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城市群教育發(fā)展力調查報告篇一
xx區(qū)商貿業(yè)是伴隨著油田開發(fā)建設和城市功能的不斷完善而逐步發(fā)展起來的。經(jīng)過多年的積累、培育、發(fā)展，基礎設施逐步完善，網(wǎng)點布局日趨合理，經(jīng)營管理水平不斷提高，形成了多種經(jīng)營方式、多種流通渠道共存的現(xiàn)代商貿業(yè)新格局。
1、三級商業(yè)網(wǎng)點初步形成。幾年來，xx區(qū)充分利用地緣優(yōu)勢和商業(yè)網(wǎng)點優(yōu)勢，采取了一系列的發(fā)展措施，加快了全區(qū)商貿業(yè)的發(fā)展步伐。全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點已發(fā)展到2586個，擁有商業(yè)從業(yè)人員5萬多人，分別占全市的1/3，營業(yè)面積250萬平方米，居全市首位，目前，全區(qū)初步形成了以會戰(zhàn)大街、東風新村為中心的一級商業(yè)區(qū)；以鐵西、友誼、擁軍、萬寶地區(qū)為中心的二級商業(yè)區(qū)；以社區(qū)便民店為依托的三級商業(yè)區(qū)。
2、各類專業(yè)市場快速發(fā)展。全區(qū)共有各類專業(yè)市場32個199萬平方米。主要經(jīng)營裝飾材料、建筑材料、舊貨、五金機電、工業(yè)品、農副產品、日用品、糧油、糖酒、水產品等20大類5萬多個品種，年交易額達102億元。有萬寶貨物集散中心、友誼裝飾材料市場、工業(yè)品批發(fā)市場、勝利綜合建材市場、華望舊物市場、五金機電批發(fā)、石材批發(fā)市場、草原裝飾材料市場等大型批發(fā)市場8個，年交易額在億元以上。目前，全區(qū)初步形成了以萬寶建材、東風新村商貿、友誼地區(qū)裝飾材料、鐵西地區(qū)日用消費品、薩大路鋼材、石材，會戰(zhàn)大街技工貿為主體的中區(qū)市場群。這些專業(yè)市場已成為發(fā)展輻射型商業(yè)的主力軍，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了強有力的拉動作用。
3、新興業(yè)態(tài)迅速崛起。近年來，全區(qū)新興業(yè)態(tài)也得到了較快發(fā)展，并以獨特的經(jīng)營方式和先進的管理手段逐步取代傳統(tǒng)的零售商業(yè)。目前，代表城市商業(yè)現(xiàn)代化水平的連鎖、超市、物流配送等新型業(yè)態(tài)，已發(fā)展到836家，占網(wǎng)點總數(shù)的32。其中，超市63家，以百大、慶客隆、中央商城、新東風購物中心為代表的大型超市4個，以地官門、萬寶、擁軍為代表的中型9個，社區(qū)性超市50個；連鎖店57家、品牌代理189家、專賣店219家，初步形成了城市商業(yè)現(xiàn)代化的基本模式。
4、經(jīng)營主體向多元化方向發(fā)展。隨著城市規(guī)模的不斷擴大、功能的完善和所有制結構的調整，全區(qū)商貿業(yè)基本形成了多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的流通新格局?，F(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點中，股份合作制企業(yè)占20、私營企業(yè)占80。從發(fā)展格局可以看出，國有企業(yè)從商貿行業(yè)中逐步退出，為非公制經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的空間。
5、企業(yè)信息化建設已經(jīng)起步。網(wǎng)絡技術、現(xiàn)有通訊技術等現(xiàn)代化信息技術在商業(yè)企業(yè)逐步得到應用，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理的慶客隆超市就是一個典型的代表，這個超市有連鎖店五個，全部實現(xiàn)網(wǎng)絡管理。共購置110臺電腦組成局域網(wǎng)，并自行開發(fā)了一整套系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)了商品單品、陳列、銷售等環(huán)節(jié)自動化管理，在國內同行業(yè)中處于領先地位。電子商務，網(wǎng)上銷售也正在探索之中。
20xx年，全區(qū)商貿業(yè)實現(xiàn)增加值43.5億元，占全區(qū)國內生產總值的70。20xx年1-9月份，商貿業(yè)實現(xiàn)增加值33.8億元，占全區(qū)國內生產總值的62，商貿經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。
二、發(fā)展輻射型商業(yè)形勢分析。
（一）發(fā)展輻射型商業(yè)有利條件。
1、中心區(qū)地緣優(yōu)勢突出。經(jīng)過多年的建設、培育，xx區(qū)商貿中心地位日益鞏固，特別是“九五”期間，全區(qū)商貿經(jīng)濟快速發(fā)展，不僅為發(fā)展[本篇文章來源于輻射型商業(yè)奠定了物質基礎，而且在對外開放、開發(fā)資源、調整結構、經(jīng)營城市、發(fā)揮流通產業(yè)多種功能等方面積累了寶貴的經(jīng)驗。
2、專業(yè)市場載體作用突出。xx區(qū)已具備一批大型商場和大型專業(yè)市場，特別是今年將有舊物市場、煤炭市場、永豐商貿城、地下商貿城、香榭麗名人廣場等一批市場載體投入使用，對市場升級將起到推動作用。
3、兩個商貿中心的拉動作用。會戰(zhàn)大街、東風新村兩個商貿中心更加繁榮，商業(yè)活力突出，人流、物流逐漸增長，中八路的開通和出租車輛準入制度的實施，給會戰(zhàn)大街帶來了新的活力，東風新村將隨著新百大超市、永豐商貿城、地下商貿城、香榭麗購物中心的'開業(yè)和中央商城、慶客隆超市等載體形成比較集中的商城區(qū)，充分顯示區(qū)商業(yè)的“扎堆效益”，必將推動全區(qū)商貿經(jīng)濟快速發(fā)展。
（二）發(fā)展輻射型商業(yè)的不利因素。
1、輻射半徑小。xx區(qū)地處哈爾濱、齊齊哈爾兩市輻射半徑之中，發(fā)展區(qū)地輻射型商業(yè)難度較大。在調研過程中，發(fā)現(xiàn)xx區(qū)的幾個大型的專業(yè)批發(fā)市場的工業(yè)品、裝飾材料、小商品等進貨渠道大都來自哈爾濱。xx區(qū)在哈爾濱、齊齊哈爾兩市的商業(yè)輻射中達到快速發(fā)展有一定難度。
2、加工行業(yè)少。xx市的商品大都來自外地，基本是外進內銷，內產外銷的產品很少。商貿發(fā)達的地市大都采取“市場加工廠”的經(jīng)營模式，前有店后有廠，如：服裝批發(fā)市場內有較強的服裝加工基地，拿到訂單立即就能生活大批量的產品，形成了規(guī)模效益，只有形成“市場加工廠”的經(jīng)營模式，才能降低生產成本，提高輻射力。xx區(qū)缺乏這種經(jīng)營模式。
3、消費水平高。由于xx產業(yè)工人多、工資水平高，具有較強的購買力，商品價格在全省乃至全國居于中上偏高的水平。xx地區(qū)成為外地商家輻射的集中目標，制約了xx區(qū)商貿業(yè)向外輻射。
三、對策及思考。
根據(jù)以上的形勢分析，xx區(qū)發(fā)展輻射型商業(yè)以發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)為重點，努力實現(xiàn)商貿業(yè)“四個轉變”，即推動商貿經(jīng)濟由以零售為主向以批發(fā)為主轉變，由單項經(jīng)營向對內對外雙向經(jīng)營轉變，由商場行為向市場行為轉變，由舊的經(jīng)營方式向新的經(jīng)營方式轉變，建設區(qū)域性物流中心。
（一）調整業(yè)態(tài)，優(yōu)化結構。
優(yōu)化零售業(yè)態(tài)結構，使業(yè)態(tài)的種類、數(shù)量以及布局做到總量合理、規(guī)模適度、分布均衡。各種業(yè)態(tài)有機結合，既滿足消費者需要又有整體的經(jīng)濟效益。堅持行業(yè)、業(yè)態(tài)、規(guī)模的合理性，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)。建立大商業(yè)、大市場、大流通的商業(yè)體系，使我區(qū)成為黑龍江省西部地區(qū)的區(qū)域性商貿中心，把流通產業(yè)變?yōu)槲覅^(qū)可持續(xù)發(fā)展的支柱產業(yè)，使我區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點逐步形成總量合理、結構優(yōu)化、規(guī)模適當、分布均衡，具有較強的聚集和輻射功能的現(xiàn)代化的商業(yè)網(wǎng)點群。
（二）實施大公司、大集團戰(zhàn)略。
繁榮商貿中心，完善商業(yè)網(wǎng)絡，辟建啟動大市場，培育知名商店，開發(fā)商貿廣場，實現(xiàn)物流配送。引導大公司、大集團、大商場、大超市、大市場把企業(yè)做大做強。優(yōu)化流通產業(yè)結構，提高企業(yè)組織化，集約化程度，引導商業(yè)企業(yè)資產的合理流通，通過兼并、控股、聯(lián)合等途徑，以資產作紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，發(fā)展一批成規(guī)模、跨地區(qū)、跨行業(yè)，內外貿一體化的大型流通企業(yè)集團。發(fā)展連鎖經(jīng)營，走規(guī)模經(jīng)營的路子，使全區(qū)形成一個有不同業(yè)態(tài)的連鎖網(wǎng)絡，連鎖后要實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，主要的是統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，向多業(yè)態(tài)、多行業(yè)拓展，通過連鎖經(jīng)營覆蓋xx區(qū)飲食服務業(yè)，鼓勵有實力的大型企業(yè)組建跨行業(yè)、跨所有制的連鎖公司或連鎖集團。
（三）合理規(guī)劃好批發(fā)大市場。
對現(xiàn)有的批發(fā)市場，主要通過合理規(guī)劃，提高檔次和提高集約化程度，對現(xiàn)有的市場要嚴格規(guī)范管理、規(guī)范交易、規(guī)范經(jīng)營、建立起適應市場要求的準入規(guī)則、交易規(guī)則，運行規(guī)劃要使批發(fā)市場從傳統(tǒng)的交易方式，管理手段向現(xiàn)代化信息管理，物流管理發(fā)展，重點培育有特色的專業(yè)批發(fā)市場和農產品市場。
（四）加強物流配送中心的建設。
配送中心是流道領域由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉變的重要措施，是實現(xiàn)商流、物流、信息流、資金流統(tǒng)一的關鍵環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)連鎖經(jīng)營的必備條件。鼓勵和引導有關廠商、企業(yè)和倉儲運輸業(yè)企業(yè)采用股份制的形式建立為多家企業(yè)和連鎖店服務的社會性的配送中心，承擔對用戶、零售企業(yè)和連鎖店所需商品的進貨、倉儲、加工、分裝、配組、調運等業(yè)務，提高流通效率，推動商業(yè)現(xiàn)代化。
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城市群教育發(fā)展力調查報告篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今年4月浙中城市群規(guī)劃在省政府組織的專家評審會上順利通過，對浙中城市群教育事業(yè)的發(fā)展提出更高要求。最近蘭溪市通過了省教育強縣(市)的評估驗收，實現(xiàn)了各縣(市、區(qū))創(chuàng)建省教育強縣滿堂紅，教育強市建設取得標志性成果。面臨新時期的新形勢和新任務，我們如何謀劃統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，進一步提升浙中城市群教育發(fā)展力，為浙中城市群建設提供智力支持和人才保障，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展，成為亟待思考研究并尋求解決辦法的重點。
提升浙中城市群教育發(fā)展力，要著力實現(xiàn)四個基本目標：一是以優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量為方針，把堅持育人為本、推進素質教育作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，基本形成惠及全民的公平教育,提供更加豐富的優(yōu)質教育,構建體系較為完備的終身教育,健全充滿活力的教育體制。二是高標準高質量普及從學前三年到高中教育的15年教育，省三級以上等級幼兒園招生覆蓋面達到85%以上，85%以上中小學達到建設標準，義務教育入學率100%、完成率不低于99%，基本實現(xiàn)縣域內義務教育均衡目標。三是70%以上高中學校成為省等級重點中學，初中升高中比例達到95%以上，升入優(yōu)質高中比例達到80%以上，高等教育毛入學率超過45%，打造浙中教育品牌，基本建成浙中教育中心。四是努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理的高素質專業(yè)化教師隊伍，提升教育理念、教育方法、教育裝備等的現(xiàn)代化水平，努力為人人提供合適的教育，力爭到2015年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
(一)全面提高浙中城市群整體教育水平，促進各類教育均衡、協(xié)調、優(yōu)質發(fā)展。1.在均衡上突破。以教育強縣的復查及現(xiàn)代化水平評估、縣(市、區(qū))黨政領導教育發(fā)展目標責任制考核、教育科學和諧發(fā)展業(yè)績考核等為抓手，進一步完善縣域教育管理和投入保障體制，依法確保教育經(jīng)費的三個增長、兩個提高，力爭2020年財政性教育經(jīng)費支出占國內生產總值比例達到4%，促進縣域均衡。通過實施新四項工程、中小學校舍安全工程等，創(chuàng)設城鄉(xiāng)相對均衡的教育硬件;實施領雁工程、521工程、農村教師提質工程等，促進城鄉(xiāng)均衡。嚴格按生均面積、師生比例，以標準化的要求，控制辦學規(guī)模，把優(yōu)質資源均衡配置到學校，縮小校際差距，著力解決擇校問題，確保政策均衡;控制學生數(shù)量，確保學生身心健康教育、素質教育的時間、空間，實現(xiàn)機會相對均等;研究制定辦學條件、師資隊伍、教育管理、教學質量等方面均衡的具體標準，促進校際均衡。
3.在協(xié)調上突破。學前教育著重提檔升級，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，創(chuàng)建省等級幼兒園，提高辦園水平。基礎教育突出品牌創(chuàng)建，減輕中小學學生課業(yè)負擔，加快建設省重點中學、示范性學校建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育立足基礎能力，統(tǒng)籌專業(yè)發(fā)展，支持資助實訓基地、示范專業(yè)建設，推進校企合作，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推廣普通教育和職業(yè)教育相融合的綜合高中模式。高等教育突出教育質量，加強學科和專業(yè)建設，鼓勵支持創(chuàng)建國家級示范性高職院校。弱勢群體教育突出救助，特殊教育實行財政全覆蓋，建設市特殊教育中心;進一步關心貧困生、學困生、殘疾生等人群的學習生活;落實符合條件的民工子女入學同城同待遇政策，基本實現(xiàn)零拒絕、零收費。
(二)切實增強浙中城市群核心區(qū)教育發(fā)展力，發(fā)揮引領、示范、輻射作用。1.辦學硬件上引領均衡。高中學校全部按照重點學校要求建設，加快六中遷建工程建設;促進賓虹高級中學提檔升級，盡快躋身省重點中學行列，確保重點普通高中率達到100%。加快落實市區(qū)中小學幼兒園專項規(guī)劃，盡早建成城北小學、城北初中、安地初中，擴建九中、十六中，合并擴建勝利小學、東市街小學;實施八中搬遷工程，盤活江南義務教育學校資源，在全市率先實現(xiàn)85%的學校成為省標準化學校，促進教育均衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園按照等級標準建設，完成23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設。
2.辦學模式上示范優(yōu)質。通過名校集團化辦學模式，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的優(yōu)化配置，最終做到辦好每一所學校，從源頭上減少擇校，增加公平。以名校為龍頭組建15個教育集團。通過特色辦學模式，促進市區(qū)學校、教育集團立足實際，選擇特別視角，明確特色定位，推進培養(yǎng)模式多樣化，走特色辦學之路，鼓勵學校為每一個學生因材施教，滿足不同潛質學生的發(fā)展需要，努力使人人得到合適的教育，得到最大的發(fā)展。
3.管理體制上輻射效益。職業(yè)教育學校較多、規(guī)模較大、專業(yè)雷同等，必須加大專業(yè)統(tǒng)籌力度，促進學生分流升學，配置教育資源，提高辦學效益，這需要對市區(qū)職業(yè)學校管理體制進行改革，進一步完善市區(qū)高中學校管理體制。義務教育分區(qū)管理，資源配置重復，辦學差距較大，教育水平不齊，發(fā)展壁壘較多，統(tǒng)一行動難度大，辦學效益欠佳，阻礙核心區(qū)教育合力的形成，參照市新區(qū)、市綜合配套改革相關精神，完善市區(qū)教育行政管理體制，促進教育公共資源開放、融入服務全社會機制的形成。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇三
為了更好地推動民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會通過實地訪談、召開座談會、查閱資料等方式，對區(qū)內民辦學校的情況進行了一次比較全面的了解?，F(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，以及解決這些問題，促進民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點意見。
一、民辦教育興起的必然性和重要作用。
(一)民辦教育的興起是我國教育事業(yè)發(fā)展的必然結果。
發(fā)展民辦教育是我國社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
首先，我們的基本國情之一，就是在經(jīng)濟比較落后的條件下辦大教育。我國的經(jīng)濟發(fā)展水平還比較落后，國家財力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國家對發(fā)展教育事業(yè)的財政性支出受到國家總體經(jīng)濟實力的限制;而對于擁有12億人口的大國，要實現(xiàn)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展進步，就必須努力提高國民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負擔轉化為人力資源的優(yōu)勢。因此，我們的教育就一定是大教育。而當前，僅靠政府的財政性教育投入，遠不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的大教育，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無選擇。因此，國家鼓勵社會力量多形式參與辦學，各個地區(qū)從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，制定有利于吸納社會資金辦教育、有利于社會力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國國情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，發(fā)展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結構、人才培養(yǎng)模式、教育內容和教學方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應全面提高國民素質的要求。從表面上看，鼓勵社會力量辦學，發(fā)展民辦教育，是一個辦學體制改革的問題。實際上，他所涉及并產生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學校內部運行機制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會力量參與辦學，在教育管理中發(fā)揮了市場經(jīng)濟的調節(jié)作用，民辦學校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質量和辦學效益、深化課堂教學改革和實施特色辦學方面擁有更多的自主權、更大的靈活性、更強的緊迫感，突破了政府辦學面臨的種種障礙。
基于這種現(xiàn)實，政府辦學與社會力量辦學共同發(fā)展，兩條腿走路是我國教育發(fā)展的重要特色，也將是長期的教育發(fā)展格局。
(二)民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。
從我區(qū)乃至更大范圍的實際情況來看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：
一是打破了政府包攬辦學的傳統(tǒng)格局，在擴大教育規(guī)模、改善辦學條件等方面作出了積極的貢獻。增強了教育的供給能力。
二是吸納了社會資金，補充政府教育經(jīng)費之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時在一定程度上刺激和擴大了居民教育消費，促進了教育與社會經(jīng)濟的結合。
三是一定程度上滿足了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務教育階段的民辦教育)在辦學上的特點和優(yōu)勢，目前不少民辦學校教育教學質量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質教育資源的一個重要組成部分。民辦學校的興起，彌補了過去辦學體制下老百姓對學校別無選擇的不足。
四是促進了教育思想觀念的更新，推進了辦學體制、教育模式和學校內部運行機制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計，到年底，全國民辦教育機構達6.12萬多所，在校生總規(guī)模達1115.97萬人，辦學范圍覆蓋基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等各個領域，民辦教育已經(jīng)成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。
我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實驗國際學校(小學)創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學校，但因其規(guī)模較小，收費較高，更主要當時民辦學校在市尚不成氣候，普通百姓少有問津，因此影響并不大。
年黨中央、國務院在《中國教育改革發(fā)展綱要》中明確提出積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進入了新時期。年7月，師萃職業(yè)學校建立，年9月，中學建立，年前后，民辦外國語學校、大附屬實驗學校建立，年外國語學校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過改制成為民辦性質的幼兒園)。
據(jù)統(tǒng)計，到年10月，我區(qū)有各級各類民辦學校和民辦教育機構28所。其中，幼兒園10所，小學3所，初中4所，高中2所，(大附屬實驗學校設初中部和高中部，外國語學校分校設小學、初中、高中部。)，中等職業(yè)學校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學、初中、普通高中、中等職業(yè)學校分別為16.9%、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓機構11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓機構)，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學、初中、普通高中等職業(yè)學校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。
幾年來，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學質量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒有畢業(yè)生)中考文化成績?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均超過市平均水平。其中中學、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學生被綜合類高等學校錄取外，有近20人被藝術、體育類學校錄取，反映出學校在抓學生綜合素質提高方面取得了明顯的成績。
民辦教育發(fā)展的社會效益也在不斷顯現(xiàn)出來。過去的優(yōu)質教育資源供給總體不足，每年都有相當一部分學生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學校的發(fā)展，優(yōu)質教育資源的規(guī)模和總量不斷擴大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過去辦學體制下老百姓無選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學附屬實驗學校和外國語學校分校的先后建立，對這一地區(qū)的建設發(fā)展產生了積極的影響。
民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學校與民辦學校共同存在、共同發(fā)展，互相競爭、互相促進的辦學格局初步形成。
三、民辦教育發(fā)展存在的主要問題與困難。
我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，也取得了一定的成績，但是，從全國的發(fā)展趨勢和國家對民辦教育發(fā)展要求來看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實要求、社會各界對發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問題，不少民辦學校在辦學過程中還面臨一些實際困難。根據(jù)調查、研究及分析，我們認為，當前我區(qū)民辦學校主要面臨以下幾個方面的困難：
1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻。但由于思想解放是一個長期而艱難的過程，人們對民辦教育的認識還沒有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談論中，我們會時而聽到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。
2、基本建設困難重重。以中小學為例，目前，部分民辦學校還沒有自己獨立的校舍，依靠租借場地辦學，由于受資金和場地的限制，學校只能長期處于小規(guī)模、低水平上運轉。對民辦學校的征地優(yōu)惠政策沒有落實，對學校資產屬性問題爭議較大，大部分學?？孔陨淼哪芰o法解決校舍等資金需求大的基本建設問題，基本建設困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學校發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。中學就是一個比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設問題至今得不到妥善解決。
3、辦學經(jīng)費籌措渠道不暢。雖然民辦學校在經(jīng)費籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學校的辦學經(jīng)費還是依靠向學生收取學雜費。這種籌資方式只能以維持學校日常的運轉為主，難以在短時期內有較大的積累用于改善辦學條件和擴大教育規(guī)模。而收費標準過高，又難以吸納更多的生源。有的學校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學校和學生在資金上的壓力，同時也客觀上導致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財團有投資辦學的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報問題還沒有從根本上得到解決，他們投資辦學的積極性沒有發(fā)揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時間內獲得快速發(fā)展。
4、干部教師隊伍不穩(wěn)定、年齡結構不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當前困擾廣大民辦學校發(fā)展又一個重要問題，可能也是一個最為關鍵的問題。由于人們對民辦學校認識上的不全面，加之有些民辦學校對有關政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險等)落實不到位，所以教師特別是中青年教師對民辦學校認識還心存疑慮，民辦學校只能是主要靠聘請退休人員和兼職人員到校工作。在我們調查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點的學校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點的學校，竟占到三分之二以上。而民辦學校教師的流動性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學校難以建設一支相對穩(wěn)定的、年齡結構合理的、高水平的干部教師隊伍，這種狀況嚴重不適應民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學校在教育教學管理和教育教學改革方面的探索，影響了其教育教學質量的提高，還增加了學校的教育成本。
5、招生方面無限制自主權和有限制自主權的矛盾。以前民辦學校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學生進了民辦學校。這種民辦學校在招生上享有無限自主權的做法在某種程度上挫傷了公辦學校辦好學校、提高教育教學質量的積極性，公辦學校一直很有意見。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關部門對民辦學校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴招指標(這種做法又被公辦學校認為是新政策實施不徹底的留尾巴之舉)，但民辦學校還是認為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權沒有真正體現(xiàn)出來。今年民辦學校新生的質量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學校招生自主權的度，還需要很好地探索。
黨的十六屆三中全會決定指出，要完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費的`教育投入體制，形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。為進一步貫徹落實黨的十六大精神，貫徹落實《民辦教育促進法》和一系列法規(guī)文件的有關精神，結合我區(qū)民辦教育的實際情況，更好地滿足社會教育需求，推動民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：
1、進一步統(tǒng)一思想，營造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會環(huán)境。
年10月在召開的全國民辦教育發(fā)展論壇會上提出，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，滿足群眾對教育提出的全面、優(yōu)質、多樣化的需求，必須充分調動社會一切積極因素，采取更有力的政策支持，營造更寬松的社會環(huán)境，大力促進民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
政府和有關部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認識民辦教育，認清民辦教育是我們教育的一個組成部分，無論民辦還是公辦學校，都是為社會與經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會活動的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無天然的本質區(qū)別;而在教育目的、教學內容與方法、教育質量標準及辦學實效方面更無不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會地位角度，為民辦教育的發(fā)展營造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
2、加強對民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把發(fā)展民辦教育作為推進實施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調整教育布局時，對各級各類民辦學校的發(fā)展也要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長遠規(guī)劃和近期計劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標和重點，進一步完善民辦教育的辦學體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時間，基本形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的教育新格局。
民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點。新時期民辦教育發(fā)展重點應該放在非義務教育階段(非義務教育主要包括學前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時應該學歷教育與非學歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來講，民辦教育在發(fā)展方向上，應向開放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結構上，向非義務教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
學前教育通過轉制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務教育是以政府辦學為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務教育的前提下，設立少量民辦中小學，使之辦成高標準、高質量、高水平的特色學校，為社會提供選擇機會，并依社會的實際需求，通過舉辦民辦中小學解決流動人口子弟接受九年義務教育問題;積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。
當前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學校和增加學校的數(shù)量，而是首先要改善辦學條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵優(yōu)惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要認真研究、積極推進各級各類公辦學校的改制工作，特別是企業(yè)學校劃轉剝離后的改制工作，采取國有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實現(xiàn)形式。
3、加強對民辦教育的宏觀管理。
為促進民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門對民辦教育的管理應逐步做到科學化、規(guī)范化，要在加強宏觀指導，淡化直接管理，強化服務職能方面下大力氣改進。相對于政府對公辦學校的管理而言，對民辦學校的管理更應強調學校依法自主管理和社會參與管理的方式。
依法治教，加強對民辦教育的宏觀管理。首先要按照屬地化管理的原則，理順管理體系，健全管理機構，明確管理職責。教育行政部門的各業(yè)務科室要根據(jù)有關規(guī)定將民辦學校與公辦學校納入管理范疇，在保證民辦學校享有政策規(guī)定的辦學自主權的前提下，同樣給予服務指導，推動民辦學校與公辦學校共同發(fā)展。
對民辦教育要堅持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務于民辦教育的發(fā)展。營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
根據(jù)有關政策、原則，保障民辦學校享有真正意義上的招生自主權，以凸顯民辦學校的辦學特色。
4、促進民辦學校教師隊伍建設。
要根據(jù)國家法律及有關政策，促進民辦學校加強教師隊伍建設。指導和幫助民辦學校制定并實行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問題，逐步建立起民辦學校教師來源的正常渠道。
5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進教育事業(yè)大發(fā)展。
國家明確指出：要逐步建立以政府辦學為主體，社會各界共同辦學的體制，基本形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。對此，公辦學校與民辦學校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢互補、取長補短地共同發(fā)展。
通過良性競爭，促進和實現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標。在競爭日趨激烈的教育市場中，民辦學校與公辦學校應該比什么?聯(lián)系教育實際，我們以為應該比如何適應市場挑戰(zhàn)，比如何實施素質教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學機制。一旦真正實現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優(yōu)勢互補、取長補短共同發(fā)展的局面。教育就會展現(xiàn)出嶄新的面貌。
6、民辦學校要走有內涵、有特色的發(fā)展之路。
《民辦教育促進法》的頒布，為民辦學校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時，也對民辦學校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當?shù)亩ㄎ弧⑻厣桶l(fā)展走向，是影響民辦學校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。
民辦學校在辦學的基本要求方面與公辦學校應該是一致的，而且，也必須遵循學校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學校也應該具有自己獨特的價值和意義。十年前，民辦學校的定位基本上是公辦學校的補充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補在基本普及義務教育和為人民群眾提供基礎教育和高等教育中公辦學校力量和資源的不足，或者叫做拾遺補缺。從拾遺補缺的意義說，過去民辦學校的定位和價值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學校的定位和價值則應該體現(xiàn)在辦學質量、辦學特色和功能上。即民辦學校應該認真地思考自己在辦學模式、教學質量、管理體制，以及社會服務等方面形成自己的優(yōu)勢。換句話說，新形勢下民辦學校的發(fā)展應該重視自己的內涵，形成自己的辦學特色。只有這樣，民辦學校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢了。
《中華人民共和國民辦教育促進法》已頒布實施，國家大力發(fā)展民辦教育的方針政策進一步明確，為民辦教育的發(fā)展開拓了廣闊的空間。民辦學校面臨著新的發(fā)展機遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續(xù)關注民辦教育的發(fā)展，促進我區(qū)公辦教育、民辦教育共同發(fā)展，使教育不斷上臺階，在富民強區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇四
基礎教育是國之根本，基礎教育調查可以更好地了解我國基礎教育的現(xiàn)狀，從而更好地進行改善。
改革開放以來，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。20xx年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關注的熱點。
黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎是公平、公正，而教育公平則是實現(xiàn)社會公平的重要內容，教育公平是社會公平的基礎和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現(xiàn)真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的效率目標，又可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的公平目標。
社會的教育在社會流動、社會分化中具有篩選器的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實現(xiàn)社會平等最偉大的工具。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應該以和諧理念來引領教育發(fā)展，通過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，通過構建和諧教育，來推動構建和諧社會的步伐。
我國是一個農業(yè)大國，只有農村得以發(fā)展，才能真正實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。農村發(fā)展的基礎是搞好農村的基礎教育?；A教育是地方事業(yè)，擔負著為地方培養(yǎng)人才的重要任務?；A教育辦得好壞，直接關系到地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展與進步。然而，農村基礎教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。
1、通過進行實地調查和網(wǎng)上搜集資料，活的農村基礎教育現(xiàn)狀的信息
2、分析農村基礎教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因
4、對本地區(qū)的農村基礎教育問題進行調研，掌握第一手資料
5、探索解決農村基礎教育問題的途徑，共同探究建設社會主義和諧社會的方法
自1986年國家義務教育法出臺以來，特別是《中共中央關于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農村基礎教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農村教育先天不足，再加上后天失調，所以農村教育狀況并沒有實現(xiàn)質的飛躍，依然存在諸多問題。
（一）政府投入有限，農村基礎教育經(jīng)費嚴重不足，辦學條件差
教育的發(fā)展離不開一定的財政支持。農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農村財政緊張，各種經(jīng)費特別是義務教育經(jīng)費嚴重不足，導致農村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。中國是個農業(yè)大國，義務教育階段農村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70%算，農村在校生約1.3億人。
然而，長期以來，我國各級各類學校教育經(jīng)費總投入中義務教育階段所占比例過低，義務教育經(jīng)費投入占總投入的比例始終低于60%，而農村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農村義務教育總投人中，政府的財政撥款所占比例也不高。
盡管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加，但最高也只達到64.9%。國務院發(fā)展研究中心縣鄉(xiāng)財政與農民負擔課題組20xx年發(fā)表的調查報告顯示，在農村義務教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎教育投入的比重高達80%。
長期以來，農村義務教育主要以農民投入為主。尤其是農村稅費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔。稅費改革后，農村基礎教育的經(jīng)費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。
鄉(xiāng)級財政在農村義務教育中承擔了全部責任。農民的合理負擔成為農村義務教育的重要支柱。農村稅費改革之后，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。
由于經(jīng)費不足，農村中小學的教學設施十分落后，一些中小學的基本辦學條件得不到保障。20xx年，我國農村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學和初中共有4542.3萬平方米的d級危房。
此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，小學和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然20xx年，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學手段等方面，農村中小學與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。
（二）師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂
教師隊伍的建設，在整個教育環(huán)節(jié)中至關重要。師資力量的好壞，直接關系到學校的教育質量。調查發(fā)現(xiàn)，農村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏，農村師資缺血
由于農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴重，很多人不愿到農村任教。一些剛畢業(yè)的大學生，寧愿在家待崗，也不愿當鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農村招聘教師。
隨著進城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農村的中小學校里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農村許多學校，、機、、、美術等方面的教師嚴重缺乏，無法適應新課改后的需求。
另外，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好，則入編進入鎮(zhèn)里的學校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進入縣城里的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農村師資原本先天不足，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重缺血。
2、教師素質參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低
農村中小學教師學歷普遍偏低，學歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質參差不齊。以湖南省為例，農村小學專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽市農村學校教師第一學歷合格率為22.7%。盡管通過大規(guī)模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發(fā)展的需要。
農村一些學校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學畢業(yè)。另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應教育改革發(fā)展的需要。
尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中小學教師隊伍形成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。由于教學質量不高，農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，村小學到中心小學，中心小學到縣城小學，優(yōu)生不斷流向縣城已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
（三）家庭貧困，出現(xiàn)了新的讀書無用論
在農村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應由財政支付的教育經(jīng)費負擔轉移到農民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自己負擔學費。農民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。
農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達，導致學生在大學學的知識在農村派不上用場，使得農村出現(xiàn)了新的讀書無用論。
一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。
此次調研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個普通的鄉(xiāng)村-營勝村，調研結果如下
（一）教育現(xiàn)狀
據(jù)20xx年數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多 ，學齡兒童接近200多 ，全村只有一所小學，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學歷者，7名?？茖W歷，2名初中學歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調查發(fā)現(xiàn)，該村基礎教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴重， 很多教師 都是上了這門課再上那門， 由于照顧不過來， 只能讓 一些班級學生自習或做作業(yè)。
我們還了解到由于農村教師的待遇低， 辦公條件差， 農村基礎教育崗位難留 人， 老師調動頻繁。另一方面， 教師隊伍普遍存在學 歷低、職稱低、素質低的三低現(xiàn)象。大部分教師為民轉公教師， 由于他們的年 齡偏大， 業(yè)務素質在短期內不可能有很大的提高。
（二）面臨的主要問題
方位的轉變。由于農村教師隊伍年齡資歷、學識水 平、身心狀況差異較大， 因此轉變過程困難很多。
校教學管理， 對教學管理以外的， 如學校安全管理， 學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等， 管理的力度不夠。
3、 學校經(jīng)費困難。實施一費制和兩免一 補后， 人民群眾的負擔的確減輕了， 但學校的辦公經(jīng)費受到一定影響， 由于政府財力有限， 上面的撥款也難以及時足額到位， 使學校日常工作的正常運轉 受到一定的影響， 一些基礎設施建設無法實施， 如校舍建設、綠 化學校的創(chuàng)建等。
針對農村基礎教育出現(xiàn)的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質和資金上對貧困地區(qū)和貧困學生所提供的援助。限于農村的基礎，農村地區(qū)難以實現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調節(jié)功能，及時實施農村地區(qū)的教育救助就成為促進農村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
（一）教育經(jīng)費方面
1、加大對農村教育的投資力度，同時建立農村教育財政保障機制
緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產品，應當由政府承擔責任。建議國家增加對教育的投入，并嚴格規(guī)定農村教育投入的恰當比例。我國許多省在農村稅費改革后，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎教育的投入，中央應確定一定比例的稅收進行轉移支付，專門用于農村基礎教育。
切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實現(xiàn)農村義務教育和保障農民子女平等享受教育機會的長效機制。
2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費
由于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力還沒有達到完全支付農村義務教育經(jīng)費的水平，所以從長遠發(fā)展來看，農村教育經(jīng)費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農村義務教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農村義務教育經(jīng)費的保證外，還應該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費。
比如可以建立義務教育基金會接受來自社會各界的捐助；發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關注和支持義務教育。所得的資金由政府根據(jù)有關政策統(tǒng)一進行調配，切實定向用于農村教育。同時建議國家出臺農村教育救助法，以保證農村教育的優(yōu)先發(fā)展。
（二）師資方面
1、加強對農村教師的培訓，不斷提高農村教師的專業(yè)水平
農村教師信息閉塞，接受培訓的機會少之又少，其教育理念、教學方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內外教育援助項目，加強對農村校長和教師的培訓。同時在教師繼續(xù)教育政策方面對農村教師要有所傾斜，比如為農村教師提供免費的培訓，適當增強教師培訓名額等。
對農村教師進行培訓，要增加一些新的理念方面的內容，同時還要結合農村的實際情況，注重教師實際教育教學素質的提高和教師的實際教學效果，以切實提高農村學校教育教學質量。
2、建立合理的教師流動機制
政府要采取有效措施，實現(xiàn)教師的雙向流動。實施教師交流機制，把城里的老師交流到農村支教半年或一年，帶動農村的教育；農村教師則到城市學校去，充實提高，以解決農村教師單向流動的問題，切實提高農村教育質量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學率。
比如河南省在1995年就硬性規(guī)定，剛畢業(yè)的大學生必須到農村支教一年，并把支教作為將來評職稱的一項條件。同時給予支教大學生提前半年轉正的優(yōu)惠條件。20xx年，鄭州市又出臺了新的教育救助政策，從20xx年起，鄭州市將在5年內實現(xiàn)所有城市教師到農村學校支教1年。
鄭州市教育局文件規(guī)定：從20xx年起，市直學校每年下鄉(xiāng)交流人數(shù)應不低于全體教職工的10%。另外，政府也可以在政策方面對農村有所傾斜，比如鼓勵優(yōu)秀教師到農村巡回授課，鼓勵緊缺學科教師的流動等。
3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農村任教
由于農村學校條件差，工資待遇低，大部分大學畢業(yè)生不愿到農村去。他們一是害怕無機會再進城市的學校，二是擔心自己到農村會被同化。因為農村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農村學校硬件設施嚴重不足，新教師難以進行教學改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農村任教，政府就要給予到農村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。
4、充分利用農村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學模式，提高教育教學水平
農村學校和城市學校在硬件上相差甚遠，在短期內不能改變現(xiàn)狀的情況下，農村學校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彌補不足，開發(fā)適合本土的教育教學模式，提高農村的教育教學水平。
（三）貧困家庭方面
教育是改變一個人命運的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為世襲的不幸命運。這種個人命運的惡性循環(huán)。最終使整個社會受到危害。因此政府要采取措施，把對貧困學生的教育救助作為農村教育救助的重中之重。
1、建立穩(wěn)定的教育救助機制
各級政府要成立貧困家庭學生救助工作領導小組，建立貧困學生救助聯(lián)席會議制度，成立中小學救助受援捐贈中心，同時還要增配全額撥款事業(yè)編制，設立中小學貧困學生救助專項資金，并將助學工作列人政府年度工作目標管理，明確各部門職責，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調和指導本地區(qū)的經(jīng)常性助學活動，推進救助貧困學生工作。
2、加大教育救助力度
對貧困學生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行兩免一補政策并要落到實處。同時要以經(jīng)常性捐贈活動為載體，組織和發(fā)動各界人士捐款助學，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財政要每年安排貧困學生專項救助金，加大救助力度。
3、努力擴大教育救助范圍
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國民收入不斷提高，我國逐步實行免費的義務教育已成為可能。20xx年11月10日，國務院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發(fā)布《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實施免費義務教育的時間表：到20xx年，使全國農村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難的學生都能享受到兩免一補（免雜費、免書本費、補助寄宿費），保證不讓一個孩子因為家庭困難而失學。
到20xx年，全國農村地區(qū)將全部實行免費的九年義務教育，到20xx年，全國將普遍實行免費義務教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關注不夠，雖然有一些相關政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進行教育救助時，要把救助的范圍擴大到高中。
總之，逐步建立起以政府為主導、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農村教育救助及時性、長效性的重要保證。
通過幾天時間的調研，我對農村基礎教育的現(xiàn)狀有了初步的認識，以上就是這次實踐活動所獲得的一些具體情況，但光了解情況并不夠，既然是調研報告，就要在調查的基礎上進行深入的研究和思考，下面我將結合我校在09級學生中開設的《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》這門課程的具體內容，來簡單闡述和總結下關于這次對農村基礎教育現(xiàn)狀的調研活動，以便更好的達到關注民生，和諧發(fā)展的主題實踐活動的目的。
從調研的對象營勝村以及參考整個中國的農村基礎教育來看，我認為，中國農村的基礎教育之所以令人堪憂的原因有：
一是國家對教育的投資力度不夠。農村本身的經(jīng)濟水平十分有限，而教育是促進經(jīng)濟發(fā)展的的一個重要環(huán)節(jié)，中國是個農業(yè)大國，對教育的投資力度不夠，教育對經(jīng)濟的促進就體現(xiàn)不出，長此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國農村基礎教育面臨的最嚴重的問題。
二是師資力量的嚴重缺乏和不精。廣大農村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴重不足，這對農村教育是嚴重不利的。
三是農村家庭本身的貧困問題致使農村基礎教育始終得不到提高，沒錢上學是廣大農村孩子受教育的一個嚴重的障礙。
中國是農業(yè)大國，農村的問題是中國的重要問題，而農村的教育問題更是解決農村問題的重中之重，就本次調研的是營勝村而言，他們就亟待靠經(jīng)濟去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟、推動經(jīng)濟增長，以此來實現(xiàn)民生的發(fā)展和社會的和諧，才能讓營勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國更加強大，富強，和諧，穩(wěn)定！
城市群教育發(fā)展力調查報告篇五
今年4月浙中城市群規(guī)劃在省政府組織的專家評審會上順利通過，對浙中城市群教育事業(yè)的發(fā)展提出更高要求。最近蘭溪市通過了省教育強縣(市)的評估驗收，實現(xiàn)了各縣(市、區(qū))創(chuàng)建省教育強縣滿堂紅，教育強市建設取得標志性成果。面臨新時期的新形勢和新任務，我們如何謀劃統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，進一步提升浙中城市群教育發(fā)展力，為浙中城市群建設提供智力支持和人才保障，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展，成為亟待思考研究并尋求解決辦法的重點。
1.在優(yōu)質上突破。提升教育理念，學校發(fā)展必須追求個性品質，把校園建成學生成長的精神家園，將關注的焦點從知識傳授、知識鞏固切實轉到學生的健康成長與全面發(fā)展上來，讓學生從繁重的應試教育和課業(yè)負擔中真正解放出來，真正成為學習的主人和成長的主體。改革傳統(tǒng)的教師學校所有制，積極推動區(qū)域性的校長與教師定期輪崗制度;改革傳統(tǒng)的學校行政區(qū)域所有制，積極嘗試跨區(qū)域尤其是跨城鄉(xiāng)的學校連鎖新機制;改革傳統(tǒng)的考核評價制度，積極探索片塊式發(fā)展、捆綁式評價的考核評價新思路，促進辦學資源的優(yōu)化整合，努力實現(xiàn)教育效益的最大化。
2.在協(xié)調上突破。學前教育著重提檔升級，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，創(chuàng)建省等級幼兒園，提高辦園水平?；A教育突出品牌創(chuàng)建，減輕中小學學生課業(yè)負擔，加快建設省重點中學、示范性學校建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育立足基礎能力，統(tǒng)籌專業(yè)發(fā)展，支持資助實訓基地、示范專業(yè)建設，推進校企合作，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推廣普通教育和職業(yè)教育相融合的綜合高中模式。高等教育突出教育質量，加強學科和專業(yè)建設，鼓勵支持創(chuàng)建國家級示范性高職院校。弱勢群體教育突出救助，特殊教育實行財政全覆蓋，建設市特殊教育中心;進一步關心貧困生、學困生、殘疾生等人群的學習生活;落實符合條件的民工子女入學同城同待遇政策，基本實現(xiàn)零拒絕、零收費。
3.辦學模式上示范優(yōu)質。通過名校集團化辦學模式，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的優(yōu)化配置，最終做到辦好每一所學校，從源頭上減少擇校，增加公平。以名校為龍頭組建15個教育集團。通過特色辦學模式，促進市區(qū)學校、教育集團立足實際，選擇特別視角，明確特色定位，推進培養(yǎng)模式多樣化，走特色辦學之路，鼓勵學校為每一個學生因材施教，滿足不同潛質學生的發(fā)展需要，努力使人人得到合適的教育，得到最大的發(fā)展。
4.管理體制上輻射效益。職業(yè)教育學校較多、規(guī)模較大、專業(yè)雷同等，必須加大專業(yè)統(tǒng)籌力度，促進學生分流升學，配置教育資源，提高辦學效益，這需要對市區(qū)職業(yè)學校管理體制進行改革，進一步完善市區(qū)高中學校管理體制。義務教育分區(qū)管理，資源配置重復，辦學差距較大，教育水平不齊，發(fā)展壁壘較多，統(tǒng)一行動難度大，辦學效益欠佳，阻礙核心區(qū)教育合力的形成，參照市新區(qū)、市綜合配套改革相關精神，完善市區(qū)教育行政管理體制，促進教育公共資源開放、融入服務全社會機制的形成。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇六
中國基礎教育的總體面貌如何?成績、亮點有哪些?老問題解決得怎么樣?又出現(xiàn)了哪些新問題?本版摘要刊發(fā)這份中國基礎教育年度體檢報告，一同審視當下基礎教育的熱點、痛點、發(fā)力點。
教育普及程度顯著提高。
學前：入園人數(shù)從開始持續(xù)增長，增長幅度最高的是，達到9.92%，隨后增幅逐年下降。入園兒童.85萬人，比上年增加21.07萬人，只增長了1.06%。自20起，幼兒園數(shù)量開始持續(xù)增加，20全國共有幼兒園22.37萬所，13年間增幅達100%。
小學：年小學招生人數(shù)為1729.04萬人，比上年增加70.62萬人。自2004年以來，每年小學招生人數(shù)基本維持在1700萬人左右，幾乎沒有變化。但是2015年比上年顯著增加70萬人，同時在校生數(shù)量也止跌回升。這個變化表明，此輪人口低谷基本探底，將進入緩慢回升階段，只是不太可能再回到前的小學入學高峰。
初中：伴隨小學招生人數(shù)的減少、在校小學生總量逐步下降，初中招生人數(shù)從起也開始下降，已經(jīng)從最高峰時每年招生2263萬人下降至2015年的1411萬人，降幅達37.6%。與初中招生數(shù)量持續(xù)下降形成鮮明對比的是，2001年以后初中階段教師數(shù)量保持了平穩(wěn)態(tài)勢，2015年初中階段教師數(shù)量為347.56萬人，與相比減少1.28萬人。
普通高中：普通高中招生人數(shù)達877.7萬人，創(chuàng)歷史新高，但隨著初中畢業(yè)生總量的減少，普通高中階段招生人數(shù)在20以后開始緩慢下降，2015年下降至796.6萬人。伴隨普通高中招生數(shù)量和在校生數(shù)量的增長，普通高中階段教師數(shù)量也持續(xù)增加，年后增幅放緩，2015年普通高中階段教師數(shù)量達到169.54萬人。
中職：招生人數(shù)在2010年達到870萬人，但從開始，中職招生人數(shù)持續(xù)下滑。截至2015年，中職招生人數(shù)下降至601萬人，較2010年減少269萬人，5年間降幅達31%。
留守兒童數(shù)量呈現(xiàn)斷崖式下降趨勢。
從教育部發(fā)布的《2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中可以看到，全國義務教育階段在校生中進城務工人員隨遷子女共1367.10萬人，其中，在小學就讀1013.56萬人，在初中就讀353.54萬人。全國義務教育階段在校生中農村留守兒童共.24萬人，其中，在小學就讀1383.66萬人，在初中就讀635.57萬人。民政部最新公布的農村留守兒童數(shù)量為902萬人，留守兒童問題已是我國重要的社會問題。
農村留守兒童數(shù)量斷崖式下降但規(guī)模仍巨大。
對比2010年至2015年教育部公布的數(shù)據(jù)，6年間全國義務教育階段在校生中留守兒童數(shù)量持續(xù)在萬左右，整體呈下降趨勢。6年間累計下降174.15萬人，下降的主體在初中階段。初中階段留守兒童數(shù)量下降多與初中在校生人數(shù)下降幅度大有關。
日前，民政部公布年最新的農村留守兒童數(shù)量為902萬人，比教育部公布的2015年數(shù)量下降了1117.24萬人，降幅達55.3%。
民政部給出農村留守兒童數(shù)量大幅下降的主要原因，一是采取了一系列措施，如新型城鎮(zhèn)化建設、扶貧攻堅、戶籍制度改革、隨遷子女就地入學、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列政策和工作的有效實施等;二是關于農村留守兒童定義的改變。
從范圍看，東部省份農村留守兒童87萬，占全國總數(shù)的9.65%;中部省份農村留守兒童463萬，占全國總數(shù)的51.33%;西部省份352萬，占全國總數(shù)的39.02%。
隨遷子女人數(shù)增長主體在小學階段。
2010年至2015年，全國義務教育階段在校生中進城務工人員隨遷子女人數(shù)有升有降，6年累計增長149.26萬人，增長的主體在小學階段。
2015年北京常住人口為2170.5萬人，其中常住外來人口為822.6萬人，比上年增加3.9萬人，增速放緩。
2015年義務教育階段非京籍學生為44.9萬人，占比39.57%，20占比為41.74%，義務教育階段非京籍占比下降。
高中階段非京籍學生占比下降至8.83%，僅有0.5萬人。小學階段非京籍學生占比41.61%，比年下降3.3%。初中階段非京籍學生占比33.4%，與2014年持平。
2015年小學階段非京籍招生占比為31.66%，較2014年下降4.38%，自起，小學非京籍招生比例連續(xù)3年下降。
初中階段非京籍招生比例為37.46%，略有增長。普通高中階段比例持續(xù)下降，2015年為7.68%。
2015年普通高中招生總數(shù)5.6萬人，非京籍招生0.4萬人，僅占普通高中招生總數(shù)的7.68%。受北京異地高考政策的影響，普通高中階段非京籍招生數(shù)量將不會有大幅變化。
選拔性考試呈現(xiàn)水平化、簡單化趨勢。
中考水平化，區(qū)分度嚴重降低。
2016年北京中考結束后，根據(jù)資料統(tǒng)計，在滿分為580分的中考中，海淀區(qū)超過滿分(含加分)的為14人，達到560分(含加分)以上的有1481人，而此前3年達到這個分數(shù)的人數(shù)分別為23人、347人、405人。如果換算為百分制，2016年中考均分在98分以上的有200人，95分以上的有將近3500人，對比14000人的報考人數(shù)，也就是說有四分之一的考生達到了95分的水平。
通過梳理全國30余個城市2016年中考招生加分政策，發(fā)現(xiàn)各種加分政策近300項，其中包括政策性加分和鼓勵性加分。
在中考水平化，區(qū)分度嚴重降低的背景下，學生和家長如何看待加分政策，對此，我們進行了一次抽樣調查，調查結果顯示：82%的被調查者認為中考加分會影響考試錄取的公平性;89%的被調查者認為中考加分項目應該減少;86%的被調查者認為中考加分政策應該全國統(tǒng)一標準。
2016年高考試題難度與2015年基本持平。
選拔性考試水平化，簡單化，是近年各級考試越來越突出的.現(xiàn)象。
以北京為例，從北京教育考試院公布的2016年北京高考各科平均分來看，各科平均分總體上與2015年持平。2016年北京高考文史類各科平均分總分494.16分，比2015年高了0.72分;2016年北京高考理工類各科平均分總分524.62分，比2015年高了2.04分。
高分考生占比逐年上升。
與此同時，另一種較為突出的現(xiàn)象就是高分考生越來越多。從北京教育考試院公布的數(shù)據(jù)來看，2016年北京高考600分以上的考生共有11405人，占比率達到18.63%，創(chuàng)歷史新高(占比率=高分考生人數(shù)/高考報名人數(shù))。同時這是北京高考600分以上考生占比率連續(xù)第四年超過10%，2015年的占比率18.50%，2014年的占比率13.56%，2013年的占比率15.32%。
課輔機構營收快速增長或折射出中小學減負存在問題。
報告顯示，好未來教育集團、新東方教育集團旗下優(yōu)能中學在2016財年分別實現(xiàn)了42.71億元人民幣和34.73億元人民幣營收。
學而思(后更名為好未來)上市后收入大幅度增長，從201.775億美元上升到2016年6.199億美元。換算為人民幣年營收為12.23億元人民幣，2016年營收為42.71億元人民幣，好未來的年度營收在5年間增長349%。
在培訓人次方面，好未來從2013年的82萬人次增長到2016年的230萬人次，2014—對比增長幅度分別為25萬人次、43萬人次、80萬人次。2016年的增幅人數(shù)比前兩年之和還要高。
新東方教育集團在20推出了優(yōu)能中學教育子品牌，全面推進中學全科培訓業(yè)務。對比近幾年新東方財報，優(yōu)能中學的營收在新東方集團營收的占比逐年提高。2015財年優(yōu)能中學營收占到新東方集團總營收的27%，達到23.22億元人民幣;2016年則占到33%，達到34.73億元人民幣，同比增長近50%，占據(jù)第一位，其傳統(tǒng)的主營業(yè)務，托福等留學培訓已經(jīng)退居二線。
根據(jù)學而思培優(yōu)網(wǎng)站公布的開班列表，2016年下半年至上半年，學而思開設小學階段輔導班次7萬多個、初中階段近4萬個、高中階段1萬多個，小學階段開設的班次比初中與高中之和還要多。
按照年級劃分，小學與初中、高中階段開設班次數(shù)量差異更加明顯。開設班次主要集中在小學二至六年級，初中、高中階段開設班次逐步大幅減少。
好未來的收入以及開班重點，明顯與年級關系很大，在有統(tǒng)一升學考試的階段開班數(shù)量相對較少，反之則高。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇七
珠三角各城市之間各自為政的“諸候經(jīng)濟”，造成資源浪費和嚴重內耗，制約了珠三角的區(qū)域競爭力的提升。這也突出反映了區(qū)域經(jīng)濟整合必須靠政府強有力的干預和引導,促使珠三角各城市群以“大珠三角”都市圈的視野，審視自己的角色，根據(jù)本區(qū)域的資源稟賦、地理區(qū)位和產業(yè)專業(yè)化特征，重新考慮自身的功能定位和產業(yè)布局，走差異化發(fā)展道路。通過提升產業(yè)結構，加快技術創(chuàng)新，突破產業(yè)發(fā)展中的共性技術和關鍵技術，使珠三角與港澳由垂直分工向垂直分工與水平分工相結合，從簡單的生產要素互補向結構性合作發(fā)展，從勞動密集為主向資本、技術密集型轉變，形成錯位發(fā)展和優(yōu)勢互補關系，使港澳發(fā)達的現(xiàn)代服務業(yè)和珠三角的制造業(yè)強強聯(lián)合，增強大珠三角在國際市場中的競爭優(yōu)勢。
筆者認為，如果沒有將港澳納入其中的珠三角，整合的最大困難是確定“龍頭”或核心城市，而從大珠三角的角度來看，核心城市之爭就迎刃而解了，香港目前的經(jīng)濟總量大約相當于上海的兩倍，廣州的`4倍，深圳的5倍，隨著cepa的貫徹和東南亞自由貿易區(qū)的建立，香港與珠三角的關系將更加密切，將會發(fā)揮更強的龍頭帶動和輻射作用，特別是港珠澳大橋的建設，將進一步加強香港對珠江三角洲西岸城市群的輻射。確定香港為大珠三角的核心，并不是削弱了廣州的地位和作用。筆者認為，縱觀大珠三角城市群的發(fā)展過程和未來發(fā)展前景，再拘泥于核心城市之爭，實屬缺乏遠見之舉。應將發(fā)展的視野和城市群空間布局的重點放在都市圈的構建和整合之上。應著力構建雙核心、雙軸線、內外圈層協(xié)調發(fā)展的網(wǎng)狀區(qū)域發(fā)展的城市群空間結構，總的發(fā)展思路是“雙核心優(yōu)勢互補，雙軸線主次分明，內外圈層協(xié)調聯(lián)動”。
打造優(yōu)勢互補的雙核心。
目前，大珠三角已形成了廣佛、深港、珠澳三大城市圈，但為什么不強調三大都市圈而突出“雙核心”，即深港珠澳都市圈(或稱珠江口特區(qū)圈)和廣佛都市圈，主要是考慮到澳門—珠海都市圈的擴散和聚集效應有限，甚至可以說，澳門—珠海與理論意義上的、我們所期望的都市圈都還存在很大差距，與深圳—香港和廣州—佛山都市圈并提三大都市圈，有可能使人們過于看重其自身的輻射和帶動作用，而忽視了深圳—香港都市圈對珠江西岸城市群的拉動作用。雖然從地域上看，香港與珠江西岸城市群的直接聯(lián)系存在不便和障礙，但從事實層面上來看，香港對珠江西岸城市群的發(fā)展功不可沒，港珠澳大橋建成后，這種的聯(lián)系將會進一步加強，因此，打造深港珠澳都市圈，有利于發(fā)揮整體優(yōu)勢，加強珠江西岸城市群的輻射帶動，加快西岸城市群的發(fā)展。
這里也有一個“雙核心”的發(fā)展定位和優(yōu)勢互補問題。首先這應該取決于大珠三角“南下拓展與北上輻射”的歷史性任務，“南下拓展”是指在我國加入wto，建立cepa和中國與東盟自由貿易區(qū)框架下，大珠三角在加快中國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟融合、提升整體競爭力等方面會發(fā)揮更重要的作用;“北上輻射”則是指大珠三角要大大加強與西南、中南地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，將其作為經(jīng)濟發(fā)展的腹地。廣東省“十一五”規(guī)劃草案對廣州的定位是“進一步強化中心城市對全省經(jīng)濟發(fā)展的龍頭帶動作用，把廣州建設成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市”，更多地依靠內需的發(fā)展增強對內地市場的吸引力和擴散能力，這在某種程度上也可以看成是大珠三角所肩負的使命的縮影。深港珠澳和廣佛都市圈這兩個核心的作用基本明確了，深港珠澳都市圈主要承擔南下拓展的任務，廣佛都市圈主要承擔北上輻射的任務。兩個核心都市圈應著重培育產業(yè)化程度高的產業(yè)，以便周邊地區(qū)為其生產提供下游產業(yè)，延長產業(yè)鏈條，突出其核心地位。二者既分工又合作，發(fā)揮雙核心的驅動力，共同把“大珠三角”建設成為世界上最重要的經(jīng)濟中心及國際化都市圈之一。深港珠澳都市圈發(fā)展成為現(xiàn)代物流中心、金融中心、現(xiàn)代服務業(yè)中心、高新技術產業(yè)基地和信息產業(yè)基地;廣佛都市圈發(fā)展成為“大珠三角”的基礎工業(yè)和機械裝備制造業(yè)基地、高新技術產業(yè)基地和研發(fā)中心、華南現(xiàn)代服務中心和科教中心。
發(fā)展主次分明的雙軸線。
受歷史與現(xiàn)實的多種因素制約，以及市場的力量和區(qū)位因素的影響，從近代香港開埠、廣九鐵路通車以來逐漸形成了珠江東岸地區(qū)經(jīng)濟領先于西岸地區(qū)的發(fā)展格局，形成了穗港走廊(即廣州—東莞—深圳—香港都市連綿帶)和廣珠澳走廊。必須承認，珠三角東西岸的嚴重不平衡是一個現(xiàn)實;而且從城市形態(tài)上來說，從廣州到澳門的城市走廊并沒有成形，而從廣州到香港的城市走廊已基本成形——在這條走廊上，城市綿延成帶狀分布，基本聯(lián)成一體。港珠澳大橋一旦建成，一直以來制約珠三角西岸參與國際產業(yè)分工的珠江口交通問題將會大大緩解，但一段時期內西岸城市帶仍將落后于東岸城市帶的發(fā)展，大珠三角的這兩條軸線仍將繼續(xù)存在主次之分，勢頭強勁的廣州—東莞—深圳—香港都市連綿帶仍將成為整個大珠三角的增長極和主軸，優(yōu)先發(fā)展珠江東岸地區(qū)，將廣珠澳城市帶作為次軸線，依托東岸核心城市整合西岸城市帶。
構建協(xié)調聯(lián)動的內外圈層。
按經(jīng)濟水平、產業(yè)布局和城市化水平，將大珠三角地域空間劃分為人口、經(jīng)濟、資本、消費和公共服務設施依次遞變和有序推進的發(fā)展圈層。內圈層地區(qū)位于環(huán)珠江口地區(qū)，由東莞市和中山市組成，該地區(qū)社會經(jīng)濟活動和城鎮(zhèn)高度集中，發(fā)展水平較高。在城市功能上可分散城市群內部的壓力，并成為向城市群末梢傳遞信息、產生帶動效應的樞紐。內圈層各城市的定位是支撐雙核心各城市功能的充分發(fā)揮，強調與雙核心各城市互補互動，而不是形成一種競爭關系。外圈層地區(qū)位于珠江三角洲的環(huán)珠江口以外的地區(qū)，包括江門市，惠州市區(qū)、惠東縣、博羅縣，肇慶市區(qū)、高要市、四會市。該地區(qū)社會經(jīng)濟活動和城鎮(zhèn)分布相對稀疏，發(fā)展水平較低。這些城市是以特色化的產業(yè)為支撐，成為雙核心和內圈層各城市的生產基地，應走特色化之路，剝離和轉移不必要的和不適合的功能，突顯自身特色。充分利用區(qū)域內各種資源和優(yōu)勢，減少不必要的重復建設，集中精力把城市作精、作專、作出特色。
參考文獻：
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城市群教育發(fā)展力調查報告篇八
**水庫是新中國最早興建的大型水庫之一，1958年動工，1961年關閘蓄水，庫容達34億立方米，在我縣境內水面達70平方公里，裝機總容量達102萬千瓦。目前，我縣**庫區(qū)轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個林場、258個村，總人口近20萬。一直以來，受人多地少、老庫區(qū)遺留問題多等因素的影響，“庫區(qū)病”十分嚴重。自然環(huán)境惡劣，基礎設施薄弱和社會事業(yè)發(fā)展滯后，嚴重制約著庫區(qū)群眾的脫貧致富。
針對**庫區(qū)的貧困現(xiàn)狀，我們因地制宜實施了一系列的扶貧開發(fā)工程。來，共投入扶貧資金1.2億元，實施了整村推進、產業(yè)扶貧、扶貧培訓等一系列扶貧項目，爭取市委市政府的對口幫扶項目和市級片區(qū)扶貧項目均在**庫區(qū)落地，庫區(qū)人民生產生活條件有所改善,五年共減少庫區(qū)貧困人口近5萬人。
一、主要作法。
(一)整村推進攻克基礎難題。20至，我們在**庫區(qū)實施了三輪整村推進扶貧開發(fā)，共投入扶貧資金6000多萬元，其中財政專項扶貧資金1731萬元，整合部門資金2914萬元，群眾自籌1358萬元，先后在46個貧困村實施了以基礎設施、產業(yè)開發(fā)、扶貧培訓為主的扶貧開發(fā)項目。新修村組公路248.8千米，硬化130千米，緩解近5萬人的出行難問題;實施農網(wǎng)改造88千米，解決2.5萬人用電難問題;新修水渠25千米，新修水池80個，解決1.73萬人的飲水難問題;扶持51戶貧困戶實施了危房改造或新建住房，解決了200余人的住房難問題。
(二)重點項目緩解交通難題。為了進一步緩解庫區(qū)交通不暢的問題，我們啟動實施了縣級重點項目古平公路(**至**)的建設，項目總里程45千米，跨越**、**兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋10個村，受益人口達6000余人。先后投入資金1020萬元，其中財政扶貧專項資金266萬元，整合部門資金510萬元，群眾自籌244萬元。到目前為止，該項目的**段(**鄉(xiāng)**村至**鎮(zhèn)**村)已全線拉通。，投入財政扶貧資金150萬元，啟動實施了**漁運碼頭建設項目，庫區(qū)魚產品有了相對便利的運輸通道。20，爭取了市委市政府在我縣的首輪片區(qū)扶貧，確定了4個片區(qū)，涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24個村，其中，庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，覆蓋9個村，項目實施一年來，我們協(xié)助工作組在庫區(qū)啟動了旅游公路、**十八渡橋、年魚二橋等一大批交通建設項目，庫區(qū)人民出行難問題得到有效緩解。
(三)產業(yè)扶貧突破增收難題。按照“扶貧攻堅帶動產業(yè)開發(fā)，產業(yè)開發(fā)促進農民增收”的基本思路，堅持“因地制宜、突出特色”的基本原則，重點支持庫區(qū)發(fā)展了茶產業(yè)，柑桔業(yè)、中藥材種植和漁業(yè)養(yǎng)殖，著力解決庫區(qū)貧困群眾的增收難問題。五年來，共投入扶貧資金近2300萬元，扶持發(fā)展了5500多畝茶園基地，1900多畝柑桔基地，1100多畝中藥材種植基地，扶持發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚基地4個。在發(fā)展庫區(qū)特色產業(yè)過程中，我們注重提升產品的科技含量，先后投入財政科技扶貧資金400萬元，實施了兩個科技扶貧項目，建成茶葉良種繁育基地200畝，支持安化縣阿香茶果有限責任公司新建10000畝標準茶園基地，受益貧困人口達9000余人。年，我縣被列為扶貧開發(fā)與農村低保兩項制度有效銜接試點縣，3年撥付財政幫扶資金717萬多元，幫助庫區(qū)9364個扶貧對象發(fā)展產業(yè)，拓寬了增收渠道。
(四)智力扶貧化解發(fā)展難題。扶貧先扶智，治窮先治愚。**庫區(qū)由于交通閉塞，信息滯后，群眾受教育程度普遍不高。五年來，我們致力于扶貧“造血”功能，共投入財政扶貧資金100多萬元，在**庫區(qū)實施了一系列扶貧培訓項目。扶持230人參加了學歷教育培訓，培訓科技骨干、村官115人，組織85人參加了技能培訓，舉辦農村實用技術培訓班21期次，培訓貧困農戶2400余人，轉移輸出勞動力5400多人，真正實現(xiàn)了“培訓一人，脫貧一家”的目標。
(五)對口幫扶解決吃住難題。對口幫扶工程于2009年6月啟動，到6月結束。市委市政府安排**市、赫**區(qū)、**區(qū)、南縣、高新區(qū)分別對口幫扶我縣五個特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，分別是**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)。幫扶期間，共為4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實幫扶資金869.07萬元，大米366噸。支持幫助762戶無房戶、危房戶新建和維修了住房，資助78名品學兼優(yōu)的學生完成學業(yè)，舉辦培訓班18期，發(fā)放各種知識手冊1000余冊，培訓4600多人次，累計輸送勞動力13000多人次，庫區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口的吃飯和住房難題得以緩解。
二、存在的困難和問題。
(一)群眾自我脫貧能力差。在庫區(qū)，群眾就讀就醫(yī)環(huán)境差，整體素質偏低。群眾思想長期禁錮在“靠**吃**”的傳統(tǒng)生產方式上，觀念落后。農閑之時，有三分之一的富余勞力主要是在家消遣，不積極謀劃新的致富門路。在公益事業(yè)建設方面，不少村民“等、靠、要”的思想比較突出，缺乏整體和長遠發(fā)展意識，加上貧困家庭中常年患病、重度殘疾人口比重大，貧困群眾自我脫貧能力相對較差。
(二)庫區(qū)扶貧開發(fā)任務重。近年來，雖然市縣兩級都把扶貧攻堅的主戰(zhàn)場放在**庫區(qū)，但受資源饋乏、交通不暢、信息滯后等條件的制約，**庫區(qū)仍然是我縣貧困面大、貧困程度較深的地區(qū)。到目前為止，**庫區(qū)還有80個村沒有實施整村推進，近5萬庫區(qū)人民處在貧困線之下，有2萬多移民人均耕地在0.1畝以下，常年人均產糧僅80公斤，脫貧致富的任務還十分艱巨。
(三)庫區(qū)扶貧成果鞏固難。庫區(qū)回水淤積現(xiàn)象嚴重，沙礫積量在11萬立方米以上，塌岸滑坡現(xiàn)象普遍。因河床抬高，水流不暢庫水位頂托上翹，每年逢汛即災，危及42個行政村77個村民小組共3.3萬人的生產生活安全。近年來，庫區(qū)地質災害更趨嚴重，因災致貧、貧現(xiàn)象嚴重，扶貧成果鞏固艱難。
三、幾點建議。
(一)盡快建成環(huán)庫公路。**庫區(qū)9鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1場受水面板塊限制，交通運輸主要靠沒有改造的鄉(xiāng)村公路、機耕道和資江航運維系，近20萬人口出行難?！澳媳眱砂恫幌嗤?，東西兩頭不相連”成為了當?shù)亟煌ǖ恼鎸崒懻?，如遇枯水季?jié)，客運、貨運裝卸十分困難，群眾所需生產生活資料成本成倍增長。建議加大對庫區(qū)交通建設的投入，盡快讓s225平煙公路和古平公路投入使用，同時拉通東坪至**干線公路，全面建成環(huán)庫公路。
(二)加大教育衛(wèi)生投入。**庫區(qū)教育和醫(yī)療條件相對較差。一方面，庫區(qū)艱苦的條件留不住人才，另一方面，由于信息滯后，觀念陳舊，庫區(qū)移民受教育意識相對淡薄。據(jù)不完全統(tǒng)計，在庫區(qū)移民中，高中以上文化僅占6.1%，初中以上為36.2%，小學和文盲占57.7%，每1000人擁有醫(yī)生不足1名，移民求醫(yī)看病十分困難。建議加大對庫區(qū)的教育衛(wèi)生投入，不斷提高庫區(qū)人民的人口素質，助推**庫區(qū)早日整體脫貧。
(三)實施庫區(qū)一體化扶貧。不斷加大資源整合力度，將扶貧開發(fā)、農業(yè)科技、土地整理、道路建設、以工代賑、農村能源、國債資金、幫扶資金、財政投入及群眾自籌資金捆綁使用，形成各方連手、上下聯(lián)動、齊抓共管的扶貧開發(fā)新格局，實現(xiàn)資源、資金、項目和人力的高度整合，切實緩解庫區(qū)貧困問題。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇九
本文以小學六年級學生為調查對象,通過發(fā)放調查問卷,研究有關家庭教育的一些問題,以便更有針對性指導家庭教育。
黨的十八大報告中提出教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。優(yōu)化教育結構，促進義務教育均衡發(fā)展。更新教育觀念，深化教學內容方式、減輕中小學生課業(yè)負擔，提高學生綜合素質。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。
由此可見，教育在我國現(xiàn)代化建設中有著不可動搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，而小學階段是培養(yǎng)良好的習慣和思維能力、創(chuàng)新能力的黃金時期，因此打好小學教育的基礎，對今后中學、大學的學習將起到極大的作用。而農村的教育條件、教學水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)小學，因此，農村的義務教育尤其是小學教育顯得很重要。而從幾年來的情況看，政府對義務教育較為重視，投入也是越來越多，農村小學的整體面貌也發(fā)生了巨大的變化。首先是在教學的硬件設施上，一改過去破舊的拼湊起來的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學儀器也有相應的配備。其次是學校的師資隊伍有所壯大。但是，我認為目前農村的小學教育仍存在許多弊端，主要表現(xiàn)在一下幾個方面：
盡管目前農村小學在校舍及硬件設施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學相比差距仍然很大。我曾到過一些沿海地區(qū)，跟人家比，我們真是差距太大啦，我們做農村小學的領導者每天在考慮的是到哪兒能弄到辦學經(jīng)費，而人家的領導者每天在考慮的是到哪兒能花掉手里的辦學經(jīng)費;真乃是天壤之別呀!由于農村教育經(jīng)費有限，很多需求無法得到滿足，大部分農村小學微機室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍數(shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設備僅僅是擺設，壞了也因經(jīng)常缺乏資金無法買新的。
1、教師負擔重。在我們農村小學中，年紀偏大的教師較多，這些教師教學經(jīng)驗豐富，但教育方式落后，教學質量存在很大問題。由于農村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成小學教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強。多數(shù)教師依然是用一支粉筆+一張嘴+一本書的傳統(tǒng)方法來完成教學，而學生的學法仍是聽、寫、讀、背、考的五階段式。這種原始落后的教學方式，不但不能適應當代教學的需要，而且加重了師生負擔，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學效果。同時，農村家長為生活所迫紛紛外出打工，使農村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴重。把本應由家庭、家長承擔的教育責任全推給教師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧，這無疑加重了教師的負擔。
2、教師思想觀念落后。部分老教師受固有傳統(tǒng)教學思想影響嚴重，習慣于運用傳統(tǒng)教學模式，存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識不強、有畏難情緒的現(xiàn)象，缺乏實課程創(chuàng)新的主動性和積極性。教學中很自然地還走傳統(tǒng)教學的老路，影響著教育質量的提高。
3、教師培訓落后。做好教師培訓，提高教師的素質勢在必行。教師觀念的更新，教材和課程標準的把握，更多要依賴于教師培訓工作?？墒?，目前農村學校普遍存在選送培訓和校本培訓不到位的現(xiàn)象。
很多學校的教師外出就會影響校內教學。其次在于學校辦學經(jīng)費緊張，缺少培訓經(jīng)費。校本培訓不到位，主要原因在于學校學科教師數(shù)量不足，缺少校本培訓的師資和條件，開展專業(yè)培訓和教學研究很難形成氛圍并保證質量。
4、教師自學自研落后。新課程強調學科教學內容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識儲備已經(jīng)不能滿足實施新課程教學的需要，教師必須加強自學自研，不斷充電，不斷豐富和完善自己的知識結構，把加強自學自研作為職業(yè)發(fā)展的需要來對待。可是，農村學校由于受地域、經(jīng)濟、硬件等條件限制，可供教師獲取知識和信息的資源極為有限。許多學校沒有網(wǎng)絡，缺少圖書。有限的圖書得不到及時更新，多數(shù)已經(jīng)過時。教師自學苦于沒有資料可學，自研苦于沒有資料可查，搜集資料，完善知識結構，改進教學策略受到影響，解決教學中遇到的新情況、新問題缺少輔助資料。另外，由于學校學習資源的限制，教師外出培訓成果在校內得不到鞏固練習和及時消化理解，不能內化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓成果的流失。教師自學自研的落后嚴重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質的提高。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇十
根據(jù)縣委學習實踐科學發(fā)展觀領導小組的統(tǒng)一部署，結合分管工作，和有關人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校、初中、縣直學校、民辦學校，通過實地考察、查閱資料、走訪詢問等形式對莘縣的基礎教育現(xiàn)狀進行了全面調查。通過調查，對全縣的基礎教育現(xiàn)狀有了更全面的的認識，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，并對下步的發(fā)展進行了一些思考，現(xiàn)將調查情況報告如下：
莘縣基礎教育的基本情況
近年來，縣委、縣政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的教育方針，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實施“科教興莘”戰(zhàn)略和“人才強縣”戰(zhàn)略，以辦人民滿意的教育為目標，堅持教育的公益性，努力促進教育公平，強化政府責任，不斷加大對教育的財政投入和政策支持，推進學前教育加快發(fā)展，促進義務教育均衡發(fā)展，支持特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，加快普及高中階段教育，努力提高學生綜合能力，全面提升國民素質，為人力資源強縣建設打下了堅實的基礎。
（一）辦學條件有了很大改善。堅持政府為主，積極爭取上級扶助獎勵資金，不斷增加教育經(jīng)費投入，下大力改善辦學條件，完善內部配套設施，取得了顯著成效。目前，全縣共有3處省級規(guī)范化學校，27處市級規(guī)范化學校，17處市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，87處縣級規(guī)范化學校。一是幼兒園建設實現(xiàn)新的突破。近兩年來，全縣幼兒園建設共投入xx多萬元，新建幼兒園27處，改建29處，擴建7處。20xx年5月，縣實驗幼兒園接受了省十佳幼兒園驗收，明天幼兒園通過了省示范幼兒園驗收。兩處幼兒園均達到了全市領先地位。二是農村義務教育校舍維修改造長效機制逐步完善。兩年多來，縣財政把校舍維修改造資金列入預算，積極爭取中央、省、市獎勵與專項資金，千方百計籌措縣配套資金，建立了校舍維修改造長效機制。xx年年落實資金1210萬元，建設了14個項目學校教學樓。20xx年落實資金1331萬元，建設了15個項目學校教學樓。今年，項目學校立項20個，已通過公開招標，即將開工興建。近五年來，農村中小學累計投入一億多元，用于改擴建及新建校舍，長期保留的農村中小學有望在三年內實現(xiàn)全部樓房化。三是高中學校辦學條件煥然一新。一中新校、實驗高中不斷完善內部設施，辦學條件達到了全市一流，都是省級規(guī)范化學校。二中新建了圖書館、微機室、多媒體教室、學生宿舍樓，成為全市第二處省級農村規(guī)范化高中。實驗高中東擴工程正在有序進行，制約實驗高中發(fā)展的操場問題即將解決。
（二）教學質量有了很大提升。全縣各級各類學校不斷更新教育觀念，堅持育人為本、德育為先，積極推進素質教育，大力開展課程教學改革，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，提高學生綜合素質，不斷探索科學高效的管理方法，各項管理日趨規(guī)范。形成了小學養(yǎng)成習慣，初中打牢基礎，高中鞏固提高的教育教學模式，教學質量大幅度提高。一是高考連年創(chuàng)優(yōu)。自xx年以來，本科上線人數(shù)連續(xù)9年名列全市第一位。特別是20xx年，本科上線人數(shù)、優(yōu)質生數(shù)以絕對優(yōu)勢位居全市首位，增長率達到51.24%，占全市新增人數(shù)的40.8%。文科上線數(shù)占全市的1/3以上。其中文科全市前10名，莘縣占8名；理科全市前10名，莘縣占3名。全市有10名學生被清華、北大錄取，莘縣占5名。二是20xx年以來，著力開展了小學抓規(guī)范、初中抓課改兩項重點工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，中小學課堂教學效率明顯提高，全縣的義務教育階段課程和課堂教學改革邁出新步伐。三是中小學書香校園、和諧校園、平安校園建設正在積極推進。
（三）中小學人事制度改革有了新的突破。一是縣委、縣政府高度重視教育干部的選拔和培養(yǎng)，將教育局下屬的7處縣直學校定為正科級單位，2處定為副科級單位，提高了學校領導班子的政治待遇。二是新教師“逢進必考”機制不斷完善。從xx年開始，針對我縣師資隊伍年齡老化、結構失調的現(xiàn)狀，按照“公開、公平、公正”的原則，依據(jù)自然減員與新增教師1：1.2的比例，每年從應往屆大中專畢業(yè)生中招考中小學教師，共招收了1102名教師，有效緩解了我縣各級各類學校教師缺編的矛盾。三是精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校富余人員，全部充實到教學第一線。四是教職工實行全員聘任，因崗設職，定員定崗。
（四）教育隊伍素質有了很大提高。一是對教育干部實行述職承諾制。每年年初，全縣各級各類學校校長和局機關中層干部公開述職，總結工作，分析問題，落實措施，接受監(jiān)督，增加了工作的壓力。二是強化教師校本培訓。在學校內部實行集體備課制、導師制、學科負責制，開展傳幫帶，教師相互學習，共同提高。三是強化師德教育。把每年的9月份確定為“師德建設月”，大力開展師德教育，全面激發(fā)教師教書育人的創(chuàng)業(yè)熱情。為了落實“辦學以人才為本，以教師為主體”的辦學理念，今年又開展了全縣中小學師德師風集中教育整頓活動，范圍之大，要求之高歷年所未有。四是注重培養(yǎng)名師名校長。目前，我縣涌現(xiàn)出了3名水城名校長、4名水城名師，5名縣級名校長、12名縣級名師，落實了他們的科研經(jīng)費，示范帶頭作用不斷擴大。
（五）義務教育經(jīng)費保障機制改革進展順利。縣委、縣政府高度重視新機制改革，全面貫徹落實《義務教育法》和國家、省市《關于深化農村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》要求，研究制定了《莘縣人民政府關于農村義務教育經(jīng)費保障機制改革的實施意見》。從xx年年春季開始，義務教育階段學生逐步免除了雜費，減免了課本費，同時對初中貧困住宿生給予生活補助，受助學生達到了在校生總數(shù)的8%以上。今年，義務教育生均公用經(jīng)費標準調整為每生每年小學400元，初中600元。省、市、縣按照80：8：12的比例分別負擔，及時足額撥付，?？顚Ｓ?。財政、教育部門逐步完善各項管理使用制度，“校財局管”工作進展順利，確保了義務教育經(jīng)費的規(guī)范安全高效使用。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇十一
調查時間：
20--年10月14日20--年12月6日。
調查地點：
---樂育中學。
調查對象：
高一學生及實習生、指導老師。
調查方法：
觀察法、訪談法、部分調查法。
調查人：
---。
調查基本概況:。
---中學是---市創(chuàng)辦最早的中學之一。是一所百年老校，也是---區(qū)的一所普通中學在那里一個多月的實習時間里，我主要進行了生物教學技能的學習，以及班級的管理。在這期間我積極努力地工作，將理論運用于實踐。同時，我還在實習期間針對生物這門課做了一次深入的調查工作，了解了在現(xiàn)階段基礎教育中的一些基本情況。
為了全面、詳細地獲取材料，我不僅只限于我實習所帶班級的調查，而且還跨班級、年級調查。主要調查的形式是發(fā)放調查問卷。同時，我也積極地找學生談話，同老師交流，以便更好地了解情況。
在此，我介紹一下自己的調查的結果，談談高中生生物課的教與學。
一、老師教課情況。
這所學校普遍采用較傳統(tǒng)的教學方式：
教師講，學生聽。但有的采用單純傳統(tǒng)教學，有的采用多媒體教學。兩種方式在我看來，它各有利弊。單純傳統(tǒng)教學它一節(jié)課就靠黑板、粉筆和老師的一張嘴，教師備課勞動量大，老師花在板書的時間過多，而且板書的時候還不利于控制課堂，相反多媒體教學就不一樣，教師備課明顯輕松了許多，且它大量節(jié)約了板書的時間，而且圖文并茂使的要講解的內容形象具體，尤其是對于我們生物這個新興學期，采用多媒體教學很有必要。但并不是傳統(tǒng)教學就一無是處，傳統(tǒng)教學也有它的優(yōu)點，那就是進度較慢，給足了時間給學生消化，而不像多媒體教學進度一般較快，照顧不到所有學生。還有就是本校的實驗條件十分有限，這也限制了生物教學。這是教學的方面的問題，接著是課堂上的提問問題。
提問的時候，自己舉手發(fā)言的學生很少很少。就算是回答問題，常常是那幾個經(jīng)常回答問題的同學，別的學生不知道在想什么干什么，據(jù)我觀察，他們有的人悄悄說話，有的趴著睡覺，有的在做小動作，總之就是沒有認真聽講。所以可想而知，這堂課沒有達到它應該有的效果。這就關系到一個如何調動學生課堂的積極性的老問題。怎樣讓學生表現(xiàn)的機會，這是問題的關鍵。提問是經(jīng)常性的，問題的設置、問法都要下功夫鉆研，老師要調動學生的思維來積極解決問題，對于答得好的要給予學生適當?shù)墓膭?，回答得不盡如人意的，決不能打擊他的積極性，要鼓勵告訴他下一次答得更好，并期待他在以后的聽課中繼續(xù)發(fā)言，繼續(xù)保持學習思考的積極性。同時老師也要注意提問的技巧，對于那些常?；卮饐栴}的同學也不要故意不理他們，要適當引導鼓勵，讓他們起到示范作用。
老師可以少叫幾次經(jīng)常發(fā)言的學生，讓課堂成為大家參與的舞臺。對于那些平時已經(jīng)養(yǎng)成了少思考，消極惡習的學生，老師采取隨機點名回答問題，可能回答的不盡理想，但至少比一個或幾個唱主角要好，至少可以一定程度上促進這些學生多多少少開動思維，減少逃避心理，不再抱著由其他人回答問題與我無關的錯誤思想。
這個時候教師應該努力鼓勵他們回答，積極引導，就算答錯了也要求說幾點自己的看法，時間長了，他們的思維總會慢慢向正確思路靠近，同時教師需要在旁邊不斷啟發(fā)他們的思路，不能只站在那里聽他們說，當他們投來求助眼光時要及時寄予幫助，同時當其因為回答出的問題錯誤太明顯而招來其他學生笑話時，要極力壓制這些不協(xié)調的聲音。
整個班級的學業(yè)進步才是真的進步，這是體現(xiàn)一個老師的教學質量的重要部分，這與每天每刻的'提問質量的好壞是分不開的基礎教育調查報告基礎教育調查報告。還有一方面就是激發(fā)學生興趣的問題，學生在課堂上的注意力集中時間是有限度的，許多學生會對連續(xù)教學產生不自覺的疲勞，怎樣不斷吸引學生探求知識，主動學習就成了老師需要解決的關鍵問題。
有些有經(jīng)驗的老師試著適當加入一些與本課程學習內容有關的笑話或者故事來重新吸引學生注意力，以來調動學生興趣，或者緩和煩躁情緒。
很多老師上課，都會創(chuàng)設教學類似的教學情景，帶領學生走入輕松的學習氛圍，一些一本正經(jīng)，照本宣科的老師相比較起來就顯得思想頑固僵化了。怎樣保證這一切順利進行，這就需要教師廣泛的涉獵各項知識，提升自己的知識素養(yǎng)與理論水平，為自己教學提供不盡的感性材料與指導方針。
你要給學生一桶水，你自己要先有一眼泉，就是說要想提高學生的知識水平，首先老師得讓自己的水平到達一定高度。這也體現(xiàn)出教育是一個互動的過程，老師只要認真投入教學，孩子就會積極配合。
二、學生學習情況。
因為我實習的學校是一所普通中學，生源基礎差，但他們資質并不差，只是比較懶，心不在學習上。學風對于無論對一所學校還是一個班級都相當重要，我想之所以出現(xiàn)差班跟好班這也是關鍵。生物是屬于非主科，相比主科一直以來學生們對它都不夠重視。他們認為生物不重要，相比主科，它是可有可無的科目，高考所占分數(shù)也不多。所以生物課堂上，據(jù)我觀察交流和分析發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)了兩局分化的現(xiàn)象，那就是學生要么很認真學，要么不學。
從考出來的成績也可以看出，分數(shù)分層很嚴重。很多重點知識老師在課上講了一遍又一遍不斷的重復，一考試學生還是沒幾個會的。像這個純粹概念的問題都那么糟糕，這就是學生學習態(tài)度和學習習慣的問題了。他們的學習習慣差，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
1、在預、復習方面不論年級都是偶爾預習和考前復習的占具一多半；
3、遵守課堂紀律方面的問題是：
你上課是否會做小動作或講小話而不聽課？
4、每天課余花多少時間學習？通過交流發(fā)現(xiàn)會這樣做的同學真是少之有少??！其他學習習慣如：
城市群教育發(fā)展力調查報告篇十二
調查發(fā)現(xiàn)，我市目前民辦教育存在以下主要問題：
1、少數(shù)單位辦學目的不明確。教育是一個長線投資產業(yè)，其效益應該體現(xiàn)在經(jīng)濟和社會效益兩個方面。我市絕大多數(shù)民辦教育的投資者和管理者能夠高瞻遠矚，把社會效益放在第一、經(jīng)濟效益第二的位置，使所辦學校得以健康、穩(wěn)定的發(fā)展。但也有少數(shù)民辦學校的舉辦者把辦學作為創(chuàng)收、營利的手段，急功近利，違背《中華人民共和國教育法》中“不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構”的規(guī)定，從而形成短期行為，損害了民辦教育的整體形象。
2、部分單位辦學行為不規(guī)范。有些辦學者受個人經(jīng)歷、素質、水平、等多方面因素的局限，加之對民辦教育的法律、法規(guī)學習了解不夠，在招生、教學、管理、后勤服務、思想政治教育等多方面或多或少地存在偏差；有的學校占地面積、建筑面積不達標，教育教學裝備不足；有的教師的知識結構、年齡結構不合理，因而教育、教學質量難保證。
3、少數(shù)單位財務管理不完善。一是帳目不清，辦學投入、辦學積累不清晰；二是帳冊和科目設置不合理，有的記帳記成流水帳；三是財務人員無會計資格證書，不符合上崗要求。
4、少數(shù)教育機構存在違規(guī)辦學現(xiàn)象。如有的非學歷教育機構舉辦學歷教育；有的專業(yè)設置、招生范圍超出辦學的許可范圍；還有的不經(jīng)批準，無證辦學。
5、教師隊伍不穩(wěn)定。一些民辦學校多以聘任兼職教師為主，專職教師較少，教師變動很大，在一定程度上影響了教育質量的提高。
6、辦學監(jiān)督機制不完善。民辦教育機構有效的監(jiān)督機制尚不完備，社會和主管部門的監(jiān)控制度沒有完全建立，以至影響民辦教育的健康發(fā)展。
7、依托公立學校而成立的“公辦民助學?！?，在產權、經(jīng)營權、財權、人事權等諸多方面不明晰?！胺ㄈ恕睂嶋H是公立學校聘請的代理人，財務收支建賬及使用與公辦學校混在一起，公立學校的優(yōu)秀教師人為的安排在“公辦民助學?！保欢ǔ潭壬锨趾α斯W校的教育資源。名為“依托”，實為公有教育資源轉移，在一定程度上損害了義務教育的“義務性”。
8、一些公立學校改制不夠規(guī)范。在教育部教基[2002]1號文件《關于加強基礎教育辦學管理若干問題的通知》下發(fā)前，將基礎教育階段的優(yōu)秀學校改為公辦民助，沒有真正按民營機制建制和運行。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇十三
十九大報告“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”的導向，全面放開二孩政策，全面鋪開的新高考以及與之對應逐步成型的新中考，國家財政性教育經(jīng)費投入持續(xù)高增長……這一系列舉措無疑將成為中國教育發(fā)展的“強心針”，并成為基礎教育進行深入調整的重要契機。
至2015年這十余年間新生兒數(shù)量持續(xù)保持在1600萬左右，受全面二孩政策影響，2016年新生兒數(shù)量為1846萬，其中二孩占比45%，總量較2015年增加近200萬，增幅達到7.92%。新生兒的持續(xù)增加將是未來小學入學人口的有效補充。
2015年至2016年，小學入學人口數(shù)量連續(xù)兩年增長，分別增加70.62萬、23.42萬。十余年間小學入學人口數(shù)量始終保持在1700萬上下，讓各級學校的生源長期處于谷底，呈現(xiàn)典型l型，伴隨二孩政策所帶來的小學入學人口紅利預計將于2022年顯現(xiàn)。
全國初中招生人數(shù)連續(xù)15年下降后首次回升。2016年全國初中招生1487.17萬人，同比增加76.14萬人。受此影響，高中招生量或將在三年后迎來拐點，實現(xiàn)多年下降后的首次回升。20全國高考報名人數(shù)共940萬人，與去年持平。根據(jù)近年中小學生的存量基礎來看，未來幾年高考報名人數(shù)將繼續(xù)保持穩(wěn)中略降的發(fā)展態(tài)勢。
與此形成鮮明對比的是，中等職業(yè)學校招生人數(shù)連續(xù)6年下降，較20下降277.08萬人，降幅達31.83%。中職招生人數(shù)占高中階段招生人數(shù)比例在持續(xù)下降，由的51.1%下降至2016年的42.49%。中職在校生總量與普通高中在校生總量的差距已從年的188.84萬擴大至2016年的767.64萬。改變中職發(fā)展現(xiàn)狀，需要從教育結構、教育質量、用人觀念以及家長觀念等多方面調整。
近年，k12領域校外培訓機構迅猛增長。其中，好未來教育集團、新東方教育集團旗下優(yōu)能中學財年營收分別達到68.85億人民幣和46.84億人民幣。截至2月，好未來及新東方市值分別達到184億美元和144億美元。對比2017、2016財年，好未來近三個財年市值增長460%，新東方近三個財年市值增長288%。
2016年國家財政性教育經(jīng)費投入首次突破3萬億元，占gdp比例為4.22%，這是自2012年以來國家財政性教育經(jīng)費占gdp比例連續(xù)5年保持在4%以上。從開始，基礎教育各階段生均公共財政預算教育事業(yè)費支出連續(xù)20年實現(xiàn)增長。從投資效率看，小學、初中、高中各階段無論在班額還是生師比，已接近或優(yōu)于教育部相關標準。
教育部提出“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”，2012年至2016年，各教育階段全國累計資助學生(幼兒)4.25億人次，累計資助資金總額近7000億元。其中財政投入達4780.61億元，占資助總額的68.48%，近70%。
近十余年間，我國民辦教育快速發(fā)展，彌補了公辦教育資源的不足，增加了教育資源的有效供給，已經(jīng)成為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。其中，民辦幼兒園數(shù)量占全國學前教育的比例為64%，民辦小學、初中、高中學校在校生持續(xù)十年增長，小學、初中學校數(shù)量也從20開始緩慢回升。隨著修改后的《民促法》于2017年9月1日開始實施，民辦教育還將快速發(fā)展。
隨著各地高考改革陸續(xù)開啟，2016年9月，教育部印發(fā)《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》，進一步推進高中階段學校考試招生制度改革(簡稱中考改革)。通過推廣初中學業(yè)水平考試、完善學生綜合素質評價、改革招生錄取辦法等措施，破除唯分數(shù)論，促進學生全面發(fā)展，保障教育公平，逐步建立以“初中學業(yè)水平考試成績+綜合素質評價”的高中招生錄取模式。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇十四
近日發(fā)布《20xx年基礎教育發(fā)展調查報告》，報告指出，廣州非本地戶籍學生數(shù)量呈上漲趨勢。
20xx年末，廣州常住外來人口460.37萬人，占常住人口比例達36%。
廣州地區(qū)學校在校生數(shù)量中，非本地戶籍學生數(shù)量不同階段均呈現(xiàn)上漲趨勢。小學階段20xx年占比56%，達到48萬人，初中階段20xx年提升至40%，達到15萬人。高中階段增幅最大，20xx年僅為14%，20xx年猛增至27%，達到4.8萬人。20xx年廣州高中階段外地學生比例比北京要高15.6%。而義務教育階段廣州外地學生占比51.2%，比北京高8.2%。
廣東采取“異地高考三步走”的穩(wěn)步推進政策。第一步，20xx年通過積分入戶或者是高技能人才的子女可以參加高考；第二步，20xx年在廣東居住滿三年，參加三年的社保，子女在廣東的中職學校有三年的學籍，他們可以參加中職升高職的'考試；第三步，20xx年所有的進城務工人員住滿三年，參加社保三年，且子女在廣東讀了三年書，有三年學籍，可以參加普通高考。
根據(jù)廣東省教育廳統(tǒng)計，20xx年在廣東參加高考的外來隨遷子女或超過4萬人，屆時會將廣東高考報名人數(shù)推向又一個高峰。
近日發(fā)布《20xx年基礎教育發(fā)展調查報告》，報告指出，非京籍學生在北京上小學的難度明顯增加。
20xx年北京市常住人口為2114.8萬人，其中，常住戶籍人口為1312.1萬人，常住外來人口為802.7萬人，后者占常住人口的38%。
20xx年義務教育階段非京籍學生占比43%，達到47.3萬人。而高中階段非京籍學生占比減少至11.39%。
其中小學階段非京籍學生比例達到46.8%，接近半數(shù)。初中階段達到33.3%，且近幾年一直呈增長趨勢。橫向比較來看，高中階段非京籍學生比例較小學與初中階段銳減。20xx年高中階段非京籍學生比例僅為小學、初中的1/3甚至1/5左右。由于在京不能參加高考，大多數(shù)非京藉學生選擇返回原籍參加高考或出國留學。
從20xx年起，符合五項條件的隨遷子女可在京參加高考，但只能報名參加高等職業(yè)學校招生考試。當年共有114人報名參加高考。異地高考人數(shù)沒有明顯增加。
20xx年小學階段非京籍招生數(shù)量比例達到45.2%，接近半數(shù)，但較20xx年有所下降。初中階段達到38.4%，近幾年一直呈增長趨勢。高中階段達到13.8%，較20xx年比例翻倍。
20xx年小學階段非京籍招生7.5萬人，占比45.2%。絕對數(shù)量呈逐年增長趨勢，但占比卻明顯下降。非京籍學生在北京上小學的難度明顯增加。
近日發(fā)布《20xx年基礎教育發(fā)展調查報告》，報告顯示，義務教育階段非滬籍隨遷子女比例達到45%。
截止到20xx年，上海市外來人口數(shù)量達到953.5萬人，占比40%。
據(jù)上海市教委統(tǒng)計，20xx年隨遷子女占上海義務教育階段學生比例45%，達到53.8萬人。相比較而言，20xx年北京義務教育階段非京籍比例僅為41%，達41.7萬人，而廣州義務教育階段非本地戶籍學生比例為46.5%，達55.6萬人。
隨著上海對基礎教育投入的力度逐年加大，隨遷子女入學的政策逐漸完善，優(yōu)質義務教育將吸引越來越多外省市人群入滬。
從20xx年開始中職校開放招收隨遷子女，20xx年招收僅1380人，到20xx年人數(shù)達到8036人。隨著“中高職貫通培養(yǎng)模式”打通，中職招收隨遷子女數(shù)量有望進一步增長。
另外，20xx年起，來滬人員持有上海市居住證且積分達到標準值，即120分，其子女在本市參加高中階段學校招生考試并完成高中階段完整學習經(jīng)歷后，可在上海參加普通高等學校招生考試。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇十五
七里橋鎮(zhèn)觀音堂村位于湖南省祁陽縣城浯溪鎮(zhèn)東南方向，距縣城僅3.5公里，3路公交車從縣城直達七里橋鎮(zhèn)上，該村緊鄰鎮(zhèn)政府，離七里橋鎮(zhèn)街道不足500米，祁羊公路(縣道)穿村而過，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，是鎮(zhèn)里重點發(fā)展的6個行政村之一;全村現(xiàn)建有3公里多的通村聯(lián)戶水泥路，實現(xiàn)了對全村各組的覆蓋，通戶率達95%;全村共有12個村民小組，308戶，共1125人，其中黨員35人;全村地勢較為平緩，有多座100-300米的小山，山上多種植油茶、柑橘，該村相對本鎮(zhèn)其它村來說，土地資源較為豐富，人均占有率較高;全村80%的成年人以在家務農為主，20%的外出經(jīng)商務工，村里集體經(jīng)濟十分薄弱，村集體經(jīng)濟幾乎為零。
目前，由于受政策、資源、資金等方面因素的限制，該村僅有一家私營錳礦加工冶煉廠，這是村里唯一的吸納就業(yè)和給村里創(chuàng)收的經(jīng)濟實體。2015年，七里橋鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定動員全鎮(zhèn)力量進行招商引資工作，縣里也給予土地、財稅、融資等政策上的大力支持，鎮(zhèn)財政還拿出一部財力鼓勵作為招商引資杰出單位和個人，目前。該鎮(zhèn)今年的招商引資工作實現(xiàn)了重大突破，協(xié)議金額已過千萬，種植漆樹的投資項目已經(jīng)在該鎮(zhèn)烏山?jīng)_村破土動工。但是通過調查，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)其他一些行政村還存在一些比較突出的問題，是影響和制約農村經(jīng)濟社會科學發(fā)展與農民增收的瓶頸，以下幾點是在調查觀音堂村中發(fā)現(xiàn)的問題：
調查中發(fā)現(xiàn)的一些問題：
二是農業(yè)基本設施投入不足。該村現(xiàn)有的水庫、水渠、提灌站農業(yè)基礎設施大多是上世紀八九十年代修建的，近些年新建較為先進的比較少，這樣不僅在總量上與現(xiàn)階段農村生產發(fā)展不相適應，而且在質量上也不能滿足現(xiàn)階段農村生產生活的需求，目前，我國眾多農村的社會矛盾依然比較簡單，但在農業(yè)生產高峰時期，當?shù)氐霓r業(yè)生產設施遠不能滿足眾多農戶的生產需求，因此造成了一些影響農戶之間產生矛盾的問題，有些可能在一定條件下被激化，從而影響農村的穩(wěn)定、發(fā)展與和諧。該村作為縣里的社會主義新農村建設示范村，農業(yè)基礎設施在全鎮(zhèn)屬于上游水平還不能滿足生產的需要，那些條件較差的村可能面臨更為嚴重的問題，因為資源的不均衡和分配的不公平，可能成為影響農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展和諧的不利因素。對于如何有效改善本村的農業(yè)基礎設施滯后的問題，村里的一事一議制度顯得不足，鎮(zhèn)里對加快全鎮(zhèn)農村基礎建設和提高農業(yè)綜合生產能力也顯得捉襟見肘，想得而做不到。
獨將游離狀態(tài)，生產效益不明顯，制約了規(guī)模和綜合生產能力的提高，農戶的抗市場風險能力依然不高，在當前糧食收購中買方居于主導地位的局面中處于嚴重不利地位。
四是缺乏優(yōu)質高效產業(yè)。該村原本土地氣候水利等資源相對有一定優(yōu)勢，但由于受國家政策支持與扶持力度不大、農民個體自主投入能力弱小、農村信貸規(guī)模小等不利因素影響，嚴重制約了本村種養(yǎng)植業(yè)的規(guī)?；?、產業(yè)化、高效化。90%以上的農戶無力擴大現(xiàn)有種養(yǎng)植業(yè)和加工業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)集約化經(jīng)營管理，大多數(shù)農戶依然處于自給自足、自產自銷的小農經(jīng)濟狀態(tài)，由于村里沒有農業(yè)產業(yè)化的加工企業(yè)，全村基本上都只是向市場提供原料這種初級產品，未有經(jīng)過初加工的產品，更不用說產值高的農副上加工產品了，沒有穩(wěn)定的市場需求方，這樣就導致了導致農戶種養(yǎng)殖的盲目性和隨意性，致使種養(yǎng)殖結構不合理、品種不健全、品質不優(yōu)質、生產無規(guī)模、產品無特色，產品銷售難、供需矛盾突出、效益不明顯等制約農戶增收的現(xiàn)象依然很突出。
對策與建議。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇十六
城市管理是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、情況復雜、矛盾多，是城市工作的重點和難點。加強城市管理，既是發(fā)揮城市整體功能，促進經(jīng)濟、社會協(xié)調有序發(fā)展和兩個文明建設的重要保障，也是人民群眾切身利益和現(xiàn)代化城市整體形象的集中體現(xiàn)。搞好城市管理，關鍵在基層，重點也在基層。為適應現(xiàn)代化城市建設和發(fā)展的需要，1999年，市委、市政府作出了《關于加強城市管理工作的決定》(以下簡稱《決定》)，《決定》就城市管理中的責任與權利、事權與財權、管人與管事相統(tǒng)一，以及實行市、區(qū)兩級政府分工負責和市、區(qū)、街道三級管理的城市管理體制等作出了明確規(guī)定。一年多來，《決定》貫徹落實情況如何對此，我們進行了專題調研。
街道辦事處在城市管理工作中的現(xiàn)狀。
管理體制情況。
街道城管工作是城區(qū)各街道辦事處的重要職責。在街道辦事處領導成員的分工上，一般由一名副主任分管此項工作。街道辦事處內設城管科和城建監(jiān)察總隊，一般定編為5-6人。部分街道辦事處根據(jù)需要聘請了一些義務城管人員，他們主要協(xié)助街道城管人員在一些重要地段進行監(jiān)督管理。城管科的主要職責是負責對本轄區(qū)內的城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權或者行政主管部門委托實施行政處罰，并對口市、區(qū)級12個部門。而市、區(qū)級12個部門則分別對街道城管工作相對應的方面進行領導、管理、檢查、驗收。由于執(zhí)法機構多，職能交叉，造成街道辦事處很多時候工作上撞車的現(xiàn)象。在市、區(qū)級部門實行機構改革之后，這種狀況有所好轉，但多頭指揮的管理體制基本未變，致使街道城管工作存在工作任務變化無常、工作安排無序、工作主動性不強的狀況，基本上是在圍繞上級部門的各類檢查開展工作。
財政體制情況。
我市城區(qū)各街道辦事處的財政收入基本上由包干經(jīng)費(區(qū)財政承擔)、稅收分成和其他收入三方面構成。由于區(qū)情不同，各區(qū)街道辦事處之間也存在一些具體差異。如有的街道辦事處包干經(jīng)費為零，有的街道辦事處稅收超收部分全返(因國稅的75%要上繳中央財政，所以國稅的全返指上繳后余下的25%)。例如，某區(qū)街道辦事處包干經(jīng)費為在職人員每人每年5800元，含人頭經(jīng)費、公用經(jīng)費、公醫(yī)經(jīng)費、增資及其他經(jīng)費，人均每月不足500元，僅占工資支出的50%左右。稅收返還分別確定地稅、國稅的任務數(shù)、奮斗數(shù)。完成任務數(shù)按3%分成，奮斗數(shù)按10%分成，超奮斗數(shù)部分全返。其他收入除財政劃撥的包干經(jīng)費和稅收分成外，街道辦事處自己還有市場管理出攤占道、罰沒返還等收入，共同構成街道辦事處財政收入的總和。而街道辦事處的財政支出包括不斷增長的工資、福利、業(yè)務經(jīng)費等基本支出，公益事業(yè)支出以及招商引資和稅收引進獎勵等其他支出?？偟那闆r是，由于財政體制將街道辦事處稅收任務與財政收入掛鉤，我市行使社會管理職能的街道辦事處肩負著與企業(yè)一樣的創(chuàng)收任務，必須為維持生計和發(fā)展做出種種努力，盡可能多地獲得稅收分成、引稅返還和其他收入，滿足支出需求。所以，城區(qū)各街道辦事處的主要精力都用在創(chuàng)收上。
城管工作的成效。
近幾年，我市堅持依法治市，依法治街，依法施治，提出了建管并重，建管同步的思路，制定了一系列城管工作的法規(guī)和配套政策，如市委、市政府的《決定》，使城管工作逐步規(guī)范，管理水平不斷提高，在全國省會城市中率先獲得并保持了國家衛(wèi)生城市稱號，并先后進入了全國城市投資環(huán)境40優(yōu)全國環(huán)境整治優(yōu)秀城市中國優(yōu)秀旅游城市行列。
當前街道城管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)。
市委、市政府《決定》頒發(fā)后，城區(qū)各街道辦事處增強了信心，加強了對城市管理的領導，城市管理中的一些突出問題也得到了初步治理。但是，從依法治市、依法治街的高度看，我市貫徹落實《決定》以及街道辦事處的城管工作還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：
缺乏配套的實施辦法，貫徹落實《決定》仍只停在文件上。市委、市政府《決定》已經(jīng)下發(fā)一年多了，但至今沒有一個具體的《實施意見》或《實施辦法》。市政府曾經(jīng)擬了一個60條的實施意見，由于在征求意見時，市級有關部門意見分歧較大，認為要等機構改革以后才能出臺，從而造成《決定》中要求的城市管理工作的重心并未真正下移，以致各街道辦事處在城管工作中仍如以前一樣處于看得見的管不著，管得著的看不見的狀態(tài)中。
街道城管工作責、權、利分離，缺少動力。街道辦事處在城市工作中承擔著大量的管理職能和治理任務。但是，其執(zhí)法權限極為有限，這樣就形成了責任與權限的不匹配，使管理工作乏力。城市管理工作是大量具體繁雜的工作，如治理環(huán)境臟亂差、禁止和拆除違章搭建、制止破墻開店、取締占道經(jīng)營、糾正車輛亂停亂放等，沒有相應的權和利作保障，缺少行政手段，使街道辦事處對城管工作顯得力不從心。目前，不少具有執(zhí)法主體資格的部門，由于注重辦證、審證的收費，因而多采用罰款方式來處理違規(guī)現(xiàn)象，結果使一些違規(guī)人員以罰款單充當合法手續(xù)繼續(xù)違規(guī)，形成違規(guī)罰款再違規(guī)再罰款的惡性循環(huán)，不但增加了街道辦事處的工作量，而且使問題日積月累，成為頑癥。雖然市委、市政府《決定》中明確在城市管理中實行兩級政府、三級管理體制，以強化街道辦事處在城市管理中的基礎地位，但在具體落實中，由于沒有具體的實施辦法，以致條塊責權分離、脫節(jié)的問題仍然比較普遍。
街道城管人員素質參差不齊，形象欠佳。街道辦事處城管工作人員素質高低，是直接關系《決定》能否在基層得到貫徹落實的關鍵之一。就目前街道辦事處城管人員的組成來看，不適應任務需要的問題還比較突出：一是部分城管監(jiān)察隊員文化層次較低，分析、處理問題的能力受到局限;二是一些城管監(jiān)察隊員的業(yè)務素質不適應工作需要，其中有一部分人越權執(zhí)法、隨意執(zhí)法，甚至出現(xiàn)為一些違法違規(guī)人員充當保護殺守門神的現(xiàn)象，這在群眾中微辭不少;三是城管監(jiān)察隊員多數(shù)為事業(yè)編制，沒有納入行政編制系列，在《行政處罰法》頒布實施后，潛伏著較大的危機和不穩(wěn)定因素。
街道城管工作保障措施不到位，缺乏活力。一是經(jīng)費無保障。街道城管工作所需經(jīng)費由街道辦事處自身財力解決，每年要為此付出數(shù)萬元甚至更多的資金。比如聘請的城管協(xié)管員，他們的月工資待遇由區(qū)城管監(jiān)察部門負責每人50元，其余由街道辦事處補貼至最低界限以上(200元以上)。城管工作的某些政策性收費，如破墻開店、占道經(jīng)營等收費以及罰沒收入，均由市、區(qū)級有關部門收齲因此，街道城管工作在經(jīng)濟收支上入不敷出，從而把城管視為包袱，缺乏搞好城管工作的主動和熱情。二是辦公條件差，人員待遇低。部分街道城管工作缺乏交通工具，無正規(guī)著裝，無佩帶標志，管理、執(zhí)法有失嚴肅性，在公眾面前形象差，難于得到社會認同。部分街道辦事處由于給城管工作人員下達有創(chuàng)收任務，而城管工作人員由于在城管中花費時間多，相對完成經(jīng)濟任務差，從而待遇普遍較低，造成街道城管工作無人愿干，城管隊伍不穩(wěn)定。部分街道辦事處為追求自身利益，靠罰款以收代支，因此對城管工作是重利輕管，以罰代管。
關于強化街道辦事處在城市管理工作中基礎地位的建議。
街道辦事處是城市管理的穩(wěn)固基石和中堅力量，城市管理能否上臺階、見成效，在一定程度上取決于街道辦事處能否正常發(fā)揮作用。要使街道辦事處真正在城市管理中起到基石作用，只有加強街道辦事處的建設，界定其位置，完善其功能，調動其潛能，徹底解決街道辦事處存在的問題和困難，才能保證城市管理運轉通暢、見效顯著。建議從以下幾方面提高認識，解決問題，加強工作：
加快立法，建章立制，解決位的問題。
街道辦事處作為城市管理的基礎，其主要職責是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)政府的授權，對轄區(qū)內的社區(qū)服務、社會治安綜合治理、精神文明建設、街道經(jīng)濟發(fā)展，行使組織領導、綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查的行政管理職能，負責本轄區(qū)地區(qū)性、社會性、群眾性的工作。對轄區(qū)內的城市建設和城市管理參與或行使分級管理、綜合協(xié)調、行政執(zhí)法等職權，指導居委會搞好社區(qū)管理和服務。隨著城市經(jīng)濟和社會的發(fā)展，街道辦事處在城管方面的法律地位只能加強不能削弱。
首先，通過對我市已實施的有關城管法規(guī)的修訂或制定新的地方性法規(guī)，明確城市管理的內容、范圍、執(zhí)法主體，執(zhí)法體系中的職責分工、執(zhí)法程序、處罰條款等，明確賦予街道城管一定的行政執(zhí)法權和處罰權。同時，將街道城管隊伍納入公務員系列，使其具有真正的執(zhí)法權。比如北京市已出臺了《北京市街道辦事處工作規(guī)定》，其中明確規(guī)定，街道辦事處是區(qū)政府的派出機構，是轄區(qū)城市管理的行政主體，搞好城市管理是街道辦事處的重要職責。因此，街道辦事處有權有責，依法參與和主持轄區(qū)的城市管理各項工作;也有權有責，依法協(xié)調轄區(qū)內所有單位在本轄區(qū)內的相互關系，督促轄區(qū)內各單位服從并完成城市管理各項任務。
其次，市政府應盡快出臺《決定》的《實施意見》或《實施辦法》，保證三級管理盡早落到實處，確保政令暢通，使城市管理工作的重心真正下移。
理順體制，下放權力，解決權的問題。
加強城市管理，關鍵是體制。城市管理體制是否科學，關系到城市管理的效能，關系到城市功能的發(fā)揮。目前我市城市管理體制上的問題主要是條塊分割，統(tǒng)一管理與分級管理未能有機結合，存在著管理職責不清，有利的都去管，無利的無人管的狀況。塊過多地承攬了本就由條、社會組織和企業(yè)承擔的任務，而條則過多地集中了城市綜合管理和資源配置的權力，形成了有權的因為力量有限等原因而無法管到底，有力量管得過來的又無權去管的狀況。街道辦事處能否享有相應的事權，是發(fā)揮其作用，強化其城市管理基礎地位必須解決的重要問題。
一是健全街道*作層，使街道職能五臟俱全。要結合政府機構改革，理順條塊關系，相應明確各條在塊里的機構歸屬，按照屬地、高效的原則，原則上能歸街道管的盡可能歸街道管，將各條的職能遷移到街道之中。
二是條塊聯(lián)動，共同加強對第三級的管理，使街道的責任和權利統(tǒng)一起來。要賦予街道辦事處必要的城市管理事權，如城市規(guī)劃監(jiān)督管理權、住宅小區(qū)竣工驗收權、衛(wèi)生管理權、城市管理執(zhí)法權、文明單位一票否決權等，以發(fā)揮和調動其積極性和創(chuàng)造性。對暫時不能下放、授權或委托執(zhí)行的權力，應設立條、塊責任制和工作協(xié)調配合制度，以減少管理漏洞和死角。
只有通過健全體制，事權下放，增強街道辦事處自身的區(qū)域管理、社區(qū)服務、文明建設、綜合治理、經(jīng)濟發(fā)展等方面的綜合協(xié)調能力，才能從根本上解決街道辦事處無權辦事的狀況。
費隨事轉，財力下沉，解決錢的問題。
城市管理是一項需要財力支撐的工作。而街道辦事處缺乏管理經(jīng)費是一個普遍存在，帶有共性的問題。
要解決這個問題，就必須切實做到條隨塊轉費隨事轉。建議取消現(xiàn)行財政經(jīng)費包干的管理辦法，街道辦事處的收入納入政府財政預算管理，還街道經(jīng)濟管理職能給政府經(jīng)濟及稅務等部門，密切街道辦事處與稅務部門在稅務征收方面的配合，擴大稅收征管面，調整條塊的收費分配比例，以塊為主。街道辦事處要切實轉變職能，實行政企分開，把城市管理作為首要任務來抓。同時可采取政府財政拔一些專項經(jīng)費，對街道辦事處服務性行業(yè)給予政策上的免稅，街道辦事處堅持實行有償服務收取費用等渠道，確保街道辦事處進行城市管理有錢辦事。另外，居委會在街道辦事處的領導、指導下，通過搞好社區(qū)有償服務、低償服務、無償服務抓好社區(qū)管理和服務工作。
強化管理，建好隊伍，解決人的問題。
目前，街道辦事處存在機構設置不盡合理，年齡結構老化，招聘的城管協(xié)管人員大多沒有經(jīng)過正規(guī)培訓、業(yè)務素質低、執(zhí)法能力不強、執(zhí)法活動不規(guī)范、不文明執(zhí)法，甚至野蠻執(zhí)法現(xiàn)象也時有發(fā)生，在社會上造成了不良影響。居委會的干部也大多是一些老年人，且待遇偏低，不能充分發(fā)揮居委會的作用，更不可能協(xié)助街道辦事處完成大量的、繁雜的城市管理工作。
要解決這些問題，街道辦事處必須引入競爭機制，以事定崗，優(yōu)化人員配置，實行一人多崗，一崗多能的用人制度，建立能進能出的用人機制，提高工作效率。加強對城建監(jiān)察隊伍和招聘人員的培訓、監(jiān)督和管理，不斷提高他們的自身素質和業(yè)務水平，并完善管理制度，狠抓城市管理隊伍的建設。街道辦事處還要加大對居委會的領導和指導，直接委派工作能力強有責任心的優(yōu)秀干部到居委會任職，充分發(fā)揮居委會的作用。唯有這樣，才能從根本上鞏固城市管理的基矗。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇十七
本文以小學六年級學生為調查對象，通過發(fā)放調查問卷，研究有關家庭教育的一些問題，以便更有針對性指導家庭教育。
黨的--大報告中提出教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。優(yōu)化教育結構，促進義務教育均衡發(fā)展。更新教育觀念，深化教學內容方式、減輕中小學生課業(yè)負擔，提高學生綜合素質。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。
由此可見，教育在我國現(xiàn)代化建設中有著不可動搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，而小學階段是培養(yǎng)良好的習慣和思維能力、創(chuàng)新能力的黃金時期，因此打好小學教育的基礎，對今后中學、大學的學習將起到極大的作用。而農村的教育條件、教學水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)小學，因此，農村的義務教育尤其是小學教育顯得很重要。而從幾年來的情況看，政府對義務教育較為重視，投入也是越來越多，農村小學的整體面貌也發(fā)生了巨大的變化。首先是在教學的硬件設施上，一改過去破舊的拼湊起來的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學儀器也有相應的配備。其次是學校的師資隊伍有所壯大。但是，我認為目前農村的小學教育仍存在許多弊端，主要表現(xiàn)在一下幾個方面：
一、學校規(guī)模小，硬件設施落后。
盡管目前農村小學在校舍及硬件設施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學相比差距仍然很大。我曾到過一些沿海地區(qū)，跟人家比，我們真是差距太大啦，我們做農村小學的領導者每天在考慮的是到哪兒能弄到辦學經(jīng)費，而人家的領導者每天在考慮的是到哪兒能花掉手里的辦學經(jīng)費；真乃是天壤之別呀！由于農村教育經(jīng)費有限，很多需求無法得到滿足，大部分農村小學微機室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍數(shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設備僅僅是擺設，壞了也因經(jīng)常缺乏資金無法買新的。
二、教師的業(yè)務水平不高，工作負擔重。
1、教師負擔重。在我們農村小學中，年紀偏大的教師較多，這些教師教學經(jīng)驗豐富，但教育方式落后，教學質量存在很大問題。由于農村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成小學教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強。多數(shù)教師依然是用一支粉筆+一張嘴+一本書的傳統(tǒng)方法來完成教學，而學生的學法仍是聽、寫、讀、背、考的五階段式。這種原始落后的教學方式，不但不能適應當代教學的需要，而且加重了師生負擔，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的。教學效果。同時，農村家長為生活所迫紛紛外出打工，使農村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴重。把本應由家庭、家長承擔的教育責任全推給教師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧，這無疑加重了教師的負擔。
2、教師思想觀念落后。部分老教師受固有傳統(tǒng)教學思想影響嚴重，習慣于運用傳統(tǒng)教學模式，存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識不強、有畏難情緒的現(xiàn)象，缺乏實課程創(chuàng)新的主動性和積極性。教學中很自然地還走傳統(tǒng)教學的老路，影響著教育質量的提高。
3、教師培訓落后。做好教師培訓，提高教師的素質勢在必行。教師觀念的更新，教材和課程標準的把握，更多要依賴于教師培訓工作。可是，目前農村學校普遍存在選送培訓和校本培訓不到位的現(xiàn)象。
很多學校的教師外出就會影響校內教學。其次在于學校辦學經(jīng)費緊張，缺少培訓經(jīng)費。校本培訓不到位，主要原因在于學校學科教師數(shù)量不足，缺少校本培訓的師資和條件，開展專業(yè)培訓和教學研究很難形成氛圍并保證質量。
4、教師自學自研落后。新課程強調學科教學內容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識儲備已經(jīng)不能滿足實施新課程教學的需要，教師必須加強自學自研，不斷充電，不斷豐富和完善自己的知識結構，把加強自學自研作為職業(yè)發(fā)展的需要來對待。可是，農村學校由于受地域、經(jīng)濟、硬件等條件限制，可供教師獲取知識和信息的資源極為有限。許多學校沒有網(wǎng)絡，缺少圖書。有限的圖書得不到及時更新，多數(shù)已經(jīng)過時。教師自學苦于沒有資料可學，自研苦于沒有資料可查，搜集資料，完善知識結構，改進教學策略受到影響，解決教學中遇到的新情況、新問題缺少輔助資料。另外，由于學校學習資源的限制，教師外出培訓成果在校內得不到鞏固練習和及時消化理解，不能內化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓成果的流失。教師自學自研的落后嚴重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質的提高。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇十八
根據(jù)華北片國家教育督學課題研究進程安排，10月29日至31日，在省督學張利同志和基教處范世昕同志的協(xié)同下,對我省陽泉市基礎教育均衡發(fā)展的情況進行了調研。期間，聽取了市教育局的情況匯報，實地考察了市轄平定縣、郊區(qū)和城區(qū)的3所小學、3所初中和1所普通高中，并召開了校長教師座談會?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、陽泉市經(jīng)濟社會和教育的發(fā)展概況。
陽泉市地處我省東部，太行山中麓，東與河北省接壤，是我省重要的能源重化工基地，也是全國最大的無煙煤生產基地，全市轄有5個縣區(qū)，129萬人口，其中鄉(xiāng)村人口68萬人。，全市國民生產總值125.92億元，比全國平均增長水平高3.9個百分點，財政總收入20.4億元，城市居民人均可支配收入為6637元，農民人均純收入3112元。陽泉市歷史上素有“文獻名邦”之稱，文化底蘊深厚，全市現(xiàn)有各級各類學校1433所，在校學生257275人，其中普通高中17所，在校生21345人，職業(yè)中學26所，在校生15835人，初中94所，在校生63187人，小學868所，在校生121887人，各級各類學校教職工19301人，其中專任教師15357人。
近幾年來，陽泉市把基礎教育均衡發(fā)展作為全面建設小康社會的重要內容，進一步加大了政府宏觀調控的力度，積極深化基礎教育的各項改革，基礎教育呈現(xiàn)出整體推進，均衡發(fā)展的良好態(tài)勢，他們的主要做法是：
1、促進各類教育均衡發(fā)展，努力提高整體教育水平。
1995年，陽泉市在全省率先全面實現(xiàn)“兩基”后，歷屆政府高度重視基礎教育的鞏固提高工作，強化縣級政府對基礎教育的統(tǒng)籌管理，促進縣域教育的均衡發(fā)展。
一是把基礎教育均衡協(xié)調發(fā)展的責任，落實到了黨政主要領導身上。以來，陽泉市始終堅持每年一度對縣級黨政主要領導基礎教育責任進行考核，將基礎教育均衡發(fā)展作為考核的一個根本原則，考核結果作為提拔任用干部的主要依據(jù)之一。他們規(guī)定，凡教育實績不達良好的干部，一律不予提拔重用。這一措施大大強化了縣級黨政領導干部基礎教育的責任意識，為基礎教育均衡協(xié)調發(fā)展提供了很好的組織領導保障。
二是針對過去教師工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級發(fā)放所帶來的發(fā)放時間不統(tǒng)一，標準不統(tǒng)一，待遇不平衡，特別是邊遠貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于經(jīng)濟條件差，而導致教師工資不能按時足額兌現(xiàn)的客觀實際，全面推行了教師工資以縣統(tǒng)籌發(fā)放，他們通過改革財政體制，改革經(jīng)費管理體制，教師工資全部實現(xiàn)了以縣為足額預算，財政專戶儲存，銀行專戶發(fā)放，城鄉(xiāng)教師基本做到了同工同酬。大大激發(fā)了教師的工作熱情，更好地穩(wěn)定了農村教師隊伍。
三是理順基礎教育的辦學體制。過去的管理體制是“三級辦學，兩級管理”，學校布局是村村有初中、鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦高中。在落實國務院提出的“地方負責、分級管理、以縣為主的體制”時，陽泉市根據(jù)該市鄉(xiāng)村經(jīng)濟較強，辦學積極性高的實際，提出“以縣為主”的同時，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級的辦學作用，他們要求，縣級集中財力、物力辦好1~2所普通高中、職業(yè)高中和示范初中、示范小學，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應集中財力、物力辦好1―2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和中心小學，行政村(聯(lián)合)辦好1所小學。通過合理分解縣鄉(xiāng)村三級辦學責任，增強了“以縣為主”管理體制的職能發(fā)揮，同時調動了各級辦學的積極性，使得基礎教育得到了協(xié)調發(fā)展。
由于各級領導樹立了均衡發(fā)展的思想，并且采取了有效的措施，陽泉市的基礎教育呈現(xiàn)出整體推進、均衡發(fā)展的良好態(tài)勢。
普九成果進一步鞏固提高。陽泉市于1995年率先在山西省實現(xiàn)“兩基”達標，之后，采取“兩基”督導復查的有效機制，繼續(xù)將高標準推進“兩基”作為教育工作的重中之中，全市兩縣三區(qū)先后兩次通過了省政府“兩基”復查驗收，成為全省“普九”成果得到鞏固和提高的先進地市。
幼兒教育長足發(fā)展。全市在園幼兒26695人，3~5周歲幼兒入園率達86%，全市已有三個縣區(qū)通過省“基本滿足幼兒學前三年教育縣”驗收，郊區(qū)先后兩次被授予“全國幼兒教育先進縣(區(qū))”稱號。
高中教育規(guī)模不斷擴大。全市19所高中學校，普通高中在校生達2.13萬人，高中階段教育入學率達77%，高中教育教學質量穩(wěn)定在全省領先水平，高中教育升學率不斷提高，升學率達68%。
中等職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。全市共有中等職業(yè)技術學校26所，在校生15835人，占高中階段在校生總數(shù)43%。中等職業(yè)技術學校年招生人數(shù)占高中階段招生總數(shù)的47%，基本扭轉了職業(yè)教育低迷和疲軟的狀態(tài)。全市職業(yè)學校學生參加對口考試，有近20%的畢業(yè)生能進入高等院校就讀，畢業(yè)生就業(yè)率達90%。
2、整體改善中小學辦學條件，合理調整中小學布局，為基礎教育均衡發(fā)展奠定基礎。
陽泉市地處太行山區(qū)深處，境內崇山峻嶺，溝壑縱橫，山莊窩鋪遍布山嶺之間，由于過去農村教育實行的是三級辦學兩級管理的體制，幾乎每個行政村都辦有小學，加上近幾年來人們生育觀念的轉變，陽泉市的人口出生率逐年下降，農村學校在校生在相應逐年遞減，不少學校不得不重新拾起復式教學，這種狀況一方面嚴重影響了教育質量的提高，另一方面造成教育資源極大的浪費。為此，陽泉市從打造優(yōu)質教育，讓山城孩子共享優(yōu)質教育出發(fā)，開始了全市中小學布局的大調整。一方面，他們將城市中小學布局納入城市建設總體規(guī)劃，以集約化發(fā)展為目標，在市區(qū)新建了“陽泉市實驗小學”等3所小學，緩解了城市中小學過分擁擠的狀況。另一方面，在農村實行大規(guī)模的撤點并校，積極整合和重組教育資源，實現(xiàn)規(guī)模辦學。在這方面，陽泉郊區(qū)可謂典范。該區(qū)從開始實施“撤點并校，規(guī)模辦學”，6年來共撤并小學76所，初中4所，使全區(qū)小學初中分別由19的159所、18所撤并為83所、初中11所，同時，通過整合，新組建九年一貫制學校4所。而且，根據(jù)規(guī)劃，到，郊區(qū)中小學布局將進一步調整為52所。陽泉郊區(qū)在布局調整的同時，綜合考慮地域、交通等因素，通過政府發(fā)放住宿補貼、鄉(xiāng)村配備學生接送車、家校聯(lián)合送接制、建寄宿制學校等措施，較好地解決了學校撤并后學生走讀的安全問題和學生住宿費用過高問題，使撤點并校工作得到了農民群眾的認可。從年以來，全市共撤并小學140余所。通過重新整合和資源的重新配置，使陽泉市薄弱學校的辦學條件、教師素質和教學質量發(fā)生了明顯改善，學校之間的差距進一步縮小，均衡化發(fā)展的效益日漸顯現(xiàn)。
3、大力推進教育信息化建設，城鄉(xiāng)共享優(yōu)質教育資源。
20，陽泉市把遠程教育網(wǎng)絡建設列為政府的實事工程，在廣泛調研論證后，市政府計劃投資7000萬元啟動陽泉市教育城域網(wǎng)建設工程，截止204月，已投資2600萬元，教育城域網(wǎng)一期工程完工，有53所學校加盟，共配備計算機3600余臺，實現(xiàn)了千兆到校園，百兆到桌面。100%高中學校、72.2%的初中開設了信息技術教育課，教師開始利用網(wǎng)絡進行備課、教學，學生享受多媒體環(huán)境下的現(xiàn)代化教學，并開始利用網(wǎng)絡進行自主學習，全市城鄉(xiāng)開始共享優(yōu)質教育資源。目前，第二期教育城域網(wǎng)建設工程已開始啟動，又將有50所學校加盟。
4、實施扶貧濟困保學工程，保障弱勢群體的受教育權利。
讓適齡兒童按時入學接受九年義務教育是法律賦予兒童的權利，也是黨和政府的應盡職責，更是公民接受平等教育權利的重要標志。近年來，陽泉市認真解決義務教育中的薄弱環(huán)節(jié)，把保證弱勢群體接受義務教育作為實現(xiàn)教育均衡化發(fā)展的基本指標，通過健全制度、強化責任、加強督導等措施加以落實。一是建立了義務教育保學金制度，為城市下崗職工家庭和農村貧困家庭子女每年提供初中260元、小學160元的保學金，以保證其順利接受完九年義務教育。―年，陽泉市財政劃撥專款73萬無，縣區(qū)配套資金92萬元，加上省撥款66.5元，共對9000多名城市下崗職工家庭和農村貧困家庭子女提供了資助。二是建立了殘疾兒童少年隨班就讀制度，保證殘疾兒童少年按時接受完義務教育。陽泉市在辦好僅有的兩所特殊教育學校的同時，通過加強“兩基”督導復查和縣級黨政領導基礎教育責任考核，保證了偏遠山區(qū)殘疾兒童少年實現(xiàn)隨班就讀。目前，全市共有適齡殘疾兒童少年563名實現(xiàn)隨班就讀，殘疾兒童少年入學率達92.3%。三是建立外來務工人員子女平等接受義務教育制度。實行外來務工人員子女和本學區(qū)學生就學同等對待;建立了外來務工人員子女就學綠色通道，外來務工人員子女全部實行就近入學，而且隨到隨學;在學籍的管理上，打破學期初辦理轉學手續(xù)的常規(guī)，對外來務工人員子女的學籍實行隨到隨辦理，為外來務工人員子女大開方便之門，解決了他們的后顧之憂。
5、充分發(fā)揮督導評估機制在推動基礎教育均衡發(fā)展上的導向作用。
教育督導是促進教育均衡發(fā)展的有力機制。陽泉市是山西省教育督導制度建立比較早的地市，1988年，在全省第一家成立了市政府教育督導室，各縣區(qū)也都成立了政府教育督導室，抽調有威望的領導、校長和教師擔任督學，并建立了“‘兩基’督導復查制度”“素質教育督導評估制度”“縣級黨政領導基礎教育責任考核制度”“縣區(qū)年度教育目標責任考核制度”等督導制度，通過督導評估，強化了縣區(qū)領導基礎教育均衡發(fā)展的意識，加大了縣區(qū)對基礎教育工作統(tǒng)籌力度，促進了基礎教育的全面協(xié)調發(fā)展。郊區(qū)、礦區(qū)等縣區(qū)還建立了“基礎教育學校發(fā)展性評估制度”，通過對學校實行個性化、特色化的發(fā)展性評估，調動了各學校的自主發(fā)展的積極性，促進了校際間均衡發(fā)展。
三、基礎教育均衡發(fā)展面臨的問題和制約因素。
1、調整學校布局，整合城鄉(xiāng)教育資源的任務還很艱巨。
由于該市處于山區(qū)丘陵地帶，目前還有單人校166所，布局調整還有相當?shù)目臻g。從城區(qū)學校布局來看，日益增長的城市人口與城區(qū)有限的教育資源的矛盾十分突出，尤其是中心區(qū)域住宅密集、人口密度大、小學布點不足的問題相當嚴重，學校擁擠、班容量嚴重超標的現(xiàn)象仍然存在，布局調整任務繁重。此外，該市是一個以煤炭、化工為主的重工業(yè)城市，企業(yè)辦學在全市占有一定比例，但目前企業(yè)學校剝離緩慢，還有企業(yè)辦的28學所校未移交地方管理，影響到全市在布局上的統(tǒng)一規(guī)劃，難以最大限度地整合教育資源。
2、農村基礎教育薄弱仍然是制約區(qū)域教育均衡發(fā)展的重要因素。這些年來，陽泉市的農村基礎教育雖然有了很大的發(fā)展，但從總體上看，農村基礎教育尤其是偏遠山區(qū)教育，仍然是整個區(qū)域基礎教育中的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)中小學在辦學條件、教學質量和學生接受高層次教育等方面，都存在著明顯的差距。從該市農村教育的現(xiàn)狀看，突出的問題，一是經(jīng)費投入不足。稅費改革后，雖然國家加大了對農村教育的支持力度，但在一些地方農村轉移支付的教育經(jīng)費還未得到真正落實。教育公用經(jīng)費大多被鄉(xiāng)村擠占，造成中小學公用經(jīng)費普遍緊張，學校運轉困難，有的學校連電費、水費都無力支付，只能靠舉債度日，辦學條件的改善更是無從談起。二是農村教師隊伍整體素質偏低，流失、老化嚴重，農村師資60%來是上世紀民辦教師轉正而來的，由于這些教師專業(yè)基礎差、學歷偏低，加之教師的培訓提高又相當欠缺，無法適應當前基礎教育課程改革的需要;同時，農村優(yōu)秀教師大量流向城市，僅郊區(qū)三年來就流失教師130余名，此外，多年農村教師得不到補充，老化嚴重，不少學校教師平均年齡達到45歲以上。三是教學設施薄弱，教學手段遠落后于城市，山區(qū)學校信息化程度很低，這都影響到教學水平和人才培養(yǎng)質量的提高。
3、辦學體制和管理體制以及監(jiān)督保障體制還不適應區(qū)域基礎教育均衡化的需要。據(jù)該市城區(qū)教育部門反映，城區(qū)政府承擔了所屬基礎教育辦學的主要責任，而城區(qū)學校布局規(guī)劃權在市里而不在區(qū)里，人事、經(jīng)費管理與支配權也與區(qū)里承擔的教育責任不相稱。另一方面，城區(qū)的企業(yè)學校，有省、部屬的，也有市區(qū)所屬的，人財物都在企業(yè)，而教學業(yè)務歸區(qū)管。由于市、區(qū)、企之間的職責與分工在實踐中還不十分明確，對調整學校布局、科學規(guī)劃城區(qū)基礎教育發(fā)展、合理分擔教育經(jīng)費投入、調動城區(qū)辦學積極性、促進城區(qū)基礎教育均衡發(fā)展等方面帶來了不利影響。在農村雖然明確了“以縣為主”的管理體制，但在具體執(zhí)行中，市、縣、鄉(xiāng)的職責與任務在一些地方并未真正落實。在調查中，一些基層教育干部感慨地認為，基礎教育均衡發(fā)展很對，但實施很艱難。均衡發(fā)展能不能做到，關鍵在制度。制度不健全，缺乏強有力的制度約束，各自為政，均衡發(fā)展不可能做到。從陽泉情況看，在制度建設與監(jiān)督機制上仍有待于完善與加強。如在人事管理上，合理的教師流動機制還沒有建立，教師的補充、考核、辭退還有體制上障礙。經(jīng)費投入與管理以及對薄弱學校政策傾斜上，也需要完善相關制度。對基礎教育均衡發(fā)展的有效監(jiān)測、預警機制還未形成，距離現(xiàn)代教育行政管理的要求還有相當?shù)牟罹唷?BR> 1、進一步提高各地對基礎教育均衡發(fā)展重要性的認識，明確教育的均衡發(fā)展與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展密不可分，教育的均衡發(fā)展有利于經(jīng)濟社會的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、區(qū)域間協(xié)調發(fā)展的重要手段，事關全面建設小康社會的全局?；A教育均衡發(fā)展的主要責任在政府，各地在推進基礎教育改革與發(fā)展中，必須堅持科學的發(fā)展觀，增強全局意識，樹立“一盤棋”思想，以人為本，面向全體教育服務對象，促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展。當前特別是要加強縣級政府的'統(tǒng)籌力度，加大對區(qū)域內教育資源的整合力度，抓好薄弱環(huán)節(jié)，建立對口扶持制度，進一步調整辦學體制和管理體制，推動縣域基礎教育城鄉(xiāng)之間、校際之間的均衡發(fā)展，同時，要提高市級教育管理協(xié)調的水平，促進縣域之間的均衡發(fā)展。
2、抓好農村教育是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的關鍵。要加大對農村教育的政策傾斜和扶持力度，推動農村教育更快更好地發(fā)展。全國農村教育工作會議之后，全社會都形成了關注農村教育的氛圍，但在政策落實上還有較大差距，最為緊迫的是真正落實“以縣為主”體制，加大投入，做到“三?！保绕涫锹鋵嵽r村學校的公用經(jīng)費，保證學校的正常運轉;通過布局結構調整，實現(xiàn)農村教育規(guī)模辦學，加強對農村寄宿制學校的投入和管理;同時，加強師資隊伍建設，進一步補充農村學校師資，加大對農村師資的培訓;建立、完善城市對農村的對口支援與服務制度，增強農村教育的“造血”功能，從而提高農村教育的整體質量，縮小城鄉(xiāng)教育的差別。
3、已實現(xiàn)“兩基”的地方，要加快基礎教育標準化、規(guī)范化和信息化建設步伐，提升基礎教育的整體水平。要積極推進中小學標準化，辦好每一所學校。要用信息化武裝教育，用教育信息化帶動區(qū)域內的薄弱學校實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的共享互補。要全面推進課改，提高基礎教育的整體水平。
4、創(chuàng)新教育督導機制，充分發(fā)揮教育督導對均衡發(fā)展的導向作用。適應教育均衡發(fā)展的需要，要進一步更新教育督導觀念，堅持以有效的教育督導評估推動教育均衡發(fā)展。教育督導在“督政”方面，要把教育均衡發(fā)展作為評價縣級教育整體水平的一個重要指標。在“督學”方面要加強對薄弱學校、農村學校的督導，保障他們所應有的政策權利，同時，發(fā)揮教育督導的智力優(yōu)勢，引入發(fā)展性督導評價的理念，幫助學校充分爭取外部資源，規(guī)范學校管理，加強學校文化建設，努力縮小學校之間的差距。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇十九
在21世紀科技得到了更大的發(fā)展，人們對科技也就寄予了更大的希望?！翱平膛d國”戰(zhàn)略就是我國在教育領域應對科技發(fā)展所提出的一大戰(zhàn)略。其中必須十分重視基礎教育面對科技發(fā)展所須作出的改變。我們知道科學技術的進步不是自發(fā)的，沒有教育就沒有科技進步。而基礎教育則擔負著提高全民族素養(yǎng)，為培養(yǎng)各級各類人才打好基礎的任務，基礎教育搞不好，就難以培養(yǎng)出適應現(xiàn)代科學技術發(fā)展的人才和勞動者。
加強基礎教育的科技取向，培養(yǎng)學生的科學素養(yǎng)，才能適應科技發(fā)展的需要，進一步發(fā)揮科技的作用，推動社會向前發(fā)展。
然而，我國青少年普遍存在著科技素養(yǎng)不高的現(xiàn)實狀況。
一、青年學生科技素養(yǎng)的現(xiàn)實。
在基礎教育中要加強科技取向是因為我國青少年具有科技意識簿弱，科學精神淡漠的現(xiàn)實，具體表現(xiàn)如下：
(一)對科技時事知之甚少。青少年對近些年來的國內外科技事件了解很少。
(二)科技教育薄弱。很多青少年沒有讀過一部科技普及作品，有大多數(shù)的青少年沒有看過科技展覽，沒有參加課外科技小組活動。
(三)對科技常識一知半解。有些青少年甚至對一些科技常識存在誤解。
(四)科技意識淡薄。很多青少年不重視自身的科技素養(yǎng)，沒有增強自身科技能力的意識，急需教師加以引領。[1]所有這些令人堪憂的狀況同我們的“科教興國”的口號和所描繪的壯麗藍圖顯得極不相稱，也極大地暴露出了我國基礎教育科技取向意識的缺乏，表明我國的基礎教育改革必須加強科技取向。
二、具體應對措施。
基礎教育科技取向的加強關鍵在于學校。學校必須認識到重視基礎教育的科技取向的重要性，在課程內容、教學方法、教學觀念等方面加大改革力度，將加強基礎教育科技取向這一工作落實到每個環(huán)節(jié)，落到實處，提高青年學生的科學素養(yǎng)。其中科學素養(yǎng)包括科學興趣、科學知識、科學方法和科學精神四個核心要素。
(一)增強學生的科技意識，培養(yǎng)學生的科學興趣。
根據(jù)唯物主義理論，物質決定意識，同時意識對物質具有反作用。因此青年學生只有先具備了一定的科技意識才能正確運用科學技術。同時，興趣是學生學習的動力，是引導學生進入知識殿堂大門的向導，學生一旦對科學感興趣，就會孜孜不倦地學習和鉆研，就會不受時間和空間的限制，課內學，課外也進行研究。要增強學生的科技意識，培養(yǎng)學生的科學興趣首先就要使學生了解科技的強大功能。過去，正是由于我國對科學技術的功能沒有很好地估量，使得很多學生在意識里就輕視科技，更不用說對科技感興趣，這就嚴重阻礙了科技的發(fā)展。因而基礎教育就要使學生充分認識到“科學技術是第一生產力”。當然，學校同時要重視對學生的實踐教育，通過科學實驗，完善實驗設備和條件，讓學生積極參與活動探究，通過學生自己提出問題，制定簡單的實驗計劃，并在教師的指導下進行實驗操作，來感受科學知識和參與科學研究帶給他們的快樂。這既可以使學生在實際操作中得到科技意識的啟蒙，培養(yǎng)對科技的興趣，又可以提高學生的動手能力。自然，教師在指導學生進行實驗操作的過程中應態(tài)度親切，耐心細致，正確對待學生的錯誤，切不可隨意批評學生以挫傷學生的積極性及興趣。而教師引導學生從小注意觀察自然、社會也是很有必要的，學生通過自身的親自觀察看到科技帶來的發(fā)展，從而可以更加堅定熱愛科學技術的信念。
(二)注重向學生普及科學知識。
(三)重視使學生掌握科學的方法。
之前提到過的科技迅猛發(fā)展使知識更新的周期變短，這就要求學生學會學習，掌握一定的科學方法。在基礎教育中教師就要從權威教育向學生自我教育的方法發(fā)展。主觀能動地探索物質世界的本質規(guī)律是科學精神和生命意義的體現(xiàn)。權威式的教育方法容易造成學生對知識全盤地接受而形成思維定勢，影響將來對外部環(huán)境冷靜而深入的認識。因此，在基礎教育中就要改變課程實施過于強調接受學習、死記硬背、機械訓練的現(xiàn)狀，通過教師在課堂教學中緊密聯(lián)系學生的生活經(jīng)驗和已有的知識，創(chuàng)設各種教學情境，以及使學生開展小組交流，進行溝通交流來自主解決問題[3]等形式來倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學生收集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。同時，教師可以通過指導學生進行課外閱讀，培養(yǎng)學生獨立學習的能力，以擴大其知識面，增加其知識量。
(四)強調科學精神的培養(yǎng)。
隨著科技的發(fā)展，基礎教育除了要求學生具備一定的科學意識、科學興趣，掌握一定的科學知識和科學方法外，還要求學生樹立一種科學精神，以全面培養(yǎng)青年學生的科學素養(yǎng)。其中，創(chuàng)新精神是科學精神的主要方面。因為科學技術的每一次革命都是科學家創(chuàng)新思想的閃爍，創(chuàng)新是科技進步之本。所以，基礎教育應著力于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神，使得中國的科技事業(yè)將來得以在世界民族之林中處于領先地位。但是當前的中國基礎教育注重的是應試教育，只有通過嚴格的考試才能升學，這使得學生為了通過考試而將精力都放在了對課堂所學知識的背誦記憶上，這極不利于學生去主動地發(fā)現(xiàn)問題，探究問題，不利于學生創(chuàng)新精神等科學精神的培養(yǎng)。因此，基礎教育就應該從應試教育向素質教育發(fā)展，這才能適應培養(yǎng)學生科學精神的需要。
通過以上一系列措施的實行，將會大大加強基礎教育的科技取向，改變我國目前青少年的科技素養(yǎng)現(xiàn)實，使得“科教興國”戰(zhàn)略真正得以實施，使中國的科技事業(yè)后繼有人，進而使中國的科技事業(yè)在21世紀得以全面振興。
參考文獻。
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[2]徐瓊霞.論基礎教育課程改革目標的科技取向[d].基礎教育研究,.
[3]李雪蓮.引導學生自主學習掌握科學學習方法。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇二十
改革開放以來，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。20xx年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關注的熱點。黨的xx屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎是公平、公正，而教育公平則是實現(xiàn)社會公平的重要內容，教育公平是社會公平的基礎和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現(xiàn)真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的效率目標，又可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的公平目標。社會的教育在社會流動、社會分化中具有篩選器的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實現(xiàn)社會平等最偉大的工具。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應該以和諧理念來引領教育發(fā)展，通過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，通過構建和諧教育，來推動構建和諧社會的步伐。我國是一個農業(yè)大國，只有農村得以發(fā)展，才能真正實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。農村發(fā)展的基礎是搞好農村的基礎教育?；A教育是地方事業(yè)，擔負著為地方培養(yǎng)人才的重要任務?；A教育辦得好壞，直接關系到地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展與進步。然而，農村基礎教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。
此次我調查的對象就是針對農村的基礎教育現(xiàn)狀展開的?；A教育，就是人們在成長中為了獲取更多學問而在先期要掌握的知識?；A教育，作為造就人才和提高國民素質的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。中國的基礎教育包括幼兒教育、小學教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關我國農村地區(qū)基礎教育的現(xiàn)狀。
分析農村基礎教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因。
通過分析具體農村地區(qū)的基礎教育現(xiàn)狀的案例，切實掌握農村基礎教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑。
探索解決農村基礎教育問題的途徑，探究建設社會主義和諧社會的方法。
自1986年國家義務教育法出臺以來，特別是《中共中央關于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農村基礎教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農村教育先天不足，再加上后天失調，所以農村教育狀況并沒有實現(xiàn)質的飛躍，依然存在諸多問題。
政府投入有限，農村基礎教育經(jīng)費嚴重不足，辦學條件差。
教育的發(fā)展離不開一定的財政支持。農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農村財政緊張，各種經(jīng)費特別是義務教育經(jīng)費嚴重不足，導致農村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。中國是個農業(yè)大國，義務教育階段農村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70%算，農村在校生約1.3億人。
然而，長期以來，我國各級各類學校教育經(jīng)費總投入中義務教育階段所占比例過低，義務教育經(jīng)費投入占總投入的比例始終低于60%，而農村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農村義務教育總投人中，政府財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加，但最高也只達到64.9%。國務院發(fā)展研究中心縣鄉(xiāng)財政與農民負擔課題組20xx年發(fā)表的調查報告顯示，在農村義務教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎教育投入的比重高達80%。
長期以來，農村義務教育主要以農民投入為主。尤其是農村稅費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔。稅費改革后，農村基礎教育的經(jīng)費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農村義務教育中承擔了全部責任。農民的合理負擔成為農村義務教育的重要支柱。農村稅費改革之后，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。
師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂。
教師隊伍的建設，在整個教育環(huán)節(jié)中至關重要。師資力量的好壞，直接關系到學校的教育質量。調查發(fā)現(xiàn)，農村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
師資力量匱乏，農村師資缺血。
由于農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴重，很多人不愿到農村任教。一些剛畢業(yè)的大學生，寧愿在家待崗，也不愿當鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農村招聘教師。隨著進城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農村的中小學校里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農村許多學校，教師嚴重缺乏，無法適應新課改后的需求。另外，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好，則入編進入鎮(zhèn)里的學校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進入縣城里的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農村師資原本先天不足，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重缺血。
教師素質參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低。
農村中小學教師學歷普遍偏低，學歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質參差不齊。農村小學專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當于城鎮(zhèn)的一半，如大田集鎮(zhèn)中學教師第一學歷合格率為22.7%。盡管通過大規(guī)模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發(fā)展的需要。農村一些學校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學畢業(yè)。另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中小學教師隊伍形成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。由于教學質量不高，農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，村小學到中心小學，中心小學到縣城小學，農村初中到縣城初中，優(yōu)生不斷流向縣城已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
家庭貧困，出現(xiàn)了新的讀書無用論。
在農村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應由財政支付的教育經(jīng)費負擔轉移到農民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自己負擔學費。農民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達，導致學生在大學學的知識在農村派不上用場，使得農村出現(xiàn)了新的讀書無用論。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。
大田集鎮(zhèn)李樓村基礎教育案例分析。
此次調研我來到了大田集鎮(zhèn)李樓村鎮(zhèn)北聯(lián)小，調研結果如下。
教育現(xiàn)狀。
一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴重,很多教師都是上了這門課再上那門,由于照顧不過來,只能讓一些班級學生自習或做作業(yè)。我們還了解到由于農村教師的待遇低,辦公條件差,農村基礎教育崗位難留人,老師調動頻繁。另一方面,教師隊伍普遍存在學歷低、職稱低、素質低的三低現(xiàn)象。大部分教師為民轉公教師,由于他們的年齡偏大,業(yè)務素質在短期內不可能有很大的提高。
面臨的主要問題。
使得教師隊伍整體素質不高,年齡結構也不合理。農村課程改革對目前的農村教師提出了巨大的挑戰(zhàn),它要求教師的教育理念、教學角色行為必須實行全方位的轉變。由于農村教師隊伍年齡資歷、學識水平、身心狀況差異較大,因此轉變過程困難很多。
學校管理方面有待改進。一是校長結構欠合理,老的老了,工作精力有限;年輕的又過于年輕,沒有什么工作經(jīng)歷,更談不上有較好的工作經(jīng)驗。二是部分校長對學校的管理工作較為片面,只注重學校教學管理,對教學管理以外的,如學校安全管理,學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等,管理的力度不夠。
學校經(jīng)費困難。實施一費制和兩免一補后,人民群眾的負擔的確減輕了,但學校的辦公經(jīng)費受到一定影響,由于政府財力有限,上面的撥款也難以及時足額到位,使學校日常工作的正常運轉受到一定的影響,一些基礎設施建設無法實施,如校舍建設、綠化學校的創(chuàng)建等。
關于農村基礎教育問題的對策思考。
針對農村基礎教育出現(xiàn)的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質和資金上對貧困地區(qū)和貧困學生所提供的援助。限于農村的基礎，農村地區(qū)難以實現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調節(jié)功能，及時實施農村地區(qū)的教育救助就成為促進農村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
教育經(jīng)費方面。
加大對農村教育的投資力度，同時建立農村教育財政保障機制。
緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產品，應當由政府承擔責任。建議國家增加對教育的投入，并嚴格規(guī)定農村教育投入的恰當比例。我國許多省在農村稅費改革后，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎教育的投入，中央應確定一定比例的稅收進行轉移支付，專門用于農村基礎教育。切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實現(xiàn)農村義務教育和保障農民子女平等享受教育機會的長效機制。
拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費。
由于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力還沒有達到完全支付農村義務教育經(jīng)費的水平，所以從長遠發(fā)展來看，農村教育經(jīng)費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農村義務教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農村義務教育經(jīng)費的保證外，還應該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費。比如可以建立義務教育基金會接受來自社會各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關注和支持義務教育。所得的資金由政府根據(jù)有關政策統(tǒng)一進行調配，切實定向用于農村教育。同時建議國家出臺農村教育救助法，以保證農村教育的優(yōu)先發(fā)展。
師資方面。
加強對農村教師的培訓，不斷提高農村教師的專業(yè)水平。
農村教師信息閉塞，接受培訓的機會少之又少，其教育理念、教學方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內外教育援助項目，加強對農村校長和教師的培訓。同時在教師繼續(xù)教育政策方面對農村教師要有所傾斜，比如為農村教師提供免費的培訓，適當增強教師培訓名額等。對農村教師進行培訓，要增加一些新的理念方面的內容，同時還要結合農村的實際情況，注重教師實際教育教學素質的提高和教師的實際教學效果，以切實提高農村學校教育教學質量。
建立合理的教師流動機制。
政府要采取有效措施，實現(xiàn)教師的雙向流動。實施教師交流機制，把城里的老師交流到農村支教半年或一年，帶動農村的教育;農村教師則到城市學校去實習，充實提高，以解決農村教師單向流動的問題，切實提高農村教育質量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學率。剛畢業(yè)的大學生必須到農村支教一年，并把支教作為將來評職稱的一項條件。同時給予支教大學生提前半年轉正的優(yōu)惠條件。另外，政府也可以在政策方面對農村有所傾斜，比如鼓勵優(yōu)秀教師到農村巡回授課，鼓勵緊缺學科教師的流動等。
制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農村任。
由于農村學校條件差，工資待遇低，大部分大學畢業(yè)生不愿到農村去。他們一是害怕無機會再進城市的學校，二是擔心自己到農村會被同化。因為農村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農村學校硬件設施嚴重不足，新教師難以進行教學改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農村任教，政府就要給予到農村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。
充分利用農村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學模式，提高教育教學水平。
農村學校和城市學校在硬件上相差甚遠，在短期內不能改變現(xiàn)狀的情況下，農村學校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彌補不足，開發(fā)適合本土的教育教學模式，提高農村的教育教學水平。
貧困家庭方面。
教育是改變一個人命運的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為世襲的不幸命運。這種個人命運的惡性循環(huán)。最終使整個社會受到危害。因此政府要采取措施，把對貧困學生的教育救助作為農村教育救助的重中之重。
建立穩(wěn)定的教育救助機制。
各級政府要成立貧困家庭學生救助工作領導小組，建立貧困學生救助聯(lián)席會議制度，成立中小學救助受援捐贈中心，同時還要增配全額撥款事業(yè)編制，設立中小學貧困學生救助專項資金，并將助學工作列人政府年度工作目標管理，明確各部門職責，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調和指導本地區(qū)的經(jīng)常性助學活動，推進救助貧困學生工作。
加大教育救助力度。
對貧困學生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行兩免一補政策并要落到實處。同時要以經(jīng)常性捐贈活動為載體，組織和發(fā)動各界人士捐款助學，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財政要每年安排貧困學生專項救助金，加大救助力度。
努力擴大教育救助范圍。
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國民收入不斷提高，我國逐步實行免費的義務教育已成為可能。20xx年11月10日，國務院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發(fā)布《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實施免費義務教育的時間表：到20xx年，使全國農村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難的學生都能享受到兩免一補(免雜費、免書本費、補助寄宿費)，保證不讓一個孩子因為家庭困難而失學。到20xx年，全國農村地區(qū)將全部實行免費的九年義務教育，到20xx年，全國將普遍實行免費義務教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關注不夠，雖然有一些相關政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進行教育救助時，要把救助的范圍擴大到高中。
總之，逐步建立起以政府為主導、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農村教育救助及時性、長效性的重要保證。
啟示與結語。
中國是農業(yè)大國，農村的問題是中國的重要問題，而農村的教育問題更是解決農村問題的重中之重，他們就亟待靠經(jīng)濟去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟、推動經(jīng)濟增長，以此來實現(xiàn)民生的發(fā)展和社會的和諧，才能讓李樓村變得富有、和諧、美好，才能讓中國更加強大、富強、和諧、穩(wěn)定!
城市群教育發(fā)展力調查報告篇二十一
1.市委彭曉春書記批示：調研情況報告就我市中心城區(qū)基礎教育發(fā)展提出的思路是對的，建議是科學合理的。請教育部門認真抓好落實，解決突出問題，推動城區(qū)基礎教育發(fā)展。
2.市委常委、宣傳部部長、副市長黃建寧批示：市政協(xié)專題調研組的調研報告寫得很好，客觀地反映了百色城區(qū)基礎教育的現(xiàn)狀，無論是這幾年取得的成績、存在的問題，報告都作了實事求是的表述，對下一步的工作也提出了十分有建設性的意見和建議，也充分反映了人民政協(xié)對百色社會事業(yè)發(fā)展的高度關心關切，是建設“給力政協(xié)”的一個充分表現(xiàn)。很感謝調研組奉獻的勞動和智慧。請教育局、住建委、財政局、右江區(qū)對報告認真學習研究，切實按自己在發(fā)展百色城區(qū)教育中所擔負的職責和對百色人民高度負責的態(tài)度，拿出意見和措施，科學地推進城區(qū)教育的發(fā)展，造福城區(qū)及城鄉(xiāng)人民。
為了進一步了解掌握百色市中心城區(qū)基礎教育發(fā)展情況，以為有關方面的決策提供參考，百色市政協(xié)組成專題調研組，在蔡文姬副主席的帶領下，從10月初至月中旬開展了專題調研活動。調研組先后到華桐幼兒園、迎龍中學、百色民族高中、百色市第一小學等11所學校，進行實地考察，并召開了座談會(參加人員除調研組成員，還有市教育局分管領導及業(yè)務人員，右江區(qū)政協(xié)分管領導及業(yè)務人員，右江區(qū)發(fā)改局、教育局、計生局各一名領導，城區(qū)內各公辦幼兒園園長和部分民辦幼兒園園長、小學校長、初中校長、高中校長);與此同時，調研組還通過各種渠道，查閱、收集了相應的背景資料和匯報材料，最后形成調查報告的初稿。1月5日上午，蔡文姬副主席主持召開了“百色市中心城區(qū)教育發(fā)展情況專題調研對口協(xié)商會”，參加會議的有調研組成員、部分政協(xié)委員或專家學者，市教育局分管領導及業(yè)務人員，市住建委、市統(tǒng)計局、右江區(qū)教育局等分管領導或業(yè)務員。通過以上調研活動，調研組對百色市中心城區(qū)學前教育、義務教育、高中教育等的發(fā)展現(xiàn)狀、存在主要問題或主要困難有了較為系統(tǒng)深入的了解和掌握，并一致認為：我市中心城區(qū)基礎教育總體情況是好的，但也有一些亟待解決的問題和困難。因此，必須高度重視和加快推進我市中心城區(qū)基礎教育的發(fā)展，才能適應外來人口不斷增加、城區(qū)面積不斷擴張及百色經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。
一、基本情況及取得的成績。
中心城區(qū)是一個地方的政治、經(jīng)濟、文化樞紐和中心，具有對各種資源聚集和輻射的功能作用。百年大計、教育為本，中心城區(qū)的快速發(fā)展和功能發(fā)揮離不開教育的支撐作用。目前，百色市中心城區(qū)占地面積約40平方公里，底中心城區(qū)人口約27.9萬人。中心城區(qū)現(xiàn)有基礎教育學校140所，在校學生55991人、教師2654人，基礎教育師生占中心城區(qū)人口比例為21%。其中幼兒園97所，在園幼兒12579人;小學21所，在校生18025人;初中8所，在校學生10139人;高中5所，在校學生15248人。
近年來，百色市委、市政府和右江區(qū)委、區(qū)政府高度重視百色中心城區(qū)基礎教育發(fā)展，堅持把優(yōu)先發(fā)展教育作為中心城區(qū)基礎工程、民生工程來抓，采取了一系列重大舉措，加大經(jīng)費投入，加強學校建設，優(yōu)化資源配置，中心城區(qū)辦學條件顯著改善，基礎教育資源不足、“上學難”等群眾關心的熱點難點問題不斷得到緩解。
(一)堅持優(yōu)先發(fā)展，基礎教育發(fā)展步伐加快。近年來，市委、市政府和右江區(qū)委、區(qū)政府堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強組織領導，加大經(jīng)費投入，擴充教育資源，改善辦學條件，提高辦學水平，強力推進中心城區(qū)基礎教育發(fā)展。
(二)加大經(jīng)費投入，學校辦學條件顯著改善。新建了百色市第一小學、迎龍小學、龍景初中、百色高中新校等一批標準化、上規(guī)模的學校，其他學校的軟硬件也有不同改善。
(三)深化教學改革，教育整體質量不斷提高。各個學校通過轉變教育觀念，規(guī)范辦學行為，提高管理水平等方式，不斷提高教育教育質量。
(四)加強隊伍建設，師資總體素質得到提升。各個學校通過加強師德師風建設，加大引進高素質教師力度、提高培訓實效性等方式，教師隊伍總體素質得到明顯提高。
二、存在的突出問題和困難。
(一)教育資源建設滯后，教育供需矛盾突出。
1.中小學大班額問題須引起足夠重視。按國家有關規(guī)定，小學的生均校園占地面積應不低于20平方米，生均校舍建筑面積應不低于8.16平方米;初中的生均校園占地面積應不低于25平方米，生均校舍建筑面積應不低于13.56平方米。而我市中心城區(qū)現(xiàn)有的中小學校占地面積不足，小學的生均校園占地面積只有10.92平方米，只達國家規(guī)定標準的54.6%;生均校舍建筑面積為5.89平方米，只達國家規(guī)定標準的72.2%;初中的生均校園占地面積只有15.24平方米，只達國家規(guī)定的61%;生均校舍建筑面積為5.08平方米，只達國家規(guī)定標準的37.5%。另據(jù)統(tǒng)計，年秋季學期，我市中心城區(qū)小學平均班額為54.8人，比規(guī)定原則上小學班額不得超過45人，超出了9.8人;初中平均班額為71.9人，比規(guī)定原則上初中班額不得超過50人，均超出了21.9人。更為嚴重的是，有一些中學班級人數(shù)多達80人。據(jù)測算，要使我市中心城區(qū)小學的班額達到要求，需增加63個班，即需新辦2個學校;要使中心城區(qū)初中的班額達到要求，需新增56個班，即需新辦2個學校。我市中心城區(qū)中小學大班額現(xiàn)象普遍存在的主要原因，是基礎教育資源擴充跟不上城市開發(fā)的進程，其直接影響有“三難”：即教學過程規(guī)范難、教學質量提升難、安全管理保障難，在很大程度上制約了中心城區(qū)教育水平的提高及其對全市教育水平提升的示范引領作用。
2.人口增長對基礎教育資源有更多需求。近年來，我市中心城區(qū)各類學校接收越來越多從農村或外地的學生，使得本來就比較有限的基礎資源日漸緊張。在這一過程中，各級政府雖然投資新建和改擴建了一些學校，但還是沒能完全滿足城市人口增長和城市擴大擴容的需要。目前，我市中心城區(qū)義務教育階段現(xiàn)有在校生30213人，其中具有本地常住戶口學生人數(shù)19777人，農民工和外來人口子女入學人數(shù)10436人，農民工和外來人口子女入學人數(shù)占義務教育階段在校生的34.5%，而且逐年增加的趨勢明顯。
3.教育資源建設沒有跟上城市發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來我市中心城區(qū)己建成的住宅小區(qū)22個、占地面積81.26萬平方米，在建的住宅小區(qū)40個、占地面積298.5萬平方米，待建的住宅小區(qū)約92個、占地面積約135.08萬平方米。但是，在中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定和面積不斷拓展的過程中，規(guī)劃和預留教育用地不足、學校建設滯后等問題及其不良影響也日益凸顯。
(二)教育資源配置不均，教育公平有待落實。
1.擇?，F(xiàn)象比較普遍?！叭牒玫男W初中難、入公立幼兒園更難”，這種情況近年來在我市尤其是中心城區(qū)日趨嚴重。我市義務教育階段學校招生，由于優(yōu)質教育資源配置不均以及部分家長學生盲目崇拜“名校”，因此出現(xiàn)資源優(yōu)質學校報讀人數(shù)爆滿，而一些條件或所處位置稍差的學校報讀數(shù)較少的現(xiàn)象。2014年秋季招生，百色市實驗小學計劃招生6個班270人，實際招生8個班459人;百色市五中計劃招生7個班350人，實際招生9個班797人;百色市第一幼兒園計劃招生4個班120名，報名人數(shù)達300多人，實際招生170人。
2.資源分布不均的表現(xiàn)。我市中心城區(qū)形成“入好的小學初中難、入公立幼兒園更難”的被動局面，主要原因：一是公辦幼兒園只有8所，在園幼兒2732人，僅占當年在園幼兒總數(shù)的21.7%，且占地面積、建筑面積較小，擴大規(guī)模已不可能。目前中心城區(qū)公辦幼兒園嚴重不足，普及學前教育主要靠民辦幼兒園支撐，但真正上規(guī)模、合標準、有檔次的民辦幼兒園少之又少，87所民辦幼兒園平均在園幼兒僅113人，多數(shù)民辦幼兒園規(guī)模很小、條件簡陋，辦學行為及教學管理不規(guī)范，甚至存在不少安全隱患，使得教育主管部門在管理上經(jīng)常出現(xiàn)顧此失彼的情況。二是受學校布局、師資生源、管理水平等多種因素影響，中心城區(qū)中小學之間發(fā)展不均衡，教育教學質量有一定的差距，由此也引發(fā)了小學和初中等義務教育階段擇?，F(xiàn)象的普遍存在。
(三)辦學經(jīng)費投入不足，高級中學債務較多。
1.義務教育階段：右江區(qū)財力有限，難以滿足中心城區(qū)教育快速增長的需要。目前，百色市中心城區(qū)建成和在建的住宅小區(qū)共有102個，入駐人口中適齡兒童逐年增多，但配套建設義務教育階段學校沒有跟上。其主要原因，就是右江區(qū)已率先“脫貧”，每年得到上級專項資金極少，本級財力又較為有限，無法投入更多經(jīng)費支持加快建設義務教育階段學校。
2.高中教育階段：一段時期以來，國家對教育的投入政策重點在于義務教育階段，對高中階段教育的投入尚需加強。在這種客觀形勢下，百色市中心城區(qū)多數(shù)高中學校為了加強建設，特別是為了創(chuàng)建示范性普通高中，只得通過不同渠道籌集辦學經(jīng)費。截止2014年9月底，我市中心城區(qū)高中學校負債總額達1.4222億(其中銀行貸款9860萬)。比如，百色學院附中上劃百色學院后，辦學規(guī)模不斷擴大，但學校辦學規(guī)模沒有重新核定，造成上級有關部門只能按20以前的辦學規(guī)模下?lián)苌k公經(jīng)費(710元/年.生)，學校教育經(jīng)費緊缺的問題非常突出。
(四)學校教師編制偏緊，教學質量亟待提高。
從有關統(tǒng)計資料來看，目前百色市中心城區(qū)各學校的教師隊伍普遍是人數(shù)偏少且缺編、教師超負荷工作、教師結構不合理。比如就高級中學校來說，通用技術、音樂、美術、生物及社會實踐指導等學科的教師緊缺或有人無編的現(xiàn)象比較嚴重，教師的結構不盡合理，從而制約了學校的改革和發(fā)展，影響了教育教學水平的提高。
三、解決問題的思路和建議。
(一)科學制定教育用地的規(guī)劃并嚴格進行實施。
1.做好中心城區(qū)教育用地的規(guī)劃。《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于進一步保障教育用地的意見》(桂政發(fā)〔2014〕9號)規(guī)定：“各級人民政府要根據(jù)當?shù)亍吨虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-)》、適齡人口及城鎮(zhèn)化進程情況，以及國家的建設標準，結合當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關規(guī)劃組織教育、規(guī)劃、國土資源等部門編制教育用地專項規(guī)劃，明確各級各類教育項目布局，研究制定與城鎮(zhèn)化進程同步的、具有法律效力的各級各類教育(包括高等教育和職業(yè)教育)用地專項規(guī)劃。要將教育用地專項規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并在城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃中嚴格落實?！币虼耍ㄗh百色市人民政府和右江區(qū)人民政府注意指導城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、國土資源部門在修編城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃時，將教育發(fā)展用地優(yōu)先納入城市總體規(guī)劃，編制“百色市城區(qū)學校布局規(guī)劃”和“百色市城區(qū)教育用地控制性詳細規(guī)劃”，明確每所新(擴)學校的用地地塊、具體位置、占地面積、辦學規(guī)模等，盡快完成每所學校的選址意見書和紅線圖，報經(jīng)規(guī)工委、政府常務會等通過后，出臺專門文件。
2.嚴格規(guī)劃實施和管理?！稄V西壯族自治區(qū)人民政府關于進一步保障教育用地的意見》要求：各級人民政府要“嚴格規(guī)劃實施，確保教育用地落到實處”、“加強管理，嚴防現(xiàn)有教育用地流失”。因此，建議市人民政府和右江區(qū)人民政府研究制定包括中心城區(qū)在內的“教育用地專項規(guī)劃實施管理辦法”，明確規(guī)劃調整修改程序、調整修改材料要求及批準機關、監(jiān)督檢查、糾正違規(guī)、法律責任等內容;規(guī)范教育用地專項規(guī)劃的調整修改;嚴格教育用地專項規(guī)劃實施。同時，要切實加強現(xiàn)有存量教育用地管理，進一步梳理、解決目前包括中心城區(qū)在內的教育用地管理過程中存在的問題，確保教育用地資源不流失。
(二)結合城市發(fā)展加快中心城區(qū)學校建設力度。
1.抓好公辦幼兒園新建和改擴建工作，大力支持民辦幼兒園發(fā)展。一是加快市第一幼兒園龍景分園(邏索幼兒園)擴建項目和迎龍第二幼兒園新建項目，使之盡快完成并投入使用;加快市第二幼兒園危房改造工程項目，完善現(xiàn)有幼兒園基礎設施建設。二是盡快落實龍景區(qū)第一幼兒園、龍景區(qū)第二幼兒園、迎龍第三幼兒園等建設用地，并盡快啟動項目建設。增加公辦幼兒園的數(shù)量，擴大學前教育辦學規(guī)模，提升辦園質量，逐步解決“入園難，入公辦幼兒園更難”的問題。三是大力支持和鼓勵民辦幼兒園的建設，市人民政府和右江區(qū)人民政府應設立民辦幼兒教育發(fā)展專項獎補資金，大力支持“普惠型”民辦幼兒園發(fā)展，真正落實《民辦教育促進法》的有關規(guī)定，使“普惠型”民辦幼兒園的法人、教師、受教育者享受與公辦幼兒園相同的“國民待遇”;把民辦幼兒園建設用地納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，按照國家公益事業(yè)的規(guī)定享受優(yōu)惠政策;強化民辦幼兒園管理，進一步完善審批、檢查、整改機制。
2.抓好義務教育學校新建和改擴建工作，不斷擴大辦學規(guī)模。一是加快龍景初中(新五中)、迎龍小學(二期)、蓮塘小學、特殊學校、百色市第十小學、六塘小學等項目建設進度;盡快啟動迎龍第一初中、迎龍第二初中、龍景第二初中、百色體育中學、鳳凰小學、迎龍第二小學等項目建設。通過新建一批小學、初中學校，不斷擴大義務教育辦學規(guī)模，完成五中、特殊學校、蓮塘小學等學校搬遷和民族高中小學部、初中部剝離工作。二是建議把百色中學的高中部從百色中學剝離出來，避免“一流初中加三流高中混合辦學體”的繼續(xù)存在，把百色中學辦成我市規(guī)模最大、質量最好、實力最強的示范性初中。三是隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農民工子女和外來務工人員子女到中心城區(qū)就讀的人數(shù)越來越多，中心城區(qū)人口增長和城市擴容速度超過了學校的擴容速度，建議政府在中心城區(qū)建設、規(guī)劃中，充分考慮這方面的因素，預留足夠的教育用地，加大資金投入，加快中心城區(qū)義務教育階段學校的建設力度，確保進城務工隨遷子女能就近入學。四是加大改造各類薄弱學校的力度，加大資金投入，逐步改造扶持薄弱學校的基礎設施建設;采取切實措施，安排一批年富力強、經(jīng)驗豐富的教師到薄弱學校任教;選派部分薄弱學校老師到等級學校掛職學習，挑選一批等級學校教師到薄弱學校任教鍛煉;同時，調劑一批教學設備供薄弱學校使用，促進教學資源共享。通過不斷擴大辦學規(guī)模提高辦學質量，滿足中心城區(qū)日益增長的義務教育學生入學需求，真正為民辦實事好事。
(三)加大支持力度使高中提高辦學水平和質量。
1.加快新建項目和擴建項目建設力度。加快龍景高中(新百高)建設進度，早日整體搬遷，并將六中搬入百色高中舊址，實現(xiàn)優(yōu)化教育資源目標;加快民族高中擴建項目建設進度，為民族高中創(chuàng)建示范性普通高中打好基礎;在迎龍片區(qū)新建一所高中，盡快把百色中學的高中部從百色中學剝離出來。
2.化解高中學校債務負擔。一是加大地方財政投入力度;二是爭取國家和自治區(qū)的支持，以彌補因地方財力緊缺而造成的投入不足，逐步化解高中學校債務負擔。
3.擴大優(yōu)質普通高中教育資源。大力支持百色民族高中立項建設自治區(qū)示范性普通高中，爭取于通過自治區(qū)評估驗收;繼續(xù)支持和指導百色學院附屬中學開展特色學校建設，把學校打造成全區(qū)有影響力的特色項目學校。
1.合理調劑專項資金。市本級資金要優(yōu)先考慮中心城區(qū)的基礎教育，市政府和右江區(qū)政府要按照統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理，分級投入的原則，解決不同學校在經(jīng)費投入、資源配置、教師待遇上的差異。按照屬地征收、當?shù)厥褂玫脑瓌t，合理使用好教育附加費、土地出讓收益計提教育資金，促進中心城區(qū)基礎教育均衡發(fā)展。
2.出臺新建小區(qū)配套學校辦法。市政府要出臺新建小區(qū)配套幼兒園、小學校建設和管理的實施辦法，新建住宅應配建的中小學幼兒園必須與其他工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設和統(tǒng)一投入使用。新建小區(qū)開發(fā)商應根據(jù)開發(fā)建設的面積分擔所屬區(qū)域學校及幼兒園的建設資金，并全額用于基礎教育投入，倡導社會辦學新風尚。
3.重視和加強民辦學校管理。民辦教育學校的存在是對中心城區(qū)教育資源不足的一種有益補充，解決了近千名農民工子女入學問題。但在辦學中卻遇到很多困難：如昂貴的場地租金，負擔自聘教師工資，學校因臨時租用場地而經(jīng)常會面臨搬遷等問題。按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于促進民辦教育發(fā)展的意見》，通過落實相關政策，對民辦學校扶持指導，規(guī)范辦學行為，加強管理，提高辦學水平，促進其與公辦學校一同均衡發(fā)展。
(五)強化培訓和引進建設一支高素質的教師隊伍。
1.按新編制標準及時核定編制并足額使用編制。自治區(qū)編制部門已頒發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)中小學教職工編制標準實施辦法(修訂)》(桂編發(fā)〔2012〕5號)、《關于印發(fā)廣茜壯族自治區(qū)幼兒園編制標準暫行辦法的通知》(桂編發(fā)〔2012〕6號)、《廣西壯族自治區(qū)特殊學校編制標準暫行辦法》(桂編發(fā)〔2012〕7號)，對各類基礎教育學校教師編制做出了明確規(guī)定。建議市、區(qū)編制部門按照上述文件要求，以實有在校學生數(shù)為依據(jù)核定、落實百色中心城區(qū)各學校教師編制;對教師編制實行動態(tài)管理，堅持每3～5年核定編制一次，及時核定教的師編制給予足額補充教師，以便解決中心、城區(qū)基礎教育教師總量不足結構失調問題。
2.拓寬進人渠道。一是教師招聘工作在規(guī)范進人程序的情況下，擴大教育部門招聘教師自主權。二是適當放寬招聘資格條件，尤其對特殊教育專業(yè)教師，不要過多強調我市人事調配、“學歷”的規(guī)定要求，應該根據(jù)學校需求實際情況而確定招聘資格條件。三是對優(yōu)秀骨干教師調入，適當放寬調入條件，不受市人事調配“不能人為兩地分居”的規(guī)定限制。
3.推行公推直選校長的制度。引入競爭機制，對中心城區(qū)各學校推行公推直選校長制度，形成公開、透明的干部競爭機制，增強教育活力，建設一支高素質、高水平的校長隊伍。
4.加大中心城區(qū)教師培訓的力度。依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的實施意見》(桂政發(fā)[2014]7號)精神，把教師培訓經(jīng)費敖財政預算，按照不低于當?shù)亟搪毠すべY總額2%標準安排，并以政府名義制定出臺包括百色中心城區(qū)在內的學校教師培訓管理辦法和激勵機制，促進教師專業(yè)化成長、造就高水平教師隊伍，以適應教育的動態(tài)拓展和日新月異，推動百色中心城區(qū)教育事業(yè)更快發(fā)展。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇二十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
(一)我市職業(yè)教育資源基本情況。
目前，在哈中高等職業(yè)技術培訓機構共有227所，其中中職類204所，分別為職業(yè)高中47所(其中城市25所、農村22所)，中專119所，技工學校44所，在哈高職院校23所。從城鄉(xiāng)分布情況看，城市200所，農村27所。從辦學主體看，屬于政府興辦的47所，行業(yè)興辦的146所，企業(yè)興辦的27所，社會力量興辦的7所。我市中高等職業(yè)技術培養(yǎng)培訓機構設置的專業(yè)共有116個，其中中等專業(yè)90個;高等專業(yè)26個。
(二)我市職業(yè)教育工作情況。
幾年來，市政府認真執(zhí)行《職業(yè)教育法》、《省職業(yè)教育條例》和全國職業(yè)教育工作會議精神，不斷深化職業(yè)教育改革，相繼出臺了春秋季招生、注冊制、學分制、彈性學制等新的招生制度，有力地促進了我市職業(yè)教育健康、有序的發(fā)展。近年來，市本級財政加大了對職業(yè)教育資金投入，2002年—2004年市本級共投入職業(yè)教育資金27414萬元，2003年市本級專項資金由以前的每年80萬元增加到780萬元，在市財政的大力支持下，我市各區(qū)的職業(yè)高中都有了較大的發(fā)展。道里區(qū)在2002年新建第十二職高后，今年又將第十三職高列入改造規(guī)劃，擬新建一座3000平方米的教學樓;道外區(qū)第一職高2003年建設一座5000平方米的實驗樓后，今年又進行了新的規(guī)劃，并制定了全區(qū)職教資源整合方案，擬定下半年組建區(qū)域性職教集團;動力區(qū)依托第十五職高成立了“藍領學院”;南崗區(qū)第二職高去年新建的3萬5千平方米的教學樓投入使用，成為教學環(huán)境一流、教學設置優(yōu)良的示范性學校;香坊區(qū)將郊區(qū)學校151中并入該區(qū)職教中心，建成對農村勞動力轉移培訓基地。這一切都為全市職業(yè)教育大發(fā)展、快發(fā)展奠定了基礎。
黨的十六大做出了東北老工業(yè)基地調整改造的重大戰(zhàn)略決策，對我市職業(yè)教育發(fā)展提出了更高的要求，市政府從2004年初開始組織力量，對我市職業(yè)教育如何更好地為振興我市經(jīng)濟發(fā)展服務進行了廣泛的調研，聽取了各方面相關人員的意見和建議，同時，還組織有關人員赴沈陽、大連、長春進行實地考察，摸清了我市職業(yè)教育基本情況、存在的主要問題，并提出了對策。今年4月20日，召開了全市職業(yè)教育工作會議，《哈爾濱市關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》即將出臺?？偟目?，我市職業(yè)教育正面臨大發(fā)展的趨勢。
一是重視職業(yè)教育的社會氛圍不濃。調查表明，有95.2%的人認為，由于當前社會人們普遍認為上大學尤其是上名牌大學才是成才的最好出路，特別是高校擴招引發(fā)的“普高熱”以及“精英”教育的觀念，導致了社會人才觀和擇業(yè)觀的偏頗，從而造成了社會、家長、學生對職業(yè)教育的輕視。一些單位用人標準的唯學歷傾向以及不嚴格執(zhí)行勞動就業(yè)準入制度，企業(yè)急功近利的短期行為和擔心培訓后技術工人“跳槽”、“雁南飛”、“為人做嫁衣裳”的顧慮，致使一些企業(yè)不愿意在培訓技術工人上花錢。另外，主流媒體對職業(yè)教育的宣傳乏力，也直接影響了全社會對職業(yè)教育的重視程度。
二是職業(yè)教育多頭管理、缺乏統(tǒng)籌。當前，我市職業(yè)技術教育。從管理主體看，存在教育部門、勞動部門和其他20多個行業(yè)管理部門。從管理層級看，主管職業(yè)教育的既有市、縣(縣、市)級部門，也有省級部門。由于多頭管理，難以形成發(fā)展職業(yè)技術教育牟全市一盤棋。職業(yè)教育資源沒有得到充分利用，存在不同程度的閑置，未能發(fā)揮最大辦學效益。
三是職教經(jīng)費投入不足，辦學條件落后。2002年，《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》要求完成“普九”任務的地區(qū)，教育費附加的20%應當用于職業(yè)教育，按此規(guī)定，我市尚有較大差距。《中華人民共和國職業(yè)教育法》對“企業(yè)應當承擔職業(yè)教育經(jīng)費”有明確規(guī)定，按此規(guī)定，以2002年為例，全市企業(yè)用于職教的支出經(jīng)費應該是1,824億元，而實際支出是7900萬元，尚有1個多億的教育經(jīng)費沒有落實。在調查中，有些單位反映，職業(yè)學校學費收入的15%被截留用于地方政府的整體規(guī)劃，違背了《省職業(yè)技術教育條例》的規(guī)定，由于投入不足，各職業(yè)學校實訓基地數(shù)量不足，條件落后。職業(yè)高中大多數(shù)沒有象樣的實訓基地。中專、技工學校雖有實訓基地，設施設備也十分陳舊落后，75%的實驗實習設備是企業(yè)淘汰的，多是六七十年代的設備。
四是職業(yè)學校辦學理念、辦學模式陳舊，專業(yè)設置不合理。一些職業(yè)教育機構不能做到學校圍繞市場轉，按需培訓，而是學校有什么條件就開什么專業(yè)，專業(yè)設置重復，辦學模式陳舊，第三產業(yè)的專業(yè)設置比重過高。以2003年為例，我市中職學校招生1.7萬人,第二產業(yè)和第三產業(yè)的專業(yè)招生比為1:5;社會培訓機構培訓1萬人,第二產業(yè)和第三產業(yè)的專業(yè)招生比為1:20;高職院校招生1.3萬人,第二產業(yè)與第三產業(yè)的招生比為1：5.5。近百個專業(yè)中，具有競爭優(yōu)勢的僅有18個，職業(yè)技術學校專業(yè)設置和市場需求銜接不緊密，有限的畢業(yè)生中，還有一部分不能取得就業(yè)崗位。這就表明，我市培養(yǎng)的職業(yè)技術類人才在數(shù)量、類別和質量上遠遠滿足不了需求。
五是教師隊伍素質偏低，“雙師型”教師匱乏。職業(yè)教育教師有50%以上都是從原普教崗位上轉移過來的，絕大多數(shù)教師缺少專業(yè)技術知識。由于近年來職業(yè)技術院校不景氣，學校沒有能力吸引優(yōu)秀專業(yè)人才到學校任教，加之一些優(yōu)秀人才被經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)“挖”走，導致職教師資隊伍不能適應實際需要。
六是農村職業(yè)教育薄弱。調查顯示，有92%的人士認為職業(yè)教育為“三農”服務，與農村義務教育相結合，互相促進方面大有文章可作。
今后幾年是我市職業(yè)教育面對哈爾濱老工業(yè)基地振興迫切需要而加快改革和發(fā)展的重要時期。針對上述問題，提出以下幾點建議：
利用各種新聞媒體和其他多種有效方式，加大對職業(yè)教育的宣傳力度。首先要使全市各級政府和相關部門領導充分認識到，抓職教就是抓經(jīng)濟，抓職教就是抓小康，抓職教就是抓素質，抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會穩(wěn)定。要向社會宣傳我市乃至全國人才市場緊缺技能型人才的實際情況，要宣傳我市實施老工業(yè)基地振興和產業(yè)結構調整過程中急需職業(yè)技術人才的實際情況，宣傳職教畢業(yè)生就業(yè)有路、致富有方、升學有望、創(chuàng)業(yè)成才的典型事跡，宣傳和表彰發(fā)展職業(yè)教育中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人。抓住每年高中升學高峰特別是在每年中考、高考前的機遇，對社會、家長和學生進行正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀的引導，使他們了解職業(yè)教育并產生興趣，使他們認識到職業(yè)教育是青年走向成功的高速路，是實現(xiàn)其人生價值的光明大道。要通過宣傳，使全社會認識到，職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質專門人才的教育，是推動振興老工業(yè)基地的教育，是促進農村教育更好地為“三農”服務的教育，是實施“科教興市”戰(zhàn)略的教育。從而使全社會形成一個支持、鼓勵、參與職業(yè)教育發(fā)展的良好輿論氛圍。
我市已經(jīng)召開了職業(yè)教育工作會議，職業(yè)教育資源整合等工作正在進行中。建議政府趁熱打鐵，繼續(xù)加大統(tǒng)籌力度，盡快出臺《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。實實在在解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的的具體問題。應明確職業(yè)教育方向，以堅持為振興我市老工業(yè)基地、為解決“三農”問題，促進全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的辦學方向為根本，以建設高素質師資隊伍，設置適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的專業(yè)，提高教育質量，使畢業(yè)生有搶手出路為關鍵，以加大統(tǒng)籌力度并用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問題，促進職業(yè)教育改革發(fā)展的方略。真正統(tǒng)籌解決辦什么學校和怎么辦的問題，解決職教主管部門和職業(yè)學校對社會職業(yè)教育需求變化信息不暢問題。建議市教育行政部門真正對全市中等職業(yè)教育專業(yè)設置、教學改革等實際問題進行統(tǒng)籌，制定切實可行的人才預測規(guī)劃，特別是要切實發(fā)揮市職業(yè)教育工作領導小組的統(tǒng)管作用，責任落實到人，按目標考核獎懲。應加快職業(yè)教育師資隊伍建設，重點解決從事職業(yè)教育的教師知識老化問題，充分發(fā)揮我市地緣優(yōu)勢，采取廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程、技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學校擔任專兼職教師，提高專業(yè)技術職務資格教師比例等辦法，培養(yǎng)高素質、專業(yè)化的職教“雙師型”師資，建設一支德才兼?zhèn)涞?，高水平的教師隊伍。加大對職業(yè)教育的投入，逐步解決資金短缺問題，真正確保城市教育費附加的20%用于職業(yè)教育的發(fā)展，應當加大對職業(yè)教育基礎設施建設的投入，每年安排專項資金用于實踐、實訓基地建設和增加教學設備設施,企業(yè)按照《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，按職工總額的1.5%足額提取教育經(jīng)費，對于不按照規(guī)定實施職業(yè)教育的，政府要收取其應當承擔的職業(yè)教育經(jīng)費，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。深化企業(yè)用工制度改革切實落實勞動準入制度。各級政府應當嚴格執(zhí)行勞動者就業(yè)或上崗前必須接受職業(yè)培訓制度。勞動部門應監(jiān)督企業(yè)用工情況，要求用人企業(yè)必須按規(guī)定接納職業(yè)學校畢業(yè)生。農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔和任用必須經(jīng)過職業(yè)學校的培訓，建議政府支持教育和勞動部門試辦一個高素質合格人才的勞務市場，吸引企業(yè)招聘專業(yè)技術合格人員，以提高社會各行業(yè)勞動者的素質。增加在城市舉辦普通高中教育與職業(yè)教育相互融通的綜合高中的數(shù)量，并積極推進城市、農村聯(lián)合招生合作辦學，鼓勵、支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，充分調動企業(yè)、社會用人單位參與職業(yè)教育的積極性，探索跨地區(qū)、跨國度合作辦學路子。
《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》確定：“農村和西部地區(qū)職業(yè)教育是今后一段時期職業(yè)教育發(fā)展的重點”。從實際情況看，我市一方面是老工業(yè)基地、工業(yè)大市，另一方面農村人口有500多萬，也是國家商品糧基地、農業(yè)大市。我們高興地看到，在為振興我市老工業(yè)基地服務，發(fā)展城市職業(yè)教育方面，政府已經(jīng)研究制定了切實可行的對策。建議政府在抓好城市職業(yè)教育同時也要把快速發(fā)展農村職業(yè)教育擺上日程。圍繞農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，全面提高農村勞動者素質，每年培訓農村勞動人員20萬人次以上，重點培訓農村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層干部，培養(yǎng)具有綠色證書、職業(yè)資格證書的農業(yè)技術骨干和新農村經(jīng)紀人、信息員、營銷員。每年培訓新增轉移農村富余勞動力2萬人。在農村中學加大推進“綠色證書”教育，強化學生職業(yè)意識和技能培養(yǎng)。搞好縣農業(yè)技術推廣部門、農業(yè)科學研究所與縣職業(yè)中心。
學校的聯(lián)合與協(xié)作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在現(xiàn)有教育資源基礎上，辦好集普通教育和職業(yè)教育為一體的綜合中學，與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農業(yè)綜合服務站實現(xiàn)資源共享，建立一批農科教結合示范基地。以縣鄉(xiāng)農科教結合示范基地為幅射點，以村和農戶為幅射面，以信息網(wǎng)絡服務站為紐帶，在縣、鄉(xiāng)、村、戶之間構建信息傳播、科技培訓、生產示范、項目推廣的立體交叉網(wǎng)絡體系。在農村中學從初一或初二起就增設職業(yè)教育課程，激發(fā)學生學習興趣，吸引輟學生返校，提高農村義務教育質量，實現(xiàn)農村職業(yè)教育與義務教育的相互促進，使職業(yè)教育和義務教育增加為“三農”服務的生機和活力，加快全市社會主義和諧社會建設的步伐。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇一
xx區(qū)商貿業(yè)是伴隨著油田開發(fā)建設和城市功能的不斷完善而逐步發(fā)展起來的。經(jīng)過多年的積累、培育、發(fā)展，基礎設施逐步完善，網(wǎng)點布局日趨合理，經(jīng)營管理水平不斷提高，形成了多種經(jīng)營方式、多種流通渠道共存的現(xiàn)代商貿業(yè)新格局。
1、三級商業(yè)網(wǎng)點初步形成。幾年來，xx區(qū)充分利用地緣優(yōu)勢和商業(yè)網(wǎng)點優(yōu)勢，采取了一系列的發(fā)展措施，加快了全區(qū)商貿業(yè)的發(fā)展步伐。全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點已發(fā)展到2586個，擁有商業(yè)從業(yè)人員5萬多人，分別占全市的1/3，營業(yè)面積250萬平方米，居全市首位，目前，全區(qū)初步形成了以會戰(zhàn)大街、東風新村為中心的一級商業(yè)區(qū)；以鐵西、友誼、擁軍、萬寶地區(qū)為中心的二級商業(yè)區(qū)；以社區(qū)便民店為依托的三級商業(yè)區(qū)。
2、各類專業(yè)市場快速發(fā)展。全區(qū)共有各類專業(yè)市場32個199萬平方米。主要經(jīng)營裝飾材料、建筑材料、舊貨、五金機電、工業(yè)品、農副產品、日用品、糧油、糖酒、水產品等20大類5萬多個品種，年交易額達102億元。有萬寶貨物集散中心、友誼裝飾材料市場、工業(yè)品批發(fā)市場、勝利綜合建材市場、華望舊物市場、五金機電批發(fā)、石材批發(fā)市場、草原裝飾材料市場等大型批發(fā)市場8個，年交易額在億元以上。目前，全區(qū)初步形成了以萬寶建材、東風新村商貿、友誼地區(qū)裝飾材料、鐵西地區(qū)日用消費品、薩大路鋼材、石材，會戰(zhàn)大街技工貿為主體的中區(qū)市場群。這些專業(yè)市場已成為發(fā)展輻射型商業(yè)的主力軍，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了強有力的拉動作用。
3、新興業(yè)態(tài)迅速崛起。近年來，全區(qū)新興業(yè)態(tài)也得到了較快發(fā)展，并以獨特的經(jīng)營方式和先進的管理手段逐步取代傳統(tǒng)的零售商業(yè)。目前，代表城市商業(yè)現(xiàn)代化水平的連鎖、超市、物流配送等新型業(yè)態(tài)，已發(fā)展到836家，占網(wǎng)點總數(shù)的32。其中，超市63家，以百大、慶客隆、中央商城、新東風購物中心為代表的大型超市4個，以地官門、萬寶、擁軍為代表的中型9個，社區(qū)性超市50個；連鎖店57家、品牌代理189家、專賣店219家，初步形成了城市商業(yè)現(xiàn)代化的基本模式。
4、經(jīng)營主體向多元化方向發(fā)展。隨著城市規(guī)模的不斷擴大、功能的完善和所有制結構的調整，全區(qū)商貿業(yè)基本形成了多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的流通新格局?，F(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點中，股份合作制企業(yè)占20、私營企業(yè)占80。從發(fā)展格局可以看出，國有企業(yè)從商貿行業(yè)中逐步退出，為非公制經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的空間。
5、企業(yè)信息化建設已經(jīng)起步。網(wǎng)絡技術、現(xiàn)有通訊技術等現(xiàn)代化信息技術在商業(yè)企業(yè)逐步得到應用，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理的慶客隆超市就是一個典型的代表，這個超市有連鎖店五個，全部實現(xiàn)網(wǎng)絡管理。共購置110臺電腦組成局域網(wǎng)，并自行開發(fā)了一整套系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)了商品單品、陳列、銷售等環(huán)節(jié)自動化管理，在國內同行業(yè)中處于領先地位。電子商務，網(wǎng)上銷售也正在探索之中。
20xx年，全區(qū)商貿業(yè)實現(xiàn)增加值43.5億元，占全區(qū)國內生產總值的70。20xx年1-9月份，商貿業(yè)實現(xiàn)增加值33.8億元，占全區(qū)國內生產總值的62，商貿經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。
二、發(fā)展輻射型商業(yè)形勢分析。
（一）發(fā)展輻射型商業(yè)有利條件。
1、中心區(qū)地緣優(yōu)勢突出。經(jīng)過多年的建設、培育，xx區(qū)商貿中心地位日益鞏固，特別是“九五”期間，全區(qū)商貿經(jīng)濟快速發(fā)展，不僅為發(fā)展[本篇文章來源于輻射型商業(yè)奠定了物質基礎，而且在對外開放、開發(fā)資源、調整結構、經(jīng)營城市、發(fā)揮流通產業(yè)多種功能等方面積累了寶貴的經(jīng)驗。
2、專業(yè)市場載體作用突出。xx區(qū)已具備一批大型商場和大型專業(yè)市場，特別是今年將有舊物市場、煤炭市場、永豐商貿城、地下商貿城、香榭麗名人廣場等一批市場載體投入使用，對市場升級將起到推動作用。
3、兩個商貿中心的拉動作用。會戰(zhàn)大街、東風新村兩個商貿中心更加繁榮，商業(yè)活力突出，人流、物流逐漸增長，中八路的開通和出租車輛準入制度的實施，給會戰(zhàn)大街帶來了新的活力，東風新村將隨著新百大超市、永豐商貿城、地下商貿城、香榭麗購物中心的'開業(yè)和中央商城、慶客隆超市等載體形成比較集中的商城區(qū)，充分顯示區(qū)商業(yè)的“扎堆效益”，必將推動全區(qū)商貿經(jīng)濟快速發(fā)展。
（二）發(fā)展輻射型商業(yè)的不利因素。
1、輻射半徑小。xx區(qū)地處哈爾濱、齊齊哈爾兩市輻射半徑之中，發(fā)展區(qū)地輻射型商業(yè)難度較大。在調研過程中，發(fā)現(xiàn)xx區(qū)的幾個大型的專業(yè)批發(fā)市場的工業(yè)品、裝飾材料、小商品等進貨渠道大都來自哈爾濱。xx區(qū)在哈爾濱、齊齊哈爾兩市的商業(yè)輻射中達到快速發(fā)展有一定難度。
2、加工行業(yè)少。xx市的商品大都來自外地，基本是外進內銷，內產外銷的產品很少。商貿發(fā)達的地市大都采取“市場加工廠”的經(jīng)營模式，前有店后有廠，如：服裝批發(fā)市場內有較強的服裝加工基地，拿到訂單立即就能生活大批量的產品，形成了規(guī)模效益，只有形成“市場加工廠”的經(jīng)營模式，才能降低生產成本，提高輻射力。xx區(qū)缺乏這種經(jīng)營模式。
3、消費水平高。由于xx產業(yè)工人多、工資水平高，具有較強的購買力，商品價格在全省乃至全國居于中上偏高的水平。xx地區(qū)成為外地商家輻射的集中目標，制約了xx區(qū)商貿業(yè)向外輻射。
三、對策及思考。
根據(jù)以上的形勢分析，xx區(qū)發(fā)展輻射型商業(yè)以發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)為重點，努力實現(xiàn)商貿業(yè)“四個轉變”，即推動商貿經(jīng)濟由以零售為主向以批發(fā)為主轉變，由單項經(jīng)營向對內對外雙向經(jīng)營轉變，由商場行為向市場行為轉變，由舊的經(jīng)營方式向新的經(jīng)營方式轉變，建設區(qū)域性物流中心。
（一）調整業(yè)態(tài)，優(yōu)化結構。
優(yōu)化零售業(yè)態(tài)結構，使業(yè)態(tài)的種類、數(shù)量以及布局做到總量合理、規(guī)模適度、分布均衡。各種業(yè)態(tài)有機結合，既滿足消費者需要又有整體的經(jīng)濟效益。堅持行業(yè)、業(yè)態(tài)、規(guī)模的合理性，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)。建立大商業(yè)、大市場、大流通的商業(yè)體系，使我區(qū)成為黑龍江省西部地區(qū)的區(qū)域性商貿中心，把流通產業(yè)變?yōu)槲覅^(qū)可持續(xù)發(fā)展的支柱產業(yè)，使我區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點逐步形成總量合理、結構優(yōu)化、規(guī)模適當、分布均衡，具有較強的聚集和輻射功能的現(xiàn)代化的商業(yè)網(wǎng)點群。
（二）實施大公司、大集團戰(zhàn)略。
繁榮商貿中心，完善商業(yè)網(wǎng)絡，辟建啟動大市場，培育知名商店，開發(fā)商貿廣場，實現(xiàn)物流配送。引導大公司、大集團、大商場、大超市、大市場把企業(yè)做大做強。優(yōu)化流通產業(yè)結構，提高企業(yè)組織化，集約化程度，引導商業(yè)企業(yè)資產的合理流通，通過兼并、控股、聯(lián)合等途徑，以資產作紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，發(fā)展一批成規(guī)模、跨地區(qū)、跨行業(yè)，內外貿一體化的大型流通企業(yè)集團。發(fā)展連鎖經(jīng)營，走規(guī)模經(jīng)營的路子，使全區(qū)形成一個有不同業(yè)態(tài)的連鎖網(wǎng)絡，連鎖后要實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，主要的是統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，向多業(yè)態(tài)、多行業(yè)拓展，通過連鎖經(jīng)營覆蓋xx區(qū)飲食服務業(yè)，鼓勵有實力的大型企業(yè)組建跨行業(yè)、跨所有制的連鎖公司或連鎖集團。
（三）合理規(guī)劃好批發(fā)大市場。
對現(xiàn)有的批發(fā)市場，主要通過合理規(guī)劃，提高檔次和提高集約化程度，對現(xiàn)有的市場要嚴格規(guī)范管理、規(guī)范交易、規(guī)范經(jīng)營、建立起適應市場要求的準入規(guī)則、交易規(guī)則，運行規(guī)劃要使批發(fā)市場從傳統(tǒng)的交易方式，管理手段向現(xiàn)代化信息管理，物流管理發(fā)展，重點培育有特色的專業(yè)批發(fā)市場和農產品市場。
（四）加強物流配送中心的建設。
配送中心是流道領域由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉變的重要措施，是實現(xiàn)商流、物流、信息流、資金流統(tǒng)一的關鍵環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)連鎖經(jīng)營的必備條件。鼓勵和引導有關廠商、企業(yè)和倉儲運輸業(yè)企業(yè)采用股份制的形式建立為多家企業(yè)和連鎖店服務的社會性的配送中心，承擔對用戶、零售企業(yè)和連鎖店所需商品的進貨、倉儲、加工、分裝、配組、調運等業(yè)務，提高流通效率，推動商業(yè)現(xiàn)代化。
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城市群教育發(fā)展力調查報告篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今年4月浙中城市群規(guī)劃在省政府組織的專家評審會上順利通過，對浙中城市群教育事業(yè)的發(fā)展提出更高要求。最近蘭溪市通過了省教育強縣(市)的評估驗收，實現(xiàn)了各縣(市、區(qū))創(chuàng)建省教育強縣滿堂紅，教育強市建設取得標志性成果。面臨新時期的新形勢和新任務，我們如何謀劃統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，進一步提升浙中城市群教育發(fā)展力，為浙中城市群建設提供智力支持和人才保障，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展，成為亟待思考研究并尋求解決辦法的重點。
提升浙中城市群教育發(fā)展力，要著力實現(xiàn)四個基本目標：一是以優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量為方針，把堅持育人為本、推進素質教育作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，基本形成惠及全民的公平教育,提供更加豐富的優(yōu)質教育,構建體系較為完備的終身教育,健全充滿活力的教育體制。二是高標準高質量普及從學前三年到高中教育的15年教育，省三級以上等級幼兒園招生覆蓋面達到85%以上，85%以上中小學達到建設標準，義務教育入學率100%、完成率不低于99%，基本實現(xiàn)縣域內義務教育均衡目標。三是70%以上高中學校成為省等級重點中學，初中升高中比例達到95%以上，升入優(yōu)質高中比例達到80%以上，高等教育毛入學率超過45%，打造浙中教育品牌，基本建成浙中教育中心。四是努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理的高素質專業(yè)化教師隊伍，提升教育理念、教育方法、教育裝備等的現(xiàn)代化水平，努力為人人提供合適的教育，力爭到2015年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
(一)全面提高浙中城市群整體教育水平，促進各類教育均衡、協(xié)調、優(yōu)質發(fā)展。1.在均衡上突破。以教育強縣的復查及現(xiàn)代化水平評估、縣(市、區(qū))黨政領導教育發(fā)展目標責任制考核、教育科學和諧發(fā)展業(yè)績考核等為抓手，進一步完善縣域教育管理和投入保障體制，依法確保教育經(jīng)費的三個增長、兩個提高，力爭2020年財政性教育經(jīng)費支出占國內生產總值比例達到4%，促進縣域均衡。通過實施新四項工程、中小學校舍安全工程等，創(chuàng)設城鄉(xiāng)相對均衡的教育硬件;實施領雁工程、521工程、農村教師提質工程等，促進城鄉(xiāng)均衡。嚴格按生均面積、師生比例，以標準化的要求，控制辦學規(guī)模，把優(yōu)質資源均衡配置到學校，縮小校際差距，著力解決擇校問題，確保政策均衡;控制學生數(shù)量，確保學生身心健康教育、素質教育的時間、空間，實現(xiàn)機會相對均等;研究制定辦學條件、師資隊伍、教育管理、教學質量等方面均衡的具體標準，促進校際均衡。
3.在協(xié)調上突破。學前教育著重提檔升級，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，創(chuàng)建省等級幼兒園，提高辦園水平。基礎教育突出品牌創(chuàng)建，減輕中小學學生課業(yè)負擔，加快建設省重點中學、示范性學校建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育立足基礎能力，統(tǒng)籌專業(yè)發(fā)展，支持資助實訓基地、示范專業(yè)建設，推進校企合作，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推廣普通教育和職業(yè)教育相融合的綜合高中模式。高等教育突出教育質量，加強學科和專業(yè)建設，鼓勵支持創(chuàng)建國家級示范性高職院校。弱勢群體教育突出救助，特殊教育實行財政全覆蓋，建設市特殊教育中心;進一步關心貧困生、學困生、殘疾生等人群的學習生活;落實符合條件的民工子女入學同城同待遇政策，基本實現(xiàn)零拒絕、零收費。
(二)切實增強浙中城市群核心區(qū)教育發(fā)展力，發(fā)揮引領、示范、輻射作用。1.辦學硬件上引領均衡。高中學校全部按照重點學校要求建設，加快六中遷建工程建設;促進賓虹高級中學提檔升級，盡快躋身省重點中學行列，確保重點普通高中率達到100%。加快落實市區(qū)中小學幼兒園專項規(guī)劃，盡早建成城北小學、城北初中、安地初中，擴建九中、十六中，合并擴建勝利小學、東市街小學;實施八中搬遷工程，盤活江南義務教育學校資源，在全市率先實現(xiàn)85%的學校成為省標準化學校，促進教育均衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園按照等級標準建設，完成23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設。
2.辦學模式上示范優(yōu)質。通過名校集團化辦學模式，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的優(yōu)化配置，最終做到辦好每一所學校，從源頭上減少擇校，增加公平。以名校為龍頭組建15個教育集團。通過特色辦學模式，促進市區(qū)學校、教育集團立足實際，選擇特別視角，明確特色定位，推進培養(yǎng)模式多樣化，走特色辦學之路，鼓勵學校為每一個學生因材施教，滿足不同潛質學生的發(fā)展需要，努力使人人得到合適的教育，得到最大的發(fā)展。
3.管理體制上輻射效益。職業(yè)教育學校較多、規(guī)模較大、專業(yè)雷同等，必須加大專業(yè)統(tǒng)籌力度，促進學生分流升學，配置教育資源，提高辦學效益，這需要對市區(qū)職業(yè)學校管理體制進行改革，進一步完善市區(qū)高中學校管理體制。義務教育分區(qū)管理，資源配置重復，辦學差距較大，教育水平不齊，發(fā)展壁壘較多，統(tǒng)一行動難度大，辦學效益欠佳，阻礙核心區(qū)教育合力的形成，參照市新區(qū)、市綜合配套改革相關精神，完善市區(qū)教育行政管理體制，促進教育公共資源開放、融入服務全社會機制的形成。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇三
為了更好地推動民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會通過實地訪談、召開座談會、查閱資料等方式，對區(qū)內民辦學校的情況進行了一次比較全面的了解?，F(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，以及解決這些問題，促進民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點意見。
一、民辦教育興起的必然性和重要作用。
(一)民辦教育的興起是我國教育事業(yè)發(fā)展的必然結果。
發(fā)展民辦教育是我國社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
首先，我們的基本國情之一，就是在經(jīng)濟比較落后的條件下辦大教育。我國的經(jīng)濟發(fā)展水平還比較落后，國家財力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國家對發(fā)展教育事業(yè)的財政性支出受到國家總體經(jīng)濟實力的限制;而對于擁有12億人口的大國，要實現(xiàn)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展進步，就必須努力提高國民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負擔轉化為人力資源的優(yōu)勢。因此，我們的教育就一定是大教育。而當前，僅靠政府的財政性教育投入，遠不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的大教育，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無選擇。因此，國家鼓勵社會力量多形式參與辦學，各個地區(qū)從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，制定有利于吸納社會資金辦教育、有利于社會力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國國情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，發(fā)展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結構、人才培養(yǎng)模式、教育內容和教學方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應全面提高國民素質的要求。從表面上看，鼓勵社會力量辦學，發(fā)展民辦教育，是一個辦學體制改革的問題。實際上，他所涉及并產生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學校內部運行機制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會力量參與辦學，在教育管理中發(fā)揮了市場經(jīng)濟的調節(jié)作用，民辦學校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質量和辦學效益、深化課堂教學改革和實施特色辦學方面擁有更多的自主權、更大的靈活性、更強的緊迫感，突破了政府辦學面臨的種種障礙。
基于這種現(xiàn)實，政府辦學與社會力量辦學共同發(fā)展，兩條腿走路是我國教育發(fā)展的重要特色，也將是長期的教育發(fā)展格局。
(二)民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。
從我區(qū)乃至更大范圍的實際情況來看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：
一是打破了政府包攬辦學的傳統(tǒng)格局，在擴大教育規(guī)模、改善辦學條件等方面作出了積極的貢獻。增強了教育的供給能力。
二是吸納了社會資金，補充政府教育經(jīng)費之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時在一定程度上刺激和擴大了居民教育消費，促進了教育與社會經(jīng)濟的結合。
三是一定程度上滿足了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務教育階段的民辦教育)在辦學上的特點和優(yōu)勢，目前不少民辦學校教育教學質量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質教育資源的一個重要組成部分。民辦學校的興起，彌補了過去辦學體制下老百姓對學校別無選擇的不足。
四是促進了教育思想觀念的更新，推進了辦學體制、教育模式和學校內部運行機制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計，到年底，全國民辦教育機構達6.12萬多所，在校生總規(guī)模達1115.97萬人，辦學范圍覆蓋基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等各個領域，民辦教育已經(jīng)成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。
我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實驗國際學校(小學)創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學校，但因其規(guī)模較小，收費較高，更主要當時民辦學校在市尚不成氣候，普通百姓少有問津，因此影響并不大。
年黨中央、國務院在《中國教育改革發(fā)展綱要》中明確提出積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進入了新時期。年7月，師萃職業(yè)學校建立，年9月，中學建立，年前后，民辦外國語學校、大附屬實驗學校建立，年外國語學校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過改制成為民辦性質的幼兒園)。
據(jù)統(tǒng)計，到年10月，我區(qū)有各級各類民辦學校和民辦教育機構28所。其中，幼兒園10所，小學3所，初中4所，高中2所，(大附屬實驗學校設初中部和高中部，外國語學校分校設小學、初中、高中部。)，中等職業(yè)學校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學、初中、普通高中、中等職業(yè)學校分別為16.9%、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓機構11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓機構)，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學、初中、普通高中等職業(yè)學校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。
幾年來，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學質量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒有畢業(yè)生)中考文化成績?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均超過市平均水平。其中中學、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學生被綜合類高等學校錄取外，有近20人被藝術、體育類學校錄取，反映出學校在抓學生綜合素質提高方面取得了明顯的成績。
民辦教育發(fā)展的社會效益也在不斷顯現(xiàn)出來。過去的優(yōu)質教育資源供給總體不足，每年都有相當一部分學生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學校的發(fā)展，優(yōu)質教育資源的規(guī)模和總量不斷擴大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過去辦學體制下老百姓無選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學附屬實驗學校和外國語學校分校的先后建立，對這一地區(qū)的建設發(fā)展產生了積極的影響。
民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學校與民辦學校共同存在、共同發(fā)展，互相競爭、互相促進的辦學格局初步形成。
三、民辦教育發(fā)展存在的主要問題與困難。
我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，也取得了一定的成績，但是，從全國的發(fā)展趨勢和國家對民辦教育發(fā)展要求來看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實要求、社會各界對發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問題，不少民辦學校在辦學過程中還面臨一些實際困難。根據(jù)調查、研究及分析，我們認為，當前我區(qū)民辦學校主要面臨以下幾個方面的困難：
1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻。但由于思想解放是一個長期而艱難的過程，人們對民辦教育的認識還沒有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談論中，我們會時而聽到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。
2、基本建設困難重重。以中小學為例，目前，部分民辦學校還沒有自己獨立的校舍，依靠租借場地辦學，由于受資金和場地的限制，學校只能長期處于小規(guī)模、低水平上運轉。對民辦學校的征地優(yōu)惠政策沒有落實，對學校資產屬性問題爭議較大，大部分學?？孔陨淼哪芰o法解決校舍等資金需求大的基本建設問題，基本建設困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學校發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。中學就是一個比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設問題至今得不到妥善解決。
3、辦學經(jīng)費籌措渠道不暢。雖然民辦學校在經(jīng)費籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學校的辦學經(jīng)費還是依靠向學生收取學雜費。這種籌資方式只能以維持學校日常的運轉為主，難以在短時期內有較大的積累用于改善辦學條件和擴大教育規(guī)模。而收費標準過高，又難以吸納更多的生源。有的學校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學校和學生在資金上的壓力，同時也客觀上導致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財團有投資辦學的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報問題還沒有從根本上得到解決，他們投資辦學的積極性沒有發(fā)揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時間內獲得快速發(fā)展。
4、干部教師隊伍不穩(wěn)定、年齡結構不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當前困擾廣大民辦學校發(fā)展又一個重要問題，可能也是一個最為關鍵的問題。由于人們對民辦學校認識上的不全面，加之有些民辦學校對有關政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險等)落實不到位，所以教師特別是中青年教師對民辦學校認識還心存疑慮，民辦學校只能是主要靠聘請退休人員和兼職人員到校工作。在我們調查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點的學校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點的學校，竟占到三分之二以上。而民辦學校教師的流動性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學校難以建設一支相對穩(wěn)定的、年齡結構合理的、高水平的干部教師隊伍，這種狀況嚴重不適應民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學校在教育教學管理和教育教學改革方面的探索，影響了其教育教學質量的提高，還增加了學校的教育成本。
5、招生方面無限制自主權和有限制自主權的矛盾。以前民辦學校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學生進了民辦學校。這種民辦學校在招生上享有無限自主權的做法在某種程度上挫傷了公辦學校辦好學校、提高教育教學質量的積極性，公辦學校一直很有意見。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關部門對民辦學校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴招指標(這種做法又被公辦學校認為是新政策實施不徹底的留尾巴之舉)，但民辦學校還是認為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權沒有真正體現(xiàn)出來。今年民辦學校新生的質量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學校招生自主權的度，還需要很好地探索。
黨的十六屆三中全會決定指出，要完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費的`教育投入體制，形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。為進一步貫徹落實黨的十六大精神，貫徹落實《民辦教育促進法》和一系列法規(guī)文件的有關精神，結合我區(qū)民辦教育的實際情況，更好地滿足社會教育需求，推動民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：
1、進一步統(tǒng)一思想，營造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會環(huán)境。
年10月在召開的全國民辦教育發(fā)展論壇會上提出，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，滿足群眾對教育提出的全面、優(yōu)質、多樣化的需求，必須充分調動社會一切積極因素，采取更有力的政策支持，營造更寬松的社會環(huán)境，大力促進民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
政府和有關部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認識民辦教育，認清民辦教育是我們教育的一個組成部分，無論民辦還是公辦學校，都是為社會與經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會活動的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無天然的本質區(qū)別;而在教育目的、教學內容與方法、教育質量標準及辦學實效方面更無不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會地位角度，為民辦教育的發(fā)展營造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
2、加強對民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把發(fā)展民辦教育作為推進實施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調整教育布局時，對各級各類民辦學校的發(fā)展也要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長遠規(guī)劃和近期計劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標和重點，進一步完善民辦教育的辦學體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時間，基本形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的教育新格局。
民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點。新時期民辦教育發(fā)展重點應該放在非義務教育階段(非義務教育主要包括學前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時應該學歷教育與非學歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來講，民辦教育在發(fā)展方向上，應向開放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結構上，向非義務教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
學前教育通過轉制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務教育是以政府辦學為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務教育的前提下，設立少量民辦中小學，使之辦成高標準、高質量、高水平的特色學校，為社會提供選擇機會，并依社會的實際需求，通過舉辦民辦中小學解決流動人口子弟接受九年義務教育問題;積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。
當前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學校和增加學校的數(shù)量，而是首先要改善辦學條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵優(yōu)惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要認真研究、積極推進各級各類公辦學校的改制工作，特別是企業(yè)學校劃轉剝離后的改制工作，采取國有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實現(xiàn)形式。
3、加強對民辦教育的宏觀管理。
為促進民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門對民辦教育的管理應逐步做到科學化、規(guī)范化，要在加強宏觀指導，淡化直接管理，強化服務職能方面下大力氣改進。相對于政府對公辦學校的管理而言，對民辦學校的管理更應強調學校依法自主管理和社會參與管理的方式。
依法治教，加強對民辦教育的宏觀管理。首先要按照屬地化管理的原則，理順管理體系，健全管理機構，明確管理職責。教育行政部門的各業(yè)務科室要根據(jù)有關規(guī)定將民辦學校與公辦學校納入管理范疇，在保證民辦學校享有政策規(guī)定的辦學自主權的前提下，同樣給予服務指導，推動民辦學校與公辦學校共同發(fā)展。
對民辦教育要堅持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務于民辦教育的發(fā)展。營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
根據(jù)有關政策、原則，保障民辦學校享有真正意義上的招生自主權，以凸顯民辦學校的辦學特色。
4、促進民辦學校教師隊伍建設。
要根據(jù)國家法律及有關政策，促進民辦學校加強教師隊伍建設。指導和幫助民辦學校制定并實行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問題，逐步建立起民辦學校教師來源的正常渠道。
5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進教育事業(yè)大發(fā)展。
國家明確指出：要逐步建立以政府辦學為主體，社會各界共同辦學的體制，基本形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。對此，公辦學校與民辦學校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢互補、取長補短地共同發(fā)展。
通過良性競爭，促進和實現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標。在競爭日趨激烈的教育市場中，民辦學校與公辦學校應該比什么?聯(lián)系教育實際，我們以為應該比如何適應市場挑戰(zhàn)，比如何實施素質教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學機制。一旦真正實現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優(yōu)勢互補、取長補短共同發(fā)展的局面。教育就會展現(xiàn)出嶄新的面貌。
6、民辦學校要走有內涵、有特色的發(fā)展之路。
《民辦教育促進法》的頒布，為民辦學校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時，也對民辦學校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當?shù)亩ㄎ弧⑻厣桶l(fā)展走向，是影響民辦學校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。
民辦學校在辦學的基本要求方面與公辦學校應該是一致的，而且，也必須遵循學校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學校也應該具有自己獨特的價值和意義。十年前，民辦學校的定位基本上是公辦學校的補充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補在基本普及義務教育和為人民群眾提供基礎教育和高等教育中公辦學校力量和資源的不足，或者叫做拾遺補缺。從拾遺補缺的意義說，過去民辦學校的定位和價值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學校的定位和價值則應該體現(xiàn)在辦學質量、辦學特色和功能上。即民辦學校應該認真地思考自己在辦學模式、教學質量、管理體制，以及社會服務等方面形成自己的優(yōu)勢。換句話說，新形勢下民辦學校的發(fā)展應該重視自己的內涵，形成自己的辦學特色。只有這樣，民辦學校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢了。
《中華人民共和國民辦教育促進法》已頒布實施，國家大力發(fā)展民辦教育的方針政策進一步明確，為民辦教育的發(fā)展開拓了廣闊的空間。民辦學校面臨著新的發(fā)展機遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續(xù)關注民辦教育的發(fā)展，促進我區(qū)公辦教育、民辦教育共同發(fā)展，使教育不斷上臺階，在富民強區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇四
基礎教育是國之根本，基礎教育調查可以更好地了解我國基礎教育的現(xiàn)狀，從而更好地進行改善。
改革開放以來，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。20xx年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關注的熱點。
黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎是公平、公正，而教育公平則是實現(xiàn)社會公平的重要內容，教育公平是社會公平的基礎和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現(xiàn)真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的效率目標，又可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的公平目標。
社會的教育在社會流動、社會分化中具有篩選器的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實現(xiàn)社會平等最偉大的工具。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應該以和諧理念來引領教育發(fā)展，通過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，通過構建和諧教育，來推動構建和諧社會的步伐。
我國是一個農業(yè)大國，只有農村得以發(fā)展，才能真正實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。農村發(fā)展的基礎是搞好農村的基礎教育?；A教育是地方事業(yè)，擔負著為地方培養(yǎng)人才的重要任務?；A教育辦得好壞，直接關系到地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展與進步。然而，農村基礎教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。
1、通過進行實地調查和網(wǎng)上搜集資料，活的農村基礎教育現(xiàn)狀的信息
2、分析農村基礎教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因
4、對本地區(qū)的農村基礎教育問題進行調研，掌握第一手資料
5、探索解決農村基礎教育問題的途徑，共同探究建設社會主義和諧社會的方法
自1986年國家義務教育法出臺以來，特別是《中共中央關于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農村基礎教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農村教育先天不足，再加上后天失調，所以農村教育狀況并沒有實現(xiàn)質的飛躍，依然存在諸多問題。
（一）政府投入有限，農村基礎教育經(jīng)費嚴重不足，辦學條件差
教育的發(fā)展離不開一定的財政支持。農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農村財政緊張，各種經(jīng)費特別是義務教育經(jīng)費嚴重不足，導致農村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。中國是個農業(yè)大國，義務教育階段農村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70%算，農村在校生約1.3億人。
然而，長期以來，我國各級各類學校教育經(jīng)費總投入中義務教育階段所占比例過低，義務教育經(jīng)費投入占總投入的比例始終低于60%，而農村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農村義務教育總投人中，政府的財政撥款所占比例也不高。
盡管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加，但最高也只達到64.9%。國務院發(fā)展研究中心縣鄉(xiāng)財政與農民負擔課題組20xx年發(fā)表的調查報告顯示，在農村義務教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎教育投入的比重高達80%。
長期以來，農村義務教育主要以農民投入為主。尤其是農村稅費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔。稅費改革后，農村基礎教育的經(jīng)費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。
鄉(xiāng)級財政在農村義務教育中承擔了全部責任。農民的合理負擔成為農村義務教育的重要支柱。農村稅費改革之后，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。
由于經(jīng)費不足，農村中小學的教學設施十分落后，一些中小學的基本辦學條件得不到保障。20xx年，我國農村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學和初中共有4542.3萬平方米的d級危房。
此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，小學和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然20xx年，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學手段等方面，農村中小學與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。
（二）師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂
教師隊伍的建設，在整個教育環(huán)節(jié)中至關重要。師資力量的好壞，直接關系到學校的教育質量。調查發(fā)現(xiàn)，農村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏，農村師資缺血
由于農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴重，很多人不愿到農村任教。一些剛畢業(yè)的大學生，寧愿在家待崗，也不愿當鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農村招聘教師。
隨著進城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農村的中小學校里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農村許多學校，、機、、、美術等方面的教師嚴重缺乏，無法適應新課改后的需求。
另外，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好，則入編進入鎮(zhèn)里的學校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進入縣城里的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農村師資原本先天不足，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重缺血。
2、教師素質參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低
農村中小學教師學歷普遍偏低，學歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質參差不齊。以湖南省為例，農村小學專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽市農村學校教師第一學歷合格率為22.7%。盡管通過大規(guī)模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發(fā)展的需要。
農村一些學校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學畢業(yè)。另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應教育改革發(fā)展的需要。
尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中小學教師隊伍形成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。由于教學質量不高，農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，村小學到中心小學，中心小學到縣城小學，優(yōu)生不斷流向縣城已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
（三）家庭貧困，出現(xiàn)了新的讀書無用論
在農村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應由財政支付的教育經(jīng)費負擔轉移到農民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自己負擔學費。農民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。
農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達，導致學生在大學學的知識在農村派不上用場，使得農村出現(xiàn)了新的讀書無用論。
一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。
此次調研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個普通的鄉(xiāng)村-營勝村，調研結果如下
（一）教育現(xiàn)狀
據(jù)20xx年數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多 ，學齡兒童接近200多 ，全村只有一所小學，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學歷者，7名?？茖W歷，2名初中學歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調查發(fā)現(xiàn)，該村基礎教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴重， 很多教師 都是上了這門課再上那門， 由于照顧不過來， 只能讓 一些班級學生自習或做作業(yè)。
我們還了解到由于農村教師的待遇低， 辦公條件差， 農村基礎教育崗位難留 人， 老師調動頻繁。另一方面， 教師隊伍普遍存在學 歷低、職稱低、素質低的三低現(xiàn)象。大部分教師為民轉公教師， 由于他們的年 齡偏大， 業(yè)務素質在短期內不可能有很大的提高。
（二）面臨的主要問題
方位的轉變。由于農村教師隊伍年齡資歷、學識水 平、身心狀況差異較大， 因此轉變過程困難很多。
校教學管理， 對教學管理以外的， 如學校安全管理， 學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等， 管理的力度不夠。
3、 學校經(jīng)費困難。實施一費制和兩免一 補后， 人民群眾的負擔的確減輕了， 但學校的辦公經(jīng)費受到一定影響， 由于政府財力有限， 上面的撥款也難以及時足額到位， 使學校日常工作的正常運轉 受到一定的影響， 一些基礎設施建設無法實施， 如校舍建設、綠 化學校的創(chuàng)建等。
針對農村基礎教育出現(xiàn)的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質和資金上對貧困地區(qū)和貧困學生所提供的援助。限于農村的基礎，農村地區(qū)難以實現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調節(jié)功能，及時實施農村地區(qū)的教育救助就成為促進農村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
（一）教育經(jīng)費方面
1、加大對農村教育的投資力度，同時建立農村教育財政保障機制
緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產品，應當由政府承擔責任。建議國家增加對教育的投入，并嚴格規(guī)定農村教育投入的恰當比例。我國許多省在農村稅費改革后，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎教育的投入，中央應確定一定比例的稅收進行轉移支付，專門用于農村基礎教育。
切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實現(xiàn)農村義務教育和保障農民子女平等享受教育機會的長效機制。
2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費
由于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力還沒有達到完全支付農村義務教育經(jīng)費的水平，所以從長遠發(fā)展來看，農村教育經(jīng)費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農村義務教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農村義務教育經(jīng)費的保證外，還應該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費。
比如可以建立義務教育基金會接受來自社會各界的捐助；發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關注和支持義務教育。所得的資金由政府根據(jù)有關政策統(tǒng)一進行調配，切實定向用于農村教育。同時建議國家出臺農村教育救助法，以保證農村教育的優(yōu)先發(fā)展。
（二）師資方面
1、加強對農村教師的培訓，不斷提高農村教師的專業(yè)水平
農村教師信息閉塞，接受培訓的機會少之又少，其教育理念、教學方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內外教育援助項目，加強對農村校長和教師的培訓。同時在教師繼續(xù)教育政策方面對農村教師要有所傾斜，比如為農村教師提供免費的培訓，適當增強教師培訓名額等。
對農村教師進行培訓，要增加一些新的理念方面的內容，同時還要結合農村的實際情況，注重教師實際教育教學素質的提高和教師的實際教學效果，以切實提高農村學校教育教學質量。
2、建立合理的教師流動機制
政府要采取有效措施，實現(xiàn)教師的雙向流動。實施教師交流機制，把城里的老師交流到農村支教半年或一年，帶動農村的教育；農村教師則到城市學校去，充實提高，以解決農村教師單向流動的問題，切實提高農村教育質量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學率。
比如河南省在1995年就硬性規(guī)定，剛畢業(yè)的大學生必須到農村支教一年，并把支教作為將來評職稱的一項條件。同時給予支教大學生提前半年轉正的優(yōu)惠條件。20xx年，鄭州市又出臺了新的教育救助政策，從20xx年起，鄭州市將在5年內實現(xiàn)所有城市教師到農村學校支教1年。
鄭州市教育局文件規(guī)定：從20xx年起，市直學校每年下鄉(xiāng)交流人數(shù)應不低于全體教職工的10%。另外，政府也可以在政策方面對農村有所傾斜，比如鼓勵優(yōu)秀教師到農村巡回授課，鼓勵緊缺學科教師的流動等。
3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農村任教
由于農村學校條件差，工資待遇低，大部分大學畢業(yè)生不愿到農村去。他們一是害怕無機會再進城市的學校，二是擔心自己到農村會被同化。因為農村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農村學校硬件設施嚴重不足，新教師難以進行教學改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農村任教，政府就要給予到農村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。
4、充分利用農村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學模式，提高教育教學水平
農村學校和城市學校在硬件上相差甚遠，在短期內不能改變現(xiàn)狀的情況下，農村學校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彌補不足，開發(fā)適合本土的教育教學模式，提高農村的教育教學水平。
（三）貧困家庭方面
教育是改變一個人命運的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為世襲的不幸命運。這種個人命運的惡性循環(huán)。最終使整個社會受到危害。因此政府要采取措施，把對貧困學生的教育救助作為農村教育救助的重中之重。
1、建立穩(wěn)定的教育救助機制
各級政府要成立貧困家庭學生救助工作領導小組，建立貧困學生救助聯(lián)席會議制度，成立中小學救助受援捐贈中心，同時還要增配全額撥款事業(yè)編制，設立中小學貧困學生救助專項資金，并將助學工作列人政府年度工作目標管理，明確各部門職責，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調和指導本地區(qū)的經(jīng)常性助學活動，推進救助貧困學生工作。
2、加大教育救助力度
對貧困學生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行兩免一補政策并要落到實處。同時要以經(jīng)常性捐贈活動為載體，組織和發(fā)動各界人士捐款助學，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財政要每年安排貧困學生專項救助金，加大救助力度。
3、努力擴大教育救助范圍
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國民收入不斷提高，我國逐步實行免費的義務教育已成為可能。20xx年11月10日，國務院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發(fā)布《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實施免費義務教育的時間表：到20xx年，使全國農村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難的學生都能享受到兩免一補（免雜費、免書本費、補助寄宿費），保證不讓一個孩子因為家庭困難而失學。
到20xx年，全國農村地區(qū)將全部實行免費的九年義務教育，到20xx年，全國將普遍實行免費義務教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關注不夠，雖然有一些相關政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進行教育救助時，要把救助的范圍擴大到高中。
總之，逐步建立起以政府為主導、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農村教育救助及時性、長效性的重要保證。
通過幾天時間的調研，我對農村基礎教育的現(xiàn)狀有了初步的認識，以上就是這次實踐活動所獲得的一些具體情況，但光了解情況并不夠，既然是調研報告，就要在調查的基礎上進行深入的研究和思考，下面我將結合我校在09級學生中開設的《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》這門課程的具體內容，來簡單闡述和總結下關于這次對農村基礎教育現(xiàn)狀的調研活動，以便更好的達到關注民生，和諧發(fā)展的主題實踐活動的目的。
從調研的對象營勝村以及參考整個中國的農村基礎教育來看，我認為，中國農村的基礎教育之所以令人堪憂的原因有：
一是國家對教育的投資力度不夠。農村本身的經(jīng)濟水平十分有限，而教育是促進經(jīng)濟發(fā)展的的一個重要環(huán)節(jié)，中國是個農業(yè)大國，對教育的投資力度不夠，教育對經(jīng)濟的促進就體現(xiàn)不出，長此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國農村基礎教育面臨的最嚴重的問題。
二是師資力量的嚴重缺乏和不精。廣大農村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴重不足，這對農村教育是嚴重不利的。
三是農村家庭本身的貧困問題致使農村基礎教育始終得不到提高，沒錢上學是廣大農村孩子受教育的一個嚴重的障礙。
中國是農業(yè)大國，農村的問題是中國的重要問題，而農村的教育問題更是解決農村問題的重中之重，就本次調研的是營勝村而言，他們就亟待靠經(jīng)濟去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟、推動經(jīng)濟增長，以此來實現(xiàn)民生的發(fā)展和社會的和諧，才能讓營勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國更加強大，富強，和諧，穩(wěn)定！
城市群教育發(fā)展力調查報告篇五
今年4月浙中城市群規(guī)劃在省政府組織的專家評審會上順利通過，對浙中城市群教育事業(yè)的發(fā)展提出更高要求。最近蘭溪市通過了省教育強縣(市)的評估驗收，實現(xiàn)了各縣(市、區(qū))創(chuàng)建省教育強縣滿堂紅，教育強市建設取得標志性成果。面臨新時期的新形勢和新任務，我們如何謀劃統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，進一步提升浙中城市群教育發(fā)展力，為浙中城市群建設提供智力支持和人才保障，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展，成為亟待思考研究并尋求解決辦法的重點。
1.在優(yōu)質上突破。提升教育理念，學校發(fā)展必須追求個性品質，把校園建成學生成長的精神家園，將關注的焦點從知識傳授、知識鞏固切實轉到學生的健康成長與全面發(fā)展上來，讓學生從繁重的應試教育和課業(yè)負擔中真正解放出來，真正成為學習的主人和成長的主體。改革傳統(tǒng)的教師學校所有制，積極推動區(qū)域性的校長與教師定期輪崗制度;改革傳統(tǒng)的學校行政區(qū)域所有制，積極嘗試跨區(qū)域尤其是跨城鄉(xiāng)的學校連鎖新機制;改革傳統(tǒng)的考核評價制度，積極探索片塊式發(fā)展、捆綁式評價的考核評價新思路，促進辦學資源的優(yōu)化整合，努力實現(xiàn)教育效益的最大化。
2.在協(xié)調上突破。學前教育著重提檔升級，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，創(chuàng)建省等級幼兒園，提高辦園水平?；A教育突出品牌創(chuàng)建，減輕中小學學生課業(yè)負擔，加快建設省重點中學、示范性學校建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育立足基礎能力，統(tǒng)籌專業(yè)發(fā)展，支持資助實訓基地、示范專業(yè)建設，推進校企合作，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推廣普通教育和職業(yè)教育相融合的綜合高中模式。高等教育突出教育質量，加強學科和專業(yè)建設，鼓勵支持創(chuàng)建國家級示范性高職院校。弱勢群體教育突出救助，特殊教育實行財政全覆蓋，建設市特殊教育中心;進一步關心貧困生、學困生、殘疾生等人群的學習生活;落實符合條件的民工子女入學同城同待遇政策，基本實現(xiàn)零拒絕、零收費。
3.辦學模式上示范優(yōu)質。通過名校集團化辦學模式，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的優(yōu)化配置，最終做到辦好每一所學校，從源頭上減少擇校，增加公平。以名校為龍頭組建15個教育集團。通過特色辦學模式，促進市區(qū)學校、教育集團立足實際，選擇特別視角，明確特色定位，推進培養(yǎng)模式多樣化，走特色辦學之路，鼓勵學校為每一個學生因材施教，滿足不同潛質學生的發(fā)展需要，努力使人人得到合適的教育，得到最大的發(fā)展。
4.管理體制上輻射效益。職業(yè)教育學校較多、規(guī)模較大、專業(yè)雷同等，必須加大專業(yè)統(tǒng)籌力度，促進學生分流升學，配置教育資源，提高辦學效益，這需要對市區(qū)職業(yè)學校管理體制進行改革，進一步完善市區(qū)高中學校管理體制。義務教育分區(qū)管理，資源配置重復，辦學差距較大，教育水平不齊，發(fā)展壁壘較多，統(tǒng)一行動難度大，辦學效益欠佳，阻礙核心區(qū)教育合力的形成，參照市新區(qū)、市綜合配套改革相關精神，完善市區(qū)教育行政管理體制，促進教育公共資源開放、融入服務全社會機制的形成。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇六
中國基礎教育的總體面貌如何?成績、亮點有哪些?老問題解決得怎么樣?又出現(xiàn)了哪些新問題?本版摘要刊發(fā)這份中國基礎教育年度體檢報告，一同審視當下基礎教育的熱點、痛點、發(fā)力點。
教育普及程度顯著提高。
學前：入園人數(shù)從開始持續(xù)增長，增長幅度最高的是，達到9.92%，隨后增幅逐年下降。入園兒童.85萬人，比上年增加21.07萬人，只增長了1.06%。自20起，幼兒園數(shù)量開始持續(xù)增加，20全國共有幼兒園22.37萬所，13年間增幅達100%。
小學：年小學招生人數(shù)為1729.04萬人，比上年增加70.62萬人。自2004年以來，每年小學招生人數(shù)基本維持在1700萬人左右，幾乎沒有變化。但是2015年比上年顯著增加70萬人，同時在校生數(shù)量也止跌回升。這個變化表明，此輪人口低谷基本探底，將進入緩慢回升階段，只是不太可能再回到前的小學入學高峰。
初中：伴隨小學招生人數(shù)的減少、在校小學生總量逐步下降，初中招生人數(shù)從起也開始下降，已經(jīng)從最高峰時每年招生2263萬人下降至2015年的1411萬人，降幅達37.6%。與初中招生數(shù)量持續(xù)下降形成鮮明對比的是，2001年以后初中階段教師數(shù)量保持了平穩(wěn)態(tài)勢，2015年初中階段教師數(shù)量為347.56萬人，與相比減少1.28萬人。
普通高中：普通高中招生人數(shù)達877.7萬人，創(chuàng)歷史新高，但隨著初中畢業(yè)生總量的減少，普通高中階段招生人數(shù)在20以后開始緩慢下降，2015年下降至796.6萬人。伴隨普通高中招生數(shù)量和在校生數(shù)量的增長，普通高中階段教師數(shù)量也持續(xù)增加，年后增幅放緩，2015年普通高中階段教師數(shù)量達到169.54萬人。
中職：招生人數(shù)在2010年達到870萬人，但從開始，中職招生人數(shù)持續(xù)下滑。截至2015年，中職招生人數(shù)下降至601萬人，較2010年減少269萬人，5年間降幅達31%。
留守兒童數(shù)量呈現(xiàn)斷崖式下降趨勢。
從教育部發(fā)布的《2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中可以看到，全國義務教育階段在校生中進城務工人員隨遷子女共1367.10萬人，其中，在小學就讀1013.56萬人，在初中就讀353.54萬人。全國義務教育階段在校生中農村留守兒童共.24萬人，其中，在小學就讀1383.66萬人，在初中就讀635.57萬人。民政部最新公布的農村留守兒童數(shù)量為902萬人，留守兒童問題已是我國重要的社會問題。
農村留守兒童數(shù)量斷崖式下降但規(guī)模仍巨大。
對比2010年至2015年教育部公布的數(shù)據(jù)，6年間全國義務教育階段在校生中留守兒童數(shù)量持續(xù)在萬左右，整體呈下降趨勢。6年間累計下降174.15萬人，下降的主體在初中階段。初中階段留守兒童數(shù)量下降多與初中在校生人數(shù)下降幅度大有關。
日前，民政部公布年最新的農村留守兒童數(shù)量為902萬人，比教育部公布的2015年數(shù)量下降了1117.24萬人，降幅達55.3%。
民政部給出農村留守兒童數(shù)量大幅下降的主要原因，一是采取了一系列措施，如新型城鎮(zhèn)化建設、扶貧攻堅、戶籍制度改革、隨遷子女就地入學、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列政策和工作的有效實施等;二是關于農村留守兒童定義的改變。
從范圍看，東部省份農村留守兒童87萬，占全國總數(shù)的9.65%;中部省份農村留守兒童463萬，占全國總數(shù)的51.33%;西部省份352萬，占全國總數(shù)的39.02%。
隨遷子女人數(shù)增長主體在小學階段。
2010年至2015年，全國義務教育階段在校生中進城務工人員隨遷子女人數(shù)有升有降，6年累計增長149.26萬人，增長的主體在小學階段。
2015年北京常住人口為2170.5萬人，其中常住外來人口為822.6萬人，比上年增加3.9萬人，增速放緩。
2015年義務教育階段非京籍學生為44.9萬人，占比39.57%，20占比為41.74%，義務教育階段非京籍占比下降。
高中階段非京籍學生占比下降至8.83%，僅有0.5萬人。小學階段非京籍學生占比41.61%，比年下降3.3%。初中階段非京籍學生占比33.4%，與2014年持平。
2015年小學階段非京籍招生占比為31.66%，較2014年下降4.38%，自起，小學非京籍招生比例連續(xù)3年下降。
初中階段非京籍招生比例為37.46%，略有增長。普通高中階段比例持續(xù)下降，2015年為7.68%。
2015年普通高中招生總數(shù)5.6萬人，非京籍招生0.4萬人，僅占普通高中招生總數(shù)的7.68%。受北京異地高考政策的影響，普通高中階段非京籍招生數(shù)量將不會有大幅變化。
選拔性考試呈現(xiàn)水平化、簡單化趨勢。
中考水平化，區(qū)分度嚴重降低。
2016年北京中考結束后，根據(jù)資料統(tǒng)計，在滿分為580分的中考中，海淀區(qū)超過滿分(含加分)的為14人，達到560分(含加分)以上的有1481人，而此前3年達到這個分數(shù)的人數(shù)分別為23人、347人、405人。如果換算為百分制，2016年中考均分在98分以上的有200人，95分以上的有將近3500人，對比14000人的報考人數(shù)，也就是說有四分之一的考生達到了95分的水平。
通過梳理全國30余個城市2016年中考招生加分政策，發(fā)現(xiàn)各種加分政策近300項，其中包括政策性加分和鼓勵性加分。
在中考水平化，區(qū)分度嚴重降低的背景下，學生和家長如何看待加分政策，對此，我們進行了一次抽樣調查，調查結果顯示：82%的被調查者認為中考加分會影響考試錄取的公平性;89%的被調查者認為中考加分項目應該減少;86%的被調查者認為中考加分政策應該全國統(tǒng)一標準。
2016年高考試題難度與2015年基本持平。
選拔性考試水平化，簡單化，是近年各級考試越來越突出的.現(xiàn)象。
以北京為例，從北京教育考試院公布的2016年北京高考各科平均分來看，各科平均分總體上與2015年持平。2016年北京高考文史類各科平均分總分494.16分，比2015年高了0.72分;2016年北京高考理工類各科平均分總分524.62分，比2015年高了2.04分。
高分考生占比逐年上升。
與此同時，另一種較為突出的現(xiàn)象就是高分考生越來越多。從北京教育考試院公布的數(shù)據(jù)來看，2016年北京高考600分以上的考生共有11405人，占比率達到18.63%，創(chuàng)歷史新高(占比率=高分考生人數(shù)/高考報名人數(shù))。同時這是北京高考600分以上考生占比率連續(xù)第四年超過10%，2015年的占比率18.50%，2014年的占比率13.56%，2013年的占比率15.32%。
課輔機構營收快速增長或折射出中小學減負存在問題。
報告顯示，好未來教育集團、新東方教育集團旗下優(yōu)能中學在2016財年分別實現(xiàn)了42.71億元人民幣和34.73億元人民幣營收。
學而思(后更名為好未來)上市后收入大幅度增長，從201.775億美元上升到2016年6.199億美元。換算為人民幣年營收為12.23億元人民幣，2016年營收為42.71億元人民幣，好未來的年度營收在5年間增長349%。
在培訓人次方面，好未來從2013年的82萬人次增長到2016年的230萬人次，2014—對比增長幅度分別為25萬人次、43萬人次、80萬人次。2016年的增幅人數(shù)比前兩年之和還要高。
新東方教育集團在20推出了優(yōu)能中學教育子品牌，全面推進中學全科培訓業(yè)務。對比近幾年新東方財報，優(yōu)能中學的營收在新東方集團營收的占比逐年提高。2015財年優(yōu)能中學營收占到新東方集團總營收的27%，達到23.22億元人民幣;2016年則占到33%，達到34.73億元人民幣，同比增長近50%，占據(jù)第一位，其傳統(tǒng)的主營業(yè)務，托福等留學培訓已經(jīng)退居二線。
根據(jù)學而思培優(yōu)網(wǎng)站公布的開班列表，2016年下半年至上半年，學而思開設小學階段輔導班次7萬多個、初中階段近4萬個、高中階段1萬多個，小學階段開設的班次比初中與高中之和還要多。
按照年級劃分，小學與初中、高中階段開設班次數(shù)量差異更加明顯。開設班次主要集中在小學二至六年級，初中、高中階段開設班次逐步大幅減少。
好未來的收入以及開班重點，明顯與年級關系很大，在有統(tǒng)一升學考試的階段開班數(shù)量相對較少，反之則高。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇七
珠三角各城市之間各自為政的“諸候經(jīng)濟”，造成資源浪費和嚴重內耗，制約了珠三角的區(qū)域競爭力的提升。這也突出反映了區(qū)域經(jīng)濟整合必須靠政府強有力的干預和引導,促使珠三角各城市群以“大珠三角”都市圈的視野，審視自己的角色，根據(jù)本區(qū)域的資源稟賦、地理區(qū)位和產業(yè)專業(yè)化特征，重新考慮自身的功能定位和產業(yè)布局，走差異化發(fā)展道路。通過提升產業(yè)結構，加快技術創(chuàng)新，突破產業(yè)發(fā)展中的共性技術和關鍵技術，使珠三角與港澳由垂直分工向垂直分工與水平分工相結合，從簡單的生產要素互補向結構性合作發(fā)展，從勞動密集為主向資本、技術密集型轉變，形成錯位發(fā)展和優(yōu)勢互補關系，使港澳發(fā)達的現(xiàn)代服務業(yè)和珠三角的制造業(yè)強強聯(lián)合，增強大珠三角在國際市場中的競爭優(yōu)勢。
筆者認為，如果沒有將港澳納入其中的珠三角，整合的最大困難是確定“龍頭”或核心城市，而從大珠三角的角度來看，核心城市之爭就迎刃而解了，香港目前的經(jīng)濟總量大約相當于上海的兩倍，廣州的`4倍，深圳的5倍，隨著cepa的貫徹和東南亞自由貿易區(qū)的建立，香港與珠三角的關系將更加密切，將會發(fā)揮更強的龍頭帶動和輻射作用，特別是港珠澳大橋的建設，將進一步加強香港對珠江三角洲西岸城市群的輻射。確定香港為大珠三角的核心，并不是削弱了廣州的地位和作用。筆者認為，縱觀大珠三角城市群的發(fā)展過程和未來發(fā)展前景，再拘泥于核心城市之爭，實屬缺乏遠見之舉。應將發(fā)展的視野和城市群空間布局的重點放在都市圈的構建和整合之上。應著力構建雙核心、雙軸線、內外圈層協(xié)調發(fā)展的網(wǎng)狀區(qū)域發(fā)展的城市群空間結構，總的發(fā)展思路是“雙核心優(yōu)勢互補，雙軸線主次分明，內外圈層協(xié)調聯(lián)動”。
打造優(yōu)勢互補的雙核心。
目前，大珠三角已形成了廣佛、深港、珠澳三大城市圈，但為什么不強調三大都市圈而突出“雙核心”，即深港珠澳都市圈(或稱珠江口特區(qū)圈)和廣佛都市圈，主要是考慮到澳門—珠海都市圈的擴散和聚集效應有限，甚至可以說，澳門—珠海與理論意義上的、我們所期望的都市圈都還存在很大差距，與深圳—香港和廣州—佛山都市圈并提三大都市圈，有可能使人們過于看重其自身的輻射和帶動作用，而忽視了深圳—香港都市圈對珠江西岸城市群的拉動作用。雖然從地域上看，香港與珠江西岸城市群的直接聯(lián)系存在不便和障礙，但從事實層面上來看，香港對珠江西岸城市群的發(fā)展功不可沒，港珠澳大橋建成后，這種的聯(lián)系將會進一步加強，因此，打造深港珠澳都市圈，有利于發(fā)揮整體優(yōu)勢，加強珠江西岸城市群的輻射帶動，加快西岸城市群的發(fā)展。
這里也有一個“雙核心”的發(fā)展定位和優(yōu)勢互補問題。首先這應該取決于大珠三角“南下拓展與北上輻射”的歷史性任務，“南下拓展”是指在我國加入wto，建立cepa和中國與東盟自由貿易區(qū)框架下，大珠三角在加快中國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟融合、提升整體競爭力等方面會發(fā)揮更重要的作用;“北上輻射”則是指大珠三角要大大加強與西南、中南地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，將其作為經(jīng)濟發(fā)展的腹地。廣東省“十一五”規(guī)劃草案對廣州的定位是“進一步強化中心城市對全省經(jīng)濟發(fā)展的龍頭帶動作用，把廣州建設成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市”，更多地依靠內需的發(fā)展增強對內地市場的吸引力和擴散能力，這在某種程度上也可以看成是大珠三角所肩負的使命的縮影。深港珠澳和廣佛都市圈這兩個核心的作用基本明確了，深港珠澳都市圈主要承擔南下拓展的任務，廣佛都市圈主要承擔北上輻射的任務。兩個核心都市圈應著重培育產業(yè)化程度高的產業(yè)，以便周邊地區(qū)為其生產提供下游產業(yè)，延長產業(yè)鏈條，突出其核心地位。二者既分工又合作，發(fā)揮雙核心的驅動力，共同把“大珠三角”建設成為世界上最重要的經(jīng)濟中心及國際化都市圈之一。深港珠澳都市圈發(fā)展成為現(xiàn)代物流中心、金融中心、現(xiàn)代服務業(yè)中心、高新技術產業(yè)基地和信息產業(yè)基地;廣佛都市圈發(fā)展成為“大珠三角”的基礎工業(yè)和機械裝備制造業(yè)基地、高新技術產業(yè)基地和研發(fā)中心、華南現(xiàn)代服務中心和科教中心。
發(fā)展主次分明的雙軸線。
受歷史與現(xiàn)實的多種因素制約，以及市場的力量和區(qū)位因素的影響，從近代香港開埠、廣九鐵路通車以來逐漸形成了珠江東岸地區(qū)經(jīng)濟領先于西岸地區(qū)的發(fā)展格局，形成了穗港走廊(即廣州—東莞—深圳—香港都市連綿帶)和廣珠澳走廊。必須承認，珠三角東西岸的嚴重不平衡是一個現(xiàn)實;而且從城市形態(tài)上來說，從廣州到澳門的城市走廊并沒有成形，而從廣州到香港的城市走廊已基本成形——在這條走廊上，城市綿延成帶狀分布，基本聯(lián)成一體。港珠澳大橋一旦建成，一直以來制約珠三角西岸參與國際產業(yè)分工的珠江口交通問題將會大大緩解，但一段時期內西岸城市帶仍將落后于東岸城市帶的發(fā)展，大珠三角的這兩條軸線仍將繼續(xù)存在主次之分，勢頭強勁的廣州—東莞—深圳—香港都市連綿帶仍將成為整個大珠三角的增長極和主軸，優(yōu)先發(fā)展珠江東岸地區(qū)，將廣珠澳城市帶作為次軸線，依托東岸核心城市整合西岸城市帶。
構建協(xié)調聯(lián)動的內外圈層。
按經(jīng)濟水平、產業(yè)布局和城市化水平，將大珠三角地域空間劃分為人口、經(jīng)濟、資本、消費和公共服務設施依次遞變和有序推進的發(fā)展圈層。內圈層地區(qū)位于環(huán)珠江口地區(qū)，由東莞市和中山市組成，該地區(qū)社會經(jīng)濟活動和城鎮(zhèn)高度集中，發(fā)展水平較高。在城市功能上可分散城市群內部的壓力，并成為向城市群末梢傳遞信息、產生帶動效應的樞紐。內圈層各城市的定位是支撐雙核心各城市功能的充分發(fā)揮，強調與雙核心各城市互補互動，而不是形成一種競爭關系。外圈層地區(qū)位于珠江三角洲的環(huán)珠江口以外的地區(qū)，包括江門市，惠州市區(qū)、惠東縣、博羅縣，肇慶市區(qū)、高要市、四會市。該地區(qū)社會經(jīng)濟活動和城鎮(zhèn)分布相對稀疏，發(fā)展水平較低。這些城市是以特色化的產業(yè)為支撐，成為雙核心和內圈層各城市的生產基地，應走特色化之路，剝離和轉移不必要的和不適合的功能，突顯自身特色。充分利用區(qū)域內各種資源和優(yōu)勢，減少不必要的重復建設，集中精力把城市作精、作專、作出特色。
參考文獻：
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城市群教育發(fā)展力調查報告篇八
**水庫是新中國最早興建的大型水庫之一，1958年動工，1961年關閘蓄水，庫容達34億立方米，在我縣境內水面達70平方公里，裝機總容量達102萬千瓦。目前，我縣**庫區(qū)轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個林場、258個村，總人口近20萬。一直以來，受人多地少、老庫區(qū)遺留問題多等因素的影響，“庫區(qū)病”十分嚴重。自然環(huán)境惡劣，基礎設施薄弱和社會事業(yè)發(fā)展滯后，嚴重制約著庫區(qū)群眾的脫貧致富。
針對**庫區(qū)的貧困現(xiàn)狀，我們因地制宜實施了一系列的扶貧開發(fā)工程。來，共投入扶貧資金1.2億元，實施了整村推進、產業(yè)扶貧、扶貧培訓等一系列扶貧項目，爭取市委市政府的對口幫扶項目和市級片區(qū)扶貧項目均在**庫區(qū)落地，庫區(qū)人民生產生活條件有所改善,五年共減少庫區(qū)貧困人口近5萬人。
一、主要作法。
(一)整村推進攻克基礎難題。20至，我們在**庫區(qū)實施了三輪整村推進扶貧開發(fā)，共投入扶貧資金6000多萬元，其中財政專項扶貧資金1731萬元，整合部門資金2914萬元，群眾自籌1358萬元，先后在46個貧困村實施了以基礎設施、產業(yè)開發(fā)、扶貧培訓為主的扶貧開發(fā)項目。新修村組公路248.8千米，硬化130千米，緩解近5萬人的出行難問題;實施農網(wǎng)改造88千米，解決2.5萬人用電難問題;新修水渠25千米，新修水池80個，解決1.73萬人的飲水難問題;扶持51戶貧困戶實施了危房改造或新建住房，解決了200余人的住房難問題。
(二)重點項目緩解交通難題。為了進一步緩解庫區(qū)交通不暢的問題，我們啟動實施了縣級重點項目古平公路(**至**)的建設，項目總里程45千米，跨越**、**兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋10個村，受益人口達6000余人。先后投入資金1020萬元，其中財政扶貧專項資金266萬元，整合部門資金510萬元，群眾自籌244萬元。到目前為止，該項目的**段(**鄉(xiāng)**村至**鎮(zhèn)**村)已全線拉通。，投入財政扶貧資金150萬元，啟動實施了**漁運碼頭建設項目，庫區(qū)魚產品有了相對便利的運輸通道。20，爭取了市委市政府在我縣的首輪片區(qū)扶貧，確定了4個片區(qū)，涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24個村，其中，庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，覆蓋9個村，項目實施一年來，我們協(xié)助工作組在庫區(qū)啟動了旅游公路、**十八渡橋、年魚二橋等一大批交通建設項目，庫區(qū)人民出行難問題得到有效緩解。
(三)產業(yè)扶貧突破增收難題。按照“扶貧攻堅帶動產業(yè)開發(fā)，產業(yè)開發(fā)促進農民增收”的基本思路，堅持“因地制宜、突出特色”的基本原則，重點支持庫區(qū)發(fā)展了茶產業(yè)，柑桔業(yè)、中藥材種植和漁業(yè)養(yǎng)殖，著力解決庫區(qū)貧困群眾的增收難問題。五年來，共投入扶貧資金近2300萬元，扶持發(fā)展了5500多畝茶園基地，1900多畝柑桔基地，1100多畝中藥材種植基地，扶持發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚基地4個。在發(fā)展庫區(qū)特色產業(yè)過程中，我們注重提升產品的科技含量，先后投入財政科技扶貧資金400萬元，實施了兩個科技扶貧項目，建成茶葉良種繁育基地200畝，支持安化縣阿香茶果有限責任公司新建10000畝標準茶園基地，受益貧困人口達9000余人。年，我縣被列為扶貧開發(fā)與農村低保兩項制度有效銜接試點縣，3年撥付財政幫扶資金717萬多元，幫助庫區(qū)9364個扶貧對象發(fā)展產業(yè)，拓寬了增收渠道。
(四)智力扶貧化解發(fā)展難題。扶貧先扶智，治窮先治愚。**庫區(qū)由于交通閉塞，信息滯后，群眾受教育程度普遍不高。五年來，我們致力于扶貧“造血”功能，共投入財政扶貧資金100多萬元，在**庫區(qū)實施了一系列扶貧培訓項目。扶持230人參加了學歷教育培訓，培訓科技骨干、村官115人，組織85人參加了技能培訓，舉辦農村實用技術培訓班21期次，培訓貧困農戶2400余人，轉移輸出勞動力5400多人，真正實現(xiàn)了“培訓一人，脫貧一家”的目標。
(五)對口幫扶解決吃住難題。對口幫扶工程于2009年6月啟動，到6月結束。市委市政府安排**市、赫**區(qū)、**區(qū)、南縣、高新區(qū)分別對口幫扶我縣五個特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，分別是**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)。幫扶期間，共為4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實幫扶資金869.07萬元，大米366噸。支持幫助762戶無房戶、危房戶新建和維修了住房，資助78名品學兼優(yōu)的學生完成學業(yè)，舉辦培訓班18期，發(fā)放各種知識手冊1000余冊，培訓4600多人次，累計輸送勞動力13000多人次，庫區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口的吃飯和住房難題得以緩解。
二、存在的困難和問題。
(一)群眾自我脫貧能力差。在庫區(qū)，群眾就讀就醫(yī)環(huán)境差，整體素質偏低。群眾思想長期禁錮在“靠**吃**”的傳統(tǒng)生產方式上，觀念落后。農閑之時，有三分之一的富余勞力主要是在家消遣，不積極謀劃新的致富門路。在公益事業(yè)建設方面，不少村民“等、靠、要”的思想比較突出，缺乏整體和長遠發(fā)展意識，加上貧困家庭中常年患病、重度殘疾人口比重大，貧困群眾自我脫貧能力相對較差。
(二)庫區(qū)扶貧開發(fā)任務重。近年來，雖然市縣兩級都把扶貧攻堅的主戰(zhàn)場放在**庫區(qū)，但受資源饋乏、交通不暢、信息滯后等條件的制約，**庫區(qū)仍然是我縣貧困面大、貧困程度較深的地區(qū)。到目前為止，**庫區(qū)還有80個村沒有實施整村推進，近5萬庫區(qū)人民處在貧困線之下，有2萬多移民人均耕地在0.1畝以下，常年人均產糧僅80公斤，脫貧致富的任務還十分艱巨。
(三)庫區(qū)扶貧成果鞏固難。庫區(qū)回水淤積現(xiàn)象嚴重，沙礫積量在11萬立方米以上，塌岸滑坡現(xiàn)象普遍。因河床抬高，水流不暢庫水位頂托上翹，每年逢汛即災，危及42個行政村77個村民小組共3.3萬人的生產生活安全。近年來，庫區(qū)地質災害更趨嚴重，因災致貧、貧現(xiàn)象嚴重，扶貧成果鞏固艱難。
三、幾點建議。
(一)盡快建成環(huán)庫公路。**庫區(qū)9鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1場受水面板塊限制，交通運輸主要靠沒有改造的鄉(xiāng)村公路、機耕道和資江航運維系，近20萬人口出行難?！澳媳眱砂恫幌嗤?，東西兩頭不相連”成為了當?shù)亟煌ǖ恼鎸崒懻?，如遇枯水季?jié)，客運、貨運裝卸十分困難，群眾所需生產生活資料成本成倍增長。建議加大對庫區(qū)交通建設的投入，盡快讓s225平煙公路和古平公路投入使用，同時拉通東坪至**干線公路，全面建成環(huán)庫公路。
(二)加大教育衛(wèi)生投入。**庫區(qū)教育和醫(yī)療條件相對較差。一方面，庫區(qū)艱苦的條件留不住人才，另一方面，由于信息滯后，觀念陳舊，庫區(qū)移民受教育意識相對淡薄。據(jù)不完全統(tǒng)計，在庫區(qū)移民中，高中以上文化僅占6.1%，初中以上為36.2%，小學和文盲占57.7%，每1000人擁有醫(yī)生不足1名，移民求醫(yī)看病十分困難。建議加大對庫區(qū)的教育衛(wèi)生投入，不斷提高庫區(qū)人民的人口素質，助推**庫區(qū)早日整體脫貧。
(三)實施庫區(qū)一體化扶貧。不斷加大資源整合力度，將扶貧開發(fā)、農業(yè)科技、土地整理、道路建設、以工代賑、農村能源、國債資金、幫扶資金、財政投入及群眾自籌資金捆綁使用，形成各方連手、上下聯(lián)動、齊抓共管的扶貧開發(fā)新格局，實現(xiàn)資源、資金、項目和人力的高度整合，切實緩解庫區(qū)貧困問題。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇九
本文以小學六年級學生為調查對象,通過發(fā)放調查問卷,研究有關家庭教育的一些問題,以便更有針對性指導家庭教育。
黨的十八大報告中提出教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。優(yōu)化教育結構，促進義務教育均衡發(fā)展。更新教育觀念，深化教學內容方式、減輕中小學生課業(yè)負擔，提高學生綜合素質。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。
由此可見，教育在我國現(xiàn)代化建設中有著不可動搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，而小學階段是培養(yǎng)良好的習慣和思維能力、創(chuàng)新能力的黃金時期，因此打好小學教育的基礎，對今后中學、大學的學習將起到極大的作用。而農村的教育條件、教學水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)小學，因此，農村的義務教育尤其是小學教育顯得很重要。而從幾年來的情況看，政府對義務教育較為重視，投入也是越來越多，農村小學的整體面貌也發(fā)生了巨大的變化。首先是在教學的硬件設施上，一改過去破舊的拼湊起來的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學儀器也有相應的配備。其次是學校的師資隊伍有所壯大。但是，我認為目前農村的小學教育仍存在許多弊端，主要表現(xiàn)在一下幾個方面：
盡管目前農村小學在校舍及硬件設施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學相比差距仍然很大。我曾到過一些沿海地區(qū)，跟人家比，我們真是差距太大啦，我們做農村小學的領導者每天在考慮的是到哪兒能弄到辦學經(jīng)費，而人家的領導者每天在考慮的是到哪兒能花掉手里的辦學經(jīng)費;真乃是天壤之別呀!由于農村教育經(jīng)費有限，很多需求無法得到滿足，大部分農村小學微機室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍數(shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設備僅僅是擺設，壞了也因經(jīng)常缺乏資金無法買新的。
1、教師負擔重。在我們農村小學中，年紀偏大的教師較多，這些教師教學經(jīng)驗豐富，但教育方式落后，教學質量存在很大問題。由于農村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成小學教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強。多數(shù)教師依然是用一支粉筆+一張嘴+一本書的傳統(tǒng)方法來完成教學，而學生的學法仍是聽、寫、讀、背、考的五階段式。這種原始落后的教學方式，不但不能適應當代教學的需要，而且加重了師生負擔，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學效果。同時，農村家長為生活所迫紛紛外出打工，使農村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴重。把本應由家庭、家長承擔的教育責任全推給教師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧，這無疑加重了教師的負擔。
2、教師思想觀念落后。部分老教師受固有傳統(tǒng)教學思想影響嚴重，習慣于運用傳統(tǒng)教學模式，存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識不強、有畏難情緒的現(xiàn)象，缺乏實課程創(chuàng)新的主動性和積極性。教學中很自然地還走傳統(tǒng)教學的老路，影響著教育質量的提高。
3、教師培訓落后。做好教師培訓，提高教師的素質勢在必行。教師觀念的更新，教材和課程標準的把握，更多要依賴于教師培訓工作?？墒?，目前農村學校普遍存在選送培訓和校本培訓不到位的現(xiàn)象。
很多學校的教師外出就會影響校內教學。其次在于學校辦學經(jīng)費緊張，缺少培訓經(jīng)費。校本培訓不到位，主要原因在于學校學科教師數(shù)量不足，缺少校本培訓的師資和條件，開展專業(yè)培訓和教學研究很難形成氛圍并保證質量。
4、教師自學自研落后。新課程強調學科教學內容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識儲備已經(jīng)不能滿足實施新課程教學的需要，教師必須加強自學自研，不斷充電，不斷豐富和完善自己的知識結構，把加強自學自研作為職業(yè)發(fā)展的需要來對待。可是，農村學校由于受地域、經(jīng)濟、硬件等條件限制，可供教師獲取知識和信息的資源極為有限。許多學校沒有網(wǎng)絡，缺少圖書。有限的圖書得不到及時更新，多數(shù)已經(jīng)過時。教師自學苦于沒有資料可學，自研苦于沒有資料可查，搜集資料，完善知識結構，改進教學策略受到影響，解決教學中遇到的新情況、新問題缺少輔助資料。另外，由于學校學習資源的限制，教師外出培訓成果在校內得不到鞏固練習和及時消化理解，不能內化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓成果的流失。教師自學自研的落后嚴重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質的提高。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇十
根據(jù)縣委學習實踐科學發(fā)展觀領導小組的統(tǒng)一部署，結合分管工作，和有關人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校、初中、縣直學校、民辦學校，通過實地考察、查閱資料、走訪詢問等形式對莘縣的基礎教育現(xiàn)狀進行了全面調查。通過調查，對全縣的基礎教育現(xiàn)狀有了更全面的的認識，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，并對下步的發(fā)展進行了一些思考，現(xiàn)將調查情況報告如下：
莘縣基礎教育的基本情況
近年來，縣委、縣政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的教育方針，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實施“科教興莘”戰(zhàn)略和“人才強縣”戰(zhàn)略，以辦人民滿意的教育為目標，堅持教育的公益性，努力促進教育公平，強化政府責任，不斷加大對教育的財政投入和政策支持，推進學前教育加快發(fā)展，促進義務教育均衡發(fā)展，支持特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，加快普及高中階段教育，努力提高學生綜合能力，全面提升國民素質，為人力資源強縣建設打下了堅實的基礎。
（一）辦學條件有了很大改善。堅持政府為主，積極爭取上級扶助獎勵資金，不斷增加教育經(jīng)費投入，下大力改善辦學條件，完善內部配套設施，取得了顯著成效。目前，全縣共有3處省級規(guī)范化學校，27處市級規(guī)范化學校，17處市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，87處縣級規(guī)范化學校。一是幼兒園建設實現(xiàn)新的突破。近兩年來，全縣幼兒園建設共投入xx多萬元，新建幼兒園27處，改建29處，擴建7處。20xx年5月，縣實驗幼兒園接受了省十佳幼兒園驗收，明天幼兒園通過了省示范幼兒園驗收。兩處幼兒園均達到了全市領先地位。二是農村義務教育校舍維修改造長效機制逐步完善。兩年多來，縣財政把校舍維修改造資金列入預算，積極爭取中央、省、市獎勵與專項資金，千方百計籌措縣配套資金，建立了校舍維修改造長效機制。xx年年落實資金1210萬元，建設了14個項目學校教學樓。20xx年落實資金1331萬元，建設了15個項目學校教學樓。今年，項目學校立項20個，已通過公開招標，即將開工興建。近五年來，農村中小學累計投入一億多元，用于改擴建及新建校舍，長期保留的農村中小學有望在三年內實現(xiàn)全部樓房化。三是高中學校辦學條件煥然一新。一中新校、實驗高中不斷完善內部設施，辦學條件達到了全市一流，都是省級規(guī)范化學校。二中新建了圖書館、微機室、多媒體教室、學生宿舍樓，成為全市第二處省級農村規(guī)范化高中。實驗高中東擴工程正在有序進行，制約實驗高中發(fā)展的操場問題即將解決。
（二）教學質量有了很大提升。全縣各級各類學校不斷更新教育觀念，堅持育人為本、德育為先，積極推進素質教育，大力開展課程教學改革，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，提高學生綜合素質，不斷探索科學高效的管理方法，各項管理日趨規(guī)范。形成了小學養(yǎng)成習慣，初中打牢基礎，高中鞏固提高的教育教學模式，教學質量大幅度提高。一是高考連年創(chuàng)優(yōu)。自xx年以來，本科上線人數(shù)連續(xù)9年名列全市第一位。特別是20xx年，本科上線人數(shù)、優(yōu)質生數(shù)以絕對優(yōu)勢位居全市首位，增長率達到51.24%，占全市新增人數(shù)的40.8%。文科上線數(shù)占全市的1/3以上。其中文科全市前10名，莘縣占8名；理科全市前10名，莘縣占3名。全市有10名學生被清華、北大錄取，莘縣占5名。二是20xx年以來，著力開展了小學抓規(guī)范、初中抓課改兩項重點工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，中小學課堂教學效率明顯提高，全縣的義務教育階段課程和課堂教學改革邁出新步伐。三是中小學書香校園、和諧校園、平安校園建設正在積極推進。
（三）中小學人事制度改革有了新的突破。一是縣委、縣政府高度重視教育干部的選拔和培養(yǎng)，將教育局下屬的7處縣直學校定為正科級單位，2處定為副科級單位，提高了學校領導班子的政治待遇。二是新教師“逢進必考”機制不斷完善。從xx年開始，針對我縣師資隊伍年齡老化、結構失調的現(xiàn)狀，按照“公開、公平、公正”的原則，依據(jù)自然減員與新增教師1：1.2的比例，每年從應往屆大中專畢業(yè)生中招考中小學教師，共招收了1102名教師，有效緩解了我縣各級各類學校教師缺編的矛盾。三是精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校富余人員，全部充實到教學第一線。四是教職工實行全員聘任，因崗設職，定員定崗。
（四）教育隊伍素質有了很大提高。一是對教育干部實行述職承諾制。每年年初，全縣各級各類學校校長和局機關中層干部公開述職，總結工作，分析問題，落實措施，接受監(jiān)督，增加了工作的壓力。二是強化教師校本培訓。在學校內部實行集體備課制、導師制、學科負責制，開展傳幫帶，教師相互學習，共同提高。三是強化師德教育。把每年的9月份確定為“師德建設月”，大力開展師德教育，全面激發(fā)教師教書育人的創(chuàng)業(yè)熱情。為了落實“辦學以人才為本，以教師為主體”的辦學理念，今年又開展了全縣中小學師德師風集中教育整頓活動，范圍之大，要求之高歷年所未有。四是注重培養(yǎng)名師名校長。目前，我縣涌現(xiàn)出了3名水城名校長、4名水城名師，5名縣級名校長、12名縣級名師，落實了他們的科研經(jīng)費，示范帶頭作用不斷擴大。
（五）義務教育經(jīng)費保障機制改革進展順利。縣委、縣政府高度重視新機制改革，全面貫徹落實《義務教育法》和國家、省市《關于深化農村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》要求，研究制定了《莘縣人民政府關于農村義務教育經(jīng)費保障機制改革的實施意見》。從xx年年春季開始，義務教育階段學生逐步免除了雜費，減免了課本費，同時對初中貧困住宿生給予生活補助，受助學生達到了在校生總數(shù)的8%以上。今年，義務教育生均公用經(jīng)費標準調整為每生每年小學400元，初中600元。省、市、縣按照80：8：12的比例分別負擔，及時足額撥付，?？顚Ｓ?。財政、教育部門逐步完善各項管理使用制度，“校財局管”工作進展順利，確保了義務教育經(jīng)費的規(guī)范安全高效使用。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇十一
調查時間：
20--年10月14日20--年12月6日。
調查地點：
---樂育中學。
調查對象：
高一學生及實習生、指導老師。
調查方法：
觀察法、訪談法、部分調查法。
調查人：
---。
調查基本概況:。
---中學是---市創(chuàng)辦最早的中學之一。是一所百年老校，也是---區(qū)的一所普通中學在那里一個多月的實習時間里，我主要進行了生物教學技能的學習，以及班級的管理。在這期間我積極努力地工作，將理論運用于實踐。同時，我還在實習期間針對生物這門課做了一次深入的調查工作，了解了在現(xiàn)階段基礎教育中的一些基本情況。
為了全面、詳細地獲取材料，我不僅只限于我實習所帶班級的調查，而且還跨班級、年級調查。主要調查的形式是發(fā)放調查問卷。同時，我也積極地找學生談話，同老師交流，以便更好地了解情況。
在此，我介紹一下自己的調查的結果，談談高中生生物課的教與學。
一、老師教課情況。
這所學校普遍采用較傳統(tǒng)的教學方式：
教師講，學生聽。但有的采用單純傳統(tǒng)教學，有的采用多媒體教學。兩種方式在我看來，它各有利弊。單純傳統(tǒng)教學它一節(jié)課就靠黑板、粉筆和老師的一張嘴，教師備課勞動量大，老師花在板書的時間過多，而且板書的時候還不利于控制課堂，相反多媒體教學就不一樣，教師備課明顯輕松了許多，且它大量節(jié)約了板書的時間，而且圖文并茂使的要講解的內容形象具體，尤其是對于我們生物這個新興學期，采用多媒體教學很有必要。但并不是傳統(tǒng)教學就一無是處，傳統(tǒng)教學也有它的優(yōu)點，那就是進度較慢，給足了時間給學生消化，而不像多媒體教學進度一般較快，照顧不到所有學生。還有就是本校的實驗條件十分有限，這也限制了生物教學。這是教學的方面的問題，接著是課堂上的提問問題。
提問的時候，自己舉手發(fā)言的學生很少很少。就算是回答問題，常常是那幾個經(jīng)常回答問題的同學，別的學生不知道在想什么干什么，據(jù)我觀察，他們有的人悄悄說話，有的趴著睡覺，有的在做小動作，總之就是沒有認真聽講。所以可想而知，這堂課沒有達到它應該有的效果。這就關系到一個如何調動學生課堂的積極性的老問題。怎樣讓學生表現(xiàn)的機會，這是問題的關鍵。提問是經(jīng)常性的，問題的設置、問法都要下功夫鉆研，老師要調動學生的思維來積極解決問題，對于答得好的要給予學生適當?shù)墓膭?，回答得不盡如人意的，決不能打擊他的積極性，要鼓勵告訴他下一次答得更好，并期待他在以后的聽課中繼續(xù)發(fā)言，繼續(xù)保持學習思考的積極性。同時老師也要注意提問的技巧，對于那些常?；卮饐栴}的同學也不要故意不理他們，要適當引導鼓勵，讓他們起到示范作用。
老師可以少叫幾次經(jīng)常發(fā)言的學生，讓課堂成為大家參與的舞臺。對于那些平時已經(jīng)養(yǎng)成了少思考，消極惡習的學生，老師采取隨機點名回答問題，可能回答的不盡理想，但至少比一個或幾個唱主角要好，至少可以一定程度上促進這些學生多多少少開動思維，減少逃避心理，不再抱著由其他人回答問題與我無關的錯誤思想。
這個時候教師應該努力鼓勵他們回答，積極引導，就算答錯了也要求說幾點自己的看法，時間長了，他們的思維總會慢慢向正確思路靠近，同時教師需要在旁邊不斷啟發(fā)他們的思路，不能只站在那里聽他們說，當他們投來求助眼光時要及時寄予幫助，同時當其因為回答出的問題錯誤太明顯而招來其他學生笑話時，要極力壓制這些不協(xié)調的聲音。
整個班級的學業(yè)進步才是真的進步，這是體現(xiàn)一個老師的教學質量的重要部分，這與每天每刻的'提問質量的好壞是分不開的基礎教育調查報告基礎教育調查報告。還有一方面就是激發(fā)學生興趣的問題，學生在課堂上的注意力集中時間是有限度的，許多學生會對連續(xù)教學產生不自覺的疲勞，怎樣不斷吸引學生探求知識，主動學習就成了老師需要解決的關鍵問題。
有些有經(jīng)驗的老師試著適當加入一些與本課程學習內容有關的笑話或者故事來重新吸引學生注意力，以來調動學生興趣，或者緩和煩躁情緒。
很多老師上課，都會創(chuàng)設教學類似的教學情景，帶領學生走入輕松的學習氛圍，一些一本正經(jīng)，照本宣科的老師相比較起來就顯得思想頑固僵化了。怎樣保證這一切順利進行，這就需要教師廣泛的涉獵各項知識，提升自己的知識素養(yǎng)與理論水平，為自己教學提供不盡的感性材料與指導方針。
你要給學生一桶水，你自己要先有一眼泉，就是說要想提高學生的知識水平，首先老師得讓自己的水平到達一定高度。這也體現(xiàn)出教育是一個互動的過程，老師只要認真投入教學，孩子就會積極配合。
二、學生學習情況。
因為我實習的學校是一所普通中學，生源基礎差，但他們資質并不差，只是比較懶，心不在學習上。學風對于無論對一所學校還是一個班級都相當重要，我想之所以出現(xiàn)差班跟好班這也是關鍵。生物是屬于非主科，相比主科一直以來學生們對它都不夠重視。他們認為生物不重要，相比主科，它是可有可無的科目，高考所占分數(shù)也不多。所以生物課堂上，據(jù)我觀察交流和分析發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)了兩局分化的現(xiàn)象，那就是學生要么很認真學，要么不學。
從考出來的成績也可以看出，分數(shù)分層很嚴重。很多重點知識老師在課上講了一遍又一遍不斷的重復，一考試學生還是沒幾個會的。像這個純粹概念的問題都那么糟糕，這就是學生學習態(tài)度和學習習慣的問題了。他們的學習習慣差，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
1、在預、復習方面不論年級都是偶爾預習和考前復習的占具一多半；
3、遵守課堂紀律方面的問題是：
你上課是否會做小動作或講小話而不聽課？
4、每天課余花多少時間學習？通過交流發(fā)現(xiàn)會這樣做的同學真是少之有少??！其他學習習慣如：
城市群教育發(fā)展力調查報告篇十二
調查發(fā)現(xiàn)，我市目前民辦教育存在以下主要問題：
1、少數(shù)單位辦學目的不明確。教育是一個長線投資產業(yè)，其效益應該體現(xiàn)在經(jīng)濟和社會效益兩個方面。我市絕大多數(shù)民辦教育的投資者和管理者能夠高瞻遠矚，把社會效益放在第一、經(jīng)濟效益第二的位置，使所辦學校得以健康、穩(wěn)定的發(fā)展。但也有少數(shù)民辦學校的舉辦者把辦學作為創(chuàng)收、營利的手段，急功近利，違背《中華人民共和國教育法》中“不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構”的規(guī)定，從而形成短期行為，損害了民辦教育的整體形象。
2、部分單位辦學行為不規(guī)范。有些辦學者受個人經(jīng)歷、素質、水平、等多方面因素的局限，加之對民辦教育的法律、法規(guī)學習了解不夠，在招生、教學、管理、后勤服務、思想政治教育等多方面或多或少地存在偏差；有的學校占地面積、建筑面積不達標，教育教學裝備不足；有的教師的知識結構、年齡結構不合理，因而教育、教學質量難保證。
3、少數(shù)單位財務管理不完善。一是帳目不清，辦學投入、辦學積累不清晰；二是帳冊和科目設置不合理，有的記帳記成流水帳；三是財務人員無會計資格證書，不符合上崗要求。
4、少數(shù)教育機構存在違規(guī)辦學現(xiàn)象。如有的非學歷教育機構舉辦學歷教育；有的專業(yè)設置、招生范圍超出辦學的許可范圍；還有的不經(jīng)批準，無證辦學。
5、教師隊伍不穩(wěn)定。一些民辦學校多以聘任兼職教師為主，專職教師較少，教師變動很大，在一定程度上影響了教育質量的提高。
6、辦學監(jiān)督機制不完善。民辦教育機構有效的監(jiān)督機制尚不完備，社會和主管部門的監(jiān)控制度沒有完全建立，以至影響民辦教育的健康發(fā)展。
7、依托公立學校而成立的“公辦民助學?！?，在產權、經(jīng)營權、財權、人事權等諸多方面不明晰?！胺ㄈ恕睂嶋H是公立學校聘請的代理人，財務收支建賬及使用與公辦學校混在一起，公立學校的優(yōu)秀教師人為的安排在“公辦民助學?！保欢ǔ潭壬锨趾α斯W校的教育資源。名為“依托”，實為公有教育資源轉移，在一定程度上損害了義務教育的“義務性”。
8、一些公立學校改制不夠規(guī)范。在教育部教基[2002]1號文件《關于加強基礎教育辦學管理若干問題的通知》下發(fā)前，將基礎教育階段的優(yōu)秀學校改為公辦民助，沒有真正按民營機制建制和運行。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇十三
十九大報告“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”的導向，全面放開二孩政策，全面鋪開的新高考以及與之對應逐步成型的新中考，國家財政性教育經(jīng)費投入持續(xù)高增長……這一系列舉措無疑將成為中國教育發(fā)展的“強心針”，并成為基礎教育進行深入調整的重要契機。
至2015年這十余年間新生兒數(shù)量持續(xù)保持在1600萬左右，受全面二孩政策影響，2016年新生兒數(shù)量為1846萬，其中二孩占比45%，總量較2015年增加近200萬，增幅達到7.92%。新生兒的持續(xù)增加將是未來小學入學人口的有效補充。
2015年至2016年，小學入學人口數(shù)量連續(xù)兩年增長，分別增加70.62萬、23.42萬。十余年間小學入學人口數(shù)量始終保持在1700萬上下，讓各級學校的生源長期處于谷底，呈現(xiàn)典型l型，伴隨二孩政策所帶來的小學入學人口紅利預計將于2022年顯現(xiàn)。
全國初中招生人數(shù)連續(xù)15年下降后首次回升。2016年全國初中招生1487.17萬人，同比增加76.14萬人。受此影響，高中招生量或將在三年后迎來拐點，實現(xiàn)多年下降后的首次回升。20全國高考報名人數(shù)共940萬人，與去年持平。根據(jù)近年中小學生的存量基礎來看，未來幾年高考報名人數(shù)將繼續(xù)保持穩(wěn)中略降的發(fā)展態(tài)勢。
與此形成鮮明對比的是，中等職業(yè)學校招生人數(shù)連續(xù)6年下降，較20下降277.08萬人，降幅達31.83%。中職招生人數(shù)占高中階段招生人數(shù)比例在持續(xù)下降，由的51.1%下降至2016年的42.49%。中職在校生總量與普通高中在校生總量的差距已從年的188.84萬擴大至2016年的767.64萬。改變中職發(fā)展現(xiàn)狀，需要從教育結構、教育質量、用人觀念以及家長觀念等多方面調整。
近年，k12領域校外培訓機構迅猛增長。其中，好未來教育集團、新東方教育集團旗下優(yōu)能中學財年營收分別達到68.85億人民幣和46.84億人民幣。截至2月，好未來及新東方市值分別達到184億美元和144億美元。對比2017、2016財年，好未來近三個財年市值增長460%，新東方近三個財年市值增長288%。
2016年國家財政性教育經(jīng)費投入首次突破3萬億元，占gdp比例為4.22%，這是自2012年以來國家財政性教育經(jīng)費占gdp比例連續(xù)5年保持在4%以上。從開始，基礎教育各階段生均公共財政預算教育事業(yè)費支出連續(xù)20年實現(xiàn)增長。從投資效率看，小學、初中、高中各階段無論在班額還是生師比，已接近或優(yōu)于教育部相關標準。
教育部提出“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”，2012年至2016年，各教育階段全國累計資助學生(幼兒)4.25億人次，累計資助資金總額近7000億元。其中財政投入達4780.61億元，占資助總額的68.48%，近70%。
近十余年間，我國民辦教育快速發(fā)展，彌補了公辦教育資源的不足，增加了教育資源的有效供給，已經(jīng)成為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。其中，民辦幼兒園數(shù)量占全國學前教育的比例為64%，民辦小學、初中、高中學校在校生持續(xù)十年增長，小學、初中學校數(shù)量也從20開始緩慢回升。隨著修改后的《民促法》于2017年9月1日開始實施，民辦教育還將快速發(fā)展。
隨著各地高考改革陸續(xù)開啟，2016年9月，教育部印發(fā)《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》，進一步推進高中階段學校考試招生制度改革(簡稱中考改革)。通過推廣初中學業(yè)水平考試、完善學生綜合素質評價、改革招生錄取辦法等措施，破除唯分數(shù)論，促進學生全面發(fā)展，保障教育公平，逐步建立以“初中學業(yè)水平考試成績+綜合素質評價”的高中招生錄取模式。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇十四
近日發(fā)布《20xx年基礎教育發(fā)展調查報告》，報告指出，廣州非本地戶籍學生數(shù)量呈上漲趨勢。
20xx年末，廣州常住外來人口460.37萬人，占常住人口比例達36%。
廣州地區(qū)學校在校生數(shù)量中，非本地戶籍學生數(shù)量不同階段均呈現(xiàn)上漲趨勢。小學階段20xx年占比56%，達到48萬人，初中階段20xx年提升至40%，達到15萬人。高中階段增幅最大，20xx年僅為14%，20xx年猛增至27%，達到4.8萬人。20xx年廣州高中階段外地學生比例比北京要高15.6%。而義務教育階段廣州外地學生占比51.2%，比北京高8.2%。
廣東采取“異地高考三步走”的穩(wěn)步推進政策。第一步，20xx年通過積分入戶或者是高技能人才的子女可以參加高考；第二步，20xx年在廣東居住滿三年，參加三年的社保，子女在廣東的中職學校有三年的學籍，他們可以參加中職升高職的'考試；第三步，20xx年所有的進城務工人員住滿三年，參加社保三年，且子女在廣東讀了三年書，有三年學籍，可以參加普通高考。
根據(jù)廣東省教育廳統(tǒng)計，20xx年在廣東參加高考的外來隨遷子女或超過4萬人，屆時會將廣東高考報名人數(shù)推向又一個高峰。
近日發(fā)布《20xx年基礎教育發(fā)展調查報告》，報告指出，非京籍學生在北京上小學的難度明顯增加。
20xx年北京市常住人口為2114.8萬人，其中，常住戶籍人口為1312.1萬人，常住外來人口為802.7萬人，后者占常住人口的38%。
20xx年義務教育階段非京籍學生占比43%，達到47.3萬人。而高中階段非京籍學生占比減少至11.39%。
其中小學階段非京籍學生比例達到46.8%，接近半數(shù)。初中階段達到33.3%，且近幾年一直呈增長趨勢。橫向比較來看，高中階段非京籍學生比例較小學與初中階段銳減。20xx年高中階段非京籍學生比例僅為小學、初中的1/3甚至1/5左右。由于在京不能參加高考，大多數(shù)非京藉學生選擇返回原籍參加高考或出國留學。
從20xx年起，符合五項條件的隨遷子女可在京參加高考，但只能報名參加高等職業(yè)學校招生考試。當年共有114人報名參加高考。異地高考人數(shù)沒有明顯增加。
20xx年小學階段非京籍招生數(shù)量比例達到45.2%，接近半數(shù)，但較20xx年有所下降。初中階段達到38.4%，近幾年一直呈增長趨勢。高中階段達到13.8%，較20xx年比例翻倍。
20xx年小學階段非京籍招生7.5萬人，占比45.2%。絕對數(shù)量呈逐年增長趨勢，但占比卻明顯下降。非京籍學生在北京上小學的難度明顯增加。
近日發(fā)布《20xx年基礎教育發(fā)展調查報告》，報告顯示，義務教育階段非滬籍隨遷子女比例達到45%。
截止到20xx年，上海市外來人口數(shù)量達到953.5萬人，占比40%。
據(jù)上海市教委統(tǒng)計，20xx年隨遷子女占上海義務教育階段學生比例45%，達到53.8萬人。相比較而言，20xx年北京義務教育階段非京籍比例僅為41%，達41.7萬人，而廣州義務教育階段非本地戶籍學生比例為46.5%，達55.6萬人。
隨著上海對基礎教育投入的力度逐年加大，隨遷子女入學的政策逐漸完善，優(yōu)質義務教育將吸引越來越多外省市人群入滬。
從20xx年開始中職校開放招收隨遷子女，20xx年招收僅1380人，到20xx年人數(shù)達到8036人。隨著“中高職貫通培養(yǎng)模式”打通，中職招收隨遷子女數(shù)量有望進一步增長。
另外，20xx年起，來滬人員持有上海市居住證且積分達到標準值，即120分，其子女在本市參加高中階段學校招生考試并完成高中階段完整學習經(jīng)歷后，可在上海參加普通高等學校招生考試。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇十五
七里橋鎮(zhèn)觀音堂村位于湖南省祁陽縣城浯溪鎮(zhèn)東南方向，距縣城僅3.5公里，3路公交車從縣城直達七里橋鎮(zhèn)上，該村緊鄰鎮(zhèn)政府，離七里橋鎮(zhèn)街道不足500米，祁羊公路(縣道)穿村而過，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，是鎮(zhèn)里重點發(fā)展的6個行政村之一;全村現(xiàn)建有3公里多的通村聯(lián)戶水泥路，實現(xiàn)了對全村各組的覆蓋，通戶率達95%;全村共有12個村民小組，308戶，共1125人，其中黨員35人;全村地勢較為平緩，有多座100-300米的小山，山上多種植油茶、柑橘，該村相對本鎮(zhèn)其它村來說，土地資源較為豐富，人均占有率較高;全村80%的成年人以在家務農為主，20%的外出經(jīng)商務工，村里集體經(jīng)濟十分薄弱，村集體經(jīng)濟幾乎為零。
目前，由于受政策、資源、資金等方面因素的限制，該村僅有一家私營錳礦加工冶煉廠，這是村里唯一的吸納就業(yè)和給村里創(chuàng)收的經(jīng)濟實體。2015年，七里橋鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定動員全鎮(zhèn)力量進行招商引資工作，縣里也給予土地、財稅、融資等政策上的大力支持，鎮(zhèn)財政還拿出一部財力鼓勵作為招商引資杰出單位和個人，目前。該鎮(zhèn)今年的招商引資工作實現(xiàn)了重大突破，協(xié)議金額已過千萬，種植漆樹的投資項目已經(jīng)在該鎮(zhèn)烏山?jīng)_村破土動工。但是通過調查，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)其他一些行政村還存在一些比較突出的問題，是影響和制約農村經(jīng)濟社會科學發(fā)展與農民增收的瓶頸，以下幾點是在調查觀音堂村中發(fā)現(xiàn)的問題：
調查中發(fā)現(xiàn)的一些問題：
二是農業(yè)基本設施投入不足。該村現(xiàn)有的水庫、水渠、提灌站農業(yè)基礎設施大多是上世紀八九十年代修建的，近些年新建較為先進的比較少，這樣不僅在總量上與現(xiàn)階段農村生產發(fā)展不相適應，而且在質量上也不能滿足現(xiàn)階段農村生產生活的需求，目前，我國眾多農村的社會矛盾依然比較簡單，但在農業(yè)生產高峰時期，當?shù)氐霓r業(yè)生產設施遠不能滿足眾多農戶的生產需求，因此造成了一些影響農戶之間產生矛盾的問題，有些可能在一定條件下被激化，從而影響農村的穩(wěn)定、發(fā)展與和諧。該村作為縣里的社會主義新農村建設示范村，農業(yè)基礎設施在全鎮(zhèn)屬于上游水平還不能滿足生產的需要，那些條件較差的村可能面臨更為嚴重的問題，因為資源的不均衡和分配的不公平，可能成為影響農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展和諧的不利因素。對于如何有效改善本村的農業(yè)基礎設施滯后的問題，村里的一事一議制度顯得不足，鎮(zhèn)里對加快全鎮(zhèn)農村基礎建設和提高農業(yè)綜合生產能力也顯得捉襟見肘，想得而做不到。
獨將游離狀態(tài)，生產效益不明顯，制約了規(guī)模和綜合生產能力的提高，農戶的抗市場風險能力依然不高，在當前糧食收購中買方居于主導地位的局面中處于嚴重不利地位。
四是缺乏優(yōu)質高效產業(yè)。該村原本土地氣候水利等資源相對有一定優(yōu)勢，但由于受國家政策支持與扶持力度不大、農民個體自主投入能力弱小、農村信貸規(guī)模小等不利因素影響，嚴重制約了本村種養(yǎng)植業(yè)的規(guī)?；?、產業(yè)化、高效化。90%以上的農戶無力擴大現(xiàn)有種養(yǎng)植業(yè)和加工業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)集約化經(jīng)營管理，大多數(shù)農戶依然處于自給自足、自產自銷的小農經(jīng)濟狀態(tài)，由于村里沒有農業(yè)產業(yè)化的加工企業(yè)，全村基本上都只是向市場提供原料這種初級產品，未有經(jīng)過初加工的產品，更不用說產值高的農副上加工產品了，沒有穩(wěn)定的市場需求方，這樣就導致了導致農戶種養(yǎng)殖的盲目性和隨意性，致使種養(yǎng)殖結構不合理、品種不健全、品質不優(yōu)質、生產無規(guī)模、產品無特色，產品銷售難、供需矛盾突出、效益不明顯等制約農戶增收的現(xiàn)象依然很突出。
對策與建議。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇十六
城市管理是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、情況復雜、矛盾多，是城市工作的重點和難點。加強城市管理，既是發(fā)揮城市整體功能，促進經(jīng)濟、社會協(xié)調有序發(fā)展和兩個文明建設的重要保障，也是人民群眾切身利益和現(xiàn)代化城市整體形象的集中體現(xiàn)。搞好城市管理，關鍵在基層，重點也在基層。為適應現(xiàn)代化城市建設和發(fā)展的需要，1999年，市委、市政府作出了《關于加強城市管理工作的決定》(以下簡稱《決定》)，《決定》就城市管理中的責任與權利、事權與財權、管人與管事相統(tǒng)一，以及實行市、區(qū)兩級政府分工負責和市、區(qū)、街道三級管理的城市管理體制等作出了明確規(guī)定。一年多來，《決定》貫徹落實情況如何對此，我們進行了專題調研。
街道辦事處在城市管理工作中的現(xiàn)狀。
管理體制情況。
街道城管工作是城區(qū)各街道辦事處的重要職責。在街道辦事處領導成員的分工上，一般由一名副主任分管此項工作。街道辦事處內設城管科和城建監(jiān)察總隊，一般定編為5-6人。部分街道辦事處根據(jù)需要聘請了一些義務城管人員，他們主要協(xié)助街道城管人員在一些重要地段進行監(jiān)督管理。城管科的主要職責是負責對本轄區(qū)內的城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權或者行政主管部門委托實施行政處罰，并對口市、區(qū)級12個部門。而市、區(qū)級12個部門則分別對街道城管工作相對應的方面進行領導、管理、檢查、驗收。由于執(zhí)法機構多，職能交叉，造成街道辦事處很多時候工作上撞車的現(xiàn)象。在市、區(qū)級部門實行機構改革之后，這種狀況有所好轉，但多頭指揮的管理體制基本未變，致使街道城管工作存在工作任務變化無常、工作安排無序、工作主動性不強的狀況，基本上是在圍繞上級部門的各類檢查開展工作。
財政體制情況。
我市城區(qū)各街道辦事處的財政收入基本上由包干經(jīng)費(區(qū)財政承擔)、稅收分成和其他收入三方面構成。由于區(qū)情不同，各區(qū)街道辦事處之間也存在一些具體差異。如有的街道辦事處包干經(jīng)費為零，有的街道辦事處稅收超收部分全返(因國稅的75%要上繳中央財政，所以國稅的全返指上繳后余下的25%)。例如，某區(qū)街道辦事處包干經(jīng)費為在職人員每人每年5800元，含人頭經(jīng)費、公用經(jīng)費、公醫(yī)經(jīng)費、增資及其他經(jīng)費，人均每月不足500元，僅占工資支出的50%左右。稅收返還分別確定地稅、國稅的任務數(shù)、奮斗數(shù)。完成任務數(shù)按3%分成，奮斗數(shù)按10%分成，超奮斗數(shù)部分全返。其他收入除財政劃撥的包干經(jīng)費和稅收分成外，街道辦事處自己還有市場管理出攤占道、罰沒返還等收入，共同構成街道辦事處財政收入的總和。而街道辦事處的財政支出包括不斷增長的工資、福利、業(yè)務經(jīng)費等基本支出，公益事業(yè)支出以及招商引資和稅收引進獎勵等其他支出?？偟那闆r是，由于財政體制將街道辦事處稅收任務與財政收入掛鉤，我市行使社會管理職能的街道辦事處肩負著與企業(yè)一樣的創(chuàng)收任務，必須為維持生計和發(fā)展做出種種努力，盡可能多地獲得稅收分成、引稅返還和其他收入，滿足支出需求。所以，城區(qū)各街道辦事處的主要精力都用在創(chuàng)收上。
城管工作的成效。
近幾年，我市堅持依法治市，依法治街，依法施治，提出了建管并重，建管同步的思路，制定了一系列城管工作的法規(guī)和配套政策，如市委、市政府的《決定》，使城管工作逐步規(guī)范，管理水平不斷提高，在全國省會城市中率先獲得并保持了國家衛(wèi)生城市稱號，并先后進入了全國城市投資環(huán)境40優(yōu)全國環(huán)境整治優(yōu)秀城市中國優(yōu)秀旅游城市行列。
當前街道城管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)。
市委、市政府《決定》頒發(fā)后，城區(qū)各街道辦事處增強了信心，加強了對城市管理的領導，城市管理中的一些突出問題也得到了初步治理。但是，從依法治市、依法治街的高度看，我市貫徹落實《決定》以及街道辦事處的城管工作還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：
缺乏配套的實施辦法，貫徹落實《決定》仍只停在文件上。市委、市政府《決定》已經(jīng)下發(fā)一年多了，但至今沒有一個具體的《實施意見》或《實施辦法》。市政府曾經(jīng)擬了一個60條的實施意見，由于在征求意見時，市級有關部門意見分歧較大，認為要等機構改革以后才能出臺，從而造成《決定》中要求的城市管理工作的重心并未真正下移，以致各街道辦事處在城管工作中仍如以前一樣處于看得見的管不著，管得著的看不見的狀態(tài)中。
街道城管工作責、權、利分離，缺少動力。街道辦事處在城市工作中承擔著大量的管理職能和治理任務。但是，其執(zhí)法權限極為有限，這樣就形成了責任與權限的不匹配，使管理工作乏力。城市管理工作是大量具體繁雜的工作，如治理環(huán)境臟亂差、禁止和拆除違章搭建、制止破墻開店、取締占道經(jīng)營、糾正車輛亂停亂放等，沒有相應的權和利作保障，缺少行政手段，使街道辦事處對城管工作顯得力不從心。目前，不少具有執(zhí)法主體資格的部門，由于注重辦證、審證的收費，因而多采用罰款方式來處理違規(guī)現(xiàn)象，結果使一些違規(guī)人員以罰款單充當合法手續(xù)繼續(xù)違規(guī)，形成違規(guī)罰款再違規(guī)再罰款的惡性循環(huán)，不但增加了街道辦事處的工作量，而且使問題日積月累，成為頑癥。雖然市委、市政府《決定》中明確在城市管理中實行兩級政府、三級管理體制，以強化街道辦事處在城市管理中的基礎地位，但在具體落實中，由于沒有具體的實施辦法，以致條塊責權分離、脫節(jié)的問題仍然比較普遍。
街道城管人員素質參差不齊，形象欠佳。街道辦事處城管工作人員素質高低，是直接關系《決定》能否在基層得到貫徹落實的關鍵之一。就目前街道辦事處城管人員的組成來看，不適應任務需要的問題還比較突出：一是部分城管監(jiān)察隊員文化層次較低，分析、處理問題的能力受到局限;二是一些城管監(jiān)察隊員的業(yè)務素質不適應工作需要，其中有一部分人越權執(zhí)法、隨意執(zhí)法，甚至出現(xiàn)為一些違法違規(guī)人員充當保護殺守門神的現(xiàn)象，這在群眾中微辭不少;三是城管監(jiān)察隊員多數(shù)為事業(yè)編制，沒有納入行政編制系列，在《行政處罰法》頒布實施后，潛伏著較大的危機和不穩(wěn)定因素。
街道城管工作保障措施不到位，缺乏活力。一是經(jīng)費無保障。街道城管工作所需經(jīng)費由街道辦事處自身財力解決，每年要為此付出數(shù)萬元甚至更多的資金。比如聘請的城管協(xié)管員，他們的月工資待遇由區(qū)城管監(jiān)察部門負責每人50元，其余由街道辦事處補貼至最低界限以上(200元以上)。城管工作的某些政策性收費，如破墻開店、占道經(jīng)營等收費以及罰沒收入，均由市、區(qū)級有關部門收齲因此，街道城管工作在經(jīng)濟收支上入不敷出，從而把城管視為包袱，缺乏搞好城管工作的主動和熱情。二是辦公條件差，人員待遇低。部分街道城管工作缺乏交通工具，無正規(guī)著裝，無佩帶標志，管理、執(zhí)法有失嚴肅性，在公眾面前形象差，難于得到社會認同。部分街道辦事處由于給城管工作人員下達有創(chuàng)收任務，而城管工作人員由于在城管中花費時間多，相對完成經(jīng)濟任務差，從而待遇普遍較低，造成街道城管工作無人愿干，城管隊伍不穩(wěn)定。部分街道辦事處為追求自身利益，靠罰款以收代支，因此對城管工作是重利輕管，以罰代管。
關于強化街道辦事處在城市管理工作中基礎地位的建議。
街道辦事處是城市管理的穩(wěn)固基石和中堅力量，城市管理能否上臺階、見成效，在一定程度上取決于街道辦事處能否正常發(fā)揮作用。要使街道辦事處真正在城市管理中起到基石作用，只有加強街道辦事處的建設，界定其位置，完善其功能，調動其潛能，徹底解決街道辦事處存在的問題和困難，才能保證城市管理運轉通暢、見效顯著。建議從以下幾方面提高認識，解決問題，加強工作：
加快立法，建章立制，解決位的問題。
街道辦事處作為城市管理的基礎，其主要職責是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)政府的授權，對轄區(qū)內的社區(qū)服務、社會治安綜合治理、精神文明建設、街道經(jīng)濟發(fā)展，行使組織領導、綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查的行政管理職能，負責本轄區(qū)地區(qū)性、社會性、群眾性的工作。對轄區(qū)內的城市建設和城市管理參與或行使分級管理、綜合協(xié)調、行政執(zhí)法等職權，指導居委會搞好社區(qū)管理和服務。隨著城市經(jīng)濟和社會的發(fā)展，街道辦事處在城管方面的法律地位只能加強不能削弱。
首先，通過對我市已實施的有關城管法規(guī)的修訂或制定新的地方性法規(guī)，明確城市管理的內容、范圍、執(zhí)法主體，執(zhí)法體系中的職責分工、執(zhí)法程序、處罰條款等，明確賦予街道城管一定的行政執(zhí)法權和處罰權。同時，將街道城管隊伍納入公務員系列，使其具有真正的執(zhí)法權。比如北京市已出臺了《北京市街道辦事處工作規(guī)定》，其中明確規(guī)定，街道辦事處是區(qū)政府的派出機構，是轄區(qū)城市管理的行政主體，搞好城市管理是街道辦事處的重要職責。因此，街道辦事處有權有責，依法參與和主持轄區(qū)的城市管理各項工作;也有權有責，依法協(xié)調轄區(qū)內所有單位在本轄區(qū)內的相互關系，督促轄區(qū)內各單位服從并完成城市管理各項任務。
其次，市政府應盡快出臺《決定》的《實施意見》或《實施辦法》，保證三級管理盡早落到實處，確保政令暢通，使城市管理工作的重心真正下移。
理順體制，下放權力，解決權的問題。
加強城市管理，關鍵是體制。城市管理體制是否科學，關系到城市管理的效能，關系到城市功能的發(fā)揮。目前我市城市管理體制上的問題主要是條塊分割，統(tǒng)一管理與分級管理未能有機結合，存在著管理職責不清，有利的都去管，無利的無人管的狀況。塊過多地承攬了本就由條、社會組織和企業(yè)承擔的任務，而條則過多地集中了城市綜合管理和資源配置的權力，形成了有權的因為力量有限等原因而無法管到底，有力量管得過來的又無權去管的狀況。街道辦事處能否享有相應的事權，是發(fā)揮其作用，強化其城市管理基礎地位必須解決的重要問題。
一是健全街道*作層，使街道職能五臟俱全。要結合政府機構改革，理順條塊關系，相應明確各條在塊里的機構歸屬，按照屬地、高效的原則，原則上能歸街道管的盡可能歸街道管，將各條的職能遷移到街道之中。
二是條塊聯(lián)動，共同加強對第三級的管理，使街道的責任和權利統(tǒng)一起來。要賦予街道辦事處必要的城市管理事權，如城市規(guī)劃監(jiān)督管理權、住宅小區(qū)竣工驗收權、衛(wèi)生管理權、城市管理執(zhí)法權、文明單位一票否決權等，以發(fā)揮和調動其積極性和創(chuàng)造性。對暫時不能下放、授權或委托執(zhí)行的權力，應設立條、塊責任制和工作協(xié)調配合制度，以減少管理漏洞和死角。
只有通過健全體制，事權下放，增強街道辦事處自身的區(qū)域管理、社區(qū)服務、文明建設、綜合治理、經(jīng)濟發(fā)展等方面的綜合協(xié)調能力，才能從根本上解決街道辦事處無權辦事的狀況。
費隨事轉，財力下沉，解決錢的問題。
城市管理是一項需要財力支撐的工作。而街道辦事處缺乏管理經(jīng)費是一個普遍存在，帶有共性的問題。
要解決這個問題，就必須切實做到條隨塊轉費隨事轉。建議取消現(xiàn)行財政經(jīng)費包干的管理辦法，街道辦事處的收入納入政府財政預算管理，還街道經(jīng)濟管理職能給政府經(jīng)濟及稅務等部門，密切街道辦事處與稅務部門在稅務征收方面的配合，擴大稅收征管面，調整條塊的收費分配比例，以塊為主。街道辦事處要切實轉變職能，實行政企分開，把城市管理作為首要任務來抓。同時可采取政府財政拔一些專項經(jīng)費，對街道辦事處服務性行業(yè)給予政策上的免稅，街道辦事處堅持實行有償服務收取費用等渠道，確保街道辦事處進行城市管理有錢辦事。另外，居委會在街道辦事處的領導、指導下，通過搞好社區(qū)有償服務、低償服務、無償服務抓好社區(qū)管理和服務工作。
強化管理，建好隊伍，解決人的問題。
目前，街道辦事處存在機構設置不盡合理，年齡結構老化，招聘的城管協(xié)管人員大多沒有經(jīng)過正規(guī)培訓、業(yè)務素質低、執(zhí)法能力不強、執(zhí)法活動不規(guī)范、不文明執(zhí)法，甚至野蠻執(zhí)法現(xiàn)象也時有發(fā)生，在社會上造成了不良影響。居委會的干部也大多是一些老年人，且待遇偏低，不能充分發(fā)揮居委會的作用，更不可能協(xié)助街道辦事處完成大量的、繁雜的城市管理工作。
要解決這些問題，街道辦事處必須引入競爭機制，以事定崗，優(yōu)化人員配置，實行一人多崗，一崗多能的用人制度，建立能進能出的用人機制，提高工作效率。加強對城建監(jiān)察隊伍和招聘人員的培訓、監(jiān)督和管理，不斷提高他們的自身素質和業(yè)務水平，并完善管理制度，狠抓城市管理隊伍的建設。街道辦事處還要加大對居委會的領導和指導，直接委派工作能力強有責任心的優(yōu)秀干部到居委會任職，充分發(fā)揮居委會的作用。唯有這樣，才能從根本上鞏固城市管理的基矗。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇十七
本文以小學六年級學生為調查對象，通過發(fā)放調查問卷，研究有關家庭教育的一些問題，以便更有針對性指導家庭教育。
黨的--大報告中提出教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。優(yōu)化教育結構，促進義務教育均衡發(fā)展。更新教育觀念，深化教學內容方式、減輕中小學生課業(yè)負擔，提高學生綜合素質。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。
由此可見，教育在我國現(xiàn)代化建設中有著不可動搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，而小學階段是培養(yǎng)良好的習慣和思維能力、創(chuàng)新能力的黃金時期，因此打好小學教育的基礎，對今后中學、大學的學習將起到極大的作用。而農村的教育條件、教學水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)小學，因此，農村的義務教育尤其是小學教育顯得很重要。而從幾年來的情況看，政府對義務教育較為重視，投入也是越來越多，農村小學的整體面貌也發(fā)生了巨大的變化。首先是在教學的硬件設施上，一改過去破舊的拼湊起來的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學儀器也有相應的配備。其次是學校的師資隊伍有所壯大。但是，我認為目前農村的小學教育仍存在許多弊端，主要表現(xiàn)在一下幾個方面：
一、學校規(guī)模小，硬件設施落后。
盡管目前農村小學在校舍及硬件設施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學相比差距仍然很大。我曾到過一些沿海地區(qū)，跟人家比，我們真是差距太大啦，我們做農村小學的領導者每天在考慮的是到哪兒能弄到辦學經(jīng)費，而人家的領導者每天在考慮的是到哪兒能花掉手里的辦學經(jīng)費；真乃是天壤之別呀！由于農村教育經(jīng)費有限，很多需求無法得到滿足，大部分農村小學微機室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍數(shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設備僅僅是擺設，壞了也因經(jīng)常缺乏資金無法買新的。
二、教師的業(yè)務水平不高，工作負擔重。
1、教師負擔重。在我們農村小學中，年紀偏大的教師較多，這些教師教學經(jīng)驗豐富，但教育方式落后，教學質量存在很大問題。由于農村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成小學教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強。多數(shù)教師依然是用一支粉筆+一張嘴+一本書的傳統(tǒng)方法來完成教學，而學生的學法仍是聽、寫、讀、背、考的五階段式。這種原始落后的教學方式，不但不能適應當代教學的需要，而且加重了師生負擔，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的。教學效果。同時，農村家長為生活所迫紛紛外出打工，使農村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴重。把本應由家庭、家長承擔的教育責任全推給教師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧，這無疑加重了教師的負擔。
2、教師思想觀念落后。部分老教師受固有傳統(tǒng)教學思想影響嚴重，習慣于運用傳統(tǒng)教學模式，存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識不強、有畏難情緒的現(xiàn)象，缺乏實課程創(chuàng)新的主動性和積極性。教學中很自然地還走傳統(tǒng)教學的老路，影響著教育質量的提高。
3、教師培訓落后。做好教師培訓，提高教師的素質勢在必行。教師觀念的更新，教材和課程標準的把握，更多要依賴于教師培訓工作。可是，目前農村學校普遍存在選送培訓和校本培訓不到位的現(xiàn)象。
很多學校的教師外出就會影響校內教學。其次在于學校辦學經(jīng)費緊張，缺少培訓經(jīng)費。校本培訓不到位，主要原因在于學校學科教師數(shù)量不足，缺少校本培訓的師資和條件，開展專業(yè)培訓和教學研究很難形成氛圍并保證質量。
4、教師自學自研落后。新課程強調學科教學內容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識儲備已經(jīng)不能滿足實施新課程教學的需要，教師必須加強自學自研，不斷充電，不斷豐富和完善自己的知識結構，把加強自學自研作為職業(yè)發(fā)展的需要來對待。可是，農村學校由于受地域、經(jīng)濟、硬件等條件限制，可供教師獲取知識和信息的資源極為有限。許多學校沒有網(wǎng)絡，缺少圖書。有限的圖書得不到及時更新，多數(shù)已經(jīng)過時。教師自學苦于沒有資料可學，自研苦于沒有資料可查，搜集資料，完善知識結構，改進教學策略受到影響，解決教學中遇到的新情況、新問題缺少輔助資料。另外，由于學校學習資源的限制，教師外出培訓成果在校內得不到鞏固練習和及時消化理解，不能內化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓成果的流失。教師自學自研的落后嚴重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質的提高。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇十八
根據(jù)華北片國家教育督學課題研究進程安排，10月29日至31日，在省督學張利同志和基教處范世昕同志的協(xié)同下,對我省陽泉市基礎教育均衡發(fā)展的情況進行了調研。期間，聽取了市教育局的情況匯報，實地考察了市轄平定縣、郊區(qū)和城區(qū)的3所小學、3所初中和1所普通高中，并召開了校長教師座談會?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、陽泉市經(jīng)濟社會和教育的發(fā)展概況。
陽泉市地處我省東部，太行山中麓，東與河北省接壤，是我省重要的能源重化工基地，也是全國最大的無煙煤生產基地，全市轄有5個縣區(qū)，129萬人口，其中鄉(xiāng)村人口68萬人。，全市國民生產總值125.92億元，比全國平均增長水平高3.9個百分點，財政總收入20.4億元，城市居民人均可支配收入為6637元，農民人均純收入3112元。陽泉市歷史上素有“文獻名邦”之稱，文化底蘊深厚，全市現(xiàn)有各級各類學校1433所，在校學生257275人，其中普通高中17所，在校生21345人，職業(yè)中學26所，在校生15835人，初中94所，在校生63187人，小學868所，在校生121887人，各級各類學校教職工19301人，其中專任教師15357人。
近幾年來，陽泉市把基礎教育均衡發(fā)展作為全面建設小康社會的重要內容，進一步加大了政府宏觀調控的力度，積極深化基礎教育的各項改革，基礎教育呈現(xiàn)出整體推進，均衡發(fā)展的良好態(tài)勢，他們的主要做法是：
1、促進各類教育均衡發(fā)展，努力提高整體教育水平。
1995年，陽泉市在全省率先全面實現(xiàn)“兩基”后，歷屆政府高度重視基礎教育的鞏固提高工作，強化縣級政府對基礎教育的統(tǒng)籌管理，促進縣域教育的均衡發(fā)展。
一是把基礎教育均衡協(xié)調發(fā)展的責任，落實到了黨政主要領導身上。以來，陽泉市始終堅持每年一度對縣級黨政主要領導基礎教育責任進行考核，將基礎教育均衡發(fā)展作為考核的一個根本原則，考核結果作為提拔任用干部的主要依據(jù)之一。他們規(guī)定，凡教育實績不達良好的干部，一律不予提拔重用。這一措施大大強化了縣級黨政領導干部基礎教育的責任意識，為基礎教育均衡協(xié)調發(fā)展提供了很好的組織領導保障。
二是針對過去教師工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級發(fā)放所帶來的發(fā)放時間不統(tǒng)一，標準不統(tǒng)一，待遇不平衡，特別是邊遠貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于經(jīng)濟條件差，而導致教師工資不能按時足額兌現(xiàn)的客觀實際，全面推行了教師工資以縣統(tǒng)籌發(fā)放，他們通過改革財政體制，改革經(jīng)費管理體制，教師工資全部實現(xiàn)了以縣為足額預算，財政專戶儲存，銀行專戶發(fā)放，城鄉(xiāng)教師基本做到了同工同酬。大大激發(fā)了教師的工作熱情，更好地穩(wěn)定了農村教師隊伍。
三是理順基礎教育的辦學體制。過去的管理體制是“三級辦學，兩級管理”，學校布局是村村有初中、鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦高中。在落實國務院提出的“地方負責、分級管理、以縣為主的體制”時，陽泉市根據(jù)該市鄉(xiāng)村經(jīng)濟較強，辦學積極性高的實際，提出“以縣為主”的同時，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級的辦學作用，他們要求，縣級集中財力、物力辦好1~2所普通高中、職業(yè)高中和示范初中、示范小學，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應集中財力、物力辦好1―2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和中心小學，行政村(聯(lián)合)辦好1所小學。通過合理分解縣鄉(xiāng)村三級辦學責任，增強了“以縣為主”管理體制的職能發(fā)揮，同時調動了各級辦學的積極性，使得基礎教育得到了協(xié)調發(fā)展。
由于各級領導樹立了均衡發(fā)展的思想，并且采取了有效的措施，陽泉市的基礎教育呈現(xiàn)出整體推進、均衡發(fā)展的良好態(tài)勢。
普九成果進一步鞏固提高。陽泉市于1995年率先在山西省實現(xiàn)“兩基”達標，之后，采取“兩基”督導復查的有效機制，繼續(xù)將高標準推進“兩基”作為教育工作的重中之中，全市兩縣三區(qū)先后兩次通過了省政府“兩基”復查驗收，成為全省“普九”成果得到鞏固和提高的先進地市。
幼兒教育長足發(fā)展。全市在園幼兒26695人，3~5周歲幼兒入園率達86%，全市已有三個縣區(qū)通過省“基本滿足幼兒學前三年教育縣”驗收，郊區(qū)先后兩次被授予“全國幼兒教育先進縣(區(qū))”稱號。
高中教育規(guī)模不斷擴大。全市19所高中學校，普通高中在校生達2.13萬人，高中階段教育入學率達77%，高中教育教學質量穩(wěn)定在全省領先水平，高中教育升學率不斷提高，升學率達68%。
中等職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。全市共有中等職業(yè)技術學校26所，在校生15835人，占高中階段在校生總數(shù)43%。中等職業(yè)技術學校年招生人數(shù)占高中階段招生總數(shù)的47%，基本扭轉了職業(yè)教育低迷和疲軟的狀態(tài)。全市職業(yè)學校學生參加對口考試，有近20%的畢業(yè)生能進入高等院校就讀，畢業(yè)生就業(yè)率達90%。
2、整體改善中小學辦學條件，合理調整中小學布局，為基礎教育均衡發(fā)展奠定基礎。
陽泉市地處太行山區(qū)深處，境內崇山峻嶺，溝壑縱橫，山莊窩鋪遍布山嶺之間，由于過去農村教育實行的是三級辦學兩級管理的體制，幾乎每個行政村都辦有小學，加上近幾年來人們生育觀念的轉變，陽泉市的人口出生率逐年下降，農村學校在校生在相應逐年遞減，不少學校不得不重新拾起復式教學，這種狀況一方面嚴重影響了教育質量的提高，另一方面造成教育資源極大的浪費。為此，陽泉市從打造優(yōu)質教育，讓山城孩子共享優(yōu)質教育出發(fā)，開始了全市中小學布局的大調整。一方面，他們將城市中小學布局納入城市建設總體規(guī)劃，以集約化發(fā)展為目標，在市區(qū)新建了“陽泉市實驗小學”等3所小學，緩解了城市中小學過分擁擠的狀況。另一方面，在農村實行大規(guī)模的撤點并校，積極整合和重組教育資源，實現(xiàn)規(guī)模辦學。在這方面，陽泉郊區(qū)可謂典范。該區(qū)從開始實施“撤點并校，規(guī)模辦學”，6年來共撤并小學76所，初中4所，使全區(qū)小學初中分別由19的159所、18所撤并為83所、初中11所，同時，通過整合，新組建九年一貫制學校4所。而且，根據(jù)規(guī)劃，到，郊區(qū)中小學布局將進一步調整為52所。陽泉郊區(qū)在布局調整的同時，綜合考慮地域、交通等因素，通過政府發(fā)放住宿補貼、鄉(xiāng)村配備學生接送車、家校聯(lián)合送接制、建寄宿制學校等措施，較好地解決了學校撤并后學生走讀的安全問題和學生住宿費用過高問題，使撤點并校工作得到了農民群眾的認可。從年以來，全市共撤并小學140余所。通過重新整合和資源的重新配置，使陽泉市薄弱學校的辦學條件、教師素質和教學質量發(fā)生了明顯改善，學校之間的差距進一步縮小，均衡化發(fā)展的效益日漸顯現(xiàn)。
3、大力推進教育信息化建設，城鄉(xiāng)共享優(yōu)質教育資源。
20，陽泉市把遠程教育網(wǎng)絡建設列為政府的實事工程，在廣泛調研論證后，市政府計劃投資7000萬元啟動陽泉市教育城域網(wǎng)建設工程，截止204月，已投資2600萬元，教育城域網(wǎng)一期工程完工，有53所學校加盟，共配備計算機3600余臺，實現(xiàn)了千兆到校園，百兆到桌面。100%高中學校、72.2%的初中開設了信息技術教育課，教師開始利用網(wǎng)絡進行備課、教學，學生享受多媒體環(huán)境下的現(xiàn)代化教學，并開始利用網(wǎng)絡進行自主學習，全市城鄉(xiāng)開始共享優(yōu)質教育資源。目前，第二期教育城域網(wǎng)建設工程已開始啟動，又將有50所學校加盟。
4、實施扶貧濟困保學工程，保障弱勢群體的受教育權利。
讓適齡兒童按時入學接受九年義務教育是法律賦予兒童的權利，也是黨和政府的應盡職責，更是公民接受平等教育權利的重要標志。近年來，陽泉市認真解決義務教育中的薄弱環(huán)節(jié)，把保證弱勢群體接受義務教育作為實現(xiàn)教育均衡化發(fā)展的基本指標，通過健全制度、強化責任、加強督導等措施加以落實。一是建立了義務教育保學金制度，為城市下崗職工家庭和農村貧困家庭子女每年提供初中260元、小學160元的保學金，以保證其順利接受完九年義務教育。―年，陽泉市財政劃撥專款73萬無，縣區(qū)配套資金92萬元，加上省撥款66.5元，共對9000多名城市下崗職工家庭和農村貧困家庭子女提供了資助。二是建立了殘疾兒童少年隨班就讀制度，保證殘疾兒童少年按時接受完義務教育。陽泉市在辦好僅有的兩所特殊教育學校的同時，通過加強“兩基”督導復查和縣級黨政領導基礎教育責任考核，保證了偏遠山區(qū)殘疾兒童少年實現(xiàn)隨班就讀。目前，全市共有適齡殘疾兒童少年563名實現(xiàn)隨班就讀，殘疾兒童少年入學率達92.3%。三是建立外來務工人員子女平等接受義務教育制度。實行外來務工人員子女和本學區(qū)學生就學同等對待;建立了外來務工人員子女就學綠色通道，外來務工人員子女全部實行就近入學，而且隨到隨學;在學籍的管理上，打破學期初辦理轉學手續(xù)的常規(guī)，對外來務工人員子女的學籍實行隨到隨辦理，為外來務工人員子女大開方便之門，解決了他們的后顧之憂。
5、充分發(fā)揮督導評估機制在推動基礎教育均衡發(fā)展上的導向作用。
教育督導是促進教育均衡發(fā)展的有力機制。陽泉市是山西省教育督導制度建立比較早的地市，1988年，在全省第一家成立了市政府教育督導室，各縣區(qū)也都成立了政府教育督導室，抽調有威望的領導、校長和教師擔任督學，并建立了“‘兩基’督導復查制度”“素質教育督導評估制度”“縣級黨政領導基礎教育責任考核制度”“縣區(qū)年度教育目標責任考核制度”等督導制度，通過督導評估，強化了縣區(qū)領導基礎教育均衡發(fā)展的意識，加大了縣區(qū)對基礎教育工作統(tǒng)籌力度，促進了基礎教育的全面協(xié)調發(fā)展。郊區(qū)、礦區(qū)等縣區(qū)還建立了“基礎教育學校發(fā)展性評估制度”，通過對學校實行個性化、特色化的發(fā)展性評估，調動了各學校的自主發(fā)展的積極性，促進了校際間均衡發(fā)展。
三、基礎教育均衡發(fā)展面臨的問題和制約因素。
1、調整學校布局，整合城鄉(xiāng)教育資源的任務還很艱巨。
由于該市處于山區(qū)丘陵地帶，目前還有單人校166所，布局調整還有相當?shù)目臻g。從城區(qū)學校布局來看，日益增長的城市人口與城區(qū)有限的教育資源的矛盾十分突出，尤其是中心區(qū)域住宅密集、人口密度大、小學布點不足的問題相當嚴重，學校擁擠、班容量嚴重超標的現(xiàn)象仍然存在，布局調整任務繁重。此外，該市是一個以煤炭、化工為主的重工業(yè)城市，企業(yè)辦學在全市占有一定比例，但目前企業(yè)學校剝離緩慢，還有企業(yè)辦的28學所校未移交地方管理，影響到全市在布局上的統(tǒng)一規(guī)劃，難以最大限度地整合教育資源。
2、農村基礎教育薄弱仍然是制約區(qū)域教育均衡發(fā)展的重要因素。這些年來，陽泉市的農村基礎教育雖然有了很大的發(fā)展，但從總體上看，農村基礎教育尤其是偏遠山區(qū)教育，仍然是整個區(qū)域基礎教育中的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)中小學在辦學條件、教學質量和學生接受高層次教育等方面，都存在著明顯的差距。從該市農村教育的現(xiàn)狀看，突出的問題，一是經(jīng)費投入不足。稅費改革后，雖然國家加大了對農村教育的支持力度，但在一些地方農村轉移支付的教育經(jīng)費還未得到真正落實。教育公用經(jīng)費大多被鄉(xiāng)村擠占，造成中小學公用經(jīng)費普遍緊張，學校運轉困難，有的學校連電費、水費都無力支付，只能靠舉債度日，辦學條件的改善更是無從談起。二是農村教師隊伍整體素質偏低，流失、老化嚴重，農村師資60%來是上世紀民辦教師轉正而來的，由于這些教師專業(yè)基礎差、學歷偏低，加之教師的培訓提高又相當欠缺，無法適應當前基礎教育課程改革的需要;同時，農村優(yōu)秀教師大量流向城市，僅郊區(qū)三年來就流失教師130余名，此外，多年農村教師得不到補充，老化嚴重，不少學校教師平均年齡達到45歲以上。三是教學設施薄弱，教學手段遠落后于城市，山區(qū)學校信息化程度很低，這都影響到教學水平和人才培養(yǎng)質量的提高。
3、辦學體制和管理體制以及監(jiān)督保障體制還不適應區(qū)域基礎教育均衡化的需要。據(jù)該市城區(qū)教育部門反映，城區(qū)政府承擔了所屬基礎教育辦學的主要責任，而城區(qū)學校布局規(guī)劃權在市里而不在區(qū)里，人事、經(jīng)費管理與支配權也與區(qū)里承擔的教育責任不相稱。另一方面，城區(qū)的企業(yè)學校，有省、部屬的，也有市區(qū)所屬的，人財物都在企業(yè)，而教學業(yè)務歸區(qū)管。由于市、區(qū)、企之間的職責與分工在實踐中還不十分明確，對調整學校布局、科學規(guī)劃城區(qū)基礎教育發(fā)展、合理分擔教育經(jīng)費投入、調動城區(qū)辦學積極性、促進城區(qū)基礎教育均衡發(fā)展等方面帶來了不利影響。在農村雖然明確了“以縣為主”的管理體制，但在具體執(zhí)行中，市、縣、鄉(xiāng)的職責與任務在一些地方并未真正落實。在調查中，一些基層教育干部感慨地認為，基礎教育均衡發(fā)展很對，但實施很艱難。均衡發(fā)展能不能做到，關鍵在制度。制度不健全，缺乏強有力的制度約束，各自為政，均衡發(fā)展不可能做到。從陽泉情況看，在制度建設與監(jiān)督機制上仍有待于完善與加強。如在人事管理上，合理的教師流動機制還沒有建立，教師的補充、考核、辭退還有體制上障礙。經(jīng)費投入與管理以及對薄弱學校政策傾斜上，也需要完善相關制度。對基礎教育均衡發(fā)展的有效監(jiān)測、預警機制還未形成，距離現(xiàn)代教育行政管理的要求還有相當?shù)牟罹唷?BR> 1、進一步提高各地對基礎教育均衡發(fā)展重要性的認識，明確教育的均衡發(fā)展與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展密不可分，教育的均衡發(fā)展有利于經(jīng)濟社會的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、區(qū)域間協(xié)調發(fā)展的重要手段，事關全面建設小康社會的全局?；A教育均衡發(fā)展的主要責任在政府，各地在推進基礎教育改革與發(fā)展中，必須堅持科學的發(fā)展觀，增強全局意識，樹立“一盤棋”思想，以人為本，面向全體教育服務對象，促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展。當前特別是要加強縣級政府的'統(tǒng)籌力度，加大對區(qū)域內教育資源的整合力度，抓好薄弱環(huán)節(jié)，建立對口扶持制度，進一步調整辦學體制和管理體制，推動縣域基礎教育城鄉(xiāng)之間、校際之間的均衡發(fā)展，同時，要提高市級教育管理協(xié)調的水平，促進縣域之間的均衡發(fā)展。
2、抓好農村教育是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的關鍵。要加大對農村教育的政策傾斜和扶持力度，推動農村教育更快更好地發(fā)展。全國農村教育工作會議之后，全社會都形成了關注農村教育的氛圍，但在政策落實上還有較大差距，最為緊迫的是真正落實“以縣為主”體制，加大投入，做到“三?！保绕涫锹鋵嵽r村學校的公用經(jīng)費，保證學校的正常運轉;通過布局結構調整，實現(xiàn)農村教育規(guī)模辦學，加強對農村寄宿制學校的投入和管理;同時，加強師資隊伍建設，進一步補充農村學校師資，加大對農村師資的培訓;建立、完善城市對農村的對口支援與服務制度，增強農村教育的“造血”功能，從而提高農村教育的整體質量，縮小城鄉(xiāng)教育的差別。
3、已實現(xiàn)“兩基”的地方，要加快基礎教育標準化、規(guī)范化和信息化建設步伐，提升基礎教育的整體水平。要積極推進中小學標準化，辦好每一所學校。要用信息化武裝教育，用教育信息化帶動區(qū)域內的薄弱學校實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的共享互補。要全面推進課改，提高基礎教育的整體水平。
4、創(chuàng)新教育督導機制，充分發(fā)揮教育督導對均衡發(fā)展的導向作用。適應教育均衡發(fā)展的需要，要進一步更新教育督導觀念，堅持以有效的教育督導評估推動教育均衡發(fā)展。教育督導在“督政”方面，要把教育均衡發(fā)展作為評價縣級教育整體水平的一個重要指標。在“督學”方面要加強對薄弱學校、農村學校的督導，保障他們所應有的政策權利，同時，發(fā)揮教育督導的智力優(yōu)勢，引入發(fā)展性督導評價的理念，幫助學校充分爭取外部資源，規(guī)范學校管理，加強學校文化建設，努力縮小學校之間的差距。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇十九
在21世紀科技得到了更大的發(fā)展，人們對科技也就寄予了更大的希望?！翱平膛d國”戰(zhàn)略就是我國在教育領域應對科技發(fā)展所提出的一大戰(zhàn)略。其中必須十分重視基礎教育面對科技發(fā)展所須作出的改變。我們知道科學技術的進步不是自發(fā)的，沒有教育就沒有科技進步。而基礎教育則擔負著提高全民族素養(yǎng)，為培養(yǎng)各級各類人才打好基礎的任務，基礎教育搞不好，就難以培養(yǎng)出適應現(xiàn)代科學技術發(fā)展的人才和勞動者。
加強基礎教育的科技取向，培養(yǎng)學生的科學素養(yǎng)，才能適應科技發(fā)展的需要，進一步發(fā)揮科技的作用，推動社會向前發(fā)展。
然而，我國青少年普遍存在著科技素養(yǎng)不高的現(xiàn)實狀況。
一、青年學生科技素養(yǎng)的現(xiàn)實。
在基礎教育中要加強科技取向是因為我國青少年具有科技意識簿弱，科學精神淡漠的現(xiàn)實，具體表現(xiàn)如下：
(一)對科技時事知之甚少。青少年對近些年來的國內外科技事件了解很少。
(二)科技教育薄弱。很多青少年沒有讀過一部科技普及作品，有大多數(shù)的青少年沒有看過科技展覽，沒有參加課外科技小組活動。
(三)對科技常識一知半解。有些青少年甚至對一些科技常識存在誤解。
(四)科技意識淡薄。很多青少年不重視自身的科技素養(yǎng)，沒有增強自身科技能力的意識，急需教師加以引領。[1]所有這些令人堪憂的狀況同我們的“科教興國”的口號和所描繪的壯麗藍圖顯得極不相稱，也極大地暴露出了我國基礎教育科技取向意識的缺乏，表明我國的基礎教育改革必須加強科技取向。
二、具體應對措施。
基礎教育科技取向的加強關鍵在于學校。學校必須認識到重視基礎教育的科技取向的重要性，在課程內容、教學方法、教學觀念等方面加大改革力度，將加強基礎教育科技取向這一工作落實到每個環(huán)節(jié)，落到實處，提高青年學生的科學素養(yǎng)。其中科學素養(yǎng)包括科學興趣、科學知識、科學方法和科學精神四個核心要素。
(一)增強學生的科技意識，培養(yǎng)學生的科學興趣。
根據(jù)唯物主義理論，物質決定意識，同時意識對物質具有反作用。因此青年學生只有先具備了一定的科技意識才能正確運用科學技術。同時，興趣是學生學習的動力，是引導學生進入知識殿堂大門的向導，學生一旦對科學感興趣，就會孜孜不倦地學習和鉆研，就會不受時間和空間的限制，課內學，課外也進行研究。要增強學生的科技意識，培養(yǎng)學生的科學興趣首先就要使學生了解科技的強大功能。過去，正是由于我國對科學技術的功能沒有很好地估量，使得很多學生在意識里就輕視科技，更不用說對科技感興趣，這就嚴重阻礙了科技的發(fā)展。因而基礎教育就要使學生充分認識到“科學技術是第一生產力”。當然，學校同時要重視對學生的實踐教育，通過科學實驗，完善實驗設備和條件，讓學生積極參與活動探究，通過學生自己提出問題，制定簡單的實驗計劃，并在教師的指導下進行實驗操作，來感受科學知識和參與科學研究帶給他們的快樂。這既可以使學生在實際操作中得到科技意識的啟蒙，培養(yǎng)對科技的興趣，又可以提高學生的動手能力。自然，教師在指導學生進行實驗操作的過程中應態(tài)度親切，耐心細致，正確對待學生的錯誤，切不可隨意批評學生以挫傷學生的積極性及興趣。而教師引導學生從小注意觀察自然、社會也是很有必要的，學生通過自身的親自觀察看到科技帶來的發(fā)展，從而可以更加堅定熱愛科學技術的信念。
(二)注重向學生普及科學知識。
(三)重視使學生掌握科學的方法。
之前提到過的科技迅猛發(fā)展使知識更新的周期變短，這就要求學生學會學習，掌握一定的科學方法。在基礎教育中教師就要從權威教育向學生自我教育的方法發(fā)展。主觀能動地探索物質世界的本質規(guī)律是科學精神和生命意義的體現(xiàn)。權威式的教育方法容易造成學生對知識全盤地接受而形成思維定勢，影響將來對外部環(huán)境冷靜而深入的認識。因此，在基礎教育中就要改變課程實施過于強調接受學習、死記硬背、機械訓練的現(xiàn)狀，通過教師在課堂教學中緊密聯(lián)系學生的生活經(jīng)驗和已有的知識，創(chuàng)設各種教學情境，以及使學生開展小組交流，進行溝通交流來自主解決問題[3]等形式來倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學生收集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。同時，教師可以通過指導學生進行課外閱讀，培養(yǎng)學生獨立學習的能力，以擴大其知識面，增加其知識量。
(四)強調科學精神的培養(yǎng)。
隨著科技的發(fā)展，基礎教育除了要求學生具備一定的科學意識、科學興趣，掌握一定的科學知識和科學方法外，還要求學生樹立一種科學精神，以全面培養(yǎng)青年學生的科學素養(yǎng)。其中，創(chuàng)新精神是科學精神的主要方面。因為科學技術的每一次革命都是科學家創(chuàng)新思想的閃爍，創(chuàng)新是科技進步之本。所以，基礎教育應著力于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神，使得中國的科技事業(yè)將來得以在世界民族之林中處于領先地位。但是當前的中國基礎教育注重的是應試教育，只有通過嚴格的考試才能升學，這使得學生為了通過考試而將精力都放在了對課堂所學知識的背誦記憶上，這極不利于學生去主動地發(fā)現(xiàn)問題，探究問題，不利于學生創(chuàng)新精神等科學精神的培養(yǎng)。因此，基礎教育就應該從應試教育向素質教育發(fā)展，這才能適應培養(yǎng)學生科學精神的需要。
通過以上一系列措施的實行，將會大大加強基礎教育的科技取向，改變我國目前青少年的科技素養(yǎng)現(xiàn)實，使得“科教興國”戰(zhàn)略真正得以實施，使中國的科技事業(yè)后繼有人，進而使中國的科技事業(yè)在21世紀得以全面振興。
參考文獻。
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[2]徐瓊霞.論基礎教育課程改革目標的科技取向[d].基礎教育研究,.
[3]李雪蓮.引導學生自主學習掌握科學學習方法。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇二十
改革開放以來，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。20xx年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關注的熱點。黨的xx屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎是公平、公正，而教育公平則是實現(xiàn)社會公平的重要內容，教育公平是社會公平的基礎和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現(xiàn)真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的效率目標，又可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的公平目標。社會的教育在社會流動、社會分化中具有篩選器的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實現(xiàn)社會平等最偉大的工具。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應該以和諧理念來引領教育發(fā)展，通過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，通過構建和諧教育，來推動構建和諧社會的步伐。我國是一個農業(yè)大國，只有農村得以發(fā)展，才能真正實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。農村發(fā)展的基礎是搞好農村的基礎教育?；A教育是地方事業(yè)，擔負著為地方培養(yǎng)人才的重要任務?；A教育辦得好壞，直接關系到地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展與進步。然而，農村基礎教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。
此次我調查的對象就是針對農村的基礎教育現(xiàn)狀展開的?；A教育，就是人們在成長中為了獲取更多學問而在先期要掌握的知識?；A教育，作為造就人才和提高國民素質的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。中國的基礎教育包括幼兒教育、小學教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關我國農村地區(qū)基礎教育的現(xiàn)狀。
分析農村基礎教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因。
通過分析具體農村地區(qū)的基礎教育現(xiàn)狀的案例，切實掌握農村基礎教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑。
探索解決農村基礎教育問題的途徑，探究建設社會主義和諧社會的方法。
自1986年國家義務教育法出臺以來，特別是《中共中央關于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農村基礎教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農村教育先天不足，再加上后天失調，所以農村教育狀況并沒有實現(xiàn)質的飛躍，依然存在諸多問題。
政府投入有限，農村基礎教育經(jīng)費嚴重不足，辦學條件差。
教育的發(fā)展離不開一定的財政支持。農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農村財政緊張，各種經(jīng)費特別是義務教育經(jīng)費嚴重不足，導致農村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。中國是個農業(yè)大國，義務教育階段農村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70%算，農村在校生約1.3億人。
然而，長期以來，我國各級各類學校教育經(jīng)費總投入中義務教育階段所占比例過低，義務教育經(jīng)費投入占總投入的比例始終低于60%，而農村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農村義務教育總投人中，政府財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加，但最高也只達到64.9%。國務院發(fā)展研究中心縣鄉(xiāng)財政與農民負擔課題組20xx年發(fā)表的調查報告顯示，在農村義務教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎教育投入的比重高達80%。
長期以來，農村義務教育主要以農民投入為主。尤其是農村稅費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔。稅費改革后，農村基礎教育的經(jīng)費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農村義務教育中承擔了全部責任。農民的合理負擔成為農村義務教育的重要支柱。農村稅費改革之后，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。
師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂。
教師隊伍的建設，在整個教育環(huán)節(jié)中至關重要。師資力量的好壞，直接關系到學校的教育質量。調查發(fā)現(xiàn)，農村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
師資力量匱乏，農村師資缺血。
由于農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴重，很多人不愿到農村任教。一些剛畢業(yè)的大學生，寧愿在家待崗，也不愿當鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農村招聘教師。隨著進城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農村的中小學校里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農村許多學校，教師嚴重缺乏，無法適應新課改后的需求。另外，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好，則入編進入鎮(zhèn)里的學校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進入縣城里的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農村師資原本先天不足，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重缺血。
教師素質參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低。
農村中小學教師學歷普遍偏低，學歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質參差不齊。農村小學專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當于城鎮(zhèn)的一半，如大田集鎮(zhèn)中學教師第一學歷合格率為22.7%。盡管通過大規(guī)模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發(fā)展的需要。農村一些學校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學畢業(yè)。另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中小學教師隊伍形成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。由于教學質量不高，農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，村小學到中心小學，中心小學到縣城小學，農村初中到縣城初中，優(yōu)生不斷流向縣城已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
家庭貧困，出現(xiàn)了新的讀書無用論。
在農村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應由財政支付的教育經(jīng)費負擔轉移到農民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自己負擔學費。農民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達，導致學生在大學學的知識在農村派不上用場，使得農村出現(xiàn)了新的讀書無用論。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。
大田集鎮(zhèn)李樓村基礎教育案例分析。
此次調研我來到了大田集鎮(zhèn)李樓村鎮(zhèn)北聯(lián)小，調研結果如下。
教育現(xiàn)狀。
一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴重,很多教師都是上了這門課再上那門,由于照顧不過來,只能讓一些班級學生自習或做作業(yè)。我們還了解到由于農村教師的待遇低,辦公條件差,農村基礎教育崗位難留人,老師調動頻繁。另一方面,教師隊伍普遍存在學歷低、職稱低、素質低的三低現(xiàn)象。大部分教師為民轉公教師,由于他們的年齡偏大,業(yè)務素質在短期內不可能有很大的提高。
面臨的主要問題。
使得教師隊伍整體素質不高,年齡結構也不合理。農村課程改革對目前的農村教師提出了巨大的挑戰(zhàn),它要求教師的教育理念、教學角色行為必須實行全方位的轉變。由于農村教師隊伍年齡資歷、學識水平、身心狀況差異較大,因此轉變過程困難很多。
學校管理方面有待改進。一是校長結構欠合理,老的老了,工作精力有限;年輕的又過于年輕,沒有什么工作經(jīng)歷,更談不上有較好的工作經(jīng)驗。二是部分校長對學校的管理工作較為片面,只注重學校教學管理,對教學管理以外的,如學校安全管理,學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等,管理的力度不夠。
學校經(jīng)費困難。實施一費制和兩免一補后,人民群眾的負擔的確減輕了,但學校的辦公經(jīng)費受到一定影響,由于政府財力有限,上面的撥款也難以及時足額到位,使學校日常工作的正常運轉受到一定的影響,一些基礎設施建設無法實施,如校舍建設、綠化學校的創(chuàng)建等。
關于農村基礎教育問題的對策思考。
針對農村基礎教育出現(xiàn)的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質和資金上對貧困地區(qū)和貧困學生所提供的援助。限于農村的基礎，農村地區(qū)難以實現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調節(jié)功能，及時實施農村地區(qū)的教育救助就成為促進農村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
教育經(jīng)費方面。
加大對農村教育的投資力度，同時建立農村教育財政保障機制。
緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產品，應當由政府承擔責任。建議國家增加對教育的投入，并嚴格規(guī)定農村教育投入的恰當比例。我國許多省在農村稅費改革后，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎教育的投入，中央應確定一定比例的稅收進行轉移支付，專門用于農村基礎教育。切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實現(xiàn)農村義務教育和保障農民子女平等享受教育機會的長效機制。
拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費。
由于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力還沒有達到完全支付農村義務教育經(jīng)費的水平，所以從長遠發(fā)展來看，農村教育經(jīng)費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農村義務教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農村義務教育經(jīng)費的保證外，還應該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費。比如可以建立義務教育基金會接受來自社會各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關注和支持義務教育。所得的資金由政府根據(jù)有關政策統(tǒng)一進行調配，切實定向用于農村教育。同時建議國家出臺農村教育救助法，以保證農村教育的優(yōu)先發(fā)展。
師資方面。
加強對農村教師的培訓，不斷提高農村教師的專業(yè)水平。
農村教師信息閉塞，接受培訓的機會少之又少，其教育理念、教學方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內外教育援助項目，加強對農村校長和教師的培訓。同時在教師繼續(xù)教育政策方面對農村教師要有所傾斜，比如為農村教師提供免費的培訓，適當增強教師培訓名額等。對農村教師進行培訓，要增加一些新的理念方面的內容，同時還要結合農村的實際情況，注重教師實際教育教學素質的提高和教師的實際教學效果，以切實提高農村學校教育教學質量。
建立合理的教師流動機制。
政府要采取有效措施，實現(xiàn)教師的雙向流動。實施教師交流機制，把城里的老師交流到農村支教半年或一年，帶動農村的教育;農村教師則到城市學校去實習，充實提高，以解決農村教師單向流動的問題，切實提高農村教育質量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學率。剛畢業(yè)的大學生必須到農村支教一年，并把支教作為將來評職稱的一項條件。同時給予支教大學生提前半年轉正的優(yōu)惠條件。另外，政府也可以在政策方面對農村有所傾斜，比如鼓勵優(yōu)秀教師到農村巡回授課，鼓勵緊缺學科教師的流動等。
制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農村任。
由于農村學校條件差，工資待遇低，大部分大學畢業(yè)生不愿到農村去。他們一是害怕無機會再進城市的學校，二是擔心自己到農村會被同化。因為農村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農村學校硬件設施嚴重不足，新教師難以進行教學改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農村任教，政府就要給予到農村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。
充分利用農村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學模式，提高教育教學水平。
農村學校和城市學校在硬件上相差甚遠，在短期內不能改變現(xiàn)狀的情況下，農村學校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彌補不足，開發(fā)適合本土的教育教學模式，提高農村的教育教學水平。
貧困家庭方面。
教育是改變一個人命運的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為世襲的不幸命運。這種個人命運的惡性循環(huán)。最終使整個社會受到危害。因此政府要采取措施，把對貧困學生的教育救助作為農村教育救助的重中之重。
建立穩(wěn)定的教育救助機制。
各級政府要成立貧困家庭學生救助工作領導小組，建立貧困學生救助聯(lián)席會議制度，成立中小學救助受援捐贈中心，同時還要增配全額撥款事業(yè)編制，設立中小學貧困學生救助專項資金，并將助學工作列人政府年度工作目標管理，明確各部門職責，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調和指導本地區(qū)的經(jīng)常性助學活動，推進救助貧困學生工作。
加大教育救助力度。
對貧困學生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行兩免一補政策并要落到實處。同時要以經(jīng)常性捐贈活動為載體，組織和發(fā)動各界人士捐款助學，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財政要每年安排貧困學生專項救助金，加大救助力度。
努力擴大教育救助范圍。
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國民收入不斷提高，我國逐步實行免費的義務教育已成為可能。20xx年11月10日，國務院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發(fā)布《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實施免費義務教育的時間表：到20xx年，使全國農村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難的學生都能享受到兩免一補(免雜費、免書本費、補助寄宿費)，保證不讓一個孩子因為家庭困難而失學。到20xx年，全國農村地區(qū)將全部實行免費的九年義務教育，到20xx年，全國將普遍實行免費義務教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關注不夠，雖然有一些相關政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進行教育救助時，要把救助的范圍擴大到高中。
總之，逐步建立起以政府為主導、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農村教育救助及時性、長效性的重要保證。
啟示與結語。
中國是農業(yè)大國，農村的問題是中國的重要問題，而農村的教育問題更是解決農村問題的重中之重，他們就亟待靠經(jīng)濟去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟、推動經(jīng)濟增長，以此來實現(xiàn)民生的發(fā)展和社會的和諧，才能讓李樓村變得富有、和諧、美好，才能讓中國更加強大、富強、和諧、穩(wěn)定!
城市群教育發(fā)展力調查報告篇二十一
1.市委彭曉春書記批示：調研情況報告就我市中心城區(qū)基礎教育發(fā)展提出的思路是對的，建議是科學合理的。請教育部門認真抓好落實，解決突出問題，推動城區(qū)基礎教育發(fā)展。
2.市委常委、宣傳部部長、副市長黃建寧批示：市政協(xié)專題調研組的調研報告寫得很好，客觀地反映了百色城區(qū)基礎教育的現(xiàn)狀，無論是這幾年取得的成績、存在的問題，報告都作了實事求是的表述，對下一步的工作也提出了十分有建設性的意見和建議，也充分反映了人民政協(xié)對百色社會事業(yè)發(fā)展的高度關心關切，是建設“給力政協(xié)”的一個充分表現(xiàn)。很感謝調研組奉獻的勞動和智慧。請教育局、住建委、財政局、右江區(qū)對報告認真學習研究，切實按自己在發(fā)展百色城區(qū)教育中所擔負的職責和對百色人民高度負責的態(tài)度，拿出意見和措施，科學地推進城區(qū)教育的發(fā)展，造福城區(qū)及城鄉(xiāng)人民。
為了進一步了解掌握百色市中心城區(qū)基礎教育發(fā)展情況，以為有關方面的決策提供參考，百色市政協(xié)組成專題調研組，在蔡文姬副主席的帶領下，從10月初至月中旬開展了專題調研活動。調研組先后到華桐幼兒園、迎龍中學、百色民族高中、百色市第一小學等11所學校，進行實地考察，并召開了座談會(參加人員除調研組成員，還有市教育局分管領導及業(yè)務人員，右江區(qū)政協(xié)分管領導及業(yè)務人員，右江區(qū)發(fā)改局、教育局、計生局各一名領導，城區(qū)內各公辦幼兒園園長和部分民辦幼兒園園長、小學校長、初中校長、高中校長);與此同時，調研組還通過各種渠道，查閱、收集了相應的背景資料和匯報材料，最后形成調查報告的初稿。1月5日上午，蔡文姬副主席主持召開了“百色市中心城區(qū)教育發(fā)展情況專題調研對口協(xié)商會”，參加會議的有調研組成員、部分政協(xié)委員或專家學者，市教育局分管領導及業(yè)務人員，市住建委、市統(tǒng)計局、右江區(qū)教育局等分管領導或業(yè)務員。通過以上調研活動，調研組對百色市中心城區(qū)學前教育、義務教育、高中教育等的發(fā)展現(xiàn)狀、存在主要問題或主要困難有了較為系統(tǒng)深入的了解和掌握，并一致認為：我市中心城區(qū)基礎教育總體情況是好的，但也有一些亟待解決的問題和困難。因此，必須高度重視和加快推進我市中心城區(qū)基礎教育的發(fā)展，才能適應外來人口不斷增加、城區(qū)面積不斷擴張及百色經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。
一、基本情況及取得的成績。
中心城區(qū)是一個地方的政治、經(jīng)濟、文化樞紐和中心，具有對各種資源聚集和輻射的功能作用。百年大計、教育為本，中心城區(qū)的快速發(fā)展和功能發(fā)揮離不開教育的支撐作用。目前，百色市中心城區(qū)占地面積約40平方公里，底中心城區(qū)人口約27.9萬人。中心城區(qū)現(xiàn)有基礎教育學校140所，在校學生55991人、教師2654人，基礎教育師生占中心城區(qū)人口比例為21%。其中幼兒園97所，在園幼兒12579人;小學21所，在校生18025人;初中8所，在校學生10139人;高中5所，在校學生15248人。
近年來，百色市委、市政府和右江區(qū)委、區(qū)政府高度重視百色中心城區(qū)基礎教育發(fā)展，堅持把優(yōu)先發(fā)展教育作為中心城區(qū)基礎工程、民生工程來抓，采取了一系列重大舉措，加大經(jīng)費投入，加強學校建設，優(yōu)化資源配置，中心城區(qū)辦學條件顯著改善，基礎教育資源不足、“上學難”等群眾關心的熱點難點問題不斷得到緩解。
(一)堅持優(yōu)先發(fā)展，基礎教育發(fā)展步伐加快。近年來，市委、市政府和右江區(qū)委、區(qū)政府堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強組織領導，加大經(jīng)費投入，擴充教育資源，改善辦學條件，提高辦學水平，強力推進中心城區(qū)基礎教育發(fā)展。
(二)加大經(jīng)費投入，學校辦學條件顯著改善。新建了百色市第一小學、迎龍小學、龍景初中、百色高中新校等一批標準化、上規(guī)模的學校，其他學校的軟硬件也有不同改善。
(三)深化教學改革，教育整體質量不斷提高。各個學校通過轉變教育觀念，規(guī)范辦學行為，提高管理水平等方式，不斷提高教育教育質量。
(四)加強隊伍建設，師資總體素質得到提升。各個學校通過加強師德師風建設，加大引進高素質教師力度、提高培訓實效性等方式，教師隊伍總體素質得到明顯提高。
二、存在的突出問題和困難。
(一)教育資源建設滯后，教育供需矛盾突出。
1.中小學大班額問題須引起足夠重視。按國家有關規(guī)定，小學的生均校園占地面積應不低于20平方米，生均校舍建筑面積應不低于8.16平方米;初中的生均校園占地面積應不低于25平方米，生均校舍建筑面積應不低于13.56平方米。而我市中心城區(qū)現(xiàn)有的中小學校占地面積不足，小學的生均校園占地面積只有10.92平方米，只達國家規(guī)定標準的54.6%;生均校舍建筑面積為5.89平方米，只達國家規(guī)定標準的72.2%;初中的生均校園占地面積只有15.24平方米，只達國家規(guī)定的61%;生均校舍建筑面積為5.08平方米，只達國家規(guī)定標準的37.5%。另據(jù)統(tǒng)計，年秋季學期，我市中心城區(qū)小學平均班額為54.8人，比規(guī)定原則上小學班額不得超過45人，超出了9.8人;初中平均班額為71.9人，比規(guī)定原則上初中班額不得超過50人，均超出了21.9人。更為嚴重的是，有一些中學班級人數(shù)多達80人。據(jù)測算，要使我市中心城區(qū)小學的班額達到要求，需增加63個班，即需新辦2個學校;要使中心城區(qū)初中的班額達到要求，需新增56個班，即需新辦2個學校。我市中心城區(qū)中小學大班額現(xiàn)象普遍存在的主要原因，是基礎教育資源擴充跟不上城市開發(fā)的進程，其直接影響有“三難”：即教學過程規(guī)范難、教學質量提升難、安全管理保障難，在很大程度上制約了中心城區(qū)教育水平的提高及其對全市教育水平提升的示范引領作用。
2.人口增長對基礎教育資源有更多需求。近年來，我市中心城區(qū)各類學校接收越來越多從農村或外地的學生，使得本來就比較有限的基礎資源日漸緊張。在這一過程中，各級政府雖然投資新建和改擴建了一些學校，但還是沒能完全滿足城市人口增長和城市擴大擴容的需要。目前，我市中心城區(qū)義務教育階段現(xiàn)有在校生30213人，其中具有本地常住戶口學生人數(shù)19777人，農民工和外來人口子女入學人數(shù)10436人，農民工和外來人口子女入學人數(shù)占義務教育階段在校生的34.5%，而且逐年增加的趨勢明顯。
3.教育資源建設沒有跟上城市發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來我市中心城區(qū)己建成的住宅小區(qū)22個、占地面積81.26萬平方米，在建的住宅小區(qū)40個、占地面積298.5萬平方米，待建的住宅小區(qū)約92個、占地面積約135.08萬平方米。但是，在中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定和面積不斷拓展的過程中，規(guī)劃和預留教育用地不足、學校建設滯后等問題及其不良影響也日益凸顯。
(二)教育資源配置不均，教育公平有待落實。
1.擇?，F(xiàn)象比較普遍?！叭牒玫男W初中難、入公立幼兒園更難”，這種情況近年來在我市尤其是中心城區(qū)日趨嚴重。我市義務教育階段學校招生，由于優(yōu)質教育資源配置不均以及部分家長學生盲目崇拜“名校”，因此出現(xiàn)資源優(yōu)質學校報讀人數(shù)爆滿，而一些條件或所處位置稍差的學校報讀數(shù)較少的現(xiàn)象。2014年秋季招生，百色市實驗小學計劃招生6個班270人，實際招生8個班459人;百色市五中計劃招生7個班350人，實際招生9個班797人;百色市第一幼兒園計劃招生4個班120名，報名人數(shù)達300多人，實際招生170人。
2.資源分布不均的表現(xiàn)。我市中心城區(qū)形成“入好的小學初中難、入公立幼兒園更難”的被動局面，主要原因：一是公辦幼兒園只有8所，在園幼兒2732人，僅占當年在園幼兒總數(shù)的21.7%，且占地面積、建筑面積較小，擴大規(guī)模已不可能。目前中心城區(qū)公辦幼兒園嚴重不足，普及學前教育主要靠民辦幼兒園支撐，但真正上規(guī)模、合標準、有檔次的民辦幼兒園少之又少，87所民辦幼兒園平均在園幼兒僅113人，多數(shù)民辦幼兒園規(guī)模很小、條件簡陋，辦學行為及教學管理不規(guī)范，甚至存在不少安全隱患，使得教育主管部門在管理上經(jīng)常出現(xiàn)顧此失彼的情況。二是受學校布局、師資生源、管理水平等多種因素影響，中心城區(qū)中小學之間發(fā)展不均衡，教育教學質量有一定的差距，由此也引發(fā)了小學和初中等義務教育階段擇?，F(xiàn)象的普遍存在。
(三)辦學經(jīng)費投入不足，高級中學債務較多。
1.義務教育階段：右江區(qū)財力有限，難以滿足中心城區(qū)教育快速增長的需要。目前，百色市中心城區(qū)建成和在建的住宅小區(qū)共有102個，入駐人口中適齡兒童逐年增多，但配套建設義務教育階段學校沒有跟上。其主要原因，就是右江區(qū)已率先“脫貧”，每年得到上級專項資金極少，本級財力又較為有限，無法投入更多經(jīng)費支持加快建設義務教育階段學校。
2.高中教育階段：一段時期以來，國家對教育的投入政策重點在于義務教育階段，對高中階段教育的投入尚需加強。在這種客觀形勢下，百色市中心城區(qū)多數(shù)高中學校為了加強建設，特別是為了創(chuàng)建示范性普通高中，只得通過不同渠道籌集辦學經(jīng)費。截止2014年9月底，我市中心城區(qū)高中學校負債總額達1.4222億(其中銀行貸款9860萬)。比如，百色學院附中上劃百色學院后，辦學規(guī)模不斷擴大，但學校辦學規(guī)模沒有重新核定，造成上級有關部門只能按20以前的辦學規(guī)模下?lián)苌k公經(jīng)費(710元/年.生)，學校教育經(jīng)費緊缺的問題非常突出。
(四)學校教師編制偏緊，教學質量亟待提高。
從有關統(tǒng)計資料來看，目前百色市中心城區(qū)各學校的教師隊伍普遍是人數(shù)偏少且缺編、教師超負荷工作、教師結構不合理。比如就高級中學校來說，通用技術、音樂、美術、生物及社會實踐指導等學科的教師緊缺或有人無編的現(xiàn)象比較嚴重，教師的結構不盡合理，從而制約了學校的改革和發(fā)展，影響了教育教學水平的提高。
三、解決問題的思路和建議。
(一)科學制定教育用地的規(guī)劃并嚴格進行實施。
1.做好中心城區(qū)教育用地的規(guī)劃。《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于進一步保障教育用地的意見》(桂政發(fā)〔2014〕9號)規(guī)定：“各級人民政府要根據(jù)當?shù)亍吨虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-)》、適齡人口及城鎮(zhèn)化進程情況，以及國家的建設標準，結合當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關規(guī)劃組織教育、規(guī)劃、國土資源等部門編制教育用地專項規(guī)劃，明確各級各類教育項目布局，研究制定與城鎮(zhèn)化進程同步的、具有法律效力的各級各類教育(包括高等教育和職業(yè)教育)用地專項規(guī)劃。要將教育用地專項規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并在城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃中嚴格落實?！币虼耍ㄗh百色市人民政府和右江區(qū)人民政府注意指導城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、國土資源部門在修編城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃時，將教育發(fā)展用地優(yōu)先納入城市總體規(guī)劃，編制“百色市城區(qū)學校布局規(guī)劃”和“百色市城區(qū)教育用地控制性詳細規(guī)劃”，明確每所新(擴)學校的用地地塊、具體位置、占地面積、辦學規(guī)模等，盡快完成每所學校的選址意見書和紅線圖，報經(jīng)規(guī)工委、政府常務會等通過后，出臺專門文件。
2.嚴格規(guī)劃實施和管理?！稄V西壯族自治區(qū)人民政府關于進一步保障教育用地的意見》要求：各級人民政府要“嚴格規(guī)劃實施，確保教育用地落到實處”、“加強管理，嚴防現(xiàn)有教育用地流失”。因此，建議市人民政府和右江區(qū)人民政府研究制定包括中心城區(qū)在內的“教育用地專項規(guī)劃實施管理辦法”，明確規(guī)劃調整修改程序、調整修改材料要求及批準機關、監(jiān)督檢查、糾正違規(guī)、法律責任等內容;規(guī)范教育用地專項規(guī)劃的調整修改;嚴格教育用地專項規(guī)劃實施。同時，要切實加強現(xiàn)有存量教育用地管理，進一步梳理、解決目前包括中心城區(qū)在內的教育用地管理過程中存在的問題，確保教育用地資源不流失。
(二)結合城市發(fā)展加快中心城區(qū)學校建設力度。
1.抓好公辦幼兒園新建和改擴建工作，大力支持民辦幼兒園發(fā)展。一是加快市第一幼兒園龍景分園(邏索幼兒園)擴建項目和迎龍第二幼兒園新建項目，使之盡快完成并投入使用;加快市第二幼兒園危房改造工程項目，完善現(xiàn)有幼兒園基礎設施建設。二是盡快落實龍景區(qū)第一幼兒園、龍景區(qū)第二幼兒園、迎龍第三幼兒園等建設用地，并盡快啟動項目建設。增加公辦幼兒園的數(shù)量，擴大學前教育辦學規(guī)模，提升辦園質量，逐步解決“入園難，入公辦幼兒園更難”的問題。三是大力支持和鼓勵民辦幼兒園的建設，市人民政府和右江區(qū)人民政府應設立民辦幼兒教育發(fā)展專項獎補資金，大力支持“普惠型”民辦幼兒園發(fā)展，真正落實《民辦教育促進法》的有關規(guī)定，使“普惠型”民辦幼兒園的法人、教師、受教育者享受與公辦幼兒園相同的“國民待遇”;把民辦幼兒園建設用地納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，按照國家公益事業(yè)的規(guī)定享受優(yōu)惠政策;強化民辦幼兒園管理，進一步完善審批、檢查、整改機制。
2.抓好義務教育學校新建和改擴建工作，不斷擴大辦學規(guī)模。一是加快龍景初中(新五中)、迎龍小學(二期)、蓮塘小學、特殊學校、百色市第十小學、六塘小學等項目建設進度;盡快啟動迎龍第一初中、迎龍第二初中、龍景第二初中、百色體育中學、鳳凰小學、迎龍第二小學等項目建設。通過新建一批小學、初中學校，不斷擴大義務教育辦學規(guī)模，完成五中、特殊學校、蓮塘小學等學校搬遷和民族高中小學部、初中部剝離工作。二是建議把百色中學的高中部從百色中學剝離出來，避免“一流初中加三流高中混合辦學體”的繼續(xù)存在，把百色中學辦成我市規(guī)模最大、質量最好、實力最強的示范性初中。三是隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農民工子女和外來務工人員子女到中心城區(qū)就讀的人數(shù)越來越多，中心城區(qū)人口增長和城市擴容速度超過了學校的擴容速度，建議政府在中心城區(qū)建設、規(guī)劃中，充分考慮這方面的因素，預留足夠的教育用地，加大資金投入，加快中心城區(qū)義務教育階段學校的建設力度，確保進城務工隨遷子女能就近入學。四是加大改造各類薄弱學校的力度，加大資金投入，逐步改造扶持薄弱學校的基礎設施建設;采取切實措施，安排一批年富力強、經(jīng)驗豐富的教師到薄弱學校任教;選派部分薄弱學校老師到等級學校掛職學習，挑選一批等級學校教師到薄弱學校任教鍛煉;同時，調劑一批教學設備供薄弱學校使用，促進教學資源共享。通過不斷擴大辦學規(guī)模提高辦學質量，滿足中心城區(qū)日益增長的義務教育學生入學需求，真正為民辦實事好事。
(三)加大支持力度使高中提高辦學水平和質量。
1.加快新建項目和擴建項目建設力度。加快龍景高中(新百高)建設進度，早日整體搬遷，并將六中搬入百色高中舊址，實現(xiàn)優(yōu)化教育資源目標;加快民族高中擴建項目建設進度，為民族高中創(chuàng)建示范性普通高中打好基礎;在迎龍片區(qū)新建一所高中，盡快把百色中學的高中部從百色中學剝離出來。
2.化解高中學校債務負擔。一是加大地方財政投入力度;二是爭取國家和自治區(qū)的支持，以彌補因地方財力緊缺而造成的投入不足，逐步化解高中學校債務負擔。
3.擴大優(yōu)質普通高中教育資源。大力支持百色民族高中立項建設自治區(qū)示范性普通高中，爭取于通過自治區(qū)評估驗收;繼續(xù)支持和指導百色學院附屬中學開展特色學校建設，把學校打造成全區(qū)有影響力的特色項目學校。
1.合理調劑專項資金。市本級資金要優(yōu)先考慮中心城區(qū)的基礎教育，市政府和右江區(qū)政府要按照統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理，分級投入的原則，解決不同學校在經(jīng)費投入、資源配置、教師待遇上的差異。按照屬地征收、當?shù)厥褂玫脑瓌t，合理使用好教育附加費、土地出讓收益計提教育資金，促進中心城區(qū)基礎教育均衡發(fā)展。
2.出臺新建小區(qū)配套學校辦法。市政府要出臺新建小區(qū)配套幼兒園、小學校建設和管理的實施辦法，新建住宅應配建的中小學幼兒園必須與其他工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設和統(tǒng)一投入使用。新建小區(qū)開發(fā)商應根據(jù)開發(fā)建設的面積分擔所屬區(qū)域學校及幼兒園的建設資金，并全額用于基礎教育投入，倡導社會辦學新風尚。
3.重視和加強民辦學校管理。民辦教育學校的存在是對中心城區(qū)教育資源不足的一種有益補充，解決了近千名農民工子女入學問題。但在辦學中卻遇到很多困難：如昂貴的場地租金，負擔自聘教師工資，學校因臨時租用場地而經(jīng)常會面臨搬遷等問題。按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于促進民辦教育發(fā)展的意見》，通過落實相關政策，對民辦學校扶持指導，規(guī)范辦學行為，加強管理，提高辦學水平，促進其與公辦學校一同均衡發(fā)展。
(五)強化培訓和引進建設一支高素質的教師隊伍。
1.按新編制標準及時核定編制并足額使用編制。自治區(qū)編制部門已頒發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)中小學教職工編制標準實施辦法(修訂)》(桂編發(fā)〔2012〕5號)、《關于印發(fā)廣茜壯族自治區(qū)幼兒園編制標準暫行辦法的通知》(桂編發(fā)〔2012〕6號)、《廣西壯族自治區(qū)特殊學校編制標準暫行辦法》(桂編發(fā)〔2012〕7號)，對各類基礎教育學校教師編制做出了明確規(guī)定。建議市、區(qū)編制部門按照上述文件要求，以實有在校學生數(shù)為依據(jù)核定、落實百色中心城區(qū)各學校教師編制;對教師編制實行動態(tài)管理，堅持每3～5年核定編制一次，及時核定教的師編制給予足額補充教師，以便解決中心、城區(qū)基礎教育教師總量不足結構失調問題。
2.拓寬進人渠道。一是教師招聘工作在規(guī)范進人程序的情況下，擴大教育部門招聘教師自主權。二是適當放寬招聘資格條件，尤其對特殊教育專業(yè)教師，不要過多強調我市人事調配、“學歷”的規(guī)定要求，應該根據(jù)學校需求實際情況而確定招聘資格條件。三是對優(yōu)秀骨干教師調入，適當放寬調入條件，不受市人事調配“不能人為兩地分居”的規(guī)定限制。
3.推行公推直選校長的制度。引入競爭機制，對中心城區(qū)各學校推行公推直選校長制度，形成公開、透明的干部競爭機制，增強教育活力，建設一支高素質、高水平的校長隊伍。
4.加大中心城區(qū)教師培訓的力度。依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的實施意見》(桂政發(fā)[2014]7號)精神，把教師培訓經(jīng)費敖財政預算，按照不低于當?shù)亟搪毠すべY總額2%標準安排，并以政府名義制定出臺包括百色中心城區(qū)在內的學校教師培訓管理辦法和激勵機制，促進教師專業(yè)化成長、造就高水平教師隊伍，以適應教育的動態(tài)拓展和日新月異，推動百色中心城區(qū)教育事業(yè)更快發(fā)展。
城市群教育發(fā)展力調查報告篇二十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
(一)我市職業(yè)教育資源基本情況。
目前，在哈中高等職業(yè)技術培訓機構共有227所，其中中職類204所，分別為職業(yè)高中47所(其中城市25所、農村22所)，中專119所，技工學校44所，在哈高職院校23所。從城鄉(xiāng)分布情況看，城市200所，農村27所。從辦學主體看，屬于政府興辦的47所，行業(yè)興辦的146所，企業(yè)興辦的27所，社會力量興辦的7所。我市中高等職業(yè)技術培養(yǎng)培訓機構設置的專業(yè)共有116個，其中中等專業(yè)90個;高等專業(yè)26個。
(二)我市職業(yè)教育工作情況。
幾年來，市政府認真執(zhí)行《職業(yè)教育法》、《省職業(yè)教育條例》和全國職業(yè)教育工作會議精神，不斷深化職業(yè)教育改革，相繼出臺了春秋季招生、注冊制、學分制、彈性學制等新的招生制度，有力地促進了我市職業(yè)教育健康、有序的發(fā)展。近年來，市本級財政加大了對職業(yè)教育資金投入，2002年—2004年市本級共投入職業(yè)教育資金27414萬元，2003年市本級專項資金由以前的每年80萬元增加到780萬元，在市財政的大力支持下，我市各區(qū)的職業(yè)高中都有了較大的發(fā)展。道里區(qū)在2002年新建第十二職高后，今年又將第十三職高列入改造規(guī)劃，擬新建一座3000平方米的教學樓;道外區(qū)第一職高2003年建設一座5000平方米的實驗樓后，今年又進行了新的規(guī)劃，并制定了全區(qū)職教資源整合方案，擬定下半年組建區(qū)域性職教集團;動力區(qū)依托第十五職高成立了“藍領學院”;南崗區(qū)第二職高去年新建的3萬5千平方米的教學樓投入使用，成為教學環(huán)境一流、教學設置優(yōu)良的示范性學校;香坊區(qū)將郊區(qū)學校151中并入該區(qū)職教中心，建成對農村勞動力轉移培訓基地。這一切都為全市職業(yè)教育大發(fā)展、快發(fā)展奠定了基礎。
黨的十六大做出了東北老工業(yè)基地調整改造的重大戰(zhàn)略決策，對我市職業(yè)教育發(fā)展提出了更高的要求，市政府從2004年初開始組織力量，對我市職業(yè)教育如何更好地為振興我市經(jīng)濟發(fā)展服務進行了廣泛的調研，聽取了各方面相關人員的意見和建議，同時，還組織有關人員赴沈陽、大連、長春進行實地考察，摸清了我市職業(yè)教育基本情況、存在的主要問題，并提出了對策。今年4月20日，召開了全市職業(yè)教育工作會議，《哈爾濱市關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》即將出臺?？偟目?，我市職業(yè)教育正面臨大發(fā)展的趨勢。
一是重視職業(yè)教育的社會氛圍不濃。調查表明，有95.2%的人認為，由于當前社會人們普遍認為上大學尤其是上名牌大學才是成才的最好出路，特別是高校擴招引發(fā)的“普高熱”以及“精英”教育的觀念，導致了社會人才觀和擇業(yè)觀的偏頗，從而造成了社會、家長、學生對職業(yè)教育的輕視。一些單位用人標準的唯學歷傾向以及不嚴格執(zhí)行勞動就業(yè)準入制度，企業(yè)急功近利的短期行為和擔心培訓后技術工人“跳槽”、“雁南飛”、“為人做嫁衣裳”的顧慮，致使一些企業(yè)不愿意在培訓技術工人上花錢。另外，主流媒體對職業(yè)教育的宣傳乏力，也直接影響了全社會對職業(yè)教育的重視程度。
二是職業(yè)教育多頭管理、缺乏統(tǒng)籌。當前，我市職業(yè)技術教育。從管理主體看，存在教育部門、勞動部門和其他20多個行業(yè)管理部門。從管理層級看，主管職業(yè)教育的既有市、縣(縣、市)級部門，也有省級部門。由于多頭管理，難以形成發(fā)展職業(yè)技術教育牟全市一盤棋。職業(yè)教育資源沒有得到充分利用，存在不同程度的閑置，未能發(fā)揮最大辦學效益。
三是職教經(jīng)費投入不足，辦學條件落后。2002年，《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》要求完成“普九”任務的地區(qū)，教育費附加的20%應當用于職業(yè)教育，按此規(guī)定，我市尚有較大差距。《中華人民共和國職業(yè)教育法》對“企業(yè)應當承擔職業(yè)教育經(jīng)費”有明確規(guī)定，按此規(guī)定，以2002年為例，全市企業(yè)用于職教的支出經(jīng)費應該是1,824億元，而實際支出是7900萬元，尚有1個多億的教育經(jīng)費沒有落實。在調查中，有些單位反映，職業(yè)學校學費收入的15%被截留用于地方政府的整體規(guī)劃，違背了《省職業(yè)技術教育條例》的規(guī)定，由于投入不足，各職業(yè)學校實訓基地數(shù)量不足，條件落后。職業(yè)高中大多數(shù)沒有象樣的實訓基地。中專、技工學校雖有實訓基地，設施設備也十分陳舊落后，75%的實驗實習設備是企業(yè)淘汰的，多是六七十年代的設備。
四是職業(yè)學校辦學理念、辦學模式陳舊，專業(yè)設置不合理。一些職業(yè)教育機構不能做到學校圍繞市場轉，按需培訓，而是學校有什么條件就開什么專業(yè)，專業(yè)設置重復，辦學模式陳舊，第三產業(yè)的專業(yè)設置比重過高。以2003年為例，我市中職學校招生1.7萬人,第二產業(yè)和第三產業(yè)的專業(yè)招生比為1:5;社會培訓機構培訓1萬人,第二產業(yè)和第三產業(yè)的專業(yè)招生比為1:20;高職院校招生1.3萬人,第二產業(yè)與第三產業(yè)的招生比為1：5.5。近百個專業(yè)中，具有競爭優(yōu)勢的僅有18個，職業(yè)技術學校專業(yè)設置和市場需求銜接不緊密，有限的畢業(yè)生中，還有一部分不能取得就業(yè)崗位。這就表明，我市培養(yǎng)的職業(yè)技術類人才在數(shù)量、類別和質量上遠遠滿足不了需求。
五是教師隊伍素質偏低，“雙師型”教師匱乏。職業(yè)教育教師有50%以上都是從原普教崗位上轉移過來的，絕大多數(shù)教師缺少專業(yè)技術知識。由于近年來職業(yè)技術院校不景氣，學校沒有能力吸引優(yōu)秀專業(yè)人才到學校任教，加之一些優(yōu)秀人才被經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)“挖”走，導致職教師資隊伍不能適應實際需要。
六是農村職業(yè)教育薄弱。調查顯示，有92%的人士認為職業(yè)教育為“三農”服務，與農村義務教育相結合，互相促進方面大有文章可作。
今后幾年是我市職業(yè)教育面對哈爾濱老工業(yè)基地振興迫切需要而加快改革和發(fā)展的重要時期。針對上述問題，提出以下幾點建議：
利用各種新聞媒體和其他多種有效方式，加大對職業(yè)教育的宣傳力度。首先要使全市各級政府和相關部門領導充分認識到，抓職教就是抓經(jīng)濟，抓職教就是抓小康，抓職教就是抓素質，抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會穩(wěn)定。要向社會宣傳我市乃至全國人才市場緊缺技能型人才的實際情況，要宣傳我市實施老工業(yè)基地振興和產業(yè)結構調整過程中急需職業(yè)技術人才的實際情況，宣傳職教畢業(yè)生就業(yè)有路、致富有方、升學有望、創(chuàng)業(yè)成才的典型事跡，宣傳和表彰發(fā)展職業(yè)教育中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人。抓住每年高中升學高峰特別是在每年中考、高考前的機遇，對社會、家長和學生進行正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀的引導，使他們了解職業(yè)教育并產生興趣，使他們認識到職業(yè)教育是青年走向成功的高速路，是實現(xiàn)其人生價值的光明大道。要通過宣傳，使全社會認識到，職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質專門人才的教育，是推動振興老工業(yè)基地的教育，是促進農村教育更好地為“三農”服務的教育，是實施“科教興市”戰(zhàn)略的教育。從而使全社會形成一個支持、鼓勵、參與職業(yè)教育發(fā)展的良好輿論氛圍。
我市已經(jīng)召開了職業(yè)教育工作會議，職業(yè)教育資源整合等工作正在進行中。建議政府趁熱打鐵，繼續(xù)加大統(tǒng)籌力度，盡快出臺《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。實實在在解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的的具體問題。應明確職業(yè)教育方向，以堅持為振興我市老工業(yè)基地、為解決“三農”問題，促進全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的辦學方向為根本，以建設高素質師資隊伍，設置適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的專業(yè)，提高教育質量，使畢業(yè)生有搶手出路為關鍵，以加大統(tǒng)籌力度并用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問題，促進職業(yè)教育改革發(fā)展的方略。真正統(tǒng)籌解決辦什么學校和怎么辦的問題，解決職教主管部門和職業(yè)學校對社會職業(yè)教育需求變化信息不暢問題。建議市教育行政部門真正對全市中等職業(yè)教育專業(yè)設置、教學改革等實際問題進行統(tǒng)籌，制定切實可行的人才預測規(guī)劃，特別是要切實發(fā)揮市職業(yè)教育工作領導小組的統(tǒng)管作用，責任落實到人，按目標考核獎懲。應加快職業(yè)教育師資隊伍建設，重點解決從事職業(yè)教育的教師知識老化問題，充分發(fā)揮我市地緣優(yōu)勢，采取廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程、技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學校擔任專兼職教師，提高專業(yè)技術職務資格教師比例等辦法，培養(yǎng)高素質、專業(yè)化的職教“雙師型”師資，建設一支德才兼?zhèn)涞?，高水平的教師隊伍。加大對職業(yè)教育的投入，逐步解決資金短缺問題，真正確保城市教育費附加的20%用于職業(yè)教育的發(fā)展，應當加大對職業(yè)教育基礎設施建設的投入，每年安排專項資金用于實踐、實訓基地建設和增加教學設備設施,企業(yè)按照《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，按職工總額的1.5%足額提取教育經(jīng)費，對于不按照規(guī)定實施職業(yè)教育的，政府要收取其應當承擔的職業(yè)教育經(jīng)費，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。深化企業(yè)用工制度改革切實落實勞動準入制度。各級政府應當嚴格執(zhí)行勞動者就業(yè)或上崗前必須接受職業(yè)培訓制度。勞動部門應監(jiān)督企業(yè)用工情況，要求用人企業(yè)必須按規(guī)定接納職業(yè)學校畢業(yè)生。農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔和任用必須經(jīng)過職業(yè)學校的培訓，建議政府支持教育和勞動部門試辦一個高素質合格人才的勞務市場，吸引企業(yè)招聘專業(yè)技術合格人員，以提高社會各行業(yè)勞動者的素質。增加在城市舉辦普通高中教育與職業(yè)教育相互融通的綜合高中的數(shù)量，并積極推進城市、農村聯(lián)合招生合作辦學，鼓勵、支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，充分調動企業(yè)、社會用人單位參與職業(yè)教育的積極性，探索跨地區(qū)、跨國度合作辦學路子。
《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》確定：“農村和西部地區(qū)職業(yè)教育是今后一段時期職業(yè)教育發(fā)展的重點”。從實際情況看，我市一方面是老工業(yè)基地、工業(yè)大市，另一方面農村人口有500多萬，也是國家商品糧基地、農業(yè)大市。我們高興地看到，在為振興我市老工業(yè)基地服務，發(fā)展城市職業(yè)教育方面，政府已經(jīng)研究制定了切實可行的對策。建議政府在抓好城市職業(yè)教育同時也要把快速發(fā)展農村職業(yè)教育擺上日程。圍繞農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，全面提高農村勞動者素質，每年培訓農村勞動人員20萬人次以上，重點培訓農村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層干部，培養(yǎng)具有綠色證書、職業(yè)資格證書的農業(yè)技術骨干和新農村經(jīng)紀人、信息員、營銷員。每年培訓新增轉移農村富余勞動力2萬人。在農村中學加大推進“綠色證書”教育，強化學生職業(yè)意識和技能培養(yǎng)。搞好縣農業(yè)技術推廣部門、農業(yè)科學研究所與縣職業(yè)中心。
學校的聯(lián)合與協(xié)作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在現(xiàn)有教育資源基礎上，辦好集普通教育和職業(yè)教育為一體的綜合中學，與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農業(yè)綜合服務站實現(xiàn)資源共享，建立一批農科教結合示范基地。以縣鄉(xiāng)農科教結合示范基地為幅射點，以村和農戶為幅射面，以信息網(wǎng)絡服務站為紐帶，在縣、鄉(xiāng)、村、戶之間構建信息傳播、科技培訓、生產示范、項目推廣的立體交叉網(wǎng)絡體系。在農村中學從初一或初二起就增設職業(yè)教育課程，激發(fā)學生學習興趣，吸引輟學生返校，提高農村義務教育質量，實現(xiàn)農村職業(yè)教育與義務教育的相互促進，使職業(yè)教育和義務教育增加為“三農”服務的生機和活力，加快全市社會主義和諧社會建設的步伐。