不論是在學習、工作還是生活中,總結(jié)都是一種必要的行為。注意總結(jié)時的結(jié)構(gòu),明確出目的、主題和要點。收集總結(jié)范文可以幫助我們了解不同類型和風格的總結(jié),從而更好地進行寫作。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇一
我國特殊的國情決定了我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略必然是非比尋常的。我國幅員遼闊,人口眾多。對于我國有著6.7億農(nóng)村人口的特殊國情,要想在這種情況下既保證城鎮(zhèn)化的正常推進,又要在城鎮(zhèn)化背景下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,還要保持這兩者之間的平衡,必然要尋求一種特殊的經(jīng)濟發(fā)展方式。在長期的社會實踐中,我國人民逐漸摸索出一種適應社會發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展方式,這也是新型農(nóng)村經(jīng)濟提出的主要背景。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,人們創(chuàng)造性地提出了新型農(nóng)村的發(fā)展方針。它完全不同于以前農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展形式,而是對農(nóng)村發(fā)展形式進行了完全的創(chuàng)新,從而使農(nóng)村經(jīng)濟更具活力與競爭力[1]。在新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動下,困擾農(nóng)民多年的“三農(nóng)”問題能得到更好的解決,也有利于推動農(nóng)村現(xiàn)代化,推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。
快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化改變了我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu),為二元經(jīng)濟一體化提供了充足的條件。長期以來,我國深受二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響,導致農(nóng)村經(jīng)濟一直得不到較好的改善,農(nóng)村經(jīng)濟長期遠遠落后于城市,致使社會經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡。但是,城鎮(zhèn)化的發(fā)展大大改變了這一落后局面,有利于我國社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化的快速推進是我國實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的強大推動力,對縮小差距有著不可估量的作用。它實現(xiàn)了資源的有效利用,改變了農(nóng)村以土地為主的單一的生產(chǎn)方式,在傳統(tǒng)農(nóng)村轉(zhuǎn)化為新型農(nóng)村的道路上做出了突出貢獻,特別是促進了農(nóng)村經(jīng)濟的深刻變革。
城鎮(zhèn)化進程帶來的生產(chǎn)力提高對新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了極大的貢獻。在改革放開30多年的進程中,城鎮(zhèn)化的程度一直在加深,相應的它也促進了生產(chǎn)力的提高。城鎮(zhèn)化在一定程度上改變了農(nóng)村的經(jīng)濟形態(tài),為新型農(nóng)村經(jīng)濟的出現(xiàn)創(chuàng)造了必要的條件。首先,生產(chǎn)力的提高對新型農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作用是不可估量的。其次,生產(chǎn)規(guī)模的擴大化和生產(chǎn)機械的先進化、集中化,都是新型農(nóng)村經(jīng)濟必不可少的。城鎮(zhèn)化促進了生產(chǎn)力的提高,同時也促進了農(nóng)村的商品經(jīng)濟發(fā)展,為新型農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)生準備了充足的必要條件。
1、缺乏持續(xù)發(fā)展的動力因素。
新型農(nóng)村經(jīng)濟在農(nóng)村變革中繼續(xù)發(fā)展,但是由于組織問題等因素的不健全,導致發(fā)展前景堪憂。新型農(nóng)村經(jīng)濟概念剛剛提出,還未能在社會上得到完全普及,而且,經(jīng)濟組織方面還有不完善的地方,發(fā)展較艱難。由于沒有很好地解決新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主體問題,在分配和積累、利益和風險等方面存在一定的不確定性,再加上缺乏相應的激勵制度和有效的國家支持,多數(shù)農(nóng)民對新型的農(nóng)村經(jīng)濟信心不強,參與的積極性不高。
2、經(jīng)濟管理組織不健全,管理工作粗放松散。
由于我國的新型農(nóng)村經(jīng)濟起步較晚,國內(nèi)又沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒,所以其組織結(jié)構(gòu)多是由國家發(fā)起建立起來的,在農(nóng)村施行的過程中出現(xiàn)了許多運行、管理上的問題和缺陷。首先,由于多數(shù)農(nóng)民缺乏鮮明的法律意識和知識,很多經(jīng)濟組織并未在相應的部門登記注冊,導致許多管理組織不能取得合法地位。其二,管理體制不夠先進,民主性也不夠強。很多組織內(nèi)部的管理者都是政府任命或自封的,沒有得到多數(shù)農(nóng)民的認可,其決策很難得到農(nóng)民的大力支持[2]。況且,由于組織建立的倉促性,許多必要的規(guī)章制度和管理規(guī)范沒有跟著完善起來,不利于管理工作的規(guī)范性,也嚴重限制了組織的健康發(fā)展。
3、發(fā)展條件落后,導致經(jīng)濟組織發(fā)展緩慢。
由長期的社會發(fā)展實踐可知,一個組織機構(gòu)的組織發(fā)展能力是和其發(fā)展前景息息相關(guān)的。但是,對于新型農(nóng)村經(jīng)濟來說,其外部發(fā)展條件極其惡劣,嚴重阻礙了新型農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。其外部發(fā)展條件惡劣體現(xiàn)在多個方面,首先是人們對新型農(nóng)村經(jīng)濟的認識存在偏差,只看到了其發(fā)展的缺陷,而忽略了其對生產(chǎn)力的巨大推動作用。而且,與此相關(guān)的法律法規(guī)的配套不夠完善,不利于維護自己的合法利益。其次是新型農(nóng)村經(jīng)濟還處于剛剛起步階段,最需要的就是國家和其他經(jīng)濟組織的扶持,但是正是由于新型農(nóng)村經(jīng)濟缺少這種有力的扶持導致發(fā)展后勁不足,發(fā)展緩慢。
1、創(chuàng)新多種形式的經(jīng)營模式。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然有一定的缺陷,但是將其與新型的農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合則會收到意想不到的效果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必然少不了市場、企業(yè)和農(nóng)民間的緊密聯(lián)系,但是新型的農(nóng)村經(jīng)濟要大膽開創(chuàng)更多形式的經(jīng)營模式,各種形式的聯(lián)合和合作都可進行嘗試,如與中介組織、各種龍頭領(lǐng)導組織等合作。還要合理引導農(nóng)戶根據(jù)自己的需求確定經(jīng)營模式,以實現(xiàn)新型農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。
2、充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。
新型農(nóng)村經(jīng)濟是面向全體農(nóng)村、以期能改善農(nóng)民現(xiàn)狀的一種經(jīng)濟發(fā)展的新形式,因此在這一過程中一定要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。在進行經(jīng)濟決策時要充分尊重農(nóng)民的意愿,征詢農(nóng)民的建議,實現(xiàn)管理的民主化。另外,還應該聘請農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專家,對這種新型農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實施專業(yè)的指導,從而保證新型農(nóng)村經(jīng)濟在農(nóng)民的主體作用下能健康持續(xù)發(fā)展。
3、健全新型農(nóng)村經(jīng)濟組織機構(gòu)。
由于組織機構(gòu)不健全而引發(fā)的一系列發(fā)展問題必須得到及時的制止,才能促進其全新發(fā)展。所以,不僅要健全新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各項組織機構(gòu),還要對其進行合理調(diào)整,改變其單一的管理職能,結(jié)合新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點和發(fā)展前景,徹底完善其組織機構(gòu),發(fā)揮對其的領(lǐng)導管理職能[3]。而且,還要健全與其相關(guān)的各項法律法規(guī),使其管理工作有明確的依據(jù),保證管理工作的規(guī)范性和科學性。
城鎮(zhèn)化的趨勢是不可逆的,我們能做的就是坦然接受,更何況城鎮(zhèn)化為我們的社會發(fā)展帶來了極大的益處。當前社會的工作重心就是在這種高度城鎮(zhèn)化的背景下,做好新型農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展工作,這必然是一項長期且復雜的工作,但是為了社會更好的發(fā)展,我們必須圓滿完成這項任務。在這一過程中,我們必須做好理論與實際的完美結(jié)合,根據(jù)實際情況制定發(fā)展策略,推動新型農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展。
作者:衛(wèi)方方單位:中共西安市長安區(qū)委黨校。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇二
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù),與知名企業(yè)阿里巴巴在商業(yè)布局上的新戰(zhàn)略存在高度吻合關(guān)系。從2014年開始,馬云領(lǐng)導下的阿里巴巴集團將農(nóng)村市場視為重要的新戰(zhàn)略方向,大大加快了在農(nóng)村地區(qū)開展電子商務布局的步伐。據(jù)阿里巴巴研究中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2014年淘寶網(wǎng)上經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的電商數(shù)量為76.21萬個,完成年度農(nóng)產(chǎn)品銷售額483.02億元,這樣迅猛增長的數(shù)據(jù),印證和預示了農(nóng)村電子商務蓬勃發(fā)展的趨勢。
2.1人才匱乏問題。
人才問題是制約農(nóng)村電子商務發(fā)展的根本性問題,農(nóng)村地區(qū)人力資源并不缺乏,缺乏的是懂得電子商務經(jīng)營的現(xiàn)代型人才。從2014年以來,以往困擾農(nóng)村電子商務發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施問題,因國家政策的不斷支持,基本上得到了改善,農(nóng)村電腦的保有率有所提升,以手機為主體的移動互聯(lián)網(wǎng)則得到極大程度的普及。硬件方面的問題已經(jīng)得到改善,關(guān)鍵的問題在于人才方面,雖然農(nóng)村上網(wǎng)青年的比例不斷增加,對互聯(lián)網(wǎng)的接觸已經(jīng)比較頻繁,但是他們的使用偏重于娛樂方面,從學歷、能力、技術(shù)等方面綜合來看,仍缺乏系統(tǒng)的電子商務訓練,因而導致在其電子商務發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)各種問題,影響了農(nóng)村電子商務的良性發(fā)展。
2.2產(chǎn)品和品牌培育問題。
農(nóng)村電子商務包括輸入和輸出2種流向,輸入是指商品和服務流向農(nóng)村,輸出是指產(chǎn)品和服務從農(nóng)村流向其他區(qū)域。對農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)來說,產(chǎn)品和服務的輸出意義更大,它有助于解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難、農(nóng)業(yè)水平不高、農(nóng)民收入增長緩慢等問題。但是從目前農(nóng)村電子商務的情況來看,產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊、產(chǎn)品交付不夠及時等問題仍十分突出,更為重要的是,由于我國農(nóng)業(yè)以個體生產(chǎn)為主的限制,單一農(nóng)戶很難實現(xiàn)產(chǎn)品美譽度的提升和品牌的打造,造成了消費者信任度的不足和流動性的加快,不利于電子商務的進一步發(fā)展。
2.3物流體系問題。
“電子商務既能發(fā)揮迂回經(jīng)濟專業(yè)化分工的效率,又能縮短迂回經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)和消費的距離”[1],我國目前物流體系在城鎮(zhèn)方面的布局已經(jīng)十分完善,但是在鄉(xiāng)村區(qū)域“最后一公里”上還存在很大問題,因此國務院也出臺了加快“快遞向西向下”的相關(guān)政策。就目前而言,運輸距離和運輸成本也是制約農(nóng)村電子商務發(fā)展的重要因素之一,特別是對于農(nóng)產(chǎn)品這種附加值比較低、運輸要求相對較高的物品來說,更需解決物流問題。
“新形勢下的電子商務在農(nóng)村的應用與發(fā)展將會給我國農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品流通帶來巨大變革,促進農(nóng)民的持續(xù)增收”[2],正因為發(fā)展農(nóng)村電子商務可以更好地解決“三農(nóng)”問題,基于以上存在的問題,要更好地推動農(nóng)村電子商務事業(yè)的發(fā)展,就必須從以下幾個方面著手采取措施。
3.1加強農(nóng)村電子商務人才的培養(yǎng)。
當前,農(nóng)村電子商務發(fā)展的最大制約因素就是人才問題,要實現(xiàn)農(nóng)村電子商務的良好發(fā)展,首先應當做好人才的培養(yǎng),應著重做好以下幾點:一是培訓主體方面,要系統(tǒng)、全面地對農(nóng)村電子商務從業(yè)者進行培訓,就要篩選出具有卓越電子商務從業(yè)經(jīng)驗的人員和組織,可以考慮借淘寶、京東等大舉進入農(nóng)村電子商務市場的機會,在人員培訓上要求其提供便利;二是培訓內(nèi)容方面,要從運營推廣、數(shù)據(jù)管理、工藝設(shè)計、服務跟進等多方面開展,培養(yǎng)出具有全面能力、能夠獨立運行的農(nóng)村電子商務人才;三是培訓體系上,應將培訓活動定期化、系統(tǒng)化,特別是應將職業(yè)教育、農(nóng)閑教育等體系引入農(nóng)村電子商務培訓中。
3.2積極發(fā)揮政府職能。
電子商務是系統(tǒng)工程,與國內(nèi)一、二、三線城市中電子商務發(fā)展以從業(yè)者自我發(fā)展為主有所不同的是,農(nóng)村電子商務要取得較好發(fā)展,必須要緊緊依靠地方政府,充分發(fā)揮縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的職能,“政府擺正自己的位置,對于農(nóng)村電子商務的健康發(fā)展是十分必要的……針對土地、資金、人才、網(wǎng)絡(luò)資費、能力建設(shè)等問題,政府應該不缺位,要出面幫助協(xié)調(diào)或出臺有針對性的政策措施,同時不斷改善政府對農(nóng)民網(wǎng)商的公共服務”[3]。政府對農(nóng)村電子商務的指導,主要體現(xiàn)在:一要積極搭建農(nóng)村電子商務發(fā)展的基礎(chǔ)平臺,包括信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、人才培訓的組織、物流體系的布局等;二要引導個體農(nóng)民形成產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合,形成規(guī)模優(yōu)勢,增強農(nóng)戶的抗風險能力;三要做好信息工作,運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù),指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,為電子商務發(fā)展做好基礎(chǔ)性工作。
3.3從原料供應轉(zhuǎn)向品牌營造。
品牌經(jīng)營是商業(yè)活動的較高層次,具有消費者忠誠度高、產(chǎn)品附加值高等優(yōu)勢,當前農(nóng)村電商的產(chǎn)品和服務主要是原材料輸出,產(chǎn)品的深加工程度不夠,沒有形成品牌效應,這在很大程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品附加值的增加和產(chǎn)品層級的提升。要解決這個問題,首先要從源頭上抓好產(chǎn)品品質(zhì),品質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品的生命線,也是經(jīng)營好農(nóng)村電子商務的根本,要大力推行健康無公害綠色農(nóng)業(yè),迎合現(xiàn)代消費者的健康需求;其次要發(fā)揮“農(nóng)戶+企業(yè)”或者農(nóng)戶聯(lián)合體的作用,將分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來,形成產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢和議價能力;再次要做好農(nóng)產(chǎn)品的深加工,向中下游產(chǎn)業(yè)延伸,提升產(chǎn)品的附加值;最后要有品牌意識,精心打造和呵護產(chǎn)品,做到品質(zhì)標準化、工藝標準化、規(guī)格標準化,以優(yōu)質(zhì)形成品牌效應,以服務贏得消費者。
3.4打造面向農(nóng)村的物流體系。
農(nóng)村物流是指“存在于農(nóng)村的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心而發(fā)生的一系列物質(zhì)運動和有關(guān)的技術(shù)組織,物流管理等活動……是實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)與市場對接的有效組織形式”[4]。“最后一公里”或者“最初一公里”等農(nóng)村交通不利狀況,仍是制約農(nóng)村電子商務發(fā)展的關(guān)鍵問題。因此,國務院于2015年5月底發(fā)布了《關(guān)于推進“快遞向西向下”服務拓展工程的指導意見》,提出到2020年,基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點,村村通快遞”的整體布局,以便能打通農(nóng)村電子商務發(fā)展的通道。此外還需要注意的是,相較于普通商品,以食品為主體的農(nóng)產(chǎn)品對運輸?shù)囊蟾摺藴矢鼑?,特別是長途運輸,更需要解決好食品保鮮保質(zhì)等問題。相對來說,物流企業(yè)加大在冷鏈方面的投入,這一部分成本也必然轉(zhuǎn)移到農(nóng)村電子商務從業(yè)者身上。
發(fā)展好農(nóng)村電子商務,不僅對解決“三農(nóng)”問題、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義,也是新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟升級發(fā)展的重要舉措。在政府大力扶持、電商巨頭加快布局的背景下,要努力培養(yǎng)農(nóng)村電子商務的內(nèi)生力,使農(nóng)民成為電商的主力軍,這應當是其健康和長遠發(fā)展的關(guān)鍵。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇三
摘要:實施鄉(xiāng)村振興,人才振興是根本,農(nóng)村基層干部隊伍是關(guān)鍵?,F(xiàn)階段農(nóng)村基層干部隊伍仍面臨政治素養(yǎng)不過硬、思想認識不到位、隊伍結(jié)構(gòu)不合理、后備力量不充足等挑戰(zhàn)。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下,切實把政治領(lǐng)導放在黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導最重要的位置上,通過加強黨的建設(shè)、組織開展學習培訓、改善農(nóng)村基層干部的隊伍結(jié)構(gòu)、注重人才培育等方法,提升農(nóng)村基層干部隊伍水平,落實黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導,引領(lǐng)鄉(xiāng)村的全面振興。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村基層干部;素質(zhì)提升
一、農(nóng)村基層干部隊伍在鄉(xiāng)村振興中的作用
進入新時代,國家更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。人才是社會主義各項事業(yè)取得成功的關(guān)鍵,鄉(xiāng)村振興,沒有人才帶頭不行。需要挖掘人才、培育人才、鍛煉人才,讓人才引領(lǐng)和推動鄉(xiāng)村的振興。黨的十九大報告和其他關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的論述中也多次強調(diào),要造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村和愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。這一要求對鄉(xiāng)村振興人才也同樣適用,人才支撐是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關(guān)鍵要素?;鶎痈刹恐挥卸r(nóng)業(yè),才能在農(nóng)村基層工作中,做到有的放矢事半功倍,農(nóng)村發(fā)展才有保障,這也是“三農(nóng)”隊伍的必備素養(yǎng)?!叭r(nóng)”隊伍作為農(nóng)村基層業(yè)務的實際開展者,必須了解農(nóng)村農(nóng)業(yè)狀況、領(lǐng)悟和熟悉國家政策、熟悉農(nóng)業(yè)有關(guān)業(yè)務、掌握一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)、熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場規(guī)律,這是農(nóng)村基層干部做好工作的必然要求,也是基本要求。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè),是國家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè),也是農(nóng)民賴以生存的重要產(chǎn)業(yè),事關(guān)國家安全穩(wěn)定和人民生活的保障。“三農(nóng)”隊伍必須結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色、農(nóng)村現(xiàn)狀、農(nóng)民基礎(chǔ),因地制宜因時而異對當?shù)氐陌l(fā)展建設(shè)作出合理且科學的規(guī)劃設(shè)計并大力推動,充分整合各項有利資源,努力實現(xiàn)建設(shè)目標。愛農(nóng)村,體現(xiàn)的是使命擔當,是“三農(nóng)”隊伍的首要特征,也是順利做好農(nóng)村各項工作的必備的思想依據(jù)。國家大力實施鄉(xiāng)村振興的大背景下,各類人才在農(nóng)村的廣闊天地里必然可以有更大的作為?!叭r(nóng)”隊伍要做產(chǎn)業(yè)興旺的推動者、生態(tài)宜居的愛護者、鄉(xiāng)風文明的引領(lǐng)者、治理有效的貢獻者、生活富裕的促進者。要立足于農(nóng)村實際狀況,深刻領(lǐng)會政策,堅定發(fā)展農(nóng)村信念,堅持從地方特點出發(fā),克服自然條件的不足,不畏艱難帶領(lǐng)群眾走致富道路;愛農(nóng)民,即為農(nóng)民謀幸福,是“三農(nóng)”隊伍的基本要求。此外,農(nóng)村干部還要要深入群眾之中,聽群眾的“心里話”、撥群眾的“心頭霧”、做群眾的“奔康事”。與農(nóng)民群眾同呼吸、共命運,為質(zhì)量興農(nóng)、綠色富農(nóng)、品牌強農(nóng)建設(shè)建言獻策,促進各項政策措施落實見效,造福廣大農(nóng)民群眾。要與農(nóng)民群眾交朋友,把農(nóng)民群眾視為親人朋友,作農(nóng)民群眾農(nóng)務耕作的勤務員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的推銷員、品牌建設(shè)的培育員、鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)員、脫貧攻堅的工作員、農(nóng)民困惑的化解員。推動鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在農(nóng)村基層隊伍,關(guān)鍵在農(nóng)村基層組織引領(lǐng)。
二、農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
(一)政治素養(yǎng)不過硬影響了基層組織的領(lǐng)導力政治素養(yǎng)是每一個基層干部必備的基本素養(yǎng)之一,一定要把政治領(lǐng)導放在黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導最首要的位置上。黨的十八大以來,全面從嚴治黨得到了有效的貫徹和落實,在各方面、各領(lǐng)域都取得了卓越的效果。但在部分農(nóng)村基層干部和農(nóng)村組織上,政治素養(yǎng)不夠硬的問題依舊不同程度的存在,特別在一些農(nóng)村基層尤為突出。這些突出問題,集中表現(xiàn)為一些農(nóng)村基層干部政治意識淡漠、理想信念不堅定、不守黨紀國法、為政不廉、為政不為等問題市場表現(xiàn)在實際的工作中。個別農(nóng)村基層干部無視自身責任,罔顧黨紀國法,肆意侵吞國家資源、集體利益和群眾財產(chǎn),對農(nóng)村的宗族力量沒有很好地引導,甚至加以放任,使得宗族力量成了鄉(xiāng)村的一種勢力,控制著一個村的資源,影響了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的和諧有序發(fā)展。更有甚者,部分農(nóng)村基層干部不僅縱容黑惡勢力,有的則充當黑惡勢力的保護傘或本身就是黑惡勢力的代表,與黑惡勢力為伍,截取大量非法利益,將農(nóng)村基層作為黨紀國法的真空地帶。在工作表現(xiàn)方面,有的農(nóng)村基層干部不敢擔當、不會擔當、不愿作為,懷著無為而治的理念,浪費和錯失了發(fā)展的大好時機;有的基層干部則是置法律法規(guī)于腦后,利用職權(quán)亂作為,將權(quán)利作為替少部分人截取利益的工具;有的則是缺乏引領(lǐng)能力,面對發(fā)展過程中遇到的問題和困難,缺乏進取動力和開拓創(chuàng)新意識,工作推進緩慢;有的基層干部群眾意識和法治觀念淡薄,不按規(guī)章制度辦事,主觀的理解和執(zhí)行黨和國家的政策,敷衍了事的現(xiàn)象仍不同程度存在?;饷芎图m紛不是運用法律和政策去調(diào)解,而是以勢壓人,以權(quán)欺人,失去群眾的信任,導致工作推進愈發(fā)艱難。上述種種問題的存在,造成一些農(nóng)村基層干部政治不夠過硬,難以有效貫徹落實黨對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的政治領(lǐng)導。
(二)思想認識不到位影響了基層組織的引領(lǐng)力鄉(xiāng)村振興需要一支政治素質(zhì)過硬、創(chuàng)新能力頑強、敢擔當、勇進取、協(xié)作好的農(nóng)村基層干部隊伍引領(lǐng)群眾共同推進。但一些農(nóng)村基層干部沒有把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“兩個一百年”宏偉目標的重大戰(zhàn)略聯(lián)系起來,沒有認識到鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)“中國夢”重要的一環(huán)。當然也有一些基層干部缺乏主動學習精神,對國家政策了解不多、參悟不透,政策水平不高,使得依法依規(guī)開展說服教育不到位,而且影響凝聚民心作用,進而失去群眾信任與擁護;面對村莊現(xiàn)狀、資源狀況、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展優(yōu)勢和短板沒有很好地去了解把握,全憑個人主觀臆斷和猜想;服務群眾意識薄弱,對群眾的訴求無動于衷,對群眾子女教育就業(yè)、醫(yī)療社保等問題關(guān)心幫助不夠;對與群眾利益的有關(guān)的事項不能實行有效和合理的監(jiān)督,村務財務公開流于形式,沒有維護好群眾的正當權(quán)益;個別視野狹窄、盲目自大、保守自負,工作方法守舊單一,對引領(lǐng)推進鄉(xiāng)村振興沒有新方法新思路,破解發(fā)展難題的能力不強,習慣于沿用老經(jīng)驗、老辦法、想當然的解決新問題;在面對鄉(xiāng)村振興中群眾對精神文化生活多樣化的需求把握不準,引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風建設(shè)、特色鄉(xiāng)土文化建設(shè)的成效不顯著,使得群眾心無所寄、沒有獲得感和幸福感。
(三)隊伍結(jié)構(gòu)不合理影響了基層組織的戰(zhàn)斗力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要品質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村基層干部隊伍。當前在農(nóng)村基層干部中出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)不合理、品質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。在干部年齡結(jié)構(gòu)上,目前二、三產(chǎn)業(yè)高度聚集于城市和城市集群化發(fā)展的背景下,大批中青年農(nóng)民長期在外經(jīng)商務工,農(nóng)村普遍缺乏新生力量,大批青壯年移民導致農(nóng)村基層組織普遍存在黨員老化、干部年齡偏大的現(xiàn)象正在逐步加劇。后備力量青黃不接,參差不齊人,基層農(nóng)村組織亟須有效補充年富力強又敢于擔當?shù)母刹?;在學歷結(jié)構(gòu)上,經(jīng)過多次的村級組織換屆選舉,農(nóng)村基層干部文化結(jié)構(gòu)逐步得到了優(yōu)化,總體水平有所提升,但總體結(jié)構(gòu)還不夠理想。據(jù)報道,截至2017年底,我國有54.4萬名村黨組織書記,但大專及以上學歷僅占17.4%;抽樣數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,截至2017年底,我國農(nóng)村人口中,大專及以上學歷占比僅有13.9%。顯然,村黨組織書記這一特定群體大專及以上學歷人數(shù)的比例與全國人口大專及以上學歷人數(shù)的平均水平相比也高不了多少,人才水平的結(jié)構(gòu)和層次明顯不適應當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,更不符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求;在干部類型結(jié)構(gòu)上,鄉(xiāng)村人才持續(xù)流失的情況也有日趨嚴重化的趨勢,改革開放以來,農(nóng)村居民的大量遷徙,導致鄉(xiāng)村出現(xiàn)人才“荒蕪化”的現(xiàn)象,既懂農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)營、懂管理的復合型人才嚴重匱乏,這嚴重削弱了基層組織對鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用。
(四)后備力量不充足影響了組織帶頭人的選拔根據(jù)人口統(tǒng)計有關(guān)資料顯示,截至2017年底,中國城鎮(zhèn)常住人口為81347萬人,比上年末增加了2049萬人,城鎮(zhèn)人口占比為58.52%。城鎮(zhèn)常住人口的提高,顯然是鄉(xiāng)村人口流入所致,這導致了鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的有效勞動力缺失。據(jù)統(tǒng)計,目前中國農(nóng)村各類實用人才只有1690多萬人,僅占農(nóng)村勞動力的3.3%,這在一定程度上反映了農(nóng)村人才總量不足,農(nóng)村人才總量和結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求還存在不小的差距,也導致了農(nóng)村基層組織普遍呈現(xiàn)黨員老化、干部年齡偏大的現(xiàn)象,后備力量青黃不接,參差不齊,選人難和選優(yōu)秀的人才更難現(xiàn)象的產(chǎn)生。目前農(nóng)村人才的不足難以充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的服務、支撐與引領(lǐng)帶動作用。
三、農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)提升的實踐路徑
(一)加強黨的建設(shè),提升基層組織的領(lǐng)導力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,農(nóng)村基層組織也在其中扮演著重要的角色,提升農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導力也是關(guān)鍵之一。加強黨的建設(shè),不斷地提升基層組織的活力和戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮基層組織領(lǐng)導力的核心作用,才能為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的組織保證。提升農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導力,必須從多方面入手齊頭并進。一是強化對基層干部的理論教育學習,深刻且積極領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定理想信念,踐行黨的宗旨,不忘初心,牢記使命,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅守共產(chǎn)黨人的精神追求,維護黨的先進性,保持黨的純潔性;二是加強黨員隊伍建設(shè),認真開展黨內(nèi)組織生活。嚴格落實全面從嚴治黨要求下的各項組織生活制度,提高黨員黨性和積極性。三是強化黨組織核心作用,充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。將基層黨建和基層治理與鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)融合起來,以黨建引領(lǐng)各項工作。堅持在黨的領(lǐng)導下進一步明確農(nóng)村“兩委”職責,規(guī)范村級重大事務決策和管理程序,農(nóng)村“兩委”共同組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,努力把村級黨組織建設(shè)成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅強戰(zhàn)斗組織。
(二)組織學習培訓,提升干部隊伍的執(zhí)行力農(nóng)村基層干部素質(zhì)關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ),關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。開展農(nóng)村基層干部培訓,把其納入干部素質(zhì)提升工程,為提高農(nóng)村基層干部工作能力和水平夯實基礎(chǔ),使其更好的投入到工作中,更好地引領(lǐng)鄉(xiāng)村的全面振興。培訓中,一要完善培訓內(nèi)容,針對地方特點設(shè)計培訓課程。根據(jù)地方實際,積極開展理想信念、群眾觀念、群眾工作方法和政策法規(guī)等方面的學習教育,增強政治覺悟,筑牢農(nóng)村基層干部拒腐防變的思想防線。堅持分級分類培訓與鄉(xiāng)村振興工作實際相結(jié)合,開展有針對性、實效性的專題培訓,為基層干部在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用添磚加瓦。二要改進培訓方法,針對學員特點設(shè)計培訓方式。培訓中要注重能力的提高,積極探索干部培訓的新方法,使農(nóng)村基層干部的能力在學習中提高,素質(zhì)在學習中增強,觀念在學習中更新,技能在學習中掌握。通過形式方法多樣的學習培訓,切實提高農(nóng)村基層干部在鄉(xiāng)村振興中引領(lǐng)和處理事務的能力與水平。三要加強實踐體驗鍛煉,開拓學員視野。學習培訓中注重先進典型的借鑒和引領(lǐng)作用,通過安排農(nóng)村基層干部到先進示范村參觀學習、培訓交流、幫扶掛職,讓他們在交流學習中借鑒成功的先進經(jīng)驗開拓視野,找到本村的優(yōu)勢、特色和與先進典型的差距,切實提升其在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)能力。
(三)改善隊伍結(jié)構(gòu),提升基層組織的戰(zhàn)斗力科學、合理、完整的干部隊伍,是農(nóng)村工作能順利實施的基本保障,更是黨的方針政策在農(nóng)村得以落實和推動的客觀需求。改善隊伍結(jié)構(gòu),一要持續(xù)優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)。破除唯年齡、唯資歷傾向,鼓勵不拘一格,大力選拔優(yōu)秀年輕人才。對表現(xiàn)突出、業(yè)績優(yōu)秀的年輕干部,要不拘一格降人才,要勇于打破條條框框,敢于善于提拔任用。把年輕干部選出來,培養(yǎng)出來,不斷優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。在設(shè)定干部隊伍各年齡段組成比例時,要合理且科學地安排使用各年齡段的優(yōu)秀干部,不僅注重干部“年輕化”,而且體現(xiàn)干部隊伍“老中青”模式的合理搭配,發(fā)揮各年齡段干部的最佳效能,保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。二要持續(xù)優(yōu)化干部學歷結(jié)構(gòu)。開展干部學歷提升工程,為打好脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實人才支撐。學歷提升,有助于他們成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的貢獻者、科技興農(nóng)的帶頭人、先進文化的領(lǐng)航員,從而有效促進鄉(xiāng)村振興工作。學歷提升,提高他們綜合素質(zhì)。通過正規(guī)化學習,讓他們學習農(nóng)村實用科學技術(shù),增強用科學發(fā)展觀解決農(nóng)村實際問題、統(tǒng)領(lǐng)和指導農(nóng)村工作的本領(lǐng)。學歷提升,促使他們進一步增強抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的責任感和使命感,認清形勢,查清問題,明確方向,進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時,不斷增強農(nóng)村基層干部的大局意識、發(fā)展意識、服務意識,增強組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為推進鄉(xiāng)村振興提供有力的組織保障。三要持續(xù)優(yōu)化干部類型結(jié)構(gòu)。拓寬選人用人視野,優(yōu)化農(nóng)村基層干部的人才類型結(jié)構(gòu),堅持依事?lián)袢?,多渠道、多領(lǐng)域選拔使用不同類別干部。進一步拓寬選人視野,突破地域、行業(yè)、身份等界限,堅持內(nèi)選與外引結(jié)合,積極探索不同地域、行業(yè)、身份優(yōu)秀人員的交流任職模式,吸引社會優(yōu)秀人才加入農(nóng)村基層組織,推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。
(四)注重人才培育,充實后備人才庫的儲備人才作為順利實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素之一,必須注重對農(nóng)村基層干部的培養(yǎng),必須探索和建立對農(nóng)村干部的長期培養(yǎng)機制,充實鄉(xiāng)村振興人才儲備,為鄉(xiāng)村振興的更好實施做好充足準備。做好人才的長期培養(yǎng)機制,要持續(xù)完善、優(yōu)化和充實農(nóng)村基層黨組織帶頭人后備人才庫,對人才實行動態(tài)管理和跟蹤培養(yǎng),加大從后備人才中選拔培養(yǎng)農(nóng)村基層組織帶頭人的力度。做好人才培養(yǎng),一是要堅持科學選拔,建立科學有效的人才選拔機制,吸收各路優(yōu)秀人才。對內(nèi)要拓寬人才準入門檻、廣納賢士、轉(zhuǎn)變觀念、革除舊弊,要善于把政治思想素質(zhì)強,事業(yè)心強,具有責任感和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和有一定群眾基礎(chǔ)的人員吸收到后備干部隊伍。對外可以從農(nóng)村致富能人、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中積極選拔和培養(yǎng)農(nóng)村基層組織后備干部,從而打破地域、區(qū)位的限制,做到不拘一格選人才。二是要強化培養(yǎng)鍛煉人才機制,通過人才機制的優(yōu)化,積極有效的提高農(nóng)村基層組織后備干部的綜合素質(zhì)和能力。通過提升學歷、崗位培訓、強化鍛煉等方式,不斷提升后備干部的學歷,提高后備干部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村治理、黨紀國法、政策措施、鄉(xiāng)村振興、廉政建設(shè)等方面知識的認識,幫助其早日適應農(nóng)村工作環(huán)境,為今后工作打好夯實的基礎(chǔ)。三是要做好科學合理考核,建立健全干部激勵機制。不僅要切實加強日常監(jiān)管、動態(tài)管理,常態(tài)化做好后備干部儲、備干部的日常管理和跟蹤培養(yǎng)工作,還要實行動態(tài)化管理,堅持優(yōu)勝劣汰,保持人才合理高效的流動,始終保持后備干部隊伍數(shù)量充足、素質(zhì)較好、結(jié)構(gòu)合理,對優(yōu)秀的后備干部按程序及時充實到農(nóng)村基層組織班子隊伍中,不斷增強農(nóng)村基層組織的生機與活力,為后備干部的成長搭建好舞臺,做到真正讓后備干部有盼頭、有望頭、有勁頭。
參考文獻
[2]張藝博.農(nóng)村基層黨建模式創(chuàng)新的實踐與思考——基于四川省廣元市基層聯(lián)合黨支部建設(shè)的調(diào)查研究[j],中共四川省委黨校學報,2018(3):61-65.
作者:林月丹單位:清遠職業(yè)技術(shù)學院學生工作處
摘要:隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,鄉(xiāng)村逐漸從靜止的狀態(tài)向開放流動轉(zhuǎn)變,越來越多的鄉(xiāng)村人才扎根于城市,鄉(xiāng)村空心化的趨勢愈發(fā)嚴重。逐漸空心化的鄉(xiāng)村,振興無從談起,人才的流失和緊缺成為制約鄉(xiāng)村振興的最大難題。習近平總書記2018年6月在山東考察時指出“鄉(xiāng)村振興,人才振興是關(guān)鍵”。山東省作為教育大省和人才大省,人才流失成為阻礙山東全面發(fā)展的絆腳石,為了更好的留住人才,各地市紛紛出臺各種吸引人才回流的措施。山東省j市2018起開始實施鄉(xiāng)村振興助理員計劃,廣泛吸納本土人才,助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。本文將以鄉(xiāng)村振興助理員為研究對象,探討其在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的作用以及在鄉(xiāng)村振興中遇到的困境。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;人才振興;鄉(xiāng)賢文化
1鄉(xiāng)村人才振興的重要性和理論依據(jù)
1.1鄉(xiāng)村人才振興的重要性
鄉(xiāng)村在我國社會中處于非常重要的位置,“鄉(xiāng)村興則國家興,鄉(xiāng)村衰則國家衰。在實現(xiàn)全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國這兩個一百年目標中的過程中,任務最繁重的環(huán)節(jié)在農(nóng)村”與此同時,我們也要認識到農(nóng)村具有無限的發(fā)展?jié)摿Α|h的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,習近平總書記指出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最為關(guān)鍵的要素是鄉(xiāng)村的人才振興。鄉(xiāng)村的人才振興要培養(yǎng)一支‘懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民’的人才隊伍”,人才作為鄉(xiāng)村不可或缺的重要資源,對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和全面振興來說意義重大。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠人才,鄉(xiāng)村的文明建設(shè)靠人才,大到國家的繁榮發(fā)展,小到鄉(xiāng)村全面振興無不需要人才的引進。當前,農(nóng)村存在的最大問題便是農(nóng)村的空心化和老齡化現(xiàn)象比較嚴重,具有生機與活力,在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用的青壯年流向城市。各地為了將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落到實處,紛紛出臺各種引進人才的政策措施,實現(xiàn)人才的外引與內(nèi)造相結(jié)合,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興、文化的振興、生態(tài)的振興和組織的振興積聚力量。
1.2鄉(xiāng)賢理論
“鄉(xiāng)賢”一詞最初是指鄉(xiāng)村社會中有作為的官員,或者具有一定影響力,為社會作出重大貢獻的社會賢達去世后獲得的榮譽稱號。隨著時代的發(fā)展,鄉(xiāng)賢文化的內(nèi)涵不斷向外延伸。如今人們將具備德行、才華和愿意為故鄉(xiāng)及社會作出貢獻的人稱之為“新鄉(xiāng)賢”。鄉(xiāng)賢曾在基層治理中發(fā)著舉足輕重的作用,中國古代有“皇權(quán)不下縣”的政治傳統(tǒng),縣級以下社會治理主要依賴于以鄉(xiāng)賢為代表的地方精英進行管理。黃宗智將這種治理方法概括為“簡約治理”,這種結(jié)合了村莊社區(qū)和地方精英的治理模式不僅沒有破壞傳統(tǒng)中國大一統(tǒng)的政治格局,反而對鄉(xiāng)村的治理秩序起到了正向的作用。在推動社會治理和服務重心向基層下沉的大背景下,由于國家對村級治理的要求提高,村干部失去了鄉(xiāng)村治理的主動性,進而出現(xiàn)了治理內(nèi)卷化的問題。我們應該認識到鄉(xiāng)村秩序的動力來源是生活在鄉(xiāng)村中的本土人才。眾多學者的研究也表明,“嵌入型人才”雖然對鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興有著非常重要的意義,但如若只是不斷的吸納外來人才,忽視對本土人才或新鄉(xiāng)賢的培養(yǎng)和發(fā)掘,就會陷入人才流失的窘境。
2本土鄉(xiāng)賢:鄉(xiāng)村振興助理員
2.1鄉(xiāng)村振興助理員機制的內(nèi)涵和優(yōu)勢
為補齊鄉(xiāng)村振興人才缺乏的短板,進一步選優(yōu)配強鄉(xiāng)村振興的骨干力量,積極引導廣大青年人才投身于鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興中,不斷夯實農(nóng)村基層組織建設(shè),山東省j市探索打通本土青年人才回引的新渠道。自2018年起,j市充分發(fā)揮山東作為一個教育大省得天獨厚的人才優(yōu)勢,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,面向社會廣納具有鄉(xiāng)土情懷,熱愛鄉(xiāng)村工作的社會人才,實施鄉(xiāng)村振興助理員計劃。鄉(xiāng)村振興助力員簡單來說就是基層培養(yǎng)的一批有膽識能干事的“儲備村官”。j市各區(qū)縣招聘鄉(xiāng)村振興助理的政策文件尤其突出本土屬性,選聘條件的“硬杠杠”是“具有與報考崗位一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍”,旨在將發(fā)掘“本土型人才”與引進“嵌入型人才”融會貫通。
費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中指出“鄉(xiāng)土社會是一個熟人社會”。熟人社會是由一個天然的“信任”網(wǎng)絡(luò)編織而成,在這樣一個“知根知底”的環(huán)境中,陌生人是很難在短期內(nèi)獲得成員之間的信任,以大學生村官和駐村書記為代表的“嵌入型人才”由于具有較強的流動性和不穩(wěn)定性,且因為自身的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和語言等問題很難融入其中。陳毅在上海金山區(qū)關(guān)于大學生村官可持續(xù)發(fā)展的研究中發(fā)現(xiàn),“有近兩成的大學生村官在入職后短期內(nèi)無法實現(xiàn)與村民的正常交流”。尤其是在南方地區(qū),因其方言的種類繁雜,導致大學生村官在開展工作的第一個環(huán)節(jié)便遭遇了挫折。而鄉(xiāng)村振興助力員憑借著“熟人”的身份,用最短的時間和適應期開展工作。j市l(wèi)區(qū)對鄉(xiāng)村振興助理員的考核也表明“擁有本鎮(zhèn)/村戶籍的人對村情民情了解得更多、更深入、鄉(xiāng)土情結(jié)也更濃厚。實踐表明,選聘出來的本村戶籍人員有著更強的責任感與歸屬感,融入村級工作的狀態(tài)更加高效良好。”
2.2鄉(xiāng)村振興助理員的人才“引用留”機制
鄉(xiāng)村振興必須要突破人才短缺的制約瓶頸,中國的人才群體非常龐大,關(guān)鍵之處在于如何將人才從城市吸引至農(nóng)村,農(nóng)村的人才振興關(guān)鍵是要“引得進、用得好、留得住”,這三個環(huán)節(jié)缺一不可,讓人才在鄉(xiāng)村有事可干、有情可托、有利可得,j市鄉(xiāng)村振興助理員計劃創(chuàng)新人才的管理方式,為更好的留住人才打下基礎(chǔ)。
2.2.1引才:突出“本土”屬性
j市各縣區(qū)在結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)情況的基礎(chǔ)上,設(shè)置符合本地的選聘條件,旨在選聘一批高素質(zhì)人才。在各縣區(qū)選聘條件上的共性便是突出本土優(yōu)勢,吸納戶籍在本地的優(yōu)秀人才,這是j市實行鄉(xiāng)村振興助理員計劃最大的亮點和獨特之處。與此同時,也積極鼓勵符合條件的村“兩委”干部參加選聘,進而實現(xiàn)內(nèi)外人才的銜接。
2.2.2用才:鎮(zhèn)(街)干部儲備人才
鎮(zhèn)(街道)對鄉(xiāng)村振興助理員進行定期考核,構(gòu)建良性的育才機制。鼓勵助理員進“兩委”,并對助理員參與學歷進修和公務員招考不設(shè)關(guān)卡,助理員可以通過各種方式不斷提升自己的學歷和能力。區(qū)委(縣委)固定出部分事業(yè)單位名額用于招錄服務期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的助理員,旨在打通助理員個人成長的渠道,解決因缺乏合理有效的激勵機制,助理員將自己視為鄉(xiāng)村的“過客”導致服務鄉(xiāng)村的熱情不高的后患之憂。對表現(xiàn)不合格的助理員,選聘單位可與助理員解除勞動合同。
3助理員在鄉(xiāng)村振興中的作用
3.1規(guī)范基層黨組織建設(shè)
農(nóng)村基層黨組織是黨的“神經(jīng)末梢”,隨著全面從嚴治黨向基層不斷延伸,國家對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的規(guī)范化提出了更高的要求?!皩崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興,做好農(nóng)村工作,必須要充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用”。而廣大農(nóng)村黨支部面臨著黨員結(jié)構(gòu)老齡化嚴重和組織缺乏活力的問題。鄉(xiāng)村振興助理員擔任服務村級黨組織的書記助理,助理員的到來給基層黨組織帶來了新鮮的血液。他們協(xié)助村級黨組織書記規(guī)范黨建工作,定期開展三會一課等黨員活動,配合各鎮(zhèn)(街)開展軟弱渙散黨組織的整頓工作,讓農(nóng)村的基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。在疫情防控期間,助理員充分發(fā)揮黨員的模范先鋒作用,j市新引進的許多助理員還未到上崗時間,便積極投身于基層疫情防控的工作中,自費印制宣傳單及橫幅,日夜堅守在村口,做好疫情防控工作。
3.2推動惠農(nóng)政策落地開花
鄉(xiāng)村振興助理員的工作場所是在鄉(xiāng)村,助理員具有雙重身份,他們即是鎮(zhèn)(街)政府選拔的助力鄉(xiāng)村振興的重要主體之一,同時又是任職鄉(xiāng)村的服務者和管理者,承擔著溝通政府部門與村民的橋梁作用。他們定期前往鎮(zhèn)街政府學習最近的惠農(nóng)政策,并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施政策。例如,為了建設(shè)美麗新農(nóng)村,國家在農(nóng)村開展“改廁工程”,改廁的出發(fā)點和目的非常明確,但由于村民已經(jīng)習慣使用旱廁,所以在政策實施的初期阻力很大,助理員利用自己的“熟人”身份,到對改廁反應比較強烈的村民家中,做溝通工作,助理員利用鄉(xiāng)村天然的“信任網(wǎng)絡(luò)”使得農(nóng)村改廁率達到了90%以上。
3.3帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)脫貧致富
2020年是全面建成小康社會的收官之年,也是脫貧攻堅的決戰(zhàn)之年。鄉(xiāng)村振興助理員利用自己所學的知識和積聚的能力為家鄉(xiāng)的脫貧致富貢獻力量。j市l(wèi)區(qū)的一名助理員,曾在大城市做銷售工作,受父母的影響放棄大城市工作的機會,來到自己所在的家鄉(xiāng)做一名鄉(xiāng)村振興助理員,充分發(fā)揮自己的所長幫助村民打通銷售彌胡桃和紅棗的銷路,讓村民不再有后顧之憂。像這樣的助理員在j市不在少數(shù),又如s鎮(zhèn)一直有種植金銀花的傳統(tǒng),為了更好的帶領(lǐng)村民脫貧致富,助理員主動提出建議,幫助村民拍攝金銀花采摘節(jié)的宣傳片,也有熱愛觀看短視頻直播的助理員自己做起網(wǎng)絡(luò)直播,幫助村民銷售金銀花。除此之外,在鄉(xiāng)村振興助理員的帶領(lǐng)下,村民更愿意配合扶貧小組的工作,早日實現(xiàn)脫真貧、真脫貧,打通鄉(xiāng)村振興的最后一公里。
3.4加強鄉(xiāng)村文明建設(shè)
習近平總書記指出“鄉(xiāng)村文化是中華民族文明史的主體,村莊是這種文明的載體”。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的源泉活水,鄉(xiāng)村振興若沒有文化作支撐,那么就會變成一個規(guī)劃整齊,毫無生氣的軀殼。原有的鄉(xiāng)土文化需要有人去復興,更需要有人去建設(shè)符合時代要求的新文化。j市l(wèi)區(qū)的鄉(xiāng)村振興助理員充分利用自己的專長,秉持著“家有良田萬頃,不如薄技在身”的原則,打造“五點半課堂”,為更多的兒童打造一個安靜的學習環(huán)境,復興農(nóng)村教育,培養(yǎng)更多的青年人才。除此之外,諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為增進鄰里感情,舉辦“廣場舞原創(chuàng)大賽”,評選文明家庭與文明個人,充分調(diào)動村民參與公共文化活動的積極性,弘揚文明新風,更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
4鄉(xiāng)村振興助理員面臨的困境及不足
4.1人才截留問題
“權(quán)小責大,上面千條線底下一根針”?!柏熑沃赜谔┥?,權(quán)力輕于鴻毛”是基層干部工作的真實寫照。國家制定的“三農(nóng)”惠農(nóng)政策都需要借助鎮(zhèn)(街)政府來實施,但是由于鎮(zhèn)政府的編制是有限的,開展工作經(jīng)常會出現(xiàn)人手不足的尷尬情況。肖唐鏢指出“表面上看起來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人滿為患,但實際上各種各樣的中心工作一波接一波,自上而下有很多的檢查評比需要考核,需要更多的人手”。所以部分縣區(qū)出現(xiàn)將本應駐村的鄉(xiāng)村振興助理員截留在鎮(zhèn)政府。他們通常會被分配到黨政辦,抑或者組宣辦這些比較繁忙的部分,整日與文字材料打交道,失去了接觸村民的機會,以至于當助理員臨時下村開展工作時處于很尷尬的境地。缺少了深入了解群眾,大展身手的平臺,那么助理員也就失去了其設(shè)置的合理性。
4.2自治與他治的矛盾
改革開放以來,我國逐步建立了以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主制度,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施對進一步加強農(nóng)村基層民主建設(shè),推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提出了新的要求。村民通過村民大會定期選舉出有影響力值得群眾信任的,作為本村的領(lǐng)軍人物。鄉(xiāng)村振興助理員作為鎮(zhèn)(街)政府派出的協(xié)助村“兩委”進行鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主力軍,但是進駐村莊的助理員沒有實權(quán),因而與村兩委成員關(guān)于如何治理鄉(xiāng)村的問題上產(chǎn)生不同意見時,只能等兩委成員發(fā)生思想轉(zhuǎn)變時再實施。抑或者村干部認為年輕人想法多,富有朝氣,便完全撒手讓助理員來管理村莊。在治理村莊,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標上,村兩委成員與助理員的作用同樣重要。村兩委成員因為長期生活在群眾之間,對村情村況非常熟悉,應該充分發(fā)揮其在這方面的作用。年輕的助理員在外接觸到很多新鮮的事物,視野開闊,但是其對“三農(nóng)”問題和村莊的實際情況仍缺乏更深入的了解和經(jīng)驗,因而走鄉(xiāng)村善治之路,必須要處理好村委會成員與助理員的關(guān)系。
5結(jié)束語
[2]程毅.大學生村官現(xiàn)狀調(diào)查及其可持續(xù)發(fā)展的政策設(shè)計——以上海市金山區(qū)為個案[j].華東理工大學學報(社會科學版),2009,24(04):56-61+65.
[3]楊雪冬.壓力型體制:一個概念的簡明史[j].社會科學,2012,(11):4-12.
[9]吳小青,黎春嫻.“三社聯(lián)動+”助力鄉(xiāng)村振興的實踐與思考——以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景[j].閩南師范大學學報(哲學社會科學版),2019,33(04):16-21.
[11]牛新星.鄉(xiāng)村振興中的返鄉(xiāng)人才供給:現(xiàn)狀、困境與破解——以“返鄉(xiāng)大學生群體”為例[j].克拉瑪依學刊,2020,10(01):68-72.
[14]張宇.治理視角下新社會階層在鄉(xiāng)村振興中的作用研究[d].泰安:山東農(nóng)業(yè)大學,2020.
[16]李博.鄉(xiāng)村振興中的人才振興及其推進路徑——基于不同人才與鄉(xiāng)村振興之間的內(nèi)在邏輯[j].云南社會科學,2020,(04):137-143.
[17]楊林偉,曾紹倫,王強,等.鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵界定、政策體系與實施路徑[j].昆明理工大學學報(社會科學版),2020,20(04):71-80.
[提要]發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游是推進鄉(xiāng)村振興的重要手段。本文選擇浙江省松陽縣為案例研究,從全域視角出發(fā),總結(jié)分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高等問題。并提出加強政府主導規(guī)劃、突出特色主題、打造智慧平臺、完善交通系統(tǒng)等四個方面策略,以便統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展,增加農(nóng)民創(chuàng)收,助推松陽鄉(xiāng)村振興。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;全域旅游;農(nóng)民創(chuàng)收
本文為2018年12月5日麗水市社會科學界聯(lián)合會、2018年麗水市社會科學研究課題:“打造全域旅游,推進“三旅”融合——以松陽縣為例”(項目編號:lc201823)
中圖分類號:f59文獻標識碼:a
收錄日期:2020年2月4日
鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展順應廣大農(nóng)民美好生活需要,是做好新時期“三農(nóng)”工作的總抓手。發(fā)展旅游業(yè)是鄉(xiāng)村振興的必由之路,是解決農(nóng)村貧困問題的重要方法。全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享,帶動地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的全新理念和模式。發(fā)展全域旅游為助推鄉(xiāng)村振興提供有效載體,帶動農(nóng)村三產(chǎn)融合,將成為鄉(xiāng)村振興的一種新型模式和路徑。
松陽縣是麗水市建制最早的縣,是浙江省首批歷史文化名城,文化底蘊深厚,自然環(huán)境優(yōu)美,具有豐富的旅游資源。當前松陽已在全力發(fā)展全域旅游,根據(jù)“全民共建,全民共享”目標要求,舉全縣之力創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。以全域視角探索松陽鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展一方面可推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合升級,增加農(nóng)民創(chuàng)收,另一方面也希望為其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供參考,同時為麗水建設(shè)大花園,把握創(chuàng)建浙江(麗水)綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)機遇,實現(xiàn)“綠色發(fā)展、科學趕超、生態(tài)惠民”提供助力。
(一)松陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成效。近年來,松陽縣積極響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求,立足超優(yōu)生態(tài)優(yōu)勢和古村人文特色,大力發(fā)展高品質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè),以做強百億茶業(yè)、復活百座古村、建設(shè)百里綠道、辦好百場節(jié)會、打造百個藝術(shù)家工作室的“五個百”工程,努力把綠水青山變成金山銀山,鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得了階段性成效。全縣農(nóng)民人均可支配收入從2014年的12,039元增加到2018年的17,546元,年均增長9.9%,其中2018年增幅居全省第三位。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展在促進農(nóng)民增收中發(fā)揮著重要作用,松陽依托傳統(tǒng)村落特色優(yōu)勢打造高端精品民宿,目前全縣共建成民宿(農(nóng)家樂)500余家,2018年接待游客252.3萬人次,經(jīng)營收入1.61億元,同比分別增長23%、26%,鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展迎來春天。
(二)松陽鄉(xiāng)村旅游存在的問題。松陽的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展依然尚未成熟,還存在不少困難和問題。
1、從頂層設(shè)計看,缺乏鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃,以家庭為單位經(jīng)營占大多數(shù),投入少、規(guī)模小、分布散、品牌效應差,整體呈現(xiàn)出“小、亂、散”的發(fā)展局面。
2、從產(chǎn)品內(nèi)容看,旅游產(chǎn)品單一,形式簡單,同質(zhì)化競爭嚴重,民宿發(fā)展仍停留在農(nóng)家樂水平上,未能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村超優(yōu)生態(tài)和地域文化底蘊優(yōu)勢,打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
3、從產(chǎn)業(yè)配套看,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施依然有待強化和提升,接待能力低。農(nóng)村交通條件差,民宿客房數(shù)量少且檔次不高,衛(wèi)生設(shè)施簡陋,極大影響了游客體驗感。休閑娛樂服務項目缺乏,內(nèi)容較為單一,趣味性不高,沒有形成完善的養(yǎng)、吃、住、行、游、購、娛產(chǎn)業(yè)鏈。
4、從人才支撐看,松陽鄉(xiāng)村地處偏遠,經(jīng)濟落后,對旅游創(chuàng)意設(shè)計、規(guī)劃管理、宣傳營銷等各方面專業(yè)人才吸引力較弱,同時鄉(xiāng)村人口流失嚴重,當?shù)剞r(nóng)民受教育程度普遍不高,缺乏系統(tǒng)有效的培訓和鍛煉,服務和管理專業(yè)水準都有待提升。
(三)小結(jié)。松陽鄉(xiāng)村旅游在村景數(shù)量、地域分布和農(nóng)民創(chuàng)收上都有了較大的增長,但普遍存在著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高的問題,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨瓶頸制約。在此背景下,發(fā)展全域旅游將會為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供新的出路,把鄉(xiāng)村列入全域旅游的范疇,從全域的視角統(tǒng)籌鄉(xiāng)村以及城鄉(xiāng)發(fā)展,最終實現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目的。
(一)政府主導,構(gòu)建鄉(xiāng)村全域旅游規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮政府在全域旅游發(fā)展中的主導作用,著力構(gòu)建鄉(xiāng)村全域空間規(guī)劃體系,實施差異化的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃導向,完善全域旅游的規(guī)劃和實施機制,推廣基于新技術(shù)的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理模式。
1、政府部門應從全局的角度出發(fā),根據(jù)各個村莊自己的特色和優(yōu)勢,準確定位鄉(xiāng)村的發(fā)展方向和旅游主題,科學制定鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,既不盲目開發(fā)又不浪費資源,合理布局旅游要素,做到“處處皆是景”,實現(xiàn)景點全域化。
2、加大力度增加財政投入,設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金,建立健全向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傾斜的配套優(yōu)惠政策,比如加大對農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)建設(shè)經(jīng)營民宿、種植農(nóng)產(chǎn)品等的財政補貼;加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如全域建設(shè)鄉(xiāng)村公共廁所、公共停車場等旅游配套設(shè)施,實現(xiàn)資源全域化。
3、強化政府在鄉(xiāng)村旅游品牌營銷、宣傳推廣等專業(yè)人才培養(yǎng)方面的主導作用,為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者提供學習和交流的平臺,指導制定科學、先進、有效的營銷策略,提高“千年古縣,田園松陽”的城市知名度和影響力;建立有效的旅游人才管理機制,加強管理和服務人才的培養(yǎng)和培訓,提高服務水準,為鄉(xiāng)村全域旅游保證人才輸入,實現(xiàn)人才全域化。
(二)因地制宜,完善特色主題旅游產(chǎn)品體系。因地制宜是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本原則。松陽田園風光資源豐富、民俗傳統(tǒng)保存完整、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,要著力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游、民俗體驗旅游、休閑度假旅游和綠色健康旅游等。作為名副其實的留存完整的“古典中國”縣域樣板、“最后的江南秘境”,松陽超優(yōu)生態(tài)環(huán)境和獨領(lǐng)風騷的農(nóng)耕文明吸引了來自全國乃至全世界的游客,其境域內(nèi)各個鄉(xiāng)村因其地理位置、生態(tài)資源、傳統(tǒng)文化和風俗習慣等方面的差異,特色不一,大體分為景村共生型、景區(qū)依托型、資源活化型、潛力挖掘型四種類型村莊,要分類施策,科學整合,形成特色主題系列產(chǎn)品。景村共生型村莊資源豐富且周邊有景區(qū),鄉(xiāng)村旅游相對成熟,但同質(zhì)化競爭嚴重,景觀條件下降,這類村莊要突出產(chǎn)品特色,避免同質(zhì),提高娛樂休閑體驗,著力打造旅游精品景區(qū)。景區(qū)依托型村莊自身無明顯特色資源但周邊有景區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施相對完善但對景區(qū)依賴性強,這類村莊要加強與景區(qū)的溝通聯(lián)系,完善交通設(shè)施,實現(xiàn)“村景貫通”,努力發(fā)展新業(yè)態(tài)。資源活化型村莊自身特色明顯但周邊無景區(qū),這類村莊要堅持保護自身特色,根據(jù)實際情況適度、有規(guī)劃地開發(fā),同時基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要跟上。潛力挖掘型村莊自身缺乏特色資源且周邊無景區(qū),這類村莊可以從文化產(chǎn)品培育角度入手,深度挖掘文化資源內(nèi)涵,打造文創(chuàng)產(chǎn)品特色品牌,促進文旅融合。(三)協(xié)同推進,打造全域旅游智慧平臺體系。松陽智慧旅游發(fā)展取得了較好成效。政府高度重視旅游信息化建設(shè),將智慧旅游作為全縣重點推進的旅游工作列入“十三五”規(guī)劃。一要打造全媒體傳播矩陣,充實全縣門戶網(wǎng)站上的旅游專題網(wǎng)站,結(jié)合兩微一博公眾號平臺,完善全方位宣傳體系。二要加強旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),通過后臺實時監(jiān)控統(tǒng)計客流量、游客咨詢、酒店民宿入住率及旅游收入等數(shù)據(jù),整合鄉(xiāng)村旅游吃、住、行、游、購、娛等要素資源并科學調(diào)整分配。三要構(gòu)建全域旅游智慧平臺,以微信公眾號(小程序)為端口,向游客開放景區(qū)介紹及門票購買、周邊餐飲及預定、實時交通、醫(yī)療配套等旅游管理服務,構(gòu)建集個性定制和金融支付于一體的全域化、綜合性旅游交易服務平臺。四要探索鄉(xiāng)村旅游線上營銷模式,構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游電子商務平臺,建立全域民宿線上預定及管理平臺、農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺等,為游客提供旅游oto服務。
(四)內(nèi)外連接,完善全域交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。交通網(wǎng)絡(luò)是全域旅游的基礎(chǔ)和先決條件,發(fā)達的全域交通網(wǎng)絡(luò)將為全域旅游打通發(fā)展的血脈。近年來雖然金麗溫鐵路、高速公路以及在建的衢麗鐵路都進一步完善了松陽交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),但復雜的山區(qū)地形仍制約著鄉(xiāng)村旅游點的交通條件。一要構(gòu)建四通八達的對外交通網(wǎng)絡(luò),爭取早日開通高鐵、機場等大型交通系統(tǒng),全面完善大路網(wǎng)格局。二要完善農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè),加強鄉(xiāng)村與城市、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的道路交通銜接,設(shè)立交通樞紐,建起全域旅游的“微循環(huán)”。三要依托當?shù)厣鷳B(tài)資源,完善旅游交通專線、自駕風景道、慢行休閑綠道等綜合旅游交通體系,形成覆蓋全域的“慢行交通體系”。松陽大木山騎行茶園是中國首個騎行茶園景區(qū),目前已建有休閑健身騎行環(huán)線8.3公里,專業(yè)越野賽道7公里,有效串聯(lián)中國綠茶第一鎮(zhèn)——新興鎮(zhèn)和卯山國家森林公園、松陰溪景觀帶等旅游資源??山梃b大木山騎行綠道成功案例,結(jié)合自然資源條件,打造“松陽全域旅游發(fā)展的新走廊”——特色綠道觀光系統(tǒng)。
主要參考文獻:
[1]項曉艷.全域旅游驅(qū)動鄉(xiāng)村振興:內(nèi)在機理與實踐路徑[j].江南論壇,2019(11).
[2]李漢勤.松陽:以“五個百”工程助推鄉(xiāng)村振興[j].政策瞭望,2019(2).
[3]莫艷愷.麗水市鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型提升發(fā)展研究[j].開發(fā)研究,2011(2).
[4]楊冬琳.全域旅游背景下的鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究[a].共享與品質(zhì)——2018中國城市規(guī)劃年會論文集(18鄉(xiāng)村規(guī)劃)[c].2018.
[5]何躍武.東部落后地區(qū)智慧旅游發(fā)展研究——以浙江麗水為例[j].延邊黨校學報,2018.34(2).
前言:黨的十九大報告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,這是從根本上解決中國“三農(nóng)”問題的創(chuàng)新性舉措,也是對“三農(nóng)”工作做出的一個新的戰(zhàn)略部署。為貫徹落實黨的十九大精神,響應黨中央關(guān)于深入開展調(diào)查研究的號召,推動農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務,按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一安排部署,筆者通過對樟樹市張家山街道徐家堎村和中洲鄉(xiāng)西塘村兩個行政村和20份個人調(diào)查問卷的調(diào)查,嘗試淺析基層在實行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中存在的問題及思考。
徐家堎村委位于樟樹市張家山街道,距離市區(qū)有13公里,下轄4個自然村,戶籍戶數(shù)502戶,常住戶數(shù)485戶,常住人口2295人,耕地面積2827畝,主要以種植水稻和蔬菜為主。由于地處市郊,當?shù)氐霓r(nóng)戶大都在家務農(nóng),閑暇之時去城里做零工,生活倒也安逸。最近幾年新農(nóng)村建設(shè),村容村貌大有改進,生活垃圾集中處理率達到100%,鄉(xiāng)風民俗純樸,尊師重教,九年義務教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治,發(fā)展村級經(jīng)濟,2019年全村農(nóng)民人均可支配收入達到20034元。近年來,在干部群眾的共同努力下全村脫貧成果顯著:2015年底全村有建檔立卡貧困戶23戶75人,2019年年底只有1戶貧困戶,貧困人口1人。
西塘村委位于樟樹市中洲鄉(xiāng),距離市區(qū)有55公里,下轄12個自然村,戶籍戶數(shù)478戶,戶籍人口2016人。全村耕地面積4420畝,山林地面積5800畝,2016年全村農(nóng)民人均可支配收入只有4850元,是十三五規(guī)劃的省級貧困村。經(jīng)過全村干部群眾齊心協(xié)力開展脫貧攻堅戰(zhàn),2019年實現(xiàn)了整村脫貧的可喜成績。
通過召開座談會和發(fā)放調(diào)查問卷的形式,我們收集了20份不同年齡不同身份的人提交的問卷。大家一致認為:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后,感觸最深的就是生活富裕了,交通便利了,村里的泥巴路變成了水泥路而且變寬了,醫(yī)療保障更全了,生活一天比一天好了。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村的攀比之風也漸長,特別是結(jié)婚彩禮這塊。徐家堎村的彩禮已高達20多萬,除了彩禮有的女方還要求男方在市里買房,有的還要買個10多萬的車,結(jié)婚費用高達七八十萬。再有一個請客送禮也是農(nóng)戶生活中較大的開支。大家普遍反映影響鄉(xiāng)村振興的因素有資金、人才和技術(shù),希望能有機會參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)等方面的培訓。
首先,農(nóng)村勞動力流失,空心化趨勢嚴重。目前農(nóng)村中青壯年勞動力大量流向城市,形成農(nóng)村人口在年齡結(jié)構(gòu)上的極不合理分布。這種人口的單向不可逆流動,不僅使得一些生態(tài)條件脆弱、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)出現(xiàn)了大面積的鄉(xiāng)村凋敝景況;更使得山區(qū)村在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時缺少了必要勞動力的支撐。像中洲鄉(xiāng)的西塘村,全村戶籍人口478戶2016人,其中整戶外出1250人,青壯年勞動力大部分外出務工謀生,加之地處偏僻,交通不便,生態(tài)環(huán)境脆弱,工農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,使得人口流失無法逆轉(zhuǎn),造成該村目前勞動力嚴重匱乏,呈現(xiàn)嚴重的老齡化和空心化。
其次,脆弱的生態(tài)條件制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。中洲西塘村由于山區(qū)村嚴酷的自然生態(tài)條件影響了人們的生存環(huán)境,更加劇了該村的人口流失,使得這里大片土地嚴重撂荒,土壤更加貧瘠,形成了惡性循環(huán)。
最后,農(nóng)民思想觀念滯后、文化素質(zhì)較低,鄉(xiāng)村振興的實施缺乏有效的人才支撐。客觀講,大部分農(nóng)民的思想還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營上,這遠不能適應市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村形式變化的需要,也制約了當?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。部分農(nóng)戶甚至缺乏改善生活質(zhì)量的內(nèi)生動力,具有普遍“圖安穩(wěn)”的思想觀念。
一是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以產(chǎn)業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村發(fā)展,以“一村一品”帶動鄉(xiāng)村形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)。像徐家堎村距市區(qū)較近,在政府大力支持下村民發(fā)展蔬菜種植和稻田養(yǎng)蝦產(chǎn)業(yè),現(xiàn)已建好1000畝蔬菜大棚基地和600畝的稻蝦養(yǎng)殖基地。西塘村已建成130平米的平菇種植大棚12個,千畝枳殼基地也在緊鑼密鼓的籌劃中。深入進行農(nóng)產(chǎn)品開發(fā),引進農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),將特色食品產(chǎn)業(yè)化,打造綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。
二是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人的振興。推動鄉(xiāng)村人的振興,要把人力資本開發(fā)放在首要位置,既要鼓勵下鄉(xiāng)發(fā)展、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),也要帶動職業(yè)轉(zhuǎn)換,大力發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民,加強職業(yè)培訓。要讓青年在鄉(xiāng)村找到實現(xiàn)人生出彩的機會和舞臺,重點是實現(xiàn)鄉(xiāng)村要素與城市要素的結(jié)合,將城市需求與鄉(xiāng)村的供給、鄉(xiāng)村的需求與城市的供給,通過青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村居民留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來,實現(xiàn)全要素綜合配給。
三是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。推動鄉(xiāng)村文化振興:一要在產(chǎn)業(yè)振興與人的振興帶動下,賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化新的內(nèi)涵,發(fā)展新鄉(xiāng)村文化;二開展農(nóng)村度假休閑游,通過對環(huán)境、設(shè)施等的改善吸引游客,發(fā)展自然休閑娛樂、農(nóng)家樂等;三要挖掘鄉(xiāng)土文化人才,提高鄉(xiāng)村社會文明程度,保護鄉(xiāng)土風情、傳統(tǒng)村落等,讓鄉(xiāng)土文明在新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展中綻放新的活力。
四實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,既要實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活生態(tài)環(huán)境美,又要實現(xiàn)鄉(xiāng)村居住生態(tài)環(huán)境凈,如加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,推進農(nóng)村“廁所革命”和垃圾分類及無害化處理。
參考文獻:
[1]莊龍玉,龔春明.新時代鄉(xiāng)村治理的理念與路徑[j].西南民族大學學報,2018(6).
習近平總書記在十九大報告中明確要求“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,并以此為主題對“三農(nóng)”工作進行了部署。這是我們黨在全面認識和把握我國發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上,從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對“三農(nóng)”工作做出的一個全新戰(zhàn)略部署,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的新要求,也是決勝全面建成小康社會的一項重要任務,意義十分重大。報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!?,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
改革開放以來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就,農(nóng)村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化,但是由于歷史欠賬較多,再加上多種因素的制約,我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出,具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距較大,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然沒有解決,不少農(nóng)村存在“空殼”、“空心”、“空巢”和活力衰退現(xiàn)象,等等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,既切中了當前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害,也指明了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展方向,是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,為我們的工作指明了方向。
十九大提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,這是站在全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要舉措。當前,農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問題尤其突出。我們的基本國情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農(nóng)村,也不可能把所有的農(nóng)民都搬到城里去,農(nóng)民總體上應當就地城鎮(zhèn)化。我們的目標應是,雖有城鄉(xiāng)之別,而少城鄉(xiāng)之差。必須通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展,把更多的公共資源配置到農(nóng)村,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村,打好脫貧攻堅戰(zhàn),努力提高農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)差距,讓農(nóng)民也能過上現(xiàn)代文明生活,一起共享發(fā)展成果,實現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮,這才是切合實際地解決“三農(nóng)”問題的根本之道。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在戰(zhàn)略實施上,要堅持以深化土地制度改革為重點,以產(chǎn)業(yè)融合為紐帶,以公共服務均等化為途徑,精心謀劃,穩(wěn)步推進。在加大政策傾斜的同時,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,健全社會化服務體系,激活鄉(xiāng)村的資金資產(chǎn)資源,實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機銜接。要堅持自治、法治和德治相結(jié)合,加快建立有效的鄉(xiāng)村治理體系。要把各類人才引向農(nóng)村,培養(yǎng)懂農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的工作隊伍,培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。要大力加強農(nóng)村基層黨建工作,下力氣壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,充分發(fā)揮農(nóng)民在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。
作為一個涉農(nóng)工作者,貫徹落實十九大精神,就要認真學習領(lǐng)會中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項部署,把各項政策學懂弄透,在做實上下功夫,結(jié)合我省實際提出實實在在的舉措,一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推進,以釘釘子精神全面抓好落實,為我省鄉(xiāng)村振興作出自己應有的貢獻。
摘要:伴隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,企業(yè)集團財務政策也得到了人們的重視,受到我國相關(guān)政策和相關(guān)技術(shù)的影響,不同企業(yè)的發(fā)展也面臨著較大的挑戰(zhàn),不同行業(yè)之間的競爭也越來越激烈。其中的企業(yè)集團財務政策更是得到了人們的重點關(guān)注,我們需要不斷完善當前的企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)體系,進一步革新企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度,優(yōu)化企業(yè)文化經(jīng)濟政策,不斷推動我國企業(yè)集團的可持續(xù)發(fā)展。當然,企業(yè)集團的財務政策發(fā)展過程中依然存在一些問題,我們應該及時找到問題并提出解決方案。
關(guān)鍵詞:企業(yè)集團;財務政策;問題;解決方案
中圖分類號:f275
文獻識別碼:a
近幾年,我國的企業(yè)發(fā)展取得了較為顯著的成效,一些規(guī)模較大的企業(yè)在全球經(jīng)濟發(fā)展過程中起到了不可替代的重要作用,進一步滿足我國時代發(fā)展的要求,企業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到我國社會經(jīng)濟的市場發(fā)展方向,還關(guān)系到我國企業(yè)財務報表的發(fā)展,財務報表的自身準確性直接影響我國企業(yè)的相關(guān)決策,同時還能作為企業(yè)某個時間段發(fā)展的考核準則。伴隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,不少企業(yè)都取得了較為顯著的發(fā)展成效,特別是在我國加入wto之后,國家的外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展效果越來越好,直接推動了我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展。企業(yè)集團的財務政策起到了非常關(guān)鍵的作用,良好的財務政策能夠進一步推動我國企業(yè)集團的長遠發(fā)展。
1.企業(yè)集團應該采取集約化方案,完成產(chǎn)業(yè)聚焦任務
結(jié)合我國相關(guān)政策不難發(fā)現(xiàn),我國的優(yōu)惠政策逐漸向產(chǎn)業(yè)方面靠攏。企業(yè)集團的政策體系設(shè)計主要以產(chǎn)業(yè)為中心展開,通過采取科學的產(chǎn)業(yè)政策推動我國主導產(chǎn)業(yè)的聚集,從而推動我國園區(qū)的轉(zhuǎn)型工作落實。進一步推動我國金融機構(gòu)的發(fā)展,研發(fā)出新的金融產(chǎn)品,不斷提升服務水平,加大企業(yè)集團發(fā)展基金的創(chuàng)建力度,不斷完善其風險制度,大力支持企業(yè)集團發(fā)展資金中貸款風險的補償力度,進一步優(yōu)化企業(yè)集團相關(guān)企業(yè)的融資操作方案,采取科學的投資政策推動我國企業(yè)項目發(fā)展,及時核實企業(yè)內(nèi)部金融服務管理工作,增加金融方面的管理控制力度。企業(yè)不同部門的項目費用數(shù)據(jù)應該如實記錄下來,結(jié)合實際情況制定科學的成本費用使用記錄標準。特別是針對企業(yè)各項人工費用、材料、維修費用等的使用情況進行詳細記錄,不同部門應該結(jié)合預算需求進行日清月結(jié)。
2.應該認真落實好企業(yè)集團運行管理工作
首先,我們應該認真制定良好的企業(yè)集團運行管理方案,市場策劃和市場目標得到明確之后,還應該積極了解同行業(yè)其他產(chǎn)品的優(yōu)勢,結(jié)合企業(yè)集團的發(fā)展需求及對企業(yè)利潤需求制定完善的成本管理目標,并按照企業(yè)集團的成本管理方式來進一步了解企業(yè)集團的產(chǎn)品成本管理,并制定科學合理的銷售標準,創(chuàng)建完善的市場銷售網(wǎng)絡(luò),不斷優(yōu)化企業(yè)集團的費用管理方式,把目標成本控制在合理范圍內(nèi),創(chuàng)建科學合理的市場銷售網(wǎng)上平臺,進一步確定好企業(yè)集團中的費用標準,盡量把企業(yè)集團費用控制愛合理范圍內(nèi)。此外,還需要借助科學的成本管理方式完善企業(yè)集團目標成本規(guī)劃,結(jié)合目標導向型成本管理方式的需求,企業(yè)集團的成本管理需要進一步明確產(chǎn)品目標成本。產(chǎn)品目標成本的計算具體如下所示:產(chǎn)品市場價格-企業(yè)集團目標利潤=產(chǎn)品目標成本。只有明確了企業(yè)集團目標成本,就能夠進一步確保相關(guān)目標的認真落實,如果無法再有效的時間內(nèi)完成目標成本,就應該接受相應的懲處,進一步實現(xiàn)企業(yè)集團的經(jīng)濟效益提升,企業(yè)集團的綜合競爭力才能得到進一步提升,并取得較為廣闊的發(fā)展空間。
其次,我們應該認真落實好企業(yè)集團運行的預算管理工作。預算管理主要包含以下幾個方面的內(nèi)容:第一是經(jīng)營性預算管理,這種預算管理工作主要是針對企業(yè)生產(chǎn)銷售現(xiàn)狀、企業(yè)員工的報酬以及企業(yè)的采購工作等來展開的,這些都離不開預算管理工作的支持,需要結(jié)合實際需求對其進行預算管理。第二是企業(yè)的專項預算管理,這類預算管理主要是針對企業(yè)內(nèi)
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇四
從鄉(xiāng)村發(fā)揚起來,人們的生活變得越來越好,家庭美滿幸福安康。鄉(xiāng)村振興像光一樣照亮了我們的生活。
二年前,只要一出門隨處可見的垃圾和亂涂亂畫的墻,讓人看見就很不愉快不想出門。近些年鄉(xiāng)村振興,人們都文明有禮,以前的垃圾坑變成里湖,亂涂亂畫的墻也變成了姜太公釣魚的情景。在這個湖邊還有一個棕色的涼亭夏天遮陽擋雨很好用,涼亭幫還有很多花和小石頭,小孩子們夏天都光著腳在小石頭上玩耍大人們則在涼亭里打麻將玩撲克牌等……自從鄉(xiāng)村振興改設(shè)后原本安安靜靜的村莊變得歡聲笑語十分熱鬧,隨處可見的垃圾沒有了變得十分干凈,每個路口都有兩個大垃圾桶每天還有人會定時清理,東邊是小孩子們玩耍的地方是孩童們的專用場地,南邊的廣場則是中老年人的天堂,一到晚上唱歌跳舞打鼓的地方,顯得格外熱鬧。鄉(xiāng)村振興使村莊改頭換面給人們帶來了很多方便和快樂。幫助了那些孤苦伶仃的人們,讓他們過得開心不再受凍挨餓衣食無憂的過好每一天。微不足道的我們又能做什么?只有不添麻煩別不遵守規(guī)矩,不聚集不賭博。好好學習加油努力為村莊甚至為國家作出偉大的貢獻,讓美好的明天更燦爛更輝煌。
鄉(xiāng)村振興帶給人們許多快樂和方便。我們也應用行動向他們表示感謝。還有一些健身器材為幫助我們鍛煉身心。推選村干部是為了激勵那些年輕人的斗志,讓他們有上進心。讓他們一身做則,成為孩子們學習的榜樣。建設(shè)方式千千萬,鄉(xiāng)村振興占一半。為美好明天加油,讓我們共同努力吧讀書人!
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇五
2021年是兩個百年大計交匯之年,也是“十四五”規(guī)劃開局之年,在黨的歷史上具有里程碑式的重要意義。全會的精神,《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中,為我們今后開展和做好鄉(xiāng)村振興各項工作指明了方向、提供了根本遵循。我們將持續(xù)發(fā)揚偉大建黨精神,立足區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及文旅資源,圍繞新發(fā)展定位,強化黨建引領(lǐng)作用,做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟,推動精神落地生根,不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動力,推進鄉(xiāng)村全面振興,奮力譜寫全方位推動高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
聚力壯大富民產(chǎn)業(yè),培育強勁發(fā)展動能
圍繞“做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟”的決策部署,結(jié)合街道實際情況,緊扣“宜業(yè)宜居瀧州新城”的定位,全力推進附城鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是在“兩園區(qū)、一基地”上謀求新突破。以雅達電子工業(yè)園為龍頭,大力推進銓欣工業(yè)園建設(shè),帶動集聚一批電子企業(yè)落戶周邊,繼續(xù)打造粵西地區(qū)重要的電子生產(chǎn)基地——省級“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”,必須抓好作為龍頭、載體的建設(shè),為項目落戶搭建好招大商、引大項目的平臺。受財力制約,應在經(jīng)營、盤活土地上做文章,在引進市場投資主體建標準化廠房上做文章,通過“引鳳筑巢”“筑巢引鳳”,著力在完善、提升園區(qū)承載、服務功能上功夫,努力在謀求園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上實現(xiàn)新突破,實現(xiàn)項目落戶投產(chǎn)的無縫對接。二是在農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營上謀求新突破。農(nóng)業(yè)是促進農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè),也是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展“三駕馬車”之一,必須立足附城實際,以南藥肉桂、牛大力等產(chǎn)業(yè)為重點,加大高效種植模式推廣和科技扶持的力度,同時,要加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),促進土地向科技示范大戶、種植能手、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中,鼓勵社會資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)型項目,為發(fā)展規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。三是在第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)上謀求新突破。我們將發(fā)掘各村獨特的傳統(tǒng)人文資源,推進精品示范村和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè),發(fā)展城郊鄉(xiāng)村游、休閑游等相關(guān)旅游項目,打造好鄉(xiāng)村振興的精品旅游線路,主動融入全市全域旅游發(fā)展規(guī)劃;推進集“種、養(yǎng)、采摘、民宿”于一體的山村田園綜合體建設(shè),補齊延鏈旅游業(yè)態(tài),培育新的支柱產(chǎn)業(yè),促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
聚力提升人居環(huán)境,打造宜居宜業(yè)福地
積極爭取鄉(xiāng)村振興、幫扶等上級政策性項目資金,結(jié)合國土部門,按照“因村因地制宜、尊重群眾意愿、保留村容風貌”的原則,進一步完善村莊規(guī)劃,依規(guī)建村,努力建設(shè)宜居鄉(xiāng)村、美麗圩鎮(zhèn)。一是全域推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。以自然村為基本單元,對標對表進行查漏補缺,結(jié)合每月開展的愛國衛(wèi)生運動,鎮(zhèn)村干部、黨員、網(wǎng)格員深入一線,派發(fā)垃圾分類指導手冊,勸導居民落實門前“三包”責任,發(fā)動群眾整治公路兩側(cè)衛(wèi)生死角,引導村民清理生活垃圾、雜草雜物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等,合力做好村莊清潔工作;根據(jù)各村實際,開展戶廁改造,布點建設(shè)農(nóng)村公廁;對有條件的村建設(shè)污水處理設(shè)施和鋪設(shè)排污管網(wǎng);規(guī)范雜物堆放和生活垃圾的轉(zhuǎn)運,完善好環(huán)衛(wèi)機制;進一步提升道路溝渠、供給排水、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施;通過發(fā)動村民、鄉(xiāng)賢、理事等渠道籌集建設(shè)資金,在不損害群眾利益的前提下,變廢為寶打造“四小園”,解決清拆廢料堆積雜亂問題。二是筑造品質(zhì)宜居圩鎮(zhèn)。圍繞“美麗圩鎮(zhèn)”建設(shè)的目標要求,強化爭創(chuàng)舉措,扎扎實實開展建設(shè)工作,通過大力發(fā)展商住產(chǎn)業(yè)集群,繼續(xù)開發(fā)高檔品質(zhì)商住小區(qū),滿足轄內(nèi)群眾住有所居的要求;對城區(qū)道路進行升級改造,改善配套設(shè)施,建設(shè)特色示范街;打造商業(yè)綜合體,優(yōu)化營商環(huán)境,推動商圈經(jīng)濟發(fā)展,凝聚新城人氣,繁榮新城商業(yè),提升新城品質(zhì)。
聚力補齊民生短板,繪就群眾幸福底色
堅持以民生為導向,多辦群眾關(guān)心、農(nóng)村需要、農(nóng)民關(guān)注的好事實事,將美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合,推動高質(zhì)量的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務向鎮(zhèn)村延伸,更好地滿足村民群眾需求。一是鞏固脫貧成果。落實好民政、住房、飲水等民生保障普惠性政策,加強扶貧資產(chǎn)監(jiān)管,強化后續(xù)扶持,兜牢民生底線,激發(fā)內(nèi)生動力,鞏固“兩不愁三保障”成果,同時,積極探索商業(yè)保險“防貧?!钡谋U纤?,充分利用好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村定點幫扶資源和“6·30”扶貧濟困日活動等優(yōu)勢,推動資金項目向監(jiān)測對象傾斜。二是提升民生質(zhì)效。通過全面盤活圩鎮(zhèn)閑置土地、資源,打造集優(yōu)質(zhì)學校、醫(yī)院、養(yǎng)老、商貿(mào)、金融等于一體的“優(yōu)質(zhì)生活圈”,通過加大資源供給,均衡優(yōu)質(zhì)教育資源,加強發(fā)展統(tǒng)籌,以滿足將來教育的需求;健全醫(yī)療衛(wèi)生保障,推進附城社區(qū)衛(wèi)生服務中心新院異地建設(shè)工程,實現(xiàn)群眾就地就近就醫(yī)的愿望;打造優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務站,完善服務體系,提升老年人幸福感;提升普惠金融服務,讓更多服務走進小微企業(yè)、走進弱勢群體。三是優(yōu)化公共服務。重新規(guī)劃辦事服務大廳,優(yōu)化辦事流程,實現(xiàn)“一站式服務”;結(jié)合“廣東技工、粵菜師傅、南粵家政”三大工程,組織開展職業(yè)技能培訓班或講座,實現(xiàn)勞動力就業(yè)和再就業(yè);大力推進民政“雙百工程”,打造志愿者服務站,為廣大群眾提供便民服務。
聚力建設(shè)文明鄉(xiāng)村,澆灌文明風尚之花
以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題,推進社會主義核心價值觀進村入戶,抓好鄉(xiāng)風民風、精神和文化生活、公共文化服務體系建設(shè),保障群眾的基本文化權(quán)益。一是涵育文明鄉(xiāng)風。把培育和踐行社會主義核心價值觀融入農(nóng)村社會發(fā)展各方面,使之成為村民群眾的情感認同和行為習慣,通過在村舍外墻描繪以社會主義核心價值觀、鄉(xiāng)村振興等為主要內(nèi)容的墻畫,深入宣傳教育;持續(xù)開展道德模范家庭、文明家庭、星級文明戶等文明鄉(xiāng)風創(chuàng)建活動,引導人們移風易俗、破除陳規(guī)陋習,追求講道德、尊道德、守道德的生活;繼續(xù)在各村開展新時代文明實踐所建設(shè),將其真正建成為教育基地、示范基地、文明傳承基地,實現(xiàn)敦化淳樸民風,傳承良好家風,培育文明新風的目標,讓文明鄉(xiāng)風充盈鄉(xiāng)村。二是豐富村民群眾文化生活。辦好各村的農(nóng)家書屋、文化室、老年活動室等文化場所,充分發(fā)揮好基層文化設(shè)施作用,讓農(nóng)村文化平臺更好地服務于群眾;邀請文藝團隊下村表演節(jié)目,以接地氣的文藝演出,豐富群眾精神文化生活,推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理和黨員聯(lián)戶機制的組織優(yōu)勢探索法治、德治、自治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理新模式,指導各村修訂完善《村民自治章程》及《村規(guī)民約》,成立鄉(xiāng)賢理事會、紅白理事會、禁賭禁毒會等村民自治組織,進一步深化民主決策、民主管理和民主監(jiān)督;凡是與村民切身利益密切相關(guān)的重大民生問題和村級重大事項均提交村民會議或村民代表會議討論決定,黨務、村務、財務應定期公開,實現(xiàn)村民和村委會成員自我約束、自我教育、自我管理。
在新的起點,大力弘揚偉大建黨精神,以史為鑒、開創(chuàng)未來,埋頭苦干、勇毅前行,堅持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,繼續(xù)探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,推進特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鞏固提升,做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟,使生產(chǎn)要素活躍起來,村民富裕起來、人居環(huán)境美麗起來,一系列民生實事密切著黨群血肉聯(lián)系起來,為建設(shè)風清氣正、宜居宜業(yè)、平安和諧的現(xiàn)代化美麗__貢獻一份力量,為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗!
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇六
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人們對于城鎮(zhèn)化建設(shè)同農(nóng)村經(jīng)濟之間協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求也越來越高。本文主要針對城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受阻的原因進行討論,提出一些能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效策略。
城鎮(zhèn)化建設(shè)論文。
加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展腳步,提高農(nóng)村人民的生活水平,可以說是我黨所領(lǐng)導的中央政府多年以來不變的心愿,然而在實際的城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,還是出現(xiàn)了一些問題阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,如果城市發(fā)展水平要以犧牲農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民利益為代價的話,那樣的城鎮(zhèn)化發(fā)展不要也罷。
2.1農(nóng)村土地利用轉(zhuǎn)化率低。
要想更好地實現(xiàn)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)同農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,我們需要看見二者之間存在的障礙。農(nóng)村耕地面積的減少速度太快,使得農(nóng)村土地集約化利用程度低,也就是農(nóng)村土地利用的轉(zhuǎn)化率過低,城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)換規(guī)模太大了,沒有經(jīng)過規(guī)劃就私自占有農(nóng)民耕地的現(xiàn)象十分嚴重,我國已經(jīng)有超過680縣級地區(qū)人均耕地面積下降到了0.8畝警戒線面積以下。
2.2農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源大量流失。
第一,財政支農(nóng)比例下降。由于我國城市城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展需求不斷上升,進一步造成了農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源的大量流失,很明顯地就反應在了地方政府在財政支出中,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的資金投入比例下降,城鎮(zhèn)化建設(shè)在某種程度上掠奪了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需要的人力資源、物力資源,中共中央一直希望地方政府能夠?qū)⑥r(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的投入比例提高到20%以上,但是一直都沒有實現(xiàn)。第二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企向城鎮(zhèn)集聚。在城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展過程中,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城市方向靠攏都是潛移默化,比如長期以來的城鄉(xiāng)二元戶籍制度,大量農(nóng)民工向城市涌入,甚至不再選擇回到農(nóng)村,而是選擇在城市中安家落戶,這是因為城鎮(zhèn)中醫(yī)療衛(wèi)生資源,教育資源,公共服務資源,都要比農(nóng)村好很多,自然也就沒人愿意選擇回到農(nóng)村發(fā)展建設(shè)家鄉(xiāng)。第三,農(nóng)村人口就業(yè)城鎮(zhèn)化進程緩慢。盡管農(nóng)村人口大量涌入到城鎮(zhèn),但這并不意味著在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中,農(nóng)民就能夠徹底擺脫“農(nóng)村”身份,真正被城市所接受,實際上他們還是以“農(nóng)民工”生活著,近20年來,真正的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口數(shù)量不到35%,說明農(nóng)村人口的城市融入發(fā)展進程緩慢,城鎮(zhèn)化建設(shè)對于提高農(nóng)民收入,促進農(nóng)民就業(yè)所起到的刺激帶動作用并不是很強。
3.1正確處理城鎮(zhèn)化同農(nóng)村農(nóng)業(yè)間的關(guān)系。
為了能夠更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟同城鎮(zhèn)化建設(shè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,提供農(nóng)民收入水平,需要地方政府能夠正確處理好城鎮(zhèn)化建設(shè)同農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系,絕對不可以犧牲農(nóng)民的利益來換取城鎮(zhèn)化建設(shè)成績,要把提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率放在農(nóng)村發(fā)展的首要位置上,加強農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動性,城鎮(zhèn)化速度要依從于地方農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。
3.2做好農(nóng)村土地的合理規(guī)劃利用。
加強對農(nóng)村土地資源的高效合理利用,做到對土地的合理優(yōu)化配置,根據(jù)科學發(fā)展觀原則,處理好農(nóng)村工業(yè)建設(shè)用地和耕地之間的關(guān)系,對那些能夠異地開發(fā)非耕地資源的企業(yè)給予政策優(yōu)惠和鼓勵,實施老、舊廠房改造工程,能夠結(jié)合目前提出的“合鄉(xiāng)并村”項目,對小城鎮(zhèn)中的商品房集中開發(fā),加強對現(xiàn)有土地生態(tài)環(huán)境的科學治理,減少水土流失,減少因工業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)村自然生態(tài)資源的破壞。
3.3加強地方中心城鎮(zhèn)建設(shè)。
關(guān)于中心城鎮(zhèn)的建設(shè)問題,就是要統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域資源優(yōu)勢,形成具有地方特色的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)集聚地,整合地方產(chǎn)業(yè)建設(shè)資源,進而擴大區(qū)位優(yōu)勢,盡可能地擴大中心城鎮(zhèn)的建設(shè)管理范圍,鼓勵分散的農(nóng)村人口向地方中心城鎮(zhèn)聚集,在中心城鎮(zhèn)的建設(shè)過程中,培育孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)性產(chǎn)業(yè),引進更多高層次高素質(zhì)型人才,從而拉動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)。
3.4改革績效考核制度。
在地方中心城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)中,還要求地方政府能夠建立一個正確的政績觀,不要去做那些華而不實的“面子工程”,要能夠真正意義上為農(nóng)民謀福利,謀發(fā)展,深入到群眾內(nèi)部去考察農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展動向,比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聚集程度,農(nóng)村土地的利用率,人均耕地面積情況等。
3.5提高農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
當然,農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,需要地方政府能夠加大投入,擴大城鎮(zhèn)化建設(shè)范圍,進而提高農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)營造一個良好的交通物流環(huán)境,加強對農(nóng)村的“三網(wǎng)融合”力度,改善農(nóng)民住房的居住條件,擴大農(nóng)村招商引資范圍以及投融資渠道,吸引社會各界對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目進行投資培育建設(shè),促進農(nóng)村經(jīng)濟的良性循環(huán)。
綜上所述,既然我們已經(jīng)意識到了我國城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性,那么在今后的農(nóng)村經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展中,就必須始終堅持科學發(fā)展觀原則,正確處理城鎮(zhèn)化同農(nóng)村農(nóng)業(yè)間關(guān)系,做好農(nóng)村土地的合理規(guī)劃利用,加強地方中心城鎮(zhèn)建設(shè),改革農(nóng)村建設(shè)績效考核制度,從而更好地提升農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施及服務的建設(shè)發(fā)展水平。
[1]陶偉。區(qū)域農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟構(gòu)建與發(fā)展策略的研究——以安徽省為例[j].安徽農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版),2015(2).
[2]楊朝云。城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動的理論思考[j].大慶社會科學,2013(4).
[3]楊曙輝,宋天慶,陳懷軍,歐陽作富?;诠I(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展的理性思考[j].農(nóng)業(yè)科技管理,2012(5).
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇七
今年是全國鄉(xiāng)村旅游年?!痢量h委、縣政府抓住機遇,提出“生態(tài)立縣、旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞旅游六要素,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,逐步把××鄉(xiāng)村旅游打造成了××省乃至全國鄉(xiāng)村游一顆閃亮的明珠。截止11月,今年全縣共接待游客上百萬人次,比去年同期增長60%。在今年“20xx—××鄉(xiāng)村游十大美景及十大景區(qū)”大型評選活動中,××景區(qū)以最高票位入選,并獲得最佳影響獎。××在發(fā)展鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)的時候,以環(huán)境為基礎(chǔ),以政府為主導,以文化為背景,以特色為亮點,深度挖掘××的民俗風情、文化傳統(tǒng)、農(nóng)耕文化、民間技藝等××本土化的東西,不斷提高××鄉(xiāng)村旅游的文化品位和社會價值,使該產(chǎn)業(yè)逐漸成為××旅游興縣的主導力量。
該縣在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中,始終認為,要做大做強該產(chǎn)業(yè),必須緊緊依托本縣自然資源優(yōu)勢,突出生態(tài)這一品牌,宣傳生態(tài)、保護生態(tài),以生態(tài)留客,以環(huán)境聚財。一是××具有資源優(yōu)勢?!痢潦恰痢潦∥ㄒ坏膰壹壥痉渡止珗@,國家aaa級旅游區(qū)。境內(nèi)山青水秀,風景如畫,全縣森林覆蓋率達83%,年均氣溫17攝氏度,景區(qū)森林覆蓋率高達95.7%,空氣質(zhì)量優(yōu)良,負氧離子含量每立方厘米高達15萬個,有全國罕見的無菌區(qū),被譽為“天然氧吧”。境內(nèi)九嶺山海拔1794米,是贛西北最高點,從其南麓源出的北潦河南北兩支流平行橫貫全境,水資源四季充沛,且無污染、礦物質(zhì)含量高。二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。優(yōu)良的生態(tài),造就了×ד中國椪柑之鄉(xiāng)”和唯一的“中國娃娃魚之鄉(xiāng)”的美名。以無公害椪柑、綠色大米、珍稀白茶、早熟梨、油光板栗、高山蔬菜等為主的特色種植和加工產(chǎn)業(yè)已形成較大規(guī)模,產(chǎn)品上市前全部達到了生態(tài)和環(huán)保的要求。三是生態(tài)保護卓有成效。××是全省沼氣工程建設(shè)先進縣,全縣沼氣池保有量達7000只,有數(shù)萬農(nóng)民從中受益,年節(jié)約薪材3萬多立方米;××率先在全國提出了娃娃魚保護,現(xiàn)已成功繁殖娃娃魚子一代、子二代、子三代,技術(shù)處于全國領(lǐng)先水平;在20xx年頒布了禁伐闊葉林的政府公告,近年來共關(guān)閉30多家粗放型的木竹加工企業(yè);嚴令禁止在境內(nèi)主干河流上游開工建廠。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,吸引著全國各地的游客前來觀光游覽,為××發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了基礎(chǔ)。
國內(nèi)鄉(xiāng)村游發(fā)展較為先進的地區(qū)的經(jīng)驗說明,傳統(tǒng)文化越豐富的地區(qū),鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的更紅火。因此,××注重把自身的文化建設(shè)融入到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路去,使得該產(chǎn)業(yè)形式多樣,內(nèi)涵豐富。該縣歷史悠久,始建于南唐升元年(公元937年),迄今一千多年,詩詞文化、青天文化、禪宗文化、客家文化,交相輝映。歷史上人才輩出,文化底蘊深厚,有唐代詩人劉慎虛、高僧馬祖道一,宋代詩僧釋善友,明代禮部尚書李叔正、清官況鐘,清代著名詞人舒夢蘭,當代著名導演陳方千。境內(nèi)座落千年古剎寶峰寺,是佛教禪宗“三大祖庭”之一,南天八祖馬祖舍利歸骨地,全國各地數(shù)百高僧在此修性傳佛,享譽東南亞,由全國佛教協(xié)會會長一誠大師親任方丈,并在寺內(nèi)興建××佛學院?!痢潦恰爸腥A詩詞之鄉(xiāng)”,鄉(xiāng)鄉(xiāng)有詩社,婦孺皆吟詩,被認為“踏遍山鄉(xiāng)路,詩朋滿××”。通過精心醞釀,科學規(guī)劃,該縣在鄉(xiāng)村游的各條線路、各種產(chǎn)品中以不同形式鉻入本縣文化歷史的東西,讓鄉(xiāng)村游注入文化這一元素,使游客在游覽美麗的山水風光的同時,感受到傳統(tǒng)文化的熏陶,豐富了鄉(xiāng)村游的內(nèi)容,提高了鄉(xiāng)村游的品味。
優(yōu)美的自然環(huán)境和厚重的歷史文化,賦予了××大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的無限生機與希望。一方面,該縣發(fā)展旅游的大舉措、大手筆為鄉(xiāng)村游的發(fā)展提供了契機。該縣縣委、縣政府本屆班子以來,高度重視旅游工作,把旅游列入縣域經(jīng)濟工作的重點,提出了“旅游興縣”的戰(zhàn)略目標。四套班子領(lǐng)導帶領(lǐng)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導相繼外出到四川成都、湖南張家界等地考察學習,對照典型,分析縣情,召開千人大會進行部署和動員,把旅游工作納入三個文明建設(shè)考核內(nèi)容,先后出臺《關(guān)于加快全縣旅游業(yè)發(fā)展的'若干意見》、《關(guān)于落實全縣旅游工作會議任務分工方案》、《風景旅游區(qū)“穿衣戴帽”工程實施方案》、《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的決定》和《關(guān)于開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項目的實施意見》等文件并付諸實施。這些措施有力地促進了××鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。另一方面,該縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為鄉(xiāng)村游的發(fā)展提供了市場。經(jīng)過幾年來的發(fā)展,××風景區(qū)已形成了由況鐘園林、寶峰、盤龍湖、駱家坪“四大景區(qū)”組成的百里風光帶。景區(qū)有國家級景點93個,開發(fā)出漂流、戶外拓展、滑草、野戰(zhàn)、溜索、水上娛樂、農(nóng)家樂等20多個項目,有山莊、賓館40多家,床位3500余個,成為一個集休閑度假、避暑療養(yǎng)、觀光娛樂、宗教朝覲、名人瞻仰為一體的多功能生態(tài)休閑旅游勝地 ?!痢潦侨珖摹捌鞔罂h”,境內(nèi)開發(fā)峽谷漂流點4個,有船只3000余只,同時,一支上千人的××漂流大軍在全國20多個漂流點投資興業(yè)。正是因為該縣把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來扶持,旅游產(chǎn)業(yè)逐產(chǎn)翻番,到目前為止,全縣累計實現(xiàn)旅游投入10億元,接待各類游客550萬人次。旅游業(yè)的大發(fā)展使鄉(xiāng)村游的大發(fā)展成為可能,并成為該縣旅游發(fā)展的品牌產(chǎn)品和主打產(chǎn)品。
在我縣,雖然發(fā)展鄉(xiāng)村游有政府的大力支持和倡導,有蓬勃發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),有發(fā)展鄉(xiāng)村游得天獨厚的自然資源和人文資源,但縣委、政府始終認為,最為重要的是創(chuàng)造出××鄉(xiāng)村游的特色和亮點,只有這樣才能在鄉(xiāng)村游市場中脫穎而出,才能保持持久的生命力,才能在市場競爭中立于不敗之地,才能真正實現(xiàn)“旅游興縣”的發(fā)展目標。一是大力發(fā)展“農(nóng)家樂”項目??h委、縣政府采取各種優(yōu)惠政策,大力支持“農(nóng)家樂”項目的發(fā)展,目前,中源鄉(xiāng)、高湖、寶峰鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開發(fā)建設(shè)的“農(nóng)家樂”示范點20多個,讓游客住農(nóng)家房、吃農(nóng)家飯、種農(nóng)家地、享農(nóng)家樂、體驗鄉(xiāng)村風情民俗。二是豐富鄉(xiāng)村游內(nèi)容。來到××,不僅可以使游客享受到鄉(xiāng)村田園風光,探訪古村古建筑,還可以體驗漂流、野戰(zhàn)、滑草、看環(huán)球飛車表演,采野果、摘椪柑、觀賞娃娃魚、帳篷露營、篝火晚會、風昧燒烤等,鄉(xiāng)村游與風光游、體驗游相結(jié)合,相得益彰。三是舉辦各種節(jié)慶活動。每年農(nóng)歷2月舉辦的馬祖節(jié),在寶峰寺舉行,突出“禪宗祖庭”品牌,弘揚“即心即佛、非心非佛”教義;每年7月舉辦的漂流節(jié),突出“娛樂天堂”品牌,打造“錦銹中華第一漂”;每年11月舉辦的椪柑節(jié),舉行采椪柑,壘椪柑、吃椪柑活動及比賽,豐富秋冬季××鄉(xiāng)村游內(nèi)容。由于××鄉(xiāng)村游主題突出、特色明顯、內(nèi)容豐富,成為眾多游客外出旅游的首選。
××××鄉(xiāng)村游雖然起步較晚,但得天獨厚的自然資源、淵源流長的傳統(tǒng)文化、政府主導的強大支撐和獨具特色的娛樂項目,使得該縣鄉(xiāng)村游呈現(xiàn)出強勁發(fā)展地逼人態(tài)勢,已在全省乃至全國同類景區(qū)競爭中牢牢地占據(jù)一席之地。該縣將堅持既定的發(fā)展戰(zhàn)略不動搖,全力支持鄉(xiāng)村游發(fā)展,××鄉(xiāng)村旅游,一定大有可為。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇八
2008年黨的十七屆三中全會決定中首次提出了“家庭農(nóng)潮這一概念,2013年中央一號文件強調(diào)鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和經(jīng)營主體創(chuàng)新,其中再次提到了“家庭農(nóng)潮,受到了社會各方面極大的關(guān)注,激發(fā)了全國農(nóng)村發(fā)展家庭農(nóng)場的熱情。然而,從總體上來看,我國家庭農(nóng)場尚處于起步階段,培育和發(fā)展還需要一個循序漸進的過程。目前,培育和發(fā)展家庭農(nóng)場面臨著前所未有的歷史性機遇,但仍然存在諸多困難和條件限制,亟需在如何認清條件、克服困難、順勢而積極有為等方面作深入研究,以便科學指導與實現(xiàn)。本課題以我縣為例,開展了廣泛而深入的調(diào)查研究,總結(jié)了我縣家庭農(nóng)場發(fā)展的現(xiàn)狀和特點,提煉家庭農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展中的影響因子,借鑒國內(nèi)外家庭農(nóng)場發(fā)展的成功經(jīng)驗,提出了進一步加快發(fā)展我省家庭農(nóng)場的路徑和政策建議。
農(nóng)村社區(qū)治理;制度設(shè)計;政策建設(shè)。
家庭農(nóng)場是源于歐美的舶來名詞,在我國它是指以家庭成員為主要勞動力,從事農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營,并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
(一)研究背景。
近年來,全省社會各界投資農(nóng)業(yè)的熱情在不斷增長,但都不同程度的存在勞動力、技術(shù)、資金等制約,有的新辦農(nóng)業(yè)企業(yè)陷入了進退兩難的境地,甚至還出現(xiàn)了個別農(nóng)業(yè)企業(yè)“跑路”現(xiàn)象。自2006年起,寧波、嘉興等地先后進行了家庭農(nóng)場的實踐探索,取得了不少可借鑒的經(jīng)驗,有的還成為了全國示范點,實踐已證明了家庭農(nóng)場的堅持和完善我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度,同時具有農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社所沒有的長處,它適應加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的需要,發(fā)展家庭農(nóng)場是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。然而,我縣先行探索的家庭農(nóng)場還存在理念、要素。技術(shù)、素質(zhì)等方面的不足,尚不足以成為推而廣之的先進樣板,急需在理論與實踐上再深入研究和探索。
(二)橫向比較。
綜合多重考慮,在國內(nèi),課題組選擇上海松江區(qū)、浙江寧波市和安徽郎溪縣家庭農(nóng)場發(fā)展這三大“范本”作進一步剖析;在國際,課題組選擇有代表性的荷蘭和日本家庭農(nóng)場發(fā)展情況進行介紹。從國內(nèi)外家庭農(nóng)場發(fā)展的經(jīng)驗來看,主要有以下幾點啟示:一是家庭農(nóng)場實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是適度規(guī)模經(jīng)營。因此,我們要進一步完善土地流轉(zhuǎn)制度,讓土地活起來,使農(nóng)地相對集中,適度擴大經(jīng)營規(guī)模,并賦予家庭農(nóng)場長期而有保障的土地使用物權(quán);二是建立完善的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。荷蘭、日本以及國內(nèi)三地的家庭農(nóng)場發(fā)展的共同點便是都有較好的社會化服務組織支持。農(nóng)業(yè)社會化服務組織為家庭農(nóng)場主提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務,使得家庭農(nóng)場適應市場經(jīng)濟,滿足市場千差萬別的需要,有效抵御自然風險和市場風險;三是政府需要加強對家庭農(nóng)場的管理和扶持。如強化政府和資金扶持,建立家庭農(nóng)場的準入和考核淘汰機制,注重發(fā)現(xiàn)和扶持培育典型,提供教育培訓機會,提高農(nóng)場主素質(zhì)等。
**縣的家庭農(nóng)場已在糧食與經(jīng)濟作物種植業(yè)、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合業(yè)以及休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)多年。上世紀80年代中后期,**縣就有了家庭農(nóng)場的雛形,出現(xiàn)了一批適度規(guī)模經(jīng)營的種糧大戶。90年代后期,隨著效益農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,又出現(xiàn)了一批從事蔬菜、瓜果、畜禽養(yǎng)殖等等的多種經(jīng)營的規(guī)模大戶。同時,大戶們的市場意識、經(jīng)營意識不斷增強,一些大戶在市場經(jīng)濟大潮中自發(fā)的或在政府部門的引導下,將自己的經(jīng)營行為進行工商注冊登記,形成現(xiàn)代農(nóng)場的先行版。1998年,平湖市廣陳鎮(zhèn)第一農(nóng)牧場經(jīng)工商注冊登記成立,成為最早具有家庭農(nóng)場性質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一。2009年,我們嘉興首個家庭農(nóng)唱—海鹽宏亮農(nóng)場經(jīng)工商登記注冊成立。緊接著,政府及其相關(guān)部門也制定了相關(guān)政策予以鼓勵和支持,我市相繼出臺《關(guān)于大力發(fā)展家庭農(nóng)場的指導意見》、《嘉興市市級示范性家庭農(nóng)場考評辦法》,嘉興市家庭農(nóng)場的培育發(fā)展駛?cè)肓恕翱燔嚨馈薄?jù)統(tǒng)計,目前全市共有家庭農(nóng)場425家,總面積7.11萬畝,平均經(jīng)營面積167畝左右,產(chǎn)品涵蓋糧油戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)及水產(chǎn)、水果、蔬菜、畜牧、食用菌、花卉苗木、蠶桑等七大主導產(chǎn)業(yè)。從我們**縣的家庭農(nóng)場的發(fā)展總體情況來看的話,歸納起來主要有以下幾個特點:試點先行、有序推進、示范帶動、標桿引領(lǐng),產(chǎn)業(yè)全面、規(guī)模適度,效益突出,注重品牌。
我們**縣家庭農(nóng)場發(fā)展成效初顯,在一定的程度上實現(xiàn)了規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營,較大幅度提高了勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民的收益,同時也為循環(huán)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣提供了載體。然而,由于家庭農(nóng)場發(fā)展尚處于基層自發(fā)探索和實踐階段,從政府宏觀角度研究分析,存在鼓勵支持發(fā)展的政策性缺陷;從農(nóng)場微觀角度分析,則又有制約其可持續(xù)發(fā)展的諸多瓶頸。而且,通過對**縣家庭農(nóng)場的深入調(diào)查研究,我們還發(fā)現(xiàn),當前不同產(chǎn)業(yè)的家庭農(nóng)場的可持續(xù)發(fā)展的影響因子也不盡相同。歸納起來,主要有如下幾大方面:思想認識不足,主體身份不明;生產(chǎn)要素制約與農(nóng)業(yè)科技裝備滯后并存;政策扶持薄弱,抗風險能力弱;社會服務水平低,農(nóng)業(yè)社會化服務體系不夠健全這些問題,都是對可持續(xù)發(fā)展有影響的因子。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營是探索中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的必然要求,也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代話的重要途徑。然而,家庭農(nóng)場的規(guī)模也不是越大越好,必須兼顧當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平與配備社會服務體系下一個家庭所能顧及的范圍,否則如果家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模超過自身經(jīng)營能力,資源利用率、土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟效益都可能下降。因此,要通過家庭農(nóng)場的適度規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)土地、勞動力、資本、管理四大要素的優(yōu)化配置,以提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率,進而提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭力,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速推進。
適度規(guī)模的家庭農(nóng)場是當前我國結(jié)構(gòu)變革環(huán)境下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率的最有效形式,也是保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最有效的經(jīng)營組織。課題組提出,當前和今后一段時間內(nèi),培育和發(fā)展家庭農(nóng)場要在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度和家庭經(jīng)營主體地位的基礎(chǔ)上,以效率和公平為原則,以集約化、專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化為目標,堅持方向性和漸進性相統(tǒng)一,因地制宜,從實際出發(fā),加強示范引導、加大扶持力度、完善服務管理,是家庭農(nóng)場成為建設(shè)中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。主要措施有以下幾方面:
(一)準確理解家庭農(nóng)場的含義,明確不同類型家庭農(nóng)場認定標準。
探討了家庭農(nóng)場的內(nèi)涵;進一步明確了家庭農(nóng)場的認定標準;在培育現(xiàn)代家庭農(nóng)場的過程中,堅持發(fā)展、規(guī)范、提高并舉;同時,應當促進家庭農(nóng)場經(jīng)營結(jié)構(gòu)的多樣化。
(二)大力推進土地流轉(zhuǎn),為培育發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)場創(chuàng)造必要條件。
(三)加大政策扶持力度,不斷提高家庭農(nóng)場生產(chǎn)力水平。
設(shè)立財政專項發(fā)展資金,用于家庭農(nóng)場提高生產(chǎn)力建設(shè);優(yōu)化金融服務,為家庭農(nóng)場提供資金支持;拓展農(nóng)業(yè)保險服務,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險;加大農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)扶持,確保農(nóng)民獲得更大收益。
(四)促進合作與聯(lián)合,支持家庭農(nóng)場與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)動發(fā)展。
鼓勵家庭農(nóng)場加入合作社;繼續(xù)鼓勵合作社走向聯(lián)合;充分發(fā)揮合作社和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用;充分發(fā)揮合作社和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用。
(五)健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系,突出服務機制創(chuàng)新。
進一步強化組織領(lǐng)導;著力推進合作型服務;提升發(fā)展市場型服務。
(六)全面提升農(nóng)業(yè)科技層次,增強科技對家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的貢獻率。
增強農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣運用;全面提升農(nóng)業(yè)裝備的層次,著力提高家庭農(nóng)場的水利化、裝備化、標準化、信息化水平。
(七)提升現(xiàn)代農(nóng)場主的素質(zhì),培育職業(yè)農(nóng)民。
逐步建立農(nóng)場主職業(yè)化制度;研究農(nóng)業(yè)職業(yè)的變化,增強對現(xiàn)代農(nóng)場主培訓的針對性;鼓勵大學生從事農(nóng)業(yè),提升經(jīng)營者的整體素質(zhì)。
參考文獻。
[1]高啟杰(中國農(nóng)業(yè)大學。董杲(中國農(nóng)業(yè)大學)中央廣播電視大學出版社《農(nóng)村發(fā)展概論》.
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇九
發(fā)展農(nóng)村電子商務是國家實施精準扶貧政策的創(chuàng)新之舉,是精準扶貧工作在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的有效之舉。文章通過對精準扶貧和電商扶貧的理論依據(jù)進行梳理,簡述精準扶貧這一大背景以及銅仁市精準扶貧的開展狀況,通過銅仁市的資源現(xiàn)狀和其他條件分析出銅仁市開展農(nóng)村電商的優(yōu)勢,以印江“4+2”模式為例詳述銅仁市農(nóng)村電子商務開展的現(xiàn)狀和成效,找到電商扶貧實踐中存在問題,為銅仁市農(nóng)村電商扶貧的發(fā)展提供可行的發(fā)展策略。
精準扶貧;電子商務;電商扶貧;印江“421”
精準扶貧即扶貧政策措施針對真正的貧困群體,通過針對性幫扶從根本上消除致貧障礙,實現(xiàn)可持續(xù)脫貧。銅仁積極探索精準扶貧新路徑,電商扶貧是其中之一。狄榮娜采用ahp法分析得出的結(jié)果為物流、農(nóng)民素質(zhì)、政府扶持為農(nóng)村電商起步發(fā)展的制約因素,農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)劣和消費者偏好是其壯大的條件;林潔通過調(diào)研總結(jié)出我國農(nóng)村電商目前存在農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)民認知水平低、物流配送低效等問題,并提出了發(fā)展策略?,F(xiàn)有關(guān)于農(nóng)村電商的研究多是從國家層面展開因素和問題分析,少有從地方層面分析電商扶貧意義,本文以銅仁電商扶貧為對象,針對地方具體問題進行分析,研究更具現(xiàn)實意義。
(一)銅仁貧困現(xiàn)狀。
銅仁地處武陵連片貧困地區(qū)腹地,貧困人口多、程度深,扶貧任務重。由表1可知銅仁貧困發(fā)生率高于貴州省,精準扶貧以來貴州省與銅仁市貧困人口數(shù)量不斷降低,貧困發(fā)生率降低,且銅仁市的貧困發(fā)生率減速高于貴州省。
(二)銅仁市精準扶貧工作進展。
銅仁市高度重視扶貧,出臺了多個重要文件力爭打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2016年減少貧困人口152566人、貧困村159個,其中搬遷脫貧32576人、產(chǎn)業(yè)脫貧78955人、社會保障脫貧6343人。從扶貧資金的投入來看,2013~2016年支出分別為1672萬元、1074萬元、1320萬元、1392萬元,2014~2016年支出增長率分別為-35.8%、22.9%、5.5%,在2014年開展精準扶貧后,扶貧支出雖逐年增加但較2013年減少了很多,銅仁市嚴格落實精準扶貧,精準滴灌。
(一)國家和政府的大力推進。
“電子商務”連續(xù)4年出現(xiàn)在中央“一號文件”,銅仁市出臺《銅仁市加快電子商務發(fā)展扶持辦法》等多個文件,市電商辦出臺電商指導性文件,縣區(qū)負責人親自部署電商工作,與組織部、人事局聯(lián)合開展電商人才培訓,與發(fā)改局、交通局統(tǒng)籌做好物流規(guī)劃,保持電商工作聯(lián)動。
(二)特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游資源豐富。
銅仁特殊地勢地貌和氣候加上民族文化使農(nóng)產(chǎn)品和旅游資源獨特而多彩。特色農(nóng)產(chǎn)品有土家“草凳”、玉屏無核糯柿、官舟牛肉干、貴州白山羊等。旅游資源共有11612處,有梵凈山等眾多aaaa級景區(qū);國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有仡佬毛龍節(jié)、松桃苗繡、思南花燈戲等;苗族“六月六”、趕社節(jié)等也是銅仁特色文化瑰寶。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
2016年貴州已實現(xiàn)縣縣通高速、村村通公路,基本實現(xiàn)電信、計算機、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)為主的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋。銅仁公路總里程24807公里,高速公路596公里,電話普及率86.74%,互聯(lián)網(wǎng)用戶35.95萬戶,網(wǎng)絡(luò)覆蓋率約60%,農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施條件基本滿足。
(四)電商巨頭助力。
2015年銅仁成為阿里巴巴全國推進農(nóng)村淘寶的第一個試點市,依托“千縣萬村”戰(zhàn)略建成農(nóng)村淘寶縣級營運中心9個、電商綜合服務站515個,成立了郵樂購、京東幫等975個服務站。銅仁市在第三方大型平臺上開設(shè)銅仁產(chǎn)業(yè)帶、特色館,在平臺上o2o招商,現(xiàn)已有眾多企業(yè)入駐天貓貴州特色館、京東商城,46家企業(yè)入駐1688平臺,通過b2b、b2c模式推動企業(yè)線上線下同步發(fā)展。
(五)物流系統(tǒng)的不斷完善。
銅仁市編制物流發(fā)展規(guī)劃,推進中鐵物流等大型物流的建設(shè);出臺政策落實物流補貼;借助“千縣萬村”工程,農(nóng)村菜鳥物流逐步實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系,基本解決“最后一公里”問題。全市共有物流企業(yè)239家,規(guī)模以上25家,aaa級物流企業(yè)3家,物流快遞企業(yè)共387家。
(六)消費習慣下的市場潛力。
2016年全國已有32.6%的企業(yè)線上銷售,31.5%的企業(yè)線上采購,33.8%的企業(yè)用互聯(lián)網(wǎng)營銷。網(wǎng)民規(guī)模6.88億,農(nóng)村網(wǎng)民占28.4%,增速為城鎮(zhèn)的2倍,互聯(lián)網(wǎng)普及率達50%以上,網(wǎng)絡(luò)購物和旅行預訂的用戶有4.13萬和2.6萬人,使用率為60%和37.7%;2016年銅仁城市和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為26742元和8090元,2015年城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為33.2和40.9,城鄉(xiāng)收入差距大,農(nóng)村生活水平低、市場潛在需求大。
(一)銅仁市農(nóng)村電商扶貧推進現(xiàn)狀。
銅仁市通過發(fā)展農(nóng)村電子商務為精準扶貧工作提供創(chuàng)新的思路與路徑,“扶貧先扶智”“授之以漁”,為農(nóng)民創(chuàng)收、改善其生活,農(nóng)村電商發(fā)展本身就是扶貧的進步。銅仁成為貴州唯一入選的國家電子商務示范城市,江口縣成為國家級電子商務進農(nóng)村綜合縣,萬山區(qū)、松桃縣、沿河縣成為省級電商進農(nóng)村示范縣。由表2可以看出,銅仁市的電商實現(xiàn)了較快發(fā)展,交易額增長率達50%,其中網(wǎng)絡(luò)零售額約占20.7%。從銷售統(tǒng)計上來看,銅仁市上行產(chǎn)品主要有茶葉、天麻、空心李等150多種本地農(nóng)特產(chǎn)品,電子商務助推了“銅貨出山”。但銅仁旅游電子商務還未有明確的計劃和方案,推進工作較遲緩。據(jù)統(tǒng)計銅仁市通過電子商務,實現(xiàn)農(nóng)村就業(yè)5300余人,帶動7250余戶貧困戶、3.2萬余貧困人口,為貧困戶節(jié)約生活開支3200萬元,帶動就業(yè)3.6萬人,電商扶貧是精準扶貧的有效途徑。
(二)銅仁市印江“421”模式。
印江縣“421”模式即堅持“四措并舉”,周周電商培訓、月月新品上線、季季營銷活動、年年產(chǎn)業(yè)孵化;做強“兩大產(chǎn)業(yè)”,特色農(nóng)業(yè)和文化旅游;實現(xiàn)“一個目標”建成全國電商綜合示范縣。首先搭建“一園一區(qū)一空間”,完善信息物流網(wǎng)絡(luò),全縣基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通,行政村快遞物流75%的直接覆蓋率。其次推進“電商+特色產(chǎn)業(yè)”,形成“一認證一體系一平臺”網(wǎng)貨“淘品牌”建設(shè)體系和“一主體一節(jié)點一獎勵”的電商銷售促進體系,在“一認證一體系一平臺”方面,全縣有21家企業(yè)獲得有機產(chǎn)品證書36張,占全市的65%,建立了5類100家企業(yè)可追溯源體系,獲得貴州省名牌產(chǎn)品品牌2個,已有15家傳統(tǒng)企業(yè)入駐1688平臺工作,52家企業(yè)向電商轉(zhuǎn)型,網(wǎng)商網(wǎng)店500多家,村級電商服務站183個,先后舉辦多次電商年貨節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介等活動,對電商經(jīng)營主體營銷獎勵,激發(fā)電商創(chuàng)業(yè)者的積極性;推進“電商+創(chuàng)業(yè)”,實施電商萬人培訓計劃和電商扶貧“一村一品”網(wǎng)貨基地建設(shè)項目,全縣電商從業(yè)人員6200余人,開展電商培訓79期7904人次,涌現(xiàn)出眾多電商示范企業(yè)和個人。印江縣農(nóng)村電商在一定程度上為電商扶貧起到以點帶面的作用,企業(yè)帶動農(nóng)戶致富,帶動青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為印江縣脫貧攻堅作出積極貢獻。
(三)銅仁市農(nóng)村電商扶貧作用。
電商通過互聯(lián)網(wǎng)和第三方交易平臺促進信息高效流動,降低了溝通成本;向外開拓市場、挖掘農(nóng)村市場,增加了銷售量;生鮮特產(chǎn)由于交易時間縮短、損失減少;貧困人民獲得更多就業(yè)機會,通過培訓獲取知識提高技能;貧困人民有了更多購買選擇,生活生產(chǎn)成本降低,生活更豐富便捷。農(nóng)村電商通過創(chuàng)收和提高生活福利推動扶貧。電子商務的出現(xiàn)改善了政府主導下企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)扶貧模式因市場的波動而難以長期維持和貧困人口因缺乏致富能力而迅速返貧的困境,中介企業(yè)可以有效解決市場問題,農(nóng)民因為電子商務和技術(shù)指導獲取了致富能力,可實現(xiàn)多元化扶貧格局和參與式社會治理貧困。市場競爭式的自發(fā)脫貧機制減少了政策執(zhí)行力度不足、資源供給不足和貧困人口脫貧意愿和能力不足的問題。貧困地區(qū)長期以來在市場競爭中由于缺乏信息資源而處于劣勢,電商為貧困地區(qū)人民公平參與市場競爭、科學決策創(chuàng)造條件,大大激發(fā)其參與的積極性。同時電商發(fā)展將貧困地區(qū)和外部連成一個整體,資源流動更高效、配置更優(yōu)化,市場更加完善帶來的溢出效應推動社會生態(tài)系統(tǒng)完善,更好的就業(yè)機會和公共基礎(chǔ)設(shè)施推動貧困地區(qū)持續(xù)良性發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。
銅仁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低,不能有效率地提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟特征限制了地方品牌的建設(shè)和市場的開拓;產(chǎn)業(yè)鏈不完整、產(chǎn)品同質(zhì)現(xiàn)象嚴重:生產(chǎn)領(lǐng)域以傳統(tǒng)的深耕細作為主、深加工不足,流通領(lǐng)域以國家和大型企業(yè)收購為主,消費領(lǐng)域品牌意識較差。需充分認識到電商扶貧的前提是地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)扶貧是核心,電商扶貧是手段。政府和農(nóng)民需在將重點放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上,完善產(chǎn)業(yè)鏈,因地制宜注重特色發(fā)展,注重品牌建設(shè)。
(二)企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合程度偏低。
龍頭企業(yè)與農(nóng)戶實現(xiàn)精準對接能起到積極帶動作用,但銅仁現(xiàn)階段企業(yè)與農(nóng)戶對接程度偏低。銅仁市龍頭企業(yè)規(guī)模較小,帶動能力偏弱;企業(yè)和農(nóng)戶雙方合作意識較差,二者的博弈勝于合作,扶貧無法長期維持。在“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式下,違約的行為多現(xiàn),往往農(nóng)戶處于弱勢地位,損失慘重。政府應大力扶持電商龍頭企業(yè),引導其發(fā)揮帶頭作用,同時獎懲結(jié)合,鼓勵企業(yè)與農(nóng)戶的合作,嚴懲違約行為。
(三)物流運輸難題。
在交通基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系基本完善的情況下,物流成本較高也是電商起步階段發(fā)展的一大障礙。其次,物流運輸技術(shù)不能滿足現(xiàn)階段的需求,尤其在生鮮冷鏈物流方面。因此現(xiàn)階段應給與企業(yè)和農(nóng)戶適當物流補貼,引進冷鏈物流等方面的技術(shù),并配以必要的物流知識培訓。
(四)銅仁市貧困程度深。
銅仁市有相當一部分貧困居民集中在偏遠落后的山區(qū),惡劣的環(huán)境使得其與外界聯(lián)系困難,電商扶貧任務繁重;同時許多家庭專注于溫飽問題,無暇顧及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、推廣和銷售。因此電商扶貧應貫徹精準扶貧因地制宜的原則,依據(jù)各地經(jīng)濟現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施和地區(qū)資源統(tǒng)籌電商工作,扶貧的根本在于改善民生。
(五)電商人才缺乏。
銅仁市現(xiàn)階段電商從業(yè)人員數(shù)量龐大,但專業(yè)化人才尤其是電商復合人才缺乏。銅仁經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后,難以留住高素質(zhì)電商復合型人才,由此形成惡性循環(huán),電商扶貧發(fā)展受限。一方面政府提供優(yōu)厚的條件吸引和引進電商復合型人才,另一方面邀請專家定期開展電商相關(guān)知識培訓,培訓內(nèi)容專業(yè)化、實用化。
(六)農(nóng)戶文化和認知水平待提高。
農(nóng)戶文化水平偏低,缺乏生產(chǎn)、營銷和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),缺乏科學理性的判斷導致電商開展低效率。多數(shù)農(nóng)戶目光短淺,不注重品牌的打造和維護,看重短期收益,坐地起價、以次充好、品控不穩(wěn)定,不利于電商長遠發(fā)展。因此電商人才的指導帶頭作用和電商知識培訓必不可少,農(nóng)戶自身的局限性需要政府通過教育方式灌輸生產(chǎn)和營銷可持續(xù)發(fā)展的理念,同時需要用法律法規(guī)和嚴格的監(jiān)管手段加以管制。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十
近年來,鄉(xiāng)村振興精準扶貧等成為中央農(nóng)村政策的關(guān)鍵詞,越來越多的大學生響應領(lǐng)袖的號召,投身于鄉(xiāng)村建設(shè)。在我看來,這體現(xiàn)的是新時代青年們的熱血赤城與責任擔當。
任何一個時代,青年都是最具有活力和富有責任擔當?shù)娜后w,青年強則國強,青年富則國富。領(lǐng)袖曾說:“青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔當,國家就有前途,民族就有希望?!鼻啻喝绯醮海绯?,如百卉之萌動,如利刃之新發(fā)于硎。當代青年正生逢最偉大的時代,該勇?lián)厝?,志存高遠,積極為國家和民族的發(fā)展事業(yè)做出新的更大貢獻,在奮斗中釋放出具有時代價值的青春激情。
一代人有一代的責任和擔當,青年興則國家興,青年強則國家強。翻看歷史,五四運動發(fā)端于青年,陳獨秀、魯迅站在時代的潮頭振臂高呼,點起科學真理的火把,照亮了一個時代;戰(zhàn)爭年代,千百萬有志青年、英雄兒郎投身革命,在毛澤東、周恩來的帶領(lǐng)下,拋頭顱灑熱血;建國伊始,華羅庚、錢學森等一批青年學者沖破重重阻礙,回歸祖國,為國鑄重器。而我們,身處于中華民族偉大復興的關(guān)鍵時刻,應積極投身于鄉(xiāng)村建設(shè),學習秦玥飛,學習李忠凱,像280多萬駐村干部一樣,扎根鄉(xiāng)村,奮戰(zhàn)在脫貧一線,讓青春綻放在祖國最需要的地方,愿得犧牲能壯志,浴血堅持創(chuàng)小康。
也許有人認為大城市才有更多的機會,才能實現(xiàn)更好的發(fā)展,但在我看來,“事業(yè)靠人,業(yè)由人興”,在農(nóng)村,在基層,有著更廣闊天地,更大的舞臺。如今,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面開局,鄉(xiāng)村振興的嘹亮號角已經(jīng)吹響,正是有理想、有本領(lǐng)、有眼界的青年人大展拳腳,建功立業(yè)的時候。廖俊波為官一方,腳下有泥土,心間有真情,身體力行把黨的方針政策落實到基層和群眾中去;海歸學子秦玥飛放棄優(yōu)渥的工資待遇,回到鄉(xiāng)村,帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富;一批批青年教師支教一鄉(xiāng),為閉塞的鄉(xiāng)村帶來朗朗讀書聲;一批批大學生村官回到基層,為鄉(xiāng)村振興帶來新鮮血液。領(lǐng)袖16歲到鄉(xiāng)村插隊,與鄉(xiāng)親們一起摸爬滾打,他曾說,在他一生中對他幫助最大的“一是革命老前輩,一是我那陜北的老鄉(xiāng)們”。在沃土上施展才華,在基層一線揮灑汗水,投身鄉(xiāng)村,大有可為。
“雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越”,新時代的青年們,讓我們將責任握在手中,擔當放在心頭,用赤城熱血澆灌出一片美麗鄉(xiāng)村。
5篇現(xiàn)如今,大家總少不了接觸論文吧,論文是探討問題進行學術(shù)研究的一種手段。一篇什么樣的論文才能稱為優(yōu)秀論文呢?以下是小編幫大家整理的,供大家參考......
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十一
【內(nèi)容摘要】美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、提升新農(nóng)村建設(shè)水平的重要抓手,是優(yōu)化農(nóng)村居住條件、提高農(nóng)民幸福指數(shù)的重要途徑,是建設(shè)生態(tài)文明、改善生態(tài)環(huán)境的重要載體,結(jié)合我縣實際,必須深入推進農(nóng)村綜合改革,強化農(nóng)村社會治理,推動和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化,著力打造生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧“宜居、宜業(yè)、宜游、村美、民富、人和”的美麗鄉(xiāng)村,進一步提升崇明生態(tài)島建設(shè)品質(zhì)。打造“美麗鄉(xiāng)村”是任重而道遠,是一個長期的奮斗過程,需要各項制度的建立健全。
黨的十八大和十八屆三中全會發(fā)出了建設(shè)美麗中國、美麗鄉(xiāng)村的號召,為深入推進崇明新農(nóng)村建設(shè)、進一步提升崇明現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)的內(nèi)涵和品質(zhì),促進生態(tài)島建設(shè)上一個新臺階指明了方向。自2007以來,崇明縣對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施的投入,總投資累計超過40億元,新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性的成效,農(nóng)村的村容村貌大為改觀,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共服務功能得以完善,農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件得以改善,農(nóng)村民主管理水平得以提高,為美麗鄉(xiāng)村的后續(xù)建設(shè)打下了結(jié)實的基礎(chǔ)。
美麗鄉(xiāng)村是一項民心工程,更是一項長期而艱巨的工程。各項制度的建立健全是工作得到落實的保障,直接影響著美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成效。下面,筆者就如何加強制度建設(shè),更好地指導和服務于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)談些個人的粗淺看法。
(一)政府主導有余,其他力量參與不足。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,村級規(guī)劃、決策大多由村委會少數(shù)人說了算,鄉(xiāng)村建設(shè)也主要采取傳統(tǒng)的行政動員、運動式方法,這就導致決策規(guī)劃視野狹窄,市場機制引入不足,社會力量參與不夠,尤其是農(nóng)民的主體作用沒有充分調(diào)動和發(fā)揮,部分群眾認為,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府的事,存在“等、看、要”思想,甚至出現(xiàn)“干部熱情高,農(nóng)民冷眼瞧,農(nóng)民不滿意,干部不落好”的情況,農(nóng)民主體作用沒有發(fā)揮出來。
(二)組織協(xié)調(diào)有待加強,部門間合力聯(lián)動不夠。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,需要各相關(guān)部門積極參與。具體實施中,由于缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào),各職能部門間明顯存在合力聯(lián)動欠缺的現(xiàn)象。如在清理河坡違建行動中,水務局要求禁止河坡一米內(nèi)種植農(nóng)作物,防止河坡坍塌,村民提出由上級部門統(tǒng)一種植樹木,這樣既美觀又能防止水土流失。水務局答復這是綠化市容局的職責范圍,需要村委會自行與其進行溝通。
(三)重建設(shè)輕規(guī)劃,設(shè)計近乎趨同。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋面廣、類別眾多、建設(shè)周期長,且每個村的實際情況各有差異,這就需要在統(tǒng)一規(guī)范管理、建設(shè)標準的基礎(chǔ)上,進行“一村一品”、“一村一景色”差異設(shè)計。然而在建設(shè)實踐中,各村注重硬件設(shè)施建設(shè)的多,軟件建設(shè)少;同質(zhì)化建設(shè)嚴重,特色化建設(shè)不足。
(四)治理機制長效不足、監(jiān)督管理有待完善。一是資金問題。雖然目前對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境管理有專項資金規(guī)定,但是只涵蓋了河道保潔、農(nóng)村公路保潔,而對于村級項目后續(xù)長效管理、養(yǎng)護資金卻未納入其中,例如:泯溝綠化后,河坡草坪清理雜草費用、太陽能路燈長期維修費用等,增加了村級財政負擔和心理負擔,使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由好事變成了壞事。二是監(jiān)督考核問題。目前對各村的考核的手段僅限于一次性的實地查看及臺賬資料的翻閱,對“村美”的持續(xù)發(fā)展缺少長期的跟蹤,對“民富、人和”的目標達成難以進行有效的評估。
(一)處理好政府主導與農(nóng)民主體之間的關(guān)系。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,政府是主導,農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主人,政府的主要作用是編規(guī)劃、給資金、建機制、搞服務,不能包辦代替,更不能強迫命令,要通過構(gòu)建村民民主參與機制、自治機制等,使農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村決策主體、建設(shè)主體、監(jiān)督主體、維護主體。
(二)處理好政府與市場、社會的關(guān)系美麗鄉(xiāng)村建設(shè)單靠政府的力量是有限的,也是不能持久的。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,以財政獎補資金為引導,鼓勵吸引工商資本、銀行信貸、民間資本和社會力量參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),形成“農(nóng)村籌資籌勞,政府財政獎補、外來資本投入、社會捐贈捐助”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。
(三)處理好統(tǒng)一規(guī)劃管理與差異設(shè)計的關(guān)系統(tǒng)一規(guī)劃管理是指對規(guī)劃編制、資金項目規(guī)范管理、監(jiān)督考核等一般性的統(tǒng)一頂層要求,同時,又要考慮到各村情況千差萬別,必須因地制宜,尊重差異,鼓勵特色設(shè)計,發(fā)揮各村優(yōu)勢。
(四)處理好牽頭部門與其他部門的關(guān)系。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是各級各部門的共同責任,各部門要各司其職、各盡其責,黨委政府牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的作用,整合相關(guān)部門的資源,形成建設(shè)合力,把各種分散在各個部門中的惠農(nóng)資金、力量統(tǒng)一整合到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)平臺上,提高辦事效率效益。
(一)強化部門聯(lián)動,整合各方力量資源。
1、加強組織協(xié)調(diào),構(gòu)建部門聯(lián)動機制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,各相關(guān)部門要制定明確的權(quán)力清單,做到職責清晰、分工明確,同時,牽頭部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃,整合好各職能部門的資源,加強組織協(xié)調(diào),構(gòu)建部門聯(lián)動機制,全力為各村提供物質(zhì)和智力支持,實現(xiàn)村莊環(huán)境整治“規(guī)劃一張圖、條塊一盤棋”。
2、積極探索建立市場化、社會化機制。建立有效的引導激勵機制,鼓勵社會力量通過結(jié)對幫扶、捐資捐助和智力支持等多種形式參與農(nóng)村人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的一些具體項目(如鄉(xiāng)村垃圾的收集、運輸和處理)的實施,要積極探索通過政府購買方式,交由企業(yè)和市場去運作,最終形成“政府引導、市場運作、社會參與”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。
(二)發(fā)揮村民主體作用,探索村級經(jīng)濟發(fā)展新模式。
1、建立村民民主參與機制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目的是提升農(nóng)民的生活幸福指數(shù)、增進農(nóng)民民生福祉。因此,從規(guī)劃、建設(shè)到管理、經(jīng)營,自始至終都要建立農(nóng)民民主參與機制、村務公開機制,使政府、村級規(guī)劃建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民心目中想要的美麗鄉(xiāng)村相統(tǒng)一,保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),切實調(diào)動農(nóng)民參與建立的積極性,讓農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體??沙雠_一些獎勵制度,加大對五星級文明戶等獎勵力度,適時推出“美麗家庭”等各項評比活動,增加群眾自覺參與的熱情。
2、建立健全村民自治機制??赏ㄟ^“村規(guī)民約”等載體,與村民簽訂“門前三包”責任書,對亂倒垃圾、亂建墳墓等違反規(guī)定的家庭予以經(jīng)濟和精神處罰。通過一段時間的密集監(jiān)督和懲戒措施,逐步改變村民根深蒂固的小農(nóng)思想。建立村民督察隊,通過群眾管群眾的方法推進村民自我管理、自我服務的自治家園建設(shè)。
3、探索村民參股運作機制。探索引導村民股份參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目,把土地、資金、勞力這三個生產(chǎn)力要素整合起來,做到土地入股——地生錢,資金入股——錢生錢,勞力入股——力生錢,農(nóng)民家家有資本,戶戶成股東,人人有股份,年年有分紅,使美麗鄉(xiāng)村真正變成老百姓共同的奮斗目標、致富家園。
(三)加強頂層設(shè)計,完善監(jiān)督管理機制。
1、立足鄉(xiāng)村特色,進行分類制度設(shè)計。在中央對美麗鄉(xiāng)村提出的“五美”(環(huán)境之美、風尚之美、人文之美、秩序之美、創(chuàng)業(yè)之美)要求基礎(chǔ)上,注重規(guī)劃引領(lǐng),立足鄉(xiāng)村特色,編制村莊規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)各自特點,編制鎮(zhèn)域規(guī)劃,開展村莊風貌設(shè)計,著力體現(xiàn)一村一業(yè)、一村一品、一村一景,按照宜農(nóng)則農(nóng),宜游則游,宜居則居,宜文則文的原則,將建制村分類規(guī)劃,分為特色農(nóng)業(yè)村、休閑產(chǎn)業(yè)村、綜合發(fā)展村等類別,全力推進美麗鄉(xiāng)村品牌建設(shè)。
2、進一步完善專項資金管理制度。建議在已有專項資金規(guī)定的基礎(chǔ)上,研究并完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理專項基金,將項目建設(shè)后續(xù)管理、維護資金納入其中;對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的監(jiān)管,要完善專款專用、專戶撥付、專戶報帳的核算體系,切實規(guī)范報賬制度,嚴禁建設(shè)資金挪作他用;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬為主體,建立健全縣級專戶撥付、鎮(zhèn)級報賬和村級臺賬的核算體系,并規(guī)范總賬、明細賬、分戶賬和憑證管理制度,做到賬證一致、合法有效。
3、健全監(jiān)督考核機制。建立平時不定期督查、年末考核驗收的監(jiān)督機制,完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核辦法,細化考核指標,使各項工作具體化、責任化,并通過網(wǎng)絡(luò)平臺和村務平臺進行公開,注重廣大村民的監(jiān)督,確保“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)任務落到實處。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十二
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大部署,是我國全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,在服務好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中理應發(fā)揮好先鋒作用。結(jié)合大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢,堅持政府引導和市場主導相結(jié)合,整合各類有利資源,完善相關(guān)扶持政策,優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境,進一步暢通優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的渠道。為此,以欠發(fā)達地區(qū)蘇北a縣為例,總結(jié)了金融支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀,分析了金融支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)存在的主要問題,探索了金融支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的路徑選擇。
鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村創(chuàng)業(yè);金融支持
20xx年10月18日,習在黨的報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的七大戰(zhàn)略之一。為從金融上支持鄉(xiāng)村振興,中共中央、國務院在20xx年初印發(fā)了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了政策指引和制度安排。實施鄉(xiāng)村振興離不開金融的有效支持。鼓勵和引導更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成為緩解就業(yè)壓力、向農(nóng)村輸送高素質(zhì)人才、鄉(xiāng)村振興的有效途徑[1]。蘇北a縣經(jīng)濟水平較為落后,推動鄉(xiāng)村改革、促進經(jīng)濟發(fā)展、進入金融發(fā)展新常態(tài),是蘇北a縣當前發(fā)展的重點。本文根據(jù)目前發(fā)展中遇到的各種問題來尋求鄉(xiāng)村振興的可行性道路。
(一)加強政府引導支持,助力農(nóng)村創(chuàng)業(yè)首先,當?shù)卣M織建立了綜合金融服務平臺,此平臺是以省級國有持牌征信公司征信服務、各項政府扶持政策、金融機構(gòu)中小企業(yè)金融支持中心為支撐,運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立的公益性金融服務平臺。此平臺面向全市中小企業(yè)提供“一站式”綜合金融服務,且在運行階段成效顯著,其中也接入了本地農(nóng)商行,重點拓展“三農(nóng)”金融服務,有效緩解融資難、融資貴的問題。其次,當?shù)卣庾R到扶持創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在于資金扶持,實施鼓勵返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“一攬子”政策,包括對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)場地租金補貼、帶動就業(yè)補貼等扶持政策,其中面對農(nóng)村電子商務越來越好的態(tài)勢,專門印發(fā)了《口徑解釋和補充規(guī)定》以及《網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)認定和扶持操作辦法》,在補貼范圍中新加入了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)這一項,在政策上對農(nóng)民電商的覆蓋提供支持,進一步促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,對經(jīng)認定登記注冊的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)商戶享受與實體經(jīng)濟同等創(chuàng)業(yè)扶持政策。同時,經(jīng)過一系列文件的明確,提高個人創(chuàng)業(yè)貸款額度和貸款期限,并部分實行由財政給予貼息、給予小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款等。此外,縣區(qū)還成立了創(chuàng)業(yè)指導服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)服務所、社區(qū)(村)創(chuàng)業(yè)服務站,要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“專家指導、手續(xù)代辦、創(chuàng)業(yè)培訓、政策咨詢、項目推介、融資服務、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)貸款、全程跟蹤”等多層次的指導與服務。
(二)推進普惠金融發(fā)展,深化基礎(chǔ)金融服務一是繼續(xù)下沉金融服務和金融網(wǎng)點。a縣銀行業(yè)金融機構(gòu)以推進金融普惠為指導思想,持續(xù)加大普惠金融力度,為中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供金融上的有力支持,致力于發(fā)展社區(qū)金融、消費金融,讓金融融入普通民眾日常生活,更好地促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。現(xiàn)階段支付網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)了全覆蓋,手機支付還有網(wǎng)絡(luò)支付等支付方式的推廣正在如火如荼地進行中。以某縣域銀行為例,轄內(nèi)共6個網(wǎng)點,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點1個,具有信貸功能的網(wǎng)點2個。員工數(shù)共102人,35周歲以下員工共計45人本科生占比100%,員工素質(zhì)較高。截至20xx年年末,人民幣各項貸款余額29.1億元,20xx年新增6.5億元;新增農(nóng)戶貸款6300萬元,其中個人112萬元。單位銀行結(jié)算賬戶數(shù)量新增353戶、個人銀行結(jié)算賬戶新增9850戶、手機銀行開通數(shù)新增24250戶,新增pos機商戶283戶且有效使用的收入額呈增長趨勢。二是積極創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。為滿足創(chuàng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的金融需求,加大對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的信貸支持,a縣對涉農(nóng)貸款方式以及流程進行了創(chuàng)新和優(yōu)化,不僅有力推動了農(nóng)村金融產(chǎn)品的銷售方式改革,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形成了有力支持。持續(xù)推進農(nóng)村“兩權(quán)”(農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán))抵押貸款業(yè)務。創(chuàng)新推出返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款產(chǎn)品,加強農(nóng)家樂、農(nóng)民安家貸等特色產(chǎn)品營銷推廣。開發(fā)涉農(nóng)信貸產(chǎn)品,從目前的“苗圃+花鋪”、“綠化工程企業(yè)+基地”、“花木龍頭企業(yè)+花農(nóng)”等模式來看,為推動花木產(chǎn)業(yè)的外向化、集群化、專業(yè)化發(fā)展,20xx年度某國有銀行對花木產(chǎn)業(yè)貸款發(fā)放超過8億元。創(chuàng)新采用信用擔保信貸模式:某國有銀行在“天鵬智慧市場”這一信息平臺的基礎(chǔ)上升級調(diào)試銀行支付接口,致力于建設(shè)物業(yè)管理費、商戶租金、商品交易一體化交易平臺;“一項目一方案一授權(quán)”白名單中共有167名商戶入選,總共授信3億元,由26家商戶構(gòu)成的首批用戶已收到3830萬元的貸款。通過推進金融產(chǎn)品的創(chuàng)新滿足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的融資需求。三是建設(shè)農(nóng)村金融綜合服務站,加強全民金融基礎(chǔ)教育。農(nóng)村金融綜合服務站主要建立在村一級單位,依托現(xiàn)有的銀行卡助農(nóng)取款服務點,在原有小額取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、消費等功能基礎(chǔ)上,通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施,拓展小額貨幣兌換、公共事業(yè)繳費、金融消費權(quán)益保護、金融知識宣傳普及等功能。通過建立該綜合服務站,深化農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè),零距離普及金融知識。截至20xx年6月,a縣已有274個服務站,其中36個精品站,3個特色站。
(三)提供健全風險保障,促進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)保險也是金融支持的一個方向,特別是保險可以在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興方面提供科學有效的風險保障[2]。a縣某銀行發(fā)放首批個人保險保證貸款,這種個人保險保證貸款業(yè)務模式有別于目前小貸市場上的pop模式,它是由保險公司與銀行開展“總對總”合作的“信?!蹦J?,客戶投保個人貸款保證保險,即可獲得銀行1—3年期、最大額度30萬元的無抵押、無擔保的小額貸款。這一創(chuàng)新模式有效解決了小微企業(yè)、三農(nóng)和廣大創(chuàng)業(yè)者的融資困難,并為缺少抵押和擔保的借款主體提供了新的貸款途徑。
(一)金融體系不健全a縣金融體系存在以下四個問題。一是農(nóng)村金融機構(gòu)配置比例低。a縣共有12個鎮(zhèn),而該縣域一級支行轄內(nèi)的6個網(wǎng)點中僅有1個為鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點,且20xx年剛開業(yè),因此金融服務配置仍然存在不足。二是存貸比較低。縣域內(nèi)6個網(wǎng)點中,具有信貸功能的僅有2個,且20xx年度5個網(wǎng)點的存款余額均大于貸款余額,1個網(wǎng)點的存款余額與貸款余額持平。三是金融機構(gòu)的服務效率較低。例如,20xx年度該支行手機銀行開通數(shù)累計新增24250戶,但20xx年度累計未使用手機銀行客戶數(shù)為12050戶;20xx年度新增pos機商戶283戶,但是待清理商戶數(shù)為242,低效終端使用數(shù)為295。以此來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民開通手機銀行但不使用,商戶購入pos機但有效使用較少,對物理網(wǎng)點的依賴度仍然較高。四是金融機構(gòu)的人才短缺。該縣域支行35周歲以下員工共計45人,本科生占比100%,但沒有碩士及碩士以上學歷的,說明農(nóng)村金融機構(gòu)對高素質(zhì)人才的吸引力不足。
(二)農(nóng)村信用體系建設(shè)不夠完善良好的農(nóng)村信用體系可以推動形成規(guī)范健康的農(nóng)村金融氛圍。a縣社會信用制度體系建設(shè)已然邁上新臺階,但是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員仍然存在信用信息缺失方面的問題。金融機構(gòu)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的基本信用情況和財務狀況缺少了解,無疑增大了貸款風險評估的難度。并且,目前農(nóng)村信用環(huán)境亟待改善,由于沒有完善有效的獎懲機制,惡意逃債的行為屢禁不止。問題在于,對于農(nóng)村逃廢債務,金融機構(gòu)沒有行之有效的制裁手段,傳統(tǒng)的取消貸款、建立不良信用記錄檔案、訴訟等制裁手段沒有明顯的效果,甚至即使法院對逃債人實施制裁,也會存在實際落實的難題。
(三)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員存在缺乏規(guī)范性、金融意識淡薄等問題當前,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點鼓勵和支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè),但金融機構(gòu)支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)也面臨諸多制約。一是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)缺乏規(guī)范性。有的人員手續(xù)不全,相關(guān)證件缺失,逐漸拉低了設(shè)立公司或個體工商戶的門檻。大量的個體工商戶缺乏管理,銀行很難對其經(jīng)營實力進行準確判斷。創(chuàng)業(yè)初期,公司規(guī)模相對較小,缺少有效的資產(chǎn)作為抵質(zhì)押品。二是創(chuàng)業(yè)公司的工作人員主要來自本地,人力資源缺乏,沒有高素質(zhì)的會計以及資產(chǎn)管理者,經(jīng)濟管理體系需要改善。集中表現(xiàn)在其經(jīng)濟支出收入賬單大多是以流水賬的方式記錄,相關(guān)金融公司對此很不認可,在缺少財務材料的情況下,貸款業(yè)務只能以個人身份進行。三是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員對當?shù)氐膬?yōu)惠補貼政策和金融機構(gòu)了解較淺,沒有享受到政府的政策以及金融機構(gòu)的支持。因此,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì)也一定程度上也阻礙了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)金融支持。
(一)健全農(nóng)村金融支持體系第一,完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)建設(shè)。首先,要進行金融服務寬度的擴展。對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的經(jīng)營類型和創(chuàng)業(yè)主體的數(shù)量進行初步了解,根據(jù)以上有效信息評估實際金融需求來調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,對農(nóng)村網(wǎng)點進行科學分析,調(diào)整農(nóng)村金融服務網(wǎng)點的數(shù)量。為解決農(nóng)村金融服務“最后一公里”的問題,要適當增設(shè)epos、atm等金融服務設(shè)備,提高金融服務在農(nóng)村居民心中的滿意度。其次,要提高金融服務的多樣化。除了支付結(jié)算服務的滲入,還要再掌握基本信息的情況下適當增加投融資顧問、資金管理、金融租賃、期貨、保險、匯兌等服務。在農(nóng)村金融體制改革中促進金融服務與產(chǎn)品類型的多元化發(fā)展,根據(jù)地區(qū)金融需求加大貧困地區(qū)金融供給,提供更加多樣化的理財品牌,還可以設(shè)計行之有效的的app等,共同促進欠發(fā)達地區(qū)金融體制改革。比如在欠發(fā)達地區(qū)市場中加入互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)的平臺,進而利用網(wǎng)絡(luò)來提供各項服務,更好的迎合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及農(nóng)村居民在資金方面的需求[3]。第二,創(chuàng)新優(yōu)化貸款評估體系。客戶信用系統(tǒng)的建立有助于金融機構(gòu)的信息交流??梢栽谡暧^調(diào)控的條件下促進信息交流良性化發(fā)展,將農(nóng)戶信用信息入檔,對其貸款類型、貸款周期、貸款次數(shù)和貸款不良記錄等信息進行詳細登記。一是對創(chuàng)業(yè)主體的信用信貸行為進行有效監(jiān)督,控制違約風險。二是為客戶的評估提供更加系統(tǒng)全面的信息參考,降低金融機構(gòu)在對客戶信用評級時的難度。在提供金融服務時,金融機構(gòu)可以根據(jù)創(chuàng)業(yè)主體的信用信貸信息,對無不良記錄、貸款周期不長、貸款次數(shù)多的客戶采用分級貸款政策來適當調(diào)整利率[4]。第三,對貸后管理進行升級。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體沒有科學合理的資金管理體系以及財務系統(tǒng),這就造成金融機構(gòu)掌握創(chuàng)業(yè)主體經(jīng)濟運營情況時缺少財務報表。為解決這一問題,金融機構(gòu)要在貸后管理中加入定期回訪、隨期暗訪的工作內(nèi)容,改善與農(nóng)村經(jīng)營主體的有效信息交流,既可以為創(chuàng)業(yè)主體提供金融支持,又可以了解具體資金去向,達到降低風險的目的[5]。
(二)積極推進農(nóng)村信用體系建設(shè)建設(shè)農(nóng)村信用體系主要是對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體的信貸信息進行詳細記錄入檔,對信用信貸的聯(lián)動機制進行加強,進一步完善、創(chuàng)新電子信用檔案[6]。為有效促進欠發(fā)達地區(qū)信息建立檔案的進程,有關(guān)部門要改善激勵懲戒機制,對逃債人進行行政、司法上的制裁,通過懲戒力度的加強來改善農(nóng)村金融體系環(huán)境。建立電子信用檔案可以為金融機構(gòu)評估信貸風險提供參考材料。重視電子化在農(nóng)村金融體系中的運用,以電子化建設(shè)來加強信用宣傳,營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境[7]。在進行了對農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體信貸基本情況的采集之后,建立合適的農(nóng)村信用體系來進行農(nóng)戶信用信息的錄入,讓“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用村”、“信用戶”的評定在鄉(xiāng)村生根發(fā)芽,以動態(tài)管理的方式來增強農(nóng)村信用體系建設(shè)對當?shù)亟鹑诜盏姆e極影響,穩(wěn)步推進“農(nóng)村信用工程”。
(三)發(fā)揮政府的中介職能僅靠金融機構(gòu)的一己之力是很難長期踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的。政府在鄉(xiāng)村振興工作中要發(fā)揮職能作用,維護從企業(yè)到農(nóng)村,進而到銀行與政府的聯(lián)動機制,加強各個系統(tǒng)之間的信息交流[8]。政府要活化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系,對創(chuàng)業(yè)扶持政策進行本土化改造,構(gòu)建科學的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策機制,構(gòu)建農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、崗位開發(fā)、社保補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、稅費減免、財政支持的有機整體;通過普及農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的知識宣傳,改善目前農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍[9]。在這過程中改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)風險評估的管理機制,強化欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金受理制度化、申請常態(tài)化,對資金的流動、支出進行有效的管理。在普惠金融貸款方面,地方可以考慮設(shè)立風險補償專項資金,保障金融機構(gòu)的緩釋功能和風險分散[10]。釋放農(nóng)村金融產(chǎn)品方面的供給需求壓力,促進金融服務在農(nóng)村的深入發(fā)展。政府要深入農(nóng)村,掌握農(nóng)戶金融需求,發(fā)揮紐帶和橋梁的作用,制定更貼合群眾的金融服務政策。
[1]蔡娟,王勇.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境區(qū)域差異及影響因素研究———基于江蘇省13個地級市農(nóng)村調(diào)查[j].技術(shù)經(jīng)濟與管理研究,20xx,(6).
[2]李岳云,楊寧.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展[j].現(xiàn)代經(jīng)濟探討,20xx,(4).
[7]何廣文,劉甜.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的金融支持研究[j].改革,20xx,(9).
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十三
中國百姓祖祖輩輩吃大米,對大米的依戀如同鄉(xiāng)愁一般,鐫刻在我們的基因之中。新鮮優(yōu)質(zhì)的大米,在燜煮時就能飄香千米,勾出塵封已久的食欲。待到盛出開飯,晶瑩的米粒、滿口的香甜,瞬間讓食客回到童年記憶之中。大米是母親的巧手在平淡生活中創(chuàng)造出的花朵,最無論離家多遠都能品嘗到的溫暖。今天,我們把目光投向一個盈滿大米香甜的地方——吉林省延邊朝鮮族自治州和龍市。
朝鮮族地區(qū)是我國北方著名的“水稻之鄉(xiāng)”。享有盛名的延邊稻米,晶瑩剔透,清香撲鼻。和龍市位于朝鮮族自治州南部,土地總面積506861.55公頃,其中農(nóng)用地面積479017.13公頃,占總面積的94.52%。這座美麗富饒的東北小城,正在鄉(xiāng)村振興的道路上大步邁進。
鄉(xiāng)村振興,農(nóng)民笑容更燦爛
國家的報告多次提出了對“糧食”的關(guān)注——“全方位夯實糧食安全根基,牢牢守住十八億畝耕地紅線”,還強調(diào)“全面推進鄉(xiāng)村振興”是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。
近年來,和龍大米聲名鵲起,新鮮優(yōu)質(zhì)的大米銷往更多遠方城市。據(jù)報道,“和龍大米味道香甜,我們這邊人都喜歡吃,另外和龍是我們寧波對口扶貧城市,那里山清水秀東西品質(zhì)好,所以我們連續(xù)兩年采購和龍大米給職工搞福利。”浙江省寧波市鄞州銀行去年春節(jié)從和龍采購了1050公斤大米,受到員工廣泛好評。
和龍市各級政府、基層組織都積極致力于鄉(xiāng)村振興,積極推廣本地農(nóng)產(chǎn)品,讓農(nóng)民增加收入。除了大米,各類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化都逐漸走向成熟。在和龍市委、市政府的努力下,辣白菜、大米、野山參、林下靈芝、桑黃等五大主導產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始顯現(xiàn)他們的帶動作用,給集體經(jīng)濟分紅、提供就業(yè)崗位、農(nóng)產(chǎn)品附加值提升貢獻力量。
農(nóng)產(chǎn)品比以前賣得更快、價格更高。農(nóng)民們在家門口銷售本地特產(chǎn),辣白菜、大米、野山參、林下靈芝、桑黃、林蛙油、松籽……同時為了推動這些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售,和龍拓展銷售思路,結(jié)合和龍優(yōu)質(zhì)旅游資源進行營銷,推出共享稻田、鄉(xiāng)村旅游觀光加農(nóng)產(chǎn)品采購線路,近年開始在上海、寧波等十個大中城市建立銷售網(wǎng)點,推動農(nóng)產(chǎn)品走高端路線。
同時,各產(chǎn)業(yè)發(fā)展也創(chuàng)造了就業(yè)機會,越來越多的和龍市年輕人選擇留在家鄉(xiāng),不再像過去那樣拋家舍業(yè)、背井離鄉(xiāng)。經(jīng)濟收益不斷提升,就業(yè)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),家家團聚不再分離,和龍的農(nóng)民笑容更燦爛了。
人文建設(shè),民風淳樸有魅力
韓劇里,觀眾總能看到韓國民眾的餐桌上擺滿了辛辣、涼爽的小菜,酸甜的冷面讓人胃口大開,烤盤上滋滋冒油的五花肉讓人垂涎欲滴,用蘇子葉包上咬一口,齒頰留香!
“共享稻田”項目是和龍市近年來大力推廣的人文經(jīng)濟建設(shè)項目,上文提到的寧波市鄞州銀行職工們就參加了和龍的共享稻田項目,每人認領(lǐng)一定面積的水稻田,可以通過視頻查看稻米生長情況。參加了“共享稻田”的全國各地人民,在品嘗了香甜的和龍大米后,都想去和龍旅游參觀。
和龍市光東村、延安村等村還借此發(fā)展了民宿旅游。在廣袤的田野上,一排排木制小屋,一棟棟畫著美麗圖案的民宿和小院落,每年都接待大量游客,特別是五一、十一節(jié)慶,全國各地大批游客紛至沓來,賞民族歌舞,品朝鮮族美食,看淳樸的自然風光。
有香甜的大米,有鮮亮可愛的朝鮮族服飾,還有淳樸的民風。越來越多對朝鮮族文化感興趣的“驢友”開啟了他們的和龍之旅。
未來可期,貧困縣的大逆襲!
現(xiàn)在百花齊放的和龍市,曾經(jīng)是國家級貧困縣。桑黃產(chǎn)業(yè)的興起是和龍市靠產(chǎn)業(yè)致富的一個縮影。
圓蔥曾是八家子鎮(zhèn)種植的主要農(nóng)作物。但是,圓蔥附加值低、受市場影響波動大,始終無法讓村民徹底擺脫貧困。
五年前,和龍市重新謀劃發(fā)展路線,大膽提出利用自然條件優(yōu)勢,結(jié)合科學技術(shù),種植高端作物。在聯(lián)系當?shù)匾患铱萍忌锕具M行科研考察后,他們驚喜地發(fā)現(xiàn),這里的自然條件非常適合繁育桑黃。桑黃又稱“森林黃金”,市場價可達每公斤六七百元。之后市政府開展東西部對口幫扶協(xié)作,和龍市與寧波市鄞州區(qū)結(jié)成幫扶對子,八家子鎮(zhèn)獲寧波援建幫扶資金1765萬元,給桑黃產(chǎn)業(yè)立項再添良機。他們流轉(zhuǎn)南溝村、河南村35公頃土地,種植了71.8萬袋桑黃。2019年,八家子鎮(zhèn)利用東西協(xié)作扶貧資金2400萬元,在河南村重新維修冷棚15棟,種植桑黃13.5萬袋;南溝村新建120棟冷棚,種植桑黃58.3萬袋。
據(jù)報道,桑黃產(chǎn)業(yè)讓全鎮(zhèn)771戶1337名貧困戶脫了貧。依托東西部對口幫扶協(xié)作平臺,和龍在全市范圍內(nèi)建設(shè)了1000余座桑黃大棚,同時,當?shù)剡€推動桑黃產(chǎn)業(yè)向精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,龍頭企業(yè)、村集體和村民形成了產(chǎn)業(yè)帶動、利益聯(lián)動、效益共享的發(fā)展機制,全市不僅有6700多名脫貧戶通過產(chǎn)業(yè)分紅增加收入,還吸納解決脫貧戶就業(yè)500多人。
2019年11月18日,和龍市入選“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)試點縣”。這個貧困縣的努力被更多人看到,讓更多人動容。
未來五年,和龍繼續(xù)將發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在重要位置,努力將和龍打造成為“特”“優(yōu)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地,努力推動辣白菜、大米、野山參、林下靈芝、桑黃五個主導產(chǎn)業(yè),蜂蜜、松籽、油香雞、林蛙油、冷水魚五個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。和龍市也將啟動綠色健康食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè),在精深加工上尋求突破。圍繞五大主導產(chǎn)業(yè),建項目、建基地、建品牌,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)先發(fā)展骨干企業(yè),著力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè),確定發(fā)展目標和支持措施,將脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合,集中發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中增收,靠產(chǎn)業(yè)致富。
曾經(jīng)的“貧困縣”,現(xiàn)在的排頭兵,逆襲還在繼續(xù)。這座縈繞著米香、孕育著“森林黃金”的東北城市,正吸引著更多人去品嘗她的香甜、探索她的奧秘。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十四
通過為期一周的培訓學習,使自己對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有更了進一步的理解和認識。鄉(xiāng)村振興的最終目標,就是要徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題,確保當?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。
此次培訓課程內(nèi)容充實豐富,既有《新農(nóng)村環(huán)境治理與生態(tài)文明建設(shè)》、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解讀》、《“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新及應用》等理論學習,也有美麗鄉(xiāng)村及特色小鎮(zhèn)進行現(xiàn)場實地教學,圍繞本次培訓學習體會,結(jié)合目前我縣農(nóng)村實際情況來看,有以下幾點認識。
一是農(nóng)村環(huán)境治理與生態(tài)文明建設(shè)工作責任重大,刻不容緩。近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,農(nóng)村生活水平不斷提高,產(chǎn)生大量生產(chǎn)、生活垃圾。工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)不斷擴展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,又缺乏環(huán)保意識,農(nóng)村環(huán)境污染越來越嚴重。要留住綠水青山,必須加大環(huán)境保護宣傳教育力度,提高農(nóng)村環(huán)保意識;減少農(nóng)村工業(yè)污染,鼓勵循環(huán)經(jīng)濟,提高環(huán)保準入門檻,加大環(huán)境污染懲處力度;逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強生活污染源治理;采取分散與集中處理相結(jié)合的方式處理生活垃圾和生活污水;大力發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),培育無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,減少農(nóng)藥污染。農(nóng)村環(huán)境治理重在建設(shè),難在堅持,只有通過逐步完善建設(shè),形成長效機制,堅持守住了綠水青山,才是保住了金山銀山。
二是充分運用大數(shù)據(jù),把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的最大優(yōu)勢發(fā)揮到極致。目前人們衣食住行已離不開互聯(lián)網(wǎng),依賴于互聯(lián)網(wǎng)。一個品牌的成功,在品質(zhì)保證的前提下,營銷策劃是打響品牌的關(guān)鍵,在大數(shù)據(jù)時代下,想網(wǎng)民所想,思網(wǎng)民所思,站在一個普通網(wǎng)民的角度來做宣傳策劃,戳中要點,變被動接受為主動接觸。近年來,我縣農(nóng)產(chǎn)業(yè)搭上大數(shù)據(jù)后,發(fā)展迅速,宣傳力度逐年提升,通過大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)可追溯系統(tǒng),可以查詢到農(nóng)產(chǎn)品的身份證,讓消費者隨時查詢產(chǎn)品的生長過程,吃得更放心。圍繞大數(shù)據(jù)引領(lǐng)和推進農(nóng)文旅一體化發(fā)展,實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)可追溯系統(tǒng)在農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的實際運用,全面提升了我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品出口,遠銷俄羅斯、馬來西亞、香港等。
三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質(zhì)意義就是群眾文化素養(yǎng)提高和生活水平提升。鄉(xiāng)村發(fā)展必然要有興旺的產(chǎn)業(yè)支撐,要因地制宜、要具有特色。只有走可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,鄉(xiāng)村發(fā)展才能長久,經(jīng)濟才能帶動發(fā)展。還要積極弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,樹立社會主義核心價值觀的新風尚,使鄉(xiāng)村更加互助發(fā)展。鄉(xiāng)村治理是社會治理的最基礎(chǔ),讓村民牢固樹立法治意識,做遵紀守法的好公民,要弘揚和傳承優(yōu)良的傳統(tǒng)道德觀,要把村規(guī)民約、村民自治整合起來形成治理有序的規(guī)范體系。要充分科學合理利用本土自然資源,有效保護生態(tài)環(huán)境,改變生活陋習,鄰里和睦,鄉(xiāng)風文明,使農(nóng)村成為山清水秀、鳥語花香、文明和諧的生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村只有提高人民文化素養(yǎng)、生活水平,實現(xiàn)群眾對美好生活的向往,這才是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本所在。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十五
金融是經(jīng)濟發(fā)展的一個重要分支,農(nóng)村金融的產(chǎn)生對我國農(nóng)村經(jīng)濟的增長起了十分重要的作用,國家在金融政策方面出臺了諸多利好政策來扶植農(nóng)村經(jīng)濟、注重三農(nóng)的發(fā)展。因此,農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用,本文主要探討新時期農(nóng)村金融在經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題,以及如何更好地發(fā)揮農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
農(nóng)村金融;農(nóng)村經(jīng)濟;對策分析。
農(nóng)村經(jīng)濟不同于城市經(jīng)濟,具有自己獨特的發(fā)展方式和軌跡,由于農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,因此對于農(nóng)村的資金投入存在著投入高、風險大的問題,也就更加需要農(nóng)村金融來支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
1.1農(nóng)村金融服務的相關(guān)內(nèi)容。
金融服務是指金融機構(gòu)通過貨幣等資產(chǎn)向金融活動的主體提供資金融通等相關(guān)服務,農(nóng)村金融服務則是指在國家的政策扶持下,金融機構(gòu)向農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入資金,提供必要的金融信貸服務。目前,我國的農(nóng)村金融機構(gòu)主要包括正式的和非正式兩大類,其中正式的農(nóng)村金融服務機構(gòu)有中國農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行和農(nóng)村信用社,非正式的主要是一些私人錢莊和民間融資機構(gòu)。這些金融機構(gòu)共同構(gòu)成了支撐我國農(nóng)村金融發(fā)展的基礎(chǔ),在一定程度上能夠緩解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金限制問題。
1.2我國農(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀分析。
1.2.1農(nóng)村金融支持仍無法滿足資金需求。
為了支持“三農(nóng)”的發(fā)展,政府一直致力于改善農(nóng)村金融的當前狀況,但是目前的農(nóng)村金融仍難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的資金需求。在同一個區(qū)域內(nèi),農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和金融支持也是不平衡的,農(nóng)村的政策性金融機構(gòu)局限于政策性收購的資金支持而不是農(nóng)業(yè)開發(fā)支持,業(yè)務主要局限于政策性收購的資金支持。還體現(xiàn)在“三農(nóng)”信貸支持與“三農(nóng)”發(fā)展對資金的需求不對稱,農(nóng)村金融機構(gòu)的信貸仍然以大企業(yè)和大項目為主,對真正支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目信貸投入比例相對較低,遠遠不能滿足“三農(nóng)”發(fā)展對資金的需求,制約了農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1.2.2農(nóng)村信用社未能發(fā)揮應有作用。
農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融發(fā)展的重要金融機構(gòu),在農(nóng)村資金交易過程中的作用不可替代。然而,隨著鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)村信用社的撤消(),本就不完善的農(nóng)村金融市場又缺少了金融機構(gòu)的支持,此舉的結(jié)果將直接影響到農(nóng)村金融市場的穩(wěn)定,農(nóng)村小微借貸的路徑將變得更加狹窄。局限于目前農(nóng)村信用社的經(jīng)營管理水平和能力,加之對盈利的追求,其發(fā)展的目標市場將遠遠脫離農(nóng)村市場,必將會影響農(nóng)村金融市場的發(fā)展和穩(wěn)定。
1.2.3農(nóng)村金融機構(gòu)體系有待健全。
目前,農(nóng)村金融市場由正式的金融機構(gòu)和非正式的金融機構(gòu)組成,正式的金融機構(gòu)作用不強,非正式的金融機構(gòu)市場有待規(guī)范,導致二者共同構(gòu)成的農(nóng)村金融市場活力不強。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,不僅在數(shù)量上無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求,而且在農(nóng)村的業(yè)務重點是糧油收購,而不是真正為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展供給資金。農(nóng)業(yè)銀行正在逐漸將信貸業(yè)務轉(zhuǎn)向城市,且貸款門檻高,并且撤銷合并了縣以及縣以下分支機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點。
2.1完善農(nóng)村金融體系。
目前,農(nóng)村金融體系仍然比較單一,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要一個多層次和多元化的金融體系的支持,這個金融體系應當既有大型國有銀行,又有區(qū)域和小型商業(yè)銀行;既發(fā)揮正式金融機構(gòu)的作用,又要規(guī)范民間借貸流程。在這個金融體系構(gòu)建的過程中,應該利用農(nóng)村信用社多年來積累的信用基礎(chǔ)和客戶資源,形成以農(nóng)村信用社為主體的金融體系,滿足農(nóng)村融資需求。推行村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型金融機構(gòu)試點的建立,構(gòu)建以傳統(tǒng)農(nóng)村金融機構(gòu)為主體,多種新型農(nóng)村金融機構(gòu)共同發(fā)展的新型農(nóng)村金融市場。
2.2深化農(nóng)村金融市場改革。
農(nóng)村金融市場在發(fā)展過程中暴露出的問題,必須在今后農(nóng)村金融發(fā)展的推進過程中得到重視和解決。深化農(nóng)村金融市場改革,建立農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和農(nóng)業(yè)政策性保險,鼓勵民間資本進入農(nóng)村金融市場,培育重點龍頭企業(yè)上市融資和債券融資,鼓勵商業(yè)性保險公司開辦涉農(nóng)保險業(yè)務等一系列新舉措,提高農(nóng)村金融市場的融資能力。
2.3提高農(nóng)村金融機構(gòu)的創(chuàng)新和服務意識。
農(nóng)村金融機構(gòu)要不斷加深對農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村金融市場的了解并開發(fā)出適合本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)揮的'特色金融產(chǎn)品,切實提高金融創(chuàng)新能力和金融服務水平。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要,積極探索公司、農(nóng)戶、基地、信用社和銀行之間相互結(jié)合的模式,完善農(nóng)村擔保體系,減少農(nóng)村信貸的風險。不斷完善“信貸+保險”的合作模式,把土地、宅基地和林權(quán)等等經(jīng)濟資源的抵押功能發(fā)揮出來,增加農(nóng)村市場的有效信貸供給。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十六
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在十九大首次提出,中央經(jīng)濟工作會議上成為20__年六大重點工作之一。20__年及下階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將進入落地實施,農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收與消費、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等將成為未來一段時間內(nèi)的重點。
中央經(jīng)濟工作會議明確:“要科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。深化糧食收儲制度改革,讓收儲價格更好反映市場供求,擴大輪作休耕制度試點?!?BR> 20__年,是十九大召開后的第一年,黨中央在本年度的一號文件中再次以“三農(nóng)”為主題,可以說這既是對于之前工作的延續(xù),更是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,對于“三農(nóng)”工作的指導。
這其中對于鄉(xiāng)村振興的“重點、關(guān)鍵、保障、基礎(chǔ)、根本、前提”等六大方面令人印象深刻。
產(chǎn)業(yè)興旺是重點。對于最為基層的農(nóng)村而言,如果沒有一個興旺的產(chǎn)業(yè)去支撐其發(fā)展,就不可能有明顯的進步與提升,因地制宜,發(fā)展具有本地特色的產(chǎn)業(yè),才能夠體現(xiàn)獨特性,才能夠可持續(xù)。
生態(tài)宜居是關(guān)鍵。誠然如此,倘若只要金山銀山不顧及綠水青山,這只能是走不可持續(xù)發(fā)展的老路,有悖于我們當前所倡導的綠色發(fā)展 的理念。
鄉(xiāng)村文明是保障。沒有一個好的投資或者發(fā)展的外部環(huán)境,那么就沒有一個穩(wěn)定的基礎(chǔ),發(fā)展的前提是穩(wěn)定,大環(huán)境的穩(wěn)定就是最強有力的保障。
治理有效是基礎(chǔ)。實現(xiàn)鄉(xiāng)村文明一方面是要依靠我們正確的引導,積極的宣傳,從思想觀念上轉(zhuǎn)變原先落后的、不文明的行為,另一方面就是要通過行之有效的治理途徑,從客觀上監(jiān)督管理不文明等行為,從基礎(chǔ)上提供保障。
總而言之,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針總要求就是習近平總書記提出的20個字:產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕,也就是“經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)”五位一體。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨和政府對城鄉(xiāng)關(guān)系進行歷史性的重新定位,實際上是一個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,即城鄉(xiāng)一體,農(nóng)村優(yōu)先,最終決勝全面建成小康社會!這種轉(zhuǎn)型說明,農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作是中國全局性、戰(zhàn)略性、決勝性的工作。
我們所有發(fā)展的目的都是為了改善民生,人民群眾生活水平的提升與否是檢驗我們改革發(fā)展的重要指標,只有實現(xiàn)了全面的生活富裕,才是從本質(zhì)上實現(xiàn)了擺脫貧困的前提,從根本上實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興。這幾個方面,環(huán)環(huán)相扣,相互聯(lián)系,既是對先前“三農(nóng)”工作的總結(jié),也是對接下來鄉(xiāng)村振興工作的全面性的指導,只有我們一步一個腳印去推進,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)去落實,終將實現(xiàn)我們的鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十七
鄉(xiāng)村文化振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、組織振興、人才振興的“血管”,是促進廣大村民主人翁意識覺醒、提高綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興不僅要推動物質(zhì)文明的高度繁榮,也要打造精神文明的“高地”,使得鄉(xiāng)村用物質(zhì)與文化“兩條腿走路”,塑形與鑄魂雙管齊下,搭好“戲臺”讓鄉(xiāng)村振興這場盛大“演出”既有“料”也有“戲”。
搭起“田園風光”舞臺,唱響文化振興“農(nóng)家戲”。中華農(nóng)耕文明傳承五千余年,其中田園風光、鄉(xiāng)土文化,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的重要組成部分。屋舍儼然、良田美竹、雞犬相聞的田園風景是百姓精神富足的表現(xiàn)。鄉(xiāng)村文化振興絕不是用一種文化取代另一種文化,更不是用“鋼筋鐵骨”和現(xiàn)代化的“都市叢林”取代農(nóng)村的“本色”。而是要深入挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)的文化風景,創(chuàng)造出抱樸守真的心靈歸屬。春季農(nóng)田麥苗的淡綠,夏季田間油菜的金黃,秋季收獲喜悅的稻浪,冬季枝頭臘梅的潔白,農(nóng)村的顏色就是大自然四季的顏色?!俺颗d理荒穗,帶月荷鋤歸”,農(nóng)民的幸福就是通過自己雙手的勞動創(chuàng)造美好生活的滿足。春耕夏種,秋收冬藏,四時不失其時,鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)必須建立在充滿泥土芬芳的.土地之上,堅決保持鄉(xiāng)土本真,打造田園本色,讓農(nóng)民當“主角”,唱出自己的“農(nóng)家”大戲,建設(shè)鄉(xiāng)村自己的“桃花源”,追求自己的“田園牧歌”。
搭起“鄉(xiāng)風文明”舞臺,唱響文化振興“和諧戲”。鄉(xiāng)風文明是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“根”與“魂”,蘊含著豐富的文化內(nèi)涵。優(yōu)秀的文化資源是涵養(yǎng)百姓精神內(nèi)核,引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化,解放農(nóng)民思想最深沉、最持久的力量。文明的鄉(xiāng)風是打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、資源集聚和生態(tài)宜居的“引擎”,也是衡量鄉(xiāng)村治理能力,體現(xiàn)鄉(xiāng)村文明程度與發(fā)展水平的“度量衡”。鄉(xiāng)村文化振興主體在人,關(guān)鍵在人,最終目的就是為了實現(xiàn)農(nóng)民的思想解放,提高農(nóng)民的文化水平和個人素養(yǎng),進而及時改變落后思想觀念,主動摒棄陳規(guī)陋俗,讓每一位農(nóng)民的腦袋都“富起來”。既要讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興大潮中實現(xiàn)物質(zhì)生活水平的提高,更要富裕他們的精神文化世界,逐漸形成“耕讀傳家久,詩書繼世長”的文化氛圍,讓“談笑有鴻儒,往來無白丁”的愿望變成現(xiàn)實,讓文明鄉(xiāng)風吹進百姓心中,和諧村落遍布祖國大江南北。
搭起“鄉(xiāng)村記憶”舞臺,唱響文化振興“鄉(xiāng)愁戲”。鄉(xiāng)愁文化是鄉(xiāng)村振興聚人心、謀發(fā)展、固根基展現(xiàn)鄉(xiāng)土文化自信的記憶傳承。為鄉(xiāng)愁“建檔”筑壘記憶“堤壩”是每一位鄉(xiāng)村振興工作者都要秉持的工作原則。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不僅要美在環(huán)境,美在風物,更需要美在人情,美在“靈魂”,既要面子“厚”,也要里子“實”。貴陽西江的千戶苗寨、福建永定的土樓、江西婺源的古村落、安徽西遞宏村的徽派建筑,都是當?shù)剜l(xiāng)村振興的最美“宣傳名片”,加之各地區(qū)獨有的風俗文化、年節(jié)慶典、宗族傳統(tǒng)等都是鄉(xiāng)村文化記憶的沉淀。因此在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中務必要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,多一些風貌保留,少一些“千村一面”。推動鄉(xiāng)村文化振興需要深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才。在鄉(xiāng)村文化建設(shè)的過程中牢牢把弘揚主旋律與傳遞淳樸民風相結(jié)合,把傳承“鄉(xiāng)土基因”與改善農(nóng)民精神風貌相結(jié)合,打造每個村落自己的“精神綠洲”。
把根留住,把鄉(xiāng)村建設(shè)得更像鄉(xiāng)村,在鄉(xiāng)村振興大潮中保存我們的文化血脈,建設(shè)自己的精神家園,讓文化為鄉(xiāng)村振興一路“保駕護航”。
習近平總書記在十九大報告中明確要求“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,并以此為主題對“三農(nóng)”工作進行了部署。這是我們黨在全面認識和把握我國發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上,從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對“三農(nóng)”工作做出的一個全新戰(zhàn)略部署,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的新要求,也是決勝全面建成小康社會的一項重要任務,意義十分重大。報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
改革開放以來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就,農(nóng)村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化,但是由于歷史欠賬較多,再加上多種因素的制約,我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出,具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距較大,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然沒有解決,不少農(nóng)村存在“空殼”、“空心”、“空巢”和活力衰退現(xiàn)象,等等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,既切中了當前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害,也指明了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展方向,是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,為我們的工作指明了方向。
十九大提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,這是站在全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要舉措。當前,農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問題尤其突出。我們的基本國情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農(nóng)村,也不可能把所有的農(nóng)民都搬到城里去,農(nóng)民總體上應當就地城鎮(zhèn)化。我們的目標應是,雖有城鄉(xiāng)之別,而少城鄉(xiāng)之差。必須通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展,把更多的公共資源配置到農(nóng)村,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村,打好脫貧攻堅戰(zhàn),努力提高農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)差距,讓農(nóng)民也能過上現(xiàn)代文明生活,一起共享發(fā)展成果,實現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮,這才是切合實際地解決“三農(nóng)”問題的根本之道。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在戰(zhàn)略實施上,要堅持以深化土地制度改革為重點,以產(chǎn)業(yè)融合為紐帶,以公共服務均等化為途徑,精心謀劃,穩(wěn)步推進。在加大政策傾斜的同時,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,健全社會化服務體系,激活鄉(xiāng)村的資金資產(chǎn)資源,實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機銜接。要堅持自治、法治和德治相結(jié)合,加快建立有效的鄉(xiāng)村治理體系。要把各類人才引向農(nóng)村,培養(yǎng)懂農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的工作隊伍,培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。要大力加強農(nóng)村基層黨建工作,下力氣壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,充分發(fā)揮農(nóng)民在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。
作為一個涉農(nóng)工作者,貫徹落實十九大精神,就要認真學習領(lǐng)會中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項部署,把各項政策學懂弄透,在做實上下功夫,結(jié)合我省實際提出實實在在的舉措,一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推進,以釘釘子精神全面抓好落實,為我省鄉(xiāng)村振興作出自己應有的貢獻。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在價值、制度及組織三個維度上的創(chuàng)新是新時代的產(chǎn)物。價值維度上的創(chuàng)新是根本方向,制度維度上的創(chuàng)新是重要保證,組織維度上的創(chuàng)新是強勁支撐。這些創(chuàng)新耦合形成鄉(xiāng)村振興發(fā)展的不竭動力,將日益推動鄉(xiāng)村振興由藍圖走向現(xiàn)實。
繼黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后,2018年中央一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出全面部署。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨對多年“三農(nóng)”工作的繼承與創(chuàng)新,意味著中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路正在形成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新之處可以從價值、制度、組織三個維度來認識,意義重大。
價值維度上的創(chuàng)新
明確農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。文件指出,沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有國家的現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決新時代社會主要矛盾的必然要求,是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求,是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。
明確鄉(xiāng)村全面振興的目標。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
明確鄉(xiāng)村振興的長遠目標。鄉(xiāng)村振興是黨和國家的大戰(zhàn)略,是一項長期的歷史性任務。文件按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排,對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個階段性目標任務作了部署。分別是到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
制度維度上的創(chuàng)新
高起點。與新農(nóng)村建設(shè)不同,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首先從國家層面制定戰(zhàn)略規(guī)劃。《規(guī)劃》通過與文件對表對標,分別明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標任務,細化實化工作重點和政策措施,包括重大工程、重大計劃、重大行動等,指導各地區(qū)各部門分類有序推進鄉(xiāng)村振興。在此基礎(chǔ)上,各地區(qū)各部門要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案;加強各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接,形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
高標準。鄉(xiāng)村振興,法制法規(guī)先行。一方面,文件提出抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興法,把鄉(xiāng)村振興政策法定化。多年來,特別是2005年新農(nóng)村建設(shè)以來,中國形成了一些行之有效的政治措施,需要制度化、法制化,同時各地方可以從本地鄉(xiāng)村實際需要出發(fā),制定促進鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章,為鄉(xiāng)村振興提供法律保障;另一方面,文件提出研究制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例,把黨領(lǐng)導農(nóng)村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內(nèi)法規(guī)的形式確定下來,完善領(lǐng)導體制和工作機制,確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施。這意味黨對“三農(nóng)”的領(lǐng)導法制化了、制度化了。
高質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興的制度性供給,以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,旨在激活主體、激活要素、激活市場,全方位高質(zhì)量地服務于鄉(xiāng)村振興。其中,若干制度創(chuàng)新值得關(guān)注:如探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,落實宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán);推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制,上述舉措旨在增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。改進耕地占補平衡管理辦法,建立高標準農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑機制,將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,這一創(chuàng)新性政策舉措改變了以往增減掛鉤、占補平衡均取之于鄉(xiāng)、用之于城的做法,通過跨省域調(diào)節(jié),可以大大提高節(jié)余指標的含金量并用以反哺農(nóng)村。創(chuàng)新培訓機制,支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓;建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度;全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度,探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制,這些制度創(chuàng)新有助于構(gòu)建知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊伍。
組織維度上的創(chuàng)新
加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導,打造一支新時代“三農(nóng)”工作干部隊伍。實施鄉(xiāng)村振興,必須毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導,確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,這是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證。為此,文件強調(diào)健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導責任制,實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人,五級書記抓鄉(xiāng)村振興??h委書記要當好鄉(xiāng)村振興的“一線”總指揮。按照懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的要求,打造新時代的“三農(nóng)”工作干部隊伍。
懲治腐敗,打造強有力的農(nóng)村基層黨組織。管黨治黨,從基層黨組織抓起。文件提出,推行村級小微權(quán)力清單制度,加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。嚴厲整治惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風和腐敗問題。扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興,突出政治功能,提升組織力;強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導核心地位,創(chuàng)新組織設(shè)置和活動方式,持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作,著力引導農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu),加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊伍。文件首提培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間,鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè),實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展,提供更多就業(yè)崗位。上述經(jīng)營主體及農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場主、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的骨干。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,須調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性,把促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。文件指出,統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶,積極促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。中國現(xiàn)有兩億多小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶,多數(shù)年齡偏大,有的是老人和婦女?,F(xiàn)階段的迫切之舉,是采取針對性措施,把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,使之分享到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展紅利。
壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)組織,帶領(lǐng)中國農(nóng)業(yè)“走出去”。文件提出,積極支持農(nóng)業(yè)走出去,培育具有國際競爭力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)能夠引導小農(nóng)戶參與系統(tǒng)內(nèi)的分工協(xié)作,使農(nóng)民由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向具有市場意識、競爭意識、投資意識、風險意識的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人或農(nóng)業(yè)企業(yè)家轉(zhuǎn)變,從而解決土地配置細碎化、生產(chǎn)經(jīng)營分散化問題,整體提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層級和質(zhì)量效益。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會是由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶以及相關(guān)科研、教學和其他組織、個人參加,為維護和增進全體會員的共同利益,在自愿互利基礎(chǔ)上依法組織起來的非營利性組織。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會可以跨地域、跨組織發(fā)展,能夠在更大范圍、更高層次和水平上提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的組織化程度,實現(xiàn)小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營與國內(nèi)外市場對接,降低市場風險和交易成本,有助于帶領(lǐng)中國農(nóng)業(yè)“走出去”。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十八
在黨的報告中指出:“中國要強,農(nóng)業(yè)必須強;中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重?!睕]有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就沒有整個國家的現(xiàn)代化。
推動農(nóng)村全面提升,共建美麗和諧鄉(xiāng)村。“重農(nóng)固本,是安民之基”。我國的改革是從農(nóng)村開始的,40年以前,我們通過農(nóng)村改革拉開了改革開放的`序幕,40年后的今天,我們通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來推進農(nóng)村全面進步,共建美麗和諧鄉(xiāng)村,必將開啟“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興壯麗圖景。在全民建成小康社會的新征程上,城市和農(nóng)村都要發(fā)展,都要全面進步。一方面,我們要加快突進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),共同建設(shè)農(nóng)村美麗家園;另一方面,我們要推進鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化,讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序、安定團結(jié),讓廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)村安居立業(yè),生活幸福美滿。
鄉(xiāng)村振興要想取得突破性進展,遵循國家策略,提高農(nóng)村的經(jīng)濟收入是關(guān)鍵點,要想讓農(nóng)民收入提高,一方面是加強農(nóng)業(yè)的幫扶和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作業(yè)的發(fā)展,讓鄉(xiāng)村的土特產(chǎn)有銷路,有市場。另一方面是可以積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來帶動經(jīng)濟收入。在發(fā)展的同時要貫徹國家的政策要求,強化環(huán)境保護意識,做到可持續(xù)發(fā)展。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,要以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,其中堅持質(zhì)量興農(nóng)是重中之重。比如,深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì);推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域建設(shè),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等;實施產(chǎn)業(yè)興農(nóng)行動,推行標準化作業(yè),打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品,打造一村一品牌、一縣一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新格局。
產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興,經(jīng)濟強才能人氣旺。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的總要求,是決勝全面建成小康社會的重中之重。要不斷提高鄉(xiāng)村的自制能力,從而形成治理有效、科學發(fā)展的良好局面。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十九
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。樂至縣作為四川省的“鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點縣”,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!笨傄?,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)狀
(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后
全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差,田地分散,地塊較小,不利于農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多,水利設(shè)施老化嚴重,近年來,雖然實施了高標準農(nóng)田改造項目、水利設(shè)施建設(shè)項目和村村通水泥路項目,但從全縣來看,比例仍然偏小,“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)”等配套設(shè)施仍不完善,農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局沒有得到根本改變。項目支撐能力不強,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,項目打捆使用,農(nóng)口部門之間沒有很好好契合,各行其事,各自為陣,造成有項目無產(chǎn)業(yè),有產(chǎn)業(yè)無項目支撐。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)不高
受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響,我縣農(nóng)業(yè)以家庭為單位的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式居多,農(nóng)戶經(jīng)營較為分散,直接導致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,很難進行規(guī)模化種植、集約化管理和標準化生產(chǎn)。農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)老化,18-60歲真正意義的勞動力資源嚴重不足,人才斷代現(xiàn)象突出,人員年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)已不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才雙雙短缺,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門有的農(nóng)技人員往往身兼數(shù)職,無法全身心投入農(nóng)村技術(shù)推廣工作,同時基層農(nóng)技員知識更新有待進一步加強。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高
我縣龍頭企業(yè)(業(yè)主)發(fā)展規(guī)模較小,示范引領(lǐng)作用不強,部分農(nóng)民專業(yè)合作社運行不規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)機制不完善,社會化組織程度不高、輻射帶動效果不顯著,導致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體未能充分發(fā)揮示范作用。目前我縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場平臺建設(shè)滯后,交易方式單一落后,市場信息不對稱,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷難對接,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)基本是分離的。農(nóng)產(chǎn)品流通市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售還缺乏全方位的信息引導,缺乏及時、準確、系統(tǒng)、權(quán)威的生產(chǎn)、技術(shù)、價格和供求信息,其指導生產(chǎn)、引導銷售的功能沒有得到充分的發(fā)揮。
(四)基層政府服務能力不強
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境和生活條件相對艱苦,難以吸引優(yōu)秀人才,加上進人渠道窄,影響了干部補充,且優(yōu)秀人才容易被上級部門挖走,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)失衡、人員老化、青黃不接、斷層嚴重。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中年干部由于學歷和知識層次偏低,對新形勢下的農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展認識不到位,接受新事物、新觀點、新知識的能力較弱,習慣于用傳統(tǒng)的方法解決新問題,在落實示范帶動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中,缺乏創(chuàng)新能力,點子不多,辦法不實用。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部,由于缺乏基層工作經(jīng)驗,組織動員群眾能力差,面對實際困難時往往顯得辦法不實用,與群眾打交道存在障礙。部分干部存在“不求有功,但求無過”的懈怠思想,缺乏勇于擔當?shù)膭?chuàng)新意識和進取精神,貽誤了發(fā)展良機,造成了工作被動。
二、建議意見
(一)加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)
高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、管理和使用,切實加強思想政治建設(shè)、作風建設(shè)、能力建設(shè),培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍,為建設(shè)丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣提供全方位人才保證。一要扎實推進思想政治建設(shè)。堅持將政治建設(shè)擺在農(nóng)業(yè)干部隊伍建設(shè)的首要位置,切實加強黨性教育、宗旨教育、警示教育,教育引導黨員干部牢固樹立“四個意識”,準確把握“三農(nóng)”工作“重中之重”的戰(zhàn)略定位,從政治高度認識做好“三農(nóng)”工作的重要性,二要扎實推進紀律作風建設(shè)。深入開展整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,持續(xù)開展正風肅紀,堅決糾正不正之風,大興敢于擔當、狠抓落實、為民服務、調(diào)查研究、清正廉潔之風,在全縣積極營造風清氣正的良好環(huán)境,牢固樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部良好形象。三要扎實推進業(yè)務能力建設(shè)。堅持在加強新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式等業(yè)務知識學習的同時,引導農(nóng)業(yè)干部職工更加注重運用市場、法治、信息化和以點帶面的`方法推動工作,不斷提升服務“三農(nóng)”工作的能力。
(二)加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
加快建立教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系,培育一批專業(yè)化程度深、分工明細、服務水平高的新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀人、職業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人,扶持一批龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。大力發(fā)展多種形式的新型經(jīng)營主體,推行“保底收益+二次分紅”“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模專業(yè)農(nóng)戶”等模式,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。推進農(nóng)業(yè)社會化服務主體多元化、形式多樣化、運作市場化,提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、優(yōu)良品種引進、動植物疫病防控、質(zhì)量檢測檢驗、農(nóng)資供應和市場營銷等服務,使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務。堅持示范引領(lǐng)、創(chuàng)新推動,創(chuàng)建一批省市級示范社、示范農(nóng)場。
(三)大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的有力支撐。一要實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,綜合采取改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式,進一步提高城鎮(zhèn)供水設(shè)施覆蓋行政村比率、農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、供水保證率、水質(zhì)達標率,加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)檢測能力建設(shè)。二要推廣和實施農(nóng)村清潔能源,加強對生物質(zhì)節(jié)能爐具、秸稈固化綜合利用、沼氣、太陽能節(jié)能房等新能源、新技術(shù)的推廣利用,積極引導農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。三要大力實施高標準農(nóng)田改造項目、水利設(shè)施建設(shè)項目和村社通水泥路項目,完善“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)”等配套設(shè)施,改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局。四要農(nóng)村危房改造工作,切實保障農(nóng)民住房安全。
(四)加大農(nóng)業(yè)項目資金整合
充分利用國家支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大農(nóng)業(yè)項目資金整合,注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學合理規(guī)劃和扶持政策的連續(xù)性,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的快速健康發(fā)展,最大限度地為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全的原料,實現(xiàn)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加緊密有效。積極爭取各級政府、部門對我縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展的政策、資金、項目支持,合理利用政策、打捆項目資金、科學安排落實,最大化發(fā)揮政策和資金的杠桿作用,撬動市場資本,助推全縣畜牧業(yè)發(fā)展壯大。加快推動生物有機肥廠項目建設(shè),建立覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物無害化綜合利用,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,形成政府、企業(yè)、社會共同參與的綜合治理機制。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇二十
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。要始終堅持黨的宗旨,堅持以人民為中心的工作導向,以人民群眾脫貧致富為根本目標,抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,檢查以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,扛起脫貧攻堅政治責任,堅定信心、勇于擔當。打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的堅實基礎(chǔ)。只有實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,才能從根本上解決貧困問題。
在今年春節(jié),新冠疫情的爆發(fā)給脫貧攻堅工作增加了一道“附加題”,疫情發(fā)生后,上級領(lǐng)導作出了重要指示,要求各級黨委領(lǐng)導干部要堅守崗位、靠前指揮,做到守土有責、守土盡責。各級領(lǐng)導干部要用心做好考卷,堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。9個月過去了,時間得到了答案,在上級領(lǐng)導的正確領(lǐng)導下,我們精準的打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。
脫貧攻堅取得勝利不是終點,而是鄉(xiāng)村振興的新起點。鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)興旺。當前,許多村干部帶動著村民搞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而產(chǎn)業(yè)做強做大做成規(guī)模,要逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;⒓s化、標準化。同時,注重壯大村級集體經(jīng)濟實力,在抓典型示范上下功夫,結(jié)合各村實際情況、地理優(yōu)勢,以村級集體經(jīng)濟組織帶頭,穩(wěn)定集體經(jīng)濟來源。鄉(xiāng)村振興離不開人才,現(xiàn)如今大量的農(nóng)民離開農(nóng)村,涌入城市,造成農(nóng)村的勞動力缺乏,能夠帶領(lǐng)農(nóng)民實施鄉(xiāng)村振興的人才非常缺乏。所有要注重培養(yǎng)、選拔農(nóng)村基層組織帶頭人和后備力量,從大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復退軍人、致富帶頭能人中發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部和選拔村干部,建立起數(shù)量穩(wěn)定、政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營、善管理、有一技之長的后備干部隊伍,為鄉(xiāng)村振興打造一支強有力的后備力量。注重把外出務工的青年黨員、能人吸引回來,大力發(fā)展回歸經(jīng)濟帶動更多要素向農(nóng)村聚集。要強化村民的集體意識,打好低收入群體返貧的阻擊戰(zhàn),建立防返貧動態(tài)監(jiān)測機制,建立鞏固脫貧成效長效機制。
總之,鄉(xiāng)村振興需要我們新時代青年到祖國最需要的地方去揮灑汗水,并在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興之夢的道路上腳踏實地,脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興不僅讓貧窮的人過上小康生活,更要從思想上、精神上脫貧,讓全國貧困人口真正脫貧。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇一
我國特殊的國情決定了我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略必然是非比尋常的。我國幅員遼闊,人口眾多。對于我國有著6.7億農(nóng)村人口的特殊國情,要想在這種情況下既保證城鎮(zhèn)化的正常推進,又要在城鎮(zhèn)化背景下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,還要保持這兩者之間的平衡,必然要尋求一種特殊的經(jīng)濟發(fā)展方式。在長期的社會實踐中,我國人民逐漸摸索出一種適應社會發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展方式,這也是新型農(nóng)村經(jīng)濟提出的主要背景。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,人們創(chuàng)造性地提出了新型農(nóng)村的發(fā)展方針。它完全不同于以前農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展形式,而是對農(nóng)村發(fā)展形式進行了完全的創(chuàng)新,從而使農(nóng)村經(jīng)濟更具活力與競爭力[1]。在新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動下,困擾農(nóng)民多年的“三農(nóng)”問題能得到更好的解決,也有利于推動農(nóng)村現(xiàn)代化,推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。
快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化改變了我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu),為二元經(jīng)濟一體化提供了充足的條件。長期以來,我國深受二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響,導致農(nóng)村經(jīng)濟一直得不到較好的改善,農(nóng)村經(jīng)濟長期遠遠落后于城市,致使社會經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡。但是,城鎮(zhèn)化的發(fā)展大大改變了這一落后局面,有利于我國社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化的快速推進是我國實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的強大推動力,對縮小差距有著不可估量的作用。它實現(xiàn)了資源的有效利用,改變了農(nóng)村以土地為主的單一的生產(chǎn)方式,在傳統(tǒng)農(nóng)村轉(zhuǎn)化為新型農(nóng)村的道路上做出了突出貢獻,特別是促進了農(nóng)村經(jīng)濟的深刻變革。
城鎮(zhèn)化進程帶來的生產(chǎn)力提高對新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了極大的貢獻。在改革放開30多年的進程中,城鎮(zhèn)化的程度一直在加深,相應的它也促進了生產(chǎn)力的提高。城鎮(zhèn)化在一定程度上改變了農(nóng)村的經(jīng)濟形態(tài),為新型農(nóng)村經(jīng)濟的出現(xiàn)創(chuàng)造了必要的條件。首先,生產(chǎn)力的提高對新型農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作用是不可估量的。其次,生產(chǎn)規(guī)模的擴大化和生產(chǎn)機械的先進化、集中化,都是新型農(nóng)村經(jīng)濟必不可少的。城鎮(zhèn)化促進了生產(chǎn)力的提高,同時也促進了農(nóng)村的商品經(jīng)濟發(fā)展,為新型農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)生準備了充足的必要條件。
1、缺乏持續(xù)發(fā)展的動力因素。
新型農(nóng)村經(jīng)濟在農(nóng)村變革中繼續(xù)發(fā)展,但是由于組織問題等因素的不健全,導致發(fā)展前景堪憂。新型農(nóng)村經(jīng)濟概念剛剛提出,還未能在社會上得到完全普及,而且,經(jīng)濟組織方面還有不完善的地方,發(fā)展較艱難。由于沒有很好地解決新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主體問題,在分配和積累、利益和風險等方面存在一定的不確定性,再加上缺乏相應的激勵制度和有效的國家支持,多數(shù)農(nóng)民對新型的農(nóng)村經(jīng)濟信心不強,參與的積極性不高。
2、經(jīng)濟管理組織不健全,管理工作粗放松散。
由于我國的新型農(nóng)村經(jīng)濟起步較晚,國內(nèi)又沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒,所以其組織結(jié)構(gòu)多是由國家發(fā)起建立起來的,在農(nóng)村施行的過程中出現(xiàn)了許多運行、管理上的問題和缺陷。首先,由于多數(shù)農(nóng)民缺乏鮮明的法律意識和知識,很多經(jīng)濟組織并未在相應的部門登記注冊,導致許多管理組織不能取得合法地位。其二,管理體制不夠先進,民主性也不夠強。很多組織內(nèi)部的管理者都是政府任命或自封的,沒有得到多數(shù)農(nóng)民的認可,其決策很難得到農(nóng)民的大力支持[2]。況且,由于組織建立的倉促性,許多必要的規(guī)章制度和管理規(guī)范沒有跟著完善起來,不利于管理工作的規(guī)范性,也嚴重限制了組織的健康發(fā)展。
3、發(fā)展條件落后,導致經(jīng)濟組織發(fā)展緩慢。
由長期的社會發(fā)展實踐可知,一個組織機構(gòu)的組織發(fā)展能力是和其發(fā)展前景息息相關(guān)的。但是,對于新型農(nóng)村經(jīng)濟來說,其外部發(fā)展條件極其惡劣,嚴重阻礙了新型農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。其外部發(fā)展條件惡劣體現(xiàn)在多個方面,首先是人們對新型農(nóng)村經(jīng)濟的認識存在偏差,只看到了其發(fā)展的缺陷,而忽略了其對生產(chǎn)力的巨大推動作用。而且,與此相關(guān)的法律法規(guī)的配套不夠完善,不利于維護自己的合法利益。其次是新型農(nóng)村經(jīng)濟還處于剛剛起步階段,最需要的就是國家和其他經(jīng)濟組織的扶持,但是正是由于新型農(nóng)村經(jīng)濟缺少這種有力的扶持導致發(fā)展后勁不足,發(fā)展緩慢。
1、創(chuàng)新多種形式的經(jīng)營模式。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然有一定的缺陷,但是將其與新型的農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合則會收到意想不到的效果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必然少不了市場、企業(yè)和農(nóng)民間的緊密聯(lián)系,但是新型的農(nóng)村經(jīng)濟要大膽開創(chuàng)更多形式的經(jīng)營模式,各種形式的聯(lián)合和合作都可進行嘗試,如與中介組織、各種龍頭領(lǐng)導組織等合作。還要合理引導農(nóng)戶根據(jù)自己的需求確定經(jīng)營模式,以實現(xiàn)新型農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。
2、充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。
新型農(nóng)村經(jīng)濟是面向全體農(nóng)村、以期能改善農(nóng)民現(xiàn)狀的一種經(jīng)濟發(fā)展的新形式,因此在這一過程中一定要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。在進行經(jīng)濟決策時要充分尊重農(nóng)民的意愿,征詢農(nóng)民的建議,實現(xiàn)管理的民主化。另外,還應該聘請農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專家,對這種新型農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實施專業(yè)的指導,從而保證新型農(nóng)村經(jīng)濟在農(nóng)民的主體作用下能健康持續(xù)發(fā)展。
3、健全新型農(nóng)村經(jīng)濟組織機構(gòu)。
由于組織機構(gòu)不健全而引發(fā)的一系列發(fā)展問題必須得到及時的制止,才能促進其全新發(fā)展。所以,不僅要健全新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各項組織機構(gòu),還要對其進行合理調(diào)整,改變其單一的管理職能,結(jié)合新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點和發(fā)展前景,徹底完善其組織機構(gòu),發(fā)揮對其的領(lǐng)導管理職能[3]。而且,還要健全與其相關(guān)的各項法律法規(guī),使其管理工作有明確的依據(jù),保證管理工作的規(guī)范性和科學性。
城鎮(zhèn)化的趨勢是不可逆的,我們能做的就是坦然接受,更何況城鎮(zhèn)化為我們的社會發(fā)展帶來了極大的益處。當前社會的工作重心就是在這種高度城鎮(zhèn)化的背景下,做好新型農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展工作,這必然是一項長期且復雜的工作,但是為了社會更好的發(fā)展,我們必須圓滿完成這項任務。在這一過程中,我們必須做好理論與實際的完美結(jié)合,根據(jù)實際情況制定發(fā)展策略,推動新型農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展。
作者:衛(wèi)方方單位:中共西安市長安區(qū)委黨校。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇二
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù),與知名企業(yè)阿里巴巴在商業(yè)布局上的新戰(zhàn)略存在高度吻合關(guān)系。從2014年開始,馬云領(lǐng)導下的阿里巴巴集團將農(nóng)村市場視為重要的新戰(zhàn)略方向,大大加快了在農(nóng)村地區(qū)開展電子商務布局的步伐。據(jù)阿里巴巴研究中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2014年淘寶網(wǎng)上經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的電商數(shù)量為76.21萬個,完成年度農(nóng)產(chǎn)品銷售額483.02億元,這樣迅猛增長的數(shù)據(jù),印證和預示了農(nóng)村電子商務蓬勃發(fā)展的趨勢。
2.1人才匱乏問題。
人才問題是制約農(nóng)村電子商務發(fā)展的根本性問題,農(nóng)村地區(qū)人力資源并不缺乏,缺乏的是懂得電子商務經(jīng)營的現(xiàn)代型人才。從2014年以來,以往困擾農(nóng)村電子商務發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施問題,因國家政策的不斷支持,基本上得到了改善,農(nóng)村電腦的保有率有所提升,以手機為主體的移動互聯(lián)網(wǎng)則得到極大程度的普及。硬件方面的問題已經(jīng)得到改善,關(guān)鍵的問題在于人才方面,雖然農(nóng)村上網(wǎng)青年的比例不斷增加,對互聯(lián)網(wǎng)的接觸已經(jīng)比較頻繁,但是他們的使用偏重于娛樂方面,從學歷、能力、技術(shù)等方面綜合來看,仍缺乏系統(tǒng)的電子商務訓練,因而導致在其電子商務發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)各種問題,影響了農(nóng)村電子商務的良性發(fā)展。
2.2產(chǎn)品和品牌培育問題。
農(nóng)村電子商務包括輸入和輸出2種流向,輸入是指商品和服務流向農(nóng)村,輸出是指產(chǎn)品和服務從農(nóng)村流向其他區(qū)域。對農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)來說,產(chǎn)品和服務的輸出意義更大,它有助于解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難、農(nóng)業(yè)水平不高、農(nóng)民收入增長緩慢等問題。但是從目前農(nóng)村電子商務的情況來看,產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊、產(chǎn)品交付不夠及時等問題仍十分突出,更為重要的是,由于我國農(nóng)業(yè)以個體生產(chǎn)為主的限制,單一農(nóng)戶很難實現(xiàn)產(chǎn)品美譽度的提升和品牌的打造,造成了消費者信任度的不足和流動性的加快,不利于電子商務的進一步發(fā)展。
2.3物流體系問題。
“電子商務既能發(fā)揮迂回經(jīng)濟專業(yè)化分工的效率,又能縮短迂回經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)和消費的距離”[1],我國目前物流體系在城鎮(zhèn)方面的布局已經(jīng)十分完善,但是在鄉(xiāng)村區(qū)域“最后一公里”上還存在很大問題,因此國務院也出臺了加快“快遞向西向下”的相關(guān)政策。就目前而言,運輸距離和運輸成本也是制約農(nóng)村電子商務發(fā)展的重要因素之一,特別是對于農(nóng)產(chǎn)品這種附加值比較低、運輸要求相對較高的物品來說,更需解決物流問題。
“新形勢下的電子商務在農(nóng)村的應用與發(fā)展將會給我國農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品流通帶來巨大變革,促進農(nóng)民的持續(xù)增收”[2],正因為發(fā)展農(nóng)村電子商務可以更好地解決“三農(nóng)”問題,基于以上存在的問題,要更好地推動農(nóng)村電子商務事業(yè)的發(fā)展,就必須從以下幾個方面著手采取措施。
3.1加強農(nóng)村電子商務人才的培養(yǎng)。
當前,農(nóng)村電子商務發(fā)展的最大制約因素就是人才問題,要實現(xiàn)農(nóng)村電子商務的良好發(fā)展,首先應當做好人才的培養(yǎng),應著重做好以下幾點:一是培訓主體方面,要系統(tǒng)、全面地對農(nóng)村電子商務從業(yè)者進行培訓,就要篩選出具有卓越電子商務從業(yè)經(jīng)驗的人員和組織,可以考慮借淘寶、京東等大舉進入農(nóng)村電子商務市場的機會,在人員培訓上要求其提供便利;二是培訓內(nèi)容方面,要從運營推廣、數(shù)據(jù)管理、工藝設(shè)計、服務跟進等多方面開展,培養(yǎng)出具有全面能力、能夠獨立運行的農(nóng)村電子商務人才;三是培訓體系上,應將培訓活動定期化、系統(tǒng)化,特別是應將職業(yè)教育、農(nóng)閑教育等體系引入農(nóng)村電子商務培訓中。
3.2積極發(fā)揮政府職能。
電子商務是系統(tǒng)工程,與國內(nèi)一、二、三線城市中電子商務發(fā)展以從業(yè)者自我發(fā)展為主有所不同的是,農(nóng)村電子商務要取得較好發(fā)展,必須要緊緊依靠地方政府,充分發(fā)揮縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的職能,“政府擺正自己的位置,對于農(nóng)村電子商務的健康發(fā)展是十分必要的……針對土地、資金、人才、網(wǎng)絡(luò)資費、能力建設(shè)等問題,政府應該不缺位,要出面幫助協(xié)調(diào)或出臺有針對性的政策措施,同時不斷改善政府對農(nóng)民網(wǎng)商的公共服務”[3]。政府對農(nóng)村電子商務的指導,主要體現(xiàn)在:一要積極搭建農(nóng)村電子商務發(fā)展的基礎(chǔ)平臺,包括信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、人才培訓的組織、物流體系的布局等;二要引導個體農(nóng)民形成產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合,形成規(guī)模優(yōu)勢,增強農(nóng)戶的抗風險能力;三要做好信息工作,運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù),指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,為電子商務發(fā)展做好基礎(chǔ)性工作。
3.3從原料供應轉(zhuǎn)向品牌營造。
品牌經(jīng)營是商業(yè)活動的較高層次,具有消費者忠誠度高、產(chǎn)品附加值高等優(yōu)勢,當前農(nóng)村電商的產(chǎn)品和服務主要是原材料輸出,產(chǎn)品的深加工程度不夠,沒有形成品牌效應,這在很大程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品附加值的增加和產(chǎn)品層級的提升。要解決這個問題,首先要從源頭上抓好產(chǎn)品品質(zhì),品質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品的生命線,也是經(jīng)營好農(nóng)村電子商務的根本,要大力推行健康無公害綠色農(nóng)業(yè),迎合現(xiàn)代消費者的健康需求;其次要發(fā)揮“農(nóng)戶+企業(yè)”或者農(nóng)戶聯(lián)合體的作用,將分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來,形成產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢和議價能力;再次要做好農(nóng)產(chǎn)品的深加工,向中下游產(chǎn)業(yè)延伸,提升產(chǎn)品的附加值;最后要有品牌意識,精心打造和呵護產(chǎn)品,做到品質(zhì)標準化、工藝標準化、規(guī)格標準化,以優(yōu)質(zhì)形成品牌效應,以服務贏得消費者。
3.4打造面向農(nóng)村的物流體系。
農(nóng)村物流是指“存在于農(nóng)村的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心而發(fā)生的一系列物質(zhì)運動和有關(guān)的技術(shù)組織,物流管理等活動……是實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)與市場對接的有效組織形式”[4]。“最后一公里”或者“最初一公里”等農(nóng)村交通不利狀況,仍是制約農(nóng)村電子商務發(fā)展的關(guān)鍵問題。因此,國務院于2015年5月底發(fā)布了《關(guān)于推進“快遞向西向下”服務拓展工程的指導意見》,提出到2020年,基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點,村村通快遞”的整體布局,以便能打通農(nóng)村電子商務發(fā)展的通道。此外還需要注意的是,相較于普通商品,以食品為主體的農(nóng)產(chǎn)品對運輸?shù)囊蟾摺藴矢鼑?,特別是長途運輸,更需要解決好食品保鮮保質(zhì)等問題。相對來說,物流企業(yè)加大在冷鏈方面的投入,這一部分成本也必然轉(zhuǎn)移到農(nóng)村電子商務從業(yè)者身上。
發(fā)展好農(nóng)村電子商務,不僅對解決“三農(nóng)”問題、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義,也是新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟升級發(fā)展的重要舉措。在政府大力扶持、電商巨頭加快布局的背景下,要努力培養(yǎng)農(nóng)村電子商務的內(nèi)生力,使農(nóng)民成為電商的主力軍,這應當是其健康和長遠發(fā)展的關(guān)鍵。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇三
摘要:實施鄉(xiāng)村振興,人才振興是根本,農(nóng)村基層干部隊伍是關(guān)鍵?,F(xiàn)階段農(nóng)村基層干部隊伍仍面臨政治素養(yǎng)不過硬、思想認識不到位、隊伍結(jié)構(gòu)不合理、后備力量不充足等挑戰(zhàn)。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下,切實把政治領(lǐng)導放在黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導最重要的位置上,通過加強黨的建設(shè)、組織開展學習培訓、改善農(nóng)村基層干部的隊伍結(jié)構(gòu)、注重人才培育等方法,提升農(nóng)村基層干部隊伍水平,落實黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導,引領(lǐng)鄉(xiāng)村的全面振興。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村基層干部;素質(zhì)提升
一、農(nóng)村基層干部隊伍在鄉(xiāng)村振興中的作用
進入新時代,國家更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。人才是社會主義各項事業(yè)取得成功的關(guān)鍵,鄉(xiāng)村振興,沒有人才帶頭不行。需要挖掘人才、培育人才、鍛煉人才,讓人才引領(lǐng)和推動鄉(xiāng)村的振興。黨的十九大報告和其他關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的論述中也多次強調(diào),要造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村和愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。這一要求對鄉(xiāng)村振興人才也同樣適用,人才支撐是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關(guān)鍵要素?;鶎痈刹恐挥卸r(nóng)業(yè),才能在農(nóng)村基層工作中,做到有的放矢事半功倍,農(nóng)村發(fā)展才有保障,這也是“三農(nóng)”隊伍的必備素養(yǎng)?!叭r(nóng)”隊伍作為農(nóng)村基層業(yè)務的實際開展者,必須了解農(nóng)村農(nóng)業(yè)狀況、領(lǐng)悟和熟悉國家政策、熟悉農(nóng)業(yè)有關(guān)業(yè)務、掌握一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)、熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場規(guī)律,這是農(nóng)村基層干部做好工作的必然要求,也是基本要求。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè),是國家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè),也是農(nóng)民賴以生存的重要產(chǎn)業(yè),事關(guān)國家安全穩(wěn)定和人民生活的保障。“三農(nóng)”隊伍必須結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色、農(nóng)村現(xiàn)狀、農(nóng)民基礎(chǔ),因地制宜因時而異對當?shù)氐陌l(fā)展建設(shè)作出合理且科學的規(guī)劃設(shè)計并大力推動,充分整合各項有利資源,努力實現(xiàn)建設(shè)目標。愛農(nóng)村,體現(xiàn)的是使命擔當,是“三農(nóng)”隊伍的首要特征,也是順利做好農(nóng)村各項工作的必備的思想依據(jù)。國家大力實施鄉(xiāng)村振興的大背景下,各類人才在農(nóng)村的廣闊天地里必然可以有更大的作為?!叭r(nóng)”隊伍要做產(chǎn)業(yè)興旺的推動者、生態(tài)宜居的愛護者、鄉(xiāng)風文明的引領(lǐng)者、治理有效的貢獻者、生活富裕的促進者。要立足于農(nóng)村實際狀況,深刻領(lǐng)會政策,堅定發(fā)展農(nóng)村信念,堅持從地方特點出發(fā),克服自然條件的不足,不畏艱難帶領(lǐng)群眾走致富道路;愛農(nóng)民,即為農(nóng)民謀幸福,是“三農(nóng)”隊伍的基本要求。此外,農(nóng)村干部還要要深入群眾之中,聽群眾的“心里話”、撥群眾的“心頭霧”、做群眾的“奔康事”。與農(nóng)民群眾同呼吸、共命運,為質(zhì)量興農(nóng)、綠色富農(nóng)、品牌強農(nóng)建設(shè)建言獻策,促進各項政策措施落實見效,造福廣大農(nóng)民群眾。要與農(nóng)民群眾交朋友,把農(nóng)民群眾視為親人朋友,作農(nóng)民群眾農(nóng)務耕作的勤務員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的推銷員、品牌建設(shè)的培育員、鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)員、脫貧攻堅的工作員、農(nóng)民困惑的化解員。推動鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在農(nóng)村基層隊伍,關(guān)鍵在農(nóng)村基層組織引領(lǐng)。
二、農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
(一)政治素養(yǎng)不過硬影響了基層組織的領(lǐng)導力政治素養(yǎng)是每一個基層干部必備的基本素養(yǎng)之一,一定要把政治領(lǐng)導放在黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導最首要的位置上。黨的十八大以來,全面從嚴治黨得到了有效的貫徹和落實,在各方面、各領(lǐng)域都取得了卓越的效果。但在部分農(nóng)村基層干部和農(nóng)村組織上,政治素養(yǎng)不夠硬的問題依舊不同程度的存在,特別在一些農(nóng)村基層尤為突出。這些突出問題,集中表現(xiàn)為一些農(nóng)村基層干部政治意識淡漠、理想信念不堅定、不守黨紀國法、為政不廉、為政不為等問題市場表現(xiàn)在實際的工作中。個別農(nóng)村基層干部無視自身責任,罔顧黨紀國法,肆意侵吞國家資源、集體利益和群眾財產(chǎn),對農(nóng)村的宗族力量沒有很好地引導,甚至加以放任,使得宗族力量成了鄉(xiāng)村的一種勢力,控制著一個村的資源,影響了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的和諧有序發(fā)展。更有甚者,部分農(nóng)村基層干部不僅縱容黑惡勢力,有的則充當黑惡勢力的保護傘或本身就是黑惡勢力的代表,與黑惡勢力為伍,截取大量非法利益,將農(nóng)村基層作為黨紀國法的真空地帶。在工作表現(xiàn)方面,有的農(nóng)村基層干部不敢擔當、不會擔當、不愿作為,懷著無為而治的理念,浪費和錯失了發(fā)展的大好時機;有的基層干部則是置法律法規(guī)于腦后,利用職權(quán)亂作為,將權(quán)利作為替少部分人截取利益的工具;有的則是缺乏引領(lǐng)能力,面對發(fā)展過程中遇到的問題和困難,缺乏進取動力和開拓創(chuàng)新意識,工作推進緩慢;有的基層干部群眾意識和法治觀念淡薄,不按規(guī)章制度辦事,主觀的理解和執(zhí)行黨和國家的政策,敷衍了事的現(xiàn)象仍不同程度存在?;饷芎图m紛不是運用法律和政策去調(diào)解,而是以勢壓人,以權(quán)欺人,失去群眾的信任,導致工作推進愈發(fā)艱難。上述種種問題的存在,造成一些農(nóng)村基層干部政治不夠過硬,難以有效貫徹落實黨對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的政治領(lǐng)導。
(二)思想認識不到位影響了基層組織的引領(lǐng)力鄉(xiāng)村振興需要一支政治素質(zhì)過硬、創(chuàng)新能力頑強、敢擔當、勇進取、協(xié)作好的農(nóng)村基層干部隊伍引領(lǐng)群眾共同推進。但一些農(nóng)村基層干部沒有把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“兩個一百年”宏偉目標的重大戰(zhàn)略聯(lián)系起來,沒有認識到鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)“中國夢”重要的一環(huán)。當然也有一些基層干部缺乏主動學習精神,對國家政策了解不多、參悟不透,政策水平不高,使得依法依規(guī)開展說服教育不到位,而且影響凝聚民心作用,進而失去群眾信任與擁護;面對村莊現(xiàn)狀、資源狀況、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展優(yōu)勢和短板沒有很好地去了解把握,全憑個人主觀臆斷和猜想;服務群眾意識薄弱,對群眾的訴求無動于衷,對群眾子女教育就業(yè)、醫(yī)療社保等問題關(guān)心幫助不夠;對與群眾利益的有關(guān)的事項不能實行有效和合理的監(jiān)督,村務財務公開流于形式,沒有維護好群眾的正當權(quán)益;個別視野狹窄、盲目自大、保守自負,工作方法守舊單一,對引領(lǐng)推進鄉(xiāng)村振興沒有新方法新思路,破解發(fā)展難題的能力不強,習慣于沿用老經(jīng)驗、老辦法、想當然的解決新問題;在面對鄉(xiāng)村振興中群眾對精神文化生活多樣化的需求把握不準,引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風建設(shè)、特色鄉(xiāng)土文化建設(shè)的成效不顯著,使得群眾心無所寄、沒有獲得感和幸福感。
(三)隊伍結(jié)構(gòu)不合理影響了基層組織的戰(zhàn)斗力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要品質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村基層干部隊伍。當前在農(nóng)村基層干部中出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)不合理、品質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。在干部年齡結(jié)構(gòu)上,目前二、三產(chǎn)業(yè)高度聚集于城市和城市集群化發(fā)展的背景下,大批中青年農(nóng)民長期在外經(jīng)商務工,農(nóng)村普遍缺乏新生力量,大批青壯年移民導致農(nóng)村基層組織普遍存在黨員老化、干部年齡偏大的現(xiàn)象正在逐步加劇。后備力量青黃不接,參差不齊人,基層農(nóng)村組織亟須有效補充年富力強又敢于擔當?shù)母刹?;在學歷結(jié)構(gòu)上,經(jīng)過多次的村級組織換屆選舉,農(nóng)村基層干部文化結(jié)構(gòu)逐步得到了優(yōu)化,總體水平有所提升,但總體結(jié)構(gòu)還不夠理想。據(jù)報道,截至2017年底,我國有54.4萬名村黨組織書記,但大專及以上學歷僅占17.4%;抽樣數(shù)據(jù)調(diào)查顯示,截至2017年底,我國農(nóng)村人口中,大專及以上學歷占比僅有13.9%。顯然,村黨組織書記這一特定群體大專及以上學歷人數(shù)的比例與全國人口大專及以上學歷人數(shù)的平均水平相比也高不了多少,人才水平的結(jié)構(gòu)和層次明顯不適應當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,更不符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求;在干部類型結(jié)構(gòu)上,鄉(xiāng)村人才持續(xù)流失的情況也有日趨嚴重化的趨勢,改革開放以來,農(nóng)村居民的大量遷徙,導致鄉(xiāng)村出現(xiàn)人才“荒蕪化”的現(xiàn)象,既懂農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)營、懂管理的復合型人才嚴重匱乏,這嚴重削弱了基層組織對鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用。
(四)后備力量不充足影響了組織帶頭人的選拔根據(jù)人口統(tǒng)計有關(guān)資料顯示,截至2017年底,中國城鎮(zhèn)常住人口為81347萬人,比上年末增加了2049萬人,城鎮(zhèn)人口占比為58.52%。城鎮(zhèn)常住人口的提高,顯然是鄉(xiāng)村人口流入所致,這導致了鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的有效勞動力缺失。據(jù)統(tǒng)計,目前中國農(nóng)村各類實用人才只有1690多萬人,僅占農(nóng)村勞動力的3.3%,這在一定程度上反映了農(nóng)村人才總量不足,農(nóng)村人才總量和結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求還存在不小的差距,也導致了農(nóng)村基層組織普遍呈現(xiàn)黨員老化、干部年齡偏大的現(xiàn)象,后備力量青黃不接,參差不齊,選人難和選優(yōu)秀的人才更難現(xiàn)象的產(chǎn)生。目前農(nóng)村人才的不足難以充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的服務、支撐與引領(lǐng)帶動作用。
三、農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)提升的實踐路徑
(一)加強黨的建設(shè),提升基層組織的領(lǐng)導力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,農(nóng)村基層組織也在其中扮演著重要的角色,提升農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導力也是關(guān)鍵之一。加強黨的建設(shè),不斷地提升基層組織的活力和戰(zhàn)斗力,充分發(fā)揮基層組織領(lǐng)導力的核心作用,才能為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的組織保證。提升農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導力,必須從多方面入手齊頭并進。一是強化對基層干部的理論教育學習,深刻且積極領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定理想信念,踐行黨的宗旨,不忘初心,牢記使命,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅守共產(chǎn)黨人的精神追求,維護黨的先進性,保持黨的純潔性;二是加強黨員隊伍建設(shè),認真開展黨內(nèi)組織生活。嚴格落實全面從嚴治黨要求下的各項組織生活制度,提高黨員黨性和積極性。三是強化黨組織核心作用,充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。將基層黨建和基層治理與鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)融合起來,以黨建引領(lǐng)各項工作。堅持在黨的領(lǐng)導下進一步明確農(nóng)村“兩委”職責,規(guī)范村級重大事務決策和管理程序,農(nóng)村“兩委”共同組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,努力把村級黨組織建設(shè)成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅強戰(zhàn)斗組織。
(二)組織學習培訓,提升干部隊伍的執(zhí)行力農(nóng)村基層干部素質(zhì)關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ),關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。開展農(nóng)村基層干部培訓,把其納入干部素質(zhì)提升工程,為提高農(nóng)村基層干部工作能力和水平夯實基礎(chǔ),使其更好的投入到工作中,更好地引領(lǐng)鄉(xiāng)村的全面振興。培訓中,一要完善培訓內(nèi)容,針對地方特點設(shè)計培訓課程。根據(jù)地方實際,積極開展理想信念、群眾觀念、群眾工作方法和政策法規(guī)等方面的學習教育,增強政治覺悟,筑牢農(nóng)村基層干部拒腐防變的思想防線。堅持分級分類培訓與鄉(xiāng)村振興工作實際相結(jié)合,開展有針對性、實效性的專題培訓,為基層干部在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用添磚加瓦。二要改進培訓方法,針對學員特點設(shè)計培訓方式。培訓中要注重能力的提高,積極探索干部培訓的新方法,使農(nóng)村基層干部的能力在學習中提高,素質(zhì)在學習中增強,觀念在學習中更新,技能在學習中掌握。通過形式方法多樣的學習培訓,切實提高農(nóng)村基層干部在鄉(xiāng)村振興中引領(lǐng)和處理事務的能力與水平。三要加強實踐體驗鍛煉,開拓學員視野。學習培訓中注重先進典型的借鑒和引領(lǐng)作用,通過安排農(nóng)村基層干部到先進示范村參觀學習、培訓交流、幫扶掛職,讓他們在交流學習中借鑒成功的先進經(jīng)驗開拓視野,找到本村的優(yōu)勢、特色和與先進典型的差距,切實提升其在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)能力。
(三)改善隊伍結(jié)構(gòu),提升基層組織的戰(zhàn)斗力科學、合理、完整的干部隊伍,是農(nóng)村工作能順利實施的基本保障,更是黨的方針政策在農(nóng)村得以落實和推動的客觀需求。改善隊伍結(jié)構(gòu),一要持續(xù)優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)。破除唯年齡、唯資歷傾向,鼓勵不拘一格,大力選拔優(yōu)秀年輕人才。對表現(xiàn)突出、業(yè)績優(yōu)秀的年輕干部,要不拘一格降人才,要勇于打破條條框框,敢于善于提拔任用。把年輕干部選出來,培養(yǎng)出來,不斷優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。在設(shè)定干部隊伍各年齡段組成比例時,要合理且科學地安排使用各年齡段的優(yōu)秀干部,不僅注重干部“年輕化”,而且體現(xiàn)干部隊伍“老中青”模式的合理搭配,發(fā)揮各年齡段干部的最佳效能,保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。二要持續(xù)優(yōu)化干部學歷結(jié)構(gòu)。開展干部學歷提升工程,為打好脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實人才支撐。學歷提升,有助于他們成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的貢獻者、科技興農(nóng)的帶頭人、先進文化的領(lǐng)航員,從而有效促進鄉(xiāng)村振興工作。學歷提升,提高他們綜合素質(zhì)。通過正規(guī)化學習,讓他們學習農(nóng)村實用科學技術(shù),增強用科學發(fā)展觀解決農(nóng)村實際問題、統(tǒng)領(lǐng)和指導農(nóng)村工作的本領(lǐng)。學歷提升,促使他們進一步增強抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的責任感和使命感,認清形勢,查清問題,明確方向,進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時,不斷增強農(nóng)村基層干部的大局意識、發(fā)展意識、服務意識,增強組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為推進鄉(xiāng)村振興提供有力的組織保障。三要持續(xù)優(yōu)化干部類型結(jié)構(gòu)。拓寬選人用人視野,優(yōu)化農(nóng)村基層干部的人才類型結(jié)構(gòu),堅持依事?lián)袢?,多渠道、多領(lǐng)域選拔使用不同類別干部。進一步拓寬選人視野,突破地域、行業(yè)、身份等界限,堅持內(nèi)選與外引結(jié)合,積極探索不同地域、行業(yè)、身份優(yōu)秀人員的交流任職模式,吸引社會優(yōu)秀人才加入農(nóng)村基層組織,推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。
(四)注重人才培育,充實后備人才庫的儲備人才作為順利實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素之一,必須注重對農(nóng)村基層干部的培養(yǎng),必須探索和建立對農(nóng)村干部的長期培養(yǎng)機制,充實鄉(xiāng)村振興人才儲備,為鄉(xiāng)村振興的更好實施做好充足準備。做好人才的長期培養(yǎng)機制,要持續(xù)完善、優(yōu)化和充實農(nóng)村基層黨組織帶頭人后備人才庫,對人才實行動態(tài)管理和跟蹤培養(yǎng),加大從后備人才中選拔培養(yǎng)農(nóng)村基層組織帶頭人的力度。做好人才培養(yǎng),一是要堅持科學選拔,建立科學有效的人才選拔機制,吸收各路優(yōu)秀人才。對內(nèi)要拓寬人才準入門檻、廣納賢士、轉(zhuǎn)變觀念、革除舊弊,要善于把政治思想素質(zhì)強,事業(yè)心強,具有責任感和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和有一定群眾基礎(chǔ)的人員吸收到后備干部隊伍。對外可以從農(nóng)村致富能人、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中積極選拔和培養(yǎng)農(nóng)村基層組織后備干部,從而打破地域、區(qū)位的限制,做到不拘一格選人才。二是要強化培養(yǎng)鍛煉人才機制,通過人才機制的優(yōu)化,積極有效的提高農(nóng)村基層組織后備干部的綜合素質(zhì)和能力。通過提升學歷、崗位培訓、強化鍛煉等方式,不斷提升后備干部的學歷,提高后備干部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村治理、黨紀國法、政策措施、鄉(xiāng)村振興、廉政建設(shè)等方面知識的認識,幫助其早日適應農(nóng)村工作環(huán)境,為今后工作打好夯實的基礎(chǔ)。三是要做好科學合理考核,建立健全干部激勵機制。不僅要切實加強日常監(jiān)管、動態(tài)管理,常態(tài)化做好后備干部儲、備干部的日常管理和跟蹤培養(yǎng)工作,還要實行動態(tài)化管理,堅持優(yōu)勝劣汰,保持人才合理高效的流動,始終保持后備干部隊伍數(shù)量充足、素質(zhì)較好、結(jié)構(gòu)合理,對優(yōu)秀的后備干部按程序及時充實到農(nóng)村基層組織班子隊伍中,不斷增強農(nóng)村基層組織的生機與活力,為后備干部的成長搭建好舞臺,做到真正讓后備干部有盼頭、有望頭、有勁頭。
參考文獻
[2]張藝博.農(nóng)村基層黨建模式創(chuàng)新的實踐與思考——基于四川省廣元市基層聯(lián)合黨支部建設(shè)的調(diào)查研究[j],中共四川省委黨校學報,2018(3):61-65.
作者:林月丹單位:清遠職業(yè)技術(shù)學院學生工作處
摘要:隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,鄉(xiāng)村逐漸從靜止的狀態(tài)向開放流動轉(zhuǎn)變,越來越多的鄉(xiāng)村人才扎根于城市,鄉(xiāng)村空心化的趨勢愈發(fā)嚴重。逐漸空心化的鄉(xiāng)村,振興無從談起,人才的流失和緊缺成為制約鄉(xiāng)村振興的最大難題。習近平總書記2018年6月在山東考察時指出“鄉(xiāng)村振興,人才振興是關(guān)鍵”。山東省作為教育大省和人才大省,人才流失成為阻礙山東全面發(fā)展的絆腳石,為了更好的留住人才,各地市紛紛出臺各種吸引人才回流的措施。山東省j市2018起開始實施鄉(xiāng)村振興助理員計劃,廣泛吸納本土人才,助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。本文將以鄉(xiāng)村振興助理員為研究對象,探討其在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的作用以及在鄉(xiāng)村振興中遇到的困境。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;人才振興;鄉(xiāng)賢文化
1鄉(xiāng)村人才振興的重要性和理論依據(jù)
1.1鄉(xiāng)村人才振興的重要性
鄉(xiāng)村在我國社會中處于非常重要的位置,“鄉(xiāng)村興則國家興,鄉(xiāng)村衰則國家衰。在實現(xiàn)全面建成小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國這兩個一百年目標中的過程中,任務最繁重的環(huán)節(jié)在農(nóng)村”與此同時,我們也要認識到農(nóng)村具有無限的發(fā)展?jié)摿Α|h的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,習近平總書記指出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最為關(guān)鍵的要素是鄉(xiāng)村的人才振興。鄉(xiāng)村的人才振興要培養(yǎng)一支‘懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民’的人才隊伍”,人才作為鄉(xiāng)村不可或缺的重要資源,對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和全面振興來說意義重大。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠人才,鄉(xiāng)村的文明建設(shè)靠人才,大到國家的繁榮發(fā)展,小到鄉(xiāng)村全面振興無不需要人才的引進。當前,農(nóng)村存在的最大問題便是農(nóng)村的空心化和老齡化現(xiàn)象比較嚴重,具有生機與活力,在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用的青壯年流向城市。各地為了將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落到實處,紛紛出臺各種引進人才的政策措施,實現(xiàn)人才的外引與內(nèi)造相結(jié)合,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興、文化的振興、生態(tài)的振興和組織的振興積聚力量。
1.2鄉(xiāng)賢理論
“鄉(xiāng)賢”一詞最初是指鄉(xiāng)村社會中有作為的官員,或者具有一定影響力,為社會作出重大貢獻的社會賢達去世后獲得的榮譽稱號。隨著時代的發(fā)展,鄉(xiāng)賢文化的內(nèi)涵不斷向外延伸。如今人們將具備德行、才華和愿意為故鄉(xiāng)及社會作出貢獻的人稱之為“新鄉(xiāng)賢”。鄉(xiāng)賢曾在基層治理中發(fā)著舉足輕重的作用,中國古代有“皇權(quán)不下縣”的政治傳統(tǒng),縣級以下社會治理主要依賴于以鄉(xiāng)賢為代表的地方精英進行管理。黃宗智將這種治理方法概括為“簡約治理”,這種結(jié)合了村莊社區(qū)和地方精英的治理模式不僅沒有破壞傳統(tǒng)中國大一統(tǒng)的政治格局,反而對鄉(xiāng)村的治理秩序起到了正向的作用。在推動社會治理和服務重心向基層下沉的大背景下,由于國家對村級治理的要求提高,村干部失去了鄉(xiāng)村治理的主動性,進而出現(xiàn)了治理內(nèi)卷化的問題。我們應該認識到鄉(xiāng)村秩序的動力來源是生活在鄉(xiāng)村中的本土人才。眾多學者的研究也表明,“嵌入型人才”雖然對鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興有著非常重要的意義,但如若只是不斷的吸納外來人才,忽視對本土人才或新鄉(xiāng)賢的培養(yǎng)和發(fā)掘,就會陷入人才流失的窘境。
2本土鄉(xiāng)賢:鄉(xiāng)村振興助理員
2.1鄉(xiāng)村振興助理員機制的內(nèi)涵和優(yōu)勢
為補齊鄉(xiāng)村振興人才缺乏的短板,進一步選優(yōu)配強鄉(xiāng)村振興的骨干力量,積極引導廣大青年人才投身于鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興中,不斷夯實農(nóng)村基層組織建設(shè),山東省j市探索打通本土青年人才回引的新渠道。自2018年起,j市充分發(fā)揮山東作為一個教育大省得天獨厚的人才優(yōu)勢,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,面向社會廣納具有鄉(xiāng)土情懷,熱愛鄉(xiāng)村工作的社會人才,實施鄉(xiāng)村振興助理員計劃。鄉(xiāng)村振興助力員簡單來說就是基層培養(yǎng)的一批有膽識能干事的“儲備村官”。j市各區(qū)縣招聘鄉(xiāng)村振興助理的政策文件尤其突出本土屬性,選聘條件的“硬杠杠”是“具有與報考崗位一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍”,旨在將發(fā)掘“本土型人才”與引進“嵌入型人才”融會貫通。
費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中指出“鄉(xiāng)土社會是一個熟人社會”。熟人社會是由一個天然的“信任”網(wǎng)絡(luò)編織而成,在這樣一個“知根知底”的環(huán)境中,陌生人是很難在短期內(nèi)獲得成員之間的信任,以大學生村官和駐村書記為代表的“嵌入型人才”由于具有較強的流動性和不穩(wěn)定性,且因為自身的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和語言等問題很難融入其中。陳毅在上海金山區(qū)關(guān)于大學生村官可持續(xù)發(fā)展的研究中發(fā)現(xiàn),“有近兩成的大學生村官在入職后短期內(nèi)無法實現(xiàn)與村民的正常交流”。尤其是在南方地區(qū),因其方言的種類繁雜,導致大學生村官在開展工作的第一個環(huán)節(jié)便遭遇了挫折。而鄉(xiāng)村振興助力員憑借著“熟人”的身份,用最短的時間和適應期開展工作。j市l(wèi)區(qū)對鄉(xiāng)村振興助理員的考核也表明“擁有本鎮(zhèn)/村戶籍的人對村情民情了解得更多、更深入、鄉(xiāng)土情結(jié)也更濃厚。實踐表明,選聘出來的本村戶籍人員有著更強的責任感與歸屬感,融入村級工作的狀態(tài)更加高效良好。”
2.2鄉(xiāng)村振興助理員的人才“引用留”機制
鄉(xiāng)村振興必須要突破人才短缺的制約瓶頸,中國的人才群體非常龐大,關(guān)鍵之處在于如何將人才從城市吸引至農(nóng)村,農(nóng)村的人才振興關(guān)鍵是要“引得進、用得好、留得住”,這三個環(huán)節(jié)缺一不可,讓人才在鄉(xiāng)村有事可干、有情可托、有利可得,j市鄉(xiāng)村振興助理員計劃創(chuàng)新人才的管理方式,為更好的留住人才打下基礎(chǔ)。
2.2.1引才:突出“本土”屬性
j市各縣區(qū)在結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)情況的基礎(chǔ)上,設(shè)置符合本地的選聘條件,旨在選聘一批高素質(zhì)人才。在各縣區(qū)選聘條件上的共性便是突出本土優(yōu)勢,吸納戶籍在本地的優(yōu)秀人才,這是j市實行鄉(xiāng)村振興助理員計劃最大的亮點和獨特之處。與此同時,也積極鼓勵符合條件的村“兩委”干部參加選聘,進而實現(xiàn)內(nèi)外人才的銜接。
2.2.2用才:鎮(zhèn)(街)干部儲備人才
鎮(zhèn)(街道)對鄉(xiāng)村振興助理員進行定期考核,構(gòu)建良性的育才機制。鼓勵助理員進“兩委”,并對助理員參與學歷進修和公務員招考不設(shè)關(guān)卡,助理員可以通過各種方式不斷提升自己的學歷和能力。區(qū)委(縣委)固定出部分事業(yè)單位名額用于招錄服務期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的助理員,旨在打通助理員個人成長的渠道,解決因缺乏合理有效的激勵機制,助理員將自己視為鄉(xiāng)村的“過客”導致服務鄉(xiāng)村的熱情不高的后患之憂。對表現(xiàn)不合格的助理員,選聘單位可與助理員解除勞動合同。
3助理員在鄉(xiāng)村振興中的作用
3.1規(guī)范基層黨組織建設(shè)
農(nóng)村基層黨組織是黨的“神經(jīng)末梢”,隨著全面從嚴治黨向基層不斷延伸,國家對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的規(guī)范化提出了更高的要求?!皩崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興,做好農(nóng)村工作,必須要充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用”。而廣大農(nóng)村黨支部面臨著黨員結(jié)構(gòu)老齡化嚴重和組織缺乏活力的問題。鄉(xiāng)村振興助理員擔任服務村級黨組織的書記助理,助理員的到來給基層黨組織帶來了新鮮的血液。他們協(xié)助村級黨組織書記規(guī)范黨建工作,定期開展三會一課等黨員活動,配合各鎮(zhèn)(街)開展軟弱渙散黨組織的整頓工作,讓農(nóng)村的基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。在疫情防控期間,助理員充分發(fā)揮黨員的模范先鋒作用,j市新引進的許多助理員還未到上崗時間,便積極投身于基層疫情防控的工作中,自費印制宣傳單及橫幅,日夜堅守在村口,做好疫情防控工作。
3.2推動惠農(nóng)政策落地開花
鄉(xiāng)村振興助理員的工作場所是在鄉(xiāng)村,助理員具有雙重身份,他們即是鎮(zhèn)(街)政府選拔的助力鄉(xiāng)村振興的重要主體之一,同時又是任職鄉(xiāng)村的服務者和管理者,承擔著溝通政府部門與村民的橋梁作用。他們定期前往鎮(zhèn)街政府學習最近的惠農(nóng)政策,并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施政策。例如,為了建設(shè)美麗新農(nóng)村,國家在農(nóng)村開展“改廁工程”,改廁的出發(fā)點和目的非常明確,但由于村民已經(jīng)習慣使用旱廁,所以在政策實施的初期阻力很大,助理員利用自己的“熟人”身份,到對改廁反應比較強烈的村民家中,做溝通工作,助理員利用鄉(xiāng)村天然的“信任網(wǎng)絡(luò)”使得農(nóng)村改廁率達到了90%以上。
3.3帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)脫貧致富
2020年是全面建成小康社會的收官之年,也是脫貧攻堅的決戰(zhàn)之年。鄉(xiāng)村振興助理員利用自己所學的知識和積聚的能力為家鄉(xiāng)的脫貧致富貢獻力量。j市l(wèi)區(qū)的一名助理員,曾在大城市做銷售工作,受父母的影響放棄大城市工作的機會,來到自己所在的家鄉(xiāng)做一名鄉(xiāng)村振興助理員,充分發(fā)揮自己的所長幫助村民打通銷售彌胡桃和紅棗的銷路,讓村民不再有后顧之憂。像這樣的助理員在j市不在少數(shù),又如s鎮(zhèn)一直有種植金銀花的傳統(tǒng),為了更好的帶領(lǐng)村民脫貧致富,助理員主動提出建議,幫助村民拍攝金銀花采摘節(jié)的宣傳片,也有熱愛觀看短視頻直播的助理員自己做起網(wǎng)絡(luò)直播,幫助村民銷售金銀花。除此之外,在鄉(xiāng)村振興助理員的帶領(lǐng)下,村民更愿意配合扶貧小組的工作,早日實現(xiàn)脫真貧、真脫貧,打通鄉(xiāng)村振興的最后一公里。
3.4加強鄉(xiāng)村文明建設(shè)
習近平總書記指出“鄉(xiāng)村文化是中華民族文明史的主體,村莊是這種文明的載體”。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的源泉活水,鄉(xiāng)村振興若沒有文化作支撐,那么就會變成一個規(guī)劃整齊,毫無生氣的軀殼。原有的鄉(xiāng)土文化需要有人去復興,更需要有人去建設(shè)符合時代要求的新文化。j市l(wèi)區(qū)的鄉(xiāng)村振興助理員充分利用自己的專長,秉持著“家有良田萬頃,不如薄技在身”的原則,打造“五點半課堂”,為更多的兒童打造一個安靜的學習環(huán)境,復興農(nóng)村教育,培養(yǎng)更多的青年人才。除此之外,諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為增進鄰里感情,舉辦“廣場舞原創(chuàng)大賽”,評選文明家庭與文明個人,充分調(diào)動村民參與公共文化活動的積極性,弘揚文明新風,更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
4鄉(xiāng)村振興助理員面臨的困境及不足
4.1人才截留問題
“權(quán)小責大,上面千條線底下一根針”?!柏熑沃赜谔┥?,權(quán)力輕于鴻毛”是基層干部工作的真實寫照。國家制定的“三農(nóng)”惠農(nóng)政策都需要借助鎮(zhèn)(街)政府來實施,但是由于鎮(zhèn)政府的編制是有限的,開展工作經(jīng)常會出現(xiàn)人手不足的尷尬情況。肖唐鏢指出“表面上看起來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人滿為患,但實際上各種各樣的中心工作一波接一波,自上而下有很多的檢查評比需要考核,需要更多的人手”。所以部分縣區(qū)出現(xiàn)將本應駐村的鄉(xiāng)村振興助理員截留在鎮(zhèn)政府。他們通常會被分配到黨政辦,抑或者組宣辦這些比較繁忙的部分,整日與文字材料打交道,失去了接觸村民的機會,以至于當助理員臨時下村開展工作時處于很尷尬的境地。缺少了深入了解群眾,大展身手的平臺,那么助理員也就失去了其設(shè)置的合理性。
4.2自治與他治的矛盾
改革開放以來,我國逐步建立了以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主制度,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施對進一步加強農(nóng)村基層民主建設(shè),推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提出了新的要求。村民通過村民大會定期選舉出有影響力值得群眾信任的,作為本村的領(lǐng)軍人物。鄉(xiāng)村振興助理員作為鎮(zhèn)(街)政府派出的協(xié)助村“兩委”進行鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主力軍,但是進駐村莊的助理員沒有實權(quán),因而與村兩委成員關(guān)于如何治理鄉(xiāng)村的問題上產(chǎn)生不同意見時,只能等兩委成員發(fā)生思想轉(zhuǎn)變時再實施。抑或者村干部認為年輕人想法多,富有朝氣,便完全撒手讓助理員來管理村莊。在治理村莊,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標上,村兩委成員與助理員的作用同樣重要。村兩委成員因為長期生活在群眾之間,對村情村況非常熟悉,應該充分發(fā)揮其在這方面的作用。年輕的助理員在外接觸到很多新鮮的事物,視野開闊,但是其對“三農(nóng)”問題和村莊的實際情況仍缺乏更深入的了解和經(jīng)驗,因而走鄉(xiāng)村善治之路,必須要處理好村委會成員與助理員的關(guān)系。
5結(jié)束語
[2]程毅.大學生村官現(xiàn)狀調(diào)查及其可持續(xù)發(fā)展的政策設(shè)計——以上海市金山區(qū)為個案[j].華東理工大學學報(社會科學版),2009,24(04):56-61+65.
[3]楊雪冬.壓力型體制:一個概念的簡明史[j].社會科學,2012,(11):4-12.
[9]吳小青,黎春嫻.“三社聯(lián)動+”助力鄉(xiāng)村振興的實踐與思考——以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景[j].閩南師范大學學報(哲學社會科學版),2019,33(04):16-21.
[11]牛新星.鄉(xiāng)村振興中的返鄉(xiāng)人才供給:現(xiàn)狀、困境與破解——以“返鄉(xiāng)大學生群體”為例[j].克拉瑪依學刊,2020,10(01):68-72.
[14]張宇.治理視角下新社會階層在鄉(xiāng)村振興中的作用研究[d].泰安:山東農(nóng)業(yè)大學,2020.
[16]李博.鄉(xiāng)村振興中的人才振興及其推進路徑——基于不同人才與鄉(xiāng)村振興之間的內(nèi)在邏輯[j].云南社會科學,2020,(04):137-143.
[17]楊林偉,曾紹倫,王強,等.鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵界定、政策體系與實施路徑[j].昆明理工大學學報(社會科學版),2020,20(04):71-80.
[提要]發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游是推進鄉(xiāng)村振興的重要手段。本文選擇浙江省松陽縣為案例研究,從全域視角出發(fā),總結(jié)分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高等問題。并提出加強政府主導規(guī)劃、突出特色主題、打造智慧平臺、完善交通系統(tǒng)等四個方面策略,以便統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展,增加農(nóng)民創(chuàng)收,助推松陽鄉(xiāng)村振興。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;全域旅游;農(nóng)民創(chuàng)收
本文為2018年12月5日麗水市社會科學界聯(lián)合會、2018年麗水市社會科學研究課題:“打造全域旅游,推進“三旅”融合——以松陽縣為例”(項目編號:lc201823)
中圖分類號:f59文獻標識碼:a
收錄日期:2020年2月4日
鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展順應廣大農(nóng)民美好生活需要,是做好新時期“三農(nóng)”工作的總抓手。發(fā)展旅游業(yè)是鄉(xiāng)村振興的必由之路,是解決農(nóng)村貧困問題的重要方法。全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享,帶動地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的全新理念和模式。發(fā)展全域旅游為助推鄉(xiāng)村振興提供有效載體,帶動農(nóng)村三產(chǎn)融合,將成為鄉(xiāng)村振興的一種新型模式和路徑。
松陽縣是麗水市建制最早的縣,是浙江省首批歷史文化名城,文化底蘊深厚,自然環(huán)境優(yōu)美,具有豐富的旅游資源。當前松陽已在全力發(fā)展全域旅游,根據(jù)“全民共建,全民共享”目標要求,舉全縣之力創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。以全域視角探索松陽鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展一方面可推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合升級,增加農(nóng)民創(chuàng)收,另一方面也希望為其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供參考,同時為麗水建設(shè)大花園,把握創(chuàng)建浙江(麗水)綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)機遇,實現(xiàn)“綠色發(fā)展、科學趕超、生態(tài)惠民”提供助力。
(一)松陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成效。近年來,松陽縣積極響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求,立足超優(yōu)生態(tài)優(yōu)勢和古村人文特色,大力發(fā)展高品質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè),以做強百億茶業(yè)、復活百座古村、建設(shè)百里綠道、辦好百場節(jié)會、打造百個藝術(shù)家工作室的“五個百”工程,努力把綠水青山變成金山銀山,鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得了階段性成效。全縣農(nóng)民人均可支配收入從2014年的12,039元增加到2018年的17,546元,年均增長9.9%,其中2018年增幅居全省第三位。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展在促進農(nóng)民增收中發(fā)揮著重要作用,松陽依托傳統(tǒng)村落特色優(yōu)勢打造高端精品民宿,目前全縣共建成民宿(農(nóng)家樂)500余家,2018年接待游客252.3萬人次,經(jīng)營收入1.61億元,同比分別增長23%、26%,鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展迎來春天。
(二)松陽鄉(xiāng)村旅游存在的問題。松陽的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展依然尚未成熟,還存在不少困難和問題。
1、從頂層設(shè)計看,缺乏鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃,以家庭為單位經(jīng)營占大多數(shù),投入少、規(guī)模小、分布散、品牌效應差,整體呈現(xiàn)出“小、亂、散”的發(fā)展局面。
2、從產(chǎn)品內(nèi)容看,旅游產(chǎn)品單一,形式簡單,同質(zhì)化競爭嚴重,民宿發(fā)展仍停留在農(nóng)家樂水平上,未能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村超優(yōu)生態(tài)和地域文化底蘊優(yōu)勢,打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
3、從產(chǎn)業(yè)配套看,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施依然有待強化和提升,接待能力低。農(nóng)村交通條件差,民宿客房數(shù)量少且檔次不高,衛(wèi)生設(shè)施簡陋,極大影響了游客體驗感。休閑娛樂服務項目缺乏,內(nèi)容較為單一,趣味性不高,沒有形成完善的養(yǎng)、吃、住、行、游、購、娛產(chǎn)業(yè)鏈。
4、從人才支撐看,松陽鄉(xiāng)村地處偏遠,經(jīng)濟落后,對旅游創(chuàng)意設(shè)計、規(guī)劃管理、宣傳營銷等各方面專業(yè)人才吸引力較弱,同時鄉(xiāng)村人口流失嚴重,當?shù)剞r(nóng)民受教育程度普遍不高,缺乏系統(tǒng)有效的培訓和鍛煉,服務和管理專業(yè)水準都有待提升。
(三)小結(jié)。松陽鄉(xiāng)村旅游在村景數(shù)量、地域分布和農(nóng)民創(chuàng)收上都有了較大的增長,但普遍存在著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高的問題,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨瓶頸制約。在此背景下,發(fā)展全域旅游將會為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供新的出路,把鄉(xiāng)村列入全域旅游的范疇,從全域的視角統(tǒng)籌鄉(xiāng)村以及城鄉(xiāng)發(fā)展,最終實現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目的。
(一)政府主導,構(gòu)建鄉(xiāng)村全域旅游規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮政府在全域旅游發(fā)展中的主導作用,著力構(gòu)建鄉(xiāng)村全域空間規(guī)劃體系,實施差異化的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃導向,完善全域旅游的規(guī)劃和實施機制,推廣基于新技術(shù)的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理模式。
1、政府部門應從全局的角度出發(fā),根據(jù)各個村莊自己的特色和優(yōu)勢,準確定位鄉(xiāng)村的發(fā)展方向和旅游主題,科學制定鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,既不盲目開發(fā)又不浪費資源,合理布局旅游要素,做到“處處皆是景”,實現(xiàn)景點全域化。
2、加大力度增加財政投入,設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金,建立健全向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傾斜的配套優(yōu)惠政策,比如加大對農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)建設(shè)經(jīng)營民宿、種植農(nóng)產(chǎn)品等的財政補貼;加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如全域建設(shè)鄉(xiāng)村公共廁所、公共停車場等旅游配套設(shè)施,實現(xiàn)資源全域化。
3、強化政府在鄉(xiāng)村旅游品牌營銷、宣傳推廣等專業(yè)人才培養(yǎng)方面的主導作用,為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者提供學習和交流的平臺,指導制定科學、先進、有效的營銷策略,提高“千年古縣,田園松陽”的城市知名度和影響力;建立有效的旅游人才管理機制,加強管理和服務人才的培養(yǎng)和培訓,提高服務水準,為鄉(xiāng)村全域旅游保證人才輸入,實現(xiàn)人才全域化。
(二)因地制宜,完善特色主題旅游產(chǎn)品體系。因地制宜是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本原則。松陽田園風光資源豐富、民俗傳統(tǒng)保存完整、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,要著力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游、民俗體驗旅游、休閑度假旅游和綠色健康旅游等。作為名副其實的留存完整的“古典中國”縣域樣板、“最后的江南秘境”,松陽超優(yōu)生態(tài)環(huán)境和獨領(lǐng)風騷的農(nóng)耕文明吸引了來自全國乃至全世界的游客,其境域內(nèi)各個鄉(xiāng)村因其地理位置、生態(tài)資源、傳統(tǒng)文化和風俗習慣等方面的差異,特色不一,大體分為景村共生型、景區(qū)依托型、資源活化型、潛力挖掘型四種類型村莊,要分類施策,科學整合,形成特色主題系列產(chǎn)品。景村共生型村莊資源豐富且周邊有景區(qū),鄉(xiāng)村旅游相對成熟,但同質(zhì)化競爭嚴重,景觀條件下降,這類村莊要突出產(chǎn)品特色,避免同質(zhì),提高娛樂休閑體驗,著力打造旅游精品景區(qū)。景區(qū)依托型村莊自身無明顯特色資源但周邊有景區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施相對完善但對景區(qū)依賴性強,這類村莊要加強與景區(qū)的溝通聯(lián)系,完善交通設(shè)施,實現(xiàn)“村景貫通”,努力發(fā)展新業(yè)態(tài)。資源活化型村莊自身特色明顯但周邊無景區(qū),這類村莊要堅持保護自身特色,根據(jù)實際情況適度、有規(guī)劃地開發(fā),同時基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要跟上。潛力挖掘型村莊自身缺乏特色資源且周邊無景區(qū),這類村莊可以從文化產(chǎn)品培育角度入手,深度挖掘文化資源內(nèi)涵,打造文創(chuàng)產(chǎn)品特色品牌,促進文旅融合。(三)協(xié)同推進,打造全域旅游智慧平臺體系。松陽智慧旅游發(fā)展取得了較好成效。政府高度重視旅游信息化建設(shè),將智慧旅游作為全縣重點推進的旅游工作列入“十三五”規(guī)劃。一要打造全媒體傳播矩陣,充實全縣門戶網(wǎng)站上的旅游專題網(wǎng)站,結(jié)合兩微一博公眾號平臺,完善全方位宣傳體系。二要加強旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),通過后臺實時監(jiān)控統(tǒng)計客流量、游客咨詢、酒店民宿入住率及旅游收入等數(shù)據(jù),整合鄉(xiāng)村旅游吃、住、行、游、購、娛等要素資源并科學調(diào)整分配。三要構(gòu)建全域旅游智慧平臺,以微信公眾號(小程序)為端口,向游客開放景區(qū)介紹及門票購買、周邊餐飲及預定、實時交通、醫(yī)療配套等旅游管理服務,構(gòu)建集個性定制和金融支付于一體的全域化、綜合性旅游交易服務平臺。四要探索鄉(xiāng)村旅游線上營銷模式,構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游電子商務平臺,建立全域民宿線上預定及管理平臺、農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺等,為游客提供旅游oto服務。
(四)內(nèi)外連接,完善全域交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。交通網(wǎng)絡(luò)是全域旅游的基礎(chǔ)和先決條件,發(fā)達的全域交通網(wǎng)絡(luò)將為全域旅游打通發(fā)展的血脈。近年來雖然金麗溫鐵路、高速公路以及在建的衢麗鐵路都進一步完善了松陽交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),但復雜的山區(qū)地形仍制約著鄉(xiāng)村旅游點的交通條件。一要構(gòu)建四通八達的對外交通網(wǎng)絡(luò),爭取早日開通高鐵、機場等大型交通系統(tǒng),全面完善大路網(wǎng)格局。二要完善農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè),加強鄉(xiāng)村與城市、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的道路交通銜接,設(shè)立交通樞紐,建起全域旅游的“微循環(huán)”。三要依托當?shù)厣鷳B(tài)資源,完善旅游交通專線、自駕風景道、慢行休閑綠道等綜合旅游交通體系,形成覆蓋全域的“慢行交通體系”。松陽大木山騎行茶園是中國首個騎行茶園景區(qū),目前已建有休閑健身騎行環(huán)線8.3公里,專業(yè)越野賽道7公里,有效串聯(lián)中國綠茶第一鎮(zhèn)——新興鎮(zhèn)和卯山國家森林公園、松陰溪景觀帶等旅游資源??山梃b大木山騎行綠道成功案例,結(jié)合自然資源條件,打造“松陽全域旅游發(fā)展的新走廊”——特色綠道觀光系統(tǒng)。
主要參考文獻:
[1]項曉艷.全域旅游驅(qū)動鄉(xiāng)村振興:內(nèi)在機理與實踐路徑[j].江南論壇,2019(11).
[2]李漢勤.松陽:以“五個百”工程助推鄉(xiāng)村振興[j].政策瞭望,2019(2).
[3]莫艷愷.麗水市鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型提升發(fā)展研究[j].開發(fā)研究,2011(2).
[4]楊冬琳.全域旅游背景下的鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究[a].共享與品質(zhì)——2018中國城市規(guī)劃年會論文集(18鄉(xiāng)村規(guī)劃)[c].2018.
[5]何躍武.東部落后地區(qū)智慧旅游發(fā)展研究——以浙江麗水為例[j].延邊黨校學報,2018.34(2).
前言:黨的十九大報告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,這是從根本上解決中國“三農(nóng)”問題的創(chuàng)新性舉措,也是對“三農(nóng)”工作做出的一個新的戰(zhàn)略部署。為貫徹落實黨的十九大精神,響應黨中央關(guān)于深入開展調(diào)查研究的號召,推動農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作更好地為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務,按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一安排部署,筆者通過對樟樹市張家山街道徐家堎村和中洲鄉(xiāng)西塘村兩個行政村和20份個人調(diào)查問卷的調(diào)查,嘗試淺析基層在實行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中存在的問題及思考。
徐家堎村委位于樟樹市張家山街道,距離市區(qū)有13公里,下轄4個自然村,戶籍戶數(shù)502戶,常住戶數(shù)485戶,常住人口2295人,耕地面積2827畝,主要以種植水稻和蔬菜為主。由于地處市郊,當?shù)氐霓r(nóng)戶大都在家務農(nóng),閑暇之時去城里做零工,生活倒也安逸。最近幾年新農(nóng)村建設(shè),村容村貌大有改進,生活垃圾集中處理率達到100%,鄉(xiāng)風民俗純樸,尊師重教,九年義務教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治,發(fā)展村級經(jīng)濟,2019年全村農(nóng)民人均可支配收入達到20034元。近年來,在干部群眾的共同努力下全村脫貧成果顯著:2015年底全村有建檔立卡貧困戶23戶75人,2019年年底只有1戶貧困戶,貧困人口1人。
西塘村委位于樟樹市中洲鄉(xiāng),距離市區(qū)有55公里,下轄12個自然村,戶籍戶數(shù)478戶,戶籍人口2016人。全村耕地面積4420畝,山林地面積5800畝,2016年全村農(nóng)民人均可支配收入只有4850元,是十三五規(guī)劃的省級貧困村。經(jīng)過全村干部群眾齊心協(xié)力開展脫貧攻堅戰(zhàn),2019年實現(xiàn)了整村脫貧的可喜成績。
通過召開座談會和發(fā)放調(diào)查問卷的形式,我們收集了20份不同年齡不同身份的人提交的問卷。大家一致認為:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后,感觸最深的就是生活富裕了,交通便利了,村里的泥巴路變成了水泥路而且變寬了,醫(yī)療保障更全了,生活一天比一天好了。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村的攀比之風也漸長,特別是結(jié)婚彩禮這塊。徐家堎村的彩禮已高達20多萬,除了彩禮有的女方還要求男方在市里買房,有的還要買個10多萬的車,結(jié)婚費用高達七八十萬。再有一個請客送禮也是農(nóng)戶生活中較大的開支。大家普遍反映影響鄉(xiāng)村振興的因素有資金、人才和技術(shù),希望能有機會參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)等方面的培訓。
首先,農(nóng)村勞動力流失,空心化趨勢嚴重。目前農(nóng)村中青壯年勞動力大量流向城市,形成農(nóng)村人口在年齡結(jié)構(gòu)上的極不合理分布。這種人口的單向不可逆流動,不僅使得一些生態(tài)條件脆弱、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)出現(xiàn)了大面積的鄉(xiāng)村凋敝景況;更使得山區(qū)村在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時缺少了必要勞動力的支撐。像中洲鄉(xiāng)的西塘村,全村戶籍人口478戶2016人,其中整戶外出1250人,青壯年勞動力大部分外出務工謀生,加之地處偏僻,交通不便,生態(tài)環(huán)境脆弱,工農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,使得人口流失無法逆轉(zhuǎn),造成該村目前勞動力嚴重匱乏,呈現(xiàn)嚴重的老齡化和空心化。
其次,脆弱的生態(tài)條件制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。中洲西塘村由于山區(qū)村嚴酷的自然生態(tài)條件影響了人們的生存環(huán)境,更加劇了該村的人口流失,使得這里大片土地嚴重撂荒,土壤更加貧瘠,形成了惡性循環(huán)。
最后,農(nóng)民思想觀念滯后、文化素質(zhì)較低,鄉(xiāng)村振興的實施缺乏有效的人才支撐。客觀講,大部分農(nóng)民的思想還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營上,這遠不能適應市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村形式變化的需要,也制約了當?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。部分農(nóng)戶甚至缺乏改善生活質(zhì)量的內(nèi)生動力,具有普遍“圖安穩(wěn)”的思想觀念。
一是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以產(chǎn)業(yè)興旺帶動鄉(xiāng)村發(fā)展,以“一村一品”帶動鄉(xiāng)村形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)。像徐家堎村距市區(qū)較近,在政府大力支持下村民發(fā)展蔬菜種植和稻田養(yǎng)蝦產(chǎn)業(yè),現(xiàn)已建好1000畝蔬菜大棚基地和600畝的稻蝦養(yǎng)殖基地。西塘村已建成130平米的平菇種植大棚12個,千畝枳殼基地也在緊鑼密鼓的籌劃中。深入進行農(nóng)產(chǎn)品開發(fā),引進農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),將特色食品產(chǎn)業(yè)化,打造綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。
二是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人的振興。推動鄉(xiāng)村人的振興,要把人力資本開發(fā)放在首要位置,既要鼓勵下鄉(xiāng)發(fā)展、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),也要帶動職業(yè)轉(zhuǎn)換,大力發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民,加強職業(yè)培訓。要讓青年在鄉(xiāng)村找到實現(xiàn)人生出彩的機會和舞臺,重點是實現(xiàn)鄉(xiāng)村要素與城市要素的結(jié)合,將城市需求與鄉(xiāng)村的供給、鄉(xiāng)村的需求與城市的供給,通過青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城市居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村居民留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來,實現(xiàn)全要素綜合配給。
三是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。推動鄉(xiāng)村文化振興:一要在產(chǎn)業(yè)振興與人的振興帶動下,賦予傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化新的內(nèi)涵,發(fā)展新鄉(xiāng)村文化;二開展農(nóng)村度假休閑游,通過對環(huán)境、設(shè)施等的改善吸引游客,發(fā)展自然休閑娛樂、農(nóng)家樂等;三要挖掘鄉(xiāng)土文化人才,提高鄉(xiāng)村社會文明程度,保護鄉(xiāng)土風情、傳統(tǒng)村落等,讓鄉(xiāng)土文明在新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展中綻放新的活力。
四實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,既要實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活生態(tài)環(huán)境美,又要實現(xiàn)鄉(xiāng)村居住生態(tài)環(huán)境凈,如加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,推進農(nóng)村“廁所革命”和垃圾分類及無害化處理。
參考文獻:
[1]莊龍玉,龔春明.新時代鄉(xiāng)村治理的理念與路徑[j].西南民族大學學報,2018(6).
習近平總書記在十九大報告中明確要求“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,并以此為主題對“三農(nóng)”工作進行了部署。這是我們黨在全面認識和把握我國發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上,從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對“三農(nóng)”工作做出的一個全新戰(zhàn)略部署,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的新要求,也是決勝全面建成小康社會的一項重要任務,意義十分重大。報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!?,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
改革開放以來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就,農(nóng)村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化,但是由于歷史欠賬較多,再加上多種因素的制約,我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出,具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距較大,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然沒有解決,不少農(nóng)村存在“空殼”、“空心”、“空巢”和活力衰退現(xiàn)象,等等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,既切中了當前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害,也指明了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展方向,是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,為我們的工作指明了方向。
十九大提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,這是站在全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要舉措。當前,農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問題尤其突出。我們的基本國情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農(nóng)村,也不可能把所有的農(nóng)民都搬到城里去,農(nóng)民總體上應當就地城鎮(zhèn)化。我們的目標應是,雖有城鄉(xiāng)之別,而少城鄉(xiāng)之差。必須通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展,把更多的公共資源配置到農(nóng)村,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村,打好脫貧攻堅戰(zhàn),努力提高農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)差距,讓農(nóng)民也能過上現(xiàn)代文明生活,一起共享發(fā)展成果,實現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮,這才是切合實際地解決“三農(nóng)”問題的根本之道。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在戰(zhàn)略實施上,要堅持以深化土地制度改革為重點,以產(chǎn)業(yè)融合為紐帶,以公共服務均等化為途徑,精心謀劃,穩(wěn)步推進。在加大政策傾斜的同時,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,健全社會化服務體系,激活鄉(xiāng)村的資金資產(chǎn)資源,實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機銜接。要堅持自治、法治和德治相結(jié)合,加快建立有效的鄉(xiāng)村治理體系。要把各類人才引向農(nóng)村,培養(yǎng)懂農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的工作隊伍,培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。要大力加強農(nóng)村基層黨建工作,下力氣壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,充分發(fā)揮農(nóng)民在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。
作為一個涉農(nóng)工作者,貫徹落實十九大精神,就要認真學習領(lǐng)會中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項部署,把各項政策學懂弄透,在做實上下功夫,結(jié)合我省實際提出實實在在的舉措,一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推進,以釘釘子精神全面抓好落實,為我省鄉(xiāng)村振興作出自己應有的貢獻。
摘要:伴隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,企業(yè)集團財務政策也得到了人們的重視,受到我國相關(guān)政策和相關(guān)技術(shù)的影響,不同企業(yè)的發(fā)展也面臨著較大的挑戰(zhàn),不同行業(yè)之間的競爭也越來越激烈。其中的企業(yè)集團財務政策更是得到了人們的重點關(guān)注,我們需要不斷完善當前的企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)體系,進一步革新企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度,優(yōu)化企業(yè)文化經(jīng)濟政策,不斷推動我國企業(yè)集團的可持續(xù)發(fā)展。當然,企業(yè)集團的財務政策發(fā)展過程中依然存在一些問題,我們應該及時找到問題并提出解決方案。
關(guān)鍵詞:企業(yè)集團;財務政策;問題;解決方案
中圖分類號:f275
文獻識別碼:a
近幾年,我國的企業(yè)發(fā)展取得了較為顯著的成效,一些規(guī)模較大的企業(yè)在全球經(jīng)濟發(fā)展過程中起到了不可替代的重要作用,進一步滿足我國時代發(fā)展的要求,企業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到我國社會經(jīng)濟的市場發(fā)展方向,還關(guān)系到我國企業(yè)財務報表的發(fā)展,財務報表的自身準確性直接影響我國企業(yè)的相關(guān)決策,同時還能作為企業(yè)某個時間段發(fā)展的考核準則。伴隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,不少企業(yè)都取得了較為顯著的發(fā)展成效,特別是在我國加入wto之后,國家的外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展效果越來越好,直接推動了我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展。企業(yè)集團的財務政策起到了非常關(guān)鍵的作用,良好的財務政策能夠進一步推動我國企業(yè)集團的長遠發(fā)展。
1.企業(yè)集團應該采取集約化方案,完成產(chǎn)業(yè)聚焦任務
結(jié)合我國相關(guān)政策不難發(fā)現(xiàn),我國的優(yōu)惠政策逐漸向產(chǎn)業(yè)方面靠攏。企業(yè)集團的政策體系設(shè)計主要以產(chǎn)業(yè)為中心展開,通過采取科學的產(chǎn)業(yè)政策推動我國主導產(chǎn)業(yè)的聚集,從而推動我國園區(qū)的轉(zhuǎn)型工作落實。進一步推動我國金融機構(gòu)的發(fā)展,研發(fā)出新的金融產(chǎn)品,不斷提升服務水平,加大企業(yè)集團發(fā)展基金的創(chuàng)建力度,不斷完善其風險制度,大力支持企業(yè)集團發(fā)展資金中貸款風險的補償力度,進一步優(yōu)化企業(yè)集團相關(guān)企業(yè)的融資操作方案,采取科學的投資政策推動我國企業(yè)項目發(fā)展,及時核實企業(yè)內(nèi)部金融服務管理工作,增加金融方面的管理控制力度。企業(yè)不同部門的項目費用數(shù)據(jù)應該如實記錄下來,結(jié)合實際情況制定科學的成本費用使用記錄標準。特別是針對企業(yè)各項人工費用、材料、維修費用等的使用情況進行詳細記錄,不同部門應該結(jié)合預算需求進行日清月結(jié)。
2.應該認真落實好企業(yè)集團運行管理工作
首先,我們應該認真制定良好的企業(yè)集團運行管理方案,市場策劃和市場目標得到明確之后,還應該積極了解同行業(yè)其他產(chǎn)品的優(yōu)勢,結(jié)合企業(yè)集團的發(fā)展需求及對企業(yè)利潤需求制定完善的成本管理目標,并按照企業(yè)集團的成本管理方式來進一步了解企業(yè)集團的產(chǎn)品成本管理,并制定科學合理的銷售標準,創(chuàng)建完善的市場銷售網(wǎng)絡(luò),不斷優(yōu)化企業(yè)集團的費用管理方式,把目標成本控制在合理范圍內(nèi),創(chuàng)建科學合理的市場銷售網(wǎng)上平臺,進一步確定好企業(yè)集團中的費用標準,盡量把企業(yè)集團費用控制愛合理范圍內(nèi)。此外,還需要借助科學的成本管理方式完善企業(yè)集團目標成本規(guī)劃,結(jié)合目標導向型成本管理方式的需求,企業(yè)集團的成本管理需要進一步明確產(chǎn)品目標成本。產(chǎn)品目標成本的計算具體如下所示:產(chǎn)品市場價格-企業(yè)集團目標利潤=產(chǎn)品目標成本。只有明確了企業(yè)集團目標成本,就能夠進一步確保相關(guān)目標的認真落實,如果無法再有效的時間內(nèi)完成目標成本,就應該接受相應的懲處,進一步實現(xiàn)企業(yè)集團的經(jīng)濟效益提升,企業(yè)集團的綜合競爭力才能得到進一步提升,并取得較為廣闊的發(fā)展空間。
其次,我們應該認真落實好企業(yè)集團運行的預算管理工作。預算管理主要包含以下幾個方面的內(nèi)容:第一是經(jīng)營性預算管理,這種預算管理工作主要是針對企業(yè)生產(chǎn)銷售現(xiàn)狀、企業(yè)員工的報酬以及企業(yè)的采購工作等來展開的,這些都離不開預算管理工作的支持,需要結(jié)合實際需求對其進行預算管理。第二是企業(yè)的專項預算管理,這類預算管理主要是針對企業(yè)內(nèi)
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇四
從鄉(xiāng)村發(fā)揚起來,人們的生活變得越來越好,家庭美滿幸福安康。鄉(xiāng)村振興像光一樣照亮了我們的生活。
二年前,只要一出門隨處可見的垃圾和亂涂亂畫的墻,讓人看見就很不愉快不想出門。近些年鄉(xiāng)村振興,人們都文明有禮,以前的垃圾坑變成里湖,亂涂亂畫的墻也變成了姜太公釣魚的情景。在這個湖邊還有一個棕色的涼亭夏天遮陽擋雨很好用,涼亭幫還有很多花和小石頭,小孩子們夏天都光著腳在小石頭上玩耍大人們則在涼亭里打麻將玩撲克牌等……自從鄉(xiāng)村振興改設(shè)后原本安安靜靜的村莊變得歡聲笑語十分熱鬧,隨處可見的垃圾沒有了變得十分干凈,每個路口都有兩個大垃圾桶每天還有人會定時清理,東邊是小孩子們玩耍的地方是孩童們的專用場地,南邊的廣場則是中老年人的天堂,一到晚上唱歌跳舞打鼓的地方,顯得格外熱鬧。鄉(xiāng)村振興使村莊改頭換面給人們帶來了很多方便和快樂。幫助了那些孤苦伶仃的人們,讓他們過得開心不再受凍挨餓衣食無憂的過好每一天。微不足道的我們又能做什么?只有不添麻煩別不遵守規(guī)矩,不聚集不賭博。好好學習加油努力為村莊甚至為國家作出偉大的貢獻,讓美好的明天更燦爛更輝煌。
鄉(xiāng)村振興帶給人們許多快樂和方便。我們也應用行動向他們表示感謝。還有一些健身器材為幫助我們鍛煉身心。推選村干部是為了激勵那些年輕人的斗志,讓他們有上進心。讓他們一身做則,成為孩子們學習的榜樣。建設(shè)方式千千萬,鄉(xiāng)村振興占一半。為美好明天加油,讓我們共同努力吧讀書人!
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇五
2021年是兩個百年大計交匯之年,也是“十四五”規(guī)劃開局之年,在黨的歷史上具有里程碑式的重要意義。全會的精神,《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中,為我們今后開展和做好鄉(xiāng)村振興各項工作指明了方向、提供了根本遵循。我們將持續(xù)發(fā)揚偉大建黨精神,立足區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及文旅資源,圍繞新發(fā)展定位,強化黨建引領(lǐng)作用,做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟,推動精神落地生根,不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動力,推進鄉(xiāng)村全面振興,奮力譜寫全方位推動高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
聚力壯大富民產(chǎn)業(yè),培育強勁發(fā)展動能
圍繞“做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟”的決策部署,結(jié)合街道實際情況,緊扣“宜業(yè)宜居瀧州新城”的定位,全力推進附城鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是在“兩園區(qū)、一基地”上謀求新突破。以雅達電子工業(yè)園為龍頭,大力推進銓欣工業(yè)園建設(shè),帶動集聚一批電子企業(yè)落戶周邊,繼續(xù)打造粵西地區(qū)重要的電子生產(chǎn)基地——省級“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”,必須抓好作為龍頭、載體的建設(shè),為項目落戶搭建好招大商、引大項目的平臺。受財力制約,應在經(jīng)營、盤活土地上做文章,在引進市場投資主體建標準化廠房上做文章,通過“引鳳筑巢”“筑巢引鳳”,著力在完善、提升園區(qū)承載、服務功能上功夫,努力在謀求園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上實現(xiàn)新突破,實現(xiàn)項目落戶投產(chǎn)的無縫對接。二是在農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營上謀求新突破。農(nóng)業(yè)是促進農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè),也是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展“三駕馬車”之一,必須立足附城實際,以南藥肉桂、牛大力等產(chǎn)業(yè)為重點,加大高效種植模式推廣和科技扶持的力度,同時,要加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),促進土地向科技示范大戶、種植能手、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中,鼓勵社會資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)型項目,為發(fā)展規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。三是在第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)上謀求新突破。我們將發(fā)掘各村獨特的傳統(tǒng)人文資源,推進精品示范村和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè),發(fā)展城郊鄉(xiāng)村游、休閑游等相關(guān)旅游項目,打造好鄉(xiāng)村振興的精品旅游線路,主動融入全市全域旅游發(fā)展規(guī)劃;推進集“種、養(yǎng)、采摘、民宿”于一體的山村田園綜合體建設(shè),補齊延鏈旅游業(yè)態(tài),培育新的支柱產(chǎn)業(yè),促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
聚力提升人居環(huán)境,打造宜居宜業(yè)福地
積極爭取鄉(xiāng)村振興、幫扶等上級政策性項目資金,結(jié)合國土部門,按照“因村因地制宜、尊重群眾意愿、保留村容風貌”的原則,進一步完善村莊規(guī)劃,依規(guī)建村,努力建設(shè)宜居鄉(xiāng)村、美麗圩鎮(zhèn)。一是全域推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。以自然村為基本單元,對標對表進行查漏補缺,結(jié)合每月開展的愛國衛(wèi)生運動,鎮(zhèn)村干部、黨員、網(wǎng)格員深入一線,派發(fā)垃圾分類指導手冊,勸導居民落實門前“三包”責任,發(fā)動群眾整治公路兩側(cè)衛(wèi)生死角,引導村民清理生活垃圾、雜草雜物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等,合力做好村莊清潔工作;根據(jù)各村實際,開展戶廁改造,布點建設(shè)農(nóng)村公廁;對有條件的村建設(shè)污水處理設(shè)施和鋪設(shè)排污管網(wǎng);規(guī)范雜物堆放和生活垃圾的轉(zhuǎn)運,完善好環(huán)衛(wèi)機制;進一步提升道路溝渠、供給排水、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施;通過發(fā)動村民、鄉(xiāng)賢、理事等渠道籌集建設(shè)資金,在不損害群眾利益的前提下,變廢為寶打造“四小園”,解決清拆廢料堆積雜亂問題。二是筑造品質(zhì)宜居圩鎮(zhèn)。圍繞“美麗圩鎮(zhèn)”建設(shè)的目標要求,強化爭創(chuàng)舉措,扎扎實實開展建設(shè)工作,通過大力發(fā)展商住產(chǎn)業(yè)集群,繼續(xù)開發(fā)高檔品質(zhì)商住小區(qū),滿足轄內(nèi)群眾住有所居的要求;對城區(qū)道路進行升級改造,改善配套設(shè)施,建設(shè)特色示范街;打造商業(yè)綜合體,優(yōu)化營商環(huán)境,推動商圈經(jīng)濟發(fā)展,凝聚新城人氣,繁榮新城商業(yè),提升新城品質(zhì)。
聚力補齊民生短板,繪就群眾幸福底色
堅持以民生為導向,多辦群眾關(guān)心、農(nóng)村需要、農(nóng)民關(guān)注的好事實事,將美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合,推動高質(zhì)量的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務向鎮(zhèn)村延伸,更好地滿足村民群眾需求。一是鞏固脫貧成果。落實好民政、住房、飲水等民生保障普惠性政策,加強扶貧資產(chǎn)監(jiān)管,強化后續(xù)扶持,兜牢民生底線,激發(fā)內(nèi)生動力,鞏固“兩不愁三保障”成果,同時,積極探索商業(yè)保險“防貧?!钡谋U纤?,充分利用好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村定點幫扶資源和“6·30”扶貧濟困日活動等優(yōu)勢,推動資金項目向監(jiān)測對象傾斜。二是提升民生質(zhì)效。通過全面盤活圩鎮(zhèn)閑置土地、資源,打造集優(yōu)質(zhì)學校、醫(yī)院、養(yǎng)老、商貿(mào)、金融等于一體的“優(yōu)質(zhì)生活圈”,通過加大資源供給,均衡優(yōu)質(zhì)教育資源,加強發(fā)展統(tǒng)籌,以滿足將來教育的需求;健全醫(yī)療衛(wèi)生保障,推進附城社區(qū)衛(wèi)生服務中心新院異地建設(shè)工程,實現(xiàn)群眾就地就近就醫(yī)的愿望;打造優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務站,完善服務體系,提升老年人幸福感;提升普惠金融服務,讓更多服務走進小微企業(yè)、走進弱勢群體。三是優(yōu)化公共服務。重新規(guī)劃辦事服務大廳,優(yōu)化辦事流程,實現(xiàn)“一站式服務”;結(jié)合“廣東技工、粵菜師傅、南粵家政”三大工程,組織開展職業(yè)技能培訓班或講座,實現(xiàn)勞動力就業(yè)和再就業(yè);大力推進民政“雙百工程”,打造志愿者服務站,為廣大群眾提供便民服務。
聚力建設(shè)文明鄉(xiāng)村,澆灌文明風尚之花
以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題,推進社會主義核心價值觀進村入戶,抓好鄉(xiāng)風民風、精神和文化生活、公共文化服務體系建設(shè),保障群眾的基本文化權(quán)益。一是涵育文明鄉(xiāng)風。把培育和踐行社會主義核心價值觀融入農(nóng)村社會發(fā)展各方面,使之成為村民群眾的情感認同和行為習慣,通過在村舍外墻描繪以社會主義核心價值觀、鄉(xiāng)村振興等為主要內(nèi)容的墻畫,深入宣傳教育;持續(xù)開展道德模范家庭、文明家庭、星級文明戶等文明鄉(xiāng)風創(chuàng)建活動,引導人們移風易俗、破除陳規(guī)陋習,追求講道德、尊道德、守道德的生活;繼續(xù)在各村開展新時代文明實踐所建設(shè),將其真正建成為教育基地、示范基地、文明傳承基地,實現(xiàn)敦化淳樸民風,傳承良好家風,培育文明新風的目標,讓文明鄉(xiāng)風充盈鄉(xiāng)村。二是豐富村民群眾文化生活。辦好各村的農(nóng)家書屋、文化室、老年活動室等文化場所,充分發(fā)揮好基層文化設(shè)施作用,讓農(nóng)村文化平臺更好地服務于群眾;邀請文藝團隊下村表演節(jié)目,以接地氣的文藝演出,豐富群眾精神文化生活,推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理和黨員聯(lián)戶機制的組織優(yōu)勢探索法治、德治、自治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理新模式,指導各村修訂完善《村民自治章程》及《村規(guī)民約》,成立鄉(xiāng)賢理事會、紅白理事會、禁賭禁毒會等村民自治組織,進一步深化民主決策、民主管理和民主監(jiān)督;凡是與村民切身利益密切相關(guān)的重大民生問題和村級重大事項均提交村民會議或村民代表會議討論決定,黨務、村務、財務應定期公開,實現(xiàn)村民和村委會成員自我約束、自我教育、自我管理。
在新的起點,大力弘揚偉大建黨精神,以史為鑒、開創(chuàng)未來,埋頭苦干、勇毅前行,堅持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,繼續(xù)探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,推進特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鞏固提升,做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟,使生產(chǎn)要素活躍起來,村民富裕起來、人居環(huán)境美麗起來,一系列民生實事密切著黨群血肉聯(lián)系起來,為建設(shè)風清氣正、宜居宜業(yè)、平安和諧的現(xiàn)代化美麗__貢獻一份力量,為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗!
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇六
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人們對于城鎮(zhèn)化建設(shè)同農(nóng)村經(jīng)濟之間協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求也越來越高。本文主要針對城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受阻的原因進行討論,提出一些能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效策略。
城鎮(zhèn)化建設(shè)論文。
加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展腳步,提高農(nóng)村人民的生活水平,可以說是我黨所領(lǐng)導的中央政府多年以來不變的心愿,然而在實際的城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,還是出現(xiàn)了一些問題阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,如果城市發(fā)展水平要以犧牲農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民利益為代價的話,那樣的城鎮(zhèn)化發(fā)展不要也罷。
2.1農(nóng)村土地利用轉(zhuǎn)化率低。
要想更好地實現(xiàn)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)同農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,我們需要看見二者之間存在的障礙。農(nóng)村耕地面積的減少速度太快,使得農(nóng)村土地集約化利用程度低,也就是農(nóng)村土地利用的轉(zhuǎn)化率過低,城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)換規(guī)模太大了,沒有經(jīng)過規(guī)劃就私自占有農(nóng)民耕地的現(xiàn)象十分嚴重,我國已經(jīng)有超過680縣級地區(qū)人均耕地面積下降到了0.8畝警戒線面積以下。
2.2農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源大量流失。
第一,財政支農(nóng)比例下降。由于我國城市城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展需求不斷上升,進一步造成了農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源的大量流失,很明顯地就反應在了地方政府在財政支出中,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的資金投入比例下降,城鎮(zhèn)化建設(shè)在某種程度上掠奪了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需要的人力資源、物力資源,中共中央一直希望地方政府能夠?qū)⑥r(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的投入比例提高到20%以上,但是一直都沒有實現(xiàn)。第二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企向城鎮(zhèn)集聚。在城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展過程中,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城市方向靠攏都是潛移默化,比如長期以來的城鄉(xiāng)二元戶籍制度,大量農(nóng)民工向城市涌入,甚至不再選擇回到農(nóng)村,而是選擇在城市中安家落戶,這是因為城鎮(zhèn)中醫(yī)療衛(wèi)生資源,教育資源,公共服務資源,都要比農(nóng)村好很多,自然也就沒人愿意選擇回到農(nóng)村發(fā)展建設(shè)家鄉(xiāng)。第三,農(nóng)村人口就業(yè)城鎮(zhèn)化進程緩慢。盡管農(nóng)村人口大量涌入到城鎮(zhèn),但這并不意味著在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中,農(nóng)民就能夠徹底擺脫“農(nóng)村”身份,真正被城市所接受,實際上他們還是以“農(nóng)民工”生活著,近20年來,真正的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口數(shù)量不到35%,說明農(nóng)村人口的城市融入發(fā)展進程緩慢,城鎮(zhèn)化建設(shè)對于提高農(nóng)民收入,促進農(nóng)民就業(yè)所起到的刺激帶動作用并不是很強。
3.1正確處理城鎮(zhèn)化同農(nóng)村農(nóng)業(yè)間的關(guān)系。
為了能夠更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟同城鎮(zhèn)化建設(shè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,提供農(nóng)民收入水平,需要地方政府能夠正確處理好城鎮(zhèn)化建設(shè)同農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系,絕對不可以犧牲農(nóng)民的利益來換取城鎮(zhèn)化建設(shè)成績,要把提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率放在農(nóng)村發(fā)展的首要位置上,加強農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動性,城鎮(zhèn)化速度要依從于地方農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。
3.2做好農(nóng)村土地的合理規(guī)劃利用。
加強對農(nóng)村土地資源的高效合理利用,做到對土地的合理優(yōu)化配置,根據(jù)科學發(fā)展觀原則,處理好農(nóng)村工業(yè)建設(shè)用地和耕地之間的關(guān)系,對那些能夠異地開發(fā)非耕地資源的企業(yè)給予政策優(yōu)惠和鼓勵,實施老、舊廠房改造工程,能夠結(jié)合目前提出的“合鄉(xiāng)并村”項目,對小城鎮(zhèn)中的商品房集中開發(fā),加強對現(xiàn)有土地生態(tài)環(huán)境的科學治理,減少水土流失,減少因工業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)村自然生態(tài)資源的破壞。
3.3加強地方中心城鎮(zhèn)建設(shè)。
關(guān)于中心城鎮(zhèn)的建設(shè)問題,就是要統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域資源優(yōu)勢,形成具有地方特色的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)集聚地,整合地方產(chǎn)業(yè)建設(shè)資源,進而擴大區(qū)位優(yōu)勢,盡可能地擴大中心城鎮(zhèn)的建設(shè)管理范圍,鼓勵分散的農(nóng)村人口向地方中心城鎮(zhèn)聚集,在中心城鎮(zhèn)的建設(shè)過程中,培育孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)性產(chǎn)業(yè),引進更多高層次高素質(zhì)型人才,從而拉動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)。
3.4改革績效考核制度。
在地方中心城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)中,還要求地方政府能夠建立一個正確的政績觀,不要去做那些華而不實的“面子工程”,要能夠真正意義上為農(nóng)民謀福利,謀發(fā)展,深入到群眾內(nèi)部去考察農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展動向,比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聚集程度,農(nóng)村土地的利用率,人均耕地面積情況等。
3.5提高農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
當然,農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,需要地方政府能夠加大投入,擴大城鎮(zhèn)化建設(shè)范圍,進而提高農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)營造一個良好的交通物流環(huán)境,加強對農(nóng)村的“三網(wǎng)融合”力度,改善農(nóng)民住房的居住條件,擴大農(nóng)村招商引資范圍以及投融資渠道,吸引社會各界對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目進行投資培育建設(shè),促進農(nóng)村經(jīng)濟的良性循環(huán)。
綜上所述,既然我們已經(jīng)意識到了我國城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性,那么在今后的農(nóng)村經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展中,就必須始終堅持科學發(fā)展觀原則,正確處理城鎮(zhèn)化同農(nóng)村農(nóng)業(yè)間關(guān)系,做好農(nóng)村土地的合理規(guī)劃利用,加強地方中心城鎮(zhèn)建設(shè),改革農(nóng)村建設(shè)績效考核制度,從而更好地提升農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施及服務的建設(shè)發(fā)展水平。
[1]陶偉。區(qū)域農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟構(gòu)建與發(fā)展策略的研究——以安徽省為例[j].安徽農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版),2015(2).
[2]楊朝云。城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動的理論思考[j].大慶社會科學,2013(4).
[3]楊曙輝,宋天慶,陳懷軍,歐陽作富?;诠I(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展的理性思考[j].農(nóng)業(yè)科技管理,2012(5).
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇七
今年是全國鄉(xiāng)村旅游年?!痢量h委、縣政府抓住機遇,提出“生態(tài)立縣、旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞旅游六要素,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,逐步把××鄉(xiāng)村旅游打造成了××省乃至全國鄉(xiāng)村游一顆閃亮的明珠。截止11月,今年全縣共接待游客上百萬人次,比去年同期增長60%。在今年“20xx—××鄉(xiāng)村游十大美景及十大景區(qū)”大型評選活動中,××景區(qū)以最高票位入選,并獲得最佳影響獎。××在發(fā)展鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)的時候,以環(huán)境為基礎(chǔ),以政府為主導,以文化為背景,以特色為亮點,深度挖掘××的民俗風情、文化傳統(tǒng)、農(nóng)耕文化、民間技藝等××本土化的東西,不斷提高××鄉(xiāng)村旅游的文化品位和社會價值,使該產(chǎn)業(yè)逐漸成為××旅游興縣的主導力量。
該縣在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中,始終認為,要做大做強該產(chǎn)業(yè),必須緊緊依托本縣自然資源優(yōu)勢,突出生態(tài)這一品牌,宣傳生態(tài)、保護生態(tài),以生態(tài)留客,以環(huán)境聚財。一是××具有資源優(yōu)勢?!痢潦恰痢潦∥ㄒ坏膰壹壥痉渡止珗@,國家aaa級旅游區(qū)。境內(nèi)山青水秀,風景如畫,全縣森林覆蓋率達83%,年均氣溫17攝氏度,景區(qū)森林覆蓋率高達95.7%,空氣質(zhì)量優(yōu)良,負氧離子含量每立方厘米高達15萬個,有全國罕見的無菌區(qū),被譽為“天然氧吧”。境內(nèi)九嶺山海拔1794米,是贛西北最高點,從其南麓源出的北潦河南北兩支流平行橫貫全境,水資源四季充沛,且無污染、礦物質(zhì)含量高。二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。優(yōu)良的生態(tài),造就了×ד中國椪柑之鄉(xiāng)”和唯一的“中國娃娃魚之鄉(xiāng)”的美名。以無公害椪柑、綠色大米、珍稀白茶、早熟梨、油光板栗、高山蔬菜等為主的特色種植和加工產(chǎn)業(yè)已形成較大規(guī)模,產(chǎn)品上市前全部達到了生態(tài)和環(huán)保的要求。三是生態(tài)保護卓有成效。××是全省沼氣工程建設(shè)先進縣,全縣沼氣池保有量達7000只,有數(shù)萬農(nóng)民從中受益,年節(jié)約薪材3萬多立方米;××率先在全國提出了娃娃魚保護,現(xiàn)已成功繁殖娃娃魚子一代、子二代、子三代,技術(shù)處于全國領(lǐng)先水平;在20xx年頒布了禁伐闊葉林的政府公告,近年來共關(guān)閉30多家粗放型的木竹加工企業(yè);嚴令禁止在境內(nèi)主干河流上游開工建廠。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,吸引著全國各地的游客前來觀光游覽,為××發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了基礎(chǔ)。
國內(nèi)鄉(xiāng)村游發(fā)展較為先進的地區(qū)的經(jīng)驗說明,傳統(tǒng)文化越豐富的地區(qū),鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的更紅火。因此,××注重把自身的文化建設(shè)融入到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路去,使得該產(chǎn)業(yè)形式多樣,內(nèi)涵豐富。該縣歷史悠久,始建于南唐升元年(公元937年),迄今一千多年,詩詞文化、青天文化、禪宗文化、客家文化,交相輝映。歷史上人才輩出,文化底蘊深厚,有唐代詩人劉慎虛、高僧馬祖道一,宋代詩僧釋善友,明代禮部尚書李叔正、清官況鐘,清代著名詞人舒夢蘭,當代著名導演陳方千。境內(nèi)座落千年古剎寶峰寺,是佛教禪宗“三大祖庭”之一,南天八祖馬祖舍利歸骨地,全國各地數(shù)百高僧在此修性傳佛,享譽東南亞,由全國佛教協(xié)會會長一誠大師親任方丈,并在寺內(nèi)興建××佛學院?!痢潦恰爸腥A詩詞之鄉(xiāng)”,鄉(xiāng)鄉(xiāng)有詩社,婦孺皆吟詩,被認為“踏遍山鄉(xiāng)路,詩朋滿××”。通過精心醞釀,科學規(guī)劃,該縣在鄉(xiāng)村游的各條線路、各種產(chǎn)品中以不同形式鉻入本縣文化歷史的東西,讓鄉(xiāng)村游注入文化這一元素,使游客在游覽美麗的山水風光的同時,感受到傳統(tǒng)文化的熏陶,豐富了鄉(xiāng)村游的內(nèi)容,提高了鄉(xiāng)村游的品味。
優(yōu)美的自然環(huán)境和厚重的歷史文化,賦予了××大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的無限生機與希望。一方面,該縣發(fā)展旅游的大舉措、大手筆為鄉(xiāng)村游的發(fā)展提供了契機。該縣縣委、縣政府本屆班子以來,高度重視旅游工作,把旅游列入縣域經(jīng)濟工作的重點,提出了“旅游興縣”的戰(zhàn)略目標。四套班子領(lǐng)導帶領(lǐng)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導相繼外出到四川成都、湖南張家界等地考察學習,對照典型,分析縣情,召開千人大會進行部署和動員,把旅游工作納入三個文明建設(shè)考核內(nèi)容,先后出臺《關(guān)于加快全縣旅游業(yè)發(fā)展的'若干意見》、《關(guān)于落實全縣旅游工作會議任務分工方案》、《風景旅游區(qū)“穿衣戴帽”工程實施方案》、《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的決定》和《關(guān)于開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項目的實施意見》等文件并付諸實施。這些措施有力地促進了××鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。另一方面,該縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為鄉(xiāng)村游的發(fā)展提供了市場。經(jīng)過幾年來的發(fā)展,××風景區(qū)已形成了由況鐘園林、寶峰、盤龍湖、駱家坪“四大景區(qū)”組成的百里風光帶。景區(qū)有國家級景點93個,開發(fā)出漂流、戶外拓展、滑草、野戰(zhàn)、溜索、水上娛樂、農(nóng)家樂等20多個項目,有山莊、賓館40多家,床位3500余個,成為一個集休閑度假、避暑療養(yǎng)、觀光娛樂、宗教朝覲、名人瞻仰為一體的多功能生態(tài)休閑旅游勝地 ?!痢潦侨珖摹捌鞔罂h”,境內(nèi)開發(fā)峽谷漂流點4個,有船只3000余只,同時,一支上千人的××漂流大軍在全國20多個漂流點投資興業(yè)。正是因為該縣把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來扶持,旅游產(chǎn)業(yè)逐產(chǎn)翻番,到目前為止,全縣累計實現(xiàn)旅游投入10億元,接待各類游客550萬人次。旅游業(yè)的大發(fā)展使鄉(xiāng)村游的大發(fā)展成為可能,并成為該縣旅游發(fā)展的品牌產(chǎn)品和主打產(chǎn)品。
在我縣,雖然發(fā)展鄉(xiāng)村游有政府的大力支持和倡導,有蓬勃發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),有發(fā)展鄉(xiāng)村游得天獨厚的自然資源和人文資源,但縣委、政府始終認為,最為重要的是創(chuàng)造出××鄉(xiāng)村游的特色和亮點,只有這樣才能在鄉(xiāng)村游市場中脫穎而出,才能保持持久的生命力,才能在市場競爭中立于不敗之地,才能真正實現(xiàn)“旅游興縣”的發(fā)展目標。一是大力發(fā)展“農(nóng)家樂”項目??h委、縣政府采取各種優(yōu)惠政策,大力支持“農(nóng)家樂”項目的發(fā)展,目前,中源鄉(xiāng)、高湖、寶峰鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開發(fā)建設(shè)的“農(nóng)家樂”示范點20多個,讓游客住農(nóng)家房、吃農(nóng)家飯、種農(nóng)家地、享農(nóng)家樂、體驗鄉(xiāng)村風情民俗。二是豐富鄉(xiāng)村游內(nèi)容。來到××,不僅可以使游客享受到鄉(xiāng)村田園風光,探訪古村古建筑,還可以體驗漂流、野戰(zhàn)、滑草、看環(huán)球飛車表演,采野果、摘椪柑、觀賞娃娃魚、帳篷露營、篝火晚會、風昧燒烤等,鄉(xiāng)村游與風光游、體驗游相結(jié)合,相得益彰。三是舉辦各種節(jié)慶活動。每年農(nóng)歷2月舉辦的馬祖節(jié),在寶峰寺舉行,突出“禪宗祖庭”品牌,弘揚“即心即佛、非心非佛”教義;每年7月舉辦的漂流節(jié),突出“娛樂天堂”品牌,打造“錦銹中華第一漂”;每年11月舉辦的椪柑節(jié),舉行采椪柑,壘椪柑、吃椪柑活動及比賽,豐富秋冬季××鄉(xiāng)村游內(nèi)容。由于××鄉(xiāng)村游主題突出、特色明顯、內(nèi)容豐富,成為眾多游客外出旅游的首選。
××××鄉(xiāng)村游雖然起步較晚,但得天獨厚的自然資源、淵源流長的傳統(tǒng)文化、政府主導的強大支撐和獨具特色的娛樂項目,使得該縣鄉(xiāng)村游呈現(xiàn)出強勁發(fā)展地逼人態(tài)勢,已在全省乃至全國同類景區(qū)競爭中牢牢地占據(jù)一席之地。該縣將堅持既定的發(fā)展戰(zhàn)略不動搖,全力支持鄉(xiāng)村游發(fā)展,××鄉(xiāng)村旅游,一定大有可為。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇八
2008年黨的十七屆三中全會決定中首次提出了“家庭農(nóng)潮這一概念,2013年中央一號文件強調(diào)鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和經(jīng)營主體創(chuàng)新,其中再次提到了“家庭農(nóng)潮,受到了社會各方面極大的關(guān)注,激發(fā)了全國農(nóng)村發(fā)展家庭農(nóng)場的熱情。然而,從總體上來看,我國家庭農(nóng)場尚處于起步階段,培育和發(fā)展還需要一個循序漸進的過程。目前,培育和發(fā)展家庭農(nóng)場面臨著前所未有的歷史性機遇,但仍然存在諸多困難和條件限制,亟需在如何認清條件、克服困難、順勢而積極有為等方面作深入研究,以便科學指導與實現(xiàn)。本課題以我縣為例,開展了廣泛而深入的調(diào)查研究,總結(jié)了我縣家庭農(nóng)場發(fā)展的現(xiàn)狀和特點,提煉家庭農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展中的影響因子,借鑒國內(nèi)外家庭農(nóng)場發(fā)展的成功經(jīng)驗,提出了進一步加快發(fā)展我省家庭農(nóng)場的路徑和政策建議。
農(nóng)村社區(qū)治理;制度設(shè)計;政策建設(shè)。
家庭農(nóng)場是源于歐美的舶來名詞,在我國它是指以家庭成員為主要勞動力,從事農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營,并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
(一)研究背景。
近年來,全省社會各界投資農(nóng)業(yè)的熱情在不斷增長,但都不同程度的存在勞動力、技術(shù)、資金等制約,有的新辦農(nóng)業(yè)企業(yè)陷入了進退兩難的境地,甚至還出現(xiàn)了個別農(nóng)業(yè)企業(yè)“跑路”現(xiàn)象。自2006年起,寧波、嘉興等地先后進行了家庭農(nóng)場的實踐探索,取得了不少可借鑒的經(jīng)驗,有的還成為了全國示范點,實踐已證明了家庭農(nóng)場的堅持和完善我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度,同時具有農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社所沒有的長處,它適應加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的需要,發(fā)展家庭農(nóng)場是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。然而,我縣先行探索的家庭農(nóng)場還存在理念、要素。技術(shù)、素質(zhì)等方面的不足,尚不足以成為推而廣之的先進樣板,急需在理論與實踐上再深入研究和探索。
(二)橫向比較。
綜合多重考慮,在國內(nèi),課題組選擇上海松江區(qū)、浙江寧波市和安徽郎溪縣家庭農(nóng)場發(fā)展這三大“范本”作進一步剖析;在國際,課題組選擇有代表性的荷蘭和日本家庭農(nóng)場發(fā)展情況進行介紹。從國內(nèi)外家庭農(nóng)場發(fā)展的經(jīng)驗來看,主要有以下幾點啟示:一是家庭農(nóng)場實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是適度規(guī)模經(jīng)營。因此,我們要進一步完善土地流轉(zhuǎn)制度,讓土地活起來,使農(nóng)地相對集中,適度擴大經(jīng)營規(guī)模,并賦予家庭農(nóng)場長期而有保障的土地使用物權(quán);二是建立完善的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。荷蘭、日本以及國內(nèi)三地的家庭農(nóng)場發(fā)展的共同點便是都有較好的社會化服務組織支持。農(nóng)業(yè)社會化服務組織為家庭農(nóng)場主提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務,使得家庭農(nóng)場適應市場經(jīng)濟,滿足市場千差萬別的需要,有效抵御自然風險和市場風險;三是政府需要加強對家庭農(nóng)場的管理和扶持。如強化政府和資金扶持,建立家庭農(nóng)場的準入和考核淘汰機制,注重發(fā)現(xiàn)和扶持培育典型,提供教育培訓機會,提高農(nóng)場主素質(zhì)等。
**縣的家庭農(nóng)場已在糧食與經(jīng)濟作物種植業(yè)、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合業(yè)以及休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)多年。上世紀80年代中后期,**縣就有了家庭農(nóng)場的雛形,出現(xiàn)了一批適度規(guī)模經(jīng)營的種糧大戶。90年代后期,隨著效益農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,又出現(xiàn)了一批從事蔬菜、瓜果、畜禽養(yǎng)殖等等的多種經(jīng)營的規(guī)模大戶。同時,大戶們的市場意識、經(jīng)營意識不斷增強,一些大戶在市場經(jīng)濟大潮中自發(fā)的或在政府部門的引導下,將自己的經(jīng)營行為進行工商注冊登記,形成現(xiàn)代農(nóng)場的先行版。1998年,平湖市廣陳鎮(zhèn)第一農(nóng)牧場經(jīng)工商注冊登記成立,成為最早具有家庭農(nóng)場性質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一。2009年,我們嘉興首個家庭農(nóng)唱—海鹽宏亮農(nóng)場經(jīng)工商登記注冊成立。緊接著,政府及其相關(guān)部門也制定了相關(guān)政策予以鼓勵和支持,我市相繼出臺《關(guān)于大力發(fā)展家庭農(nóng)場的指導意見》、《嘉興市市級示范性家庭農(nóng)場考評辦法》,嘉興市家庭農(nóng)場的培育發(fā)展駛?cè)肓恕翱燔嚨馈薄?jù)統(tǒng)計,目前全市共有家庭農(nóng)場425家,總面積7.11萬畝,平均經(jīng)營面積167畝左右,產(chǎn)品涵蓋糧油戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)及水產(chǎn)、水果、蔬菜、畜牧、食用菌、花卉苗木、蠶桑等七大主導產(chǎn)業(yè)。從我們**縣的家庭農(nóng)場的發(fā)展總體情況來看的話,歸納起來主要有以下幾個特點:試點先行、有序推進、示范帶動、標桿引領(lǐng),產(chǎn)業(yè)全面、規(guī)模適度,效益突出,注重品牌。
我們**縣家庭農(nóng)場發(fā)展成效初顯,在一定的程度上實現(xiàn)了規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營,較大幅度提高了勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民的收益,同時也為循環(huán)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣提供了載體。然而,由于家庭農(nóng)場發(fā)展尚處于基層自發(fā)探索和實踐階段,從政府宏觀角度研究分析,存在鼓勵支持發(fā)展的政策性缺陷;從農(nóng)場微觀角度分析,則又有制約其可持續(xù)發(fā)展的諸多瓶頸。而且,通過對**縣家庭農(nóng)場的深入調(diào)查研究,我們還發(fā)現(xiàn),當前不同產(chǎn)業(yè)的家庭農(nóng)場的可持續(xù)發(fā)展的影響因子也不盡相同。歸納起來,主要有如下幾大方面:思想認識不足,主體身份不明;生產(chǎn)要素制約與農(nóng)業(yè)科技裝備滯后并存;政策扶持薄弱,抗風險能力弱;社會服務水平低,農(nóng)業(yè)社會化服務體系不夠健全這些問題,都是對可持續(xù)發(fā)展有影響的因子。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營是探索中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的必然要求,也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代話的重要途徑。然而,家庭農(nóng)場的規(guī)模也不是越大越好,必須兼顧當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平與配備社會服務體系下一個家庭所能顧及的范圍,否則如果家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模超過自身經(jīng)營能力,資源利用率、土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟效益都可能下降。因此,要通過家庭農(nóng)場的適度規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)土地、勞動力、資本、管理四大要素的優(yōu)化配置,以提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率,進而提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭力,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速推進。
適度規(guī)模的家庭農(nóng)場是當前我國結(jié)構(gòu)變革環(huán)境下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率的最有效形式,也是保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最有效的經(jīng)營組織。課題組提出,當前和今后一段時間內(nèi),培育和發(fā)展家庭農(nóng)場要在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度和家庭經(jīng)營主體地位的基礎(chǔ)上,以效率和公平為原則,以集約化、專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化為目標,堅持方向性和漸進性相統(tǒng)一,因地制宜,從實際出發(fā),加強示范引導、加大扶持力度、完善服務管理,是家庭農(nóng)場成為建設(shè)中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。主要措施有以下幾方面:
(一)準確理解家庭農(nóng)場的含義,明確不同類型家庭農(nóng)場認定標準。
探討了家庭農(nóng)場的內(nèi)涵;進一步明確了家庭農(nóng)場的認定標準;在培育現(xiàn)代家庭農(nóng)場的過程中,堅持發(fā)展、規(guī)范、提高并舉;同時,應當促進家庭農(nóng)場經(jīng)營結(jié)構(gòu)的多樣化。
(二)大力推進土地流轉(zhuǎn),為培育發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)場創(chuàng)造必要條件。
(三)加大政策扶持力度,不斷提高家庭農(nóng)場生產(chǎn)力水平。
設(shè)立財政專項發(fā)展資金,用于家庭農(nóng)場提高生產(chǎn)力建設(shè);優(yōu)化金融服務,為家庭農(nóng)場提供資金支持;拓展農(nóng)業(yè)保險服務,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險;加大農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)扶持,確保農(nóng)民獲得更大收益。
(四)促進合作與聯(lián)合,支持家庭農(nóng)場與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)動發(fā)展。
鼓勵家庭農(nóng)場加入合作社;繼續(xù)鼓勵合作社走向聯(lián)合;充分發(fā)揮合作社和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用;充分發(fā)揮合作社和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用。
(五)健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系,突出服務機制創(chuàng)新。
進一步強化組織領(lǐng)導;著力推進合作型服務;提升發(fā)展市場型服務。
(六)全面提升農(nóng)業(yè)科技層次,增強科技對家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的貢獻率。
增強農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣運用;全面提升農(nóng)業(yè)裝備的層次,著力提高家庭農(nóng)場的水利化、裝備化、標準化、信息化水平。
(七)提升現(xiàn)代農(nóng)場主的素質(zhì),培育職業(yè)農(nóng)民。
逐步建立農(nóng)場主職業(yè)化制度;研究農(nóng)業(yè)職業(yè)的變化,增強對現(xiàn)代農(nóng)場主培訓的針對性;鼓勵大學生從事農(nóng)業(yè),提升經(jīng)營者的整體素質(zhì)。
參考文獻。
[1]高啟杰(中國農(nóng)業(yè)大學。董杲(中國農(nóng)業(yè)大學)中央廣播電視大學出版社《農(nóng)村發(fā)展概論》.
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇九
發(fā)展農(nóng)村電子商務是國家實施精準扶貧政策的創(chuàng)新之舉,是精準扶貧工作在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的有效之舉。文章通過對精準扶貧和電商扶貧的理論依據(jù)進行梳理,簡述精準扶貧這一大背景以及銅仁市精準扶貧的開展狀況,通過銅仁市的資源現(xiàn)狀和其他條件分析出銅仁市開展農(nóng)村電商的優(yōu)勢,以印江“4+2”模式為例詳述銅仁市農(nóng)村電子商務開展的現(xiàn)狀和成效,找到電商扶貧實踐中存在問題,為銅仁市農(nóng)村電商扶貧的發(fā)展提供可行的發(fā)展策略。
精準扶貧;電子商務;電商扶貧;印江“421”
精準扶貧即扶貧政策措施針對真正的貧困群體,通過針對性幫扶從根本上消除致貧障礙,實現(xiàn)可持續(xù)脫貧。銅仁積極探索精準扶貧新路徑,電商扶貧是其中之一。狄榮娜采用ahp法分析得出的結(jié)果為物流、農(nóng)民素質(zhì)、政府扶持為農(nóng)村電商起步發(fā)展的制約因素,農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)劣和消費者偏好是其壯大的條件;林潔通過調(diào)研總結(jié)出我國農(nóng)村電商目前存在農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)民認知水平低、物流配送低效等問題,并提出了發(fā)展策略?,F(xiàn)有關(guān)于農(nóng)村電商的研究多是從國家層面展開因素和問題分析,少有從地方層面分析電商扶貧意義,本文以銅仁電商扶貧為對象,針對地方具體問題進行分析,研究更具現(xiàn)實意義。
(一)銅仁貧困現(xiàn)狀。
銅仁地處武陵連片貧困地區(qū)腹地,貧困人口多、程度深,扶貧任務重。由表1可知銅仁貧困發(fā)生率高于貴州省,精準扶貧以來貴州省與銅仁市貧困人口數(shù)量不斷降低,貧困發(fā)生率降低,且銅仁市的貧困發(fā)生率減速高于貴州省。
(二)銅仁市精準扶貧工作進展。
銅仁市高度重視扶貧,出臺了多個重要文件力爭打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2016年減少貧困人口152566人、貧困村159個,其中搬遷脫貧32576人、產(chǎn)業(yè)脫貧78955人、社會保障脫貧6343人。從扶貧資金的投入來看,2013~2016年支出分別為1672萬元、1074萬元、1320萬元、1392萬元,2014~2016年支出增長率分別為-35.8%、22.9%、5.5%,在2014年開展精準扶貧后,扶貧支出雖逐年增加但較2013年減少了很多,銅仁市嚴格落實精準扶貧,精準滴灌。
(一)國家和政府的大力推進。
“電子商務”連續(xù)4年出現(xiàn)在中央“一號文件”,銅仁市出臺《銅仁市加快電子商務發(fā)展扶持辦法》等多個文件,市電商辦出臺電商指導性文件,縣區(qū)負責人親自部署電商工作,與組織部、人事局聯(lián)合開展電商人才培訓,與發(fā)改局、交通局統(tǒng)籌做好物流規(guī)劃,保持電商工作聯(lián)動。
(二)特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游資源豐富。
銅仁特殊地勢地貌和氣候加上民族文化使農(nóng)產(chǎn)品和旅游資源獨特而多彩。特色農(nóng)產(chǎn)品有土家“草凳”、玉屏無核糯柿、官舟牛肉干、貴州白山羊等。旅游資源共有11612處,有梵凈山等眾多aaaa級景區(qū);國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有仡佬毛龍節(jié)、松桃苗繡、思南花燈戲等;苗族“六月六”、趕社節(jié)等也是銅仁特色文化瑰寶。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
2016年貴州已實現(xiàn)縣縣通高速、村村通公路,基本實現(xiàn)電信、計算機、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)為主的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋。銅仁公路總里程24807公里,高速公路596公里,電話普及率86.74%,互聯(lián)網(wǎng)用戶35.95萬戶,網(wǎng)絡(luò)覆蓋率約60%,農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施條件基本滿足。
(四)電商巨頭助力。
2015年銅仁成為阿里巴巴全國推進農(nóng)村淘寶的第一個試點市,依托“千縣萬村”戰(zhàn)略建成農(nóng)村淘寶縣級營運中心9個、電商綜合服務站515個,成立了郵樂購、京東幫等975個服務站。銅仁市在第三方大型平臺上開設(shè)銅仁產(chǎn)業(yè)帶、特色館,在平臺上o2o招商,現(xiàn)已有眾多企業(yè)入駐天貓貴州特色館、京東商城,46家企業(yè)入駐1688平臺,通過b2b、b2c模式推動企業(yè)線上線下同步發(fā)展。
(五)物流系統(tǒng)的不斷完善。
銅仁市編制物流發(fā)展規(guī)劃,推進中鐵物流等大型物流的建設(shè);出臺政策落實物流補貼;借助“千縣萬村”工程,農(nóng)村菜鳥物流逐步實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系,基本解決“最后一公里”問題。全市共有物流企業(yè)239家,規(guī)模以上25家,aaa級物流企業(yè)3家,物流快遞企業(yè)共387家。
(六)消費習慣下的市場潛力。
2016年全國已有32.6%的企業(yè)線上銷售,31.5%的企業(yè)線上采購,33.8%的企業(yè)用互聯(lián)網(wǎng)營銷。網(wǎng)民規(guī)模6.88億,農(nóng)村網(wǎng)民占28.4%,增速為城鎮(zhèn)的2倍,互聯(lián)網(wǎng)普及率達50%以上,網(wǎng)絡(luò)購物和旅行預訂的用戶有4.13萬和2.6萬人,使用率為60%和37.7%;2016年銅仁城市和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為26742元和8090元,2015年城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為33.2和40.9,城鄉(xiāng)收入差距大,農(nóng)村生活水平低、市場潛在需求大。
(一)銅仁市農(nóng)村電商扶貧推進現(xiàn)狀。
銅仁市通過發(fā)展農(nóng)村電子商務為精準扶貧工作提供創(chuàng)新的思路與路徑,“扶貧先扶智”“授之以漁”,為農(nóng)民創(chuàng)收、改善其生活,農(nóng)村電商發(fā)展本身就是扶貧的進步。銅仁成為貴州唯一入選的國家電子商務示范城市,江口縣成為國家級電子商務進農(nóng)村綜合縣,萬山區(qū)、松桃縣、沿河縣成為省級電商進農(nóng)村示范縣。由表2可以看出,銅仁市的電商實現(xiàn)了較快發(fā)展,交易額增長率達50%,其中網(wǎng)絡(luò)零售額約占20.7%。從銷售統(tǒng)計上來看,銅仁市上行產(chǎn)品主要有茶葉、天麻、空心李等150多種本地農(nóng)特產(chǎn)品,電子商務助推了“銅貨出山”。但銅仁旅游電子商務還未有明確的計劃和方案,推進工作較遲緩。據(jù)統(tǒng)計銅仁市通過電子商務,實現(xiàn)農(nóng)村就業(yè)5300余人,帶動7250余戶貧困戶、3.2萬余貧困人口,為貧困戶節(jié)約生活開支3200萬元,帶動就業(yè)3.6萬人,電商扶貧是精準扶貧的有效途徑。
(二)銅仁市印江“421”模式。
印江縣“421”模式即堅持“四措并舉”,周周電商培訓、月月新品上線、季季營銷活動、年年產(chǎn)業(yè)孵化;做強“兩大產(chǎn)業(yè)”,特色農(nóng)業(yè)和文化旅游;實現(xiàn)“一個目標”建成全國電商綜合示范縣。首先搭建“一園一區(qū)一空間”,完善信息物流網(wǎng)絡(luò),全縣基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通,行政村快遞物流75%的直接覆蓋率。其次推進“電商+特色產(chǎn)業(yè)”,形成“一認證一體系一平臺”網(wǎng)貨“淘品牌”建設(shè)體系和“一主體一節(jié)點一獎勵”的電商銷售促進體系,在“一認證一體系一平臺”方面,全縣有21家企業(yè)獲得有機產(chǎn)品證書36張,占全市的65%,建立了5類100家企業(yè)可追溯源體系,獲得貴州省名牌產(chǎn)品品牌2個,已有15家傳統(tǒng)企業(yè)入駐1688平臺工作,52家企業(yè)向電商轉(zhuǎn)型,網(wǎng)商網(wǎng)店500多家,村級電商服務站183個,先后舉辦多次電商年貨節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介等活動,對電商經(jīng)營主體營銷獎勵,激發(fā)電商創(chuàng)業(yè)者的積極性;推進“電商+創(chuàng)業(yè)”,實施電商萬人培訓計劃和電商扶貧“一村一品”網(wǎng)貨基地建設(shè)項目,全縣電商從業(yè)人員6200余人,開展電商培訓79期7904人次,涌現(xiàn)出眾多電商示范企業(yè)和個人。印江縣農(nóng)村電商在一定程度上為電商扶貧起到以點帶面的作用,企業(yè)帶動農(nóng)戶致富,帶動青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為印江縣脫貧攻堅作出積極貢獻。
(三)銅仁市農(nóng)村電商扶貧作用。
電商通過互聯(lián)網(wǎng)和第三方交易平臺促進信息高效流動,降低了溝通成本;向外開拓市場、挖掘農(nóng)村市場,增加了銷售量;生鮮特產(chǎn)由于交易時間縮短、損失減少;貧困人民獲得更多就業(yè)機會,通過培訓獲取知識提高技能;貧困人民有了更多購買選擇,生活生產(chǎn)成本降低,生活更豐富便捷。農(nóng)村電商通過創(chuàng)收和提高生活福利推動扶貧。電子商務的出現(xiàn)改善了政府主導下企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)扶貧模式因市場的波動而難以長期維持和貧困人口因缺乏致富能力而迅速返貧的困境,中介企業(yè)可以有效解決市場問題,農(nóng)民因為電子商務和技術(shù)指導獲取了致富能力,可實現(xiàn)多元化扶貧格局和參與式社會治理貧困。市場競爭式的自發(fā)脫貧機制減少了政策執(zhí)行力度不足、資源供給不足和貧困人口脫貧意愿和能力不足的問題。貧困地區(qū)長期以來在市場競爭中由于缺乏信息資源而處于劣勢,電商為貧困地區(qū)人民公平參與市場競爭、科學決策創(chuàng)造條件,大大激發(fā)其參與的積極性。同時電商發(fā)展將貧困地區(qū)和外部連成一個整體,資源流動更高效、配置更優(yōu)化,市場更加完善帶來的溢出效應推動社會生態(tài)系統(tǒng)完善,更好的就業(yè)機會和公共基礎(chǔ)設(shè)施推動貧困地區(qū)持續(xù)良性發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。
銅仁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低,不能有效率地提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟特征限制了地方品牌的建設(shè)和市場的開拓;產(chǎn)業(yè)鏈不完整、產(chǎn)品同質(zhì)現(xiàn)象嚴重:生產(chǎn)領(lǐng)域以傳統(tǒng)的深耕細作為主、深加工不足,流通領(lǐng)域以國家和大型企業(yè)收購為主,消費領(lǐng)域品牌意識較差。需充分認識到電商扶貧的前提是地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)扶貧是核心,電商扶貧是手段。政府和農(nóng)民需在將重點放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上,完善產(chǎn)業(yè)鏈,因地制宜注重特色發(fā)展,注重品牌建設(shè)。
(二)企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合程度偏低。
龍頭企業(yè)與農(nóng)戶實現(xiàn)精準對接能起到積極帶動作用,但銅仁現(xiàn)階段企業(yè)與農(nóng)戶對接程度偏低。銅仁市龍頭企業(yè)規(guī)模較小,帶動能力偏弱;企業(yè)和農(nóng)戶雙方合作意識較差,二者的博弈勝于合作,扶貧無法長期維持。在“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式下,違約的行為多現(xiàn),往往農(nóng)戶處于弱勢地位,損失慘重。政府應大力扶持電商龍頭企業(yè),引導其發(fā)揮帶頭作用,同時獎懲結(jié)合,鼓勵企業(yè)與農(nóng)戶的合作,嚴懲違約行為。
(三)物流運輸難題。
在交通基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系基本完善的情況下,物流成本較高也是電商起步階段發(fā)展的一大障礙。其次,物流運輸技術(shù)不能滿足現(xiàn)階段的需求,尤其在生鮮冷鏈物流方面。因此現(xiàn)階段應給與企業(yè)和農(nóng)戶適當物流補貼,引進冷鏈物流等方面的技術(shù),并配以必要的物流知識培訓。
(四)銅仁市貧困程度深。
銅仁市有相當一部分貧困居民集中在偏遠落后的山區(qū),惡劣的環(huán)境使得其與外界聯(lián)系困難,電商扶貧任務繁重;同時許多家庭專注于溫飽問題,無暇顧及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、推廣和銷售。因此電商扶貧應貫徹精準扶貧因地制宜的原則,依據(jù)各地經(jīng)濟現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施和地區(qū)資源統(tǒng)籌電商工作,扶貧的根本在于改善民生。
(五)電商人才缺乏。
銅仁市現(xiàn)階段電商從業(yè)人員數(shù)量龐大,但專業(yè)化人才尤其是電商復合人才缺乏。銅仁經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后,難以留住高素質(zhì)電商復合型人才,由此形成惡性循環(huán),電商扶貧發(fā)展受限。一方面政府提供優(yōu)厚的條件吸引和引進電商復合型人才,另一方面邀請專家定期開展電商相關(guān)知識培訓,培訓內(nèi)容專業(yè)化、實用化。
(六)農(nóng)戶文化和認知水平待提高。
農(nóng)戶文化水平偏低,缺乏生產(chǎn)、營銷和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),缺乏科學理性的判斷導致電商開展低效率。多數(shù)農(nóng)戶目光短淺,不注重品牌的打造和維護,看重短期收益,坐地起價、以次充好、品控不穩(wěn)定,不利于電商長遠發(fā)展。因此電商人才的指導帶頭作用和電商知識培訓必不可少,農(nóng)戶自身的局限性需要政府通過教育方式灌輸生產(chǎn)和營銷可持續(xù)發(fā)展的理念,同時需要用法律法規(guī)和嚴格的監(jiān)管手段加以管制。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十
近年來,鄉(xiāng)村振興精準扶貧等成為中央農(nóng)村政策的關(guān)鍵詞,越來越多的大學生響應領(lǐng)袖的號召,投身于鄉(xiāng)村建設(shè)。在我看來,這體現(xiàn)的是新時代青年們的熱血赤城與責任擔當。
任何一個時代,青年都是最具有活力和富有責任擔當?shù)娜后w,青年強則國強,青年富則國富。領(lǐng)袖曾說:“青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔當,國家就有前途,民族就有希望?!鼻啻喝绯醮海绯?,如百卉之萌動,如利刃之新發(fā)于硎。當代青年正生逢最偉大的時代,該勇?lián)厝?,志存高遠,積極為國家和民族的發(fā)展事業(yè)做出新的更大貢獻,在奮斗中釋放出具有時代價值的青春激情。
一代人有一代的責任和擔當,青年興則國家興,青年強則國家強。翻看歷史,五四運動發(fā)端于青年,陳獨秀、魯迅站在時代的潮頭振臂高呼,點起科學真理的火把,照亮了一個時代;戰(zhàn)爭年代,千百萬有志青年、英雄兒郎投身革命,在毛澤東、周恩來的帶領(lǐng)下,拋頭顱灑熱血;建國伊始,華羅庚、錢學森等一批青年學者沖破重重阻礙,回歸祖國,為國鑄重器。而我們,身處于中華民族偉大復興的關(guān)鍵時刻,應積極投身于鄉(xiāng)村建設(shè),學習秦玥飛,學習李忠凱,像280多萬駐村干部一樣,扎根鄉(xiāng)村,奮戰(zhàn)在脫貧一線,讓青春綻放在祖國最需要的地方,愿得犧牲能壯志,浴血堅持創(chuàng)小康。
也許有人認為大城市才有更多的機會,才能實現(xiàn)更好的發(fā)展,但在我看來,“事業(yè)靠人,業(yè)由人興”,在農(nóng)村,在基層,有著更廣闊天地,更大的舞臺。如今,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面開局,鄉(xiāng)村振興的嘹亮號角已經(jīng)吹響,正是有理想、有本領(lǐng)、有眼界的青年人大展拳腳,建功立業(yè)的時候。廖俊波為官一方,腳下有泥土,心間有真情,身體力行把黨的方針政策落實到基層和群眾中去;海歸學子秦玥飛放棄優(yōu)渥的工資待遇,回到鄉(xiāng)村,帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富;一批批青年教師支教一鄉(xiāng),為閉塞的鄉(xiāng)村帶來朗朗讀書聲;一批批大學生村官回到基層,為鄉(xiāng)村振興帶來新鮮血液。領(lǐng)袖16歲到鄉(xiāng)村插隊,與鄉(xiāng)親們一起摸爬滾打,他曾說,在他一生中對他幫助最大的“一是革命老前輩,一是我那陜北的老鄉(xiāng)們”。在沃土上施展才華,在基層一線揮灑汗水,投身鄉(xiāng)村,大有可為。
“雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越”,新時代的青年們,讓我們將責任握在手中,擔當放在心頭,用赤城熱血澆灌出一片美麗鄉(xiāng)村。
5篇現(xiàn)如今,大家總少不了接觸論文吧,論文是探討問題進行學術(shù)研究的一種手段。一篇什么樣的論文才能稱為優(yōu)秀論文呢?以下是小編幫大家整理的,供大家參考......
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十一
【內(nèi)容摘要】美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、提升新農(nóng)村建設(shè)水平的重要抓手,是優(yōu)化農(nóng)村居住條件、提高農(nóng)民幸福指數(shù)的重要途徑,是建設(shè)生態(tài)文明、改善生態(tài)環(huán)境的重要載體,結(jié)合我縣實際,必須深入推進農(nóng)村綜合改革,強化農(nóng)村社會治理,推動和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化,著力打造生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧“宜居、宜業(yè)、宜游、村美、民富、人和”的美麗鄉(xiāng)村,進一步提升崇明生態(tài)島建設(shè)品質(zhì)。打造“美麗鄉(xiāng)村”是任重而道遠,是一個長期的奮斗過程,需要各項制度的建立健全。
黨的十八大和十八屆三中全會發(fā)出了建設(shè)美麗中國、美麗鄉(xiāng)村的號召,為深入推進崇明新農(nóng)村建設(shè)、進一步提升崇明現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)的內(nèi)涵和品質(zhì),促進生態(tài)島建設(shè)上一個新臺階指明了方向。自2007以來,崇明縣對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施的投入,總投資累計超過40億元,新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性的成效,農(nóng)村的村容村貌大為改觀,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共服務功能得以完善,農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件得以改善,農(nóng)村民主管理水平得以提高,為美麗鄉(xiāng)村的后續(xù)建設(shè)打下了結(jié)實的基礎(chǔ)。
美麗鄉(xiāng)村是一項民心工程,更是一項長期而艱巨的工程。各項制度的建立健全是工作得到落實的保障,直接影響著美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成效。下面,筆者就如何加強制度建設(shè),更好地指導和服務于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)談些個人的粗淺看法。
(一)政府主導有余,其他力量參與不足。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,村級規(guī)劃、決策大多由村委會少數(shù)人說了算,鄉(xiāng)村建設(shè)也主要采取傳統(tǒng)的行政動員、運動式方法,這就導致決策規(guī)劃視野狹窄,市場機制引入不足,社會力量參與不夠,尤其是農(nóng)民的主體作用沒有充分調(diào)動和發(fā)揮,部分群眾認為,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府的事,存在“等、看、要”思想,甚至出現(xiàn)“干部熱情高,農(nóng)民冷眼瞧,農(nóng)民不滿意,干部不落好”的情況,農(nóng)民主體作用沒有發(fā)揮出來。
(二)組織協(xié)調(diào)有待加強,部門間合力聯(lián)動不夠。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,需要各相關(guān)部門積極參與。具體實施中,由于缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào),各職能部門間明顯存在合力聯(lián)動欠缺的現(xiàn)象。如在清理河坡違建行動中,水務局要求禁止河坡一米內(nèi)種植農(nóng)作物,防止河坡坍塌,村民提出由上級部門統(tǒng)一種植樹木,這樣既美觀又能防止水土流失。水務局答復這是綠化市容局的職責范圍,需要村委會自行與其進行溝通。
(三)重建設(shè)輕規(guī)劃,設(shè)計近乎趨同。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋面廣、類別眾多、建設(shè)周期長,且每個村的實際情況各有差異,這就需要在統(tǒng)一規(guī)范管理、建設(shè)標準的基礎(chǔ)上,進行“一村一品”、“一村一景色”差異設(shè)計。然而在建設(shè)實踐中,各村注重硬件設(shè)施建設(shè)的多,軟件建設(shè)少;同質(zhì)化建設(shè)嚴重,特色化建設(shè)不足。
(四)治理機制長效不足、監(jiān)督管理有待完善。一是資金問題。雖然目前對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境管理有專項資金規(guī)定,但是只涵蓋了河道保潔、農(nóng)村公路保潔,而對于村級項目后續(xù)長效管理、養(yǎng)護資金卻未納入其中,例如:泯溝綠化后,河坡草坪清理雜草費用、太陽能路燈長期維修費用等,增加了村級財政負擔和心理負擔,使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由好事變成了壞事。二是監(jiān)督考核問題。目前對各村的考核的手段僅限于一次性的實地查看及臺賬資料的翻閱,對“村美”的持續(xù)發(fā)展缺少長期的跟蹤,對“民富、人和”的目標達成難以進行有效的評估。
(一)處理好政府主導與農(nóng)民主體之間的關(guān)系。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,政府是主導,農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主人,政府的主要作用是編規(guī)劃、給資金、建機制、搞服務,不能包辦代替,更不能強迫命令,要通過構(gòu)建村民民主參與機制、自治機制等,使農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村決策主體、建設(shè)主體、監(jiān)督主體、維護主體。
(二)處理好政府與市場、社會的關(guān)系美麗鄉(xiāng)村建設(shè)單靠政府的力量是有限的,也是不能持久的。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,以財政獎補資金為引導,鼓勵吸引工商資本、銀行信貸、民間資本和社會力量參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),形成“農(nóng)村籌資籌勞,政府財政獎補、外來資本投入、社會捐贈捐助”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。
(三)處理好統(tǒng)一規(guī)劃管理與差異設(shè)計的關(guān)系統(tǒng)一規(guī)劃管理是指對規(guī)劃編制、資金項目規(guī)范管理、監(jiān)督考核等一般性的統(tǒng)一頂層要求,同時,又要考慮到各村情況千差萬別,必須因地制宜,尊重差異,鼓勵特色設(shè)計,發(fā)揮各村優(yōu)勢。
(四)處理好牽頭部門與其他部門的關(guān)系。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是各級各部門的共同責任,各部門要各司其職、各盡其責,黨委政府牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的作用,整合相關(guān)部門的資源,形成建設(shè)合力,把各種分散在各個部門中的惠農(nóng)資金、力量統(tǒng)一整合到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)平臺上,提高辦事效率效益。
(一)強化部門聯(lián)動,整合各方力量資源。
1、加強組織協(xié)調(diào),構(gòu)建部門聯(lián)動機制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,各相關(guān)部門要制定明確的權(quán)力清單,做到職責清晰、分工明確,同時,牽頭部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃,整合好各職能部門的資源,加強組織協(xié)調(diào),構(gòu)建部門聯(lián)動機制,全力為各村提供物質(zhì)和智力支持,實現(xiàn)村莊環(huán)境整治“規(guī)劃一張圖、條塊一盤棋”。
2、積極探索建立市場化、社會化機制。建立有效的引導激勵機制,鼓勵社會力量通過結(jié)對幫扶、捐資捐助和智力支持等多種形式參與農(nóng)村人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的一些具體項目(如鄉(xiāng)村垃圾的收集、運輸和處理)的實施,要積極探索通過政府購買方式,交由企業(yè)和市場去運作,最終形成“政府引導、市場運作、社會參與”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。
(二)發(fā)揮村民主體作用,探索村級經(jīng)濟發(fā)展新模式。
1、建立村民民主參與機制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目的是提升農(nóng)民的生活幸福指數(shù)、增進農(nóng)民民生福祉。因此,從規(guī)劃、建設(shè)到管理、經(jīng)營,自始至終都要建立農(nóng)民民主參與機制、村務公開機制,使政府、村級規(guī)劃建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民心目中想要的美麗鄉(xiāng)村相統(tǒng)一,保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),切實調(diào)動農(nóng)民參與建立的積極性,讓農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體??沙雠_一些獎勵制度,加大對五星級文明戶等獎勵力度,適時推出“美麗家庭”等各項評比活動,增加群眾自覺參與的熱情。
2、建立健全村民自治機制??赏ㄟ^“村規(guī)民約”等載體,與村民簽訂“門前三包”責任書,對亂倒垃圾、亂建墳墓等違反規(guī)定的家庭予以經(jīng)濟和精神處罰。通過一段時間的密集監(jiān)督和懲戒措施,逐步改變村民根深蒂固的小農(nóng)思想。建立村民督察隊,通過群眾管群眾的方法推進村民自我管理、自我服務的自治家園建設(shè)。
3、探索村民參股運作機制。探索引導村民股份參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目,把土地、資金、勞力這三個生產(chǎn)力要素整合起來,做到土地入股——地生錢,資金入股——錢生錢,勞力入股——力生錢,農(nóng)民家家有資本,戶戶成股東,人人有股份,年年有分紅,使美麗鄉(xiāng)村真正變成老百姓共同的奮斗目標、致富家園。
(三)加強頂層設(shè)計,完善監(jiān)督管理機制。
1、立足鄉(xiāng)村特色,進行分類制度設(shè)計。在中央對美麗鄉(xiāng)村提出的“五美”(環(huán)境之美、風尚之美、人文之美、秩序之美、創(chuàng)業(yè)之美)要求基礎(chǔ)上,注重規(guī)劃引領(lǐng),立足鄉(xiāng)村特色,編制村莊規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)各自特點,編制鎮(zhèn)域規(guī)劃,開展村莊風貌設(shè)計,著力體現(xiàn)一村一業(yè)、一村一品、一村一景,按照宜農(nóng)則農(nóng),宜游則游,宜居則居,宜文則文的原則,將建制村分類規(guī)劃,分為特色農(nóng)業(yè)村、休閑產(chǎn)業(yè)村、綜合發(fā)展村等類別,全力推進美麗鄉(xiāng)村品牌建設(shè)。
2、進一步完善專項資金管理制度。建議在已有專項資金規(guī)定的基礎(chǔ)上,研究并完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理專項基金,將項目建設(shè)后續(xù)管理、維護資金納入其中;對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的監(jiān)管,要完善專款專用、專戶撥付、專戶報帳的核算體系,切實規(guī)范報賬制度,嚴禁建設(shè)資金挪作他用;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬為主體,建立健全縣級專戶撥付、鎮(zhèn)級報賬和村級臺賬的核算體系,并規(guī)范總賬、明細賬、分戶賬和憑證管理制度,做到賬證一致、合法有效。
3、健全監(jiān)督考核機制。建立平時不定期督查、年末考核驗收的監(jiān)督機制,完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核辦法,細化考核指標,使各項工作具體化、責任化,并通過網(wǎng)絡(luò)平臺和村務平臺進行公開,注重廣大村民的監(jiān)督,確保“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)任務落到實處。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十二
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大部署,是我國全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,在服務好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中理應發(fā)揮好先鋒作用。結(jié)合大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢,堅持政府引導和市場主導相結(jié)合,整合各類有利資源,完善相關(guān)扶持政策,優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境,進一步暢通優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的渠道。為此,以欠發(fā)達地區(qū)蘇北a縣為例,總結(jié)了金融支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀,分析了金融支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)存在的主要問題,探索了金融支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的路徑選擇。
鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村創(chuàng)業(yè);金融支持
20xx年10月18日,習在黨的報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的七大戰(zhàn)略之一。為從金融上支持鄉(xiāng)村振興,中共中央、國務院在20xx年初印發(fā)了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了政策指引和制度安排。實施鄉(xiāng)村振興離不開金融的有效支持。鼓勵和引導更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成為緩解就業(yè)壓力、向農(nóng)村輸送高素質(zhì)人才、鄉(xiāng)村振興的有效途徑[1]。蘇北a縣經(jīng)濟水平較為落后,推動鄉(xiāng)村改革、促進經(jīng)濟發(fā)展、進入金融發(fā)展新常態(tài),是蘇北a縣當前發(fā)展的重點。本文根據(jù)目前發(fā)展中遇到的各種問題來尋求鄉(xiāng)村振興的可行性道路。
(一)加強政府引導支持,助力農(nóng)村創(chuàng)業(yè)首先,當?shù)卣M織建立了綜合金融服務平臺,此平臺是以省級國有持牌征信公司征信服務、各項政府扶持政策、金融機構(gòu)中小企業(yè)金融支持中心為支撐,運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立的公益性金融服務平臺。此平臺面向全市中小企業(yè)提供“一站式”綜合金融服務,且在運行階段成效顯著,其中也接入了本地農(nóng)商行,重點拓展“三農(nóng)”金融服務,有效緩解融資難、融資貴的問題。其次,當?shù)卣庾R到扶持創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在于資金扶持,實施鼓勵返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“一攬子”政策,包括對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)場地租金補貼、帶動就業(yè)補貼等扶持政策,其中面對農(nóng)村電子商務越來越好的態(tài)勢,專門印發(fā)了《口徑解釋和補充規(guī)定》以及《網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)認定和扶持操作辦法》,在補貼范圍中新加入了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)這一項,在政策上對農(nóng)民電商的覆蓋提供支持,進一步促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,對經(jīng)認定登記注冊的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)商戶享受與實體經(jīng)濟同等創(chuàng)業(yè)扶持政策。同時,經(jīng)過一系列文件的明確,提高個人創(chuàng)業(yè)貸款額度和貸款期限,并部分實行由財政給予貼息、給予小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款等。此外,縣區(qū)還成立了創(chuàng)業(yè)指導服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)服務所、社區(qū)(村)創(chuàng)業(yè)服務站,要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“專家指導、手續(xù)代辦、創(chuàng)業(yè)培訓、政策咨詢、項目推介、融資服務、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)貸款、全程跟蹤”等多層次的指導與服務。
(二)推進普惠金融發(fā)展,深化基礎(chǔ)金融服務一是繼續(xù)下沉金融服務和金融網(wǎng)點。a縣銀行業(yè)金融機構(gòu)以推進金融普惠為指導思想,持續(xù)加大普惠金融力度,為中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供金融上的有力支持,致力于發(fā)展社區(qū)金融、消費金融,讓金融融入普通民眾日常生活,更好地促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。現(xiàn)階段支付網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)了全覆蓋,手機支付還有網(wǎng)絡(luò)支付等支付方式的推廣正在如火如荼地進行中。以某縣域銀行為例,轄內(nèi)共6個網(wǎng)點,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點1個,具有信貸功能的網(wǎng)點2個。員工數(shù)共102人,35周歲以下員工共計45人本科生占比100%,員工素質(zhì)較高。截至20xx年年末,人民幣各項貸款余額29.1億元,20xx年新增6.5億元;新增農(nóng)戶貸款6300萬元,其中個人112萬元。單位銀行結(jié)算賬戶數(shù)量新增353戶、個人銀行結(jié)算賬戶新增9850戶、手機銀行開通數(shù)新增24250戶,新增pos機商戶283戶且有效使用的收入額呈增長趨勢。二是積極創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。為滿足創(chuàng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的金融需求,加大對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的信貸支持,a縣對涉農(nóng)貸款方式以及流程進行了創(chuàng)新和優(yōu)化,不僅有力推動了農(nóng)村金融產(chǎn)品的銷售方式改革,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形成了有力支持。持續(xù)推進農(nóng)村“兩權(quán)”(農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán))抵押貸款業(yè)務。創(chuàng)新推出返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款產(chǎn)品,加強農(nóng)家樂、農(nóng)民安家貸等特色產(chǎn)品營銷推廣。開發(fā)涉農(nóng)信貸產(chǎn)品,從目前的“苗圃+花鋪”、“綠化工程企業(yè)+基地”、“花木龍頭企業(yè)+花農(nóng)”等模式來看,為推動花木產(chǎn)業(yè)的外向化、集群化、專業(yè)化發(fā)展,20xx年度某國有銀行對花木產(chǎn)業(yè)貸款發(fā)放超過8億元。創(chuàng)新采用信用擔保信貸模式:某國有銀行在“天鵬智慧市場”這一信息平臺的基礎(chǔ)上升級調(diào)試銀行支付接口,致力于建設(shè)物業(yè)管理費、商戶租金、商品交易一體化交易平臺;“一項目一方案一授權(quán)”白名單中共有167名商戶入選,總共授信3億元,由26家商戶構(gòu)成的首批用戶已收到3830萬元的貸款。通過推進金融產(chǎn)品的創(chuàng)新滿足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的融資需求。三是建設(shè)農(nóng)村金融綜合服務站,加強全民金融基礎(chǔ)教育。農(nóng)村金融綜合服務站主要建立在村一級單位,依托現(xiàn)有的銀行卡助農(nóng)取款服務點,在原有小額取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、消費等功能基礎(chǔ)上,通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施,拓展小額貨幣兌換、公共事業(yè)繳費、金融消費權(quán)益保護、金融知識宣傳普及等功能。通過建立該綜合服務站,深化農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè),零距離普及金融知識。截至20xx年6月,a縣已有274個服務站,其中36個精品站,3個特色站。
(三)提供健全風險保障,促進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)保險也是金融支持的一個方向,特別是保險可以在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興方面提供科學有效的風險保障[2]。a縣某銀行發(fā)放首批個人保險保證貸款,這種個人保險保證貸款業(yè)務模式有別于目前小貸市場上的pop模式,它是由保險公司與銀行開展“總對總”合作的“信?!蹦J?,客戶投保個人貸款保證保險,即可獲得銀行1—3年期、最大額度30萬元的無抵押、無擔保的小額貸款。這一創(chuàng)新模式有效解決了小微企業(yè)、三農(nóng)和廣大創(chuàng)業(yè)者的融資困難,并為缺少抵押和擔保的借款主體提供了新的貸款途徑。
(一)金融體系不健全a縣金融體系存在以下四個問題。一是農(nóng)村金融機構(gòu)配置比例低。a縣共有12個鎮(zhèn),而該縣域一級支行轄內(nèi)的6個網(wǎng)點中僅有1個為鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點,且20xx年剛開業(yè),因此金融服務配置仍然存在不足。二是存貸比較低。縣域內(nèi)6個網(wǎng)點中,具有信貸功能的僅有2個,且20xx年度5個網(wǎng)點的存款余額均大于貸款余額,1個網(wǎng)點的存款余額與貸款余額持平。三是金融機構(gòu)的服務效率較低。例如,20xx年度該支行手機銀行開通數(shù)累計新增24250戶,但20xx年度累計未使用手機銀行客戶數(shù)為12050戶;20xx年度新增pos機商戶283戶,但是待清理商戶數(shù)為242,低效終端使用數(shù)為295。以此來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民開通手機銀行但不使用,商戶購入pos機但有效使用較少,對物理網(wǎng)點的依賴度仍然較高。四是金融機構(gòu)的人才短缺。該縣域支行35周歲以下員工共計45人,本科生占比100%,但沒有碩士及碩士以上學歷的,說明農(nóng)村金融機構(gòu)對高素質(zhì)人才的吸引力不足。
(二)農(nóng)村信用體系建設(shè)不夠完善良好的農(nóng)村信用體系可以推動形成規(guī)范健康的農(nóng)村金融氛圍。a縣社會信用制度體系建設(shè)已然邁上新臺階,但是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員仍然存在信用信息缺失方面的問題。金融機構(gòu)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的基本信用情況和財務狀況缺少了解,無疑增大了貸款風險評估的難度。并且,目前農(nóng)村信用環(huán)境亟待改善,由于沒有完善有效的獎懲機制,惡意逃債的行為屢禁不止。問題在于,對于農(nóng)村逃廢債務,金融機構(gòu)沒有行之有效的制裁手段,傳統(tǒng)的取消貸款、建立不良信用記錄檔案、訴訟等制裁手段沒有明顯的效果,甚至即使法院對逃債人實施制裁,也會存在實際落實的難題。
(三)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員存在缺乏規(guī)范性、金融意識淡薄等問題當前,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點鼓勵和支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè),但金融機構(gòu)支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)也面臨諸多制約。一是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)缺乏規(guī)范性。有的人員手續(xù)不全,相關(guān)證件缺失,逐漸拉低了設(shè)立公司或個體工商戶的門檻。大量的個體工商戶缺乏管理,銀行很難對其經(jīng)營實力進行準確判斷。創(chuàng)業(yè)初期,公司規(guī)模相對較小,缺少有效的資產(chǎn)作為抵質(zhì)押品。二是創(chuàng)業(yè)公司的工作人員主要來自本地,人力資源缺乏,沒有高素質(zhì)的會計以及資產(chǎn)管理者,經(jīng)濟管理體系需要改善。集中表現(xiàn)在其經(jīng)濟支出收入賬單大多是以流水賬的方式記錄,相關(guān)金融公司對此很不認可,在缺少財務材料的情況下,貸款業(yè)務只能以個人身份進行。三是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員對當?shù)氐膬?yōu)惠補貼政策和金融機構(gòu)了解較淺,沒有享受到政府的政策以及金融機構(gòu)的支持。因此,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì)也一定程度上也阻礙了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)金融支持。
(一)健全農(nóng)村金融支持體系第一,完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)建設(shè)。首先,要進行金融服務寬度的擴展。對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的經(jīng)營類型和創(chuàng)業(yè)主體的數(shù)量進行初步了解,根據(jù)以上有效信息評估實際金融需求來調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,對農(nóng)村網(wǎng)點進行科學分析,調(diào)整農(nóng)村金融服務網(wǎng)點的數(shù)量。為解決農(nóng)村金融服務“最后一公里”的問題,要適當增設(shè)epos、atm等金融服務設(shè)備,提高金融服務在農(nóng)村居民心中的滿意度。其次,要提高金融服務的多樣化。除了支付結(jié)算服務的滲入,還要再掌握基本信息的情況下適當增加投融資顧問、資金管理、金融租賃、期貨、保險、匯兌等服務。在農(nóng)村金融體制改革中促進金融服務與產(chǎn)品類型的多元化發(fā)展,根據(jù)地區(qū)金融需求加大貧困地區(qū)金融供給,提供更加多樣化的理財品牌,還可以設(shè)計行之有效的的app等,共同促進欠發(fā)達地區(qū)金融體制改革。比如在欠發(fā)達地區(qū)市場中加入互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)的平臺,進而利用網(wǎng)絡(luò)來提供各項服務,更好的迎合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及農(nóng)村居民在資金方面的需求[3]。第二,創(chuàng)新優(yōu)化貸款評估體系。客戶信用系統(tǒng)的建立有助于金融機構(gòu)的信息交流??梢栽谡暧^調(diào)控的條件下促進信息交流良性化發(fā)展,將農(nóng)戶信用信息入檔,對其貸款類型、貸款周期、貸款次數(shù)和貸款不良記錄等信息進行詳細登記。一是對創(chuàng)業(yè)主體的信用信貸行為進行有效監(jiān)督,控制違約風險。二是為客戶的評估提供更加系統(tǒng)全面的信息參考,降低金融機構(gòu)在對客戶信用評級時的難度。在提供金融服務時,金融機構(gòu)可以根據(jù)創(chuàng)業(yè)主體的信用信貸信息,對無不良記錄、貸款周期不長、貸款次數(shù)多的客戶采用分級貸款政策來適當調(diào)整利率[4]。第三,對貸后管理進行升級。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體沒有科學合理的資金管理體系以及財務系統(tǒng),這就造成金融機構(gòu)掌握創(chuàng)業(yè)主體經(jīng)濟運營情況時缺少財務報表。為解決這一問題,金融機構(gòu)要在貸后管理中加入定期回訪、隨期暗訪的工作內(nèi)容,改善與農(nóng)村經(jīng)營主體的有效信息交流,既可以為創(chuàng)業(yè)主體提供金融支持,又可以了解具體資金去向,達到降低風險的目的[5]。
(二)積極推進農(nóng)村信用體系建設(shè)建設(shè)農(nóng)村信用體系主要是對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體的信貸信息進行詳細記錄入檔,對信用信貸的聯(lián)動機制進行加強,進一步完善、創(chuàng)新電子信用檔案[6]。為有效促進欠發(fā)達地區(qū)信息建立檔案的進程,有關(guān)部門要改善激勵懲戒機制,對逃債人進行行政、司法上的制裁,通過懲戒力度的加強來改善農(nóng)村金融體系環(huán)境。建立電子信用檔案可以為金融機構(gòu)評估信貸風險提供參考材料。重視電子化在農(nóng)村金融體系中的運用,以電子化建設(shè)來加強信用宣傳,營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境[7]。在進行了對農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體信貸基本情況的采集之后,建立合適的農(nóng)村信用體系來進行農(nóng)戶信用信息的錄入,讓“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用村”、“信用戶”的評定在鄉(xiāng)村生根發(fā)芽,以動態(tài)管理的方式來增強農(nóng)村信用體系建設(shè)對當?shù)亟鹑诜盏姆e極影響,穩(wěn)步推進“農(nóng)村信用工程”。
(三)發(fā)揮政府的中介職能僅靠金融機構(gòu)的一己之力是很難長期踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的。政府在鄉(xiāng)村振興工作中要發(fā)揮職能作用,維護從企業(yè)到農(nóng)村,進而到銀行與政府的聯(lián)動機制,加強各個系統(tǒng)之間的信息交流[8]。政府要活化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系,對創(chuàng)業(yè)扶持政策進行本土化改造,構(gòu)建科學的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策機制,構(gòu)建農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、崗位開發(fā)、社保補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、稅費減免、財政支持的有機整體;通過普及農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的知識宣傳,改善目前農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍[9]。在這過程中改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)風險評估的管理機制,強化欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金受理制度化、申請常態(tài)化,對資金的流動、支出進行有效的管理。在普惠金融貸款方面,地方可以考慮設(shè)立風險補償專項資金,保障金融機構(gòu)的緩釋功能和風險分散[10]。釋放農(nóng)村金融產(chǎn)品方面的供給需求壓力,促進金融服務在農(nóng)村的深入發(fā)展。政府要深入農(nóng)村,掌握農(nóng)戶金融需求,發(fā)揮紐帶和橋梁的作用,制定更貼合群眾的金融服務政策。
[1]蔡娟,王勇.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境區(qū)域差異及影響因素研究———基于江蘇省13個地級市農(nóng)村調(diào)查[j].技術(shù)經(jīng)濟與管理研究,20xx,(6).
[2]李岳云,楊寧.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展[j].現(xiàn)代經(jīng)濟探討,20xx,(4).
[7]何廣文,劉甜.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的金融支持研究[j].改革,20xx,(9).
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十三
中國百姓祖祖輩輩吃大米,對大米的依戀如同鄉(xiāng)愁一般,鐫刻在我們的基因之中。新鮮優(yōu)質(zhì)的大米,在燜煮時就能飄香千米,勾出塵封已久的食欲。待到盛出開飯,晶瑩的米粒、滿口的香甜,瞬間讓食客回到童年記憶之中。大米是母親的巧手在平淡生活中創(chuàng)造出的花朵,最無論離家多遠都能品嘗到的溫暖。今天,我們把目光投向一個盈滿大米香甜的地方——吉林省延邊朝鮮族自治州和龍市。
朝鮮族地區(qū)是我國北方著名的“水稻之鄉(xiāng)”。享有盛名的延邊稻米,晶瑩剔透,清香撲鼻。和龍市位于朝鮮族自治州南部,土地總面積506861.55公頃,其中農(nóng)用地面積479017.13公頃,占總面積的94.52%。這座美麗富饒的東北小城,正在鄉(xiāng)村振興的道路上大步邁進。
鄉(xiāng)村振興,農(nóng)民笑容更燦爛
國家的報告多次提出了對“糧食”的關(guān)注——“全方位夯實糧食安全根基,牢牢守住十八億畝耕地紅線”,還強調(diào)“全面推進鄉(xiāng)村振興”是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。
近年來,和龍大米聲名鵲起,新鮮優(yōu)質(zhì)的大米銷往更多遠方城市。據(jù)報道,“和龍大米味道香甜,我們這邊人都喜歡吃,另外和龍是我們寧波對口扶貧城市,那里山清水秀東西品質(zhì)好,所以我們連續(xù)兩年采購和龍大米給職工搞福利。”浙江省寧波市鄞州銀行去年春節(jié)從和龍采購了1050公斤大米,受到員工廣泛好評。
和龍市各級政府、基層組織都積極致力于鄉(xiāng)村振興,積極推廣本地農(nóng)產(chǎn)品,讓農(nóng)民增加收入。除了大米,各類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化都逐漸走向成熟。在和龍市委、市政府的努力下,辣白菜、大米、野山參、林下靈芝、桑黃等五大主導產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始顯現(xiàn)他們的帶動作用,給集體經(jīng)濟分紅、提供就業(yè)崗位、農(nóng)產(chǎn)品附加值提升貢獻力量。
農(nóng)產(chǎn)品比以前賣得更快、價格更高。農(nóng)民們在家門口銷售本地特產(chǎn),辣白菜、大米、野山參、林下靈芝、桑黃、林蛙油、松籽……同時為了推動這些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售,和龍拓展銷售思路,結(jié)合和龍優(yōu)質(zhì)旅游資源進行營銷,推出共享稻田、鄉(xiāng)村旅游觀光加農(nóng)產(chǎn)品采購線路,近年開始在上海、寧波等十個大中城市建立銷售網(wǎng)點,推動農(nóng)產(chǎn)品走高端路線。
同時,各產(chǎn)業(yè)發(fā)展也創(chuàng)造了就業(yè)機會,越來越多的和龍市年輕人選擇留在家鄉(xiāng),不再像過去那樣拋家舍業(yè)、背井離鄉(xiāng)。經(jīng)濟收益不斷提升,就業(yè)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),家家團聚不再分離,和龍的農(nóng)民笑容更燦爛了。
人文建設(shè),民風淳樸有魅力
韓劇里,觀眾總能看到韓國民眾的餐桌上擺滿了辛辣、涼爽的小菜,酸甜的冷面讓人胃口大開,烤盤上滋滋冒油的五花肉讓人垂涎欲滴,用蘇子葉包上咬一口,齒頰留香!
“共享稻田”項目是和龍市近年來大力推廣的人文經(jīng)濟建設(shè)項目,上文提到的寧波市鄞州銀行職工們就參加了和龍的共享稻田項目,每人認領(lǐng)一定面積的水稻田,可以通過視頻查看稻米生長情況。參加了“共享稻田”的全國各地人民,在品嘗了香甜的和龍大米后,都想去和龍旅游參觀。
和龍市光東村、延安村等村還借此發(fā)展了民宿旅游。在廣袤的田野上,一排排木制小屋,一棟棟畫著美麗圖案的民宿和小院落,每年都接待大量游客,特別是五一、十一節(jié)慶,全國各地大批游客紛至沓來,賞民族歌舞,品朝鮮族美食,看淳樸的自然風光。
有香甜的大米,有鮮亮可愛的朝鮮族服飾,還有淳樸的民風。越來越多對朝鮮族文化感興趣的“驢友”開啟了他們的和龍之旅。
未來可期,貧困縣的大逆襲!
現(xiàn)在百花齊放的和龍市,曾經(jīng)是國家級貧困縣。桑黃產(chǎn)業(yè)的興起是和龍市靠產(chǎn)業(yè)致富的一個縮影。
圓蔥曾是八家子鎮(zhèn)種植的主要農(nóng)作物。但是,圓蔥附加值低、受市場影響波動大,始終無法讓村民徹底擺脫貧困。
五年前,和龍市重新謀劃發(fā)展路線,大膽提出利用自然條件優(yōu)勢,結(jié)合科學技術(shù),種植高端作物。在聯(lián)系當?shù)匾患铱萍忌锕具M行科研考察后,他們驚喜地發(fā)現(xiàn),這里的自然條件非常適合繁育桑黃。桑黃又稱“森林黃金”,市場價可達每公斤六七百元。之后市政府開展東西部對口幫扶協(xié)作,和龍市與寧波市鄞州區(qū)結(jié)成幫扶對子,八家子鎮(zhèn)獲寧波援建幫扶資金1765萬元,給桑黃產(chǎn)業(yè)立項再添良機。他們流轉(zhuǎn)南溝村、河南村35公頃土地,種植了71.8萬袋桑黃。2019年,八家子鎮(zhèn)利用東西協(xié)作扶貧資金2400萬元,在河南村重新維修冷棚15棟,種植桑黃13.5萬袋;南溝村新建120棟冷棚,種植桑黃58.3萬袋。
據(jù)報道,桑黃產(chǎn)業(yè)讓全鎮(zhèn)771戶1337名貧困戶脫了貧。依托東西部對口幫扶協(xié)作平臺,和龍在全市范圍內(nèi)建設(shè)了1000余座桑黃大棚,同時,當?shù)剡€推動桑黃產(chǎn)業(yè)向精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,龍頭企業(yè)、村集體和村民形成了產(chǎn)業(yè)帶動、利益聯(lián)動、效益共享的發(fā)展機制,全市不僅有6700多名脫貧戶通過產(chǎn)業(yè)分紅增加收入,還吸納解決脫貧戶就業(yè)500多人。
2019年11月18日,和龍市入選“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)試點縣”。這個貧困縣的努力被更多人看到,讓更多人動容。
未來五年,和龍繼續(xù)將發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在重要位置,努力將和龍打造成為“特”“優(yōu)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地,努力推動辣白菜、大米、野山參、林下靈芝、桑黃五個主導產(chǎn)業(yè),蜂蜜、松籽、油香雞、林蛙油、冷水魚五個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。和龍市也將啟動綠色健康食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè),在精深加工上尋求突破。圍繞五大主導產(chǎn)業(yè),建項目、建基地、建品牌,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)先發(fā)展骨干企業(yè),著力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè),確定發(fā)展目標和支持措施,將脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合,集中發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中增收,靠產(chǎn)業(yè)致富。
曾經(jīng)的“貧困縣”,現(xiàn)在的排頭兵,逆襲還在繼續(xù)。這座縈繞著米香、孕育著“森林黃金”的東北城市,正吸引著更多人去品嘗她的香甜、探索她的奧秘。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十四
通過為期一周的培訓學習,使自己對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有更了進一步的理解和認識。鄉(xiāng)村振興的最終目標,就是要徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題,確保當?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。
此次培訓課程內(nèi)容充實豐富,既有《新農(nóng)村環(huán)境治理與生態(tài)文明建設(shè)》、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解讀》、《“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新及應用》等理論學習,也有美麗鄉(xiāng)村及特色小鎮(zhèn)進行現(xiàn)場實地教學,圍繞本次培訓學習體會,結(jié)合目前我縣農(nóng)村實際情況來看,有以下幾點認識。
一是農(nóng)村環(huán)境治理與生態(tài)文明建設(shè)工作責任重大,刻不容緩。近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,農(nóng)村生活水平不斷提高,產(chǎn)生大量生產(chǎn)、生活垃圾。工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)不斷擴展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,又缺乏環(huán)保意識,農(nóng)村環(huán)境污染越來越嚴重。要留住綠水青山,必須加大環(huán)境保護宣傳教育力度,提高農(nóng)村環(huán)保意識;減少農(nóng)村工業(yè)污染,鼓勵循環(huán)經(jīng)濟,提高環(huán)保準入門檻,加大環(huán)境污染懲處力度;逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強生活污染源治理;采取分散與集中處理相結(jié)合的方式處理生活垃圾和生活污水;大力發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),培育無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,減少農(nóng)藥污染。農(nóng)村環(huán)境治理重在建設(shè),難在堅持,只有通過逐步完善建設(shè),形成長效機制,堅持守住了綠水青山,才是保住了金山銀山。
二是充分運用大數(shù)據(jù),把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的最大優(yōu)勢發(fā)揮到極致。目前人們衣食住行已離不開互聯(lián)網(wǎng),依賴于互聯(lián)網(wǎng)。一個品牌的成功,在品質(zhì)保證的前提下,營銷策劃是打響品牌的關(guān)鍵,在大數(shù)據(jù)時代下,想網(wǎng)民所想,思網(wǎng)民所思,站在一個普通網(wǎng)民的角度來做宣傳策劃,戳中要點,變被動接受為主動接觸。近年來,我縣農(nóng)產(chǎn)業(yè)搭上大數(shù)據(jù)后,發(fā)展迅速,宣傳力度逐年提升,通過大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)可追溯系統(tǒng),可以查詢到農(nóng)產(chǎn)品的身份證,讓消費者隨時查詢產(chǎn)品的生長過程,吃得更放心。圍繞大數(shù)據(jù)引領(lǐng)和推進農(nóng)文旅一體化發(fā)展,實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)可追溯系統(tǒng)在農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的實際運用,全面提升了我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品出口,遠銷俄羅斯、馬來西亞、香港等。
三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質(zhì)意義就是群眾文化素養(yǎng)提高和生活水平提升。鄉(xiāng)村發(fā)展必然要有興旺的產(chǎn)業(yè)支撐,要因地制宜、要具有特色。只有走可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,鄉(xiāng)村發(fā)展才能長久,經(jīng)濟才能帶動發(fā)展。還要積極弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,樹立社會主義核心價值觀的新風尚,使鄉(xiāng)村更加互助發(fā)展。鄉(xiāng)村治理是社會治理的最基礎(chǔ),讓村民牢固樹立法治意識,做遵紀守法的好公民,要弘揚和傳承優(yōu)良的傳統(tǒng)道德觀,要把村規(guī)民約、村民自治整合起來形成治理有序的規(guī)范體系。要充分科學合理利用本土自然資源,有效保護生態(tài)環(huán)境,改變生活陋習,鄰里和睦,鄉(xiāng)風文明,使農(nóng)村成為山清水秀、鳥語花香、文明和諧的生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村只有提高人民文化素養(yǎng)、生活水平,實現(xiàn)群眾對美好生活的向往,這才是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本所在。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十五
金融是經(jīng)濟發(fā)展的一個重要分支,農(nóng)村金融的產(chǎn)生對我國農(nóng)村經(jīng)濟的增長起了十分重要的作用,國家在金融政策方面出臺了諸多利好政策來扶植農(nóng)村經(jīng)濟、注重三農(nóng)的發(fā)展。因此,農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用,本文主要探討新時期農(nóng)村金融在經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題,以及如何更好地發(fā)揮農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
農(nóng)村金融;農(nóng)村經(jīng)濟;對策分析。
農(nóng)村經(jīng)濟不同于城市經(jīng)濟,具有自己獨特的發(fā)展方式和軌跡,由于農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,因此對于農(nóng)村的資金投入存在著投入高、風險大的問題,也就更加需要農(nóng)村金融來支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
1.1農(nóng)村金融服務的相關(guān)內(nèi)容。
金融服務是指金融機構(gòu)通過貨幣等資產(chǎn)向金融活動的主體提供資金融通等相關(guān)服務,農(nóng)村金融服務則是指在國家的政策扶持下,金融機構(gòu)向農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入資金,提供必要的金融信貸服務。目前,我國的農(nóng)村金融機構(gòu)主要包括正式的和非正式兩大類,其中正式的農(nóng)村金融服務機構(gòu)有中國農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行和農(nóng)村信用社,非正式的主要是一些私人錢莊和民間融資機構(gòu)。這些金融機構(gòu)共同構(gòu)成了支撐我國農(nóng)村金融發(fā)展的基礎(chǔ),在一定程度上能夠緩解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金限制問題。
1.2我國農(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀分析。
1.2.1農(nóng)村金融支持仍無法滿足資金需求。
為了支持“三農(nóng)”的發(fā)展,政府一直致力于改善農(nóng)村金融的當前狀況,但是目前的農(nóng)村金融仍難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的資金需求。在同一個區(qū)域內(nèi),農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和金融支持也是不平衡的,農(nóng)村的政策性金融機構(gòu)局限于政策性收購的資金支持而不是農(nóng)業(yè)開發(fā)支持,業(yè)務主要局限于政策性收購的資金支持。還體現(xiàn)在“三農(nóng)”信貸支持與“三農(nóng)”發(fā)展對資金的需求不對稱,農(nóng)村金融機構(gòu)的信貸仍然以大企業(yè)和大項目為主,對真正支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目信貸投入比例相對較低,遠遠不能滿足“三農(nóng)”發(fā)展對資金的需求,制約了農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1.2.2農(nóng)村信用社未能發(fā)揮應有作用。
農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融發(fā)展的重要金融機構(gòu),在農(nóng)村資金交易過程中的作用不可替代。然而,隨著鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)村信用社的撤消(),本就不完善的農(nóng)村金融市場又缺少了金融機構(gòu)的支持,此舉的結(jié)果將直接影響到農(nóng)村金融市場的穩(wěn)定,農(nóng)村小微借貸的路徑將變得更加狹窄。局限于目前農(nóng)村信用社的經(jīng)營管理水平和能力,加之對盈利的追求,其發(fā)展的目標市場將遠遠脫離農(nóng)村市場,必將會影響農(nóng)村金融市場的發(fā)展和穩(wěn)定。
1.2.3農(nóng)村金融機構(gòu)體系有待健全。
目前,農(nóng)村金融市場由正式的金融機構(gòu)和非正式的金融機構(gòu)組成,正式的金融機構(gòu)作用不強,非正式的金融機構(gòu)市場有待規(guī)范,導致二者共同構(gòu)成的農(nóng)村金融市場活力不強。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,不僅在數(shù)量上無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求,而且在農(nóng)村的業(yè)務重點是糧油收購,而不是真正為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展供給資金。農(nóng)業(yè)銀行正在逐漸將信貸業(yè)務轉(zhuǎn)向城市,且貸款門檻高,并且撤銷合并了縣以及縣以下分支機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點。
2.1完善農(nóng)村金融體系。
目前,農(nóng)村金融體系仍然比較單一,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要一個多層次和多元化的金融體系的支持,這個金融體系應當既有大型國有銀行,又有區(qū)域和小型商業(yè)銀行;既發(fā)揮正式金融機構(gòu)的作用,又要規(guī)范民間借貸流程。在這個金融體系構(gòu)建的過程中,應該利用農(nóng)村信用社多年來積累的信用基礎(chǔ)和客戶資源,形成以農(nóng)村信用社為主體的金融體系,滿足農(nóng)村融資需求。推行村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型金融機構(gòu)試點的建立,構(gòu)建以傳統(tǒng)農(nóng)村金融機構(gòu)為主體,多種新型農(nóng)村金融機構(gòu)共同發(fā)展的新型農(nóng)村金融市場。
2.2深化農(nóng)村金融市場改革。
農(nóng)村金融市場在發(fā)展過程中暴露出的問題,必須在今后農(nóng)村金融發(fā)展的推進過程中得到重視和解決。深化農(nóng)村金融市場改革,建立農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和農(nóng)業(yè)政策性保險,鼓勵民間資本進入農(nóng)村金融市場,培育重點龍頭企業(yè)上市融資和債券融資,鼓勵商業(yè)性保險公司開辦涉農(nóng)保險業(yè)務等一系列新舉措,提高農(nóng)村金融市場的融資能力。
2.3提高農(nóng)村金融機構(gòu)的創(chuàng)新和服務意識。
農(nóng)村金融機構(gòu)要不斷加深對農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村金融市場的了解并開發(fā)出適合本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)揮的'特色金融產(chǎn)品,切實提高金融創(chuàng)新能力和金融服務水平。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要,積極探索公司、農(nóng)戶、基地、信用社和銀行之間相互結(jié)合的模式,完善農(nóng)村擔保體系,減少農(nóng)村信貸的風險。不斷完善“信貸+保險”的合作模式,把土地、宅基地和林權(quán)等等經(jīng)濟資源的抵押功能發(fā)揮出來,增加農(nóng)村市場的有效信貸供給。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十六
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在十九大首次提出,中央經(jīng)濟工作會議上成為20__年六大重點工作之一。20__年及下階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將進入落地實施,農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收與消費、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等將成為未來一段時間內(nèi)的重點。
中央經(jīng)濟工作會議明確:“要科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。深化糧食收儲制度改革,讓收儲價格更好反映市場供求,擴大輪作休耕制度試點?!?BR> 20__年,是十九大召開后的第一年,黨中央在本年度的一號文件中再次以“三農(nóng)”為主題,可以說這既是對于之前工作的延續(xù),更是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,對于“三農(nóng)”工作的指導。
這其中對于鄉(xiāng)村振興的“重點、關(guān)鍵、保障、基礎(chǔ)、根本、前提”等六大方面令人印象深刻。
產(chǎn)業(yè)興旺是重點。對于最為基層的農(nóng)村而言,如果沒有一個興旺的產(chǎn)業(yè)去支撐其發(fā)展,就不可能有明顯的進步與提升,因地制宜,發(fā)展具有本地特色的產(chǎn)業(yè),才能夠體現(xiàn)獨特性,才能夠可持續(xù)。
生態(tài)宜居是關(guān)鍵。誠然如此,倘若只要金山銀山不顧及綠水青山,這只能是走不可持續(xù)發(fā)展的老路,有悖于我們當前所倡導的綠色發(fā)展 的理念。
鄉(xiāng)村文明是保障。沒有一個好的投資或者發(fā)展的外部環(huán)境,那么就沒有一個穩(wěn)定的基礎(chǔ),發(fā)展的前提是穩(wěn)定,大環(huán)境的穩(wěn)定就是最強有力的保障。
治理有效是基礎(chǔ)。實現(xiàn)鄉(xiāng)村文明一方面是要依靠我們正確的引導,積極的宣傳,從思想觀念上轉(zhuǎn)變原先落后的、不文明的行為,另一方面就是要通過行之有效的治理途徑,從客觀上監(jiān)督管理不文明等行為,從基礎(chǔ)上提供保障。
總而言之,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針總要求就是習近平總書記提出的20個字:產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕,也就是“經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)”五位一體。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨和政府對城鄉(xiāng)關(guān)系進行歷史性的重新定位,實際上是一個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,即城鄉(xiāng)一體,農(nóng)村優(yōu)先,最終決勝全面建成小康社會!這種轉(zhuǎn)型說明,農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作是中國全局性、戰(zhàn)略性、決勝性的工作。
我們所有發(fā)展的目的都是為了改善民生,人民群眾生活水平的提升與否是檢驗我們改革發(fā)展的重要指標,只有實現(xiàn)了全面的生活富裕,才是從本質(zhì)上實現(xiàn)了擺脫貧困的前提,從根本上實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興。這幾個方面,環(huán)環(huán)相扣,相互聯(lián)系,既是對先前“三農(nóng)”工作的總結(jié),也是對接下來鄉(xiāng)村振興工作的全面性的指導,只有我們一步一個腳印去推進,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)去落實,終將實現(xiàn)我們的鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十七
鄉(xiāng)村文化振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、組織振興、人才振興的“血管”,是促進廣大村民主人翁意識覺醒、提高綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興不僅要推動物質(zhì)文明的高度繁榮,也要打造精神文明的“高地”,使得鄉(xiāng)村用物質(zhì)與文化“兩條腿走路”,塑形與鑄魂雙管齊下,搭好“戲臺”讓鄉(xiāng)村振興這場盛大“演出”既有“料”也有“戲”。
搭起“田園風光”舞臺,唱響文化振興“農(nóng)家戲”。中華農(nóng)耕文明傳承五千余年,其中田園風光、鄉(xiāng)土文化,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的重要組成部分。屋舍儼然、良田美竹、雞犬相聞的田園風景是百姓精神富足的表現(xiàn)。鄉(xiāng)村文化振興絕不是用一種文化取代另一種文化,更不是用“鋼筋鐵骨”和現(xiàn)代化的“都市叢林”取代農(nóng)村的“本色”。而是要深入挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)的文化風景,創(chuàng)造出抱樸守真的心靈歸屬。春季農(nóng)田麥苗的淡綠,夏季田間油菜的金黃,秋季收獲喜悅的稻浪,冬季枝頭臘梅的潔白,農(nóng)村的顏色就是大自然四季的顏色?!俺颗d理荒穗,帶月荷鋤歸”,農(nóng)民的幸福就是通過自己雙手的勞動創(chuàng)造美好生活的滿足。春耕夏種,秋收冬藏,四時不失其時,鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)必須建立在充滿泥土芬芳的.土地之上,堅決保持鄉(xiāng)土本真,打造田園本色,讓農(nóng)民當“主角”,唱出自己的“農(nóng)家”大戲,建設(shè)鄉(xiāng)村自己的“桃花源”,追求自己的“田園牧歌”。
搭起“鄉(xiāng)風文明”舞臺,唱響文化振興“和諧戲”。鄉(xiāng)風文明是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“根”與“魂”,蘊含著豐富的文化內(nèi)涵。優(yōu)秀的文化資源是涵養(yǎng)百姓精神內(nèi)核,引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化,解放農(nóng)民思想最深沉、最持久的力量。文明的鄉(xiāng)風是打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、資源集聚和生態(tài)宜居的“引擎”,也是衡量鄉(xiāng)村治理能力,體現(xiàn)鄉(xiāng)村文明程度與發(fā)展水平的“度量衡”。鄉(xiāng)村文化振興主體在人,關(guān)鍵在人,最終目的就是為了實現(xiàn)農(nóng)民的思想解放,提高農(nóng)民的文化水平和個人素養(yǎng),進而及時改變落后思想觀念,主動摒棄陳規(guī)陋俗,讓每一位農(nóng)民的腦袋都“富起來”。既要讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興大潮中實現(xiàn)物質(zhì)生活水平的提高,更要富裕他們的精神文化世界,逐漸形成“耕讀傳家久,詩書繼世長”的文化氛圍,讓“談笑有鴻儒,往來無白丁”的愿望變成現(xiàn)實,讓文明鄉(xiāng)風吹進百姓心中,和諧村落遍布祖國大江南北。
搭起“鄉(xiāng)村記憶”舞臺,唱響文化振興“鄉(xiāng)愁戲”。鄉(xiāng)愁文化是鄉(xiāng)村振興聚人心、謀發(fā)展、固根基展現(xiàn)鄉(xiāng)土文化自信的記憶傳承。為鄉(xiāng)愁“建檔”筑壘記憶“堤壩”是每一位鄉(xiāng)村振興工作者都要秉持的工作原則。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不僅要美在環(huán)境,美在風物,更需要美在人情,美在“靈魂”,既要面子“厚”,也要里子“實”。貴陽西江的千戶苗寨、福建永定的土樓、江西婺源的古村落、安徽西遞宏村的徽派建筑,都是當?shù)剜l(xiāng)村振興的最美“宣傳名片”,加之各地區(qū)獨有的風俗文化、年節(jié)慶典、宗族傳統(tǒng)等都是鄉(xiāng)村文化記憶的沉淀。因此在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中務必要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,多一些風貌保留,少一些“千村一面”。推動鄉(xiāng)村文化振興需要深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才。在鄉(xiāng)村文化建設(shè)的過程中牢牢把弘揚主旋律與傳遞淳樸民風相結(jié)合,把傳承“鄉(xiāng)土基因”與改善農(nóng)民精神風貌相結(jié)合,打造每個村落自己的“精神綠洲”。
把根留住,把鄉(xiāng)村建設(shè)得更像鄉(xiāng)村,在鄉(xiāng)村振興大潮中保存我們的文化血脈,建設(shè)自己的精神家園,讓文化為鄉(xiāng)村振興一路“保駕護航”。
習近平總書記在十九大報告中明確要求“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,并以此為主題對“三農(nóng)”工作進行了部署。這是我們黨在全面認識和把握我國發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上,從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對“三農(nóng)”工作做出的一個全新戰(zhàn)略部署,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的新要求,也是決勝全面建成小康社會的一項重要任務,意義十分重大。報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
改革開放以來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就,農(nóng)村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化,但是由于歷史欠賬較多,再加上多種因素的制約,我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出,具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距較大,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然沒有解決,不少農(nóng)村存在“空殼”、“空心”、“空巢”和活力衰退現(xiàn)象,等等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,既切中了當前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害,也指明了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展方向,是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,為我們的工作指明了方向。
十九大提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,這是站在全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要舉措。當前,農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問題尤其突出。我們的基本國情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農(nóng)村,也不可能把所有的農(nóng)民都搬到城里去,農(nóng)民總體上應當就地城鎮(zhèn)化。我們的目標應是,雖有城鄉(xiāng)之別,而少城鄉(xiāng)之差。必須通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展,把更多的公共資源配置到農(nóng)村,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村,打好脫貧攻堅戰(zhàn),努力提高農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)差距,讓農(nóng)民也能過上現(xiàn)代文明生活,一起共享發(fā)展成果,實現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮,這才是切合實際地解決“三農(nóng)”問題的根本之道。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在戰(zhàn)略實施上,要堅持以深化土地制度改革為重點,以產(chǎn)業(yè)融合為紐帶,以公共服務均等化為途徑,精心謀劃,穩(wěn)步推進。在加大政策傾斜的同時,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,健全社會化服務體系,激活鄉(xiāng)村的資金資產(chǎn)資源,實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機銜接。要堅持自治、法治和德治相結(jié)合,加快建立有效的鄉(xiāng)村治理體系。要把各類人才引向農(nóng)村,培養(yǎng)懂農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的工作隊伍,培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。要大力加強農(nóng)村基層黨建工作,下力氣壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,充分發(fā)揮農(nóng)民在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。
作為一個涉農(nóng)工作者,貫徹落實十九大精神,就要認真學習領(lǐng)會中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項部署,把各項政策學懂弄透,在做實上下功夫,結(jié)合我省實際提出實實在在的舉措,一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推進,以釘釘子精神全面抓好落實,為我省鄉(xiāng)村振興作出自己應有的貢獻。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在價值、制度及組織三個維度上的創(chuàng)新是新時代的產(chǎn)物。價值維度上的創(chuàng)新是根本方向,制度維度上的創(chuàng)新是重要保證,組織維度上的創(chuàng)新是強勁支撐。這些創(chuàng)新耦合形成鄉(xiāng)村振興發(fā)展的不竭動力,將日益推動鄉(xiāng)村振興由藍圖走向現(xiàn)實。
繼黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后,2018年中央一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出全面部署。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨對多年“三農(nóng)”工作的繼承與創(chuàng)新,意味著中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路正在形成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新之處可以從價值、制度、組織三個維度來認識,意義重大。
價值維度上的創(chuàng)新
明確農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。文件指出,沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有國家的現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決新時代社會主要矛盾的必然要求,是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求,是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。
明確鄉(xiāng)村全面振興的目標。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
明確鄉(xiāng)村振興的長遠目標。鄉(xiāng)村振興是黨和國家的大戰(zhàn)略,是一項長期的歷史性任務。文件按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排,對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個階段性目標任務作了部署。分別是到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
制度維度上的創(chuàng)新
高起點。與新農(nóng)村建設(shè)不同,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首先從國家層面制定戰(zhàn)略規(guī)劃。《規(guī)劃》通過與文件對表對標,分別明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標任務,細化實化工作重點和政策措施,包括重大工程、重大計劃、重大行動等,指導各地區(qū)各部門分類有序推進鄉(xiāng)村振興。在此基礎(chǔ)上,各地區(qū)各部門要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案;加強各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接,形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
高標準。鄉(xiāng)村振興,法制法規(guī)先行。一方面,文件提出抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興法,把鄉(xiāng)村振興政策法定化。多年來,特別是2005年新農(nóng)村建設(shè)以來,中國形成了一些行之有效的政治措施,需要制度化、法制化,同時各地方可以從本地鄉(xiāng)村實際需要出發(fā),制定促進鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章,為鄉(xiāng)村振興提供法律保障;另一方面,文件提出研究制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例,把黨領(lǐng)導農(nóng)村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內(nèi)法規(guī)的形式確定下來,完善領(lǐng)導體制和工作機制,確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施。這意味黨對“三農(nóng)”的領(lǐng)導法制化了、制度化了。
高質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興的制度性供給,以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,旨在激活主體、激活要素、激活市場,全方位高質(zhì)量地服務于鄉(xiāng)村振興。其中,若干制度創(chuàng)新值得關(guān)注:如探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,落實宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán);推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制,上述舉措旨在增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。改進耕地占補平衡管理辦法,建立高標準農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑機制,將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,這一創(chuàng)新性政策舉措改變了以往增減掛鉤、占補平衡均取之于鄉(xiāng)、用之于城的做法,通過跨省域調(diào)節(jié),可以大大提高節(jié)余指標的含金量并用以反哺農(nóng)村。創(chuàng)新培訓機制,支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓;建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度;全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度,探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制,這些制度創(chuàng)新有助于構(gòu)建知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊伍。
組織維度上的創(chuàng)新
加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導,打造一支新時代“三農(nóng)”工作干部隊伍。實施鄉(xiāng)村振興,必須毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導,確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,這是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證。為此,文件強調(diào)健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導責任制,實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人,五級書記抓鄉(xiāng)村振興??h委書記要當好鄉(xiāng)村振興的“一線”總指揮。按照懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的要求,打造新時代的“三農(nóng)”工作干部隊伍。
懲治腐敗,打造強有力的農(nóng)村基層黨組織。管黨治黨,從基層黨組織抓起。文件提出,推行村級小微權(quán)力清單制度,加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。嚴厲整治惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風和腐敗問題。扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興,突出政治功能,提升組織力;強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導核心地位,創(chuàng)新組織設(shè)置和活動方式,持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作,著力引導農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu),加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊伍。文件首提培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間,鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè),實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展,提供更多就業(yè)崗位。上述經(jīng)營主體及農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場主、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的骨干。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,須調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性,把促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。文件指出,統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶,積極促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。中國現(xiàn)有兩億多小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶,多數(shù)年齡偏大,有的是老人和婦女?,F(xiàn)階段的迫切之舉,是采取針對性措施,把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,使之分享到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展紅利。
壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)組織,帶領(lǐng)中國農(nóng)業(yè)“走出去”。文件提出,積極支持農(nóng)業(yè)走出去,培育具有國際競爭力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)能夠引導小農(nóng)戶參與系統(tǒng)內(nèi)的分工協(xié)作,使農(nóng)民由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向具有市場意識、競爭意識、投資意識、風險意識的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人或農(nóng)業(yè)企業(yè)家轉(zhuǎn)變,從而解決土地配置細碎化、生產(chǎn)經(jīng)營分散化問題,整體提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層級和質(zhì)量效益。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會是由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶以及相關(guān)科研、教學和其他組織、個人參加,為維護和增進全體會員的共同利益,在自愿互利基礎(chǔ)上依法組織起來的非營利性組織。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會可以跨地域、跨組織發(fā)展,能夠在更大范圍、更高層次和水平上提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的組織化程度,實現(xiàn)小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營與國內(nèi)外市場對接,降低市場風險和交易成本,有助于帶領(lǐng)中國農(nóng)業(yè)“走出去”。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十八
在黨的報告中指出:“中國要強,農(nóng)業(yè)必須強;中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重?!睕]有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就沒有整個國家的現(xiàn)代化。
推動農(nóng)村全面提升,共建美麗和諧鄉(xiāng)村。“重農(nóng)固本,是安民之基”。我國的改革是從農(nóng)村開始的,40年以前,我們通過農(nóng)村改革拉開了改革開放的`序幕,40年后的今天,我們通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來推進農(nóng)村全面進步,共建美麗和諧鄉(xiāng)村,必將開啟“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興壯麗圖景。在全民建成小康社會的新征程上,城市和農(nóng)村都要發(fā)展,都要全面進步。一方面,我們要加快突進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),共同建設(shè)農(nóng)村美麗家園;另一方面,我們要推進鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化,讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序、安定團結(jié),讓廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)村安居立業(yè),生活幸福美滿。
鄉(xiāng)村振興要想取得突破性進展,遵循國家策略,提高農(nóng)村的經(jīng)濟收入是關(guān)鍵點,要想讓農(nóng)民收入提高,一方面是加強農(nóng)業(yè)的幫扶和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作業(yè)的發(fā)展,讓鄉(xiāng)村的土特產(chǎn)有銷路,有市場。另一方面是可以積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來帶動經(jīng)濟收入。在發(fā)展的同時要貫徹國家的政策要求,強化環(huán)境保護意識,做到可持續(xù)發(fā)展。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,要以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,其中堅持質(zhì)量興農(nóng)是重中之重。比如,深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì);推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域建設(shè),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等;實施產(chǎn)業(yè)興農(nóng)行動,推行標準化作業(yè),打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品,打造一村一品牌、一縣一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新格局。
產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興,經(jīng)濟強才能人氣旺。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的總要求,是決勝全面建成小康社會的重中之重。要不斷提高鄉(xiāng)村的自制能力,從而形成治理有效、科學發(fā)展的良好局面。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇十九
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。樂至縣作為四川省的“鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點縣”,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!笨傄?,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)狀
(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后
全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差,田地分散,地塊較小,不利于農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多,水利設(shè)施老化嚴重,近年來,雖然實施了高標準農(nóng)田改造項目、水利設(shè)施建設(shè)項目和村村通水泥路項目,但從全縣來看,比例仍然偏小,“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)”等配套設(shè)施仍不完善,農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局沒有得到根本改變。項目支撐能力不強,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,項目打捆使用,農(nóng)口部門之間沒有很好好契合,各行其事,各自為陣,造成有項目無產(chǎn)業(yè),有產(chǎn)業(yè)無項目支撐。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)不高
受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響,我縣農(nóng)業(yè)以家庭為單位的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式居多,農(nóng)戶經(jīng)營較為分散,直接導致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,很難進行規(guī)模化種植、集約化管理和標準化生產(chǎn)。農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)老化,18-60歲真正意義的勞動力資源嚴重不足,人才斷代現(xiàn)象突出,人員年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)已不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才雙雙短缺,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門有的農(nóng)技人員往往身兼數(shù)職,無法全身心投入農(nóng)村技術(shù)推廣工作,同時基層農(nóng)技員知識更新有待進一步加強。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高
我縣龍頭企業(yè)(業(yè)主)發(fā)展規(guī)模較小,示范引領(lǐng)作用不強,部分農(nóng)民專業(yè)合作社運行不規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)機制不完善,社會化組織程度不高、輻射帶動效果不顯著,導致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體未能充分發(fā)揮示范作用。目前我縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場平臺建設(shè)滯后,交易方式單一落后,市場信息不對稱,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷難對接,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)基本是分離的。農(nóng)產(chǎn)品流通市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售還缺乏全方位的信息引導,缺乏及時、準確、系統(tǒng)、權(quán)威的生產(chǎn)、技術(shù)、價格和供求信息,其指導生產(chǎn)、引導銷售的功能沒有得到充分的發(fā)揮。
(四)基層政府服務能力不強
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境和生活條件相對艱苦,難以吸引優(yōu)秀人才,加上進人渠道窄,影響了干部補充,且優(yōu)秀人才容易被上級部門挖走,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)失衡、人員老化、青黃不接、斷層嚴重。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中年干部由于學歷和知識層次偏低,對新形勢下的農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展認識不到位,接受新事物、新觀點、新知識的能力較弱,習慣于用傳統(tǒng)的方法解決新問題,在落實示范帶動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中,缺乏創(chuàng)新能力,點子不多,辦法不實用。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部,由于缺乏基層工作經(jīng)驗,組織動員群眾能力差,面對實際困難時往往顯得辦法不實用,與群眾打交道存在障礙。部分干部存在“不求有功,但求無過”的懈怠思想,缺乏勇于擔當?shù)膭?chuàng)新意識和進取精神,貽誤了發(fā)展良機,造成了工作被動。
二、建議意見
(一)加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)
高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、管理和使用,切實加強思想政治建設(shè)、作風建設(shè)、能力建設(shè),培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍,為建設(shè)丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣提供全方位人才保證。一要扎實推進思想政治建設(shè)。堅持將政治建設(shè)擺在農(nóng)業(yè)干部隊伍建設(shè)的首要位置,切實加強黨性教育、宗旨教育、警示教育,教育引導黨員干部牢固樹立“四個意識”,準確把握“三農(nóng)”工作“重中之重”的戰(zhàn)略定位,從政治高度認識做好“三農(nóng)”工作的重要性,二要扎實推進紀律作風建設(shè)。深入開展整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,持續(xù)開展正風肅紀,堅決糾正不正之風,大興敢于擔當、狠抓落實、為民服務、調(diào)查研究、清正廉潔之風,在全縣積極營造風清氣正的良好環(huán)境,牢固樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部良好形象。三要扎實推進業(yè)務能力建設(shè)。堅持在加強新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式等業(yè)務知識學習的同時,引導農(nóng)業(yè)干部職工更加注重運用市場、法治、信息化和以點帶面的`方法推動工作,不斷提升服務“三農(nóng)”工作的能力。
(二)加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
加快建立教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系,培育一批專業(yè)化程度深、分工明細、服務水平高的新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀人、職業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人,扶持一批龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。大力發(fā)展多種形式的新型經(jīng)營主體,推行“保底收益+二次分紅”“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模專業(yè)農(nóng)戶”等模式,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。推進農(nóng)業(yè)社會化服務主體多元化、形式多樣化、運作市場化,提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、優(yōu)良品種引進、動植物疫病防控、質(zhì)量檢測檢驗、農(nóng)資供應和市場營銷等服務,使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務。堅持示范引領(lǐng)、創(chuàng)新推動,創(chuàng)建一批省市級示范社、示范農(nóng)場。
(三)大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的有力支撐。一要實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,綜合采取改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式,進一步提高城鎮(zhèn)供水設(shè)施覆蓋行政村比率、農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、供水保證率、水質(zhì)達標率,加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)檢測能力建設(shè)。二要推廣和實施農(nóng)村清潔能源,加強對生物質(zhì)節(jié)能爐具、秸稈固化綜合利用、沼氣、太陽能節(jié)能房等新能源、新技術(shù)的推廣利用,積極引導農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。三要大力實施高標準農(nóng)田改造項目、水利設(shè)施建設(shè)項目和村社通水泥路項目,完善“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)”等配套設(shè)施,改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局。四要農(nóng)村危房改造工作,切實保障農(nóng)民住房安全。
(四)加大農(nóng)業(yè)項目資金整合
充分利用國家支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大農(nóng)業(yè)項目資金整合,注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學合理規(guī)劃和扶持政策的連續(xù)性,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的快速健康發(fā)展,最大限度地為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全的原料,實現(xiàn)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加緊密有效。積極爭取各級政府、部門對我縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展的政策、資金、項目支持,合理利用政策、打捆項目資金、科學安排落實,最大化發(fā)揮政策和資金的杠桿作用,撬動市場資本,助推全縣畜牧業(yè)發(fā)展壯大。加快推動生物有機肥廠項目建設(shè),建立覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物無害化綜合利用,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,形成政府、企業(yè)、社會共同參與的綜合治理機制。
鄉(xiāng)村自然景觀論文好篇二十
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。要始終堅持黨的宗旨,堅持以人民為中心的工作導向,以人民群眾脫貧致富為根本目標,抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,檢查以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,扛起脫貧攻堅政治責任,堅定信心、勇于擔當。打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的堅實基礎(chǔ)。只有實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,才能從根本上解決貧困問題。
在今年春節(jié),新冠疫情的爆發(fā)給脫貧攻堅工作增加了一道“附加題”,疫情發(fā)生后,上級領(lǐng)導作出了重要指示,要求各級黨委領(lǐng)導干部要堅守崗位、靠前指揮,做到守土有責、守土盡責。各級領(lǐng)導干部要用心做好考卷,堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。9個月過去了,時間得到了答案,在上級領(lǐng)導的正確領(lǐng)導下,我們精準的打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。
脫貧攻堅取得勝利不是終點,而是鄉(xiāng)村振興的新起點。鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)興旺。當前,許多村干部帶動著村民搞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而產(chǎn)業(yè)做強做大做成規(guī)模,要逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;⒓s化、標準化。同時,注重壯大村級集體經(jīng)濟實力,在抓典型示范上下功夫,結(jié)合各村實際情況、地理優(yōu)勢,以村級集體經(jīng)濟組織帶頭,穩(wěn)定集體經(jīng)濟來源。鄉(xiāng)村振興離不開人才,現(xiàn)如今大量的農(nóng)民離開農(nóng)村,涌入城市,造成農(nóng)村的勞動力缺乏,能夠帶領(lǐng)農(nóng)民實施鄉(xiāng)村振興的人才非常缺乏。所有要注重培養(yǎng)、選拔農(nóng)村基層組織帶頭人和后備力量,從大中專畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復退軍人、致富帶頭能人中發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部和選拔村干部,建立起數(shù)量穩(wěn)定、政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營、善管理、有一技之長的后備干部隊伍,為鄉(xiāng)村振興打造一支強有力的后備力量。注重把外出務工的青年黨員、能人吸引回來,大力發(fā)展回歸經(jīng)濟帶動更多要素向農(nóng)村聚集。要強化村民的集體意識,打好低收入群體返貧的阻擊戰(zhàn),建立防返貧動態(tài)監(jiān)測機制,建立鞏固脫貧成效長效機制。
總之,鄉(xiāng)村振興需要我們新時代青年到祖國最需要的地方去揮灑汗水,并在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興之夢的道路上腳踏實地,脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興不僅讓貧窮的人過上小康生活,更要從思想上、精神上脫貧,讓全國貧困人口真正脫貧。

