報告是一種有效的溝通和交流工具，它可以幫助他人了解我們的工作內(nèi)容和結(jié)果。報告的結(jié)構(gòu)應(yīng)明確，包括引言、主體和結(jié)論等部分。讓我們一起來看看這些優(yōu)秀的報告范文，提升自己的報告寫作水平吧。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇一
第一條 為促進中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理進一步制度化、科學(xué)化和規(guī)范化，提高教學(xué)管理水平，全面提高教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國教育法》和有關(guān)法律法規(guī)精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定新疆維吾爾自治區(qū)中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理基本要求。
第二章 教學(xué)工作指導(dǎo)思想
第二條 學(xué)校教學(xué)工作要全面貫徹黨和國家的教育方針，依法治教，堅持以人為本、德育為先，培養(yǎng)學(xué)生的國家認同感，維護社會穩(wěn)定、民族團結(jié)，科學(xué)、穩(wěn)妥、有序地推進雙語教育，全面實施素質(zhì)教育；堅持能力為重，全面發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
第三條 學(xué)校教學(xué)工作要認真全面落實課程改革的各項要求，依法、科學(xué)、扎實實施新課程。既要使學(xué)生掌握必要的基礎(chǔ)知識與基本技能，又要促進學(xué)生情感、態(tài)度、價值觀的發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。
第三章 課程管理與開發(fā)
第四條 學(xué)校嚴格三級課程管理，務(wù)必按照國家課程設(shè)置方案，開齊國家課程，開足規(guī)定課時。雙語授課學(xué)校要嚴格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)義務(wù)教育階段雙語教育課程設(shè)置方案》，學(xué)校不得自行增加或減少雙語教學(xué)的課程和課時數(shù)。要根據(jù)自治區(qū)的要求開好地方課程，合理開發(fā)和選用校本課程。要認真開好綜合實踐活動課程。高中要在開好必修課程的基礎(chǔ)上，認真開好選修課程。根據(jù)學(xué)生的愛好和選擇，提倡進行走班教學(xué)。
第五條 結(jié)合我區(qū)民族文化特點和區(qū)域特色積極開發(fā)課程資源，合理利用校內(nèi)外課程資源，使用好學(xué)校設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)代多媒體資源、教具、學(xué)具開展教學(xué)活動，實現(xiàn)學(xué)校設(shè)施設(shè)備使用效益最大化，提高各學(xué)科課堂教學(xué)效果，并積極開發(fā)富有地方特色的校外課程資源。
第四章 教學(xué)管理
導(dǎo)向；教導(dǎo)主任（教研室主任）是學(xué)校教學(xué)工作的具體組織者和實施者，要充分依靠教導(dǎo)處、教研室、教研組、年級組、備課組，扎實有效地安排日常教學(xué)工作及教研活動，實施對教學(xué)過程的管理；科任教師要明確教學(xué)的各項責(zé)任和目標(biāo)，認真組織教學(xué)活動。
第七條 健全教學(xué)管理制度。學(xué)校必須建立健全《教導(dǎo)處工作職責(zé)》《教研組工作職責(zé)》《備課組工作職責(zé)》《教師日常教學(xué)行為規(guī)則》《學(xué)生日常課堂行為規(guī)則》等教學(xué)管理制度，使教學(xué)工作有規(guī)可依，有章可循。要堅持教學(xué)工作例會制度。學(xué)校至少每兩周召開一次與教學(xué)有關(guān)的工作例會，并形成記錄。
第八條 課程計劃管理。學(xué)校在開學(xué)前要嚴格按課程計劃科學(xué)、合理地編排課程表、作息時間表、校歷等。要按計劃開展教學(xué)活動，不得隨意停課，未經(jīng)縣（市）級以上教育行政部門批準(zhǔn)，不得停課組織學(xué)生參加社會活動，確保學(xué)校正常的教學(xué)秩序。
第九條 教師配備管理。各年級任課教師的組合要優(yōu)化，并盡可能相對穩(wěn)定。
第十條 教學(xué)計劃管理。學(xué)校每學(xué)期初要制定學(xué)校教學(xué)、教研工作計劃，并按時上交行政主管部門或教研部門。教研組、年級組、備課組等部門以及科任教師要根據(jù)學(xué)校教學(xué)工作計劃制定出本部門或個人教學(xué)計劃，并在開學(xué)一周內(nèi)交學(xué)校審核。教學(xué)計劃要有針對性、可操作性，目標(biāo)具體明確。
第十一條 教學(xué)過程管理。要求教師嚴格按規(guī)定開展教學(xué)工作，確保教學(xué)活動的正常、有效進行。學(xué)校要對教師的各個教學(xué)環(huán)節(jié)采取定期和不定期地督查，每學(xué)期不少于四次，所有檢查均要有相應(yīng)的評價和記錄，要及時反饋，采取有效措施，查缺補漏，通過教學(xué)過程管理提升教學(xué)質(zhì)量。
第十二條 教學(xué)結(jié)果管理。每學(xué)期末，教導(dǎo)處、教研組、年級組、備課組等部門和全體教師要檢查教學(xué)計劃的實施情況及效果，認真撰寫好教學(xué)工作總結(jié)，形成有效的教學(xué)管理或教學(xué)實踐經(jīng)驗并加以推廣。學(xué)校的教學(xué)工作總結(jié)要按時上交行政主管部門或教研部門。
第十三條 教學(xué)檔案管理。學(xué)校要做好教學(xué)檔案的建檔工作，妥善保管好各類教學(xué)檔案，如：教師業(yè)務(wù)檔案、工作手冊、各類表格、教學(xué)計劃、工作總結(jié)、分析報告、各種檢查記錄等，做到有案可查。
第十四條 學(xué)生學(xué)籍管理。學(xué)校要加強對學(xué)籍管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真執(zhí)行自治區(qū)學(xué)籍管理的有關(guān)規(guī)定，做好基礎(chǔ)資料。各學(xué)校要完善學(xué)生學(xué)籍電子與紙質(zhì)檔案，做到有據(jù)可查，有章可循。
第十五條 學(xué)校要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源在提高教學(xué)質(zhì)量方面的作用。建立健全規(guī)章制度，提高遠程教育設(shè)備的使用效益，把教師的信息化教學(xué)應(yīng)用列入年度考核體系并進行考核，保證每套設(shè)備每周使用不少于20課時。要大力推進信息技術(shù)和雙語教學(xué)的有效整合。有條件的學(xué)校要逐步創(chuàng)造條件建設(shè)學(xué)校網(wǎng)站，實現(xiàn)教學(xué)信息的網(wǎng)絡(luò)化管理，并通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，提高教學(xué)管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。
《新疆維吾爾自治區(qū)中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
加強區(qū)域合作促進共同發(fā)展。
陸浩徐守盛。
(2008年11月)。
為了更好地開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，借鑒兄弟省區(qū)的先進經(jīng)驗，10月26日至11月1日，我們組成省黨政代表團到新疆的烏魯木齊、和田、喀什、石河子、伊犁等市地州進行了實地考察，重點學(xué)習(xí)了新疆近年來推進科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗，考察了新疆在工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)、***產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、陸地口岸建設(shè)、宗教管理等方面的情況，并同新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團進行了座談，同自治區(qū)簽署了《全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《煤炭供需運輸保障合作協(xié)議》。在考察中，我們親身感受了新疆維吾爾自治區(qū)在改革發(fā)展中所取得的巨大成就，學(xué)習(xí)了新疆的寶貴經(jīng)驗，進一步密切了雙方的合作關(guān)系，對推進我省科學(xué)發(fā)展必將起到重要的借鑒作用。
基本的經(jīng)驗。
新疆地大物博，資源非常豐富，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。改革開放以來，新疆堅持黨的基本路線不動搖，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路，真抓實干、發(fā)揮比較優(yōu)勢，經(jīng)過堅持不懈的努力，使全區(qū)經(jīng)濟社會正在逐步駛?cè)氚l(fā)展的快車道。
長期以來，新疆開發(fā)的重點是水土資源，通過軍墾實現(xiàn)了糧棉肉油供給的大幅度增長，農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的飛躍。上個世紀90年代以來，隨著準(zhǔn)噶爾盆地、塔里木盆地和吐哈盆地三大油田的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，新疆的發(fā)展跨上了新的臺階。西部大開發(fā)，給新疆的發(fā)展又一次注入了新的活力。他們不失時機地實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和全方位開放戰(zhàn)略，使經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就。2007年，新疆生產(chǎn)總值達到3523億元，比2000年翻了一番；大口徑財政收入達到640億元，比2000。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看年增長3.3倍；一般預(yù)算收入達到285.86億元，比2000年增長2.6倍?，F(xiàn)在，新疆的發(fā)展勢頭強勁，走出了一條符合自身實際的又好又快發(fā)展的路子。
第一，大規(guī)模推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷創(chuàng)造快速發(fā)展的有利條件。適應(yīng)新疆大規(guī)模開發(fā)建設(shè)需要，國家不斷加大支持力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以前所未有的力度向前推進。2002年到2007年，新疆全社會固定資產(chǎn)投資累計完成6933億元，年均增長18%。全區(qū)鐵路營業(yè)里程已達2925公里，目前還有幾條鐵路在同時開工建設(shè)；公路總里程14.52萬公里，其中高等級公路1878公里；民航已形成了以烏魯木齊為中心、連接國內(nèi)外65個大中城市和區(qū)內(nèi)12個地州市的空運網(wǎng)，是全國擁有機場最多、航線最長的省區(qū)。同時，先后建成和正在建設(shè)著一大批大型水利、管道、電網(wǎng)、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施項目。所有這些，既拉動了經(jīng)濟的快速增長，又為新疆未來的大開發(fā)大發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
第二，圍繞實施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，加快培育支撐快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。新疆的石油、天然氣、煤炭、有色金屬、黑色金屬和非金屬等礦產(chǎn)資源十分豐富，都具有現(xiàn)實的規(guī)模開發(fā)價值，使相關(guān)***產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景十分廣闊。近年來，他們依托資源開發(fā)，加快***產(chǎn)業(yè)培育，在石油化工、鹽化工、風(fēng)電裝備等領(lǐng)域已形成了一批優(yōu)勢企業(yè)。加上食品、紡織等***農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的崛起，支撐經(jīng)濟快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局逐步形成。2007年，全區(qū)工業(yè)增加值達1387億元，其中，石油和石油化工增加值已占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的67%。
第三，利用資源和口岸吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資，進一步增添快速發(fā)展的強大動力。隨著烏魯木齊國際商貿(mào)中心、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的全面啟動，新疆眾多陸地口岸的優(yōu)勢日益凸顯。資源和口岸兩大優(yōu)勢，對國內(nèi)外的投資者產(chǎn)生了強大的吸引力。徐礦、神華、兗礦、魯能、新汶、潞安等一批國內(nèi)大企業(yè)大集團相繼進入新疆，積極參與資源開發(fā)；同時國內(nèi)外眾多的加工型企業(yè)紛紛落戶新疆，口岸經(jīng)濟日趨活躍。全區(qū)累計引進外商投資企業(yè)403家，引進大企業(yè)大集團46家，總投資額達2000多億元。域外資本的大量進入，成為新疆經(jīng)濟快速發(fā)展的強大動力。
第四，高起點地推進園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)，形成快速發(fā)展的聚集效應(yīng)。圍繞資源開發(fā)和口岸經(jīng)濟發(fā)展，在總體布局上，堅持扶優(yōu)扶強、重點突破，優(yōu)先發(fā)展天山北坡經(jīng)濟帶，使這一區(qū)域成為最具優(yōu)勢的增長極，對促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了輻射帶動作用。在區(qū)域發(fā)展上，他們以園區(qū)和開發(fā)區(qū)為載體，聚集了一大批優(yōu)勢企業(yè)集團，有力地促進了產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。2007年，天山北坡經(jīng)濟帶生產(chǎn)總值占全區(qū)生產(chǎn)總值的53%，工業(yè)增加值占全區(qū)增加值的60%以上，人均生產(chǎn)總值高出全區(qū)平均水平的1倍。我們考察的烏魯木齊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、石河子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、喀什疏勒南疆齊魯工業(yè)園、霍爾果斯國際邊境合作中心，建設(shè)起點都比較高，基礎(chǔ)設(shè)施完善，管理規(guī)范，既為聚集生產(chǎn)要素發(fā)揮了重要的作用，又促進了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動。
總的來說，新疆推進經(jīng)濟社會發(fā)展的成功之處，就在于他們堅持一切從實際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅定不移地走自己的發(fā)展路子。對照新疆的做法和經(jīng)驗，我們更加感到，我省在長期實踐中探索形成的“四抓三支撐”的發(fā)展思路來之不易，是完全切合實際的，只要一以貫之地堅持下去，甘肅就一定能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越。
寶貴的機遇。
甘肅同新疆山水相連，唇齒相依，在長期的交往中相互依存、相互支持，形成了穩(wěn)固的合作基礎(chǔ)。面對新疆發(fā)展的良好勢頭，我們既要增強危機感和緊迫感，又要增強機遇意識和合作意識，善于利用新疆的發(fā)展不斷加快自身的發(fā)展。
第一，新疆基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，暢通了我省西出的大通道。甘新兩省區(qū)特殊的地緣關(guān)系決定，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施上是一種相互利用、相互促進的關(guān)系。新疆是我省西出的大通道，甘肅是新疆東進的大通道。新疆基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，必將大大地拓寬我省經(jīng)濟活動的范圍和領(lǐng)域，為我省利用新疆各地及其周邊國家豐富的資源、巨大的市場提供了便利，也為雙方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的對接和互補創(chuàng)造了有利條件。
第二，新疆大規(guī)模的資源開發(fā)，有利于提高我省經(jīng)濟發(fā)展的資源保障能力。經(jīng)過長期的開發(fā)建設(shè)，我省資源型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)比較雄厚，加工能力優(yōu)勢突出，但資源優(yōu)勢相應(yīng)的弱化，影響著優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大乃至可持續(xù)發(fā)展。隨著新疆資源的大規(guī)模開發(fā)，我們既可以直接利用新疆資源發(fā)展深加工業(yè)，也可以在新疆就地建立資源基地和加工基地，促進我省***優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷壯大。從國家戰(zhàn)略的高度考慮，我們應(yīng)當(dāng)積極推動我省經(jīng)濟同新疆經(jīng)濟的相互融合，逐步推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。
第三，新疆經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，為我省提供了廣闊的勞務(wù)市場。我省發(fā)展的最大困難，在于現(xiàn)有的人口對脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了很大的壓力，人與自然的矛盾突出。長期以來，由于地域文化和風(fēng)俗習(xí)慣相似，新疆一直是我省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的重要基地?，F(xiàn)在，隨著新疆的快速發(fā)展，對勞動力的需求將會越來越大，這為我們加快人力資源開發(fā)，變?nèi)丝趬毫榧涌彀l(fā)展動力提供了難得的機遇。
第四，新疆口岸經(jīng)濟的日趨活躍，為我省擴大對外開放創(chuàng)造了更有利的條件。我省發(fā)展的制約因素較多，其中十分重要的一個原因，就是受區(qū)位條件的限制，對外開放的程度比較低。從我省地處內(nèi)陸腹地的實際出發(fā)，理想的開放格局應(yīng)當(dāng)是，外引內(nèi)聯(lián)、東西并重，充分利用兩個市場、兩種資源，以加快自身發(fā)展。具體說，既要向東開放，加強與中東部和國外的聯(lián)系，引進資金、技術(shù)、人才，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，也要通過西部陸地口岸充分利用中西亞的資源和市場。但長期以來，由于種種原因，西出的通道不暢，向西開放的困難較多。隨著中西亞各國的穩(wěn)定發(fā)展和新疆口岸的日趨活躍，大大拓寬了我省向西開放的空間。與此相適應(yīng)，我省作為新疆連接內(nèi)地大通道的區(qū)位優(yōu)勢也將逐步顯現(xiàn)，有利于我們吸引看好西部和中西亞市場的國內(nèi)外投資者。
說到底，新疆的快速發(fā)展，是甘肅加快發(fā)展的重要機遇；新疆發(fā)展越快，對甘肅發(fā)展越有利。
重要的啟示。
我省同新疆相比，資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展中需要解決的問題，既有許多不同之處，也有不少相似之處。我們要把學(xué)習(xí)借鑒新疆好的做法同加強與新疆的戰(zhàn)略合作有機統(tǒng)一起來，按照“四抓三支撐”的總體思路，采取更加有力的舉措，全面落實雙方戰(zhàn)略合作協(xié)議，不斷拓寬又好又快發(fā)展的途徑。
第一，加快構(gòu)建甘新商流物流大通道。要全面提升交通通達能力，積極爭取哈密到蘭州的運煤鐵路專線和瓜州到猩猩峽的高速公路早日開工建設(shè)，爭取嘉峪關(guān)到阿拉山口鐵路的電氣化改造盡快立項開工。同時，要加快750千伏瓜州到哈密的電網(wǎng)建設(shè)，早日實現(xiàn)兩省區(qū)電網(wǎng)并網(wǎng)。支持無障礙旅游通道建設(shè)，實現(xiàn)旅游資源共享。
第二，積極參與新疆資源開發(fā)。要及早做好新疆煤炭資源轉(zhuǎn)化利用的論證工作，盡快規(guī)劃建設(shè)大型的煤電基地和煤化工基地。要鼓勵支持省內(nèi)的有色和冶金企業(yè)，通過多種方式參與新疆礦產(chǎn)資源開發(fā)，在新疆及周邊國家建立資源基地，提高資源保障能力。要爭取更多地利用新疆的油氣資源，進一步做大做強石油化工產(chǎn)業(yè)。要著眼于長久利用新疆資源，下功夫延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進我省產(chǎn)業(yè)和新疆產(chǎn)業(yè)的銜接配套，密切經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。
第三，著力開拓中西亞市場。要加強與新疆的合作協(xié)調(diào)，支持省內(nèi)相關(guān)企業(yè)聯(lián)合起來，在新疆陸地口岸建立西出基地，以擴大對外開放。要根據(jù)西亞和中亞國家的市場需求，有針對性地建立外向型農(nóng)產(chǎn)品基地和***產(chǎn)品加工基地，加快發(fā)展裝備制造業(yè)、現(xiàn)代食品工業(yè)和民族***用品工業(yè)，擴大食品、紡織品、各種日用品和成套設(shè)備的出口。同時，要加強同中西亞國家的能源資源合作，盡可能多地利用他們的能源資源，加快我省發(fā)展。
第四，拓寬勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的領(lǐng)域。要積極主動地適應(yīng)新疆勞務(wù)市場對勞動力多層次的需求，堅持普工和技工相結(jié)合、長期穩(wěn)定型輸出和短期季節(jié)型輸出相結(jié)合、勞務(wù)供給和技術(shù)人才供給相結(jié)合，制定長期的定向培訓(xùn)計劃，開展訂單式培訓(xùn)，進一步擴大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的規(guī)模，提高勞務(wù)輸出的層次和水平。同時，要鼓勵我省高校畢業(yè)生到新疆去，進行自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
第五，大力推進風(fēng)電裝備制造業(yè)的發(fā)展。風(fēng)電裝備制造業(yè)在我國尚處在起步階段，我們要借鑒新疆的經(jīng)驗，搶占發(fā)展先機，努力做大做強這一新興產(chǎn)業(yè)。金風(fēng)科技股份有限公司落戶我省，蘭州電機有限公司成功研發(fā)不同機型的風(fēng)力發(fā)電機系列產(chǎn)品并具備成套裝置的系統(tǒng)集成能力，都是我省發(fā)展風(fēng)電裝備制造業(yè)的有利條件。要加大支持力度，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，努力形成包括自主研發(fā)、生產(chǎn)制造、工程服務(wù)和運營管理一體化的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)真正成為我省的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
第六，認真抓好抗震安居工程建設(shè)。省委、省政府汲取“512”特大地震災(zāi)害的教訓(xùn)，提出在全省實施抗震安居工程，在5年或更長一些時間爭取完成200萬戶農(nóng)民抗震住房建設(shè)任務(wù)。新疆的經(jīng)驗表明，這一戰(zhàn)略舉措對于提高防災(zāi)減災(zāi)能力、推進新農(nóng)村建設(shè)、改善群眾的居住條件、拉動經(jīng)濟增長都具有重要的意義，是完全可行的。要抓住擴大內(nèi)需的機遇，積極爭取國家支持，堅持提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)同群眾承受能力相適應(yīng)，切實把這件大事抓緊抓好，使之真正成為一項民心工程。
第七，大力推廣節(jié)水技術(shù)。新疆建設(shè)兵團大規(guī)模發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，對我省具有重要的借鑒意義。這幾年，我們在河西走廊大力推廣節(jié)水技術(shù)、發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)取得了明顯成效。要學(xué)習(xí)新疆的成功做法，進一步加大節(jié)水技術(shù)推廣力度，使節(jié)水技術(shù)由設(shè)施農(nóng)業(yè)進一步向大田種植延伸，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。
第八，依法加強對宗教事務(wù)的管理。新疆在依法管理宗教事務(wù)方面的許多成功做法，值得我省認真學(xué)習(xí)借鑒。我們對省級和宗教任務(wù)重的地方宗教機構(gòu)單設(shè)，對加強宗教事務(wù)管理起到了積極作用。要從完善落實制度入手，加強愛國愛教人士的培養(yǎng)，加強民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)，努力把依法管理宗教事務(wù)提高到一個新水平。
這次學(xué)習(xí)考察，是我們開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要環(huán)節(jié)。我們要堅持理論聯(lián)系實際，突出實踐***，以這次學(xué)習(xí)考察為契機，更加重視學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，更加重視拓寬合作交流渠道，就一定能夠探索走出一條欠發(fā)達地區(qū)、西部老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展的新路子。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇三
“去極端化”工作事關(guān)新疆社會穩(wěn)定和長治久安，事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定大局。25日上午，自治區(qū)十二屆人大常委會第二十二次會議分組審議了一部重要地方性法規(guī)——《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例(草案)》(以下簡稱《條例》)。
24日，自治區(qū)人大常委會法制工作委員會主任秦維在作《條例》說明時說，中央和自治區(qū)黨委對“去極端化”工作高度重視，從維護社會穩(wěn)定和長治久安的高度出發(fā)，對深入推進“去極端化”工作提出了一系列重大部署和決策。自治區(qū)積極行動，主動作為，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進，取得了階段性成果和成功經(jīng)驗，在一定程度上滿足了人民的要求和期望。
據(jù)了解，去年年初，自治區(qū)“去極端化”立法工作正式啟動。同年4月，由自治區(qū)人大常委會牽頭組織并成立了去極端化立法領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)黨委政法委等13個部門和單位根據(jù)本部門實際提出立法具體建議，“去極端化”立法正式進入實質(zhì)性起草階段，并于同年7月成稿。
秦維說，為了統(tǒng)籌地方立法與相關(guān)法律法規(guī)的有效銜接配套，充分發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動作用，在自治區(qū)開展“去極端化”工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將全疆好的經(jīng)驗和做法予以概括、提煉和規(guī)范，整合、固化上升為地方性法規(guī)，這是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的需要，也是穩(wěn)步深入推進和逐步實現(xiàn)“去極端化”工作常態(tài)化、規(guī)范化、法治化的現(xiàn)實需要，更是保障法治新疆建設(shè)的迫切需要。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇四
“禁止宣揚、散布極端化思想;禁止干涉他人宗教信仰自由;禁止干涉他人婚喪嫁娶、遺產(chǎn)繼承等活動……”這是4月1日起正式實施的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》中明確規(guī)定的內(nèi)容。這是一部具有廣泛影響、意義重大的地方性法規(guī)，也是新疆首部去極端化方面的地方性法規(guī)，在全國范圍內(nèi)首次界定了“極端化”的定義，為新疆深入推進去極端化工作提供了有力的法制保障。
據(jù)介紹，新疆自治區(qū)人大常委會圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，嚴格按照地方立法程序，經(jīng)過兩年多的努力，反復(fù)征求意見，多次審議修改，《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》于新疆自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議審議通過，這也是依法治疆、建設(shè)法治新疆的一項重要立法，條例將去極端化工作納入了法治化、規(guī)范化和日?；芾碥壍馈?BR> 《條例》指出了“極端化”的主要表現(xiàn);提出了預(yù)防、遏制和消除“極端化”的具體措施;明晰了政府及相關(guān)部門的主要職責(zé)，以及全社會各方面應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任;明確了“去極端化”的法律責(zé)任。這為“去極端化”工作提供了法律依據(jù)，提高了“去極端化”工作的法治化水平。
新疆為什么要制定《條例》?主要內(nèi)容是什么?有哪些亮點?它的誕生有何意義?針對這些問題，記者采訪了新疆相關(guān)法律界人士進行解讀。
首次提出極端化概念極端化是一個精神毒瘤，須用智慧和韌勁抵御，并去之。
眾所周知，通過極端思想滲透進行民族分裂，是“三大勢力”慣用的手法。極端思想滲透，是發(fā)生暴力恐怖活動的重要推手，不根除極端思想，暴力恐怖活動就會像癌細胞一樣復(fù)制繁衍。
去極端化工作事關(guān)新疆社會穩(wěn)定和長治久安，事關(guān)國家安全和社會大局穩(wěn)定。中央和新疆維吾爾自治區(qū)黨委對此高度重視，作出了一系列重大部署和決策，各地各部門也紛紛行動起來，主動作為、協(xié)調(diào)推進，取得了階段性成果和成功經(jīng)驗。
那么到底什么是極端化?為何通過制定一部法規(guī)來遏制和消除它?
翻開《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》，在第一章總則里，這樣寫道，“本條例所稱極端化，是指受極端主義影響，渲染偏激的宗教思想觀念，排斥、干預(yù)正常生產(chǎn)、生活的言論和行為?！薄氨緱l例所稱極端主義，是指以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等的主張和行為?！?BR> 新疆自治區(qū)人大法制委員會委員、常委會法制工作委員會主任秦維說：“《條例》中將極端主義和極端化分別作出定義一并寫入，這是在沒有上位法的前提下，首次作出的，具有極大的突破性和創(chuàng)新性。既分清楚了概念，又方便實際操作，為維護社會穩(wěn)定、公平正義和公共秩序，有效遏制極端主義和極端化滋生蔓延產(chǎn)生了重大的影響?！?BR> “明確極端化的表現(xiàn)形式是去極端化工作的重中之重，除了有法律依據(jù)，也為極端化畫了法律圖像，只要按圖索驥，依法堅決治理，就一定能將其消滅在萌芽中。”新疆師范大學(xué)法學(xué)院院長陳彤表示，《條例》是新疆立法機關(guān)貫徹和落實社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的具體體現(xiàn)，也凝結(jié)了社會各界集體智慧和力量，它將全區(qū)好的經(jīng)驗和做法予以概括、提煉和規(guī)范，整合、固化上升為地方性法規(guī)，明確了極端化的界定、主要表現(xiàn)，去極端化的法律依據(jù)和工作原則，進一步明確了遏制和消除極端化的工作職責(zé)、工作重點和具體措施，進一步細化、明確了責(zé)任主體，強化了法律責(zé)任?？梢哉f在重大事項上立法，新疆還未曾有過，現(xiàn)實意義可見一斑。
秦維也表示，作為《新疆維吾爾自治區(qū)實施反恐怖主義法辦法》的姊妹，該《條例》為預(yù)防遏制和消除極端化提供了有力武器。同時，對促進宗教和睦和諧、對實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)具有重要意義。
綜合施治全民共同遏制
新疆自治區(qū)人大常委會于2015年年初啟動立法工作。2015年4月16日，自治區(qū)人大常委會召開動員部署會議，成立了去極端化立法領(lǐng)導(dǎo)小組。確定由自治區(qū)人大常委會法制工作委員會牽頭，集中力量、重點突破。根據(jù)立法程序，組織自治區(qū)人大常委會、自治區(qū)政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、公安廳、司法廳、民宗委、高級人民法院、檢察院等部門精干力量和高等院校、科研機構(gòu)法律人才和律師等社會力量共同參與，組成起草班子，緊鑼密鼓，加緊工作。
在《條例》制定過程中，多次進行立法調(diào)研、專家論證，并向中央新疆辦、全國人大法工委、國家宗教局以及自治區(qū)政協(xié)、自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、自治區(qū)二十多個相關(guān)廳局廣泛征求意見。在常委會議審議環(huán)節(jié)，常委會組成人員提出了很多修改意見和建議，經(jīng)過三次審議，最終通過了該條例。
特別是《條例》對干預(yù)法律實施、生活習(xí)俗等當(dāng)前影響總目標(biāo)的一些源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的問題做出了明確規(guī)范。對從根源上防范極端化活動的發(fā)生、加強去極端化群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)作出了具體規(guī)定，為提高去極端化工作能力和水平，遏制和消除極端化提供了有力的法律保障。《條例》從起草到出臺，歷時兩年多，經(jīng)過反復(fù)征求意見，多次審議修改，七章五十條，條條都是“干貨”，字字都是“抓手”。
秦維表示，去極端化是一項艱巨復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。既要做持久的努力，又要有緊迫感;既要堅定方向，又要從實際出發(fā)，區(qū)別不同情況，用防范治理和教育疏導(dǎo)相結(jié)合的形式深入推進。
結(jié)合新疆開展去極端化工作的實踐經(jīng)驗，《條例》中對去極端化工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及有關(guān)部門的職責(zé)也作出規(guī)定，明確責(zé)任分工，促使各部門、社會各界共同做好去極端化工作，對有關(guān)社會群團組織和公民在去極端化工作中的職責(zé)、權(quán)利和應(yīng)盡義務(wù)，也在法規(guī)中作出了詳細規(guī)定。
與此同時，《條例》中還明確去極端化應(yīng)當(dāng)堅持系統(tǒng)治理、綜合施策、標(biāo)本兼治與改善民生、脫貧致富、民族團結(jié)進步創(chuàng)建等緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)相互促進。
該《條例》規(guī)定，受極端主義影響，下列言論和行為屬于極端化，予以禁止：宣揚、散布極端化思想的;干涉他人宗教信仰自由，強迫他人參加宗教活動，強迫他人向宗教活動場所、宗教教職人員提供財物或者勞務(wù)的;干涉他人婚喪嫁娶、遺產(chǎn)繼承等活動的;干涉他人與其他民族或者有其他信仰的人員交往交流交融、共同生活，驅(qū)趕其他民族或者有其他信仰的人員離開居住地的;干預(yù)文化娛樂活動，排斥、拒絕廣播、電視等公共產(chǎn)品和服務(wù)的;泛化清真概念，將清真概念擴大到清真食品領(lǐng)域之外的.其他領(lǐng)域，借不清真之名排斥、干預(yù)他人世俗生活的;自己或強迫他人穿戴蒙面罩袍、佩戴極端化標(biāo)志的;以非正常蓄須、起名渲染宗教狂熱的;不履行法律手續(xù)以宗教方式結(jié)婚或者離婚的;不允許子女接受國民教育，妨礙國家教育制度實施的;恐嚇、誘導(dǎo)他人抵制享受國家政策，故意損毀居民身份證、戶口簿等國家法定證件以及污損人民幣的;故意損毀、破壞公私財物的;出版、印刷、發(fā)行、銷售、制作、下載、存儲、復(fù)制、查閱、摘抄、持有含極端化內(nèi)容的文章、出版物、音視頻的;蓄意干涉或破壞計劃生育政策實施的;其他極端化言論和行為。
《條例》強調(diào)，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺抵制和反對極端化，檢舉揭發(fā)極端化言行，對在去極端化中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。
《條例》要求，去極端化應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握民族習(xí)俗、正常宗教活動、非法宗教活動與極端化行為的界限，區(qū)分性質(zhì)，分類施策，堅持團結(jié)教育大多數(shù)，孤立打擊極少數(shù)。應(yīng)當(dāng)堅持系統(tǒng)治理、綜合施策、標(biāo)本兼治，與改善民生、脫貧致富、民族團結(jié)進步創(chuàng)建等緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)相互促進。應(yīng)當(dāng)堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，弘揚主旋律，傳播正能量;加強意識形態(tài)領(lǐng)域反滲透、反分裂斗爭，禁止利用各種媒介宣揚極端化，擾亂社會秩序。禁止任何機構(gòu)和個人借課題研究、社會調(diào)查、學(xué)術(shù)論壇等傳播、宣揚極端化。
《條例》明確，去極端化應(yīng)當(dāng)開展大宣講、大學(xué)習(xí)、大討論，用現(xiàn)代科學(xué)文化知識教育群眾崇尚科學(xué)、文明，用法律知識教育群眾學(xué)法遵法，用宗教正信正本清源，駁斥邪說謬論，引導(dǎo)信教群眾確立正信正行，自覺抵制極端化。應(yīng)當(dāng)做好教育轉(zhuǎn)化工作，實行個別教育與集中教育相結(jié)合，法治教育與幫教活動相結(jié)合，思想教育、心理輔導(dǎo)、行為矯正與技能培訓(xùn)相結(jié)合，教育轉(zhuǎn)化與人文關(guān)懷相結(jié)合，增強教育轉(zhuǎn)化成效。應(yīng)當(dāng)加強流動人口服務(wù)管理，發(fā)揮社區(qū)、行業(yè)部門以及各類企業(yè)作用，做好流動人口去極端化工作。
《條例》強調(diào)，違反該條例規(guī)定，情節(jié)較輕的，由公安機關(guān)會同有關(guān)部門、單位責(zé)令改正，予以批評教育或者法治教育;情節(jié)較重尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國治安管理處罰法》以及《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》予以處罰，有違法所得的沒收違法所得，給他人造成損害的依法承擔(dān)民事責(zé)任。
陳彤認為，該《條例》出臺實施后意義極其重大：對維護祖國統(tǒng)一和國家安全有意義;對依法治疆、長期建疆、團結(jié)穩(wěn)疆有意義;對維護社會穩(wěn)定和諧有意義;對強化重點區(qū)域防控有意義;對推進宗教和睦和順有意義;對確保意識形態(tài)領(lǐng)域安全有意義;對加強教育轉(zhuǎn)化有意義;對促進民族團結(jié)融合有意義;對協(xié)調(diào)推進、綜合治理、落實責(zé)任有意義;對保證新疆各族群眾安居樂業(yè)有意義。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇五
完善農(nóng)村村民自治，加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)步伐的重要意義，有了更深刻的認識。
一、當(dāng)前我省村民自治工作的主要成效。
1、民主選舉日臻規(guī)范，選舉質(zhì)量逐屆提高。
我省村委會換屆選舉已進行了九屆次。民主選舉作為農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在我省受到各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門，直至廣大農(nóng)民群眾的廣泛重視和熱心支持，首先是選舉法規(guī)比較健全。我省在全國率先出臺了《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《福建省村民委員會選舉辦法》（以下簡稱《實施辦法》和《選舉辦法》），并經(jīng)過多次修訂完善。2005年在。
總結(jié)。
2000年、2003年兩次換屆選舉實踐經(jīng)驗和分析研究出現(xiàn)的新情況、新問題的基礎(chǔ)上，對兩個“辦法”進行進一步修訂完善，使法規(guī)更加切實可行，便于操作。其次是操作程序更加規(guī)范。在換屆選舉過程中，各地嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)辦事。做到凡法律法規(guī)有明確規(guī)定的，嚴格遵照執(zhí)行；法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的，堅持村民自治的原則由村民大會或村民代表大會討論決定，按照大多數(shù)人的意見辦理。各地還對操作程序和操作辦法作出了嚴格具體的規(guī)定，盡可能地壓縮了操縱選舉的空間。三是民主程度不斷提高。由原先的直接任命，到后來的間接選舉，再到目前的直接選舉，以及備受關(guān)注的不確定候選人選舉，選舉的民主程度一屆比一屆提高，運作程序也一屆比一屆規(guī)范，成功換屆選舉的數(shù)量與質(zhì)量在不斷提高。2006年，全省應(yīng)換屆的14433個村委會已有14379個完成了換屆選舉工作，完成率為99.6%，其中廈門、三明市100%完成選舉任務(wù)，福州、泉州、寧德、龍巖市完成率達99.8%以上。通過換屆選舉，各地村委會干部隊伍的整體素質(zhì)進一步得到提高，基層組織建設(shè)邁上一個新的臺階，有力地推動了基層民主政治建設(shè)的進程，為推進海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會打下了堅實的政治基礎(chǔ)。全省新當(dāng)選的村委會成員中，黨員比例占60.2%，比上屆提高了3.4個百分點；高中以上文化程度占76.5%，比上屆提高了5.6個百分點；平均年齡40.9歲，其中30歲以下的占16.8%。許多地方的經(jīng)濟能人和高素質(zhì)人才當(dāng)選為村委會成員。福州市村委會成員中30歲以下的占10.5%，村主任大專以上文化程度的占3.7%。廈門市由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家當(dāng)選村主任的約占三分之一。龍海市村委會成員平均年齡38.8歲，30歲以下的占14.7%，大專文化程度以上的村主任占15%。
2、民主決策日趨嚴謹，決策方式更加多樣。
當(dāng)前，我省農(nóng)村民主決策形式更加多樣，成效更加顯著。全省50%以上村委會在村務(wù)決策中引入民主聽證制度。在開展決策聽證中，村“兩委”努力做到立足本村實際，認真制定具體實施細則，精心組織召開聽證會，扎實做好聽證事項的落實，把涉及村民切身利益的事務(wù)，包括重大村務(wù)決策意見出臺、村集體財務(wù)收支、村干部管理、計劃生育、企業(yè)（耕地和山林等）承包、工程招投標(biāo)、宅基地分配和土地征用補償、義務(wù)工攤派和農(nóng)民負擔(dān)、優(yōu)撫、福利、救濟、村規(guī)民約的修訂完善以及村民反映強烈的其他事項，都納入了聽證內(nèi)容。三明市共有1514個村開展了村務(wù)決策聽證活動（占村總數(shù)87.4%）。近年來，全市先后召開聽證會4000多場（次），列入聽證事項3600余件。泉州市今年來通過聽證議定事項5523個，已辦結(jié)的事項4193個，得到了廣大基層干部、群眾的認可，群眾滿意率達90%。寧德市今年來共召開聽證會1968場（次），確定聽證議題2238個，其中涉及村級重大事務(wù)和農(nóng)民群眾切身利益的議題1809個，最后形成統(tǒng)一意見的有1776個，解決了一大批歷史遺留問題和群眾反映強烈的問題。
在未實行村務(wù)決策聽證的村，沿用村民代表討論決策的傳統(tǒng)形式。具體做法是：由村黨組織、村委會、村民代表或其他組織提出，由黨組織受理，交村“兩委”聯(lián)席會議討論提出方案，再交由村民代表會議討論決定，表決結(jié)果和會后執(zhí)行情況通過村務(wù)公開欄公布，接受群眾監(jiān)督。莆田市秀嶼區(qū)東埔鎮(zhèn)下坑村在剛開始提議集資建設(shè)公益性骨灰堂時，響應(yīng)者寥寥。隨著村民代表會議討論的不斷深入和建設(shè)方案的不斷修改完善，絕大多數(shù)家庭愿意參與集資建設(shè)。村務(wù)決策聽證制與民主決策制度的實行，很大程度上限制了村委會少數(shù)人說了算的弊端，減少了村務(wù)決策失誤，優(yōu)化了村務(wù)決策水平。
3、民主管理更加主動，管理方式更趨合理。
九十年代后半期起，特別是近年開展社會主義新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)后，村。
自治章程或村規(guī)民約，開展經(jīng)常性的檢查活動，確保自治章程和村規(guī)民約的貫徹落實。邵武市村村制定了村民自治章程，建立村務(wù)管理規(guī)定。古田縣各個村委會還把《村民自治章程》印制成冊，分發(fā)到每家每戶，成為村務(wù)管理的依據(jù)和村民言行的準(zhǔn)則。村民自治章程和村規(guī)民約的制定實施，減少了村委會工作的隨意性，許多山區(qū)農(nóng)村因為制定了自治章程，實施了民主管理，使村務(wù)管理加強了，干部群眾更加和諧了，亂砍濫伐森林的現(xiàn)象減少了。
4、民主監(jiān)督意識增強，村務(wù)公開日臻透明。
我省農(nóng)村民主監(jiān)督工作，主要是通過村民會議、村民代表會議或村務(wù)公開等形式對村委會及其干部的工作進行審議和評議來實現(xiàn)的。近幾年來，各級黨委、政府把村務(wù)公開作為推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要舉措，做到責(zé)任到位，工作到位。全省建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了各有關(guān)部門團結(jié)協(xié)作、齊抓共管的工作格局。目前，全省100%村委會設(shè)立了村務(wù)督查小組或民主理財小組，所有的村委會均設(shè)立村務(wù)公開欄。南平市農(nóng)村實行集體財務(wù)一月一公開，確保村集體財務(wù)公開情況讓村民看得見、看得懂、看得早，深受村民群眾的歡迎。漳浦縣前亭鎮(zhèn)田中央村許多村民說：“村里的事，以前公道不公道天知道，如今公道不公道，一看就知道”。
近年來，各地還通過村財階段性審計和離任審計來實現(xiàn)民主監(jiān)督。在很多村委會，凡超過一定數(shù)量(一般是1000元以上的)的開支，均經(jīng)過民主理財小組的階段性審計。村委會干部離任審計，是村財審計的一項重要內(nèi)容。每屆村委會換屆之前都要進行村財審計。2006年村委會換屆選舉之前，全省審計面達99.6%，審計金額達405億元，其中查出違紀金額1.35億元，涉及3584個村委會，處理了涉嫌貪污挪用集體財物者263人，其中受黨政紀處分53人，移交司法機關(guān)處理42人，清退款物1174萬元。通過村財審計，農(nóng)村經(jīng)濟和村財管理問題得到再整頓，進一步加強和規(guī)范了村集體財務(wù)和資產(chǎn)的管理，促進了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。
5、大膽探索改革創(chuàng)新，民主自治上新水平。
近年來，我們結(jié)合農(nóng)村基層民主政治建設(shè)實際，緊緊圍繞改革創(chuàng)新這一時代精神核心，從有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定上，從民主自治方式方法上，進行了一系列的探索和改革，有效地促進了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)上新水平。一是進一步修訂完善了地方性法規(guī)，從法規(guī)上進行改革創(chuàng)新。2005年11月，省人大十屆20次會議對《實施辦法》和《選舉辦法》進行重新修正、完善并頒布實施。兩個辦法對選委會的直選、選民資格的認定、不確定候選人的選舉、選舉效力的認定等問題作出了符合基層實際的具體規(guī)定，尤其是明確了村委會成員在任職期間，有被依法追究刑事責(zé)任，違反計劃生育法律、法規(guī)多生育或者婚外生育，連續(xù)六個月以上不履行或者不能履行職務(wù)三種情形之一的，其職務(wù)自行終止。2006年度村委會換屆選舉中，有49名村委會成員當(dāng)選后職務(wù)自行終止，其中村委會主任30名。實踐表明，這些措施的出臺，對促進村委會建設(shè)起到了很好的促進作用。二是制訂下發(fā)各種規(guī)范性文件，從政策上進行改革創(chuàng)新。2003年，省民政廳在不違背法律法規(guī)和立法宗旨的原則下，下發(fā)了《關(guān)于2003年村委會換屆選舉若干問題的指導(dǎo)意見》，對選委會選舉、村民代表選舉、選民登記、候選人資格等13個問題作出具體的規(guī)定，使選舉工作更便于廣大農(nóng)村基層干部群眾掌握和操作。兩年多來，省民政廳對村民自治中的村委會成員另行選舉、駐村單位是否參選、選舉效力、村委會成員職務(wù)自行終止等問題，共下發(fā)了近20份規(guī)范性文件，從政策上進一步豐富完善了法規(guī)規(guī)定，創(chuàng)新了村民自治工作。三是深入開展村務(wù)決策聽證活動，從方法上進行改革創(chuàng)新。為進一步建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，推進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會，2005年，省里下發(fā)了《關(guān)于開展村務(wù)決策聽證工作的意見》，在全省農(nóng)村全面推行村務(wù)決策聽證工作。《意見》明確了開展村務(wù)決策聽證工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則、總體安排、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)，并制定了《福建省村務(wù)決策聽證辦法》，從工作方式方法上對深化村民自治工作作出了具體規(guī)定，進一步提升了基層民主政治建設(shè)水平。
二、村民自治工作面臨的困難和主要問題。
（一）民主選舉的重視度下降，選舉難度略顯增大。
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會選舉重視程度和工作力度有所下降。隨著農(nóng)村政策和農(nóng)村工作重心的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作上對村級組織的依賴程度降低，財力上對村級的依賴性減弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對村級組織選舉的關(guān)心程度降低，對村委會選舉的重要性認識不足，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，依法指導(dǎo)不細致，宣傳發(fā)動不充分，抱著完成任務(wù)的心態(tài)組織選舉，有的消極應(yīng)付，從一定程度上影響了村委會選舉的質(zhì)量。
二是選舉的競爭性進一步增強，婦女當(dāng)選的難度加大。婦女當(dāng)選難度加大的主要原因有：在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，村“兩委”交叉任職的比例逐步提高，村委會成員的職數(shù)大幅度減少，村委會選舉的競爭性增強；村干部的政治、經(jīng)濟待遇逐步提高，參與競選村干部的人數(shù)越來越多；以血緣為紐帶的宗族群體和以經(jīng)濟利益為紐帶的利益群體的競爭日益激烈。我省目前約10%的村委會沒有女委員，在將來的選舉中，如果不采取切實有效的措施，村委會成員中婦女的比例將會進一步下降。
三是違法干預(yù)選舉的現(xiàn)象依然存在，賄選現(xiàn)象增多。賄選現(xiàn)象已在很多地方出現(xiàn)，部分地方已呈蔓延之勢。賄選的手段多樣化，有給錢的，也有給物的，還有既給錢又給物的。有候選人直接參與賄選活動的，也有候選人指使他人所為的。2006年換屆選舉時，福州市有一個村，候選人扛著80萬元人民幣，用透明塑料袋裹著滿村游走，給人一種暗示：候選人若當(dāng)選，村民將有好處。因賄選引起的選舉爭議和上訪事件時有發(fā)生。
四是對村委會選舉中違法行為的查處存在困難。由于對村委會選舉中違法行為的查處機構(gòu)及其職責(zé)的規(guī)定比較原則，涉及選舉中的一些矛盾和糾紛，如村民資格、候選人條件、賄賂選舉、另行選舉、重新選舉、選票認定、罷免、違法行為處罰等，在現(xiàn)有的法律、法規(guī)中規(guī)定不明確或處理措施難執(zhí)行，處理難度大，群眾只好逐級、越級上訪。一些人鉆了法律空子，致使干擾破壞選舉現(xiàn)象時有發(fā)生，糾錯效果不明顯。
（二）村委會屆期三年太短，基層選舉過于頻繁。
近年來，基層干部群眾普遍反映，村委會屆期三年太短。太短的任期一是造成村干部隊伍不穩(wěn)定，二是增加了行政成本，影響了農(nóng)村的發(fā)展。有一種說法叫一年選、二年干、三年等著換。第一年要接受任前必要的培訓(xùn)，還要忙著定計劃，確定發(fā)展思路，第二年才忙工作，第三年快要換屆了，至少半年要考慮是否參加下一屆選舉，如何連選連任等等。此外，基層選舉活動過于頻繁，用群眾的話說，十年九選，今年是村委會換屆選舉，明年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉，后年是縣區(qū)人大代表選舉。每次選舉，都要讓村委會干部忙碌一兩個月，開支一筆錢，少則幾千，多則數(shù)萬不等。有的村干部反映說：他們村里幾乎每年都要搞一次選舉，而每一次選舉都得花上2至3萬元。毋庸置疑，目前，我省仍有部分村經(jīng)濟較薄弱，頻繁的選舉活動對他們來說是一個負擔(dān)。而且，選舉活動多了，牽扯著村干部的精力，也影響發(fā)展經(jīng)濟。再者，次數(shù)多了，也影響村民參與積極性。
（三）村“兩委”關(guān)系不盡和諧，選舉聯(lián)動有待推進。
在一些地方，村委會與村黨支部的關(guān)系不很融洽。有的村委會班子成員認為自己是全村群眾選舉的，而村黨支部書記只是由占村民總數(shù)一小部分的黨員“兩推一選”的，于是盲目自大，自己想怎么干就怎么干，不尊重黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；有的村黨支部認為，基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心就是要領(lǐng)導(dǎo)一切，于是就大包大攬，妨礙了村委會班子正常行使應(yīng)有的權(quán)力。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前，尚有8%左右的村委會與黨支部關(guān)系處理不好、村“兩委”選舉聯(lián)動有待于進一步規(guī)范和推進。
（四）村務(wù)公開仍需規(guī)范，監(jiān)督整改措施乏力。
一是認識不到位。有的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門對開展村務(wù)公開工作的重大意義認識不足，對推進村務(wù)公開工作的要求把握不準(zhǔn)，存在安于現(xiàn)狀、盲目樂觀、松勁懈怠的現(xiàn)象。有的村干部存在怕麻煩不想公開，怕監(jiān)督不敢公開的心理，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。有些群眾認為村務(wù)公開只是上級和村干部的事，與自己沒有多大關(guān)系，不聞不問，不參與監(jiān)督和公開。二是工作不規(guī)范。對村務(wù)公開民主管理工作不同程度存在內(nèi)容、時間、地點、程序的不規(guī)范。公開內(nèi)容不全面，省里要求公開11項內(nèi)容（村干部補貼、集體財務(wù)收支、計生指標(biāo)、企業(yè)承包、工程投標(biāo)、宅基地分配、被征土地面積及補償款項、義務(wù)工攤派、救災(zāi)救濟物資和生產(chǎn)資料發(fā)放、扶貧資金使用等），有的才實行四方面、六方面的公開，一些比較敏感和群眾關(guān)心的內(nèi)容不公開或公開不徹底。有的公開項目不細化，只籠統(tǒng)公開大的支出項目，而不公布具體的支出情況，群眾看了還是不明白。特別是在村財?shù)氖铡⒐?、用等環(huán)節(jié)上，普遍存在失范乃至混亂現(xiàn)象，亂發(fā)補貼、亂開支等違紀違法的問題不同程度存在。三是監(jiān)督整改不力。有些地方監(jiān)督措施乏力，監(jiān)督滯后，暴露出來的問題查處不及時，整改措施未能真正到位。
（五）基層工作隊伍較薄弱，局面難以開拓創(chuàng)新。
一、三分之一甚至四分之一人(即一個人，兼辦其他事務(wù))。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事基層政權(quán)建設(shè)工作的骨干和積極分子則更缺乏。另外，在很多地方基層政權(quán)建設(shè)沒有專項經(jīng)費，也制約了工作的開展。
三、完善農(nóng)村村民自治，發(fā)展基層民主政治建設(shè)的對策和建議。
（一）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管新局面。
我省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級人大的監(jiān)管下，在各級政府的指導(dǎo)下進行的，各級黨組織要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的高度，深刻認識加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性和必要性。要把農(nóng)村基層民主政治建設(shè)列入重要議事日程，一、二把手親自抓、帶頭抓。要確定目標(biāo)，部署措施，落實獎懲手段，組織各有關(guān)部門相互配合，齊抓共管，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部要加強對村民自治工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于村民自治的全過程，保持村民自治工作的正確方向。各級人大要切實按照村委會組織法的要求，發(fā)揮好自身職能，一方面搞好村民自治法律法規(guī)建設(shè)，另一方面開展經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督活動。各級政府要認真研究農(nóng)村民主政治建設(shè)的新情況、新特點以及存在的困難和問題，全面掌握工作動態(tài)，及時總結(jié)經(jīng)驗，并推廣典型經(jīng)驗，加強指導(dǎo)力度。司法、公安部門也要積極關(guān)注村民自治工作，搞好有關(guān)村民自治的法律法規(guī)的宣傳教育，及時懲治那些干擾破壞村民自治工作的不良行為。要發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，通過報刊、電臺、電視臺，宣揚各種先進典型，曝光各種違法現(xiàn)象，引導(dǎo)農(nóng)民群眾在自治活動中把握正確的方向，動員社會各方面力量共同關(guān)注和監(jiān)督農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
（二）進一步完善新形勢下民主選舉制度。
現(xiàn)有的相關(guān)村民自治的法律法規(guī)雖經(jīng)多次修訂，但有的仍然不能完全適合當(dāng)前農(nóng)村新形勢新情況。因此，有必要依據(jù)村民自治實踐中存在的問題和需求，對法律法規(guī)進行修訂。修訂法律法規(guī)，是對以往村民自治制度的再創(chuàng)新，必須解放思想，實事求是，與時俱進。要用發(fā)展、辨證的態(tài)度去修正不適應(yīng)農(nóng)村實際的有關(guān)制度，以充分體現(xiàn)法律和制度與時俱進的時代性。從現(xiàn)在情況看，修訂的內(nèi)容首先要著重考慮民主選舉的辦法和程序。比如，近年來，隨著城市化進程的加快、人口流動量大，部分村民長期外出，他們有的想回村參加選舉，但無法脫身，有的則干脆不回村參加選舉，這無形中給村委會選舉帶來不小的困難。比如在選舉中，要想達到“兩個過半”（即選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選）已不太容易，這樣的規(guī)定原來是必要的，因為這樣有利于擴大民主，培育民主，可以維護村委會選舉的代表性和廣泛性。但是現(xiàn)在情況不同了，一方面由于人口的流動性增大，一定要堅持“兩個過半”會增加選舉的難度，加大選舉的成本。另一方面，棄權(quán)也是一種權(quán)利，或表示不在乎選舉的結(jié)果，或表示認同所有的結(jié)果，即使在美國，近幾屆選總統(tǒng)，選民也均未過半。因此，參選應(yīng)堅持自愿原則，以獲得參選人的多數(shù)票的當(dāng)選，這樣既體現(xiàn)了民主，又降低了選舉成本。再就是明確對違法行為具體的懲治辦法，要把村民自治實踐中的民主權(quán)利切實地納入法律保護范圍，建立明確的可有效操作的村民自治的保障機制。比如，對干擾破壞民主選舉的行為，不執(zhí)行民主決策、民主監(jiān)督的行為，應(yīng)負什么樣的責(zé)任，受到什么樣的懲治，由誰來執(zhí)行懲治行為等，要有明確、具體的規(guī)定。在修訂法律的過程中，還應(yīng)考慮延長村委會任期時間。農(nóng)村干部群眾普遍反映當(dāng)前選舉活動過于頻繁，他們希望對選舉活動予以整合，簡化選舉過程，改村委會一屆任期三年為五年。
（三）正確處理鄉(xiāng)與村及村“兩委”關(guān)系。
正確處理“鄉(xiāng)村關(guān)系”。要正確理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系。在制定農(nóng)村政策時，要充分考慮農(nóng)民的利益，科學(xué)劃分農(nóng)民與政府的利益格局，理順管理體制，既要防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“越權(quán)”，又要防止政府對農(nóng)村社會的“失控”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須在充分尊重村民自治權(quán)的基礎(chǔ)上，認真履行職責(zé)，堅持“協(xié)調(diào)、效能、服務(wù)、法治”的原則，不斷強化法律意識與服務(wù)意識，嚴格依法行政、依法管理，轉(zhuǎn)變政府職能，增強服務(wù)功能。村委會要把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的協(xié)助和配合作為自己的法定義務(wù)，決不能以自治組織要服從民意為借口，不愿接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村務(wù)工作的指導(dǎo)，甚至唱對臺戲或抵制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作。另一方面，村委會必須糾正實踐中村委會包辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村和村民相關(guān)事務(wù)的做法。
村黨支部與村委會的關(guān)系是我國政治生活中黨政關(guān)系的自然延伸，處理好村黨支部與村委會關(guān)系對村民自治發(fā)展和農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建都尤為重要。要從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和構(gòu)建社會主義新農(nóng)村有機統(tǒng)一的總體要求出發(fā)，努力探索規(guī)范、協(xié)調(diào)村黨支部和村委會的關(guān)系。一是要科學(xué)劃分職權(quán)與職責(zé)，處理好政治領(lǐng)導(dǎo)與具體事務(wù)之間的關(guān)系。村黨支部是農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，主要宣傳黨的方針政策、管理好黨務(wù)工作和村黨支部自身的建設(shè)。這就決定了村黨支部不能代替村委會直接管理具體的村務(wù)。村黨支部應(yīng)督促村委會依法實行自治，積極提出村的發(fā)展規(guī)劃，并通過村民會議或村民代表會議形成決議，監(jiān)督村委會貫徹落實，監(jiān)督村委會和村委會干部的工作。村委會要增強黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，自覺地接受和依靠村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。二是要增強農(nóng)村黨的基層組織的執(zhí)政能力，提高村民自治組織的自治能力。作為農(nóng)村黨的基層組織的村黨支部要加大建設(shè)力度，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，以適應(yīng)民主政治發(fā)展的要求。作為村民自治主體之一的村委會不僅要樹立依法自治的意識，提高民主自治的能力，而且要牢固樹立“堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)”的思想意識，不斷增強自覺在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的政治覺悟。
（四）進一步完善以村務(wù)公開、民主評議、民主理財為主要手段的民主監(jiān)督制度。
進一步完善村務(wù)公開制度，切實把群眾最關(guān)心、與群眾利益息息相關(guān)的問題作為村務(wù)公開的重點，對公開事項、公開時間、審核辦法等做出具體規(guī)定。同時，進一步規(guī)范村務(wù)公開的工作程序，包括定期公開事項的內(nèi)容、時間、地點、形式和意見受理等，都要符合規(guī)范要求。進一步健全并落實村務(wù)公開民主管理實施細則，以保障村民應(yīng)有的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使群眾監(jiān)督由對村務(wù)活動結(jié)果的監(jiān)督延伸至村務(wù)決策及其整個執(zhí)行過程的監(jiān)督。堅持村民民主評議干部制度，制定評議規(guī)則，定時定期進行統(tǒng)一安排。明確規(guī)定評議主體、評議對象、評議內(nèi)容、評議方式、評議原則和評議要求等事項，使這一制度的實施既要有利于對村委會及其成員的有效監(jiān)督，又要有利于發(fā)揮村委會及其成員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高村務(wù)管理效率。堅持民主理財和財務(wù)監(jiān)督制度，認真貫徹落實《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《福建省村集體財務(wù)管理條例》，健全村務(wù)監(jiān)督小組和民主理財小組制度，保障村務(wù)監(jiān)督小組充分履行職責(zé)，努力使民主理財、民主監(jiān)督達到良好的實際效果。
（五）進一步擴大宣傳，樹立正確的村民自治觀。
農(nóng)村干部群眾是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的實施主體。要采取各種有效途徑，廣泛深入的向農(nóng)村干部群眾宣傳黨在農(nóng)村的方針政策和國家關(guān)于村民自治的法律法規(guī)。通過宣傳教育，讓農(nóng)村干部群眾增長村民自治的知識。使他們懂得如何尊重群眾的意愿，如何進行村民自治基本制度的建設(shè)，如何依法有效實施各項自治活動;懂得如何正確行使民主權(quán)利，遇到違法行為時又如何維護自己的民主權(quán)利，從而提高民主實踐的能力和水平。樹立起健康的村民自治觀念，包括堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和充分發(fā)揚民主有機統(tǒng)一的觀念，明白堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和發(fā)揚民主三者之間的辯證關(guān)系，權(quán)利和義務(wù)相一致的觀念。要糾正那些認為農(nóng)村實行自治了，可以不受約束，想怎么干就怎么干的錯誤思想。
宣傳教育工作要注重實際效果，要做到經(jīng)常性宣傳和階段性宣傳相結(jié)合，正面宣傳和典型教育相結(jié)合，一般性宣傳和疑難問題解答相結(jié)合，增強宣傳教育工作的多樣性和針對性。要充分利用報紙、廣播、電視、電臺等新聞媒體，向全社會宣傳黨的政策和國家法律，報道村民自治的典型事例，批露違法問題，營造全社會尊重、支持農(nóng)村民主建設(shè)的良好氛圍。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇六
第十一屆人民代表大會第二次會議上。
莫力達瓦達斡爾族自治旗人民政府旗長孟智軍。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治旗人民政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2007年工作簡要回顧。
－1－。
－1－。
中地方財政收入完成5361萬元，較上年同期減少10.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9639元，同比增長14%,農(nóng)民人均純收入3396元,同比增長16.6%。
－2－。
－2－。
6,669萬元，為農(nóng)民增收提供政策性保障。
---工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)步提高。全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到17家，完成總產(chǎn)值13億元，同比增長41.5%，完成增加值4.66億元，同比增長27%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成13億元，比上年增長41.8%，利稅總額實現(xiàn)2.2億元，比上年增長121.8%，其中利潤總額實現(xiàn)8921萬元，比上年增長76.4%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率完成99.87%，在全市排名第一位。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成3.77億元，完成責(zé)任目標(biāo)的138.8%。工業(yè)招商完成4.35億元，完成責(zé)任目標(biāo)的173.9%。經(jīng)濟效益綜合指數(shù)完成255.04，同比增長35.03個百分點。華潤雪花啤酒（呼倫貝爾）有限公司進行生產(chǎn)線技術(shù)改造，產(chǎn)能擴建到18萬噸，全年實現(xiàn)利稅3936萬元。達雋、鑫豆都破產(chǎn)重組取得實質(zhì)性進展，進入清產(chǎn)核資階段。京谷偉業(yè)年產(chǎn)1.35萬噸ddgs飼料項目、宏達礦業(yè)蛋白頁巖加工項目、駿天公司30萬噸甜高粱秸桿制取燃料乙醇項目等一批帶動能力強的重點項目相繼破土動工，成為我旗推進工業(yè)后續(xù)發(fā)展的重要支撐。
－3－。
－3－。
斡爾民族園二期工程布特哈總管衙門、薩滿文化博物館落成，游客管理中心開工建設(shè)，為晉升國家4a級景區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。2007年，全旗社會消費品零售總額完成9.63億元，同比增長20%。
---基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。2007年，全旗固定資產(chǎn)投資完成13.3億元，同比增長9.2%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成12.8億元，比上年增長6.4%。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強。全年純增有效灌溉面積1.9萬畝，水保治理面積5萬畝，生態(tài)保護面積60萬畝，極大地提高了抵御自然災(zāi)害的能力。永安水庫除險加固工程、亞行貸款尼博漢及東西諾敏河防洪堤防工程和尼爾基鎮(zhèn)排洪溝治理工程累計完成投資3466.5萬元，其中永安水庫除險加固工程已通過自治區(qū)水利廳驗收。人畜飲水工程全面啟動。紅彥鎮(zhèn)區(qū)供水工程完成水廠廠房、安裝機電井等建設(shè)項目，庫如奇巴音布拉爾村等19項農(nóng)村飲水工程項目獲得上級批復(fù)。交通事業(yè)快速發(fā)展。2007年全旗公路建設(shè)實現(xiàn)了歷史性的突破，是全旗公路建設(shè)史上建設(shè)里程最長、投資最大、建設(shè)最快的一年。全旗公路建設(shè)完成投資1.1億元，后興隆至阿爾拉公路、寶山至杜拉爾公路建成通車，尼爾基至查哈陽公路、臥羅河至前新發(fā)水庫公路開工建設(shè)，全旗公路總里程達1902公里，全旗民族村屯2007年實現(xiàn)了全部通路。電力事業(yè)發(fā)展步伐加快。22萬千伏輸變電工程基本完工，新建巴特罕工業(yè)園區(qū)和哈達陽鎮(zhèn)兩處35千伏變電站。全旗農(nóng)網(wǎng)改造工程完工，解決了32個無電村的通電問題，總投資532萬元，在全市率先實現(xiàn)了全旗所有村屯全部通電的目標(biāo)。為廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富奠定了堅實基礎(chǔ)。
---城鎮(zhèn)功能日趨完善。城市建設(shè)堅持“科學(xué)規(guī)劃、合理布。
－4－。
－4－。
局、完善功能”的原則，市政建設(shè)力度逐步加大。巴特罕公園一期工程啟動，西出口路改造全面貫通。實施亮化美化工程，沿街建筑物立面改造工程開工建設(shè)，新安裝路燈320盞，創(chuàng)歷史之最，完成巷道硬化四條8802平方米。大力實施城鎮(zhèn)綠化工程，綠化面積達到275公頃，綠化覆蓋率達25%，綠地率達25%，人均公共綠地34平方米。尼爾基鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃通過自治區(qū)專家論證，編制完成了尼爾基鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（1.87平方公里)，全旗城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)擴大到110平方公里。尼爾基鎮(zhèn)成功晉升為自治區(qū)“八星級”文明鎮(zhèn)。
---生態(tài)環(huán)境保護不斷加強。全面加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，實施退耕還林20.2萬畝，完成封山育林0.5萬畝、四旁植樹16萬株、義務(wù)植樹63萬株、國家退耕還林工程0.4萬畝、“三北”四期防護林項目0.5萬畝，完成了對尼爾基水利樞紐工程征占林地2.42萬畝的植被恢復(fù)任務(wù)，實施重點公益林管護146.2萬畝。森林草原防火工作得到加強，春、秋兩季火情火災(zāi)得到有效控制，組建兩支40人的快速撲火隊，提高了快速機動反應(yīng)防撲火的能力。加強對工業(yè)污染源的治理，啤酒廠新建了污水處理設(shè)施，嚴格控制主要污染物排放。加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，加強飲用水源地檢查和治理，嚴厲查處環(huán)境違法案件。
－5－。
－5－。
－6－。
－6－。
－7－。
－7－。
強，金融業(yè)快速發(fā)展，支持地方經(jīng)濟發(fā)展的能力明顯提高。截止2007年12月末，全旗各金融機構(gòu)貸款余額達到11.58億元，存款余額達到14.23億元。
---政府自身建設(shè)得到加強。民主法制建設(shè)進一步加強，各項政策措施得到有效落實，行政效能建設(shè)成效顯著，令行禁止，政令暢通。積極開展行政許可事項清理，精簡行政審批事項145項，精簡38%。旗政府自覺接受旗人大的法律監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督，認真執(zhí)行《莫旗人大常委會討論決定重大事項的規(guī)定》，向旗人大常委會呈報了移民耕地補償發(fā)放和“五十慶”十項重點工程項目安排意見，提高了依法行政水平和主動接受旗人大常委會監(jiān)督的自覺性。全年共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案96件，辦結(jié)率達到100%。對12項重點、難點工作進行專項督查，追蹤落實。高度重視人民群眾來信來訪，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，累計受理群眾來訪522件（次），對群眾提出的問題，做到了件件有回音，事事有著落。反腐倡廉繼續(xù)深入，糾風(fēng)治亂和監(jiān)察工作進一步規(guī)范。國防教育深入人心,雙擁共建扎實開展，榮獲自治區(qū)雙擁模范旗“四連冠”榮譽稱號。落實了社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，農(nóng)村打防控體系建設(shè)走在全市前列，依法嚴厲打擊各種犯罪，社會秩序和諧穩(wěn)定。貫徹落實黨的民族宗教政策，平等團結(jié)互助的社會主義新型民族關(guān)系得到鞏固和提高。老干部、審計、統(tǒng)計、檔案史志、人事編制管理、婦女兒童、殘疾人、紅十字等其他各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
－8－。
－8－。
生態(tài)立旗，著力改善民生，以項目建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌推進各項工作，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出了新發(fā)展、新變化和新進步?；仡欉^去一年的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是旗委科學(xué)決策、旗人大依法監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全旗廣大干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗，熱愛莫力達瓦、建設(shè)莫力達瓦、奉獻莫力達瓦的結(jié)果。在此，我謹代表自治旗人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐旗“三警一部”官兵，向所有關(guān)心支持莫力達瓦發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
－9－。
－9－。
實力度不大、主動研究崗位職責(zé)任務(wù)不深等問題。這些都是發(fā)展中的問題，是前進中的困難，是我們下一步要著力攻克的重要方面，只要我們解放思想、堅定信心、凝聚力量，找準(zhǔn)解決問題的切入點和突破口，就一定會在今后的工作中逐步得到改善和解決。
二、2008年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)。
2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府的起步之年，時逢建旗五十周年和全市兩個文明經(jīng)驗交流會在我旗召開，做好今年的工作，具有十分重要的意義。
總體工作思路：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把發(fā)展作為執(zhí)政興旗的第一要務(wù)，按照旗委的總體部署，實現(xiàn)第二次思想大解放，以建旗五十周年和全市兩個文明經(jīng)驗交流會在我旗召開為載體，堅持農(nóng)業(yè)強旗、工業(yè)富旗、生態(tài)立旗、旅游活旗、科教興旗、改善民生的發(fā)展思路，把又好又快發(fā)展貫穿工作始終，以項目建設(shè)為增長極，強力推進新型工業(yè)化，為實現(xiàn)自治旗經(jīng)濟社會快速崛起而不懈奮斗。
經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成51.1億元，同比增長28.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成27.5億元，同比增長25%；第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成12億元，同比增長36.4%；第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成11.6億元，同比增長29.8%。財政總收入完成1.52億元（剔除社保基金），同比增長11.7%。
－10－。
－10－。
其中地方財政收入完成6783萬元。固定資產(chǎn)投資完成15億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11100元，農(nóng)民人均純收入達到3800元。
為確保實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將強力推進以下工作：
（一）強力推進新型工業(yè)化，增強實現(xiàn)又好又快發(fā)展的帶動力。
－11－。
－11－。
力度，培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。切實抓好工業(yè)園區(qū)發(fā)展，加大軟硬件建設(shè)投入，明確發(fā)展定位，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大園區(qū)經(jīng)濟實力和在全旗經(jīng)濟總量中的份額。
（二）強力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強新農(nóng)村建設(shè)的支撐力。
－12－。
－12－的扶持力度，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，重點抓好甜高粱、水稻、玉米、馬鈴薯、大豆、飼料、肉類加工等現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展，積極引進新的農(nóng)畜產(chǎn)品加工、林果業(yè)加工企業(yè)。三要壯大產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)肉、豆、馬鈴薯、飼草飼料、特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)模效應(yīng)，不斷提高原料供給能力和農(nóng)民的綜合收益率。按照“民辦、民管、民受益”的原則，引導(dǎo)扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展，各級政府要在初始階段在政策、資金、人力上給予必要的支持，提高農(nóng)民的組織化程度。四是立足“新”字，按照“布局合理、以點帶面、體現(xiàn)特色”的原則，合理確定新農(nóng)村建設(shè)模式和進度。大力培育特色經(jīng)濟，找準(zhǔn)符合當(dāng)?shù)貙嶋H的發(fā)展路子，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，壯大集體經(jīng)濟實力，千方百計化解鎮(zhèn)村兩級不良債務(wù)。旗慶前，全面完成剩余900戶“三少”民族農(nóng)民散居戶的危草房改造任務(wù)。從今年起財政每年列入預(yù)算100萬元，對“三少”民族非農(nóng)人口危草房實施逐步改造。大力實施農(nóng)民陽光培訓(xùn)和科技入戶工程，加快農(nóng)民培訓(xùn)基地項目建設(shè)進程。強化農(nóng)民科技培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民達到5萬人次。
（三）強力推進城鎮(zhèn)化，增強旗域經(jīng)濟發(fā)展綜合實力。
－13－。
－13－。
島工程。申請亞行貸款600萬美元，新建一座熱源廠，擴大尼爾基鎮(zhèn)供熱面積，提高供熱質(zhì)量。爭取污水處理工程年內(nèi)開工建設(shè)。堅持政府引導(dǎo)，市場化運作，加大舊城區(qū)改造開發(fā)的力度，改善城市人居環(huán)境，年內(nèi)全旗實現(xiàn)新建居民住宅10萬平方米。加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)，健全并實施廉租住房制度。加快東部中心鎮(zhèn)紅彥、北部中心鎮(zhèn)塔溫敖寶、西部中心鎮(zhèn)寶山的建設(shè)步伐，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯發(fā)展。按照三分建設(shè)、七分管理的要求，加大城鎮(zhèn)管理執(zhí)法力度，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，充分發(fā)揮社區(qū)在城鎮(zhèn)管理中的積極作用，重點解決臟亂差問題，優(yōu)化城市環(huán)境。積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工、外出務(wù)工，擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。逐步將城市公共事業(yè)項目推向市場，拓寬城市建設(shè)管理的投融資渠道。嚴格土地用途管制和調(diào)控作用，努力實現(xiàn)城市建設(shè)投入、產(chǎn)出的良性循環(huán)。
（四）強力推進對外開放，增強地區(qū)發(fā)展進步的活力。
－14－。
－14－。
中儲糧北方公司賓館酒店的建設(shè)工作。二是優(yōu)化環(huán)境，打造招商引資平臺。加快完善行政審批服務(wù)中心建設(shè)，精簡審批事項，清理收費項目，繼續(xù)實行“一站式”服務(wù)承諾制，推行投資環(huán)境評議制度。建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制，著力打造具有政策優(yōu)勢的引資“洼地”，積極利用好東北振興和加快自治區(qū)東部盟市發(fā)展的各項政策，主動加強與發(fā)達地區(qū)的交流與合作，多渠道聯(lián)系國內(nèi)外知名大企業(yè)，引進資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素，以大開放促進大發(fā)展，啟動第二次思想大解放的進程。
（五）強力推進非公有制經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展的新動力。
毫不動搖地更加重視鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟成為我旗經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。今年我旗重點扶持蒙鵝、老山頭制酒、宏達礦業(yè)、京谷偉業(yè)、嘉聯(lián)復(fù)合肥等15家非公有制企業(yè)，工商、金融等相關(guān)部門要給予大力支持和傾斜。大力發(fā)展旅游業(yè)，引領(lǐng)新型服務(wù)業(yè)長足發(fā)展。開展“旅游推進年”系列活動，辦好“兩個節(jié)日”，全力向外推介具有民族特色的“農(nóng)家樂”旅游，著力構(gòu)建民族民俗游、綠色生態(tài)游、環(huán)湖水上游、休閑度假游、冰雪達鄉(xiāng)游，努力打造我旗獨特的旅游品牌。編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃，繼續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，完成民族園二期工程建設(shè)，突出抓好旅游商品和紀念品的開發(fā)和銷售。2008年旅游業(yè)收入力爭達到1.6億元，旅游人數(shù)突破30萬人次。
（六）強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)文明，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。
－15－。
－15－。
－16－。
－16－。
基鎮(zhèn)區(qū)綠化工程，要采取“見縫插針”的方式，全力打造“城在森林中，人在花草中”的優(yōu)美環(huán)境。搞好生態(tài)綜合治理，加強企業(yè)監(jiān)管，抓好節(jié)能減排，確保污染物排放達標(biāo)。結(jié)合污染源普查抓好城鄉(xiāng)垃圾、生活污水處理，加大煙塵、噪聲和農(nóng)藥污染的治理力度。
（七）加強財稅金融工作，促進經(jīng)濟穩(wěn)健高效運行。
進一步深化財政體制改革，建立健全公共財政體系，大力培植稅源，加強稅收征管工作，切實做到依法應(yīng)收盡收。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進公共服務(wù)均等化。積極向上級爭取轉(zhuǎn)移支付資金，加強專項資金的管理和使用，突出保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點項目和民生改善資金的投入。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定。認真進行財政資金支出和收入監(jiān)督檢查工作，嚴肅法律法規(guī)，加大違法處罰力度；加強預(yù)算外資金監(jiān)管，加大糧庫、學(xué)校、撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓等閑臵資產(chǎn)的管理力度，開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，嚴防國有資產(chǎn)流失。推進投融資體制改革，完善金融體系建設(shè)，加強金融誠信體制建設(shè)，樹立誠信意識，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。
（八）強力推進科教興旗，增強全面振興的核心競爭力。
－17－。
－17－。
程建設(shè)。切實滿足尼爾基鎮(zhèn)地區(qū)辦學(xué)條件的需要，初步解決寄宿制學(xué)生管理問題和大班額現(xiàn)象，提高基礎(chǔ)教育管理水平和教育質(zhì)量。認真開展科技示范推廣、培訓(xùn)、服務(wù)工作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，全面啟動科技特派員制度，建設(shè)科技信息共享和服務(wù)平臺，實現(xiàn)科技對農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的推進，不斷提高科技對經(jīng)濟的貢獻率。
（九）強力推進民族文化大旗建設(shè)，增強文化軟實力。
立足自然、歷史、民族、地域等資源優(yōu)勢，依托達斡爾族厚重的文化底蘊，努力打造獨具魅力的莫力達瓦民族文化大旗。發(fā)展文化體育事業(yè)。要繼續(xù)開展社區(qū)文化、新農(nóng)村文化、廣場文化、企業(yè)文化和校園文化，扎實開展送文化下鄉(xiāng)活動，豐富人民群眾的精神文化生活。今年旗慶前要做好博物館改擴建，文化館申報國家一類館工作，加強“2131”工程的實施。繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程。體育工作要重點做好女子曲棍球隊的組建和訓(xùn)練，抓好曲棍球基點校的后備人才培養(yǎng)工作，積極備戰(zhàn)2009年全國第十一屆運動會。繼續(xù)做好群眾性體育服務(wù)工作，充分發(fā)揮新建文體活動中心的作用，開展豐富多彩的群眾性體育活動，解決冬季群眾無活動場所的問題。
（十）強力推進民生事業(yè)，增強構(gòu)建和諧社會的凝聚力。
－18－。
－18－。
發(fā)和整村推進項目，切實加大對少數(shù)民族貧困群眾生產(chǎn)生活的扶助，重點抓好三少民族敬老院建設(shè)項目。實施就業(yè)和再就業(yè)工程，年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)900人以上；安臵下崗失業(yè)人員再就業(yè)260人，其中“4050”人員120人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.26%以內(nèi)。加強衛(wèi)生、計生工作，提高人民健康水平。加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配臵醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對三少民族農(nóng)民因病致貧的狀況，加大為農(nóng)民義診的力度。繼續(xù)開展降消項目及母子保健項目，降低孕產(chǎn)婦及嬰兒死亡率。大力開展初級衛(wèi)生保健，繼續(xù)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保農(nóng)民參合率達到85%以上。提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急能力，加強食品藥品監(jiān)督管理，認真做好傳染病和地方病防治工作，保證群眾生命安全和身體健康。積極開展“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”創(chuàng)建活動，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)和健康水平。
（十一）堅持以人為本，辦好執(zhí)政為民10件實事。發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，是共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的落腳點。2008年，旗政府將扎扎實實辦好關(guān)系人民群眾切身利益的10件實事。
1、再就業(yè)工程：實現(xiàn)零就業(yè)家庭再就業(yè)120戶，為下崗失業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款100萬元。
2、新建達斡爾民族中學(xué)項目：總投資3000萬元，建筑面積15500平方米，可容納36個教學(xué)班，學(xué)生1800人。
3、投資130萬元新建600平方米社區(qū)用房一處，改造和新建老年人和老干部活動場地兩處。
－19－。
－19－。
公廁3座，新建居民區(qū)污水井20處；更新納文大街、諾敏路人行步道板20800平方米；新建停車場兩處；新修紅彥鎮(zhèn)水泥路1000延長米、塔溫敖寶鎮(zhèn)混凝土路2000延長米；改造伊蘭廣場，續(xù)建巴特罕公園，完成西環(huán)島建設(shè)。
5、人畜飲水工程：在庫如奇巴音布拉爾村、西瓦爾圖雙龍堡村、騰克特莫呼珠等19個村實施人畜飲水工程，總投資1212萬元。
6、農(nóng)村公路建設(shè)項目：建設(shè)甘河李屯大橋，長360米，寬8.5米，投資1440萬元；后興隆至庫如奇公路，64公里，投資6400萬元；尼爾基至查哈陽公路，15公里，投資1500萬元；奎勒河至甘河公路，50公里，投資5000萬元；紅彥至甘河公路，26公里，投資2600萬元；嫩江渡口至紅彥公路，60公里，投資6000萬元；111線至歐肯河農(nóng)場公路，11.2公里，投資1120萬元。完成27條通村砂石路建設(shè)，總里程200公里，投資4000萬元。八項工程總投資28060萬元。
7、危草房改造工程：完成剩余900戶“三少”民族散居戶的危草房改造任務(wù)，總投資2340萬元，總面積46800平方米。投入100萬元，改造50戶“三少”民族非農(nóng)人口危草房，總面積2600平方米。
8、農(nóng)業(yè)測土配方項目：總投資200萬元，該項目的實施將減少農(nóng)民化肥使用率，減輕土壤板結(jié)，切實增加農(nóng)民收入。
9、擴大農(nóng)村低保覆蓋面：2008年旗財政匹配385.44萬元，將全旗農(nóng)村低保人數(shù)增加到22000人。
10、民族博物館擴建工程：新建博物館展廳500平方米，裝修展區(qū)和外觀立面。
三、
建設(shè)為民、高效、務(wù)實、法治、廉潔的服務(wù)型政府。
－20－。
－20－。
新一屆政府要在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，做到依法行政、執(zhí)政為民。進一步開展思想大解放，充分凝聚各方面的智慧和力量；進一步增強憂患意識，樹立知恥而后勇的后發(fā)優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，努力建設(shè)為民、高效、務(wù)實、法治、廉潔的服務(wù)型政府。
（一）建設(shè)執(zhí)政為民的政府?！皥?zhí)政之基在于民”。各級政府、各部門要樹立民生無小事的理念，細心體察，換位思考，認真研究，常思為民之策，常興為民之舉，常懷為民之心，做到為官一年，無愧于365天，為官一屆，福澤于百姓。形成各級政府每年都要切實辦一些群眾所急、所想的實事好事的工作機制，提高各族人民群眾的幸福指數(shù)，努力造就人民政府的嶄新形象。
（二）建設(shè)高效協(xié)調(diào)的政府?！靶苁钦ぷ鞯纳薄Ｒ嫣岣哒墓帕?，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，各級各部門要團結(jié)一致，通力合作，上下連動，提高效率。凡是涉及多個部門和多家單位的事項，相關(guān)部門和單位都要主動聯(lián)系、搞好協(xié)調(diào)，爭做政府提速的“加油站”，不做發(fā)展的減速器。針對全旗各部門的現(xiàn)狀，特別是針對創(chuàng)新不多條框制約多；啟動不快剎車快；服務(wù)不到位限制總越位；辦法不多上交多；思想解放膽子小、權(quán)錢交易膽子大；研究上級政策少、考慮吃喝玩樂多；務(wù)實不足虛飄過之等各種需摒棄的不良現(xiàn)象，要提高各級干部的謀事、干事、成事率，提高各級干部整體素質(zhì)水平，將管人帶隊伍與艱巨的工作任務(wù)有機地結(jié)合起來，丟掉任何一項都是不完整的。要切實做到令行禁止，確保政令暢通，全面提高政府的行政效能。
－21－。
－21－。
（三）建設(shè)務(wù)實奮進的政府?！翱照?wù)`國，實干興邦”。既要積極進取，又要量力而行，不盲目攀比；要珍惜民力，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?；要察實情，講真話，不虛報浮夸；要堅持統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長遠，不急功近利。要強化激勵約束機制，形成以發(fā)展論成效、以實績見高低、以貢獻看能力的良好氛圍。加大政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，推行“陽光行政”、打造“透明政府”。
（四）建設(shè)民主法制的政府。按照“科學(xué)行政、民主行政、依法行政”的要求，完善公眾參與、專家論證、政府決策相結(jié)合的決策機制和重大決策失誤責(zé)任追究制度。自覺接受人民代表大會及其常委會的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，加強政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，在政府這部機器的運轉(zhuǎn)中，做到鞍前不越位、馬后不掉隊，樹立法治政府的良好形象。
（五）建設(shè)廉潔自律的政府?！肮鳎?。要堅決貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉工作方針，推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展效能監(jiān)察，解決不作為和亂作為等問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨，要從小事做起，從細節(jié)開始，耐得住清貧，淡泊名利。做到自重、自省、自警、自勵，自覺地過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、名位關(guān)和人情關(guān)。努力創(chuàng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍，塑造為民服務(wù)的政府新形象。
－22－。
－22－。
各位代表，回首過去，我們欣慰；展望未來，我們面對新的挑戰(zhàn)。莫力達瓦已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，開啟了一個新的思想大解放、事業(yè)求輝煌的年度。讓我們以嶄新的風(fēng)貌，激昂的斗志，認真貫徹落實黨的十七大和市委二屆九次全委會精神，在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，為實現(xiàn)莫力達瓦新的歷史性發(fā)展變化而努力奮斗！
－23－。
－23－。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇七
主管理示范市”。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，提升工作水平。
一是強化領(lǐng)導(dǎo)，抓考核。市委、市政府把村務(wù)公開和民主管理工作作為農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，專門調(diào)整了村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和職責(zé)，黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政部門組織協(xié)調(diào)，市紀委、市委組織部、農(nóng)辦、婦聯(lián)、共青團、計生委等有關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制得到進一步完善。同時，還把此項工作列入市委市政府年度綜合目標(biāo)之中進行嚴格考核，保障了村務(wù)公開民主管理工作有力有序深入開展。
二是培訓(xùn)動員，抓基礎(chǔ)。村務(wù)公開民主管理是“三農(nóng)”工作和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，市委、市政府每年都堅持對村“兩委”班子成員及其配套組織開展全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，緊緊圍繞《村委會組織法》、村民自治、村務(wù)公開和民主管理、村民自治章程（村規(guī)民約）四個重點內(nèi)容組織脫產(chǎn)培訓(xùn)，及時組織學(xué)習(xí)“四議兩公開”等基層民主管理的有效方法，大大提高了村級干部的民主管理意識，在廣大村干部中筑牢了正確的自治觀念、理財觀念和民主管理觀念。同時，在全市各村，利用村民大會、村民代表大會和走家串戶方式向廣大村民廣泛宣傳村務(wù)公開民主管理意義、方法和程序，提高群眾參與村務(wù)公開民主管理的意識。同時，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級機關(guān)干部作用，開展“基石工程”活動，下派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的機關(guān)干部脫產(chǎn)下村指導(dǎo)各項工作，為村務(wù)公開民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基礎(chǔ)，提供了人才支撐。
三是完善制度，抓落實。昆山市抓住村黨組織班子調(diào)整，村委會換屆選舉后的有利契機，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進一步加強村務(wù)公開民主管理制度的意見》，修訂《昆山市村務(wù)公開目錄》，指導(dǎo)各村及時完善《村民自治章程》、《村規(guī)民約》等31項制度、明確村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組職責(zé)。指導(dǎo)各村在醒目位置設(shè)立了村務(wù)公開欄，公開面達到100％。一些條件較好的村利用現(xiàn)代遠程教育設(shè)備，實施村務(wù)“即時公開”，建立村務(wù)公開電子檔案，定期向村民或村民代表播放。在昆山市，只要是涉及“三農(nóng)”工作的相關(guān)會議，市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都要進一步強調(diào)中辦發(fā)［］17號文件精神，做到干部清楚，村民明白，從而使村務(wù)公開民主管理工作走上了日趨民主、規(guī)范的道路。
二、突出重點，加大投入，優(yōu)化工作平臺。
緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，將村民自治工作與“法治昆山”建設(shè)、實施“懲防體系”、基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，與增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負擔(dān)等各項發(fā)展與改革措施結(jié)合起來，使村務(wù)公開和民主管理工作自始至終成為解決實際問題、為群眾辦好事辦實事的過程，實現(xiàn)村級民主管理制度化、規(guī)范化、程序化，提高村民依法有序參與民主實踐的能力和素質(zhì)。在此過程中，立足“四個著眼點”扎實開展工作。一是著眼于農(nóng)村工作大局，在發(fā)揮村務(wù)公開和民主管理強基固本作用上下功夫；二是著眼于農(nóng)民群眾的切身利益，在認真解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的問題上下功夫；三是著眼于充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，在提高農(nóng)民群眾參與度上下功夫；四是著眼于推進村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化和程序化，在加強制度建設(shè)上下功夫。
在村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)過程中，昆山市將全面搭建村級公共服務(wù)平臺作為豐富服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)水平、實現(xiàn)服務(wù)零距離的有效途徑。在市委、市政府的關(guān)心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)、村兩級的努力實施下，村級公共服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)了全覆蓋。在資金扶持政策方面，全市的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)資金由市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村按4：4：2比例負擔(dān)，經(jīng)濟薄弱村由市鎮(zhèn)兩級財政各50%比例負擔(dān)。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，市委出臺《關(guān)于加快完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的實施意見》昆發(fā)【】2號文件，規(guī)定集中居住型的農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)中心面積必須達到平方米以上；新建的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心面積必須達到1200平方米以上；通過改造的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心面積必須達1000平方米以上。公共服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，為村民開展自治工作創(chuàng)設(shè)了更好的條件。在軟件提升方面，昆發(fā)【】2號文件明確了社區(qū)服務(wù)中心的六大功能，即行政管理服務(wù)、日常便民服務(wù)、文化體育服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、社會安全服務(wù)、黨建活動服務(wù)，全力提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。同時，加大服務(wù)的覆蓋面和擴展面，在文藝活動、體育活動、教學(xué)活動等多方面繼承和發(fā)揚民間傳統(tǒng)，打造特色品牌，不斷培育村民的自昆山教育、自昆山服務(wù)、自昆山監(jiān)督的意識。
三、創(chuàng)新形式，抓住熱點，保障村民權(quán)利。
一是以村務(wù)。
公開的實效性。在實行村務(wù)“點題公開”的同時，市、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)不定期地深入各村，參加村民會議、村民代表會議或村“兩委”聯(lián)席會，督查指導(dǎo)“點題公開”工作，并與村干部、村民一起聽點題，一起研討解決問題的辦法，還建立了村民反映的熱難點問題交辦反饋制度，把許多矛盾化解到了基層。
二是以“民主日”活動為形式，保障群眾的“參與權(quán)”。昆山市在全市各村普遍實行了“民主日”制度，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)本地情況，每月或每季度固定一天時間為村民民主議事日，召集村民代表參加“民主日”活動，由村干部匯報本月或本季度“兩委”工作情況，公布財務(wù)收支情況，把需要決策的村級事務(wù)提交“民主日”會議研究討論后再做決議，同時，認真聽取村民對村“兩委”工作的意見和建議，并將“民主日”活動開展效果同村干部效益工資掛鉤，采取季度督查，半年考核，年終匯總的方法，提高了村干部對“民主日”活動的重視程度，使群眾的“參與權(quán)”得到有效落實。
三是抓住村級重大事項決策這個熱點，保障村民的“決策權(quán)”。近年來，在村級決策中，村級土地、發(fā)包、集體資產(chǎn)管理、村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民動遷等重大事項成為村民關(guān)注的熱點和村級管理的難點。昆山市對農(nóng)村這些熱點、難點問題認真調(diào)研，在這些方面引入民主管理機制，有效推進“六步?jīng)Q策法”，強化了村民代表的職能，增加了民主性、科學(xué)性，減少了隨意性，深化了民主監(jiān)督。同時，全市100%的村委會在村務(wù)決策中引入民主聽證制度。，全市各村共舉辦聽證會319場次，參加聽證的村民代表和黨員代表9485人次，聽證工程項目設(shè)計金額達到8.79億元。
四是抓住村級財務(wù)管理這個熱點，保障村民的“監(jiān)督權(quán)”。為了管好村級財務(wù)，昆山們在堅持村級財務(wù)由鎮(zhèn)“錢帳雙代管”的基礎(chǔ)上，制定了更加具體和嚴格的操作程序,市委農(nóng)辦相繼出臺了《關(guān)于開展創(chuàng)建“農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理合格鎮(zhèn)、村”活動的通知》和《關(guān)于調(diào)整村級財務(wù)公開內(nèi)容的通知》，進一步強化了各級的監(jiān)督職能，有效提高了村級財務(wù)管理水平，村民監(jiān)督權(quán)得到落實。
四、昆山市村民自治工作面臨的困難和主要問題。
通過一系列行之有效的治理措施，昆山市村務(wù)公開和民主管理工作得到進一步提升，為全市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻。與此同時，面對新形勢、新任務(wù)和村民的新需求、新愿景，昆山市的村民自治工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。
一是村級民主建設(shè)發(fā)展不夠平衡。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村級集體經(jīng)濟積累較多的村，群眾參與民主管理的積極性較高，反之則較低。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要原因基于各地經(jīng)濟、文化、交通、發(fā)展等方面的不平衡。
二是農(nóng)村民主選舉工作面臨新挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)村政策和農(nóng)村工作重心的變化，外出務(wù)商人員和本地經(jīng)商人員對選舉誰的關(guān)心程度不夠，對村級組織的依賴性降低；同時部分村民受法律意識，文化等諸方面的制約，對民主選舉的認識不夠，從一定程度上影響了村委會選舉的質(zhì)量。同時，隨著民主進程的不斷加快，無候選人直接選舉的面日益擴大，增大了選舉的難度。
三是村務(wù)公開制度化建設(shè)有待加強。作為民主管理的有效形式和載體，個別村務(wù)公開欄的硬件建設(shè)不夠規(guī)范，一些村的村務(wù)公開資料信息更新不及時。
四是村級組織自身存在一些問題。主要表現(xiàn)為：一些村在換屆后新老班子工作交接上不夠及時；村級管理的各項制度雖然上墻，但是有的制度的執(zhí)行效果不是很好；村級組織開展工作的統(tǒng)籌性、規(guī)范化有待進一步加強。
五、完善村民自治的對策與建議。
農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾在經(jīng)濟、政治、文化和社會生活領(lǐng)域直接行使民主權(quán)利的制度建設(shè)和實踐活動，是昆山國社會主義民主政治建設(shè)的重要組成部分。結(jié)合昆山市農(nóng)村實際，應(yīng)采取有效措施，扎實推進基層民主政治建設(shè)。
1.加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管新局面。充分認識農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性。各級黨組織要從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)“兩個率先”的高度，深刻認識加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性和必要性。把農(nóng)村基層民主政治建設(shè)列入重要議事日程，形成村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門互相配合、齊抓共管的工作格局。同時，充分發(fā)揮村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，建立健全例會制度。經(jīng)常深入基層，及時了解并研究農(nóng)村民主政治建設(shè)的新情況、新特點，全面掌握工作動態(tài)，及時總結(jié)經(jīng)驗，堅持典型引領(lǐng)，切實加強指導(dǎo)力度。
2.強化監(jiān)督，促進村務(wù)公開新提升。進一步完善村務(wù)公開制度，規(guī)范村務(wù)公開的工作程序。在村務(wù)公開中要切實把群眾最關(guān)心、與群眾利益息息相關(guān)的問題作為村務(wù)公開的重點，對公開事項、公開時間、公開地點、受理意見、審核辦法等作出具體規(guī)定，做到“一事一議”；同時要進一步健全并落實村務(wù)公開民主管理的實施細則，以保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使群眾監(jiān)督由村務(wù)活動結(jié)果的監(jiān)督延伸至村務(wù)決策及其整個執(zhí)行過程的監(jiān)督。同時，加大行風(fēng)監(jiān)督員的隊伍建設(shè)。在農(nóng)村中聘請一部分老黨員、老干部擔(dān)任村級勤政廉潔的監(jiān)督員、巡視員、加強對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和勤政廉潔監(jiān)督，確保村級經(jīng)濟和社會各項事務(wù)的發(fā)展。
3.加強引導(dǎo)，實現(xiàn)村級組織建設(shè)新突破。一是采取多種形式的教育培訓(xùn)，提高村干部的自身素質(zhì)和社會管理能力，建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強的村干部隊伍。二是完善激勵機制。由于村級經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，鎮(zhèn)黨委及各部門要繼續(xù)關(guān)心經(jīng)濟薄弱村干部的生活經(jīng)濟待遇，促進和激勵他們?nèi)硇牡赝渡淼叫罗r(nóng)村建設(shè)；帶領(lǐng)村民建設(shè)全面小康社會。同時把干部的考核與激勵相結(jié)合，把工作實績與各項政治、經(jīng)濟待遇相掛鉤，對有實績、有能力、有經(jīng)驗、有學(xué)歷、有才能的優(yōu)秀干部推薦到上級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，給他們一個展現(xiàn)才能的空間。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇八
為了遏制和消除極端化，防范極端化侵害，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安，2017年3月30日，社區(qū)組織學(xué)習(xí)《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》。
“極端化”是指受極端主義影響，渲染偏激的宗教思想觀念，排斥、干預(yù)正常生產(chǎn)、生活的言論和行為。
“極端主義”是指以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等的主張和行為。
“去極端化”應(yīng)當(dāng)堅持黨的宗教工作基本方針，堅持宗教中國化、法治化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
“去極端化”工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和年度目標(biāo)責(zé)任考核制。
學(xué)習(xí)宣傳《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是為了貫徹落實社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持“去極端化”宣傳教育“到人、管用、有效”的要求，一是圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持依法治疆，堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“去極端化”，維護民族團結(jié)為主題，加強宣傳教育，有效延伸教育覆蓋面；二是堅持“疏堵結(jié)合、綜合決策、齊抓共管”的原則，以“打防并舉”的工作思路，扎實做好輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、夯實基礎(chǔ)等多種方式，讓干部職工充分認識宗教極端思想的反動本質(zhì)，增強判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。搞好思想動員，明確職責(zé)任務(wù)，形成人人關(guān)注“去宗教極端化”工程，人人主動參與“去宗教極端化”工作的濃厚氛圍；三是加強對客運站場、企業(yè)員工“去極端化”的宣傳教育，增強各族群眾免疫能力、最大程度地壓縮宗教極端思想滋生蔓延空間，共同推進我市社會穩(wěn)定和長治久安。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇九
自治區(qū)金融辦公開招聘考試分為筆試和面試。考試總成績按100分計算，其中筆試成績占50%，面試成績占50%。
1.筆試。
(1)筆試卷面滿分100分，在考試總成績中按50%折合計算。筆試采用閉卷方式進行，試題由招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托自治區(qū)人力資源考試中心命題、閱卷。采用國家通用文字(漢語)命制并答題。筆試主要測試報考人員的綜合基礎(chǔ)知識與專業(yè)理論素質(zhì)。
(2)筆試具體時間及詳細地點見《準(zhǔn)考證》，報考人員在考試當(dāng)天持本人準(zhǔn)考證、本人身份證原件(有效期內(nèi)的臨時身份證、身份證，下同)在指定的地點參加筆試。
(3)筆試成績公布后，根據(jù)筆試成績由高分到低分，按招聘人數(shù)與應(yīng)聘人數(shù)1：3的比例確定面試入圍人員，凡達不到規(guī)定比例的，按實際人數(shù)進入面試。面試前一日，入圍面試人員經(jīng)確認放棄面試資格的，按筆試成績由高到低依次遞補;面試當(dāng)日，入圍面試人員經(jīng)確認放棄面試資格的，不再遞補。
(4)筆試成績、崗位排名及入圍面試人員名單等相關(guān)情況將于考試結(jié)束后在自治區(qū)人力資源和社會保障廳網(wǎng)上公布。
(5)報考人員對專業(yè)、學(xué)歷等資格條件及備注的內(nèi)容等信息有疑問的，可查閱參照2016年度《新疆維吾爾自治區(qū)考試錄用公務(wù)員、工作人員專業(yè)參考目錄》，也可咨詢相關(guān)招考單位。
2.面試。
(1)最后一名筆試成績相同的，可一并進入面試。
(2)面試具體時間及詳細地點于面試前3天在自治區(qū)人力資源和社會保障廳網(wǎng)上進行通知。應(yīng)聘人員攜帶身份證、準(zhǔn)考證及相關(guān)材料，在指定的時間到指定的地點參加面試。
(3)面試滿分100分，在考試總成績中按50%折合計算。試題由招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托自治區(qū)考試中心命題。面試題使用國家通用文字(漢語)命制。面試采取結(jié)構(gòu)化面試的方式進行。面試考官不少于7人，由自治區(qū)金融辦相關(guān)人員組成。面試結(jié)束后，成績當(dāng)場公布。
(4)招聘人數(shù)與進入面試人數(shù)為1:1及以下入圍比例的，應(yīng)聘人員面試成績須達到60分面試合格分數(shù)線，通過者根據(jù)總成績可進入體檢。體檢入圍人員經(jīng)確認放棄面試資格的，按總成績有高到低依次遞補。
因相關(guān)證件不符合規(guī)定要求而影響考試的一切責(zé)任由報考人員自行負責(zé)，未按指定時間到指定地點參加考試的視為自動放棄。
3.總成績計算方法：總成績=筆試50%+面試50%(有一項缺考或成績?yōu)榱惴终?，無總成績)。
面試結(jié)束后，由自治區(qū)金融辦公開招聘領(lǐng)導(dǎo)小組，在自治區(qū)人力資源和社會保障廳網(wǎng)、自治區(qū)金融辦網(wǎng)上公布筆試面試成績、筆試面試折合成績、總成績排名。
八、體檢。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十
在這兩個多月里，從最初的進入到親身體驗、了解英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)的實際情況，我們有以下認識和思考：
一、“去極端化”，要“大水漫灌”與“滴灌”相結(jié)合
在英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)，我們感受到的是村民們對非法宗教滲透的抵御能力普遍偏弱，極易受到非法宗教與暴力恐怖勢力的蠱惑煽動。這也更加凸顯出搶占村級思想教育及輿論宣傳陣地，遏制宗教極端思想滲透工作的重要性和緊迫性。我們要進一步深入細致、扎實有效地做好村民思想教育和輿論宣傳工作，把被宗教極端思想綁架了的習(xí)俗解放出來，把被宗教極端勢力顛倒了的事實匡正過來。只有把村民們從思想中解放出來，才是完成工作的根本。
英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)，是絲綢之路上的驛站，既有多元文化的交融，也被像瘟疫和毒瘤一樣的宗教極端思想不停地滲透。英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)的人熱愛生活的天性，豈容宗教極端勢力剝奪?在自治區(qū)黨委關(guān)于“去極端化”宣傳教育的各項工作部署下，我們在英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)開展了疏堵結(jié)合、綜合施策，深入推進去極端化工作，決心堅決鏟除影響宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的“攔路虎”、“絆腳石”。智慧來自基層、創(chuàng)新來自基層、經(jīng)驗來自基層。住村工作組領(lǐng)導(dǎo)及時傳達了自治區(qū)黨委書記張春賢在考察南疆一些地區(qū)時的講話精神：“縣、鄉(xiāng)、村是推進黨的事業(yè)偉大工程的重要陣地，是落實黨的各項任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是黨員干部鍛煉成長的重要平臺。貫徹落實中央和自治區(qū)黨委的各項決策部署，縣、鄉(xiāng)、村一級要切實履行好責(zé)任。要堅持“兩手抓、兩手硬”。一方面堅持嚴打，做到打早打小打苗頭、盯人盯案盯線索。另一方面要抓住“去極端化”，用正信擠壓、法治約束、文化對沖的方法去極端化，做到結(jié)合實際，到人、管用、有效，決不能走過場、搞形式；要統(tǒng)籌全面、突出重點、增強信心。”
在英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)，如何構(gòu)建去極端化堡壘?宣傳教育，需要用法治思維、法治方式多方面入手。村民在法律面前，人人平等，任何民族和宗教信仰都沒有超越法律的特權(quán)，任何訴求和意愿都必須通過合法渠道表達和解決。建立健全依法維護村民利益、調(diào)解化解矛盾糾紛綜合機制，大力推行村規(guī)民約，可提高村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力，使村民知道什么是合法、什么是違法，什么事能做、什么事不能做，在全社會形成依法辦事的思維模式和行為范式。我們工作組也借鑒了一些地區(qū)的好經(jīng)驗，好做法來完善我們工作。我們采取設(shè)置宣傳欄、懸掛宣傳標(biāo)語、散發(fā)宣傳單、播放宣傳內(nèi)容這樣一種“大水漫灌”式的宣傳教育。同時，又針對不同村民開展不同形式的活動，并且讓村民在活動中感受到溫暖和實惠的宣傳教育，這就是“滴灌式”宣傳教育。這幾種形式的結(jié)合運用，已經(jīng)達到了潤物細無聲的效果。以后，在英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)還要組織一種貼近生活的宣傳教育方式：村民男士們穿上維吾爾族傳統(tǒng)服飾，女士們穿上艾德萊斯綢裙裝，參與到歡快的歌舞活動中，用健康的文化活動來阻擋宗教極端思想侵蝕。
二、“去極端化”，要文化脫貧先行
加強農(nóng)村文化建設(shè)，首先要使英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)村民盡早文化脫貧。身在教育系統(tǒng)的我們首先想到了加強農(nóng)村文化建設(shè)。英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)教育程度低，經(jīng)濟欠發(fā)達，使得農(nóng)村文化貧困，從目前的培訓(xùn)體系看，縣黨校培訓(xùn)村級人員最低級別是黨支部書記和村委會主任；鄉(xiāng)黨委培訓(xùn)村上人員最低級別是村婦聯(lián)主任、村團支部書記等。但作為農(nóng)村最基層的占到90%以上的村民來講，缺乏系統(tǒng)的、深入有效的思想教育，加之縣鄉(xiāng)以上的教育資源不足，只是完成階段性地大宣講任務(wù)，難以承擔(dān)對村民們大面積的深入持久的學(xué)習(xí)教育任務(wù)；又加之當(dāng)前村兩委人員自身的政治素質(zhì)和理論水平相對不高，完成對村民們思想教育工作任務(wù)有難度。為了以實際行動加強英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)農(nóng)村文化建設(shè)，使英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)村民盡早文化脫貧。新疆廣播電視大學(xué)與國家開放大學(xué)溝通協(xié)商，將為芒辛鄉(xiāng)捐贈100臺電腦納入國家開放大學(xué)對口援建新疆電大計劃中。目前100臺電腦已捐贈到位，新疆電大配套提供了電腦桌椅，并在我校所住6村、10村、12村進行了全面的考察，進行初級規(guī)劃，投入項目資金20000元進行初期項目落實。第一步計劃為6、10、12村建立村級電腦閱覽室，每個閱覽室安裝電腦15臺，給村干部辦公室各配備1臺。創(chuàng)辦“電腦閱覽室”，其目的是給村民們搭建一個系列學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策、惠民政策和國家法律法規(guī)的平臺；構(gòu)建村級長效政治思想教育和輿論宣傳工作機制；搶占和堅守住村級抵御宗教極端思想滲透、“去極端化”的陣地。
三、“去極端化”，要打出宣傳教育的“組合拳”
加強農(nóng)村文化建設(shè)，要創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，確保入腦入心，積極探索實踐宣傳教育新理念新方式。開展“去極端化”宣傳教育活動，要打出“組合拳”，讓群眾對宣傳教育入腦入心。如：總結(jié)推廣“組合式”宣講、“理論+案例”、“課件+案例”等多種行之有效的宣講方式；廣泛開展“十個一活動”，即：結(jié)交一個民族朋友、組織一次鄰里互動、同唱一首愛國主義歌曲、共話一個傳統(tǒng)佳節(jié)、互誦一篇民族經(jīng)典、開展一次民族團結(jié)聯(lián)誼、評選一批民族團結(jié)典型、舉辦一場鄉(xiāng)村文化體育活動、召開一次民族團結(jié)座談會、開展一次支農(nóng)助農(nóng)志愿服務(wù)活動；組織開展征文、知識競賽、演講比賽，主題可以設(shè)為：“讓美麗的頭發(fā)飄起來，讓漂亮的臉蛋露出來，讓勤勞的雙手動起來”、“傳播正能量，遠離極端宗教”、“增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定”、“文化活動火焰高、民族團結(jié)情更濃”、“民族團結(jié)，從我做起”、“靚麗大講堂”等主題鮮明的宣傳教育活動。通過這些切實可行的健康的文化活動影響和教育村民，有效的引導(dǎo)村民追求現(xiàn)代化文明生活方式，從而實現(xiàn)去極端化的目的。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十一
在這兩個多月里，從最初的進入到親身體驗、了解xxx縣xx鄉(xiāng)的實際情況，我們有以下認識和思考：
一、“去極端化”，要“大水漫灌”與“滴灌”相結(jié)合
在xxx縣xx鄉(xiāng)，我們感受到的是村民們對非法宗教滲透的抵御能力普遍偏弱，極易受到非法宗教與暴力恐怖勢力的蠱惑煽動。這也更加凸顯出搶占村級思想教育及輿論宣傳陣地，遏制宗教極端思想滲透工作的重要性和緊迫性。我們要進一步深入細致、扎實有效地做好村民思想教育和輿論宣傳工作，把被宗教極端思想綁架了的習(xí)俗解放出來，把被宗教極端勢力顛倒了的事實匡正過來。只有把村民們從思想中解放出來，才是完成工作的根本。
xxx縣xx鄉(xiāng)，是絲綢之路上的驛站，既有多元文化的交融，也被像瘟疫和毒瘤一樣的宗教極端思想不停地滲透。xxx縣xx鄉(xiāng)的人熱愛生活的天性，豈容宗教極端勢力剝奪?在自治區(qū)黨委關(guān)于“去極端化”宣傳教育的各項工作部署下，我們在xxx縣x鄉(xiāng)x開展了疏堵結(jié)合、綜合施策，深入推進去極端化工作，決心堅決鏟除影響宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的“攔路虎”、“絆腳石”。智慧來自基層、創(chuàng)新來自基層、經(jīng)驗來自基層。住村工作組領(lǐng)導(dǎo)及時傳達了自治區(qū)黨委書記張xx在考察南疆一些地區(qū)時的講話精神：“縣、鄉(xiāng)、村是推進黨的事業(yè)偉大工程的重要陣地，是落實黨的各項任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是黨員干部鍛煉成長的重要平臺。貫徹落實中央和自治區(qū)黨委的各項決策部署，縣、鄉(xiāng)、村一級要切實履行好責(zé)任。要堅持“兩手抓、兩手硬”。一方面堅持嚴打，做到打早打小打苗頭、盯人盯案盯線索。另一方面要抓住“去極端化”，用正信擠壓、法治約束、文化對沖的方法去極端化，做到結(jié)合實際，到人、管用、有效，決不能走過場、搞形式；要統(tǒng)籌全面、突出重點、增強信心?！?BR> 在xxx縣xx鄉(xiāng)，如何構(gòu)建去極端化堡壘?宣傳教育，需要用法治思維、法治方式多方面入手。村民在法律面前，人人平等，任何民族和宗教信仰都沒有超越法律的特權(quán)，任何訴求和意愿都必須通過合法渠道表達和解決。建立健全依法維護村民利益、調(diào)解化解矛盾糾紛綜合機制，大力推行村規(guī)民約，可提高村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力，使村民知道什么是合法、什么是違法，什么事能做、什么事不能做，在全社會形成依法辦事的思維模式和行為范式。我們工作組也借鑒了一些地區(qū)的好經(jīng)驗，好做法來完善我們工作。我們采取設(shè)置宣傳欄、懸掛宣傳標(biāo)語、散發(fā)宣傳單、播放宣傳內(nèi)容這樣一種“大水漫灌”式的宣傳教育。同時，又針對不同村民開展不同形式的活動，并且讓村民在活動中感受到溫暖和實惠的宣傳教育，這就是“滴灌式”宣傳教育。這幾種形式的結(jié)合運用，已經(jīng)達到了潤物細無聲的效果。以后，在xxx縣xx鄉(xiāng)還要組織一種貼近生活的宣傳教育方式：村民男士們穿上維吾爾族傳統(tǒng)服飾，女士們穿上艾德萊斯綢裙裝，參與到歡快的歌舞活動中，用健康的文化活動來阻擋宗教極端思想侵蝕。
二、“去極端化”，要文化脫貧先行
加強農(nóng)村文化建設(shè)，首先要使xxx縣x鄉(xiāng)x村民盡早文化脫貧。身在教育系統(tǒng)的我們首先想到了加強農(nóng)村文化建設(shè)。xxx縣xx鄉(xiāng)教育程度低，經(jīng)濟欠發(fā)達，使得農(nóng)村文化貧困，從目前的培訓(xùn)體系看，縣黨校培訓(xùn)村級人員最低級別是黨支部書記和村委會主任；鄉(xiāng)黨委培訓(xùn)村上人員最低級別是村婦聯(lián)主任、村團支部書記等。但作為農(nóng)村最基層的占到90%以上的村民來講，缺乏系統(tǒng)的、深入有效的思想教育，加之縣鄉(xiāng)以上的教育資源不足，只是完成階段性地大宣講任務(wù)，難以承擔(dān)對村民們大面積的深入持久的學(xué)習(xí)教育任務(wù)；又加之當(dāng)前村兩委人員自身的政治素質(zhì)和理論水平相對不高，完成對村民們思想教育工作任務(wù)有難度。為了以實際行動加強xxx縣xx鄉(xiāng)農(nóng)村文化建設(shè)，使xxx縣xx鄉(xiāng)村民盡早文化脫貧。新疆廣播電視大學(xué)與國家開放大學(xué)溝通協(xié)商，將為芒辛鄉(xiāng)捐贈100臺電腦納入國家開放大學(xué)對口援建新疆電大計劃中。目前100臺電腦已捐贈到位，新疆電大配套提供了電腦桌椅，并在我校所住6村、10村、12村進行了全面的考察，進行初級規(guī)劃，投入項目資金20000元進行初期項目落實。第一步計劃為6、10、12村建立村級電腦閱覽室，每個閱覽室安裝電腦15臺，給村干部辦公室各配備1臺。創(chuàng)辦“電腦閱覽室”，其目的是給村民們搭建一個系列學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策、惠民政策和國家法律法規(guī)的平臺；構(gòu)建村級長效政治思想教育和輿論宣傳工作機制；搶占和堅守住村級抵御宗教極端思想滲透、“去極端化”的陣地。
三、“去極端化”，要打出宣傳教育的“組合拳”
加強農(nóng)村文化建設(shè)，要創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，確保入腦入心，積極探索實踐宣傳教育新理念新方式。開展“去極端化”宣傳教育活動，要打出“組合拳”，讓群眾對宣傳教育入腦入心。如：總結(jié)推廣“組合式”宣講、“理論+案例”、“課件+案例”等多種行之有效的宣講方式；廣泛開展“十個一活動”，即：結(jié)交一個民族朋友、組織一次鄰里互動、同唱一首愛國主義歌曲、共話一個傳統(tǒng)佳節(jié)、互誦一篇民族經(jīng)典、開展一次民族團結(jié)聯(lián)誼、評選一批民族團結(jié)典型、舉辦一場鄉(xiāng)村文化體育活動、召開一次民族團結(jié)座談會、開展一次支農(nóng)助農(nóng)志愿服務(wù)活動；組織開展征文、知識競賽、演講比賽，主題可以設(shè)為：“讓美麗的頭發(fā)飄起來，讓漂亮的臉蛋露出來，讓勤勞的雙手動起來”、“傳播正能量，遠離極端宗教”、“增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定”、“文化活動火焰高、民族團結(jié)情更濃”、“民族團結(jié)，從我做起”、“靚麗大講堂”等主題鮮明的宣傳教育活動。通過這些切實可行的健康的文化活動影響和教育村民，有效的引導(dǎo)村民追求現(xiàn)代化文明生活方式，從而實現(xiàn)去極端化的目的。
總之，只有構(gòu)建了“去極端化”堡壘，才能加強農(nóng)村文化建設(shè)步伐和基礎(chǔ)，打牢民族團結(jié)的感情基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)，深入持久地開展現(xiàn)代文化引領(lǐng)活動。倡導(dǎo)民俗新風(fēng)，讓村民在寓教于樂的文體活動中接受教育，自覺接受現(xiàn)代理念、自覺融入現(xiàn)代生活。不斷提升“去極端化”工作層次和宣傳教育實效。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十二
第一章 總則 第一條 為規(guī)范烏魯木齊市物業(yè)管理行為，維護業(yè)主、使用人和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的生活、工作環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動。
第三條 本條例所稱物業(yè)，是指各類房屋及其附屬的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)的場地。 物業(yè)管理，是指物業(yè)管理企業(yè)依據(jù)物業(yè)管理合同，對各類房屋及其相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備和場地進行修繕、維護、管理及維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，為業(yè)主提供服務(wù)的活動。 業(yè)主，是指房屋的所有權(quán)人。
使用人，是指房屋的承租人和實際使用房屋的其他人。
物業(yè)管理企業(yè)，是指依法設(shè)立的從事物業(yè)管理服務(wù)的具有獨立法人資格的企業(yè)。
第四條 物業(yè)管理實行業(yè)主自治管理與企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的管理原則。 擁有相對獨立的共用設(shè)施設(shè)備的物業(yè)，應(yīng)當(dāng)劃歸于一個物業(yè)管理區(qū)域。 物業(yè)管理區(qū)域由市物業(yè)行政管理部門劃定。
一個物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)成立一個業(yè)主委員會，并應(yīng)當(dāng)委托一家物業(yè)管理企業(yè)進行物業(yè)管理。
第五條 提倡業(yè)主通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇專業(yè)化的物業(yè)管理企業(yè)。
第六條 市人民政府房產(chǎn)行政管理部門是本市物業(yè)管理的行政主管部門。其所屬的物業(yè)管理機構(gòu)具體負責(zé)實施本條例。
發(fā)展計劃、建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、市政市容、工商、公安、民政、園林等部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助物業(yè)行政管理部門做好物業(yè)管理工作。
第二章 業(yè)主、業(yè)主大會和業(yè)主委員會 第七條 業(yè)主在物業(yè)管理活動中享有下列權(quán)利：
(一)參加業(yè)主大會或業(yè)主代表大會，享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；
(二)監(jiān)督業(yè)主委員會的工作；監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)管理服務(wù)合同；
(三)監(jiān)督物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金(以下簡稱維修基金)的管理、使用；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第八條 業(yè)主在物業(yè)管理活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(三)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納維修基金，按時繳納物業(yè)管理服務(wù)費用；
(四)對業(yè)主委員會根據(jù)業(yè)主大會或業(yè)主代表大會決定簽訂的合同承擔(dān)責(zé)任。
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第九條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主組成業(yè)主大會；業(yè)主人數(shù)超過200名的，可按比例推選業(yè)主代表，組成業(yè)主代表大會。業(yè)主大會或業(yè)主代表大會是代表和維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益的自治組織。
業(yè)主代表的任期一般不超過三年，可以連選連任。
業(yè)主的投票權(quán)，住宅物業(yè)一套一票；非住宅物業(yè)按每100平方米建筑面積為一票，不足100平方米的以每一房屋產(chǎn)權(quán)證為一票。
第十條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，有兩個以上業(yè)主且交付物業(yè)買受人的物業(yè)建筑面積達到50％以上的，應(yīng)在物業(yè)行政管理部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處指導(dǎo)下，物業(yè)建設(shè)單位組織業(yè)主召開第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。
第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會召開費用由物業(yè)建設(shè)單位承擔(dān)。
第十一條 業(yè)主大會或業(yè)主代表大會會議每年至少應(yīng)召開一次；業(yè)主大會或業(yè)主代表大會會議須有持投票權(quán)數(shù)過半數(shù)以上的業(yè)主或業(yè)主代表參加方可召開。
業(yè)主大會或業(yè)主代表大會會議作出的有關(guān)修改業(yè)主大會章程、選聘或者解聘物業(yè)管理企業(yè)、維修基金續(xù)籌使用方案等決議須經(jīng)與會所持投票權(quán)數(shù)2/3以上的業(yè)主或業(yè)主代表大會代表通過。
業(yè)主大會或業(yè)主代表大會作出的決定，應(yīng)當(dāng)及時公布。
第十二條 業(yè)主大會或業(yè)主代表大會會議的內(nèi)容需提前15日通知業(yè)主或業(yè)主代表。 業(yè)主可以書面形式委托代理人參加業(yè)主大會會議，業(yè)主代表不得委托他人參加業(yè)主代表大會會議。
業(yè)主大會或業(yè)主代表大會會議決定與物業(yè)使用人有關(guān)的事項時，使用人應(yīng)當(dāng)列席。 第十三條 業(yè)主大會或業(yè)主代表大會履行下列職責(zé)：
(一)選舉、罷免業(yè)主委員會成員；
(二)審議、修訂業(yè)主公約和業(yè)主大會或業(yè)主代表大會章程；
(三)監(jiān)督業(yè)主委員會工作；聽取、審議物業(yè)管理工作報告；
(四)選聘或解聘物業(yè)管理企業(yè)；
(五)審議維修基金續(xù)籌、使用方案，并監(jiān)督實施，決定物業(yè)管理的其他重大事項；
(六)制定、審議和修改所在物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)維護、使用等方面的規(guī)章制度；
《新疆維吾爾自治區(qū)物業(yè)管理條例征求意見稿》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十三
71.建立分級負責(zé)、規(guī)范有效的國家、地方、高校、高級中等教育學(xué)校等多級高校招生信息公開制度。高校招生信息公開工作要做到信息采集準(zhǔn)確、公開程序規(guī)范、內(nèi)容發(fā)布及時。
72.各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)、有關(guān)高校、中學(xué)應(yīng)按照有關(guān)要求，分別公開招生政策、高校招生資格、高校招生章程、高校招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等相關(guān)信息。
公示的考生資格信息應(yīng)包括姓名、性別、所在高級中等教育學(xué)校(或單位)、享受照顧政策類別、資格條件、測試項目、測試成績、合格標(biāo)準(zhǔn)、擬錄高校及專業(yè)和錄取優(yōu)惠分值等。教育部“陽光高考”平臺、自治區(qū)教育考試院和高校公示的信息保留至當(dāng)年年底?？h級招生辦公室和高級中等教育學(xué)校公示的考生有關(guān)信息，上報前至少公示10個工作日，并保留至當(dāng)年8月底。
73.教育部“陽光高考”平臺負責(zé)公布普通高校招生有關(guān)政策、高校招生來源計劃、招生章程;公示取得保送生資格學(xué)生以及高校特殊類型招生測試合格考生等名單。
自治區(qū)教育考試院負責(zé)公布自治區(qū)有關(guān)招生政策、計劃、考生咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果、考生統(tǒng)考成績和錄取結(jié)果的查詢辦法、各錄取批次控制分數(shù)線、填報志愿和錄取時間安排，公示我區(qū)享受照顧政策類別及具有相應(yīng)資格的考生、以及高校特殊類型招生測試合格考生等名單。
各縣級招生辦公室和高級中等教育學(xué)校分別在其所在地公示本地區(qū)、本校享受照顧政策類別及具有相應(yīng)資格的考生、以及高校特殊類型招生測試合格考生等名單。
高校在其網(wǎng)站上公布本校招生計劃、招生章程、錄取結(jié)果查詢辦法;公示取得本校特殊類型招生測試合格的考生等名單。
74.各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)、有關(guān)高校、高級中等教育學(xué)校要在公示有關(guān)信息的同時，提供舉報電子信箱、電話號碼、受理舉報的單位和通訊地址，并按照國家有關(guān)信訪規(guī)定對舉報事項及時調(diào)查處理。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇一
第一條 為促進中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理進一步制度化、科學(xué)化和規(guī)范化，提高教學(xué)管理水平，全面提高教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國教育法》和有關(guān)法律法規(guī)精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定新疆維吾爾自治區(qū)中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理基本要求。
第二章 教學(xué)工作指導(dǎo)思想
第二條 學(xué)校教學(xué)工作要全面貫徹黨和國家的教育方針，依法治教，堅持以人為本、德育為先，培養(yǎng)學(xué)生的國家認同感，維護社會穩(wěn)定、民族團結(jié)，科學(xué)、穩(wěn)妥、有序地推進雙語教育，全面實施素質(zhì)教育；堅持能力為重，全面發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
第三條 學(xué)校教學(xué)工作要認真全面落實課程改革的各項要求，依法、科學(xué)、扎實實施新課程。既要使學(xué)生掌握必要的基礎(chǔ)知識與基本技能，又要促進學(xué)生情感、態(tài)度、價值觀的發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。
第三章 課程管理與開發(fā)
第四條 學(xué)校嚴格三級課程管理，務(wù)必按照國家課程設(shè)置方案，開齊國家課程，開足規(guī)定課時。雙語授課學(xué)校要嚴格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)義務(wù)教育階段雙語教育課程設(shè)置方案》，學(xué)校不得自行增加或減少雙語教學(xué)的課程和課時數(shù)。要根據(jù)自治區(qū)的要求開好地方課程，合理開發(fā)和選用校本課程。要認真開好綜合實踐活動課程。高中要在開好必修課程的基礎(chǔ)上，認真開好選修課程。根據(jù)學(xué)生的愛好和選擇，提倡進行走班教學(xué)。
第五條 結(jié)合我區(qū)民族文化特點和區(qū)域特色積極開發(fā)課程資源，合理利用校內(nèi)外課程資源，使用好學(xué)校設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)代多媒體資源、教具、學(xué)具開展教學(xué)活動，實現(xiàn)學(xué)校設(shè)施設(shè)備使用效益最大化，提高各學(xué)科課堂教學(xué)效果，并積極開發(fā)富有地方特色的校外課程資源。
第四章 教學(xué)管理
導(dǎo)向；教導(dǎo)主任（教研室主任）是學(xué)校教學(xué)工作的具體組織者和實施者，要充分依靠教導(dǎo)處、教研室、教研組、年級組、備課組，扎實有效地安排日常教學(xué)工作及教研活動，實施對教學(xué)過程的管理；科任教師要明確教學(xué)的各項責(zé)任和目標(biāo)，認真組織教學(xué)活動。
第七條 健全教學(xué)管理制度。學(xué)校必須建立健全《教導(dǎo)處工作職責(zé)》《教研組工作職責(zé)》《備課組工作職責(zé)》《教師日常教學(xué)行為規(guī)則》《學(xué)生日常課堂行為規(guī)則》等教學(xué)管理制度，使教學(xué)工作有規(guī)可依，有章可循。要堅持教學(xué)工作例會制度。學(xué)校至少每兩周召開一次與教學(xué)有關(guān)的工作例會，并形成記錄。
第八條 課程計劃管理。學(xué)校在開學(xué)前要嚴格按課程計劃科學(xué)、合理地編排課程表、作息時間表、校歷等。要按計劃開展教學(xué)活動，不得隨意停課，未經(jīng)縣（市）級以上教育行政部門批準(zhǔn)，不得停課組織學(xué)生參加社會活動，確保學(xué)校正常的教學(xué)秩序。
第九條 教師配備管理。各年級任課教師的組合要優(yōu)化，并盡可能相對穩(wěn)定。
第十條 教學(xué)計劃管理。學(xué)校每學(xué)期初要制定學(xué)校教學(xué)、教研工作計劃，并按時上交行政主管部門或教研部門。教研組、年級組、備課組等部門以及科任教師要根據(jù)學(xué)校教學(xué)工作計劃制定出本部門或個人教學(xué)計劃，并在開學(xué)一周內(nèi)交學(xué)校審核。教學(xué)計劃要有針對性、可操作性，目標(biāo)具體明確。
第十一條 教學(xué)過程管理。要求教師嚴格按規(guī)定開展教學(xué)工作，確保教學(xué)活動的正常、有效進行。學(xué)校要對教師的各個教學(xué)環(huán)節(jié)采取定期和不定期地督查，每學(xué)期不少于四次，所有檢查均要有相應(yīng)的評價和記錄，要及時反饋，采取有效措施，查缺補漏，通過教學(xué)過程管理提升教學(xué)質(zhì)量。
第十二條 教學(xué)結(jié)果管理。每學(xué)期末，教導(dǎo)處、教研組、年級組、備課組等部門和全體教師要檢查教學(xué)計劃的實施情況及效果，認真撰寫好教學(xué)工作總結(jié)，形成有效的教學(xué)管理或教學(xué)實踐經(jīng)驗并加以推廣。學(xué)校的教學(xué)工作總結(jié)要按時上交行政主管部門或教研部門。
第十三條 教學(xué)檔案管理。學(xué)校要做好教學(xué)檔案的建檔工作，妥善保管好各類教學(xué)檔案，如：教師業(yè)務(wù)檔案、工作手冊、各類表格、教學(xué)計劃、工作總結(jié)、分析報告、各種檢查記錄等，做到有案可查。
第十四條 學(xué)生學(xué)籍管理。學(xué)校要加強對學(xué)籍管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真執(zhí)行自治區(qū)學(xué)籍管理的有關(guān)規(guī)定，做好基礎(chǔ)資料。各學(xué)校要完善學(xué)生學(xué)籍電子與紙質(zhì)檔案，做到有據(jù)可查，有章可循。
第十五條 學(xué)校要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源在提高教學(xué)質(zhì)量方面的作用。建立健全規(guī)章制度，提高遠程教育設(shè)備的使用效益，把教師的信息化教學(xué)應(yīng)用列入年度考核體系并進行考核，保證每套設(shè)備每周使用不少于20課時。要大力推進信息技術(shù)和雙語教學(xué)的有效整合。有條件的學(xué)校要逐步創(chuàng)造條件建設(shè)學(xué)校網(wǎng)站，實現(xiàn)教學(xué)信息的網(wǎng)絡(luò)化管理，并通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，提高教學(xué)管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。
《新疆維吾爾自治區(qū)中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
加強區(qū)域合作促進共同發(fā)展。
陸浩徐守盛。
(2008年11月)。
為了更好地開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，借鑒兄弟省區(qū)的先進經(jīng)驗，10月26日至11月1日，我們組成省黨政代表團到新疆的烏魯木齊、和田、喀什、石河子、伊犁等市地州進行了實地考察，重點學(xué)習(xí)了新疆近年來推進科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗，考察了新疆在工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)、***產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、陸地口岸建設(shè)、宗教管理等方面的情況，并同新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團進行了座談，同自治區(qū)簽署了《全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《煤炭供需運輸保障合作協(xié)議》。在考察中，我們親身感受了新疆維吾爾自治區(qū)在改革發(fā)展中所取得的巨大成就，學(xué)習(xí)了新疆的寶貴經(jīng)驗，進一步密切了雙方的合作關(guān)系，對推進我省科學(xué)發(fā)展必將起到重要的借鑒作用。
基本的經(jīng)驗。
新疆地大物博，資源非常豐富，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。改革開放以來，新疆堅持黨的基本路線不動搖，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路，真抓實干、發(fā)揮比較優(yōu)勢，經(jīng)過堅持不懈的努力，使全區(qū)經(jīng)濟社會正在逐步駛?cè)氚l(fā)展的快車道。
長期以來，新疆開發(fā)的重點是水土資源，通過軍墾實現(xiàn)了糧棉肉油供給的大幅度增長，農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的飛躍。上個世紀90年代以來，隨著準(zhǔn)噶爾盆地、塔里木盆地和吐哈盆地三大油田的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，新疆的發(fā)展跨上了新的臺階。西部大開發(fā)，給新疆的發(fā)展又一次注入了新的活力。他們不失時機地實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和全方位開放戰(zhàn)略，使經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就。2007年，新疆生產(chǎn)總值達到3523億元，比2000年翻了一番；大口徑財政收入達到640億元，比2000。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看年增長3.3倍；一般預(yù)算收入達到285.86億元，比2000年增長2.6倍?，F(xiàn)在，新疆的發(fā)展勢頭強勁，走出了一條符合自身實際的又好又快發(fā)展的路子。
第一，大規(guī)模推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷創(chuàng)造快速發(fā)展的有利條件。適應(yīng)新疆大規(guī)模開發(fā)建設(shè)需要，國家不斷加大支持力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以前所未有的力度向前推進。2002年到2007年，新疆全社會固定資產(chǎn)投資累計完成6933億元，年均增長18%。全區(qū)鐵路營業(yè)里程已達2925公里，目前還有幾條鐵路在同時開工建設(shè)；公路總里程14.52萬公里，其中高等級公路1878公里；民航已形成了以烏魯木齊為中心、連接國內(nèi)外65個大中城市和區(qū)內(nèi)12個地州市的空運網(wǎng)，是全國擁有機場最多、航線最長的省區(qū)。同時，先后建成和正在建設(shè)著一大批大型水利、管道、電網(wǎng)、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施項目。所有這些，既拉動了經(jīng)濟的快速增長，又為新疆未來的大開發(fā)大發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
第二，圍繞實施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，加快培育支撐快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。新疆的石油、天然氣、煤炭、有色金屬、黑色金屬和非金屬等礦產(chǎn)資源十分豐富，都具有現(xiàn)實的規(guī)模開發(fā)價值，使相關(guān)***產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景十分廣闊。近年來，他們依托資源開發(fā)，加快***產(chǎn)業(yè)培育，在石油化工、鹽化工、風(fēng)電裝備等領(lǐng)域已形成了一批優(yōu)勢企業(yè)。加上食品、紡織等***農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的崛起，支撐經(jīng)濟快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局逐步形成。2007年，全區(qū)工業(yè)增加值達1387億元，其中，石油和石油化工增加值已占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的67%。
第三，利用資源和口岸吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資，進一步增添快速發(fā)展的強大動力。隨著烏魯木齊國際商貿(mào)中心、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的全面啟動，新疆眾多陸地口岸的優(yōu)勢日益凸顯。資源和口岸兩大優(yōu)勢，對國內(nèi)外的投資者產(chǎn)生了強大的吸引力。徐礦、神華、兗礦、魯能、新汶、潞安等一批國內(nèi)大企業(yè)大集團相繼進入新疆，積極參與資源開發(fā)；同時國內(nèi)外眾多的加工型企業(yè)紛紛落戶新疆，口岸經(jīng)濟日趨活躍。全區(qū)累計引進外商投資企業(yè)403家，引進大企業(yè)大集團46家，總投資額達2000多億元。域外資本的大量進入，成為新疆經(jīng)濟快速發(fā)展的強大動力。
第四，高起點地推進園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)，形成快速發(fā)展的聚集效應(yīng)。圍繞資源開發(fā)和口岸經(jīng)濟發(fā)展，在總體布局上，堅持扶優(yōu)扶強、重點突破，優(yōu)先發(fā)展天山北坡經(jīng)濟帶，使這一區(qū)域成為最具優(yōu)勢的增長極，對促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了輻射帶動作用。在區(qū)域發(fā)展上，他們以園區(qū)和開發(fā)區(qū)為載體，聚集了一大批優(yōu)勢企業(yè)集團，有力地促進了產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。2007年，天山北坡經(jīng)濟帶生產(chǎn)總值占全區(qū)生產(chǎn)總值的53%，工業(yè)增加值占全區(qū)增加值的60%以上，人均生產(chǎn)總值高出全區(qū)平均水平的1倍。我們考察的烏魯木齊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、石河子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、喀什疏勒南疆齊魯工業(yè)園、霍爾果斯國際邊境合作中心，建設(shè)起點都比較高，基礎(chǔ)設(shè)施完善，管理規(guī)范，既為聚集生產(chǎn)要素發(fā)揮了重要的作用，又促進了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動。
總的來說，新疆推進經(jīng)濟社會發(fā)展的成功之處，就在于他們堅持一切從實際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅定不移地走自己的發(fā)展路子。對照新疆的做法和經(jīng)驗，我們更加感到，我省在長期實踐中探索形成的“四抓三支撐”的發(fā)展思路來之不易，是完全切合實際的，只要一以貫之地堅持下去，甘肅就一定能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越。
寶貴的機遇。
甘肅同新疆山水相連，唇齒相依，在長期的交往中相互依存、相互支持，形成了穩(wěn)固的合作基礎(chǔ)。面對新疆發(fā)展的良好勢頭，我們既要增強危機感和緊迫感，又要增強機遇意識和合作意識，善于利用新疆的發(fā)展不斷加快自身的發(fā)展。
第一，新疆基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，暢通了我省西出的大通道。甘新兩省區(qū)特殊的地緣關(guān)系決定，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施上是一種相互利用、相互促進的關(guān)系。新疆是我省西出的大通道，甘肅是新疆東進的大通道。新疆基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，必將大大地拓寬我省經(jīng)濟活動的范圍和領(lǐng)域，為我省利用新疆各地及其周邊國家豐富的資源、巨大的市場提供了便利，也為雙方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的對接和互補創(chuàng)造了有利條件。
第二，新疆大規(guī)模的資源開發(fā)，有利于提高我省經(jīng)濟發(fā)展的資源保障能力。經(jīng)過長期的開發(fā)建設(shè)，我省資源型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)比較雄厚，加工能力優(yōu)勢突出，但資源優(yōu)勢相應(yīng)的弱化，影響著優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大乃至可持續(xù)發(fā)展。隨著新疆資源的大規(guī)模開發(fā)，我們既可以直接利用新疆資源發(fā)展深加工業(yè)，也可以在新疆就地建立資源基地和加工基地，促進我省***優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷壯大。從國家戰(zhàn)略的高度考慮，我們應(yīng)當(dāng)積極推動我省經(jīng)濟同新疆經(jīng)濟的相互融合，逐步推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。
第三，新疆經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，為我省提供了廣闊的勞務(wù)市場。我省發(fā)展的最大困難，在于現(xiàn)有的人口對脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了很大的壓力，人與自然的矛盾突出。長期以來，由于地域文化和風(fēng)俗習(xí)慣相似，新疆一直是我省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的重要基地?，F(xiàn)在，隨著新疆的快速發(fā)展，對勞動力的需求將會越來越大，這為我們加快人力資源開發(fā)，變?nèi)丝趬毫榧涌彀l(fā)展動力提供了難得的機遇。
第四，新疆口岸經(jīng)濟的日趨活躍，為我省擴大對外開放創(chuàng)造了更有利的條件。我省發(fā)展的制約因素較多，其中十分重要的一個原因，就是受區(qū)位條件的限制，對外開放的程度比較低。從我省地處內(nèi)陸腹地的實際出發(fā)，理想的開放格局應(yīng)當(dāng)是，外引內(nèi)聯(lián)、東西并重，充分利用兩個市場、兩種資源，以加快自身發(fā)展。具體說，既要向東開放，加強與中東部和國外的聯(lián)系，引進資金、技術(shù)、人才，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，也要通過西部陸地口岸充分利用中西亞的資源和市場。但長期以來，由于種種原因，西出的通道不暢，向西開放的困難較多。隨著中西亞各國的穩(wěn)定發(fā)展和新疆口岸的日趨活躍，大大拓寬了我省向西開放的空間。與此相適應(yīng)，我省作為新疆連接內(nèi)地大通道的區(qū)位優(yōu)勢也將逐步顯現(xiàn)，有利于我們吸引看好西部和中西亞市場的國內(nèi)外投資者。
說到底，新疆的快速發(fā)展，是甘肅加快發(fā)展的重要機遇；新疆發(fā)展越快，對甘肅發(fā)展越有利。
重要的啟示。
我省同新疆相比，資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展中需要解決的問題，既有許多不同之處，也有不少相似之處。我們要把學(xué)習(xí)借鑒新疆好的做法同加強與新疆的戰(zhàn)略合作有機統(tǒng)一起來，按照“四抓三支撐”的總體思路，采取更加有力的舉措，全面落實雙方戰(zhàn)略合作協(xié)議，不斷拓寬又好又快發(fā)展的途徑。
第一，加快構(gòu)建甘新商流物流大通道。要全面提升交通通達能力，積極爭取哈密到蘭州的運煤鐵路專線和瓜州到猩猩峽的高速公路早日開工建設(shè)，爭取嘉峪關(guān)到阿拉山口鐵路的電氣化改造盡快立項開工。同時，要加快750千伏瓜州到哈密的電網(wǎng)建設(shè)，早日實現(xiàn)兩省區(qū)電網(wǎng)并網(wǎng)。支持無障礙旅游通道建設(shè)，實現(xiàn)旅游資源共享。
第二，積極參與新疆資源開發(fā)。要及早做好新疆煤炭資源轉(zhuǎn)化利用的論證工作，盡快規(guī)劃建設(shè)大型的煤電基地和煤化工基地。要鼓勵支持省內(nèi)的有色和冶金企業(yè)，通過多種方式參與新疆礦產(chǎn)資源開發(fā)，在新疆及周邊國家建立資源基地，提高資源保障能力。要爭取更多地利用新疆的油氣資源，進一步做大做強石油化工產(chǎn)業(yè)。要著眼于長久利用新疆資源，下功夫延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進我省產(chǎn)業(yè)和新疆產(chǎn)業(yè)的銜接配套，密切經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。
第三，著力開拓中西亞市場。要加強與新疆的合作協(xié)調(diào)，支持省內(nèi)相關(guān)企業(yè)聯(lián)合起來，在新疆陸地口岸建立西出基地，以擴大對外開放。要根據(jù)西亞和中亞國家的市場需求，有針對性地建立外向型農(nóng)產(chǎn)品基地和***產(chǎn)品加工基地，加快發(fā)展裝備制造業(yè)、現(xiàn)代食品工業(yè)和民族***用品工業(yè)，擴大食品、紡織品、各種日用品和成套設(shè)備的出口。同時，要加強同中西亞國家的能源資源合作，盡可能多地利用他們的能源資源，加快我省發(fā)展。
第四，拓寬勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的領(lǐng)域。要積極主動地適應(yīng)新疆勞務(wù)市場對勞動力多層次的需求，堅持普工和技工相結(jié)合、長期穩(wěn)定型輸出和短期季節(jié)型輸出相結(jié)合、勞務(wù)供給和技術(shù)人才供給相結(jié)合，制定長期的定向培訓(xùn)計劃，開展訂單式培訓(xùn)，進一步擴大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的規(guī)模，提高勞務(wù)輸出的層次和水平。同時，要鼓勵我省高校畢業(yè)生到新疆去，進行自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
第五，大力推進風(fēng)電裝備制造業(yè)的發(fā)展。風(fēng)電裝備制造業(yè)在我國尚處在起步階段，我們要借鑒新疆的經(jīng)驗，搶占發(fā)展先機，努力做大做強這一新興產(chǎn)業(yè)。金風(fēng)科技股份有限公司落戶我省，蘭州電機有限公司成功研發(fā)不同機型的風(fēng)力發(fā)電機系列產(chǎn)品并具備成套裝置的系統(tǒng)集成能力，都是我省發(fā)展風(fēng)電裝備制造業(yè)的有利條件。要加大支持力度，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，努力形成包括自主研發(fā)、生產(chǎn)制造、工程服務(wù)和運營管理一體化的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)真正成為我省的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
第六，認真抓好抗震安居工程建設(shè)。省委、省政府汲取“512”特大地震災(zāi)害的教訓(xùn)，提出在全省實施抗震安居工程，在5年或更長一些時間爭取完成200萬戶農(nóng)民抗震住房建設(shè)任務(wù)。新疆的經(jīng)驗表明，這一戰(zhàn)略舉措對于提高防災(zāi)減災(zāi)能力、推進新農(nóng)村建設(shè)、改善群眾的居住條件、拉動經(jīng)濟增長都具有重要的意義，是完全可行的。要抓住擴大內(nèi)需的機遇，積極爭取國家支持，堅持提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)同群眾承受能力相適應(yīng)，切實把這件大事抓緊抓好，使之真正成為一項民心工程。
第七，大力推廣節(jié)水技術(shù)。新疆建設(shè)兵團大規(guī)模發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，對我省具有重要的借鑒意義。這幾年，我們在河西走廊大力推廣節(jié)水技術(shù)、發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)取得了明顯成效。要學(xué)習(xí)新疆的成功做法，進一步加大節(jié)水技術(shù)推廣力度，使節(jié)水技術(shù)由設(shè)施農(nóng)業(yè)進一步向大田種植延伸，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。
第八，依法加強對宗教事務(wù)的管理。新疆在依法管理宗教事務(wù)方面的許多成功做法，值得我省認真學(xué)習(xí)借鑒。我們對省級和宗教任務(wù)重的地方宗教機構(gòu)單設(shè)，對加強宗教事務(wù)管理起到了積極作用。要從完善落實制度入手，加強愛國愛教人士的培養(yǎng)，加強民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)，努力把依法管理宗教事務(wù)提高到一個新水平。
這次學(xué)習(xí)考察，是我們開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要環(huán)節(jié)。我們要堅持理論聯(lián)系實際，突出實踐***，以這次學(xué)習(xí)考察為契機，更加重視學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，更加重視拓寬合作交流渠道，就一定能夠探索走出一條欠發(fā)達地區(qū)、西部老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展的新路子。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇三
“去極端化”工作事關(guān)新疆社會穩(wěn)定和長治久安，事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定大局。25日上午，自治區(qū)十二屆人大常委會第二十二次會議分組審議了一部重要地方性法規(guī)——《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例(草案)》(以下簡稱《條例》)。
24日，自治區(qū)人大常委會法制工作委員會主任秦維在作《條例》說明時說，中央和自治區(qū)黨委對“去極端化”工作高度重視，從維護社會穩(wěn)定和長治久安的高度出發(fā)，對深入推進“去極端化”工作提出了一系列重大部署和決策。自治區(qū)積極行動，主動作為，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進，取得了階段性成果和成功經(jīng)驗，在一定程度上滿足了人民的要求和期望。
據(jù)了解，去年年初，自治區(qū)“去極端化”立法工作正式啟動。同年4月，由自治區(qū)人大常委會牽頭組織并成立了去極端化立法領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)黨委政法委等13個部門和單位根據(jù)本部門實際提出立法具體建議，“去極端化”立法正式進入實質(zhì)性起草階段，并于同年7月成稿。
秦維說，為了統(tǒng)籌地方立法與相關(guān)法律法規(guī)的有效銜接配套，充分發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動作用，在自治區(qū)開展“去極端化”工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將全疆好的經(jīng)驗和做法予以概括、提煉和規(guī)范，整合、固化上升為地方性法規(guī)，這是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的需要，也是穩(wěn)步深入推進和逐步實現(xiàn)“去極端化”工作常態(tài)化、規(guī)范化、法治化的現(xiàn)實需要，更是保障法治新疆建設(shè)的迫切需要。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇四
“禁止宣揚、散布極端化思想;禁止干涉他人宗教信仰自由;禁止干涉他人婚喪嫁娶、遺產(chǎn)繼承等活動……”這是4月1日起正式實施的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》中明確規(guī)定的內(nèi)容。這是一部具有廣泛影響、意義重大的地方性法規(guī)，也是新疆首部去極端化方面的地方性法規(guī)，在全國范圍內(nèi)首次界定了“極端化”的定義，為新疆深入推進去極端化工作提供了有力的法制保障。
據(jù)介紹，新疆自治區(qū)人大常委會圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，嚴格按照地方立法程序，經(jīng)過兩年多的努力，反復(fù)征求意見，多次審議修改，《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》于新疆自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議審議通過，這也是依法治疆、建設(shè)法治新疆的一項重要立法，條例將去極端化工作納入了法治化、規(guī)范化和日?；芾碥壍馈?BR> 《條例》指出了“極端化”的主要表現(xiàn);提出了預(yù)防、遏制和消除“極端化”的具體措施;明晰了政府及相關(guān)部門的主要職責(zé)，以及全社會各方面應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任;明確了“去極端化”的法律責(zé)任。這為“去極端化”工作提供了法律依據(jù)，提高了“去極端化”工作的法治化水平。
新疆為什么要制定《條例》?主要內(nèi)容是什么?有哪些亮點?它的誕生有何意義?針對這些問題，記者采訪了新疆相關(guān)法律界人士進行解讀。
首次提出極端化概念極端化是一個精神毒瘤，須用智慧和韌勁抵御，并去之。
眾所周知，通過極端思想滲透進行民族分裂，是“三大勢力”慣用的手法。極端思想滲透，是發(fā)生暴力恐怖活動的重要推手，不根除極端思想，暴力恐怖活動就會像癌細胞一樣復(fù)制繁衍。
去極端化工作事關(guān)新疆社會穩(wěn)定和長治久安，事關(guān)國家安全和社會大局穩(wěn)定。中央和新疆維吾爾自治區(qū)黨委對此高度重視，作出了一系列重大部署和決策，各地各部門也紛紛行動起來，主動作為、協(xié)調(diào)推進，取得了階段性成果和成功經(jīng)驗。
那么到底什么是極端化?為何通過制定一部法規(guī)來遏制和消除它?
翻開《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》，在第一章總則里，這樣寫道，“本條例所稱極端化，是指受極端主義影響，渲染偏激的宗教思想觀念，排斥、干預(yù)正常生產(chǎn)、生活的言論和行為?！薄氨緱l例所稱極端主義，是指以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等的主張和行為?！?BR> 新疆自治區(qū)人大法制委員會委員、常委會法制工作委員會主任秦維說：“《條例》中將極端主義和極端化分別作出定義一并寫入，這是在沒有上位法的前提下，首次作出的，具有極大的突破性和創(chuàng)新性。既分清楚了概念，又方便實際操作，為維護社會穩(wěn)定、公平正義和公共秩序，有效遏制極端主義和極端化滋生蔓延產(chǎn)生了重大的影響?！?BR> “明確極端化的表現(xiàn)形式是去極端化工作的重中之重，除了有法律依據(jù)，也為極端化畫了法律圖像，只要按圖索驥，依法堅決治理，就一定能將其消滅在萌芽中。”新疆師范大學(xué)法學(xué)院院長陳彤表示，《條例》是新疆立法機關(guān)貫徹和落實社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的具體體現(xiàn)，也凝結(jié)了社會各界集體智慧和力量，它將全區(qū)好的經(jīng)驗和做法予以概括、提煉和規(guī)范，整合、固化上升為地方性法規(guī)，明確了極端化的界定、主要表現(xiàn)，去極端化的法律依據(jù)和工作原則，進一步明確了遏制和消除極端化的工作職責(zé)、工作重點和具體措施，進一步細化、明確了責(zé)任主體，強化了法律責(zé)任?？梢哉f在重大事項上立法，新疆還未曾有過，現(xiàn)實意義可見一斑。
秦維也表示，作為《新疆維吾爾自治區(qū)實施反恐怖主義法辦法》的姊妹，該《條例》為預(yù)防遏制和消除極端化提供了有力武器。同時，對促進宗教和睦和諧、對實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)具有重要意義。
綜合施治全民共同遏制
新疆自治區(qū)人大常委會于2015年年初啟動立法工作。2015年4月16日，自治區(qū)人大常委會召開動員部署會議，成立了去極端化立法領(lǐng)導(dǎo)小組。確定由自治區(qū)人大常委會法制工作委員會牽頭，集中力量、重點突破。根據(jù)立法程序，組織自治區(qū)人大常委會、自治區(qū)政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、公安廳、司法廳、民宗委、高級人民法院、檢察院等部門精干力量和高等院校、科研機構(gòu)法律人才和律師等社會力量共同參與，組成起草班子，緊鑼密鼓，加緊工作。
在《條例》制定過程中，多次進行立法調(diào)研、專家論證，并向中央新疆辦、全國人大法工委、國家宗教局以及自治區(qū)政協(xié)、自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、自治區(qū)二十多個相關(guān)廳局廣泛征求意見。在常委會議審議環(huán)節(jié)，常委會組成人員提出了很多修改意見和建議，經(jīng)過三次審議，最終通過了該條例。
特別是《條例》對干預(yù)法律實施、生活習(xí)俗等當(dāng)前影響總目標(biāo)的一些源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的問題做出了明確規(guī)范。對從根源上防范極端化活動的發(fā)生、加強去極端化群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)作出了具體規(guī)定，為提高去極端化工作能力和水平，遏制和消除極端化提供了有力的法律保障。《條例》從起草到出臺，歷時兩年多，經(jīng)過反復(fù)征求意見，多次審議修改，七章五十條，條條都是“干貨”，字字都是“抓手”。
秦維表示，去極端化是一項艱巨復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。既要做持久的努力，又要有緊迫感;既要堅定方向，又要從實際出發(fā)，區(qū)別不同情況，用防范治理和教育疏導(dǎo)相結(jié)合的形式深入推進。
結(jié)合新疆開展去極端化工作的實踐經(jīng)驗，《條例》中對去極端化工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及有關(guān)部門的職責(zé)也作出規(guī)定，明確責(zé)任分工，促使各部門、社會各界共同做好去極端化工作，對有關(guān)社會群團組織和公民在去極端化工作中的職責(zé)、權(quán)利和應(yīng)盡義務(wù)，也在法規(guī)中作出了詳細規(guī)定。
與此同時，《條例》中還明確去極端化應(yīng)當(dāng)堅持系統(tǒng)治理、綜合施策、標(biāo)本兼治與改善民生、脫貧致富、民族團結(jié)進步創(chuàng)建等緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)相互促進。
該《條例》規(guī)定，受極端主義影響，下列言論和行為屬于極端化，予以禁止：宣揚、散布極端化思想的;干涉他人宗教信仰自由，強迫他人參加宗教活動，強迫他人向宗教活動場所、宗教教職人員提供財物或者勞務(wù)的;干涉他人婚喪嫁娶、遺產(chǎn)繼承等活動的;干涉他人與其他民族或者有其他信仰的人員交往交流交融、共同生活，驅(qū)趕其他民族或者有其他信仰的人員離開居住地的;干預(yù)文化娛樂活動，排斥、拒絕廣播、電視等公共產(chǎn)品和服務(wù)的;泛化清真概念，將清真概念擴大到清真食品領(lǐng)域之外的.其他領(lǐng)域，借不清真之名排斥、干預(yù)他人世俗生活的;自己或強迫他人穿戴蒙面罩袍、佩戴極端化標(biāo)志的;以非正常蓄須、起名渲染宗教狂熱的;不履行法律手續(xù)以宗教方式結(jié)婚或者離婚的;不允許子女接受國民教育，妨礙國家教育制度實施的;恐嚇、誘導(dǎo)他人抵制享受國家政策，故意損毀居民身份證、戶口簿等國家法定證件以及污損人民幣的;故意損毀、破壞公私財物的;出版、印刷、發(fā)行、銷售、制作、下載、存儲、復(fù)制、查閱、摘抄、持有含極端化內(nèi)容的文章、出版物、音視頻的;蓄意干涉或破壞計劃生育政策實施的;其他極端化言論和行為。
《條例》強調(diào)，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺抵制和反對極端化，檢舉揭發(fā)極端化言行，對在去極端化中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。
《條例》要求，去極端化應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握民族習(xí)俗、正常宗教活動、非法宗教活動與極端化行為的界限，區(qū)分性質(zhì)，分類施策，堅持團結(jié)教育大多數(shù)，孤立打擊極少數(shù)。應(yīng)當(dāng)堅持系統(tǒng)治理、綜合施策、標(biāo)本兼治，與改善民生、脫貧致富、民族團結(jié)進步創(chuàng)建等緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)相互促進。應(yīng)當(dāng)堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，弘揚主旋律，傳播正能量;加強意識形態(tài)領(lǐng)域反滲透、反分裂斗爭，禁止利用各種媒介宣揚極端化，擾亂社會秩序。禁止任何機構(gòu)和個人借課題研究、社會調(diào)查、學(xué)術(shù)論壇等傳播、宣揚極端化。
《條例》明確，去極端化應(yīng)當(dāng)開展大宣講、大學(xué)習(xí)、大討論，用現(xiàn)代科學(xué)文化知識教育群眾崇尚科學(xué)、文明，用法律知識教育群眾學(xué)法遵法，用宗教正信正本清源，駁斥邪說謬論，引導(dǎo)信教群眾確立正信正行，自覺抵制極端化。應(yīng)當(dāng)做好教育轉(zhuǎn)化工作，實行個別教育與集中教育相結(jié)合，法治教育與幫教活動相結(jié)合，思想教育、心理輔導(dǎo)、行為矯正與技能培訓(xùn)相結(jié)合，教育轉(zhuǎn)化與人文關(guān)懷相結(jié)合，增強教育轉(zhuǎn)化成效。應(yīng)當(dāng)加強流動人口服務(wù)管理，發(fā)揮社區(qū)、行業(yè)部門以及各類企業(yè)作用，做好流動人口去極端化工作。
《條例》強調(diào)，違反該條例規(guī)定，情節(jié)較輕的，由公安機關(guān)會同有關(guān)部門、單位責(zé)令改正，予以批評教育或者法治教育;情節(jié)較重尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國治安管理處罰法》以及《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》予以處罰，有違法所得的沒收違法所得，給他人造成損害的依法承擔(dān)民事責(zé)任。
陳彤認為，該《條例》出臺實施后意義極其重大：對維護祖國統(tǒng)一和國家安全有意義;對依法治疆、長期建疆、團結(jié)穩(wěn)疆有意義;對維護社會穩(wěn)定和諧有意義;對強化重點區(qū)域防控有意義;對推進宗教和睦和順有意義;對確保意識形態(tài)領(lǐng)域安全有意義;對加強教育轉(zhuǎn)化有意義;對促進民族團結(jié)融合有意義;對協(xié)調(diào)推進、綜合治理、落實責(zé)任有意義;對保證新疆各族群眾安居樂業(yè)有意義。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇五
完善農(nóng)村村民自治，加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)步伐的重要意義，有了更深刻的認識。
一、當(dāng)前我省村民自治工作的主要成效。
1、民主選舉日臻規(guī)范，選舉質(zhì)量逐屆提高。
我省村委會換屆選舉已進行了九屆次。民主選舉作為農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在我省受到各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門，直至廣大農(nóng)民群眾的廣泛重視和熱心支持，首先是選舉法規(guī)比較健全。我省在全國率先出臺了《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《福建省村民委員會選舉辦法》（以下簡稱《實施辦法》和《選舉辦法》），并經(jīng)過多次修訂完善。2005年在。
總結(jié)。
2000年、2003年兩次換屆選舉實踐經(jīng)驗和分析研究出現(xiàn)的新情況、新問題的基礎(chǔ)上，對兩個“辦法”進行進一步修訂完善，使法規(guī)更加切實可行，便于操作。其次是操作程序更加規(guī)范。在換屆選舉過程中，各地嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)辦事。做到凡法律法規(guī)有明確規(guī)定的，嚴格遵照執(zhí)行；法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的，堅持村民自治的原則由村民大會或村民代表大會討論決定，按照大多數(shù)人的意見辦理。各地還對操作程序和操作辦法作出了嚴格具體的規(guī)定，盡可能地壓縮了操縱選舉的空間。三是民主程度不斷提高。由原先的直接任命，到后來的間接選舉，再到目前的直接選舉，以及備受關(guān)注的不確定候選人選舉，選舉的民主程度一屆比一屆提高，運作程序也一屆比一屆規(guī)范，成功換屆選舉的數(shù)量與質(zhì)量在不斷提高。2006年，全省應(yīng)換屆的14433個村委會已有14379個完成了換屆選舉工作，完成率為99.6%，其中廈門、三明市100%完成選舉任務(wù)，福州、泉州、寧德、龍巖市完成率達99.8%以上。通過換屆選舉，各地村委會干部隊伍的整體素質(zhì)進一步得到提高，基層組織建設(shè)邁上一個新的臺階，有力地推動了基層民主政治建設(shè)的進程，為推進海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會打下了堅實的政治基礎(chǔ)。全省新當(dāng)選的村委會成員中，黨員比例占60.2%，比上屆提高了3.4個百分點；高中以上文化程度占76.5%，比上屆提高了5.6個百分點；平均年齡40.9歲，其中30歲以下的占16.8%。許多地方的經(jīng)濟能人和高素質(zhì)人才當(dāng)選為村委會成員。福州市村委會成員中30歲以下的占10.5%，村主任大專以上文化程度的占3.7%。廈門市由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家當(dāng)選村主任的約占三分之一。龍海市村委會成員平均年齡38.8歲，30歲以下的占14.7%，大專文化程度以上的村主任占15%。
2、民主決策日趨嚴謹，決策方式更加多樣。
當(dāng)前，我省農(nóng)村民主決策形式更加多樣，成效更加顯著。全省50%以上村委會在村務(wù)決策中引入民主聽證制度。在開展決策聽證中，村“兩委”努力做到立足本村實際，認真制定具體實施細則，精心組織召開聽證會，扎實做好聽證事項的落實，把涉及村民切身利益的事務(wù)，包括重大村務(wù)決策意見出臺、村集體財務(wù)收支、村干部管理、計劃生育、企業(yè)（耕地和山林等）承包、工程招投標(biāo)、宅基地分配和土地征用補償、義務(wù)工攤派和農(nóng)民負擔(dān)、優(yōu)撫、福利、救濟、村規(guī)民約的修訂完善以及村民反映強烈的其他事項，都納入了聽證內(nèi)容。三明市共有1514個村開展了村務(wù)決策聽證活動（占村總數(shù)87.4%）。近年來，全市先后召開聽證會4000多場（次），列入聽證事項3600余件。泉州市今年來通過聽證議定事項5523個，已辦結(jié)的事項4193個，得到了廣大基層干部、群眾的認可，群眾滿意率達90%。寧德市今年來共召開聽證會1968場（次），確定聽證議題2238個，其中涉及村級重大事務(wù)和農(nóng)民群眾切身利益的議題1809個，最后形成統(tǒng)一意見的有1776個，解決了一大批歷史遺留問題和群眾反映強烈的問題。
在未實行村務(wù)決策聽證的村，沿用村民代表討論決策的傳統(tǒng)形式。具體做法是：由村黨組織、村委會、村民代表或其他組織提出，由黨組織受理，交村“兩委”聯(lián)席會議討論提出方案，再交由村民代表會議討論決定，表決結(jié)果和會后執(zhí)行情況通過村務(wù)公開欄公布，接受群眾監(jiān)督。莆田市秀嶼區(qū)東埔鎮(zhèn)下坑村在剛開始提議集資建設(shè)公益性骨灰堂時，響應(yīng)者寥寥。隨著村民代表會議討論的不斷深入和建設(shè)方案的不斷修改完善，絕大多數(shù)家庭愿意參與集資建設(shè)。村務(wù)決策聽證制與民主決策制度的實行，很大程度上限制了村委會少數(shù)人說了算的弊端，減少了村務(wù)決策失誤，優(yōu)化了村務(wù)決策水平。
3、民主管理更加主動，管理方式更趨合理。
九十年代后半期起，特別是近年開展社會主義新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)后，村。
自治章程或村規(guī)民約，開展經(jīng)常性的檢查活動，確保自治章程和村規(guī)民約的貫徹落實。邵武市村村制定了村民自治章程，建立村務(wù)管理規(guī)定。古田縣各個村委會還把《村民自治章程》印制成冊，分發(fā)到每家每戶，成為村務(wù)管理的依據(jù)和村民言行的準(zhǔn)則。村民自治章程和村規(guī)民約的制定實施，減少了村委會工作的隨意性，許多山區(qū)農(nóng)村因為制定了自治章程，實施了民主管理，使村務(wù)管理加強了，干部群眾更加和諧了，亂砍濫伐森林的現(xiàn)象減少了。
4、民主監(jiān)督意識增強，村務(wù)公開日臻透明。
我省農(nóng)村民主監(jiān)督工作，主要是通過村民會議、村民代表會議或村務(wù)公開等形式對村委會及其干部的工作進行審議和評議來實現(xiàn)的。近幾年來，各級黨委、政府把村務(wù)公開作為推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要舉措，做到責(zé)任到位，工作到位。全省建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了各有關(guān)部門團結(jié)協(xié)作、齊抓共管的工作格局。目前，全省100%村委會設(shè)立了村務(wù)督查小組或民主理財小組，所有的村委會均設(shè)立村務(wù)公開欄。南平市農(nóng)村實行集體財務(wù)一月一公開，確保村集體財務(wù)公開情況讓村民看得見、看得懂、看得早，深受村民群眾的歡迎。漳浦縣前亭鎮(zhèn)田中央村許多村民說：“村里的事，以前公道不公道天知道，如今公道不公道，一看就知道”。
近年來，各地還通過村財階段性審計和離任審計來實現(xiàn)民主監(jiān)督。在很多村委會，凡超過一定數(shù)量(一般是1000元以上的)的開支，均經(jīng)過民主理財小組的階段性審計。村委會干部離任審計，是村財審計的一項重要內(nèi)容。每屆村委會換屆之前都要進行村財審計。2006年村委會換屆選舉之前，全省審計面達99.6%，審計金額達405億元，其中查出違紀金額1.35億元，涉及3584個村委會，處理了涉嫌貪污挪用集體財物者263人，其中受黨政紀處分53人，移交司法機關(guān)處理42人，清退款物1174萬元。通過村財審計，農(nóng)村經(jīng)濟和村財管理問題得到再整頓，進一步加強和規(guī)范了村集體財務(wù)和資產(chǎn)的管理，促進了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。
5、大膽探索改革創(chuàng)新，民主自治上新水平。
近年來，我們結(jié)合農(nóng)村基層民主政治建設(shè)實際，緊緊圍繞改革創(chuàng)新這一時代精神核心，從有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定上，從民主自治方式方法上，進行了一系列的探索和改革，有效地促進了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)上新水平。一是進一步修訂完善了地方性法規(guī)，從法規(guī)上進行改革創(chuàng)新。2005年11月，省人大十屆20次會議對《實施辦法》和《選舉辦法》進行重新修正、完善并頒布實施。兩個辦法對選委會的直選、選民資格的認定、不確定候選人的選舉、選舉效力的認定等問題作出了符合基層實際的具體規(guī)定，尤其是明確了村委會成員在任職期間，有被依法追究刑事責(zé)任，違反計劃生育法律、法規(guī)多生育或者婚外生育，連續(xù)六個月以上不履行或者不能履行職務(wù)三種情形之一的，其職務(wù)自行終止。2006年度村委會換屆選舉中，有49名村委會成員當(dāng)選后職務(wù)自行終止，其中村委會主任30名。實踐表明，這些措施的出臺，對促進村委會建設(shè)起到了很好的促進作用。二是制訂下發(fā)各種規(guī)范性文件，從政策上進行改革創(chuàng)新。2003年，省民政廳在不違背法律法規(guī)和立法宗旨的原則下，下發(fā)了《關(guān)于2003年村委會換屆選舉若干問題的指導(dǎo)意見》，對選委會選舉、村民代表選舉、選民登記、候選人資格等13個問題作出具體的規(guī)定，使選舉工作更便于廣大農(nóng)村基層干部群眾掌握和操作。兩年多來，省民政廳對村民自治中的村委會成員另行選舉、駐村單位是否參選、選舉效力、村委會成員職務(wù)自行終止等問題，共下發(fā)了近20份規(guī)范性文件，從政策上進一步豐富完善了法規(guī)規(guī)定，創(chuàng)新了村民自治工作。三是深入開展村務(wù)決策聽證活動，從方法上進行改革創(chuàng)新。為進一步建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，推進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會，2005年，省里下發(fā)了《關(guān)于開展村務(wù)決策聽證工作的意見》，在全省農(nóng)村全面推行村務(wù)決策聽證工作。《意見》明確了開展村務(wù)決策聽證工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則、總體安排、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)，并制定了《福建省村務(wù)決策聽證辦法》，從工作方式方法上對深化村民自治工作作出了具體規(guī)定，進一步提升了基層民主政治建設(shè)水平。
二、村民自治工作面臨的困難和主要問題。
（一）民主選舉的重視度下降，選舉難度略顯增大。
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會選舉重視程度和工作力度有所下降。隨著農(nóng)村政策和農(nóng)村工作重心的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作上對村級組織的依賴程度降低，財力上對村級的依賴性減弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對村級組織選舉的關(guān)心程度降低，對村委會選舉的重要性認識不足，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，依法指導(dǎo)不細致，宣傳發(fā)動不充分，抱著完成任務(wù)的心態(tài)組織選舉，有的消極應(yīng)付，從一定程度上影響了村委會選舉的質(zhì)量。
二是選舉的競爭性進一步增強，婦女當(dāng)選的難度加大。婦女當(dāng)選難度加大的主要原因有：在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，村“兩委”交叉任職的比例逐步提高，村委會成員的職數(shù)大幅度減少，村委會選舉的競爭性增強；村干部的政治、經(jīng)濟待遇逐步提高，參與競選村干部的人數(shù)越來越多；以血緣為紐帶的宗族群體和以經(jīng)濟利益為紐帶的利益群體的競爭日益激烈。我省目前約10%的村委會沒有女委員，在將來的選舉中，如果不采取切實有效的措施，村委會成員中婦女的比例將會進一步下降。
三是違法干預(yù)選舉的現(xiàn)象依然存在，賄選現(xiàn)象增多。賄選現(xiàn)象已在很多地方出現(xiàn)，部分地方已呈蔓延之勢。賄選的手段多樣化，有給錢的，也有給物的，還有既給錢又給物的。有候選人直接參與賄選活動的，也有候選人指使他人所為的。2006年換屆選舉時，福州市有一個村，候選人扛著80萬元人民幣，用透明塑料袋裹著滿村游走，給人一種暗示：候選人若當(dāng)選，村民將有好處。因賄選引起的選舉爭議和上訪事件時有發(fā)生。
四是對村委會選舉中違法行為的查處存在困難。由于對村委會選舉中違法行為的查處機構(gòu)及其職責(zé)的規(guī)定比較原則，涉及選舉中的一些矛盾和糾紛，如村民資格、候選人條件、賄賂選舉、另行選舉、重新選舉、選票認定、罷免、違法行為處罰等，在現(xiàn)有的法律、法規(guī)中規(guī)定不明確或處理措施難執(zhí)行，處理難度大，群眾只好逐級、越級上訪。一些人鉆了法律空子，致使干擾破壞選舉現(xiàn)象時有發(fā)生，糾錯效果不明顯。
（二）村委會屆期三年太短，基層選舉過于頻繁。
近年來，基層干部群眾普遍反映，村委會屆期三年太短。太短的任期一是造成村干部隊伍不穩(wěn)定，二是增加了行政成本，影響了農(nóng)村的發(fā)展。有一種說法叫一年選、二年干、三年等著換。第一年要接受任前必要的培訓(xùn)，還要忙著定計劃，確定發(fā)展思路，第二年才忙工作，第三年快要換屆了，至少半年要考慮是否參加下一屆選舉，如何連選連任等等。此外，基層選舉活動過于頻繁，用群眾的話說，十年九選，今年是村委會換屆選舉，明年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉，后年是縣區(qū)人大代表選舉。每次選舉，都要讓村委會干部忙碌一兩個月，開支一筆錢，少則幾千，多則數(shù)萬不等。有的村干部反映說：他們村里幾乎每年都要搞一次選舉，而每一次選舉都得花上2至3萬元。毋庸置疑，目前，我省仍有部分村經(jīng)濟較薄弱，頻繁的選舉活動對他們來說是一個負擔(dān)。而且，選舉活動多了，牽扯著村干部的精力，也影響發(fā)展經(jīng)濟。再者，次數(shù)多了，也影響村民參與積極性。
（三）村“兩委”關(guān)系不盡和諧，選舉聯(lián)動有待推進。
在一些地方，村委會與村黨支部的關(guān)系不很融洽。有的村委會班子成員認為自己是全村群眾選舉的，而村黨支部書記只是由占村民總數(shù)一小部分的黨員“兩推一選”的，于是盲目自大，自己想怎么干就怎么干，不尊重黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；有的村黨支部認為，基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心就是要領(lǐng)導(dǎo)一切，于是就大包大攬，妨礙了村委會班子正常行使應(yīng)有的權(quán)力。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前，尚有8%左右的村委會與黨支部關(guān)系處理不好、村“兩委”選舉聯(lián)動有待于進一步規(guī)范和推進。
（四）村務(wù)公開仍需規(guī)范，監(jiān)督整改措施乏力。
一是認識不到位。有的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門對開展村務(wù)公開工作的重大意義認識不足，對推進村務(wù)公開工作的要求把握不準(zhǔn)，存在安于現(xiàn)狀、盲目樂觀、松勁懈怠的現(xiàn)象。有的村干部存在怕麻煩不想公開，怕監(jiān)督不敢公開的心理，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。有些群眾認為村務(wù)公開只是上級和村干部的事，與自己沒有多大關(guān)系，不聞不問，不參與監(jiān)督和公開。二是工作不規(guī)范。對村務(wù)公開民主管理工作不同程度存在內(nèi)容、時間、地點、程序的不規(guī)范。公開內(nèi)容不全面，省里要求公開11項內(nèi)容（村干部補貼、集體財務(wù)收支、計生指標(biāo)、企業(yè)承包、工程投標(biāo)、宅基地分配、被征土地面積及補償款項、義務(wù)工攤派、救災(zāi)救濟物資和生產(chǎn)資料發(fā)放、扶貧資金使用等），有的才實行四方面、六方面的公開，一些比較敏感和群眾關(guān)心的內(nèi)容不公開或公開不徹底。有的公開項目不細化，只籠統(tǒng)公開大的支出項目，而不公布具體的支出情況，群眾看了還是不明白。特別是在村財?shù)氖铡⒐?、用等環(huán)節(jié)上，普遍存在失范乃至混亂現(xiàn)象，亂發(fā)補貼、亂開支等違紀違法的問題不同程度存在。三是監(jiān)督整改不力。有些地方監(jiān)督措施乏力，監(jiān)督滯后，暴露出來的問題查處不及時，整改措施未能真正到位。
（五）基層工作隊伍較薄弱，局面難以開拓創(chuàng)新。
一、三分之一甚至四分之一人(即一個人，兼辦其他事務(wù))。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事基層政權(quán)建設(shè)工作的骨干和積極分子則更缺乏。另外，在很多地方基層政權(quán)建設(shè)沒有專項經(jīng)費，也制約了工作的開展。
三、完善農(nóng)村村民自治，發(fā)展基層民主政治建設(shè)的對策和建議。
（一）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管新局面。
我省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級人大的監(jiān)管下，在各級政府的指導(dǎo)下進行的，各級黨組織要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的高度，深刻認識加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性和必要性。要把農(nóng)村基層民主政治建設(shè)列入重要議事日程，一、二把手親自抓、帶頭抓。要確定目標(biāo)，部署措施，落實獎懲手段，組織各有關(guān)部門相互配合，齊抓共管，形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部要加強對村民自治工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于村民自治的全過程，保持村民自治工作的正確方向。各級人大要切實按照村委會組織法的要求，發(fā)揮好自身職能，一方面搞好村民自治法律法規(guī)建設(shè)，另一方面開展經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督活動。各級政府要認真研究農(nóng)村民主政治建設(shè)的新情況、新特點以及存在的困難和問題，全面掌握工作動態(tài)，及時總結(jié)經(jīng)驗，并推廣典型經(jīng)驗，加強指導(dǎo)力度。司法、公安部門也要積極關(guān)注村民自治工作，搞好有關(guān)村民自治的法律法規(guī)的宣傳教育，及時懲治那些干擾破壞村民自治工作的不良行為。要發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，通過報刊、電臺、電視臺，宣揚各種先進典型，曝光各種違法現(xiàn)象，引導(dǎo)農(nóng)民群眾在自治活動中把握正確的方向，動員社會各方面力量共同關(guān)注和監(jiān)督農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
（二）進一步完善新形勢下民主選舉制度。
現(xiàn)有的相關(guān)村民自治的法律法規(guī)雖經(jīng)多次修訂，但有的仍然不能完全適合當(dāng)前農(nóng)村新形勢新情況。因此，有必要依據(jù)村民自治實踐中存在的問題和需求，對法律法規(guī)進行修訂。修訂法律法規(guī)，是對以往村民自治制度的再創(chuàng)新，必須解放思想，實事求是，與時俱進。要用發(fā)展、辨證的態(tài)度去修正不適應(yīng)農(nóng)村實際的有關(guān)制度，以充分體現(xiàn)法律和制度與時俱進的時代性。從現(xiàn)在情況看，修訂的內(nèi)容首先要著重考慮民主選舉的辦法和程序。比如，近年來，隨著城市化進程的加快、人口流動量大，部分村民長期外出，他們有的想回村參加選舉，但無法脫身，有的則干脆不回村參加選舉，這無形中給村委會選舉帶來不小的困難。比如在選舉中，要想達到“兩個過半”（即選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選）已不太容易，這樣的規(guī)定原來是必要的，因為這樣有利于擴大民主，培育民主，可以維護村委會選舉的代表性和廣泛性。但是現(xiàn)在情況不同了，一方面由于人口的流動性增大，一定要堅持“兩個過半”會增加選舉的難度，加大選舉的成本。另一方面，棄權(quán)也是一種權(quán)利，或表示不在乎選舉的結(jié)果，或表示認同所有的結(jié)果，即使在美國，近幾屆選總統(tǒng)，選民也均未過半。因此，參選應(yīng)堅持自愿原則，以獲得參選人的多數(shù)票的當(dāng)選，這樣既體現(xiàn)了民主，又降低了選舉成本。再就是明確對違法行為具體的懲治辦法，要把村民自治實踐中的民主權(quán)利切實地納入法律保護范圍，建立明確的可有效操作的村民自治的保障機制。比如，對干擾破壞民主選舉的行為，不執(zhí)行民主決策、民主監(jiān)督的行為，應(yīng)負什么樣的責(zé)任，受到什么樣的懲治，由誰來執(zhí)行懲治行為等，要有明確、具體的規(guī)定。在修訂法律的過程中，還應(yīng)考慮延長村委會任期時間。農(nóng)村干部群眾普遍反映當(dāng)前選舉活動過于頻繁，他們希望對選舉活動予以整合，簡化選舉過程，改村委會一屆任期三年為五年。
（三）正確處理鄉(xiāng)與村及村“兩委”關(guān)系。
正確處理“鄉(xiāng)村關(guān)系”。要正確理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系。在制定農(nóng)村政策時，要充分考慮農(nóng)民的利益，科學(xué)劃分農(nóng)民與政府的利益格局，理順管理體制，既要防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“越權(quán)”，又要防止政府對農(nóng)村社會的“失控”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須在充分尊重村民自治權(quán)的基礎(chǔ)上，認真履行職責(zé)，堅持“協(xié)調(diào)、效能、服務(wù)、法治”的原則，不斷強化法律意識與服務(wù)意識，嚴格依法行政、依法管理，轉(zhuǎn)變政府職能，增強服務(wù)功能。村委會要把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的協(xié)助和配合作為自己的法定義務(wù)，決不能以自治組織要服從民意為借口，不愿接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村務(wù)工作的指導(dǎo)，甚至唱對臺戲或抵制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作。另一方面，村委會必須糾正實踐中村委會包辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村和村民相關(guān)事務(wù)的做法。
村黨支部與村委會的關(guān)系是我國政治生活中黨政關(guān)系的自然延伸，處理好村黨支部與村委會關(guān)系對村民自治發(fā)展和農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建都尤為重要。要從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和構(gòu)建社會主義新農(nóng)村有機統(tǒng)一的總體要求出發(fā)，努力探索規(guī)范、協(xié)調(diào)村黨支部和村委會的關(guān)系。一是要科學(xué)劃分職權(quán)與職責(zé)，處理好政治領(lǐng)導(dǎo)與具體事務(wù)之間的關(guān)系。村黨支部是農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，主要宣傳黨的方針政策、管理好黨務(wù)工作和村黨支部自身的建設(shè)。這就決定了村黨支部不能代替村委會直接管理具體的村務(wù)。村黨支部應(yīng)督促村委會依法實行自治，積極提出村的發(fā)展規(guī)劃，并通過村民會議或村民代表會議形成決議，監(jiān)督村委會貫徹落實，監(jiān)督村委會和村委會干部的工作。村委會要增強黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，自覺地接受和依靠村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。二是要增強農(nóng)村黨的基層組織的執(zhí)政能力，提高村民自治組織的自治能力。作為農(nóng)村黨的基層組織的村黨支部要加大建設(shè)力度，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，以適應(yīng)民主政治發(fā)展的要求。作為村民自治主體之一的村委會不僅要樹立依法自治的意識，提高民主自治的能力，而且要牢固樹立“堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)”的思想意識，不斷增強自覺在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的政治覺悟。
（四）進一步完善以村務(wù)公開、民主評議、民主理財為主要手段的民主監(jiān)督制度。
進一步完善村務(wù)公開制度，切實把群眾最關(guān)心、與群眾利益息息相關(guān)的問題作為村務(wù)公開的重點，對公開事項、公開時間、審核辦法等做出具體規(guī)定。同時，進一步規(guī)范村務(wù)公開的工作程序，包括定期公開事項的內(nèi)容、時間、地點、形式和意見受理等，都要符合規(guī)范要求。進一步健全并落實村務(wù)公開民主管理實施細則，以保障村民應(yīng)有的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使群眾監(jiān)督由對村務(wù)活動結(jié)果的監(jiān)督延伸至村務(wù)決策及其整個執(zhí)行過程的監(jiān)督。堅持村民民主評議干部制度，制定評議規(guī)則，定時定期進行統(tǒng)一安排。明確規(guī)定評議主體、評議對象、評議內(nèi)容、評議方式、評議原則和評議要求等事項，使這一制度的實施既要有利于對村委會及其成員的有效監(jiān)督，又要有利于發(fā)揮村委會及其成員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高村務(wù)管理效率。堅持民主理財和財務(wù)監(jiān)督制度，認真貫徹落實《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《福建省村集體財務(wù)管理條例》，健全村務(wù)監(jiān)督小組和民主理財小組制度，保障村務(wù)監(jiān)督小組充分履行職責(zé)，努力使民主理財、民主監(jiān)督達到良好的實際效果。
（五）進一步擴大宣傳，樹立正確的村民自治觀。
農(nóng)村干部群眾是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的實施主體。要采取各種有效途徑，廣泛深入的向農(nóng)村干部群眾宣傳黨在農(nóng)村的方針政策和國家關(guān)于村民自治的法律法規(guī)。通過宣傳教育，讓農(nóng)村干部群眾增長村民自治的知識。使他們懂得如何尊重群眾的意愿，如何進行村民自治基本制度的建設(shè)，如何依法有效實施各項自治活動;懂得如何正確行使民主權(quán)利，遇到違法行為時又如何維護自己的民主權(quán)利，從而提高民主實踐的能力和水平。樹立起健康的村民自治觀念，包括堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和充分發(fā)揚民主有機統(tǒng)一的觀念，明白堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和發(fā)揚民主三者之間的辯證關(guān)系，權(quán)利和義務(wù)相一致的觀念。要糾正那些認為農(nóng)村實行自治了，可以不受約束，想怎么干就怎么干的錯誤思想。
宣傳教育工作要注重實際效果，要做到經(jīng)常性宣傳和階段性宣傳相結(jié)合，正面宣傳和典型教育相結(jié)合，一般性宣傳和疑難問題解答相結(jié)合，增強宣傳教育工作的多樣性和針對性。要充分利用報紙、廣播、電視、電臺等新聞媒體，向全社會宣傳黨的政策和國家法律，報道村民自治的典型事例，批露違法問題，營造全社會尊重、支持農(nóng)村民主建設(shè)的良好氛圍。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇六
第十一屆人民代表大會第二次會議上。
莫力達瓦達斡爾族自治旗人民政府旗長孟智軍。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治旗人民政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2007年工作簡要回顧。
－1－。
－1－。
中地方財政收入完成5361萬元，較上年同期減少10.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9639元，同比增長14%,農(nóng)民人均純收入3396元,同比增長16.6%。
－2－。
－2－。
6,669萬元，為農(nóng)民增收提供政策性保障。
---工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)步提高。全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到17家，完成總產(chǎn)值13億元，同比增長41.5%，完成增加值4.66億元，同比增長27%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成13億元，比上年增長41.8%，利稅總額實現(xiàn)2.2億元，比上年增長121.8%，其中利潤總額實現(xiàn)8921萬元，比上年增長76.4%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率完成99.87%，在全市排名第一位。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成3.77億元，完成責(zé)任目標(biāo)的138.8%。工業(yè)招商完成4.35億元，完成責(zé)任目標(biāo)的173.9%。經(jīng)濟效益綜合指數(shù)完成255.04，同比增長35.03個百分點。華潤雪花啤酒（呼倫貝爾）有限公司進行生產(chǎn)線技術(shù)改造，產(chǎn)能擴建到18萬噸，全年實現(xiàn)利稅3936萬元。達雋、鑫豆都破產(chǎn)重組取得實質(zhì)性進展，進入清產(chǎn)核資階段。京谷偉業(yè)年產(chǎn)1.35萬噸ddgs飼料項目、宏達礦業(yè)蛋白頁巖加工項目、駿天公司30萬噸甜高粱秸桿制取燃料乙醇項目等一批帶動能力強的重點項目相繼破土動工，成為我旗推進工業(yè)后續(xù)發(fā)展的重要支撐。
－3－。
－3－。
斡爾民族園二期工程布特哈總管衙門、薩滿文化博物館落成，游客管理中心開工建設(shè)，為晉升國家4a級景區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。2007年，全旗社會消費品零售總額完成9.63億元，同比增長20%。
---基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。2007年，全旗固定資產(chǎn)投資完成13.3億元，同比增長9.2%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成12.8億元，比上年增長6.4%。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強。全年純增有效灌溉面積1.9萬畝，水保治理面積5萬畝，生態(tài)保護面積60萬畝，極大地提高了抵御自然災(zāi)害的能力。永安水庫除險加固工程、亞行貸款尼博漢及東西諾敏河防洪堤防工程和尼爾基鎮(zhèn)排洪溝治理工程累計完成投資3466.5萬元，其中永安水庫除險加固工程已通過自治區(qū)水利廳驗收。人畜飲水工程全面啟動。紅彥鎮(zhèn)區(qū)供水工程完成水廠廠房、安裝機電井等建設(shè)項目，庫如奇巴音布拉爾村等19項農(nóng)村飲水工程項目獲得上級批復(fù)。交通事業(yè)快速發(fā)展。2007年全旗公路建設(shè)實現(xiàn)了歷史性的突破，是全旗公路建設(shè)史上建設(shè)里程最長、投資最大、建設(shè)最快的一年。全旗公路建設(shè)完成投資1.1億元，后興隆至阿爾拉公路、寶山至杜拉爾公路建成通車，尼爾基至查哈陽公路、臥羅河至前新發(fā)水庫公路開工建設(shè)，全旗公路總里程達1902公里，全旗民族村屯2007年實現(xiàn)了全部通路。電力事業(yè)發(fā)展步伐加快。22萬千伏輸變電工程基本完工，新建巴特罕工業(yè)園區(qū)和哈達陽鎮(zhèn)兩處35千伏變電站。全旗農(nóng)網(wǎng)改造工程完工，解決了32個無電村的通電問題，總投資532萬元，在全市率先實現(xiàn)了全旗所有村屯全部通電的目標(biāo)。為廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富奠定了堅實基礎(chǔ)。
---城鎮(zhèn)功能日趨完善。城市建設(shè)堅持“科學(xué)規(guī)劃、合理布。
－4－。
－4－。
局、完善功能”的原則，市政建設(shè)力度逐步加大。巴特罕公園一期工程啟動，西出口路改造全面貫通。實施亮化美化工程，沿街建筑物立面改造工程開工建設(shè)，新安裝路燈320盞，創(chuàng)歷史之最，完成巷道硬化四條8802平方米。大力實施城鎮(zhèn)綠化工程，綠化面積達到275公頃，綠化覆蓋率達25%，綠地率達25%，人均公共綠地34平方米。尼爾基鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃通過自治區(qū)專家論證，編制完成了尼爾基鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（1.87平方公里)，全旗城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)擴大到110平方公里。尼爾基鎮(zhèn)成功晉升為自治區(qū)“八星級”文明鎮(zhèn)。
---生態(tài)環(huán)境保護不斷加強。全面加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，實施退耕還林20.2萬畝，完成封山育林0.5萬畝、四旁植樹16萬株、義務(wù)植樹63萬株、國家退耕還林工程0.4萬畝、“三北”四期防護林項目0.5萬畝，完成了對尼爾基水利樞紐工程征占林地2.42萬畝的植被恢復(fù)任務(wù)，實施重點公益林管護146.2萬畝。森林草原防火工作得到加強，春、秋兩季火情火災(zāi)得到有效控制，組建兩支40人的快速撲火隊，提高了快速機動反應(yīng)防撲火的能力。加強對工業(yè)污染源的治理，啤酒廠新建了污水處理設(shè)施，嚴格控制主要污染物排放。加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，加強飲用水源地檢查和治理，嚴厲查處環(huán)境違法案件。
－5－。
－5－。
－6－。
－6－。
－7－。
－7－。
強，金融業(yè)快速發(fā)展，支持地方經(jīng)濟發(fā)展的能力明顯提高。截止2007年12月末，全旗各金融機構(gòu)貸款余額達到11.58億元，存款余額達到14.23億元。
---政府自身建設(shè)得到加強。民主法制建設(shè)進一步加強，各項政策措施得到有效落實，行政效能建設(shè)成效顯著，令行禁止，政令暢通。積極開展行政許可事項清理，精簡行政審批事項145項，精簡38%。旗政府自覺接受旗人大的法律監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督，認真執(zhí)行《莫旗人大常委會討論決定重大事項的規(guī)定》，向旗人大常委會呈報了移民耕地補償發(fā)放和“五十慶”十項重點工程項目安排意見，提高了依法行政水平和主動接受旗人大常委會監(jiān)督的自覺性。全年共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案96件，辦結(jié)率達到100%。對12項重點、難點工作進行專項督查，追蹤落實。高度重視人民群眾來信來訪，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，累計受理群眾來訪522件（次），對群眾提出的問題，做到了件件有回音，事事有著落。反腐倡廉繼續(xù)深入，糾風(fēng)治亂和監(jiān)察工作進一步規(guī)范。國防教育深入人心,雙擁共建扎實開展，榮獲自治區(qū)雙擁模范旗“四連冠”榮譽稱號。落實了社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，農(nóng)村打防控體系建設(shè)走在全市前列，依法嚴厲打擊各種犯罪，社會秩序和諧穩(wěn)定。貫徹落實黨的民族宗教政策，平等團結(jié)互助的社會主義新型民族關(guān)系得到鞏固和提高。老干部、審計、統(tǒng)計、檔案史志、人事編制管理、婦女兒童、殘疾人、紅十字等其他各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
－8－。
－8－。
生態(tài)立旗，著力改善民生，以項目建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌推進各項工作，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出了新發(fā)展、新變化和新進步?；仡欉^去一年的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是旗委科學(xué)決策、旗人大依法監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全旗廣大干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗，熱愛莫力達瓦、建設(shè)莫力達瓦、奉獻莫力達瓦的結(jié)果。在此，我謹代表自治旗人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐旗“三警一部”官兵，向所有關(guān)心支持莫力達瓦發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
－9－。
－9－。
實力度不大、主動研究崗位職責(zé)任務(wù)不深等問題。這些都是發(fā)展中的問題，是前進中的困難，是我們下一步要著力攻克的重要方面，只要我們解放思想、堅定信心、凝聚力量，找準(zhǔn)解決問題的切入點和突破口，就一定會在今后的工作中逐步得到改善和解決。
二、2008年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)。
2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府的起步之年，時逢建旗五十周年和全市兩個文明經(jīng)驗交流會在我旗召開，做好今年的工作，具有十分重要的意義。
總體工作思路：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把發(fā)展作為執(zhí)政興旗的第一要務(wù)，按照旗委的總體部署，實現(xiàn)第二次思想大解放，以建旗五十周年和全市兩個文明經(jīng)驗交流會在我旗召開為載體，堅持農(nóng)業(yè)強旗、工業(yè)富旗、生態(tài)立旗、旅游活旗、科教興旗、改善民生的發(fā)展思路，把又好又快發(fā)展貫穿工作始終，以項目建設(shè)為增長極，強力推進新型工業(yè)化，為實現(xiàn)自治旗經(jīng)濟社會快速崛起而不懈奮斗。
經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成51.1億元，同比增長28.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成27.5億元，同比增長25%；第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成12億元，同比增長36.4%；第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值完成11.6億元，同比增長29.8%。財政總收入完成1.52億元（剔除社保基金），同比增長11.7%。
－10－。
－10－。
其中地方財政收入完成6783萬元。固定資產(chǎn)投資完成15億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11100元，農(nóng)民人均純收入達到3800元。
為確保實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將強力推進以下工作：
（一）強力推進新型工業(yè)化，增強實現(xiàn)又好又快發(fā)展的帶動力。
－11－。
－11－。
力度，培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。切實抓好工業(yè)園區(qū)發(fā)展，加大軟硬件建設(shè)投入，明確發(fā)展定位，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大園區(qū)經(jīng)濟實力和在全旗經(jīng)濟總量中的份額。
（二）強力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強新農(nóng)村建設(shè)的支撐力。
－12－。
－12－的扶持力度，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，重點抓好甜高粱、水稻、玉米、馬鈴薯、大豆、飼料、肉類加工等現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展，積極引進新的農(nóng)畜產(chǎn)品加工、林果業(yè)加工企業(yè)。三要壯大產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)肉、豆、馬鈴薯、飼草飼料、特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)模效應(yīng)，不斷提高原料供給能力和農(nóng)民的綜合收益率。按照“民辦、民管、民受益”的原則，引導(dǎo)扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展，各級政府要在初始階段在政策、資金、人力上給予必要的支持，提高農(nóng)民的組織化程度。四是立足“新”字，按照“布局合理、以點帶面、體現(xiàn)特色”的原則，合理確定新農(nóng)村建設(shè)模式和進度。大力培育特色經(jīng)濟，找準(zhǔn)符合當(dāng)?shù)貙嶋H的發(fā)展路子，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，壯大集體經(jīng)濟實力，千方百計化解鎮(zhèn)村兩級不良債務(wù)。旗慶前，全面完成剩余900戶“三少”民族農(nóng)民散居戶的危草房改造任務(wù)。從今年起財政每年列入預(yù)算100萬元，對“三少”民族非農(nóng)人口危草房實施逐步改造。大力實施農(nóng)民陽光培訓(xùn)和科技入戶工程，加快農(nóng)民培訓(xùn)基地項目建設(shè)進程。強化農(nóng)民科技培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民達到5萬人次。
（三）強力推進城鎮(zhèn)化，增強旗域經(jīng)濟發(fā)展綜合實力。
－13－。
－13－。
島工程。申請亞行貸款600萬美元，新建一座熱源廠，擴大尼爾基鎮(zhèn)供熱面積，提高供熱質(zhì)量。爭取污水處理工程年內(nèi)開工建設(shè)。堅持政府引導(dǎo)，市場化運作，加大舊城區(qū)改造開發(fā)的力度，改善城市人居環(huán)境，年內(nèi)全旗實現(xiàn)新建居民住宅10萬平方米。加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)，健全并實施廉租住房制度。加快東部中心鎮(zhèn)紅彥、北部中心鎮(zhèn)塔溫敖寶、西部中心鎮(zhèn)寶山的建設(shè)步伐，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯發(fā)展。按照三分建設(shè)、七分管理的要求，加大城鎮(zhèn)管理執(zhí)法力度，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，充分發(fā)揮社區(qū)在城鎮(zhèn)管理中的積極作用，重點解決臟亂差問題，優(yōu)化城市環(huán)境。積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工、外出務(wù)工，擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。逐步將城市公共事業(yè)項目推向市場，拓寬城市建設(shè)管理的投融資渠道。嚴格土地用途管制和調(diào)控作用，努力實現(xiàn)城市建設(shè)投入、產(chǎn)出的良性循環(huán)。
（四）強力推進對外開放，增強地區(qū)發(fā)展進步的活力。
－14－。
－14－。
中儲糧北方公司賓館酒店的建設(shè)工作。二是優(yōu)化環(huán)境，打造招商引資平臺。加快完善行政審批服務(wù)中心建設(shè)，精簡審批事項，清理收費項目，繼續(xù)實行“一站式”服務(wù)承諾制，推行投資環(huán)境評議制度。建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制，著力打造具有政策優(yōu)勢的引資“洼地”，積極利用好東北振興和加快自治區(qū)東部盟市發(fā)展的各項政策，主動加強與發(fā)達地區(qū)的交流與合作，多渠道聯(lián)系國內(nèi)外知名大企業(yè)，引進資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素，以大開放促進大發(fā)展，啟動第二次思想大解放的進程。
（五）強力推進非公有制經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展的新動力。
毫不動搖地更加重視鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟成為我旗經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。今年我旗重點扶持蒙鵝、老山頭制酒、宏達礦業(yè)、京谷偉業(yè)、嘉聯(lián)復(fù)合肥等15家非公有制企業(yè)，工商、金融等相關(guān)部門要給予大力支持和傾斜。大力發(fā)展旅游業(yè)，引領(lǐng)新型服務(wù)業(yè)長足發(fā)展。開展“旅游推進年”系列活動，辦好“兩個節(jié)日”，全力向外推介具有民族特色的“農(nóng)家樂”旅游，著力構(gòu)建民族民俗游、綠色生態(tài)游、環(huán)湖水上游、休閑度假游、冰雪達鄉(xiāng)游，努力打造我旗獨特的旅游品牌。編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃，繼續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，完成民族園二期工程建設(shè)，突出抓好旅游商品和紀念品的開發(fā)和銷售。2008年旅游業(yè)收入力爭達到1.6億元，旅游人數(shù)突破30萬人次。
（六）強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)文明，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。
－15－。
－15－。
－16－。
－16－。
基鎮(zhèn)區(qū)綠化工程，要采取“見縫插針”的方式，全力打造“城在森林中，人在花草中”的優(yōu)美環(huán)境。搞好生態(tài)綜合治理，加強企業(yè)監(jiān)管，抓好節(jié)能減排，確保污染物排放達標(biāo)。結(jié)合污染源普查抓好城鄉(xiāng)垃圾、生活污水處理，加大煙塵、噪聲和農(nóng)藥污染的治理力度。
（七）加強財稅金融工作，促進經(jīng)濟穩(wěn)健高效運行。
進一步深化財政體制改革，建立健全公共財政體系，大力培植稅源，加強稅收征管工作，切實做到依法應(yīng)收盡收。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進公共服務(wù)均等化。積極向上級爭取轉(zhuǎn)移支付資金，加強專項資金的管理和使用，突出保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點項目和民生改善資金的投入。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定。認真進行財政資金支出和收入監(jiān)督檢查工作，嚴肅法律法規(guī)，加大違法處罰力度；加強預(yù)算外資金監(jiān)管，加大糧庫、學(xué)校、撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓等閑臵資產(chǎn)的管理力度，開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，嚴防國有資產(chǎn)流失。推進投融資體制改革，完善金融體系建設(shè)，加強金融誠信體制建設(shè)，樹立誠信意識，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。
（八）強力推進科教興旗，增強全面振興的核心競爭力。
－17－。
－17－。
程建設(shè)。切實滿足尼爾基鎮(zhèn)地區(qū)辦學(xué)條件的需要，初步解決寄宿制學(xué)生管理問題和大班額現(xiàn)象，提高基礎(chǔ)教育管理水平和教育質(zhì)量。認真開展科技示范推廣、培訓(xùn)、服務(wù)工作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，全面啟動科技特派員制度，建設(shè)科技信息共享和服務(wù)平臺，實現(xiàn)科技對農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的推進，不斷提高科技對經(jīng)濟的貢獻率。
（九）強力推進民族文化大旗建設(shè)，增強文化軟實力。
立足自然、歷史、民族、地域等資源優(yōu)勢，依托達斡爾族厚重的文化底蘊，努力打造獨具魅力的莫力達瓦民族文化大旗。發(fā)展文化體育事業(yè)。要繼續(xù)開展社區(qū)文化、新農(nóng)村文化、廣場文化、企業(yè)文化和校園文化，扎實開展送文化下鄉(xiāng)活動，豐富人民群眾的精神文化生活。今年旗慶前要做好博物館改擴建，文化館申報國家一類館工作，加強“2131”工程的實施。繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程。體育工作要重點做好女子曲棍球隊的組建和訓(xùn)練，抓好曲棍球基點校的后備人才培養(yǎng)工作，積極備戰(zhàn)2009年全國第十一屆運動會。繼續(xù)做好群眾性體育服務(wù)工作，充分發(fā)揮新建文體活動中心的作用，開展豐富多彩的群眾性體育活動，解決冬季群眾無活動場所的問題。
（十）強力推進民生事業(yè)，增強構(gòu)建和諧社會的凝聚力。
－18－。
－18－。
發(fā)和整村推進項目，切實加大對少數(shù)民族貧困群眾生產(chǎn)生活的扶助，重點抓好三少民族敬老院建設(shè)項目。實施就業(yè)和再就業(yè)工程，年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)900人以上；安臵下崗失業(yè)人員再就業(yè)260人，其中“4050”人員120人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.26%以內(nèi)。加強衛(wèi)生、計生工作，提高人民健康水平。加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配臵醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對三少民族農(nóng)民因病致貧的狀況，加大為農(nóng)民義診的力度。繼續(xù)開展降消項目及母子保健項目，降低孕產(chǎn)婦及嬰兒死亡率。大力開展初級衛(wèi)生保健，繼續(xù)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保農(nóng)民參合率達到85%以上。提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急能力，加強食品藥品監(jiān)督管理，認真做好傳染病和地方病防治工作，保證群眾生命安全和身體健康。積極開展“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”創(chuàng)建活動，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)和健康水平。
（十一）堅持以人為本，辦好執(zhí)政為民10件實事。發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，是共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的落腳點。2008年，旗政府將扎扎實實辦好關(guān)系人民群眾切身利益的10件實事。
1、再就業(yè)工程：實現(xiàn)零就業(yè)家庭再就業(yè)120戶，為下崗失業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款100萬元。
2、新建達斡爾民族中學(xué)項目：總投資3000萬元，建筑面積15500平方米，可容納36個教學(xué)班，學(xué)生1800人。
3、投資130萬元新建600平方米社區(qū)用房一處，改造和新建老年人和老干部活動場地兩處。
－19－。
－19－。
公廁3座，新建居民區(qū)污水井20處；更新納文大街、諾敏路人行步道板20800平方米；新建停車場兩處；新修紅彥鎮(zhèn)水泥路1000延長米、塔溫敖寶鎮(zhèn)混凝土路2000延長米；改造伊蘭廣場，續(xù)建巴特罕公園，完成西環(huán)島建設(shè)。
5、人畜飲水工程：在庫如奇巴音布拉爾村、西瓦爾圖雙龍堡村、騰克特莫呼珠等19個村實施人畜飲水工程，總投資1212萬元。
6、農(nóng)村公路建設(shè)項目：建設(shè)甘河李屯大橋，長360米，寬8.5米，投資1440萬元；后興隆至庫如奇公路，64公里，投資6400萬元；尼爾基至查哈陽公路，15公里，投資1500萬元；奎勒河至甘河公路，50公里，投資5000萬元；紅彥至甘河公路，26公里，投資2600萬元；嫩江渡口至紅彥公路，60公里，投資6000萬元；111線至歐肯河農(nóng)場公路，11.2公里，投資1120萬元。完成27條通村砂石路建設(shè)，總里程200公里，投資4000萬元。八項工程總投資28060萬元。
7、危草房改造工程：完成剩余900戶“三少”民族散居戶的危草房改造任務(wù)，總投資2340萬元，總面積46800平方米。投入100萬元，改造50戶“三少”民族非農(nóng)人口危草房，總面積2600平方米。
8、農(nóng)業(yè)測土配方項目：總投資200萬元，該項目的實施將減少農(nóng)民化肥使用率，減輕土壤板結(jié)，切實增加農(nóng)民收入。
9、擴大農(nóng)村低保覆蓋面：2008年旗財政匹配385.44萬元，將全旗農(nóng)村低保人數(shù)增加到22000人。
10、民族博物館擴建工程：新建博物館展廳500平方米，裝修展區(qū)和外觀立面。
三、
建設(shè)為民、高效、務(wù)實、法治、廉潔的服務(wù)型政府。
－20－。
－20－。
新一屆政府要在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，做到依法行政、執(zhí)政為民。進一步開展思想大解放，充分凝聚各方面的智慧和力量；進一步增強憂患意識，樹立知恥而后勇的后發(fā)優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，努力建設(shè)為民、高效、務(wù)實、法治、廉潔的服務(wù)型政府。
（一）建設(shè)執(zhí)政為民的政府?！皥?zhí)政之基在于民”。各級政府、各部門要樹立民生無小事的理念，細心體察，換位思考，認真研究，常思為民之策，常興為民之舉，常懷為民之心，做到為官一年，無愧于365天，為官一屆，福澤于百姓。形成各級政府每年都要切實辦一些群眾所急、所想的實事好事的工作機制，提高各族人民群眾的幸福指數(shù)，努力造就人民政府的嶄新形象。
（二）建設(shè)高效協(xié)調(diào)的政府?！靶苁钦ぷ鞯纳薄Ｒ嫣岣哒墓帕?，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，各級各部門要團結(jié)一致，通力合作，上下連動，提高效率。凡是涉及多個部門和多家單位的事項，相關(guān)部門和單位都要主動聯(lián)系、搞好協(xié)調(diào)，爭做政府提速的“加油站”，不做發(fā)展的減速器。針對全旗各部門的現(xiàn)狀，特別是針對創(chuàng)新不多條框制約多；啟動不快剎車快；服務(wù)不到位限制總越位；辦法不多上交多；思想解放膽子小、權(quán)錢交易膽子大；研究上級政策少、考慮吃喝玩樂多；務(wù)實不足虛飄過之等各種需摒棄的不良現(xiàn)象，要提高各級干部的謀事、干事、成事率，提高各級干部整體素質(zhì)水平，將管人帶隊伍與艱巨的工作任務(wù)有機地結(jié)合起來，丟掉任何一項都是不完整的。要切實做到令行禁止，確保政令暢通，全面提高政府的行政效能。
－21－。
－21－。
（三）建設(shè)務(wù)實奮進的政府?！翱照?wù)`國，實干興邦”。既要積極進取，又要量力而行，不盲目攀比；要珍惜民力，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?；要察實情，講真話，不虛報浮夸；要堅持統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長遠，不急功近利。要強化激勵約束機制，形成以發(fā)展論成效、以實績見高低、以貢獻看能力的良好氛圍。加大政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，推行“陽光行政”、打造“透明政府”。
（四）建設(shè)民主法制的政府。按照“科學(xué)行政、民主行政、依法行政”的要求，完善公眾參與、專家論證、政府決策相結(jié)合的決策機制和重大決策失誤責(zé)任追究制度。自覺接受人民代表大會及其常委會的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，加強政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，在政府這部機器的運轉(zhuǎn)中，做到鞍前不越位、馬后不掉隊，樹立法治政府的良好形象。
（五）建設(shè)廉潔自律的政府?！肮鳎?。要堅決貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉工作方針，推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展效能監(jiān)察，解決不作為和亂作為等問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨，要從小事做起，從細節(jié)開始，耐得住清貧，淡泊名利。做到自重、自省、自警、自勵，自覺地過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、名位關(guān)和人情關(guān)。努力創(chuàng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍，塑造為民服務(wù)的政府新形象。
－22－。
－22－。
各位代表，回首過去，我們欣慰；展望未來，我們面對新的挑戰(zhàn)。莫力達瓦已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，開啟了一個新的思想大解放、事業(yè)求輝煌的年度。讓我們以嶄新的風(fēng)貌，激昂的斗志，認真貫徹落實黨的十七大和市委二屆九次全委會精神，在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，為實現(xiàn)莫力達瓦新的歷史性發(fā)展變化而努力奮斗！
－23－。
－23－。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇七
主管理示范市”。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，提升工作水平。
一是強化領(lǐng)導(dǎo)，抓考核。市委、市政府把村務(wù)公開和民主管理工作作為農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，專門調(diào)整了村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和職責(zé)，黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政部門組織協(xié)調(diào)，市紀委、市委組織部、農(nóng)辦、婦聯(lián)、共青團、計生委等有關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制得到進一步完善。同時，還把此項工作列入市委市政府年度綜合目標(biāo)之中進行嚴格考核，保障了村務(wù)公開民主管理工作有力有序深入開展。
二是培訓(xùn)動員，抓基礎(chǔ)。村務(wù)公開民主管理是“三農(nóng)”工作和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，市委、市政府每年都堅持對村“兩委”班子成員及其配套組織開展全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，緊緊圍繞《村委會組織法》、村民自治、村務(wù)公開和民主管理、村民自治章程（村規(guī)民約）四個重點內(nèi)容組織脫產(chǎn)培訓(xùn)，及時組織學(xué)習(xí)“四議兩公開”等基層民主管理的有效方法，大大提高了村級干部的民主管理意識，在廣大村干部中筑牢了正確的自治觀念、理財觀念和民主管理觀念。同時，在全市各村，利用村民大會、村民代表大會和走家串戶方式向廣大村民廣泛宣傳村務(wù)公開民主管理意義、方法和程序，提高群眾參與村務(wù)公開民主管理的意識。同時，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級機關(guān)干部作用，開展“基石工程”活動，下派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的機關(guān)干部脫產(chǎn)下村指導(dǎo)各項工作，為村務(wù)公開民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基礎(chǔ)，提供了人才支撐。
三是完善制度，抓落實。昆山市抓住村黨組織班子調(diào)整，村委會換屆選舉后的有利契機，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進一步加強村務(wù)公開民主管理制度的意見》，修訂《昆山市村務(wù)公開目錄》，指導(dǎo)各村及時完善《村民自治章程》、《村規(guī)民約》等31項制度、明確村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組職責(zé)。指導(dǎo)各村在醒目位置設(shè)立了村務(wù)公開欄，公開面達到100％。一些條件較好的村利用現(xiàn)代遠程教育設(shè)備，實施村務(wù)“即時公開”，建立村務(wù)公開電子檔案，定期向村民或村民代表播放。在昆山市，只要是涉及“三農(nóng)”工作的相關(guān)會議，市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都要進一步強調(diào)中辦發(fā)［］17號文件精神，做到干部清楚，村民明白，從而使村務(wù)公開民主管理工作走上了日趨民主、規(guī)范的道路。
二、突出重點，加大投入，優(yōu)化工作平臺。
緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，將村民自治工作與“法治昆山”建設(shè)、實施“懲防體系”、基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，與增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負擔(dān)等各項發(fā)展與改革措施結(jié)合起來，使村務(wù)公開和民主管理工作自始至終成為解決實際問題、為群眾辦好事辦實事的過程，實現(xiàn)村級民主管理制度化、規(guī)范化、程序化，提高村民依法有序參與民主實踐的能力和素質(zhì)。在此過程中，立足“四個著眼點”扎實開展工作。一是著眼于農(nóng)村工作大局，在發(fā)揮村務(wù)公開和民主管理強基固本作用上下功夫；二是著眼于農(nóng)民群眾的切身利益，在認真解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的問題上下功夫；三是著眼于充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，在提高農(nóng)民群眾參與度上下功夫；四是著眼于推進村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化和程序化，在加強制度建設(shè)上下功夫。
在村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)過程中，昆山市將全面搭建村級公共服務(wù)平臺作為豐富服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)水平、實現(xiàn)服務(wù)零距離的有效途徑。在市委、市政府的關(guān)心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)、村兩級的努力實施下，村級公共服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)了全覆蓋。在資金扶持政策方面，全市的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)資金由市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村按4：4：2比例負擔(dān)，經(jīng)濟薄弱村由市鎮(zhèn)兩級財政各50%比例負擔(dān)。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，市委出臺《關(guān)于加快完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的實施意見》昆發(fā)【】2號文件，規(guī)定集中居住型的農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)中心面積必須達到平方米以上；新建的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心面積必須達到1200平方米以上；通過改造的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心面積必須達1000平方米以上。公共服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，為村民開展自治工作創(chuàng)設(shè)了更好的條件。在軟件提升方面，昆發(fā)【】2號文件明確了社區(qū)服務(wù)中心的六大功能，即行政管理服務(wù)、日常便民服務(wù)、文化體育服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、社會安全服務(wù)、黨建活動服務(wù)，全力提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。同時，加大服務(wù)的覆蓋面和擴展面，在文藝活動、體育活動、教學(xué)活動等多方面繼承和發(fā)揚民間傳統(tǒng)，打造特色品牌，不斷培育村民的自昆山教育、自昆山服務(wù)、自昆山監(jiān)督的意識。
三、創(chuàng)新形式，抓住熱點，保障村民權(quán)利。
一是以村務(wù)。
公開的實效性。在實行村務(wù)“點題公開”的同時，市、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)不定期地深入各村，參加村民會議、村民代表會議或村“兩委”聯(lián)席會，督查指導(dǎo)“點題公開”工作，并與村干部、村民一起聽點題，一起研討解決問題的辦法，還建立了村民反映的熱難點問題交辦反饋制度，把許多矛盾化解到了基層。
二是以“民主日”活動為形式，保障群眾的“參與權(quán)”。昆山市在全市各村普遍實行了“民主日”制度，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)本地情況，每月或每季度固定一天時間為村民民主議事日，召集村民代表參加“民主日”活動，由村干部匯報本月或本季度“兩委”工作情況，公布財務(wù)收支情況，把需要決策的村級事務(wù)提交“民主日”會議研究討論后再做決議，同時，認真聽取村民對村“兩委”工作的意見和建議，并將“民主日”活動開展效果同村干部效益工資掛鉤，采取季度督查，半年考核，年終匯總的方法，提高了村干部對“民主日”活動的重視程度，使群眾的“參與權(quán)”得到有效落實。
三是抓住村級重大事項決策這個熱點，保障村民的“決策權(quán)”。近年來，在村級決策中，村級土地、發(fā)包、集體資產(chǎn)管理、村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民動遷等重大事項成為村民關(guān)注的熱點和村級管理的難點。昆山市對農(nóng)村這些熱點、難點問題認真調(diào)研，在這些方面引入民主管理機制，有效推進“六步?jīng)Q策法”，強化了村民代表的職能，增加了民主性、科學(xué)性，減少了隨意性，深化了民主監(jiān)督。同時，全市100%的村委會在村務(wù)決策中引入民主聽證制度。，全市各村共舉辦聽證會319場次，參加聽證的村民代表和黨員代表9485人次，聽證工程項目設(shè)計金額達到8.79億元。
四是抓住村級財務(wù)管理這個熱點，保障村民的“監(jiān)督權(quán)”。為了管好村級財務(wù)，昆山們在堅持村級財務(wù)由鎮(zhèn)“錢帳雙代管”的基礎(chǔ)上，制定了更加具體和嚴格的操作程序,市委農(nóng)辦相繼出臺了《關(guān)于開展創(chuàng)建“農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理合格鎮(zhèn)、村”活動的通知》和《關(guān)于調(diào)整村級財務(wù)公開內(nèi)容的通知》，進一步強化了各級的監(jiān)督職能，有效提高了村級財務(wù)管理水平，村民監(jiān)督權(quán)得到落實。
四、昆山市村民自治工作面臨的困難和主要問題。
通過一系列行之有效的治理措施，昆山市村務(wù)公開和民主管理工作得到進一步提升，為全市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻。與此同時，面對新形勢、新任務(wù)和村民的新需求、新愿景，昆山市的村民自治工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。
一是村級民主建設(shè)發(fā)展不夠平衡。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村級集體經(jīng)濟積累較多的村，群眾參與民主管理的積極性較高，反之則較低。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要原因基于各地經(jīng)濟、文化、交通、發(fā)展等方面的不平衡。
二是農(nóng)村民主選舉工作面臨新挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)村政策和農(nóng)村工作重心的變化，外出務(wù)商人員和本地經(jīng)商人員對選舉誰的關(guān)心程度不夠，對村級組織的依賴性降低；同時部分村民受法律意識，文化等諸方面的制約，對民主選舉的認識不夠，從一定程度上影響了村委會選舉的質(zhì)量。同時，隨著民主進程的不斷加快，無候選人直接選舉的面日益擴大，增大了選舉的難度。
三是村務(wù)公開制度化建設(shè)有待加強。作為民主管理的有效形式和載體，個別村務(wù)公開欄的硬件建設(shè)不夠規(guī)范，一些村的村務(wù)公開資料信息更新不及時。
四是村級組織自身存在一些問題。主要表現(xiàn)為：一些村在換屆后新老班子工作交接上不夠及時；村級管理的各項制度雖然上墻，但是有的制度的執(zhí)行效果不是很好；村級組織開展工作的統(tǒng)籌性、規(guī)范化有待進一步加強。
五、完善村民自治的對策與建議。
農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾在經(jīng)濟、政治、文化和社會生活領(lǐng)域直接行使民主權(quán)利的制度建設(shè)和實踐活動，是昆山國社會主義民主政治建設(shè)的重要組成部分。結(jié)合昆山市農(nóng)村實際，應(yīng)采取有效措施，扎實推進基層民主政治建設(shè)。
1.加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管新局面。充分認識農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性。各級黨組織要從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)“兩個率先”的高度，深刻認識加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要性和必要性。把農(nóng)村基層民主政治建設(shè)列入重要議事日程，形成村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門互相配合、齊抓共管的工作格局。同時，充分發(fā)揮村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，建立健全例會制度。經(jīng)常深入基層，及時了解并研究農(nóng)村民主政治建設(shè)的新情況、新特點，全面掌握工作動態(tài)，及時總結(jié)經(jīng)驗，堅持典型引領(lǐng)，切實加強指導(dǎo)力度。
2.強化監(jiān)督，促進村務(wù)公開新提升。進一步完善村務(wù)公開制度，規(guī)范村務(wù)公開的工作程序。在村務(wù)公開中要切實把群眾最關(guān)心、與群眾利益息息相關(guān)的問題作為村務(wù)公開的重點，對公開事項、公開時間、公開地點、受理意見、審核辦法等作出具體規(guī)定，做到“一事一議”；同時要進一步健全并落實村務(wù)公開民主管理的實施細則，以保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使群眾監(jiān)督由村務(wù)活動結(jié)果的監(jiān)督延伸至村務(wù)決策及其整個執(zhí)行過程的監(jiān)督。同時，加大行風(fēng)監(jiān)督員的隊伍建設(shè)。在農(nóng)村中聘請一部分老黨員、老干部擔(dān)任村級勤政廉潔的監(jiān)督員、巡視員、加強對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和勤政廉潔監(jiān)督，確保村級經(jīng)濟和社會各項事務(wù)的發(fā)展。
3.加強引導(dǎo)，實現(xiàn)村級組織建設(shè)新突破。一是采取多種形式的教育培訓(xùn)，提高村干部的自身素質(zhì)和社會管理能力，建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強的村干部隊伍。二是完善激勵機制。由于村級經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，鎮(zhèn)黨委及各部門要繼續(xù)關(guān)心經(jīng)濟薄弱村干部的生活經(jīng)濟待遇，促進和激勵他們?nèi)硇牡赝渡淼叫罗r(nóng)村建設(shè)；帶領(lǐng)村民建設(shè)全面小康社會。同時把干部的考核與激勵相結(jié)合，把工作實績與各項政治、經(jīng)濟待遇相掛鉤，對有實績、有能力、有經(jīng)驗、有學(xué)歷、有才能的優(yōu)秀干部推薦到上級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，給他們一個展現(xiàn)才能的空間。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇八
為了遏制和消除極端化，防范極端化侵害，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安，2017年3月30日，社區(qū)組織學(xué)習(xí)《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》。
“極端化”是指受極端主義影響，渲染偏激的宗教思想觀念，排斥、干預(yù)正常生產(chǎn)、生活的言論和行為。
“極端主義”是指以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等的主張和行為。
“去極端化”應(yīng)當(dāng)堅持黨的宗教工作基本方針，堅持宗教中國化、法治化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
“去極端化”工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和年度目標(biāo)責(zé)任考核制。
學(xué)習(xí)宣傳《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是為了貫徹落實社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持“去極端化”宣傳教育“到人、管用、有效”的要求，一是圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持依法治疆，堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“去極端化”，維護民族團結(jié)為主題，加強宣傳教育，有效延伸教育覆蓋面；二是堅持“疏堵結(jié)合、綜合決策、齊抓共管”的原則，以“打防并舉”的工作思路，扎實做好輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、夯實基礎(chǔ)等多種方式，讓干部職工充分認識宗教極端思想的反動本質(zhì)，增強判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。搞好思想動員，明確職責(zé)任務(wù)，形成人人關(guān)注“去宗教極端化”工程，人人主動參與“去宗教極端化”工作的濃厚氛圍；三是加強對客運站場、企業(yè)員工“去極端化”的宣傳教育，增強各族群眾免疫能力、最大程度地壓縮宗教極端思想滋生蔓延空間，共同推進我市社會穩(wěn)定和長治久安。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇九
自治區(qū)金融辦公開招聘考試分為筆試和面試。考試總成績按100分計算，其中筆試成績占50%，面試成績占50%。
1.筆試。
(1)筆試卷面滿分100分，在考試總成績中按50%折合計算。筆試采用閉卷方式進行，試題由招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托自治區(qū)人力資源考試中心命題、閱卷。采用國家通用文字(漢語)命制并答題。筆試主要測試報考人員的綜合基礎(chǔ)知識與專業(yè)理論素質(zhì)。
(2)筆試具體時間及詳細地點見《準(zhǔn)考證》，報考人員在考試當(dāng)天持本人準(zhǔn)考證、本人身份證原件(有效期內(nèi)的臨時身份證、身份證，下同)在指定的地點參加筆試。
(3)筆試成績公布后，根據(jù)筆試成績由高分到低分，按招聘人數(shù)與應(yīng)聘人數(shù)1：3的比例確定面試入圍人員，凡達不到規(guī)定比例的，按實際人數(shù)進入面試。面試前一日，入圍面試人員經(jīng)確認放棄面試資格的，按筆試成績由高到低依次遞補;面試當(dāng)日，入圍面試人員經(jīng)確認放棄面試資格的，不再遞補。
(4)筆試成績、崗位排名及入圍面試人員名單等相關(guān)情況將于考試結(jié)束后在自治區(qū)人力資源和社會保障廳網(wǎng)上公布。
(5)報考人員對專業(yè)、學(xué)歷等資格條件及備注的內(nèi)容等信息有疑問的，可查閱參照2016年度《新疆維吾爾自治區(qū)考試錄用公務(wù)員、工作人員專業(yè)參考目錄》，也可咨詢相關(guān)招考單位。
2.面試。
(1)最后一名筆試成績相同的，可一并進入面試。
(2)面試具體時間及詳細地點于面試前3天在自治區(qū)人力資源和社會保障廳網(wǎng)上進行通知。應(yīng)聘人員攜帶身份證、準(zhǔn)考證及相關(guān)材料，在指定的時間到指定的地點參加面試。
(3)面試滿分100分，在考試總成績中按50%折合計算。試題由招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托自治區(qū)考試中心命題。面試題使用國家通用文字(漢語)命制。面試采取結(jié)構(gòu)化面試的方式進行。面試考官不少于7人，由自治區(qū)金融辦相關(guān)人員組成。面試結(jié)束后，成績當(dāng)場公布。
(4)招聘人數(shù)與進入面試人數(shù)為1:1及以下入圍比例的，應(yīng)聘人員面試成績須達到60分面試合格分數(shù)線，通過者根據(jù)總成績可進入體檢。體檢入圍人員經(jīng)確認放棄面試資格的，按總成績有高到低依次遞補。
因相關(guān)證件不符合規(guī)定要求而影響考試的一切責(zé)任由報考人員自行負責(zé)，未按指定時間到指定地點參加考試的視為自動放棄。
3.總成績計算方法：總成績=筆試50%+面試50%(有一項缺考或成績?yōu)榱惴终?，無總成績)。
面試結(jié)束后，由自治區(qū)金融辦公開招聘領(lǐng)導(dǎo)小組，在自治區(qū)人力資源和社會保障廳網(wǎng)、自治區(qū)金融辦網(wǎng)上公布筆試面試成績、筆試面試折合成績、總成績排名。
八、體檢。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十
在這兩個多月里，從最初的進入到親身體驗、了解英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)的實際情況，我們有以下認識和思考：
一、“去極端化”，要“大水漫灌”與“滴灌”相結(jié)合
在英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)，我們感受到的是村民們對非法宗教滲透的抵御能力普遍偏弱，極易受到非法宗教與暴力恐怖勢力的蠱惑煽動。這也更加凸顯出搶占村級思想教育及輿論宣傳陣地，遏制宗教極端思想滲透工作的重要性和緊迫性。我們要進一步深入細致、扎實有效地做好村民思想教育和輿論宣傳工作，把被宗教極端思想綁架了的習(xí)俗解放出來，把被宗教極端勢力顛倒了的事實匡正過來。只有把村民們從思想中解放出來，才是完成工作的根本。
英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)，是絲綢之路上的驛站，既有多元文化的交融，也被像瘟疫和毒瘤一樣的宗教極端思想不停地滲透。英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)的人熱愛生活的天性，豈容宗教極端勢力剝奪?在自治區(qū)黨委關(guān)于“去極端化”宣傳教育的各項工作部署下，我們在英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)開展了疏堵結(jié)合、綜合施策，深入推進去極端化工作，決心堅決鏟除影響宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的“攔路虎”、“絆腳石”。智慧來自基層、創(chuàng)新來自基層、經(jīng)驗來自基層。住村工作組領(lǐng)導(dǎo)及時傳達了自治區(qū)黨委書記張春賢在考察南疆一些地區(qū)時的講話精神：“縣、鄉(xiāng)、村是推進黨的事業(yè)偉大工程的重要陣地，是落實黨的各項任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是黨員干部鍛煉成長的重要平臺。貫徹落實中央和自治區(qū)黨委的各項決策部署，縣、鄉(xiāng)、村一級要切實履行好責(zé)任。要堅持“兩手抓、兩手硬”。一方面堅持嚴打，做到打早打小打苗頭、盯人盯案盯線索。另一方面要抓住“去極端化”，用正信擠壓、法治約束、文化對沖的方法去極端化，做到結(jié)合實際，到人、管用、有效，決不能走過場、搞形式；要統(tǒng)籌全面、突出重點、增強信心。”
在英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)，如何構(gòu)建去極端化堡壘?宣傳教育，需要用法治思維、法治方式多方面入手。村民在法律面前，人人平等，任何民族和宗教信仰都沒有超越法律的特權(quán)，任何訴求和意愿都必須通過合法渠道表達和解決。建立健全依法維護村民利益、調(diào)解化解矛盾糾紛綜合機制，大力推行村規(guī)民約，可提高村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力，使村民知道什么是合法、什么是違法，什么事能做、什么事不能做，在全社會形成依法辦事的思維模式和行為范式。我們工作組也借鑒了一些地區(qū)的好經(jīng)驗，好做法來完善我們工作。我們采取設(shè)置宣傳欄、懸掛宣傳標(biāo)語、散發(fā)宣傳單、播放宣傳內(nèi)容這樣一種“大水漫灌”式的宣傳教育。同時，又針對不同村民開展不同形式的活動，并且讓村民在活動中感受到溫暖和實惠的宣傳教育，這就是“滴灌式”宣傳教育。這幾種形式的結(jié)合運用，已經(jīng)達到了潤物細無聲的效果。以后，在英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)還要組織一種貼近生活的宣傳教育方式：村民男士們穿上維吾爾族傳統(tǒng)服飾，女士們穿上艾德萊斯綢裙裝，參與到歡快的歌舞活動中，用健康的文化活動來阻擋宗教極端思想侵蝕。
二、“去極端化”，要文化脫貧先行
加強農(nóng)村文化建設(shè)，首先要使英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)村民盡早文化脫貧。身在教育系統(tǒng)的我們首先想到了加強農(nóng)村文化建設(shè)。英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)教育程度低，經(jīng)濟欠發(fā)達，使得農(nóng)村文化貧困，從目前的培訓(xùn)體系看，縣黨校培訓(xùn)村級人員最低級別是黨支部書記和村委會主任；鄉(xiāng)黨委培訓(xùn)村上人員最低級別是村婦聯(lián)主任、村團支部書記等。但作為農(nóng)村最基層的占到90%以上的村民來講，缺乏系統(tǒng)的、深入有效的思想教育，加之縣鄉(xiāng)以上的教育資源不足，只是完成階段性地大宣講任務(wù)，難以承擔(dān)對村民們大面積的深入持久的學(xué)習(xí)教育任務(wù)；又加之當(dāng)前村兩委人員自身的政治素質(zhì)和理論水平相對不高，完成對村民們思想教育工作任務(wù)有難度。為了以實際行動加強英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)農(nóng)村文化建設(shè)，使英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)村民盡早文化脫貧。新疆廣播電視大學(xué)與國家開放大學(xué)溝通協(xié)商，將為芒辛鄉(xiāng)捐贈100臺電腦納入國家開放大學(xué)對口援建新疆電大計劃中。目前100臺電腦已捐贈到位，新疆電大配套提供了電腦桌椅，并在我校所住6村、10村、12村進行了全面的考察，進行初級規(guī)劃，投入項目資金20000元進行初期項目落實。第一步計劃為6、10、12村建立村級電腦閱覽室，每個閱覽室安裝電腦15臺，給村干部辦公室各配備1臺。創(chuàng)辦“電腦閱覽室”，其目的是給村民們搭建一個系列學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策、惠民政策和國家法律法規(guī)的平臺；構(gòu)建村級長效政治思想教育和輿論宣傳工作機制；搶占和堅守住村級抵御宗教極端思想滲透、“去極端化”的陣地。
三、“去極端化”，要打出宣傳教育的“組合拳”
加強農(nóng)村文化建設(shè)，要創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，確保入腦入心，積極探索實踐宣傳教育新理念新方式。開展“去極端化”宣傳教育活動，要打出“組合拳”，讓群眾對宣傳教育入腦入心。如：總結(jié)推廣“組合式”宣講、“理論+案例”、“課件+案例”等多種行之有效的宣講方式；廣泛開展“十個一活動”，即：結(jié)交一個民族朋友、組織一次鄰里互動、同唱一首愛國主義歌曲、共話一個傳統(tǒng)佳節(jié)、互誦一篇民族經(jīng)典、開展一次民族團結(jié)聯(lián)誼、評選一批民族團結(jié)典型、舉辦一場鄉(xiāng)村文化體育活動、召開一次民族團結(jié)座談會、開展一次支農(nóng)助農(nóng)志愿服務(wù)活動；組織開展征文、知識競賽、演講比賽，主題可以設(shè)為：“讓美麗的頭發(fā)飄起來，讓漂亮的臉蛋露出來，讓勤勞的雙手動起來”、“傳播正能量，遠離極端宗教”、“增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定”、“文化活動火焰高、民族團結(jié)情更濃”、“民族團結(jié)，從我做起”、“靚麗大講堂”等主題鮮明的宣傳教育活動。通過這些切實可行的健康的文化活動影響和教育村民，有效的引導(dǎo)村民追求現(xiàn)代化文明生活方式，從而實現(xiàn)去極端化的目的。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十一
在這兩個多月里，從最初的進入到親身體驗、了解xxx縣xx鄉(xiāng)的實際情況，我們有以下認識和思考：
一、“去極端化”，要“大水漫灌”與“滴灌”相結(jié)合
在xxx縣xx鄉(xiāng)，我們感受到的是村民們對非法宗教滲透的抵御能力普遍偏弱，極易受到非法宗教與暴力恐怖勢力的蠱惑煽動。這也更加凸顯出搶占村級思想教育及輿論宣傳陣地，遏制宗教極端思想滲透工作的重要性和緊迫性。我們要進一步深入細致、扎實有效地做好村民思想教育和輿論宣傳工作，把被宗教極端思想綁架了的習(xí)俗解放出來，把被宗教極端勢力顛倒了的事實匡正過來。只有把村民們從思想中解放出來，才是完成工作的根本。
xxx縣xx鄉(xiāng)，是絲綢之路上的驛站，既有多元文化的交融，也被像瘟疫和毒瘤一樣的宗教極端思想不停地滲透。xxx縣xx鄉(xiāng)的人熱愛生活的天性，豈容宗教極端勢力剝奪?在自治區(qū)黨委關(guān)于“去極端化”宣傳教育的各項工作部署下，我們在xxx縣x鄉(xiāng)x開展了疏堵結(jié)合、綜合施策，深入推進去極端化工作，決心堅決鏟除影響宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的“攔路虎”、“絆腳石”。智慧來自基層、創(chuàng)新來自基層、經(jīng)驗來自基層。住村工作組領(lǐng)導(dǎo)及時傳達了自治區(qū)黨委書記張xx在考察南疆一些地區(qū)時的講話精神：“縣、鄉(xiāng)、村是推進黨的事業(yè)偉大工程的重要陣地，是落實黨的各項任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是黨員干部鍛煉成長的重要平臺。貫徹落實中央和自治區(qū)黨委的各項決策部署，縣、鄉(xiāng)、村一級要切實履行好責(zé)任。要堅持“兩手抓、兩手硬”。一方面堅持嚴打，做到打早打小打苗頭、盯人盯案盯線索。另一方面要抓住“去極端化”，用正信擠壓、法治約束、文化對沖的方法去極端化，做到結(jié)合實際，到人、管用、有效，決不能走過場、搞形式；要統(tǒng)籌全面、突出重點、增強信心?！?BR> 在xxx縣xx鄉(xiāng)，如何構(gòu)建去極端化堡壘?宣傳教育，需要用法治思維、法治方式多方面入手。村民在法律面前，人人平等，任何民族和宗教信仰都沒有超越法律的特權(quán)，任何訴求和意愿都必須通過合法渠道表達和解決。建立健全依法維護村民利益、調(diào)解化解矛盾糾紛綜合機制，大力推行村規(guī)民約，可提高村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力，使村民知道什么是合法、什么是違法，什么事能做、什么事不能做，在全社會形成依法辦事的思維模式和行為范式。我們工作組也借鑒了一些地區(qū)的好經(jīng)驗，好做法來完善我們工作。我們采取設(shè)置宣傳欄、懸掛宣傳標(biāo)語、散發(fā)宣傳單、播放宣傳內(nèi)容這樣一種“大水漫灌”式的宣傳教育。同時，又針對不同村民開展不同形式的活動，并且讓村民在活動中感受到溫暖和實惠的宣傳教育，這就是“滴灌式”宣傳教育。這幾種形式的結(jié)合運用，已經(jīng)達到了潤物細無聲的效果。以后，在xxx縣xx鄉(xiāng)還要組織一種貼近生活的宣傳教育方式：村民男士們穿上維吾爾族傳統(tǒng)服飾，女士們穿上艾德萊斯綢裙裝，參與到歡快的歌舞活動中，用健康的文化活動來阻擋宗教極端思想侵蝕。
二、“去極端化”，要文化脫貧先行
加強農(nóng)村文化建設(shè)，首先要使xxx縣x鄉(xiāng)x村民盡早文化脫貧。身在教育系統(tǒng)的我們首先想到了加強農(nóng)村文化建設(shè)。xxx縣xx鄉(xiāng)教育程度低，經(jīng)濟欠發(fā)達，使得農(nóng)村文化貧困，從目前的培訓(xùn)體系看，縣黨校培訓(xùn)村級人員最低級別是黨支部書記和村委會主任；鄉(xiāng)黨委培訓(xùn)村上人員最低級別是村婦聯(lián)主任、村團支部書記等。但作為農(nóng)村最基層的占到90%以上的村民來講，缺乏系統(tǒng)的、深入有效的思想教育，加之縣鄉(xiāng)以上的教育資源不足，只是完成階段性地大宣講任務(wù)，難以承擔(dān)對村民們大面積的深入持久的學(xué)習(xí)教育任務(wù)；又加之當(dāng)前村兩委人員自身的政治素質(zhì)和理論水平相對不高，完成對村民們思想教育工作任務(wù)有難度。為了以實際行動加強xxx縣xx鄉(xiāng)農(nóng)村文化建設(shè)，使xxx縣xx鄉(xiāng)村民盡早文化脫貧。新疆廣播電視大學(xué)與國家開放大學(xué)溝通協(xié)商，將為芒辛鄉(xiāng)捐贈100臺電腦納入國家開放大學(xué)對口援建新疆電大計劃中。目前100臺電腦已捐贈到位，新疆電大配套提供了電腦桌椅，并在我校所住6村、10村、12村進行了全面的考察，進行初級規(guī)劃，投入項目資金20000元進行初期項目落實。第一步計劃為6、10、12村建立村級電腦閱覽室，每個閱覽室安裝電腦15臺，給村干部辦公室各配備1臺。創(chuàng)辦“電腦閱覽室”，其目的是給村民們搭建一個系列學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策、惠民政策和國家法律法規(guī)的平臺；構(gòu)建村級長效政治思想教育和輿論宣傳工作機制；搶占和堅守住村級抵御宗教極端思想滲透、“去極端化”的陣地。
三、“去極端化”，要打出宣傳教育的“組合拳”
加強農(nóng)村文化建設(shè)，要創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，確保入腦入心，積極探索實踐宣傳教育新理念新方式。開展“去極端化”宣傳教育活動，要打出“組合拳”，讓群眾對宣傳教育入腦入心。如：總結(jié)推廣“組合式”宣講、“理論+案例”、“課件+案例”等多種行之有效的宣講方式；廣泛開展“十個一活動”，即：結(jié)交一個民族朋友、組織一次鄰里互動、同唱一首愛國主義歌曲、共話一個傳統(tǒng)佳節(jié)、互誦一篇民族經(jīng)典、開展一次民族團結(jié)聯(lián)誼、評選一批民族團結(jié)典型、舉辦一場鄉(xiāng)村文化體育活動、召開一次民族團結(jié)座談會、開展一次支農(nóng)助農(nóng)志愿服務(wù)活動；組織開展征文、知識競賽、演講比賽，主題可以設(shè)為：“讓美麗的頭發(fā)飄起來，讓漂亮的臉蛋露出來，讓勤勞的雙手動起來”、“傳播正能量，遠離極端宗教”、“增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定”、“文化活動火焰高、民族團結(jié)情更濃”、“民族團結(jié)，從我做起”、“靚麗大講堂”等主題鮮明的宣傳教育活動。通過這些切實可行的健康的文化活動影響和教育村民，有效的引導(dǎo)村民追求現(xiàn)代化文明生活方式，從而實現(xiàn)去極端化的目的。
總之，只有構(gòu)建了“去極端化”堡壘，才能加強農(nóng)村文化建設(shè)步伐和基礎(chǔ)，打牢民族團結(jié)的感情基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)，深入持久地開展現(xiàn)代文化引領(lǐng)活動。倡導(dǎo)民俗新風(fēng)，讓村民在寓教于樂的文體活動中接受教育，自覺接受現(xiàn)代理念、自覺融入現(xiàn)代生活。不斷提升“去極端化”工作層次和宣傳教育實效。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十二
第一章 總則 第一條 為規(guī)范烏魯木齊市物業(yè)管理行為，維護業(yè)主、使用人和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的生活、工作環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動。
第三條 本條例所稱物業(yè)，是指各類房屋及其附屬的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)的場地。 物業(yè)管理，是指物業(yè)管理企業(yè)依據(jù)物業(yè)管理合同，對各類房屋及其相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備和場地進行修繕、維護、管理及維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，為業(yè)主提供服務(wù)的活動。 業(yè)主，是指房屋的所有權(quán)人。
使用人，是指房屋的承租人和實際使用房屋的其他人。
物業(yè)管理企業(yè)，是指依法設(shè)立的從事物業(yè)管理服務(wù)的具有獨立法人資格的企業(yè)。
第四條 物業(yè)管理實行業(yè)主自治管理與企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的管理原則。 擁有相對獨立的共用設(shè)施設(shè)備的物業(yè)，應(yīng)當(dāng)劃歸于一個物業(yè)管理區(qū)域。 物業(yè)管理區(qū)域由市物業(yè)行政管理部門劃定。
一個物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)成立一個業(yè)主委員會，并應(yīng)當(dāng)委托一家物業(yè)管理企業(yè)進行物業(yè)管理。
第五條 提倡業(yè)主通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇專業(yè)化的物業(yè)管理企業(yè)。
第六條 市人民政府房產(chǎn)行政管理部門是本市物業(yè)管理的行政主管部門。其所屬的物業(yè)管理機構(gòu)具體負責(zé)實施本條例。
發(fā)展計劃、建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、市政市容、工商、公安、民政、園林等部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助物業(yè)行政管理部門做好物業(yè)管理工作。
第二章 業(yè)主、業(yè)主大會和業(yè)主委員會 第七條 業(yè)主在物業(yè)管理活動中享有下列權(quán)利：
(一)參加業(yè)主大會或業(yè)主代表大會，享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；
(二)監(jiān)督業(yè)主委員會的工作；監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)管理服務(wù)合同；
(三)監(jiān)督物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金(以下簡稱維修基金)的管理、使用；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第八條 業(yè)主在物業(yè)管理活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(三)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納維修基金，按時繳納物業(yè)管理服務(wù)費用；
(四)對業(yè)主委員會根據(jù)業(yè)主大會或業(yè)主代表大會決定簽訂的合同承擔(dān)責(zé)任。
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第九條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主組成業(yè)主大會；業(yè)主人數(shù)超過200名的，可按比例推選業(yè)主代表，組成業(yè)主代表大會。業(yè)主大會或業(yè)主代表大會是代表和維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益的自治組織。
業(yè)主代表的任期一般不超過三年，可以連選連任。
業(yè)主的投票權(quán)，住宅物業(yè)一套一票；非住宅物業(yè)按每100平方米建筑面積為一票，不足100平方米的以每一房屋產(chǎn)權(quán)證為一票。
第十條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，有兩個以上業(yè)主且交付物業(yè)買受人的物業(yè)建筑面積達到50％以上的，應(yīng)在物業(yè)行政管理部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處指導(dǎo)下，物業(yè)建設(shè)單位組織業(yè)主召開第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。
第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會召開費用由物業(yè)建設(shè)單位承擔(dān)。
第十一條 業(yè)主大會或業(yè)主代表大會會議每年至少應(yīng)召開一次；業(yè)主大會或業(yè)主代表大會會議須有持投票權(quán)數(shù)過半數(shù)以上的業(yè)主或業(yè)主代表參加方可召開。
業(yè)主大會或業(yè)主代表大會會議作出的有關(guān)修改業(yè)主大會章程、選聘或者解聘物業(yè)管理企業(yè)、維修基金續(xù)籌使用方案等決議須經(jīng)與會所持投票權(quán)數(shù)2/3以上的業(yè)主或業(yè)主代表大會代表通過。
業(yè)主大會或業(yè)主代表大會作出的決定，應(yīng)當(dāng)及時公布。
第十二條 業(yè)主大會或業(yè)主代表大會會議的內(nèi)容需提前15日通知業(yè)主或業(yè)主代表。 業(yè)主可以書面形式委托代理人參加業(yè)主大會會議，業(yè)主代表不得委托他人參加業(yè)主代表大會會議。
業(yè)主大會或業(yè)主代表大會會議決定與物業(yè)使用人有關(guān)的事項時，使用人應(yīng)當(dāng)列席。 第十三條 業(yè)主大會或業(yè)主代表大會履行下列職責(zé)：
(一)選舉、罷免業(yè)主委員會成員；
(二)審議、修訂業(yè)主公約和業(yè)主大會或業(yè)主代表大會章程；
(三)監(jiān)督業(yè)主委員會工作；聽取、審議物業(yè)管理工作報告；
(四)選聘或解聘物業(yè)管理企業(yè)；
(五)審議維修基金續(xù)籌、使用方案，并監(jiān)督實施，決定物業(yè)管理的其他重大事項；
(六)制定、審議和修改所在物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)維護、使用等方面的規(guī)章制度；
《新疆維吾爾自治區(qū)物業(yè)管理條例征求意見稿》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告篇十三
71.建立分級負責(zé)、規(guī)范有效的國家、地方、高校、高級中等教育學(xué)校等多級高校招生信息公開制度。高校招生信息公開工作要做到信息采集準(zhǔn)確、公開程序規(guī)范、內(nèi)容發(fā)布及時。
72.各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)、有關(guān)高校、中學(xué)應(yīng)按照有關(guān)要求，分別公開招生政策、高校招生資格、高校招生章程、高校招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等相關(guān)信息。
公示的考生資格信息應(yīng)包括姓名、性別、所在高級中等教育學(xué)校(或單位)、享受照顧政策類別、資格條件、測試項目、測試成績、合格標(biāo)準(zhǔn)、擬錄高校及專業(yè)和錄取優(yōu)惠分值等。教育部“陽光高考”平臺、自治區(qū)教育考試院和高校公示的信息保留至當(dāng)年年底?？h級招生辦公室和高級中等教育學(xué)校公示的考生有關(guān)信息，上報前至少公示10個工作日，并保留至當(dāng)年8月底。
73.教育部“陽光高考”平臺負責(zé)公布普通高校招生有關(guān)政策、高校招生來源計劃、招生章程;公示取得保送生資格學(xué)生以及高校特殊類型招生測試合格考生等名單。
自治區(qū)教育考試院負責(zé)公布自治區(qū)有關(guān)招生政策、計劃、考生咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果、考生統(tǒng)考成績和錄取結(jié)果的查詢辦法、各錄取批次控制分數(shù)線、填報志愿和錄取時間安排，公示我區(qū)享受照顧政策類別及具有相應(yīng)資格的考生、以及高校特殊類型招生測試合格考生等名單。
各縣級招生辦公室和高級中等教育學(xué)校分別在其所在地公示本地區(qū)、本校享受照顧政策類別及具有相應(yīng)資格的考生、以及高校特殊類型招生測試合格考生等名單。
高校在其網(wǎng)站上公布本校招生計劃、招生章程、錄取結(jié)果查詢辦法;公示取得本校特殊類型招生測試合格的考生等名單。
74.各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)、有關(guān)高校、高級中等教育學(xué)校要在公示有關(guān)信息的同時，提供舉報電子信箱、電話號碼、受理舉報的單位和通訊地址，并按照國家有關(guān)信訪規(guī)定對舉報事項及時調(diào)查處理。