司不僅視自己為當然的管理者，而且是身份和地位都高于居住者一方的，因為他們掌握著房屋資源的社會提供，是他們代表政府為居民提供了福利。在物業(yè)眼里，居民是一個準公共福利的享受者，是物業(yè)管理照顧的對象。居民不住，對物業(yè)的生存沒有影響，但反過來，如果物業(yè)停止了工作，對居民的影響極大。如果居民希望保留樓前更多的綠地，希望減少油煙、噪音污染，希望建造自行車棚等，居民就必須或者通過請求其產(chǎn)權(quán)單位代表他們向物業(yè)交涉，或者集體通過信訪的形式向物業(yè)呼吁。事實很清楚，是居民依賴物業(yè)的資產(chǎn)生存，而不是相反。物業(yè)與居民之間是縱向的管理與被管理關(guān)系，雙方的權(quán)利、責任和義務(wù)不對等，居民無權(quán)約束物業(yè)，居民公共需要的能否實現(xiàn)基本上取決于物業(yè)的良心發(fā)現(xiàn)，而非法律的約束。還需要指出的一點是，在傳統(tǒng)社區(qū)中，物業(yè)只承擔了社區(qū)管理的部分職責，主要是房屋的拆建、修葺等，另外一部分管理職能，如垃圾清掃清理、衛(wèi)生整治、小區(qū)安全等，是由政府機構(gòu)（街道及有關(guān)部門）或準政府機構(gòu)（居委會）來承擔的。
在達安城和新?？道飪蓚€新式小區(qū)，我們看到，新的城市居住社區(qū)已經(jīng)發(fā)生了變化，其中最重要的是居住者身份的變化，房屋產(chǎn)權(quán)已通過購買歸屬到個人或家庭。這樣一來，舊的業(yè)主主體――單位、房管局或開發(fā)者已經(jīng)轉(zhuǎn)變成新的，他們是購買了房屋的社會集團或個人。于是，一種對等的市場關(guān)系就出現(xiàn)了：業(yè)主成為房屋的產(chǎn)權(quán)人，他們以管理費購買物業(yè)公司的保安、綠化、清潔等社會服務(wù)，物業(yè)公司則以提供服務(wù)作為交換，從業(yè)主的購買中獲得生存。這個市場關(guān)系使得交易雙方――物業(yè)公司和業(yè)主――的地位趨向“平等”，更準確地說，是趨向于各自權(quán)利義務(wù)的對等配置。業(yè)主的選擇權(quán)被《上海市居民小區(qū)管理條例》合法化，這個條例明確承認，由業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會，具有運用簽署合約選聘物業(yè)管理公司的權(quán)利。這種居住者的選擇權(quán)，顯示了他們同物業(yè)不同以往的縱向關(guān)系性質(zhì)：他們是由聘用合約聯(lián)系起來的交易雙方，成為平等主體之間的橫向關(guān)系。這樣的關(guān)系意味著，物業(yè)從一個準政府式的、有權(quán)力的社會管理者，轉(zhuǎn)變?yōu)橐话愕?、提供管理服?wù)的社會單位。這意味著從前的管理和被管理關(guān)系轉(zhuǎn)變成簽約關(guān)系，各方具有權(quán)利義務(wù)的對等、從而可能相互約束的地位。很明顯，這是一項權(quán)利配置的重構(gòu)－轉(zhuǎn)移過程，它改變著權(quán)利配置的規(guī)則，并在其基礎(chǔ)上造就著新的社會關(guān)系。
三、新的社會公民組織和新的公共利益空間的出現(xiàn)
隨著城市社區(qū)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化，對一部分稀缺的社會價值――資源、商品和勞務(wù)――而言，它的分配的主體發(fā)生了變化。參與分配管理資源“主體”方面的變化，是一些社會管理責任的開始轉(zhuǎn)移，從政府、房管部門、單位或物業(yè)開發(fā)者等組織的單方面的責任轉(zhuǎn)移到居住者為主要的責任方去了，但由于成本、時間和專業(yè)分工的原因，他們需要委托物業(yè)公司來代理這份管理責任。由居住者量多、分散且時間不一致，所以居住者需要通過一定的授權(quán)方式產(chǎn)生代表他們行使物業(yè)選擇權(quán)、公共事務(wù)的決策權(quán)的組織，這就在小區(qū)產(chǎn)生新的社會組織――業(yè)主委員會，他們代表居民，試圖通過競聘選擇權(quán)參與對管理市場資源、勞務(wù)供給等有價商品即價值的分配。這是傳統(tǒng)社區(qū)所沒有的活動主體。
從達安城和新福康里兩個小區(qū)業(yè)主委會員的章程及運作方式，我們可以看出這種新興的社區(qū)公共組織，在產(chǎn)生和授權(quán)方式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、權(quán)利行使依據(jù)、權(quán)利內(nèi)容、經(jīng)費來源及對其評價方式等方面，與政府組織或政府任命的公共組織有質(zhì)的不同。業(yè)委會由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生，由于業(yè)委會行使的權(quán)利與業(yè)主有直接的利益關(guān)系，所以業(yè)主們對行使業(yè)主代表和業(yè)委會委員的`選舉權(quán)都非常慎重，這與一些政治選舉明顯不同。業(yè)委會委員的權(quán)利嚴格來自其所代表的業(yè)主們的授權(quán)，其工作成效（權(quán)利行使的當與不當、職責履行的到位與不到位）的唯一評價主體也是其代表的業(yè)主們，業(yè)主們對不稱職的委員只要履行規(guī)定程序即可撤換，這與行政組織自上而下的權(quán)力產(chǎn)生和評價方式正好相反。業(yè)委會的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是真正的委員會制，嚴格實行一人一票，業(yè)委會主任并沒有多于其它成員的權(quán)力，他的個人意見也不能影響其它成員的投票，主任的角色是召集人，這與行政組織的首長負責制差異巨大。
業(yè)委會的出現(xiàn)意味著一種變化：由居民組織處理居民共同的事物，顯示了組織化的社會聯(lián)合由私域向公域的變動。它要求分享某種社會權(quán)利，但這種社會權(quán)利的目標在社會財產(chǎn)的管理方面，它要做的是通過聚合并代表產(chǎn)權(quán)人（居民）的利益，達到維護其產(chǎn)權(quán)利益的目的。與過去不同的是，這類公民組織試圖進入公共管理領(lǐng)域，承擔公民財產(chǎn)管理的責任，從而來替代一直以來由指定的組織如房管所轉(zhuǎn)制物業(yè)公司、街道、居委會等組織的社區(qū)公共利益的管理職責。
更有意義的是，業(yè)委會這類社區(qū)公共組
織的出現(xiàn)，除了增強居民自治意識，減輕政府的社區(qū)管理責任壓力，而且還創(chuàng)造出了新的社區(qū)公共空間，產(chǎn)生新的公共利益。在傳統(tǒng)觀念里，私人利益與公有利益（國家利益、集體利益）是相對立的，而在新式社區(qū)我們發(fā)現(xiàn)存在一種既不是私人利益，也不是國家利益、集體利益的新型社會空間，即建立在自我利益基礎(chǔ)上公共利益。這種公共利益是可以公共分享的“私利”的整合，它具有非個人性、非國家性、非政府性。舉個達安城小區(qū)管理的案例來說明：有的居民要求禁止養(yǎng)狗，這是個人利益而不是公共利益，因為它無法和同意養(yǎng)狗的居民共享這種利益。但是居民要求“保護綠化”或“防止污染”就不同了，它們同樣是“私利”，但有了居民公共利益的性質(zhì)，因為這種利益可以與任何其他居民分享。從表面上看，這些主張與增進自己的私利有關(guān)，但它還符合公共生活中必不可少的其它原則；如果個人利益和他人的利益（包括被要求人）相一致，這種利益就具有了某種公共性質(zhì)，因而受到社會制度的正當保護。
四、居民參與社區(qū)事務(wù)的方式變化――從身份到契約
新的活動主體和新的公共利益空間的出現(xiàn)預(yù)示著新的社會關(guān)系的產(chǎn)生。在傳統(tǒng)社區(qū)，居民總隸屬于一個單位，即是所謂的“單位人”，他取得住房是基于他單位的身份，他行使社區(qū)管理權(quán)也是基于身份向其單位組織提出。而在新式社區(qū)，居民參與社區(qū)事務(wù)的方式的完全不同了，居民取得參與資格是基于購房合同獲取產(chǎn)權(quán)，居民通過契約授權(quán)給業(yè)委會行使其業(yè)主的權(quán)利，最重要的是業(yè)委會通過簽約來委托物業(yè)公司代理行使社區(qū)管理權(quán)。由于契約關(guān)系，業(yè)委會與物業(yè)公司形成平等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。分配社會資源的規(guī)則發(fā)生重大變化，物業(yè)公司需要通過競爭獲得這份管理資源，但競爭的標準是服務(wù)質(zhì)量的高低，而不是他在政府體系中級別、地位、以及和政府關(guān)系的遠近。這樣，對于物業(yè)管理市場資源的分配，就由從前的政府分配轉(zhuǎn)變?yōu)橛僧a(chǎn)權(quán)人（居民通過競聘物業(yè)的活動）來分配。而這一點，又成為物業(yè)公司負責（代理）對象改變的原因，過去它們僅向自己的上級負責，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚓幼≌哓撠?。這意味著，他們由前者的代理轉(zhuǎn)變?yōu)楹笳叩拇怼?BR> 就社會關(guān)系轉(zhuǎn)型而言，居民通過一個個簽定合約的行動，實踐著一些現(xiàn)代社會的規(guī)則――自主、選擇、對等、參與、公共授權(quán)、公民責任、行動的法律依據(jù)等，他們改變了以往一切依賴組織的習慣。正如19世紀英國法制史學家亨利?梅因在其名著《古代法》中所說，“進步社會的運動，到此處為止，是一個從身份到契約的運動?！鄙鐓^(qū)居民通過契約，發(fā)展出了對于共同事務(wù)的處理（管理和控制）責任以及運用這種責任平衡強弱力量不同社會團體的能力，整合了公民共同利益，強化了公民基于合約基礎(chǔ)建立的信任、監(jiān)督和自我控制關(guān)系，這是一種典型意義上的公民自治，是朝向法治社會的基礎(chǔ)性變遷。
五、地方政府在社區(qū)轉(zhuǎn)型中應(yīng)扮演的角色
雖然前面的分析，表明了在新式的達安城和新福康里小區(qū)業(yè)委會與物業(yè)公司之間是通過合同建立起聘用與被聘用的平等契約關(guān)系，業(yè)委會對物業(yè)公司具有選擇權(quán)，但是如果某個業(yè)委會對聘用的物業(yè)公司不滿意，想要換一家物業(yè)公司來管理小區(qū)，業(yè)委會是否能“炒掉”物業(yè)公司，我們深感疑慮和擔心。《南方周末》2000年5月19日刊登的一篇文章“業(yè)委會炒不掉物業(yè)公司”，介紹了浦東清水苑小區(qū)業(yè)委會想炒掉嚴重不合格的“暢苑物業(yè)”由于上級行政管理部門的干涉而未果，這說明我們的擔心不是多余的。在我們的調(diào)查中，確實發(fā)現(xiàn)相對于物業(yè)公司來說，代表業(yè)主利益的業(yè)委會是非常弱勢的一方，物業(yè)公司與政府組織或準政府組織之間具有某種相關(guān)。
我們認為，在目前新式小區(qū)發(fā)展出的新型社會關(guān)系與原有的宏觀制度仍相抵觸的情況下，作為地方政府（包括居委會這樣的準政府組織）要在產(chǎn)權(quán)沖突中堅持保護和支持原則，尊重法律，尊重當事人契約，而不是相反。比如，前述清水苑小區(qū)業(yè)委會炒物業(yè)的案例（雖然我們調(diào)查的這兩個小區(qū)沒有發(fā)生這樣的情況，但也完全有發(fā)生的可能）中，是上級行政管理部門否決了業(yè)委會（代表業(yè)主們）脆弱的競聘物業(yè)權(quán)，這不僅直接損害清水苑小業(yè)主的權(quán)利，而且損害了《上海市居民小區(qū)居住條例》的法律權(quán)威，破壞了確定性，鼓勵了機會主義和尋租行為的盛行，刺激了極端行為的發(fā)生。清小苑小區(qū)業(yè)委會競聘物業(yè)不成，試圖發(fā)起居民拒交費用的行動，來增加壓力。如果這種爭議是在某個政府機構(gòu)和社會組織之間展開，它還可能演變成一個有“國家和社會”沖突涵義的事件。爭議的擴大、擴散和升級，不僅損害了行政的權(quán)威和效率，而且對建立社會合作有負面影響，它激勵的是社會對政府的依賴，而不是社會的自我依賴、約束、管理和監(jiān)督能力的發(fā)展。從清水苑物業(yè)方面來看，如果政府的介入很有用，那么所有的物業(yè)公司都會想方設(shè)法采取各種行動，不斷繁衍著尋租行為。在業(yè)主無選擇權(quán)的情況下，無論物業(yè)卸責問題多么嚴重，也不可能讓它付出代價，反過來，政府還要付出相當精力不斷來“抓”物業(yè)公司提高服務(wù)質(zhì)量。結(jié)果是政府的不當干預(yù)，保護了不進取的物業(yè)公司繼續(xù)占有社會資源，增加了政府從事社會管理的負擔和協(xié)調(diào)成本。
黨的十六大報告明確要求“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社會”，在我區(qū)達安城、新?？道锏刃率缴鐓^(qū)產(chǎn)生的這種契約型社會關(guān)系無疑為居民自治奠下物質(zhì)基礎(chǔ)，并且由可能由這種社區(qū)內(nèi)契約進一步發(fā)展出社會契約，這將是在城市悄然發(fā)生的歷史性進步。但是這種契約關(guān)系仍然很脆弱，它受到了國家某些沒有變革的宏觀制度的阻撓，作為基層直接管理社區(qū)的政府，要看到社區(qū)的這種社會基礎(chǔ)性關(guān)系的變化，并支持、保護它們的發(fā)展，嚴格依法進行管理。這樣，我們就找到了一個建立現(xiàn)代社區(qū)的最基本契入點，并有可能朝向國際一流社區(qū)發(fā)展。
作者：李克垣（中國政法大學法學學士，
現(xiàn)供職于上海市靜安區(qū)石門二路街道辦事處）
地址：上海市奉賢路68弄48號
郵編：200041
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社區(qū)治理實施方案篇五
以“深化重點工程保平安、服務(wù)保障項目攻堅年”為主題，宣傳中央及省市縣加強社會管理的方針政策和創(chuàng)新舉措，宣傳基層綜治及平安建設(shè)的可喜成績和典型經(jīng)驗，宣傳重點工程保平安的重要意義和舉措，進一步調(diào)動基層人民群眾參與社會管理、平安建設(shè)以及重點工程保平安的主動性、積極性，為興隆鎮(zhèn)重點工程建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。
我村成立社會治安綜合治理領(lǐng)導小組，由村治保主任為組長，村治安協(xié)管員任成員的社會治安綜合治理領(lǐng)導小組。
(一)重點工程保平安方面
1、傳達上級重點工程保平安會議精神，學習上級重點工程保平安的文件內(nèi)容。
2、宣傳重點工程保平安的重要意義及相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定。
3、展示本村在重點工程保平安方面取得的成果和經(jīng)驗。
(二)綜治及平安建設(shè)方面
1、黨的十八大關(guān)于社會管理的典型經(jīng)驗、體制機制和方法手段，加強流動人口和特殊人群服務(wù)管理、“兩新組織”和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體服務(wù)管理工作的經(jīng)驗。
2、注重加強和改善民生，建立和完善黨政主導的維護群眾公益機制和社會穩(wěn)定風險評估機制，限度預(yù)防和化解各類社會矛盾。
3、深入開展“嚴打”整治斗爭，加強社會治安重點地區(qū)排查整治，健全社會治安防控體系、增強群眾安全感的工作情況。
4、號召村民積極參與見義勇為、維護社會治安的先進人物和感人事跡。
社區(qū)治理實施方案篇六
為實現(xiàn)社區(qū)工作目標，進一步創(chuàng)新社區(qū)管理與服務(wù)方式，實現(xiàn)社會管理全覆蓋。社區(qū)按照任務(wù)相當、方便管理、界定清晰、責任明確的原則，根據(jù)社區(qū)的實際情況開展網(wǎng)格化管理工作，具體安排如下：
通過健全網(wǎng)格化管理責任制，通過網(wǎng)格化管理實現(xiàn)社區(qū)工作的標準化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、精細化和科學化。
按照條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，在社區(qū)內(nèi)形成“橫向到邊、縱向到底”的管理網(wǎng)格，構(gòu)建“縱橫交錯、分片包干、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網(wǎng)格到底”的長效管理體系，建立一崗多職，一專多能的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以及權(quán)職明確，任務(wù)清晰，流程規(guī)范，運轉(zhuǎn)靈活的工作機制。
按照“地理布局、任務(wù)相當、方便管理、界定清晰”的要求，依據(jù)社區(qū)實際情況，將社區(qū)劃分7個網(wǎng)格。由網(wǎng)格員和社區(qū)民警牽頭，聯(lián)絡(luò)各小區(qū)物業(yè)負責人，通過由物業(yè)提供服務(wù)，社區(qū)輔助的方式為居民提供各項服務(wù)。
按照網(wǎng)格化管理模式，街道掛點領(lǐng)導徐凱為組長，社區(qū)主任為副組長，社區(qū)工作人員為成員的社區(qū)網(wǎng)格化管理小組。負責對網(wǎng)格管理的總體協(xié)調(diào)和系統(tǒng)管理工作，總體實施及各網(wǎng)格綜合事務(wù)的調(diào)處。構(gòu)建了“組長——副組長（社區(qū)組長）——網(wǎng)格員——小區(qū)物業(yè)——樓棟長”管理機制。在科學合理的網(wǎng)格化管理實施方案的基礎(chǔ)上，落實責任制，確保讓各項工作有條不紊的`順利開展。根據(jù)轄區(qū)特點，每個小組統(tǒng)一歸組長調(diào)度，由組長下發(fā)工作安排，副組長安排每日的工作，即“小組組員向副組長負責、副組長向組長負責”從而實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理無縫隙、全覆蓋。
根據(jù)網(wǎng)格化管理工作人員劃分，明確各人工作職責及任務(wù)。
(一)組長職責。
組長負責各職能職責，制定維穩(wěn)工作網(wǎng)格化實施管理方案，并組織實施，向副組長傳達街道相關(guān)文件，向副組長安排相關(guān)具體實施方法，召開會議，聽取工作開展情況，了解存在的困難和問題，并對下一步工作進行部署和安排。
(二)副組長（社區(qū)組長）職責。
副組長負責落實社區(qū)工作安排，開展社區(qū)各項工作，依據(jù)維穩(wěn)工作網(wǎng)格化實施管理方案，科學合理安排。對各網(wǎng)格員反饋的問題及轄區(qū)情況及時解決，解決不了，及時上報組長研究解決。
(三)民警職責。
(1)收集掌握信息。社區(qū)民警要建立一本社情民意手冊，記錄轄區(qū)當中的社情、民情和警情。通過各種渠道主動搜集各類涉及穩(wěn)定、治安等方面的動態(tài)信息，為領(lǐng)導機關(guān)決策提供第一手資料。
(2)加強人口管理。社區(qū)民警要建立一套完善的工作臺帳，其中包括常住人口登記手冊、暫住人口登記手冊、重點人口登記手冊、出租房屋登記手冊全部納入管理視線，特別是加強暫住流動及重點人口的管控，對暫住人口實行集中清、普遍建、分類管，做到底數(shù)清、情況明，對轄區(qū)內(nèi)的違法犯罪嫌疑人能及時發(fā)現(xiàn)、有效控制。
(3)組織治安防控。帶領(lǐng)社區(qū)巡邏隊加強巡邏，樹立超前防范的意識，針對社區(qū)當中治安復(fù)雜部位和區(qū)域，挖掘社區(qū)防范資源，將社區(qū)各方面力量有效組織起來，開展群防群治工作，預(yù)防和減少各類案件的發(fā)生，確保轄區(qū)治安秩序良好。
(4)抓好陣地控制。對社區(qū)內(nèi)公共復(fù)雜場所與地段、特種行業(yè)、企事業(yè)單位和要害部位及居民，實行屬地治安管理，協(xié)助轄區(qū)內(nèi)的大型單位搞好保衛(wèi)工作，預(yù)防、減少違法犯罪和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。
網(wǎng)格員按要求通訊工具保持24小時暢通，發(fā)現(xiàn)問題由社區(qū)組長第一時間與街道掛點組長通報。各網(wǎng)格間信息互通形成聯(lián)動機制，某一網(wǎng)格發(fā)生情況相鄰網(wǎng)格在接到通知后，第一時間趕到協(xié)助處理。在通信管制期間，無線通信無法使用情況下，根據(jù)實際情況，派專人負責信息報送工作。
社區(qū)治理實施方案篇七
近年來，隨著上海城市發(fā)展的日新月異，新式社區(qū)如雨后春筍般地涌現(xiàn)。在看到社區(qū)硬件面貌徹底改變的時候，我們有必要探究一下社區(qū)基本性質(zhì)發(fā)生了什么樣的變化？這種變化有什么制度價值？本文從我區(qū)石門二路街道達安城、新?？道飪蓚€社區(qū)個案調(diào)查狀況出發(fā)，試圖找出這些變化，以及這些變化怎樣影響了居民參與公共事務(wù)的條件，并進一步指出地區(qū)政府在這種基礎(chǔ)關(guān)系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后應(yīng)扮演什么角色，而這一點對于積累新式社區(qū)管理經(jīng)驗，以至“打造國際一流社區(qū)”無疑具有重要意義。
達安城小區(qū)和新?？道镄^(qū)原來都是石庫門舊式里弄，是近幾年通過舊區(qū)改造在我區(qū)較早建成的新式小區(qū)。據(jù)我們的調(diào)查，達安城小區(qū)住宅共58414平方米，業(yè)主579戶，新?？道镄^(qū)住宅10.8萬平方米，有主業(yè)1246戶。這些業(yè)主或者通過回搬或者通過新購都取得了房屋的產(chǎn)權(quán)，是新小區(qū)的真正主人。兩個小區(qū)業(yè)主全部入住后，相繼成立了業(yè)主委員會（以下簡稱業(yè)委會）。目前，達安城小區(qū)已是第二屆業(yè)主委會員，有11人組成；新?？道镄^(qū)也成立了第一屆業(yè)主委員會，有13人組成。兩個小區(qū)的業(yè)主委員會成立后，都與管理小區(qū)的物業(yè)公司（前者是上海達安物業(yè)管理有限公司，后者是上海百事通物業(yè)管理有限公司）簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同，與物業(yè)公司形成聘用與被聘用的關(guān)系。兩個小區(qū)相同的是，所聘用的物業(yè)公司都繼續(xù)了業(yè)委會成立之前的管理本小區(qū)的物業(yè)公司，而兩個物業(yè)公司與原來的小區(qū)開發(fā)商都有某種關(guān)聯(lián)。目前從整體上而言，兩個小區(qū)的業(yè)委會與物業(yè)公司之間關(guān)系良好，業(yè)委會對物業(yè)公司整體上是信任的，但有不滿意的地方，達安城小區(qū)業(yè)委會對于物業(yè)公司就小區(qū)內(nèi)開公司問題的處理情況不甚滿意，新?？道镄^(qū)居民因小區(qū)內(nèi)盜竊案件不斷發(fā)生以及物業(yè)收費較高而頗有微詞。
二、城市社區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變革。
我們知道，傳統(tǒng)城市社區(qū)大多數(shù)的住房是由居民的工作單位分配的，居住者沒有通過市場交易價格購買房屋，而是作為工作單位的成員進入居住區(qū)的，因而居住者不是房屋的產(chǎn)權(quán)人。房屋的產(chǎn)權(quán)屬于居民的工作單位（集體）或者國家（由政府房管部門代表行使）。居住社區(qū)的物業(yè)管理權(quán)相應(yīng)地被賦予了準政府性質(zhì)的物業(yè)公司（由“房管所”轉(zhuǎn)制而來），這些準政府機構(gòu)代表政府擁有物業(yè)資源的占有、處置和受益權(quán)，同時也程度不同地替政府承擔著部分社會福利功能。居民或單位交出的物業(yè)管理費用只具有象征意義，并不能平衡物業(yè)公司實際的支出成本，這些費用要么由政府貼補，要么由單位組織統(tǒng)一負擔，甚至還可能由小區(qū)經(jīng)營的其它收入（比如停車場、房屋出租等）來填補。正因如此，物業(yè)公司不僅視自己為當然的管理者，而且是身份和地位都高于居住者一方的，因為他們掌握著房屋資源的社會提供，是他們代表政府為居民提供了福利。在物業(yè)眼里，居民是一個準公共福利的享受者，是物業(yè)管理照顧的對象。居民不住，對物業(yè)的生存沒有影響，但反過來，如果物業(yè)停止了工作，對居民的影響極大。如果居民希望保留樓前更多的綠地，希望減少油煙、噪音污染，希望建造自行車棚等，居民就必須或者通過請求其產(chǎn)權(quán)單位代表他們向物業(yè)交涉，或者集體通過信訪的形式向物業(yè)呼吁。事實很清楚，是居民依賴物業(yè)的資產(chǎn)生存，而不是相反。物業(yè)與居民之間是縱向的管理與被管理關(guān)系，雙方的權(quán)利、責任和義務(wù)不對等，居民無權(quán)約束物業(yè)，居民公共需要的能否實現(xiàn)基本上取決于物業(yè)的良心發(fā)現(xiàn)，而非法律的約束。還需要指出的一點是，在傳統(tǒng)社區(qū)中，物業(yè)只承擔了社區(qū)管理的部分職責，主要是房屋的拆建、修葺等，另外一部分管理職能，如垃圾清掃清理、衛(wèi)生整治、小區(qū)安全等，是由政府機構(gòu)（街道及有關(guān)部門）或準政府機構(gòu)（居委會）來承擔的。
在達安城和新福康里兩個新式小區(qū)，我們看到，新的城市居住社區(qū)已經(jīng)發(fā)生了變化，其中最重要的是居住者身份的變化，房屋產(chǎn)權(quán)已通過購買歸屬到個人或家庭。這樣一來，舊的業(yè)主主體――單位、房管局或開發(fā)者已經(jīng)轉(zhuǎn)變成新的，他們是購買了房屋的社會集團或個人。于是，一種對等的市場關(guān)系就出現(xiàn)了：業(yè)主成為房屋的產(chǎn)權(quán)人，他們以管理費購買物業(yè)公司的保安、綠化、清潔等社會服務(wù)，物業(yè)公司則以提供服務(wù)作為交換，從業(yè)主的購買中獲得生存。這個市場關(guān)系使得交易雙方――物業(yè)公司和業(yè)主――的地位趨向“平等”，更準確地說，是趨向于各自權(quán)利義務(wù)的對等配置。業(yè)主的選擇權(quán)被《上海市居民小區(qū)管理條例》合法化，這個條例明確承認，由業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會，具有運用簽署合約選聘物業(yè)管理公司的權(quán)利。這種居住者的選擇權(quán)，顯示了他們同物業(yè)不同以往的縱向關(guān)系性質(zhì)：他們是由聘用合約聯(lián)系起來的交易雙方，成為平等主體之間的橫向關(guān)系。這樣的關(guān)系意味著，物業(yè)從一個準政府式的、有權(quán)力的社會管理者，轉(zhuǎn)變?yōu)橐话愕?、提供管理服?wù)的社會單位。這意味著從前的管理和被管理關(guān)系轉(zhuǎn)變成簽約關(guān)系，各方具有權(quán)利義務(wù)的對等、從而可能相互約束的地位。很明顯，這是一項權(quán)利配置的重構(gòu)－轉(zhuǎn)移過程，它改變著權(quán)利配置的規(guī)則，并在其基礎(chǔ)上造就著新的社會關(guān)系。
三、新的社會公民組織和新的公共利益空間的出現(xiàn)。
隨著城市社區(qū)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化，對一部分稀缺的社會價值――資源、商品和勞務(wù)――而言，它的分配的主體發(fā)生了變化。參與分配管理資源“主體”方面的變化，是一些社會管理責任的開始轉(zhuǎn)移，從政府、房管部門、單位或物業(yè)開發(fā)者等組織的單方面的責任轉(zhuǎn)移到居住者為主要的責任方去了，但由于成本、時間和專業(yè)分工的原因，他們需要委托物業(yè)公司來代理這份管理責任。由居住者量多、分散且時間不一致，所以居住者需要通過一定的授權(quán)方式產(chǎn)生代表他們行使物業(yè)選擇權(quán)、公共事務(wù)的決策權(quán)的組織，這就在小區(qū)產(chǎn)生新的社會組織――業(yè)主委員會，他們代表居民，試圖通過競聘選擇權(quán)參與對管理市場資源、勞務(wù)供給等有價商品即價值的分配。這是傳統(tǒng)社區(qū)所沒有的活動主體。
從達安城和新?？道飪蓚€小區(qū)業(yè)主委會員的章程及運作方式，我們可以看出這種新興的社區(qū)公共組織，在產(chǎn)生和授權(quán)方式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、權(quán)利行使依據(jù)、權(quán)利內(nèi)容、經(jīng)費來源及對其評價方式等方面，與政府組織或政府任命的公共組織有質(zhì)的不同。業(yè)委會由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生，由于業(yè)委會行使的權(quán)利與業(yè)主有直接的利益關(guān)系，所以業(yè)主們對行使業(yè)主代表和業(yè)委會委員的`選舉權(quán)都非常慎重，這與一些政治選舉明顯不同。業(yè)委會委員的權(quán)利嚴格來自其所代表的業(yè)主們的授權(quán)，其工作成效（權(quán)利行使的當與不當、職責履行的到位與不到位）的唯一評價主體也是其代表的業(yè)主們，業(yè)主們對不稱職的委員只要履行規(guī)定程序即可撤換，這與行政組織自上而下的權(quán)力產(chǎn)生和評價方式正好相反。業(yè)委會的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是真正的委員會制，嚴格實行一人一票，業(yè)委會主任并沒有多于其它成員的權(quán)力，他的個人意見也不能影響其它成員的投票，主任的角色是召集人，這與行政組織的首長負責制差異巨大。
業(yè)委會的出現(xiàn)意味著一種變化：由居民組織處理居民共同的事物，顯示了組織化的社會聯(lián)合由私域向公域的變動。它要求分享某種社會權(quán)利，但這種社會權(quán)利的目標在社會財產(chǎn)的管理方面，它要做的是通過聚合并代表產(chǎn)權(quán)人（居民）的利益，達到維護其產(chǎn)權(quán)利益的目的。與過去不同的是，這類公民組織試圖進入公共管理領(lǐng)域，承擔公民財產(chǎn)管理的責任，從而來替代一直以來由指定的組織如房管所轉(zhuǎn)制物業(yè)公司、街道、居委會等組織的社區(qū)公共利益的管理職責。
更有意義的是，業(yè)委會這類社區(qū)公共組。
織的出現(xiàn)，除了增強居民自治意識，減輕政府的社區(qū)管理責任壓力，而且還創(chuàng)造出了新的社區(qū)公共空間，產(chǎn)生新的公共利益。在傳統(tǒng)觀念里，私人利益與公有利益（國家利益、集體利益）是相對立的，而在新式社區(qū)我們發(fā)現(xiàn)存在一種既不是私人利益，也不是國家利益、集體利益的新型社會空間，即建立在自我利益基礎(chǔ)上公共利益。這種公共利益是可以公共分享的“私利”的整合，它具有非個人性、非國家性、非政府性。舉個達安城小區(qū)管理的案例來說明：有的居民要求禁止養(yǎng)狗，這是個人利益而不是公共利益，因為它無法和同意養(yǎng)狗的居民共享這種利益。但是居民要求“保護綠化”或“防止污染”就不同了，它們同樣是“私利”，但有了居民公共利益的性質(zhì)，因為這種利益可以與任何其他居民分享。從表面上看，這些主張與增進自己的私利有關(guān)，但它還符合公共生活中必不可少的其它原則；如果個人利益和他人的利益（包括被要求人）相一致，這種利益就具有了某種公共性質(zhì)，因而受到社會制度的正當保護。
四、居民參與社區(qū)事務(wù)的方式變化――從身份到契約。
新的活動主體和新的公共利益空間的出現(xiàn)預(yù)示著新的社會關(guān)系的產(chǎn)生。在傳統(tǒng)社區(qū)，居民總隸屬于一個單位，即是所謂的“單位人”，他取得住房是基于他單位的身份，他行使社區(qū)管理權(quán)也是基于身份向其單位組織提出。而在新式社區(qū)，居民參與社區(qū)事務(wù)的方式的完全不同了，居民取得參與資格是基于購房合同獲取產(chǎn)權(quán)，居民通過契約授權(quán)給業(yè)委會行使其業(yè)主的權(quán)利，最重要的是業(yè)委會通過簽約來委托物業(yè)公司代理行使社區(qū)管理權(quán)。由于契約關(guān)系，業(yè)委會與物業(yè)公司形成平等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。分配社會資源的規(guī)則發(fā)生重大變化，物業(yè)公司需要通過競爭獲得這份管理資源，但競爭的標準是服務(wù)質(zhì)量的高低，而不是他在政府體系中級別、地位、以及和政府關(guān)系的遠近。這樣，對于物業(yè)管理市場資源的分配，就由從前的政府分配轉(zhuǎn)變?yōu)橛僧a(chǎn)權(quán)人（居民通過競聘物業(yè)的活動）來分配。而這一點，又成為物業(yè)公司負責（代理）對象改變的原因，過去它們僅向自己的上級負責，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚓幼≌哓撠?。這意味著，他們由前者的代理轉(zhuǎn)變?yōu)楹笳叩拇怼?BR> 就社會關(guān)系轉(zhuǎn)型而言，居民通過一個個簽定合約的行動，實踐著一些現(xiàn)代社會的規(guī)則――自主、選擇、對等、參與、公共授權(quán)、公民責任、行動的法律依據(jù)等，他們改變了以往一切依賴組織的習慣。正如19世紀英國法制史學家亨利?梅因在其名著《古代法》中所說，“進步社會的運動，到此處為止，是一個從身份到契約的運動?！鄙鐓^(qū)居民通過契約，發(fā)展出了對于共同事務(wù)的處理（管理和控制）責任以及運用這種責任平衡強弱力量不同社會團體的能力，整合了公民共同利益，強化了公民基于合約基礎(chǔ)建立的信任、監(jiān)督和自我控制關(guān)系，這是一種典型意義上的公民自治，是朝向法治社會的基礎(chǔ)性變遷。
五、地方政府在社區(qū)轉(zhuǎn)型中應(yīng)扮演的角色。
雖然前面的分析，表明了在新式的達安城和新?？道镄^(qū)業(yè)委會與物業(yè)公司之間是通過合同建立起聘用與被聘用的平等契約關(guān)系，業(yè)委會對物業(yè)公司具有選擇權(quán)，但是如果某個業(yè)委會對聘用的物業(yè)公司不滿意，想要換一家物業(yè)公司來管理小區(qū)，業(yè)委會是否能“炒掉”物業(yè)公司，我們深感疑慮和擔心?！赌戏街苣?000年5月19日刊登的一篇文章“業(yè)委會炒不掉物業(yè)公司”，介紹了浦東清水苑小區(qū)業(yè)委會想炒掉嚴重不合格的“暢苑物業(yè)”由于上級行政管理部門的干涉而未果，這說明我們的擔心不是多余的。在我們的調(diào)查中，確實發(fā)現(xiàn)相對于物業(yè)公司來說，代表業(yè)主利益的業(yè)委會是非常弱勢的一方，物業(yè)公司與政府組織或準政府組織之間具有某種相關(guān)。
我們認為，在目前新式小區(qū)發(fā)展出的新型社會關(guān)系與原有的宏觀制度仍相抵觸的情況下，作為地方政府（包括居委會這樣的準政府組織）要在產(chǎn)權(quán)沖突中堅持保護和支持原則，尊重法律，尊重當事人契約，而不是相反。比如，前述清水苑小區(qū)業(yè)委會炒物業(yè)的案例（雖然我們調(diào)查的這兩個小區(qū)沒有發(fā)生這樣的情況，但也完全有發(fā)生的可能）中，是上級行政管理部門否決了業(yè)委會（代表業(yè)主們）脆弱的競聘物業(yè)權(quán)，這不僅直接損害清水苑小業(yè)主的權(quán)利，而且損害了《上海市居民小區(qū)居住條例》的法律權(quán)威，破壞了確定性，鼓勵了機會主義和尋租行為的盛行，刺激了極端行為的發(fā)生。清小苑小區(qū)業(yè)委會競聘物業(yè)不成，試圖發(fā)起居民拒交費用的行動，來增加壓力。如果這種爭議是在某個政府機構(gòu)和社會組織之間展開，它還可能演變成一個有“國家和社會”沖突涵義的事件。爭議的擴大、擴散和升級，不僅損害了行政的權(quán)威和效率，而且對建立社會合作有負面影響，它激勵的是社會對政府的依賴，而不是社會的自我依賴、約束、管理和監(jiān)督能力的發(fā)展。從清水苑物業(yè)方面來看，如果政府的介入很有用，那么所有的物業(yè)公司都會想方設(shè)法采取各種行動，不斷繁衍著尋租行為。在業(yè)主無選擇權(quán)的情況下，無論物業(yè)卸責問題多么嚴重，也不可能讓它付出代價，反過來，政府還要付出相當精力不斷來“抓”物業(yè)公司提高服務(wù)質(zhì)量。結(jié)果是政府的不當干預(yù)，保護了不進取的物業(yè)公司繼續(xù)占有社會資源，增加了政府從事社會管理的負擔和協(xié)調(diào)成本。
黨的十六大報告明確要求“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社會”，在我區(qū)達安城、新?？道锏刃率缴鐓^(qū)產(chǎn)生的這種契約型社會關(guān)系無疑為居民自治奠下物質(zhì)基礎(chǔ)，并且由可能由這種社區(qū)內(nèi)契約進一步發(fā)展出社會契約，這將是在城市悄然發(fā)生的歷史性進步。但是這種契約關(guān)系仍然很脆弱，它受到了國家某些沒有變革的宏觀制度的阻撓，作為基層直接管理社區(qū)的政府，要看到社區(qū)的這種社會基礎(chǔ)性關(guān)系的變化，并支持、保護它們的發(fā)展，嚴格依法進行管理。這樣，我們就找到了一個建立現(xiàn)代社區(qū)的最基本契入點，并有可能朝向國際一流社區(qū)發(fā)展。
作者：李克垣（中國政法大學法學學士，
現(xiàn)供職于上海市靜安區(qū)石門二路街道辦事處）。
地址：上海市奉賢路68弄48號。
郵編：200041。
信箱：xiang104@。
社區(qū)治理實施方案篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、總體要求
認真貫徹落實習近平總書記視察**重要講話精神、習近平總書記關(guān)于加強基層黨建和基層治理的重要講話精神以及中央、省委、市委、縣委的決策部署，進一步深化城市基層治理改革，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，確保社會大局和諧穩(wěn)定，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化**新篇章而努力奮斗。
二、目標任務(wù)
通過擴大黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋，進一步加強物業(yè)企業(yè)黨建工作，積極推行交叉任職，明確各級監(jiān)管職責，打造黨組織領(lǐng)導下的物業(yè)服務(wù)管理機制，著力把物業(yè)企業(yè)打造成黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的重要平臺，把物業(yè)隊伍打造成基層黨組織的重要力量，不斷提升城市社區(qū)治理水平。力爭在2022年年底前，將城市社區(qū)建設(shè)成為能讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感的“三感社區(qū)”。
--紅色物業(yè)“紅”在黨建引領(lǐng)。強調(diào)街道社區(qū)黨組織引領(lǐng)作用的發(fā)揮，使黨建對物業(yè)管理的引領(lǐng)作用更加凸顯，把黨的組織和工作體現(xiàn)在聯(lián)系服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”
--紅色物業(yè)“紅”在黨員隊伍。以黨員為骨干，形成聯(lián)系服務(wù)群眾的有力隊伍，讓紅的色彩亮起來，讓紅的旗幟飄起來，讓紅的聲音唱起來。
--紅色物業(yè)“紅”在服務(wù)宗旨。以業(yè)主滿意為出發(fā)點和落腳點，整合業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)等多方力量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得群眾認可。
三、工作內(nèi)容
（一）創(chuàng)新組織形式，加強黨建引領(lǐng)作用。堅持“資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的工作理念，建立健全街道和社區(qū)黨組織領(lǐng)導、組織部門指導、行業(yè)主管部門監(jiān)管的物業(yè)行業(yè)多重管理體制。街道黨工委強化主體責任，負責指導社區(qū)的黨組織抓好業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)黨組織的組建和聯(lián)動服務(wù)機制；
行業(yè)主管部門強化領(lǐng)導責任，負責監(jiān)督指導物業(yè)行業(yè)按規(guī)范性標準開展工作；
社區(qū)黨組織強化直接責任，建立健全黨組織領(lǐng)導下的物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)居委會多方聯(lián)動機制，推動形成社區(qū)治理合力。一是開展物業(yè)企業(yè)黨組織建設(shè)。開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織“集中摸排”“集中組建”“集中選派”“集中達標”行動。有3名正式黨員以上“應(yīng)建盡建”，暫不具備組建條件的，選派黨建指導員，確保所有物業(yè)企業(yè)做到黨的工作全覆蓋。加強物業(yè)企業(yè)黨員發(fā)展、教育和培養(yǎng)，提升物業(yè)服務(wù)人員中的黨員比例。做好已建立黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)，確保全部達標。二是推進業(yè)主委員會黨建工作。街道、社區(qū)要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門要加強督促指導，幫助指導物業(yè)小區(qū)成立業(yè)主委員會，業(yè)主委員會主任原則上由黨員擔任，委員長黨員比例一般應(yīng)在30%以上。街道、社區(qū)黨組織根據(jù)業(yè)主委員會黨員情況，因地制宜采取多種形式抓好業(yè)主委員會黨建工作，對業(yè)主委員會候選人嚴格把關(guān)，規(guī)范環(huán)節(jié)選舉程序，指導并督促業(yè)主委員會依法履行職責。三是加強黨建引領(lǐng)物業(yè)管理。在街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導下，積極推進社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會人員“交叉任職”“雙向交流”，推動實現(xiàn)“要事共商、社區(qū)共建、問題共解、成果共享”。縣住建部門、街道要結(jié)合業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)特點，組織開展業(yè)務(wù)培訓，完善物業(yè)服務(wù)項目標準，建立業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)考核評價機制，加強黨建工作和業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督指導，不斷提高管理服務(wù)水平。
（二）創(chuàng)新聯(lián)動模式，匯聚整合服務(wù)力量。發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用，注重整合資源，匯聚力量，形成社會治理“人人參與、人人盡責”的良好局面，不斷提升黨組織的服務(wù)力、凝聚力和感召力。一是搭建聯(lián)動平臺。街道社區(qū)黨組織要牽頭搭建“1+3+*”聯(lián)動平臺，“1”是黨組織，“3”是物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)居委會，“*”是社區(qū)在職黨員和業(yè)主代表、在職黨員志愿服務(wù)隊、兩新組織黨員志愿者等，形成以社區(qū)黨組織為核心，以物業(yè)企業(yè)和業(yè)主委員會為主體，駐區(qū)單位、社區(qū)黨員群眾共同參與的物業(yè)黨建聯(lián)建工作模式。建立社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)和轄區(qū)治理力量共同參加的多方聯(lián)席會議制度，制定議事規(guī)則和工作流程，定期召開聯(lián)系會議，協(xié)調(diào)解決矛盾問題，共同為社區(qū)居民服務(wù)。積極引導業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)在社區(qū)黨群服務(wù)中心、辦事大廳設(shè)立物業(yè)服務(wù)窗口，受理服務(wù)事項，聽取居民群眾的意見建議，打造一體化綜合服務(wù)平臺。二是推行聯(lián)動服務(wù)。物業(yè)企業(yè)黨支部聯(lián)合社區(qū)黨組織，完善聯(lián)動巡查、聯(lián)動分析、聯(lián)動處置的工作機制，會同網(wǎng)格長、網(wǎng)格員開展進門入戶活動，深入居民群眾家中，聽取居民群眾對物業(yè)企業(yè)的意見建議，共同研究解決小區(qū)安全、環(huán)境改造、文化和穩(wěn)定涉及業(yè)主和居民群眾切身利益的問題。在物業(yè)小區(qū)開展黨員亮身份、亮承諾、亮服務(wù)、做貢獻活動，全面推行機關(guān)事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報到工作。同時街道社區(qū)黨組織積極推動業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)融入社區(qū)治理，對涉及物業(yè)管理的重大事項、重要問題要及時公開公示，接受群眾監(jiān)督，讓治理過程更公開、公平、公正。三是創(chuàng)新聯(lián)動載體。緊緊圍繞居民群眾需求，社區(qū)黨組織帶領(lǐng)物業(yè)企業(yè)黨支部，找準黨建工作與物業(yè)管理結(jié)合點，積極在社區(qū)開展志愿服務(wù)、文明實踐、道德講堂、文化惠民、法制宣傳、關(guān)愛特殊家庭、兒童守護等多種形式的活動，打造紅色物業(yè)特色服務(wù)品牌，營造積極向上的社區(qū)文化氛圍。探索建立具有法律效力的物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解委員會，由法院、住建、司法以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會等各單位相關(guān)人員共同組建物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解委員會，指導和調(diào)處物業(yè)矛盾糾紛。
（三）創(chuàng)新考核激勵，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。一是突出黨建工作考核。把“紅色物業(yè)”工作納入黨組織書記述職評議內(nèi)容和城市基層黨建成效考核內(nèi)容，包括物業(yè)企業(yè)建立黨組織情況、發(fā)揮黨組織、黨員作用及落實開展黨的工作、配合街道、社區(qū)黨組織開展工作等方面。二是定期組織考評?？h住建局和街道、社區(qū)黨組織圍繞物業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)承諾、履行職責、開展黨建工作等情況，實行監(jiān)測和年度考核的量化考核辦法，對轄區(qū)物業(yè)企業(yè)進行評比，評比結(jié)果納入對物業(yè)企業(yè)評價考核的重要依據(jù)。三是考核結(jié)果運用。開展“紅色物業(yè)”示范點創(chuàng)建活動，把基礎(chǔ)扎實、工作推進較好的社區(qū)作為“紅色物業(yè)”工程示范點，加大工作指導力度，加強資金保障，使優(yōu)中更優(yōu)、好中更好。同時，對未及時按照物業(yè)服務(wù)合同約定繳納物業(yè)服務(wù)費、按規(guī)定繳納維修資金以及違反小區(qū)公共秩序的黨員、干部，由所在黨支部、單位進行談話提醒并報組織部門備案。
四、實施步驟
（一）宣傳動員階段（2022年4月）。廣泛開展宣傳動員，統(tǒng)一思想認識，全面宣傳“紅色物業(yè)”工程有關(guān)內(nèi)容及工作要求，為提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量營造良好工作氛圍和輿論環(huán)境。
（二）組織實施階段（2022年5月-2022年7月）。全面推進“紅色物業(yè)”試點建設(shè)。建設(shè)“紅色陣地”，由縣住建局和各街道完成對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)企業(yè)調(diào)查摸底，推動符合條件的物業(yè)企業(yè)成立黨組織，加強黨組織規(guī)范化標準化建設(shè)；
激活“紅色細胞”，建立物業(yè)企業(yè)、社區(qū)網(wǎng)格長、樓棟長、志愿者等社區(qū)服務(wù)隊伍，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用；
開展“紅色活動”，不定期組織開展免費醫(yī)療咨詢、免費健康檢查、免費法律咨詢等志愿活動，帶動廣大居民理解、支持、參與“紅色物業(yè)”工作，凝聚人心、傳播正能量。
（三）攻堅突破階段（2022年8月-2022年10月）。縣委組織部門聯(lián)合住建局和相關(guān)職能部門召開會議，根據(jù)責任分工和目標任務(wù)，結(jié)合實際，制定標準，細化措施，有序推進?？h住建局結(jié)合轄區(qū)物業(yè)企業(yè)黨組織和黨員情況，成立物業(yè)企業(yè)行業(yè)黨委，黨委書記由縣住建局黨組書記擔任，副書記由縣委組織部分管負責人和縣住建局分管黨建負責人擔任，委員由市場監(jiān)督管理局、住建局、自然資源局、街道辦事處等有關(guān)負責同志擔任，加強對“紅色物業(yè)”工程的領(lǐng)導。積極開展系列黨建活動，與社區(qū)治理、區(qū)域共建和便民服務(wù)統(tǒng)籌結(jié)合、同步推進。
（四）總結(jié)推廣階段（2022年11月-2022年12月）。及時總結(jié)物業(yè)企業(yè)黨建工作中好的做法和經(jīng)驗，進一步健全完善黨建引領(lǐng)的“紅色物業(yè)”建設(shè)工作機制，不斷鞏固提高黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理工作成果。
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社區(qū)治理實施方案篇九
為了發(fā)揮現(xiàn)代社區(qū)在社會治理中的積極作用，優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定，營造良好社區(qū)環(huán)境，提高社會治理能力，的服務(wù)社區(qū)，探索和建立各方參與、功能完善、自己管理、自己服務(wù)的多元化社區(qū)，結(jié)合實際情況，制定幸福社區(qū)社區(qū)治理工作實施方案。
深入貫徹落實黨的十九大精神，努力踐行科學發(fā)展觀，以黨的群眾路線教育活動為契機，以深化社區(qū)自治為內(nèi)核，以創(chuàng)新治理機制為保障，構(gòu)建“社區(qū)黨組織領(lǐng)導、社區(qū)組織齊抓共管、居民共同參與”的社會治理合力，探索和建立多元主體參與社區(qū)共治和居民自治相結(jié)合的“54321”社區(qū)治理新模式，變自上而下的社會管理為上下結(jié)合的社區(qū)治理，解決社區(qū)行政化管理中薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)，全面提升社區(qū)社會治理以及服務(wù)水平，努力把幸福社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、與時俱進、文明祥和的“文化共同體、精神共同體、生活共同體”。
爭取在3年的時間里，探索和完善“54321”社區(qū)治理模式，在體系建設(shè)上，實現(xiàn)理順社區(qū)關(guān)系，強化社區(qū)功能，由單一主體治理到多元主體共治共管，形成社區(qū)負責、社會協(xié)同、公眾參與的新型工作格局。在組織架構(gòu)上，實現(xiàn)管理體制全覆蓋，從單向行政化管理轉(zhuǎn)變社區(qū)居民廣泛參與自治，社區(qū)“網(wǎng)格化管理”和“扁平化管理”得到全面加強。在品牌塑造上，打造幸福社區(qū)特色品牌，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，全面達到國家和諧示范社區(qū)標準，逐步擴大幸福社區(qū)的影響力和輻射力，切實提升社區(qū)為民服務(wù)水平和社區(qū)品牌效應(yīng)。
主要包括7個方面，具體為：
1、社區(qū)服務(wù)與社區(qū)照顧；
2、社區(qū)安全與綜合治理；
3、社區(qū)公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防；
4、社區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理；
5、社區(qū)文化和精神文明建設(shè)；
6、社區(qū)社會保障與社區(qū)福利等
7、其它涉及社區(qū)居民社會生活、居民切身利益的事務(wù)。
（一）構(gòu)建“五位一體”，實現(xiàn)社區(qū)治理由單一主體到多元主體的轉(zhuǎn)變
“五位一體”是以黨組織為核心，以群眾自治組織、轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)社會組織、社區(qū)居民為補充的參與社區(qū)治理的組織體系。通過探索和建立“五位一體”社區(qū)治理組織體系，形成一個多方協(xié)同合作的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)，動員社會各主體為社區(qū)治理獻計獻策，補充社區(qū)治理力量的不足，各方為社區(qū)建設(shè)分擔事務(wù)和責任。在“五位一體”多元共治過程中，黨組織、社區(qū)、企事業(yè)單位、社區(qū)社會組織、社區(qū)居民在社區(qū)治理中融合為一體，通過協(xié)商、合作、整合、互動、監(jiān)督、創(chuàng)新的方式，達到由全社會來共同參與治理社區(qū)事務(wù)。社區(qū)黨組織要總攬全局、協(xié)調(diào)各方；社區(qū)居委會轉(zhuǎn)變理念，主動適度放權(quán)；社區(qū)社會組織按照市場規(guī)律運作，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會化；社區(qū)居民在社區(qū)的引導下參與社區(qū)，實現(xiàn)自治。同時，要建立和完善“五位一體”工作聯(lián)席會議制度，定期通報治理工作情況，確定治理工作階段性任務(wù)，研究解決治理過程中遇到的問題，以保持社區(qū)與居民關(guān)系的持續(xù)良性發(fā)展，實現(xiàn)社區(qū)對有關(guān)事務(wù)的善治。
（二）創(chuàng)新“四個機制”，實現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會跳雙人舞到跳群舞的轉(zhuǎn)變
在建立社區(qū)組織體系的過程中，要通過制度設(shè)計，創(chuàng)新“四個機制”，調(diào)動社區(qū)治理主體，參與到社區(qū)共治中來，優(yōu)勢互補，協(xié)同治理，實現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會跳雙人舞到跳群舞的轉(zhuǎn)變。
立社區(qū)文化聯(lián)合會；將“六小行業(yè)”整合，成立行業(yè)協(xié)會；引進與老百姓生活密切相關(guān)的家政、養(yǎng)老等專業(yè)服務(wù)團隊，將其組織化、項目化、信息化，常態(tài)化，服務(wù)社會治理；要積極發(fā)揮各類社區(qū)社會組織參與社會治理、反映訴求、規(guī)范行為、提供公共服務(wù)的作用，使社區(qū)逐步從一些社會事務(wù)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域退出來，讓渡給社區(qū)社會組織，由社區(qū)社會組織幫社區(qū)做事，在社區(qū)事務(wù)的治理中發(fā)揮應(yīng)有的`積極作用。加大本社區(qū)社工人才的培養(yǎng)力度，輸送社區(qū)工作者參加上級社工知識培訓，鼓勵社區(qū)工作者通過自學取得社工專業(yè)資格證，著力打造社工專業(yè)團隊，用專業(yè)的社工理念和方法，創(chuàng)辦、運作幸福驛站等社區(qū)服務(wù)項目，激發(fā)社區(qū)自治活力，促進居民自治，幫助居委會提升自治能力；動員社區(qū)志愿者參與社區(qū)治理，把社區(qū)的事情交給志愿者去做，把社區(qū)現(xiàn)有的幸福驛站、社區(qū)圖書室、日間照料、老年學校等服務(wù)設(shè)施交給社區(qū)居民使用，讓廣大居民群眾參與到社區(qū)服務(wù)項目中。居委會要加強與社區(qū)社會組織之間的分工協(xié)作，相互配合，推動社區(qū)融合，形成社區(qū)、社團、社工三社互動的社區(qū)治理機制。
二是三方（社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司）聯(lián)動機制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用，適時調(diào)整“三方”步調(diào)，形成社區(qū)治理合力。在日化家屬區(qū)、東風大樓等“三無小區(qū)”（無物管、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟）引導成立業(yè)主委員會，由業(yè)主委員會聘請物業(yè)公司管理小區(qū)，以點帶面，逐步做到全覆蓋，真正實現(xiàn)業(yè)主委員會的自治管理、物業(yè)公司的專業(yè)管理、居民委員會的社區(qū)管理相結(jié)合。各主體之間做到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互補充、聯(lián)合把社區(qū)治理好、服務(wù)好、建設(shè)好。
渠道、多層面地發(fā)掘社區(qū)各類人員，通過開展形式多樣的活動來吸引居民共同參與到社區(qū)治理的工作中。
四是三長（網(wǎng)格長、樓棟長、單元長）引領(lǐng)機制。由居民自己選舉產(chǎn)生網(wǎng)格長、樓棟長、單元長,此“三長”來自居民并置身于居民當中，與居民彼此間相互信任，容易溝通，依靠骨干群眾去做大多數(shù)群眾的工作；發(fā)揮“三長”在解決環(huán)境治理、文化治理、化解矛盾、協(xié)調(diào)利益、服務(wù)群眾、凝聚人心、排憂解難等社區(qū)事務(wù)中的引領(lǐng)作用，帶動和達到全體居民自覺自愿參與到清理樓道雜物，關(guān)照空巢老人等社區(qū)事務(wù)中，為創(chuàng)造美好幸福家園做出應(yīng)有的貢獻。
（三）落實“三項保障”，實現(xiàn)行政化管理到居民自治的轉(zhuǎn)變
一是保障“四個制度”的落實，即保障居民代表大會制度，居民協(xié)商議事制度，居民評議制度、居務(wù)公開制度的落實。進一步改進完善社區(qū)居民自治章程，制定“居規(guī)民約”，開展“自治家園”建設(shè)，對社區(qū)治理中涉及居民切身利益的事項，要及時召開居民代表會、居民協(xié)商議事會進行協(xié)商、決策、公開。
二是保障“四個權(quán)利”的落實，即保障知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實。進一步暢通民意訴求渠道，利用好社區(qū)說事室，為居民群眾當家作主提供平臺，引導居民群眾以理性、合法的方式表達個人意愿，從根本上減少治理過程中出現(xiàn)的矛盾沖突。
三是保障“四個民主”的落實，即保障民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實。探索成立樓棟自管委員會等自治組織，真正體現(xiàn)社區(qū)是居民的，居民的事居民自己做主，居民的問題居民自己解決。社區(qū)居委會不再大包大攬，真正實現(xiàn)社區(qū)居民的自己管理、自己教育、自己服務(wù)、自己監(jiān)督，提升社區(qū)治理的能力，推進社區(qū)的文明進步，真正實現(xiàn)由行政化管理到社區(qū)居民自治的轉(zhuǎn)變。
（四）樹立“兩個理念”，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“順民”文化向現(xiàn)代的公民文化的轉(zhuǎn)變。
善社區(qū)治理方式方法，深入居民群眾，問需于民，問計于民，問效于民，了解居民群眾的期待和要求，使不同利益群體的合理訴求得到及時解決，生產(chǎn)生活安全等利益得到有效維護。在治理的過程中要換位思考，始終站在居民群眾立場上，特別是站在社區(qū)弱勢群體的立場上去想問題解決問題，使社區(qū)治理工作更加符合實際，符合廣大群眾的根本利益，讓人民群眾共享社區(qū)治理創(chuàng)新成果，生活得更加幸福、更有尊嚴。
二是樹立多元參與治理的理念，社區(qū)要從思想上轉(zhuǎn)變觀念，拋棄傳統(tǒng)的“行政管理”“家長作風”“獨家經(jīng)營”以及“大包大攬”的理念，以開放包容的姿態(tài)，樹立多元參與理念；以多種方式聽取、采納居民意見，尊重民意，讓大多數(shù)社區(qū)主體參與社區(qū)治理，以此改善和優(yōu)化社區(qū)與居民的關(guān)系，使社區(qū)的治理工作得到最大多數(shù)群眾的支持和理解，減少社會矛盾和沖突。同時，社區(qū)應(yīng)開放決策，將一部分權(quán)力讓渡給社區(qū)居民，讓居民參與決策，在決策過程中，社區(qū)與居民形成互動和協(xié)同，讓居民充分利用自己的權(quán)力，真正做到從“替民做主到讓民做主”。社區(qū)各主體要轉(zhuǎn)變觀念，以主人翁的姿態(tài)積極主動地參與到社會治理事務(wù)中去，發(fā)揮集體和個人的智慧，向社區(qū)獻計獻策，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活，讓多元參與社會治理成為一種文化和習慣，以促進多元參與社區(qū)治理的良性發(fā)展。
（五）培育一種社區(qū)精神，由單純的共同生活到彰顯特色的共筑精神家園的轉(zhuǎn)變。
社區(qū)居委會要按照社會主義核心價值觀的核心要求，結(jié)合本社區(qū)特點，牢牢把握“崇文厚德興業(yè)、共享幸福和諧”的社區(qū)精神和靈魂，把這種精神和靈魂滲透到居民的生產(chǎn)生活中，把它變成一種追求、一種夢想。社區(qū)要按照全國和諧社區(qū)建設(shè)的標準，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，進一步完善和規(guī)范服務(wù)、活動功能平臺，彰顯出幸福社區(qū)的幸福文化特色；為居民樓院、主要路巷、特色古樹設(shè)計文化名稱，把靜態(tài)的物體賦予人性和靈性，賦予文化內(nèi)涵。以弘揚家庭美德，傳承文明家風，構(gòu)建和諧社區(qū)為目的，開展在社區(qū)尋找最美家庭、最美居民活動，培育好的家風、民風，評選不同年齡段、不同層次的夫妻關(guān)愛、孝老愛親、教子有方、勤儉持家、鄰里友善等各類道德模范，形成獨有的社會風尚，鄰里風氣；通過召開居民會議討論、舉辦社區(qū)精神簽名儀式，來弘揚社區(qū)精神，把這種精神形成一種理念，入心入腦，讓社區(qū)全體居民認同、認可，并將社區(qū)精神變成社區(qū)居民的共同價值追求。
具體分為三個階段：
（一）宣傳發(fā)動階段（20xx年3月至5月）
組織開展大規(guī)模的宣傳教育活動，通過召開會議，制作宣傳展板、懸掛橫幅，張貼宣傳單，入戶調(diào)查等形式廣泛宣傳社區(qū)多元治理的意義、要求、內(nèi)容，做到家喻戶曉，人人皆知，營造良好的社會輿論氛圍。
（二）探索治理階段（20xx年6月至20xx年6月）
要集中時間和人員，按照本方案的要求，構(gòu)建“五位一體”組織體系，制定運作治理的工作制度；量力而行，循序漸進，開展社區(qū)事務(wù)的治理活動；結(jié)合社區(qū)現(xiàn)有的資源，分內(nèi)容逐步進行治理：
1、開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，運作幸福驛站項目，孵化和培育讀書、養(yǎng)老等社團組織；
2、整合社區(qū)文體隊伍，成立社區(qū)文體聯(lián)合會；
3、治理出店占道經(jīng)營，成立行業(yè)協(xié)會；
4、在“三無小區(qū)”成立業(yè)主委員會、樓棟自管委員會實現(xiàn)樓院自治。
5、開展尋找最美家庭、最美居民活動，弘揚傳統(tǒng)美德。
社區(qū)根據(jù)治理內(nèi)容及時召開總結(jié)會議，研究解決治理過程中存在的突出問題和遇到的困難。
（三）鞏固提高階段（20xx年7月至20xx年3月）
進一步建立健全各項制度，形成長效管理機制，鞏固和擴大治理成果，推進社區(qū)治理活動規(guī)范化、常態(tài)化開展，確保社區(qū)治理取得實效。
為加強社區(qū)在社會治理工作中的組織指揮和協(xié)調(diào)能力，成立社區(qū)治理工作領(lǐng)導小組。社區(qū)書記陶傳兵任組長，社區(qū)副書記、主任吳金萍任副組長，社區(qū)班子成員、社區(qū)組織和各單位主要負責人為領(lǐng)導小組成員。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心，黨委委員王琴任辦公室主任。
社區(qū)治理實施方案篇十
按照市委組織部要求，為了進一步加強和創(chuàng)新社會管理工作，加快推進街道社區(qū)社會管理體制和服務(wù)機制創(chuàng)新，不斷提升管理服務(wù)水平，經(jīng)區(qū)委7月25日常委會議研究，決定以**社區(qū)為單位，探索創(chuàng)新社會管理新模式?，F(xiàn)就加強和改進**社區(qū)社會管理試點工作制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極探索加強社會管理服務(wù)的新模式、新途徑、新方法，全面提高街道社區(qū)社會管理服務(wù)科學化、規(guī)范化、制度化水平。
二、目標任務(wù)
（一）解決遺留問題，實現(xiàn)管理規(guī)范化。**安居工程小區(qū)是甘肅省第一批建設(shè)的經(jīng)濟適用房之一，現(xiàn)有住宅樓36幢，建筑面積145,677平方米，住戶1552戶，人口5340人。由于歷史遺留問題，物業(yè)管理癱瘓給居民群眾正常生活帶來諸多不便，需要徹底解決。
1、依法完成業(yè)主委員會換屆。由北街辦負責，加強物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)及政策宣傳工作，引導小區(qū)居民提高自我管理能力，指導安居工程小區(qū)依法完成業(yè)主委員會換屆工作。
2、移交公用配套設(shè)施。由住建局負責，北街辦配合，對小區(qū)內(nèi)供熱、供水、排污等設(shè)施進行全面摸底，對管理服務(wù)樓、供熱站東側(cè)房屋等國有資產(chǎn)，以及相關(guān)賬務(wù)、資料全部移交北街辦管理；對公廁、自行車房、地下停車庫等公用設(shè)施設(shè)備，移交新成立的業(yè)主委員會，并按程序交付物業(yè)公司管理使用。
3、規(guī)范物業(yè)管理。由北街辦負責，住建局配合，指導業(yè)主委員會按照《物業(yè)管理條例》及有關(guān)規(guī)定，按照公開、市場化運作的原則，做好現(xiàn)代化物業(yè)公司的選聘工作，對小區(qū)物業(yè)進行規(guī)范化管理。
4、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由北街辦負責，住建局、城管局、園林局、環(huán)衛(wèi)局、文廣局、公安分局、供排水公司、供熱辦、體育事業(yè)管理服務(wù)中心配合，全面加強**安居小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對供熱、供水、體育、安保等基礎(chǔ)設(shè)施進行全面維修，確保**安居小區(qū)環(huán)境整潔、安全有序，各項基礎(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，保證居民日常生產(chǎn)、生活和文體需求。
（二）建設(shè)“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”平臺，實現(xiàn)管理信息化。建設(shè)以“五大系統(tǒng)”（地理信息系統(tǒng)、“民情通”呼叫服務(wù)系統(tǒng)、干部績效評價考核系統(tǒng)、人口信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)）和“十大模塊”（黨的建設(shè)、精神文明、司法綜治、群團組織、計劃生育、社會保障、文化體育、城管衛(wèi)生、志愿幫扶和社區(qū)服務(wù)）為主要內(nèi)容的“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)“六大功能”（“區(qū)域化”信息綜合瀏覽查詢功能、“專業(yè)化”社區(qū)特色服務(wù)功能、“規(guī)范化”基礎(chǔ)信息分類匯總功能、“動態(tài)化”數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計分析功能、“全景化”街面實景視頻管理功能和“科學化”干部績效考評功能）。
1、由北街辦負責，區(qū)委組織部指導協(xié)調(diào)，按期實施**社區(qū)“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”建設(shè)工作。
2、由財政局負責，為“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”建設(shè)提供必要的財力支持。
3、由民政局負責，協(xié)助解決**社區(qū)辦公場所和經(jīng)費問題。
4、由北街辦負責，區(qū)委政法委指導協(xié)調(diào)，建設(shè)社區(qū)治安防控體系。
5、由北街辦負責，確定有資質(zhì)的公司制作“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”。
6、由北街辦負責，與電信部門聯(lián)系開設(shè)“民情通”熱線電話。
（三）建立“總理春節(jié)話民生”紀念室，實現(xiàn)管理人文化。近年來，國家、省、市、區(qū)各級領(lǐng)導多次到社區(qū)調(diào)研指導工作，特別是20春節(jié)前夕，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶到**社區(qū)與群眾共談民生、共慶佳節(jié)。為了體現(xiàn)黨和政府對社區(qū)工作的關(guān)心和支持、對基層群眾的關(guān)懷和關(guān)注，展示社區(qū)發(fā)展歷程及工作成效，建立“總理春節(jié)話民生”紀念室。
1、由新聞網(wǎng)絡(luò)中心負責，搜集整理溫總理在慶陽調(diào)研期間相關(guān)影像資料，制作“溫家寶總理在**社區(qū)與干部群眾“春節(jié)談民生”記錄片。
2、由新聞網(wǎng)絡(luò)中心負責，北街辦配合，收集整理反映社區(qū)發(fā)展的影像資料，制作**社區(qū)工作專題片。
3、由文廣局負責，北街辦配合，建立小區(qū)圖書室，配備圖書及音響設(shè)備等，規(guī)范文藝團體活動，活躍居民文化生活。
（四）加強為民服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)管理精細化。建立以夯實基礎(chǔ)陣地、搭建平臺載體、解決民生問題、文明便捷服務(wù)為主要內(nèi)容的為民服務(wù)體系建設(shè)，為居民群眾提供全覆蓋、全天候、全方位的.精細化服務(wù)。
1、由組織部、民政局負責，北街辦配合，加強基層政權(quán)建設(shè)，制定社區(qū)黨組織和居委會換屆方案，指導**社區(qū)順利完成換屆工作。
2、由北街辦負責，對黨的建設(shè)、精神文明、計劃生育、民生保障等工作進行科學整合，完善便民服務(wù)大廳，為居民群眾提供“一站式”服務(wù)。
3、由城管局負責，對小區(qū)營業(yè)門店門頭招牌進行統(tǒng)一規(guī)范，對小區(qū)及周邊亂潑亂倒、亂擺亂放等不良行為進行專項整治。
4、由公安分局負責，加強對小區(qū)及周邊治安環(huán)境整治，努力打造安全文明的宜居小區(qū)。
5、由北街辦負責，環(huán)衛(wèi)局配合，加強社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，對小區(qū)公廁進行維修，指導物業(yè)公司搞好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。
三、實施步驟
**社區(qū)社會管理服務(wù)工作，從2012年8月1日開始，到2012年10月31日結(jié)束，共分三個階段進行。
（一）宣傳動員，制定方案（2012年8月1日至8月31日）。學習市、區(qū)關(guān)于社會管理創(chuàng)新方面的相關(guān)精神，了解開展社區(qū)社會服務(wù)管理試點的重要性，組織人員深入小區(qū)住戶家中，做好思想動員工作，為試點工作順利開展奠定基礎(chǔ)。成立組織機構(gòu)，各責任單位結(jié)合實際研究制定各自《實施方案》，明確工作目標任務(wù)。
（二）全面實施，深入推進（9月1日至10月20日）。召開**社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作會議，安排部署工作，明確責任分工，推進各項工作任務(wù)落實。
（三）總結(jié)驗收，整章建制（10月21日至10月31日）。對社區(qū)社會管理服務(wù)工作進行全面總結(jié)驗收，查缺補漏。建立完善各項規(guī)章制度，形成一套科學合理的社區(qū)社會管理服務(wù)運行機制。
四、保障措施
1、加強輿論宣傳，營造良好氛圍。街辦社區(qū)要抽調(diào)得力工作人員，通過懸掛橫幅、刷寫標語、印發(fā)宣傳資料以及廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報等多種形式，大力宣傳社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作的重要意義，動員廣大居民群眾積極參與支持，確保各項工作順利推進。
2、加強配合協(xié)作，推動工作落實。各責任單位負責人要高度重視試點工作，根據(jù)部門職責，全力參與、配合搞好**社區(qū)社會管理創(chuàng)新試點工作，按期完成各項工作任務(wù)。
3、加強督促檢查，嚴格考核獎懲。要圍繞社區(qū)社會服務(wù)管理試點工作目標、任務(wù)和具體要求，開展經(jīng)常性督促檢查，隨時掌握工作進展和人員到崗情況，對工作不負責任，推諉扯皮，影響整體工作進展的責任單位及相關(guān)工作人員要嚴肅處理。
社區(qū)治理實施方案篇十一
為了確保事情或工作有效開展，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？以下是小編為大家整理的社區(qū)治理實施方案范文（精選7篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
社區(qū)治理實施方案篇十二
__年文化工作要以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系西部示范區(qū)為主線，以“完善設(shè)施、提升素質(zhì)、惠及群眾”為重點，不斷提升公共文化服務(wù)能力和質(zhì)量，為公共文化服務(wù)持續(xù)發(fā)展提供有效保障機制，不斷開創(chuàng)全縣文化工作新局面。
（一）完成文化館的新館搬遷工作。完善其服務(wù)功能及流動文化服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)機制，延伸服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)的專業(yè)化水平，使廣大群眾能夠就近方便地享受公共文化服務(wù)；對照國家公共文化服務(wù)體系（西部標準），建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心（陳展室）；加強管理和規(guī)范化建設(shè)，__年6月底前達到國家二級文化館條件并通過驗收。
（二）完善縣圖書館、展覽中心、塞上江南博物館的功能和網(wǎng)絡(luò)配套體系建設(shè)。加強圖書館信息資源共享工程支中心建設(shè)，建立信息網(wǎng)站；增加館藏圖書，全縣人均藏書量達到0.4冊以上，人均年增新書在0.02冊以上；加強管理，拓寬服務(wù)渠道，加大圖書流通量，提高利用率，平均每冊藏書年流通率達到0.5次以上，人均到館次數(shù)達到0.2次以上。
（三）全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的達標建設(shè)，規(guī)范全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理，完善其功能定位，使其具備多功能室、電子閱覽室、圖書室、排練室及室外文化活動廣場的功能設(shè)施。有效做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放工作，培育好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化大舞臺并使之發(fā)揮作用。在公共文化標準化、均等化的基礎(chǔ)上定向施策，重點打造黃渠橋（輻射帶動寶豐、高莊）、姚伏（輻射帶動通伏）、頭閘（輻射帶動靈沙、渠口）、陶樂（輻射帶動紅崖子、高仁）、崇崗（輻射帶動工業(yè)園區(qū)）中心文化集鎮(zhèn)，從資金、設(shè)備上予以傾斜支持；有重點、有針對性地打造109國道兩側(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點村（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽選2-3個村），發(fā)揮現(xiàn)有文化舞臺、文化設(shè)備作用，從輔導師資上予以傾斜，從基層群眾文化中體現(xiàn)老百姓“樂在其中”的主題。
（四）提升社區(qū)文化活動室建設(shè)水平。為城關(guān)鎮(zhèn)北苑社區(qū)、陶樂鎮(zhèn)西街社區(qū)等xxx個社區(qū)配置調(diào)音臺、功放、音響等文化器材，使其達到國家公共文化服務(wù)體系西部標準。
（五）全面加強全縣村級文化活動室的建設(shè)。動員社會各方力量，支持村級文化活動室的建設(shè)，完善全縣xxx個行政村文化活動室的配套設(shè)施，使之免費對群眾開放。
（一）設(shè)立精品文化獎項，發(fā)揮文聯(lián)各協(xié)會作用。以文聯(lián)為牽頭單位，以各協(xié)會為成員單位，在全縣各界（如中小學、鄉(xiāng)村成立各分支協(xié)會，廣泛發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)文化、文藝人才。(此方案由文聯(lián)制定)
（二）繼續(xù)舉辦“__好聲音”、“今天我登臺”大型群眾文化品牌活動，從社會各界發(fā)現(xiàn)不同類型的人才，建立__縣文化人才庫。
（三）深入全縣各行業(yè)，挖掘、整合民間文化人才，對文化工作執(zhí)著、貢獻大，引領(lǐng)、示范、帶動作用大的民間藝人、文化工作者給予一定的補償，對全縣各類民間文化社團評星定級，以星級兌現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)。發(fā)揮民間藝人、優(yōu)秀文化工作者的作用，使其成為普及群眾文化的重要力量。
（四）以傳統(tǒng)文化為主線，做好傳統(tǒng)文化的傳承。以__縣社火為地方特色、舉辦社火編排、鼓手等不同類型的培訓班，采取由文化館牽頭，民間社團藝人授課，輔之以外聘老師的辦法，對全縣xxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站干及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化業(yè)務(wù)骨干進行培訓，使之形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有自己的社火人才、社火隊伍的工作格局。
（一）推進全縣公共文化設(shè)施的免費開放。積極更新理念、豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)形式、擴大服務(wù)范圍，完善農(nóng)民工、殘疾人、老年人、少年兒童等特殊群體服務(wù)項目，不斷提升基本公共文化服務(wù)質(zhì)量和免費開放水平。圖書館、文化館、文化展覽中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村（社區(qū)）文化活動室、電子閱覽室、圖書室、農(nóng)家書屋等免費向社會開放，實現(xiàn)文化館、文化展覽中心每周開放時間不少于42小時；圖書館每周開放時間不少于56小時；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站電子閱覽室、社區(qū)文化活動中心電子閱覽室為社會公眾提供免費上網(wǎng)服務(wù)每周不少于42小時。
（二）創(chuàng)新節(jié)慶文化、廣場文化、送文化下鄉(xiāng)下基層等形式和內(nèi)容。
年內(nèi)全縣完成各類文化活動300場（次），目前已經(jīng)完成71場（其中包括：冬季“三下鄉(xiāng)”37場、團拜會1場、春節(jié)期間“送戲下鄉(xiāng)”32場、歡樂鬧元宵專題晚會1場。）
（1）__縣__年廣場及群眾文化活動安排102場，其中包括：機關(guān)單位廣場文化活動21場、民間社團演出9場、社區(qū)文藝展演5場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝展演5場、大型文化活動（__好聲音、廣場舞大賽）2場、__年全區(qū)文化惠民送戲下鄉(xiāng)專場演出50場（由__縣天河灣演藝有限公司獨立承擔完成）。
（2）民間社團公益性演出36場。
（3）政府公益性購買活動91場，其中包括：市局下達的“送戲下鄉(xiāng)”活動50場、“六進”活動（進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進校園、進軍營、進社區(qū)）演出41場。
2、舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、社區(qū)展演集，密集開展廣場文化、社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化，形成天天有活動、周周有形式、月月有主題的群眾性文化活動，真正形成基層文化“動”起來、群眾文化“活”起來、全縣文化繁榮起來的文化格局。
3、適時舉辦行業(yè)、部門“中國夢·__夢”紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大型文化活動，營造全社會關(guān)注文化、認同文化、參與文化的良好氛圍，為全縣文化繁榮積聚力量。
社區(qū)治理實施方案篇十三
我社區(qū)在區(qū)委和區(qū)政府及龍城街道黨工委的正確領(lǐng)導下，認真學習貫徹《關(guān)于開展建設(shè)“和諧社區(qū)”示范單位創(chuàng)建活動通知》、《云南省和諧社區(qū)示范標準(試行)》和《昆明市文明和諧社區(qū)建設(shè)綜合指標體系》的文件精神，緊緊圍繞龍城街道黨工委的中心工作，堅持用科學發(fā)展觀引領(lǐng)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展全局，全力構(gòu)建充滿活力，環(huán)境舒適，群眾安康，友善誠信，富有鮮明時代特色的新型社區(qū)，不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提升社區(qū)建設(shè)水平。經(jīng)過社區(qū)兩委的認真工作和積極努力下，和諧社區(qū)創(chuàng)建工作取得了實質(zhì)性的進展，在提高社會文明程度、公民素質(zhì)和群眾生活質(zhì)量方面發(fā)揮著積極的作用，得到了廣大居民普遍歡迎和積極參與，有效的提高了社區(qū)為民服務(wù)的質(zhì)量和效率，有力的促進了轄區(qū)經(jīng)濟社會又好又快的協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)了和諧社區(qū)建設(shè)的新局面?，F(xiàn)根據(jù)本社區(qū)實際,特制定如下實施方案:
一、 指導思想:
育、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)共建、社區(qū)保障等十個方面的工作。建設(shè)居民自治,管理有序,服務(wù)完善,治安良好,環(huán)境優(yōu)美,文明祥和的新型社區(qū)。
二、組織領(lǐng)導
為把昆明建設(shè)成為面向西南開放的區(qū)域性國際化城市，進一步提高社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)的科學化、制度化和規(guī)范化水平，特成立xx社區(qū)和諧建設(shè)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員名單如下：
組 長：
副組長：
成 員：
下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室在三樓黨委辦公室，由盧建兵同志擔任辦公室主任，負責日常事宜。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
區(qū)先進。
(二)社區(qū)居民自治：按照黨的xx大提出的“關(guān)于擴大基層民主、建立健全基層自治制度和民主管理制度”的要求。不斷完善社區(qū)居民自治，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，建立民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。
(三)社區(qū)服務(wù)：要發(fā)展社區(qū)服務(wù)項目，推進社區(qū)服務(wù)向社會化方向發(fā)展，滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)、文化需求。
(四)社區(qū)治安：建立健全綜合治理委員會工作制度，強化社區(qū)治安巡邏隊伍建設(shè)，鞏固完善三級治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，加強對暫住人口和流動人口的管理，密切注視社區(qū)動態(tài)和熱點問題，及時消除社區(qū)不穩(wěn)定因素，保障人民群眾的正常生活和生命財產(chǎn)安全。
(五)社區(qū)環(huán)境：強化居民小區(qū)的綜合整治，完善小區(qū)內(nèi)的各項配套設(shè)施，繼續(xù)推行垃圾袋裝化管理，廣泛開展大環(huán)境綠化美化工作，為居民群眾營造良好的居住環(huán)境。
睦相處。樹立社會主義榮辱觀，倡導健康、科學、文明的生活方式。引導廣大居民群眾積極參加各類健身活動，增強社區(qū)居民體質(zhì)，豐富居民群眾精神文化生活。
四、創(chuàng)建工作時間安排
(一)四月中旬各責任小組，要結(jié)合各自實際，制定切實可行的實施方案和工作計劃。四月下旬進入實施階段。
(二)各小組要與社區(qū)加強聯(lián)系，每月月末要向和諧社區(qū)領(lǐng)導組匯報創(chuàng)建工作進展情況，經(jīng)驗做法和存在的問題。
(三)各小組要在本年底上報創(chuàng)建和諧社區(qū)工作總結(jié)。
五、保障措施
(一)開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，是促進社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，搞好兩個文明建設(shè)的一件大事，涉及面廣、工作量大、標準要求高，必須堅持各方配合，抓好落實。
(二)創(chuàng)建和諧社區(qū)是今年我社區(qū)工作的重中之中，社區(qū)黨支部、居委會要高度重視。立足實際，找準工作的切入點，制定出、創(chuàng)建和諧社區(qū)活動的工作計劃和目標。要與駐地單位密切協(xié)調(diào)配合，營造良好氛圍，抓好組織實施和創(chuàng)建工作。
(三)創(chuàng)建和諧社區(qū)領(lǐng)導組要根據(jù)各項工作情況，對社區(qū)不同類型工作，提出不同的要求，使每個創(chuàng)建和諧社區(qū)小組，都有一個具體明確且經(jīng)過努力能夠達到的工作目標，確保創(chuàng)建工作扎實有序進行。
(四)各小組要按照考核標準，密切配合，認真落實各項工作任務(wù)，并將階段性工作進展情況于每月底向和諧社區(qū)領(lǐng)導組匯報一次，要做到不搞形式，不走過場。
社區(qū)治理實施方案篇十四
為進一步貫徹落實黨的十六大以來中央和自治區(qū)黨委、 市委和旗委對基層黨建工作的新要求?現(xiàn)根據(jù)上級有關(guān)文件精神?結(jié)合我鎮(zhèn)實際?在全鎮(zhèn)社區(qū)中開展以擴大黨組織組建面和黨的工作覆蓋面?創(chuàng)社區(qū)黨建工作“五個好” ?創(chuàng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨建指導員、優(yōu)秀黨員志愿者“四個優(yōu)”為主要內(nèi)容的“雙擴雙創(chuàng)”活動?特制定如下實施方案。
一、指導思想與原則
(一)指導思想?堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導?解放思想、實事求是、與時俱進?不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力?切實鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、推進黨的先進性建設(shè)。
(二)工作原則?堅持圍繞中心、分類指導、 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、求實創(chuàng)新的原則。
以促進科學發(fā)展和構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧組織為主題?圍繞社區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局開展好黨建工作?從社區(qū)的實際出發(fā)?加強分領(lǐng)域、分情況、分層次的具體指導?既堅持多方合作、形成合力?又要有效地整合現(xiàn)有的組織資源?把“雙創(chuàng)”工作結(jié)合起來?充分運用先進性教育活動中創(chuàng)造的黨員學習、教育、管理、監(jiān)督、聯(lián)系群眾和黨內(nèi)民主參與等方面的經(jīng)驗及由此形成的制度資源?保證和推進基層黨組織的先進性建設(shè)。
二、 “雙擴雙創(chuàng)”活動的內(nèi)容和目標任務(wù)
(一)“雙擴雙創(chuàng)”活動的內(nèi)容?在社區(qū)開展以擴大黨組織建設(shè)面?擴大黨的工作覆蓋面?創(chuàng)社區(qū)黨建工作“五個好” ?領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、 工作機制好、 工作業(yè)績好、 群眾反映好? 、“四個優(yōu)” ?優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨建指導員或聯(lián)絡(luò)員、優(yōu)秀黨員志愿者?為主要內(nèi)容的活動。
?二? “雙擴雙創(chuàng)”活動的總體目標任務(wù)是?按照“哪里有群眾哪里就有黨的工作?哪里有黨員哪里就有黨的組織?哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力”的要求?努力擴大黨組織的組建面、擴大黨的工作覆蓋面?實現(xiàn)創(chuàng)“五個好”黨組織和“四個優(yōu)”個人的目標任務(wù)。
1、 擴大黨組織組建面的目標任務(wù)。
要堅持 “成熟一個?建立一個?鞏固一個?提高一個”的原則? 把黨組織的組建與鞏固提高有機地結(jié)合起來?創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式?切實提高黨組織的組建率。
2、擴大黨的工作覆蓋面的目標任務(wù)。
要認真履行 《黨章》 規(guī)定的基層黨組織的八項基本職責?按照“哪里有群眾哪里就有黨的工作”的要求?積極擴大黨組織的工作領(lǐng)域? ?1?要從關(guān)心退休人員?下崗人員?流動人員中黨員的思想和生產(chǎn)生活入手?因人制宜地加 4 強和改進對他們的教育管理工作?讓他們采取適當?shù)姆绞絽⒓咏M織生活?發(fā)揮應(yīng)有的作用。
?2?要認真做好在居民群眾及其他社會階層中發(fā)展黨員工作?不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
?3?要進一步加強與在職黨員所在單位基層黨組織的聯(lián)系?充分發(fā)揮他們在社區(qū)建設(shè)中的作用。
?三?創(chuàng)社區(qū)黨建工作“五個好”的目標任務(wù) 要堅持把宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策、服務(wù)群眾作為重點?領(lǐng)導行政組織、居民自治充分行使職權(quán)。
推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、居務(wù)公開?一般的事項至少每季度公開一次?涉及居民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。
領(lǐng)導或指導“兩新”組織?群眾開展黨的工作?協(xié)調(diào)利益關(guān)系?動員各方力量?創(chuàng)建惠及群眾關(guān)心的管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的 5 新社區(qū)作為社區(qū)黨建工作的重要任務(wù)。
領(lǐng)導班子及其他成員政治堅定?求真務(wù)實?開拓創(chuàng)新?勤政廉政?團結(jié)協(xié)作?社區(qū)工作者能夠發(fā)揮骨干帶頭作用?共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用?社區(qū)黨組織工作制度健全、運行規(guī)范?社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機制完善? 社區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯?社區(qū)治安良好?社區(qū)群眾和駐區(qū)單位對街道社區(qū)黨組織的工作滿意率達 80%以上?社區(qū)黨組織得到社區(qū)群眾的擁護。
?四?創(chuàng)建社區(qū)黨建工作“四個優(yōu)”的目標任務(wù)
1、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
要理想信念堅定?模范地履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和中央提出的黨員先進性基本要求?要在社區(qū)各項事務(wù)中帶頭執(zhí)行黨和國家的方針政策?努力鉆研、熟練掌握本職崗位所需要的知識和技能? 工作兢兢業(yè)業(yè)? 樂于奉獻?全心全意服務(wù)社區(qū)群眾?得到群眾普遍認可。
6 2、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
要牢固樹立黨為公和全心全意為人民服務(wù)的意識?熱愛并熟悉街道社區(qū)黨建工作?講究工作方法和工作創(chuàng)新?認真協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題?黨性強?作風正?密切聯(lián)系群眾?受到黨員群眾的普遍信賴和好評。
3、優(yōu)秀黨建指導員?聯(lián)絡(luò)員? 。
要不斷增強工作的事業(yè)心和責任感?切實履行個項職責?工作扎實?講究方法?在宣傳黨的方針政策、做黨員群眾思想工作?維護各方合法權(quán)益、促進社區(qū)健康、快速、科學發(fā)展等方面業(yè)績突出?作風正派?廉潔公道?得到派出單位黨組織和工作對象的充分肯定。
4、優(yōu)秀黨員志愿者。
要從積極參加社區(qū)和社會志愿者活動的黨員中評選?熱心社區(qū)和其他社會事業(yè)?認真參與黨的`工作、社區(qū)建設(shè)和管理?做事積極主動、責任心強?甘于吃苦奉獻?任勞任怨?在建設(shè)新型社區(qū)與和諧社會中表現(xiàn)突出。
三、創(chuàng)建措施 7
(一)重點加強領(lǐng)導班子的建設(shè)。
選好配強社區(qū)黨組織班子? 尤其是注意選好社區(qū)黨組織書記?加強黨組織班子建設(shè)?促進黨的工作建設(shè)。
(二)樹立相互結(jié)合的意識。
把黨員發(fā)展、黨務(wù)干部培訓一并納入社區(qū)黨的建設(shè)?做到工作同研究、同部署、同落實、同考核。
(三)建立完善黨員教育管理服務(wù)制度。
要借鑒黨員先進性教育的做法?按照中央《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件的要求?制定黨員干部培訓規(guī)劃和年度計劃?明確培訓內(nèi)容?落實培訓任務(wù)。
為深入推進黨員干部遠程教育工作創(chuàng)先爭優(yōu)，切實把“以通為先、以用為本”的要求落到實處，為鞏固和拓展利用遠程教育深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，根據(jù)區(qū)、街組織部遠程教育中心的統(tǒng)一部署，在社區(qū)黨支部和黨員中深入開展“雙創(chuàng)雙爭”活動，結(jié)合社區(qū)實際，特制定如下實施方案。
一、 指導思想
“雙創(chuàng)雙爭”活動，即創(chuàng)建先進教學服務(wù)平臺、創(chuàng)建示范終端站點、爭當優(yōu)秀站點管理員、爭當學用標兵。
社區(qū)黨支部在黨員中深入開展“雙創(chuàng)雙爭”活動，遠程教育“雙創(chuàng)雙爭”活動是黨的基層組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要組成部分，是遠程教育服務(wù)黨的中心工作的有效載體。
開展“雙創(chuàng)雙爭”活動，以創(chuàng)先爭優(yōu)精神不斷深化遠程教育工作，積極響應(yīng)街道要求，落實好“以通為先、以用為本”的要求，有利于進一步完善教學服務(wù)平臺和終端站點功能，有利于進一步提高管理服務(wù)能力和學用水平，有利于進一步激發(fā)和調(diào)動遠程教育工作和社區(qū)黨員干部的積極性，保證遠程教育工作持續(xù)健康發(fā)展。
二、開展”雙創(chuàng)雙爭”活動的目標要求
社區(qū)黨支部要充分認識“雙創(chuàng)雙爭”活動的重要意義，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，立足本地實際，扎實推進活動深入開展。
既要突出抓好創(chuàng)建先進典型，又要注重解決實際問題。
社區(qū)通過“雙創(chuàng)雙爭”活動,總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮先進典型的示范引導作用，推動整個遠程教育工作上水平、見實效。
要切實解決管理不到位、學用不落實等突出問題，不斷加強和改進遠程教育工作，使之更好地服務(wù)黨員干部和群眾、服務(wù)基層組織建設(shè)、服務(wù)科學發(fā)展。
示范終端站點的基本要求:一是設(shè)施設(shè)備完善。
二是站點管理規(guī)范。
三是學用組織有力。
四是站點使用率高。
優(yōu)秀站點管理員的基本要求:一是履職盡責好。
二是操作維護好。
三是服務(wù)效果好。
四是群眾反應(yīng)好。
學用標兵的基本要求:一是學習好。
二是運用好。
三是示范好。
三、開展”雙創(chuàng)雙爭”活動的步驟安排
根據(jù)區(qū)委要求，全區(qū)開展”雙創(chuàng)雙爭”活動，圍繞慶祝建黨90周年，喜迎黨的十八大勝利召開兩個重大節(jié)點展開，有計劃、按步驟推進“雙創(chuàng)雙爭”活動。
(一)制定方案階段(20xx年7月下旬)。
按照“雙創(chuàng)雙爭”活動的目標要求，結(jié)合社區(qū)實際制定實施方案。
(二)動員部署階段(20xx年8月上旬)。
通過多種形式進行廣泛動員，把很多的要求落到實處。
(三)集中創(chuàng)爭階段(20xx月中旬-9月)。
集中做好先進信息服務(wù)平臺、示范終端站點、優(yōu)秀站點管理員、學用標兵的創(chuàng)爭工作。
(四)檢查督導階段(20xx年9月-10月)。
加強督查指導，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，研究解決實際問題。
四、切實加強對“雙創(chuàng)雙爭”活動的領(lǐng)導
(一)加強領(lǐng)導，落實責任。
社區(qū)黨支部成立”雙創(chuàng)雙爭”活動領(lǐng)導小組，具體負責本社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。
社區(qū)黨支部書記任組長，領(lǐng)導小組在街道黨工委和區(qū)委”雙創(chuàng)雙爭”活動領(lǐng)導小組指導下開展工作。
(二)明確目標，把握重點。
社區(qū)黨支部要把在遠程教育工作中開展“雙創(chuàng)雙爭”活動作為推動工作的重大機遇和強大動力，把開展”雙創(chuàng)雙爭”活動同社區(qū)實際工作緊密結(jié)合起來，明確創(chuàng)先爭優(yōu)的具體目標。
通過開展”雙創(chuàng)雙爭”活動促進各項工作，用各項工作的實際成果衡量和檢驗”雙創(chuàng)雙爭”活動成效。
領(lǐng)導干部要以身作則，率先垂范，營造積極向上的氛圍，推動淮北跨越式發(fā)展和長治久安。
(三)加強督導，考核評議。
通過深入基層實地查看，加強督查指導，及時掌握活動開展情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，研究解決實際問題。
按照實施方案和考評標準，搞好考核評議工作。
社區(qū)黨支部抓好終端站點的考核評議工作，定期檢查終端站點工作情況，采用黨員群眾評議和滿意度測評等方式檢驗工作成效，從社區(qū)看效果、讓黨員做評議。
社區(qū)治理實施方案篇十五
堅持以黨建為關(guān)鍵，以服務(wù)為重點，以居民自治為方向，以維護穩(wěn)定為基礎(chǔ)，努力把社區(qū)建設(shè)成為社會服務(wù)的載體、社會管理的依托、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，使社區(qū)在基層民主方面發(fā)揮示范作用，在提高居民生活質(zhì)量方面發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨群干群關(guān)系方面發(fā)揮橋梁作用，在創(chuàng)造安居樂業(yè)美好環(huán)境方面發(fā)揮促進作用。
二、創(chuàng)建目標
通過努力，使社區(qū)基本形成堅強有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的組織體系;管理民主、居民自治的運轉(zhuǎn)機制;廣泛參與、項目齊全的服務(wù)功能;安全穩(wěn)定、治安良好的社會秩序;清潔衛(wèi)生、優(yōu)美舒適的生活環(huán)境;誠信互助、團結(jié)友愛的人際關(guān)系，為構(gòu)建和諧望城奠定基礎(chǔ)。
三、創(chuàng)建方法
各個社區(qū)要從以下十個方面抓好創(chuàng)建工作，包括創(chuàng)建理念、辦公設(shè)施、班子團結(jié)、居民自治、民間組織、社區(qū)服務(wù)、實事工程、主題活動、文明祥和、管理良好等十個方面。
四、評選辦法
創(chuàng)建工作采取“星級評定”的辦法，即將和諧社區(qū)各項指標分成創(chuàng)建理念、辦公設(shè)施、班子團結(jié)、居民自治、民間組織、社區(qū)服務(wù)、實事工程、主題活動、文明祥和、管理良好十個方面，按照十分制考核，每個方面達到9分以上獲得“一星”，十個方面都在9分以上的為“十星級和諧社區(qū)”，獲得“七星”以上為“達標社區(qū)”?！笆巧鐓^(qū)”每年評選一次，由社區(qū)自薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，縣和諧社會建設(shè)指導委員會辦公室組織檢查驗收。被評為“十星級和諧社區(qū)”的，由縣委、縣政府進行表彰。
五、保障措施和工作要求
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，是促進縣域經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一件大事，必須堅持上下聯(lián)動，各方配合，抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦，其主要職責是抓好和諧社區(qū)創(chuàng)建活動的協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。各社區(qū)要立足實際，找準工作的切入點，制定出本社區(qū)居委會創(chuàng)建活動的工作計劃和目標，并認真抓好組織實施和創(chuàng)建工作的落實。
(二)統(tǒng)籌安排，分類指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要按照“十星級和諧社區(qū)”的標準，結(jié)合各自實際情況，制定具體明確且經(jīng)過努力能夠達到的工作目標，確保創(chuàng)建工作扎實有序推進。
(三)各方配合，注重實效。各個社區(qū)要積極爭取上級部門、轄區(qū)單位的支持，與各方密切配合，認真落實各項工作任務(wù)。要定期將階段性工作進展情況于每月底以書面形式報送鎮(zhèn)社會事務(wù)辦，鎮(zhèn)社會事務(wù)辦要及時總結(jié)經(jīng)驗，及時上報信息至縣民政局及縣和諧社會建設(shè)指導委員會辦公室。
社區(qū)治理實施方案篇十六
為了進一步深化文明城市創(chuàng)建,提升文明社區(qū)創(chuàng)建水平,提高社區(qū)居民素質(zhì),按照省、市、區(qū)關(guān)于文明社區(qū)創(chuàng)建工作的部署和要求，結(jié)合社區(qū)實際，現(xiàn)就開展文明社區(qū)創(chuàng)建工作提出如下實施意見：
一、指導思想
以鄧小平理論和關(guān)于“三個代表”思想為指導，認真貫徹黨的xx大精神，堅持圍繞中心、以人為本、服務(wù)群眾、重在建設(shè)的方針，圍繞“明八榮八恥，創(chuàng)文明社區(qū)，建和諧社會”這一主題，努力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會秩序井然、社區(qū)服務(wù)完善、文化生活豐富、綜合效益顯著、道德風尚良好、群眾滿意放心的現(xiàn)代城市文明社區(qū)，為我市創(chuàng)建全國文明城市奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
(三)完善社區(qū)陣地，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是建立社區(qū)服務(wù)中心。按照方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的要求，各社區(qū)建立完善的社區(qū)服務(wù)中心，擴大服務(wù)項目，延伸服務(wù)內(nèi)容，使廣大居民真正感受到社區(qū)服務(wù)的便捷。真正實現(xiàn)“上為政府分憂，下為百姓解難”這一目標。二是健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點。通過市場化、社會化運作方式，建立健全各種形式的社區(qū)服務(wù)實體，不斷完善服務(wù)設(shè)施，形成集文化、娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、健身、家政、餐飲、購物等多功能于一體的社區(qū)服務(wù)體系。同時要對服務(wù)人員進行專業(yè)技能培訓，加強規(guī)范管理。三是健全志愿者服務(wù)隊伍。加強各街道、駐區(qū)各單位與社區(qū)黨員、青少年的協(xié)作，建立一支具有一定規(guī)模、素質(zhì)較高的志愿者服務(wù)隊伍。健全和完善社區(qū)志愿者活動相應(yīng)的規(guī)章制度，強化社區(qū)志愿活動監(jiān)督、評估、考核、激勵機制，形成規(guī)范化、制度化的社區(qū)志愿活動管理機制。要制定活動計劃，組織各類志愿者隊伍經(jīng)常開展一些有針對性、有助社區(qū)建設(shè)與發(fā)展、有利群眾生產(chǎn)、生活、學習的公益活動。
腰鼓隊、京劇票友會、社區(qū)合唱團等，真正做到一個社區(qū)一個特色，使社區(qū)文化活動愛好者能夠擁有自己共同的“家”。三是廣泛開展各類文化活動。各個社區(qū)要廣泛開展各類文化活動，能夠做到“節(jié)日有晚會、月月有比賽、周周有活動、天天有舞會”，積極引導廣場式、大眾式文化活動的開展，注意把群眾自發(fā)、分散的活動組織起來，讓文化走進社區(qū)，走近普通百姓，融入居民的業(yè)余生活。多開展一些社區(qū)家庭文化節(jié)等活動，營造家庭各成員之間互敬互愛、家庭與家庭之間和睦相處的氛圍。
三、加強組織領(lǐng)導
社區(qū)文明創(chuàng)建是實踐“三個代表”的具體行動，是構(gòu)建和諧社會的客觀需要。各社區(qū)成員和居民群眾要充分認識到文明社區(qū)創(chuàng)建工作的重要性，把它列入議事日程，認真部署，精心安排。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，形成以街道黨委、辦事處為主導，以居(社)委會為依托，以轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、學校、部隊、社會團體、企事業(yè)單位和全體居民為主體的共建機制。社區(qū)將成立領(lǐng)導小組，明確分工，從組織上、領(lǐng)導上、人力物力上給予社區(qū)文明創(chuàng)建工作以足夠的支持和保障。
社區(qū)治理實施方案篇十七
深入開展創(chuàng)建“柳州市和諧社區(qū)示范點”活動對進一步完善建設(shè)和諧文明的新社區(qū)，不斷提升社區(qū)管理水平具有十分重要的意義，必須認真策劃并付諸實施。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹執(zhí)行黨的xx大精神，全面落實科學發(fā)展觀，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗!
二、創(chuàng)建目標
在創(chuàng)建和諧社區(qū)活動中，龍擎苑社區(qū)被魚峰區(qū)推薦為柳州市“創(chuàng)建和諧社區(qū)示范點”。因此，將與創(chuàng)建魚峰區(qū)“社區(qū)黨建工作示范點”，柳州市“社區(qū)黨校示范點”、“十佳文化社區(qū)”工作列入同等重要的工作目標。
三、組織機構(gòu)
為進一步抓好“創(chuàng)建和諧社區(qū)示范點”工作，經(jīng)研究決定，成立“創(chuàng)建和諧社區(qū)”工作領(lǐng)導小組：
組 長：高景富(龍擎苑社區(qū)主任、黨委書記)
副組長：朱遠紅(五菱柳機黨群工作部部長)
李建華(柳州市第24中學校長)
劉名俊(柳州市柳機醫(yī)院院長)
聘請五里亭街道辦事處主任張少敏為龍擎苑社區(qū)“創(chuàng)建和諧社區(qū)”工作領(lǐng)導小組指導員。
四、工作計劃
1加大宣傳力度。通過宣傳發(fā)動，使社區(qū)居民提高對創(chuàng)建和諧社區(qū)工作的認識和參與創(chuàng)建活動的積極性。
2、加強組織領(lǐng)導。以社區(qū)黨委為核心，以“創(chuàng)建和諧社區(qū)”工作領(lǐng)導小組組織實施計劃方案，黨政工青婦齊抓共管。
3、駐區(qū)單位聯(lián)動。根據(jù)“社區(qū)共建”的原則，以駐區(qū)單位聯(lián)席會議為載體，共商共量，聯(lián)合行動，促使創(chuàng)建活動順暢通達。
4、重視資料歸檔。認真地對創(chuàng)建工作過程中的所有資料進行收集、整理，并按檔案管理要求進行裝訂、保管。
五、實施步驟
1、宣傳發(fā)動(20xx月——9月)
傳達動員，學習有關(guān)要求和規(guī)定，布置相關(guān)工作，通過各種形式開展對居民的宣傳工作。
2、實施推進(20xx0月——11月)在實施過程中注重檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時以協(xié)調(diào)方式予以修正彌補;保持與上級有關(guān)部門的密切聯(lián)系，尋求指導與支持;注意發(fā)揮居民群眾參與活動的主動性和積極性，以保證順利實施推進;對硬件設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生加大監(jiān)控力度;注意收集有關(guān)圖文資料以整理歸檔。
3、接受驗收(20//)以謙虛謹慎、接受考驗的心態(tài)做好充分準備，不管考核結(jié)果如何，都將其當作一次對創(chuàng)建工作的全面檢驗，當作對今后工作的推動力，認真地尋找差距、總結(jié)教訓，以利今后將工作做得更好。
社區(qū)治理實施方案篇十八
臨邑縣創(chuàng)建全國文明城市的各項活動已全面啟動，為了積極響應(yīng)縣委、縣政府創(chuàng)建全國文明城市的號召，扎實完成教育局布置的工作任務(wù)，切實提高我校全體師生的文明素養(yǎng)，我校認真對照上級的文件精神，結(jié)合我校工作實際，特制定以下工作方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展和諧教育、構(gòu)建和諧校園為依托，緊緊圍繞教育系統(tǒng)的創(chuàng)建目標，動員全校師生積極開展扎實有效的創(chuàng)建活動，進一步提升我校師生的文明素質(zhì)，努力打造文明學校的形象，為灌云發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟、建設(shè)高品位城市、培養(yǎng)高素質(zhì)市民做出應(yīng)有的貢獻。
二、創(chuàng)建目標
確保做到：校務(wù)環(huán)境廉潔高效、校園環(huán)境潔凈優(yōu)雅、人文環(huán)境健康向上、學習環(huán)境輕松愉快、創(chuàng)建活動扎實有效，樹立文明學校的形象。
三、創(chuàng)建任務(wù)
(一)進一步加強師風師德建設(shè)
1、定期組織教職員工學習《教師法》中有關(guān)教師職業(yè)道德的內(nèi)容和《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，組織學習新的教育形勢對教師教育行為的要求，提高廣大教師教書育人的積極性，樹立忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進取、樂于奉獻的行業(yè)風尚，不斷增強廣大教職工的服務(wù)意識和大局意識，樹立教育行業(yè)的新形象。
2、深入持久地對教師進行愛崗敬業(yè)，以“樹師表形象，做文明
教師”為主題，進一步提高師德修養(yǎng)。對教師進行職業(yè)道德和法制教育，大力提倡無私奉獻和人梯精神，倡導建立新型的文明和諧師生關(guān)系，使廣大教師“敬業(yè)、樂業(yè)、精業(yè)”。進一步嚴格規(guī)范教育行為，推行教師文明用語，要求教師做到儀表美、語言美、情感美、行為美。
(二)開展形式多樣的創(chuàng)建活動，提高學生文明素養(yǎng)和思想道德水平。
1、弘揚民族精神和時代精神，利用重大活動、重要紀念日、節(jié)慶日深入開展系列活動，加強對青少年進行革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育，激發(fā)學生愛國、愛鄉(xiāng)熱情，營造優(yōu)雅、健康向上的校園文化環(huán)境。
2、深入開展“文明禮儀伴我行，做個文明灌云人”主題實踐活動。大力加強師德師風教育活動,引導師生文明乘車、文明游園、文明觀演、文明行車、文明走路、文明就餐、文明購物、文明待客、文明過節(jié)，教育師生注重微小細節(jié)，養(yǎng)成文明習慣，使廣大師生自覺成為崇尚文明的宣傳者、實踐者、示范者。
3、大力開展綠色校園活動。繼續(xù)開展綠化、美化、凈化、藝術(shù)化校園;繼續(xù)開展“愛綠、護綠”等活動，培養(yǎng)學生的環(huán)保意識，促進校園的生態(tài)文明建設(shè)，讓綠色充滿校園，營造舒適的學習生活環(huán)境。
師生誠信意識;充分利用學校黑板報、手抄報等開展系列誠信宣傳教育活動;做好誠信教育進課堂工作，通過班隊會等有效載體，把誠信教育滲透到學校教育的各個環(huán)節(jié)，使誠信進腦、入心。
5、深入開展“我們的節(jié)日”主題活動，豐富和充實學生的精神生活。主要圍繞清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，六一文化藝術(shù)節(jié)、校運會等主題活動加強對學生的愛國主義、集體主義、革命傳統(tǒng)主題教育、理想教育、感恩教育、成長教育、環(huán)保教育、責任教育、禮儀教育、法制教育等。
6、繼續(xù)實施深化“書香校園”活動。建立讀書制度及其獎勵制度，在校園中營造濃郁的學校文化氛圍，讓濃濃的書香飄滿校園、飄滿濟源，以提高廣大師生的文化素養(yǎng)帶動市民文化素養(yǎng)的提升。
7、開展文明評比系列活動。大力開展“文明學生”、“文明班級”、“文明教師”等評比活動，引導師生說文明話、辦文明事、做文明人，教育學生在學校做個好學生、在家庭做個好孩子、在社會做個好公民，促進學生全面發(fā)展。
(三)建立健全學校、社會、家庭“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，促進未成年人健康成長
1、建立健全未成年人思想道德教育領(lǐng)導體制和工作機制配合市文明辦設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立健全學校、社會、家庭“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，促進未成年人健康成長。特別是要深化家長學校建設(shè)活動，加強家校溝通，提高教育成效，促進未成年學生健康成長。
2、繼續(xù)深化安全文明校園創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建全國文明城市為契
機，加快和深化安全文明校園創(chuàng)建活動，聯(lián)合公安局等相關(guān)部門加強對文化娛樂場所，特別是網(wǎng)吧、電子游藝廳等場所及其他未成年人活動的校外的有效管理、規(guī)范管理，凈化未成年人成長的社會環(huán)境。
(四)切實加大宣傳力度，營造濃厚的校園“創(chuàng)文”氛圍 要嚴格按照教育局“創(chuàng)文”的工作要求，加大校園“創(chuàng)文”宣傳教育力度，營造濃厚的校園“創(chuàng)文”氛圍，讓每個師生員工、家長朋友都知曉、關(guān)注、支持、參與“創(chuàng)文”工作，形成良好的校園創(chuàng)建氛圍。學校領(lǐng)導要認真抓好“創(chuàng)文”工作的組織落實。
四、實施措施
(一)組織機構(gòu)
創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導小組 組 長：周榮家
副組長：黨澤湖
成 員：朱慶梅 孫海英 王海英 李秋花
(二)實施步驟
1、第一階段：發(fā)動宣傳(20xx年2月)。對照上級文件精神，制定適合本校實際的創(chuàng)建方案，成立創(chuàng)建領(lǐng)導機構(gòu)，召開全校師生創(chuàng)建動員大會，利用校園網(wǎng)站、校訊通、廣播站、黑板報、宣傳欄、宣傳標語、致家長的一封信等大力營造創(chuàng)建氛圍。
2、第二階段：全面實施(20xx年3月—20xx年12月)。進一步營造創(chuàng)建氛圍，動員全校師生全員參與，切實抓好各項工作的落實，做好創(chuàng)建工作材料的積累。
3、第三階段：準備迎檢(20xx年2月—20xx年3月)。鞏固創(chuàng)
建成果，提高創(chuàng)建水平，
確保相關(guān)指標全面達標，確保相關(guān)資料全面到位，確保相關(guān)迎檢準備全面落實。
(三)具體措施
1、召開題為“共創(chuàng)文明城市，構(gòu)建和諧校園”的創(chuàng)建動員大會，要求校長就創(chuàng)建全國文明城市的定義、標準和責任進行詳細的分析，務(wù)必讓老師們明確本次創(chuàng)建的工作重點，從思想到認識到創(chuàng)建全國文明城市的意義。并要求廣大教師和行政同志明確創(chuàng)建工作的重要性，密切聯(lián)系本職工作，充分發(fā)揮教育群體的優(yōu)勢，做好教育宣傳創(chuàng)建工作。
2、加強宣傳。利用校園宣傳欄、板報等，營造創(chuàng)建氣氛，營造適合我校健康和諧發(fā)展的辦學環(huán)境。
3、加強領(lǐng)導班子建設(shè)。通過班子民主生活會、黨的基層組織建設(shè)系列講座等措施，提高領(lǐng)導素質(zhì)，創(chuàng)設(shè)和諧班子。
4、加強制度建設(shè)。通過修訂“教師考核辦法”等，進一步完善學校管理制度。
5、加強安全工作。請公安、司法、交通、消防、衛(wèi)生等部門給學生作報告，提高學生的安全防犯意識。層層簽定安全責任狀，增強領(lǐng)導、教師和學生的責任意識。
心工作，增強全體教師的凝聚力和歸宿感，努力把學校建設(shè)成一個和諧的大家庭。
7、利用升旗儀式和班隊活動開展專題討論，開展好“理想、自強、成才、團結(jié)、友愛、和諧”主題班會活動。
8、開展全校性“創(chuàng)建文明灌云，爭做道德少年”的征文比賽、演講比賽、黑板報比賽。
9、通過家長委員會，請家長幫助開展工作，聽取家長建議和意見，及時調(diào)整學校工作，做到學校與家庭、社會的和諧。
10、加強和諧管理體系建設(shè)，做到校園硬軟環(huán)境的和諧。加強文明創(chuàng)建力度，加強校園文化建設(shè)，營造和諧人文氛圍。
11、加強督導檢查。全體班子成員為督導成員，每天對全校教育教學、文明守紀、安全衛(wèi)生等情況至少檢查一次，檢查結(jié)果提交校長，及時做出處理。
12、加強對創(chuàng)建工作的理論研究，逐步建立創(chuàng)建和諧校園的長效機制。
社區(qū)治理實施方案篇十九
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，堅持與時俱進的要求，推動學雷鋒活動和青年志愿者行動深入開展，促進公民道德素質(zhì)和社會文明程度的不斷提高，為共建和諧社會做出積極貢獻。
二、目的意義
本次活動以“弘揚雷鋒精神、共筑和諧江城”為主題，動員和組織全市青少年開展形式多樣、扎實有效的學習雷鋒志愿服務(wù)活動，在全市范圍內(nèi)大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神，對于認真貫徹落實黨的 屆四中全會精神和“三個代表”重要思想，切實加強青少年思想道德建設(shè)，帶領(lǐng)廣大青少年共建和諧社會具有重要意義。
三、活動主題
弘揚雷鋒精神、共筑和諧江城
四、活動內(nèi)容
(一) 開展“尋雷鋒足跡、揚志愿精神”活動
3、與新聞媒體聯(lián)合舉辦以“尋雷鋒足跡、揚志愿精神”為主題的座談和專欄活動。
(二) 各級團組織、青聯(lián)組織和少先隊組織要結(jié)合實際開展各具特色的活動
1、青工系統(tǒng)團組織繼續(xù)深入開展“崗位學雷鋒、行業(yè)樹新風”活動。要通過青年文明號創(chuàng)建活動，開展江城青年優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)競賽和青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，把廣大青工系統(tǒng)青年參與志愿服務(wù)的積極性引導到立足本職崗位、拼搏奉獻和企業(yè)振興行動上來。
2、青農(nóng)系統(tǒng)團組織要抓好“雷鋒社區(qū)行”和“雷鋒進村社”活動。在城鎮(zhèn)，組織志愿者深入社區(qū)開展社區(qū)服務(wù)、治安維護、法律法規(guī)宣傳等活動; 在農(nóng)村，利用備耕時機，組織農(nóng)業(yè)科技志愿者為農(nóng)民開展送科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技知識培訓、講座等活動。
3、學校系統(tǒng)團組織要抓好大中學生敬老、助殘和城市環(huán)保等活動。大中專院校要重點開展“青春輝映夕陽紅”、志愿者“陽光助學”行動; 各中學團委要重點動員和組織中學生志愿者廣泛參與植綠護綠活動，開展清除白色垃圾、回收廢舊電池，促進垃圾分類及城市美化、凈化等環(huán)境治理志愿服務(wù)活動。
4、各級少先隊組織要把學習雷鋒活動作為促進對少年兒童的思想道德教育的重要載體，讓他們從奉獻中感受到助人的快樂，從實際中鍛煉自己的能力，提高自己的素質(zhì)。一是深入開展“手拉手互助”活動，進一步親切和完善“手拉手”對子，引導少年兒童關(guān)心他人，助人為樂; 二是開展“尋找雷鋒傳人、弘揚雷鋒精神”活動。組織同學們到部隊為老英模服務(wù)，體會部隊大家庭的溫暖; 組織同學們走入社會，尋找他們心中的雷鋒。
(三) 進行經(jīng)驗總結(jié)和理論研討
要緊密結(jié)合我市“奮斗三年、總量翻番”的新形勢，通過舉辦經(jīng)驗交流會、座談會、演講會、理論研討會等多種方式，深入總結(jié)學習雷鋒活動和實施青年志愿者行動十年來的經(jīng)驗，賦予雷鋒精神以新的時代內(nèi)涵，深化對青年志愿者行動發(fā)展規(guī)律的認識，更好地推動新時期學習雷鋒、志愿服務(wù)活動的開展。
五、具體要求
各單位要高度重視，加強領(lǐng)導，統(tǒng)一部署，精心組織。要認真落實《 市志愿者注冊管理辦法》，策劃好適應(yīng)本單位開展志愿服務(wù)的形式和項目，健全志愿服務(wù)的各項制度，確定志愿服務(wù)的實效。要從群眾看得見，摸得著的具體事情入手，真正為群眾做實事、辦好事。要著眼長遠，以這次主題活動為契機，推動學習雷鋒活動的志愿者行動深入持久開展。要加強對活動的宣傳，突出主題，營造氛圍。
社區(qū)治理實施方案篇二十
為全面貫徹落實黨的xx屆四中、五中全會精神，加快構(gòu)建和諧吉木薩爾縣的步伐，根據(jù)州、縣《關(guān)于大力推進社會管理進社區(qū)構(gòu)建和諧社區(qū)的意見》和《吉木薩爾縣社會管理進社區(qū)五年規(guī)劃》的精神，從20xx年開始，在全鎮(zhèn)開展創(chuàng)建和諧社區(qū)示范活動。特制定如下實施方案：
一、創(chuàng)建和諧社區(qū)的指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧吉木薩爾為目標，以創(chuàng)建和諧社區(qū)示范活動為載體，以推進基層民主政治建設(shè)為重點，通過深化社區(qū)改革，規(guī)范社區(qū)組織，強化社區(qū)功能，活躍社區(qū)工作，不斷提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，將我社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和。
二、拓寬思路，文明建設(shè)助推和諧
題。使廣大居民不僅安居樂業(yè)，而且積極參加自己喜愛的文化體育活動，來凝聚起親情、友情、鄰里情，使社區(qū)成為弘揚先進文化的陣地，形成爭當先進、扶正祛邪、奮發(fā)向上的氛圍。二是要把居民自治切實落實到位。建立和完善社區(qū)管理機制，健全社區(qū)居民代表大會制度，完善社區(qū)居民自治公約、自治章程、社區(qū)論壇等，真正將社區(qū)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給社區(qū)廣大居民。根據(jù)社區(qū)的發(fā)展需要，要逐步建立健全各種民主自治組織，引導發(fā)揮居民踴躍參與社區(qū)管理、服務(wù)的主動性和創(chuàng)造性，真正形成廣大居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的氛圍。三是要把黨的建設(shè)做為創(chuàng)建和諧社區(qū)的突破點。和諧社區(qū)的創(chuàng)建，關(guān)鍵是要有一個深懷愛民之心、善謀利民之策黨的基層組織。時刻牢記黨的領(lǐng)導肩負的社會責任，牢記為人民群眾謀利益的宗旨，以真摯的人文情懷，強烈的服務(wù)意識，高尚的文化追求，把人們棲息安身之所，建成享受生活的樂園、施盡才華的舞臺、謀求發(fā)展的基地。要對居民傾注一片真情，對困難家庭、住院病人、下崗人員、孤寡老人等群體經(jīng)常登門訪問，幫助排憂解難。在黨的領(lǐng)導下，要形成一批熱情為居民服務(wù)的隊伍，切實為居民群眾做好事、服好務(wù)，解決實際問題。按居民小區(qū)設(shè)黨支部，按門棟建黨小組，離退休黨員、在職黨員、流動黨員等都參加黨小組，所有黨員名字都公布于眾，每個黨員聯(lián)系三、五戶居民。使之置身于居民之中，每天從事細致入微的工作，把黨和政府的關(guān)愛送到居民的家里。實踐證明，具有凝聚力的黨組織，起模范帶頭作用的黨員隊伍，是建設(shè)和諧社區(qū)的保證。
三、創(chuàng)新模式，特色創(chuàng)建踐行和諧
確工作人員，重點整治社區(qū)臟亂差，積極組織轄區(qū)社會單位參與共筑共建。
開展“四項活動”，突出差別服務(wù)是創(chuàng)建和諧社區(qū)的切入點
建立和諧社區(qū)服務(wù)評估體系，以“公平公正、消除差異、促進融合”為切入點，針對不同人群，開展差別服務(wù)，努力使社區(qū)成員充分享受社會發(fā)展成果，實現(xiàn)社區(qū)成員和睦相處、友好相鄰。
(一)開展學習型社區(qū)創(chuàng)建活動，推進社區(qū)居民文化道德素養(yǎng)進一步提升。充分發(fā)揮駐區(qū)單位人才集中和活動場館眾多的優(yōu)勢，打造文化社區(qū)，努力將社區(qū)建成一所沒有圍墻的大學。建立“自我形成、自我組織、自我管理、自我學習”的學習組織，樹立“學習讓社區(qū)更文明，學習讓生活更精彩”的理念，營造濃烈的求知氛圍，不斷提升居民的文化水平。以貫徹《公民道德實施綱要》為重點，開展科技、文化、法律、衛(wèi)生等“四進社區(qū)”活動和“道德建設(shè)進社區(qū)、基本規(guī)范入家庭”知識競賽、“公民道德演講比賽”等特色活動，不斷推動社區(qū)居民道德素養(yǎng)的提高。
(二)開展困難群體幫扶活動，推進社區(qū)凝聚力不斷提升。整合社區(qū)資源，成立家教援助、庇護救助、就業(yè)援助、法律援助、醫(yī)療援助、實物救助和鄰里互助等合為一體的社會援助服務(wù)中心。建立“三解”工作機制，實現(xiàn)社區(qū)成員和諧相處。在經(jīng)濟上“解困”，設(shè)立下崗職工培訓學校，定期為社區(qū)人員提供業(yè)務(wù)技能培訓，為他們薦崗和開發(fā)就業(yè)崗位。在生活上“解難”，重點幫助弱勢群體，解決他們?nèi)粘Ｉ钪杏龅降睦щy。在思想上“解惑”，充分發(fā)揮社區(qū)調(diào)訪室、社區(qū)思想政治工作志愿者和談心、談話室等載體作用，有針對性地幫助他們解決思想上的困惑，提高他們對新形勢的認識，增強實現(xiàn)自我價值的信心和能力。
服務(wù)。對獨居、“空巢”老人均提供專業(yè)、志愿等低價優(yōu)惠及免費志愿服務(wù)。
(一)構(gòu)建社區(qū)服務(wù)平臺，以“借萬家力、解萬家難、集萬家情、送萬家暖”為服務(wù)宗旨，秉承“一人幫萬家，萬家?guī)鸵蝗恕钡姆?wù)理念。立足社區(qū)、面向社會，從幫生產(chǎn)、幫生活、幫解困到幫學習、幫創(chuàng)業(yè)、幫發(fā)展，開展為居民提供醫(yī)療、家政、維修等多項服務(wù)。
(二)構(gòu)建居民參與平臺，打造“百姓點戲政府唱”的工作機制。以社區(qū)為載體，在社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)立群眾點評室和點評欄，定期召開社區(qū)協(xié)調(diào)會、聽證會和議事會等，積極聽取居民群眾的呼聲，切實解決好群眾關(guān)心的熱點、難點問題。
(三)構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺，打造數(shù)字社區(qū)品牌。利用社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)站為契機，構(gòu)筑多網(wǎng)聯(lián)動、資源共享的數(shù)字平臺，打造“數(shù)字社區(qū)”。社區(qū)居民群眾可以利用社區(qū)動態(tài)和社區(qū)論壇等欄目，積極了解社區(qū)工作動向，及時向社區(qū)反映熱點、難點問題。同時，可以開通連接社區(qū)千家萬戶的呼叫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使居民足不出戶，點擊電腦鍵盤或電話按鈕，就會得到優(yōu)質(zhì)的上門服務(wù)，滿足不同的生活需要。
構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的，它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的“最近目的和利益”，也體現(xiàn)了廣大人民群眾的“未來”利益。構(gòu)建和諧社區(qū)是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)，必須要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，汲取先進地區(qū)的發(fā)展好經(jīng)驗，積極探索建設(shè)現(xiàn)代和諧社區(qū)的好路子、好辦法，努力把社區(qū)建設(shè)成為受廣大居民歡迎、滿意的和諧社區(qū)。
社區(qū)治理實施方案篇二十一
民主社區(qū)為了緊密結(jié)合科學發(fā)展觀學習實踐活動，進一步落實黨中央關(guān)于建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略目標，我社區(qū)堅持開展“以人為本，服務(wù)村民，共筑人與人，人與自然和諧相處”的活動，達到融洽社區(qū)和村民關(guān)系，提高服務(wù)意識，加強全民素質(zhì)教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養(yǎng)成良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和思想品德，使轄區(qū)呈現(xiàn)出社會安定團結(jié)，人民安居樂業(yè)，生活環(huán)境優(yōu)美的和諧社區(qū)局面?，F(xiàn)結(jié)合本社區(qū)的實際情況，全面提升和諧社區(qū)整體水平，特制定以下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實黨的精神，以和諧社區(qū)建設(shè)為重點，以提高社區(qū)群眾的生活質(zhì)量和文明程度為出發(fā)點和落腳點，圍繞區(qū)委、區(qū)政府和街道辦事處提出的構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)目標要求，加快推進和諧社區(qū)建設(shè)步伐，創(chuàng)建具有榜樣和示范作用的先進典型。充分發(fā)揮典型引路，以點帶面的作用，推動和促進和諧社區(qū)建設(shè)不斷向廣度和深度發(fā)展，為構(gòu)建和諧復(fù)興而努力奮斗。
二、 社區(qū)為創(chuàng)省級和諧社區(qū)成立了領(lǐng)導小組
以“為民創(chuàng)建，創(chuàng)建為民”為社區(qū)創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，制定了工作制度，工作計劃，各項工作由社區(qū)干部分工負責，實行了不定期檢查，作為干部成績考核標準，弘揚先進，針對村民反映的困難和矛盾不過夜及時解決，使社區(qū)近年來無一例刑事案件發(fā)生。
三、工作目標和任務(wù)
(一)工作目標。在轄區(qū)迅速掀起開展爭創(chuàng)省級“建設(shè)和諧社區(qū)示范社區(qū)”活動的熱潮，并開展建設(shè)管理有序型家園、建設(shè)溫馨和諧型家園、全員參與建設(shè)團結(jié)民主型家園、建設(shè)和諧友愛型家園為目的的新民主。
(二)主要任務(wù)。
一是民主自治，自我管理和諧。
二是管理有序，各種利益關(guān)系和諧。
三是服務(wù)完善，人際關(guān)系和諧。
四是治安良好，社會秩序和諧。
五是環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧。
六是社區(qū)黨建扎實，黨群干群關(guān)系和諧。
社區(qū)瞄準這個目標，將創(chuàng)建任務(wù)、目標、責任進行細化、分解，按照建設(shè)和諧社區(qū)示范社區(qū)標準，層層抓好落實。
四、方法步驟
建設(shè)和諧社區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建活動分為三個階段：
1、準備階段。主要任務(wù)是：制定 “建設(shè)和諧示范社區(qū)”實施方案 ;召開動員大會全面部署，將創(chuàng)建任務(wù)、目標進行細化、分解，落實責任到單位、到人。社區(qū)要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，制定具體可行的創(chuàng)建計劃，扎扎實實開展創(chuàng)建工作。
3、檢查驗收階段。按照《示范社區(qū)評分細則》做好每項工作，并及時總結(jié)上報上級單位。
民主社區(qū)
20xx月20日
社區(qū)治理實施方案篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)〔20**〕**號）和《中共**省委、**省人民政府關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》（*發(fā)〔20**〕**號），加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制，實現(xiàn)黨領(lǐng)導下的政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，切實提升全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學化、經(jīng)?；?、精細化水平和組織化程度，促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進綠色社區(qū)、和諧社區(qū)、幸福社區(qū)建設(shè)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、明確目標，繪制城鄉(xiāng)社區(qū)治理藍圖
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導、固本強基，以人為本、服務(wù)居民，改革創(chuàng)新、依法治理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜、突出特色的原則，以居民需求為導向、以改革創(chuàng)新為動力，健全體系、整合資源、增強能力，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。加快推進**綠色轉(zhuǎn)型全面振興,為打造“實力**”“魅力**”“活力**”“綠色**”“幸福**”奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
——堅持黨的領(lǐng)導，固本強基。加強黨對城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的領(lǐng)導，推進城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心作用，帶領(lǐng)群眾堅定不移貫徹黨的路線方針政策，確保城鄉(xiāng)社區(qū)治理始終保持正確政治方向。
——堅持以人為本，服務(wù)居民。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點，堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區(qū)治理，實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。
——堅持改革創(chuàng)新，依法治理。強化問題導向和底線思維，積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。弘揚社會主義法治精神，堅持運用法治思維和法治方式推進改革，建立懲惡揚善長效機制，破解城鄉(xiāng)社區(qū)治理難題。
——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和基本公共服務(wù)均等化要求，促進公共資源在城鄉(xiāng)間均衡配置。統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、共同提高，促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅持因地制宜，突出特色。推動各地立足自身資源稟賦、基礎(chǔ)條件、人文特色等實際，確定加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的發(fā)展思路和推進策略，實現(xiàn)頂層設(shè)計和基層實踐有機結(jié)合，加快形成既有共性又有特色的城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。
（三）總體目標。到20**年，社區(qū)綜合治理的政策體系更加完備，黨組織領(lǐng)導的社區(qū)組織建設(shè)堅強有力，多元共治的體制機制更加健全；
社區(qū)準入制度全面建立，公共服務(wù)高效規(guī)范；
便民服務(wù)體系更加完善，服務(wù)水平全面提升；
社區(qū)綜合保障能力和信息化應(yīng)用水平全面提高；
社區(qū)、社會組織、社會工作人才隊伍互為支撐的“三社聯(lián)動”服務(wù)格局基本形成。居民對社區(qū)的認同感、歸屬感、幸福感、責任感、榮譽感得到增強。到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準全面，綜合治理和服務(wù)水平顯著提高，為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐，為推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
二、明確分工，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系
三、明確要求，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平
四、強化措施，著力補齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板
五、加強領(lǐng)導，為推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供有力保障
（一）完善領(lǐng)導體制和工作機制。各級黨委和政府要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程，完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導，相關(guān)部門和群團組織密切配合，社會力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)工作機制，抓好統(tǒng)籌指導、組織協(xié)調(diào)、資源整合和督促檢查。要建立研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項制度，定期研究城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。各縣（市、區(qū)）黨委書記要認真履行第一責任人職責，街道黨工委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要履行好直接責任人職責。要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核指標體系，納入縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。全面推進幸福社區(qū)工程建設(shè)，逐步建立以社區(qū)居民滿意度為主要衡量標準的社區(qū)治理評價體系和評價結(jié)果公開機制。
（二）完善資金投入機制。加大財政保障力度，統(tǒng)籌使用各級各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)的符合條件的相關(guān)資金，提高資金使用效率，重點支持做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理各項工作。積極申請省財政按現(xiàn)行補助政策對城市社區(qū)工作經(jīng)費給予補助。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌中央財政一般性轉(zhuǎn)移支付等現(xiàn)有資金渠道，支持做好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作。不斷拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金籌集渠道，鼓勵通過慈善捐贈、設(shè)立社區(qū)基金會等方式，引導社會資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金使用機制，有序引導居民群眾參與確定資金使用方向和服務(wù)項目，全過程監(jiān)督服務(wù)項目實施和資金使用。
（三）完善政策標準體系和激勵宣傳機制。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作理論政策研究，做好城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，制定“三社聯(lián)動”機制建設(shè)、政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)等相關(guān)配套政策。加快建立城鄉(xiāng)社區(qū)治理標準體系，研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)信息化建設(shè)等方面基礎(chǔ)通用標準、管理服務(wù)標準和設(shè)施設(shè)備配置標準。積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建活動，及時總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理先進經(jīng)驗，培樹典型。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體作用，廣泛宣傳城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新做法和突出成效，營造全社會關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的良好氛圍。各縣（市、區(qū)）要按照本方案精神，結(jié)合實際制定加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的具體方案。各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求和職責分工，制定貫徹落實的具體措施。
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社區(qū)治理實施方案篇二
本預(yù)案根據(jù)國院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組《新冠肺聚集性疫情處置指南(修訂版)》(聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔20xx〕75號)、國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組《新冠肺炎疫情社區(qū)防控方案》(聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔20xx〕92號等編制。
1.發(fā)現(xiàn)高危人員。村“兩委”(網(wǎng)格員）對返鄉(xiāng)人員信息登記摸排，發(fā)現(xiàn)高危人員(14天內(nèi)到過有疫情發(fā)生地或感染者的密接者、次密接者)，立即安排專人陪同前往縣（市、區(qū)）定點醫(yī)院做核酸檢測，并送至留觀室等候。
2.迅速轉(zhuǎn)運感染者。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府、村“兩委”發(fā)現(xiàn)疫情后立即上報縣（市、區(qū)）疫情應(yīng)急指揮部，2小時內(nèi)轉(zhuǎn)運感染者。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會積極協(xié)助做好轉(zhuǎn)運服務(wù)。
3.實施封閉管控。對于發(fā)現(xiàn)確診病例或無癥狀感染者的村立
即實施封閉管控，所有村（居）民居家醫(yī)學觀察。規(guī)范設(shè)置進村檢疫點，實行交通管制，實行24小時值守，嚴格落實查證、測溫、驗碼、掃碼、詢問、登記、消毒等措施，實行“只進不出”。封控措施可根據(jù)流行病學調(diào)查結(jié)果擴展到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）內(nèi)其他村。
4.開展流調(diào)溯源。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”和村醫(yī)積極配合、流調(diào)工作，協(xié)助開展流行病學調(diào)查、感染來源追蹤、涉疫人員管控等工作，迅速查找密接者和次密接者。配合做好對密接者、次密接者的'轉(zhuǎn)運隔離管控及醫(yī)學觀察工作。
5.實行分區(qū)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”按照封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)劃分，實行分區(qū)管理。封控區(qū)實行“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”;管控區(qū)實行“人不出區(qū)、嚴禁聚集”;防范區(qū)實行“強化社會面管控，嚴格限制人員聚集”。
6.實施全員核酸篩查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村“兩委”組織開展發(fā)生疫情的村、疫點、疫區(qū)等封閉管控范圍內(nèi)人員全員核酸檢測，設(shè)置樣本采集地點和核酸檢測點，有效配置核酸采樣檢測隊伍，分區(qū)域、分時段有序開展。必要時組織開展多輪核酸篩查，排除潛在風險。
7.開展環(huán)境消殺。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”對確診病例或無癥狀感染者的發(fā)現(xiàn)點、居住點、公共場所及其他可能受污染的交通工具和重點場所等涉及的行動軌跡進行全鏈條、徹底消殺。對疫區(qū)生活垃圾應(yīng)當消毒并外運集中處理，對隔離人員產(chǎn)生垃圾集中消毒、封存并由相關(guān)部門處理。同時，對城鄉(xiāng)接合部、隔離場所周邊農(nóng)村地區(qū)等易出現(xiàn)疫情傳播的重點公共場所，加大消毒消殺。重點場所消毒前應(yīng)開展環(huán)境采樣和核酸檢測。
8.限制人員聚集。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村“兩委”立即取消村內(nèi)自發(fā)組織的群眾性聚集性活動，停辦壩壩宴、農(nóng)貿(mào)集市、廟會等公眾活動，關(guān)閉超市、農(nóng)家樂、民宿、麻將館、茶館、棋牌室、村文化活動室等重點場所，嚴防人員聚集。
9.加強督導檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”發(fā)揮村干部、黨員和志愿者作用，建立巡邏制度，通過發(fā)放告知書、懸掛公示牌、每日上門等方式，督促居民保持良好衛(wèi)生習慣，強化落實單人單間隔離、核酸檢測、體溫檢測等措施，降低疫情傳播風險。
10.加強生活物資保障。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村“兩委”做好封控區(qū)人員生活物資供應(yīng)和配送工作。對農(nóng)村孤寡老人、無人照看殘疾人，及時安排專人照顧日常生活。
11.加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)先鋒隊，幫助開展莊稼收種、瓜果采收、畜禽喂養(yǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資和農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開展。
12.強化防控宣傳。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府、村“兩委”提高應(yīng)急廣播、村村響宣傳頻次與力度，時刻提醒群眾嚴格遵守各項防控措施，引導群眾養(yǎng)成主動就醫(yī)、出現(xiàn)異常及時報告的意識，做好個人與家庭成員的健康監(jiān)測。
13.強化輿論引導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”引導村民群眾相信政府、相信科學，堅定疫情防控必勝信心。不信謠、不傳謠、不造謠，不在網(wǎng)上發(fā)表不利于疫情防控的不實信息，有問題合理合法反映。
省級衛(wèi)生健康行政部門組織專家，結(jié)合全省實際情況和農(nóng)村地區(qū)疫情形勢，對疫情進行分析研判，動態(tài)調(diào)整防控策略與措施，并綜合評估適時提出終止應(yīng)急預(yù)案的`建議。
本預(yù)案根據(jù)疫情形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。
社區(qū)治理實施方案篇三
幸福社區(qū)治理工作實施方案幸福社區(qū)社區(qū)治理工作實施方案為了發(fā)揮現(xiàn)代社區(qū)在社會治理中的積極作用，優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定，營造良好社區(qū)環(huán)境，提高社會治理能力，的服務(wù)社區(qū)，探索和建下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為了發(fā)揮現(xiàn)代社區(qū)在社會治理中的積極作用，優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定，營造良好社區(qū)環(huán)境，提高社會治理能力，的服務(wù)社區(qū)，探索和建立各方參與、功能完善、自我管理、自我服務(wù)的多元化社區(qū)，結(jié)合實際情況，制定幸福社區(qū)社區(qū)治理工作實施方案。
一、指導思想。
深入貫徹落實黨的十八大精神，努力踐行科學發(fā)展觀，以黨的群眾路線教育活動為契機，以深化社區(qū)自治為內(nèi)核，以創(chuàng)新治理機制為保障，構(gòu)建“社區(qū)黨組織領(lǐng)導、社區(qū)組織齊抓共管、居民共同參與”的社會治理合力，探索和建立多元主體參與社區(qū)共治和居民自治相結(jié)合的“54321”社區(qū)治理新模式，變自上而下的社會管理為上下結(jié)合的社區(qū)治理，解決社區(qū)行政化管理中薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)，全面提升社區(qū)社會治理以及服務(wù)水平，努力把幸福社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、與時俱進、文明祥和的“文化共同體、精神共同體、生活共同體”。
二、治理目標。
爭取在3年的時間里，探索和完善“54321”社區(qū)治理模式，在體系建設(shè)上，實現(xiàn)理順社區(qū)關(guān)系，強化社區(qū)功能，由單一主體治理到多元主體共治共管，形成社區(qū)負責、社會協(xié)同、公眾參與的新型工作格局。在組織架構(gòu)上，實現(xiàn)管理體制全覆蓋，從單向行政化管理轉(zhuǎn)變社區(qū)居民廣泛參與自治，社區(qū)“網(wǎng)格化管理”和“扁平化管理”得到全面加強。在品牌塑造上，打造幸福社區(qū)特色品牌，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，全面達到國家和諧示范社區(qū)標準，逐步擴大幸福社區(qū)的影響力和輻射力，切實提升社區(qū)為民服務(wù)水平和社區(qū)品牌效應(yīng)。
三、治理內(nèi)容。
主要包括7個方面，具體為：
1、社區(qū)服務(wù)與社區(qū)照顧；
2、社區(qū)安全與綜合治理；
3、社區(qū)公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防；
4、社區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理；
5、社區(qū)文化和精神文明建設(shè)；
6、社區(qū)社會保障與社區(qū)福利等。
7、其它涉及社區(qū)居民社會生活、居民切身利益的事務(wù)。
四、治理模式。
（一）構(gòu)建“五位一體”，實現(xiàn)社區(qū)治理由單一主體到多元主體的轉(zhuǎn)變。
“五位一體”是以黨組織為核心，以群眾自治組織、轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)社會組織、社區(qū)居民為補充的參與社區(qū)治理的組織體系。通過探索和建立“五位一體”社區(qū)治理組織體系，形成一個多方協(xié)同合作的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)，動員社會各主體為社區(qū)治理獻計獻策，補充社區(qū)治理力量的不足，各方為社區(qū)建設(shè)分擔事務(wù)和責任。在“五位一體”多元共治過程中，黨組織、社區(qū)、企事業(yè)單位、社區(qū)社會組織、社區(qū)居民在社區(qū)治理中融合為一體，通過協(xié)商、合作、整合、互動、監(jiān)督、創(chuàng)新的方式，達到由全社會來共同參與治理社區(qū)事務(wù)。社區(qū)黨組織要總攬全局、協(xié)調(diào)各方；社區(qū)居委會轉(zhuǎn)變理念，主動適度放權(quán)；社區(qū)社會組織按照市場規(guī)律運作，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會化；社區(qū)居民在社區(qū)的引導下參與社區(qū)，實現(xiàn)自治。同時，要建立和完善“五位一體”工作聯(lián)席會議制度，定期通報治理工作情況，確定治理工作階段性任務(wù)，研究解決治理過程中遇到的問題，以保持社區(qū)與居民關(guān)系的持續(xù)良性發(fā)展，實現(xiàn)社區(qū)對有關(guān)事務(wù)的善治。
（二）創(chuàng)新“四個機制”，實現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會跳雙人舞到跳群舞的轉(zhuǎn)變。
在建立社區(qū)組織體系的過程中，要通過制度設(shè)計，創(chuàng)新“四個機制”，調(diào)動社區(qū)治理主體，參與到社區(qū)共治中來，優(yōu)勢互補，協(xié)同治理，實現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會跳雙人舞到跳群舞的轉(zhuǎn)變。
立社區(qū)文化聯(lián)合會；將“六小行業(yè)”整合，成立行業(yè)協(xié)會；引進與老百姓生活密切相關(guān)的家政、養(yǎng)老等專業(yè)服務(wù)團隊，將其組織化、項目化、信息化，常態(tài)化，服務(wù)社會治理；要積極發(fā)揮各類社區(qū)社會組織參與社會治理、反映訴求、規(guī)范行為、提供公共服務(wù)的作用，使社區(qū)逐步從一些社會事務(wù)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域退出來，讓渡給社區(qū)社會組織，由社區(qū)社會組織幫社區(qū)做事，在社區(qū)事務(wù)的治理中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。加大本社區(qū)社工人才的培養(yǎng)力度，輸送社區(qū)工作者參加上級社工知識培訓，鼓勵社區(qū)工作者通過自學取得社工專業(yè)資格證，著力打造社工專業(yè)團隊，用專業(yè)的社工理念和方法，創(chuàng)辦、運作幸福驛站等社區(qū)服務(wù)項目，激發(fā)社區(qū)自治活力，促進居民自治，幫助居委會提升自治能力；動員社區(qū)志愿者參與社區(qū)治理，把社區(qū)的事情交給志愿者去做，把社區(qū)現(xiàn)有的幸福驛站、社區(qū)圖書室、日間照料、老年學校等服務(wù)設(shè)施交給社區(qū)居民使用，讓廣大居民群眾參與到社區(qū)服務(wù)項目中。居委會要加強與社區(qū)社會組織之間的分工協(xié)作，相互配合，推動社區(qū)融合，形成社區(qū)、社團、社工三社互動的社區(qū)治理機制。
二是三方（社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司）聯(lián)動機制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用，適時調(diào)整“三方”步調(diào)，形成社區(qū)治理合力。在日化家屬區(qū)、東風大樓等“三無小區(qū)”（無物管、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟）引導成立業(yè)主委員會，由業(yè)主委員會聘請物業(yè)公司管理小區(qū)，以點帶面，逐步做到全覆蓋，真正實現(xiàn)業(yè)主委員會的自治管理、物業(yè)公司的專業(yè)管理、居民委員會的社區(qū)管理相結(jié)合。各主體之間做到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互補充、聯(lián)合把社區(qū)治理好、服務(wù)好、建設(shè)好。
渠道、多層面地發(fā)掘社區(qū)各類人員，通過開展形式多樣的活動來吸引居民共同參與到社區(qū)治理的工作中。
四是三長（網(wǎng)格長、樓棟長、單元長）引領(lǐng)機制。由居民自己選舉產(chǎn)生網(wǎng)格長、樓棟長、單元長,此“三長”來自居民并置身于居民當中，與居民彼此間相互信任，容易溝通，依靠骨干群眾去做大多數(shù)群眾的工作；發(fā)揮“三長”在解決環(huán)境治理、文化治理、化解矛盾、協(xié)調(diào)利益、服務(wù)群眾、凝聚人心、排憂解難等社區(qū)事務(wù)中的引領(lǐng)作用，帶動和達到全體居民自覺自愿參與到清理樓道雜物，關(guān)照空巢老人等社區(qū)事務(wù)中，為創(chuàng)造美好幸福家園做出應(yīng)有的貢獻。
（三）落實“三項保障”，實現(xiàn)行政化管理到居民自治的轉(zhuǎn)變。
一是保障“四個制度”的落實，即保障居民代表大會制度，居民協(xié)商議事制度，居民評議制度、居務(wù)公開制度的落實。進一步改進完善社區(qū)居民自治章程，制定“居規(guī)民約”，開展“自治家園”建設(shè)，對社區(qū)治理中涉及居民切身利益的事項，要及時召開居民代表會、居民協(xié)商議事會進行協(xié)商、決策、公開。
二是保障“四個權(quán)利”的落實，即保障知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實。進一步暢通民意訴求渠道，利用好社區(qū)說事室，為居民群眾當家作主提供平臺，引導居民群眾以理性、合法的方式表達個人意愿，從根本上減少治理過程中出現(xiàn)的矛盾沖突。
三是保障“四個民主”的落實，即保障民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實。探索成立樓棟自管委員會等自治組織，真正體現(xiàn)社區(qū)是居民的，居民的事居民自己做主，居民的問題居民自己解決。社區(qū)居委會不再大包大攬，真正實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，提升社區(qū)治理的能力，推進社區(qū)的文明進步，真正實現(xiàn)由行政化管理到社區(qū)居民自治的轉(zhuǎn)變。
（四）樹立“兩個理念”，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“順民”文化向現(xiàn)代的公民文化的轉(zhuǎn)變。
善社區(qū)治理方式方法，深入居民群眾，問需于民，問計于民，問效于民，了解居民群眾的期待和要求，使不同利益群體的合理訴求得到及時解決，生產(chǎn)生活安全等利益得到有效維護。在治理的過程中要換位思考，始終站在居民群眾立場上，特別是站在社區(qū)弱勢群體的立場上去想問題解決問題，使社區(qū)治理工作更加符合實際，符合廣大群眾的根本利益，讓人民群眾共享社區(qū)治理創(chuàng)新成果，生活得更加幸福、更有尊嚴。
二是樹立多元參與治理的理念，社區(qū)要從思想上轉(zhuǎn)變觀念，拋棄傳統(tǒng)的“行政管理”“家長作風”“獨家經(jīng)營”以及“大包大攬”的理念，以開放包容的姿態(tài)，樹立多元參與理念；以多種方式聽取、采納居民意見，尊重民意，讓大多數(shù)社區(qū)主體參與社區(qū)治理，以此改善和優(yōu)化社區(qū)與居民的關(guān)系，使社區(qū)的治理工作得到最大多數(shù)群眾的支持和理解，減少社會矛盾和沖突。同時，社區(qū)應(yīng)開放決策，將一部分權(quán)力讓渡給社區(qū)居民，讓居民參與決策，在決策過程中，社區(qū)與居民形成互動和協(xié)同，讓居民充分利用自己的權(quán)力，真正做到從“替民做主到讓民做主”。社區(qū)各主體要轉(zhuǎn)變觀念，以主人翁的姿態(tài)積極主動地參與到社會治理事務(wù)中去，發(fā)揮集體和個人的智慧，向社區(qū)獻計獻策，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活，讓多元參與社會治理成為一種文化和習慣，以促進多元參與社區(qū)治理的良性發(fā)展。
（五）培育一種社區(qū)精神，由單純的共同生活到彰顯特色的共筑精神家園的轉(zhuǎn)變。
社區(qū)居委會要按照社會主義價值觀的核心要求，結(jié)合本社區(qū)特點，牢牢把握“崇文厚德興業(yè)、共享幸福和諧”的社區(qū)精神和靈魂，把這種精神和靈魂滲透到居民的生產(chǎn)生活中，把它變成一種追求、一種夢想。社區(qū)要按照全國和諧社區(qū)建設(shè)的標準，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，進一步完善和規(guī)范服務(wù)、活動功能平臺，彰顯出幸福社區(qū)的幸福文化特色；為居民樓院、主要路巷、特色古樹設(shè)計文化名稱，把靜態(tài)的物體賦予人性和靈性，賦予文化內(nèi)涵。以弘揚家庭美德，傳承文明家風，構(gòu)建和諧社區(qū)為目的，開展在社區(qū)尋找最美家庭、最美居民活動，培育好的家風、民風，評選不同年齡段、不同層次的夫妻關(guān)愛、孝老愛親、教子有方、勤儉持家、鄰里友善等各類道德模范，形成獨有的社會風尚，鄰里風氣；通過召開居民會議討論、舉辦社區(qū)精神簽名儀式，來弘揚社區(qū)精神，把這種精神形成一種理念，入心入腦，讓社區(qū)全體居民認同、認可，并將社區(qū)精神變成社區(qū)居民的共同價值追求。
六、治理方法和步驟。
具體分為三個階段：
（一）宣傳發(fā)動階段（2014年3月至5月）。
組織開展大規(guī)模的宣傳教育活動，通過召開會議，制作宣傳展板、懸掛橫幅，張貼宣傳單，入戶調(diào)查等形式廣泛宣傳社區(qū)多元治理的意義、要求、內(nèi)容，做到家喻戶曉，人人皆知，營造良好的社會輿論氛圍。
（二）探索治理階段（2014年6月至2015年6月）。
要集中時間和人員，按照本方案的要求，構(gòu)建“五位一體”組織體系，制定運作治理的工作制度；量力而行，循序漸進，開展社區(qū)事務(wù)的治理活動；結(jié)合社區(qū)現(xiàn)有的資源，分內(nèi)容逐步進行治理：
1、開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，運作幸福驛站項目，孵化和培育讀書、養(yǎng)老等社團組織；
2、整合社區(qū)文體隊伍，成立社區(qū)文體聯(lián)合會；
3、治理出店占道經(jīng)營，成立行業(yè)協(xié)會；
4、在“三無小區(qū)”成立業(yè)主委員會、樓棟自管委員會實現(xiàn)樓院自治。
5、開展尋找最美家庭、最美居民活動，弘揚傳統(tǒng)美德。
社區(qū)根據(jù)治理內(nèi)容及時召開總結(jié)會議，研究解決治理過程中存在的突出問題和遇到的困難。
（三）鞏固提高階段（2015年7月至2017年3月）。
進一步建立健全各項制度，形成長效管理機制，鞏固和擴大治理成果，推進社區(qū)治理活動規(guī)范化、常態(tài)化開展，確保社區(qū)治理取得實效。
七、組織領(lǐng)導。
為加強社區(qū)在社會治理工作中的組織指揮和協(xié)調(diào)能力，成立社區(qū)治理工作領(lǐng)導小組。社區(qū)書記陶傳兵任組長，社區(qū)副書記、主任吳金萍任副組長，社區(qū)班子成員、社區(qū)組織和各單位主要負責人為領(lǐng)導小組成員。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心，黨委委員王琴任辦公室主任。
2014年5月9日。
社區(qū)治理實施方案篇四
近年來，隨著上海城市發(fā)展的日新月異，新式社區(qū)如雨后春筍般地涌現(xiàn)。在看到社區(qū)硬件面貌徹底改變的時候，我們有必要探究一下社區(qū)基本性質(zhì)發(fā)生了什么樣的變化？這種變化有什么制度價值？本文從我區(qū)石門二路街道達安城、新?？道飪蓚€社區(qū)個案調(diào)查狀況出發(fā)，試圖找出這些變化，以及這些變化怎樣影響了居民參與公共事務(wù)的條件，并進一步指出地區(qū)政府在這種基礎(chǔ)關(guān)系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后應(yīng)扮演什么角色，而這一點對于積累新式社區(qū)管理經(jīng)驗，以至“打造國際一流社區(qū)”無疑具有重要意義。
一、達安城、新?？道飪蓚€小區(qū)的基本情況
達安城小區(qū)和新?？道镄^(qū)原來都是石庫門舊式里弄，是近幾年通過舊區(qū)改造在我區(qū)較早建成的新式小區(qū)。據(jù)我們的調(diào)查，達安城小區(qū)住宅共58414平方米，業(yè)主579戶，新?？道镄^(qū)住宅10.8萬平方米，有主業(yè)1246戶。這些業(yè)主或者通過回搬或者通過新購都取得了房屋的產(chǎn)權(quán)，是新小區(qū)的真正主人。兩個小區(qū)業(yè)主全部入住后，相繼成立了業(yè)主委員會（以下簡稱業(yè)委會）。目前，達安城小區(qū)已是第二屆業(yè)主委會員，有11人組成；新福康里小區(qū)也成立了第一屆業(yè)主委員會，有13人組成。兩個小區(qū)的業(yè)主委員會成立后，都與管理小區(qū)的物業(yè)公司（前者是上海達安物業(yè)管理有限公司，后者是上海百事通物業(yè)管理有限公司）簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同，與物業(yè)公司形成聘用與被聘用的關(guān)系。兩個小區(qū)相同的是，所聘用的物業(yè)公司都繼續(xù)了業(yè)委會成立之前的管理本小區(qū)的物業(yè)公司，而兩個物業(yè)公司與原來的小區(qū)開發(fā)商都有某種關(guān)聯(lián)。目前從整體上而言，兩個小區(qū)的業(yè)委會與物業(yè)公司之間關(guān)系良好，業(yè)委會對物業(yè)公司整體上是信任的，但有不滿意的地方，達安城小區(qū)業(yè)委會對于物業(yè)公司就小區(qū)內(nèi)開公司問題的處理情況不甚滿意，新?？道镄^(qū)居民因小區(qū)內(nèi)盜竊案件不斷發(fā)生以及物業(yè)收費較高而頗有微詞。
二、城市社區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變革
我們知道，傳統(tǒng)城市社區(qū)大多數(shù)的住房是由居民的工作單位分配的，居住者沒有通過市場交易價格購買房屋，而是作為工作單位的成員進入居住區(qū)的，因而居住者不是房屋的產(chǎn)權(quán)人。房屋的產(chǎn)權(quán)屬于居民的工作單位（集體）或者國家（由政府房管部門代表行使）。居住社區(qū)的物業(yè)管理權(quán)相應(yīng)地被賦予了準政府性質(zhì)的物業(yè)公司（由“房管所”轉(zhuǎn)制而來），這些準政府機構(gòu)代表政府擁有物業(yè)資源的占有、處置和受益權(quán)，同時也程度不同地替政府承擔著部分社會福利功能。居民或單位交出的物業(yè)管理費用只具有象征意義，并不能平衡物業(yè)公司實際的支出成本，這些費用要么由政府貼補，要么由單位組織統(tǒng)一負擔，甚至還可能由小區(qū)經(jīng)營的其它收入（比如停車場、房屋出租等）來填補。正因如此，物業(yè)公司不僅視自己為當然的管理者，而且是身份和地位都高于居住者一方的，因為他們掌握著房屋資源的社會提供，是他們代表政府為居民提供了福利。在物業(yè)眼里，居民是一個準公共福利的享受者，是物業(yè)管理照顧的對象。居民不住，對物業(yè)的生存沒有影響，但反過來，如果物業(yè)停止了工作，對居民的影響極大。如果居民希望保留樓前更多的綠地，希望減少油煙、噪音污染，希望建造自行車棚等，居民就必須或者通過請求其產(chǎn)權(quán)單位代表他們向物業(yè)交涉，或者集體通過信訪的形式向物業(yè)呼吁。事實很清楚，是居民依賴物業(yè)的資產(chǎn)生存，而不是相反。物業(yè)與居民之間是縱向的管理與被管理關(guān)系，雙方的權(quán)利、責任和義務(wù)不對等，居民無權(quán)約束物業(yè)，居民公共需要的能否實現(xiàn)基本上取決于物業(yè)的良心發(fā)現(xiàn)，而非法律的約束。還需要指出的一點是，在傳統(tǒng)社區(qū)中，物業(yè)只承擔了社區(qū)管理的部分職責，主要是房屋的拆建、修葺等，另外一部分管理職能，如垃圾清掃清理、衛(wèi)生整治、小區(qū)安全等，是由政府機構(gòu)（街道及有關(guān)部門）或準政府機構(gòu)（居委會）來承擔的。
在達安城和新?？道飪蓚€新式小區(qū)，我們看到，新的城市居住社區(qū)已經(jīng)發(fā)生了變化，其中最重要的是居住者身份的變化，房屋產(chǎn)權(quán)已通過購買歸屬到個人或家庭。這樣一來，舊的業(yè)主主體――單位、房管局或開發(fā)者已經(jīng)轉(zhuǎn)變成新的，他們是購買了房屋的社會集團或個人。于是，一種對等的市場關(guān)系就出現(xiàn)了：業(yè)主成為房屋的產(chǎn)權(quán)人，他們以管理費購買物業(yè)公司的保安、綠化、清潔等社會服務(wù)，物業(yè)公司則以提供服務(wù)作為交換，從業(yè)主的購買中獲得生存。這個市場關(guān)系使得交易雙方――物業(yè)公司和業(yè)主――的地位趨向“平等”，更準確地說，是趨向于各自權(quán)利義務(wù)的對等配置。業(yè)主的選擇權(quán)被《上海市居民小區(qū)管理條例》合法化，這個條例明確承認，由業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會，具有運用簽署合約選聘物業(yè)管理公司的權(quán)利。這種居住者的選擇權(quán)，顯示了他們同物業(yè)不同以往的縱向關(guān)系性質(zhì)：他們是由聘用合約聯(lián)系起來的交易雙方，成為平等主體之間的橫向關(guān)系。這樣的關(guān)系意味著，物業(yè)從一個準政府式的、有權(quán)力的社會管理者，轉(zhuǎn)變?yōu)橐话愕?、提供管理服?wù)的社會單位。這意味著從前的管理和被管理關(guān)系轉(zhuǎn)變成簽約關(guān)系，各方具有權(quán)利義務(wù)的對等、從而可能相互約束的地位。很明顯，這是一項權(quán)利配置的重構(gòu)－轉(zhuǎn)移過程，它改變著權(quán)利配置的規(guī)則，并在其基礎(chǔ)上造就著新的社會關(guān)系。
三、新的社會公民組織和新的公共利益空間的出現(xiàn)
隨著城市社區(qū)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化，對一部分稀缺的社會價值――資源、商品和勞務(wù)――而言，它的分配的主體發(fā)生了變化。參與分配管理資源“主體”方面的變化，是一些社會管理責任的開始轉(zhuǎn)移，從政府、房管部門、單位或物業(yè)開發(fā)者等組織的單方面的責任轉(zhuǎn)移到居住者為主要的責任方去了，但由于成本、時間和專業(yè)分工的原因，他們需要委托物業(yè)公司來代理這份管理責任。由居住者量多、分散且時間不一致，所以居住者需要通過一定的授權(quán)方式產(chǎn)生代表他們行使物業(yè)選擇權(quán)、公共事務(wù)的決策權(quán)的組織，這就在小區(qū)產(chǎn)生新的社會組織――業(yè)主委員會，他們代表居民，試圖通過競聘選擇權(quán)參與對管理市場資源、勞務(wù)供給等有價商品即價值的分配。這是傳統(tǒng)社區(qū)所沒有的活動主體。
從達安城和新福康里兩個小區(qū)業(yè)主委會員的章程及運作方式，我們可以看出這種新興的社區(qū)公共組織，在產(chǎn)生和授權(quán)方式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、權(quán)利行使依據(jù)、權(quán)利內(nèi)容、經(jīng)費來源及對其評價方式等方面，與政府組織或政府任命的公共組織有質(zhì)的不同。業(yè)委會由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生，由于業(yè)委會行使的權(quán)利與業(yè)主有直接的利益關(guān)系，所以業(yè)主們對行使業(yè)主代表和業(yè)委會委員的`選舉權(quán)都非常慎重，這與一些政治選舉明顯不同。業(yè)委會委員的權(quán)利嚴格來自其所代表的業(yè)主們的授權(quán)，其工作成效（權(quán)利行使的當與不當、職責履行的到位與不到位）的唯一評價主體也是其代表的業(yè)主們，業(yè)主們對不稱職的委員只要履行規(guī)定程序即可撤換，這與行政組織自上而下的權(quán)力產(chǎn)生和評價方式正好相反。業(yè)委會的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是真正的委員會制，嚴格實行一人一票，業(yè)委會主任并沒有多于其它成員的權(quán)力，他的個人意見也不能影響其它成員的投票，主任的角色是召集人，這與行政組織的首長負責制差異巨大。
業(yè)委會的出現(xiàn)意味著一種變化：由居民組織處理居民共同的事物，顯示了組織化的社會聯(lián)合由私域向公域的變動。它要求分享某種社會權(quán)利，但這種社會權(quán)利的目標在社會財產(chǎn)的管理方面，它要做的是通過聚合并代表產(chǎn)權(quán)人（居民）的利益，達到維護其產(chǎn)權(quán)利益的目的。與過去不同的是，這類公民組織試圖進入公共管理領(lǐng)域，承擔公民財產(chǎn)管理的責任，從而來替代一直以來由指定的組織如房管所轉(zhuǎn)制物業(yè)公司、街道、居委會等組織的社區(qū)公共利益的管理職責。
更有意義的是，業(yè)委會這類社區(qū)公共組
織的出現(xiàn)，除了增強居民自治意識，減輕政府的社區(qū)管理責任壓力，而且還創(chuàng)造出了新的社區(qū)公共空間，產(chǎn)生新的公共利益。在傳統(tǒng)觀念里，私人利益與公有利益（國家利益、集體利益）是相對立的，而在新式社區(qū)我們發(fā)現(xiàn)存在一種既不是私人利益，也不是國家利益、集體利益的新型社會空間，即建立在自我利益基礎(chǔ)上公共利益。這種公共利益是可以公共分享的“私利”的整合，它具有非個人性、非國家性、非政府性。舉個達安城小區(qū)管理的案例來說明：有的居民要求禁止養(yǎng)狗，這是個人利益而不是公共利益，因為它無法和同意養(yǎng)狗的居民共享這種利益。但是居民要求“保護綠化”或“防止污染”就不同了，它們同樣是“私利”，但有了居民公共利益的性質(zhì)，因為這種利益可以與任何其他居民分享。從表面上看，這些主張與增進自己的私利有關(guān)，但它還符合公共生活中必不可少的其它原則；如果個人利益和他人的利益（包括被要求人）相一致，這種利益就具有了某種公共性質(zhì)，因而受到社會制度的正當保護。
四、居民參與社區(qū)事務(wù)的方式變化――從身份到契約
新的活動主體和新的公共利益空間的出現(xiàn)預(yù)示著新的社會關(guān)系的產(chǎn)生。在傳統(tǒng)社區(qū)，居民總隸屬于一個單位，即是所謂的“單位人”，他取得住房是基于他單位的身份，他行使社區(qū)管理權(quán)也是基于身份向其單位組織提出。而在新式社區(qū)，居民參與社區(qū)事務(wù)的方式的完全不同了，居民取得參與資格是基于購房合同獲取產(chǎn)權(quán)，居民通過契約授權(quán)給業(yè)委會行使其業(yè)主的權(quán)利，最重要的是業(yè)委會通過簽約來委托物業(yè)公司代理行使社區(qū)管理權(quán)。由于契約關(guān)系，業(yè)委會與物業(yè)公司形成平等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。分配社會資源的規(guī)則發(fā)生重大變化，物業(yè)公司需要通過競爭獲得這份管理資源，但競爭的標準是服務(wù)質(zhì)量的高低，而不是他在政府體系中級別、地位、以及和政府關(guān)系的遠近。這樣，對于物業(yè)管理市場資源的分配，就由從前的政府分配轉(zhuǎn)變?yōu)橛僧a(chǎn)權(quán)人（居民通過競聘物業(yè)的活動）來分配。而這一點，又成為物業(yè)公司負責（代理）對象改變的原因，過去它們僅向自己的上級負責，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚓幼≌哓撠?。這意味著，他們由前者的代理轉(zhuǎn)變?yōu)楹笳叩拇怼?BR> 就社會關(guān)系轉(zhuǎn)型而言，居民通過一個個簽定合約的行動，實踐著一些現(xiàn)代社會的規(guī)則――自主、選擇、對等、參與、公共授權(quán)、公民責任、行動的法律依據(jù)等，他們改變了以往一切依賴組織的習慣。正如19世紀英國法制史學家亨利?梅因在其名著《古代法》中所說，“進步社會的運動，到此處為止，是一個從身份到契約的運動?！鄙鐓^(qū)居民通過契約，發(fā)展出了對于共同事務(wù)的處理（管理和控制）責任以及運用這種責任平衡強弱力量不同社會團體的能力，整合了公民共同利益，強化了公民基于合約基礎(chǔ)建立的信任、監(jiān)督和自我控制關(guān)系，這是一種典型意義上的公民自治，是朝向法治社會的基礎(chǔ)性變遷。
五、地方政府在社區(qū)轉(zhuǎn)型中應(yīng)扮演的角色
雖然前面的分析，表明了在新式的達安城和新福康里小區(qū)業(yè)委會與物業(yè)公司之間是通過合同建立起聘用與被聘用的平等契約關(guān)系，業(yè)委會對物業(yè)公司具有選擇權(quán)，但是如果某個業(yè)委會對聘用的物業(yè)公司不滿意，想要換一家物業(yè)公司來管理小區(qū)，業(yè)委會是否能“炒掉”物業(yè)公司，我們深感疑慮和擔心。《南方周末》2000年5月19日刊登的一篇文章“業(yè)委會炒不掉物業(yè)公司”，介紹了浦東清水苑小區(qū)業(yè)委會想炒掉嚴重不合格的“暢苑物業(yè)”由于上級行政管理部門的干涉而未果，這說明我們的擔心不是多余的。在我們的調(diào)查中，確實發(fā)現(xiàn)相對于物業(yè)公司來說，代表業(yè)主利益的業(yè)委會是非常弱勢的一方，物業(yè)公司與政府組織或準政府組織之間具有某種相關(guān)。
我們認為，在目前新式小區(qū)發(fā)展出的新型社會關(guān)系與原有的宏觀制度仍相抵觸的情況下，作為地方政府（包括居委會這樣的準政府組織）要在產(chǎn)權(quán)沖突中堅持保護和支持原則，尊重法律，尊重當事人契約，而不是相反。比如，前述清水苑小區(qū)業(yè)委會炒物業(yè)的案例（雖然我們調(diào)查的這兩個小區(qū)沒有發(fā)生這樣的情況，但也完全有發(fā)生的可能）中，是上級行政管理部門否決了業(yè)委會（代表業(yè)主們）脆弱的競聘物業(yè)權(quán)，這不僅直接損害清水苑小業(yè)主的權(quán)利，而且損害了《上海市居民小區(qū)居住條例》的法律權(quán)威，破壞了確定性，鼓勵了機會主義和尋租行為的盛行，刺激了極端行為的發(fā)生。清小苑小區(qū)業(yè)委會競聘物業(yè)不成，試圖發(fā)起居民拒交費用的行動，來增加壓力。如果這種爭議是在某個政府機構(gòu)和社會組織之間展開，它還可能演變成一個有“國家和社會”沖突涵義的事件。爭議的擴大、擴散和升級，不僅損害了行政的權(quán)威和效率，而且對建立社會合作有負面影響，它激勵的是社會對政府的依賴，而不是社會的自我依賴、約束、管理和監(jiān)督能力的發(fā)展。從清水苑物業(yè)方面來看，如果政府的介入很有用，那么所有的物業(yè)公司都會想方設(shè)法采取各種行動，不斷繁衍著尋租行為。在業(yè)主無選擇權(quán)的情況下，無論物業(yè)卸責問題多么嚴重，也不可能讓它付出代價，反過來，政府還要付出相當精力不斷來“抓”物業(yè)公司提高服務(wù)質(zhì)量。結(jié)果是政府的不當干預(yù)，保護了不進取的物業(yè)公司繼續(xù)占有社會資源，增加了政府從事社會管理的負擔和協(xié)調(diào)成本。
黨的十六大報告明確要求“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社會”，在我區(qū)達安城、新?？道锏刃率缴鐓^(qū)產(chǎn)生的這種契約型社會關(guān)系無疑為居民自治奠下物質(zhì)基礎(chǔ)，并且由可能由這種社區(qū)內(nèi)契約進一步發(fā)展出社會契約，這將是在城市悄然發(fā)生的歷史性進步。但是這種契約關(guān)系仍然很脆弱，它受到了國家某些沒有變革的宏觀制度的阻撓，作為基層直接管理社區(qū)的政府，要看到社區(qū)的這種社會基礎(chǔ)性關(guān)系的變化，并支持、保護它們的發(fā)展，嚴格依法進行管理。這樣，我們就找到了一個建立現(xiàn)代社區(qū)的最基本契入點，并有可能朝向國際一流社區(qū)發(fā)展。
作者：李克垣（中國政法大學法學學士，
現(xiàn)供職于上海市靜安區(qū)石門二路街道辦事處）
地址：上海市奉賢路68弄48號
郵編：200041
信箱：xiang104@
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社區(qū)治理實施方案篇五
以“深化重點工程保平安、服務(wù)保障項目攻堅年”為主題，宣傳中央及省市縣加強社會管理的方針政策和創(chuàng)新舉措，宣傳基層綜治及平安建設(shè)的可喜成績和典型經(jīng)驗，宣傳重點工程保平安的重要意義和舉措，進一步調(diào)動基層人民群眾參與社會管理、平安建設(shè)以及重點工程保平安的主動性、積極性，為興隆鎮(zhèn)重點工程建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。
我村成立社會治安綜合治理領(lǐng)導小組，由村治保主任為組長，村治安協(xié)管員任成員的社會治安綜合治理領(lǐng)導小組。
(一)重點工程保平安方面
1、傳達上級重點工程保平安會議精神，學習上級重點工程保平安的文件內(nèi)容。
2、宣傳重點工程保平安的重要意義及相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定。
3、展示本村在重點工程保平安方面取得的成果和經(jīng)驗。
(二)綜治及平安建設(shè)方面
1、黨的十八大關(guān)于社會管理的典型經(jīng)驗、體制機制和方法手段，加強流動人口和特殊人群服務(wù)管理、“兩新組織”和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體服務(wù)管理工作的經(jīng)驗。
2、注重加強和改善民生，建立和完善黨政主導的維護群眾公益機制和社會穩(wěn)定風險評估機制，限度預(yù)防和化解各類社會矛盾。
3、深入開展“嚴打”整治斗爭，加強社會治安重點地區(qū)排查整治，健全社會治安防控體系、增強群眾安全感的工作情況。
4、號召村民積極參與見義勇為、維護社會治安的先進人物和感人事跡。
社區(qū)治理實施方案篇六
為實現(xiàn)社區(qū)工作目標，進一步創(chuàng)新社區(qū)管理與服務(wù)方式，實現(xiàn)社會管理全覆蓋。社區(qū)按照任務(wù)相當、方便管理、界定清晰、責任明確的原則，根據(jù)社區(qū)的實際情況開展網(wǎng)格化管理工作，具體安排如下：
通過健全網(wǎng)格化管理責任制，通過網(wǎng)格化管理實現(xiàn)社區(qū)工作的標準化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、精細化和科學化。
按照條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，在社區(qū)內(nèi)形成“橫向到邊、縱向到底”的管理網(wǎng)格，構(gòu)建“縱橫交錯、分片包干、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網(wǎng)格到底”的長效管理體系，建立一崗多職，一專多能的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以及權(quán)職明確，任務(wù)清晰，流程規(guī)范，運轉(zhuǎn)靈活的工作機制。
按照“地理布局、任務(wù)相當、方便管理、界定清晰”的要求，依據(jù)社區(qū)實際情況，將社區(qū)劃分7個網(wǎng)格。由網(wǎng)格員和社區(qū)民警牽頭，聯(lián)絡(luò)各小區(qū)物業(yè)負責人，通過由物業(yè)提供服務(wù)，社區(qū)輔助的方式為居民提供各項服務(wù)。
按照網(wǎng)格化管理模式，街道掛點領(lǐng)導徐凱為組長，社區(qū)主任為副組長，社區(qū)工作人員為成員的社區(qū)網(wǎng)格化管理小組。負責對網(wǎng)格管理的總體協(xié)調(diào)和系統(tǒng)管理工作，總體實施及各網(wǎng)格綜合事務(wù)的調(diào)處。構(gòu)建了“組長——副組長（社區(qū)組長）——網(wǎng)格員——小區(qū)物業(yè)——樓棟長”管理機制。在科學合理的網(wǎng)格化管理實施方案的基礎(chǔ)上，落實責任制，確保讓各項工作有條不紊的`順利開展。根據(jù)轄區(qū)特點，每個小組統(tǒng)一歸組長調(diào)度，由組長下發(fā)工作安排，副組長安排每日的工作，即“小組組員向副組長負責、副組長向組長負責”從而實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理無縫隙、全覆蓋。
根據(jù)網(wǎng)格化管理工作人員劃分，明確各人工作職責及任務(wù)。
(一)組長職責。
組長負責各職能職責，制定維穩(wěn)工作網(wǎng)格化實施管理方案，并組織實施，向副組長傳達街道相關(guān)文件，向副組長安排相關(guān)具體實施方法，召開會議，聽取工作開展情況，了解存在的困難和問題，并對下一步工作進行部署和安排。
(二)副組長（社區(qū)組長）職責。
副組長負責落實社區(qū)工作安排，開展社區(qū)各項工作，依據(jù)維穩(wěn)工作網(wǎng)格化實施管理方案，科學合理安排。對各網(wǎng)格員反饋的問題及轄區(qū)情況及時解決，解決不了，及時上報組長研究解決。
(三)民警職責。
(1)收集掌握信息。社區(qū)民警要建立一本社情民意手冊，記錄轄區(qū)當中的社情、民情和警情。通過各種渠道主動搜集各類涉及穩(wěn)定、治安等方面的動態(tài)信息，為領(lǐng)導機關(guān)決策提供第一手資料。
(2)加強人口管理。社區(qū)民警要建立一套完善的工作臺帳，其中包括常住人口登記手冊、暫住人口登記手冊、重點人口登記手冊、出租房屋登記手冊全部納入管理視線，特別是加強暫住流動及重點人口的管控，對暫住人口實行集中清、普遍建、分類管，做到底數(shù)清、情況明，對轄區(qū)內(nèi)的違法犯罪嫌疑人能及時發(fā)現(xiàn)、有效控制。
(3)組織治安防控。帶領(lǐng)社區(qū)巡邏隊加強巡邏，樹立超前防范的意識，針對社區(qū)當中治安復(fù)雜部位和區(qū)域，挖掘社區(qū)防范資源，將社區(qū)各方面力量有效組織起來，開展群防群治工作，預(yù)防和減少各類案件的發(fā)生，確保轄區(qū)治安秩序良好。
(4)抓好陣地控制。對社區(qū)內(nèi)公共復(fù)雜場所與地段、特種行業(yè)、企事業(yè)單位和要害部位及居民，實行屬地治安管理，協(xié)助轄區(qū)內(nèi)的大型單位搞好保衛(wèi)工作，預(yù)防、減少違法犯罪和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。
網(wǎng)格員按要求通訊工具保持24小時暢通，發(fā)現(xiàn)問題由社區(qū)組長第一時間與街道掛點組長通報。各網(wǎng)格間信息互通形成聯(lián)動機制，某一網(wǎng)格發(fā)生情況相鄰網(wǎng)格在接到通知后，第一時間趕到協(xié)助處理。在通信管制期間，無線通信無法使用情況下，根據(jù)實際情況，派專人負責信息報送工作。
社區(qū)治理實施方案篇七
近年來，隨著上海城市發(fā)展的日新月異，新式社區(qū)如雨后春筍般地涌現(xiàn)。在看到社區(qū)硬件面貌徹底改變的時候，我們有必要探究一下社區(qū)基本性質(zhì)發(fā)生了什么樣的變化？這種變化有什么制度價值？本文從我區(qū)石門二路街道達安城、新?？道飪蓚€社區(qū)個案調(diào)查狀況出發(fā)，試圖找出這些變化，以及這些變化怎樣影響了居民參與公共事務(wù)的條件，并進一步指出地區(qū)政府在這種基礎(chǔ)關(guān)系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后應(yīng)扮演什么角色，而這一點對于積累新式社區(qū)管理經(jīng)驗，以至“打造國際一流社區(qū)”無疑具有重要意義。
達安城小區(qū)和新?？道镄^(qū)原來都是石庫門舊式里弄，是近幾年通過舊區(qū)改造在我區(qū)較早建成的新式小區(qū)。據(jù)我們的調(diào)查，達安城小區(qū)住宅共58414平方米，業(yè)主579戶，新?？道镄^(qū)住宅10.8萬平方米，有主業(yè)1246戶。這些業(yè)主或者通過回搬或者通過新購都取得了房屋的產(chǎn)權(quán)，是新小區(qū)的真正主人。兩個小區(qū)業(yè)主全部入住后，相繼成立了業(yè)主委員會（以下簡稱業(yè)委會）。目前，達安城小區(qū)已是第二屆業(yè)主委會員，有11人組成；新?？道镄^(qū)也成立了第一屆業(yè)主委員會，有13人組成。兩個小區(qū)的業(yè)主委員會成立后，都與管理小區(qū)的物業(yè)公司（前者是上海達安物業(yè)管理有限公司，后者是上海百事通物業(yè)管理有限公司）簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同，與物業(yè)公司形成聘用與被聘用的關(guān)系。兩個小區(qū)相同的是，所聘用的物業(yè)公司都繼續(xù)了業(yè)委會成立之前的管理本小區(qū)的物業(yè)公司，而兩個物業(yè)公司與原來的小區(qū)開發(fā)商都有某種關(guān)聯(lián)。目前從整體上而言，兩個小區(qū)的業(yè)委會與物業(yè)公司之間關(guān)系良好，業(yè)委會對物業(yè)公司整體上是信任的，但有不滿意的地方，達安城小區(qū)業(yè)委會對于物業(yè)公司就小區(qū)內(nèi)開公司問題的處理情況不甚滿意，新?？道镄^(qū)居民因小區(qū)內(nèi)盜竊案件不斷發(fā)生以及物業(yè)收費較高而頗有微詞。
二、城市社區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變革。
我們知道，傳統(tǒng)城市社區(qū)大多數(shù)的住房是由居民的工作單位分配的，居住者沒有通過市場交易價格購買房屋，而是作為工作單位的成員進入居住區(qū)的，因而居住者不是房屋的產(chǎn)權(quán)人。房屋的產(chǎn)權(quán)屬于居民的工作單位（集體）或者國家（由政府房管部門代表行使）。居住社區(qū)的物業(yè)管理權(quán)相應(yīng)地被賦予了準政府性質(zhì)的物業(yè)公司（由“房管所”轉(zhuǎn)制而來），這些準政府機構(gòu)代表政府擁有物業(yè)資源的占有、處置和受益權(quán)，同時也程度不同地替政府承擔著部分社會福利功能。居民或單位交出的物業(yè)管理費用只具有象征意義，并不能平衡物業(yè)公司實際的支出成本，這些費用要么由政府貼補，要么由單位組織統(tǒng)一負擔，甚至還可能由小區(qū)經(jīng)營的其它收入（比如停車場、房屋出租等）來填補。正因如此，物業(yè)公司不僅視自己為當然的管理者，而且是身份和地位都高于居住者一方的，因為他們掌握著房屋資源的社會提供，是他們代表政府為居民提供了福利。在物業(yè)眼里，居民是一個準公共福利的享受者，是物業(yè)管理照顧的對象。居民不住，對物業(yè)的生存沒有影響，但反過來，如果物業(yè)停止了工作，對居民的影響極大。如果居民希望保留樓前更多的綠地，希望減少油煙、噪音污染，希望建造自行車棚等，居民就必須或者通過請求其產(chǎn)權(quán)單位代表他們向物業(yè)交涉，或者集體通過信訪的形式向物業(yè)呼吁。事實很清楚，是居民依賴物業(yè)的資產(chǎn)生存，而不是相反。物業(yè)與居民之間是縱向的管理與被管理關(guān)系，雙方的權(quán)利、責任和義務(wù)不對等，居民無權(quán)約束物業(yè)，居民公共需要的能否實現(xiàn)基本上取決于物業(yè)的良心發(fā)現(xiàn)，而非法律的約束。還需要指出的一點是，在傳統(tǒng)社區(qū)中，物業(yè)只承擔了社區(qū)管理的部分職責，主要是房屋的拆建、修葺等，另外一部分管理職能，如垃圾清掃清理、衛(wèi)生整治、小區(qū)安全等，是由政府機構(gòu)（街道及有關(guān)部門）或準政府機構(gòu)（居委會）來承擔的。
在達安城和新福康里兩個新式小區(qū)，我們看到，新的城市居住社區(qū)已經(jīng)發(fā)生了變化，其中最重要的是居住者身份的變化，房屋產(chǎn)權(quán)已通過購買歸屬到個人或家庭。這樣一來，舊的業(yè)主主體――單位、房管局或開發(fā)者已經(jīng)轉(zhuǎn)變成新的，他們是購買了房屋的社會集團或個人。于是，一種對等的市場關(guān)系就出現(xiàn)了：業(yè)主成為房屋的產(chǎn)權(quán)人，他們以管理費購買物業(yè)公司的保安、綠化、清潔等社會服務(wù)，物業(yè)公司則以提供服務(wù)作為交換，從業(yè)主的購買中獲得生存。這個市場關(guān)系使得交易雙方――物業(yè)公司和業(yè)主――的地位趨向“平等”，更準確地說，是趨向于各自權(quán)利義務(wù)的對等配置。業(yè)主的選擇權(quán)被《上海市居民小區(qū)管理條例》合法化，這個條例明確承認，由業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會，具有運用簽署合約選聘物業(yè)管理公司的權(quán)利。這種居住者的選擇權(quán)，顯示了他們同物業(yè)不同以往的縱向關(guān)系性質(zhì)：他們是由聘用合約聯(lián)系起來的交易雙方，成為平等主體之間的橫向關(guān)系。這樣的關(guān)系意味著，物業(yè)從一個準政府式的、有權(quán)力的社會管理者，轉(zhuǎn)變?yōu)橐话愕?、提供管理服?wù)的社會單位。這意味著從前的管理和被管理關(guān)系轉(zhuǎn)變成簽約關(guān)系，各方具有權(quán)利義務(wù)的對等、從而可能相互約束的地位。很明顯，這是一項權(quán)利配置的重構(gòu)－轉(zhuǎn)移過程，它改變著權(quán)利配置的規(guī)則，并在其基礎(chǔ)上造就著新的社會關(guān)系。
三、新的社會公民組織和新的公共利益空間的出現(xiàn)。
隨著城市社區(qū)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化，對一部分稀缺的社會價值――資源、商品和勞務(wù)――而言，它的分配的主體發(fā)生了變化。參與分配管理資源“主體”方面的變化，是一些社會管理責任的開始轉(zhuǎn)移，從政府、房管部門、單位或物業(yè)開發(fā)者等組織的單方面的責任轉(zhuǎn)移到居住者為主要的責任方去了，但由于成本、時間和專業(yè)分工的原因，他們需要委托物業(yè)公司來代理這份管理責任。由居住者量多、分散且時間不一致，所以居住者需要通過一定的授權(quán)方式產(chǎn)生代表他們行使物業(yè)選擇權(quán)、公共事務(wù)的決策權(quán)的組織，這就在小區(qū)產(chǎn)生新的社會組織――業(yè)主委員會，他們代表居民，試圖通過競聘選擇權(quán)參與對管理市場資源、勞務(wù)供給等有價商品即價值的分配。這是傳統(tǒng)社區(qū)所沒有的活動主體。
從達安城和新?？道飪蓚€小區(qū)業(yè)主委會員的章程及運作方式，我們可以看出這種新興的社區(qū)公共組織，在產(chǎn)生和授權(quán)方式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、權(quán)利行使依據(jù)、權(quán)利內(nèi)容、經(jīng)費來源及對其評價方式等方面，與政府組織或政府任命的公共組織有質(zhì)的不同。業(yè)委會由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生，由于業(yè)委會行使的權(quán)利與業(yè)主有直接的利益關(guān)系，所以業(yè)主們對行使業(yè)主代表和業(yè)委會委員的`選舉權(quán)都非常慎重，這與一些政治選舉明顯不同。業(yè)委會委員的權(quán)利嚴格來自其所代表的業(yè)主們的授權(quán)，其工作成效（權(quán)利行使的當與不當、職責履行的到位與不到位）的唯一評價主體也是其代表的業(yè)主們，業(yè)主們對不稱職的委員只要履行規(guī)定程序即可撤換，這與行政組織自上而下的權(quán)力產(chǎn)生和評價方式正好相反。業(yè)委會的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是真正的委員會制，嚴格實行一人一票，業(yè)委會主任并沒有多于其它成員的權(quán)力，他的個人意見也不能影響其它成員的投票，主任的角色是召集人，這與行政組織的首長負責制差異巨大。
業(yè)委會的出現(xiàn)意味著一種變化：由居民組織處理居民共同的事物，顯示了組織化的社會聯(lián)合由私域向公域的變動。它要求分享某種社會權(quán)利，但這種社會權(quán)利的目標在社會財產(chǎn)的管理方面，它要做的是通過聚合并代表產(chǎn)權(quán)人（居民）的利益，達到維護其產(chǎn)權(quán)利益的目的。與過去不同的是，這類公民組織試圖進入公共管理領(lǐng)域，承擔公民財產(chǎn)管理的責任，從而來替代一直以來由指定的組織如房管所轉(zhuǎn)制物業(yè)公司、街道、居委會等組織的社區(qū)公共利益的管理職責。
更有意義的是，業(yè)委會這類社區(qū)公共組。
織的出現(xiàn)，除了增強居民自治意識，減輕政府的社區(qū)管理責任壓力，而且還創(chuàng)造出了新的社區(qū)公共空間，產(chǎn)生新的公共利益。在傳統(tǒng)觀念里，私人利益與公有利益（國家利益、集體利益）是相對立的，而在新式社區(qū)我們發(fā)現(xiàn)存在一種既不是私人利益，也不是國家利益、集體利益的新型社會空間，即建立在自我利益基礎(chǔ)上公共利益。這種公共利益是可以公共分享的“私利”的整合，它具有非個人性、非國家性、非政府性。舉個達安城小區(qū)管理的案例來說明：有的居民要求禁止養(yǎng)狗，這是個人利益而不是公共利益，因為它無法和同意養(yǎng)狗的居民共享這種利益。但是居民要求“保護綠化”或“防止污染”就不同了，它們同樣是“私利”，但有了居民公共利益的性質(zhì)，因為這種利益可以與任何其他居民分享。從表面上看，這些主張與增進自己的私利有關(guān)，但它還符合公共生活中必不可少的其它原則；如果個人利益和他人的利益（包括被要求人）相一致，這種利益就具有了某種公共性質(zhì)，因而受到社會制度的正當保護。
四、居民參與社區(qū)事務(wù)的方式變化――從身份到契約。
新的活動主體和新的公共利益空間的出現(xiàn)預(yù)示著新的社會關(guān)系的產(chǎn)生。在傳統(tǒng)社區(qū)，居民總隸屬于一個單位，即是所謂的“單位人”，他取得住房是基于他單位的身份，他行使社區(qū)管理權(quán)也是基于身份向其單位組織提出。而在新式社區(qū)，居民參與社區(qū)事務(wù)的方式的完全不同了，居民取得參與資格是基于購房合同獲取產(chǎn)權(quán)，居民通過契約授權(quán)給業(yè)委會行使其業(yè)主的權(quán)利，最重要的是業(yè)委會通過簽約來委托物業(yè)公司代理行使社區(qū)管理權(quán)。由于契約關(guān)系，業(yè)委會與物業(yè)公司形成平等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。分配社會資源的規(guī)則發(fā)生重大變化，物業(yè)公司需要通過競爭獲得這份管理資源，但競爭的標準是服務(wù)質(zhì)量的高低，而不是他在政府體系中級別、地位、以及和政府關(guān)系的遠近。這樣，對于物業(yè)管理市場資源的分配，就由從前的政府分配轉(zhuǎn)變?yōu)橛僧a(chǎn)權(quán)人（居民通過競聘物業(yè)的活動）來分配。而這一點，又成為物業(yè)公司負責（代理）對象改變的原因，過去它們僅向自己的上級負責，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚓幼≌哓撠?。這意味著，他們由前者的代理轉(zhuǎn)變?yōu)楹笳叩拇怼?BR> 就社會關(guān)系轉(zhuǎn)型而言，居民通過一個個簽定合約的行動，實踐著一些現(xiàn)代社會的規(guī)則――自主、選擇、對等、參與、公共授權(quán)、公民責任、行動的法律依據(jù)等，他們改變了以往一切依賴組織的習慣。正如19世紀英國法制史學家亨利?梅因在其名著《古代法》中所說，“進步社會的運動，到此處為止，是一個從身份到契約的運動?！鄙鐓^(qū)居民通過契約，發(fā)展出了對于共同事務(wù)的處理（管理和控制）責任以及運用這種責任平衡強弱力量不同社會團體的能力，整合了公民共同利益，強化了公民基于合約基礎(chǔ)建立的信任、監(jiān)督和自我控制關(guān)系，這是一種典型意義上的公民自治，是朝向法治社會的基礎(chǔ)性變遷。
五、地方政府在社區(qū)轉(zhuǎn)型中應(yīng)扮演的角色。
雖然前面的分析，表明了在新式的達安城和新?？道镄^(qū)業(yè)委會與物業(yè)公司之間是通過合同建立起聘用與被聘用的平等契約關(guān)系，業(yè)委會對物業(yè)公司具有選擇權(quán)，但是如果某個業(yè)委會對聘用的物業(yè)公司不滿意，想要換一家物業(yè)公司來管理小區(qū)，業(yè)委會是否能“炒掉”物業(yè)公司，我們深感疑慮和擔心?！赌戏街苣?000年5月19日刊登的一篇文章“業(yè)委會炒不掉物業(yè)公司”，介紹了浦東清水苑小區(qū)業(yè)委會想炒掉嚴重不合格的“暢苑物業(yè)”由于上級行政管理部門的干涉而未果，這說明我們的擔心不是多余的。在我們的調(diào)查中，確實發(fā)現(xiàn)相對于物業(yè)公司來說，代表業(yè)主利益的業(yè)委會是非常弱勢的一方，物業(yè)公司與政府組織或準政府組織之間具有某種相關(guān)。
我們認為，在目前新式小區(qū)發(fā)展出的新型社會關(guān)系與原有的宏觀制度仍相抵觸的情況下，作為地方政府（包括居委會這樣的準政府組織）要在產(chǎn)權(quán)沖突中堅持保護和支持原則，尊重法律，尊重當事人契約，而不是相反。比如，前述清水苑小區(qū)業(yè)委會炒物業(yè)的案例（雖然我們調(diào)查的這兩個小區(qū)沒有發(fā)生這樣的情況，但也完全有發(fā)生的可能）中，是上級行政管理部門否決了業(yè)委會（代表業(yè)主們）脆弱的競聘物業(yè)權(quán)，這不僅直接損害清水苑小業(yè)主的權(quán)利，而且損害了《上海市居民小區(qū)居住條例》的法律權(quán)威，破壞了確定性，鼓勵了機會主義和尋租行為的盛行，刺激了極端行為的發(fā)生。清小苑小區(qū)業(yè)委會競聘物業(yè)不成，試圖發(fā)起居民拒交費用的行動，來增加壓力。如果這種爭議是在某個政府機構(gòu)和社會組織之間展開，它還可能演變成一個有“國家和社會”沖突涵義的事件。爭議的擴大、擴散和升級，不僅損害了行政的權(quán)威和效率，而且對建立社會合作有負面影響，它激勵的是社會對政府的依賴，而不是社會的自我依賴、約束、管理和監(jiān)督能力的發(fā)展。從清水苑物業(yè)方面來看，如果政府的介入很有用，那么所有的物業(yè)公司都會想方設(shè)法采取各種行動，不斷繁衍著尋租行為。在業(yè)主無選擇權(quán)的情況下，無論物業(yè)卸責問題多么嚴重，也不可能讓它付出代價，反過來，政府還要付出相當精力不斷來“抓”物業(yè)公司提高服務(wù)質(zhì)量。結(jié)果是政府的不當干預(yù)，保護了不進取的物業(yè)公司繼續(xù)占有社會資源，增加了政府從事社會管理的負擔和協(xié)調(diào)成本。
黨的十六大報告明確要求“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社會”，在我區(qū)達安城、新?？道锏刃率缴鐓^(qū)產(chǎn)生的這種契約型社會關(guān)系無疑為居民自治奠下物質(zhì)基礎(chǔ)，并且由可能由這種社區(qū)內(nèi)契約進一步發(fā)展出社會契約，這將是在城市悄然發(fā)生的歷史性進步。但是這種契約關(guān)系仍然很脆弱，它受到了國家某些沒有變革的宏觀制度的阻撓，作為基層直接管理社區(qū)的政府，要看到社區(qū)的這種社會基礎(chǔ)性關(guān)系的變化，并支持、保護它們的發(fā)展，嚴格依法進行管理。這樣，我們就找到了一個建立現(xiàn)代社區(qū)的最基本契入點，并有可能朝向國際一流社區(qū)發(fā)展。
作者：李克垣（中國政法大學法學學士，
現(xiàn)供職于上海市靜安區(qū)石門二路街道辦事處）。
地址：上海市奉賢路68弄48號。
郵編：200041。
信箱：xiang104@。
社區(qū)治理實施方案篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、總體要求
認真貫徹落實習近平總書記視察**重要講話精神、習近平總書記關(guān)于加強基層黨建和基層治理的重要講話精神以及中央、省委、市委、縣委的決策部署，進一步深化城市基層治理改革，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，確保社會大局和諧穩(wěn)定，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化**新篇章而努力奮斗。
二、目標任務(wù)
通過擴大黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋，進一步加強物業(yè)企業(yè)黨建工作，積極推行交叉任職，明確各級監(jiān)管職責，打造黨組織領(lǐng)導下的物業(yè)服務(wù)管理機制，著力把物業(yè)企業(yè)打造成黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的重要平臺，把物業(yè)隊伍打造成基層黨組織的重要力量，不斷提升城市社區(qū)治理水平。力爭在2022年年底前，將城市社區(qū)建設(shè)成為能讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感的“三感社區(qū)”。
--紅色物業(yè)“紅”在黨建引領(lǐng)。強調(diào)街道社區(qū)黨組織引領(lǐng)作用的發(fā)揮，使黨建對物業(yè)管理的引領(lǐng)作用更加凸顯，把黨的組織和工作體現(xiàn)在聯(lián)系服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”
--紅色物業(yè)“紅”在黨員隊伍。以黨員為骨干，形成聯(lián)系服務(wù)群眾的有力隊伍，讓紅的色彩亮起來，讓紅的旗幟飄起來，讓紅的聲音唱起來。
--紅色物業(yè)“紅”在服務(wù)宗旨。以業(yè)主滿意為出發(fā)點和落腳點，整合業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)等多方力量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得群眾認可。
三、工作內(nèi)容
（一）創(chuàng)新組織形式，加強黨建引領(lǐng)作用。堅持“資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的工作理念，建立健全街道和社區(qū)黨組織領(lǐng)導、組織部門指導、行業(yè)主管部門監(jiān)管的物業(yè)行業(yè)多重管理體制。街道黨工委強化主體責任，負責指導社區(qū)的黨組織抓好業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)黨組織的組建和聯(lián)動服務(wù)機制；
行業(yè)主管部門強化領(lǐng)導責任，負責監(jiān)督指導物業(yè)行業(yè)按規(guī)范性標準開展工作；
社區(qū)黨組織強化直接責任，建立健全黨組織領(lǐng)導下的物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)居委會多方聯(lián)動機制，推動形成社區(qū)治理合力。一是開展物業(yè)企業(yè)黨組織建設(shè)。開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織“集中摸排”“集中組建”“集中選派”“集中達標”行動。有3名正式黨員以上“應(yīng)建盡建”，暫不具備組建條件的，選派黨建指導員，確保所有物業(yè)企業(yè)做到黨的工作全覆蓋。加強物業(yè)企業(yè)黨員發(fā)展、教育和培養(yǎng)，提升物業(yè)服務(wù)人員中的黨員比例。做好已建立黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)，確保全部達標。二是推進業(yè)主委員會黨建工作。街道、社區(qū)要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門要加強督促指導，幫助指導物業(yè)小區(qū)成立業(yè)主委員會，業(yè)主委員會主任原則上由黨員擔任，委員長黨員比例一般應(yīng)在30%以上。街道、社區(qū)黨組織根據(jù)業(yè)主委員會黨員情況，因地制宜采取多種形式抓好業(yè)主委員會黨建工作，對業(yè)主委員會候選人嚴格把關(guān)，規(guī)范環(huán)節(jié)選舉程序，指導并督促業(yè)主委員會依法履行職責。三是加強黨建引領(lǐng)物業(yè)管理。在街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導下，積極推進社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會人員“交叉任職”“雙向交流”，推動實現(xiàn)“要事共商、社區(qū)共建、問題共解、成果共享”。縣住建部門、街道要結(jié)合業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)特點，組織開展業(yè)務(wù)培訓，完善物業(yè)服務(wù)項目標準，建立業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)考核評價機制，加強黨建工作和業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督指導，不斷提高管理服務(wù)水平。
（二）創(chuàng)新聯(lián)動模式，匯聚整合服務(wù)力量。發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用，注重整合資源，匯聚力量，形成社會治理“人人參與、人人盡責”的良好局面，不斷提升黨組織的服務(wù)力、凝聚力和感召力。一是搭建聯(lián)動平臺。街道社區(qū)黨組織要牽頭搭建“1+3+*”聯(lián)動平臺，“1”是黨組織，“3”是物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)居委會，“*”是社區(qū)在職黨員和業(yè)主代表、在職黨員志愿服務(wù)隊、兩新組織黨員志愿者等，形成以社區(qū)黨組織為核心，以物業(yè)企業(yè)和業(yè)主委員會為主體，駐區(qū)單位、社區(qū)黨員群眾共同參與的物業(yè)黨建聯(lián)建工作模式。建立社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)和轄區(qū)治理力量共同參加的多方聯(lián)席會議制度，制定議事規(guī)則和工作流程，定期召開聯(lián)系會議，協(xié)調(diào)解決矛盾問題，共同為社區(qū)居民服務(wù)。積極引導業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)在社區(qū)黨群服務(wù)中心、辦事大廳設(shè)立物業(yè)服務(wù)窗口，受理服務(wù)事項，聽取居民群眾的意見建議，打造一體化綜合服務(wù)平臺。二是推行聯(lián)動服務(wù)。物業(yè)企業(yè)黨支部聯(lián)合社區(qū)黨組織，完善聯(lián)動巡查、聯(lián)動分析、聯(lián)動處置的工作機制，會同網(wǎng)格長、網(wǎng)格員開展進門入戶活動，深入居民群眾家中，聽取居民群眾對物業(yè)企業(yè)的意見建議，共同研究解決小區(qū)安全、環(huán)境改造、文化和穩(wěn)定涉及業(yè)主和居民群眾切身利益的問題。在物業(yè)小區(qū)開展黨員亮身份、亮承諾、亮服務(wù)、做貢獻活動，全面推行機關(guān)事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報到工作。同時街道社區(qū)黨組織積極推動業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)融入社區(qū)治理，對涉及物業(yè)管理的重大事項、重要問題要及時公開公示，接受群眾監(jiān)督，讓治理過程更公開、公平、公正。三是創(chuàng)新聯(lián)動載體。緊緊圍繞居民群眾需求，社區(qū)黨組織帶領(lǐng)物業(yè)企業(yè)黨支部，找準黨建工作與物業(yè)管理結(jié)合點，積極在社區(qū)開展志愿服務(wù)、文明實踐、道德講堂、文化惠民、法制宣傳、關(guān)愛特殊家庭、兒童守護等多種形式的活動，打造紅色物業(yè)特色服務(wù)品牌，營造積極向上的社區(qū)文化氛圍。探索建立具有法律效力的物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解委員會，由法院、住建、司法以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會等各單位相關(guān)人員共同組建物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解委員會，指導和調(diào)處物業(yè)矛盾糾紛。
（三）創(chuàng)新考核激勵，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。一是突出黨建工作考核。把“紅色物業(yè)”工作納入黨組織書記述職評議內(nèi)容和城市基層黨建成效考核內(nèi)容，包括物業(yè)企業(yè)建立黨組織情況、發(fā)揮黨組織、黨員作用及落實開展黨的工作、配合街道、社區(qū)黨組織開展工作等方面。二是定期組織考評?？h住建局和街道、社區(qū)黨組織圍繞物業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)承諾、履行職責、開展黨建工作等情況，實行監(jiān)測和年度考核的量化考核辦法，對轄區(qū)物業(yè)企業(yè)進行評比，評比結(jié)果納入對物業(yè)企業(yè)評價考核的重要依據(jù)。三是考核結(jié)果運用。開展“紅色物業(yè)”示范點創(chuàng)建活動，把基礎(chǔ)扎實、工作推進較好的社區(qū)作為“紅色物業(yè)”工程示范點，加大工作指導力度，加強資金保障，使優(yōu)中更優(yōu)、好中更好。同時，對未及時按照物業(yè)服務(wù)合同約定繳納物業(yè)服務(wù)費、按規(guī)定繳納維修資金以及違反小區(qū)公共秩序的黨員、干部，由所在黨支部、單位進行談話提醒并報組織部門備案。
四、實施步驟
（一）宣傳動員階段（2022年4月）。廣泛開展宣傳動員，統(tǒng)一思想認識，全面宣傳“紅色物業(yè)”工程有關(guān)內(nèi)容及工作要求，為提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量營造良好工作氛圍和輿論環(huán)境。
（二）組織實施階段（2022年5月-2022年7月）。全面推進“紅色物業(yè)”試點建設(shè)。建設(shè)“紅色陣地”，由縣住建局和各街道完成對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)企業(yè)調(diào)查摸底，推動符合條件的物業(yè)企業(yè)成立黨組織，加強黨組織規(guī)范化標準化建設(shè)；
激活“紅色細胞”，建立物業(yè)企業(yè)、社區(qū)網(wǎng)格長、樓棟長、志愿者等社區(qū)服務(wù)隊伍，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用；
開展“紅色活動”，不定期組織開展免費醫(yī)療咨詢、免費健康檢查、免費法律咨詢等志愿活動，帶動廣大居民理解、支持、參與“紅色物業(yè)”工作，凝聚人心、傳播正能量。
（三）攻堅突破階段（2022年8月-2022年10月）。縣委組織部門聯(lián)合住建局和相關(guān)職能部門召開會議，根據(jù)責任分工和目標任務(wù)，結(jié)合實際，制定標準，細化措施，有序推進?？h住建局結(jié)合轄區(qū)物業(yè)企業(yè)黨組織和黨員情況，成立物業(yè)企業(yè)行業(yè)黨委，黨委書記由縣住建局黨組書記擔任，副書記由縣委組織部分管負責人和縣住建局分管黨建負責人擔任，委員由市場監(jiān)督管理局、住建局、自然資源局、街道辦事處等有關(guān)負責同志擔任，加強對“紅色物業(yè)”工程的領(lǐng)導。積極開展系列黨建活動，與社區(qū)治理、區(qū)域共建和便民服務(wù)統(tǒng)籌結(jié)合、同步推進。
（四）總結(jié)推廣階段（2022年11月-2022年12月）。及時總結(jié)物業(yè)企業(yè)黨建工作中好的做法和經(jīng)驗，進一步健全完善黨建引領(lǐng)的“紅色物業(yè)”建設(shè)工作機制，不斷鞏固提高黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理工作成果。
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社區(qū)治理實施方案篇九
為了發(fā)揮現(xiàn)代社區(qū)在社會治理中的積極作用，優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定，營造良好社區(qū)環(huán)境，提高社會治理能力，的服務(wù)社區(qū)，探索和建立各方參與、功能完善、自己管理、自己服務(wù)的多元化社區(qū)，結(jié)合實際情況，制定幸福社區(qū)社區(qū)治理工作實施方案。
深入貫徹落實黨的十九大精神，努力踐行科學發(fā)展觀，以黨的群眾路線教育活動為契機，以深化社區(qū)自治為內(nèi)核，以創(chuàng)新治理機制為保障，構(gòu)建“社區(qū)黨組織領(lǐng)導、社區(qū)組織齊抓共管、居民共同參與”的社會治理合力，探索和建立多元主體參與社區(qū)共治和居民自治相結(jié)合的“54321”社區(qū)治理新模式，變自上而下的社會管理為上下結(jié)合的社區(qū)治理，解決社區(qū)行政化管理中薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)，全面提升社區(qū)社會治理以及服務(wù)水平，努力把幸福社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、與時俱進、文明祥和的“文化共同體、精神共同體、生活共同體”。
爭取在3年的時間里，探索和完善“54321”社區(qū)治理模式，在體系建設(shè)上，實現(xiàn)理順社區(qū)關(guān)系，強化社區(qū)功能，由單一主體治理到多元主體共治共管，形成社區(qū)負責、社會協(xié)同、公眾參與的新型工作格局。在組織架構(gòu)上，實現(xiàn)管理體制全覆蓋，從單向行政化管理轉(zhuǎn)變社區(qū)居民廣泛參與自治，社區(qū)“網(wǎng)格化管理”和“扁平化管理”得到全面加強。在品牌塑造上，打造幸福社區(qū)特色品牌，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，全面達到國家和諧示范社區(qū)標準，逐步擴大幸福社區(qū)的影響力和輻射力，切實提升社區(qū)為民服務(wù)水平和社區(qū)品牌效應(yīng)。
主要包括7個方面，具體為：
1、社區(qū)服務(wù)與社區(qū)照顧；
2、社區(qū)安全與綜合治理；
3、社區(qū)公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防；
4、社區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理；
5、社區(qū)文化和精神文明建設(shè)；
6、社區(qū)社會保障與社區(qū)福利等
7、其它涉及社區(qū)居民社會生活、居民切身利益的事務(wù)。
（一）構(gòu)建“五位一體”，實現(xiàn)社區(qū)治理由單一主體到多元主體的轉(zhuǎn)變
“五位一體”是以黨組織為核心，以群眾自治組織、轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)社會組織、社區(qū)居民為補充的參與社區(qū)治理的組織體系。通過探索和建立“五位一體”社區(qū)治理組織體系，形成一個多方協(xié)同合作的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)，動員社會各主體為社區(qū)治理獻計獻策，補充社區(qū)治理力量的不足，各方為社區(qū)建設(shè)分擔事務(wù)和責任。在“五位一體”多元共治過程中，黨組織、社區(qū)、企事業(yè)單位、社區(qū)社會組織、社區(qū)居民在社區(qū)治理中融合為一體，通過協(xié)商、合作、整合、互動、監(jiān)督、創(chuàng)新的方式，達到由全社會來共同參與治理社區(qū)事務(wù)。社區(qū)黨組織要總攬全局、協(xié)調(diào)各方；社區(qū)居委會轉(zhuǎn)變理念，主動適度放權(quán)；社區(qū)社會組織按照市場規(guī)律運作，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會化；社區(qū)居民在社區(qū)的引導下參與社區(qū)，實現(xiàn)自治。同時，要建立和完善“五位一體”工作聯(lián)席會議制度，定期通報治理工作情況，確定治理工作階段性任務(wù)，研究解決治理過程中遇到的問題，以保持社區(qū)與居民關(guān)系的持續(xù)良性發(fā)展，實現(xiàn)社區(qū)對有關(guān)事務(wù)的善治。
（二）創(chuàng)新“四個機制”，實現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會跳雙人舞到跳群舞的轉(zhuǎn)變
在建立社區(qū)組織體系的過程中，要通過制度設(shè)計，創(chuàng)新“四個機制”，調(diào)動社區(qū)治理主體，參與到社區(qū)共治中來，優(yōu)勢互補，協(xié)同治理，實現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會跳雙人舞到跳群舞的轉(zhuǎn)變。
立社區(qū)文化聯(lián)合會；將“六小行業(yè)”整合，成立行業(yè)協(xié)會；引進與老百姓生活密切相關(guān)的家政、養(yǎng)老等專業(yè)服務(wù)團隊，將其組織化、項目化、信息化，常態(tài)化，服務(wù)社會治理；要積極發(fā)揮各類社區(qū)社會組織參與社會治理、反映訴求、規(guī)范行為、提供公共服務(wù)的作用，使社區(qū)逐步從一些社會事務(wù)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域退出來，讓渡給社區(qū)社會組織，由社區(qū)社會組織幫社區(qū)做事，在社區(qū)事務(wù)的治理中發(fā)揮應(yīng)有的`積極作用。加大本社區(qū)社工人才的培養(yǎng)力度，輸送社區(qū)工作者參加上級社工知識培訓，鼓勵社區(qū)工作者通過自學取得社工專業(yè)資格證，著力打造社工專業(yè)團隊，用專業(yè)的社工理念和方法，創(chuàng)辦、運作幸福驛站等社區(qū)服務(wù)項目，激發(fā)社區(qū)自治活力，促進居民自治，幫助居委會提升自治能力；動員社區(qū)志愿者參與社區(qū)治理，把社區(qū)的事情交給志愿者去做，把社區(qū)現(xiàn)有的幸福驛站、社區(qū)圖書室、日間照料、老年學校等服務(wù)設(shè)施交給社區(qū)居民使用，讓廣大居民群眾參與到社區(qū)服務(wù)項目中。居委會要加強與社區(qū)社會組織之間的分工協(xié)作，相互配合，推動社區(qū)融合，形成社區(qū)、社團、社工三社互動的社區(qū)治理機制。
二是三方（社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司）聯(lián)動機制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用，適時調(diào)整“三方”步調(diào)，形成社區(qū)治理合力。在日化家屬區(qū)、東風大樓等“三無小區(qū)”（無物管、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟）引導成立業(yè)主委員會，由業(yè)主委員會聘請物業(yè)公司管理小區(qū)，以點帶面，逐步做到全覆蓋，真正實現(xiàn)業(yè)主委員會的自治管理、物業(yè)公司的專業(yè)管理、居民委員會的社區(qū)管理相結(jié)合。各主體之間做到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互補充、聯(lián)合把社區(qū)治理好、服務(wù)好、建設(shè)好。
渠道、多層面地發(fā)掘社區(qū)各類人員，通過開展形式多樣的活動來吸引居民共同參與到社區(qū)治理的工作中。
四是三長（網(wǎng)格長、樓棟長、單元長）引領(lǐng)機制。由居民自己選舉產(chǎn)生網(wǎng)格長、樓棟長、單元長,此“三長”來自居民并置身于居民當中，與居民彼此間相互信任，容易溝通，依靠骨干群眾去做大多數(shù)群眾的工作；發(fā)揮“三長”在解決環(huán)境治理、文化治理、化解矛盾、協(xié)調(diào)利益、服務(wù)群眾、凝聚人心、排憂解難等社區(qū)事務(wù)中的引領(lǐng)作用，帶動和達到全體居民自覺自愿參與到清理樓道雜物，關(guān)照空巢老人等社區(qū)事務(wù)中，為創(chuàng)造美好幸福家園做出應(yīng)有的貢獻。
（三）落實“三項保障”，實現(xiàn)行政化管理到居民自治的轉(zhuǎn)變
一是保障“四個制度”的落實，即保障居民代表大會制度，居民協(xié)商議事制度，居民評議制度、居務(wù)公開制度的落實。進一步改進完善社區(qū)居民自治章程，制定“居規(guī)民約”，開展“自治家園”建設(shè)，對社區(qū)治理中涉及居民切身利益的事項，要及時召開居民代表會、居民協(xié)商議事會進行協(xié)商、決策、公開。
二是保障“四個權(quán)利”的落實，即保障知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實。進一步暢通民意訴求渠道，利用好社區(qū)說事室，為居民群眾當家作主提供平臺，引導居民群眾以理性、合法的方式表達個人意愿，從根本上減少治理過程中出現(xiàn)的矛盾沖突。
三是保障“四個民主”的落實，即保障民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實。探索成立樓棟自管委員會等自治組織，真正體現(xiàn)社區(qū)是居民的，居民的事居民自己做主，居民的問題居民自己解決。社區(qū)居委會不再大包大攬，真正實現(xiàn)社區(qū)居民的自己管理、自己教育、自己服務(wù)、自己監(jiān)督，提升社區(qū)治理的能力，推進社區(qū)的文明進步，真正實現(xiàn)由行政化管理到社區(qū)居民自治的轉(zhuǎn)變。
（四）樹立“兩個理念”，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“順民”文化向現(xiàn)代的公民文化的轉(zhuǎn)變。
善社區(qū)治理方式方法，深入居民群眾，問需于民，問計于民，問效于民，了解居民群眾的期待和要求，使不同利益群體的合理訴求得到及時解決，生產(chǎn)生活安全等利益得到有效維護。在治理的過程中要換位思考，始終站在居民群眾立場上，特別是站在社區(qū)弱勢群體的立場上去想問題解決問題，使社區(qū)治理工作更加符合實際，符合廣大群眾的根本利益，讓人民群眾共享社區(qū)治理創(chuàng)新成果，生活得更加幸福、更有尊嚴。
二是樹立多元參與治理的理念，社區(qū)要從思想上轉(zhuǎn)變觀念，拋棄傳統(tǒng)的“行政管理”“家長作風”“獨家經(jīng)營”以及“大包大攬”的理念，以開放包容的姿態(tài)，樹立多元參與理念；以多種方式聽取、采納居民意見，尊重民意，讓大多數(shù)社區(qū)主體參與社區(qū)治理，以此改善和優(yōu)化社區(qū)與居民的關(guān)系，使社區(qū)的治理工作得到最大多數(shù)群眾的支持和理解，減少社會矛盾和沖突。同時，社區(qū)應(yīng)開放決策，將一部分權(quán)力讓渡給社區(qū)居民，讓居民參與決策，在決策過程中，社區(qū)與居民形成互動和協(xié)同，讓居民充分利用自己的權(quán)力，真正做到從“替民做主到讓民做主”。社區(qū)各主體要轉(zhuǎn)變觀念，以主人翁的姿態(tài)積極主動地參與到社會治理事務(wù)中去，發(fā)揮集體和個人的智慧，向社區(qū)獻計獻策，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活，讓多元參與社會治理成為一種文化和習慣，以促進多元參與社區(qū)治理的良性發(fā)展。
（五）培育一種社區(qū)精神，由單純的共同生活到彰顯特色的共筑精神家園的轉(zhuǎn)變。
社區(qū)居委會要按照社會主義核心價值觀的核心要求，結(jié)合本社區(qū)特點，牢牢把握“崇文厚德興業(yè)、共享幸福和諧”的社區(qū)精神和靈魂，把這種精神和靈魂滲透到居民的生產(chǎn)生活中，把它變成一種追求、一種夢想。社區(qū)要按照全國和諧社區(qū)建設(shè)的標準，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，進一步完善和規(guī)范服務(wù)、活動功能平臺，彰顯出幸福社區(qū)的幸福文化特色；為居民樓院、主要路巷、特色古樹設(shè)計文化名稱，把靜態(tài)的物體賦予人性和靈性，賦予文化內(nèi)涵。以弘揚家庭美德，傳承文明家風，構(gòu)建和諧社區(qū)為目的，開展在社區(qū)尋找最美家庭、最美居民活動，培育好的家風、民風，評選不同年齡段、不同層次的夫妻關(guān)愛、孝老愛親、教子有方、勤儉持家、鄰里友善等各類道德模范，形成獨有的社會風尚，鄰里風氣；通過召開居民會議討論、舉辦社區(qū)精神簽名儀式，來弘揚社區(qū)精神，把這種精神形成一種理念，入心入腦，讓社區(qū)全體居民認同、認可，并將社區(qū)精神變成社區(qū)居民的共同價值追求。
具體分為三個階段：
（一）宣傳發(fā)動階段（20xx年3月至5月）
組織開展大規(guī)模的宣傳教育活動，通過召開會議，制作宣傳展板、懸掛橫幅，張貼宣傳單，入戶調(diào)查等形式廣泛宣傳社區(qū)多元治理的意義、要求、內(nèi)容，做到家喻戶曉，人人皆知，營造良好的社會輿論氛圍。
（二）探索治理階段（20xx年6月至20xx年6月）
要集中時間和人員，按照本方案的要求，構(gòu)建“五位一體”組織體系，制定運作治理的工作制度；量力而行，循序漸進，開展社區(qū)事務(wù)的治理活動；結(jié)合社區(qū)現(xiàn)有的資源，分內(nèi)容逐步進行治理：
1、開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，運作幸福驛站項目，孵化和培育讀書、養(yǎng)老等社團組織；
2、整合社區(qū)文體隊伍，成立社區(qū)文體聯(lián)合會；
3、治理出店占道經(jīng)營，成立行業(yè)協(xié)會；
4、在“三無小區(qū)”成立業(yè)主委員會、樓棟自管委員會實現(xiàn)樓院自治。
5、開展尋找最美家庭、最美居民活動，弘揚傳統(tǒng)美德。
社區(qū)根據(jù)治理內(nèi)容及時召開總結(jié)會議，研究解決治理過程中存在的突出問題和遇到的困難。
（三）鞏固提高階段（20xx年7月至20xx年3月）
進一步建立健全各項制度，形成長效管理機制，鞏固和擴大治理成果，推進社區(qū)治理活動規(guī)范化、常態(tài)化開展，確保社區(qū)治理取得實效。
為加強社區(qū)在社會治理工作中的組織指揮和協(xié)調(diào)能力，成立社區(qū)治理工作領(lǐng)導小組。社區(qū)書記陶傳兵任組長，社區(qū)副書記、主任吳金萍任副組長，社區(qū)班子成員、社區(qū)組織和各單位主要負責人為領(lǐng)導小組成員。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心，黨委委員王琴任辦公室主任。
社區(qū)治理實施方案篇十
按照市委組織部要求，為了進一步加強和創(chuàng)新社會管理工作，加快推進街道社區(qū)社會管理體制和服務(wù)機制創(chuàng)新，不斷提升管理服務(wù)水平，經(jīng)區(qū)委7月25日常委會議研究，決定以**社區(qū)為單位，探索創(chuàng)新社會管理新模式?，F(xiàn)就加強和改進**社區(qū)社會管理試點工作制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極探索加強社會管理服務(wù)的新模式、新途徑、新方法，全面提高街道社區(qū)社會管理服務(wù)科學化、規(guī)范化、制度化水平。
二、目標任務(wù)
（一）解決遺留問題，實現(xiàn)管理規(guī)范化。**安居工程小區(qū)是甘肅省第一批建設(shè)的經(jīng)濟適用房之一，現(xiàn)有住宅樓36幢，建筑面積145,677平方米，住戶1552戶，人口5340人。由于歷史遺留問題，物業(yè)管理癱瘓給居民群眾正常生活帶來諸多不便，需要徹底解決。
1、依法完成業(yè)主委員會換屆。由北街辦負責，加強物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)及政策宣傳工作，引導小區(qū)居民提高自我管理能力，指導安居工程小區(qū)依法完成業(yè)主委員會換屆工作。
2、移交公用配套設(shè)施。由住建局負責，北街辦配合，對小區(qū)內(nèi)供熱、供水、排污等設(shè)施進行全面摸底，對管理服務(wù)樓、供熱站東側(cè)房屋等國有資產(chǎn)，以及相關(guān)賬務(wù)、資料全部移交北街辦管理；對公廁、自行車房、地下停車庫等公用設(shè)施設(shè)備，移交新成立的業(yè)主委員會，并按程序交付物業(yè)公司管理使用。
3、規(guī)范物業(yè)管理。由北街辦負責，住建局配合，指導業(yè)主委員會按照《物業(yè)管理條例》及有關(guān)規(guī)定，按照公開、市場化運作的原則，做好現(xiàn)代化物業(yè)公司的選聘工作，對小區(qū)物業(yè)進行規(guī)范化管理。
4、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由北街辦負責，住建局、城管局、園林局、環(huán)衛(wèi)局、文廣局、公安分局、供排水公司、供熱辦、體育事業(yè)管理服務(wù)中心配合，全面加強**安居小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對供熱、供水、體育、安保等基礎(chǔ)設(shè)施進行全面維修，確保**安居小區(qū)環(huán)境整潔、安全有序，各項基礎(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，保證居民日常生產(chǎn)、生活和文體需求。
（二）建設(shè)“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”平臺，實現(xiàn)管理信息化。建設(shè)以“五大系統(tǒng)”（地理信息系統(tǒng)、“民情通”呼叫服務(wù)系統(tǒng)、干部績效評價考核系統(tǒng)、人口信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)）和“十大模塊”（黨的建設(shè)、精神文明、司法綜治、群團組織、計劃生育、社會保障、文化體育、城管衛(wèi)生、志愿幫扶和社區(qū)服務(wù)）為主要內(nèi)容的“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)“六大功能”（“區(qū)域化”信息綜合瀏覽查詢功能、“專業(yè)化”社區(qū)特色服務(wù)功能、“規(guī)范化”基礎(chǔ)信息分類匯總功能、“動態(tài)化”數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計分析功能、“全景化”街面實景視頻管理功能和“科學化”干部績效考評功能）。
1、由北街辦負責，區(qū)委組織部指導協(xié)調(diào)，按期實施**社區(qū)“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”建設(shè)工作。
2、由財政局負責，為“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”建設(shè)提供必要的財力支持。
3、由民政局負責，協(xié)助解決**社區(qū)辦公場所和經(jīng)費問題。
4、由北街辦負責，區(qū)委政法委指導協(xié)調(diào)，建設(shè)社區(qū)治安防控體系。
5、由北街辦負責，確定有資質(zhì)的公司制作“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”。
6、由北街辦負責，與電信部門聯(lián)系開設(shè)“民情通”熱線電話。
（三）建立“總理春節(jié)話民生”紀念室，實現(xiàn)管理人文化。近年來，國家、省、市、區(qū)各級領(lǐng)導多次到社區(qū)調(diào)研指導工作，特別是20春節(jié)前夕，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶到**社區(qū)與群眾共談民生、共慶佳節(jié)。為了體現(xiàn)黨和政府對社區(qū)工作的關(guān)心和支持、對基層群眾的關(guān)懷和關(guān)注，展示社區(qū)發(fā)展歷程及工作成效，建立“總理春節(jié)話民生”紀念室。
1、由新聞網(wǎng)絡(luò)中心負責，搜集整理溫總理在慶陽調(diào)研期間相關(guān)影像資料，制作“溫家寶總理在**社區(qū)與干部群眾“春節(jié)談民生”記錄片。
2、由新聞網(wǎng)絡(luò)中心負責，北街辦配合，收集整理反映社區(qū)發(fā)展的影像資料，制作**社區(qū)工作專題片。
3、由文廣局負責，北街辦配合，建立小區(qū)圖書室，配備圖書及音響設(shè)備等，規(guī)范文藝團體活動，活躍居民文化生活。
（四）加強為民服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)管理精細化。建立以夯實基礎(chǔ)陣地、搭建平臺載體、解決民生問題、文明便捷服務(wù)為主要內(nèi)容的為民服務(wù)體系建設(shè)，為居民群眾提供全覆蓋、全天候、全方位的.精細化服務(wù)。
1、由組織部、民政局負責，北街辦配合，加強基層政權(quán)建設(shè)，制定社區(qū)黨組織和居委會換屆方案，指導**社區(qū)順利完成換屆工作。
2、由北街辦負責，對黨的建設(shè)、精神文明、計劃生育、民生保障等工作進行科學整合，完善便民服務(wù)大廳，為居民群眾提供“一站式”服務(wù)。
3、由城管局負責，對小區(qū)營業(yè)門店門頭招牌進行統(tǒng)一規(guī)范，對小區(qū)及周邊亂潑亂倒、亂擺亂放等不良行為進行專項整治。
4、由公安分局負責，加強對小區(qū)及周邊治安環(huán)境整治，努力打造安全文明的宜居小區(qū)。
5、由北街辦負責，環(huán)衛(wèi)局配合，加強社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，對小區(qū)公廁進行維修，指導物業(yè)公司搞好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。
三、實施步驟
**社區(qū)社會管理服務(wù)工作，從2012年8月1日開始，到2012年10月31日結(jié)束，共分三個階段進行。
（一）宣傳動員，制定方案（2012年8月1日至8月31日）。學習市、區(qū)關(guān)于社會管理創(chuàng)新方面的相關(guān)精神，了解開展社區(qū)社會服務(wù)管理試點的重要性，組織人員深入小區(qū)住戶家中，做好思想動員工作，為試點工作順利開展奠定基礎(chǔ)。成立組織機構(gòu)，各責任單位結(jié)合實際研究制定各自《實施方案》，明確工作目標任務(wù)。
（二）全面實施，深入推進（9月1日至10月20日）。召開**社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作會議，安排部署工作，明確責任分工，推進各項工作任務(wù)落實。
（三）總結(jié)驗收，整章建制（10月21日至10月31日）。對社區(qū)社會管理服務(wù)工作進行全面總結(jié)驗收，查缺補漏。建立完善各項規(guī)章制度，形成一套科學合理的社區(qū)社會管理服務(wù)運行機制。
四、保障措施
1、加強輿論宣傳，營造良好氛圍。街辦社區(qū)要抽調(diào)得力工作人員，通過懸掛橫幅、刷寫標語、印發(fā)宣傳資料以及廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報等多種形式，大力宣傳社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作的重要意義，動員廣大居民群眾積極參與支持，確保各項工作順利推進。
2、加強配合協(xié)作，推動工作落實。各責任單位負責人要高度重視試點工作，根據(jù)部門職責，全力參與、配合搞好**社區(qū)社會管理創(chuàng)新試點工作，按期完成各項工作任務(wù)。
3、加強督促檢查，嚴格考核獎懲。要圍繞社區(qū)社會服務(wù)管理試點工作目標、任務(wù)和具體要求，開展經(jīng)常性督促檢查，隨時掌握工作進展和人員到崗情況，對工作不負責任，推諉扯皮，影響整體工作進展的責任單位及相關(guān)工作人員要嚴肅處理。
社區(qū)治理實施方案篇十一
為了確保事情或工作有效開展，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？以下是小編為大家整理的社區(qū)治理實施方案范文（精選7篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
社區(qū)治理實施方案篇十二
__年文化工作要以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系西部示范區(qū)為主線，以“完善設(shè)施、提升素質(zhì)、惠及群眾”為重點，不斷提升公共文化服務(wù)能力和質(zhì)量，為公共文化服務(wù)持續(xù)發(fā)展提供有效保障機制，不斷開創(chuàng)全縣文化工作新局面。
（一）完成文化館的新館搬遷工作。完善其服務(wù)功能及流動文化服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)機制，延伸服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)的專業(yè)化水平，使廣大群眾能夠就近方便地享受公共文化服務(wù)；對照國家公共文化服務(wù)體系（西部標準），建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心（陳展室）；加強管理和規(guī)范化建設(shè)，__年6月底前達到國家二級文化館條件并通過驗收。
（二）完善縣圖書館、展覽中心、塞上江南博物館的功能和網(wǎng)絡(luò)配套體系建設(shè)。加強圖書館信息資源共享工程支中心建設(shè)，建立信息網(wǎng)站；增加館藏圖書，全縣人均藏書量達到0.4冊以上，人均年增新書在0.02冊以上；加強管理，拓寬服務(wù)渠道，加大圖書流通量，提高利用率，平均每冊藏書年流通率達到0.5次以上，人均到館次數(shù)達到0.2次以上。
（三）全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的達標建設(shè)，規(guī)范全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理，完善其功能定位，使其具備多功能室、電子閱覽室、圖書室、排練室及室外文化活動廣場的功能設(shè)施。有效做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放工作，培育好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化大舞臺并使之發(fā)揮作用。在公共文化標準化、均等化的基礎(chǔ)上定向施策，重點打造黃渠橋（輻射帶動寶豐、高莊）、姚伏（輻射帶動通伏）、頭閘（輻射帶動靈沙、渠口）、陶樂（輻射帶動紅崖子、高仁）、崇崗（輻射帶動工業(yè)園區(qū)）中心文化集鎮(zhèn)，從資金、設(shè)備上予以傾斜支持；有重點、有針對性地打造109國道兩側(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點村（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽選2-3個村），發(fā)揮現(xiàn)有文化舞臺、文化設(shè)備作用，從輔導師資上予以傾斜，從基層群眾文化中體現(xiàn)老百姓“樂在其中”的主題。
（四）提升社區(qū)文化活動室建設(shè)水平。為城關(guān)鎮(zhèn)北苑社區(qū)、陶樂鎮(zhèn)西街社區(qū)等xxx個社區(qū)配置調(diào)音臺、功放、音響等文化器材，使其達到國家公共文化服務(wù)體系西部標準。
（五）全面加強全縣村級文化活動室的建設(shè)。動員社會各方力量，支持村級文化活動室的建設(shè)，完善全縣xxx個行政村文化活動室的配套設(shè)施，使之免費對群眾開放。
（一）設(shè)立精品文化獎項，發(fā)揮文聯(lián)各協(xié)會作用。以文聯(lián)為牽頭單位，以各協(xié)會為成員單位，在全縣各界（如中小學、鄉(xiāng)村成立各分支協(xié)會，廣泛發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)文化、文藝人才。(此方案由文聯(lián)制定)
（二）繼續(xù)舉辦“__好聲音”、“今天我登臺”大型群眾文化品牌活動，從社會各界發(fā)現(xiàn)不同類型的人才，建立__縣文化人才庫。
（三）深入全縣各行業(yè)，挖掘、整合民間文化人才，對文化工作執(zhí)著、貢獻大，引領(lǐng)、示范、帶動作用大的民間藝人、文化工作者給予一定的補償，對全縣各類民間文化社團評星定級，以星級兌現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)。發(fā)揮民間藝人、優(yōu)秀文化工作者的作用，使其成為普及群眾文化的重要力量。
（四）以傳統(tǒng)文化為主線，做好傳統(tǒng)文化的傳承。以__縣社火為地方特色、舉辦社火編排、鼓手等不同類型的培訓班，采取由文化館牽頭，民間社團藝人授課，輔之以外聘老師的辦法，對全縣xxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站干及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化業(yè)務(wù)骨干進行培訓，使之形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有自己的社火人才、社火隊伍的工作格局。
（一）推進全縣公共文化設(shè)施的免費開放。積極更新理念、豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)形式、擴大服務(wù)范圍，完善農(nóng)民工、殘疾人、老年人、少年兒童等特殊群體服務(wù)項目，不斷提升基本公共文化服務(wù)質(zhì)量和免費開放水平。圖書館、文化館、文化展覽中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村（社區(qū)）文化活動室、電子閱覽室、圖書室、農(nóng)家書屋等免費向社會開放，實現(xiàn)文化館、文化展覽中心每周開放時間不少于42小時；圖書館每周開放時間不少于56小時；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站電子閱覽室、社區(qū)文化活動中心電子閱覽室為社會公眾提供免費上網(wǎng)服務(wù)每周不少于42小時。
（二）創(chuàng)新節(jié)慶文化、廣場文化、送文化下鄉(xiāng)下基層等形式和內(nèi)容。
年內(nèi)全縣完成各類文化活動300場（次），目前已經(jīng)完成71場（其中包括：冬季“三下鄉(xiāng)”37場、團拜會1場、春節(jié)期間“送戲下鄉(xiāng)”32場、歡樂鬧元宵專題晚會1場。）
（1）__縣__年廣場及群眾文化活動安排102場，其中包括：機關(guān)單位廣場文化活動21場、民間社團演出9場、社區(qū)文藝展演5場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝展演5場、大型文化活動（__好聲音、廣場舞大賽）2場、__年全區(qū)文化惠民送戲下鄉(xiāng)專場演出50場（由__縣天河灣演藝有限公司獨立承擔完成）。
（2）民間社團公益性演出36場。
（3）政府公益性購買活動91場，其中包括：市局下達的“送戲下鄉(xiāng)”活動50場、“六進”活動（進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進校園、進軍營、進社區(qū)）演出41場。
2、舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、社區(qū)展演集，密集開展廣場文化、社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化，形成天天有活動、周周有形式、月月有主題的群眾性文化活動，真正形成基層文化“動”起來、群眾文化“活”起來、全縣文化繁榮起來的文化格局。
3、適時舉辦行業(yè)、部門“中國夢·__夢”紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大型文化活動，營造全社會關(guān)注文化、認同文化、參與文化的良好氛圍，為全縣文化繁榮積聚力量。
社區(qū)治理實施方案篇十三
我社區(qū)在區(qū)委和區(qū)政府及龍城街道黨工委的正確領(lǐng)導下，認真學習貫徹《關(guān)于開展建設(shè)“和諧社區(qū)”示范單位創(chuàng)建活動通知》、《云南省和諧社區(qū)示范標準(試行)》和《昆明市文明和諧社區(qū)建設(shè)綜合指標體系》的文件精神，緊緊圍繞龍城街道黨工委的中心工作，堅持用科學發(fā)展觀引領(lǐng)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展全局，全力構(gòu)建充滿活力，環(huán)境舒適，群眾安康，友善誠信，富有鮮明時代特色的新型社區(qū)，不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提升社區(qū)建設(shè)水平。經(jīng)過社區(qū)兩委的認真工作和積極努力下，和諧社區(qū)創(chuàng)建工作取得了實質(zhì)性的進展，在提高社會文明程度、公民素質(zhì)和群眾生活質(zhì)量方面發(fā)揮著積極的作用，得到了廣大居民普遍歡迎和積極參與，有效的提高了社區(qū)為民服務(wù)的質(zhì)量和效率，有力的促進了轄區(qū)經(jīng)濟社會又好又快的協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)了和諧社區(qū)建設(shè)的新局面?，F(xiàn)根據(jù)本社區(qū)實際,特制定如下實施方案:
一、 指導思想:
育、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)共建、社區(qū)保障等十個方面的工作。建設(shè)居民自治,管理有序,服務(wù)完善,治安良好,環(huán)境優(yōu)美,文明祥和的新型社區(qū)。
二、組織領(lǐng)導
為把昆明建設(shè)成為面向西南開放的區(qū)域性國際化城市，進一步提高社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)的科學化、制度化和規(guī)范化水平，特成立xx社區(qū)和諧建設(shè)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員名單如下：
組 長：
副組長：
成 員：
下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室在三樓黨委辦公室，由盧建兵同志擔任辦公室主任，負責日常事宜。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
區(qū)先進。
(二)社區(qū)居民自治：按照黨的xx大提出的“關(guān)于擴大基層民主、建立健全基層自治制度和民主管理制度”的要求。不斷完善社區(qū)居民自治，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，建立民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。
(三)社區(qū)服務(wù)：要發(fā)展社區(qū)服務(wù)項目，推進社區(qū)服務(wù)向社會化方向發(fā)展，滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)、文化需求。
(四)社區(qū)治安：建立健全綜合治理委員會工作制度，強化社區(qū)治安巡邏隊伍建設(shè)，鞏固完善三級治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，加強對暫住人口和流動人口的管理，密切注視社區(qū)動態(tài)和熱點問題，及時消除社區(qū)不穩(wěn)定因素，保障人民群眾的正常生活和生命財產(chǎn)安全。
(五)社區(qū)環(huán)境：強化居民小區(qū)的綜合整治，完善小區(qū)內(nèi)的各項配套設(shè)施，繼續(xù)推行垃圾袋裝化管理，廣泛開展大環(huán)境綠化美化工作，為居民群眾營造良好的居住環(huán)境。
睦相處。樹立社會主義榮辱觀，倡導健康、科學、文明的生活方式。引導廣大居民群眾積極參加各類健身活動，增強社區(qū)居民體質(zhì)，豐富居民群眾精神文化生活。
四、創(chuàng)建工作時間安排
(一)四月中旬各責任小組，要結(jié)合各自實際，制定切實可行的實施方案和工作計劃。四月下旬進入實施階段。
(二)各小組要與社區(qū)加強聯(lián)系，每月月末要向和諧社區(qū)領(lǐng)導組匯報創(chuàng)建工作進展情況，經(jīng)驗做法和存在的問題。
(三)各小組要在本年底上報創(chuàng)建和諧社區(qū)工作總結(jié)。
五、保障措施
(一)開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，是促進社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，搞好兩個文明建設(shè)的一件大事，涉及面廣、工作量大、標準要求高，必須堅持各方配合，抓好落實。
(二)創(chuàng)建和諧社區(qū)是今年我社區(qū)工作的重中之中，社區(qū)黨支部、居委會要高度重視。立足實際，找準工作的切入點，制定出、創(chuàng)建和諧社區(qū)活動的工作計劃和目標。要與駐地單位密切協(xié)調(diào)配合，營造良好氛圍，抓好組織實施和創(chuàng)建工作。
(三)創(chuàng)建和諧社區(qū)領(lǐng)導組要根據(jù)各項工作情況，對社區(qū)不同類型工作，提出不同的要求，使每個創(chuàng)建和諧社區(qū)小組，都有一個具體明確且經(jīng)過努力能夠達到的工作目標，確保創(chuàng)建工作扎實有序進行。
(四)各小組要按照考核標準，密切配合，認真落實各項工作任務(wù)，并將階段性工作進展情況于每月底向和諧社區(qū)領(lǐng)導組匯報一次，要做到不搞形式，不走過場。
社區(qū)治理實施方案篇十四
為進一步貫徹落實黨的十六大以來中央和自治區(qū)黨委、 市委和旗委對基層黨建工作的新要求?現(xiàn)根據(jù)上級有關(guān)文件精神?結(jié)合我鎮(zhèn)實際?在全鎮(zhèn)社區(qū)中開展以擴大黨組織組建面和黨的工作覆蓋面?創(chuàng)社區(qū)黨建工作“五個好” ?創(chuàng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨建指導員、優(yōu)秀黨員志愿者“四個優(yōu)”為主要內(nèi)容的“雙擴雙創(chuàng)”活動?特制定如下實施方案。
一、指導思想與原則
(一)指導思想?堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導?解放思想、實事求是、與時俱進?不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力?切實鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、推進黨的先進性建設(shè)。
(二)工作原則?堅持圍繞中心、分類指導、 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、求實創(chuàng)新的原則。
以促進科學發(fā)展和構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧組織為主題?圍繞社區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局開展好黨建工作?從社區(qū)的實際出發(fā)?加強分領(lǐng)域、分情況、分層次的具體指導?既堅持多方合作、形成合力?又要有效地整合現(xiàn)有的組織資源?把“雙創(chuàng)”工作結(jié)合起來?充分運用先進性教育活動中創(chuàng)造的黨員學習、教育、管理、監(jiān)督、聯(lián)系群眾和黨內(nèi)民主參與等方面的經(jīng)驗及由此形成的制度資源?保證和推進基層黨組織的先進性建設(shè)。
二、 “雙擴雙創(chuàng)”活動的內(nèi)容和目標任務(wù)
(一)“雙擴雙創(chuàng)”活動的內(nèi)容?在社區(qū)開展以擴大黨組織建設(shè)面?擴大黨的工作覆蓋面?創(chuàng)社區(qū)黨建工作“五個好” ?領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、 工作機制好、 工作業(yè)績好、 群眾反映好? 、“四個優(yōu)” ?優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨建指導員或聯(lián)絡(luò)員、優(yōu)秀黨員志愿者?為主要內(nèi)容的活動。
?二? “雙擴雙創(chuàng)”活動的總體目標任務(wù)是?按照“哪里有群眾哪里就有黨的工作?哪里有黨員哪里就有黨的組織?哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力”的要求?努力擴大黨組織的組建面、擴大黨的工作覆蓋面?實現(xiàn)創(chuàng)“五個好”黨組織和“四個優(yōu)”個人的目標任務(wù)。
1、 擴大黨組織組建面的目標任務(wù)。
要堅持 “成熟一個?建立一個?鞏固一個?提高一個”的原則? 把黨組織的組建與鞏固提高有機地結(jié)合起來?創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式?切實提高黨組織的組建率。
2、擴大黨的工作覆蓋面的目標任務(wù)。
要認真履行 《黨章》 規(guī)定的基層黨組織的八項基本職責?按照“哪里有群眾哪里就有黨的工作”的要求?積極擴大黨組織的工作領(lǐng)域? ?1?要從關(guān)心退休人員?下崗人員?流動人員中黨員的思想和生產(chǎn)生活入手?因人制宜地加 4 強和改進對他們的教育管理工作?讓他們采取適當?shù)姆绞絽⒓咏M織生活?發(fā)揮應(yīng)有的作用。
?2?要認真做好在居民群眾及其他社會階層中發(fā)展黨員工作?不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
?3?要進一步加強與在職黨員所在單位基層黨組織的聯(lián)系?充分發(fā)揮他們在社區(qū)建設(shè)中的作用。
?三?創(chuàng)社區(qū)黨建工作“五個好”的目標任務(wù) 要堅持把宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策、服務(wù)群眾作為重點?領(lǐng)導行政組織、居民自治充分行使職權(quán)。
推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、居務(wù)公開?一般的事項至少每季度公開一次?涉及居民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。
領(lǐng)導或指導“兩新”組織?群眾開展黨的工作?協(xié)調(diào)利益關(guān)系?動員各方力量?創(chuàng)建惠及群眾關(guān)心的管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的 5 新社區(qū)作為社區(qū)黨建工作的重要任務(wù)。
領(lǐng)導班子及其他成員政治堅定?求真務(wù)實?開拓創(chuàng)新?勤政廉政?團結(jié)協(xié)作?社區(qū)工作者能夠發(fā)揮骨干帶頭作用?共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用?社區(qū)黨組織工作制度健全、運行規(guī)范?社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機制完善? 社區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯?社區(qū)治安良好?社區(qū)群眾和駐區(qū)單位對街道社區(qū)黨組織的工作滿意率達 80%以上?社區(qū)黨組織得到社區(qū)群眾的擁護。
?四?創(chuàng)建社區(qū)黨建工作“四個優(yōu)”的目標任務(wù)
1、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
要理想信念堅定?模范地履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和中央提出的黨員先進性基本要求?要在社區(qū)各項事務(wù)中帶頭執(zhí)行黨和國家的方針政策?努力鉆研、熟練掌握本職崗位所需要的知識和技能? 工作兢兢業(yè)業(yè)? 樂于奉獻?全心全意服務(wù)社區(qū)群眾?得到群眾普遍認可。
6 2、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
要牢固樹立黨為公和全心全意為人民服務(wù)的意識?熱愛并熟悉街道社區(qū)黨建工作?講究工作方法和工作創(chuàng)新?認真協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題?黨性強?作風正?密切聯(lián)系群眾?受到黨員群眾的普遍信賴和好評。
3、優(yōu)秀黨建指導員?聯(lián)絡(luò)員? 。
要不斷增強工作的事業(yè)心和責任感?切實履行個項職責?工作扎實?講究方法?在宣傳黨的方針政策、做黨員群眾思想工作?維護各方合法權(quán)益、促進社區(qū)健康、快速、科學發(fā)展等方面業(yè)績突出?作風正派?廉潔公道?得到派出單位黨組織和工作對象的充分肯定。
4、優(yōu)秀黨員志愿者。
要從積極參加社區(qū)和社會志愿者活動的黨員中評選?熱心社區(qū)和其他社會事業(yè)?認真參與黨的`工作、社區(qū)建設(shè)和管理?做事積極主動、責任心強?甘于吃苦奉獻?任勞任怨?在建設(shè)新型社區(qū)與和諧社會中表現(xiàn)突出。
三、創(chuàng)建措施 7
(一)重點加強領(lǐng)導班子的建設(shè)。
選好配強社區(qū)黨組織班子? 尤其是注意選好社區(qū)黨組織書記?加強黨組織班子建設(shè)?促進黨的工作建設(shè)。
(二)樹立相互結(jié)合的意識。
把黨員發(fā)展、黨務(wù)干部培訓一并納入社區(qū)黨的建設(shè)?做到工作同研究、同部署、同落實、同考核。
(三)建立完善黨員教育管理服務(wù)制度。
要借鑒黨員先進性教育的做法?按照中央《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件的要求?制定黨員干部培訓規(guī)劃和年度計劃?明確培訓內(nèi)容?落實培訓任務(wù)。
為深入推進黨員干部遠程教育工作創(chuàng)先爭優(yōu)，切實把“以通為先、以用為本”的要求落到實處，為鞏固和拓展利用遠程教育深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，根據(jù)區(qū)、街組織部遠程教育中心的統(tǒng)一部署，在社區(qū)黨支部和黨員中深入開展“雙創(chuàng)雙爭”活動，結(jié)合社區(qū)實際，特制定如下實施方案。
一、 指導思想
“雙創(chuàng)雙爭”活動，即創(chuàng)建先進教學服務(wù)平臺、創(chuàng)建示范終端站點、爭當優(yōu)秀站點管理員、爭當學用標兵。
社區(qū)黨支部在黨員中深入開展“雙創(chuàng)雙爭”活動，遠程教育“雙創(chuàng)雙爭”活動是黨的基層組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要組成部分，是遠程教育服務(wù)黨的中心工作的有效載體。
開展“雙創(chuàng)雙爭”活動，以創(chuàng)先爭優(yōu)精神不斷深化遠程教育工作，積極響應(yīng)街道要求，落實好“以通為先、以用為本”的要求，有利于進一步完善教學服務(wù)平臺和終端站點功能，有利于進一步提高管理服務(wù)能力和學用水平，有利于進一步激發(fā)和調(diào)動遠程教育工作和社區(qū)黨員干部的積極性，保證遠程教育工作持續(xù)健康發(fā)展。
二、開展”雙創(chuàng)雙爭”活動的目標要求
社區(qū)黨支部要充分認識“雙創(chuàng)雙爭”活動的重要意義，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，立足本地實際，扎實推進活動深入開展。
既要突出抓好創(chuàng)建先進典型，又要注重解決實際問題。
社區(qū)通過“雙創(chuàng)雙爭”活動,總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮先進典型的示范引導作用，推動整個遠程教育工作上水平、見實效。
要切實解決管理不到位、學用不落實等突出問題，不斷加強和改進遠程教育工作，使之更好地服務(wù)黨員干部和群眾、服務(wù)基層組織建設(shè)、服務(wù)科學發(fā)展。
示范終端站點的基本要求:一是設(shè)施設(shè)備完善。
二是站點管理規(guī)范。
三是學用組織有力。
四是站點使用率高。
優(yōu)秀站點管理員的基本要求:一是履職盡責好。
二是操作維護好。
三是服務(wù)效果好。
四是群眾反應(yīng)好。
學用標兵的基本要求:一是學習好。
二是運用好。
三是示范好。
三、開展”雙創(chuàng)雙爭”活動的步驟安排
根據(jù)區(qū)委要求，全區(qū)開展”雙創(chuàng)雙爭”活動，圍繞慶祝建黨90周年，喜迎黨的十八大勝利召開兩個重大節(jié)點展開，有計劃、按步驟推進“雙創(chuàng)雙爭”活動。
(一)制定方案階段(20xx年7月下旬)。
按照“雙創(chuàng)雙爭”活動的目標要求，結(jié)合社區(qū)實際制定實施方案。
(二)動員部署階段(20xx年8月上旬)。
通過多種形式進行廣泛動員，把很多的要求落到實處。
(三)集中創(chuàng)爭階段(20xx月中旬-9月)。
集中做好先進信息服務(wù)平臺、示范終端站點、優(yōu)秀站點管理員、學用標兵的創(chuàng)爭工作。
(四)檢查督導階段(20xx年9月-10月)。
加強督查指導，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，研究解決實際問題。
四、切實加強對“雙創(chuàng)雙爭”活動的領(lǐng)導
(一)加強領(lǐng)導，落實責任。
社區(qū)黨支部成立”雙創(chuàng)雙爭”活動領(lǐng)導小組，具體負責本社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。
社區(qū)黨支部書記任組長，領(lǐng)導小組在街道黨工委和區(qū)委”雙創(chuàng)雙爭”活動領(lǐng)導小組指導下開展工作。
(二)明確目標，把握重點。
社區(qū)黨支部要把在遠程教育工作中開展“雙創(chuàng)雙爭”活動作為推動工作的重大機遇和強大動力，把開展”雙創(chuàng)雙爭”活動同社區(qū)實際工作緊密結(jié)合起來，明確創(chuàng)先爭優(yōu)的具體目標。
通過開展”雙創(chuàng)雙爭”活動促進各項工作，用各項工作的實際成果衡量和檢驗”雙創(chuàng)雙爭”活動成效。
領(lǐng)導干部要以身作則，率先垂范，營造積極向上的氛圍，推動淮北跨越式發(fā)展和長治久安。
(三)加強督導，考核評議。
通過深入基層實地查看，加強督查指導，及時掌握活動開展情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，研究解決實際問題。
按照實施方案和考評標準，搞好考核評議工作。
社區(qū)黨支部抓好終端站點的考核評議工作，定期檢查終端站點工作情況，采用黨員群眾評議和滿意度測評等方式檢驗工作成效，從社區(qū)看效果、讓黨員做評議。
社區(qū)治理實施方案篇十五
堅持以黨建為關(guān)鍵，以服務(wù)為重點，以居民自治為方向，以維護穩(wěn)定為基礎(chǔ)，努力把社區(qū)建設(shè)成為社會服務(wù)的載體、社會管理的依托、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，使社區(qū)在基層民主方面發(fā)揮示范作用，在提高居民生活質(zhì)量方面發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨群干群關(guān)系方面發(fā)揮橋梁作用，在創(chuàng)造安居樂業(yè)美好環(huán)境方面發(fā)揮促進作用。
二、創(chuàng)建目標
通過努力，使社區(qū)基本形成堅強有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的組織體系;管理民主、居民自治的運轉(zhuǎn)機制;廣泛參與、項目齊全的服務(wù)功能;安全穩(wěn)定、治安良好的社會秩序;清潔衛(wèi)生、優(yōu)美舒適的生活環(huán)境;誠信互助、團結(jié)友愛的人際關(guān)系，為構(gòu)建和諧望城奠定基礎(chǔ)。
三、創(chuàng)建方法
各個社區(qū)要從以下十個方面抓好創(chuàng)建工作，包括創(chuàng)建理念、辦公設(shè)施、班子團結(jié)、居民自治、民間組織、社區(qū)服務(wù)、實事工程、主題活動、文明祥和、管理良好等十個方面。
四、評選辦法
創(chuàng)建工作采取“星級評定”的辦法，即將和諧社區(qū)各項指標分成創(chuàng)建理念、辦公設(shè)施、班子團結(jié)、居民自治、民間組織、社區(qū)服務(wù)、實事工程、主題活動、文明祥和、管理良好十個方面，按照十分制考核，每個方面達到9分以上獲得“一星”，十個方面都在9分以上的為“十星級和諧社區(qū)”，獲得“七星”以上為“達標社區(qū)”?！笆巧鐓^(qū)”每年評選一次，由社區(qū)自薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，縣和諧社會建設(shè)指導委員會辦公室組織檢查驗收。被評為“十星級和諧社區(qū)”的，由縣委、縣政府進行表彰。
五、保障措施和工作要求
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，是促進縣域經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一件大事，必須堅持上下聯(lián)動，各方配合，抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦，其主要職責是抓好和諧社區(qū)創(chuàng)建活動的協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。各社區(qū)要立足實際，找準工作的切入點，制定出本社區(qū)居委會創(chuàng)建活動的工作計劃和目標，并認真抓好組織實施和創(chuàng)建工作的落實。
(二)統(tǒng)籌安排，分類指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要按照“十星級和諧社區(qū)”的標準，結(jié)合各自實際情況，制定具體明確且經(jīng)過努力能夠達到的工作目標，確保創(chuàng)建工作扎實有序推進。
(三)各方配合，注重實效。各個社區(qū)要積極爭取上級部門、轄區(qū)單位的支持，與各方密切配合，認真落實各項工作任務(wù)。要定期將階段性工作進展情況于每月底以書面形式報送鎮(zhèn)社會事務(wù)辦，鎮(zhèn)社會事務(wù)辦要及時總結(jié)經(jīng)驗，及時上報信息至縣民政局及縣和諧社會建設(shè)指導委員會辦公室。
社區(qū)治理實施方案篇十六
為了進一步深化文明城市創(chuàng)建,提升文明社區(qū)創(chuàng)建水平,提高社區(qū)居民素質(zhì),按照省、市、區(qū)關(guān)于文明社區(qū)創(chuàng)建工作的部署和要求，結(jié)合社區(qū)實際，現(xiàn)就開展文明社區(qū)創(chuàng)建工作提出如下實施意見：
一、指導思想
以鄧小平理論和關(guān)于“三個代表”思想為指導，認真貫徹黨的xx大精神，堅持圍繞中心、以人為本、服務(wù)群眾、重在建設(shè)的方針，圍繞“明八榮八恥，創(chuàng)文明社區(qū)，建和諧社會”這一主題，努力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會秩序井然、社區(qū)服務(wù)完善、文化生活豐富、綜合效益顯著、道德風尚良好、群眾滿意放心的現(xiàn)代城市文明社區(qū)，為我市創(chuàng)建全國文明城市奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
(三)完善社區(qū)陣地，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是建立社區(qū)服務(wù)中心。按照方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的要求，各社區(qū)建立完善的社區(qū)服務(wù)中心，擴大服務(wù)項目，延伸服務(wù)內(nèi)容，使廣大居民真正感受到社區(qū)服務(wù)的便捷。真正實現(xiàn)“上為政府分憂，下為百姓解難”這一目標。二是健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點。通過市場化、社會化運作方式，建立健全各種形式的社區(qū)服務(wù)實體，不斷完善服務(wù)設(shè)施，形成集文化、娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、健身、家政、餐飲、購物等多功能于一體的社區(qū)服務(wù)體系。同時要對服務(wù)人員進行專業(yè)技能培訓，加強規(guī)范管理。三是健全志愿者服務(wù)隊伍。加強各街道、駐區(qū)各單位與社區(qū)黨員、青少年的協(xié)作，建立一支具有一定規(guī)模、素質(zhì)較高的志愿者服務(wù)隊伍。健全和完善社區(qū)志愿者活動相應(yīng)的規(guī)章制度，強化社區(qū)志愿活動監(jiān)督、評估、考核、激勵機制，形成規(guī)范化、制度化的社區(qū)志愿活動管理機制。要制定活動計劃，組織各類志愿者隊伍經(jīng)常開展一些有針對性、有助社區(qū)建設(shè)與發(fā)展、有利群眾生產(chǎn)、生活、學習的公益活動。
腰鼓隊、京劇票友會、社區(qū)合唱團等，真正做到一個社區(qū)一個特色，使社區(qū)文化活動愛好者能夠擁有自己共同的“家”。三是廣泛開展各類文化活動。各個社區(qū)要廣泛開展各類文化活動，能夠做到“節(jié)日有晚會、月月有比賽、周周有活動、天天有舞會”，積極引導廣場式、大眾式文化活動的開展，注意把群眾自發(fā)、分散的活動組織起來，讓文化走進社區(qū)，走近普通百姓，融入居民的業(yè)余生活。多開展一些社區(qū)家庭文化節(jié)等活動，營造家庭各成員之間互敬互愛、家庭與家庭之間和睦相處的氛圍。
三、加強組織領(lǐng)導
社區(qū)文明創(chuàng)建是實踐“三個代表”的具體行動，是構(gòu)建和諧社會的客觀需要。各社區(qū)成員和居民群眾要充分認識到文明社區(qū)創(chuàng)建工作的重要性，把它列入議事日程，認真部署，精心安排。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，形成以街道黨委、辦事處為主導，以居(社)委會為依托，以轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、學校、部隊、社會團體、企事業(yè)單位和全體居民為主體的共建機制。社區(qū)將成立領(lǐng)導小組，明確分工，從組織上、領(lǐng)導上、人力物力上給予社區(qū)文明創(chuàng)建工作以足夠的支持和保障。
社區(qū)治理實施方案篇十七
深入開展創(chuàng)建“柳州市和諧社區(qū)示范點”活動對進一步完善建設(shè)和諧文明的新社區(qū)，不斷提升社區(qū)管理水平具有十分重要的意義，必須認真策劃并付諸實施。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹執(zhí)行黨的xx大精神，全面落實科學發(fā)展觀，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗!
二、創(chuàng)建目標
在創(chuàng)建和諧社區(qū)活動中，龍擎苑社區(qū)被魚峰區(qū)推薦為柳州市“創(chuàng)建和諧社區(qū)示范點”。因此，將與創(chuàng)建魚峰區(qū)“社區(qū)黨建工作示范點”，柳州市“社區(qū)黨校示范點”、“十佳文化社區(qū)”工作列入同等重要的工作目標。
三、組織機構(gòu)
為進一步抓好“創(chuàng)建和諧社區(qū)示范點”工作，經(jīng)研究決定，成立“創(chuàng)建和諧社區(qū)”工作領(lǐng)導小組：
組 長：高景富(龍擎苑社區(qū)主任、黨委書記)
副組長：朱遠紅(五菱柳機黨群工作部部長)
李建華(柳州市第24中學校長)
劉名俊(柳州市柳機醫(yī)院院長)
聘請五里亭街道辦事處主任張少敏為龍擎苑社區(qū)“創(chuàng)建和諧社區(qū)”工作領(lǐng)導小組指導員。
四、工作計劃
1加大宣傳力度。通過宣傳發(fā)動，使社區(qū)居民提高對創(chuàng)建和諧社區(qū)工作的認識和參與創(chuàng)建活動的積極性。
2、加強組織領(lǐng)導。以社區(qū)黨委為核心，以“創(chuàng)建和諧社區(qū)”工作領(lǐng)導小組組織實施計劃方案，黨政工青婦齊抓共管。
3、駐區(qū)單位聯(lián)動。根據(jù)“社區(qū)共建”的原則，以駐區(qū)單位聯(lián)席會議為載體，共商共量，聯(lián)合行動，促使創(chuàng)建活動順暢通達。
4、重視資料歸檔。認真地對創(chuàng)建工作過程中的所有資料進行收集、整理，并按檔案管理要求進行裝訂、保管。
五、實施步驟
1、宣傳發(fā)動(20xx月——9月)
傳達動員，學習有關(guān)要求和規(guī)定，布置相關(guān)工作，通過各種形式開展對居民的宣傳工作。
2、實施推進(20xx0月——11月)在實施過程中注重檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時以協(xié)調(diào)方式予以修正彌補;保持與上級有關(guān)部門的密切聯(lián)系，尋求指導與支持;注意發(fā)揮居民群眾參與活動的主動性和積極性，以保證順利實施推進;對硬件設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生加大監(jiān)控力度;注意收集有關(guān)圖文資料以整理歸檔。
3、接受驗收(20//)以謙虛謹慎、接受考驗的心態(tài)做好充分準備，不管考核結(jié)果如何，都將其當作一次對創(chuàng)建工作的全面檢驗，當作對今后工作的推動力，認真地尋找差距、總結(jié)教訓，以利今后將工作做得更好。
社區(qū)治理實施方案篇十八
臨邑縣創(chuàng)建全國文明城市的各項活動已全面啟動，為了積極響應(yīng)縣委、縣政府創(chuàng)建全國文明城市的號召，扎實完成教育局布置的工作任務(wù)，切實提高我校全體師生的文明素養(yǎng)，我校認真對照上級的文件精神，結(jié)合我校工作實際，特制定以下工作方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展和諧教育、構(gòu)建和諧校園為依托，緊緊圍繞教育系統(tǒng)的創(chuàng)建目標，動員全校師生積極開展扎實有效的創(chuàng)建活動，進一步提升我校師生的文明素質(zhì)，努力打造文明學校的形象，為灌云發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟、建設(shè)高品位城市、培養(yǎng)高素質(zhì)市民做出應(yīng)有的貢獻。
二、創(chuàng)建目標
確保做到：校務(wù)環(huán)境廉潔高效、校園環(huán)境潔凈優(yōu)雅、人文環(huán)境健康向上、學習環(huán)境輕松愉快、創(chuàng)建活動扎實有效，樹立文明學校的形象。
三、創(chuàng)建任務(wù)
(一)進一步加強師風師德建設(shè)
1、定期組織教職員工學習《教師法》中有關(guān)教師職業(yè)道德的內(nèi)容和《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，組織學習新的教育形勢對教師教育行為的要求，提高廣大教師教書育人的積極性，樹立忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進取、樂于奉獻的行業(yè)風尚，不斷增強廣大教職工的服務(wù)意識和大局意識，樹立教育行業(yè)的新形象。
2、深入持久地對教師進行愛崗敬業(yè)，以“樹師表形象，做文明
教師”為主題，進一步提高師德修養(yǎng)。對教師進行職業(yè)道德和法制教育，大力提倡無私奉獻和人梯精神，倡導建立新型的文明和諧師生關(guān)系，使廣大教師“敬業(yè)、樂業(yè)、精業(yè)”。進一步嚴格規(guī)范教育行為，推行教師文明用語，要求教師做到儀表美、語言美、情感美、行為美。
(二)開展形式多樣的創(chuàng)建活動，提高學生文明素養(yǎng)和思想道德水平。
1、弘揚民族精神和時代精神，利用重大活動、重要紀念日、節(jié)慶日深入開展系列活動，加強對青少年進行革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育，激發(fā)學生愛國、愛鄉(xiāng)熱情，營造優(yōu)雅、健康向上的校園文化環(huán)境。
2、深入開展“文明禮儀伴我行，做個文明灌云人”主題實踐活動。大力加強師德師風教育活動,引導師生文明乘車、文明游園、文明觀演、文明行車、文明走路、文明就餐、文明購物、文明待客、文明過節(jié)，教育師生注重微小細節(jié)，養(yǎng)成文明習慣，使廣大師生自覺成為崇尚文明的宣傳者、實踐者、示范者。
3、大力開展綠色校園活動。繼續(xù)開展綠化、美化、凈化、藝術(shù)化校園;繼續(xù)開展“愛綠、護綠”等活動，培養(yǎng)學生的環(huán)保意識，促進校園的生態(tài)文明建設(shè)，讓綠色充滿校園，營造舒適的學習生活環(huán)境。
師生誠信意識;充分利用學校黑板報、手抄報等開展系列誠信宣傳教育活動;做好誠信教育進課堂工作，通過班隊會等有效載體，把誠信教育滲透到學校教育的各個環(huán)節(jié)，使誠信進腦、入心。
5、深入開展“我們的節(jié)日”主題活動，豐富和充實學生的精神生活。主要圍繞清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，六一文化藝術(shù)節(jié)、校運會等主題活動加強對學生的愛國主義、集體主義、革命傳統(tǒng)主題教育、理想教育、感恩教育、成長教育、環(huán)保教育、責任教育、禮儀教育、法制教育等。
6、繼續(xù)實施深化“書香校園”活動。建立讀書制度及其獎勵制度，在校園中營造濃郁的學校文化氛圍，讓濃濃的書香飄滿校園、飄滿濟源，以提高廣大師生的文化素養(yǎng)帶動市民文化素養(yǎng)的提升。
7、開展文明評比系列活動。大力開展“文明學生”、“文明班級”、“文明教師”等評比活動，引導師生說文明話、辦文明事、做文明人，教育學生在學校做個好學生、在家庭做個好孩子、在社會做個好公民，促進學生全面發(fā)展。
(三)建立健全學校、社會、家庭“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，促進未成年人健康成長
1、建立健全未成年人思想道德教育領(lǐng)導體制和工作機制配合市文明辦設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立健全學校、社會、家庭“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，促進未成年人健康成長。特別是要深化家長學校建設(shè)活動，加強家校溝通，提高教育成效，促進未成年學生健康成長。
2、繼續(xù)深化安全文明校園創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建全國文明城市為契
機，加快和深化安全文明校園創(chuàng)建活動，聯(lián)合公安局等相關(guān)部門加強對文化娛樂場所，特別是網(wǎng)吧、電子游藝廳等場所及其他未成年人活動的校外的有效管理、規(guī)范管理，凈化未成年人成長的社會環(huán)境。
(四)切實加大宣傳力度，營造濃厚的校園“創(chuàng)文”氛圍 要嚴格按照教育局“創(chuàng)文”的工作要求，加大校園“創(chuàng)文”宣傳教育力度，營造濃厚的校園“創(chuàng)文”氛圍，讓每個師生員工、家長朋友都知曉、關(guān)注、支持、參與“創(chuàng)文”工作，形成良好的校園創(chuàng)建氛圍。學校領(lǐng)導要認真抓好“創(chuàng)文”工作的組織落實。
四、實施措施
(一)組織機構(gòu)
創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導小組 組 長：周榮家
副組長：黨澤湖
成 員：朱慶梅 孫海英 王海英 李秋花
(二)實施步驟
1、第一階段：發(fā)動宣傳(20xx年2月)。對照上級文件精神，制定適合本校實際的創(chuàng)建方案，成立創(chuàng)建領(lǐng)導機構(gòu)，召開全校師生創(chuàng)建動員大會，利用校園網(wǎng)站、校訊通、廣播站、黑板報、宣傳欄、宣傳標語、致家長的一封信等大力營造創(chuàng)建氛圍。
2、第二階段：全面實施(20xx年3月—20xx年12月)。進一步營造創(chuàng)建氛圍，動員全校師生全員參與，切實抓好各項工作的落實，做好創(chuàng)建工作材料的積累。
3、第三階段：準備迎檢(20xx年2月—20xx年3月)。鞏固創(chuàng)
建成果，提高創(chuàng)建水平，
確保相關(guān)指標全面達標，確保相關(guān)資料全面到位，確保相關(guān)迎檢準備全面落實。
(三)具體措施
1、召開題為“共創(chuàng)文明城市，構(gòu)建和諧校園”的創(chuàng)建動員大會，要求校長就創(chuàng)建全國文明城市的定義、標準和責任進行詳細的分析，務(wù)必讓老師們明確本次創(chuàng)建的工作重點，從思想到認識到創(chuàng)建全國文明城市的意義。并要求廣大教師和行政同志明確創(chuàng)建工作的重要性，密切聯(lián)系本職工作，充分發(fā)揮教育群體的優(yōu)勢，做好教育宣傳創(chuàng)建工作。
2、加強宣傳。利用校園宣傳欄、板報等，營造創(chuàng)建氣氛，營造適合我校健康和諧發(fā)展的辦學環(huán)境。
3、加強領(lǐng)導班子建設(shè)。通過班子民主生活會、黨的基層組織建設(shè)系列講座等措施，提高領(lǐng)導素質(zhì)，創(chuàng)設(shè)和諧班子。
4、加強制度建設(shè)。通過修訂“教師考核辦法”等，進一步完善學校管理制度。
5、加強安全工作。請公安、司法、交通、消防、衛(wèi)生等部門給學生作報告，提高學生的安全防犯意識。層層簽定安全責任狀，增強領(lǐng)導、教師和學生的責任意識。
心工作，增強全體教師的凝聚力和歸宿感，努力把學校建設(shè)成一個和諧的大家庭。
7、利用升旗儀式和班隊活動開展專題討論，開展好“理想、自強、成才、團結(jié)、友愛、和諧”主題班會活動。
8、開展全校性“創(chuàng)建文明灌云，爭做道德少年”的征文比賽、演講比賽、黑板報比賽。
9、通過家長委員會，請家長幫助開展工作，聽取家長建議和意見，及時調(diào)整學校工作，做到學校與家庭、社會的和諧。
10、加強和諧管理體系建設(shè)，做到校園硬軟環(huán)境的和諧。加強文明創(chuàng)建力度，加強校園文化建設(shè)，營造和諧人文氛圍。
11、加強督導檢查。全體班子成員為督導成員，每天對全校教育教學、文明守紀、安全衛(wèi)生等情況至少檢查一次，檢查結(jié)果提交校長，及時做出處理。
12、加強對創(chuàng)建工作的理論研究，逐步建立創(chuàng)建和諧校園的長效機制。
社區(qū)治理實施方案篇十九
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，堅持與時俱進的要求，推動學雷鋒活動和青年志愿者行動深入開展，促進公民道德素質(zhì)和社會文明程度的不斷提高，為共建和諧社會做出積極貢獻。
二、目的意義
本次活動以“弘揚雷鋒精神、共筑和諧江城”為主題，動員和組織全市青少年開展形式多樣、扎實有效的學習雷鋒志愿服務(wù)活動，在全市范圍內(nèi)大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神，對于認真貫徹落實黨的 屆四中全會精神和“三個代表”重要思想，切實加強青少年思想道德建設(shè)，帶領(lǐng)廣大青少年共建和諧社會具有重要意義。
三、活動主題
弘揚雷鋒精神、共筑和諧江城
四、活動內(nèi)容
(一) 開展“尋雷鋒足跡、揚志愿精神”活動
3、與新聞媒體聯(lián)合舉辦以“尋雷鋒足跡、揚志愿精神”為主題的座談和專欄活動。
(二) 各級團組織、青聯(lián)組織和少先隊組織要結(jié)合實際開展各具特色的活動
1、青工系統(tǒng)團組織繼續(xù)深入開展“崗位學雷鋒、行業(yè)樹新風”活動。要通過青年文明號創(chuàng)建活動，開展江城青年優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)競賽和青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，把廣大青工系統(tǒng)青年參與志愿服務(wù)的積極性引導到立足本職崗位、拼搏奉獻和企業(yè)振興行動上來。
2、青農(nóng)系統(tǒng)團組織要抓好“雷鋒社區(qū)行”和“雷鋒進村社”活動。在城鎮(zhèn)，組織志愿者深入社區(qū)開展社區(qū)服務(wù)、治安維護、法律法規(guī)宣傳等活動; 在農(nóng)村，利用備耕時機，組織農(nóng)業(yè)科技志愿者為農(nóng)民開展送科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技知識培訓、講座等活動。
3、學校系統(tǒng)團組織要抓好大中學生敬老、助殘和城市環(huán)保等活動。大中專院校要重點開展“青春輝映夕陽紅”、志愿者“陽光助學”行動; 各中學團委要重點動員和組織中學生志愿者廣泛參與植綠護綠活動，開展清除白色垃圾、回收廢舊電池，促進垃圾分類及城市美化、凈化等環(huán)境治理志愿服務(wù)活動。
4、各級少先隊組織要把學習雷鋒活動作為促進對少年兒童的思想道德教育的重要載體，讓他們從奉獻中感受到助人的快樂，從實際中鍛煉自己的能力，提高自己的素質(zhì)。一是深入開展“手拉手互助”活動，進一步親切和完善“手拉手”對子，引導少年兒童關(guān)心他人，助人為樂; 二是開展“尋找雷鋒傳人、弘揚雷鋒精神”活動。組織同學們到部隊為老英模服務(wù)，體會部隊大家庭的溫暖; 組織同學們走入社會，尋找他們心中的雷鋒。
(三) 進行經(jīng)驗總結(jié)和理論研討
要緊密結(jié)合我市“奮斗三年、總量翻番”的新形勢，通過舉辦經(jīng)驗交流會、座談會、演講會、理論研討會等多種方式，深入總結(jié)學習雷鋒活動和實施青年志愿者行動十年來的經(jīng)驗，賦予雷鋒精神以新的時代內(nèi)涵，深化對青年志愿者行動發(fā)展規(guī)律的認識，更好地推動新時期學習雷鋒、志愿服務(wù)活動的開展。
五、具體要求
各單位要高度重視，加強領(lǐng)導，統(tǒng)一部署，精心組織。要認真落實《 市志愿者注冊管理辦法》，策劃好適應(yīng)本單位開展志愿服務(wù)的形式和項目，健全志愿服務(wù)的各項制度，確定志愿服務(wù)的實效。要從群眾看得見，摸得著的具體事情入手，真正為群眾做實事、辦好事。要著眼長遠，以這次主題活動為契機，推動學習雷鋒活動的志愿者行動深入持久開展。要加強對活動的宣傳，突出主題，營造氛圍。
社區(qū)治理實施方案篇二十
為全面貫徹落實黨的xx屆四中、五中全會精神，加快構(gòu)建和諧吉木薩爾縣的步伐，根據(jù)州、縣《關(guān)于大力推進社會管理進社區(qū)構(gòu)建和諧社區(qū)的意見》和《吉木薩爾縣社會管理進社區(qū)五年規(guī)劃》的精神，從20xx年開始，在全鎮(zhèn)開展創(chuàng)建和諧社區(qū)示范活動。特制定如下實施方案：
一、創(chuàng)建和諧社區(qū)的指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧吉木薩爾為目標，以創(chuàng)建和諧社區(qū)示范活動為載體，以推進基層民主政治建設(shè)為重點，通過深化社區(qū)改革，規(guī)范社區(qū)組織，強化社區(qū)功能，活躍社區(qū)工作，不斷提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，將我社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和。
二、拓寬思路，文明建設(shè)助推和諧
題。使廣大居民不僅安居樂業(yè)，而且積極參加自己喜愛的文化體育活動，來凝聚起親情、友情、鄰里情，使社區(qū)成為弘揚先進文化的陣地，形成爭當先進、扶正祛邪、奮發(fā)向上的氛圍。二是要把居民自治切實落實到位。建立和完善社區(qū)管理機制，健全社區(qū)居民代表大會制度，完善社區(qū)居民自治公約、自治章程、社區(qū)論壇等，真正將社區(qū)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給社區(qū)廣大居民。根據(jù)社區(qū)的發(fā)展需要，要逐步建立健全各種民主自治組織，引導發(fā)揮居民踴躍參與社區(qū)管理、服務(wù)的主動性和創(chuàng)造性，真正形成廣大居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的氛圍。三是要把黨的建設(shè)做為創(chuàng)建和諧社區(qū)的突破點。和諧社區(qū)的創(chuàng)建，關(guān)鍵是要有一個深懷愛民之心、善謀利民之策黨的基層組織。時刻牢記黨的領(lǐng)導肩負的社會責任，牢記為人民群眾謀利益的宗旨，以真摯的人文情懷，強烈的服務(wù)意識，高尚的文化追求，把人們棲息安身之所，建成享受生活的樂園、施盡才華的舞臺、謀求發(fā)展的基地。要對居民傾注一片真情，對困難家庭、住院病人、下崗人員、孤寡老人等群體經(jīng)常登門訪問，幫助排憂解難。在黨的領(lǐng)導下，要形成一批熱情為居民服務(wù)的隊伍，切實為居民群眾做好事、服好務(wù)，解決實際問題。按居民小區(qū)設(shè)黨支部，按門棟建黨小組，離退休黨員、在職黨員、流動黨員等都參加黨小組，所有黨員名字都公布于眾，每個黨員聯(lián)系三、五戶居民。使之置身于居民之中，每天從事細致入微的工作，把黨和政府的關(guān)愛送到居民的家里。實踐證明，具有凝聚力的黨組織，起模范帶頭作用的黨員隊伍，是建設(shè)和諧社區(qū)的保證。
三、創(chuàng)新模式，特色創(chuàng)建踐行和諧
確工作人員，重點整治社區(qū)臟亂差，積極組織轄區(qū)社會單位參與共筑共建。
開展“四項活動”，突出差別服務(wù)是創(chuàng)建和諧社區(qū)的切入點
建立和諧社區(qū)服務(wù)評估體系，以“公平公正、消除差異、促進融合”為切入點，針對不同人群，開展差別服務(wù)，努力使社區(qū)成員充分享受社會發(fā)展成果，實現(xiàn)社區(qū)成員和睦相處、友好相鄰。
(一)開展學習型社區(qū)創(chuàng)建活動，推進社區(qū)居民文化道德素養(yǎng)進一步提升。充分發(fā)揮駐區(qū)單位人才集中和活動場館眾多的優(yōu)勢，打造文化社區(qū)，努力將社區(qū)建成一所沒有圍墻的大學。建立“自我形成、自我組織、自我管理、自我學習”的學習組織，樹立“學習讓社區(qū)更文明，學習讓生活更精彩”的理念，營造濃烈的求知氛圍，不斷提升居民的文化水平。以貫徹《公民道德實施綱要》為重點，開展科技、文化、法律、衛(wèi)生等“四進社區(qū)”活動和“道德建設(shè)進社區(qū)、基本規(guī)范入家庭”知識競賽、“公民道德演講比賽”等特色活動，不斷推動社區(qū)居民道德素養(yǎng)的提高。
(二)開展困難群體幫扶活動，推進社區(qū)凝聚力不斷提升。整合社區(qū)資源，成立家教援助、庇護救助、就業(yè)援助、法律援助、醫(yī)療援助、實物救助和鄰里互助等合為一體的社會援助服務(wù)中心。建立“三解”工作機制，實現(xiàn)社區(qū)成員和諧相處。在經(jīng)濟上“解困”，設(shè)立下崗職工培訓學校，定期為社區(qū)人員提供業(yè)務(wù)技能培訓，為他們薦崗和開發(fā)就業(yè)崗位。在生活上“解難”，重點幫助弱勢群體，解決他們?nèi)粘Ｉ钪杏龅降睦щy。在思想上“解惑”，充分發(fā)揮社區(qū)調(diào)訪室、社區(qū)思想政治工作志愿者和談心、談話室等載體作用，有針對性地幫助他們解決思想上的困惑，提高他們對新形勢的認識，增強實現(xiàn)自我價值的信心和能力。
服務(wù)。對獨居、“空巢”老人均提供專業(yè)、志愿等低價優(yōu)惠及免費志愿服務(wù)。
(一)構(gòu)建社區(qū)服務(wù)平臺，以“借萬家力、解萬家難、集萬家情、送萬家暖”為服務(wù)宗旨，秉承“一人幫萬家，萬家?guī)鸵蝗恕钡姆?wù)理念。立足社區(qū)、面向社會，從幫生產(chǎn)、幫生活、幫解困到幫學習、幫創(chuàng)業(yè)、幫發(fā)展，開展為居民提供醫(yī)療、家政、維修等多項服務(wù)。
(二)構(gòu)建居民參與平臺，打造“百姓點戲政府唱”的工作機制。以社區(qū)為載體，在社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)立群眾點評室和點評欄，定期召開社區(qū)協(xié)調(diào)會、聽證會和議事會等，積極聽取居民群眾的呼聲，切實解決好群眾關(guān)心的熱點、難點問題。
(三)構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺，打造數(shù)字社區(qū)品牌。利用社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)站為契機，構(gòu)筑多網(wǎng)聯(lián)動、資源共享的數(shù)字平臺，打造“數(shù)字社區(qū)”。社區(qū)居民群眾可以利用社區(qū)動態(tài)和社區(qū)論壇等欄目，積極了解社區(qū)工作動向，及時向社區(qū)反映熱點、難點問題。同時，可以開通連接社區(qū)千家萬戶的呼叫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使居民足不出戶，點擊電腦鍵盤或電話按鈕，就會得到優(yōu)質(zhì)的上門服務(wù)，滿足不同的生活需要。
構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的，它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的“最近目的和利益”，也體現(xiàn)了廣大人民群眾的“未來”利益。構(gòu)建和諧社區(qū)是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)，必須要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，汲取先進地區(qū)的發(fā)展好經(jīng)驗，積極探索建設(shè)現(xiàn)代和諧社區(qū)的好路子、好辦法，努力把社區(qū)建設(shè)成為受廣大居民歡迎、滿意的和諧社區(qū)。
社區(qū)治理實施方案篇二十一
民主社區(qū)為了緊密結(jié)合科學發(fā)展觀學習實踐活動，進一步落實黨中央關(guān)于建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略目標，我社區(qū)堅持開展“以人為本，服務(wù)村民，共筑人與人，人與自然和諧相處”的活動，達到融洽社區(qū)和村民關(guān)系，提高服務(wù)意識，加強全民素質(zhì)教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養(yǎng)成良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和思想品德，使轄區(qū)呈現(xiàn)出社會安定團結(jié)，人民安居樂業(yè)，生活環(huán)境優(yōu)美的和諧社區(qū)局面?，F(xiàn)結(jié)合本社區(qū)的實際情況，全面提升和諧社區(qū)整體水平，特制定以下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實黨的精神，以和諧社區(qū)建設(shè)為重點，以提高社區(qū)群眾的生活質(zhì)量和文明程度為出發(fā)點和落腳點，圍繞區(qū)委、區(qū)政府和街道辦事處提出的構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)目標要求，加快推進和諧社區(qū)建設(shè)步伐，創(chuàng)建具有榜樣和示范作用的先進典型。充分發(fā)揮典型引路，以點帶面的作用，推動和促進和諧社區(qū)建設(shè)不斷向廣度和深度發(fā)展，為構(gòu)建和諧復(fù)興而努力奮斗。
二、 社區(qū)為創(chuàng)省級和諧社區(qū)成立了領(lǐng)導小組
以“為民創(chuàng)建，創(chuàng)建為民”為社區(qū)創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，制定了工作制度，工作計劃，各項工作由社區(qū)干部分工負責，實行了不定期檢查，作為干部成績考核標準，弘揚先進，針對村民反映的困難和矛盾不過夜及時解決，使社區(qū)近年來無一例刑事案件發(fā)生。
三、工作目標和任務(wù)
(一)工作目標。在轄區(qū)迅速掀起開展爭創(chuàng)省級“建設(shè)和諧社區(qū)示范社區(qū)”活動的熱潮，并開展建設(shè)管理有序型家園、建設(shè)溫馨和諧型家園、全員參與建設(shè)團結(jié)民主型家園、建設(shè)和諧友愛型家園為目的的新民主。
(二)主要任務(wù)。
一是民主自治，自我管理和諧。
二是管理有序，各種利益關(guān)系和諧。
三是服務(wù)完善，人際關(guān)系和諧。
四是治安良好，社會秩序和諧。
五是環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧。
六是社區(qū)黨建扎實，黨群干群關(guān)系和諧。
社區(qū)瞄準這個目標，將創(chuàng)建任務(wù)、目標、責任進行細化、分解，按照建設(shè)和諧社區(qū)示范社區(qū)標準，層層抓好落實。
四、方法步驟
建設(shè)和諧社區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建活動分為三個階段：
1、準備階段。主要任務(wù)是：制定 “建設(shè)和諧示范社區(qū)”實施方案 ;召開動員大會全面部署，將創(chuàng)建任務(wù)、目標進行細化、分解，落實責任到單位、到人。社區(qū)要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，制定具體可行的創(chuàng)建計劃，扎扎實實開展創(chuàng)建工作。
3、檢查驗收階段。按照《示范社區(qū)評分細則》做好每項工作，并及時總結(jié)上報上級單位。
民主社區(qū)
20xx月20日