總結(jié)是對過去一段時間內(nèi)的經(jīng)驗和教訓的總結(jié)和概括，有助于我們提升自己?？偨Y(jié)要客觀，不帶個人感情色彩，準確地反映實際情況。以下是一些旅行總結(jié)的心得和體會，希望對旅行愛好者們有所幫助。
股利分配政策論文篇一
［論文摘要］公民教育視野下，用社會主義核心價值體系作為我國公民教育的指導思想，就要求用主流意識形態(tài)引領受教育者，讓青年學生在形勢政策教育中受到公民教育的熏陶。
黨明確提出“把社會主義核心價值體系建設作為主線，貫穿到國民教育和精神文明建設全過程”。新中國成立以來，我國高等教育和人才培養(yǎng)模式從精英教育進入大眾化教育階段。全面而系統(tǒng)地探索現(xiàn)代形勢與政策教育模式，促進現(xiàn)代公民教育，對于加深認識中國特色社會主義高等教育的發(fā)展道路具重要意義。
一、公民教育的現(xiàn)狀及存在問題
（一）德育教育的理念弱化
高校德育教育工作應當立足現(xiàn)實，注重對社會熱點問題的追蹤，提倡師生、生生間的互動交流。然而，當下封閉性的高校德育教育缺少與社會熱點的追蹤，教育內(nèi)容缺少針對性和層次性，因此，當處于年輕氣盛的高校學生在看待一些社會問題如房價過高、貧富差距懸殊、看病難、看病貴等形形色色的社會現(xiàn)象時，傳統(tǒng)德育教育灌輸式的方法效果不佳。
（二）大眾文化的負面影響
所謂的大眾文化是指采用時尚化方式運作、以現(xiàn)代傳媒為介質(zhì)大批量生產(chǎn)的當代文化形態(tài)。大眾文化對我國公民教育會產(chǎn)生媚俗的影響。大眾文化時代使得個體容易失去理性思考的能力。盡管我們批判大眾文化，但卻無法拒斥大眾文化，例如網(wǎng)絡上宣傳暴力的游戲內(nèi)容和宣傳頹廢精神的視頻等。
（三）公民意識培養(yǎng)薄弱
公民意識是一種現(xiàn)代意識，體現(xiàn)為高校學生對于公民權(quán)利、公民義務以及公民責任的認同與遵循。目前，高校存在重視公民義務教育，而忽視公民權(quán)利教育，注重的是臣屬公民角色的塑造。教師作為權(quán)威，基本以大班講課的方式進行灌輸，學生參與性不強，積極性不高。此外，學生的公民參與大都是被動的，大學生往往處于金字塔的底層，他們作為公民參與相關(guān)活動是被動式的，無法彰顯公民參與的重要性。
二、形勢政策教育融入公民教育的意義
學校公民教育屬于德育的范疇。形勢政策教育的關(guān)鍵，在于切實把它融入公民教育的全過程，轉(zhuǎn)化為當代大學生的自覺追求。所謂“融入”意味著有機結(jié)合和滲透，形勢政策教育體系建設和公民教育工作不應該是“兩張皮”，只有有機結(jié)合在一起，互相滲透，才能“潤物細無聲”，使形勢政策教育體系內(nèi)容有更強的可接受性。
三、把形勢政策教育融入加強我國公民教育全過程的主要途徑
把形勢政策教育融入公民教育全過程，也就是要把形勢政策教育的基本內(nèi)容通過一定的方式方法，同公民教育的內(nèi)容有效結(jié)合起來，特別是同思想教育的內(nèi)容有機結(jié)合起來，在幫助人們確立正確的世界觀、人生觀和價值觀方面發(fā)揮重要作用。
（一）注重意識培養(yǎng)
應當注重增強高校學生的法制觀念，提升道德品質(zhì)，使他們透過事物的現(xiàn)象來看本質(zhì)，具備堅定的政治立場，敏銳的政治觀察力、鑒別力。同時，學校德育工作借助形勢政策教育，通過對時事熱點的傳播，可以促進學生對多種價值文化產(chǎn)生思辨，以增進大學生公民意識與公民教育。
（二）多開設相關(guān)形勢政策教育講壇、論壇
公民意識的培養(yǎng)必須經(jīng)歷認知、情感、意向和行為的四個階段。因此結(jié)合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會的發(fā)展現(xiàn)狀，建議多開設相關(guān)的形勢政策教育的講壇、論壇，使學生由被動接受到主動聆聽。要通過國內(nèi)熱點形勢的闡述，引導大學生觀察我國社會主義民主政治的優(yōu)越性。當下可以結(jié)合建黨90周年來回顧黨史，重走長征路，體驗國家發(fā)展等，為大學生提供公民教育的理論基礎和成功范例。
（三）建立價值坐標——積極引導青年學生樹立社會主義榮辱觀
公民教育是大學生自身全面發(fā)展的現(xiàn)實需要。要努力發(fā)揮模范的榜樣作用，特別要注重身邊典型的示范作用，充分發(fā)揮他們可親可信的優(yōu)勢，引導廣大學生自覺遵守愛國守法、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻等基本道德規(guī)范，使廣大學生明確是非、善惡、美丑界線，推動形成良好校風學風，形成和諧的人際關(guān)系和文明的社會風尚。
（四）營造良好的校園輿論氛圍
把形勢政策教育與校園建設相結(jié)合。校園文化建設要以社會主義核心價值體系為導向，以建設優(yōu)良的校風、教風、學風為核心，以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境為重點，以豐富多彩、健康向上的校園文化活動為載體，推動形成厚重的校園文化積淀和清新的校園文明風尚，使學生在日常學習、生活中接受先進文化的熏陶和文明風尚的感染，在良好的校園人文、自然環(huán)境中陶冶情操，促進自我全面發(fā)展和健康成長。要以倡導社會主義核心價值體系為主要內(nèi)容，深入開展唱讀講傳活動，在校園形成健康向上的良好氛圍。
總之，形勢政策教育是高?！皟烧n”教學的一個重要組成部分。如何更好地回顧黨史，總結(jié)經(jīng)驗，引領學生更好地通過形勢與政策課程這一媒介，更好地樹立現(xiàn)代公民意識，正是當下我們形勢政策教育的特殊魅力。
【參考文獻】
[2]趙暉.社會轉(zhuǎn)型與公民教育——中國公民教育目標與內(nèi)容體系的建構(gòu)[m].北京:人民教育出版社,.
股利分配政策論文篇二
形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道和主陣地，是每個學生的必修課程，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可替代的重要作用。形勢與政策課主要是幫助學生全面正確地認識黨和國家面臨的形勢和任務，擁護黨的路線、方針和政策，增強實現(xiàn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設宏偉目標的信心和社會責任感；同時使學生基本掌握該課程的基礎理論知識、分析問題的基本方法，并能夠運用這些知識和方法去分析現(xiàn)實生活中的一些問題，把理論滲透到實踐中，指導自己的行為。
因此，要實現(xiàn)形勢與政策課程的教學目標，增強形勢與政策教育的實效性，形勢與政策課教學必須貼近生活。貼近生活，就是要使社會政治生活、經(jīng)濟生活、文化生活等融入形勢與政策課教學的內(nèi)容之中，使形勢與政策課教學充滿生活色彩，富有生活氣息，反映生活本質(zhì)；就是要使形勢與政策教育的途徑和載體超越課堂、超越校園，要使形勢與政策教育的觸角深入到社會的敏感地帶和熱點問題；就是要通過引導，使大學生更理性地觀察、思考和分析生活。
一、聯(lián)系現(xiàn)實生活，精選教學內(nèi)容
形勢與政策課教學內(nèi)容時效性強，沒有也不可能有較穩(wěn)定的、具體的教學大綱和教材。有些重大問題的教育時效性很強，學生很關(guān)注，社會影響大，迫切需要及時解決認識問題。
各高校一般根據(jù)教育部社政司下發(fā)的每學期《高?！靶蝿菖c政策”教育教學要點》，主要圍繞黨和國家推出的重大戰(zhàn)略決策和當代國際、國內(nèi)形勢的熱點、焦點問題，并結(jié)合各校教學實際情況和學生關(guān)注的熱點、焦點問題，來確定形勢與政策課的教學內(nèi)容。
形勢與政策課論述的熱點問題主要可以分為三類：一是需要我們關(guān)注的一些國家大事。比如，從文化傳承看國家軟實力建設、臺海局勢分析、建立創(chuàng)新型國家、從中東、北非局勢看國家的穩(wěn)定富強、未來中國的可持續(xù)發(fā)展之路等。二是吸引大學生關(guān)注的社會焦點。比如，如何看通脹下的經(jīng)濟形勢、從毒膠囊事件看我國食品安全保障體系的構(gòu)建、如何看待和認識國際金融危機的形成、影響與應對，如何看待我國4萬億元投資擴大內(nèi)需以及土地流轉(zhuǎn)、食品藥品安全、網(wǎng)絡民意、從微博發(fā)展看網(wǎng)絡規(guī)范等。三是與大學生切身利益直接相關(guān)的熱門話題。比如，如何看待大學生就業(yè)形勢、從大學生村官看就業(yè)擇業(yè)等。這些問題，不僅在大學生中有很高的關(guān)注度，而且有很強的時效性、針對性，極易引起共鳴。
與其他課程相比，形勢與政策課更為直接地體現(xiàn)著教學內(nèi)容的現(xiàn)實性，它反映的是社會發(fā)展的宏大變化，緊密聯(lián)系現(xiàn)實生活，緊密聯(lián)系當時形勢，具有很強的針對性、政策性、時效性，而且當代大學生比較務實，他們不喜歡聽大道理，也不喜歡聽脫離生活實際的空洞內(nèi)容，如果空講理論，不聯(lián)系社會的生活實際，就達不到教書育人、轉(zhuǎn)變學生思想的目的。所以，形勢與政策課講授的概念、原理、觀點，只有結(jié)合社會經(jīng)濟、政治、文化生活，才會使理論具有鮮活的生命力，也才能被學生所接受。
近年來，我校在形勢與政策課的教學內(nèi)容選擇上注重選取貼近生活的、學生感興趣的、國內(nèi)與國際的熱點焦點問題，并且有目的有重點地加以分析說明。例如春季學期開學之初，結(jié)合當時國際國內(nèi)形勢，把最熱、最受關(guān)注的3月5日結(jié)束的我國利比亞大規(guī)模撤離同胞的行動作為專題內(nèi)容。通過本次專題的講授傳達給學生中國共產(chǎn)黨“以人為本”的執(zhí)政理念，激發(fā)學生的愛國熱情，讓學生了解中國海外大撤離是中國共產(chǎn)黨“以人為本、執(zhí)政為民、外交為民”的執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。
再如，在教學中為了激發(fā)學生的愛國熱情，我們在講授的過程中及時穿插了東海問題，并及時向?qū)W生宣傳理性愛國、干好本職工作就是最大的愛國這一理念，及時教育了學生在大是大非面前要提高理性思考的辨析能力。
4月以來，我們結(jié)合國際國內(nèi)最新局勢，引導學生深入學習黨的十八大、十二屆全國人大一次會議精神、理解和認識“中國夢”、認清我國當前海洋權(quán)益形勢和國際關(guān)系等。這樣為學生釋疑解惑，有助于學生正確認識和了解當前的國際國內(nèi)形勢，使他們無論面對任何國際局勢的風云變幻，都能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
形勢與政策課教學通過選擇貼近社會生活的內(nèi)容，把學生帶到真實可感的時代生活中去接受教育，引導他們對社會問題的關(guān)注與思考，也幫助學生樹立起責任意識和積極的生活態(tài)度。
二、貼近學生生活，創(chuàng)新教學模式
要增強形勢與政策課的吸引力和感染力，強化教學效果，必須貼近學生生活，創(chuàng)新教學模式。
1.改變教學方式，實現(xiàn)靈活多樣
（1）系統(tǒng)講授與專題講座相結(jié)合
要抓好形勢與政策教育的系統(tǒng)講授，設立專題，把問題講深講透，滿足學生的需求。例如，20全國“兩會”期間，為了讓學生深入學習貫徹黨的十八大精神及“兩會”精神，我校通過精心安排，在“兩會”召開之際就組織師生集體學習并提煉了相關(guān)專題，并按照相關(guān)教學計劃集中組織向?qū)W生系統(tǒng)講解，幫助學生全面認識和正確理解黨的基本路線、重大方針和政策。
同時，高校要結(jié)合實際，組織舉辦專題講座，定期聘請校外領導或?qū)＜覍鴥?nèi)外發(fā)生的突發(fā)事件、重大事件、重大節(jié)日或紀念日及時跟進講解，如有關(guān)奧運、中東北非政局、兩會精神、慶祝建黨90周年、喜迎十八大的專題講座等。例如，在進行南海局勢的專題教育中，我們專門聘請海軍工程大學教授、著名的國防理論研究專家黃友牛來校為學生作了題為“認清周邊安全形勢，不斷增強國防觀念”的報告。
（2）理論講解與課堂討論相結(jié)合
形勢與政策課教師在進行理論講解時，要善于引領學生關(guān)注生活，在具體知識的呈現(xiàn)中充分做到把基本觀點、原理融入鮮活的題材中，把理論觀點的闡述寓于社會生活的主題之中，切實提高學生學習的效果。同時，要采用多維互動式教學模式，組織學生圍繞其關(guān)心的熱點、難點問題進行討論，吸引絕大多數(shù)學生參與教學活動。討論方式有小組討論、師生對話、看錄像短片暢談觀點等。例如，在講授社會保障體系時，除講授政府的責任外，還涉及社會慈善機構(gòu)，就可以讓學生搜集“紅十字會”的相關(guān)資料，就“郭美美事件”進行討論，引導學生了解其他國家成熟的慈善活動的做法，進一步思考中國將來應該怎樣完善慈善事業(yè)以輔助社會保障。
（3）課堂教學與解決實際問題相結(jié)合
引導學生正確認識形勢，正確理解政策，不能離開學生利益的滿足，要把教育同解決實際問題結(jié)合起來，學?？梢越Y(jié)合學分制，對學生聽課、討論、寫報告等進行累計積分，并使之成為這門課程學習成績的一部分。
2.改變教學手段，由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變
隨著高等教育條件的改善，高校電視教學、多媒體教學、網(wǎng)絡教學越來越普及，在教學中充分應用這些現(xiàn)代化教學手段，能夠豐富形勢與政策的教育內(nèi)容，增強形象直觀教學，提高教育的有效性和感染力。
形勢與政策課教師的教學手段要生活化、現(xiàn)代化，變抽象為直觀?？梢猿浞掷矛F(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術(shù)手段和影視音像資料，建立素材庫、制作精良的多媒體教學課件，把文字、聲音、動畫效果融為一體，營造立體的、動態(tài)的、活潑的教學氛圍，給課堂教學注入濃烈的生活氣息，增強教學效果。例如，在講授“慶祝建黨90周年”專題時，可以下載電影資料，利用多媒體設施再現(xiàn)建黨時的情景。
在形勢與政策教育中還可以廣泛利用電視教學，同時也可以創(chuàng)建形勢與政策教育的主體網(wǎng)站和欄目，根據(jù)學校和學生的.實際設置動靜結(jié)合的頻道，設置大量的貼近學生生活、拓展學生視野、活躍學生思維的欄目，開通由高水平教師主講的網(wǎng)上專家論壇，設立專家網(wǎng)絡郵箱，適時引導學生在線交流，開展在線答疑，建立網(wǎng)絡教學考核評估系統(tǒng)等，滿足學生對知識廣延性、開放性的需求，使教學更加完整、連續(xù)、形象、生動和有效。
三、適應社會需求，加強實踐教學
現(xiàn)代社會要求教育必須走向社會，走向生活，這樣才能培養(yǎng)出適應社會發(fā)展的人才。這就意味著教育要向生活回歸。因此，要把形勢與政策教育與社會實踐相結(jié)合，既要搞好課堂教育，又要注重引導學生深入社會、了解社會、服務社會。
例如，把形勢與政策課教學內(nèi)容與學生專業(yè)學習、服務社會、勤工助學、擇業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，要求學生參加寒暑期兩次社會實踐活動，撰寫和提交調(diào)查報告，成績計入課程學分。調(diào)查的主題要結(jié)合學生的實際情況，農(nóng)村的學生可以在寒假對回鄉(xiāng)過年的農(nóng)民工進行調(diào)查，也可對新農(nóng)村建設、農(nóng)村社保、農(nóng)民收入、農(nóng)村食品安全等多方面進行調(diào)查；城市的學生可以對城市居民貧富差距情況、老年人生活狀況等方面進行調(diào)查。
講到“改革開放的成就”這一內(nèi)容時，可以組織學生分組進行社會調(diào)查，讓學生走出課堂去收集各種資料，在切實了解改革開放給我國社會帶來的變化和發(fā)展后，帶著思考和問題再走進課堂。
在進行就業(yè)形勢與政策教育時，組織學生到一些大型企業(yè)調(diào)研就業(yè)形勢和企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人才需求情況。各種調(diào)研活動使學生更加貼近社會，更加貼近時代，更加了解國情，拓展了“形勢與政策”課程的主題。
在“樹立和踐行社會主義榮辱觀”專題教學中，結(jié)合理論教學開展“生活中的榮與恥”征文、“校園中的‘風景’”攝影、dv展評等實踐教學活動。圍繞樹立和踐行社會主義榮辱觀，讓學生們關(guān)注和發(fā)現(xiàn)生活中踐行“八榮八恥”的具體事例，用真情實感書寫、拍攝身邊的真善美，講述對榮與恥的感悟。
依托學校、社區(qū)及教師資源，聯(lián)系一些教育基地、知名企業(yè)、政府部門或是基層農(nóng)村，讓大學生帶著任務去接觸社會，了解社會。還可以利用重大節(jié)日、紀念日，以重大熱點問題為契機，深入挖掘其中的理論深度和實際教育價值，更好地把形勢與政策課程教學和黨團活動、“大學生三下鄉(xiāng)”“青年志愿者行動”等實踐活動結(jié)合起來，促進形勢與政策課“入腦”“入心”，實現(xiàn)教學效果的知行轉(zhuǎn)化。
社會是大學生形勢與政策教育教學的第二課堂。第一課堂與第二課堂相結(jié)合，既能增強形勢與政策課教學的說服力和感染力，又能達到學以致用的目的，實現(xiàn)由學校課堂向現(xiàn)實生活的延伸，對進一步幫助學生在社會這所大學校中認清形勢發(fā)展趨勢，深刻理解黨和國家的方針政策，并內(nèi)化為奮發(fā)向上的強大動力起到積極促進的作用。
總之，由于形勢與政策課本身具有開放性、時代性、前瞻性和社會性等特點，與時代和社會息息相關(guān)，與個人成長息息相關(guān)，形勢與政策課的組織和教學應該是開放發(fā)展的，教學內(nèi)容應該是貼近生活、與生活現(xiàn)狀和諧對接的，教學過程應該是使學生融進教學環(huán)境，接觸生活、接觸社會的過程。
參考文獻：
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［2］孫洪艷。高校形勢與政策課程教學模式探究［j］。成人教育，（11）。
（作者單位湖北武漢城市職業(yè)學院）
股利分配政策論文篇三
今年，國家出臺了“雙減”政策，家庭、教育界乃至整個社會反響都很大，“雙減”政策無疑是學生們的福音。
“雙減”政策是什么意思呢？義務教育的雙減是減輕學生的學習負擔，減輕學生的作業(yè)量，還有多點課余去發(fā)展學生的綜合素質(zhì)?，F(xiàn)在校外各類學科類培訓機構(gòu)均占用了學生們法定的節(jié)假日、休息日以及寒暑假時間進行培訓補課，讓學生們根本沒有多余的時間去提升自身的綜合能力。在中小學階段，孩子的`全面發(fā)展特別重要。不能把所有的精力都用在學科類的學習上，到了大學或者出到社會，工作中除了專業(yè)的知識，還需要其它很多能力，比如：當眾講話的能力、團隊協(xié)作的能力、與工作關(guān)系看似不大的技能和才藝，少了這些能力，就只能做一個完成基本工作的底層員工。
在實際中，“雙減”政策對我個人而言，其實沒什么影響，因為我到目前為止，沒有去報讀過校外培訓班。我會盡量利用課余時間做我自己的事情，而且學校的作業(yè)量并不多，完全不需要以減少作業(yè)量來達到“雙減”。只有做了適當?shù)木毩曌鳂I(yè)，知道自己對知識的掌握程度。
在社會上存在一些校外培訓機構(gòu)，最初可能是以教育為本，而隨著時間演變，它們打著各種旗號、變著花樣去大量招生，慢慢變成了以營利為目的。因此，國家才及時出臺了“雙減”等一系列的政策來約束他們。
總之，作為義務階段的學生要明白，“雙減”這個政策絕對不是讓我們不寫作業(yè)、不學習、只顧玩樂，而是讓我們把握好在學校學習的每一分每一秒，好習，進取，在相同的時間內(nèi)做更有意義、更有價值的事情。
股利分配政策論文篇四
論文摘要：自建國以來，60 多年的社會主義建設取得了巨大成就，為我們中華民族實現(xiàn)民族的偉大復興奠定了新的基礎。青年是整個社會力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學生是青年中具有特殊優(yōu)勢的群體，新的世紀是我們中華民族復興的世紀，生長在這個偉大時代的大學生，幸逢盛世，既是無限幸福，值得羨慕的一代，又是責任重大、任務艱巨的一代。我們大學生是中國特色社會主義各項事業(yè)的生力軍和接班人，承擔著推動我國走向世界強國之林的歷史使命，大學生踐行社會核心價值觀，對于建設社會主義和諧社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。因此在接下來的文章中我將淺談我對當代大學生如何踐行社會主義核心價值觀的認識。
引言
大學生是有中國特色社會主義各項事業(yè)的生力軍和接班人，承擔著推動我國走向世界強國之林的歷史使命。但隨著社會的轉(zhuǎn)型，大學生的思想觀念和目標追求也發(fā)生了重大變化，他們的價值觀念和行為意識之間存在一定的反差：既崇尚真善美的精神境界，又在利益問題上趨于急功近利;他們往往只注重專業(yè)學習，缺乏社會主義核心價值體系理論的基本常識，也就不能牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確而遠大的理想。面對這些挑戰(zhàn)，大學生必須踐行社會主義核心價值觀。
正文
大學生正處于世界觀、人生觀和價值觀形成的關(guān)鍵時期，具有很強的可塑性。當代大學生所面臨的社會大環(huán)境需要用社會主義核心價值體系引領其價值觀的塑造。在我國科學社會主義的基本價值理念中，只有那些以馬克思主義指導思想為靈魂、以中國特色社會主義共同理想為主題、以民族精神和時代精神為精髓、以社會主義榮辱觀為基礎的價值觀，才能稱為社會主義核心價值觀。因此，踐行社會主義核心價值觀需要以下幾個方面：
一、堅持馬克思主義的指導思想，用馬克思主義的中國化的.最新理論成果武裝當代自己。馬克思主義指導思想是社會主義核心價值體系的靈魂，是我們立黨立國的根本指導思想。在大學生成長成才的過程中，馬克思主義為我們提供了正確的世界觀和方法論，是大學生認識社會發(fā)展規(guī)律、把握未來方向的強大思想武器。只有用馬克思主義的立場、觀點、方法才能正確認識經(jīng)濟社會發(fā)展大勢和社會思想意識中的主流與支流，才能在錯綜復雜的社會現(xiàn)象中看清本質(zhì)，明確方向。當代大學生一定要認真學習、深刻領會包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系，在學習中正確認識社會發(fā)展趨勢，科學定位人生。
二、用中國特色社會主義共同理想凝聚力量。中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價值體系的主題。我們只有樹立中國特色社會主義共同理想，才能切實建設社會主義核心價值體系，發(fā)揮社會主義核心價值體系作為社會主義制度的靈魂、社會主義意識大廈基石的作用。作為一名大學生，我們應該從身邊做起，努力學習科學文化知識，改變我們現(xiàn)在經(jīng)濟還不發(fā)達，科學技術(shù)還比較落后，人民的生活水平還比較低的現(xiàn)狀。要把握好社會理想和個人理想的關(guān)系，樹立正確的個人理想，為社會大理想做貢獻，用個人理想來促進社會大理想。同時，我們既要嚴格要求好自身，也要帶動周圍的同學朋友一起堅定這一偉大的理想。
股利分配政策論文篇五
摘要：寧波應該采取有效的措施，來保障勞動者基本的生活權(quán)益以及企業(yè)合法的經(jīng)營權(quán)益，使得寧波市的經(jīng)濟能夠穩(wěn)定發(fā)展。調(diào)劑最低工資標準的呼聲越來越高，但是在實施政策歷程中發(fā)現(xiàn)了很多問題。下面綜合來自各方面的意見,給出一些有效的政策建議,愿望對寧波市最低工資標準制度的實施有所贊助。
關(guān)鍵字：有效措施，最低工資，監(jiān)督，鼓吹。
1、適度提高最低工資標準。
從本文的總體分析中我們可以看出，最低工資的就業(yè)正效應明顯，即使在一些情況下出現(xiàn)負效應，負效應也對比小。另外寧波市最低工資標準仍然偏低，在寧波經(jīng)濟高增長的同時，最低工資標準并沒有相應的提高，甚至與平均工資水平相比，也出現(xiàn)了不斷下降的趨勢。同時，最低工資在保障低收入人群基本生活條件嗎，調(diào)劑寧波市居民收入結(jié)構(gòu)，逐步消除過大的貧富差距，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑等方面都會有很大的作用。所以，在現(xiàn)行根基上提高工資標準是可行的。
但是我們也注意到不同性別、行業(yè)、年紀、學歷等群體有各自的特征，最低工資在這些特征影響下會產(chǎn)生不同的就業(yè)效應。所謂適度提高，就是遵照各自特性確立最低工資標準與失業(yè)之間的聯(lián)動機制，在提高最低工資水平時要考慮把失業(yè)率把持在可承受范圍之內(nèi)，盡力發(fā)揮最低工資正效應，避免引起失業(yè)負效應。
2、制定更加細化的最低工資標準。
從理論和實際結(jié)果也可以看出，在不同行業(yè)收入差距過大、女性的“就業(yè)歧視”等現(xiàn)象是客觀存在的事實，若在制定最低工資標準時不考慮這些因素，就會產(chǎn)生很多問題，不僅使得勞動者的權(quán)益受到危害，而且部分行業(yè)的用人單位也很難去履行最低工資規(guī)定。所以在制定最低工資標準時，需要在統(tǒng)一口徑的根基上，分行業(yè)、分性別斷定其標準。目前寧波市的最低工資的實行情況不佳，與制定標準不合理有關(guān)，雖然細化的最低工資標準制定起來會對比繁雜，但是這種繁雜的最低工資標準最合理，有利于各用人單位去履行，地方政府和相關(guān)主管部門可以立足實際、充沛調(diào)查，制定出真正有利于企業(yè)履行和保障勞動者權(quán)益，同時又避免對就業(yè)產(chǎn)生影響的最低工資標準。
3、增強最低工資的監(jiān)管和履行力度。
在寧波市最新的《最低工資規(guī)定》中，進一步完善了最低工資制度，但是在實際履行的歷程中，仍有不少用人單位知法犯法，不履行最低工資標準，或者用加班加點，降低員工的福利待遇等來變相不履行最低工資政策，企業(yè)的這些行為都與最低工資的相關(guān)規(guī)定相違抗。寧波市政府部門如果在最低工資的.履行歷程中選擇不作為，甚至為了發(fā)展經(jīng)濟、提高自身業(yè)績而放棄最低工資的監(jiān)管履行，就會嚴重降低最低工資制定時預期的效用。要充沛發(fā)揮最低工資的功效，就要加強最低工資制定、履行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和對違法行為的處分力度。
另外，社會和媒體也要充沛發(fā)貨其監(jiān)督、鼓吹作用?，F(xiàn)在很多勞動者甚至用人單位負責人對最低工資規(guī)定并不熟識，對其中的具體內(nèi)容更不領會，所以出現(xiàn)了很多類似包吃包住來抵充最低工資的情形，勞動者也沒有在自身權(quán)益受到損害時通過合法途徑來捍衛(wèi)自己的權(quán)益。我們要發(fā)動各種媒體對最低工資進行積極的鼓吹，相關(guān)勞動和社會保障組織則要深入各單位對用人單位負責人和勞動者進行制度的介紹和教導。加大對違法企業(yè)的查處力度，建立企業(yè)違法記載登記，以求在社會上形成正確認識，自覺遵循最低工資規(guī)定的效應。
總之，最低工資是一項有首要意義的制度設計，與就業(yè)也確鑿存在著密不可分的關(guān)系，如何很好地協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系是最低工資制度的核心問題，只有根據(jù)不同情況，找出最低工資相應的就業(yè)效應，才干確立合理的最低工資標準。
股利分配政策論文篇六
自建國以來，60多年的社會主義建設取得了巨大成就，為我們中華民族實現(xiàn)民族的偉大復興奠定了新的基礎。青年是整個社會力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學生是青年中具有特殊優(yōu)勢的群體，新的世紀是我們中華民族復興的世紀，生長在這個偉大時代的大學生，幸逢盛世，既是無限幸福，值得羨慕的一代，又是責任重大、任務艱巨的一代。全面建設小康社會和構(gòu)造社會主義和諧社會的奮斗目標，是我國進入21世紀建設中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略全局的中心和主題，這也是時代賦予當代大學生義不容辭的歷史重任。
青年人是祖國的未來，是民族的繼承人，他們將決定祖國的命運。大學生，作為青年中的佼佼者，具有優(yōu)勢的特殊群體，大學生們必須堅定自己的理念，時刻牢記自己的歷史使命，肩負起時代的重任，而且要完成自己的歷史使命，大學生社會責任感的強弱將關(guān)系到全面建設小康社會的進程，關(guān)系到他們能否或在多大程度上肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。
說到當代大學生的社會責任和歷史使命，我們首先要認真地回顧一下歷史，從這些歷史中，我們不難看出，年輕人往往都站在歷史發(fā)展的風口浪尖，他們是推動歷史前進的重要動力。馬克思、恩格斯曾經(jīng)指出：“作為確定的人、現(xiàn)實的人，你就有規(guī)定，就有使命，就有任務。至于你是否意識到這一點，那都是無所謂的。這個任務是由你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系而產(chǎn)生的?！睆睦弦惠吀锩液徒ㄔO者的身上可以得出一個結(jié)論：“你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系”正是歷史的需要，國家的需要，社會發(fā)展的需要。
作為當代的大學生，我們首先要對自己負責，加強道德修養(yǎng)，錘煉道德品質(zhì)，科學地對待人生環(huán)境，創(chuàng)造有價值的人生，這是大學生對自我的要求，也是大學生承擔社會責任的第一步;此后，我們要用我們的能力來回報家庭、回報國家、回報社會，為社會的進步作出自己的貢獻，為人類文明的發(fā)展貢獻自己的一份力量。
認清大學生的歷史使命：
首先，大學生們應關(guān)心祖國和民族的命運，高舉愛國主義的旗幟，繼往開來，為中國沿著社會主義方向前進而作出自己應有的貢獻。我們要把自己的命運與國家民族的命運緊密聯(lián)系起來。我們要多關(guān)心時事，了解當今世界的發(fā)展趨勢特別是中國所處的國際環(huán)境方面的信息。我們要能夠心懷祖國，而不是僅僅紙上談兵、在文字上、在演講臺上大發(fā)愛國之情，我們要付諸行動。
再者，我們要響應黨和國家的號召，順應人民群眾的需要。扎根基層，投身到西部，積極的到偏遠貧困地區(qū)支農(nóng)等。積極培養(yǎng)自己地創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，投身社會經(jīng)濟建設，為把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復興而努力奮斗。
同時，我們要努力學習科學文化知識，提高自己的綜合素質(zhì)，踏踏實實地打好基礎，積極迎接科技和知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。要順時代潮流而動，作時代的弄潮兒。我們要敢于挑戰(zhàn)時代、挑戰(zhàn)自我，要以強者的姿態(tài)于世。我們更要能夠?qū)嵤虑笫堑墓ぷ骱蛯W習。少說空話，多干實事。
我們還要有全球意識，為保護生態(tài)環(huán)境和歷史古跡，維護世界的和平與穩(wěn)定，和諧與發(fā)展，促進人類社會的全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展貢獻出自己力所能及的力量。我們要有地球公民意識，要開闊視野，拓展心胸，拋棄一些偏見。勇于和善于自我反省，同時，悅納別人對自己實事求是的批評。
對于實現(xiàn)中華民族的偉大復興，我們要認清形勢，肩負責任:首先，中華民族的偉大復興經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的：
黨的十六大所確立的全面建設小康社會的目標，是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標，是與加快推進現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標。全面建設小康社會這，是鞏固和提高現(xiàn)在初步達到的小康水平的時期。這個目標是鼓舞人心和催人奮進的，也是經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的。
21世紀的頭20年必將有更大的發(fā)展和進步，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興奠定堅實的基礎。
我國經(jīng)濟有廣闊的增長空間，新的技術(shù)革命為我國經(jīng)濟提供了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能性;有比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎，現(xiàn)在的問題是如何把豐富的資源更充分更有效地用于經(jīng)濟發(fā)展;不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體制將使社會生產(chǎn)力獲得進一步的解放，為經(jīng)濟持續(xù)快速增長提供體制保證;支持經(jīng)濟發(fā)展的群眾基礎和人力資源是具備的，實施科教興國戰(zhàn)略，國民教育程度不斷提高，大批科技人員和各級各類管理人員成長起來，在改革和發(fā)展實踐中積累了寶貴的經(jīng)驗;從外部環(huán)境看，雖然國際政治和經(jīng)濟形勢的不穩(wěn)定和不確定性增加，但和平與發(fā)展仍然是時代的主題，新的世界大戰(zhàn)在可預見的時期內(nèi)打不起來，我們?nèi)匀荒軌蚣辛α窟M行國內(nèi)建設。
回顧20世紀中國的發(fā)展歷程，一代又一代中國青年沿著“五四”運動開辟的振興中華的道路，繼承和發(fā)揚“五四”運動的光榮傳統(tǒng)，把握時代的脈搏，站在時代的潮頭，在中國共產(chǎn)黨的領導下不屈不撓地奮斗，歷盡艱辛地求索，終于使中華民族走上了偉大復興之路，并且為其自強、自立奠定了必要的基礎。當代大學生的歷史使命就是把我國建設成富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。
鄧小平曾明確指出：社會主義事業(yè)的推進更是為青年的全面發(fā)展打開了無限廣闊的天地。你們有一切機會學會為建設社會主義所需要的本領，你們有一切可能把自己的聰明才智和力量貢獻給祖國。只要你們方向正確，你們的任何一點積極性都應當受到珍視，都應當?shù)玫近h和國家的支持。
江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話指出：“全國各族青年，代表著我們祖國和民族的未來，代表著我們事業(yè)興旺發(fā)達的希望。社會主義現(xiàn)代化的宏偉事業(yè)需要你們?nèi)ソㄔO，中華民族的偉大復興將在你們手中實現(xiàn)。”
從現(xiàn)在起到21世紀中葉，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的關(guān)鍵時期，也是當代大學生成長和發(fā)揮作用的黃金時期。我國社會主義現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)過程正好與當代大學生成長與發(fā)展的歷程相吻合，這既是難得的機遇，更是榮譽和責任?！霸俳?jīng)過半個世紀的努力，到建國100周年時，我國的社會主義現(xiàn)代化將會勝利地得到基本實現(xiàn)。到那時，無數(shù)志士仁人夢寐以求的振興中華的理想將變成現(xiàn)實，中國人民將過上中等發(fā)達水平的富裕文明生活，中華民族將對人類做出更大的貢獻?！?BR> 當今世界正在發(fā)生深刻的變化，以信息科學、信息技術(shù)為主要內(nèi)容的世界新技術(shù)革命正在形成新的高潮，世界經(jīng)濟正在走向知識經(jīng)濟，經(jīng)濟、社會的發(fā)展越來越依賴于知識和科學技術(shù)的發(fā)展，特別是依賴于高科技的發(fā)展和新知識的創(chuàng)造，世界各國搶占知識經(jīng)濟制高點的競爭日益激烈。
面對這一切，當代大學生要充分認識到自己在民族復興事業(yè)中的重要地位和作用，要在前人已經(jīng)取得偉大成績的基礎上，承擔起這個事業(yè)賦予的重任，勇于競爭，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮生力軍的作用，努力成為歷史的開拓者、完成復興大業(yè)的實干家，為世界科學技術(shù)的發(fā)展和中華民族的偉大復興做出應有的貢獻。
股利分配政策論文篇七
大學畢業(yè)生是社會人力資源中最寶貴的一部分，其就業(yè)問題已引起了社會的極大關(guān)注，激烈的職場競爭所形成的就業(yè)難已成為大學畢業(yè)生的共識。如何在激烈的職場競爭中成為勝手呢？首先要破除舊的就業(yè)觀念，建立適應時代發(fā)展的新的就業(yè)觀念。只有這樣，才能高瞻遠矚、運籌帷幄，在求職競爭中成為強者。下面我從五個方面談一下大學生怎樣樹立正確的就業(yè)觀。
一、從“精英”向“大眾”的轉(zhuǎn)變
隨著90年代中后期全國高校擴招規(guī)模的逐年加大，全國高等教育入學率居于高位，20**年高等教育入學總?cè)藬?shù)超過2300萬人，毛入學率達到21%以上，高等教育快速發(fā)展，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的愿望。高等教育由精英教育向大眾化教育的推進，大學生就業(yè)模式必然由精英教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式向大眾化教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式轉(zhuǎn)變。
在精英教育階段，由于高等教育是稀缺資源，受教育者的地位必然增高，被稱為“天之驕子”，就業(yè)實行“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)模式。而在高等教育大眾化階段，上大學不再需要“千軍萬馬過獨木橋”，大學生也不再被稱為“天之驕子”，大學生就是普通老百姓，大學畢業(yè)生的就業(yè)同老百姓找工作一樣，“雙向選擇，自主擇業(yè)”是當前就業(yè)的主要形式。社會中的各行各業(yè)都需要大學生，既有大學生畢業(yè)去當工人，也有大學生畢業(yè)去做個體經(jīng)營，只要是大學生通過誠實勞動來為社會創(chuàng)造價值，來實現(xiàn)自己的價值，就是現(xiàn)在社會所倡導的。勞動者的素質(zhì)普遍提高了，社會才能更好地發(fā)展。
二、從“城市”向“基層”的轉(zhuǎn)變
當前，一方面，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著一些困難和問題，另一方面，廣大基層特別是西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和艱苦行業(yè)以及廣大農(nóng)村還存在人才匱乏的狀況。一些縣市是能提供比城市好的多的工作和待遇，但很多大學生還是不愿意去，認為委屈了自己。實際上，基層的天地廣闊，蘊藏著無數(shù)的機會，大學生完全可以把到基層就業(yè)視為創(chuàng)業(yè)的起步、成材的開始，通過了界國情民意，積累經(jīng)驗，增長才干。大學生應該將就業(yè)的姿態(tài)放低，將人生的目標抬高，在城市就業(yè)已趨于飽和的情況下，選擇到基層就業(yè)是理性的、現(xiàn)實的。從20**年開始，我們學校相繼開展了服務西部、農(nóng)村資教、選拔選調(diào)生等工作，出臺了諸多優(yōu)惠政策，既拓寬了就業(yè)渠道，為學生提供了更多的就業(yè)崗位，而且對畢業(yè)生就業(yè)觀也是一種引導和教育。在服務西部計劃和農(nóng)村資教行動中，涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀的畢業(yè)生，得到了社會、單位的一致好評，我校也涌現(xiàn)了像梁華山、吳天亮等一批優(yōu)秀的到基層服務的畢業(yè)生，他們在基層中展現(xiàn)了自身的價值和能力，為自己、為母校爭的了榮譽！
三、從“公有”單位向“非公有”單位轉(zhuǎn)變
在傳統(tǒng)的職業(yè)觀念影響下，人們都希望能夠到政府機關(guān)、事業(yè)單位或國有大企業(yè)謀職、發(fā)展，而不愿意到集體企業(yè)或民營企業(yè)求職發(fā)展。但是，政府機關(guān)、科教文衛(wèi)事業(yè)單位、科研院所、大型三資企業(yè)由于多種原因（如體制原因、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因、虧損等），吸納大學畢業(yè)生的能力是有限的，很難大量接受大學畢業(yè)生就業(yè)。
隨著改革開放的'深入，民營、個體企業(yè)單位大量增加，隨之帶來的是對人才的大量需求，以前大學生擔心民營企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營管理水平低，個人沒有發(fā)展前途；懷疑民營企業(yè)管理不規(guī)范，福利待遇沒保障；還害怕民營企業(yè)工作不穩(wěn)定，辦公環(huán)境差。而現(xiàn)在的民營企業(yè)發(fā)生了重大變化，特別是沿海發(fā)達地區(qū)的民營企業(yè)發(fā)展非常迅速，人才市場薪資調(diào)查表明，民營企業(yè)的收入水平甚至已和三資企業(yè)不相上下，民企靈活的用人機制和激勵手段為人才創(chuàng)造了比在其他單位更好的個人發(fā)展空間。隨著社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、住房公積金制度的建立和完善，在民企工作也不用擔心四金交納等個人保障問題。
四、從“專業(yè)對口”向“通用人才”的轉(zhuǎn)變
很多大學生就業(yè)時特別強調(diào)要專業(yè)對口，認為大學花費了幾年時間所學的雜混業(yè)是自己生存之本，如果離開了自己所學的專業(yè)而選擇其他行業(yè)，那就白白浪費了大學的時間，專業(yè)情節(jié)依然影響著求職的心理，實際上大多數(shù)用人單位，招聘人才的標準是：注重應聘者的個人能力和綜合素質(zhì)，至于專業(yè)是否完全對口，并不過分計較，現(xiàn)代社會分工越來越細，在校期間所學專業(yè)知識與現(xiàn)實需要難以吻合，求職過程中如果過分強調(diào)專業(yè)對口則難以找到合適的職業(yè)，一個具有開拓精神的畢業(yè)生，應看重行業(yè)的發(fā)展前景，并及時調(diào)整自己的擇業(yè)方向，勇于進入與自己相近或相關(guān)的職業(yè)。
目前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時期，隨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必然也會使某些行業(yè)迅速發(fā)展，如第三產(chǎn)業(yè)的郵電通訊、金融保險、社會服務等，就業(yè)人數(shù)將會明顯增加。由于我們的教育結(jié)構(gòu)不能適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也必然會使某些專業(yè)的畢業(yè)生找不到專業(yè)對口的工作。大學教育不僅僅是學習專業(yè)的知識和技能，更重要的是培養(yǎng)了大學生的綜合素質(zhì)和綜合能力，大學生進入一個新的領域會比沒有受過高等教育的人更快更好地融入與適應。
五、從“打工”向“創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變
打工是一種被動的就業(yè)行為，而自主創(chuàng)業(yè)是給自己“打工”，是一種主動的就業(yè)行為。新一代大學生精力旺盛，有著強烈的挑戰(zhàn)自我，實現(xiàn)自我的激情，并且無負擔，沒有太多牽掛，有較高的文化水平、專業(yè)基礎扎實、具有創(chuàng)新意識、自主學習知識的能力強，善于接受新知識。
從現(xiàn)階段的就業(yè)形勢看，國家宏觀政策激勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，社會主義市場體制的建立和市場經(jīng)濟的發(fā)展，為廣大畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)提供了良好的社會環(huán)境。創(chuàng)業(yè)——這包含機遇與挑戰(zhàn)的字眼，已經(jīng)成為無數(shù)大學生心中的夢想。中國也已經(jīng)誕生了一大批大學生創(chuàng)業(yè)者，而且其中不乏許多非常成功的典范。
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股利分配政策論文篇八
開設《形勢與政策》課非常必要。因為，高等學校形勢與政策教育是高校大學生思想政治教育的重要內(nèi)容，是提高大學生綜合素質(zhì)、開闊胸懷視野、增強責任感和大局觀十分重要的方面，它使我們更深刻地認識了世界，認識了中國，認識了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上邁進了一大步。
“形勢與政策課”是高校思想政治教育的重要內(nèi)容，是大學生的必修課，是對學生進行形勢與政策教育的主要渠道和重要陣地，是思想政治素質(zhì)教育的重要載體。豐富“形勢與政策”課的教學內(nèi)容，改進“形勢與政策”課的教學方法，提高“形勢與政策”課的教學效果，是深入貫徹落實中央精神，切實加強大學生思想政治教育工作的重要組成部分。
“形勢與政策”課是一門以黨的重要思想為指導，以高校培養(yǎng)目標為依據(jù)，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢，緊密結(jié)合大學生的思想實際，對大學生進行比較系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育的思想政治教育課程它的草本任務是通過適時地進行形勢政策、世界政治經(jīng)濟、國際關(guān)系草本知識的教育，幫助學生開闊視野，及時了解和正確對待國內(nèi)外重大時事，使大學生在改革開放的環(huán)境下有堅定的立場、有較強的分析和適應能力。
基本形勢和熱點問題對于學生深入理解和把握基本理淪，對于掌握形勢分析的基本方法是十分重要的基本形勢是變化的，但在一個時期內(nèi)，形勢的發(fā)展有其規(guī)律性和必然性，如當代世界格局、主要大國之間的關(guān)系、國內(nèi)改革開放的總趨勢等，在一段時間乃至更長時期都是相對穩(wěn)定的，把國際形勢、國內(nèi)形勢中相對穩(wěn)定、具有一定必然性和規(guī)律性的內(nèi)容進行歸納，可以構(gòu)成基本形勢的框架。
熱點問題是形勢的發(fā)展變化中必然性與偶然性的統(tǒng)一有時形勢（尤其是國際形勢）受偶然性囚素影明而發(fā)生突然性的較大變化，由這種變化引發(fā)的、產(chǎn)生一定程度影響的問題，我們稱之為熱點問題這一部分內(nèi)容業(yè)然也遵循形勢發(fā)展變化的大趨勢和總的變化規(guī)律，但由于時問的不確定性、突發(fā)性及受偶然因素的影響。因而在一段時期內(nèi)有其自身的特點。
首先我們認識到，形勢與政策左右我們的發(fā)展，對我們具有重要意義。史有“識時務者為俊杰”，今應為“適時務者為俊杰”。社會歷史的大發(fā)展已決定了個人發(fā)展的最大環(huán)境、最大上限，制約著可選擇度，決定著大學生成功的機率，影響很具體，也很深遠。因此，我們應學會認識和把握形勢與政策。形勢是制定政策的依據(jù)，政策影響形勢的發(fā)展。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創(chuàng)新能力。與此同時，我們還應順應形勢與政策，發(fā)展自我：找準自己的發(fā)展目標，結(jié)合自己的優(yōu)勢，定位自己的方向及發(fā)展地位；依據(jù)個人目標，制定切實可行的方案，努力奮斗，構(gòu)建知識結(jié)構(gòu)體系，拓展素質(zhì)，不斷提高個人能力，打造出“誠、勤、信、行”的品牌大學生；利用形勢與政策，為我所用，形成對形勢與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢與政策的膽識，“藝高人膽大，膽大藝更高”，利用形勢與政策，實現(xiàn)自我大發(fā)展。樹立一個遠大理想，做一個成功人士！
關(guān)注世界。當今世界飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。地球村里的變化日新月異。生在當代，作為大學生的我們，豈能做那四角的書柜？拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應該做的。
其次，青年是推動社會和歷史前進的一支重要力量。無論是人類社會發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學生是青年中，知識層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當代大學生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關(guān)中華民族偉大歷史復興的全局。
再者，當今國內(nèi)外形勢風云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰(zhàn)，當代大學生也面臨著深刻的國內(nèi)外環(huán)境，所以，在高校大學生中廣泛開展形勢政策教育，對當代大學生如何在紛繁復雜的國內(nèi)外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰(zhàn)，堅定信念，振奮精神，努力學習，報效祖國，具有重大的現(xiàn)實價值，與深遠的歷史意義。
我國是一個發(fā)展中國家，目前很多方面已經(jīng)取得很大的進步，例如神舟六號飛天成功。這都是值得我們高興的，改革開放以來，我國推進經(jīng)濟增長方式取得積極進展。資源節(jié)約與綜合利用，環(huán)境保護與生態(tài)建設取得一定成效。但是從總體上看，粗放型經(jīng)濟增長方式還沒有得到根本改變，經(jīng)濟發(fā)展付出了很大的資源和環(huán)境代價，已經(jīng)到了刻不容緩的時候，如旱災害，森林退化，空氣污染，黨的十六大五中全會提出，“十一五”時期必須統(tǒng)一規(guī)劃，實施貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國在國際中的地位逐步提高，想要取得大的發(fā)展就要了解國際局勢，當前國際處在深度復雜的變化之中，總來說和平發(fā)展是當今時代的主流。國際形勢總體穩(wěn)定，我國又是wto的成員國，給我國經(jīng)濟發(fā)展和我們大學生就業(yè)提供了難得機會，同時也給予了我們極大的挑戰(zhàn)，因此我們大學生要抓住機會。但是我國還面臨著許多困難和問題，如在一些偏遠的地區(qū)，在的孩子還沒有上學念書，有的人還過著原始人的生活，有的人均收入還不過百元，還沒有擺脫貧困，這就需要我們大學生努力投身社會主義建設中去，要不斷努力創(chuàng)新，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設。
近年來，我國出現(xiàn)了大學生就業(yè)困難的形勢，但這并不表明我國大學生絕對過剩，數(shù)據(jù)統(tǒng)計說明，美國和日本接受高等教育和人數(shù)占全國總?cè)藬?shù)的比重為25%和23%，而我國僅為5%，顯然我國大學生不是太多，而是太少，大學生就業(yè)困難其實原因有二。
其一我國高校畢業(yè)生增長速度超過了社會新提供的比較理想的崗位的增速，從而導致大學生就業(yè)競爭加劇，獲取同樣崗位難度與過去相比明顯增大，例如有個高校輔導員崗位竟然有1000多個大學生去競爭。
第二，一些大學生擇業(yè)時“高不成，低不就”，陷入選擇性的怪圈子。所以要從根本改變大學生選擇性失業(yè)問題，提升高校畢業(yè)生的就業(yè)率，更好地符合國際形勢趨勢，實施人才強國戰(zhàn)略。
股利分配政策論文篇九
就業(yè)是民生之本，大學生就業(yè)是我國就業(yè)問題中帶有戰(zhàn)略性的核心問題。然而大學生“畢業(yè)就失業(yè)”，早已不是危言聳聽，大學生就業(yè)難已成為當前我國一系列就業(yè)問題中一道特殊的難題。其實大學生就業(yè)的影響因素有很多,其中就業(yè)素質(zhì)是最重要的一方面,高校希望培養(yǎng)出高素質(zhì)人才,同樣,企業(yè)也希望吸納高素質(zhì)人才。本調(diào)研通過研究大學生就業(yè)素質(zhì),并對其調(diào)查,了解大學生應具備何種素質(zhì)來應對就業(yè)和企業(yè)又看重大學生的哪些素質(zhì),從而為大學生和企業(yè)提供一個交流的平臺。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,就業(yè)已成為人們普遍關(guān)注的問題,尤其是大學生的就業(yè)問題成為關(guān)注的焦點。不難發(fā)現(xiàn),大學生的就業(yè)難的問題已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注和高校的高度重視。如何正確分析其原因，拿出科學的解決辦法，是我們大家共同思考以及共同面對的一個重要課題。
一、未來大學畢業(yè)生就業(yè)的基本趨勢
1、大學畢業(yè)生數(shù)量不斷增多，將繼續(xù)呈剛性增長的趨勢。多年來，各地大學采取了擴招的措施，這使得在一個時期以來，大學畢業(yè)生的數(shù)量猛增，并將繼續(xù)呈增長態(tài)勢。在80年代初，每年的大、中專畢業(yè)生僅為幾萬人;90年，全國大學畢業(yè)生的數(shù)量為31.2萬人;xx年，這個數(shù)字將變?yōu)榘?、九百萬人。未來幾年，雖然增幅會趨緩，但大學生畢業(yè)數(shù)量仍處于上升通道。
2、大學畢業(yè)后工作難找，面臨“畢業(yè)就將失業(yè)”的問題。據(jù)數(shù)據(jù)記載，截止到xx年5月底，全國應屆大學畢業(yè)生就業(yè)情況是：49.81%已簽約和已有意向;27.25%沒有找到工作;15.02%不想馬上就業(yè)。即目前全國應屆大學畢業(yè)生就業(yè)的比例大體在50%左右。今后，以我們高郵為例，需要的人才將偏向高學歷、高技能、有實踐經(jīng)驗的專門人才。
3、就業(yè)理念亟待轉(zhuǎn)變，未來社會需求高素質(zhì)的大學畢業(yè)生。人才問題始終是影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”問題。未來社會，對大學畢業(yè)生的需求，實際上并不是減少，而是更加需要，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實現(xiàn)多渠道、分層次、全方位的就業(yè)。我們現(xiàn)在還只是大學在校生，求職、就業(yè)對我們來說，遲早將會面臨。在3年后，我們該何去何從，未來的路在哪里?這是我們應該深刻思考和作出回答的。我想，在增加自身含金量的同時，今后要進一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，要有一顆平常心。
二、大學生就業(yè)難的原因分析
1、大學畢業(yè)生與社會所需人員產(chǎn)生“脫軌”現(xiàn)象。當前，市場需要的大多是有一定實際工作經(jīng)驗的人員，而大學校園培養(yǎng)的大學生剛畢業(yè)，基本沒有工作經(jīng)驗，畢業(yè)生不符合企業(yè)的這種需要。
2、大學畢業(yè)生對自己的期望值往往過高。在大學畢業(yè)后，一般來說，大學生對自己的期望值較高，認為自己上了大學、有了文憑，就應該有個體面的工作。其實這種想法本無可厚非，然而一些畢業(yè)生不愿參加或從事比較普通的工作，一心想要找到高薪的工作。但是高薪工作往往要求很高，暫時還沒有那個能力。
3、一些學校的大學生就業(yè)指導工作尚不夠到位。學校對學生進行的就業(yè)指導、學生挫折教育以及技能培訓等，都還未達到相應的要求。
4、其他影響大學畢業(yè)生就業(yè)的因素。一是專業(yè)問題。有的專業(yè)設置不合理，或熱門過熱，如目前法學畢業(yè)生六成難就業(yè);二是能力問題。社會單位最看重學生的實際能力、適應能力，市場需要的又是新型復合型人才，而現(xiàn)實卻無法提供這類人才，造成大學生就業(yè)困難;三是區(qū)域問題。東部地區(qū)就業(yè)好于西部。
三、企業(yè)對大學生的要求
面對現(xiàn)在的社會,面對大學生越來越普遍的現(xiàn)象,面對下崗工人的事實。企業(yè)對我們大學生的要求也是特別的挑剔。優(yōu)中選優(yōu)，而相對的那些不為所知的個人素質(zhì)也進入了選擇之列。
1、部分企業(yè)最看重畢業(yè)生扎實的專業(yè)知識
從下面的圖表中我們可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)最需要大學生所具有的能力是扎實的專業(yè)知識，其次是外語水平、組織協(xié)調(diào)能力，分別占35.56%和34.66%，由此可見，在大學校園里，最主要的還是學習這一塊，這也同時解決了大學生到底應以學習為主還是以工作為主的困惑。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會分工也日趨細致，所有對專業(yè)人才的需求也一直是呈上升的趨勢。在招聘中企業(yè)也越發(fā)的重視員工的專業(yè)技能，因而在缺乏一個統(tǒng)一的客觀的專業(yè)技能評價標準的情況下，企業(yè)選擇了首先了解畢業(yè)生的專業(yè)知識，是一個必然的選擇。
我們還應該看到一個這樣的趨勢：企業(yè)所需要的人才也在日益向“專業(yè)化復合型”轉(zhuǎn)變，在要求員工具有出色的專業(yè)技能的同時也要求員工具備較高的心理素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、管理能力等。
2、大多企業(yè)認為大學生綜合能力最重要
大多數(shù)企業(yè)很是看重應聘者的社會實踐能力，相對于成績與學歷，社會應該更看重員工未來的發(fā)展?jié)摿Γ@個方向是正確的，也會是當今學生注重培養(yǎng)的能力。
3、企業(yè)對畢業(yè)生的思想道德的要求比較高
現(xiàn)階段企業(yè)對畢業(yè)生的思想道德的要求是比較高的(61.90%的企業(yè)將思想道德列為對畢業(yè)生的特別要求)，這主要是由于企業(yè)為了應對目前大學生在求職過程中缺乏誠信的表現(xiàn)以及逃避人力資源風險而采用的措施。
同時，我們也可以看到企業(yè)的用人標準也日趨務實，在招聘中學歷、學校名氣等因素所占比重都日趨合理，企業(yè)的評價標準更加合理。
但是，還存在不少影響大學生就業(yè)的不合理限制因素，比如，家庭背景、性別等，企業(yè)應該引起足夠的重視，以免造成就業(yè)歧視，影響企業(yè)形象。
4、超七成學生不明企業(yè)的人才要求
在被問及“你是否嘗試了解目標企業(yè)對于人才的要求”時，有20%的學生認為“沒有，感覺沒必要”，50.8%的學生表示“嘗試過，但仍然一知半解”。顯然，超過70%的學生并不了解企業(yè)需要什么樣的人才。
“知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝?！北M管在當今社會，人們一直強調(diào)就業(yè)的雙向選擇，但在大學生就業(yè)問題上，市場決定了大學生相對企業(yè)處于弱勢的局面，企業(yè)的擇才標準往往成為大學生擇業(yè)的參考標準。在此情勢下，學生需要科學地對市場做分析，需要關(guān)注那些未來希望從事的行業(yè)、職位的信息，甚至對目標企業(yè)的運行狀況、企業(yè)文化也要知根知底，這樣才有助于找準自己的職業(yè)發(fā)展機會。一個合格的商人起碼要知道顧客要的是什么，然后來判斷自己能否提供。如果連目標企業(yè)所需要的人才定位都不清楚，對企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)文化等信息的了解程度更加少得可憐，求職自然會四處碰壁。
股利分配政策論文篇十
文/李蘭
摘要：形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道和主陣地。要實現(xiàn)形勢與政策課程的教學目標，增強形勢與政策教育的實效性，形勢與政策課教學就必須貼近生活。貼近生活，就是要聯(lián)系現(xiàn)實生活，精選教學內(nèi)容；就是要貼近學生生活，創(chuàng)新教學模式；就是要適應社會需求，加強實踐教學。
股利分配政策論文篇十一
全球治理已經(jīng)成為我們這個時代精英的口頭語。精英們提出，技術(shù)創(chuàng)新和市場自由化帶來的跨境商品、服務、資金和信息流動激增大大提高了全球國家的關(guān)聯(lián)程度，以致于任何國家都難以依靠自身的力量解決國內(nèi)經(jīng)濟問題。我們需要設立全球機構(gòu)，制定全球規(guī)則和全球協(xié)議。
這樣的說法今天普遍為人們所接受，質(zhì)疑它就像對地球圍繞太陽旋轉(zhuǎn)提出質(zhì)疑。但適用于氣候變化或流行疾病等真正全球問題的規(guī)律并不一定適用于多數(shù)經(jīng)濟問題。與我們經(jīng)常聽到的不同，世界經(jīng)濟并不屬于全球公域。在經(jīng)濟問題上，全球治理所能帶來的好處有限―而且有時還會造成損失。
氣候變化需要全球合作是因為地球僅有單一的氣候體系。在哪里排放溫室氣體都沒有任何差異。因此國家限制碳排放對國內(nèi)的好處幾乎可以忽略不計。
恰恰相反，明智的經(jīng)濟政策―包括開放―首先是要有利于國內(nèi)經(jīng)濟，承擔經(jīng)濟政策不善所付出的代價也同樣如此。單個國家的經(jīng)濟命運主要取決于國內(nèi)情況而非國際局勢。如果經(jīng)濟開放受民眾歡迎，主要因為上述政策符合國家自身利益使然―而不是因為這樣做能夠幫助外界。能為全球經(jīng)濟穩(wěn)定添磚加瓦的開放和其他明智政策并不取決于全球精神，而是取決于自身利益。
有時，犧牲其他國家利益才能成就國內(nèi)經(jīng)濟優(yōu)勢。這就是所謂以鄰為壑政策的案例。石油等領域占主導地位的自然資源供應商為哄抬價格而限制國際市場資源供應就是最經(jīng)典的案例。在這種情況下，出口國的收益就是世界其他國家的損失。
“最佳關(guān)稅”背后也存在類似的機制，即大國通過限制進口達到操縱貿(mào)易條件的目的。在這樣的情況下，實行限制或禁止運用上述政策的全球規(guī)則理由顯然非常充分。
但困擾決策者的絕大多數(shù)世界貿(mào)易和金融問題并不屬于此類。這方面的例子有歐洲農(nóng)業(yè)補貼、對轉(zhuǎn)基因生物禁令、美國濫用反傾銷規(guī)則或發(fā)展中國家未能充分保護投資者權(quán)益。這些基本上都屬于“風險自擔”政策。由此產(chǎn)生的經(jīng)濟代價主要由國內(nèi)民眾承擔，即使此類政策可能同時對別國民眾產(chǎn)生不利的影響。
舉例來說，經(jīng)濟學家普遍認為農(nóng)業(yè)補貼十分低效，高價格高稅收或二者兼?zhèn)鋵е職W洲農(nóng)民受益的同時損害了其他所有人的利益。這樣的政策部署不是為了從其他國家那里占取好處，而是因為分配、管理或與公共健康相關(guān)的其他矛盾的國內(nèi)目標主宰了整個經(jīng)濟動機。
加劇經(jīng)濟周期和造成金融動蕩的糟糕的銀行法規(guī)和宏觀經(jīng)濟政策也同樣如此。全球金融危機表明，超越一國邊界的經(jīng)濟溢出效應可能無法忽視。但如果美國監(jiān)管機構(gòu)未能盡職盡責地完成監(jiān)管工作，原因并不是因為別國經(jīng)濟受損而美國經(jīng)濟受益―美國本身就是受害最重的經(jīng)濟體之一。
我們這個時代最大的經(jīng)濟失策或許是發(fā)達民主國家政府未能解決不平等日益擴大的問題。其根源同樣來源于國內(nèi)政治―具體而言，是金融和商業(yè)精英控制決策過程以及他們胡編亂造的有關(guān)再分配政策的限制。
可以肯定，全球避稅天堂就是以鄰為壑政策的例子。但只要他們愿意，美國和歐盟等大國原本有能力采取更多限制避稅―和競相減免企業(yè)稅的措施。
因此我們今天的問題與全球合作的缺失并沒有什么關(guān)系。今天的問題本質(zhì)上是國內(nèi)問題，因此不能通過國際機構(gòu)制定規(guī)則來加以解決，更何況破壞國內(nèi)政策的那些既得利益能夠輕易影響所謂的國際體系。全球治理往往只是保護既得利益全球計劃的代名詞，也正因如此，它所起到的主要作用是在推進全球化的同時協(xié)調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟政策。
因此，關(guān)于全球治理的解決方案還可以有另一種選擇，就是專注于改善民主制度的國內(nèi)運作問題，而不預判政策將產(chǎn)生何種對外影響。這是一種側(cè)重于強化民主國家而非全球化的全球治理模式。
我認為，應當制定旨在提高國內(nèi)決策質(zhì)量的全球規(guī)則和程序要求。與透明度、廣泛代表性、問責制和在國內(nèi)訴訟中使用科學或經(jīng)濟證據(jù)等相關(guān)的那些全球紀律，只要不限制最終結(jié)果的，都是上述規(guī)定的實例。
全球機構(gòu)已經(jīng)在某種程度上采納了這種類型的紀律。比方說，世貿(mào)組織的衛(wèi)生及植物檢疫措施應用協(xié)議(sps協(xié)議)明確要求在進口商品涉及健康問題時須出示科學的證據(jù)。這種類型的程序性規(guī)則可以很大程度上更好地擴大應用，以改進國內(nèi)的決策程序。
此外我們還可以要求受進口關(guān)稅不利影響的消費者和生產(chǎn)者參與國內(nèi)訴訟來改進反傾銷規(guī)則。我們可以借助包含靜態(tài)和動態(tài)效率的經(jīng)濟成本效益分析來改進補貼規(guī)則。
只有通過改進民主決策進程，才能解決那些由于國內(nèi)審議失敗所帶來的問題。全球治理在此只能起到非常有限的作用―起作用的前提是它促進國內(nèi)決策而不是對其加以限制。否則，全球治理目標會體現(xiàn)出一種對技術(shù)官僚方案的渴望，而這樣的方案只會踐踏并削弱公眾審議。
股利分配政策論文篇十二
摘要：問題是時代的聲音。馬克思主義的內(nèi)在規(guī)定性就要求大家以哲學的思維方式來把握時代、把握時代問題。在當前中國特色社會主義的建設實踐中，由于公共政策的失靈，使得政治、經(jīng)濟、文化等各個領域都表現(xiàn)出了不同的問題，但究其原因就在于權(quán)力的異化導致了公共政策的失靈。
關(guān)鍵詞：公共政策;社會利益;問題;研究。
一、權(quán)力異化是根本原因。
在追逐自身利益的過程中，政府為了其效用的最大化，極有可能出現(xiàn)“權(quán)力自肥”和尋租的后果，這就導致了公共政策目標的偏離，從而引發(fā)一系列嚴重后果。作為政府機構(gòu)中的行政管理人員，其具有雙重屬性：一面是“社會人”，一面是“經(jīng)濟人”。從“社會人”的屬性出發(fā)，政府機構(gòu)中的行政管理人員履行工作職責同樣存在著基本的交換關(guān)系，他們用自身的勞動來獲取個人的進步和自身價值的實現(xiàn)以及周圍人群的認可和尊重;從“經(jīng)濟人”的屬性來看，政府機構(gòu)的行政管理人員履行工作職責則是同樣是為了獲得與自身勞動付出相匹配的經(jīng)濟報酬或者補償，但是由于其追求自身利益的最大化，他們往往會想方設法得到遠遠超出自己付出勞動甚至根本就不是自己所得的那一部分利益。
1.政策制定過程科學化不高。
如上文所述，在現(xiàn)實社會生活中，每一個群體、階層、個人都有著各自不同的利益訴求，在他們這些利益訴求之間，既有追求共同利益的一般，也有謀求自身利益的特殊。17、18世紀的思想家，如霍布斯等人很早就告訴我們，如果任由人們依靠自身的強力或者暴力來實現(xiàn)對資源的分配，那么終將會出現(xiàn)會一個弱肉強食的叢林社會，毫無公平和正義可言。為了保證人類社會的有序和正常繁衍，人們必須公平、公正地將各種利益資源進行分配，現(xiàn)實生活中，各個不同的利益群體、階層和個人，都有參與和影響公共政策制定過程的沖動，為了獲取自身利益的最大化，他們可能會想方設法，通過各種手段和途徑，利用各種資源，來完成與其他利益不同體的博弈、合作和競爭，最終實現(xiàn)利益的相對均衡。
當今時代，全球化、信息化浪潮疊加，信息化已經(jīng)成為全球發(fā)展的主流趨勢。在現(xiàn)實生活中，由于一些歷史的原因，現(xiàn)行的政策制定過程中，經(jīng)常會偏離一些規(guī)范化的程序和形式，或多或少地出現(xiàn)憑借決策主體即領導說了算、一言堂的現(xiàn)象。
2.公民參與度不高。
現(xiàn)代民主政治的根本和實質(zhì)就在于公民的政治參與，它也是政治文明發(fā)展與否的重要標識，“公共政策是對全社會的價值做有權(quán)威的分配”，在這個價值調(diào)整過程中，涉及到每位公民的利益，所以政府政策的公共性體現(xiàn)為政府的政策為公共服務的程度或者說是政府符合公共利益的程度。[4]然而我國政府政策的`公共性往往不足，強勢群體在政策制定過程中，往往能夠通過自身的優(yōu)勢諸如經(jīng)濟實力、社會關(guān)系、社會輿論資源等因素來影響、左右公共政策。
3.制度的缺失或無效。
公共權(quán)力能否正常行使決于決策的科學與否，而科學理性的決策的關(guān)鍵就在于數(shù)據(jù)信息的準確和實時以及決策程序的規(guī)范和科學。但是在實際的公共管理過程中，由于公共事務自身的不確定性和復雜性，有時對于信息的可靠性和準確性都無法進行判斷，也就不可能有時間按照規(guī)范化的程序來進行可行性分析，而必須“摸著石頭過河”，這也導致了決策主體往往會聽從于自己的經(jīng)驗才猜測、預判事物的發(fā)展，從而做出一種有限的理性選擇，最終就可能偏離政策目標。
1.培育公民社會是基礎。
在各個利益群體的政策博弈中，公共政策的最終制定都將由所有參與者的互動來決定。因此，一個好的制度將很好地保證結(jié)果的最大公平性。作為防范公共政策失敗的有效途徑，制度創(chuàng)新的作用首先體現(xiàn)在制度是一切公共政策實行的最低保證，沒有制度作為政策，尤其是同基本國情、時代特點相配合的整套制度，公共政策都缺乏有力的支撐;其次，制度使公共政策的土壤，不可能離不開制度的規(guī)范和約束;最后，公共政策的失靈為制度創(chuàng)新提供了前車之鑒，可以防止新一輪的政策失靈，從而最終建立公共政策走向成功的長效機制。
3.提高政府行政管理人員的道德責任是必要手段。
政府行政管理人員的職業(yè)化是當前世界發(fā)展的主流，作為一個特殊的職業(yè)群體，政府行政管理人員擁有公共權(quán)力并行使公共權(quán)力。而公共權(quán)力來源的社會性決定了他們可以操控著整個社會的每個方面。行政人員和公共權(quán)力之間的職業(yè)關(guān)系，使得行政人員這個群體具備了天生的特殊性，和其他職業(yè)的人員相比，也有著根本的不同。公共權(quán)力是行使支配性權(quán)力，這樣的支配是其他任何職業(yè)所不具備的。因此，政府行政管理人員理所當然應該具備理性和道德的雙重屬性。因為其具有理性，因此，他們有追逐自利的動機，但是，因為理性和道德的約束，他們更應當追求最大化的公共利益。保護公民的基本權(quán)利，保障和維護社會的公平正義，這才是政府最基本的職能和工作。
對于行政管理人員道德意識的培養(yǎng)，必須要緊急結(jié)合當前社會發(fā)展的實際，分析新情況，總結(jié)新特點，有針對性建構(gòu)一種新型的現(xiàn)代行政文化。文化對于人及其價值觀、世界觀的影響是潛移默化的，行政文化也不例外。由于一些歷史的原因，官本位、人治文化至今仍充斥于當代中國的行政文化當中。所以要重構(gòu)現(xiàn)在的行政文化，必須從根本上破除這些腐朽的文化。
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股利分配政策論文篇十三
是指在公司有著良好的投資機會時，根據(jù)一定的目標資本結(jié)構(gòu)，測算出投資所需的權(quán)益資本，先從盈余當中留用，然后將剩余的盈余作為股利予以分配。
(2)特點。
采用剩余股利政策的根本理由在于保持理想的資本結(jié)構(gòu)，使加權(quán)平均資本成本最低。
(3)分析這類問題要注意以下幾點：
第一，關(guān)于財務限制。
資本結(jié)構(gòu)是長期有息負債和所有者權(quán)益的比率，不是資產(chǎn)負債率不變。
分配股利的現(xiàn)金問題，是營運資金管理問題，如果現(xiàn)金存量不足，可以通過短期借款解決，與籌集長期資本無直接關(guān)系。
第二，關(guān)于法律限制。
法律的這條規(guī)定，實際上只是對本年利潤“留存”數(shù)額的限制，而不是對股利分配的限制。
第三，限制動用以前年度未分配利潤分配股利。
限制動用以前年度未分配利潤分配股利的真正原因，來自財務限制和采用的股利分配政策。只有在資金有剩余的情況下，才會超本年盈余進行分配。超量分配，然后再去借款或向股東要錢，不符合經(jīng)濟原則。因此，該公司不會動用以前年度未分配利潤，只能分配本年利潤的剩余部分給股東。
第四，注意是針對事后的利潤分配還是事前的利潤分配規(guī)劃。
股利分配政策論文篇十四
摘要：
股利分配政策是財務管理研討的重點內(nèi)容之一，合理穩(wěn)定的股利分配政策能使企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。零售業(yè)企業(yè)近年在中國迅速發(fā)展，零售業(yè)企業(yè)有關(guān)股利分配的問題也開始引起關(guān)注。本文通過分析華聯(lián)綜超持續(xù)股利分配情況，從內(nèi)部和外部兩方面討論了影響零售業(yè)股利分配政策的因素，并針對企業(yè)股利分配現(xiàn)狀提出改進措施，以保障投資者利益和促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
股利分配政策零售業(yè)影響因素華聯(lián)綜超。
股利分配政策不但對企業(yè)的經(jīng)營決策具有至關(guān)重要的作用，也在影響著我國證券市場。適當?shù)墓衫峙湔呖梢苑€(wěn)定公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進公司持續(xù)健康發(fā)展和財務管理目標的實現(xiàn)。2015年，證監(jiān)會、財政部、國資委以及銀監(jiān)會等四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于鼓勵上市公司兼并重組、現(xiàn)金分紅及回購股份的通知》，明確要求符合現(xiàn)金分紅特點的上市公司應實施支付現(xiàn)金股利。不難看出，國家期望以強制規(guī)范上市公司的股利分配行為，來保障投資者利益。由此上市公司股利分配政策引起了我們極大的重視。
1華聯(lián)綜超股利分配總體概況。
北京華聯(lián)集團是我國重點發(fā)展的零售業(yè)，旗下有兩家上市公司，本文將重點以北京華聯(lián)綜合超市股份有限公司為例進行分析。通過查閱資料，且加以整理得到華聯(lián)綜超從2012～2016年的股利分配的相關(guān)數(shù)據(jù)（如表1、表2所示）。
從表1看，華聯(lián)綜超的股利分配以派發(fā)現(xiàn)金股利為主，但在2016年，華聯(lián)綜超并沒有進行股利分配。
現(xiàn)金股息發(fā)放率指公司當年分派的現(xiàn)金股息與當年該企業(yè)實際利潤的比值，即分發(fā)的現(xiàn)金紅利與凈利潤之比。企業(yè)支出的現(xiàn)金股利越多，越可以提高現(xiàn)金股息發(fā)放率，使得企業(yè)股價上漲，對于營造企業(yè)信譽有積極的作用。由表2可知，對華聯(lián)綜超來說，除了2013、2015年以外，公司凈利潤都足夠支付現(xiàn)金股利。除了沒有派發(fā)現(xiàn)金股利的年份外，公司現(xiàn)金股利分配比例維持在一個較高的水平。
上市公司異常派現(xiàn)行為主要表現(xiàn)為兩種形式：一是超出公司盈利能力與現(xiàn)金流能力的異常高派現(xiàn)行為，二是不分紅或象征性分紅等異常低派現(xiàn)。異常高派現(xiàn)行為會過度消耗公司的內(nèi)部現(xiàn)金資源，即使可以給股東以短期的現(xiàn)金回報，但卻以犧牲公司可持續(xù)發(fā)展能力為代價，有損公司長期發(fā)展，對股東來說，會進一步危害其長期回報，是一種非理性派現(xiàn)行為。而異常低派現(xiàn)行為雖然為公司留存了現(xiàn)金，便于投資，但也可能因此忽視了股東的短期現(xiàn)金回報，降低資金使用效率、產(chǎn)生資金浪費等。通過數(shù)據(jù)來看，華聯(lián)綜超2016年出現(xiàn)了不分紅的異常低派現(xiàn)行為，2015年卻出現(xiàn)了每股現(xiàn)金股利大于每股收益的異常高派現(xiàn)行為，所以華聯(lián)綜超現(xiàn)金股利支付并不穩(wěn)定，不利于公司的穩(wěn)定發(fā)展。
2.1外部因素。
2.1.1法律政策因素。
華聯(lián)綜超決定股息政策時必須斟酌法律約束。相關(guān)法規(guī)如《公司法》《證券法》等都對企業(yè)的股息分配政策具有一定限制以保護債權(quán)人和投資者的利益。資金保全限制規(guī)定在支付股息時務必保全資本，不容侵害資本的作為；對于凈利潤原則，法律規(guī)定，企業(yè)要先補償全部的損失之后，留存的利潤才能分發(fā)股利；上文提到的相關(guān)法律法規(guī)對華聯(lián)綜超的股息分派戰(zhàn)略的制定也具有相當?shù)挠绊憽?BR> 2.1.2股東因素。
股東的效力除控股股東以自身需求影響股利分配政策外，股東的構(gòu)成也對股利分配具有極其重要的作用。表3是華聯(lián)綜超2016年前10大股東排名情況，從股東構(gòu)成來看，其中資產(chǎn)管理有限公司、證券金融公司、股指基金以及持股自然人，比起控股，這些股東的'性質(zhì)使得股東更加注重收益，因此這些股東更期望獲得現(xiàn)金股利。華聯(lián)綜超前十大股東持股比例超出59。81%，那么華聯(lián)綜超還存在大量的小股東，小股東投資入股，希望獲得穩(wěn)定的收入和滿足他們的避稅要求，獲得公司經(jīng)營的成果，因此，現(xiàn)金分紅是最佳的選擇。
2.2內(nèi)部因素。
2.2.1短期償債能力。
短期償債能力常用變現(xiàn)能力來表示，其中流動比率和速動比率表示公司短時內(nèi)償還債務的實力；現(xiàn)金比率表明企業(yè)資產(chǎn)的流動性和補償流動負債的實際實力。這三個比值既不能過大也不能過小，太大則意味著公司所籌集到的流動負債沒有得到適當?shù)膽茫惶t說明企業(yè)的支付能力較差。由表4可以看出，華聯(lián)綜超的這三個比率較為穩(wěn)定，資本的流動性較好，短期償債能力強，適合采取現(xiàn)金股利的分配方式。但在2016年這三個指標均出現(xiàn)下滑趨勢，需要引起注意。
2.2.2盈利能力。
從表5華聯(lián)綜超2012—2016盈利能力財務比率可以看到，2012—2013這三個比率有所降低，雖然2014年稍有緩和，但仍無法改變2015—2016年繼續(xù)下降的趨勢，且2016年三個指標全為負值，說明公司資產(chǎn)獲利實力、自有資產(chǎn)盈利實力、業(yè)務市場競爭能力都在降低，可以解釋2016年公司不分紅的狀況。
2.2.3營運能力。
應收賬款的變現(xiàn)能力由應收賬款周轉(zhuǎn)率表示，由表6可以看到，華聯(lián)綜超應收賬款周轉(zhuǎn)率較大，說明公司收賬期短，應收賬款回款速度快，對應收賬款的管理效率較高。而華聯(lián)綜超的存貨周轉(zhuǎn)率在近幾年卻呈現(xiàn)下降趨勢。對于零售業(yè)企業(yè)，存貨周轉(zhuǎn)率降低表明短時間內(nèi)，存貨的數(shù)量較大，企業(yè)的資金難以變現(xiàn)，還增加了儲存存貨的額外成本，減少利潤，不利于進行股利分配。而且零售業(yè)企業(yè)比較特殊，很多產(chǎn)品都保質(zhì)期較短，或者更新的速度較快，很有可能存貨最終變成廢品，所以華聯(lián)綜超存貨周轉(zhuǎn)率降低使其股利分配的可能性降低。
2.2.4成長能力。
凈利潤增長率示意當期的凈利潤比上期凈利潤的增長變化，比率越大公司獲利實力越強。凈資產(chǎn)增長率展示公司資本范圍的擴大速率，權(quán)衡公司的成長狀況和總量范圍變化。由表7可以看出，華聯(lián)綜超近五年來，獲利實力以及資本的擴大速率都在降低，衡量指標甚至為負。這與近幾年零售業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀有很大關(guān)系，近幾年消費品市場中網(wǎng)上零售快速增長，2016年其增速高于社會消費品零售總額增速15。2個百分點，遠高于百貨店、超市和購物中心等其他零售業(yè)態(tài)的增速。電子商務的快速發(fā)展對實體零售業(yè)造成了一定程度沖擊，侵蝕了部分零售市場份額，使得像華聯(lián)綜超的傳統(tǒng)零售行業(yè)面臨更加激烈的競爭環(huán)境。
3總結(jié)及建議。
現(xiàn)金股利分配政策的確定必須要考慮很多復雜的因素，華聯(lián)綜超的現(xiàn)金股利分配維持在較高水平，但是異常派現(xiàn)情況仍然存在。公司的盈利、營運、成長能力對股利分配有較大影響，華聯(lián)綜超應在這些方面維持股利支付的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在實體零售行業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)的情況下，積極進行機構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化機構(gòu)設置，精簡崗位設置，提高管理效率，增強成本管控。推進自由品牌開發(fā)和經(jīng)營，推進信息系統(tǒng)建設，完善內(nèi)部控制，制定更為嚴格的制度和發(fā)展計劃，提升公司的盈利水平，加大促進公司成長，通過合理的機制，制定符合公司以及投資者利益的科學的股利分配政策，保持公司股利分配決策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，從而對投資者形成持續(xù)、穩(wěn)定、科學的回報機制。
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股利分配政策論文篇十五
摘要：問題是時代的聲音。馬克思主義的內(nèi)在規(guī)定性就要求大家以哲學的思維方式來把握時代、把握時代問題。在當前中國特色社會主義的建設實踐中，由于公共政策的失靈，使得政治、經(jīng)濟、文化等各個領域都表現(xiàn)出了不同的問題，但究其原因就在于權(quán)力的異化導致了公共政策的失靈。
關(guān)鍵詞：公共政策;社會利益;問題;研究。
一、權(quán)力異化是根本原因。
在追逐自身利益的過程中，政府為了其效用的最大化，極有可能出現(xiàn)“權(quán)力自肥”和尋租的后果，這就導致了公共政策目標的偏離，從而引發(fā)一系列嚴重后果。作為政府機構(gòu)中的行政管理人員，其具有雙重屬性：一面是“社會人”，一面是“經(jīng)濟人”。從“社會人”的屬性出發(fā)，政府機構(gòu)中的行政管理人員履行工作職責同樣存在著基本的交換關(guān)系，他們用自身的勞動來獲取個人的進步和自身價值的實現(xiàn)以及周圍人群的認可和尊重;從“經(jīng)濟人”的屬性來看，政府機構(gòu)的行政管理人員履行工作職責則是同樣是為了獲得與自身勞動付出相匹配的經(jīng)濟報酬或者補償，但是由于其追求自身利益的最大化，他們往往會想方設法得到遠遠超出自己付出勞動甚至根本就不是自己所得的那一部分利益。
1.政策制定過程科學化不高。
如上文所述，在現(xiàn)實社會生活中，每一個群體、階層、個人都有著各自不同的利益訴求，在他們這些利益訴求之間，既有追求共同利益的一般，也有謀求自身利益的特殊。17、18世紀的思想家，如霍布斯等人很早就告訴我們，如果任由人們依靠自身的強力或者暴力來實現(xiàn)對資源的分配，那么終將會出現(xiàn)會一個弱肉強食的叢林社會，毫無公平和正義可言。為了保證人類社會的有序和正常繁衍，人們必須公平、公正地將各種利益資源進行分配，現(xiàn)實生活中，各個不同的利益群體、階層和個人，都有參與和影響公共政策制定過程的沖動，為了獲取自身利益的最大化，他們可能會想方設法，通過各種手段和途徑，利用各種資源，來完成與其他利益不同體的博弈、合作和競爭，最終實現(xiàn)利益的相對均衡。
當今時代，全球化、信息化浪潮疊加，信息化已經(jīng)成為全球發(fā)展的主流趨勢。在現(xiàn)實生活中，由于一些歷史的原因，現(xiàn)行的政策制定過程中，經(jīng)常會偏離一些規(guī)范化的程序和形式，或多或少地出現(xiàn)憑借決策主體即領導說了算、一言堂的現(xiàn)象。
2.公民參與度不高。
現(xiàn)代民主政治的根本和實質(zhì)就在于公民的政治參與，它也是政治文明發(fā)展與否的重要標識，“公共政策是對全社會的價值做有權(quán)威的分配”，在這個價值調(diào)整過程中，涉及到每位公民的利益，所以政府政策的公共性體現(xiàn)為政府的政策為公共服務的程度或者說是政府符合公共利益的程度。[4]然而我國政府政策的`公共性往往不足，強勢群體在政策制定過程中，往往能夠通過自身的優(yōu)勢諸如經(jīng)濟實力、社會關(guān)系、社會輿論資源等因素來影響、左右公共政策。
3.制度的缺失或無效。
公共權(quán)力能否正常行使決于決策的科學與否，而科學理性的決策的關(guān)鍵就在于數(shù)據(jù)信息的準確和實時以及決策程序的規(guī)范和科學。但是在實際的公共管理過程中，由于公共事務自身的不確定性和復雜性，有時對于信息的可靠性和準確性都無法進行判斷，也就不可能有時間按照規(guī)范化的程序來進行可行性分析，而必須“摸著石頭過河”，這也導致了決策主體往往會聽從于自己的經(jīng)驗才猜測、預判事物的發(fā)展，從而做出一種有限的理性選擇，最終就可能偏離政策目標。
1.培育公民社會是基礎。
在各個利益群體的政策博弈中，公共政策的最終制定都將由所有參與者的互動來決定。因此，一個好的制度將很好地保證結(jié)果的最大公平性。作為防范公共政策失敗的有效途徑，制度創(chuàng)新的作用首先體現(xiàn)在制度是一切公共政策實行的最低保證，沒有制度作為政策，尤其是同基本國情、時代特點相配合的整套制度，公共政策都缺乏有力的支撐;其次，制度使公共政策的土壤，不可能離不開制度的規(guī)范和約束;最后，公共政策的失靈為制度創(chuàng)新提供了前車之鑒，可以防止新一輪的政策失靈，從而最終建立公共政策走向成功的長效機制。
3.提高政府行政管理人員的道德責任是必要手段。
政府行政管理人員的職業(yè)化是當前世界發(fā)展的主流，作為一個特殊的職業(yè)群體，政府行政管理人員擁有公共權(quán)力并行使公共權(quán)力。而公共權(quán)力來源的社會性決定了他們可以操控著整個社會的每個方面。行政人員和公共權(quán)力之間的職業(yè)關(guān)系，使得行政人員這個群體具備了天生的特殊性，和其他職業(yè)的人員相比，也有著根本的不同。公共權(quán)力是行使支配性權(quán)力，這樣的支配是其他任何職業(yè)所不具備的。因此，政府行政管理人員理所當然應該具備理性和道德的雙重屬性。因為其具有理性，因此，他們有追逐自利的動機，但是，因為理性和道德的約束，他們更應當追求最大化的公共利益。保護公民的基本權(quán)利，保障和維護社會的公平正義，這才是政府最基本的職能和工作。
對于行政管理人員道德意識的培養(yǎng)，必須要緊急結(jié)合當前社會發(fā)展的實際，分析新情況，總結(jié)新特點，有針對性建構(gòu)一種新型的現(xiàn)代行政文化。文化對于人及其價值觀、世界觀的影響是潛移默化的，行政文化也不例外。由于一些歷史的原因，官本位、人治文化至今仍充斥于當代中國的行政文化當中。所以要重構(gòu)現(xiàn)在的行政文化，必須從根本上破除這些腐朽的文化。
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股利分配政策論文篇十六
（一）教材研究深度不夠。西方的公共政策學教材基本都是由學術(shù)造詣深厚的專家或?qū)W者來編寫，西方教材從宏觀到微觀、從理論到實踐全面系統(tǒng)地闡明政策分析的含義與方法論，政策論證的功能、結(jié)構(gòu)和模式，并深入闡釋了政策分析方法在構(gòu)建政策問題、預測政策前景、建議政策行動、監(jiān)測執(zhí)行結(jié)果和評價政策績效過程的具體運用。可以說，諸如此類的教材不僅是教科學，也是學術(shù)專著，因為它們在向廣大讀者分析了理論視野和理論深度的同時，還能夠緊跟時代發(fā)展潮流，及時反映公共政策理論與實踐的新發(fā)展。我國公共政策學的教材內(nèi)容遍布著大量的概念和定義、空泛的理論、簡單的方法和原則。教材暴露出重原理輕技術(shù)和方法、重理論輕問題意識的缺陷，不注重對公共政策領域中最新研究動態(tài)、最新學術(shù)觀點的梳理和分析，教材的學術(shù)價值有待進一步提升，這在某種程度上導致公共政策學教材枯燥簡單、索然無味，批判、消化和吸收的工作難以深入展開，導致教材的學術(shù)含量較低。
（二）教材知識綜合性不強。“跨學科、綜合性是公共政策學的重要特征之一”[1]，與其它學科相比，公共政策學具有更廣泛的學術(shù)框架，公共政策學知識涉及諸多學科，如政治學、社會學、經(jīng)濟學、心理學、歷史學，除此之外，公共政策研究還要求了解與公共政策有關(guān)的歷史、法律、人類學和地理方面的知識。在某種程度上可以這么說，公共政策學是一個由多種學科、多種理論、多種模型和多種方法組成的綜合研究領域。在西方，財政壓力是政府進行公共政策研究的主要原因，西方蘭德公司在政策研究中運用定量分析技術(shù)的成功案例為西方公共政策分析奠定了堅實的操作化基礎，這幾個因素共同導致經(jīng)濟學、定量分析和政治學構(gòu)成了西方公共政策學的主要知識基礎，從而使得西方的公共政策學教材知識具有經(jīng)濟分析、組織分析和定量分析的特征，政治學、公共行政學、經(jīng)濟學、管理學、運籌學和系統(tǒng)分析等各學科的知識和方法被充分應用和吸納。在我國，公共政策學教材主要包括公共管理系列教材、公共管理碩士及mpa系列教材和公務員培訓系列教材等。由于起步較晚，我國的公共政策研究尚未形成自己獨特的理論體系和研究方法，公共政策學的研究更多局限于政治學和公共行政學領域。加上目前從事公共政策研究的人員的學科背景過于單一、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不太合理，研究人員的學科背景主要是傳統(tǒng)人文學科和社會科學，而具有現(xiàn)代經(jīng)濟學、運籌學、統(tǒng)計學等專業(yè)背景的人較少，這就使得他們在編寫教材的時候很難把經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、運籌學和系統(tǒng)分析等學科的知識和方法運用到教材之中，導致教材內(nèi)容的學科知識出現(xiàn)單一化模式。
（三）教材形式單一。根據(jù)新課程改革的基本理念和思路，高水平和高質(zhì)量的教材“不是僅僅‘便于教師教’，而是要更‘便利于學生學’?！盵2]翻閱西方的公共政策學教材，發(fā)現(xiàn)教材的語言都能達到言簡意賅、通俗易懂的效果，教材內(nèi)容豐富且有層次感，深奧的原理、繁瑣的`概念、抽象的理論、基本的方法能夠與大量的實際案例相結(jié)合，少量有必要進行解析的概念在恰到好處的地方予以解析。教材版式設計站在學生的立場上考慮，符合學生的閱讀習慣，關(guān)鍵概念和專有名詞加粗標黑以提醒學生其重要性，同時書中還配有插圖、表格，圖文并茂，激發(fā)學生閱讀的興趣。書中有意增設了一些專門的欄目，目的是為了讀者提供一些相關(guān)的知識；采用大量的圖示與表格，用以更為直觀地說明政策分析的程序、方法和結(jié)構(gòu)；在每一章的結(jié)尾部分，都對本章的關(guān)鍵術(shù)語、主要原則和理論進行了總結(jié)，有助于讀者把握書中的主要觀點和內(nèi)容；每章后面都附有學校提示，目的是幫助讀者鞏固和運用所學的知識。在我國，公共政策學教材在版式的設計和整體風格上過于古板和僵硬，雖然部分教科書中也偶爾插入圖表及附有相關(guān)文字的說明，但整體上給讀者的感覺還是過于簡單且缺乏生動。教材編寫模式?jīng)]有擺脫定義學、原則學、分類學的固有模式，格式排版要么板塊式結(jié)構(gòu)要么要素式結(jié)構(gòu)，缺乏為學生提供思考的空間和余地，難以最大限度地激發(fā)學生的閱讀興趣。導致這一問題出現(xiàn)有諸多原因，其中不可忽視的原因是編寫教材的動機不純正。目前，高校教師迫于職稱評定的壓力和困境，為了增強自身的“學術(shù)能力”和“競爭籌碼”，編寫教材就是最快捷的途徑，帶有強烈的功利目的去撰寫教科書，這直接導致了低水準教材的泛濫?；诖耍D(zhuǎn)變教材編寫的思想動機，端正態(tài)度，努力實現(xiàn)公共政策學教材風格與版式的創(chuàng)新。
二、中國公共政策學科教材優(yōu)化對策
（一）結(jié)合地方資源加強教材內(nèi)容的本土化。縱觀我國公共政策學教材，基本上都未能從中國公共政策實踐中總結(jié)出相應理論并吸收到教材中來，教材內(nèi)容的重心集中于西方國家或西方的公共政策的實踐與理論，存在明顯的“非中國化”，鑒于此，我國公共政策學的教學內(nèi)容設計必須重視對本土資源的發(fā)掘，我國有著數(shù)千年政府決策的豐富實踐和閃耀著理性光輝的決策思想，這些實踐和思想一定會對我們創(chuàng)新公共政策學教材內(nèi)容給予寶貴的啟迪。因此，將有中國特色的政策實踐與決策思想納入公共政策學教材內(nèi)容中，實現(xiàn)公共政策學教材內(nèi)容的本土化將是我國公共政策學教材建設的方向。
（二）針對不同的教學對象編制科學合理的教材。目前，我國公共政策學教材存在“數(shù)量泛濫、質(zhì)量低劣”的現(xiàn)象，我國的公共政策學教學對象有本科生、研究生、mpa等，在教材的編寫上應針對不同群體的學習需要規(guī)劃并編制適合各自教學對象的精品教材，避免教材之間低水平的復制。基于此，可以考慮不同機構(gòu)負責不同教學對象的教材規(guī)劃和撰寫，各級干部培訓所需的公共政策學教材的規(guī)劃可以交由中央政策研究室和國務院研究室負責，而高等院校所需公共政策學教材則由教育部負責，行政學院系統(tǒng)所需公共政策學教材可讓國家行政學院規(guī)劃，黨校系統(tǒng)所需公共政策學教材由中央黨校負責編寫。
（三）加強教材編者群體的多學科背景。公共政策學是一門綜合性學科，它不僅涉及政治學和公共管理學領域，還包含計量經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、運籌學和系統(tǒng)分析等各學科的理論和方法。教材作為學科知識的重要載體，公共政策學教材勢必要反映公共政策學知識的多學科特質(zhì)，這就對公共政策學教材編者提出了新的挑戰(zhàn)，很大程度上要求編者具備高水平的量化分析知識和理論，尤其要具有統(tǒng)計學、經(jīng)濟學、系統(tǒng)科學等學科基礎。
（四）加強教材的特色案例庫建設。目前，我國公共政策學教材中雖然附加了配套案例，但質(zhì)量高、有特色的案例實為不多。我國的各項實踐都與公共政策的創(chuàng)新密切相關(guān)，市場經(jīng)濟體制的改革和完善、農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革、國有企業(yè)的改革、科技創(chuàng)新體系的建設、社會化養(yǎng)老體制的建設以及公共醫(yī)療體制的改革都在不同程度上展示著政策的設計、創(chuàng)新與優(yōu)化，基于此，可以對我國公共政策實踐進行分析與研究，建立中國特色的公共政策案例庫，出版公共政策案例教材，實現(xiàn)我國公共政策學案例教材的本土化。除此之外，要轉(zhuǎn)變觀念，從思想上高度重視我國公共政策學的教材建設，積極進行公共政策的科學研究工作，才能實現(xiàn)我國公共政策學教材內(nèi)容與形式的發(fā)展與創(chuàng)新。
作者:韋彩玲 單位:廣西大學公共管理學院
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股利分配政策論文篇十七
隨著社會主義市場經(jīng)濟和政治民主的迅速發(fā)展,公共政策已經(jīng)成為政府調(diào)控現(xiàn)代市場經(jīng)濟和進行社會管理不可或缺的重要手段。公共政策是政府進行行政管理工作所采用的方法和手段，在社會生活中起著十分重要的作用。
公共政策大學本科生論文
淺析公共政策制定意義
摘要:公民參與在公共政策的整個運行過程中,充分保障廣大人民群眾的主人翁地位,真正貫徹公共政策的民主化原則,制定出科學、合理、公正的公共政策,以實現(xiàn)公共政策的有效性中的意義是極其重大而深遠的。
公民參與也是民主程序的核心概念,“真正的民主,需要通過‘公民不斷的參與’,方能領略什么是民主,在心理上融會和建立民主作風,在行為上獲取民主辦事的技巧和方法,這樣才可以保證社會運作是真正由人民主宰。
關(guān)鍵詞:公民參與;公共政策;民主
隨著社會主義市場經(jīng)濟和政治民主的迅速發(fā)展,公共政策已經(jīng)成為政府調(diào)控現(xiàn)代市場經(jīng)濟和進行社會管理不可或缺的重要手段。
然而,由于政府自身的缺陷和公共事務的復雜等因素,公共政策往往并不像人們所想象和期望的那樣有效。
為了制定出科學、合理、公正的公共政策,人們不斷地從多方視角、通過多種途徑進行探討及實踐。
本文從“公民參與”視角出發(fā),從原因和背景、功能、爭議及存在問題和對策幾個方面論述了公共政策中的公民參與,以期為公民參與乃至政策科學的發(fā)展“添一把薪”。
一、公民參與的原因及背景解析
1.公共政策的整個運行過程都以社會民眾為基礎
首先,政策的需求信息來自社會民眾或團體(利益集團)。
任何一項政策的實際需求總是來自社會的實際需要,代表公眾實際利益和要求的政策總是從民間社會首先萌發(fā)。
且任何公共政策總是涉及廣大民眾的,公共政策應是以保護他們的起碼利益為目的的。
其次,民眾也是公共政策運行的主體,公共政策的執(zhí)行常常需要施政者與影響對象之間的密切合作。
如果后者是被動的、消極的,那么政策的效果會大打折扣或成本大增。
政策制定者也只有在充分考慮到政策相對人的態(tài)度、利益得失,才能夠制定出最符合社會需要、最能為社會公眾所接受的公共政策。
2.社會主義市場經(jīng)濟促進公民參與的發(fā)展
首先,社會主義市場經(jīng)濟將喚起公眾的參與意識。
社會主義市場經(jīng)濟體制,其深刻性、廣泛性、艱巨性都表明,它需要全體社會成員的積極投入,廣泛參與。
只有充分發(fā)揚民主,使公眾有更多的參與機會、參與條件、參與渠道,社會公眾才會真正樹立起高度的主人翁責任感,鼓動起人們的政治熱情。
其次,社會主義市場經(jīng)濟將激發(fā)公眾的政治參與愿望。
市場經(jīng)濟體制的構(gòu)筑過程也就是利益關(guān)系不斷調(diào)整的過程,公民在爭取自己的利益的過程中,必然要求過問和參與與自己利益關(guān)系密切的公共政策過程,甚至就某些利益關(guān)系重大的問題向政府討價還價,施加壓力。
再次,社會主義市場經(jīng)濟將為公民參與提供條件,如產(chǎn)權(quán)保證、物質(zhì)和必要的設備保障等。
3.政治現(xiàn)代化促進公民參與公共政策
我國社會主義由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變,政治過程必須向民主化和法制化方向發(fā)展。
從民主化角度來看,人民越來越強烈地意識到,作為國家和社會的主人,在公共政策過程中就應當強化自己的主體地位。
公民再也不僅僅滿足于作為公共政策的客體(對象)而存在,被動地認可和接受政府的公共政策方案,而是強烈地要求向公共政策系統(tǒng)表達自己的意愿,具體過問公共政策制定、執(zhí)行和反饋的全過程,使公共政策能夠更充分地代表自己的利益。
二、公民參與公共政策的功能
公民參與公共政策已得到越來越多人的支持。
認為公民參與,具有極其重要的功能,是貫徹民主信念的進一步落實,可以發(fā)揮集體智慧去解決社會問題,它可以發(fā)動社區(qū)資源或公民來推動發(fā)展計劃,也可以使更多公民通過參與的過程認識政府政策的制定和執(zhí)行。
1.集體參與,可減少政策上的流弊與個人的私欲,進而確保一個更可行及公平的決策。
基于每個人知識有限,思維的方法不同,群體智慧對于決策來說相信是比較優(yōu)越和可靠的,因為這是經(jīng)過眾人參與,互補長短的情況下得出來的。
其次,通過意見的交流和不同觀點的沖擊,不但可以使個人的眼界得以開闊,而且個人的私欲亦得到調(diào)適,使政策依據(jù)群體的意愿而做出。
2.大眾的關(guān)注和參與,對于一個政策的成敗起著決定性的影響。
首先,公民參與,有助于政策決策主體充分考慮和重視廣大人民群眾的疾苦、利益和愿望,并把政策目標的確立和政策措施、手段的選擇建立在符合這種利益和愿望的基礎之上,以減少政策決策的盲目性,提高政策的合法性。
其次,公民參與,可以減低執(zhí)行時遇到的困難,有利于政策的有效執(zhí)行。
3.公民參與,促進了政策相對人主體地位的確立。
這有助于提醒政策執(zhí)行主體尊重政策相對人的人格,并注意激發(fā)政策相對人對公共政策的認同感和接受主動性,減少政策執(zhí)行中的阻力和實際存在的強迫性和人格侮辱等違背政策和法律的行為。
還有助于改變政策研究和咨詢過程中普遍存在的自上而下的單一視角,而代之以自上而下和自下而上相結(jié)合的雙重視角,擴大政策研究和咨詢的領域,并使研究成果能直接為廣大人民群眾服務。
三、實踐公民參與的爭議與反思
“公民參與”是很理想的理念和正面的行為,但在實踐方面,要鼓勵一個人去參與社會事務,要求他或她不單是只顧個人的利益,而是采取利他人的傾向,關(guān)注公共事務,從而介入?yún)⑴c和協(xié)助、表示意見、推廣活動和參與決策,這是不容易的。
所以一些學者就政策中的公民參與問題也提出了質(zhì)疑。
第一,很難確定公民大眾的真正意愿,持這種觀點的認為一般公民沒有空余時間去關(guān)注或去認識政策問題;那些有時間和有興趣的,未必有足夠的專業(yè)知識去理解;很多沒有參與組織的公民都是較沉默、被動,對社會上的政策很少有自己的獨立見解;很難確立公民意愿。
第二,批評公民意見多屬短視,一般公民的意見常被指為只求眼前利益,急功近利,不能容忍;而且所要求的多屬狹隘的利益,而忽略社會全局性的發(fā)展。
第三,公民參與效率低、耗時和昂貴,而且使政府部門內(nèi)的專業(yè)及行政人才難以發(fā)揮其知識及經(jīng)驗,不能采取果斷措施,令工作效率降低,未能應付瞬間萬變的現(xiàn)代化社會形勢。
最后,公民參與會導致社會不滿及不安。
現(xiàn)代社會的物質(zhì)生活不斷改善,一般市民的期望亦相對地不斷膨脹,常常提出過高要求和不切實際的論調(diào),而當這些要求未能適當?shù)乇粷M足時,這些公民的內(nèi)心很是不滿,對政府及社會產(chǎn)生不信任和不安。
與此不同的是,對公民參與持贊同觀點的學者卻提出不同的觀點:第一,指出多數(shù)公民較被動,對一般政策很少有自己的意見,是符合實況的。
但要求那些有見識、有意見、有親身體驗、有切身利益的基層公民,積極參與,發(fā)表意見,對公共政策的制定總是有裨益的。
至于專業(yè)知識和才能方面,公民未必完全掌握,但有更多的機會參與,他們的認識便會加深,而且他們作為受益者的切身感受和不受部門領導的位置影響,對專業(yè)和官員能起到互為補充的作用。
第二,公民意見是否屬短視,在未有機會參與和發(fā)表時,在未有比較和分析時,實難先驗地下判斷。
第三,公民參與是否耗時和昂貴,很難有定論。
很多政策都是涉及廣大公民的生活和利益的,且有長遠影響,只有深入和詳盡的反復研討才可減少日后出錯時所帶來的失誤和浪費。
第四,隨著社會的發(fā)展,尤其是近年公民受教育水平上升,通過傳媒而接觸世事日多,對生活質(zhì)量及政治權(quán)利的要求不斷提高。
四、公民參與的現(xiàn)實問題及對策思考
雖然在公共政策中的公民參與問題存在公民參與公共政策的總體水平較低,存在著公民參與的主動性和自覺性較低、公民參與的理性化程度較低、公民參與的能力不足、公民參與的制度化較低、政府官員的錯誤觀念等諸多現(xiàn)實問題。
但近年來公民參與已得到愈來愈多的人的接受與支持,形成了前所未有的全新格局,是公共政策發(fā)展的必然趨勢。
所以,總結(jié)經(jīng)驗、揚長避短對政策中公民參與及政策科學的發(fā)展意義重大。
1.加強公民參與的制度化建設。
股利分配政策論文篇十八
內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司(即伊利股份)首次向社會公開發(fā)行人民幣普通股的時間為1月,該1715萬股的股票在193月于上海證券交易所掛牌交易,“600887”為其股票代碼。伊利股份是中國乳制品行業(yè)中的一家龍頭企業(yè),也獲選為國家520家重點企業(yè)和國家八部委首批確定的全國151家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之一。
1.股利分配形式較單一,主要分配現(xiàn)金股利,派現(xiàn)政策連續(xù)性高。
伊利股份的股利分配形式主要有兩種:現(xiàn)金股利和混和股利,其中混和股利采用了“派現(xiàn)+轉(zhuǎn)增股本”這種方式。從2012~20年報披露,伊利股份股利分配情況如下:每10股派現(xiàn)2.8元(含稅);每10股轉(zhuǎn)增5股并派現(xiàn)8元(含稅);每10股轉(zhuǎn)增10股并派現(xiàn)8元(含稅);每10股派現(xiàn)4.5元(含稅);年每10股派現(xiàn)6元(含稅)。從中可以看出,現(xiàn)金股利是伊利股份股利分配中最主要的方式,從2012~2016年伊利股份連續(xù)5年采用現(xiàn)金分紅,而沒有分配股票股利。另外也只在和2014年實施過轉(zhuǎn)增股的政策。
2.現(xiàn)金股利支付率呈增長趨勢,近年來已逐漸到達高現(xiàn)金股利支付水平。
盈利能力是股利分配的前提,從2012~2016年,伊利股份一直都在盈利,而且每股收益相對而言比較高。另外,在2012~20和~2016年的兩個階段中,現(xiàn)金股利支付率基本隨著公司盈利狀況的改善而水漲船高,二者之間呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。除了20的30.51%外,伊利股份的現(xiàn)金股利支付率從20起就已超過50%(2013年、年、20和2016年都超過50%,分別51.28%、59.15%、58.92%和64.42%)。這與西方國家60%以上的高現(xiàn)金股利支付水平基本持平。
3.股利收益率穩(wěn)定性較高。
伊利股份從2012~2016年歷年的股利收益率分別為0.98%、3.60%、3.71%、3.00%、3.39%,除了2012年股價出現(xiàn)下跌外,股利收益都較穩(wěn)定,保持在3%附近上下波動。在2014年,股利收益率達到近年來最高值3.71%。
二、伊利股份股利分配政策的綜合分析―――杜邦分析。
上市公司的盈利能力指標、償債能力指標、營運能力指標、現(xiàn)金創(chuàng)造能力和現(xiàn)金需求水平會反映企業(yè)股利分配的能力。股利分配前須有盈利能力作為分配的前提;股利分配的支付率、可能性會受到運營能力的影響;現(xiàn)金股利的發(fā)放將會影響企業(yè)的現(xiàn)金凈流量,進而可能減弱企業(yè)的償債能力。
1.初步評價。
伊利股份自2012~2016年的凈資產(chǎn)收益率分別為23.41%、19.77%、22.24%、23.18%、24.53%,從中可以看出伊利股份在2014-2016年的凈資產(chǎn)收益率表現(xiàn)良好,顯示出上升趨勢,而2012~2013年的凈資產(chǎn)收益率雖略有下降,但仍保持在19%以上,由此可判斷伊利股份擁有較強的總體盈利能力。而與凈資產(chǎn)收益率相關(guān)的淺層盈利能力指標銷售―――凈利率在2012~2016年間持續(xù)上升,分別為4.09%、6.67%、7.61%、7.67%、9.34%,由此初步判斷伊利股份在近5年通過銷售獲取利潤的能力增強,可對公司的經(jīng)營業(yè)績進行有效支撐。在總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率方面,伊利股份在2012~2014年出現(xiàn)較大幅度的變動,從2.11次降至1.49次,且從2012年起,該指標出現(xiàn)負增長,雖從2015年開始有所回升,但回升幅度很小,保持在1.5左右。由此可知伊利股份基本保持穩(wěn)定的營運能力。伊利股份的權(quán)益乘數(shù)在2012~2016年呈下降態(tài)勢,經(jīng)歷了2.63、2.02、2.10、1.97、1.69的變化,5年中只在2014年經(jīng)歷少量的回升,根據(jù)此指標可初步判斷伊利股份有較輕的債務負擔、較小的財務風險,而其償債能力也較強。
2.探究凈資產(chǎn)收益率下降的深層方面。
接下來分析導致伊利股份的凈資產(chǎn)收益率在2013年下降的兩項主要因素―――銷售凈利率與總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。從表1可以看出,在2012~2013年中,銷售凈利率的年度變動額為2.58%,在影響伊利股份銷售凈利率的因素中,經(jīng)營利潤率的年度變動額為1.24%、考慮利息負擔的年度變動額為3.55%,表明這三個因素對銷售凈利率的影響較小;而考慮稅負因素的年度變動額為21.41%,表明這個因素對銷售凈利率產(chǎn)生了較大影響。
2012~2013年伊利股份的銷售費用、研發(fā)支出、營業(yè)成本分別增加了9.88%、39.44%、15.52%,而當期的管理費用下降了14.87%。通過對伊利股份2013年年報數(shù)據(jù)進行分析發(fā)現(xiàn):公司營業(yè)成本增加主要是本期原材料價格上漲以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整所致;管理費用減少主要是公司持續(xù)進行“提高費用使用效率,提升公司盈利能力”的“雙提活動”,嚴格控制相對固定性的費用支出所致;銷售費用增加主要是本期廣告費用增加所致;研發(fā)支出增加主要是本期公司進一步完善風險評估、營養(yǎng)研究、工藝開發(fā)、產(chǎn)品包裝、感官評價等方面的`技術(shù)創(chuàng)新使得試驗費增加,同時持續(xù)增加創(chuàng)新中心運行投入使得折舊費以及職工薪酬增加所致。由此可見,伊利股份應將控制液體乳產(chǎn)品的成本構(gòu)成與研發(fā)費用等作為關(guān)注的重點。
與此同時,收入指標和資產(chǎn)指標會影響資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的變動,其中2013年伊利股份的2042829.82萬元資產(chǎn)增量是造成其平均總資產(chǎn)出現(xiàn)較大變動的主要原因,而該公司沒有相應的提高其資產(chǎn)管理能力,2013年的資產(chǎn)項目中增加較多的是貨幣資金、應收票據(jù)、其他流動資產(chǎn)、可供出售金融資產(chǎn)、長期待攤費用等。由此可判斷伊利股份需要提高流動資產(chǎn)管理能力、加強應收款項催收、同時合理利用固定資產(chǎn)。另外,伊利股份的ebit(息稅前利潤)、利潤總額的年度變動額為886886423.67元、97361.56萬元,年度變動率分別為0.415%、0.467%。結(jié)合本文中對負債因素、利息負擔影響的分析,可知對伊利股份的凈利潤有較大影響的因素除營業(yè)總收入外,還有負債因素與稅收因素。
3.總體評價。
綜合上文的分析可知,伊利股份擁有較強的盈利能力和償債能力;其資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率雖有下滑,但貨幣資金的增加有利于公司分配較高的現(xiàn)金股利。同時,扎實的資金基礎強有力的維持了伊利股份良好的盈利能力和償債能力,使其在未來有很強的延續(xù)性,能夠為伊利股份積極的股利分配政策提供強勁且良性的支撐。
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股利分配政策論文篇十九
摘要：城市發(fā)展和人民生活水平的不斷提高促使國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要持續(xù)提高以滿足人民日益增長的物質(zhì)需求，造成資源過度開發(fā)、浪費，自然環(huán)境遭到破壞，有必要進行加強城市低碳環(huán)保公共政策方面的法制體系，分析現(xiàn)階段相關(guān)方面的不足，提出改善的建議，為后續(xù)研究提供借鑒意義。
關(guān)鍵詞：低碳環(huán)保；公共政策；不足；改善建議；
城市發(fā)展和人民生活水平的不斷提高促使國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要持續(xù)提高以滿足人民日益增長的物質(zhì)需求，但是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展依賴消耗自然能源過度，造成碳以及溫室氣體的排放不斷上升，其在空氣中的濃度不斷增加，人類賴以生存在自然環(huán)境受到嚴重污染，其所產(chǎn)生的生存威脅已不容忽視。眾多發(fā)展中國家包括我國積極采取節(jié)能減排、低碳環(huán)保的一系列政策和方法，采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護環(huán)境，促進人與自然和諧相處。低碳環(huán)保是一種新的發(fā)展方式也是一種新的環(huán)保理念更是一種新的生活方式，其要求低能耗、低污染、低排放及高產(chǎn)出，通過相應的政策手段、生活理念、技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)品升級等方式方法以節(jié)能減排為方向，實現(xiàn)和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的目的。從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)祟惖陌l(fā)展理念，能源利用率的提升、能源結(jié)構(gòu)的完善、污染排放的減少、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)低碳環(huán)保的最終理想。實現(xiàn)低碳環(huán)保的生活和經(jīng)濟發(fā)展理念，必然要通過公共政策對工業(yè)生產(chǎn)、人民活動進行導向、制約和管理。公共政策的導向功能就是引導工業(yè)生產(chǎn)提高能源利用率、減少污染氣體的排放，指導人們的生活行為減少資源消耗、保護綠色環(huán)境；其制約功能就是限制工業(yè)生產(chǎn)超標排放，禁止人們生活行為上的'環(huán)境污染；其管理功能就是保證政策的順利執(zhí)行以及完成政策中的所規(guī)定的任務，對生產(chǎn)、生活等各方面進行政策上的管理，包括生產(chǎn)和生活上的行為、產(chǎn)品、排放等方面的管理和制約。
一、低碳環(huán)保、公共政策對城市發(fā)展的意義
低碳環(huán)保理念和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)有利于減少資源的消耗、提高經(jīng)濟效益以及促進社會和市場經(jīng)濟發(fā)展，低碳環(huán)保在綠色經(jīng)濟發(fā)展、提高環(huán)境質(zhì)量、促進人與自然和諧發(fā)展等方面作用巨大，城市發(fā)展、經(jīng)濟水平提高、環(huán)境優(yōu)化三者可以實現(xiàn)同步進步的目標。國際上從《能源白皮書》到《京都議定書》，日本、英國、美國等發(fā)達國家無時無刻都在關(guān)注能源消耗、開發(fā)新能源，積極推動創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)，促進低碳環(huán)保生產(chǎn)生活的發(fā)展，另外還有加拿大、發(fā)過、意大利等發(fā)達國家也時刻重視著節(jié)能減排、綠色發(fā)展的目標，巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中國家也在主動完成能源結(jié)構(gòu)升級實現(xiàn)節(jié)能減排，我國在減少污染排放、提高資源利用率、創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)方面也做出了積極的工作，《中華人民共和國節(jié)約能源法》等一系列法律法規(guī)的頒布，我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標更進一步，但是在實現(xiàn)人與自然和諧相處、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、人口增加、環(huán)境美好三者之間動態(tài)平衡的目標還需努力，如何創(chuàng)新公共政策促進城市低碳環(huán)保理念具有重要的現(xiàn)實意義。
我國是發(fā)展中國家也是人口大國，低碳環(huán)保的理念不僅僅是轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展等目標實現(xiàn)的基礎也是提高我國產(chǎn)品再國際市場的競爭力、促進進出口貿(mào)易，為國際其他國家做出表率和模板作用。低碳環(huán)保理念對于國內(nèi)社會發(fā)展中所產(chǎn)生的新問題積極應對的有效措施，通過公共政策引導、制約、管理生產(chǎn)生活行為，達到社會、環(huán)境、人類三者的和諧發(fā)展，對國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、市場經(jīng)濟提升有良好的促進作用，實現(xiàn)科學的、有效的、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，創(chuàng)新低碳環(huán)保的公共政策才能夠?qū)崿F(xiàn)與時俱進，持續(xù)適應國內(nèi)各方面的發(fā)展，不斷促進綠色經(jīng)濟發(fā)展。
二、城市低碳環(huán)保公共政策方面現(xiàn)存問題
（一）相關(guān)法律機制不健全
現(xiàn)階段，國內(nèi)城市低碳環(huán)保方面的法律體系不夠完善，缺乏低碳環(huán)保的基本法，僅圍繞自然資源的開發(fā)頒布了一定的法律條款，至于如何實施以及節(jié)能減排、如何提高資源利用率方面沒有提出具體的法律規(guī)定，因此，目前的城市低碳環(huán)保相關(guān)法律體系不健全。另外在石化節(jié)約方面尚未制定，以及在已存在的相關(guān)方面的法律法規(guī)體系的執(zhí)行上與現(xiàn)實情況存在一定程度的差異，造成了低碳環(huán)保法律實施滯后，未能實現(xiàn)預期的效果，因此，在相關(guān)法律體系上還不夠完善。
（二）相關(guān)激勵機制不健全
城市低碳環(huán)保公共政策的有效實施必然需要財政支持，現(xiàn)階段，我國還沒有明確在城市低碳環(huán)保方面的財政投入機制，財政投入缺失持續(xù)長久性和穩(wěn)定性；在市場以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級方面也缺乏明確的激勵機制，相關(guān)方面的稅收、扶持、優(yōu)惠等政策之間的協(xié)調(diào)性較差，導致市場調(diào)節(jié)不積極，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級滯后；在創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)方面的財政扶持投入顯示出嚴重不足，存在盲目投資和投資不穩(wěn)定的問題，投入產(chǎn)出比極其不合理，造成激勵機制不健全，相關(guān)公共政策實施效果不佳。
（三）人們低碳環(huán)保意識薄弱
現(xiàn)階段，造成溫室氣體和大氣污染嚴重的原因就是城市供暖燃煤和尾氣排放，工業(yè)生產(chǎn)中的非法排放更是嚴重破壞生態(tài)化境的平衡，由于低碳環(huán)保理念宣傳和教育工作不到位，導致人們在日常生活中體驗不到自身行為與低碳環(huán)保之間的聯(lián)系，仍然使用一次性塑料袋等嚴重污染生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品以及一次性筷子等嚴重破壞綠色植被的產(chǎn)品，人們低碳環(huán)保認知度較淺薄導致傳統(tǒng)思想上難以扭轉(zhuǎn)以及日常行為中更是缺乏對低碳環(huán)保理念的認知。
三、關(guān)于城市低碳環(huán)保公共政策的完善建議
（一）建立健全相關(guān)法律體系及其激勵機制
結(jié)合國內(nèi)實情，建立低碳環(huán)保相關(guān)法律機制，健全相關(guān)法律方面的缺陷，包括自然資源保護以及石化資源和新能源方面的開發(fā)，建立相互協(xié)調(diào)的強制性法律機制，保證相關(guān)公共政策的有效實施。
加強財政方面的投入力度，保證資金投入的持久性和穩(wěn)定性，另外，對于節(jié)能減排產(chǎn)品和新能源技術(shù)產(chǎn)品應給予一定的優(yōu)惠政策和財政扶持，政府通過減免稅收的激勵方式進而激發(fā)市場和產(chǎn)品升級的積極性。
（二）加強創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新人才引進力度
在發(fā)展初期對于自然資源的依賴較大，往往造成自然環(huán)境的污染和破壞，在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，就不能再僅依賴于自然資源的開發(fā)，應該加強新能源開發(fā)技術(shù)以及節(jié)能減排創(chuàng)新技術(shù)方面的開發(fā)力度，切實實現(xiàn)節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，新能源方面包括水能、風能、地熱能、核能等清潔能源，尤其是核能更是蘊藏巨大能力，但是其開發(fā)方面需要高精尖技術(shù)，所以引進創(chuàng)新人才能夠有效實現(xiàn)新能源方面的開發(fā)利用。
（三）加強人們的低碳環(huán)保意識
加強低碳環(huán)保意識的宣傳和教育，滲透于公民的日常生活習慣中，改變原來的傳統(tǒng)浪費資源的生活方式，自覺主動地節(jié)約能源、減少污染排放、放棄使用一次性污染和破壞環(huán)境的產(chǎn)品，切實創(chuàng)造社會發(fā)展、人類生存、自然保護的和諧氛圍，達到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。
總結(jié)
現(xiàn)階段，國內(nèi)的城市低碳環(huán)保相關(guān)的公共政策在制定和實施方面還存在不足，政策方面的強制性法律和激勵機制應繼續(xù)加強，低碳環(huán)保方面的宣傳教育工作應進一步加強，促使節(jié)能減排、綠色發(fā)展落實到每一個人的行為上。
股利分配政策論文篇一
［論文摘要］公民教育視野下，用社會主義核心價值體系作為我國公民教育的指導思想，就要求用主流意識形態(tài)引領受教育者，讓青年學生在形勢政策教育中受到公民教育的熏陶。
黨明確提出“把社會主義核心價值體系建設作為主線，貫穿到國民教育和精神文明建設全過程”。新中國成立以來，我國高等教育和人才培養(yǎng)模式從精英教育進入大眾化教育階段。全面而系統(tǒng)地探索現(xiàn)代形勢與政策教育模式，促進現(xiàn)代公民教育，對于加深認識中國特色社會主義高等教育的發(fā)展道路具重要意義。
一、公民教育的現(xiàn)狀及存在問題
（一）德育教育的理念弱化
高校德育教育工作應當立足現(xiàn)實，注重對社會熱點問題的追蹤，提倡師生、生生間的互動交流。然而，當下封閉性的高校德育教育缺少與社會熱點的追蹤，教育內(nèi)容缺少針對性和層次性，因此，當處于年輕氣盛的高校學生在看待一些社會問題如房價過高、貧富差距懸殊、看病難、看病貴等形形色色的社會現(xiàn)象時，傳統(tǒng)德育教育灌輸式的方法效果不佳。
（二）大眾文化的負面影響
所謂的大眾文化是指采用時尚化方式運作、以現(xiàn)代傳媒為介質(zhì)大批量生產(chǎn)的當代文化形態(tài)。大眾文化對我國公民教育會產(chǎn)生媚俗的影響。大眾文化時代使得個體容易失去理性思考的能力。盡管我們批判大眾文化，但卻無法拒斥大眾文化，例如網(wǎng)絡上宣傳暴力的游戲內(nèi)容和宣傳頹廢精神的視頻等。
（三）公民意識培養(yǎng)薄弱
公民意識是一種現(xiàn)代意識，體現(xiàn)為高校學生對于公民權(quán)利、公民義務以及公民責任的認同與遵循。目前，高校存在重視公民義務教育，而忽視公民權(quán)利教育，注重的是臣屬公民角色的塑造。教師作為權(quán)威，基本以大班講課的方式進行灌輸，學生參與性不強，積極性不高。此外，學生的公民參與大都是被動的，大學生往往處于金字塔的底層，他們作為公民參與相關(guān)活動是被動式的，無法彰顯公民參與的重要性。
二、形勢政策教育融入公民教育的意義
學校公民教育屬于德育的范疇。形勢政策教育的關(guān)鍵，在于切實把它融入公民教育的全過程，轉(zhuǎn)化為當代大學生的自覺追求。所謂“融入”意味著有機結(jié)合和滲透，形勢政策教育體系建設和公民教育工作不應該是“兩張皮”，只有有機結(jié)合在一起，互相滲透，才能“潤物細無聲”，使形勢政策教育體系內(nèi)容有更強的可接受性。
三、把形勢政策教育融入加強我國公民教育全過程的主要途徑
把形勢政策教育融入公民教育全過程，也就是要把形勢政策教育的基本內(nèi)容通過一定的方式方法，同公民教育的內(nèi)容有效結(jié)合起來，特別是同思想教育的內(nèi)容有機結(jié)合起來，在幫助人們確立正確的世界觀、人生觀和價值觀方面發(fā)揮重要作用。
（一）注重意識培養(yǎng)
應當注重增強高校學生的法制觀念，提升道德品質(zhì)，使他們透過事物的現(xiàn)象來看本質(zhì)，具備堅定的政治立場，敏銳的政治觀察力、鑒別力。同時，學校德育工作借助形勢政策教育，通過對時事熱點的傳播，可以促進學生對多種價值文化產(chǎn)生思辨，以增進大學生公民意識與公民教育。
（二）多開設相關(guān)形勢政策教育講壇、論壇
公民意識的培養(yǎng)必須經(jīng)歷認知、情感、意向和行為的四個階段。因此結(jié)合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會的發(fā)展現(xiàn)狀，建議多開設相關(guān)的形勢政策教育的講壇、論壇，使學生由被動接受到主動聆聽。要通過國內(nèi)熱點形勢的闡述，引導大學生觀察我國社會主義民主政治的優(yōu)越性。當下可以結(jié)合建黨90周年來回顧黨史，重走長征路，體驗國家發(fā)展等，為大學生提供公民教育的理論基礎和成功范例。
（三）建立價值坐標——積極引導青年學生樹立社會主義榮辱觀
公民教育是大學生自身全面發(fā)展的現(xiàn)實需要。要努力發(fā)揮模范的榜樣作用，特別要注重身邊典型的示范作用，充分發(fā)揮他們可親可信的優(yōu)勢，引導廣大學生自覺遵守愛國守法、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻等基本道德規(guī)范，使廣大學生明確是非、善惡、美丑界線，推動形成良好校風學風，形成和諧的人際關(guān)系和文明的社會風尚。
（四）營造良好的校園輿論氛圍
把形勢政策教育與校園建設相結(jié)合。校園文化建設要以社會主義核心價值體系為導向，以建設優(yōu)良的校風、教風、學風為核心，以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境為重點，以豐富多彩、健康向上的校園文化活動為載體，推動形成厚重的校園文化積淀和清新的校園文明風尚，使學生在日常學習、生活中接受先進文化的熏陶和文明風尚的感染，在良好的校園人文、自然環(huán)境中陶冶情操，促進自我全面發(fā)展和健康成長。要以倡導社會主義核心價值體系為主要內(nèi)容，深入開展唱讀講傳活動，在校園形成健康向上的良好氛圍。
總之，形勢政策教育是高?！皟烧n”教學的一個重要組成部分。如何更好地回顧黨史，總結(jié)經(jīng)驗，引領學生更好地通過形勢與政策課程這一媒介，更好地樹立現(xiàn)代公民意識，正是當下我們形勢政策教育的特殊魅力。
【參考文獻】
[2]趙暉.社會轉(zhuǎn)型與公民教育——中國公民教育目標與內(nèi)容體系的建構(gòu)[m].北京:人民教育出版社,.
股利分配政策論文篇二
形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道和主陣地，是每個學生的必修課程，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可替代的重要作用。形勢與政策課主要是幫助學生全面正確地認識黨和國家面臨的形勢和任務，擁護黨的路線、方針和政策，增強實現(xiàn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設宏偉目標的信心和社會責任感；同時使學生基本掌握該課程的基礎理論知識、分析問題的基本方法，并能夠運用這些知識和方法去分析現(xiàn)實生活中的一些問題，把理論滲透到實踐中，指導自己的行為。
因此，要實現(xiàn)形勢與政策課程的教學目標，增強形勢與政策教育的實效性，形勢與政策課教學必須貼近生活。貼近生活，就是要使社會政治生活、經(jīng)濟生活、文化生活等融入形勢與政策課教學的內(nèi)容之中，使形勢與政策課教學充滿生活色彩，富有生活氣息，反映生活本質(zhì)；就是要使形勢與政策教育的途徑和載體超越課堂、超越校園，要使形勢與政策教育的觸角深入到社會的敏感地帶和熱點問題；就是要通過引導，使大學生更理性地觀察、思考和分析生活。
一、聯(lián)系現(xiàn)實生活，精選教學內(nèi)容
形勢與政策課教學內(nèi)容時效性強，沒有也不可能有較穩(wěn)定的、具體的教學大綱和教材。有些重大問題的教育時效性很強，學生很關(guān)注，社會影響大，迫切需要及時解決認識問題。
各高校一般根據(jù)教育部社政司下發(fā)的每學期《高?！靶蝿菖c政策”教育教學要點》，主要圍繞黨和國家推出的重大戰(zhàn)略決策和當代國際、國內(nèi)形勢的熱點、焦點問題，并結(jié)合各校教學實際情況和學生關(guān)注的熱點、焦點問題，來確定形勢與政策課的教學內(nèi)容。
形勢與政策課論述的熱點問題主要可以分為三類：一是需要我們關(guān)注的一些國家大事。比如，從文化傳承看國家軟實力建設、臺海局勢分析、建立創(chuàng)新型國家、從中東、北非局勢看國家的穩(wěn)定富強、未來中國的可持續(xù)發(fā)展之路等。二是吸引大學生關(guān)注的社會焦點。比如，如何看通脹下的經(jīng)濟形勢、從毒膠囊事件看我國食品安全保障體系的構(gòu)建、如何看待和認識國際金融危機的形成、影響與應對，如何看待我國4萬億元投資擴大內(nèi)需以及土地流轉(zhuǎn)、食品藥品安全、網(wǎng)絡民意、從微博發(fā)展看網(wǎng)絡規(guī)范等。三是與大學生切身利益直接相關(guān)的熱門話題。比如，如何看待大學生就業(yè)形勢、從大學生村官看就業(yè)擇業(yè)等。這些問題，不僅在大學生中有很高的關(guān)注度，而且有很強的時效性、針對性，極易引起共鳴。
與其他課程相比，形勢與政策課更為直接地體現(xiàn)著教學內(nèi)容的現(xiàn)實性，它反映的是社會發(fā)展的宏大變化，緊密聯(lián)系現(xiàn)實生活，緊密聯(lián)系當時形勢，具有很強的針對性、政策性、時效性，而且當代大學生比較務實，他們不喜歡聽大道理，也不喜歡聽脫離生活實際的空洞內(nèi)容，如果空講理論，不聯(lián)系社會的生活實際，就達不到教書育人、轉(zhuǎn)變學生思想的目的。所以，形勢與政策課講授的概念、原理、觀點，只有結(jié)合社會經(jīng)濟、政治、文化生活，才會使理論具有鮮活的生命力，也才能被學生所接受。
近年來，我校在形勢與政策課的教學內(nèi)容選擇上注重選取貼近生活的、學生感興趣的、國內(nèi)與國際的熱點焦點問題，并且有目的有重點地加以分析說明。例如春季學期開學之初，結(jié)合當時國際國內(nèi)形勢，把最熱、最受關(guān)注的3月5日結(jié)束的我國利比亞大規(guī)模撤離同胞的行動作為專題內(nèi)容。通過本次專題的講授傳達給學生中國共產(chǎn)黨“以人為本”的執(zhí)政理念，激發(fā)學生的愛國熱情，讓學生了解中國海外大撤離是中國共產(chǎn)黨“以人為本、執(zhí)政為民、外交為民”的執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。
再如，在教學中為了激發(fā)學生的愛國熱情，我們在講授的過程中及時穿插了東海問題，并及時向?qū)W生宣傳理性愛國、干好本職工作就是最大的愛國這一理念，及時教育了學生在大是大非面前要提高理性思考的辨析能力。
4月以來，我們結(jié)合國際國內(nèi)最新局勢，引導學生深入學習黨的十八大、十二屆全國人大一次會議精神、理解和認識“中國夢”、認清我國當前海洋權(quán)益形勢和國際關(guān)系等。這樣為學生釋疑解惑，有助于學生正確認識和了解當前的國際國內(nèi)形勢，使他們無論面對任何國際局勢的風云變幻，都能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
形勢與政策課教學通過選擇貼近社會生活的內(nèi)容，把學生帶到真實可感的時代生活中去接受教育，引導他們對社會問題的關(guān)注與思考，也幫助學生樹立起責任意識和積極的生活態(tài)度。
二、貼近學生生活，創(chuàng)新教學模式
要增強形勢與政策課的吸引力和感染力，強化教學效果，必須貼近學生生活，創(chuàng)新教學模式。
1.改變教學方式，實現(xiàn)靈活多樣
（1）系統(tǒng)講授與專題講座相結(jié)合
要抓好形勢與政策教育的系統(tǒng)講授，設立專題，把問題講深講透，滿足學生的需求。例如，20全國“兩會”期間，為了讓學生深入學習貫徹黨的十八大精神及“兩會”精神，我校通過精心安排，在“兩會”召開之際就組織師生集體學習并提煉了相關(guān)專題，并按照相關(guān)教學計劃集中組織向?qū)W生系統(tǒng)講解，幫助學生全面認識和正確理解黨的基本路線、重大方針和政策。
同時，高校要結(jié)合實際，組織舉辦專題講座，定期聘請校外領導或?qū)＜覍鴥?nèi)外發(fā)生的突發(fā)事件、重大事件、重大節(jié)日或紀念日及時跟進講解，如有關(guān)奧運、中東北非政局、兩會精神、慶祝建黨90周年、喜迎十八大的專題講座等。例如，在進行南海局勢的專題教育中，我們專門聘請海軍工程大學教授、著名的國防理論研究專家黃友牛來校為學生作了題為“認清周邊安全形勢，不斷增強國防觀念”的報告。
（2）理論講解與課堂討論相結(jié)合
形勢與政策課教師在進行理論講解時，要善于引領學生關(guān)注生活，在具體知識的呈現(xiàn)中充分做到把基本觀點、原理融入鮮活的題材中，把理論觀點的闡述寓于社會生活的主題之中，切實提高學生學習的效果。同時，要采用多維互動式教學模式，組織學生圍繞其關(guān)心的熱點、難點問題進行討論，吸引絕大多數(shù)學生參與教學活動。討論方式有小組討論、師生對話、看錄像短片暢談觀點等。例如，在講授社會保障體系時，除講授政府的責任外，還涉及社會慈善機構(gòu)，就可以讓學生搜集“紅十字會”的相關(guān)資料，就“郭美美事件”進行討論，引導學生了解其他國家成熟的慈善活動的做法，進一步思考中國將來應該怎樣完善慈善事業(yè)以輔助社會保障。
（3）課堂教學與解決實際問題相結(jié)合
引導學生正確認識形勢，正確理解政策，不能離開學生利益的滿足，要把教育同解決實際問題結(jié)合起來，學?？梢越Y(jié)合學分制，對學生聽課、討論、寫報告等進行累計積分，并使之成為這門課程學習成績的一部分。
2.改變教學手段，由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變
隨著高等教育條件的改善，高校電視教學、多媒體教學、網(wǎng)絡教學越來越普及，在教學中充分應用這些現(xiàn)代化教學手段，能夠豐富形勢與政策的教育內(nèi)容，增強形象直觀教學，提高教育的有效性和感染力。
形勢與政策課教師的教學手段要生活化、現(xiàn)代化，變抽象為直觀?？梢猿浞掷矛F(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術(shù)手段和影視音像資料，建立素材庫、制作精良的多媒體教學課件，把文字、聲音、動畫效果融為一體，營造立體的、動態(tài)的、活潑的教學氛圍，給課堂教學注入濃烈的生活氣息，增強教學效果。例如，在講授“慶祝建黨90周年”專題時，可以下載電影資料，利用多媒體設施再現(xiàn)建黨時的情景。
在形勢與政策教育中還可以廣泛利用電視教學，同時也可以創(chuàng)建形勢與政策教育的主體網(wǎng)站和欄目，根據(jù)學校和學生的.實際設置動靜結(jié)合的頻道，設置大量的貼近學生生活、拓展學生視野、活躍學生思維的欄目，開通由高水平教師主講的網(wǎng)上專家論壇，設立專家網(wǎng)絡郵箱，適時引導學生在線交流，開展在線答疑，建立網(wǎng)絡教學考核評估系統(tǒng)等，滿足學生對知識廣延性、開放性的需求，使教學更加完整、連續(xù)、形象、生動和有效。
三、適應社會需求，加強實踐教學
現(xiàn)代社會要求教育必須走向社會，走向生活，這樣才能培養(yǎng)出適應社會發(fā)展的人才。這就意味著教育要向生活回歸。因此，要把形勢與政策教育與社會實踐相結(jié)合，既要搞好課堂教育，又要注重引導學生深入社會、了解社會、服務社會。
例如，把形勢與政策課教學內(nèi)容與學生專業(yè)學習、服務社會、勤工助學、擇業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，要求學生參加寒暑期兩次社會實踐活動，撰寫和提交調(diào)查報告，成績計入課程學分。調(diào)查的主題要結(jié)合學生的實際情況，農(nóng)村的學生可以在寒假對回鄉(xiāng)過年的農(nóng)民工進行調(diào)查，也可對新農(nóng)村建設、農(nóng)村社保、農(nóng)民收入、農(nóng)村食品安全等多方面進行調(diào)查；城市的學生可以對城市居民貧富差距情況、老年人生活狀況等方面進行調(diào)查。
講到“改革開放的成就”這一內(nèi)容時，可以組織學生分組進行社會調(diào)查，讓學生走出課堂去收集各種資料，在切實了解改革開放給我國社會帶來的變化和發(fā)展后，帶著思考和問題再走進課堂。
在進行就業(yè)形勢與政策教育時，組織學生到一些大型企業(yè)調(diào)研就業(yè)形勢和企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人才需求情況。各種調(diào)研活動使學生更加貼近社會，更加貼近時代，更加了解國情，拓展了“形勢與政策”課程的主題。
在“樹立和踐行社會主義榮辱觀”專題教學中，結(jié)合理論教學開展“生活中的榮與恥”征文、“校園中的‘風景’”攝影、dv展評等實踐教學活動。圍繞樹立和踐行社會主義榮辱觀，讓學生們關(guān)注和發(fā)現(xiàn)生活中踐行“八榮八恥”的具體事例，用真情實感書寫、拍攝身邊的真善美，講述對榮與恥的感悟。
依托學校、社區(qū)及教師資源，聯(lián)系一些教育基地、知名企業(yè)、政府部門或是基層農(nóng)村，讓大學生帶著任務去接觸社會，了解社會。還可以利用重大節(jié)日、紀念日，以重大熱點問題為契機，深入挖掘其中的理論深度和實際教育價值，更好地把形勢與政策課程教學和黨團活動、“大學生三下鄉(xiāng)”“青年志愿者行動”等實踐活動結(jié)合起來，促進形勢與政策課“入腦”“入心”，實現(xiàn)教學效果的知行轉(zhuǎn)化。
社會是大學生形勢與政策教育教學的第二課堂。第一課堂與第二課堂相結(jié)合，既能增強形勢與政策課教學的說服力和感染力，又能達到學以致用的目的，實現(xiàn)由學校課堂向現(xiàn)實生活的延伸，對進一步幫助學生在社會這所大學校中認清形勢發(fā)展趨勢，深刻理解黨和國家的方針政策，并內(nèi)化為奮發(fā)向上的強大動力起到積極促進的作用。
總之，由于形勢與政策課本身具有開放性、時代性、前瞻性和社會性等特點，與時代和社會息息相關(guān)，與個人成長息息相關(guān)，形勢與政策課的組織和教學應該是開放發(fā)展的，教學內(nèi)容應該是貼近生活、與生活現(xiàn)狀和諧對接的，教學過程應該是使學生融進教學環(huán)境，接觸生活、接觸社會的過程。
參考文獻：
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［2］孫洪艷。高校形勢與政策課程教學模式探究［j］。成人教育，（11）。
（作者單位湖北武漢城市職業(yè)學院）
股利分配政策論文篇三
今年，國家出臺了“雙減”政策，家庭、教育界乃至整個社會反響都很大，“雙減”政策無疑是學生們的福音。
“雙減”政策是什么意思呢？義務教育的雙減是減輕學生的學習負擔，減輕學生的作業(yè)量，還有多點課余去發(fā)展學生的綜合素質(zhì)?，F(xiàn)在校外各類學科類培訓機構(gòu)均占用了學生們法定的節(jié)假日、休息日以及寒暑假時間進行培訓補課，讓學生們根本沒有多余的時間去提升自身的綜合能力。在中小學階段，孩子的`全面發(fā)展特別重要。不能把所有的精力都用在學科類的學習上，到了大學或者出到社會，工作中除了專業(yè)的知識，還需要其它很多能力，比如：當眾講話的能力、團隊協(xié)作的能力、與工作關(guān)系看似不大的技能和才藝，少了這些能力，就只能做一個完成基本工作的底層員工。
在實際中，“雙減”政策對我個人而言，其實沒什么影響，因為我到目前為止，沒有去報讀過校外培訓班。我會盡量利用課余時間做我自己的事情，而且學校的作業(yè)量并不多，完全不需要以減少作業(yè)量來達到“雙減”。只有做了適當?shù)木毩曌鳂I(yè)，知道自己對知識的掌握程度。
在社會上存在一些校外培訓機構(gòu)，最初可能是以教育為本，而隨著時間演變，它們打著各種旗號、變著花樣去大量招生，慢慢變成了以營利為目的。因此，國家才及時出臺了“雙減”等一系列的政策來約束他們。
總之，作為義務階段的學生要明白，“雙減”這個政策絕對不是讓我們不寫作業(yè)、不學習、只顧玩樂，而是讓我們把握好在學校學習的每一分每一秒，好習，進取，在相同的時間內(nèi)做更有意義、更有價值的事情。
股利分配政策論文篇四
論文摘要：自建國以來，60 多年的社會主義建設取得了巨大成就，為我們中華民族實現(xiàn)民族的偉大復興奠定了新的基礎。青年是整個社會力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學生是青年中具有特殊優(yōu)勢的群體，新的世紀是我們中華民族復興的世紀，生長在這個偉大時代的大學生，幸逢盛世，既是無限幸福，值得羨慕的一代，又是責任重大、任務艱巨的一代。我們大學生是中國特色社會主義各項事業(yè)的生力軍和接班人，承擔著推動我國走向世界強國之林的歷史使命，大學生踐行社會核心價值觀，對于建設社會主義和諧社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。因此在接下來的文章中我將淺談我對當代大學生如何踐行社會主義核心價值觀的認識。
引言
大學生是有中國特色社會主義各項事業(yè)的生力軍和接班人，承擔著推動我國走向世界強國之林的歷史使命。但隨著社會的轉(zhuǎn)型，大學生的思想觀念和目標追求也發(fā)生了重大變化，他們的價值觀念和行為意識之間存在一定的反差：既崇尚真善美的精神境界，又在利益問題上趨于急功近利;他們往往只注重專業(yè)學習，缺乏社會主義核心價值體系理論的基本常識，也就不能牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確而遠大的理想。面對這些挑戰(zhàn)，大學生必須踐行社會主義核心價值觀。
正文
大學生正處于世界觀、人生觀和價值觀形成的關(guān)鍵時期，具有很強的可塑性。當代大學生所面臨的社會大環(huán)境需要用社會主義核心價值體系引領其價值觀的塑造。在我國科學社會主義的基本價值理念中，只有那些以馬克思主義指導思想為靈魂、以中國特色社會主義共同理想為主題、以民族精神和時代精神為精髓、以社會主義榮辱觀為基礎的價值觀，才能稱為社會主義核心價值觀。因此，踐行社會主義核心價值觀需要以下幾個方面：
一、堅持馬克思主義的指導思想，用馬克思主義的中國化的.最新理論成果武裝當代自己。馬克思主義指導思想是社會主義核心價值體系的靈魂，是我們立黨立國的根本指導思想。在大學生成長成才的過程中，馬克思主義為我們提供了正確的世界觀和方法論，是大學生認識社會發(fā)展規(guī)律、把握未來方向的強大思想武器。只有用馬克思主義的立場、觀點、方法才能正確認識經(jīng)濟社會發(fā)展大勢和社會思想意識中的主流與支流，才能在錯綜復雜的社會現(xiàn)象中看清本質(zhì)，明確方向。當代大學生一定要認真學習、深刻領會包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系，在學習中正確認識社會發(fā)展趨勢，科學定位人生。
二、用中國特色社會主義共同理想凝聚力量。中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價值體系的主題。我們只有樹立中國特色社會主義共同理想，才能切實建設社會主義核心價值體系，發(fā)揮社會主義核心價值體系作為社會主義制度的靈魂、社會主義意識大廈基石的作用。作為一名大學生，我們應該從身邊做起，努力學習科學文化知識，改變我們現(xiàn)在經(jīng)濟還不發(fā)達，科學技術(shù)還比較落后，人民的生活水平還比較低的現(xiàn)狀。要把握好社會理想和個人理想的關(guān)系，樹立正確的個人理想，為社會大理想做貢獻，用個人理想來促進社會大理想。同時，我們既要嚴格要求好自身，也要帶動周圍的同學朋友一起堅定這一偉大的理想。
股利分配政策論文篇五
摘要：寧波應該采取有效的措施，來保障勞動者基本的生活權(quán)益以及企業(yè)合法的經(jīng)營權(quán)益，使得寧波市的經(jīng)濟能夠穩(wěn)定發(fā)展。調(diào)劑最低工資標準的呼聲越來越高，但是在實施政策歷程中發(fā)現(xiàn)了很多問題。下面綜合來自各方面的意見,給出一些有效的政策建議,愿望對寧波市最低工資標準制度的實施有所贊助。
關(guān)鍵字：有效措施，最低工資，監(jiān)督，鼓吹。
1、適度提高最低工資標準。
從本文的總體分析中我們可以看出，最低工資的就業(yè)正效應明顯，即使在一些情況下出現(xiàn)負效應，負效應也對比小。另外寧波市最低工資標準仍然偏低，在寧波經(jīng)濟高增長的同時，最低工資標準并沒有相應的提高，甚至與平均工資水平相比，也出現(xiàn)了不斷下降的趨勢。同時，最低工資在保障低收入人群基本生活條件嗎，調(diào)劑寧波市居民收入結(jié)構(gòu)，逐步消除過大的貧富差距，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑等方面都會有很大的作用。所以，在現(xiàn)行根基上提高工資標準是可行的。
但是我們也注意到不同性別、行業(yè)、年紀、學歷等群體有各自的特征，最低工資在這些特征影響下會產(chǎn)生不同的就業(yè)效應。所謂適度提高，就是遵照各自特性確立最低工資標準與失業(yè)之間的聯(lián)動機制，在提高最低工資水平時要考慮把失業(yè)率把持在可承受范圍之內(nèi)，盡力發(fā)揮最低工資正效應，避免引起失業(yè)負效應。
2、制定更加細化的最低工資標準。
從理論和實際結(jié)果也可以看出，在不同行業(yè)收入差距過大、女性的“就業(yè)歧視”等現(xiàn)象是客觀存在的事實，若在制定最低工資標準時不考慮這些因素，就會產(chǎn)生很多問題，不僅使得勞動者的權(quán)益受到危害，而且部分行業(yè)的用人單位也很難去履行最低工資規(guī)定。所以在制定最低工資標準時，需要在統(tǒng)一口徑的根基上，分行業(yè)、分性別斷定其標準。目前寧波市的最低工資的實行情況不佳，與制定標準不合理有關(guān)，雖然細化的最低工資標準制定起來會對比繁雜，但是這種繁雜的最低工資標準最合理，有利于各用人單位去履行，地方政府和相關(guān)主管部門可以立足實際、充沛調(diào)查，制定出真正有利于企業(yè)履行和保障勞動者權(quán)益，同時又避免對就業(yè)產(chǎn)生影響的最低工資標準。
3、增強最低工資的監(jiān)管和履行力度。
在寧波市最新的《最低工資規(guī)定》中，進一步完善了最低工資制度，但是在實際履行的歷程中，仍有不少用人單位知法犯法，不履行最低工資標準，或者用加班加點，降低員工的福利待遇等來變相不履行最低工資政策，企業(yè)的這些行為都與最低工資的相關(guān)規(guī)定相違抗。寧波市政府部門如果在最低工資的.履行歷程中選擇不作為，甚至為了發(fā)展經(jīng)濟、提高自身業(yè)績而放棄最低工資的監(jiān)管履行，就會嚴重降低最低工資制定時預期的效用。要充沛發(fā)揮最低工資的功效，就要加強最低工資制定、履行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和對違法行為的處分力度。
另外，社會和媒體也要充沛發(fā)貨其監(jiān)督、鼓吹作用?，F(xiàn)在很多勞動者甚至用人單位負責人對最低工資規(guī)定并不熟識，對其中的具體內(nèi)容更不領會，所以出現(xiàn)了很多類似包吃包住來抵充最低工資的情形，勞動者也沒有在自身權(quán)益受到損害時通過合法途徑來捍衛(wèi)自己的權(quán)益。我們要發(fā)動各種媒體對最低工資進行積極的鼓吹，相關(guān)勞動和社會保障組織則要深入各單位對用人單位負責人和勞動者進行制度的介紹和教導。加大對違法企業(yè)的查處力度，建立企業(yè)違法記載登記，以求在社會上形成正確認識，自覺遵循最低工資規(guī)定的效應。
總之，最低工資是一項有首要意義的制度設計，與就業(yè)也確鑿存在著密不可分的關(guān)系，如何很好地協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系是最低工資制度的核心問題，只有根據(jù)不同情況，找出最低工資相應的就業(yè)效應，才干確立合理的最低工資標準。
股利分配政策論文篇六
自建國以來，60多年的社會主義建設取得了巨大成就，為我們中華民族實現(xiàn)民族的偉大復興奠定了新的基礎。青年是整個社會力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學生是青年中具有特殊優(yōu)勢的群體，新的世紀是我們中華民族復興的世紀，生長在這個偉大時代的大學生，幸逢盛世，既是無限幸福，值得羨慕的一代，又是責任重大、任務艱巨的一代。全面建設小康社會和構(gòu)造社會主義和諧社會的奮斗目標，是我國進入21世紀建設中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略全局的中心和主題，這也是時代賦予當代大學生義不容辭的歷史重任。
青年人是祖國的未來，是民族的繼承人，他們將決定祖國的命運。大學生，作為青年中的佼佼者，具有優(yōu)勢的特殊群體，大學生們必須堅定自己的理念，時刻牢記自己的歷史使命，肩負起時代的重任，而且要完成自己的歷史使命，大學生社會責任感的強弱將關(guān)系到全面建設小康社會的進程，關(guān)系到他們能否或在多大程度上肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。
說到當代大學生的社會責任和歷史使命，我們首先要認真地回顧一下歷史，從這些歷史中，我們不難看出，年輕人往往都站在歷史發(fā)展的風口浪尖，他們是推動歷史前進的重要動力。馬克思、恩格斯曾經(jīng)指出：“作為確定的人、現(xiàn)實的人，你就有規(guī)定，就有使命，就有任務。至于你是否意識到這一點，那都是無所謂的。這個任務是由你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系而產(chǎn)生的?！睆睦弦惠吀锩液徒ㄔO者的身上可以得出一個結(jié)論：“你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系”正是歷史的需要，國家的需要，社會發(fā)展的需要。
作為當代的大學生，我們首先要對自己負責，加強道德修養(yǎng)，錘煉道德品質(zhì)，科學地對待人生環(huán)境，創(chuàng)造有價值的人生，這是大學生對自我的要求，也是大學生承擔社會責任的第一步;此后，我們要用我們的能力來回報家庭、回報國家、回報社會，為社會的進步作出自己的貢獻，為人類文明的發(fā)展貢獻自己的一份力量。
認清大學生的歷史使命：
首先，大學生們應關(guān)心祖國和民族的命運，高舉愛國主義的旗幟，繼往開來，為中國沿著社會主義方向前進而作出自己應有的貢獻。我們要把自己的命運與國家民族的命運緊密聯(lián)系起來。我們要多關(guān)心時事，了解當今世界的發(fā)展趨勢特別是中國所處的國際環(huán)境方面的信息。我們要能夠心懷祖國，而不是僅僅紙上談兵、在文字上、在演講臺上大發(fā)愛國之情，我們要付諸行動。
再者，我們要響應黨和國家的號召，順應人民群眾的需要。扎根基層，投身到西部，積極的到偏遠貧困地區(qū)支農(nóng)等。積極培養(yǎng)自己地創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，投身社會經(jīng)濟建設，為把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復興而努力奮斗。
同時，我們要努力學習科學文化知識，提高自己的綜合素質(zhì)，踏踏實實地打好基礎，積極迎接科技和知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。要順時代潮流而動，作時代的弄潮兒。我們要敢于挑戰(zhàn)時代、挑戰(zhàn)自我，要以強者的姿態(tài)于世。我們更要能夠?qū)嵤虑笫堑墓ぷ骱蛯W習。少說空話，多干實事。
我們還要有全球意識，為保護生態(tài)環(huán)境和歷史古跡，維護世界的和平與穩(wěn)定，和諧與發(fā)展，促進人類社會的全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展貢獻出自己力所能及的力量。我們要有地球公民意識，要開闊視野，拓展心胸，拋棄一些偏見。勇于和善于自我反省，同時，悅納別人對自己實事求是的批評。
對于實現(xiàn)中華民族的偉大復興，我們要認清形勢，肩負責任:首先，中華民族的偉大復興經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的：
黨的十六大所確立的全面建設小康社會的目標，是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標，是與加快推進現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標。全面建設小康社會這，是鞏固和提高現(xiàn)在初步達到的小康水平的時期。這個目標是鼓舞人心和催人奮進的，也是經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的。
21世紀的頭20年必將有更大的發(fā)展和進步，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興奠定堅實的基礎。
我國經(jīng)濟有廣闊的增長空間，新的技術(shù)革命為我國經(jīng)濟提供了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能性;有比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎，現(xiàn)在的問題是如何把豐富的資源更充分更有效地用于經(jīng)濟發(fā)展;不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體制將使社會生產(chǎn)力獲得進一步的解放，為經(jīng)濟持續(xù)快速增長提供體制保證;支持經(jīng)濟發(fā)展的群眾基礎和人力資源是具備的，實施科教興國戰(zhàn)略，國民教育程度不斷提高，大批科技人員和各級各類管理人員成長起來，在改革和發(fā)展實踐中積累了寶貴的經(jīng)驗;從外部環(huán)境看，雖然國際政治和經(jīng)濟形勢的不穩(wěn)定和不確定性增加，但和平與發(fā)展仍然是時代的主題，新的世界大戰(zhàn)在可預見的時期內(nèi)打不起來，我們?nèi)匀荒軌蚣辛α窟M行國內(nèi)建設。
回顧20世紀中國的發(fā)展歷程，一代又一代中國青年沿著“五四”運動開辟的振興中華的道路，繼承和發(fā)揚“五四”運動的光榮傳統(tǒng)，把握時代的脈搏，站在時代的潮頭，在中國共產(chǎn)黨的領導下不屈不撓地奮斗，歷盡艱辛地求索，終于使中華民族走上了偉大復興之路，并且為其自強、自立奠定了必要的基礎。當代大學生的歷史使命就是把我國建設成富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。
鄧小平曾明確指出：社會主義事業(yè)的推進更是為青年的全面發(fā)展打開了無限廣闊的天地。你們有一切機會學會為建設社會主義所需要的本領，你們有一切可能把自己的聰明才智和力量貢獻給祖國。只要你們方向正確，你們的任何一點積極性都應當受到珍視，都應當?shù)玫近h和國家的支持。
江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話指出：“全國各族青年，代表著我們祖國和民族的未來，代表著我們事業(yè)興旺發(fā)達的希望。社會主義現(xiàn)代化的宏偉事業(yè)需要你們?nèi)ソㄔO，中華民族的偉大復興將在你們手中實現(xiàn)。”
從現(xiàn)在起到21世紀中葉，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的關(guān)鍵時期，也是當代大學生成長和發(fā)揮作用的黃金時期。我國社會主義現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)過程正好與當代大學生成長與發(fā)展的歷程相吻合，這既是難得的機遇，更是榮譽和責任?！霸俳?jīng)過半個世紀的努力，到建國100周年時，我國的社會主義現(xiàn)代化將會勝利地得到基本實現(xiàn)。到那時，無數(shù)志士仁人夢寐以求的振興中華的理想將變成現(xiàn)實，中國人民將過上中等發(fā)達水平的富裕文明生活，中華民族將對人類做出更大的貢獻?！?BR> 當今世界正在發(fā)生深刻的變化，以信息科學、信息技術(shù)為主要內(nèi)容的世界新技術(shù)革命正在形成新的高潮，世界經(jīng)濟正在走向知識經(jīng)濟，經(jīng)濟、社會的發(fā)展越來越依賴于知識和科學技術(shù)的發(fā)展，特別是依賴于高科技的發(fā)展和新知識的創(chuàng)造，世界各國搶占知識經(jīng)濟制高點的競爭日益激烈。
面對這一切，當代大學生要充分認識到自己在民族復興事業(yè)中的重要地位和作用，要在前人已經(jīng)取得偉大成績的基礎上，承擔起這個事業(yè)賦予的重任，勇于競爭，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮生力軍的作用，努力成為歷史的開拓者、完成復興大業(yè)的實干家，為世界科學技術(shù)的發(fā)展和中華民族的偉大復興做出應有的貢獻。
股利分配政策論文篇七
大學畢業(yè)生是社會人力資源中最寶貴的一部分，其就業(yè)問題已引起了社會的極大關(guān)注，激烈的職場競爭所形成的就業(yè)難已成為大學畢業(yè)生的共識。如何在激烈的職場競爭中成為勝手呢？首先要破除舊的就業(yè)觀念，建立適應時代發(fā)展的新的就業(yè)觀念。只有這樣，才能高瞻遠矚、運籌帷幄，在求職競爭中成為強者。下面我從五個方面談一下大學生怎樣樹立正確的就業(yè)觀。
一、從“精英”向“大眾”的轉(zhuǎn)變
隨著90年代中后期全國高校擴招規(guī)模的逐年加大，全國高等教育入學率居于高位，20**年高等教育入學總?cè)藬?shù)超過2300萬人，毛入學率達到21%以上，高等教育快速發(fā)展，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的愿望。高等教育由精英教育向大眾化教育的推進，大學生就業(yè)模式必然由精英教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式向大眾化教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式轉(zhuǎn)變。
在精英教育階段，由于高等教育是稀缺資源，受教育者的地位必然增高，被稱為“天之驕子”，就業(yè)實行“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)模式。而在高等教育大眾化階段，上大學不再需要“千軍萬馬過獨木橋”，大學生也不再被稱為“天之驕子”，大學生就是普通老百姓，大學畢業(yè)生的就業(yè)同老百姓找工作一樣，“雙向選擇，自主擇業(yè)”是當前就業(yè)的主要形式。社會中的各行各業(yè)都需要大學生，既有大學生畢業(yè)去當工人，也有大學生畢業(yè)去做個體經(jīng)營，只要是大學生通過誠實勞動來為社會創(chuàng)造價值，來實現(xiàn)自己的價值，就是現(xiàn)在社會所倡導的。勞動者的素質(zhì)普遍提高了，社會才能更好地發(fā)展。
二、從“城市”向“基層”的轉(zhuǎn)變
當前，一方面，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著一些困難和問題，另一方面，廣大基層特別是西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和艱苦行業(yè)以及廣大農(nóng)村還存在人才匱乏的狀況。一些縣市是能提供比城市好的多的工作和待遇，但很多大學生還是不愿意去，認為委屈了自己。實際上，基層的天地廣闊，蘊藏著無數(shù)的機會，大學生完全可以把到基層就業(yè)視為創(chuàng)業(yè)的起步、成材的開始，通過了界國情民意，積累經(jīng)驗，增長才干。大學生應該將就業(yè)的姿態(tài)放低，將人生的目標抬高，在城市就業(yè)已趨于飽和的情況下，選擇到基層就業(yè)是理性的、現(xiàn)實的。從20**年開始，我們學校相繼開展了服務西部、農(nóng)村資教、選拔選調(diào)生等工作，出臺了諸多優(yōu)惠政策，既拓寬了就業(yè)渠道，為學生提供了更多的就業(yè)崗位，而且對畢業(yè)生就業(yè)觀也是一種引導和教育。在服務西部計劃和農(nóng)村資教行動中，涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀的畢業(yè)生，得到了社會、單位的一致好評，我校也涌現(xiàn)了像梁華山、吳天亮等一批優(yōu)秀的到基層服務的畢業(yè)生，他們在基層中展現(xiàn)了自身的價值和能力，為自己、為母校爭的了榮譽！
三、從“公有”單位向“非公有”單位轉(zhuǎn)變
在傳統(tǒng)的職業(yè)觀念影響下，人們都希望能夠到政府機關(guān)、事業(yè)單位或國有大企業(yè)謀職、發(fā)展，而不愿意到集體企業(yè)或民營企業(yè)求職發(fā)展。但是，政府機關(guān)、科教文衛(wèi)事業(yè)單位、科研院所、大型三資企業(yè)由于多種原因（如體制原因、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因、虧損等），吸納大學畢業(yè)生的能力是有限的，很難大量接受大學畢業(yè)生就業(yè)。
隨著改革開放的'深入，民營、個體企業(yè)單位大量增加，隨之帶來的是對人才的大量需求，以前大學生擔心民營企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營管理水平低，個人沒有發(fā)展前途；懷疑民營企業(yè)管理不規(guī)范，福利待遇沒保障；還害怕民營企業(yè)工作不穩(wěn)定，辦公環(huán)境差。而現(xiàn)在的民營企業(yè)發(fā)生了重大變化，特別是沿海發(fā)達地區(qū)的民營企業(yè)發(fā)展非常迅速，人才市場薪資調(diào)查表明，民營企業(yè)的收入水平甚至已和三資企業(yè)不相上下，民企靈活的用人機制和激勵手段為人才創(chuàng)造了比在其他單位更好的個人發(fā)展空間。隨著社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、住房公積金制度的建立和完善，在民企工作也不用擔心四金交納等個人保障問題。
四、從“專業(yè)對口”向“通用人才”的轉(zhuǎn)變
很多大學生就業(yè)時特別強調(diào)要專業(yè)對口，認為大學花費了幾年時間所學的雜混業(yè)是自己生存之本，如果離開了自己所學的專業(yè)而選擇其他行業(yè)，那就白白浪費了大學的時間，專業(yè)情節(jié)依然影響著求職的心理，實際上大多數(shù)用人單位，招聘人才的標準是：注重應聘者的個人能力和綜合素質(zhì)，至于專業(yè)是否完全對口，并不過分計較，現(xiàn)代社會分工越來越細，在校期間所學專業(yè)知識與現(xiàn)實需要難以吻合，求職過程中如果過分強調(diào)專業(yè)對口則難以找到合適的職業(yè)，一個具有開拓精神的畢業(yè)生，應看重行業(yè)的發(fā)展前景，并及時調(diào)整自己的擇業(yè)方向，勇于進入與自己相近或相關(guān)的職業(yè)。
目前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時期，隨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必然也會使某些行業(yè)迅速發(fā)展，如第三產(chǎn)業(yè)的郵電通訊、金融保險、社會服務等，就業(yè)人數(shù)將會明顯增加。由于我們的教育結(jié)構(gòu)不能適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也必然會使某些專業(yè)的畢業(yè)生找不到專業(yè)對口的工作。大學教育不僅僅是學習專業(yè)的知識和技能，更重要的是培養(yǎng)了大學生的綜合素質(zhì)和綜合能力，大學生進入一個新的領域會比沒有受過高等教育的人更快更好地融入與適應。
五、從“打工”向“創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變
打工是一種被動的就業(yè)行為，而自主創(chuàng)業(yè)是給自己“打工”，是一種主動的就業(yè)行為。新一代大學生精力旺盛，有著強烈的挑戰(zhàn)自我，實現(xiàn)自我的激情，并且無負擔，沒有太多牽掛，有較高的文化水平、專業(yè)基礎扎實、具有創(chuàng)新意識、自主學習知識的能力強，善于接受新知識。
從現(xiàn)階段的就業(yè)形勢看，國家宏觀政策激勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，社會主義市場體制的建立和市場經(jīng)濟的發(fā)展，為廣大畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)提供了良好的社會環(huán)境。創(chuàng)業(yè)——這包含機遇與挑戰(zhàn)的字眼，已經(jīng)成為無數(shù)大學生心中的夢想。中國也已經(jīng)誕生了一大批大學生創(chuàng)業(yè)者，而且其中不乏許多非常成功的典范。
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股利分配政策論文篇八
開設《形勢與政策》課非常必要。因為，高等學校形勢與政策教育是高校大學生思想政治教育的重要內(nèi)容，是提高大學生綜合素質(zhì)、開闊胸懷視野、增強責任感和大局觀十分重要的方面，它使我們更深刻地認識了世界，認識了中國，認識了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上邁進了一大步。
“形勢與政策課”是高校思想政治教育的重要內(nèi)容，是大學生的必修課，是對學生進行形勢與政策教育的主要渠道和重要陣地，是思想政治素質(zhì)教育的重要載體。豐富“形勢與政策”課的教學內(nèi)容，改進“形勢與政策”課的教學方法，提高“形勢與政策”課的教學效果，是深入貫徹落實中央精神，切實加強大學生思想政治教育工作的重要組成部分。
“形勢與政策”課是一門以黨的重要思想為指導，以高校培養(yǎng)目標為依據(jù)，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢，緊密結(jié)合大學生的思想實際，對大學生進行比較系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育的思想政治教育課程它的草本任務是通過適時地進行形勢政策、世界政治經(jīng)濟、國際關(guān)系草本知識的教育，幫助學生開闊視野，及時了解和正確對待國內(nèi)外重大時事，使大學生在改革開放的環(huán)境下有堅定的立場、有較強的分析和適應能力。
基本形勢和熱點問題對于學生深入理解和把握基本理淪，對于掌握形勢分析的基本方法是十分重要的基本形勢是變化的，但在一個時期內(nèi)，形勢的發(fā)展有其規(guī)律性和必然性，如當代世界格局、主要大國之間的關(guān)系、國內(nèi)改革開放的總趨勢等，在一段時間乃至更長時期都是相對穩(wěn)定的，把國際形勢、國內(nèi)形勢中相對穩(wěn)定、具有一定必然性和規(guī)律性的內(nèi)容進行歸納，可以構(gòu)成基本形勢的框架。
熱點問題是形勢的發(fā)展變化中必然性與偶然性的統(tǒng)一有時形勢（尤其是國際形勢）受偶然性囚素影明而發(fā)生突然性的較大變化，由這種變化引發(fā)的、產(chǎn)生一定程度影響的問題，我們稱之為熱點問題這一部分內(nèi)容業(yè)然也遵循形勢發(fā)展變化的大趨勢和總的變化規(guī)律，但由于時問的不確定性、突發(fā)性及受偶然因素的影響。因而在一段時期內(nèi)有其自身的特點。
首先我們認識到，形勢與政策左右我們的發(fā)展，對我們具有重要意義。史有“識時務者為俊杰”，今應為“適時務者為俊杰”。社會歷史的大發(fā)展已決定了個人發(fā)展的最大環(huán)境、最大上限，制約著可選擇度，決定著大學生成功的機率，影響很具體，也很深遠。因此，我們應學會認識和把握形勢與政策。形勢是制定政策的依據(jù)，政策影響形勢的發(fā)展。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創(chuàng)新能力。與此同時，我們還應順應形勢與政策，發(fā)展自我：找準自己的發(fā)展目標，結(jié)合自己的優(yōu)勢，定位自己的方向及發(fā)展地位；依據(jù)個人目標，制定切實可行的方案，努力奮斗，構(gòu)建知識結(jié)構(gòu)體系，拓展素質(zhì)，不斷提高個人能力，打造出“誠、勤、信、行”的品牌大學生；利用形勢與政策，為我所用，形成對形勢與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢與政策的膽識，“藝高人膽大，膽大藝更高”，利用形勢與政策，實現(xiàn)自我大發(fā)展。樹立一個遠大理想，做一個成功人士！
關(guān)注世界。當今世界飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。地球村里的變化日新月異。生在當代，作為大學生的我們，豈能做那四角的書柜？拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應該做的。
其次，青年是推動社會和歷史前進的一支重要力量。無論是人類社會發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學生是青年中，知識層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當代大學生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關(guān)中華民族偉大歷史復興的全局。
再者，當今國內(nèi)外形勢風云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰(zhàn)，當代大學生也面臨著深刻的國內(nèi)外環(huán)境，所以，在高校大學生中廣泛開展形勢政策教育，對當代大學生如何在紛繁復雜的國內(nèi)外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰(zhàn)，堅定信念，振奮精神，努力學習，報效祖國，具有重大的現(xiàn)實價值，與深遠的歷史意義。
我國是一個發(fā)展中國家，目前很多方面已經(jīng)取得很大的進步，例如神舟六號飛天成功。這都是值得我們高興的，改革開放以來，我國推進經(jīng)濟增長方式取得積極進展。資源節(jié)約與綜合利用，環(huán)境保護與生態(tài)建設取得一定成效。但是從總體上看，粗放型經(jīng)濟增長方式還沒有得到根本改變，經(jīng)濟發(fā)展付出了很大的資源和環(huán)境代價，已經(jīng)到了刻不容緩的時候，如旱災害，森林退化，空氣污染，黨的十六大五中全會提出，“十一五”時期必須統(tǒng)一規(guī)劃，實施貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國在國際中的地位逐步提高，想要取得大的發(fā)展就要了解國際局勢，當前國際處在深度復雜的變化之中，總來說和平發(fā)展是當今時代的主流。國際形勢總體穩(wěn)定，我國又是wto的成員國，給我國經(jīng)濟發(fā)展和我們大學生就業(yè)提供了難得機會，同時也給予了我們極大的挑戰(zhàn)，因此我們大學生要抓住機會。但是我國還面臨著許多困難和問題，如在一些偏遠的地區(qū)，在的孩子還沒有上學念書，有的人還過著原始人的生活，有的人均收入還不過百元，還沒有擺脫貧困，這就需要我們大學生努力投身社會主義建設中去，要不斷努力創(chuàng)新，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設。
近年來，我國出現(xiàn)了大學生就業(yè)困難的形勢，但這并不表明我國大學生絕對過剩，數(shù)據(jù)統(tǒng)計說明，美國和日本接受高等教育和人數(shù)占全國總?cè)藬?shù)的比重為25%和23%，而我國僅為5%，顯然我國大學生不是太多，而是太少，大學生就業(yè)困難其實原因有二。
其一我國高校畢業(yè)生增長速度超過了社會新提供的比較理想的崗位的增速，從而導致大學生就業(yè)競爭加劇，獲取同樣崗位難度與過去相比明顯增大，例如有個高校輔導員崗位竟然有1000多個大學生去競爭。
第二，一些大學生擇業(yè)時“高不成，低不就”，陷入選擇性的怪圈子。所以要從根本改變大學生選擇性失業(yè)問題，提升高校畢業(yè)生的就業(yè)率，更好地符合國際形勢趨勢，實施人才強國戰(zhàn)略。
股利分配政策論文篇九
就業(yè)是民生之本，大學生就業(yè)是我國就業(yè)問題中帶有戰(zhàn)略性的核心問題。然而大學生“畢業(yè)就失業(yè)”，早已不是危言聳聽，大學生就業(yè)難已成為當前我國一系列就業(yè)問題中一道特殊的難題。其實大學生就業(yè)的影響因素有很多,其中就業(yè)素質(zhì)是最重要的一方面,高校希望培養(yǎng)出高素質(zhì)人才,同樣,企業(yè)也希望吸納高素質(zhì)人才。本調(diào)研通過研究大學生就業(yè)素質(zhì),并對其調(diào)查,了解大學生應具備何種素質(zhì)來應對就業(yè)和企業(yè)又看重大學生的哪些素質(zhì),從而為大學生和企業(yè)提供一個交流的平臺。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,就業(yè)已成為人們普遍關(guān)注的問題,尤其是大學生的就業(yè)問題成為關(guān)注的焦點。不難發(fā)現(xiàn),大學生的就業(yè)難的問題已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注和高校的高度重視。如何正確分析其原因，拿出科學的解決辦法，是我們大家共同思考以及共同面對的一個重要課題。
一、未來大學畢業(yè)生就業(yè)的基本趨勢
1、大學畢業(yè)生數(shù)量不斷增多，將繼續(xù)呈剛性增長的趨勢。多年來，各地大學采取了擴招的措施，這使得在一個時期以來，大學畢業(yè)生的數(shù)量猛增，并將繼續(xù)呈增長態(tài)勢。在80年代初，每年的大、中專畢業(yè)生僅為幾萬人;90年，全國大學畢業(yè)生的數(shù)量為31.2萬人;xx年，這個數(shù)字將變?yōu)榘?、九百萬人。未來幾年，雖然增幅會趨緩，但大學生畢業(yè)數(shù)量仍處于上升通道。
2、大學畢業(yè)后工作難找，面臨“畢業(yè)就將失業(yè)”的問題。據(jù)數(shù)據(jù)記載，截止到xx年5月底，全國應屆大學畢業(yè)生就業(yè)情況是：49.81%已簽約和已有意向;27.25%沒有找到工作;15.02%不想馬上就業(yè)。即目前全國應屆大學畢業(yè)生就業(yè)的比例大體在50%左右。今后，以我們高郵為例，需要的人才將偏向高學歷、高技能、有實踐經(jīng)驗的專門人才。
3、就業(yè)理念亟待轉(zhuǎn)變，未來社會需求高素質(zhì)的大學畢業(yè)生。人才問題始終是影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”問題。未來社會，對大學畢業(yè)生的需求，實際上并不是減少，而是更加需要，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實現(xiàn)多渠道、分層次、全方位的就業(yè)。我們現(xiàn)在還只是大學在校生，求職、就業(yè)對我們來說，遲早將會面臨。在3年后，我們該何去何從，未來的路在哪里?這是我們應該深刻思考和作出回答的。我想，在增加自身含金量的同時，今后要進一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，要有一顆平常心。
二、大學生就業(yè)難的原因分析
1、大學畢業(yè)生與社會所需人員產(chǎn)生“脫軌”現(xiàn)象。當前，市場需要的大多是有一定實際工作經(jīng)驗的人員，而大學校園培養(yǎng)的大學生剛畢業(yè)，基本沒有工作經(jīng)驗，畢業(yè)生不符合企業(yè)的這種需要。
2、大學畢業(yè)生對自己的期望值往往過高。在大學畢業(yè)后，一般來說，大學生對自己的期望值較高，認為自己上了大學、有了文憑，就應該有個體面的工作。其實這種想法本無可厚非，然而一些畢業(yè)生不愿參加或從事比較普通的工作，一心想要找到高薪的工作。但是高薪工作往往要求很高，暫時還沒有那個能力。
3、一些學校的大學生就業(yè)指導工作尚不夠到位。學校對學生進行的就業(yè)指導、學生挫折教育以及技能培訓等，都還未達到相應的要求。
4、其他影響大學畢業(yè)生就業(yè)的因素。一是專業(yè)問題。有的專業(yè)設置不合理，或熱門過熱，如目前法學畢業(yè)生六成難就業(yè);二是能力問題。社會單位最看重學生的實際能力、適應能力，市場需要的又是新型復合型人才，而現(xiàn)實卻無法提供這類人才，造成大學生就業(yè)困難;三是區(qū)域問題。東部地區(qū)就業(yè)好于西部。
三、企業(yè)對大學生的要求
面對現(xiàn)在的社會,面對大學生越來越普遍的現(xiàn)象,面對下崗工人的事實。企業(yè)對我們大學生的要求也是特別的挑剔。優(yōu)中選優(yōu)，而相對的那些不為所知的個人素質(zhì)也進入了選擇之列。
1、部分企業(yè)最看重畢業(yè)生扎實的專業(yè)知識
從下面的圖表中我們可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)最需要大學生所具有的能力是扎實的專業(yè)知識，其次是外語水平、組織協(xié)調(diào)能力，分別占35.56%和34.66%，由此可見，在大學校園里，最主要的還是學習這一塊，這也同時解決了大學生到底應以學習為主還是以工作為主的困惑。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會分工也日趨細致，所有對專業(yè)人才的需求也一直是呈上升的趨勢。在招聘中企業(yè)也越發(fā)的重視員工的專業(yè)技能，因而在缺乏一個統(tǒng)一的客觀的專業(yè)技能評價標準的情況下，企業(yè)選擇了首先了解畢業(yè)生的專業(yè)知識，是一個必然的選擇。
我們還應該看到一個這樣的趨勢：企業(yè)所需要的人才也在日益向“專業(yè)化復合型”轉(zhuǎn)變，在要求員工具有出色的專業(yè)技能的同時也要求員工具備較高的心理素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、管理能力等。
2、大多企業(yè)認為大學生綜合能力最重要
大多數(shù)企業(yè)很是看重應聘者的社會實踐能力，相對于成績與學歷，社會應該更看重員工未來的發(fā)展?jié)摿Γ@個方向是正確的，也會是當今學生注重培養(yǎng)的能力。
3、企業(yè)對畢業(yè)生的思想道德的要求比較高
現(xiàn)階段企業(yè)對畢業(yè)生的思想道德的要求是比較高的(61.90%的企業(yè)將思想道德列為對畢業(yè)生的特別要求)，這主要是由于企業(yè)為了應對目前大學生在求職過程中缺乏誠信的表現(xiàn)以及逃避人力資源風險而采用的措施。
同時，我們也可以看到企業(yè)的用人標準也日趨務實，在招聘中學歷、學校名氣等因素所占比重都日趨合理，企業(yè)的評價標準更加合理。
但是，還存在不少影響大學生就業(yè)的不合理限制因素，比如，家庭背景、性別等，企業(yè)應該引起足夠的重視，以免造成就業(yè)歧視，影響企業(yè)形象。
4、超七成學生不明企業(yè)的人才要求
在被問及“你是否嘗試了解目標企業(yè)對于人才的要求”時，有20%的學生認為“沒有，感覺沒必要”，50.8%的學生表示“嘗試過，但仍然一知半解”。顯然，超過70%的學生并不了解企業(yè)需要什么樣的人才。
“知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝?！北M管在當今社會，人們一直強調(diào)就業(yè)的雙向選擇，但在大學生就業(yè)問題上，市場決定了大學生相對企業(yè)處于弱勢的局面，企業(yè)的擇才標準往往成為大學生擇業(yè)的參考標準。在此情勢下，學生需要科學地對市場做分析，需要關(guān)注那些未來希望從事的行業(yè)、職位的信息，甚至對目標企業(yè)的運行狀況、企業(yè)文化也要知根知底，這樣才有助于找準自己的職業(yè)發(fā)展機會。一個合格的商人起碼要知道顧客要的是什么，然后來判斷自己能否提供。如果連目標企業(yè)所需要的人才定位都不清楚，對企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)文化等信息的了解程度更加少得可憐，求職自然會四處碰壁。
股利分配政策論文篇十
文/李蘭
摘要：形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道和主陣地。要實現(xiàn)形勢與政策課程的教學目標，增強形勢與政策教育的實效性，形勢與政策課教學就必須貼近生活。貼近生活，就是要聯(lián)系現(xiàn)實生活，精選教學內(nèi)容；就是要貼近學生生活，創(chuàng)新教學模式；就是要適應社會需求，加強實踐教學。
股利分配政策論文篇十一
全球治理已經(jīng)成為我們這個時代精英的口頭語。精英們提出，技術(shù)創(chuàng)新和市場自由化帶來的跨境商品、服務、資金和信息流動激增大大提高了全球國家的關(guān)聯(lián)程度，以致于任何國家都難以依靠自身的力量解決國內(nèi)經(jīng)濟問題。我們需要設立全球機構(gòu)，制定全球規(guī)則和全球協(xié)議。
這樣的說法今天普遍為人們所接受，質(zhì)疑它就像對地球圍繞太陽旋轉(zhuǎn)提出質(zhì)疑。但適用于氣候變化或流行疾病等真正全球問題的規(guī)律并不一定適用于多數(shù)經(jīng)濟問題。與我們經(jīng)常聽到的不同，世界經(jīng)濟并不屬于全球公域。在經(jīng)濟問題上，全球治理所能帶來的好處有限―而且有時還會造成損失。
氣候變化需要全球合作是因為地球僅有單一的氣候體系。在哪里排放溫室氣體都沒有任何差異。因此國家限制碳排放對國內(nèi)的好處幾乎可以忽略不計。
恰恰相反，明智的經(jīng)濟政策―包括開放―首先是要有利于國內(nèi)經(jīng)濟，承擔經(jīng)濟政策不善所付出的代價也同樣如此。單個國家的經(jīng)濟命運主要取決于國內(nèi)情況而非國際局勢。如果經(jīng)濟開放受民眾歡迎，主要因為上述政策符合國家自身利益使然―而不是因為這樣做能夠幫助外界。能為全球經(jīng)濟穩(wěn)定添磚加瓦的開放和其他明智政策并不取決于全球精神，而是取決于自身利益。
有時，犧牲其他國家利益才能成就國內(nèi)經(jīng)濟優(yōu)勢。這就是所謂以鄰為壑政策的案例。石油等領域占主導地位的自然資源供應商為哄抬價格而限制國際市場資源供應就是最經(jīng)典的案例。在這種情況下，出口國的收益就是世界其他國家的損失。
“最佳關(guān)稅”背后也存在類似的機制，即大國通過限制進口達到操縱貿(mào)易條件的目的。在這樣的情況下，實行限制或禁止運用上述政策的全球規(guī)則理由顯然非常充分。
但困擾決策者的絕大多數(shù)世界貿(mào)易和金融問題并不屬于此類。這方面的例子有歐洲農(nóng)業(yè)補貼、對轉(zhuǎn)基因生物禁令、美國濫用反傾銷規(guī)則或發(fā)展中國家未能充分保護投資者權(quán)益。這些基本上都屬于“風險自擔”政策。由此產(chǎn)生的經(jīng)濟代價主要由國內(nèi)民眾承擔，即使此類政策可能同時對別國民眾產(chǎn)生不利的影響。
舉例來說，經(jīng)濟學家普遍認為農(nóng)業(yè)補貼十分低效，高價格高稅收或二者兼?zhèn)鋵е職W洲農(nóng)民受益的同時損害了其他所有人的利益。這樣的政策部署不是為了從其他國家那里占取好處，而是因為分配、管理或與公共健康相關(guān)的其他矛盾的國內(nèi)目標主宰了整個經(jīng)濟動機。
加劇經(jīng)濟周期和造成金融動蕩的糟糕的銀行法規(guī)和宏觀經(jīng)濟政策也同樣如此。全球金融危機表明，超越一國邊界的經(jīng)濟溢出效應可能無法忽視。但如果美國監(jiān)管機構(gòu)未能盡職盡責地完成監(jiān)管工作，原因并不是因為別國經(jīng)濟受損而美國經(jīng)濟受益―美國本身就是受害最重的經(jīng)濟體之一。
我們這個時代最大的經(jīng)濟失策或許是發(fā)達民主國家政府未能解決不平等日益擴大的問題。其根源同樣來源于國內(nèi)政治―具體而言，是金融和商業(yè)精英控制決策過程以及他們胡編亂造的有關(guān)再分配政策的限制。
可以肯定，全球避稅天堂就是以鄰為壑政策的例子。但只要他們愿意，美國和歐盟等大國原本有能力采取更多限制避稅―和競相減免企業(yè)稅的措施。
因此我們今天的問題與全球合作的缺失并沒有什么關(guān)系。今天的問題本質(zhì)上是國內(nèi)問題，因此不能通過國際機構(gòu)制定規(guī)則來加以解決，更何況破壞國內(nèi)政策的那些既得利益能夠輕易影響所謂的國際體系。全球治理往往只是保護既得利益全球計劃的代名詞，也正因如此，它所起到的主要作用是在推進全球化的同時協(xié)調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟政策。
因此，關(guān)于全球治理的解決方案還可以有另一種選擇，就是專注于改善民主制度的國內(nèi)運作問題，而不預判政策將產(chǎn)生何種對外影響。這是一種側(cè)重于強化民主國家而非全球化的全球治理模式。
我認為，應當制定旨在提高國內(nèi)決策質(zhì)量的全球規(guī)則和程序要求。與透明度、廣泛代表性、問責制和在國內(nèi)訴訟中使用科學或經(jīng)濟證據(jù)等相關(guān)的那些全球紀律，只要不限制最終結(jié)果的，都是上述規(guī)定的實例。
全球機構(gòu)已經(jīng)在某種程度上采納了這種類型的紀律。比方說，世貿(mào)組織的衛(wèi)生及植物檢疫措施應用協(xié)議(sps協(xié)議)明確要求在進口商品涉及健康問題時須出示科學的證據(jù)。這種類型的程序性規(guī)則可以很大程度上更好地擴大應用，以改進國內(nèi)的決策程序。
此外我們還可以要求受進口關(guān)稅不利影響的消費者和生產(chǎn)者參與國內(nèi)訴訟來改進反傾銷規(guī)則。我們可以借助包含靜態(tài)和動態(tài)效率的經(jīng)濟成本效益分析來改進補貼規(guī)則。
只有通過改進民主決策進程，才能解決那些由于國內(nèi)審議失敗所帶來的問題。全球治理在此只能起到非常有限的作用―起作用的前提是它促進國內(nèi)決策而不是對其加以限制。否則，全球治理目標會體現(xiàn)出一種對技術(shù)官僚方案的渴望，而這樣的方案只會踐踏并削弱公眾審議。
股利分配政策論文篇十二
摘要：問題是時代的聲音。馬克思主義的內(nèi)在規(guī)定性就要求大家以哲學的思維方式來把握時代、把握時代問題。在當前中國特色社會主義的建設實踐中，由于公共政策的失靈，使得政治、經(jīng)濟、文化等各個領域都表現(xiàn)出了不同的問題，但究其原因就在于權(quán)力的異化導致了公共政策的失靈。
關(guān)鍵詞：公共政策;社會利益;問題;研究。
一、權(quán)力異化是根本原因。
在追逐自身利益的過程中，政府為了其效用的最大化，極有可能出現(xiàn)“權(quán)力自肥”和尋租的后果，這就導致了公共政策目標的偏離，從而引發(fā)一系列嚴重后果。作為政府機構(gòu)中的行政管理人員，其具有雙重屬性：一面是“社會人”，一面是“經(jīng)濟人”。從“社會人”的屬性出發(fā)，政府機構(gòu)中的行政管理人員履行工作職責同樣存在著基本的交換關(guān)系，他們用自身的勞動來獲取個人的進步和自身價值的實現(xiàn)以及周圍人群的認可和尊重;從“經(jīng)濟人”的屬性來看，政府機構(gòu)的行政管理人員履行工作職責則是同樣是為了獲得與自身勞動付出相匹配的經(jīng)濟報酬或者補償，但是由于其追求自身利益的最大化，他們往往會想方設法得到遠遠超出自己付出勞動甚至根本就不是自己所得的那一部分利益。
1.政策制定過程科學化不高。
如上文所述，在現(xiàn)實社會生活中，每一個群體、階層、個人都有著各自不同的利益訴求，在他們這些利益訴求之間，既有追求共同利益的一般，也有謀求自身利益的特殊。17、18世紀的思想家，如霍布斯等人很早就告訴我們，如果任由人們依靠自身的強力或者暴力來實現(xiàn)對資源的分配，那么終將會出現(xiàn)會一個弱肉強食的叢林社會，毫無公平和正義可言。為了保證人類社會的有序和正常繁衍，人們必須公平、公正地將各種利益資源進行分配，現(xiàn)實生活中，各個不同的利益群體、階層和個人，都有參與和影響公共政策制定過程的沖動，為了獲取自身利益的最大化，他們可能會想方設法，通過各種手段和途徑，利用各種資源，來完成與其他利益不同體的博弈、合作和競爭，最終實現(xiàn)利益的相對均衡。
當今時代，全球化、信息化浪潮疊加，信息化已經(jīng)成為全球發(fā)展的主流趨勢。在現(xiàn)實生活中，由于一些歷史的原因，現(xiàn)行的政策制定過程中，經(jīng)常會偏離一些規(guī)范化的程序和形式，或多或少地出現(xiàn)憑借決策主體即領導說了算、一言堂的現(xiàn)象。
2.公民參與度不高。
現(xiàn)代民主政治的根本和實質(zhì)就在于公民的政治參與，它也是政治文明發(fā)展與否的重要標識，“公共政策是對全社會的價值做有權(quán)威的分配”，在這個價值調(diào)整過程中，涉及到每位公民的利益，所以政府政策的公共性體現(xiàn)為政府的政策為公共服務的程度或者說是政府符合公共利益的程度。[4]然而我國政府政策的`公共性往往不足，強勢群體在政策制定過程中，往往能夠通過自身的優(yōu)勢諸如經(jīng)濟實力、社會關(guān)系、社會輿論資源等因素來影響、左右公共政策。
3.制度的缺失或無效。
公共權(quán)力能否正常行使決于決策的科學與否，而科學理性的決策的關(guān)鍵就在于數(shù)據(jù)信息的準確和實時以及決策程序的規(guī)范和科學。但是在實際的公共管理過程中，由于公共事務自身的不確定性和復雜性，有時對于信息的可靠性和準確性都無法進行判斷，也就不可能有時間按照規(guī)范化的程序來進行可行性分析，而必須“摸著石頭過河”，這也導致了決策主體往往會聽從于自己的經(jīng)驗才猜測、預判事物的發(fā)展，從而做出一種有限的理性選擇，最終就可能偏離政策目標。
1.培育公民社會是基礎。
在各個利益群體的政策博弈中，公共政策的最終制定都將由所有參與者的互動來決定。因此，一個好的制度將很好地保證結(jié)果的最大公平性。作為防范公共政策失敗的有效途徑，制度創(chuàng)新的作用首先體現(xiàn)在制度是一切公共政策實行的最低保證，沒有制度作為政策，尤其是同基本國情、時代特點相配合的整套制度，公共政策都缺乏有力的支撐;其次，制度使公共政策的土壤，不可能離不開制度的規(guī)范和約束;最后，公共政策的失靈為制度創(chuàng)新提供了前車之鑒，可以防止新一輪的政策失靈，從而最終建立公共政策走向成功的長效機制。
3.提高政府行政管理人員的道德責任是必要手段。
政府行政管理人員的職業(yè)化是當前世界發(fā)展的主流，作為一個特殊的職業(yè)群體，政府行政管理人員擁有公共權(quán)力并行使公共權(quán)力。而公共權(quán)力來源的社會性決定了他們可以操控著整個社會的每個方面。行政人員和公共權(quán)力之間的職業(yè)關(guān)系，使得行政人員這個群體具備了天生的特殊性，和其他職業(yè)的人員相比，也有著根本的不同。公共權(quán)力是行使支配性權(quán)力，這樣的支配是其他任何職業(yè)所不具備的。因此，政府行政管理人員理所當然應該具備理性和道德的雙重屬性。因為其具有理性，因此，他們有追逐自利的動機，但是，因為理性和道德的約束，他們更應當追求最大化的公共利益。保護公民的基本權(quán)利，保障和維護社會的公平正義，這才是政府最基本的職能和工作。
對于行政管理人員道德意識的培養(yǎng)，必須要緊急結(jié)合當前社會發(fā)展的實際，分析新情況，總結(jié)新特點，有針對性建構(gòu)一種新型的現(xiàn)代行政文化。文化對于人及其價值觀、世界觀的影響是潛移默化的，行政文化也不例外。由于一些歷史的原因，官本位、人治文化至今仍充斥于當代中國的行政文化當中。所以要重構(gòu)現(xiàn)在的行政文化，必須從根本上破除這些腐朽的文化。
參考文獻：
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股利分配政策論文篇十三
是指在公司有著良好的投資機會時，根據(jù)一定的目標資本結(jié)構(gòu)，測算出投資所需的權(quán)益資本，先從盈余當中留用，然后將剩余的盈余作為股利予以分配。
(2)特點。
采用剩余股利政策的根本理由在于保持理想的資本結(jié)構(gòu)，使加權(quán)平均資本成本最低。
(3)分析這類問題要注意以下幾點：
第一，關(guān)于財務限制。
資本結(jié)構(gòu)是長期有息負債和所有者權(quán)益的比率，不是資產(chǎn)負債率不變。
分配股利的現(xiàn)金問題，是營運資金管理問題，如果現(xiàn)金存量不足，可以通過短期借款解決，與籌集長期資本無直接關(guān)系。
第二，關(guān)于法律限制。
法律的這條規(guī)定，實際上只是對本年利潤“留存”數(shù)額的限制，而不是對股利分配的限制。
第三，限制動用以前年度未分配利潤分配股利。
限制動用以前年度未分配利潤分配股利的真正原因，來自財務限制和采用的股利分配政策。只有在資金有剩余的情況下，才會超本年盈余進行分配。超量分配，然后再去借款或向股東要錢，不符合經(jīng)濟原則。因此，該公司不會動用以前年度未分配利潤，只能分配本年利潤的剩余部分給股東。
第四，注意是針對事后的利潤分配還是事前的利潤分配規(guī)劃。
股利分配政策論文篇十四
摘要：
股利分配政策是財務管理研討的重點內(nèi)容之一，合理穩(wěn)定的股利分配政策能使企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。零售業(yè)企業(yè)近年在中國迅速發(fā)展，零售業(yè)企業(yè)有關(guān)股利分配的問題也開始引起關(guān)注。本文通過分析華聯(lián)綜超持續(xù)股利分配情況，從內(nèi)部和外部兩方面討論了影響零售業(yè)股利分配政策的因素，并針對企業(yè)股利分配現(xiàn)狀提出改進措施，以保障投資者利益和促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
股利分配政策零售業(yè)影響因素華聯(lián)綜超。
股利分配政策不但對企業(yè)的經(jīng)營決策具有至關(guān)重要的作用，也在影響著我國證券市場。適當?shù)墓衫峙湔呖梢苑€(wěn)定公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進公司持續(xù)健康發(fā)展和財務管理目標的實現(xiàn)。2015年，證監(jiān)會、財政部、國資委以及銀監(jiān)會等四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于鼓勵上市公司兼并重組、現(xiàn)金分紅及回購股份的通知》，明確要求符合現(xiàn)金分紅特點的上市公司應實施支付現(xiàn)金股利。不難看出，國家期望以強制規(guī)范上市公司的股利分配行為，來保障投資者利益。由此上市公司股利分配政策引起了我們極大的重視。
1華聯(lián)綜超股利分配總體概況。
北京華聯(lián)集團是我國重點發(fā)展的零售業(yè)，旗下有兩家上市公司，本文將重點以北京華聯(lián)綜合超市股份有限公司為例進行分析。通過查閱資料，且加以整理得到華聯(lián)綜超從2012～2016年的股利分配的相關(guān)數(shù)據(jù)（如表1、表2所示）。
從表1看，華聯(lián)綜超的股利分配以派發(fā)現(xiàn)金股利為主，但在2016年，華聯(lián)綜超并沒有進行股利分配。
現(xiàn)金股息發(fā)放率指公司當年分派的現(xiàn)金股息與當年該企業(yè)實際利潤的比值，即分發(fā)的現(xiàn)金紅利與凈利潤之比。企業(yè)支出的現(xiàn)金股利越多，越可以提高現(xiàn)金股息發(fā)放率，使得企業(yè)股價上漲，對于營造企業(yè)信譽有積極的作用。由表2可知，對華聯(lián)綜超來說，除了2013、2015年以外，公司凈利潤都足夠支付現(xiàn)金股利。除了沒有派發(fā)現(xiàn)金股利的年份外，公司現(xiàn)金股利分配比例維持在一個較高的水平。
上市公司異常派現(xiàn)行為主要表現(xiàn)為兩種形式：一是超出公司盈利能力與現(xiàn)金流能力的異常高派現(xiàn)行為，二是不分紅或象征性分紅等異常低派現(xiàn)。異常高派現(xiàn)行為會過度消耗公司的內(nèi)部現(xiàn)金資源，即使可以給股東以短期的現(xiàn)金回報，但卻以犧牲公司可持續(xù)發(fā)展能力為代價，有損公司長期發(fā)展，對股東來說，會進一步危害其長期回報，是一種非理性派現(xiàn)行為。而異常低派現(xiàn)行為雖然為公司留存了現(xiàn)金，便于投資，但也可能因此忽視了股東的短期現(xiàn)金回報，降低資金使用效率、產(chǎn)生資金浪費等。通過數(shù)據(jù)來看，華聯(lián)綜超2016年出現(xiàn)了不分紅的異常低派現(xiàn)行為，2015年卻出現(xiàn)了每股現(xiàn)金股利大于每股收益的異常高派現(xiàn)行為，所以華聯(lián)綜超現(xiàn)金股利支付并不穩(wěn)定，不利于公司的穩(wěn)定發(fā)展。
2.1外部因素。
2.1.1法律政策因素。
華聯(lián)綜超決定股息政策時必須斟酌法律約束。相關(guān)法規(guī)如《公司法》《證券法》等都對企業(yè)的股息分配政策具有一定限制以保護債權(quán)人和投資者的利益。資金保全限制規(guī)定在支付股息時務必保全資本，不容侵害資本的作為；對于凈利潤原則，法律規(guī)定，企業(yè)要先補償全部的損失之后，留存的利潤才能分發(fā)股利；上文提到的相關(guān)法律法規(guī)對華聯(lián)綜超的股息分派戰(zhàn)略的制定也具有相當?shù)挠绊憽?BR> 2.1.2股東因素。
股東的效力除控股股東以自身需求影響股利分配政策外，股東的構(gòu)成也對股利分配具有極其重要的作用。表3是華聯(lián)綜超2016年前10大股東排名情況，從股東構(gòu)成來看，其中資產(chǎn)管理有限公司、證券金融公司、股指基金以及持股自然人，比起控股，這些股東的'性質(zhì)使得股東更加注重收益，因此這些股東更期望獲得現(xiàn)金股利。華聯(lián)綜超前十大股東持股比例超出59。81%，那么華聯(lián)綜超還存在大量的小股東，小股東投資入股，希望獲得穩(wěn)定的收入和滿足他們的避稅要求，獲得公司經(jīng)營的成果，因此，現(xiàn)金分紅是最佳的選擇。
2.2內(nèi)部因素。
2.2.1短期償債能力。
短期償債能力常用變現(xiàn)能力來表示，其中流動比率和速動比率表示公司短時內(nèi)償還債務的實力；現(xiàn)金比率表明企業(yè)資產(chǎn)的流動性和補償流動負債的實際實力。這三個比值既不能過大也不能過小，太大則意味著公司所籌集到的流動負債沒有得到適當?shù)膽茫惶t說明企業(yè)的支付能力較差。由表4可以看出，華聯(lián)綜超的這三個比率較為穩(wěn)定，資本的流動性較好，短期償債能力強，適合采取現(xiàn)金股利的分配方式。但在2016年這三個指標均出現(xiàn)下滑趨勢，需要引起注意。
2.2.2盈利能力。
從表5華聯(lián)綜超2012—2016盈利能力財務比率可以看到，2012—2013這三個比率有所降低，雖然2014年稍有緩和，但仍無法改變2015—2016年繼續(xù)下降的趨勢，且2016年三個指標全為負值，說明公司資產(chǎn)獲利實力、自有資產(chǎn)盈利實力、業(yè)務市場競爭能力都在降低，可以解釋2016年公司不分紅的狀況。
2.2.3營運能力。
應收賬款的變現(xiàn)能力由應收賬款周轉(zhuǎn)率表示，由表6可以看到，華聯(lián)綜超應收賬款周轉(zhuǎn)率較大，說明公司收賬期短，應收賬款回款速度快，對應收賬款的管理效率較高。而華聯(lián)綜超的存貨周轉(zhuǎn)率在近幾年卻呈現(xiàn)下降趨勢。對于零售業(yè)企業(yè)，存貨周轉(zhuǎn)率降低表明短時間內(nèi)，存貨的數(shù)量較大，企業(yè)的資金難以變現(xiàn)，還增加了儲存存貨的額外成本，減少利潤，不利于進行股利分配。而且零售業(yè)企業(yè)比較特殊，很多產(chǎn)品都保質(zhì)期較短，或者更新的速度較快，很有可能存貨最終變成廢品，所以華聯(lián)綜超存貨周轉(zhuǎn)率降低使其股利分配的可能性降低。
2.2.4成長能力。
凈利潤增長率示意當期的凈利潤比上期凈利潤的增長變化，比率越大公司獲利實力越強。凈資產(chǎn)增長率展示公司資本范圍的擴大速率，權(quán)衡公司的成長狀況和總量范圍變化。由表7可以看出，華聯(lián)綜超近五年來，獲利實力以及資本的擴大速率都在降低，衡量指標甚至為負。這與近幾年零售業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀有很大關(guān)系，近幾年消費品市場中網(wǎng)上零售快速增長，2016年其增速高于社會消費品零售總額增速15。2個百分點，遠高于百貨店、超市和購物中心等其他零售業(yè)態(tài)的增速。電子商務的快速發(fā)展對實體零售業(yè)造成了一定程度沖擊，侵蝕了部分零售市場份額，使得像華聯(lián)綜超的傳統(tǒng)零售行業(yè)面臨更加激烈的競爭環(huán)境。
3總結(jié)及建議。
現(xiàn)金股利分配政策的確定必須要考慮很多復雜的因素，華聯(lián)綜超的現(xiàn)金股利分配維持在較高水平，但是異常派現(xiàn)情況仍然存在。公司的盈利、營運、成長能力對股利分配有較大影響，華聯(lián)綜超應在這些方面維持股利支付的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在實體零售行業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)的情況下，積極進行機構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化機構(gòu)設置，精簡崗位設置，提高管理效率，增強成本管控。推進自由品牌開發(fā)和經(jīng)營，推進信息系統(tǒng)建設，完善內(nèi)部控制，制定更為嚴格的制度和發(fā)展計劃，提升公司的盈利水平，加大促進公司成長，通過合理的機制，制定符合公司以及投資者利益的科學的股利分配政策，保持公司股利分配決策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，從而對投資者形成持續(xù)、穩(wěn)定、科學的回報機制。
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股利分配政策論文篇十五
摘要：問題是時代的聲音。馬克思主義的內(nèi)在規(guī)定性就要求大家以哲學的思維方式來把握時代、把握時代問題。在當前中國特色社會主義的建設實踐中，由于公共政策的失靈，使得政治、經(jīng)濟、文化等各個領域都表現(xiàn)出了不同的問題，但究其原因就在于權(quán)力的異化導致了公共政策的失靈。
關(guān)鍵詞：公共政策;社會利益;問題;研究。
一、權(quán)力異化是根本原因。
在追逐自身利益的過程中，政府為了其效用的最大化，極有可能出現(xiàn)“權(quán)力自肥”和尋租的后果，這就導致了公共政策目標的偏離，從而引發(fā)一系列嚴重后果。作為政府機構(gòu)中的行政管理人員，其具有雙重屬性：一面是“社會人”，一面是“經(jīng)濟人”。從“社會人”的屬性出發(fā)，政府機構(gòu)中的行政管理人員履行工作職責同樣存在著基本的交換關(guān)系，他們用自身的勞動來獲取個人的進步和自身價值的實現(xiàn)以及周圍人群的認可和尊重;從“經(jīng)濟人”的屬性來看，政府機構(gòu)的行政管理人員履行工作職責則是同樣是為了獲得與自身勞動付出相匹配的經(jīng)濟報酬或者補償，但是由于其追求自身利益的最大化，他們往往會想方設法得到遠遠超出自己付出勞動甚至根本就不是自己所得的那一部分利益。
1.政策制定過程科學化不高。
如上文所述，在現(xiàn)實社會生活中，每一個群體、階層、個人都有著各自不同的利益訴求，在他們這些利益訴求之間，既有追求共同利益的一般，也有謀求自身利益的特殊。17、18世紀的思想家，如霍布斯等人很早就告訴我們，如果任由人們依靠自身的強力或者暴力來實現(xiàn)對資源的分配，那么終將會出現(xiàn)會一個弱肉強食的叢林社會，毫無公平和正義可言。為了保證人類社會的有序和正常繁衍，人們必須公平、公正地將各種利益資源進行分配，現(xiàn)實生活中，各個不同的利益群體、階層和個人，都有參與和影響公共政策制定過程的沖動，為了獲取自身利益的最大化，他們可能會想方設法，通過各種手段和途徑，利用各種資源，來完成與其他利益不同體的博弈、合作和競爭，最終實現(xiàn)利益的相對均衡。
當今時代，全球化、信息化浪潮疊加，信息化已經(jīng)成為全球發(fā)展的主流趨勢。在現(xiàn)實生活中，由于一些歷史的原因，現(xiàn)行的政策制定過程中，經(jīng)常會偏離一些規(guī)范化的程序和形式，或多或少地出現(xiàn)憑借決策主體即領導說了算、一言堂的現(xiàn)象。
2.公民參與度不高。
現(xiàn)代民主政治的根本和實質(zhì)就在于公民的政治參與，它也是政治文明發(fā)展與否的重要標識，“公共政策是對全社會的價值做有權(quán)威的分配”，在這個價值調(diào)整過程中，涉及到每位公民的利益，所以政府政策的公共性體現(xiàn)為政府的政策為公共服務的程度或者說是政府符合公共利益的程度。[4]然而我國政府政策的`公共性往往不足，強勢群體在政策制定過程中，往往能夠通過自身的優(yōu)勢諸如經(jīng)濟實力、社會關(guān)系、社會輿論資源等因素來影響、左右公共政策。
3.制度的缺失或無效。
公共權(quán)力能否正常行使決于決策的科學與否，而科學理性的決策的關(guān)鍵就在于數(shù)據(jù)信息的準確和實時以及決策程序的規(guī)范和科學。但是在實際的公共管理過程中，由于公共事務自身的不確定性和復雜性，有時對于信息的可靠性和準確性都無法進行判斷，也就不可能有時間按照規(guī)范化的程序來進行可行性分析，而必須“摸著石頭過河”，這也導致了決策主體往往會聽從于自己的經(jīng)驗才猜測、預判事物的發(fā)展，從而做出一種有限的理性選擇，最終就可能偏離政策目標。
1.培育公民社會是基礎。
在各個利益群體的政策博弈中，公共政策的最終制定都將由所有參與者的互動來決定。因此，一個好的制度將很好地保證結(jié)果的最大公平性。作為防范公共政策失敗的有效途徑，制度創(chuàng)新的作用首先體現(xiàn)在制度是一切公共政策實行的最低保證，沒有制度作為政策，尤其是同基本國情、時代特點相配合的整套制度，公共政策都缺乏有力的支撐;其次，制度使公共政策的土壤，不可能離不開制度的規(guī)范和約束;最后，公共政策的失靈為制度創(chuàng)新提供了前車之鑒，可以防止新一輪的政策失靈，從而最終建立公共政策走向成功的長效機制。
3.提高政府行政管理人員的道德責任是必要手段。
政府行政管理人員的職業(yè)化是當前世界發(fā)展的主流，作為一個特殊的職業(yè)群體，政府行政管理人員擁有公共權(quán)力并行使公共權(quán)力。而公共權(quán)力來源的社會性決定了他們可以操控著整個社會的每個方面。行政人員和公共權(quán)力之間的職業(yè)關(guān)系，使得行政人員這個群體具備了天生的特殊性，和其他職業(yè)的人員相比，也有著根本的不同。公共權(quán)力是行使支配性權(quán)力，這樣的支配是其他任何職業(yè)所不具備的。因此，政府行政管理人員理所當然應該具備理性和道德的雙重屬性。因為其具有理性，因此，他們有追逐自利的動機，但是，因為理性和道德的約束，他們更應當追求最大化的公共利益。保護公民的基本權(quán)利，保障和維護社會的公平正義，這才是政府最基本的職能和工作。
對于行政管理人員道德意識的培養(yǎng)，必須要緊急結(jié)合當前社會發(fā)展的實際，分析新情況，總結(jié)新特點，有針對性建構(gòu)一種新型的現(xiàn)代行政文化。文化對于人及其價值觀、世界觀的影響是潛移默化的，行政文化也不例外。由于一些歷史的原因，官本位、人治文化至今仍充斥于當代中國的行政文化當中。所以要重構(gòu)現(xiàn)在的行政文化，必須從根本上破除這些腐朽的文化。
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股利分配政策論文篇十六
（一）教材研究深度不夠。西方的公共政策學教材基本都是由學術(shù)造詣深厚的專家或?qū)W者來編寫，西方教材從宏觀到微觀、從理論到實踐全面系統(tǒng)地闡明政策分析的含義與方法論，政策論證的功能、結(jié)構(gòu)和模式，并深入闡釋了政策分析方法在構(gòu)建政策問題、預測政策前景、建議政策行動、監(jiān)測執(zhí)行結(jié)果和評價政策績效過程的具體運用。可以說，諸如此類的教材不僅是教科學，也是學術(shù)專著，因為它們在向廣大讀者分析了理論視野和理論深度的同時，還能夠緊跟時代發(fā)展潮流，及時反映公共政策理論與實踐的新發(fā)展。我國公共政策學的教材內(nèi)容遍布著大量的概念和定義、空泛的理論、簡單的方法和原則。教材暴露出重原理輕技術(shù)和方法、重理論輕問題意識的缺陷，不注重對公共政策領域中最新研究動態(tài)、最新學術(shù)觀點的梳理和分析，教材的學術(shù)價值有待進一步提升，這在某種程度上導致公共政策學教材枯燥簡單、索然無味，批判、消化和吸收的工作難以深入展開，導致教材的學術(shù)含量較低。
（二）教材知識綜合性不強。“跨學科、綜合性是公共政策學的重要特征之一”[1]，與其它學科相比，公共政策學具有更廣泛的學術(shù)框架，公共政策學知識涉及諸多學科，如政治學、社會學、經(jīng)濟學、心理學、歷史學，除此之外，公共政策研究還要求了解與公共政策有關(guān)的歷史、法律、人類學和地理方面的知識。在某種程度上可以這么說，公共政策學是一個由多種學科、多種理論、多種模型和多種方法組成的綜合研究領域。在西方，財政壓力是政府進行公共政策研究的主要原因，西方蘭德公司在政策研究中運用定量分析技術(shù)的成功案例為西方公共政策分析奠定了堅實的操作化基礎，這幾個因素共同導致經(jīng)濟學、定量分析和政治學構(gòu)成了西方公共政策學的主要知識基礎，從而使得西方的公共政策學教材知識具有經(jīng)濟分析、組織分析和定量分析的特征，政治學、公共行政學、經(jīng)濟學、管理學、運籌學和系統(tǒng)分析等各學科的知識和方法被充分應用和吸納。在我國，公共政策學教材主要包括公共管理系列教材、公共管理碩士及mpa系列教材和公務員培訓系列教材等。由于起步較晚，我國的公共政策研究尚未形成自己獨特的理論體系和研究方法，公共政策學的研究更多局限于政治學和公共行政學領域。加上目前從事公共政策研究的人員的學科背景過于單一、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不太合理，研究人員的學科背景主要是傳統(tǒng)人文學科和社會科學，而具有現(xiàn)代經(jīng)濟學、運籌學、統(tǒng)計學等專業(yè)背景的人較少，這就使得他們在編寫教材的時候很難把經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、運籌學和系統(tǒng)分析等學科的知識和方法運用到教材之中，導致教材內(nèi)容的學科知識出現(xiàn)單一化模式。
（三）教材形式單一。根據(jù)新課程改革的基本理念和思路，高水平和高質(zhì)量的教材“不是僅僅‘便于教師教’，而是要更‘便利于學生學’?！盵2]翻閱西方的公共政策學教材，發(fā)現(xiàn)教材的語言都能達到言簡意賅、通俗易懂的效果，教材內(nèi)容豐富且有層次感，深奧的原理、繁瑣的`概念、抽象的理論、基本的方法能夠與大量的實際案例相結(jié)合，少量有必要進行解析的概念在恰到好處的地方予以解析。教材版式設計站在學生的立場上考慮，符合學生的閱讀習慣，關(guān)鍵概念和專有名詞加粗標黑以提醒學生其重要性，同時書中還配有插圖、表格，圖文并茂，激發(fā)學生閱讀的興趣。書中有意增設了一些專門的欄目，目的是為了讀者提供一些相關(guān)的知識；采用大量的圖示與表格，用以更為直觀地說明政策分析的程序、方法和結(jié)構(gòu)；在每一章的結(jié)尾部分，都對本章的關(guān)鍵術(shù)語、主要原則和理論進行了總結(jié)，有助于讀者把握書中的主要觀點和內(nèi)容；每章后面都附有學校提示，目的是幫助讀者鞏固和運用所學的知識。在我國，公共政策學教材在版式的設計和整體風格上過于古板和僵硬，雖然部分教科書中也偶爾插入圖表及附有相關(guān)文字的說明，但整體上給讀者的感覺還是過于簡單且缺乏生動。教材編寫模式?jīng)]有擺脫定義學、原則學、分類學的固有模式，格式排版要么板塊式結(jié)構(gòu)要么要素式結(jié)構(gòu)，缺乏為學生提供思考的空間和余地，難以最大限度地激發(fā)學生的閱讀興趣。導致這一問題出現(xiàn)有諸多原因，其中不可忽視的原因是編寫教材的動機不純正。目前，高校教師迫于職稱評定的壓力和困境，為了增強自身的“學術(shù)能力”和“競爭籌碼”，編寫教材就是最快捷的途徑，帶有強烈的功利目的去撰寫教科書，這直接導致了低水準教材的泛濫?；诖耍D(zhuǎn)變教材編寫的思想動機，端正態(tài)度，努力實現(xiàn)公共政策學教材風格與版式的創(chuàng)新。
二、中國公共政策學科教材優(yōu)化對策
（一）結(jié)合地方資源加強教材內(nèi)容的本土化。縱觀我國公共政策學教材，基本上都未能從中國公共政策實踐中總結(jié)出相應理論并吸收到教材中來，教材內(nèi)容的重心集中于西方國家或西方的公共政策的實踐與理論，存在明顯的“非中國化”，鑒于此，我國公共政策學的教學內(nèi)容設計必須重視對本土資源的發(fā)掘，我國有著數(shù)千年政府決策的豐富實踐和閃耀著理性光輝的決策思想，這些實踐和思想一定會對我們創(chuàng)新公共政策學教材內(nèi)容給予寶貴的啟迪。因此，將有中國特色的政策實踐與決策思想納入公共政策學教材內(nèi)容中，實現(xiàn)公共政策學教材內(nèi)容的本土化將是我國公共政策學教材建設的方向。
（二）針對不同的教學對象編制科學合理的教材。目前，我國公共政策學教材存在“數(shù)量泛濫、質(zhì)量低劣”的現(xiàn)象，我國的公共政策學教學對象有本科生、研究生、mpa等，在教材的編寫上應針對不同群體的學習需要規(guī)劃并編制適合各自教學對象的精品教材，避免教材之間低水平的復制。基于此，可以考慮不同機構(gòu)負責不同教學對象的教材規(guī)劃和撰寫，各級干部培訓所需的公共政策學教材的規(guī)劃可以交由中央政策研究室和國務院研究室負責，而高等院校所需公共政策學教材則由教育部負責，行政學院系統(tǒng)所需公共政策學教材可讓國家行政學院規(guī)劃，黨校系統(tǒng)所需公共政策學教材由中央黨校負責編寫。
（三）加強教材編者群體的多學科背景。公共政策學是一門綜合性學科，它不僅涉及政治學和公共管理學領域，還包含計量經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、運籌學和系統(tǒng)分析等各學科的理論和方法。教材作為學科知識的重要載體，公共政策學教材勢必要反映公共政策學知識的多學科特質(zhì)，這就對公共政策學教材編者提出了新的挑戰(zhàn)，很大程度上要求編者具備高水平的量化分析知識和理論，尤其要具有統(tǒng)計學、經(jīng)濟學、系統(tǒng)科學等學科基礎。
（四）加強教材的特色案例庫建設。目前，我國公共政策學教材中雖然附加了配套案例，但質(zhì)量高、有特色的案例實為不多。我國的各項實踐都與公共政策的創(chuàng)新密切相關(guān)，市場經(jīng)濟體制的改革和完善、農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革、國有企業(yè)的改革、科技創(chuàng)新體系的建設、社會化養(yǎng)老體制的建設以及公共醫(yī)療體制的改革都在不同程度上展示著政策的設計、創(chuàng)新與優(yōu)化，基于此，可以對我國公共政策實踐進行分析與研究，建立中國特色的公共政策案例庫，出版公共政策案例教材，實現(xiàn)我國公共政策學案例教材的本土化。除此之外，要轉(zhuǎn)變觀念，從思想上高度重視我國公共政策學的教材建設，積極進行公共政策的科學研究工作，才能實現(xiàn)我國公共政策學教材內(nèi)容與形式的發(fā)展與創(chuàng)新。
作者:韋彩玲 單位:廣西大學公共管理學院
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股利分配政策論文篇十七
隨著社會主義市場經(jīng)濟和政治民主的迅速發(fā)展,公共政策已經(jīng)成為政府調(diào)控現(xiàn)代市場經(jīng)濟和進行社會管理不可或缺的重要手段。公共政策是政府進行行政管理工作所采用的方法和手段，在社會生活中起著十分重要的作用。
公共政策大學本科生論文
淺析公共政策制定意義
摘要:公民參與在公共政策的整個運行過程中,充分保障廣大人民群眾的主人翁地位,真正貫徹公共政策的民主化原則,制定出科學、合理、公正的公共政策,以實現(xiàn)公共政策的有效性中的意義是極其重大而深遠的。
公民參與也是民主程序的核心概念,“真正的民主,需要通過‘公民不斷的參與’,方能領略什么是民主,在心理上融會和建立民主作風,在行為上獲取民主辦事的技巧和方法,這樣才可以保證社會運作是真正由人民主宰。
關(guān)鍵詞:公民參與;公共政策;民主
隨著社會主義市場經(jīng)濟和政治民主的迅速發(fā)展,公共政策已經(jīng)成為政府調(diào)控現(xiàn)代市場經(jīng)濟和進行社會管理不可或缺的重要手段。
然而,由于政府自身的缺陷和公共事務的復雜等因素,公共政策往往并不像人們所想象和期望的那樣有效。
為了制定出科學、合理、公正的公共政策,人們不斷地從多方視角、通過多種途徑進行探討及實踐。
本文從“公民參與”視角出發(fā),從原因和背景、功能、爭議及存在問題和對策幾個方面論述了公共政策中的公民參與,以期為公民參與乃至政策科學的發(fā)展“添一把薪”。
一、公民參與的原因及背景解析
1.公共政策的整個運行過程都以社會民眾為基礎
首先,政策的需求信息來自社會民眾或團體(利益集團)。
任何一項政策的實際需求總是來自社會的實際需要,代表公眾實際利益和要求的政策總是從民間社會首先萌發(fā)。
且任何公共政策總是涉及廣大民眾的,公共政策應是以保護他們的起碼利益為目的的。
其次,民眾也是公共政策運行的主體,公共政策的執(zhí)行常常需要施政者與影響對象之間的密切合作。
如果后者是被動的、消極的,那么政策的效果會大打折扣或成本大增。
政策制定者也只有在充分考慮到政策相對人的態(tài)度、利益得失,才能夠制定出最符合社會需要、最能為社會公眾所接受的公共政策。
2.社會主義市場經(jīng)濟促進公民參與的發(fā)展
首先,社會主義市場經(jīng)濟將喚起公眾的參與意識。
社會主義市場經(jīng)濟體制,其深刻性、廣泛性、艱巨性都表明,它需要全體社會成員的積極投入,廣泛參與。
只有充分發(fā)揚民主,使公眾有更多的參與機會、參與條件、參與渠道,社會公眾才會真正樹立起高度的主人翁責任感,鼓動起人們的政治熱情。
其次,社會主義市場經(jīng)濟將激發(fā)公眾的政治參與愿望。
市場經(jīng)濟體制的構(gòu)筑過程也就是利益關(guān)系不斷調(diào)整的過程,公民在爭取自己的利益的過程中,必然要求過問和參與與自己利益關(guān)系密切的公共政策過程,甚至就某些利益關(guān)系重大的問題向政府討價還價,施加壓力。
再次,社會主義市場經(jīng)濟將為公民參與提供條件,如產(chǎn)權(quán)保證、物質(zhì)和必要的設備保障等。
3.政治現(xiàn)代化促進公民參與公共政策
我國社會主義由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變,政治過程必須向民主化和法制化方向發(fā)展。
從民主化角度來看,人民越來越強烈地意識到,作為國家和社會的主人,在公共政策過程中就應當強化自己的主體地位。
公民再也不僅僅滿足于作為公共政策的客體(對象)而存在,被動地認可和接受政府的公共政策方案,而是強烈地要求向公共政策系統(tǒng)表達自己的意愿,具體過問公共政策制定、執(zhí)行和反饋的全過程,使公共政策能夠更充分地代表自己的利益。
二、公民參與公共政策的功能
公民參與公共政策已得到越來越多人的支持。
認為公民參與,具有極其重要的功能,是貫徹民主信念的進一步落實,可以發(fā)揮集體智慧去解決社會問題,它可以發(fā)動社區(qū)資源或公民來推動發(fā)展計劃,也可以使更多公民通過參與的過程認識政府政策的制定和執(zhí)行。
1.集體參與,可減少政策上的流弊與個人的私欲,進而確保一個更可行及公平的決策。
基于每個人知識有限,思維的方法不同,群體智慧對于決策來說相信是比較優(yōu)越和可靠的,因為這是經(jīng)過眾人參與,互補長短的情況下得出來的。
其次,通過意見的交流和不同觀點的沖擊,不但可以使個人的眼界得以開闊,而且個人的私欲亦得到調(diào)適,使政策依據(jù)群體的意愿而做出。
2.大眾的關(guān)注和參與,對于一個政策的成敗起著決定性的影響。
首先,公民參與,有助于政策決策主體充分考慮和重視廣大人民群眾的疾苦、利益和愿望,并把政策目標的確立和政策措施、手段的選擇建立在符合這種利益和愿望的基礎之上,以減少政策決策的盲目性,提高政策的合法性。
其次,公民參與,可以減低執(zhí)行時遇到的困難,有利于政策的有效執(zhí)行。
3.公民參與,促進了政策相對人主體地位的確立。
這有助于提醒政策執(zhí)行主體尊重政策相對人的人格,并注意激發(fā)政策相對人對公共政策的認同感和接受主動性,減少政策執(zhí)行中的阻力和實際存在的強迫性和人格侮辱等違背政策和法律的行為。
還有助于改變政策研究和咨詢過程中普遍存在的自上而下的單一視角,而代之以自上而下和自下而上相結(jié)合的雙重視角,擴大政策研究和咨詢的領域,并使研究成果能直接為廣大人民群眾服務。
三、實踐公民參與的爭議與反思
“公民參與”是很理想的理念和正面的行為,但在實踐方面,要鼓勵一個人去參與社會事務,要求他或她不單是只顧個人的利益,而是采取利他人的傾向,關(guān)注公共事務,從而介入?yún)⑴c和協(xié)助、表示意見、推廣活動和參與決策,這是不容易的。
所以一些學者就政策中的公民參與問題也提出了質(zhì)疑。
第一,很難確定公民大眾的真正意愿,持這種觀點的認為一般公民沒有空余時間去關(guān)注或去認識政策問題;那些有時間和有興趣的,未必有足夠的專業(yè)知識去理解;很多沒有參與組織的公民都是較沉默、被動,對社會上的政策很少有自己的獨立見解;很難確立公民意愿。
第二,批評公民意見多屬短視,一般公民的意見常被指為只求眼前利益,急功近利,不能容忍;而且所要求的多屬狹隘的利益,而忽略社會全局性的發(fā)展。
第三,公民參與效率低、耗時和昂貴,而且使政府部門內(nèi)的專業(yè)及行政人才難以發(fā)揮其知識及經(jīng)驗,不能采取果斷措施,令工作效率降低,未能應付瞬間萬變的現(xiàn)代化社會形勢。
最后,公民參與會導致社會不滿及不安。
現(xiàn)代社會的物質(zhì)生活不斷改善,一般市民的期望亦相對地不斷膨脹,常常提出過高要求和不切實際的論調(diào),而當這些要求未能適當?shù)乇粷M足時,這些公民的內(nèi)心很是不滿,對政府及社會產(chǎn)生不信任和不安。
與此不同的是,對公民參與持贊同觀點的學者卻提出不同的觀點:第一,指出多數(shù)公民較被動,對一般政策很少有自己的意見,是符合實況的。
但要求那些有見識、有意見、有親身體驗、有切身利益的基層公民,積極參與,發(fā)表意見,對公共政策的制定總是有裨益的。
至于專業(yè)知識和才能方面,公民未必完全掌握,但有更多的機會參與,他們的認識便會加深,而且他們作為受益者的切身感受和不受部門領導的位置影響,對專業(yè)和官員能起到互為補充的作用。
第二,公民意見是否屬短視,在未有機會參與和發(fā)表時,在未有比較和分析時,實難先驗地下判斷。
第三,公民參與是否耗時和昂貴,很難有定論。
很多政策都是涉及廣大公民的生活和利益的,且有長遠影響,只有深入和詳盡的反復研討才可減少日后出錯時所帶來的失誤和浪費。
第四,隨著社會的發(fā)展,尤其是近年公民受教育水平上升,通過傳媒而接觸世事日多,對生活質(zhì)量及政治權(quán)利的要求不斷提高。
四、公民參與的現(xiàn)實問題及對策思考
雖然在公共政策中的公民參與問題存在公民參與公共政策的總體水平較低,存在著公民參與的主動性和自覺性較低、公民參與的理性化程度較低、公民參與的能力不足、公民參與的制度化較低、政府官員的錯誤觀念等諸多現(xiàn)實問題。
但近年來公民參與已得到愈來愈多的人的接受與支持,形成了前所未有的全新格局,是公共政策發(fā)展的必然趨勢。
所以,總結(jié)經(jīng)驗、揚長避短對政策中公民參與及政策科學的發(fā)展意義重大。
1.加強公民參與的制度化建設。
股利分配政策論文篇十八
內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司(即伊利股份)首次向社會公開發(fā)行人民幣普通股的時間為1月,該1715萬股的股票在193月于上海證券交易所掛牌交易,“600887”為其股票代碼。伊利股份是中國乳制品行業(yè)中的一家龍頭企業(yè),也獲選為國家520家重點企業(yè)和國家八部委首批確定的全國151家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之一。
1.股利分配形式較單一,主要分配現(xiàn)金股利,派現(xiàn)政策連續(xù)性高。
伊利股份的股利分配形式主要有兩種:現(xiàn)金股利和混和股利,其中混和股利采用了“派現(xiàn)+轉(zhuǎn)增股本”這種方式。從2012~20年報披露,伊利股份股利分配情況如下:每10股派現(xiàn)2.8元(含稅);每10股轉(zhuǎn)增5股并派現(xiàn)8元(含稅);每10股轉(zhuǎn)增10股并派現(xiàn)8元(含稅);每10股派現(xiàn)4.5元(含稅);年每10股派現(xiàn)6元(含稅)。從中可以看出,現(xiàn)金股利是伊利股份股利分配中最主要的方式,從2012~2016年伊利股份連續(xù)5年采用現(xiàn)金分紅,而沒有分配股票股利。另外也只在和2014年實施過轉(zhuǎn)增股的政策。
2.現(xiàn)金股利支付率呈增長趨勢,近年來已逐漸到達高現(xiàn)金股利支付水平。
盈利能力是股利分配的前提,從2012~2016年,伊利股份一直都在盈利,而且每股收益相對而言比較高。另外,在2012~20和~2016年的兩個階段中,現(xiàn)金股利支付率基本隨著公司盈利狀況的改善而水漲船高,二者之間呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。除了20的30.51%外,伊利股份的現(xiàn)金股利支付率從20起就已超過50%(2013年、年、20和2016年都超過50%,分別51.28%、59.15%、58.92%和64.42%)。這與西方國家60%以上的高現(xiàn)金股利支付水平基本持平。
3.股利收益率穩(wěn)定性較高。
伊利股份從2012~2016年歷年的股利收益率分別為0.98%、3.60%、3.71%、3.00%、3.39%,除了2012年股價出現(xiàn)下跌外,股利收益都較穩(wěn)定,保持在3%附近上下波動。在2014年,股利收益率達到近年來最高值3.71%。
二、伊利股份股利分配政策的綜合分析―――杜邦分析。
上市公司的盈利能力指標、償債能力指標、營運能力指標、現(xiàn)金創(chuàng)造能力和現(xiàn)金需求水平會反映企業(yè)股利分配的能力。股利分配前須有盈利能力作為分配的前提;股利分配的支付率、可能性會受到運營能力的影響;現(xiàn)金股利的發(fā)放將會影響企業(yè)的現(xiàn)金凈流量,進而可能減弱企業(yè)的償債能力。
1.初步評價。
伊利股份自2012~2016年的凈資產(chǎn)收益率分別為23.41%、19.77%、22.24%、23.18%、24.53%,從中可以看出伊利股份在2014-2016年的凈資產(chǎn)收益率表現(xiàn)良好,顯示出上升趨勢,而2012~2013年的凈資產(chǎn)收益率雖略有下降,但仍保持在19%以上,由此可判斷伊利股份擁有較強的總體盈利能力。而與凈資產(chǎn)收益率相關(guān)的淺層盈利能力指標銷售―――凈利率在2012~2016年間持續(xù)上升,分別為4.09%、6.67%、7.61%、7.67%、9.34%,由此初步判斷伊利股份在近5年通過銷售獲取利潤的能力增強,可對公司的經(jīng)營業(yè)績進行有效支撐。在總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率方面,伊利股份在2012~2014年出現(xiàn)較大幅度的變動,從2.11次降至1.49次,且從2012年起,該指標出現(xiàn)負增長,雖從2015年開始有所回升,但回升幅度很小,保持在1.5左右。由此可知伊利股份基本保持穩(wěn)定的營運能力。伊利股份的權(quán)益乘數(shù)在2012~2016年呈下降態(tài)勢,經(jīng)歷了2.63、2.02、2.10、1.97、1.69的變化,5年中只在2014年經(jīng)歷少量的回升,根據(jù)此指標可初步判斷伊利股份有較輕的債務負擔、較小的財務風險,而其償債能力也較強。
2.探究凈資產(chǎn)收益率下降的深層方面。
接下來分析導致伊利股份的凈資產(chǎn)收益率在2013年下降的兩項主要因素―――銷售凈利率與總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。從表1可以看出,在2012~2013年中,銷售凈利率的年度變動額為2.58%,在影響伊利股份銷售凈利率的因素中,經(jīng)營利潤率的年度變動額為1.24%、考慮利息負擔的年度變動額為3.55%,表明這三個因素對銷售凈利率的影響較小;而考慮稅負因素的年度變動額為21.41%,表明這個因素對銷售凈利率產(chǎn)生了較大影響。
2012~2013年伊利股份的銷售費用、研發(fā)支出、營業(yè)成本分別增加了9.88%、39.44%、15.52%,而當期的管理費用下降了14.87%。通過對伊利股份2013年年報數(shù)據(jù)進行分析發(fā)現(xiàn):公司營業(yè)成本增加主要是本期原材料價格上漲以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整所致;管理費用減少主要是公司持續(xù)進行“提高費用使用效率,提升公司盈利能力”的“雙提活動”,嚴格控制相對固定性的費用支出所致;銷售費用增加主要是本期廣告費用增加所致;研發(fā)支出增加主要是本期公司進一步完善風險評估、營養(yǎng)研究、工藝開發(fā)、產(chǎn)品包裝、感官評價等方面的`技術(shù)創(chuàng)新使得試驗費增加,同時持續(xù)增加創(chuàng)新中心運行投入使得折舊費以及職工薪酬增加所致。由此可見,伊利股份應將控制液體乳產(chǎn)品的成本構(gòu)成與研發(fā)費用等作為關(guān)注的重點。
與此同時,收入指標和資產(chǎn)指標會影響資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的變動,其中2013年伊利股份的2042829.82萬元資產(chǎn)增量是造成其平均總資產(chǎn)出現(xiàn)較大變動的主要原因,而該公司沒有相應的提高其資產(chǎn)管理能力,2013年的資產(chǎn)項目中增加較多的是貨幣資金、應收票據(jù)、其他流動資產(chǎn)、可供出售金融資產(chǎn)、長期待攤費用等。由此可判斷伊利股份需要提高流動資產(chǎn)管理能力、加強應收款項催收、同時合理利用固定資產(chǎn)。另外,伊利股份的ebit(息稅前利潤)、利潤總額的年度變動額為886886423.67元、97361.56萬元,年度變動率分別為0.415%、0.467%。結(jié)合本文中對負債因素、利息負擔影響的分析,可知對伊利股份的凈利潤有較大影響的因素除營業(yè)總收入外,還有負債因素與稅收因素。
3.總體評價。
綜合上文的分析可知,伊利股份擁有較強的盈利能力和償債能力;其資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率雖有下滑,但貨幣資金的增加有利于公司分配較高的現(xiàn)金股利。同時,扎實的資金基礎強有力的維持了伊利股份良好的盈利能力和償債能力,使其在未來有很強的延續(xù)性,能夠為伊利股份積極的股利分配政策提供強勁且良性的支撐。
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股利分配政策論文篇十九
摘要：城市發(fā)展和人民生活水平的不斷提高促使國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要持續(xù)提高以滿足人民日益增長的物質(zhì)需求，造成資源過度開發(fā)、浪費，自然環(huán)境遭到破壞，有必要進行加強城市低碳環(huán)保公共政策方面的法制體系，分析現(xiàn)階段相關(guān)方面的不足，提出改善的建議，為后續(xù)研究提供借鑒意義。
關(guān)鍵詞：低碳環(huán)保；公共政策；不足；改善建議；
城市發(fā)展和人民生活水平的不斷提高促使國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要持續(xù)提高以滿足人民日益增長的物質(zhì)需求，但是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展依賴消耗自然能源過度，造成碳以及溫室氣體的排放不斷上升，其在空氣中的濃度不斷增加，人類賴以生存在自然環(huán)境受到嚴重污染，其所產(chǎn)生的生存威脅已不容忽視。眾多發(fā)展中國家包括我國積極采取節(jié)能減排、低碳環(huán)保的一系列政策和方法，采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護環(huán)境，促進人與自然和諧相處。低碳環(huán)保是一種新的發(fā)展方式也是一種新的環(huán)保理念更是一種新的生活方式，其要求低能耗、低污染、低排放及高產(chǎn)出，通過相應的政策手段、生活理念、技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)品升級等方式方法以節(jié)能減排為方向，實現(xiàn)和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的目的。從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)祟惖陌l(fā)展理念，能源利用率的提升、能源結(jié)構(gòu)的完善、污染排放的減少、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)低碳環(huán)保的最終理想。實現(xiàn)低碳環(huán)保的生活和經(jīng)濟發(fā)展理念，必然要通過公共政策對工業(yè)生產(chǎn)、人民活動進行導向、制約和管理。公共政策的導向功能就是引導工業(yè)生產(chǎn)提高能源利用率、減少污染氣體的排放，指導人們的生活行為減少資源消耗、保護綠色環(huán)境；其制約功能就是限制工業(yè)生產(chǎn)超標排放，禁止人們生活行為上的'環(huán)境污染；其管理功能就是保證政策的順利執(zhí)行以及完成政策中的所規(guī)定的任務，對生產(chǎn)、生活等各方面進行政策上的管理，包括生產(chǎn)和生活上的行為、產(chǎn)品、排放等方面的管理和制約。
一、低碳環(huán)保、公共政策對城市發(fā)展的意義
低碳環(huán)保理念和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)有利于減少資源的消耗、提高經(jīng)濟效益以及促進社會和市場經(jīng)濟發(fā)展，低碳環(huán)保在綠色經(jīng)濟發(fā)展、提高環(huán)境質(zhì)量、促進人與自然和諧發(fā)展等方面作用巨大，城市發(fā)展、經(jīng)濟水平提高、環(huán)境優(yōu)化三者可以實現(xiàn)同步進步的目標。國際上從《能源白皮書》到《京都議定書》，日本、英國、美國等發(fā)達國家無時無刻都在關(guān)注能源消耗、開發(fā)新能源，積極推動創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)，促進低碳環(huán)保生產(chǎn)生活的發(fā)展，另外還有加拿大、發(fā)過、意大利等發(fā)達國家也時刻重視著節(jié)能減排、綠色發(fā)展的目標，巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中國家也在主動完成能源結(jié)構(gòu)升級實現(xiàn)節(jié)能減排，我國在減少污染排放、提高資源利用率、創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)方面也做出了積極的工作，《中華人民共和國節(jié)約能源法》等一系列法律法規(guī)的頒布，我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標更進一步，但是在實現(xiàn)人與自然和諧相處、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、人口增加、環(huán)境美好三者之間動態(tài)平衡的目標還需努力，如何創(chuàng)新公共政策促進城市低碳環(huán)保理念具有重要的現(xiàn)實意義。
我國是發(fā)展中國家也是人口大國，低碳環(huán)保的理念不僅僅是轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展等目標實現(xiàn)的基礎也是提高我國產(chǎn)品再國際市場的競爭力、促進進出口貿(mào)易，為國際其他國家做出表率和模板作用。低碳環(huán)保理念對于國內(nèi)社會發(fā)展中所產(chǎn)生的新問題積極應對的有效措施，通過公共政策引導、制約、管理生產(chǎn)生活行為，達到社會、環(huán)境、人類三者的和諧發(fā)展，對國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、市場經(jīng)濟提升有良好的促進作用，實現(xiàn)科學的、有效的、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，創(chuàng)新低碳環(huán)保的公共政策才能夠?qū)崿F(xiàn)與時俱進，持續(xù)適應國內(nèi)各方面的發(fā)展，不斷促進綠色經(jīng)濟發(fā)展。
二、城市低碳環(huán)保公共政策方面現(xiàn)存問題
（一）相關(guān)法律機制不健全
現(xiàn)階段，國內(nèi)城市低碳環(huán)保方面的法律體系不夠完善，缺乏低碳環(huán)保的基本法，僅圍繞自然資源的開發(fā)頒布了一定的法律條款，至于如何實施以及節(jié)能減排、如何提高資源利用率方面沒有提出具體的法律規(guī)定，因此，目前的城市低碳環(huán)保相關(guān)法律體系不健全。另外在石化節(jié)約方面尚未制定，以及在已存在的相關(guān)方面的法律法規(guī)體系的執(zhí)行上與現(xiàn)實情況存在一定程度的差異，造成了低碳環(huán)保法律實施滯后，未能實現(xiàn)預期的效果，因此，在相關(guān)法律體系上還不夠完善。
（二）相關(guān)激勵機制不健全
城市低碳環(huán)保公共政策的有效實施必然需要財政支持，現(xiàn)階段，我國還沒有明確在城市低碳環(huán)保方面的財政投入機制，財政投入缺失持續(xù)長久性和穩(wěn)定性；在市場以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級方面也缺乏明確的激勵機制，相關(guān)方面的稅收、扶持、優(yōu)惠等政策之間的協(xié)調(diào)性較差，導致市場調(diào)節(jié)不積極，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級滯后；在創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)方面的財政扶持投入顯示出嚴重不足，存在盲目投資和投資不穩(wěn)定的問題，投入產(chǎn)出比極其不合理，造成激勵機制不健全，相關(guān)公共政策實施效果不佳。
（三）人們低碳環(huán)保意識薄弱
現(xiàn)階段，造成溫室氣體和大氣污染嚴重的原因就是城市供暖燃煤和尾氣排放，工業(yè)生產(chǎn)中的非法排放更是嚴重破壞生態(tài)化境的平衡，由于低碳環(huán)保理念宣傳和教育工作不到位，導致人們在日常生活中體驗不到自身行為與低碳環(huán)保之間的聯(lián)系，仍然使用一次性塑料袋等嚴重污染生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品以及一次性筷子等嚴重破壞綠色植被的產(chǎn)品，人們低碳環(huán)保認知度較淺薄導致傳統(tǒng)思想上難以扭轉(zhuǎn)以及日常行為中更是缺乏對低碳環(huán)保理念的認知。
三、關(guān)于城市低碳環(huán)保公共政策的完善建議
（一）建立健全相關(guān)法律體系及其激勵機制
結(jié)合國內(nèi)實情，建立低碳環(huán)保相關(guān)法律機制，健全相關(guān)法律方面的缺陷，包括自然資源保護以及石化資源和新能源方面的開發(fā)，建立相互協(xié)調(diào)的強制性法律機制，保證相關(guān)公共政策的有效實施。
加強財政方面的投入力度，保證資金投入的持久性和穩(wěn)定性，另外，對于節(jié)能減排產(chǎn)品和新能源技術(shù)產(chǎn)品應給予一定的優(yōu)惠政策和財政扶持，政府通過減免稅收的激勵方式進而激發(fā)市場和產(chǎn)品升級的積極性。
（二）加強創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新人才引進力度
在發(fā)展初期對于自然資源的依賴較大，往往造成自然環(huán)境的污染和破壞，在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，就不能再僅依賴于自然資源的開發(fā)，應該加強新能源開發(fā)技術(shù)以及節(jié)能減排創(chuàng)新技術(shù)方面的開發(fā)力度，切實實現(xiàn)節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，新能源方面包括水能、風能、地熱能、核能等清潔能源，尤其是核能更是蘊藏巨大能力，但是其開發(fā)方面需要高精尖技術(shù)，所以引進創(chuàng)新人才能夠有效實現(xiàn)新能源方面的開發(fā)利用。
（三）加強人們的低碳環(huán)保意識
加強低碳環(huán)保意識的宣傳和教育，滲透于公民的日常生活習慣中，改變原來的傳統(tǒng)浪費資源的生活方式，自覺主動地節(jié)約能源、減少污染排放、放棄使用一次性污染和破壞環(huán)境的產(chǎn)品，切實創(chuàng)造社會發(fā)展、人類生存、自然保護的和諧氛圍，達到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。
總結(jié)
現(xiàn)階段，國內(nèi)的城市低碳環(huán)保相關(guān)的公共政策在制定和實施方面還存在不足，政策方面的強制性法律和激勵機制應繼續(xù)加強，低碳環(huán)保方面的宣傳教育工作應進一步加強，促使節(jié)能減排、綠色發(fā)展落實到每一個人的行為上。