總結(jié)是理清思路，找到問題癥結(jié)的重要方法之一。怎樣處理失敗和挫折，重拾信心？總結(jié)是在一段時間內(nèi)對學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結(jié)呢？以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
環(huán)境治理論文篇一
崔莊村是我們?nèi)w村民共同生活的美好家園。建設(shè)和諧、美麗、文明、整潔的崔莊，是每位村民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。為扎實推進人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，切實改變村里環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，全力提升崔莊的整體形象，提升全體村民的幸福指數(shù)，特發(fā)出倡議如下：
一要爭做環(huán)境整治的宣傳者。村民朋友要牢固樹立環(huán)境保護意識和環(huán)境整治的責(zé)任感，以主人翁的姿態(tài)理解、支持并積極參與到農(nóng)村環(huán)境整治中來，努力營造農(nóng)村環(huán)境整治的濃厚氛圍。
二要爭做環(huán)境整治的實踐者。主動關(guān)心、支持和參與全村正在開展的農(nóng)村環(huán)境整治，各位村民作為崔莊村的主人，大力倡導(dǎo)文明、衛(wèi)生的生活和生產(chǎn)習(xí)慣，帶頭做到并引導(dǎo)廣大人民群眾不亂扔垃圾、不亂堆亂放廢棄菌袋、不亂排亂潑污水、不亂停亂放雜物車輛、不亂貼亂畫、不露天焚燒垃圾秸稈雜物，克服生活陋習(xí)，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，爭做文明崔莊人。
三要爭當(dāng)環(huán)境整治的監(jiān)督者。環(huán)境衛(wèi)生涉及千家萬戶，關(guān)乎鄉(xiāng)村形象和村民的生產(chǎn)生活，更關(guān)乎每位村民的身體健康，需要每一位村民的積極參與，對亂倒垃圾、亂潑污水、亂停亂放等不良行為勸阻、勸說和舉報，形成全社會監(jiān)督、人人參與、人人支持的良好局面。
崔莊是我家，環(huán)境整治靠大家。我們既是參與者，也是受益者。文明提升需要您的支持，您的每一次參與，都會帶動更多身邊人的熱情加入；您的每一份付出，都會讓我們的家鄉(xiāng)更加美麗。讓我們一起努力，為建設(shè)美麗資源鎮(zhèn)、魅力崔莊作出應(yīng)有的貢獻！
環(huán)境治理論文篇二
目前，我國日益重視經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，不愿意再走“先破壞、再治理”的道路，很多地區(qū)精心設(shè)計其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對污染進行控制，對于各地的積極態(tài)度應(yīng)當(dāng)予以充分的認(rèn)可，但實際情況卻與之有很大的差距.因為新型城鎮(zhèn)化實行的過程有所側(cè)重，有的地區(qū)將大量的資金放在了房屋的建筑上面，在外表上我們可以看到的是整齊劃一的樓房，但不遠(yuǎn)的隱蔽處卻有一個發(fā)臭的垃圾場，這對村莊的整體環(huán)境有著很大的負(fù)面影響.因此新型城鎮(zhèn)化與村莊整體環(huán)境的協(xié)同發(fā)展是非常有必要的，不能只顧面子工程，而讓村民從內(nèi)里感到不舒服.只有真正的做到了新型城鎮(zhèn)化與村莊環(huán)境的協(xié)同發(fā)展,社會、人文、經(jīng)濟才能整體普遍的提高.
2村莊環(huán)境治理現(xiàn)狀問題分析。
本文的現(xiàn)狀分析是深入農(nóng)村調(diào)查獲得的一手資料，數(shù)據(jù)來源分別是安徽省亳州市利辛縣，合肥市xxx縣，池州市青陽縣，南京市溧水縣，天津市武清區(qū)等地的近20個村莊.主要調(diào)研方法有問卷和訪談.
我國目前村莊環(huán)境是由多個部門合作管理的，其中涉及國家環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)xxx、農(nóng)業(yè)部、財政部等，在做任何一項決策的時候都會經(jīng)過各個部門的協(xié)商調(diào)整，大大的降低了環(huán)境治理的效率.本文所采用的調(diào)研方式主要是走基層，從走訪的過程中基層政府的各個部門及職能也是大相徑庭，亳州市主管環(huán)境工作的是美好辦，合肥是文明辦，池州是農(nóng)委等等.對于治理部門和治理情況的不統(tǒng)一沒有一個出臺的政策或者方法來衡量，不利于激發(fā)各地治理的積極性.
資金支持與基本設(shè)施不完備。
我國對城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費返還使用，申請財政資金貸款貼息等.而對農(nóng)村各類環(huán)境污染治理卻沒有類似優(yōu)惠政策，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)滯后，難以形成治污市場.而且農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，對于一些能夠帶來經(jīng)濟利益的企業(yè)非常受農(nóng)村地區(qū)的歡迎而忽略了對環(huán)境造成的影響，防污設(shè)施的落后導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)只破壞不治理的現(xiàn)象，因此農(nóng)村環(huán)境惡化越來越嚴(yán)重.
技術(shù)支持與相關(guān)指導(dǎo)不充分。
我國的環(huán)境污染問題在城市和工業(yè)發(fā)達地區(qū)已經(jīng)得到了比較好的控制.而農(nóng)村工業(yè)薄弱、經(jīng)濟落后，解決污染問題和提高生活質(zhì)量短期內(nèi)還很難達到.目前各級政府對農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)逐漸重視起來，但真正深入農(nóng)村的一些工作人員對農(nóng)村環(huán)境治理的技術(shù)問題還有欠缺，并且目前能深入農(nóng)村研究，指導(dǎo)的學(xué)者、專家也非常少.因此，農(nóng)村環(huán)境在一些大問題的決策方面還不能做到很準(zhǔn)確的進行控制，導(dǎo)致一些污染已經(jīng)發(fā)生或者正在進行.
涉農(nóng)企業(yè)重視程度不足。
隨著改革開放的不斷深入，地區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)村地區(qū)開始自我突破，積極招商引資，以優(yōu)厚條件吸引企業(yè)落戶本村以帶動經(jīng)濟的發(fā)展.但是，由于相關(guān)部門政策措施的不完善與部分企業(yè)追求利益的最大化而造成的新型現(xiàn)代化農(nóng)村污染屢見不鮮，且有愈演愈烈之勢，成為農(nóng)村污染源的首要因素.因此，相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)的環(huán)保意識與企業(yè)的污染程度對當(dāng)代農(nóng)村環(huán)境污染的影響至關(guān)重要.但是很難有企業(yè)能夠了解并想辦法改變自己的行為，畢竟企業(yè)(尤其是中小企業(yè))是以經(jīng)濟利益最大為目標(biāo).
農(nóng)民環(huán)境意識不強。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，越來越多的青年農(nóng)民選擇離開農(nóng)村，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)，造成農(nóng)村普遍留守老人和孩子較多，環(huán)保意識較低，由于受傳統(tǒng)觀念影響，大部分人只顧眼前利益，沒有長遠(yuǎn)打算，農(nóng)民的環(huán)境意識和維權(quán)意識普遍不高，對環(huán)境污染和破壞的危害性認(rèn)識不足;即使認(rèn)識到環(huán)境的危害性，也不知自己擁有何種權(quán)利、如何維護自己的權(quán)益.所以較容易造成環(huán)境破壞的情況.從問卷統(tǒng)計中我們可以了解到超過三分之一的農(nóng)民都認(rèn)為農(nóng)民的環(huán)保意識較差，農(nóng)民自身就可以發(fā)現(xiàn)問題，卻難以改變.
3村莊環(huán)境治理現(xiàn)狀的原因。
污染源多樣化。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活垃圾所帶來的污染是復(fù)雜多樣的，下表是我們將各個調(diào)研地污染源種類及比例的數(shù)據(jù).污染源的多樣化導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境治理的難度更大，任務(wù)更多，處理更復(fù)雜，不是像以前那樣單一的處理一項或幾項污染，而是有更多的污染情況以及在此背景下各污染相互交叉相互影響而產(chǎn)生的新的污染問題，這就需要農(nóng)村環(huán)境污染的治理更加系統(tǒng)化，整體性把握，全局意識，統(tǒng)籌實施。
政策制度不健全。
由于農(nóng)村環(huán)境污染問題近幾年才被持續(xù)關(guān)注，所以與之相關(guān)的政策制度、措施的出臺也就相應(yīng)滯后.表現(xiàn)為：一是政策的局部性，相關(guān)農(nóng)村環(huán)境政策的數(shù)量少，針對性小，不能完全覆蓋當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染的整體情況;二是政策的滯后性，社會是不斷發(fā)展的，污染也是不斷變化的，而政策的出臺受某些方面的影響比較緩慢，這就導(dǎo)致一些政策往往不能適應(yīng)環(huán)境的變化，具有滯后性;三是政策實施的效率低，由于某些原因，如農(nóng)民對政策的理解性不足、執(zhí)行人員的素質(zhì)水平不夠、執(zhí)行背后的權(quán)錢交易等因素，造成政策的實施效果大打折扣，嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境污染的治理.
政府單一主導(dǎo)，社會力量不足。
從調(diào)研所獲得的數(shù)據(jù)可以看出有接近1/4的人對政府工作表示不滿意，很多人認(rèn)為政府并不重視農(nóng)村環(huán)境問題.但是由我們調(diào)研走訪的政府部門以及收集到的相關(guān)政策資料來看，政府部門是很重視農(nóng)村環(huán)境問題的，不管是資金支持還是政策支持方面，都做得比以前好了.那么，這就反應(yīng)出農(nóng)村環(huán)境治理單一依靠政府是不正確的，這種政府主導(dǎo)的治理模式成本高，資金來源少，可持續(xù)性差，且效果不理想.農(nóng)村環(huán)境管理的監(jiān)督績效工作都交由政府，不僅加大了政府工作量，也沒有充分調(diào)動農(nóng)民的參與積極性，其他環(huán)境主體的責(zé)任未落實.并且農(nóng)民反映環(huán)境問題的渠道有限，與此同時政府處理問題的周期長，環(huán)保機構(gòu)設(shè)置不合理，這也就造成了農(nóng)民認(rèn)為政府不重視環(huán)境問題的印象.
農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、管理水平不均衡。
由于經(jīng)濟差異的存在以及上級領(lǐng)導(dǎo)及各界人士的重視程度不同，各地環(huán)境管治情況也各不相同.目前農(nóng)村大都是優(yōu)先投資建設(shè)的中心村，由于資金不足分批建設(shè)的原因，周邊地區(qū)的環(huán)境治理得不到重視.比如有的村子建立了污水處理系統(tǒng)，而其他村莊可能沒有建設(shè).而且當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)成本高，政府沒有很好的發(fā)揮市場的作用，扶持相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，而且作為政府方面也非常為難，建設(shè)有先后是必然的，先建設(shè)的地區(qū)先享受，但同時一些先進的技術(shù)無法享用，后建設(shè)的地區(qū)雖然建設(shè)較晚但設(shè)備設(shè)施更為齊全.農(nóng)村環(huán)境的建設(shè)管理差異非常大，難以做到絕對的公平.
管理部門職能交叉。
由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國生態(tài)環(huán)境保護體制建設(shè)落后與污染控制，政府的生態(tài)保護管理職能分散，例如合肥市的農(nóng)村環(huán)境問題主要是文明辦主辦，亳州市是由美好辦主辦，而池州市主要是農(nóng)委負(fù)責(zé)，各個城市的管理職能各不相同，治理情況自然也大相徑庭.在調(diào)研過程當(dāng)中我們就看到有某些環(huán)境問題村民多次反應(yīng)卻被各個部門互相推辭的情況.形成了一種有的部門什么都要干，有的部門形同虛設(shè)，閑置的狀態(tài).
宣傳教育工作不足。
問卷調(diào)查結(jié)果顯示，近80%的村民都沒有接受過宣傳，其中一部分群眾對政府的環(huán)境保護宣傳甚至是一點都不知道，而在對政府的訪問中，筆者了解到基層宣傳工作開展的難處，大多數(shù)農(nóng)民并不積極響應(yīng)，覺得事不關(guān)己，久而久之，基層政府對于環(huán)境保護的宣傳工作也就沒了信心.還有一種情況就是基層政府自身的素質(zhì)不足，部分村鎮(zhèn)干部是由當(dāng)?shù)卮迕襁x舉上來的，自身素質(zhì)不高，更加沒有帶動群眾共同治理村莊的想法，宣傳教育在他們眼里的價值本身就不高.
4新型城鎮(zhèn)化背景下的村莊環(huán)境建設(shè)對策。
村莊環(huán)境建設(shè)的模型構(gòu)建。
通過分析，筆者認(rèn)為在改革開放的前幾十年我國村莊環(huán)境是隨著經(jīng)濟增長而大幅度降低的，而人文素質(zhì)也因為村莊環(huán)境的不斷破壞而隨之降低.前幾十年不論是政府、企業(yè)還是個人對于經(jīng)濟發(fā)展都是非?？释模虼烁鞯卮彐?zhèn)政府大量引進能夠帶來經(jīng)濟效益的企業(yè)，而忽視了對自然環(huán)境的保護.而今天，人們開始反思，只有全民對于環(huán)境問題的重視，才能夠更高效的解決目前存在的村莊環(huán)境問題，筆者經(jīng)過思考，認(rèn)為多元的參與主要是政府，也就是行政主體，第二個就是當(dāng)?shù)卮迕瘢蛘哒f一切對村莊環(huán)境有影響或會被影響的群體，第三個主體就是在農(nóng)村或者農(nóng)村周邊會對農(nóng)村環(huán)境造成影響的企業(yè).
村莊環(huán)境建設(shè)意見。
完善行政主體的職能整合，提高效率本文所誰說的行政主體主要是指政府等相關(guān)單位.調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分部門職能不夠明確，而且在一些措施方面表現(xiàn)出互相推諉的現(xiàn)象，所以，筆者認(rèn)為政府職能要想真正的高效發(fā)揮作用就一定要進行職能整合，將分管同一問題的部門整合到一起，調(diào)整組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)，高效的為群眾服務(wù).另外各個地區(qū)分管環(huán)境工作的部門大相徑庭，因此各地的側(cè)重點也就有所不同，有的注重開發(fā)，有的注重保護，不過正是這樣才有了差異的存在.但對于環(huán)境保護這一方面，職能整合可以大大提高工作效率，在我國村莊環(huán)境急需改善的今天，高效才能帶來更大的便捷，那么，筆者認(rèn)為職能整合是最好的出路.
強化行政調(diào)控，落實涉農(nóng)企業(yè)環(huán)保責(zé)任針對企業(yè)實施行政調(diào)控一方面有利于政府對企業(yè)的引導(dǎo)，另一方面有利于社會對于企業(yè)的監(jiān)督.具體做法可以對企業(yè)的經(jīng)濟績效與環(huán)境績效做一個科學(xué)的分析，并將評價結(jié)果公開透明的展示給公眾.在經(jīng)濟圈中，企業(yè)是最大的受益者，他從農(nóng)民的土地中獲取生產(chǎn)資源，又在利益提升的過程當(dāng)中破壞者資源，因此企業(yè)有責(zé)任也有義務(wù)加入到環(huán)境保護的隊列當(dāng)中.在實施的過程當(dāng)中，政府要強化行政調(diào)控，對企業(yè)做出詳細(xì)明確的引導(dǎo)，并對其獎懲及限度做出明確的規(guī)定，直至企業(yè)自覺自愿的參與到村莊環(huán)境保護的隊伍當(dāng)中.
構(gòu)建綠色經(jīng)濟模式，實施生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展政府可以有傾向性的選擇可以進入農(nóng)村的企業(yè)，隨著村莊環(huán)境的惡化，各地區(qū)對于企業(yè)的加入也開始有所限制，而一些聰明的企業(yè)則會在村莊環(huán)境保護的大環(huán)境下發(fā)現(xiàn)綠色商機，綜合調(diào)查的結(jié)果，筆者發(fā)現(xiàn)，越來越多的企業(yè)采取一種綠色的模式來吸引消費者，如全天候監(jiān)控?zé)o毒無害的綠色蔬菜，或者是實施“一村一品”工程，帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟的同時，又有效的對村莊環(huán)境進行了保護.
開展精神文明建設(shè)，實現(xiàn)人文環(huán)境與村莊環(huán)境協(xié)同發(fā)展人類的精神與靈魂是人類能夠長久生存的一個重要原因，精神文明有助于村莊環(huán)境的進一步改善.調(diào)研了解到幾項特別的做法，一是特色文化墻建設(shè)，把農(nóng)村墻壁作為宣傳先進文化和環(huán)境保護的有效載體，以村民喜聞樂見、通俗易懂的圖畫、諺語等為主要內(nèi)容，用墻體繪畫的形式表現(xiàn)出來，通過引導(dǎo)廣大村民從“我”做起，從身邊的小事做起，保護農(nóng)村環(huán)境，共同構(gòu)建環(huán)保新農(nóng)村，成為鄉(xiāng)村一道靚麗的風(fēng)景線;二是是該縣部分村莊各家各戶門前安置星星牌，以村民互評，村委會投票為每個家庭進行打分，從正面激勵了村民保護村莊環(huán)境.
環(huán)境治理論文篇三
??6月5日是世界環(huán)境日，是人類第一次真正意義上開始關(guān)注全球環(huán)境狀況，呼吁人類保護環(huán)境的歷史盛會。
??每年的6月5日是世界環(huán)境日，于1974年6月5日由《聯(lián)合國人類環(huán)境會議》建議并確立世界環(huán)境日為每年的6月5日，它反映了世界各國人民對環(huán)境問題的認(rèn)識和態(tài)度，表達了人類對美好環(huán)境的向往和追求。
??藍天之下你我他，優(yōu)美環(huán)境靠大家，地球是人類賴以生存的家園，我們只有盡到責(zé)任，才能使我們的家園更美麗藍天之下你我他，優(yōu)美環(huán)境靠大家，環(huán)境保護是一項長期而又艱巨的任務(wù)，讓我們珍愛生命，善待自己，保護好我們的環(huán)境家園。
??讓我們從小事做起，從我做起，愛護花草樹木，愛護環(huán)境，讓明天的世界變得更加美好！
??生態(tài)環(huán)境是人類生存、生產(chǎn)與生活的基本條件。
??保護生態(tài)環(huán)境，人人有責(zé)，讓我們行動起來保護環(huán)境，讓草綠鳥兒歡歌，讓我們的家園美麗，生機勃勃。
??只要全民動員起來，群策群力，積極行動，持之以恒，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，就可以經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護相輔相成，達到共贏。
??要以人為本，立足自身，點滴做起，在日常生活中厲行節(jié)約，防止浪費，珍惜資源，植綠護綠，減少污染，保護生態(tài)環(huán)境，為我縣生態(tài)環(huán)境永續(xù)生存與發(fā)展盡綿薄之力。
??我們要從身邊做起，踐行綠色發(fā)展理念，保護生態(tài)環(huán)境，共同為建設(shè)美麗中國而努力吧！
??我們是未來的主人，環(huán)保意識是現(xiàn)代人的重要標(biāo)志，保護環(huán)境是我們大家義不容辭的責(zé)任。
??人類必須明白，也許造成水污染的不是每一人，可收到環(huán)境污染的，必將是每一個人！
??大家將水污染這一現(xiàn)象重視起來，自己從身邊小事做起，愛護水源，保護水源！
??近年來，水污染卻非常嚴(yán)重，人們大量用水，或排放廢水等，都會造成嚴(yán)重的水污染。
??水是生命之源，是人類及一切生物賴以生存的必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的出路。
??請大家將水污染這一現(xiàn)象重視起來，自己從身邊小事做起，愛護水源，保護水源！
??合理利用資源，減少不可回收垃圾，減少對環(huán)境的污染，讓地球成為一個更舒適的、更美麗的家園。
環(huán)境治理論文篇四
??中國是世界范圍內(nèi)城市化進程最快的一個發(fā)展中國家，其中伴隨著過度消耗資源、加速環(huán)境污染、嚴(yán)重破壞生態(tài)等嚴(yán)峻的環(huán)境問題，加強城市生態(tài)環(huán)境保護是必然選擇。下面從加強城市生態(tài)環(huán)境保護的重要性入手，探究提出若干具體的保護措施，希望能對提高城市生態(tài)環(huán)境保護成效有所幫助。
??生態(tài)環(huán)境是支撐城市快速健康發(fā)展的基石，良好的生態(tài)環(huán)境不但對城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有利，還能幫助提高城市居民的生活水平。面對當(dāng)前因生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而阻礙城市發(fā)展進程的嚴(yán)峻形勢，城市生態(tài)問題在社會各界引起廣泛關(guān)注，如何加強城市生態(tài)環(huán)境保護是一項值得探究和實踐的重要課題。
??自世界走進工業(yè)文明時代以后，城市在工業(yè)化進程的推動下有了飛速的發(fā)展，城市數(shù)量大幅增加、規(guī)模越來越大，成為開展政治、經(jīng)濟、文化等社會活動的中心。隨著城市化進程的不斷加快，城市功能越來越完善，有效推動區(qū)域經(jīng)濟繁榮與社會文明。然而城市化在為發(fā)展經(jīng)濟與社會做出巨大貢獻的同時也帶來諸多生態(tài)環(huán)境方面的問題，導(dǎo)致城市建設(shè)與發(fā)展遭遇巨大的生態(tài)威脅，人的身心健康以及自然生態(tài)系統(tǒng)均遭受諸多消極影響，如何加強城市生態(tài)環(huán)境保護值得人們思考。因此，在城市化進程中不但要保護好既有的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，還要解決生態(tài)危機問題，在建設(shè)和發(fā)展城市的過程中科學(xué)利用自然資源，有效維護其再生能力，從而最大限度保護人類賴以生存的環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展下去。
??合理開發(fā)城市空間，建立生態(tài)安全格局。
??一是在城市建設(shè)中，須依據(jù)人口、資源、環(huán)境均衡發(fā)展以及社會經(jīng)濟與生態(tài)效益相互統(tǒng)一的基本原則，進一步對開發(fā)城市空間的強度進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，優(yōu)化城市空間職能結(jié)構(gòu)，推動城市生產(chǎn)空間的集約與高效發(fā)展，使城市生活空間保持宜居、山清水秀等優(yōu)勢特征。
??二是有機結(jié)合城市的生態(tài)空間分布，圍繞山地、水系等主體，用城市綠地、景觀廊道等作為補充，與城市的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、濕地、水源地、森林公園、生態(tài)功能區(qū)等串聯(lián)起來，建立城市生態(tài)保護戰(zhàn)略格局，形成保障城市生態(tài)環(huán)境安全的景觀格局與生態(tài)屏障。
??三是對應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)空間布局、生態(tài)安全格局，對開發(fā)產(chǎn)業(yè)的強度進行嚴(yán)格控制，保證城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。
??大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設(shè)城市生態(tài)體系。
??一是促進城市低碳發(fā)展，在快速發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時保持較低水平的二氧化碳排放、能源消耗，實現(xiàn)污染低、能耗低的低碳經(jīng)濟，建立低碳城市；依托科技手段對環(huán)保型產(chǎn)業(yè)給予大力的扶持，倡導(dǎo)低耗清潔的生產(chǎn)工藝，推進城市工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗，圍繞工業(yè)零排放目標(biāo)的實現(xiàn)倡導(dǎo)循環(huán)利用資源，并倡導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)之間的合作，充分利用工業(yè)副產(chǎn)品，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟。
??二是建立健全環(huán)境評價體系，設(shè)立環(huán)境入境標(biāo)準(zhǔn)，并合理劃分城市開發(fā)強度不同的區(qū)域；針對在建設(shè)中被破壞的土地以及荒地實施植被恢復(fù)、生態(tài)保育等措施；在引進項目時要堅決放棄高耗水、高耗能、高污染等項目以及占據(jù)較大面積土地的、單位面積產(chǎn)出率較低的項目，嚴(yán)禁環(huán)保不達標(biāo)的、高污染的企業(yè)進入城市。
環(huán)境治理論文篇五
摘要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)在逐漸增多，而且經(jīng)濟業(yè)務(wù)的復(fù)雜性在逐漸增強，這也導(dǎo)致了企業(yè)財務(wù)會計存在有造假，舞弊的現(xiàn)象出現(xiàn)，這些會計信息失真的現(xiàn)象會導(dǎo)致會計信息的披露沒有任何效用，不會對企業(yè)的發(fā)展帶來任何的有利因素，會計信息失真輕則會影響相關(guān)投資者的利益，重則會影響國家的整體利益。所以，本文就針對會引起會計失真的原因做出相應(yīng)分析，表明除了在利益驅(qū)動或會計準(zhǔn)則落后的情況下會出現(xiàn)會計信息失真的情況，分析還有哪些方面會引起會計失真的現(xiàn)象，并針對這些會影響會計信息失真的問題，提出相應(yīng)的解決對策。
關(guān)鍵詞：會計信息；信息失真；治理對策。
在我國經(jīng)濟突飛猛進的當(dāng)今社會，信息披露成為了事物變化最新，最客觀的表達方式。而其中的會計信息就是會計人員通過財務(wù)報表，資產(chǎn)負(fù)債表等信息形成財務(wù)報告和附注，并通過報告和附注給投資者或其他相關(guān)利益人展示該公司近段時間內(nèi)的財務(wù)和經(jīng)營狀況。然而，會計信息失真就會讓這種相關(guān)利益人了解公司的財務(wù)的方式失去原有的價值，會計信息失真包括有意失真和無意失真兩種，其中后者是指在財務(wù)會計人員提供的審計資料出現(xiàn)錯誤或?qū)徲嬋藛T的自身素養(yǎng)不足導(dǎo)致的報告及附注信息的錯誤，無意失真總體來說是人員的素養(yǎng)不足導(dǎo)致的會計信息錯誤，所以無意失真又被稱之為會計信息錯誤，而前者是指財務(wù)會計人員通過一定時間謀劃，進行有針對性的，有一定目的的行為，該行為又被稱之為會計信息舞弊。所以會計信息舞弊比會計信息錯誤的嚴(yán)重性要高得多，所以作為高素質(zhì)會計人員，一定要杜絕這樣的事情發(fā)生。找到會引起會計信息失真的原因，從源頭解決會計信息失真問題，只有這樣才能抑制會計信息失真現(xiàn)象持續(xù)發(fā)生。
一、出現(xiàn)會計信息失真的原因。
（一）會計人員整體素質(zhì)較差。
在新時代社會形勢下，最不缺的就是人，然而最為缺乏的是人才，人才對于每一個公司來說是極其重要的組成部分，若一個公司人員的整體素質(zhì)不高就會使得企業(yè)的整體工作效率不足，企業(yè)沒有發(fā)展動力，整個企業(yè)環(huán)境就如同死水一般。尤其是財務(wù)部門的人員若缺乏相應(yīng)的財務(wù)管理相關(guān)的專業(yè)財會素質(zhì)，不知道什么是會計電算化，不了解會計人員應(yīng)遵守什么樣的法律法規(guī)，業(yè)務(wù)能力差等輕則會嚴(yán)重影響會計部門的整體工作效率，嚴(yán)重就會導(dǎo)致會計信息失真的現(xiàn)象出現(xiàn)。尤其是在我國現(xiàn)如今的財會人員的就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)極其低下的條件下，在我國，不管是否有以前的工作經(jīng)驗或是否學(xué)習(xí)過相關(guān)的財務(wù)內(nèi)容，只要能夠考過會計初級職稱考試，就能夠去企業(yè)財務(wù)部門進行應(yīng)聘，這樣的現(xiàn)象就會導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)人員大都是一些只大概了解過什么是會計，什么是會計信息披露，而不知道如何進行會計信息披露，如何給企業(yè)的相關(guān)利益人提供確實可靠的會計信息。
（二）企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)管不夠嚴(yán)格。
隨著我國改革開放以來，我國經(jīng)濟有了突飛猛進的發(fā)展，但是隨之可以看到，我國會計準(zhǔn)則和會計規(guī)則的制定速度相對落后，不能夠建立起能夠緊跟時代發(fā)展的完善的會計準(zhǔn)則和會計規(guī)則是導(dǎo)致我國會計信息失真的重要因素。經(jīng)濟在前方不斷發(fā)展，而相關(guān)的制度和會計準(zhǔn)則卻在后面拖后腿，這樣的現(xiàn)象就會使企業(yè)會計工作人員依舊按照原來的工作方法來進行賬務(wù)處理，尤其是在有的新準(zhǔn)則建立以后會使整個會計部門陷入一種執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同或出現(xiàn)執(zhí)行時間不同的現(xiàn)象。所以企業(yè)會計監(jiān)督部門也就沒法對會計人員所做的賬務(wù)處理進行相應(yīng)的監(jiān)督，沒有有效的監(jiān)督，就會出現(xiàn)潛在的會計信息失真的現(xiàn)象。其次就是有關(guān)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管力度極其不足，設(shè)立的內(nèi)部控制部門和內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，會計人員對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)和會計財務(wù)報告的報出沒有任何的阻攔和審核，這也就嚴(yán)重導(dǎo)致了會計信息失真的現(xiàn)象出現(xiàn)。最后就是社會會計信息監(jiān)管主體—會計師事務(wù)所的責(zé)任，我國現(xiàn)在許多會計師事務(wù)所都沒有秉持“公平，公正，公開”的原則，還有些事務(wù)所受到利益驅(qū)使，沒有拿出相應(yīng)的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，在審計過程中只注重到人情，而不以自身的職業(yè)道德作為指引，最終就會導(dǎo)致審計不嚴(yán)格，沒有做到起碼的審計流程，甚至做了違反會計職業(yè)道德的事，出具了假的審計報告和附注，這樣的現(xiàn)象必然會出現(xiàn)會計信息失真現(xiàn)象。
（三）對出現(xiàn)會計信息失真現(xiàn)象的懲罰不嚴(yán)格。
我國會計制度的法制建設(shè)不夠完善，沒有健全的法律就使人們在出現(xiàn)會計信息失真后受不到應(yīng)有的懲罰，這是會計信息失真不斷的重要原因，我國會計準(zhǔn)則的落后性導(dǎo)致了會計人員在處理交易事項時存在著較高的彈性，使審計員在進行審計時有“人情報告及附注”出現(xiàn)，其最主要原因就是會計法制的不健全，對造假的處罰力度太輕，使會計人員無法在心理形成依法辦事的觀念，造成法律意識淡薄的現(xiàn)象。另外，我國目前的許多部門也不將會計規(guī)定放在心上，使整個社會法制方面都處于無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的狀態(tài)，最終結(jié)果也是放縱了會計信息失真現(xiàn)象發(fā)生，使會計信息失真現(xiàn)象比較嚴(yán)重而且普遍發(fā)生。
（四）利益驅(qū)使下的會計信息失真。
造成會計信息失真的其中一個最根本的原因就是利益的驅(qū)使，在現(xiàn)如今的社會，俗話說“有錢能使鬼推磨”，也表明了在利益面前有許多人都無法保持自己的本心，做出違反法制的現(xiàn)象。而企業(yè)這么做的原因就是想要企業(yè)的賬面看起來比較好，能夠拉來投資，或者是讓財務(wù)會計人員做虛假賬目，這也就從企業(yè)財務(wù)層面開始就有會計信息失真的現(xiàn)象。例如，經(jīng)濟業(yè)務(wù)虛報，亂擠亂列成本費用等，其次就是有的企業(yè)會提供真實的賬目供審計部門進行審核，但是他們審核的過程中受到了企業(yè)的恩惠，要求美化企業(yè)賬目報告，就會出現(xiàn)所謂的“人情報告及附注”，這就是從審計層面出現(xiàn)會計信息失真。例如美化報告賬目，隱藏企業(yè)需披露的項目等。當(dāng)然，不管是從財務(wù)部門開始還是從審計部門開始出現(xiàn)會計信息失真都會影響最后的財務(wù)報告，無法讓投資者看到企業(yè)真正的經(jīng)營狀況和財務(wù)情況，從而影響投資者做出合理的投資選擇。
二、會計信息失真的治理對策。
（一）提高會計人員整體素質(zhì)。
隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國會計人員所面臨的問題也會逐漸增多，如何在這個變化迅速的市場環(huán)境中生存下去，就需要我們會計人員有極高的綜合素質(zhì)能力，在新形勢下也能夠有新的綜合素質(zhì)，在企業(yè)實現(xiàn)自身價值。所以在新經(jīng)濟環(huán)境下，首先要做的就是提高企業(yè)本身的`會計人員素養(yǎng)，增強他們的專業(yè)勝任能力，讓他們能夠?qū)W習(xí)更加先進，更加系統(tǒng)的會計專業(yè)理論知識和會計專業(yè)法律知識，要求他們能夠熟練的應(yīng)用計算機程序，學(xué)會使用會計電算化。用電腦記賬法代替以前的手工記賬法。這就要求企業(yè)提供專門的培訓(xùn)課程，定期對會計人員進行培訓(xùn)，更新他們的會計知識，提高他們的會計專業(yè)能力，使之能夠有能力繼續(xù)勝任會計人員這個崗位。其次要招聘一些有專業(yè)素質(zhì)的會計人才，讓這些新鮮血液來帶動原本的會計人員，提高他們的活力，有更好的精神狀態(tài)投入到工作中，并不斷提高他們的學(xué)習(xí)積極性，不斷更新他們所了解的知識，再然后就是要不斷的開展一些會計知識競賽，并準(zhǔn)備一定的獎勵，給那些知識能力強的會計人員給予相應(yīng)的獎勵，從客觀因素方面提高他們獲取知識的欲望。
（二）完善內(nèi)外部監(jiān)控機制。
若要保證會計信息質(zhì)量真實可靠，僅靠會計人員自身素質(zhì)是不夠全面的，還要構(gòu)建起健全的內(nèi)外部監(jiān)督機制。若要建立起健全的內(nèi)外部監(jiān)督機制可以從以下幾個方面進行處理：首先，依據(jù)相關(guān)國家規(guī)定，建立切實可行的內(nèi)部監(jiān)控制度和內(nèi)部控制規(guī)定，然后建立專門的監(jiān)控部門，讓內(nèi)部控制真正落到企業(yè)實處，而不是形同虛設(shè)一般，沒法起到任何用處，假若真的出現(xiàn)了會計信息失真的現(xiàn)象，要對錯誤的會計處理人員進行恰到好處的處罰，不宜過重，也不易太輕，過重會給會計賬務(wù)處理人員過大的壓力，反而適得其反，如若太輕就無法起到處罰的效果。其次，就是要從國家企業(yè)大頭開始抓起，增強對上市公司的監(jiān)管力度，保證上市公司能夠有真實的會計信息披露，保證他們對外提供的會計資料都是全面的，對那些出現(xiàn)會計信息失真的企業(yè)處以嚴(yán)重處罰，包括經(jīng)濟處罰或退市處罰等一系列措施，嚴(yán)格控制上市公司會計信息的真實有效，沒有任何美化賬目，弄虛作假的信息。再次，就是要對會計師事務(wù)所的審計方式進行嚴(yán)格控制，提高注冊會計師的專業(yè)素養(yǎng)，在審計師進行企業(yè)審計時，要實時監(jiān)控審計進度，看有沒有出現(xiàn)人情審計情況。并對審計人員的審計結(jié)果進行實時公布，盡快將事務(wù)所出具的審計報告及附注公布給企業(yè)相關(guān)利益者和其他想要了解該企業(yè)經(jīng)營狀況的人員，這樣的監(jiān)控機制能夠合理有效的預(yù)防會計信息失真現(xiàn)象出現(xiàn)，并能及時發(fā)現(xiàn)存在的會計信息失真現(xiàn)象，對相關(guān)的事務(wù)所及注冊會計師處以相應(yīng)的處罰，強化事務(wù)所對企業(yè)會計信息的監(jiān)控作用。最后，要強化社會大眾對企業(yè)的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)和披露有關(guān)公司的會計信息失真現(xiàn)象，比如，當(dāng)有關(guān)的企業(yè)利益人發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供的會計報告及附注有會計信息失真現(xiàn)象時，及時向有關(guān)部門進行反映，讓有關(guān)部門對該公司的賬目進行再次審核，如若發(fā)現(xiàn)有真實的信息披露不真實的現(xiàn)象就對企業(yè)處以相應(yīng)的懲罰，并對發(fā)現(xiàn)信息錯誤的人員給予相應(yīng)的獎勵，這樣就有利于企業(yè)更加注意對會計信息的披露。
（三）建立更適度的獎懲制度。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的企業(yè)從全國各地出現(xiàn)，這就給審計部門提供了新的挑戰(zhàn)，并隨著資本發(fā)展，有許多公司為了在市場上占有一定的市場份額，就會通過美化賬目，弄虛作假的方式提高企業(yè)的利潤，讓企業(yè)的發(fā)展看起來是平穩(wěn)發(fā)展的，通常的做法都是：虛高企業(yè)利潤；高估企業(yè)資本；調(diào)低企業(yè)負(fù)債等，這些方式都會使會計信息失真。所以要預(yù)防這樣的事情出現(xiàn)，就要加強對相關(guān)造假企業(yè)及人員的懲罰力度，對蓄意造假的企業(yè)負(fù)責(zé)人和參與造假工作的直接責(zé)任人處以行政處罰或刑事處罰，嚴(yán)格監(jiān)控蓄意造假事項，雖然企業(yè)都要追求利益最大化，但是要真實的利益成果才能反映企業(yè)經(jīng)營狀況，而弄虛作假只能安慰企業(yè)自身，就會損人而不利己。之所以他們會想到弄虛作假，進行會計造假，最根本原因就是由于懲罰力度不夠大，沒有觸及他們能夠接受的最低限度，所以加大懲罰力度，使企業(yè)不敢出現(xiàn)任何會計造假現(xiàn)象是我國法律建設(shè)的一個難關(guān)。所以要不斷地改進我國的法制建設(shè)，建立起更加完善，更加符合我國國情的法制制度。
（四）強化人員法制意識。
建立健全會計職業(yè)道德評價體系，強化會計人員和審計人員的自身素質(zhì)，讓遵紀(jì)守法，公平公正，真實有效等切實的落實到每個人員的行為中，在面臨誘惑時，不做違背本心的事情，保證自己做的賬目，提供的會計資料都是真實的，保證審核資料和出具的審計報告及附注都是根據(jù)真實的賬目來的，沒有任何的美化和弄虛作假。從根本上杜絕會計和審計人員的會計信息失真現(xiàn)象。保證企業(yè)能夠在真實的賬目下進行公司經(jīng)營，而不是每天絞盡腦汁地想要美化賬目。
三、結(jié)語。
綜上所述，我國經(jīng)濟市場的迅速擴大，會計信息的披露工作對于企業(yè)發(fā)展來說越來越重要，但是投資者若要看到真實的會計報告及附注就要保證會計人員及審計人員沒有任何違法事情，處理的賬務(wù)及審計手段都是正常的，所以提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，加強對會計部門及審計部門的監(jiān)控，建立健全法制是為投資者提供真實信息的前提。
參考文獻。
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作者：胡秀清單位：山西省公路局呂梁分局。
環(huán)境治理論文篇六
長期以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度不強導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果率的轉(zhuǎn)化較低，在新的社會注意市場經(jīng)濟體制下，面對新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)不能更好的適應(yīng)計劃經(jīng)濟的形成與發(fā)展。同時，農(nóng)民的文化程度普遍偏低，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的接收程度較低，給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來了一定的難度；加之農(nóng)村地區(qū)地理位置的關(guān)系，信息落后，消息閉塞，也給農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣造成局限性。隨著農(nóng)村外出務(wù)工的人群較多，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱婦幼，文化素質(zhì)不高，接受新技術(shù)的能力較差，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)組織培訓(xùn)班都存在一定難度，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣面臨極多的阻力。在我國，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣缺乏財政的支撐，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制不完善，財政對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入力度不大，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作待遇較低，工作條件較差，由于高學(xué)歷的人員大多不愿意從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，一方面使得農(nóng)技推廣人員缺乏積極性，另一方面在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上的人才儲備嚴(yán)重不足，專業(yè)素質(zhì)和能力都較低，造成了推廣的制約。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得不到實際的成效。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革的對策措施。
1。創(chuàng)新推廣理念，開拓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新思路。
我國在建設(shè)社會注意新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，在新的形勢、新的任務(wù)和新的要求下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)從單純的“以技術(shù)為本”到“以人為本”的`推廣理念轉(zhuǎn)變，實行政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，依托農(nóng)產(chǎn)品為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣支撐，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、綜合信息、生產(chǎn)技術(shù)等為一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。
2。創(chuàng)新推廣體制，提供全方位技術(shù)支撐。
以現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求為主是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)，應(yīng)建設(shè)一個以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為主，農(nóng)村合作經(jīng)濟為輔，農(nóng)業(yè)科技、涉農(nóng)企業(yè)、教育單位廣泛參與的改革創(chuàng)新，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。同時，在財政上保證縣鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)推廣隊伍體系，為農(nóng)民提供全方位的技術(shù)服務(wù)。
3。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制，提高科技轉(zhuǎn)化成果率。
在當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果低下的狀況下，應(yīng)積極探索新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制和農(nóng)技人員績效考核制度，改變傳統(tǒng)的考核方式，突出績效獎勵，充分調(diào)動農(nóng)技人員積極性，改變傳統(tǒng)的管理方法，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣納入考核范圍。通過推行人員定編、定崗和聘用制度，以公開招聘、競爭上崗等形式吸納優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員，提高農(nóng)技技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)，切實的將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣開，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化率。
4。創(chuàng)新推廣方法，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)廣泛深入戶。
要切實落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法，根據(jù)自然條件和工作實際，積極探索符合本地需求的建設(shè)模式，確?；鶎愚r(nóng)業(yè)科技和人才資源發(fā)揮最大效能，從而加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣速度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展，積極創(chuàng)新培育農(nóng)業(yè)科技推廣機制，利用現(xiàn)代手段開展推廣服務(wù)，滿足農(nóng)民需要，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣真正深入農(nóng)戶。一直以來，農(nóng)業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作收效并不大，因此，黨和政府應(yīng)引起高度的重視，從而更好的將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為農(nóng)民帶來實在收益，更好的促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化和現(xiàn)代化發(fā)展。
環(huán)境治理論文篇七
2.繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。
隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為926萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達到952萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.09%。城鎮(zhèn)化過程中的低層次教育培訓(xùn)問題凸顯，例如，干部培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、單一的教學(xué)方式不能滿足干部發(fā)展需求，新型城鎮(zhèn)化背景下的干部培訓(xùn)需要廣闊的視野、嶄新的理念、良好的業(yè)務(wù)能力。
二、新型城鎮(zhèn)化對高校繼續(xù)教育的要求。
新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，然而外來流動人口增多導(dǎo)致城市居民素質(zhì)參差不齊、城市人口結(jié)構(gòu)不合理等問題的出現(xiàn)。這些問題將影響我國人口素質(zhì)的提高，從而制約我國新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
因此，新型城鎮(zhèn)化背景下要繼續(xù)加強對人的教育，切實踐行終身學(xué)習(xí)理念。針對各層次的人群展開不同層次的繼續(xù)教育，將培養(yǎng)新型農(nóng)民工、新型市民和高效管理者作為主要目標(biāo)人群進行培訓(xùn)。同時，快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化時代要求高校繼續(xù)教育改革老舊的課程專業(yè)和陳舊的學(xué)習(xí)方式，以最佳的效果達到教育的目標(biāo)。這些問題關(guān)系著新型城鎮(zhèn)化的推動,關(guān)系到城市的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
1.培養(yǎng)與時俱進的人才，提升學(xué)歷與能力水平。
為提升農(nóng)民工學(xué)歷層次、技術(shù)技能及文化素質(zhì)，教育部、中華全國總工會于3月聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)民工學(xué)歷和能力提升行動計劃——“求學(xué)圓夢行動”實施方案》，主要針對城市農(nóng)民工：一是提升學(xué)歷教育層次，提高專業(yè)技能。提供?？茖哟位蚋咂鸨?、?？苹蛞陨蠈W(xué)歷繼續(xù)教育，鼓勵農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)。每年在全國范圍內(nèi)資助30萬農(nóng)民工接受繼續(xù)教育。二是加大高技能人才培養(yǎng)力度，提高其崗位勝任能力，優(yōu)化農(nóng)民工技能人才結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。對接社會經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才多樣化和專業(yè)化的需要，面向農(nóng)民工開展技術(shù)技能培訓(xùn)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。特別是針對能源、物流、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等新興行業(yè)，對于已簽訂固定勞動合同的農(nóng)民工開展崗位技能培訓(xùn)；而對產(chǎn)能落后、產(chǎn)能過剩的企業(yè)農(nóng)民工，開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。[3]為農(nóng)民工的學(xué)歷和能力提升提供了強有力的政策保障。
上海市響應(yīng)國家號召，月30日，由上海市教委與市總工會聯(lián)合召開的上海市“百萬在崗人員學(xué)歷提升行動計劃”推進會在閔行區(qū)舉行，首批參加職工學(xué)力提升培訓(xùn)并完成學(xué)業(yè)的員工在會上獲得了相應(yīng)證書，成為該項目的第一批獲益者。根據(jù)上海市計劃，到，要完成100萬名在崗人員相應(yīng)的理論知識學(xué)習(xí)和職業(yè)技能、職業(yè)資格培訓(xùn)，獲得相應(yīng)的高等學(xué)歷教育學(xué)分，促進本市各級勞動模范獲得者基本達到本科學(xué)歷，顯著提高上海市高等學(xué)校在讀大學(xué)生人數(shù)和擁有高等學(xué)歷的人口比例。
2.培養(yǎng)高層次新型城鎮(zhèn)化管理者，促進政策制定和落實。
我國高校資源豐富，優(yōu)勢明顯。聲譽高、名優(yōu)師資豐富；教學(xué)水平高、需求調(diào)研充分；雇主評價高、科研實力雄厚；教師水平高、各校具有特色學(xué)科和辦學(xué)優(yōu)勢。在新型城鎮(zhèn)化中，對領(lǐng)導(dǎo)干部的繼續(xù)教育處于重要地位，應(yīng)始終把領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)教育工作當(dāng)做基礎(chǔ)性工作。探索領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)教育工作的方式方法,培養(yǎng)造就一批又一批能在新型城鎮(zhèn)化過程中起到正確領(lǐng)導(dǎo)作用的領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才，是我國高校繼續(xù)教育培訓(xùn)的重要任務(wù)。
其中不乏關(guān)于高校和政府合作培訓(xùn)干部的優(yōu)秀案例，例如，國家發(fā)改委和清華大學(xué)成立中國新型城鎮(zhèn)化研究院，其主要職能之一是人才培養(yǎng)，即開展人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。在相關(guān)學(xué)院開設(shè)新型城鎮(zhèn)化專業(yè)課程，招收培養(yǎng)新型城鎮(zhèn)化研究領(lǐng)域的碩士、博士研究生；為各級黨政干部、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)參與主體定制城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的跨學(xué)科、菜單性課程，開展針對性培訓(xùn)。例如，同濟大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院匯集名師，作為同濟大學(xué)優(yōu)勢學(xué)科，也承擔(dān)了其社會責(zé)任。目前，已有湖南省、四川省、貴州省、甘肅省等省市與同濟大學(xué)展開新型城鎮(zhèn)化專題的干部培訓(xùn)，根據(jù)各省市特色制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，以期培養(yǎng)新型城鎮(zhèn)化過程中的高效管理者，從而提高管理者意識，更好地促進相關(guān)政策的制定和落實。
3.調(diào)整高校繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置和學(xué)習(xí)方式。
隨著我國新型城鎮(zhèn)化進程的推進，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)富余勞動力減少和人口老齡化程度提高，主要依靠勞動力廉價供給推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的模式無法持續(xù)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，需要對現(xiàn)有的繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置進行調(diào)整?？刹糠纸梃b普通高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加信息類相關(guān)專業(yè)、應(yīng)用文科類專業(yè)，適度減少傳統(tǒng)工業(yè)類專業(yè)。[4]由于我國教育體系以正規(guī)教育為主，非正規(guī)教育發(fā)展不足，導(dǎo)致非正規(guī)教育多采用正規(guī)教育的教學(xué)方式，即以傳授為主、重知識內(nèi)容的輸入式學(xué)習(xí)。而非正規(guī)教育除了部分的內(nèi)容傳授，更重要的是應(yīng)注重實踐問題和操作類的學(xué)習(xí)方式。適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的專業(yè)設(shè)置和學(xué)習(xí)方式的變革成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展給高校繼續(xù)教育提出的新要求。
三、繼續(xù)教育整合高校其他資源進行服務(wù)。
新型城鎮(zhèn)化需要高校繼續(xù)教育的支持，而高校繼續(xù)教育的發(fā)展無疑是推動高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化的重要動力。除了在培養(yǎng)人才、提供人力保障方面的的作用，高校繼續(xù)教育能整合高校其他優(yōu)質(zhì)資源，例如建設(shè)咨詢性質(zhì)的新型城鎮(zhèn)化智庫以及利用高校課程資源建設(shè)終身學(xué)習(xí)資源。高校mooc就是一個較好的范例。
1.為中央及地方政府頂層設(shè)計獻言獻策。
高校專家優(yōu)勢明顯，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化高校智庫平臺資源優(yōu)勢，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的問題咨詢將發(fā)揮巨大的作用。例如，清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院，要依據(jù)中國新型城鎮(zhèn)化實踐，借助國家發(fā)展改革委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢和清華大學(xué)的綜合學(xué)科優(yōu)勢，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)理論與實踐結(jié)合，具體圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城市綜合功能和品質(zhì)提升、城市群規(guī)劃建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化的綠色化路徑、智慧城鄉(xiāng)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等議題，為我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供理論支持、智力支持、技術(shù)支持。同濟大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化智庫發(fā)揮了同濟大學(xué)可持續(xù)發(fā)展、城市規(guī)劃、經(jīng)濟與管理、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科優(yōu)勢，針對我國和全球范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展與城鎮(zhèn)化領(lǐng)域面臨的重大科學(xué)問題、政策問題和管理問題，廣泛開展學(xué)術(shù)研究、提供決策咨詢、傳播思想理念。甘肅省在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，由于其文化歷史資源的特點，有很深的學(xué)術(shù)價值和文化背景。但由于歷史久遠(yuǎn)，很多東西是碎片化的'、隱性化的和基因化的，必須先做學(xué)術(shù)研究。因此，甘肅省搭建了一個龐大的學(xué)術(shù)平臺，在全國找了177位專家、28個首席專家開展論壇、學(xué)術(shù)會議和重大項目論證。[5]對擁有悠久歷史和博大精深文化的省市起到了示范性的作用。
2.落實終身教育理念，提供終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺。
高校繼續(xù)教育在終身教育背景下需重新定位，改變將繼續(xù)教育定位于成人高等學(xué)歷教育的現(xiàn)狀。將發(fā)展繼續(xù)教育定位于國家人力資源繼續(xù)教育多元化發(fā)展的教育格局體系，形成人力資源開發(fā)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、人才隊伍建設(shè)服務(wù)等多層次繼續(xù)教育服務(wù)的服務(wù)體系。[7]由于非學(xué)歷教育的主要目的是提升職業(yè)能力，這就要求高校繼續(xù)教育應(yīng)將培養(yǎng)模式定位為以提升職業(yè)能力為主導(dǎo)，以知識延伸和創(chuàng)新開發(fā)為目標(biāo)，推動高校繼續(xù)教育職業(yè)化發(fā)展。
整合教育資源,打造居民終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺。資源共享是新型城鎮(zhèn)化視域下成人教育實現(xiàn)的重要資源保障。注重教育資源的整合，例如成人高校mooc聯(lián)盟、其他高校mooc平臺資源都可以利用起來，積極為市民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口建立終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，供他們隨時隨地學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)，順利融入城市并完成向高素質(zhì)市民的轉(zhuǎn)化。
當(dāng)前，我國新型城鎮(zhèn)化已進入以質(zhì)量提升為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，重點是人的城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，而結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級要求提高城鄉(xiāng)人口整體素質(zhì)，因此，新型城鎮(zhèn)化對高校繼續(xù)教育提出了多元化、多層次的繼續(xù)教育培訓(xùn)需求。在此背景下，高校繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置和教學(xué)方式亟待改革和升級，以滿足新型城鎮(zhèn)化過程中多層次、多類型的繼續(xù)教育培訓(xùn)需求。此外，高校繼續(xù)教育將通過整合高校優(yōu)質(zhì)資源、建設(shè)高端咨詢智庫與終身學(xué)習(xí)資源服務(wù)平臺等手段，為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)提供強有力的人才支持和智力支持，以保障我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量和健康持續(xù)發(fā)展。
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環(huán)境治理論文篇八
由于高速經(jīng)濟發(fā)展過程中缺乏有效的保護和治理，地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受到了嚴(yán)重的破壞，各種自然災(zāi)害頻發(fā)。
摘要:文章通過對遼西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀和存在的問題進行了詳細(xì)地分析研究，并針對存在的主要問題提出了相關(guān)的解決對策，提出了國家相關(guān)部門充分整合資源，減少重復(fù)治理和投資，加大處罰破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項目等對策建議。
由于高速經(jīng)濟發(fā)展過程中缺乏有效的保護和治理，遼西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受到了嚴(yán)重破壞，各種自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境急速惡化。
國家已經(jīng)意識到了生態(tài)環(huán)境惡化帶來的負(fù)面影響，針對出現(xiàn)的問題，林業(yè)、水利、土地、發(fā)改等部門均加大了投資，提高了治理程度。
但由于多方治理，亂象叢生，資金無序重復(fù)利用，加之開發(fā)建設(shè)項目的過度索取和破壞，致使生態(tài)環(huán)境治理出現(xiàn)了邊治理邊破壞的現(xiàn)象。
本文提出了相關(guān)的解決對策，一方面充分整合相關(guān)部門和資金，另一方面加大對破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項目的處罰力度，從根本上改善和治理生態(tài)環(huán)境。
1治理現(xiàn)狀。
遼西北地區(qū)處于遼寧西北部，氣候干旱少雨，河道干枯，地下水位下降，揚沙不斷，生態(tài)環(huán)境處于逐漸惡化中，雖然國家加大了對遼西北地區(qū)的生態(tài)建設(shè)支持力度，但是由于基礎(chǔ)相對薄弱，開發(fā)建設(shè)項目眾多，破壞面積逐年增加，綠地面積也在逐年減少。
日前國家已加快體制改革，力求從根本上改善生態(tài)環(huán)境。
1.1林業(yè)部門以植被覆蓋度為主的生態(tài)治理情況。
林業(yè)部門治理荒山改善生態(tài)環(huán)境，防治水土流失有很多相似的水土保持工程，如三北防護林、退耕還林、沿海防護林等國家級生態(tài)建設(shè)工程和千萬畝經(jīng)濟林、青山工程、全省大規(guī)模造林綠化、遼西北草原沙化治理等省級生態(tài)建設(shè)工程[1]，通過治理，沙化土地面積持續(xù)減少，沙化程度繼續(xù)減輕，沙區(qū)植被狀況進一步好轉(zhuǎn)，植物種類明顯增加，植被群落穩(wěn)定性增強，防沙治沙工作取得明顯成效[2]。
1.2水利部門以水土保持治理為主的生態(tài)建設(shè)。
水利部門治理荒山主要以水土保持部門為主，水土流失綜合治理以小流域為單元，主要治理荒山、荒坡、荒溝，采取水土保持工程措施(水平槽、竹節(jié)壕、谷坊、梯田)，造林栽樹等治理形式。
國家項目形式主要有國家水土保持重點建設(shè)工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、全國坡耕地水土流失綜合治理工程、中央預(yù)算內(nèi)投資中央補助地方水土保持項目。
通過多年治理效果明顯，局部生態(tài)環(huán)境得到了明顯改觀[3]。
1.3土地部門以土地資源整合為重點的治理現(xiàn)狀。
生態(tài)環(huán)境破壞以礦山開發(fā)破壞最為明顯，大面積的礦業(yè)開發(fā)，對地表植被直接造成破壞，本來就貧瘠的荒山植被消失，尾礦隨處堆放，廢水、廢氣、廢渣任意排放，掠奪性開采導(dǎo)致土地出現(xiàn)大面積沙化、塌陷、地下水污染和下降等現(xiàn)象，近幾年山區(qū)崩塌、滑坡、泥石流、沙塵暴等自然災(zāi)害現(xiàn)象不斷出現(xiàn)[4]。
針對此現(xiàn)象國家土地部門的農(nóng)村土地綜合整治項目、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項目，都是對已破壞的生態(tài)環(huán)境進行重新修復(fù)和治理。
但是已有礦山開發(fā)建設(shè)項目太多，因資金有限，只能有針對性的進行修復(fù)和治理，要想對所有已破壞的生態(tài)環(huán)境進行治理，任重而道遠(yuǎn)[5-6]。
1.4發(fā)改委部門以改善基礎(chǔ)條件為主導(dǎo)的治理建設(shè)。
國家發(fā)改委為了加大農(nóng)村脫貧致富的步伐，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，實施山水田林路綜合治理、小流域治理等項目，通過以工代振的方式，帶動貧困人口通過參與工程建設(shè)實現(xiàn)增收脫貧。
1.5財政部門以綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)項目為重點的項目建設(shè)。
財政部下屬的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，同樣有水土流失治理工程項目，項目主要目標(biāo)是通過治理水土流失，增加林草植被和防治土地荒漠化，復(fù)墾工礦廢棄地，保護和改善生態(tài)環(huán)境[7]。
2存在的主要問題。
2.1人為過度開發(fā)建設(shè)，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化。
陽光、水、土壤是我們的衣食父母，但隨著人們生活質(zhì)量不斷地提高，其中主要的水和土壤卻不斷地流失，巖石在水力、風(fēng)力的作用下，發(fā)生理化性，形成疏松的風(fēng)化巖，經(jīng)過堆積，便形成了殘積母質(zhì)，在氣候和生物的作用下，經(jīng)過上千年的時間，才逐漸轉(zhuǎn)變成可生長植物的土壤。
然而今天的人類卻認(rèn)為土壤遍地都是，毫不吝惜地開挖破壞，任其流失。
生態(tài)環(huán)境的惡化，多是由于人類活動的增加，生產(chǎn)、生活、建設(shè)項目無序、過度開發(fā)以索取自然資源造成的。
礦山開采、風(fēng)電項目、道路修筑、墾荒等項目重開發(fā)輕治理，造成山體支離破碎，植被損壞，土地沙化、河道枯竭、沙塵暴、泥石流等惡性自然現(xiàn)象逐步擴大。
無視法律規(guī)定“誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的開發(fā)原則，資源開發(fā)利用后缺乏管理及修復(fù)，對自然破壞嚴(yán)重，導(dǎo)致大面積水土流失。
2.2水土保持綜合監(jiān)管體系不健全，監(jiān)督執(zhí)法機制有待加強。
水土保持政府目標(biāo)責(zé)任制等尚未有效建立，水土保持工程建設(shè)管理等制度有待完善，科技支撐體系尚不健全，信息化水平急需提高，監(jiān)管能力亟待增強。
管護機制不完善，治理成果保存率有待提高。
目前，全省尚未完全形成系統(tǒng)的保護治理成果的相關(guān)機制，單純的依靠政府職能部門的監(jiān)督無法有效的維護治理成果，鞏固及保護治理成果的難度將會更大。
2.3政出多門，重復(fù)立項，資金投入分散。
生態(tài)環(huán)境惡化是大事，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的治理已刻不容緩，是關(guān)系到人類發(fā)展的大事。
目前，國家對生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)認(rèn)識上到了一定高度，設(shè)立很多部門治理生態(tài)環(huán)境，開展綜合治理項目，但是治理效果仍然不盡人意，仍然存在著重復(fù)立項、重復(fù)治理的問題。
2.4統(tǒng)籌服務(wù)發(fā)展理念不突出，社會公眾水土保持意識尚需提高。
在水土保持工程建設(shè)過程中還存在諸多問題，比如管理人員技術(shù)水平不高;受傳統(tǒng)經(jīng)營思維和理念影響，重建設(shè)而輕管護;相關(guān)水利工程建設(shè)人員技術(shù)水平低，缺少專業(yè)技能培訓(xùn)。
因此，服務(wù)意識不強以及缺乏專業(yè)的實踐過程進行鍛煉。
盡管個別地區(qū)采用農(nóng)民自行管理的方式，對水土保持工程進行管護。
但是，受傳統(tǒng)小農(nóng)思維、思想制約，多數(shù)農(nóng)民只注重眼前利益，而容易忽略長遠(yuǎn)發(fā)展利益。
相關(guān)管理與運行和維護制度不能嚴(yán)格執(zhí)行，從而引發(fā)“農(nóng)民管不了”以及“國家管不到”和“集體管不好”等突出的社會管理問題[8]。
在水土保持宣教和科普工作雖然取得了一些成績，但生產(chǎn)、建設(shè)過程中急功近利、破壞生態(tài)的情況仍有發(fā)生，社會公眾水土保持意識尚需提高。
3治理對策。
3.1加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，制定科學(xué)治理目標(biāo)。
面對遼西北水土流失日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境的不斷惡化的現(xiàn)象，我們應(yīng)該盡快加強領(lǐng)導(dǎo)重視力度，提高思想意識，針對遼西北生態(tài)環(huán)境狀況，做出有針對性的保護及治理工作，同時要做出有特點的規(guī)劃體系，制定出符合遼西北生態(tài)環(huán)境治理的科學(xué)治理目標(biāo)。
3.2協(xié)調(diào)統(tǒng)一，整體規(guī)劃，全面治理。
要從國家層面進行整體的規(guī)劃設(shè)計，實行多部門分工協(xié)作。
要從多部門組成一個權(quán)威機構(gòu)，統(tǒng)一治理水土流失。
加大行業(yè)之間的監(jiān)管，各種項目的實施均要實行公開透明式的管理模式，加大群眾的監(jiān)督，早日把生態(tài)環(huán)境治理好。
3.3部門合作，整合資金，加快治理。
面臨著重復(fù)立項、重復(fù)治理的問題，這就要求我們應(yīng)該從源頭抓起，不能政出多門，重新整合相關(guān)職能部門，整合國家資金，避免重復(fù)投資，把國家資金用到實處，加大資金監(jiān)管;同時層層落實責(zé)任，把工程建設(shè)落到實處，治理一處是一處，使工程真正發(fā)揮效益，還人類一個碧水藍天。
同時要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處各種破壞水土流失的行為[8]。
3.4以科學(xué)技術(shù)為依托，因地制宜做好生態(tài)治理工作。
我國正處于一個兼顧環(huán)境而發(fā)展的時代，國家已經(jīng)把生態(tài)環(huán)境的治理和保護放在首要位置。
這就要求我們必須運用科學(xué)的方法來治理遼西北環(huán)境生態(tài)問題，相關(guān)部門要借助較為完善的科學(xué)技術(shù)手段，針對當(dāng)?shù)亓⒌貤l件，做出有針對性的保護及治理工作。
4結(jié)論。
綜上所述，自然生態(tài)環(huán)境是一個區(qū)域乃至一個國家賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其不僅與人民生活、生產(chǎn)實踐息息相關(guān)，更與地區(qū)和國家政治、經(jīng)濟、文化、軍事等存在密切的關(guān)聯(lián)性。
環(huán)境治理論文篇九
1.命令-控制型工具。
控制能源消費總量，建立能源消費總量控制目標(biāo)分解落實機制。河南省把總量控制目標(biāo)層層落實，分解到各責(zé)任區(qū)域，對各省轄市實行目標(biāo)責(zé)任管理制度，定期進行考核和監(jiān)督。河南省還建立了能源消費總量預(yù)測預(yù)警機制，對各責(zé)任區(qū)域的能源消耗量和“兩高”行業(yè)的耗能進行檢測，一旦發(fā)現(xiàn)某地區(qū)能耗增長過快，就及時預(yù)警調(diào)控。另外，在工業(yè)、建筑、交通運輸、商貿(mào)流通、公共機構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費領(lǐng)域全面加強用能管理，杜絕能源供應(yīng)過量、無節(jié)制使用能源等現(xiàn)象。環(huán)境影響評價制度。在具體實施過程中，河南省強調(diào)把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)境影響評價審批的前置條件，對于執(zhí)行環(huán)境治理目標(biāo)不力的責(zé)任地區(qū)和排污企業(yè)，實行限批措施。進一步加強了環(huán)境影響評價的審查力度，對未通過審查的投資項目，不得審批、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。在編制區(qū)域、流域規(guī)劃以及工、農(nóng)業(yè)、水利、交通運輸、城市建設(shè)、自然資源開發(fā)等進行規(guī)劃時，也同步開展環(huán)境影響評價[3]。節(jié)能評估審查制度。河南省進一步改善環(huán)境治理理念，著重將污染控制在源頭，將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查作為落實先進能耗標(biāo)準(zhǔn)和合理利用能源的重要措施。河南省制定實施了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法，將節(jié)能評估意見作為項目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前提條件，以及項目施工和竣工驗收的重要依據(jù)，未通過節(jié)能評估審查的項目，一律不再審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)。
2.市場經(jīng)濟激勵型工具。
資源費和環(huán)保收費制度。對于環(huán)境資源和排污收費是最常用的經(jīng)濟手段之一，收費就是為污染而支付的“價格”。河南省根據(jù)省情，適應(yīng)國家要求，進一步加大了水資源費征收力度，適時調(diào)整水資源費征收標(biāo)準(zhǔn);進一步修訂了排污費征收使用管理辦法，按照“污染者付費”原則，提高排污單位排污費征收標(biāo)準(zhǔn)和征收率，并擴大了征收范圍;針對高污染行業(yè)，實施了超標(biāo)準(zhǔn)排污加價收費管理辦法。排污權(quán)和碳排放交易制度。排污權(quán)和碳排放交易是指在給定一個國家或地區(qū)總排污量的前提下，允許持有排污許可證的污染企業(yè)在相關(guān)法規(guī)的約束下進行排污權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓或變更的活動，它能充分利用市場的價格機制，給予排污企業(yè)有效的激勵。河南省于2009年開始在洛陽、焦作、三門峽和平頂山四市開展了排污權(quán)交易試點，截至2003年11月底，河南省四個排污權(quán)交易試點市的排污權(quán)交易量已有1243筆，金額共計萬元。目前，河南省主要在造紙、火電行業(yè)開展現(xiàn)有企業(yè)排污權(quán)有償使用及行業(yè)內(nèi)交易試點工作。環(huán)保稅收調(diào)節(jié)政策。環(huán)境保護稅是為了限制環(huán)境污染的范圍和程度，為實現(xiàn)環(huán)境保護目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展而對污染者征收的特別稅種，有利于通過市場機制來調(diào)節(jié)污染者行為，并且籌集環(huán)保資金。但是目前我國并沒有專門的環(huán)境稅種，其他環(huán)境稅種主要是分散在增值稅、資源稅、土地使用稅、車船使用稅和海域使用費等稅費條款中。河南省主要是通過落實節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保項目和環(huán)保設(shè)備稅收優(yōu)惠政策等方式來實現(xiàn)環(huán)境稅收的調(diào)節(jié)作用。
(二)河南省環(huán)境治理工具存在的問題。
1.過于依賴命令-控制型政策工具河南省仍然是把傳統(tǒng)的命令-控制型工具作為了治理環(huán)境污染的主要手段。命令-控制型的工具雖然可以保證環(huán)保目標(biāo)的迅速實現(xiàn)，但是其手段缺乏靈活性，也需要較高的管制成本。例如，給企業(yè)制定統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)雖然會有效地限制污染物排放，但由于企業(yè)之間的污控成本是千差萬別的，它會迫使有些企業(yè)采取不適當(dāng)?shù)陌嘿F污控措施，導(dǎo)致巨額成本支出。
2.市場激勵型政策手段沒有得到有效利用基于市場的激勵型政策工具最為顯著的特征是具有低成本高效率特點和技術(shù)革新及擴散的持續(xù)激勵，具有行政手段無法比擬的優(yōu)勢。河南省市場化手段發(fā)揮的作用仍然有限，很多措施仍停留在書面形式。以排污權(quán)交易為例，雖然河南省建立了排污權(quán)交易試點，但成交量總體偏低，并且缺乏相關(guān)的配套機制和專門的法律支持。另外，我們目前并沒有專門的環(huán)境稅種，勉強可稱為純環(huán)境稅的排污收費制度還存在收費標(biāo)準(zhǔn)過低、約束力不強等等問題。市場手段的缺失在某種程度上阻礙了環(huán)境政策效率的提高。三、河南省環(huán)境治理工具選擇:著重于經(jīng)濟激勵性政策通過分析可以看出，命令-控制型工具往往對產(chǎn)量或者排污量實施統(tǒng)一限制的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)喪失了執(zhí)行過程中的靈活性，并且無法為企業(yè)技術(shù)擴散和技術(shù)創(chuàng)新提供激勵。多國的實踐證明:激勵型工具能夠給予排污者合理的激勵，相較于行政手段而言，是一種更好的解決環(huán)境問題的辦法。
(一)推進環(huán)境稅的創(chuàng)建。
目前，除了排污收費制度，河南省(乃至全國)還沒有專門的環(huán)境稅，針對環(huán)境的各種稅收措施主要是零散地分布于資源稅、增值稅、耕地占用稅、消費稅和車船使用稅等稅種中，缺乏系統(tǒng)性。因此，必須對現(xiàn)行稅制進行改革:。
1.進一步完善排污收費制度按照排污收費標(biāo)準(zhǔn)不低于企業(yè)污染治理成本的原則，重新調(diào)整原來偏低的排污收費標(biāo)準(zhǔn)，提高排污單位排污費征收標(biāo)準(zhǔn)和征收率，進一步擴大征收范圍，對于高污染行業(yè)，可實施超標(biāo)準(zhǔn)排污加價收費管理辦法;面對日益嚴(yán)重的固體廢棄物污染，可改革原來的垃圾處理費收費方式。通過加大征收力度，真正實現(xiàn)由低收費標(biāo)準(zhǔn)向高于企業(yè)環(huán)境治理成本的收費標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，使排污收費政策的約束力得到加強。
2.改革現(xiàn)行的環(huán)境稅目在消費稅方面，我國可增加設(shè)置一些高耗能、高污染產(chǎn)品消費稅的稅目，并且提高現(xiàn)有污染產(chǎn)品的消費稅稅率(如香煙、鞭炮煙火、汽車等)。在資源稅上，要進一步拓寬資源稅的征稅范圍，我國目前的資源稅范圍過窄，只包括原油、天然氣、煤炭、礦石和鹽，而土地、海洋、森林、草原、灘涂、淡水和地?zé)岬茸匀毁Y源并不包含在內(nèi)，因此可逐步將這些資源逐步納入到資源稅稅目中去。
(二)推廣排污權(quán)交易制度。
排污權(quán)交易工具在美國的成功實踐再次證明了這種工具的效率，據(jù)統(tǒng)計，在20世紀(jì)的最后二十年里，美國通過推行一系列的排污量交易計劃，使一氧化碳濃度較前期下降了58%，二氧化氮濃度下降了25%，二氧化硫濃度下降了53%，而鉛物質(zhì)濃度下降了足足96%。排污權(quán)交易制度有利于探索建立環(huán)境成本合理負(fù)擔(dān)機制和污染減排激勵約束機制，更好地反映環(huán)境資源的稀缺性和有償性;有利于調(diào)動排污單位減排積極性，提高環(huán)境資源配置效率，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)在河南省得到進一步的推廣。在排污權(quán)交易工具的推廣與實施過程中，應(yīng)注意以下幾點:一是排污權(quán)交易工具要與主要污染物總量預(yù)算管理、排污許可證管理、環(huán)評審批和竣工驗收等手段有機結(jié)合起來，規(guī)范操作、嚴(yán)格實施，努力取得促進污染減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善環(huán)境質(zhì)量的實效。另一方面，在設(shè)定一個地區(qū)排污總量、交易因子、交易服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)和核定企業(yè)排污權(quán)指標(biāo)等方面，要結(jié)合河南省的實際情況，充分考慮排污單位的承載能力，做到既能夠增加排污單位特別是企業(yè)的排污壓力、激發(fā)減排動力，又不增加過重負(fù)擔(dān)、制約經(jīng)濟社會發(fā)展。
(三)削減政府補貼，推廣押金-退款制度。
1.削減政府補貼目前，河南省的補貼措施主要是政府按企業(yè)減少的排污量給予一定補貼和對企業(yè)引進控污設(shè)備費用進行補貼，這種措施的初衷是激勵污染者減少排污量，但實踐證明補貼反而是加劇了經(jīng)濟上的無效率和環(huán)境上的不可持續(xù)。以美國為例，美國對石油能源的補貼政策導(dǎo)致石油使用數(shù)量增加，并且雖然該政策鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，但是對于傳統(tǒng)技術(shù)仍然提供了90%的各類補貼，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新動力不足。因此，我們在這里提倡削減政府補貼，因為從嚴(yán)格意義上來說，補貼是稅收的反面，所以削減補貼可以在解決環(huán)境問題方面提供激勵。
2.推廣押金-退款制度河南省人口眾多，工業(yè)廢棄物和農(nóng)村廢棄物數(shù)量逐年增加，因此押金-退款制度作為一種很有效的垃圾資源化途徑，其對資源回收利用的作用是很明顯的。我們在確定押金收取標(biāo)準(zhǔn)時要考慮兩個因素:一是根據(jù)可能產(chǎn)生的污染后果來設(shè)置押金標(biāo)準(zhǔn)，某一廢棄物可能帶來的污染后果越嚴(yán)重，就應(yīng)收取越多的押金。二是押金的數(shù)額要設(shè)置得當(dāng)，不宜過低，因為只有達到一定金額標(biāo)準(zhǔn)之后，押金才能對消費者形成激勵，促使他們返還使用后的固體廢棄物。因此，較高的押金收取標(biāo)準(zhǔn)可以保證較高的回收率，也能夠為押金-退款制度提供持續(xù)的資金來源。
二、結(jié)語。
最后需要注意，在綜合運用各種環(huán)境治理工具時，我們要兼顧下列因素:環(huán)境治理目標(biāo)，組織協(xié)調(diào)機制，環(huán)境政策成本(包括交易成本、實施成本、獲取信息的成本等)、經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展程度等。在實施過程中，我們要分借鑒國際經(jīng)驗，強調(diào)市場激勵型環(huán)境工具逐漸發(fā)揮主導(dǎo)作用，行政手段作為輔助，來科學(xué)選擇最佳的環(huán)境工具組合。
環(huán)境治理論文篇十
摘要：隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，城鄉(xiāng)規(guī)劃的施行理念、實行方法面臨著全新的考驗。本文思考了我國新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型，提出了城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的相關(guān)建議，希望能夠因為城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型、我國新型城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)貢獻力量。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)規(guī)劃；規(guī)劃轉(zhuǎn)型。
改革開放之后，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及我國不斷深入全球化合作而進行的。隨著生態(tài)環(huán)境的惡化，東西部地區(qū)城鄉(xiāng)差異逐步增大。同時各種資源受限，各個地方上的轉(zhuǎn)型升級意愿前所未有的強烈，傳統(tǒng)的以增長為目的，過度關(guān)注城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)先進社會的要求，因此新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃正式進入社會各界的視野。
環(huán)境治理論文篇十一
滿足河道行洪要求，保證城市防洪安全。
石阡縣城區(qū)河流防洪標(biāo)準(zhǔn)為五十年一遇，要使河道的防洪排澇能力達到相應(yīng)要求，單純依靠修建防洪堤，河流水面高程將高于城區(qū)地面約1～2m，將造成河流與城區(qū)被人為阻隔，嚴(yán)重影響城市生態(tài)水環(huán)境及城市形象。要滿足縣城防洪及城市水景觀要求，需采取堤防和上游水庫蓄洪削峰結(jié)合的防洪治理方案，即按二十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)在沿河兩岸修堤護城，并通過在石阡河干流上游修建木瓜溪水庫，攔蓄上游洪峰水量，使城區(qū)河道達到五十年一遇防洪目標(biāo)。
防洪水庫木瓜溪水庫位于石阡縣城上游約13km，壩址以上集雨面積335km2，占縣城以上集雨面積719km2的。水庫正常蓄水位為550m，非溢流壩壩頂高程，最大壩高61m，水庫正常蓄水位以下庫容2970萬m3，有效庫容2800萬m3，為年調(diào)節(jié)水庫。
堤防護岸滿足洪水期、枯水期不同水位時河流功能要求，適應(yīng)城市景觀、休閑、安全等需要?？紤]與周邊景觀及地區(qū)特點的協(xié)調(diào)，以生態(tài)型堤防護岸為主，創(chuàng)造出一種使得人們更覺親近的水邊空間，以滿足人們對環(huán)境的需求，構(gòu)造親水性強、人與自然和諧的城區(qū)水環(huán)境。
完善城市排水體系，加強污水治理。
根據(jù)城區(qū)排水規(guī)劃，完善排水系統(tǒng)。主要通過沿河兩岸截污溝接納縣城污水輸送至下游污水廠處理，并結(jié)合城區(qū)河道防洪工程建設(shè)，清除河道內(nèi)污染。
建設(shè)生態(tài)景觀河流，增加水的流動性及城區(qū)水域面積。
修建景觀壩使縣城區(qū)河道形成水景、保障河道生態(tài)環(huán)境需水、城區(qū)景觀需水要求。
閘壩結(jié)合，擴展沿河水面橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積，新建北塔橡膠壩與已成的泉都翻板壩在石阡縣城中心區(qū)河段可形成水面面積23萬m2。在北塔橋下游約360m位置新建一橡膠壩，增加城區(qū)水域面積和水深，橡膠壩正常蓄水位為447m;另對原已建泉都攔河壩改建為橡膠壩，增加汛期過水?dāng)嗝?。橡膠壩均采用彩色橡膠壩袋，以增加城區(qū)河道景觀色彩的多樣化。
沿河綠地結(jié)合防洪工程的建設(shè)，盡可能擴大沿河綠地，形成較為連續(xù)性綠化帶，用綠色來勾畫縣城的輪廓，延續(xù)城市文脈。同時，以良好的綠色空間，優(yōu)化環(huán)境景觀質(zhì)量，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的新形象。在綠化種類上，發(fā)展豐富的、多層次的綠化體系，綠化系統(tǒng)中采用樹、花、草并茂，堤內(nèi)以草皮為主(堤外以樹為主)，以種植較低灌木為輔的原則，增強濱水綠化空間的層次感，使完整連續(xù)的濱水綠帶既有統(tǒng)一的整體面貌，又有層次分明，富有變化的節(jié)奏感，增強濱水空間的視覺效果。綠地中適當(dāng)設(shè)置一些亭、廊、花架等園林建筑小品工作為游人休息場所。綠化帶內(nèi)可采用鵝卵石等石材布置自然彎曲步道;堤內(nèi)綠化帶中也可以設(shè)置噴泉等以豐富園林綠化景觀。
濱水建筑北塔橡膠壩與下游規(guī)劃北塔公園的水邊設(shè)置聯(lián)通的親水步道、平臺、橋梁、濱水建筑物等，供游人欣賞水面景色。其中既有靜態(tài)觀景點(如平臺、親水步道等)，又有動態(tài)觀景點(如人、車、水生動物等)。動靜景觀相互穿插，給市民和游人提供充足的、多方位的觀景場所，產(chǎn)生人景交融的濱水景觀。
已建硬質(zhì)防洪堤改造。
環(huán)境治理論文篇十二
引言：黨中央對“三農(nóng)”以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)注為我國城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的新格局帶來了機遇，黨和政府不斷加大對三農(nóng)的投入，特別是農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的投入，使農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)得到了較快發(fā)展，但歷史問題、城鄉(xiāng)二元分治造成的差距太大，改革僅僅只是解決了其中的一部分，沒有從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施落后的面貌沒有得到徹底的改變。
1、概述。
中國城鎮(zhèn)化發(fā)展以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，主要內(nèi)容是促進人口鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移，著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，體現(xiàn)在規(guī)劃領(lǐng)域的探索就是進行城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌規(guī)劃。特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略后，城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌規(guī)劃迅速成為規(guī)劃界研究的熱點。
2、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及原因分析。
2.1公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題。
現(xiàn)階段城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀比較落后，公共服務(wù)的基本供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民日常生產(chǎn)生活的需求。這種供需不平衡主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1)公共服務(wù)設(shè)施供給不足，導(dǎo)致供需失衡。城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距首先表現(xiàn)在公共服務(wù)設(shè)施數(shù)量的不足導(dǎo)致與實際需求脫軌?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、文體設(shè)施等公共服務(wù)水平相對偏低，使農(nóng)村居民難以獲得基本的公共服務(wù)，不能滿足日常生活的基本需要。
2)公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率低，提供服務(wù)范圍有限。在大多數(shù)農(nóng)村中，除行政機構(gòu)和小型商店覆蓋率較高外，一些如學(xué)校、醫(yī)療站、體育場所等公益性服務(wù)設(shè)施的覆蓋率并不理想，垃圾處理、污水處理、養(yǎng)老院、托兒所等服務(wù)設(shè)施的覆蓋率更低。再加上受農(nóng)村地區(qū)范圍廣、村落分布分散的限制，大部分公共服務(wù)設(shè)施僅能為本村居民提供服務(wù)，而不在輻射范圍的村莊無法獲取，即便能夠獲得其服務(wù)質(zhì)量也會受到場地條件限制的影響。
3)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)不足，后期管理、維護工作滯后。目前農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)多沿用傳統(tǒng)模式，缺乏科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)。由于公共服務(wù)設(shè)施功能的大眾性和服務(wù)的廣泛性決定了其建筑設(shè)計、建材選擇、施工難度等方面的復(fù)雜性，若缺乏專業(yè)指導(dǎo)，可能會由于施工不規(guī)范或建材質(zhì)量問題等原因造成工程低質(zhì)量。而且由于農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施管理、維護機制不健全導(dǎo)致其使用壽命變短、功能衰減、設(shè)施損壞等問題。
4)公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展不平衡，地區(qū)差異較大，缺乏協(xié)調(diào)性。由于我國地域廣闊，經(jīng)濟水平差距大，導(dǎo)致公共服務(wù)設(shè)施配置的區(qū)域不平衡。例如我國東部城鎮(zhèn)化水平較高，經(jīng)濟也較為發(fā)達，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)基本能滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枰?。而在中西部地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平較低，經(jīng)濟水平相對落后，設(shè)施資源相對匱乏。而對于某一地區(qū)來說，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，建設(shè)隨意且過度分散導(dǎo)致資源利用率較低，造成空間的支離破碎和農(nóng)村用地的浪費。
5)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金來源少，投入不足。由于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較落后，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入不足。進入21世紀(jì)以后，雖然國家加大了對三農(nóng)的投入，但相對于城市而言，農(nóng)村仍有較大差距，依靠有限的農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)民個人低收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能改善現(xiàn)狀。
2.2公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)問題的'原因分析。
1)歷史的原因?qū)е隆爸爻擎?zhèn)輕農(nóng)村”的思想扎根于城鄉(xiāng)建設(shè)中，國家財政投入更多地集中在城市發(fā)展建設(shè)中，而忽略了農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
2)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的不完善，對農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)不具體，導(dǎo)致建設(shè)過程中難免會出現(xiàn)紕漏。
3)政府激勵機制與約束機制的不健全，使對建設(shè)工作熱情不高，建設(shè)效率和持續(xù)性較低。
4)當(dāng)?shù)卮迕裨诠卜?wù)設(shè)施建設(shè)上參與性低、管理意識的缺乏是使其難以獲得自身需求，導(dǎo)致農(nóng)村公共服務(wù)供需不均衡的重要原因。
5)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃沒有突破區(qū)域范圍的限制，規(guī)劃本身存在技術(shù)和綜合協(xié)調(diào)能力的局限。
3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。
3.1公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃原則。
綜合利用。
2)遠(yuǎn)近兼顧原則。規(guī)劃建設(shè)不僅需要考慮近期需求，還要充分考慮到人口老齡化帶來的農(nóng)村人口分布變化與服務(wù)半徑變化問題。
3)以人為本，方便生活原則。結(jié)合農(nóng)村實際情況，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆钚枰?，兼顧設(shè)施規(guī)模與服務(wù)半徑要求，幫助農(nóng)村解決最基本、最基礎(chǔ)、最急需的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)問題。以人為本，貼近生活，服務(wù)便捷，為農(nóng)民創(chuàng)造一個適宜的生活生存環(huán)境。
4)因地制宜原則。我國農(nóng)村地區(qū)地域廣闊，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的地形地勢和風(fēng)俗習(xí)慣，結(jié)合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況作出合理規(guī)劃。
5)集中布置原則?？紤]到公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)范圍，應(yīng)將其盡量布置在農(nóng)村居民相對集中的地方;同時為滿足人們對各類設(shè)施的需求，應(yīng)將其集中布置，滿足在一定區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施的全面化與便利性。
3.2公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化要求我們將城鎮(zhèn)與農(nóng)村視為一個整體，因此，對于公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局也要求我們將城鎮(zhèn)與農(nóng)村共同考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。就農(nóng)村而言，重點研究文化體育、教育、醫(yī)療、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施。1)文化體育設(shè)施布局。農(nóng)村文化娛樂設(shè)施是農(nóng)村重要的文化工作網(wǎng)絡(luò)和主要的文化活動陣地，其布局應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、以村為據(jù)點、以居民為對象進行規(guī)劃建設(shè)，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配有綜合文化館，設(shè)置圖書館、影劇院、室內(nèi)外體育場等，條件允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可根據(jù)實際情況配以多功能活動中心如茶室、室、書畫室、游泳池等。
環(huán)境治理論文篇十三
我是一個農(nóng)村的孩子，我生長在農(nóng)村，我知道農(nóng)村里的環(huán)境存在污染。我看了《農(nóng)村環(huán)境治理》電影后，感受很多。
長期以來，由于土壤退化，村民又不懂得合理施肥，導(dǎo)致村民過量使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)，農(nóng)村土地質(zhì)量一步步退步，造成了環(huán)境污染。
農(nóng)民使用薄膜育苗，結(jié)果廢舊薄膜到處亂扔。這些薄膜不容易被分解，造成了田地污染。
我看了《農(nóng)村環(huán)境治理》電影片后，感覺農(nóng)村的未來將會變得更加美好。我真心希望村里人不要再像我講的那個樣子了，從現(xiàn)在開始注意環(huán)境衛(wèi)生，要知道“保護環(huán)境，人人有責(zé)?！蔽蚁Ｍ覀冝r(nóng)村就想電影里一樣，發(fā)生改變，不再很臟，不再亂堆亂放。
我相信農(nóng)村會有一個好環(huán)境，因為我們要共同創(chuàng)造美好家園和美好明天。
環(huán)境治理論文篇十四
隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村居民的生活習(xí)慣、傳統(tǒng)文化和消費結(jié)構(gòu)都在發(fā)生著深刻的變化。這些變化都將積極地影響農(nóng)村體育的發(fā)展，但農(nóng)村體育的發(fā)展會在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展過程中遇到很多困難和問題。
1我國農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀。
改革開放以來，黨和政府加大了對農(nóng)業(yè)的投入，黨的富民政策和惠民政策推動了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，為農(nóng)村體育發(fā)展在物質(zhì)上奠定了良好的基礎(chǔ)。
1.1我國農(nóng)村人口參與體育的比率較低。
體育人口是反映一個國家或地區(qū)社會體育發(fā)展的一項重要指標(biāo)，反映了人們對體育的參與程度及融入程度。有研究表明，目前城鎮(zhèn)中有51.3%的人參加過體育活動，而農(nóng)村中只有28.97%的人參加過，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國體育人口總體百分比水平:農(nóng)村人口中體育參與者在不同年齡段的比例均明顯低于城鎮(zhèn)人口，且城鄉(xiāng)差異隨年齡的增大而增加。
1.2農(nóng)村體育經(jīng)費嚴(yán)重不足，場地設(shè)施較少。
目前，體育經(jīng)費嚴(yán)重不足已成為制約農(nóng)村體育發(fā)展的瓶頸。體育資源是農(nóng)村居民進行體育鍛煉不可缺少的條件，雖然近些年國家對農(nóng)村體育的投入保持了較快的增長勢頭，但是與所需的體育經(jīng)費差距仍然較大，致使農(nóng)村的體育資源嚴(yán)重匾乏。
1.3農(nóng)村體育觀念落后，有組織的體育活動較少。
由于農(nóng)村居民科技文化素質(zhì)普遍偏低，打發(fā)閑暇時光的方式普遍是打撲克、打麻將等，而不愿意抽出時間參加體育鍛煉。另外，農(nóng)村居民普遍存在一種思想誤區(qū)，即“干活就是鍛煉，、“勞動等于運動”，因此在農(nóng)民眼里，體育成了無關(guān)緊要的事。此外，目前由于存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村干部和群眾對體育的功能缺乏正確認(rèn)識以及資金匾乏等問題，農(nóng)村有組織的體育活動和比賽數(shù)量較少，而這種現(xiàn)象大大限制了人們享受體育的權(quán)利，阻礙了農(nóng)村體育的發(fā)展。
1.4農(nóng)民收入分配不均衡狀況阻礙了農(nóng)村體育的發(fā)展。
近幾年，我國農(nóng)村已進入了建設(shè)小康社會的新階段。農(nóng)民收入保持了快速穩(wěn)定的增長，生活質(zhì)量明顯改善，消費水平大幅度提高。農(nóng)民人均生活消費支出6625.5元，比提高了717.5元，恩格爾系數(shù)進一步下降為37.7%，比20降低了1.6個百分點:20，農(nóng)民用于文教娛樂的支出人均486.0元，與年相比提高了40.5元。
環(huán)境治理論文篇十五
城鎮(zhèn)化也使城鎮(zhèn)的社會結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、消費習(xí)慣、生活方式發(fā)生了深刻的變化。隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的不斷深入，城鄉(xiāng)物質(zhì)差別趨于消滅，精神文化生活日益提升，體育活動已不再是城鎮(zhèn)居民的專利，農(nóng)村居民同樣渴求與城市人一樣擁有豐富的體育文化活動。人們主動去接受體育，通過觀賞體育、參與體育，向健康化的生活方式邁進。城鎮(zhèn)化后人們對體育的'各項功能的認(rèn)識度較高，參與體育活動的態(tài)度也有很大變化。
2.2改善了農(nóng)村體育的基本條件。
城鎮(zhèn)化后生產(chǎn)方式和社會結(jié)構(gòu)的變遷在直接帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，也改善了農(nóng)村體育場地和設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)民參與體育鍛煉活動提供了物質(zhì)條件。隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的不斷深入，各級縣、區(qū)、行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)的財政收入逐年增加，為修建公共體育設(shè)施提供了可能和財力上的保障。
2.3強化了農(nóng)村體育工作的組織管理機制。
在改革開放初期，農(nóng)村基層體育組織管理機制落后，農(nóng)村開展體育活動完全處于自發(fā)狀態(tài)。在新型城鎮(zhèn)化影響下，體育工作的組織管理加強，目標(biāo)責(zé)任日益明確。農(nóng)村體育的組織者、管理者是聯(lián)系農(nóng)村居民體育各要素的紐帶，有效地組織管理有利于體育公共服務(wù)的持續(xù)、穩(wěn)定開展。農(nóng)村體育公共服務(wù)的組織管理系統(tǒng)由各級政府部門、民間社團等構(gòu)成。各級群眾體育活動的政府主管部門，作為群眾體育活動的發(fā)起者、推動者，通過制定相關(guān)的政策和條令，推動區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)(社區(qū))各級基層群眾體育部門開展各項群眾體育活動，成立體育文化指導(dǎo)站，并配備專職體育干部擔(dān)任體育活動指導(dǎo)員:通過建立社會體育指導(dǎo)員隊伍，對群眾開展健身活動進行科學(xué)、系統(tǒng)地組織和指導(dǎo)，從而達到提高國民身體素質(zhì)和健康水平的根本目的。
2.4吸引了更多的農(nóng)村居民參與。
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進，農(nóng)村居民生活水平進入了小康社會水平，農(nóng)村體育文化逐步更加貼近農(nóng)民生活。各級政府、體育協(xié)會、各社區(qū)和群眾團體，在每年的節(jié)假日都會組織一些民俗類體育比賽活動，參賽單位和人數(shù)逐年增多，項目設(shè)置更加體現(xiàn)出農(nóng)民特色和傳統(tǒng)特色。如各地農(nóng)民運動會設(shè)置了農(nóng)民喜聞樂見的中國式摔跤、象棋、自行車載重、武術(shù)、民兵軍事三項、龍舟、舞龍舞獅、毽球花毽、風(fēng)箏、釣魚等項目，吸引著更多的農(nóng)民參與其中。
環(huán)境治理論文篇十六
近年來，我鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，農(nóng)村垃圾處理基本做到了“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的垃圾清運模式。為切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，保障農(nóng)民群眾身心健康，促進農(nóng)民群眾生活方式轉(zhuǎn)變，營造一個適于勞動、宜于人居的綠色家園。今年，我鎮(zhèn)以更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)對重點村、重點區(qū)域、重點路段的環(huán)境進行整治，并要求每一個村做到有目標(biāo)、有措施、有成效，求優(yōu)求美，再上一個臺階。
一、主要做法。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織。
近年來，我鎮(zhèn)一直把愛衛(wèi)工作擺在重要議事日程，寫入政府工作報告。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把愛衛(wèi)工作與經(jīng)濟建設(shè)同研究、同規(guī)劃，有力促進了愛國衛(wèi)生運動的全面開展。鎮(zhèn)政府每年制定《松陵鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理實施意見》，將愛衛(wèi)工作納入目標(biāo)管理，與各村簽訂衛(wèi)生綜合工作責(zé)任書，鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦按計劃組織具體實施。全鎮(zhèn)的愛國衛(wèi)生工作形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，專兼職人員、專業(yè)隊伍專門抓的良好局面。今年初，我鎮(zhèn)及時調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生考核領(lǐng)導(dǎo)小組，為全鎮(zhèn)愛衛(wèi)工作的開展提供強有力的組織保證。針對省級衛(wèi)生村復(fù)查，又專門成立了衛(wèi)生村復(fù)查領(lǐng)導(dǎo)小組，及時下發(fā)《關(guān)于組織開展2011江蘇省衛(wèi)生村復(fù)查的通知》，明確標(biāo)準(zhǔn)和完成時限。鎮(zhèn)政府先后召開2次專題會議，進行工作部署。通過以會代訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、主要領(lǐng)導(dǎo)講話的形式，不斷提高村干部對農(nóng)村環(huán)境綜合整治重要性、必要性的認(rèn)識。
（三）加大投入，完善機制。
根據(jù)年初制定下發(fā)的《松陵鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理實施意見》，各村在按總?cè)丝?‰以上的比例配備保潔員的同時，配備了專兼職衛(wèi)生督查員，實施劃區(qū)包干，劃片管理的辦法。村衛(wèi)生督查員每天對全村衛(wèi)生長效保潔情況進行督查考核。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所對一些主要沿線增配保潔員，實施長效管理。對近郊6個村的環(huán)境衛(wèi)生長效管理實行市場化運作。鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生考核領(lǐng)導(dǎo)小組每月對各村及主要沿線長效管理情況進行督查。為保證衛(wèi)生長效管理的工作經(jīng)費，鎮(zhèn)政府每年按農(nóng)村人口45元/人的標(biāo)準(zhǔn)對各村進行補助的同時，對涉及重大任務(wù)保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善再進行專項補助，僅2011年兩項合計共180余萬元，其中不包括環(huán)衛(wèi)所工作經(jīng)費和近郊6個村實現(xiàn)市場化運作的44萬元。
（四）明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核。
為進一步加大考核的力度和范圍，我鎮(zhèn)2011年的《松陵鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理實施意見》中增加了食品藥品安全、農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化、農(nóng)民健康工程3個內(nèi)容，并制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。同時要求各村設(shè)立村衛(wèi)生督查員。鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生考核領(lǐng)導(dǎo)小組的考核辦法也作了改進：一是加大考核密度，由過去每季考核一次改為每月一次；二是改進考核方式，由明查改為不定期暗訪，結(jié)果及時通報；三是完善考核內(nèi)容，由單一的環(huán)境衛(wèi)生考核改為包括愛國衛(wèi)生、食品藥品安全、農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化、農(nóng)民健康工程四大內(nèi)容的綜合性考核；四是提高獎懲力度，在提高獎金額度的同時，加大扣除補助經(jīng)費的力度。村衛(wèi)生督查員每天考核的結(jié)果，直接與保潔員的收入掛鉤。鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生考核領(lǐng)導(dǎo)小組的考核直接與村干部年終報酬、村長效管理補助經(jīng)費掛鉤。
二、主要成效。
（一）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。
全鎮(zhèn)1xx余農(nóng)戶均配備了標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶，每個自然村落均建有垃圾收集房，70余座水沖式農(nóng)村公共廁所分布在21個行政村，按農(nóng)村人口5‰配備的21支保潔隊伍已正常運作，7輛壓縮式垃圾車專門用于運送各村生活垃圾到市垃圾填埋場，實現(xiàn)了農(nóng)村垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的清運模式。農(nóng)村集中供水率達100%，無害化戶廁普及率達到99.9％，消滅了露天糞坑，糞便無害化處理率達100%，各村綠化覆蓋率均在25%以上，硬化的村道通到每個自然村落。新農(nóng)村建設(shè)點排水管道實現(xiàn)雨污分流，農(nóng)創(chuàng)村村級污水處理系統(tǒng)運行正常。農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施已基本達到衛(wèi)生要求。
（二）環(huán)境衛(wèi)生水平得到較大提升。
通過農(nóng)村環(huán)境整治工作的扎實開展，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到很好改善，農(nóng)民群眾生活方式逐漸轉(zhuǎn)變，一個適于勞動、宜于人居的農(nóng)村環(huán)境基本形成。目前公路沿線基本消滅了廢品收購點；主要沿線300米內(nèi)的600余座漁棚全部進行“穿衣戴帽”，全鎮(zhèn)80%的河道已疏浚；農(nóng)戶宅前屋后的柴堆、雜物得以清理和規(guī)范堆放，影響村容村貌的雞鴨棚得以清除和改造；村莊生產(chǎn)、生活垃圾做到“日產(chǎn)日清”；村民愛護環(huán)境的意識逐步提高；“田清、水秀、戶凈、村美”的農(nóng)村新氣象正在形成。
（三）、群眾環(huán)境衛(wèi)生意識明顯提高。
愛國衛(wèi)生工作是一個需全民參與的工作，我們把健康教育與開展大環(huán)境整治有機結(jié)合起來，發(fā)放宣傳資料、拉橫幅、貼標(biāo)語，做到家喻戶曉，老少皆知。利用村民組長、黨員干部、村民代表組成的強有力的宣傳隊伍，逐步改變?nèi)罕姁圩o環(huán)境的意識。“衛(wèi)生清潔戶”的評比活動，極大地推動村民自覺維護庭院環(huán)境衛(wèi)生，自覺保持家前屋后干凈整潔，做到家禽圈養(yǎng)維護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美好家園的責(zé)任意識。
任重而道遠(yuǎn)，我們將進一步理清思路，采取有力措施，不斷完善長效管理機制，不斷改善全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生面貌。
環(huán)境治理論文篇十七
近年來，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被提升到前所未有的高度，區(qū)域治理變得尤為重要。新的時代，宜興環(huán)科園也在不斷自我思考，與許多環(huán)保界專家、人才一起在環(huán)保事業(yè)中尋求進步與發(fā)展空間，探索一條適合當(dāng)代環(huán)保治理的新道路。
一、新加坡治水經(jīng)驗給宜興環(huán)科園的啟示。
近年來，宜興環(huán)科園在與新加坡深入合作過程中，發(fā)現(xiàn)其治水成功經(jīng)驗對中國環(huán)境治理，特別是區(qū)域環(huán)境治理，具有重要的借鑒意義。新加坡的治水經(jīng)驗被認(rèn)為是人類的奇跡。這樣一個嚴(yán)重缺水型國家，原來都是靠馬來西亞供水，卻在短短幾十年時間，擁有了多元化和持續(xù)化的供水系統(tǒng)。
它的經(jīng)驗主要是：一是頂層設(shè)計對環(huán)境治理的關(guān)鍵作用。新加坡這樣一個極度缺水、幾乎完全沒有天然水資源的彈丸小國，之所以能夠在短短幾十年的時間里建立起多元化的可持續(xù)性供水系統(tǒng)，主要得益于非常注重整個國家的頂層布局。新加坡政府以二三十年為一跨度，長期規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，今天新加坡新生水newater、海水淡化水、地表集水區(qū)集水和進口水等“四個水龍頭”取得的偉大成績，與新加坡頂層規(guī)劃離不開。其環(huán)境及水務(wù)業(yè)發(fā)展理事會就是專門為新加坡水務(wù)事業(yè)制定遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
二是強有力、務(wù)實、科學(xué)的政府是水科技產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障。作為國家級創(chuàng)新行為，新加坡法定政府機構(gòu)在水務(wù)行業(yè)管理方面起到巨大作用。像新加坡公用事業(yè)局（pub），就充分整合了與水務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)所有相關(guān)工作，成為新加坡水科技產(chǎn)業(yè)管理的有力中樞。在推動新技術(shù)和新領(lǐng)域的研發(fā)方面，由總理直接領(lǐng)導(dǎo)的研究、創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)理事會，促使環(huán)境與水務(wù)業(yè)成為新加坡的重點發(fā)展領(lǐng)域。
三是借助科技創(chuàng)新推動水務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在技術(shù)變革的歷史背景下，新加坡始終敏銳把握新興技術(shù)的發(fā)展，投入巨額科研經(jīng)費，每年引入國際一流專家，與新加坡高校和企業(yè)建立了一系列國際先進水平的研發(fā)實驗室，確定超前的工藝路線，引進吸收先進技術(shù)，形成科技創(chuàng)新為社會重大需求服務(wù)格局，分階段、分步驟地推動水科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是利用重大工程帶動科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。新加坡以公私合營模式，相繼建設(shè)重大工程及研發(fā)體系，促使水務(wù)產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展。到，新加坡已經(jīng)吸引了超過180家水行業(yè)公司和26家私營水研究中心在新加坡安家落戶，預(yù)計為新加坡國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻17億新元的產(chǎn)值，創(chuàng)造1.1萬個就業(yè)崗位，其中大多數(shù)是需專業(yè)及高技能的崗位，建立起規(guī)模龐大、技術(shù)先進的環(huán)境和水科技產(chǎn)業(yè)。
二、宜興環(huán)科園的思考與實踐。
“十二五”期間，面對中國環(huán)境治理存在的各種問題，宜興環(huán)科園和許多專家、企業(yè)家一起，在環(huán)保試驗田里不斷探索，揚長補短，希望能找到一條適合當(dāng)代環(huán)保治理的新模式新路徑。園區(qū)始終堅持國際化、高端化價值取向，一方面帶著企業(yè)“走出去”，見世面，開眼界，學(xué)習(xí)、吸收國外發(fā)達國家治水理念、技術(shù)、方法；另一方面面向全球“引進來”，立足宜興環(huán)科園自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢，整合部委的資源優(yōu)勢、專家的專業(yè)優(yōu)勢，打造適合中國國情、能夠有效治理“頑疾”、并引領(lǐng)未來發(fā)展的環(huán)境治理模式，形成了“1+4+n”的頂層設(shè)計和布局架構(gòu)。
“1”就是創(chuàng)新動力建設(shè)，核心工程是“環(huán)境醫(yī)院”，是宜興環(huán)科園服務(wù)中國區(qū)域環(huán)境治理的總抓手。通過這兩年的建設(shè)發(fā)展，環(huán)境醫(yī)院已經(jīng)進一步做“實”，并成為環(huán)保服務(wù)體系的主平臺。組建了實體化運作專業(yè)公司，建成了18幢專業(yè)樓宇的硬件承載，提出了“診、療、養(yǎng)”全生命周期的治理理念，形成了“一平臺、一聯(lián)盟、二池、三庫、四機制、十大大?？啤钡倪\行體系?！耙黄脚_”：成立了注冊資本30億元的宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團，作為“環(huán)境醫(yī)院”實體化運行平臺，承擔(dān)“環(huán)境醫(yī)院”要素配置與工程項目投資運行管理?！耙宦?lián)盟”：聯(lián)合了環(huán)保專家、環(huán)境工程公司、專業(yè)投融資機構(gòu)，成立“中宜環(huán)境醫(yī)院”合作聯(lián)盟，作為參與或支撐環(huán)境治理工程項目的實施主體。“二池”：建立了優(yōu)質(zhì)企業(yè)池和資金池?！皟?yōu)質(zhì)企業(yè)池”主要針對區(qū)域環(huán)境治理工程項目的`實施需要，同時作為入駐“中宜環(huán)境醫(yī)院”的特色專科，目前已有22家企業(yè)入駐?！百Y金池”主要針對區(qū)域環(huán)境治理工程項目實施的資金需要，目前已獲銀行授信350億元，引進基金50億元?！叭龓臁保航⒘藢＜易稍儙?、技術(shù)儲備庫與項目信息庫，目前已吸納30名技術(shù)水平一流的知名專家，遴選180多項先進技術(shù)，建立篩選論證機制，推進優(yōu)質(zhì)工程項目實施?！笆髮？啤保涸O(shè)立了水、聲、氣、固、土壤、城鄉(xiāng)生態(tài)等10個“?？啤焙?個“應(yīng)急門診”，由80多名專家與30多家企業(yè)作為“環(huán)境醫(yī)院”?？漆t(yī)生，實施分區(qū)管控、精準(zhǔn)治理。
“4”就是4個環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品，是宜興先行先試的示范標(biāo)本和產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品是宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)針對當(dāng)前中國區(qū)域環(huán)境治理需求，匯聚全球化智慧，集成產(chǎn)業(yè)高端化資源，合力打造的一批看得見、叫得響、認(rèn)可度高的定制化服務(wù)產(chǎn)品。
一是城市生態(tài)綜合體。城市生態(tài)綜合體將以建設(shè)中國城市污水處理概念廠為核心，是集未來水科技研發(fā)中心、示范中心和體驗中心于一體的水科技示范創(chuàng)新工程，構(gòu)建區(qū)域良性城鄉(xiāng)物質(zhì)循環(huán)，形成集體育健身、休閑娛樂、教育科普、園藝服務(wù)等功能為一體的生態(tài)公園，建成一個系統(tǒng)管理的精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，最終實現(xiàn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)的重新再造和有機融合。中國城市污水處理概念廠由由中國工程院院士曲久輝等六位國內(nèi)知名專家聯(lián)合發(fā)起，以“水質(zhì)持續(xù)、能源自給、資源回收、環(huán)境友好”四個事業(yè)追求為標(biāo)志，代表未來30年中國水處理的能力水平，是近年來環(huán)保行業(yè)最具認(rèn)可度的里程碑事件。目前，城市生態(tài)綜合體將形成未來概念水廠為核心，疊加高端農(nóng)業(yè)和濕地景觀等“三位一體”的建設(shè)內(nèi)容，形成一個可復(fù)制的“城市生態(tài)綜合體”。首期概算總投資2.5億元，將組建專業(yè)公司運作，今年內(nèi)將實質(zhì)性啟動。
二是水科技生態(tài)城。以此為平臺，充分整合宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)家底，匯聚整合一批國內(nèi)外優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)、環(huán)保技術(shù)、專家團隊和金融資本，轉(zhuǎn)化一批科技產(chǎn)業(yè)化成果，培育一批面向未來的新技術(shù)群，打造成為引領(lǐng)環(huán)保行業(yè)發(fā)展的示范基地和產(chǎn)業(yè)高地，是新城鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的示范標(biāo)本，面向未來30年、引領(lǐng)中國環(huán)境大建設(shè)的環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品。目前，宜興環(huán)科園與中信環(huán)境全面合作，聯(lián)合成立了注冊資本10億元的環(huán)保總承包公司，在宜興環(huán)科新城核心區(qū)5平方公里規(guī)劃建設(shè)中國水科技生態(tài)城，建設(shè)國際水處理行業(yè)重要裝備制造基地、全球水產(chǎn)業(yè)樞紐、中國水處理教育科研基地、國際水處理技術(shù)展示地、水科技博物館等一系列綜合性大合作框架。同時，引進美能膜技術(shù)、磁懸浮閥等高端環(huán)保裝備制造項目的落戶，并將在宜興聯(lián)合建設(shè)水務(wù)管理學(xué)院。
三是省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。江蘇省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心是江蘇省“十三五”建設(shè)的“一中心、一基地”六大中心之一，也是江蘇省在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域布局的唯一創(chuàng)新中心和核心載體。創(chuàng)新中心立足做“優(yōu)”，致力成為構(gòu)建環(huán)保創(chuàng)新高地的主力引擎，成為構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系的重大平臺，成為環(huán)境醫(yī)院匯聚人才資源、技術(shù)資源和服務(wù)資源的樞紐和窗口。創(chuàng)新中心的建設(shè)，本質(zhì)上是對過去40年宜興產(chǎn)業(yè)積淀和園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗的再次升華歸核和集約創(chuàng)造，也是對未來宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級設(shè)置的創(chuàng)新路徑，最終的目標(biāo)是實現(xiàn)宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化、整合、疊加，為服務(wù)江蘇和全國的環(huán)保需求，發(fā)揮出功能最優(yōu)化和價值最大化。
四是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化工場。瞄準(zhǔn)環(huán)保裝備、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、高端化、成套化，打造一個示范基地，再依托國家環(huán)保設(shè)備檢驗監(jiān)督中心、水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化委員會、宜正環(huán)保電商、科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)等平臺，聯(lián)合構(gòu)建一個全流程、系列化的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，確立宜興環(huán)保在行業(yè)中的話語權(quán)和優(yōu)勢地位。通過這些標(biāo)志性的生態(tài)產(chǎn)品的建設(shè)，形成磁場效應(yīng)、標(biāo)桿價值，以高端化凝聚專家、人才、企業(yè)、項目，形成“宜興示范”，通過專家、人才、技術(shù)的匯聚，來改造提升宜興的環(huán)保企業(yè)，將宜興的制造能力、市場能力發(fā)掘出來，插上生物技術(shù)、信息技術(shù)的翅膀，推動宜興企業(yè)由低走向高、從多走向強，從以量勝出走向以質(zhì)為王，體現(xiàn)“宜興能力”。
n，就是n個分院，在宜興建設(shè)環(huán)境醫(yī)院總院、建好系列特色?？魄疤嵯?，再在合作區(qū)域輸出環(huán)境分院，共建環(huán)保分園，打造一批先行先試的環(huán)境治理分院。在第四屆中國環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會期間，宜興環(huán)科園和廣安武勝、河北承德、云南昆明等地簽署了區(qū)域治理戰(zhàn)略合作文本，就是要在環(huán)保治理理念相同、認(rèn)識一致的區(qū)域開展一站式的環(huán)境綜合服務(wù)。
一方面借助宜興環(huán)科園的平臺和強大的資源整合能力，派出專家團隊、專科門診為區(qū)域、流域?qū)嵤┚C合問診、系統(tǒng)規(guī)劃，拿出治理方案，再以產(chǎn)業(yè)集團為平臺，帶著資本、產(chǎn)業(yè)基金、采用ppp模式承攬下治理訂單，帶領(lǐng)各具特色的專業(yè)公司、細(xì)分領(lǐng)域單打冠軍，以及戰(zhàn)略合作伙伴企業(yè)分期分步實施相關(guān)項目；同時在分園駐扎，服務(wù)于當(dāng)?shù)丨h(huán)保市場，提升該區(qū)域的環(huán)保整體實力和治理水平，以最好的技術(shù)、最好的裝備、最好的團隊、最好的方案、最好的服務(wù)，實現(xiàn)最好的治理效果，為政府解憂，為問題埋單，為百姓造福。創(chuàng)新是無止境的。相對環(huán)保發(fā)達國家，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路才剛剛起步，我國的區(qū)域治理市場方興未艾。在這樣巨大的機遇面前，作為一個國家級高新區(qū)，宜興環(huán)科園將承擔(dān)起兢力環(huán)保事業(yè)、成就美麗中國的責(zé)任和使命，集聚全球環(huán)保資源，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，為中國的環(huán)保事業(yè)的發(fā)展而奮斗。
環(huán)境治理論文篇十八
（1）促進城鄉(xiāng)差異化發(fā)展。構(gòu)筑良好的城鄉(xiāng)環(huán)境體系，以縣為基本單位統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，同時重視小城鎮(zhèn)的發(fā)展促進作用。
（2）仔細(xì)研究城市發(fā)展階段，探索新的規(guī)劃模式。首先要從宏觀角度梳理發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化空間配置，提升存量管理，將發(fā)展向著城市空間功能補充進步。
（3）探索以人為本、低碳生活的生態(tài)化城市與社區(qū)規(guī)劃。堅持以人為本涉及城市以及城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，同時注意生態(tài)化社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
3總結(jié)。
自從20世紀(jì)末以來，隨著我國經(jīng)濟的不斷高速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化進程不斷加速，在這一階段，我國主要是以經(jīng)濟增長為導(dǎo)向進行城鄉(xiāng)規(guī)劃，增量型、藍圖式規(guī)劃是這一階段的主要規(guī)劃類型。不過近些年來，我國粗放式的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)無法滿足我國提升國家綜合實力、提升人民生活水平以及提升我國國際競爭力的要求，我國的經(jīng)濟發(fā)展在倒逼我國的改革，全社會都面臨著轉(zhuǎn)型升級。
作者:施建福單位:云南省紅河州瀘西縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
參考文獻。
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[3]王璐瑤.基于新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型思考[j].建筑設(shè)計管理，2015，07：58~59+63.
環(huán)境治理論文篇一
崔莊村是我們?nèi)w村民共同生活的美好家園。建設(shè)和諧、美麗、文明、整潔的崔莊，是每位村民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。為扎實推進人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，切實改變村里環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，全力提升崔莊的整體形象，提升全體村民的幸福指數(shù)，特發(fā)出倡議如下：
一要爭做環(huán)境整治的宣傳者。村民朋友要牢固樹立環(huán)境保護意識和環(huán)境整治的責(zé)任感，以主人翁的姿態(tài)理解、支持并積極參與到農(nóng)村環(huán)境整治中來，努力營造農(nóng)村環(huán)境整治的濃厚氛圍。
二要爭做環(huán)境整治的實踐者。主動關(guān)心、支持和參與全村正在開展的農(nóng)村環(huán)境整治，各位村民作為崔莊村的主人，大力倡導(dǎo)文明、衛(wèi)生的生活和生產(chǎn)習(xí)慣，帶頭做到并引導(dǎo)廣大人民群眾不亂扔垃圾、不亂堆亂放廢棄菌袋、不亂排亂潑污水、不亂停亂放雜物車輛、不亂貼亂畫、不露天焚燒垃圾秸稈雜物，克服生活陋習(xí)，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，爭做文明崔莊人。
三要爭當(dāng)環(huán)境整治的監(jiān)督者。環(huán)境衛(wèi)生涉及千家萬戶，關(guān)乎鄉(xiāng)村形象和村民的生產(chǎn)生活，更關(guān)乎每位村民的身體健康，需要每一位村民的積極參與，對亂倒垃圾、亂潑污水、亂停亂放等不良行為勸阻、勸說和舉報，形成全社會監(jiān)督、人人參與、人人支持的良好局面。
崔莊是我家，環(huán)境整治靠大家。我們既是參與者，也是受益者。文明提升需要您的支持，您的每一次參與，都會帶動更多身邊人的熱情加入；您的每一份付出，都會讓我們的家鄉(xiāng)更加美麗。讓我們一起努力，為建設(shè)美麗資源鎮(zhèn)、魅力崔莊作出應(yīng)有的貢獻！
環(huán)境治理論文篇二
目前，我國日益重視經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，不愿意再走“先破壞、再治理”的道路，很多地區(qū)精心設(shè)計其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對污染進行控制，對于各地的積極態(tài)度應(yīng)當(dāng)予以充分的認(rèn)可，但實際情況卻與之有很大的差距.因為新型城鎮(zhèn)化實行的過程有所側(cè)重，有的地區(qū)將大量的資金放在了房屋的建筑上面，在外表上我們可以看到的是整齊劃一的樓房，但不遠(yuǎn)的隱蔽處卻有一個發(fā)臭的垃圾場，這對村莊的整體環(huán)境有著很大的負(fù)面影響.因此新型城鎮(zhèn)化與村莊整體環(huán)境的協(xié)同發(fā)展是非常有必要的，不能只顧面子工程，而讓村民從內(nèi)里感到不舒服.只有真正的做到了新型城鎮(zhèn)化與村莊環(huán)境的協(xié)同發(fā)展,社會、人文、經(jīng)濟才能整體普遍的提高.
2村莊環(huán)境治理現(xiàn)狀問題分析。
本文的現(xiàn)狀分析是深入農(nóng)村調(diào)查獲得的一手資料，數(shù)據(jù)來源分別是安徽省亳州市利辛縣，合肥市xxx縣，池州市青陽縣，南京市溧水縣，天津市武清區(qū)等地的近20個村莊.主要調(diào)研方法有問卷和訪談.
我國目前村莊環(huán)境是由多個部門合作管理的，其中涉及國家環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)xxx、農(nóng)業(yè)部、財政部等，在做任何一項決策的時候都會經(jīng)過各個部門的協(xié)商調(diào)整，大大的降低了環(huán)境治理的效率.本文所采用的調(diào)研方式主要是走基層，從走訪的過程中基層政府的各個部門及職能也是大相徑庭，亳州市主管環(huán)境工作的是美好辦，合肥是文明辦，池州是農(nóng)委等等.對于治理部門和治理情況的不統(tǒng)一沒有一個出臺的政策或者方法來衡量，不利于激發(fā)各地治理的積極性.
資金支持與基本設(shè)施不完備。
我國對城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費返還使用，申請財政資金貸款貼息等.而對農(nóng)村各類環(huán)境污染治理卻沒有類似優(yōu)惠政策，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)滯后，難以形成治污市場.而且農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，對于一些能夠帶來經(jīng)濟利益的企業(yè)非常受農(nóng)村地區(qū)的歡迎而忽略了對環(huán)境造成的影響，防污設(shè)施的落后導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)只破壞不治理的現(xiàn)象，因此農(nóng)村環(huán)境惡化越來越嚴(yán)重.
技術(shù)支持與相關(guān)指導(dǎo)不充分。
我國的環(huán)境污染問題在城市和工業(yè)發(fā)達地區(qū)已經(jīng)得到了比較好的控制.而農(nóng)村工業(yè)薄弱、經(jīng)濟落后，解決污染問題和提高生活質(zhì)量短期內(nèi)還很難達到.目前各級政府對農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)逐漸重視起來，但真正深入農(nóng)村的一些工作人員對農(nóng)村環(huán)境治理的技術(shù)問題還有欠缺，并且目前能深入農(nóng)村研究，指導(dǎo)的學(xué)者、專家也非常少.因此，農(nóng)村環(huán)境在一些大問題的決策方面還不能做到很準(zhǔn)確的進行控制，導(dǎo)致一些污染已經(jīng)發(fā)生或者正在進行.
涉農(nóng)企業(yè)重視程度不足。
隨著改革開放的不斷深入，地區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)村地區(qū)開始自我突破，積極招商引資，以優(yōu)厚條件吸引企業(yè)落戶本村以帶動經(jīng)濟的發(fā)展.但是，由于相關(guān)部門政策措施的不完善與部分企業(yè)追求利益的最大化而造成的新型現(xiàn)代化農(nóng)村污染屢見不鮮，且有愈演愈烈之勢，成為農(nóng)村污染源的首要因素.因此，相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)的環(huán)保意識與企業(yè)的污染程度對當(dāng)代農(nóng)村環(huán)境污染的影響至關(guān)重要.但是很難有企業(yè)能夠了解并想辦法改變自己的行為，畢竟企業(yè)(尤其是中小企業(yè))是以經(jīng)濟利益最大為目標(biāo).
農(nóng)民環(huán)境意識不強。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，越來越多的青年農(nóng)民選擇離開農(nóng)村，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)，造成農(nóng)村普遍留守老人和孩子較多，環(huán)保意識較低，由于受傳統(tǒng)觀念影響，大部分人只顧眼前利益，沒有長遠(yuǎn)打算，農(nóng)民的環(huán)境意識和維權(quán)意識普遍不高，對環(huán)境污染和破壞的危害性認(rèn)識不足;即使認(rèn)識到環(huán)境的危害性，也不知自己擁有何種權(quán)利、如何維護自己的權(quán)益.所以較容易造成環(huán)境破壞的情況.從問卷統(tǒng)計中我們可以了解到超過三分之一的農(nóng)民都認(rèn)為農(nóng)民的環(huán)保意識較差，農(nóng)民自身就可以發(fā)現(xiàn)問題，卻難以改變.
3村莊環(huán)境治理現(xiàn)狀的原因。
污染源多樣化。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活垃圾所帶來的污染是復(fù)雜多樣的，下表是我們將各個調(diào)研地污染源種類及比例的數(shù)據(jù).污染源的多樣化導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境治理的難度更大，任務(wù)更多，處理更復(fù)雜，不是像以前那樣單一的處理一項或幾項污染，而是有更多的污染情況以及在此背景下各污染相互交叉相互影響而產(chǎn)生的新的污染問題，這就需要農(nóng)村環(huán)境污染的治理更加系統(tǒng)化，整體性把握，全局意識，統(tǒng)籌實施。
政策制度不健全。
由于農(nóng)村環(huán)境污染問題近幾年才被持續(xù)關(guān)注，所以與之相關(guān)的政策制度、措施的出臺也就相應(yīng)滯后.表現(xiàn)為：一是政策的局部性，相關(guān)農(nóng)村環(huán)境政策的數(shù)量少，針對性小，不能完全覆蓋當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染的整體情況;二是政策的滯后性，社會是不斷發(fā)展的，污染也是不斷變化的，而政策的出臺受某些方面的影響比較緩慢，這就導(dǎo)致一些政策往往不能適應(yīng)環(huán)境的變化，具有滯后性;三是政策實施的效率低，由于某些原因，如農(nóng)民對政策的理解性不足、執(zhí)行人員的素質(zhì)水平不夠、執(zhí)行背后的權(quán)錢交易等因素，造成政策的實施效果大打折扣，嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境污染的治理.
政府單一主導(dǎo)，社會力量不足。
從調(diào)研所獲得的數(shù)據(jù)可以看出有接近1/4的人對政府工作表示不滿意，很多人認(rèn)為政府并不重視農(nóng)村環(huán)境問題.但是由我們調(diào)研走訪的政府部門以及收集到的相關(guān)政策資料來看，政府部門是很重視農(nóng)村環(huán)境問題的，不管是資金支持還是政策支持方面，都做得比以前好了.那么，這就反應(yīng)出農(nóng)村環(huán)境治理單一依靠政府是不正確的，這種政府主導(dǎo)的治理模式成本高，資金來源少，可持續(xù)性差，且效果不理想.農(nóng)村環(huán)境管理的監(jiān)督績效工作都交由政府，不僅加大了政府工作量，也沒有充分調(diào)動農(nóng)民的參與積極性，其他環(huán)境主體的責(zé)任未落實.并且農(nóng)民反映環(huán)境問題的渠道有限，與此同時政府處理問題的周期長，環(huán)保機構(gòu)設(shè)置不合理，這也就造成了農(nóng)民認(rèn)為政府不重視環(huán)境問題的印象.
農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、管理水平不均衡。
由于經(jīng)濟差異的存在以及上級領(lǐng)導(dǎo)及各界人士的重視程度不同，各地環(huán)境管治情況也各不相同.目前農(nóng)村大都是優(yōu)先投資建設(shè)的中心村，由于資金不足分批建設(shè)的原因，周邊地區(qū)的環(huán)境治理得不到重視.比如有的村子建立了污水處理系統(tǒng)，而其他村莊可能沒有建設(shè).而且當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)成本高，政府沒有很好的發(fā)揮市場的作用，扶持相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，而且作為政府方面也非常為難，建設(shè)有先后是必然的，先建設(shè)的地區(qū)先享受，但同時一些先進的技術(shù)無法享用，后建設(shè)的地區(qū)雖然建設(shè)較晚但設(shè)備設(shè)施更為齊全.農(nóng)村環(huán)境的建設(shè)管理差異非常大，難以做到絕對的公平.
管理部門職能交叉。
由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國生態(tài)環(huán)境保護體制建設(shè)落后與污染控制，政府的生態(tài)保護管理職能分散，例如合肥市的農(nóng)村環(huán)境問題主要是文明辦主辦，亳州市是由美好辦主辦，而池州市主要是農(nóng)委負(fù)責(zé)，各個城市的管理職能各不相同，治理情況自然也大相徑庭.在調(diào)研過程當(dāng)中我們就看到有某些環(huán)境問題村民多次反應(yīng)卻被各個部門互相推辭的情況.形成了一種有的部門什么都要干，有的部門形同虛設(shè)，閑置的狀態(tài).
宣傳教育工作不足。
問卷調(diào)查結(jié)果顯示，近80%的村民都沒有接受過宣傳，其中一部分群眾對政府的環(huán)境保護宣傳甚至是一點都不知道，而在對政府的訪問中，筆者了解到基層宣傳工作開展的難處，大多數(shù)農(nóng)民并不積極響應(yīng)，覺得事不關(guān)己，久而久之，基層政府對于環(huán)境保護的宣傳工作也就沒了信心.還有一種情況就是基層政府自身的素質(zhì)不足，部分村鎮(zhèn)干部是由當(dāng)?shù)卮迕襁x舉上來的，自身素質(zhì)不高，更加沒有帶動群眾共同治理村莊的想法，宣傳教育在他們眼里的價值本身就不高.
4新型城鎮(zhèn)化背景下的村莊環(huán)境建設(shè)對策。
村莊環(huán)境建設(shè)的模型構(gòu)建。
通過分析，筆者認(rèn)為在改革開放的前幾十年我國村莊環(huán)境是隨著經(jīng)濟增長而大幅度降低的，而人文素質(zhì)也因為村莊環(huán)境的不斷破壞而隨之降低.前幾十年不論是政府、企業(yè)還是個人對于經(jīng)濟發(fā)展都是非?？释模虼烁鞯卮彐?zhèn)政府大量引進能夠帶來經(jīng)濟效益的企業(yè)，而忽視了對自然環(huán)境的保護.而今天，人們開始反思，只有全民對于環(huán)境問題的重視，才能夠更高效的解決目前存在的村莊環(huán)境問題，筆者經(jīng)過思考，認(rèn)為多元的參與主要是政府，也就是行政主體，第二個就是當(dāng)?shù)卮迕瘢蛘哒f一切對村莊環(huán)境有影響或會被影響的群體，第三個主體就是在農(nóng)村或者農(nóng)村周邊會對農(nóng)村環(huán)境造成影響的企業(yè).
村莊環(huán)境建設(shè)意見。
完善行政主體的職能整合，提高效率本文所誰說的行政主體主要是指政府等相關(guān)單位.調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分部門職能不夠明確，而且在一些措施方面表現(xiàn)出互相推諉的現(xiàn)象，所以，筆者認(rèn)為政府職能要想真正的高效發(fā)揮作用就一定要進行職能整合，將分管同一問題的部門整合到一起，調(diào)整組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)，高效的為群眾服務(wù).另外各個地區(qū)分管環(huán)境工作的部門大相徑庭，因此各地的側(cè)重點也就有所不同，有的注重開發(fā)，有的注重保護，不過正是這樣才有了差異的存在.但對于環(huán)境保護這一方面，職能整合可以大大提高工作效率，在我國村莊環(huán)境急需改善的今天，高效才能帶來更大的便捷，那么，筆者認(rèn)為職能整合是最好的出路.
強化行政調(diào)控，落實涉農(nóng)企業(yè)環(huán)保責(zé)任針對企業(yè)實施行政調(diào)控一方面有利于政府對企業(yè)的引導(dǎo)，另一方面有利于社會對于企業(yè)的監(jiān)督.具體做法可以對企業(yè)的經(jīng)濟績效與環(huán)境績效做一個科學(xué)的分析，并將評價結(jié)果公開透明的展示給公眾.在經(jīng)濟圈中，企業(yè)是最大的受益者，他從農(nóng)民的土地中獲取生產(chǎn)資源，又在利益提升的過程當(dāng)中破壞者資源，因此企業(yè)有責(zé)任也有義務(wù)加入到環(huán)境保護的隊列當(dāng)中.在實施的過程當(dāng)中，政府要強化行政調(diào)控，對企業(yè)做出詳細(xì)明確的引導(dǎo)，并對其獎懲及限度做出明確的規(guī)定，直至企業(yè)自覺自愿的參與到村莊環(huán)境保護的隊伍當(dāng)中.
構(gòu)建綠色經(jīng)濟模式，實施生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展政府可以有傾向性的選擇可以進入農(nóng)村的企業(yè)，隨著村莊環(huán)境的惡化，各地區(qū)對于企業(yè)的加入也開始有所限制，而一些聰明的企業(yè)則會在村莊環(huán)境保護的大環(huán)境下發(fā)現(xiàn)綠色商機，綜合調(diào)查的結(jié)果，筆者發(fā)現(xiàn)，越來越多的企業(yè)采取一種綠色的模式來吸引消費者，如全天候監(jiān)控?zé)o毒無害的綠色蔬菜，或者是實施“一村一品”工程，帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟的同時，又有效的對村莊環(huán)境進行了保護.
開展精神文明建設(shè)，實現(xiàn)人文環(huán)境與村莊環(huán)境協(xié)同發(fā)展人類的精神與靈魂是人類能夠長久生存的一個重要原因，精神文明有助于村莊環(huán)境的進一步改善.調(diào)研了解到幾項特別的做法，一是特色文化墻建設(shè)，把農(nóng)村墻壁作為宣傳先進文化和環(huán)境保護的有效載體，以村民喜聞樂見、通俗易懂的圖畫、諺語等為主要內(nèi)容，用墻體繪畫的形式表現(xiàn)出來，通過引導(dǎo)廣大村民從“我”做起，從身邊的小事做起，保護農(nóng)村環(huán)境，共同構(gòu)建環(huán)保新農(nóng)村，成為鄉(xiāng)村一道靚麗的風(fēng)景線;二是是該縣部分村莊各家各戶門前安置星星牌，以村民互評，村委會投票為每個家庭進行打分，從正面激勵了村民保護村莊環(huán)境.
環(huán)境治理論文篇三
??6月5日是世界環(huán)境日，是人類第一次真正意義上開始關(guān)注全球環(huán)境狀況，呼吁人類保護環(huán)境的歷史盛會。
??每年的6月5日是世界環(huán)境日，于1974年6月5日由《聯(lián)合國人類環(huán)境會議》建議并確立世界環(huán)境日為每年的6月5日，它反映了世界各國人民對環(huán)境問題的認(rèn)識和態(tài)度，表達了人類對美好環(huán)境的向往和追求。
??藍天之下你我他，優(yōu)美環(huán)境靠大家，地球是人類賴以生存的家園，我們只有盡到責(zé)任，才能使我們的家園更美麗藍天之下你我他，優(yōu)美環(huán)境靠大家，環(huán)境保護是一項長期而又艱巨的任務(wù)，讓我們珍愛生命，善待自己，保護好我們的環(huán)境家園。
??讓我們從小事做起，從我做起，愛護花草樹木，愛護環(huán)境，讓明天的世界變得更加美好！
??生態(tài)環(huán)境是人類生存、生產(chǎn)與生活的基本條件。
??保護生態(tài)環(huán)境，人人有責(zé)，讓我們行動起來保護環(huán)境，讓草綠鳥兒歡歌，讓我們的家園美麗，生機勃勃。
??只要全民動員起來，群策群力，積極行動，持之以恒，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，就可以經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護相輔相成，達到共贏。
??要以人為本，立足自身，點滴做起，在日常生活中厲行節(jié)約，防止浪費，珍惜資源，植綠護綠，減少污染，保護生態(tài)環(huán)境，為我縣生態(tài)環(huán)境永續(xù)生存與發(fā)展盡綿薄之力。
??我們要從身邊做起，踐行綠色發(fā)展理念，保護生態(tài)環(huán)境，共同為建設(shè)美麗中國而努力吧！
??我們是未來的主人，環(huán)保意識是現(xiàn)代人的重要標(biāo)志，保護環(huán)境是我們大家義不容辭的責(zé)任。
??人類必須明白，也許造成水污染的不是每一人，可收到環(huán)境污染的，必將是每一個人！
??大家將水污染這一現(xiàn)象重視起來，自己從身邊小事做起，愛護水源，保護水源！
??近年來，水污染卻非常嚴(yán)重，人們大量用水，或排放廢水等，都會造成嚴(yán)重的水污染。
??水是生命之源，是人類及一切生物賴以生存的必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的出路。
??請大家將水污染這一現(xiàn)象重視起來，自己從身邊小事做起，愛護水源，保護水源！
??合理利用資源，減少不可回收垃圾，減少對環(huán)境的污染，讓地球成為一個更舒適的、更美麗的家園。
環(huán)境治理論文篇四
??中國是世界范圍內(nèi)城市化進程最快的一個發(fā)展中國家，其中伴隨著過度消耗資源、加速環(huán)境污染、嚴(yán)重破壞生態(tài)等嚴(yán)峻的環(huán)境問題，加強城市生態(tài)環(huán)境保護是必然選擇。下面從加強城市生態(tài)環(huán)境保護的重要性入手，探究提出若干具體的保護措施，希望能對提高城市生態(tài)環(huán)境保護成效有所幫助。
??生態(tài)環(huán)境是支撐城市快速健康發(fā)展的基石，良好的生態(tài)環(huán)境不但對城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有利，還能幫助提高城市居民的生活水平。面對當(dāng)前因生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而阻礙城市發(fā)展進程的嚴(yán)峻形勢，城市生態(tài)問題在社會各界引起廣泛關(guān)注，如何加強城市生態(tài)環(huán)境保護是一項值得探究和實踐的重要課題。
??自世界走進工業(yè)文明時代以后，城市在工業(yè)化進程的推動下有了飛速的發(fā)展，城市數(shù)量大幅增加、規(guī)模越來越大，成為開展政治、經(jīng)濟、文化等社會活動的中心。隨著城市化進程的不斷加快，城市功能越來越完善，有效推動區(qū)域經(jīng)濟繁榮與社會文明。然而城市化在為發(fā)展經(jīng)濟與社會做出巨大貢獻的同時也帶來諸多生態(tài)環(huán)境方面的問題，導(dǎo)致城市建設(shè)與發(fā)展遭遇巨大的生態(tài)威脅，人的身心健康以及自然生態(tài)系統(tǒng)均遭受諸多消極影響，如何加強城市生態(tài)環(huán)境保護值得人們思考。因此，在城市化進程中不但要保護好既有的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，還要解決生態(tài)危機問題，在建設(shè)和發(fā)展城市的過程中科學(xué)利用自然資源，有效維護其再生能力，從而最大限度保護人類賴以生存的環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展下去。
??合理開發(fā)城市空間，建立生態(tài)安全格局。
??一是在城市建設(shè)中，須依據(jù)人口、資源、環(huán)境均衡發(fā)展以及社會經(jīng)濟與生態(tài)效益相互統(tǒng)一的基本原則，進一步對開發(fā)城市空間的強度進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，優(yōu)化城市空間職能結(jié)構(gòu)，推動城市生產(chǎn)空間的集約與高效發(fā)展，使城市生活空間保持宜居、山清水秀等優(yōu)勢特征。
??二是有機結(jié)合城市的生態(tài)空間分布，圍繞山地、水系等主體，用城市綠地、景觀廊道等作為補充，與城市的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、濕地、水源地、森林公園、生態(tài)功能區(qū)等串聯(lián)起來，建立城市生態(tài)保護戰(zhàn)略格局，形成保障城市生態(tài)環(huán)境安全的景觀格局與生態(tài)屏障。
??三是對應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)空間布局、生態(tài)安全格局，對開發(fā)產(chǎn)業(yè)的強度進行嚴(yán)格控制，保證城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。
??大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設(shè)城市生態(tài)體系。
??一是促進城市低碳發(fā)展，在快速發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時保持較低水平的二氧化碳排放、能源消耗，實現(xiàn)污染低、能耗低的低碳經(jīng)濟，建立低碳城市；依托科技手段對環(huán)保型產(chǎn)業(yè)給予大力的扶持，倡導(dǎo)低耗清潔的生產(chǎn)工藝，推進城市工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗，圍繞工業(yè)零排放目標(biāo)的實現(xiàn)倡導(dǎo)循環(huán)利用資源，并倡導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)之間的合作，充分利用工業(yè)副產(chǎn)品，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟。
??二是建立健全環(huán)境評價體系，設(shè)立環(huán)境入境標(biāo)準(zhǔn)，并合理劃分城市開發(fā)強度不同的區(qū)域；針對在建設(shè)中被破壞的土地以及荒地實施植被恢復(fù)、生態(tài)保育等措施；在引進項目時要堅決放棄高耗水、高耗能、高污染等項目以及占據(jù)較大面積土地的、單位面積產(chǎn)出率較低的項目，嚴(yán)禁環(huán)保不達標(biāo)的、高污染的企業(yè)進入城市。
環(huán)境治理論文篇五
摘要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)在逐漸增多，而且經(jīng)濟業(yè)務(wù)的復(fù)雜性在逐漸增強，這也導(dǎo)致了企業(yè)財務(wù)會計存在有造假，舞弊的現(xiàn)象出現(xiàn)，這些會計信息失真的現(xiàn)象會導(dǎo)致會計信息的披露沒有任何效用，不會對企業(yè)的發(fā)展帶來任何的有利因素，會計信息失真輕則會影響相關(guān)投資者的利益，重則會影響國家的整體利益。所以，本文就針對會引起會計失真的原因做出相應(yīng)分析，表明除了在利益驅(qū)動或會計準(zhǔn)則落后的情況下會出現(xiàn)會計信息失真的情況，分析還有哪些方面會引起會計失真的現(xiàn)象，并針對這些會影響會計信息失真的問題，提出相應(yīng)的解決對策。
關(guān)鍵詞：會計信息；信息失真；治理對策。
在我國經(jīng)濟突飛猛進的當(dāng)今社會，信息披露成為了事物變化最新，最客觀的表達方式。而其中的會計信息就是會計人員通過財務(wù)報表，資產(chǎn)負(fù)債表等信息形成財務(wù)報告和附注，并通過報告和附注給投資者或其他相關(guān)利益人展示該公司近段時間內(nèi)的財務(wù)和經(jīng)營狀況。然而，會計信息失真就會讓這種相關(guān)利益人了解公司的財務(wù)的方式失去原有的價值，會計信息失真包括有意失真和無意失真兩種，其中后者是指在財務(wù)會計人員提供的審計資料出現(xiàn)錯誤或?qū)徲嬋藛T的自身素養(yǎng)不足導(dǎo)致的報告及附注信息的錯誤，無意失真總體來說是人員的素養(yǎng)不足導(dǎo)致的會計信息錯誤，所以無意失真又被稱之為會計信息錯誤，而前者是指財務(wù)會計人員通過一定時間謀劃，進行有針對性的，有一定目的的行為，該行為又被稱之為會計信息舞弊。所以會計信息舞弊比會計信息錯誤的嚴(yán)重性要高得多，所以作為高素質(zhì)會計人員，一定要杜絕這樣的事情發(fā)生。找到會引起會計信息失真的原因，從源頭解決會計信息失真問題，只有這樣才能抑制會計信息失真現(xiàn)象持續(xù)發(fā)生。
一、出現(xiàn)會計信息失真的原因。
（一）會計人員整體素質(zhì)較差。
在新時代社會形勢下，最不缺的就是人，然而最為缺乏的是人才，人才對于每一個公司來說是極其重要的組成部分，若一個公司人員的整體素質(zhì)不高就會使得企業(yè)的整體工作效率不足，企業(yè)沒有發(fā)展動力，整個企業(yè)環(huán)境就如同死水一般。尤其是財務(wù)部門的人員若缺乏相應(yīng)的財務(wù)管理相關(guān)的專業(yè)財會素質(zhì)，不知道什么是會計電算化，不了解會計人員應(yīng)遵守什么樣的法律法規(guī)，業(yè)務(wù)能力差等輕則會嚴(yán)重影響會計部門的整體工作效率，嚴(yán)重就會導(dǎo)致會計信息失真的現(xiàn)象出現(xiàn)。尤其是在我國現(xiàn)如今的財會人員的就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)極其低下的條件下，在我國，不管是否有以前的工作經(jīng)驗或是否學(xué)習(xí)過相關(guān)的財務(wù)內(nèi)容，只要能夠考過會計初級職稱考試，就能夠去企業(yè)財務(wù)部門進行應(yīng)聘，這樣的現(xiàn)象就會導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)人員大都是一些只大概了解過什么是會計，什么是會計信息披露，而不知道如何進行會計信息披露，如何給企業(yè)的相關(guān)利益人提供確實可靠的會計信息。
（二）企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)管不夠嚴(yán)格。
隨著我國改革開放以來，我國經(jīng)濟有了突飛猛進的發(fā)展，但是隨之可以看到，我國會計準(zhǔn)則和會計規(guī)則的制定速度相對落后，不能夠建立起能夠緊跟時代發(fā)展的完善的會計準(zhǔn)則和會計規(guī)則是導(dǎo)致我國會計信息失真的重要因素。經(jīng)濟在前方不斷發(fā)展，而相關(guān)的制度和會計準(zhǔn)則卻在后面拖后腿，這樣的現(xiàn)象就會使企業(yè)會計工作人員依舊按照原來的工作方法來進行賬務(wù)處理，尤其是在有的新準(zhǔn)則建立以后會使整個會計部門陷入一種執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同或出現(xiàn)執(zhí)行時間不同的現(xiàn)象。所以企業(yè)會計監(jiān)督部門也就沒法對會計人員所做的賬務(wù)處理進行相應(yīng)的監(jiān)督，沒有有效的監(jiān)督，就會出現(xiàn)潛在的會計信息失真的現(xiàn)象。其次就是有關(guān)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管力度極其不足，設(shè)立的內(nèi)部控制部門和內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，會計人員對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)和會計財務(wù)報告的報出沒有任何的阻攔和審核，這也就嚴(yán)重導(dǎo)致了會計信息失真的現(xiàn)象出現(xiàn)。最后就是社會會計信息監(jiān)管主體—會計師事務(wù)所的責(zé)任，我國現(xiàn)在許多會計師事務(wù)所都沒有秉持“公平，公正，公開”的原則，還有些事務(wù)所受到利益驅(qū)使，沒有拿出相應(yīng)的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，在審計過程中只注重到人情，而不以自身的職業(yè)道德作為指引，最終就會導(dǎo)致審計不嚴(yán)格，沒有做到起碼的審計流程，甚至做了違反會計職業(yè)道德的事，出具了假的審計報告和附注，這樣的現(xiàn)象必然會出現(xiàn)會計信息失真現(xiàn)象。
（三）對出現(xiàn)會計信息失真現(xiàn)象的懲罰不嚴(yán)格。
我國會計制度的法制建設(shè)不夠完善，沒有健全的法律就使人們在出現(xiàn)會計信息失真后受不到應(yīng)有的懲罰，這是會計信息失真不斷的重要原因，我國會計準(zhǔn)則的落后性導(dǎo)致了會計人員在處理交易事項時存在著較高的彈性，使審計員在進行審計時有“人情報告及附注”出現(xiàn)，其最主要原因就是會計法制的不健全，對造假的處罰力度太輕，使會計人員無法在心理形成依法辦事的觀念，造成法律意識淡薄的現(xiàn)象。另外，我國目前的許多部門也不將會計規(guī)定放在心上，使整個社會法制方面都處于無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的狀態(tài)，最終結(jié)果也是放縱了會計信息失真現(xiàn)象發(fā)生，使會計信息失真現(xiàn)象比較嚴(yán)重而且普遍發(fā)生。
（四）利益驅(qū)使下的會計信息失真。
造成會計信息失真的其中一個最根本的原因就是利益的驅(qū)使，在現(xiàn)如今的社會，俗話說“有錢能使鬼推磨”，也表明了在利益面前有許多人都無法保持自己的本心，做出違反法制的現(xiàn)象。而企業(yè)這么做的原因就是想要企業(yè)的賬面看起來比較好，能夠拉來投資，或者是讓財務(wù)會計人員做虛假賬目，這也就從企業(yè)財務(wù)層面開始就有會計信息失真的現(xiàn)象。例如，經(jīng)濟業(yè)務(wù)虛報，亂擠亂列成本費用等，其次就是有的企業(yè)會提供真實的賬目供審計部門進行審核，但是他們審核的過程中受到了企業(yè)的恩惠，要求美化企業(yè)賬目報告，就會出現(xiàn)所謂的“人情報告及附注”，這就是從審計層面出現(xiàn)會計信息失真。例如美化報告賬目，隱藏企業(yè)需披露的項目等。當(dāng)然，不管是從財務(wù)部門開始還是從審計部門開始出現(xiàn)會計信息失真都會影響最后的財務(wù)報告，無法讓投資者看到企業(yè)真正的經(jīng)營狀況和財務(wù)情況，從而影響投資者做出合理的投資選擇。
二、會計信息失真的治理對策。
（一）提高會計人員整體素質(zhì)。
隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國會計人員所面臨的問題也會逐漸增多，如何在這個變化迅速的市場環(huán)境中生存下去，就需要我們會計人員有極高的綜合素質(zhì)能力，在新形勢下也能夠有新的綜合素質(zhì)，在企業(yè)實現(xiàn)自身價值。所以在新經(jīng)濟環(huán)境下，首先要做的就是提高企業(yè)本身的`會計人員素養(yǎng)，增強他們的專業(yè)勝任能力，讓他們能夠?qū)W習(xí)更加先進，更加系統(tǒng)的會計專業(yè)理論知識和會計專業(yè)法律知識，要求他們能夠熟練的應(yīng)用計算機程序，學(xué)會使用會計電算化。用電腦記賬法代替以前的手工記賬法。這就要求企業(yè)提供專門的培訓(xùn)課程，定期對會計人員進行培訓(xùn)，更新他們的會計知識，提高他們的會計專業(yè)能力，使之能夠有能力繼續(xù)勝任會計人員這個崗位。其次要招聘一些有專業(yè)素質(zhì)的會計人才，讓這些新鮮血液來帶動原本的會計人員，提高他們的活力，有更好的精神狀態(tài)投入到工作中，并不斷提高他們的學(xué)習(xí)積極性，不斷更新他們所了解的知識，再然后就是要不斷的開展一些會計知識競賽，并準(zhǔn)備一定的獎勵，給那些知識能力強的會計人員給予相應(yīng)的獎勵，從客觀因素方面提高他們獲取知識的欲望。
（二）完善內(nèi)外部監(jiān)控機制。
若要保證會計信息質(zhì)量真實可靠，僅靠會計人員自身素質(zhì)是不夠全面的，還要構(gòu)建起健全的內(nèi)外部監(jiān)督機制。若要建立起健全的內(nèi)外部監(jiān)督機制可以從以下幾個方面進行處理：首先，依據(jù)相關(guān)國家規(guī)定，建立切實可行的內(nèi)部監(jiān)控制度和內(nèi)部控制規(guī)定，然后建立專門的監(jiān)控部門，讓內(nèi)部控制真正落到企業(yè)實處，而不是形同虛設(shè)一般，沒法起到任何用處，假若真的出現(xiàn)了會計信息失真的現(xiàn)象，要對錯誤的會計處理人員進行恰到好處的處罰，不宜過重，也不易太輕，過重會給會計賬務(wù)處理人員過大的壓力，反而適得其反，如若太輕就無法起到處罰的效果。其次，就是要從國家企業(yè)大頭開始抓起，增強對上市公司的監(jiān)管力度，保證上市公司能夠有真實的會計信息披露，保證他們對外提供的會計資料都是全面的，對那些出現(xiàn)會計信息失真的企業(yè)處以嚴(yán)重處罰，包括經(jīng)濟處罰或退市處罰等一系列措施，嚴(yán)格控制上市公司會計信息的真實有效，沒有任何美化賬目，弄虛作假的信息。再次，就是要對會計師事務(wù)所的審計方式進行嚴(yán)格控制，提高注冊會計師的專業(yè)素養(yǎng)，在審計師進行企業(yè)審計時，要實時監(jiān)控審計進度，看有沒有出現(xiàn)人情審計情況。并對審計人員的審計結(jié)果進行實時公布，盡快將事務(wù)所出具的審計報告及附注公布給企業(yè)相關(guān)利益者和其他想要了解該企業(yè)經(jīng)營狀況的人員，這樣的監(jiān)控機制能夠合理有效的預(yù)防會計信息失真現(xiàn)象出現(xiàn)，并能及時發(fā)現(xiàn)存在的會計信息失真現(xiàn)象，對相關(guān)的事務(wù)所及注冊會計師處以相應(yīng)的處罰，強化事務(wù)所對企業(yè)會計信息的監(jiān)控作用。最后，要強化社會大眾對企業(yè)的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)和披露有關(guān)公司的會計信息失真現(xiàn)象，比如，當(dāng)有關(guān)的企業(yè)利益人發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供的會計報告及附注有會計信息失真現(xiàn)象時，及時向有關(guān)部門進行反映，讓有關(guān)部門對該公司的賬目進行再次審核，如若發(fā)現(xiàn)有真實的信息披露不真實的現(xiàn)象就對企業(yè)處以相應(yīng)的懲罰，并對發(fā)現(xiàn)信息錯誤的人員給予相應(yīng)的獎勵，這樣就有利于企業(yè)更加注意對會計信息的披露。
（三）建立更適度的獎懲制度。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的企業(yè)從全國各地出現(xiàn)，這就給審計部門提供了新的挑戰(zhàn)，并隨著資本發(fā)展，有許多公司為了在市場上占有一定的市場份額，就會通過美化賬目，弄虛作假的方式提高企業(yè)的利潤，讓企業(yè)的發(fā)展看起來是平穩(wěn)發(fā)展的，通常的做法都是：虛高企業(yè)利潤；高估企業(yè)資本；調(diào)低企業(yè)負(fù)債等，這些方式都會使會計信息失真。所以要預(yù)防這樣的事情出現(xiàn)，就要加強對相關(guān)造假企業(yè)及人員的懲罰力度，對蓄意造假的企業(yè)負(fù)責(zé)人和參與造假工作的直接責(zé)任人處以行政處罰或刑事處罰，嚴(yán)格監(jiān)控蓄意造假事項，雖然企業(yè)都要追求利益最大化，但是要真實的利益成果才能反映企業(yè)經(jīng)營狀況，而弄虛作假只能安慰企業(yè)自身，就會損人而不利己。之所以他們會想到弄虛作假，進行會計造假，最根本原因就是由于懲罰力度不夠大，沒有觸及他們能夠接受的最低限度，所以加大懲罰力度，使企業(yè)不敢出現(xiàn)任何會計造假現(xiàn)象是我國法律建設(shè)的一個難關(guān)。所以要不斷地改進我國的法制建設(shè)，建立起更加完善，更加符合我國國情的法制制度。
（四）強化人員法制意識。
建立健全會計職業(yè)道德評價體系，強化會計人員和審計人員的自身素質(zhì)，讓遵紀(jì)守法，公平公正，真實有效等切實的落實到每個人員的行為中，在面臨誘惑時，不做違背本心的事情，保證自己做的賬目，提供的會計資料都是真實的，保證審核資料和出具的審計報告及附注都是根據(jù)真實的賬目來的，沒有任何的美化和弄虛作假。從根本上杜絕會計和審計人員的會計信息失真現(xiàn)象。保證企業(yè)能夠在真實的賬目下進行公司經(jīng)營，而不是每天絞盡腦汁地想要美化賬目。
三、結(jié)語。
綜上所述，我國經(jīng)濟市場的迅速擴大，會計信息的披露工作對于企業(yè)發(fā)展來說越來越重要，但是投資者若要看到真實的會計報告及附注就要保證會計人員及審計人員沒有任何違法事情，處理的賬務(wù)及審計手段都是正常的，所以提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，加強對會計部門及審計部門的監(jiān)控，建立健全法制是為投資者提供真實信息的前提。
參考文獻。
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作者：胡秀清單位：山西省公路局呂梁分局。
環(huán)境治理論文篇六
長期以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度不強導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果率的轉(zhuǎn)化較低，在新的社會注意市場經(jīng)濟體制下，面對新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)不能更好的適應(yīng)計劃經(jīng)濟的形成與發(fā)展。同時，農(nóng)民的文化程度普遍偏低，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的接收程度較低，給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來了一定的難度；加之農(nóng)村地區(qū)地理位置的關(guān)系，信息落后，消息閉塞，也給農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣造成局限性。隨著農(nóng)村外出務(wù)工的人群較多，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱婦幼，文化素質(zhì)不高，接受新技術(shù)的能力較差，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)組織培訓(xùn)班都存在一定難度，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣面臨極多的阻力。在我國，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣缺乏財政的支撐，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制不完善，財政對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入力度不大，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作待遇較低，工作條件較差，由于高學(xué)歷的人員大多不愿意從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，一方面使得農(nóng)技推廣人員缺乏積極性，另一方面在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上的人才儲備嚴(yán)重不足，專業(yè)素質(zhì)和能力都較低，造成了推廣的制約。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得不到實際的成效。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革的對策措施。
1。創(chuàng)新推廣理念，開拓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新思路。
我國在建設(shè)社會注意新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，在新的形勢、新的任務(wù)和新的要求下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)從單純的“以技術(shù)為本”到“以人為本”的`推廣理念轉(zhuǎn)變，實行政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，依托農(nóng)產(chǎn)品為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣支撐，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、綜合信息、生產(chǎn)技術(shù)等為一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。
2。創(chuàng)新推廣體制，提供全方位技術(shù)支撐。
以現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求為主是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)，應(yīng)建設(shè)一個以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為主，農(nóng)村合作經(jīng)濟為輔，農(nóng)業(yè)科技、涉農(nóng)企業(yè)、教育單位廣泛參與的改革創(chuàng)新，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。同時，在財政上保證縣鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)推廣隊伍體系，為農(nóng)民提供全方位的技術(shù)服務(wù)。
3。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制，提高科技轉(zhuǎn)化成果率。
在當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果低下的狀況下，應(yīng)積極探索新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制和農(nóng)技人員績效考核制度，改變傳統(tǒng)的考核方式，突出績效獎勵，充分調(diào)動農(nóng)技人員積極性，改變傳統(tǒng)的管理方法，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣納入考核范圍。通過推行人員定編、定崗和聘用制度，以公開招聘、競爭上崗等形式吸納優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員，提高農(nóng)技技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)，切實的將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣開，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化率。
4。創(chuàng)新推廣方法，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)廣泛深入戶。
要切實落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法，根據(jù)自然條件和工作實際，積極探索符合本地需求的建設(shè)模式，確?；鶎愚r(nóng)業(yè)科技和人才資源發(fā)揮最大效能，從而加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣速度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展，積極創(chuàng)新培育農(nóng)業(yè)科技推廣機制，利用現(xiàn)代手段開展推廣服務(wù)，滿足農(nóng)民需要，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣真正深入農(nóng)戶。一直以來，農(nóng)業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作收效并不大，因此，黨和政府應(yīng)引起高度的重視，從而更好的將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為農(nóng)民帶來實在收益，更好的促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化和現(xiàn)代化發(fā)展。
環(huán)境治理論文篇七
2.繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。
隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為926萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達到952萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.09%。城鎮(zhèn)化過程中的低層次教育培訓(xùn)問題凸顯，例如，干部培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、單一的教學(xué)方式不能滿足干部發(fā)展需求，新型城鎮(zhèn)化背景下的干部培訓(xùn)需要廣闊的視野、嶄新的理念、良好的業(yè)務(wù)能力。
二、新型城鎮(zhèn)化對高校繼續(xù)教育的要求。
新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，然而外來流動人口增多導(dǎo)致城市居民素質(zhì)參差不齊、城市人口結(jié)構(gòu)不合理等問題的出現(xiàn)。這些問題將影響我國人口素質(zhì)的提高，從而制約我國新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
因此，新型城鎮(zhèn)化背景下要繼續(xù)加強對人的教育，切實踐行終身學(xué)習(xí)理念。針對各層次的人群展開不同層次的繼續(xù)教育，將培養(yǎng)新型農(nóng)民工、新型市民和高效管理者作為主要目標(biāo)人群進行培訓(xùn)。同時，快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化時代要求高校繼續(xù)教育改革老舊的課程專業(yè)和陳舊的學(xué)習(xí)方式，以最佳的效果達到教育的目標(biāo)。這些問題關(guān)系著新型城鎮(zhèn)化的推動,關(guān)系到城市的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
1.培養(yǎng)與時俱進的人才，提升學(xué)歷與能力水平。
為提升農(nóng)民工學(xué)歷層次、技術(shù)技能及文化素質(zhì)，教育部、中華全國總工會于3月聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)民工學(xué)歷和能力提升行動計劃——“求學(xué)圓夢行動”實施方案》，主要針對城市農(nóng)民工：一是提升學(xué)歷教育層次，提高專業(yè)技能。提供?？茖哟位蚋咂鸨?、?？苹蛞陨蠈W(xué)歷繼續(xù)教育，鼓勵農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)。每年在全國范圍內(nèi)資助30萬農(nóng)民工接受繼續(xù)教育。二是加大高技能人才培養(yǎng)力度，提高其崗位勝任能力，優(yōu)化農(nóng)民工技能人才結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。對接社會經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才多樣化和專業(yè)化的需要，面向農(nóng)民工開展技術(shù)技能培訓(xùn)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。特別是針對能源、物流、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等新興行業(yè)，對于已簽訂固定勞動合同的農(nóng)民工開展崗位技能培訓(xùn)；而對產(chǎn)能落后、產(chǎn)能過剩的企業(yè)農(nóng)民工，開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。[3]為農(nóng)民工的學(xué)歷和能力提升提供了強有力的政策保障。
上海市響應(yīng)國家號召，月30日，由上海市教委與市總工會聯(lián)合召開的上海市“百萬在崗人員學(xué)歷提升行動計劃”推進會在閔行區(qū)舉行，首批參加職工學(xué)力提升培訓(xùn)并完成學(xué)業(yè)的員工在會上獲得了相應(yīng)證書，成為該項目的第一批獲益者。根據(jù)上海市計劃，到，要完成100萬名在崗人員相應(yīng)的理論知識學(xué)習(xí)和職業(yè)技能、職業(yè)資格培訓(xùn)，獲得相應(yīng)的高等學(xué)歷教育學(xué)分，促進本市各級勞動模范獲得者基本達到本科學(xué)歷，顯著提高上海市高等學(xué)校在讀大學(xué)生人數(shù)和擁有高等學(xué)歷的人口比例。
2.培養(yǎng)高層次新型城鎮(zhèn)化管理者，促進政策制定和落實。
我國高校資源豐富，優(yōu)勢明顯。聲譽高、名優(yōu)師資豐富；教學(xué)水平高、需求調(diào)研充分；雇主評價高、科研實力雄厚；教師水平高、各校具有特色學(xué)科和辦學(xué)優(yōu)勢。在新型城鎮(zhèn)化中，對領(lǐng)導(dǎo)干部的繼續(xù)教育處于重要地位，應(yīng)始終把領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)教育工作當(dāng)做基礎(chǔ)性工作。探索領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)教育工作的方式方法,培養(yǎng)造就一批又一批能在新型城鎮(zhèn)化過程中起到正確領(lǐng)導(dǎo)作用的領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才，是我國高校繼續(xù)教育培訓(xùn)的重要任務(wù)。
其中不乏關(guān)于高校和政府合作培訓(xùn)干部的優(yōu)秀案例，例如，國家發(fā)改委和清華大學(xué)成立中國新型城鎮(zhèn)化研究院，其主要職能之一是人才培養(yǎng)，即開展人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。在相關(guān)學(xué)院開設(shè)新型城鎮(zhèn)化專業(yè)課程，招收培養(yǎng)新型城鎮(zhèn)化研究領(lǐng)域的碩士、博士研究生；為各級黨政干部、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)參與主體定制城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的跨學(xué)科、菜單性課程，開展針對性培訓(xùn)。例如，同濟大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院匯集名師，作為同濟大學(xué)優(yōu)勢學(xué)科，也承擔(dān)了其社會責(zé)任。目前，已有湖南省、四川省、貴州省、甘肅省等省市與同濟大學(xué)展開新型城鎮(zhèn)化專題的干部培訓(xùn)，根據(jù)各省市特色制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，以期培養(yǎng)新型城鎮(zhèn)化過程中的高效管理者，從而提高管理者意識，更好地促進相關(guān)政策的制定和落實。
3.調(diào)整高校繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置和學(xué)習(xí)方式。
隨著我國新型城鎮(zhèn)化進程的推進，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)富余勞動力減少和人口老齡化程度提高，主要依靠勞動力廉價供給推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的模式無法持續(xù)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，需要對現(xiàn)有的繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置進行調(diào)整?？刹糠纸梃b普通高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加信息類相關(guān)專業(yè)、應(yīng)用文科類專業(yè)，適度減少傳統(tǒng)工業(yè)類專業(yè)。[4]由于我國教育體系以正規(guī)教育為主，非正規(guī)教育發(fā)展不足，導(dǎo)致非正規(guī)教育多采用正規(guī)教育的教學(xué)方式，即以傳授為主、重知識內(nèi)容的輸入式學(xué)習(xí)。而非正規(guī)教育除了部分的內(nèi)容傳授，更重要的是應(yīng)注重實踐問題和操作類的學(xué)習(xí)方式。適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的專業(yè)設(shè)置和學(xué)習(xí)方式的變革成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展給高校繼續(xù)教育提出的新要求。
三、繼續(xù)教育整合高校其他資源進行服務(wù)。
新型城鎮(zhèn)化需要高校繼續(xù)教育的支持，而高校繼續(xù)教育的發(fā)展無疑是推動高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化的重要動力。除了在培養(yǎng)人才、提供人力保障方面的的作用，高校繼續(xù)教育能整合高校其他優(yōu)質(zhì)資源，例如建設(shè)咨詢性質(zhì)的新型城鎮(zhèn)化智庫以及利用高校課程資源建設(shè)終身學(xué)習(xí)資源。高校mooc就是一個較好的范例。
1.為中央及地方政府頂層設(shè)計獻言獻策。
高校專家優(yōu)勢明顯，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化高校智庫平臺資源優(yōu)勢，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的問題咨詢將發(fā)揮巨大的作用。例如，清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院，要依據(jù)中國新型城鎮(zhèn)化實踐，借助國家發(fā)展改革委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢和清華大學(xué)的綜合學(xué)科優(yōu)勢，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)理論與實踐結(jié)合，具體圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城市綜合功能和品質(zhì)提升、城市群規(guī)劃建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化的綠色化路徑、智慧城鄉(xiāng)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等議題，為我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供理論支持、智力支持、技術(shù)支持。同濟大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化智庫發(fā)揮了同濟大學(xué)可持續(xù)發(fā)展、城市規(guī)劃、經(jīng)濟與管理、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科優(yōu)勢，針對我國和全球范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展與城鎮(zhèn)化領(lǐng)域面臨的重大科學(xué)問題、政策問題和管理問題，廣泛開展學(xué)術(shù)研究、提供決策咨詢、傳播思想理念。甘肅省在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，由于其文化歷史資源的特點，有很深的學(xué)術(shù)價值和文化背景。但由于歷史久遠(yuǎn)，很多東西是碎片化的'、隱性化的和基因化的，必須先做學(xué)術(shù)研究。因此，甘肅省搭建了一個龐大的學(xué)術(shù)平臺，在全國找了177位專家、28個首席專家開展論壇、學(xué)術(shù)會議和重大項目論證。[5]對擁有悠久歷史和博大精深文化的省市起到了示范性的作用。
2.落實終身教育理念，提供終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺。
高校繼續(xù)教育在終身教育背景下需重新定位，改變將繼續(xù)教育定位于成人高等學(xué)歷教育的現(xiàn)狀。將發(fā)展繼續(xù)教育定位于國家人力資源繼續(xù)教育多元化發(fā)展的教育格局體系，形成人力資源開發(fā)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、人才隊伍建設(shè)服務(wù)等多層次繼續(xù)教育服務(wù)的服務(wù)體系。[7]由于非學(xué)歷教育的主要目的是提升職業(yè)能力，這就要求高校繼續(xù)教育應(yīng)將培養(yǎng)模式定位為以提升職業(yè)能力為主導(dǎo)，以知識延伸和創(chuàng)新開發(fā)為目標(biāo)，推動高校繼續(xù)教育職業(yè)化發(fā)展。
整合教育資源,打造居民終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺。資源共享是新型城鎮(zhèn)化視域下成人教育實現(xiàn)的重要資源保障。注重教育資源的整合，例如成人高校mooc聯(lián)盟、其他高校mooc平臺資源都可以利用起來，積極為市民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口建立終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，供他們隨時隨地學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)，順利融入城市并完成向高素質(zhì)市民的轉(zhuǎn)化。
當(dāng)前，我國新型城鎮(zhèn)化已進入以質(zhì)量提升為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，重點是人的城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，而結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級要求提高城鄉(xiāng)人口整體素質(zhì)，因此，新型城鎮(zhèn)化對高校繼續(xù)教育提出了多元化、多層次的繼續(xù)教育培訓(xùn)需求。在此背景下，高校繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置和教學(xué)方式亟待改革和升級，以滿足新型城鎮(zhèn)化過程中多層次、多類型的繼續(xù)教育培訓(xùn)需求。此外，高校繼續(xù)教育將通過整合高校優(yōu)質(zhì)資源、建設(shè)高端咨詢智庫與終身學(xué)習(xí)資源服務(wù)平臺等手段，為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)提供強有力的人才支持和智力支持，以保障我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量和健康持續(xù)發(fā)展。
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環(huán)境治理論文篇八
由于高速經(jīng)濟發(fā)展過程中缺乏有效的保護和治理，地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受到了嚴(yán)重的破壞，各種自然災(zāi)害頻發(fā)。
摘要:文章通過對遼西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀和存在的問題進行了詳細(xì)地分析研究，并針對存在的主要問題提出了相關(guān)的解決對策，提出了國家相關(guān)部門充分整合資源，減少重復(fù)治理和投資，加大處罰破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項目等對策建議。
由于高速經(jīng)濟發(fā)展過程中缺乏有效的保護和治理，遼西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受到了嚴(yán)重破壞，各種自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境急速惡化。
國家已經(jīng)意識到了生態(tài)環(huán)境惡化帶來的負(fù)面影響，針對出現(xiàn)的問題，林業(yè)、水利、土地、發(fā)改等部門均加大了投資，提高了治理程度。
但由于多方治理，亂象叢生，資金無序重復(fù)利用，加之開發(fā)建設(shè)項目的過度索取和破壞，致使生態(tài)環(huán)境治理出現(xiàn)了邊治理邊破壞的現(xiàn)象。
本文提出了相關(guān)的解決對策，一方面充分整合相關(guān)部門和資金，另一方面加大對破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項目的處罰力度，從根本上改善和治理生態(tài)環(huán)境。
1治理現(xiàn)狀。
遼西北地區(qū)處于遼寧西北部，氣候干旱少雨，河道干枯，地下水位下降，揚沙不斷，生態(tài)環(huán)境處于逐漸惡化中，雖然國家加大了對遼西北地區(qū)的生態(tài)建設(shè)支持力度，但是由于基礎(chǔ)相對薄弱，開發(fā)建設(shè)項目眾多，破壞面積逐年增加，綠地面積也在逐年減少。
日前國家已加快體制改革，力求從根本上改善生態(tài)環(huán)境。
1.1林業(yè)部門以植被覆蓋度為主的生態(tài)治理情況。
林業(yè)部門治理荒山改善生態(tài)環(huán)境，防治水土流失有很多相似的水土保持工程，如三北防護林、退耕還林、沿海防護林等國家級生態(tài)建設(shè)工程和千萬畝經(jīng)濟林、青山工程、全省大規(guī)模造林綠化、遼西北草原沙化治理等省級生態(tài)建設(shè)工程[1]，通過治理，沙化土地面積持續(xù)減少，沙化程度繼續(xù)減輕，沙區(qū)植被狀況進一步好轉(zhuǎn)，植物種類明顯增加，植被群落穩(wěn)定性增強，防沙治沙工作取得明顯成效[2]。
1.2水利部門以水土保持治理為主的生態(tài)建設(shè)。
水利部門治理荒山主要以水土保持部門為主，水土流失綜合治理以小流域為單元，主要治理荒山、荒坡、荒溝，采取水土保持工程措施(水平槽、竹節(jié)壕、谷坊、梯田)，造林栽樹等治理形式。
國家項目形式主要有國家水土保持重點建設(shè)工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、全國坡耕地水土流失綜合治理工程、中央預(yù)算內(nèi)投資中央補助地方水土保持項目。
通過多年治理效果明顯，局部生態(tài)環(huán)境得到了明顯改觀[3]。
1.3土地部門以土地資源整合為重點的治理現(xiàn)狀。
生態(tài)環(huán)境破壞以礦山開發(fā)破壞最為明顯，大面積的礦業(yè)開發(fā)，對地表植被直接造成破壞，本來就貧瘠的荒山植被消失，尾礦隨處堆放，廢水、廢氣、廢渣任意排放，掠奪性開采導(dǎo)致土地出現(xiàn)大面積沙化、塌陷、地下水污染和下降等現(xiàn)象，近幾年山區(qū)崩塌、滑坡、泥石流、沙塵暴等自然災(zāi)害現(xiàn)象不斷出現(xiàn)[4]。
針對此現(xiàn)象國家土地部門的農(nóng)村土地綜合整治項目、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項目，都是對已破壞的生態(tài)環(huán)境進行重新修復(fù)和治理。
但是已有礦山開發(fā)建設(shè)項目太多，因資金有限，只能有針對性的進行修復(fù)和治理，要想對所有已破壞的生態(tài)環(huán)境進行治理，任重而道遠(yuǎn)[5-6]。
1.4發(fā)改委部門以改善基礎(chǔ)條件為主導(dǎo)的治理建設(shè)。
國家發(fā)改委為了加大農(nóng)村脫貧致富的步伐，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，實施山水田林路綜合治理、小流域治理等項目，通過以工代振的方式，帶動貧困人口通過參與工程建設(shè)實現(xiàn)增收脫貧。
1.5財政部門以綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)項目為重點的項目建設(shè)。
財政部下屬的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，同樣有水土流失治理工程項目，項目主要目標(biāo)是通過治理水土流失，增加林草植被和防治土地荒漠化，復(fù)墾工礦廢棄地，保護和改善生態(tài)環(huán)境[7]。
2存在的主要問題。
2.1人為過度開發(fā)建設(shè)，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化。
陽光、水、土壤是我們的衣食父母，但隨著人們生活質(zhì)量不斷地提高，其中主要的水和土壤卻不斷地流失，巖石在水力、風(fēng)力的作用下，發(fā)生理化性，形成疏松的風(fēng)化巖，經(jīng)過堆積，便形成了殘積母質(zhì)，在氣候和生物的作用下，經(jīng)過上千年的時間，才逐漸轉(zhuǎn)變成可生長植物的土壤。
然而今天的人類卻認(rèn)為土壤遍地都是，毫不吝惜地開挖破壞，任其流失。
生態(tài)環(huán)境的惡化，多是由于人類活動的增加，生產(chǎn)、生活、建設(shè)項目無序、過度開發(fā)以索取自然資源造成的。
礦山開采、風(fēng)電項目、道路修筑、墾荒等項目重開發(fā)輕治理，造成山體支離破碎，植被損壞，土地沙化、河道枯竭、沙塵暴、泥石流等惡性自然現(xiàn)象逐步擴大。
無視法律規(guī)定“誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的開發(fā)原則，資源開發(fā)利用后缺乏管理及修復(fù)，對自然破壞嚴(yán)重，導(dǎo)致大面積水土流失。
2.2水土保持綜合監(jiān)管體系不健全，監(jiān)督執(zhí)法機制有待加強。
水土保持政府目標(biāo)責(zé)任制等尚未有效建立，水土保持工程建設(shè)管理等制度有待完善，科技支撐體系尚不健全，信息化水平急需提高，監(jiān)管能力亟待增強。
管護機制不完善，治理成果保存率有待提高。
目前，全省尚未完全形成系統(tǒng)的保護治理成果的相關(guān)機制，單純的依靠政府職能部門的監(jiān)督無法有效的維護治理成果，鞏固及保護治理成果的難度將會更大。
2.3政出多門，重復(fù)立項，資金投入分散。
生態(tài)環(huán)境惡化是大事，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的治理已刻不容緩，是關(guān)系到人類發(fā)展的大事。
目前，國家對生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)認(rèn)識上到了一定高度，設(shè)立很多部門治理生態(tài)環(huán)境，開展綜合治理項目，但是治理效果仍然不盡人意，仍然存在著重復(fù)立項、重復(fù)治理的問題。
2.4統(tǒng)籌服務(wù)發(fā)展理念不突出，社會公眾水土保持意識尚需提高。
在水土保持工程建設(shè)過程中還存在諸多問題，比如管理人員技術(shù)水平不高;受傳統(tǒng)經(jīng)營思維和理念影響，重建設(shè)而輕管護;相關(guān)水利工程建設(shè)人員技術(shù)水平低，缺少專業(yè)技能培訓(xùn)。
因此，服務(wù)意識不強以及缺乏專業(yè)的實踐過程進行鍛煉。
盡管個別地區(qū)采用農(nóng)民自行管理的方式，對水土保持工程進行管護。
但是，受傳統(tǒng)小農(nóng)思維、思想制約，多數(shù)農(nóng)民只注重眼前利益，而容易忽略長遠(yuǎn)發(fā)展利益。
相關(guān)管理與運行和維護制度不能嚴(yán)格執(zhí)行，從而引發(fā)“農(nóng)民管不了”以及“國家管不到”和“集體管不好”等突出的社會管理問題[8]。
在水土保持宣教和科普工作雖然取得了一些成績，但生產(chǎn)、建設(shè)過程中急功近利、破壞生態(tài)的情況仍有發(fā)生，社會公眾水土保持意識尚需提高。
3治理對策。
3.1加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，制定科學(xué)治理目標(biāo)。
面對遼西北水土流失日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境的不斷惡化的現(xiàn)象，我們應(yīng)該盡快加強領(lǐng)導(dǎo)重視力度，提高思想意識，針對遼西北生態(tài)環(huán)境狀況，做出有針對性的保護及治理工作，同時要做出有特點的規(guī)劃體系，制定出符合遼西北生態(tài)環(huán)境治理的科學(xué)治理目標(biāo)。
3.2協(xié)調(diào)統(tǒng)一，整體規(guī)劃，全面治理。
要從國家層面進行整體的規(guī)劃設(shè)計，實行多部門分工協(xié)作。
要從多部門組成一個權(quán)威機構(gòu)，統(tǒng)一治理水土流失。
加大行業(yè)之間的監(jiān)管，各種項目的實施均要實行公開透明式的管理模式，加大群眾的監(jiān)督，早日把生態(tài)環(huán)境治理好。
3.3部門合作，整合資金，加快治理。
面臨著重復(fù)立項、重復(fù)治理的問題，這就要求我們應(yīng)該從源頭抓起，不能政出多門，重新整合相關(guān)職能部門，整合國家資金，避免重復(fù)投資，把國家資金用到實處，加大資金監(jiān)管;同時層層落實責(zé)任，把工程建設(shè)落到實處，治理一處是一處，使工程真正發(fā)揮效益，還人類一個碧水藍天。
同時要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處各種破壞水土流失的行為[8]。
3.4以科學(xué)技術(shù)為依托，因地制宜做好生態(tài)治理工作。
我國正處于一個兼顧環(huán)境而發(fā)展的時代，國家已經(jīng)把生態(tài)環(huán)境的治理和保護放在首要位置。
這就要求我們必須運用科學(xué)的方法來治理遼西北環(huán)境生態(tài)問題，相關(guān)部門要借助較為完善的科學(xué)技術(shù)手段，針對當(dāng)?shù)亓⒌貤l件，做出有針對性的保護及治理工作。
4結(jié)論。
綜上所述，自然生態(tài)環(huán)境是一個區(qū)域乃至一個國家賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其不僅與人民生活、生產(chǎn)實踐息息相關(guān)，更與地區(qū)和國家政治、經(jīng)濟、文化、軍事等存在密切的關(guān)聯(lián)性。
環(huán)境治理論文篇九
1.命令-控制型工具。
控制能源消費總量，建立能源消費總量控制目標(biāo)分解落實機制。河南省把總量控制目標(biāo)層層落實，分解到各責(zé)任區(qū)域，對各省轄市實行目標(biāo)責(zé)任管理制度，定期進行考核和監(jiān)督。河南省還建立了能源消費總量預(yù)測預(yù)警機制，對各責(zé)任區(qū)域的能源消耗量和“兩高”行業(yè)的耗能進行檢測，一旦發(fā)現(xiàn)某地區(qū)能耗增長過快，就及時預(yù)警調(diào)控。另外，在工業(yè)、建筑、交通運輸、商貿(mào)流通、公共機構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費領(lǐng)域全面加強用能管理，杜絕能源供應(yīng)過量、無節(jié)制使用能源等現(xiàn)象。環(huán)境影響評價制度。在具體實施過程中，河南省強調(diào)把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)境影響評價審批的前置條件，對于執(zhí)行環(huán)境治理目標(biāo)不力的責(zé)任地區(qū)和排污企業(yè)，實行限批措施。進一步加強了環(huán)境影響評價的審查力度，對未通過審查的投資項目，不得審批、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。在編制區(qū)域、流域規(guī)劃以及工、農(nóng)業(yè)、水利、交通運輸、城市建設(shè)、自然資源開發(fā)等進行規(guī)劃時，也同步開展環(huán)境影響評價[3]。節(jié)能評估審查制度。河南省進一步改善環(huán)境治理理念，著重將污染控制在源頭，將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查作為落實先進能耗標(biāo)準(zhǔn)和合理利用能源的重要措施。河南省制定實施了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法，將節(jié)能評估意見作為項目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前提條件，以及項目施工和竣工驗收的重要依據(jù)，未通過節(jié)能評估審查的項目，一律不再審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)。
2.市場經(jīng)濟激勵型工具。
資源費和環(huán)保收費制度。對于環(huán)境資源和排污收費是最常用的經(jīng)濟手段之一，收費就是為污染而支付的“價格”。河南省根據(jù)省情，適應(yīng)國家要求，進一步加大了水資源費征收力度，適時調(diào)整水資源費征收標(biāo)準(zhǔn);進一步修訂了排污費征收使用管理辦法，按照“污染者付費”原則，提高排污單位排污費征收標(biāo)準(zhǔn)和征收率，并擴大了征收范圍;針對高污染行業(yè)，實施了超標(biāo)準(zhǔn)排污加價收費管理辦法。排污權(quán)和碳排放交易制度。排污權(quán)和碳排放交易是指在給定一個國家或地區(qū)總排污量的前提下，允許持有排污許可證的污染企業(yè)在相關(guān)法規(guī)的約束下進行排污權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓或變更的活動，它能充分利用市場的價格機制，給予排污企業(yè)有效的激勵。河南省于2009年開始在洛陽、焦作、三門峽和平頂山四市開展了排污權(quán)交易試點，截至2003年11月底，河南省四個排污權(quán)交易試點市的排污權(quán)交易量已有1243筆，金額共計萬元。目前，河南省主要在造紙、火電行業(yè)開展現(xiàn)有企業(yè)排污權(quán)有償使用及行業(yè)內(nèi)交易試點工作。環(huán)保稅收調(diào)節(jié)政策。環(huán)境保護稅是為了限制環(huán)境污染的范圍和程度，為實現(xiàn)環(huán)境保護目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展而對污染者征收的特別稅種，有利于通過市場機制來調(diào)節(jié)污染者行為，并且籌集環(huán)保資金。但是目前我國并沒有專門的環(huán)境稅種，其他環(huán)境稅種主要是分散在增值稅、資源稅、土地使用稅、車船使用稅和海域使用費等稅費條款中。河南省主要是通過落實節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保項目和環(huán)保設(shè)備稅收優(yōu)惠政策等方式來實現(xiàn)環(huán)境稅收的調(diào)節(jié)作用。
(二)河南省環(huán)境治理工具存在的問題。
1.過于依賴命令-控制型政策工具河南省仍然是把傳統(tǒng)的命令-控制型工具作為了治理環(huán)境污染的主要手段。命令-控制型的工具雖然可以保證環(huán)保目標(biāo)的迅速實現(xiàn)，但是其手段缺乏靈活性，也需要較高的管制成本。例如，給企業(yè)制定統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)雖然會有效地限制污染物排放，但由于企業(yè)之間的污控成本是千差萬別的，它會迫使有些企業(yè)采取不適當(dāng)?shù)陌嘿F污控措施，導(dǎo)致巨額成本支出。
2.市場激勵型政策手段沒有得到有效利用基于市場的激勵型政策工具最為顯著的特征是具有低成本高效率特點和技術(shù)革新及擴散的持續(xù)激勵，具有行政手段無法比擬的優(yōu)勢。河南省市場化手段發(fā)揮的作用仍然有限，很多措施仍停留在書面形式。以排污權(quán)交易為例，雖然河南省建立了排污權(quán)交易試點，但成交量總體偏低，并且缺乏相關(guān)的配套機制和專門的法律支持。另外，我們目前并沒有專門的環(huán)境稅種，勉強可稱為純環(huán)境稅的排污收費制度還存在收費標(biāo)準(zhǔn)過低、約束力不強等等問題。市場手段的缺失在某種程度上阻礙了環(huán)境政策效率的提高。三、河南省環(huán)境治理工具選擇:著重于經(jīng)濟激勵性政策通過分析可以看出，命令-控制型工具往往對產(chǎn)量或者排污量實施統(tǒng)一限制的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)喪失了執(zhí)行過程中的靈活性，并且無法為企業(yè)技術(shù)擴散和技術(shù)創(chuàng)新提供激勵。多國的實踐證明:激勵型工具能夠給予排污者合理的激勵，相較于行政手段而言，是一種更好的解決環(huán)境問題的辦法。
(一)推進環(huán)境稅的創(chuàng)建。
目前，除了排污收費制度，河南省(乃至全國)還沒有專門的環(huán)境稅，針對環(huán)境的各種稅收措施主要是零散地分布于資源稅、增值稅、耕地占用稅、消費稅和車船使用稅等稅種中，缺乏系統(tǒng)性。因此，必須對現(xiàn)行稅制進行改革:。
1.進一步完善排污收費制度按照排污收費標(biāo)準(zhǔn)不低于企業(yè)污染治理成本的原則，重新調(diào)整原來偏低的排污收費標(biāo)準(zhǔn)，提高排污單位排污費征收標(biāo)準(zhǔn)和征收率，進一步擴大征收范圍，對于高污染行業(yè)，可實施超標(biāo)準(zhǔn)排污加價收費管理辦法;面對日益嚴(yán)重的固體廢棄物污染，可改革原來的垃圾處理費收費方式。通過加大征收力度，真正實現(xiàn)由低收費標(biāo)準(zhǔn)向高于企業(yè)環(huán)境治理成本的收費標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，使排污收費政策的約束力得到加強。
2.改革現(xiàn)行的環(huán)境稅目在消費稅方面，我國可增加設(shè)置一些高耗能、高污染產(chǎn)品消費稅的稅目，并且提高現(xiàn)有污染產(chǎn)品的消費稅稅率(如香煙、鞭炮煙火、汽車等)。在資源稅上，要進一步拓寬資源稅的征稅范圍，我國目前的資源稅范圍過窄，只包括原油、天然氣、煤炭、礦石和鹽，而土地、海洋、森林、草原、灘涂、淡水和地?zé)岬茸匀毁Y源并不包含在內(nèi)，因此可逐步將這些資源逐步納入到資源稅稅目中去。
(二)推廣排污權(quán)交易制度。
排污權(quán)交易工具在美國的成功實踐再次證明了這種工具的效率，據(jù)統(tǒng)計，在20世紀(jì)的最后二十年里，美國通過推行一系列的排污量交易計劃，使一氧化碳濃度較前期下降了58%，二氧化氮濃度下降了25%，二氧化硫濃度下降了53%，而鉛物質(zhì)濃度下降了足足96%。排污權(quán)交易制度有利于探索建立環(huán)境成本合理負(fù)擔(dān)機制和污染減排激勵約束機制，更好地反映環(huán)境資源的稀缺性和有償性;有利于調(diào)動排污單位減排積極性，提高環(huán)境資源配置效率，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)在河南省得到進一步的推廣。在排污權(quán)交易工具的推廣與實施過程中，應(yīng)注意以下幾點:一是排污權(quán)交易工具要與主要污染物總量預(yù)算管理、排污許可證管理、環(huán)評審批和竣工驗收等手段有機結(jié)合起來，規(guī)范操作、嚴(yán)格實施，努力取得促進污染減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善環(huán)境質(zhì)量的實效。另一方面，在設(shè)定一個地區(qū)排污總量、交易因子、交易服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)和核定企業(yè)排污權(quán)指標(biāo)等方面，要結(jié)合河南省的實際情況，充分考慮排污單位的承載能力，做到既能夠增加排污單位特別是企業(yè)的排污壓力、激發(fā)減排動力，又不增加過重負(fù)擔(dān)、制約經(jīng)濟社會發(fā)展。
(三)削減政府補貼，推廣押金-退款制度。
1.削減政府補貼目前，河南省的補貼措施主要是政府按企業(yè)減少的排污量給予一定補貼和對企業(yè)引進控污設(shè)備費用進行補貼，這種措施的初衷是激勵污染者減少排污量，但實踐證明補貼反而是加劇了經(jīng)濟上的無效率和環(huán)境上的不可持續(xù)。以美國為例，美國對石油能源的補貼政策導(dǎo)致石油使用數(shù)量增加，并且雖然該政策鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，但是對于傳統(tǒng)技術(shù)仍然提供了90%的各類補貼，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新動力不足。因此，我們在這里提倡削減政府補貼，因為從嚴(yán)格意義上來說，補貼是稅收的反面，所以削減補貼可以在解決環(huán)境問題方面提供激勵。
2.推廣押金-退款制度河南省人口眾多，工業(yè)廢棄物和農(nóng)村廢棄物數(shù)量逐年增加，因此押金-退款制度作為一種很有效的垃圾資源化途徑，其對資源回收利用的作用是很明顯的。我們在確定押金收取標(biāo)準(zhǔn)時要考慮兩個因素:一是根據(jù)可能產(chǎn)生的污染后果來設(shè)置押金標(biāo)準(zhǔn)，某一廢棄物可能帶來的污染后果越嚴(yán)重，就應(yīng)收取越多的押金。二是押金的數(shù)額要設(shè)置得當(dāng)，不宜過低，因為只有達到一定金額標(biāo)準(zhǔn)之后，押金才能對消費者形成激勵，促使他們返還使用后的固體廢棄物。因此，較高的押金收取標(biāo)準(zhǔn)可以保證較高的回收率，也能夠為押金-退款制度提供持續(xù)的資金來源。
二、結(jié)語。
最后需要注意，在綜合運用各種環(huán)境治理工具時，我們要兼顧下列因素:環(huán)境治理目標(biāo)，組織協(xié)調(diào)機制，環(huán)境政策成本(包括交易成本、實施成本、獲取信息的成本等)、經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展程度等。在實施過程中，我們要分借鑒國際經(jīng)驗，強調(diào)市場激勵型環(huán)境工具逐漸發(fā)揮主導(dǎo)作用，行政手段作為輔助，來科學(xué)選擇最佳的環(huán)境工具組合。
環(huán)境治理論文篇十
摘要：隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，城鄉(xiāng)規(guī)劃的施行理念、實行方法面臨著全新的考驗。本文思考了我國新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型，提出了城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的相關(guān)建議，希望能夠因為城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型、我國新型城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)貢獻力量。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)規(guī)劃；規(guī)劃轉(zhuǎn)型。
改革開放之后，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及我國不斷深入全球化合作而進行的。隨著生態(tài)環(huán)境的惡化，東西部地區(qū)城鄉(xiāng)差異逐步增大。同時各種資源受限，各個地方上的轉(zhuǎn)型升級意愿前所未有的強烈，傳統(tǒng)的以增長為目的，過度關(guān)注城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)先進社會的要求，因此新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃正式進入社會各界的視野。
環(huán)境治理論文篇十一
滿足河道行洪要求，保證城市防洪安全。
石阡縣城區(qū)河流防洪標(biāo)準(zhǔn)為五十年一遇，要使河道的防洪排澇能力達到相應(yīng)要求，單純依靠修建防洪堤，河流水面高程將高于城區(qū)地面約1～2m，將造成河流與城區(qū)被人為阻隔，嚴(yán)重影響城市生態(tài)水環(huán)境及城市形象。要滿足縣城防洪及城市水景觀要求，需采取堤防和上游水庫蓄洪削峰結(jié)合的防洪治理方案，即按二十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)在沿河兩岸修堤護城，并通過在石阡河干流上游修建木瓜溪水庫，攔蓄上游洪峰水量，使城區(qū)河道達到五十年一遇防洪目標(biāo)。
防洪水庫木瓜溪水庫位于石阡縣城上游約13km，壩址以上集雨面積335km2，占縣城以上集雨面積719km2的。水庫正常蓄水位為550m，非溢流壩壩頂高程，最大壩高61m，水庫正常蓄水位以下庫容2970萬m3，有效庫容2800萬m3，為年調(diào)節(jié)水庫。
堤防護岸滿足洪水期、枯水期不同水位時河流功能要求，適應(yīng)城市景觀、休閑、安全等需要?？紤]與周邊景觀及地區(qū)特點的協(xié)調(diào)，以生態(tài)型堤防護岸為主，創(chuàng)造出一種使得人們更覺親近的水邊空間，以滿足人們對環(huán)境的需求，構(gòu)造親水性強、人與自然和諧的城區(qū)水環(huán)境。
完善城市排水體系，加強污水治理。
根據(jù)城區(qū)排水規(guī)劃，完善排水系統(tǒng)。主要通過沿河兩岸截污溝接納縣城污水輸送至下游污水廠處理，并結(jié)合城區(qū)河道防洪工程建設(shè)，清除河道內(nèi)污染。
建設(shè)生態(tài)景觀河流，增加水的流動性及城區(qū)水域面積。
修建景觀壩使縣城區(qū)河道形成水景、保障河道生態(tài)環(huán)境需水、城區(qū)景觀需水要求。
閘壩結(jié)合，擴展沿河水面橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積，新建北塔橡膠壩與已成的泉都翻板壩在石阡縣城中心區(qū)河段可形成水面面積23萬m2。在北塔橋下游約360m位置新建一橡膠壩，增加城區(qū)水域面積和水深，橡膠壩正常蓄水位為447m;另對原已建泉都攔河壩改建為橡膠壩，增加汛期過水?dāng)嗝?。橡膠壩均采用彩色橡膠壩袋，以增加城區(qū)河道景觀色彩的多樣化。
沿河綠地結(jié)合防洪工程的建設(shè)，盡可能擴大沿河綠地，形成較為連續(xù)性綠化帶，用綠色來勾畫縣城的輪廓，延續(xù)城市文脈。同時，以良好的綠色空間，優(yōu)化環(huán)境景觀質(zhì)量，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的新形象。在綠化種類上，發(fā)展豐富的、多層次的綠化體系，綠化系統(tǒng)中采用樹、花、草并茂，堤內(nèi)以草皮為主(堤外以樹為主)，以種植較低灌木為輔的原則，增強濱水綠化空間的層次感，使完整連續(xù)的濱水綠帶既有統(tǒng)一的整體面貌，又有層次分明，富有變化的節(jié)奏感，增強濱水空間的視覺效果。綠地中適當(dāng)設(shè)置一些亭、廊、花架等園林建筑小品工作為游人休息場所。綠化帶內(nèi)可采用鵝卵石等石材布置自然彎曲步道;堤內(nèi)綠化帶中也可以設(shè)置噴泉等以豐富園林綠化景觀。
濱水建筑北塔橡膠壩與下游規(guī)劃北塔公園的水邊設(shè)置聯(lián)通的親水步道、平臺、橋梁、濱水建筑物等，供游人欣賞水面景色。其中既有靜態(tài)觀景點(如平臺、親水步道等)，又有動態(tài)觀景點(如人、車、水生動物等)。動靜景觀相互穿插，給市民和游人提供充足的、多方位的觀景場所，產(chǎn)生人景交融的濱水景觀。
已建硬質(zhì)防洪堤改造。
環(huán)境治理論文篇十二
引言：黨中央對“三農(nóng)”以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)注為我國城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的新格局帶來了機遇，黨和政府不斷加大對三農(nóng)的投入，特別是農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的投入，使農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)得到了較快發(fā)展，但歷史問題、城鄉(xiāng)二元分治造成的差距太大，改革僅僅只是解決了其中的一部分，沒有從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施落后的面貌沒有得到徹底的改變。
1、概述。
中國城鎮(zhèn)化發(fā)展以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，主要內(nèi)容是促進人口鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移，著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，體現(xiàn)在規(guī)劃領(lǐng)域的探索就是進行城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌規(guī)劃。特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略后，城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌規(guī)劃迅速成為規(guī)劃界研究的熱點。
2、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及原因分析。
2.1公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題。
現(xiàn)階段城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀比較落后，公共服務(wù)的基本供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民日常生產(chǎn)生活的需求。這種供需不平衡主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1)公共服務(wù)設(shè)施供給不足，導(dǎo)致供需失衡。城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距首先表現(xiàn)在公共服務(wù)設(shè)施數(shù)量的不足導(dǎo)致與實際需求脫軌?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、文體設(shè)施等公共服務(wù)水平相對偏低，使農(nóng)村居民難以獲得基本的公共服務(wù)，不能滿足日常生活的基本需要。
2)公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率低，提供服務(wù)范圍有限。在大多數(shù)農(nóng)村中，除行政機構(gòu)和小型商店覆蓋率較高外，一些如學(xué)校、醫(yī)療站、體育場所等公益性服務(wù)設(shè)施的覆蓋率并不理想，垃圾處理、污水處理、養(yǎng)老院、托兒所等服務(wù)設(shè)施的覆蓋率更低。再加上受農(nóng)村地區(qū)范圍廣、村落分布分散的限制，大部分公共服務(wù)設(shè)施僅能為本村居民提供服務(wù)，而不在輻射范圍的村莊無法獲取，即便能夠獲得其服務(wù)質(zhì)量也會受到場地條件限制的影響。
3)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)不足，后期管理、維護工作滯后。目前農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)多沿用傳統(tǒng)模式，缺乏科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)。由于公共服務(wù)設(shè)施功能的大眾性和服務(wù)的廣泛性決定了其建筑設(shè)計、建材選擇、施工難度等方面的復(fù)雜性，若缺乏專業(yè)指導(dǎo)，可能會由于施工不規(guī)范或建材質(zhì)量問題等原因造成工程低質(zhì)量。而且由于農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施管理、維護機制不健全導(dǎo)致其使用壽命變短、功能衰減、設(shè)施損壞等問題。
4)公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展不平衡，地區(qū)差異較大，缺乏協(xié)調(diào)性。由于我國地域廣闊，經(jīng)濟水平差距大，導(dǎo)致公共服務(wù)設(shè)施配置的區(qū)域不平衡。例如我國東部城鎮(zhèn)化水平較高，經(jīng)濟也較為發(fā)達，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)基本能滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枰?。而在中西部地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平較低，經(jīng)濟水平相對落后，設(shè)施資源相對匱乏。而對于某一地區(qū)來說，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，建設(shè)隨意且過度分散導(dǎo)致資源利用率較低，造成空間的支離破碎和農(nóng)村用地的浪費。
5)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金來源少，投入不足。由于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較落后，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入不足。進入21世紀(jì)以后，雖然國家加大了對三農(nóng)的投入，但相對于城市而言，農(nóng)村仍有較大差距，依靠有限的農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)民個人低收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能改善現(xiàn)狀。
2.2公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)問題的'原因分析。
1)歷史的原因?qū)е隆爸爻擎?zhèn)輕農(nóng)村”的思想扎根于城鄉(xiāng)建設(shè)中，國家財政投入更多地集中在城市發(fā)展建設(shè)中，而忽略了農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
2)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的不完善，對農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)不具體，導(dǎo)致建設(shè)過程中難免會出現(xiàn)紕漏。
3)政府激勵機制與約束機制的不健全，使對建設(shè)工作熱情不高，建設(shè)效率和持續(xù)性較低。
4)當(dāng)?shù)卮迕裨诠卜?wù)設(shè)施建設(shè)上參與性低、管理意識的缺乏是使其難以獲得自身需求，導(dǎo)致農(nóng)村公共服務(wù)供需不均衡的重要原因。
5)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃沒有突破區(qū)域范圍的限制，規(guī)劃本身存在技術(shù)和綜合協(xié)調(diào)能力的局限。
3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。
3.1公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃原則。
綜合利用。
2)遠(yuǎn)近兼顧原則。規(guī)劃建設(shè)不僅需要考慮近期需求，還要充分考慮到人口老齡化帶來的農(nóng)村人口分布變化與服務(wù)半徑變化問題。
3)以人為本，方便生活原則。結(jié)合農(nóng)村實際情況，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆钚枰?，兼顧設(shè)施規(guī)模與服務(wù)半徑要求，幫助農(nóng)村解決最基本、最基礎(chǔ)、最急需的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)問題。以人為本，貼近生活，服務(wù)便捷，為農(nóng)民創(chuàng)造一個適宜的生活生存環(huán)境。
4)因地制宜原則。我國農(nóng)村地區(qū)地域廣闊，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的地形地勢和風(fēng)俗習(xí)慣，結(jié)合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況作出合理規(guī)劃。
5)集中布置原則?？紤]到公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)范圍，應(yīng)將其盡量布置在農(nóng)村居民相對集中的地方;同時為滿足人們對各類設(shè)施的需求，應(yīng)將其集中布置，滿足在一定區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施的全面化與便利性。
3.2公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化要求我們將城鎮(zhèn)與農(nóng)村視為一個整體，因此，對于公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局也要求我們將城鎮(zhèn)與農(nóng)村共同考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。就農(nóng)村而言，重點研究文化體育、教育、醫(yī)療、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施。1)文化體育設(shè)施布局。農(nóng)村文化娛樂設(shè)施是農(nóng)村重要的文化工作網(wǎng)絡(luò)和主要的文化活動陣地，其布局應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、以村為據(jù)點、以居民為對象進行規(guī)劃建設(shè)，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配有綜合文化館，設(shè)置圖書館、影劇院、室內(nèi)外體育場等，條件允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可根據(jù)實際情況配以多功能活動中心如茶室、室、書畫室、游泳池等。
環(huán)境治理論文篇十三
我是一個農(nóng)村的孩子，我生長在農(nóng)村，我知道農(nóng)村里的環(huán)境存在污染。我看了《農(nóng)村環(huán)境治理》電影后，感受很多。
長期以來，由于土壤退化，村民又不懂得合理施肥，導(dǎo)致村民過量使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)，農(nóng)村土地質(zhì)量一步步退步，造成了環(huán)境污染。
農(nóng)民使用薄膜育苗，結(jié)果廢舊薄膜到處亂扔。這些薄膜不容易被分解，造成了田地污染。
我看了《農(nóng)村環(huán)境治理》電影片后，感覺農(nóng)村的未來將會變得更加美好。我真心希望村里人不要再像我講的那個樣子了，從現(xiàn)在開始注意環(huán)境衛(wèi)生，要知道“保護環(huán)境，人人有責(zé)?！蔽蚁Ｍ覀冝r(nóng)村就想電影里一樣，發(fā)生改變，不再很臟，不再亂堆亂放。
我相信農(nóng)村會有一個好環(huán)境，因為我們要共同創(chuàng)造美好家園和美好明天。
環(huán)境治理論文篇十四
隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村居民的生活習(xí)慣、傳統(tǒng)文化和消費結(jié)構(gòu)都在發(fā)生著深刻的變化。這些變化都將積極地影響農(nóng)村體育的發(fā)展，但農(nóng)村體育的發(fā)展會在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展過程中遇到很多困難和問題。
1我國農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀。
改革開放以來，黨和政府加大了對農(nóng)業(yè)的投入，黨的富民政策和惠民政策推動了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，為農(nóng)村體育發(fā)展在物質(zhì)上奠定了良好的基礎(chǔ)。
1.1我國農(nóng)村人口參與體育的比率較低。
體育人口是反映一個國家或地區(qū)社會體育發(fā)展的一項重要指標(biāo)，反映了人們對體育的參與程度及融入程度。有研究表明，目前城鎮(zhèn)中有51.3%的人參加過體育活動，而農(nóng)村中只有28.97%的人參加過，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國體育人口總體百分比水平:農(nóng)村人口中體育參與者在不同年齡段的比例均明顯低于城鎮(zhèn)人口，且城鄉(xiāng)差異隨年齡的增大而增加。
1.2農(nóng)村體育經(jīng)費嚴(yán)重不足，場地設(shè)施較少。
目前，體育經(jīng)費嚴(yán)重不足已成為制約農(nóng)村體育發(fā)展的瓶頸。體育資源是農(nóng)村居民進行體育鍛煉不可缺少的條件，雖然近些年國家對農(nóng)村體育的投入保持了較快的增長勢頭，但是與所需的體育經(jīng)費差距仍然較大，致使農(nóng)村的體育資源嚴(yán)重匾乏。
1.3農(nóng)村體育觀念落后，有組織的體育活動較少。
由于農(nóng)村居民科技文化素質(zhì)普遍偏低，打發(fā)閑暇時光的方式普遍是打撲克、打麻將等，而不愿意抽出時間參加體育鍛煉。另外，農(nóng)村居民普遍存在一種思想誤區(qū)，即“干活就是鍛煉，、“勞動等于運動”，因此在農(nóng)民眼里，體育成了無關(guān)緊要的事。此外，目前由于存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村干部和群眾對體育的功能缺乏正確認(rèn)識以及資金匾乏等問題，農(nóng)村有組織的體育活動和比賽數(shù)量較少，而這種現(xiàn)象大大限制了人們享受體育的權(quán)利，阻礙了農(nóng)村體育的發(fā)展。
1.4農(nóng)民收入分配不均衡狀況阻礙了農(nóng)村體育的發(fā)展。
近幾年，我國農(nóng)村已進入了建設(shè)小康社會的新階段。農(nóng)民收入保持了快速穩(wěn)定的增長，生活質(zhì)量明顯改善，消費水平大幅度提高。農(nóng)民人均生活消費支出6625.5元，比提高了717.5元，恩格爾系數(shù)進一步下降為37.7%，比20降低了1.6個百分點:20，農(nóng)民用于文教娛樂的支出人均486.0元，與年相比提高了40.5元。
環(huán)境治理論文篇十五
城鎮(zhèn)化也使城鎮(zhèn)的社會結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、消費習(xí)慣、生活方式發(fā)生了深刻的變化。隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的不斷深入，城鄉(xiāng)物質(zhì)差別趨于消滅，精神文化生活日益提升，體育活動已不再是城鎮(zhèn)居民的專利，農(nóng)村居民同樣渴求與城市人一樣擁有豐富的體育文化活動。人們主動去接受體育，通過觀賞體育、參與體育，向健康化的生活方式邁進。城鎮(zhèn)化后人們對體育的'各項功能的認(rèn)識度較高，參與體育活動的態(tài)度也有很大變化。
2.2改善了農(nóng)村體育的基本條件。
城鎮(zhèn)化后生產(chǎn)方式和社會結(jié)構(gòu)的變遷在直接帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，也改善了農(nóng)村體育場地和設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)民參與體育鍛煉活動提供了物質(zhì)條件。隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的不斷深入，各級縣、區(qū)、行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)的財政收入逐年增加，為修建公共體育設(shè)施提供了可能和財力上的保障。
2.3強化了農(nóng)村體育工作的組織管理機制。
在改革開放初期，農(nóng)村基層體育組織管理機制落后，農(nóng)村開展體育活動完全處于自發(fā)狀態(tài)。在新型城鎮(zhèn)化影響下，體育工作的組織管理加強，目標(biāo)責(zé)任日益明確。農(nóng)村體育的組織者、管理者是聯(lián)系農(nóng)村居民體育各要素的紐帶，有效地組織管理有利于體育公共服務(wù)的持續(xù)、穩(wěn)定開展。農(nóng)村體育公共服務(wù)的組織管理系統(tǒng)由各級政府部門、民間社團等構(gòu)成。各級群眾體育活動的政府主管部門，作為群眾體育活動的發(fā)起者、推動者，通過制定相關(guān)的政策和條令，推動區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)(社區(qū))各級基層群眾體育部門開展各項群眾體育活動，成立體育文化指導(dǎo)站，并配備專職體育干部擔(dān)任體育活動指導(dǎo)員:通過建立社會體育指導(dǎo)員隊伍，對群眾開展健身活動進行科學(xué)、系統(tǒng)地組織和指導(dǎo)，從而達到提高國民身體素質(zhì)和健康水平的根本目的。
2.4吸引了更多的農(nóng)村居民參與。
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進，農(nóng)村居民生活水平進入了小康社會水平，農(nóng)村體育文化逐步更加貼近農(nóng)民生活。各級政府、體育協(xié)會、各社區(qū)和群眾團體，在每年的節(jié)假日都會組織一些民俗類體育比賽活動，參賽單位和人數(shù)逐年增多，項目設(shè)置更加體現(xiàn)出農(nóng)民特色和傳統(tǒng)特色。如各地農(nóng)民運動會設(shè)置了農(nóng)民喜聞樂見的中國式摔跤、象棋、自行車載重、武術(shù)、民兵軍事三項、龍舟、舞龍舞獅、毽球花毽、風(fēng)箏、釣魚等項目，吸引著更多的農(nóng)民參與其中。
環(huán)境治理論文篇十六
近年來，我鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，農(nóng)村垃圾處理基本做到了“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的垃圾清運模式。為切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，保障農(nóng)民群眾身心健康，促進農(nóng)民群眾生活方式轉(zhuǎn)變，營造一個適于勞動、宜于人居的綠色家園。今年，我鎮(zhèn)以更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)對重點村、重點區(qū)域、重點路段的環(huán)境進行整治，并要求每一個村做到有目標(biāo)、有措施、有成效，求優(yōu)求美，再上一個臺階。
一、主要做法。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織。
近年來，我鎮(zhèn)一直把愛衛(wèi)工作擺在重要議事日程，寫入政府工作報告。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把愛衛(wèi)工作與經(jīng)濟建設(shè)同研究、同規(guī)劃，有力促進了愛國衛(wèi)生運動的全面開展。鎮(zhèn)政府每年制定《松陵鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理實施意見》，將愛衛(wèi)工作納入目標(biāo)管理，與各村簽訂衛(wèi)生綜合工作責(zé)任書，鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦按計劃組織具體實施。全鎮(zhèn)的愛國衛(wèi)生工作形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，專兼職人員、專業(yè)隊伍專門抓的良好局面。今年初，我鎮(zhèn)及時調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生考核領(lǐng)導(dǎo)小組，為全鎮(zhèn)愛衛(wèi)工作的開展提供強有力的組織保證。針對省級衛(wèi)生村復(fù)查，又專門成立了衛(wèi)生村復(fù)查領(lǐng)導(dǎo)小組，及時下發(fā)《關(guān)于組織開展2011江蘇省衛(wèi)生村復(fù)查的通知》，明確標(biāo)準(zhǔn)和完成時限。鎮(zhèn)政府先后召開2次專題會議，進行工作部署。通過以會代訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、主要領(lǐng)導(dǎo)講話的形式，不斷提高村干部對農(nóng)村環(huán)境綜合整治重要性、必要性的認(rèn)識。
（三）加大投入，完善機制。
根據(jù)年初制定下發(fā)的《松陵鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理實施意見》，各村在按總?cè)丝?‰以上的比例配備保潔員的同時，配備了專兼職衛(wèi)生督查員，實施劃區(qū)包干，劃片管理的辦法。村衛(wèi)生督查員每天對全村衛(wèi)生長效保潔情況進行督查考核。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所對一些主要沿線增配保潔員，實施長效管理。對近郊6個村的環(huán)境衛(wèi)生長效管理實行市場化運作。鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生考核領(lǐng)導(dǎo)小組每月對各村及主要沿線長效管理情況進行督查。為保證衛(wèi)生長效管理的工作經(jīng)費，鎮(zhèn)政府每年按農(nóng)村人口45元/人的標(biāo)準(zhǔn)對各村進行補助的同時，對涉及重大任務(wù)保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善再進行專項補助，僅2011年兩項合計共180余萬元，其中不包括環(huán)衛(wèi)所工作經(jīng)費和近郊6個村實現(xiàn)市場化運作的44萬元。
（四）明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核。
為進一步加大考核的力度和范圍，我鎮(zhèn)2011年的《松陵鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理實施意見》中增加了食品藥品安全、農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化、農(nóng)民健康工程3個內(nèi)容，并制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。同時要求各村設(shè)立村衛(wèi)生督查員。鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生考核領(lǐng)導(dǎo)小組的考核辦法也作了改進：一是加大考核密度，由過去每季考核一次改為每月一次；二是改進考核方式，由明查改為不定期暗訪，結(jié)果及時通報；三是完善考核內(nèi)容，由單一的環(huán)境衛(wèi)生考核改為包括愛國衛(wèi)生、食品藥品安全、農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化、農(nóng)民健康工程四大內(nèi)容的綜合性考核；四是提高獎懲力度，在提高獎金額度的同時，加大扣除補助經(jīng)費的力度。村衛(wèi)生督查員每天考核的結(jié)果，直接與保潔員的收入掛鉤。鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生考核領(lǐng)導(dǎo)小組的考核直接與村干部年終報酬、村長效管理補助經(jīng)費掛鉤。
二、主要成效。
（一）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。
全鎮(zhèn)1xx余農(nóng)戶均配備了標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶，每個自然村落均建有垃圾收集房，70余座水沖式農(nóng)村公共廁所分布在21個行政村，按農(nóng)村人口5‰配備的21支保潔隊伍已正常運作，7輛壓縮式垃圾車專門用于運送各村生活垃圾到市垃圾填埋場，實現(xiàn)了農(nóng)村垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的清運模式。農(nóng)村集中供水率達100%，無害化戶廁普及率達到99.9％，消滅了露天糞坑，糞便無害化處理率達100%，各村綠化覆蓋率均在25%以上，硬化的村道通到每個自然村落。新農(nóng)村建設(shè)點排水管道實現(xiàn)雨污分流，農(nóng)創(chuàng)村村級污水處理系統(tǒng)運行正常。農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施已基本達到衛(wèi)生要求。
（二）環(huán)境衛(wèi)生水平得到較大提升。
通過農(nóng)村環(huán)境整治工作的扎實開展，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到很好改善，農(nóng)民群眾生活方式逐漸轉(zhuǎn)變，一個適于勞動、宜于人居的農(nóng)村環(huán)境基本形成。目前公路沿線基本消滅了廢品收購點；主要沿線300米內(nèi)的600余座漁棚全部進行“穿衣戴帽”，全鎮(zhèn)80%的河道已疏浚；農(nóng)戶宅前屋后的柴堆、雜物得以清理和規(guī)范堆放，影響村容村貌的雞鴨棚得以清除和改造；村莊生產(chǎn)、生活垃圾做到“日產(chǎn)日清”；村民愛護環(huán)境的意識逐步提高；“田清、水秀、戶凈、村美”的農(nóng)村新氣象正在形成。
（三）、群眾環(huán)境衛(wèi)生意識明顯提高。
愛國衛(wèi)生工作是一個需全民參與的工作，我們把健康教育與開展大環(huán)境整治有機結(jié)合起來，發(fā)放宣傳資料、拉橫幅、貼標(biāo)語，做到家喻戶曉，老少皆知。利用村民組長、黨員干部、村民代表組成的強有力的宣傳隊伍，逐步改變?nèi)罕姁圩o環(huán)境的意識。“衛(wèi)生清潔戶”的評比活動，極大地推動村民自覺維護庭院環(huán)境衛(wèi)生，自覺保持家前屋后干凈整潔，做到家禽圈養(yǎng)維護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美好家園的責(zé)任意識。
任重而道遠(yuǎn)，我們將進一步理清思路，采取有力措施，不斷完善長效管理機制，不斷改善全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生面貌。
環(huán)境治理論文篇十七
近年來，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被提升到前所未有的高度，區(qū)域治理變得尤為重要。新的時代，宜興環(huán)科園也在不斷自我思考，與許多環(huán)保界專家、人才一起在環(huán)保事業(yè)中尋求進步與發(fā)展空間，探索一條適合當(dāng)代環(huán)保治理的新道路。
一、新加坡治水經(jīng)驗給宜興環(huán)科園的啟示。
近年來，宜興環(huán)科園在與新加坡深入合作過程中，發(fā)現(xiàn)其治水成功經(jīng)驗對中國環(huán)境治理，特別是區(qū)域環(huán)境治理，具有重要的借鑒意義。新加坡的治水經(jīng)驗被認(rèn)為是人類的奇跡。這樣一個嚴(yán)重缺水型國家，原來都是靠馬來西亞供水，卻在短短幾十年時間，擁有了多元化和持續(xù)化的供水系統(tǒng)。
它的經(jīng)驗主要是：一是頂層設(shè)計對環(huán)境治理的關(guān)鍵作用。新加坡這樣一個極度缺水、幾乎完全沒有天然水資源的彈丸小國，之所以能夠在短短幾十年的時間里建立起多元化的可持續(xù)性供水系統(tǒng)，主要得益于非常注重整個國家的頂層布局。新加坡政府以二三十年為一跨度，長期規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，今天新加坡新生水newater、海水淡化水、地表集水區(qū)集水和進口水等“四個水龍頭”取得的偉大成績，與新加坡頂層規(guī)劃離不開。其環(huán)境及水務(wù)業(yè)發(fā)展理事會就是專門為新加坡水務(wù)事業(yè)制定遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
二是強有力、務(wù)實、科學(xué)的政府是水科技產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障。作為國家級創(chuàng)新行為，新加坡法定政府機構(gòu)在水務(wù)行業(yè)管理方面起到巨大作用。像新加坡公用事業(yè)局（pub），就充分整合了與水務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)所有相關(guān)工作，成為新加坡水科技產(chǎn)業(yè)管理的有力中樞。在推動新技術(shù)和新領(lǐng)域的研發(fā)方面，由總理直接領(lǐng)導(dǎo)的研究、創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)理事會，促使環(huán)境與水務(wù)業(yè)成為新加坡的重點發(fā)展領(lǐng)域。
三是借助科技創(chuàng)新推動水務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在技術(shù)變革的歷史背景下，新加坡始終敏銳把握新興技術(shù)的發(fā)展，投入巨額科研經(jīng)費，每年引入國際一流專家，與新加坡高校和企業(yè)建立了一系列國際先進水平的研發(fā)實驗室，確定超前的工藝路線，引進吸收先進技術(shù)，形成科技創(chuàng)新為社會重大需求服務(wù)格局，分階段、分步驟地推動水科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是利用重大工程帶動科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。新加坡以公私合營模式，相繼建設(shè)重大工程及研發(fā)體系，促使水務(wù)產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展。到，新加坡已經(jīng)吸引了超過180家水行業(yè)公司和26家私營水研究中心在新加坡安家落戶，預(yù)計為新加坡國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻17億新元的產(chǎn)值，創(chuàng)造1.1萬個就業(yè)崗位，其中大多數(shù)是需專業(yè)及高技能的崗位，建立起規(guī)模龐大、技術(shù)先進的環(huán)境和水科技產(chǎn)業(yè)。
二、宜興環(huán)科園的思考與實踐。
“十二五”期間，面對中國環(huán)境治理存在的各種問題，宜興環(huán)科園和許多專家、企業(yè)家一起，在環(huán)保試驗田里不斷探索，揚長補短，希望能找到一條適合當(dāng)代環(huán)保治理的新模式新路徑。園區(qū)始終堅持國際化、高端化價值取向，一方面帶著企業(yè)“走出去”，見世面，開眼界，學(xué)習(xí)、吸收國外發(fā)達國家治水理念、技術(shù)、方法；另一方面面向全球“引進來”，立足宜興環(huán)科園自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢，整合部委的資源優(yōu)勢、專家的專業(yè)優(yōu)勢，打造適合中國國情、能夠有效治理“頑疾”、并引領(lǐng)未來發(fā)展的環(huán)境治理模式，形成了“1+4+n”的頂層設(shè)計和布局架構(gòu)。
“1”就是創(chuàng)新動力建設(shè)，核心工程是“環(huán)境醫(yī)院”，是宜興環(huán)科園服務(wù)中國區(qū)域環(huán)境治理的總抓手。通過這兩年的建設(shè)發(fā)展，環(huán)境醫(yī)院已經(jīng)進一步做“實”，并成為環(huán)保服務(wù)體系的主平臺。組建了實體化運作專業(yè)公司，建成了18幢專業(yè)樓宇的硬件承載，提出了“診、療、養(yǎng)”全生命周期的治理理念，形成了“一平臺、一聯(lián)盟、二池、三庫、四機制、十大大?？啤钡倪\行體系?！耙黄脚_”：成立了注冊資本30億元的宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團，作為“環(huán)境醫(yī)院”實體化運行平臺，承擔(dān)“環(huán)境醫(yī)院”要素配置與工程項目投資運行管理?！耙宦?lián)盟”：聯(lián)合了環(huán)保專家、環(huán)境工程公司、專業(yè)投融資機構(gòu)，成立“中宜環(huán)境醫(yī)院”合作聯(lián)盟，作為參與或支撐環(huán)境治理工程項目的實施主體。“二池”：建立了優(yōu)質(zhì)企業(yè)池和資金池?！皟?yōu)質(zhì)企業(yè)池”主要針對區(qū)域環(huán)境治理工程項目的`實施需要，同時作為入駐“中宜環(huán)境醫(yī)院”的特色專科，目前已有22家企業(yè)入駐?！百Y金池”主要針對區(qū)域環(huán)境治理工程項目實施的資金需要，目前已獲銀行授信350億元，引進基金50億元?！叭龓臁保航⒘藢＜易稍儙?、技術(shù)儲備庫與項目信息庫，目前已吸納30名技術(shù)水平一流的知名專家，遴選180多項先進技術(shù)，建立篩選論證機制，推進優(yōu)質(zhì)工程項目實施?！笆髮？啤保涸O(shè)立了水、聲、氣、固、土壤、城鄉(xiāng)生態(tài)等10個“?？啤焙?個“應(yīng)急門診”，由80多名專家與30多家企業(yè)作為“環(huán)境醫(yī)院”?？漆t(yī)生，實施分區(qū)管控、精準(zhǔn)治理。
“4”就是4個環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品，是宜興先行先試的示范標(biāo)本和產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品是宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)針對當(dāng)前中國區(qū)域環(huán)境治理需求，匯聚全球化智慧，集成產(chǎn)業(yè)高端化資源，合力打造的一批看得見、叫得響、認(rèn)可度高的定制化服務(wù)產(chǎn)品。
一是城市生態(tài)綜合體。城市生態(tài)綜合體將以建設(shè)中國城市污水處理概念廠為核心，是集未來水科技研發(fā)中心、示范中心和體驗中心于一體的水科技示范創(chuàng)新工程，構(gòu)建區(qū)域良性城鄉(xiāng)物質(zhì)循環(huán)，形成集體育健身、休閑娛樂、教育科普、園藝服務(wù)等功能為一體的生態(tài)公園，建成一個系統(tǒng)管理的精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，最終實現(xiàn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)的重新再造和有機融合。中國城市污水處理概念廠由由中國工程院院士曲久輝等六位國內(nèi)知名專家聯(lián)合發(fā)起，以“水質(zhì)持續(xù)、能源自給、資源回收、環(huán)境友好”四個事業(yè)追求為標(biāo)志，代表未來30年中國水處理的能力水平，是近年來環(huán)保行業(yè)最具認(rèn)可度的里程碑事件。目前，城市生態(tài)綜合體將形成未來概念水廠為核心，疊加高端農(nóng)業(yè)和濕地景觀等“三位一體”的建設(shè)內(nèi)容，形成一個可復(fù)制的“城市生態(tài)綜合體”。首期概算總投資2.5億元，將組建專業(yè)公司運作，今年內(nèi)將實質(zhì)性啟動。
二是水科技生態(tài)城。以此為平臺，充分整合宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)家底，匯聚整合一批國內(nèi)外優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)、環(huán)保技術(shù)、專家團隊和金融資本，轉(zhuǎn)化一批科技產(chǎn)業(yè)化成果，培育一批面向未來的新技術(shù)群，打造成為引領(lǐng)環(huán)保行業(yè)發(fā)展的示范基地和產(chǎn)業(yè)高地，是新城鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的示范標(biāo)本，面向未來30年、引領(lǐng)中國環(huán)境大建設(shè)的環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品。目前，宜興環(huán)科園與中信環(huán)境全面合作，聯(lián)合成立了注冊資本10億元的環(huán)保總承包公司，在宜興環(huán)科新城核心區(qū)5平方公里規(guī)劃建設(shè)中國水科技生態(tài)城，建設(shè)國際水處理行業(yè)重要裝備制造基地、全球水產(chǎn)業(yè)樞紐、中國水處理教育科研基地、國際水處理技術(shù)展示地、水科技博物館等一系列綜合性大合作框架。同時，引進美能膜技術(shù)、磁懸浮閥等高端環(huán)保裝備制造項目的落戶，并將在宜興聯(lián)合建設(shè)水務(wù)管理學(xué)院。
三是省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。江蘇省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心是江蘇省“十三五”建設(shè)的“一中心、一基地”六大中心之一，也是江蘇省在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域布局的唯一創(chuàng)新中心和核心載體。創(chuàng)新中心立足做“優(yōu)”，致力成為構(gòu)建環(huán)保創(chuàng)新高地的主力引擎，成為構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系的重大平臺，成為環(huán)境醫(yī)院匯聚人才資源、技術(shù)資源和服務(wù)資源的樞紐和窗口。創(chuàng)新中心的建設(shè)，本質(zhì)上是對過去40年宜興產(chǎn)業(yè)積淀和園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗的再次升華歸核和集約創(chuàng)造，也是對未來宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級設(shè)置的創(chuàng)新路徑，最終的目標(biāo)是實現(xiàn)宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化、整合、疊加，為服務(wù)江蘇和全國的環(huán)保需求，發(fā)揮出功能最優(yōu)化和價值最大化。
四是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化工場。瞄準(zhǔn)環(huán)保裝備、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、高端化、成套化，打造一個示范基地，再依托國家環(huán)保設(shè)備檢驗監(jiān)督中心、水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化委員會、宜正環(huán)保電商、科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)等平臺，聯(lián)合構(gòu)建一個全流程、系列化的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，確立宜興環(huán)保在行業(yè)中的話語權(quán)和優(yōu)勢地位。通過這些標(biāo)志性的生態(tài)產(chǎn)品的建設(shè)，形成磁場效應(yīng)、標(biāo)桿價值，以高端化凝聚專家、人才、企業(yè)、項目，形成“宜興示范”，通過專家、人才、技術(shù)的匯聚，來改造提升宜興的環(huán)保企業(yè)，將宜興的制造能力、市場能力發(fā)掘出來，插上生物技術(shù)、信息技術(shù)的翅膀，推動宜興企業(yè)由低走向高、從多走向強，從以量勝出走向以質(zhì)為王，體現(xiàn)“宜興能力”。
n，就是n個分院，在宜興建設(shè)環(huán)境醫(yī)院總院、建好系列特色?？魄疤嵯?，再在合作區(qū)域輸出環(huán)境分院，共建環(huán)保分園，打造一批先行先試的環(huán)境治理分院。在第四屆中國環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會期間，宜興環(huán)科園和廣安武勝、河北承德、云南昆明等地簽署了區(qū)域治理戰(zhàn)略合作文本，就是要在環(huán)保治理理念相同、認(rèn)識一致的區(qū)域開展一站式的環(huán)境綜合服務(wù)。
一方面借助宜興環(huán)科園的平臺和強大的資源整合能力，派出專家團隊、專科門診為區(qū)域、流域?qū)嵤┚C合問診、系統(tǒng)規(guī)劃，拿出治理方案，再以產(chǎn)業(yè)集團為平臺，帶著資本、產(chǎn)業(yè)基金、采用ppp模式承攬下治理訂單，帶領(lǐng)各具特色的專業(yè)公司、細(xì)分領(lǐng)域單打冠軍，以及戰(zhàn)略合作伙伴企業(yè)分期分步實施相關(guān)項目；同時在分園駐扎，服務(wù)于當(dāng)?shù)丨h(huán)保市場，提升該區(qū)域的環(huán)保整體實力和治理水平，以最好的技術(shù)、最好的裝備、最好的團隊、最好的方案、最好的服務(wù)，實現(xiàn)最好的治理效果，為政府解憂，為問題埋單，為百姓造福。創(chuàng)新是無止境的。相對環(huán)保發(fā)達國家，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路才剛剛起步，我國的區(qū)域治理市場方興未艾。在這樣巨大的機遇面前，作為一個國家級高新區(qū)，宜興環(huán)科園將承擔(dān)起兢力環(huán)保事業(yè)、成就美麗中國的責(zé)任和使命，集聚全球環(huán)保資源，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，為中國的環(huán)保事業(yè)的發(fā)展而奮斗。
環(huán)境治理論文篇十八
（1）促進城鄉(xiāng)差異化發(fā)展。構(gòu)筑良好的城鄉(xiāng)環(huán)境體系，以縣為基本單位統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，同時重視小城鎮(zhèn)的發(fā)展促進作用。
（2）仔細(xì)研究城市發(fā)展階段，探索新的規(guī)劃模式。首先要從宏觀角度梳理發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化空間配置，提升存量管理，將發(fā)展向著城市空間功能補充進步。
（3）探索以人為本、低碳生活的生態(tài)化城市與社區(qū)規(guī)劃。堅持以人為本涉及城市以及城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，同時注意生態(tài)化社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
3總結(jié)。
自從20世紀(jì)末以來，隨著我國經(jīng)濟的不斷高速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化進程不斷加速，在這一階段，我國主要是以經(jīng)濟增長為導(dǎo)向進行城鄉(xiāng)規(guī)劃，增量型、藍圖式規(guī)劃是這一階段的主要規(guī)劃類型。不過近些年來，我國粗放式的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)無法滿足我國提升國家綜合實力、提升人民生活水平以及提升我國國際競爭力的要求，我國的經(jīng)濟發(fā)展在倒逼我國的改革，全社會都面臨著轉(zhuǎn)型升級。
作者:施建福單位:云南省紅河州瀘西縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
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