選擇合適的方案也需要考慮風險和可能的影響。在制定方案之前,應該充分了解背景和現(xiàn)狀,找出存在的問題和挑戰(zhàn)。以下是一些成功案例的方案總結,供大家參考和學習。
村務公開工作方案篇一
為貫徹《廣東省村務公開協(xié)調小組領導和成員單位定點聯(lián)系縣(市、區(qū))村務公開工作方案》(粵村辦發(fā)201519號)精神,進一步深化我鎮(zhèn)村務公開民主管理工作,提高農村基層黨風廉政建設水平,結合我鎮(zhèn)實際,制定工作方案。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞深化農村改革、維護村民權益、促進農村黨風廉政建設和農村穩(wěn)定的目標,通過定點聯(lián)系村(居)委會,解決問題、化解矛盾、健全制度、規(guī)范程序、完善機制,加強和改進村務公開民主管理工作,全面夯實村務公開基礎,進一步推動中央、省和市有關村務公開民主管理法律法規(guī)和政策的貫徹落實,提高村務公開民主管理工作整體水平,為促進農村基層干部廉潔履職,維護農村集體和農民群眾利益,保障農村和諧穩(wěn)定,奠定堅定的基礎。
(一)村級財務公開。財務公開是村務公開的核心。主要包括村民委員會的各項收入、各項支出、債權債務、收益分配、政務公開中有關錢物收支的內容、各項財產等所有涉及錢財?shù)膬热?。還包括三公費用支出。
(二)村民自治事務公開。指涉及全體村民利益,由村民討論決定,屬于村民自治范圍內的事務,是村務公開的重要內容。主要包括: 享受福利待遇補貼的人數(shù)及補貼標準、村集體投資的項目、村公益事業(yè)建設、村土地承包經營方案及土地流轉情況、村干部年度工作目標、工作安排、民主評議方案等。
(三)村級政務公開。指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)等上級政府及其職能部門下達而由村民委員會協(xié)助辦理管理的涉及村民利益的各項事務。主要包括:計劃生育、宅基地審批、土地征用補償、救災救濟款物發(fā)放、城鄉(xiāng)特困居民最低生活保障對象及補助標準、征兵、優(yōu)撫和五保供養(yǎng)、水電費代收代繳、各項政策性補貼和補助、扶貧開發(fā)項目及資金安排使用等,特別是國家實行的一些新支農惠農的政策進行公開。
(一)公開程序
1.村民委員會提出村務公開方案。村民委員會根據(jù)本村的實際情況,依照法規(guī)和政策的有關要求提出公開的具體方案,公開方案包括公開內容、公開時間、公開的'形式等。
2.村務公開監(jiān)督小組對方案進行審查監(jiān)督。村務公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充、完善,對村務公開制度的執(zhí)行進行監(jiān)督。
3.村“兩委聯(lián)席會議討論確定”。方案提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論、確定具體方案。
4.進行村務公開。村民委員會通過村務公開欄等形式及時公布。
5.上報備案。所有公開內容,須報鎮(zhèn)紀委備案。
6.做好公開后續(xù)工作。聽取和收集群眾意見,做好信息反饋;解答群眾疑問;有村務公開記錄本等痕跡工作臺賬,對村務公開中形成的各種資料進行整理歸檔,建立村務公開檔案。
(二)公開辦法
1.靈活應用村民會議和村民代表會議公開,明白紙公開、點題公開、短信公開、廣播公開、有線電視公開、媒體公開、村務發(fā)布會、多設村務公開分欄、組務公開等形式,推動村務公開形式多樣化。
2.固定村務公開欄設立在村委會院外顯要位置或者人員集中區(qū)域,全天候開放式,方便黨員群眾全鎮(zhèn)閱覽、監(jiān)督。
(三)村務公開的時間要求
1.定期公開,有規(guī)律的村務事項至少每季度公開一次。年初公開的,要在1月10日前公開;每季度公開的,要在3、6、9、12月的10日前公開。
2.隨時公開,即不固定時間的公開,臨時發(fā)生的村務要及時向村民公開,涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開,在當天或者3天內公開,隨時發(fā)生隨時公開。
(一)健全本鎮(zhèn)村(居)務監(jiān)督委員會機構,加大督查指導力度,確保監(jiān)督委員會對村(居)務公開監(jiān)督工作落實。
(二)村務公開由村監(jiān)督委員會負責監(jiān)督落實。村務監(jiān)督委員會要依法履行職責,認真審查村務公開各項內容是否全面、真實,公開時間是否及時,公開形式是否科學,公開程序是否規(guī)范,并及時向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況。
(三)建立村務公開責任追究制度。村民會議或者村民代表會議
對村務公開不及時、內容不全面、弄虛作假的或者不推行村務公開的村民委員會成員,應當提出批評并要求其限期改正;對拒不改正的,依法追究負有主要責任的村民委員會成員的責任。
(四)鎮(zhèn)村(居)務公開領導小組經常督查。定期、不定期組織開展檢查、抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保村務公開工作的健康發(fā)展。同時,暢通信訪反映渠道,對群眾反映的問題及時調查處理。
1. 當年資料整理有序。安排專門人員及時將村務公開的內容、來信來訪處理結果以及對村務公開工作的相關文件督查考核等資料有序整理歸檔。
2. 歷年資料立卷歸檔。歸檔的文件材料,做到書寫工整、內容齊全、真實、數(shù)據(jù)準確、圖樣清晰;嚴格按規(guī)范化要求分類立卷、歸檔,分類科學合理,案卷標題準確、簡練,反映卷內文件材料的完整內容。
3.“十薄一卷”,如村民委員會會議記錄簿、村民會議記錄簿、村民代表會議記錄簿、兩委聯(lián)席會議記錄簿等記錄簿和檔案卷宗要規(guī)范使用,以妥善的方式保存。
村務公開工作方案篇二
村務公開是指村民委員會組織把處理本村涉及國家的、集體的和村民群眾利益的事務的活動情況,通過一定的形式和程序告知全體村民,并由村民參與管理、實施監(jiān)督的一種民主行為。下面是有20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務公開工作實施方案,歡迎參閱。
為扎實做好村務公開工作,建立和完善村民自治和民主管理機制,促進農村黨風廉政建設和黨在農村的各項政策的落實,創(chuàng)建和諧的社會主義新農村,根據(jù)省、市關于村務公開工作的要求,結合我鎮(zhèn)的實際,特制定本實施方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,調動廣大村民積極參與村務管理的積極性,讓村民對村委會的工作進行民主監(jiān)督,行使民主權利,促使村民委員會及其成員廉潔自律,推動社會主義新農村建設。
各村需在5月份前按“廣東省村務公開欄統(tǒng)一模板樣式”完成村務公開欄的設置,充分保障廣大農民群眾的知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權,促進我鎮(zhèn)農村基層民主政治建設的規(guī)范化、程序化和制度化。
三、工作步驟和時間安排。
第三階段:市村務公開領導小組檢查驗收階段(6月份),具體時間待定。
四、工作要求。
(一)加強領導,明確責任。各片、部門要督促所掛的村扎實做好村務公開工作。各村委會要高度重視村務公開工作,做到思想認識到位、資金到位,積極配合,確保村務公開工作落到實處,同時要設立村務公開監(jiān)督(理財)小組,負責監(jiān)督村務公開制度的落實;村務公開監(jiān)督小組要依法履行職責,認真審查村務公開各項內容是否全面、真實細致。對不按村務公開的要求實行村務公開,造成村民意見較大且又拒不改正的村委會,按相關規(guī)定追究有關人員的責任。
(二)公開規(guī)范,準確及時。各村在實行村務公開中要遵循“依法辦事、實事求是、內容具體、形式規(guī)范、及時有效”的原則,做到全面、真實、細致(詳見廣東省村務公開欄統(tǒng)一模板樣式)。村務公開欄設置規(guī)格:長3米、寬1.5米或長4米、寬1.8米。村務公開欄由社會事務辦(民政辦)與廣告公司聯(lián)系統(tǒng)一設計,各村要提供足夠的村務公開欄場地,沒有公開欄的村要重新設置。村務公開欄的費用由各村自行解決。
行村務公開,有利于把村級組織的工作置于廣大群眾監(jiān)督之下,有利于強化民主監(jiān)督,從源頭上預防和治理腐敗,有利于保證黨在農村各項決策的落實,促進農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,鞏固基層政權,更好加強農村基層民主政治建設和維護農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的大事,對于保護和調動廣大農民生產積極性、鞏固和發(fā)展農業(yè)和農村的良好形勢,推進新農村建設,有著重要而深遠的意義。為了認真貫徹市、縣村務公開工作會議精神,更好地做好我鎮(zhèn)村務公開工作,特制定如下實施方案。
一、統(tǒng)一認識,加強領導。
首先,調整充實村務公開工作領導小組,由主要領導親自抓,分管領導具體抓,紀檢、經管、民政、辦公室等有關部門協(xié)作配合,齊抓共管,保證村務公開工作,持之以恒,其次各村(居)也要調整成立村務公開領導小組。村務公開首要責任人是村支書、主任。有一個團結奮進、富有戰(zhàn)斗力的兩委班子是開展好村務公開工作的前提,也是推進村務公開、民主管理的保證。第三,成立村級民主理財小組,為加強對村財收支管理、民主監(jiān)督,各村居要成立由有威望的離退休老干部、群眾推選的村民代表組成的民主理財小組,定期對村財收支進行審核,嚴格把關。
二、規(guī)范公開制度,增強村務透明度。
各村要嚴格按照上級文件執(zhí)行,從規(guī)范公開內容、公開時間、公開形式、公開程序等入手,建章立制,努力使村務公開、民主管理工作走向制度化、規(guī)范化軌道。
(一)公開內容要有針對性。村務公開要以群眾最關心、反映最強烈的熱點、難點等突出問題為重點。切實以集體財務收支、計生指標、被征土地面積及鄰遂路補償款、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、5.12救災救濟物資和扶貧資金使用、村干部補貼等方面為主要公開內容,并做到凡是村民代表大會提出要求公開的項目都必須予以及時公開,而且公開的每一項內容都要符合實際標準,有據(jù)可查,不弄虛作假,不做表面文章,隨時接受村民查閱。
(二)公開時間要靈活掌握。凡是經村民代表會議通過的臨時事項要及時公開;日常規(guī)范性工作要定期公開,如財務收支、計生指標等要每季度公開一次。不僅公開工作的結果,而且要適時公開工作的過程、程序,便于群眾監(jiān)督。
(三)公開形式講求多樣。村務公開形式首先要簡便易行,又要不拘一格,公開的形式主要是公開欄、宣傳欄及召開村民代表大會和黨員大會公布于眾。
(四)公開的程序。一般性的內容由村兩委會議討論后公開,財務收支還要經理財小組審批和鎮(zhèn)經管站審核后公開,重大事情的決定、實施要經村民代表大會討論后再行公開,公開后及時懼群眾的反映、意見和建議,并認真分析研究,及時采取措施解決存在的問題。
三、強化監(jiān)督、注重實效。
(一)鎮(zhèn)政府、村、鎮(zhèn)屬各部門都要配備一批監(jiān)督員,負責監(jiān)督村務公開的公正性、程序的規(guī)范性以及收集公開后群眾的反饋意見,并予以調整核定,及時整改。各村每季度要不定期召集各村民小組、村民代表、理財小組、民主監(jiān)督員和黨員會議,就有關村財、村建問題進行匯報,并由村民代表大會決定,在理財員、監(jiān)督員的監(jiān)督下開展工作。
(二)要健全村務公開檔案制度,及時、全面、如實地登記每次公開的時間、內容及審核領導,以便有案可查。
(三)要設立投信箱、投訴電話,廣泛接受群眾投訴。要把實行村務公開與實行村民自治和民主管理結合起來。建立健全各項制度,更好地推動村民自治、民主管理,使村務公開工作深入地開展下去。要把實行村務公開與促進干部轉變工作作風結合起來,通過村務公開,教育廣大基層干部堅持全心全意為人民服務的宗旨,牢固樹立群眾觀念,切實轉變工作作風,當好人民公仆。
實踐證明,村務公開工作能真正做到讓群眾明白,還干部清白,是一項得民心順民意的工作。各村、各部門要結合各自實際,全面實施狠抓落實,做好村務公開工作,調動農民的積極性,密切黨群干群關系,促進黨風廉政建設和我鎮(zhèn)經濟社會事業(yè)的全面發(fā)展。
為全面貫徹落實國家和省、市、區(qū)關于進一步推行政務公開的有關文件精神,進一步加強農村基層民主政治和黨風廉政建設,保障村民依法對村務進行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,把全區(qū)村務公開工作提高到一個新的水平,根據(jù)中辦發(fā)〔20xx〕17號、蘇辦〔20xx〕56號、鹽辦發(fā)〔20xx〕1號、都辦發(fā)〔20xx〕7號和都辦發(fā)〔20xx〕45號文件精神,結合我區(qū)的實際情況,對全區(qū)村務公開工作制定如下實施方案。
一、指導思想和基本原則。
指導思想:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和xx大及xx屆x中全會精神為指導,認真貫徹落實好在中共中央政治局會議上有關村務公開工作的重要指示精神,按照《村民委員會組織法》和市、區(qū)有關村務公開的部署要求,進一步健全村務公開制度、規(guī)范民主決策機制、完善民主管理制度、強化村務管理的監(jiān)督制約機制,保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權,使我區(qū)農村基層民主真正走上制度化、規(guī)范化軌道。
基本原則:依法公開、內容真實、簡明扼要、通俗易懂、注重實效、運作規(guī)范、監(jiān)督有力。
二、村務公開內容和基本要求。
以保障農民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點,調動農民群眾與民主管理的積極性和創(chuàng)造性,推進農村民主法制建設和黨風廉政建設,促進農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
凡是群眾關心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的都要公開,主要公開10個方面的內容:
1、村民大會、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況。
2、村級財務收支詳細情況。繼續(xù)把財務公開作為村務公開的重點,村級所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目。
3、集體資產管理情況。村集體企業(yè)的經營、承包、租賃、出售、轉讓及費用的收繳和使用,村集體所有的土地、水面、蕩灘等經濟資源的開發(fā)、承包、租賃、入股,機動地和“四荒地”發(fā)包,集體土地征用、補償及其分配等。
4、有關政策落實情況?!耙皇乱蛔h”籌資籌勞、新型農村合作醫(yī)療、種糧補貼以及國家其他補貼農民、資助村集體的支農惠農政策落實情況等。
5、公益事業(yè)建設情況。村級道路、橋梁、水利閘站溝涵、文化教育衛(wèi)生事業(yè)等的申請立項、經費籌集和使用、工程招標、承包方案及實施情況等。
6、社會救助情況。農村優(yōu)撫對象的撫恤補助,五保戶的供養(yǎng),籌資、籌勞的減免,政府下?lián)芎蜕鐣栀浀木葹摹⒕葷?、扶貧、助殘等款物的接受、分配、發(fā)放等。
7、計劃生育情況。生育計劃安排、準生證發(fā)放、符合生育二孩政策的申報等。
8、工作安排情況。村(居)經濟社會發(fā)展規(guī)劃,村(居)民委員會。
年度工作計劃。
村(居)干部分工村(居)民會議、村(居)民代表會議形成的決定、決議及其實施情況等。
9、村(居)干部管理情況。包括村(居)干部報酬、民主評議干部工作實績、任期和離任審計及獎懲情況等。
10、其他涉及村(居)民利益和村(居)民普遍關心、要求公開的事項也要進行公開。
要根據(jù)農村改革發(fā)展的新形勢、新要求,及時豐富和拓展村務公開內容。
(二)規(guī)范村務公開時間、形式和程序。
1、村務公開的時間:應公開的事項及辦理情況至少每季度公開一次,每一個季度第一個月的10日為村務公開日。涉及村(居)民利益的重大問題以及群眾普遍關心的重要事項,應及時進行公開。集體財務業(yè)務量較多的村(居),財務收支情況應每月公布一次。
2、村務公開的形式:要本著實用、方便、節(jié)儉,便于觀看、便于了解、便于管理、便于監(jiān)督的原則,設立固定、便于群眾觀看的公開欄,同時要根據(jù)各村(居)實際,采取會議、廣播、印發(fā)明白卡和便民手冊、入戶告知等形式進行公開。公布期限應不少于20天且應有兩名以上監(jiān)督員簽字。
3、村務公開的程序:村務公開的內容應形成文字或表格方案,經村(居)民議事小組和村(居)務公開監(jiān)督小組審查后再正式公布。村(居)民委員會要加強對村務公開資料的收集、管理,保證相關資料的完整,按照有關規(guī)定進行歸檔,并妥善保管、方便查閱。
1、加強自治組織監(jiān)督。要通過民主推選的方式建立健全村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組。村務公開監(jiān)督小組的主要職責是:參與研究、安排村務公開工作;監(jiān)督村(居)民委員會按時、按程序真實地公開村務;向村(居)民會議或村民(居)代表會議報告村務公開監(jiān)督情況;受理村(居)民對村務公開工作的意見和要求,督促村(居)民委員會及時解決問題,改進工作。民主理財小組的主要職責是:參與制訂村財務預決算方案;審核村財務收支;監(jiān)督村(居)民委員會如實公布財務類事項。村(居)民委員會成員、村(居)財會人員及近親屬不得擔任村務公開監(jiān)督小組成員或民主理財小組成員。
2、接收廣大群眾監(jiān)督。村(居)民對村務公開內容、時間、程序等有疑問的,有權要求村(居)民委員會解釋答疑;有權委托村(居)務公開監(jiān)督小組查閱村務公開資料,并通報有關情況;有權向管委會反映村務公開存在的問題,提出改進意見和建議。對無理拒絕、阻撓村務公開或在村務公開中弄虛作假、侵犯村(居)民民主權利的村(居)民委員會成員,村(居)民有權提請村(居)民會議或村(居)民代表會議依法對其作出處理。
3、強化輿論監(jiān)督。要通過宣傳村務公開工作中好的典型來強化輿論監(jiān)督作用,對村務公開工作開展不力的要公開曝光。
4、加強工作督查。管委會定期對各村(居)村務公開工作進行檢查,協(xié)調處理相關問題;對各村(居)貫徹執(zhí)行村務公開各項政策、規(guī)定及落實工作情況進行經常性督查;依法指導、督促村(居)民委員會按時、全面、真實公開村務,及時整改存在問題,確保村務公開取得實效。
第一階段(4-5月份)準備階段。主要是制定村務公開工作計劃和實施方案,匯總各村(居)村務公開一覽表。
第二階段(6-8月份)落實階段。召開有關會議進行部署落實,并組織村務公開實施工作,突擊6、7、8三個月,認真抓好這項工作。
第三階段(9-10月份)集中檢查和整改提高階段。管委會對各村(居)村務公開工作情況進行逐一檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,通報情況,針對存在問題,認真整改,不斷完善提高村務公開工作。
第四階段(11-12月份)總結考評階段。對一年來的村務公開工作進行歸納總結,宣傳好的典型,改進薄弱環(huán)節(jié)。同時認真做好考評考核工作,把推進村務公開和民主管理作為新農村建設示范村、創(chuàng)建財務規(guī)范化管理合格村等先進工作的一項重要考核內容,通過監(jiān)督檢查和嚴格考核,促進村務公開和民主管理工作的順利開展。
村務公開工作在黨工委、管委會的統(tǒng)一領導下,強化各村的具體落實工作,村(居)委會要加強組織領導,明確一名負責同志分管這項工作,并落實專門班子具體負責。要把推進村務公開和民主管理作為關系農村改革、發(fā)展和構建和諧社會的一件大事來抓,努力把我區(qū)村務公開和民主管理工作提高到一個新的水平。
村務公開工作方案篇三
為規(guī)范和完善村務公開制度,保障農民群眾的知情權,維護農民群眾的根本利益,切實加強農村干部廉政建設和村級管理的民主政治建設,有效地改善黨群、干群關系,確保村級經濟建設和各項事業(yè)健康發(fā)展,結合我鎮(zhèn)實際,特制定如下實施方案。
一、加強組織領導。
開展民主評議村干部和村務公開工作要實行統(tǒng)一組織,分級負責。由鎮(zhèn)農廉辦牽頭,民政、農科、財政、計劃生育等股站所組成的村務公開領導組,指導、督促、檢查村務公開工作;負責各村之間的聯(lián)系、協(xié)調,召集會議和經驗交流;開展調查研究、收集、整理村務公開工作的信息,總結推廣經驗,推進村務公開工作健康有序發(fā)展。各村村務公開領導小組負責切實制定、指導、監(jiān)督好本村應公開的事項。
(一)村民政策性涉農收費的依據(jù)和標準的公開;村級轉移支付資金總額、辦公經費、村干部工資、五保戶供養(yǎng)經費的公開;“一事一議”籌資數(shù)額、“一事一議”籌酬勞數(shù)額的公開。涉農價格和收費“公示制”采取設立公示欄、公示版和價目表的方式,公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費范圍、計價和計費單位等(經管站負責)。
(二)村年度收支情況、集體統(tǒng)一經營項目的收入和支出,有關部門下?lián)艿母鞣N專項資金的數(shù)額及其使用,集體經濟項目的承包、租賃、轉讓等費用的收繳情況的公開;農村機動地和“四荒地”發(fā)包情況的公開(財政所負責)。
(三)宅基地的審批情況,包括農用宅基地審批情況、戶數(shù)、面積,原建設用地宅基地審批情況、戶數(shù)、面積,未利用地宅基地審批情況、戶數(shù)、面積的公開;土地征用補償及其分配情況,包括征用土地單位、供地情況、面積、征用補償標準、總額、補償費到位、到戶情況的公開;新開墾土地登記,包括新開墾宗地數(shù)(片)、審批情況、年限、新開墾土地面積、土地用途、實際利用面積、登記發(fā)證情況的公開(土地所負責)。
(四)計劃生育工作中符合當年生育政策的育齡夫婦名單、社會撫養(yǎng)費的收繳情況進行公開(計生辦負責)。
(五)農村醫(yī)療救助對象、五保戶的確認、各類救災救濟資金、款物的公開評審、發(fā)放、使用情況的一事一公開(民政辦負責)。
(六)糧食直接補貼政策的公開(農科站負責)。
(七)水費收繳、價格和用量情況的公開;每次灌溉后,對用水戶土地面積、用水量和收費進行公開,每年匯總公開;對水費的上繳、返還村或農民用水協(xié)會情況進行公開(水管站負責)。
(八)電費的收繳、價格、用量情況的公開(供電公司負責)。
(九)國家補貼農民資金到村入戶情況的公開(民政辦負責)。
(十)村規(guī)民約、依法治村事項的公開(司法所負責)。
四、公開的方式及監(jiān)督。
(二)村務公開的時間按照村財務每月公開一次,村務工作每半年公開一次,涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項隨時公開的要求公開。
(三)村民委員會應當在方便村民觀看的地方,設立固定的村務公開欄,也可以通過民主聽證會、廣播、“明白紙”、“明白卡”等形式公開。
村民委員會應當通過召開會議、設立意見箱等形式,征求村民對村務公開的意見和建議。
(四)設立村務公開監(jiān)督小組,其成員由三至九人組成,經村民會議或者村民代表會議推選產生,村民委員會成員及其近親屬不得擔任監(jiān)督小組成員。
1、審查村務公開是否全面真實、及時、科學、規(guī)范;。
2、征求和反映村民對村務公開的意見、建議;。
3、對村務公開中存在的問題,督促村民委員會及時作出答復或者進行整改;。
4、向村民會議或者村民代表會議匯報村務公開的監(jiān)督情況。
村務公開監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責,任何組織和個人不得阻礙、威脅或者打擊報復。對不履行職責的成員,村民會議或者村民代表會議有權撤銷其資格。
(五)村民對村務公開行使下列權力:
1、對公布的內容、時間、程序等有疑問的,可以要求村民委員會進行解釋和答復;。
2、委托村務公開監(jiān)督小組查閱本村有關財務帳目、憑證;。
3、向鎮(zhèn)人民政府和有關部門反映村務公開中存在的問題,提出意見和建議。
(六)村民委員會研究討論涉及村務公開的事項時,應當有村務公開監(jiān)督小組成員列席會議。
(七)村務公開的內容公布后,村民有疑問的,可以自公布之日起三十日內向村民委員會詢問或者向村務公開監(jiān)督小組投訴。村民委員會對村民詢問的事項應當在十日內予以解釋和答復;村務公開監(jiān)督小組對村民反映的事項應當進行審查,對有遺漏或者不真實的,應當督促村民委員會限期重新公布。
(八)村民委員會應當對村務公開中形成的各種資料進行歸檔并妥善保管。
五、認真督查考核。
(一)對在村務公開工作中成績顯著的單位或者個人,鎮(zhèn)黨委、政府給予表彰獎勵。
(二)建立村務公開責任追究制度。
村民會議或者村民代表會議對村務公開不及時、內容不全面、弄虛作假的或者不推行村務公開的村民委員會成員,應當提出批評并要求其限期改正;對拒不改正的,依法罷免負有主要責任的村民委員會成員的職務。
(三)鎮(zhèn)人民政府對有前款行為的村民委員會,應當進行批評教育并責令其限期改正,發(fā)現(xiàn)對提意見的村民打擊報復的,應當調查處理。
村務公開工作方案篇四
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神要求,以《意見》和“西安會議”精神為依據(jù),對各地區(qū)“難點村”治理情況進行全面檢查驗收,認真總結各地治理工作中涌現(xiàn)的好做法和好經驗,建立健全長效工作機制,進一步鞏固和提高“難點村”治理成果,推進村務公開和民主管理工作深入發(fā)展。
(一)貫徹落實《意見》、“西安會議”精神的情況;
(二)“難點村”復查和檢查驗收情況;
(三)“難點村”治理工作中涌現(xiàn)的好經驗和好做法;
(四)“難點村”治理長效機制建立健全情況;
(五)中央強農惠農政策在村級落實和公開情況。
重點調研于20xx年9月1日開始,10月20日前結束,每組調研時間7天左右。各地自查調研可提前安排,也可與重點調研同時進行。
重點調研由全國村務公開協(xié)調小組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調,協(xié)調小組每個成員單位帶一組,調研兩個省份,共24個省份。每組由6人組成,全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員為組長,全國村務公開協(xié)調小組辦公室聯(lián)絡員、擬重點調研的兩省(區(qū)、市)村務公開領導(協(xié)調)小組辦公室主任或副主任和聯(lián)絡員為成員。各地村務公開領導(協(xié)調)機構參加調研的人員名單,請于20xx年8月15日前報全國村務公開協(xié)調小組辦公室。
分組安排如下:
第一組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室副主任、中組部組織二局副巡視員單向前任組長,赴內蒙古、吉林調研。
第二組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室副主任,中央紀委預防腐敗室、國家預防腐敗局辦公室副局級監(jiān)察專員韓平滿任組長,赴山西、黑龍江調研。
第三組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室副主任、民政部基層政權和社區(qū)建設司副司長湯晉蘇任組長,赴江蘇、浙江調研。
第四組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、中央文明辦調研組組長楊新貴為組長,赴河南、寧夏調研。
第五組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、中央農村工作領導小組辦公室副局長陳良彪任組長,赴陜西、甘肅調研。
第六組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、公安部治安管理局副局長高任任組長,赴青海、新疆調研。
第七組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、司法部法制宣傳司副司長李志路任組長,赴四川、西藏調研。
第八組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、財政部農業(yè)司副司長盧貴敏任組長,赴貴州、云南調研。
第九組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、國土資源部辦公廳信訪辦公室副主任李向東,赴天津、遼寧調研。
第十組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、農業(yè)部農村經濟體
制與經營管理司副司長賀軍偉任組長,赴廣東、廣西調研。
第十一組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、國家人口計生委辦公廳副主任張暉任組長,赴湖北、湖南調研。
第十二組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、國家信訪局綜合指導司副司長王村理任組長,赴河北、山東調研。
全國村務公開協(xié)調小組將根據(jù)工作需要,適時組織調研組對其他未列入分組名單的省(區(qū)、市)開展成果調研。
每個組負責兩個省份,每個省份抽查兩個市(州),每個市(州)隨機抽查兩個縣(市),每個縣(市)隨機抽查兩個“難點村”。調研組要深入基層,深入群眾,結合信訪反映出來的問題,通過聽取匯報、實地檢查、查閱工作記錄和檔案、核對村務公開的`有關數(shù)字、入戶詢問等形式進行,并與基層干部和農民群眾座談改進工作的意見。
全國村務公開協(xié)調小組辦公室將充分發(fā)揮組織協(xié)調、綜合指導的作用,加強與各方面的聯(lián)系和溝通,及時掌握調研工作的進展情況,協(xié)調解決出現(xiàn)的問題。
各調研組要高度重視這次調研工作,切忌搞形式、走過場;要深入基層,深入群眾,廣泛聽取村民、村民代表和基層干部的意見;要切實掌握村務公開和民主管理“難點村”治理工作的新情況、新問題,善于發(fā)現(xiàn)和總結各地的經驗做法和實踐創(chuàng)新。對于調研中發(fā)現(xiàn)的違背法律法規(guī)和政策精神的問題,要及時督促當?shù)赜枰越鉀Q。調研情況通過一定方式予以通報,真正把這次成果調研作為推動工作的動力。
各調研組要形成有情況、有分析、有建議的調研報告,并于11月1日以前報全國村務公開協(xié)調小組辦公室。全國村務公開協(xié)調小組辦公室根據(jù)調研情況,向黨中央、國務院報告全國村務公開和民主管理“難點村”治理工作情況。
各地村務公開領導(協(xié)調)機構要積極開展自查調研活動,形成有質量的報告,并于20xx年11月1日前報全國村務公開協(xié)調小組及其辦公室;參加重點調研的人員要根據(jù)組長的要求,做好本?。▍^(qū)、市)調研的聯(lián)絡、協(xié)調和組織工作,要切實擔負起調研組的后勤保障職責。
村務公開工作方案篇五
xx縣綠蔥坡鎮(zhèn)楊家坪村有10個村民小組,430戶,1440人,618個勞動力,國土面積8平方公里,耕地面積2337畝,海拔1300米。全村有黨員28名,有健全的村支“兩委”班子,村黨支部成員4人,村委會成員4名。
該村從前是個上訪村、難點村、問題村,該村的問題引起的民政廳、州委、州政府、州民政局、縣委、縣政府等各級領導的高度關注。xx年,第六次村委會換屆選舉楊家坪村被民政廳列為全省的十個觀察村之一:xx年被省村務公開和民主管理協(xié)調小組再次列為全省的十個觀察村之一。在民政廳的高度重視和直接指導下,楊家坪村發(fā)生了一定的變化。
xx年楊家坪村成功的進行了第六屆村民委員會換屆選舉,在充分發(fā)揚民主的基礎上,采取“海選”的方式,選出村民代表51名,選舉產生村民委員會成員4名。新一屆村委會班子成立后,迅速制定了村經濟社會發(fā)展規(guī)劃、村委會年度工作計劃、財務收支管理制度、民主理財和財務公開制度、“一事一議”籌資籌勞制度、村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則等系列規(guī)章制度。
xx年,該村被列為省村務公開和民主管理觀察村,村務公開和民主管理工作被村支“兩委”作為大事來抓,主要做法有以下幾點:
該村依法選舉產生了村務公開監(jiān)督小組,并從村務公開監(jiān)督小組成員中選舉產生了民主理財小組,使村務公開和民主管理工作有責任人和具體工作人員、工作組織機構,使村務公開和民主管理工作有了堅強的組織保障。
該村有健全的村務公開和民主管理制度,并能做到形式與內容的統(tǒng)一,制定制度與落實制度的統(tǒng)一,結合村情,使制度有可操作性,有實際意義,取得了很好的社會反響。
xx年7月??h委辦、縣政府辦印發(fā)了的通知〔巴辦文96號;xx年2月,省村務公開和民主管理協(xié)調小組下發(fā)了,明確我縣的楊家坪村為全村的十個觀察村之一,被民政廳直接關注,先后兩次派出觀察員進村進行觀察:xx年9月,縣民政局印發(fā)了的通知。通過以上活動,該村的村務公開工作步入了規(guī)范化的軌道,在村委會建有一塊固定的村務公開欄,村務公開的主要形式用村務公開欄的形式進行公開,同時,也采用了會議、廣播、發(fā)放明白紙等形式進行公開,使廣大村民能通過各種渠道了解村務,實現(xiàn)民主管理村務。
村務公開嚴格按照中辦發(fā)17號文件規(guī)定的程序來進行公開,公開的內容經過村務公開監(jiān)督小組的審核,保證了村務公開的真實性。公開的內容也能根據(jù)村的實際情況,做到全面公開。
該村制定了健全的村務公開和民主管理制度,健全財務管理制度和村干部工作移交制度,強化制度的落實機制,用制度規(guī)范村干部和村民的行為,村中涉及到村民的大事,村民關心的熱點、難點事都通過村民會議或者村民代表會議來進行民主決策,民主決策的事項通過村務公開欄及時向村民公開。通過村務公開和民主管理的一系列活動。增強了村民的自我管理、自我教育、自我服務的能力,增強了干部群眾的法制觀念和依法辦事的能力。
在村支部、村委會的帶領下,楊家坪村的村容村貌也發(fā)生了一定的變化,物質文明建設和精神文明建設均取得了一些成就。村支兩委著力于產業(yè)結構調整,重點發(fā)展煙葉生產和畜牧業(yè)生產,每年煙葉面積保持在1600畝以上,飼養(yǎng)牲豬、山羊在3200頭以上,今年抓住煙水配套工程的機遇新建水池18口,蓄水量8000方米,引水管道60581米,可灌溉農田xx畝。全村電視、電話大部分家庭得到普及,全村有各種車輛60多臺,人平純收入達到了1690元。在加強物質文明建設的同時,更注里精神文明建設,xx年,楊家坪村村民自編自演文藝節(jié)目。參加了xx縣首屆民族文化藝術節(jié)演出,受到了縣委、縣政府表彰。
楊家坪村的村務公開和民主管理工作在民政廳的直接關注下,在各級黨委和政府的領導下,在民政部門的指導下,取得了一定的成績,通過村務公開和民主管理工作楊家坪村的民主管理進一步深入人心,黨群、干群之間得以溝通,社會風氣有所好轉,人民生活水平得到提高。但是,由于楊家坪村地處邊遠,基礎條件差,以及該村歷史遺留問題較多等多方面的原因,目前還存在一定的問題,主要表現(xiàn)在:
一是村“兩委”班子年齡結構偏大,思想解放不夠,思想僵化,開拓精神不強,對新的形勢適應能力較弱,對黨在農村的各種路線、方針和政策理解不深,班子在村民中的凝聚力不夠,新一屆的村支“兩委班子”工作能力和水平有待進一步提高。二是部分村民對黨和國家的方針政策及法律法規(guī)的知識比較貧乏,不懂法、不守法的行為時有發(fā)生,需要進一步對村民加強教育管理力度,加強引導,加大普法力度,提高村民素質三是歷史遺留問題較多,村民以采煤誘發(fā)地質災害為由與煤礦業(yè)主關系緊張,人為地制約了經濟發(fā)展。四、自去年下半年以來,村“兩委”班子不夠團結,村班子之間工作協(xié)作不夠,使村里工作出現(xiàn)了一些被動局面。針對這些問題,有待于逐步解決。
村務公開工作方案篇六
為認真做好我村黨務、村務公開工作,鞏固和提高黨委、村務公開的透明度,現(xiàn)結合我村實際,就2015年黨務、村務公開工作制定如下實施方案。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實《中華人民共和國村委會組織法》和上級各種文件精神,積極推進基層組織建設和民主政治建設,以保障農民群眾的根本利益為出發(fā)點,進一步深化、完善、規(guī)范和提高黨務、村務公開工作,促進我村三個文明的協(xié)調發(fā)展。
1.依法公開。黨務、村務公開工作要依照國家法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定進行。
2.真實公開。公開的內容應當真實可信,辦事的結果應當公平公正。
3.注重實效。從實際出發(fā),突出重點,循序漸進,講究實效,不搞形式主義。
4.有利監(jiān)督。要方便群眾辦事,便于群眾知情,有利于人民群眾行使監(jiān)督權。
(一).村務公開的內容。公開的內容主要是財務公開。具體內容包括:
1.財務情況。
2.工作安排情況
3.公益事業(yè)建設情況。
4.集體資產管理情況。
5.農民負擔情況。
6.計劃生育情況。
7.社會優(yōu)撫情況。
8.國家農業(yè)政策及落實情況。
9.村干部管理情況。
10.黨建工作情況。
11.村民要求公開的其他事項。
村務逐項公開,財務收支逐項逐筆據(jù)實公開,并不設置“其他”支出項目。
表會議決定的事項,須在會議通過后進行公開。
村民委員會建立村務公開檔案。每次公開都要及時立卷歸檔,一式二份,一份報鄉(xiāng)政府,一份村留存。
(三).村務公開的形式。村務公開以設立固定的村務公開欄和制作村務公開清單為主,同時還可以通過廣播、“明白紙”等多種有效形式公開。村民委員會在村部設立固定的村務公開欄。公開欄的設置要方便群眾觀看,能容所公開的全部內容。村務公開清單要張貼到所有村民組。
(四).村務公開的時間。村務至少每季度公開一次,每季度首月的15日為公開
聯(lián)系電話:xxxx
聯(lián)系電話:xxxx
村務公開工作方案篇七
回顧幾年來村務公開工作取得的成效,主要有以下幾方面:
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時成立村務公開領導小組,由黨委或政府主要領導任組長,分管組織、紀檢、民政、農經、土管、計生工作的領導為成員。村村務公開領導小組,由村黨組織書記為組長,分管組織、紀檢、民政、財會的為領導小組成員。同時還成立村務公開監(jiān)督小組,原則上由村黨組織分管組織或紀檢的成員為組長,監(jiān)督小組的成員5至7人,組成成員由村民代表會議選舉產生。形成了三級組織領導網絡,全市上下組織網絡貫通,為推行村務公開提供了有力的組織保證。各級領導小組經常組織村民和有關部門人員進行學習討論,使大家充分認識實行村務公開的重要意義,上下形成共識,為推行村務公開奠定思想基礎,形成強有力的組織保證。
村務公開是一項長期的工作,首先要選擇好設置地點,把村務公開欄設在村內住戶較集中、人員往來較多的地方,以便村民閱覽,同時要認真制作好村務公開欄。村務公開欄制作過分簡陋,張貼的內容經不起風吹雨打,無法保存一定時間讓村民閱覽,因此我們及時制作了規(guī)范合格的村務公開欄,為村務公開打下了堅實基礎。
根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和上級有關文件精神,結合本市實際,把村務公開內容進行認真疏理,確定為四個方面十項內容,從而保證了村務公開內容不遺留、不層層降低標準。通過對重大項目分階段公布進展情況;對扶貧救濟、計劃生育、村民建房安排、各種服務費的收繳,以及村干部工資和獎金等做到隨時公開。村務公開內容進行公開后,村干部和村民普遍得到教育,明確了各自應該承擔的權力和義務,緩解了干群矛盾,一些原來無法解決的問題得到了解決,全市各行政村普遍解決了收取“三上交”、土地承包款的老大難問題。充分體現(xiàn)了村務公開后,村民的主人翁意識得到增強。
統(tǒng)一村務公開時間能使公開內容不斷更新,處以動態(tài)變化之中。如不統(tǒng)一公開時間,就會出現(xiàn)張貼一次村務公開內容就萬事大吉,影響村務公開的效果。因此,我們明確向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)范村務公開的時間,村務公開的時間根據(jù)內容確定,重大項目分階段公布進展情況;對扶貧救濟、計劃生育、村民建房、村干部工資和獎金、農民負擔費用的收繳及使用情況等村務做到隨時公開。統(tǒng)一了村務公開時間,保證了村務公開的內容及時更新,讓村民了解更多的村務情況,使村務公開不流以形式以保證村務公開的效果。
村務公開的內容如由少數(shù)人擬定,就會影響其真實性。為了確保村務公開內容的真實性就需要按照一定的程序來審定公布的內容,才能去偽存真,確保村務公開內容的真實性。為此,我市統(tǒng)一規(guī)定村務公開程序,明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務公開按以下程序進行:確定擬公開內容。審查核實。將擬公開的內容交村民代表會議討論審查,監(jiān)督小組核實。張榜公布。將經審查核實后的公開內容在公開欄內張貼公布,其中財務公開必須由監(jiān)督小組組長簽名,方可張貼公布。建立檔案。每次公布的材料均要一式三份,一份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,一份張貼在公布欄內,一份存檔備查,年終和有關材料一起裝訂成冊,歸入村務公開檔案。由于統(tǒng)一了村務公開的程序,確保了村務公開內容的真實性。
自從開展村務公開以來,市里不定期地經常檢查或抽查全市各村的村務公開工作,對村務公開工作進行監(jiān)督,各村轄區(qū)內的單位時常對本村村務公開工作提出批評建議,從旁觀者的角度進行監(jiān)督。在實踐中我們認為,還應保障農民群眾的參與權,讓群眾也來參與對村務公開的監(jiān)督,市里統(tǒng)一要求各村村務公開欄旁適當位置安置一只意見箱,征求群眾意見,及時答復群眾的質詢。由于有了三個層面的監(jiān)督,使村務公開工作及時得到監(jiān)督。我市的村務公開工作雖然取得了一定成績,但也還存在部分鎮(zhèn)、村干部思想認識不到位,全市村務公開發(fā)展不平衡等問題,與兄弟縣(市)相比還存在一定差距。我們決心虛心學習兄弟縣(市)的先進經驗,把我市的村務公開工作,在現(xiàn)有基礎上邁上一個新的臺階,為推動全市農村三個文明建設作出積極貢獻。
村務公開工作方案篇八
我們把推進村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督做為全年村務公開的中心工作,認真抓好,抓實,確保村務公開落到實處。
(一)推進民主決策,群眾參政議政意識明顯增強。
我村從完善村級民主決策機制入手,明確民主決策主體、規(guī)范程序。尤其是村民大會、村民代表會議、村務公開等制度的建設,緊密結合村委會的選舉,規(guī)范村民代表的選舉,理清村民代表會議與村民會議及村委會的關系,把村民代表會議與村委會和村民會議有機地結合起來,形成村民會議或村民代表會議民主決策,村委會管理村務,村民積極參與的農村治理格局。讓農民切切實實地當好主人翁,真正體現(xiàn)“自”與“治”的結合。
(二)推進民主管理,強化了村務公開的責任。
1、突出重點,全面推行民主理財。財務管理歷來是村民關注的焦點問題,是村務公開的重點。隨著村民民主意識的增強,不僅需要了解錢花到什幺地方,要求對財務的監(jiān)督權,還需要參與決定錢怎么花,要求對財務具有決定權。針這一問題,我們在總結以往民主理財做法的基礎上,推行了民主理財制度,組織村民推選責任心強,有理財能力的村民代表3人,成立了民主理財小組,并建立健全了理財小組工作制度。通過建立民主理財制度,村民不僅對財務收支結果進行監(jiān)督,也對辦事的過程進行了監(jiān)督,保證了公開真實可靠,而且對財務具有最終決定權,真正當家作主。工作中,村委會充分發(fā)揮自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務的舉措,村務黨務一切公開,透明地展示在村民面前。
2、村務公開普遍實行了“五規(guī)范,一滿意”的工作推進方式,五規(guī)范即規(guī)范公開內容、規(guī)范公開時間、規(guī)范公開形式、規(guī)范公開陣地、規(guī)范公開管理,一滿意即公開的效果群眾滿意。
3、建立了目標責任制。對村務公開民主管理實行目標管理,層層落實責任,分級負責、責任到人,使民主管理規(guī)范運行,健康發(fā)展。村書記親抓親管,切實做好村務公開工作。
(三)、推進民主監(jiān)督,促進了廉政建設。
村民委員會成員每半年測評一次,將干部的政績、廉潔自律、村務中政務公開情況與工作實績掛鉤。通過民主監(jiān)督,促進了農村基層組織的黨風廉政建設。接受監(jiān)督,嚴格實行財務公開。建立檔案,保證村務公開質量,建立了規(guī)范的村務公開檔案,做到村務公開的歷史資料有據(jù)可查。
實行村務公開是新形勢下的安民之策,落實民主管理是促進自我發(fā)展的治村之本。由于扎實開展了村務公開、民主管理,堅定不移地貫徹黨在農村的各項政策,開展村民自治,實現(xiàn)了農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定的目標。
1.村務公開的深化,進一步密切了農村干群關系,維護了社會穩(wěn)定。
2.村務公開的深化,促進了農村經濟發(fā)展,加快了農民奔小康的步伐。村務公開適應了農民當家作主的要求,調動了廣大農民建設社會主義新農村的積極性,促進了農村經濟發(fā)展。
總之,村務公開就是要增加村務透明度,把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督,把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成多數(shù)人的監(jiān)督,做到村里的事由村民作主,讓村民從村務公開中理解村干部,支持村干部,調動村民民主管理積極性,讓村民對新農村建設和管理提出更多合理化建議,從而從根本上解決群眾反響強烈的熱點、疑點、難點問題。
個別村干部對村務公開認識不高,存在應付心理,個別事情不愿公開、不想公開,群眾關心村務公開的程度不高,監(jiān)督村務公開的能力較弱。通過對村務公開工作,村民對村務公開滿意,村干部在民主評議中普遍稱職;村民人均收入逐年增長,村民村貌整潔,村民無上訪事件。
村務公開工作方案篇九
為加強對村務公開和民主管理工作的考核,推進規(guī)范化、制度化和程序化建設,不斷提高村務公開和民主管理工作的質量和水平,根據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定,結合本村實際,制定本制度。
一、村民委員會必須按照有關法律法規(guī)、政策規(guī)定和上級黨委、政府的部署以及村民群眾的要求,切實做好村務公開和民主管理工作,圍繞“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實”的.思路,不斷完善發(fā)展。
二、每年對村務公開民主管理工作進行一次考評,按照“加強領導、建立機構、五規(guī)范、四民主、一滿意”要求逐項考評,考評工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體組織,并制定出具體的考評細則。
三、村務公開和民主管理工作考評程序:
(一)考評3日前向村民發(fā)布考評公告;
(五)與會人員對村務公開工作開展情況提出意見或質詢,村干部作出解釋或答復;
(七)由考評組收集“民主測評表”,并作好統(tǒng)計,當場宣布民主測評結果;
(八)會議小結。主持人對考評會議作簡要總結,并通報本次村務公開民主管理工作考評情況,總結成績,指出存在問題,提出今后工作要求。
四、要把推進村務公開和民主管理作為村干部實績考核的一項重要內容,并作為對村干部獎懲的重要依據(jù)。
村務公開工作方案篇十
高莊鄉(xiāng)位于安陽市區(qū)東南部,面積58平方公里,轄27個行政村,人口5.2萬,耕地6.5萬畝。20xx年3月份以來,高莊鄉(xiāng)黨委、政府把“難點村”治理作為推進農村基層民主政治建設和社會主義新農村建設的一項重要工作,大力實施“領頭雁工程、制度工程、造血工程”等“三大工程”,按照“選好一個帶頭人,配強一套好班子,理清一條好思路,找準一批好項目,建設一批新農村”的要求,全面推進“難點村”治理。目前,我鄉(xiāng)兩個“難點村”均已提升為二類村。通過有效治理,各村矛盾逐漸減少,干群關系明顯改善,村級班子戰(zhàn)斗力和為民服務意識進一步加強,黨員干部作風明顯轉變,基礎設施建設和公益事業(yè)投入逐步加大,農民收入不斷增加,人民群眾滿意度逐年提高?,F(xiàn)將我鄉(xiāng)工作匯報如下:
一、大力實施“領頭雁工程”,著力夯實村級組織建設 村級班子軟弱、戰(zhàn)斗力不強是“難點村”的一個突出問題。治理好難點村,關鍵是要治好班子、整好隊伍,特別是要加強“一把手”隊伍建設,在治理工作中,我鄉(xiāng)按照“政治素質好、領富能力強、協(xié)調本領高”的要求,堅持以選拔村黨支部書記為突破口,強力推進“領頭雁工程”,不斷提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力,促進班子結構改善、工作作風轉變和工作效能發(fā)揮。20xx年,全鄉(xiāng)按照《黨章》和上級組織部門要求,在黨支部換屆工作中,把東正寺和蔣臺屯兩個“難點村”作為重點村,列入第一批換屆支部。我鄉(xiāng)采取多種措施,促使兩個“難點村”組織建設上級部門資金幫扶,幫助“難點村”加強基礎設施建設,改善群眾生產生活條件。我鄉(xiāng)為蔣臺屯村爭取市、區(qū)民政部門資金5萬元,進行村改社區(qū)建設,蔣臺屯村建設健身廣場500平方米,改擴建村級辦公場所350平方米,夯實了社區(qū)硬件,強化了社區(qū)功能,實現(xiàn)了有室議事,有章管事,有人理事,有錢辦事,群眾直接享受到方便的基層公共服務。我鄉(xiāng)出資5萬多元,在蔣臺屯村和東正寺村主要路段安裝了攝像頭,建立了監(jiān)控平臺,有力提升這兩個村技防設施建設水平,切實增強了群眾的安全感。
二是項目扶持。我鄉(xiāng)通過區(qū)新農辦、區(qū)農林畜牧局、區(qū)國土資源局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通運輸局等部門積極為難點村爭取項目傾斜,已投入項目資金150多萬元,我鄉(xiāng)也在財政較為困難的情況下,兩年累計為難點村投入專項建設資金35萬多元,用于支持“難點村”村內道路、安全飲水等項目建設。
三是村級自籌。采取接受本村外出成功人士捐贈、群眾一事一議籌資等形式,為“難點村”共集資金50多萬元。東正寺村籌集資金疏通溝渠、修通道路、進行電網改造,以前干群關系十分緊張,通過為群眾辦了這幾件實事,有效改善了干群關系,修路時本村在外人士踴躍捐款8萬元、群眾集資2.5萬元,群眾還自發(fā)的組織起來義務幫工,整個村子面貌煥然一新。目前,我鄉(xiāng)兩個“難點村”硬化道路6公里,農網升級改造線路3.5公里,鋪設地埋線8萬米,安裝路燈200余盞,新建和改擴建村級辦公活動場所2個,極大地改善了“難點村”發(fā)展條件。蔣臺屯村在改善基礎設施建設后,努力發(fā)展高效農業(yè)種植增加農民收入,該村現(xiàn)已有600畝土地有意向用于蔬菜大棚種植和水泥池蓮菜種植,這將大力調整該村的農業(yè)產業(yè)結構,提高群眾的收入水平。
雖然我鄉(xiāng)村務公開和民主管理“難點村”治理工作取得了一定的成效,但還存在諸如重大事項民主決策程序還不夠完善和規(guī)范;村民自治章程還不夠完善;有的村務監(jiān)督委員會成員工作業(yè)務水平較低,沒有很好地發(fā)揮監(jiān)督和民主理財作用,存在形式主義現(xiàn)象等問題。
在今后的村務公開和民主管理工作中,我鄉(xiāng)要在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神,圍繞保障群眾民主權利,構建和諧社會的目標,突出重點,把握關鍵,進一步推動村務公開和民主管理工作取得新的進展:
二是要著眼于維護農民的切身利益,認真解決群眾最關心的問題;
三是要著眼于發(fā)揮農民群眾的主體作用,廣泛動員群眾參與村務公開和民主管理;四是要著眼于推動健全和完善村務公開和民主管理規(guī)范化、程序化,加強制度建設,在推動和完善村民自治的過程中,提高村務公開和民主管理水平。
村務公開工作方案篇十一
各位領導:
一、領導重視,人員、經費到位,保證村務公開工作的順利開展。
從1998開始,至今已堅持開展了5年多的時間,五年來,在鄉(xiāng)黨委、政府及村務公開領導小組的領導下,在市級業(yè)務主管部門的指導和各村民小組的大力支持配合下,嚴格執(zhí)行黨的一系列路線、方針、政策和法律法規(guī),保證了村務公開工作的正常運行和順利開展,取得了一定的成績,得到了廣大人民群眾的好評。
在進行村務公開工作之初,我鄉(xiāng)黨委、政府對此極為重視,成立了鄉(xiāng)村務公開工作領導小組,由黨委副書記任組長,相關單位和部門抽調人員9人組成工作組,投入工作經費8000多元,在全鄉(xiāng)所轄29個村小組中,建立了26個壩區(qū)村小組的村務公開欄(墻)(三個山區(qū)苗族村小組除外),對各村民小組的各項收入、各項重大公益事業(yè)事業(yè)支出、各種招待費、干部補貼、誤工、辦公費用、修溝、修路支出等,進行分門別類的分項公開。村務公開制度建立以后,我鄉(xiāng)能夠堅持實行每半年公開一次,重點公開村級財務收支情況,年初1月份,公開上年下半年的收支狀況,年中7月份,公開當年上半年的收支狀況。對村組內發(fā)生的重大事項,做到隨時發(fā)生隨時公開,注重公開的時效性,以便發(fā)揮廣大人民群眾的參政議政和監(jiān)督作用。通過幾年的工作實踐,我鄉(xiāng)已形成了每年1月和7月,鄉(xiāng)農技中心負責農村經濟的同志指導村組進行各種事項公開的良好局面。26個村民小組3個村委會每半年公開一次,全年共公開58期。
二、統(tǒng)一管理,規(guī)范操作,實現(xiàn)“村賬鄉(xiāng)管”
為加強監(jiān)督、規(guī)范村級財務管理,從源頭治理腐敗,2001年以來,我們將農村集體資金的財務管理工作統(tǒng)一到鄉(xiāng)農村經濟管理站統(tǒng)一管理。對農村集體資金的財務管理工作,堅持嚴格執(zhí)行財務管理制度、帳務管理制度、票據(jù)管理制度、收付款制度、資金管理制度、財務審批制度和定期公開制度,層層嚴格把關,有效地遏制了過去有些村干部大手大腳的不正之風和一些不必要的開支,為農村集體資產挽回了經濟損失,維護了廣大農民群眾的根本利益。
各村組財務收支情況和重大事項以。
黑板報。
的形式,在各村組政務公開專欄內進行的兩次公布,改變了以往一年只公布一次,過于籠統(tǒng),群眾看上去很不明了的情況。具體方法如下:(一)收入按款項來源單項公布;(二)支出按事項分類逐一公布;(三)重大事項按明細公布。結果表明,這種公布方式能讓廣大人民群眾全面、具體地了解、掌握本村組的政務和財務收支情況,真正做到“給群眾一個明白,還干部一個清白”。村務公開名符其實地成為密切黨群干群關系的橋梁和紐帶,為更好地體現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督、民主決策提供可靠的資料依據(jù),為維護農村社會穩(wěn)定,保持經濟持續(xù)、健康發(fā)展取到了積極的推動作用。
三、提高認識,統(tǒng)一思想,進一步做好村務公開工作。
通過村務公開,使我們深刻認識到,只有面對面的直接深入到廣大人民群眾中去,才能真實地傾聽到群眾意見和呼聲,才能有效地改進工作方法。
隨著體制改革和農村經濟的發(fā)展,特別是實行村民自治以后,在農村集體財產管理上也會出現(xiàn)新的變化,今后,我們一定要站在講政治的高度來認識村務公開的作用和意義,維護農民對農村經濟事務的監(jiān)督權,大力推行民主理財和財務公開,推行以村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為內容的村民自治,讓農民依法行使自己的民主權利,維護農民自身利益,使之能更好地密切干群關系和調動農民的生產積極性。加強集體財務與資產管理是維護農民對農村經濟事務的民主監(jiān)督權的具體體現(xiàn),也是整個農村經營管理工作的基礎。我們要進一步加強和改進這項工作,以“三個代表”重要思想為指導,探索新的方法,在抓好財務常公開、真公開的基礎上,針對農民群眾反映的突出問題,進行專項公開,提高公開質量,確保農民群眾對集體財務的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權利,推動財務公開工作上一個新臺階。
村務公開工作開展5年多以來,特別是2001年實現(xiàn)“村賬鄉(xiāng)管”以來,我們發(fā)現(xiàn)此項工作中存在的一些問題:
一是“村賬鄉(xiāng)管”是否違反《村委會組織法》。2000年實現(xiàn)村級體制改革以后,從2001年我鄉(xiāng)實現(xiàn)了“村賬鄉(xiāng)管”,這是加強財政監(jiān)督、規(guī)范村級財務管理,從源頭治理腐敗的重要舉措,但是《村委會組織法》第二條規(guī)定:村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第四條規(guī)定:鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助,但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。“村賬鄉(xiāng)管”是否違反這兩條法律規(guī)定是一個值得探討的問題。
二是如何真正實現(xiàn)“村賬鄉(xiāng)管”。在“村賬鄉(xiāng)管”中,存在幾種情況,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級賬務管理存在難點:一種是一些村干部賬久拖不報,蒙混過關。有些村委的一些支出不符合財政規(guī)定,甚至有坐支挪用的行為,村干部便故意久拖不報,使一些不合理的支出票據(jù)因時間拖得太長,只有經手人員的一面之辭,審核難度大,只好聽之任之。另一種是村干部弄虛作假,轉移支出科目。一些村的招待費和“禮尚往來”費用不好堂而皇之地入賬核銷,村干部便在把賬時,將此類支出“改頭換面”,轉移成能報銷的票據(jù)入賬核銷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管員無法進行有效監(jiān)督。還有一種是設立小金庫。由于實行“村賬鄉(xiāng)管”,一些村干部不能隨心所欲地開支,但有一些村干部既想手中有錢辦事,又不想受監(jiān)督和制約,于是采取坐收坐支的辦法變相設立“小金庫”,建立賬外賬,將一些不好處理的賬上從中處理掉,逃避監(jiān)督,使“村賬鄉(xiāng)管”成為空話。
村務公開工作方案篇十二
本文目錄。
為認真貫徹落實國家、省、市關于村務公開民主管理“難點村”治理工作部署,認真抓好我縣村務公開和民主管理“難點村”治理工作,特定此方案。
一、指導思想和目標要求。
二、主要原則。
三、主要任務。
四、方法步驟。
(一)制定方案(6月)。
(二)宣傳教育、統(tǒng)一思想(7月)。
(三)組織實施。
(四)評估總結。
五、保障措施。
(一)加強組織領導、齊抓共管。
(二)強化問責、加強督查。
(三)建立機制、動態(tài)管理。
建立和完善“難點村”治理的動態(tài)管理機制,采取有力措施鞏固治理成果。對經過治理并已尼銷號的“難點村”要實行跟蹤檢查,對反彈的“難點村”要重新治理,不斷提高治理“難點村”的工作水平。
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為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全完善村務公開和民主管理制度的意見》和省、市農村黨風廉政建設工作有關指示精神,切實加強我縣的村務公開工作,特制定本方案。
一、指導思想。
二、公開的內容、時間、形式和基本程序。
(一)公開內容。
1、財務收支情況。分年度總收支,日常收支。
2、集體資產管理,包括房屋、機械、機動地、林地等。
3、債權債務情況。
5、土地征用補償分配。
6、新農村建設項目、資金及其使用情況。
7、村基本情況;村委會、村干部年度工作目標。
8、村干部的民主評議、考核和審計結果等事項。
9、享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準。
12、村土地(含機動地和“四荒地”)經營承包方案及土地流轉情況。
13、村“一事一議”籌資籌勞情況。
14、村委會為村民提供服務的項目、程序、收費標準及收費依據(jù)。
15、計劃生育、獨生子女政策執(zhí)行情況。
16、宅基地審批情況。
17、救災救濟款物發(fā)放。
18、五保戶、征兵優(yōu)撫、低保戶評議、審批、享受待遇情況。
22、黨員評優(yōu)及表彰獎勵情況。
23、創(chuàng)建“五星級”黨員“三個代表”責任區(qū)活動開展情況。
24、村級后備干部確定及管理使用情況。
25、離職村干部享受補助人員情況。
27、黨員聯(lián)系和服務群眾情況。
28、建國前老黨員生活補貼發(fā)放和慰問貧困黨員情況。
29、民主評議黨員情況。
30、遠程教育設備管理使用情況。
(二)公開時間。
隨時公開事項:
1、財務日常收入支出,支出應逐項逐筆公開。
2、村集體經濟項目的立項、招投標結果、費用收取、合同履行和經營狀況。
3、村“一事一議”籌資籌勞情況。
4、救災救濟款物發(fā)放。
5、征兵優(yōu)撫、五保戶、低保戶、大病救助評議、審批、享受待遇情況。
6、土地征用補償分配。
7、村委會為村民提供服務的項目、程序、收費標準及收費依據(jù)。
8、新增的有關村務公開和經十分之一以上村民或五分之一。
上村民代表聯(lián)名要求公開的其它事項。
12、村級后備干部確定及管理使用情況。
13、遠程教育設備管理使用情況。
季度公開事項:(后一個月下旬)。
2、享受誤工補貼的人數(shù)標準。
3、村公益福利事業(yè)建設,包括村建道路、自來水、有線電視、(電)線路改造等。
4、計劃生育、獨生子女政策執(zhí)行情況。
5、宅基地審批情況。
半年公開事項:
2、黨員聯(lián)系和服務群眾情況(同上)。
年終公開事項:
1、村干部本年度目標完成情況和下年度目標。
2、村干部的民主評議、考核和審計結果等事項。
3、財務年度總收支情況。
4、新農村建設各項資金及其使用情況。
5、村集體債權、債務情況。
6、村土地(含機動地和“四荒地”)經營承包方案及土地流轉情況。
9、民主評議黨員情況。年底前,黨支部內部公開。
(三)公開的形式。
2、村民會議和村民代表會議上公布。
3、具備條件的村可以通過廣播、書面等形式進行村務公開。
2、村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組審核把關,對公開的內容進行補充完善。
3、經村民代表會議或兩委聯(lián)席會議討論通過,采用公開欄等形式向村民如實公布。
4、聽取意見。每次公開后,應廣泛征求和聽取村民的意見和建議。
(一)成立組織機構。
村黨組織和村民委員會成員及其配偶、直系親屬不得擔任村務公開監(jiān)督小組成員。
(二)村務公開監(jiān)督小組的職責。
2、監(jiān)督村務公開制度的執(zhí)行并及時向村民會議或者村民代表會議報告監(jiān)督情況。;
3、征求并反映村民對村務公開的意見和建議;
4、督促村民委員會對村民提出的意見和建議及時作出答復。
(三)監(jiān)督程序。
(四)問題的處理。
(1)不按規(guī)定的內容、步驟、時間和形式公開村務的;。
(2)弄虛作假、侵犯村民利益的;。
(3)干擾或者阻礙對村務公開進行監(jiān)督的;。
(4)打擊報復村務公開監(jiān)督小組成員和對村務公開提出異議的村民的;。
(5)違反村務公開規(guī)定的其他行為。
四、完善村務公開民主管理制度。
(六)建立定期檢查制度。
五、保證措施。
(四)檢查驗收,鞏固成果??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“兩公開”工作領導小組將定期或不定期派出檢查組對村務公開民主管理工作的組織領導、公開的內容、形式、制度、監(jiān)督措施、整改情況等進行全面檢查,督促落實,確保此項工作取得實效。年末縣“兩公開”領導小組將組織一次全面的檢查、考核,將檢查考核情況全縣通報并將考核結果列入縣鄉(xiāng)目標考核內容之一。
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為了提高我縣村務公開民主管理工作的整體水平,扎實推進社會主義新農村建設,結合黑河市社區(qū)建設領導小組辦公室印發(fā)的《黑河市村務公開民主管理“難點村”治理工作實施方案》(黑市社辦發(fā)[]8號)和《關于開展村務公開民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村評選活動的通知》(黑市社辦發(fā)[]9號)文件精神,縣委、縣政府決定今年著力推進村務公開民主管理工作,并于12月下旬進行一次全面檢查驗收,現(xiàn)制定如下實施方案:
一、指導思想。
二、公開內容。
隨時公開事項:
1、財務日常收入支出,支出應逐項逐筆公開。
2、村集體經濟項目的立項、招投標結果、費用收取、合同履行和經營狀況。
3、村“一事一議”籌資籌勞情況。
4、救災救濟款物發(fā)放。
5、征兵優(yōu)撫、五保戶、低保戶、大病救助評議、審批、享受待遇情況。
6、土地征用補償分配。
7、村委會為村民提供服務的項目、程序、收費標準及收費依據(jù)。
8、新增的有關村務公開和經十分之一以上村民或五分之一。
上村民代表聯(lián)名要求公開的其它事項。
12、村級后備干部確定及管理使用情況。
13、遠程教育設備管理使用情況。
季度公開事項:(后一個月下旬)。
2、享受誤工補貼的人數(shù)標準。
3、村公益福利事業(yè)建設,包括村建道路、自來水、有線電視、(電)線路改造等。
4、計劃生育、獨生子女政策執(zhí)行情況。
5、宅基地審批情況。
年終公開事項:
1、村干部本年度目標完成情況和下年度目標。
2、村干部的民主評議、考核和審計結果等事項。
3、財務年度總收支情況。
4、新農村建設各項資金及其使用情況。
5、村集體債權、債務情況。
6、村土地(含機動地和“四荒地”)經營承包方案及土地流轉情況。
9、民主評議黨員情況。年底前,黨支部內部公開。
三、方法步驟。
(一)準備階段(10月10日—10月20日)。
(二)組織實施階段(10月21—12月10日)。
(三)檢查驗收階段(12月11日—12月末)。
四、幾點要求。
4、加強督促檢查。要建立健全督查反饋制度,堅持定期檢查報告和跟蹤督查反饋制度,把全面檢查與重點檢查、定期檢查與隨機檢查、明察與暗訪有機結合起來。既要督查工作落實情況和取得的實效,又要督查各級責任人履行職責情況;既要督查存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),又要督查解決問題的具體措施和辦法,推動村務公開民主管理工作健康開展。
村務公開工作方案篇十三
近年來,xx鎮(zhèn)以“深化、提高、鞏固”為村務公開工作的總體思路,堅持抓規(guī)范、抓重點、抓難點,引導村務公開工作不斷上水平。
xx鎮(zhèn)把村務公開作為進一步密切黨群、干群關系的有力保證,通過村務公開欄,拉近了政府與群眾的距離;通過村務公開欄,拉近了干部與群眾的距離。該鎮(zhèn)44個行政村細到村級財務,大到水利工程項目、鄉(xiāng)村生產發(fā)展規(guī)劃,都在公開欄、村民會議上公之于眾,征求群眾的意見和建議,使重大事項的決策符合實際,順應民意。
在村務公開工作中,xx鎮(zhèn)全程把關嚴格要求。在公開范圍上做到全公開,除公開村級財務收支、公益建設、計生指標、水電費收繳、專項資金和物資的使用分配、上級有關社會經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策等內容外,還把群眾關心的熱點、難點問題和村里決策的重大事項做為必須內容進行公開;在公開程序上做到有序公開,對確定公開的事項,先由村民監(jiān)督小組審議,再經村“兩委”會議審定后公布,對涉及村內重大事務的公開,要求必須提交村民代表會議審議決定;在公開形式上做到靈活公開,通過設立固定的村務公開欄將有關事項和賬目定期張榜公布,召開村民代表會議面對面向群眾公開等多種形式擴大公開面;在公開時間上做到常公開,根據(jù)公開內容的性質和群眾關心的程度,分為月、季度、半年、隨時公開四種類型。
xx鎮(zhèn)還堅持做到加強村級財務管理,加強內外部監(jiān)督,完善各項制度。全面落實三審一記制度,所有單據(jù)必須由村財務監(jiān)督小組審核簽字蓋章,經村支部書記審核簽字,報鎮(zhèn)會計代理服務站審核蓋章,最后才能記入賬內。
該鎮(zhèn)44個行政村都成立了由三至七位村民代表組成的村務公開監(jiān)督小組,監(jiān)督村務公開制度的執(zhí)行,審查村務公開的各項內容,征求并反映群眾的意見和建議。同時健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀委為主的監(jiān)督體系,經常到村里進行檢查督促;建立村民代表會議議事制度、村務民主管理等配套制度,促使村務公開工作真正落到實處。
村務公開工作方案篇十四
雙聯(lián)村20xx年度村務公開工作總結為了貫徹黨的路線方針政策,我村本著“實事求是”的原則,以“三個代表”等重要思想及科學發(fā)展觀為指導,認真落實各項村務公開工作,自覺接受廣大群眾監(jiān)督。一年來,我村重點健全完善村級重大事務決策為核心,加強民主管理和民主監(jiān)督,建立健全村黨組織領導充滿活力的村民自治機制?,F(xiàn)將20xx年村務公開相關工作總結如下:
我村十分重視村務公開工作,自覺將村務公開工作擺上重要議事日程,村委會也相應成立村務公開領導和監(jiān)督機構,為村務公開工作的順利開展提供組織保證。我村結合村委會的實際及時制定出各項規(guī)章制度,形成了具有高效合理的運作體系。并經常督促檢查落實情況,使各項規(guī)章制度不流于形式,確保各項規(guī)章制度落到實處。
我村的村務公開都是按季度進行的,每個季度一次,公開時間最遲在每個季度最后一個月的中下旬,公開都是以出公開欄的形式進行。本年第一季度的公開時間是三月二十五日,第二季度的公開時間是六月二十二日,第三季度的公開時間是九月二十四日,第四季度公開時間為十一月十六日。
明確了村務公開的主要內容、公開的形式、公開時間等,使我村的村務公開工作各項規(guī)章制度得到了很好地貫徹落實。我村的村務公開內容主要是村“兩委”對本村事務的重大決定或規(guī)劃,對某些工作的時間安排,本年度的宅基地安排,各個季度的財務收支情況,民政救濟款、糧、棉被,低保、產業(yè)發(fā)展任務或生產情況等等。我村的村務政務公開內容的材料都統(tǒng)一由業(yè)務主任陳廷欽同志收集整理并上報鄉(xiāng)民政辦和農經站,同時裝檔備查。
村務公開是調動村民參與村級管理積極性的有效措施,是實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務的有效途徑。村委會繼續(xù)在關乎村民切身利益的財務、計劃生育、征地和宅基地審批、農民負擔、水電費、民政福利、集體經濟的承包經營活動、村干部責任目標等八個方面搞好政務公開,做到統(tǒng)一公開時間,固定公開地點,突出公開熱點,規(guī)范公開程序。還要根據(jù)村民的意見、建議的要求,隨時公開其它需要公開的內容,使村務公開規(guī)范化、制度化、程序公、動態(tài)化。緊緊抓住群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的重點、熱點、難點問題,及時調整充實公開的內容,規(guī)定公開時間,規(guī)范和完善程序,健全配套制度,使村務公開民主管理逐步走上規(guī)范化、科學化的軌道。
村民直選產生的村委會班子要時刻注意把自己置于廣大村民的監(jiān)督之下,置于同級黨組織的領導之下,對同級黨組織負責并報告工作。重大事項必須經村黨組織討論同意后,將黨組織的意圖交村民會議或村民代表會議討論后決策,做到對廣大村民負責和對同級黨組織負責的統(tǒng)一,使黨支部和村委會的決策真正從群眾中來,到群眾中去。在確立基層黨組織領導核心地位的同時,維護村民自治制度。
我村共有12個村民小組,其中有經營收入和財務往來的小組2個,其財務收支都由村農經站統(tǒng)一管理,為了使廣大村民都能了解本村的資金來源及使用去向,我村安排村干部嚴志雀和朱先均支書兩委同志負責每年到各村民小組公布一次至二次,公布形式主要是召開會議口頭公布,有條件的小組在公開欄公布,本年度已經口頭公布過一次,年底將公布第二次。
總之,通過繼續(xù)落實村務、組務公開,努力做到村、組工作更加透明,財政收支更加明了,廣大村民更加滿意,更好的樹立村、組干部的群眾威信。調動村民參與村務公開的積極性,總結經驗,常抓不懈,推動村務公開工作不斷向前發(fā)展。進一步明確村“兩委”班子任務和崗位責任,提高“兩委”班子素質,充分發(fā)揮村黨支部在農村工作中的領導核心作用和村委會的村民自治作用,以及村民代表作用。健全各項規(guī)章制度規(guī)范兩委班子的工作程序。通過不同的村務政務公開形式,促使我們的工作更具規(guī)范性和引導性,為創(chuàng)建和諧社會和建設社會主義新農村奠定堅實的基礎。
村務公開工作方案篇十五
村位于我鎮(zhèn)西南部,屬移民后靠村,全村共有352戶,926口人,耕地1145畝,黨員45名,村“兩委”成員5人。兩年來,我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下,以貫徹落實科學發(fā)展觀為全鎮(zhèn)工作統(tǒng)領、以建設社會主義新農村為目標,以增加農民收入、提高農民生活水平為出發(fā)點,針對**村現(xiàn)狀制定了切實可行治理方案,采取了行之有效的治理措施,指導該村堅持村務公開、民主管理,不斷改善村里基礎設施建設,引導農民調整產業(yè)結構,帶領村民過上文明幸福的生活。
兩年前,xx村還是一個因窮、臟、亂而出名的村,村“兩委”班子軟弱渙散,村務不公開,財務不透明,民主監(jiān)督形同虛設,村里基礎設施建設薄弱,村民人均收入低,老百姓上訪不斷。面對這種情況,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下決心對xx村這個“難點村”進行治理,成立了以黨委書記黃曉東為組長、黨委副書記楊云亭為副組長、多名干部為成員的“村務公開和民主管理”專項治理工作領導小組,全力扭轉xx村的落后局面。
治理的首要工作就是加強xx村“兩委”班子建設,真正把善謀事、會干事、能干事的優(yōu)秀人才選到村干部崗位上來。鎮(zhèn)治理工作小組通過對xx村黨員進行摸底了解和入戶征詢村民意見,采用了組織推薦、黨員推薦、群眾推薦、個人自薦的侯選人選拔方式,從農村專業(yè)大戶、民營企業(yè)負責人、在外創(chuàng)業(yè)有成的黨員中選拔村黨組織書記。組織全村老百姓召開“公推直選”現(xiàn)場選舉大會。誰來當干部,交給群眾選,公開投票,當場唱票,公布票數(shù)。經過村民票選,致富能手杜衛(wèi)明當選為xx村的新任支部書記,兼任村委會主任,其他村干部一并選出。
在xx村新一屆“兩委”班子上任后,鎮(zhèn)領導小組不斷加強xx村“兩委”干部思想作風建設,首先健全了理論學習制度,不斷學習新政策、新法規(guī),掌握新知識、新本領,使新班子從思想上重視村務公開、民主管理制度。為了獲得群眾的信任,把民主監(jiān)督落到實處,在推選新一屆村民代表時,鎮(zhèn)黨委黃書記提了最“直接”、最“透明”的推選辦法:把傳統(tǒng)的投票箱換成透明的玻璃酒瓶,只要選票放進去就無法取出,直到全部村民投票結束,現(xiàn)場砸碎瓶子進行唱票。按居住片劃分,每兩條巷子選出一人,全村共選出15名村民代表。之后,由鎮(zhèn)“村務公開和民主管理”專項治理工作領導小組的參與,并經過村民大會討論,制定了《xx村村規(guī)民約》、《xx村村民自治章程》和《xx村民主議政制度》。根據(jù)民主議政制度選出“村務監(jiān)督小組”和“民主理財小組”,充分保障了群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權,真正做到“讓民做主”。
官廳鎮(zhèn)治理工作小組先后為xx村制定并實行了村“兩委”聯(lián)席會議制度、重大事項一事一議、黨支部定期向全體黨員、村委會定期向村民代表匯報工作等制度。對村里的重大事項,均召開黨員、村民代表會議研究決定,然后由村民委員會組織實施,逐步形成了村民議事、支部定事、村委會干事的工作運行程序。
(一)抓重點,確保公開內容全面具體。鎮(zhèn)治理領導小組根據(jù)工作需要,確定不同的內容進行公開。一是在全局和中心工作方面,公開黨支部的任期目標、階段工作重點、重大決定以及與群眾密切相關的事項;二是在組織建設方面,公開班子成員分工、工作職責,黨員發(fā)展、轉正等管理情況,黨費收繳等事項。
(二)抓創(chuàng)新,確保公開內容直接有效。鎮(zhèn)治理領導小組要求村干部們創(chuàng)新公開形式,確保讓全村黨員、群眾及時了解掌握村干部的工作情況。對相對固定的事項,如組織設置、村干部職責、年度工作計劃和總結等內容,采取公開欄的形式公開。對一些需要全體黨員和群眾盡快了解的方針政策、重大事項等,通過召開黨員大會、群眾代表大會和張貼公告、廣播等形式公開,讓全體黨員和群眾隨時隨地了解他們關注的事情。對種糧補貼、退耕還林補貼、低保評選及救濟糧發(fā)放等群眾關注的問題,采取讓村務監(jiān)督小組和村民代表參與的辦法,將結果通過代表間接向全體黨員和群眾公開。
(三)抓監(jiān)督,確保公開真實可信。鎮(zhèn)領導小組要求xx村“兩委”干部在決定或辦理與群眾利益密切相關的重大事項前,總是充分吸納黨員群眾意見,對公開的內容進行完善后,再正式向外公開。同時組織村務公開監(jiān)督小組成員、部分黨員代表、村民代表以及有一定參政議政能力的群眾代表對村務公開情況進行定期、不定期評議,根據(jù)反饋結果及時對存在的問題進行整改提高和完善。
在xx村,再好的項目上馬前也必須先過群眾關。村里的重大項目和工程建設都要通過兩委會和村民代表大會審議后形成決議,方可實施。
xx年,在北京市對口單位的幫助下,xx村加強了基礎設施建設,更換了全部吃水管道,總計31400 米,其中主管道1400米,入戶分管道30000米,硬化主街道路面13800平方米。為方便村民夜間安全出行,安裝28盞太陽能路燈。在整個施工過程中,鎮(zhèn)治理工作領導小組要求xx村“兩委”干部堅決改變過去財務活動透明度低、監(jiān)督乏力的錯誤作法,始終嚴格執(zhí)行“四議兩公開一審議”工作制度,實行“村財鄉(xiāng)管”,對日常開支、施工過程中的開支都實行經辦人、主管人、監(jiān)督人“三筆會簽”,村委會各項開支只有經過民主理財小組審查認為合理后,由民主理財小組組長的簽名,方能下賬,否則收支單據(jù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農財中心一律不予核銷。
“村里的錢是怎樣花的?”這個問題始終是村民們關注的焦點,對此,治理工作組提出了“凡是群眾關心的,就必須進行公開;凡是群眾有疑慮的,就必須向群眾講明白;凡是群眾想知道的,就必須讓群眾知道”的“三必須”原則,讓群眾的監(jiān)督權得到充分發(fā)揮。同時,還要堅持做到對財務公開內容具體化、公開程序規(guī)范化、公開時間經?;浞直U狭舜迕竦闹闄?、監(jiān)督權,使群眾滿意率達到90%以上。
現(xiàn)在,在工作組的指導下,xx村的財務管理工作已逐漸走上了制度化、規(guī)范化軌道,不僅融洽了村干部與群眾的關系,更促進了全村的發(fā)展與穩(wěn)定。
xx村“兩委”班子嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)治理工作小組制定的“雙向承諾、雙向監(jiān)督、雙述雙評”工作制度,把考核權交給老百姓?!皟晌备刹吭谌妩h員大會和群眾代表大會上進行公開述職,接受黨員和群眾的監(jiān)督和評議,村民們可以面對面地指出每一名村干部在思想、作風和工作上存在的不足,并從德、能、勤、績、廉和綜合評價等六個方面對村干部們進行評議和民主測評打分,根據(jù)評議結果確定村干部們是優(yōu)秀、稱職、基本稱職還是不稱職。
通過村干部的述職,亮了干部的“箱底”,明了群眾的“心底”,充分發(fā)揮了黨員、群眾代表在民主管理中參政、議政、監(jiān)政的作用,也贏得了群眾的信賴與支持。
我區(qū)的村務公開以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導,以《村委會組織法》和中辦發(fā)17號文件為依據(jù),,按照“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實”的基本思路,進一步健全和完善各項制度,把村務公開民主管理全面推向深入。
我局制定下發(fā)了村務公開方案,對村務公開進行了全面部署并結合此次村委會換屆工作,新老村委會主任及時交接,保證村委會工作連續(xù)性,新的村委會組成人員產生后,**鄉(xiāng)及時轉移工作重點,成立了由鄉(xiāng)人大、政府、紀委、財政、民政等部門組成的村民委員會換屆選舉工作善后處理小組,監(jiān)督新老村委會依法交接,對幾年來的會計帳目、經濟合同、債權債務、工程文書、固定資產、車輛、公章等逐項進行移交,填寫內容詳細的交接單,雙方簽認可,由各村黨支部(總支、黨委)、選舉委員會、新老村委會人員和群眾代表參加,保證新的村委班子及時進行工作角色,大膽開展工作。
為提高新一屆村委成員的整體素質,解決換屆以來各村存在的問題,從4月2日到5日,我區(qū)在換屆選舉后舉辦了村級兩委干部培訓班,大家共同學習了《中國共產黨基層組織工作條例》及《中華人民共和國村委委員會組織法》和村務公開的主要內容,對農村基層干部工作方法及職責有了進一步理解。培訓采取領導授課、座談討論、互相交流、面對面談心等形式,解決了兩委班子中存在的一些突出問題,使兩委干部擺正了位置,端正了態(tài)度,增強了大局意識、服務意識,堅定了為民辦實事的決心,消除了相互之間的誤解、增進了團結,牢固樹立了團結是進步發(fā)展的前提的思想。通過外出參觀學習,改變了觀念,解放了思想,理清了經濟發(fā)展思路,認識到村務公開的重要性為各村經濟發(fā)展奠定了基礎。
為作好村務公開和民主管理制度工作,搞好村民自治。
第 一、建立健全和完善各項配套制度,并使之落到實處。一個高效合理的社會運行機制產生的標志,不只是選 出一、二個甚至一群能人,最根本的是要有一套完整的法律制度作保證;依法產生的權力只有依法運作,才是真正民主化、法制化的基層政權。當前,區(qū)、鄉(xiāng)指導村民委員會及時制定出《村民委員會工作制度》、《村民會議和村民代表會議制度》、《村民代表議事規(guī)則》、《民主監(jiān)督制度》、《村委會自治標準》等各項配套制度,形成具有“決策系統(tǒng)——執(zhí)行系統(tǒng)——監(jiān)督系統(tǒng)”的高效合理運作體系,并經常督促檢查落實情況,不能使之流于形式。
第二、提高村務工作透明度,進一步提高村民的參與意識、管理意識和監(jiān)督意識。村務公開是調動村民參與村級管理積極性的有效措施,是實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務的有效途徑。新一屆村委會產生后,要繼續(xù)在關乎村民切身利益的財務、計劃生育、征地和宅基地審批、農民負擔、水電費、民政福利、集體經濟的承包經營活動、村干部責任目標等八個方面搞好政務公開,做到統(tǒng)一公開時間,固定公開地點,突出公開熱點,規(guī)范公開程序。還要根據(jù)村民的意見、建議的要求,隨時公開其它需要公開的內容,使村務公開規(guī)范化、制度化、程序公、動態(tài)化。
緊緊抓住群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的重點、熱點、難點問題,及時調整充實公開的內容,規(guī)定公開時間,規(guī)范和完善程序,健全配套制度,使村務公開民主管理逐步走上規(guī)范化、科學化的軌道。
第三、加強黨的領導,維護村民自治。村民直選產生的村委會班子要時刻注意把自己置于廣大村民的監(jiān)督之下,置于同級黨組織的領導之下,對同級黨組織負責并報告工作。重大事項必須經村黨組織討論同意后,將黨組織的意圖交村民會議或村民代表會議討論后決策,做到對廣大村民負責和對同級黨組織負責的統(tǒng)一,使黨支部和村委會的決策真正從群眾中來,到群眾中去。在確立基層黨組織領導核心地位的同時,維護村民自治制度。
村務公開工作方案篇十六
認真貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以規(guī)范村務公開為目的,切實加強村(社區(qū))兩委班子建設,不斷提高村民自治水平和農村民主法制建設,促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定,進一步推動農村經濟社會協(xié)調發(fā)展。
(一)2月25日前街道召開村級公開專題會。
(二)3月1日前街道出臺相關工作方案,形成村級公開事項指導目錄;組織轄區(qū)職能機構、村(社區(qū))開展村級公開業(yè)務培訓會。
(三)3月4日前街道辦形成當月需公開事項清單,審核后發(fā)至各村(社區(qū));
(四)3月5日前指導村(社區(qū))完善公開欄建設;村(社區(qū))召開工作會,總結前期村級公開情況,研究部署本村(社區(qū))公開重點工作。
(五)3月10日前街道辦指導村(社區(qū))按程序公開具體內容,對村(社區(qū))進行監(jiān)督檢查,及時協(xié)調解決操作中存在的問題。
采取“六定三化”模式,通過定公開事項、定公開要素、定公開語境、定公開時間、定公開方式、定公開責任明確工作重點,做到公開規(guī)范化、精準化、常態(tài)化。其具體步驟:
(一)梳理公開事項。社事辦每月督促提醒街道辦關聯(lián)各部門和中心等梳理擬公開事項及內容,收集匯總后下發(fā)各村(社區(qū))。
(二)填寫公開事項。各村(社區(qū))對照街道下發(fā)的公開事項清單,結合本村需要自主公開的事項,按照區(qū)統(tǒng)一設計的樣表規(guī)范填寫公開內容。
(三)審核公開事項。填寫好的擬公開事項經村(社區(qū))“三委”審核后,反饋給街道社會事務辦公室,由社會事務辦公室組織對應的站、辦、所、中心等對公開內容的真實性、規(guī)范性進行審核(村上自主公開事項統(tǒng)一由社事辦審核)。審核無誤后村(社區(qū))副主任統(tǒng)一收集報社事辦備案,社事辦匯總后報街道分管領導審閱。
(四)及時規(guī)范公開。村(社區(qū))副主任將審核無誤的內容打印蓋章,按照公開事項規(guī)定的公開時間、公開方式等進行規(guī)范公開,并做好公開內容歸檔備案,供群眾查閱、上級查核。
(一)黨工委書記或辦事處主任。
負責統(tǒng)籌本街道村務公開工作。每年度至少召開1次會議研究部署村務公開工作,聽取村務公開專題報告,落實具體舉措、解決重大問題;將村務公開工作納入年度考核。
具體負責本街道村務公開工作,包括工作提示、監(jiān)管考核等。每年至少1次向街道黨工委或辦事處專題匯報村務公開工作,提請研究、解決相關工作問題。
(三)社會事務辦公室。
牽頭負責本街道村務公開工作落實,具體包括:
1.統(tǒng)籌協(xié)調。協(xié)調落實本街道村務公開工作,組織開展相關監(jiān)督檢查。
2.事項梳理。收集、審核街道關聯(lián)各部門、中心等應公開的事項,按月、季度、半年、年度做好公開事項梳理分類,研究制定本街道村務公開具體目錄。每月向村(社區(qū))下發(fā)公開事項清單。
3.業(yè)務指導。指導村(社區(qū))落實村務公開具體業(yè)務工作,及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調解決村務公開具體操作中存在的`問題。
4.定期報告。定期向街道領導匯報村務公開工作情況,每年底向南外林業(yè)站報送年度工作總結。
(四)其他各中心、部門。
負責落實業(yè)務領域公開事項公開工作,具體包括:
1.事項梳理。梳理匯總業(yè)務領域內需要在村級公開的事項,及時向社事辦報備事項增減撤并動態(tài)變化情況。
2.業(yè)務指導。指導村(社區(qū))做好業(yè)務領域內公開事項的公開工作。
3.審核把關。及時向村(社區(qū))提供業(yè)務領域相關數(shù)據(jù),協(xié)助社事辦對村(社區(qū))填寫公開內容的規(guī)范性、準確性進行審核把關。
4.定期研判。參加社事辦召集的村務公開專題會議,對業(yè)務領域公開事項的公開情況進行分析、研判和問題整改。
(五)村(社區(qū))黨組織書記。
負責全面領導村(社區(qū))村務公開工作,定期組織村(社區(qū))“三委”(支委、村委、監(jiān)委)審議公開事項和具體公開內容等。
(六)村(社區(qū))副主任。
負責村(社區(qū))村務公開具體工作,主要包括:
1.收集上報。負責村務公開事項收集、上報、上欄、報備及檔案歸總等工作。
2.業(yè)務對接。及時傳達上級有關村務公開工作的具體指示、工作要求;及時向上級反饋村(社區(qū))村務公開有關問題困難、意見建議等。
3.督促提醒。提醒、督促其他村(社區(qū))干部及時提供職責范圍內的公開內容。
4.定期報告。定期向街道領導匯報村務公開工作情況,每年底向街道社事辦報送年度工作總結。
(七)其他村(社區(qū))干部。
負責提供分管范圍內的公開事項內容,規(guī)范填寫公開表格,及時對接上級部門公開要求,及時處置反饋問題等。
(一)街道紀工委。
督促相關街道站、辦、所、中心等對村(社區(qū))工作開展情況進行專項督查。
1.監(jiān)督重點,重點圍繞六個方面開展專項監(jiān)督:。
(1)公開項目是否“理得清”。是否對照《達川區(qū)村級公開事項指導目錄》,結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))實際,優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級公開事項目錄。
(2)公開要素是否“看得懂”。公開事項關鍵要素是否齊全,是否將晦澀難懂的專業(yè)術語轉化為群眾習慣用語。
(3)公開模板是否“格式化”。是否統(tǒng)一采用了規(guī)范化的公開模板,包含事務、項目、資金三大類公示公開內容。
(4)公開程序是否“規(guī)范化”。是否明確了具體的公開程序,公開程序在具體執(zhí)行上是否嚴格、簡便。
(5)公開時間是否“有刻度”。是否逐一明確公開事項公開時間節(jié)點和公開時長,是否按照年度、季度、月份、即時公開等類別進行公開,是否符合事前、事中、事后公開要求。
(6)公開形式是否“多樣化”。公開欄地點設置是否便于群眾查看;是否按照上級要求和村(社區(qū))實際,利用微信群、院壩會、村村響、閱覽室等方式做好全方位公開;公開是否走過場。
2.監(jiān)督方式。
通過列席會議、查閱資料、實地走訪等方式,常態(tài)督促提醒街道相關站、辦、所、中心等加強對村(社區(qū))村務公開的指導、監(jiān)督、管理。
(二)村(社區(qū))監(jiān)委會。
對本村(社區(qū))公開工作進行專項監(jiān)督,監(jiān)督重點為:
1.公開事項是否齊全。是否按照村務公開指導目錄要求應公開盡公開。
2.公開內容是否規(guī)范。是否按照規(guī)定的時間、規(guī)定的模板、規(guī)定的形式進行公開。
3.公開效果是否良好。是否及時收集回應群眾的意見建議。
村務公開工作方案篇十七
xx年xx村村務公開工作以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹中央經濟工作會議精神,完善以村務公開、民主管理為核心,黨組織領導的充滿活力的村民自治機制為思路。重點健全完善村級重大事務決策程序,加強民主管理和民主監(jiān)督,建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制?,F(xiàn)將xx年的工作總結如下:
我們把推進村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督做為全年村務公開的中心工作,認真抓好,抓實,確保村務公開落到實處。
(一)推進民主決策,群眾參政議政意識明顯增強。
我村從完善村級民主決策機制入手,明確民主決策主體、規(guī)范程序。尤其是村民大會、村民代表會議、村務公開等制度的建設,緊密結合村委會的選舉,規(guī)范村民代表的選舉,理清村民代表會議與村民會議及村委會的關系,把村民代表會議與村委會和村民會議有機地結合起來,形成村民會議或村民代表會議民主決策,村委會管理村務,村民積極參與的農村治理格局。讓農民切切實實地當好主人翁,真正體現(xiàn)“自”與“治”的結合。
(二)、推進民主管理,強化了村務公開的責任。
1、突出重點,全面推行民主理財。財務管理歷來是村民關注的焦點問題,是村務公開的重點。隨著村民民主意識的'增強,不僅需要了解錢花到什幺地方,要求對財務的監(jiān)督權,還需要參與決定錢怎么花,要求對財務具有決定權。針這一問題,我們在總結以往民主理財做法的基礎上,推行了民主理財制度,組織村民推選責任心強,有理財能力的村民代表3人,成立了民主理財小組,并建立健全了理財小組工作制度。通過建立民主理財制度,村民不僅對財務收支結果進行監(jiān)督,也對辦事的過程進行了監(jiān)督,保證了公開真實可靠,而且對財務具有最終決定權,真正當家作主。工作中,村委會充分發(fā)揮自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務的舉措,村務黨務一切公開,透明地展示在村民面前。
2、村務公開普遍實行了“五規(guī)范,一滿意”的工作推進方式,五規(guī)范即規(guī)范公開內容、規(guī)范公開時間、規(guī)范公開形式、規(guī)范公開陣地、規(guī)范公開管理,一滿意即公開的效果群眾滿意。
3、建立了目標責任制。對村務公開民主管理實行目標管理,層層落實責任,分級負責、責任到人,使民主管理規(guī)范運行,健康發(fā)展。村書記親抓親管,切實做好村務公開工作。
(三)、推進民主監(jiān)督,促進了廉政建設。
村民委員會成員每半年測評一次,將干部的政績、廉潔自律、村務中政務公開情況與工作實績掛鉤。通過民主監(jiān)督,促進了農村基層組織的黨風廉政建設。接受監(jiān)督,嚴格實行財務公開。建立檔案,保證村務公開質量,建立了規(guī)范的村務公開檔案,做到村務公開的歷史資料有據(jù)可查。
實行村務公開是新形勢下的安民之策,落實民主管理是促進自我發(fā)展的治村之本。由于扎實開展了村務公開、民主管理,堅定不移地貫徹黨在農村的各項政策,開展村民自治,實現(xiàn)了農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定的目標。
1.村務公開的深化,進一步密切了農村干群關系,維護了社會穩(wěn)定。
2.村務公開的深化,促進了農村經濟發(fā)展,加快了農民奔小康的步伐。村務公開適應了農民當家作主的要求,調動了廣大農民建設社會主義新農村的積極性,促進了農村經濟發(fā)展。
總之,村務公開就是要增加村務透明度,把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督,把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成多數(shù)人的監(jiān)督,做到村里的事由村民作主,讓村民從村務公開中理解村干部,支持村干部,調動村民民主管理積極性,讓村民對新農村建設和管理提出更多合理化建議,從而從根本上解決群眾反響強烈的熱點、疑點、難點問題。
個別村干部對村務公開認識不高,存在應付心理,個別事情不愿公開、不想公開,群眾關心村務公開的程度不高,監(jiān)督村務公開的能力較弱。通過對村務公開工作,村民對村務公開滿意,村干部在民主評議中普遍稱職;村民人均收入逐年增長,村民村貌整潔,村民無上訪事件。
xx村黨支部、村委會。
xx年11月26日。
村務公開工作方案篇十八
為認真貫徹全省鄉(xiāng)村振興專項監(jiān)督暨村級公開專項監(jiān)督工作座談會議精神,按照《中共巴中市紀委機關、巴中市監(jiān)察委員會、巴中市民政局、巴中市財政局關于開展惠民惠農財政補貼資金發(fā)放情況集中公開日(月)活動的通知》(巴紀發(fā)〔20xx〕7號)和《巴中市民政局關于開展村務公開專項治理實施方案》(巴市民發(fā)〔20xx〕45號)文件相關要求,特制定本實施方案。
通過開展村務公開突出問題專項治理行動,解決村務公開工作中存在的不及時、不全面、不具體、不真實等突出問題以及群眾看不到、看不懂、不愛看等突出問題,進一步明確公開內容、公開形式、公開程序、公開時限、公開機制等,并認真開展好“村務公開集中公開日”和“村務公開集中公開月”活動。
自2022年1月開始,至2022年3月中旬完成。分為動員部署、組織實施、檢查驗收、總結提升四個階段,堅持邊治理邊整改、邊總結邊完善,及時發(fā)現(xiàn)和解決治理中存在的問題,推動構建村務公開的長效機制。
(一)動員部署階段(2022年1月14日至1月17日)。一是成立領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立村務公開突出問題專項治理領導小組,專題研究部署落實村務公開突出問題專項治理工作。二是制定專項方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結合實際制定切實可行的村務公開突出問題專項治理工作方案,落實責任領導和責任人,明確重點治理任務和時間步驟。三是做好宣傳發(fā)動工作。通過多種形式廣泛宣傳動員,召開動員會議作出安排部署,充分利用電視、廣播、報紙、公示欄等渠道宣傳。
(二)組織實施階段(2022年1月18日至1月21日)。一是集中排查突出問題。要做到“七看”,即:看公開內容是否全面,看公開程序是否規(guī)范,看公開時限是否達到要求,看公開陣地是否達標,看公開形式是否科學,看公開欄是否整潔美觀,看公開過程監(jiān)督是否到位。二是集中治理突出問題。要做到“七落實”,即:落實按《村務公開目錄》(見附表)全面公開的工作措施,尤其是要將惠民惠農財政補貼資金發(fā)放情況進行集中公示,清理整治搞形式性公開、虛假性公開和選擇性公開甚至不公開的突出問題;落實監(jiān)督委員會主任對公示內容審核簽字的'制度,清理整治公開內容不經村“兩委”會議討論、不經村務監(jiān)督委員會主任審查就直接公開,不整理歸檔,不填寫公開時間,不報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案等程序不規(guī)范問題;落實村文書具體負責常態(tài)公開的工作責任,完善群眾監(jiān)督制度,清理整治不按規(guī)定時間及時公開、公開時限不達標、應當全年公開未全年公開(低保情況)等突出問題;落實經費來源和工作責任,清理整治公開欄面積太小、破損不堪、位置偏僻、不防雨、不防曬、不美觀、不便民、旁邊未設“意見箱”以及“村村響”不響、電子顯示屏不亮、微信群未建等突出問題;落實公開欄公開、微信群公開、入戶公開、會議公開、明白卡公開等公開方式的責任人和有關工作要求,清理整治只通過公開欄公開、群眾知曉率低的突出問題;落實村文書職責,開展業(yè)務培訓,清理整治公開欄胡亂張貼、顏色駁雜、橫七豎八、凌亂不堪等不整潔、不美觀、不規(guī)范的突出問題;落實村務監(jiān)督委員會主任監(jiān)督管理辦法,暢通群眾監(jiān)督渠道,明確有關單位監(jiān)督責任,清理整治村務監(jiān)督委員會不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督,以及有關單位監(jiān)督指導不力等突出問題。三是按時報送治理結果。2022年1月21日前將專項治理工作報告(只寫工作措施和工作成效)報送縣民政局(市上文件要求)。
(三)鞏固深化階段(2022年1月25日至2月16日)。一是做好集中公開準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位,按照省、市、縣村務公開相關要求,對應按年度進行公開的內容進行全面梳理、審核把關,并結合村實際做好集中公開準備工作。二是開展村務公開集中公開日活動。2022年1月25日(農歷臘月二十三)為全縣村務公開集中公開日,各村要全面公開一年來的村務,重點公開群眾最關心的國家惠民政策落實等情況,現(xiàn)場接受群眾質詢,并開展?jié)M意度測評活動。開展“全市惠民惠農財政補貼資金發(fā)放情況集中公開活動”試點的村,同時按照有關要求對通過“一卡通”發(fā)放的資金進行集中公開。會后,各村干部要深入到年老、行動不便的村民家中,面對面公開村務,發(fā)放村務公開明白紙。同時,在微信群集中傳送全年已公開和應公開的內容。三是開展村務公開集中公開月活動。2022年1月25日至2022年2月16日為全縣村務公開集中公開月,各村要嚴格按照《四川省村務公開條例》要求,將集中公開內容持續(xù)公開,重大事項堅持在事前、事中、事后各個階段公開,期間不得隨意更改公示位置、撤換公示內容、壓縮公示時間,真正讓群眾參與村務公開全過程。集中公開期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對群眾反映的問題及時開展調查核實并及時回應,充分保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。
(四)總結提升階段(2022年2月17日至3月15日)。一是開展分析評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展本轄區(qū)村務公開工作時,要通過督查驗收、座談調研、群眾滿意度測評等多種方式,對工作取得的實際成效開展評估分析,總結成績經驗,查找問題和不足,深入剖析原因并提出意見建議,形成評估分析報告(條款式反映成效和問題)和有關圖片(集中公開日帶會標的圖片、微信群集中公開圖片、入戶公開圖片等),并于2022年3月8日前報縣民政局(市上文件要求)。二是推動建立常態(tài)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)深度研究責任追究辦法和監(jiān)督考核機制,進一步夯實監(jiān)督委員會主任的監(jiān)督責任,切實建立起村務公開常態(tài)機制,深度解決村務公開時緊時松的問題。各社區(qū)的居務公開工作,參照以上村務公開的有關要求抓好落實,務必同步推動。
(一)組建工作專班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要組成工作專班,加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村務公開工作的組織指導;各村(社區(qū))要成立專門班子,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)的具體指導下,扎扎實實地做好本村村務公開專項治理工作,切實把這項工作抓緊抓好。
(二)壓實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是專項治理工作的責任主體,全面負責各村(社區(qū))的治理工作,治理要全面、不留死角,切實做到不漏報,不錯報;要制定工作計劃,嚴肅工作紀律,并嚴格落實整改措施,不搞變通,切實將清理整頓工作抓全、抓細、抓實。各村(社區(qū))黨支部書記直接具體負責,要帶領引導“兩委”干部、黨員和村民代表積極發(fā)揮作用。
(三)嚴格督導考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級要建立工作督導機制,成立專門督導組,定期不定期進行巡回督查指導,對重視不夠、工作不力、進展緩慢的,進行重點督促指導,幫助解決問題,推動清理整頓工作穩(wěn)步有序開展;要建立“月通報、季調度、年考核”的工作機制,加強信息收集報送,及時掌握工作進展和工作動態(tài),層層壓實責任,推動工作落實。
(四)嚴肅責任追究。村務公開專項治理工作,事關農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視,精心組織、不走過場,抓出成效。對工作不力、清理不徹底走過場、進度滯后的進行通報批評,限期整改;對弄虛作假、隱瞞實情的,及時啟動問責程序,嚴肅問責,追究有關人員責任,同時扣減考核分值1分以上。
村務公開工作方案篇十九
為貫徹落實習近平總書記來川視察重要講話精神,縱深推進全面從嚴管黨治黨向基層延伸,著力鞏固提升干部群眾對全鎮(zhèn)村務公開工作的滿意度,按照《中共縣委、縣人民政府關于印發(fā)縣2020年深化“改進作風、服務群眾”工作實施方案的通知》精神,特制定此實施方案如下。
一、工作目標。
要結合合村并社統(tǒng)籌抓好村務公開,尤其要做好“三資”的公示公開;
堅持讓群眾知曉和認可來推進公開工作。通過進一步深化和規(guī)范我鎮(zhèn)村務公開工作,積極推進村務公開民主管理工作經?;?、制度化、規(guī)范化建設,提高村務公開民主管理工作整體水平,促進農村基層干部廉潔履職,維護農村集體和農民群眾利益,保障農村和諧穩(wěn)定,提升干部群眾的獲得感、幸福感、滿意度。
(一)本村上季度經濟工作、社會發(fā)展目標完成情況,當年度的經濟社會發(fā)展規(guī)劃、村民委員會年度工作計劃及執(zhí)行情況。
(二)年度財務計劃及各項收入、支出和債權債務情況。
(三)村集體資產及其經營管理情況,包括土地、物業(yè)等生產資料的經營情況和集體企業(yè)承包經營方案、投標結果、承包費收繳、合同履行情況。
(四)村集體經濟收益及其使用明細情況。
(五)舉辦村集體經濟項目和公益事業(yè)“一事一議”的經費籌集方案,收、管、用情況以及招標投標、建設承包方案及實施情況。
(六)征用集體所有土地各項補償費的收入和使用情況。
(七)脫貧攻堅、城鄉(xiāng)低保、救災救濟、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬優(yōu)待優(yōu)撫、五保供養(yǎng)、社會捐贈等項款物的接收、發(fā)放及使用情況。
(八)新型農村合作醫(yī)療資金、農村醫(yī)療救助金、新農村建設優(yōu)惠政策、各項支農補貼以及政府下?lián)艿难a助經費、專項經費的收支發(fā)放情況。
(九)集體拖欠村民資金和村民拖欠集體資金情況。
(十)村干部報酬、獎金、補貼,公務活動方面的開支情況及年度民主評議結果。
(十一)當年宅基地的申報、批準和使用情況。
(十二)依法制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約,罷免和補選村委會成員,審議和批準村委會成員的辭職申請,撤消、變更村民代表會議和村委會不合法律法規(guī)的決議決定。
(十三)符合政策生育和違法生育社會撫養(yǎng)費的收繳、管理、使用情況。
(十四)村民普遍關心的涉及本村村民利益的其它事項都必須公開(如:惠民惠農政策、民生工程、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護等)。要把財務公開作為村務公開的重點,所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目。
三、
公開程序及方式。
嚴格規(guī)范公開程序;
創(chuàng)新公開方式,堅持采取公開欄、院壩會、廣播等傳統(tǒng)方式和qq群、微信群等新興方式進行公開。
(一)公開程序要切實發(fā)揮村務監(jiān)督委員會職責。需要公開的內容,事先由村委會提出方案,經村務監(jiān)督委員會按照全縣統(tǒng)一規(guī)范的村務公開審查表逐項登記,村級黨組織和村民委員會召開聯(lián)席會議討論并按照全縣統(tǒng)一規(guī)范的《村(居)務公開記錄簿》作好公開記錄,村務監(jiān)督委員會與村黨支部、村委會一并審查屬實無誤的監(jiān)委會主任簽字后才予公開。
(二)公開方式1.區(qū)域較大的村應當在村民小組設置村務公開欄,將村務公開延伸到小區(qū)、院壩、樓棟。
2.針對留守人員普遍老齡化、文化程度較低、行動不便等問題,要通過院壩會、廣播等方式進行公開,便于群眾知曉、了解、監(jiān)督,做到村居務家喻戶曉、人人皆知。
3.針對外出務工人員,全鎮(zhèn)所有村都要規(guī)范化運行村務公開微信(qq)群,用微信(qq)群進行公開,切實提高外出務工人員的知情權、參與權、監(jiān)督權。
四、及時公開。
及時公開的村務應當在公開事項發(fā)生之日起10日內公布;
重點工作、群眾關注的專項財務活動應當及時公布或根據(jù)群眾的要求進行點題公開;
定期公開的村務,應當在每月、每季度結束后10日內公布。在村務公開欄公布的內容應當保留10日以上,少于10日的,應當重新公布。堅持每季度公開惠民惠農政策信息、民生工程推進情況、重大項目建設情況、三資管理情況等信息,保證群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。
五、檔案管理。
按照《省村務公開條例》要求,每季度公示的內容都要拍照留存,建立真實、準確、完整、規(guī)范的村務檔案。
六、監(jiān)督檢查。
(一)各村要健全村務監(jiān)督委員會,確保監(jiān)督委員會對村務公開監(jiān)督工作落實。村務監(jiān)督委員會要依法履行職責,認真審查村務公開各項內容是否全面、真實,公開時間是否及時,公開形式是否科學,公開程序是否規(guī)范,并及時向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況。
(二)鎮(zhèn)紀委要定期、不定期組織開展檢查、抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保村務公開工作的健康發(fā)展。同時,暢通信訪反映渠道,對群眾反映的問題及時調查處理。
對逾期不改正或者情節(jié)嚴重的,建議村民會議或者村民代表會議對有關責任人員啟動罷免程序。
(四)在村務公開工作中,對工作推進不力,問題拒不整改或整改不到位的,縣民政局將相關線索移交至鎮(zhèn)紀委,由鎮(zhèn)紀委進行嚴肅追責問責。
村務公開工作方案篇二十
為貫徹落實《中共中央、國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》《中國共產黨黨務公開條例(試行)》等精神,進一步規(guī)范我縣村級黨務村務公開工作,結合我縣實際,制定本方案。
全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步提升黨組織領導農村基層社會治理能力,嚴格執(zhí)行黨務村務公開制度,把堅持黨的領導貫徹到村黨組織和村民委員會中去,提高黨務村務公開工作規(guī)范化、制度化水平,確保各項政策落實公開透明,提升黨員群眾參政議政能力,持續(xù)鞏固基層政權。
按照“規(guī)格統(tǒng)一、樣式統(tǒng)一、內容統(tǒng)一、時間統(tǒng)一”的原則,結合村級組織活動場所功能提升行動,采取村級自籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障、部門支持等多種形式完善黨務村務公開工作軟硬件建設,確保公開流程規(guī)范、公開內容透明、公開成效明顯。要充分利用現(xiàn)有設施資源,避免鋪張浪費、重復建設,基本達標的不重復建設,但要規(guī)范內容、按時公開;建設未達標的,要提質升級。
(一)規(guī)格統(tǒng)一。
黨務村務公開欄要體現(xiàn)莊重、規(guī)范、實用、方便群眾等原則,由各村根據(jù)村室、廣場等布局合理規(guī)劃,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排制作安裝??稍诖寮壗M織活動場所、交通要道、人口稠密處設置,便于群眾觀看。黨務村務公開欄設在室內或室外偏僻處的,要立即整改。原則上按照《蚌埠市農村基層黨組織建設標準(試行)》實施,黨務村務公開欄標識統(tǒng)一為:“xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx村黨務村務公開欄”。公開欄總長不少于6米,櫥窗高2.2米,櫥窗底部距地面1米,立柱直徑不低于0.75米,室外公開欄應安裝遮雨棚,具體規(guī)格由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握,標準要求應不低于上述規(guī)格。
(二)樣式統(tǒng)一。
1.黨務公開部分:按照“正確方向、發(fā)揚民主、積極穩(wěn)妥、依規(guī)依法”的要求,統(tǒng)一設置為村“兩委”班子成員分工及年度公開承諾、學習貫徹黨中央和上級黨組織決策部署、黨員教育管理、黨風廉政建設、村干部管理、黨員聯(lián)系及服務群眾、黨內組織生活開展、其他公開事項等8個版面。
2.村務公開部分:按照“簡明、扼要、實在”的要求,統(tǒng)一設置為財務收支、債權債務、宅基地審批、城鄉(xiāng)低保、精準扶貧、社會救助、公益事業(yè)建設、其他公開事項等8個版面。
(三)內容統(tǒng)一。
1.黨務公開部分重點公開以下內容:一是學習貫徹黨中央和上級組織決策部署,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導情況;二是組織機構情況,包括村“兩委”班子及成員基本情況(村“兩委”班子成員照片、分工、聯(lián)系方式、年度公開承諾等);村集體經濟組織成員及分工、村務監(jiān)督委員會成員及分工;三是任期工作目標、階段性工作部署、重點工作任務及落實情況;四是加強思想政治工作、開展黨內學習教育、組織黨員教育培訓、執(zhí)行“三會一課”制度等情況;五是換屆選舉、黨組織設立、發(fā)展黨員(包括確定入黨積極分子、確定發(fā)展對象、吸收預備黨員、預備黨員轉正)、民主評議黨員、召開組織生活會、黨員結對聯(lián)系幫扶貧困戶、困難黨員群眾慰問、流動黨員管理、發(fā)展能手培養(yǎng)、黨費收繳使用管理、無職黨員崗位設置以及黨組織自身建設等情況;六是防止和糾正“四風”現(xiàn)象,聯(lián)系服務黨員和群眾情況;七是落實管黨治黨政治責任,加強黨風廉政建設,對黨員作出組織處理和紀律處分情況;八是村干部季度考核、工資報酬發(fā)放、村級后備干部情況;九是其他應當公開的黨務事項。
2.村務公開部分重點公開以下內容:一是精準扶貧情況,包括建檔立卡貧困戶名單、識別和退出情況、幫扶政策、扶貧資金使用及扶貧項目實施等;二是社會救助情況,包括救助、救災救濟、助殘、社會捐贈等物資的接收、發(fā)放、使用情況;三是村級債權債務、年度財務計劃及各項收入、支出和上級下?lián)苎a助經費、專項經費收支情況等;四是村級“三資”情況,包括土地等生產資料的經營情況和集體企業(yè)承包經營方案、投標結果、承包費收繳、合同履行、村集體經濟收益及使用、村集體經濟項目和公益事業(yè)經費籌集以及招投標、建設承包方案及實施、征用集體所有土地各項補償收入和使用等;五是社會保障情況,包括“五?!?、優(yōu)撫標準、低保戶評定及資金發(fā)放、城鄉(xiāng)醫(yī)保政策、健康脫貧政策落實、相關政策宣傳材料張貼等;六是政策落實情況,包括計劃生育情況、獎勵(特別)扶助名單、當年宅基地申報、批準和使用情況等;七是其他村民關心關注、與其切身利益密切相關的其他內容以及村民申請公開的事項。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導各村結合當前農村改革發(fā)展的新形勢、新情況,以上述公開內容為重點,除利用公開欄公開外,還應采取廣播、明白紙、會議公開等方式,或充分利用現(xiàn)代信息技術,建立“互聯(lián)網+黨務村務公開”工作模式,通過微信、短信、qq等媒體進行公開,方便群眾隨時隨地隨身查閱,提升黨務村務公開效果。
(四)時間統(tǒng)一。
公開內容要按照《懷遠縣黨務村務公開清樣》(見附件)要求,不同內容按照公開時間要求及時更新,確?!耙?guī)定事項必須公開、重大事項立即公開、臨時內容馬上公開、熱點問題及時公開”。黨務村務公開中一般事項,均應在每季度首月的15日之前公開,財務收支情況按月公開,固定性工作長期公開,階段性工作在完成后一次性公開,涉及村民利益的重大問題以及群眾關心的事項要隨時公開。
為切實增強黨務村務公開工作規(guī)范化建設,將在全縣開展一次為期兩個月的`集中規(guī)范整治工作,使黨務村務公開達到規(guī)范、常態(tài)、長效的工作目標,本次集中規(guī)范整治工作共分3個階段。
(一)摸底排查階段(20xx年5月底前)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對轄區(qū)各村黨務村務公開工作情況進行摸底排查,根據(jù)摸底情況有針對性地制定整改措施。
(二)提質升級階段(20xx年6月-20xx年7月)。對破舊、損壞等原因造成不能使用和設置不合理的,要按照“四統(tǒng)一”要求進行升級改造;對已完成初步更新改造的,要進一步完善;持續(xù)做好公開欄的日常管理和維護工作,嚴禁亂貼亂畫、嚴禁無序張貼。
(三)評估驗收階段(20xx年7月20日前)。縣委組織部將協(xié)調縣民政局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣扶貧開發(fā)局等部門組成專項調研組進行專題驗收評估。對工作開展不規(guī)范、不到位的及時提出整改意見,對工作開展成效較好的給予相應補助。同時,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以此次集中規(guī)范整治為契機,持續(xù)做好黨務村務公開工作。
(一)健全工作機制。加強對黨務村務公開工作的組織領導,建立“縣指導、鄉(xiāng)負責、村實施”的工作機制??h委組織部做好牽頭協(xié)調工作,縣民政局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣扶貧開發(fā)局等相關部門具體負責相關公開事項的指導督促工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自過問安排,統(tǒng)籌抓好黨務村務公開工作。各村要在村務監(jiān)督委員會監(jiān)督下,由村“兩委”按照規(guī)范要求和公開清單落實到位。
(二)壓實工作責任。建立內容公開監(jiān)督制度,村務監(jiān)督委員會要按照黨務村務公開工作要求,按期督促更新公開內容??h委組織部將采取“四不兩直”調研督導的形式,不定期開展調研暗訪。對村級黨務村務公開工作落實不到位、工作開展不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行通報批評,對相關責任人進行問責。
(三)完善工作流程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導各村按照“統(tǒng)一、規(guī)范、有序”的要求,明確專人負責黨務村務公開工作,建立嚴格的公開資料填寫、收集、審核、公開等工作流程,確保公開事項準確無誤,公開工作及時真實?!稇堰h縣村級黨務村務公開清樣》要在公開結束后立卷歸檔,以便查閱。
村務公開工作方案篇一
為貫徹《廣東省村務公開協(xié)調小組領導和成員單位定點聯(lián)系縣(市、區(qū))村務公開工作方案》(粵村辦發(fā)201519號)精神,進一步深化我鎮(zhèn)村務公開民主管理工作,提高農村基層黨風廉政建設水平,結合我鎮(zhèn)實際,制定工作方案。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞深化農村改革、維護村民權益、促進農村黨風廉政建設和農村穩(wěn)定的目標,通過定點聯(lián)系村(居)委會,解決問題、化解矛盾、健全制度、規(guī)范程序、完善機制,加強和改進村務公開民主管理工作,全面夯實村務公開基礎,進一步推動中央、省和市有關村務公開民主管理法律法規(guī)和政策的貫徹落實,提高村務公開民主管理工作整體水平,為促進農村基層干部廉潔履職,維護農村集體和農民群眾利益,保障農村和諧穩(wěn)定,奠定堅定的基礎。
(一)村級財務公開。財務公開是村務公開的核心。主要包括村民委員會的各項收入、各項支出、債權債務、收益分配、政務公開中有關錢物收支的內容、各項財產等所有涉及錢財?shù)膬热?。還包括三公費用支出。
(二)村民自治事務公開。指涉及全體村民利益,由村民討論決定,屬于村民自治范圍內的事務,是村務公開的重要內容。主要包括: 享受福利待遇補貼的人數(shù)及補貼標準、村集體投資的項目、村公益事業(yè)建設、村土地承包經營方案及土地流轉情況、村干部年度工作目標、工作安排、民主評議方案等。
(三)村級政務公開。指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)等上級政府及其職能部門下達而由村民委員會協(xié)助辦理管理的涉及村民利益的各項事務。主要包括:計劃生育、宅基地審批、土地征用補償、救災救濟款物發(fā)放、城鄉(xiāng)特困居民最低生活保障對象及補助標準、征兵、優(yōu)撫和五保供養(yǎng)、水電費代收代繳、各項政策性補貼和補助、扶貧開發(fā)項目及資金安排使用等,特別是國家實行的一些新支農惠農的政策進行公開。
(一)公開程序
1.村民委員會提出村務公開方案。村民委員會根據(jù)本村的實際情況,依照法規(guī)和政策的有關要求提出公開的具體方案,公開方案包括公開內容、公開時間、公開的'形式等。
2.村務公開監(jiān)督小組對方案進行審查監(jiān)督。村務公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充、完善,對村務公開制度的執(zhí)行進行監(jiān)督。
3.村“兩委聯(lián)席會議討論確定”。方案提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論、確定具體方案。
4.進行村務公開。村民委員會通過村務公開欄等形式及時公布。
5.上報備案。所有公開內容,須報鎮(zhèn)紀委備案。
6.做好公開后續(xù)工作。聽取和收集群眾意見,做好信息反饋;解答群眾疑問;有村務公開記錄本等痕跡工作臺賬,對村務公開中形成的各種資料進行整理歸檔,建立村務公開檔案。
(二)公開辦法
1.靈活應用村民會議和村民代表會議公開,明白紙公開、點題公開、短信公開、廣播公開、有線電視公開、媒體公開、村務發(fā)布會、多設村務公開分欄、組務公開等形式,推動村務公開形式多樣化。
2.固定村務公開欄設立在村委會院外顯要位置或者人員集中區(qū)域,全天候開放式,方便黨員群眾全鎮(zhèn)閱覽、監(jiān)督。
(三)村務公開的時間要求
1.定期公開,有規(guī)律的村務事項至少每季度公開一次。年初公開的,要在1月10日前公開;每季度公開的,要在3、6、9、12月的10日前公開。
2.隨時公開,即不固定時間的公開,臨時發(fā)生的村務要及時向村民公開,涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開,在當天或者3天內公開,隨時發(fā)生隨時公開。
(一)健全本鎮(zhèn)村(居)務監(jiān)督委員會機構,加大督查指導力度,確保監(jiān)督委員會對村(居)務公開監(jiān)督工作落實。
(二)村務公開由村監(jiān)督委員會負責監(jiān)督落實。村務監(jiān)督委員會要依法履行職責,認真審查村務公開各項內容是否全面、真實,公開時間是否及時,公開形式是否科學,公開程序是否規(guī)范,并及時向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況。
(三)建立村務公開責任追究制度。村民會議或者村民代表會議
對村務公開不及時、內容不全面、弄虛作假的或者不推行村務公開的村民委員會成員,應當提出批評并要求其限期改正;對拒不改正的,依法追究負有主要責任的村民委員會成員的責任。
(四)鎮(zhèn)村(居)務公開領導小組經常督查。定期、不定期組織開展檢查、抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保村務公開工作的健康發(fā)展。同時,暢通信訪反映渠道,對群眾反映的問題及時調查處理。
1. 當年資料整理有序。安排專門人員及時將村務公開的內容、來信來訪處理結果以及對村務公開工作的相關文件督查考核等資料有序整理歸檔。
2. 歷年資料立卷歸檔。歸檔的文件材料,做到書寫工整、內容齊全、真實、數(shù)據(jù)準確、圖樣清晰;嚴格按規(guī)范化要求分類立卷、歸檔,分類科學合理,案卷標題準確、簡練,反映卷內文件材料的完整內容。
3.“十薄一卷”,如村民委員會會議記錄簿、村民會議記錄簿、村民代表會議記錄簿、兩委聯(lián)席會議記錄簿等記錄簿和檔案卷宗要規(guī)范使用,以妥善的方式保存。
村務公開工作方案篇二
村務公開是指村民委員會組織把處理本村涉及國家的、集體的和村民群眾利益的事務的活動情況,通過一定的形式和程序告知全體村民,并由村民參與管理、實施監(jiān)督的一種民主行為。下面是有20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務公開工作實施方案,歡迎參閱。
為扎實做好村務公開工作,建立和完善村民自治和民主管理機制,促進農村黨風廉政建設和黨在農村的各項政策的落實,創(chuàng)建和諧的社會主義新農村,根據(jù)省、市關于村務公開工作的要求,結合我鎮(zhèn)的實際,特制定本實施方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,調動廣大村民積極參與村務管理的積極性,讓村民對村委會的工作進行民主監(jiān)督,行使民主權利,促使村民委員會及其成員廉潔自律,推動社會主義新農村建設。
各村需在5月份前按“廣東省村務公開欄統(tǒng)一模板樣式”完成村務公開欄的設置,充分保障廣大農民群眾的知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權,促進我鎮(zhèn)農村基層民主政治建設的規(guī)范化、程序化和制度化。
三、工作步驟和時間安排。
第三階段:市村務公開領導小組檢查驗收階段(6月份),具體時間待定。
四、工作要求。
(一)加強領導,明確責任。各片、部門要督促所掛的村扎實做好村務公開工作。各村委會要高度重視村務公開工作,做到思想認識到位、資金到位,積極配合,確保村務公開工作落到實處,同時要設立村務公開監(jiān)督(理財)小組,負責監(jiān)督村務公開制度的落實;村務公開監(jiān)督小組要依法履行職責,認真審查村務公開各項內容是否全面、真實細致。對不按村務公開的要求實行村務公開,造成村民意見較大且又拒不改正的村委會,按相關規(guī)定追究有關人員的責任。
(二)公開規(guī)范,準確及時。各村在實行村務公開中要遵循“依法辦事、實事求是、內容具體、形式規(guī)范、及時有效”的原則,做到全面、真實、細致(詳見廣東省村務公開欄統(tǒng)一模板樣式)。村務公開欄設置規(guī)格:長3米、寬1.5米或長4米、寬1.8米。村務公開欄由社會事務辦(民政辦)與廣告公司聯(lián)系統(tǒng)一設計,各村要提供足夠的村務公開欄場地,沒有公開欄的村要重新設置。村務公開欄的費用由各村自行解決。
行村務公開,有利于把村級組織的工作置于廣大群眾監(jiān)督之下,有利于強化民主監(jiān)督,從源頭上預防和治理腐敗,有利于保證黨在農村各項決策的落實,促進農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,鞏固基層政權,更好加強農村基層民主政治建設和維護農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的大事,對于保護和調動廣大農民生產積極性、鞏固和發(fā)展農業(yè)和農村的良好形勢,推進新農村建設,有著重要而深遠的意義。為了認真貫徹市、縣村務公開工作會議精神,更好地做好我鎮(zhèn)村務公開工作,特制定如下實施方案。
一、統(tǒng)一認識,加強領導。
首先,調整充實村務公開工作領導小組,由主要領導親自抓,分管領導具體抓,紀檢、經管、民政、辦公室等有關部門協(xié)作配合,齊抓共管,保證村務公開工作,持之以恒,其次各村(居)也要調整成立村務公開領導小組。村務公開首要責任人是村支書、主任。有一個團結奮進、富有戰(zhàn)斗力的兩委班子是開展好村務公開工作的前提,也是推進村務公開、民主管理的保證。第三,成立村級民主理財小組,為加強對村財收支管理、民主監(jiān)督,各村居要成立由有威望的離退休老干部、群眾推選的村民代表組成的民主理財小組,定期對村財收支進行審核,嚴格把關。
二、規(guī)范公開制度,增強村務透明度。
各村要嚴格按照上級文件執(zhí)行,從規(guī)范公開內容、公開時間、公開形式、公開程序等入手,建章立制,努力使村務公開、民主管理工作走向制度化、規(guī)范化軌道。
(一)公開內容要有針對性。村務公開要以群眾最關心、反映最強烈的熱點、難點等突出問題為重點。切實以集體財務收支、計生指標、被征土地面積及鄰遂路補償款、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、5.12救災救濟物資和扶貧資金使用、村干部補貼等方面為主要公開內容,并做到凡是村民代表大會提出要求公開的項目都必須予以及時公開,而且公開的每一項內容都要符合實際標準,有據(jù)可查,不弄虛作假,不做表面文章,隨時接受村民查閱。
(二)公開時間要靈活掌握。凡是經村民代表會議通過的臨時事項要及時公開;日常規(guī)范性工作要定期公開,如財務收支、計生指標等要每季度公開一次。不僅公開工作的結果,而且要適時公開工作的過程、程序,便于群眾監(jiān)督。
(三)公開形式講求多樣。村務公開形式首先要簡便易行,又要不拘一格,公開的形式主要是公開欄、宣傳欄及召開村民代表大會和黨員大會公布于眾。
(四)公開的程序。一般性的內容由村兩委會議討論后公開,財務收支還要經理財小組審批和鎮(zhèn)經管站審核后公開,重大事情的決定、實施要經村民代表大會討論后再行公開,公開后及時懼群眾的反映、意見和建議,并認真分析研究,及時采取措施解決存在的問題。
三、強化監(jiān)督、注重實效。
(一)鎮(zhèn)政府、村、鎮(zhèn)屬各部門都要配備一批監(jiān)督員,負責監(jiān)督村務公開的公正性、程序的規(guī)范性以及收集公開后群眾的反饋意見,并予以調整核定,及時整改。各村每季度要不定期召集各村民小組、村民代表、理財小組、民主監(jiān)督員和黨員會議,就有關村財、村建問題進行匯報,并由村民代表大會決定,在理財員、監(jiān)督員的監(jiān)督下開展工作。
(二)要健全村務公開檔案制度,及時、全面、如實地登記每次公開的時間、內容及審核領導,以便有案可查。
(三)要設立投信箱、投訴電話,廣泛接受群眾投訴。要把實行村務公開與實行村民自治和民主管理結合起來。建立健全各項制度,更好地推動村民自治、民主管理,使村務公開工作深入地開展下去。要把實行村務公開與促進干部轉變工作作風結合起來,通過村務公開,教育廣大基層干部堅持全心全意為人民服務的宗旨,牢固樹立群眾觀念,切實轉變工作作風,當好人民公仆。
實踐證明,村務公開工作能真正做到讓群眾明白,還干部清白,是一項得民心順民意的工作。各村、各部門要結合各自實際,全面實施狠抓落實,做好村務公開工作,調動農民的積極性,密切黨群干群關系,促進黨風廉政建設和我鎮(zhèn)經濟社會事業(yè)的全面發(fā)展。
為全面貫徹落實國家和省、市、區(qū)關于進一步推行政務公開的有關文件精神,進一步加強農村基層民主政治和黨風廉政建設,保障村民依法對村務進行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,把全區(qū)村務公開工作提高到一個新的水平,根據(jù)中辦發(fā)〔20xx〕17號、蘇辦〔20xx〕56號、鹽辦發(fā)〔20xx〕1號、都辦發(fā)〔20xx〕7號和都辦發(fā)〔20xx〕45號文件精神,結合我區(qū)的實際情況,對全區(qū)村務公開工作制定如下實施方案。
一、指導思想和基本原則。
指導思想:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和xx大及xx屆x中全會精神為指導,認真貫徹落實好在中共中央政治局會議上有關村務公開工作的重要指示精神,按照《村民委員會組織法》和市、區(qū)有關村務公開的部署要求,進一步健全村務公開制度、規(guī)范民主決策機制、完善民主管理制度、強化村務管理的監(jiān)督制約機制,保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權,使我區(qū)農村基層民主真正走上制度化、規(guī)范化軌道。
基本原則:依法公開、內容真實、簡明扼要、通俗易懂、注重實效、運作規(guī)范、監(jiān)督有力。
二、村務公開內容和基本要求。
以保障農民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點,調動農民群眾與民主管理的積極性和創(chuàng)造性,推進農村民主法制建設和黨風廉政建設,促進農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
凡是群眾關心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的都要公開,主要公開10個方面的內容:
1、村民大會、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況。
2、村級財務收支詳細情況。繼續(xù)把財務公開作為村務公開的重點,村級所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目。
3、集體資產管理情況。村集體企業(yè)的經營、承包、租賃、出售、轉讓及費用的收繳和使用,村集體所有的土地、水面、蕩灘等經濟資源的開發(fā)、承包、租賃、入股,機動地和“四荒地”發(fā)包,集體土地征用、補償及其分配等。
4、有關政策落實情況?!耙皇乱蛔h”籌資籌勞、新型農村合作醫(yī)療、種糧補貼以及國家其他補貼農民、資助村集體的支農惠農政策落實情況等。
5、公益事業(yè)建設情況。村級道路、橋梁、水利閘站溝涵、文化教育衛(wèi)生事業(yè)等的申請立項、經費籌集和使用、工程招標、承包方案及實施情況等。
6、社會救助情況。農村優(yōu)撫對象的撫恤補助,五保戶的供養(yǎng),籌資、籌勞的減免,政府下?lián)芎蜕鐣栀浀木葹摹⒕葷?、扶貧、助殘等款物的接受、分配、發(fā)放等。
7、計劃生育情況。生育計劃安排、準生證發(fā)放、符合生育二孩政策的申報等。
8、工作安排情況。村(居)經濟社會發(fā)展規(guī)劃,村(居)民委員會。
年度工作計劃。
村(居)干部分工村(居)民會議、村(居)民代表會議形成的決定、決議及其實施情況等。
9、村(居)干部管理情況。包括村(居)干部報酬、民主評議干部工作實績、任期和離任審計及獎懲情況等。
10、其他涉及村(居)民利益和村(居)民普遍關心、要求公開的事項也要進行公開。
要根據(jù)農村改革發(fā)展的新形勢、新要求,及時豐富和拓展村務公開內容。
(二)規(guī)范村務公開時間、形式和程序。
1、村務公開的時間:應公開的事項及辦理情況至少每季度公開一次,每一個季度第一個月的10日為村務公開日。涉及村(居)民利益的重大問題以及群眾普遍關心的重要事項,應及時進行公開。集體財務業(yè)務量較多的村(居),財務收支情況應每月公布一次。
2、村務公開的形式:要本著實用、方便、節(jié)儉,便于觀看、便于了解、便于管理、便于監(jiān)督的原則,設立固定、便于群眾觀看的公開欄,同時要根據(jù)各村(居)實際,采取會議、廣播、印發(fā)明白卡和便民手冊、入戶告知等形式進行公開。公布期限應不少于20天且應有兩名以上監(jiān)督員簽字。
3、村務公開的程序:村務公開的內容應形成文字或表格方案,經村(居)民議事小組和村(居)務公開監(jiān)督小組審查后再正式公布。村(居)民委員會要加強對村務公開資料的收集、管理,保證相關資料的完整,按照有關規(guī)定進行歸檔,并妥善保管、方便查閱。
1、加強自治組織監(jiān)督。要通過民主推選的方式建立健全村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組。村務公開監(jiān)督小組的主要職責是:參與研究、安排村務公開工作;監(jiān)督村(居)民委員會按時、按程序真實地公開村務;向村(居)民會議或村民(居)代表會議報告村務公開監(jiān)督情況;受理村(居)民對村務公開工作的意見和要求,督促村(居)民委員會及時解決問題,改進工作。民主理財小組的主要職責是:參與制訂村財務預決算方案;審核村財務收支;監(jiān)督村(居)民委員會如實公布財務類事項。村(居)民委員會成員、村(居)財會人員及近親屬不得擔任村務公開監(jiān)督小組成員或民主理財小組成員。
2、接收廣大群眾監(jiān)督。村(居)民對村務公開內容、時間、程序等有疑問的,有權要求村(居)民委員會解釋答疑;有權委托村(居)務公開監(jiān)督小組查閱村務公開資料,并通報有關情況;有權向管委會反映村務公開存在的問題,提出改進意見和建議。對無理拒絕、阻撓村務公開或在村務公開中弄虛作假、侵犯村(居)民民主權利的村(居)民委員會成員,村(居)民有權提請村(居)民會議或村(居)民代表會議依法對其作出處理。
3、強化輿論監(jiān)督。要通過宣傳村務公開工作中好的典型來強化輿論監(jiān)督作用,對村務公開工作開展不力的要公開曝光。
4、加強工作督查。管委會定期對各村(居)村務公開工作進行檢查,協(xié)調處理相關問題;對各村(居)貫徹執(zhí)行村務公開各項政策、規(guī)定及落實工作情況進行經常性督查;依法指導、督促村(居)民委員會按時、全面、真實公開村務,及時整改存在問題,確保村務公開取得實效。
第一階段(4-5月份)準備階段。主要是制定村務公開工作計劃和實施方案,匯總各村(居)村務公開一覽表。
第二階段(6-8月份)落實階段。召開有關會議進行部署落實,并組織村務公開實施工作,突擊6、7、8三個月,認真抓好這項工作。
第三階段(9-10月份)集中檢查和整改提高階段。管委會對各村(居)村務公開工作情況進行逐一檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,通報情況,針對存在問題,認真整改,不斷完善提高村務公開工作。
第四階段(11-12月份)總結考評階段。對一年來的村務公開工作進行歸納總結,宣傳好的典型,改進薄弱環(huán)節(jié)。同時認真做好考評考核工作,把推進村務公開和民主管理作為新農村建設示范村、創(chuàng)建財務規(guī)范化管理合格村等先進工作的一項重要考核內容,通過監(jiān)督檢查和嚴格考核,促進村務公開和民主管理工作的順利開展。
村務公開工作在黨工委、管委會的統(tǒng)一領導下,強化各村的具體落實工作,村(居)委會要加強組織領導,明確一名負責同志分管這項工作,并落實專門班子具體負責。要把推進村務公開和民主管理作為關系農村改革、發(fā)展和構建和諧社會的一件大事來抓,努力把我區(qū)村務公開和民主管理工作提高到一個新的水平。
村務公開工作方案篇三
為規(guī)范和完善村務公開制度,保障農民群眾的知情權,維護農民群眾的根本利益,切實加強農村干部廉政建設和村級管理的民主政治建設,有效地改善黨群、干群關系,確保村級經濟建設和各項事業(yè)健康發(fā)展,結合我鎮(zhèn)實際,特制定如下實施方案。
一、加強組織領導。
開展民主評議村干部和村務公開工作要實行統(tǒng)一組織,分級負責。由鎮(zhèn)農廉辦牽頭,民政、農科、財政、計劃生育等股站所組成的村務公開領導組,指導、督促、檢查村務公開工作;負責各村之間的聯(lián)系、協(xié)調,召集會議和經驗交流;開展調查研究、收集、整理村務公開工作的信息,總結推廣經驗,推進村務公開工作健康有序發(fā)展。各村村務公開領導小組負責切實制定、指導、監(jiān)督好本村應公開的事項。
(一)村民政策性涉農收費的依據(jù)和標準的公開;村級轉移支付資金總額、辦公經費、村干部工資、五保戶供養(yǎng)經費的公開;“一事一議”籌資數(shù)額、“一事一議”籌酬勞數(shù)額的公開。涉農價格和收費“公示制”采取設立公示欄、公示版和價目表的方式,公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費范圍、計價和計費單位等(經管站負責)。
(二)村年度收支情況、集體統(tǒng)一經營項目的收入和支出,有關部門下?lián)艿母鞣N專項資金的數(shù)額及其使用,集體經濟項目的承包、租賃、轉讓等費用的收繳情況的公開;農村機動地和“四荒地”發(fā)包情況的公開(財政所負責)。
(三)宅基地的審批情況,包括農用宅基地審批情況、戶數(shù)、面積,原建設用地宅基地審批情況、戶數(shù)、面積,未利用地宅基地審批情況、戶數(shù)、面積的公開;土地征用補償及其分配情況,包括征用土地單位、供地情況、面積、征用補償標準、總額、補償費到位、到戶情況的公開;新開墾土地登記,包括新開墾宗地數(shù)(片)、審批情況、年限、新開墾土地面積、土地用途、實際利用面積、登記發(fā)證情況的公開(土地所負責)。
(四)計劃生育工作中符合當年生育政策的育齡夫婦名單、社會撫養(yǎng)費的收繳情況進行公開(計生辦負責)。
(五)農村醫(yī)療救助對象、五保戶的確認、各類救災救濟資金、款物的公開評審、發(fā)放、使用情況的一事一公開(民政辦負責)。
(六)糧食直接補貼政策的公開(農科站負責)。
(七)水費收繳、價格和用量情況的公開;每次灌溉后,對用水戶土地面積、用水量和收費進行公開,每年匯總公開;對水費的上繳、返還村或農民用水協(xié)會情況進行公開(水管站負責)。
(八)電費的收繳、價格、用量情況的公開(供電公司負責)。
(九)國家補貼農民資金到村入戶情況的公開(民政辦負責)。
(十)村規(guī)民約、依法治村事項的公開(司法所負責)。
四、公開的方式及監(jiān)督。
(二)村務公開的時間按照村財務每月公開一次,村務工作每半年公開一次,涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項隨時公開的要求公開。
(三)村民委員會應當在方便村民觀看的地方,設立固定的村務公開欄,也可以通過民主聽證會、廣播、“明白紙”、“明白卡”等形式公開。
村民委員會應當通過召開會議、設立意見箱等形式,征求村民對村務公開的意見和建議。
(四)設立村務公開監(jiān)督小組,其成員由三至九人組成,經村民會議或者村民代表會議推選產生,村民委員會成員及其近親屬不得擔任監(jiān)督小組成員。
1、審查村務公開是否全面真實、及時、科學、規(guī)范;。
2、征求和反映村民對村務公開的意見、建議;。
3、對村務公開中存在的問題,督促村民委員會及時作出答復或者進行整改;。
4、向村民會議或者村民代表會議匯報村務公開的監(jiān)督情況。
村務公開監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責,任何組織和個人不得阻礙、威脅或者打擊報復。對不履行職責的成員,村民會議或者村民代表會議有權撤銷其資格。
(五)村民對村務公開行使下列權力:
1、對公布的內容、時間、程序等有疑問的,可以要求村民委員會進行解釋和答復;。
2、委托村務公開監(jiān)督小組查閱本村有關財務帳目、憑證;。
3、向鎮(zhèn)人民政府和有關部門反映村務公開中存在的問題,提出意見和建議。
(六)村民委員會研究討論涉及村務公開的事項時,應當有村務公開監(jiān)督小組成員列席會議。
(七)村務公開的內容公布后,村民有疑問的,可以自公布之日起三十日內向村民委員會詢問或者向村務公開監(jiān)督小組投訴。村民委員會對村民詢問的事項應當在十日內予以解釋和答復;村務公開監(jiān)督小組對村民反映的事項應當進行審查,對有遺漏或者不真實的,應當督促村民委員會限期重新公布。
(八)村民委員會應當對村務公開中形成的各種資料進行歸檔并妥善保管。
五、認真督查考核。
(一)對在村務公開工作中成績顯著的單位或者個人,鎮(zhèn)黨委、政府給予表彰獎勵。
(二)建立村務公開責任追究制度。
村民會議或者村民代表會議對村務公開不及時、內容不全面、弄虛作假的或者不推行村務公開的村民委員會成員,應當提出批評并要求其限期改正;對拒不改正的,依法罷免負有主要責任的村民委員會成員的職務。
(三)鎮(zhèn)人民政府對有前款行為的村民委員會,應當進行批評教育并責令其限期改正,發(fā)現(xiàn)對提意見的村民打擊報復的,應當調查處理。
村務公開工作方案篇四
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神要求,以《意見》和“西安會議”精神為依據(jù),對各地區(qū)“難點村”治理情況進行全面檢查驗收,認真總結各地治理工作中涌現(xiàn)的好做法和好經驗,建立健全長效工作機制,進一步鞏固和提高“難點村”治理成果,推進村務公開和民主管理工作深入發(fā)展。
(一)貫徹落實《意見》、“西安會議”精神的情況;
(二)“難點村”復查和檢查驗收情況;
(三)“難點村”治理工作中涌現(xiàn)的好經驗和好做法;
(四)“難點村”治理長效機制建立健全情況;
(五)中央強農惠農政策在村級落實和公開情況。
重點調研于20xx年9月1日開始,10月20日前結束,每組調研時間7天左右。各地自查調研可提前安排,也可與重點調研同時進行。
重點調研由全國村務公開協(xié)調小組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調,協(xié)調小組每個成員單位帶一組,調研兩個省份,共24個省份。每組由6人組成,全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員為組長,全國村務公開協(xié)調小組辦公室聯(lián)絡員、擬重點調研的兩省(區(qū)、市)村務公開領導(協(xié)調)小組辦公室主任或副主任和聯(lián)絡員為成員。各地村務公開領導(協(xié)調)機構參加調研的人員名單,請于20xx年8月15日前報全國村務公開協(xié)調小組辦公室。
分組安排如下:
第一組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室副主任、中組部組織二局副巡視員單向前任組長,赴內蒙古、吉林調研。
第二組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室副主任,中央紀委預防腐敗室、國家預防腐敗局辦公室副局級監(jiān)察專員韓平滿任組長,赴山西、黑龍江調研。
第三組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室副主任、民政部基層政權和社區(qū)建設司副司長湯晉蘇任組長,赴江蘇、浙江調研。
第四組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、中央文明辦調研組組長楊新貴為組長,赴河南、寧夏調研。
第五組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、中央農村工作領導小組辦公室副局長陳良彪任組長,赴陜西、甘肅調研。
第六組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、公安部治安管理局副局長高任任組長,赴青海、新疆調研。
第七組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、司法部法制宣傳司副司長李志路任組長,赴四川、西藏調研。
第八組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、財政部農業(yè)司副司長盧貴敏任組長,赴貴州、云南調研。
第九組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、國土資源部辦公廳信訪辦公室副主任李向東,赴天津、遼寧調研。
第十組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、農業(yè)部農村經濟體
制與經營管理司副司長賀軍偉任組長,赴廣東、廣西調研。
第十一組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、國家人口計生委辦公廳副主任張暉任組長,赴湖北、湖南調研。
第十二組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、國家信訪局綜合指導司副司長王村理任組長,赴河北、山東調研。
全國村務公開協(xié)調小組將根據(jù)工作需要,適時組織調研組對其他未列入分組名單的省(區(qū)、市)開展成果調研。
每個組負責兩個省份,每個省份抽查兩個市(州),每個市(州)隨機抽查兩個縣(市),每個縣(市)隨機抽查兩個“難點村”。調研組要深入基層,深入群眾,結合信訪反映出來的問題,通過聽取匯報、實地檢查、查閱工作記錄和檔案、核對村務公開的`有關數(shù)字、入戶詢問等形式進行,并與基層干部和農民群眾座談改進工作的意見。
全國村務公開協(xié)調小組辦公室將充分發(fā)揮組織協(xié)調、綜合指導的作用,加強與各方面的聯(lián)系和溝通,及時掌握調研工作的進展情況,協(xié)調解決出現(xiàn)的問題。
各調研組要高度重視這次調研工作,切忌搞形式、走過場;要深入基層,深入群眾,廣泛聽取村民、村民代表和基層干部的意見;要切實掌握村務公開和民主管理“難點村”治理工作的新情況、新問題,善于發(fā)現(xiàn)和總結各地的經驗做法和實踐創(chuàng)新。對于調研中發(fā)現(xiàn)的違背法律法規(guī)和政策精神的問題,要及時督促當?shù)赜枰越鉀Q。調研情況通過一定方式予以通報,真正把這次成果調研作為推動工作的動力。
各調研組要形成有情況、有分析、有建議的調研報告,并于11月1日以前報全國村務公開協(xié)調小組辦公室。全國村務公開協(xié)調小組辦公室根據(jù)調研情況,向黨中央、國務院報告全國村務公開和民主管理“難點村”治理工作情況。
各地村務公開領導(協(xié)調)機構要積極開展自查調研活動,形成有質量的報告,并于20xx年11月1日前報全國村務公開協(xié)調小組及其辦公室;參加重點調研的人員要根據(jù)組長的要求,做好本?。▍^(qū)、市)調研的聯(lián)絡、協(xié)調和組織工作,要切實擔負起調研組的后勤保障職責。
村務公開工作方案篇五
xx縣綠蔥坡鎮(zhèn)楊家坪村有10個村民小組,430戶,1440人,618個勞動力,國土面積8平方公里,耕地面積2337畝,海拔1300米。全村有黨員28名,有健全的村支“兩委”班子,村黨支部成員4人,村委會成員4名。
該村從前是個上訪村、難點村、問題村,該村的問題引起的民政廳、州委、州政府、州民政局、縣委、縣政府等各級領導的高度關注。xx年,第六次村委會換屆選舉楊家坪村被民政廳列為全省的十個觀察村之一:xx年被省村務公開和民主管理協(xié)調小組再次列為全省的十個觀察村之一。在民政廳的高度重視和直接指導下,楊家坪村發(fā)生了一定的變化。
xx年楊家坪村成功的進行了第六屆村民委員會換屆選舉,在充分發(fā)揚民主的基礎上,采取“海選”的方式,選出村民代表51名,選舉產生村民委員會成員4名。新一屆村委會班子成立后,迅速制定了村經濟社會發(fā)展規(guī)劃、村委會年度工作計劃、財務收支管理制度、民主理財和財務公開制度、“一事一議”籌資籌勞制度、村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則等系列規(guī)章制度。
xx年,該村被列為省村務公開和民主管理觀察村,村務公開和民主管理工作被村支“兩委”作為大事來抓,主要做法有以下幾點:
該村依法選舉產生了村務公開監(jiān)督小組,并從村務公開監(jiān)督小組成員中選舉產生了民主理財小組,使村務公開和民主管理工作有責任人和具體工作人員、工作組織機構,使村務公開和民主管理工作有了堅強的組織保障。
該村有健全的村務公開和民主管理制度,并能做到形式與內容的統(tǒng)一,制定制度與落實制度的統(tǒng)一,結合村情,使制度有可操作性,有實際意義,取得了很好的社會反響。
xx年7月??h委辦、縣政府辦印發(fā)了的通知〔巴辦文96號;xx年2月,省村務公開和民主管理協(xié)調小組下發(fā)了,明確我縣的楊家坪村為全村的十個觀察村之一,被民政廳直接關注,先后兩次派出觀察員進村進行觀察:xx年9月,縣民政局印發(fā)了的通知。通過以上活動,該村的村務公開工作步入了規(guī)范化的軌道,在村委會建有一塊固定的村務公開欄,村務公開的主要形式用村務公開欄的形式進行公開,同時,也采用了會議、廣播、發(fā)放明白紙等形式進行公開,使廣大村民能通過各種渠道了解村務,實現(xiàn)民主管理村務。
村務公開嚴格按照中辦發(fā)17號文件規(guī)定的程序來進行公開,公開的內容經過村務公開監(jiān)督小組的審核,保證了村務公開的真實性。公開的內容也能根據(jù)村的實際情況,做到全面公開。
該村制定了健全的村務公開和民主管理制度,健全財務管理制度和村干部工作移交制度,強化制度的落實機制,用制度規(guī)范村干部和村民的行為,村中涉及到村民的大事,村民關心的熱點、難點事都通過村民會議或者村民代表會議來進行民主決策,民主決策的事項通過村務公開欄及時向村民公開。通過村務公開和民主管理的一系列活動。增強了村民的自我管理、自我教育、自我服務的能力,增強了干部群眾的法制觀念和依法辦事的能力。
在村支部、村委會的帶領下,楊家坪村的村容村貌也發(fā)生了一定的變化,物質文明建設和精神文明建設均取得了一些成就。村支兩委著力于產業(yè)結構調整,重點發(fā)展煙葉生產和畜牧業(yè)生產,每年煙葉面積保持在1600畝以上,飼養(yǎng)牲豬、山羊在3200頭以上,今年抓住煙水配套工程的機遇新建水池18口,蓄水量8000方米,引水管道60581米,可灌溉農田xx畝。全村電視、電話大部分家庭得到普及,全村有各種車輛60多臺,人平純收入達到了1690元。在加強物質文明建設的同時,更注里精神文明建設,xx年,楊家坪村村民自編自演文藝節(jié)目。參加了xx縣首屆民族文化藝術節(jié)演出,受到了縣委、縣政府表彰。
楊家坪村的村務公開和民主管理工作在民政廳的直接關注下,在各級黨委和政府的領導下,在民政部門的指導下,取得了一定的成績,通過村務公開和民主管理工作楊家坪村的民主管理進一步深入人心,黨群、干群之間得以溝通,社會風氣有所好轉,人民生活水平得到提高。但是,由于楊家坪村地處邊遠,基礎條件差,以及該村歷史遺留問題較多等多方面的原因,目前還存在一定的問題,主要表現(xiàn)在:
一是村“兩委”班子年齡結構偏大,思想解放不夠,思想僵化,開拓精神不強,對新的形勢適應能力較弱,對黨在農村的各種路線、方針和政策理解不深,班子在村民中的凝聚力不夠,新一屆的村支“兩委班子”工作能力和水平有待進一步提高。二是部分村民對黨和國家的方針政策及法律法規(guī)的知識比較貧乏,不懂法、不守法的行為時有發(fā)生,需要進一步對村民加強教育管理力度,加強引導,加大普法力度,提高村民素質三是歷史遺留問題較多,村民以采煤誘發(fā)地質災害為由與煤礦業(yè)主關系緊張,人為地制約了經濟發(fā)展。四、自去年下半年以來,村“兩委”班子不夠團結,村班子之間工作協(xié)作不夠,使村里工作出現(xiàn)了一些被動局面。針對這些問題,有待于逐步解決。
村務公開工作方案篇六
為認真做好我村黨務、村務公開工作,鞏固和提高黨委、村務公開的透明度,現(xiàn)結合我村實際,就2015年黨務、村務公開工作制定如下實施方案。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實《中華人民共和國村委會組織法》和上級各種文件精神,積極推進基層組織建設和民主政治建設,以保障農民群眾的根本利益為出發(fā)點,進一步深化、完善、規(guī)范和提高黨務、村務公開工作,促進我村三個文明的協(xié)調發(fā)展。
1.依法公開。黨務、村務公開工作要依照國家法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定進行。
2.真實公開。公開的內容應當真實可信,辦事的結果應當公平公正。
3.注重實效。從實際出發(fā),突出重點,循序漸進,講究實效,不搞形式主義。
4.有利監(jiān)督。要方便群眾辦事,便于群眾知情,有利于人民群眾行使監(jiān)督權。
(一).村務公開的內容。公開的內容主要是財務公開。具體內容包括:
1.財務情況。
2.工作安排情況
3.公益事業(yè)建設情況。
4.集體資產管理情況。
5.農民負擔情況。
6.計劃生育情況。
7.社會優(yōu)撫情況。
8.國家農業(yè)政策及落實情況。
9.村干部管理情況。
10.黨建工作情況。
11.村民要求公開的其他事項。
村務逐項公開,財務收支逐項逐筆據(jù)實公開,并不設置“其他”支出項目。
表會議決定的事項,須在會議通過后進行公開。
村民委員會建立村務公開檔案。每次公開都要及時立卷歸檔,一式二份,一份報鄉(xiāng)政府,一份村留存。
(三).村務公開的形式。村務公開以設立固定的村務公開欄和制作村務公開清單為主,同時還可以通過廣播、“明白紙”等多種有效形式公開。村民委員會在村部設立固定的村務公開欄。公開欄的設置要方便群眾觀看,能容所公開的全部內容。村務公開清單要張貼到所有村民組。
(四).村務公開的時間。村務至少每季度公開一次,每季度首月的15日為公開
聯(lián)系電話:xxxx
聯(lián)系電話:xxxx
村務公開工作方案篇七
回顧幾年來村務公開工作取得的成效,主要有以下幾方面:
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時成立村務公開領導小組,由黨委或政府主要領導任組長,分管組織、紀檢、民政、農經、土管、計生工作的領導為成員。村村務公開領導小組,由村黨組織書記為組長,分管組織、紀檢、民政、財會的為領導小組成員。同時還成立村務公開監(jiān)督小組,原則上由村黨組織分管組織或紀檢的成員為組長,監(jiān)督小組的成員5至7人,組成成員由村民代表會議選舉產生。形成了三級組織領導網絡,全市上下組織網絡貫通,為推行村務公開提供了有力的組織保證。各級領導小組經常組織村民和有關部門人員進行學習討論,使大家充分認識實行村務公開的重要意義,上下形成共識,為推行村務公開奠定思想基礎,形成強有力的組織保證。
村務公開是一項長期的工作,首先要選擇好設置地點,把村務公開欄設在村內住戶較集中、人員往來較多的地方,以便村民閱覽,同時要認真制作好村務公開欄。村務公開欄制作過分簡陋,張貼的內容經不起風吹雨打,無法保存一定時間讓村民閱覽,因此我們及時制作了規(guī)范合格的村務公開欄,為村務公開打下了堅實基礎。
根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和上級有關文件精神,結合本市實際,把村務公開內容進行認真疏理,確定為四個方面十項內容,從而保證了村務公開內容不遺留、不層層降低標準。通過對重大項目分階段公布進展情況;對扶貧救濟、計劃生育、村民建房安排、各種服務費的收繳,以及村干部工資和獎金等做到隨時公開。村務公開內容進行公開后,村干部和村民普遍得到教育,明確了各自應該承擔的權力和義務,緩解了干群矛盾,一些原來無法解決的問題得到了解決,全市各行政村普遍解決了收取“三上交”、土地承包款的老大難問題。充分體現(xiàn)了村務公開后,村民的主人翁意識得到增強。
統(tǒng)一村務公開時間能使公開內容不斷更新,處以動態(tài)變化之中。如不統(tǒng)一公開時間,就會出現(xiàn)張貼一次村務公開內容就萬事大吉,影響村務公開的效果。因此,我們明確向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)范村務公開的時間,村務公開的時間根據(jù)內容確定,重大項目分階段公布進展情況;對扶貧救濟、計劃生育、村民建房、村干部工資和獎金、農民負擔費用的收繳及使用情況等村務做到隨時公開。統(tǒng)一了村務公開時間,保證了村務公開的內容及時更新,讓村民了解更多的村務情況,使村務公開不流以形式以保證村務公開的效果。
村務公開的內容如由少數(shù)人擬定,就會影響其真實性。為了確保村務公開內容的真實性就需要按照一定的程序來審定公布的內容,才能去偽存真,確保村務公開內容的真實性。為此,我市統(tǒng)一規(guī)定村務公開程序,明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務公開按以下程序進行:確定擬公開內容。審查核實。將擬公開的內容交村民代表會議討論審查,監(jiān)督小組核實。張榜公布。將經審查核實后的公開內容在公開欄內張貼公布,其中財務公開必須由監(jiān)督小組組長簽名,方可張貼公布。建立檔案。每次公布的材料均要一式三份,一份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,一份張貼在公布欄內,一份存檔備查,年終和有關材料一起裝訂成冊,歸入村務公開檔案。由于統(tǒng)一了村務公開的程序,確保了村務公開內容的真實性。
自從開展村務公開以來,市里不定期地經常檢查或抽查全市各村的村務公開工作,對村務公開工作進行監(jiān)督,各村轄區(qū)內的單位時常對本村村務公開工作提出批評建議,從旁觀者的角度進行監(jiān)督。在實踐中我們認為,還應保障農民群眾的參與權,讓群眾也來參與對村務公開的監(jiān)督,市里統(tǒng)一要求各村村務公開欄旁適當位置安置一只意見箱,征求群眾意見,及時答復群眾的質詢。由于有了三個層面的監(jiān)督,使村務公開工作及時得到監(jiān)督。我市的村務公開工作雖然取得了一定成績,但也還存在部分鎮(zhèn)、村干部思想認識不到位,全市村務公開發(fā)展不平衡等問題,與兄弟縣(市)相比還存在一定差距。我們決心虛心學習兄弟縣(市)的先進經驗,把我市的村務公開工作,在現(xiàn)有基礎上邁上一個新的臺階,為推動全市農村三個文明建設作出積極貢獻。
村務公開工作方案篇八
我們把推進村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督做為全年村務公開的中心工作,認真抓好,抓實,確保村務公開落到實處。
(一)推進民主決策,群眾參政議政意識明顯增強。
我村從完善村級民主決策機制入手,明確民主決策主體、規(guī)范程序。尤其是村民大會、村民代表會議、村務公開等制度的建設,緊密結合村委會的選舉,規(guī)范村民代表的選舉,理清村民代表會議與村民會議及村委會的關系,把村民代表會議與村委會和村民會議有機地結合起來,形成村民會議或村民代表會議民主決策,村委會管理村務,村民積極參與的農村治理格局。讓農民切切實實地當好主人翁,真正體現(xiàn)“自”與“治”的結合。
(二)推進民主管理,強化了村務公開的責任。
1、突出重點,全面推行民主理財。財務管理歷來是村民關注的焦點問題,是村務公開的重點。隨著村民民主意識的增強,不僅需要了解錢花到什幺地方,要求對財務的監(jiān)督權,還需要參與決定錢怎么花,要求對財務具有決定權。針這一問題,我們在總結以往民主理財做法的基礎上,推行了民主理財制度,組織村民推選責任心強,有理財能力的村民代表3人,成立了民主理財小組,并建立健全了理財小組工作制度。通過建立民主理財制度,村民不僅對財務收支結果進行監(jiān)督,也對辦事的過程進行了監(jiān)督,保證了公開真實可靠,而且對財務具有最終決定權,真正當家作主。工作中,村委會充分發(fā)揮自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務的舉措,村務黨務一切公開,透明地展示在村民面前。
2、村務公開普遍實行了“五規(guī)范,一滿意”的工作推進方式,五規(guī)范即規(guī)范公開內容、規(guī)范公開時間、規(guī)范公開形式、規(guī)范公開陣地、規(guī)范公開管理,一滿意即公開的效果群眾滿意。
3、建立了目標責任制。對村務公開民主管理實行目標管理,層層落實責任,分級負責、責任到人,使民主管理規(guī)范運行,健康發(fā)展。村書記親抓親管,切實做好村務公開工作。
(三)、推進民主監(jiān)督,促進了廉政建設。
村民委員會成員每半年測評一次,將干部的政績、廉潔自律、村務中政務公開情況與工作實績掛鉤。通過民主監(jiān)督,促進了農村基層組織的黨風廉政建設。接受監(jiān)督,嚴格實行財務公開。建立檔案,保證村務公開質量,建立了規(guī)范的村務公開檔案,做到村務公開的歷史資料有據(jù)可查。
實行村務公開是新形勢下的安民之策,落實民主管理是促進自我發(fā)展的治村之本。由于扎實開展了村務公開、民主管理,堅定不移地貫徹黨在農村的各項政策,開展村民自治,實現(xiàn)了農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定的目標。
1.村務公開的深化,進一步密切了農村干群關系,維護了社會穩(wěn)定。
2.村務公開的深化,促進了農村經濟發(fā)展,加快了農民奔小康的步伐。村務公開適應了農民當家作主的要求,調動了廣大農民建設社會主義新農村的積極性,促進了農村經濟發(fā)展。
總之,村務公開就是要增加村務透明度,把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督,把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成多數(shù)人的監(jiān)督,做到村里的事由村民作主,讓村民從村務公開中理解村干部,支持村干部,調動村民民主管理積極性,讓村民對新農村建設和管理提出更多合理化建議,從而從根本上解決群眾反響強烈的熱點、疑點、難點問題。
個別村干部對村務公開認識不高,存在應付心理,個別事情不愿公開、不想公開,群眾關心村務公開的程度不高,監(jiān)督村務公開的能力較弱。通過對村務公開工作,村民對村務公開滿意,村干部在民主評議中普遍稱職;村民人均收入逐年增長,村民村貌整潔,村民無上訪事件。
村務公開工作方案篇九
為加強對村務公開和民主管理工作的考核,推進規(guī)范化、制度化和程序化建設,不斷提高村務公開和民主管理工作的質量和水平,根據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定,結合本村實際,制定本制度。
一、村民委員會必須按照有關法律法規(guī)、政策規(guī)定和上級黨委、政府的部署以及村民群眾的要求,切實做好村務公開和民主管理工作,圍繞“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實”的.思路,不斷完善發(fā)展。
二、每年對村務公開民主管理工作進行一次考評,按照“加強領導、建立機構、五規(guī)范、四民主、一滿意”要求逐項考評,考評工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體組織,并制定出具體的考評細則。
三、村務公開和民主管理工作考評程序:
(一)考評3日前向村民發(fā)布考評公告;
(五)與會人員對村務公開工作開展情況提出意見或質詢,村干部作出解釋或答復;
(七)由考評組收集“民主測評表”,并作好統(tǒng)計,當場宣布民主測評結果;
(八)會議小結。主持人對考評會議作簡要總結,并通報本次村務公開民主管理工作考評情況,總結成績,指出存在問題,提出今后工作要求。
四、要把推進村務公開和民主管理作為村干部實績考核的一項重要內容,并作為對村干部獎懲的重要依據(jù)。
村務公開工作方案篇十
高莊鄉(xiāng)位于安陽市區(qū)東南部,面積58平方公里,轄27個行政村,人口5.2萬,耕地6.5萬畝。20xx年3月份以來,高莊鄉(xiāng)黨委、政府把“難點村”治理作為推進農村基層民主政治建設和社會主義新農村建設的一項重要工作,大力實施“領頭雁工程、制度工程、造血工程”等“三大工程”,按照“選好一個帶頭人,配強一套好班子,理清一條好思路,找準一批好項目,建設一批新農村”的要求,全面推進“難點村”治理。目前,我鄉(xiāng)兩個“難點村”均已提升為二類村。通過有效治理,各村矛盾逐漸減少,干群關系明顯改善,村級班子戰(zhàn)斗力和為民服務意識進一步加強,黨員干部作風明顯轉變,基礎設施建設和公益事業(yè)投入逐步加大,農民收入不斷增加,人民群眾滿意度逐年提高?,F(xiàn)將我鄉(xiāng)工作匯報如下:
一、大力實施“領頭雁工程”,著力夯實村級組織建設 村級班子軟弱、戰(zhàn)斗力不強是“難點村”的一個突出問題。治理好難點村,關鍵是要治好班子、整好隊伍,特別是要加強“一把手”隊伍建設,在治理工作中,我鄉(xiāng)按照“政治素質好、領富能力強、協(xié)調本領高”的要求,堅持以選拔村黨支部書記為突破口,強力推進“領頭雁工程”,不斷提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力,促進班子結構改善、工作作風轉變和工作效能發(fā)揮。20xx年,全鄉(xiāng)按照《黨章》和上級組織部門要求,在黨支部換屆工作中,把東正寺和蔣臺屯兩個“難點村”作為重點村,列入第一批換屆支部。我鄉(xiāng)采取多種措施,促使兩個“難點村”組織建設上級部門資金幫扶,幫助“難點村”加強基礎設施建設,改善群眾生產生活條件。我鄉(xiāng)為蔣臺屯村爭取市、區(qū)民政部門資金5萬元,進行村改社區(qū)建設,蔣臺屯村建設健身廣場500平方米,改擴建村級辦公場所350平方米,夯實了社區(qū)硬件,強化了社區(qū)功能,實現(xiàn)了有室議事,有章管事,有人理事,有錢辦事,群眾直接享受到方便的基層公共服務。我鄉(xiāng)出資5萬多元,在蔣臺屯村和東正寺村主要路段安裝了攝像頭,建立了監(jiān)控平臺,有力提升這兩個村技防設施建設水平,切實增強了群眾的安全感。
二是項目扶持。我鄉(xiāng)通過區(qū)新農辦、區(qū)農林畜牧局、區(qū)國土資源局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通運輸局等部門積極為難點村爭取項目傾斜,已投入項目資金150多萬元,我鄉(xiāng)也在財政較為困難的情況下,兩年累計為難點村投入專項建設資金35萬多元,用于支持“難點村”村內道路、安全飲水等項目建設。
三是村級自籌。采取接受本村外出成功人士捐贈、群眾一事一議籌資等形式,為“難點村”共集資金50多萬元。東正寺村籌集資金疏通溝渠、修通道路、進行電網改造,以前干群關系十分緊張,通過為群眾辦了這幾件實事,有效改善了干群關系,修路時本村在外人士踴躍捐款8萬元、群眾集資2.5萬元,群眾還自發(fā)的組織起來義務幫工,整個村子面貌煥然一新。目前,我鄉(xiāng)兩個“難點村”硬化道路6公里,農網升級改造線路3.5公里,鋪設地埋線8萬米,安裝路燈200余盞,新建和改擴建村級辦公活動場所2個,極大地改善了“難點村”發(fā)展條件。蔣臺屯村在改善基礎設施建設后,努力發(fā)展高效農業(yè)種植增加農民收入,該村現(xiàn)已有600畝土地有意向用于蔬菜大棚種植和水泥池蓮菜種植,這將大力調整該村的農業(yè)產業(yè)結構,提高群眾的收入水平。
雖然我鄉(xiāng)村務公開和民主管理“難點村”治理工作取得了一定的成效,但還存在諸如重大事項民主決策程序還不夠完善和規(guī)范;村民自治章程還不夠完善;有的村務監(jiān)督委員會成員工作業(yè)務水平較低,沒有很好地發(fā)揮監(jiān)督和民主理財作用,存在形式主義現(xiàn)象等問題。
在今后的村務公開和民主管理工作中,我鄉(xiāng)要在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神,圍繞保障群眾民主權利,構建和諧社會的目標,突出重點,把握關鍵,進一步推動村務公開和民主管理工作取得新的進展:
二是要著眼于維護農民的切身利益,認真解決群眾最關心的問題;
三是要著眼于發(fā)揮農民群眾的主體作用,廣泛動員群眾參與村務公開和民主管理;四是要著眼于推動健全和完善村務公開和民主管理規(guī)范化、程序化,加強制度建設,在推動和完善村民自治的過程中,提高村務公開和民主管理水平。
村務公開工作方案篇十一
各位領導:
一、領導重視,人員、經費到位,保證村務公開工作的順利開展。
從1998開始,至今已堅持開展了5年多的時間,五年來,在鄉(xiāng)黨委、政府及村務公開領導小組的領導下,在市級業(yè)務主管部門的指導和各村民小組的大力支持配合下,嚴格執(zhí)行黨的一系列路線、方針、政策和法律法規(guī),保證了村務公開工作的正常運行和順利開展,取得了一定的成績,得到了廣大人民群眾的好評。
在進行村務公開工作之初,我鄉(xiāng)黨委、政府對此極為重視,成立了鄉(xiāng)村務公開工作領導小組,由黨委副書記任組長,相關單位和部門抽調人員9人組成工作組,投入工作經費8000多元,在全鄉(xiāng)所轄29個村小組中,建立了26個壩區(qū)村小組的村務公開欄(墻)(三個山區(qū)苗族村小組除外),對各村民小組的各項收入、各項重大公益事業(yè)事業(yè)支出、各種招待費、干部補貼、誤工、辦公費用、修溝、修路支出等,進行分門別類的分項公開。村務公開制度建立以后,我鄉(xiāng)能夠堅持實行每半年公開一次,重點公開村級財務收支情況,年初1月份,公開上年下半年的收支狀況,年中7月份,公開當年上半年的收支狀況。對村組內發(fā)生的重大事項,做到隨時發(fā)生隨時公開,注重公開的時效性,以便發(fā)揮廣大人民群眾的參政議政和監(jiān)督作用。通過幾年的工作實踐,我鄉(xiāng)已形成了每年1月和7月,鄉(xiāng)農技中心負責農村經濟的同志指導村組進行各種事項公開的良好局面。26個村民小組3個村委會每半年公開一次,全年共公開58期。
二、統(tǒng)一管理,規(guī)范操作,實現(xiàn)“村賬鄉(xiāng)管”
為加強監(jiān)督、規(guī)范村級財務管理,從源頭治理腐敗,2001年以來,我們將農村集體資金的財務管理工作統(tǒng)一到鄉(xiāng)農村經濟管理站統(tǒng)一管理。對農村集體資金的財務管理工作,堅持嚴格執(zhí)行財務管理制度、帳務管理制度、票據(jù)管理制度、收付款制度、資金管理制度、財務審批制度和定期公開制度,層層嚴格把關,有效地遏制了過去有些村干部大手大腳的不正之風和一些不必要的開支,為農村集體資產挽回了經濟損失,維護了廣大農民群眾的根本利益。
各村組財務收支情況和重大事項以。
黑板報。
的形式,在各村組政務公開專欄內進行的兩次公布,改變了以往一年只公布一次,過于籠統(tǒng),群眾看上去很不明了的情況。具體方法如下:(一)收入按款項來源單項公布;(二)支出按事項分類逐一公布;(三)重大事項按明細公布。結果表明,這種公布方式能讓廣大人民群眾全面、具體地了解、掌握本村組的政務和財務收支情況,真正做到“給群眾一個明白,還干部一個清白”。村務公開名符其實地成為密切黨群干群關系的橋梁和紐帶,為更好地體現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督、民主決策提供可靠的資料依據(jù),為維護農村社會穩(wěn)定,保持經濟持續(xù)、健康發(fā)展取到了積極的推動作用。
三、提高認識,統(tǒng)一思想,進一步做好村務公開工作。
通過村務公開,使我們深刻認識到,只有面對面的直接深入到廣大人民群眾中去,才能真實地傾聽到群眾意見和呼聲,才能有效地改進工作方法。
隨著體制改革和農村經濟的發(fā)展,特別是實行村民自治以后,在農村集體財產管理上也會出現(xiàn)新的變化,今后,我們一定要站在講政治的高度來認識村務公開的作用和意義,維護農民對農村經濟事務的監(jiān)督權,大力推行民主理財和財務公開,推行以村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為內容的村民自治,讓農民依法行使自己的民主權利,維護農民自身利益,使之能更好地密切干群關系和調動農民的生產積極性。加強集體財務與資產管理是維護農民對農村經濟事務的民主監(jiān)督權的具體體現(xiàn),也是整個農村經營管理工作的基礎。我們要進一步加強和改進這項工作,以“三個代表”重要思想為指導,探索新的方法,在抓好財務常公開、真公開的基礎上,針對農民群眾反映的突出問題,進行專項公開,提高公開質量,確保農民群眾對集體財務的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權利,推動財務公開工作上一個新臺階。
村務公開工作開展5年多以來,特別是2001年實現(xiàn)“村賬鄉(xiāng)管”以來,我們發(fā)現(xiàn)此項工作中存在的一些問題:
一是“村賬鄉(xiāng)管”是否違反《村委會組織法》。2000年實現(xiàn)村級體制改革以后,從2001年我鄉(xiāng)實現(xiàn)了“村賬鄉(xiāng)管”,這是加強財政監(jiān)督、規(guī)范村級財務管理,從源頭治理腐敗的重要舉措,但是《村委會組織法》第二條規(guī)定:村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第四條規(guī)定:鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助,但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。“村賬鄉(xiāng)管”是否違反這兩條法律規(guī)定是一個值得探討的問題。
二是如何真正實現(xiàn)“村賬鄉(xiāng)管”。在“村賬鄉(xiāng)管”中,存在幾種情況,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級賬務管理存在難點:一種是一些村干部賬久拖不報,蒙混過關。有些村委的一些支出不符合財政規(guī)定,甚至有坐支挪用的行為,村干部便故意久拖不報,使一些不合理的支出票據(jù)因時間拖得太長,只有經手人員的一面之辭,審核難度大,只好聽之任之。另一種是村干部弄虛作假,轉移支出科目。一些村的招待費和“禮尚往來”費用不好堂而皇之地入賬核銷,村干部便在把賬時,將此類支出“改頭換面”,轉移成能報銷的票據(jù)入賬核銷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管員無法進行有效監(jiān)督。還有一種是設立小金庫。由于實行“村賬鄉(xiāng)管”,一些村干部不能隨心所欲地開支,但有一些村干部既想手中有錢辦事,又不想受監(jiān)督和制約,于是采取坐收坐支的辦法變相設立“小金庫”,建立賬外賬,將一些不好處理的賬上從中處理掉,逃避監(jiān)督,使“村賬鄉(xiāng)管”成為空話。
村務公開工作方案篇十二
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為認真貫徹落實國家、省、市關于村務公開民主管理“難點村”治理工作部署,認真抓好我縣村務公開和民主管理“難點村”治理工作,特定此方案。
一、指導思想和目標要求。
二、主要原則。
三、主要任務。
四、方法步驟。
(一)制定方案(6月)。
(二)宣傳教育、統(tǒng)一思想(7月)。
(三)組織實施。
(四)評估總結。
五、保障措施。
(一)加強組織領導、齊抓共管。
(二)強化問責、加強督查。
(三)建立機制、動態(tài)管理。
建立和完善“難點村”治理的動態(tài)管理機制,采取有力措施鞏固治理成果。對經過治理并已尼銷號的“難點村”要實行跟蹤檢查,對反彈的“難點村”要重新治理,不斷提高治理“難點村”的工作水平。
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為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全完善村務公開和民主管理制度的意見》和省、市農村黨風廉政建設工作有關指示精神,切實加強我縣的村務公開工作,特制定本方案。
一、指導思想。
二、公開的內容、時間、形式和基本程序。
(一)公開內容。
1、財務收支情況。分年度總收支,日常收支。
2、集體資產管理,包括房屋、機械、機動地、林地等。
3、債權債務情況。
5、土地征用補償分配。
6、新農村建設項目、資金及其使用情況。
7、村基本情況;村委會、村干部年度工作目標。
8、村干部的民主評議、考核和審計結果等事項。
9、享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準。
12、村土地(含機動地和“四荒地”)經營承包方案及土地流轉情況。
13、村“一事一議”籌資籌勞情況。
14、村委會為村民提供服務的項目、程序、收費標準及收費依據(jù)。
15、計劃生育、獨生子女政策執(zhí)行情況。
16、宅基地審批情況。
17、救災救濟款物發(fā)放。
18、五保戶、征兵優(yōu)撫、低保戶評議、審批、享受待遇情況。
22、黨員評優(yōu)及表彰獎勵情況。
23、創(chuàng)建“五星級”黨員“三個代表”責任區(qū)活動開展情況。
24、村級后備干部確定及管理使用情況。
25、離職村干部享受補助人員情況。
27、黨員聯(lián)系和服務群眾情況。
28、建國前老黨員生活補貼發(fā)放和慰問貧困黨員情況。
29、民主評議黨員情況。
30、遠程教育設備管理使用情況。
(二)公開時間。
隨時公開事項:
1、財務日常收入支出,支出應逐項逐筆公開。
2、村集體經濟項目的立項、招投標結果、費用收取、合同履行和經營狀況。
3、村“一事一議”籌資籌勞情況。
4、救災救濟款物發(fā)放。
5、征兵優(yōu)撫、五保戶、低保戶、大病救助評議、審批、享受待遇情況。
6、土地征用補償分配。
7、村委會為村民提供服務的項目、程序、收費標準及收費依據(jù)。
8、新增的有關村務公開和經十分之一以上村民或五分之一。
上村民代表聯(lián)名要求公開的其它事項。
12、村級后備干部確定及管理使用情況。
13、遠程教育設備管理使用情況。
季度公開事項:(后一個月下旬)。
2、享受誤工補貼的人數(shù)標準。
3、村公益福利事業(yè)建設,包括村建道路、自來水、有線電視、(電)線路改造等。
4、計劃生育、獨生子女政策執(zhí)行情況。
5、宅基地審批情況。
半年公開事項:
2、黨員聯(lián)系和服務群眾情況(同上)。
年終公開事項:
1、村干部本年度目標完成情況和下年度目標。
2、村干部的民主評議、考核和審計結果等事項。
3、財務年度總收支情況。
4、新農村建設各項資金及其使用情況。
5、村集體債權、債務情況。
6、村土地(含機動地和“四荒地”)經營承包方案及土地流轉情況。
9、民主評議黨員情況。年底前,黨支部內部公開。
(三)公開的形式。
2、村民會議和村民代表會議上公布。
3、具備條件的村可以通過廣播、書面等形式進行村務公開。
2、村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組審核把關,對公開的內容進行補充完善。
3、經村民代表會議或兩委聯(lián)席會議討論通過,采用公開欄等形式向村民如實公布。
4、聽取意見。每次公開后,應廣泛征求和聽取村民的意見和建議。
(一)成立組織機構。
村黨組織和村民委員會成員及其配偶、直系親屬不得擔任村務公開監(jiān)督小組成員。
(二)村務公開監(jiān)督小組的職責。
2、監(jiān)督村務公開制度的執(zhí)行并及時向村民會議或者村民代表會議報告監(jiān)督情況。;
3、征求并反映村民對村務公開的意見和建議;
4、督促村民委員會對村民提出的意見和建議及時作出答復。
(三)監(jiān)督程序。
(四)問題的處理。
(1)不按規(guī)定的內容、步驟、時間和形式公開村務的;。
(2)弄虛作假、侵犯村民利益的;。
(3)干擾或者阻礙對村務公開進行監(jiān)督的;。
(4)打擊報復村務公開監(jiān)督小組成員和對村務公開提出異議的村民的;。
(5)違反村務公開規(guī)定的其他行為。
四、完善村務公開民主管理制度。
(六)建立定期檢查制度。
五、保證措施。
(四)檢查驗收,鞏固成果??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“兩公開”工作領導小組將定期或不定期派出檢查組對村務公開民主管理工作的組織領導、公開的內容、形式、制度、監(jiān)督措施、整改情況等進行全面檢查,督促落實,確保此項工作取得實效。年末縣“兩公開”領導小組將組織一次全面的檢查、考核,將檢查考核情況全縣通報并將考核結果列入縣鄉(xiāng)目標考核內容之一。
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為了提高我縣村務公開民主管理工作的整體水平,扎實推進社會主義新農村建設,結合黑河市社區(qū)建設領導小組辦公室印發(fā)的《黑河市村務公開民主管理“難點村”治理工作實施方案》(黑市社辦發(fā)[]8號)和《關于開展村務公開民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村評選活動的通知》(黑市社辦發(fā)[]9號)文件精神,縣委、縣政府決定今年著力推進村務公開民主管理工作,并于12月下旬進行一次全面檢查驗收,現(xiàn)制定如下實施方案:
一、指導思想。
二、公開內容。
隨時公開事項:
1、財務日常收入支出,支出應逐項逐筆公開。
2、村集體經濟項目的立項、招投標結果、費用收取、合同履行和經營狀況。
3、村“一事一議”籌資籌勞情況。
4、救災救濟款物發(fā)放。
5、征兵優(yōu)撫、五保戶、低保戶、大病救助評議、審批、享受待遇情況。
6、土地征用補償分配。
7、村委會為村民提供服務的項目、程序、收費標準及收費依據(jù)。
8、新增的有關村務公開和經十分之一以上村民或五分之一。
上村民代表聯(lián)名要求公開的其它事項。
12、村級后備干部確定及管理使用情況。
13、遠程教育設備管理使用情況。
季度公開事項:(后一個月下旬)。
2、享受誤工補貼的人數(shù)標準。
3、村公益福利事業(yè)建設,包括村建道路、自來水、有線電視、(電)線路改造等。
4、計劃生育、獨生子女政策執(zhí)行情況。
5、宅基地審批情況。
年終公開事項:
1、村干部本年度目標完成情況和下年度目標。
2、村干部的民主評議、考核和審計結果等事項。
3、財務年度總收支情況。
4、新農村建設各項資金及其使用情況。
5、村集體債權、債務情況。
6、村土地(含機動地和“四荒地”)經營承包方案及土地流轉情況。
9、民主評議黨員情況。年底前,黨支部內部公開。
三、方法步驟。
(一)準備階段(10月10日—10月20日)。
(二)組織實施階段(10月21—12月10日)。
(三)檢查驗收階段(12月11日—12月末)。
四、幾點要求。
4、加強督促檢查。要建立健全督查反饋制度,堅持定期檢查報告和跟蹤督查反饋制度,把全面檢查與重點檢查、定期檢查與隨機檢查、明察與暗訪有機結合起來。既要督查工作落實情況和取得的實效,又要督查各級責任人履行職責情況;既要督查存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),又要督查解決問題的具體措施和辦法,推動村務公開民主管理工作健康開展。
村務公開工作方案篇十三
近年來,xx鎮(zhèn)以“深化、提高、鞏固”為村務公開工作的總體思路,堅持抓規(guī)范、抓重點、抓難點,引導村務公開工作不斷上水平。
xx鎮(zhèn)把村務公開作為進一步密切黨群、干群關系的有力保證,通過村務公開欄,拉近了政府與群眾的距離;通過村務公開欄,拉近了干部與群眾的距離。該鎮(zhèn)44個行政村細到村級財務,大到水利工程項目、鄉(xiāng)村生產發(fā)展規(guī)劃,都在公開欄、村民會議上公之于眾,征求群眾的意見和建議,使重大事項的決策符合實際,順應民意。
在村務公開工作中,xx鎮(zhèn)全程把關嚴格要求。在公開范圍上做到全公開,除公開村級財務收支、公益建設、計生指標、水電費收繳、專項資金和物資的使用分配、上級有關社會經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策等內容外,還把群眾關心的熱點、難點問題和村里決策的重大事項做為必須內容進行公開;在公開程序上做到有序公開,對確定公開的事項,先由村民監(jiān)督小組審議,再經村“兩委”會議審定后公布,對涉及村內重大事務的公開,要求必須提交村民代表會議審議決定;在公開形式上做到靈活公開,通過設立固定的村務公開欄將有關事項和賬目定期張榜公布,召開村民代表會議面對面向群眾公開等多種形式擴大公開面;在公開時間上做到常公開,根據(jù)公開內容的性質和群眾關心的程度,分為月、季度、半年、隨時公開四種類型。
xx鎮(zhèn)還堅持做到加強村級財務管理,加強內外部監(jiān)督,完善各項制度。全面落實三審一記制度,所有單據(jù)必須由村財務監(jiān)督小組審核簽字蓋章,經村支部書記審核簽字,報鎮(zhèn)會計代理服務站審核蓋章,最后才能記入賬內。
該鎮(zhèn)44個行政村都成立了由三至七位村民代表組成的村務公開監(jiān)督小組,監(jiān)督村務公開制度的執(zhí)行,審查村務公開的各項內容,征求并反映群眾的意見和建議。同時健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀委為主的監(jiān)督體系,經常到村里進行檢查督促;建立村民代表會議議事制度、村務民主管理等配套制度,促使村務公開工作真正落到實處。
村務公開工作方案篇十四
雙聯(lián)村20xx年度村務公開工作總結為了貫徹黨的路線方針政策,我村本著“實事求是”的原則,以“三個代表”等重要思想及科學發(fā)展觀為指導,認真落實各項村務公開工作,自覺接受廣大群眾監(jiān)督。一年來,我村重點健全完善村級重大事務決策為核心,加強民主管理和民主監(jiān)督,建立健全村黨組織領導充滿活力的村民自治機制?,F(xiàn)將20xx年村務公開相關工作總結如下:
我村十分重視村務公開工作,自覺將村務公開工作擺上重要議事日程,村委會也相應成立村務公開領導和監(jiān)督機構,為村務公開工作的順利開展提供組織保證。我村結合村委會的實際及時制定出各項規(guī)章制度,形成了具有高效合理的運作體系。并經常督促檢查落實情況,使各項規(guī)章制度不流于形式,確保各項規(guī)章制度落到實處。
我村的村務公開都是按季度進行的,每個季度一次,公開時間最遲在每個季度最后一個月的中下旬,公開都是以出公開欄的形式進行。本年第一季度的公開時間是三月二十五日,第二季度的公開時間是六月二十二日,第三季度的公開時間是九月二十四日,第四季度公開時間為十一月十六日。
明確了村務公開的主要內容、公開的形式、公開時間等,使我村的村務公開工作各項規(guī)章制度得到了很好地貫徹落實。我村的村務公開內容主要是村“兩委”對本村事務的重大決定或規(guī)劃,對某些工作的時間安排,本年度的宅基地安排,各個季度的財務收支情況,民政救濟款、糧、棉被,低保、產業(yè)發(fā)展任務或生產情況等等。我村的村務政務公開內容的材料都統(tǒng)一由業(yè)務主任陳廷欽同志收集整理并上報鄉(xiāng)民政辦和農經站,同時裝檔備查。
村務公開是調動村民參與村級管理積極性的有效措施,是實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務的有效途徑。村委會繼續(xù)在關乎村民切身利益的財務、計劃生育、征地和宅基地審批、農民負擔、水電費、民政福利、集體經濟的承包經營活動、村干部責任目標等八個方面搞好政務公開,做到統(tǒng)一公開時間,固定公開地點,突出公開熱點,規(guī)范公開程序。還要根據(jù)村民的意見、建議的要求,隨時公開其它需要公開的內容,使村務公開規(guī)范化、制度化、程序公、動態(tài)化。緊緊抓住群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的重點、熱點、難點問題,及時調整充實公開的內容,規(guī)定公開時間,規(guī)范和完善程序,健全配套制度,使村務公開民主管理逐步走上規(guī)范化、科學化的軌道。
村民直選產生的村委會班子要時刻注意把自己置于廣大村民的監(jiān)督之下,置于同級黨組織的領導之下,對同級黨組織負責并報告工作。重大事項必須經村黨組織討論同意后,將黨組織的意圖交村民會議或村民代表會議討論后決策,做到對廣大村民負責和對同級黨組織負責的統(tǒng)一,使黨支部和村委會的決策真正從群眾中來,到群眾中去。在確立基層黨組織領導核心地位的同時,維護村民自治制度。
我村共有12個村民小組,其中有經營收入和財務往來的小組2個,其財務收支都由村農經站統(tǒng)一管理,為了使廣大村民都能了解本村的資金來源及使用去向,我村安排村干部嚴志雀和朱先均支書兩委同志負責每年到各村民小組公布一次至二次,公布形式主要是召開會議口頭公布,有條件的小組在公開欄公布,本年度已經口頭公布過一次,年底將公布第二次。
總之,通過繼續(xù)落實村務、組務公開,努力做到村、組工作更加透明,財政收支更加明了,廣大村民更加滿意,更好的樹立村、組干部的群眾威信。調動村民參與村務公開的積極性,總結經驗,常抓不懈,推動村務公開工作不斷向前發(fā)展。進一步明確村“兩委”班子任務和崗位責任,提高“兩委”班子素質,充分發(fā)揮村黨支部在農村工作中的領導核心作用和村委會的村民自治作用,以及村民代表作用。健全各項規(guī)章制度規(guī)范兩委班子的工作程序。通過不同的村務政務公開形式,促使我們的工作更具規(guī)范性和引導性,為創(chuàng)建和諧社會和建設社會主義新農村奠定堅實的基礎。
村務公開工作方案篇十五
村位于我鎮(zhèn)西南部,屬移民后靠村,全村共有352戶,926口人,耕地1145畝,黨員45名,村“兩委”成員5人。兩年來,我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下,以貫徹落實科學發(fā)展觀為全鎮(zhèn)工作統(tǒng)領、以建設社會主義新農村為目標,以增加農民收入、提高農民生活水平為出發(fā)點,針對**村現(xiàn)狀制定了切實可行治理方案,采取了行之有效的治理措施,指導該村堅持村務公開、民主管理,不斷改善村里基礎設施建設,引導農民調整產業(yè)結構,帶領村民過上文明幸福的生活。
兩年前,xx村還是一個因窮、臟、亂而出名的村,村“兩委”班子軟弱渙散,村務不公開,財務不透明,民主監(jiān)督形同虛設,村里基礎設施建設薄弱,村民人均收入低,老百姓上訪不斷。面對這種情況,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下決心對xx村這個“難點村”進行治理,成立了以黨委書記黃曉東為組長、黨委副書記楊云亭為副組長、多名干部為成員的“村務公開和民主管理”專項治理工作領導小組,全力扭轉xx村的落后局面。
治理的首要工作就是加強xx村“兩委”班子建設,真正把善謀事、會干事、能干事的優(yōu)秀人才選到村干部崗位上來。鎮(zhèn)治理工作小組通過對xx村黨員進行摸底了解和入戶征詢村民意見,采用了組織推薦、黨員推薦、群眾推薦、個人自薦的侯選人選拔方式,從農村專業(yè)大戶、民營企業(yè)負責人、在外創(chuàng)業(yè)有成的黨員中選拔村黨組織書記。組織全村老百姓召開“公推直選”現(xiàn)場選舉大會。誰來當干部,交給群眾選,公開投票,當場唱票,公布票數(shù)。經過村民票選,致富能手杜衛(wèi)明當選為xx村的新任支部書記,兼任村委會主任,其他村干部一并選出。
在xx村新一屆“兩委”班子上任后,鎮(zhèn)領導小組不斷加強xx村“兩委”干部思想作風建設,首先健全了理論學習制度,不斷學習新政策、新法規(guī),掌握新知識、新本領,使新班子從思想上重視村務公開、民主管理制度。為了獲得群眾的信任,把民主監(jiān)督落到實處,在推選新一屆村民代表時,鎮(zhèn)黨委黃書記提了最“直接”、最“透明”的推選辦法:把傳統(tǒng)的投票箱換成透明的玻璃酒瓶,只要選票放進去就無法取出,直到全部村民投票結束,現(xiàn)場砸碎瓶子進行唱票。按居住片劃分,每兩條巷子選出一人,全村共選出15名村民代表。之后,由鎮(zhèn)“村務公開和民主管理”專項治理工作領導小組的參與,并經過村民大會討論,制定了《xx村村規(guī)民約》、《xx村村民自治章程》和《xx村民主議政制度》。根據(jù)民主議政制度選出“村務監(jiān)督小組”和“民主理財小組”,充分保障了群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權,真正做到“讓民做主”。
官廳鎮(zhèn)治理工作小組先后為xx村制定并實行了村“兩委”聯(lián)席會議制度、重大事項一事一議、黨支部定期向全體黨員、村委會定期向村民代表匯報工作等制度。對村里的重大事項,均召開黨員、村民代表會議研究決定,然后由村民委員會組織實施,逐步形成了村民議事、支部定事、村委會干事的工作運行程序。
(一)抓重點,確保公開內容全面具體。鎮(zhèn)治理領導小組根據(jù)工作需要,確定不同的內容進行公開。一是在全局和中心工作方面,公開黨支部的任期目標、階段工作重點、重大決定以及與群眾密切相關的事項;二是在組織建設方面,公開班子成員分工、工作職責,黨員發(fā)展、轉正等管理情況,黨費收繳等事項。
(二)抓創(chuàng)新,確保公開內容直接有效。鎮(zhèn)治理領導小組要求村干部們創(chuàng)新公開形式,確保讓全村黨員、群眾及時了解掌握村干部的工作情況。對相對固定的事項,如組織設置、村干部職責、年度工作計劃和總結等內容,采取公開欄的形式公開。對一些需要全體黨員和群眾盡快了解的方針政策、重大事項等,通過召開黨員大會、群眾代表大會和張貼公告、廣播等形式公開,讓全體黨員和群眾隨時隨地了解他們關注的事情。對種糧補貼、退耕還林補貼、低保評選及救濟糧發(fā)放等群眾關注的問題,采取讓村務監(jiān)督小組和村民代表參與的辦法,將結果通過代表間接向全體黨員和群眾公開。
(三)抓監(jiān)督,確保公開真實可信。鎮(zhèn)領導小組要求xx村“兩委”干部在決定或辦理與群眾利益密切相關的重大事項前,總是充分吸納黨員群眾意見,對公開的內容進行完善后,再正式向外公開。同時組織村務公開監(jiān)督小組成員、部分黨員代表、村民代表以及有一定參政議政能力的群眾代表對村務公開情況進行定期、不定期評議,根據(jù)反饋結果及時對存在的問題進行整改提高和完善。
在xx村,再好的項目上馬前也必須先過群眾關。村里的重大項目和工程建設都要通過兩委會和村民代表大會審議后形成決議,方可實施。
xx年,在北京市對口單位的幫助下,xx村加強了基礎設施建設,更換了全部吃水管道,總計31400 米,其中主管道1400米,入戶分管道30000米,硬化主街道路面13800平方米。為方便村民夜間安全出行,安裝28盞太陽能路燈。在整個施工過程中,鎮(zhèn)治理工作領導小組要求xx村“兩委”干部堅決改變過去財務活動透明度低、監(jiān)督乏力的錯誤作法,始終嚴格執(zhí)行“四議兩公開一審議”工作制度,實行“村財鄉(xiāng)管”,對日常開支、施工過程中的開支都實行經辦人、主管人、監(jiān)督人“三筆會簽”,村委會各項開支只有經過民主理財小組審查認為合理后,由民主理財小組組長的簽名,方能下賬,否則收支單據(jù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農財中心一律不予核銷。
“村里的錢是怎樣花的?”這個問題始終是村民們關注的焦點,對此,治理工作組提出了“凡是群眾關心的,就必須進行公開;凡是群眾有疑慮的,就必須向群眾講明白;凡是群眾想知道的,就必須讓群眾知道”的“三必須”原則,讓群眾的監(jiān)督權得到充分發(fā)揮。同時,還要堅持做到對財務公開內容具體化、公開程序規(guī)范化、公開時間經?;浞直U狭舜迕竦闹闄?、監(jiān)督權,使群眾滿意率達到90%以上。
現(xiàn)在,在工作組的指導下,xx村的財務管理工作已逐漸走上了制度化、規(guī)范化軌道,不僅融洽了村干部與群眾的關系,更促進了全村的發(fā)展與穩(wěn)定。
xx村“兩委”班子嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)治理工作小組制定的“雙向承諾、雙向監(jiān)督、雙述雙評”工作制度,把考核權交給老百姓?!皟晌备刹吭谌妩h員大會和群眾代表大會上進行公開述職,接受黨員和群眾的監(jiān)督和評議,村民們可以面對面地指出每一名村干部在思想、作風和工作上存在的不足,并從德、能、勤、績、廉和綜合評價等六個方面對村干部們進行評議和民主測評打分,根據(jù)評議結果確定村干部們是優(yōu)秀、稱職、基本稱職還是不稱職。
通過村干部的述職,亮了干部的“箱底”,明了群眾的“心底”,充分發(fā)揮了黨員、群眾代表在民主管理中參政、議政、監(jiān)政的作用,也贏得了群眾的信賴與支持。
我區(qū)的村務公開以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導,以《村委會組織法》和中辦發(fā)17號文件為依據(jù),,按照“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實”的基本思路,進一步健全和完善各項制度,把村務公開民主管理全面推向深入。
我局制定下發(fā)了村務公開方案,對村務公開進行了全面部署并結合此次村委會換屆工作,新老村委會主任及時交接,保證村委會工作連續(xù)性,新的村委會組成人員產生后,**鄉(xiāng)及時轉移工作重點,成立了由鄉(xiāng)人大、政府、紀委、財政、民政等部門組成的村民委員會換屆選舉工作善后處理小組,監(jiān)督新老村委會依法交接,對幾年來的會計帳目、經濟合同、債權債務、工程文書、固定資產、車輛、公章等逐項進行移交,填寫內容詳細的交接單,雙方簽認可,由各村黨支部(總支、黨委)、選舉委員會、新老村委會人員和群眾代表參加,保證新的村委班子及時進行工作角色,大膽開展工作。
為提高新一屆村委成員的整體素質,解決換屆以來各村存在的問題,從4月2日到5日,我區(qū)在換屆選舉后舉辦了村級兩委干部培訓班,大家共同學習了《中國共產黨基層組織工作條例》及《中華人民共和國村委委員會組織法》和村務公開的主要內容,對農村基層干部工作方法及職責有了進一步理解。培訓采取領導授課、座談討論、互相交流、面對面談心等形式,解決了兩委班子中存在的一些突出問題,使兩委干部擺正了位置,端正了態(tài)度,增強了大局意識、服務意識,堅定了為民辦實事的決心,消除了相互之間的誤解、增進了團結,牢固樹立了團結是進步發(fā)展的前提的思想。通過外出參觀學習,改變了觀念,解放了思想,理清了經濟發(fā)展思路,認識到村務公開的重要性為各村經濟發(fā)展奠定了基礎。
為作好村務公開和民主管理制度工作,搞好村民自治。
第 一、建立健全和完善各項配套制度,并使之落到實處。一個高效合理的社會運行機制產生的標志,不只是選 出一、二個甚至一群能人,最根本的是要有一套完整的法律制度作保證;依法產生的權力只有依法運作,才是真正民主化、法制化的基層政權。當前,區(qū)、鄉(xiāng)指導村民委員會及時制定出《村民委員會工作制度》、《村民會議和村民代表會議制度》、《村民代表議事規(guī)則》、《民主監(jiān)督制度》、《村委會自治標準》等各項配套制度,形成具有“決策系統(tǒng)——執(zhí)行系統(tǒng)——監(jiān)督系統(tǒng)”的高效合理運作體系,并經常督促檢查落實情況,不能使之流于形式。
第二、提高村務工作透明度,進一步提高村民的參與意識、管理意識和監(jiān)督意識。村務公開是調動村民參與村級管理積極性的有效措施,是實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務的有效途徑。新一屆村委會產生后,要繼續(xù)在關乎村民切身利益的財務、計劃生育、征地和宅基地審批、農民負擔、水電費、民政福利、集體經濟的承包經營活動、村干部責任目標等八個方面搞好政務公開,做到統(tǒng)一公開時間,固定公開地點,突出公開熱點,規(guī)范公開程序。還要根據(jù)村民的意見、建議的要求,隨時公開其它需要公開的內容,使村務公開規(guī)范化、制度化、程序公、動態(tài)化。
緊緊抓住群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的重點、熱點、難點問題,及時調整充實公開的內容,規(guī)定公開時間,規(guī)范和完善程序,健全配套制度,使村務公開民主管理逐步走上規(guī)范化、科學化的軌道。
第三、加強黨的領導,維護村民自治。村民直選產生的村委會班子要時刻注意把自己置于廣大村民的監(jiān)督之下,置于同級黨組織的領導之下,對同級黨組織負責并報告工作。重大事項必須經村黨組織討論同意后,將黨組織的意圖交村民會議或村民代表會議討論后決策,做到對廣大村民負責和對同級黨組織負責的統(tǒng)一,使黨支部和村委會的決策真正從群眾中來,到群眾中去。在確立基層黨組織領導核心地位的同時,維護村民自治制度。
村務公開工作方案篇十六
認真貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以規(guī)范村務公開為目的,切實加強村(社區(qū))兩委班子建設,不斷提高村民自治水平和農村民主法制建設,促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定,進一步推動農村經濟社會協(xié)調發(fā)展。
(一)2月25日前街道召開村級公開專題會。
(二)3月1日前街道出臺相關工作方案,形成村級公開事項指導目錄;組織轄區(qū)職能機構、村(社區(qū))開展村級公開業(yè)務培訓會。
(三)3月4日前街道辦形成當月需公開事項清單,審核后發(fā)至各村(社區(qū));
(四)3月5日前指導村(社區(qū))完善公開欄建設;村(社區(qū))召開工作會,總結前期村級公開情況,研究部署本村(社區(qū))公開重點工作。
(五)3月10日前街道辦指導村(社區(qū))按程序公開具體內容,對村(社區(qū))進行監(jiān)督檢查,及時協(xié)調解決操作中存在的問題。
采取“六定三化”模式,通過定公開事項、定公開要素、定公開語境、定公開時間、定公開方式、定公開責任明確工作重點,做到公開規(guī)范化、精準化、常態(tài)化。其具體步驟:
(一)梳理公開事項。社事辦每月督促提醒街道辦關聯(lián)各部門和中心等梳理擬公開事項及內容,收集匯總后下發(fā)各村(社區(qū))。
(二)填寫公開事項。各村(社區(qū))對照街道下發(fā)的公開事項清單,結合本村需要自主公開的事項,按照區(qū)統(tǒng)一設計的樣表規(guī)范填寫公開內容。
(三)審核公開事項。填寫好的擬公開事項經村(社區(qū))“三委”審核后,反饋給街道社會事務辦公室,由社會事務辦公室組織對應的站、辦、所、中心等對公開內容的真實性、規(guī)范性進行審核(村上自主公開事項統(tǒng)一由社事辦審核)。審核無誤后村(社區(qū))副主任統(tǒng)一收集報社事辦備案,社事辦匯總后報街道分管領導審閱。
(四)及時規(guī)范公開。村(社區(qū))副主任將審核無誤的內容打印蓋章,按照公開事項規(guī)定的公開時間、公開方式等進行規(guī)范公開,并做好公開內容歸檔備案,供群眾查閱、上級查核。
(一)黨工委書記或辦事處主任。
負責統(tǒng)籌本街道村務公開工作。每年度至少召開1次會議研究部署村務公開工作,聽取村務公開專題報告,落實具體舉措、解決重大問題;將村務公開工作納入年度考核。
具體負責本街道村務公開工作,包括工作提示、監(jiān)管考核等。每年至少1次向街道黨工委或辦事處專題匯報村務公開工作,提請研究、解決相關工作問題。
(三)社會事務辦公室。
牽頭負責本街道村務公開工作落實,具體包括:
1.統(tǒng)籌協(xié)調。協(xié)調落實本街道村務公開工作,組織開展相關監(jiān)督檢查。
2.事項梳理。收集、審核街道關聯(lián)各部門、中心等應公開的事項,按月、季度、半年、年度做好公開事項梳理分類,研究制定本街道村務公開具體目錄。每月向村(社區(qū))下發(fā)公開事項清單。
3.業(yè)務指導。指導村(社區(qū))落實村務公開具體業(yè)務工作,及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調解決村務公開具體操作中存在的`問題。
4.定期報告。定期向街道領導匯報村務公開工作情況,每年底向南外林業(yè)站報送年度工作總結。
(四)其他各中心、部門。
負責落實業(yè)務領域公開事項公開工作,具體包括:
1.事項梳理。梳理匯總業(yè)務領域內需要在村級公開的事項,及時向社事辦報備事項增減撤并動態(tài)變化情況。
2.業(yè)務指導。指導村(社區(qū))做好業(yè)務領域內公開事項的公開工作。
3.審核把關。及時向村(社區(qū))提供業(yè)務領域相關數(shù)據(jù),協(xié)助社事辦對村(社區(qū))填寫公開內容的規(guī)范性、準確性進行審核把關。
4.定期研判。參加社事辦召集的村務公開專題會議,對業(yè)務領域公開事項的公開情況進行分析、研判和問題整改。
(五)村(社區(qū))黨組織書記。
負責全面領導村(社區(qū))村務公開工作,定期組織村(社區(qū))“三委”(支委、村委、監(jiān)委)審議公開事項和具體公開內容等。
(六)村(社區(qū))副主任。
負責村(社區(qū))村務公開具體工作,主要包括:
1.收集上報。負責村務公開事項收集、上報、上欄、報備及檔案歸總等工作。
2.業(yè)務對接。及時傳達上級有關村務公開工作的具體指示、工作要求;及時向上級反饋村(社區(qū))村務公開有關問題困難、意見建議等。
3.督促提醒。提醒、督促其他村(社區(qū))干部及時提供職責范圍內的公開內容。
4.定期報告。定期向街道領導匯報村務公開工作情況,每年底向街道社事辦報送年度工作總結。
(七)其他村(社區(qū))干部。
負責提供分管范圍內的公開事項內容,規(guī)范填寫公開表格,及時對接上級部門公開要求,及時處置反饋問題等。
(一)街道紀工委。
督促相關街道站、辦、所、中心等對村(社區(qū))工作開展情況進行專項督查。
1.監(jiān)督重點,重點圍繞六個方面開展專項監(jiān)督:。
(1)公開項目是否“理得清”。是否對照《達川區(qū)村級公開事項指導目錄》,結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))實際,優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級公開事項目錄。
(2)公開要素是否“看得懂”。公開事項關鍵要素是否齊全,是否將晦澀難懂的專業(yè)術語轉化為群眾習慣用語。
(3)公開模板是否“格式化”。是否統(tǒng)一采用了規(guī)范化的公開模板,包含事務、項目、資金三大類公示公開內容。
(4)公開程序是否“規(guī)范化”。是否明確了具體的公開程序,公開程序在具體執(zhí)行上是否嚴格、簡便。
(5)公開時間是否“有刻度”。是否逐一明確公開事項公開時間節(jié)點和公開時長,是否按照年度、季度、月份、即時公開等類別進行公開,是否符合事前、事中、事后公開要求。
(6)公開形式是否“多樣化”。公開欄地點設置是否便于群眾查看;是否按照上級要求和村(社區(qū))實際,利用微信群、院壩會、村村響、閱覽室等方式做好全方位公開;公開是否走過場。
2.監(jiān)督方式。
通過列席會議、查閱資料、實地走訪等方式,常態(tài)督促提醒街道相關站、辦、所、中心等加強對村(社區(qū))村務公開的指導、監(jiān)督、管理。
(二)村(社區(qū))監(jiān)委會。
對本村(社區(qū))公開工作進行專項監(jiān)督,監(jiān)督重點為:
1.公開事項是否齊全。是否按照村務公開指導目錄要求應公開盡公開。
2.公開內容是否規(guī)范。是否按照規(guī)定的時間、規(guī)定的模板、規(guī)定的形式進行公開。
3.公開效果是否良好。是否及時收集回應群眾的意見建議。
村務公開工作方案篇十七
xx年xx村村務公開工作以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹中央經濟工作會議精神,完善以村務公開、民主管理為核心,黨組織領導的充滿活力的村民自治機制為思路。重點健全完善村級重大事務決策程序,加強民主管理和民主監(jiān)督,建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制?,F(xiàn)將xx年的工作總結如下:
我們把推進村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督做為全年村務公開的中心工作,認真抓好,抓實,確保村務公開落到實處。
(一)推進民主決策,群眾參政議政意識明顯增強。
我村從完善村級民主決策機制入手,明確民主決策主體、規(guī)范程序。尤其是村民大會、村民代表會議、村務公開等制度的建設,緊密結合村委會的選舉,規(guī)范村民代表的選舉,理清村民代表會議與村民會議及村委會的關系,把村民代表會議與村委會和村民會議有機地結合起來,形成村民會議或村民代表會議民主決策,村委會管理村務,村民積極參與的農村治理格局。讓農民切切實實地當好主人翁,真正體現(xiàn)“自”與“治”的結合。
(二)、推進民主管理,強化了村務公開的責任。
1、突出重點,全面推行民主理財。財務管理歷來是村民關注的焦點問題,是村務公開的重點。隨著村民民主意識的'增強,不僅需要了解錢花到什幺地方,要求對財務的監(jiān)督權,還需要參與決定錢怎么花,要求對財務具有決定權。針這一問題,我們在總結以往民主理財做法的基礎上,推行了民主理財制度,組織村民推選責任心強,有理財能力的村民代表3人,成立了民主理財小組,并建立健全了理財小組工作制度。通過建立民主理財制度,村民不僅對財務收支結果進行監(jiān)督,也對辦事的過程進行了監(jiān)督,保證了公開真實可靠,而且對財務具有最終決定權,真正當家作主。工作中,村委會充分發(fā)揮自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務的舉措,村務黨務一切公開,透明地展示在村民面前。
2、村務公開普遍實行了“五規(guī)范,一滿意”的工作推進方式,五規(guī)范即規(guī)范公開內容、規(guī)范公開時間、規(guī)范公開形式、規(guī)范公開陣地、規(guī)范公開管理,一滿意即公開的效果群眾滿意。
3、建立了目標責任制。對村務公開民主管理實行目標管理,層層落實責任,分級負責、責任到人,使民主管理規(guī)范運行,健康發(fā)展。村書記親抓親管,切實做好村務公開工作。
(三)、推進民主監(jiān)督,促進了廉政建設。
村民委員會成員每半年測評一次,將干部的政績、廉潔自律、村務中政務公開情況與工作實績掛鉤。通過民主監(jiān)督,促進了農村基層組織的黨風廉政建設。接受監(jiān)督,嚴格實行財務公開。建立檔案,保證村務公開質量,建立了規(guī)范的村務公開檔案,做到村務公開的歷史資料有據(jù)可查。
實行村務公開是新形勢下的安民之策,落實民主管理是促進自我發(fā)展的治村之本。由于扎實開展了村務公開、民主管理,堅定不移地貫徹黨在農村的各項政策,開展村民自治,實現(xiàn)了農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定的目標。
1.村務公開的深化,進一步密切了農村干群關系,維護了社會穩(wěn)定。
2.村務公開的深化,促進了農村經濟發(fā)展,加快了農民奔小康的步伐。村務公開適應了農民當家作主的要求,調動了廣大農民建設社會主義新農村的積極性,促進了農村經濟發(fā)展。
總之,村務公開就是要增加村務透明度,把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督,把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成多數(shù)人的監(jiān)督,做到村里的事由村民作主,讓村民從村務公開中理解村干部,支持村干部,調動村民民主管理積極性,讓村民對新農村建設和管理提出更多合理化建議,從而從根本上解決群眾反響強烈的熱點、疑點、難點問題。
個別村干部對村務公開認識不高,存在應付心理,個別事情不愿公開、不想公開,群眾關心村務公開的程度不高,監(jiān)督村務公開的能力較弱。通過對村務公開工作,村民對村務公開滿意,村干部在民主評議中普遍稱職;村民人均收入逐年增長,村民村貌整潔,村民無上訪事件。
xx村黨支部、村委會。
xx年11月26日。
村務公開工作方案篇十八
為認真貫徹全省鄉(xiāng)村振興專項監(jiān)督暨村級公開專項監(jiān)督工作座談會議精神,按照《中共巴中市紀委機關、巴中市監(jiān)察委員會、巴中市民政局、巴中市財政局關于開展惠民惠農財政補貼資金發(fā)放情況集中公開日(月)活動的通知》(巴紀發(fā)〔20xx〕7號)和《巴中市民政局關于開展村務公開專項治理實施方案》(巴市民發(fā)〔20xx〕45號)文件相關要求,特制定本實施方案。
通過開展村務公開突出問題專項治理行動,解決村務公開工作中存在的不及時、不全面、不具體、不真實等突出問題以及群眾看不到、看不懂、不愛看等突出問題,進一步明確公開內容、公開形式、公開程序、公開時限、公開機制等,并認真開展好“村務公開集中公開日”和“村務公開集中公開月”活動。
自2022年1月開始,至2022年3月中旬完成。分為動員部署、組織實施、檢查驗收、總結提升四個階段,堅持邊治理邊整改、邊總結邊完善,及時發(fā)現(xiàn)和解決治理中存在的問題,推動構建村務公開的長效機制。
(一)動員部署階段(2022年1月14日至1月17日)。一是成立領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立村務公開突出問題專項治理領導小組,專題研究部署落實村務公開突出問題專項治理工作。二是制定專項方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結合實際制定切實可行的村務公開突出問題專項治理工作方案,落實責任領導和責任人,明確重點治理任務和時間步驟。三是做好宣傳發(fā)動工作。通過多種形式廣泛宣傳動員,召開動員會議作出安排部署,充分利用電視、廣播、報紙、公示欄等渠道宣傳。
(二)組織實施階段(2022年1月18日至1月21日)。一是集中排查突出問題。要做到“七看”,即:看公開內容是否全面,看公開程序是否規(guī)范,看公開時限是否達到要求,看公開陣地是否達標,看公開形式是否科學,看公開欄是否整潔美觀,看公開過程監(jiān)督是否到位。二是集中治理突出問題。要做到“七落實”,即:落實按《村務公開目錄》(見附表)全面公開的工作措施,尤其是要將惠民惠農財政補貼資金發(fā)放情況進行集中公示,清理整治搞形式性公開、虛假性公開和選擇性公開甚至不公開的突出問題;落實監(jiān)督委員會主任對公示內容審核簽字的'制度,清理整治公開內容不經村“兩委”會議討論、不經村務監(jiān)督委員會主任審查就直接公開,不整理歸檔,不填寫公開時間,不報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案等程序不規(guī)范問題;落實村文書具體負責常態(tài)公開的工作責任,完善群眾監(jiān)督制度,清理整治不按規(guī)定時間及時公開、公開時限不達標、應當全年公開未全年公開(低保情況)等突出問題;落實經費來源和工作責任,清理整治公開欄面積太小、破損不堪、位置偏僻、不防雨、不防曬、不美觀、不便民、旁邊未設“意見箱”以及“村村響”不響、電子顯示屏不亮、微信群未建等突出問題;落實公開欄公開、微信群公開、入戶公開、會議公開、明白卡公開等公開方式的責任人和有關工作要求,清理整治只通過公開欄公開、群眾知曉率低的突出問題;落實村文書職責,開展業(yè)務培訓,清理整治公開欄胡亂張貼、顏色駁雜、橫七豎八、凌亂不堪等不整潔、不美觀、不規(guī)范的突出問題;落實村務監(jiān)督委員會主任監(jiān)督管理辦法,暢通群眾監(jiān)督渠道,明確有關單位監(jiān)督責任,清理整治村務監(jiān)督委員會不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督,以及有關單位監(jiān)督指導不力等突出問題。三是按時報送治理結果。2022年1月21日前將專項治理工作報告(只寫工作措施和工作成效)報送縣民政局(市上文件要求)。
(三)鞏固深化階段(2022年1月25日至2月16日)。一是做好集中公開準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位,按照省、市、縣村務公開相關要求,對應按年度進行公開的內容進行全面梳理、審核把關,并結合村實際做好集中公開準備工作。二是開展村務公開集中公開日活動。2022年1月25日(農歷臘月二十三)為全縣村務公開集中公開日,各村要全面公開一年來的村務,重點公開群眾最關心的國家惠民政策落實等情況,現(xiàn)場接受群眾質詢,并開展?jié)M意度測評活動。開展“全市惠民惠農財政補貼資金發(fā)放情況集中公開活動”試點的村,同時按照有關要求對通過“一卡通”發(fā)放的資金進行集中公開。會后,各村干部要深入到年老、行動不便的村民家中,面對面公開村務,發(fā)放村務公開明白紙。同時,在微信群集中傳送全年已公開和應公開的內容。三是開展村務公開集中公開月活動。2022年1月25日至2022年2月16日為全縣村務公開集中公開月,各村要嚴格按照《四川省村務公開條例》要求,將集中公開內容持續(xù)公開,重大事項堅持在事前、事中、事后各個階段公開,期間不得隨意更改公示位置、撤換公示內容、壓縮公示時間,真正讓群眾參與村務公開全過程。集中公開期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對群眾反映的問題及時開展調查核實并及時回應,充分保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。
(四)總結提升階段(2022年2月17日至3月15日)。一是開展分析評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展本轄區(qū)村務公開工作時,要通過督查驗收、座談調研、群眾滿意度測評等多種方式,對工作取得的實際成效開展評估分析,總結成績經驗,查找問題和不足,深入剖析原因并提出意見建議,形成評估分析報告(條款式反映成效和問題)和有關圖片(集中公開日帶會標的圖片、微信群集中公開圖片、入戶公開圖片等),并于2022年3月8日前報縣民政局(市上文件要求)。二是推動建立常態(tài)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)深度研究責任追究辦法和監(jiān)督考核機制,進一步夯實監(jiān)督委員會主任的監(jiān)督責任,切實建立起村務公開常態(tài)機制,深度解決村務公開時緊時松的問題。各社區(qū)的居務公開工作,參照以上村務公開的有關要求抓好落實,務必同步推動。
(一)組建工作專班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要組成工作專班,加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村務公開工作的組織指導;各村(社區(qū))要成立專門班子,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)的具體指導下,扎扎實實地做好本村村務公開專項治理工作,切實把這項工作抓緊抓好。
(二)壓實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是專項治理工作的責任主體,全面負責各村(社區(qū))的治理工作,治理要全面、不留死角,切實做到不漏報,不錯報;要制定工作計劃,嚴肅工作紀律,并嚴格落實整改措施,不搞變通,切實將清理整頓工作抓全、抓細、抓實。各村(社區(qū))黨支部書記直接具體負責,要帶領引導“兩委”干部、黨員和村民代表積極發(fā)揮作用。
(三)嚴格督導考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級要建立工作督導機制,成立專門督導組,定期不定期進行巡回督查指導,對重視不夠、工作不力、進展緩慢的,進行重點督促指導,幫助解決問題,推動清理整頓工作穩(wěn)步有序開展;要建立“月通報、季調度、年考核”的工作機制,加強信息收集報送,及時掌握工作進展和工作動態(tài),層層壓實責任,推動工作落實。
(四)嚴肅責任追究。村務公開專項治理工作,事關農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視,精心組織、不走過場,抓出成效。對工作不力、清理不徹底走過場、進度滯后的進行通報批評,限期整改;對弄虛作假、隱瞞實情的,及時啟動問責程序,嚴肅問責,追究有關人員責任,同時扣減考核分值1分以上。
村務公開工作方案篇十九
為貫徹落實習近平總書記來川視察重要講話精神,縱深推進全面從嚴管黨治黨向基層延伸,著力鞏固提升干部群眾對全鎮(zhèn)村務公開工作的滿意度,按照《中共縣委、縣人民政府關于印發(fā)縣2020年深化“改進作風、服務群眾”工作實施方案的通知》精神,特制定此實施方案如下。
一、工作目標。
要結合合村并社統(tǒng)籌抓好村務公開,尤其要做好“三資”的公示公開;
堅持讓群眾知曉和認可來推進公開工作。通過進一步深化和規(guī)范我鎮(zhèn)村務公開工作,積極推進村務公開民主管理工作經?;?、制度化、規(guī)范化建設,提高村務公開民主管理工作整體水平,促進農村基層干部廉潔履職,維護農村集體和農民群眾利益,保障農村和諧穩(wěn)定,提升干部群眾的獲得感、幸福感、滿意度。
(一)本村上季度經濟工作、社會發(fā)展目標完成情況,當年度的經濟社會發(fā)展規(guī)劃、村民委員會年度工作計劃及執(zhí)行情況。
(二)年度財務計劃及各項收入、支出和債權債務情況。
(三)村集體資產及其經營管理情況,包括土地、物業(yè)等生產資料的經營情況和集體企業(yè)承包經營方案、投標結果、承包費收繳、合同履行情況。
(四)村集體經濟收益及其使用明細情況。
(五)舉辦村集體經濟項目和公益事業(yè)“一事一議”的經費籌集方案,收、管、用情況以及招標投標、建設承包方案及實施情況。
(六)征用集體所有土地各項補償費的收入和使用情況。
(七)脫貧攻堅、城鄉(xiāng)低保、救災救濟、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬優(yōu)待優(yōu)撫、五保供養(yǎng)、社會捐贈等項款物的接收、發(fā)放及使用情況。
(八)新型農村合作醫(yī)療資金、農村醫(yī)療救助金、新農村建設優(yōu)惠政策、各項支農補貼以及政府下?lián)艿难a助經費、專項經費的收支發(fā)放情況。
(九)集體拖欠村民資金和村民拖欠集體資金情況。
(十)村干部報酬、獎金、補貼,公務活動方面的開支情況及年度民主評議結果。
(十一)當年宅基地的申報、批準和使用情況。
(十二)依法制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約,罷免和補選村委會成員,審議和批準村委會成員的辭職申請,撤消、變更村民代表會議和村委會不合法律法規(guī)的決議決定。
(十三)符合政策生育和違法生育社會撫養(yǎng)費的收繳、管理、使用情況。
(十四)村民普遍關心的涉及本村村民利益的其它事項都必須公開(如:惠民惠農政策、民生工程、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護等)。要把財務公開作為村務公開的重點,所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目。
三、
公開程序及方式。
嚴格規(guī)范公開程序;
創(chuàng)新公開方式,堅持采取公開欄、院壩會、廣播等傳統(tǒng)方式和qq群、微信群等新興方式進行公開。
(一)公開程序要切實發(fā)揮村務監(jiān)督委員會職責。需要公開的內容,事先由村委會提出方案,經村務監(jiān)督委員會按照全縣統(tǒng)一規(guī)范的村務公開審查表逐項登記,村級黨組織和村民委員會召開聯(lián)席會議討論并按照全縣統(tǒng)一規(guī)范的《村(居)務公開記錄簿》作好公開記錄,村務監(jiān)督委員會與村黨支部、村委會一并審查屬實無誤的監(jiān)委會主任簽字后才予公開。
(二)公開方式1.區(qū)域較大的村應當在村民小組設置村務公開欄,將村務公開延伸到小區(qū)、院壩、樓棟。
2.針對留守人員普遍老齡化、文化程度較低、行動不便等問題,要通過院壩會、廣播等方式進行公開,便于群眾知曉、了解、監(jiān)督,做到村居務家喻戶曉、人人皆知。
3.針對外出務工人員,全鎮(zhèn)所有村都要規(guī)范化運行村務公開微信(qq)群,用微信(qq)群進行公開,切實提高外出務工人員的知情權、參與權、監(jiān)督權。
四、及時公開。
及時公開的村務應當在公開事項發(fā)生之日起10日內公布;
重點工作、群眾關注的專項財務活動應當及時公布或根據(jù)群眾的要求進行點題公開;
定期公開的村務,應當在每月、每季度結束后10日內公布。在村務公開欄公布的內容應當保留10日以上,少于10日的,應當重新公布。堅持每季度公開惠民惠農政策信息、民生工程推進情況、重大項目建設情況、三資管理情況等信息,保證群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。
五、檔案管理。
按照《省村務公開條例》要求,每季度公示的內容都要拍照留存,建立真實、準確、完整、規(guī)范的村務檔案。
六、監(jiān)督檢查。
(一)各村要健全村務監(jiān)督委員會,確保監(jiān)督委員會對村務公開監(jiān)督工作落實。村務監(jiān)督委員會要依法履行職責,認真審查村務公開各項內容是否全面、真實,公開時間是否及時,公開形式是否科學,公開程序是否規(guī)范,并及時向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況。
(二)鎮(zhèn)紀委要定期、不定期組織開展檢查、抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保村務公開工作的健康發(fā)展。同時,暢通信訪反映渠道,對群眾反映的問題及時調查處理。
對逾期不改正或者情節(jié)嚴重的,建議村民會議或者村民代表會議對有關責任人員啟動罷免程序。
(四)在村務公開工作中,對工作推進不力,問題拒不整改或整改不到位的,縣民政局將相關線索移交至鎮(zhèn)紀委,由鎮(zhèn)紀委進行嚴肅追責問責。
村務公開工作方案篇二十
為貫徹落實《中共中央、國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》《中國共產黨黨務公開條例(試行)》等精神,進一步規(guī)范我縣村級黨務村務公開工作,結合我縣實際,制定本方案。
全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步提升黨組織領導農村基層社會治理能力,嚴格執(zhí)行黨務村務公開制度,把堅持黨的領導貫徹到村黨組織和村民委員會中去,提高黨務村務公開工作規(guī)范化、制度化水平,確保各項政策落實公開透明,提升黨員群眾參政議政能力,持續(xù)鞏固基層政權。
按照“規(guī)格統(tǒng)一、樣式統(tǒng)一、內容統(tǒng)一、時間統(tǒng)一”的原則,結合村級組織活動場所功能提升行動,采取村級自籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障、部門支持等多種形式完善黨務村務公開工作軟硬件建設,確保公開流程規(guī)范、公開內容透明、公開成效明顯。要充分利用現(xiàn)有設施資源,避免鋪張浪費、重復建設,基本達標的不重復建設,但要規(guī)范內容、按時公開;建設未達標的,要提質升級。
(一)規(guī)格統(tǒng)一。
黨務村務公開欄要體現(xiàn)莊重、規(guī)范、實用、方便群眾等原則,由各村根據(jù)村室、廣場等布局合理規(guī)劃,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排制作安裝??稍诖寮壗M織活動場所、交通要道、人口稠密處設置,便于群眾觀看。黨務村務公開欄設在室內或室外偏僻處的,要立即整改。原則上按照《蚌埠市農村基層黨組織建設標準(試行)》實施,黨務村務公開欄標識統(tǒng)一為:“xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx村黨務村務公開欄”。公開欄總長不少于6米,櫥窗高2.2米,櫥窗底部距地面1米,立柱直徑不低于0.75米,室外公開欄應安裝遮雨棚,具體規(guī)格由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握,標準要求應不低于上述規(guī)格。
(二)樣式統(tǒng)一。
1.黨務公開部分:按照“正確方向、發(fā)揚民主、積極穩(wěn)妥、依規(guī)依法”的要求,統(tǒng)一設置為村“兩委”班子成員分工及年度公開承諾、學習貫徹黨中央和上級黨組織決策部署、黨員教育管理、黨風廉政建設、村干部管理、黨員聯(lián)系及服務群眾、黨內組織生活開展、其他公開事項等8個版面。
2.村務公開部分:按照“簡明、扼要、實在”的要求,統(tǒng)一設置為財務收支、債權債務、宅基地審批、城鄉(xiāng)低保、精準扶貧、社會救助、公益事業(yè)建設、其他公開事項等8個版面。
(三)內容統(tǒng)一。
1.黨務公開部分重點公開以下內容:一是學習貫徹黨中央和上級組織決策部署,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導情況;二是組織機構情況,包括村“兩委”班子及成員基本情況(村“兩委”班子成員照片、分工、聯(lián)系方式、年度公開承諾等);村集體經濟組織成員及分工、村務監(jiān)督委員會成員及分工;三是任期工作目標、階段性工作部署、重點工作任務及落實情況;四是加強思想政治工作、開展黨內學習教育、組織黨員教育培訓、執(zhí)行“三會一課”制度等情況;五是換屆選舉、黨組織設立、發(fā)展黨員(包括確定入黨積極分子、確定發(fā)展對象、吸收預備黨員、預備黨員轉正)、民主評議黨員、召開組織生活會、黨員結對聯(lián)系幫扶貧困戶、困難黨員群眾慰問、流動黨員管理、發(fā)展能手培養(yǎng)、黨費收繳使用管理、無職黨員崗位設置以及黨組織自身建設等情況;六是防止和糾正“四風”現(xiàn)象,聯(lián)系服務黨員和群眾情況;七是落實管黨治黨政治責任,加強黨風廉政建設,對黨員作出組織處理和紀律處分情況;八是村干部季度考核、工資報酬發(fā)放、村級后備干部情況;九是其他應當公開的黨務事項。
2.村務公開部分重點公開以下內容:一是精準扶貧情況,包括建檔立卡貧困戶名單、識別和退出情況、幫扶政策、扶貧資金使用及扶貧項目實施等;二是社會救助情況,包括救助、救災救濟、助殘、社會捐贈等物資的接收、發(fā)放、使用情況;三是村級債權債務、年度財務計劃及各項收入、支出和上級下?lián)苎a助經費、專項經費收支情況等;四是村級“三資”情況,包括土地等生產資料的經營情況和集體企業(yè)承包經營方案、投標結果、承包費收繳、合同履行、村集體經濟收益及使用、村集體經濟項目和公益事業(yè)經費籌集以及招投標、建設承包方案及實施、征用集體所有土地各項補償收入和使用等;五是社會保障情況,包括“五?!?、優(yōu)撫標準、低保戶評定及資金發(fā)放、城鄉(xiāng)醫(yī)保政策、健康脫貧政策落實、相關政策宣傳材料張貼等;六是政策落實情況,包括計劃生育情況、獎勵(特別)扶助名單、當年宅基地申報、批準和使用情況等;七是其他村民關心關注、與其切身利益密切相關的其他內容以及村民申請公開的事項。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導各村結合當前農村改革發(fā)展的新形勢、新情況,以上述公開內容為重點,除利用公開欄公開外,還應采取廣播、明白紙、會議公開等方式,或充分利用現(xiàn)代信息技術,建立“互聯(lián)網+黨務村務公開”工作模式,通過微信、短信、qq等媒體進行公開,方便群眾隨時隨地隨身查閱,提升黨務村務公開效果。
(四)時間統(tǒng)一。
公開內容要按照《懷遠縣黨務村務公開清樣》(見附件)要求,不同內容按照公開時間要求及時更新,確?!耙?guī)定事項必須公開、重大事項立即公開、臨時內容馬上公開、熱點問題及時公開”。黨務村務公開中一般事項,均應在每季度首月的15日之前公開,財務收支情況按月公開,固定性工作長期公開,階段性工作在完成后一次性公開,涉及村民利益的重大問題以及群眾關心的事項要隨時公開。
為切實增強黨務村務公開工作規(guī)范化建設,將在全縣開展一次為期兩個月的`集中規(guī)范整治工作,使黨務村務公開達到規(guī)范、常態(tài)、長效的工作目標,本次集中規(guī)范整治工作共分3個階段。
(一)摸底排查階段(20xx年5月底前)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對轄區(qū)各村黨務村務公開工作情況進行摸底排查,根據(jù)摸底情況有針對性地制定整改措施。
(二)提質升級階段(20xx年6月-20xx年7月)。對破舊、損壞等原因造成不能使用和設置不合理的,要按照“四統(tǒng)一”要求進行升級改造;對已完成初步更新改造的,要進一步完善;持續(xù)做好公開欄的日常管理和維護工作,嚴禁亂貼亂畫、嚴禁無序張貼。
(三)評估驗收階段(20xx年7月20日前)。縣委組織部將協(xié)調縣民政局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣扶貧開發(fā)局等部門組成專項調研組進行專題驗收評估。對工作開展不規(guī)范、不到位的及時提出整改意見,對工作開展成效較好的給予相應補助。同時,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以此次集中規(guī)范整治為契機,持續(xù)做好黨務村務公開工作。
(一)健全工作機制。加強對黨務村務公開工作的組織領導,建立“縣指導、鄉(xiāng)負責、村實施”的工作機制??h委組織部做好牽頭協(xié)調工作,縣民政局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣扶貧開發(fā)局等相關部門具體負責相關公開事項的指導督促工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自過問安排,統(tǒng)籌抓好黨務村務公開工作。各村要在村務監(jiān)督委員會監(jiān)督下,由村“兩委”按照規(guī)范要求和公開清單落實到位。
(二)壓實工作責任。建立內容公開監(jiān)督制度,村務監(jiān)督委員會要按照黨務村務公開工作要求,按期督促更新公開內容??h委組織部將采取“四不兩直”調研督導的形式,不定期開展調研暗訪。對村級黨務村務公開工作落實不到位、工作開展不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行通報批評,對相關責任人進行問責。
(三)完善工作流程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導各村按照“統(tǒng)一、規(guī)范、有序”的要求,明確專人負責黨務村務公開工作,建立嚴格的公開資料填寫、收集、審核、公開等工作流程,確保公開事項準確無誤,公開工作及時真實?!稇堰h縣村級黨務村務公開清樣》要在公開結束后立卷歸檔,以便查閱。

