方案是指為解決某個問題或達(dá)到某個目標(biāo)而擬定的具體步驟和方法。編寫完美方案需要運用系統(tǒng)性思維和創(chuàng)新思維。以下是一些方案改進(jìn)的措施和建議，供大家參考和思考。
合作建房方案篇一
嚴(yán)格執(zhí)行20xx年7月3日國務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議決策部署，按照省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，落實主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處督察發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)追究責(zé)任，特制定本方案。
牢固樹立政治意識、法治意識和底線思維，以督察指出問題為警醒。按照國家、省和市有關(guān)要求，堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，堅決查處違法違規(guī)占用耕地行為，堅決遏制新增亂占耕地建房亂象。
成立石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。鎮(zhèn)黨委書記黃作林擔(dān)任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長鐘少珍擔(dān)任常務(wù)副組長，其他班子成員為副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各村支書（主任）為成員。
1﹒紀(jì)檢監(jiān)察辦公室。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對各部門、各村在推進(jìn)整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查。對因清理存量和新增問題整治工作推進(jìn)不力導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問題嚴(yán)重的村、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
2﹒自然資源所。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，指導(dǎo)和督促各村開展農(nóng)村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，匯總統(tǒng)計全鎮(zhèn)摸排情況；根據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)要求，結(jié)合摸排工作成果，研究提出分類處置的政策意見建議。督促指導(dǎo)各村落實對于新增亂占耕地的整治工作，指導(dǎo)各村按要求規(guī)范開展補充耕地及永久基本農(nóng)田整改補劃工作；指導(dǎo)各村編制村莊規(guī)劃，落實農(nóng)村宅基地用地計劃指標(biāo)，加快農(nóng)房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批；督促指導(dǎo)各村嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，做好農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。
3﹒綜合行政執(zhí)法辦公室。負(fù)責(zé)對整治工作中涉及的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應(yīng)訴工作。
4﹒村建所。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各村對已辦理施工許可的農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，會同自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室指導(dǎo)督促各村實施建筑風(fēng)貌管控。
5﹒農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室。負(fù)責(zé)配合全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作；參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，研究制定農(nóng)村宅基地管理、分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批等相關(guān)政策，指導(dǎo)規(guī)范宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處等，建立農(nóng)村宅基地管理的長效機(jī)制；加強(qiáng)與自然資源所、村建所等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好農(nóng)村宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動產(chǎn)登記等工作的有序銜接。
6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為，做好維穩(wěn)工作。
7﹒文化站。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、通報、研判和應(yīng)對處置引導(dǎo)工作，根據(jù)工作需要和進(jìn)展情況，宣傳報道成功經(jīng)驗和做法，曝光重大、典型案件。
8﹒派出所。負(fù)責(zé)做好農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認(rèn)定工作；嚴(yán)厲打擊在整治工作中阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。
9﹒供電所。在通電前，須核準(zhǔn)用地及報建手續(xù)完善后方可通電，并對亂占耕地建房的實施斷電處理。
10﹒包村領(lǐng)導(dǎo)和包村負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)督促農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮落實上級決策部署的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導(dǎo)村“兩委”干部特別是村黨組織書記在落實農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作中示范帶頭、擔(dān)當(dāng)作為。
11﹒各村委會。作為農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題的存量摸排和打擊新增的工作；負(fù)責(zé)整治工作的宣傳發(fā)動和做好群眾思想工作。建立村級監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級組織作用。加強(qiáng)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲制止，依法打擊新增農(nóng)村亂占耕地建房行為；按照國家、省、市有關(guān)政策具體組織實施分類整治。
按照全覆蓋、無縫隙的工作要求，將全鎮(zhèn)劃分為四級網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理。
（一）一級網(wǎng)格。
以石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組為一級網(wǎng)格，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)村亂占耕地建房問題整改工作，并進(jìn)行相關(guān)情況通報。由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管國土工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）二級網(wǎng)格。
以包村領(lǐng)導(dǎo)干部為二級網(wǎng)格，各村以包村領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格單位第一責(zé)任人，包村干部為第二責(zé)任人，對本村內(nèi)發(fā)生的亂占耕地建房負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。
（三）三級網(wǎng)格。
以各村為三級網(wǎng)格，各村支書、主任為網(wǎng)格內(nèi)的第一責(zé)任人，各村干部為第二責(zé)任人，負(fù)責(zé)對轄區(qū)土地的巡查，協(xié)助自然資源所宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”等相關(guān)政策，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房行為及時制止和匯報，做好亂占耕地建房整改工作。各村負(fù)責(zé)國土工作的村干部為網(wǎng)點信息員，有關(guān)情況由網(wǎng)點信息員及時向鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送。
（四）四級網(wǎng)格。
以村民小組為四級網(wǎng)格，各村民小組長為網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任人，負(fù)責(zé)對轄區(qū)土地的巡查，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房及時制止和匯報，協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級做好亂占耕地建房整改落實工作。
（一）遏制新增違法占耕行為。
要以“零容忍”的態(tài)度，對20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為（包括農(nóng)房摸排圖斑、土地衛(wèi)片圖斑、線索舉報及日常巡查發(fā)現(xiàn)的）進(jìn)行全面摸排，建立“新增問題動態(tài)清單”，對照清單實行“一個問題一個臺賬”進(jìn)行銷號管理，切實做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。
（二）存量問題摸排整治。
對存量問題組織再次摸排，嚴(yán)防“存量變新增”情況再次出現(xiàn)。
1﹒在前期（20xx年11月）上報摸排數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，綜合運用遙感監(jiān)測、資料審核、實地核查等多種手段，按照《博羅縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》有關(guān)方法和統(tǒng)計口徑，對轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建設(shè)行為再次進(jìn)行全面核查，重點對國家、省、市、縣下發(fā)的52437個農(nóng)房摸排圖斑中。已上報不納入農(nóng)房摸排范圍的24139個圖斑進(jìn)行再次核查，并再次完善鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村亂占耕地建房問題存量工作臺賬。
2﹒按照“尊重歷史、分類處置、先易后難、審慎推進(jìn)”的原則，結(jié)合實際情況，對存量問題的處置情況提前組織研判，待國家、省和市下達(dá)分類處置政策后再依法處置。期間國家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據(jù)國家、省、市、縣規(guī)定適時調(diào)整。
（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
各部門、各村要深刻吸取惠陽區(qū)萬林山泉農(nóng)場事件教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作作為全鎮(zhèn)整治“兩違”工作中的'重點內(nèi)容和落實耕地保護(hù)責(zé)任的重要手段，夯實鄉(xiāng)村振興工作的重要基礎(chǔ)。切實負(fù)起職能責(zé)任，從保障群眾合法權(quán)益、保護(hù)耕地紅線、維護(hù)國家糧食安全的高度推進(jìn)整治工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。
（二）全面摸排，確保成效。
各部門、各村要做細(xì)做實排查摸底，在前期摸排整治成果基礎(chǔ)上再次全面核查，除了國家、省下發(fā)疑似圖斑外，還要對所有耕地紅線范圍內(nèi)的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農(nóng)村占耕建房問題底數(shù)。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一戶一宗，信息填報準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實可靠。
（三）分類整治，嚴(yán)控新增。
切實將遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題擺上工作突出位置和重要議事日程。對于存量問題遵循“分類施策、尊重歷史、妥善處理”的原則，下來依據(jù)國家、省、市政策意見分類處置，但對于占耕問題嚴(yán)重的項目要主動作為，從嚴(yán)從速整改到位。對20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問題采取“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)肅查處整改，該拆除的拆除，該復(fù)耕的限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的依法依規(guī)追究責(zé)任。對無視法律法規(guī)、嚴(yán)重占用破壞耕地特別是永久基本農(nóng)田的單位和個人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任、依法查處，注意保障無過錯方的合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律。
自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、村建所要建立定期通報制度。根據(jù)整改情況實行“一月一通報”制度。通報情況定期上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，同時抄報鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委將結(jié)合通報情況，對工作進(jìn)展緩慢的視情況約談提醒；對在整治工作中空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、失職失責(zé)或在約談提醒后仍拒不整改的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（五）宣傳政策，營造氛圍。
各部門、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發(fā)揮農(nóng)村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用，通過電視、廣播、微信宣傳和張貼海報、懸掛橫幅等方式，在農(nóng)村地區(qū)開展廣泛深入的輿論宣傳，使農(nóng)民群眾依法守法，通過合法渠道辦理建房用地手續(xù)。各部門、各村要充分認(rèn)清農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的復(fù)雜性、艱巨性，著力在推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項短板，建立健全預(yù)警預(yù)防機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供有力保障。
合作建房方案篇二
為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》(協(xié)調(diào)機(jī)制辦發(fā)〔20xx〕1號)《省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》(黔農(nóng)房整治〔20xx〕1號)《遵義市農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》和《道真縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
扎實開展摸排，摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題臺賬，重點查清強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類穩(wěn)妥處置奠定基礎(chǔ)。同時，找準(zhǔn)農(nóng)村宅基地管理薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，依法依規(guī)保障農(nóng)民合理建房用地需求。
為了推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作順利開展，將全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實，抓出成效,根據(jù)上級有關(guān)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特成立農(nóng)村亂占耕地摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)和數(shù)據(jù)收集上報等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在洛龍鎮(zhèn)自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)文件起草、方案制定、上下協(xié)調(diào)等日常工作。
按照國家和省市縣統(tǒng)一部署，查清農(nóng)村違法占地，重點是20xx年1月1日以來全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房。涉及強(qiáng)占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺賬摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建(構(gòu))筑物違法占地建設(shè)情況。
(一)各村(社區(qū))按照上級下發(fā)的相應(yīng)圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應(yīng)納入摸排的，據(jù)實開展摸排。
(二)在下發(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進(jìn)行外業(yè)摸排，但要在相應(yīng)圖中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動產(chǎn)登記信息、臨時用地備案、設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)等信息。
(1)已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批土地上建設(shè)的房屋;。
(2)已合法審批宅基地上建設(shè)的房屋;。
(4)已依法取得臨時用地手續(xù)，且尚未到期的臨時用地上修建的臨時建(構(gòu))筑物;。
(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋;。
(7)已納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋。
(三)摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息、占地面積、土地來源、建設(shè)時間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺要求填報的內(nèi)容摸排填報。
利用省級統(tǒng)一開發(fā)的摸排登記信息平臺(手機(jī)app)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村(社區(qū))干部以外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報相結(jié)合的方式開展摸排。
(一)外業(yè)摸排。鎮(zhèn)掛幫領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度各村民委員會、鎮(zhèn)直部門包村民小組的方式開展外業(yè)摸排。
(1)外業(yè)摸排人員下載并注冊省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省農(nóng)房辦)研發(fā)的登記信息平臺(手機(jī)app)，由本級管理員通過后，按照《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》，準(zhǔn)確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、無房屋的建構(gòu)筑物類)以項目為單元開展摸排和填寫信息。
(2)本次摸排占地面積沒有國土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測量)等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量等方式實測;像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定;圖斑范圍內(nèi)只有一個摸排對象的，可以省級下發(fā)的圖斑面積為準(zhǔn)。在分類處置時，根據(jù)實際需要再進(jìn)行測量。
(3)外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過摸排登記信息平臺(手機(jī)app)如實填報，從不同角度拍攝房屋或建(構(gòu))筑物照片上傳。
(4)各采集員對所摸排成果的數(shù)據(jù)真實性、完整性負(fù)責(zé)，實行每天一次真實性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)及時返回現(xiàn)場核查。
(二)內(nèi)業(yè)信息填報及審核?？h級利用最新國土調(diào)查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術(shù)成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記、城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫基礎(chǔ)信息、管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
(1)外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和相關(guān)信息填寫完成后，由村(居)為單位對摸排結(jié)果、認(rèn)定情況依法進(jìn)行公示，公示時間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問題的，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核糾正。
(2)各村要邊組織摸排、邊開展成果審查、邊進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。數(shù)據(jù)匯交采取從一線開始逐級匯交的方式進(jìn)行，每一個圖斑或建(構(gòu))筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。匯交后發(fā)現(xiàn)存在問題的，經(jīng)上級同意可返回修改。上一級應(yīng)及時對下級匯交數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并返回糾正。逐級審查完成后通過數(shù)據(jù)匯交平臺報送市級匯總。對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨紙質(zhì)上報，不得在匯交平臺填報。
(3)鎮(zhèn)級建立成果數(shù)據(jù)審查制度，由鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局擔(dān)任鎮(zhèn)級成果數(shù)據(jù)匯交平臺審核員，組織人員分別強(qiáng)化非宅基地類、宅基地類及處罰信息審核，確保鎮(zhèn)縣摸排信息準(zhǔn)確，并匯總成全鎮(zhèn)工作臺賬。
(一)動員部署(20xx年9月10日至18日)。
(1)鎮(zhèn)級向縣級領(lǐng)取輔助圖斑、試點摸排填報表冊、制定摸排方案、召開動員部署及培訓(xùn)會，自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)牧中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局至少安排人登錄摸排登記信息平臺進(jìn)行用戶注冊，注冊為鎮(zhèn)級成果數(shù)據(jù)匯交平臺主管理員和審核員。
(2)利用上級下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數(shù)據(jù)(審批宅基地、設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地等矢量數(shù)據(jù))下發(fā)，各村建立專門摸排隊伍，做好摸排前期各項準(zhǔn)備工作。
(二)開展摸排(20xx年9月18日至10月6日)。
(1)各村組織開展外業(yè)摸排、基本信息填報和公示，并及時完成內(nèi)業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時利用手機(jī)app上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，同時，確保數(shù)據(jù)完整、真實。
(2)鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)匯交平臺審核員、管理員及時完成內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報管理信息，確保數(shù)據(jù)完整、真實。
(三)初步成果上報(20xx年10月15日前)。
(1)各村向鎮(zhèn)級提交初步摸排成果數(shù)據(jù)，同步提交“雙簽字”紙質(zhì)摸排成果。
(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室縣級匯交初步數(shù)據(jù)成果。
(四)最終成果上報(20xx年10月20日前)。
(1)鎮(zhèn)級以內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開展核實糾正。各村將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，經(jīng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(3)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報縣農(nóng)房辦。
(1)各村是摸排工作的責(zé)任主體，嚴(yán)格屬地管理，逐級壓實責(zé)任，村委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要靠前指揮，要嚴(yán)格按照國家、省市縣鎮(zhèn)摸排工作方案狠抓落實，按時上報摸排成果和分類處置建議，對摸排成果全面性、準(zhǔn)確性、真實性負(fù)責(zé)。黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是摸排工作的直接責(zé)任人，要壓緊壓實責(zé)任，精心組織摸排隊伍開展摸排，負(fù)責(zé)宅基地類、公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類基本信息填報，并對摸排采集信息的全面性、真實性、完整性負(fù)責(zé)。
(2)鎮(zhèn)自然資源所:負(fù)責(zé)對各地非農(nóng)村宅基地類摸排工作指導(dǎo)和督促檢查;負(fù)責(zé)審核非農(nóng)村宅基地類(公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類等)摸排數(shù)據(jù);負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非農(nóng)村宅基地類管理信息填報;負(fù)責(zé)將摸排過程中發(fā)現(xiàn)的新增違法占地線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處;負(fù)責(zé)非農(nóng)村宅基地類用地報批，確保各類項目用地需求。
(3)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)對農(nóng)村宅基地摸排工作指導(dǎo)和督促檢查;負(fù)責(zé)審核農(nóng)村宅基地摸排數(shù)據(jù);負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理信息填報;負(fù)責(zé)將新增農(nóng)村宅基地違法線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處;負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地開展農(nóng)村宅基地審批，滿足農(nóng)村村民住宅用地剛性需求，維護(hù)農(nóng)民群眾合法利益。
(4)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)違法線索收集、立案查處等工作，負(fù)責(zé)審核、填報各地摸排數(shù)據(jù)中的處罰信息。
(5)鎮(zhèn)派出所:負(fù)責(zé)配合提供和核對戶口、人員信息，對干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。
(6)鎮(zhèn)司法所:負(fù)責(zé)及時完成農(nóng)村亂占耕地建房問題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強(qiáng)制執(zhí)行工作。
(7)鎮(zhèn)直其他相關(guān)部門:按照各自職能職責(zé)，負(fù)責(zé)提供農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作相關(guān)信息。
(一)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是黨中央安排的一項重大政治任務(wù)。此次摸清底數(shù)是為下步分類處置打下堅實基礎(chǔ)。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區(qū)亂占耕地情況。
(二)落實工作責(zé)任，強(qiáng)化工作落實。各村要細(xì)化工作責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)包村(居)、干部包組，將摸排任務(wù)落實到人，對一線摸排的全面性、真實性負(fù)責(zé)。相關(guān)職能部門要以高度的責(zé)任感和使命感，做好指導(dǎo)和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。按照“誰調(diào)查、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任人，層層壓實調(diào)查、錄入、審核、匯總等環(huán)節(jié)的責(zé)任。摸排成果形成由村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負(fù)責(zé)機(jī)制，把工作做細(xì)做實。要特別注意工作方式方法，不能把農(nóng)民推到工作的對立面，確保摸排工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳，營造社會氛圍。各村(社區(qū))要切實采取措施，廣泛宣傳動員，使廣大干部群眾充分認(rèn)識保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作。要以此次摸底調(diào)查工作為契機(jī)，發(fā)揮調(diào)查人員進(jìn)村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護(hù)、農(nóng)村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)宣傳，加大對村民小組長等村干部的教育培訓(xùn)。向社會廣泛公告、宣傳農(nóng)村村民建房“八不準(zhǔn)”“十個一律”等相關(guān)規(guī)定,要設(shè)立舉報電話，接受大眾和媒體的監(jiān)督。對打著專項整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要嚴(yán)肅問責(zé)并公開曝光。
(四)強(qiáng)化督促檢查，保障成果質(zhì)量。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要加強(qiáng)對工作的指導(dǎo)和督查，深入一線，充分了解情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場交辦或掛牌督辦，并持續(xù)跟蹤督促問題及時有效處理。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為各村解答有關(guān)問題，聯(lián)系人趙壽生，電話18786982425，及時為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，按照管理權(quán)限和程序，堅決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
合作建房方案篇三
為認(rèn)真做好20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的通知》（自然資辦函〔20xx〕2206號），貴州省自然資源廳《關(guān)于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》（黔自然資發(fā)〔20xx〕23號），銅仁市自然資源局《關(guān)于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》及思南縣《關(guān)于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際制定本方案。
按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔20xx〕24號）和《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕44號）要求，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，堅決遏制全鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
為扎實做好20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究，特成立20xx年我鄉(xiāng)農(nóng)村廁所革命工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
略
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由劉道軍同志任辦公室主任、陳正飛任辦公室副主任，張明同志負(fù)責(zé)具體辦公。
（一）新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。該類問題是指20xx年1月以來違法占用耕地及永久基本農(nóng)田新建、擴(kuò)建、續(xù)建、翻建或非法出售房屋的問題。房屋包括住宅類、產(chǎn)業(yè)類和公共管理服務(wù)類房屋。
（二）違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶，綠色通道問題。該類問題是指20xx年1月以來違規(guī)在鐵路、公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設(shè)綠化帶、綠色通道，未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的問題。
（三）違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題。該類問題是指20xx年1月以來違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林，在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草；未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類，將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地；未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的問題。
（四）違法違規(guī)占用耕地實施推填土。該類問題是指20xx年1月以來未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地實施推填土擬進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的問題。
（一）關(guān)于新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動堅決遏制新增的任務(wù)一并推進(jìn)，以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，消除違法狀態(tài)。重點整治產(chǎn)業(yè)類、公共管理服務(wù)類項目實質(zhì)性違法違規(guī)占用耕地，尤其是占用永久基本農(nóng)田問題；對住宅類房屋，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民住房用地保障情況，依法穩(wěn)妥處置，重點整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為。
（二）關(guān)于違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶，特別是公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設(shè)綠化帶與綠色通道問題。結(jié)合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進(jìn)，對超標(biāo)準(zhǔn)占用耕地及永久基本農(nóng)田的，穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。對未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的，穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。
（三）關(guān)于違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題。結(jié)合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進(jìn)，對20xx年違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林，在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的，結(jié)合實際穩(wěn)妥處置整改恢復(fù)為耕地；對違法占用永久基本農(nóng)田種植苗木等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，結(jié)合實際穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。毀壞種植條件的，處以罰款，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對20xx年將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地的，結(jié)合實際督促引導(dǎo)恢復(fù)為耕地。未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類的，原則上整改恢復(fù)為耕地，確實難以恢復(fù)的，報請縣級人民政府統(tǒng)一組織落實耕地“進(jìn)出平衡”；對于未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的，結(jié)合實際穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。其中屬于20xx年9月1日以后的，要依照《土地管理法實施條例》責(zé)令限期改正，嚴(yán)肅整改查處。
（四）關(guān)于違法違規(guī)占用耕地實施推填土問題，結(jié)合實際督促恢復(fù)為耕地。
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好該項工作，成立興隆鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作。
（二）明確職責(zé)，認(rèn)真組織自查。鄉(xiāng)級相關(guān)部門、各村（社區(qū)）要協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互支持配合，確保工作順利推進(jìn)。鄉(xiāng)自然資源所負(fù)責(zé)違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題和違法違規(guī)占用耕地實施推填土問題摸排整治指導(dǎo)工作，并結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房工作、國土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法，耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護(hù)督察等資料梳理問題，將梳理出的涉及各類重點整治的問題下發(fā)到各村（社區(qū)）進(jìn)行整治。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)新增亂占耕地建房問題的摸排整治指導(dǎo)工作，并結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房工作、國土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護(hù)督察等。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站、鄉(xiāng)交管站負(fù)責(zé)違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道問題和違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題的摸排整治指導(dǎo)工作，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類重點整治問題的摸排和整治工作。
（三）統(tǒng)籌有序推進(jìn)，按時報送成果。本次整治工作時間緊、任務(wù)重、要求高。立即全面啟動整治工作，各村（社區(qū)）開展自查自糾。對于自查發(fā)現(xiàn)問題，要按照問題清單，聚焦重點問題，結(jié)合實際，按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時限，消除違法狀態(tài)。堅決防止搞“簡單化”“一刀切”。
（四）強(qiáng)化整改查處，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田、改變耕地地類的，要最大限度恢復(fù)為耕地，確實無法恢復(fù)的，必須按照有關(guān)規(guī)定落實耕地占補平衡，補劃永久基本農(nóng)田。對實質(zhì)性違法建設(shè)行為，要從重嚴(yán)處對違法違規(guī)占用耕地，對從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)拆除復(fù)耕，恢復(fù)土地原種植條件。對項目批準(zhǔn)責(zé)任人和違法當(dāng)事人涉及黨紀(jì)政務(wù)處分的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任；對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
合作建房方案篇四
充分認(rèn)識耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊迫性，既保障好農(nóng)民的合理建房需求，又要采取措施，強(qiáng)化監(jiān)管，堅持遏制亂象，要依法依規(guī)，分類處置，重點整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡劣占地建房行為，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，堅決守住耕地紅線。
（一）宣傳農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策。結(jié)合工作實際，深入學(xué)習(xí)貫徹7月3日、7月13日中央、省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和7月22日州農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作專題會議精神，進(jìn)一步加大對整治農(nóng)村亂占耕地建房問題的宣傳力度，向社會廣泛公告、宣傳基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、“十個一律”等相關(guān)規(guī)定，讓老百姓充分認(rèn)識到亂占耕地建房的嚴(yán)重性和危害性。
（二）提高人民群眾法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。結(jié)合我縣具體情況，大力宣傳各類有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策，不斷提高人民群眾農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。
（三）加強(qiáng)對耕地保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳。
加強(qiáng)對《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳。
（一）媒體宣傳。
1.新聞媒體集中宣傳。借助電視媒體、廣播等媒體播放宣傳內(nèi)容，展示整治過程、整治成果的專題、?？?，動態(tài)報道農(nóng)村亂占耕地建房問題整治典型案例。
2.縣級通報。通過縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期督查通報，召開會議，大力宣傳整治過程的做法、措施。
（二）社會宣傳。
1.各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時更新農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳欄，利用滾動屏農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的相關(guān)宣傳內(nèi)容。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主干道、重要節(jié)點、戶外廣場等場所設(shè)置宣傳標(biāo)識、標(biāo)語，張貼戶外宣傳海報營造濃厚的整治氛圍。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用趕集日設(shè)立咨詢臺和展示宣傳展板，發(fā)放有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳內(nèi)容的資料。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分發(fā)揮基層干部作用，進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳小冊，利用櫥窗、黑板報、宣傳墻、宣傳欄等進(jìn)行宣傳，提高群眾的知曉率。
（三）文化宣傳。
開展文藝進(jìn)社區(qū)（下村）活動。組織轄區(qū)各類文藝團(tuán)隊，創(chuàng)作以農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作為主題的文藝節(jié)目進(jìn)行演出宣傳。
（四）教育宣傳。
1.在全縣中小學(xué)宣傳有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳內(nèi)容，播放宣傳短片；利用校園廣播、宣傳板報等陣地開展豐富多彩的宣傳教育活動。
2.在學(xué)校開展挑戰(zhàn)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”和“十個一律”背誦等活動，擴(kuò)大農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳的覆蓋面。
各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照本方案的工作要求，在宣傳工作中發(fā)現(xiàn)問題及時上報、及時反饋、及時制止，構(gòu)成違建及時移交執(zhí)法部門依法查處，把當(dāng)月開展工作情況制作臺賬，匯總后于每個月28號前將工作情況上報黎平縣農(nóng)村亂占耕地建房問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以便準(zhǔn)確掌握和分析研究。
（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
把整治工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實、抓細(xì)、抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門也要組織專門人員來抓，采取有效措施，確保完成工作任務(wù)。
（二）認(rèn)真策劃。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要根據(jù)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自的職能和實際情況，認(rèn)真制定宣傳計劃，精心策劃組織本轄區(qū)、本單位的宣傳工作。
（三）積極協(xié)調(diào)配合。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要高度重視本部門、本轄區(qū)工作領(lǐng)域范圍亂占耕地建房的有關(guān)問題。要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴(yán)肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”，嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問題，堅決守住耕地保護(hù)紅線。要相互溝通聯(lián)系、做到上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，保障農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作穩(wěn)妥有力有序有效推進(jìn)。
（四）周密考慮部署。
1、集中力量對轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問題開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查清理，在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)占地性質(zhì)、占地人群等情況分類施策，既要保障好農(nóng)民合理建房需求，又要重點整治強(qiáng)占、多占、非法出售、惡意占地等行為。
2、要認(rèn)真總結(jié)大棚房整治、違建別墅整治經(jīng)驗教訓(xùn)，健全預(yù)防預(yù)警、綜合整治等長效機(jī)制，抓住問題根本，實施長期監(jiān)管，為整治農(nóng)村亂占耕地建房工作提供參考借鑒。
3、要加強(qiáng)政策研究，深入學(xué)習(xí)有關(guān)政策要求，積極爭取上級部門工作指導(dǎo)，吃透摸準(zhǔn)工作方向，研究出臺相關(guān)工作流程步驟，實行疏堵結(jié)合，為順利開展整治、宣傳工作提供有力保障，以扎實的行動確保黨中央、省、州、縣的決策部署落到實處。
（五）增強(qiáng)宣傳效果。
要做好宣傳發(fā)動，加強(qiáng)思想工作預(yù)熱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要將其納入重要議事日程持續(xù)推進(jìn)，重點向農(nóng)村廣大干部、群眾進(jìn)行廣泛深入宣傳教育，教育農(nóng)村干部、群眾正確處理個人和集體的關(guān)系、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，決不允許任何個人和單位亂占濫用耕地。
（六）加強(qiáng)宣傳保障。
該項宣傳工作尤為重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要高度重視，將該項工作作為首要任務(wù)來抓好落實，在宣傳工作中確保做到“三保障”交通工具有保障、宣傳經(jīng)費有保障、工作專班有保障。
合作建房方案篇五
為進(jìn)一步做好耕地保護(hù)，扎實推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
全面查清我縣20xx年以來農(nóng)村亂占耕地建房問題底數(shù)，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，依法分類推進(jìn)整治存量消化，建立健全日常管理機(jī)制，保障農(nóng)民合理建房需求。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。
隆安縣成立農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“縣房治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促全縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，組長由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由縣政府分管副縣長擔(dān)任，成員單位由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣法院、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣“兩違辦”及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)等單位組成，整治工作涉及其他部門的，按照部門職責(zé)參與工作。
“縣房治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)辦公室(以下簡稱“縣房治辦”)，地點設(shè)在縣自然資源局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作?？h房治辦主任由縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任由縣自然資源局、縣人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。從上述三個單位各派2名專職業(yè)務(wù)人員集中辦公，確保按時保質(zhì)完成整治各項任務(wù)。
(二)責(zé)任分工。
1.縣紀(jì)委監(jiān)委:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對各相關(guān)職能部門在推進(jìn)整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查，對因清理整治工作推進(jìn)不力導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
2.縣委組織部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮村“兩委”作用，激發(fā)基層組織在整治工作中的積極性、引領(lǐng)力和執(zhí)行力。
3.縣委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行動網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、通報、研判和應(yīng)對處置引導(dǎo)工作，根據(jù)工作需要和進(jìn)展情況，宣傳報道成功經(jīng)驗和做法，曝光重大、典型案件。
4.縣委編辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)厘清行政執(zhí)法和“四所合一”改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任邊界，指導(dǎo)推進(jìn)落實審批和監(jiān)管責(zé)任。
5.縣自然資源局:作為牽頭單位，負(fù)責(zé)會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人民法院履行職責(zé)，共同建立縣級協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作；負(fù)責(zé)組織編制、提供調(diào)查工作底圖，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)調(diào)查農(nóng)民建房占用耕地基本情況，摸清底數(shù)，建立數(shù)據(jù)庫；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)按要求規(guī)范開展補充耕地及永久基本農(nóng)田整改補劃工作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，落實農(nóng)村宅基地用地計劃指標(biāo)，加快農(nóng)房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，做好農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。
6.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)會同縣自然資源局、縣人民法院履行職責(zé)，共同建立縣級協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作指引，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作；負(fù)責(zé)農(nóng)民非法占用耕地建住宅問題的清理整治工作；配合指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制，研究制定農(nóng)村宅基地管理、分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批等相關(guān)政策，指導(dǎo)規(guī)范宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處等，建立農(nóng)村宅基地管理的長效機(jī)制；加強(qiáng)與自然資源、住建等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好農(nóng)村宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動產(chǎn)登記等工作的有序銜接。
7.縣人民法院:負(fù)責(zé)會同縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局履行職責(zé)，共同建立縣級協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作指引，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作；負(fù)責(zé)依法受理、裁判與農(nóng)村亂占耕地建房相關(guān)的行政訴訟案件，在法定審限內(nèi)盡快審結(jié)；負(fù)責(zé)受理、審查行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定的強(qiáng)制執(zhí)行申請，對符合強(qiáng)制執(zhí)行條件的，裁定準(zhǔn)予組織實施強(qiáng)制執(zhí)行；研究制定全縣法院審理涉及農(nóng)村亂占耕地建房的相關(guān)案件的專項方案。
8.縣住建局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管和建筑風(fēng)貌管控。
9.縣財政局:負(fù)責(zé)保障落實農(nóng)房建設(shè)占用耕地調(diào)查經(jīng)費，加大對村莊規(guī)劃編制獎補力度。各成員單位開展整治行動所需的經(jīng)費優(yōu)先從各單位年度部門預(yù)算中統(tǒng)籌調(diào)劑解決，涉及預(yù)算調(diào)整的，按規(guī)定程序報批?？h財政局按規(guī)定辦理預(yù)算調(diào)整相關(guān)事項。
10.縣公安局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所做好農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認(rèn)定工作；嚴(yán)厲打擊在整治工作中阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。
11.縣民政局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)村基層群眾自治建設(shè)，通過建立村民理事會等形式，加強(qiáng)農(nóng)村建房的自我調(diào)整、自行監(jiān)管。
12.縣司法局:負(fù)責(zé)對整治工作中涉及的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，承辦因房屋拆除行為向隆安縣人民政府提出行政復(fù)議申請的案件，指導(dǎo)涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件。
13、縣“兩違辦”：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)開展違法用地實地核查，按照“兩違”程序依法依規(guī)拆除整改。
14.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū):作為農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題巡查，宣傳發(fā)動和入戶做好群眾思想工作。負(fù)責(zé)組織村莊規(guī)劃編制以及具體清理整治和農(nóng)村宅基地審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)工作。建立村級監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級組織作用。加強(qiáng)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲制止、依法打擊新增農(nóng)村亂占耕地建房行為；負(fù)責(zé)組織國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、村委、村民小組逐戶排查，逐宗摸清農(nóng)村建房真實現(xiàn)狀，逐宗登記造冊，按要求報送調(diào)查數(shù)據(jù)；按照國家有關(guān)政策具體組織實施分類整治。
(一)遏制增量階段(20xx年7月起)?？h自然資源局制定印發(fā)宣傳材料，確保全縣“零增量”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)發(fā)布公告，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民依法建房。重點遏制亂占耕地建房最突出的八種情況，主要包括占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立各種名目占用耕地違法建房、違反一戶一宅規(guī)定占用耕地建房、非法出售、違法審批占用耕地建房等類型。
加大巡查打擊力度?？h自然資源局結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)上報的農(nóng)村亂占耕地建房情況進(jìn)行比對核查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月至少2次開展實地巡查抽查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周至少組織6次轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村亂占耕地建房問題巡查。落實“零報告”制度，各村民小組每天向所在村民委員會報告，各村民委員會每3天向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周向縣房治辦報告，以便縣房治辦每半個月向市房治辦報告。對新增亂占耕地建房行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要在第一時間責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，要在7個工作日內(nèi)組織依法拆除復(fù)耕。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要配備專業(yè)執(zhí)法設(shè)備，保障現(xiàn)場執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量不足的，及時調(diào)配處理?？h自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織研究制定政策措施，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民用地建房申請和審批程序，對符合農(nóng)村宅基地申報條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。對符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的農(nóng)民合理建房，將落實好新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)安排及耕地占補平衡;對不符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的農(nóng)民合理建房，將依法依規(guī)從快開展規(guī)劃修改(調(diào)整)工作，切實保障農(nóng)民合理建房用地需求。
(二)調(diào)查摸底階段(20xx年4月至11月)?？h自然資源局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展全縣摸排清查工作，綜合運用歷年遙感監(jiān)數(shù)據(jù)、第三次國土調(diào)查初步成果、日常監(jiān)管臺賬或清單，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實地核查；查清戶籍、占地面積、地類、規(guī)劃、建筑物面積等情況，按照“一宗一臺賬”要求進(jìn)行登記造冊，20xx年10月20日前，以村民小組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位逐級匯總上報至縣房治辦，縣房治辦匯總向南寧市上報初步調(diào)查成果，配合上級部門開展調(diào)研、督導(dǎo)，內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查。20xx年11月30日前，全縣完成糾正工作，將摸排最終成果數(shù)據(jù)報送市房治辦。
（三）存量整治階段(20xx年1月至20xx年6月)?？h自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工制定農(nóng)村亂占耕地建房問題處置細(xì)案，做好分類整治處置工作，并依據(jù)國家法律法規(guī)和整治政策，按照尊重歷史、分類處置的原則，采取完善手續(xù)、拆除、部分拆除、沒收建筑物等措施進(jìn)行整治處置對符合“一戶一宅”的，保障村民合法居住權(quán)，完善宅基地審批及建設(shè)手續(xù);對“一戶多宅”、超批準(zhǔn)面積多占、非法出售的，在查清事實的基礎(chǔ)上，依法分類處置。重點打擊社會反映強(qiáng)烈損害群眾利益強(qiáng)占耕地建別墅、莊園行為。按照既處理事又處理人的原則，該通報的通報，該督辦的督辦，該問責(zé)的問責(zé)，該追究刑事責(zé)任的移送公安機(jī)關(guān)。
20xx年1月至6月開展試點工作，全縣選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合調(diào)查摸底情況開展試點整治工作，并結(jié)合試點推進(jìn)存量問題整治。
20xx年7月，完成試點經(jīng)驗總結(jié)，并依據(jù)國家政策措施制定我縣可執(zhí)行、可操作的整治方案，全面開展存量問題整治工作。
20xx年6月底前穩(wěn)妥解決我縣存量問題。
（四）建立長效管理機(jī)制階段(20xx年6月起)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局和縣住建局按照各自職責(zé)，認(rèn)真全面梳理現(xiàn)有的宅基地法律法規(guī)政策，按照新修改《中華人民共和國土地管理法》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)﹝20xx﹞6號)、《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》(中農(nóng)發(fā)﹝20xx﹞11號)精神，結(jié)合實際，研究制定依法規(guī)范村莊規(guī)劃、農(nóng)村建房審批和監(jiān)督管理等相關(guān)政策，建立長效管理機(jī)制，堅決防止新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。整治工作期間國家另有部署安排的，工作步聚可根據(jù)國家規(guī)定適時調(diào)整?？h房治辦根據(jù)國家政策及時完善指導(dǎo)意見，研究新情況新問題，組織調(diào)研、督查、實地指導(dǎo)，對重大典型案件進(jìn)行公開掛牌督辦，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對弄虛作假、整治不力、問題嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行責(zé)任追究，確保按要求完成整治任務(wù)并上報情況。
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要深刻吸取秦嶺違建別墅事件教訓(xùn)，要扛牢政治責(zé)任、歷史責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作作為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的實際行動，作為我縣鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。各有關(guān)職能部門要切實負(fù)起主體責(zé)任，從保障群眾合法權(quán)益、保護(hù)耕地紅線、維護(hù)國家糧食安全的高度推進(jìn)整治工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同作戰(zhàn)，協(xié)調(diào)各方力量共同參與，形成工作合力。
(二)全面摸排，確保成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要做細(xì)做實排查摸底，充分發(fā)揮村屯組織和基層黨員的先鋒作用，依靠和發(fā)動群眾自查，統(tǒng)籌有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能部門通過各方信息、技術(shù)手段全面排查，掌握真實情況。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一戶一宗，信息填報準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實可靠，社會認(rèn)可、群眾滿意。
(三)依法依規(guī)，分類整治。農(nóng)村亂占耕地建房歷史遺留問題多、積累矛盾多、涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要堅持積極穩(wěn)妥，有效化解農(nóng)村亂占耕地建房存量問題，在精準(zhǔn)摸排情況基礎(chǔ)上，加強(qiáng)共性問題研究，堅持依法依規(guī)分類制定整治措施，分步推進(jìn)整治工作，倒排時限，疏堵結(jié)合，穩(wěn)妥處置，既要防止急躁冒進(jìn)、“一刀切”和簡單粗暴，又要避免久拖不決、整而不治、治而無果。借鑒“大棚房問題”、“違建別墅問題”整治經(jīng)驗，注意工作方法，認(rèn)真做好拆除建筑物行為的風(fēng)險評估，維護(hù)安全和社會穩(wěn)定。
(四)宣傳政策，加強(qiáng)引導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作事關(guān)人民群眾切身利益，政策性強(qiáng)，敏感度高。各有關(guān)單位要加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切問題和群眾訴求。要充分做好群眾思想工作，消除誤解和疑慮，爭取群眾理解和支持。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測及研判，對不實報道或惡意炒作信息，及時予以澄清，防止負(fù)面炒作和激化矛盾。
(五)建章立制，長效管控。各有關(guān)單位要充分認(rèn)清農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的復(fù)雜性、艱巨性，著力在推進(jìn)農(nóng)村村民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項短板，建立健全預(yù)警預(yù)防機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供有力保障。
合作建房方案篇六
為深入貫徹落實全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神，切實做好我鎮(zhèn)被湛江市掛牌整治農(nóng)村亂占耕地建房工作，堅決維護(hù)良好的土地秩序，嚴(yán)格規(guī)范土地管理和房屋建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于嚴(yán)格土地管理、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署，牢牢守護(hù)18億畝耕地紅線，依據(jù)土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為，全面做好我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房的整治工作，進(jìn)一步落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度,規(guī)范土地管理使用秩序，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，實現(xiàn)我鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善高質(zhì)量發(fā)展。
提高政治站位，壓實主體責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)作為，堅持實事求是，采取有效措施，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)肅處理20xx年7月3日以后違法違規(guī)占用耕地新建、擴(kuò)建、續(xù)建或非法出售的房屋，包括住宅類、產(chǎn)業(yè)類和公共管理服務(wù)類房屋，真正落實自然資源執(zhí)法“嚴(yán)起來”的要求，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
通過全面排查、拆除違章建筑、復(fù)耕等方式對我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題進(jìn)行有效治理，恢復(fù)土地原貌，還田于民，有效震懾違法侵占耕地行為，進(jìn)一步推進(jìn)土地有效管理，規(guī)范我鎮(zhèn)用地秩序，擴(kuò)大宣傳教育成效，進(jìn)一步提升自然資源管理效能,堅決打擊違建行為，確保違建點復(fù)耕有序順利完成。
（一）整治范圍：主要整治全鎮(zhèn)17個村委會20xx年7月3日以后農(nóng)村亂占耕地建房的行為。
（二）整治時間：20xx年10月11日至12月10日。
為更好地推進(jìn)整治攻堅行動，經(jīng)研究，決定成立石城鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治攻堅行動指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記陳明波同志任總指揮，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長朱海霞同志任副總指揮，副鎮(zhèn)長王鑒同志任總指揮辦公室主任，指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）。指揮部下設(shè)6個工作小組：
（一）信息收集組。
組長：王xx。
成員：鄒xx、楊xx、周xx。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)開展違建點基本情況的信息收集，形成書面匯報材料。
（二）宣傳教育組。
組長：邱xx。
成員：蒙xx、肖xx。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)土地綜合整治的宣傳教育工作，組織宣傳車巡回宣傳、懸掛宣傳橫幅、派發(fā)宣傳單張、進(jìn)村入戶做好群眾的宣傳教育工作。
（三）違建拆除組。
組長：王xx。
成員：鄒xx、鄭xx。
工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）和鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦協(xié)調(diào)相關(guān)單位和村委會做好違法建筑的拆除。
（四）耕地復(fù)耕組。
組長：李成鑄。
成員：鄧號東、鄭劍超。
工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦和村委會、違法用地戶主做好耕地的復(fù)耕工作。
（五）穩(wěn)控工作組。
組長：黃誠創(chuàng)。
成員：陳悅、李燕文、各村黨總支書記。
工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)綜合治理辦和各村委會做好村民的穩(wěn)控工作，及時處理現(xiàn)場的矛盾糾紛。
（六）后勤保障組。
組長：謝xx。
成員：楊xx、方xx。
工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)黨政綜合辦做好后勤保障工作。
四、時間進(jìn)度和工作安排。
10月11日起至12月10日，分三個階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段（10月11日）。各有關(guān)單位部門、村委會要按照職責(zé)分工，迅速開展整治專項行動，把相關(guān)人員責(zé)任落實到位，確保整治行動取得實質(zhì)成效。
（二）集中整治階段（10月11日至11月底）。1.信息收集（10月11日至10月20日）：對石城鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房開展調(diào)查，全面摸清基本情況并形成書面材料。2.違建拆除（10月20日至11月底）：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和村委會依法依規(guī)對石城鎮(zhèn)農(nóng)村違法用地建筑進(jìn)行拆除。3.復(fù)耕（10月20日至11月底）：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和村委會干部、違法用地戶主，迅速做好違建點的復(fù)耕工作。
（三）總結(jié)提升階段（11月底至12月10日）。各村委會，機(jī)關(guān)企事業(yè)有關(guān)單位，鎮(zhèn)屬有關(guān)部門要以本次專項整治行動為契機(jī)，舉一反三，認(rèn)真總結(jié)，加大宣傳，堅決打擊違法違規(guī)用地行為，形成高壓態(tài)勢和濃厚氛圍。
（一）全面排查摸底。
鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）、規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦要按照邊清查邊整治的工作原則開展自查自糾工作，并及時研究部署，通過實地核查、信息收集等多種手段進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象，逐宗登記摸排到的農(nóng)村亂占耕地建房的有關(guān)情況。各村委會要認(rèn)真梳理問題清單，逐宗核實，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定是否屬于亂占耕地建房，確保查清情況。要建立違建問題臺賬及銷號制度，按照“一宗違建一個臺賬”實行問題臺賬銷號管理，做到整改一宗、核銷一宗，確保整治到位。
（二）建立健全土地巡查監(jiān)管機(jī)制。
建立健全土地巡查監(jiān)管機(jī)制，探索創(chuàng)新巡查制止手段，壓實工作責(zé)任，努力做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改”。建立綜合行政執(zhí)法與自然資源執(zhí)法有效銜接，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高一線執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。提升案件查處質(zhì)量，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督作用，依法從嚴(yán)查處新增農(nóng)村亂占耕地建房違法行為，涉嫌犯罪的及時移交司法機(jī)關(guān)處置。
（三）切實保障農(nóng)村村民合理建房用地需求。
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民合理住房用地保障工作，充分了解匯總農(nóng)村村民建房用地需求，嚴(yán)格審核用房報建手續(xù)，切實保障農(nóng)村村民合理建房用地需求。
（四）強(qiáng)化政策宣傳和開展警示教育。
加大宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”力度，公開通報新增農(nóng)村亂占耕地建房問題查處典型案例。創(chuàng)新宣傳方式和手段，充分利用抖音、微信等新媒體公眾平臺擴(kuò)大宣傳面，引導(dǎo)全民合法用地建房，努力營造全民保護(hù)耕地的良好氛圍。
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實。鎮(zhèn)、村兩級要把此次整治行動作為當(dāng)前重大任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，開展好專項整治行動。各村委會要按照“村黨總支書記負(fù)總責(zé)，村委會管片干部對其分管片區(qū)負(fù)直接責(zé)任，鎮(zhèn)掛點班子對其掛點村委會負(fù)用地監(jiān)管責(zé)任，鎮(zhèn)掛點干部對其掛點村委會負(fù)連帶責(zé)任，協(xié)同配合、層層落實”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實主體責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工。
（二）注重督查考核。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦會同鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)黨建工作（組織人事）辦對各個村委會工作落實情況開展督促檢查，對違法占用耕地工作整治進(jìn)行全覆蓋督促指導(dǎo)，定期進(jìn)行通報。堅決防范整治工作中的形式主義和官僚主義，對整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的，將予以公開通報、約談等處理；對弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對掛牌整治任務(wù)不落實，新增農(nóng)村亂占耕地建房問題未能得到有效遏制的，將暫停土地開發(fā)利用審批工作，并由鎮(zhèn)黨建工作（組織人事）辦、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦對有關(guān)村“兩委”干部進(jìn)行組織處理和紀(jì)律處理。
（三）密切配合協(xié)作。本次專項行動由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦等相關(guān)辦公室密切配合，合力推進(jìn)清查整治工作，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”處理。加強(qiáng)對各村委會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項行動推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，推動專項行動順利開展。
（四）依法依規(guī)審慎處置。各村委會要根據(jù)職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發(fā)，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收銷售耕地違法所得等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。對自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題原則上不作宣傳報道，各村委會要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求，為專項行動營造良好輿論氛圍。
合作建房方案篇七
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的決策部署，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題，本著嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、“農(nóng)地農(nóng)用”的原則，經(jīng)市政府研究決定，對我市農(nóng)村亂占耕地建房問題，深入推進(jìn)專項整治工作，制定如下實施方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，增強(qiáng)全社會的耕地保護(hù)憂患意識，守住耕地紅線，守護(hù)黑土地，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為，旗幟鮮明、態(tài)度堅決，上下聯(lián)動、屬地管理，分類處置、務(wù)求實效，營造農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治的高壓態(tài)勢，使保護(hù)耕地成為全社會的行動自覺，成為全市經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展的不竭保障。
迅速落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》等精神，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化整改落實，做到精準(zhǔn)發(fā)力，針對摸排階段上報國家匯交平臺的問題圖斑，按照國務(wù)院召開的“農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作會議”精神，整治工作態(tài)度要堅決，把握重點和節(jié)奏，嚴(yán)格落實農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”要求，以“零容忍”態(tài)度遏制增量，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，堅決遏制住增量，堅持分類分步、依法有序整治存量，堅持分類處置，強(qiáng)化組織保障，壓實屬地責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保整治工作政令暢通、令行禁止。
(一)嚴(yán)肅整治新增問題。對我市圖斑中20xx年7月《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號)印發(fā)以后新增的5個問題圖斑，以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴(yán)肅處理，限期整治到位，恢復(fù)耕地原狀。
(二)嚴(yán)肅整治占用基本農(nóng)田問題。對涉及違法占用基本農(nóng)田的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個圖斑，立行立改，馬上組織整治，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)基本農(nóng)田原狀。
(三)分類處置歷史問題。對歷史問題，本著保障農(nóng)民住房需求，保障國家公共管理和服務(wù)需要，保障涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、稻米產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際，按照國家分類處置政策進(jìn)行處置。
在國家整治工作方案出臺前，對確實符合設(shè)施農(nóng)業(yè)條件的，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門認(rèn)真梳理認(rèn)定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同有關(guān)部門依法補辦設(shè)施農(nóng)業(yè)備案手續(xù)。
(四)國家衛(wèi)片執(zhí)法圖斑問題。20xx年至20xx年國家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑涉及占用耕地40個圖斑(其中占用基本農(nóng)田28個圖斑)，要全部立行立改，馬上組織整改，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)耕地和基本農(nóng)田原狀。
綜上，我市需立行立改實施依法整治280個圖斑，分布24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問題。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)眾多平地而起的龐大砂石土堆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織人力物力，對所有占用耕地堆放的砂石土堆進(jìn)行全面徹底的清理，立即恢復(fù)被占耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
本次拆違行動，分為宣傳動員、責(zé)令限期自行拆除和依法強(qiáng)制拆除三個階段，行動結(jié)束后市政府組織檢查驗收。
(一)宣傳動員(5月6日—5月9日)。
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門組織開展宣傳動員工作，向違法當(dāng)事人宣傳政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解釋工作，進(jìn)一步明確整改時限，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)法律責(zé)任，努力保障平穩(wěn)拆違。
(二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)。
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門督促違法當(dāng)事人按規(guī)定時限要求自行徹底拆除違法建筑和設(shè)施。對自愿拆除但確有拆除困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門組織幫助拆除。同時，要準(zhǔn)確客觀分析工作形勢，制定應(yīng)對各種突發(fā)事件的預(yù)案，做好助拆前各項準(zhǔn)備工作。
(三)依法強(qiáng)制拆除階段(5月14日至5月20日)。
對拒不拆除的，市政府召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，抽調(diào)專人，組織隊伍，依法予以強(qiáng)制拆除。對拒不執(zhí)行且情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究當(dāng)事人的相關(guān)法律責(zé)任。對在拆除期間妨礙拆除工作，侮辱、毆打執(zhí)法人員或阻撓其執(zhí)行公務(wù)等，將依照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，將依法移交司法機(jī)關(guān)辦理。
對違法占用耕地堆放砂石土料問題，也采取以上方式嚴(yán)厲整治，務(wù)于5月20日前全面復(fù)耕。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治階段領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)集中拆違行動的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。
組長:楊健市委副書記、市政府市長。
副組長:趙春明市委常委、市政府常務(wù)副市長。
孫松宇市委常委、市政府黨組成員。
呂國東市政府副市長、市公安局局長。
張振東市政府副市長。
成員：市自然資源局、城管局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通運輸局、市場監(jiān)管局司法局、應(yīng)急局、信訪局、國網(wǎng)五常電業(yè)公司、衛(wèi)健局、財政局、消防隊、電視臺、公證處主要負(fù)責(zé)同志和紀(jì)委監(jiān)委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負(fù)責(zé)同志以及以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源局。辦公室主任由佟銳、邱志平擔(dān)任。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項行動，調(diào)度通報進(jìn)展情況，研究提出政策措施，聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實整治任務(wù)和要求，總結(jié)進(jìn)展和成效，并向市委、市政府報告工作進(jìn)展情況。在特殊時期或攻堅階段將進(jìn)行集中辦公。
(二)落實責(zé)任。各成員單位要高度重視，主動作為，齊裝上陣，合力攻堅，根據(jù)工作實際，因地施策，科學(xué)配置人力，合理安排工作，積極參與推進(jìn)拆違工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，也要成立相應(yīng)組織，統(tǒng)一調(diào)度進(jìn)駐的部門工作組開展工作，確保順利實施拆違，按期完成整治任務(wù)。
1、消防部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要，備好消防車，做好防火救援準(zhǔn)備。
2、衛(wèi)生健康部門根據(jù)實際需要備好120急救車，做好急救保障。
3、公安局根據(jù)實際情況配備好警力，維護(hù)現(xiàn)場秩序，對拆違行動中暴力抗法、妨害公務(wù)的，要依法從嚴(yán)從重從快處理。
4、應(yīng)急部門做好現(xiàn)場拆違指揮，保障安全。
5、公證處做好擬拆建筑物內(nèi)的機(jī)械、設(shè)備、物品登記工作。
6、電業(yè)、水務(wù)部門隨時做好企業(yè)斷電停水工作。
7、城管部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施強(qiáng)制拆除違法建筑和設(shè)施。
8、財政部門負(fù)責(zé)強(qiáng)拆經(jīng)費保障，做好現(xiàn)場拆違鑒定和拆違成本預(yù)算，先期撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%拆違資金，拆違復(fù)耕后撥付50%。
9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。
10、檢察院對涉嫌犯罪的依法提起公訴，對符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)案件依法提起民事公益訴訟，對實施強(qiáng)制執(zhí)行活動實施法律監(jiān)督。
11、公安機(jī)關(guān)打擊阻礙依法執(zhí)行職務(wù)行為，對涉嫌破壞農(nóng)用地罪的，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
12、融媒體中心全程跟蹤拆違工作，加大宣傳和教育力度，形成強(qiáng)大的輿論攻勢和正確的輿論導(dǎo)向，教育和引導(dǎo)群眾依法用地，合法建設(shè)，積極支持拆違工作。
13、信訪部門負(fù)責(zé)做好拆違引發(fā)信訪案件的接待和維穩(wěn)工作。
14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實拆違主體責(zé)任，做好拆除機(jī)械、設(shè)備準(zhǔn)備工作和物品搬運清理工作，并妥善做好存儲選址工作，同城管部門實施違法違規(guī)建筑拆除工作，確保5月20日前拆除到位，清運到位，復(fù)耕到位。
15、市紀(jì)委監(jiān)委對整改工作進(jìn)行監(jiān)督，對整改不力的進(jìn)行追責(zé)問責(zé);對存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);對參與建設(shè)的國家公職人員以及涉嫌有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和牟取私利等腐敗行為的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(三)檢查驗收。拆違完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組組成檢查驗收組，對拆違現(xiàn)場進(jìn)行檢查驗收，嚴(yán)防虛假整改，確保復(fù)耕到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要高度重視檔案資料整理工作，完成“一戶一檔”信息系統(tǒng)錄入及整理，根據(jù)檔案管理要求，完善調(diào)查材料，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式的規(guī)范化工作臺賬和整治檔案成果，確保經(jīng)得起督導(dǎo)檢查、法律檢驗和歷史檢驗。
本方案有效期2年實施期間，上級政府出臺與之有關(guān)的政策或印發(fā)文件，以上級政府的政策及文件規(guī)定為準(zhǔn)。
合作建房方案篇八
為深入貫徹落實國家、省、市、縣決策部署，全面查清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)縣委縣政府工作安排和《貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
通過摸排，查清鎮(zhèn)域農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)，重點整治“八類”違法占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。
按照國家統(tǒng)一部署，查清我鎮(zhèn)農(nóng)村違法占地，重點是20xx年1月1日以來全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房涉及用地情況，房屋建設(shè)使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺賬。
(一)摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建(構(gòu))筑物違法占地建設(shè)情況。以省級制作下發(fā)的圖斑作為摸排輔助，其余應(yīng)納入摸排的，各村(居)據(jù)實開展摸排。
對省級下發(fā)圖斑中按照全國《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》不納入摸排范圍的，各村(居)在相應(yīng)圖斑中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動產(chǎn)登記信息、臨時用地手續(xù)、設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)以及大棚房清理整治、違建別墅整治情況后，不納入摸排范圍，可不進(jìn)行外業(yè)摸排。
(二)摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息，占地面積、土地來源建設(shè)時間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和省級摸排登記信息平臺要求填報的內(nèi)容摸排填報。
各村(居)要充分利用省級統(tǒng)一開發(fā)的摸排登記信息平臺(手機(jī)app)，組織干部開展外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報。
(一)外業(yè)摸排。實行鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)包村、村級領(lǐng)導(dǎo)包組，包組干部包戶，摸排干部包圖斑和房屋(建、構(gòu)筑物)的方式開展外業(yè)摸排。要充分利用脫貧攻堅、人口普查、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記等調(diào)查成果，減少重復(fù)工作，加快摸排進(jìn)度。
外業(yè)摸排人員按照省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省農(nóng)房辦)制定的《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》，準(zhǔn)確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理和公共服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、無房屋的建構(gòu)筑物類)以項目為單元開展摸排和填寫信息。
占地面積沒有國土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測量)等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量等方式實測，影像圖班清楚的也可采取圖上勾繪等方式確定。在分類處置時，根據(jù)實際需要再進(jìn)行測量。
外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過摸排登記信息平臺(手機(jī)app)上如實填報，從不同角度拍攝房屋或建(構(gòu))筑物照片提交到摸排數(shù)據(jù)庫。
(二)內(nèi)業(yè)信息填報及審核。鎮(zhèn)級利用最新國土調(diào)查成果以及遙感測繪、地理信息、航拍影像等技術(shù)成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對各村(居)外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和管理信息填寫完成后，由鎮(zhèn)政府以村(居)為單位對摸排結(jié)果、認(rèn)定情況進(jìn)行公示，公示時間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問題的，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨上報，不得在平臺上填報。
(一)動員部署(20xx年9月1日至10日)。
成立土坪鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定摸排工作方案，召開全鎮(zhèn)動員部署會，組建鎮(zhèn)工作專班及摸排隊伍，完成摸排培訓(xùn)，做好摸排前期各項準(zhǔn)備工作。
(二)開展摸排(20xx年9月11日至9月30日)。
各村(居)，開展外業(yè)摸排和信息填報，鎮(zhèn)級包村領(lǐng)導(dǎo)對所包村的摸排成果數(shù)據(jù)實行每天一次真實性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)立即返回重新核查，要及時對各村(居)提交的摸排數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，不定期對各村進(jìn)行外業(yè)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，確保摸排數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，填報信息準(zhǔn)確，各村(居)要明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計上根，并將摸排情況于每周二、周五下午5:00前報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室包義才。
(三)初步成果上報(20xx年10月20日前)。
鎮(zhèn)級于9月30日前將各村(居)提交的摸排數(shù)據(jù)及時分類匯總審核，通過匯交平臺上報全縣初步摸排數(shù)據(jù)成果。
(四)最終成果上報(20xx年11月15日前)。
省、市、縣、鎮(zhèn)以內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查方式開展核實糾正，最終成果由村(居)再到鎮(zhèn)級經(jīng)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”后于11月10日前將我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議書面報縣領(lǐng)導(dǎo)小組。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。
開展農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排，是做好農(nóng)村亂占耕地建房存量問題分類處置工作的重要基礎(chǔ)。各村(居)主要負(fù)責(zé)人為摸排工作第一責(zé)任人，務(wù)必嚴(yán)肅工作紀(jì)律、細(xì)化工作方案、部門協(xié)同推進(jìn)、保障工作經(jīng)費、精心組織實施。要成立村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，集中力量完成摸排任務(wù)。
(二)明確職責(zé)，壓實工作責(zé)任。
各村(居)要細(xì)化工作方案，將摸排任務(wù)責(zé)任細(xì)化到人，各村(居)主要負(fù)責(zé)人對一線摸排數(shù)據(jù)的全面性、真實性負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合本鎮(zhèn)實際，提供摸排圖，指導(dǎo)摸排工作。摸排工作涉及的戶籍、人口統(tǒng)計、項目情況等資料，各相關(guān)部門按規(guī)定配合提供，自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門按照職能分工，做好相應(yīng)數(shù)據(jù)填報、審核工作。各村(居)在摸排工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。
(三)加強(qiáng)督查，確保成果質(zhì)量。
鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對下級工作的指導(dǎo)和督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時研究解決。摸排工作全程接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力、失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
(四)強(qiáng)化宣傳，營造良好氛圍。
各村(居)要采取措施，廣泛宣傳，使廣大人民群眾充分認(rèn)識保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。要充分了解人民群眾思想動態(tài)，有針對性地做好法律政策解釋和正面引導(dǎo)工作，有效防范化解影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對打著專項整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要公開曝光并嚴(yán)肅問責(zé)。
合作建房方案篇九
燃煤火爐是我們最常見的一種采暖方式，各種造型都有，圓的、方的等等，各種顏色也有，黑的，銀的等等，原理很簡單，就是把煤炭放在爐腔里燃燒，把化學(xué)能轉(zhuǎn)換成熱能，利用煙筒把熱量散出來給屋內(nèi)加熱。
優(yōu)點很多，簡單，方便，一個也就幾百塊錢，方便移動，一年燒煤幾噸就夠了，花費1000以內(nèi)。是目前北方農(nóng)村人家取暖的'主要設(shè)備。
缺點很多，采暖空間有限，污染嚴(yán)重，沒有任何處理方式，燃燒率地，浪費嚴(yán)重。
柴火爐非常環(huán)保，但是使用范圍有限，僅限于森林覆蓋率高的地區(qū)，比如隴南、東北等等，當(dāng)?shù)乩习傩諘谵r(nóng)閑時上山砍柴，晾干后冬天用來取暖。
家用小鍋爐是城市集中供暖鍋爐的mini版，它麻雀雖小五臟俱全，可以為整棟別墅提供暖氣，是鄉(xiāng)村蓋別墅必備的設(shè)備，相對于其他方式，還是比較經(jīng)濟(jì)的。
缺點一樣，還是污染嚴(yán)重，冬季燃煤費用大概需要幾萬塊。使用起來也是比較麻煩，要不時地往鍋爐里加煤炭。
很環(huán)保也很方便，季度采暖費用也不是很高，但是只有很少農(nóng)村地區(qū)有通天然氣，我們普通的農(nóng)村人只能羨慕了。
當(dāng)接通電源后，電熱管周圍的導(dǎo)熱油被加熱、升到腔體上部，沿散熱管或散熱片對流循環(huán)，通過腔油汀取暖器體壁表面將熱量輻射出去，從而加熱空間環(huán)境。
優(yōu)點是干凈，方便，移動方便，缺點是費電。
聽名字很高大上，其實就是我們的小太陽：
這種很簡單，直接把電能轉(zhuǎn)換成熱能，比油汀加熱快。一般幾秒就熱，但是斷電后冷得也快。能耗也是蠻高的，電費一年下來也不便宜。
空調(diào)主要用來降溫，雖然可以用來加熱，送熱風(fēng)進(jìn)來，但是很不劃算，原因很簡單，將室外零下10多度的冷空氣加熱送進(jìn)來需要的熱量遠(yuǎn)遠(yuǎn)比加熱室內(nèi)現(xiàn)有溫度所需要的電能多。
所以空調(diào)取暖是最不經(jīng)濟(jì)的采暖方式。
太陽能+鍋爐取暖，二者相配，相得益彰。如果陽光好就用太陽能，綠色環(huán)保無污染，如果遇上陰雨天，就用鍋爐。
地源熱泵很環(huán)保，很舒服，但是初期投資較大，一般需要30萬左右，這里就不多說了，因為普通都蓋不起。
合作建房方案篇十
用燃煤爐，燒煤炭，木材進(jìn)行取暖，比較適合窯洞，小平米房子（10~40）平米，搭配火炕進(jìn)行取暖。這種是傳統(tǒng)的燒火取暖方式，優(yōu)點是比較靈活，經(jīng)濟(jì)實惠，在有人的時候燒火取暖，沒人的時候可以?；穑秉c是燃料熱量利用效率低。
北方自建房普遍使用的采暖方式，用燃煤鍋爐+暖氣片管道系統(tǒng)采暖，或者是用空氣能熱泵+暖氣片管道系統(tǒng)采暖?；蛘哂秒婂仩t+暖氣片管道?，F(xiàn)在一些地方推廣節(jié)能減排，傳統(tǒng)的燃煤鍋爐被電鍋爐或者空氣能熱泵取代。
在農(nóng)村使用暖氣片的優(yōu)勢是，可以根據(jù)我們居住需求，增減暖氣片來調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度，比如說年輕的時候暖氣片數(shù)量正好，到老年的時候怕冷，可以增加暖氣片數(shù)量，加強(qiáng)采暖效果；另外暖氣片熱傳導(dǎo)速度快，比較適合農(nóng)村可以根據(jù)天氣變化來進(jìn)行暖氣溫度調(diào)節(jié)；暖氣片管道走明管，不怕農(nóng)村的地形沉降，必要時方便管道維修；暖氣片經(jīng)濟(jì)實惠，施工簡單，比較適合農(nóng)村。
在農(nóng)村做地暖盤管取暖的，是近些年開始的。近些年農(nóng)村建房也開始做大落地窗，地面鋪設(shè)地暖，這樣房子采光好，而且看著也更美觀。和城市里的樓房比，一點也不差，而且經(jīng)濟(jì)條件改善，人們建房舍得投資。鍋爐使用與上述暖氣片一樣，燃煤，電鍋爐，空氣能，太陽能使用都可以。
在農(nóng)村使用地暖的優(yōu)勢是，冬天地面不冰腳，尤其是家里有老人或者小孩的，冬天地面熱乎乎的比較舒適；另外就是可以根據(jù)自家居住使用需求，控制每個房間的溫度；而且農(nóng)村自建房，可以根據(jù)自己需求建房，所以地暖影響層高也不存在，完全可以提高10厘米房子的高度來進(jìn)行抵消。
暖氣片：通常建一層房，使用暖氣片比較多，主要是暖氣片冬天可以在上面烘干衣物，因為冬天室外溫度零下，且經(jīng)常刮風(fēng)，涼衣服速度比較慢，而且容易落灰塵，所以農(nóng)村使用暖氣片可以方便晾曬衣物；另外就是暖氣片是明裝的，方便維修，維護(hù)，冬天外出院里活動，可以在暖氣片上暖手，迅速回暖全身；暖氣施工方便快速，難度低。
地暖：通常建樓房，使用地暖比較好一些，因為地暖的舒適性比較好，美觀性比較好，不占用室內(nèi)空間，不用打理，而且地暖漏水也不擔(dān)心對別人家造成損失，自家進(jìn)行維修即可。地暖管道結(jié)實耐用，不用擔(dān)心損壞。尤其是地面潮濕，返潮的地區(qū)，用地暖比較好。但是地暖就是怕地面下沉，出現(xiàn)下沉地面維修，地暖管道容易作廢，需要重新做。
個人建議如果為經(jīng)濟(jì)實惠，小平米房子，使用暖氣片比較好；如果是大平米房子，為美觀，使用舒適，用地暖比較好。不論是哪種房子要做好保溫，因為農(nóng)村房子獨立，做好保溫有利于冬暖夏涼。
取暖鍋爐，建議因地制宜，如果當(dāng)?shù)厝济骸⒛静谋容^方便就使用燃煤鍋爐，如果當(dāng)?shù)靥柲芊奖?，使用太陽能鍋爐，如果當(dāng)?shù)仉妰r有取暖補貼，使用電鍋爐；如果常年在農(nóng)村居住，求能效使用空氣能熱泵。天然氣便宜用天然氣鍋爐。
合作建房方案篇十一
1、電、水地暖取暖
地暖是地板輻射采暖的簡稱，是以整個地面為散熱器，通過地板輻射層中的熱媒，均勻加熱整個地面，利用地面自身的蓄熱和熱量向上輻射的規(guī)律由下至上進(jìn)行傳導(dǎo)，來達(dá)到取暖的目的，主要分為電地暖和水地暖兩種。優(yōu)點就是熱效率高、舒適，節(jié)能，環(huán)保，靈活，不需要維護(hù)。
2、太陽能取暖
以太陽能作為取暖體系的熱源，運用太陽能集熱水器將太陽能變換成熱能，經(jīng)過能量的儲存變換體系進(jìn)行熱能儲存的變換，白日能夠直接供應(yīng)室內(nèi)的超導(dǎo)暖氣片、太陽能冷暖空調(diào)等進(jìn)行供熱供暖。它的優(yōu)點就是十分的環(huán)保、安全和經(jīng)濟(jì)。
3、空調(diào)取暖
空調(diào)即空氣調(diào)節(jié)器，它是對該房間(或封閉空間、區(qū)域)內(nèi)空氣的溫度、濕度、潔凈度和空氣流速等參數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)，以達(dá)到取暖功效。
1、家用燃?xì)獗趻鞝t
此種取暖方式很環(huán)保也很方便，季度采暖的費用也不是很高，但是只有很少的農(nóng)村地區(qū)有通天然氣。
2、油汀取暖器
當(dāng)在接通電源以后，電熱管周圍的導(dǎo)熱油會被加熱、升到腔體上部，沿散熱管或者是散熱片對流進(jìn)行循環(huán)，通過腔油汀取暖器體壁的表面將熱量輻射出去，從而加熱空間的環(huán)境。
3、遠(yuǎn)紅外采暖
該產(chǎn)品是將電能轉(zhuǎn)變?yōu)榱藷崮埽娨院笏軌虬l(fā)出6-15微米的紅外線波，以輻射的方式將熱能再傳導(dǎo)給人和物體，以此達(dá)到取暖的目的。不發(fā)光、不發(fā)紅、無風(fēng)、無味、無噪音、室內(nèi)空氣清潔且舒適度高，它不會破壞空氣中的有益成分，從而解決了傳統(tǒng)取暖裝置使人感覺口干舌燥上火的弊端。
合作建房方案篇十二
南方冬天采用地暖取暖便宜。地暖采暖是以整個地面為散熱器，通過地面輻射層中的熱媒，均勻加熱整個地面，利用地面自身的蓄熱和熱量向上輻射的規(guī)律由下至上進(jìn)行傳導(dǎo)，來達(dá)到取暖的方式。地暖是一種比較新的采暖方式，具有較多優(yōu)勢。隨著市場認(rèn)識度的提升，其市場份額將會越來越大。
1、熱水袋取暖。
對于一些怕冷的女生來說，熱水袋絕對是冬季取暖的必備神器，而且現(xiàn)在市面上的熱水器一價格都在幾十元左右，是一種比較省錢靠譜的取暖方式。
建議：使用充電時，充電時間不宜過長，在指示燈熄滅之后，應(yīng)在1－2分鐘能終止充電，以更好的延長其使用壽命。
2、火堆取暖。
火堆取暖法，簡單實惠不浮夸，它的優(yōu)點是想烤哪兒烤哪超級便宜，成本非常低、見效又很快。缺點是只有烤哪才能暖哪，受熱面積還是很有限。
3、暖風(fēng)機(jī)取暖。
一個人生活的時候，空間不見得那么大，資源也不豐富，所以這樣一來使用暖氣機(jī)是最合適的選擇。這是其優(yōu)勢，不過缺點就是暖風(fēng)機(jī)不適合多人使用，畢竟暖風(fēng)機(jī)所輻射的面積比較小，所以根據(jù)需要來選擇是否安裝暖風(fēng)機(jī)。
4、電熱毯取暖。
電熱毯是如今常見的冬季取暖方式，預(yù)熱幾十分鐘后，能起到暖床的作用，這樣鉆進(jìn)杯子再也不會覺得冷，不過電熱毯可能會使人體過于干燥和燥熱，小孩和孕婦不適合使用電熱毯。
建議：電熱毯不能一直開著不關(guān)，最好在入睡前關(guān)閉，以免造成火災(zāi)隱患。
5、小太陽取暖。
優(yōu)點：小太陽價格便宜，比起空調(diào)和油汀功率也小了許多。能夠便捷地通過開停電源來控制電暖器的溫度，且移動方便。對于寒冬期不長的地區(qū)來說，電暖氣能夠起到一定的保暖作用。
缺點：小太陽，制熱范圍小，只在附近感受到溫度。小太陽還有有刺眼強(qiáng)光，對眼睛傷害大。另外小太陽易燙傷，存在安全隱患大。
合作建房方案篇十三
為深入貫徹落實黨的十八大以來中央、省、市關(guān)于農(nóng)村建房有關(guān)規(guī)定精神，深挖細(xì)找全市農(nóng)村非法違規(guī)建房問題，有效整改全市農(nóng)村居民建房管理存在的深層次問題，現(xiàn)制定xx市深入開展農(nóng)村非法違規(guī)建房專項排查整治工作實施方案。
深入開展全市農(nóng)村非法違規(guī)建房大排查大整治，明確整治政策，落實有力有效整治舉措，“零容忍”管住新增問題，依法依規(guī)處置存量問題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違建和嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為、群眾反映強(qiáng)烈的違建問題、嚴(yán)重失職失責(zé)問題及搞利益輸送等嚴(yán)重腐敗問題。專項排查整治工作要態(tài)度堅決、方法科學(xué)、突出重點、通盤考慮、穩(wěn)妥推進(jìn)，堅決有效遏制農(nóng)村非法違規(guī)建房亂象。
本次專項排查整治范圍為：2013年1月1日以來的新增農(nóng)村非法違規(guī)建房，重點為5個類型：
（三）不符合“一戶一宅”條件的本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員非法違規(guī)建房；
（五）群眾反映強(qiáng)烈的非法違規(guī)建房行為，如：超高超大的“花園洋房型”非法違規(guī)建房，圈占大量土地的非法違規(guī)建房，借用他人名義建成超高超大經(jīng)營性場所以及建成套房形式非法出租或出售等。
本次專項排查整治從2021年8月下旬開始，到2022年1月底前結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。
（一）深入排查階段（2021年8月下旬—2021年9月30日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和xx高新區(qū)管委會、xx集團(tuán)有限公司、xx風(fēng)景名勝區(qū)管委會（以下簡稱“16+3”）要在上一輪排查的基礎(chǔ)上，按照本次專項排查整治的范圍和重點類型，開展全域全覆蓋、無死角大排查。各地要深入發(fā)動群眾提供非法違規(guī)建房線索，采取舉報獎勵辦法，設(shè)立舉報電話（xx），讓農(nóng)村非法違規(guī)建房行為無處藏身。大排查要深入細(xì)致，全面、準(zhǔn)確掌握非法違規(guī)建房的房屋及附屬建筑情況、建房戶情況、非法違規(guī)事實，逐戶逐棟建立問題臺賬；市非法違規(guī)建房專項整治工作聯(lián)席會議各成員單位要成立審核專班，對“16+3”排查問題逐一現(xiàn)場查驗、會審把關(guān)，由“16+3”政府（辦事處、管委會）主要負(fù)責(zé)人簽字把關(guān)并加蓋公章后的排查摸底情況和問題臺賬，于2021年9月25日前報市委、市政府及聯(lián)席會議辦公室。
（二）清理整治階段（2021年10月1日—2021年12月31日）
1.對符合“一戶一宅”政策規(guī)定、因?qū)徟h(huán)節(jié)滯后導(dǎo)致的非法違規(guī)建房行為，2021年12月31日前依法完善審批手續(xù)，消除違法狀態(tài)（已納入國家農(nóng)村亂占耕地建房整治的，待國家政策出臺后按照相關(guān)政策處置）。
2.城市居民（重點是公職人員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）通過戶口遷移方式騙取批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建房的，由公安機(jī)關(guān)對戶口遷移行為進(jìn)行審查，對不符合戶口遷移條件的由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)整改戶口遷移。已辦理建房審批手續(xù)的`，按照騙取批準(zhǔn)論處（撤銷原批文）；未辦理建房審批手續(xù)的，按照非法占地論處，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）責(zé)令其退回土地，并對地上建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行依法處置。
3.城市居民（重點是公職人員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）、非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，假冒或借用本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員名義占用農(nóng)村集體土地非法違規(guī)建房的，已辦理建房審批手續(xù)的，按照非法騙取批準(zhǔn)論處（撤銷原批文）；未辦理建房審批手續(xù)的，按照非法占地論處，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）責(zé)令其退回土地，并對地上建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行依法處置。
4.不符合“一戶一宅”條件的本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的非法違規(guī)建房，區(qū)分兩種情形處置：一是由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）責(zé)令其退出原有宅基地（原有宅基地上建筑物破舊，不適合居住），并對原有宅基地上建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行依法處置，對拒不退回宅基地的按非法占地論處；二是由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）責(zé)令其退出新建住宅上的宅基地（原有宅基地上建筑具備良好居住功能），并對新建宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行依法處置，對拒不退回宅基地的按非法占地論處。
5.違法占用各類自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、森林公園、河湖岸線等重要生態(tài)功能區(qū)的非法違規(guī)建房，由市非法違規(guī)建房專項整治工作聯(lián)席會議各成員單位，按照各自職責(zé)分工，對照有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，從速嚴(yán)肅作出處置，確保整改到位。
6.群眾反映強(qiáng)烈的非法違規(guī)建房行為，如：超高超大“花園洋房型”非法違規(guī)建房、圈占大量土地的非法違規(guī)建房、借用他人名義建成超高超大經(jīng)營性場所以及建成套房形式非法出租或出售等，由“16+3”政府（辦事處、管委會）擬定處置意見，報市政府、市紀(jì)委監(jiān)委審定同意后，按照既處理事又處理人的原則，確保整改到位。
“16+3”清理整治情況，經(jīng)其政府（辦事處、管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審核后，于2021年12月25日前報市政府、市紀(jì)委監(jiān)委。
（三）建章立制階段（2022年1月1日—2022年1月31日）
按“16+3”政府（辦事處、管委會）要深刻剖析產(chǎn)生農(nóng)村非法違規(guī)建房問題的深層次原因，嚴(yán)格照新《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》要求，建立健全自然資源部門牽頭、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）一線把關(guān)的農(nóng)村建房管理機(jī)制，著重圍繞審批、監(jiān)管、查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)合理完善農(nóng)村建房審批流程。各地要統(tǒng)籌考慮以下4個方面因素，著力構(gòu)建農(nóng)村居民建房管理新格局新思路：
1.鄉(xiāng)級政府要合理保障正常工作經(jīng)費，采取務(wù)實舉措壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，堅決堵死鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）收取建房費用的利益驅(qū)動。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安機(jī)關(guān)要對城鎮(zhèn)居民戶口遷往農(nóng)村居民戶口認(rèn)真甄別、嚴(yán)格控制，提級至市公安局審核把關(guān)。
3.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對違規(guī)建房“開綠燈”、說情打招呼的要嚴(yán)肅處理，將相關(guān)情況作為重要內(nèi)容納入負(fù)面清單及廉政意見回復(fù)。
4.建立市級農(nóng)村建房大數(shù)據(jù)平臺，整合自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居等數(shù)據(jù)資源，健全多部門聯(lián)審聯(lián)批制度，提升審批效率、堵住審批漏洞。
“16+3”建章立制情況，由其政府（辦事處、管委會）蓋章，于2022年1月25日前報市政府、市紀(jì)委監(jiān)委。
（一）態(tài)度要堅決，操作要穩(wěn)妥。
針對農(nóng)村非法違規(guī)建房歷史遺留問題多、積累矛盾多、涉及面廣的情況，各地排查整治工作要注意工作方法，綜合運用多種手段，依法依規(guī)按政策處理，做好風(fēng)險評估，積極穩(wěn)妥解決歷史遺留問題，避免發(fā)生群體的性事件和惡性的事件。
（二）嚴(yán)格屬地管理，逐級壓實責(zé)任。
本次專項排查整治工作，“16+3”政府（辦事處、管委會）是具體操作主體，“16+3”黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。上述責(zé)任人務(wù)必靠前指揮，組織各相關(guān)單位認(rèn)真開展排查、整治工作，認(rèn)真審查排查、整治成果，對排查、整治結(jié)果的真實性、全面性負(fù)總責(zé)。市、鄉(xiāng)兩級紀(jì)委（監(jiān)委）要對排查整治工作實施全過程監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、玩忽職守、虛報瞞報的，一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（三）“零容忍”管住新增項目。
2021年8月下旬及之后新開工和在建續(xù)建的農(nóng)村非法違規(guī)建房，按“頂風(fēng)作案”問題堅決拆除，并依法依規(guī)從嚴(yán)從快查處有關(guān)責(zé)任人。對重大典型案件直接立案查處、掛牌督辦、公開通報?！?6+3”政府（辦事處、管委會）要強(qiáng)化自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)等部門執(zhí)法力量作用，開展動態(tài)巡查和全天候監(jiān)測，建立健全早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、曝光一起，絕不姑息，堅決做到對新增違建問題“零容忍”。
（四）強(qiáng)化聯(lián)合處置舉措。
“16+3”要建立行政、紀(jì)檢和公安機(jī)關(guān)等司法機(jī)關(guān)聯(lián)合處置工作機(jī)制，暢通聯(lián)合處置渠道。各有關(guān)部門對排查中發(fā)現(xiàn)的違建問題線索，要集中力量開展調(diào)查取證，依法依規(guī)作出拆除、沒收等處理，提出生態(tài)恢復(fù)要求，利用綜合執(zhí)法、專業(yè)執(zhí)法等力量，堅決執(zhí)行到位。行政機(jī)關(guān)對涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時受理并開展審查工作，對在整治過程中阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等要依法嚴(yán)厲打擊處理。人民法院要及時受理行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人不履行行政處罰決定的強(qiáng)制執(zhí)行申請，依法審判刑事案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償民事案件、行政公益案件。人民檢察院對涉嫌犯罪的依法提起公訴，對符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)案件依法提起民事公益訴訟，對行政機(jī)關(guān)申請強(qiáng)制執(zhí)行和人民法院受理、審查、裁定和實施強(qiáng)制執(zhí)行活動實施法律監(jiān)督。
（五）明確處置政策。
“16+3”要嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、森林等法律法規(guī)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境破壞程度、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時間、違法責(zé)任主體，依法采取完善手續(xù)、拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位。對無視國家法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)、群眾反映強(qiáng)烈的違法主體和個人，要依法從嚴(yán)處置；對基層組織和有關(guān)部門違法違規(guī)審批、越權(quán)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無過錯方權(quán)益；對建房主體和地方政府“互有瑕疵”的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置。
（六）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)市、鄉(xiāng)兩級貫徹落實上級農(nóng)村建房管理政策情況的監(jiān)督檢查，決不允許搞上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。對整治工作涉及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，按照市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)指導(dǎo)意見處理。堅決防范整治工作中的形式主義、官僚主義。對整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的，予以公開通報、約談；對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與違建的，要帶頭自查自糾。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處理，為整治工作提供紀(jì)律保障。
合作建房方案篇十四
為貫徹落實財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局《關(guān)于組織申報20xx年北方地區(qū)冬季清潔取暖項目的通知》（財辦資環(huán)〔20xx〕4號）精神，加快推進(jìn)我市清潔取暖項目的順利實施，提高清潔能源利用水平，促進(jìn)我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，特制定本方案。
（一）指導(dǎo)思想
全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達(dá)峰和碳中和的有關(guān)決策部署，堅持“宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”的原則，加快構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的清潔取暖體系，深入推進(jìn)清潔取暖工作，完成我市冬季清潔取暖項目建設(shè)目標(biāo)。
（二）基本原則
1.堅持屬地管理，部門聯(lián)動。各旗縣市區(qū)人民政府和察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會是項目實施主體，各地政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自抓，精心組織項目的具體實施，切實履行好項目實施的第一責(zé)任人職責(zé)。住建、財政、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改（能源）等部門按照各自工作職能負(fù)責(zé)清潔能源取暖項目統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)監(jiān)督，結(jié)合項目實施，把需要解決的供熱問題和環(huán)保問題同部署、同安排、同規(guī)劃和同實施，推動專項方案落實。
2.堅持統(tǒng)籌結(jié)合，一體推進(jìn)。冬季清潔取暖項目要做到與城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)更新改造相結(jié)合、與既有建筑節(jié)能改造相結(jié)合、與老舊小區(qū)改造相結(jié)合和與環(huán)保治理相結(jié)合，最終解決我市供熱能力不足、管網(wǎng)老化（老舊小區(qū)、市政管網(wǎng)）等問題，實現(xiàn)主管網(wǎng)互聯(lián)互通、環(huán)保供熱鍋爐低能耗改造的目標(biāo)。
3.堅持對標(biāo)對表，目標(biāo)管理。對照環(huán)保督察、熱源熱網(wǎng)工程改造、既有建筑節(jié)能改造、棚戶區(qū)改造等涉及督查督導(dǎo)和政策支持的專項工作，積極爭取各級財政支持，結(jié)合清潔能源項目實施，全面完成有關(guān)工作目標(biāo)。
4.堅持技術(shù)支撐，嚴(yán)格把關(guān)。聘請第三方技術(shù)支撐單位，嚴(yán)格把關(guān)項目入庫工作，在項目的立項、設(shè)計、設(shè)備、施工、驗收、后評估等環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，為項目的年度績效評價和驗收提供技術(shù)服務(wù)。
5.堅持因地制宜，尊重民意。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，充分考慮居民消費能力，宜氣則氣、宜電則電、宜熱則熱，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖組合方式。
6.堅持保障基礎(chǔ)，安全取暖。各地區(qū)必須在確保能源供應(yīng)安全的前提下，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，穩(wěn)步推動清潔取暖工作。統(tǒng)籌供需平衡，構(gòu)建合理、安全、可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)，保障居民用熱、用氣、用電。改造施工安排既要保障進(jìn)度，又要保障施工、運行安全。
7.堅持政府引導(dǎo)，企業(yè)為主。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。各旗縣市區(qū)人民政府和察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持和財政支持力度，構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。
（一）建設(shè)目標(biāo)。通過實施北方地區(qū)冬季清潔能源取暖項目，到20xx年底，中心城區(qū)、縣城清潔取暖率達(dá)到100%；農(nóng)村具備改造條件的平原地區(qū)應(yīng)基本完成散煤替代；中心城區(qū)非節(jié)能且具有改造價值的建筑全部完成節(jié)能改造，縣城達(dá)到80%以上；并積極推動既有農(nóng)房節(jié)能改造。
（二）建設(shè)任務(wù)。三年內(nèi)（20xx至20xx年）共實施清潔取暖項目85項，總投資73.337億元，其中熱源熱網(wǎng)工程鍋爐升級改造46臺，換熱站、加壓站建設(shè)1065座，新增供熱管網(wǎng)796.65千米；既有建筑節(jié)能改造城區(qū)337.73萬平方米；燃煤散燒治理農(nóng)村改造102396戶，城區(qū)改造51869戶。各旗縣市區(qū)具體建設(shè)任務(wù)如下：
集寧區(qū)實施清潔取暖項目19項，投資38.41億元，其中熱力管網(wǎng)項目9項，投資28.852億元；熱源改造項目6項，投資5.297億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.646億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理4143戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理8394戶，總投資1.422億元。
豐鎮(zhèn)市實施清潔取暖項目7項，投資3.85億元，其中熱力管網(wǎng)項目3項，投資1.34億元；既有建筑節(jié)能改造項目2項，投資0.61億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理8682戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理12179戶，總投資1.633億元。
察右前旗實施清潔取暖項目7項，投資4.36億元，其中熱力管網(wǎng)項目2項，投資0.918億元；熱源改造1項，投資0.05億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.44億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理8647戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理4726戶，總投資2.3446億元。
察右中旗實施清潔取暖項目7項，投資7.16億元，其中熱力管網(wǎng)項目1項，投資2.9億元；熱源改造項目4項，投資0.58億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.36億元；農(nóng)村投資2.39億元，完成燃煤散燒治理9580戶。
察右后旗實施清潔取暖項目5項，投資4.428億元，其中熱力管網(wǎng)項目4項，投資3.425億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理7243戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理1341戶，總投資0.755億元。
四子王旗實施清潔取暖項目8項，投資5.791億元，其中熱力管網(wǎng)項目1項，投資0.648億元；鍋爐改造3項，投資1.356億元，既有建筑節(jié)能改造2項，投資0.631億元；城鎮(zhèn)燃煤散燒治理6000戶，農(nóng)村燃煤散燒治理5760戶，投資1.529億元。
卓資縣實施清潔取暖項目3項，投資1.48億元，其中管網(wǎng)1項，投資0.1億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理8287戶，投資0.875億元，城市完成燃煤散燒治理20xx戶，投資0.17億元。
涼城縣實施清潔取暖項目8項，投資5.957億元，其中熱力管網(wǎng)項目4項，投資2.589億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.1億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理12961戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理5000戶，總投資2.123億元。
興和縣實施清潔取暖項目5項，投資3.326億元，其中熱力管網(wǎng)項目3項，投資1.025億元；農(nóng)村投資1.009億元，完成燃煤散燒治理12606戶；城區(qū)投資0.301億元，完成燃煤散燒治理3767戶。
商都縣實施清潔取暖項目12項，投資5.546億元，其中熱力管網(wǎng)項目1項，投資1.683億元；熱源改造項目2項，投資1.432億元；既有建筑節(jié)能改造項目2項，投資0.552億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理18007戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理4375戶，總投資1.48億元。
化德縣實施清潔取暖項目4項，投資1.417億元，建筑節(jié)能改造1項，投資0.278億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理6480戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理2326戶，總投資0.944億元。
20xx年度重點實施熱源熱網(wǎng)工程鍋爐升級改造和新增供熱管網(wǎng)，實現(xiàn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通；20xx年度集中開展燃煤散燒治理和既有建筑節(jié)能改造；20xx年度完成換熱站、加壓站點建設(shè)工作，完成全部工作目標(biāo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能，切實履行好工作責(zé)任。
各旗縣市區(qū)人民政府和察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項目工作專班，落實屬地各級各部門主體責(zé)任，完成承擔(dān)的清潔取暖各項任務(wù)目標(biāo)，對項目推進(jìn)、施工、組織、質(zhì)量安全等工作全面負(fù)責(zé)。
市財政局：負(fù)責(zé)做好與自治區(qū)財政部門的溝通對接工作，及時做好相關(guān)政策的反饋工作，負(fù)責(zé)清潔取暖資金的爭取和撥付，落實市級財政配套資金。會同市住建局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局制定我市清潔取暖項目資金補貼方案、清潔能源取暖運營補貼方案，制定資金監(jiān)管辦法，負(fù)責(zé)制定冬季清潔取暖資金績效評價辦法，嚴(yán)格審核資金撥付與使用。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)做好與自治區(qū)住建部門的溝通對接工作，及時做好相關(guān)政策的反饋工作，并積極爭取有關(guān)項目的上級資金支持。負(fù)責(zé)集中供熱工程、建筑節(jié)能改造工作和“煤改電”、“煤改氣”工作，指導(dǎo)各旗縣市區(qū)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、供熱管網(wǎng)升級改造和互聯(lián)互通工作等清潔能源取暖項目。
市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)做好與自治區(qū)發(fā)改、能源部門的溝通對接工作，及時做好相關(guān)政策的反饋工作。根據(jù)我市冬季清潔取暖項目實施方案和年度工作任務(wù)，落實能源供應(yīng)保障措施，指導(dǎo)、督促供電公司按時保質(zhì)保量完成電網(wǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，保障煤改電項目的用電量需求。負(fù)責(zé)研究完善和落實電價、熱價、氣價政策；能源局負(fù)責(zé)組織電網(wǎng)公司推進(jìn)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)升級改造，指導(dǎo)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好與自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的溝通對接工作，及時做好相關(guān)政策的反饋工作，并積極爭取有關(guān)項目和環(huán)保專項補貼資金。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤供熱鍋爐實施升級改造（達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)）及達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測。
市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)工業(yè)余熱的項目改造。
市自然資源局：負(fù)責(zé)清潔取暖新建和改造工程項目用地及規(guī)劃許可的辦理。
市農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各旗縣市區(qū)完成生物質(zhì)能供熱改造任務(wù)。
市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)牽頭禁燃區(qū)內(nèi)禁煤管控、原煤銷售網(wǎng)點清理整治。
市公安局交警支隊：負(fù)責(zé)加強(qiáng)原煤運輸管控，參與查處違法銷售原煤的聯(lián)合行動。
市交通運輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理供熱、供氣管網(wǎng)施工穿越公路等相關(guān)手續(xù)，負(fù)責(zé)禁燃區(qū)內(nèi)城口、主要道路原煤超運輸管控。
市供電公司：負(fù)責(zé)實施電網(wǎng)增容，完善配電設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與各旗縣市區(qū)對接，按照各旗縣市區(qū)政府部門給定的確村確戶名單，落實制定年度電網(wǎng)改造設(shè)施方案，積極爭取中央、自治區(qū)電網(wǎng)改造資金，保障清潔取暖項目可靠用電，配合新能源項目與清潔取暖聯(lián)動機(jī)制的實施。
（一）落實主體責(zé)任。各旗縣市區(qū)人民政府是冬季清潔取暖工程的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)工程的具體組織、設(shè)備招投標(biāo)、施工、安全、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用管理等工作。
（二）加強(qiáng)部門配合。清潔取暖工程是一個系統(tǒng)工程，需多個部門形成合力才能保證任務(wù)的順利完成。各相關(guān)市直部門要增強(qiáng)大局意識，強(qiáng)化分工協(xié)作和溝通配合，形成合力，共同推進(jìn)清潔取暖各項任務(wù)圓滿完成。
（三）建立長效機(jī)制。各旗縣市區(qū)人民政府要全面做好清潔取暖頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃好集中供熱、“煤改電”、“煤改氣”以及新能源建設(shè)項目的聯(lián)動機(jī)制，精準(zhǔn)施策，多措并舉，積極培育清潔取暖運營商，探索ppp、特許經(jīng)營和政府購買服務(wù)等市場化模式。清潔取暖工作實行“一月一調(diào)度、半年一總結(jié)、年終一考核”制度調(diào)度推進(jìn)。專班辦公室每月末調(diào)度本月進(jìn)展情況；每半年調(diào)度近半年工作總結(jié)，并上報工作專班。每年底對各旗縣市區(qū)、市直相關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行考核，確保清潔取暖工作的可靠、經(jīng)濟(jì)、安全、長效、全面完成。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各旗縣市區(qū)人民政府要按照方案要求和規(guī)劃編制各地的工作方案。各相關(guān)部門要統(tǒng)籌推進(jìn)各自負(fù)責(zé)的清潔取暖相關(guān)工作。對項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購供應(yīng)、驗收等環(huán)節(jié)實施規(guī)范管理，切實組織好設(shè)備選型和招投標(biāo)工作，強(qiáng)化工程監(jiān)理及驗收工作，對工程投入資金嚴(yán)格實施跟蹤審計，確保工程質(zhì)量和安全穩(wěn)定使用。邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門對設(shè)備招投標(biāo)、施工安裝等全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。
（五）嚴(yán)格績效評價。三年實施期內(nèi)，財政部等國家四部門每年要對冬季清潔取暖工作開展績效評價，評價結(jié)果將直接影響中央補助資金的撥付。各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實冬季清潔取暖實施方案，并按照時間節(jié)點倒排工期，于每年10月底前全面完成年度各項改造任務(wù)。各旗縣市區(qū)人民政府要按照方案要求，足額配套縣級資金，認(rèn)真完善有關(guān)資料，確保順利通過績效評價。
（六）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各旗縣市區(qū)人民政府、各相關(guān)部門要把清潔取暖工作作為重要的民生工程抓緊抓好，充分運用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式和渠道做好相關(guān)宣傳工作，要把國家清潔取暖各項惠民政策宣傳到位，不斷提高公眾清潔取暖意識，引導(dǎo)全社會支持和參與清潔取暖工作，營造良好的社會輿論和工作氛圍，形成多層面、全方位推進(jìn)清潔取暖的強(qiáng)大合力。
合作建房方案篇十五
1、地?zé)崛∨含F(xiàn)在，部分農(nóng)村家庭開端裝置地暖來供暖。地?zé)岵膳墙鼛啄曜顬槭⑿械囊环N采暖方法，與其他供暖方法用熱氣或熱風(fēng)提高室內(nèi)溫度不同的是，地暖的管線鋪裝在地上飾材下面，溫度由下而上提高，使用起來均勻舒適。
2、會集暖氣片供暖：在北方許多農(nóng)村，因為氣溫比較低，所以農(nóng)村也會裝置集體供暖設(shè)備，確保農(nóng)村人的冬天供暖正常?？墒羌w供暖只適于北方，不適于南方，且存在一點的缺點，計算起來仍是不劃算的。
3、空調(diào)取暖：現(xiàn)在國內(nèi)許多農(nóng)村的日子水平現(xiàn)已改進(jìn)了許多，尤其是沿海城市的鄉(xiāng)村，日子條件比城市里的人們不會差到哪里去。因而現(xiàn)在鄉(xiāng)村許多人都裝置了冷暖空調(diào)，無論是夏日仍是冬天，都會運用空調(diào)來制冷或者是供暖。
4、電供暖器：通常在農(nóng)村最為廣泛的供暖設(shè)備就是電供暖器，電供暖器有許多種樣式，一種是電風(fēng)扇方法的，一種是長方形放腳的供暖器，這兩種供暖器是現(xiàn)在農(nóng)村作為多見的供暖設(shè)備。
5、煤爐取暖：燃煤爐取暖是在農(nóng)村中沿襲比較久的一種取暖方法，因為其成本比較低，并且集取暖煮飯功用于一體，因而遭到許多農(nóng)村家庭的喜愛，可是燃煤爐的能耗很大，存在較大的安全隱患。在使用過程中，必定要及時清理煙灰，查看煙囪。
自建房取暖注意事項
1、就是要做好房間的保溫，如果不做保溫，做任何采暖系統(tǒng)都是徒勞的。
2、選擇背風(fēng)向陽的地勢來建房，要求門窗有一定的保溫隔熱效果，墻體采用輕質(zhì)空心磚或者類似的材料，有條件者加保溫材料，建筑材料選用節(jié)能環(huán)保的。
3、選擇合適的農(nóng)村自建房（平房）采暖方式農(nóng)村自建房（平房）采暖方式有：燒煤采暖、土暖氣、桔桿燃?xì)馊∨?、太陽能取暖、電暖氣、空調(diào)、電地暖等。
合作建房方案篇十六
自愿達(dá)成如下協(xié)議條款，雙方共同遵守，同時本協(xié)議條款受國家相關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。
一、標(biāo)的位置：
二、合作內(nèi)容：
甲方提供本人唯一擁有使用權(quán)的宅基地，乙方全額出資修建房屋。
三、合作要件：
全部資金。修建好后按照甲方擁有2、3、6全層使用權(quán)和所有權(quán)(按每層一套一室一廳帶廚房、廁所，一套兩室一廳帶廚廁)，乙方擁有1、4、5全層使用權(quán)和所有權(quán)(按自己意愿修建)。土地和公共設(shè)施使用權(quán)雙方各50%的原則進(jìn)行分配，以達(dá)到共同合作建房要件。
四、房屋修建基本要求：
按照社區(qū)房屋前后墻面、屋面統(tǒng)一規(guī)劃原則，符合整體要求。
a、結(jié)構(gòu)與小區(qū)其他住戶建設(shè)基本一致;
b、樓層預(yù)制板、屋面為現(xiàn)澆板，梯步預(yù)制件;
c、窗戶為鋁合金或塑鋼，5毫米單玻璃帶一層紗窗;
e、樓梯間墻面仿瓷面層，梯步貼梯步磚，不銹鋼扶手;
f、進(jìn)戶門為鋼質(zhì)防盜門，廁所、廚房鋁合金半玻門，其他為普通木門;
g、燃?xì)鈱儆趯I(yè)安裝、管理按規(guī)定執(zhí)行。施工質(zhì)量符合該小區(qū)建設(shè)要求，達(dá)到村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但不低于該小區(qū)建設(shè)中等以上質(zhì)量水平。
五、其他約定：
1、該房屋由乙方出資，乙方自行修建，乙方對進(jìn)場材料和人員安全負(fù)全責(zé)，所有進(jìn)場材料必須符合正規(guī)合格產(chǎn)品，若出現(xiàn)不合格產(chǎn)品甲方有權(quán)要求清退出場，如修建需要施工方相關(guān)資料由乙方自行提供。開工需要由戶主提供相關(guān)手續(xù)的由甲方自行提供。甲方負(fù)責(zé)接通施工用水、用電，協(xié)調(diào)左鄰右舍及社區(qū)關(guān)系，保證運輸暢通。
2、建房期間雙方互相監(jiān)督建筑材料和工程質(zhì)量，材料現(xiàn)場管理，由乙方具體負(fù)責(zé)施工安全等相關(guān)事宜，承建方承擔(dān)全部安全責(zé)任。為保證工程順利開工，乙方在于甲方簽訂協(xié)議后，向甲方交50000元(伍萬元)保證金，在房屋修建到第二層時退還給乙方。
3、共用走道、樓梯間和共用設(shè)施，雙方共同擁有，不準(zhǔn)哪一方占用和影響對方通行和使用的權(quán)利，如必須占用，需經(jīng)對方書面同意均可，雙方約定樓頂為雙方共有面積雙方各占50%權(quán)益不能違反，否則視為違約。
4、房屋建成后由村社統(tǒng)一辦理土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證，實行土地使用證共有，甲方負(fù)責(zé)配合給乙方辦理屬于乙方的房屋產(chǎn)權(quán)證。如遇國家征用或占用和其它拆遷，按相同政策權(quán)利各占50%利益，其辦證相關(guān)費用由雙方各50%原則分擔(dān)。
5、房屋使用過程中，水、電、氣、通信、有線電視等入戶安裝費用按各50%承擔(dān)，其他樓層按各自使用自行承擔(dān)與對方無關(guān)原則辦理。7、雙方約定合同簽定后1個月20xx年1月10日前工程必須開工，開工后9個月到20xx年9月前必須完工否則追究相關(guān)責(zé)任(乙方承擔(dān)相關(guān)責(zé)任延期違約金，約定10000元，大寫壹萬元由乙方現(xiàn)金支付給甲方)如果工期超過3個月以上，乙方仍不難竣工，甲方有權(quán)要求乙方退出，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。說明：如遇自然災(zāi)害和國家重大事項和政策調(diào)整交工期可協(xié)解決以書面為準(zhǔn)。
六、特別約定：
1、甲方必須積極配合村社辦理好甲、乙雙方各自的土地證、房屋產(chǎn)權(quán)證件，并及時分發(fā)給雙方當(dāng)事人。若甲方有故意拖延嫌疑或惡意不配合辦理，乙方有權(quán)根據(jù)該協(xié)議條款要求甲方在規(guī)定期限給予辦理或是就該宅基地及地上附著物的權(quán)益關(guān)系作出書面聲明。如甲方故意不予辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)證件或不予書面聲明該宅基地及地上附著物的權(quán)益關(guān)系的，按照該協(xié)議第十條承擔(dān)違約責(zé)任，該協(xié)議有關(guān)宅基地及地上附著物的分配原則和所有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)和收益權(quán)的條款仍然有效。如遇國家政策性拆遷或占用，甲、乙雙方均有權(quán)享受按照拆遷部門發(fā)布的拆遷補償政策計算所得的拆遷補償收益的50%，任何單位或個人不得以其他任何形式或理由侵占，否則將按違約責(zé)任條款承擔(dān)違約責(zé)任。
2、甲、乙雙方可以自由變賣、轉(zhuǎn)讓、出讓或抵押屬于自己權(quán)益范圍內(nèi)的該宅基地及地上附著物的所有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)和收益權(quán)。在相同條件下，另一方擁有優(yōu)先購買權(quán)。根據(jù)轉(zhuǎn)讓、變賣、出讓等相關(guān)法律手續(xù)，其所擁有的該宅基地及地上附著物的有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)和收益權(quán)也隨之轉(zhuǎn)移。
3、本協(xié)議是該地塊上房屋從建設(shè)到建成房屋后投入使用以及辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)依據(jù)，該協(xié)議與該宅基地及地上附著物產(chǎn)權(quán)證均屬同等有效法律文書。若甲、乙雙方當(dāng)事過世后，雙方直系親屬或本人遺囑指定的繼承人對其所有產(chǎn)權(quán)享有繼承權(quán)，一方不得干涉另一方事務(wù)。但一方也不得以家庭問題影響另一方正常生活和工作。
七、本協(xié)議簽訂后，應(yīng)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)司法所見證;并到村社辦理相關(guān)備案手續(xù)。本著友好合作的態(tài)度，如有爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成可訴訟至涪城區(qū)人民法院進(jìn)行調(diào)解和判決。
八、違約責(zé)任：本協(xié)議簽訂后，雙方共同遵守，如因哪一方違約，給對方造成損失的必須雙倍賠償損失(含可得利益損失)，并承擔(dān)約定違約金金額10萬元整(大寫：壹拾萬元整)，協(xié)議簽訂實施后雙方不得以任何理由解除協(xié)議。房屋建設(shè)中和建成后哪一方要求對方出讓和買受房屋必須按當(dāng)時市場價值或高于市場價值進(jìn)行協(xié)商。
九、本協(xié)議一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)二份，自簽字之日起生效，由見證機(jī)構(gòu)和社區(qū)各保留一份(甲、乙雙方可在此協(xié)議基礎(chǔ)上達(dá)成補充協(xié)議，必須由雙方簽字納印認(rèn)可)。
附件：
1、雙方身份證、戶口本復(fù)印件;
2、甲方宅基地歸屬證明。
________年____月____日________年____月____日
合作建房方案篇十七
空調(diào)是南方最常用的一種采暖方式，雖然方便，但是采暖效果卻不怎么好。因為冷氣下沉，熱氣上升，空調(diào)一般安裝在人們頭頂?shù)奈恢?，夏季制冷還好，冬季采暖就非常不舒適了，熱量全部集中在人體的中上部，吹得人口干舌燥，但是最需要溫暖的中部完全感受不到溫暖。
電地暖投資成本不高，升溫速度快，舒適效果也非常好，看起來是一個比較不錯的選擇。然而，用戶使用之后，都對其高額的運行費用望而生畏，不是冷的受不了，根本就不舍得開，導(dǎo)致家中地暖淪為擺設(shè)。
燃?xì)獗趻鞝t是消耗天然氣來采暖，采暖末端有地暖和暖氣片兩種選擇，適合不同需求的家庭。雖然在運行費用方面燃?xì)獗趻鞝t要比電采暖略低一些，但是100平米的家庭一個月至少也得一千多元，一般的家庭依然難以接受。
空氣能地暖空調(diào)是新一代節(jié)能環(huán)保設(shè)備，可以采暖，也可以制冷，看起來和空調(diào)差不多。不過，在效果方面，空氣能地暖空調(diào)要強(qiáng)的多，它的采暖末端和壁掛爐差不多，有地暖和暖氣片兩種選擇，舒適度非常好。不過由于南方建筑不保溫，大家可以選擇暖氣片，即開即用，能節(jié)省一些不必要的消耗。
合作建房方案篇十八
甲方：(出地方)。
地址：電話：
乙方：(投資方)。
地址：電話：
甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商在自愿互惠、互利的原則上同意合作建房，決定對位于權(quán)屬地按政府批準(zhǔn)規(guī)劃用地進(jìn)行合作開發(fā)建房，現(xiàn)對擬開發(fā)合作建房的合作方式、開發(fā)方案、雙方責(zé)任及利益分配等事項定立以下協(xié)議。
項目概況：
甲方依法獲得位于居住用地建政府主管部門的行政許可，該建設(shè)項目土地面積為平方米，建筑面積平方米，建設(shè)工程規(guī)劃許可證號：，建設(shè)用地規(guī)劃許可證號，土地用途為居住用地。甲方負(fù)責(zé)提供本項目的土地，乙方負(fù)責(zé)建設(shè)地塊房屋建設(shè)。
利益的分配：
1、甲乙雙方對分得的房屋享有永久的使用權(quán)，可以自行轉(zhuǎn)讓、出租、贈送及繼承等。
2、乙方建設(shè)本項目完工后，甲方分取房屋一套，面積不得少于平方米，其余的均歸乙方所有。
雙方責(zé)任：
1、甲方負(fù)責(zé)提供合法擁有江西贛州大余金山街55#地塊，并有大余資源局取得該土地的國有土地使用證。
2、項目建設(shè)完工，甲方要積極配合乙方辦理相關(guān)的證件。
3、甲方保證提供的地塊在合作期間不能和第三方簽訂任何合同、協(xié)議等，并保證其完全擁有金山街55#地塊所有權(quán)益和保證地塊未對外抵押、轉(zhuǎn)讓。
4、甲方對分的房產(chǎn)辦理個人名下房產(chǎn)證的費用由甲方負(fù)責(zé)。
5、乙方保證在建設(shè)地塊在合作期間不能和第三方簽訂任何合同、協(xié)議等，并保證地塊不對外抵押、轉(zhuǎn)讓。
6、乙方負(fù)責(zé)策劃、設(shè)計、建設(shè)、辦證等工作，并承擔(dān)項目進(jìn)行時相關(guān)產(chǎn)生費用和負(fù)責(zé)處理村民糾紛、相鄰關(guān)系及一切不可預(yù)測的問題等。
7、乙方負(fù)責(zé)建設(shè)本項目為6層帶普通裝修(外墻粉刷、窗戶和門安裝、水電接通等)，整個建筑工程應(yīng)在本合同簽定生效后壹年半內(nèi)時間完工并交給甲方，甲方驗收合格有效。
違約責(zé)任：
1、如乙方未能按本合同約定時間完成工程，甲方有權(quán)解除合同，并有權(quán)要求乙方賠償損失。
2、如因甲方的原因造成工程的延誤，乙方有權(quán)解除合同，并有權(quán)要求甲方賠償損失。
爭議解決：
凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議，雙方應(yīng)友好協(xié)商，協(xié)商不成，則任何一方可向有管轄權(quán)的人民法院起訴，對雙方均有約束力。合同生效的條件和日期：
本合同由雙方合法代表簽字，蓋章后生效。
附則：
本合同書一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，其余報相關(guān)部門備案，均具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________。
_________年____月____日_________年____月____日。
合作建房方案篇十九
電話：______傳真：____。
授權(quán)代表：___職務(wù)：_。
乙方：_______________。
地址：_______________。
電話：______傳真：_____。
授權(quán)代表：____職務(wù)：_____。
第一條前言。
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，基于：
甲乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂本合作建房合同。
甲方同意提供依現(xiàn)狀上述第一條所指的地塊的土地使用權(quán)，乙方同意按本合同第三條的約定提供建房資金，雙方合作開發(fā)建成_____棟_____層的住宅樓，并按本合同第六條的約定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分成。
第三條建房資金。
建房資金預(yù)計為人民幣__________元，全部由乙方提供，實際建筑成本高于或低于該預(yù)計數(shù)額的部分由乙方承擔(dān)和享有。
建房資金指本合同生效后至房屋經(jīng)驗收合格且甲方取得房地產(chǎn)證時止所需的一切成本、費用。該建房資金不包括甲方因招標(biāo)、拍賣方式取得土地使用權(quán)而應(yīng)繳的土地使用費或因劃撥方式取得土地使用權(quán)而應(yīng)補繳的地價款。
第四條報批手續(xù)。
除按規(guī)定應(yīng)由雙方共同辦理的報批手續(xù)外，包括本合同在內(nèi)的所有報批手續(xù)均由乙方負(fù)責(zé)辦理，但甲方有義務(wù)協(xié)助乙方辦理報批手續(xù)，包括毫不遲延地提供甲方持有的所需材料。
第五條設(shè)計、建筑。
工程設(shè)計和建筑的招標(biāo)、施工監(jiān)督由甲方負(fù)責(zé)，但按本合同第條約定產(chǎn)權(quán)應(yīng)分給甲方部分的設(shè)計圖紙須經(jīng)甲方書面認(rèn)可后方可報批并實施。
第六條產(chǎn)權(quán)分成。
全部建筑的產(chǎn)權(quán)由甲、乙雙方按下列方式或比例分成：甲方擁有____棟____層房屋的產(chǎn)權(quán)，乙方擁有____棟____房屋的產(chǎn)權(quán)。
第七條違約責(zé)任。
1.如乙方未能按本合同第五條第二款的約定時間完成工程設(shè)計的招標(biāo)工作、或在本合同生效后第____天內(nèi)開工、或在第____個月內(nèi)完成竣工驗收工作，甲方有權(quán)解除合同，并有權(quán)要求乙方賠償損失。
2.除因甲方的原因造成延誤外，如乙方未能按第六條第二款約定的時間辦好房地產(chǎn)證，乙方應(yīng)按主管部門發(fā)布的指導(dǎo)租金價格向甲方支付違約金。
3.如因甲方的原因造成報批手續(xù)或工程的延誤，當(dāng)拖延。
第八條爭議解決。
凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議，雙方應(yīng)友好協(xié)商，協(xié)商不成，應(yīng)提交_______________，按照申請仲裁時實施的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁，仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。
本合同自政府主管部門批準(zhǔn)后生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________。
_________年____月____日_________年____月____日。
合作建房方案篇一
嚴(yán)格執(zhí)行20xx年7月3日國務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議決策部署，按照省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，落實主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處督察發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)追究責(zé)任，特制定本方案。
牢固樹立政治意識、法治意識和底線思維，以督察指出問題為警醒。按照國家、省和市有關(guān)要求，堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，堅決查處違法違規(guī)占用耕地行為，堅決遏制新增亂占耕地建房亂象。
成立石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。鎮(zhèn)黨委書記黃作林擔(dān)任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長鐘少珍擔(dān)任常務(wù)副組長，其他班子成員為副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各村支書（主任）為成員。
1﹒紀(jì)檢監(jiān)察辦公室。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對各部門、各村在推進(jìn)整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查。對因清理存量和新增問題整治工作推進(jìn)不力導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問題嚴(yán)重的村、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
2﹒自然資源所。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，指導(dǎo)和督促各村開展農(nóng)村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，匯總統(tǒng)計全鎮(zhèn)摸排情況；根據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)要求，結(jié)合摸排工作成果，研究提出分類處置的政策意見建議。督促指導(dǎo)各村落實對于新增亂占耕地的整治工作，指導(dǎo)各村按要求規(guī)范開展補充耕地及永久基本農(nóng)田整改補劃工作；指導(dǎo)各村編制村莊規(guī)劃，落實農(nóng)村宅基地用地計劃指標(biāo)，加快農(nóng)房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批；督促指導(dǎo)各村嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，做好農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。
3﹒綜合行政執(zhí)法辦公室。負(fù)責(zé)對整治工作中涉及的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應(yīng)訴工作。
4﹒村建所。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各村對已辦理施工許可的農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，會同自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室指導(dǎo)督促各村實施建筑風(fēng)貌管控。
5﹒農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室。負(fù)責(zé)配合全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作；參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，研究制定農(nóng)村宅基地管理、分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批等相關(guān)政策，指導(dǎo)規(guī)范宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處等，建立農(nóng)村宅基地管理的長效機(jī)制；加強(qiáng)與自然資源所、村建所等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好農(nóng)村宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動產(chǎn)登記等工作的有序銜接。
6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為，做好維穩(wěn)工作。
7﹒文化站。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、通報、研判和應(yīng)對處置引導(dǎo)工作，根據(jù)工作需要和進(jìn)展情況，宣傳報道成功經(jīng)驗和做法，曝光重大、典型案件。
8﹒派出所。負(fù)責(zé)做好農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認(rèn)定工作；嚴(yán)厲打擊在整治工作中阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。
9﹒供電所。在通電前，須核準(zhǔn)用地及報建手續(xù)完善后方可通電，并對亂占耕地建房的實施斷電處理。
10﹒包村領(lǐng)導(dǎo)和包村負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)督促農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮落實上級決策部署的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導(dǎo)村“兩委”干部特別是村黨組織書記在落實農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作中示范帶頭、擔(dān)當(dāng)作為。
11﹒各村委會。作為農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題的存量摸排和打擊新增的工作；負(fù)責(zé)整治工作的宣傳發(fā)動和做好群眾思想工作。建立村級監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級組織作用。加強(qiáng)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲制止，依法打擊新增農(nóng)村亂占耕地建房行為；按照國家、省、市有關(guān)政策具體組織實施分類整治。
按照全覆蓋、無縫隙的工作要求，將全鎮(zhèn)劃分為四級網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理。
（一）一級網(wǎng)格。
以石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組為一級網(wǎng)格，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)村亂占耕地建房問題整改工作，并進(jìn)行相關(guān)情況通報。由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管國土工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）二級網(wǎng)格。
以包村領(lǐng)導(dǎo)干部為二級網(wǎng)格，各村以包村領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格單位第一責(zé)任人，包村干部為第二責(zé)任人，對本村內(nèi)發(fā)生的亂占耕地建房負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。
（三）三級網(wǎng)格。
以各村為三級網(wǎng)格，各村支書、主任為網(wǎng)格內(nèi)的第一責(zé)任人，各村干部為第二責(zé)任人，負(fù)責(zé)對轄區(qū)土地的巡查，協(xié)助自然資源所宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”等相關(guān)政策，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房行為及時制止和匯報，做好亂占耕地建房整改工作。各村負(fù)責(zé)國土工作的村干部為網(wǎng)點信息員，有關(guān)情況由網(wǎng)點信息員及時向鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送。
（四）四級網(wǎng)格。
以村民小組為四級網(wǎng)格，各村民小組長為網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任人，負(fù)責(zé)對轄區(qū)土地的巡查，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房及時制止和匯報，協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級做好亂占耕地建房整改落實工作。
（一）遏制新增違法占耕行為。
要以“零容忍”的態(tài)度，對20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為（包括農(nóng)房摸排圖斑、土地衛(wèi)片圖斑、線索舉報及日常巡查發(fā)現(xiàn)的）進(jìn)行全面摸排，建立“新增問題動態(tài)清單”，對照清單實行“一個問題一個臺賬”進(jìn)行銷號管理，切實做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。
（二）存量問題摸排整治。
對存量問題組織再次摸排，嚴(yán)防“存量變新增”情況再次出現(xiàn)。
1﹒在前期（20xx年11月）上報摸排數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，綜合運用遙感監(jiān)測、資料審核、實地核查等多種手段，按照《博羅縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》有關(guān)方法和統(tǒng)計口徑，對轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建設(shè)行為再次進(jìn)行全面核查，重點對國家、省、市、縣下發(fā)的52437個農(nóng)房摸排圖斑中。已上報不納入農(nóng)房摸排范圍的24139個圖斑進(jìn)行再次核查，并再次完善鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村亂占耕地建房問題存量工作臺賬。
2﹒按照“尊重歷史、分類處置、先易后難、審慎推進(jìn)”的原則，結(jié)合實際情況，對存量問題的處置情況提前組織研判，待國家、省和市下達(dá)分類處置政策后再依法處置。期間國家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據(jù)國家、省、市、縣規(guī)定適時調(diào)整。
（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
各部門、各村要深刻吸取惠陽區(qū)萬林山泉農(nóng)場事件教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作作為全鎮(zhèn)整治“兩違”工作中的'重點內(nèi)容和落實耕地保護(hù)責(zé)任的重要手段，夯實鄉(xiāng)村振興工作的重要基礎(chǔ)。切實負(fù)起職能責(zé)任，從保障群眾合法權(quán)益、保護(hù)耕地紅線、維護(hù)國家糧食安全的高度推進(jìn)整治工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。
（二）全面摸排，確保成效。
各部門、各村要做細(xì)做實排查摸底，在前期摸排整治成果基礎(chǔ)上再次全面核查，除了國家、省下發(fā)疑似圖斑外，還要對所有耕地紅線范圍內(nèi)的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農(nóng)村占耕建房問題底數(shù)。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一戶一宗，信息填報準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實可靠。
（三）分類整治，嚴(yán)控新增。
切實將遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題擺上工作突出位置和重要議事日程。對于存量問題遵循“分類施策、尊重歷史、妥善處理”的原則，下來依據(jù)國家、省、市政策意見分類處置，但對于占耕問題嚴(yán)重的項目要主動作為，從嚴(yán)從速整改到位。對20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問題采取“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)肅查處整改，該拆除的拆除，該復(fù)耕的限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的依法依規(guī)追究責(zé)任。對無視法律法規(guī)、嚴(yán)重占用破壞耕地特別是永久基本農(nóng)田的單位和個人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任、依法查處，注意保障無過錯方的合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律。
自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、村建所要建立定期通報制度。根據(jù)整改情況實行“一月一通報”制度。通報情況定期上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，同時抄報鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委將結(jié)合通報情況，對工作進(jìn)展緩慢的視情況約談提醒；對在整治工作中空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、失職失責(zé)或在約談提醒后仍拒不整改的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（五）宣傳政策，營造氛圍。
各部門、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發(fā)揮農(nóng)村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用，通過電視、廣播、微信宣傳和張貼海報、懸掛橫幅等方式，在農(nóng)村地區(qū)開展廣泛深入的輿論宣傳，使農(nóng)民群眾依法守法，通過合法渠道辦理建房用地手續(xù)。各部門、各村要充分認(rèn)清農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的復(fù)雜性、艱巨性，著力在推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項短板，建立健全預(yù)警預(yù)防機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供有力保障。
合作建房方案篇二
為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》(協(xié)調(diào)機(jī)制辦發(fā)〔20xx〕1號)《省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》(黔農(nóng)房整治〔20xx〕1號)《遵義市農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》和《道真縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
扎實開展摸排，摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題臺賬，重點查清強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類穩(wěn)妥處置奠定基礎(chǔ)。同時，找準(zhǔn)農(nóng)村宅基地管理薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，依法依規(guī)保障農(nóng)民合理建房用地需求。
為了推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作順利開展，將全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實，抓出成效,根據(jù)上級有關(guān)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特成立農(nóng)村亂占耕地摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)和數(shù)據(jù)收集上報等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在洛龍鎮(zhèn)自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)文件起草、方案制定、上下協(xié)調(diào)等日常工作。
按照國家和省市縣統(tǒng)一部署，查清農(nóng)村違法占地，重點是20xx年1月1日以來全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房。涉及強(qiáng)占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺賬摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建(構(gòu))筑物違法占地建設(shè)情況。
(一)各村(社區(qū))按照上級下發(fā)的相應(yīng)圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應(yīng)納入摸排的，據(jù)實開展摸排。
(二)在下發(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進(jìn)行外業(yè)摸排，但要在相應(yīng)圖中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動產(chǎn)登記信息、臨時用地備案、設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)等信息。
(1)已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批土地上建設(shè)的房屋;。
(2)已合法審批宅基地上建設(shè)的房屋;。
(4)已依法取得臨時用地手續(xù)，且尚未到期的臨時用地上修建的臨時建(構(gòu))筑物;。
(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋;。
(7)已納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋。
(三)摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息、占地面積、土地來源、建設(shè)時間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺要求填報的內(nèi)容摸排填報。
利用省級統(tǒng)一開發(fā)的摸排登記信息平臺(手機(jī)app)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村(社區(qū))干部以外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報相結(jié)合的方式開展摸排。
(一)外業(yè)摸排。鎮(zhèn)掛幫領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度各村民委員會、鎮(zhèn)直部門包村民小組的方式開展外業(yè)摸排。
(1)外業(yè)摸排人員下載并注冊省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省農(nóng)房辦)研發(fā)的登記信息平臺(手機(jī)app)，由本級管理員通過后，按照《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》，準(zhǔn)確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、無房屋的建構(gòu)筑物類)以項目為單元開展摸排和填寫信息。
(2)本次摸排占地面積沒有國土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測量)等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量等方式實測;像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定;圖斑范圍內(nèi)只有一個摸排對象的，可以省級下發(fā)的圖斑面積為準(zhǔn)。在分類處置時，根據(jù)實際需要再進(jìn)行測量。
(3)外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過摸排登記信息平臺(手機(jī)app)如實填報，從不同角度拍攝房屋或建(構(gòu))筑物照片上傳。
(4)各采集員對所摸排成果的數(shù)據(jù)真實性、完整性負(fù)責(zé)，實行每天一次真實性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)及時返回現(xiàn)場核查。
(二)內(nèi)業(yè)信息填報及審核?？h級利用最新國土調(diào)查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術(shù)成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記、城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫基礎(chǔ)信息、管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
(1)外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和相關(guān)信息填寫完成后，由村(居)為單位對摸排結(jié)果、認(rèn)定情況依法進(jìn)行公示，公示時間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問題的，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核糾正。
(2)各村要邊組織摸排、邊開展成果審查、邊進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。數(shù)據(jù)匯交采取從一線開始逐級匯交的方式進(jìn)行，每一個圖斑或建(構(gòu))筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。匯交后發(fā)現(xiàn)存在問題的，經(jīng)上級同意可返回修改。上一級應(yīng)及時對下級匯交數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并返回糾正。逐級審查完成后通過數(shù)據(jù)匯交平臺報送市級匯總。對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨紙質(zhì)上報，不得在匯交平臺填報。
(3)鎮(zhèn)級建立成果數(shù)據(jù)審查制度，由鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局擔(dān)任鎮(zhèn)級成果數(shù)據(jù)匯交平臺審核員，組織人員分別強(qiáng)化非宅基地類、宅基地類及處罰信息審核，確保鎮(zhèn)縣摸排信息準(zhǔn)確，并匯總成全鎮(zhèn)工作臺賬。
(一)動員部署(20xx年9月10日至18日)。
(1)鎮(zhèn)級向縣級領(lǐng)取輔助圖斑、試點摸排填報表冊、制定摸排方案、召開動員部署及培訓(xùn)會，自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)牧中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局至少安排人登錄摸排登記信息平臺進(jìn)行用戶注冊，注冊為鎮(zhèn)級成果數(shù)據(jù)匯交平臺主管理員和審核員。
(2)利用上級下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數(shù)據(jù)(審批宅基地、設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地等矢量數(shù)據(jù))下發(fā)，各村建立專門摸排隊伍，做好摸排前期各項準(zhǔn)備工作。
(二)開展摸排(20xx年9月18日至10月6日)。
(1)各村組織開展外業(yè)摸排、基本信息填報和公示，并及時完成內(nèi)業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時利用手機(jī)app上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，同時，確保數(shù)據(jù)完整、真實。
(2)鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)匯交平臺審核員、管理員及時完成內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報管理信息，確保數(shù)據(jù)完整、真實。
(三)初步成果上報(20xx年10月15日前)。
(1)各村向鎮(zhèn)級提交初步摸排成果數(shù)據(jù)，同步提交“雙簽字”紙質(zhì)摸排成果。
(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室縣級匯交初步數(shù)據(jù)成果。
(四)最終成果上報(20xx年10月20日前)。
(1)鎮(zhèn)級以內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開展核實糾正。各村將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，經(jīng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(3)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報縣農(nóng)房辦。
(1)各村是摸排工作的責(zé)任主體，嚴(yán)格屬地管理，逐級壓實責(zé)任，村委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要靠前指揮，要嚴(yán)格按照國家、省市縣鎮(zhèn)摸排工作方案狠抓落實，按時上報摸排成果和分類處置建議，對摸排成果全面性、準(zhǔn)確性、真實性負(fù)責(zé)。黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是摸排工作的直接責(zé)任人，要壓緊壓實責(zé)任，精心組織摸排隊伍開展摸排，負(fù)責(zé)宅基地類、公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類基本信息填報，并對摸排采集信息的全面性、真實性、完整性負(fù)責(zé)。
(2)鎮(zhèn)自然資源所:負(fù)責(zé)對各地非農(nóng)村宅基地類摸排工作指導(dǎo)和督促檢查;負(fù)責(zé)審核非農(nóng)村宅基地類(公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類等)摸排數(shù)據(jù);負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非農(nóng)村宅基地類管理信息填報;負(fù)責(zé)將摸排過程中發(fā)現(xiàn)的新增違法占地線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處;負(fù)責(zé)非農(nóng)村宅基地類用地報批，確保各類項目用地需求。
(3)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)對農(nóng)村宅基地摸排工作指導(dǎo)和督促檢查;負(fù)責(zé)審核農(nóng)村宅基地摸排數(shù)據(jù);負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理信息填報;負(fù)責(zé)將新增農(nóng)村宅基地違法線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處;負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地開展農(nóng)村宅基地審批，滿足農(nóng)村村民住宅用地剛性需求，維護(hù)農(nóng)民群眾合法利益。
(4)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)違法線索收集、立案查處等工作，負(fù)責(zé)審核、填報各地摸排數(shù)據(jù)中的處罰信息。
(5)鎮(zhèn)派出所:負(fù)責(zé)配合提供和核對戶口、人員信息，對干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。
(6)鎮(zhèn)司法所:負(fù)責(zé)及時完成農(nóng)村亂占耕地建房問題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強(qiáng)制執(zhí)行工作。
(7)鎮(zhèn)直其他相關(guān)部門:按照各自職能職責(zé)，負(fù)責(zé)提供農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作相關(guān)信息。
(一)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是黨中央安排的一項重大政治任務(wù)。此次摸清底數(shù)是為下步分類處置打下堅實基礎(chǔ)。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區(qū)亂占耕地情況。
(二)落實工作責(zé)任，強(qiáng)化工作落實。各村要細(xì)化工作責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)包村(居)、干部包組，將摸排任務(wù)落實到人，對一線摸排的全面性、真實性負(fù)責(zé)。相關(guān)職能部門要以高度的責(zé)任感和使命感，做好指導(dǎo)和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。按照“誰調(diào)查、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任人，層層壓實調(diào)查、錄入、審核、匯總等環(huán)節(jié)的責(zé)任。摸排成果形成由村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負(fù)責(zé)機(jī)制，把工作做細(xì)做實。要特別注意工作方式方法，不能把農(nóng)民推到工作的對立面，確保摸排工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳，營造社會氛圍。各村(社區(qū))要切實采取措施，廣泛宣傳動員，使廣大干部群眾充分認(rèn)識保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作。要以此次摸底調(diào)查工作為契機(jī)，發(fā)揮調(diào)查人員進(jìn)村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護(hù)、農(nóng)村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)宣傳，加大對村民小組長等村干部的教育培訓(xùn)。向社會廣泛公告、宣傳農(nóng)村村民建房“八不準(zhǔn)”“十個一律”等相關(guān)規(guī)定,要設(shè)立舉報電話，接受大眾和媒體的監(jiān)督。對打著專項整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要嚴(yán)肅問責(zé)并公開曝光。
(四)強(qiáng)化督促檢查，保障成果質(zhì)量。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要加強(qiáng)對工作的指導(dǎo)和督查，深入一線，充分了解情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場交辦或掛牌督辦，并持續(xù)跟蹤督促問題及時有效處理。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為各村解答有關(guān)問題，聯(lián)系人趙壽生，電話18786982425，及時為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，按照管理權(quán)限和程序，堅決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
合作建房方案篇三
為認(rèn)真做好20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的通知》（自然資辦函〔20xx〕2206號），貴州省自然資源廳《關(guān)于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》（黔自然資發(fā)〔20xx〕23號），銅仁市自然資源局《關(guān)于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》及思南縣《關(guān)于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際制定本方案。
按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔20xx〕24號）和《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕44號）要求，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，堅決遏制全鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
為扎實做好20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究，特成立20xx年我鄉(xiāng)農(nóng)村廁所革命工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
略
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由劉道軍同志任辦公室主任、陳正飛任辦公室副主任，張明同志負(fù)責(zé)具體辦公。
（一）新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。該類問題是指20xx年1月以來違法占用耕地及永久基本農(nóng)田新建、擴(kuò)建、續(xù)建、翻建或非法出售房屋的問題。房屋包括住宅類、產(chǎn)業(yè)類和公共管理服務(wù)類房屋。
（二）違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶，綠色通道問題。該類問題是指20xx年1月以來違規(guī)在鐵路、公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設(shè)綠化帶、綠色通道，未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的問題。
（三）違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題。該類問題是指20xx年1月以來違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林，在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草；未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類，將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地；未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的問題。
（四）違法違規(guī)占用耕地實施推填土。該類問題是指20xx年1月以來未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地實施推填土擬進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的問題。
（一）關(guān)于新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動堅決遏制新增的任務(wù)一并推進(jìn)，以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，消除違法狀態(tài)。重點整治產(chǎn)業(yè)類、公共管理服務(wù)類項目實質(zhì)性違法違規(guī)占用耕地，尤其是占用永久基本農(nóng)田問題；對住宅類房屋，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民住房用地保障情況，依法穩(wěn)妥處置，重點整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為。
（二）關(guān)于違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶，特別是公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設(shè)綠化帶與綠色通道問題。結(jié)合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進(jìn)，對超標(biāo)準(zhǔn)占用耕地及永久基本農(nóng)田的，穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。對未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的，穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。
（三）關(guān)于違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題。結(jié)合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進(jìn)，對20xx年違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林，在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的，結(jié)合實際穩(wěn)妥處置整改恢復(fù)為耕地；對違法占用永久基本農(nóng)田種植苗木等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，結(jié)合實際穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。毀壞種植條件的，處以罰款，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對20xx年將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地的，結(jié)合實際督促引導(dǎo)恢復(fù)為耕地。未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類的，原則上整改恢復(fù)為耕地，確實難以恢復(fù)的，報請縣級人民政府統(tǒng)一組織落實耕地“進(jìn)出平衡”；對于未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的，結(jié)合實際穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。其中屬于20xx年9月1日以后的，要依照《土地管理法實施條例》責(zé)令限期改正，嚴(yán)肅整改查處。
（四）關(guān)于違法違規(guī)占用耕地實施推填土問題，結(jié)合實際督促恢復(fù)為耕地。
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好該項工作，成立興隆鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作。
（二）明確職責(zé)，認(rèn)真組織自查。鄉(xiāng)級相關(guān)部門、各村（社區(qū)）要協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互支持配合，確保工作順利推進(jìn)。鄉(xiāng)自然資源所負(fù)責(zé)違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題和違法違規(guī)占用耕地實施推填土問題摸排整治指導(dǎo)工作，并結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房工作、國土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法，耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護(hù)督察等資料梳理問題，將梳理出的涉及各類重點整治的問題下發(fā)到各村（社區(qū)）進(jìn)行整治。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)新增亂占耕地建房問題的摸排整治指導(dǎo)工作，并結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房工作、國土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護(hù)督察等。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站、鄉(xiāng)交管站負(fù)責(zé)違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道問題和違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題的摸排整治指導(dǎo)工作，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類重點整治問題的摸排和整治工作。
（三）統(tǒng)籌有序推進(jìn)，按時報送成果。本次整治工作時間緊、任務(wù)重、要求高。立即全面啟動整治工作，各村（社區(qū)）開展自查自糾。對于自查發(fā)現(xiàn)問題，要按照問題清單，聚焦重點問題，結(jié)合實際，按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時限，消除違法狀態(tài)。堅決防止搞“簡單化”“一刀切”。
（四）強(qiáng)化整改查處，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田、改變耕地地類的，要最大限度恢復(fù)為耕地，確實無法恢復(fù)的，必須按照有關(guān)規(guī)定落實耕地占補平衡，補劃永久基本農(nóng)田。對實質(zhì)性違法建設(shè)行為，要從重嚴(yán)處對違法違規(guī)占用耕地，對從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)拆除復(fù)耕，恢復(fù)土地原種植條件。對項目批準(zhǔn)責(zé)任人和違法當(dāng)事人涉及黨紀(jì)政務(wù)處分的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任；對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
合作建房方案篇四
充分認(rèn)識耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊迫性，既保障好農(nóng)民的合理建房需求，又要采取措施，強(qiáng)化監(jiān)管，堅持遏制亂象，要依法依規(guī)，分類處置，重點整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡劣占地建房行為，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，堅決守住耕地紅線。
（一）宣傳農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策。結(jié)合工作實際，深入學(xué)習(xí)貫徹7月3日、7月13日中央、省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和7月22日州農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作專題會議精神，進(jìn)一步加大對整治農(nóng)村亂占耕地建房問題的宣傳力度，向社會廣泛公告、宣傳基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、“十個一律”等相關(guān)規(guī)定，讓老百姓充分認(rèn)識到亂占耕地建房的嚴(yán)重性和危害性。
（二）提高人民群眾法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。結(jié)合我縣具體情況，大力宣傳各類有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策，不斷提高人民群眾農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度。
（三）加強(qiáng)對耕地保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳。
加強(qiáng)對《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳。
（一）媒體宣傳。
1.新聞媒體集中宣傳。借助電視媒體、廣播等媒體播放宣傳內(nèi)容，展示整治過程、整治成果的專題、?？?，動態(tài)報道農(nóng)村亂占耕地建房問題整治典型案例。
2.縣級通報。通過縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期督查通報，召開會議，大力宣傳整治過程的做法、措施。
（二）社會宣傳。
1.各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時更新農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳欄，利用滾動屏農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的相關(guān)宣傳內(nèi)容。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主干道、重要節(jié)點、戶外廣場等場所設(shè)置宣傳標(biāo)識、標(biāo)語，張貼戶外宣傳海報營造濃厚的整治氛圍。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用趕集日設(shè)立咨詢臺和展示宣傳展板，發(fā)放有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳內(nèi)容的資料。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分發(fā)揮基層干部作用，進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳小冊，利用櫥窗、黑板報、宣傳墻、宣傳欄等進(jìn)行宣傳，提高群眾的知曉率。
（三）文化宣傳。
開展文藝進(jìn)社區(qū)（下村）活動。組織轄區(qū)各類文藝團(tuán)隊，創(chuàng)作以農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作為主題的文藝節(jié)目進(jìn)行演出宣傳。
（四）教育宣傳。
1.在全縣中小學(xué)宣傳有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳內(nèi)容，播放宣傳短片；利用校園廣播、宣傳板報等陣地開展豐富多彩的宣傳教育活動。
2.在學(xué)校開展挑戰(zhàn)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”和“十個一律”背誦等活動，擴(kuò)大農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳的覆蓋面。
各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照本方案的工作要求，在宣傳工作中發(fā)現(xiàn)問題及時上報、及時反饋、及時制止，構(gòu)成違建及時移交執(zhí)法部門依法查處，把當(dāng)月開展工作情況制作臺賬，匯總后于每個月28號前將工作情況上報黎平縣農(nóng)村亂占耕地建房問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以便準(zhǔn)確掌握和分析研究。
（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
把整治工作作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實、抓細(xì)、抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門也要組織專門人員來抓，采取有效措施，確保完成工作任務(wù)。
（二）認(rèn)真策劃。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要根據(jù)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自的職能和實際情況，認(rèn)真制定宣傳計劃，精心策劃組織本轄區(qū)、本單位的宣傳工作。
（三）積極協(xié)調(diào)配合。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要高度重視本部門、本轄區(qū)工作領(lǐng)域范圍亂占耕地建房的有關(guān)問題。要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴(yán)肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”，嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為問題，堅決守住耕地保護(hù)紅線。要相互溝通聯(lián)系、做到上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，保障農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作穩(wěn)妥有力有序有效推進(jìn)。
（四）周密考慮部署。
1、集中力量對轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問題開展全覆蓋、拉網(wǎng)式排查清理，在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)占地性質(zhì)、占地人群等情況分類施策，既要保障好農(nóng)民合理建房需求，又要重點整治強(qiáng)占、多占、非法出售、惡意占地等行為。
2、要認(rèn)真總結(jié)大棚房整治、違建別墅整治經(jīng)驗教訓(xùn)，健全預(yù)防預(yù)警、綜合整治等長效機(jī)制，抓住問題根本，實施長期監(jiān)管，為整治農(nóng)村亂占耕地建房工作提供參考借鑒。
3、要加強(qiáng)政策研究，深入學(xué)習(xí)有關(guān)政策要求，積極爭取上級部門工作指導(dǎo)，吃透摸準(zhǔn)工作方向，研究出臺相關(guān)工作流程步驟，實行疏堵結(jié)合，為順利開展整治、宣傳工作提供有力保障，以扎實的行動確保黨中央、省、州、縣的決策部署落到實處。
（五）增強(qiáng)宣傳效果。
要做好宣傳發(fā)動，加強(qiáng)思想工作預(yù)熱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要將其納入重要議事日程持續(xù)推進(jìn)，重點向農(nóng)村廣大干部、群眾進(jìn)行廣泛深入宣傳教育，教育農(nóng)村干部、群眾正確處理個人和集體的關(guān)系、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，決不允許任何個人和單位亂占濫用耕地。
（六）加強(qiáng)宣傳保障。
該項宣傳工作尤為重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要高度重視，將該項工作作為首要任務(wù)來抓好落實，在宣傳工作中確保做到“三保障”交通工具有保障、宣傳經(jīng)費有保障、工作專班有保障。
合作建房方案篇五
為進(jìn)一步做好耕地保護(hù)，扎實推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
全面查清我縣20xx年以來農(nóng)村亂占耕地建房問題底數(shù)，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，依法分類推進(jìn)整治存量消化，建立健全日常管理機(jī)制，保障農(nóng)民合理建房需求。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。
隆安縣成立農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“縣房治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促全縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，組長由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由縣政府分管副縣長擔(dān)任，成員單位由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣法院、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣“兩違辦”及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)等單位組成，整治工作涉及其他部門的，按照部門職責(zé)參與工作。
“縣房治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)辦公室(以下簡稱“縣房治辦”)，地點設(shè)在縣自然資源局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作?？h房治辦主任由縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任由縣自然資源局、縣人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。從上述三個單位各派2名專職業(yè)務(wù)人員集中辦公，確保按時保質(zhì)完成整治各項任務(wù)。
(二)責(zé)任分工。
1.縣紀(jì)委監(jiān)委:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對各相關(guān)職能部門在推進(jìn)整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查，對因清理整治工作推進(jìn)不力導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
2.縣委組織部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮村“兩委”作用，激發(fā)基層組織在整治工作中的積極性、引領(lǐng)力和執(zhí)行力。
3.縣委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行動網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、通報、研判和應(yīng)對處置引導(dǎo)工作，根據(jù)工作需要和進(jìn)展情況，宣傳報道成功經(jīng)驗和做法，曝光重大、典型案件。
4.縣委編辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)厘清行政執(zhí)法和“四所合一”改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任邊界，指導(dǎo)推進(jìn)落實審批和監(jiān)管責(zé)任。
5.縣自然資源局:作為牽頭單位，負(fù)責(zé)會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人民法院履行職責(zé)，共同建立縣級協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作；負(fù)責(zé)組織編制、提供調(diào)查工作底圖，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)調(diào)查農(nóng)民建房占用耕地基本情況，摸清底數(shù)，建立數(shù)據(jù)庫；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)按要求規(guī)范開展補充耕地及永久基本農(nóng)田整改補劃工作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，落實農(nóng)村宅基地用地計劃指標(biāo)，加快農(nóng)房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，做好農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。
6.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)會同縣自然資源局、縣人民法院履行職責(zé)，共同建立縣級協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作指引，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作；負(fù)責(zé)農(nóng)民非法占用耕地建住宅問題的清理整治工作；配合指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制，研究制定農(nóng)村宅基地管理、分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批等相關(guān)政策，指導(dǎo)規(guī)范宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處等，建立農(nóng)村宅基地管理的長效機(jī)制；加強(qiáng)與自然資源、住建等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好農(nóng)村宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動產(chǎn)登記等工作的有序銜接。
7.縣人民法院:負(fù)責(zé)會同縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局履行職責(zé)，共同建立縣級協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作指引，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作；負(fù)責(zé)依法受理、裁判與農(nóng)村亂占耕地建房相關(guān)的行政訴訟案件，在法定審限內(nèi)盡快審結(jié)；負(fù)責(zé)受理、審查行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定的強(qiáng)制執(zhí)行申請，對符合強(qiáng)制執(zhí)行條件的，裁定準(zhǔn)予組織實施強(qiáng)制執(zhí)行；研究制定全縣法院審理涉及農(nóng)村亂占耕地建房的相關(guān)案件的專項方案。
8.縣住建局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管和建筑風(fēng)貌管控。
9.縣財政局:負(fù)責(zé)保障落實農(nóng)房建設(shè)占用耕地調(diào)查經(jīng)費，加大對村莊規(guī)劃編制獎補力度。各成員單位開展整治行動所需的經(jīng)費優(yōu)先從各單位年度部門預(yù)算中統(tǒng)籌調(diào)劑解決，涉及預(yù)算調(diào)整的，按規(guī)定程序報批?？h財政局按規(guī)定辦理預(yù)算調(diào)整相關(guān)事項。
10.縣公安局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所做好農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認(rèn)定工作；嚴(yán)厲打擊在整治工作中阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。
11.縣民政局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)村基層群眾自治建設(shè)，通過建立村民理事會等形式，加強(qiáng)農(nóng)村建房的自我調(diào)整、自行監(jiān)管。
12.縣司法局:負(fù)責(zé)對整治工作中涉及的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，承辦因房屋拆除行為向隆安縣人民政府提出行政復(fù)議申請的案件，指導(dǎo)涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件。
13、縣“兩違辦”：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)開展違法用地實地核查，按照“兩違”程序依法依規(guī)拆除整改。
14.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū):作為農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題巡查，宣傳發(fā)動和入戶做好群眾思想工作。負(fù)責(zé)組織村莊規(guī)劃編制以及具體清理整治和農(nóng)村宅基地審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)工作。建立村級監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級組織作用。加強(qiáng)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲制止、依法打擊新增農(nóng)村亂占耕地建房行為；負(fù)責(zé)組織國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、村委、村民小組逐戶排查，逐宗摸清農(nóng)村建房真實現(xiàn)狀，逐宗登記造冊，按要求報送調(diào)查數(shù)據(jù)；按照國家有關(guān)政策具體組織實施分類整治。
(一)遏制增量階段(20xx年7月起)?？h自然資源局制定印發(fā)宣傳材料，確保全縣“零增量”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)發(fā)布公告，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民依法建房。重點遏制亂占耕地建房最突出的八種情況，主要包括占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立各種名目占用耕地違法建房、違反一戶一宅規(guī)定占用耕地建房、非法出售、違法審批占用耕地建房等類型。
加大巡查打擊力度?？h自然資源局結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)上報的農(nóng)村亂占耕地建房情況進(jìn)行比對核查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月至少2次開展實地巡查抽查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周至少組織6次轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村亂占耕地建房問題巡查。落實“零報告”制度，各村民小組每天向所在村民委員會報告，各村民委員會每3天向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周向縣房治辦報告，以便縣房治辦每半個月向市房治辦報告。對新增亂占耕地建房行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要在第一時間責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，要在7個工作日內(nèi)組織依法拆除復(fù)耕。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要配備專業(yè)執(zhí)法設(shè)備，保障現(xiàn)場執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量不足的，及時調(diào)配處理?？h自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織研究制定政策措施，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民用地建房申請和審批程序，對符合農(nóng)村宅基地申報條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。對符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的農(nóng)民合理建房，將落實好新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)安排及耕地占補平衡;對不符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的農(nóng)民合理建房，將依法依規(guī)從快開展規(guī)劃修改(調(diào)整)工作，切實保障農(nóng)民合理建房用地需求。
(二)調(diào)查摸底階段(20xx年4月至11月)?？h自然資源局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展全縣摸排清查工作，綜合運用歷年遙感監(jiān)數(shù)據(jù)、第三次國土調(diào)查初步成果、日常監(jiān)管臺賬或清單，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實地核查；查清戶籍、占地面積、地類、規(guī)劃、建筑物面積等情況，按照“一宗一臺賬”要求進(jìn)行登記造冊，20xx年10月20日前，以村民小組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位逐級匯總上報至縣房治辦，縣房治辦匯總向南寧市上報初步調(diào)查成果，配合上級部門開展調(diào)研、督導(dǎo)，內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查。20xx年11月30日前，全縣完成糾正工作，將摸排最終成果數(shù)據(jù)報送市房治辦。
（三）存量整治階段(20xx年1月至20xx年6月)?？h自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工制定農(nóng)村亂占耕地建房問題處置細(xì)案，做好分類整治處置工作，并依據(jù)國家法律法規(guī)和整治政策，按照尊重歷史、分類處置的原則，采取完善手續(xù)、拆除、部分拆除、沒收建筑物等措施進(jìn)行整治處置對符合“一戶一宅”的，保障村民合法居住權(quán)，完善宅基地審批及建設(shè)手續(xù);對“一戶多宅”、超批準(zhǔn)面積多占、非法出售的，在查清事實的基礎(chǔ)上，依法分類處置。重點打擊社會反映強(qiáng)烈損害群眾利益強(qiáng)占耕地建別墅、莊園行為。按照既處理事又處理人的原則，該通報的通報，該督辦的督辦，該問責(zé)的問責(zé)，該追究刑事責(zé)任的移送公安機(jī)關(guān)。
20xx年1月至6月開展試點工作，全縣選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合調(diào)查摸底情況開展試點整治工作，并結(jié)合試點推進(jìn)存量問題整治。
20xx年7月，完成試點經(jīng)驗總結(jié)，并依據(jù)國家政策措施制定我縣可執(zhí)行、可操作的整治方案，全面開展存量問題整治工作。
20xx年6月底前穩(wěn)妥解決我縣存量問題。
（四）建立長效管理機(jī)制階段(20xx年6月起)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局和縣住建局按照各自職責(zé)，認(rèn)真全面梳理現(xiàn)有的宅基地法律法規(guī)政策，按照新修改《中華人民共和國土地管理法》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)﹝20xx﹞6號)、《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》(中農(nóng)發(fā)﹝20xx﹞11號)精神，結(jié)合實際，研究制定依法規(guī)范村莊規(guī)劃、農(nóng)村建房審批和監(jiān)督管理等相關(guān)政策，建立長效管理機(jī)制，堅決防止新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。整治工作期間國家另有部署安排的，工作步聚可根據(jù)國家規(guī)定適時調(diào)整?？h房治辦根據(jù)國家政策及時完善指導(dǎo)意見，研究新情況新問題，組織調(diào)研、督查、實地指導(dǎo)，對重大典型案件進(jìn)行公開掛牌督辦，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對弄虛作假、整治不力、問題嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行責(zé)任追究，確保按要求完成整治任務(wù)并上報情況。
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要深刻吸取秦嶺違建別墅事件教訓(xùn)，要扛牢政治責(zé)任、歷史責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作作為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的實際行動，作為我縣鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。各有關(guān)職能部門要切實負(fù)起主體責(zé)任，從保障群眾合法權(quán)益、保護(hù)耕地紅線、維護(hù)國家糧食安全的高度推進(jìn)整治工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同作戰(zhàn)，協(xié)調(diào)各方力量共同參與，形成工作合力。
(二)全面摸排，確保成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要做細(xì)做實排查摸底，充分發(fā)揮村屯組織和基層黨員的先鋒作用，依靠和發(fā)動群眾自查，統(tǒng)籌有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能部門通過各方信息、技術(shù)手段全面排查，掌握真實情況。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一戶一宗，信息填報準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實可靠，社會認(rèn)可、群眾滿意。
(三)依法依規(guī)，分類整治。農(nóng)村亂占耕地建房歷史遺留問題多、積累矛盾多、涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要堅持積極穩(wěn)妥，有效化解農(nóng)村亂占耕地建房存量問題，在精準(zhǔn)摸排情況基礎(chǔ)上，加強(qiáng)共性問題研究，堅持依法依規(guī)分類制定整治措施，分步推進(jìn)整治工作，倒排時限，疏堵結(jié)合，穩(wěn)妥處置，既要防止急躁冒進(jìn)、“一刀切”和簡單粗暴，又要避免久拖不決、整而不治、治而無果。借鑒“大棚房問題”、“違建別墅問題”整治經(jīng)驗，注意工作方法，認(rèn)真做好拆除建筑物行為的風(fēng)險評估，維護(hù)安全和社會穩(wěn)定。
(四)宣傳政策，加強(qiáng)引導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作事關(guān)人民群眾切身利益，政策性強(qiáng)，敏感度高。各有關(guān)單位要加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切問題和群眾訴求。要充分做好群眾思想工作，消除誤解和疑慮，爭取群眾理解和支持。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測及研判，對不實報道或惡意炒作信息，及時予以澄清，防止負(fù)面炒作和激化矛盾。
(五)建章立制，長效管控。各有關(guān)單位要充分認(rèn)清農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的復(fù)雜性、艱巨性，著力在推進(jìn)農(nóng)村村民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項短板，建立健全預(yù)警預(yù)防機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供有力保障。
合作建房方案篇六
為深入貫徹落實全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神，切實做好我鎮(zhèn)被湛江市掛牌整治農(nóng)村亂占耕地建房工作，堅決維護(hù)良好的土地秩序，嚴(yán)格規(guī)范土地管理和房屋建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于嚴(yán)格土地管理、規(guī)范用地秩序的一系列重要部署，牢牢守護(hù)18億畝耕地紅線，依據(jù)土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為，全面做好我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房的整治工作，進(jìn)一步落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度,規(guī)范土地管理使用秩序，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，實現(xiàn)我鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善高質(zhì)量發(fā)展。
提高政治站位，壓實主體責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)作為，堅持實事求是，采取有效措施，分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)肅處理20xx年7月3日以后違法違規(guī)占用耕地新建、擴(kuò)建、續(xù)建或非法出售的房屋，包括住宅類、產(chǎn)業(yè)類和公共管理服務(wù)類房屋，真正落實自然資源執(zhí)法“嚴(yán)起來”的要求，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
通過全面排查、拆除違章建筑、復(fù)耕等方式對我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題進(jìn)行有效治理，恢復(fù)土地原貌，還田于民，有效震懾違法侵占耕地行為，進(jìn)一步推進(jìn)土地有效管理，規(guī)范我鎮(zhèn)用地秩序，擴(kuò)大宣傳教育成效，進(jìn)一步提升自然資源管理效能,堅決打擊違建行為，確保違建點復(fù)耕有序順利完成。
（一）整治范圍：主要整治全鎮(zhèn)17個村委會20xx年7月3日以后農(nóng)村亂占耕地建房的行為。
（二）整治時間：20xx年10月11日至12月10日。
為更好地推進(jìn)整治攻堅行動，經(jīng)研究，決定成立石城鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治攻堅行動指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記陳明波同志任總指揮，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長朱海霞同志任副總指揮，副鎮(zhèn)長王鑒同志任總指揮辦公室主任，指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）。指揮部下設(shè)6個工作小組：
（一）信息收集組。
組長：王xx。
成員：鄒xx、楊xx、周xx。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)開展違建點基本情況的信息收集，形成書面匯報材料。
（二）宣傳教育組。
組長：邱xx。
成員：蒙xx、肖xx。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)土地綜合整治的宣傳教育工作，組織宣傳車巡回宣傳、懸掛宣傳橫幅、派發(fā)宣傳單張、進(jìn)村入戶做好群眾的宣傳教育工作。
（三）違建拆除組。
組長：王xx。
成員：鄒xx、鄭xx。
工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）和鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦協(xié)調(diào)相關(guān)單位和村委會做好違法建筑的拆除。
（四）耕地復(fù)耕組。
組長：李成鑄。
成員：鄧號東、鄭劍超。
工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦和村委會、違法用地戶主做好耕地的復(fù)耕工作。
（五）穩(wěn)控工作組。
組長：黃誠創(chuàng)。
成員：陳悅、李燕文、各村黨總支書記。
工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)綜合治理辦和各村委會做好村民的穩(wěn)控工作，及時處理現(xiàn)場的矛盾糾紛。
（六）后勤保障組。
組長：謝xx。
成員：楊xx、方xx。
工作職責(zé)：組織鎮(zhèn)黨政綜合辦做好后勤保障工作。
四、時間進(jìn)度和工作安排。
10月11日起至12月10日，分三個階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段（10月11日）。各有關(guān)單位部門、村委會要按照職責(zé)分工，迅速開展整治專項行動，把相關(guān)人員責(zé)任落實到位，確保整治行動取得實質(zhì)成效。
（二）集中整治階段（10月11日至11月底）。1.信息收集（10月11日至10月20日）：對石城鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房開展調(diào)查，全面摸清基本情況并形成書面材料。2.違建拆除（10月20日至11月底）：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和村委會依法依規(guī)對石城鎮(zhèn)農(nóng)村違法用地建筑進(jìn)行拆除。3.復(fù)耕（10月20日至11月底）：組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和村委會干部、違法用地戶主，迅速做好違建點的復(fù)耕工作。
（三）總結(jié)提升階段（11月底至12月10日）。各村委會，機(jī)關(guān)企事業(yè)有關(guān)單位，鎮(zhèn)屬有關(guān)部門要以本次專項整治行動為契機(jī)，舉一反三，認(rèn)真總結(jié)，加大宣傳，堅決打擊違法違規(guī)用地行為，形成高壓態(tài)勢和濃厚氛圍。
（一）全面排查摸底。
鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）、規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦要按照邊清查邊整治的工作原則開展自查自糾工作，并及時研究部署，通過實地核查、信息收集等多種手段進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象，逐宗登記摸排到的農(nóng)村亂占耕地建房的有關(guān)情況。各村委會要認(rèn)真梳理問題清單，逐宗核實，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定是否屬于亂占耕地建房，確保查清情況。要建立違建問題臺賬及銷號制度，按照“一宗違建一個臺賬”實行問題臺賬銷號管理，做到整改一宗、核銷一宗，確保整治到位。
（二）建立健全土地巡查監(jiān)管機(jī)制。
建立健全土地巡查監(jiān)管機(jī)制，探索創(chuàng)新巡查制止手段，壓實工作責(zé)任，努力做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改”。建立綜合行政執(zhí)法與自然資源執(zhí)法有效銜接，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高一線執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。提升案件查處質(zhì)量，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督作用，依法從嚴(yán)查處新增農(nóng)村亂占耕地建房違法行為，涉嫌犯罪的及時移交司法機(jī)關(guān)處置。
（三）切實保障農(nóng)村村民合理建房用地需求。
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民合理住房用地保障工作，充分了解匯總農(nóng)村村民建房用地需求，嚴(yán)格審核用房報建手續(xù)，切實保障農(nóng)村村民合理建房用地需求。
（四）強(qiáng)化政策宣傳和開展警示教育。
加大宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”力度，公開通報新增農(nóng)村亂占耕地建房問題查處典型案例。創(chuàng)新宣傳方式和手段，充分利用抖音、微信等新媒體公眾平臺擴(kuò)大宣傳面，引導(dǎo)全民合法用地建房，努力營造全民保護(hù)耕地的良好氛圍。
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實。鎮(zhèn)、村兩級要把此次整治行動作為當(dāng)前重大任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，開展好專項整治行動。各村委會要按照“村黨總支書記負(fù)總責(zé)，村委會管片干部對其分管片區(qū)負(fù)直接責(zé)任，鎮(zhèn)掛點班子對其掛點村委會負(fù)用地監(jiān)管責(zé)任，鎮(zhèn)掛點干部對其掛點村委會負(fù)連帶責(zé)任，協(xié)同配合、層層落實”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實主體責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工。
（二）注重督查考核。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦會同鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦、鎮(zhèn)黨建工作（組織人事）辦對各個村委會工作落實情況開展督促檢查，對違法占用耕地工作整治進(jìn)行全覆蓋督促指導(dǎo)，定期進(jìn)行通報。堅決防范整治工作中的形式主義和官僚主義，對整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的，將予以公開通報、約談等處理；對弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對掛牌整治任務(wù)不落實，新增農(nóng)村亂占耕地建房問題未能得到有效遏制的，將暫停土地開發(fā)利用審批工作，并由鎮(zhèn)黨建工作（組織人事）辦、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦對有關(guān)村“兩委”干部進(jìn)行組織處理和紀(jì)律處理。
（三）密切配合協(xié)作。本次專項行動由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦（隊）、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)（社區(qū)建設(shè)）辦等相關(guān)辦公室密切配合，合力推進(jìn)清查整治工作，做到發(fā)現(xiàn)一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”處理。加強(qiáng)對各村委會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項行動推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，推動專項行動順利開展。
（四）依法依規(guī)審慎處置。各村委會要根據(jù)職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發(fā)，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收銷售耕地違法所得等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。對自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題原則上不作宣傳報道，各村委會要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求，為專項行動營造良好輿論氛圍。
合作建房方案篇七
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的決策部署，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題，本著嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、“農(nóng)地農(nóng)用”的原則，經(jīng)市政府研究決定，對我市農(nóng)村亂占耕地建房問題，深入推進(jìn)專項整治工作，制定如下實施方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，增強(qiáng)全社會的耕地保護(hù)憂患意識，守住耕地紅線，守護(hù)黑土地，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房問題，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為，旗幟鮮明、態(tài)度堅決，上下聯(lián)動、屬地管理，分類處置、務(wù)求實效，營造農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治的高壓態(tài)勢，使保護(hù)耕地成為全社會的行動自覺，成為全市經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展的不竭保障。
迅速落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》等精神，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化整改落實，做到精準(zhǔn)發(fā)力，針對摸排階段上報國家匯交平臺的問題圖斑，按照國務(wù)院召開的“農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作會議”精神，整治工作態(tài)度要堅決，把握重點和節(jié)奏，嚴(yán)格落實農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”要求，以“零容忍”態(tài)度遏制增量，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，堅決遏制住增量，堅持分類分步、依法有序整治存量，堅持分類處置，強(qiáng)化組織保障，壓實屬地責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保整治工作政令暢通、令行禁止。
(一)嚴(yán)肅整治新增問題。對我市圖斑中20xx年7月《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號)印發(fā)以后新增的5個問題圖斑，以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴(yán)肅處理，限期整治到位，恢復(fù)耕地原狀。
(二)嚴(yán)肅整治占用基本農(nóng)田問題。對涉及違法占用基本農(nóng)田的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個圖斑，立行立改，馬上組織整治，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)基本農(nóng)田原狀。
(三)分類處置歷史問題。對歷史問題，本著保障農(nóng)民住房需求，保障國家公共管理和服務(wù)需要，保障涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、稻米產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際，按照國家分類處置政策進(jìn)行處置。
在國家整治工作方案出臺前，對確實符合設(shè)施農(nóng)業(yè)條件的，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門認(rèn)真梳理認(rèn)定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同有關(guān)部門依法補辦設(shè)施農(nóng)業(yè)備案手續(xù)。
(四)國家衛(wèi)片執(zhí)法圖斑問題。20xx年至20xx年國家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑涉及占用耕地40個圖斑(其中占用基本農(nóng)田28個圖斑)，要全部立行立改，馬上組織整改，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，恢復(fù)耕地和基本農(nóng)田原狀。
綜上，我市需立行立改實施依法整治280個圖斑，分布24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問題。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)眾多平地而起的龐大砂石土堆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織人力物力，對所有占用耕地堆放的砂石土堆進(jìn)行全面徹底的清理，立即恢復(fù)被占耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
本次拆違行動，分為宣傳動員、責(zé)令限期自行拆除和依法強(qiáng)制拆除三個階段，行動結(jié)束后市政府組織檢查驗收。
(一)宣傳動員(5月6日—5月9日)。
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門組織開展宣傳動員工作，向違法當(dāng)事人宣傳政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解釋工作，進(jìn)一步明確整改時限，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)法律責(zé)任，努力保障平穩(wěn)拆違。
(二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)。
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門督促違法當(dāng)事人按規(guī)定時限要求自行徹底拆除違法建筑和設(shè)施。對自愿拆除但確有拆除困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門組織幫助拆除。同時，要準(zhǔn)確客觀分析工作形勢，制定應(yīng)對各種突發(fā)事件的預(yù)案，做好助拆前各項準(zhǔn)備工作。
(三)依法強(qiáng)制拆除階段(5月14日至5月20日)。
對拒不拆除的，市政府召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，抽調(diào)專人，組織隊伍，依法予以強(qiáng)制拆除。對拒不執(zhí)行且情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究當(dāng)事人的相關(guān)法律責(zé)任。對在拆除期間妨礙拆除工作，侮辱、毆打執(zhí)法人員或阻撓其執(zhí)行公務(wù)等，將依照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，將依法移交司法機(jī)關(guān)辦理。
對違法占用耕地堆放砂石土料問題，也采取以上方式嚴(yán)厲整治，務(wù)于5月20日前全面復(fù)耕。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治階段領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)集中拆違行動的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。
組長:楊健市委副書記、市政府市長。
副組長:趙春明市委常委、市政府常務(wù)副市長。
孫松宇市委常委、市政府黨組成員。
呂國東市政府副市長、市公安局局長。
張振東市政府副市長。
成員：市自然資源局、城管局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通運輸局、市場監(jiān)管局司法局、應(yīng)急局、信訪局、國網(wǎng)五常電業(yè)公司、衛(wèi)健局、財政局、消防隊、電視臺、公證處主要負(fù)責(zé)同志和紀(jì)委監(jiān)委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負(fù)責(zé)同志以及以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源局。辦公室主任由佟銳、邱志平擔(dān)任。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項行動，調(diào)度通報進(jìn)展情況，研究提出政策措施，聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實整治任務(wù)和要求，總結(jié)進(jìn)展和成效，并向市委、市政府報告工作進(jìn)展情況。在特殊時期或攻堅階段將進(jìn)行集中辦公。
(二)落實責(zé)任。各成員單位要高度重視，主動作為，齊裝上陣，合力攻堅，根據(jù)工作實際，因地施策，科學(xué)配置人力，合理安排工作，積極參與推進(jìn)拆違工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，也要成立相應(yīng)組織，統(tǒng)一調(diào)度進(jìn)駐的部門工作組開展工作，確保順利實施拆違，按期完成整治任務(wù)。
1、消防部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要，備好消防車，做好防火救援準(zhǔn)備。
2、衛(wèi)生健康部門根據(jù)實際需要備好120急救車，做好急救保障。
3、公安局根據(jù)實際情況配備好警力，維護(hù)現(xiàn)場秩序，對拆違行動中暴力抗法、妨害公務(wù)的，要依法從嚴(yán)從重從快處理。
4、應(yīng)急部門做好現(xiàn)場拆違指揮，保障安全。
5、公證處做好擬拆建筑物內(nèi)的機(jī)械、設(shè)備、物品登記工作。
6、電業(yè)、水務(wù)部門隨時做好企業(yè)斷電停水工作。
7、城管部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施強(qiáng)制拆除違法建筑和設(shè)施。
8、財政部門負(fù)責(zé)強(qiáng)拆經(jīng)費保障，做好現(xiàn)場拆違鑒定和拆違成本預(yù)算，先期撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%拆違資金，拆違復(fù)耕后撥付50%。
9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。
10、檢察院對涉嫌犯罪的依法提起公訴，對符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)案件依法提起民事公益訴訟，對實施強(qiáng)制執(zhí)行活動實施法律監(jiān)督。
11、公安機(jī)關(guān)打擊阻礙依法執(zhí)行職務(wù)行為，對涉嫌破壞農(nóng)用地罪的，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
12、融媒體中心全程跟蹤拆違工作，加大宣傳和教育力度，形成強(qiáng)大的輿論攻勢和正確的輿論導(dǎo)向，教育和引導(dǎo)群眾依法用地，合法建設(shè)，積極支持拆違工作。
13、信訪部門負(fù)責(zé)做好拆違引發(fā)信訪案件的接待和維穩(wěn)工作。
14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實拆違主體責(zé)任，做好拆除機(jī)械、設(shè)備準(zhǔn)備工作和物品搬運清理工作，并妥善做好存儲選址工作，同城管部門實施違法違規(guī)建筑拆除工作，確保5月20日前拆除到位，清運到位，復(fù)耕到位。
15、市紀(jì)委監(jiān)委對整改工作進(jìn)行監(jiān)督，對整改不力的進(jìn)行追責(zé)問責(zé);對存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);對參與建設(shè)的國家公職人員以及涉嫌有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和牟取私利等腐敗行為的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(三)檢查驗收。拆違完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組組成檢查驗收組，對拆違現(xiàn)場進(jìn)行檢查驗收，嚴(yán)防虛假整改，確保復(fù)耕到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要高度重視檔案資料整理工作，完成“一戶一檔”信息系統(tǒng)錄入及整理，根據(jù)檔案管理要求，完善調(diào)查材料，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式的規(guī)范化工作臺賬和整治檔案成果，確保經(jīng)得起督導(dǎo)檢查、法律檢驗和歷史檢驗。
本方案有效期2年實施期間，上級政府出臺與之有關(guān)的政策或印發(fā)文件，以上級政府的政策及文件規(guī)定為準(zhǔn)。
合作建房方案篇八
為深入貫徹落實國家、省、市、縣決策部署，全面查清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)縣委縣政府工作安排和《貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
通過摸排，查清鎮(zhèn)域農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)，重點整治“八類”違法占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。
按照國家統(tǒng)一部署，查清我鎮(zhèn)農(nóng)村違法占地，重點是20xx年1月1日以來全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房涉及用地情況，房屋建設(shè)使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺賬。
(一)摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建(構(gòu))筑物違法占地建設(shè)情況。以省級制作下發(fā)的圖斑作為摸排輔助，其余應(yīng)納入摸排的，各村(居)據(jù)實開展摸排。
對省級下發(fā)圖斑中按照全國《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》不納入摸排范圍的，各村(居)在相應(yīng)圖斑中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動產(chǎn)登記信息、臨時用地手續(xù)、設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)以及大棚房清理整治、違建別墅整治情況后，不納入摸排范圍，可不進(jìn)行外業(yè)摸排。
(二)摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息，占地面積、土地來源建設(shè)時間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和省級摸排登記信息平臺要求填報的內(nèi)容摸排填報。
各村(居)要充分利用省級統(tǒng)一開發(fā)的摸排登記信息平臺(手機(jī)app)，組織干部開展外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報。
(一)外業(yè)摸排。實行鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)包村、村級領(lǐng)導(dǎo)包組，包組干部包戶，摸排干部包圖斑和房屋(建、構(gòu)筑物)的方式開展外業(yè)摸排。要充分利用脫貧攻堅、人口普查、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記等調(diào)查成果，減少重復(fù)工作，加快摸排進(jìn)度。
外業(yè)摸排人員按照省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省農(nóng)房辦)制定的《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》，準(zhǔn)確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理和公共服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、無房屋的建構(gòu)筑物類)以項目為單元開展摸排和填寫信息。
占地面積沒有國土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測量)等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量等方式實測，影像圖班清楚的也可采取圖上勾繪等方式確定。在分類處置時，根據(jù)實際需要再進(jìn)行測量。
外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過摸排登記信息平臺(手機(jī)app)上如實填報，從不同角度拍攝房屋或建(構(gòu))筑物照片提交到摸排數(shù)據(jù)庫。
(二)內(nèi)業(yè)信息填報及審核。鎮(zhèn)級利用最新國土調(diào)查成果以及遙感測繪、地理信息、航拍影像等技術(shù)成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對各村(居)外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和管理信息填寫完成后，由鎮(zhèn)政府以村(居)為單位對摸排結(jié)果、認(rèn)定情況進(jìn)行公示，公示時間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問題的，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨上報，不得在平臺上填報。
(一)動員部署(20xx年9月1日至10日)。
成立土坪鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定摸排工作方案，召開全鎮(zhèn)動員部署會，組建鎮(zhèn)工作專班及摸排隊伍，完成摸排培訓(xùn)，做好摸排前期各項準(zhǔn)備工作。
(二)開展摸排(20xx年9月11日至9月30日)。
各村(居)，開展外業(yè)摸排和信息填報，鎮(zhèn)級包村領(lǐng)導(dǎo)對所包村的摸排成果數(shù)據(jù)實行每天一次真實性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)立即返回重新核查，要及時對各村(居)提交的摸排數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，不定期對各村進(jìn)行外業(yè)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，確保摸排數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，填報信息準(zhǔn)確，各村(居)要明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計上根，并將摸排情況于每周二、周五下午5:00前報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室包義才。
(三)初步成果上報(20xx年10月20日前)。
鎮(zhèn)級于9月30日前將各村(居)提交的摸排數(shù)據(jù)及時分類匯總審核，通過匯交平臺上報全縣初步摸排數(shù)據(jù)成果。
(四)最終成果上報(20xx年11月15日前)。
省、市、縣、鎮(zhèn)以內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查方式開展核實糾正，最終成果由村(居)再到鎮(zhèn)級經(jīng)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”后于11月10日前將我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議書面報縣領(lǐng)導(dǎo)小組。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。
開展農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排，是做好農(nóng)村亂占耕地建房存量問題分類處置工作的重要基礎(chǔ)。各村(居)主要負(fù)責(zé)人為摸排工作第一責(zé)任人，務(wù)必嚴(yán)肅工作紀(jì)律、細(xì)化工作方案、部門協(xié)同推進(jìn)、保障工作經(jīng)費、精心組織實施。要成立村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，集中力量完成摸排任務(wù)。
(二)明確職責(zé)，壓實工作責(zé)任。
各村(居)要細(xì)化工作方案，將摸排任務(wù)責(zé)任細(xì)化到人，各村(居)主要負(fù)責(zé)人對一線摸排數(shù)據(jù)的全面性、真實性負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合本鎮(zhèn)實際，提供摸排圖，指導(dǎo)摸排工作。摸排工作涉及的戶籍、人口統(tǒng)計、項目情況等資料，各相關(guān)部門按規(guī)定配合提供，自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門按照職能分工，做好相應(yīng)數(shù)據(jù)填報、審核工作。各村(居)在摸排工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。
(三)加強(qiáng)督查，確保成果質(zhì)量。
鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對下級工作的指導(dǎo)和督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時研究解決。摸排工作全程接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力、失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
(四)強(qiáng)化宣傳，營造良好氛圍。
各村(居)要采取措施，廣泛宣傳，使廣大人民群眾充分認(rèn)識保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。要充分了解人民群眾思想動態(tài)，有針對性地做好法律政策解釋和正面引導(dǎo)工作，有效防范化解影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對打著專項整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要公開曝光并嚴(yán)肅問責(zé)。
合作建房方案篇九
燃煤火爐是我們最常見的一種采暖方式，各種造型都有，圓的、方的等等，各種顏色也有，黑的，銀的等等，原理很簡單，就是把煤炭放在爐腔里燃燒，把化學(xué)能轉(zhuǎn)換成熱能，利用煙筒把熱量散出來給屋內(nèi)加熱。
優(yōu)點很多，簡單，方便，一個也就幾百塊錢，方便移動，一年燒煤幾噸就夠了，花費1000以內(nèi)。是目前北方農(nóng)村人家取暖的'主要設(shè)備。
缺點很多，采暖空間有限，污染嚴(yán)重，沒有任何處理方式，燃燒率地，浪費嚴(yán)重。
柴火爐非常環(huán)保，但是使用范圍有限，僅限于森林覆蓋率高的地區(qū)，比如隴南、東北等等，當(dāng)?shù)乩习傩諘谵r(nóng)閑時上山砍柴，晾干后冬天用來取暖。
家用小鍋爐是城市集中供暖鍋爐的mini版，它麻雀雖小五臟俱全，可以為整棟別墅提供暖氣，是鄉(xiāng)村蓋別墅必備的設(shè)備，相對于其他方式，還是比較經(jīng)濟(jì)的。
缺點一樣，還是污染嚴(yán)重，冬季燃煤費用大概需要幾萬塊。使用起來也是比較麻煩，要不時地往鍋爐里加煤炭。
很環(huán)保也很方便，季度采暖費用也不是很高，但是只有很少農(nóng)村地區(qū)有通天然氣，我們普通的農(nóng)村人只能羨慕了。
當(dāng)接通電源后，電熱管周圍的導(dǎo)熱油被加熱、升到腔體上部，沿散熱管或散熱片對流循環(huán)，通過腔油汀取暖器體壁表面將熱量輻射出去，從而加熱空間環(huán)境。
優(yōu)點是干凈，方便，移動方便，缺點是費電。
聽名字很高大上，其實就是我們的小太陽：
這種很簡單，直接把電能轉(zhuǎn)換成熱能，比油汀加熱快。一般幾秒就熱，但是斷電后冷得也快。能耗也是蠻高的，電費一年下來也不便宜。
空調(diào)主要用來降溫，雖然可以用來加熱，送熱風(fēng)進(jìn)來，但是很不劃算，原因很簡單，將室外零下10多度的冷空氣加熱送進(jìn)來需要的熱量遠(yuǎn)遠(yuǎn)比加熱室內(nèi)現(xiàn)有溫度所需要的電能多。
所以空調(diào)取暖是最不經(jīng)濟(jì)的采暖方式。
太陽能+鍋爐取暖，二者相配，相得益彰。如果陽光好就用太陽能，綠色環(huán)保無污染，如果遇上陰雨天，就用鍋爐。
地源熱泵很環(huán)保，很舒服，但是初期投資較大，一般需要30萬左右，這里就不多說了，因為普通都蓋不起。
合作建房方案篇十
用燃煤爐，燒煤炭，木材進(jìn)行取暖，比較適合窯洞，小平米房子（10~40）平米，搭配火炕進(jìn)行取暖。這種是傳統(tǒng)的燒火取暖方式，優(yōu)點是比較靈活，經(jīng)濟(jì)實惠，在有人的時候燒火取暖，沒人的時候可以?；穑秉c是燃料熱量利用效率低。
北方自建房普遍使用的采暖方式，用燃煤鍋爐+暖氣片管道系統(tǒng)采暖，或者是用空氣能熱泵+暖氣片管道系統(tǒng)采暖?；蛘哂秒婂仩t+暖氣片管道?，F(xiàn)在一些地方推廣節(jié)能減排，傳統(tǒng)的燃煤鍋爐被電鍋爐或者空氣能熱泵取代。
在農(nóng)村使用暖氣片的優(yōu)勢是，可以根據(jù)我們居住需求，增減暖氣片來調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度，比如說年輕的時候暖氣片數(shù)量正好，到老年的時候怕冷，可以增加暖氣片數(shù)量，加強(qiáng)采暖效果；另外暖氣片熱傳導(dǎo)速度快，比較適合農(nóng)村可以根據(jù)天氣變化來進(jìn)行暖氣溫度調(diào)節(jié)；暖氣片管道走明管，不怕農(nóng)村的地形沉降，必要時方便管道維修；暖氣片經(jīng)濟(jì)實惠，施工簡單，比較適合農(nóng)村。
在農(nóng)村做地暖盤管取暖的，是近些年開始的。近些年農(nóng)村建房也開始做大落地窗，地面鋪設(shè)地暖，這樣房子采光好，而且看著也更美觀。和城市里的樓房比，一點也不差，而且經(jīng)濟(jì)條件改善，人們建房舍得投資。鍋爐使用與上述暖氣片一樣，燃煤，電鍋爐，空氣能，太陽能使用都可以。
在農(nóng)村使用地暖的優(yōu)勢是，冬天地面不冰腳，尤其是家里有老人或者小孩的，冬天地面熱乎乎的比較舒適；另外就是可以根據(jù)自家居住使用需求，控制每個房間的溫度；而且農(nóng)村自建房，可以根據(jù)自己需求建房，所以地暖影響層高也不存在，完全可以提高10厘米房子的高度來進(jìn)行抵消。
暖氣片：通常建一層房，使用暖氣片比較多，主要是暖氣片冬天可以在上面烘干衣物，因為冬天室外溫度零下，且經(jīng)常刮風(fēng)，涼衣服速度比較慢，而且容易落灰塵，所以農(nóng)村使用暖氣片可以方便晾曬衣物；另外就是暖氣片是明裝的，方便維修，維護(hù)，冬天外出院里活動，可以在暖氣片上暖手，迅速回暖全身；暖氣施工方便快速，難度低。
地暖：通常建樓房，使用地暖比較好一些，因為地暖的舒適性比較好，美觀性比較好，不占用室內(nèi)空間，不用打理，而且地暖漏水也不擔(dān)心對別人家造成損失，自家進(jìn)行維修即可。地暖管道結(jié)實耐用，不用擔(dān)心損壞。尤其是地面潮濕，返潮的地區(qū)，用地暖比較好。但是地暖就是怕地面下沉，出現(xiàn)下沉地面維修，地暖管道容易作廢，需要重新做。
個人建議如果為經(jīng)濟(jì)實惠，小平米房子，使用暖氣片比較好；如果是大平米房子，為美觀，使用舒適，用地暖比較好。不論是哪種房子要做好保溫，因為農(nóng)村房子獨立，做好保溫有利于冬暖夏涼。
取暖鍋爐，建議因地制宜，如果當(dāng)?shù)厝济骸⒛静谋容^方便就使用燃煤鍋爐，如果當(dāng)?shù)靥柲芊奖?，使用太陽能鍋爐，如果當(dāng)?shù)仉妰r有取暖補貼，使用電鍋爐；如果常年在農(nóng)村居住，求能效使用空氣能熱泵。天然氣便宜用天然氣鍋爐。
合作建房方案篇十一
1、電、水地暖取暖
地暖是地板輻射采暖的簡稱，是以整個地面為散熱器，通過地板輻射層中的熱媒，均勻加熱整個地面，利用地面自身的蓄熱和熱量向上輻射的規(guī)律由下至上進(jìn)行傳導(dǎo)，來達(dá)到取暖的目的，主要分為電地暖和水地暖兩種。優(yōu)點就是熱效率高、舒適，節(jié)能，環(huán)保，靈活，不需要維護(hù)。
2、太陽能取暖
以太陽能作為取暖體系的熱源，運用太陽能集熱水器將太陽能變換成熱能，經(jīng)過能量的儲存變換體系進(jìn)行熱能儲存的變換，白日能夠直接供應(yīng)室內(nèi)的超導(dǎo)暖氣片、太陽能冷暖空調(diào)等進(jìn)行供熱供暖。它的優(yōu)點就是十分的環(huán)保、安全和經(jīng)濟(jì)。
3、空調(diào)取暖
空調(diào)即空氣調(diào)節(jié)器，它是對該房間(或封閉空間、區(qū)域)內(nèi)空氣的溫度、濕度、潔凈度和空氣流速等參數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)，以達(dá)到取暖功效。
1、家用燃?xì)獗趻鞝t
此種取暖方式很環(huán)保也很方便，季度采暖的費用也不是很高，但是只有很少的農(nóng)村地區(qū)有通天然氣。
2、油汀取暖器
當(dāng)在接通電源以后，電熱管周圍的導(dǎo)熱油會被加熱、升到腔體上部，沿散熱管或者是散熱片對流進(jìn)行循環(huán)，通過腔油汀取暖器體壁的表面將熱量輻射出去，從而加熱空間的環(huán)境。
3、遠(yuǎn)紅外采暖
該產(chǎn)品是將電能轉(zhuǎn)變?yōu)榱藷崮埽娨院笏軌虬l(fā)出6-15微米的紅外線波，以輻射的方式將熱能再傳導(dǎo)給人和物體，以此達(dá)到取暖的目的。不發(fā)光、不發(fā)紅、無風(fēng)、無味、無噪音、室內(nèi)空氣清潔且舒適度高，它不會破壞空氣中的有益成分，從而解決了傳統(tǒng)取暖裝置使人感覺口干舌燥上火的弊端。
合作建房方案篇十二
南方冬天采用地暖取暖便宜。地暖采暖是以整個地面為散熱器，通過地面輻射層中的熱媒，均勻加熱整個地面，利用地面自身的蓄熱和熱量向上輻射的規(guī)律由下至上進(jìn)行傳導(dǎo)，來達(dá)到取暖的方式。地暖是一種比較新的采暖方式，具有較多優(yōu)勢。隨著市場認(rèn)識度的提升，其市場份額將會越來越大。
1、熱水袋取暖。
對于一些怕冷的女生來說，熱水袋絕對是冬季取暖的必備神器，而且現(xiàn)在市面上的熱水器一價格都在幾十元左右，是一種比較省錢靠譜的取暖方式。
建議：使用充電時，充電時間不宜過長，在指示燈熄滅之后，應(yīng)在1－2分鐘能終止充電，以更好的延長其使用壽命。
2、火堆取暖。
火堆取暖法，簡單實惠不浮夸，它的優(yōu)點是想烤哪兒烤哪超級便宜，成本非常低、見效又很快。缺點是只有烤哪才能暖哪，受熱面積還是很有限。
3、暖風(fēng)機(jī)取暖。
一個人生活的時候，空間不見得那么大，資源也不豐富，所以這樣一來使用暖氣機(jī)是最合適的選擇。這是其優(yōu)勢，不過缺點就是暖風(fēng)機(jī)不適合多人使用，畢竟暖風(fēng)機(jī)所輻射的面積比較小，所以根據(jù)需要來選擇是否安裝暖風(fēng)機(jī)。
4、電熱毯取暖。
電熱毯是如今常見的冬季取暖方式，預(yù)熱幾十分鐘后，能起到暖床的作用，這樣鉆進(jìn)杯子再也不會覺得冷，不過電熱毯可能會使人體過于干燥和燥熱，小孩和孕婦不適合使用電熱毯。
建議：電熱毯不能一直開著不關(guān)，最好在入睡前關(guān)閉，以免造成火災(zāi)隱患。
5、小太陽取暖。
優(yōu)點：小太陽價格便宜，比起空調(diào)和油汀功率也小了許多。能夠便捷地通過開停電源來控制電暖器的溫度，且移動方便。對于寒冬期不長的地區(qū)來說，電暖氣能夠起到一定的保暖作用。
缺點：小太陽，制熱范圍小，只在附近感受到溫度。小太陽還有有刺眼強(qiáng)光，對眼睛傷害大。另外小太陽易燙傷，存在安全隱患大。
合作建房方案篇十三
為深入貫徹落實黨的十八大以來中央、省、市關(guān)于農(nóng)村建房有關(guān)規(guī)定精神，深挖細(xì)找全市農(nóng)村非法違規(guī)建房問題，有效整改全市農(nóng)村居民建房管理存在的深層次問題，現(xiàn)制定xx市深入開展農(nóng)村非法違規(guī)建房專項排查整治工作實施方案。
深入開展全市農(nóng)村非法違規(guī)建房大排查大整治，明確整治政策，落實有力有效整治舉措，“零容忍”管住新增問題，依法依規(guī)處置存量問題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違建和嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為、群眾反映強(qiáng)烈的違建問題、嚴(yán)重失職失責(zé)問題及搞利益輸送等嚴(yán)重腐敗問題。專項排查整治工作要態(tài)度堅決、方法科學(xué)、突出重點、通盤考慮、穩(wěn)妥推進(jìn)，堅決有效遏制農(nóng)村非法違規(guī)建房亂象。
本次專項排查整治范圍為：2013年1月1日以來的新增農(nóng)村非法違規(guī)建房，重點為5個類型：
（三）不符合“一戶一宅”條件的本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員非法違規(guī)建房；
（五）群眾反映強(qiáng)烈的非法違規(guī)建房行為，如：超高超大的“花園洋房型”非法違規(guī)建房，圈占大量土地的非法違規(guī)建房，借用他人名義建成超高超大經(jīng)營性場所以及建成套房形式非法出租或出售等。
本次專項排查整治從2021年8月下旬開始，到2022年1月底前結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。
（一）深入排查階段（2021年8月下旬—2021年9月30日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和xx高新區(qū)管委會、xx集團(tuán)有限公司、xx風(fēng)景名勝區(qū)管委會（以下簡稱“16+3”）要在上一輪排查的基礎(chǔ)上，按照本次專項排查整治的范圍和重點類型，開展全域全覆蓋、無死角大排查。各地要深入發(fā)動群眾提供非法違規(guī)建房線索，采取舉報獎勵辦法，設(shè)立舉報電話（xx），讓農(nóng)村非法違規(guī)建房行為無處藏身。大排查要深入細(xì)致，全面、準(zhǔn)確掌握非法違規(guī)建房的房屋及附屬建筑情況、建房戶情況、非法違規(guī)事實，逐戶逐棟建立問題臺賬；市非法違規(guī)建房專項整治工作聯(lián)席會議各成員單位要成立審核專班，對“16+3”排查問題逐一現(xiàn)場查驗、會審把關(guān)，由“16+3”政府（辦事處、管委會）主要負(fù)責(zé)人簽字把關(guān)并加蓋公章后的排查摸底情況和問題臺賬，于2021年9月25日前報市委、市政府及聯(lián)席會議辦公室。
（二）清理整治階段（2021年10月1日—2021年12月31日）
1.對符合“一戶一宅”政策規(guī)定、因?qū)徟h(huán)節(jié)滯后導(dǎo)致的非法違規(guī)建房行為，2021年12月31日前依法完善審批手續(xù)，消除違法狀態(tài)（已納入國家農(nóng)村亂占耕地建房整治的，待國家政策出臺后按照相關(guān)政策處置）。
2.城市居民（重點是公職人員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）通過戶口遷移方式騙取批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建房的，由公安機(jī)關(guān)對戶口遷移行為進(jìn)行審查，對不符合戶口遷移條件的由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)整改戶口遷移。已辦理建房審批手續(xù)的`，按照騙取批準(zhǔn)論處（撤銷原批文）；未辦理建房審批手續(xù)的，按照非法占地論處，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）責(zé)令其退回土地，并對地上建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行依法處置。
3.城市居民（重點是公職人員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）、非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，假冒或借用本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員名義占用農(nóng)村集體土地非法違規(guī)建房的，已辦理建房審批手續(xù)的，按照非法騙取批準(zhǔn)論處（撤銷原批文）；未辦理建房審批手續(xù)的，按照非法占地論處，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）責(zé)令其退回土地，并對地上建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行依法處置。
4.不符合“一戶一宅”條件的本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的非法違規(guī)建房，區(qū)分兩種情形處置：一是由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）責(zé)令其退出原有宅基地（原有宅基地上建筑物破舊，不適合居住），并對原有宅基地上建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行依法處置，對拒不退回宅基地的按非法占地論處；二是由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）責(zé)令其退出新建住宅上的宅基地（原有宅基地上建筑具備良好居住功能），并對新建宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行依法處置，對拒不退回宅基地的按非法占地論處。
5.違法占用各類自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、森林公園、河湖岸線等重要生態(tài)功能區(qū)的非法違規(guī)建房，由市非法違規(guī)建房專項整治工作聯(lián)席會議各成員單位，按照各自職責(zé)分工，對照有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，從速嚴(yán)肅作出處置，確保整改到位。
6.群眾反映強(qiáng)烈的非法違規(guī)建房行為，如：超高超大“花園洋房型”非法違規(guī)建房、圈占大量土地的非法違規(guī)建房、借用他人名義建成超高超大經(jīng)營性場所以及建成套房形式非法出租或出售等，由“16+3”政府（辦事處、管委會）擬定處置意見，報市政府、市紀(jì)委監(jiān)委審定同意后，按照既處理事又處理人的原則，確保整改到位。
“16+3”清理整治情況，經(jīng)其政府（辦事處、管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審核后，于2021年12月25日前報市政府、市紀(jì)委監(jiān)委。
（三）建章立制階段（2022年1月1日—2022年1月31日）
按“16+3”政府（辦事處、管委會）要深刻剖析產(chǎn)生農(nóng)村非法違規(guī)建房問題的深層次原因，嚴(yán)格照新《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》要求，建立健全自然資源部門牽頭、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）一線把關(guān)的農(nóng)村建房管理機(jī)制，著重圍繞審批、監(jiān)管、查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)合理完善農(nóng)村建房審批流程。各地要統(tǒng)籌考慮以下4個方面因素，著力構(gòu)建農(nóng)村居民建房管理新格局新思路：
1.鄉(xiāng)級政府要合理保障正常工作經(jīng)費，采取務(wù)實舉措壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，堅決堵死鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）收取建房費用的利益驅(qū)動。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安機(jī)關(guān)要對城鎮(zhèn)居民戶口遷往農(nóng)村居民戶口認(rèn)真甄別、嚴(yán)格控制，提級至市公安局審核把關(guān)。
3.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對違規(guī)建房“開綠燈”、說情打招呼的要嚴(yán)肅處理，將相關(guān)情況作為重要內(nèi)容納入負(fù)面清單及廉政意見回復(fù)。
4.建立市級農(nóng)村建房大數(shù)據(jù)平臺，整合自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居等數(shù)據(jù)資源，健全多部門聯(lián)審聯(lián)批制度，提升審批效率、堵住審批漏洞。
“16+3”建章立制情況，由其政府（辦事處、管委會）蓋章，于2022年1月25日前報市政府、市紀(jì)委監(jiān)委。
（一）態(tài)度要堅決，操作要穩(wěn)妥。
針對農(nóng)村非法違規(guī)建房歷史遺留問題多、積累矛盾多、涉及面廣的情況，各地排查整治工作要注意工作方法，綜合運用多種手段，依法依規(guī)按政策處理，做好風(fēng)險評估，積極穩(wěn)妥解決歷史遺留問題，避免發(fā)生群體的性事件和惡性的事件。
（二）嚴(yán)格屬地管理，逐級壓實責(zé)任。
本次專項排查整治工作，“16+3”政府（辦事處、管委會）是具體操作主體，“16+3”黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。上述責(zé)任人務(wù)必靠前指揮，組織各相關(guān)單位認(rèn)真開展排查、整治工作，認(rèn)真審查排查、整治成果，對排查、整治結(jié)果的真實性、全面性負(fù)總責(zé)。市、鄉(xiāng)兩級紀(jì)委（監(jiān)委）要對排查整治工作實施全過程監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、玩忽職守、虛報瞞報的，一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（三）“零容忍”管住新增項目。
2021年8月下旬及之后新開工和在建續(xù)建的農(nóng)村非法違規(guī)建房，按“頂風(fēng)作案”問題堅決拆除，并依法依規(guī)從嚴(yán)從快查處有關(guān)責(zé)任人。對重大典型案件直接立案查處、掛牌督辦、公開通報?！?6+3”政府（辦事處、管委會）要強(qiáng)化自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)等部門執(zhí)法力量作用，開展動態(tài)巡查和全天候監(jiān)測，建立健全早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、曝光一起，絕不姑息，堅決做到對新增違建問題“零容忍”。
（四）強(qiáng)化聯(lián)合處置舉措。
“16+3”要建立行政、紀(jì)檢和公安機(jī)關(guān)等司法機(jī)關(guān)聯(lián)合處置工作機(jī)制，暢通聯(lián)合處置渠道。各有關(guān)部門對排查中發(fā)現(xiàn)的違建問題線索，要集中力量開展調(diào)查取證，依法依規(guī)作出拆除、沒收等處理，提出生態(tài)恢復(fù)要求，利用綜合執(zhí)法、專業(yè)執(zhí)法等力量，堅決執(zhí)行到位。行政機(jī)關(guān)對涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時受理并開展審查工作，對在整治過程中阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等要依法嚴(yán)厲打擊處理。人民法院要及時受理行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人不履行行政處罰決定的強(qiáng)制執(zhí)行申請，依法審判刑事案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償民事案件、行政公益案件。人民檢察院對涉嫌犯罪的依法提起公訴，對符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)案件依法提起民事公益訴訟，對行政機(jī)關(guān)申請強(qiáng)制執(zhí)行和人民法院受理、審查、裁定和實施強(qiáng)制執(zhí)行活動實施法律監(jiān)督。
（五）明確處置政策。
“16+3”要嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、森林等法律法規(guī)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境破壞程度、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時間、違法責(zé)任主體，依法采取完善手續(xù)、拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位。對無視國家法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)、群眾反映強(qiáng)烈的違法主體和個人，要依法從嚴(yán)處置；對基層組織和有關(guān)部門違法違規(guī)審批、越權(quán)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無過錯方權(quán)益；對建房主體和地方政府“互有瑕疵”的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置。
（六）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)市、鄉(xiāng)兩級貫徹落實上級農(nóng)村建房管理政策情況的監(jiān)督檢查，決不允許搞上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。對整治工作涉及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，按照市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)指導(dǎo)意見處理。堅決防范整治工作中的形式主義、官僚主義。對整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的，予以公開通報、約談；對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與違建的，要帶頭自查自糾。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處理，為整治工作提供紀(jì)律保障。
合作建房方案篇十四
為貫徹落實財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局《關(guān)于組織申報20xx年北方地區(qū)冬季清潔取暖項目的通知》（財辦資環(huán)〔20xx〕4號）精神，加快推進(jìn)我市清潔取暖項目的順利實施，提高清潔能源利用水平，促進(jìn)我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，特制定本方案。
（一）指導(dǎo)思想
全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達(dá)峰和碳中和的有關(guān)決策部署，堅持“宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”的原則，加快構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的清潔取暖體系，深入推進(jìn)清潔取暖工作，完成我市冬季清潔取暖項目建設(shè)目標(biāo)。
（二）基本原則
1.堅持屬地管理，部門聯(lián)動。各旗縣市區(qū)人民政府和察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會是項目實施主體，各地政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自抓，精心組織項目的具體實施，切實履行好項目實施的第一責(zé)任人職責(zé)。住建、財政、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改（能源）等部門按照各自工作職能負(fù)責(zé)清潔能源取暖項目統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)監(jiān)督，結(jié)合項目實施，把需要解決的供熱問題和環(huán)保問題同部署、同安排、同規(guī)劃和同實施，推動專項方案落實。
2.堅持統(tǒng)籌結(jié)合，一體推進(jìn)。冬季清潔取暖項目要做到與城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)更新改造相結(jié)合、與既有建筑節(jié)能改造相結(jié)合、與老舊小區(qū)改造相結(jié)合和與環(huán)保治理相結(jié)合，最終解決我市供熱能力不足、管網(wǎng)老化（老舊小區(qū)、市政管網(wǎng)）等問題，實現(xiàn)主管網(wǎng)互聯(lián)互通、環(huán)保供熱鍋爐低能耗改造的目標(biāo)。
3.堅持對標(biāo)對表，目標(biāo)管理。對照環(huán)保督察、熱源熱網(wǎng)工程改造、既有建筑節(jié)能改造、棚戶區(qū)改造等涉及督查督導(dǎo)和政策支持的專項工作，積極爭取各級財政支持，結(jié)合清潔能源項目實施，全面完成有關(guān)工作目標(biāo)。
4.堅持技術(shù)支撐，嚴(yán)格把關(guān)。聘請第三方技術(shù)支撐單位，嚴(yán)格把關(guān)項目入庫工作，在項目的立項、設(shè)計、設(shè)備、施工、驗收、后評估等環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，為項目的年度績效評價和驗收提供技術(shù)服務(wù)。
5.堅持因地制宜，尊重民意。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，充分考慮居民消費能力，宜氣則氣、宜電則電、宜熱則熱，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖組合方式。
6.堅持保障基礎(chǔ)，安全取暖。各地區(qū)必須在確保能源供應(yīng)安全的前提下，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，穩(wěn)步推動清潔取暖工作。統(tǒng)籌供需平衡，構(gòu)建合理、安全、可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)，保障居民用熱、用氣、用電。改造施工安排既要保障進(jìn)度，又要保障施工、運行安全。
7.堅持政府引導(dǎo)，企業(yè)為主。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。各旗縣市區(qū)人民政府和察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持和財政支持力度，構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。
（一）建設(shè)目標(biāo)。通過實施北方地區(qū)冬季清潔能源取暖項目，到20xx年底，中心城區(qū)、縣城清潔取暖率達(dá)到100%；農(nóng)村具備改造條件的平原地區(qū)應(yīng)基本完成散煤替代；中心城區(qū)非節(jié)能且具有改造價值的建筑全部完成節(jié)能改造，縣城達(dá)到80%以上；并積極推動既有農(nóng)房節(jié)能改造。
（二）建設(shè)任務(wù)。三年內(nèi)（20xx至20xx年）共實施清潔取暖項目85項，總投資73.337億元，其中熱源熱網(wǎng)工程鍋爐升級改造46臺，換熱站、加壓站建設(shè)1065座，新增供熱管網(wǎng)796.65千米；既有建筑節(jié)能改造城區(qū)337.73萬平方米；燃煤散燒治理農(nóng)村改造102396戶，城區(qū)改造51869戶。各旗縣市區(qū)具體建設(shè)任務(wù)如下：
集寧區(qū)實施清潔取暖項目19項，投資38.41億元，其中熱力管網(wǎng)項目9項，投資28.852億元；熱源改造項目6項，投資5.297億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.646億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理4143戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理8394戶，總投資1.422億元。
豐鎮(zhèn)市實施清潔取暖項目7項，投資3.85億元，其中熱力管網(wǎng)項目3項，投資1.34億元；既有建筑節(jié)能改造項目2項，投資0.61億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理8682戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理12179戶，總投資1.633億元。
察右前旗實施清潔取暖項目7項，投資4.36億元，其中熱力管網(wǎng)項目2項，投資0.918億元；熱源改造1項，投資0.05億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.44億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理8647戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理4726戶，總投資2.3446億元。
察右中旗實施清潔取暖項目7項，投資7.16億元，其中熱力管網(wǎng)項目1項，投資2.9億元；熱源改造項目4項，投資0.58億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.36億元；農(nóng)村投資2.39億元，完成燃煤散燒治理9580戶。
察右后旗實施清潔取暖項目5項，投資4.428億元，其中熱力管網(wǎng)項目4項，投資3.425億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理7243戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理1341戶，總投資0.755億元。
四子王旗實施清潔取暖項目8項，投資5.791億元，其中熱力管網(wǎng)項目1項，投資0.648億元；鍋爐改造3項，投資1.356億元，既有建筑節(jié)能改造2項，投資0.631億元；城鎮(zhèn)燃煤散燒治理6000戶，農(nóng)村燃煤散燒治理5760戶，投資1.529億元。
卓資縣實施清潔取暖項目3項，投資1.48億元，其中管網(wǎng)1項，投資0.1億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理8287戶，投資0.875億元，城市完成燃煤散燒治理20xx戶，投資0.17億元。
涼城縣實施清潔取暖項目8項，投資5.957億元，其中熱力管網(wǎng)項目4項，投資2.589億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.1億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理12961戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理5000戶，總投資2.123億元。
興和縣實施清潔取暖項目5項，投資3.326億元，其中熱力管網(wǎng)項目3項，投資1.025億元；農(nóng)村投資1.009億元，完成燃煤散燒治理12606戶；城區(qū)投資0.301億元，完成燃煤散燒治理3767戶。
商都縣實施清潔取暖項目12項，投資5.546億元，其中熱力管網(wǎng)項目1項，投資1.683億元；熱源改造項目2項，投資1.432億元；既有建筑節(jié)能改造項目2項，投資0.552億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理18007戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理4375戶，總投資1.48億元。
化德縣實施清潔取暖項目4項，投資1.417億元，建筑節(jié)能改造1項，投資0.278億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理6480戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理2326戶，總投資0.944億元。
20xx年度重點實施熱源熱網(wǎng)工程鍋爐升級改造和新增供熱管網(wǎng)，實現(xiàn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通；20xx年度集中開展燃煤散燒治理和既有建筑節(jié)能改造；20xx年度完成換熱站、加壓站點建設(shè)工作，完成全部工作目標(biāo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能，切實履行好工作責(zé)任。
各旗縣市區(qū)人民政府和察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項目工作專班，落實屬地各級各部門主體責(zé)任，完成承擔(dān)的清潔取暖各項任務(wù)目標(biāo)，對項目推進(jìn)、施工、組織、質(zhì)量安全等工作全面負(fù)責(zé)。
市財政局：負(fù)責(zé)做好與自治區(qū)財政部門的溝通對接工作，及時做好相關(guān)政策的反饋工作，負(fù)責(zé)清潔取暖資金的爭取和撥付，落實市級財政配套資金。會同市住建局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局制定我市清潔取暖項目資金補貼方案、清潔能源取暖運營補貼方案，制定資金監(jiān)管辦法，負(fù)責(zé)制定冬季清潔取暖資金績效評價辦法，嚴(yán)格審核資金撥付與使用。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)做好與自治區(qū)住建部門的溝通對接工作，及時做好相關(guān)政策的反饋工作，并積極爭取有關(guān)項目的上級資金支持。負(fù)責(zé)集中供熱工程、建筑節(jié)能改造工作和“煤改電”、“煤改氣”工作，指導(dǎo)各旗縣市區(qū)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、供熱管網(wǎng)升級改造和互聯(lián)互通工作等清潔能源取暖項目。
市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)做好與自治區(qū)發(fā)改、能源部門的溝通對接工作，及時做好相關(guān)政策的反饋工作。根據(jù)我市冬季清潔取暖項目實施方案和年度工作任務(wù)，落實能源供應(yīng)保障措施，指導(dǎo)、督促供電公司按時保質(zhì)保量完成電網(wǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，保障煤改電項目的用電量需求。負(fù)責(zé)研究完善和落實電價、熱價、氣價政策；能源局負(fù)責(zé)組織電網(wǎng)公司推進(jìn)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)升級改造，指導(dǎo)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好與自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的溝通對接工作，及時做好相關(guān)政策的反饋工作，并積極爭取有關(guān)項目和環(huán)保專項補貼資金。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤供熱鍋爐實施升級改造（達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)）及達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測。
市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)工業(yè)余熱的項目改造。
市自然資源局：負(fù)責(zé)清潔取暖新建和改造工程項目用地及規(guī)劃許可的辦理。
市農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各旗縣市區(qū)完成生物質(zhì)能供熱改造任務(wù)。
市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)牽頭禁燃區(qū)內(nèi)禁煤管控、原煤銷售網(wǎng)點清理整治。
市公安局交警支隊：負(fù)責(zé)加強(qiáng)原煤運輸管控，參與查處違法銷售原煤的聯(lián)合行動。
市交通運輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理供熱、供氣管網(wǎng)施工穿越公路等相關(guān)手續(xù)，負(fù)責(zé)禁燃區(qū)內(nèi)城口、主要道路原煤超運輸管控。
市供電公司：負(fù)責(zé)實施電網(wǎng)增容，完善配電設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與各旗縣市區(qū)對接，按照各旗縣市區(qū)政府部門給定的確村確戶名單，落實制定年度電網(wǎng)改造設(shè)施方案，積極爭取中央、自治區(qū)電網(wǎng)改造資金，保障清潔取暖項目可靠用電，配合新能源項目與清潔取暖聯(lián)動機(jī)制的實施。
（一）落實主體責(zé)任。各旗縣市區(qū)人民政府是冬季清潔取暖工程的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)工程的具體組織、設(shè)備招投標(biāo)、施工、安全、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用管理等工作。
（二）加強(qiáng)部門配合。清潔取暖工程是一個系統(tǒng)工程，需多個部門形成合力才能保證任務(wù)的順利完成。各相關(guān)市直部門要增強(qiáng)大局意識，強(qiáng)化分工協(xié)作和溝通配合，形成合力，共同推進(jìn)清潔取暖各項任務(wù)圓滿完成。
（三）建立長效機(jī)制。各旗縣市區(qū)人民政府要全面做好清潔取暖頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃好集中供熱、“煤改電”、“煤改氣”以及新能源建設(shè)項目的聯(lián)動機(jī)制，精準(zhǔn)施策，多措并舉，積極培育清潔取暖運營商，探索ppp、特許經(jīng)營和政府購買服務(wù)等市場化模式。清潔取暖工作實行“一月一調(diào)度、半年一總結(jié)、年終一考核”制度調(diào)度推進(jìn)。專班辦公室每月末調(diào)度本月進(jìn)展情況；每半年調(diào)度近半年工作總結(jié)，并上報工作專班。每年底對各旗縣市區(qū)、市直相關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行考核，確保清潔取暖工作的可靠、經(jīng)濟(jì)、安全、長效、全面完成。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各旗縣市區(qū)人民政府要按照方案要求和規(guī)劃編制各地的工作方案。各相關(guān)部門要統(tǒng)籌推進(jìn)各自負(fù)責(zé)的清潔取暖相關(guān)工作。對項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購供應(yīng)、驗收等環(huán)節(jié)實施規(guī)范管理，切實組織好設(shè)備選型和招投標(biāo)工作，強(qiáng)化工程監(jiān)理及驗收工作，對工程投入資金嚴(yán)格實施跟蹤審計，確保工程質(zhì)量和安全穩(wěn)定使用。邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門對設(shè)備招投標(biāo)、施工安裝等全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。
（五）嚴(yán)格績效評價。三年實施期內(nèi)，財政部等國家四部門每年要對冬季清潔取暖工作開展績效評價，評價結(jié)果將直接影響中央補助資金的撥付。各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實冬季清潔取暖實施方案，并按照時間節(jié)點倒排工期，于每年10月底前全面完成年度各項改造任務(wù)。各旗縣市區(qū)人民政府要按照方案要求，足額配套縣級資金，認(rèn)真完善有關(guān)資料，確保順利通過績效評價。
（六）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各旗縣市區(qū)人民政府、各相關(guān)部門要把清潔取暖工作作為重要的民生工程抓緊抓好，充分運用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式和渠道做好相關(guān)宣傳工作，要把國家清潔取暖各項惠民政策宣傳到位，不斷提高公眾清潔取暖意識，引導(dǎo)全社會支持和參與清潔取暖工作，營造良好的社會輿論和工作氛圍，形成多層面、全方位推進(jìn)清潔取暖的強(qiáng)大合力。
合作建房方案篇十五
1、地?zé)崛∨含F(xiàn)在，部分農(nóng)村家庭開端裝置地暖來供暖。地?zé)岵膳墙鼛啄曜顬槭⑿械囊环N采暖方法，與其他供暖方法用熱氣或熱風(fēng)提高室內(nèi)溫度不同的是，地暖的管線鋪裝在地上飾材下面，溫度由下而上提高，使用起來均勻舒適。
2、會集暖氣片供暖：在北方許多農(nóng)村，因為氣溫比較低，所以農(nóng)村也會裝置集體供暖設(shè)備，確保農(nóng)村人的冬天供暖正常?？墒羌w供暖只適于北方，不適于南方，且存在一點的缺點，計算起來仍是不劃算的。
3、空調(diào)取暖：現(xiàn)在國內(nèi)許多農(nóng)村的日子水平現(xiàn)已改進(jìn)了許多，尤其是沿海城市的鄉(xiāng)村，日子條件比城市里的人們不會差到哪里去。因而現(xiàn)在鄉(xiāng)村許多人都裝置了冷暖空調(diào)，無論是夏日仍是冬天，都會運用空調(diào)來制冷或者是供暖。
4、電供暖器：通常在農(nóng)村最為廣泛的供暖設(shè)備就是電供暖器，電供暖器有許多種樣式，一種是電風(fēng)扇方法的，一種是長方形放腳的供暖器，這兩種供暖器是現(xiàn)在農(nóng)村作為多見的供暖設(shè)備。
5、煤爐取暖：燃煤爐取暖是在農(nóng)村中沿襲比較久的一種取暖方法，因為其成本比較低，并且集取暖煮飯功用于一體，因而遭到許多農(nóng)村家庭的喜愛，可是燃煤爐的能耗很大，存在較大的安全隱患。在使用過程中，必定要及時清理煙灰，查看煙囪。
自建房取暖注意事項
1、就是要做好房間的保溫，如果不做保溫，做任何采暖系統(tǒng)都是徒勞的。
2、選擇背風(fēng)向陽的地勢來建房，要求門窗有一定的保溫隔熱效果，墻體采用輕質(zhì)空心磚或者類似的材料，有條件者加保溫材料，建筑材料選用節(jié)能環(huán)保的。
3、選擇合適的農(nóng)村自建房（平房）采暖方式農(nóng)村自建房（平房）采暖方式有：燒煤采暖、土暖氣、桔桿燃?xì)馊∨?、太陽能取暖、電暖氣、空調(diào)、電地暖等。
合作建房方案篇十六
自愿達(dá)成如下協(xié)議條款，雙方共同遵守，同時本協(xié)議條款受國家相關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。
一、標(biāo)的位置：
二、合作內(nèi)容：
甲方提供本人唯一擁有使用權(quán)的宅基地，乙方全額出資修建房屋。
三、合作要件：
全部資金。修建好后按照甲方擁有2、3、6全層使用權(quán)和所有權(quán)(按每層一套一室一廳帶廚房、廁所，一套兩室一廳帶廚廁)，乙方擁有1、4、5全層使用權(quán)和所有權(quán)(按自己意愿修建)。土地和公共設(shè)施使用權(quán)雙方各50%的原則進(jìn)行分配，以達(dá)到共同合作建房要件。
四、房屋修建基本要求：
按照社區(qū)房屋前后墻面、屋面統(tǒng)一規(guī)劃原則，符合整體要求。
a、結(jié)構(gòu)與小區(qū)其他住戶建設(shè)基本一致;
b、樓層預(yù)制板、屋面為現(xiàn)澆板，梯步預(yù)制件;
c、窗戶為鋁合金或塑鋼，5毫米單玻璃帶一層紗窗;
e、樓梯間墻面仿瓷面層，梯步貼梯步磚，不銹鋼扶手;
f、進(jìn)戶門為鋼質(zhì)防盜門，廁所、廚房鋁合金半玻門，其他為普通木門;
g、燃?xì)鈱儆趯I(yè)安裝、管理按規(guī)定執(zhí)行。施工質(zhì)量符合該小區(qū)建設(shè)要求，達(dá)到村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但不低于該小區(qū)建設(shè)中等以上質(zhì)量水平。
五、其他約定：
1、該房屋由乙方出資，乙方自行修建，乙方對進(jìn)場材料和人員安全負(fù)全責(zé)，所有進(jìn)場材料必須符合正規(guī)合格產(chǎn)品，若出現(xiàn)不合格產(chǎn)品甲方有權(quán)要求清退出場，如修建需要施工方相關(guān)資料由乙方自行提供。開工需要由戶主提供相關(guān)手續(xù)的由甲方自行提供。甲方負(fù)責(zé)接通施工用水、用電，協(xié)調(diào)左鄰右舍及社區(qū)關(guān)系，保證運輸暢通。
2、建房期間雙方互相監(jiān)督建筑材料和工程質(zhì)量，材料現(xiàn)場管理，由乙方具體負(fù)責(zé)施工安全等相關(guān)事宜，承建方承擔(dān)全部安全責(zé)任。為保證工程順利開工，乙方在于甲方簽訂協(xié)議后，向甲方交50000元(伍萬元)保證金，在房屋修建到第二層時退還給乙方。
3、共用走道、樓梯間和共用設(shè)施，雙方共同擁有，不準(zhǔn)哪一方占用和影響對方通行和使用的權(quán)利，如必須占用，需經(jīng)對方書面同意均可，雙方約定樓頂為雙方共有面積雙方各占50%權(quán)益不能違反，否則視為違約。
4、房屋建成后由村社統(tǒng)一辦理土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證，實行土地使用證共有，甲方負(fù)責(zé)配合給乙方辦理屬于乙方的房屋產(chǎn)權(quán)證。如遇國家征用或占用和其它拆遷，按相同政策權(quán)利各占50%利益，其辦證相關(guān)費用由雙方各50%原則分擔(dān)。
5、房屋使用過程中，水、電、氣、通信、有線電視等入戶安裝費用按各50%承擔(dān)，其他樓層按各自使用自行承擔(dān)與對方無關(guān)原則辦理。7、雙方約定合同簽定后1個月20xx年1月10日前工程必須開工，開工后9個月到20xx年9月前必須完工否則追究相關(guān)責(zé)任(乙方承擔(dān)相關(guān)責(zé)任延期違約金，約定10000元，大寫壹萬元由乙方現(xiàn)金支付給甲方)如果工期超過3個月以上，乙方仍不難竣工，甲方有權(quán)要求乙方退出，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。說明：如遇自然災(zāi)害和國家重大事項和政策調(diào)整交工期可協(xié)解決以書面為準(zhǔn)。
六、特別約定：
1、甲方必須積極配合村社辦理好甲、乙雙方各自的土地證、房屋產(chǎn)權(quán)證件，并及時分發(fā)給雙方當(dāng)事人。若甲方有故意拖延嫌疑或惡意不配合辦理，乙方有權(quán)根據(jù)該協(xié)議條款要求甲方在規(guī)定期限給予辦理或是就該宅基地及地上附著物的權(quán)益關(guān)系作出書面聲明。如甲方故意不予辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)證件或不予書面聲明該宅基地及地上附著物的權(quán)益關(guān)系的，按照該協(xié)議第十條承擔(dān)違約責(zé)任，該協(xié)議有關(guān)宅基地及地上附著物的分配原則和所有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)和收益權(quán)的條款仍然有效。如遇國家政策性拆遷或占用，甲、乙雙方均有權(quán)享受按照拆遷部門發(fā)布的拆遷補償政策計算所得的拆遷補償收益的50%，任何單位或個人不得以其他任何形式或理由侵占，否則將按違約責(zé)任條款承擔(dān)違約責(zé)任。
2、甲、乙雙方可以自由變賣、轉(zhuǎn)讓、出讓或抵押屬于自己權(quán)益范圍內(nèi)的該宅基地及地上附著物的所有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)和收益權(quán)。在相同條件下，另一方擁有優(yōu)先購買權(quán)。根據(jù)轉(zhuǎn)讓、變賣、出讓等相關(guān)法律手續(xù)，其所擁有的該宅基地及地上附著物的有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)和收益權(quán)也隨之轉(zhuǎn)移。
3、本協(xié)議是該地塊上房屋從建設(shè)到建成房屋后投入使用以及辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)依據(jù)，該協(xié)議與該宅基地及地上附著物產(chǎn)權(quán)證均屬同等有效法律文書。若甲、乙雙方當(dāng)事過世后，雙方直系親屬或本人遺囑指定的繼承人對其所有產(chǎn)權(quán)享有繼承權(quán)，一方不得干涉另一方事務(wù)。但一方也不得以家庭問題影響另一方正常生活和工作。
七、本協(xié)議簽訂后，應(yīng)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)司法所見證;并到村社辦理相關(guān)備案手續(xù)。本著友好合作的態(tài)度，如有爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成可訴訟至涪城區(qū)人民法院進(jìn)行調(diào)解和判決。
八、違約責(zé)任：本協(xié)議簽訂后，雙方共同遵守，如因哪一方違約，給對方造成損失的必須雙倍賠償損失(含可得利益損失)，并承擔(dān)約定違約金金額10萬元整(大寫：壹拾萬元整)，協(xié)議簽訂實施后雙方不得以任何理由解除協(xié)議。房屋建設(shè)中和建成后哪一方要求對方出讓和買受房屋必須按當(dāng)時市場價值或高于市場價值進(jìn)行協(xié)商。
九、本協(xié)議一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)二份，自簽字之日起生效，由見證機(jī)構(gòu)和社區(qū)各保留一份(甲、乙雙方可在此協(xié)議基礎(chǔ)上達(dá)成補充協(xié)議，必須由雙方簽字納印認(rèn)可)。
附件：
1、雙方身份證、戶口本復(fù)印件;
2、甲方宅基地歸屬證明。
________年____月____日________年____月____日
合作建房方案篇十七
空調(diào)是南方最常用的一種采暖方式，雖然方便，但是采暖效果卻不怎么好。因為冷氣下沉，熱氣上升，空調(diào)一般安裝在人們頭頂?shù)奈恢?，夏季制冷還好，冬季采暖就非常不舒適了，熱量全部集中在人體的中上部，吹得人口干舌燥，但是最需要溫暖的中部完全感受不到溫暖。
電地暖投資成本不高，升溫速度快，舒適效果也非常好，看起來是一個比較不錯的選擇。然而，用戶使用之后，都對其高額的運行費用望而生畏，不是冷的受不了，根本就不舍得開，導(dǎo)致家中地暖淪為擺設(shè)。
燃?xì)獗趻鞝t是消耗天然氣來采暖，采暖末端有地暖和暖氣片兩種選擇，適合不同需求的家庭。雖然在運行費用方面燃?xì)獗趻鞝t要比電采暖略低一些，但是100平米的家庭一個月至少也得一千多元，一般的家庭依然難以接受。
空氣能地暖空調(diào)是新一代節(jié)能環(huán)保設(shè)備，可以采暖，也可以制冷，看起來和空調(diào)差不多。不過，在效果方面，空氣能地暖空調(diào)要強(qiáng)的多，它的采暖末端和壁掛爐差不多，有地暖和暖氣片兩種選擇，舒適度非常好。不過由于南方建筑不保溫，大家可以選擇暖氣片，即開即用，能節(jié)省一些不必要的消耗。
合作建房方案篇十八
甲方：(出地方)。
地址：電話：
乙方：(投資方)。
地址：電話：
甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商在自愿互惠、互利的原則上同意合作建房，決定對位于權(quán)屬地按政府批準(zhǔn)規(guī)劃用地進(jìn)行合作開發(fā)建房，現(xiàn)對擬開發(fā)合作建房的合作方式、開發(fā)方案、雙方責(zé)任及利益分配等事項定立以下協(xié)議。
項目概況：
甲方依法獲得位于居住用地建政府主管部門的行政許可，該建設(shè)項目土地面積為平方米，建筑面積平方米，建設(shè)工程規(guī)劃許可證號：，建設(shè)用地規(guī)劃許可證號，土地用途為居住用地。甲方負(fù)責(zé)提供本項目的土地，乙方負(fù)責(zé)建設(shè)地塊房屋建設(shè)。
利益的分配：
1、甲乙雙方對分得的房屋享有永久的使用權(quán)，可以自行轉(zhuǎn)讓、出租、贈送及繼承等。
2、乙方建設(shè)本項目完工后，甲方分取房屋一套，面積不得少于平方米，其余的均歸乙方所有。
雙方責(zé)任：
1、甲方負(fù)責(zé)提供合法擁有江西贛州大余金山街55#地塊，并有大余資源局取得該土地的國有土地使用證。
2、項目建設(shè)完工，甲方要積極配合乙方辦理相關(guān)的證件。
3、甲方保證提供的地塊在合作期間不能和第三方簽訂任何合同、協(xié)議等，并保證其完全擁有金山街55#地塊所有權(quán)益和保證地塊未對外抵押、轉(zhuǎn)讓。
4、甲方對分的房產(chǎn)辦理個人名下房產(chǎn)證的費用由甲方負(fù)責(zé)。
5、乙方保證在建設(shè)地塊在合作期間不能和第三方簽訂任何合同、協(xié)議等，并保證地塊不對外抵押、轉(zhuǎn)讓。
6、乙方負(fù)責(zé)策劃、設(shè)計、建設(shè)、辦證等工作，并承擔(dān)項目進(jìn)行時相關(guān)產(chǎn)生費用和負(fù)責(zé)處理村民糾紛、相鄰關(guān)系及一切不可預(yù)測的問題等。
7、乙方負(fù)責(zé)建設(shè)本項目為6層帶普通裝修(外墻粉刷、窗戶和門安裝、水電接通等)，整個建筑工程應(yīng)在本合同簽定生效后壹年半內(nèi)時間完工并交給甲方，甲方驗收合格有效。
違約責(zé)任：
1、如乙方未能按本合同約定時間完成工程，甲方有權(quán)解除合同，并有權(quán)要求乙方賠償損失。
2、如因甲方的原因造成工程的延誤，乙方有權(quán)解除合同，并有權(quán)要求甲方賠償損失。
爭議解決：
凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議，雙方應(yīng)友好協(xié)商，協(xié)商不成，則任何一方可向有管轄權(quán)的人民法院起訴，對雙方均有約束力。合同生效的條件和日期：
本合同由雙方合法代表簽字，蓋章后生效。
附則：
本合同書一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，其余報相關(guān)部門備案，均具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________。
_________年____月____日_________年____月____日。
合作建房方案篇十九
電話：______傳真：____。
授權(quán)代表：___職務(wù)：_。
乙方：_______________。
地址：_______________。
電話：______傳真：_____。
授權(quán)代表：____職務(wù)：_____。
第一條前言。
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，基于：
甲乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂本合作建房合同。
甲方同意提供依現(xiàn)狀上述第一條所指的地塊的土地使用權(quán)，乙方同意按本合同第三條的約定提供建房資金，雙方合作開發(fā)建成_____棟_____層的住宅樓，并按本合同第六條的約定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分成。
第三條建房資金。
建房資金預(yù)計為人民幣__________元，全部由乙方提供，實際建筑成本高于或低于該預(yù)計數(shù)額的部分由乙方承擔(dān)和享有。
建房資金指本合同生效后至房屋經(jīng)驗收合格且甲方取得房地產(chǎn)證時止所需的一切成本、費用。該建房資金不包括甲方因招標(biāo)、拍賣方式取得土地使用權(quán)而應(yīng)繳的土地使用費或因劃撥方式取得土地使用權(quán)而應(yīng)補繳的地價款。
第四條報批手續(xù)。
除按規(guī)定應(yīng)由雙方共同辦理的報批手續(xù)外，包括本合同在內(nèi)的所有報批手續(xù)均由乙方負(fù)責(zé)辦理，但甲方有義務(wù)協(xié)助乙方辦理報批手續(xù)，包括毫不遲延地提供甲方持有的所需材料。
第五條設(shè)計、建筑。
工程設(shè)計和建筑的招標(biāo)、施工監(jiān)督由甲方負(fù)責(zé)，但按本合同第條約定產(chǎn)權(quán)應(yīng)分給甲方部分的設(shè)計圖紙須經(jīng)甲方書面認(rèn)可后方可報批并實施。
第六條產(chǎn)權(quán)分成。
全部建筑的產(chǎn)權(quán)由甲、乙雙方按下列方式或比例分成：甲方擁有____棟____層房屋的產(chǎn)權(quán)，乙方擁有____棟____房屋的產(chǎn)權(quán)。
第七條違約責(zé)任。
1.如乙方未能按本合同第五條第二款的約定時間完成工程設(shè)計的招標(biāo)工作、或在本合同生效后第____天內(nèi)開工、或在第____個月內(nèi)完成竣工驗收工作，甲方有權(quán)解除合同，并有權(quán)要求乙方賠償損失。
2.除因甲方的原因造成延誤外，如乙方未能按第六條第二款約定的時間辦好房地產(chǎn)證，乙方應(yīng)按主管部門發(fā)布的指導(dǎo)租金價格向甲方支付違約金。
3.如因甲方的原因造成報批手續(xù)或工程的延誤，當(dāng)拖延。
第八條爭議解決。
凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議，雙方應(yīng)友好協(xié)商，協(xié)商不成，應(yīng)提交_______________，按照申請仲裁時實施的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁，仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。
本合同自政府主管部門批準(zhǔn)后生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________。
_________年____月____日_________年____月____日。