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發(fā)展村集體經濟的調研報告篇一
農村集體經濟是社會主義公有制經濟在農村的重要體現。積極開展扶持村級集體經濟發(fā)展，壯大村級集體經濟實力，是新時期實現農民共同富裕、提高農村公共服務能力、完善農村社會治理的重要舉措，也是挖掘農村市場消費需求潛力、培育農村經濟新增長點的重要手段，對于打贏脫貧攻堅和全面建成小康社會具有重大意義。
為指導河沿村脫貧攻堅工作，促進財政支持扶貧工作順利推進，2020年2月至5月，河沿村駐村扶貧工作隊針對村級集體經濟發(fā)展開展了“一抓雙促大走訪”活動，現將相關情況。
總結。
如下。
孔店鄉(xiāng)河沿村位于大通區(qū)東南高塘湖沿岸，屬于三市交界地帶。全村耕地面積4437畝，水面180畝，共有9個自然莊，521戶，1661人，其中黨員32人（含駐村工作隊成員）。2014年被列為貧困村，全村建檔立卡貧困戶27戶45人。該村地勢低洼，道路交通薄弱，基礎設施薄弱。汛期和澇年水面上漲，浸沒耕地，造成村民搬遷，收成變化無常，大量村民外出打工，村里經濟社會日益空心化。村集體經濟薄弱，2016年以來僅有集體水塘出租收入0.4萬元/年。2017年以來著力拓展集體收入渠道，新建光伏發(fā)電站、標準化大棚等，不斷加大現代農業(yè)建設投入，村級集體經濟收入實現較大幅度增長。2014年—2019年分別為0,0,0.4萬，11.9萬，18.1萬,50.7萬。2020年利用扶貧資金建設陽光大棚用于出租農戶新增20萬元，2020年村集體收入達到82.7萬。
附：2014年——2019年村集體收入明細表。
年份。
收入組成金額（萬元）。
2014。
無
2015。
無
2016。
資產出租。
0.4。
2017。
資產出租、光伏項目收益。
7.9。
2018。
資產出租、光伏項目收益、扶貧項目收益。
18.1。
2019。
資產出租、光伏項目收益、扶貧項目收益。
50.7。
2020。
資產出租、光伏項目收益、扶貧項目收益。
82.7。
二、存在問題。
四是農村人才配備不“強”，村居帶頭人缺少農業(yè)發(fā)展思維，新型農民培育力度不夠，農業(yè)專技人才匱乏，嚴重阻礙農業(yè)工作發(fā)展步伐。另外，畜禽養(yǎng)殖、農村面源污染防治壓力巨大，也帶來了新的挑戰(zhàn)和考驗。
三、
（一）加快產權制度改革。
一是厘清底數。對各村集體資產進行全面清理、造冊登記、股權認定、確權頒證，可采取承包、租賃、參股分紅等方式盤活現有資源，從而獲取穩(wěn)定的集體收入，各村居可確定一定比例的集體股，其余部分根據實際決定是否分紅。二是開發(fā)資源。在符合規(guī)定的前提下，對部分目標土地進行招拍掛，爭取條件列入土地增減掛鉤項目，增加集體收入，破解被征地農民生活無保障、村集體經濟難持續(xù)的困難局面。三是創(chuàng)新形式。大力發(fā)展合作經濟，引導村集體與農業(yè)龍頭企業(yè)、種植專業(yè)大戶開展合作，利用龍頭帶動作用，引領村集發(fā)展物料供應、產品包裝、市場營銷等多種經營，激活村集體經濟發(fā)展形態(tài)。四是招商引資。針對地理位置優(yōu)越、和諧穩(wěn)定的村組，在符合環(huán)境保護、水源地保護的前提下，進行招商引資，引進中小企業(yè)、現代集貿中心、連鎖超市等新業(yè)態(tài)，以集體土地、勞動力等資源參股經營，不斷增加村集體經濟收入。
（二）加快多元產業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新集體產權收益機制，制定村集體經濟收益分配辦法，鼓勵村民以土地流轉、房屋租賃形式參股，同時為貧戶家庭留取一定比例股份，帶動村民集體致富。
二是抓功能聚合，高標建設田園綜合體。在不斷調整優(yōu)化農業(yè)種植結構的基礎上，打造集農業(yè)、旅游、生態(tài)為一體的田園綜合項目，不斷開拓新型業(yè)態(tài)模式，做強做優(yōu)。積極引進有意向企業(yè)來村投資。下一步，要充分利用河沿村沿湖生態(tài)園、稻蝦共生、生態(tài)養(yǎng)殖品牌基礎和優(yōu)勢，按照園區(qū)化設計、產業(yè)化布局思路，精細規(guī)劃功能區(qū)，突出設計農耕文化體驗區(qū)、綜合果園區(qū)、農家樂等，不斷完善硬件基礎配套，打造三產融合支撐點。
三是抓科技支撐，大力發(fā)展現代農業(yè)。2018年河沿村被大通區(qū)列入扶持村集體經濟發(fā)展試點項目村，建成后，河沿村將通過清產核資，把集體資產的所有權確權到本村集體經濟組織，改制完成后將采用“村級集體經濟組織+合作社”的經營模式，利用先進生產、經營技術，多方籌集財力發(fā)展壯大村集體經濟。充分總結先進村項目經驗，繼續(xù)加大科技在農業(yè)生產方面的投入，對標學習先進地區(qū)經驗，興建智慧溫室大棚，引進數字控制技術，推廣使用水肥一體化，控制病蟲害、提高效率、降低農藥使用量，達到節(jié)肥增收效果。
四是加強村級班子建設。一是改進考核機制。精簡考核指標，根據當前工作計劃抓重點考核，把發(fā)展村級集體經濟作為村級班子任期目標考核和年度目標考核的重要指標，與班子成員年度考核、工資發(fā)放掛鉤，讓村級組織把主要精力放在發(fā)展集體經濟和增加群眾收入上來。二是加強針對性培訓。組織開展村干部專題培訓，分期分批分項目組織村干部到村級集體經濟發(fā)展好的地方參觀學習，解放思想，提升發(fā)展動力和信心。三是培樹先進典型。全面帶動農村發(fā)展集體經濟需要榜樣的力量，在學習先進模式的同時，積極培養(yǎng)集體經濟發(fā)展帶頭人，對帶頭人進行榮譽和物質獎勵，并向上級積極爭取扶持政策，打造農村轉型發(fā)展的樣板。
盤活“四荒”資源，對村集體的耕地、荒山、荒地、養(yǎng)殖水面等可由村統(tǒng)一牽頭，聯(lián)合農戶參股，創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，提高資產經營效益。也可采用公開招投標方式推行專業(yè)承包，實現收益最大化，提高資產的經營效益。二是搞好土地經營，提高土地收益率。土地是村級集體資產最重要的資源，也是農民最基本的生存和發(fā)展保障，全面開展集體資產產權制度改革，對村級土地、房屋等資產進行清查，積極開展宅基地、農用地整理，增加有效用地面積。依法經營土地資產，在長期穩(wěn)定土地承包關系的前提下，積極支持集體經濟組織內聯(lián)農戶、外聯(lián)企業(yè)，搞好土地有償流轉，實現農戶與集體雙受益。三是開展產權創(chuàng)新，明確市場主體。大力開展農村集體資產產權制度創(chuàng)新，組建社區(qū)股份合作社，將集體經濟利益與農民的切身利益聯(lián)系起來，使農民成為集體的真正主人。
經過走訪調研，扶貧工作隊對河沿村的村民村情有了更進一步的了解，也對河沿村經濟發(fā)展存在的一些問題有了更深刻的認識。下一步，工作隊將繼續(xù)深入到農村一線，積極與村民和村黨員干部溝通，為河沿村社會穩(wěn)定，村民增收致富盡自己最大的努力，為河沿村的各項發(fā)展做出自己的貢獻。
發(fā)展村集體經濟的調研報告篇二
我區(qū)現有行政村29個，農業(yè)人口38916人，蔬菜面積10800畝，糧食面積9500畝，水產養(yǎng)殖面積8800畝，果園2200畝，茶園3100畝，一、二、三產企業(yè)600多家。2002年全區(qū)村級企業(yè)完成工業(yè)銷售7.4億元，同比增長28.9%；農民年人均純收入4260元，同比增長4.93%；村級經濟完成國內生產總值6.78億元，同比增長19%，占全區(qū)國內生產總值的36%，村級經濟作為我區(qū)五大經濟之一正呈現出蓬勃發(fā)展之勢。當前，我區(qū)村級集體經濟發(fā)展主要呈現以下幾個特點：
一是農業(yè)產業(yè)化步伐加快。重點加強了農業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設。蔣喬反季節(jié)蔬菜生產示范基地、嶂山水蜜桃生產示范基地等10個農業(yè)特色示范基地及五洲山茶場、蔬菜種子公司等3個龍頭企業(yè)已初具規(guī)模。大力發(fā)展訂單農業(yè)，積極主動與萬方超市、牛奶公司等單位合作，訂立購銷協(xié)議，通過“公司+農戶”經營模式，發(fā)展訂單農業(yè)。同時，大力培植各類專業(yè)協(xié)會，實施品牌戰(zhàn)略。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會、金江水產協(xié)會、蔣喬蔬菜協(xié)會和官塘園藝協(xié)會等5個專業(yè)協(xié)會，已注冊“萬祥”、“潤星”、“潤綠”等9個農業(yè)品種商標，其中“五洲”、“彭公”牌茶葉，“潤農”牌番茄已通過省無公害農產品質量認定，“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級、國家級名茶評比一等獎。特色水產養(yǎng)殖進一步發(fā)展，異育銀鯽、青蝦、鱖魚、南方大口鯰等名優(yōu)產品的養(yǎng)殖比例不斷擴大。
二是發(fā)展領域向縱深方向發(fā)展。村級集體經濟已不再是過去單一的農業(yè)經濟，二是廣泛涉足一、二、三產，向各種領域縱深發(fā)展。一產方面，以農業(yè)產業(yè)結構調整為契機，大力發(fā)展高產高效農業(yè)，發(fā)展農產品深加工企業(yè)，建設農業(yè)科技示范園，發(fā)展觀光農業(yè)和特色農業(yè)。目前已建成8個區(qū)級科技示范園，50戶科技示范戶，發(fā)展了應時鮮果、茶葉、蔬菜種子等6個產業(yè)化項目。二產方面，重點發(fā)展機械、建材、服裝、工藝品和電子等產業(yè)，生產的數控機床、鍛壓機床、磁性材料、通訊器材、電碳制品、環(huán)保設備等產品已具有較強的市場競爭力和較高的經濟效益。三產方面，在進一步鞏固零售商業(yè)、小商品、餐飲、修理等服務行業(yè)的基礎上，向交易市場、房地產開發(fā)、家具裝飾等行業(yè)延伸，并使其成為村級經濟三產收入的主要來源。
三是私營個體經濟迅猛發(fā)展。近年來，我區(qū)相繼出臺了多種鼓勵私個經濟發(fā)展的政策和措施，加大對私個經濟的扶持力度，私營個體經濟的競爭優(yōu)勢日漸顯露，成為我區(qū)村級集體經濟的重要補充。各鎮(zhèn)、村充分利用政策優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，抓住農村集體企業(yè)產權制度改革的有利時機，培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規(guī)模私個企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機制靈活的優(yōu)勢，嚴格管理，注重創(chuàng)新，重視人才，企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高。目前我區(qū)現有村級私營企業(yè)450多家，占全區(qū)私營企業(yè)總數的72％；個體工商戶2900多家，占全區(qū)個體工商戶的49％。
近幾年來，我區(qū)農村各級黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展，富民強區(qū)”的總目標，認真貫徹黨在農村的各項方針政策，大力實施“富民強村”戰(zhàn)略，不斷加強農村基層組織和干部隊伍建設，有力地促進了村級集體經濟的發(fā)展壯大，加快了農民增收致富奔小康的步伐。
1、扎實開展“五好村”、“五好示范村”創(chuàng)建活動，推動村級集體經濟快速發(fā)展。在鞏固前幾年創(chuàng)建成果的基礎上，2002年區(qū)委組織部會同有關部門制定下發(fā)了新一輪《“五好村”、“五好示范村”評比考核細則》，提高創(chuàng)建標準，加大創(chuàng)建力度，進一步提升村級黨組織建設的整體水平，壯大村級集體經濟實力。重點從選準配強村干部隊伍入手，不斷改善和優(yōu)化村級領導班子結構，提高村級領導班子抓經濟工作的能力。采取鎮(zhèn)機關下派、企事業(yè)單位交流、鄰村調配等形式，多渠道選配村干部，重點抓好“領頭雁”隊伍建設，建立了一支富有朝氣和活力、奮發(fā)有為、開拓進取、群眾基礎較好的村黨支部書記隊伍，全部達到高中以上文化程度，45歲以下的占77%，大專以上文化的達70%。全區(qū)建立了一支常數為150人的村級后備干部隊伍，村干部管理更加規(guī)范。近兩年來，全區(qū)先后涌現出黎明村、韋崗村、四圩村等5個年純收入超80萬元的“五好示范村”和10個年純收入超30萬元的“五好村”。
2、大力整頓扶持經濟薄弱村，不斷壯大村級集體經濟實力。98年以來，我區(qū)對經濟薄弱村采取“一定三幫”的措施，由一名區(qū)領導親自掛帥，一名部門領導定點負責，帶領3個部門與幫扶村“結對”掛鉤，努力做到不脫貧不脫鉤。一是強素質，優(yōu)化班子結構。幾年來，共調整了5個經濟薄弱村的領導班子，使一批有脫貧致富信心，有開拓進取精神，奉獻意識強，懂經營、善管理的中青年骨干，走上了村領導崗位。每年在區(qū)委黨?；驘o錫“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓中心”進行為期7-10天的學習，提高了他們的整體素質，使村級集體經濟煥發(fā)出新的活力。二是尋項目，培植經濟增長點。區(qū)定點領導和區(qū)級機關部門負責人在調查研究的基礎上，先后召開了蔣喬鎮(zhèn)馬山村等12個現場辦公會，開展了“尋項目、籌資金”活動，幫助他們理清發(fā)展思路，投入資金30多萬元，解決問題120多個，先后培植了蔣喬鎮(zhèn)嶂山村白花桃園、官塘橋鎮(zhèn)秀山村高標準茶園等農業(yè)發(fā)展項目；幫助官塘橋鎮(zhèn)平山村、開發(fā)區(qū)蔣家門村興建門面房40間；盤活了蔣喬鎮(zhèn)馬山村的磚瓦廠等閑置資產，為經濟薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力。2001年，全區(qū)6個經濟薄弱村已徹底脫貧。
3、積極推進“科技致富示范園”建設，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領導經濟工作的能力為重點，將培植符合產業(yè)化要求、技術含量高、經濟效益好的“科技致富示范園”作為村級經濟新的增長點，按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經營、特色化發(fā)展”的思路，通過“送出去”（組織40多名農技人員、黨員干部種植、養(yǎng)殖大戶，到揚州大學農學院培訓）和“請進來”（邀請專家教授現場授課）、召開農業(yè)“科技致富示范園”建設推進會和現場觀摩交流會，大力推進“科技致富示范園”建設。全區(qū)80%的農業(yè)村建立了村級“科技致富示范園”，6個達到區(qū)級以上“科技致富示范園”的標準，150多名黨員干部成為帶領群眾致富的“領頭雁”，已有1000多戶農民被引上了致富之路。
4、大力清理村級債權，化解村級債務，為村級集體經濟減負。一是集中力量清收債權。全面清理村集體經濟組織代墊代繳應由農民承擔的各類稅費及個人借用村集體經濟組織資金等所形成的債權，采取逐戶核實、與農戶落實償還協(xié)議和簽訂還款計劃的方式，予以催繳和清收；嚴格按照企業(yè)改制協(xié)議，加大企業(yè)改制回收資金的力度，加大企業(yè)各項上繳資金和借款以及其它承包關系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務。把償還村民小組和群眾的征用土地補償款及欠村組干部的報酬作為化解重點，對數額較大，一時難以全部兌現的，及時制定還款計劃。在償還債務上堅持先償還農戶債務，再償還其它債務；先償還群眾債務，再償還干部債務；先償還個人債務，再償還集體債務；先償還村內債務，再償還村外債務。截止2002年底，全區(qū)村級債權總額771.38萬元，化債率達81.80％，債務總額1260.53萬元，化債率達73.64％。
近幾年來，我區(qū)村級集體經濟發(fā)展雖然比較快速，但是也受到一些主客觀因素的制約，必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限，我區(qū)在土地、規(guī)劃等方面沒有審批權限，一些村雖然地處城郊交通干道邊緣，具有發(fā)展工業(yè)經濟的獨特優(yōu)勢，但發(fā)展工業(yè)項目卻十分困難，許多投資者在了解土地價格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務較重，發(fā)展資金比較匱乏。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報酬等歷史原因，我區(qū)一些村負債情況還比較嚴重，加之銀行信貸制度改革后對企業(yè)信用顧慮多，存在惜貸現象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導致一些農村中小企業(yè)貸款積極性下降。目前我區(qū)村級企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，而且也增加了融資風險和社會不安定因素。三是高素質人才相對缺乏。由于用人機制不健全和經濟條件等原因，造成我區(qū)村級經濟發(fā)展人才儲備不足，尤其是農村專業(yè)經紀人、企業(yè)專業(yè)技術人才和懂市場、會經營、素質高的管理型人才比較缺乏。四是少數村級黨組織自身建設比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，村干部年齡結構老化，整體素質偏低，思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新能力不強，缺乏領導經濟工作的能力和兩手抓的自覺性，造成村級三個文明建設發(fā)展遲緩。
針對我區(qū)村級集體經濟發(fā)展中存在的諸多制約因素和實際問題，我們建議從以下三個方面入手，因地制宜，對癥下藥，切實加快村級集體經濟發(fā)展步伐。
1、優(yōu)化配置，實施人才強村戰(zhàn)略，鍛造一批領航起飛的“領頭雁”。加快農村經濟的發(fā)展，人才是關鍵，干部人才尤為重要。我們必須緊緊抓住培養(yǎng)、選拔和使用人才三個環(huán)節(jié)，努力造就一支高素質的帶領群眾致富奔小康的干部人才隊伍。
首先，始終堅持用“三個代表”重要思想武裝農村黨員干部，凝心聚力謀發(fā)展、奔小康。通過深入開展“星期六讀書日”、“讀書與實踐”活動，深入學習十六大精神和“三個代表”重要思想，更新思想觀念、拓寬發(fā)展思路。采取集中學習與個人自學相結合、專題輔導與交流研討相結合等形式，加強調查研究，圍繞村級經濟發(fā)展的新途徑、新舉措確定主題進行交流研討；圍繞村級經濟發(fā)展的重點、熱點問題舉行高層次的專家講座，不斷適應新形勢、研究新情況、解決新問題，提高運用“三個代表”重要思想解決實際問題的能力，進一步增強加快發(fā)展的責任感和使命感。
其次，拓展村干部培訓渠道和內容，提升駕馭市場經濟的能力。積極實施村干部素質教育“雙百”工程，采取學歷進修、實用技術培訓、定期輪訓等措施，通過與上海大學、揚州大學、無錫全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓中心以及周邊高校聯(lián)合辦學，以促進農村經濟發(fā)展急需的知識為重點，更新知識結構，使村干部100％達到高中以上文化程度，掌握1－2門實用技術，村黨支部書記100％達到大專以上文化程度，不斷提升引領農村經濟沖刺起飛的本領。
第三，全面推行村干部公職化管理，選賢任能，吸引和留住高素質人才。由鎮(zhèn)勞動服務站和村干部簽訂。
勞動合同。
推行公職化管理實行定期考核和崗位績效工資并辦理各種社會保險增強村干部崗位對人才的吸引力充分調動村干部的工作積極性。按照“年齡調輕、結構調優(yōu)、知識調高”的要求選拔懂經濟、會管理的復合型人才進入村級班子。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式拓寬選人用人渠道。
首先，以城鄉(xiāng)一體化進程為契機，積極推進農業(yè)現代化進程。借鎮(zhèn)江大力改造公共基礎設施、擴大城市版圖、促進城鄉(xiāng)一體化的機會，充分利用身處城郊結合部的優(yōu)勢，推動農業(yè)技術改造、產品升級。以創(chuàng)建“五好村”、“五好示范村”為載體，積極啟動農村黨組織建設“1011”工程。通過2－3年的努力，在全區(qū)培植10個稅收在200萬元以上、經濟純收入在60萬元以上的“五好示范村”，消滅經濟純收入在15萬元以下的經濟薄弱村，培養(yǎng)100名率先致富的黨員干部帶頭人，帶動1000個農村家庭建成小康示范戶。一要推進農業(yè)產業(yè)化。圍繞發(fā)展新型城郊農業(yè)、外向型農業(yè)和生態(tài)農業(yè)的要求，著重發(fā)展優(yōu)質應時鮮果產業(yè)、無公害蔬菜產業(yè)、特色水產業(yè)、優(yōu)質畜禽產業(yè)、優(yōu)質茶葉產業(yè)和蔬菜種子產業(yè)。二要推進農業(yè)科技化。繼續(xù)實施好三項更新工程，加快農業(yè)科技成果的轉化。加快科技致富示范園建設，抓好“十園百戶萬畝”工程。三要推進農業(yè)標準化。加快農產品質量標準體系建設和農產品質檢體系建設，做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一環(huán)境質量、統(tǒng)一關鍵技術、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一檢測標準和統(tǒng)一產品標示。四要推進農業(yè)市場化。大力推進農業(yè)信息化，加強市場信息搜集利用，大力培養(yǎng)農民經紀人，積極發(fā)展專業(yè)農村合作經濟組織，鼓勵基層農技服務組織組辦、領辦、合辦農村合作經濟組織，充當經紀人。五是加強行業(yè)協(xié)會的建設。以骨干企業(yè)或營銷大戶為主成立行業(yè)協(xié)會，健全職能。通過行業(yè)協(xié)會，制定本地區(qū)農產品的規(guī)格和標準，協(xié)調產量安排，避免惡性競爭，擴大訂單農業(yè)的覆蓋面，提高履約率，穩(wěn)定農產品購銷渠道。對外宣傳產品，引導農產品批發(fā)市場、超市和生產基地建立緊密合作關系，促進產銷銜接。預測市場需求和價格變動，降低農業(yè)經營風險，保護協(xié)會成員的利益。
其次，以企業(yè)改制為基礎，健全法人治理結構，加快發(fā)展私營個體經濟。一要抓住體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，鼓勵有條件的企業(yè)積極吸納民資和外資，充分利用他們的資金、技術和管理優(yōu)勢，做大做強，建立和完善現代企業(yè)制度。二要大力發(fā)展農村私營個體企業(yè)，將小、微、虧集體企業(yè)以多種形式出售轉讓給個人經營，集體企業(yè)閑置的廠房、生產設備等可以出售或租賃給私營個體企業(yè)，盤活存量資產。三要走以農興工的路子，結合農業(yè)產業(yè)化，大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)和流通業(yè)。發(fā)展勞動密集型產業(yè)，吸納農村剩余勞動力到工業(yè)部門。
第三，培育生產要素市場，促進農產品流通，快速發(fā)展城市近郊農村服務業(yè)。一要加快專業(yè)特色市場的培育和建設，鞏固和擴大市場規(guī)模，進一步增強輻射帶動功能。二要積極開拓農村商品零售市場和生產資料銷售市場，采取聯(lián)購分銷、聯(lián)銷經營等形式，增加農村商業(yè)網點建設，采取送貨下鄉(xiāng)等方式擴大農村市場的銷售比重。三要發(fā)展倉儲流通業(yè)。借助發(fā)達的公路交通網絡，選擇交通便捷、人流、物流、信息流高度集中的優(yōu)勢地段發(fā)展倉儲流通業(yè)，建設大型物流中心。
3、狠抓環(huán)境建設，為富民強村創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
首先，抓好基礎設施建設，夯實發(fā)展基礎。圍繞“優(yōu)化環(huán)境、提升功能、注重創(chuàng)新、突出特色”的要求，合理制定規(guī)劃，加大基礎設施投入，重點抓好村組道路建設、自來水入戶、人畜飲水等基礎設施建設，改善人居環(huán)境，營造招商引資的一流載體。
其次，積極改革行政審批制度，優(yōu)化投資軟環(huán)境。要按照wto的要求，改革登記注冊辦法，降低市場門檻，簡化辦事手續(xù)，取消許可控制，改行政審批方式為市場監(jiān)督方式。進一步加大清費治亂力度，規(guī)范行政事業(yè)性收費行為，建立監(jiān)督舉報機制。
第三，強化金融服務，拓展融通發(fā)展資金渠道。要深化農村金融體系改革，加大對農村農戶和中小企業(yè)的貸款規(guī)模，提高授信額度，簡化手續(xù)，強化監(jiān)測。引導和規(guī)范民間信用，降低融資成本和財務風險。
最后，職能部門要充分利用信息資源，為村級集體經濟發(fā)展出謀劃策。經濟、農業(yè)、科技等部門要及時做好各類產品、市場等經濟信息的收集和發(fā)布，及時對各類產品進行收益、風險預測，向基層黨組織、農戶和中小企業(yè)提供信息和技術咨詢服務。
發(fā)展村集體經濟的調研報告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求。發(fā)展村集體經濟是實現共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進商品經濟發(fā)展的推動力，是新時期實現鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。發(fā)展壯大村集體經濟是加強基層組織建設、鞏固農村政權基礎的重要保證，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現農村新飛躍的根本支撐，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現全面小康目標的根本舉措。為此，我們把壯大農村集體經濟列為一個重要調研議題，開展了專題調研。
近年來，縣政府認真貫徹落實***和省、市、縣委的有關發(fā)展壯大村級集體經濟工作要求和部署，健全村黨組織領導，不斷強化管理，推進農村科學發(fā)展。
全縣村級資產現狀：截止xxx年12月末，全縣村級資產總額為xxx萬元，其中：債權總額為xxx萬元；全縣村級債。
當前隱藏內容免費查看務總額為xxx萬元。全縣xxx個村，無債務村共有xxx個，占總數xxx％，債務xxx萬以下的村xxx個，占總數xxx％，債務xxx萬的村xxx個，占總數xxx％，債務xxx萬的村xxx個，占總數xxx％。全縣村級積累總額為xxx萬元，有積累村75個，占總村數xxx，其中：超千萬元村xxx個。
二、主要做法。
從實際出發(fā)，大膽實踐和有益探索持續(xù)穩(wěn)定推進增加農民收入、發(fā)展壯大村級集體經濟方面有效措施，進一步推動村級集體經濟發(fā)展多元化、市場化、規(guī)?；陌l(fā)展模式，多層次多渠道推動村級集體經濟發(fā)展。
（一）加強資產資源管理，增加村集體經濟收入。
建立健全集體資產積累機制，凡是集體項目都要落實責任制，及時收繳承包金或租賃費。對屬于集體的山地、林木、水面、房屋等資源實行有償使用。切實加強村級財務的規(guī)范化管理，嚴格控制和壓縮非常生產性開支，實行開支限額管理。嚴格執(zhí)行公益事業(yè)項目建設招投標制度，避免集體資產流失，建立集體資產公開拍賣、招租制度，實現資產收益最大化。進一步規(guī)范和完善發(fā)展村級集體經濟民主決策的內容、形式和程序，加強民主監(jiān)督，定期開展民主理財活動，堵塞村級財務管理漏洞。例如：xxxx村現有集體積累xxxx萬元，通過加強對村集體資產、資源的管理，摸清家底，僅五荒資源一項就清查收回土地xxx余畝，為村集體增收xxxx多萬元。
（二）積極開展“清化收”工作，增加村級收入。
在合同登記清理工作中，由村委會牽頭，對集體所有資產資源中正在履行和續(xù)包未履行的合同進行了全面清理登記，對清產核資后的債權債務進行了認真核實。到目前，全縣共清理合同xxx份，清理出問題合同xxx份，涉及土地面積xxx畝，已收款金額xxx萬元。在化解債務工作中，共有xxx個村對村級債務進行了化解，共化解債務xxxx萬元。在推進新增地源收費工作中，充分利用農村土地確權登記成果，對確認無異議的新增地源，由村民大會或村民代表大會確定承包費、承包方案，積極開展收費工作。到目前，全縣共確定應收費面積xxx畝，已有xxx個村對新增地源進行了收費，收費面積xxx畝，收費金額xxx萬元。
（三）通過國投資金項目，使村集體積累增長，增加村級經濟收入，狀大村集體經濟。
截止xxx年年末，在村級國投項目資金形成固定資產有移交手續(xù)的共xxx項，資產合計xxx萬元，現大部份已入賬，其余未入賬的資產已經督促村級入固定資產賬。有移交手續(xù)的經營性資產共xxx項，資產合計xxx萬元。無移交手續(xù)的固定資產共xxx項，村上不能確定權屬是否歸村，按省清產核資回頭看的要求需要縣級幫助協(xié)調辦理劃轉手續(xù)。全縣xxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有2個或2個以上的國投資金項目。例如，xxx村國家投資xxx萬元，建設xxx棟蔬果大棚，現對外出租，年收益28萬元。
（四）發(fā)展農民專業(yè)合作社，促進農民增收。
全縣目前經工商部門注冊登記合作社有xxx個，覆蓋全縣xxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個行政村，達到村村都有合作社。例如，xxx農民專業(yè)合作社聯(lián)社充分發(fā)揮土地規(guī)模優(yōu)勢，對所有土地進行統(tǒng)一調度輪作，變分散投入、分戶耕作為合作社統(tǒng)一管理、集約化經營，有效的降低生產成本，依托xxx大學和xxx科院的科研與技術優(yōu)勢，不斷加強聯(lián)合社科研隊伍建設和新技術研發(fā)。社員將土地交由合作分社統(tǒng)一經營，獲得土地資產股金，享受分紅。把貧困戶社員常年在安排到聯(lián)社務工，使他們實現當年脫貧。
三、存在的問題及產生原因。
（一）思想不夠重視。部分村干部思想上對發(fā)展村級集體經濟不夠重視，思考不夠，研究不深，沒有把發(fā)展村級集體經濟與脫貧掛鉤，很大一部分沒有村集體經濟發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展思路不明晰。部分村干部缺乏干事闖勁和創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)展村級集體經濟的思路不寬，辦法不多，過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，一等二靠三要，沒有把發(fā)展村級集體經濟真正當作大事來抓，畏難思想嚴重，不圖發(fā)展，但求無過。
（二）集體收入單一、缺少發(fā)展資金。因為歷史原因造成村集體債務負擔比較大，全縣xxx年村有xxx個集體都有債務，具體數額都比較大，全縣村集體債權債務總體為負數，而化解村級債務的主要途徑就是變賣資產和發(fā)包資源。全縣有相當數量的村集體擁有的資源較少，集體經濟缺乏產業(yè)支撐，沒有產業(yè)項目支撐就不能實現持續(xù)穩(wěn)定增長。收入來源主要依靠有限的土地及資源發(fā)包收入和財政轉移支付收入，相當一部分村已經成為“無集體財產、無集體資源、無集體企業(yè)、無集體收入”的“四無”村和“空殼”村。村集體債務大，服務功能弱化，凝聚力不高。大多數村除了保障正常辦公基本開支的財政轉移支付外，沒有發(fā)展村集體經濟的專用資金，農業(yè)項目也是直接到戶，不支持村集體經濟發(fā)展，而且由于村委會是自治組織，金融部門貸款顧慮較多，村委會難以貸到款，發(fā)展村集體經濟缺少啟動資金，即使有好的項目，但缺少“第一桶金”，也只能望洋興嘆。
（三）支出逐年增加，村級運行困難。村集體經濟除承擔村組織的管理運轉費用外，還要承擔本村的社會管理服務職能和公益福利事業(yè)的供給，各項開支居高不下；隨著美麗鄉(xiāng)村的建設，在村莊環(huán)境的整治上環(huán)衛(wèi)保潔等費用支出不斷增加；村級債務需逐年化解，歷史遺留的村級債務較重，嚴重制約村集體經濟的發(fā)展壯大。
（四）是缺乏帶動人才。近年來，農村年富力強、懂經濟、有頭腦、有闖勁的青壯年基本都外出務工或創(chuàng)業(yè)，“三留守”現象十分嚴重，沒有集體經濟收入的村大多數“兩委”班子年齡偏大，文化程度不是很高，需要學習市場經濟和經營管理技術，帶領發(fā)展集體經濟的“能人”比較少。
四、下步工作建議。
針對我縣在村集體經濟方面存在的問題，提出如下工作建議：
（一）提高思想認識。發(fā)展壯大集體經濟是搞好村級服務的需要，是增強農村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的物質保障，是黨鞏固農村執(zhí)政基礎的物質前提。村級基層組織建設的最終目的是要形成“有人辦事、有錢辦事”的工作格局，村級集體經濟沒有實力，發(fā)展生產沒有財力，提高服務沒有能力，干部說話就沒有威力。發(fā)展壯大村集體經濟，財政部和農業(yè)農村部已相繼出臺了具體的政策措施，鼓勵和扶持村集體經濟項目。全縣上下要從思想上提高認識并利用好各項惠民政策來發(fā)展壯大農村集體經濟。
（二）發(fā)揮好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級組織的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領導和引導作用，調動各方面的積極因素，幫助村級組織出謀劃策，規(guī)劃和實施好發(fā)展壯大村集體經濟項目。村級組織要提高主動性，村級組織的主動性是項目規(guī)劃、實施的基礎，缺少村級組織的主動性，項目規(guī)劃難于進行，項目實施難于保證，甚至已經建成的項目，也難以產生經濟效益。村級組織只有主動進行項目規(guī)劃，主動參與項目實施，主動壯大村集體經濟，才能確保項目建成一個，見效一個，為消除集體經濟空殼村打牢根基。
（三）提高村級組織戰(zhàn)斗力。全面帶動農村發(fā)展集體經濟需要榜樣的力量，關鍵要選好配強“領頭雁”，要把思路清、能力強的黨員選拔到村“兩委”班子主要領導崗位上來，注重對他們的教育培養(yǎng)，著力培養(yǎng)造就一支有思路、有技術、有能力的工作隊伍，并給予一定的政治待遇，解決他們生活的后顧之憂，使他們能夠撲下身子投入基層發(fā)展。
（四）推進農業(yè)市場化，培育能人帶動力。發(fā)展壯大村級集體經濟，必須大力推進農業(yè)信息化，加強市場信息搜集利用，堅持將培育創(chuàng)業(yè)致富能人作為發(fā)展村級集體經濟的重要途徑。大力培養(yǎng)農民經紀人，動員優(yōu)秀大學生，經濟能人、致富能手返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金、技術、項目等方面給予支持。對致富帶富能力突出、有一定影響力的致富能人，納入后備干部管理，優(yōu)先考慮作為村“兩委”尤其是村級主要領導來培養(yǎng)，進一步發(fā)揮能人在地方發(fā)展中帶富致富能力。
（五）摸索適合發(fā)展模式，激發(fā)內生動力。要建立健全機制，實現村民共治，激發(fā)內生活力。摸清家底，因地制宜，最大程度整合資源，尊重農民意愿，實施土地流轉，探索摸索出一套適合本村集體經濟發(fā)展的模式。任何模式都要建立健全村集體經濟收益分配制度，要讓本村群眾真正分享到集體收益分紅，讓農民人人入股，戶戶有股份，要讓群眾改變對集體資產不聞不問的觀念，積極主動和參與產業(yè)發(fā)展，激發(fā)內在活力。
（六）重視外來資金的引入。發(fā)展壯大村集體經濟項目，僅靠村級組織的力量是遠遠不夠的，要進一步加大招商引資力度，充分吸引企業(yè)資源、外界人脈資源，利用好本地資源，借助好外地資源，以本地、更多是村級組織的優(yōu)質服務為基礎，形成村級組織的收入保障，進一步發(fā)展壯大村級集體經濟。
發(fā)展村集體經濟的調研報告篇四
今年9月下旬――10月下旬，我有幸去xx、xx、xx、xx、xx、xx6縣區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農林、企業(yè)，就我市鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展情況進行了調研，并與基層干部和群眾就鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展中存在的問題進行了交流和探討。現將調研情況報告如下：
一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產業(yè)發(fā)展勢頭良好，成效顯著。
1、因地制宜，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)。
首先穩(wěn)定糧食生產，全市完成了185萬畝糧食生產功能區(qū)劃定工作，實施高標準農田建設24。78萬畝，其中節(jié)水灌溉12。08萬畝。農機裝備總動力306萬千瓦，主要農作物綜合機械化水平65%左右。全年糧食播種面積1090。9萬畝，總產265。5萬噸。農業(yè)生產正在向質量、綠色、科技興農轉變，農業(yè)經濟向糧食、經濟作物、畜牧業(yè)多點并重轉變，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。全市現有各類農作物46種，大力發(fā)展以山地蘋果、大漠蔬菜、羊子、馬鈴薯四個百億級特色優(yōu)勢主導產業(yè)和小雜糧、中藥材、肉牛、奶牛、紅棗、核桃等特色產業(yè)，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，加快構建現代農業(yè)體系。2019年，全市山地蘋果1105。45萬畝，產量45萬噸；蔬菜57。95萬畝，其中設施蔬菜12。6萬畝，總產116。29萬噸；馬鈴薯252。8萬畝，總產60。9萬噸，面積居全國第三位；羊子養(yǎng)殖888。25萬只，占全省的52%，羊肉產量占全省70%，成為全國非牧區(qū)第一養(yǎng)羊大市。區(qū)域特色產業(yè)規(guī)模不斷擴大，中藥材種植面積43萬畝，小雜糧播種面積318萬畝，總產42。9萬噸；紅棗面積201。2萬畝；生豬生產逐步恢復，存欄量96。69萬頭。
2、新型經營主體，提升了產業(yè)化水平。
不斷創(chuàng)新農業(yè)經營機制，積極扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范提升農業(yè)合作社，加快發(fā)展家庭農場，現代農業(yè)體系更加完善，提升了全市農業(yè)產業(yè)化水平。2019年底，全市擁有各級龍頭企業(yè)317戶，其中國家級龍頭企業(yè)4戶，省級71戶，市級191戶，縣級51戶，產值75。82億元。全市農民合作社10808個，其中市級示范合作社543個，省級百強合作社28個，省級示范合作社151個，國家級示范合作社30個。家庭農場3188個，居全省首位，其中省級230個，市級579個。家庭農場場均經營面積200畝左右，是一般農戶的10-15倍，收入在10萬元以上。農業(yè)社會化服務組織491個，各類產業(yè)化組織以訂單、合同、合作等方式輻射帶動農戶40。13萬戶，農業(yè)產業(yè)化已成為對接分散小生產與社會化大市場的重要途徑。
3、促進一二三產融合發(fā)展。
積極推進現代農業(yè)產業(yè)園、農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、產業(yè)融合發(fā)展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。全市目前建成農業(yè)園區(qū)237個，占地110萬畝。其中國家級農業(yè)科技示范園1個，省級現代農業(yè)園區(qū)47個，市級現代農業(yè)園區(qū)122個。建成國家農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展示范園1個，國家級農村一二三產業(yè)融合先導區(qū)1個，全國一村一品示范村鎮(zhèn)17個，省級一村一品示范村571個。
4、推進農技創(chuàng)新和品牌建設。
制訂修訂省級農產品地方標準42項，認證良好農業(yè)規(guī)范194個，綠色食品40個，有機產品74個，地理標志產品36個，創(chuàng)建全國有機示范縣2個，省級安全縣1個，成為全國唯一整市推進農產品全程質量控制技術體系試點市，農產品監(jiān)測合格率保持在97。2%以上。融合推出“榆林尚農”市級公用品牌，發(fā)展榆林山地蘋果等7個產業(yè)品牌和米脂小米等20個縣域品牌，建設榆林農產品網上交易中心，布局建設13個品牌形象店，初步形成“電商+店商”營銷體系。
5、深化農村綜合改革，扎實開展產業(yè)扶貧。
近年來，大力推進農村“三變改革”，農村土地“三權分置”有序推進。全市1560萬畝承包耕地，61萬戶承包戶完成確權登記頒證，放活了土地經營權。農村集體產權制度改革，特別是xx區(qū)趙家峁等村的“三變”改革，為西部貧困地區(qū)闖出了路子，積累了經驗。全市2911個行政村成立了農村集體經濟合作社，269萬農民獲得擁有集體資產股權，1564個村有經營收益，682個村集體實現分紅，總額1。68億元，人均484元?！皒x模式”成為全國首批推薦學習的20個先進典型經驗之一。同時扎實開展產業(yè)扶貧，累計投入產業(yè)扶貧資金58億元，因地制宜推進山地蘋果、設施蔬菜、羊子、馬鈴薯四大主導產業(yè)四個百億級產業(yè)基地建設。2015-2019年貧困地區(qū)發(fā)展山地蘋果47。32萬畝，覆蓋貧困戶2。57萬戶，發(fā)展馬鈴薯良種繁供基地20。95萬畝，覆蓋貧困戶6。93萬戶；發(fā)展小雜糧種植基地94。84萬畝，覆蓋貧困戶6。97萬戶；發(fā)展中藥材種植示范基地26。72萬畝，覆蓋貧困戶1。1萬戶；發(fā)展羊子107。99萬只，覆蓋貧困戶8。13萬戶。扶貧農業(yè)產業(yè)帶貧效果明顯，全市23。9萬名有勞動能力發(fā)展產業(yè)的貧困人口實現了產業(yè)全覆蓋，高質量完成了減貧任務。
二、我市鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。
1、農業(yè)基礎條件脆弱，農村集體經濟薄弱。
榆林地區(qū)的地貌特征為風沙草灘區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)和黃河沿岸土石山區(qū)，農業(yè)以旱作為主，約占全市耕地面積的80%以上。土壤瘠薄，有機質含量不足全國平均水平的三分之一。水資源嚴重不足，每公頃綜合水量9萬立方米，是全省水平的42。7%，全國水平的33。6%，區(qū)域和季節(jié)性缺水普遍存在。遇到嚴重干旱缺雨，境內河流大多干涸斷流。加之各類水渠老化嚴重，有效灌溉面積約34。8萬畝。全市12個縣區(qū)均為全國水土流失治理區(qū)，水土流失面積約3。69萬平方公里，人均水資源占有量865立方米，屬于嚴重缺水地區(qū)。水資源短缺是我市現代農業(yè)發(fā)展的最大制約。
全市大部分村組可盤活的資源資產少，有的甚至沒有集體資產。這幾年通過農村集體產權制度改革，全市2911個行政村雖然成立了集體經濟合作社，269萬農民獲得了擁有集體資產股權，但問題是有經營收益的僅有1564個村，約占行政村總數的49%。雖然有682個村集體，實現了分紅，但沒有實現分紅的有2229個村集體，占村集體總數的76%，為數很多的農村缺乏能人的帶頭和發(fā)展規(guī)劃，缺乏發(fā)展集體經濟的科學思路。不少村只注重發(fā)展一產的謀劃，輕視二三產業(yè)的布局。政府投入不足，集體經濟舉步維艱。
3、農業(yè)生產結構不均衡，產業(yè)融合仍然不夠緊密。
多年來，全市種植業(yè)占比遠高于養(yǎng)殖業(yè)，去年畜牧業(yè)產值135。72億元，占農業(yè)總產值的比重為31%，飼草種植與調劑水平低，無法滿足畜牧業(yè)發(fā)展需求。近兩年，全市加快湖羊養(yǎng)殖，提出要實現“羊子雙千萬工程”，更加劇了羊草矛盾。一些基層干部和群眾反映：“養(yǎng)羊雙千萬，上得太猛了！”、“養(yǎng)湖羊只能富企業(yè)，不能富農民”、“兩千萬只羊，都是活口吃什么？”另外，全市一二三產融合差，生產、加工、流通，消費等產業(yè)鏈條不緊密。農產品加工業(yè)嚴重滯后，農產品加工產值占農業(yè)總產值比僅為0。6：1，遠低于全省1。9：1、全國2。2：1的水平。
4、新型農業(yè)經營主體實力不強，自主創(chuàng)新能力不足。
全市目前缺乏全國有影響的大品牌，國家級龍頭企業(yè)僅有4戶，大部分農業(yè)經營主體尚處于發(fā)展初期，自主創(chuàng)新能力不足，市場競爭力和抵御風險能力較弱，農業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，普遍存在“引進實驗多，自主研發(fā)少，申報成果多，成果轉化少；一般成果多，重大成果少”的情況。
5、各地程度不等普遍存在“以點代面”的現象。
近年來，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都精心打造包裝了一些“示范點”，只要上級領導來視察、檢查、調研都要安排去這些示范點參觀、調研，然后召開座談會匯報工作，聽取領導的指示，力爭給領導留個好印象。同時一些領導作風也不夠深入，不少是“走馬觀花”很少去面上走一走，看一看。長期以往形成了“以點代面”，掩蓋了面上的實際情況。點上強，面上弱，點上轟轟烈烈，面上冷冷清清，在農村較為普遍。一次在xx縣農村召開座談會，聽取工作匯報，村干部竟問：“你們是想聽假話，還是想聽真話？”，這本身就很說明問題。去了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村調研產業(yè)發(fā)展情況，總能看到形式主義和表面文章的影子和痕跡，也能聽到群眾對形式主義和官僚主義作風表現的議論。
三、推進我市鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展的建議。
1、高度重視發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)。
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，是實現鄉(xiāng)村全面振興、推進農村經濟高質量可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是壯大集體經濟，增加農民增收的有效途徑。要以4+x現代特色產業(yè)體系構建為重點，強力推進山地蘋果、羊子、蔬菜、馬鈴薯四個百億級產業(yè)高質量發(fā)展。同時，因地制宜發(fā)展紅棗、中藥材、小雜糧、大扁杏、海紅果、山藥、沙蓋等地方特色產業(yè)。
2、以綠色有機、生態(tài)節(jié)水為主攻方向。
各地要進一步開展生態(tài)治理，采取得力措施，實行生態(tài)節(jié)水，促進產業(yè)提質增效，建設集特色種養(yǎng)、生態(tài)觀光休閑為一體的高品質現代特色農業(yè)示范園區(qū)，推動地方特色產業(yè)綠色發(fā)展。建設產業(yè)強鎮(zhèn)，一二三產融合示范園等現代農業(yè)多功能示范點，促進農業(yè)與文化、旅游、教育等現代產業(yè)融合，推動新產業(yè)新生態(tài)融合發(fā)展。
3、以全產業(yè)鏈構建為重點，進一步促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。
一要穩(wěn)步推進農業(yè)內部各產業(yè)之間的交叉型融合，按照“穩(wěn)糧、強畜、擴果、優(yōu)菜、興藥”的工作思路，擴優(yōu)縮劣，提質增效，積極發(fā)展林下經濟，擴大復合經營模式。二要縱深推進農業(yè)產業(yè)鏈延伸型融合，打造終端型農業(yè)新業(yè)態(tài)。重視農產品的開發(fā)生產與加工增值，縱向延伸，橫向擴張，側向拓展，促進農業(yè)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)向高技術化、高附加值化方向發(fā)展，擴大農業(yè)產業(yè)鏈整體規(guī)模，提升農業(yè)產業(yè)鏈整體效能和效率。三要大力拓展農業(yè)多功能，促進服務型、創(chuàng)新型、社會化等多種農業(yè)新業(yè)態(tài)深度融合。四要以三產帶二產，二產帶一產，大力發(fā)展鄉(xiāng)村共享經濟、創(chuàng)意農業(yè)，塑造智慧型農業(yè)新業(yè)態(tài)。
4、創(chuàng)品牌，抓營銷，嚴監(jiān)管，提升農業(yè)產品市場競爭力。
堅持優(yōu)質、安全、綠色導向，健全農產品質量安全和監(jiān)管體系。實施農產品質量追溯和信用監(jiān)管，強化農產品質量安全日常監(jiān)管，確保農產品質量監(jiān)測合格率不低于99%，力爭創(chuàng)建全國農產品全程質量控制體系示范市，打造市級農產品質量安全生產示范基地。強化“兩品一標”、良好農業(yè)規(guī)范和名特優(yōu)農產品的認識。進一步推廣“榆林尚農”市級公用品牌，重點培育榆林馬鈴薯、榆林紅棗、橫山大明綠豆、米脂小米、橫山羊肉、榆林大漠蔬菜、榆林山地蘋果、榆林小雜糧、榆林中藥材等知名區(qū)域公用品牌，擴大一批企業(yè)品牌，產品品牌。
5、改善生產環(huán)境，加快農業(yè)綠色發(fā)展。
要構建農業(yè)清潔生產促進機制，大力發(fā)展現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)，促進農業(yè)生產與資源環(huán)境承載力相匹配，加強現代農業(yè)生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式的示范推廣，促進農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先，高度重視農業(yè)面源污染治理。
6、壯大集體經濟，增加農民收入。
堅持農村“三變”改革，真正使資源變資產，資金變股金，農民變股民。通過“三變”改革，壯大集體經濟，增加農民收入，助推脫貧攻堅。我市2911個行政村，仍有1447個村集體沒有經營收益，2229個村集體沒有實現分紅。造成這種狀況的原因究竟是什么？各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應逐村進行認真的排查，是班子問題、人才問題、產業(yè)發(fā)展問題、還是其他問題，切實查明原因，有針對性地提出具體措施加以解決。
7、抓點帶面，點面結合，力戒形式主義。
抓好典型，以點帶面，點面結合，是歷年各級抓基層工作的傳統(tǒng)工作方法和成功經驗。各類示范點的工作，對面上的工作具有幅射帶動作用，因此，抓好點上的工作至關重要。對于一些地方存在的只重視抓示范點的工作，“以點代面”，而忽視、放松面上工作的問題，必須引起各級領導的高度重視。從整體工作角度看，示范點畢竟是小頭，面上的工作才是大頭，是工作的重中之重，大頭的工作上去了，整體工作也就上去了。
形式主義、表面文章是基層工作的頑疾之一。一些領導看來，看到的只要是琳瑯滿目的“墻上制度”和頭頭是道的講解，就認為基層落實工作抓好了。但對基層而言，只要“制度上墻”了，宣傳櫥窗豐富多彩，上級領導滿意了，那就一切ok了?；鶎优撟骷?，糊弄上級，由來已久，根深蒂固，說到底是“政績沖動”作祟，是扭曲的價值觀與政績觀在作怪。各級黨委、政府要教育干部力戒形式主義，真心實意為群眾辦實事，就必須撲下身子全面了解民情民意，廣泛聽取各方面的意見，剖析民所難、所急、所需問題，才能贏得老百姓的擁護。要堅決反對“數字游戲”、“墻上制度”之類的形式主義。習近平總書記指出：“基層的形式主義，根源不在下面，而是上行下效”。對于脫貧攻堅中的弄虛作假、表面文章、數字脫貧、指標脫貧等問題，一定要嚴肅查處。要確保習近平總書記講的“脫貧戶不返貧，邊緣戶不掉隊?！闭嬲龅矫撠氁姵尚В赂豢沙掷m(xù)。
8、養(yǎng)羊產業(yè)“雙千萬”工程，必須切合榆林實際。
早在2015年，我市飼養(yǎng)陜北白絨山羊規(guī)模已達到800萬只，年產羊絨2019。94噸，占全國羊絨產量的10%，成為我國山羊絨生產大市和非牧區(qū)養(yǎng)羊大市。近幾年全市養(yǎng)羊已達到10000萬只以上。發(fā)展養(yǎng)羊產業(yè)“雙千萬”，實際養(yǎng)羊在1000萬只基礎上實現翻一番。這個指標是否可行？是否切合榆林實際？建議算以下幾筆賬：（1）全市常用耕用1187。4萬畝，養(yǎng)羊“雙千萬”，約需草地600萬畝，要占到耕地的一半。（2）全市糧食播種面積1090。9萬畝。（3）2019年全市山地蘋果種植105。45萬畝、紅棗201。2萬畝、核桃30余萬畝、中藥材43萬畝、馬鈴薯252。8萬畝、小雜糧318萬畝、蔬菜57。95萬畝。（4）全市養(yǎng)殖牛、驢等大家畜30多萬頭，存欄20萬頭。養(yǎng)豬96。69萬頭。飼草矛盾如何解決？另外，“雙千萬”中發(fā)展湖羊1000萬只，此羊為綿羊，從陜北人乃至北方人飲食習慣分析，絕大多數人喜歡食用山羊肉，如燉羊肉、手把羊肉、羊肉面、羊肉餃子等都是山羊肉，基本不食用綿羊肉。發(fā)展湖羊是否可行？需要靠市場檢驗。前景如何，難以預料。“雙千萬”工程是否可行？建議市委、市政府根據榆林耕地實際載畜量，綜合考慮各種因素，深入調研論證，先行試點，然后作出切合榆林實際的科學決策?？煞裨诜€(wěn)定陜北白絨山羊的基礎上，適度發(fā)展湖羊，避免出現大的“折騰”。
發(fā)展村集體經濟的調研報告篇五
習近平總書記指出，“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅持農村土地集體所有制性質，發(fā)展新型集體經濟，走共同富裕道路”。市第六次黨代會提出，今后5年，我市將深入推動鄉(xiāng)村振興，精心繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷。發(fā)展壯大農村集體經濟是中國特色社會主義“共同富?！崩砟钤谵r村的重要體現形式和實現途徑。近年來，我國全面加快培育壯大村集體經濟產業(yè)、穩(wěn)定拓展貧困戶增收渠道，村集體經濟發(fā)展取得積極成效。**市新型農村集體經濟以資金、資產、資源為紐帶，盤活了農村集體資產，促進了集體資產保值增值，但與浙江、江蘇等經濟發(fā)達地區(qū)相比差距仍較大，依然面臨諸多新老問題。進一步發(fā)展壯大新型農村集體經濟，對于鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面推進鄉(xiāng)村振興、實現共同富裕具有重要意義。
去年，*市實現村級集體經營性收入*億元，村均達到*萬元，其中*%的村經營性收入超過5萬元，*%的村經營性收入超過10萬元。其中我縣實現集體經營性收入*萬元，村均經營性收入*萬元。收入1萬元以下的村*個、占比*%，1萬元（含1萬元）至5萬元的村104個、占比37.68%，5萬元（含5萬元）至10萬元的村38個、占比13.77%，10萬元（含10萬元）以上的村51個、占比18.49%。與全市平均水平存在一定差距。
（一）缺“意識”。新冠肺炎疫情蔓延全球，世界經濟金融形勢很不穩(wěn)定，我國經濟下行壓力較大，在這樣的大環(huán)境下，有的村干部認為發(fā)展村級集體經濟存在很大政治風險和經濟風險，經營成功收益是集體的，經營失敗責任是自己的，存在怕項目、怕資金、怕虧本，畏難情緒較大的情況。有的村干部安于現狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)熑?，怕冒風險，“等靠要”思想嚴重，發(fā)展集體經濟愿望不強；有的村干部對市場了解少、信息獲取渠道狹窄、經營能力差，有資源不會用等，因而缺少發(fā)展新型農村集體經濟的主動性。
（二）短“平衡”。村集體經濟整體發(fā)展水平不高，部分村缺乏集體經濟收入；現有村級集體經濟收入中有大部分來自縣扶貧資金扶持，村級集體經濟實體性經營收入少，發(fā)展后勁不足。當前，多數村將集體土地、山林、水庫等資產全部包產到戶或組，基本已無集體資產可用；少數村有集體資產，但由于地勢偏遠，開發(fā)利用價值不大。目前發(fā)展村集體經濟主要是通過土地流轉或承包發(fā)展產業(yè)，但流轉費用和承包費用普遍不低，村集體發(fā)展的產業(yè)利潤不高。
三是匱“融資”。有的村很想發(fā)展經濟，也看準了項目，但缺啟動資金，僅靠上級扶持資金難以解決，就只能通過融資方式，但村級集體經濟組織作為一種新型市場主體，存在法人治理結構不夠完善，缺乏相應的抵押物和有效的擔保機制，無法進行信用評估和評級授信等情況，這些很難獲得金融部門的支持，貸款融資較為困難。
（四）少路子，對于農村集體經濟組織來說，農業(yè)產業(yè)項目投資大、風險高、周期長、見效慢，不能在短期內帶來明顯收益，在面對自身資源稟賦、產業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢等先天條件不足時，部分村干部缺乏深入思考和主動探索精神，多是將扶持資金簡單用于購買固定資產、投資入股分紅，收益穩(wěn)定，風險較小，但是方式單一、辦法不多、持續(xù)盈利能力不強。
（五）需人才。當前，村集體經濟經營發(fā)展主要由駐村工作隊、村“兩委”等負責，由于精力和經營管理能力有限，駕馭市場經濟的能力普遍不足。年富力強、懂經濟、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務工，村集體經濟組織內部專業(yè)經營管理人才欠缺，產業(yè)項目缺少管理人才支撐，項目經營的規(guī)?；?、標準化、現代化程度低，農產品缺乏深加工，處于價值鏈低端環(huán)節(jié)，經濟效益不明顯，抗風險能力較弱。
一是加強人才培養(yǎng)。結合我縣正在大力開展的“三回三講三干”活動，突出把發(fā)展壯大農村集體經濟作為優(yōu)先條件，推薦懂市場、善經營的農村后備干部，引導優(yōu)秀人才進入村“兩委”班子。同時，采取多種方式加強對村干部的培養(yǎng)與教育，堅持走出去、請進來，舉辦專題培訓班或組織鄉(xiāng)村干部考察學習，拓寬思維，提高發(fā)展集體經濟的思想認識和能力水平。充分發(fā)揮本地能人、鄉(xiāng)賢的作用，通過他們的影響力引進人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引導資本下鄉(xiāng)，獲取信息、技術等方面的支持。
二是拓寬發(fā)展渠道。組織農業(yè)、林業(yè)、財政等相關單位的專家成立項目指導小組，圍繞主導產業(yè)，指導各村發(fā)展特色產業(yè)，探索產、供、銷新路子、新途徑，依靠產業(yè)辦企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，加大二三產業(yè)投入力度，增加村集體經濟收入。加快村級集體經濟經營方式轉型升級，選擇適應市場體制的經營方式。充分依托村級集體擁有的自然資源稟賦、經濟基礎、人文特色等，積極開發(fā)、培育特色產業(yè)，深入挖掘村級集體資產的綜合價值，發(fā)展“村級+”合作模式，培植特色優(yōu)勢鄉(xiāng)村產業(yè)。
三是強化政策扶持。一方面構建正向激勵扶持政策。把財政扶持與考核機制相結合，采取“以獎代補”舉措，解決村級集體公共基礎建設投入、鄉(xiāng)村振興等領域的負債。加大對村級集體經濟財政轉移支付力度，有效解決村級公共事業(yè)支出日益增加和各項公共基礎設施建設支出增多的矛盾。另一方面，擴大公共財政的農村覆蓋面。明確村級集體經濟組織的事權和財權，根據公共事務和基礎設施建設的需要，逐步將村級集體經濟組織的經費支出納入財政預算，切實減輕村級集體經濟組織的公共財政支出壓力，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
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發(fā)展村集體經濟的調研報告篇六
從調研情況看，全鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展有一定的基礎，取得了一些成效，同時也存在不少問題，主要表現在：
1、內生動力不足。
部分村干部對發(fā)展村集體經濟重要性認識不到位，積極性不高，缺乏責任感，過度依賴政策性補助，等靠要思想比較嚴重。部分農村群眾對集體經濟認同感不夠，認為發(fā)展集體經濟難度大，參與支持的熱情不高。導致發(fā)展村集體經濟的內生動力不足，嚴重制約了村級集體經濟的發(fā)展。
2、發(fā)展后勁不足。
發(fā)展集體經濟需要資源資金支撐，xx鎮(zhèn)下轄15個村委會，在縣城規(guī)劃區(qū)內的村委會8個，規(guī)劃區(qū)外的7個，人均耕地面積較少，土地資源缺乏，水面、林地面積不廣。15個村雖然都有集體經濟收入，但村小組有收入的不多，其中，經濟效益較好的村組大多集中在中心城區(qū)，離中心城區(qū)較遠的村組效益不明顯。集體經濟較弱的村日常運作都依賴于轉移支付，根本無可用財力發(fā)展集體經濟。一些村也有發(fā)展壯大集體經濟的想法，但一提到資金，就望洋興嘆，不了了之。
3、發(fā)展模式單一。
從我鎮(zhèn)情況看，村級集體經濟收入中每年相對穩(wěn)定收入主要就是租賃收入這一塊。集體經濟較強的8個村當中有6個村是通過集體資產租賃取得的，占到總數的75%，真正依靠發(fā)展產業(yè)和其它渠道獲取收入的村委會不多。
分析以上問題產生的原因，從自身出發(fā)找差距和不足。
一是思想還不夠解放。理論學習不夠深入，導致思想解放不能及時跟上新形勢，缺乏創(chuàng)新思維，對經濟規(guī)律研究不深，解決經濟問題辦法不多。
二是工作上進取意識不強。由于生育二孩，為了顧及家庭，對工作上的要求有所降低，科學謀劃和指導創(chuàng)新的能力有待提高。
三是群眾觀念不牢。聯(lián)系群眾、服務群眾不深入，平常下村只注重自己要開展的工作，沒有關心群眾的訴求。
發(fā)展村集體經濟的調研報告篇七
近年來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，制定出臺了加快和促進村集體經濟發(fā)展意見措施，充分利用上級扶持集體經濟發(fā)展資金，鼓勵各村立足村情實際，以效益為中心，發(fā)展具有穩(wěn)定收益的村集體經濟項目。同時，以市場為導向，找準集體經濟的項目源和增長點，通過集體資產出租等形式，不斷增強村級集體經濟實力。盤活集體資產增收。
（一）集體資產清產核資
摸清集體資產家底，盤活存量資源，開展承包租賃經營，使集體資源發(fā)揮效益，實現保值增值。xx五個村通過老村委、五保村、山林地、水庫等集體資產出租，達到村集體經濟年收入4萬元以上的目標。
（二）利用地利環(huán)境優(yōu)勢投資光伏發(fā)電項目實現增收
我鎮(zhèn)一些村在注重發(fā)揮地利和資源優(yōu)勢，充分利用辦公樓頂，在不占用土地資源的情況下，通過投資光伏發(fā)電項目，和電力部門簽訂保底收益協(xié)議，實現村集體經濟穩(wěn)定增收。
（三）幫扶帶動助增收
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視貧困村集體經濟發(fā)展情況，在xx村，通過爭取上級資金支持，把xx裝修改造成水果收購、存儲點，通過出租，年租金可收益xx元；在xx，投資建設扶貧產業(yè)園、標準化蠶室，通過出租年收益可達xx元。既方便了群眾生產活動，也為村集體經濟發(fā)展提供穩(wěn)定的收入保障。
（四）找準市場優(yōu)勢實現增收
鎮(zhèn)黨委、政府積極謀劃，集合山x個村扶持資金，在xx高新區(qū)、老街投資建設集體經濟樓，建成后，通過門面出租、住房出租，預計每村年集體經濟收入可達x萬元以上。
發(fā)展村集體經濟的調研報告篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分。為有效探索村級集體經濟發(fā)展路徑，近期我縣組織專班，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，采取召開座談會、實地訪談、查看臺賬報表等方法，對全縣村集體經濟發(fā)展有關情況進行了專題調研?，F將調研情況報告如下:。
一、基本情況。
我縣是個農業(yè)大縣，全縣轄××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
××個行政村、××個居委會?？偯娣e××平方公里，其中耕地面積××萬畝；
總人口××萬人，其中農業(yè)人口××萬人。農業(yè)基礎較好，是全國糧食生產百強縣。近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農村集體產權制度改革為契機，通過依托當地優(yōu)勢條件，結合區(qū)域自然稟賦，發(fā)展一村一品、特色產業(yè)，培育新型經營主體，探索集體土地股份合作制經營和實現集體資產收益分紅等多種途徑，多渠道增加村級集體經濟收入，村級集體經濟發(fā)展態(tài)勢良好，產業(yè)發(fā)展多點開花、基層組織活力增強、示范建設有序推進，取得了初步成效。截止×××年底，全縣村集體經濟總收入××萬元，其中經營性收入××萬元，擁有固定資產××萬元，村均1×××萬元。債務總額×××萬元，村均負債×××萬元?！痢痢聊耆h村集體經濟有經營收益的村×××個，占村總數的100%，已實現全面消除集體經濟空白村的目標。其中:經營收益在1萬元以下×個，1-4萬元×個，4-10萬元××個，10-20萬元××個，20-100萬元以上×個。
二、主要做法。
（一）因地制宜，多措并舉。一是盤活閑置資產。充分利用村辦學校學校、舊廠房等資產進行租賃等方式增加村級集體經濟收入，依法依規(guī)整合相關幫扶資金，采取村級單獨購建等形式，就近在城鎮(zhèn)置辦商鋪門面、倉儲設施、廠房等物業(yè)為村集體創(chuàng)收。如：×××村在村內置辦砂礫中轉場地、混凝土攪拌場地、駕校駕駛訓練場地用于出租，年租金收益達××萬元。二是發(fā)展村辦企業(yè)。我縣×××村通過村集體辦企業(yè)創(chuàng)收，目前擁有糧食加工廠、超市、礦泉水廠和一個汽車運輸公司，企業(yè)年收入×××萬元。通過對全縣村級集體資產、資源進行摸底，建立臺賬。全縣共有××個村辦公樓閑置、××所村小學閑置、××個村林場沒有發(fā)揮效益，××座水庫只發(fā)揮灌溉作用等資源，資產資源總價值近×××元，針對現有資源，全縣在縣農村產權交易中心發(fā)布信息，已有××個村林場進行了林地流轉，××個辦公樓已租賃。三是發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)。如×××村充分利用傳統(tǒng)產業(yè)工藝優(yōu)勢，全村每年產值達×××萬元，每年為村民和村集體增收××萬元以上，有效改善了經濟效益和帶領農戶脫貧致富。四是利用自然資源。如×××村、×××村等在符合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的前提下，鼓勵村集體以入股、租賃和流轉等形式，依法合理開發(fā)利用村域內土地、森林、自然景觀等資源，發(fā)展現代設施農業(yè)、林下經濟，建設枇杷、油茶等特色農產品種養(yǎng)基地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑農業(yè)。
（二）加強扶持，盤活資產。一是專項資金扶持“輸血”強基礎。為鞏固黨在農村的執(zhí)政基層，建強黨的基層組織，由縣委組織部牽頭組織縣財政局、縣農業(yè)農村局對全縣“加強農村基層黨組織領導扶持狀大村級集體經濟項目”進行驗收，并將扶持資金全部拔付到位，有效提高了村級組織自我保障和服務能力。二是盤活集體資產“活血”破瓶頸。各村級黨組織通過敵盤活閑置或低效使用的資產資源，實現自營經營或租賃經營，實現資源利用效益最大化。如×××村有水庫××余畝，無償給人養(yǎng)殖，通過幫扶工作隊清理，收回養(yǎng)漁權，每年承包租金達×××元。三是培育新型農業(yè)主體“生血”探途徑。通過培養(yǎng)發(fā)展新型農業(yè)主體，以提供服務、入股流轉等形式，發(fā)展產業(yè)增加村級集體收入。
（三）綜合施策，捆綁發(fā)展。一是捆綁產業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結合主導產業(yè)布局，用活產業(yè)扶持政策和資金資源，以“村+合作社（協(xié)會）+農戶”“村+產業(yè)+農戶”及其它模式發(fā)展種、養(yǎng)、加工等項目；
鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化產業(yè)發(fā)展，按規(guī)模化、產業(yè)化的要求，大力規(guī)劃發(fā)展產業(yè)基地和產業(yè)聚集帶，充分抓住全縣電子商務發(fā)展機遇，樹立電子商務發(fā)展理念，建成電商綜合體系，助力村級集體經濟發(fā)展壯大。二是捆綁項目。鼓勵各村與當地正在實施的項目進行捆綁，以入股分紅等形式進行實施；
縣級部門整合各項資金，通過競標、立項等方式將資金分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居實施。三是捆綁資產。各村認真做好資金、資產、資源“三資”臺賬，進一步盤活村集體山林、土地、閑置資產和“四荒”資源，對集體資產進行盤算，充分盤活集體閑置資產，提速發(fā)展村級集體經濟。四是捆綁企業(yè)。積極開展招商引資，鼓勵和引導部分村與企業(yè)捆綁發(fā)展，雙方以股份合作等方式建立利益聯(lián)結機制，村“兩委”主動服務企業(yè)，幫助解決征地等困難，企業(yè)帶動村集體和村民共同發(fā)展，實現企業(yè)增效、村集體經濟增長、村民增收的“三贏”目標。
（四）強化管理，加強指導。全縣把發(fā)展村級集體經濟的相關政策、發(fā)展模式貫徹到每個村和社區(qū)，舉辦了村、社區(qū)書記培訓班。不斷加強村級集體經濟管理，村級集體經濟項目實施，由組長、黨員大會通過，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，報經管站備案。事中加強監(jiān)督、事后專項審計，并張榜公布。對村干部發(fā)展村級集體經濟工作報酬，我縣在財務制度上給以明確，由村務監(jiān)督委員會議定標準，駐村干部審批，經管站備案，確保集體經濟可持續(xù)發(fā)展。
目前我縣村集體經濟發(fā)展有了一定的基礎，但從總體上看，全縣村集體經濟整體實力還比較薄弱，造血功能差，發(fā)展后勁不足，發(fā)展中面臨很多困難和問題。主要表現在以下五個方面:。
（一）發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的客觀原因。從調研情況看，凡臨近城鎮(zhèn)、近郊的村，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進的生產經營理念，村集體經濟較為強壯，產業(yè)健康發(fā)展，特別是傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展較好。而位于山區(qū)、稻區(qū)的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊，級集體經濟一般比較薄弱。
（二）村級集體積累困難是制約村級集體經濟發(fā)展的重要原因。村級集體積累是農村集體經濟生產和服務的物質基礎，是不斷增加農業(yè)投入和進行公益事業(yè)建設的重要保證。從調研情況看，受國家嚴格用地政策影響，我縣各村村級集體經濟收入主要依靠土地征用的局面消失，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。
（三）干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的主觀原因。一些基層領導干部對發(fā)展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視。農民群眾對村組織發(fā)展集體經濟喪失信心，甚至出現只要權益、不要義務的現象。這些思想認識上的差異性，嚴重制約了集體經濟的進一步發(fā)展。
（四）部分村干部群眾盲目的攀比心理，阻礙了村級集體經濟的發(fā)展步伐。從調研情況看，農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經濟承載能力，舉債建設，從而進一步增加了村級負擔，也制約了村級集體經濟的進一步發(fā)展。
五、發(fā)展壯大農村集體經濟的對策與建議。
（一）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理利用當地農村資源。遵循因地制宜的原則，把資源優(yōu)勢切實轉化為產業(yè)優(yōu)勢，不斷增強村級集體經濟實力。根據本村優(yōu)勢，找準問題，研究思路，引導基層干部破除“等、靠、要”思想，走有特色的資源型路子。
（二）創(chuàng)新管理模式，管好用活村級集體資產。一是盤活資產經營，整合閑置或低效使用的辦公用房、老校舍、倉庫等各類集體資產，通過廠房、機器設備、魚塘、閑置土地等集體資產出租或入股經營的方式，搞活存量資產，發(fā)包和租賃經營，以存量換增量。二是強化農村集體“三資”監(jiān)管中心的監(jiān)管職能，建立“群眾民主監(jiān)督、會計核算監(jiān)督、上級審計監(jiān)督、互聯(lián)網+監(jiān)督”四位一體的監(jiān)督機制，著力構建“管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運行高效、富有活力”的農村集體“三資”管理體制和運行機制，保證村級集體的正當收入不流失，不斷提高村集體資產的利用率。
（三）加大扶持力度，助推集體經濟發(fā)展。一要加大資金扶持力度。整合財政和各部門支農惠農資金，采取補助或獎勵的辦法，向村級集體經濟發(fā)展項目傾斜，加大扶持力度，并吸引帶動社會資金參與支持村級集體經濟發(fā)展。二要加大部門幫扶力度。通過產業(yè)帶動、項目開發(fā)、資金扶助等形式助推村級集體經濟發(fā)展。加強對貧困村予以重點扶持，把扶持重點從解決基礎設施建設轉到解決集體經濟增收上來，幫助結對幫扶村搞好班子建設、發(fā)展規(guī)劃、技能培訓等關鍵性工作。三是鼓勵企業(yè)投資發(fā)展村級集體經濟。鼓勵企業(yè)自愿結對，合作開發(fā)，實現雙贏。結對企業(yè)可以與村合作盤活存量資產，在符合規(guī)劃的前提下，依法興辦經營服務設施。
（四）創(chuàng)新發(fā)展思路，夯實集體經濟發(fā)展基礎。一要發(fā)展合作經濟。要積極鼓勵、引導村級組織領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，采取“支部+龍頭企業(yè)+基地”等形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等服務，獲得集體經濟收入。二要推動鄉(xiāng)村旅游。充分利用村級生態(tài)資源好優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游觀光、“農家樂”等項目，增加集體收入。三要創(chuàng)新集體股本。鼓勵村級整合各類政策、項目和資金，建立村集體股本，通過資源變股權、資金變股金、農民變股民等市場化的辦法和手段，參與收益分配，激活資源要素，增加集體收入。
（五）加強班子建設，提高集體經濟發(fā)展活力。一是配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，注重培養(yǎng)選拔一批懂經營、善管理、發(fā)展集體經濟意識強的能人進入到村級領導崗位上來。二是加強村兩委班子的培養(yǎng)和教育。定期對班子領導發(fā)展集體經濟知識和技能進行培訓，提升發(fā)展農村集體經濟的能力。同時有計劃有目的地組織到集體經濟發(fā)展較快的典型地方考察學習，借鑒經驗，因勢利導，強身固本。三是嚴格考核問責與激勵。完善獎勵政策，落實獎懲責任。把發(fā)展壯大村級集體經濟納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村班子考核的重要內容，探索建立村干部報酬增長與集體經濟發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤機制，激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經濟的積極性與主動性。
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發(fā)展村集體經濟的調研報告篇九
內容提要：農村集體經濟發(fā)展程度的高低，與一個地區(qū)農村社會發(fā)展進步和農民思想意識、生活水平是否達到一個新的發(fā)展階段密切相關。國家減免農業(yè)稅等優(yōu)惠政策實施后，布爾津縣的農村集體經濟發(fā)展發(fā)生了明顯變化，各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）依托自有優(yōu)勢，圍繞土地、林地、畜牧養(yǎng)殖、旅游服務、勞務等，大力發(fā)展農村集體經濟,鄉(xiāng)村集體經濟得以不斷發(fā)展壯大。但在集體發(fā)展過程中，仍存在一些不容忽視的問題。通過對布爾津縣農村集體經濟發(fā)展的客觀分析，探討如何進一步完善、發(fā)展鄉(xiāng)村集體經濟的對策和建議。
關鍵詞：集體經濟、資源優(yōu)勢、科學經營、獎懲激勵。
發(fā)展農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分，是農村全面建設小康社會的重要措施，是加快推進農業(yè)和農村現代化建設和增強農村基層組織凝聚力的物質基礎。近幾年，布爾津縣不斷加強基層組織建設，加大了農村經濟發(fā)展的指導和扶持力度，農村級集體經濟的總體實力得到了不斷壯大。
一、發(fā)展的基本現狀。
據我們調查資料顯示,截止xxxx年底,全縣轄x鄉(xiāng)x鎮(zhèn)xx個行政村,x個居委會，目前，萬元。其中：村（社區(qū)）萬元,集體地面積xxxxx畝收入xxx萬元，集體林面積xxxx畝收入xxx.x萬元，萬元,集體畜xxxx頭(只)收入xx.x萬元，其他經營性收入xx.x萬元。xx個行政村和x個社區(qū)居委會中：x萬元－x萬元的xx個，占村總數的xx.x％；x－x萬元的xx個，占村總數的xx.x％；x－xx萬元的xx個，占村總數的xx.x％；集體經濟收入xx---xx萬元以上的x個，占村總數的x.x％；集體經濟收入xx萬元以上的x個，占村總數的x.x％。
二、呈現的主要特點。
近幾年來我縣鄉(xiāng)村兩級黨組織從各自的實際出發(fā),積極適應社會主義市場經濟體制和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的新要求,堅持因地制宜,分類指導的原則,依托地緣、資源、產業(yè)等優(yōu)勢，走出了各具特色的發(fā)展路子。從全縣鄉(xiāng)村集體經濟發(fā)展的總體趨勢來看，呈現出以下特點：
（一）依托土地資源優(yōu)勢，開發(fā)農業(yè)增收，仍然是農村集體經濟收入的主要來源。據統(tǒng)計，畝，平均每村xxx.x畝；集體林xxxx畝,畝；草集草場xxxx畝.畝，總數收入xxx.x萬元,占總收入的xx.x。特別是杜來提鄉(xiāng)耕地面積大，各村預留機動地相對較多，周邊宜農荒地也較廣，在全縣集體經濟收入x個到十萬元以上的村中，該鄉(xiāng)就占了x個，其中最多的杜來提鄉(xiāng)草原新村集體地xxxx畝，萬元，集體林xxx畝，x萬元。這些村充分利用土地資源豐富的優(yōu)勢，采取集體所有，農戶竟價承包經營辦法，不斷壯大村集體經濟。
（二）依托集體資產優(yōu)勢，實行多種經營，仍然是鄉(xiāng)、村級集體經濟最普遍的經營方式。我縣大部分鄉(xiāng)、村的集體經濟規(guī)模較小，經濟總量不大，區(qū)位優(yōu)勢不明顯。這些村采取靈活多樣的形式，搞活集體資產經營，促進資源轉化增值，增加集體收入。主要是利用集體統(tǒng)管的荒地、荒灘、林場、草場、養(yǎng)殖場（集體畜）、房屋等資源，通過招標承包、招商引資，使用權出讓，租賃經營等途徑，搞綜合經營性開發(fā)，增加集體經濟收入。xxxx年全縣各村集體畜xxxx頭（只），萬元。杜來提阿肯齊村集體林xxx畝，收入x.x萬元。窩依莫克鄉(xiāng)托洪臺村水費收入x.x萬元。禾木哈納斯村房屋租賃一次性收入x.x萬元。
（三）依托地緣區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展二、三產業(yè)，成為鄉(xiāng)、村集體經濟增長最具活力的增長點。按照“圍繞旅游辦基地，辦好基地促旅游，搞好旅游促發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮靠城、靠路、靠景點的優(yōu)勢，修建飯店、市場、出租門店等設施，圍繞第三產業(yè)求發(fā)展，成為鄉(xiāng)村集體經濟增長的新亮點。目前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自主開發(fā)建設了“陽光沙灘”、阿合貢蓋提民俗風情園、白樺林休閑園等xx多個旅游景點和配套服務網點，使鄉(xiāng)村集體年增收xx多萬元。例如，窩依莫克鄉(xiāng)養(yǎng)殖示范區(qū)通過招商引資的方式在旅游沿線建起了“大藥房”，一部分用作村辦公室，一部分用于出租，每年可為村集體增收近xxxx元。
（四）依托資源優(yōu)勢，組建農村股份合作社，拓寬集體經濟增收新渠道。在集體經濟發(fā)展過程中，許多村集體創(chuàng)造性的開展工作，想出了很多好辦法、新點子壯大集體經濟。例如，托洪臺村積極興辦農村股份合作社，按照“參股不控股，監(jiān)督不經營”的原則，采取村集體出資、村民出力的方式，成立了“托洪臺湖股份合作社”，增加集體收入，達到了村集體與村民共同獲利的“雙贏”效果。窩依莫克村在不影響正常辦公的前提下，把村辦公室的臨街處全部建成了門面房，增強了集體經濟。
（五）依托幫扶共建，確保發(fā)展壯大村級集體經濟上下聯(lián)動工作形成合力。建立了滾動幫扶重點村發(fā)展集體經濟工作制度，把發(fā)展壯大村級集體經濟工作與扶貧開發(fā)“整村推進”工作結合起來，并選派了xx個有一定綜合實力的縣直部門滾動幫扶貧困村發(fā)展壯大集體經濟。這一舉措收到了明顯成效，在圓滿完成第一輪幫扶目標任務的基礎上，xxxx年又啟動了第二輪幫扶工作，各幫扶單位累計投入xx萬，為x個重點幫扶村購買了xxx只生產母畜、新建了村級辦公陣地及配套設施、安裝了有線電視等。針對部分村資源匱乏、集體經濟發(fā)展緩慢的問題，采取強鄉(xiāng)幫弱村、強村帶弱村的方式扶持“后進”村發(fā)展壯大集體經濟，收到了較好的效果。例如，杜來提鄉(xiāng)采取牧業(yè)村給農業(yè)村借畜、農業(yè)村給牧業(yè)提供草料的方式，促進了村級集體經濟的協(xié)調發(fā)展。也格孜托別鄉(xiāng)通過給村集體借畜、劃拔集體畜的方式，確保了“空殼村”不出現反彈。
三、當前壯大農村集體經濟的存在的問題和主要原因。
總體來看，雖然布爾津縣農村集體經濟發(fā)展邁出了可喜的一步，但從整體來看，鄉(xiāng)村集體經濟整體的實力還比較薄弱，特別是從我縣農村基層干部隊伍素質和經濟大環(huán)境等主客觀條件分析來看，還存在一些突出問題和制約因素。因而，發(fā)展壯大集體經濟所面臨的形勢依然十分嚴峻。
（一)存在的突出問題。
增收渠道不寬,年全縣農村（社區(qū)）萬元,其中直接經營收入僅為xx.x萬元，萬元。
全縣年收入超過xx萬元的村只有x個，超過xx萬元的只有x個。而一些地處偏遠，而又無資源優(yōu)勢的村，年經營性收入只有x萬元，可見，農村集體經濟發(fā)展還非常薄弱，無錢辦事的問題仍然十分突出。
干部素質不適應的問題。盡管目前鄉(xiāng)村干部的素質有了明顯提高，但與當前市場經濟發(fā)展的要求還有很大差距。主要表現在村干部文化層次普遍較底，思想解放不夠，發(fā)展意識不強，對市場經濟知識知之甚少，也沒有經營管理的經驗，不能順應市場的要求，從市場發(fā)展需求出發(fā)尋找路子，因而，在發(fā)展村級集體經濟方面顯得力不從心。
基層工作不到位的問題。一是部分鄉(xiāng)村地理位置偏僻，交通閉塞，人多地少，自然資源匱乏，發(fā)展的空間很小。加之縣、鄉(xiāng)兩級對集體經濟特別是薄弱鄉(xiāng)村的集體經濟扶持不夠。不僅總體上數額小，而且扶溫飽的多，扶根源的少，極易返貧。二是一些鄉(xiāng)、部分村的發(fā)展思路不清，缺乏長遠規(guī)劃，增收路子窄，發(fā)展點子少，短期行為多，滾動發(fā)展慢。
（二)主要原因。
全縣村級集體經濟發(fā)展狀況，與近年來農村個私經濟的快速發(fā)展相比，顯得相形見絀，究其原因，主要有以下幾方面：
發(fā)展村級集體經濟的意識不濃。不少人對發(fā)展村級集體經濟認識不足：一是“過時”論。認為現在大氣候是鼓勵發(fā)展個私經濟，再講發(fā)展集體經濟不合時宜。二是“畏難”論。認為在當前的社會經濟條件下，集體資產管理難度大。三是“無用”論。認為現在村級集體經濟收入無關乎農村經濟發(fā)展大局，不須再強調集體經濟作用。此外，在一些貧困村還存在“等靠要”的心理，自我發(fā)展意識不強。
發(fā)展村級集體經濟的基礎條件薄弱。全縣不少集體經濟薄弱村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，技術落后，經濟的發(fā)展空間很小。只能靠機動地獲取有限的收入,缺乏新的有效的增收渠道。
發(fā)展村級集體經濟的干部能力不強。村干部在素質上差距還比較大，特別是在發(fā)展農村經濟、致富農民群眾上思路不清、辦法不多。少數村干部對發(fā)展村集體經濟別有目的不是千方百計想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個人利益；不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，很少有時間謀劃村里發(fā)展大計，對發(fā)展村集體經濟存在“小富即安”思想。
四、進一步發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經濟的對策。
進一步發(fā)展壯大集體經濟，保持農村集體經濟的可持續(xù)發(fā)展，必須縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，各級領導及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關單位要增強緊迫感和責任意識，立足現實，放眼長遠，積極培育和擴大集體財源，拓寬增收渠道，不斷增強集體經濟實力。
（一）統(tǒng)一認識，加強領導。
大力發(fā)展壯大村集體經濟，是增強農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力的物質基礎。各級黨委、政府要提高對發(fā)展村集體經濟的認識，引導廣大干部群眾充分認識發(fā)展村級集體經濟的重要性，增強發(fā)展村級集體經濟的緊迫感和自覺性，為村集體經濟提供寬松的發(fā)展環(huán)境，選優(yōu)配強村領導班子，要加大村干部教育培訓力度，提高村干部發(fā)展集體經濟的能力，將有經濟頭腦，有實干精神的能人選進村級領導班子，發(fā)展村級集體經濟，帶動全村經濟發(fā)展。
（二)因地制宜，多輪驅動，擴大鄉(xiāng)村集體生產資料規(guī)模。
各鄉(xiāng)村根據自己的實際情況，因地制宜，宜農則農，宜牧則牧。也可以發(fā)展第三產業(yè)，購置農業(yè)機械，入股搞合作社等多種形式。
第一、抓住農區(qū)畜牧業(yè)和現代畜牧業(yè)加快發(fā)展的機遇，充分挖掘農牧區(qū)的載畜潛力，不斷擴大集體畜、禽養(yǎng)殖規(guī)模。
一方面，采取有力措施挖掘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的內在潛力，在幫扶單位的支持下，多方籌措資金，根據自身的發(fā)展能力，不斷擴大集體畜群的數量。
另一方面，把扶貧項目購進的牲畜作為鄉(xiāng)集體扶貧基礎畜，無償轉借分配到各重點貧困村，由村集體負責承包經營。每輪幫扶任務完成后，基礎畜如數返還鄉(xiāng)集體，形成“牲畜輪借，幫扶輪茬”的滾動發(fā)展機制，在滾動發(fā)展中增加集體的生產資料。通過x－x年的發(fā)展，使每個村集體畜達到xxx頭（只）以上，有條件的村達到xxx頭（只）以上。
第二、結合退耕還林工作，用足、用活、用好國家政策，在保證效益、有利增收的前提下，穩(wěn)步增加集體林面積。
借助國家退耕還林還草的補助資金，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，積極開展工作，多渠道籌措資金，除將不宜耕種的土地還林還草外，把荒山荒地及其它宜林地一起納入了還林還草工程，通過國家和集體出資，農民出力的方式大幅度增加集體林面積，在農民受益的同時，增加集體收入。種植業(yè)扶貧項目主要以低產田改造、發(fā)展黃豆基地和飼、草料基地為主。萬畝，萬畝。可通過爭取扶貧項目，實現低產田改造，擴展黃豆基地和飼草料基地建設。
第三、積極利用喀納斯旅游資源優(yōu)勢，為農村發(fā)展集體經濟謀求一席之地。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地優(yōu)勢，在全縣旅游開發(fā)的大框架、大規(guī)劃下，積極參與旅游配套設施建設，在交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等旅游服務方面創(chuàng)收，增加集體收入。如禾木喀納斯鄉(xiāng)、沖乎爾鄉(xiāng)、窩依莫克鄉(xiāng)、布爾津鎮(zhèn)都可以借助旅游的優(yōu)勢，發(fā)展集體經濟。
（三）明確獎懲，加強激勵，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、幫扶單位形成發(fā)展集體經濟工作合力。
一是通過建立健全目標管理責任制這一有效途徑充分調動各方的工作積極性。由縣委基層組織建設領導小組負責研究制定切實可行的發(fā)展壯大集體經濟目標管理責任狀，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、對口幫扶單位和下派干部的工作職責，按照百分制量化集體經濟發(fā)展目標任務，層層簽訂責任狀，逐級落實發(fā)展壯大集體經濟的責任主體。每年把各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶單位、下派干部落實責任狀情況與鄉(xiāng)村綜合評比、幫扶單位評優(yōu)定等和干部考核結合起來。完不成任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位取消年終評優(yōu)資格，黨政“一把手”、下派干部，取消年終評優(yōu)資格，并與工作較好的單位和個人一并在全縣范圍內進行通報。
二是實行村干部結構工資制度，改變那種干好干壞都拿相同報酬的舊模式，把村干部的報酬與村集體經濟有機結合起來，建立多勞多得的工作機制。村干部是村民自治的代言人，是由村民自主選舉產生的代表村民管理村級事務的特殊群眾，調動他們的工作積極性只有通過引導和制定激勵措施來實現。為達到這一目的，我縣制定并實行了村干部結構工資制度，把村干部工資劃分為基礎工資、獎金和發(fā)展集體經濟效益工資三部分。基礎工資、獎金部分由各鄉(xiāng)黨委、政府根據各村的集體收入狀況和每年年終考核情況確定。在此基礎上，按照集體經濟依靠自我投入和滾動發(fā)展增收的部分核定一定比例作為發(fā)展集體經濟效益工資發(fā)放給村干部。
（四）加強監(jiān)管，科學經營，引導鄉(xiāng)村集體經濟步入長期穩(wěn)定增長的良性發(fā)展軌道。
一是加大對鄉(xiāng)村集體資產的監(jiān)管力度，每年由縣委基層組織建設領導小組負責組織對鄉(xiāng)級集體資產進行一次專項審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責組織人員對各村進行一次審核，全面排查掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體資產的數額和各項財務開支情況，摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經濟收入底數。強化村賬鄉(xiāng)管制度，建立鄉(xiāng)、村集體資產專門臺帳，定期進行登記更新。
二是完善鄉(xiāng)村集體資產承包經營制度，向科學經營要效益。對現有集體耕地和集體畜，堅持扶優(yōu)扶強的承包方向，結合養(yǎng)殖示范區(qū)、種養(yǎng)示范戶建設工作，改變以往撒“胡椒面”的方式，集中發(fā)包，確保規(guī)模經營。發(fā)包采取公開競標的方式進行，根據集體資產安全運營的需要，明確規(guī)定經營能力、賠償損失能力等承包條件，經過可行性論證后才能發(fā)包。對大規(guī)模承包經營集體資產的，預收部分承包費或以固定資產作抵押。所有承包行為必須簽定書面承包合同，并經過公證部門的依法公證后，才能承包。
三是逐步建立健全集體資產經營管理責任追究制度，對因工作失職、失察、失誤導致集體資產流失的，將追究有關責任人的責任，要求其追回流失的資產或按一定比例進行賠償，并視情節(jié)輕重給予相應的黨紀、政紀處分。
（五）發(fā)展壯大村集體經濟做好“五個”結合。
各級黨委、政府要把發(fā)展村級集體經濟放在整個農村工作中通盤謀劃，實行“五個”結合：一是把發(fā)展村級集體經濟與整個農村經濟和社會發(fā)展相結合。二是把發(fā)展村級集體經濟與體制創(chuàng)新相結合。三是把發(fā)展村級集體經濟與發(fā)展個體私營經濟相結合。
四是發(fā)展與管理相結合。五是“輸血”與“造血”相結合，加大對經濟落后村的幫扶，使其盡快擺脫貧困局面。
發(fā)展村集體經濟的調研報告篇十
農村集體經濟是加快農村產業(yè)結構調整，推進農業(yè)產業(yè)化經營，健全社會化服務體系，促進農村經濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現實需要，下面是本站小編為大家收集的農村集體經濟。
調研報告。
供大家參考。
農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分。發(fā)展壯大村級集體經濟是完善雙層經營體制，密切干群關系，增強集體統(tǒng)一服務功能的物質基礎;是強化基層黨建工作，增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進一步深化農村改革，加快農村產業(yè)結構調整，推進農業(yè)產業(yè)化經營，健全社會化服務體系，促進農村經濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現實需要。根據區(qū)人大《關于組織區(qū)人大代表開展專題調研和視察活動的通知》(貴人常辦〔2019〕25號)文件規(guī)定，梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區(qū)人大代表深入基層一線，通過實地調查研究、廣泛召開座談會等形式，就發(fā)展壯大村級集體經濟集中開展調研，現將專題調研開展情況匯報如下：
我街道現轄12個行政村，4個(農村)社區(qū)居委會，農業(yè)人口近5萬人，集體所有的農用地總面積11.9萬畝，其中：耕地6.6萬畝，林地4.16萬畝，園地0.11萬畝，養(yǎng)殖水面0.63萬畝，其他0.4萬畝，屬于半圩半丘陵地區(qū)，是一個典型的農業(yè)大街。全街村集體現擁有的資產有：耕地3979.4畝，水面5205.2畝，園地105畝，灘涂814.5畝，山場5665.5畝。
2019年全街村級集體經濟總收入2099.68萬元，按項目來源分類：經營收入(主要是林木)55.2萬元、發(fā)包及上交收入366.8萬元(田地、水面)，征地補償收入1131.58萬元，補助收入506.8萬元(其中項目專項補助資金483.76萬元)，其他收入39.3萬元。
村級集體經濟收入按規(guī)模分類(除去項目專項補助資金)：集體經濟收入5萬元以下的村2個;5—10萬元的村2個;10-20萬元的村1個;20-30萬元的村3個;30-40萬元的村1個;40-50萬元的村1個;50-60萬元的村3個;60-70萬元的村2個;100萬元以上的村1個。通過調研，村集體經濟收入來源主要表現在以下幾個方面：一是在第二輪土地承包時對偏遠地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進行預提的機動田地作為集體資產通過對外發(fā)包經營獲得的收益，也是我街村級集體的主要收入來源;二是上級組織的政策性補助資金;三是有關村(居)通過“一事一議”以獎代補政策爭取項目資金用于改善、改造本村群眾的生產生活等基礎設施;四是資源性資產發(fā)包或租賃收入(如水面、山場等);五是涉征村集體資產征用補償收入;六是通過項目爭取的補助資金。
我街道和各村對發(fā)展壯大村級集體經濟進行了積極探索，雖取得了一些成效，同時也存在著不少問題，主要表現在：
(一)畏難情緒普遍較重。表現在觀念陳舊、帶頭表率作用不強，沒有樹立經營農村家鄉(xiāng)的理念，缺乏創(chuàng)新思維，不能因地制宜培育集體經濟增長源，依賴上級有關政策性補助或把有限的集體資源通過一次性發(fā)包(若干)年，一次性收取承包費，短期來看集體收入大幅增加，但長期來看，這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法，沒有長遠思想，只顧眼前利益，這樣嚴重制約了集體經濟的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想有所作為，發(fā)展集體經濟，由于文化素質偏低，缺乏經濟管理水平，有時面對困難，信心不足，存在畏難情緒;有的村干部是“種好自家的田，掙鼓腰包的錢，應付集體的事”，根本顧不上集體經濟的發(fā)展。
(二)發(fā)展后勁嚴重缺乏。我街村級集體經濟收入主要是依托土地、水面、山場等資源性資產對外發(fā)包經營來維持村級日益龐大的支出。而其他經濟性收入比較微薄，幾乎為零。目前全街沒有一家村辦企業(yè)，造成村集體經濟的增長緩慢，收入渠道越來越少，發(fā)展后勁與潛力嚴重不足。
(三)村級支出日益增加。2019年全街村級集體總支出648.7萬元，其中：管理費用430.4萬元，經營性支出105萬元，其他支出113.3萬元，平均每村支出40.5萬元，然而年收入不足40萬元的村就有9個，同時隨著農村經濟的發(fā)展和江南產業(yè)集中區(qū)的落戶，公益性事業(yè)建設不斷增加，村級公共支出部分有增無減，雖然有些項目各級政府給予了一定的經濟補助，但真正實施起來，村級還是要投入一定量的配套資金和勞務，給年收入較少的村帶來了一定的經濟壓力，使其難以維持正常運轉。
(四)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕，加上江南產業(yè)集中區(qū)的征用，目前已有4個村(居)全部被征，3個村已征用部分面積，部分涉征村集體資產征用補償款多達數百萬元，這部分資金由于沒有穩(wěn)定收益和風險較低的投資途徑，只能是把錢存入銀行，難以實現保值增值，農民也沒有得到好處，為此，部分群眾甚至錯誤主張全部分掉。
為發(fā)展壯大村級集體經濟，管好用好集體資產，確保集體資產保值增值，人大代表們根據本街道的實際，認為只有通過加強農村集體“三資”管理，按照“四議兩公開”的原則，集思廣益，拓寬增收渠道，發(fā)展村級經濟，增加集體收入。
(一)立足資源優(yōu)勢，拓寬發(fā)展集體經濟主渠道。梅龍各村由于受江南產業(yè)集中區(qū)規(guī)劃的制約興辦小型工業(yè)企業(yè)項目已不現實，認為首先應做好以下兩方面工作：一是統(tǒng)一組織好集體資產資源的開發(fā)和利用，盤活集體存量資產;二是組織好社會化服務，推進農業(yè)產業(yè)化經營，采取有效形式合理組織生產要素盤活集體資產。各村(居)可根據本地的資源優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展以山林、山水、田園(田地、果園)等為主特色的集體農莊項目，并采取多元化參與，產業(yè)化經營。其次實行股份合作制，村集體經濟組織可與村民聯(lián)合，讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種資源實行統(tǒng)一經營調配，實現效益的最大化，同時也解決了多年來存在的人、地矛盾突出的問題。
(二)盤活現有資產，培育發(fā)展集體經濟新亮點。對涉征村的集體資產要實行民主管理、民主決策，為妥善處置涉征村的集體資產，明晰集體資產的產權關系，可實行產權制度改革，讓老百姓手中持有股份。同時對村集體資金實行企業(yè)化運作，民主化管理，有利于限制村干部等少數人在集體資產處置中的專權行為，這樣不僅使集體收入穩(wěn)定增長，而且讓群眾得到經濟實惠，消除他們對集體資產處置的后顧之憂，有利于農村社會的穩(wěn)定。如：可以借鑒我街道新湖社區(qū)的成功做法，該社區(qū)為盤活集體資產，解決失地農民的就業(yè)問題，于2019年在全市率先成立了首個村集體企業(yè)——池州市新湖園林綠化工程有限公司，讓社區(qū)居民們從失地農民變成股東。緊緊抓住九華機場和江南集中區(qū)建設的機遇，主動出擊，聯(lián)系業(yè)務，僅園林綠化這一項就帶動了70余人就業(yè)，保潔業(yè)務更是解決了120余人的就業(yè)問題。也可由市、區(qū)作出統(tǒng)一規(guī)定(因村民自治問題)將村有大額富余資金由鎮(zhèn)、街“三資”代理服務中心經營運作，促使閑置資金增值增效。
(三)加強規(guī)范管理，確保村集體經濟增收節(jié)支。村級財務管理是廣大農民群眾十分關注的焦點，要切實加強對村級財務的民主管理、實行公開透明，只有財務管理規(guī)范了，才能樹立村級組織的威信，群眾才會放心并支持村里的各項工作，為此，梅龍街道轄區(qū)內的各村(居)要嚴格按照《梅龍街道農村集體資金資產資源管理暫行辦法》和《梅龍街道農村集體資產資源和工程建設招投標實施意見(試行)》等規(guī)定，切實加強村級集體經濟的內部管理和民主監(jiān)督，防止資產流失，節(jié)約開支費用。一是充分發(fā)揮街道農村集體“三資”管理委托代理服務中心的作用，統(tǒng)一管理和處置村集體所屬資產。二是健全內部管理制度，如建立財務收支預決算制度、開支審批制度、
合同。
管理制度、財務公開制度、民主理財制度、收益分配制度以及其它各項制度。三是壓縮非生產性開支，嚴格控制非生產性開支占村級當年可支配收益的比例和總量。四是堅持村務公開，強化民主監(jiān)督，如重大投資決策和建設項目必須經村民代表大會討論通過。五是加強對集體經濟的財務指導和審計工作，如加強對村集體財務的規(guī)范化管理，實行集中計賬等。
(四)優(yōu)化基層組織，提高集體經濟建設能力。發(fā)展和壯大農村集體經濟，村級班子建設至關至要。加強農村基層經濟組織建設，一是要配強配好村級班子。農村工作的關鍵在于班子問題，要增強班子戰(zhàn)斗力，重點選好致富路上的領頭雁，選好一個人帶好一個班子。特別是要選配好村黨支部書記、村(居)委會主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內選方式，還須通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。使村級班子真正具備帶領一方農民開拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育，更新觀念，明確村級班子新時期工作職責，樹立為民服務、清正廉潔的思想。加強村干部在市場經濟條件下經營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經濟發(fā)展較快的典型地方考察學習，借鑒經驗，因勢利導，強身固本。通過舉辦各種科技培訓班等形式，提高村干部經營管理水平和科技素質，并在生產中運用。三是進一步完善激勵機制。要把發(fā)展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容，作為考核村干部的重要依據。對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質獎勵。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補貼制度，建立和完善對干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，充分調動農村干部發(fā)展村級集體經濟的積極性。
發(fā)展村集體經濟的調研報告篇十一
農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分。發(fā)展壯大村級集體經濟是完善雙層經營體制，密切干群關系，增強集體統(tǒng)一服務功能的物質基礎;是強化基層黨建工作，增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進一步深化農村改革，加快農村產業(yè)結構調整，推進農業(yè)產業(yè)化經營，健全社會化服務體系，促進農村經濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現實需要。根據區(qū)人大《關于組織區(qū)人大代表開展專題調研和視察活動的通知》(貴人常辦〔2020〕25號)文件規(guī)定，梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區(qū)人大代表深入基層一線，通過實地調查研究、廣泛召開座談會等形式，就發(fā)展壯大村級集體經濟集中開展調研，現將專題調研開展情況匯報如下：
我街道現轄12個行政村，4個(農村)社區(qū)居委會，農業(yè)人口近5萬人，集體所有的農用地總面積11.9萬畝，其中：耕地6.6萬畝，林地4.16萬畝，園地0.11萬畝，養(yǎng)殖水面0.63萬畝，其他0.4萬畝，屬于半圩半丘陵地區(qū)，是一個典型的農業(yè)大街。全街村集體現擁有的資產有：耕地3979.4畝，水面5205.2畝，園地105畝，灘涂814.5畝，山場5665.5畝。
2020年全街村級集體經濟總收入2099.68萬元，按項目來源分類：經營收入(主要是林木)55.2萬元、發(fā)包及上交收入366.8萬元(田地、水面)，征地補償收入1131.58萬元，補助收入506.8萬元(其中項目專項補助資金483.76萬元)，其他收入39.3萬元。
村級集體經濟收入按規(guī)模分類(除去項目專項補助資金)：集體經濟收入5萬元以下的村2個;5—10萬元的村2個;10-20萬元的村1個;20-30萬元的村3個;30-40萬元的村1個;40-50萬元的村1個;50-60萬元的村3個;60-70萬元的村2個;100萬元以上的村1個。通過調研，村集體經濟收入來源主要表現在以下幾個方面：一是在第二輪土地承包時對偏遠地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進行預提的機動田地作為集體資產通過對外發(fā)包經營獲得的收益，也是我街村級集體的主要收入來源;二是上級組織的政策性補助資金;三是有關村(居)通過“一事一議”以獎代補政策爭取項目資金用于改善、改造本村群眾的生產生活等基礎設施;四是資源性資產發(fā)包或租賃收入(如水面、山場等);五是涉征村集體資產征用補償收入;六是通過項目爭取的補助資金。
二、存在的主要問題。
我街道和各村對發(fā)展壯大村級集體經濟進行了積極探索，雖取得了一些成效，同時也存在著不少問題，主要表現在：
(一)畏難情緒普遍較重。表現在觀念陳舊、帶頭表率作用不強，沒有樹立經營農村家鄉(xiāng)的理念，缺乏創(chuàng)新思維，不能因地制宜培育集體經濟增長源，依賴上級有關政策性補助或把有限的集體資源通過一次性發(fā)包(若干)年，一次性收取承包費，短期來看集體收入大幅增加，但長期來看，這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法，沒有長遠思想，只顧眼前利益，這樣嚴重制約了集體經濟的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想有所作為，發(fā)展集體經濟，由于文化素質偏低，缺乏經濟管理水平，有時面對困難，信心不足，存在畏難情緒;有的村干部是“種好自家的田，掙鼓腰包的錢，應付集體的事”，根本顧不上集體經濟的發(fā)展。
(二)發(fā)展后勁嚴重缺乏。我街村級集體經濟收入主要是依托土地、水面、山場等資源性資產對外發(fā)包經營來維持村級日益龐大的支出。而其他經濟性收入比較微薄，幾乎為零。目前全街沒有一家村辦企業(yè)，造成村集體經濟的增長緩慢，收入渠道越來越少，發(fā)展后勁與潛力嚴重不足。
(三)村級支出日益增加。2020年全街村級集體總支出648.7萬元，其中：管理費用430.4萬元，經營性支出105萬元，其他支出113.3萬元，平均每村支出40.5萬元，然而年收入不足40萬元的村就有9個，同時隨著農村經濟的發(fā)展和江南產業(yè)集中區(qū)的落戶，公益性事業(yè)建設不斷增加，村級公共支出部分有增無減，雖然有些項目各級政府給予了一定的經濟補助，但真正實施起來，村級還是要投入一定量的配套資金和勞務，給年收入較少的村帶來了一定的經濟壓力，使其難以維持正常運轉。
(四)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕，加上江南產業(yè)集中區(qū)的征用，目前已有4個村(居)全部被征，3個村已征用部分面積，部分涉征村集體資產征用補償款多達數百萬元，這部分資金由于沒有穩(wěn)定收益和風險較低的投資途徑，只能是把錢存入銀行，難以實現保值增值，農民也沒有得到好處，為此，部分群眾甚至錯誤主張全部分掉。
三、幾點建議。
為發(fā)展壯大村級集體經濟，管好用好集體資產，確保集體資產保值增值，人大代表們根據本街道的實際，認為只有通過加強農村集體“三資”管理，按照“四議兩公開”的原則，集思廣益，拓寬增收渠道，發(fā)展村級經濟，增加集體收入。
(一)立足資源優(yōu)勢，拓寬發(fā)展集體經濟主渠道。梅龍各村由于受江南產業(yè)集中區(qū)規(guī)劃的制約興辦小型工業(yè)企業(yè)項目已不現實，認為首先應做好以下兩方面工作：一是統(tǒng)一組織好集體資產資源的開發(fā)和利用，盤活集體存量資產;二是組織好社會化服務，推進農業(yè)產業(yè)化經營，采取有效形式合理組織生產要素盤活集體資產。各村(居)可根據本地的資源優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展以山林、山水、田園(田地、果園)等為主特色的集體農莊項目，并采取多元化參與，產業(yè)化經營。其次實行股份合作制，村集體經濟組織可與村民聯(lián)合，讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種資源實行統(tǒng)一經營調配，實現效益的最大化，同時也解決了多年來存在的人、地矛盾突出的問題。
(二)盤活現有資產，培育發(fā)展集體經濟新亮點。對涉征村的集體資產要實行民主管理、民主決策，為妥善處置涉征村的集體資產，明晰集體資產的產權關系，可實行產權制度改革，讓老百姓手中持有股份。同時對村集體資金實行企業(yè)化運作，民主化管理，有利于限制村干部等少數人在集體資產處置中的專權行為，這樣不僅使集體收入穩(wěn)定增長，而且讓群眾得到經濟實惠，消除他們對集體資產處置的后顧之憂，有利于農村社會的穩(wěn)定。如：可以借鑒我街道新湖社區(qū)的成功做法，該社區(qū)為盤活集體資產，解決失地農民的就業(yè)問題，于2020年在全市率先成立了首個村集體企業(yè)——池州市新湖園林綠化工程有限公司，讓社區(qū)居民們從失地農民變成股東。緊緊抓住九華機場和江南集中區(qū)建設的機遇，主動出擊，聯(lián)系業(yè)務，僅園林綠化這一項就帶動了70余人就業(yè)，保潔業(yè)務更是解決了120余人的就業(yè)問題。也可由市、區(qū)作出統(tǒng)一規(guī)定(因村民自治問題)將村有大額富余資金由鎮(zhèn)、街“三資”代理服務中心經營運作，促使閑置資金增值增效。
(三)加強規(guī)范管理，確保村集體經濟增收節(jié)支。村級財務管理是廣大農民群眾十分關注的焦點，要切實加強對村級財務的民主管理、實行公開透明，只有財務管理規(guī)范了，才能樹立村級組織的威信，群眾才會放心并支持村里的各項工作，為此，梅龍街道轄區(qū)內的各村(居)要嚴格按照《梅龍街道農村集體資金資產資源管理暫行辦法》和《梅龍街道農村集體資產資源和工程建設招投標實施意見(試行)》等規(guī)定，切實加強村級集體經濟的內部管理和民主監(jiān)督，防止資產流失，節(jié)約開支費用。一是充分發(fā)揮街道農村集體“三資”管理委托代理服務中心的作用，統(tǒng)一管理和處置村集體所屬資產。二是健全內部管理制度，如建立財務收支預決算制度、開支審批制度、合同管理制度、財務公開制度、民主理財制度、收益分配制度以及其它各項制度。三是壓縮非生產性開支，嚴格控制非生產性開支占村級當年可支配收益的比例和總量。四是堅持村務公開，強化民主監(jiān)督，如重大投資決策和建設項目必須經村民代表大會討論通過。五是加強對集體經濟的財務指導和審計工作，如加強對村集體財務的規(guī)范化管理，實行集中計賬等。
(四)優(yōu)化基層組織，提高集體經濟建設能力。發(fā)展和壯大農村集體經濟，村級班子建設至關至要。加強農村基層經濟組織建設，一是要配強配好村級班子。農村工作的關鍵在于班子問題，要增強班子戰(zhàn)斗力，重點選好致富路上的領頭雁，選好一個人帶好一個班子。特別是要選配好村黨支部書記、村(居)委會主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內選方式，還須通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。使村級班子真正具備帶領一方農民開拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育，更新觀念，明確村級班子新時期工作職責，樹立為民服務、清正廉潔的思想。加強村干部在市場經濟條件下經營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經濟發(fā)展較快的典型地方考察學習，借鑒經驗，因勢利導，強身固本。通過舉辦各種科技培訓班等形式，提高村干部經營管理水平和科技素質，并在生產中運用。三是進一步完善激勵機制。要把發(fā)展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容，作為考核村干部的重要依據。對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質獎勵。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補貼制度，建立和完善對干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，充分調動農村干部發(fā)展村級集體經濟的積極性。
發(fā)展村集體經濟的調研報告篇十二
20xx年以來，__鎮(zhèn)黨委政府按照《****×××委辦公室、×××人民政府辦公室關于發(fā)展壯大村級集體經濟的實施意見》(黨辦發(fā)[xx]52號)文件的要求，始終把發(fā)展壯大村級集體經濟作為促進農民增收、推動農村黨建工作上水平的一項重要措施，狠抓不放。兩年來，全鎮(zhèn)的村級集體經濟得到了很大發(fā)展，村級組織“無錢辦事”的問題得到了一定程度的緩解。
鎮(zhèn)黨委政府高度重視，把發(fā)展村級集體經濟作為硬任務，納入整個經濟發(fā)展規(guī)劃，常抓不懈，一抓到底。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的領導機構，下設領導小組辦公室，并明確了專人負責此項工作。二是建立了村級集體經濟發(fā)展責任制，層層簽訂了責任書，明確責任和獎懲措施。三是相繼實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職及黨員干部包抓責任制、部門包抓連帶責任制、村干部“具體責任人”等制度。四是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導發(fā)展村級集體經濟情況納入工作實績考核內容，并作為選拔任用干部的重要依據。把村干部發(fā)展集體經濟情況與工資掛鉤，抓得好，給予重獎等一系列措施。
二、發(fā)展壯大村級集體經濟工作的主要做法及取得的成效。
1、健全機制，夯實責任。鎮(zhèn)黨委政府與各村黨總支簽訂了《村級集體經濟發(fā)展目標管理責任制》，并明確了各級的責任和獎懲措施。把發(fā)展村級集體經濟情況納入聯(lián)系領導工作實績的考核內容。把發(fā)展集體經濟情況與村干部工資掛鉤，實行獎懲責任制。
2、開闊思路，選準路子。鎮(zhèn)黨委政府堅定不移地發(fā)展“一村一品”特色經濟。充分依靠各村自然資源優(yōu)勢，建設特色經濟強村，實現農村經濟由傳統(tǒng)數量型向特色質量型的轉變。按照“定一個好規(guī)劃，找一條好路子，富一方群眾，活一方經濟”的“四一”發(fā)展思路和“一村一品”的經濟發(fā)展模式，因村制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，宜農則農，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜商則商，不斷拓寬發(fā)展領域，形成各具特色的經濟發(fā)展路子，使村集體經濟發(fā)展的路子越走越寬。一是圍繞山地優(yōu)勢做文章，發(fā)展綠色經濟。高堡村利用村集體荒山面積大，適宜桉樹生產的優(yōu)勢，采取“支部+協(xié)會+農戶”的形式，建成了50xxxx油桉基地，通過協(xié)會向群眾收取管理費作為發(fā)展基金，發(fā)展壯大集體經濟，20xx年、余元。二是走礦產資源開發(fā)的路子。__、白塔、照和、紅橋四個村委會充分利用集體礦山資源優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策開發(fā)礦產資源，使集體經濟得到了快速增長。三是抓住曲嵩高速公路、昆沾鐵路建設機遇，__、梁田、紅橋、白塔、照和等村充分利用征地發(fā)展基金，在發(fā)展第三產業(yè)上下功夫，聯(lián)合農戶或工商企業(yè)開展農產品生產、營銷和加工，興辦各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社，__村、白塔村利用地處集鎮(zhèn)附近的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展集鎮(zhèn)配套服務業(yè)，通過經營和服務，增加集體經濟收入。四是招商引資，借雞下蛋。通過制定優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造良好外部環(huán)境，吸引客商到村辦企業(yè)，發(fā)展壯大集體經濟。__村積極支持和配合好云南綠大地生物科技股份有限公司的100xxxx珍稀花卉苗木基地和云南綠源菇業(yè)有限公司的食用菌生產基地建設，通過收取管理費用，發(fā)展壯大村集體經濟收入。五是采取“公司+支部+農戶”的形式，發(fā)展壯大集體經濟。高堡村在去年與祥龍亞麻有限公司、宣威花椒蔬菜有限公司簽訂了的10xxxx亞麻種植和40xxxx韓國辣椒種植訂單的基礎上，繼續(xù)擴大訂單數量，使村集體經濟收入達到了xxxx元以上。龍海村、襪度村等村積極引進亞麻種植訂單，發(fā)展壯大集體經濟。五是建立發(fā)展基金，發(fā)展壯大集體經濟。小房子村利用xxxx元的.發(fā)展基金，積極引進富源“大河烏豬”，建立了仔豬繁育基地，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，使村集體經濟收入達xxxx元以上。
3、多方幫扶，分類指導。按照“包扶到底”的原則，鎮(zhèn)直各部門根據各自工作性質，發(fā)揮本部門專長，積極為村集體經濟發(fā)展出資出力出策略，全力幫扶。兩年來，鎮(zhèn)黨委政府先后從鎮(zhèn)直部門中抽調了3xxxx名懂經營，作風過硬的人員組成工作組，到村開展工作，積極引導村組干部拓寬視野，挖掘自身優(yōu)勢，瞅準種、養(yǎng)業(yè)，發(fā)展集體經濟，從而形成了各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的經濟戲的良好局面。鎮(zhèn)土管所在土地承包、租賃、拍賣有關農村政策方面給予農戶指導；經管站在狠抓農村集體資產管理，村集體財務管理方面給予指導；林業(yè)站以“綠滿馬龍”工程為突破口圍繞集體林園建設給予人、財、物力的支持；水務所從農田水利建設上給予資金或技術傾斜扶持；企業(yè)辦加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興辦力度，派員到村指導，加強信息和產品銷售服務；產業(yè)辦根據各村特點，幫助有關村建成一批集體性質的主導產業(yè)示范基地，并做好相關服務；金融部門加大了支農資金投放率，給予資金扶持。
4、把發(fā)展集體經濟作為農村基層組織建設的中心任務常抓不懈。各村黨總支以“五個好”為目標，建設能夠推動集體經濟快速發(fā)展的村黨總支。“農村要想富，要有一個好支部”。選好人，用好人，特別是選準、選好村黨總支書記，是推動集體經濟發(fā)展的關鍵所在。鎮(zhèn)黨委政府始終把加強村級班子建設當做一項長期任務來抓，切實提高鄉(xiāng)村干部尤其是后進村干部的素質，培養(yǎng)一支有一定文化水平，思想解放，敢創(chuàng)敢干的村干部隊伍，以黨支部為核心發(fā)展壯大集體經濟實力，把黨的路線方針政策貫徹到各項工作中去，成為群眾脫貧致富的帶頭人，成為集體經濟發(fā)展的助推器。鎮(zhèn)黨委政府一方面分期分批組織基層干部到經濟發(fā)展好的宣威等市縣參觀學習，解放思想，更新觀念，澄清錯誤認識，并借鑒外地先進經驗，找準本地發(fā)展的著力點和突破口；另一方面，在縣鎮(zhèn)黨校培訓中，結合先進性教育活動和“三村四化”建設，把發(fā)展壯大農村集體經濟作為重要內容進行培訓，消除了干部不想干、不愿干、不敢干的心理，使干部對在新形勢下發(fā)展壯大村集體經濟的重要性和緊迫性形成共識，堅定了發(fā)展壯大集體經濟的信心和決心。
5、重視農村集體經濟積累，加強農村集體固定資產管理。發(fā)展農村集體經濟，重點在厲行節(jié)約，增加積累，難點在農村集體固定資產的管理。長久以來村集體只重投資不重管理，大部分固定資產盡管都采取了承包方式，但由于承包合同不規(guī)范，承包費偏低，折損補償責任不明確，承包者只管使用不顧集體固定資產的維護，發(fā)包者(村集體)也不計成本，不關心折損，不進行折舊提取，因此不幾年的時間，集體固定資產便沒有了使用價值，前期積累曇花一現，集體經濟前功盡棄。對集體固定資產的管理，各村都注重加強價值形態(tài)的集體資產的保值增值，或者出售變現或者承包租賃。搞承包或租賃時，在要求承包租賃者維護好集體固定資產的同時，我鎮(zhèn)還建立了村集體固定資產折舊制度，每年從收取的承包費或租賃費中提取一定比例的折舊費，以保持固定資產的原價值形態(tài)，防止集體資產流失。
三、發(fā)展壯大村級集體經濟工作中存在的問題及下步打算。
我鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經濟仍然面臨著諸多問題和困難：一是部分村“兩委”存在“等、靠、要”思想，駕馭經濟工作能力差；二是部分村地處邊遠山區(qū)，交通不便，基礎設施落后，投資條件差；三是部分村沒有固定集體資產，沒有可支配使用的資源；四是部分村雖有山地農田和其他一些資源，但無開拓門路；五是部分村雖然辦了一些實業(yè)，但因管理不善，造成虧損，效益差；六是部分村辦項目剛起步，成效不大。七是部分村對集體資源管理不力，忽視對集體固定資產的管理。這些村發(fā)展集體經濟，仍然困難重重，從主觀上講，在于從村民到村干部都不太重視集體經濟，集體觀念、集體經濟意識淡薄，甚至我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有時也只強調村干部帶頭致富，而忽視發(fā)展集體經濟帶動農民致富；從客觀上講，在于農村集體經濟管理不善。
下步工作打算：為推動我鎮(zhèn)村級集體經濟健康快速發(fā)展，再上新臺階，我們將從解決制約發(fā)展集體經濟的根本問題入手，在下步工作中堅持做到：集體經濟發(fā)展的實現形式和當地實際相結合，加強集體資產的管理與搞活經營相結合，發(fā)展村級集體經濟與解決好村級不良債務相結合，資源開發(fā)和環(huán)境保護相結合，發(fā)展村級集體經濟與扶持農業(yè)龍頭企業(yè)相結合，發(fā)展村級集體經濟與增加農民收入相結合，發(fā)展村級集體經濟與加強農村基層組織建設相結合，用創(chuàng)新化解困難，用發(fā)展解決問題。一是加強基礎設施建設，走綜合開發(fā)之路；二是注重培養(yǎng)和發(fā)揮“經濟能人”的帶動效應；三是大膽嘗試，把現代企業(yè)制度引入農村集體經濟發(fā)展；四是強化村集體對土地資源的統(tǒng)籌管理；五是幫助困難村“體外造血”；六是清理不良債務。
發(fā)展村集體經濟的調研報告篇十三
xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，但由于全鎮(zhèn)大多處于山區(qū)、半山區(qū)地域，境內高山起伏，對xx的經濟發(fā)展造成了不利的影響。共有大小庫塘34座，蓄水337萬立方米，灌溉面積12311畝，促進了當地農業(yè)的發(fā)展?，F如今，xx鎮(zhèn)面臨著一個巨大的經濟轉型時期，由傳統(tǒng)農業(yè)模式轉變?yōu)樾滦娃r業(yè)模式是隨著經濟社會不斷發(fā)展對我們提出的要求和考驗，及時地掌握第一手的資料對于我們的工作開展有著不容忽視的意義。
一、我鎮(zhèn)傳統(tǒng)經濟的發(fā)展模式。
xx地處山區(qū)、半山區(qū)，受自然條件的制約，在種植農作物這方面，根據地區(qū)不同情況，本著“因地制宜”的原則，xx、大營、龍王塘、三印、大莊五個村，水利條件較好區(qū)域基本農田一般以青花、小夾豆、香瓜一類的經濟作物為主，山地則多種植玉米和小麥。新寨、干海、青菜、王平等水利條件比較差的區(qū)域旱季一般以蕎、小麥、包谷、洋芋等為主產。雨季一般種植香瓜、青花菜一類的經濟作物。經濟發(fā)展模式屬于傳統(tǒng)的農耕經濟，雖然勞作比較輕松，但農民手中可支配的經濟收入比較少，造成我鎮(zhèn)居民經濟水平比較低下，所以農村經濟的轉型成了我們目前比較重要的工作重心。
二、我鎮(zhèn)經濟轉型的有利條件。
(一)便利的交通運輸條件。
xx鎮(zhèn)地理位置非常優(yōu)越，與玉溪的紅塔區(qū)、江川縣、晉寧縣縣城昆陽、晉城鎮(zhèn)、上蒜鎮(zhèn)接壤，距離縣城僅有35公里，各個地區(qū)的人民經常于xx鎮(zhèn)進行商品交易，從很大一部分促進了xx鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，但是由于xx的經濟作物比較單一，這就使得在經濟發(fā)展上有著很大的局限性。
(二)便利的水資源條件。
xx鎮(zhèn)境內，山脈高聳，百谷川流，有著十分豐富的水資源，三印、大莊、龍王塘等地有著多處龍?zhí)?，給居民的生活帶來了十分便利的影響。除了這些自然的水資源，為了保證居民的生產和生活順利開展，xx鎮(zhèn)興修了很多水利設施：翠峰水庫、石門坎水庫等等，原先的大堡河河道狹窄，水流不暢遇到大雨就經常決堤成為水災，給周圍的幾千畝良田帶來了非常嚴重的經濟損失，為了改善這一情況，全鎮(zhèn)居民投工投力，對河道驚醒了改造，保證了河道兩岸田地的收成。在比較高的山地地區(qū)政府也出資幫助村民修建了水窖等儲水設備，總體說來，xx鎮(zhèn)的水源條件十分便利，有利于我們進行農村農業(yè)經濟的轉型。
(三)豐富的自然資源。
由于xx鎮(zhèn)地處山區(qū)，山上的植被非常茂盛，全鎮(zhèn)的森林覆蓋率達到了59.85%，山上各種山茅野菜品種繁多，也為干果、藥材、野生菌的生長提供了有利的條件，每年夏天雨季到來，各種野生菌漫山遍野，產量巨大每年的野生菌產量高達100多噸，但由于缺乏科學的經營管理模式，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的營銷氛圍及規(guī)模，因此野生菌的經濟效益不高，造成一定損失。
三、我鎮(zhèn)農村經濟發(fā)展的.制約因素。
(一)農業(yè)基礎設施滯后，自然災害抵御率低。
xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，位于三縣交界地，是比較重要的農產品集散中心，加之xx境內龍?zhí)?、水庫較多，有利于發(fā)展蔬菜、無公害水產品等具有鮮活特色的農業(yè)模式。但由于該地地處山區(qū)，海拔高差較大，呈現出各地氣候不一樣的特點，使得農產品無法大規(guī)模生產，無法形成一個比較規(guī)范的產業(yè)鏈。加之農田水利骨干工程大多達到了使用年限，老化失修嚴重，農田基礎設施滯后，導致農業(yè)發(fā)展的后勁不足。每年都有一部分農田因為水災等自然災害造成經濟損失。
(二)農業(yè)科技服務體系薄弱，農業(yè)科技支撐能力低。
由于我鎮(zhèn)處于礦山地區(qū)，所以很大精力上，我們比較注重于發(fā)展礦區(qū)經濟，這就使得在農業(yè)科技上投入不足，科技含量低，種植、管理、加工粗放，加之本鎮(zhèn)農戶思想較為保守，各種新品種的引進實驗、示范開展困難，這就造成了農業(yè)課題無法開展實施，農業(yè)生產力難以提高的局面。我鎮(zhèn)的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展較為低下，主要以生產銷售原產品和粗加工為主，無形中損失了很大一部分經濟利益。
(三)農民的科學素質不高，制約農業(yè)發(fā)展。
我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)人口占了很大一部分，xx鎮(zhèn)表現得更為突出，農業(yè)人口共有13509人，幾乎全鎮(zhèn)都是農業(yè)人口，農民是我鎮(zhèn)農業(yè)生產和經濟建設重要的載體，是我鎮(zhèn)重要的人力資源，農民科技文化的素質高低不僅影響到農民的生活、農業(yè)的發(fā)展水平，而且還關系到我們建設小康社會的進程。據不完全統(tǒng)計，我鎮(zhèn)受過職業(yè)技術培訓的農民不足5%，受過技能培訓的僅僅1%，這就使得我鎮(zhèn)的農村生產力較為低下，具體表現為，農戶在進行經濟作物種植是沒有一個比較專業(yè)的知識體系支撐他的勞動，嚴重的影響了經濟收入和全鎮(zhèn)小康社會建設的進程。
四、未來經濟發(fā)展的努力方向。
(一)加大資金投入，建立農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。
今年來，由于無污染、無公害、純天然綠色產業(yè)得到迅速發(fā)展，吸引了大批商貿客戶前來簽訂種、養(yǎng)殖合同。我鎮(zhèn)得天獨厚的自然條件，已成為烤煙、洋芋、小莢豆等綠色經濟產品和藥材、野生菌類生長的良好環(huán)境。然而目前，我鎮(zhèn)農業(yè)還在以一個比較傳統(tǒng)的模式發(fā)展，大部分村民還在種植小麥、玉米等單一作物，種植其它綠色經濟作物的村民還比較少，加之供求信息不暢，蔬菜成熟后在集市進行交易，市場需求量較小，使得我鎮(zhèn)基本屬于本鎮(zhèn)居民自產自銷的一個模式。面對這樣一個情況，政府應該加大資金的投入，立足我鎮(zhèn)實際，烤煙、洋芋(馬鈴薯)、荷蘭豆(小莢豆)等綠色經濟產品和各種水果、干果、藥材、野生菌類等農業(yè)重點產業(yè)作發(fā)展規(guī)劃，以政府辦公室文件簽發(fā)，認真抓好貫徹落實。同時招商引資，在本地建立一些冷庫等蔬菜集散基地，打開蔬菜銷路，使得我鎮(zhèn)的蔬菜種植可以形成一個產業(yè)化的發(fā)展。蔬菜種植比起傳統(tǒng)經濟作物種植的優(yōu)勢在于成熟期縮短，農產品價值擴大，這就有利于改善我們居民的生活質量，對促進小康社會建設起著十分重要的作用。
(二)建立健全科技服務體系，提高農民技能。
我鎮(zhèn)屬于農業(yè)大鎮(zhèn)，居民都靠種地為生，但由于大多數居民沒有受過專門的教育和學習，這就致使他們在農作物遭遇病害襲擊的時候束手無策或是胡亂用藥，造成了很大的經濟損失。面對這樣一種情況，我們應當邀請一些比較有資歷、有經驗的農業(yè)研究學者到我鎮(zhèn)開展一些專業(yè)技能的培訓，使得農民在農作物受到病蟲侵害的時候可以對癥下藥，不至于束手無策。深入實施“千萬農民素質提升工程”、農村勞動力培訓“陽光工程”，加強農業(yè)職業(yè)技能培訓、農業(yè)實用技術普及性培訓，提高農業(yè)經營主體經營能力。同時建議成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心加掛農產品質量安全監(jiān)管工作站，使我鎮(zhèn)在提高農民種植技能提高的同時，為我鎮(zhèn)發(fā)展高效標準農業(yè)保駕護航。。
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發(fā)展村集體經濟的調研報告篇十四
習近平總書記指出，“發(fā)展壯大村級集體經濟是實現共同富裕的重要保障”。發(fā)展壯大村級集體經濟是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路，是深化實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、有效推動“三農”發(fā)展、實現全面小康的重要保障，是夯實農村基層組織、鞏固黨在農村執(zhí)政地位的重要基礎，對于增強農村發(fā)展內生動力，提高農村公共服務能力，提升基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會具有積極推動作用。
一、調研情況概述。
今年8月—9月期間，由縣委組織部牽頭，協(xié)調農業(yè)、扶貧、發(fā)改、財政、林業(yè)、供銷等部門組成調研組，深入全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對村級集體經濟助推脫貧攻堅工作進行全面深入調研。本次調研采取聽、看、談、訪的方式開展。聽，就是聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)展村級集體經濟情況介紹?？矗褪强脆l(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展的規(guī)劃、資料和村級集體經濟實體及產業(yè)。談，就是到村組采取個別訪談、召開座談會、調查問卷等形式，與村組干部、黨員代表、致富能手、群眾代表座談聽取他們對發(fā)展村級集體經濟的意見建議及要求。訪，就是深入農戶進行個別訪問，與這些農戶代表進行直接交流，從中了解他們對發(fā)展村級集體經濟的意見建議、應該采取的工作舉措。在調研工作過程中，共走訪了68個村，召開座談會30多場次，訪談黨員群眾260多人，基本摸清了全縣村級集體經濟發(fā)展及助推脫貧攻堅現狀。
近年以來，全縣上下緊緊圍繞推進脫貧攻堅和實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略任務，立足縣情實際，緊盯瓶頸短板，積極主動破解村級集體經濟“空殼”“薄弱”難題，村級集體經濟發(fā)展規(guī)模和收入都有了很大的增長。
積累存量5萬元以下的村達278個，占到了總村數的86%。
剩余的5個分布式聯(lián)村光伏電站項目計劃于2019年實施。項目建成后，可帶動每村實現年收益5萬元以上。
新添鎮(zhèn)梁家村實行“村集體+公司+農戶”的混合入股模式，依托臨洮平長現代農牧科技有限公司鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，將梁家村1180畝鹽堿地和農戶耕地以資源入股的方式入股到平長園區(qū)發(fā)展現代農業(yè)，采取保底收益方式，每年可增加村集體收入50萬元以上。
玉井鎮(zhèn)白塔村利用220畝集體灘涂和閑置土地，通過出租的形式，每年可獲得收益8.04萬元。據統(tǒng)計，全縣323個有村級集體經濟積累的村中，有61個村主要通過股份合作、使用權有償轉讓、租賃等形式獲得集體經濟收入，占到了有集體經濟收入村的18.9%。
其余252個村安排的3437萬元資金入股到光伏扶貧項目，增加村級集體經濟收入。
三、
長期以來，受思想觀念、資金、人才等多方面因素的制約，我縣村級集體經濟發(fā)展尚處于起步階段，對經濟社會發(fā)展的支撐還較弱，廣大農民對發(fā)展村級集體經濟的認識還不夠，群眾積極性、主動性還不夠強，與發(fā)展較快的地區(qū)相比，全縣村級集體經濟發(fā)展總體滯后，對全縣脫貧攻堅的貢獻力不足。
（一）資金來源單一，難以為村級集體經濟發(fā)展提供有力的資金保障。根據中央和省市有關要求，全縣2020年村級集體經濟年收入力爭達到2萬元以上。針對這一要求，近年來，省市縣財政已通過項目帶動和資金扶持等形式，拉動村級集體經濟發(fā)展，然而，財政項目、資金的期限性和專項性，決定了財政扶持僅僅是脫貧攻堅時期保障村級集體經濟的短期措施，并不能實現農村集體經濟發(fā)展的長期支撐。比如整合的10907.3萬元帶動型財政資金，在整體脫貧后就要退出集體經濟發(fā)展，從而使123個村集體經濟失去資金支撐。同時，帶動型資金缺乏堅實的經營實體支撐，對發(fā)展特色產業(yè)貢獻有限，甚至還存在為完成資金使用計劃而選擇了沒有發(fā)展能力的經營實體，既未在集體經濟發(fā)展方面產生實際效益，又造成了資金風險。這些都需要在今后有意識加以規(guī)避。所以，在財政項目扶持集體經濟實現“破零”或穩(wěn)定后，還需依靠村級黨組織自身來實現持續(xù)發(fā)展。
（二）經營主體規(guī)模較小，村級集體經濟發(fā)展的效益還不夠明顯。一是新型經營主體市場競爭力較弱。據統(tǒng)計，目前全縣注冊新型經營主體2157家，而評為示范合作社的僅有449家，具有較強發(fā)展實力的83家，占新型經營主體的比例不到4%。部分農業(yè)新型經營主體和農村集體經濟組織在產品的加工方面僅僅是初級加工，沒有進行深加工，也沒有形成高技術、高質量、集約化生產，經銷往往依賴于簡單的銷售，沒有形成規(guī)模，無固定標準、無特色品牌、無穩(wěn)定渠道，導致形成的產品缺乏市場競爭力，為經營主體和集體經濟組織帶來的效益還不夠大。二是部分經營實體帶動能力不足。從調研情況看，目前參與農村“三變”改革的大部分經營實體都是新成立不久的，經營實體自身發(fā)展能力弱，部分種養(yǎng)殖基地、苗木基地、蔬菜基地、生產企業(yè)市場規(guī)模小，收益見效慢，帶動農村和群眾發(fā)展的能力不強，對發(fā)展壯大村級集體經濟貢獻小。據金融辦統(tǒng)計，全縣2015年、2016年共有參與帶動型經濟組織105家、帶動農戶6224戶。根據國家精準扶貧政策，從今年到明年，105家經濟組織將退出帶動分紅，這將進一步減弱對農村集體經濟發(fā)展的支持力。三是農村經營管理人才較匱乏。人才引進和培養(yǎng)成為農村集體經濟組織面臨的一大難題。目前，經營情況相對較好的示范性經營主體集聚經營管理人才1200人、而全縣農村實用人才總數僅為9600人、進入村“兩委”班子致富能人型人才不足900人，絕大多數農村集體經濟組織既缺乏懂現代經濟管理的人才，又缺乏農村集體經濟發(fā)展急需人才，在一些村級集體經濟組織中，存在著決策不科學、創(chuàng)業(yè)觀念淡化、無視集體財產流失、忽視市場經濟規(guī)律、競爭力弱等現象，過多的依賴于政府的指導和支持。這一現象已成為農村集體經濟組織自身發(fā)展和村級集體經濟發(fā)展的重要瓶頸。
致富能人、退伍軍人分別有332人、48人，占比分別為32%、4.6%；
40歲以下、55歲以上分別有208人、437人，占比分別為20%、42%。從全縣黨組織定級情況看，目前被定為作用發(fā)揮好的村級黨組織91個，占比28%。從這種情況可以看出，全縣有一半以上的村缺乏堅定有力的干部隊伍支撐。受此原因影響，部分農村黨組織領導核心作用發(fā)揮不充分，組織領導各類新型經營主體、產業(yè)協(xié)會、富民合作社的能力較弱，無法使各類經營實體的效益最大化，依托農村各類組織和群眾自身發(fā)展壯大村級集體經濟困難大。一些有集體經濟的村，在集體資產運營方面，沒有長遠的規(guī)劃和思考，過分強調資金、人才、技術等客觀條件，在發(fā)展模式上創(chuàng)新能力不足。
甚至有些群眾認為村級集體經濟是村干部腐敗和村霸的“溫床”，集體經濟會被“私有化”，這些落后、片面和不正確的認識，一定程度上造成了村級集體經濟發(fā)展弱化的問題。
通過這次調研，基本摸清了全縣村級集體經濟發(fā)展現狀，也清醒地認識到村級集體經濟發(fā)展中的短板和障礙，我們要根據我縣各鄉(xiāng)村的資源狀況、資源稟賦以及村集體經濟發(fā)展現狀，結合黨中央、國務院、省、市關于發(fā)展壯大村級集體經濟的精神和相關政策，認真分析市場需求，對全縣村級集體經濟發(fā)展進行系統(tǒng)定位，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，推動村級集體經濟的高質量發(fā)展。因此，這就亟需我們把發(fā)展村級集體經濟作為抓基層、打基礎、強堡壘的重要抓手，走出一條“黨建引領、內外聯(lián)動、典型示范、政策保障、營造環(huán)境”相結合的村級集體經濟發(fā)展“五位一體”新路徑，實現集體與群眾“雙增收”，讓村級集體經濟成為我縣經濟發(fā)展新的增長點。
（一）黨建引領，夯實黨組織領導下的村級集體經濟組織。加強農村基層黨組織建設，充分發(fā)揮農村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要堅持“能人引領、支部領辦、村社合一、交叉任職、公司運營”的原則，充分發(fā)揮能人村干部的示范引領作用，以行政村或產業(yè)、地域相連村為單位，以崖灣村、康家崖村、普濟寺村、沿川子村、機場村、雙聯(lián)村、王家大莊村、車劉家村等典型村為依托，探索成立農村股份經濟合作社等集體經濟組織機構，同步設立產業(yè)型黨組織及理事會、監(jiān)事會等機構，由村“兩委”班子成員擔任理事會成員，支部書記兼任理事長，村務監(jiān)督委員會主任、成員兼任監(jiān)事會主任、成員，實行村級集體經濟組織實體化、市場化運作，實現村級組織同股份經濟合作社的高度融合。同時，成立臨洮村級集體經濟發(fā)展智庫，為我縣經濟發(fā)展提供強有力的智力支持。
另一方面，可分批組織各村村民代表到村級集體經濟發(fā)展較好的鄉(xiāng)村進行參觀學習，以開闊眼界、增強信心。
普濟寺村引進成立得軍農機農民專業(yè)合作社，建成了臨洮縣第一家農業(yè)社會化服務公司，將土地的耕種、收獲等可以一次性交由服務公司完成，有效解決“沒人種、種不完、出不去”的問題，有效助推了高原夏菜產業(yè)的發(fā)展。就全縣整體來說，要把“百企幫百村”模式作為發(fā)展集體經濟的有效載體，積極引導本縣有發(fā)展實力的企業(yè)，采取由幫扶企業(yè)和幫扶村共同參與“三變”改革、組建專業(yè)合作社、投資發(fā)展支柱產業(yè)等形式，推廣顧地公司開發(fā)農村改廁設施、康和公司“六位一體”幫扶貧困村等成功經驗，提高本縣企業(yè)參與度、貢獻率和知名度，打造企業(yè)和農村發(fā)展的利益共同體，發(fā)展壯大集體經濟。
30%用于農村公益事業(yè)，積極改善水、電、路、房等村內基礎設施和公共服務；
20%作為集體經濟發(fā)展基金，投向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，實現集體經濟的可持續(xù)發(fā)展；
10%可用于扶貧濟困，資助貧困學生，救助大病患者，照顧孤寡老人等，讓群眾真正分享到村級集體經濟發(fā)展帶來的實惠。
通過廣播、電視、報紙、微信平臺、戶外宣傳欄等多種形式進行立體宣傳，一方面體現了臨洮縣委、縣政府對村級集體經濟發(fā)展的高度重視，另一方面也是我縣對各類致富能人的尊重、贊賞與支持，也是積極推動我縣村級集體經濟發(fā)展一項重大舉措。
總之，針對全縣村級集體經濟發(fā)展現狀和特點，我們要因地制宜、因時而動、順勢而上，拓寬發(fā)展壯大集體經濟思路和制定符合村情實際的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,找準集體經濟發(fā)展的路子,以實現多元主體參與、多種形式發(fā)展的村級集體經濟發(fā)展新格局，進而全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，帶領全縣人民齊心協(xié)力、共同奮斗，早日建成全面小康！
【篇二】。
發(fā)展壯大村級集體經濟，是解決村級有錢辦事，提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑。如何因地制宜、創(chuàng)新模式、拓寬渠道，促進村級集體經濟不斷壯大，成為農村黨組織思考和解決的現實課題。根據縣政府主要領導的指示精神，我們就這項工作展開了專題調研，進一步摸清我縣村級集體經濟發(fā)展狀況，存在的困難和問題并提出了一些如何發(fā)展壯大村級集體經濟的建議和思路。
管理人口上大的村管理近4千人、而小的村才不到1千人，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右。三是村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報酬，都由村里自己解決支付。農村環(huán)境衛(wèi)生保潔、村村通的道路硬化、河道道路養(yǎng)護、綠化、農田基礎設施改造和各類公益性創(chuàng)建等項目，除上級部份配套資金外都是由村里支付。村委會作為最基層組織每年為應對上級部門的各類檢查和考核也要投入不少費用。
而位處偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便的村級集體不斷沒有經濟來源，而且還要為村村通路工程而到處舉債修路，從而繼續(xù)加大這種經濟收入差距，負債累累。
2.是村級集體收入總體偏低。從統(tǒng)計數據看，區(qū)域位置好的村能通過承包經營、租賃經營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而靠自然資源有限開發(fā)的村隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮增收后勁嚴重不足。導致集體經濟積累在1萬元以下的村（居、社區(qū)）超過半數以上。相當部份的村還是“吃飯經濟”，“有收入零積累”甚至“負積累”的現象十分普遍。
加之村黨支部書記調動頻繁，對發(fā)展集體經濟缺乏耐心，也無心思考長遠之計，工作只停留在應付完成上級下達的工作任務上，不圖發(fā)展、但求無過。
4.是發(fā)展較短暫，未能保持長久。部份村單純依靠項目實施、為企業(yè)生產提供服務獲取協(xié)調費，沒有潛心思考如何搶抓機遇實現自身持久發(fā)展，等到項目竣工或企業(yè)停產后，集體經濟經過短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。
5.是依賴程度大，缺乏制度保障。全縣村級經濟積累較好的村，以及村級經濟經營得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級經濟發(fā)展對個人的綜合素質依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的保障機制對上級政策補助的依賴性較為突出。依靠上級財政的補助才使村級組織勉強度日。同時也使少數農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化。
6.是產權不明晰，利用效率低。農村土地集體所有權得不到體現，農村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現。主要表現在一是在土地征用費補償問題上“分光用光”的現象相當普遍。一些村把城鎮(zhèn)建設、過境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經濟組織卻分文沒有收取。二是農村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約絕大多數村得不到享受。
三、主要原因。
1.是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的客觀原因。從調查情況來看，凡臨近縣城近郊、集鎮(zhèn)、景區(qū)景點的村莊得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的資源和較為先進的生產經營理念，村集體經濟較為強壯，二、三產業(yè)發(fā)展較好。而多數位于山區(qū)的村地處偏僻、村落分散、交通不便、信息閉塞、觀念陳舊，村級集體經濟一般比較薄弱，甚至是空白村。
2.是村級集體積累困難是制約村級集體經濟發(fā)展的重要原因。村級集體積累是農村集體經濟生產和服務的物質基礎，是不斷增加農業(yè)投入和進行公益事業(yè)建設的重要保證。從調查情況來看，我縣各村村級集體經濟收入除轉移支付外無其它穩(wěn)定來源，除個別少數村有土地征用、旅游資源等收入，但隨著鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。
3.是干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的主觀原因。我縣各級對發(fā)展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農民群眾對村組織發(fā)展集體經濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現只要權益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現象。這些思想認識上的差異性已嚴重制約了集體經濟的進一步發(fā)展。
4.是有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級集體經濟的發(fā)展步伐。農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經濟承載能力，盲目跟風，舉債建設，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經濟的進一步發(fā)展。
1.是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。針對少數行政村規(guī)模與村干部配備擁腫不合理要進行精簡縮身減少支出，對一些相對貧困且又缺乏人才的地方不能光以內選方式，必要時還要突破條條框框通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領一方農民開拓創(chuàng)業(yè)勤勞致富的能力成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育、樹立為民服務、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農村建設中的職責。要加強村干部在市場經濟條件下經營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經濟發(fā)展較快的典型地方考察學習借鑒經驗、因勢利導、強身固本。三是進一步完善激勵機制。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容之一，作為考核重要依據，對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質獎勵，充分調動農村干部發(fā)展村級集體經濟的積極性。同時也要防止個別村干部采取虛報瞞報手段謀取不當利益。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達到一定年數的老村干部離任后要繼續(xù)落實養(yǎng)老、醫(yī)療保險等關愛政策使村干部有一個盼頭多一份工作干勁選優(yōu)配強班子，加強村級集體經濟發(fā)展的領導?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，村級班子是基層黨組織功能發(fā)揮的組織者和領頭人，對村級集體經濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村“兩委”班子結構，選優(yōu)配強發(fā)展型村黨支部書記。
2.是要加大資金投入力度。一是建立村級集體經濟發(fā)展基金，專項支持切實可行的村級發(fā)展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級建立村級集體經濟發(fā)展專項扶持基金，對發(fā)展計劃可行、經營風險小、管理科學的村級集體經營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。二是建立信貸支持和費用減免政策，協(xié)調農業(yè)銀行、農商銀行等金融機構，加大對村級集體經濟發(fā)展項目的貸款支持，對村級集體經濟發(fā)展項目，在工商、稅務、土地等方面的稅費實行減免和優(yōu)惠。三是采取縣局部門聯(lián)動幫扶，結合“城鄉(xiāng)結對子、聯(lián)動共創(chuàng)建”、“聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”等活動，按照“部門聯(lián)動、分工負責、對口幫扶、一定三年”的思路，由縣直機關部門結對幫扶村級集體經濟薄弱村，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，落實幫扶計劃，開展全方位、多形式、切實可行的幫扶。
3.是要突破政策瓶頸限制。如何拓展村級集體經濟發(fā)展的空間，我縣村級要全面清理不利于村級集體經濟發(fā)展的規(guī)章制度，為村級集體經濟的健康持續(xù)發(fā)展盡量“松綁”，營造寬松的政策環(huán)境，必須遵循因地制宜的原則充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢合理有效地利用當地農村資源把資源優(yōu)勢切實轉化為產業(yè)優(yōu)勢不斷增強村級集體經濟實力。防止一哄而起套用一個模式。發(fā)達和欠發(fā)達、近郊和偏遠村應根據各村經濟基礎、資源稟賦、干部隊伍素質等各方面實際發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、優(yōu)化結構、揚長避短。一是盤活存量資源，“有山用山、有水用水”的發(fā)展類型，包括出租水庫、山塘、門面、土地、林地等集體資產。二是依托企業(yè)發(fā)展，“村企共建”。有條件的可以創(chuàng)辦農副產品加工企業(yè)。農村非農產業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當地豐富的農副產品資源發(fā)展加工業(yè)拉長產業(yè)鏈而這也正是發(fā)展壯大村級集體經濟的難點。三是建立服務市場興辦各類服務實體。本著為民服務的方針為本地的個體私營企業(yè)開展產品推銷、供應原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務既為農業(yè)和農民走上市場架起橋梁又為村集體經濟發(fā)展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎產業(yè)建立各類中介服務組織和專業(yè)合作組織從中收取服務費、管理費以壯大集體經濟。四是偏遠村要搞好農業(yè)資源開發(fā)開展農業(yè)產業(yè)化經營。要立足當地農業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源發(fā)展新項目開拓新產業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經營的種養(yǎng)業(yè)和農副產品加工業(yè)開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等通過招標等形式開發(fā)經營獲取收益。改造管理好現有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產使村級集體資產獲得保值增值。五是借用我縣豐富旅游資源和打造全國秀美鄉(xiāng)村這一契機來充分挖掘現有資源發(fā)展旅游，鼓勵村集體依托山水、古建等旅游資源優(yōu)勢，積極融入到旅游產業(yè)中來。做強做大古建民宿產業(yè)，妥善解決古建保護資金的壓力，通過合法利用政策引導，置換村中閑置古民居產權歸集體所有，對外統(tǒng)一招租，通過租賃或者合作經營的方式進行保護性開發(fā)利用，這既保住了民居古建，又增加村級集體收入。
【篇三】。
習近平總書記在《擺脫貧困》中明確指出，發(fā)展集體經濟是實現共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進農村商品經濟發(fā)展的推動力。貫徹落實好習近平總書記指示精神，發(fā)展壯大村級集體經濟是推進牟定鄉(xiāng)村振興的重要任務，是助推牟定脫貧攻堅的重要舉措，是新時代牟定“三農”工作的新課題，是增強牟定農村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，決勝全面建成牟定小康社會的堅強支柱。因此，牟定發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟勢在必行。
一、認識兩性。
要充分認識發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟的重要性、緊迫性。隨著牟定縣經濟社會的持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設的深入推進，廣大農民對更多更好享受新農村建設成果的期盼越來越高，這就要求我們貧困村村級黨組織不僅要“有人管事”，更要“有錢辦事”。經濟薄弱的村、尤其是貧困村往往容易誘發(fā)一些社會矛盾和問題，只有集體經濟有實力，才能“有錢辦事”，才能積極主動化解矛盾和問題。村黨組織才能不斷贏得黨員、群眾的信賴，黨組織和黨員在群眾中才有向心力，才能更好地發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，發(fā)展村級集體經濟發(fā)展壯大村級集體經濟，不僅對村域經濟發(fā)展起到重要推動作用，更對貧困群眾脫貧增收致富起到帶動作用。集體經濟發(fā)展好的貧困村，帶動農民增收致富的能力比較強，村域經濟發(fā)展就比較好。當前，在全縣極少數貧困村里，“村富民窮”、“村窮民富”在一定程度上還不同程度存在，農業(yè)經營主體小、散、弱的狀況還沒有根本改變，貧困群眾收入依然偏低。這就要求我們著眼“村強民富”，大力發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟，引導各類資本到貧困村投資創(chuàng)業(yè)，為貧困群眾實現穩(wěn)定脫貧、增收致富拓寬渠道、提供支持。
二、探索實踐。
由于牟定縣被云南省納入全省率先脫貧摘帽的12個貧困縣之一，云南省財政廳將牟定縣納入2016年全省30個扶持村級集體經濟發(fā)展試點縣之一，投入農村綜合改革資金3500萬元，以村級“四位一體”和扶持村級集體經濟發(fā)展建設試點為抓手，指導和幫助牟定縣43個貧困村發(fā)展壯大村級集體經濟，從根本上消除村級集體經濟收入“空殼村”，確保牟定縣如期實現脫貧摘帽。
（一）抓規(guī)劃，明目標。云南省財政廳按照《財政部關于印發(fā)〈扶持村級集體經濟發(fā)展試點的指導意見〉的通知》精神，根據牟定縣農村地理環(huán)境和發(fā)展條件情況，指導編制扶持村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃堅持因地制宜、因村施策、拓展思路、創(chuàng)新發(fā)展等方式，多種模式搞活農村集體經濟。一是圍繞產業(yè)優(yōu)勢。選擇基礎條件較好，帶動能力強的鳳屯鎮(zhèn)颯馬場、戌街鄉(xiāng)碗廠等13個村規(guī)劃新建果蔬保鮮冷庫7000立方米，果蔬標準化種植大棚208畝，標準化生豬養(yǎng)殖場2個，黑山羊種羊繁殖場1個等，重點扶持發(fā)展牟定高原特色云南紅梨、果蔬、花卉、生豬、肉羊等主導產業(yè)。二是結合“精準扶貧，脫貧摘帽”攻堅戰(zhàn)。采取建設項目集中，形成村級集體資產、收入共享方式，選擇共和鎮(zhèn)周山、戌街鄉(xiāng)白沙等11個貧困村，因地制宜規(guī)劃發(fā)展果蔬標準化種植大棚250畝，生豬、肉牛養(yǎng)殖場3個等，輻射帶動全縣43個貧困村解決“空殼村”問題。
（二）抓產業(yè)，提造血。2016年，牟定縣將試點資金重點投向具有發(fā)展?jié)摿驮鍪樟咙c突出的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個村委會，每村投入補助資金100萬元，重點發(fā)展果蔬、花卉、優(yōu)質水果、野生食用菌、生豬養(yǎng)殖、黑山羊新品種擴繁等優(yōu)勢產業(yè)，形成品牌優(yōu)勢。通過對這些增收亮點突出村的重點扶持，將使10個村委會每年新增村級集體經濟收入87.6萬元，帶動農民增收1940萬元，就地轉移農村勞動力就業(yè)1200人。對基礎薄弱、產業(yè)發(fā)展有困難的貧困村，牟定縣結合全縣“精準扶貧，脫貧摘帽”攻堅戰(zhàn)，在全縣選取了戌街鄉(xiāng)伏龍基村委會、鳳屯鎮(zhèn)河節(jié)沖村委會、安樂鄉(xiāng)直苴村委會等11個發(fā)展能力較弱的貧困村，財政投資1000萬元，采取“區(qū)域項目整合，村級集體資產、收入共享”方式，著力解決貧困村發(fā)展村級集體經濟“資源無優(yōu)勢、產業(yè)無特色、發(fā)展無基礎”的困境。選點示范村項目的實施，將對消除村級集體經濟收入“空殼村”起到良好的輻射帶動作用。
（三）抓資源，促發(fā)展。牟定縣扶優(yōu)培強3個“龍頭”村委會，打造10個亮點村委會，選點示范11個村委會，帶動了43個薄弱村發(fā)展壯大村級集體經濟。同時，結合省級民族團結示范縣、省級生態(tài)文明建設示范縣和“五網”建設等項目，重點整合農業(yè)、水利、林業(yè)、交通、扶貧開發(fā)和民族發(fā)展資金6900萬元，以扶貧整鄉(xiāng)和整村推進、美麗鄉(xiāng)村建設、異地搬遷安置、特色民族村寨建設等項目的實施，持續(xù)推進村級交通、水利、環(huán)境整治等基礎設施建設，提升農村人居環(huán)境，改善村級集體經濟等發(fā)展條件，優(yōu)化經濟發(fā)展外部環(huán)境，激發(fā)村級經濟發(fā)展活力。
（四）抓典型，帶全局。通過村級“四位一體”和扶持村級集體經濟發(fā)展建設試點項目的實施，積極探索了村集體、合作社、農戶三方合作，建立健全“村集體+合作社”“村集體+農戶”“合作社+農戶”等合作互助經營模式，進一步拓寬了農村經濟發(fā)展渠道。探索出以成立農村居民公共管理服務專業(yè)合作社盤活集鎮(zhèn)資源的“安樂鄉(xiāng)貓街經驗”，以基層服務型黨組織建設助推美麗鄉(xiāng)村建設的“鳳屯鎮(zhèn)颯馬場經驗”，以土地流轉牽動產業(yè)轉型升級促進農民脫貧致富的“公平做法”等一大批典型樣本。
三、發(fā)展癥結。
牟定縣貧困村村級集體經濟發(fā)展有了一定的基礎，但從總體上看，全縣村集體經濟整體實力還非常薄弱。
(一)資源稟賦缺。在落實家庭承包責任制和開展林權制度改革過程中，牟定縣絕大多數村只強調“分”的一面，而忽視了“統(tǒng)”的作用，不僅沒有保留集體經營的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經營的項目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產也拆分殆盡，村集體經濟從此退回到近乎空白的境地，失去了發(fā)展經濟的重要物質基礎。在此基礎上，重新發(fā)展集體經濟自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展壯大集體經濟就更加艱難。
(二)發(fā)展差距大。目前全縣各村集體經濟現狀是，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實力強。交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級班子強的地方比班子弱的地方發(fā)展快。村集體經濟發(fā)展區(qū)域之間也不平衡，現有集體經濟收入總量近80%集中在城鎮(zhèn)周邊地區(qū)。同時，村集體經濟組織間收入差距大，兩極分化越來越顯現。
(三)增收渠道窄。多數村集體經濟來源渠道單一，對上級政策補助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁不足。
(四)剛性支出多。近年來，隨著民生的進一步改善，國家的強農惠農政策的力度進一步加大，村一級工作量顯著增加，同時，各級對村級組織的工作要求越來越高，村民對村級公益事業(yè)建設的期望也越來越高，村級組織投入壓力也越來越大，由于公共財政投入很多是有比例的“以獎代補”，意味著村級組織干事越多、貼錢也越多。不少村干部反映村級公共事務負擔重，村級非生產支出大，特別是行政運行費用負擔沉重。村道路維護、綠化養(yǎng)護、垃圾清運、路燈照明等“村容整潔”方面，村里也需要投入長期后續(xù)資金。此外，由于財權與事權的嚴重不對稱，村一級還要承擔經濟發(fā)展和社會事業(yè)建設等政府職能，征兵、計劃生育、綜治聯(lián)防等社會事務管理也需要由村級落實部分資金，各條線的創(chuàng)建活動，也增加了村里的資金支出，各種誤工報酬、辦公開支等支出也在大幅上升。
(五)經營管理亂。主要表現在：一些村級集體資源、固定資產承包租賃合同不規(guī)范，承包租賃費偏低，造成了村集體資產的流失。一些村把城鎮(zhèn)建設、過境公路等征用的土地補償費全面分發(fā)到戶，村集體卻分文未提取，“分光用光”現象相當普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關財務管理和民主監(jiān)督的規(guī)定，財務透明度不強。部分村干部民主理財意識不強，開支隨意性較大，存在“寅吃卯糧”現象。
四、具體誤區(qū)。
集表現在：主觀努力不夠、思想認識跟不上，領導力量不足等。
（一）領導思想認識不高。主要是少數領導思想認識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是村一級領導片面認為在市場經濟背景下，發(fā)展村級集體經濟沒必要，也沒辦法，不同程度不同地存在“過時論”、“無需論”、“無路論”等消極思想和畏難情緒，在實踐中未能有效發(fā)揮主觀能動性，造成黨委、政府對村級集體經濟發(fā)展的扶持推動政策不足，資金投放有限，指導引導不夠，社會合力不強，發(fā)展氛圍不濃。
經營失敗了，群眾要埋怨，債務難化解，責任是自己的，不愿意去冒風險，思想上有壓力和阻力。在機制體制上看也存在矛盾，難于有大的作為。
（三）發(fā)展經濟信心不夠。部分村干部認為村級集體經濟基礎差、底子薄、缺資源、無資金，無路可走，信心不足。
（四）村級干部動力不足。主要是支“兩委”干部動力不足。村支“兩委”干部是發(fā)展壯大村級集體經濟的主導力量。村經濟合作社作為村級集體經濟的市場主體，無專門經管人員，大都是村兩委班子人員兼任。自己要用主要精力發(fā)展自己，很難專注于發(fā)展經營村級集體經濟，工作力不從心。同時，長期以來，各級對村干部發(fā)展壯大村級集體經濟要求有多、激勵少，現實中往往出現短期行為。一些村干部只顧村級組織的日常開支，不管集體資產的保值增值。
（五）經營管理經驗不多。主要是對村級集體經濟管理、經營經驗缺乏。有些擁有一定經營性資產、經營性收入比較穩(wěn)定的村，對發(fā)展壯大村級集體經濟無所作為。條件差的更是感到發(fā)展村級集體經濟過程長、見效慢，是“遠水救不了近火”，在“造血”與“輸血”上選擇了后者，利用各種社會關系，積極爭取項目資金，救了一時之急卻難解長遠之難。
（六）經濟組織運行不全。在維持村級組織正常運轉的基礎上，大部分村把資金都用于公益事業(yè)建設，缺少資本積累，部分經濟薄弱村連維持運轉都有困難。同時，由于村集體經濟組織運行不夠健全、經濟法人地位很難讓市場認可，加上缺少有效抵押擔保物，村級集體經濟組織很難從金融機構融到資金。
五、補齊短板。
要以黨的十九大精神為指導，結合牟定實際，以建好一個班子、糾正兩個傾向、注重三個著力、強化四個落實、堅持五個原則、推進八個轉型為抓手，全面提升村級集體經濟實力。
充分發(fā)揮“領頭雁”培訓優(yōu)勢，對村“兩委”干部、村民代表、村小組長、全體黨員、致富帶頭人的進行專門培訓，不斷增強致富帶富能力。加大農村第一書記管理力度，切實發(fā)揮好引導、示范和協(xié)調作用，幫助所駐村理清思路、爭取資源、拓寬路子，不斷加快集體經濟薄弱村的轉化提升步伐，真正做到“不摘帽不松勁、不脫貧不脫鉤”。
（二）糾正兩個傾向。一是糾正賬上有資金就算有集體經濟的錯誤傾向。村集體經濟是村里通過發(fā)展服務型產業(yè)、經營性產業(yè)獲得的收益，并不是各級財政下?lián)艿霓D移支付資金。二是糾正個別村“兩委”主干以發(fā)展村集體經濟為由謀取個人利益，損害村集體發(fā)展的傾向。要防止部分村黨總支書記、村委會主任借發(fā)展集體經濟的名義，發(fā)展個人產業(yè)，造成集體資源的流失，阻礙村級集體經濟的發(fā)展。
（三）注重三個著力。在發(fā)展壯大村級集體經濟的同時，各級要高度重視村級集體經濟的管理和使用，確保發(fā)展成果惠及于民。一要著力管好。要成立村務監(jiān)督管理委員會和村民理財小組，完善村級財務公開制度，及時真實地公開相關信息，確保村級財務收支狀況曬在陽光下，充分保障村民的知情權、參與權。確保管好村集體每一分錢，確保村集體資產不流失。二要著力用好。要突出群眾福祉，把集體經濟收入花在刀刃上。要采取“各級財政支持一點、包扶單位幫一點、集體經濟出一點”的方式，大力實施村級活動場所達標工程。三要著力做好。主要是做好“蛋糕”，村級組織從“無錢辦事”到“有錢辦事”，增強農村基層黨組織服務能力，確?！按逯晌闭f話辦事有底氣、有力量，真正成為帶領貧困群眾脫貧致富奔小康的主心骨、領路人。
（四）強化四個落實。貧困村自然資源差、群眾思想觀念滯后，發(fā)展村級集體經濟更是難上加難，必須強化組織領導，堅持多措并舉、聯(lián)動發(fā)力。一要落實思想。針對全縣貧困村級集體經濟薄弱，以及部分村干部不愿發(fā)展、不會發(fā)展、不敢發(fā)展村級集體經濟的現狀，要通過實地調研走訪，找準問題，研究思路、舉措，引導基層干部破除“等、靠、要”思想，解決畏難情緒，樹立敢闖、敢試的新觀念，增強主動擔當、主動發(fā)展的意識，在發(fā)展村級集體經濟方面不斷創(chuàng)新突破。二要落實規(guī)劃。明確提出消除“空殼村”的目標，從項目支持、資金支持、人才支撐等多方面出臺一系列扶持政策，助推集體經濟發(fā)展壯大。同時，結合每個貧困村實際，因地制宜，逐一制定規(guī)劃。三要落實責任。要把發(fā)展壯大村級集體經濟作為“一把手”工程，納入縣鄉(xiāng)村黨組織抓基層黨建項目，納入黨建述職評議考核的重要內容，縣鄉(xiāng)村三級要簽訂責任狀，分解目標任務。同時，要將村干部經濟待遇與村級集體經濟發(fā)展情況掛鉤，要建立績酬相符的激勵機制，增強村級集體經濟發(fā)展的內在活力。四要落實典型。要加強宣傳引導，注重選擇一批不同基礎、不同類型、不同模式的村，集中投放人力、財力、物力，加大培育力度，總結提煉經驗，推動形成一批集體經濟示范村和明星村，以點帶面，整體推進。
四堅持建管并重原則，進一步規(guī)范管理體制和運行機制，做到既開源又節(jié)流、既能建得好又能管得好。五堅持遵守法律原則，合情合理，合法合規(guī)。
（六）推進八個轉型。牟定縣發(fā)展集體經濟要八個轉型，結合牟定實際，一是轉型產業(yè)帶動。因村制宜、因地制宜，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”興辦交易市場、專業(yè)合作社，協(xié)會，開展產、購、銷、加工一條龍服務，拉長產業(yè)鏈條，將周圍企業(yè)或產業(yè)優(yōu)勢轉型為經濟優(yōu)勢，增加集體收入。二是轉型筑巢引鳳。對人員密集地處交通要道、具有區(qū)位優(yōu)勢的村，采取招商引資、招才引智、出租租賃等方式，增加集體收入。三是轉型資源開發(fā)。對具有水面、林地、荒山、荒溝、荒地、等“三荒”資源的村，村集體通過自主創(chuàng)業(yè)、合作開發(fā)、公開發(fā)包、對外出租等方式，增加集體收入。四是資產盤活。開展農村集體“三資”管理專項清理整治，認真核查閑置的校舍、廠房、工業(yè)用地等資產和征地補償費、集體預留款、結余積累等閑置資金，通過承包、轉租、拍賣、資產對換、年限抵債或理財、投資、入股等多種靈活方式，提高閑置資產利用率和資金的周轉率，增加集體收入。五轉型是股份經營。對集體資產、資金、土地、技術和信息等要素相對集中的村，村集體選擇項目參與入股經營、獲得股份利潤，增加集體收入。六是轉型服務創(chuàng)收。村集體圍繞群眾生產生活，突出服務功能，成立專業(yè)合作社、民間文藝團體、“一站式繳費”服務點及綜合服務中心等，為群眾提供勞務信息、委托代理、設施維護、技能培訓、法律咨詢等各種微利有償服務，增加集體收入。七是轉型民俗旅游。對具有民俗民間文化、山水自然條件、歷史人文資源、農特產品優(yōu)勢的村，由村集體經濟組織統(tǒng)一組織和服務，進一步深挖文化內涵，打造特色村落，開發(fā)農家樂、采摘園、度假村、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等項目，增加集體收入。八是轉型聯(lián)合發(fā)展。對資源豐富、交通不便、居住分散的邊遠山區(qū)村，實行產業(yè)集聚、人口集中、集約開發(fā)，鼓勵村與村聯(lián)合發(fā)展，形成以強帶弱、優(yōu)勢互補、資源共享的發(fā)展模式，共同發(fā)展，增加集體收入。
【篇四】。
發(fā)展村級集體經濟是社會主義公有制經濟在農村的重要體現。扶持發(fā)展村級集體經濟，壯大村級集體經濟實力，是新時期新階段對農村“統(tǒng)分結合、雙層經營”基本經濟制度的完善，是推進農業(yè)適度規(guī)模經營、優(yōu)化配置農業(yè)生產要素、實現農民共同富裕、提高農村公共服務能力、完善農村社會治理的重要舉措，也是我市如期完成脫貧摘帽的重要組成部分。為進一步促進全市農村經濟社會發(fā)展，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，落實政策措施，以改革創(chuàng)新精神推動村級集體經濟發(fā)展壯大，推廣先進典型經驗，營造良好的社會氛圍。找準我市在發(fā)展村級集體經濟工作中存在的困難和問題，統(tǒng)籌推進全市發(fā)展壯大村級集體經濟，助推當前脫貧攻堅工作。根據市政協(xié)常委會2017年工作要點要求，市政協(xié)開展了對全市村級集體經濟工作的調研。本次調研由市政協(xié)副主席松建華帶隊，伍紹江副主席參加，邀請了市委、市政府領導，組織部分州市政協(xié)委員，聯(lián)合市人民政府、市委組織部、市農業(yè)科學技術局、市畜牧局、市生物創(chuàng)新辦、市扶貧辦等單位參加。調研組通過聽取匯報、實地查看、走訪座談等方式，對全市的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面的調查摸底，深入到4個典型的村進行走訪座談，針對存在的問題和困難提出意見和建議?，F將具體情況報告如下。
一、基本情況。
近年來，在香格里拉市委、市政府的高度重視下，我市村級集體經濟工作初顯成效，在2016年，根據《財政部關于印發(fā)〈扶持村級集體經濟發(fā)展試點的指導意見〉的通知》（財農〔2015〕197號）和《云南省財政廳關于做好2016年扶持村級集體經濟發(fā)展試點的通知》（云財農改〔2016〕5號）的要求，安排我市扶持資金1000萬元開展試點工作。為全面做好香格里拉市村級集體經濟發(fā)展試點工作，成立了以市人民政府分管農業(yè)農村工作的副市長為組長的香格里拉市扶持村級集體經濟發(fā)展試點工作領導小組，并先后印發(fā)了《香格里拉市扶持發(fā)展村級集體經濟實施方案》等相關文件，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行廣泛宣傳動員，讓廣大鄉(xiāng)村領導干部對扶持村級集體經濟有了較為全面的認識，把試點工作作為當前和今后發(fā)展農村經濟的重要任務來抓好抓實。2016年共計投入扶持資金1800萬元（包括香格里拉市級各部門整合資金800萬元），2017年扶持村級集體經濟資金共計投入2000萬元（包括云南省級扶持資金1000萬元和滇滬合作項目資金1000萬元），在各級共同努力下我市計劃力爭到2020年全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個村都有可持續(xù)經營發(fā)展的集體經濟組織。主要做法：一是發(fā)展“股份合作經濟”項目，全市62個行政村（社區(qū)）中，49個行政村（社區(qū)）有集體經濟收益或實施強基惠農“股份合作經濟”項目，占79.03%，13個行政村（社區(qū)）無村級集體經濟，占20.97%。以股份合作項目來帶動村級集體經濟的發(fā)展。二是積極爭取項目資金，對部分無集體經濟的村（社區(qū)）安排了2560萬元的項目資金，發(fā)放了800萬元的致富貸款。三是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)項目，采取“公司+黨組織+農戶”或“合作社+黨組織+農戶”的活動模式。四是通過發(fā)展壯大集體專業(yè)合作社，積極爭取項目等來發(fā)展壯大村級集體經濟工作。總之在市委市政府各級相關部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力下，我市村級集體經濟工作堅持因地制宜、科學謀劃、大力資金扶持，多層次、多渠道、多形式破解村級集體經濟發(fā)展難題，為我市發(fā)展村級集體經濟工作奠定了堅實的基礎。
二、發(fā)展農村集體經濟存在的主要問題及原因。
近年來我市在發(fā)展壯大村級集體經濟，促進農民增收工作中，各級各部門都做了大量的工作，進行了許多有益的探索和實踐，農民增收取得了十分可喜的成績。但一些好的政策還停留在文件層面，缺乏有力的督查和切實的實施，村級集體經濟發(fā)展工作也還存在著許多困難和問題：
(一）缺乏發(fā)展思路，沒有一個明晰思路。通過調研座談的情況來看，少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對發(fā)展集體經濟思想認識不足，缺乏主動性，不善于想辦法，找路子，如何適應新形勢、新任務的要求，充分利用當地優(yōu)勢資源發(fā)展集體經濟，絕大多數的村干部基本沒有思考，對上級撥付的扶持資金不知道如何利用。家底摸不清，不因地制宜，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展存在小、散、亂局面。
(二）底子薄，發(fā)展農村集體經濟后勁不足。集體資源現狀制約了村級集體經濟發(fā)展壯大，有些由于地處山區(qū)，遠離中心城市，可利用土地資源較少，集體經濟可持續(xù)發(fā)展空間小，農村集體經濟發(fā)展很不平衡。目前，我市還有部分“空殼村”的存在，另外無集體經濟收入的村莊只能靠上級劃撥經費來維持運轉，同時也助長了“等、靠、要”等思想。
(三）困難多，發(fā)展農村集體經濟起步難。目前我市鼓勵發(fā)展農村集體經濟優(yōu)惠政策少。一直以來都是對農業(yè)產業(yè)、基礎設施和支農惠民投入多，對村級集體經濟出臺的相關優(yōu)惠政策少，對發(fā)展農村集體經濟缺乏必要的指導。
發(fā)展村集體經濟的調研報告篇十五
農村集體經濟是加快農村產業(yè)結構調整，推進農業(yè)產業(yè)化經營，健全社會化服務體系，促進農村經濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現實需要，下面是xx為大家收集的農村集體經濟調研報告，供大家參考。
農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分。發(fā)展壯大村級集體經濟是完善雙層經營體制，密切干群關系，增強集體統(tǒng)一服務功能的物質基礎;是強化基層黨建工作，增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進一步深化農村改革，加快農村產業(yè)結構調整，推進農業(yè)產業(yè)化經營，健全社會化服務體系，促進農村經濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現實需要。根據區(qū)人大《關于組織區(qū)人大代表開展專題調研和視察活動的通知》(貴人常辦〔20xx〕25號)文件規(guī)定，梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區(qū)人大代表深入基層一線，通過實地調查研究、廣泛召開座談會等形式，就發(fā)展壯大村級集體經濟集中開展調研，現將專題調研開展情況匯報如下：
一、村集體經濟基本現狀
擁有的資產有：耕地畝，水面畝，園地105畝，灘涂畝，山場畝。
20xx年全街村級集體經濟總收入萬元，按項目分類：經營收入(主要是林木)萬元、發(fā)包及上交收入萬元(田地、水面)，征地補償收入萬元，補助收入萬元(其中項目專項補助資金萬元)，其他收入萬元。
村級集體經濟收入按規(guī)模分類(除去項目專項補助資金)：集體經濟收入5萬元以下的村2個;510萬元的村2個;1020萬元的村1個;2030萬元的村3個;3040萬元的村1個;4050萬元的村1個;5060萬元的村3個;6070萬元的村2個;100萬元以上的村1個。通過調研，村集體經濟收入主要表現在以下幾個方面：一是在第二輪土地承包時對偏遠地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進行預提的機動田地作為集體資產通過對外發(fā)包經營獲得的收益，也是我街村級集體的主要收入;二是上級組織的政策性補助資金;三是有關村(居)通過一事一議以獎代補政策爭取項目資金用于改善、改造本村群眾的生產生活等基礎設施;四是性資產發(fā)包或租賃收入(如水面、山場等);五是涉征村集體資產征用補償收入;六是通過項目爭取的補助資金。
二、存在的主要問題
在：
(一)畏難情緒普遍較重。表現在觀念陳舊、帶頭表率作用不強，沒有樹立經營農村家鄉(xiāng)的理念，缺乏創(chuàng)新思維，不能因地制宜培育集體經濟增長源，依賴上級有關政策性補助或把有限的集體通過一次性發(fā)包(若干)年，一次性收取承包費，短期來看集體收入大幅增加，但長期來看，這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法，沒有長遠思想，只顧眼前利益，這樣嚴重制約了集體經濟的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想有所作為，發(fā)展集體經濟，由于文化素質偏低，缺乏經濟管理水平，有時面對困難，信心不足，存在畏難情緒;有的村干部是種好自家的田，掙鼓腰包的錢，應付集體的事，根本顧不上集體經濟的發(fā)展。
(二)發(fā)展后勁嚴重缺乏。我街村級集體經濟收入主要是依托土地、水面、山場等性資產對外發(fā)包經營來維持村級日益龐大的支出。而其他經濟性收入比較微薄，幾乎為零。目前全街沒有一家村辦企業(yè)，造成村集體經濟的增長緩慢，收入渠道越來越少，發(fā)展后勁與潛力嚴重不足。
然有些項目各級政府給予了一定的經濟補助，但真正實施起來，村級還是要投入一定量的配套資金和勞務，給年收入較少的村帶來了一定的經濟壓力，使其難以維持正常運轉。
(四)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕，加上江南產業(yè)集中區(qū)的征用，目前已有4個村(居)全部被征，3個村已征用部分面積，部分涉征村集體資產征用補償款多達數百萬元，這部分資金由于沒有穩(wěn)定收益和風險較低的投資途徑，只能是把錢存入銀行，難以實現保值增值，農民也沒有得到好處，為此，部分群眾甚至錯誤主張全部分掉。
三、
幾點建議
為發(fā)展壯大村級集體經濟，管好用好集體資產，確保集體資產保值增值，人大代表們根據本街道的實際，認為只有通過加強農村集體三資管理，按照四議兩公開的原則，集思廣益，拓寬增收渠道，發(fā)展村級經濟，增加集體收入。
體農莊項目，并采取多元化參與，產業(yè)化經營。其次實行股份合作制，村集體經濟組織可與村民聯(lián)合，讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種實行統(tǒng)一經營調配，實現效益的最大化，同時也解決了多年來存在的人、地矛盾突出的問題。
(二)盤活現有資產，培育發(fā)展集體經濟新亮點。對涉征村的集體資產要實行民主管理、民主決策，為妥善處置涉征村的集體資產，明晰集體資產的產權關系，可實行產權制度改革，讓老百姓手中持有股份。同時對村集體資金實行企業(yè)化運作，民主化管理，有利于限制村干部等少數人在集體資產處置中的專權行為，這樣不僅使集體收入穩(wěn)定增長，而且讓群眾得到經濟實惠，消除他們對集體資產處置的后顧之憂，有利于農村社會的穩(wěn)定。如：可以借鑒我街道新湖社區(qū)的成功做法，該社區(qū)為盤活集體資產，解決失地農民的就業(yè)問題，于20xx年在全市率先成立了首個村集體企業(yè)池州市新湖園林綠化工程有限公司，讓社區(qū)居民們從失地農民變成股東。緊緊抓住九華機場和江南集中區(qū)建設的機遇，主動出擊，聯(lián)系業(yè)務，僅園林綠化這一項就帶動了70余人就業(yè)，保潔業(yè)務更是解決了120余人的就業(yè)問題。也可由市、區(qū)作出統(tǒng)一規(guī)定(因村民自治問題)將村有大額富余資金由鎮(zhèn)、街三資代理服務中心經營運作，促使閑置資金增值增效。
(三)加強規(guī)范管理，確保村集體經濟增收節(jié)支。村級財
務管理是廣大農民群眾十分關注的焦點，要切實加強對村級財務的民主管理、實行公開透明，只有財務管理規(guī)范了，才能樹立村級組織的威信，群眾才會放心并支持村里的各項工作，為此，梅龍街道轄區(qū)內的各村(居)要嚴格按照《梅龍街道農村集體資金資產管理暫行辦法》和《梅龍街道農村集體資產和工程建設招投標實施意見(試行)》等規(guī)定，切實加強村級集體經濟的內部管理和民主監(jiān)督，防止資產流失，節(jié)約開支費用。一是充分發(fā)揮街道農村集體三資管理委托代理服務中心的作用，統(tǒng)一管理和處置村集體所屬資產。二是健全內部管理制度，如建立財務收支預決算制度、開支審批制度、合同管理制度、財務公開制度、民主理財制度、收益分配制度以及其它各項制度。三是壓縮非生產性開支，嚴格控制非生產性開支占村級當年可支配收益的比例和總量。四是堅持村務公開，強化民主監(jiān)督，如重大投資決策和建設項目必須經村民代表大會討論通過。五是加強對集體經濟的財務指導和審計工作，如加強對村集體財務的規(guī)范化管理，實行集中計賬等。
記、村(居)委會主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內選方式，還須通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。使村級班子真正具備帶領一方農民開拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育，更新觀念，明確村級班子新時期工作職責，樹立為民服務、清正廉潔的思想。加強村干部在市場經濟條件下經營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經濟發(fā)展較快的典型地方考察學習，借鑒經驗，因勢利導，強身固本。通過舉辦各種科技培訓班等形式，提高村干部經營管理水平和科技素質，并在生產中運用。三是進一步完善激勵機制。要把發(fā)展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容，作為考核村干部的重要依據。對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質獎勵。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補貼制度，建立和完善對干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，充分調動農村干部發(fā)展村級集體經濟的積極性。
發(fā)展村集體經濟的調研報告篇十六
村級集體資產管理水平弱，是制約集體經濟發(fā)展的重要因素，下面是小編為大家收集了關于村級集體經濟。
調研報告。
希望可以幫助到大家。
新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，86個村、15個涉農社區(qū)、1256個組。近年來，隨著推進城鄉(xiāng)一體化，“三個集中”進程加快，農村集體經濟特別是組級集體經濟有較大發(fā)展，但村級集體經濟發(fā)展仍然較慢。長期以來，由于農村實行的是三級所有、組為基礎的體制，村級只是一個行政管理機構，絕大多數村(社區(qū))沒有經濟實體。2019年以來，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經濟發(fā)展，取得了一定成效，全縣農村集體經濟正在積極穩(wěn)步發(fā)展。
1、經濟現狀。全縣村級現有資產6602.75萬元，其中：貨幣資產1219.67萬元;應收款1198.71萬元，其中50%以上是農戶三金尾欠;庫存物資4.73萬元;林木資產417.41萬元;長期投資53.23萬元,短期投資1.6萬元;固定資產3658.38萬元;在建工程49.02萬元;負債總額963.94萬元;所有者權益(積累)5638.81萬元，主要是固定資產積累，大部分資產是非經營性資產。
2、收益情況。2019年，全縣村級總收入3387.04萬元，其中：發(fā)包收入520.89萬元，補助收入73.61萬元，投資收益14萬元，其他收入300.04萬元(大部分是農戶土地流轉收入，要分配給農戶)。支出總額3016.16萬元，其中：經營支出2480.78萬元，管理費用299.96萬元，其他支出235.42萬元。收益370.88萬元。在全縣101個村(社區(qū))中，無收益的村13個，占13%;有收益的村88個，占87%。當年收入5萬元以下的村64個，5-10萬元以上的村9個，10萬元以上的村15個。
由此可見，我縣村級集體經濟比較薄弱，大多數村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經濟收入，因此全縣村組基本無集體經濟收益分配，農村村組集體經濟分配主要是資產性的分配(土地征占費)。
2、突出抓了村級財務的管理，防止集體資產流失。將村級財務全部收歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)農村經濟服務中心，統(tǒng)一管理，實行“社有鄉(xiāng)管”。取消了村級招待費，每年可節(jié)省開支20多萬元，減少了集體資產浪費，增加了農村積累。同時針對各村債權債務嚴重制約村級集體經濟發(fā)展的問題，通過對帳目進行認真地清理、公開，給群眾一個明白，還干部一個清白，為村集體經濟發(fā)展減了負，松了綁。
3、更新村干部思想觀念，解決發(fā)展集體經濟信心不足的問題。為增強村干部發(fā)展集體經濟、帶領群眾致富的信心和決心，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經常組織村干部加強對市場經濟知識的學習，走出去參觀學習，從而解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開放意識。
4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對發(fā)展集體經濟往往缺乏信心。縣上相關部門針對貧困村致富無門路，發(fā)展無思路的實際情況，幫助他們重新制定發(fā)展目標，結合各村實際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農則農”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經濟的路子。
1、村級集體經濟發(fā)展不平衡。臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的村，集體經濟較為雄厚，集體經濟發(fā)展較快，特別是二、三產業(yè)發(fā)展較好。而邊遠的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經濟一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體經濟都很薄弱。
2、村級集體經濟基礎薄弱，缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級經濟現狀看，全縣村級收入5萬元以下的村64個，占63%。在5638.81萬元積累中，主要是固定資產積累，而固定資產大部分是非經營性資產，如村委會大樓、提灌站、學校等，難以形成資本。
3、地域條件影響村級集體經濟發(fā)展。在丘區(qū)，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響，集體經濟發(fā)展的難度也較大。在全縣20個薄弱村中，丘區(qū)就有9個，占45%。
4、個別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠，發(fā)展集體經濟思路狹窄。當前村干部抓集體經濟發(fā)展有兩怕：一怕?lián)熑?，?chuàng)辦經濟實體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責;二怕困難，由于村級經濟薄弱，發(fā)展集體經濟面臨諸多問題，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。
目前，我縣村級經濟發(fā)展最好的是方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)。方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)與大邑韓場交界，有18個村民小組，農業(yè)人口3081人，耕地3000余畝，距縣城9公里。2019年前，村級收入只有20190元，主要是收企業(yè)管理費和門市租金。村級經營性資產只有村委會80平方米門市。2019年，社區(qū)借城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設社會主義新農村的東風，積極鼓勵和推進農民集中居住，目前已有156戶農民進入小區(qū)居住。通過土地整理、撤院并院，新增土地1276畝，其中360畝由社區(qū)經營。預計2019年，社區(qū)集體收入可達34萬元，比2019年猛增32萬元，他們的經驗是：
1、主動出擊抓機遇。2019年以來，隨著推進城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農村建設步伐加快，社區(qū)干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會主義新農村建設;另一方面，積極爭取政府和有關部門的支持，開展土地整理，鼓勵農民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區(qū)經營，為發(fā)展社區(qū)集體經濟打下了堅實基礎。
2、依托專合組織發(fā)展集體經濟。社區(qū)依托川浙花碑蔬菜瓜果專業(yè)合作社、方興鎮(zhèn)創(chuàng)新合作社、方興鎮(zhèn)食用菌合作社規(guī)模種植蔬菜瓜果，社區(qū)不僅實現了土地流轉收益28.8萬元，同時也帶動當地600戶農戶增收。
我縣經濟狀況最差的村是金華鎮(zhèn)五星村。金華鎮(zhèn)五星村有9個村民小組，農戶678戶，農業(yè)人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產總額3.41萬元(均是非經營性資產)，負債總額49.73萬元，村級無集體經濟收入。多年來，村級開支主要是村民小組、農戶集資和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持，其原因是：上世紀80年代，村辦企業(yè)(磚廠)虧損倒閉，使村上背上了40多萬元的沉重債務，嚴重制約了集體經濟發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓，重新發(fā)展集體經濟的基礎和信心不足。為此，我們建議：
1、該村要發(fā)展集體經濟，首先要解決債務問題，單靠村級經濟償還十分困難，擺脫了債務，才是發(fā)展村集體經濟的起點。
2、該村地處金華鎮(zhèn)政府所在地，與津華路、金普路、火車站相通，交通便利，有較好的投資環(huán)境，要充分利用自身有利條件，以推進城鄉(xiāng)一體化、建設社會主義新農村為契機，積極爭取農村新型社區(qū)建設項目，鼓勵農民到新型社區(qū)集中居住。農民集中居住后，可以發(fā)展第二、三產業(yè)，增加農民收入。通過土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統(tǒng)一經營或通過招商引資聯(lián)營等方式，逐步增加村集體收入。
3、積極向上爭取項目、資金扶持，同時在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠，使該村集體經濟盡快發(fā)展壯大起來。
1、大力培育和發(fā)展農民專合組織。以專合組織為紐帶組建經濟實體，發(fā)展集體經濟。各村(社區(qū))要根據本地實際情況，結合本地的產業(yè)優(yōu)勢、產品優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢，以村委會為主體，村社合一組建相應的專業(yè)合作社或創(chuàng)辦經濟實體。通過開展產、供、銷服務和創(chuàng)辦農產品加工企業(yè)，增加村級集體收入，壯大集體經濟。
2、發(fā)展壯大村級集體經濟應因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結合本村的地理條件、產業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項目，制定發(fā)展規(guī)劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經濟的模式也應該從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢，選準路子，引導各村立足資源發(fā)展村級集體經濟。可以充分利用荒山荒地等土地資源引進業(yè)主投資，盤活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉化，增加集體收入;可以依靠村級成立服務組織，增加集體收入;可以集體興辦農副產品加工企業(yè)或收購公司，使農副產品在加工、儲藏、運銷等環(huán)節(jié)中實現多次增值，使集體收入與農民收入同步增長;可以依托地理優(yōu)勢，開發(fā)飲食服務、商業(yè)流通、運輸等產業(yè)，增加集體收入。
3、結合推進城鄉(xiāng)一體化和新農村建設，鼓勵農民集中居住，修建農民集中居住區(qū)，通過撤院并院，新增土地由村上通過調整，集中成片統(tǒng)一經營，其收益在保證組級和農民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級收入。
4、發(fā)展壯大村級集體經濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。一是要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。二要堅持不懈地抓好農村干部的培養(yǎng)教育。通過市場經濟知識和科學文化知識的教育，使他們轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理的水平，增強他們發(fā)展集體經濟的恒心和本領。
5、發(fā)展壯大村級集體經濟，應加強農村集體資產的管理。一是制定集體資產保值增值辦法，盤活現有資產，防止集體資產流失。對集體原有的廠房、設備等資產及農村“四荒”資源，要通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式交付農民開發(fā)利用，以此盤活集體資產，壯大集體經濟實力。二是加強村級債權債務清理。村級債權債務是當前制約農村集體經濟發(fā)展的重要因素，因此要對各村債權債務進行一次徹底的清理整頓，應回收的各種欠款一定要收回;三是要進一步完善村社集體資金“社有鄉(xiāng)管”制度。嚴格規(guī)定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產性開支，管好用好集體資金。
6、各級政府應加大對村級經濟發(fā)展的政策支持和資金扶持，改善投資環(huán)境，在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入，為農村經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進農村經濟發(fā)展。
近年來，雋水鎮(zhèn)各村、社區(qū)充分利用城區(qū)優(yōu)勢，千方百計引導農民增加收入，大力發(fā)展集體經濟，各項經濟指標逐年攀升，基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強，農村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力顯著提高，社會化服務體系進一步發(fā)展，農村社會穩(wěn)定，各項基礎設施顯著改善，農民生活水平有了明顯提高。但總體來看，雋水鎮(zhèn)村級集體經濟實力普遍偏弱，發(fā)展步伐滯后，村級招商引資困步不前，產業(yè)結構落后，調整優(yōu)化乏力，歷史債務負擔沉重。如何抓住機遇，加快村級經濟發(fā)展步伐，不斷培育集體經濟發(fā)展后勁，全面推進我鎮(zhèn)經濟快速、健康、協(xié)調發(fā)展，是擺在新一屆鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。
1、村級集體經濟收入情況。我鎮(zhèn)共有21個村、社區(qū)，農業(yè)人口近4萬人。2019年全鎮(zhèn)村級收入843.5萬元，村平40.17萬元，其中集體經濟收入280萬元，僅占33.2%，;實現集體經濟收入上5萬元的村8個，僅占38%，不足萬元的村6個，占28.6%，其中無集體經濟收入的有銀城、銀山2個社區(qū)，占9%。
2、村級集體企業(yè)情況。就村級集體企業(yè)而言，全鎮(zhèn)現共有18家村級集體企業(yè)，其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產值過千萬元，實現村級集體經濟收入126萬元，占全鎮(zhèn)村級集體經濟收入總額的45.7%。年產值過百萬元的有寶塔茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等4家企業(yè)。由村集體直接經營管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加工廠2家，其他16家企業(yè)均發(fā)包或租賃給個人經營。
3、產業(yè)分布情況。2019年村級集體工企業(yè)收入176.2萬元，占全鎮(zhèn)村級集體經濟收入總額的62.9%，退耕還林及其它農林產業(yè)收入76.9萬元，占27.5%，其它產業(yè)收入26.9萬元，占9.6%。
從調查的情況來看，全鎮(zhèn)只有占38%的8個村的集體經濟收入達到5萬元以上，萬元以下的有6個村，占28%，整體經濟實力薄弱。8個集體經濟收入上5萬元的村中，只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產業(yè)，資產及年產值在千萬元以上，科技含量較高，其他村集體經濟收入則主要來源于磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層次產業(yè)，對環(huán)境破壞大、管理粗放落后、規(guī)模小效益低，難以形成市場競爭力和實現可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)2019年實現的280萬元集體經濟收入中，寶塔一個村就達140.8萬，占50.3%，比其他20個村(社區(qū))的總和還多，而寶塔村的經濟收入又集中在寶塔砂布廠一家，其每年上交120萬，占全村收入的85%。由于收入來源過分依賴于單一產業(yè)，一旦行業(yè)經濟效益滑坡，必然會直接導致村級集體經濟出現大幅震蕩。
目前，由于一些村負債情況還比較嚴重，銀行存在惜貸現象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導致一些村級中小企業(yè)貸款積極性下降。在我鎮(zhèn)，特別是10個社區(qū)的集體企業(yè)發(fā)展資金，60%以上靠如土地開發(fā)等方式自我積累資金來發(fā)展集體經濟，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，同時也增加了融資風險和社會不安定因素。而且各村在進行土地開發(fā)過程中，沒有在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下進行大開發(fā)和大整合，使有限的人力、物力、財力進一步分散。以村一級自身的經濟實力，難以實現土地的高標準開發(fā)建設，致使土地的開發(fā)利用初級化，回報收益最小化，不能將資源優(yōu)勢轉化為資本優(yōu)勢，造成村級集體經濟難以在上規(guī)模、上檔次上有所作為，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱，發(fā)展后勁不足。
有些村干部對集體經濟的理解比較片面和滯后，認為集體經濟就是集體辦企業(yè)、上項目，集體經濟集體管，由于管理跟不上，集體資產流失嚴重，挫傷了干部發(fā)展壯大村級集體經濟的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮;部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務，思想上有障礙。有人認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發(fā)展了，農民富裕了，有無集體經濟無關大局。個別村干部則存在小富則安、“不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經濟的思路不多，積極性不高，這些都導致村級集體經濟一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。
從調查的情況來看，村與村之間發(fā)展水平差距明顯，且呈日益加大之勢。單就8個村級集體經濟收入過5萬元的村來說，最高的為寶塔140.8萬元，最低的是雁塔5.3萬元,兩者相差26倍，與旭紅29萬元相比，兩者相差也達5.5倍。從而形成寶塔一枝獨秀的單極發(fā)展趨勢，對我鎮(zhèn)經濟的整體健康發(fā)展極為不利，將延滯我鎮(zhèn)實施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的步伐。
至2019年底，全鎮(zhèn)村級債務總額累計達1071.9萬元，村均51萬元。有債務的村、社區(qū)14個，占66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個村(社區(qū))債務均超過百萬元，共計733.87萬元，占全鎮(zhèn)村級債務總額的68.5%。形成這些債務的原因較多，主要是經營性虧損、老財貿任務借款、基礎設施投資、各類達標升級及非生產性支出等。村級班子很大的精力用于清償債務，難以全力投入村級集體經濟的發(fā)展。
近幾年，我縣雋水、錫山等省、縣級工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設步伐不斷加快，招商引資成效顯著。但由于村一級招商引資在土地開發(fā)、基礎設施、政策措施、投資服務體系等軟硬環(huán)境上無法與省、縣級工業(yè)園相比。因此雖經努力引來一些客商前來考察、咨詢，但最終能夠成功落戶的沒有幾家，不利于集體經濟取得突破性發(fā)展。如下闊去年花很大精力引入的一個肉牛養(yǎng)殖項目，實地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投資鐘表廠項目，卻找不到一塊條件適宜的地盤，最后落戶麥市工業(yè)園。
有沒有一個敢于創(chuàng)新、富于開拓的強有力的村級班子，有沒有一個敢于創(chuàng)業(yè)、善于管理的好班長，是決定村級集體經濟能走出多遠的關鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經濟、會管理的復合型人才進入村級班子，并牢固樹立只有發(fā)展壯大了村級集體經濟，才能解決辦事難的問題，才能為群眾興辦各種福利事業(yè)，提高群眾的物質文化生活水平，基層黨組織才能贏得群眾信賴，凝聚力、戰(zhàn)斗力才會不斷增強的發(fā)展意識。鎮(zhèn)黨委、政府要經常組織村級班子成員進行思想意識、管理知識的培訓，制訂政策解決基層干部福利待遇、醫(yī)療養(yǎng)老保險等切身利益問題，解除后顧之憂，使之全身心投入村級集體經濟發(fā)展。
在選擇發(fā)展路子時，要本著因地制宜、實事求是的原則，避免跟風上、盲目投資現象。一是興辦村級集體企業(yè)，象寶塔一樣，走工業(yè)興村的路子;二是興建或經營專業(yè)市場，走商業(yè)興村之路;三是發(fā)展立體林業(yè)。比如東港、桃源每年在林業(yè)上分別可收入4萬元、8萬元，可在此基礎上，擴大規(guī)模、調優(yōu)品種結構、引入深加工等配套項目，走立體林業(yè)的發(fā)展路子;四是興辦第三產業(yè)，城區(qū)內幾個社區(qū)可大力發(fā)展餐飲、娛樂等服務業(yè);五是創(chuàng)新資本運營手段。以現有土地、資金、資產入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展;六是經營集體土地和物業(yè)。發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，開發(fā)建設工業(yè)園區(qū)、標準廠房、倉儲設施和商住樓等二、三產業(yè)載體，對外出售、租賃，走物業(yè)經營的路子;七是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化生產。村委會可以在技術、貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)上發(fā)揮集體經濟的優(yōu)勢，解決一家一戶辦不了的事，培植集體農業(yè)生產基地，走特色農業(yè)、服務農業(yè)、規(guī)模農業(yè)的發(fā)展路子。
要落實縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責任機制和激勵機制，鎮(zhèn)一級要在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下對村、社區(qū)實施傾斜的扶持政策，結合各村、社區(qū)的優(yōu)勢、特色，實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一引進、科學布局，充分整合招商的人、財、物資源，集中力量，明確主導產業(yè)，重點突破，把一些規(guī)模相對較小不適宜在省、縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項目引薦給村、社區(qū)。并通過建立合理的利益分配機制，調動村級在招商引資和發(fā)展民營經濟上的積極性。
另外，各村組目前掌握著大筆土地補償金，可否借鑒深圳等沿海地區(qū)及寶塔村的經驗，鼓勵、引導其集中資金開發(fā)一批標準化廠房用來出租給企業(yè)，既可以避免集體土地的大量流失，又發(fā)展了集體經濟，增加了收入，同時解決了投資商將大量資金用于投資廠房和設備，導致流動資金周轉困難的實際問題。
村級集體資產管理水平弱，是制約集體經濟發(fā)展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤活存量資產，使其保值增值，比新增資產投入更為重要。積極引入現代企業(yè)管理制度，在完善清產核資、資產評估、產權登記的同時，推行所有權和經營權兩分離，并對集體資產的占有、經營及日常管理做出明確規(guī)定，定期公開帳目。建立健全集體經濟積累機制，實行集體經濟收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經濟發(fā)展后勁。加大村級債務清償力度，通過增收還債、清欠還債、節(jié)支還債、歸責還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級債務壓力，集中精力發(fā)展村級集體經濟。
發(fā)展村集體經濟的調研報告篇一
農村集體經濟是社會主義公有制經濟在農村的重要體現。積極開展扶持村級集體經濟發(fā)展，壯大村級集體經濟實力，是新時期實現農民共同富裕、提高農村公共服務能力、完善農村社會治理的重要舉措，也是挖掘農村市場消費需求潛力、培育農村經濟新增長點的重要手段，對于打贏脫貧攻堅和全面建成小康社會具有重大意義。
為指導河沿村脫貧攻堅工作，促進財政支持扶貧工作順利推進，2020年2月至5月，河沿村駐村扶貧工作隊針對村級集體經濟發(fā)展開展了“一抓雙促大走訪”活動，現將相關情況。
總結。
如下。
孔店鄉(xiāng)河沿村位于大通區(qū)東南高塘湖沿岸，屬于三市交界地帶。全村耕地面積4437畝，水面180畝，共有9個自然莊，521戶，1661人，其中黨員32人（含駐村工作隊成員）。2014年被列為貧困村，全村建檔立卡貧困戶27戶45人。該村地勢低洼，道路交通薄弱，基礎設施薄弱。汛期和澇年水面上漲，浸沒耕地，造成村民搬遷，收成變化無常，大量村民外出打工，村里經濟社會日益空心化。村集體經濟薄弱，2016年以來僅有集體水塘出租收入0.4萬元/年。2017年以來著力拓展集體收入渠道，新建光伏發(fā)電站、標準化大棚等，不斷加大現代農業(yè)建設投入，村級集體經濟收入實現較大幅度增長。2014年—2019年分別為0,0,0.4萬，11.9萬，18.1萬,50.7萬。2020年利用扶貧資金建設陽光大棚用于出租農戶新增20萬元，2020年村集體收入達到82.7萬。
附：2014年——2019年村集體收入明細表。
年份。
收入組成金額（萬元）。
2014。
無
2015。
無
2016。
資產出租。
0.4。
2017。
資產出租、光伏項目收益。
7.9。
2018。
資產出租、光伏項目收益、扶貧項目收益。
18.1。
2019。
資產出租、光伏項目收益、扶貧項目收益。
50.7。
2020。
資產出租、光伏項目收益、扶貧項目收益。
82.7。
二、存在問題。
四是農村人才配備不“強”，村居帶頭人缺少農業(yè)發(fā)展思維，新型農民培育力度不夠，農業(yè)專技人才匱乏，嚴重阻礙農業(yè)工作發(fā)展步伐。另外，畜禽養(yǎng)殖、農村面源污染防治壓力巨大，也帶來了新的挑戰(zhàn)和考驗。
三、
（一）加快產權制度改革。
一是厘清底數。對各村集體資產進行全面清理、造冊登記、股權認定、確權頒證，可采取承包、租賃、參股分紅等方式盤活現有資源，從而獲取穩(wěn)定的集體收入，各村居可確定一定比例的集體股，其余部分根據實際決定是否分紅。二是開發(fā)資源。在符合規(guī)定的前提下，對部分目標土地進行招拍掛，爭取條件列入土地增減掛鉤項目，增加集體收入，破解被征地農民生活無保障、村集體經濟難持續(xù)的困難局面。三是創(chuàng)新形式。大力發(fā)展合作經濟，引導村集體與農業(yè)龍頭企業(yè)、種植專業(yè)大戶開展合作，利用龍頭帶動作用，引領村集發(fā)展物料供應、產品包裝、市場營銷等多種經營，激活村集體經濟發(fā)展形態(tài)。四是招商引資。針對地理位置優(yōu)越、和諧穩(wěn)定的村組，在符合環(huán)境保護、水源地保護的前提下，進行招商引資，引進中小企業(yè)、現代集貿中心、連鎖超市等新業(yè)態(tài)，以集體土地、勞動力等資源參股經營，不斷增加村集體經濟收入。
（二）加快多元產業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新集體產權收益機制，制定村集體經濟收益分配辦法，鼓勵村民以土地流轉、房屋租賃形式參股，同時為貧戶家庭留取一定比例股份，帶動村民集體致富。
二是抓功能聚合，高標建設田園綜合體。在不斷調整優(yōu)化農業(yè)種植結構的基礎上，打造集農業(yè)、旅游、生態(tài)為一體的田園綜合項目，不斷開拓新型業(yè)態(tài)模式，做強做優(yōu)。積極引進有意向企業(yè)來村投資。下一步，要充分利用河沿村沿湖生態(tài)園、稻蝦共生、生態(tài)養(yǎng)殖品牌基礎和優(yōu)勢，按照園區(qū)化設計、產業(yè)化布局思路，精細規(guī)劃功能區(qū)，突出設計農耕文化體驗區(qū)、綜合果園區(qū)、農家樂等，不斷完善硬件基礎配套，打造三產融合支撐點。
三是抓科技支撐，大力發(fā)展現代農業(yè)。2018年河沿村被大通區(qū)列入扶持村集體經濟發(fā)展試點項目村，建成后，河沿村將通過清產核資，把集體資產的所有權確權到本村集體經濟組織，改制完成后將采用“村級集體經濟組織+合作社”的經營模式，利用先進生產、經營技術，多方籌集財力發(fā)展壯大村集體經濟。充分總結先進村項目經驗，繼續(xù)加大科技在農業(yè)生產方面的投入，對標學習先進地區(qū)經驗，興建智慧溫室大棚，引進數字控制技術，推廣使用水肥一體化，控制病蟲害、提高效率、降低農藥使用量，達到節(jié)肥增收效果。
四是加強村級班子建設。一是改進考核機制。精簡考核指標，根據當前工作計劃抓重點考核，把發(fā)展村級集體經濟作為村級班子任期目標考核和年度目標考核的重要指標，與班子成員年度考核、工資發(fā)放掛鉤，讓村級組織把主要精力放在發(fā)展集體經濟和增加群眾收入上來。二是加強針對性培訓。組織開展村干部專題培訓，分期分批分項目組織村干部到村級集體經濟發(fā)展好的地方參觀學習，解放思想，提升發(fā)展動力和信心。三是培樹先進典型。全面帶動農村發(fā)展集體經濟需要榜樣的力量，在學習先進模式的同時，積極培養(yǎng)集體經濟發(fā)展帶頭人，對帶頭人進行榮譽和物質獎勵，并向上級積極爭取扶持政策，打造農村轉型發(fā)展的樣板。
盤活“四荒”資源，對村集體的耕地、荒山、荒地、養(yǎng)殖水面等可由村統(tǒng)一牽頭，聯(lián)合農戶參股，創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，提高資產經營效益。也可采用公開招投標方式推行專業(yè)承包，實現收益最大化，提高資產的經營效益。二是搞好土地經營，提高土地收益率。土地是村級集體資產最重要的資源，也是農民最基本的生存和發(fā)展保障，全面開展集體資產產權制度改革，對村級土地、房屋等資產進行清查，積極開展宅基地、農用地整理，增加有效用地面積。依法經營土地資產，在長期穩(wěn)定土地承包關系的前提下，積極支持集體經濟組織內聯(lián)農戶、外聯(lián)企業(yè)，搞好土地有償流轉，實現農戶與集體雙受益。三是開展產權創(chuàng)新，明確市場主體。大力開展農村集體資產產權制度創(chuàng)新，組建社區(qū)股份合作社，將集體經濟利益與農民的切身利益聯(lián)系起來，使農民成為集體的真正主人。
經過走訪調研，扶貧工作隊對河沿村的村民村情有了更進一步的了解，也對河沿村經濟發(fā)展存在的一些問題有了更深刻的認識。下一步，工作隊將繼續(xù)深入到農村一線，積極與村民和村黨員干部溝通，為河沿村社會穩(wěn)定，村民增收致富盡自己最大的努力，為河沿村的各項發(fā)展做出自己的貢獻。
發(fā)展村集體經濟的調研報告篇二
我區(qū)現有行政村29個，農業(yè)人口38916人，蔬菜面積10800畝，糧食面積9500畝，水產養(yǎng)殖面積8800畝，果園2200畝，茶園3100畝，一、二、三產企業(yè)600多家。2002年全區(qū)村級企業(yè)完成工業(yè)銷售7.4億元，同比增長28.9%；農民年人均純收入4260元，同比增長4.93%；村級經濟完成國內生產總值6.78億元，同比增長19%，占全區(qū)國內生產總值的36%，村級經濟作為我區(qū)五大經濟之一正呈現出蓬勃發(fā)展之勢。當前，我區(qū)村級集體經濟發(fā)展主要呈現以下幾個特點：
一是農業(yè)產業(yè)化步伐加快。重點加強了農業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設。蔣喬反季節(jié)蔬菜生產示范基地、嶂山水蜜桃生產示范基地等10個農業(yè)特色示范基地及五洲山茶場、蔬菜種子公司等3個龍頭企業(yè)已初具規(guī)模。大力發(fā)展訂單農業(yè)，積極主動與萬方超市、牛奶公司等單位合作，訂立購銷協(xié)議，通過“公司+農戶”經營模式，發(fā)展訂單農業(yè)。同時，大力培植各類專業(yè)協(xié)會，實施品牌戰(zhàn)略。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會、金江水產協(xié)會、蔣喬蔬菜協(xié)會和官塘園藝協(xié)會等5個專業(yè)協(xié)會，已注冊“萬祥”、“潤星”、“潤綠”等9個農業(yè)品種商標，其中“五洲”、“彭公”牌茶葉，“潤農”牌番茄已通過省無公害農產品質量認定，“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級、國家級名茶評比一等獎。特色水產養(yǎng)殖進一步發(fā)展，異育銀鯽、青蝦、鱖魚、南方大口鯰等名優(yōu)產品的養(yǎng)殖比例不斷擴大。
二是發(fā)展領域向縱深方向發(fā)展。村級集體經濟已不再是過去單一的農業(yè)經濟，二是廣泛涉足一、二、三產，向各種領域縱深發(fā)展。一產方面，以農業(yè)產業(yè)結構調整為契機，大力發(fā)展高產高效農業(yè)，發(fā)展農產品深加工企業(yè)，建設農業(yè)科技示范園，發(fā)展觀光農業(yè)和特色農業(yè)。目前已建成8個區(qū)級科技示范園，50戶科技示范戶，發(fā)展了應時鮮果、茶葉、蔬菜種子等6個產業(yè)化項目。二產方面，重點發(fā)展機械、建材、服裝、工藝品和電子等產業(yè)，生產的數控機床、鍛壓機床、磁性材料、通訊器材、電碳制品、環(huán)保設備等產品已具有較強的市場競爭力和較高的經濟效益。三產方面，在進一步鞏固零售商業(yè)、小商品、餐飲、修理等服務行業(yè)的基礎上，向交易市場、房地產開發(fā)、家具裝飾等行業(yè)延伸，并使其成為村級經濟三產收入的主要來源。
三是私營個體經濟迅猛發(fā)展。近年來，我區(qū)相繼出臺了多種鼓勵私個經濟發(fā)展的政策和措施，加大對私個經濟的扶持力度，私營個體經濟的競爭優(yōu)勢日漸顯露，成為我區(qū)村級集體經濟的重要補充。各鎮(zhèn)、村充分利用政策優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，抓住農村集體企業(yè)產權制度改革的有利時機，培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規(guī)模私個企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機制靈活的優(yōu)勢，嚴格管理，注重創(chuàng)新，重視人才，企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高。目前我區(qū)現有村級私營企業(yè)450多家，占全區(qū)私營企業(yè)總數的72％；個體工商戶2900多家，占全區(qū)個體工商戶的49％。
近幾年來，我區(qū)農村各級黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展，富民強區(qū)”的總目標，認真貫徹黨在農村的各項方針政策，大力實施“富民強村”戰(zhàn)略，不斷加強農村基層組織和干部隊伍建設，有力地促進了村級集體經濟的發(fā)展壯大，加快了農民增收致富奔小康的步伐。
1、扎實開展“五好村”、“五好示范村”創(chuàng)建活動，推動村級集體經濟快速發(fā)展。在鞏固前幾年創(chuàng)建成果的基礎上，2002年區(qū)委組織部會同有關部門制定下發(fā)了新一輪《“五好村”、“五好示范村”評比考核細則》，提高創(chuàng)建標準，加大創(chuàng)建力度，進一步提升村級黨組織建設的整體水平，壯大村級集體經濟實力。重點從選準配強村干部隊伍入手，不斷改善和優(yōu)化村級領導班子結構，提高村級領導班子抓經濟工作的能力。采取鎮(zhèn)機關下派、企事業(yè)單位交流、鄰村調配等形式，多渠道選配村干部，重點抓好“領頭雁”隊伍建設，建立了一支富有朝氣和活力、奮發(fā)有為、開拓進取、群眾基礎較好的村黨支部書記隊伍，全部達到高中以上文化程度，45歲以下的占77%，大專以上文化的達70%。全區(qū)建立了一支常數為150人的村級后備干部隊伍，村干部管理更加規(guī)范。近兩年來，全區(qū)先后涌現出黎明村、韋崗村、四圩村等5個年純收入超80萬元的“五好示范村”和10個年純收入超30萬元的“五好村”。
2、大力整頓扶持經濟薄弱村，不斷壯大村級集體經濟實力。98年以來，我區(qū)對經濟薄弱村采取“一定三幫”的措施，由一名區(qū)領導親自掛帥，一名部門領導定點負責，帶領3個部門與幫扶村“結對”掛鉤，努力做到不脫貧不脫鉤。一是強素質，優(yōu)化班子結構。幾年來，共調整了5個經濟薄弱村的領導班子，使一批有脫貧致富信心，有開拓進取精神，奉獻意識強，懂經營、善管理的中青年骨干，走上了村領導崗位。每年在區(qū)委黨?；驘o錫“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓中心”進行為期7-10天的學習，提高了他們的整體素質，使村級集體經濟煥發(fā)出新的活力。二是尋項目，培植經濟增長點。區(qū)定點領導和區(qū)級機關部門負責人在調查研究的基礎上，先后召開了蔣喬鎮(zhèn)馬山村等12個現場辦公會，開展了“尋項目、籌資金”活動，幫助他們理清發(fā)展思路，投入資金30多萬元，解決問題120多個，先后培植了蔣喬鎮(zhèn)嶂山村白花桃園、官塘橋鎮(zhèn)秀山村高標準茶園等農業(yè)發(fā)展項目；幫助官塘橋鎮(zhèn)平山村、開發(fā)區(qū)蔣家門村興建門面房40間；盤活了蔣喬鎮(zhèn)馬山村的磚瓦廠等閑置資產，為經濟薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力。2001年，全區(qū)6個經濟薄弱村已徹底脫貧。
3、積極推進“科技致富示范園”建設，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領導經濟工作的能力為重點，將培植符合產業(yè)化要求、技術含量高、經濟效益好的“科技致富示范園”作為村級經濟新的增長點，按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經營、特色化發(fā)展”的思路，通過“送出去”（組織40多名農技人員、黨員干部種植、養(yǎng)殖大戶，到揚州大學農學院培訓）和“請進來”（邀請專家教授現場授課）、召開農業(yè)“科技致富示范園”建設推進會和現場觀摩交流會，大力推進“科技致富示范園”建設。全區(qū)80%的農業(yè)村建立了村級“科技致富示范園”，6個達到區(qū)級以上“科技致富示范園”的標準，150多名黨員干部成為帶領群眾致富的“領頭雁”，已有1000多戶農民被引上了致富之路。
4、大力清理村級債權，化解村級債務，為村級集體經濟減負。一是集中力量清收債權。全面清理村集體經濟組織代墊代繳應由農民承擔的各類稅費及個人借用村集體經濟組織資金等所形成的債權，采取逐戶核實、與農戶落實償還協(xié)議和簽訂還款計劃的方式，予以催繳和清收；嚴格按照企業(yè)改制協(xié)議，加大企業(yè)改制回收資金的力度，加大企業(yè)各項上繳資金和借款以及其它承包關系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務。把償還村民小組和群眾的征用土地補償款及欠村組干部的報酬作為化解重點，對數額較大，一時難以全部兌現的，及時制定還款計劃。在償還債務上堅持先償還農戶債務，再償還其它債務；先償還群眾債務，再償還干部債務；先償還個人債務，再償還集體債務；先償還村內債務，再償還村外債務。截止2002年底，全區(qū)村級債權總額771.38萬元，化債率達81.80％，債務總額1260.53萬元，化債率達73.64％。
近幾年來，我區(qū)村級集體經濟發(fā)展雖然比較快速，但是也受到一些主客觀因素的制約，必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限，我區(qū)在土地、規(guī)劃等方面沒有審批權限，一些村雖然地處城郊交通干道邊緣，具有發(fā)展工業(yè)經濟的獨特優(yōu)勢，但發(fā)展工業(yè)項目卻十分困難，許多投資者在了解土地價格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務較重，發(fā)展資金比較匱乏。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報酬等歷史原因，我區(qū)一些村負債情況還比較嚴重，加之銀行信貸制度改革后對企業(yè)信用顧慮多，存在惜貸現象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導致一些農村中小企業(yè)貸款積極性下降。目前我區(qū)村級企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，而且也增加了融資風險和社會不安定因素。三是高素質人才相對缺乏。由于用人機制不健全和經濟條件等原因，造成我區(qū)村級經濟發(fā)展人才儲備不足，尤其是農村專業(yè)經紀人、企業(yè)專業(yè)技術人才和懂市場、會經營、素質高的管理型人才比較缺乏。四是少數村級黨組織自身建設比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，村干部年齡結構老化，整體素質偏低，思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新能力不強，缺乏領導經濟工作的能力和兩手抓的自覺性，造成村級三個文明建設發(fā)展遲緩。
針對我區(qū)村級集體經濟發(fā)展中存在的諸多制約因素和實際問題，我們建議從以下三個方面入手，因地制宜，對癥下藥，切實加快村級集體經濟發(fā)展步伐。
1、優(yōu)化配置，實施人才強村戰(zhàn)略，鍛造一批領航起飛的“領頭雁”。加快農村經濟的發(fā)展，人才是關鍵，干部人才尤為重要。我們必須緊緊抓住培養(yǎng)、選拔和使用人才三個環(huán)節(jié)，努力造就一支高素質的帶領群眾致富奔小康的干部人才隊伍。
首先，始終堅持用“三個代表”重要思想武裝農村黨員干部，凝心聚力謀發(fā)展、奔小康。通過深入開展“星期六讀書日”、“讀書與實踐”活動，深入學習十六大精神和“三個代表”重要思想，更新思想觀念、拓寬發(fā)展思路。采取集中學習與個人自學相結合、專題輔導與交流研討相結合等形式，加強調查研究，圍繞村級經濟發(fā)展的新途徑、新舉措確定主題進行交流研討；圍繞村級經濟發(fā)展的重點、熱點問題舉行高層次的專家講座，不斷適應新形勢、研究新情況、解決新問題，提高運用“三個代表”重要思想解決實際問題的能力，進一步增強加快發(fā)展的責任感和使命感。
其次，拓展村干部培訓渠道和內容，提升駕馭市場經濟的能力。積極實施村干部素質教育“雙百”工程，采取學歷進修、實用技術培訓、定期輪訓等措施，通過與上海大學、揚州大學、無錫全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓中心以及周邊高校聯(lián)合辦學，以促進農村經濟發(fā)展急需的知識為重點，更新知識結構，使村干部100％達到高中以上文化程度，掌握1－2門實用技術，村黨支部書記100％達到大專以上文化程度，不斷提升引領農村經濟沖刺起飛的本領。
第三，全面推行村干部公職化管理，選賢任能，吸引和留住高素質人才。由鎮(zhèn)勞動服務站和村干部簽訂。
勞動合同。
推行公職化管理實行定期考核和崗位績效工資并辦理各種社會保險增強村干部崗位對人才的吸引力充分調動村干部的工作積極性。按照“年齡調輕、結構調優(yōu)、知識調高”的要求選拔懂經濟、會管理的復合型人才進入村級班子。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式拓寬選人用人渠道。
首先，以城鄉(xiāng)一體化進程為契機，積極推進農業(yè)現代化進程。借鎮(zhèn)江大力改造公共基礎設施、擴大城市版圖、促進城鄉(xiāng)一體化的機會，充分利用身處城郊結合部的優(yōu)勢，推動農業(yè)技術改造、產品升級。以創(chuàng)建“五好村”、“五好示范村”為載體，積極啟動農村黨組織建設“1011”工程。通過2－3年的努力，在全區(qū)培植10個稅收在200萬元以上、經濟純收入在60萬元以上的“五好示范村”，消滅經濟純收入在15萬元以下的經濟薄弱村，培養(yǎng)100名率先致富的黨員干部帶頭人，帶動1000個農村家庭建成小康示范戶。一要推進農業(yè)產業(yè)化。圍繞發(fā)展新型城郊農業(yè)、外向型農業(yè)和生態(tài)農業(yè)的要求，著重發(fā)展優(yōu)質應時鮮果產業(yè)、無公害蔬菜產業(yè)、特色水產業(yè)、優(yōu)質畜禽產業(yè)、優(yōu)質茶葉產業(yè)和蔬菜種子產業(yè)。二要推進農業(yè)科技化。繼續(xù)實施好三項更新工程，加快農業(yè)科技成果的轉化。加快科技致富示范園建設，抓好“十園百戶萬畝”工程。三要推進農業(yè)標準化。加快農產品質量標準體系建設和農產品質檢體系建設，做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一環(huán)境質量、統(tǒng)一關鍵技術、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一檢測標準和統(tǒng)一產品標示。四要推進農業(yè)市場化。大力推進農業(yè)信息化，加強市場信息搜集利用，大力培養(yǎng)農民經紀人，積極發(fā)展專業(yè)農村合作經濟組織，鼓勵基層農技服務組織組辦、領辦、合辦農村合作經濟組織，充當經紀人。五是加強行業(yè)協(xié)會的建設。以骨干企業(yè)或營銷大戶為主成立行業(yè)協(xié)會，健全職能。通過行業(yè)協(xié)會，制定本地區(qū)農產品的規(guī)格和標準，協(xié)調產量安排，避免惡性競爭，擴大訂單農業(yè)的覆蓋面，提高履約率，穩(wěn)定農產品購銷渠道。對外宣傳產品，引導農產品批發(fā)市場、超市和生產基地建立緊密合作關系，促進產銷銜接。預測市場需求和價格變動，降低農業(yè)經營風險，保護協(xié)會成員的利益。
其次，以企業(yè)改制為基礎，健全法人治理結構，加快發(fā)展私營個體經濟。一要抓住體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，鼓勵有條件的企業(yè)積極吸納民資和外資，充分利用他們的資金、技術和管理優(yōu)勢，做大做強，建立和完善現代企業(yè)制度。二要大力發(fā)展農村私營個體企業(yè)，將小、微、虧集體企業(yè)以多種形式出售轉讓給個人經營，集體企業(yè)閑置的廠房、生產設備等可以出售或租賃給私營個體企業(yè)，盤活存量資產。三要走以農興工的路子，結合農業(yè)產業(yè)化，大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)和流通業(yè)。發(fā)展勞動密集型產業(yè)，吸納農村剩余勞動力到工業(yè)部門。
第三，培育生產要素市場，促進農產品流通，快速發(fā)展城市近郊農村服務業(yè)。一要加快專業(yè)特色市場的培育和建設，鞏固和擴大市場規(guī)模，進一步增強輻射帶動功能。二要積極開拓農村商品零售市場和生產資料銷售市場，采取聯(lián)購分銷、聯(lián)銷經營等形式，增加農村商業(yè)網點建設，采取送貨下鄉(xiāng)等方式擴大農村市場的銷售比重。三要發(fā)展倉儲流通業(yè)。借助發(fā)達的公路交通網絡，選擇交通便捷、人流、物流、信息流高度集中的優(yōu)勢地段發(fā)展倉儲流通業(yè)，建設大型物流中心。
3、狠抓環(huán)境建設，為富民強村創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
首先，抓好基礎設施建設，夯實發(fā)展基礎。圍繞“優(yōu)化環(huán)境、提升功能、注重創(chuàng)新、突出特色”的要求，合理制定規(guī)劃，加大基礎設施投入，重點抓好村組道路建設、自來水入戶、人畜飲水等基礎設施建設，改善人居環(huán)境，營造招商引資的一流載體。
其次，積極改革行政審批制度，優(yōu)化投資軟環(huán)境。要按照wto的要求，改革登記注冊辦法，降低市場門檻，簡化辦事手續(xù)，取消許可控制，改行政審批方式為市場監(jiān)督方式。進一步加大清費治亂力度，規(guī)范行政事業(yè)性收費行為，建立監(jiān)督舉報機制。
第三，強化金融服務，拓展融通發(fā)展資金渠道。要深化農村金融體系改革，加大對農村農戶和中小企業(yè)的貸款規(guī)模，提高授信額度，簡化手續(xù)，強化監(jiān)測。引導和規(guī)范民間信用，降低融資成本和財務風險。
最后，職能部門要充分利用信息資源，為村級集體經濟發(fā)展出謀劃策。經濟、農業(yè)、科技等部門要及時做好各類產品、市場等經濟信息的收集和發(fā)布，及時對各類產品進行收益、風險預測，向基層黨組織、農戶和中小企業(yè)提供信息和技術咨詢服務。
發(fā)展村集體經濟的調研報告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求。發(fā)展村集體經濟是實現共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進商品經濟發(fā)展的推動力，是新時期實現鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。發(fā)展壯大村集體經濟是加強基層組織建設、鞏固農村政權基礎的重要保證，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現農村新飛躍的根本支撐，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現全面小康目標的根本舉措。為此，我們把壯大農村集體經濟列為一個重要調研議題，開展了專題調研。
近年來，縣政府認真貫徹落實***和省、市、縣委的有關發(fā)展壯大村級集體經濟工作要求和部署，健全村黨組織領導，不斷強化管理，推進農村科學發(fā)展。
全縣村級資產現狀：截止xxx年12月末，全縣村級資產總額為xxx萬元，其中：債權總額為xxx萬元；全縣村級債。
當前隱藏內容免費查看務總額為xxx萬元。全縣xxx個村，無債務村共有xxx個，占總數xxx％，債務xxx萬以下的村xxx個，占總數xxx％，債務xxx萬的村xxx個，占總數xxx％，債務xxx萬的村xxx個，占總數xxx％。全縣村級積累總額為xxx萬元，有積累村75個，占總村數xxx，其中：超千萬元村xxx個。
二、主要做法。
從實際出發(fā)，大膽實踐和有益探索持續(xù)穩(wěn)定推進增加農民收入、發(fā)展壯大村級集體經濟方面有效措施，進一步推動村級集體經濟發(fā)展多元化、市場化、規(guī)?；陌l(fā)展模式，多層次多渠道推動村級集體經濟發(fā)展。
（一）加強資產資源管理，增加村集體經濟收入。
建立健全集體資產積累機制，凡是集體項目都要落實責任制，及時收繳承包金或租賃費。對屬于集體的山地、林木、水面、房屋等資源實行有償使用。切實加強村級財務的規(guī)范化管理，嚴格控制和壓縮非常生產性開支，實行開支限額管理。嚴格執(zhí)行公益事業(yè)項目建設招投標制度，避免集體資產流失，建立集體資產公開拍賣、招租制度，實現資產收益最大化。進一步規(guī)范和完善發(fā)展村級集體經濟民主決策的內容、形式和程序，加強民主監(jiān)督，定期開展民主理財活動，堵塞村級財務管理漏洞。例如：xxxx村現有集體積累xxxx萬元，通過加強對村集體資產、資源的管理，摸清家底，僅五荒資源一項就清查收回土地xxx余畝，為村集體增收xxxx多萬元。
（二）積極開展“清化收”工作，增加村級收入。
在合同登記清理工作中，由村委會牽頭，對集體所有資產資源中正在履行和續(xù)包未履行的合同進行了全面清理登記，對清產核資后的債權債務進行了認真核實。到目前，全縣共清理合同xxx份，清理出問題合同xxx份，涉及土地面積xxx畝，已收款金額xxx萬元。在化解債務工作中，共有xxx個村對村級債務進行了化解，共化解債務xxxx萬元。在推進新增地源收費工作中，充分利用農村土地確權登記成果，對確認無異議的新增地源，由村民大會或村民代表大會確定承包費、承包方案，積極開展收費工作。到目前，全縣共確定應收費面積xxx畝，已有xxx個村對新增地源進行了收費，收費面積xxx畝，收費金額xxx萬元。
（三）通過國投資金項目，使村集體積累增長，增加村級經濟收入，狀大村集體經濟。
截止xxx年年末，在村級國投項目資金形成固定資產有移交手續(xù)的共xxx項，資產合計xxx萬元，現大部份已入賬，其余未入賬的資產已經督促村級入固定資產賬。有移交手續(xù)的經營性資產共xxx項，資產合計xxx萬元。無移交手續(xù)的固定資產共xxx項，村上不能確定權屬是否歸村，按省清產核資回頭看的要求需要縣級幫助協(xié)調辦理劃轉手續(xù)。全縣xxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有2個或2個以上的國投資金項目。例如，xxx村國家投資xxx萬元，建設xxx棟蔬果大棚，現對外出租，年收益28萬元。
（四）發(fā)展農民專業(yè)合作社，促進農民增收。
全縣目前經工商部門注冊登記合作社有xxx個，覆蓋全縣xxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個行政村，達到村村都有合作社。例如，xxx農民專業(yè)合作社聯(lián)社充分發(fā)揮土地規(guī)模優(yōu)勢，對所有土地進行統(tǒng)一調度輪作，變分散投入、分戶耕作為合作社統(tǒng)一管理、集約化經營，有效的降低生產成本，依托xxx大學和xxx科院的科研與技術優(yōu)勢，不斷加強聯(lián)合社科研隊伍建設和新技術研發(fā)。社員將土地交由合作分社統(tǒng)一經營，獲得土地資產股金，享受分紅。把貧困戶社員常年在安排到聯(lián)社務工，使他們實現當年脫貧。
三、存在的問題及產生原因。
（一）思想不夠重視。部分村干部思想上對發(fā)展村級集體經濟不夠重視，思考不夠，研究不深，沒有把發(fā)展村級集體經濟與脫貧掛鉤，很大一部分沒有村集體經濟發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展思路不明晰。部分村干部缺乏干事闖勁和創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)展村級集體經濟的思路不寬，辦法不多，過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，一等二靠三要，沒有把發(fā)展村級集體經濟真正當作大事來抓，畏難思想嚴重，不圖發(fā)展，但求無過。
（二）集體收入單一、缺少發(fā)展資金。因為歷史原因造成村集體債務負擔比較大，全縣xxx年村有xxx個集體都有債務，具體數額都比較大，全縣村集體債權債務總體為負數，而化解村級債務的主要途徑就是變賣資產和發(fā)包資源。全縣有相當數量的村集體擁有的資源較少，集體經濟缺乏產業(yè)支撐，沒有產業(yè)項目支撐就不能實現持續(xù)穩(wěn)定增長。收入來源主要依靠有限的土地及資源發(fā)包收入和財政轉移支付收入，相當一部分村已經成為“無集體財產、無集體資源、無集體企業(yè)、無集體收入”的“四無”村和“空殼”村。村集體債務大，服務功能弱化，凝聚力不高。大多數村除了保障正常辦公基本開支的財政轉移支付外，沒有發(fā)展村集體經濟的專用資金，農業(yè)項目也是直接到戶，不支持村集體經濟發(fā)展，而且由于村委會是自治組織，金融部門貸款顧慮較多，村委會難以貸到款，發(fā)展村集體經濟缺少啟動資金，即使有好的項目，但缺少“第一桶金”，也只能望洋興嘆。
（三）支出逐年增加，村級運行困難。村集體經濟除承擔村組織的管理運轉費用外，還要承擔本村的社會管理服務職能和公益福利事業(yè)的供給，各項開支居高不下；隨著美麗鄉(xiāng)村的建設，在村莊環(huán)境的整治上環(huán)衛(wèi)保潔等費用支出不斷增加；村級債務需逐年化解，歷史遺留的村級債務較重，嚴重制約村集體經濟的發(fā)展壯大。
（四）是缺乏帶動人才。近年來，農村年富力強、懂經濟、有頭腦、有闖勁的青壯年基本都外出務工或創(chuàng)業(yè)，“三留守”現象十分嚴重，沒有集體經濟收入的村大多數“兩委”班子年齡偏大，文化程度不是很高，需要學習市場經濟和經營管理技術，帶領發(fā)展集體經濟的“能人”比較少。
四、下步工作建議。
針對我縣在村集體經濟方面存在的問題，提出如下工作建議：
（一）提高思想認識。發(fā)展壯大集體經濟是搞好村級服務的需要，是增強農村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的物質保障，是黨鞏固農村執(zhí)政基礎的物質前提。村級基層組織建設的最終目的是要形成“有人辦事、有錢辦事”的工作格局，村級集體經濟沒有實力，發(fā)展生產沒有財力，提高服務沒有能力，干部說話就沒有威力。發(fā)展壯大村集體經濟，財政部和農業(yè)農村部已相繼出臺了具體的政策措施，鼓勵和扶持村集體經濟項目。全縣上下要從思想上提高認識并利用好各項惠民政策來發(fā)展壯大農村集體經濟。
（二）發(fā)揮好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級組織的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領導和引導作用，調動各方面的積極因素，幫助村級組織出謀劃策，規(guī)劃和實施好發(fā)展壯大村集體經濟項目。村級組織要提高主動性，村級組織的主動性是項目規(guī)劃、實施的基礎，缺少村級組織的主動性，項目規(guī)劃難于進行，項目實施難于保證，甚至已經建成的項目，也難以產生經濟效益。村級組織只有主動進行項目規(guī)劃，主動參與項目實施，主動壯大村集體經濟，才能確保項目建成一個，見效一個，為消除集體經濟空殼村打牢根基。
（三）提高村級組織戰(zhàn)斗力。全面帶動農村發(fā)展集體經濟需要榜樣的力量，關鍵要選好配強“領頭雁”，要把思路清、能力強的黨員選拔到村“兩委”班子主要領導崗位上來，注重對他們的教育培養(yǎng)，著力培養(yǎng)造就一支有思路、有技術、有能力的工作隊伍，并給予一定的政治待遇，解決他們生活的后顧之憂，使他們能夠撲下身子投入基層發(fā)展。
（四）推進農業(yè)市場化，培育能人帶動力。發(fā)展壯大村級集體經濟，必須大力推進農業(yè)信息化，加強市場信息搜集利用，堅持將培育創(chuàng)業(yè)致富能人作為發(fā)展村級集體經濟的重要途徑。大力培養(yǎng)農民經紀人，動員優(yōu)秀大學生，經濟能人、致富能手返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金、技術、項目等方面給予支持。對致富帶富能力突出、有一定影響力的致富能人，納入后備干部管理，優(yōu)先考慮作為村“兩委”尤其是村級主要領導來培養(yǎng)，進一步發(fā)揮能人在地方發(fā)展中帶富致富能力。
（五）摸索適合發(fā)展模式，激發(fā)內生動力。要建立健全機制，實現村民共治，激發(fā)內生活力。摸清家底，因地制宜，最大程度整合資源，尊重農民意愿，實施土地流轉，探索摸索出一套適合本村集體經濟發(fā)展的模式。任何模式都要建立健全村集體經濟收益分配制度，要讓本村群眾真正分享到集體收益分紅，讓農民人人入股，戶戶有股份，要讓群眾改變對集體資產不聞不問的觀念，積極主動和參與產業(yè)發(fā)展，激發(fā)內在活力。
（六）重視外來資金的引入。發(fā)展壯大村集體經濟項目，僅靠村級組織的力量是遠遠不夠的，要進一步加大招商引資力度，充分吸引企業(yè)資源、外界人脈資源，利用好本地資源，借助好外地資源，以本地、更多是村級組織的優(yōu)質服務為基礎，形成村級組織的收入保障，進一步發(fā)展壯大村級集體經濟。
發(fā)展村集體經濟的調研報告篇四
今年9月下旬――10月下旬，我有幸去xx、xx、xx、xx、xx、xx6縣區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農林、企業(yè)，就我市鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展情況進行了調研，并與基層干部和群眾就鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展中存在的問題進行了交流和探討。現將調研情況報告如下：
一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產業(yè)發(fā)展勢頭良好，成效顯著。
1、因地制宜，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)。
首先穩(wěn)定糧食生產，全市完成了185萬畝糧食生產功能區(qū)劃定工作，實施高標準農田建設24。78萬畝，其中節(jié)水灌溉12。08萬畝。農機裝備總動力306萬千瓦，主要農作物綜合機械化水平65%左右。全年糧食播種面積1090。9萬畝，總產265。5萬噸。農業(yè)生產正在向質量、綠色、科技興農轉變，農業(yè)經濟向糧食、經濟作物、畜牧業(yè)多點并重轉變，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。全市現有各類農作物46種，大力發(fā)展以山地蘋果、大漠蔬菜、羊子、馬鈴薯四個百億級特色優(yōu)勢主導產業(yè)和小雜糧、中藥材、肉牛、奶牛、紅棗、核桃等特色產業(yè)，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，加快構建現代農業(yè)體系。2019年，全市山地蘋果1105。45萬畝，產量45萬噸；蔬菜57。95萬畝，其中設施蔬菜12。6萬畝，總產116。29萬噸；馬鈴薯252。8萬畝，總產60。9萬噸，面積居全國第三位；羊子養(yǎng)殖888。25萬只，占全省的52%，羊肉產量占全省70%，成為全國非牧區(qū)第一養(yǎng)羊大市。區(qū)域特色產業(yè)規(guī)模不斷擴大，中藥材種植面積43萬畝，小雜糧播種面積318萬畝，總產42。9萬噸；紅棗面積201。2萬畝；生豬生產逐步恢復，存欄量96。69萬頭。
2、新型經營主體，提升了產業(yè)化水平。
不斷創(chuàng)新農業(yè)經營機制，積極扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范提升農業(yè)合作社，加快發(fā)展家庭農場，現代農業(yè)體系更加完善，提升了全市農業(yè)產業(yè)化水平。2019年底，全市擁有各級龍頭企業(yè)317戶，其中國家級龍頭企業(yè)4戶，省級71戶，市級191戶，縣級51戶，產值75。82億元。全市農民合作社10808個，其中市級示范合作社543個，省級百強合作社28個，省級示范合作社151個，國家級示范合作社30個。家庭農場3188個，居全省首位，其中省級230個，市級579個。家庭農場場均經營面積200畝左右，是一般農戶的10-15倍，收入在10萬元以上。農業(yè)社會化服務組織491個，各類產業(yè)化組織以訂單、合同、合作等方式輻射帶動農戶40。13萬戶，農業(yè)產業(yè)化已成為對接分散小生產與社會化大市場的重要途徑。
3、促進一二三產融合發(fā)展。
積極推進現代農業(yè)產業(yè)園、農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、產業(yè)融合發(fā)展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。全市目前建成農業(yè)園區(qū)237個，占地110萬畝。其中國家級農業(yè)科技示范園1個，省級現代農業(yè)園區(qū)47個，市級現代農業(yè)園區(qū)122個。建成國家農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展示范園1個，國家級農村一二三產業(yè)融合先導區(qū)1個，全國一村一品示范村鎮(zhèn)17個，省級一村一品示范村571個。
4、推進農技創(chuàng)新和品牌建設。
制訂修訂省級農產品地方標準42項，認證良好農業(yè)規(guī)范194個，綠色食品40個，有機產品74個，地理標志產品36個，創(chuàng)建全國有機示范縣2個，省級安全縣1個，成為全國唯一整市推進農產品全程質量控制技術體系試點市，農產品監(jiān)測合格率保持在97。2%以上。融合推出“榆林尚農”市級公用品牌，發(fā)展榆林山地蘋果等7個產業(yè)品牌和米脂小米等20個縣域品牌，建設榆林農產品網上交易中心，布局建設13個品牌形象店，初步形成“電商+店商”營銷體系。
5、深化農村綜合改革，扎實開展產業(yè)扶貧。
近年來，大力推進農村“三變改革”，農村土地“三權分置”有序推進。全市1560萬畝承包耕地，61萬戶承包戶完成確權登記頒證，放活了土地經營權。農村集體產權制度改革，特別是xx區(qū)趙家峁等村的“三變”改革，為西部貧困地區(qū)闖出了路子，積累了經驗。全市2911個行政村成立了農村集體經濟合作社，269萬農民獲得擁有集體資產股權，1564個村有經營收益，682個村集體實現分紅，總額1。68億元，人均484元?！皒x模式”成為全國首批推薦學習的20個先進典型經驗之一。同時扎實開展產業(yè)扶貧，累計投入產業(yè)扶貧資金58億元，因地制宜推進山地蘋果、設施蔬菜、羊子、馬鈴薯四大主導產業(yè)四個百億級產業(yè)基地建設。2015-2019年貧困地區(qū)發(fā)展山地蘋果47。32萬畝，覆蓋貧困戶2。57萬戶，發(fā)展馬鈴薯良種繁供基地20。95萬畝，覆蓋貧困戶6。93萬戶；發(fā)展小雜糧種植基地94。84萬畝，覆蓋貧困戶6。97萬戶；發(fā)展中藥材種植示范基地26。72萬畝，覆蓋貧困戶1。1萬戶；發(fā)展羊子107。99萬只，覆蓋貧困戶8。13萬戶。扶貧農業(yè)產業(yè)帶貧效果明顯，全市23。9萬名有勞動能力發(fā)展產業(yè)的貧困人口實現了產業(yè)全覆蓋，高質量完成了減貧任務。
二、我市鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。
1、農業(yè)基礎條件脆弱，農村集體經濟薄弱。
榆林地區(qū)的地貌特征為風沙草灘區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)和黃河沿岸土石山區(qū)，農業(yè)以旱作為主，約占全市耕地面積的80%以上。土壤瘠薄，有機質含量不足全國平均水平的三分之一。水資源嚴重不足，每公頃綜合水量9萬立方米，是全省水平的42。7%，全國水平的33。6%，區(qū)域和季節(jié)性缺水普遍存在。遇到嚴重干旱缺雨，境內河流大多干涸斷流。加之各類水渠老化嚴重，有效灌溉面積約34。8萬畝。全市12個縣區(qū)均為全國水土流失治理區(qū)，水土流失面積約3。69萬平方公里，人均水資源占有量865立方米，屬于嚴重缺水地區(qū)。水資源短缺是我市現代農業(yè)發(fā)展的最大制約。
全市大部分村組可盤活的資源資產少，有的甚至沒有集體資產。這幾年通過農村集體產權制度改革，全市2911個行政村雖然成立了集體經濟合作社，269萬農民獲得了擁有集體資產股權，但問題是有經營收益的僅有1564個村，約占行政村總數的49%。雖然有682個村集體，實現了分紅，但沒有實現分紅的有2229個村集體，占村集體總數的76%，為數很多的農村缺乏能人的帶頭和發(fā)展規(guī)劃，缺乏發(fā)展集體經濟的科學思路。不少村只注重發(fā)展一產的謀劃，輕視二三產業(yè)的布局。政府投入不足，集體經濟舉步維艱。
3、農業(yè)生產結構不均衡，產業(yè)融合仍然不夠緊密。
多年來，全市種植業(yè)占比遠高于養(yǎng)殖業(yè)，去年畜牧業(yè)產值135。72億元，占農業(yè)總產值的比重為31%，飼草種植與調劑水平低，無法滿足畜牧業(yè)發(fā)展需求。近兩年，全市加快湖羊養(yǎng)殖，提出要實現“羊子雙千萬工程”，更加劇了羊草矛盾。一些基層干部和群眾反映：“養(yǎng)羊雙千萬，上得太猛了！”、“養(yǎng)湖羊只能富企業(yè)，不能富農民”、“兩千萬只羊，都是活口吃什么？”另外，全市一二三產融合差，生產、加工、流通，消費等產業(yè)鏈條不緊密。農產品加工業(yè)嚴重滯后，農產品加工產值占農業(yè)總產值比僅為0。6：1，遠低于全省1。9：1、全國2。2：1的水平。
4、新型農業(yè)經營主體實力不強，自主創(chuàng)新能力不足。
全市目前缺乏全國有影響的大品牌，國家級龍頭企業(yè)僅有4戶，大部分農業(yè)經營主體尚處于發(fā)展初期，自主創(chuàng)新能力不足，市場競爭力和抵御風險能力較弱，農業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，普遍存在“引進實驗多，自主研發(fā)少，申報成果多，成果轉化少；一般成果多，重大成果少”的情況。
5、各地程度不等普遍存在“以點代面”的現象。
近年來，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都精心打造包裝了一些“示范點”，只要上級領導來視察、檢查、調研都要安排去這些示范點參觀、調研，然后召開座談會匯報工作，聽取領導的指示，力爭給領導留個好印象。同時一些領導作風也不夠深入，不少是“走馬觀花”很少去面上走一走，看一看。長期以往形成了“以點代面”，掩蓋了面上的實際情況。點上強，面上弱，點上轟轟烈烈，面上冷冷清清，在農村較為普遍。一次在xx縣農村召開座談會，聽取工作匯報，村干部竟問：“你們是想聽假話，還是想聽真話？”，這本身就很說明問題。去了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村調研產業(yè)發(fā)展情況，總能看到形式主義和表面文章的影子和痕跡，也能聽到群眾對形式主義和官僚主義作風表現的議論。
三、推進我市鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展的建議。
1、高度重視發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)。
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，是實現鄉(xiāng)村全面振興、推進農村經濟高質量可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是壯大集體經濟，增加農民增收的有效途徑。要以4+x現代特色產業(yè)體系構建為重點，強力推進山地蘋果、羊子、蔬菜、馬鈴薯四個百億級產業(yè)高質量發(fā)展。同時，因地制宜發(fā)展紅棗、中藥材、小雜糧、大扁杏、海紅果、山藥、沙蓋等地方特色產業(yè)。
2、以綠色有機、生態(tài)節(jié)水為主攻方向。
各地要進一步開展生態(tài)治理，采取得力措施，實行生態(tài)節(jié)水，促進產業(yè)提質增效，建設集特色種養(yǎng)、生態(tài)觀光休閑為一體的高品質現代特色農業(yè)示范園區(qū)，推動地方特色產業(yè)綠色發(fā)展。建設產業(yè)強鎮(zhèn)，一二三產融合示范園等現代農業(yè)多功能示范點，促進農業(yè)與文化、旅游、教育等現代產業(yè)融合，推動新產業(yè)新生態(tài)融合發(fā)展。
3、以全產業(yè)鏈構建為重點，進一步促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。
一要穩(wěn)步推進農業(yè)內部各產業(yè)之間的交叉型融合，按照“穩(wěn)糧、強畜、擴果、優(yōu)菜、興藥”的工作思路，擴優(yōu)縮劣，提質增效，積極發(fā)展林下經濟，擴大復合經營模式。二要縱深推進農業(yè)產業(yè)鏈延伸型融合，打造終端型農業(yè)新業(yè)態(tài)。重視農產品的開發(fā)生產與加工增值，縱向延伸，橫向擴張，側向拓展，促進農業(yè)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)向高技術化、高附加值化方向發(fā)展，擴大農業(yè)產業(yè)鏈整體規(guī)模，提升農業(yè)產業(yè)鏈整體效能和效率。三要大力拓展農業(yè)多功能，促進服務型、創(chuàng)新型、社會化等多種農業(yè)新業(yè)態(tài)深度融合。四要以三產帶二產，二產帶一產，大力發(fā)展鄉(xiāng)村共享經濟、創(chuàng)意農業(yè)，塑造智慧型農業(yè)新業(yè)態(tài)。
4、創(chuàng)品牌，抓營銷，嚴監(jiān)管，提升農業(yè)產品市場競爭力。
堅持優(yōu)質、安全、綠色導向，健全農產品質量安全和監(jiān)管體系。實施農產品質量追溯和信用監(jiān)管，強化農產品質量安全日常監(jiān)管，確保農產品質量監(jiān)測合格率不低于99%，力爭創(chuàng)建全國農產品全程質量控制體系示范市，打造市級農產品質量安全生產示范基地。強化“兩品一標”、良好農業(yè)規(guī)范和名特優(yōu)農產品的認識。進一步推廣“榆林尚農”市級公用品牌，重點培育榆林馬鈴薯、榆林紅棗、橫山大明綠豆、米脂小米、橫山羊肉、榆林大漠蔬菜、榆林山地蘋果、榆林小雜糧、榆林中藥材等知名區(qū)域公用品牌，擴大一批企業(yè)品牌，產品品牌。
5、改善生產環(huán)境，加快農業(yè)綠色發(fā)展。
要構建農業(yè)清潔生產促進機制，大力發(fā)展現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)，促進農業(yè)生產與資源環(huán)境承載力相匹配，加強現代農業(yè)生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式的示范推廣，促進農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先，高度重視農業(yè)面源污染治理。
6、壯大集體經濟，增加農民收入。
堅持農村“三變”改革，真正使資源變資產，資金變股金，農民變股民。通過“三變”改革，壯大集體經濟，增加農民收入，助推脫貧攻堅。我市2911個行政村，仍有1447個村集體沒有經營收益，2229個村集體沒有實現分紅。造成這種狀況的原因究竟是什么？各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應逐村進行認真的排查，是班子問題、人才問題、產業(yè)發(fā)展問題、還是其他問題，切實查明原因，有針對性地提出具體措施加以解決。
7、抓點帶面，點面結合，力戒形式主義。
抓好典型，以點帶面，點面結合，是歷年各級抓基層工作的傳統(tǒng)工作方法和成功經驗。各類示范點的工作，對面上的工作具有幅射帶動作用，因此，抓好點上的工作至關重要。對于一些地方存在的只重視抓示范點的工作，“以點代面”，而忽視、放松面上工作的問題，必須引起各級領導的高度重視。從整體工作角度看，示范點畢竟是小頭，面上的工作才是大頭，是工作的重中之重，大頭的工作上去了，整體工作也就上去了。
形式主義、表面文章是基層工作的頑疾之一。一些領導看來，看到的只要是琳瑯滿目的“墻上制度”和頭頭是道的講解，就認為基層落實工作抓好了。但對基層而言，只要“制度上墻”了，宣傳櫥窗豐富多彩，上級領導滿意了，那就一切ok了?；鶎优撟骷?，糊弄上級，由來已久，根深蒂固，說到底是“政績沖動”作祟，是扭曲的價值觀與政績觀在作怪。各級黨委、政府要教育干部力戒形式主義，真心實意為群眾辦實事，就必須撲下身子全面了解民情民意，廣泛聽取各方面的意見，剖析民所難、所急、所需問題，才能贏得老百姓的擁護。要堅決反對“數字游戲”、“墻上制度”之類的形式主義。習近平總書記指出：“基層的形式主義，根源不在下面，而是上行下效”。對于脫貧攻堅中的弄虛作假、表面文章、數字脫貧、指標脫貧等問題，一定要嚴肅查處。要確保習近平總書記講的“脫貧戶不返貧，邊緣戶不掉隊?！闭嬲龅矫撠氁姵尚В赂豢沙掷m(xù)。
8、養(yǎng)羊產業(yè)“雙千萬”工程，必須切合榆林實際。
早在2015年，我市飼養(yǎng)陜北白絨山羊規(guī)模已達到800萬只，年產羊絨2019。94噸，占全國羊絨產量的10%，成為我國山羊絨生產大市和非牧區(qū)養(yǎng)羊大市。近幾年全市養(yǎng)羊已達到10000萬只以上。發(fā)展養(yǎng)羊產業(yè)“雙千萬”，實際養(yǎng)羊在1000萬只基礎上實現翻一番。這個指標是否可行？是否切合榆林實際？建議算以下幾筆賬：（1）全市常用耕用1187。4萬畝，養(yǎng)羊“雙千萬”，約需草地600萬畝，要占到耕地的一半。（2）全市糧食播種面積1090。9萬畝。（3）2019年全市山地蘋果種植105。45萬畝、紅棗201。2萬畝、核桃30余萬畝、中藥材43萬畝、馬鈴薯252。8萬畝、小雜糧318萬畝、蔬菜57。95萬畝。（4）全市養(yǎng)殖牛、驢等大家畜30多萬頭，存欄20萬頭。養(yǎng)豬96。69萬頭。飼草矛盾如何解決？另外，“雙千萬”中發(fā)展湖羊1000萬只，此羊為綿羊，從陜北人乃至北方人飲食習慣分析，絕大多數人喜歡食用山羊肉，如燉羊肉、手把羊肉、羊肉面、羊肉餃子等都是山羊肉，基本不食用綿羊肉。發(fā)展湖羊是否可行？需要靠市場檢驗。前景如何，難以預料。“雙千萬”工程是否可行？建議市委、市政府根據榆林耕地實際載畜量，綜合考慮各種因素，深入調研論證，先行試點，然后作出切合榆林實際的科學決策?？煞裨诜€(wěn)定陜北白絨山羊的基礎上，適度發(fā)展湖羊，避免出現大的“折騰”。
發(fā)展村集體經濟的調研報告篇五
習近平總書記指出，“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅持農村土地集體所有制性質，發(fā)展新型集體經濟，走共同富裕道路”。市第六次黨代會提出，今后5年，我市將深入推動鄉(xiāng)村振興，精心繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷。發(fā)展壯大農村集體經濟是中國特色社會主義“共同富?！崩砟钤谵r村的重要體現形式和實現途徑。近年來，我國全面加快培育壯大村集體經濟產業(yè)、穩(wěn)定拓展貧困戶增收渠道，村集體經濟發(fā)展取得積極成效。**市新型農村集體經濟以資金、資產、資源為紐帶，盤活了農村集體資產，促進了集體資產保值增值，但與浙江、江蘇等經濟發(fā)達地區(qū)相比差距仍較大，依然面臨諸多新老問題。進一步發(fā)展壯大新型農村集體經濟，對于鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面推進鄉(xiāng)村振興、實現共同富裕具有重要意義。
去年，*市實現村級集體經營性收入*億元，村均達到*萬元，其中*%的村經營性收入超過5萬元，*%的村經營性收入超過10萬元。其中我縣實現集體經營性收入*萬元，村均經營性收入*萬元。收入1萬元以下的村*個、占比*%，1萬元（含1萬元）至5萬元的村104個、占比37.68%，5萬元（含5萬元）至10萬元的村38個、占比13.77%，10萬元（含10萬元）以上的村51個、占比18.49%。與全市平均水平存在一定差距。
（一）缺“意識”。新冠肺炎疫情蔓延全球，世界經濟金融形勢很不穩(wěn)定，我國經濟下行壓力較大，在這樣的大環(huán)境下，有的村干部認為發(fā)展村級集體經濟存在很大政治風險和經濟風險，經營成功收益是集體的，經營失敗責任是自己的，存在怕項目、怕資金、怕虧本，畏難情緒較大的情況。有的村干部安于現狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)熑?，怕冒風險，“等靠要”思想嚴重，發(fā)展集體經濟愿望不強；有的村干部對市場了解少、信息獲取渠道狹窄、經營能力差，有資源不會用等，因而缺少發(fā)展新型農村集體經濟的主動性。
（二）短“平衡”。村集體經濟整體發(fā)展水平不高，部分村缺乏集體經濟收入；現有村級集體經濟收入中有大部分來自縣扶貧資金扶持，村級集體經濟實體性經營收入少，發(fā)展后勁不足。當前，多數村將集體土地、山林、水庫等資產全部包產到戶或組，基本已無集體資產可用；少數村有集體資產，但由于地勢偏遠，開發(fā)利用價值不大。目前發(fā)展村集體經濟主要是通過土地流轉或承包發(fā)展產業(yè)，但流轉費用和承包費用普遍不低，村集體發(fā)展的產業(yè)利潤不高。
三是匱“融資”。有的村很想發(fā)展經濟，也看準了項目，但缺啟動資金，僅靠上級扶持資金難以解決，就只能通過融資方式，但村級集體經濟組織作為一種新型市場主體，存在法人治理結構不夠完善，缺乏相應的抵押物和有效的擔保機制，無法進行信用評估和評級授信等情況，這些很難獲得金融部門的支持，貸款融資較為困難。
（四）少路子，對于農村集體經濟組織來說，農業(yè)產業(yè)項目投資大、風險高、周期長、見效慢，不能在短期內帶來明顯收益，在面對自身資源稟賦、產業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢等先天條件不足時，部分村干部缺乏深入思考和主動探索精神，多是將扶持資金簡單用于購買固定資產、投資入股分紅，收益穩(wěn)定，風險較小，但是方式單一、辦法不多、持續(xù)盈利能力不強。
（五）需人才。當前，村集體經濟經營發(fā)展主要由駐村工作隊、村“兩委”等負責，由于精力和經營管理能力有限，駕馭市場經濟的能力普遍不足。年富力強、懂經濟、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務工，村集體經濟組織內部專業(yè)經營管理人才欠缺，產業(yè)項目缺少管理人才支撐，項目經營的規(guī)?；?、標準化、現代化程度低，農產品缺乏深加工，處于價值鏈低端環(huán)節(jié)，經濟效益不明顯，抗風險能力較弱。
一是加強人才培養(yǎng)。結合我縣正在大力開展的“三回三講三干”活動，突出把發(fā)展壯大農村集體經濟作為優(yōu)先條件，推薦懂市場、善經營的農村后備干部，引導優(yōu)秀人才進入村“兩委”班子。同時，采取多種方式加強對村干部的培養(yǎng)與教育，堅持走出去、請進來，舉辦專題培訓班或組織鄉(xiāng)村干部考察學習，拓寬思維，提高發(fā)展集體經濟的思想認識和能力水平。充分發(fā)揮本地能人、鄉(xiāng)賢的作用，通過他們的影響力引進人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引導資本下鄉(xiāng)，獲取信息、技術等方面的支持。
二是拓寬發(fā)展渠道。組織農業(yè)、林業(yè)、財政等相關單位的專家成立項目指導小組，圍繞主導產業(yè)，指導各村發(fā)展特色產業(yè)，探索產、供、銷新路子、新途徑，依靠產業(yè)辦企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，加大二三產業(yè)投入力度，增加村集體經濟收入。加快村級集體經濟經營方式轉型升級，選擇適應市場體制的經營方式。充分依托村級集體擁有的自然資源稟賦、經濟基礎、人文特色等，積極開發(fā)、培育特色產業(yè)，深入挖掘村級集體資產的綜合價值，發(fā)展“村級+”合作模式，培植特色優(yōu)勢鄉(xiāng)村產業(yè)。
三是強化政策扶持。一方面構建正向激勵扶持政策。把財政扶持與考核機制相結合，采取“以獎代補”舉措，解決村級集體公共基礎建設投入、鄉(xiāng)村振興等領域的負債。加大對村級集體經濟財政轉移支付力度，有效解決村級公共事業(yè)支出日益增加和各項公共基礎設施建設支出增多的矛盾。另一方面，擴大公共財政的農村覆蓋面。明確村級集體經濟組織的事權和財權，根據公共事務和基礎設施建設的需要，逐步將村級集體經濟組織的經費支出納入財政預算，切實減輕村級集體經濟組織的公共財政支出壓力，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
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發(fā)展村集體經濟的調研報告篇六
從調研情況看，全鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展有一定的基礎，取得了一些成效，同時也存在不少問題，主要表現在：
1、內生動力不足。
部分村干部對發(fā)展村集體經濟重要性認識不到位，積極性不高，缺乏責任感，過度依賴政策性補助，等靠要思想比較嚴重。部分農村群眾對集體經濟認同感不夠，認為發(fā)展集體經濟難度大，參與支持的熱情不高。導致發(fā)展村集體經濟的內生動力不足，嚴重制約了村級集體經濟的發(fā)展。
2、發(fā)展后勁不足。
發(fā)展集體經濟需要資源資金支撐，xx鎮(zhèn)下轄15個村委會，在縣城規(guī)劃區(qū)內的村委會8個，規(guī)劃區(qū)外的7個，人均耕地面積較少，土地資源缺乏，水面、林地面積不廣。15個村雖然都有集體經濟收入，但村小組有收入的不多，其中，經濟效益較好的村組大多集中在中心城區(qū)，離中心城區(qū)較遠的村組效益不明顯。集體經濟較弱的村日常運作都依賴于轉移支付，根本無可用財力發(fā)展集體經濟。一些村也有發(fā)展壯大集體經濟的想法，但一提到資金，就望洋興嘆，不了了之。
3、發(fā)展模式單一。
從我鎮(zhèn)情況看，村級集體經濟收入中每年相對穩(wěn)定收入主要就是租賃收入這一塊。集體經濟較強的8個村當中有6個村是通過集體資產租賃取得的，占到總數的75%，真正依靠發(fā)展產業(yè)和其它渠道獲取收入的村委會不多。
分析以上問題產生的原因，從自身出發(fā)找差距和不足。
一是思想還不夠解放。理論學習不夠深入，導致思想解放不能及時跟上新形勢，缺乏創(chuàng)新思維，對經濟規(guī)律研究不深，解決經濟問題辦法不多。
二是工作上進取意識不強。由于生育二孩，為了顧及家庭，對工作上的要求有所降低，科學謀劃和指導創(chuàng)新的能力有待提高。
三是群眾觀念不牢。聯(lián)系群眾、服務群眾不深入，平常下村只注重自己要開展的工作，沒有關心群眾的訴求。
發(fā)展村集體經濟的調研報告篇七
近年來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，制定出臺了加快和促進村集體經濟發(fā)展意見措施，充分利用上級扶持集體經濟發(fā)展資金，鼓勵各村立足村情實際，以效益為中心，發(fā)展具有穩(wěn)定收益的村集體經濟項目。同時，以市場為導向，找準集體經濟的項目源和增長點，通過集體資產出租等形式，不斷增強村級集體經濟實力。盤活集體資產增收。
（一）集體資產清產核資
摸清集體資產家底，盤活存量資源，開展承包租賃經營，使集體資源發(fā)揮效益，實現保值增值。xx五個村通過老村委、五保村、山林地、水庫等集體資產出租，達到村集體經濟年收入4萬元以上的目標。
（二）利用地利環(huán)境優(yōu)勢投資光伏發(fā)電項目實現增收
我鎮(zhèn)一些村在注重發(fā)揮地利和資源優(yōu)勢，充分利用辦公樓頂，在不占用土地資源的情況下，通過投資光伏發(fā)電項目，和電力部門簽訂保底收益協(xié)議，實現村集體經濟穩(wěn)定增收。
（三）幫扶帶動助增收
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視貧困村集體經濟發(fā)展情況，在xx村，通過爭取上級資金支持，把xx裝修改造成水果收購、存儲點，通過出租，年租金可收益xx元；在xx，投資建設扶貧產業(yè)園、標準化蠶室，通過出租年收益可達xx元。既方便了群眾生產活動，也為村集體經濟發(fā)展提供穩(wěn)定的收入保障。
（四）找準市場優(yōu)勢實現增收
鎮(zhèn)黨委、政府積極謀劃，集合山x個村扶持資金，在xx高新區(qū)、老街投資建設集體經濟樓，建成后，通過門面出租、住房出租，預計每村年集體經濟收入可達x萬元以上。
發(fā)展村集體經濟的調研報告篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分。為有效探索村級集體經濟發(fā)展路徑，近期我縣組織專班，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，采取召開座談會、實地訪談、查看臺賬報表等方法，對全縣村集體經濟發(fā)展有關情況進行了專題調研?，F將調研情況報告如下:。
一、基本情況。
我縣是個農業(yè)大縣，全縣轄××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
××個行政村、××個居委會?？偯娣e××平方公里，其中耕地面積××萬畝；
總人口××萬人，其中農業(yè)人口××萬人。農業(yè)基礎較好，是全國糧食生產百強縣。近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農村集體產權制度改革為契機，通過依托當地優(yōu)勢條件，結合區(qū)域自然稟賦，發(fā)展一村一品、特色產業(yè)，培育新型經營主體，探索集體土地股份合作制經營和實現集體資產收益分紅等多種途徑，多渠道增加村級集體經濟收入，村級集體經濟發(fā)展態(tài)勢良好，產業(yè)發(fā)展多點開花、基層組織活力增強、示范建設有序推進，取得了初步成效。截止×××年底，全縣村集體經濟總收入××萬元，其中經營性收入××萬元，擁有固定資產××萬元，村均1×××萬元。債務總額×××萬元，村均負債×××萬元?！痢痢聊耆h村集體經濟有經營收益的村×××個，占村總數的100%，已實現全面消除集體經濟空白村的目標。其中:經營收益在1萬元以下×個，1-4萬元×個，4-10萬元××個，10-20萬元××個，20-100萬元以上×個。
二、主要做法。
（一）因地制宜，多措并舉。一是盤活閑置資產。充分利用村辦學校學校、舊廠房等資產進行租賃等方式增加村級集體經濟收入，依法依規(guī)整合相關幫扶資金，采取村級單獨購建等形式，就近在城鎮(zhèn)置辦商鋪門面、倉儲設施、廠房等物業(yè)為村集體創(chuàng)收。如：×××村在村內置辦砂礫中轉場地、混凝土攪拌場地、駕校駕駛訓練場地用于出租，年租金收益達××萬元。二是發(fā)展村辦企業(yè)。我縣×××村通過村集體辦企業(yè)創(chuàng)收，目前擁有糧食加工廠、超市、礦泉水廠和一個汽車運輸公司，企業(yè)年收入×××萬元。通過對全縣村級集體資產、資源進行摸底，建立臺賬。全縣共有××個村辦公樓閑置、××所村小學閑置、××個村林場沒有發(fā)揮效益，××座水庫只發(fā)揮灌溉作用等資源，資產資源總價值近×××元，針對現有資源，全縣在縣農村產權交易中心發(fā)布信息，已有××個村林場進行了林地流轉，××個辦公樓已租賃。三是發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)。如×××村充分利用傳統(tǒng)產業(yè)工藝優(yōu)勢，全村每年產值達×××萬元，每年為村民和村集體增收××萬元以上，有效改善了經濟效益和帶領農戶脫貧致富。四是利用自然資源。如×××村、×××村等在符合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的前提下，鼓勵村集體以入股、租賃和流轉等形式，依法合理開發(fā)利用村域內土地、森林、自然景觀等資源，發(fā)展現代設施農業(yè)、林下經濟，建設枇杷、油茶等特色農產品種養(yǎng)基地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑農業(yè)。
（二）加強扶持，盤活資產。一是專項資金扶持“輸血”強基礎。為鞏固黨在農村的執(zhí)政基層，建強黨的基層組織，由縣委組織部牽頭組織縣財政局、縣農業(yè)農村局對全縣“加強農村基層黨組織領導扶持狀大村級集體經濟項目”進行驗收，并將扶持資金全部拔付到位，有效提高了村級組織自我保障和服務能力。二是盤活集體資產“活血”破瓶頸。各村級黨組織通過敵盤活閑置或低效使用的資產資源，實現自營經營或租賃經營，實現資源利用效益最大化。如×××村有水庫××余畝，無償給人養(yǎng)殖，通過幫扶工作隊清理，收回養(yǎng)漁權，每年承包租金達×××元。三是培育新型農業(yè)主體“生血”探途徑。通過培養(yǎng)發(fā)展新型農業(yè)主體，以提供服務、入股流轉等形式，發(fā)展產業(yè)增加村級集體收入。
（三）綜合施策，捆綁發(fā)展。一是捆綁產業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結合主導產業(yè)布局，用活產業(yè)扶持政策和資金資源，以“村+合作社（協(xié)會）+農戶”“村+產業(yè)+農戶”及其它模式發(fā)展種、養(yǎng)、加工等項目；
鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化產業(yè)發(fā)展，按規(guī)模化、產業(yè)化的要求，大力規(guī)劃發(fā)展產業(yè)基地和產業(yè)聚集帶，充分抓住全縣電子商務發(fā)展機遇，樹立電子商務發(fā)展理念，建成電商綜合體系，助力村級集體經濟發(fā)展壯大。二是捆綁項目。鼓勵各村與當地正在實施的項目進行捆綁，以入股分紅等形式進行實施；
縣級部門整合各項資金，通過競標、立項等方式將資金分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居實施。三是捆綁資產。各村認真做好資金、資產、資源“三資”臺賬，進一步盤活村集體山林、土地、閑置資產和“四荒”資源，對集體資產進行盤算，充分盤活集體閑置資產，提速發(fā)展村級集體經濟。四是捆綁企業(yè)。積極開展招商引資，鼓勵和引導部分村與企業(yè)捆綁發(fā)展，雙方以股份合作等方式建立利益聯(lián)結機制，村“兩委”主動服務企業(yè)，幫助解決征地等困難，企業(yè)帶動村集體和村民共同發(fā)展，實現企業(yè)增效、村集體經濟增長、村民增收的“三贏”目標。
（四）強化管理，加強指導。全縣把發(fā)展村級集體經濟的相關政策、發(fā)展模式貫徹到每個村和社區(qū)，舉辦了村、社區(qū)書記培訓班。不斷加強村級集體經濟管理，村級集體經濟項目實施，由組長、黨員大會通過，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，報經管站備案。事中加強監(jiān)督、事后專項審計，并張榜公布。對村干部發(fā)展村級集體經濟工作報酬，我縣在財務制度上給以明確，由村務監(jiān)督委員會議定標準，駐村干部審批，經管站備案，確保集體經濟可持續(xù)發(fā)展。
目前我縣村集體經濟發(fā)展有了一定的基礎，但從總體上看，全縣村集體經濟整體實力還比較薄弱，造血功能差，發(fā)展后勁不足，發(fā)展中面臨很多困難和問題。主要表現在以下五個方面:。
（一）發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的客觀原因。從調研情況看，凡臨近城鎮(zhèn)、近郊的村，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進的生產經營理念，村集體經濟較為強壯，產業(yè)健康發(fā)展，特別是傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展較好。而位于山區(qū)、稻區(qū)的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊，級集體經濟一般比較薄弱。
（二）村級集體積累困難是制約村級集體經濟發(fā)展的重要原因。村級集體積累是農村集體經濟生產和服務的物質基礎，是不斷增加農業(yè)投入和進行公益事業(yè)建設的重要保證。從調研情況看，受國家嚴格用地政策影響，我縣各村村級集體經濟收入主要依靠土地征用的局面消失，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。
（三）干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的主觀原因。一些基層領導干部對發(fā)展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視。農民群眾對村組織發(fā)展集體經濟喪失信心，甚至出現只要權益、不要義務的現象。這些思想認識上的差異性，嚴重制約了集體經濟的進一步發(fā)展。
（四）部分村干部群眾盲目的攀比心理，阻礙了村級集體經濟的發(fā)展步伐。從調研情況看，農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經濟承載能力，舉債建設，從而進一步增加了村級負擔，也制約了村級集體經濟的進一步發(fā)展。
五、發(fā)展壯大農村集體經濟的對策與建議。
（一）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理利用當地農村資源。遵循因地制宜的原則，把資源優(yōu)勢切實轉化為產業(yè)優(yōu)勢，不斷增強村級集體經濟實力。根據本村優(yōu)勢，找準問題，研究思路，引導基層干部破除“等、靠、要”思想，走有特色的資源型路子。
（二）創(chuàng)新管理模式，管好用活村級集體資產。一是盤活資產經營，整合閑置或低效使用的辦公用房、老校舍、倉庫等各類集體資產，通過廠房、機器設備、魚塘、閑置土地等集體資產出租或入股經營的方式，搞活存量資產，發(fā)包和租賃經營，以存量換增量。二是強化農村集體“三資”監(jiān)管中心的監(jiān)管職能，建立“群眾民主監(jiān)督、會計核算監(jiān)督、上級審計監(jiān)督、互聯(lián)網+監(jiān)督”四位一體的監(jiān)督機制，著力構建“管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運行高效、富有活力”的農村集體“三資”管理體制和運行機制，保證村級集體的正當收入不流失，不斷提高村集體資產的利用率。
（三）加大扶持力度，助推集體經濟發(fā)展。一要加大資金扶持力度。整合財政和各部門支農惠農資金，采取補助或獎勵的辦法，向村級集體經濟發(fā)展項目傾斜，加大扶持力度，并吸引帶動社會資金參與支持村級集體經濟發(fā)展。二要加大部門幫扶力度。通過產業(yè)帶動、項目開發(fā)、資金扶助等形式助推村級集體經濟發(fā)展。加強對貧困村予以重點扶持，把扶持重點從解決基礎設施建設轉到解決集體經濟增收上來，幫助結對幫扶村搞好班子建設、發(fā)展規(guī)劃、技能培訓等關鍵性工作。三是鼓勵企業(yè)投資發(fā)展村級集體經濟。鼓勵企業(yè)自愿結對，合作開發(fā)，實現雙贏。結對企業(yè)可以與村合作盤活存量資產，在符合規(guī)劃的前提下，依法興辦經營服務設施。
（四）創(chuàng)新發(fā)展思路，夯實集體經濟發(fā)展基礎。一要發(fā)展合作經濟。要積極鼓勵、引導村級組織領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，采取“支部+龍頭企業(yè)+基地”等形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等服務，獲得集體經濟收入。二要推動鄉(xiāng)村旅游。充分利用村級生態(tài)資源好優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游觀光、“農家樂”等項目，增加集體收入。三要創(chuàng)新集體股本。鼓勵村級整合各類政策、項目和資金，建立村集體股本，通過資源變股權、資金變股金、農民變股民等市場化的辦法和手段，參與收益分配，激活資源要素，增加集體收入。
（五）加強班子建設，提高集體經濟發(fā)展活力。一是配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，注重培養(yǎng)選拔一批懂經營、善管理、發(fā)展集體經濟意識強的能人進入到村級領導崗位上來。二是加強村兩委班子的培養(yǎng)和教育。定期對班子領導發(fā)展集體經濟知識和技能進行培訓，提升發(fā)展農村集體經濟的能力。同時有計劃有目的地組織到集體經濟發(fā)展較快的典型地方考察學習，借鑒經驗，因勢利導，強身固本。三是嚴格考核問責與激勵。完善獎勵政策，落實獎懲責任。把發(fā)展壯大村級集體經濟納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村班子考核的重要內容，探索建立村干部報酬增長與集體經濟發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤機制，激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經濟的積極性與主動性。
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發(fā)展村集體經濟的調研報告篇九
內容提要：農村集體經濟發(fā)展程度的高低，與一個地區(qū)農村社會發(fā)展進步和農民思想意識、生活水平是否達到一個新的發(fā)展階段密切相關。國家減免農業(yè)稅等優(yōu)惠政策實施后，布爾津縣的農村集體經濟發(fā)展發(fā)生了明顯變化，各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）依托自有優(yōu)勢，圍繞土地、林地、畜牧養(yǎng)殖、旅游服務、勞務等，大力發(fā)展農村集體經濟,鄉(xiāng)村集體經濟得以不斷發(fā)展壯大。但在集體發(fā)展過程中，仍存在一些不容忽視的問題。通過對布爾津縣農村集體經濟發(fā)展的客觀分析，探討如何進一步完善、發(fā)展鄉(xiāng)村集體經濟的對策和建議。
關鍵詞：集體經濟、資源優(yōu)勢、科學經營、獎懲激勵。
發(fā)展農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分，是農村全面建設小康社會的重要措施，是加快推進農業(yè)和農村現代化建設和增強農村基層組織凝聚力的物質基礎。近幾年，布爾津縣不斷加強基層組織建設，加大了農村經濟發(fā)展的指導和扶持力度，農村級集體經濟的總體實力得到了不斷壯大。
一、發(fā)展的基本現狀。
據我們調查資料顯示,截止xxxx年底,全縣轄x鄉(xiāng)x鎮(zhèn)xx個行政村,x個居委會，目前，萬元。其中：村（社區(qū)）萬元,集體地面積xxxxx畝收入xxx萬元，集體林面積xxxx畝收入xxx.x萬元，萬元,集體畜xxxx頭(只)收入xx.x萬元，其他經營性收入xx.x萬元。xx個行政村和x個社區(qū)居委會中：x萬元－x萬元的xx個，占村總數的xx.x％；x－x萬元的xx個，占村總數的xx.x％；x－xx萬元的xx個，占村總數的xx.x％；集體經濟收入xx---xx萬元以上的x個，占村總數的x.x％；集體經濟收入xx萬元以上的x個，占村總數的x.x％。
二、呈現的主要特點。
近幾年來我縣鄉(xiāng)村兩級黨組織從各自的實際出發(fā),積極適應社會主義市場經濟體制和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的新要求,堅持因地制宜,分類指導的原則,依托地緣、資源、產業(yè)等優(yōu)勢，走出了各具特色的發(fā)展路子。從全縣鄉(xiāng)村集體經濟發(fā)展的總體趨勢來看，呈現出以下特點：
（一）依托土地資源優(yōu)勢，開發(fā)農業(yè)增收，仍然是農村集體經濟收入的主要來源。據統(tǒng)計，畝，平均每村xxx.x畝；集體林xxxx畝,畝；草集草場xxxx畝.畝，總數收入xxx.x萬元,占總收入的xx.x。特別是杜來提鄉(xiāng)耕地面積大，各村預留機動地相對較多，周邊宜農荒地也較廣，在全縣集體經濟收入x個到十萬元以上的村中，該鄉(xiāng)就占了x個，其中最多的杜來提鄉(xiāng)草原新村集體地xxxx畝，萬元，集體林xxx畝，x萬元。這些村充分利用土地資源豐富的優(yōu)勢，采取集體所有，農戶竟價承包經營辦法，不斷壯大村集體經濟。
（二）依托集體資產優(yōu)勢，實行多種經營，仍然是鄉(xiāng)、村級集體經濟最普遍的經營方式。我縣大部分鄉(xiāng)、村的集體經濟規(guī)模較小，經濟總量不大，區(qū)位優(yōu)勢不明顯。這些村采取靈活多樣的形式，搞活集體資產經營，促進資源轉化增值，增加集體收入。主要是利用集體統(tǒng)管的荒地、荒灘、林場、草場、養(yǎng)殖場（集體畜）、房屋等資源，通過招標承包、招商引資，使用權出讓，租賃經營等途徑，搞綜合經營性開發(fā)，增加集體經濟收入。xxxx年全縣各村集體畜xxxx頭（只），萬元。杜來提阿肯齊村集體林xxx畝，收入x.x萬元。窩依莫克鄉(xiāng)托洪臺村水費收入x.x萬元。禾木哈納斯村房屋租賃一次性收入x.x萬元。
（三）依托地緣區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展二、三產業(yè)，成為鄉(xiāng)、村集體經濟增長最具活力的增長點。按照“圍繞旅游辦基地，辦好基地促旅游，搞好旅游促發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮靠城、靠路、靠景點的優(yōu)勢，修建飯店、市場、出租門店等設施，圍繞第三產業(yè)求發(fā)展，成為鄉(xiāng)村集體經濟增長的新亮點。目前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自主開發(fā)建設了“陽光沙灘”、阿合貢蓋提民俗風情園、白樺林休閑園等xx多個旅游景點和配套服務網點，使鄉(xiāng)村集體年增收xx多萬元。例如，窩依莫克鄉(xiāng)養(yǎng)殖示范區(qū)通過招商引資的方式在旅游沿線建起了“大藥房”，一部分用作村辦公室，一部分用于出租，每年可為村集體增收近xxxx元。
（四）依托資源優(yōu)勢，組建農村股份合作社，拓寬集體經濟增收新渠道。在集體經濟發(fā)展過程中，許多村集體創(chuàng)造性的開展工作，想出了很多好辦法、新點子壯大集體經濟。例如，托洪臺村積極興辦農村股份合作社，按照“參股不控股，監(jiān)督不經營”的原則，采取村集體出資、村民出力的方式，成立了“托洪臺湖股份合作社”，增加集體收入，達到了村集體與村民共同獲利的“雙贏”效果。窩依莫克村在不影響正常辦公的前提下，把村辦公室的臨街處全部建成了門面房，增強了集體經濟。
（五）依托幫扶共建，確保發(fā)展壯大村級集體經濟上下聯(lián)動工作形成合力。建立了滾動幫扶重點村發(fā)展集體經濟工作制度，把發(fā)展壯大村級集體經濟工作與扶貧開發(fā)“整村推進”工作結合起來，并選派了xx個有一定綜合實力的縣直部門滾動幫扶貧困村發(fā)展壯大集體經濟。這一舉措收到了明顯成效，在圓滿完成第一輪幫扶目標任務的基礎上，xxxx年又啟動了第二輪幫扶工作，各幫扶單位累計投入xx萬，為x個重點幫扶村購買了xxx只生產母畜、新建了村級辦公陣地及配套設施、安裝了有線電視等。針對部分村資源匱乏、集體經濟發(fā)展緩慢的問題，采取強鄉(xiāng)幫弱村、強村帶弱村的方式扶持“后進”村發(fā)展壯大集體經濟，收到了較好的效果。例如，杜來提鄉(xiāng)采取牧業(yè)村給農業(yè)村借畜、農業(yè)村給牧業(yè)提供草料的方式，促進了村級集體經濟的協(xié)調發(fā)展。也格孜托別鄉(xiāng)通過給村集體借畜、劃拔集體畜的方式，確保了“空殼村”不出現反彈。
三、當前壯大農村集體經濟的存在的問題和主要原因。
總體來看，雖然布爾津縣農村集體經濟發(fā)展邁出了可喜的一步，但從整體來看，鄉(xiāng)村集體經濟整體的實力還比較薄弱，特別是從我縣農村基層干部隊伍素質和經濟大環(huán)境等主客觀條件分析來看，還存在一些突出問題和制約因素。因而，發(fā)展壯大集體經濟所面臨的形勢依然十分嚴峻。
（一)存在的突出問題。
增收渠道不寬,年全縣農村（社區(qū)）萬元,其中直接經營收入僅為xx.x萬元，萬元。
全縣年收入超過xx萬元的村只有x個，超過xx萬元的只有x個。而一些地處偏遠，而又無資源優(yōu)勢的村，年經營性收入只有x萬元，可見，農村集體經濟發(fā)展還非常薄弱，無錢辦事的問題仍然十分突出。
干部素質不適應的問題。盡管目前鄉(xiāng)村干部的素質有了明顯提高，但與當前市場經濟發(fā)展的要求還有很大差距。主要表現在村干部文化層次普遍較底，思想解放不夠，發(fā)展意識不強，對市場經濟知識知之甚少，也沒有經營管理的經驗，不能順應市場的要求，從市場發(fā)展需求出發(fā)尋找路子，因而，在發(fā)展村級集體經濟方面顯得力不從心。
基層工作不到位的問題。一是部分鄉(xiāng)村地理位置偏僻，交通閉塞，人多地少，自然資源匱乏，發(fā)展的空間很小。加之縣、鄉(xiāng)兩級對集體經濟特別是薄弱鄉(xiāng)村的集體經濟扶持不夠。不僅總體上數額小，而且扶溫飽的多，扶根源的少，極易返貧。二是一些鄉(xiāng)、部分村的發(fā)展思路不清，缺乏長遠規(guī)劃，增收路子窄，發(fā)展點子少，短期行為多，滾動發(fā)展慢。
（二)主要原因。
全縣村級集體經濟發(fā)展狀況，與近年來農村個私經濟的快速發(fā)展相比，顯得相形見絀，究其原因，主要有以下幾方面：
發(fā)展村級集體經濟的意識不濃。不少人對發(fā)展村級集體經濟認識不足：一是“過時”論。認為現在大氣候是鼓勵發(fā)展個私經濟，再講發(fā)展集體經濟不合時宜。二是“畏難”論。認為在當前的社會經濟條件下，集體資產管理難度大。三是“無用”論。認為現在村級集體經濟收入無關乎農村經濟發(fā)展大局，不須再強調集體經濟作用。此外，在一些貧困村還存在“等靠要”的心理，自我發(fā)展意識不強。
發(fā)展村級集體經濟的基礎條件薄弱。全縣不少集體經濟薄弱村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，技術落后，經濟的發(fā)展空間很小。只能靠機動地獲取有限的收入,缺乏新的有效的增收渠道。
發(fā)展村級集體經濟的干部能力不強。村干部在素質上差距還比較大，特別是在發(fā)展農村經濟、致富農民群眾上思路不清、辦法不多。少數村干部對發(fā)展村集體經濟別有目的不是千方百計想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個人利益；不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，很少有時間謀劃村里發(fā)展大計，對發(fā)展村集體經濟存在“小富即安”思想。
四、進一步發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經濟的對策。
進一步發(fā)展壯大集體經濟，保持農村集體經濟的可持續(xù)發(fā)展，必須縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，各級領導及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關單位要增強緊迫感和責任意識，立足現實，放眼長遠，積極培育和擴大集體財源，拓寬增收渠道，不斷增強集體經濟實力。
（一）統(tǒng)一認識，加強領導。
大力發(fā)展壯大村集體經濟，是增強農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力的物質基礎。各級黨委、政府要提高對發(fā)展村集體經濟的認識，引導廣大干部群眾充分認識發(fā)展村級集體經濟的重要性，增強發(fā)展村級集體經濟的緊迫感和自覺性，為村集體經濟提供寬松的發(fā)展環(huán)境，選優(yōu)配強村領導班子，要加大村干部教育培訓力度，提高村干部發(fā)展集體經濟的能力，將有經濟頭腦，有實干精神的能人選進村級領導班子，發(fā)展村級集體經濟，帶動全村經濟發(fā)展。
（二)因地制宜，多輪驅動，擴大鄉(xiāng)村集體生產資料規(guī)模。
各鄉(xiāng)村根據自己的實際情況，因地制宜，宜農則農，宜牧則牧。也可以發(fā)展第三產業(yè)，購置農業(yè)機械，入股搞合作社等多種形式。
第一、抓住農區(qū)畜牧業(yè)和現代畜牧業(yè)加快發(fā)展的機遇，充分挖掘農牧區(qū)的載畜潛力，不斷擴大集體畜、禽養(yǎng)殖規(guī)模。
一方面，采取有力措施挖掘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的內在潛力，在幫扶單位的支持下，多方籌措資金，根據自身的發(fā)展能力，不斷擴大集體畜群的數量。
另一方面，把扶貧項目購進的牲畜作為鄉(xiāng)集體扶貧基礎畜，無償轉借分配到各重點貧困村，由村集體負責承包經營。每輪幫扶任務完成后，基礎畜如數返還鄉(xiāng)集體，形成“牲畜輪借，幫扶輪茬”的滾動發(fā)展機制，在滾動發(fā)展中增加集體的生產資料。通過x－x年的發(fā)展，使每個村集體畜達到xxx頭（只）以上，有條件的村達到xxx頭（只）以上。
第二、結合退耕還林工作，用足、用活、用好國家政策，在保證效益、有利增收的前提下，穩(wěn)步增加集體林面積。
借助國家退耕還林還草的補助資金，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，積極開展工作，多渠道籌措資金，除將不宜耕種的土地還林還草外，把荒山荒地及其它宜林地一起納入了還林還草工程，通過國家和集體出資，農民出力的方式大幅度增加集體林面積，在農民受益的同時，增加集體收入。種植業(yè)扶貧項目主要以低產田改造、發(fā)展黃豆基地和飼、草料基地為主。萬畝，萬畝。可通過爭取扶貧項目，實現低產田改造，擴展黃豆基地和飼草料基地建設。
第三、積極利用喀納斯旅游資源優(yōu)勢，為農村發(fā)展集體經濟謀求一席之地。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地優(yōu)勢，在全縣旅游開發(fā)的大框架、大規(guī)劃下，積極參與旅游配套設施建設，在交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等旅游服務方面創(chuàng)收，增加集體收入。如禾木喀納斯鄉(xiāng)、沖乎爾鄉(xiāng)、窩依莫克鄉(xiāng)、布爾津鎮(zhèn)都可以借助旅游的優(yōu)勢，發(fā)展集體經濟。
（三）明確獎懲，加強激勵，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、幫扶單位形成發(fā)展集體經濟工作合力。
一是通過建立健全目標管理責任制這一有效途徑充分調動各方的工作積極性。由縣委基層組織建設領導小組負責研究制定切實可行的發(fā)展壯大集體經濟目標管理責任狀，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、對口幫扶單位和下派干部的工作職責，按照百分制量化集體經濟發(fā)展目標任務，層層簽訂責任狀，逐級落實發(fā)展壯大集體經濟的責任主體。每年把各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶單位、下派干部落實責任狀情況與鄉(xiāng)村綜合評比、幫扶單位評優(yōu)定等和干部考核結合起來。完不成任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位取消年終評優(yōu)資格，黨政“一把手”、下派干部，取消年終評優(yōu)資格，并與工作較好的單位和個人一并在全縣范圍內進行通報。
二是實行村干部結構工資制度，改變那種干好干壞都拿相同報酬的舊模式，把村干部的報酬與村集體經濟有機結合起來，建立多勞多得的工作機制。村干部是村民自治的代言人，是由村民自主選舉產生的代表村民管理村級事務的特殊群眾，調動他們的工作積極性只有通過引導和制定激勵措施來實現。為達到這一目的，我縣制定并實行了村干部結構工資制度，把村干部工資劃分為基礎工資、獎金和發(fā)展集體經濟效益工資三部分。基礎工資、獎金部分由各鄉(xiāng)黨委、政府根據各村的集體收入狀況和每年年終考核情況確定。在此基礎上，按照集體經濟依靠自我投入和滾動發(fā)展增收的部分核定一定比例作為發(fā)展集體經濟效益工資發(fā)放給村干部。
（四）加強監(jiān)管，科學經營，引導鄉(xiāng)村集體經濟步入長期穩(wěn)定增長的良性發(fā)展軌道。
一是加大對鄉(xiāng)村集體資產的監(jiān)管力度，每年由縣委基層組織建設領導小組負責組織對鄉(xiāng)級集體資產進行一次專項審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責組織人員對各村進行一次審核，全面排查掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體資產的數額和各項財務開支情況，摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經濟收入底數。強化村賬鄉(xiāng)管制度，建立鄉(xiāng)、村集體資產專門臺帳，定期進行登記更新。
二是完善鄉(xiāng)村集體資產承包經營制度，向科學經營要效益。對現有集體耕地和集體畜，堅持扶優(yōu)扶強的承包方向，結合養(yǎng)殖示范區(qū)、種養(yǎng)示范戶建設工作，改變以往撒“胡椒面”的方式，集中發(fā)包，確保規(guī)模經營。發(fā)包采取公開競標的方式進行，根據集體資產安全運營的需要，明確規(guī)定經營能力、賠償損失能力等承包條件，經過可行性論證后才能發(fā)包。對大規(guī)模承包經營集體資產的，預收部分承包費或以固定資產作抵押。所有承包行為必須簽定書面承包合同，并經過公證部門的依法公證后，才能承包。
三是逐步建立健全集體資產經營管理責任追究制度，對因工作失職、失察、失誤導致集體資產流失的，將追究有關責任人的責任，要求其追回流失的資產或按一定比例進行賠償，并視情節(jié)輕重給予相應的黨紀、政紀處分。
（五）發(fā)展壯大村集體經濟做好“五個”結合。
各級黨委、政府要把發(fā)展村級集體經濟放在整個農村工作中通盤謀劃，實行“五個”結合：一是把發(fā)展村級集體經濟與整個農村經濟和社會發(fā)展相結合。二是把發(fā)展村級集體經濟與體制創(chuàng)新相結合。三是把發(fā)展村級集體經濟與發(fā)展個體私營經濟相結合。
四是發(fā)展與管理相結合。五是“輸血”與“造血”相結合，加大對經濟落后村的幫扶，使其盡快擺脫貧困局面。
發(fā)展村集體經濟的調研報告篇十
農村集體經濟是加快農村產業(yè)結構調整，推進農業(yè)產業(yè)化經營，健全社會化服務體系，促進農村經濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現實需要，下面是本站小編為大家收集的農村集體經濟。
調研報告。
供大家參考。
農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分。發(fā)展壯大村級集體經濟是完善雙層經營體制，密切干群關系，增強集體統(tǒng)一服務功能的物質基礎;是強化基層黨建工作，增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進一步深化農村改革，加快農村產業(yè)結構調整，推進農業(yè)產業(yè)化經營，健全社會化服務體系，促進農村經濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現實需要。根據區(qū)人大《關于組織區(qū)人大代表開展專題調研和視察活動的通知》(貴人常辦〔2019〕25號)文件規(guī)定，梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區(qū)人大代表深入基層一線，通過實地調查研究、廣泛召開座談會等形式，就發(fā)展壯大村級集體經濟集中開展調研，現將專題調研開展情況匯報如下：
我街道現轄12個行政村，4個(農村)社區(qū)居委會，農業(yè)人口近5萬人，集體所有的農用地總面積11.9萬畝，其中：耕地6.6萬畝，林地4.16萬畝，園地0.11萬畝，養(yǎng)殖水面0.63萬畝，其他0.4萬畝，屬于半圩半丘陵地區(qū)，是一個典型的農業(yè)大街。全街村集體現擁有的資產有：耕地3979.4畝，水面5205.2畝，園地105畝，灘涂814.5畝，山場5665.5畝。
2019年全街村級集體經濟總收入2099.68萬元，按項目來源分類：經營收入(主要是林木)55.2萬元、發(fā)包及上交收入366.8萬元(田地、水面)，征地補償收入1131.58萬元，補助收入506.8萬元(其中項目專項補助資金483.76萬元)，其他收入39.3萬元。
村級集體經濟收入按規(guī)模分類(除去項目專項補助資金)：集體經濟收入5萬元以下的村2個;5—10萬元的村2個;10-20萬元的村1個;20-30萬元的村3個;30-40萬元的村1個;40-50萬元的村1個;50-60萬元的村3個;60-70萬元的村2個;100萬元以上的村1個。通過調研，村集體經濟收入來源主要表現在以下幾個方面：一是在第二輪土地承包時對偏遠地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進行預提的機動田地作為集體資產通過對外發(fā)包經營獲得的收益，也是我街村級集體的主要收入來源;二是上級組織的政策性補助資金;三是有關村(居)通過“一事一議”以獎代補政策爭取項目資金用于改善、改造本村群眾的生產生活等基礎設施;四是資源性資產發(fā)包或租賃收入(如水面、山場等);五是涉征村集體資產征用補償收入;六是通過項目爭取的補助資金。
我街道和各村對發(fā)展壯大村級集體經濟進行了積極探索，雖取得了一些成效，同時也存在著不少問題，主要表現在：
(一)畏難情緒普遍較重。表現在觀念陳舊、帶頭表率作用不強，沒有樹立經營農村家鄉(xiāng)的理念，缺乏創(chuàng)新思維，不能因地制宜培育集體經濟增長源，依賴上級有關政策性補助或把有限的集體資源通過一次性發(fā)包(若干)年，一次性收取承包費，短期來看集體收入大幅增加，但長期來看，這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法，沒有長遠思想，只顧眼前利益，這樣嚴重制約了集體經濟的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想有所作為，發(fā)展集體經濟，由于文化素質偏低，缺乏經濟管理水平，有時面對困難，信心不足，存在畏難情緒;有的村干部是“種好自家的田，掙鼓腰包的錢，應付集體的事”，根本顧不上集體經濟的發(fā)展。
(二)發(fā)展后勁嚴重缺乏。我街村級集體經濟收入主要是依托土地、水面、山場等資源性資產對外發(fā)包經營來維持村級日益龐大的支出。而其他經濟性收入比較微薄，幾乎為零。目前全街沒有一家村辦企業(yè)，造成村集體經濟的增長緩慢，收入渠道越來越少，發(fā)展后勁與潛力嚴重不足。
(三)村級支出日益增加。2019年全街村級集體總支出648.7萬元，其中：管理費用430.4萬元，經營性支出105萬元，其他支出113.3萬元，平均每村支出40.5萬元，然而年收入不足40萬元的村就有9個，同時隨著農村經濟的發(fā)展和江南產業(yè)集中區(qū)的落戶，公益性事業(yè)建設不斷增加，村級公共支出部分有增無減，雖然有些項目各級政府給予了一定的經濟補助，但真正實施起來，村級還是要投入一定量的配套資金和勞務，給年收入較少的村帶來了一定的經濟壓力，使其難以維持正常運轉。
(四)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕，加上江南產業(yè)集中區(qū)的征用，目前已有4個村(居)全部被征，3個村已征用部分面積，部分涉征村集體資產征用補償款多達數百萬元，這部分資金由于沒有穩(wěn)定收益和風險較低的投資途徑，只能是把錢存入銀行，難以實現保值增值，農民也沒有得到好處，為此，部分群眾甚至錯誤主張全部分掉。
為發(fā)展壯大村級集體經濟，管好用好集體資產，確保集體資產保值增值，人大代表們根據本街道的實際，認為只有通過加強農村集體“三資”管理，按照“四議兩公開”的原則，集思廣益，拓寬增收渠道，發(fā)展村級經濟，增加集體收入。
(一)立足資源優(yōu)勢，拓寬發(fā)展集體經濟主渠道。梅龍各村由于受江南產業(yè)集中區(qū)規(guī)劃的制約興辦小型工業(yè)企業(yè)項目已不現實，認為首先應做好以下兩方面工作：一是統(tǒng)一組織好集體資產資源的開發(fā)和利用，盤活集體存量資產;二是組織好社會化服務，推進農業(yè)產業(yè)化經營，采取有效形式合理組織生產要素盤活集體資產。各村(居)可根據本地的資源優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展以山林、山水、田園(田地、果園)等為主特色的集體農莊項目，并采取多元化參與，產業(yè)化經營。其次實行股份合作制，村集體經濟組織可與村民聯(lián)合，讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種資源實行統(tǒng)一經營調配，實現效益的最大化，同時也解決了多年來存在的人、地矛盾突出的問題。
(二)盤活現有資產，培育發(fā)展集體經濟新亮點。對涉征村的集體資產要實行民主管理、民主決策，為妥善處置涉征村的集體資產，明晰集體資產的產權關系，可實行產權制度改革，讓老百姓手中持有股份。同時對村集體資金實行企業(yè)化運作，民主化管理，有利于限制村干部等少數人在集體資產處置中的專權行為，這樣不僅使集體收入穩(wěn)定增長，而且讓群眾得到經濟實惠，消除他們對集體資產處置的后顧之憂，有利于農村社會的穩(wěn)定。如：可以借鑒我街道新湖社區(qū)的成功做法，該社區(qū)為盤活集體資產，解決失地農民的就業(yè)問題，于2019年在全市率先成立了首個村集體企業(yè)——池州市新湖園林綠化工程有限公司，讓社區(qū)居民們從失地農民變成股東。緊緊抓住九華機場和江南集中區(qū)建設的機遇，主動出擊，聯(lián)系業(yè)務，僅園林綠化這一項就帶動了70余人就業(yè)，保潔業(yè)務更是解決了120余人的就業(yè)問題。也可由市、區(qū)作出統(tǒng)一規(guī)定(因村民自治問題)將村有大額富余資金由鎮(zhèn)、街“三資”代理服務中心經營運作，促使閑置資金增值增效。
(三)加強規(guī)范管理，確保村集體經濟增收節(jié)支。村級財務管理是廣大農民群眾十分關注的焦點，要切實加強對村級財務的民主管理、實行公開透明，只有財務管理規(guī)范了，才能樹立村級組織的威信，群眾才會放心并支持村里的各項工作，為此，梅龍街道轄區(qū)內的各村(居)要嚴格按照《梅龍街道農村集體資金資產資源管理暫行辦法》和《梅龍街道農村集體資產資源和工程建設招投標實施意見(試行)》等規(guī)定，切實加強村級集體經濟的內部管理和民主監(jiān)督，防止資產流失，節(jié)約開支費用。一是充分發(fā)揮街道農村集體“三資”管理委托代理服務中心的作用，統(tǒng)一管理和處置村集體所屬資產。二是健全內部管理制度，如建立財務收支預決算制度、開支審批制度、
合同。
管理制度、財務公開制度、民主理財制度、收益分配制度以及其它各項制度。三是壓縮非生產性開支，嚴格控制非生產性開支占村級當年可支配收益的比例和總量。四是堅持村務公開，強化民主監(jiān)督，如重大投資決策和建設項目必須經村民代表大會討論通過。五是加強對集體經濟的財務指導和審計工作，如加強對村集體財務的規(guī)范化管理，實行集中計賬等。
(四)優(yōu)化基層組織，提高集體經濟建設能力。發(fā)展和壯大農村集體經濟，村級班子建設至關至要。加強農村基層經濟組織建設，一是要配強配好村級班子。農村工作的關鍵在于班子問題，要增強班子戰(zhàn)斗力，重點選好致富路上的領頭雁，選好一個人帶好一個班子。特別是要選配好村黨支部書記、村(居)委會主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內選方式，還須通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。使村級班子真正具備帶領一方農民開拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育，更新觀念，明確村級班子新時期工作職責，樹立為民服務、清正廉潔的思想。加強村干部在市場經濟條件下經營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經濟發(fā)展較快的典型地方考察學習，借鑒經驗，因勢利導，強身固本。通過舉辦各種科技培訓班等形式，提高村干部經營管理水平和科技素質，并在生產中運用。三是進一步完善激勵機制。要把發(fā)展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容，作為考核村干部的重要依據。對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質獎勵。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補貼制度，建立和完善對干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，充分調動農村干部發(fā)展村級集體經濟的積極性。
發(fā)展村集體經濟的調研報告篇十一
農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分。發(fā)展壯大村級集體經濟是完善雙層經營體制，密切干群關系，增強集體統(tǒng)一服務功能的物質基礎;是強化基層黨建工作，增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進一步深化農村改革，加快農村產業(yè)結構調整，推進農業(yè)產業(yè)化經營，健全社會化服務體系，促進農村經濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現實需要。根據區(qū)人大《關于組織區(qū)人大代表開展專題調研和視察活動的通知》(貴人常辦〔2020〕25號)文件規(guī)定，梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區(qū)人大代表深入基層一線，通過實地調查研究、廣泛召開座談會等形式，就發(fā)展壯大村級集體經濟集中開展調研，現將專題調研開展情況匯報如下：
我街道現轄12個行政村，4個(農村)社區(qū)居委會，農業(yè)人口近5萬人，集體所有的農用地總面積11.9萬畝，其中：耕地6.6萬畝，林地4.16萬畝，園地0.11萬畝，養(yǎng)殖水面0.63萬畝，其他0.4萬畝，屬于半圩半丘陵地區(qū)，是一個典型的農業(yè)大街。全街村集體現擁有的資產有：耕地3979.4畝，水面5205.2畝，園地105畝，灘涂814.5畝，山場5665.5畝。
2020年全街村級集體經濟總收入2099.68萬元，按項目來源分類：經營收入(主要是林木)55.2萬元、發(fā)包及上交收入366.8萬元(田地、水面)，征地補償收入1131.58萬元，補助收入506.8萬元(其中項目專項補助資金483.76萬元)，其他收入39.3萬元。
村級集體經濟收入按規(guī)模分類(除去項目專項補助資金)：集體經濟收入5萬元以下的村2個;5—10萬元的村2個;10-20萬元的村1個;20-30萬元的村3個;30-40萬元的村1個;40-50萬元的村1個;50-60萬元的村3個;60-70萬元的村2個;100萬元以上的村1個。通過調研，村集體經濟收入來源主要表現在以下幾個方面：一是在第二輪土地承包時對偏遠地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進行預提的機動田地作為集體資產通過對外發(fā)包經營獲得的收益，也是我街村級集體的主要收入來源;二是上級組織的政策性補助資金;三是有關村(居)通過“一事一議”以獎代補政策爭取項目資金用于改善、改造本村群眾的生產生活等基礎設施;四是資源性資產發(fā)包或租賃收入(如水面、山場等);五是涉征村集體資產征用補償收入;六是通過項目爭取的補助資金。
二、存在的主要問題。
我街道和各村對發(fā)展壯大村級集體經濟進行了積極探索，雖取得了一些成效，同時也存在著不少問題，主要表現在：
(一)畏難情緒普遍較重。表現在觀念陳舊、帶頭表率作用不強，沒有樹立經營農村家鄉(xiāng)的理念，缺乏創(chuàng)新思維，不能因地制宜培育集體經濟增長源，依賴上級有關政策性補助或把有限的集體資源通過一次性發(fā)包(若干)年，一次性收取承包費，短期來看集體收入大幅增加，但長期來看，這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法，沒有長遠思想，只顧眼前利益，這樣嚴重制約了集體經濟的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想有所作為，發(fā)展集體經濟，由于文化素質偏低，缺乏經濟管理水平，有時面對困難，信心不足，存在畏難情緒;有的村干部是“種好自家的田，掙鼓腰包的錢，應付集體的事”，根本顧不上集體經濟的發(fā)展。
(二)發(fā)展后勁嚴重缺乏。我街村級集體經濟收入主要是依托土地、水面、山場等資源性資產對外發(fā)包經營來維持村級日益龐大的支出。而其他經濟性收入比較微薄，幾乎為零。目前全街沒有一家村辦企業(yè)，造成村集體經濟的增長緩慢，收入渠道越來越少，發(fā)展后勁與潛力嚴重不足。
(三)村級支出日益增加。2020年全街村級集體總支出648.7萬元，其中：管理費用430.4萬元，經營性支出105萬元，其他支出113.3萬元，平均每村支出40.5萬元，然而年收入不足40萬元的村就有9個，同時隨著農村經濟的發(fā)展和江南產業(yè)集中區(qū)的落戶，公益性事業(yè)建設不斷增加，村級公共支出部分有增無減，雖然有些項目各級政府給予了一定的經濟補助，但真正實施起來，村級還是要投入一定量的配套資金和勞務，給年收入較少的村帶來了一定的經濟壓力，使其難以維持正常運轉。
(四)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕，加上江南產業(yè)集中區(qū)的征用，目前已有4個村(居)全部被征，3個村已征用部分面積，部分涉征村集體資產征用補償款多達數百萬元，這部分資金由于沒有穩(wěn)定收益和風險較低的投資途徑，只能是把錢存入銀行，難以實現保值增值，農民也沒有得到好處，為此，部分群眾甚至錯誤主張全部分掉。
三、幾點建議。
為發(fā)展壯大村級集體經濟，管好用好集體資產，確保集體資產保值增值，人大代表們根據本街道的實際，認為只有通過加強農村集體“三資”管理，按照“四議兩公開”的原則，集思廣益，拓寬增收渠道，發(fā)展村級經濟，增加集體收入。
(一)立足資源優(yōu)勢，拓寬發(fā)展集體經濟主渠道。梅龍各村由于受江南產業(yè)集中區(qū)規(guī)劃的制約興辦小型工業(yè)企業(yè)項目已不現實，認為首先應做好以下兩方面工作：一是統(tǒng)一組織好集體資產資源的開發(fā)和利用，盤活集體存量資產;二是組織好社會化服務，推進農業(yè)產業(yè)化經營，采取有效形式合理組織生產要素盤活集體資產。各村(居)可根據本地的資源優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展以山林、山水、田園(田地、果園)等為主特色的集體農莊項目，并采取多元化參與，產業(yè)化經營。其次實行股份合作制，村集體經濟組織可與村民聯(lián)合，讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種資源實行統(tǒng)一經營調配，實現效益的最大化，同時也解決了多年來存在的人、地矛盾突出的問題。
(二)盤活現有資產，培育發(fā)展集體經濟新亮點。對涉征村的集體資產要實行民主管理、民主決策，為妥善處置涉征村的集體資產，明晰集體資產的產權關系，可實行產權制度改革，讓老百姓手中持有股份。同時對村集體資金實行企業(yè)化運作，民主化管理，有利于限制村干部等少數人在集體資產處置中的專權行為，這樣不僅使集體收入穩(wěn)定增長，而且讓群眾得到經濟實惠，消除他們對集體資產處置的后顧之憂，有利于農村社會的穩(wěn)定。如：可以借鑒我街道新湖社區(qū)的成功做法，該社區(qū)為盤活集體資產，解決失地農民的就業(yè)問題，于2020年在全市率先成立了首個村集體企業(yè)——池州市新湖園林綠化工程有限公司，讓社區(qū)居民們從失地農民變成股東。緊緊抓住九華機場和江南集中區(qū)建設的機遇，主動出擊，聯(lián)系業(yè)務，僅園林綠化這一項就帶動了70余人就業(yè)，保潔業(yè)務更是解決了120余人的就業(yè)問題。也可由市、區(qū)作出統(tǒng)一規(guī)定(因村民自治問題)將村有大額富余資金由鎮(zhèn)、街“三資”代理服務中心經營運作，促使閑置資金增值增效。
(三)加強規(guī)范管理，確保村集體經濟增收節(jié)支。村級財務管理是廣大農民群眾十分關注的焦點，要切實加強對村級財務的民主管理、實行公開透明，只有財務管理規(guī)范了，才能樹立村級組織的威信，群眾才會放心并支持村里的各項工作，為此，梅龍街道轄區(qū)內的各村(居)要嚴格按照《梅龍街道農村集體資金資產資源管理暫行辦法》和《梅龍街道農村集體資產資源和工程建設招投標實施意見(試行)》等規(guī)定，切實加強村級集體經濟的內部管理和民主監(jiān)督，防止資產流失，節(jié)約開支費用。一是充分發(fā)揮街道農村集體“三資”管理委托代理服務中心的作用，統(tǒng)一管理和處置村集體所屬資產。二是健全內部管理制度，如建立財務收支預決算制度、開支審批制度、合同管理制度、財務公開制度、民主理財制度、收益分配制度以及其它各項制度。三是壓縮非生產性開支，嚴格控制非生產性開支占村級當年可支配收益的比例和總量。四是堅持村務公開，強化民主監(jiān)督，如重大投資決策和建設項目必須經村民代表大會討論通過。五是加強對集體經濟的財務指導和審計工作，如加強對村集體財務的規(guī)范化管理，實行集中計賬等。
(四)優(yōu)化基層組織，提高集體經濟建設能力。發(fā)展和壯大農村集體經濟，村級班子建設至關至要。加強農村基層經濟組織建設，一是要配強配好村級班子。農村工作的關鍵在于班子問題，要增強班子戰(zhàn)斗力，重點選好致富路上的領頭雁，選好一個人帶好一個班子。特別是要選配好村黨支部書記、村(居)委會主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內選方式，還須通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。使村級班子真正具備帶領一方農民開拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育，更新觀念，明確村級班子新時期工作職責，樹立為民服務、清正廉潔的思想。加強村干部在市場經濟條件下經營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經濟發(fā)展較快的典型地方考察學習，借鑒經驗，因勢利導，強身固本。通過舉辦各種科技培訓班等形式，提高村干部經營管理水平和科技素質，并在生產中運用。三是進一步完善激勵機制。要把發(fā)展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容，作為考核村干部的重要依據。對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質獎勵。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補貼制度，建立和完善對干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，充分調動農村干部發(fā)展村級集體經濟的積極性。
發(fā)展村集體經濟的調研報告篇十二
20xx年以來，__鎮(zhèn)黨委政府按照《****×××委辦公室、×××人民政府辦公室關于發(fā)展壯大村級集體經濟的實施意見》(黨辦發(fā)[xx]52號)文件的要求，始終把發(fā)展壯大村級集體經濟作為促進農民增收、推動農村黨建工作上水平的一項重要措施，狠抓不放。兩年來，全鎮(zhèn)的村級集體經濟得到了很大發(fā)展，村級組織“無錢辦事”的問題得到了一定程度的緩解。
鎮(zhèn)黨委政府高度重視，把發(fā)展村級集體經濟作為硬任務，納入整個經濟發(fā)展規(guī)劃，常抓不懈，一抓到底。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的領導機構，下設領導小組辦公室，并明確了專人負責此項工作。二是建立了村級集體經濟發(fā)展責任制，層層簽訂了責任書，明確責任和獎懲措施。三是相繼實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職及黨員干部包抓責任制、部門包抓連帶責任制、村干部“具體責任人”等制度。四是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導發(fā)展村級集體經濟情況納入工作實績考核內容，并作為選拔任用干部的重要依據。把村干部發(fā)展集體經濟情況與工資掛鉤，抓得好，給予重獎等一系列措施。
二、發(fā)展壯大村級集體經濟工作的主要做法及取得的成效。
1、健全機制，夯實責任。鎮(zhèn)黨委政府與各村黨總支簽訂了《村級集體經濟發(fā)展目標管理責任制》，并明確了各級的責任和獎懲措施。把發(fā)展村級集體經濟情況納入聯(lián)系領導工作實績的考核內容。把發(fā)展集體經濟情況與村干部工資掛鉤，實行獎懲責任制。
2、開闊思路，選準路子。鎮(zhèn)黨委政府堅定不移地發(fā)展“一村一品”特色經濟。充分依靠各村自然資源優(yōu)勢，建設特色經濟強村，實現農村經濟由傳統(tǒng)數量型向特色質量型的轉變。按照“定一個好規(guī)劃，找一條好路子，富一方群眾，活一方經濟”的“四一”發(fā)展思路和“一村一品”的經濟發(fā)展模式，因村制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，宜農則農，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜商則商，不斷拓寬發(fā)展領域，形成各具特色的經濟發(fā)展路子，使村集體經濟發(fā)展的路子越走越寬。一是圍繞山地優(yōu)勢做文章，發(fā)展綠色經濟。高堡村利用村集體荒山面積大，適宜桉樹生產的優(yōu)勢，采取“支部+協(xié)會+農戶”的形式，建成了50xxxx油桉基地，通過協(xié)會向群眾收取管理費作為發(fā)展基金，發(fā)展壯大集體經濟，20xx年、余元。二是走礦產資源開發(fā)的路子。__、白塔、照和、紅橋四個村委會充分利用集體礦山資源優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策開發(fā)礦產資源，使集體經濟得到了快速增長。三是抓住曲嵩高速公路、昆沾鐵路建設機遇，__、梁田、紅橋、白塔、照和等村充分利用征地發(fā)展基金，在發(fā)展第三產業(yè)上下功夫，聯(lián)合農戶或工商企業(yè)開展農產品生產、營銷和加工，興辦各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社，__村、白塔村利用地處集鎮(zhèn)附近的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展集鎮(zhèn)配套服務業(yè)，通過經營和服務，增加集體經濟收入。四是招商引資，借雞下蛋。通過制定優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造良好外部環(huán)境，吸引客商到村辦企業(yè)，發(fā)展壯大集體經濟。__村積極支持和配合好云南綠大地生物科技股份有限公司的100xxxx珍稀花卉苗木基地和云南綠源菇業(yè)有限公司的食用菌生產基地建設，通過收取管理費用，發(fā)展壯大村集體經濟收入。五是采取“公司+支部+農戶”的形式，發(fā)展壯大集體經濟。高堡村在去年與祥龍亞麻有限公司、宣威花椒蔬菜有限公司簽訂了的10xxxx亞麻種植和40xxxx韓國辣椒種植訂單的基礎上，繼續(xù)擴大訂單數量，使村集體經濟收入達到了xxxx元以上。龍海村、襪度村等村積極引進亞麻種植訂單，發(fā)展壯大集體經濟。五是建立發(fā)展基金，發(fā)展壯大集體經濟。小房子村利用xxxx元的.發(fā)展基金，積極引進富源“大河烏豬”，建立了仔豬繁育基地，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，使村集體經濟收入達xxxx元以上。
3、多方幫扶，分類指導。按照“包扶到底”的原則，鎮(zhèn)直各部門根據各自工作性質，發(fā)揮本部門專長，積極為村集體經濟發(fā)展出資出力出策略，全力幫扶。兩年來，鎮(zhèn)黨委政府先后從鎮(zhèn)直部門中抽調了3xxxx名懂經營，作風過硬的人員組成工作組，到村開展工作，積極引導村組干部拓寬視野，挖掘自身優(yōu)勢，瞅準種、養(yǎng)業(yè)，發(fā)展集體經濟，從而形成了各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的經濟戲的良好局面。鎮(zhèn)土管所在土地承包、租賃、拍賣有關農村政策方面給予農戶指導；經管站在狠抓農村集體資產管理，村集體財務管理方面給予指導；林業(yè)站以“綠滿馬龍”工程為突破口圍繞集體林園建設給予人、財、物力的支持；水務所從農田水利建設上給予資金或技術傾斜扶持；企業(yè)辦加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興辦力度，派員到村指導，加強信息和產品銷售服務；產業(yè)辦根據各村特點，幫助有關村建成一批集體性質的主導產業(yè)示范基地，并做好相關服務；金融部門加大了支農資金投放率，給予資金扶持。
4、把發(fā)展集體經濟作為農村基層組織建設的中心任務常抓不懈。各村黨總支以“五個好”為目標，建設能夠推動集體經濟快速發(fā)展的村黨總支。“農村要想富，要有一個好支部”。選好人，用好人，特別是選準、選好村黨總支書記，是推動集體經濟發(fā)展的關鍵所在。鎮(zhèn)黨委政府始終把加強村級班子建設當做一項長期任務來抓，切實提高鄉(xiāng)村干部尤其是后進村干部的素質，培養(yǎng)一支有一定文化水平，思想解放，敢創(chuàng)敢干的村干部隊伍，以黨支部為核心發(fā)展壯大集體經濟實力，把黨的路線方針政策貫徹到各項工作中去，成為群眾脫貧致富的帶頭人，成為集體經濟發(fā)展的助推器。鎮(zhèn)黨委政府一方面分期分批組織基層干部到經濟發(fā)展好的宣威等市縣參觀學習，解放思想，更新觀念，澄清錯誤認識，并借鑒外地先進經驗，找準本地發(fā)展的著力點和突破口；另一方面，在縣鎮(zhèn)黨校培訓中，結合先進性教育活動和“三村四化”建設，把發(fā)展壯大農村集體經濟作為重要內容進行培訓，消除了干部不想干、不愿干、不敢干的心理，使干部對在新形勢下發(fā)展壯大村集體經濟的重要性和緊迫性形成共識，堅定了發(fā)展壯大集體經濟的信心和決心。
5、重視農村集體經濟積累，加強農村集體固定資產管理。發(fā)展農村集體經濟，重點在厲行節(jié)約，增加積累，難點在農村集體固定資產的管理。長久以來村集體只重投資不重管理，大部分固定資產盡管都采取了承包方式，但由于承包合同不規(guī)范，承包費偏低，折損補償責任不明確，承包者只管使用不顧集體固定資產的維護，發(fā)包者(村集體)也不計成本，不關心折損，不進行折舊提取，因此不幾年的時間，集體固定資產便沒有了使用價值，前期積累曇花一現，集體經濟前功盡棄。對集體固定資產的管理，各村都注重加強價值形態(tài)的集體資產的保值增值，或者出售變現或者承包租賃。搞承包或租賃時，在要求承包租賃者維護好集體固定資產的同時，我鎮(zhèn)還建立了村集體固定資產折舊制度，每年從收取的承包費或租賃費中提取一定比例的折舊費，以保持固定資產的原價值形態(tài)，防止集體資產流失。
三、發(fā)展壯大村級集體經濟工作中存在的問題及下步打算。
我鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經濟仍然面臨著諸多問題和困難：一是部分村“兩委”存在“等、靠、要”思想，駕馭經濟工作能力差；二是部分村地處邊遠山區(qū)，交通不便，基礎設施落后，投資條件差；三是部分村沒有固定集體資產，沒有可支配使用的資源；四是部分村雖有山地農田和其他一些資源，但無開拓門路；五是部分村雖然辦了一些實業(yè)，但因管理不善，造成虧損，效益差；六是部分村辦項目剛起步，成效不大。七是部分村對集體資源管理不力，忽視對集體固定資產的管理。這些村發(fā)展集體經濟，仍然困難重重，從主觀上講，在于從村民到村干部都不太重視集體經濟，集體觀念、集體經濟意識淡薄，甚至我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有時也只強調村干部帶頭致富，而忽視發(fā)展集體經濟帶動農民致富；從客觀上講，在于農村集體經濟管理不善。
下步工作打算：為推動我鎮(zhèn)村級集體經濟健康快速發(fā)展，再上新臺階，我們將從解決制約發(fā)展集體經濟的根本問題入手，在下步工作中堅持做到：集體經濟發(fā)展的實現形式和當地實際相結合，加強集體資產的管理與搞活經營相結合，發(fā)展村級集體經濟與解決好村級不良債務相結合，資源開發(fā)和環(huán)境保護相結合，發(fā)展村級集體經濟與扶持農業(yè)龍頭企業(yè)相結合，發(fā)展村級集體經濟與增加農民收入相結合，發(fā)展村級集體經濟與加強農村基層組織建設相結合，用創(chuàng)新化解困難，用發(fā)展解決問題。一是加強基礎設施建設，走綜合開發(fā)之路；二是注重培養(yǎng)和發(fā)揮“經濟能人”的帶動效應；三是大膽嘗試，把現代企業(yè)制度引入農村集體經濟發(fā)展；四是強化村集體對土地資源的統(tǒng)籌管理；五是幫助困難村“體外造血”；六是清理不良債務。
發(fā)展村集體經濟的調研報告篇十三
xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，但由于全鎮(zhèn)大多處于山區(qū)、半山區(qū)地域，境內高山起伏，對xx的經濟發(fā)展造成了不利的影響。共有大小庫塘34座，蓄水337萬立方米，灌溉面積12311畝，促進了當地農業(yè)的發(fā)展?，F如今，xx鎮(zhèn)面臨著一個巨大的經濟轉型時期，由傳統(tǒng)農業(yè)模式轉變?yōu)樾滦娃r業(yè)模式是隨著經濟社會不斷發(fā)展對我們提出的要求和考驗，及時地掌握第一手的資料對于我們的工作開展有著不容忽視的意義。
一、我鎮(zhèn)傳統(tǒng)經濟的發(fā)展模式。
xx地處山區(qū)、半山區(qū)，受自然條件的制約，在種植農作物這方面，根據地區(qū)不同情況，本著“因地制宜”的原則，xx、大營、龍王塘、三印、大莊五個村，水利條件較好區(qū)域基本農田一般以青花、小夾豆、香瓜一類的經濟作物為主，山地則多種植玉米和小麥。新寨、干海、青菜、王平等水利條件比較差的區(qū)域旱季一般以蕎、小麥、包谷、洋芋等為主產。雨季一般種植香瓜、青花菜一類的經濟作物。經濟發(fā)展模式屬于傳統(tǒng)的農耕經濟，雖然勞作比較輕松，但農民手中可支配的經濟收入比較少，造成我鎮(zhèn)居民經濟水平比較低下，所以農村經濟的轉型成了我們目前比較重要的工作重心。
二、我鎮(zhèn)經濟轉型的有利條件。
(一)便利的交通運輸條件。
xx鎮(zhèn)地理位置非常優(yōu)越，與玉溪的紅塔區(qū)、江川縣、晉寧縣縣城昆陽、晉城鎮(zhèn)、上蒜鎮(zhèn)接壤，距離縣城僅有35公里，各個地區(qū)的人民經常于xx鎮(zhèn)進行商品交易，從很大一部分促進了xx鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，但是由于xx的經濟作物比較單一，這就使得在經濟發(fā)展上有著很大的局限性。
(二)便利的水資源條件。
xx鎮(zhèn)境內，山脈高聳，百谷川流，有著十分豐富的水資源，三印、大莊、龍王塘等地有著多處龍?zhí)?，給居民的生活帶來了十分便利的影響。除了這些自然的水資源，為了保證居民的生產和生活順利開展，xx鎮(zhèn)興修了很多水利設施：翠峰水庫、石門坎水庫等等，原先的大堡河河道狹窄，水流不暢遇到大雨就經常決堤成為水災，給周圍的幾千畝良田帶來了非常嚴重的經濟損失，為了改善這一情況，全鎮(zhèn)居民投工投力，對河道驚醒了改造，保證了河道兩岸田地的收成。在比較高的山地地區(qū)政府也出資幫助村民修建了水窖等儲水設備，總體說來，xx鎮(zhèn)的水源條件十分便利，有利于我們進行農村農業(yè)經濟的轉型。
(三)豐富的自然資源。
由于xx鎮(zhèn)地處山區(qū)，山上的植被非常茂盛，全鎮(zhèn)的森林覆蓋率達到了59.85%，山上各種山茅野菜品種繁多，也為干果、藥材、野生菌的生長提供了有利的條件，每年夏天雨季到來，各種野生菌漫山遍野，產量巨大每年的野生菌產量高達100多噸，但由于缺乏科學的經營管理模式，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的營銷氛圍及規(guī)模，因此野生菌的經濟效益不高，造成一定損失。
三、我鎮(zhèn)農村經濟發(fā)展的.制約因素。
(一)農業(yè)基礎設施滯后，自然災害抵御率低。
xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，位于三縣交界地，是比較重要的農產品集散中心，加之xx境內龍?zhí)?、水庫較多，有利于發(fā)展蔬菜、無公害水產品等具有鮮活特色的農業(yè)模式。但由于該地地處山區(qū)，海拔高差較大，呈現出各地氣候不一樣的特點，使得農產品無法大規(guī)模生產，無法形成一個比較規(guī)范的產業(yè)鏈。加之農田水利骨干工程大多達到了使用年限，老化失修嚴重，農田基礎設施滯后，導致農業(yè)發(fā)展的后勁不足。每年都有一部分農田因為水災等自然災害造成經濟損失。
(二)農業(yè)科技服務體系薄弱，農業(yè)科技支撐能力低。
由于我鎮(zhèn)處于礦山地區(qū)，所以很大精力上，我們比較注重于發(fā)展礦區(qū)經濟，這就使得在農業(yè)科技上投入不足，科技含量低，種植、管理、加工粗放，加之本鎮(zhèn)農戶思想較為保守，各種新品種的引進實驗、示范開展困難，這就造成了農業(yè)課題無法開展實施，農業(yè)生產力難以提高的局面。我鎮(zhèn)的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展較為低下，主要以生產銷售原產品和粗加工為主，無形中損失了很大一部分經濟利益。
(三)農民的科學素質不高，制約農業(yè)發(fā)展。
我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)人口占了很大一部分，xx鎮(zhèn)表現得更為突出，農業(yè)人口共有13509人，幾乎全鎮(zhèn)都是農業(yè)人口，農民是我鎮(zhèn)農業(yè)生產和經濟建設重要的載體，是我鎮(zhèn)重要的人力資源，農民科技文化的素質高低不僅影響到農民的生活、農業(yè)的發(fā)展水平，而且還關系到我們建設小康社會的進程。據不完全統(tǒng)計，我鎮(zhèn)受過職業(yè)技術培訓的農民不足5%，受過技能培訓的僅僅1%，這就使得我鎮(zhèn)的農村生產力較為低下，具體表現為，農戶在進行經濟作物種植是沒有一個比較專業(yè)的知識體系支撐他的勞動，嚴重的影響了經濟收入和全鎮(zhèn)小康社會建設的進程。
四、未來經濟發(fā)展的努力方向。
(一)加大資金投入，建立農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。
今年來，由于無污染、無公害、純天然綠色產業(yè)得到迅速發(fā)展，吸引了大批商貿客戶前來簽訂種、養(yǎng)殖合同。我鎮(zhèn)得天獨厚的自然條件，已成為烤煙、洋芋、小莢豆等綠色經濟產品和藥材、野生菌類生長的良好環(huán)境。然而目前，我鎮(zhèn)農業(yè)還在以一個比較傳統(tǒng)的模式發(fā)展，大部分村民還在種植小麥、玉米等單一作物，種植其它綠色經濟作物的村民還比較少，加之供求信息不暢，蔬菜成熟后在集市進行交易，市場需求量較小，使得我鎮(zhèn)基本屬于本鎮(zhèn)居民自產自銷的一個模式。面對這樣一個情況，政府應該加大資金的投入，立足我鎮(zhèn)實際，烤煙、洋芋(馬鈴薯)、荷蘭豆(小莢豆)等綠色經濟產品和各種水果、干果、藥材、野生菌類等農業(yè)重點產業(yè)作發(fā)展規(guī)劃，以政府辦公室文件簽發(fā)，認真抓好貫徹落實。同時招商引資，在本地建立一些冷庫等蔬菜集散基地，打開蔬菜銷路，使得我鎮(zhèn)的蔬菜種植可以形成一個產業(yè)化的發(fā)展。蔬菜種植比起傳統(tǒng)經濟作物種植的優(yōu)勢在于成熟期縮短，農產品價值擴大，這就有利于改善我們居民的生活質量，對促進小康社會建設起著十分重要的作用。
(二)建立健全科技服務體系，提高農民技能。
我鎮(zhèn)屬于農業(yè)大鎮(zhèn)，居民都靠種地為生，但由于大多數居民沒有受過專門的教育和學習，這就致使他們在農作物遭遇病害襲擊的時候束手無策或是胡亂用藥，造成了很大的經濟損失。面對這樣一種情況，我們應當邀請一些比較有資歷、有經驗的農業(yè)研究學者到我鎮(zhèn)開展一些專業(yè)技能的培訓，使得農民在農作物受到病蟲侵害的時候可以對癥下藥，不至于束手無策。深入實施“千萬農民素質提升工程”、農村勞動力培訓“陽光工程”，加強農業(yè)職業(yè)技能培訓、農業(yè)實用技術普及性培訓，提高農業(yè)經營主體經營能力。同時建議成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心加掛農產品質量安全監(jiān)管工作站，使我鎮(zhèn)在提高農民種植技能提高的同時，為我鎮(zhèn)發(fā)展高效標準農業(yè)保駕護航。。
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發(fā)展村集體經濟的調研報告篇十四
習近平總書記指出，“發(fā)展壯大村級集體經濟是實現共同富裕的重要保障”。發(fā)展壯大村級集體經濟是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路，是深化實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、有效推動“三農”發(fā)展、實現全面小康的重要保障，是夯實農村基層組織、鞏固黨在農村執(zhí)政地位的重要基礎，對于增強農村發(fā)展內生動力，提高農村公共服務能力，提升基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會具有積極推動作用。
一、調研情況概述。
今年8月—9月期間，由縣委組織部牽頭，協(xié)調農業(yè)、扶貧、發(fā)改、財政、林業(yè)、供銷等部門組成調研組，深入全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對村級集體經濟助推脫貧攻堅工作進行全面深入調研。本次調研采取聽、看、談、訪的方式開展。聽，就是聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)展村級集體經濟情況介紹?？矗褪强脆l(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展的規(guī)劃、資料和村級集體經濟實體及產業(yè)。談，就是到村組采取個別訪談、召開座談會、調查問卷等形式，與村組干部、黨員代表、致富能手、群眾代表座談聽取他們對發(fā)展村級集體經濟的意見建議及要求。訪，就是深入農戶進行個別訪問，與這些農戶代表進行直接交流，從中了解他們對發(fā)展村級集體經濟的意見建議、應該采取的工作舉措。在調研工作過程中，共走訪了68個村，召開座談會30多場次，訪談黨員群眾260多人，基本摸清了全縣村級集體經濟發(fā)展及助推脫貧攻堅現狀。
近年以來，全縣上下緊緊圍繞推進脫貧攻堅和實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略任務，立足縣情實際，緊盯瓶頸短板，積極主動破解村級集體經濟“空殼”“薄弱”難題，村級集體經濟發(fā)展規(guī)模和收入都有了很大的增長。
積累存量5萬元以下的村達278個，占到了總村數的86%。
剩余的5個分布式聯(lián)村光伏電站項目計劃于2019年實施。項目建成后，可帶動每村實現年收益5萬元以上。
新添鎮(zhèn)梁家村實行“村集體+公司+農戶”的混合入股模式，依托臨洮平長現代農牧科技有限公司鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，將梁家村1180畝鹽堿地和農戶耕地以資源入股的方式入股到平長園區(qū)發(fā)展現代農業(yè)，采取保底收益方式，每年可增加村集體收入50萬元以上。
玉井鎮(zhèn)白塔村利用220畝集體灘涂和閑置土地，通過出租的形式，每年可獲得收益8.04萬元。據統(tǒng)計，全縣323個有村級集體經濟積累的村中，有61個村主要通過股份合作、使用權有償轉讓、租賃等形式獲得集體經濟收入，占到了有集體經濟收入村的18.9%。
其余252個村安排的3437萬元資金入股到光伏扶貧項目，增加村級集體經濟收入。
三、
長期以來，受思想觀念、資金、人才等多方面因素的制約，我縣村級集體經濟發(fā)展尚處于起步階段，對經濟社會發(fā)展的支撐還較弱，廣大農民對發(fā)展村級集體經濟的認識還不夠，群眾積極性、主動性還不夠強，與發(fā)展較快的地區(qū)相比，全縣村級集體經濟發(fā)展總體滯后，對全縣脫貧攻堅的貢獻力不足。
（一）資金來源單一，難以為村級集體經濟發(fā)展提供有力的資金保障。根據中央和省市有關要求，全縣2020年村級集體經濟年收入力爭達到2萬元以上。針對這一要求，近年來，省市縣財政已通過項目帶動和資金扶持等形式，拉動村級集體經濟發(fā)展，然而，財政項目、資金的期限性和專項性，決定了財政扶持僅僅是脫貧攻堅時期保障村級集體經濟的短期措施，并不能實現農村集體經濟發(fā)展的長期支撐。比如整合的10907.3萬元帶動型財政資金，在整體脫貧后就要退出集體經濟發(fā)展，從而使123個村集體經濟失去資金支撐。同時，帶動型資金缺乏堅實的經營實體支撐，對發(fā)展特色產業(yè)貢獻有限，甚至還存在為完成資金使用計劃而選擇了沒有發(fā)展能力的經營實體，既未在集體經濟發(fā)展方面產生實際效益，又造成了資金風險。這些都需要在今后有意識加以規(guī)避。所以，在財政項目扶持集體經濟實現“破零”或穩(wěn)定后，還需依靠村級黨組織自身來實現持續(xù)發(fā)展。
（二）經營主體規(guī)模較小，村級集體經濟發(fā)展的效益還不夠明顯。一是新型經營主體市場競爭力較弱。據統(tǒng)計，目前全縣注冊新型經營主體2157家，而評為示范合作社的僅有449家，具有較強發(fā)展實力的83家，占新型經營主體的比例不到4%。部分農業(yè)新型經營主體和農村集體經濟組織在產品的加工方面僅僅是初級加工，沒有進行深加工，也沒有形成高技術、高質量、集約化生產，經銷往往依賴于簡單的銷售，沒有形成規(guī)模，無固定標準、無特色品牌、無穩(wěn)定渠道，導致形成的產品缺乏市場競爭力，為經營主體和集體經濟組織帶來的效益還不夠大。二是部分經營實體帶動能力不足。從調研情況看，目前參與農村“三變”改革的大部分經營實體都是新成立不久的，經營實體自身發(fā)展能力弱，部分種養(yǎng)殖基地、苗木基地、蔬菜基地、生產企業(yè)市場規(guī)模小，收益見效慢，帶動農村和群眾發(fā)展的能力不強，對發(fā)展壯大村級集體經濟貢獻小。據金融辦統(tǒng)計，全縣2015年、2016年共有參與帶動型經濟組織105家、帶動農戶6224戶。根據國家精準扶貧政策，從今年到明年，105家經濟組織將退出帶動分紅，這將進一步減弱對農村集體經濟發(fā)展的支持力。三是農村經營管理人才較匱乏。人才引進和培養(yǎng)成為農村集體經濟組織面臨的一大難題。目前，經營情況相對較好的示范性經營主體集聚經營管理人才1200人、而全縣農村實用人才總數僅為9600人、進入村“兩委”班子致富能人型人才不足900人，絕大多數農村集體經濟組織既缺乏懂現代經濟管理的人才，又缺乏農村集體經濟發(fā)展急需人才，在一些村級集體經濟組織中，存在著決策不科學、創(chuàng)業(yè)觀念淡化、無視集體財產流失、忽視市場經濟規(guī)律、競爭力弱等現象，過多的依賴于政府的指導和支持。這一現象已成為農村集體經濟組織自身發(fā)展和村級集體經濟發(fā)展的重要瓶頸。
致富能人、退伍軍人分別有332人、48人，占比分別為32%、4.6%；
40歲以下、55歲以上分別有208人、437人，占比分別為20%、42%。從全縣黨組織定級情況看，目前被定為作用發(fā)揮好的村級黨組織91個，占比28%。從這種情況可以看出，全縣有一半以上的村缺乏堅定有力的干部隊伍支撐。受此原因影響，部分農村黨組織領導核心作用發(fā)揮不充分，組織領導各類新型經營主體、產業(yè)協(xié)會、富民合作社的能力較弱，無法使各類經營實體的效益最大化，依托農村各類組織和群眾自身發(fā)展壯大村級集體經濟困難大。一些有集體經濟的村，在集體資產運營方面，沒有長遠的規(guī)劃和思考，過分強調資金、人才、技術等客觀條件，在發(fā)展模式上創(chuàng)新能力不足。
甚至有些群眾認為村級集體經濟是村干部腐敗和村霸的“溫床”，集體經濟會被“私有化”，這些落后、片面和不正確的認識，一定程度上造成了村級集體經濟發(fā)展弱化的問題。
通過這次調研，基本摸清了全縣村級集體經濟發(fā)展現狀，也清醒地認識到村級集體經濟發(fā)展中的短板和障礙，我們要根據我縣各鄉(xiāng)村的資源狀況、資源稟賦以及村集體經濟發(fā)展現狀，結合黨中央、國務院、省、市關于發(fā)展壯大村級集體經濟的精神和相關政策，認真分析市場需求，對全縣村級集體經濟發(fā)展進行系統(tǒng)定位，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，推動村級集體經濟的高質量發(fā)展。因此，這就亟需我們把發(fā)展村級集體經濟作為抓基層、打基礎、強堡壘的重要抓手，走出一條“黨建引領、內外聯(lián)動、典型示范、政策保障、營造環(huán)境”相結合的村級集體經濟發(fā)展“五位一體”新路徑，實現集體與群眾“雙增收”，讓村級集體經濟成為我縣經濟發(fā)展新的增長點。
（一）黨建引領，夯實黨組織領導下的村級集體經濟組織。加強農村基層黨組織建設，充分發(fā)揮農村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要堅持“能人引領、支部領辦、村社合一、交叉任職、公司運營”的原則，充分發(fā)揮能人村干部的示范引領作用，以行政村或產業(yè)、地域相連村為單位，以崖灣村、康家崖村、普濟寺村、沿川子村、機場村、雙聯(lián)村、王家大莊村、車劉家村等典型村為依托，探索成立農村股份經濟合作社等集體經濟組織機構，同步設立產業(yè)型黨組織及理事會、監(jiān)事會等機構，由村“兩委”班子成員擔任理事會成員，支部書記兼任理事長，村務監(jiān)督委員會主任、成員兼任監(jiān)事會主任、成員，實行村級集體經濟組織實體化、市場化運作，實現村級組織同股份經濟合作社的高度融合。同時，成立臨洮村級集體經濟發(fā)展智庫，為我縣經濟發(fā)展提供強有力的智力支持。
另一方面，可分批組織各村村民代表到村級集體經濟發(fā)展較好的鄉(xiāng)村進行參觀學習，以開闊眼界、增強信心。
普濟寺村引進成立得軍農機農民專業(yè)合作社，建成了臨洮縣第一家農業(yè)社會化服務公司，將土地的耕種、收獲等可以一次性交由服務公司完成，有效解決“沒人種、種不完、出不去”的問題，有效助推了高原夏菜產業(yè)的發(fā)展。就全縣整體來說，要把“百企幫百村”模式作為發(fā)展集體經濟的有效載體，積極引導本縣有發(fā)展實力的企業(yè)，采取由幫扶企業(yè)和幫扶村共同參與“三變”改革、組建專業(yè)合作社、投資發(fā)展支柱產業(yè)等形式，推廣顧地公司開發(fā)農村改廁設施、康和公司“六位一體”幫扶貧困村等成功經驗，提高本縣企業(yè)參與度、貢獻率和知名度，打造企業(yè)和農村發(fā)展的利益共同體，發(fā)展壯大集體經濟。
30%用于農村公益事業(yè)，積極改善水、電、路、房等村內基礎設施和公共服務；
20%作為集體經濟發(fā)展基金，投向有發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，實現集體經濟的可持續(xù)發(fā)展；
10%可用于扶貧濟困，資助貧困學生，救助大病患者，照顧孤寡老人等，讓群眾真正分享到村級集體經濟發(fā)展帶來的實惠。
通過廣播、電視、報紙、微信平臺、戶外宣傳欄等多種形式進行立體宣傳，一方面體現了臨洮縣委、縣政府對村級集體經濟發(fā)展的高度重視，另一方面也是我縣對各類致富能人的尊重、贊賞與支持，也是積極推動我縣村級集體經濟發(fā)展一項重大舉措。
總之，針對全縣村級集體經濟發(fā)展現狀和特點，我們要因地制宜、因時而動、順勢而上，拓寬發(fā)展壯大集體經濟思路和制定符合村情實際的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,找準集體經濟發(fā)展的路子,以實現多元主體參與、多種形式發(fā)展的村級集體經濟發(fā)展新格局，進而全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，帶領全縣人民齊心協(xié)力、共同奮斗，早日建成全面小康！
【篇二】。
發(fā)展壯大村級集體經濟，是解決村級有錢辦事，提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑。如何因地制宜、創(chuàng)新模式、拓寬渠道，促進村級集體經濟不斷壯大，成為農村黨組織思考和解決的現實課題。根據縣政府主要領導的指示精神，我們就這項工作展開了專題調研，進一步摸清我縣村級集體經濟發(fā)展狀況，存在的困難和問題并提出了一些如何發(fā)展壯大村級集體經濟的建議和思路。
管理人口上大的村管理近4千人、而小的村才不到1千人，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右。三是村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報酬，都由村里自己解決支付。農村環(huán)境衛(wèi)生保潔、村村通的道路硬化、河道道路養(yǎng)護、綠化、農田基礎設施改造和各類公益性創(chuàng)建等項目，除上級部份配套資金外都是由村里支付。村委會作為最基層組織每年為應對上級部門的各類檢查和考核也要投入不少費用。
而位處偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便的村級集體不斷沒有經濟來源，而且還要為村村通路工程而到處舉債修路，從而繼續(xù)加大這種經濟收入差距，負債累累。
2.是村級集體收入總體偏低。從統(tǒng)計數據看，區(qū)域位置好的村能通過承包經營、租賃經營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而靠自然資源有限開發(fā)的村隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮增收后勁嚴重不足。導致集體經濟積累在1萬元以下的村（居、社區(qū)）超過半數以上。相當部份的村還是“吃飯經濟”，“有收入零積累”甚至“負積累”的現象十分普遍。
加之村黨支部書記調動頻繁，對發(fā)展集體經濟缺乏耐心，也無心思考長遠之計，工作只停留在應付完成上級下達的工作任務上，不圖發(fā)展、但求無過。
4.是發(fā)展較短暫，未能保持長久。部份村單純依靠項目實施、為企業(yè)生產提供服務獲取協(xié)調費，沒有潛心思考如何搶抓機遇實現自身持久發(fā)展，等到項目竣工或企業(yè)停產后，集體經濟經過短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。
5.是依賴程度大，缺乏制度保障。全縣村級經濟積累較好的村，以及村級經濟經營得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級經濟發(fā)展對個人的綜合素質依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的保障機制對上級政策補助的依賴性較為突出。依靠上級財政的補助才使村級組織勉強度日。同時也使少數農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化。
6.是產權不明晰，利用效率低。農村土地集體所有權得不到體現，農村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現。主要表現在一是在土地征用費補償問題上“分光用光”的現象相當普遍。一些村把城鎮(zhèn)建設、過境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經濟組織卻分文沒有收取。二是農村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約絕大多數村得不到享受。
三、主要原因。
1.是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的客觀原因。從調查情況來看，凡臨近縣城近郊、集鎮(zhèn)、景區(qū)景點的村莊得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的資源和較為先進的生產經營理念，村集體經濟較為強壯，二、三產業(yè)發(fā)展較好。而多數位于山區(qū)的村地處偏僻、村落分散、交通不便、信息閉塞、觀念陳舊，村級集體經濟一般比較薄弱，甚至是空白村。
2.是村級集體積累困難是制約村級集體經濟發(fā)展的重要原因。村級集體積累是農村集體經濟生產和服務的物質基礎，是不斷增加農業(yè)投入和進行公益事業(yè)建設的重要保證。從調查情況來看，我縣各村村級集體經濟收入除轉移支付外無其它穩(wěn)定來源，除個別少數村有土地征用、旅游資源等收入，但隨著鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。
3.是干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的主觀原因。我縣各級對發(fā)展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農民群眾對村組織發(fā)展集體經濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現只要權益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現象。這些思想認識上的差異性已嚴重制約了集體經濟的進一步發(fā)展。
4.是有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級集體經濟的發(fā)展步伐。農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經濟承載能力，盲目跟風，舉債建設，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經濟的進一步發(fā)展。
1.是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。針對少數行政村規(guī)模與村干部配備擁腫不合理要進行精簡縮身減少支出，對一些相對貧困且又缺乏人才的地方不能光以內選方式，必要時還要突破條條框框通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領一方農民開拓創(chuàng)業(yè)勤勞致富的能力成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育、樹立為民服務、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農村建設中的職責。要加強村干部在市場經濟條件下經營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經濟發(fā)展較快的典型地方考察學習借鑒經驗、因勢利導、強身固本。三是進一步完善激勵機制。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容之一，作為考核重要依據，對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質獎勵，充分調動農村干部發(fā)展村級集體經濟的積極性。同時也要防止個別村干部采取虛報瞞報手段謀取不當利益。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達到一定年數的老村干部離任后要繼續(xù)落實養(yǎng)老、醫(yī)療保險等關愛政策使村干部有一個盼頭多一份工作干勁選優(yōu)配強班子，加強村級集體經濟發(fā)展的領導?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，村級班子是基層黨組織功能發(fā)揮的組織者和領頭人，對村級集體經濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村“兩委”班子結構，選優(yōu)配強發(fā)展型村黨支部書記。
2.是要加大資金投入力度。一是建立村級集體經濟發(fā)展基金，專項支持切實可行的村級發(fā)展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級建立村級集體經濟發(fā)展專項扶持基金，對發(fā)展計劃可行、經營風險小、管理科學的村級集體經營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。二是建立信貸支持和費用減免政策，協(xié)調農業(yè)銀行、農商銀行等金融機構，加大對村級集體經濟發(fā)展項目的貸款支持，對村級集體經濟發(fā)展項目，在工商、稅務、土地等方面的稅費實行減免和優(yōu)惠。三是采取縣局部門聯(lián)動幫扶，結合“城鄉(xiāng)結對子、聯(lián)動共創(chuàng)建”、“聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”等活動，按照“部門聯(lián)動、分工負責、對口幫扶、一定三年”的思路，由縣直機關部門結對幫扶村級集體經濟薄弱村，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，落實幫扶計劃，開展全方位、多形式、切實可行的幫扶。
3.是要突破政策瓶頸限制。如何拓展村級集體經濟發(fā)展的空間，我縣村級要全面清理不利于村級集體經濟發(fā)展的規(guī)章制度，為村級集體經濟的健康持續(xù)發(fā)展盡量“松綁”，營造寬松的政策環(huán)境，必須遵循因地制宜的原則充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢合理有效地利用當地農村資源把資源優(yōu)勢切實轉化為產業(yè)優(yōu)勢不斷增強村級集體經濟實力。防止一哄而起套用一個模式。發(fā)達和欠發(fā)達、近郊和偏遠村應根據各村經濟基礎、資源稟賦、干部隊伍素質等各方面實際發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、優(yōu)化結構、揚長避短。一是盤活存量資源，“有山用山、有水用水”的發(fā)展類型，包括出租水庫、山塘、門面、土地、林地等集體資產。二是依托企業(yè)發(fā)展，“村企共建”。有條件的可以創(chuàng)辦農副產品加工企業(yè)。農村非農產業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當地豐富的農副產品資源發(fā)展加工業(yè)拉長產業(yè)鏈而這也正是發(fā)展壯大村級集體經濟的難點。三是建立服務市場興辦各類服務實體。本著為民服務的方針為本地的個體私營企業(yè)開展產品推銷、供應原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務既為農業(yè)和農民走上市場架起橋梁又為村集體經濟發(fā)展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎產業(yè)建立各類中介服務組織和專業(yè)合作組織從中收取服務費、管理費以壯大集體經濟。四是偏遠村要搞好農業(yè)資源開發(fā)開展農業(yè)產業(yè)化經營。要立足當地農業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源發(fā)展新項目開拓新產業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經營的種養(yǎng)業(yè)和農副產品加工業(yè)開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等通過招標等形式開發(fā)經營獲取收益。改造管理好現有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產使村級集體資產獲得保值增值。五是借用我縣豐富旅游資源和打造全國秀美鄉(xiāng)村這一契機來充分挖掘現有資源發(fā)展旅游，鼓勵村集體依托山水、古建等旅游資源優(yōu)勢，積極融入到旅游產業(yè)中來。做強做大古建民宿產業(yè)，妥善解決古建保護資金的壓力，通過合法利用政策引導，置換村中閑置古民居產權歸集體所有，對外統(tǒng)一招租，通過租賃或者合作經營的方式進行保護性開發(fā)利用，這既保住了民居古建，又增加村級集體收入。
【篇三】。
習近平總書記在《擺脫貧困》中明確指出，發(fā)展集體經濟是實現共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進農村商品經濟發(fā)展的推動力。貫徹落實好習近平總書記指示精神，發(fā)展壯大村級集體經濟是推進牟定鄉(xiāng)村振興的重要任務，是助推牟定脫貧攻堅的重要舉措，是新時代牟定“三農”工作的新課題，是增強牟定農村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，決勝全面建成牟定小康社會的堅強支柱。因此，牟定發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟勢在必行。
一、認識兩性。
要充分認識發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟的重要性、緊迫性。隨著牟定縣經濟社會的持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設的深入推進，廣大農民對更多更好享受新農村建設成果的期盼越來越高，這就要求我們貧困村村級黨組織不僅要“有人管事”，更要“有錢辦事”。經濟薄弱的村、尤其是貧困村往往容易誘發(fā)一些社會矛盾和問題，只有集體經濟有實力，才能“有錢辦事”，才能積極主動化解矛盾和問題。村黨組織才能不斷贏得黨員、群眾的信賴，黨組織和黨員在群眾中才有向心力，才能更好地發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，發(fā)展村級集體經濟發(fā)展壯大村級集體經濟，不僅對村域經濟發(fā)展起到重要推動作用，更對貧困群眾脫貧增收致富起到帶動作用。集體經濟發(fā)展好的貧困村，帶動農民增收致富的能力比較強，村域經濟發(fā)展就比較好。當前，在全縣極少數貧困村里，“村富民窮”、“村窮民富”在一定程度上還不同程度存在，農業(yè)經營主體小、散、弱的狀況還沒有根本改變，貧困群眾收入依然偏低。這就要求我們著眼“村強民富”，大力發(fā)展壯大貧困村村級集體經濟，引導各類資本到貧困村投資創(chuàng)業(yè)，為貧困群眾實現穩(wěn)定脫貧、增收致富拓寬渠道、提供支持。
二、探索實踐。
由于牟定縣被云南省納入全省率先脫貧摘帽的12個貧困縣之一，云南省財政廳將牟定縣納入2016年全省30個扶持村級集體經濟發(fā)展試點縣之一，投入農村綜合改革資金3500萬元，以村級“四位一體”和扶持村級集體經濟發(fā)展建設試點為抓手，指導和幫助牟定縣43個貧困村發(fā)展壯大村級集體經濟，從根本上消除村級集體經濟收入“空殼村”，確保牟定縣如期實現脫貧摘帽。
（一）抓規(guī)劃，明目標。云南省財政廳按照《財政部關于印發(fā)〈扶持村級集體經濟發(fā)展試點的指導意見〉的通知》精神，根據牟定縣農村地理環(huán)境和發(fā)展條件情況，指導編制扶持村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃堅持因地制宜、因村施策、拓展思路、創(chuàng)新發(fā)展等方式，多種模式搞活農村集體經濟。一是圍繞產業(yè)優(yōu)勢。選擇基礎條件較好，帶動能力強的鳳屯鎮(zhèn)颯馬場、戌街鄉(xiāng)碗廠等13個村規(guī)劃新建果蔬保鮮冷庫7000立方米，果蔬標準化種植大棚208畝，標準化生豬養(yǎng)殖場2個，黑山羊種羊繁殖場1個等，重點扶持發(fā)展牟定高原特色云南紅梨、果蔬、花卉、生豬、肉羊等主導產業(yè)。二是結合“精準扶貧，脫貧摘帽”攻堅戰(zhàn)。采取建設項目集中，形成村級集體資產、收入共享方式，選擇共和鎮(zhèn)周山、戌街鄉(xiāng)白沙等11個貧困村，因地制宜規(guī)劃發(fā)展果蔬標準化種植大棚250畝，生豬、肉牛養(yǎng)殖場3個等，輻射帶動全縣43個貧困村解決“空殼村”問題。
（二）抓產業(yè)，提造血。2016年，牟定縣將試點資金重點投向具有發(fā)展?jié)摿驮鍪樟咙c突出的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個村委會，每村投入補助資金100萬元，重點發(fā)展果蔬、花卉、優(yōu)質水果、野生食用菌、生豬養(yǎng)殖、黑山羊新品種擴繁等優(yōu)勢產業(yè)，形成品牌優(yōu)勢。通過對這些增收亮點突出村的重點扶持，將使10個村委會每年新增村級集體經濟收入87.6萬元，帶動農民增收1940萬元，就地轉移農村勞動力就業(yè)1200人。對基礎薄弱、產業(yè)發(fā)展有困難的貧困村，牟定縣結合全縣“精準扶貧，脫貧摘帽”攻堅戰(zhàn)，在全縣選取了戌街鄉(xiāng)伏龍基村委會、鳳屯鎮(zhèn)河節(jié)沖村委會、安樂鄉(xiāng)直苴村委會等11個發(fā)展能力較弱的貧困村，財政投資1000萬元，采取“區(qū)域項目整合，村級集體資產、收入共享”方式，著力解決貧困村發(fā)展村級集體經濟“資源無優(yōu)勢、產業(yè)無特色、發(fā)展無基礎”的困境。選點示范村項目的實施，將對消除村級集體經濟收入“空殼村”起到良好的輻射帶動作用。
（三）抓資源，促發(fā)展。牟定縣扶優(yōu)培強3個“龍頭”村委會，打造10個亮點村委會，選點示范11個村委會，帶動了43個薄弱村發(fā)展壯大村級集體經濟。同時，結合省級民族團結示范縣、省級生態(tài)文明建設示范縣和“五網”建設等項目，重點整合農業(yè)、水利、林業(yè)、交通、扶貧開發(fā)和民族發(fā)展資金6900萬元，以扶貧整鄉(xiāng)和整村推進、美麗鄉(xiāng)村建設、異地搬遷安置、特色民族村寨建設等項目的實施，持續(xù)推進村級交通、水利、環(huán)境整治等基礎設施建設，提升農村人居環(huán)境，改善村級集體經濟等發(fā)展條件，優(yōu)化經濟發(fā)展外部環(huán)境，激發(fā)村級經濟發(fā)展活力。
（四）抓典型，帶全局。通過村級“四位一體”和扶持村級集體經濟發(fā)展建設試點項目的實施，積極探索了村集體、合作社、農戶三方合作，建立健全“村集體+合作社”“村集體+農戶”“合作社+農戶”等合作互助經營模式，進一步拓寬了農村經濟發(fā)展渠道。探索出以成立農村居民公共管理服務專業(yè)合作社盤活集鎮(zhèn)資源的“安樂鄉(xiāng)貓街經驗”，以基層服務型黨組織建設助推美麗鄉(xiāng)村建設的“鳳屯鎮(zhèn)颯馬場經驗”，以土地流轉牽動產業(yè)轉型升級促進農民脫貧致富的“公平做法”等一大批典型樣本。
三、發(fā)展癥結。
牟定縣貧困村村級集體經濟發(fā)展有了一定的基礎，但從總體上看，全縣村集體經濟整體實力還非常薄弱。
(一)資源稟賦缺。在落實家庭承包責任制和開展林權制度改革過程中，牟定縣絕大多數村只強調“分”的一面，而忽視了“統(tǒng)”的作用，不僅沒有保留集體經營的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經營的項目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產也拆分殆盡，村集體經濟從此退回到近乎空白的境地，失去了發(fā)展經濟的重要物質基礎。在此基礎上，重新發(fā)展集體經濟自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展壯大集體經濟就更加艱難。
(二)發(fā)展差距大。目前全縣各村集體經濟現狀是，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實力強。交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高，村級班子強的地方比班子弱的地方發(fā)展快。村集體經濟發(fā)展區(qū)域之間也不平衡，現有集體經濟收入總量近80%集中在城鎮(zhèn)周邊地區(qū)。同時，村集體經濟組織間收入差距大，兩極分化越來越顯現。
(三)增收渠道窄。多數村集體經濟來源渠道單一，對上級政策補助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁不足。
(四)剛性支出多。近年來，隨著民生的進一步改善，國家的強農惠農政策的力度進一步加大，村一級工作量顯著增加，同時，各級對村級組織的工作要求越來越高，村民對村級公益事業(yè)建設的期望也越來越高，村級組織投入壓力也越來越大，由于公共財政投入很多是有比例的“以獎代補”，意味著村級組織干事越多、貼錢也越多。不少村干部反映村級公共事務負擔重，村級非生產支出大，特別是行政運行費用負擔沉重。村道路維護、綠化養(yǎng)護、垃圾清運、路燈照明等“村容整潔”方面，村里也需要投入長期后續(xù)資金。此外，由于財權與事權的嚴重不對稱，村一級還要承擔經濟發(fā)展和社會事業(yè)建設等政府職能，征兵、計劃生育、綜治聯(lián)防等社會事務管理也需要由村級落實部分資金，各條線的創(chuàng)建活動，也增加了村里的資金支出，各種誤工報酬、辦公開支等支出也在大幅上升。
(五)經營管理亂。主要表現在：一些村級集體資源、固定資產承包租賃合同不規(guī)范，承包租賃費偏低，造成了村集體資產的流失。一些村把城鎮(zhèn)建設、過境公路等征用的土地補償費全面分發(fā)到戶，村集體卻分文未提取，“分光用光”現象相當普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關財務管理和民主監(jiān)督的規(guī)定，財務透明度不強。部分村干部民主理財意識不強，開支隨意性較大，存在“寅吃卯糧”現象。
四、具體誤區(qū)。
集表現在：主觀努力不夠、思想認識跟不上，領導力量不足等。
（一）領導思想認識不高。主要是少數領導思想認識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是村一級領導片面認為在市場經濟背景下，發(fā)展村級集體經濟沒必要，也沒辦法，不同程度不同地存在“過時論”、“無需論”、“無路論”等消極思想和畏難情緒，在實踐中未能有效發(fā)揮主觀能動性，造成黨委、政府對村級集體經濟發(fā)展的扶持推動政策不足，資金投放有限，指導引導不夠，社會合力不強，發(fā)展氛圍不濃。
經營失敗了，群眾要埋怨，債務難化解，責任是自己的，不愿意去冒風險，思想上有壓力和阻力。在機制體制上看也存在矛盾，難于有大的作為。
（三）發(fā)展經濟信心不夠。部分村干部認為村級集體經濟基礎差、底子薄、缺資源、無資金，無路可走，信心不足。
（四）村級干部動力不足。主要是支“兩委”干部動力不足。村支“兩委”干部是發(fā)展壯大村級集體經濟的主導力量。村經濟合作社作為村級集體經濟的市場主體，無專門經管人員，大都是村兩委班子人員兼任。自己要用主要精力發(fā)展自己，很難專注于發(fā)展經營村級集體經濟，工作力不從心。同時，長期以來，各級對村干部發(fā)展壯大村級集體經濟要求有多、激勵少，現實中往往出現短期行為。一些村干部只顧村級組織的日常開支，不管集體資產的保值增值。
（五）經營管理經驗不多。主要是對村級集體經濟管理、經營經驗缺乏。有些擁有一定經營性資產、經營性收入比較穩(wěn)定的村，對發(fā)展壯大村級集體經濟無所作為。條件差的更是感到發(fā)展村級集體經濟過程長、見效慢，是“遠水救不了近火”，在“造血”與“輸血”上選擇了后者，利用各種社會關系，積極爭取項目資金，救了一時之急卻難解長遠之難。
（六）經濟組織運行不全。在維持村級組織正常運轉的基礎上，大部分村把資金都用于公益事業(yè)建設，缺少資本積累，部分經濟薄弱村連維持運轉都有困難。同時，由于村集體經濟組織運行不夠健全、經濟法人地位很難讓市場認可，加上缺少有效抵押擔保物，村級集體經濟組織很難從金融機構融到資金。
五、補齊短板。
要以黨的十九大精神為指導，結合牟定實際，以建好一個班子、糾正兩個傾向、注重三個著力、強化四個落實、堅持五個原則、推進八個轉型為抓手，全面提升村級集體經濟實力。
充分發(fā)揮“領頭雁”培訓優(yōu)勢，對村“兩委”干部、村民代表、村小組長、全體黨員、致富帶頭人的進行專門培訓，不斷增強致富帶富能力。加大農村第一書記管理力度，切實發(fā)揮好引導、示范和協(xié)調作用，幫助所駐村理清思路、爭取資源、拓寬路子，不斷加快集體經濟薄弱村的轉化提升步伐，真正做到“不摘帽不松勁、不脫貧不脫鉤”。
（二）糾正兩個傾向。一是糾正賬上有資金就算有集體經濟的錯誤傾向。村集體經濟是村里通過發(fā)展服務型產業(yè)、經營性產業(yè)獲得的收益，并不是各級財政下?lián)艿霓D移支付資金。二是糾正個別村“兩委”主干以發(fā)展村集體經濟為由謀取個人利益，損害村集體發(fā)展的傾向。要防止部分村黨總支書記、村委會主任借發(fā)展集體經濟的名義，發(fā)展個人產業(yè)，造成集體資源的流失，阻礙村級集體經濟的發(fā)展。
（三）注重三個著力。在發(fā)展壯大村級集體經濟的同時，各級要高度重視村級集體經濟的管理和使用，確保發(fā)展成果惠及于民。一要著力管好。要成立村務監(jiān)督管理委員會和村民理財小組，完善村級財務公開制度，及時真實地公開相關信息，確保村級財務收支狀況曬在陽光下，充分保障村民的知情權、參與權。確保管好村集體每一分錢，確保村集體資產不流失。二要著力用好。要突出群眾福祉，把集體經濟收入花在刀刃上。要采取“各級財政支持一點、包扶單位幫一點、集體經濟出一點”的方式，大力實施村級活動場所達標工程。三要著力做好。主要是做好“蛋糕”，村級組織從“無錢辦事”到“有錢辦事”，增強農村基層黨組織服務能力，確?！按逯晌闭f話辦事有底氣、有力量，真正成為帶領貧困群眾脫貧致富奔小康的主心骨、領路人。
（四）強化四個落實。貧困村自然資源差、群眾思想觀念滯后，發(fā)展村級集體經濟更是難上加難，必須強化組織領導，堅持多措并舉、聯(lián)動發(fā)力。一要落實思想。針對全縣貧困村級集體經濟薄弱，以及部分村干部不愿發(fā)展、不會發(fā)展、不敢發(fā)展村級集體經濟的現狀，要通過實地調研走訪，找準問題，研究思路、舉措，引導基層干部破除“等、靠、要”思想，解決畏難情緒，樹立敢闖、敢試的新觀念，增強主動擔當、主動發(fā)展的意識，在發(fā)展村級集體經濟方面不斷創(chuàng)新突破。二要落實規(guī)劃。明確提出消除“空殼村”的目標，從項目支持、資金支持、人才支撐等多方面出臺一系列扶持政策，助推集體經濟發(fā)展壯大。同時，結合每個貧困村實際，因地制宜，逐一制定規(guī)劃。三要落實責任。要把發(fā)展壯大村級集體經濟作為“一把手”工程，納入縣鄉(xiāng)村黨組織抓基層黨建項目，納入黨建述職評議考核的重要內容，縣鄉(xiāng)村三級要簽訂責任狀，分解目標任務。同時，要將村干部經濟待遇與村級集體經濟發(fā)展情況掛鉤，要建立績酬相符的激勵機制，增強村級集體經濟發(fā)展的內在活力。四要落實典型。要加強宣傳引導，注重選擇一批不同基礎、不同類型、不同模式的村，集中投放人力、財力、物力，加大培育力度，總結提煉經驗，推動形成一批集體經濟示范村和明星村，以點帶面，整體推進。
四堅持建管并重原則，進一步規(guī)范管理體制和運行機制，做到既開源又節(jié)流、既能建得好又能管得好。五堅持遵守法律原則，合情合理，合法合規(guī)。
（六）推進八個轉型。牟定縣發(fā)展集體經濟要八個轉型，結合牟定實際，一是轉型產業(yè)帶動。因村制宜、因地制宜，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”興辦交易市場、專業(yè)合作社，協(xié)會，開展產、購、銷、加工一條龍服務，拉長產業(yè)鏈條，將周圍企業(yè)或產業(yè)優(yōu)勢轉型為經濟優(yōu)勢，增加集體收入。二是轉型筑巢引鳳。對人員密集地處交通要道、具有區(qū)位優(yōu)勢的村，采取招商引資、招才引智、出租租賃等方式，增加集體收入。三是轉型資源開發(fā)。對具有水面、林地、荒山、荒溝、荒地、等“三荒”資源的村，村集體通過自主創(chuàng)業(yè)、合作開發(fā)、公開發(fā)包、對外出租等方式，增加集體收入。四是資產盤活。開展農村集體“三資”管理專項清理整治，認真核查閑置的校舍、廠房、工業(yè)用地等資產和征地補償費、集體預留款、結余積累等閑置資金，通過承包、轉租、拍賣、資產對換、年限抵債或理財、投資、入股等多種靈活方式，提高閑置資產利用率和資金的周轉率，增加集體收入。五轉型是股份經營。對集體資產、資金、土地、技術和信息等要素相對集中的村，村集體選擇項目參與入股經營、獲得股份利潤，增加集體收入。六是轉型服務創(chuàng)收。村集體圍繞群眾生產生活，突出服務功能，成立專業(yè)合作社、民間文藝團體、“一站式繳費”服務點及綜合服務中心等，為群眾提供勞務信息、委托代理、設施維護、技能培訓、法律咨詢等各種微利有償服務，增加集體收入。七是轉型民俗旅游。對具有民俗民間文化、山水自然條件、歷史人文資源、農特產品優(yōu)勢的村，由村集體經濟組織統(tǒng)一組織和服務，進一步深挖文化內涵，打造特色村落，開發(fā)農家樂、采摘園、度假村、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等項目，增加集體收入。八是轉型聯(lián)合發(fā)展。對資源豐富、交通不便、居住分散的邊遠山區(qū)村，實行產業(yè)集聚、人口集中、集約開發(fā)，鼓勵村與村聯(lián)合發(fā)展，形成以強帶弱、優(yōu)勢互補、資源共享的發(fā)展模式，共同發(fā)展，增加集體收入。
【篇四】。
發(fā)展村級集體經濟是社會主義公有制經濟在農村的重要體現。扶持發(fā)展村級集體經濟，壯大村級集體經濟實力，是新時期新階段對農村“統(tǒng)分結合、雙層經營”基本經濟制度的完善，是推進農業(yè)適度規(guī)模經營、優(yōu)化配置農業(yè)生產要素、實現農民共同富裕、提高農村公共服務能力、完善農村社會治理的重要舉措，也是我市如期完成脫貧摘帽的重要組成部分。為進一步促進全市農村經濟社會發(fā)展，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，落實政策措施，以改革創(chuàng)新精神推動村級集體經濟發(fā)展壯大，推廣先進典型經驗，營造良好的社會氛圍。找準我市在發(fā)展村級集體經濟工作中存在的困難和問題，統(tǒng)籌推進全市發(fā)展壯大村級集體經濟，助推當前脫貧攻堅工作。根據市政協(xié)常委會2017年工作要點要求，市政協(xié)開展了對全市村級集體經濟工作的調研。本次調研由市政協(xié)副主席松建華帶隊，伍紹江副主席參加，邀請了市委、市政府領導，組織部分州市政協(xié)委員，聯(lián)合市人民政府、市委組織部、市農業(yè)科學技術局、市畜牧局、市生物創(chuàng)新辦、市扶貧辦等單位參加。調研組通過聽取匯報、實地查看、走訪座談等方式，對全市的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面的調查摸底，深入到4個典型的村進行走訪座談，針對存在的問題和困難提出意見和建議?，F將具體情況報告如下。
一、基本情況。
近年來，在香格里拉市委、市政府的高度重視下，我市村級集體經濟工作初顯成效，在2016年，根據《財政部關于印發(fā)〈扶持村級集體經濟發(fā)展試點的指導意見〉的通知》（財農〔2015〕197號）和《云南省財政廳關于做好2016年扶持村級集體經濟發(fā)展試點的通知》（云財農改〔2016〕5號）的要求，安排我市扶持資金1000萬元開展試點工作。為全面做好香格里拉市村級集體經濟發(fā)展試點工作，成立了以市人民政府分管農業(yè)農村工作的副市長為組長的香格里拉市扶持村級集體經濟發(fā)展試點工作領導小組，并先后印發(fā)了《香格里拉市扶持發(fā)展村級集體經濟實施方案》等相關文件，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行廣泛宣傳動員，讓廣大鄉(xiāng)村領導干部對扶持村級集體經濟有了較為全面的認識，把試點工作作為當前和今后發(fā)展農村經濟的重要任務來抓好抓實。2016年共計投入扶持資金1800萬元（包括香格里拉市級各部門整合資金800萬元），2017年扶持村級集體經濟資金共計投入2000萬元（包括云南省級扶持資金1000萬元和滇滬合作項目資金1000萬元），在各級共同努力下我市計劃力爭到2020年全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個村都有可持續(xù)經營發(fā)展的集體經濟組織。主要做法：一是發(fā)展“股份合作經濟”項目，全市62個行政村（社區(qū)）中，49個行政村（社區(qū)）有集體經濟收益或實施強基惠農“股份合作經濟”項目，占79.03%，13個行政村（社區(qū)）無村級集體經濟，占20.97%。以股份合作項目來帶動村級集體經濟的發(fā)展。二是積極爭取項目資金，對部分無集體經濟的村（社區(qū)）安排了2560萬元的項目資金，發(fā)放了800萬元的致富貸款。三是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)項目，采取“公司+黨組織+農戶”或“合作社+黨組織+農戶”的活動模式。四是通過發(fā)展壯大集體專業(yè)合作社，積極爭取項目等來發(fā)展壯大村級集體經濟工作。總之在市委市政府各級相關部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力下，我市村級集體經濟工作堅持因地制宜、科學謀劃、大力資金扶持，多層次、多渠道、多形式破解村級集體經濟發(fā)展難題，為我市發(fā)展村級集體經濟工作奠定了堅實的基礎。
二、發(fā)展農村集體經濟存在的主要問題及原因。
近年來我市在發(fā)展壯大村級集體經濟，促進農民增收工作中，各級各部門都做了大量的工作，進行了許多有益的探索和實踐，農民增收取得了十分可喜的成績。但一些好的政策還停留在文件層面，缺乏有力的督查和切實的實施，村級集體經濟發(fā)展工作也還存在著許多困難和問題：
(一）缺乏發(fā)展思路，沒有一個明晰思路。通過調研座談的情況來看，少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對發(fā)展集體經濟思想認識不足，缺乏主動性，不善于想辦法，找路子，如何適應新形勢、新任務的要求，充分利用當地優(yōu)勢資源發(fā)展集體經濟，絕大多數的村干部基本沒有思考，對上級撥付的扶持資金不知道如何利用。家底摸不清，不因地制宜，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經濟發(fā)展存在小、散、亂局面。
(二）底子薄，發(fā)展農村集體經濟后勁不足。集體資源現狀制約了村級集體經濟發(fā)展壯大，有些由于地處山區(qū)，遠離中心城市，可利用土地資源較少，集體經濟可持續(xù)發(fā)展空間小，農村集體經濟發(fā)展很不平衡。目前，我市還有部分“空殼村”的存在，另外無集體經濟收入的村莊只能靠上級劃撥經費來維持運轉，同時也助長了“等、靠、要”等思想。
(三）困難多，發(fā)展農村集體經濟起步難。目前我市鼓勵發(fā)展農村集體經濟優(yōu)惠政策少。一直以來都是對農業(yè)產業(yè)、基礎設施和支農惠民投入多，對村級集體經濟出臺的相關優(yōu)惠政策少，對發(fā)展農村集體經濟缺乏必要的指導。
發(fā)展村集體經濟的調研報告篇十五
農村集體經濟是加快農村產業(yè)結構調整，推進農業(yè)產業(yè)化經營，健全社會化服務體系，促進農村經濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現實需要，下面是xx為大家收集的農村集體經濟調研報告，供大家參考。
農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分。發(fā)展壯大村級集體經濟是完善雙層經營體制，密切干群關系，增強集體統(tǒng)一服務功能的物質基礎;是強化基層黨建工作，增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進一步深化農村改革，加快農村產業(yè)結構調整，推進農業(yè)產業(yè)化經營，健全社會化服務體系，促進農村經濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現實需要。根據區(qū)人大《關于組織區(qū)人大代表開展專題調研和視察活動的通知》(貴人常辦〔20xx〕25號)文件規(guī)定，梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區(qū)人大代表深入基層一線，通過實地調查研究、廣泛召開座談會等形式，就發(fā)展壯大村級集體經濟集中開展調研，現將專題調研開展情況匯報如下：
一、村集體經濟基本現狀
擁有的資產有：耕地畝，水面畝，園地105畝，灘涂畝，山場畝。
20xx年全街村級集體經濟總收入萬元，按項目分類：經營收入(主要是林木)萬元、發(fā)包及上交收入萬元(田地、水面)，征地補償收入萬元，補助收入萬元(其中項目專項補助資金萬元)，其他收入萬元。
村級集體經濟收入按規(guī)模分類(除去項目專項補助資金)：集體經濟收入5萬元以下的村2個;510萬元的村2個;1020萬元的村1個;2030萬元的村3個;3040萬元的村1個;4050萬元的村1個;5060萬元的村3個;6070萬元的村2個;100萬元以上的村1個。通過調研，村集體經濟收入主要表現在以下幾個方面：一是在第二輪土地承包時對偏遠地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進行預提的機動田地作為集體資產通過對外發(fā)包經營獲得的收益，也是我街村級集體的主要收入;二是上級組織的政策性補助資金;三是有關村(居)通過一事一議以獎代補政策爭取項目資金用于改善、改造本村群眾的生產生活等基礎設施;四是性資產發(fā)包或租賃收入(如水面、山場等);五是涉征村集體資產征用補償收入;六是通過項目爭取的補助資金。
二、存在的主要問題
在：
(一)畏難情緒普遍較重。表現在觀念陳舊、帶頭表率作用不強，沒有樹立經營農村家鄉(xiāng)的理念，缺乏創(chuàng)新思維，不能因地制宜培育集體經濟增長源，依賴上級有關政策性補助或把有限的集體通過一次性發(fā)包(若干)年，一次性收取承包費，短期來看集體收入大幅增加，但長期來看，這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法，沒有長遠思想，只顧眼前利益，這樣嚴重制約了集體經濟的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想有所作為，發(fā)展集體經濟，由于文化素質偏低，缺乏經濟管理水平，有時面對困難，信心不足，存在畏難情緒;有的村干部是種好自家的田，掙鼓腰包的錢，應付集體的事，根本顧不上集體經濟的發(fā)展。
(二)發(fā)展后勁嚴重缺乏。我街村級集體經濟收入主要是依托土地、水面、山場等性資產對外發(fā)包經營來維持村級日益龐大的支出。而其他經濟性收入比較微薄，幾乎為零。目前全街沒有一家村辦企業(yè)，造成村集體經濟的增長緩慢，收入渠道越來越少，發(fā)展后勁與潛力嚴重不足。
然有些項目各級政府給予了一定的經濟補助，但真正實施起來，村級還是要投入一定量的配套資金和勞務，給年收入較少的村帶來了一定的經濟壓力，使其難以維持正常運轉。
(四)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕，加上江南產業(yè)集中區(qū)的征用，目前已有4個村(居)全部被征，3個村已征用部分面積，部分涉征村集體資產征用補償款多達數百萬元，這部分資金由于沒有穩(wěn)定收益和風險較低的投資途徑，只能是把錢存入銀行，難以實現保值增值，農民也沒有得到好處，為此，部分群眾甚至錯誤主張全部分掉。
三、
幾點建議
為發(fā)展壯大村級集體經濟，管好用好集體資產，確保集體資產保值增值，人大代表們根據本街道的實際，認為只有通過加強農村集體三資管理，按照四議兩公開的原則，集思廣益，拓寬增收渠道，發(fā)展村級經濟，增加集體收入。
體農莊項目，并采取多元化參與，產業(yè)化經營。其次實行股份合作制，村集體經濟組織可與村民聯(lián)合，讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種實行統(tǒng)一經營調配，實現效益的最大化，同時也解決了多年來存在的人、地矛盾突出的問題。
(二)盤活現有資產，培育發(fā)展集體經濟新亮點。對涉征村的集體資產要實行民主管理、民主決策，為妥善處置涉征村的集體資產，明晰集體資產的產權關系，可實行產權制度改革，讓老百姓手中持有股份。同時對村集體資金實行企業(yè)化運作，民主化管理，有利于限制村干部等少數人在集體資產處置中的專權行為，這樣不僅使集體收入穩(wěn)定增長，而且讓群眾得到經濟實惠，消除他們對集體資產處置的后顧之憂，有利于農村社會的穩(wěn)定。如：可以借鑒我街道新湖社區(qū)的成功做法，該社區(qū)為盤活集體資產，解決失地農民的就業(yè)問題，于20xx年在全市率先成立了首個村集體企業(yè)池州市新湖園林綠化工程有限公司，讓社區(qū)居民們從失地農民變成股東。緊緊抓住九華機場和江南集中區(qū)建設的機遇，主動出擊，聯(lián)系業(yè)務，僅園林綠化這一項就帶動了70余人就業(yè)，保潔業(yè)務更是解決了120余人的就業(yè)問題。也可由市、區(qū)作出統(tǒng)一規(guī)定(因村民自治問題)將村有大額富余資金由鎮(zhèn)、街三資代理服務中心經營運作，促使閑置資金增值增效。
(三)加強規(guī)范管理，確保村集體經濟增收節(jié)支。村級財
務管理是廣大農民群眾十分關注的焦點，要切實加強對村級財務的民主管理、實行公開透明，只有財務管理規(guī)范了，才能樹立村級組織的威信，群眾才會放心并支持村里的各項工作，為此，梅龍街道轄區(qū)內的各村(居)要嚴格按照《梅龍街道農村集體資金資產管理暫行辦法》和《梅龍街道農村集體資產和工程建設招投標實施意見(試行)》等規(guī)定，切實加強村級集體經濟的內部管理和民主監(jiān)督，防止資產流失，節(jié)約開支費用。一是充分發(fā)揮街道農村集體三資管理委托代理服務中心的作用，統(tǒng)一管理和處置村集體所屬資產。二是健全內部管理制度，如建立財務收支預決算制度、開支審批制度、合同管理制度、財務公開制度、民主理財制度、收益分配制度以及其它各項制度。三是壓縮非生產性開支，嚴格控制非生產性開支占村級當年可支配收益的比例和總量。四是堅持村務公開，強化民主監(jiān)督，如重大投資決策和建設項目必須經村民代表大會討論通過。五是加強對集體經濟的財務指導和審計工作，如加強對村集體財務的規(guī)范化管理，實行集中計賬等。
記、村(居)委會主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內選方式，還須通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。使村級班子真正具備帶領一方農民開拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育，更新觀念，明確村級班子新時期工作職責，樹立為民服務、清正廉潔的思想。加強村干部在市場經濟條件下經營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經濟發(fā)展較快的典型地方考察學習，借鑒經驗，因勢利導，強身固本。通過舉辦各種科技培訓班等形式，提高村干部經營管理水平和科技素質，并在生產中運用。三是進一步完善激勵機制。要把發(fā)展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容，作為考核村干部的重要依據。對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質獎勵。要制定能充分發(fā)揮村干部工作積極性的誤工補貼制度，建立和完善對干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，充分調動農村干部發(fā)展村級集體經濟的積極性。
發(fā)展村集體經濟的調研報告篇十六
村級集體資產管理水平弱，是制約集體經濟發(fā)展的重要因素，下面是小編為大家收集了關于村級集體經濟。
調研報告。
希望可以幫助到大家。
新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，86個村、15個涉農社區(qū)、1256個組。近年來，隨著推進城鄉(xiāng)一體化，“三個集中”進程加快，農村集體經濟特別是組級集體經濟有較大發(fā)展，但村級集體經濟發(fā)展仍然較慢。長期以來，由于農村實行的是三級所有、組為基礎的體制，村級只是一個行政管理機構，絕大多數村(社區(qū))沒有經濟實體。2019年以來，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經濟發(fā)展，取得了一定成效，全縣農村集體經濟正在積極穩(wěn)步發(fā)展。
1、經濟現狀。全縣村級現有資產6602.75萬元，其中：貨幣資產1219.67萬元;應收款1198.71萬元，其中50%以上是農戶三金尾欠;庫存物資4.73萬元;林木資產417.41萬元;長期投資53.23萬元,短期投資1.6萬元;固定資產3658.38萬元;在建工程49.02萬元;負債總額963.94萬元;所有者權益(積累)5638.81萬元，主要是固定資產積累，大部分資產是非經營性資產。
2、收益情況。2019年，全縣村級總收入3387.04萬元，其中：發(fā)包收入520.89萬元，補助收入73.61萬元，投資收益14萬元，其他收入300.04萬元(大部分是農戶土地流轉收入，要分配給農戶)。支出總額3016.16萬元，其中：經營支出2480.78萬元，管理費用299.96萬元，其他支出235.42萬元。收益370.88萬元。在全縣101個村(社區(qū))中，無收益的村13個，占13%;有收益的村88個，占87%。當年收入5萬元以下的村64個，5-10萬元以上的村9個，10萬元以上的村15個。
由此可見，我縣村級集體經濟比較薄弱，大多數村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經濟收入，因此全縣村組基本無集體經濟收益分配，農村村組集體經濟分配主要是資產性的分配(土地征占費)。
2、突出抓了村級財務的管理，防止集體資產流失。將村級財務全部收歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)農村經濟服務中心，統(tǒng)一管理，實行“社有鄉(xiāng)管”。取消了村級招待費，每年可節(jié)省開支20多萬元，減少了集體資產浪費，增加了農村積累。同時針對各村債權債務嚴重制約村級集體經濟發(fā)展的問題，通過對帳目進行認真地清理、公開，給群眾一個明白，還干部一個清白，為村集體經濟發(fā)展減了負，松了綁。
3、更新村干部思想觀念，解決發(fā)展集體經濟信心不足的問題。為增強村干部發(fā)展集體經濟、帶領群眾致富的信心和決心，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經常組織村干部加強對市場經濟知識的學習，走出去參觀學習，從而解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開放意識。
4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對發(fā)展集體經濟往往缺乏信心。縣上相關部門針對貧困村致富無門路，發(fā)展無思路的實際情況，幫助他們重新制定發(fā)展目標，結合各村實際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農則農”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經濟的路子。
1、村級集體經濟發(fā)展不平衡。臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的村，集體經濟較為雄厚，集體經濟發(fā)展較快，特別是二、三產業(yè)發(fā)展較好。而邊遠的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經濟一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體經濟都很薄弱。
2、村級集體經濟基礎薄弱，缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級經濟現狀看，全縣村級收入5萬元以下的村64個，占63%。在5638.81萬元積累中，主要是固定資產積累，而固定資產大部分是非經營性資產，如村委會大樓、提灌站、學校等，難以形成資本。
3、地域條件影響村級集體經濟發(fā)展。在丘區(qū)，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響，集體經濟發(fā)展的難度也較大。在全縣20個薄弱村中，丘區(qū)就有9個，占45%。
4、個別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠，發(fā)展集體經濟思路狹窄。當前村干部抓集體經濟發(fā)展有兩怕：一怕?lián)熑?，?chuàng)辦經濟實體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責;二怕困難，由于村級經濟薄弱，發(fā)展集體經濟面臨諸多問題，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。
目前，我縣村級經濟發(fā)展最好的是方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)。方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)與大邑韓場交界，有18個村民小組，農業(yè)人口3081人，耕地3000余畝，距縣城9公里。2019年前，村級收入只有20190元，主要是收企業(yè)管理費和門市租金。村級經營性資產只有村委會80平方米門市。2019年，社區(qū)借城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設社會主義新農村的東風，積極鼓勵和推進農民集中居住，目前已有156戶農民進入小區(qū)居住。通過土地整理、撤院并院，新增土地1276畝，其中360畝由社區(qū)經營。預計2019年，社區(qū)集體收入可達34萬元，比2019年猛增32萬元，他們的經驗是：
1、主動出擊抓機遇。2019年以來，隨著推進城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農村建設步伐加快，社區(qū)干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會主義新農村建設;另一方面，積極爭取政府和有關部門的支持，開展土地整理，鼓勵農民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區(qū)經營，為發(fā)展社區(qū)集體經濟打下了堅實基礎。
2、依托專合組織發(fā)展集體經濟。社區(qū)依托川浙花碑蔬菜瓜果專業(yè)合作社、方興鎮(zhèn)創(chuàng)新合作社、方興鎮(zhèn)食用菌合作社規(guī)模種植蔬菜瓜果，社區(qū)不僅實現了土地流轉收益28.8萬元，同時也帶動當地600戶農戶增收。
我縣經濟狀況最差的村是金華鎮(zhèn)五星村。金華鎮(zhèn)五星村有9個村民小組，農戶678戶，農業(yè)人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產總額3.41萬元(均是非經營性資產)，負債總額49.73萬元，村級無集體經濟收入。多年來，村級開支主要是村民小組、農戶集資和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持，其原因是：上世紀80年代，村辦企業(yè)(磚廠)虧損倒閉，使村上背上了40多萬元的沉重債務，嚴重制約了集體經濟發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓，重新發(fā)展集體經濟的基礎和信心不足。為此，我們建議：
1、該村要發(fā)展集體經濟，首先要解決債務問題，單靠村級經濟償還十分困難，擺脫了債務，才是發(fā)展村集體經濟的起點。
2、該村地處金華鎮(zhèn)政府所在地，與津華路、金普路、火車站相通，交通便利，有較好的投資環(huán)境，要充分利用自身有利條件，以推進城鄉(xiāng)一體化、建設社會主義新農村為契機，積極爭取農村新型社區(qū)建設項目，鼓勵農民到新型社區(qū)集中居住。農民集中居住后，可以發(fā)展第二、三產業(yè)，增加農民收入。通過土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統(tǒng)一經營或通過招商引資聯(lián)營等方式，逐步增加村集體收入。
3、積極向上爭取項目、資金扶持，同時在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠，使該村集體經濟盡快發(fā)展壯大起來。
1、大力培育和發(fā)展農民專合組織。以專合組織為紐帶組建經濟實體，發(fā)展集體經濟。各村(社區(qū))要根據本地實際情況，結合本地的產業(yè)優(yōu)勢、產品優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢，以村委會為主體，村社合一組建相應的專業(yè)合作社或創(chuàng)辦經濟實體。通過開展產、供、銷服務和創(chuàng)辦農產品加工企業(yè)，增加村級集體收入，壯大集體經濟。
2、發(fā)展壯大村級集體經濟應因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結合本村的地理條件、產業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項目，制定發(fā)展規(guī)劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經濟的模式也應該從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢，選準路子，引導各村立足資源發(fā)展村級集體經濟。可以充分利用荒山荒地等土地資源引進業(yè)主投資，盤活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉化，增加集體收入;可以依靠村級成立服務組織，增加集體收入;可以集體興辦農副產品加工企業(yè)或收購公司，使農副產品在加工、儲藏、運銷等環(huán)節(jié)中實現多次增值，使集體收入與農民收入同步增長;可以依托地理優(yōu)勢，開發(fā)飲食服務、商業(yè)流通、運輸等產業(yè)，增加集體收入。
3、結合推進城鄉(xiāng)一體化和新農村建設，鼓勵農民集中居住，修建農民集中居住區(qū)，通過撤院并院，新增土地由村上通過調整，集中成片統(tǒng)一經營，其收益在保證組級和農民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級收入。
4、發(fā)展壯大村級集體經濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。一是要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。二要堅持不懈地抓好農村干部的培養(yǎng)教育。通過市場經濟知識和科學文化知識的教育，使他們轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理的水平，增強他們發(fā)展集體經濟的恒心和本領。
5、發(fā)展壯大村級集體經濟，應加強農村集體資產的管理。一是制定集體資產保值增值辦法，盤活現有資產，防止集體資產流失。對集體原有的廠房、設備等資產及農村“四荒”資源，要通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式交付農民開發(fā)利用，以此盤活集體資產，壯大集體經濟實力。二是加強村級債權債務清理。村級債權債務是當前制約農村集體經濟發(fā)展的重要因素，因此要對各村債權債務進行一次徹底的清理整頓，應回收的各種欠款一定要收回;三是要進一步完善村社集體資金“社有鄉(xiāng)管”制度。嚴格規(guī)定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產性開支，管好用好集體資金。
6、各級政府應加大對村級經濟發(fā)展的政策支持和資金扶持，改善投資環(huán)境，在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入，為農村經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進農村經濟發(fā)展。
近年來，雋水鎮(zhèn)各村、社區(qū)充分利用城區(qū)優(yōu)勢，千方百計引導農民增加收入，大力發(fā)展集體經濟，各項經濟指標逐年攀升，基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強，農村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力顯著提高，社會化服務體系進一步發(fā)展，農村社會穩(wěn)定，各項基礎設施顯著改善，農民生活水平有了明顯提高。但總體來看，雋水鎮(zhèn)村級集體經濟實力普遍偏弱，發(fā)展步伐滯后，村級招商引資困步不前，產業(yè)結構落后，調整優(yōu)化乏力，歷史債務負擔沉重。如何抓住機遇，加快村級經濟發(fā)展步伐，不斷培育集體經濟發(fā)展后勁，全面推進我鎮(zhèn)經濟快速、健康、協(xié)調發(fā)展，是擺在新一屆鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。
1、村級集體經濟收入情況。我鎮(zhèn)共有21個村、社區(qū)，農業(yè)人口近4萬人。2019年全鎮(zhèn)村級收入843.5萬元，村平40.17萬元，其中集體經濟收入280萬元，僅占33.2%，;實現集體經濟收入上5萬元的村8個，僅占38%，不足萬元的村6個，占28.6%，其中無集體經濟收入的有銀城、銀山2個社區(qū)，占9%。
2、村級集體企業(yè)情況。就村級集體企業(yè)而言，全鎮(zhèn)現共有18家村級集體企業(yè)，其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產值過千萬元，實現村級集體經濟收入126萬元，占全鎮(zhèn)村級集體經濟收入總額的45.7%。年產值過百萬元的有寶塔茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等4家企業(yè)。由村集體直接經營管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加工廠2家，其他16家企業(yè)均發(fā)包或租賃給個人經營。
3、產業(yè)分布情況。2019年村級集體工企業(yè)收入176.2萬元，占全鎮(zhèn)村級集體經濟收入總額的62.9%，退耕還林及其它農林產業(yè)收入76.9萬元，占27.5%，其它產業(yè)收入26.9萬元，占9.6%。
從調查的情況來看，全鎮(zhèn)只有占38%的8個村的集體經濟收入達到5萬元以上，萬元以下的有6個村，占28%，整體經濟實力薄弱。8個集體經濟收入上5萬元的村中，只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產業(yè)，資產及年產值在千萬元以上，科技含量較高，其他村集體經濟收入則主要來源于磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層次產業(yè)，對環(huán)境破壞大、管理粗放落后、規(guī)模小效益低，難以形成市場競爭力和實現可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)2019年實現的280萬元集體經濟收入中，寶塔一個村就達140.8萬，占50.3%，比其他20個村(社區(qū))的總和還多，而寶塔村的經濟收入又集中在寶塔砂布廠一家，其每年上交120萬，占全村收入的85%。由于收入來源過分依賴于單一產業(yè)，一旦行業(yè)經濟效益滑坡，必然會直接導致村級集體經濟出現大幅震蕩。
目前，由于一些村負債情況還比較嚴重，銀行存在惜貸現象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導致一些村級中小企業(yè)貸款積極性下降。在我鎮(zhèn)，特別是10個社區(qū)的集體企業(yè)發(fā)展資金，60%以上靠如土地開發(fā)等方式自我積累資金來發(fā)展集體經濟，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，同時也增加了融資風險和社會不安定因素。而且各村在進行土地開發(fā)過程中，沒有在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下進行大開發(fā)和大整合，使有限的人力、物力、財力進一步分散。以村一級自身的經濟實力，難以實現土地的高標準開發(fā)建設，致使土地的開發(fā)利用初級化，回報收益最小化，不能將資源優(yōu)勢轉化為資本優(yōu)勢，造成村級集體經濟難以在上規(guī)模、上檔次上有所作為，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱，發(fā)展后勁不足。
有些村干部對集體經濟的理解比較片面和滯后，認為集體經濟就是集體辦企業(yè)、上項目，集體經濟集體管，由于管理跟不上，集體資產流失嚴重，挫傷了干部發(fā)展壯大村級集體經濟的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮;部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務，思想上有障礙。有人認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發(fā)展了，農民富裕了，有無集體經濟無關大局。個別村干部則存在小富則安、“不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經濟的思路不多，積極性不高，這些都導致村級集體經濟一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。
從調查的情況來看，村與村之間發(fā)展水平差距明顯，且呈日益加大之勢。單就8個村級集體經濟收入過5萬元的村來說，最高的為寶塔140.8萬元，最低的是雁塔5.3萬元,兩者相差26倍，與旭紅29萬元相比，兩者相差也達5.5倍。從而形成寶塔一枝獨秀的單極發(fā)展趨勢，對我鎮(zhèn)經濟的整體健康發(fā)展極為不利，將延滯我鎮(zhèn)實施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的步伐。
至2019年底，全鎮(zhèn)村級債務總額累計達1071.9萬元，村均51萬元。有債務的村、社區(qū)14個，占66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個村(社區(qū))債務均超過百萬元，共計733.87萬元，占全鎮(zhèn)村級債務總額的68.5%。形成這些債務的原因較多，主要是經營性虧損、老財貿任務借款、基礎設施投資、各類達標升級及非生產性支出等。村級班子很大的精力用于清償債務，難以全力投入村級集體經濟的發(fā)展。
近幾年，我縣雋水、錫山等省、縣級工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設步伐不斷加快，招商引資成效顯著。但由于村一級招商引資在土地開發(fā)、基礎設施、政策措施、投資服務體系等軟硬環(huán)境上無法與省、縣級工業(yè)園相比。因此雖經努力引來一些客商前來考察、咨詢，但最終能夠成功落戶的沒有幾家，不利于集體經濟取得突破性發(fā)展。如下闊去年花很大精力引入的一個肉牛養(yǎng)殖項目，實地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投資鐘表廠項目，卻找不到一塊條件適宜的地盤，最后落戶麥市工業(yè)園。
有沒有一個敢于創(chuàng)新、富于開拓的強有力的村級班子，有沒有一個敢于創(chuàng)業(yè)、善于管理的好班長，是決定村級集體經濟能走出多遠的關鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經濟、會管理的復合型人才進入村級班子，并牢固樹立只有發(fā)展壯大了村級集體經濟，才能解決辦事難的問題，才能為群眾興辦各種福利事業(yè)，提高群眾的物質文化生活水平，基層黨組織才能贏得群眾信賴，凝聚力、戰(zhàn)斗力才會不斷增強的發(fā)展意識。鎮(zhèn)黨委、政府要經常組織村級班子成員進行思想意識、管理知識的培訓，制訂政策解決基層干部福利待遇、醫(yī)療養(yǎng)老保險等切身利益問題，解除后顧之憂，使之全身心投入村級集體經濟發(fā)展。
在選擇發(fā)展路子時，要本著因地制宜、實事求是的原則，避免跟風上、盲目投資現象。一是興辦村級集體企業(yè)，象寶塔一樣，走工業(yè)興村的路子;二是興建或經營專業(yè)市場，走商業(yè)興村之路;三是發(fā)展立體林業(yè)。比如東港、桃源每年在林業(yè)上分別可收入4萬元、8萬元，可在此基礎上，擴大規(guī)模、調優(yōu)品種結構、引入深加工等配套項目，走立體林業(yè)的發(fā)展路子;四是興辦第三產業(yè)，城區(qū)內幾個社區(qū)可大力發(fā)展餐飲、娛樂等服務業(yè);五是創(chuàng)新資本運營手段。以現有土地、資金、資產入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展;六是經營集體土地和物業(yè)。發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，開發(fā)建設工業(yè)園區(qū)、標準廠房、倉儲設施和商住樓等二、三產業(yè)載體，對外出售、租賃，走物業(yè)經營的路子;七是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化生產。村委會可以在技術、貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)上發(fā)揮集體經濟的優(yōu)勢，解決一家一戶辦不了的事，培植集體農業(yè)生產基地，走特色農業(yè)、服務農業(yè)、規(guī)模農業(yè)的發(fā)展路子。
要落實縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責任機制和激勵機制，鎮(zhèn)一級要在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下對村、社區(qū)實施傾斜的扶持政策，結合各村、社區(qū)的優(yōu)勢、特色，實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一引進、科學布局，充分整合招商的人、財、物資源，集中力量，明確主導產業(yè)，重點突破，把一些規(guī)模相對較小不適宜在省、縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項目引薦給村、社區(qū)。并通過建立合理的利益分配機制，調動村級在招商引資和發(fā)展民營經濟上的積極性。
另外，各村組目前掌握著大筆土地補償金，可否借鑒深圳等沿海地區(qū)及寶塔村的經驗，鼓勵、引導其集中資金開發(fā)一批標準化廠房用來出租給企業(yè)，既可以避免集體土地的大量流失，又發(fā)展了集體經濟，增加了收入，同時解決了投資商將大量資金用于投資廠房和設備，導致流動資金周轉困難的實際問題。
村級集體資產管理水平弱，是制約集體經濟發(fā)展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤活存量資產，使其保值增值，比新增資產投入更為重要。積極引入現代企業(yè)管理制度，在完善清產核資、資產評估、產權登記的同時，推行所有權和經營權兩分離，并對集體資產的占有、經營及日常管理做出明確規(guī)定，定期公開帳目。建立健全集體經濟積累機制，實行集體經濟收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經濟發(fā)展后勁。加大村級債務清償力度，通過增收還債、清欠還債、節(jié)支還債、歸責還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級債務壓力，集中精力發(fā)展村級集體經濟。