無(wú)論是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，報(bào)告都是一種重要的溝通工具，可以傳遞信息和促進(jìn)合作。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一份出色的報(bào)告呢？首先，要明確報(bào)告的目的和主題，然后收集、整理和分析相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)，進(jìn)行準(zhǔn)確的描述和分析。此外，還應(yīng)注意報(bào)告的結(jié)構(gòu)和語(yǔ)言的清晰和準(zhǔn)確。[報(bào)告標(biāo)題7]
消防調(diào)研報(bào)告篇一
所謂的習(xí)慣性消防違法行為，是指那些在人的身邊經(jīng)常發(fā)生，習(xí)以為常而又違反消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的行為。習(xí)慣性消防違法行為平時(shí)不足以引發(fā)火災(zāi)事故，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易導(dǎo)致群死群傷。1990至20xx年全國(guó)發(fā)生的群死群傷火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)人員密集場(chǎng)所造成群死群傷的占火災(zāi)總數(shù)的30％，死人數(shù)占總?cè)藬?shù)的60％左右。如2000年3月29日焦作市天堂音像俱樂(lè)部特大火災(zāi)、20xx年6月16日北京市“藍(lán)極速網(wǎng)絡(luò)”特大火災(zāi)、20xx年2月2日**天潭酒店特大火災(zāi)、20xx年2月15日吉林省中百商廈特大火災(zāi)事故，相當(dāng)一部分火災(zāi)是由于安全出口鎖閉、疏散通道堵塞等常見(jiàn)消防違法行為導(dǎo)致的，其危害性非常大。在奧運(yùn)會(huì)即將開(kāi)幕之際，做好人員密集場(chǎng)所的消防安全工作刻不容緩，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界應(yīng)該加以重視。
全國(guó)各地發(fā)生的重特大火災(zāi)事故表明，造成人員重大傷亡的一個(gè)重要因素就是安全疏散不暢、消防設(shè)施存在習(xí)慣性違章。人員密集場(chǎng)所在安全疏散方面存在的常閉式防火敞開(kāi)、防火卷簾下堆放雜物、通道堵塞、占用和出口上鎖等違章行為，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，嚴(yán)重阻礙了初起火災(zāi)的撲救工作。主要體現(xiàn)在如下幾方面：
（一）安全出口數(shù)量不足或第二安全出口鎖閉。安全出口是火災(zāi)發(fā)生時(shí)最重要的逃生之路，但一些人員密集場(chǎng)所只有一個(gè)安全出口或雖設(shè)置了兩個(gè)或兩個(gè)以上的安全出口，但營(yíng)業(yè)時(shí)均上鎖，可利用的只有一個(gè)。許多的群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生都與安全出口數(shù)量不足或第二安全出口鎖閉有關(guān)。
（二）常閉式防火門處于開(kāi)啟狀態(tài)或防火卷簾下堆放雜物。常閉式防火門和防火卷簾的作用是在火災(zāi)時(shí)關(guān)閉或降下來(lái)，有效阻止火勢(shì)、煙氣蔓延。在日常工作中，人員密集場(chǎng)所工作人員或者將常閉式防火門推開(kāi)忘記關(guān)門，或者在防火卷常門下堆放雜物，自然而然地失去其應(yīng)有的保護(hù)作用，導(dǎo)致火災(zāi)迅速擴(kuò)大、蔓延。
（三）內(nèi)部裝修違章使用大量可燃、易燃材料。人員密集場(chǎng)所為追求美觀，舒適及環(huán)境檔次，大部分采用可燃、易燃材料裝修，增加火災(zāi)荷載，火災(zāi)發(fā)生后蔓延速度快，并極易產(chǎn)生大量的有毒氣體，順著窗戶、門縫、樓梯間迅速蔓延，擴(kuò)散到整個(gè)空間，使人不到幾分鐘就會(huì)中毒窒息死亡。
（四）疏散通道封堵或設(shè)置金屬護(hù)欄。如2000年3月29日，焦作市天堂音像俱樂(lè)部發(fā)生特大火災(zāi)，該建筑疏散通道、安全出口嚴(yán)重不足且被堵塞；20xx年2月2日，**天潭酒店發(fā)生特大火災(zāi)事故，其二層包房的窗戶設(shè)鐵柵欄，人員無(wú)法逃生。
（五）建筑內(nèi)消防設(shè)施器材缺少、損壞、停用等現(xiàn)象較突出。建筑消防設(shè)施對(duì)有效預(yù)防和撲救火災(zāi)至關(guān)重要。消防監(jiān)督執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查時(shí)，常發(fā)現(xiàn)許多人員密集場(chǎng)所滅火器材數(shù)量不足或選型不符合要求，甚至已超過(guò)使用年限仍然繼續(xù)使用；有的場(chǎng)所安全出口疏散指示標(biāo)志設(shè)置不明顯，火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈不合格；有的經(jīng)營(yíng)者為了整體效果、美觀，將室內(nèi)消火栓等消防設(shè)施遮擋、堵堵起來(lái)，擅自挪用、拆除；有的場(chǎng)所室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈等建筑消防設(shè)施雖已配置，但因員工不會(huì)操作使用，維護(hù)管理不好，不能正常運(yùn)行，形同虛設(shè)。
（六）電氣設(shè)備使用管理不當(dāng)，違章用火用電現(xiàn)象較多。有些人員密集場(chǎng)所在建筑裝修裝潢過(guò)程中，只注重環(huán)境優(yōu)雅，品位高檔，往往忽視對(duì)電氣設(shè)備和電器線路的規(guī)范安裝使用，長(zhǎng)期處于工作狀態(tài)，用電量大，容易發(fā)熱漏電打火。有的場(chǎng)所因使用偽劣電氣線路設(shè)備，電氣故障時(shí)有發(fā)生。還有的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所反復(fù)更換業(yè)主，經(jīng)營(yíng)者對(duì)電氣線路設(shè)備情況不熟悉，往往私拉亂接造成線路和設(shè)備過(guò)載、老化、接觸不良和三相電流不平衡等，還有的臨時(shí)線路環(huán)境復(fù)雜，受外力損壞，而漏電打火成災(zāi)。
分析其原因，主要有兩大因素。一是人員消防安全素質(zhì)不高。單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，為了追求利潤(rùn)的最大化，對(duì)占用消防通道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題是視而不問(wèn)，問(wèn)而不管，管而不改，甚至片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)重要性，改了又犯。有時(shí)因經(jīng)營(yíng)和利益驅(qū)動(dòng)，主動(dòng)要求員工臨時(shí)占用。由于消防管理工作不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心程度相對(duì)不足，職能部門和人員主動(dòng)開(kāi)展消防管理工作積極性普遍不高，不能主動(dòng)研究探索一些行之有效的管理手段和工作措施，消防工作整體處于應(yīng)付狀態(tài)，對(duì)習(xí)慣性違章行為整治力度不大。二是日常管理確有難度。從日常消防監(jiān)督檢查情況看，因受經(jīng)營(yíng)成本制約，單位不可能派員把守每一個(gè)安全出口，安全出口上鎖的現(xiàn)象在超市行業(yè)尤其突出。隨著產(chǎn)權(quán)形式多樣化，一幢公共建筑的產(chǎn)權(quán)往往分樓層分區(qū)域分屬數(shù)家單位所有，各家產(chǎn)權(quán)單位在功能上有公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、辦公等，對(duì)建筑消防設(shè)施、安全疏散設(shè)施等在整體上缺乏統(tǒng)一的管理，消防管理工作各自為陣，出于防范工作需要，各單位在出入口處加裝鐵柵欄的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。
上述列舉的`一些安全疏散方面的習(xí)慣性違章行為，實(shí)際上都屬于現(xiàn)場(chǎng)能夠立即整改的行為。根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第十九條規(guī)定，該行為應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正，雖然檢查多次發(fā)現(xiàn)多次整改，也無(wú)法依據(jù)《消防法》實(shí)施行政處罰。但是，根據(jù)《消防法》第四十三條規(guī)定，上述行為又屬于責(zé)令限期改正的行為。從實(shí)際操作情況看，由于限期改正的行為屬于當(dāng)場(chǎng)改正，按照法定程序必須要到期復(fù)查，被查單位往往千方百計(jì)應(yīng)付復(fù)查，有時(shí)礙于情面，小題難以大做，查處力度大大削弱，習(xí)慣性違章行為仍然普遍存在。
（一）進(jìn)一步提高消防監(jiān)督人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。消防監(jiān)督人員要熟練掌握消防法律、法規(guī)和建筑、電氣防火的消防知識(shí)技能，及時(shí)了解掌握新型工藝、材料和設(shè)備的各種知識(shí)，努力提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極參與人員密集場(chǎng)所滅火預(yù)案的制度，定期組織實(shí)際演練，不斷提高日常監(jiān)督水平和人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患認(rèn)定的實(shí)際操作能力。
（二）加大消防宣傳培訓(xùn)力度。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)抓住“安全月”、“119消防日”消防宣傳和法定消防培訓(xùn)的契機(jī)，對(duì)安全疏散通道暢通的重要性、必要性開(kāi)展針對(duì)性消防宣傳，通過(guò)開(kāi)通舉報(bào)電話，動(dòng)員全社會(huì)參與疏散通道的整治工作。同時(shí)，要落實(shí)和發(fā)動(dòng)單位開(kāi)展以疏散為主要內(nèi)容的培訓(xùn)和演練活動(dòng)，提高單位職工自防自救和自我管理的能力，發(fā)動(dòng)全體員工參與疏散通道的維護(hù)管理工作。
（三）進(jìn)一步落實(shí)人員密集場(chǎng)所的消防安全責(zé)任。通過(guò)組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的檢查活動(dòng)，將易產(chǎn)生習(xí)慣性違章行為的場(chǎng)所和地點(diǎn)納入重點(diǎn)檢查對(duì)象，定期消除習(xí)慣性違章行為。職能部門要通過(guò)電子巡更系統(tǒng)等有效形式，切實(shí)將防火巡查落到實(shí)處。同時(shí)，通過(guò)明確落實(shí)疏散設(shè)施、消防設(shè)施的管理責(zé)任人制度，發(fā)動(dòng)全體職工參與消防管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，要建立健全消防安全制度，明確并落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任制，有效調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性。組織開(kāi)展對(duì)員工進(jìn)行滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和訓(xùn)練，使場(chǎng)所全體人員都應(yīng)該熟知必要的消防知識(shí)，做到“三會(huì)”，即會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)組織疏散群眾和撲滅初期火災(zāi)。同時(shí)，時(shí)刻保障疏散通道、安全出口暢通，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于完好狀態(tài)。
（四）嚴(yán)格把好審批關(guān)，杜絕先天性火災(zāi)隱患。公安消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格實(shí)行逐級(jí)審批制度和審驗(yàn)分離制度，確保審核、驗(yàn)收的嚴(yán)格性和權(quán)威性。對(duì)人員密集場(chǎng)所的設(shè)計(jì)、審核、驗(yàn)收，要嚴(yán)格按照《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等有關(guān)要求，從源頭上把好關(guān)，不留隱患。對(duì)沒(méi)有建筑自動(dòng)消防設(shè)施的建筑工程，驗(yàn)收時(shí)還應(yīng)同時(shí)提供建筑消防設(shè)施技術(shù)測(cè)試報(bào)告，對(duì)消防驗(yàn)收不合格的，施工單位不得交工，建筑的所有者不得接收使用，對(duì)建筑工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或經(jīng)審核不合格的，建筑行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。
（五）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度。針對(duì)各時(shí)期、各階段火災(zāi)形勢(shì)和消防安全形勢(shì)，結(jié)合各類專項(xiàng)治理工作，突出重點(diǎn)，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查頻率，特別對(duì)安全出口數(shù)量、疏散通道的寬度不符合消防規(guī)定的堅(jiān)決不能營(yíng)業(yè)；其次，必須強(qiáng)調(diào)安全出口、疏散通道的應(yīng)急照明、指示標(biāo)志燈必須滿足規(guī)范要求；第三，嚴(yán)禁占用疏散通道，嚴(yán)禁在安全出口或疏散通道上安裝鐵柵欄、堆放物品等影響疏散的障礙物，嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋。對(duì)于影院的座位擺放、商場(chǎng)的柜臺(tái)、攤位必須留出符合要求的疏散通道。在實(shí)施處罰的同時(shí)，對(duì)于同一場(chǎng)所因發(fā)生習(xí)慣性消防違法行為被查處兩次以上時(shí)，應(yīng)在報(bào)刊等新聞媒體上曝光，實(shí)行處罰和輿論糾正并重的根治機(jī)制。同時(shí)，對(duì)于人員密集場(chǎng)所存在的習(xí)慣性消防違法行為構(gòu)成重大火災(zāi)隱患，不再具備消防安全條件的，在實(shí)施處罰的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)撤銷原同意其使用或者開(kāi)業(yè)的《消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》，并將《撤銷批準(zhǔn)決定書(shū)》抄送工商、文化、衛(wèi)生、教育等行政主管部門。
（六）要大力推廣運(yùn)用消防實(shí)用技術(shù)。在人員密集場(chǎng)所推廣應(yīng)用先進(jìn)的消防實(shí)用技術(shù)，能夠有效預(yù)防和遏制習(xí)慣性消防違法行為的發(fā)生。首先，區(qū)分不同類型的人員密集場(chǎng)所，貼上外觀美觀、實(shí)用、醒自的提示性、警示性和禁止性消防安全標(biāo)志。這些消防安全標(biāo)志的制作要精美，語(yǔ)言一律采用人性化的，這樣易于被人們接收和記住，從而自覺(jué)抵制習(xí)慣性消防違法行為；其次，在商場(chǎng)、賓館、飯店、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)推廣運(yùn)用緊急情況下通過(guò)手動(dòng)釋放、斷電釋放或消防控制室集中控制等方式可以及時(shí)關(guān)閉的電磁（鎖）門禁系統(tǒng)；第三，在超市、歌舞娛樂(lè)游藝放映等場(chǎng)所重點(diǎn)推廣消防安全推栓和防火型報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng)。在娛樂(lè)場(chǎng)所的包廂按要求安裝圖像報(bào)警裝置和事故廣播，以致火災(zāi)時(shí)能消除娛樂(lè)音像，發(fā)生警報(bào)，引導(dǎo)人員疏散；第四，設(shè)計(jì)制造嵌入式微型電子感應(yīng)語(yǔ)音報(bào)警器，分別安裝在防火卷簾門兩邊、安全出口門鎖上、常閉式防火門上和安全疏散通道內(nèi)。
總之，在奧運(yùn)會(huì)迫在眉睫之際，各項(xiàng)措施都是盡可能的為確保奧運(yùn)會(huì)的圓滿完成。北京奧運(yùn)會(huì)不僅是一次運(yùn)動(dòng)省會(huì)，更是一次中外文化交流的盛會(huì)，它是中國(guó)文化史上的一個(gè)禮程碑，各機(jī)關(guān)執(zhí)能部門要依據(jù)奧運(yùn)會(huì)的相關(guān)內(nèi)容充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各保障人員要熟悉業(yè)務(wù)技能。面對(duì)突發(fā)性事故時(shí)，沉著冷靜，巧用對(duì)策，盡可能降低損失，恪盡職守，保持高昂的熱情，向世界人民展示中國(guó)消防的風(fēng)采。
消防調(diào)研報(bào)告篇二
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)友們：
本人__，漢族，現(xiàn)年23歲，?？莆幕潭?，中共黨員，20__年12月入伍，20__年6月畢業(yè)于南京消防士官學(xué)校。畢業(yè)以來(lái)，在大隊(duì)黨委和中隊(duì)支部的正確指引下，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的教育幫助下，較好地完成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將20__年(畢業(yè)歸隊(duì)后)主要工作回顧總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，努力提高政治修養(yǎng)
本人能夠堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，積極參加各項(xiàng)組織活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”以及科學(xué)發(fā)展觀等重要思想。黨的十八大召開(kāi)期間，我積極關(guān)注會(huì)議的整個(gè)過(guò)程，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體了解黨的最新路線、方針、政策，在思想上一致。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)拓了視野，認(rèn)清了形勢(shì)，端正了服役態(tài)度，增強(qiáng)了事業(yè)心和責(zé)任感。
二、認(rèn)真履行崗位職責(zé)，圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交予的工作任務(wù)
畢業(yè)以來(lái)，我一直借調(diào)在大隊(duì)協(xié)助大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)做好防火監(jiān)督和群眾接待等各項(xiàng)工作。外出進(jìn)行消防安全檢查時(shí)，我能運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，查找和發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與監(jiān)督干部溝通交流?；氐酱箨?duì)，我及時(shí)將監(jiān)督檢查信息錄入消防監(jiān)督管理系統(tǒng)。十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)打響之后，我填寫(xiě)、錄入、打印、裝訂監(jiān)督檢查記錄表1600余份，完善96119火災(zāi)隱患舉報(bào)記錄20次，接待地方群眾來(lái)隊(duì)辦事300余人，完成了轄區(qū)113家重點(diǎn)單位消防檔案戶籍化管理、三項(xiàng)備案表的填寫(xiě)指導(dǎo)工作。半年來(lái)，我積極撰寫(xiě)各類新聞稿件，向銅川消防支隊(duì)網(wǎng)、銅川消防支隊(duì)政工網(wǎng)、陜西消防總隊(duì)網(wǎng)等網(wǎng)站上投稿共計(jì)85篇，推動(dòng)了大、中隊(duì)消防宣傳工作。此外，我還駕駛大隊(duì)兩臺(tái)行政車安全行駛近10000公里，平時(shí)能檢查車輛的油、水、氣、電，搞好車輛的清潔衛(wèi)生。
三、積極學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，不斷強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)實(shí)踐
為更好的勝任本職工作需要，加快知識(shí)更新，拓寬視野，不斷武裝自己的頭腦，在業(yè)余時(shí)間我堅(jiān)持自主學(xué)習(xí)，努力鍛煉自己成為軍地兩用型現(xiàn)代消防士官。根據(jù)個(gè)人愛(ài)好自學(xué)了autocad、premiere、photoshop等電腦軟硬件知識(shí)，利用這些知識(shí)，我為大中隊(duì)電腦系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)7次;為東升加氣站、華強(qiáng)加油站等單位設(shè)計(jì)大型消防公益廣告牌2塊;拍攝剪輯中隊(duì)文藝演出、滅火演練視頻5部，刻錄光碟8盤。自購(gòu)《建筑消防設(shè)施》、《建筑消防設(shè)施施工技術(shù)》、《建筑消防設(shè)施施工與預(yù)算》、《電氣消防》、《建筑識(shí)圖與制圖》等書(shū)籍加以自學(xué)，并于今年6月以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)了國(guó)家建構(gòu)筑物消防員職業(yè)技能鑒定，實(shí)現(xiàn)了立足部隊(duì)求進(jìn)步、立足社會(huì)求發(fā)展的雙目標(biāo)，并為今后開(kāi)展消防監(jiān)督業(yè)務(wù)增強(qiáng)了工作后勁。此外，我所報(bào)的“軍隊(duì)院校成人高等教育”已按教學(xué)計(jì)劃規(guī)定修完全部課程，武警工程學(xué)院頒發(fā)大專畢業(yè)證書(shū)，學(xué)歷從中專提升為大專。
四、存在的不足及改進(jìn)措施
工作期間，我雖然取得了一定的成績(jī)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，但我也清醒的認(rèn)識(shí)到，自身能力和素質(zhì)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和新時(shí)期消防士官的要求還有一定差距。一是業(yè)務(wù)理論知識(shí)還有待進(jìn)一步提高;二是工作的積極性、創(chuàng)造性還有所欠缺;三是由于工作環(huán)境和性質(zhì)，體能方面還有待進(jìn)一步鍛煉和加強(qiáng)。在今后的工作中，我將認(rèn)真對(duì)待并努力加以改進(jìn)。
消防工作調(diào)研報(bào)告4
消防調(diào)研報(bào)告篇三
本文目錄。
中共中央以xx年1號(hào)文件的形式下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和要求，其中明確指出要“加強(qiáng)農(nóng)村消防工作”。目前，農(nóng)村特別是較為邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的消防工作，已不能跟上新農(nóng)村建設(shè)的步伐。不斷加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，提高農(nóng)民的消防意識(shí)，是各級(jí)政府及其有關(guān)部門必須高度重視的問(wèn)題，是加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求和重要組成部分。本文著重闡述了抓好農(nóng)村消防工作的緊迫性和重大意義，分析了**市農(nóng)村消防安全工作的現(xiàn)狀，并就如何抓住機(jī)遇，提出了針對(duì)性的對(duì)策。
農(nóng)村消防安全工作關(guān)系農(nóng)村的安全穩(wěn)定。近年來(lái)，隨著農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，尤其是今年的中央一號(hào)文件建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體部署，黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，采取了一系列重大政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我們的消防教育專注于“消防安全進(jìn)機(jī)關(guān)”，“消防安全進(jìn)企業(yè)”“消防安全進(jìn)學(xué)?！?，忽視了“消防安全農(nóng)村”的重要性和緊迫性。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，各類家用電器及燃?xì)庥镁叩任锲烦闪宿r(nóng)村家庭中必不可少的使用物品，然而由于不規(guī)范的使用和保存，加上新工藝、新技術(shù)、新材料的不斷推廣應(yīng)用，也大大增加了誘發(fā)農(nóng)村火災(zāi)的因素，近幾年來(lái)農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生率逐步呈上升趨勢(shì)，筆者前期通過(guò)在農(nóng)村調(diào)查走訪，了解了一些農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀，進(jìn)行了一些歸納和初步的探討，希望能對(duì)加強(qiáng)全市農(nóng)村消防工作提供一些參考。
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村消防工作的緊迫性和重大意義。
對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義作了精辟闡述：“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家強(qiáng)，農(nóng)村穩(wěn)則國(guó)家安”。消防安全工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作，特別是在新農(nóng)村建設(shè)熱火朝天的新形勢(shì)下，加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作擺在我們各級(jí)公安消防部門面前的重要課題和緊迫任務(wù)。
由于多種原因，當(dāng)前我市農(nóng)村消防工作整體上仍處于十分薄弱的狀況，農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題日趨突出，農(nóng)村火災(zāi)多、損失大的狀況尚未得到根本改善，在一定程度上直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)該深刻地認(rèn)識(shí)到，在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重的形勢(shì)下，必須牢牢抓住這一有利時(shí)機(jī)，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村消防工作的緊迫性和主動(dòng)性，緊緊圍繞黨中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題等一系列戰(zhàn)略部署的實(shí)施，切實(shí)采取各項(xiàng)有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)村消防工作滯后的局面，增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力，為廣大農(nóng)村全面建小康創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村消防建設(shè)工作是新形勢(shì)下加強(qiáng)消防工作的一項(xiàng)重大舉措，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。做好消防工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保一方平安，是為人民群眾根本利益著想和以人為本理念的具體體現(xiàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和中央1號(hào)文件的深入落實(shí)，廣大農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，必須從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，把農(nóng)村消防工作置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的戰(zhàn)略位置來(lái)抓。如果不緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，導(dǎo)致消防安全工作滯后于農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村消防工作就要走很多彎路，浪費(fèi)很多錢財(cái)，若頻繁發(fā)生火災(zāi)，不僅會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)安定和新農(nóng)村建設(shè)，也使農(nóng)民致富的道路更加艱難。
二、**市的基本情況及當(dāng)前農(nóng)村消防工作的存在的突出問(wèn)題。
（一）**市的基本情況。
素有“西部之秀”的稱謂，是國(guó)家最早確定的甲類旅游開(kāi)放城市之一，是世界喀斯特風(fēng)光旅游中心。境內(nèi)匯集了黃果樹(shù)、龍宮國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。**市于xx年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立，是**省目前最年輕的地級(jí)市，位于**省中部，距省會(huì)貴陽(yáng)90公里。全市轄平壩縣、普定縣、鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣、關(guān)嶺布依族苗族自治縣、紫云苗族布依族自治縣和西秀區(qū)、黃果樹(shù)風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等8個(gè)縣區(qū)。全市國(guó)土面積9264平方公里，最高海拔1850米，最低海拔365米，人口265萬(wàn)人，其中布依、苗、回、仡佬等少數(shù)民族人口占全市人口的38.43%。共81個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1745個(gè)行政村，有農(nóng)戶51.4194萬(wàn)戶，農(nóng)村人口228.7448萬(wàn)人，農(nóng)民人均年收入1830.95元，農(nóng)業(yè)人口比例占總?cè)丝诘?6.3%。以交通、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善、航空、鐵路、公路、水路協(xié)調(diào)發(fā)展的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已初步形成。
（二）當(dāng)前農(nóng)村消防工作存在的突出問(wèn)題。
1、農(nóng)村村民的消防安全意識(shí)和法律意識(shí)淡薄。群眾的消防法制觀念和消防意識(shí)淡薄是農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的一個(gè)重要原因。農(nóng)村消防宣傳教育工作不到位加之農(nóng)民文化水平相對(duì)較低，致使農(nóng)民缺乏防火、滅火等基本自防自救知識(shí)和消防法律知識(shí)的問(wèn)題較為突出。在農(nóng)村，小孩疏于教育與管理，玩火致災(zāi)事故遠(yuǎn)多于城市，不懂安全規(guī)程和使用禁忌，違章操作、使用不當(dāng)?shù)惹闆r導(dǎo)致的盲目蠻干引發(fā)火災(zāi)情形時(shí)有發(fā)生；受利益驅(qū)動(dòng)，違規(guī)違章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)引起的農(nóng)村小作坊事故頻發(fā)；愚昧無(wú)知、無(wú)視法紀(jì)發(fā)生的報(bào)復(fù)放火事件也多于城市；有法不依，有章不循，防火制度不健全、不落實(shí)的現(xiàn)象比較普遍。更有一些農(nóng)村小作坊在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致事故的頻頻發(fā)生。
2、農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)文化、生活習(xí)慣和傳統(tǒng)習(xí)俗是農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的又一個(gè)重要原因。我市大多數(shù)農(nóng)村都以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)受限，落后的經(jīng)濟(jì)條件和生活習(xí)慣，以及幾千年的封建習(xí)俗也給農(nóng)村帶來(lái)了無(wú)窮的火災(zāi)隱患。近年來(lái)，盡管農(nóng)村的生活水平有了很大的改善，但仍存在一部分農(nóng)戶用木材生火做飯，更有農(nóng)民，無(wú)視法律法規(guī)的存在，為圖省事，農(nóng)忙期間在田地里焚燒玉米桿，這一系列的人為的生活方式都能引起火災(zāi)的發(fā)生，尤其在農(nóng)忙期間焚燒玉米桿時(shí)，對(duì)火勢(shì)的方向不能有所了解，加上處置不當(dāng)，導(dǎo)致人員傷亡的事故的時(shí)有發(fā)生，而在房前屋后堆放柴草，卻成了習(xí)以為常的事情，這種做法更進(jìn)一步加大了引發(fā)火災(zāi)的危險(xiǎn)性，同時(shí)也占用了防火間距。到目前為止，我市農(nóng)村電網(wǎng)改造雖已基本完成，但改造線一般只進(jìn)入農(nóng)戶家內(nèi)一米，私拉亂接電線的現(xiàn)象在農(nóng)村非常突出。絕大多數(shù)農(nóng)戶未安裝斷電保護(hù)器（保險(xiǎn)絲），電氣線路普遍存在老化問(wèn)題。加之農(nóng)村缺乏安全的用電常識(shí)，經(jīng)常違章使用不規(guī)范的電源設(shè)施，極易引起短路，電阻接觸過(guò)大，過(guò)載超負(fù)荷導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。
3、農(nóng)村住房規(guī)劃不合理、建筑物耐火等級(jí)低、防火間距不足等現(xiàn)象十分突出。一是農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)薄弱。由于消防法制建設(shè)不健全等因素的制約和受經(jīng)濟(jì)等條件的限制，導(dǎo)致我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的消防編制規(guī)劃工作起步晚，絕大多數(shù)村寨的消防給水、消防車道等公共消防設(shè)施未納入村鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及建設(shè)之內(nèi)，未能與村鎮(zhèn)建設(shè)同步進(jìn)行。且村寨的建筑均未經(jīng)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，均是土法上馬，構(gòu)造簡(jiǎn)單，用料粗劣，種類繁多。村寨建筑的布局、建筑物的防火間距缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，給消防工作帶來(lái)了很大難度。二是建筑物耐火等級(jí)普遍偏低。農(nóng)村村民房屋密集，多以磚（石）木結(jié)構(gòu)為主。近年來(lái)逐漸新建了一部分磚石混結(jié)構(gòu)的平屋，但木瓦結(jié)構(gòu)的房屋仍然不少，加之用火多是煤、柴等，容易引發(fā)火災(zāi)。據(jù)走訪調(diào)研了解，現(xiàn)在全市農(nóng)村絕大多數(shù)以上的房屋為土木結(jié)構(gòu)，以木板房和土撐房為主，幾乎形成房連房，草連草的現(xiàn)象，房前屋后還堆放有大量的生產(chǎn)、生活等可燃物質(zhì)和雜草。在消防間距、消防車通道、消防設(shè)施、房屋耐火等級(jí)方面均不符合消防安全要求，失火時(shí)極易蔓延擴(kuò)大，甚至導(dǎo)致一片房毀于一旦。
4、農(nóng)村消防安全責(zé)任制得不到落實(shí)。近年來(lái)，農(nóng)村消防工作取得一定的進(jìn)步，縣市人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與各村委層層簽定了責(zé)任狀，部分村委甚至與各村民小組也簽定了責(zé)任狀，但由于受各種舊傳統(tǒng)意識(shí)的影響，農(nóng)村干部整體上消防意識(shí)比較淡薄，沒(méi)有把防火安全工作作為自己的工作職責(zé)，抓消防工作依靠政府、依靠公安消防部門，導(dǎo)致“上面促一促、下面動(dòng)一動(dòng)”，消防安全責(zé)任制寫(xiě)在紙上，掛在墻上，沒(méi)有落到實(shí)處。在平時(shí)和年終，相關(guān)政府部門未進(jìn)行認(rèn)真的檢查指導(dǎo)和評(píng)比，導(dǎo)致責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、任務(wù)沒(méi)到人。不少村鎮(zhèn)消防工作無(wú)人管，消防安全制度和措施不能落實(shí)到位，從而造成農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)。另外，在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差，多年來(lái)，消防工作的重心放在了人員聚集、財(cái)物集中的城市，實(shí)踐證明，這一指導(dǎo)思想對(duì)保衛(wèi)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了重要作用。但片面地認(rèn)為，城市火災(zāi)造成的損失大、危害大，農(nóng)村火災(zāi)不會(huì)造成多大損失，因而對(duì)農(nóng)村消防工作重視不夠，投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村消防工作問(wèn)題較多。一些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把消防安全責(zé)任制納入村鎮(zhèn)政務(wù)之中，抓農(nóng)村消防工作心存僥幸，工作積極性、主動(dòng)性不夠。
5、受經(jīng)濟(jì)條件制約，消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。絕大數(shù)農(nóng)村地處山區(qū)，受地域環(huán)境的影響，地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很滯后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很不平衡，當(dāng)前，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)處于保底狀態(tài)，消防資金投入少。從調(diào)查來(lái)看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有基本的滅火自救裝備，滅火器材嚴(yán)重匱乏，擔(dān)負(fù)不了正常的執(zhí)勤滅火任務(wù)，一旦發(fā)生火災(zāi)，只有等待遠(yuǎn)在縣城的消防大隊(duì)前來(lái)處置。
6、政府雖然重視，但財(cái)政普遍困難，消防投入少，嚴(yán)重制約了農(nóng)村消防工作的開(kāi)展。有些基層公安派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作，落實(shí)安全責(zé)任制，消防設(shè)施，器材的配備和維護(hù)，組成聯(lián)防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)開(kāi)展農(nóng)村防火、滅火、巡邏、聯(lián)防等，建設(shè)農(nóng)村消防監(jiān)督管理制度，實(shí)施相應(yīng)的手段和措施都需要各級(jí)政府的大力支持和資金方面的保障。但由于各地鄉(xiāng)財(cái)政收入微薄，使得農(nóng)村消防投入嚴(yán)重不足，消防監(jiān)督機(jī)制不健全、不完善使得農(nóng)村消防工作開(kāi)展嚴(yán)重受阻，以至不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，及時(shí)報(bào)警，及時(shí)出動(dòng)和撲救，使小災(zāi)釀成大禍，危害農(nóng)民生活。
7、農(nóng)村交通不便，地形復(fù)雜，水源缺乏，嚴(yán)重制約了消防隊(duì)滅火工作的開(kāi)展。我市屬于典型的喀斯特山區(qū)，農(nóng)村道路條件差，許多地方一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車往往很難達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)，公安消防中隊(duì)也只能“望火興嘆”。受地形地貌影響，我市很多地方存在水源缺乏的問(wèn)題，農(nóng)村村民的食用水還僅限于井水、泉水或靠老天下雨來(lái)解決。加上絕大多數(shù)農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，距離縣城消防隊(duì)所在地較遠(yuǎn)，交通不暢，信息不通，山高坡陡，消防車無(wú)法進(jìn)入火場(chǎng)，而且浪費(fèi)在路上的時(shí)間往往要一、兩個(gè)小時(shí)甚至更多的時(shí)間，到達(dá)后尋找水源往往也要花去一、兩個(gè)小時(shí)，致命性地延誤了戰(zhàn)機(jī)，錯(cuò)過(guò)了控制初起火災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)，致使火災(zāi)大面積蔓延，踉成大火。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)我市農(nóng)村消防安全工作的對(duì)策。
（一）各級(jí)政府要高度重視，逐步建立健全農(nóng)村消防組織網(wǎng)絡(luò)體系。
市、縣等各級(jí)政府應(yīng)該層層落實(shí)消防安全責(zé)任制，把農(nóng)村防火工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行布置，加大對(duì)消防工作人力和物力的投入，組織開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行安全檢查，對(duì)農(nóng)村消防工作情況和火災(zāi)情況多調(diào)查，多研究，認(rèn)真分析，掌握農(nóng)村消防工作新形勢(shì)下的特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。從農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、地理、資源、火災(zāi)發(fā)生等各方面的情況和特點(diǎn)，找準(zhǔn)了農(nóng)村火災(zāi)“癥結(jié)”，應(yīng)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作；以人為本、宣傳先行；因地制宜、循序漸進(jìn)；村民自治、群防群治；資源共享、共同受益。各縣、區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，從完善農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制入手，努力開(kāi)展農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村消防宣傳教育，落實(shí)消防安全責(zé)任，規(guī)范農(nóng)村消防業(yè)務(wù)建設(shè)，建立健全農(nóng)村消防組織網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）廣泛發(fā)動(dòng)，深入開(kāi)展消防宣傳進(jìn)農(nóng)村工作。
為加快農(nóng)村消防試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防工作，加大農(nóng)村消防宣傳的力度，提高廣大村（居）民的消防安全意識(shí)，**市各級(jí)消防部門要充分協(xié)調(diào)發(fā)揮各級(jí)政府、村民委員會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，采取形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展了農(nóng)村消防宣傳工作。
1、利用**日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳，各新聞媒體紛紛開(kāi)設(shè)專欄，播發(fā)一些反映農(nóng)村消防工作的新聞稿件，向群眾介紹消防安全知識(shí)，爭(zhēng)取收到良好的效果。
2、將消防宣傳融入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，開(kāi)展貼近實(shí)際、貼近生活、富有實(shí)效的消防法律法規(guī)和消防知識(shí)宣傳教育。
3、在農(nóng)戶和學(xué)校圍墻上書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)和消防安全。
警示語(yǔ)。
在鄉(xiāng)、村主要路口，尤其是人口多、農(nóng)戶較為集中的地點(diǎn)設(shè)立防火警示牌；各村統(tǒng)一制作發(fā)放、懸掛《**省農(nóng)村消防管理規(guī)定》和《村民防火公約》；利用學(xué)?？罩脡γ妫L制消防漫畫(huà)、制作“防火三經(jīng)”普及消防知識(shí)，大力營(yíng)造消防安全氛圍同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部、義務(wù)消防隊(duì)員、學(xué)生和廣大農(nóng)民開(kāi)展了以消防知識(shí)和安全自救等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，不斷提高自救能力。
（三）因地制宜，以點(diǎn)帶面推進(jìn)農(nóng)村消防工作穩(wěn)步發(fā)展。
各地要把農(nóng)村消防作為重點(diǎn)工作之一來(lái)抓，并抽調(diào)專人負(fù)責(zé)主抓農(nóng)村消防工作，有計(jì)劃、有步驟地指導(dǎo)基層派出所在消防室建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)用泵改造、消防宣傳、安全檢查、規(guī)范“三堆”(柴堆、草堆、糞堆)、實(shí)施水改、電改、路改、灶改等工作。通過(guò)即將在平壩縣召開(kāi)的全市派出所消防監(jiān)督管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和抓在西秀區(qū)七眼橋鎮(zhèn)興隆村《**省農(nóng)村消防管理規(guī)定》宣貫的試點(diǎn)村，以點(diǎn)帶面推進(jìn)農(nóng)村消防工作穩(wěn)步發(fā)展。
（四）發(fā)揮職能部門作用,形成“部門聯(lián)合，齊抓共管，綜合治理”的工作長(zhǎng)效機(jī)制。
農(nóng)村消防工作關(guān)系千家萬(wàn)戶的安全，涉及面廣，任務(wù)繁重，僅僅靠消防一家很難完成，因此，必須積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量，聯(lián)合相關(guān)部門，由政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一安排，實(shí)行綜合治理。同時(shí)進(jìn)行綜合治理考核，把農(nóng)村防火工作納入一項(xiàng)綜合治理措施中，使農(nóng)村消防工作與各項(xiàng)工作同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同考核、同總結(jié)，做到層層有目標(biāo)，人人有責(zé)任，形成齊抓共管的良好局面，建立和完善農(nóng)村消防工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）加強(qiáng)農(nóng)村基層派出所、村委會(huì)的消防監(jiān)督職能。
各基層派出所設(shè)立規(guī)范化的消防監(jiān)督室，所長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)的消防工作負(fù)總責(zé)，一名正式干警具體抓，經(jīng)統(tǒng)一的消防培訓(xùn)考核，履行消防監(jiān)督職責(zé)。各行政村也應(yīng)選拔一至兩名兼職消防管理人員具體負(fù)責(zé)消防工作，并讓消防組織和管理人員不僅有其責(zé)，也要行其權(quán)，又要取其利，還要獲其榮，充分調(diào)動(dòng)其積極性，從而徹底扭轉(zhuǎn)那種只是到了防火季節(jié)喊一喊，出了事故抓一抓，平時(shí)工作無(wú)人問(wèn)及的被動(dòng)局面。
（六）注重培育農(nóng)村消防工作典型，全面推廣經(jīng)驗(yàn)引路。
xx年，我市選擇了西秀區(qū)七眼橋鎮(zhèn)作為農(nóng)村消防工作的試點(diǎn)，并以此做為全市的先進(jìn)典型大力培育，以推動(dòng)農(nóng)村消防工作的再次飛越。積極貫徹落實(shí)《**省農(nóng)村消防管理規(guī)定》，有力地推動(dòng)了農(nóng)村消防工作的深入開(kāi)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面鋪開(kāi)后，我市積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的有效途徑。
返回目錄。
為保障地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)，全面構(gòu)建“平安慶元”的良好局面，慶元縣消防大隊(duì)結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，深入調(diào)查分析，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，全面分析我縣消防安全形勢(shì)，梳理了我縣8類社會(huì)火災(zāi)隱患，并結(jié)合實(shí)際提出了相應(yīng)的整改對(duì)策。
轄區(qū)有公安消防隊(duì)伍1支，即慶元縣公安消防大隊(duì)，大隊(duì)共有現(xiàn)役消防官兵26人(含。
合同。
制消防員)，大隊(duì)現(xiàn)有執(zhí)勤消防車7輛(分別是壓縮空氣泡沫車1輛、水罐車消防車2輛、水罐泡沫消防車1輛、16米舉高噴射消防車1輛、搶險(xiǎn)救援車1輛、消防宣傳車1輛)，另外還配備有水帶、水槍、消防泵等常規(guī)器材，以及破拆、救生、防護(hù)、照明、堵漏、通信、登高等特種器材裝備，擔(dān)負(fù)轄區(qū)1898平方公里，20.67萬(wàn)人口的防滅火工作。
全縣現(xiàn)有16支鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)，作為慶元縣公安消防大隊(duì)的補(bǔ)充力量，主要依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊(duì)、消防工作站、公安派出所等力量，每支隊(duì)伍都配備了7人以上兼職消防隊(duì)員，主要配備皮卡車、進(jìn)口手抬泵、水帶、水槍、滅火防護(hù)服等基礎(chǔ)滅火和防護(hù)器材裝備，竹口鎮(zhèn)專職消防隊(duì)還配備了一輛消防水罐車。
xx年至xx年，全縣共接警出動(dòng)542起，搶救被困人員83人，疏散被困人員122人，搶險(xiǎn)救援360起，火災(zāi)182起，死亡3人，直接財(cái)產(chǎn)損失610.921萬(wàn)元。保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值6000余萬(wàn)元。分析5年的火災(zāi)數(shù)據(jù)，有以下特點(diǎn)：一是火災(zāi)起數(shù)逐年上升。xx年5起火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失32.685萬(wàn)元;xx年5起火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失18.35萬(wàn)元;xx年19起火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失21.3萬(wàn)元;xx年92起火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失347.699萬(wàn)元;xx年火災(zāi)起數(shù)71起，直接財(cái)產(chǎn)損失190.886萬(wàn)元，死亡3人。二是農(nóng)村火災(zāi)比重大。農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)87起，占總起數(shù)的47.8%;死亡3人，占總死亡人數(shù)的100%;直接財(cái)產(chǎn)損失464.652萬(wàn)元，占總損失的76.05%。三是竹木火災(zāi)比重大。竹木制品行業(yè)火災(zāi)起數(shù)45起，占總起數(shù)的25.7%;直接財(cái)產(chǎn)損失481.28萬(wàn)元，占總損失的78.78%。四是起火時(shí)間相對(duì)集中。火災(zāi)發(fā)生在9時(shí)—12時(shí)有36起，占19.78%;發(fā)生在14時(shí)—16時(shí)的有32起，占17.58%;發(fā)生在18時(shí)—22時(shí)的有43起，占23.63%。
1.基本概況。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有在冊(cè)登記出租房屋數(shù)為9292戶，主要分布在：城區(qū)8205戶;菊隆514戶;黃田186戶;竹口193戶，在冊(cè)承租人數(shù)為9790人。xx年2月23日，xx年4月10日，慶元縣竹口鎮(zhèn)一居住出租房因小孩玩火引發(fā)火災(zāi)，3人死亡。
2.主要隱患。
(1)點(diǎn)多面廣，管理難。根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)，全縣出租房有近萬(wàn)家，承租的人群有上萬(wàn)人，這些人群既有在城區(qū)的，也有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的，既有本縣人員，也有外縣或外省務(wù)工人員，人員成分比較復(fù)雜，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這個(gè)群體將愈來(lái)愈龐大，這不斷給社會(huì)治安管理帶來(lái)了巨大的難度，也給消防安全管理帶來(lái)了非常大的隱患。由于數(shù)量龐大，點(diǎn)多面廣，同時(shí)也缺乏行之有效的制度依據(jù)，相關(guān)職能部門管理難，監(jiān)督難的問(wèn)題突出。
(2)沒(méi)有準(zhǔn)入，隱患多。目前我縣在出租房管理方面制度不夠健全，沒(méi)有建立相應(yīng)的準(zhǔn)入許可制度，許多不符合出租條件的房屋被出租給個(gè)人或企業(yè)經(jīng)營(yíng)使用，消防安全隱患大量存在，一旦發(fā)生火災(zāi)，極容易發(fā)生群死群傷事故。
3.主要對(duì)策。
(1)登記準(zhǔn)入。依據(jù)《浙江省居住出租房屋消防安全要求》等有關(guān)規(guī)定，參照其他縣市的有關(guān)做法，制訂出臺(tái)我縣《居住房屋出租管理暫行辦法》，明確房屋出租必須進(jìn)行登記和審批。從源頭上規(guī)范全縣居住出租房管理工作，將居住出租房屋管理納入常態(tài)化管理。
(2)剛性整治。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、派出所、社區(qū)力量，全面排摸轄區(qū)內(nèi)的居住出租房屋情況，對(duì)不符合《浙江省居住出租房屋消防安全要求》的，責(zé)令整改，無(wú)法整改，一律予以查封。
(3)加強(qiáng)宣傳。集中開(kāi)展宣傳，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到居住租賃房屋不僅僅是個(gè)人、家庭和單位之間的租賃問(wèn)題，而是一個(gè)關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的安全問(wèn)題，出租人和承租人都必須遵守相關(guān)的要求和規(guī)范。
1.基本概況。
慶元縣竹木制品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，目前已經(jīng)形成門類比較齊全，具有一定規(guī)模和水平的行業(yè)，總量居全縣各行業(yè)的首位，也是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截止xx年底，在工商登記的竹木制品企業(yè)總計(jì)有589家(另外還約有160余家無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶)。xx年竹木制品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值突破20億元，從業(yè)人員近1.5萬(wàn)人。xx年10月8日，慶元縣夢(mèng)飛竹木制品有限公司發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積1400平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失148萬(wàn)元。
2.主要隱患。
(1)作業(yè)人員多。大部分竹木制品企業(yè)的自動(dòng)化程度不高，主要還是依靠人工，需要的人員較多，人員密集，一旦發(fā)生緊急狀況，短時(shí)間難以及時(shí)疏散，極易造成群死群傷事故。
(2)違章建筑多。竹木制品企業(yè)生產(chǎn)需要堆放的原材料和成品多，需要的空間也較大，絕大多數(shù)企業(yè)前期都設(shè)計(jì)不足，導(dǎo)致后期為了滿足使用，違章搭建庫(kù)房和生產(chǎn)車間，且此類違章搭建絕大部分都是鋼結(jié)構(gòu)大跨度單層或多層建筑。由于這類建筑沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審批，不但建筑自身安全性存在問(wèn)題，容易發(fā)生安全事故，而且也占用了消防車作業(yè)和人員疏散的通道和空間，破壞了原建筑的防火隔離。一旦發(fā)生火災(zāi)，不但給滅火救援和人員疏散帶來(lái)難度，也容易造成火燒連營(yíng)和人員傷亡事故。xx年1月1日，杭州市友成機(jī)工有限公司發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)過(guò)火面積1.2萬(wàn)平方米，造成3名消防官兵犧牲，2人受傷。雖然此次火災(zāi)系人為縱火造成，但造成如此慘痛后果的一個(gè)重要原因，就是該單位的大面積鋼結(jié)構(gòu)違章搭建，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延迅速，無(wú)法有效控制造成的。
(3)監(jiān)督管理難。一是企業(yè)分散。全縣近700余家竹木制品企業(yè)，除了50余家屬于工業(yè)園區(qū)企業(yè)，相對(duì)集中外，其他大部分都分散在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村，點(diǎn)多面廣，難以監(jiān)管。二是標(biāo)準(zhǔn)不一。700余家竹木制品企業(yè)，從規(guī)模來(lái)看，既有規(guī)上企業(yè)，也有小型企業(yè)和家庭作坊。從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所來(lái)看，既有工業(yè)園區(qū)企業(yè)，也有自建房，租賃廠房和違章搭建的簡(jiǎn)陋廠房?？傮w來(lái)看，規(guī)模以上企業(yè)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)相對(duì)規(guī)范，其他企業(yè)存在的火災(zāi)隱患較多，危險(xiǎn)性較大。
3.主要對(duì)策。
(1)摸清底數(shù)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的竹木制品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和消防安全制度落實(shí)情況進(jìn)行一次全面的排摸，弄清底數(shù)，登記造冊(cè)，并將其納入監(jiān)管范圍。
(2)強(qiáng)力整治。一是拆除一批。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托縣“三改一拆”辦公室，在排摸的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力拆除一批違章搭建物，全面整治竹木企業(yè)違章搭建問(wèn)題，堅(jiān)決堵住違建歪風(fēng);二是關(guān)停一批。聯(lián)合環(huán)保等單位對(duì)于未經(jīng)審批、規(guī)模小、管理亂、危險(xiǎn)性大、有污染的企業(yè)予以堅(jiān)決關(guān)停;三是整改一批。對(duì)于單位主體責(zé)任不落實(shí)、管理制度不到位的企業(yè)責(zé)令整改，消除火災(zāi)隱患。
(3)強(qiáng)化責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)主管部門要切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督查檢查，督促單位遵守各項(xiàng)安全制度規(guī)定，整改火災(zāi)隱患，同時(shí)要將督查檢查中發(fā)現(xiàn)單位違反消防安全的行為及時(shí)通報(bào)給公安消防部門。
(4)創(chuàng)新引領(lǐng)。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)他們積極開(kāi)展技術(shù)革新，創(chuàng)新工藝流程，從技術(shù)和工藝層面來(lái)有效防范和消除火災(zāi)隱患。
(5)企業(yè)孵化。建議政府借鑒其他縣市做法，規(guī)劃建設(shè)企業(yè)孵化基地，同時(shí)積極鼓勵(lì)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也參與建設(shè)，并出臺(tái)相應(yīng)的政策給予扶持，將分散的小、微企業(yè)集中起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。
1.基本概況。
全縣現(xiàn)有夢(mèng)天工業(yè)園、北門工業(yè)園、東山垟工業(yè)園、五都工業(yè)園、菊水工業(yè)園、黃田工業(yè)園、淤上功能區(qū)、竹口工業(yè)園、安南工業(yè)園、屏都綜合新區(qū)等10個(gè)園區(qū)，共有入園企業(yè)107家，主要從事竹木、鉛筆、食用菌、汽摩配等產(chǎn)業(yè)，xx年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近50億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，也是政府財(cái)政收入的主要集中區(qū)域。xx年11月7日，東山垟工業(yè)園一工廠發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積xx平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失108萬(wàn)元。
2.主要隱患。
(1)先天設(shè)計(jì)不足。近幾年來(lái)，縣里為了吸引外來(lái)企業(yè)來(lái)慶元投資辦廠，政府給予諸多的政策優(yōu)惠，許多工程建設(shè)都是先上馬后審批，雖然一些項(xiàng)目建設(shè)消防部門也有提前介入，但部分企業(yè)主為了節(jié)約成本，方便使用，違反消防設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的行為普遍存在。這些先天設(shè)計(jì)不足的企業(yè)給企業(yè)后期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)埋下了巨大的火災(zāi)隱患，后期整改不但成本高，而且難度大。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣入園企業(yè)目前有27家由于存在較大消防安全問(wèn)題無(wú)法整改而沒(méi)有通過(guò)消防審批或消防驗(yàn)收手續(xù)(主要集中在東山垟工業(yè)園、五都工業(yè)園和北門工業(yè)園3個(gè)工業(yè)園)。
(2)基礎(chǔ)配套不完善。目前10個(gè)工業(yè)園區(qū)中有4個(gè)園區(qū)的市政消防管網(wǎng)還沒(méi)有連上(東山垟工業(yè)園、淤上功能區(qū)、黃田工業(yè)園和安南工業(yè)園),這些企業(yè)目前雖然通過(guò)從河流、地下井、自來(lái)水等方式取水能基本滿足生產(chǎn)、生活需要，但不能滿足消防用水的需要，從而導(dǎo)致園區(qū)的消防設(shè)施無(wú)法正常使用，這給火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救帶來(lái)巨大的隱患。
(3)后期轉(zhuǎn)讓不審批。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有6家企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善倒閉后，廠房被閑置，于是這部分廠房又被整體轉(zhuǎn)租或分租給一個(gè)或幾個(gè)單位，使用性質(zhì)和用途都發(fā)生了很大的改變，而新租用單位在沒(méi)有重新進(jìn)行消防審批的情況下直接投入使用，“三合一”甚至“多和一”現(xiàn)象又死灰復(fù)燃。
(4)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)。經(jīng)貿(mào)局、轄區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為各個(gè)園區(qū)企業(yè)管理服務(wù)部門，監(jiān)管力度不夠。對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反消防安全的行為，不能有效制止和督促整改，同時(shí)也未能將有關(guān)企業(yè)違反消防安全的情況及時(shí)通報(bào)給消防部門。
3.主要對(duì)策。
(1)加快配套。對(duì)于消防用水、用電等配套設(shè)施還未完善的園區(qū)，政府要責(zé)令相關(guān)部門加快配套進(jìn)度，同時(shí)在此期間，政府和企業(yè)一定要采取必要的防范措施，保證在此期間企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。
(2)重新審批。對(duì)于未經(jīng)消防審核擅自投入生產(chǎn)或轉(zhuǎn)租作為其他使用的，責(zé)令其重新進(jìn)行消防審核和驗(yàn)收，對(duì)存在的安全隱患要求其堅(jiān)決整改，無(wú)法整改的予以關(guān)停。同時(shí)，對(duì)于今后的入園企業(yè)，政府相關(guān)部門在提前介入，做好服務(wù)同時(shí)，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決杜絕超越程序，降低要求等問(wèn)題，真正從源頭上把好入口關(guān)。
(3)落實(shí)責(zé)任。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)主管部門要切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督查檢查，督促單位遵守各項(xiàng)安全制度規(guī)定，整改火災(zāi)隱患，同時(shí)要將督查檢查中發(fā)現(xiàn)單位違反消防安全的行為及時(shí)通報(bào)給公安消防部門。
1.基本概況。
慶元地處浙江西南部，總面積1898平方公里，城區(qū)面積5.3平方公里，全縣轄6鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，3街道8個(gè)社區(qū)，345個(gè)行政村，總?cè)丝?0.67萬(wàn)。古村落3處，分別是大濟(jì)村、九際村、黃壇村。xx年至xx年，全縣共發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)87起，占火災(zāi)總起數(shù)的47.8%;死亡3人，占火災(zāi)總死亡人數(shù)的100%;直接財(cái)產(chǎn)損失464.652萬(wàn)元，占火災(zāi)總損失的76.05%。xx年3月26日，慶元縣左溪鎮(zhèn)竹坪村因一住宅電熱毯使用不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)，致全村110戶農(nóng)戶受災(zāi)，75幢民房、800多間被燒毀，2人死亡。
2.主要隱患。
(1)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)程度高。一是農(nóng)村建筑多為木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低，干燥易燃，起火后蔓延迅速。二是農(nóng)村建筑大都年代較遠(yuǎn)，規(guī)劃不科學(xué)，房屋之間防火間距不足，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成火燒連營(yíng)。三是電氣線路普遍存在老化、私拉亂接現(xiàn)象，同時(shí)隨著群眾生活水平的提高，電器設(shè)備的增加，原有電氣線路普遍存在過(guò)負(fù)荷使用。
(2)自防自救能力低。農(nóng)村剩余人口大多為老人、婦女和兒童，安全防范意識(shí)和自防自救能力較低，發(fā)生火災(zāi)后，不但難以進(jìn)行有效撲救，同時(shí)也極易造成人員傷亡，這也是近幾年來(lái)農(nóng)村火災(zāi)經(jīng)常造成人員傷亡的主要原因。
(3)消防基礎(chǔ)設(shè)施差。一是道路不通。慶元地域面積大，各村鎮(zhèn)之間相對(duì)分散，距離較遠(yuǎn)，且道路都崎嶇、狹小，救援車輛一般都難以到達(dá)，即使能夠到達(dá)，也會(huì)因耗時(shí)較長(zhǎng)延誤最佳救援時(shí)機(jī)。二是水源不足。全縣大部分行政村和自然村都沒(méi)有設(shè)置專門的消防水池或消防取水點(diǎn)，致使火災(zāi)發(fā)生后，滅火救援力量由于缺少水源，滅火專用設(shè)備無(wú)法使用，致使火災(zāi)損失增大。
(4)應(yīng)急救援力量弱。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了消防應(yīng)急組織，但都鄉(xiāng)政府所在地，與所管轄的區(qū)域相比，數(shù)量不足，不能有效覆蓋，不能在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。另外雖然經(jīng)過(guò)幾年的努力，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)得到了一定的發(fā)展，但仍存在經(jīng)費(fèi)保障不力、人員流動(dòng)性大、器材裝備不足、維護(hù)保養(yǎng)不夠、訓(xùn)練時(shí)間不足、人員職責(zé)不明等問(wèn)題，一定程度制約了隊(duì)伍作用的發(fā)揮。
(5)網(wǎng)格隊(duì)伍作用小。雖然現(xiàn)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都設(shè)立了消防工作站，各行政村都明確了消防安全網(wǎng)格化管理員，但由于各級(jí)重視程度不夠，相關(guān)人員工作積極性不高，職責(zé)履行不到位，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的消防安全監(jiān)督檢查和宣傳的作用。
3.主要對(duì)策。
(1)設(shè)置防火隔離。將各村連片的老舊建筑劃為幾個(gè)區(qū)塊，在區(qū)塊之間利用增設(shè)防火墻、新建磚混建筑等辦法將原有連片房屋進(jìn)行分割，使區(qū)塊之間的火災(zāi)不能蔓延。
(2)改造電氣線路。對(duì)各村的戶外電氣線路進(jìn)行一次清理，全面整改線路老化、私拉亂接等問(wèn)題，對(duì)戶內(nèi)電氣線路改造實(shí)施達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼。
(3)增加消防水源。加強(qiáng)消防水源基礎(chǔ)建設(shè)，有條件的要盡量設(shè)置消防栓，設(shè)置消防栓有困難的，要設(shè)置消防水池或其他可供消防泵用水的取水點(diǎn)，盡量達(dá)到每150米范圍內(nèi)有一個(gè)消防水池或取水點(diǎn)。
(4)增建消防隊(duì)伍。在強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所轄村距離相近的幾個(gè)村劃為一個(gè)區(qū)塊，在每個(gè)區(qū)塊中選擇各方面條件具備的村組建村義務(wù)消防隊(duì)，并配備相應(yīng)的滅火裝備和運(yùn)載工具，一旦區(qū)塊內(nèi)的村發(fā)生火災(zāi)，這支隊(duì)伍就能以最快速度到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。
(5)注重配套建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，要把消防規(guī)劃納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃當(dāng)中，整體規(guī)劃，整體實(shí)施，整體驗(yàn)收，從根本上逐步改善消防安全條件和道路交通狀況。
(6)加強(qiáng)消防宣傳。一是電視、電臺(tái)、報(bào)紙、村村通廣播要定期開(kāi)展針對(duì)農(nóng)村群眾的消防安全知識(shí)宣傳。二是縣有關(guān)部門要利用文化下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、文藝晚會(huì)等時(shí)機(jī)，對(duì)群眾進(jìn)行消防安全知識(shí)宣傳。
(7)強(qiáng)化網(wǎng)格作用。一是為激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理員工作積極性，政府應(yīng)給每名網(wǎng)格員適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助或補(bǔ)貼。二是地方各級(jí)政府及相關(guān)部門要重視和加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格員監(jiān)督和管理，使之真正履行好安全檢查，整改隱患，教育宣傳的職責(zé)。
1.基本概況。
全縣目前有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處13個(gè)點(diǎn)，省級(jí)文物保護(hù)單位6處8點(diǎn)，縣級(jí)文物保護(hù)單位47處51點(diǎn)。xx年，后坑木拱廊橋修復(fù)項(xiàng)目榮獲“聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)卓越獎(jiǎng)”。xx年，如龍橋、詠歸橋、半路亭橋入選《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。為加強(qiáng)文物古跡的保護(hù)，目前各文物保護(hù)單位都明確了一名文物保護(hù)協(xié)管員(文保員)，具體負(fù)責(zé)日常的管理和安全工作。xx年01月04日，慶元縣張村鄉(xiāng)東川村八角殿發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致正殿全部燒毀。xx年10月日，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位西洋殿因人為縱火發(fā)生火災(zāi)，所幸文保員撲救及時(shí)才未造成嚴(yán)重后果，不然后果不堪設(shè)想。xx年11月，縣委縣政府提出了要以“避暑勝地、養(yǎng)生名城”兩大目標(biāo)，把慶元縣打造成中國(guó)避暑勝地。如何保護(hù)好這些珍貴的歷史文物是我們職能部門貫徹落實(shí)縣委縣政府決議的重要任務(wù)之一。
2.主要隱患。
(1)電器線路老化。大部分單位普遍存在電器線路老化和私拉亂接情況，同時(shí)大部分電線也沒(méi)做穿管保護(hù)處理。
(2)違規(guī)使用明火。一是部分單位有生活用火情況;二是部分單位有明火祭祀活動(dòng);三是部分單位內(nèi)或附近堆放易燃可燃物品。
(3)消防設(shè)施不足。一是滅火器材配置不足或失效的情況普遍存在;二是大部分單位沒(méi)有設(shè)置消防栓、消防水池或消防取水點(diǎn);三是大部分單位未按規(guī)定設(shè)置禁止煙火標(biāo)志;四是大部分單位未按要求制定滅火。
應(yīng)急預(yù)案。
和定期開(kāi)展消防安全預(yù)防演練。
3.主要對(duì)策。
(1)全面檢查。消防部門聯(lián)合縣文廣新局對(duì)全縣的文保單位進(jìn)行一次全面的消防安全檢查，針對(duì)存在的各類消防安全問(wèn)題，制定具體的整改措施并明確整改期限，形成報(bào)告上報(bào)有關(guān)主管部門和縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
(2)加強(qiáng)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道和主管部門要加強(qiáng)對(duì)文保單位的日常管理和監(jiān)督，督促文物保護(hù)協(xié)管員切實(shí)履行職責(zé)，保證各種消防設(shè)施完整好用和各項(xiàng)消防安全制度落到實(shí)處。
(3)明確責(zé)任。政府應(yīng)牽頭召集相關(guān)部門責(zé)任人召開(kāi)會(huì)議，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道和主管部門和相關(guān)責(zé)任人的各級(jí)職責(zé)，保證各項(xiàng)制度都能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.基本概況。
我縣老城區(qū)主要有府后街和后田街兩塊，府后街區(qū)塊占地面積約1.2萬(wàn)平方米，沿街店面約70間，居民房屋約有300幢，房屋結(jié)構(gòu)主要以土木結(jié)構(gòu)為主，市政消火栓6個(gè)。后田街區(qū)塊占地面積約1.8萬(wàn)平方米，居民房屋約有800幢，房屋結(jié)構(gòu)主要以磚混和磚木結(jié)構(gòu)為主，市政消火栓7個(gè)。xx年4月15日，景寧縣大眾街發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)過(guò)火面積1800平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失549.2萬(wàn)元，26戶受災(zāi)，1人死亡。
2.主要隱患。
(1)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高。一是老城區(qū)建筑多為土木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低，干燥易燃，起火后蔓延迅速。二是房屋之間防火間距不足，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成火燒連營(yíng)。三是電氣線路普遍存在老化、私拉亂接和過(guò)負(fù)荷使用情況。
(2)消防設(shè)施差。一是通道不暢，消防車無(wú)法通行，一旦發(fā)生災(zāi)情，消防車無(wú)法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。二是消防栓數(shù)量不足，滅火力量由于缺乏水源，無(wú)法對(duì)火災(zāi)進(jìn)行有效控制。
(3)經(jīng)營(yíng)商戶多。特別是沿街店面都是各式各樣的商戶，主要以餐飲服務(wù)、家具和床上用品加工為主，用火用電和可燃、易燃物品存儲(chǔ)多，再加上經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)和防范措施都不到位，火災(zāi)隱患非常大，極易引發(fā)火災(zāi)。
3.主要對(duì)策。
(1)整改沿街店面。聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)沿街店面進(jìn)行一次全面的排查，重點(diǎn)對(duì)用火用電安全、滅火器材配備、可燃易燃物品存放、是否存在三合一等問(wèn)題進(jìn)行檢查，對(duì)存在的火災(zāi)隱患要求其限期整改，無(wú)法整改經(jīng)營(yíng)商戶要求關(guān)停和遷離。
(2)規(guī)范出租房屋。依據(jù)《浙江省居住出租房屋消防安全要求》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行一次清理，對(duì)存在消防安全要求的要求其馬上予以整改，對(duì)于無(wú)法整改的，要求其關(guān)停不得出租。
(3)增設(shè)消防用水?？紤]此地區(qū)的火災(zāi)負(fù)荷大，一旦發(fā)生火災(zāi)消防用水量大，建議在沿街增設(shè)消防栓，達(dá)到每150米范圍內(nèi)有一個(gè)消防栓。在消防栓附近消火栓箱，配備水帶、水槍等器材，一旦發(fā)生火災(zāi)，附近群眾可以在第一時(shí)間利用其開(kāi)展自救，防止火災(zāi)蔓延擴(kuò)大。
(4)擴(kuò)大防火間距。建議將老舊建筑劃為幾個(gè)區(qū)塊，在區(qū)塊之間利用增置防火墻、擴(kuò)大防火間距、新建磚混建筑等辦法將原有連片房屋進(jìn)行分割，使區(qū)塊之間的火災(zāi)不能蔓延。
(5)加強(qiáng)交通管制。建議對(duì)主要道路設(shè)置單行線或步行街，同時(shí)交警部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防車通行的主干道進(jìn)行交通管理，糾正違章停放、違章駕駛等行為，確保消防車救援時(shí)的通行。
1.基本概況。
慶元縣政府駐義烏來(lái)料加工辦事處創(chuàng)設(shè)于xx年10月，主要進(jìn)行圍巾、帽子、飾品、首飾、頭飾、箱包、裝飾品等產(chǎn)品的加工，經(jīng)過(guò)近xx年的發(fā)展，xx年實(shí)現(xiàn)來(lái)料加工費(fèi)收入1.81億元，穩(wěn)定加工隊(duì)伍3萬(wàn)余人，經(jīng)紀(jì)人240人，解決了一大批社會(huì)閑置人員的就業(yè)問(wèn)題，為社會(huì)穩(wěn)定和服務(wù)民生都做出了積極貢獻(xiàn)。全縣來(lái)料加工點(diǎn)主要分布在縣城及臨近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村，點(diǎn)多面廣。因?yàn)楣に囈蠛?jiǎn)單，從業(yè)人員主要以中老婦女為主，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所主要利用自有或租用他人民房進(jìn)行局部改造而成。
2.主要隱患。
(1)三合一普遍存在。來(lái)料加工企業(yè)大多為家庭作坊式，主要以自有居民住宅或租用他人居民住宅為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房，疏散通道、消防設(shè)施先天不足，同時(shí)考慮到節(jié)約成本，生產(chǎn)儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和住宿基本都在一起，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員極難逃生。
(2)火災(zāi)危險(xiǎn)性大。來(lái)料加工的材料多為可燃、易燃材料，同時(shí)用電用火也很不規(guī)范，私拉亂接電線、過(guò)負(fù)荷使用電器、違規(guī)使用明火等情況也是普遍存在，再加上從業(yè)人員消防安全意識(shí)不高，極易引發(fā)火災(zāi)。
3.主要對(duì)策。
(1)根據(jù)來(lái)料加工點(diǎn)的不同規(guī)模，制定出臺(tái)《來(lái)料加工點(diǎn)消防安全要求》，規(guī)范全縣來(lái)料加工點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
(2)結(jié)合出租房登記審批制度，對(duì)來(lái)料加工點(diǎn)清理和整頓，對(duì)不符合消防安全要求限期整改，無(wú)法整改的要求關(guān)?；蜻w離。
(3)強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)人的消防安全責(zé)任，定期組織開(kāi)展相關(guān)的消防安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，督促其加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的消防培訓(xùn)和日常的安全管理，提高安全意識(shí)，消除安全隱患。
1.基本概況。
全縣有各類幼兒園55家，公辦幼兒園14家，民辦幼兒園共有41家;縣城21家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)34家;入園幼兒總計(jì)4917人，公辦幼兒園1310人，民辦幼兒園3607人;入園幼兒100人以上的幼兒園有22家(共3986人)，50人—100人的6家，10人—50人的17家，10人以下的10家。從全縣各個(gè)幼兒園經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，生源多的由于相對(duì)成本少效益相對(duì)較好，而生源少的則大多虧損，主要依靠政府補(bǔ)助來(lái)維持。從消防安全現(xiàn)狀來(lái)看，規(guī)模大的要相對(duì)好于規(guī)模小的，公辦的要相對(duì)好于民營(yíng)的。
2.主要隱患。
(1)人員逃生能力較弱。民辦幼兒園、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)的群體主要為兒童，行為能力差，而且人數(shù)都較多且集中，安全防范和逃生自救能力弱，一旦發(fā)生火災(zāi)，如果沒(méi)有成人引導(dǎo)，往往是不知所措，極容易造成人員傷亡。
(2)建筑消防設(shè)計(jì)不足。民辦幼兒園大都租用居民住宅，現(xiàn)在作為公共建筑使用，建筑結(jié)構(gòu)由于先天設(shè)計(jì)不足留下諸多隱患，如：疏散通道、應(yīng)急照明、消防栓、滅火器材等沒(méi)有設(shè)置或設(shè)置不全，不能滿足當(dāng)前使用。
3.主要對(duì)策。
(1)整合一批小的。建議對(duì)全縣27家50人以下幼兒園進(jìn)行整合、擴(kuò)大和規(guī)范(特別是對(duì)不足10人的幼兒園應(yīng)采取就近分流處理)，在擴(kuò)大規(guī)模、提升教育質(zhì)量效益的同時(shí)加大消防安全投入，滿足消防安全要求。
(2)新建一批大的。采取公建民營(yíng)的方式，合理布局，新建幾個(gè)規(guī)模大的幼兒園，從根本上解決資源分散、成本過(guò)高、安全設(shè)施不足、安全管理不到位等問(wèn)題。
(3)整改一批舊的。對(duì)于短期不納入搬遷的，仍需要長(zhǎng)期辦學(xué)的，要對(duì)照新的消防安全要求，對(duì)存在的消防安全隱患責(zé)令整改，確保符合要求。對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)的幼兒園，符合辦學(xué)條件的幼兒園予以審批，不符合辦學(xué)條件又無(wú)法整改的，責(zé)令關(guān)停。
結(jié)束語(yǔ)：近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，消防工作面臨的新情況、新問(wèn)題日益增多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和防控難度不斷加大，火災(zāi)處于易發(fā)、多發(fā)期?？h公安消防大隊(duì)作為政府消防工作的職能部門，始終以保一方平安為己任，不敢有絲毫懈怠，雖做了一些工作，但離黨委政府的要求和群眾的期待還有很大差距，特別是解決一些帶社會(huì)普遍性的消防安全問(wèn)題，必須依靠縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各部門共同努力才能完成。在此，我們也希望縣委、縣政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣當(dāng)前存在的突出消防安全問(wèn)題引起高度重視，采取有效的措施，有步驟、分階段地解決，切實(shí)保障全縣人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
返回目錄。
近年來(lái)，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)等火災(zāi)頻繁發(fā)生，使國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。如何抓好勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全工作，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
一、勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)多發(fā)的成因。
（一）企業(yè)消防意識(shí)淡薄，忽視消防安全管理。
（二）規(guī)模小，管理亂。
很多個(gè)體、民營(yíng)勞動(dòng)密集型企業(yè)還處于家庭作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段，員工人數(shù)在十幾人到幾十人之間，往往上面是廠房，下面是庫(kù)房，甚至經(jīng)營(yíng)與住宿一體，生產(chǎn)和生活不分，這些企業(yè)大都分散在村鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)結(jié)合部。在去年的“三合一”建筑專項(xiàng)治理中，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)“三合一”建筑都是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，在檢查中發(fā)現(xiàn)多家企業(yè)一、二層既是車間又是倉(cāng)庫(kù)，三層為職工集體宿舍，用木板分隔，電線亂拉亂接、明火做飯等，安全系數(shù)幾乎沒(méi)有。由于企業(yè)規(guī)模小，大都沒(méi)有專門的消防管理人員。許多個(gè)私企業(yè)在建筑廠房、庫(kù)房、辦公用房時(shí)，沒(méi)有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收，甚至出現(xiàn)未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用的現(xiàn)象，導(dǎo)致建筑耐火等級(jí)低、防火間距嚴(yán)重不足、消防水源缺少等“先天性”火災(zāi)隱患。
（三）消防安全制度不夠完善。
一些人員密集型企業(yè)沒(méi)有按照消防安全管理的基本要求，對(duì)具體程序、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了但過(guò)于籠統(tǒng)空洞，可操作性不強(qiáng)。部分重點(diǎn)單位沒(méi)有建立消防安全培訓(xùn)教育、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防器材設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫(xiě)在紙上、掛在墻上，在實(shí)際工作中沒(méi)有明確的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，制度成了擺設(shè)。在一些中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)，生產(chǎn)生活區(qū)不分，只要需要，廠房?jī)?nèi)就會(huì)出現(xiàn)電焊、切割機(jī)的火星亂飛等違章操作現(xiàn)象，有的企業(yè)車間內(nèi)貨物亂堆亂放，堵塞疏散通道、安全出口等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，用電用氣隨意性大，消防安全得不到應(yīng)有的保障，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成人員傷亡。
（四）小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施薄弱，小火容易釀成大災(zāi)。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以服裝、箱包等人員密集型生產(chǎn)加工為主的企業(yè)，它們?cè)谏a(chǎn)、加工過(guò)程中使用大量的易燃、可燃材料，大大增強(qiáng)了火災(zāi)的荷載；在鎮(zhèn)、街道、村規(guī)劃過(guò)程中，甚至沒(méi)有將工業(yè)園區(qū)的消防納入整體規(guī)劃之中，村鎮(zhèn)建房隨意性大，參差不一，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；未批先建的建筑工程在各鎮(zhèn)、街道、村隨處可見(jiàn)；由于消防規(guī)劃不到位，致使建筑防火間距嚴(yán)重不足、建筑耐火等級(jí)低、無(wú)地下消防管網(wǎng)、無(wú)消防通道、消防水源缺乏等問(wèn)題日益凸現(xiàn)出來(lái)，埋下了許多火災(zāi)隱患，嚴(yán)重威脅著廣大群眾的安全，也制約了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。一旦發(fā)生火災(zāi)，只能是望火興嘆，小火釀成大災(zāi)，已是屢見(jiàn)不鮮。
二、勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全對(duì)策。
消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的綜合性工作，它涉及到各個(gè)領(lǐng)域、千家萬(wàn)戶，是關(guān)系到人民群眾的切身利益、國(guó)計(jì)民生的大事。各級(jí)政府要深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》，履行法定職責(zé)；各鎮(zhèn)、街道政府要立足實(shí)際，把消防工作全面納入整體發(fā)展規(guī)劃中。消防部門要從源頭上加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防監(jiān)督管理，減少先天性火災(zāi)隱患潛伏。
（一）加大消防設(shè)施的投入，符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求。
消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性工作，需要全民的參與，我們應(yīng)調(diào)動(dòng)多方力量，深挖社會(huì)消防潛力，有效地預(yù)防火災(zāi)，不斷加大消防監(jiān)督管理力度，共同抓好消防工作。一是充分發(fā)揮基層派出所的消防監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)人員密集型企業(yè)的消防監(jiān)督，定期組織人員進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)督促整改，加大消防行政執(zhí)法力度，改善消防安全環(huán)境。二是各鎮(zhèn)、街道政府要發(fā)動(dòng)并會(huì)同安監(jiān)、文化、教育、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)職能部門加強(qiáng)配合，共同對(duì)火災(zāi)隱患開(kāi)展治理，聯(lián)檢聯(lián)查，聯(lián)合執(zhí)法，全力進(jìn)行督辦。三是充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道治安巡邏隊(duì)的作用，抓好消防巡邏工作。各鎮(zhèn)、街道可以依托治安巡邏隊(duì)等力量開(kāi)展消防巡邏工作，對(duì)主要街道、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行消防巡邏檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。四是各鎮(zhèn)、街道要繼續(xù)抓好《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的宣傳貫徹，督促各單位依法履行消防管理職責(zé)，牢固樹(shù)立消防安全責(zé)任主體意識(shí)和“消防安全就是經(jīng)濟(jì)效益，消防安全就是生產(chǎn)力”的思想，逐步建立起“管理自主、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的單位內(nèi)部消防安全管理機(jī)制。加強(qiáng)用火、用電、用氣管理，確保安全出口和疏散通道暢通、消防設(shè)施完備好用，切實(shí)提高自防自救能力。
（三）加強(qiáng)火災(zāi)隱患整改，改善消防安全環(huán)境。
一是整改電氣線路，規(guī)范用電行為。各鎮(zhèn)、街道、派出所要督促企業(yè)徹底更換陳舊老化電氣線路，重新規(guī)范敷設(shè)電氣線路，杜絕亂拉亂接現(xiàn)象。相關(guān)職能部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度；二是提高耐火等級(jí)，增設(shè)防火分隔。對(duì)現(xiàn)有車間、倉(cāng)庫(kù)合用的一些企業(yè)應(yīng)進(jìn)行防火分隔，不應(yīng)簡(jiǎn)單的使用木板、鐵網(wǎng)或石膏板進(jìn)行分隔，應(yīng)采用磚墻并砌至頂部不留縫隙的分隔措施；三是加強(qiáng)火源的管理，嚴(yán)禁違章用火。車間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)嚴(yán)禁使用液化石油氣或儲(chǔ)存易燃易爆物質(zhì)，禁止吸煙，并應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯的禁煙標(biāo)志。如因維修需要，臨時(shí)使用焊接、切割設(shè)備的，必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)防范措施。廠房應(yīng)安裝防雷設(shè)施。采用防雷保護(hù)措施時(shí)，應(yīng)合理選擇避雷針安裝方式，必須準(zhǔn)確計(jì)算它的保護(hù)范圍，屋頂和屋檐四角應(yīng)在保護(hù)范圍之內(nèi)；四是增設(shè)消防設(shè)施、器材。勞動(dòng)密集型企業(yè)的滅火器、水帶、水槍等必須按照要求配置到位，嚴(yán)禁挪作他用，對(duì)于破損、過(guò)期、壓力不足的應(yīng)立即更換或重新灌裝。對(duì)于老廠房無(wú)消火栓的密集型企業(yè)，應(yīng)加大投入設(shè)置消火栓系統(tǒng)。對(duì)之前通過(guò)消防審核的人員密集型企業(yè)的廠房，特別是服裝、箱包、童車等企業(yè)，建議增設(shè)自動(dòng)消防設(shè)施。
（四）加大消防宣傳教育和培訓(xùn)力度，提高自防自救能力。
加大宣傳教育培訓(xùn)力度，著力提高勞動(dòng)密集型企業(yè)和從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力。一是要切實(shí)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的消防安全培訓(xùn)，制定嚴(yán)格規(guī)范的培訓(xùn)制度，每年定期組織業(yè)主學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)，幫助業(yè)主正確處理好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與消防安全的關(guān)系，做到依法經(jīng)營(yíng)，安全生產(chǎn)。二是要對(duì)所有特殊工種人員，比如：電工、鍋爐工、消防自動(dòng)設(shè)施操作人員等必須堅(jiān)持先培訓(xùn)、再考試，合格后領(lǐng)取操作證方可上崗。三是企業(yè)要經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行消防安全知識(shí)和滅火技能的教育培訓(xùn)，使其掌握必備的自防自救知識(shí)。特別是服裝、箱包等火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的勞動(dòng)密集型企業(yè)，要使員工熟悉了解機(jī)器設(shè)備性能、生產(chǎn)工藝、原料的性質(zhì)和火災(zāi)的危險(xiǎn)性，嚴(yán)防因盲目蠻干、違章操作引發(fā)的火災(zāi)爆炸事故。各鎮(zhèn)、街道政府、部門在做好消防宣傳工作的同時(shí)，要注意堅(jiān)持“員工的消防安全認(rèn)識(shí)不到位不放過(guò)、員工的消防安全知識(shí)不熟悉不放過(guò)、員工的滅火逃生基本技能不掌握不放過(guò)”的“三不放過(guò)”原則，促進(jìn)企業(yè)形成上下同心協(xié)力共抓消防安全和抓隱患整改的良好局面。
消防調(diào)研報(bào)告篇四
5月14日，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員，在xxx的帶領(lǐng)下，調(diào)研我市城區(qū)消防安全工作。委員們先后視察了天潤(rùn)城、中地國(guó)際小區(qū)、天勤醫(yī)用器材公司、消防大隊(duì)，并召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了公安局、消防大隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于我市消防工作情況的通報(bào)。委員們?cè)趯?shí)地察看和聽(tīng)取通報(bào)的基礎(chǔ)上，就如何進(jìn)一步做好消防安全工作提出了意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
近年來(lái)，市委、市政府高度重視消防工作，定期召開(kāi)專題會(huì)議研究解決消防工作重大難題，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大火災(zāi)隱患檢查和整治力度，全市廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。20xx年，我市消防工作在xx市考核中獲“優(yōu)秀”等次。
一是消防安全責(zé)任體系逐步完善。市政府將消防工作納入“十二五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列為社會(huì)管理綜合治理考評(píng)內(nèi)容。市公安、民政、教育、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)、住建、文化等部門明確責(zé)任，開(kāi)展消防安全檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，營(yíng)造良好消防安全環(huán)境。各鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)積極發(fā)揮屬地管轄職能，扎實(shí)做好消防安全工作，確保消防安全責(zé)任落實(shí)到位。
二是消防安全專項(xiàng)整治扎實(shí)開(kāi)展。市消防大隊(duì)聯(lián)合教育、安監(jiān)、住建、商務(wù)、文化等部門多次開(kāi)展重大火災(zāi)隱患排查整治、勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理、“守護(hù)平安—春季防火行動(dòng)”以及“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治等活動(dòng)，廣泛深入開(kāi)展消防安全檢查和聯(lián)合執(zhí)法，深入推進(jìn)消防監(jiān)督管理“網(wǎng)格化”、“戶籍化”工作，大力排查火災(zāi)隱患，指導(dǎo)隱患整改，社會(huì)火災(zāi)防控能力進(jìn)一步提升。
三是公共消防設(shè)施投入不斷加大。市政府不斷加大公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)的投入力度，提高抗御火災(zāi)的整體能力。
四是消防安全培訓(xùn)宣傳常年開(kāi)展。廣泛開(kāi)展多種形式的宣傳教育，深入開(kāi)展消防宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)敬老院、進(jìn)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所”活動(dòng)。去年，利用移動(dòng)終端發(fā)送手機(jī)短信宣傳消防知識(shí)3000多條，提升了全社會(huì)消防安全意識(shí)。
一是源頭管控不到位，消防安全隱患難以根治。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，作為xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，各類企業(yè)集中建設(shè)，一些企業(yè)未取得規(guī)劃、建設(shè)部門手續(xù)直接開(kāi)工建設(shè)、投入生產(chǎn)。一些企業(yè)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，達(dá)不到消防審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。有的企業(yè)先開(kāi)工生產(chǎn)，后辦理消防手續(xù)，“先上車、后補(bǔ)票”現(xiàn)象突出，造成不同程度的消防安全隱患，整改難度較大，給消防安全工作帶來(lái)很大壓力。
二是責(zé)任意識(shí)不到位，消防安全合力沒(méi)有形成。消防工作涉及千家萬(wàn)戶、各行各業(yè)。有些部門、鎮(zhèn)街和企業(yè)尚未樹(shù)立責(zé)任主體意識(shí)，認(rèn)為消防工作僅僅是公安、消防部門的事，沒(méi)有承擔(dān)起消防工作的職責(zé)，對(duì)消防工作不重視。消防工作部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的工作機(jī)制還不完善，管理合力沒(méi)有形成，導(dǎo)致違法成本低，守法成本高，法不治眾。有的企業(yè)、商場(chǎng)老板輕安全、重效益，消防投入不足，隱患整改不及時(shí)、不徹底。
三是宣傳教育不到位，群眾安全防范意識(shí)淡薄。公眾防火意識(shí)普遍不強(qiáng)，許多市民和企業(yè)員工對(duì)最基本的消防安全常識(shí)知之甚少，自我保護(hù)意識(shí)缺乏、麻痹大意，大部分人上崗前未經(jīng)必要的培訓(xùn)，缺乏消防知識(shí)，違章用火、用電、用氣、用油、占用消防通道、關(guān)閉消防設(shè)施等違反操作規(guī)程的事時(shí)有發(fā)生。
四是公共建設(shè)不到位，火災(zāi)救援還有薄弱環(huán)節(jié)。近年來(lái)，我市的公共消防設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)，但欠賬仍然較多。一些老舊小區(qū)消防設(shè)施不足，消火栓缺乏，消防水源不足，影響滅火救援；有的工程在建設(shè)過(guò)程中，由于消防工程與主體工程建設(shè)不同步，導(dǎo)致消防配套工程脫節(jié)和滯后；有的已建成的消防設(shè)施陳舊，管理維護(hù)沒(méi)跟上，破損嚴(yán)重，年久失修，成為擺設(shè)。特別是近年來(lái)我市高層建筑、商業(yè)綜合體不斷出現(xiàn)，50米以xx層建筑已有48棟，最高近100米，我市現(xiàn)有的22米登高平臺(tái)車已不能滿足救援需求，消防裝備建設(shè)急需提升。
五是監(jiān)督檢查不到位，疏忽僥幸心理依然存在。市相關(guān)職能部門盡管多次開(kāi)展專項(xiàng)整改、聯(lián)合執(zhí)法工作，但一些商場(chǎng)、企業(yè)和小區(qū)對(duì)火災(zāi)隱患整改不及時(shí)、不徹底，有的當(dāng)面整改，但時(shí)間一長(zhǎng)依舊恢復(fù)原樣，特別是存在占用消防通道、消防設(shè)施維護(hù)不到位的現(xiàn)象；有的內(nèi)部監(jiān)督檢查不正常，一味依靠相關(guān)職能部門的檢查，對(duì)火災(zāi)隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的沒(méi)有配備專兼職消防人員，熟悉消防業(yè)務(wù)的人員變動(dòng)后，消防管理跟不上。
1、壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制。消防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，市政府要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓消防安全責(zé)任制的落實(shí)，督促職能部門牢固樹(shù)立“消防安全無(wú)小事”觀念，層層分解和落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)業(yè)主法律責(zé)任、管理部門監(jiān)管責(zé)任、消防機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任的'“三落實(shí)”。強(qiáng)化消防責(zé)任主體意識(shí)，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。要建立透明的消防責(zé)任認(rèn)定制度規(guī)范，健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任倒查制度，加強(qiáng)檢查督辦，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)格執(zhí)法，違法必究。
2、嚴(yán)格管理，著力消除安全中存在的突出問(wèn)題。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，消防安全設(shè)施要與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步管理，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施要管護(hù)好、用得上，發(fā)揮作用。對(duì)大型商場(chǎng)、工礦企業(yè)、住宅小區(qū)、醫(yī)院學(xué)校等重點(diǎn)單位，要強(qiáng)化消防管理人員崗前培訓(xùn)，持證上崗，明確消防安全職責(zé)，要保證安全通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道暢通。消防部門要認(rèn)真執(zhí)行消防前置審批及工程驗(yàn)收規(guī)定，依法對(duì)企業(yè)、在建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和樓堂館所進(jìn)行審查監(jiān)督，建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量檔案，切實(shí)增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防能力。
3、加強(qiáng)檢查，確保消防安全各項(xiàng)措施落實(shí)到位。對(duì)消防監(jiān)督檢查要實(shí)行常態(tài)化，健全和完善監(jiān)督執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮專群結(jié)合、群防群治的作用，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法程序。要開(kāi)展經(jīng)常性專項(xiàng)整治活動(dòng)，狠抓火災(zāi)隱患排查整治。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，要通過(guò)電視、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行通報(bào)，督促相關(guān)單位限期整改，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、加大投入，進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步增加對(duì)消防建設(shè)的資金投入，盡快配備50米以上的登高消防車，使消防事業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。新建廠房、商場(chǎng)、小區(qū)以及老舊小區(qū)改造，要按照國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，消防車通道、消防給水、消防通信等公共消防設(shè)施必須與小區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，在居民住宅樓配備相關(guān)滅火救援設(shè)備。
5、強(qiáng)化教育，進(jìn)一步提升全民消防安全意識(shí)。堅(jiān)持以人為本，開(kāi)展全民消防宣傳教育，廣泛組織社會(huì)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等社會(huì)組織和群眾參與教育培訓(xùn)，推動(dòng)消防安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。要充分利用xx電視臺(tái)、今日xx、消防宣傳車、社區(qū)宣傳欄等陣地，深入開(kāi)展消防法律法規(guī)、消防設(shè)施器材使用方法、防火安全基本常識(shí)、火場(chǎng)逃生自救等基本常識(shí)宣傳工作，積極開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)火災(zāi)企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)”等活動(dòng)，營(yíng)造消防安全氛圍，使群眾自我保護(hù)意識(shí)和社會(huì)監(jiān)督能力得以提高。
消防調(diào)研報(bào)告篇五
調(diào)研目的：通過(guò)實(shí)地調(diào)研，主要把握?qǐng)D書(shū)館建筑設(shè)計(jì)的主要特征及設(shè)計(jì)要素、功能分區(qū)原則，切身了解空間要素對(duì)于圖書(shū)館這類公共建筑的重要性，從而進(jìn)一步增強(qiáng)自身對(duì)空間的感知、流線組織、構(gòu)思創(chuàng)意。
調(diào)研時(shí)間：20xx年3月2日~3月12日
調(diào)研地點(diǎn)：鄭大新區(qū)圖書(shū)館調(diào)研方法：拍照記錄，向具體使用者問(wèn)詢建筑使用過(guò)程中的利與弊。
調(diào)研內(nèi)容：在調(diào)研過(guò)程中有側(cè)重的做了以下三方面的資料收集：
1、現(xiàn)代圖書(shū)館總體平面功能組合分析（主要是指藏書(shū)、借閱、管理、公共空間以及室外空間五大類各部分功能要求以及它們的相互關(guān)系），了解現(xiàn)代圖書(shū)館建筑的功能關(guān)系、流線組織。
2、現(xiàn)代圖書(shū)館的室內(nèi)環(huán)境，主要是指采光照明、通風(fēng)、噪聲控制等建筑物理中的環(huán)境控制；了解家具與人體活動(dòng)尺寸的關(guān)系，同時(shí)簡(jiǎn)略了解使用者心理特點(diǎn)、行為規(guī)律與圖書(shū)館建筑的關(guān)系，更好的在設(shè)計(jì)中創(chuàng)造符合師生特點(diǎn)的環(huán)境空間。
3、現(xiàn)代圖書(shū)館外部空間設(shè)計(jì)，整體建筑與環(huán)境的適應(yīng)方式以及互動(dòng)關(guān)系，內(nèi)外空間的界定方式；圖書(shū)館造型設(shè)計(jì)以及建筑內(nèi)外部材質(zhì)選取和柱網(wǎng)分配。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)：
一、鄭大圖書(shū)館概況：
鄭州大學(xué)圖書(shū)館擁有一個(gè)新校區(qū)中心館和三個(gè)老校區(qū)分館，總建筑面積達(dá)84000平方米，新區(qū)圖書(shū)館建筑面積達(dá)3.8萬(wàn)平方米，她的設(shè)計(jì)融合進(jìn)了最先進(jìn)的圖書(shū)館理念。通過(guò)現(xiàn)代化的圖書(shū)館功能布局，人性化的圖書(shū)館環(huán)境建設(shè)，藏借閱一體化的開(kāi)放式服務(wù)，為鄭大師生營(yíng)造了一個(gè)優(yōu)越舒適的知識(shí)天堂。進(jìn)入圖書(shū)館大門以后，映入眼簾的是大廳和半圓形的中央出納臺(tái)，在離入口很近的地方有左右對(duì)稱的兩個(gè)小休息廳，給同學(xué)們提供了很方便的休息環(huán)境。然后圖書(shū)借閱區(qū)分左右對(duì)稱兩個(gè)，空間很寬廣。位于一層的最北面，有電梯間和音響書(shū)店，教材書(shū)店和其他功能配房。在通頂?shù)目臻g上采用玻璃光棚，使室內(nèi)光線和諧，以滿足讀者對(duì)光的需求。走到北門后才發(fā)現(xiàn)南北門的氣勢(shì)很宏大，給人一種莊嚴(yán)肅穆的感覺(jué)，另外北門尺度雖然小一點(diǎn)，但在造型處理上比南門更加細(xì)膩。
然后在一層的指示處獲得如下信息：
一樓書(shū)珍本書(shū)庫(kù)
南古籍線裝圖書(shū)合訂期刊庫(kù)：
（北）中外文過(guò)刊合訂本
二樓社科書(shū)庫(kù)：
（南）中文圖書(shū)密集書(shū)庫(kù)：
（東）中文圖書(shū)：南，北區(qū)科圖法圖書(shū)，河醫(yī)大圖自科書(shū)庫(kù)：
（北）中文圖書(shū)
三樓樣本書(shū)庫(kù)：
（南）中文圖書(shū)工具書(shū)庫(kù)：
（北）中文圖書(shū)，西文，俄文，日文圖書(shū)
四樓期刊閱讀室：
（南）中外文現(xiàn)刊，中文報(bào)紙電子閱覽室：北
五樓素質(zhì)閱讀室：
（南）中文圖書(shū)，西文圖書(shū)咨詢閱讀室：
（北）中外文現(xiàn)刊，一次，二次文獻(xiàn)
這樣可以使讀者更加快的找到自己所需要的信息，若想獲得更加詳細(xì)的'信息，可以直接去前臺(tái)咨詢。二三四層的布局相仿，但四層南部多了一個(gè)報(bào)告廳，五層的東西對(duì)稱空間中大部分為研究室，以及教師閱覽區(qū)。
這就是圖書(shū)館的整體外觀，近似方形的整體，但在立面上又細(xì)細(xì)雕琢，給人一種氣勢(shì)磅礴的感覺(jué)，在側(cè)面開(kāi)了許許多多重復(fù)的條形窗，滿足讀者在閱覽室的人采光需求，以及在外觀美感的需要。建筑的整體顏色比較淡雅。
二、重點(diǎn)分析：
室內(nèi)設(shè)計(jì)室內(nèi)空間設(shè)計(jì)，首先在顏色上，采用一種淡淡的黃色，這樣使室內(nèi)顯得更加寬敞明亮。淡淡的顏色給人一種溫馨的感覺(jué)，一種舒適的心情，更適合閱讀和學(xué)習(xí)。另外我們可以看到一個(gè)挺拔的柱子，在頂部采用黑色邊框的設(shè)計(jì)，使柱子顯得更加文雅，輪廓更加清晰，一種挺拔的感覺(jué)，在室內(nèi)有秩序的擺放下綠色的室內(nèi)植物做裝飾，在淡淡的黃色中一簇簇綠色開(kāi)放出來(lái)，使人耳目一新，清新自然，把自然風(fēng)光引入室內(nèi)，使內(nèi)外環(huán)境合一?，F(xiàn)代化的報(bào)告廳，室內(nèi)給人一種金屬質(zhì)感的嚴(yán)謹(jǐn)和肅穆，頂棚的弧形設(shè)計(jì)，以及燈光的布置，都顯現(xiàn)了一種現(xiàn)代化的美感。報(bào)告廳整體呈扇形，使視聽(tīng)效果達(dá)到最佳。
人性化設(shè)計(jì)：高校圖書(shū)館建筑設(shè)計(jì)中人性化設(shè)計(jì)認(rèn)識(shí)的具體化：
主入口處開(kāi)放的文化廣場(chǎng)及活動(dòng)空間，成為校園空間序列中最重要的部分；夜間燈火通明的圖書(shū)館，能滿足眾多渴求知識(shí)的學(xué)子在心靈上的追求，成為師生研究、思考、追尋知識(shí)、交流思想的場(chǎng)所。圖書(shū)館建筑物作為一個(gè)空間實(shí)體，其色彩、造型、樣式、外觀應(yīng)區(qū)別于其他建筑物，應(yīng)有鮮明的個(gè)性特色，與周圍的環(huán)境（如道路、草坪、樹(shù)木、雕塑、廣場(chǎng)）相呼應(yīng)，組成一個(gè)和諧統(tǒng)一的共同體。圖書(shū)館建筑只有與四周環(huán)境構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，并且在人們觀賞它時(shí)，具有一定的欣賞價(jià)值，才能把圖書(shū)館整體建筑的美烘托出來(lái)，才能作為一個(gè)整體而完整地展現(xiàn)出來(lái)。富有視覺(jué)沖擊力的第一印象，能為圖書(shū)館產(chǎn)生增值效應(yīng)，有效地鎖定讀者的目光。
二、圖書(shū)館內(nèi)部環(huán)境設(shè)計(jì)圖書(shū)館館內(nèi)環(huán)境包括采光、溫度、色彩、綠化、噪音、空氣質(zhì)量、建筑設(shè)計(jì)、個(gè)人空間等諸多方面的內(nèi)容。館內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)的好壞直接影響讀者的閱讀心理。
（一）布局設(shè)計(jì)
布局設(shè)計(jì)以有利于讀者利用為原則?？梢园炎稍兲幇才旁谧x者剛進(jìn)入圖書(shū)館的門廳處，目錄檢索機(jī)應(yīng)該設(shè)計(jì)在圖書(shū)館入口處附近或閱覽室、書(shū)庫(kù)入口處，外借處要盡可能安排在一樓并遠(yuǎn)離閱覽室，而電子閱覽室和視聽(tīng)室應(yīng)盡量安排在較高層等。此外還要考慮自習(xí)區(qū)和閱讀區(qū)的設(shè)計(jì)。
（二）室內(nèi)設(shè)計(jì)
1、周到的基礎(chǔ)設(shè)施。在進(jìn)行書(shū)庫(kù)、閱覽室的環(huán)境設(shè)計(jì)時(shí)，必須始終堅(jiān)持的原則是：要將書(shū)庫(kù)、閱覽室規(guī)劃成讀者活動(dòng)的場(chǎng)所，而不僅僅是陳列圖書(shū)資料的地方。書(shū)庫(kù)要有流暢的通道；利用率高的新書(shū)，應(yīng)該有單獨(dú)陳列的書(shū)庫(kù)或書(shū)架；書(shū)架之間距離不宜太窄，避免壓迫感；將書(shū)架的最上層及最底層空置或少擺放圖書(shū)，在中間的幾層盡量擺放圖書(shū)，方便讀者取閱。家具的安排也影響人際交往，因此在圖書(shū)館的閱覽區(qū)域，桌椅宜成行排列，整齊劃一，方便讀者獨(dú)立思考；在休息區(qū)域，桌椅宜成組安排，營(yíng)造人際交往的和睦氛圍。適當(dāng)利用各種屏障或隔斷，可減少人們相互接觸和環(huán)境信息的輸入，減少擁擠感。
2、完善的導(dǎo)向系統(tǒng)。一個(gè)優(yōu)秀的圖書(shū)館方位設(shè)計(jì)，應(yīng)該能讓讀者感到對(duì)環(huán)境有控制的能力。圖書(shū)館布局一覽表應(yīng)在入門顯眼處，路標(biāo)隨處可見(jiàn)，幫助讀者弄清方位；聯(lián)機(jī)書(shū)目檢索終端應(yīng)遍布館內(nèi)；陳列各種宣傳、介紹資料供讀者免費(fèi)取閱。
3、裝飾品。高校圖書(shū)館室內(nèi)綠化切忌平庸、失調(diào)和零亂。應(yīng)以“綠”為主，以花為點(diǎn)綴。綠色植物既利于改善室內(nèi)空氣質(zhì)量，降低室內(nèi)二氧化碳濃度，又能與室外環(huán)境相互輝映，使讀者解除疲勞、舒緩心境。室內(nèi)綠化雖然是附著在固化的鋼筋混凝土、玻璃、涂層之上的人工點(diǎn)綴，哪怕只是少許的點(diǎn)綴，也足以使人欣慰。
（三）氛圍設(shè)計(jì)
1、色彩設(shè)計(jì)。色彩色調(diào)是構(gòu)成室內(nèi)空間環(huán)境的重要因素，圖書(shū)館的內(nèi)部環(huán)境要考慮色彩及色調(diào)冷暖與讀者閱讀心理的關(guān)系，因?yàn)樯誓芤宰钪苯?、最明顯的形式刺激人的視覺(jué)，直接影響人對(duì)空間的審美感受。圖書(shū)館室內(nèi)色彩的選擇通常以穩(wěn)定、柔和、淡雅為主，整個(gè)墻壁要以淡雅、明快的色調(diào)為主，可適當(dāng)點(diǎn)綴色彩和諧的壁畫(huà)、圖片等，以體現(xiàn)高校圖書(shū)館應(yīng)有的青春活力。如墻面宜選用白色、淺灰色和淺黃色，房頂宜選用白色、淡青色，地面宜采用穩(wěn)重的中性色系，桌椅、書(shū)架顏色應(yīng)與墻壁、窗簾等相協(xié)調(diào)，桌子宜采用淺色調(diào)，窗簾應(yīng)保持冷色調(diào)。再如，在開(kāi)架書(shū)庫(kù)內(nèi)，由于圖書(shū)排列密集、空間狹小，很容易造成一種壓抑感，所以書(shū)架的顏色應(yīng)采用淡黃、淡綠、淡藍(lán)等。
2、燈光設(shè)計(jì)。光的獲取有自然采光和人工照明兩種途徑。一般情況下，都是自然采光與人工照明相結(jié)合。帶中庭的空間設(shè)計(jì)較受到青睞，因?yàn)檫@種設(shè)計(jì)不但可利用大量的自然光，還有良好的通風(fēng)條件。
3、溫度設(shè)計(jì)。
4、空氣質(zhì)量設(shè)計(jì)。
三、人文環(huán)境：
圖書(shū)館的人文環(huán)境指圖書(shū)館人員的行為表現(xiàn)。它主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是圖書(shū)館人員的外部表現(xiàn)，即工作人員的服飾、表情等方面；二是圖書(shū)館人員的語(yǔ)言表達(dá)方面；三是圖書(shū)館人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，這決定著圖書(shū)館的科學(xué)管理水平和服務(wù)水平。
總之，心理學(xué)者與環(huán)境學(xué)者均發(fā)現(xiàn)，環(huán)境能影響人的行為，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。如果圖書(shū)館為讀者營(yíng)造一個(gè)明快、清新、幽雅、整潔的學(xué)習(xí)閱讀環(huán)境，不但可以陶冶人的情操、凈化人的心靈，而且可以無(wú)形中遏制一些不文明的閱讀行為。因此，要從圖書(shū)館整體形象出發(fā)，通過(guò)綜合運(yùn)用技術(shù)手段和藝術(shù)方法，使圖書(shū)館的內(nèi)外環(huán)境達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為讀者創(chuàng)造出一個(gè)適宜的學(xué)習(xí)環(huán)境，體現(xiàn)高校圖書(shū)館“以學(xué)生為本、以讀者為本”的服務(wù)理念。設(shè)計(jì)師們及使用部門在創(chuàng)造圖書(shū)館空間時(shí)，不僅要滿足校園人群的基本信息服務(wù)要求，而且應(yīng)當(dāng)使其承載貼切的空間行為活動(dòng)內(nèi)容，從而更好地體現(xiàn)其良好的環(huán)境品質(zhì)，使圖書(shū)館建筑環(huán)境的美在滿足讀者精神需要方面發(fā)出燦爛的光輝。
調(diào)研過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
1、圖書(shū)館室內(nèi)室外互動(dòng)較少，有明顯的空間界定。
2、綠化面積較少。
3、建筑過(guò)于嚴(yán)謹(jǐn)，親和度略低。
消防調(diào)研報(bào)告篇六
觀念及預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村消防工作實(shí)效。
近年來(lái)，我們?cè)谵r(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作方面也下了不少功夫，但一直成效不是很明顯，主要原因有以下三點(diǎn)：
一是消防宣傳教育方法形式呆板、不喜聞樂(lè)見(jiàn)，難以引起農(nóng)牧民學(xué)習(xí)消防知識(shí)的興趣。長(zhǎng)久以來(lái)，農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育由于沒(méi)有得到足夠的重視，在宣傳教育的方式方法上習(xí)慣套用城市消防宣傳教育的方式方法，如“你打我通”的灌輸式課堂宣傳教育、張貼消防宣傳畫(huà)等等，而大多數(shù)農(nóng)牧民經(jīng)?；蛟绯鐾須w、春耕秋種，放牧養(yǎng)牛或外出打工、忙于生計(jì)，這些宣傳教育形式與農(nóng)民作息現(xiàn)狀和業(yè)余生活不相吻合，不夠喜聞樂(lè)見(jiàn)，難以激發(fā)農(nóng)牧民對(duì)消防知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育流于形式，成效不明顯。
二是消防宣傳教育內(nèi)容枯燥無(wú)味、不貼近實(shí)情，難以增進(jìn)農(nóng)牧民對(duì)消防知識(shí)的理解和消化。農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育與城市消防宣傳教育有著截然不同的實(shí)際情況和對(duì)象特點(diǎn)，如農(nóng)村牧區(qū)消防重點(diǎn)與城市消防重點(diǎn)不同，建筑物間距相對(duì)較寬，多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，房屋周圍草囤較多，易發(fā)生雷電火災(zāi)、燭蠟火災(zāi)、自燃性火災(zāi)等火災(zāi)，這與城市建筑物間距較密，多為鋼筋水泥結(jié)構(gòu)，使用現(xiàn)代化生活設(shè)施較多，加上娛樂(lè)場(chǎng)所較多，易發(fā)生煤氣火災(zāi)、電路火災(zāi)、電器水災(zāi)，而且容易引發(fā)群體性重大火災(zāi)。再如城市民眾普遍文化水平較高，對(duì)書(shū)面語(yǔ)言及普通話接受能力和理解能力都相對(duì)較強(qiáng)。而農(nóng)牧民普遍文化程度不高，習(xí)慣用方言交流，對(duì)書(shū)面語(yǔ)言及普通話接受能力和理解能力都相對(duì)較弱。然由于我們?cè)谵r(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育過(guò)程中，更多的只是套用城市消防宣傳教育內(nèi)容，嚴(yán)重脫離了農(nóng)村牧區(qū)消防的實(shí)際情況和對(duì)象特點(diǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致消防宣傳教育往往停留在墻上、紙上、家門口，難以入村入戶、入心入腦。
絡(luò)。當(dāng)前，由于農(nóng)村牧區(qū)公共性基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)不夠完善，條件較差、消防宣傳教育主要依靠張貼消防宣傳畫(huà)、寫(xiě)消防標(biāo)語(yǔ)、農(nóng)村牧區(qū)廣播、下發(fā)消防知識(shí)小冊(cè)子等幾種有限的宣傳渠道，面比較窄，同時(shí)種類比較單一，難以形成四通八達(dá)的立體消防宣傳
網(wǎng)
絡(luò)，進(jìn)而導(dǎo)致消防知識(shí)難以達(dá)到婦孺皆知、村喻戶曉的宣傳效果。
聯(lián)系當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)消防工作的實(shí)際情況和對(duì)象特點(diǎn)，分析上述農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作諸多問(wèn)題的根源，關(guān)鍵還是在于消防宣傳工作沒(méi)有找準(zhǔn)突破口、找好宣傳載體和平臺(tái)。這就要求我們?cè)诩訌?qiáng)農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育工作力度的同時(shí)，必須結(jié)合實(shí)際，積極尋求新的突破口，創(chuàng)建一種流動(dòng)性強(qiáng)、生命力強(qiáng)、農(nóng)牧民喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育新模式，提升農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育效果。
草原文化是內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的資源寶庫(kù)。我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)牧業(yè)大國(guó)，草原文化在農(nóng)村牧區(qū)積淀很深，具有極強(qiáng)的生命力和滲透力。農(nóng)牧民總是在自覺(jué)與不自覺(jué)中受到草原文化的熏陶,進(jìn)而形成一種約定俗成的思維模式,指導(dǎo)著人們的日常行為。創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳模式，就必須充分利用“鄉(xiāng)土文化”這一特殊資源優(yōu)勢(shì)，并以此為載體，增強(qiáng)消防宣傳教育滲透力，提升消防宣傳教育效果。
上到行動(dòng)上給人以某種制約與塑造。它的約定俗成將成為獨(dú)立于權(quán)力、政令以及法律之外的一種潛在控制力。尤其是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村牧區(qū)地區(qū)，科學(xué)文化水平相對(duì)缺乏，法律意識(shí)淡薄，草原文化這種“不成文習(xí)慣法”的控制力尤為突出。將消防宣傳融入草原文化這一載體，將產(chǎn)生相對(duì)于法律強(qiáng)制性的一種更加自覺(jué)的控制力，有效彌補(bǔ)農(nóng)村牧區(qū)文化、法律素質(zhì)薄弱的缺陷。
其次，以草原文化為載體有利于強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的滲透力。草原文化起源于農(nóng)村牧區(qū)民間傳統(tǒng)生活和風(fēng)俗習(xí)慣，群眾參與廣泛，故而深受群眾喜愛(ài)，可以說(shuō)是最貼近民眾的“草根”文化。借助草原文化的普及性和通俗性，既能增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳內(nèi)容的親和力，拉近農(nóng)牧民對(duì)消防知識(shí)的距離，無(wú)形中達(dá)到對(duì)消防知識(shí)潛移默化的宣傳效果，同時(shí)又能將消防宣傳內(nèi)容通俗化、農(nóng)村化，牧區(qū)化，促進(jìn)農(nóng)牧民對(duì)消防防火知識(shí)、自救知識(shí)、撲救初期火災(zāi)知識(shí)及消防法律、法規(guī)知識(shí)理解與掌握，進(jìn)而強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的滲透力。
交流的一種重要形式。農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作借助草原文化這種形式多樣、四通八達(dá)的特點(diǎn)，無(wú)形中拓展了各種不同形式、不拘一格的宣傳渠道，極容易形成一種隱形的立體宣傳
網(wǎng)
絡(luò)。如在廣西一村莊通過(guò)“傳鑼”防火，以快板、順口溜、山歌等形式使村民們時(shí)時(shí)崩緊防火的那根弦，全村十年無(wú)火災(zāi)事故發(fā)生；在山東省的農(nóng)村消防宣傳中采取“村村貼”消防宣傳瓷磚壁畫(huà)形式，取得了良好的宣傳效果。
一方面要強(qiáng)化職能意識(shí)，搞好組織籌劃。要通過(guò)政府牽頭、消防部門指導(dǎo),由被動(dòng)宣傳向主動(dòng)籌劃過(guò)渡。由于草原文化地域性和分散性的局限，很難在大范圍得以發(fā)展傳播,再加上農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作還處于成長(zhǎng)階段，這就要求地方政府必須充分發(fā)揮其社會(huì)管理的職能,充分挖掘本行政區(qū)域內(nèi)的草原文化資源,舉辦有組織、有規(guī)模、有切實(shí)宣傳效果的消防宣傳活動(dòng)，這當(dāng)中消防部門應(yīng)當(dāng)扮演“宣傳顧問(wèn)”的角色，做好消防宣傳內(nèi)容的把關(guān)工作，及時(shí)掌握農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作中出現(xiàn)的誤區(qū)，找出農(nóng)村牧區(qū)消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，而將作品的創(chuàng)作、設(shè)計(jì)和表演權(quán)留給廣大人民群眾，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，以推進(jìn)消防宣傳工作的自我認(rèn)識(shí)進(jìn)程，達(dá)到增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)廣大人民群眾的消防安全意識(shí)的目的。真正實(shí)現(xiàn)消防宣傳由被動(dòng)宣傳向主動(dòng)掌握過(guò)渡。
另一方面要注重緊貼實(shí)際，提高融合效果。各地不同的草原文化因受其形成的不同歷史原因和時(shí)代背景，在時(shí)間上、形式上、內(nèi)容上有著其獨(dú)特的約定俗成的特點(diǎn)，具有不可隨意改變性。以草原文化為載體開(kāi)展消防宣傳工作，就必須充分考慮這一因素、緊貼這一實(shí)際，在宣傳的內(nèi)容和方式上下功夫，選擇好的宣傳形式，注重內(nèi)容的實(shí)效性，切實(shí)提高農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳的效果。要按照貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的要求，因地制宜、因時(shí)制宜搞好草原文化與消防知識(shí)的融合，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和創(chuàng)新的手段開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳，使讓消防知識(shí)深入人心、家喻戶曉。
總之，以草原文化為載體開(kāi)展消防宣傳，必須進(jìn)行所借助的草原文化進(jìn)行充分了解和認(rèn)識(shí),并在此基礎(chǔ)上對(duì)草原文化資源進(jìn)行有效而又合理的開(kāi)發(fā)。通過(guò)搭好“草原文化”這個(gè)舞臺(tái)，唱好消防宣傳工作這臺(tái)戲，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧民對(duì)消防知識(shí)的認(rèn)知和掌握，強(qiáng)化他們消防安全意識(shí)和觀念，是當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)消防工作極其有效的方法路子。
消防調(diào)研報(bào)告篇七
近年來(lái)，xx市企業(yè)專職消防隊(duì)在上級(jí)單位和主管部門的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)支隊(duì)經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各隊(duì)及時(shí)調(diào)整工作思路，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓政治思想教育、堅(jiān)持經(jīng)常性的隊(duì)伍管理、深化執(zhí)勤訓(xùn)練、不斷加強(qiáng)裝備建設(shè)，戰(zhàn)斗力得到顯著增強(qiáng)，隊(duì)伍面貌煥然一新，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，總體呈現(xiàn)了良好的發(fā)展格局。在此，筆者就xx市企事業(yè)消防隊(duì)伍的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和今后的發(fā)展方向作粗淺的分析。
xx市現(xiàn)有專職消防隊(duì)伍17支，專職隊(duì)員306人，各類消防戰(zhàn)斗車46臺(tái)，手抬機(jī)動(dòng)泵15臺(tái)。其中水罐消防車25臺(tái)、泡沫消防車14臺(tái)、照明車1臺(tái)、干粉消防車1臺(tái)、搶險(xiǎn)救援車1臺(tái)、泡沫干粉兩用車1臺(tái)，專職隊(duì)在特種裝備的配備上，有易燃易爆氣體檢測(cè)儀4臺(tái)，毒氣體檢測(cè)儀2臺(tái)。常規(guī)裝備器材中的空氣呼吸器44具，備用鋼瓶10個(gè)，手持對(duì)講機(jī)31個(gè)，車載臺(tái)8個(gè)。
xx市企事業(yè)專職消防支隊(duì)自1994年5月成立以來(lái)，明確了公安消防支隊(duì)專職指導(dǎo)科負(fù)責(zé)對(duì)全市企事業(yè)專職消防隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。十多年來(lái)，支隊(duì)專職指導(dǎo)科從實(shí)際出發(fā)，做了大量的工作，使全市企事業(yè)專職消防隊(duì)從小到大、從弱到強(qiáng)逐步走向成熟，專職隊(duì)伍的滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)能力得到較大的提高，基本適應(yīng)了企事業(yè)單位和全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展需要。但從現(xiàn)實(shí)需要上看，無(wú)論是在政策保障、企事業(yè)單位本身重視、內(nèi)部管理還是在器材裝備上，都存在較大的不足，影響了專職消防隊(duì)伍職能作用的有效發(fā)揮。
1、隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展缺乏有效的政策保障。
《中華人民共和國(guó)消防法》明確了專職消防隊(duì)的合法地位和政府、企業(yè)辦消防的法律義務(wù)，國(guó)務(wù)院《關(guān)于十五期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也明確指出：“生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)要建立和鞏固本單位專職消防隊(duì)?！钡?、市并沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，沒(méi)有明確企事業(yè)專職消防隊(duì)建隊(duì)規(guī)模、地位、作用、器材裝備配備、人員編制及經(jīng)費(fèi)投入、管理等標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)撲救外單位火災(zāi)的油料、器材損耗以及過(guò)路費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)如何解決等法規(guī)政策，從而使各企業(yè)單位專職隊(duì)在隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展中無(wú)據(jù)可依。
2、企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專職消防隊(duì)伍建設(shè)不重視，隊(duì)伍發(fā)展緩慢。
由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的`影響，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為企事業(yè)專職消防隊(duì)作為消耗部門，不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了企業(yè)效益，致使一些效益較差的企業(yè)面臨減員，兼并或撤銷；一些效益較好的企業(yè)，沒(méi)有政策依據(jù)，也不愿加大對(duì)專職消防隊(duì)的投入，從而導(dǎo)致了企事業(yè)專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)得不到保障，建設(shè)與發(fā)展滯后。筆者從貴州久聯(lián)民爆器材發(fā)展股份有限公司九八五五分公司中了解到，該企業(yè)現(xiàn)有專職隊(duì)員7人，其中2人殘疾（1名只有一只眼睛是好的，1名一只腳是瘸的），隊(duì)員平均年齡在40歲以上。這種現(xiàn)象的存在，是該單位領(lǐng)導(dǎo)不重視專職消防隊(duì)伍建設(shè)、想方設(shè)法“為企業(yè)增效”所致，致使該單位專職消防隊(duì)伍形同虛設(shè)，成了名副其實(shí)的“老弱病殘收容所”，其“發(fā)展建設(shè)”可想而知。同時(shí)，單位分配過(guò)多與執(zhí)勤滅火無(wú)關(guān)的事務(wù)牽扯了消防隊(duì)的精力。少數(shù)單位將所屬消防隊(duì)作為一支后勤隊(duì)伍，單位植樹(shù)、綠化、送水等各項(xiàng)公勤雜務(wù)都分配給消防隊(duì)，消防隊(duì)的訓(xùn)練、學(xué)習(xí)時(shí)間無(wú)法得到保證，戰(zhàn)斗力明顯減弱。
3、管理不到位，職能作用發(fā)揮不明顯。
xx市企事業(yè)專職消防隊(duì)伍的管理以企事業(yè)內(nèi)部管理和公安消防支隊(duì)管理并存，其中以企事單位管理為主，公安消防支隊(duì)管理為輔。內(nèi)部管理上，由于各單位對(duì)企事業(yè)專職消防隊(duì)的管理部門不同，專職隊(duì)人員組成結(jié)構(gòu)不同（有的專職隊(duì)員屬于企業(yè)內(nèi)部職工，有的屬于招聘人員，且人員待遇不同）。加之干部管理水平低，管理制度不完善，輕管理、難管理等現(xiàn)象便普遍存在。公安消防支隊(duì)管理上，企事業(yè)單位的消防監(jiān)督管理、專職隊(duì)伍業(yè)務(wù)指導(dǎo)基本上是分離狀態(tài)。支隊(duì)專職指導(dǎo)科只對(duì)專職隊(duì)的業(yè)務(wù)具有指導(dǎo)權(quán)，沒(méi)有建設(shè)決定權(quán)，所以在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)消防安全監(jiān)督管理規(guī)定上，各單位往往大打折扣，個(gè)別甚至不執(zhí)行。因?yàn)檫@些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致隊(duì)伍管理混亂、工作開(kāi)展不積極、任務(wù)完成質(zhì)量不高，不能有效發(fā)揮專職消防隊(duì)伍的應(yīng)有作用。
4、裝備器材不足，人員少，待遇低。
目前，全市企事業(yè)專職消防隊(duì)主要存在人員少，裝備量少質(zhì)差、隊(duì)員年齡偏大、文化程度偏低、工資福利待遇低和工作、學(xué)習(xí)環(huán)境差等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，17個(gè)專職消防隊(duì)中常規(guī)裝備器材沒(méi)有配齊的占80%，現(xiàn)有的43臺(tái)消防車中有11臺(tái)到達(dá)報(bào)廢年限，特勤裝備極少。最為嚴(yán)重的是黔鷹五七0八工廠，兩臺(tái)水罐消防車都為xx市公安消防支隊(duì)20xx年贈(zèng)送的已到達(dá)報(bào)廢年限車輛（本廠的兩臺(tái)消防車已老化、無(wú)法使用），器材裝備只有12盤水帶、4支水槍、6套戰(zhàn)斗服、2個(gè)分水器、2個(gè)消火栓板手、2個(gè)異型接口。按照城市消防站裝備器材最低配備標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，各類裝備器材缺口較大。在隊(duì)員的待遇上，由于企業(yè)的效益不同，隊(duì)員的待遇也不同，xx企業(yè)專職消防隊(duì)隊(duì)員的工資一般在500～900元之間，隊(duì)長(zhǎng)指導(dǎo)員享受不了干部待遇，隊(duì)員享受不到“一線職工”的待遇，超時(shí)執(zhí)勤、加班、訓(xùn)練無(wú)補(bǔ)助，工作積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)。
1、制定地方性政策法規(guī)，為專職隊(duì)發(fā)展提供有力的保障依據(jù)。
xx市企事業(yè)專職隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)依托《消防法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于十五期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合x(chóng)x市企事業(yè)單位情況的實(shí)際，有針對(duì)性地制定出地方性政策法規(guī)，明確企業(yè)建隊(duì)規(guī)模、器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、人員編制數(shù)目及招聘方法、訓(xùn)練方法、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)員的工資待遇、隊(duì)伍的管理模式、撲救外單位火災(zāi)的油料器材損耗以及過(guò)路費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)如何解決等問(wèn)題。一旦政策出臺(tái)，專職建設(shè)和發(fā)展設(shè)就能順理成章的進(jìn)行。
2、整合隊(duì)伍，增強(qiáng)合力。
由于受社會(huì)主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響，經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，專職隊(duì)組織健全，裝備得到更新，戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)；效益較差的企業(yè)，專職隊(duì)即使不兼并、不撤消，也形同虛設(shè)。在當(dāng)前公安消防現(xiàn)役警力不足的情況，要真正發(fā)揮好這支隊(duì)伍作用，筆者建議：一是提請(qǐng)政府將隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)于效益差的企業(yè)重點(diǎn)，采取政策支持、減免稅費(fèi)、適當(dāng)補(bǔ)貼等多種辦法鞏固和提高專職消防隊(duì)的生存和發(fā)展。二是應(yīng)在規(guī)劃需要建立公安消防隊(duì)伍的地方，提請(qǐng)政府整合專職消防隊(duì)伍，要將專職隊(duì)納入社會(huì)消防站布點(diǎn)格局中，該合并的合并，該加強(qiáng)的要加強(qiáng)，建立以現(xiàn)有的專職消防隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)卣椭車笫聵I(yè)單位共同出資，公安消防支隊(duì)統(tǒng)一管理的新型專職消防隊(duì)伍。新型專職消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)?shù)毓蚕乐ш?duì)指定或培訓(xùn)具有一定的管理和指揮能力的人員擔(dān)任，隊(duì)員采取合同制的形式建立。整合的方式有政企聯(lián)辦、企企聯(lián)辦、社會(huì)集資等形式。這樣，既可以緩解政府經(jīng)費(fèi)緊張，又可以解決當(dāng)前公安消防警力不足的問(wèn)題。
3、改進(jìn)管理模式，提高專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理水平。
公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)專職隊(duì)的管理，做到有計(jì)劃、有布置、有檢查、有考核、有總結(jié)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好專職隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展。一是建章立制，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤備戰(zhàn)條令化，業(yè)務(wù)訓(xùn)練規(guī)范化，器材裝備標(biāo)準(zhǔn)化，一日生活制度化。制定《多種形式消防隊(duì)伍管理規(guī)定》、《值班留宿制度》、《車輛裝備器材使用管理制度》等，用制度和紀(jì)律規(guī)范約束消防隊(duì)員的舉止，做到管理有規(guī)章、訓(xùn)練有依據(jù)、獎(jiǎng)懲有制度、奮斗有目標(biāo)；二是明確職能，強(qiáng)化訓(xùn)練。公安消防部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，制定具體的達(dá)標(biāo)細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)，按照細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，樹(shù)立典型，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)在隊(duì)伍管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、裝備器材保養(yǎng)等工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理渙散，訓(xùn)練效果不好，裝備落后的單位和個(gè)人，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)，激勵(lì)先進(jìn)，鼓勵(lì)后進(jìn)，使其始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力；三是是在專職隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和骨干隊(duì)伍的人選上，盡量建議企業(yè)能聘請(qǐng)有一定消防工作經(jīng)驗(yàn)和管理能力的綜合人才，最好是聘請(qǐng)從公安消防隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的消防部隊(duì)干部或班長(zhǎng)來(lái)?yè)?dān)任。
消防調(diào)研報(bào)告篇八
在我們平凡的日常里，報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。你所見(jiàn)過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢？下面是小編精心整理的消防行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告范本，希望對(duì)大家有所幫助。
目前，我國(guó)已相繼頒布了一系列的消防法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頌布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎(chǔ)。但是隨著改革的不斷深入，政府職能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的不斷轉(zhuǎn)化以及中國(guó)加入wto，作為直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的消防監(jiān)督工作，正面臨著新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。消防行政執(zhí)法中暴露出的問(wèn)題應(yīng)引起我們的重視。本文筆者結(jié)合自身近十年來(lái)消防執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，就當(dāng)前消防執(zhí)法中一些常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)地剖析，有了些粗淺的看法，供大家共同探討。
一、當(dāng)前消防執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題
1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書(shū)中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對(duì)消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個(gè)人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)相關(guān)法律文書(shū)。四是執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患，有些消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對(duì)于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開(kāi)業(yè)以及拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。
2、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實(shí)。沒(méi)有建立嚴(yán)格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關(guān)不嚴(yán)，形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批；有的對(duì)不應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處罰的違法行為，進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進(jìn)行行政處罰時(shí)，不告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，不告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，又不按照聽(tīng)證程序組織聽(tīng)證。四是執(zhí)法程序中斷。對(duì)消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進(jìn)行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實(shí)施處罰，沒(méi)有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。
3、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要，對(duì)消防工作不能實(shí)施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)多，要求嚴(yán)，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)多，致使執(zhí)法干警進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí)，充實(shí)提高自己的時(shí)間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識(shí)的能力降低，在實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)不敢堅(jiān)持自己的意見(jiàn)或意見(jiàn)不恰當(dāng)，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。這種業(yè)務(wù)上的不熟練，長(zhǎng)此以往就會(huì)降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。
4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，不能真正落實(shí)到實(shí)處。在消防行政執(zhí)法過(guò)程中，法制崗位的作用得不到應(yīng)有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)不夠。特別是對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，雖然設(shè)置了專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有很好地發(fā)揮作用對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責(zé)任，對(duì)監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。
5、社會(huì)消防意識(shí)淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。目前全社會(huì)的消防安全意識(shí)已有很大程度的提高，但不容樂(lè)觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步提高。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作不夠重視，缺乏防火責(zé)任人的意識(shí)和觀念，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全；不少群眾甚至是防火重點(diǎn)單位有關(guān)人員消防法制觀念淡薄，對(duì)消防執(zhí)法的認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)消防行政處罰不認(rèn)同，對(duì)職工沒(méi)有進(jìn)行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識(shí)和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)消防執(zhí)法工作的`措施意見(jiàn)
1、要積極適應(yīng)加入wto后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，加快法規(guī)立、改、廢進(jìn)程，改革消防監(jiān)督管理機(jī)制。首先要抓入世后的過(guò)渡期，對(duì)現(xiàn)行的消防法規(guī)，包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的清理。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)做好立、改、廢的工作。特別是與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī)，涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善；對(duì)不符合世貿(mào)組織規(guī)則的一些法律條文和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)廢止。
2、切實(shí)抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)水平如何。為此，消防機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核制度，進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度，應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī)；熟練地制作和使用各種法律文書(shū)；同時(shí)，及時(shí)組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應(yīng)的上崗資格證書(shū)，從而提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督，一是要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級(jí)對(duì)下級(jí)有監(jiān)督權(quán)，下級(jí)對(duì)上級(jí)的執(zhí)法活動(dòng)，違法行為也有權(quán)提出建議；二是搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門之間，不同業(yè)務(wù)部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動(dòng)準(zhǔn)確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要做好外部監(jiān)督工作，要大力推行警務(wù)公開(kāi)制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開(kāi)執(zhí)法程序；要聘請(qǐng)社會(huì)消防監(jiān)督員，采取座談會(huì)等多種形式定期向社會(huì)征求對(duì)消防監(jiān)督工作的意見(jiàn)，從而提高消防執(zhí)法水平。
4、加強(qiáng)消防宣傳和消防教育，進(jìn)一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法環(huán)境。要以公安部61號(hào)令為契機(jī)大力開(kāi)展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要運(yùn)用多種形式開(kāi)展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì)；要進(jìn)一步落實(shí)防火責(zé)任制，增強(qiáng)全社會(huì)消防法制觀念；要逐級(jí)建立消防安全責(zé)任制，把責(zé)任層層分解，把消防安全措施落實(shí)到實(shí)處，形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。
消防調(diào)研報(bào)告篇九
本文目錄。
沿街店面房的興起是城鎮(zhèn)繁華的一個(gè)重要因素。目前，城鎮(zhèn)新建的沿街建筑，其首層或下面若干層絕大部分為商業(yè)用房，即使是原有沿街兩側(cè)的建筑，隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，其首層往往也改建成了店面房。這些沿街店面房或單獨(dú)建造或附設(shè)在其他建筑內(nèi)，經(jīng)營(yíng)戶大多為個(gè)體工商戶，有的個(gè)體戶一家老小吃住在店面房?jī)?nèi)，常年以店為家，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成店毀人亡。如xx年7月25日，姜堰鎮(zhèn)大慶路28號(hào)沿街旅社發(fā)生火災(zāi)，造成2人死亡，xx年10月23日，蘇州吳江市橫扇鎮(zhèn)大橋路45號(hào)門面房發(fā)生火災(zāi)，造成8人死亡，損失80余萬(wàn)元。筆者針對(duì)當(dāng)前沿街店面房在消防監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，就沿街店面房的監(jiān)督管理工作談幾點(diǎn)思考。
一、沿街店面房存在的主要火災(zāi)隱患。
依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，對(duì)于建筑層數(shù)不超過(guò)2層，建筑面積不超過(guò)300平方米的百貨店、理發(fā)店、修理門市部等公共服務(wù)用房稱作商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)于建筑面積超過(guò)300平方米，或者根據(jù)其使用功能，沿街店面房可分為商場(chǎng)、歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所。對(duì)于高層民用建筑，沿街店面房被稱為商業(yè)營(yíng)業(yè)廳。對(duì)于附設(shè)于高層民用建筑和多層民用建筑底部的沿街店面房，雖然其消防技術(shù)要求有所不同，但其火災(zāi)危險(xiǎn)性基本相同，沿街店面房主要存在以下火災(zāi)隱患：
一是“三合一”現(xiàn)象嚴(yán)重。沿街店面房往往底部作為經(jīng)營(yíng)用房，夾層或二層作為倉(cāng)庫(kù)、住宿使用，形成了集倉(cāng)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)、住宿于一體的典型“三合一”建筑。
二是建筑物耐火等級(jí)低。沿街店面房往往被作為經(jīng)營(yíng)用房，夾層樓板和樓梯往往采用木質(zhì)材料或未經(jīng)防火處理的鋼質(zhì)材料，降低了建筑物的耐火等級(jí)。有時(shí)，因造型需要和突出藝術(shù)效果，采用可燃材料裝修，不僅降低了建筑本身的耐火等級(jí)，還人為增加了火災(zāi)荷載。
三是消防設(shè)施配備不到位。大部分沿街店面房在建設(shè)初期按一層進(jìn)行設(shè)計(jì)，其消防設(shè)施的設(shè)計(jì)也按一層進(jìn)行考慮，內(nèi)部加了夾層后，其室內(nèi)消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施往往被忽視，有的業(yè)主不僅沒(méi)有按加層后的實(shí)際進(jìn)行配套完善，反而將原有消防設(shè)施人為廢除。
四是疏散設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求。沿街店面房在改造過(guò)程中，由于建筑結(jié)構(gòu)的局限，很難達(dá)到規(guī)范的要求，撇開(kāi)內(nèi)部樓梯的設(shè)置是否符合規(guī)范要求，業(yè)主出于防盜的考慮，底層門窗周圍安裝的防盜網(wǎng)、卷簾門等防盜設(shè)施，在火災(zāi)情況下，妨礙了疏散設(shè)施的正常使用，影響火場(chǎng)逃生。
二、沿街店面房形成火災(zāi)隱患的原因。
一是設(shè)計(jì)的盲目性。沿街店面房建筑面積不大，一般為幾十至幾百平方米不等，底層樓層高度為3-5米，有的店面房樓層高度達(dá)4-9米。開(kāi)發(fā)商或建設(shè)單位往往將店面房的樓層高度作為賣點(diǎn)，致使沿街店面房的樓層高度越建越高，樓層高的可分隔成三層，有的甚至可在中間形成一個(gè)小中庭，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)，過(guò)于遷就開(kāi)發(fā)商，沒(méi)有從實(shí)際使用需要進(jìn)行通盤考慮，僅局限在平面局部，就事論事，草率設(shè)計(jì)。
二是改建的隨意性。沿街店面房的經(jīng)營(yíng)者多為個(gè)體工商戶，其消防安全意識(shí)普遍不高。由于經(jīng)營(yíng)需要，業(yè)主往往在門面房?jī)?nèi)隨意改建、搭建和內(nèi)部裝修，另外，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，同一間店面房今天是美容院，明天可能就換成了卡拉ok房。
三是經(jīng)營(yíng)的多樣性。沿街店面房經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多樣，一排沿街店面房中，超市、百貨店、飲食店、美容美發(fā)店、茶樓、打復(fù)印、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等應(yīng)有盡有?？梢哉f(shuō)，老百姓有什么樣的需要，就有什么樣的店面房，什么項(xiàng)目賺錢快，就經(jīng)營(yíng)什么項(xiàng)目，且沿街店面房改建成公共娛樂(lè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品的屢見(jiàn)不鮮。
四是管理的獨(dú)立性。一棟建筑內(nèi)的沿街店面房往往由多個(gè)單獨(dú)的門面房組合而成，各自的門面房自成一體，門面房之間用隔墻進(jìn)行分隔，各自為政，互不干擾。同時(shí)由于面積小、規(guī)模小等原因，一般均未經(jīng)消防、工商、公安等行政許可，日常也難以將其納入管理視線。
三、加強(qiáng)沿街店面房消防監(jiān)督管理的對(duì)策。
一是改進(jìn)消防設(shè)計(jì)。根據(jù)對(duì)沿街店面房的實(shí)際使用情況的調(diào)查，一般情況下，對(duì)于層高超過(guò)5米的店面房，業(yè)主都將其分隔成了兩層，因此，設(shè)計(jì)單位在消防設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)從實(shí)際使用角度出發(fā)，按兩層對(duì)其進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。對(duì)于國(guó)家規(guī)范沒(méi)有明確要求設(shè)置室內(nèi)消火栓和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的建筑底部的沿街店面房，應(yīng)增設(shè)消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火設(shè)施，給水管道可直接由市政管網(wǎng)接入，由于店面房位于底層，只要進(jìn)水管的管徑足夠，其消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)就能基本滿足撲救初起火災(zāi)需要。對(duì)于需要設(shè)置室內(nèi)消火栓的店面房，考慮到店面房的獨(dú)立性及利用室內(nèi)消火栓撲救火災(zāi)的可操作性，可采用將室內(nèi)消火栓設(shè)在建筑的外墻上，或者在建筑附件增設(shè)室外消火栓，各門面房自已配置水帶、水槍的方法替代。對(duì)已經(jīng)設(shè)置了自動(dòng)報(bào)警噴淋的店面在改造過(guò)程中應(yīng)及時(shí)增加報(bào)警、噴淋設(shè)施。
二是簡(jiǎn)化消防審批。大部分店面房在裝修改造過(guò)程中，沒(méi)有委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)施工圖紙，即使有正規(guī)施工圖，往往也不按圖施工。如果按照正常程序?qū)Φ昝娣康难b修改造工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核，僅圖紙這一關(guān)，大部分業(yè)主無(wú)法提供專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙，即使有正規(guī)施工圖，按照正常程序進(jìn)行申報(bào)，受理、審核，消防部門的審核意見(jiàn)書(shū)還沒(méi)有發(fā)給業(yè)主，裝修工程可能已基本竣工，達(dá)不到加強(qiáng)源頭監(jiān)督的效果，無(wú)論報(bào)與不報(bào)、審與不審，同樣給火災(zāi)隱患的滋生提供了可乘之機(jī)。因此，針對(duì)沿街店面房改建的隨意性，消防部門在加大宣傳力度的基礎(chǔ)上，應(yīng)簡(jiǎn)化消防行政審批，可通過(guò)對(duì)建筑面積較小的店面房裝修工程實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的辦法，出具指導(dǎo)性意見(jiàn)，提高店面房的安全系數(shù)。例如，對(duì)于店面房增設(shè)的夾層的樓板、樓梯、室內(nèi)裝修材料等，及時(shí)提出并出具鋼樓梯采用涂刷防火涂料、外包混凝土等措施予以防火保護(hù)，樓板采用符合耐火極限要求的材料，裝修材料盡量采用不燃或難燃裝修材料等指導(dǎo)性意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的施工人員按照消防安全要求進(jìn)行施工。
返回目錄。
車輛事故的預(yù)防是消防部隊(duì)安全工作的一個(gè)重點(diǎn)。近期，筆者對(duì)一些單位近年來(lái)車輛事故預(yù)防工作進(jìn)行了調(diào)研，總體看，各單位對(duì)此工作都十分重視，工作也頗有成效。但也還存在許多不足，需引起高度重視。綜合調(diào)查的情況，本文就如何進(jìn)一步做好消防部隊(duì)車輛事故預(yù)防工作，談一談粗淺的看法。
一是貫徹落實(shí)條令條例和。
規(guī)章制度。
不嚴(yán)格。其主要表現(xiàn)為：對(duì)條令條例的基本內(nèi)容不了解、不熟悉，有的連車輛安全的規(guī)章制度也知之甚少，小散遠(yuǎn)單位更為嚴(yán)重。制度、規(guī)章掛在墻上，寫(xiě)在牌上，卻未記在心上。對(duì)駕駛員輕教重用、重用輕管、只用不管現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致對(duì)一些駕駛員組織、思想和行為失控，引發(fā)了車輛事故。
二是“兩個(gè)經(jīng)常性工作”不經(jīng)常。車輛事故預(yù)防工作與“兩個(gè)經(jīng)常性”工作相割裂，為防事故而防事故，把預(yù)防車輛事故當(dāng)作一項(xiàng)“臨時(shí)性”、“突擊性”、“運(yùn)動(dòng)式”的工作。平時(shí)只注重“競(jìng)賽”、“活動(dòng)”，不注意“經(jīng)常性”，發(fā)生了事故或上級(jí)檢查時(shí)，才集中抓一陣，其結(jié)果是收益甚微。有的基層單位甚至在記錄本上“。
作文。
章”弄虛作假，有些干部“離兵”現(xiàn)象嚴(yán)重，談心、交心活動(dòng)沒(méi)有普遍開(kāi)展，不知道所屬人員究竟在干什么、想什么。上述問(wèn)題均導(dǎo)致車輛事故不斷。
三是僥幸心理嚴(yán)重，憂患意識(shí)不強(qiáng)。一些單位和個(gè)人，對(duì)存在的事故隱患，心理很清楚，但思想不重視，認(rèn)為問(wèn)題不大，不必大驚小怪。有些駕駛員自恃技術(shù)較好而防范意識(shí)不強(qiáng)，思想麻痹，僥幸心理作祟。這是個(gè)具有普遍性的問(wèn)題。
四是消極被動(dòng)預(yù)防，主動(dòng)性不夠。主要是有的領(lǐng)導(dǎo)思想發(fā)生偏差，消極保安全，抓訓(xùn)練不能從難從嚴(yán)要求。表面看似乎未發(fā)生事故，實(shí)質(zhì)上是以犧牲保障力、戰(zhàn)斗力為代價(jià)的。另一方面是被動(dòng)抓預(yù)防，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)時(shí)，抓一陣，防一陣。表面上轟轟烈烈，但如何結(jié)合本單位實(shí)際，摸索規(guī)律，腳踏實(shí)地持之以恒地長(zhǎng)期抓、主動(dòng)抓，卻未用心考慮，從而導(dǎo)致車輛事故屢屢發(fā)生。另外，應(yīng)引起各極領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)高度重視的是，發(fā)生了車輛事故，只要未致人死亡，不論損失多大，大都隱瞞不報(bào)，“自我消化”，并且有成為處理事故習(xí)慣作法的趨勢(shì)。
1、拓寬車輛安全工作思路，注重抓綜合治理。安全工作與管理工作、思想政治工作等其他工作是相互聯(lián)系相互滲透的。因此，要樹(shù)立全局觀念，通過(guò)綜合治理，促進(jìn)車輛安全工作的落實(shí)。實(shí)踐證明，如果各項(xiàng)工作進(jìn)入良性循環(huán)軌道，事故自然就會(huì)減少。抓好駕駛員隊(duì)伍的全面建設(shè)，從根本上提高管理水平，是預(yù)防車輛事故的根本之策。要拓寬工作思路，從更大范圍來(lái)思考防事故工作。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，兼顧一般的工作方法，注意工作的整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，使安全工作和其他工作相互促進(jìn)，同步發(fā)展。
2、抓住主要矛盾，著力在提高人員素質(zhì)上下功夫。事故的發(fā)生，常常是駕駛員思想不穩(wěn)定、精力不集中所致。提高駕駛員的思想素質(zhì)、作風(fēng)養(yǎng)成和基本技能，是做好車輛安全防事故工作的根本保證。首先，要注意提高駕駛員的思想素質(zhì)。必須堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，政治素質(zhì)提高了，責(zé)任心和遵章守紀(jì)的自覺(jué)性就會(huì)提高，事故隱患就會(huì)大大減少。其次，要注重駕駛員的作風(fēng)養(yǎng)成。事實(shí)證明，大凡作風(fēng)拖拉、紀(jì)律松馳的單位和個(gè)人，事故發(fā)生也較多。因此，要在加強(qiáng)駕駛員的作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)上下功夫，通過(guò)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，造就一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的駕駛員隊(duì)伍。再次，要提高駕駛員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。有了良好的思想作風(fēng)、紀(jì)律素質(zhì)，還不能從根本上杜絕事故的發(fā)生，還必須有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能作保證。要加大對(duì)駕駛員業(yè)務(wù)技能的訓(xùn)練力度，不斷提高駕駛員在各種復(fù)雜道路情況下的駕駛技能和處置各種復(fù)雜情況的應(yīng)變能力。只有這樣，才能有效地預(yù)防事故的發(fā)生。
3、著力解決關(guān)鍵性問(wèn)題，加大從嚴(yán)治警的力度。從一些單位發(fā)生的事故情況分析，絕大多數(shù)是因管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松馳造成的?！叭伞爆F(xiàn)象往往是事故發(fā)生的直接原因。因此糾正消極保安全的思想，真正把提高管理水平與防事故統(tǒng)一起來(lái)，關(guān)鍵應(yīng)從治理“三松”入手，切實(shí)加大從嚴(yán)治警的管理力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有解決問(wèn)題的勇氣和魄力。法規(guī)的權(quán)威性是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)治軍的決心來(lái)實(shí)現(xiàn)的。對(duì)問(wèn)題采取回避的態(tài)度，任其發(fā)展就會(huì)積重難返。堅(jiān)持從嚴(yán)治軍，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須做到，勤于觀察，對(duì)問(wèn)題善于小中見(jiàn)大；精于思考，對(duì)問(wèn)題要防止由小變大；果斷處理，對(duì)問(wèn)題經(jīng)常抓小防大。這樣才能真正做到未雨綢繆，防患未然。要嚴(yán)格制度。事實(shí)上，一些車輛事故的發(fā)生往往是制度不落實(shí)、工作不到位所致。因此，一定要堅(jiān)持車輛安全管理的規(guī)章制度，如派車、車場(chǎng)日、保養(yǎng)、干部跟車制度等，做到雷打不動(dòng)。要在解決薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，發(fā)生事故常常是由于工作缺乏嚴(yán)密性造成的，預(yù)防車輛事故要把工作的重點(diǎn)放在解決薄弱環(huán)節(jié)上，把“嚴(yán)”貫穿到各項(xiàng)工作的始終，構(gòu)成全方位的管理網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)工作任務(wù)的變化、季節(jié)以及裝備性能的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把握好易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，及時(shí)抓好預(yù)防工作。
思考一：評(píng)價(jià)單位工作既不能以事故定乾坤，也不能一概給事故“松綁”。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些單位在評(píng)價(jià)工作時(shí)，形成了一個(gè)定勢(shì)，就是看有沒(méi)有“出事”。這種把有沒(méi)有發(fā)生事故作為評(píng)價(jià)一個(gè)單位工作的標(biāo)準(zhǔn)，是一種片面的工作指導(dǎo)方法。一個(gè)單位如果發(fā)生事故，就對(duì)其全部工作實(shí)施“一票否決”，既挫傷了官兵的積極性，又會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的工作導(dǎo)向。這種片面化、簡(jiǎn)單化的工作指導(dǎo)方法，非但不能有效地預(yù)防事故的發(fā)生，反而會(huì)使“消極保安全”的思想傾向得以強(qiáng)化。因此，對(duì)車輛事故，必須實(shí)事求是，要打破“發(fā)生事故定乾坤”的思維定勢(shì)，既要看到事故背后存在的問(wèn)題，也要分清是非，明確責(zé)任，做到功過(guò)分明。這樣才有利于調(diào)動(dòng)積極性，把官兵從事故壓力中解放出來(lái)，從根本上克服消極保安全的錯(cuò)誤傾向。另一方面，對(duì)事故也不能一概“松綁”。對(duì)問(wèn)題較多或因領(lǐng)導(dǎo)失職而引發(fā)的事故，必須嚴(yán)肅追究肇事者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，不能考慮他們的“發(fā)展”、“前途”，而大事化小，小事化了。作為事故單位，應(yīng)該把壓力化為動(dòng)力，分析問(wèn)題原因，最大限度地把事故降下來(lái)，其他單位要舉一反三，吸取教訓(xùn)，引以為戒，嚴(yán)防類似問(wèn)題的發(fā)生。
思考二：在對(duì)事故的查處上，既要從嚴(yán)，又要具體問(wèn)題具體分析。發(fā)生事故，造成了損失，影響士氣和穩(wěn)定，必須嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真調(diào)查，深刻分析。對(duì)事故肇事者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以教育部隊(duì)和本人。單位出了事故，領(lǐng)導(dǎo)感到震驚，感情沖動(dòng)是可以理解的，但不能以感情化替政策，不顧事故性質(zhì)說(shuō)過(guò)頭話，做過(guò)頭事。否則，就會(huì)誤導(dǎo)官兵從消極方面吸取教訓(xùn)，從而助長(zhǎng)消極保安全的思想。要以事實(shí)為依據(jù)，以條令為準(zhǔn)繩，對(duì)因玩忽職守、違反紀(jì)律和規(guī)定等主觀原因造成的嚴(yán)重事故的，要嚴(yán)肅處理，尤其是對(duì)發(fā)生事故隱瞞不報(bào)，甚至弄虛作假，欺騙上級(jí)首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)，以謀取單位或個(gè)人“政績(jī)”的更要從嚴(yán)查處，但對(duì)不確定因素或其他非人為因素引起的一些事故，則要區(qū)分情況，分析原因，吸取教訓(xùn)，以便改進(jìn)工作。
思考三：在總結(jié)事故教訓(xùn)時(shí)，既要進(jìn)行必要的集中整頓、更要注重經(jīng)常性的預(yù)防工作?！巴鲅蜓a(bǔ)牢”僅僅是對(duì)事故的補(bǔ)救措施，但不是預(yù)防事故的根本方法，經(jīng)常性的預(yù)防工作才是車輛安全工作的基礎(chǔ)和根本?，F(xiàn)在，一些單位熱衷于搞突擊性的整頓，而不注重經(jīng)常性工作，忽視預(yù)防工作的針對(duì)性和有效性，這是一種典型的安全防范上的形勢(shì)主義。當(dāng)然，發(fā)生了事故，在一段時(shí)間內(nèi)針對(duì)暴露出的傾向性問(wèn)題集中整治是必要的，但重心還應(yīng)放在經(jīng)常性上，只有堅(jiān)持從大處著眼，小處著手，及時(shí)消除事故隱患，才能真正達(dá)到預(yù)防車輛事故的目的。
思考四：預(yù)防車輛事故，不能以犧牲部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為代價(jià)。盡管安全防事故工作非常重要，但只有提高部隊(duì)的整體戰(zhàn)斗能力，才能在滅火救援中決勝千里，這才是安全工作的根本點(diǎn)。“使命高于一切，責(zé)任重于生命”?；馂?zāi)突發(fā)不分氣候，不擇地段，時(shí)間就是勝利。消極保安全不能從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，從難從嚴(yán)抓訓(xùn)練，就不能形成戰(zhàn)斗力、保障力。消極保安全的一些土政策，既使保住了安全，也僅僅是短期行為、治標(biāo)行為，最終是越保事故越多，越保部隊(duì)整體戰(zhàn)斗能力越低。只能通過(guò)苦練精兵，使部隊(duì)具備過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)水平，把消極保安全轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極創(chuàng)安全，把工作中心落實(shí)到提高部隊(duì)?wèi)?yīng)急機(jī)動(dòng)能力上，才能真正鑄就一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的紅門勁旅。
返回目錄。
自《**省基層公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，基層消防監(jiān)督工作取得了一定的實(shí)效，尤其是在推動(dòng)“三基”工程建設(shè)中的打牢火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)更是起到了積極的作用，有效預(yù)防和減少了社會(huì)面火災(zāi)的發(fā)生，為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是，我們也清楚的看到，由于各方面因素，派出所消防監(jiān)督工作還存在諸多問(wèn)題。在此。筆者就派出所消防監(jiān)督工作存在的問(wèn)題及對(duì)策談一些自己粗淺的看法，不妥之處，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
一、影響和制約派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作的主要原因。
（一）思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的影響，社會(huì)消防工作在群眾中一直認(rèn)為是消防部門負(fù)責(zé)的，包括大部分公安民警也普遍認(rèn)為消防工作是消防部門的事，消防部門是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體，派出所無(wú)需管消防工作。也有的公安民警認(rèn)為自己的人事、經(jīng)費(fèi)全部在上級(jí)公安機(jī)關(guān)，消防部門沒(méi)有權(quán)力干涉，消防監(jiān)督工作對(duì)自己只是一件份外活，可干可不干，不少地方出現(xiàn)了“上面抓一抓，下面動(dòng)一動(dòng)”的被動(dòng)應(yīng)付局面。
（二）工作任務(wù)繁重及消防經(jīng)費(fèi)不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，派出所擔(dān)負(fù)的任務(wù)外延不斷擴(kuò)大，加之派出所的現(xiàn)有警力不足，有的基層所正式民警僅3至4人，因此，公安派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會(huì)治安工作，而把消防工作擱在一邊。另外，民警的頻繁流動(dòng)使一些原先接受過(guò)消防知識(shí)培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動(dòng)調(diào)離原崗位，造成青黃不接。再者，由于目前派出所自身經(jīng)費(fèi)緊缺，在某種程度上影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展，派出所在履行消防監(jiān)督職責(zé)中正常辦公經(jīng)費(fèi)得不到有效保證。
（三）消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟。消防是一門多學(xué)科交叉性的綜合科學(xué)，內(nèi)容非常廣泛，防火工作專業(yè)性強(qiáng),要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經(jīng)過(guò)消防專業(yè)培訓(xùn)，在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，由于業(yè)務(wù)的不熟也直接導(dǎo)致在工作中走馬觀花。在調(diào)查中了解到，大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜，僅靠數(shù)次培訓(xùn)很難將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中，不具有操作性。因此，在實(shí)際工作中往往不善于開(kāi)展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法以及火災(zāi)原因調(diào)查等。
（四）考核機(jī)制的不完善。在落實(shí)派出所消防監(jiān)督工作中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少，部署工作的多、檢查考評(píng)的少等現(xiàn)象。有的公安機(jī)關(guān)沒(méi)有把派出所消防監(jiān)督工作列入工作考評(píng)，有的雖有列入，但是在總分中占的比例極小，因此有的派出所認(rèn)為消防工作干好干壞一個(gè)樣。由于責(zé)任體系不健全，考核機(jī)制的不完善，沒(méi)有必要的獎(jiǎng)懲措施，這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。
二、解決上述問(wèn)題的對(duì)策與建議。
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化派出所責(zé)任意識(shí)。公安部第73號(hào)令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定：“公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！贝艘?guī)定既是新形勢(shì)下公安消防部門改革和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作，減少和預(yù)防火災(zāi)事故的重大舉措，同時(shí)也為派出所履行三級(jí)消防監(jiān)督管理工作職責(zé)提供了一項(xiàng)職能。公安派出所作為“消防基層管理組織”，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把自覺(jué)履行消防監(jiān)督職責(zé)作為份內(nèi)之事，充分發(fā)揮其點(diǎn)多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為消防部門分憂，當(dāng)好參謀。
（二）完善消防監(jiān)督管理工作保障機(jī)制。一是建立所長(zhǎng)、分管副所長(zhǎng)、專兼職消防民警、社區(qū)民警層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的消防監(jiān)督工作機(jī)制；二是采取年初簽訂目標(biāo)，年中組織督察，年底進(jìn)行考評(píng)的方法，將派出所消防監(jiān)督工作納入公安基礎(chǔ)工作考評(píng)、目標(biāo)管理工作考評(píng)及年終和月度工作考評(píng)等各項(xiàng)考評(píng)工作當(dāng)中，要求基層派出所要將消防監(jiān)督工作與其他公安工作同計(jì)劃、同步驟、同實(shí)施、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲；三是加快派出所消防業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，抓好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的消防監(jiān)督工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。同時(shí)要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)決取消一些不必要的檔案、臺(tái)帳，使派出所能夠把精力放在實(shí)實(shí)在在的工作上來(lái)；四是確立公安派出所典型引路機(jī)制，充分發(fā)揮其以點(diǎn)帶面作用，不斷總結(jié)推廣其消防工作的成功經(jīng)驗(yàn)；五是把對(duì)派出所的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入正常的工作日程，做到長(zhǎng)計(jì)劃短安排，結(jié)合公安工作特點(diǎn)，采取分期分批、集中培訓(xùn)以及以會(huì)代訓(xùn)、輪流到消防大隊(duì)見(jiàn)習(xí)等形式進(jìn)行，再者通過(guò)邀請(qǐng)轄區(qū)派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗(yàn)收、火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)原因調(diào)查等，使其在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，做到會(huì)宣傳、會(huì)檢查、會(huì)執(zhí)法、會(huì)管理、會(huì)組織。
（三）充分發(fā)揮公安派出所的資源優(yōu)勢(shì)。一是警力資源優(yōu)勢(shì)，派出所遍布城鄉(xiāng)，覆蓋面廣，再加上為數(shù)不少的聯(lián)防保安隊(duì)伍，能夠緩解當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)警力嚴(yán)重不足的矛盾。二是社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，派出所對(duì)轄區(qū)場(chǎng)所單位和社會(huì)面上的情況比較熟悉，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村組、社區(qū)等關(guān)系密切，能迅速發(fā)動(dòng)社會(huì)方方面面開(kāi)展工作。三是行政執(zhí)法資源優(yōu)勢(shì)，派出所開(kāi)展行政執(zhí)法工作有長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和良好的基礎(chǔ)，其對(duì)轄區(qū)情況的熟悉還保證了消防行政執(zhí)法工作不留空白點(diǎn)，減少了對(duì)消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機(jī)構(gòu)在指導(dǎo)公安派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作時(shí)，要充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展派出所消防監(jiān)督的職能，突出抓好消防安全重點(diǎn)單位管理、消防安全檢查、消防安全專項(xiàng)治理和消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等四個(gè)方面工作，切實(shí)把消防安全工作落實(shí)到村組和單位，形成群防群治、齊抓共管的社會(huì)化消防新局面。
（四）因地制宜，明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作職責(zé)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格按照規(guī)定，結(jié)合消防監(jiān)督工作特點(diǎn)和實(shí)際，明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作的范圍和職責(zé)，執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限，做到管轄明確、任務(wù)明確、責(zé)權(quán)明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內(nèi)部審批程序，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提高公安派出所消防監(jiān)督的工作效率和規(guī)范化水平。
（五）加強(qiáng)督導(dǎo)，形成合力。按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，將一部分消防工作移交給派出所，對(duì)消防部門來(lái)講并不意味著擔(dān)子的減輕，而應(yīng)看作是責(zé)任的加重。因此，在消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部，要將指導(dǎo)派出所抓好轄區(qū)消防工作，作為內(nèi)部建設(shè)的重要方面，制定工作措施，落實(shí)責(zé)任人員，及時(shí)掌握信息，注重搞好協(xié)調(diào)。尤其是在部署消防工作任務(wù)、協(xié)同開(kāi)展消防安全檢查等工作中，要充分考慮派出所實(shí)際，盡量將消防監(jiān)督管理融入到整個(gè)轄區(qū)治安管理工作之中，最大限度地發(fā)揮基層派出所的作用，以取得事半功倍的效果。同時(shí)，消防部門還要不斷強(qiáng)化公安派出所的監(jiān)督意識(shí)、法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，及時(shí)做好角色轉(zhuǎn)換。
三、派出所消防監(jiān)督重點(diǎn)工作的幾點(diǎn)思考。
派出所在做好日常消防監(jiān)督工作的同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)群眾，走“專群結(jié)合”的道路，重點(diǎn)做好以下工作：
（二）狠抓消防宣傳“四進(jìn)”工作。目前，群眾的消防意識(shí)普遍還比較淡薄，消防安全常識(shí)潰乏，自防自救能力低下。因此，派出所要結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，積極開(kāi)展消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。在宣傳形勢(shì)上，應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位、企業(yè)的特點(diǎn)，采用多種形式，宣傳消防法律法規(guī)、消防常識(shí)和逃生自救知識(shí)，提高社會(huì)整體抗御火災(zāi)能力。
（三）突出重點(diǎn)單位監(jiān)督。要本著“確保重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)單位的監(jiān)督。在工作上，應(yīng)以檢查和消除火災(zāi)隱患為重點(diǎn)，抓日常的防火檢查和火災(zāi)隱患的整改。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制止違法行為，消除火災(zāi)隱患，最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生。
返回目錄。
目前，我國(guó)已相繼頒布了一系列的消防法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頌布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎(chǔ)。但是隨著改革的不斷深入，政府職能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的不斷轉(zhuǎn)化以及中國(guó)加入wto，作為直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的消防監(jiān)督工作，正面臨著新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。消防行政執(zhí)法中暴露出的問(wèn)題應(yīng)引起我們的重視。本文筆者結(jié)合自身近十年來(lái)消防執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，就當(dāng)前消防執(zhí)法中一些常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)地剖析,有了些粗淺的看法，供大家共同探討。
一、當(dāng)前消防執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。
1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書(shū)中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對(duì)消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個(gè)人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)相關(guān)法律文書(shū)。四是執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患，有些消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對(duì)于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開(kāi)業(yè)以及拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。
2、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實(shí)。沒(méi)有建立嚴(yán)格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關(guān)不嚴(yán)，形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批；有的對(duì)不應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處罰的違法行為，進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進(jìn)行行政處罰時(shí)，不告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，不告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，又不按照聽(tīng)證程序組織聽(tīng)證。四是執(zhí)法程序中斷。對(duì)消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進(jìn)行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實(shí)施處罰，沒(méi)有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。
3、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要，對(duì)消防工作不能實(shí)施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)多，要求嚴(yán)，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)多，致使執(zhí)法干警進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí)，充實(shí)提高自己的時(shí)間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識(shí)的能力降低，在實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)不敢堅(jiān)持自己的意見(jiàn)或意見(jiàn)不恰當(dāng)，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。這種業(yè)務(wù)上的不熟練，長(zhǎng)此以往就會(huì)降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。
4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，不能真正落實(shí)到實(shí)處。在消防行政執(zhí)法過(guò)程中，法制崗位的作用得不到應(yīng)有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)不夠。特別是對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，雖然設(shè)置了專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有很好地發(fā)揮作用對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責(zé)任，對(duì)監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。
5、社會(huì)消防意識(shí)淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。目前全社會(huì)的消防安全意識(shí)已有很大程度的提高，但不容樂(lè)觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步提高。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作不夠重視，缺乏防火責(zé)任人的意識(shí)和觀念，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全；不少群眾甚至是防火重點(diǎn)單位有關(guān)人員消防法制觀念淡薄，對(duì)消防執(zhí)法的認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)消防行政處罰不認(rèn)同，對(duì)職工沒(méi)有進(jìn)行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識(shí)和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)消防執(zhí)法工作的措施意見(jiàn)。
1、要積極適應(yīng)加入wto后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，加快法規(guī)立、改、廢進(jìn)程，改革消防監(jiān)督管理機(jī)制。首先要抓入世后的過(guò)渡期，對(duì)現(xiàn)行的消防法規(guī)，包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的清理。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)做好立、改、廢的工作。特別是與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī)，涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善；對(duì)不符合世貿(mào)組織規(guī)則的一些法律條文和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)廢止。
2、切實(shí)抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)水平如何。為此，消防機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核制度，進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度，應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī)；熟練地制作和使用各種法律文書(shū)；同時(shí)，及時(shí)組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應(yīng)的上崗資格證書(shū)，從而提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督，一是要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級(jí)對(duì)下級(jí)有監(jiān)督權(quán)，下級(jí)對(duì)上級(jí)的執(zhí)法活動(dòng)，違法行為也有權(quán)提出建議；二是搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門之間，不同業(yè)務(wù)部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動(dòng)準(zhǔn)確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要做好外部監(jiān)督工作，要大力推行警務(wù)公開(kāi)制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開(kāi)執(zhí)法程序；要聘請(qǐng)社會(huì)消防監(jiān)督員，采取座談會(huì)等多種形式定期向社會(huì)征求對(duì)消防監(jiān)督工作的意見(jiàn)，從而提高消防執(zhí)法水平。
4、加強(qiáng)消防宣傳和消防教育，進(jìn)一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法環(huán)境。要以公安部61號(hào)令為契機(jī)大力開(kāi)展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要運(yùn)用多種形式開(kāi)展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì)；要進(jìn)一步落實(shí)防火責(zé)任制，增強(qiáng)全社會(huì)消防法制觀念；要逐級(jí)建立消防安全責(zé)任制，把責(zé)任層層分解，把消防安全措施落實(shí)到實(shí)處，形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。
消防調(diào)研報(bào)告篇十
近年來(lái)，**市企業(yè)專職消防隊(duì)在上級(jí)單位和主管部門的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)支隊(duì)經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各隊(duì)及時(shí)調(diào)整工作思路，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓政治思想教育、堅(jiān)持經(jīng)常性的隊(duì)伍管理、深化執(zhí)勤訓(xùn)練、不斷加強(qiáng)裝備建設(shè)，戰(zhàn)斗力得到顯著增強(qiáng)，隊(duì)伍面貌煥然一新，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，總體呈現(xiàn)了良好的發(fā)展格局。在此，筆者就**市企事業(yè)消防隊(duì)伍的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和今后的發(fā)展方向作粗淺的分析。
**市現(xiàn)有專職消防隊(duì)伍17支，專職隊(duì)員306人，各類消防戰(zhàn)斗車46臺(tái)，手抬機(jī)動(dòng)泵15臺(tái)。其中水罐消防車25臺(tái)、泡沫消防車14臺(tái)、照明車1臺(tái)、干粉消防車1臺(tái)、搶險(xiǎn)救援車1臺(tái)、泡沫干粉兩用車1臺(tái)，專職隊(duì)在特種裝備的配備上，有易燃易爆氣體檢測(cè)儀4臺(tái)，毒氣體檢測(cè)儀2臺(tái)。常規(guī)裝備器材中的空氣呼吸器44具，備用鋼瓶10個(gè)，手持對(duì)講機(jī)31個(gè)，車載臺(tái)8個(gè)。
**市企事業(yè)專職消防支隊(duì)自1994年5月成立以來(lái)，明確了公安消防支隊(duì)專職指導(dǎo)科負(fù)責(zé)對(duì)全市企事業(yè)專職消防隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。十多年來(lái)，支隊(duì)專職指導(dǎo)科從實(shí)際出發(fā)，做了大量的工作，使全市企事業(yè)專職消防隊(duì)從小到大、從弱到強(qiáng)逐步走向成熟，專職隊(duì)伍的滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)能力得到較大的提高，基本適應(yīng)了企事業(yè)單位和全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展需要。但從現(xiàn)實(shí)需要上看，無(wú)論是在政策保障、企事業(yè)單位本身重視、內(nèi)部管理還是在器材裝備上，都存在較大的不足，影響了專職消防隊(duì)伍職能作用的有效發(fā)揮。
《中華人民共和國(guó)消防法》明確了專職消防隊(duì)的合法地位和政府、企業(yè)辦消防的法律義務(wù)，國(guó)務(wù)院《關(guān)于十五期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也明確指出：“生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)要建立和鞏固本單位專職消防隊(duì)。”但省、市并沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，沒(méi)有明確企事業(yè)專職消防隊(duì)建隊(duì)規(guī)模、地位、作用、器材裝備配備、人員編制及經(jīng)費(fèi)投入、管理等標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)撲救外單位火災(zāi)的油料、器材損耗以及過(guò)路費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)如何解決等法規(guī)政策，從而使各企業(yè)單位專職隊(duì)在隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展中無(wú)據(jù)可依。
由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為企事業(yè)專職消防隊(duì)作為消耗部門，不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了企業(yè)效益，致使一些效益較差的企業(yè)面臨減員，兼并或撤銷;一些效益較好的企業(yè)，沒(méi)有政策依據(jù)，也不愿加大對(duì)專職消防隊(duì)的投入，從而導(dǎo)致了企事業(yè)專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)得不到保障，建設(shè)與發(fā)展滯后。筆者從貴州久聯(lián)民爆器材發(fā)展股份有限公司九八五五分公司中了解到，該企業(yè)現(xiàn)有專職隊(duì)員7人，其中2人殘疾(1名只有一只眼睛是好的，1名一只腳是瘸的)，隊(duì)員平均年齡在40歲以上。這種現(xiàn)象的存在，是該單位領(lǐng)導(dǎo)不重視專職消防隊(duì)伍建設(shè)、想方設(shè)法“為企業(yè)增效”所致，致使該單位專職消防隊(duì)伍形同虛設(shè)，成了名副其實(shí)的“老弱病殘收容所”，其“發(fā)展建設(shè)”可想而知。同時(shí)，單位分配過(guò)多與執(zhí)勤滅火無(wú)關(guān)的事務(wù)牽扯了消防隊(duì)的精力。少數(shù)單位將所屬消防隊(duì)作為一支后勤隊(duì)伍，單位植樹(shù)、綠化、送水等各項(xiàng)公勤雜務(wù)都分配給消防隊(duì)，消防隊(duì)的訓(xùn)練、學(xué)習(xí)時(shí)間無(wú)法得到保證，戰(zhàn)斗力明顯減弱。
**市企事業(yè)專職消防隊(duì)伍的管理以企事業(yè)內(nèi)部管理和公安消防支隊(duì)管理并存，其中以企事單位管理為主，公安消防支隊(duì)管理為輔。內(nèi)部管理上，由于各單位對(duì)企事業(yè)專職消防隊(duì)的管理部門不同，專職隊(duì)人員組成結(jié)構(gòu)不同(有的專職隊(duì)員屬于企業(yè)內(nèi)部職工，有的屬于招聘人員，且人員待遇不同)。加之干部管理水平低，管理制度不完善，輕管理、難管理等現(xiàn)象便普遍存在。公安消防支隊(duì)管理上，企事業(yè)單位的消防監(jiān)督管理、專職隊(duì)伍業(yè)務(wù)指導(dǎo)基本上是分離狀態(tài)。支隊(duì)專職指導(dǎo)科只對(duì)專職隊(duì)的業(yè)務(wù)具有指導(dǎo)權(quán)，沒(méi)有建設(shè)決定權(quán)，所以在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)消防安全監(jiān)督管理規(guī)定上，各單位往往大打折扣，個(gè)別甚至不執(zhí)行。因?yàn)檫@些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致隊(duì)伍管理混亂、工作開(kāi)展不積極、任務(wù)完成質(zhì)量不高，不能有效發(fā)揮專職消防隊(duì)伍的應(yīng)有作用。
4、裝備器材不足，人員少，待遇低。
目前，全市企事業(yè)專職消防隊(duì)主要存在人員少，裝備量少質(zhì)差、隊(duì)員年齡偏大、文化程度偏低、工資福利待遇低和工作、學(xué)習(xí)環(huán)境差等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，17個(gè)專職消防隊(duì)中常規(guī)裝備器材沒(méi)有配齊的占80%，現(xiàn)有的43臺(tái)消防車中有11臺(tái)到達(dá)報(bào)廢年限，特勤裝備極少。最為嚴(yán)重的是黔鷹五七0八工廠，兩臺(tái)水罐消防車都為**市公安消防支隊(duì)20xx年贈(zèng)送的已到達(dá)報(bào)廢年限車輛(本廠的兩臺(tái)消防車已老化、無(wú)法使用)，器材裝備只有12盤水帶、4支水槍、6套戰(zhàn)斗服、2個(gè)分水器、2個(gè)消火栓板手、2個(gè)異型接口。按照城市消防站裝備器材最低配備標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，各類裝備器材缺口較大。在隊(duì)員的待遇上，由于企業(yè)的效益不同，隊(duì)員的待遇也不同，**企業(yè)專職消防隊(duì)隊(duì)員的工資一般在500～900元之間，隊(duì)長(zhǎng)指導(dǎo)員享受不了干部待遇，隊(duì)員享受不到“一線職工”的待遇，超時(shí)執(zhí)勤、加班、訓(xùn)練無(wú)補(bǔ)助，工作積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)。
1、制定地方性政策法規(guī)，為專職隊(duì)發(fā)展提供有力的保障依據(jù)。
**市企事業(yè)專職隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)依托《消防法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于十五期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合**市企事業(yè)單位情況的實(shí)際，有針對(duì)性地制定出地方性政策法規(guī)，明確企業(yè)建隊(duì)規(guī)模、器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、人員編制數(shù)目及招聘方法、訓(xùn)練方法、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)員的工資待遇、隊(duì)伍的管理模式、撲救外單位火災(zāi)的油料器材損耗以及過(guò)路費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)如何解決等問(wèn)題。一旦政策出臺(tái)，專職建設(shè)和發(fā)展設(shè)就能順理成章的進(jìn)行。
2、整合隊(duì)伍，增強(qiáng)合力。
由于受社會(huì)主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響，經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，專職隊(duì)組織健全，裝備得到更新，戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng);效益較差的企業(yè)，專職隊(duì)即使不兼并、不撤消，也形同虛設(shè)。在當(dāng)前公安消防現(xiàn)役警力不足的情況，要真正發(fā)揮好這支隊(duì)伍作用，筆者建議：一是提請(qǐng)政府將隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)于效益差的企業(yè)重點(diǎn)，采取政策支持、減免稅費(fèi)、適當(dāng)補(bǔ)貼等多種辦法鞏固和提高專職消防隊(duì)的生存和發(fā)展。二是應(yīng)在規(guī)劃需要建立公安消防隊(duì)伍的地方，提請(qǐng)政府整合專職消防隊(duì)伍，要將專職隊(duì)納入社會(huì)消防站布點(diǎn)格局中，該合并的合并，該加強(qiáng)的要加強(qiáng)，建立以現(xiàn)有的專職消防隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)卣椭車笫聵I(yè)單位共同出資，公安消防支隊(duì)統(tǒng)一管理的新型專職消防隊(duì)伍。新型專職消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)?shù)毓蚕乐ш?duì)指定或培訓(xùn)具有一定的管理和指揮能力的人員擔(dān)任，隊(duì)員采取合同制的形式建立。整合的方式有政企聯(lián)辦、企企聯(lián)辦、社會(huì)集資等形式。這樣，既可以緩解政府經(jīng)費(fèi)緊張，又可以解決當(dāng)前公安消防警力不足的問(wèn)題。
3、改進(jìn)管理模式，提高專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理水平。
公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)專職隊(duì)的管理，做到有計(jì)劃、有布置、有檢查、有考核、有總結(jié)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好專職隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展。一是建章立制，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤備戰(zhàn)條令化，業(yè)務(wù)訓(xùn)練規(guī)范化，器材裝備標(biāo)準(zhǔn)化，一日生活制度化。制定《多種形式消防隊(duì)伍管理規(guī)定》、《值班留宿制度》、《車輛裝備器材使用管理制度》等，用制度和紀(jì)律規(guī)范約束消防隊(duì)員的舉止，做到管理有規(guī)章、訓(xùn)練有依據(jù)、獎(jiǎng)懲有制度、奮斗有目標(biāo);二是明確職能，強(qiáng)化訓(xùn)練。公安消防部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，制定具體的達(dá)標(biāo)細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)，按照細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，樹(shù)立典型，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)在隊(duì)伍管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、裝備器材保養(yǎng)等工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)管理渙散，訓(xùn)練效果不好，裝備落后的單位和個(gè)人，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)，激勵(lì)先進(jìn)，鼓勵(lì)后進(jìn)，使其始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力;三是是在專職隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和骨干隊(duì)伍的人選上，盡量建議企業(yè)能聘請(qǐng)有一定消防工作經(jīng)驗(yàn)和管理能力的綜合人才，最好是聘請(qǐng)從公安消防隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的消防部隊(duì)干部或班長(zhǎng)來(lái)?yè)?dān)任。
消防調(diào)研報(bào)告篇十一
目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有消防隊(duì)伍，也沒(méi)有消防車?，F(xiàn)對(duì)新形勢(shì)下消防隊(duì)伍建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就困繞消防隊(duì)伍發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策談幾點(diǎn)看法。
（一）消防隊(duì)建設(shè)進(jìn)展緩慢，農(nóng)村消防工作仍存在盲區(qū)。農(nóng)村消防工作起步較晚，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及村干部對(duì)農(nóng)村消防工作認(rèn)識(shí)不清、重視不夠、措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上。另外，農(nóng)村消防工作缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，尚未建立起運(yùn)行有效的農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。由于經(jīng)濟(jì)落后，各級(jí)政府未將農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致消防工作的開(kāi)展舉步維艱，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，歷史“欠帳”太大，僅有的經(jīng)費(fèi)無(wú)法從根本上解決正常開(kāi)展農(nóng)村消防工作、配備消防基礎(chǔ)設(shè)施等問(wèn)題。
（二）消防隊(duì)整體戰(zhàn)斗力偏弱。整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，滅火救援水平不高。一是隊(duì)員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)消防隊(duì)沒(méi)有開(kāi)展專業(yè)的消防體、技能訓(xùn)練和培訓(xùn)；部分隊(duì)員身兼數(shù)職，平時(shí)工作較忙不能按時(shí)參加訓(xùn)練；由于工資待遇、工作生活環(huán)境等方面原因，有些消防隊(duì)隊(duì)員輪換頻繁；部分隊(duì)員的新老更替不及時(shí)，新鮮血液補(bǔ)不上，造成隊(duì)伍老齡化，從調(diào)查情況看，專職消防隊(duì)隊(duì)員中，50歲以上占4%，40歲-49歲占15%，30歲-39歲占30%，30歲以下51%。因訓(xùn)練和滅火救援體力等需要，合理的專職隊(duì)隊(duì)員年齡結(jié)構(gòu)為：管理層和骨干的年齡一般在30-39歲，大部分隊(duì)員在30歲以下。三是消防隊(duì)出警較慢。多數(shù)消防隊(duì)要通過(guò)縣公安局指揮中心接警后，向當(dāng)?shù)氐呐沙鏊蛳来箨?duì)發(fā)出調(diào)動(dòng)指令再出動(dòng)；有的隊(duì)伍中，隊(duì)員不是集中住宿，而是由隊(duì)長(zhǎng)臨時(shí)電話通知每名隊(duì)員，延誤了專職隊(duì)的出警時(shí)間；有的隊(duì)伍中很多專職隊(duì)員都是身兼數(shù)職，在接到報(bào)警后不能在第一時(shí)間趕到。
（三）消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)員待遇不足。從調(diào)查的情況來(lái)看，雖然部分地方政府將消防隊(duì)的經(jīng)費(fèi)納入了本級(jí)財(cái)政預(yù)算，但普遍存在保障經(jīng)費(fèi)不能滿足日常運(yùn)轉(zhuǎn)要求的問(wèn)題，消防隊(duì)器材裝備缺乏，車輛裝備過(guò)于陳舊，難以滿足滅火作戰(zhàn)需要。消防隊(duì)員待遇低，收入差距較大，為隊(duì)員繳全“三險(xiǎn)一金”的則是極少數(shù)。
（四）消防隊(duì)日常管理不夠規(guī)范，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作較為薄弱。從調(diào)查情況來(lái)看，消防隊(duì)的日常管理普遍存在不夠規(guī)范的現(xiàn)象。一是管理制度不夠完善。如事關(guān)執(zhí)勤備戰(zhàn)的器材裝備檢查保養(yǎng)、安全管理和涉及隊(duì)員個(gè)人利益的請(qǐng)銷假、獎(jiǎng)懲等，多數(shù)隊(duì)伍只停留在口頭上，未形成具體制度、規(guī)定，執(zhí)勤備戰(zhàn)制度不完善，對(duì)隊(duì)員起不到應(yīng)有的約束作用。二是多數(shù)消防隊(duì)的`管理者大多不具備管理消防隊(duì)的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致專職消防隊(duì)執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、器材裝備的日常維護(hù)等工作不能正常開(kāi)展。
為切實(shí)加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)管理工作，不斷提升其滅火救援能力，提出四點(diǎn)建議。
(一)落實(shí)政府消防安全責(zé)任制，健全農(nóng)村火災(zāi)防范機(jī)制。政府要將農(nóng)村消防工作列入議事日程，為了更好地落實(shí)農(nóng)村消防工作職責(zé)和任務(wù)，鎮(zhèn)政府就作為最基層的一級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)將本鎮(zhèn)的消防工作與其他各項(xiàng)工作放到同等重要的位置抓緊、抓好，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起做好農(nóng)村消防工作責(zé)任。
(二)人才資源招收由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)型。復(fù)轉(zhuǎn)退役士兵是隊(duì)伍獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的人才資源。這些人員年齡大多在20歲左右，經(jīng)過(guò)部隊(duì)2年甚至多年的修煉，政治思想覺(jué)悟高、組織紀(jì)律性強(qiáng)、軍體素質(zhì)好、適應(yīng)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)成本低、戰(zhàn)斗力生成快，其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)使之成為招收消防員的后備力量，其源源不斷的人才資源必將成為競(jìng)爭(zhēng)消防員的“儲(chǔ)備庫(kù)”。
(三)建立健全經(jīng)費(fèi)保障渠道。消防隊(duì)建立與運(yùn)行存在的最大困難就是經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。器材裝備購(gòu)置與維護(hù)、日常執(zhí)勤備戰(zhàn)消耗、隊(duì)員工資福利等都需要大量的資金。要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際和城鎮(zhèn)規(guī)模等情況確定專職消防隊(duì)的保障經(jīng)費(fèi)，并應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度增長(zhǎng)。政府專職消防隊(duì)要明確專職消防隊(duì)員的編制與隸屬關(guān)系，并根據(jù)消防隊(duì)員的工作實(shí)際提高其工資待遇，確保消防隊(duì)員的工資水平略高于平均工資水平。
(四)進(jìn)一步抓好消防隊(duì)管理制度的落實(shí)。消防隊(duì)管理混亂、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等難于落實(shí)的根源在于各項(xiàng)管理制度沒(méi)有建立或沒(méi)有抓好落實(shí)。進(jìn)一步明確和細(xì)化消防隊(duì)的任務(wù)范圍、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障、車輛裝備、隊(duì)員編制、福利待遇和相關(guān)單位在消防隊(duì)建設(shè)方面的規(guī)章制度，并且建立督察機(jī)制，嚴(yán)格督促各管理部門抓好落實(shí)。同時(shí)，公安消防部門加強(qiáng)專業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范專職消防隊(duì)伍工作、生活、訓(xùn)練、學(xué)習(xí)秩序，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)軍事化標(biāo)準(zhǔn)的管理，促進(jìn)專職消防隊(duì)伍健康良性發(fā)展。
消防調(diào)研報(bào)告篇十二
消防安全作為社會(huì)公共安全的重要組成部分，是推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。但公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的狀況尚未根本改變，短時(shí)間內(nèi)徹底解決不現(xiàn)實(shí)。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，找到消防工作又好又快發(fā)展的基本模式和基本途徑，才能盡快解決影響消防工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作開(kāi)展，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際重點(diǎn)談一下農(nóng)村消防工作。
(一)農(nóng)村消防工作仍存在盲區(qū)。農(nóng)村消防工作起步較晚，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及村干部對(duì)農(nóng)村消防工作認(rèn)識(shí)不清、重視不夠、措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上，出現(xiàn)上級(jí)布置抓一陣，節(jié)假日時(shí)忙一陣的普遍現(xiàn)象，對(duì)個(gè)別火災(zāi)頻發(fā)地方熟視無(wú)睹，沒(méi)有及時(shí)采取治理措施。另外，農(nóng)村消防工作缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，尚未建立起運(yùn)行有效的農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。由于經(jīng)濟(jì)落后，各級(jí)政府未將農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致消防工作的開(kāi)展舉步維艱，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，歷史“欠帳”太大，僅有的經(jīng)費(fèi)無(wú)法從根本上解決正常開(kāi)展農(nóng)村消防工作、配備消防基礎(chǔ)設(shè)施等問(wèn)題。
簽訂的消防安全責(zé)任書(shū)形同虛設(shè)，沒(méi)有去認(rèn)真對(duì)照檢查和總結(jié)評(píng)比，工作好與不好一個(gè)樣，罰得不癢不痛。第二，對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任追究不到位。只做到了嚴(yán)懲肇事者和相關(guān)責(zé)任人，而對(duì)那些平時(shí)疏于管理防范，發(fā)生火災(zāi)后又未組織起有效撲救的責(zé)任者顯得有些手軟。特別是發(fā)生火災(zāi)后，沒(méi)有及時(shí)做好宣傳動(dòng)員，認(rèn)真吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反思問(wèn)題，查找不足，尋求對(duì)策，事情出了就一了了之，導(dǎo)致干部群眾未受到應(yīng)有的教育。
(三)消防宣傳教育力度不夠。消防宣傳教育未得到應(yīng)有的重視，相當(dāng)一部分干部群眾消防安全意識(shí)淡薄，知識(shí)缺乏，法制觀念不強(qiáng)。特別是鄉(xiāng)級(jí)政府沒(méi)有把消防宣傳工作擺上議事日程，無(wú)固定的宣傳陣地，致使農(nóng)村消防宣傳成為消防工作的一個(gè)死角，從而導(dǎo)致多數(shù)村民消防知識(shí)缺乏，消防法律意識(shí)淡薄。
(四)村鎮(zhèn)規(guī)劃達(dá)不到具體要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以城市為依托的農(nóng)村小作坊、小廠房、小車間增多，且這些小作坊、小廠房、小車間普遍存在“三合一”現(xiàn)象，從建設(shè)到投入使用，使用了大量的易燃和可燃材料，消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能同步，形成許多先天性的火災(zāi)隱患。
（五）農(nóng)村、社區(qū)、家庭和“六熟悉”，“九小場(chǎng)所”的消防監(jiān)督管理得不到很好的落實(shí)。河南省公安派出所消防監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定已出臺(tái)，公安派出所消防監(jiān)督職能逐步得到落實(shí)。但警力嚴(yán)重不足，公安派出所消防監(jiān)督職權(quán)還沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)，大隊(duì)更是無(wú)法顧及，在農(nóng)村。社區(qū)、家庭和“六熟悉”，“九小場(chǎng)所”消防監(jiān)督管理工作還存在著盲區(qū)。
(一)落實(shí)政府消防安全責(zé)任制，健全農(nóng)村火災(zāi)防范機(jī)制。各級(jí)政府要將農(nóng)村消防工作列入議事日程，為了更好地使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行政府職能，落實(shí)農(nóng)村消防工作職責(zé)和任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就作為最基層的一級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防工作與其他各項(xiàng)工作放到同等重要的位置抓緊、抓好，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起做好農(nóng)村消防工作責(zé)任。為此，農(nóng)村消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)不是簽完就算的事情，應(yīng)該充分發(fā)揮它的效力和作用，明確獎(jiǎng)懲，落實(shí)責(zé)任，重在考核，使農(nóng)村消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)能夠成為推動(dòng)農(nóng)村消防工作發(fā)展的重要途徑。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書(shū)，并同經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，以此強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作的責(zé)任感。同時(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)設(shè)立防火安全工作辦公室，協(xié)調(diào)部署農(nóng)村防火工作，解決農(nóng)村消防設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題。村委會(huì)應(yīng)設(shè)立防火安全工作組，制定《村民防火公約》，組建義務(wù)消防組織(隊(duì))，開(kāi)展防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除火災(zāi)隱患，形成人人參與、群防群治的氛圍。
(二)營(yíng)造良好的農(nóng)村消防安全環(huán)境。一是改善農(nóng)村房屋條件，嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)消防規(guī)劃，使房屋街道建設(shè)符合消防安全布局；戶與戶之間要有足夠的防火間距，提高房屋耐火等級(jí)；二是摒棄農(nóng)村電線敷設(shè)零亂無(wú)章的舊做法；加強(qiáng)室內(nèi)取暖做飯等用火管理，杜絕灶間堆放柴草，消除火災(zāi)隱患。三是逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村生活習(xí)慣，加強(qiáng)農(nóng)村草垛治理，村委會(huì)要督促村民將草垛進(jìn)行統(tǒng)一堆放和管理，盡量使草垛不再進(jìn)村。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳。農(nóng)村消防宣傳教育工作要做到層層有人管有人抓，有針對(duì)性地開(kāi)展春防、夏秋收季節(jié)的宣傳教育。同時(shí)，要因地制宜，發(fā)揮地區(qū)特色，充分利用趕集等村民相對(duì)聚集的時(shí)機(jī)和場(chǎng)所，懸掛消防宣傳標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)，將消防宣傳搬進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)。要充分發(fā)揮村委會(huì)廣播、農(nóng)村文化娛樂(lè)活動(dòng)的作用，將消防知識(shí)融匯其中。農(nóng)村消防宣傳要注重從娃娃抓起，本著"教育一個(gè)人，影響全家人"的出發(fā)點(diǎn)，抓好對(duì)中小學(xué)生的宣傳教育，建立消防安全教育長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展消防安全知識(shí)問(wèn)答、競(jìng)猜、游戲、漫畫(huà)、滅火演練等活動(dòng)，向?qū)W生傳授防滅火和逃生自救常識(shí)。
(四)發(fā)揮派出所監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)消防監(jiān)督管理。充分發(fā)揮基層派出所對(duì)轄區(qū)情況熟、聯(lián)系多的優(yōu)勢(shì)，深入貫徹《河南省公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》，進(jìn)一步明確安派出所的工作責(zé)任、監(jiān)督權(quán)限、執(zhí)法程序，全面推進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督工作，彌補(bǔ)消防監(jiān)督干部不足的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)派出所對(duì)農(nóng)村消防工作的監(jiān)督指導(dǎo)，要定期組織民警進(jìn)行系統(tǒng)、針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)村特色的消防知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高基層派出所民警的消防業(yè)務(wù)水平和消防監(jiān)督管理水平，使廣大民警發(fā)揮好消防監(jiān)督檢查的職能作用，形成消防為主、多警聯(lián)動(dòng)的格局。公安派出所要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)落實(shí)責(zé)任，建立健全消防組織，制定工作措施，開(kāi)展好消防管理和監(jiān)督檢查工作。
消防調(diào)研報(bào)告篇一
所謂的習(xí)慣性消防違法行為，是指那些在人的身邊經(jīng)常發(fā)生，習(xí)以為常而又違反消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的行為。習(xí)慣性消防違法行為平時(shí)不足以引發(fā)火災(zāi)事故，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易導(dǎo)致群死群傷。1990至20xx年全國(guó)發(fā)生的群死群傷火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)人員密集場(chǎng)所造成群死群傷的占火災(zāi)總數(shù)的30％，死人數(shù)占總?cè)藬?shù)的60％左右。如2000年3月29日焦作市天堂音像俱樂(lè)部特大火災(zāi)、20xx年6月16日北京市“藍(lán)極速網(wǎng)絡(luò)”特大火災(zāi)、20xx年2月2日**天潭酒店特大火災(zāi)、20xx年2月15日吉林省中百商廈特大火災(zāi)事故，相當(dāng)一部分火災(zāi)是由于安全出口鎖閉、疏散通道堵塞等常見(jiàn)消防違法行為導(dǎo)致的，其危害性非常大。在奧運(yùn)會(huì)即將開(kāi)幕之際，做好人員密集場(chǎng)所的消防安全工作刻不容緩，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界應(yīng)該加以重視。
全國(guó)各地發(fā)生的重特大火災(zāi)事故表明，造成人員重大傷亡的一個(gè)重要因素就是安全疏散不暢、消防設(shè)施存在習(xí)慣性違章。人員密集場(chǎng)所在安全疏散方面存在的常閉式防火敞開(kāi)、防火卷簾下堆放雜物、通道堵塞、占用和出口上鎖等違章行為，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，嚴(yán)重阻礙了初起火災(zāi)的撲救工作。主要體現(xiàn)在如下幾方面：
（一）安全出口數(shù)量不足或第二安全出口鎖閉。安全出口是火災(zāi)發(fā)生時(shí)最重要的逃生之路，但一些人員密集場(chǎng)所只有一個(gè)安全出口或雖設(shè)置了兩個(gè)或兩個(gè)以上的安全出口，但營(yíng)業(yè)時(shí)均上鎖，可利用的只有一個(gè)。許多的群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生都與安全出口數(shù)量不足或第二安全出口鎖閉有關(guān)。
（二）常閉式防火門處于開(kāi)啟狀態(tài)或防火卷簾下堆放雜物。常閉式防火門和防火卷簾的作用是在火災(zāi)時(shí)關(guān)閉或降下來(lái)，有效阻止火勢(shì)、煙氣蔓延。在日常工作中，人員密集場(chǎng)所工作人員或者將常閉式防火門推開(kāi)忘記關(guān)門，或者在防火卷常門下堆放雜物，自然而然地失去其應(yīng)有的保護(hù)作用，導(dǎo)致火災(zāi)迅速擴(kuò)大、蔓延。
（三）內(nèi)部裝修違章使用大量可燃、易燃材料。人員密集場(chǎng)所為追求美觀，舒適及環(huán)境檔次，大部分采用可燃、易燃材料裝修，增加火災(zāi)荷載，火災(zāi)發(fā)生后蔓延速度快，并極易產(chǎn)生大量的有毒氣體，順著窗戶、門縫、樓梯間迅速蔓延，擴(kuò)散到整個(gè)空間，使人不到幾分鐘就會(huì)中毒窒息死亡。
（四）疏散通道封堵或設(shè)置金屬護(hù)欄。如2000年3月29日，焦作市天堂音像俱樂(lè)部發(fā)生特大火災(zāi)，該建筑疏散通道、安全出口嚴(yán)重不足且被堵塞；20xx年2月2日，**天潭酒店發(fā)生特大火災(zāi)事故，其二層包房的窗戶設(shè)鐵柵欄，人員無(wú)法逃生。
（五）建筑內(nèi)消防設(shè)施器材缺少、損壞、停用等現(xiàn)象較突出。建筑消防設(shè)施對(duì)有效預(yù)防和撲救火災(zāi)至關(guān)重要。消防監(jiān)督執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查時(shí)，常發(fā)現(xiàn)許多人員密集場(chǎng)所滅火器材數(shù)量不足或選型不符合要求，甚至已超過(guò)使用年限仍然繼續(xù)使用；有的場(chǎng)所安全出口疏散指示標(biāo)志設(shè)置不明顯，火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈不合格；有的經(jīng)營(yíng)者為了整體效果、美觀，將室內(nèi)消火栓等消防設(shè)施遮擋、堵堵起來(lái)，擅自挪用、拆除；有的場(chǎng)所室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈等建筑消防設(shè)施雖已配置，但因員工不會(huì)操作使用，維護(hù)管理不好，不能正常運(yùn)行，形同虛設(shè)。
（六）電氣設(shè)備使用管理不當(dāng)，違章用火用電現(xiàn)象較多。有些人員密集場(chǎng)所在建筑裝修裝潢過(guò)程中，只注重環(huán)境優(yōu)雅，品位高檔，往往忽視對(duì)電氣設(shè)備和電器線路的規(guī)范安裝使用，長(zhǎng)期處于工作狀態(tài)，用電量大，容易發(fā)熱漏電打火。有的場(chǎng)所因使用偽劣電氣線路設(shè)備，電氣故障時(shí)有發(fā)生。還有的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所反復(fù)更換業(yè)主，經(jīng)營(yíng)者對(duì)電氣線路設(shè)備情況不熟悉，往往私拉亂接造成線路和設(shè)備過(guò)載、老化、接觸不良和三相電流不平衡等，還有的臨時(shí)線路環(huán)境復(fù)雜，受外力損壞，而漏電打火成災(zāi)。
分析其原因，主要有兩大因素。一是人員消防安全素質(zhì)不高。單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，為了追求利潤(rùn)的最大化，對(duì)占用消防通道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題是視而不問(wèn)，問(wèn)而不管，管而不改，甚至片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)重要性，改了又犯。有時(shí)因經(jīng)營(yíng)和利益驅(qū)動(dòng)，主動(dòng)要求員工臨時(shí)占用。由于消防管理工作不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心程度相對(duì)不足，職能部門和人員主動(dòng)開(kāi)展消防管理工作積極性普遍不高，不能主動(dòng)研究探索一些行之有效的管理手段和工作措施，消防工作整體處于應(yīng)付狀態(tài)，對(duì)習(xí)慣性違章行為整治力度不大。二是日常管理確有難度。從日常消防監(jiān)督檢查情況看，因受經(jīng)營(yíng)成本制約，單位不可能派員把守每一個(gè)安全出口，安全出口上鎖的現(xiàn)象在超市行業(yè)尤其突出。隨著產(chǎn)權(quán)形式多樣化，一幢公共建筑的產(chǎn)權(quán)往往分樓層分區(qū)域分屬數(shù)家單位所有，各家產(chǎn)權(quán)單位在功能上有公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、辦公等，對(duì)建筑消防設(shè)施、安全疏散設(shè)施等在整體上缺乏統(tǒng)一的管理，消防管理工作各自為陣，出于防范工作需要，各單位在出入口處加裝鐵柵欄的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。
上述列舉的`一些安全疏散方面的習(xí)慣性違章行為，實(shí)際上都屬于現(xiàn)場(chǎng)能夠立即整改的行為。根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第十九條規(guī)定，該行為應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正，雖然檢查多次發(fā)現(xiàn)多次整改，也無(wú)法依據(jù)《消防法》實(shí)施行政處罰。但是，根據(jù)《消防法》第四十三條規(guī)定，上述行為又屬于責(zé)令限期改正的行為。從實(shí)際操作情況看，由于限期改正的行為屬于當(dāng)場(chǎng)改正，按照法定程序必須要到期復(fù)查，被查單位往往千方百計(jì)應(yīng)付復(fù)查，有時(shí)礙于情面，小題難以大做，查處力度大大削弱，習(xí)慣性違章行為仍然普遍存在。
（一）進(jìn)一步提高消防監(jiān)督人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。消防監(jiān)督人員要熟練掌握消防法律、法規(guī)和建筑、電氣防火的消防知識(shí)技能，及時(shí)了解掌握新型工藝、材料和設(shè)備的各種知識(shí)，努力提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極參與人員密集場(chǎng)所滅火預(yù)案的制度，定期組織實(shí)際演練，不斷提高日常監(jiān)督水平和人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患認(rèn)定的實(shí)際操作能力。
（二）加大消防宣傳培訓(xùn)力度。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)抓住“安全月”、“119消防日”消防宣傳和法定消防培訓(xùn)的契機(jī)，對(duì)安全疏散通道暢通的重要性、必要性開(kāi)展針對(duì)性消防宣傳，通過(guò)開(kāi)通舉報(bào)電話，動(dòng)員全社會(huì)參與疏散通道的整治工作。同時(shí)，要落實(shí)和發(fā)動(dòng)單位開(kāi)展以疏散為主要內(nèi)容的培訓(xùn)和演練活動(dòng)，提高單位職工自防自救和自我管理的能力，發(fā)動(dòng)全體員工參與疏散通道的維護(hù)管理工作。
（三）進(jìn)一步落實(shí)人員密集場(chǎng)所的消防安全責(zé)任。通過(guò)組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的檢查活動(dòng)，將易產(chǎn)生習(xí)慣性違章行為的場(chǎng)所和地點(diǎn)納入重點(diǎn)檢查對(duì)象，定期消除習(xí)慣性違章行為。職能部門要通過(guò)電子巡更系統(tǒng)等有效形式，切實(shí)將防火巡查落到實(shí)處。同時(shí)，通過(guò)明確落實(shí)疏散設(shè)施、消防設(shè)施的管理責(zé)任人制度，發(fā)動(dòng)全體職工參與消防管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，要建立健全消防安全制度，明確并落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任制，有效調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性。組織開(kāi)展對(duì)員工進(jìn)行滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和訓(xùn)練，使場(chǎng)所全體人員都應(yīng)該熟知必要的消防知識(shí)，做到“三會(huì)”，即會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)組織疏散群眾和撲滅初期火災(zāi)。同時(shí)，時(shí)刻保障疏散通道、安全出口暢通，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于完好狀態(tài)。
（四）嚴(yán)格把好審批關(guān)，杜絕先天性火災(zāi)隱患。公安消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格實(shí)行逐級(jí)審批制度和審驗(yàn)分離制度，確保審核、驗(yàn)收的嚴(yán)格性和權(quán)威性。對(duì)人員密集場(chǎng)所的設(shè)計(jì)、審核、驗(yàn)收，要嚴(yán)格按照《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等有關(guān)要求，從源頭上把好關(guān)，不留隱患。對(duì)沒(méi)有建筑自動(dòng)消防設(shè)施的建筑工程，驗(yàn)收時(shí)還應(yīng)同時(shí)提供建筑消防設(shè)施技術(shù)測(cè)試報(bào)告，對(duì)消防驗(yàn)收不合格的，施工單位不得交工，建筑的所有者不得接收使用，對(duì)建筑工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或經(jīng)審核不合格的，建筑行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。
（五）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度。針對(duì)各時(shí)期、各階段火災(zāi)形勢(shì)和消防安全形勢(shì)，結(jié)合各類專項(xiàng)治理工作，突出重點(diǎn)，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查頻率，特別對(duì)安全出口數(shù)量、疏散通道的寬度不符合消防規(guī)定的堅(jiān)決不能營(yíng)業(yè)；其次，必須強(qiáng)調(diào)安全出口、疏散通道的應(yīng)急照明、指示標(biāo)志燈必須滿足規(guī)范要求；第三，嚴(yán)禁占用疏散通道，嚴(yán)禁在安全出口或疏散通道上安裝鐵柵欄、堆放物品等影響疏散的障礙物，嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋。對(duì)于影院的座位擺放、商場(chǎng)的柜臺(tái)、攤位必須留出符合要求的疏散通道。在實(shí)施處罰的同時(shí)，對(duì)于同一場(chǎng)所因發(fā)生習(xí)慣性消防違法行為被查處兩次以上時(shí)，應(yīng)在報(bào)刊等新聞媒體上曝光，實(shí)行處罰和輿論糾正并重的根治機(jī)制。同時(shí)，對(duì)于人員密集場(chǎng)所存在的習(xí)慣性消防違法行為構(gòu)成重大火災(zāi)隱患，不再具備消防安全條件的，在實(shí)施處罰的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)撤銷原同意其使用或者開(kāi)業(yè)的《消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》，并將《撤銷批準(zhǔn)決定書(shū)》抄送工商、文化、衛(wèi)生、教育等行政主管部門。
（六）要大力推廣運(yùn)用消防實(shí)用技術(shù)。在人員密集場(chǎng)所推廣應(yīng)用先進(jìn)的消防實(shí)用技術(shù)，能夠有效預(yù)防和遏制習(xí)慣性消防違法行為的發(fā)生。首先，區(qū)分不同類型的人員密集場(chǎng)所，貼上外觀美觀、實(shí)用、醒自的提示性、警示性和禁止性消防安全標(biāo)志。這些消防安全標(biāo)志的制作要精美，語(yǔ)言一律采用人性化的，這樣易于被人們接收和記住，從而自覺(jué)抵制習(xí)慣性消防違法行為；其次，在商場(chǎng)、賓館、飯店、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)推廣運(yùn)用緊急情況下通過(guò)手動(dòng)釋放、斷電釋放或消防控制室集中控制等方式可以及時(shí)關(guān)閉的電磁（鎖）門禁系統(tǒng)；第三，在超市、歌舞娛樂(lè)游藝放映等場(chǎng)所重點(diǎn)推廣消防安全推栓和防火型報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng)。在娛樂(lè)場(chǎng)所的包廂按要求安裝圖像報(bào)警裝置和事故廣播，以致火災(zāi)時(shí)能消除娛樂(lè)音像，發(fā)生警報(bào)，引導(dǎo)人員疏散；第四，設(shè)計(jì)制造嵌入式微型電子感應(yīng)語(yǔ)音報(bào)警器，分別安裝在防火卷簾門兩邊、安全出口門鎖上、常閉式防火門上和安全疏散通道內(nèi)。
總之，在奧運(yùn)會(huì)迫在眉睫之際，各項(xiàng)措施都是盡可能的為確保奧運(yùn)會(huì)的圓滿完成。北京奧運(yùn)會(huì)不僅是一次運(yùn)動(dòng)省會(huì)，更是一次中外文化交流的盛會(huì)，它是中國(guó)文化史上的一個(gè)禮程碑，各機(jī)關(guān)執(zhí)能部門要依據(jù)奧運(yùn)會(huì)的相關(guān)內(nèi)容充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各保障人員要熟悉業(yè)務(wù)技能。面對(duì)突發(fā)性事故時(shí)，沉著冷靜，巧用對(duì)策，盡可能降低損失，恪盡職守，保持高昂的熱情，向世界人民展示中國(guó)消防的風(fēng)采。
消防調(diào)研報(bào)告篇二
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)友們：
本人__，漢族，現(xiàn)年23歲，?？莆幕潭?，中共黨員，20__年12月入伍，20__年6月畢業(yè)于南京消防士官學(xué)校。畢業(yè)以來(lái)，在大隊(duì)黨委和中隊(duì)支部的正確指引下，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的教育幫助下，較好地完成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將20__年(畢業(yè)歸隊(duì)后)主要工作回顧總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，努力提高政治修養(yǎng)
本人能夠堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，積極參加各項(xiàng)組織活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”以及科學(xué)發(fā)展觀等重要思想。黨的十八大召開(kāi)期間，我積極關(guān)注會(huì)議的整個(gè)過(guò)程，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體了解黨的最新路線、方針、政策，在思想上一致。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)拓了視野，認(rèn)清了形勢(shì)，端正了服役態(tài)度，增強(qiáng)了事業(yè)心和責(zé)任感。
二、認(rèn)真履行崗位職責(zé)，圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交予的工作任務(wù)
畢業(yè)以來(lái)，我一直借調(diào)在大隊(duì)協(xié)助大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)做好防火監(jiān)督和群眾接待等各項(xiàng)工作。外出進(jìn)行消防安全檢查時(shí)，我能運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，查找和發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與監(jiān)督干部溝通交流?；氐酱箨?duì)，我及時(shí)將監(jiān)督檢查信息錄入消防監(jiān)督管理系統(tǒng)。十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)打響之后，我填寫(xiě)、錄入、打印、裝訂監(jiān)督檢查記錄表1600余份，完善96119火災(zāi)隱患舉報(bào)記錄20次，接待地方群眾來(lái)隊(duì)辦事300余人，完成了轄區(qū)113家重點(diǎn)單位消防檔案戶籍化管理、三項(xiàng)備案表的填寫(xiě)指導(dǎo)工作。半年來(lái)，我積極撰寫(xiě)各類新聞稿件，向銅川消防支隊(duì)網(wǎng)、銅川消防支隊(duì)政工網(wǎng)、陜西消防總隊(duì)網(wǎng)等網(wǎng)站上投稿共計(jì)85篇，推動(dòng)了大、中隊(duì)消防宣傳工作。此外，我還駕駛大隊(duì)兩臺(tái)行政車安全行駛近10000公里，平時(shí)能檢查車輛的油、水、氣、電，搞好車輛的清潔衛(wèi)生。
三、積極學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，不斷強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)實(shí)踐
為更好的勝任本職工作需要，加快知識(shí)更新，拓寬視野，不斷武裝自己的頭腦，在業(yè)余時(shí)間我堅(jiān)持自主學(xué)習(xí)，努力鍛煉自己成為軍地兩用型現(xiàn)代消防士官。根據(jù)個(gè)人愛(ài)好自學(xué)了autocad、premiere、photoshop等電腦軟硬件知識(shí)，利用這些知識(shí)，我為大中隊(duì)電腦系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)7次;為東升加氣站、華強(qiáng)加油站等單位設(shè)計(jì)大型消防公益廣告牌2塊;拍攝剪輯中隊(duì)文藝演出、滅火演練視頻5部，刻錄光碟8盤。自購(gòu)《建筑消防設(shè)施》、《建筑消防設(shè)施施工技術(shù)》、《建筑消防設(shè)施施工與預(yù)算》、《電氣消防》、《建筑識(shí)圖與制圖》等書(shū)籍加以自學(xué)，并于今年6月以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)了國(guó)家建構(gòu)筑物消防員職業(yè)技能鑒定，實(shí)現(xiàn)了立足部隊(duì)求進(jìn)步、立足社會(huì)求發(fā)展的雙目標(biāo)，并為今后開(kāi)展消防監(jiān)督業(yè)務(wù)增強(qiáng)了工作后勁。此外，我所報(bào)的“軍隊(duì)院校成人高等教育”已按教學(xué)計(jì)劃規(guī)定修完全部課程，武警工程學(xué)院頒發(fā)大專畢業(yè)證書(shū)，學(xué)歷從中專提升為大專。
四、存在的不足及改進(jìn)措施
工作期間，我雖然取得了一定的成績(jī)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，但我也清醒的認(rèn)識(shí)到，自身能力和素質(zhì)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和新時(shí)期消防士官的要求還有一定差距。一是業(yè)務(wù)理論知識(shí)還有待進(jìn)一步提高;二是工作的積極性、創(chuàng)造性還有所欠缺;三是由于工作環(huán)境和性質(zhì)，體能方面還有待進(jìn)一步鍛煉和加強(qiáng)。在今后的工作中，我將認(rèn)真對(duì)待并努力加以改進(jìn)。
消防工作調(diào)研報(bào)告4
消防調(diào)研報(bào)告篇三
本文目錄。
中共中央以xx年1號(hào)文件的形式下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和要求，其中明確指出要“加強(qiáng)農(nóng)村消防工作”。目前，農(nóng)村特別是較為邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的消防工作，已不能跟上新農(nóng)村建設(shè)的步伐。不斷加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，提高農(nóng)民的消防意識(shí)，是各級(jí)政府及其有關(guān)部門必須高度重視的問(wèn)題，是加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求和重要組成部分。本文著重闡述了抓好農(nóng)村消防工作的緊迫性和重大意義，分析了**市農(nóng)村消防安全工作的現(xiàn)狀，并就如何抓住機(jī)遇，提出了針對(duì)性的對(duì)策。
農(nóng)村消防安全工作關(guān)系農(nóng)村的安全穩(wěn)定。近年來(lái)，隨著農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，尤其是今年的中央一號(hào)文件建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體部署，黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，采取了一系列重大政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我們的消防教育專注于“消防安全進(jìn)機(jī)關(guān)”，“消防安全進(jìn)企業(yè)”“消防安全進(jìn)學(xué)?！?，忽視了“消防安全農(nóng)村”的重要性和緊迫性。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，各類家用電器及燃?xì)庥镁叩任锲烦闪宿r(nóng)村家庭中必不可少的使用物品，然而由于不規(guī)范的使用和保存，加上新工藝、新技術(shù)、新材料的不斷推廣應(yīng)用，也大大增加了誘發(fā)農(nóng)村火災(zāi)的因素，近幾年來(lái)農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生率逐步呈上升趨勢(shì)，筆者前期通過(guò)在農(nóng)村調(diào)查走訪，了解了一些農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀，進(jìn)行了一些歸納和初步的探討，希望能對(duì)加強(qiáng)全市農(nóng)村消防工作提供一些參考。
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村消防工作的緊迫性和重大意義。
對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義作了精辟闡述：“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家強(qiáng)，農(nóng)村穩(wěn)則國(guó)家安”。消防安全工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作，特別是在新農(nóng)村建設(shè)熱火朝天的新形勢(shì)下，加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作擺在我們各級(jí)公安消防部門面前的重要課題和緊迫任務(wù)。
由于多種原因，當(dāng)前我市農(nóng)村消防工作整體上仍處于十分薄弱的狀況，農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題日趨突出，農(nóng)村火災(zāi)多、損失大的狀況尚未得到根本改善，在一定程度上直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)該深刻地認(rèn)識(shí)到，在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重的形勢(shì)下，必須牢牢抓住這一有利時(shí)機(jī)，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村消防工作的緊迫性和主動(dòng)性，緊緊圍繞黨中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題等一系列戰(zhàn)略部署的實(shí)施，切實(shí)采取各項(xiàng)有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)村消防工作滯后的局面，增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力，為廣大農(nóng)村全面建小康創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村消防建設(shè)工作是新形勢(shì)下加強(qiáng)消防工作的一項(xiàng)重大舉措，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。做好消防工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保一方平安，是為人民群眾根本利益著想和以人為本理念的具體體現(xiàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和中央1號(hào)文件的深入落實(shí)，廣大農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，必須從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，把農(nóng)村消防工作置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的戰(zhàn)略位置來(lái)抓。如果不緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，導(dǎo)致消防安全工作滯后于農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村消防工作就要走很多彎路，浪費(fèi)很多錢財(cái)，若頻繁發(fā)生火災(zāi)，不僅會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)安定和新農(nóng)村建設(shè)，也使農(nóng)民致富的道路更加艱難。
二、**市的基本情況及當(dāng)前農(nóng)村消防工作的存在的突出問(wèn)題。
（一）**市的基本情況。
素有“西部之秀”的稱謂，是國(guó)家最早確定的甲類旅游開(kāi)放城市之一，是世界喀斯特風(fēng)光旅游中心。境內(nèi)匯集了黃果樹(shù)、龍宮國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。**市于xx年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立，是**省目前最年輕的地級(jí)市，位于**省中部，距省會(huì)貴陽(yáng)90公里。全市轄平壩縣、普定縣、鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣、關(guān)嶺布依族苗族自治縣、紫云苗族布依族自治縣和西秀區(qū)、黃果樹(shù)風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等8個(gè)縣區(qū)。全市國(guó)土面積9264平方公里，最高海拔1850米，最低海拔365米，人口265萬(wàn)人，其中布依、苗、回、仡佬等少數(shù)民族人口占全市人口的38.43%。共81個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1745個(gè)行政村，有農(nóng)戶51.4194萬(wàn)戶，農(nóng)村人口228.7448萬(wàn)人，農(nóng)民人均年收入1830.95元，農(nóng)業(yè)人口比例占總?cè)丝诘?6.3%。以交通、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善、航空、鐵路、公路、水路協(xié)調(diào)發(fā)展的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已初步形成。
（二）當(dāng)前農(nóng)村消防工作存在的突出問(wèn)題。
1、農(nóng)村村民的消防安全意識(shí)和法律意識(shí)淡薄。群眾的消防法制觀念和消防意識(shí)淡薄是農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的一個(gè)重要原因。農(nóng)村消防宣傳教育工作不到位加之農(nóng)民文化水平相對(duì)較低，致使農(nóng)民缺乏防火、滅火等基本自防自救知識(shí)和消防法律知識(shí)的問(wèn)題較為突出。在農(nóng)村，小孩疏于教育與管理，玩火致災(zāi)事故遠(yuǎn)多于城市，不懂安全規(guī)程和使用禁忌，違章操作、使用不當(dāng)?shù)惹闆r導(dǎo)致的盲目蠻干引發(fā)火災(zāi)情形時(shí)有發(fā)生；受利益驅(qū)動(dòng)，違規(guī)違章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)引起的農(nóng)村小作坊事故頻發(fā)；愚昧無(wú)知、無(wú)視法紀(jì)發(fā)生的報(bào)復(fù)放火事件也多于城市；有法不依，有章不循，防火制度不健全、不落實(shí)的現(xiàn)象比較普遍。更有一些農(nóng)村小作坊在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致事故的頻頻發(fā)生。
2、農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)文化、生活習(xí)慣和傳統(tǒng)習(xí)俗是農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的又一個(gè)重要原因。我市大多數(shù)農(nóng)村都以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)受限，落后的經(jīng)濟(jì)條件和生活習(xí)慣，以及幾千年的封建習(xí)俗也給農(nóng)村帶來(lái)了無(wú)窮的火災(zāi)隱患。近年來(lái)，盡管農(nóng)村的生活水平有了很大的改善，但仍存在一部分農(nóng)戶用木材生火做飯，更有農(nóng)民，無(wú)視法律法規(guī)的存在，為圖省事，農(nóng)忙期間在田地里焚燒玉米桿，這一系列的人為的生活方式都能引起火災(zāi)的發(fā)生，尤其在農(nóng)忙期間焚燒玉米桿時(shí)，對(duì)火勢(shì)的方向不能有所了解，加上處置不當(dāng)，導(dǎo)致人員傷亡的事故的時(shí)有發(fā)生，而在房前屋后堆放柴草，卻成了習(xí)以為常的事情，這種做法更進(jìn)一步加大了引發(fā)火災(zāi)的危險(xiǎn)性，同時(shí)也占用了防火間距。到目前為止，我市農(nóng)村電網(wǎng)改造雖已基本完成，但改造線一般只進(jìn)入農(nóng)戶家內(nèi)一米，私拉亂接電線的現(xiàn)象在農(nóng)村非常突出。絕大多數(shù)農(nóng)戶未安裝斷電保護(hù)器（保險(xiǎn)絲），電氣線路普遍存在老化問(wèn)題。加之農(nóng)村缺乏安全的用電常識(shí)，經(jīng)常違章使用不規(guī)范的電源設(shè)施，極易引起短路，電阻接觸過(guò)大，過(guò)載超負(fù)荷導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。
3、農(nóng)村住房規(guī)劃不合理、建筑物耐火等級(jí)低、防火間距不足等現(xiàn)象十分突出。一是農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)薄弱。由于消防法制建設(shè)不健全等因素的制約和受經(jīng)濟(jì)等條件的限制，導(dǎo)致我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的消防編制規(guī)劃工作起步晚，絕大多數(shù)村寨的消防給水、消防車道等公共消防設(shè)施未納入村鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及建設(shè)之內(nèi)，未能與村鎮(zhèn)建設(shè)同步進(jìn)行。且村寨的建筑均未經(jīng)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，均是土法上馬，構(gòu)造簡(jiǎn)單，用料粗劣，種類繁多。村寨建筑的布局、建筑物的防火間距缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，給消防工作帶來(lái)了很大難度。二是建筑物耐火等級(jí)普遍偏低。農(nóng)村村民房屋密集，多以磚（石）木結(jié)構(gòu)為主。近年來(lái)逐漸新建了一部分磚石混結(jié)構(gòu)的平屋，但木瓦結(jié)構(gòu)的房屋仍然不少，加之用火多是煤、柴等，容易引發(fā)火災(zāi)。據(jù)走訪調(diào)研了解，現(xiàn)在全市農(nóng)村絕大多數(shù)以上的房屋為土木結(jié)構(gòu)，以木板房和土撐房為主，幾乎形成房連房，草連草的現(xiàn)象，房前屋后還堆放有大量的生產(chǎn)、生活等可燃物質(zhì)和雜草。在消防間距、消防車通道、消防設(shè)施、房屋耐火等級(jí)方面均不符合消防安全要求，失火時(shí)極易蔓延擴(kuò)大，甚至導(dǎo)致一片房毀于一旦。
4、農(nóng)村消防安全責(zé)任制得不到落實(shí)。近年來(lái)，農(nóng)村消防工作取得一定的進(jìn)步，縣市人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與各村委層層簽定了責(zé)任狀，部分村委甚至與各村民小組也簽定了責(zé)任狀，但由于受各種舊傳統(tǒng)意識(shí)的影響，農(nóng)村干部整體上消防意識(shí)比較淡薄，沒(méi)有把防火安全工作作為自己的工作職責(zé)，抓消防工作依靠政府、依靠公安消防部門，導(dǎo)致“上面促一促、下面動(dòng)一動(dòng)”，消防安全責(zé)任制寫(xiě)在紙上，掛在墻上，沒(méi)有落到實(shí)處。在平時(shí)和年終，相關(guān)政府部門未進(jìn)行認(rèn)真的檢查指導(dǎo)和評(píng)比，導(dǎo)致責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、任務(wù)沒(méi)到人。不少村鎮(zhèn)消防工作無(wú)人管，消防安全制度和措施不能落實(shí)到位，從而造成農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)。另外，在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差，多年來(lái)，消防工作的重心放在了人員聚集、財(cái)物集中的城市，實(shí)踐證明，這一指導(dǎo)思想對(duì)保衛(wèi)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了重要作用。但片面地認(rèn)為，城市火災(zāi)造成的損失大、危害大，農(nóng)村火災(zāi)不會(huì)造成多大損失，因而對(duì)農(nóng)村消防工作重視不夠，投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村消防工作問(wèn)題較多。一些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把消防安全責(zé)任制納入村鎮(zhèn)政務(wù)之中，抓農(nóng)村消防工作心存僥幸，工作積極性、主動(dòng)性不夠。
5、受經(jīng)濟(jì)條件制約，消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。絕大數(shù)農(nóng)村地處山區(qū)，受地域環(huán)境的影響，地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很滯后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很不平衡，當(dāng)前，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)處于保底狀態(tài)，消防資金投入少。從調(diào)查來(lái)看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有基本的滅火自救裝備，滅火器材嚴(yán)重匱乏，擔(dān)負(fù)不了正常的執(zhí)勤滅火任務(wù)，一旦發(fā)生火災(zāi)，只有等待遠(yuǎn)在縣城的消防大隊(duì)前來(lái)處置。
6、政府雖然重視，但財(cái)政普遍困難，消防投入少，嚴(yán)重制約了農(nóng)村消防工作的開(kāi)展。有些基層公安派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作，落實(shí)安全責(zé)任制，消防設(shè)施，器材的配備和維護(hù)，組成聯(lián)防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)開(kāi)展農(nóng)村防火、滅火、巡邏、聯(lián)防等，建設(shè)農(nóng)村消防監(jiān)督管理制度，實(shí)施相應(yīng)的手段和措施都需要各級(jí)政府的大力支持和資金方面的保障。但由于各地鄉(xiāng)財(cái)政收入微薄，使得農(nóng)村消防投入嚴(yán)重不足，消防監(jiān)督機(jī)制不健全、不完善使得農(nóng)村消防工作開(kāi)展嚴(yán)重受阻，以至不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，及時(shí)報(bào)警，及時(shí)出動(dòng)和撲救，使小災(zāi)釀成大禍，危害農(nóng)民生活。
7、農(nóng)村交通不便，地形復(fù)雜，水源缺乏，嚴(yán)重制約了消防隊(duì)滅火工作的開(kāi)展。我市屬于典型的喀斯特山區(qū)，農(nóng)村道路條件差，許多地方一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車往往很難達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)，公安消防中隊(duì)也只能“望火興嘆”。受地形地貌影響，我市很多地方存在水源缺乏的問(wèn)題，農(nóng)村村民的食用水還僅限于井水、泉水或靠老天下雨來(lái)解決。加上絕大多數(shù)農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，距離縣城消防隊(duì)所在地較遠(yuǎn)，交通不暢，信息不通，山高坡陡，消防車無(wú)法進(jìn)入火場(chǎng)，而且浪費(fèi)在路上的時(shí)間往往要一、兩個(gè)小時(shí)甚至更多的時(shí)間，到達(dá)后尋找水源往往也要花去一、兩個(gè)小時(shí)，致命性地延誤了戰(zhàn)機(jī)，錯(cuò)過(guò)了控制初起火災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)，致使火災(zāi)大面積蔓延，踉成大火。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)我市農(nóng)村消防安全工作的對(duì)策。
（一）各級(jí)政府要高度重視，逐步建立健全農(nóng)村消防組織網(wǎng)絡(luò)體系。
市、縣等各級(jí)政府應(yīng)該層層落實(shí)消防安全責(zé)任制，把農(nóng)村防火工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行布置，加大對(duì)消防工作人力和物力的投入，組織開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行安全檢查，對(duì)農(nóng)村消防工作情況和火災(zāi)情況多調(diào)查，多研究，認(rèn)真分析，掌握農(nóng)村消防工作新形勢(shì)下的特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。從農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、地理、資源、火災(zāi)發(fā)生等各方面的情況和特點(diǎn)，找準(zhǔn)了農(nóng)村火災(zāi)“癥結(jié)”，應(yīng)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作；以人為本、宣傳先行；因地制宜、循序漸進(jìn)；村民自治、群防群治；資源共享、共同受益。各縣、區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，從完善農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制入手，努力開(kāi)展農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村消防宣傳教育，落實(shí)消防安全責(zé)任，規(guī)范農(nóng)村消防業(yè)務(wù)建設(shè)，建立健全農(nóng)村消防組織網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）廣泛發(fā)動(dòng)，深入開(kāi)展消防宣傳進(jìn)農(nóng)村工作。
為加快農(nóng)村消防試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防工作，加大農(nóng)村消防宣傳的力度，提高廣大村（居）民的消防安全意識(shí)，**市各級(jí)消防部門要充分協(xié)調(diào)發(fā)揮各級(jí)政府、村民委員會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，采取形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展了農(nóng)村消防宣傳工作。
1、利用**日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳，各新聞媒體紛紛開(kāi)設(shè)專欄，播發(fā)一些反映農(nóng)村消防工作的新聞稿件，向群眾介紹消防安全知識(shí)，爭(zhēng)取收到良好的效果。
2、將消防宣傳融入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，開(kāi)展貼近實(shí)際、貼近生活、富有實(shí)效的消防法律法規(guī)和消防知識(shí)宣傳教育。
3、在農(nóng)戶和學(xué)校圍墻上書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)和消防安全。
警示語(yǔ)。
在鄉(xiāng)、村主要路口，尤其是人口多、農(nóng)戶較為集中的地點(diǎn)設(shè)立防火警示牌；各村統(tǒng)一制作發(fā)放、懸掛《**省農(nóng)村消防管理規(guī)定》和《村民防火公約》；利用學(xué)?？罩脡γ妫L制消防漫畫(huà)、制作“防火三經(jīng)”普及消防知識(shí)，大力營(yíng)造消防安全氛圍同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部、義務(wù)消防隊(duì)員、學(xué)生和廣大農(nóng)民開(kāi)展了以消防知識(shí)和安全自救等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，不斷提高自救能力。
（三）因地制宜，以點(diǎn)帶面推進(jìn)農(nóng)村消防工作穩(wěn)步發(fā)展。
各地要把農(nóng)村消防作為重點(diǎn)工作之一來(lái)抓，并抽調(diào)專人負(fù)責(zé)主抓農(nóng)村消防工作，有計(jì)劃、有步驟地指導(dǎo)基層派出所在消防室建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)用泵改造、消防宣傳、安全檢查、規(guī)范“三堆”(柴堆、草堆、糞堆)、實(shí)施水改、電改、路改、灶改等工作。通過(guò)即將在平壩縣召開(kāi)的全市派出所消防監(jiān)督管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和抓在西秀區(qū)七眼橋鎮(zhèn)興隆村《**省農(nóng)村消防管理規(guī)定》宣貫的試點(diǎn)村，以點(diǎn)帶面推進(jìn)農(nóng)村消防工作穩(wěn)步發(fā)展。
（四）發(fā)揮職能部門作用,形成“部門聯(lián)合，齊抓共管，綜合治理”的工作長(zhǎng)效機(jī)制。
農(nóng)村消防工作關(guān)系千家萬(wàn)戶的安全，涉及面廣，任務(wù)繁重，僅僅靠消防一家很難完成，因此，必須積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量，聯(lián)合相關(guān)部門，由政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一安排，實(shí)行綜合治理。同時(shí)進(jìn)行綜合治理考核，把農(nóng)村防火工作納入一項(xiàng)綜合治理措施中，使農(nóng)村消防工作與各項(xiàng)工作同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同考核、同總結(jié)，做到層層有目標(biāo)，人人有責(zé)任，形成齊抓共管的良好局面，建立和完善農(nóng)村消防工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）加強(qiáng)農(nóng)村基層派出所、村委會(huì)的消防監(jiān)督職能。
各基層派出所設(shè)立規(guī)范化的消防監(jiān)督室，所長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)的消防工作負(fù)總責(zé)，一名正式干警具體抓，經(jīng)統(tǒng)一的消防培訓(xùn)考核，履行消防監(jiān)督職責(zé)。各行政村也應(yīng)選拔一至兩名兼職消防管理人員具體負(fù)責(zé)消防工作，并讓消防組織和管理人員不僅有其責(zé)，也要行其權(quán)，又要取其利，還要獲其榮，充分調(diào)動(dòng)其積極性，從而徹底扭轉(zhuǎn)那種只是到了防火季節(jié)喊一喊，出了事故抓一抓，平時(shí)工作無(wú)人問(wèn)及的被動(dòng)局面。
（六）注重培育農(nóng)村消防工作典型，全面推廣經(jīng)驗(yàn)引路。
xx年，我市選擇了西秀區(qū)七眼橋鎮(zhèn)作為農(nóng)村消防工作的試點(diǎn)，并以此做為全市的先進(jìn)典型大力培育，以推動(dòng)農(nóng)村消防工作的再次飛越。積極貫徹落實(shí)《**省農(nóng)村消防管理規(guī)定》，有力地推動(dòng)了農(nóng)村消防工作的深入開(kāi)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面鋪開(kāi)后，我市積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的有效途徑。
返回目錄。
為保障地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)，全面構(gòu)建“平安慶元”的良好局面，慶元縣消防大隊(duì)結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，深入調(diào)查分析，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，全面分析我縣消防安全形勢(shì)，梳理了我縣8類社會(huì)火災(zāi)隱患，并結(jié)合實(shí)際提出了相應(yīng)的整改對(duì)策。
轄區(qū)有公安消防隊(duì)伍1支，即慶元縣公安消防大隊(duì)，大隊(duì)共有現(xiàn)役消防官兵26人(含。
合同。
制消防員)，大隊(duì)現(xiàn)有執(zhí)勤消防車7輛(分別是壓縮空氣泡沫車1輛、水罐車消防車2輛、水罐泡沫消防車1輛、16米舉高噴射消防車1輛、搶險(xiǎn)救援車1輛、消防宣傳車1輛)，另外還配備有水帶、水槍、消防泵等常規(guī)器材，以及破拆、救生、防護(hù)、照明、堵漏、通信、登高等特種器材裝備，擔(dān)負(fù)轄區(qū)1898平方公里，20.67萬(wàn)人口的防滅火工作。
全縣現(xiàn)有16支鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)，作為慶元縣公安消防大隊(duì)的補(bǔ)充力量，主要依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊(duì)、消防工作站、公安派出所等力量，每支隊(duì)伍都配備了7人以上兼職消防隊(duì)員，主要配備皮卡車、進(jìn)口手抬泵、水帶、水槍、滅火防護(hù)服等基礎(chǔ)滅火和防護(hù)器材裝備，竹口鎮(zhèn)專職消防隊(duì)還配備了一輛消防水罐車。
xx年至xx年，全縣共接警出動(dòng)542起，搶救被困人員83人，疏散被困人員122人，搶險(xiǎn)救援360起，火災(zāi)182起，死亡3人，直接財(cái)產(chǎn)損失610.921萬(wàn)元。保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值6000余萬(wàn)元。分析5年的火災(zāi)數(shù)據(jù)，有以下特點(diǎn)：一是火災(zāi)起數(shù)逐年上升。xx年5起火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失32.685萬(wàn)元;xx年5起火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失18.35萬(wàn)元;xx年19起火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失21.3萬(wàn)元;xx年92起火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失347.699萬(wàn)元;xx年火災(zāi)起數(shù)71起，直接財(cái)產(chǎn)損失190.886萬(wàn)元，死亡3人。二是農(nóng)村火災(zāi)比重大。農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)87起，占總起數(shù)的47.8%;死亡3人，占總死亡人數(shù)的100%;直接財(cái)產(chǎn)損失464.652萬(wàn)元，占總損失的76.05%。三是竹木火災(zāi)比重大。竹木制品行業(yè)火災(zāi)起數(shù)45起，占總起數(shù)的25.7%;直接財(cái)產(chǎn)損失481.28萬(wàn)元，占總損失的78.78%。四是起火時(shí)間相對(duì)集中。火災(zāi)發(fā)生在9時(shí)—12時(shí)有36起，占19.78%;發(fā)生在14時(shí)—16時(shí)的有32起，占17.58%;發(fā)生在18時(shí)—22時(shí)的有43起，占23.63%。
1.基本概況。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有在冊(cè)登記出租房屋數(shù)為9292戶，主要分布在：城區(qū)8205戶;菊隆514戶;黃田186戶;竹口193戶，在冊(cè)承租人數(shù)為9790人。xx年2月23日，xx年4月10日，慶元縣竹口鎮(zhèn)一居住出租房因小孩玩火引發(fā)火災(zāi)，3人死亡。
2.主要隱患。
(1)點(diǎn)多面廣，管理難。根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)，全縣出租房有近萬(wàn)家，承租的人群有上萬(wàn)人，這些人群既有在城區(qū)的，也有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的，既有本縣人員，也有外縣或外省務(wù)工人員，人員成分比較復(fù)雜，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這個(gè)群體將愈來(lái)愈龐大，這不斷給社會(huì)治安管理帶來(lái)了巨大的難度，也給消防安全管理帶來(lái)了非常大的隱患。由于數(shù)量龐大，點(diǎn)多面廣，同時(shí)也缺乏行之有效的制度依據(jù)，相關(guān)職能部門管理難，監(jiān)督難的問(wèn)題突出。
(2)沒(méi)有準(zhǔn)入，隱患多。目前我縣在出租房管理方面制度不夠健全，沒(méi)有建立相應(yīng)的準(zhǔn)入許可制度，許多不符合出租條件的房屋被出租給個(gè)人或企業(yè)經(jīng)營(yíng)使用，消防安全隱患大量存在，一旦發(fā)生火災(zāi)，極容易發(fā)生群死群傷事故。
3.主要對(duì)策。
(1)登記準(zhǔn)入。依據(jù)《浙江省居住出租房屋消防安全要求》等有關(guān)規(guī)定，參照其他縣市的有關(guān)做法，制訂出臺(tái)我縣《居住房屋出租管理暫行辦法》，明確房屋出租必須進(jìn)行登記和審批。從源頭上規(guī)范全縣居住出租房管理工作，將居住出租房屋管理納入常態(tài)化管理。
(2)剛性整治。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、派出所、社區(qū)力量，全面排摸轄區(qū)內(nèi)的居住出租房屋情況，對(duì)不符合《浙江省居住出租房屋消防安全要求》的，責(zé)令整改，無(wú)法整改，一律予以查封。
(3)加強(qiáng)宣傳。集中開(kāi)展宣傳，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到居住租賃房屋不僅僅是個(gè)人、家庭和單位之間的租賃問(wèn)題，而是一個(gè)關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的安全問(wèn)題，出租人和承租人都必須遵守相關(guān)的要求和規(guī)范。
1.基本概況。
慶元縣竹木制品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，目前已經(jīng)形成門類比較齊全，具有一定規(guī)模和水平的行業(yè)，總量居全縣各行業(yè)的首位，也是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截止xx年底，在工商登記的竹木制品企業(yè)總計(jì)有589家(另外還約有160余家無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶)。xx年竹木制品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值突破20億元，從業(yè)人員近1.5萬(wàn)人。xx年10月8日，慶元縣夢(mèng)飛竹木制品有限公司發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積1400平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失148萬(wàn)元。
2.主要隱患。
(1)作業(yè)人員多。大部分竹木制品企業(yè)的自動(dòng)化程度不高，主要還是依靠人工，需要的人員較多，人員密集，一旦發(fā)生緊急狀況，短時(shí)間難以及時(shí)疏散，極易造成群死群傷事故。
(2)違章建筑多。竹木制品企業(yè)生產(chǎn)需要堆放的原材料和成品多，需要的空間也較大，絕大多數(shù)企業(yè)前期都設(shè)計(jì)不足，導(dǎo)致后期為了滿足使用，違章搭建庫(kù)房和生產(chǎn)車間，且此類違章搭建絕大部分都是鋼結(jié)構(gòu)大跨度單層或多層建筑。由于這類建筑沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審批，不但建筑自身安全性存在問(wèn)題，容易發(fā)生安全事故，而且也占用了消防車作業(yè)和人員疏散的通道和空間，破壞了原建筑的防火隔離。一旦發(fā)生火災(zāi)，不但給滅火救援和人員疏散帶來(lái)難度，也容易造成火燒連營(yíng)和人員傷亡事故。xx年1月1日，杭州市友成機(jī)工有限公司發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)過(guò)火面積1.2萬(wàn)平方米，造成3名消防官兵犧牲，2人受傷。雖然此次火災(zāi)系人為縱火造成，但造成如此慘痛后果的一個(gè)重要原因，就是該單位的大面積鋼結(jié)構(gòu)違章搭建，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延迅速，無(wú)法有效控制造成的。
(3)監(jiān)督管理難。一是企業(yè)分散。全縣近700余家竹木制品企業(yè)，除了50余家屬于工業(yè)園區(qū)企業(yè)，相對(duì)集中外，其他大部分都分散在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村，點(diǎn)多面廣，難以監(jiān)管。二是標(biāo)準(zhǔn)不一。700余家竹木制品企業(yè)，從規(guī)模來(lái)看，既有規(guī)上企業(yè)，也有小型企業(yè)和家庭作坊。從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所來(lái)看，既有工業(yè)園區(qū)企業(yè)，也有自建房，租賃廠房和違章搭建的簡(jiǎn)陋廠房?？傮w來(lái)看，規(guī)模以上企業(yè)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)相對(duì)規(guī)范，其他企業(yè)存在的火災(zāi)隱患較多，危險(xiǎn)性較大。
3.主要對(duì)策。
(1)摸清底數(shù)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的竹木制品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和消防安全制度落實(shí)情況進(jìn)行一次全面的排摸，弄清底數(shù)，登記造冊(cè)，并將其納入監(jiān)管范圍。
(2)強(qiáng)力整治。一是拆除一批。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托縣“三改一拆”辦公室，在排摸的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力拆除一批違章搭建物，全面整治竹木企業(yè)違章搭建問(wèn)題，堅(jiān)決堵住違建歪風(fēng);二是關(guān)停一批。聯(lián)合環(huán)保等單位對(duì)于未經(jīng)審批、規(guī)模小、管理亂、危險(xiǎn)性大、有污染的企業(yè)予以堅(jiān)決關(guān)停;三是整改一批。對(duì)于單位主體責(zé)任不落實(shí)、管理制度不到位的企業(yè)責(zé)令整改，消除火災(zāi)隱患。
(3)強(qiáng)化責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)主管部門要切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督查檢查，督促單位遵守各項(xiàng)安全制度規(guī)定，整改火災(zāi)隱患，同時(shí)要將督查檢查中發(fā)現(xiàn)單位違反消防安全的行為及時(shí)通報(bào)給公安消防部門。
(4)創(chuàng)新引領(lǐng)。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)他們積極開(kāi)展技術(shù)革新，創(chuàng)新工藝流程，從技術(shù)和工藝層面來(lái)有效防范和消除火災(zāi)隱患。
(5)企業(yè)孵化。建議政府借鑒其他縣市做法，規(guī)劃建設(shè)企業(yè)孵化基地，同時(shí)積極鼓勵(lì)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也參與建設(shè)，并出臺(tái)相應(yīng)的政策給予扶持，將分散的小、微企業(yè)集中起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。
1.基本概況。
全縣現(xiàn)有夢(mèng)天工業(yè)園、北門工業(yè)園、東山垟工業(yè)園、五都工業(yè)園、菊水工業(yè)園、黃田工業(yè)園、淤上功能區(qū)、竹口工業(yè)園、安南工業(yè)園、屏都綜合新區(qū)等10個(gè)園區(qū)，共有入園企業(yè)107家，主要從事竹木、鉛筆、食用菌、汽摩配等產(chǎn)業(yè)，xx年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近50億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，也是政府財(cái)政收入的主要集中區(qū)域。xx年11月7日，東山垟工業(yè)園一工廠發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積xx平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失108萬(wàn)元。
2.主要隱患。
(1)先天設(shè)計(jì)不足。近幾年來(lái)，縣里為了吸引外來(lái)企業(yè)來(lái)慶元投資辦廠，政府給予諸多的政策優(yōu)惠，許多工程建設(shè)都是先上馬后審批，雖然一些項(xiàng)目建設(shè)消防部門也有提前介入，但部分企業(yè)主為了節(jié)約成本，方便使用，違反消防設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的行為普遍存在。這些先天設(shè)計(jì)不足的企業(yè)給企業(yè)后期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)埋下了巨大的火災(zāi)隱患，后期整改不但成本高，而且難度大。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣入園企業(yè)目前有27家由于存在較大消防安全問(wèn)題無(wú)法整改而沒(méi)有通過(guò)消防審批或消防驗(yàn)收手續(xù)(主要集中在東山垟工業(yè)園、五都工業(yè)園和北門工業(yè)園3個(gè)工業(yè)園)。
(2)基礎(chǔ)配套不完善。目前10個(gè)工業(yè)園區(qū)中有4個(gè)園區(qū)的市政消防管網(wǎng)還沒(méi)有連上(東山垟工業(yè)園、淤上功能區(qū)、黃田工業(yè)園和安南工業(yè)園),這些企業(yè)目前雖然通過(guò)從河流、地下井、自來(lái)水等方式取水能基本滿足生產(chǎn)、生活需要，但不能滿足消防用水的需要，從而導(dǎo)致園區(qū)的消防設(shè)施無(wú)法正常使用，這給火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救帶來(lái)巨大的隱患。
(3)后期轉(zhuǎn)讓不審批。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有6家企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善倒閉后，廠房被閑置，于是這部分廠房又被整體轉(zhuǎn)租或分租給一個(gè)或幾個(gè)單位，使用性質(zhì)和用途都發(fā)生了很大的改變，而新租用單位在沒(méi)有重新進(jìn)行消防審批的情況下直接投入使用，“三合一”甚至“多和一”現(xiàn)象又死灰復(fù)燃。
(4)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)。經(jīng)貿(mào)局、轄區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為各個(gè)園區(qū)企業(yè)管理服務(wù)部門，監(jiān)管力度不夠。對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反消防安全的行為，不能有效制止和督促整改，同時(shí)也未能將有關(guān)企業(yè)違反消防安全的情況及時(shí)通報(bào)給消防部門。
3.主要對(duì)策。
(1)加快配套。對(duì)于消防用水、用電等配套設(shè)施還未完善的園區(qū)，政府要責(zé)令相關(guān)部門加快配套進(jìn)度，同時(shí)在此期間，政府和企業(yè)一定要采取必要的防范措施，保證在此期間企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。
(2)重新審批。對(duì)于未經(jīng)消防審核擅自投入生產(chǎn)或轉(zhuǎn)租作為其他使用的，責(zé)令其重新進(jìn)行消防審核和驗(yàn)收，對(duì)存在的安全隱患要求其堅(jiān)決整改，無(wú)法整改的予以關(guān)停。同時(shí)，對(duì)于今后的入園企業(yè)，政府相關(guān)部門在提前介入，做好服務(wù)同時(shí)，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決杜絕超越程序，降低要求等問(wèn)題，真正從源頭上把好入口關(guān)。
(3)落實(shí)責(zé)任。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行業(yè)主管部門要切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督查檢查，督促單位遵守各項(xiàng)安全制度規(guī)定，整改火災(zāi)隱患，同時(shí)要將督查檢查中發(fā)現(xiàn)單位違反消防安全的行為及時(shí)通報(bào)給公安消防部門。
1.基本概況。
慶元地處浙江西南部，總面積1898平方公里，城區(qū)面積5.3平方公里，全縣轄6鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，3街道8個(gè)社區(qū)，345個(gè)行政村，總?cè)丝?0.67萬(wàn)。古村落3處，分別是大濟(jì)村、九際村、黃壇村。xx年至xx年，全縣共發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)87起，占火災(zāi)總起數(shù)的47.8%;死亡3人，占火災(zāi)總死亡人數(shù)的100%;直接財(cái)產(chǎn)損失464.652萬(wàn)元，占火災(zāi)總損失的76.05%。xx年3月26日，慶元縣左溪鎮(zhèn)竹坪村因一住宅電熱毯使用不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)，致全村110戶農(nóng)戶受災(zāi)，75幢民房、800多間被燒毀，2人死亡。
2.主要隱患。
(1)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)程度高。一是農(nóng)村建筑多為木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低，干燥易燃，起火后蔓延迅速。二是農(nóng)村建筑大都年代較遠(yuǎn)，規(guī)劃不科學(xué)，房屋之間防火間距不足，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成火燒連營(yíng)。三是電氣線路普遍存在老化、私拉亂接現(xiàn)象，同時(shí)隨著群眾生活水平的提高，電器設(shè)備的增加，原有電氣線路普遍存在過(guò)負(fù)荷使用。
(2)自防自救能力低。農(nóng)村剩余人口大多為老人、婦女和兒童，安全防范意識(shí)和自防自救能力較低，發(fā)生火災(zāi)后，不但難以進(jìn)行有效撲救，同時(shí)也極易造成人員傷亡，這也是近幾年來(lái)農(nóng)村火災(zāi)經(jīng)常造成人員傷亡的主要原因。
(3)消防基礎(chǔ)設(shè)施差。一是道路不通。慶元地域面積大，各村鎮(zhèn)之間相對(duì)分散，距離較遠(yuǎn)，且道路都崎嶇、狹小，救援車輛一般都難以到達(dá)，即使能夠到達(dá)，也會(huì)因耗時(shí)較長(zhǎng)延誤最佳救援時(shí)機(jī)。二是水源不足。全縣大部分行政村和自然村都沒(méi)有設(shè)置專門的消防水池或消防取水點(diǎn)，致使火災(zāi)發(fā)生后，滅火救援力量由于缺少水源，滅火專用設(shè)備無(wú)法使用，致使火災(zāi)損失增大。
(4)應(yīng)急救援力量弱。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了消防應(yīng)急組織，但都鄉(xiāng)政府所在地，與所管轄的區(qū)域相比，數(shù)量不足，不能有效覆蓋，不能在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。另外雖然經(jīng)過(guò)幾年的努力，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)得到了一定的發(fā)展，但仍存在經(jīng)費(fèi)保障不力、人員流動(dòng)性大、器材裝備不足、維護(hù)保養(yǎng)不夠、訓(xùn)練時(shí)間不足、人員職責(zé)不明等問(wèn)題，一定程度制約了隊(duì)伍作用的發(fā)揮。
(5)網(wǎng)格隊(duì)伍作用小。雖然現(xiàn)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都設(shè)立了消防工作站，各行政村都明確了消防安全網(wǎng)格化管理員，但由于各級(jí)重視程度不夠，相關(guān)人員工作積極性不高，職責(zé)履行不到位，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的消防安全監(jiān)督檢查和宣傳的作用。
3.主要對(duì)策。
(1)設(shè)置防火隔離。將各村連片的老舊建筑劃為幾個(gè)區(qū)塊，在區(qū)塊之間利用增設(shè)防火墻、新建磚混建筑等辦法將原有連片房屋進(jìn)行分割，使區(qū)塊之間的火災(zāi)不能蔓延。
(2)改造電氣線路。對(duì)各村的戶外電氣線路進(jìn)行一次清理，全面整改線路老化、私拉亂接等問(wèn)題，對(duì)戶內(nèi)電氣線路改造實(shí)施達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼。
(3)增加消防水源。加強(qiáng)消防水源基礎(chǔ)建設(shè)，有條件的要盡量設(shè)置消防栓，設(shè)置消防栓有困難的，要設(shè)置消防水池或其他可供消防泵用水的取水點(diǎn)，盡量達(dá)到每150米范圍內(nèi)有一個(gè)消防水池或取水點(diǎn)。
(4)增建消防隊(duì)伍。在強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將所轄村距離相近的幾個(gè)村劃為一個(gè)區(qū)塊，在每個(gè)區(qū)塊中選擇各方面條件具備的村組建村義務(wù)消防隊(duì)，并配備相應(yīng)的滅火裝備和運(yùn)載工具，一旦區(qū)塊內(nèi)的村發(fā)生火災(zāi)，這支隊(duì)伍就能以最快速度到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。
(5)注重配套建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，要把消防規(guī)劃納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃當(dāng)中，整體規(guī)劃，整體實(shí)施，整體驗(yàn)收，從根本上逐步改善消防安全條件和道路交通狀況。
(6)加強(qiáng)消防宣傳。一是電視、電臺(tái)、報(bào)紙、村村通廣播要定期開(kāi)展針對(duì)農(nóng)村群眾的消防安全知識(shí)宣傳。二是縣有關(guān)部門要利用文化下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、文藝晚會(huì)等時(shí)機(jī)，對(duì)群眾進(jìn)行消防安全知識(shí)宣傳。
(7)強(qiáng)化網(wǎng)格作用。一是為激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理員工作積極性，政府應(yīng)給每名網(wǎng)格員適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助或補(bǔ)貼。二是地方各級(jí)政府及相關(guān)部門要重視和加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格員監(jiān)督和管理，使之真正履行好安全檢查，整改隱患，教育宣傳的職責(zé)。
1.基本概況。
全縣目前有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處13個(gè)點(diǎn)，省級(jí)文物保護(hù)單位6處8點(diǎn)，縣級(jí)文物保護(hù)單位47處51點(diǎn)。xx年，后坑木拱廊橋修復(fù)項(xiàng)目榮獲“聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)卓越獎(jiǎng)”。xx年，如龍橋、詠歸橋、半路亭橋入選《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。為加強(qiáng)文物古跡的保護(hù)，目前各文物保護(hù)單位都明確了一名文物保護(hù)協(xié)管員(文保員)，具體負(fù)責(zé)日常的管理和安全工作。xx年01月04日，慶元縣張村鄉(xiāng)東川村八角殿發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致正殿全部燒毀。xx年10月日，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位西洋殿因人為縱火發(fā)生火災(zāi)，所幸文保員撲救及時(shí)才未造成嚴(yán)重后果，不然后果不堪設(shè)想。xx年11月，縣委縣政府提出了要以“避暑勝地、養(yǎng)生名城”兩大目標(biāo)，把慶元縣打造成中國(guó)避暑勝地。如何保護(hù)好這些珍貴的歷史文物是我們職能部門貫徹落實(shí)縣委縣政府決議的重要任務(wù)之一。
2.主要隱患。
(1)電器線路老化。大部分單位普遍存在電器線路老化和私拉亂接情況，同時(shí)大部分電線也沒(méi)做穿管保護(hù)處理。
(2)違規(guī)使用明火。一是部分單位有生活用火情況;二是部分單位有明火祭祀活動(dòng);三是部分單位內(nèi)或附近堆放易燃可燃物品。
(3)消防設(shè)施不足。一是滅火器材配置不足或失效的情況普遍存在;二是大部分單位沒(méi)有設(shè)置消防栓、消防水池或消防取水點(diǎn);三是大部分單位未按規(guī)定設(shè)置禁止煙火標(biāo)志;四是大部分單位未按要求制定滅火。
應(yīng)急預(yù)案。
和定期開(kāi)展消防安全預(yù)防演練。
3.主要對(duì)策。
(1)全面檢查。消防部門聯(lián)合縣文廣新局對(duì)全縣的文保單位進(jìn)行一次全面的消防安全檢查，針對(duì)存在的各類消防安全問(wèn)題，制定具體的整改措施并明確整改期限，形成報(bào)告上報(bào)有關(guān)主管部門和縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
(2)加強(qiáng)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道和主管部門要加強(qiáng)對(duì)文保單位的日常管理和監(jiān)督，督促文物保護(hù)協(xié)管員切實(shí)履行職責(zé)，保證各種消防設(shè)施完整好用和各項(xiàng)消防安全制度落到實(shí)處。
(3)明確責(zé)任。政府應(yīng)牽頭召集相關(guān)部門責(zé)任人召開(kāi)會(huì)議，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道和主管部門和相關(guān)責(zé)任人的各級(jí)職責(zé)，保證各項(xiàng)制度都能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.基本概況。
我縣老城區(qū)主要有府后街和后田街兩塊，府后街區(qū)塊占地面積約1.2萬(wàn)平方米，沿街店面約70間，居民房屋約有300幢，房屋結(jié)構(gòu)主要以土木結(jié)構(gòu)為主，市政消火栓6個(gè)。后田街區(qū)塊占地面積約1.8萬(wàn)平方米，居民房屋約有800幢，房屋結(jié)構(gòu)主要以磚混和磚木結(jié)構(gòu)為主，市政消火栓7個(gè)。xx年4月15日，景寧縣大眾街發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)過(guò)火面積1800平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失549.2萬(wàn)元，26戶受災(zāi)，1人死亡。
2.主要隱患。
(1)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高。一是老城區(qū)建筑多為土木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低，干燥易燃，起火后蔓延迅速。二是房屋之間防火間距不足，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成火燒連營(yíng)。三是電氣線路普遍存在老化、私拉亂接和過(guò)負(fù)荷使用情況。
(2)消防設(shè)施差。一是通道不暢，消防車無(wú)法通行，一旦發(fā)生災(zāi)情，消防車無(wú)法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。二是消防栓數(shù)量不足，滅火力量由于缺乏水源，無(wú)法對(duì)火災(zāi)進(jìn)行有效控制。
(3)經(jīng)營(yíng)商戶多。特別是沿街店面都是各式各樣的商戶，主要以餐飲服務(wù)、家具和床上用品加工為主，用火用電和可燃、易燃物品存儲(chǔ)多，再加上經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)和防范措施都不到位，火災(zāi)隱患非常大，極易引發(fā)火災(zāi)。
3.主要對(duì)策。
(1)整改沿街店面。聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)沿街店面進(jìn)行一次全面的排查，重點(diǎn)對(duì)用火用電安全、滅火器材配備、可燃易燃物品存放、是否存在三合一等問(wèn)題進(jìn)行檢查，對(duì)存在的火災(zāi)隱患要求其限期整改，無(wú)法整改經(jīng)營(yíng)商戶要求關(guān)停和遷離。
(2)規(guī)范出租房屋。依據(jù)《浙江省居住出租房屋消防安全要求》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行一次清理，對(duì)存在消防安全要求的要求其馬上予以整改，對(duì)于無(wú)法整改的，要求其關(guān)停不得出租。
(3)增設(shè)消防用水?？紤]此地區(qū)的火災(zāi)負(fù)荷大，一旦發(fā)生火災(zāi)消防用水量大，建議在沿街增設(shè)消防栓，達(dá)到每150米范圍內(nèi)有一個(gè)消防栓。在消防栓附近消火栓箱，配備水帶、水槍等器材，一旦發(fā)生火災(zāi)，附近群眾可以在第一時(shí)間利用其開(kāi)展自救，防止火災(zāi)蔓延擴(kuò)大。
(4)擴(kuò)大防火間距。建議將老舊建筑劃為幾個(gè)區(qū)塊，在區(qū)塊之間利用增置防火墻、擴(kuò)大防火間距、新建磚混建筑等辦法將原有連片房屋進(jìn)行分割，使區(qū)塊之間的火災(zāi)不能蔓延。
(5)加強(qiáng)交通管制。建議對(duì)主要道路設(shè)置單行線或步行街，同時(shí)交警部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防車通行的主干道進(jìn)行交通管理，糾正違章停放、違章駕駛等行為，確保消防車救援時(shí)的通行。
1.基本概況。
慶元縣政府駐義烏來(lái)料加工辦事處創(chuàng)設(shè)于xx年10月，主要進(jìn)行圍巾、帽子、飾品、首飾、頭飾、箱包、裝飾品等產(chǎn)品的加工，經(jīng)過(guò)近xx年的發(fā)展，xx年實(shí)現(xiàn)來(lái)料加工費(fèi)收入1.81億元，穩(wěn)定加工隊(duì)伍3萬(wàn)余人，經(jīng)紀(jì)人240人，解決了一大批社會(huì)閑置人員的就業(yè)問(wèn)題，為社會(huì)穩(wěn)定和服務(wù)民生都做出了積極貢獻(xiàn)。全縣來(lái)料加工點(diǎn)主要分布在縣城及臨近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村，點(diǎn)多面廣。因?yàn)楣に囈蠛?jiǎn)單，從業(yè)人員主要以中老婦女為主，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所主要利用自有或租用他人民房進(jìn)行局部改造而成。
2.主要隱患。
(1)三合一普遍存在。來(lái)料加工企業(yè)大多為家庭作坊式，主要以自有居民住宅或租用他人居民住宅為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房，疏散通道、消防設(shè)施先天不足，同時(shí)考慮到節(jié)約成本，生產(chǎn)儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和住宿基本都在一起，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員極難逃生。
(2)火災(zāi)危險(xiǎn)性大。來(lái)料加工的材料多為可燃、易燃材料，同時(shí)用電用火也很不規(guī)范，私拉亂接電線、過(guò)負(fù)荷使用電器、違規(guī)使用明火等情況也是普遍存在，再加上從業(yè)人員消防安全意識(shí)不高，極易引發(fā)火災(zāi)。
3.主要對(duì)策。
(1)根據(jù)來(lái)料加工點(diǎn)的不同規(guī)模，制定出臺(tái)《來(lái)料加工點(diǎn)消防安全要求》，規(guī)范全縣來(lái)料加工點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
(2)結(jié)合出租房登記審批制度，對(duì)來(lái)料加工點(diǎn)清理和整頓，對(duì)不符合消防安全要求限期整改，無(wú)法整改的要求關(guān)?；蜻w離。
(3)強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)人的消防安全責(zé)任，定期組織開(kāi)展相關(guān)的消防安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，督促其加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的消防培訓(xùn)和日常的安全管理，提高安全意識(shí)，消除安全隱患。
1.基本概況。
全縣有各類幼兒園55家，公辦幼兒園14家，民辦幼兒園共有41家;縣城21家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)34家;入園幼兒總計(jì)4917人，公辦幼兒園1310人，民辦幼兒園3607人;入園幼兒100人以上的幼兒園有22家(共3986人)，50人—100人的6家，10人—50人的17家，10人以下的10家。從全縣各個(gè)幼兒園經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，生源多的由于相對(duì)成本少效益相對(duì)較好，而生源少的則大多虧損，主要依靠政府補(bǔ)助來(lái)維持。從消防安全現(xiàn)狀來(lái)看，規(guī)模大的要相對(duì)好于規(guī)模小的，公辦的要相對(duì)好于民營(yíng)的。
2.主要隱患。
(1)人員逃生能力較弱。民辦幼兒園、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)的群體主要為兒童，行為能力差，而且人數(shù)都較多且集中，安全防范和逃生自救能力弱，一旦發(fā)生火災(zāi)，如果沒(méi)有成人引導(dǎo)，往往是不知所措，極容易造成人員傷亡。
(2)建筑消防設(shè)計(jì)不足。民辦幼兒園大都租用居民住宅，現(xiàn)在作為公共建筑使用，建筑結(jié)構(gòu)由于先天設(shè)計(jì)不足留下諸多隱患，如：疏散通道、應(yīng)急照明、消防栓、滅火器材等沒(méi)有設(shè)置或設(shè)置不全，不能滿足當(dāng)前使用。
3.主要對(duì)策。
(1)整合一批小的。建議對(duì)全縣27家50人以下幼兒園進(jìn)行整合、擴(kuò)大和規(guī)范(特別是對(duì)不足10人的幼兒園應(yīng)采取就近分流處理)，在擴(kuò)大規(guī)模、提升教育質(zhì)量效益的同時(shí)加大消防安全投入，滿足消防安全要求。
(2)新建一批大的。采取公建民營(yíng)的方式，合理布局，新建幾個(gè)規(guī)模大的幼兒園，從根本上解決資源分散、成本過(guò)高、安全設(shè)施不足、安全管理不到位等問(wèn)題。
(3)整改一批舊的。對(duì)于短期不納入搬遷的，仍需要長(zhǎng)期辦學(xué)的，要對(duì)照新的消防安全要求，對(duì)存在的消防安全隱患責(zé)令整改，確保符合要求。對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)的幼兒園，符合辦學(xué)條件的幼兒園予以審批，不符合辦學(xué)條件又無(wú)法整改的，責(zé)令關(guān)停。
結(jié)束語(yǔ)：近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，消防工作面臨的新情況、新問(wèn)題日益增多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和防控難度不斷加大，火災(zāi)處于易發(fā)、多發(fā)期?？h公安消防大隊(duì)作為政府消防工作的職能部門，始終以保一方平安為己任，不敢有絲毫懈怠，雖做了一些工作，但離黨委政府的要求和群眾的期待還有很大差距，特別是解決一些帶社會(huì)普遍性的消防安全問(wèn)題，必須依靠縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各部門共同努力才能完成。在此，我們也希望縣委、縣政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣當(dāng)前存在的突出消防安全問(wèn)題引起高度重視，采取有效的措施，有步驟、分階段地解決，切實(shí)保障全縣人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
返回目錄。
近年來(lái)，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)等火災(zāi)頻繁發(fā)生，使國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。如何抓好勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全工作，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
一、勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)多發(fā)的成因。
（一）企業(yè)消防意識(shí)淡薄，忽視消防安全管理。
（二）規(guī)模小，管理亂。
很多個(gè)體、民營(yíng)勞動(dòng)密集型企業(yè)還處于家庭作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段，員工人數(shù)在十幾人到幾十人之間，往往上面是廠房，下面是庫(kù)房，甚至經(jīng)營(yíng)與住宿一體，生產(chǎn)和生活不分，這些企業(yè)大都分散在村鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)結(jié)合部。在去年的“三合一”建筑專項(xiàng)治理中，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)“三合一”建筑都是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，在檢查中發(fā)現(xiàn)多家企業(yè)一、二層既是車間又是倉(cāng)庫(kù)，三層為職工集體宿舍，用木板分隔，電線亂拉亂接、明火做飯等，安全系數(shù)幾乎沒(méi)有。由于企業(yè)規(guī)模小，大都沒(méi)有專門的消防管理人員。許多個(gè)私企業(yè)在建筑廠房、庫(kù)房、辦公用房時(shí)，沒(méi)有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收，甚至出現(xiàn)未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用的現(xiàn)象，導(dǎo)致建筑耐火等級(jí)低、防火間距嚴(yán)重不足、消防水源缺少等“先天性”火災(zāi)隱患。
（三）消防安全制度不夠完善。
一些人員密集型企業(yè)沒(méi)有按照消防安全管理的基本要求，對(duì)具體程序、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了但過(guò)于籠統(tǒng)空洞，可操作性不強(qiáng)。部分重點(diǎn)單位沒(méi)有建立消防安全培訓(xùn)教育、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防器材設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫(xiě)在紙上、掛在墻上，在實(shí)際工作中沒(méi)有明確的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，制度成了擺設(shè)。在一些中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)，生產(chǎn)生活區(qū)不分，只要需要，廠房?jī)?nèi)就會(huì)出現(xiàn)電焊、切割機(jī)的火星亂飛等違章操作現(xiàn)象，有的企業(yè)車間內(nèi)貨物亂堆亂放，堵塞疏散通道、安全出口等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，用電用氣隨意性大，消防安全得不到應(yīng)有的保障，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成人員傷亡。
（四）小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施薄弱，小火容易釀成大災(zāi)。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以服裝、箱包等人員密集型生產(chǎn)加工為主的企業(yè)，它們?cè)谏a(chǎn)、加工過(guò)程中使用大量的易燃、可燃材料，大大增強(qiáng)了火災(zāi)的荷載；在鎮(zhèn)、街道、村規(guī)劃過(guò)程中，甚至沒(méi)有將工業(yè)園區(qū)的消防納入整體規(guī)劃之中，村鎮(zhèn)建房隨意性大，參差不一，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；未批先建的建筑工程在各鎮(zhèn)、街道、村隨處可見(jiàn)；由于消防規(guī)劃不到位，致使建筑防火間距嚴(yán)重不足、建筑耐火等級(jí)低、無(wú)地下消防管網(wǎng)、無(wú)消防通道、消防水源缺乏等問(wèn)題日益凸現(xiàn)出來(lái)，埋下了許多火災(zāi)隱患，嚴(yán)重威脅著廣大群眾的安全，也制約了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。一旦發(fā)生火災(zāi)，只能是望火興嘆，小火釀成大災(zāi)，已是屢見(jiàn)不鮮。
二、勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全對(duì)策。
消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的綜合性工作，它涉及到各個(gè)領(lǐng)域、千家萬(wàn)戶，是關(guān)系到人民群眾的切身利益、國(guó)計(jì)民生的大事。各級(jí)政府要深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》，履行法定職責(zé)；各鎮(zhèn)、街道政府要立足實(shí)際，把消防工作全面納入整體發(fā)展規(guī)劃中。消防部門要從源頭上加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防監(jiān)督管理，減少先天性火災(zāi)隱患潛伏。
（一）加大消防設(shè)施的投入，符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求。
消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性工作，需要全民的參與，我們應(yīng)調(diào)動(dòng)多方力量，深挖社會(huì)消防潛力，有效地預(yù)防火災(zāi)，不斷加大消防監(jiān)督管理力度，共同抓好消防工作。一是充分發(fā)揮基層派出所的消防監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)人員密集型企業(yè)的消防監(jiān)督，定期組織人員進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)督促整改，加大消防行政執(zhí)法力度，改善消防安全環(huán)境。二是各鎮(zhèn)、街道政府要發(fā)動(dòng)并會(huì)同安監(jiān)、文化、教育、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)職能部門加強(qiáng)配合，共同對(duì)火災(zāi)隱患開(kāi)展治理，聯(lián)檢聯(lián)查，聯(lián)合執(zhí)法，全力進(jìn)行督辦。三是充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道治安巡邏隊(duì)的作用，抓好消防巡邏工作。各鎮(zhèn)、街道可以依托治安巡邏隊(duì)等力量開(kāi)展消防巡邏工作，對(duì)主要街道、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行消防巡邏檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。四是各鎮(zhèn)、街道要繼續(xù)抓好《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的宣傳貫徹，督促各單位依法履行消防管理職責(zé)，牢固樹(shù)立消防安全責(zé)任主體意識(shí)和“消防安全就是經(jīng)濟(jì)效益，消防安全就是生產(chǎn)力”的思想，逐步建立起“管理自主、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的單位內(nèi)部消防安全管理機(jī)制。加強(qiáng)用火、用電、用氣管理，確保安全出口和疏散通道暢通、消防設(shè)施完備好用，切實(shí)提高自防自救能力。
（三）加強(qiáng)火災(zāi)隱患整改，改善消防安全環(huán)境。
一是整改電氣線路，規(guī)范用電行為。各鎮(zhèn)、街道、派出所要督促企業(yè)徹底更換陳舊老化電氣線路，重新規(guī)范敷設(shè)電氣線路，杜絕亂拉亂接現(xiàn)象。相關(guān)職能部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度；二是提高耐火等級(jí)，增設(shè)防火分隔。對(duì)現(xiàn)有車間、倉(cāng)庫(kù)合用的一些企業(yè)應(yīng)進(jìn)行防火分隔，不應(yīng)簡(jiǎn)單的使用木板、鐵網(wǎng)或石膏板進(jìn)行分隔，應(yīng)采用磚墻并砌至頂部不留縫隙的分隔措施；三是加強(qiáng)火源的管理，嚴(yán)禁違章用火。車間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)嚴(yán)禁使用液化石油氣或儲(chǔ)存易燃易爆物質(zhì)，禁止吸煙，并應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯的禁煙標(biāo)志。如因維修需要，臨時(shí)使用焊接、切割設(shè)備的，必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)防范措施。廠房應(yīng)安裝防雷設(shè)施。采用防雷保護(hù)措施時(shí)，應(yīng)合理選擇避雷針安裝方式，必須準(zhǔn)確計(jì)算它的保護(hù)范圍，屋頂和屋檐四角應(yīng)在保護(hù)范圍之內(nèi)；四是增設(shè)消防設(shè)施、器材。勞動(dòng)密集型企業(yè)的滅火器、水帶、水槍等必須按照要求配置到位，嚴(yán)禁挪作他用，對(duì)于破損、過(guò)期、壓力不足的應(yīng)立即更換或重新灌裝。對(duì)于老廠房無(wú)消火栓的密集型企業(yè)，應(yīng)加大投入設(shè)置消火栓系統(tǒng)。對(duì)之前通過(guò)消防審核的人員密集型企業(yè)的廠房，特別是服裝、箱包、童車等企業(yè)，建議增設(shè)自動(dòng)消防設(shè)施。
（四）加大消防宣傳教育和培訓(xùn)力度，提高自防自救能力。
加大宣傳教育培訓(xùn)力度，著力提高勞動(dòng)密集型企業(yè)和從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力。一是要切實(shí)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的消防安全培訓(xùn)，制定嚴(yán)格規(guī)范的培訓(xùn)制度，每年定期組織業(yè)主學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)，幫助業(yè)主正確處理好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與消防安全的關(guān)系，做到依法經(jīng)營(yíng)，安全生產(chǎn)。二是要對(duì)所有特殊工種人員，比如：電工、鍋爐工、消防自動(dòng)設(shè)施操作人員等必須堅(jiān)持先培訓(xùn)、再考試，合格后領(lǐng)取操作證方可上崗。三是企業(yè)要經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行消防安全知識(shí)和滅火技能的教育培訓(xùn)，使其掌握必備的自防自救知識(shí)。特別是服裝、箱包等火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的勞動(dòng)密集型企業(yè)，要使員工熟悉了解機(jī)器設(shè)備性能、生產(chǎn)工藝、原料的性質(zhì)和火災(zāi)的危險(xiǎn)性，嚴(yán)防因盲目蠻干、違章操作引發(fā)的火災(zāi)爆炸事故。各鎮(zhèn)、街道政府、部門在做好消防宣傳工作的同時(shí)，要注意堅(jiān)持“員工的消防安全認(rèn)識(shí)不到位不放過(guò)、員工的消防安全知識(shí)不熟悉不放過(guò)、員工的滅火逃生基本技能不掌握不放過(guò)”的“三不放過(guò)”原則，促進(jìn)企業(yè)形成上下同心協(xié)力共抓消防安全和抓隱患整改的良好局面。
消防調(diào)研報(bào)告篇四
5月14日，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員，在xxx的帶領(lǐng)下，調(diào)研我市城區(qū)消防安全工作。委員們先后視察了天潤(rùn)城、中地國(guó)際小區(qū)、天勤醫(yī)用器材公司、消防大隊(duì)，并召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了公安局、消防大隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于我市消防工作情況的通報(bào)。委員們?cè)趯?shí)地察看和聽(tīng)取通報(bào)的基礎(chǔ)上，就如何進(jìn)一步做好消防安全工作提出了意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
近年來(lái)，市委、市政府高度重視消防工作，定期召開(kāi)專題會(huì)議研究解決消防工作重大難題，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大火災(zāi)隱患檢查和整治力度，全市廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。20xx年，我市消防工作在xx市考核中獲“優(yōu)秀”等次。
一是消防安全責(zé)任體系逐步完善。市政府將消防工作納入“十二五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列為社會(huì)管理綜合治理考評(píng)內(nèi)容。市公安、民政、教育、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)、住建、文化等部門明確責(zé)任，開(kāi)展消防安全檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，營(yíng)造良好消防安全環(huán)境。各鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)積極發(fā)揮屬地管轄職能，扎實(shí)做好消防安全工作，確保消防安全責(zé)任落實(shí)到位。
二是消防安全專項(xiàng)整治扎實(shí)開(kāi)展。市消防大隊(duì)聯(lián)合教育、安監(jiān)、住建、商務(wù)、文化等部門多次開(kāi)展重大火災(zāi)隱患排查整治、勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理、“守護(hù)平安—春季防火行動(dòng)”以及“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治等活動(dòng)，廣泛深入開(kāi)展消防安全檢查和聯(lián)合執(zhí)法，深入推進(jìn)消防監(jiān)督管理“網(wǎng)格化”、“戶籍化”工作，大力排查火災(zāi)隱患，指導(dǎo)隱患整改，社會(huì)火災(zāi)防控能力進(jìn)一步提升。
三是公共消防設(shè)施投入不斷加大。市政府不斷加大公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)的投入力度，提高抗御火災(zāi)的整體能力。
四是消防安全培訓(xùn)宣傳常年開(kāi)展。廣泛開(kāi)展多種形式的宣傳教育，深入開(kāi)展消防宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)敬老院、進(jìn)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所”活動(dòng)。去年，利用移動(dòng)終端發(fā)送手機(jī)短信宣傳消防知識(shí)3000多條，提升了全社會(huì)消防安全意識(shí)。
一是源頭管控不到位，消防安全隱患難以根治。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，作為xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，各類企業(yè)集中建設(shè)，一些企業(yè)未取得規(guī)劃、建設(shè)部門手續(xù)直接開(kāi)工建設(shè)、投入生產(chǎn)。一些企業(yè)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，達(dá)不到消防審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。有的企業(yè)先開(kāi)工生產(chǎn)，后辦理消防手續(xù)，“先上車、后補(bǔ)票”現(xiàn)象突出，造成不同程度的消防安全隱患，整改難度較大，給消防安全工作帶來(lái)很大壓力。
二是責(zé)任意識(shí)不到位，消防安全合力沒(méi)有形成。消防工作涉及千家萬(wàn)戶、各行各業(yè)。有些部門、鎮(zhèn)街和企業(yè)尚未樹(shù)立責(zé)任主體意識(shí)，認(rèn)為消防工作僅僅是公安、消防部門的事，沒(méi)有承擔(dān)起消防工作的職責(zé)，對(duì)消防工作不重視。消防工作部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的工作機(jī)制還不完善，管理合力沒(méi)有形成，導(dǎo)致違法成本低，守法成本高，法不治眾。有的企業(yè)、商場(chǎng)老板輕安全、重效益，消防投入不足，隱患整改不及時(shí)、不徹底。
三是宣傳教育不到位，群眾安全防范意識(shí)淡薄。公眾防火意識(shí)普遍不強(qiáng)，許多市民和企業(yè)員工對(duì)最基本的消防安全常識(shí)知之甚少，自我保護(hù)意識(shí)缺乏、麻痹大意，大部分人上崗前未經(jīng)必要的培訓(xùn)，缺乏消防知識(shí)，違章用火、用電、用氣、用油、占用消防通道、關(guān)閉消防設(shè)施等違反操作規(guī)程的事時(shí)有發(fā)生。
四是公共建設(shè)不到位，火災(zāi)救援還有薄弱環(huán)節(jié)。近年來(lái)，我市的公共消防設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)，但欠賬仍然較多。一些老舊小區(qū)消防設(shè)施不足，消火栓缺乏，消防水源不足，影響滅火救援；有的工程在建設(shè)過(guò)程中，由于消防工程與主體工程建設(shè)不同步，導(dǎo)致消防配套工程脫節(jié)和滯后；有的已建成的消防設(shè)施陳舊，管理維護(hù)沒(méi)跟上，破損嚴(yán)重，年久失修，成為擺設(shè)。特別是近年來(lái)我市高層建筑、商業(yè)綜合體不斷出現(xiàn)，50米以xx層建筑已有48棟，最高近100米，我市現(xiàn)有的22米登高平臺(tái)車已不能滿足救援需求，消防裝備建設(shè)急需提升。
五是監(jiān)督檢查不到位，疏忽僥幸心理依然存在。市相關(guān)職能部門盡管多次開(kāi)展專項(xiàng)整改、聯(lián)合執(zhí)法工作，但一些商場(chǎng)、企業(yè)和小區(qū)對(duì)火災(zāi)隱患整改不及時(shí)、不徹底，有的當(dāng)面整改，但時(shí)間一長(zhǎng)依舊恢復(fù)原樣，特別是存在占用消防通道、消防設(shè)施維護(hù)不到位的現(xiàn)象；有的內(nèi)部監(jiān)督檢查不正常，一味依靠相關(guān)職能部門的檢查，對(duì)火災(zāi)隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的沒(méi)有配備專兼職消防人員，熟悉消防業(yè)務(wù)的人員變動(dòng)后，消防管理跟不上。
1、壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制。消防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，市政府要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓消防安全責(zé)任制的落實(shí)，督促職能部門牢固樹(shù)立“消防安全無(wú)小事”觀念，層層分解和落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)業(yè)主法律責(zé)任、管理部門監(jiān)管責(zé)任、消防機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任的'“三落實(shí)”。強(qiáng)化消防責(zé)任主體意識(shí)，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。要建立透明的消防責(zé)任認(rèn)定制度規(guī)范，健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任倒查制度，加強(qiáng)檢查督辦，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)格執(zhí)法，違法必究。
2、嚴(yán)格管理，著力消除安全中存在的突出問(wèn)題。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，消防安全設(shè)施要與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步管理，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施要管護(hù)好、用得上，發(fā)揮作用。對(duì)大型商場(chǎng)、工礦企業(yè)、住宅小區(qū)、醫(yī)院學(xué)校等重點(diǎn)單位，要強(qiáng)化消防管理人員崗前培訓(xùn)，持證上崗，明確消防安全職責(zé)，要保證安全通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道暢通。消防部門要認(rèn)真執(zhí)行消防前置審批及工程驗(yàn)收規(guī)定，依法對(duì)企業(yè)、在建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和樓堂館所進(jìn)行審查監(jiān)督，建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量檔案，切實(shí)增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防能力。
3、加強(qiáng)檢查，確保消防安全各項(xiàng)措施落實(shí)到位。對(duì)消防監(jiān)督檢查要實(shí)行常態(tài)化，健全和完善監(jiān)督執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮專群結(jié)合、群防群治的作用，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法程序。要開(kāi)展經(jīng)常性專項(xiàng)整治活動(dòng)，狠抓火災(zāi)隱患排查整治。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，要通過(guò)電視、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行通報(bào)，督促相關(guān)單位限期整改，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、加大投入，進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步增加對(duì)消防建設(shè)的資金投入，盡快配備50米以上的登高消防車，使消防事業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。新建廠房、商場(chǎng)、小區(qū)以及老舊小區(qū)改造，要按照國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，消防車通道、消防給水、消防通信等公共消防設(shè)施必須與小區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，在居民住宅樓配備相關(guān)滅火救援設(shè)備。
5、強(qiáng)化教育，進(jìn)一步提升全民消防安全意識(shí)。堅(jiān)持以人為本，開(kāi)展全民消防宣傳教育，廣泛組織社會(huì)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等社會(huì)組織和群眾參與教育培訓(xùn)，推動(dòng)消防安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。要充分利用xx電視臺(tái)、今日xx、消防宣傳車、社區(qū)宣傳欄等陣地，深入開(kāi)展消防法律法規(guī)、消防設(shè)施器材使用方法、防火安全基本常識(shí)、火場(chǎng)逃生自救等基本常識(shí)宣傳工作，積極開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)火災(zāi)企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)”等活動(dòng)，營(yíng)造消防安全氛圍，使群眾自我保護(hù)意識(shí)和社會(huì)監(jiān)督能力得以提高。
消防調(diào)研報(bào)告篇五
調(diào)研目的：通過(guò)實(shí)地調(diào)研，主要把握?qǐng)D書(shū)館建筑設(shè)計(jì)的主要特征及設(shè)計(jì)要素、功能分區(qū)原則，切身了解空間要素對(duì)于圖書(shū)館這類公共建筑的重要性，從而進(jìn)一步增強(qiáng)自身對(duì)空間的感知、流線組織、構(gòu)思創(chuàng)意。
調(diào)研時(shí)間：20xx年3月2日~3月12日
調(diào)研地點(diǎn)：鄭大新區(qū)圖書(shū)館調(diào)研方法：拍照記錄，向具體使用者問(wèn)詢建筑使用過(guò)程中的利與弊。
調(diào)研內(nèi)容：在調(diào)研過(guò)程中有側(cè)重的做了以下三方面的資料收集：
1、現(xiàn)代圖書(shū)館總體平面功能組合分析（主要是指藏書(shū)、借閱、管理、公共空間以及室外空間五大類各部分功能要求以及它們的相互關(guān)系），了解現(xiàn)代圖書(shū)館建筑的功能關(guān)系、流線組織。
2、現(xiàn)代圖書(shū)館的室內(nèi)環(huán)境，主要是指采光照明、通風(fēng)、噪聲控制等建筑物理中的環(huán)境控制；了解家具與人體活動(dòng)尺寸的關(guān)系，同時(shí)簡(jiǎn)略了解使用者心理特點(diǎn)、行為規(guī)律與圖書(shū)館建筑的關(guān)系，更好的在設(shè)計(jì)中創(chuàng)造符合師生特點(diǎn)的環(huán)境空間。
3、現(xiàn)代圖書(shū)館外部空間設(shè)計(jì)，整體建筑與環(huán)境的適應(yīng)方式以及互動(dòng)關(guān)系，內(nèi)外空間的界定方式；圖書(shū)館造型設(shè)計(jì)以及建筑內(nèi)外部材質(zhì)選取和柱網(wǎng)分配。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)：
一、鄭大圖書(shū)館概況：
鄭州大學(xué)圖書(shū)館擁有一個(gè)新校區(qū)中心館和三個(gè)老校區(qū)分館，總建筑面積達(dá)84000平方米，新區(qū)圖書(shū)館建筑面積達(dá)3.8萬(wàn)平方米，她的設(shè)計(jì)融合進(jìn)了最先進(jìn)的圖書(shū)館理念。通過(guò)現(xiàn)代化的圖書(shū)館功能布局，人性化的圖書(shū)館環(huán)境建設(shè)，藏借閱一體化的開(kāi)放式服務(wù)，為鄭大師生營(yíng)造了一個(gè)優(yōu)越舒適的知識(shí)天堂。進(jìn)入圖書(shū)館大門以后，映入眼簾的是大廳和半圓形的中央出納臺(tái)，在離入口很近的地方有左右對(duì)稱的兩個(gè)小休息廳，給同學(xué)們提供了很方便的休息環(huán)境。然后圖書(shū)借閱區(qū)分左右對(duì)稱兩個(gè)，空間很寬廣。位于一層的最北面，有電梯間和音響書(shū)店，教材書(shū)店和其他功能配房。在通頂?shù)目臻g上采用玻璃光棚，使室內(nèi)光線和諧，以滿足讀者對(duì)光的需求。走到北門后才發(fā)現(xiàn)南北門的氣勢(shì)很宏大，給人一種莊嚴(yán)肅穆的感覺(jué)，另外北門尺度雖然小一點(diǎn)，但在造型處理上比南門更加細(xì)膩。
然后在一層的指示處獲得如下信息：
一樓書(shū)珍本書(shū)庫(kù)
南古籍線裝圖書(shū)合訂期刊庫(kù)：
（北）中外文過(guò)刊合訂本
二樓社科書(shū)庫(kù)：
（南）中文圖書(shū)密集書(shū)庫(kù)：
（東）中文圖書(shū)：南，北區(qū)科圖法圖書(shū)，河醫(yī)大圖自科書(shū)庫(kù)：
（北）中文圖書(shū)
三樓樣本書(shū)庫(kù)：
（南）中文圖書(shū)工具書(shū)庫(kù)：
（北）中文圖書(shū)，西文，俄文，日文圖書(shū)
四樓期刊閱讀室：
（南）中外文現(xiàn)刊，中文報(bào)紙電子閱覽室：北
五樓素質(zhì)閱讀室：
（南）中文圖書(shū)，西文圖書(shū)咨詢閱讀室：
（北）中外文現(xiàn)刊，一次，二次文獻(xiàn)
這樣可以使讀者更加快的找到自己所需要的信息，若想獲得更加詳細(xì)的'信息，可以直接去前臺(tái)咨詢。二三四層的布局相仿，但四層南部多了一個(gè)報(bào)告廳，五層的東西對(duì)稱空間中大部分為研究室，以及教師閱覽區(qū)。
這就是圖書(shū)館的整體外觀，近似方形的整體，但在立面上又細(xì)細(xì)雕琢，給人一種氣勢(shì)磅礴的感覺(jué)，在側(cè)面開(kāi)了許許多多重復(fù)的條形窗，滿足讀者在閱覽室的人采光需求，以及在外觀美感的需要。建筑的整體顏色比較淡雅。
二、重點(diǎn)分析：
室內(nèi)設(shè)計(jì)室內(nèi)空間設(shè)計(jì)，首先在顏色上，采用一種淡淡的黃色，這樣使室內(nèi)顯得更加寬敞明亮。淡淡的顏色給人一種溫馨的感覺(jué)，一種舒適的心情，更適合閱讀和學(xué)習(xí)。另外我們可以看到一個(gè)挺拔的柱子，在頂部采用黑色邊框的設(shè)計(jì)，使柱子顯得更加文雅，輪廓更加清晰，一種挺拔的感覺(jué)，在室內(nèi)有秩序的擺放下綠色的室內(nèi)植物做裝飾，在淡淡的黃色中一簇簇綠色開(kāi)放出來(lái)，使人耳目一新，清新自然，把自然風(fēng)光引入室內(nèi)，使內(nèi)外環(huán)境合一?，F(xiàn)代化的報(bào)告廳，室內(nèi)給人一種金屬質(zhì)感的嚴(yán)謹(jǐn)和肅穆，頂棚的弧形設(shè)計(jì)，以及燈光的布置，都顯現(xiàn)了一種現(xiàn)代化的美感。報(bào)告廳整體呈扇形，使視聽(tīng)效果達(dá)到最佳。
人性化設(shè)計(jì)：高校圖書(shū)館建筑設(shè)計(jì)中人性化設(shè)計(jì)認(rèn)識(shí)的具體化：
主入口處開(kāi)放的文化廣場(chǎng)及活動(dòng)空間，成為校園空間序列中最重要的部分；夜間燈火通明的圖書(shū)館，能滿足眾多渴求知識(shí)的學(xué)子在心靈上的追求，成為師生研究、思考、追尋知識(shí)、交流思想的場(chǎng)所。圖書(shū)館建筑物作為一個(gè)空間實(shí)體，其色彩、造型、樣式、外觀應(yīng)區(qū)別于其他建筑物，應(yīng)有鮮明的個(gè)性特色，與周圍的環(huán)境（如道路、草坪、樹(shù)木、雕塑、廣場(chǎng)）相呼應(yīng)，組成一個(gè)和諧統(tǒng)一的共同體。圖書(shū)館建筑只有與四周環(huán)境構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，并且在人們觀賞它時(shí)，具有一定的欣賞價(jià)值，才能把圖書(shū)館整體建筑的美烘托出來(lái)，才能作為一個(gè)整體而完整地展現(xiàn)出來(lái)。富有視覺(jué)沖擊力的第一印象，能為圖書(shū)館產(chǎn)生增值效應(yīng)，有效地鎖定讀者的目光。
二、圖書(shū)館內(nèi)部環(huán)境設(shè)計(jì)圖書(shū)館館內(nèi)環(huán)境包括采光、溫度、色彩、綠化、噪音、空氣質(zhì)量、建筑設(shè)計(jì)、個(gè)人空間等諸多方面的內(nèi)容。館內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)的好壞直接影響讀者的閱讀心理。
（一）布局設(shè)計(jì)
布局設(shè)計(jì)以有利于讀者利用為原則?？梢园炎稍兲幇才旁谧x者剛進(jìn)入圖書(shū)館的門廳處，目錄檢索機(jī)應(yīng)該設(shè)計(jì)在圖書(shū)館入口處附近或閱覽室、書(shū)庫(kù)入口處，外借處要盡可能安排在一樓并遠(yuǎn)離閱覽室，而電子閱覽室和視聽(tīng)室應(yīng)盡量安排在較高層等。此外還要考慮自習(xí)區(qū)和閱讀區(qū)的設(shè)計(jì)。
（二）室內(nèi)設(shè)計(jì)
1、周到的基礎(chǔ)設(shè)施。在進(jìn)行書(shū)庫(kù)、閱覽室的環(huán)境設(shè)計(jì)時(shí)，必須始終堅(jiān)持的原則是：要將書(shū)庫(kù)、閱覽室規(guī)劃成讀者活動(dòng)的場(chǎng)所，而不僅僅是陳列圖書(shū)資料的地方。書(shū)庫(kù)要有流暢的通道；利用率高的新書(shū)，應(yīng)該有單獨(dú)陳列的書(shū)庫(kù)或書(shū)架；書(shū)架之間距離不宜太窄，避免壓迫感；將書(shū)架的最上層及最底層空置或少擺放圖書(shū)，在中間的幾層盡量擺放圖書(shū)，方便讀者取閱。家具的安排也影響人際交往，因此在圖書(shū)館的閱覽區(qū)域，桌椅宜成行排列，整齊劃一，方便讀者獨(dú)立思考；在休息區(qū)域，桌椅宜成組安排，營(yíng)造人際交往的和睦氛圍。適當(dāng)利用各種屏障或隔斷，可減少人們相互接觸和環(huán)境信息的輸入，減少擁擠感。
2、完善的導(dǎo)向系統(tǒng)。一個(gè)優(yōu)秀的圖書(shū)館方位設(shè)計(jì)，應(yīng)該能讓讀者感到對(duì)環(huán)境有控制的能力。圖書(shū)館布局一覽表應(yīng)在入門顯眼處，路標(biāo)隨處可見(jiàn)，幫助讀者弄清方位；聯(lián)機(jī)書(shū)目檢索終端應(yīng)遍布館內(nèi)；陳列各種宣傳、介紹資料供讀者免費(fèi)取閱。
3、裝飾品。高校圖書(shū)館室內(nèi)綠化切忌平庸、失調(diào)和零亂。應(yīng)以“綠”為主，以花為點(diǎn)綴。綠色植物既利于改善室內(nèi)空氣質(zhì)量，降低室內(nèi)二氧化碳濃度，又能與室外環(huán)境相互輝映，使讀者解除疲勞、舒緩心境。室內(nèi)綠化雖然是附著在固化的鋼筋混凝土、玻璃、涂層之上的人工點(diǎn)綴，哪怕只是少許的點(diǎn)綴，也足以使人欣慰。
（三）氛圍設(shè)計(jì)
1、色彩設(shè)計(jì)。色彩色調(diào)是構(gòu)成室內(nèi)空間環(huán)境的重要因素，圖書(shū)館的內(nèi)部環(huán)境要考慮色彩及色調(diào)冷暖與讀者閱讀心理的關(guān)系，因?yàn)樯誓芤宰钪苯?、最明顯的形式刺激人的視覺(jué)，直接影響人對(duì)空間的審美感受。圖書(shū)館室內(nèi)色彩的選擇通常以穩(wěn)定、柔和、淡雅為主，整個(gè)墻壁要以淡雅、明快的色調(diào)為主，可適當(dāng)點(diǎn)綴色彩和諧的壁畫(huà)、圖片等，以體現(xiàn)高校圖書(shū)館應(yīng)有的青春活力。如墻面宜選用白色、淺灰色和淺黃色，房頂宜選用白色、淡青色，地面宜采用穩(wěn)重的中性色系，桌椅、書(shū)架顏色應(yīng)與墻壁、窗簾等相協(xié)調(diào)，桌子宜采用淺色調(diào)，窗簾應(yīng)保持冷色調(diào)。再如，在開(kāi)架書(shū)庫(kù)內(nèi)，由于圖書(shū)排列密集、空間狹小，很容易造成一種壓抑感，所以書(shū)架的顏色應(yīng)采用淡黃、淡綠、淡藍(lán)等。
2、燈光設(shè)計(jì)。光的獲取有自然采光和人工照明兩種途徑。一般情況下，都是自然采光與人工照明相結(jié)合。帶中庭的空間設(shè)計(jì)較受到青睞，因?yàn)檫@種設(shè)計(jì)不但可利用大量的自然光，還有良好的通風(fēng)條件。
3、溫度設(shè)計(jì)。
4、空氣質(zhì)量設(shè)計(jì)。
三、人文環(huán)境：
圖書(shū)館的人文環(huán)境指圖書(shū)館人員的行為表現(xiàn)。它主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是圖書(shū)館人員的外部表現(xiàn)，即工作人員的服飾、表情等方面；二是圖書(shū)館人員的語(yǔ)言表達(dá)方面；三是圖書(shū)館人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，這決定著圖書(shū)館的科學(xué)管理水平和服務(wù)水平。
總之，心理學(xué)者與環(huán)境學(xué)者均發(fā)現(xiàn)，環(huán)境能影響人的行為，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。如果圖書(shū)館為讀者營(yíng)造一個(gè)明快、清新、幽雅、整潔的學(xué)習(xí)閱讀環(huán)境，不但可以陶冶人的情操、凈化人的心靈，而且可以無(wú)形中遏制一些不文明的閱讀行為。因此，要從圖書(shū)館整體形象出發(fā)，通過(guò)綜合運(yùn)用技術(shù)手段和藝術(shù)方法，使圖書(shū)館的內(nèi)外環(huán)境達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為讀者創(chuàng)造出一個(gè)適宜的學(xué)習(xí)環(huán)境，體現(xiàn)高校圖書(shū)館“以學(xué)生為本、以讀者為本”的服務(wù)理念。設(shè)計(jì)師們及使用部門在創(chuàng)造圖書(shū)館空間時(shí)，不僅要滿足校園人群的基本信息服務(wù)要求，而且應(yīng)當(dāng)使其承載貼切的空間行為活動(dòng)內(nèi)容，從而更好地體現(xiàn)其良好的環(huán)境品質(zhì)，使圖書(shū)館建筑環(huán)境的美在滿足讀者精神需要方面發(fā)出燦爛的光輝。
調(diào)研過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
1、圖書(shū)館室內(nèi)室外互動(dòng)較少，有明顯的空間界定。
2、綠化面積較少。
3、建筑過(guò)于嚴(yán)謹(jǐn)，親和度略低。
消防調(diào)研報(bào)告篇六
觀念及預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村消防工作實(shí)效。
近年來(lái)，我們?cè)谵r(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作方面也下了不少功夫，但一直成效不是很明顯，主要原因有以下三點(diǎn)：
一是消防宣傳教育方法形式呆板、不喜聞樂(lè)見(jiàn)，難以引起農(nóng)牧民學(xué)習(xí)消防知識(shí)的興趣。長(zhǎng)久以來(lái)，農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育由于沒(méi)有得到足夠的重視，在宣傳教育的方式方法上習(xí)慣套用城市消防宣傳教育的方式方法，如“你打我通”的灌輸式課堂宣傳教育、張貼消防宣傳畫(huà)等等，而大多數(shù)農(nóng)牧民經(jīng)?；蛟绯鐾須w、春耕秋種，放牧養(yǎng)牛或外出打工、忙于生計(jì)，這些宣傳教育形式與農(nóng)民作息現(xiàn)狀和業(yè)余生活不相吻合，不夠喜聞樂(lè)見(jiàn)，難以激發(fā)農(nóng)牧民對(duì)消防知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育流于形式，成效不明顯。
二是消防宣傳教育內(nèi)容枯燥無(wú)味、不貼近實(shí)情，難以增進(jìn)農(nóng)牧民對(duì)消防知識(shí)的理解和消化。農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育與城市消防宣傳教育有著截然不同的實(shí)際情況和對(duì)象特點(diǎn)，如農(nóng)村牧區(qū)消防重點(diǎn)與城市消防重點(diǎn)不同，建筑物間距相對(duì)較寬，多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，房屋周圍草囤較多，易發(fā)生雷電火災(zāi)、燭蠟火災(zāi)、自燃性火災(zāi)等火災(zāi)，這與城市建筑物間距較密，多為鋼筋水泥結(jié)構(gòu)，使用現(xiàn)代化生活設(shè)施較多，加上娛樂(lè)場(chǎng)所較多，易發(fā)生煤氣火災(zāi)、電路火災(zāi)、電器水災(zāi)，而且容易引發(fā)群體性重大火災(zāi)。再如城市民眾普遍文化水平較高，對(duì)書(shū)面語(yǔ)言及普通話接受能力和理解能力都相對(duì)較強(qiáng)。而農(nóng)牧民普遍文化程度不高，習(xí)慣用方言交流，對(duì)書(shū)面語(yǔ)言及普通話接受能力和理解能力都相對(duì)較弱。然由于我們?cè)谵r(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育過(guò)程中，更多的只是套用城市消防宣傳教育內(nèi)容，嚴(yán)重脫離了農(nóng)村牧區(qū)消防的實(shí)際情況和對(duì)象特點(diǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致消防宣傳教育往往停留在墻上、紙上、家門口，難以入村入戶、入心入腦。
絡(luò)。當(dāng)前，由于農(nóng)村牧區(qū)公共性基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)不夠完善，條件較差、消防宣傳教育主要依靠張貼消防宣傳畫(huà)、寫(xiě)消防標(biāo)語(yǔ)、農(nóng)村牧區(qū)廣播、下發(fā)消防知識(shí)小冊(cè)子等幾種有限的宣傳渠道，面比較窄，同時(shí)種類比較單一，難以形成四通八達(dá)的立體消防宣傳
網(wǎng)
絡(luò)，進(jìn)而導(dǎo)致消防知識(shí)難以達(dá)到婦孺皆知、村喻戶曉的宣傳效果。
聯(lián)系當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)消防工作的實(shí)際情況和對(duì)象特點(diǎn)，分析上述農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作諸多問(wèn)題的根源，關(guān)鍵還是在于消防宣傳工作沒(méi)有找準(zhǔn)突破口、找好宣傳載體和平臺(tái)。這就要求我們?cè)诩訌?qiáng)農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育工作力度的同時(shí)，必須結(jié)合實(shí)際，積極尋求新的突破口，創(chuàng)建一種流動(dòng)性強(qiáng)、生命力強(qiáng)、農(nóng)牧民喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育新模式，提升農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育效果。
草原文化是內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的資源寶庫(kù)。我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)牧業(yè)大國(guó)，草原文化在農(nóng)村牧區(qū)積淀很深，具有極強(qiáng)的生命力和滲透力。農(nóng)牧民總是在自覺(jué)與不自覺(jué)中受到草原文化的熏陶,進(jìn)而形成一種約定俗成的思維模式,指導(dǎo)著人們的日常行為。創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳模式，就必須充分利用“鄉(xiāng)土文化”這一特殊資源優(yōu)勢(shì)，并以此為載體，增強(qiáng)消防宣傳教育滲透力，提升消防宣傳教育效果。
上到行動(dòng)上給人以某種制約與塑造。它的約定俗成將成為獨(dú)立于權(quán)力、政令以及法律之外的一種潛在控制力。尤其是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村牧區(qū)地區(qū)，科學(xué)文化水平相對(duì)缺乏，法律意識(shí)淡薄，草原文化這種“不成文習(xí)慣法”的控制力尤為突出。將消防宣傳融入草原文化這一載體，將產(chǎn)生相對(duì)于法律強(qiáng)制性的一種更加自覺(jué)的控制力，有效彌補(bǔ)農(nóng)村牧區(qū)文化、法律素質(zhì)薄弱的缺陷。
其次，以草原文化為載體有利于強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的滲透力。草原文化起源于農(nóng)村牧區(qū)民間傳統(tǒng)生活和風(fēng)俗習(xí)慣，群眾參與廣泛，故而深受群眾喜愛(ài)，可以說(shuō)是最貼近民眾的“草根”文化。借助草原文化的普及性和通俗性，既能增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳內(nèi)容的親和力，拉近農(nóng)牧民對(duì)消防知識(shí)的距離，無(wú)形中達(dá)到對(duì)消防知識(shí)潛移默化的宣傳效果，同時(shí)又能將消防宣傳內(nèi)容通俗化、農(nóng)村化，牧區(qū)化，促進(jìn)農(nóng)牧民對(duì)消防防火知識(shí)、自救知識(shí)、撲救初期火災(zāi)知識(shí)及消防法律、法規(guī)知識(shí)理解與掌握，進(jìn)而強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作的滲透力。
交流的一種重要形式。農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作借助草原文化這種形式多樣、四通八達(dá)的特點(diǎn)，無(wú)形中拓展了各種不同形式、不拘一格的宣傳渠道，極容易形成一種隱形的立體宣傳
網(wǎng)
絡(luò)。如在廣西一村莊通過(guò)“傳鑼”防火，以快板、順口溜、山歌等形式使村民們時(shí)時(shí)崩緊防火的那根弦，全村十年無(wú)火災(zāi)事故發(fā)生；在山東省的農(nóng)村消防宣傳中采取“村村貼”消防宣傳瓷磚壁畫(huà)形式，取得了良好的宣傳效果。
一方面要強(qiáng)化職能意識(shí)，搞好組織籌劃。要通過(guò)政府牽頭、消防部門指導(dǎo),由被動(dòng)宣傳向主動(dòng)籌劃過(guò)渡。由于草原文化地域性和分散性的局限，很難在大范圍得以發(fā)展傳播,再加上農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作還處于成長(zhǎng)階段，這就要求地方政府必須充分發(fā)揮其社會(huì)管理的職能,充分挖掘本行政區(qū)域內(nèi)的草原文化資源,舉辦有組織、有規(guī)模、有切實(shí)宣傳效果的消防宣傳活動(dòng)，這當(dāng)中消防部門應(yīng)當(dāng)扮演“宣傳顧問(wèn)”的角色，做好消防宣傳內(nèi)容的把關(guān)工作，及時(shí)掌握農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳工作中出現(xiàn)的誤區(qū)，找出農(nóng)村牧區(qū)消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，而將作品的創(chuàng)作、設(shè)計(jì)和表演權(quán)留給廣大人民群眾，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，以推進(jìn)消防宣傳工作的自我認(rèn)識(shí)進(jìn)程，達(dá)到增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)廣大人民群眾的消防安全意識(shí)的目的。真正實(shí)現(xiàn)消防宣傳由被動(dòng)宣傳向主動(dòng)掌握過(guò)渡。
另一方面要注重緊貼實(shí)際，提高融合效果。各地不同的草原文化因受其形成的不同歷史原因和時(shí)代背景，在時(shí)間上、形式上、內(nèi)容上有著其獨(dú)特的約定俗成的特點(diǎn)，具有不可隨意改變性。以草原文化為載體開(kāi)展消防宣傳工作，就必須充分考慮這一因素、緊貼這一實(shí)際，在宣傳的內(nèi)容和方式上下功夫，選擇好的宣傳形式，注重內(nèi)容的實(shí)效性，切實(shí)提高農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳的效果。要按照貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的要求，因地制宜、因時(shí)制宜搞好草原文化與消防知識(shí)的融合，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和創(chuàng)新的手段開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳，使讓消防知識(shí)深入人心、家喻戶曉。
總之，以草原文化為載體開(kāi)展消防宣傳，必須進(jìn)行所借助的草原文化進(jìn)行充分了解和認(rèn)識(shí),并在此基礎(chǔ)上對(duì)草原文化資源進(jìn)行有效而又合理的開(kāi)發(fā)。通過(guò)搭好“草原文化”這個(gè)舞臺(tái)，唱好消防宣傳工作這臺(tái)戲，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧民對(duì)消防知識(shí)的認(rèn)知和掌握，強(qiáng)化他們消防安全意識(shí)和觀念，是當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)消防工作極其有效的方法路子。
消防調(diào)研報(bào)告篇七
近年來(lái)，xx市企業(yè)專職消防隊(duì)在上級(jí)單位和主管部門的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)支隊(duì)經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各隊(duì)及時(shí)調(diào)整工作思路，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓政治思想教育、堅(jiān)持經(jīng)常性的隊(duì)伍管理、深化執(zhí)勤訓(xùn)練、不斷加強(qiáng)裝備建設(shè)，戰(zhàn)斗力得到顯著增強(qiáng)，隊(duì)伍面貌煥然一新，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，總體呈現(xiàn)了良好的發(fā)展格局。在此，筆者就xx市企事業(yè)消防隊(duì)伍的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和今后的發(fā)展方向作粗淺的分析。
xx市現(xiàn)有專職消防隊(duì)伍17支，專職隊(duì)員306人，各類消防戰(zhàn)斗車46臺(tái)，手抬機(jī)動(dòng)泵15臺(tái)。其中水罐消防車25臺(tái)、泡沫消防車14臺(tái)、照明車1臺(tái)、干粉消防車1臺(tái)、搶險(xiǎn)救援車1臺(tái)、泡沫干粉兩用車1臺(tái)，專職隊(duì)在特種裝備的配備上，有易燃易爆氣體檢測(cè)儀4臺(tái)，毒氣體檢測(cè)儀2臺(tái)。常規(guī)裝備器材中的空氣呼吸器44具，備用鋼瓶10個(gè)，手持對(duì)講機(jī)31個(gè)，車載臺(tái)8個(gè)。
xx市企事業(yè)專職消防支隊(duì)自1994年5月成立以來(lái)，明確了公安消防支隊(duì)專職指導(dǎo)科負(fù)責(zé)對(duì)全市企事業(yè)專職消防隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。十多年來(lái)，支隊(duì)專職指導(dǎo)科從實(shí)際出發(fā)，做了大量的工作，使全市企事業(yè)專職消防隊(duì)從小到大、從弱到強(qiáng)逐步走向成熟，專職隊(duì)伍的滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)能力得到較大的提高，基本適應(yīng)了企事業(yè)單位和全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展需要。但從現(xiàn)實(shí)需要上看，無(wú)論是在政策保障、企事業(yè)單位本身重視、內(nèi)部管理還是在器材裝備上，都存在較大的不足，影響了專職消防隊(duì)伍職能作用的有效發(fā)揮。
1、隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展缺乏有效的政策保障。
《中華人民共和國(guó)消防法》明確了專職消防隊(duì)的合法地位和政府、企業(yè)辦消防的法律義務(wù)，國(guó)務(wù)院《關(guān)于十五期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也明確指出：“生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)要建立和鞏固本單位專職消防隊(duì)?！钡?、市并沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，沒(méi)有明確企事業(yè)專職消防隊(duì)建隊(duì)規(guī)模、地位、作用、器材裝備配備、人員編制及經(jīng)費(fèi)投入、管理等標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)撲救外單位火災(zāi)的油料、器材損耗以及過(guò)路費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)如何解決等法規(guī)政策，從而使各企業(yè)單位專職隊(duì)在隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展中無(wú)據(jù)可依。
2、企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專職消防隊(duì)伍建設(shè)不重視，隊(duì)伍發(fā)展緩慢。
由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的`影響，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為企事業(yè)專職消防隊(duì)作為消耗部門，不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了企業(yè)效益，致使一些效益較差的企業(yè)面臨減員，兼并或撤銷；一些效益較好的企業(yè)，沒(méi)有政策依據(jù)，也不愿加大對(duì)專職消防隊(duì)的投入，從而導(dǎo)致了企事業(yè)專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)得不到保障，建設(shè)與發(fā)展滯后。筆者從貴州久聯(lián)民爆器材發(fā)展股份有限公司九八五五分公司中了解到，該企業(yè)現(xiàn)有專職隊(duì)員7人，其中2人殘疾（1名只有一只眼睛是好的，1名一只腳是瘸的），隊(duì)員平均年齡在40歲以上。這種現(xiàn)象的存在，是該單位領(lǐng)導(dǎo)不重視專職消防隊(duì)伍建設(shè)、想方設(shè)法“為企業(yè)增效”所致，致使該單位專職消防隊(duì)伍形同虛設(shè)，成了名副其實(shí)的“老弱病殘收容所”，其“發(fā)展建設(shè)”可想而知。同時(shí)，單位分配過(guò)多與執(zhí)勤滅火無(wú)關(guān)的事務(wù)牽扯了消防隊(duì)的精力。少數(shù)單位將所屬消防隊(duì)作為一支后勤隊(duì)伍，單位植樹(shù)、綠化、送水等各項(xiàng)公勤雜務(wù)都分配給消防隊(duì)，消防隊(duì)的訓(xùn)練、學(xué)習(xí)時(shí)間無(wú)法得到保證，戰(zhàn)斗力明顯減弱。
3、管理不到位，職能作用發(fā)揮不明顯。
xx市企事業(yè)專職消防隊(duì)伍的管理以企事業(yè)內(nèi)部管理和公安消防支隊(duì)管理并存，其中以企事單位管理為主，公安消防支隊(duì)管理為輔。內(nèi)部管理上，由于各單位對(duì)企事業(yè)專職消防隊(duì)的管理部門不同，專職隊(duì)人員組成結(jié)構(gòu)不同（有的專職隊(duì)員屬于企業(yè)內(nèi)部職工，有的屬于招聘人員，且人員待遇不同）。加之干部管理水平低，管理制度不完善，輕管理、難管理等現(xiàn)象便普遍存在。公安消防支隊(duì)管理上，企事業(yè)單位的消防監(jiān)督管理、專職隊(duì)伍業(yè)務(wù)指導(dǎo)基本上是分離狀態(tài)。支隊(duì)專職指導(dǎo)科只對(duì)專職隊(duì)的業(yè)務(wù)具有指導(dǎo)權(quán)，沒(méi)有建設(shè)決定權(quán)，所以在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)消防安全監(jiān)督管理規(guī)定上，各單位往往大打折扣，個(gè)別甚至不執(zhí)行。因?yàn)檫@些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致隊(duì)伍管理混亂、工作開(kāi)展不積極、任務(wù)完成質(zhì)量不高，不能有效發(fā)揮專職消防隊(duì)伍的應(yīng)有作用。
4、裝備器材不足，人員少，待遇低。
目前，全市企事業(yè)專職消防隊(duì)主要存在人員少，裝備量少質(zhì)差、隊(duì)員年齡偏大、文化程度偏低、工資福利待遇低和工作、學(xué)習(xí)環(huán)境差等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，17個(gè)專職消防隊(duì)中常規(guī)裝備器材沒(méi)有配齊的占80%，現(xiàn)有的43臺(tái)消防車中有11臺(tái)到達(dá)報(bào)廢年限，特勤裝備極少。最為嚴(yán)重的是黔鷹五七0八工廠，兩臺(tái)水罐消防車都為xx市公安消防支隊(duì)20xx年贈(zèng)送的已到達(dá)報(bào)廢年限車輛（本廠的兩臺(tái)消防車已老化、無(wú)法使用），器材裝備只有12盤水帶、4支水槍、6套戰(zhàn)斗服、2個(gè)分水器、2個(gè)消火栓板手、2個(gè)異型接口。按照城市消防站裝備器材最低配備標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，各類裝備器材缺口較大。在隊(duì)員的待遇上，由于企業(yè)的效益不同，隊(duì)員的待遇也不同，xx企業(yè)專職消防隊(duì)隊(duì)員的工資一般在500～900元之間，隊(duì)長(zhǎng)指導(dǎo)員享受不了干部待遇，隊(duì)員享受不到“一線職工”的待遇，超時(shí)執(zhí)勤、加班、訓(xùn)練無(wú)補(bǔ)助，工作積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)。
1、制定地方性政策法規(guī)，為專職隊(duì)發(fā)展提供有力的保障依據(jù)。
xx市企事業(yè)專職隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)依托《消防法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于十五期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合x(chóng)x市企事業(yè)單位情況的實(shí)際，有針對(duì)性地制定出地方性政策法規(guī)，明確企業(yè)建隊(duì)規(guī)模、器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、人員編制數(shù)目及招聘方法、訓(xùn)練方法、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)員的工資待遇、隊(duì)伍的管理模式、撲救外單位火災(zāi)的油料器材損耗以及過(guò)路費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)如何解決等問(wèn)題。一旦政策出臺(tái)，專職建設(shè)和發(fā)展設(shè)就能順理成章的進(jìn)行。
2、整合隊(duì)伍，增強(qiáng)合力。
由于受社會(huì)主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響，經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，專職隊(duì)組織健全，裝備得到更新，戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)；效益較差的企業(yè)，專職隊(duì)即使不兼并、不撤消，也形同虛設(shè)。在當(dāng)前公安消防現(xiàn)役警力不足的情況，要真正發(fā)揮好這支隊(duì)伍作用，筆者建議：一是提請(qǐng)政府將隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)于效益差的企業(yè)重點(diǎn)，采取政策支持、減免稅費(fèi)、適當(dāng)補(bǔ)貼等多種辦法鞏固和提高專職消防隊(duì)的生存和發(fā)展。二是應(yīng)在規(guī)劃需要建立公安消防隊(duì)伍的地方，提請(qǐng)政府整合專職消防隊(duì)伍，要將專職隊(duì)納入社會(huì)消防站布點(diǎn)格局中，該合并的合并，該加強(qiáng)的要加強(qiáng)，建立以現(xiàn)有的專職消防隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)卣椭車笫聵I(yè)單位共同出資，公安消防支隊(duì)統(tǒng)一管理的新型專職消防隊(duì)伍。新型專職消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)?shù)毓蚕乐ш?duì)指定或培訓(xùn)具有一定的管理和指揮能力的人員擔(dān)任，隊(duì)員采取合同制的形式建立。整合的方式有政企聯(lián)辦、企企聯(lián)辦、社會(huì)集資等形式。這樣，既可以緩解政府經(jīng)費(fèi)緊張，又可以解決當(dāng)前公安消防警力不足的問(wèn)題。
3、改進(jìn)管理模式，提高專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理水平。
公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)專職隊(duì)的管理，做到有計(jì)劃、有布置、有檢查、有考核、有總結(jié)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好專職隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展。一是建章立制，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤備戰(zhàn)條令化，業(yè)務(wù)訓(xùn)練規(guī)范化，器材裝備標(biāo)準(zhǔn)化，一日生活制度化。制定《多種形式消防隊(duì)伍管理規(guī)定》、《值班留宿制度》、《車輛裝備器材使用管理制度》等，用制度和紀(jì)律規(guī)范約束消防隊(duì)員的舉止，做到管理有規(guī)章、訓(xùn)練有依據(jù)、獎(jiǎng)懲有制度、奮斗有目標(biāo)；二是明確職能，強(qiáng)化訓(xùn)練。公安消防部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，制定具體的達(dá)標(biāo)細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)，按照細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，樹(shù)立典型，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)在隊(duì)伍管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、裝備器材保養(yǎng)等工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理渙散，訓(xùn)練效果不好，裝備落后的單位和個(gè)人，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)，激勵(lì)先進(jìn)，鼓勵(lì)后進(jìn)，使其始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力；三是是在專職隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和骨干隊(duì)伍的人選上，盡量建議企業(yè)能聘請(qǐng)有一定消防工作經(jīng)驗(yàn)和管理能力的綜合人才，最好是聘請(qǐng)從公安消防隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的消防部隊(duì)干部或班長(zhǎng)來(lái)?yè)?dān)任。
消防調(diào)研報(bào)告篇八
在我們平凡的日常里，報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。你所見(jiàn)過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢？下面是小編精心整理的消防行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告范本，希望對(duì)大家有所幫助。
目前，我國(guó)已相繼頒布了一系列的消防法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頌布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎(chǔ)。但是隨著改革的不斷深入，政府職能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的不斷轉(zhuǎn)化以及中國(guó)加入wto，作為直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的消防監(jiān)督工作，正面臨著新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。消防行政執(zhí)法中暴露出的問(wèn)題應(yīng)引起我們的重視。本文筆者結(jié)合自身近十年來(lái)消防執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，就當(dāng)前消防執(zhí)法中一些常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)地剖析，有了些粗淺的看法，供大家共同探討。
一、當(dāng)前消防執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題
1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書(shū)中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對(duì)消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個(gè)人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)相關(guān)法律文書(shū)。四是執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患，有些消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對(duì)于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開(kāi)業(yè)以及拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。
2、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實(shí)。沒(méi)有建立嚴(yán)格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關(guān)不嚴(yán)，形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批；有的對(duì)不應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處罰的違法行為，進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進(jìn)行行政處罰時(shí)，不告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，不告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，又不按照聽(tīng)證程序組織聽(tīng)證。四是執(zhí)法程序中斷。對(duì)消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進(jìn)行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實(shí)施處罰，沒(méi)有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。
3、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要，對(duì)消防工作不能實(shí)施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)多，要求嚴(yán)，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)多，致使執(zhí)法干警進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí)，充實(shí)提高自己的時(shí)間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識(shí)的能力降低，在實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)不敢堅(jiān)持自己的意見(jiàn)或意見(jiàn)不恰當(dāng)，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。這種業(yè)務(wù)上的不熟練，長(zhǎng)此以往就會(huì)降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。
4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，不能真正落實(shí)到實(shí)處。在消防行政執(zhí)法過(guò)程中，法制崗位的作用得不到應(yīng)有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)不夠。特別是對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，雖然設(shè)置了專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有很好地發(fā)揮作用對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責(zé)任，對(duì)監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。
5、社會(huì)消防意識(shí)淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。目前全社會(huì)的消防安全意識(shí)已有很大程度的提高，但不容樂(lè)觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步提高。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作不夠重視，缺乏防火責(zé)任人的意識(shí)和觀念，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全；不少群眾甚至是防火重點(diǎn)單位有關(guān)人員消防法制觀念淡薄，對(duì)消防執(zhí)法的認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)消防行政處罰不認(rèn)同，對(duì)職工沒(méi)有進(jìn)行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識(shí)和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)消防執(zhí)法工作的`措施意見(jiàn)
1、要積極適應(yīng)加入wto后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，加快法規(guī)立、改、廢進(jìn)程，改革消防監(jiān)督管理機(jī)制。首先要抓入世后的過(guò)渡期，對(duì)現(xiàn)行的消防法規(guī)，包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的清理。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)做好立、改、廢的工作。特別是與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī)，涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善；對(duì)不符合世貿(mào)組織規(guī)則的一些法律條文和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)廢止。
2、切實(shí)抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)水平如何。為此，消防機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核制度，進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度，應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī)；熟練地制作和使用各種法律文書(shū)；同時(shí)，及時(shí)組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應(yīng)的上崗資格證書(shū)，從而提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督，一是要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級(jí)對(duì)下級(jí)有監(jiān)督權(quán)，下級(jí)對(duì)上級(jí)的執(zhí)法活動(dòng)，違法行為也有權(quán)提出建議；二是搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門之間，不同業(yè)務(wù)部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動(dòng)準(zhǔn)確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要做好外部監(jiān)督工作，要大力推行警務(wù)公開(kāi)制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開(kāi)執(zhí)法程序；要聘請(qǐng)社會(huì)消防監(jiān)督員，采取座談會(huì)等多種形式定期向社會(huì)征求對(duì)消防監(jiān)督工作的意見(jiàn)，從而提高消防執(zhí)法水平。
4、加強(qiáng)消防宣傳和消防教育，進(jìn)一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法環(huán)境。要以公安部61號(hào)令為契機(jī)大力開(kāi)展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要運(yùn)用多種形式開(kāi)展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì)；要進(jìn)一步落實(shí)防火責(zé)任制，增強(qiáng)全社會(huì)消防法制觀念；要逐級(jí)建立消防安全責(zé)任制，把責(zé)任層層分解，把消防安全措施落實(shí)到實(shí)處，形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。
消防調(diào)研報(bào)告篇九
本文目錄。
沿街店面房的興起是城鎮(zhèn)繁華的一個(gè)重要因素。目前，城鎮(zhèn)新建的沿街建筑，其首層或下面若干層絕大部分為商業(yè)用房，即使是原有沿街兩側(cè)的建筑，隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，其首層往往也改建成了店面房。這些沿街店面房或單獨(dú)建造或附設(shè)在其他建筑內(nèi)，經(jīng)營(yíng)戶大多為個(gè)體工商戶，有的個(gè)體戶一家老小吃住在店面房?jī)?nèi)，常年以店為家，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成店毀人亡。如xx年7月25日，姜堰鎮(zhèn)大慶路28號(hào)沿街旅社發(fā)生火災(zāi)，造成2人死亡，xx年10月23日，蘇州吳江市橫扇鎮(zhèn)大橋路45號(hào)門面房發(fā)生火災(zāi)，造成8人死亡，損失80余萬(wàn)元。筆者針對(duì)當(dāng)前沿街店面房在消防監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，就沿街店面房的監(jiān)督管理工作談幾點(diǎn)思考。
一、沿街店面房存在的主要火災(zāi)隱患。
依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，對(duì)于建筑層數(shù)不超過(guò)2層，建筑面積不超過(guò)300平方米的百貨店、理發(fā)店、修理門市部等公共服務(wù)用房稱作商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)于建筑面積超過(guò)300平方米，或者根據(jù)其使用功能，沿街店面房可分為商場(chǎng)、歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所。對(duì)于高層民用建筑，沿街店面房被稱為商業(yè)營(yíng)業(yè)廳。對(duì)于附設(shè)于高層民用建筑和多層民用建筑底部的沿街店面房，雖然其消防技術(shù)要求有所不同，但其火災(zāi)危險(xiǎn)性基本相同，沿街店面房主要存在以下火災(zāi)隱患：
一是“三合一”現(xiàn)象嚴(yán)重。沿街店面房往往底部作為經(jīng)營(yíng)用房，夾層或二層作為倉(cāng)庫(kù)、住宿使用，形成了集倉(cāng)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)、住宿于一體的典型“三合一”建筑。
二是建筑物耐火等級(jí)低。沿街店面房往往被作為經(jīng)營(yíng)用房，夾層樓板和樓梯往往采用木質(zhì)材料或未經(jīng)防火處理的鋼質(zhì)材料，降低了建筑物的耐火等級(jí)。有時(shí)，因造型需要和突出藝術(shù)效果，采用可燃材料裝修，不僅降低了建筑本身的耐火等級(jí)，還人為增加了火災(zāi)荷載。
三是消防設(shè)施配備不到位。大部分沿街店面房在建設(shè)初期按一層進(jìn)行設(shè)計(jì)，其消防設(shè)施的設(shè)計(jì)也按一層進(jìn)行考慮，內(nèi)部加了夾層后，其室內(nèi)消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施往往被忽視，有的業(yè)主不僅沒(méi)有按加層后的實(shí)際進(jìn)行配套完善，反而將原有消防設(shè)施人為廢除。
四是疏散設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求。沿街店面房在改造過(guò)程中，由于建筑結(jié)構(gòu)的局限，很難達(dá)到規(guī)范的要求，撇開(kāi)內(nèi)部樓梯的設(shè)置是否符合規(guī)范要求，業(yè)主出于防盜的考慮，底層門窗周圍安裝的防盜網(wǎng)、卷簾門等防盜設(shè)施，在火災(zāi)情況下，妨礙了疏散設(shè)施的正常使用，影響火場(chǎng)逃生。
二、沿街店面房形成火災(zāi)隱患的原因。
一是設(shè)計(jì)的盲目性。沿街店面房建筑面積不大，一般為幾十至幾百平方米不等，底層樓層高度為3-5米，有的店面房樓層高度達(dá)4-9米。開(kāi)發(fā)商或建設(shè)單位往往將店面房的樓層高度作為賣點(diǎn)，致使沿街店面房的樓層高度越建越高，樓層高的可分隔成三層，有的甚至可在中間形成一個(gè)小中庭，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)，過(guò)于遷就開(kāi)發(fā)商，沒(méi)有從實(shí)際使用需要進(jìn)行通盤考慮，僅局限在平面局部，就事論事，草率設(shè)計(jì)。
二是改建的隨意性。沿街店面房的經(jīng)營(yíng)者多為個(gè)體工商戶，其消防安全意識(shí)普遍不高。由于經(jīng)營(yíng)需要，業(yè)主往往在門面房?jī)?nèi)隨意改建、搭建和內(nèi)部裝修，另外，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，同一間店面房今天是美容院，明天可能就換成了卡拉ok房。
三是經(jīng)營(yíng)的多樣性。沿街店面房經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多樣，一排沿街店面房中，超市、百貨店、飲食店、美容美發(fā)店、茶樓、打復(fù)印、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等應(yīng)有盡有?？梢哉f(shuō)，老百姓有什么樣的需要，就有什么樣的店面房，什么項(xiàng)目賺錢快，就經(jīng)營(yíng)什么項(xiàng)目，且沿街店面房改建成公共娛樂(lè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品的屢見(jiàn)不鮮。
四是管理的獨(dú)立性。一棟建筑內(nèi)的沿街店面房往往由多個(gè)單獨(dú)的門面房組合而成，各自的門面房自成一體，門面房之間用隔墻進(jìn)行分隔，各自為政，互不干擾。同時(shí)由于面積小、規(guī)模小等原因，一般均未經(jīng)消防、工商、公安等行政許可，日常也難以將其納入管理視線。
三、加強(qiáng)沿街店面房消防監(jiān)督管理的對(duì)策。
一是改進(jìn)消防設(shè)計(jì)。根據(jù)對(duì)沿街店面房的實(shí)際使用情況的調(diào)查，一般情況下，對(duì)于層高超過(guò)5米的店面房，業(yè)主都將其分隔成了兩層，因此，設(shè)計(jì)單位在消防設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)從實(shí)際使用角度出發(fā)，按兩層對(duì)其進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。對(duì)于國(guó)家規(guī)范沒(méi)有明確要求設(shè)置室內(nèi)消火栓和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的建筑底部的沿街店面房，應(yīng)增設(shè)消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火設(shè)施，給水管道可直接由市政管網(wǎng)接入，由于店面房位于底層，只要進(jìn)水管的管徑足夠，其消防水喉或簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)就能基本滿足撲救初起火災(zāi)需要。對(duì)于需要設(shè)置室內(nèi)消火栓的店面房，考慮到店面房的獨(dú)立性及利用室內(nèi)消火栓撲救火災(zāi)的可操作性，可采用將室內(nèi)消火栓設(shè)在建筑的外墻上，或者在建筑附件增設(shè)室外消火栓，各門面房自已配置水帶、水槍的方法替代。對(duì)已經(jīng)設(shè)置了自動(dòng)報(bào)警噴淋的店面在改造過(guò)程中應(yīng)及時(shí)增加報(bào)警、噴淋設(shè)施。
二是簡(jiǎn)化消防審批。大部分店面房在裝修改造過(guò)程中，沒(méi)有委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)施工圖紙，即使有正規(guī)施工圖，往往也不按圖施工。如果按照正常程序?qū)Φ昝娣康难b修改造工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核，僅圖紙這一關(guān)，大部分業(yè)主無(wú)法提供專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙，即使有正規(guī)施工圖，按照正常程序進(jìn)行申報(bào)，受理、審核，消防部門的審核意見(jiàn)書(shū)還沒(méi)有發(fā)給業(yè)主，裝修工程可能已基本竣工，達(dá)不到加強(qiáng)源頭監(jiān)督的效果，無(wú)論報(bào)與不報(bào)、審與不審，同樣給火災(zāi)隱患的滋生提供了可乘之機(jī)。因此，針對(duì)沿街店面房改建的隨意性，消防部門在加大宣傳力度的基礎(chǔ)上，應(yīng)簡(jiǎn)化消防行政審批，可通過(guò)對(duì)建筑面積較小的店面房裝修工程實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的辦法，出具指導(dǎo)性意見(jiàn)，提高店面房的安全系數(shù)。例如，對(duì)于店面房增設(shè)的夾層的樓板、樓梯、室內(nèi)裝修材料等，及時(shí)提出并出具鋼樓梯采用涂刷防火涂料、外包混凝土等措施予以防火保護(hù)，樓板采用符合耐火極限要求的材料，裝修材料盡量采用不燃或難燃裝修材料等指導(dǎo)性意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的施工人員按照消防安全要求進(jìn)行施工。
返回目錄。
車輛事故的預(yù)防是消防部隊(duì)安全工作的一個(gè)重點(diǎn)。近期，筆者對(duì)一些單位近年來(lái)車輛事故預(yù)防工作進(jìn)行了調(diào)研，總體看，各單位對(duì)此工作都十分重視，工作也頗有成效。但也還存在許多不足，需引起高度重視。綜合調(diào)查的情況，本文就如何進(jìn)一步做好消防部隊(duì)車輛事故預(yù)防工作，談一談粗淺的看法。
一是貫徹落實(shí)條令條例和。
規(guī)章制度。
不嚴(yán)格。其主要表現(xiàn)為：對(duì)條令條例的基本內(nèi)容不了解、不熟悉，有的連車輛安全的規(guī)章制度也知之甚少，小散遠(yuǎn)單位更為嚴(yán)重。制度、規(guī)章掛在墻上，寫(xiě)在牌上，卻未記在心上。對(duì)駕駛員輕教重用、重用輕管、只用不管現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致對(duì)一些駕駛員組織、思想和行為失控，引發(fā)了車輛事故。
二是“兩個(gè)經(jīng)常性工作”不經(jīng)常。車輛事故預(yù)防工作與“兩個(gè)經(jīng)常性”工作相割裂，為防事故而防事故，把預(yù)防車輛事故當(dāng)作一項(xiàng)“臨時(shí)性”、“突擊性”、“運(yùn)動(dòng)式”的工作。平時(shí)只注重“競(jìng)賽”、“活動(dòng)”，不注意“經(jīng)常性”，發(fā)生了事故或上級(jí)檢查時(shí)，才集中抓一陣，其結(jié)果是收益甚微。有的基層單位甚至在記錄本上“。
作文。
章”弄虛作假，有些干部“離兵”現(xiàn)象嚴(yán)重，談心、交心活動(dòng)沒(méi)有普遍開(kāi)展，不知道所屬人員究竟在干什么、想什么。上述問(wèn)題均導(dǎo)致車輛事故不斷。
三是僥幸心理嚴(yán)重，憂患意識(shí)不強(qiáng)。一些單位和個(gè)人，對(duì)存在的事故隱患，心理很清楚，但思想不重視，認(rèn)為問(wèn)題不大，不必大驚小怪。有些駕駛員自恃技術(shù)較好而防范意識(shí)不強(qiáng)，思想麻痹，僥幸心理作祟。這是個(gè)具有普遍性的問(wèn)題。
四是消極被動(dòng)預(yù)防，主動(dòng)性不夠。主要是有的領(lǐng)導(dǎo)思想發(fā)生偏差，消極保安全，抓訓(xùn)練不能從難從嚴(yán)要求。表面看似乎未發(fā)生事故，實(shí)質(zhì)上是以犧牲保障力、戰(zhàn)斗力為代價(jià)的。另一方面是被動(dòng)抓預(yù)防，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)時(shí)，抓一陣，防一陣。表面上轟轟烈烈，但如何結(jié)合本單位實(shí)際，摸索規(guī)律，腳踏實(shí)地持之以恒地長(zhǎng)期抓、主動(dòng)抓，卻未用心考慮，從而導(dǎo)致車輛事故屢屢發(fā)生。另外，應(yīng)引起各極領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)高度重視的是，發(fā)生了車輛事故，只要未致人死亡，不論損失多大，大都隱瞞不報(bào)，“自我消化”，并且有成為處理事故習(xí)慣作法的趨勢(shì)。
1、拓寬車輛安全工作思路，注重抓綜合治理。安全工作與管理工作、思想政治工作等其他工作是相互聯(lián)系相互滲透的。因此，要樹(shù)立全局觀念，通過(guò)綜合治理，促進(jìn)車輛安全工作的落實(shí)。實(shí)踐證明，如果各項(xiàng)工作進(jìn)入良性循環(huán)軌道，事故自然就會(huì)減少。抓好駕駛員隊(duì)伍的全面建設(shè)，從根本上提高管理水平，是預(yù)防車輛事故的根本之策。要拓寬工作思路，從更大范圍來(lái)思考防事故工作。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，兼顧一般的工作方法，注意工作的整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，使安全工作和其他工作相互促進(jìn)，同步發(fā)展。
2、抓住主要矛盾，著力在提高人員素質(zhì)上下功夫。事故的發(fā)生，常常是駕駛員思想不穩(wěn)定、精力不集中所致。提高駕駛員的思想素質(zhì)、作風(fēng)養(yǎng)成和基本技能，是做好車輛安全防事故工作的根本保證。首先，要注意提高駕駛員的思想素質(zhì)。必須堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，政治素質(zhì)提高了，責(zé)任心和遵章守紀(jì)的自覺(jué)性就會(huì)提高，事故隱患就會(huì)大大減少。其次，要注重駕駛員的作風(fēng)養(yǎng)成。事實(shí)證明，大凡作風(fēng)拖拉、紀(jì)律松馳的單位和個(gè)人，事故發(fā)生也較多。因此，要在加強(qiáng)駕駛員的作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)上下功夫，通過(guò)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，造就一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的駕駛員隊(duì)伍。再次，要提高駕駛員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。有了良好的思想作風(fēng)、紀(jì)律素質(zhì)，還不能從根本上杜絕事故的發(fā)生，還必須有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能作保證。要加大對(duì)駕駛員業(yè)務(wù)技能的訓(xùn)練力度，不斷提高駕駛員在各種復(fù)雜道路情況下的駕駛技能和處置各種復(fù)雜情況的應(yīng)變能力。只有這樣，才能有效地預(yù)防事故的發(fā)生。
3、著力解決關(guān)鍵性問(wèn)題，加大從嚴(yán)治警的力度。從一些單位發(fā)生的事故情況分析，絕大多數(shù)是因管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松馳造成的?！叭伞爆F(xiàn)象往往是事故發(fā)生的直接原因。因此糾正消極保安全的思想，真正把提高管理水平與防事故統(tǒng)一起來(lái)，關(guān)鍵應(yīng)從治理“三松”入手，切實(shí)加大從嚴(yán)治警的管理力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有解決問(wèn)題的勇氣和魄力。法規(guī)的權(quán)威性是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)治軍的決心來(lái)實(shí)現(xiàn)的。對(duì)問(wèn)題采取回避的態(tài)度，任其發(fā)展就會(huì)積重難返。堅(jiān)持從嚴(yán)治軍，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須做到，勤于觀察，對(duì)問(wèn)題善于小中見(jiàn)大；精于思考，對(duì)問(wèn)題要防止由小變大；果斷處理，對(duì)問(wèn)題經(jīng)常抓小防大。這樣才能真正做到未雨綢繆，防患未然。要嚴(yán)格制度。事實(shí)上，一些車輛事故的發(fā)生往往是制度不落實(shí)、工作不到位所致。因此，一定要堅(jiān)持車輛安全管理的規(guī)章制度，如派車、車場(chǎng)日、保養(yǎng)、干部跟車制度等，做到雷打不動(dòng)。要在解決薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，發(fā)生事故常常是由于工作缺乏嚴(yán)密性造成的，預(yù)防車輛事故要把工作的重點(diǎn)放在解決薄弱環(huán)節(jié)上，把“嚴(yán)”貫穿到各項(xiàng)工作的始終，構(gòu)成全方位的管理網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)工作任務(wù)的變化、季節(jié)以及裝備性能的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把握好易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，及時(shí)抓好預(yù)防工作。
思考一：評(píng)價(jià)單位工作既不能以事故定乾坤，也不能一概給事故“松綁”。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些單位在評(píng)價(jià)工作時(shí)，形成了一個(gè)定勢(shì)，就是看有沒(méi)有“出事”。這種把有沒(méi)有發(fā)生事故作為評(píng)價(jià)一個(gè)單位工作的標(biāo)準(zhǔn)，是一種片面的工作指導(dǎo)方法。一個(gè)單位如果發(fā)生事故，就對(duì)其全部工作實(shí)施“一票否決”，既挫傷了官兵的積極性，又會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的工作導(dǎo)向。這種片面化、簡(jiǎn)單化的工作指導(dǎo)方法，非但不能有效地預(yù)防事故的發(fā)生，反而會(huì)使“消極保安全”的思想傾向得以強(qiáng)化。因此，對(duì)車輛事故，必須實(shí)事求是，要打破“發(fā)生事故定乾坤”的思維定勢(shì)，既要看到事故背后存在的問(wèn)題，也要分清是非，明確責(zé)任，做到功過(guò)分明。這樣才有利于調(diào)動(dòng)積極性，把官兵從事故壓力中解放出來(lái)，從根本上克服消極保安全的錯(cuò)誤傾向。另一方面，對(duì)事故也不能一概“松綁”。對(duì)問(wèn)題較多或因領(lǐng)導(dǎo)失職而引發(fā)的事故，必須嚴(yán)肅追究肇事者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，不能考慮他們的“發(fā)展”、“前途”，而大事化小，小事化了。作為事故單位，應(yīng)該把壓力化為動(dòng)力，分析問(wèn)題原因，最大限度地把事故降下來(lái)，其他單位要舉一反三，吸取教訓(xùn)，引以為戒，嚴(yán)防類似問(wèn)題的發(fā)生。
思考二：在對(duì)事故的查處上，既要從嚴(yán)，又要具體問(wèn)題具體分析。發(fā)生事故，造成了損失，影響士氣和穩(wěn)定，必須嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真調(diào)查，深刻分析。對(duì)事故肇事者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以教育部隊(duì)和本人。單位出了事故，領(lǐng)導(dǎo)感到震驚，感情沖動(dòng)是可以理解的，但不能以感情化替政策，不顧事故性質(zhì)說(shuō)過(guò)頭話，做過(guò)頭事。否則，就會(huì)誤導(dǎo)官兵從消極方面吸取教訓(xùn)，從而助長(zhǎng)消極保安全的思想。要以事實(shí)為依據(jù)，以條令為準(zhǔn)繩，對(duì)因玩忽職守、違反紀(jì)律和規(guī)定等主觀原因造成的嚴(yán)重事故的，要嚴(yán)肅處理，尤其是對(duì)發(fā)生事故隱瞞不報(bào)，甚至弄虛作假，欺騙上級(jí)首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)，以謀取單位或個(gè)人“政績(jī)”的更要從嚴(yán)查處，但對(duì)不確定因素或其他非人為因素引起的一些事故，則要區(qū)分情況，分析原因，吸取教訓(xùn)，以便改進(jìn)工作。
思考三：在總結(jié)事故教訓(xùn)時(shí)，既要進(jìn)行必要的集中整頓、更要注重經(jīng)常性的預(yù)防工作?！巴鲅蜓a(bǔ)牢”僅僅是對(duì)事故的補(bǔ)救措施，但不是預(yù)防事故的根本方法，經(jīng)常性的預(yù)防工作才是車輛安全工作的基礎(chǔ)和根本?，F(xiàn)在，一些單位熱衷于搞突擊性的整頓，而不注重經(jīng)常性工作，忽視預(yù)防工作的針對(duì)性和有效性，這是一種典型的安全防范上的形勢(shì)主義。當(dāng)然，發(fā)生了事故，在一段時(shí)間內(nèi)針對(duì)暴露出的傾向性問(wèn)題集中整治是必要的，但重心還應(yīng)放在經(jīng)常性上，只有堅(jiān)持從大處著眼，小處著手，及時(shí)消除事故隱患，才能真正達(dá)到預(yù)防車輛事故的目的。
思考四：預(yù)防車輛事故，不能以犧牲部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為代價(jià)。盡管安全防事故工作非常重要，但只有提高部隊(duì)的整體戰(zhàn)斗能力，才能在滅火救援中決勝千里，這才是安全工作的根本點(diǎn)。“使命高于一切，責(zé)任重于生命”?；馂?zāi)突發(fā)不分氣候，不擇地段，時(shí)間就是勝利。消極保安全不能從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，從難從嚴(yán)抓訓(xùn)練，就不能形成戰(zhàn)斗力、保障力。消極保安全的一些土政策，既使保住了安全，也僅僅是短期行為、治標(biāo)行為，最終是越保事故越多，越保部隊(duì)整體戰(zhàn)斗能力越低。只能通過(guò)苦練精兵，使部隊(duì)具備過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)水平，把消極保安全轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極創(chuàng)安全，把工作中心落實(shí)到提高部隊(duì)?wèi)?yīng)急機(jī)動(dòng)能力上，才能真正鑄就一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的紅門勁旅。
返回目錄。
自《**省基層公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，基層消防監(jiān)督工作取得了一定的實(shí)效，尤其是在推動(dòng)“三基”工程建設(shè)中的打牢火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)更是起到了積極的作用，有效預(yù)防和減少了社會(huì)面火災(zāi)的發(fā)生，為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是，我們也清楚的看到，由于各方面因素，派出所消防監(jiān)督工作還存在諸多問(wèn)題。在此。筆者就派出所消防監(jiān)督工作存在的問(wèn)題及對(duì)策談一些自己粗淺的看法，不妥之處，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
一、影響和制約派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作的主要原因。
（一）思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的影響，社會(huì)消防工作在群眾中一直認(rèn)為是消防部門負(fù)責(zé)的，包括大部分公安民警也普遍認(rèn)為消防工作是消防部門的事，消防部門是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體，派出所無(wú)需管消防工作。也有的公安民警認(rèn)為自己的人事、經(jīng)費(fèi)全部在上級(jí)公安機(jī)關(guān)，消防部門沒(méi)有權(quán)力干涉，消防監(jiān)督工作對(duì)自己只是一件份外活，可干可不干，不少地方出現(xiàn)了“上面抓一抓，下面動(dòng)一動(dòng)”的被動(dòng)應(yīng)付局面。
（二）工作任務(wù)繁重及消防經(jīng)費(fèi)不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，派出所擔(dān)負(fù)的任務(wù)外延不斷擴(kuò)大，加之派出所的現(xiàn)有警力不足，有的基層所正式民警僅3至4人，因此，公安派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會(huì)治安工作，而把消防工作擱在一邊。另外，民警的頻繁流動(dòng)使一些原先接受過(guò)消防知識(shí)培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動(dòng)調(diào)離原崗位，造成青黃不接。再者，由于目前派出所自身經(jīng)費(fèi)緊缺，在某種程度上影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展，派出所在履行消防監(jiān)督職責(zé)中正常辦公經(jīng)費(fèi)得不到有效保證。
（三）消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟。消防是一門多學(xué)科交叉性的綜合科學(xué)，內(nèi)容非常廣泛，防火工作專業(yè)性強(qiáng),要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經(jīng)過(guò)消防專業(yè)培訓(xùn)，在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，由于業(yè)務(wù)的不熟也直接導(dǎo)致在工作中走馬觀花。在調(diào)查中了解到，大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜，僅靠數(shù)次培訓(xùn)很難將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中，不具有操作性。因此，在實(shí)際工作中往往不善于開(kāi)展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法以及火災(zāi)原因調(diào)查等。
（四）考核機(jī)制的不完善。在落實(shí)派出所消防監(jiān)督工作中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少，部署工作的多、檢查考評(píng)的少等現(xiàn)象。有的公安機(jī)關(guān)沒(méi)有把派出所消防監(jiān)督工作列入工作考評(píng)，有的雖有列入，但是在總分中占的比例極小，因此有的派出所認(rèn)為消防工作干好干壞一個(gè)樣。由于責(zé)任體系不健全，考核機(jī)制的不完善，沒(méi)有必要的獎(jiǎng)懲措施，這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。
二、解決上述問(wèn)題的對(duì)策與建議。
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化派出所責(zé)任意識(shí)。公安部第73號(hào)令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定：“公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！贝艘?guī)定既是新形勢(shì)下公安消防部門改革和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作，減少和預(yù)防火災(zāi)事故的重大舉措，同時(shí)也為派出所履行三級(jí)消防監(jiān)督管理工作職責(zé)提供了一項(xiàng)職能。公安派出所作為“消防基層管理組織”，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把自覺(jué)履行消防監(jiān)督職責(zé)作為份內(nèi)之事，充分發(fā)揮其點(diǎn)多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為消防部門分憂，當(dāng)好參謀。
（二）完善消防監(jiān)督管理工作保障機(jī)制。一是建立所長(zhǎng)、分管副所長(zhǎng)、專兼職消防民警、社區(qū)民警層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的消防監(jiān)督工作機(jī)制；二是采取年初簽訂目標(biāo)，年中組織督察，年底進(jìn)行考評(píng)的方法，將派出所消防監(jiān)督工作納入公安基礎(chǔ)工作考評(píng)、目標(biāo)管理工作考評(píng)及年終和月度工作考評(píng)等各項(xiàng)考評(píng)工作當(dāng)中，要求基層派出所要將消防監(jiān)督工作與其他公安工作同計(jì)劃、同步驟、同實(shí)施、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲；三是加快派出所消防業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，抓好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的消防監(jiān)督工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。同時(shí)要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)決取消一些不必要的檔案、臺(tái)帳，使派出所能夠把精力放在實(shí)實(shí)在在的工作上來(lái)；四是確立公安派出所典型引路機(jī)制，充分發(fā)揮其以點(diǎn)帶面作用，不斷總結(jié)推廣其消防工作的成功經(jīng)驗(yàn)；五是把對(duì)派出所的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入正常的工作日程，做到長(zhǎng)計(jì)劃短安排，結(jié)合公安工作特點(diǎn)，采取分期分批、集中培訓(xùn)以及以會(huì)代訓(xùn)、輪流到消防大隊(duì)見(jiàn)習(xí)等形式進(jìn)行，再者通過(guò)邀請(qǐng)轄區(qū)派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗(yàn)收、火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)原因調(diào)查等，使其在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，做到會(huì)宣傳、會(huì)檢查、會(huì)執(zhí)法、會(huì)管理、會(huì)組織。
（三）充分發(fā)揮公安派出所的資源優(yōu)勢(shì)。一是警力資源優(yōu)勢(shì)，派出所遍布城鄉(xiāng)，覆蓋面廣，再加上為數(shù)不少的聯(lián)防保安隊(duì)伍，能夠緩解當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)警力嚴(yán)重不足的矛盾。二是社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，派出所對(duì)轄區(qū)場(chǎng)所單位和社會(huì)面上的情況比較熟悉，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村組、社區(qū)等關(guān)系密切，能迅速發(fā)動(dòng)社會(huì)方方面面開(kāi)展工作。三是行政執(zhí)法資源優(yōu)勢(shì)，派出所開(kāi)展行政執(zhí)法工作有長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和良好的基礎(chǔ)，其對(duì)轄區(qū)情況的熟悉還保證了消防行政執(zhí)法工作不留空白點(diǎn)，減少了對(duì)消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機(jī)構(gòu)在指導(dǎo)公安派出所開(kāi)展消防監(jiān)督工作時(shí)，要充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展派出所消防監(jiān)督的職能，突出抓好消防安全重點(diǎn)單位管理、消防安全檢查、消防安全專項(xiàng)治理和消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等四個(gè)方面工作，切實(shí)把消防安全工作落實(shí)到村組和單位，形成群防群治、齊抓共管的社會(huì)化消防新局面。
（四）因地制宜，明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作職責(zé)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格按照規(guī)定，結(jié)合消防監(jiān)督工作特點(diǎn)和實(shí)際，明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作的范圍和職責(zé)，執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限，做到管轄明確、任務(wù)明確、責(zé)權(quán)明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內(nèi)部審批程序，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提高公安派出所消防監(jiān)督的工作效率和規(guī)范化水平。
（五）加強(qiáng)督導(dǎo)，形成合力。按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，將一部分消防工作移交給派出所，對(duì)消防部門來(lái)講并不意味著擔(dān)子的減輕，而應(yīng)看作是責(zé)任的加重。因此，在消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部，要將指導(dǎo)派出所抓好轄區(qū)消防工作，作為內(nèi)部建設(shè)的重要方面，制定工作措施，落實(shí)責(zé)任人員，及時(shí)掌握信息，注重搞好協(xié)調(diào)。尤其是在部署消防工作任務(wù)、協(xié)同開(kāi)展消防安全檢查等工作中，要充分考慮派出所實(shí)際，盡量將消防監(jiān)督管理融入到整個(gè)轄區(qū)治安管理工作之中，最大限度地發(fā)揮基層派出所的作用，以取得事半功倍的效果。同時(shí)，消防部門還要不斷強(qiáng)化公安派出所的監(jiān)督意識(shí)、法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，及時(shí)做好角色轉(zhuǎn)換。
三、派出所消防監(jiān)督重點(diǎn)工作的幾點(diǎn)思考。
派出所在做好日常消防監(jiān)督工作的同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)群眾，走“專群結(jié)合”的道路，重點(diǎn)做好以下工作：
（二）狠抓消防宣傳“四進(jìn)”工作。目前，群眾的消防意識(shí)普遍還比較淡薄，消防安全常識(shí)潰乏，自防自救能力低下。因此，派出所要結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，積極開(kāi)展消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。在宣傳形勢(shì)上，應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位、企業(yè)的特點(diǎn)，采用多種形式，宣傳消防法律法規(guī)、消防常識(shí)和逃生自救知識(shí)，提高社會(huì)整體抗御火災(zāi)能力。
（三）突出重點(diǎn)單位監(jiān)督。要本著“確保重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)單位的監(jiān)督。在工作上，應(yīng)以檢查和消除火災(zāi)隱患為重點(diǎn)，抓日常的防火檢查和火災(zāi)隱患的整改。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制止違法行為，消除火災(zāi)隱患，最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生。
返回目錄。
目前，我國(guó)已相繼頒布了一系列的消防法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頌布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎(chǔ)。但是隨著改革的不斷深入，政府職能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的不斷轉(zhuǎn)化以及中國(guó)加入wto，作為直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的消防監(jiān)督工作，正面臨著新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。消防行政執(zhí)法中暴露出的問(wèn)題應(yīng)引起我們的重視。本文筆者結(jié)合自身近十年來(lái)消防執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，就當(dāng)前消防執(zhí)法中一些常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)地剖析,有了些粗淺的看法，供大家共同探討。
一、當(dāng)前消防執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。
1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書(shū)中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對(duì)消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個(gè)人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)相關(guān)法律文書(shū)。四是執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患，有些消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對(duì)于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開(kāi)業(yè)以及拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。
2、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實(shí)。沒(méi)有建立嚴(yán)格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關(guān)不嚴(yán)，形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批；有的對(duì)不應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處罰的違法行為，進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進(jìn)行行政處罰時(shí)，不告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，不告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，又不按照聽(tīng)證程序組織聽(tīng)證。四是執(zhí)法程序中斷。對(duì)消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進(jìn)行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實(shí)施處罰，沒(méi)有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。
3、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要，對(duì)消防工作不能實(shí)施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)多，要求嚴(yán)，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)多，致使執(zhí)法干警進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí)，充實(shí)提高自己的時(shí)間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識(shí)的能力降低，在實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)不敢堅(jiān)持自己的意見(jiàn)或意見(jiàn)不恰當(dāng)，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。這種業(yè)務(wù)上的不熟練，長(zhǎng)此以往就會(huì)降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。
4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，不能真正落實(shí)到實(shí)處。在消防行政執(zhí)法過(guò)程中，法制崗位的作用得不到應(yīng)有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)不夠。特別是對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，雖然設(shè)置了專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有很好地發(fā)揮作用對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責(zé)任，對(duì)監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。
5、社會(huì)消防意識(shí)淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。目前全社會(huì)的消防安全意識(shí)已有很大程度的提高，但不容樂(lè)觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步提高。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作不夠重視，缺乏防火責(zé)任人的意識(shí)和觀念，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全；不少群眾甚至是防火重點(diǎn)單位有關(guān)人員消防法制觀念淡薄，對(duì)消防執(zhí)法的認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)消防行政處罰不認(rèn)同，對(duì)職工沒(méi)有進(jìn)行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識(shí)和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)消防執(zhí)法工作的措施意見(jiàn)。
1、要積極適應(yīng)加入wto后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，加快法規(guī)立、改、廢進(jìn)程，改革消防監(jiān)督管理機(jī)制。首先要抓入世后的過(guò)渡期，對(duì)現(xiàn)行的消防法規(guī)，包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的清理。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)做好立、改、廢的工作。特別是與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī)，涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善；對(duì)不符合世貿(mào)組織規(guī)則的一些法律條文和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)廢止。
2、切實(shí)抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)水平如何。為此，消防機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核制度，進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度，應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī)；熟練地制作和使用各種法律文書(shū)；同時(shí)，及時(shí)組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應(yīng)的上崗資格證書(shū)，從而提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督，一是要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級(jí)對(duì)下級(jí)有監(jiān)督權(quán)，下級(jí)對(duì)上級(jí)的執(zhí)法活動(dòng)，違法行為也有權(quán)提出建議；二是搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門之間，不同業(yè)務(wù)部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動(dòng)準(zhǔn)確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要做好外部監(jiān)督工作，要大力推行警務(wù)公開(kāi)制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開(kāi)執(zhí)法程序；要聘請(qǐng)社會(huì)消防監(jiān)督員，采取座談會(huì)等多種形式定期向社會(huì)征求對(duì)消防監(jiān)督工作的意見(jiàn)，從而提高消防執(zhí)法水平。
4、加強(qiáng)消防宣傳和消防教育，進(jìn)一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法環(huán)境。要以公安部61號(hào)令為契機(jī)大力開(kāi)展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要運(yùn)用多種形式開(kāi)展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì)；要進(jìn)一步落實(shí)防火責(zé)任制，增強(qiáng)全社會(huì)消防法制觀念；要逐級(jí)建立消防安全責(zé)任制，把責(zé)任層層分解，把消防安全措施落實(shí)到實(shí)處，形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。
消防調(diào)研報(bào)告篇十
近年來(lái)，**市企業(yè)專職消防隊(duì)在上級(jí)單位和主管部門的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)支隊(duì)經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各隊(duì)及時(shí)調(diào)整工作思路，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓政治思想教育、堅(jiān)持經(jīng)常性的隊(duì)伍管理、深化執(zhí)勤訓(xùn)練、不斷加強(qiáng)裝備建設(shè)，戰(zhàn)斗力得到顯著增強(qiáng)，隊(duì)伍面貌煥然一新，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，總體呈現(xiàn)了良好的發(fā)展格局。在此，筆者就**市企事業(yè)消防隊(duì)伍的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和今后的發(fā)展方向作粗淺的分析。
**市現(xiàn)有專職消防隊(duì)伍17支，專職隊(duì)員306人，各類消防戰(zhàn)斗車46臺(tái)，手抬機(jī)動(dòng)泵15臺(tái)。其中水罐消防車25臺(tái)、泡沫消防車14臺(tái)、照明車1臺(tái)、干粉消防車1臺(tái)、搶險(xiǎn)救援車1臺(tái)、泡沫干粉兩用車1臺(tái)，專職隊(duì)在特種裝備的配備上，有易燃易爆氣體檢測(cè)儀4臺(tái)，毒氣體檢測(cè)儀2臺(tái)。常規(guī)裝備器材中的空氣呼吸器44具，備用鋼瓶10個(gè)，手持對(duì)講機(jī)31個(gè)，車載臺(tái)8個(gè)。
**市企事業(yè)專職消防支隊(duì)自1994年5月成立以來(lái)，明確了公安消防支隊(duì)專職指導(dǎo)科負(fù)責(zé)對(duì)全市企事業(yè)專職消防隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。十多年來(lái)，支隊(duì)專職指導(dǎo)科從實(shí)際出發(fā)，做了大量的工作，使全市企事業(yè)專職消防隊(duì)從小到大、從弱到強(qiáng)逐步走向成熟，專職隊(duì)伍的滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)能力得到較大的提高，基本適應(yīng)了企事業(yè)單位和全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展需要。但從現(xiàn)實(shí)需要上看，無(wú)論是在政策保障、企事業(yè)單位本身重視、內(nèi)部管理還是在器材裝備上，都存在較大的不足，影響了專職消防隊(duì)伍職能作用的有效發(fā)揮。
《中華人民共和國(guó)消防法》明確了專職消防隊(duì)的合法地位和政府、企業(yè)辦消防的法律義務(wù)，國(guó)務(wù)院《關(guān)于十五期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也明確指出：“生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)要建立和鞏固本單位專職消防隊(duì)。”但省、市并沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，沒(méi)有明確企事業(yè)專職消防隊(duì)建隊(duì)規(guī)模、地位、作用、器材裝備配備、人員編制及經(jīng)費(fèi)投入、管理等標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)撲救外單位火災(zāi)的油料、器材損耗以及過(guò)路費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)如何解決等法規(guī)政策，從而使各企業(yè)單位專職隊(duì)在隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展中無(wú)據(jù)可依。
由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為企事業(yè)專職消防隊(duì)作為消耗部門，不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了企業(yè)效益，致使一些效益較差的企業(yè)面臨減員，兼并或撤銷;一些效益較好的企業(yè)，沒(méi)有政策依據(jù)，也不愿加大對(duì)專職消防隊(duì)的投入，從而導(dǎo)致了企事業(yè)專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)得不到保障，建設(shè)與發(fā)展滯后。筆者從貴州久聯(lián)民爆器材發(fā)展股份有限公司九八五五分公司中了解到，該企業(yè)現(xiàn)有專職隊(duì)員7人，其中2人殘疾(1名只有一只眼睛是好的，1名一只腳是瘸的)，隊(duì)員平均年齡在40歲以上。這種現(xiàn)象的存在，是該單位領(lǐng)導(dǎo)不重視專職消防隊(duì)伍建設(shè)、想方設(shè)法“為企業(yè)增效”所致，致使該單位專職消防隊(duì)伍形同虛設(shè)，成了名副其實(shí)的“老弱病殘收容所”，其“發(fā)展建設(shè)”可想而知。同時(shí)，單位分配過(guò)多與執(zhí)勤滅火無(wú)關(guān)的事務(wù)牽扯了消防隊(duì)的精力。少數(shù)單位將所屬消防隊(duì)作為一支后勤隊(duì)伍，單位植樹(shù)、綠化、送水等各項(xiàng)公勤雜務(wù)都分配給消防隊(duì)，消防隊(duì)的訓(xùn)練、學(xué)習(xí)時(shí)間無(wú)法得到保證，戰(zhàn)斗力明顯減弱。
**市企事業(yè)專職消防隊(duì)伍的管理以企事業(yè)內(nèi)部管理和公安消防支隊(duì)管理并存，其中以企事單位管理為主，公安消防支隊(duì)管理為輔。內(nèi)部管理上，由于各單位對(duì)企事業(yè)專職消防隊(duì)的管理部門不同，專職隊(duì)人員組成結(jié)構(gòu)不同(有的專職隊(duì)員屬于企業(yè)內(nèi)部職工，有的屬于招聘人員，且人員待遇不同)。加之干部管理水平低，管理制度不完善，輕管理、難管理等現(xiàn)象便普遍存在。公安消防支隊(duì)管理上，企事業(yè)單位的消防監(jiān)督管理、專職隊(duì)伍業(yè)務(wù)指導(dǎo)基本上是分離狀態(tài)。支隊(duì)專職指導(dǎo)科只對(duì)專職隊(duì)的業(yè)務(wù)具有指導(dǎo)權(quán)，沒(méi)有建設(shè)決定權(quán)，所以在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)消防安全監(jiān)督管理規(guī)定上，各單位往往大打折扣，個(gè)別甚至不執(zhí)行。因?yàn)檫@些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致隊(duì)伍管理混亂、工作開(kāi)展不積極、任務(wù)完成質(zhì)量不高，不能有效發(fā)揮專職消防隊(duì)伍的應(yīng)有作用。
4、裝備器材不足，人員少，待遇低。
目前，全市企事業(yè)專職消防隊(duì)主要存在人員少，裝備量少質(zhì)差、隊(duì)員年齡偏大、文化程度偏低、工資福利待遇低和工作、學(xué)習(xí)環(huán)境差等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，17個(gè)專職消防隊(duì)中常規(guī)裝備器材沒(méi)有配齊的占80%，現(xiàn)有的43臺(tái)消防車中有11臺(tái)到達(dá)報(bào)廢年限，特勤裝備極少。最為嚴(yán)重的是黔鷹五七0八工廠，兩臺(tái)水罐消防車都為**市公安消防支隊(duì)20xx年贈(zèng)送的已到達(dá)報(bào)廢年限車輛(本廠的兩臺(tái)消防車已老化、無(wú)法使用)，器材裝備只有12盤水帶、4支水槍、6套戰(zhàn)斗服、2個(gè)分水器、2個(gè)消火栓板手、2個(gè)異型接口。按照城市消防站裝備器材最低配備標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，各類裝備器材缺口較大。在隊(duì)員的待遇上，由于企業(yè)的效益不同，隊(duì)員的待遇也不同，**企業(yè)專職消防隊(duì)隊(duì)員的工資一般在500～900元之間，隊(duì)長(zhǎng)指導(dǎo)員享受不了干部待遇，隊(duì)員享受不到“一線職工”的待遇，超時(shí)執(zhí)勤、加班、訓(xùn)練無(wú)補(bǔ)助，工作積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)。
1、制定地方性政策法規(guī)，為專職隊(duì)發(fā)展提供有力的保障依據(jù)。
**市企事業(yè)專職隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)依托《消防法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于十五期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合**市企事業(yè)單位情況的實(shí)際，有針對(duì)性地制定出地方性政策法規(guī)，明確企業(yè)建隊(duì)規(guī)模、器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、人員編制數(shù)目及招聘方法、訓(xùn)練方法、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)員的工資待遇、隊(duì)伍的管理模式、撲救外單位火災(zāi)的油料器材損耗以及過(guò)路費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)如何解決等問(wèn)題。一旦政策出臺(tái)，專職建設(shè)和發(fā)展設(shè)就能順理成章的進(jìn)行。
2、整合隊(duì)伍，增強(qiáng)合力。
由于受社會(huì)主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響，經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，專職隊(duì)組織健全，裝備得到更新，戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng);效益較差的企業(yè)，專職隊(duì)即使不兼并、不撤消，也形同虛設(shè)。在當(dāng)前公安消防現(xiàn)役警力不足的情況，要真正發(fā)揮好這支隊(duì)伍作用，筆者建議：一是提請(qǐng)政府將隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)于效益差的企業(yè)重點(diǎn)，采取政策支持、減免稅費(fèi)、適當(dāng)補(bǔ)貼等多種辦法鞏固和提高專職消防隊(duì)的生存和發(fā)展。二是應(yīng)在規(guī)劃需要建立公安消防隊(duì)伍的地方，提請(qǐng)政府整合專職消防隊(duì)伍，要將專職隊(duì)納入社會(huì)消防站布點(diǎn)格局中，該合并的合并，該加強(qiáng)的要加強(qiáng)，建立以現(xiàn)有的專職消防隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)卣椭車笫聵I(yè)單位共同出資，公安消防支隊(duì)統(tǒng)一管理的新型專職消防隊(duì)伍。新型專職消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)?shù)毓蚕乐ш?duì)指定或培訓(xùn)具有一定的管理和指揮能力的人員擔(dān)任，隊(duì)員采取合同制的形式建立。整合的方式有政企聯(lián)辦、企企聯(lián)辦、社會(huì)集資等形式。這樣，既可以緩解政府經(jīng)費(fèi)緊張，又可以解決當(dāng)前公安消防警力不足的問(wèn)題。
3、改進(jìn)管理模式，提高專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理水平。
公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)專職隊(duì)的管理，做到有計(jì)劃、有布置、有檢查、有考核、有總結(jié)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好專職隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展。一是建章立制，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤備戰(zhàn)條令化，業(yè)務(wù)訓(xùn)練規(guī)范化，器材裝備標(biāo)準(zhǔn)化，一日生活制度化。制定《多種形式消防隊(duì)伍管理規(guī)定》、《值班留宿制度》、《車輛裝備器材使用管理制度》等，用制度和紀(jì)律規(guī)范約束消防隊(duì)員的舉止，做到管理有規(guī)章、訓(xùn)練有依據(jù)、獎(jiǎng)懲有制度、奮斗有目標(biāo);二是明確職能，強(qiáng)化訓(xùn)練。公安消防部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，制定具體的達(dá)標(biāo)細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)，按照細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，樹(shù)立典型，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)在隊(duì)伍管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、裝備器材保養(yǎng)等工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)管理渙散，訓(xùn)練效果不好，裝備落后的單位和個(gè)人，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)，激勵(lì)先進(jìn)，鼓勵(lì)后進(jìn)，使其始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力;三是是在專職隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和骨干隊(duì)伍的人選上，盡量建議企業(yè)能聘請(qǐng)有一定消防工作經(jīng)驗(yàn)和管理能力的綜合人才，最好是聘請(qǐng)從公安消防隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的消防部隊(duì)干部或班長(zhǎng)來(lái)?yè)?dān)任。
消防調(diào)研報(bào)告篇十一
目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有消防隊(duì)伍，也沒(méi)有消防車?，F(xiàn)對(duì)新形勢(shì)下消防隊(duì)伍建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就困繞消防隊(duì)伍發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策談幾點(diǎn)看法。
（一）消防隊(duì)建設(shè)進(jìn)展緩慢，農(nóng)村消防工作仍存在盲區(qū)。農(nóng)村消防工作起步較晚，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及村干部對(duì)農(nóng)村消防工作認(rèn)識(shí)不清、重視不夠、措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上。另外，農(nóng)村消防工作缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，尚未建立起運(yùn)行有效的農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。由于經(jīng)濟(jì)落后，各級(jí)政府未將農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致消防工作的開(kāi)展舉步維艱，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，歷史“欠帳”太大，僅有的經(jīng)費(fèi)無(wú)法從根本上解決正常開(kāi)展農(nóng)村消防工作、配備消防基礎(chǔ)設(shè)施等問(wèn)題。
（二）消防隊(duì)整體戰(zhàn)斗力偏弱。整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，滅火救援水平不高。一是隊(duì)員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)消防隊(duì)沒(méi)有開(kāi)展專業(yè)的消防體、技能訓(xùn)練和培訓(xùn)；部分隊(duì)員身兼數(shù)職，平時(shí)工作較忙不能按時(shí)參加訓(xùn)練；由于工資待遇、工作生活環(huán)境等方面原因，有些消防隊(duì)隊(duì)員輪換頻繁；部分隊(duì)員的新老更替不及時(shí)，新鮮血液補(bǔ)不上，造成隊(duì)伍老齡化，從調(diào)查情況看，專職消防隊(duì)隊(duì)員中，50歲以上占4%，40歲-49歲占15%，30歲-39歲占30%，30歲以下51%。因訓(xùn)練和滅火救援體力等需要，合理的專職隊(duì)隊(duì)員年齡結(jié)構(gòu)為：管理層和骨干的年齡一般在30-39歲，大部分隊(duì)員在30歲以下。三是消防隊(duì)出警較慢。多數(shù)消防隊(duì)要通過(guò)縣公安局指揮中心接警后，向當(dāng)?shù)氐呐沙鏊蛳来箨?duì)發(fā)出調(diào)動(dòng)指令再出動(dòng)；有的隊(duì)伍中，隊(duì)員不是集中住宿，而是由隊(duì)長(zhǎng)臨時(shí)電話通知每名隊(duì)員，延誤了專職隊(duì)的出警時(shí)間；有的隊(duì)伍中很多專職隊(duì)員都是身兼數(shù)職，在接到報(bào)警后不能在第一時(shí)間趕到。
（三）消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)員待遇不足。從調(diào)查的情況來(lái)看，雖然部分地方政府將消防隊(duì)的經(jīng)費(fèi)納入了本級(jí)財(cái)政預(yù)算，但普遍存在保障經(jīng)費(fèi)不能滿足日常運(yùn)轉(zhuǎn)要求的問(wèn)題，消防隊(duì)器材裝備缺乏，車輛裝備過(guò)于陳舊，難以滿足滅火作戰(zhàn)需要。消防隊(duì)員待遇低，收入差距較大，為隊(duì)員繳全“三險(xiǎn)一金”的則是極少數(shù)。
（四）消防隊(duì)日常管理不夠規(guī)范，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作較為薄弱。從調(diào)查情況來(lái)看，消防隊(duì)的日常管理普遍存在不夠規(guī)范的現(xiàn)象。一是管理制度不夠完善。如事關(guān)執(zhí)勤備戰(zhàn)的器材裝備檢查保養(yǎng)、安全管理和涉及隊(duì)員個(gè)人利益的請(qǐng)銷假、獎(jiǎng)懲等，多數(shù)隊(duì)伍只停留在口頭上，未形成具體制度、規(guī)定，執(zhí)勤備戰(zhàn)制度不完善，對(duì)隊(duì)員起不到應(yīng)有的約束作用。二是多數(shù)消防隊(duì)的`管理者大多不具備管理消防隊(duì)的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致專職消防隊(duì)執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、器材裝備的日常維護(hù)等工作不能正常開(kāi)展。
為切實(shí)加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)管理工作，不斷提升其滅火救援能力，提出四點(diǎn)建議。
(一)落實(shí)政府消防安全責(zé)任制，健全農(nóng)村火災(zāi)防范機(jī)制。政府要將農(nóng)村消防工作列入議事日程，為了更好地落實(shí)農(nóng)村消防工作職責(zé)和任務(wù)，鎮(zhèn)政府就作為最基層的一級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)將本鎮(zhèn)的消防工作與其他各項(xiàng)工作放到同等重要的位置抓緊、抓好，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起做好農(nóng)村消防工作責(zé)任。
(二)人才資源招收由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)型。復(fù)轉(zhuǎn)退役士兵是隊(duì)伍獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的人才資源。這些人員年齡大多在20歲左右，經(jīng)過(guò)部隊(duì)2年甚至多年的修煉，政治思想覺(jué)悟高、組織紀(jì)律性強(qiáng)、軍體素質(zhì)好、適應(yīng)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)成本低、戰(zhàn)斗力生成快，其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)使之成為招收消防員的后備力量，其源源不斷的人才資源必將成為競(jìng)爭(zhēng)消防員的“儲(chǔ)備庫(kù)”。
(三)建立健全經(jīng)費(fèi)保障渠道。消防隊(duì)建立與運(yùn)行存在的最大困難就是經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。器材裝備購(gòu)置與維護(hù)、日常執(zhí)勤備戰(zhàn)消耗、隊(duì)員工資福利等都需要大量的資金。要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際和城鎮(zhèn)規(guī)模等情況確定專職消防隊(duì)的保障經(jīng)費(fèi)，并應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度增長(zhǎng)。政府專職消防隊(duì)要明確專職消防隊(duì)員的編制與隸屬關(guān)系，并根據(jù)消防隊(duì)員的工作實(shí)際提高其工資待遇，確保消防隊(duì)員的工資水平略高于平均工資水平。
(四)進(jìn)一步抓好消防隊(duì)管理制度的落實(shí)。消防隊(duì)管理混亂、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等難于落實(shí)的根源在于各項(xiàng)管理制度沒(méi)有建立或沒(méi)有抓好落實(shí)。進(jìn)一步明確和細(xì)化消防隊(duì)的任務(wù)范圍、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障、車輛裝備、隊(duì)員編制、福利待遇和相關(guān)單位在消防隊(duì)建設(shè)方面的規(guī)章制度，并且建立督察機(jī)制，嚴(yán)格督促各管理部門抓好落實(shí)。同時(shí)，公安消防部門加強(qiáng)專業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范專職消防隊(duì)伍工作、生活、訓(xùn)練、學(xué)習(xí)秩序，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)軍事化標(biāo)準(zhǔn)的管理，促進(jìn)專職消防隊(duì)伍健康良性發(fā)展。
消防調(diào)研報(bào)告篇十二
消防安全作為社會(huì)公共安全的重要組成部分，是推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。但公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的狀況尚未根本改變，短時(shí)間內(nèi)徹底解決不現(xiàn)實(shí)。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，找到消防工作又好又快發(fā)展的基本模式和基本途徑，才能盡快解決影響消防工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作開(kāi)展，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際重點(diǎn)談一下農(nóng)村消防工作。
(一)農(nóng)村消防工作仍存在盲區(qū)。農(nóng)村消防工作起步較晚，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及村干部對(duì)農(nóng)村消防工作認(rèn)識(shí)不清、重視不夠、措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上，出現(xiàn)上級(jí)布置抓一陣，節(jié)假日時(shí)忙一陣的普遍現(xiàn)象，對(duì)個(gè)別火災(zāi)頻發(fā)地方熟視無(wú)睹，沒(méi)有及時(shí)采取治理措施。另外，農(nóng)村消防工作缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，尚未建立起運(yùn)行有效的農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。由于經(jīng)濟(jì)落后，各級(jí)政府未將農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致消防工作的開(kāi)展舉步維艱，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，歷史“欠帳”太大，僅有的經(jīng)費(fèi)無(wú)法從根本上解決正常開(kāi)展農(nóng)村消防工作、配備消防基礎(chǔ)設(shè)施等問(wèn)題。
簽訂的消防安全責(zé)任書(shū)形同虛設(shè)，沒(méi)有去認(rèn)真對(duì)照檢查和總結(jié)評(píng)比，工作好與不好一個(gè)樣，罰得不癢不痛。第二，對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任追究不到位。只做到了嚴(yán)懲肇事者和相關(guān)責(zé)任人，而對(duì)那些平時(shí)疏于管理防范，發(fā)生火災(zāi)后又未組織起有效撲救的責(zé)任者顯得有些手軟。特別是發(fā)生火災(zāi)后，沒(méi)有及時(shí)做好宣傳動(dòng)員，認(rèn)真吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反思問(wèn)題，查找不足，尋求對(duì)策，事情出了就一了了之，導(dǎo)致干部群眾未受到應(yīng)有的教育。
(三)消防宣傳教育力度不夠。消防宣傳教育未得到應(yīng)有的重視，相當(dāng)一部分干部群眾消防安全意識(shí)淡薄，知識(shí)缺乏，法制觀念不強(qiáng)。特別是鄉(xiāng)級(jí)政府沒(méi)有把消防宣傳工作擺上議事日程，無(wú)固定的宣傳陣地，致使農(nóng)村消防宣傳成為消防工作的一個(gè)死角，從而導(dǎo)致多數(shù)村民消防知識(shí)缺乏，消防法律意識(shí)淡薄。
(四)村鎮(zhèn)規(guī)劃達(dá)不到具體要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以城市為依托的農(nóng)村小作坊、小廠房、小車間增多，且這些小作坊、小廠房、小車間普遍存在“三合一”現(xiàn)象，從建設(shè)到投入使用，使用了大量的易燃和可燃材料，消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能同步，形成許多先天性的火災(zāi)隱患。
（五）農(nóng)村、社區(qū)、家庭和“六熟悉”，“九小場(chǎng)所”的消防監(jiān)督管理得不到很好的落實(shí)。河南省公安派出所消防監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定已出臺(tái)，公安派出所消防監(jiān)督職能逐步得到落實(shí)。但警力嚴(yán)重不足，公安派出所消防監(jiān)督職權(quán)還沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)，大隊(duì)更是無(wú)法顧及，在農(nóng)村。社區(qū)、家庭和“六熟悉”，“九小場(chǎng)所”消防監(jiān)督管理工作還存在著盲區(qū)。
(一)落實(shí)政府消防安全責(zé)任制，健全農(nóng)村火災(zāi)防范機(jī)制。各級(jí)政府要將農(nóng)村消防工作列入議事日程，為了更好地使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行政府職能，落實(shí)農(nóng)村消防工作職責(zé)和任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就作為最基層的一級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防工作與其他各項(xiàng)工作放到同等重要的位置抓緊、抓好，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起做好農(nóng)村消防工作責(zé)任。為此，農(nóng)村消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)不是簽完就算的事情，應(yīng)該充分發(fā)揮它的效力和作用，明確獎(jiǎng)懲，落實(shí)責(zé)任，重在考核，使農(nóng)村消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)能夠成為推動(dòng)農(nóng)村消防工作發(fā)展的重要途徑。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書(shū)，并同經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，以此強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作的責(zé)任感。同時(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)設(shè)立防火安全工作辦公室，協(xié)調(diào)部署農(nóng)村防火工作，解決農(nóng)村消防設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題。村委會(huì)應(yīng)設(shè)立防火安全工作組，制定《村民防火公約》，組建義務(wù)消防組織(隊(duì))，開(kāi)展防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除火災(zāi)隱患，形成人人參與、群防群治的氛圍。
(二)營(yíng)造良好的農(nóng)村消防安全環(huán)境。一是改善農(nóng)村房屋條件，嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)消防規(guī)劃，使房屋街道建設(shè)符合消防安全布局；戶與戶之間要有足夠的防火間距，提高房屋耐火等級(jí)；二是摒棄農(nóng)村電線敷設(shè)零亂無(wú)章的舊做法；加強(qiáng)室內(nèi)取暖做飯等用火管理，杜絕灶間堆放柴草，消除火災(zāi)隱患。三是逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村生活習(xí)慣，加強(qiáng)農(nóng)村草垛治理，村委會(huì)要督促村民將草垛進(jìn)行統(tǒng)一堆放和管理，盡量使草垛不再進(jìn)村。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳。農(nóng)村消防宣傳教育工作要做到層層有人管有人抓，有針對(duì)性地開(kāi)展春防、夏秋收季節(jié)的宣傳教育。同時(shí)，要因地制宜，發(fā)揮地區(qū)特色，充分利用趕集等村民相對(duì)聚集的時(shí)機(jī)和場(chǎng)所，懸掛消防宣傳標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)，將消防宣傳搬進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)。要充分發(fā)揮村委會(huì)廣播、農(nóng)村文化娛樂(lè)活動(dòng)的作用，將消防知識(shí)融匯其中。農(nóng)村消防宣傳要注重從娃娃抓起，本著"教育一個(gè)人，影響全家人"的出發(fā)點(diǎn)，抓好對(duì)中小學(xué)生的宣傳教育，建立消防安全教育長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展消防安全知識(shí)問(wèn)答、競(jìng)猜、游戲、漫畫(huà)、滅火演練等活動(dòng)，向?qū)W生傳授防滅火和逃生自救常識(shí)。
(四)發(fā)揮派出所監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)消防監(jiān)督管理。充分發(fā)揮基層派出所對(duì)轄區(qū)情況熟、聯(lián)系多的優(yōu)勢(shì)，深入貫徹《河南省公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》，進(jìn)一步明確安派出所的工作責(zé)任、監(jiān)督權(quán)限、執(zhí)法程序，全面推進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督工作，彌補(bǔ)消防監(jiān)督干部不足的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)派出所對(duì)農(nóng)村消防工作的監(jiān)督指導(dǎo)，要定期組織民警進(jìn)行系統(tǒng)、針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)村特色的消防知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高基層派出所民警的消防業(yè)務(wù)水平和消防監(jiān)督管理水平，使廣大民警發(fā)揮好消防監(jiān)督檢查的職能作用，形成消防為主、多警聯(lián)動(dòng)的格局。公安派出所要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)落實(shí)責(zé)任，建立健全消防組織，制定工作措施，開(kāi)展好消防管理和監(jiān)督檢查工作。