在解決問題之前，我們需要仔細制定一個可行的方案。制定方案時，應遵循科學性、可行性、創(chuàng)新性和可持續(xù)性的原則。通過學習這些方案范文，你可以拓寬思路并提升自己的解決問題的能力。
科技體系建設實施方案版篇一
為進一步加強我辦黨風廉政建設責任制、推進懲治和預防腐敗體系建設工作，根據市第十一屆紀委第**次全會暨全市反腐敗工作會議精神，結合我辦實際，制定實施方案如下：
一、指導思想
深入貫徹落實黨十八大、十八屆三中全會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，聚焦中心任務，突出主業(yè)主責，創(chuàng)新體制機制，嚴明黨的紀律，深化作風建設，強化監(jiān)督制約，著力防腐措施，堅決懲治腐敗，進一步轉職能、轉方式、轉作風，為打造炎帝陵建設發(fā)展升級版提供堅強的思想、政治、精神保障。
（二）工作任務
（一）嚴明黨的紀律，確保政令暢通
強化黨員干部的政治紀律、組織紀律、群眾紀律，維護黨的集中統(tǒng)一，維護辦黨組權威，做到令行禁止，確保政令暢通。堅持“三重一大”制度，加強干部作用、管理監(jiān)督。強化對黨的紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反黨的紀律的行為。
（二）狠抓作風建設，提升工作效能
1、認真執(zhí)行貫徹落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委若干規(guī)定，深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，以反對“四風”為抓手，嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，切實加強作風建設，大力整治公款互相宴請、安排高消費活動及變相公款旅游等問題，治理以各種名義斂財的問題。加強對改進作風情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要責令整改，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理并予以通報。
2、牢牢抓住“思想教育、簡政放權、創(chuàng)新制度、嚴肅紀律”四個關鍵環(huán)節(jié)，強力推進“效能革命”。通過深入推進“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”活動，著力整治機關“庸、懶、散、慢、浮”等不良習氣，加強對機關效能建設的監(jiān)督檢查，加大問責力度。
（三）強化監(jiān)督機制，推進體系建設
1、著力抓好黨員干部的學習教育工作。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和市紀委十一屆六次全會精神，全面開展理想信念、黨性黨風黨紀教育、保持黨的純潔性教育和從政道德教育，加強示范教育、警示教育和崗位教育，深入開展“黨紀條規(guī)教育年”、“廉政文化九進”活動，增強廉政教育的吸引力、說明力、感染力和滲透力。
2、著力落實黨內監(jiān)督條例。抓好領導干部廉潔自律各項規(guī)定的落實，認真貫徹黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行領導干部“一崗雙責”、“三個不直接分管”、“末位表態(tài)”等廉政制度，認真執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項。
3、著力提高法規(guī)的執(zhí)行力。按照《健全健全懲治和預防腐敗體系**-**年工作規(guī)劃》以及省委、市委實施意見，推進政務、黨務公開，增強權力公開透明運行，加強廉政風險防空，進一步完善和加強反腐倡廉工作體制和機制建設。
三、保障措施
（一）強化責任意識
認真落實黨組主體責任和紀檢監(jiān)督責任，黨組要切實承擔黨風廉政工作的主體責任，形成黨組書記為第一責任人，班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任的格局，紀檢組織既要履行好監(jiān)督責任，充分發(fā)揮組織協調職能，協助辦黨組制定反腐敗工作總體部署和實施方案，分解任務、督促落實。又要充分發(fā)揮監(jiān)督主體作用，實行“一案雙查”制度，督促懲治和預防腐敗工作任務檢查落實。
（二）創(chuàng)新工作機制。
1、實行項目化管理。根據市紀委、監(jiān)察局《關于對黨風廉政建設和反腐敗重點工作實行項目化管理的意見》，明確項目化管理的責任領導和項目化負責人，抽調精干力量組建項目化工作組，認真篩選和論證項目，建立建全臺賬，明確責任、突出重點。
2、加強自身建設。紀檢監(jiān)察按照新形勢、新任務、新要求，扎實轉職能、轉方式、轉作風，回歸主業(yè)，突出主責，把主要精力集中在抓好執(zhí)紀監(jiān)督和嚴防腐敗等工作上來。一是要緊緊圍繞工作重點和難點問題開展調查研究，不斷完善和創(chuàng)新工作制度和方法；二是要自覺加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，發(fā)揮表率作用，自覺遵守政治紀律、工作紀律和保密紀律；三是要加強作風轉變，樹立執(zhí)紀者首先守紀、監(jiān)督者更應接受監(jiān)督的意識，主動接受黨組織和群眾的監(jiān)督；四是不斷提高綜合素質和業(yè)務能力，努力做到政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良。
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科技體系建設實施方案版篇二
為扎實做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作，按照反腐敗領導體制和工作機制的要求，根據黨風廉政建設責任制和局領導分工及局各股室的工作職能，經局黨支部同意，現將**年黨風廉政建設和反腐敗重點工作任務逐一分解，落實到股室和個人。按照“誰主管、誰負責”的原則，分管領導抓好分管股室的黨風廉政建設和反腐敗工作。股室結合業(yè)務實際，采取有效措施，狠抓落實。把黨風廉政建設和反腐敗工作納入整體工作格局之中，融入統(tǒng)計具體業(yè)務工作之中，做到各司其職、各負其責，形成抓黨風廉政建設的合力，共同推進我局黨風廉政建設和反腐倡廉工作。
一、堅決維護黨的政治紀律，服務保障統(tǒng)計科學發(fā)展
（一）深入學習貫徹黨的**屆五中、六中全會、中紀委七次全會精神，準確把握“十二五”規(guī)劃的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，認真執(zhí)行中紀委七次全會工作部署，全面貫徹中央、區(qū)市縣關于加強黨的作風建設和反腐倡廉建設的新要求，保證各項部署落到實處。
責任人：李月芳。配合：全體干部職工。
（二）堅決維護黨的。政治紀律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。堅定政治立場，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。
責任人：李月芳。配合：局機關各股室。
（三）圍繞全縣統(tǒng)計工作會議提出的目標任務，加強對第六次全國人口普查后續(xù)工作、國民經濟核算的監(jiān)督檢查；加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查；加強對全縣統(tǒng)計系統(tǒng)領導干部遵守黨的政治紀律、貫徹落實黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查；加強對縣委政府、區(qū)統(tǒng)計局決定及工作部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；加強對黨員干部廉潔自律各項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把發(fā)現問題和督促整改作為重要任務，有效整合資源，提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性，堅決糾正有令不行、有禁不止現象，確保政令暢通。
責任人：李月芳、盧星明。配合：全體干部職工
二、扎實開展反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔從政
（一）深入開展《廉政準則》的學習教育。努力做到廉政教育經?；?、教育手段多樣化、活動方式形象化，切實增強學習教育的效果，促使黨員領導干部全面掌握《廉政準則》的基本要求和主要內容，真正將《廉政準則》的各項規(guī)定落到實處。
責任人：李月芳、盧星明。配合：局機關各股室。
（二）開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。大力弘揚求實之風，促進黨員干部扎實工作、真實統(tǒng)計；大力弘揚創(chuàng)新之風，促進黨員干部解放思想，轉變觀念；大力弘揚嚴謹之風，促進黨員干部精益求精、一絲不茍；大力弘揚奉獻之風，促進黨員干部迎難而上、奮發(fā)有為。
責任人：李月芳：局機關各股室。
（三）加強黨性黨風黨紀教育。以樹立正確的權力觀為重點，加強理想信念和廉潔從政教育，促使黨員領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，引導黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。
責任人：李月芳、盧星明。配合：辦公室。
（四）繼續(xù)深入開展職業(yè)道德教育。以堅持求真務實、反對弄虛作假為重點，把“不出假數”、“真實可信”作為統(tǒng)計系統(tǒng)加強行風建設，弘揚廉政文化的核心內容，牢固樹立數據質量第一的意識。形成和保持風清氣正、求真務實的政風行風，勤奮敬業(yè)，甘于奉獻的隊伍風貌。
責任人：李月芳。配合：盧星明、辦公室。
（五）開展典型示范和警示教育。增強黨員干部的政治意識、憂患意識、責任意識、廉潔自律意識，筑牢思想道德和紀律法規(guī)兩道防線。
責任人：李月芳、盧星明。配合：全體干部職工。
三、加大《廉政準則》落實力度，切實抓好源頭治理
（一）嚴格落實“兩項制度”。按照《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》、《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》的要求，領導干部要主動、如實報告有關內容。
責任人：李月芳。配合：盧星明。
（二）認真履行“一崗雙責”責任制，注重抓好領導廉政行為的自查和踐諾。形成廉政建設與政風行風結合，與統(tǒng)計業(yè)務工作結合，與精神文明創(chuàng)建結合，與發(fā)展提升活動結合的互動助推機制。
責任人：李月芳。配合：局機關各股室。
（三）鞏固厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。嚴格執(zhí)行財經制度和經濟工作紀律，認真執(zhí)行公務接待管理規(guī)定，進一步規(guī)范公務用車管理和物品采購，切實管好用好統(tǒng)計專項經費。
責任人：李月芳。配合：財務室。
（四）認真開展公務用車專項治理，嚴格遵守公車配備、管理規(guī)定；鞏固“小金庫”治理成果，步入長效管理機制；積極響應慶典活動、研討會、論壇過多過濫問題治理活動，保持統(tǒng)計系統(tǒng)的大項活動，規(guī)范有序。
責任人：李月芳。配合：辦公室、財務室。
四、加強統(tǒng)計行風建設，堅決抵制統(tǒng)計弄虛作假行為
（一）加強統(tǒng)計行風建設的組織領導。認真貫徹實施《國家統(tǒng)計局關于進一步加強統(tǒng)計行風建設的意見》，進一步健全制度，大力推動統(tǒng)計系統(tǒng)用制度管權、管人、管數；進一步強化監(jiān)督，切實提高統(tǒng)計系統(tǒng)執(zhí)行力。
責任人：盧星明。配合：辦公室。
（二）改進統(tǒng)計數據質量全過程控制和評估工作，增強規(guī)范性、科學性，提高統(tǒng)計數據一致性、協調性。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（三）完善統(tǒng)計巡查工作。把統(tǒng)計巡查與統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計專項督查、黨風廉政建設檢查等工作有機結合起來，提高統(tǒng)計巡查的針對性和有效性，充分發(fā)揮統(tǒng)計巡查對行風建設的促進作用。
責任人：李月芳。配合：辦公室、法制室。
（四）嚴肅查處統(tǒng)計違法違紀行為。堅決制止和反對在統(tǒng)計上的弄虛作假，打造“求實、創(chuàng)新、嚴謹、奉獻”的統(tǒng)計新風，營造統(tǒng)計工作的良好氛圍。
責任人：李月芳。配合：辦公室、法制室。
五、健全完善懲防體系建設，著力彰顯統(tǒng)計特色
（一）加強對懲防體系建設的領導，創(chuàng)新機制體制建設、深化統(tǒng)計方法制度改革，形成齊抓共管，獨具特色的懲防制度機制。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（二）加大督促檢查和責任追究力度。重點抓好“清權查險、監(jiān)督防范、預警控制、考核評責”四個環(huán)節(jié)，形成“分崗查險、分險設防、分權制衡、分層追責”的防范模式，彰顯具有統(tǒng)計特點的懲防體系建設，進而促使每位黨員干部知風險、防風險、不冒險。
責任人：李月芳。配合：各股室。
六、加強監(jiān)督檢查，著力提高制度執(zhí)行力
（一）認真執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，切實加強對黨員領導干部的監(jiān)督檢查。重點抓好民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度落實。重點檢查黨員領導干部執(zhí)行民主集中制情況，廉潔自律和報告?zhèn)€人有關事項情況，促進領導干部秉公用權、廉潔從政。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（二）認真落實黨風廉政建設責任制。結合本單位的實際，協助局黨組制訂和細化**年度“目標任務分工”，把黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解、細化，逐項落實到責任領導、責任部門和責任人，明確責任領導、牽頭科室和責任部門，做到目標、分工、職責明確，人員、措施到位，計劃、方案落實。
責任人：李月芳、盧星明。配合：辦公室。
（三）加強對重大決策、重要項目安排和大額度資金使用及重大統(tǒng)計調查活動的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作有關規(guī)定，堅持和完善干部選拔任用前征求同級紀檢監(jiān)察部門意見的制度。嚴格執(zhí)行財務管理、政府采購和招標投標法律法規(guī)，加強財政資金、統(tǒng)計專項資金的監(jiān)管。
責任人：李月芳。配合：盧星明。
（四）加強對進一步營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動的監(jiān)督檢查，促進依法行政，改善行政管理，提高行政效能，做到辦事高效、服務優(yōu)質、作風優(yōu)良。
責任人：李月芳。配合：各股室。
七、堅持懲防并舉，堅決查處統(tǒng)計違紀違法案件
（一）結合統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計巡查，重點查處統(tǒng)計人員在統(tǒng)計上的弄虛作假、以數謀私行為；嚴格執(zhí)行辦案程序和辦案紀律，依紀依法辦案，正確把握政策，堅持懲前毖后、治病救人，努力取得良好的政治、經濟和社會效果。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（二）嚴格執(zhí)行信訪舉報受理、登記、送閱、審批、辦理、反饋等規(guī)定，進一步提高信訪舉報工作的制度化、規(guī)范化水平。鼓勵真實舉報，反對無中生有，弘揚清風正氣。
責任人：李月芳。配合：辦公室。
（三）加強信訪監(jiān)督工作。對反映統(tǒng)計干部、特別是黨員領導干部在思想、工作、生活作風和廉潔自律等方面的一般性問題和輕微違紀問題，以及在黨風廉政建設方面出現的苗頭性、傾向性問題，積極運用談話提醒、誡勉談話或函詢等形式進行信訪監(jiān)督，達到教育警示、糾錯整改、預防腐敗的目的。
責任人：李月芳。配合：各股室。
八、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，著力提高履職能力
（一）強化理論武裝，把理論學習成果同研究解決統(tǒng)計系統(tǒng)反腐倡廉建設的突出問題相結合，在思想上牢固樹立為“三個提高”服務的理念，在工作上突出對“三個提高”的保障和服務職能，在素質上提高反腐倡廉建設為“三個提高”服務的能力。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（二）增強黨性修養(yǎng)，不斷增強宗旨意識、政治意識、法治意識、責任意識和創(chuàng)新意識，做黨風政風建設的表率、做推進統(tǒng)計行風建設的表率、做廉潔從政的表率、做提高統(tǒng)計執(zhí)行力的表率。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（三）加強職業(yè)道德建設，堅持紀檢監(jiān)察工作的職業(yè)操守，按照“四個對”的要求規(guī)范自己的行為。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（四）按照提升工作落實能力、創(chuàng)造一流工作業(yè)績的要求，著力提高服務、保障和促進統(tǒng)計科學發(fā)展的能力，著力提高有效組織協調防治腐敗能力，著力提高有效監(jiān)督能力，著力提高反腐倡廉創(chuàng)新能力，堅持原則，秉公執(zhí)紀，依法辦事，努力樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
責任人：李月芳。配合：各股室。
科技體系建設實施方案版篇三
2015
〕
8
號）、《全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（
2015
—
2030
年）》（農計發(fā)〔
2015
〕
145
號）以及《自治區(qū)人民政府關于加快廣西農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的實施意見》（桂政發(fā)〔
2015
〕
63
號）精神，進一步深化我市農業(yè)科技體制改革，加快完善我市農業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動建立科技支撐全市現代農業(yè)發(fā)展的長效機制，特制訂本方案。
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以支撐全市現代農業(yè)發(fā)展、提高農業(yè)產業(yè)化水平和綜合效益為目標，以體制機制創(chuàng)新為動力，整合優(yōu)勢創(chuàng)新資源，加大政策引導和投入力度，穩(wěn)定和壯大一支高水平的創(chuàng)新隊伍，支持培育一批科技意識強、發(fā)展后勁足、帶動能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，建立多元化的農技推廣服務體系，加強農業(yè)科技合作交流和人才團隊建設，大力推進協同創(chuàng)新，全面提升我市農業(yè)科技創(chuàng)新能力與產業(yè)競爭力，推動現代農業(yè)發(fā)展。
1
．機制創(chuàng)新，資源優(yōu)化。積極構建科技與經濟深度融合的模式和機制，綜合運用項目（資金）、政策、市場等多種手段，鼓勵科技人才到農業(yè)產業(yè)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導創(chuàng)新要素向農業(yè)產業(yè)一線聚集，實現科技資源的優(yōu)化整合和配置，充分發(fā)揮科技要素在農業(yè)產業(yè)發(fā)展中的作用。
2
．市場導向，企業(yè)主體。將農業(yè)龍頭企業(yè)科技意識和創(chuàng)新能力培育擺在突出位置，逐步建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。
3
．科技引領，產業(yè)升級。突出優(yōu)勢特色產業(yè)，以科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，促進農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程。
2020
年，農業(yè)科技進步貢獻率達到
50%
以上，為我市實現農業(yè)現代化提供強有力的科技支撐。
“一主多元”基層農業(yè)科技服務體系；以領軍人才培養(yǎng)、創(chuàng)新團隊建設為支撐的人才隊伍體系；以中國—東盟、珠江—西江經濟帶等區(qū)域合作為核心的農業(yè)科技合作交流體系等五個部分。農業(yè)科技創(chuàng)新體系要通過改革，理順體制機制，優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng)新資源和配置，推進科技與農業(yè)深度融合，建成創(chuàng)新主體緊密聯系和有效互動的創(chuàng)新鏈，提高科技創(chuàng)新能力。
依托特色優(yōu)勢農業(yè)，以市場為導向，優(yōu)化整合農業(yè)科技創(chuàng)新資源，組建研發(fā)基地或實驗室，組織科研力量聯合攻關。實施科技成果轉化大行動，定期組織、參加農業(yè)科技成果展示對接活動，著力解決農業(yè)科研成果與市場需求脫節(jié)、農業(yè)科技市場總體發(fā)育程度低等科技資源條塊分割突出問題。提高農業(yè)科技創(chuàng)新社會化合作水平和能力，力爭我市優(yōu)勢、特色農業(yè)科技部分領域在全區(qū)取得領先優(yōu)勢。
1
2
個自治區(qū)工程技術研究中心、
3
個農業(yè)良種培育中心和
6
2
2
3
4
7
5
1
(
市、區(qū)
)
政府〕
6
．大力實施科技支撐農業(yè)產業(yè)“
10+3
3
個新興產業(yè)，以農業(yè)科技創(chuàng)新支撐梧州現代特色農業(yè)產業(yè)品種品質品牌“
10+3
7
．推進國家級和自治區(qū)級農業(yè)科技園區(qū)建設。繼續(xù)加強岑溪自治區(qū)級農業(yè)科技園區(qū)建設，加快推進蒼梧原生六堡茶現代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)申報自治區(qū)級農業(yè)科技園區(qū)，同時，支持各縣創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級農業(yè)科技園區(qū)。
2016
年、
2017
年各組織申報
1
個自治區(qū)級農業(yè)科技園區(qū)；
2018
年、
2019
年各組織申報
2
個自治區(qū)級農業(yè)科技園區(qū)；到
2020
年，共建成國家級農業(yè)科技園區(qū)
1
個、自治區(qū)級農業(yè)科技園區(qū)
7
8
2
個，建設和完善農業(yè)標準化生產技術示范基地
10
個，推廣應用農業(yè)新品種、新技術、新裝備和新專利
20
9
2
個（
2017
年、
2018
年各建成
1
個）、農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟
2
個（
2016
年、
2017
年各建成
1
個）。（責任單位：市科技局、市農委、市茶產業(yè)辦、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局）
10
100
人以上。（責任單位：市農委、市人社局、市科技局、市林業(yè)局、市扶貧辦）
11
．扎實推動科技特派員農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。推進科技部、中組部、財政部、人力資源社會保障部、國務院扶貧辦共同組織實施的邊遠貧困地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃科技人員專項計劃。按照自治區(qū)要求實施廣西科技特派員服務貧困縣、貧困村科技創(chuàng)新示范專項，支持科技人員到農村基層開展技術服務，落實服務與對接，選派三方簽訂服務協議書，通過科技要素引導帶動其他生產要素向農村流動，帶動農民依靠科技共同致富。
2016
—
2020
年，每年選派一批自治區(qū)、市、縣級科技特派員到貧困村，開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務。
2016
年服務覆蓋
30%
貧困村，
2017
年覆蓋
50%
貧困村，
2018
年覆蓋
70%
貧困村，
2019
年覆蓋
90%
貧困村，力爭到
2020
年服務覆蓋所有貧困村。（責任單位：市科技局、市委組織部、市人社局、市農委、市林業(yè)局、市扶貧辦）
12
．加快構建新型農業(yè)社會化服務體系。鼓勵和支持供銷合作社等合作經濟組織，大力發(fā)展各類服務性農民合作社，為農業(yè)生產提供產前、產中、產后服務。按照自治區(qū)科技廳要求實施“廣西縣鄉(xiāng)村星火科技惠民專項”，以星火富民和惠民為目標，加快農村信息化和社會化服務體系建設。大力實施新型職業(yè)農民培育工程及現代青年農場主計劃，加強對專業(yè)大戶、家庭農場主、農民合作社骨干、農業(yè)企業(yè)經營管理人員、農業(yè)社會化服務人員的教育培訓、認定管理和政策扶持，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民隊伍，努力構建新型職業(yè)農民培育制度體系。（責任單位：市農委、市科技局、市人社局、市林業(yè)局、市扶貧辦）
13
10
項具有自主知識產權和良好應用前景的創(chuàng)新成果。（責任單位：市科技局、市人社局、市農委、市林業(yè)局）
14
．引進和培養(yǎng)農業(yè)創(chuàng)新人才。依托農業(yè)科研、推廣項目，加強農業(yè)科技人才隊伍建設。鼓勵科研院所、高校、農業(yè)企業(yè)引進高層次、領軍型農業(yè)科技人才，鼓勵農業(yè)院校畢業(yè)生到基層農業(yè)推廣機構工作。推進高端人才到區(qū)外培訓、骨干人才到院校培訓、新型職業(yè)農民到市縣培訓的分級培訓模式，大力培養(yǎng)服務現代農業(yè)發(fā)展需要的農業(yè)科技創(chuàng)新人才、農業(yè)技術推廣人才、農村生產經營型人才、農村產業(yè)服務型人才、農村管理型人才等“五支隊伍”。（責任單位：市農委、市科技局、市人社局、市林業(yè)局、市扶貧辦）
15
．利用好中國—東盟、珠江—西江經濟帶科技合作與技術轉移平臺。每年參與中國—東盟技術轉移與創(chuàng)新合作大會、中國—東盟博覽會先進技術展，推進我市與東盟國家和珠三角地區(qū)的農業(yè)科技交流與信息互通共享；加強西江流域“一干七支”沿岸生態(tài)農業(yè)與多功能拓展研究，推進西江流域兩岸生態(tài)農業(yè)帶建設。（責任單位：市科技局、市農委、市林業(yè)局）
16
．推進農業(yè)技術引進、消化和創(chuàng)新合作。加大優(yōu)良種質資源、先進技術和農作物種業(yè)物質裝備制造技術引進；通過科技合作研發(fā)，開展農業(yè)關鍵技術的引進、消化、吸收和創(chuàng)新，開展區(qū)域化農業(yè)技術人才培訓。（責任單位：市農委、市科技局、市林業(yè)局）
2016
年
10
月底完成。
強化農業(yè)科技的公益性、基礎性和社會性，發(fā)揮政府在農業(yè)科技投入中的主導作用，各級政府應將農業(yè)科技作為重點支出予以保障。整合市本級各類科技計劃（專項）資金和有關部門的相關資源，對農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設傾斜支持?？萍疾块T要牽頭整合自治區(qū)、市、縣三級資源，積極爭取國家支持，引導企業(yè)、金融信貸、風險投資進入農業(yè)科技創(chuàng)新領域，建立多元化科技投入體系。
強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動作用，積極貫徹國家、自治區(qū)關于事業(yè)單位科技成果使用、處置、收益管理改革辦法，市本級事業(yè)單位建立科技成果轉移轉化收入分配和激勵制度，對在科技成果完成和轉移轉化中作出重要貢獻的人員給予獎勵，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
圍繞農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，充分利用網絡、報刊、電視、廣播、展覽等多種形式，有步驟、有計劃地開展系列宣傳活動，營造有利于農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的輿論氛圍和良好環(huán)境。
科技體系建設實施方案版篇四
為順利推進基層水利服務體系建設，確保地下水超采綜合治理試點區(qū)(以下簡稱為試點區(qū))目標任務圓滿完成，根據省政府《關于印發(fā)〈河北省地下水超采綜合治理試點方案（2017年度）〉的通知》和省水利廳、省編辦、省財政廳《關于加強基層水利服務體系建設的實施意見》的要求，研究制定本方案。
一、總體目標
深入貫徹落實黨的和十八屆四中全會精神，本著“先建機制、后建工程”的原則，以全面深化水利體制機制改革為動力，以為試點區(qū)農村水利建設與管理提供有力的技術支撐為目標，以強化服務功能為重點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設，鼓勵和支持農民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展，進一步規(guī)范水利專業(yè)服務組織運行管理，在試點區(qū)建立健全“職能明確、布局合理，隊伍精干、服務到位”的基層水利服務體系。
二、主要任務
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設
1、充分發(fā)揮職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是水行政職能在鄉(xiāng)、村兩級 1
的延伸。試點區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站應充分發(fā)揮職能作用，擔負起轄區(qū)內防汛抗旱、農田水利建設和水利科技推廣職責，積極承擔農村水利工程建設、管理與運行維護的技術指導，組織指導農民用水合作組織建設與運行，調節(jié)水事糾紛，組織開展有關水法規(guī)宣傳等。
2、加強能力建設。試點區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設任務已基本完成，并通過了水利部的考核驗收。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設，一是落實編制職能。要按照批復的編制、職能盡快落實好人員配備、設備裝備及辦公場所。二是整合技術資源。要充分利用縣級水利部門的技術優(yōu)勢，集中整合現有水利專業(yè)技術資源，組建縣級水利中心站，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。三是加強業(yè)務培訓。各項目縣要制定計劃，落實經費，定期舉辦各種專業(yè)技術培訓班，鼓勵、支持在職人員參加專業(yè)院校的函授學習，印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作手冊，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員業(yè)務能力和服務水平。
3、健全管理制度。制定工作人員崗位職責，建立健全財務管理、設備管理、檔案管理、監(jiān)督考核等內部規(guī)章制度，確保各項工作有章可循、運作規(guī)范。強化服務質量意識，加強崗位管理，建立績效考核制度。有條件的地方可公布服務電話和辦事指南，促進服務便捷、高效、優(yōu)質。
（二）農民用水合作組織建設
合作組織發(fā)展，結合服務對象的要求，宜“會”則“會”，宜“社”則“社”。進一步鞏固和發(fā)展農民用水戶協會，鼓勵采用專業(yè)合作社形式開展涉農用水合作。到2017年2月，全面完成農民用水合作組織建設目標任務。
2、完善管理機制。應按照組織類型依法設立相應的組織機構，
完善內部結構和規(guī)章制度，建立健全參與工程決策與建設、工程管護、用水管理、水費計收管理、財務管理等規(guī)章制度。所有涉水事務、財務狀況、人員聘用等都要公開透明，接受廣大用水戶、當地政府和社會的監(jiān)督，實行民主決策、自主運營、規(guī)范管理。
3、落實扶持政策。通過政策傾斜、產權改革、加大資金投入、水價綜合改革等方式，鼓勵農民用水合作組織承擔農田水利工程建設，引導農民用水合作組織通過開展專業(yè)化灌溉排水、供水、水利技術和信息咨詢等有償服務，改善自身經濟條件，增強服務和發(fā)展能力。
（三）水利專業(yè)服務組織建設
1、明確服務范圍。水利專業(yè)服務組織是水利基層服務體系的技術支撐和重要依靠力量，包括抗旱服務組織、節(jié)水灌溉技術服務組織、灌溉設施維修隊、灌溉試驗站等專業(yè)化服務隊伍，主要提供節(jié)水灌溉、抗旱服務、設備維修、技術推廣等方面的水利專業(yè)技術服務，提高農田水利設施管護水平，實現科學灌溉。
形勢、新特點的需要，迅速跟進，不斷加強服務能力建設，全面提升現代化水利專業(yè)服務水平。
（一）組織召開現場會。在試點區(qū)選定1-2個試點縣，總結試點縣基層服務體系建設經驗成果，于2017年5月組織召開試點區(qū)基層水利服務體系建設現場會，總結推廣試點縣工作經驗。
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科技體系建設實施方案版篇五
摘要：我國林業(yè)科技推廣體系的構建關系著我國林業(yè)科技的創(chuàng)新發(fā)展和提高林業(yè)工程建設水平。我國林業(yè)科技推廣意義重大，也是本文研究的出發(fā)點。本文立足于我國林業(yè)科技推廣體系建設問題，從我國林業(yè)我國林業(yè)科技推廣體系建設發(fā)展狀況，為我國林業(yè)科技推廣體系建設提出來一些建議，希望在我國林業(yè)科技推廣體系建設和服務方面取得突破性的發(fā)展服務。
關鍵詞：林業(yè)科技；科技成果；推廣；體系；建設
一、我國林業(yè)科技推廣體系建設的必要性
（一）完善我國社會主義市場經濟的需求
林業(yè)科技推廣作為一項系統(tǒng)的工程，其項目生產規(guī)模和項目管理制度都在逐漸向規(guī)范化和制度化方向轉變，林業(yè)科技推廣體系也正在不斷的完善和發(fā)展中，符合市場經濟的發(fā)展。我國的林業(yè)科技成果的主導者是市場機制，在市場機制體系中林業(yè)科技成果得以推廣是市場經濟發(fā)展的需求的重要表現。
（二）林業(yè)科技繼續(xù)發(fā)展的需求
我國的林業(yè)發(fā)展是在傳統(tǒng)的林業(yè)科技的基礎上，不斷開發(fā)和推廣的，滿足林業(yè)科技理想推廣是在我國林業(yè)科技研發(fā)部門的指導下逐步完成的，要改變多年來的林業(yè)科技發(fā)展模式需要有活力有效率的體系的支持。林業(yè)科技的繼續(xù)發(fā)展需要體系的建設得以完善。
（三）滿足和諧社會建設的需求
我國的林業(yè)科技目前是在資源稀缺，需要勞動力、資本、技術支持的科技項目，為了解決這些問題，就需要在推動這個項目的過程中給予一些資金和政策的傾斜，因此，林業(yè)科技的發(fā)展為我國貧困的林業(yè)地區(qū)發(fā)展帶來了更多利益，同時安排了更多就業(yè)崗位，基于了政策支持，成為了滿足和諧社會建設的需求的項目。
二、我國林業(yè)科技推廣發(fā)展現狀
（一）我國林業(yè)科技推廣滯后
我國的林業(yè)科技發(fā)展由于時間較短，而且體系建設缺乏有效、科學的體制造成我國林業(yè)科技推廣成體系的系統(tǒng)建設還不完善。在議案中影響科學技術手段在我國林業(yè)成果推廣領域的應用的同時，制約了我國林業(yè)發(fā)展的腳步。由于科技體制建設的缺失和技術應用意識的不足，我國林業(yè)管理人員和林業(yè)開發(fā)人員往往忽略科技的應用和推廣的重要性。在林業(yè)科技一剛受到阻礙的同時也嚴重影響了工作效率和工作的積極性。
（二）我國林業(yè)科技人才的缺失
體系的建設和推廣西藥的是大量的高素質的人才，推動我國林業(yè)科技推廣體系建設的人才大量外流，不僅造成了林業(yè)新科技的無法應用，而卻更阻礙了林業(yè)科技推廣體系的健康運行和發(fā)展。
（三）缺乏網絡宣傳，手段單一
林業(yè)科技成果并不缺乏，推廣體制的不健全造成了推廣力度不足，沒有推廣就無法獲得關注。我國林業(yè)科技推廣沒有充分發(fā)揮現有民間科技組織、林農專業(yè)戶、科技示范戶、推廣機構等多重手段，而且如今網絡時代，新的林業(yè)科技非但沒有借助網絡提高宣傳覆蓋面而是回避網絡宣傳。造成了林業(yè)科技宣傳效果差，不足以吸引人們的關注。
三、林業(yè)推廣體系建設的策略
（一）提高林業(yè)科技推廣意識
必須加大宣傳力度增強各級領導、林業(yè)管理人員和林業(yè)科技推廣人員的科技意識。利用廣播、電視、網絡等廣泛科技宣傳手段，提高我國林業(yè)科技推廣體系建設中的作用和地位。運用示范樣板和先進典型引導大家，用事實說服領導，用實效教育群眾，使科技理念深入人心，形成良好的社會科技意識。技術推廣的參觀有主意轉變觀念，增加科技推廣的印象，促進我國林業(yè)科技推廣體系建設。
（二）創(chuàng)造推廣環(huán)境
各級政府對帶有開發(fā)性的科技項目給予經濟扶持或者長期貸款，并在稅收等方面給予優(yōu)惠。首先，轉換推廣機制。在推廣主體上，要積極推行國家、集體、個人一齊上。其次，實行科技人員與所指導的示范樣板點效益掛鉤制。再次，制定促進科技人員投身推廣第一線的獎勵政策。最后加強科技成果推廣政策法規(guī)的制定和完善。
（三）采取各種形式和手段，拓寬推廣體系的新空間
林業(yè)科技推廣體系需要傳統(tǒng)的、現代化的.推廣手段相結合，促進網絡的快速傳播發(fā)揮作用的同時也不忘記傳統(tǒng)有效的科技推廣方式。利用一切可利用的合理手段加快林業(yè)科技推廣體系的建設。同時，培養(yǎng)一批專業(yè)的技術人員，參與到技術推廣當中，為體系建設服務。另外我國國家重點林業(yè)建設工程作為生態(tài)工程、林業(yè)生產建設等重點項目也應該是林業(yè)科技推廣的重點領域，在工程建設和科技推廣同步進行的前提下，為林業(yè)科技成果推廣提供了更大的發(fā)展空間。
（四）加強推廣工作的監(jiān)控監(jiān)督
這方面可借鑒國際上一些援助項目的做法，實行合同制和報賬制，即資助單位與項目主持人或單位簽訂合同，明確規(guī)定各種質量要求和指標，推廣項目完成一定的階段任務后，經組織專家檢查合格后分期付款，以確?？萍汲晒茝V項目的進度和質量。此外，還要注意完善激勵機制，增強林業(yè)科技成果推廣的動力，并建立合理的評價指標體系，科學地評價成果推廣效果。
參考文獻：
科技體系建設實施方案版篇六
2021年度法律事務部嚴格按照工作計劃和安排有序推進部門日常工作。結合本部門的工作要求的特殊性，本著“風險預防、關口前移、重心下移”的思路，在做好日常工作的同時，對部分常規(guī)性工作進行了梳理和完善。今年集團公司提出了“創(chuàng)新管理年”的工作精神，法務部結合施工企業(yè)實際情況，積極拓展思路，努力打造出適合本企業(yè)經營情況的法務管理模式，提高法務工作的管控能力和法律風險防范?，F對2021年度本部門的工作總結如下：
針對公司及項目部生產經營過程中的可能發(fā)生的經營風險，我部門通過了以下幾項工作對經營風險加以管控，力求將風險降到最低。
1、加強各業(yè)務部門的風險防范意識
（1）在簽訂《建設工程施工合同》時，我部門積極聽取各部門（含項目部）發(fā)表的意見，找出風險點，提出修改意見。對風險較大的合同，及時召開“專題會議”進行研討，從而降低和避免履行過程中各類風險和問題。
（2）我部門對各類施工合同進行排查、把關，對法律風險大、存在問題多的合同予以揭示和警告，并采取定期或不定期對各類施工合同進行排查，在源頭上把關，降低、減少法律風險。
（3）督促項目部對合同交底和揭示風險進行細致排查和落實，并對合同中存在的法律風險和嚴重問題，責成相關部門和指定具體人員進行有針對性的預防，從而降低風險的發(fā)生。
（4）在項目部推廣填報“債務風險排查表和履約信息監(jiān)控表”制度，便于項目部對合同的總體掌控和與機關法務部能的信息互通，做到早準備、早預防、早聯系、早解決避免發(fā)生被訴案件。
2、加強對一級、二級合同管理
（1）編制了本部門的《施工合同審查要點》，明確了本部門對一級合同審查的范圍及審查重點，并且通過法律意見書的形式提出本部門對該合同的意見，揭示法律風險，從源頭控制風險點，使公司及項目部領導能夠在合同訂立前了解在合同中存在的法律風險，權衡利弊，做到總體把握。
（2）嚴格執(zhí)行對各類二級合同審查，從法律角度對合同文本中進行審查，對存在隱患的合同提出對相應的修改建議，對于風險較大的合同實行拒簽制度，使簽訂的合同能夠最大限度的維護我方利益，且能夠在履約過程中起到對雙方的約束作用。
3、監(jiān)督項目部完善原始資料管理
法律事務部將項目部日常工作中的原始資料的留存及有效性也作為對項目部考核的一項重要工作，做到在發(fā)生糾紛后能夠體工隊我方有利的有效證據，具體措施有。
（1）監(jiān)督項目部在施工合同的履約過程中及時與甲方辦理洽商、變更、索賠、價差、量差等事宜，要得到甲方的認可，日常工作產生的中會議紀要、函件等類文件要建立收發(fā)制度。
（2）要求項目部在履約完畢后及時辦理竣工結算工作，對于洽商、價差、量差等及時得到開發(fā)商確認，掌握和整理好相關資料，做到心中有數，手中有原始資料。
（3）結合項目部季度考核檢查工作，對合同的履約、風險排查、施工過程中各種資料是否齊全等項內容進行檢查和落實，并且對項目部的法務管理工作進行指導。
1、法律事務部加強了對《建設施工合同》的風險排查力度，針對合同中不可避免的不利約定，進行了重點排查和監(jiān)控，配合項目部做好風險的防范與落實工作。同時，法律事務部積極對項目部在合同履約過程中發(fā)生的合同糾紛進行咨詢和指導，問題較復雜的發(fā)揮外聘律師的優(yōu)勢，組織外聘律師參與問題的分析與討論并提供專業(yè)意見。全年外聘律師共計參與解決法律疑難問題20余次，提供了大量法律意見及建議，對我公司維護合法權益和社會聲譽起到了重要作用。
2、法律事務部加強了對二級合同的法律風險排查工作，發(fā)現問題及時與項目部取得聯系，及時做好防范與落實，從而降低了合同履約的風險。通過一系列風險排查工作的實施，有效控制了訴訟案件的發(fā)案率，今年全年新發(fā)案件7件，低于去年新發(fā)案件數，且本年度新發(fā)案件均為2021年以前工程產生的糾紛所導致，說明近兩年的風險防控工作取得了成效，很好的控制了法律糾紛的發(fā)生。
1、實現新開、在施工程訴訟案件發(fā)案率為“0”，新發(fā)案件結案率達到80%以上。
2、力爭將目前在xx法院的被申請執(zhí)行案件在2021年度分批次進行支付，實現在xx法院被申請執(zhí)行案件全部銷案。
3、針對xxx檢查的內容及公司2021年施工生產的特點，進一步完善對京內外工程的合同管理、法律監(jiān)督和風險防范等項工作，進行調查研究制定相應的辦法。
4、完善和鞏固合同管理工作，進一步規(guī)避法律風險。對負責合同管理的人員組織定期學習，邀請集團法務部人員或外聘律師進行有針對性的講解。對合同簽訂前后需要注意事項和要點進行分析，由此來減少企業(yè)法律糾紛案件發(fā)生的數量。
科技體系建設實施方案版篇七
為認真做好我局xx年懲防體系建設，不斷將懲防體系建設工作引向深入，根據《中共建始縣紀委建始縣監(jiān)察局關于建立懲治和預防腐敗體系制度落實機制的通知》建紀文〔xx〕22號）文件精神，制定本方案。
一、指導思想和總體要求
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的“十八大”精神，在縣委、縣政府的正確領導下，加強綜合治理，標本兼顧，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上治理腐敗，為全局工作順利開展提供堅強有力的政治和紀律保障。
二、組織領導
做好懲防體系建設工作要堅持局黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管的領導機制。按照縣紀委、縣監(jiān)察局關于建立懲治和預防腐敗體系制度落實機制的相關要求，為確保我局懲防體系建設取得既定的成效，經研究決定，成立旅游局懲防體系建設工作領導小組，組成成員名單如下：
組長：姚冬菊黨組書記、局長
副組長：譚璐敏副局長
朱翠萍黨組成員、副局長
成員：龍世艾辦公室主任
黃秀英辦公室副主任
黃華彥景區(qū)管理處主任
黃光宇旅游質量監(jiān)督管理所所長
譚清華旅游執(zhí)法大隊隊長
黃文玲辦公室工作人員
領導小組下設辦公室于局綜合辦公室，由朱翠萍同志兼任辦公室主任，黃文玲同志兼任信息報送員，具體負責其日常工作。
三、主要工作
根據指導思想和總體要求，xx年主要做好以下幾個方面：
（一）加強思想道德和紀律教育，進一步鞏固反腐倡廉的思想防線。
在領導干部和廣大黨員干部中繼續(xù)加強思想道德和紀律教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念，做到警鐘常鳴，進一步鞏固反腐倡廉的思想防線。
1、積極開展黨性黨風黨紀教育活動。深入學習十八大對反腐倡廉建設的新論斷、新部署，全面貫徹落實中紀委二次全會和省、州、縣紀委全會精神。認真組織黨員干部學習新修訂《黨章》、《中央八項規(guī)定》、《省委六條意見》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《建始縣關于改進工作作風、密切聯系群眾實施細則》等內容，不斷增強黨員干部清正廉潔，遵紀守法的自覺性。
2、完善制度，不斷加強對干部的領導與監(jiān)督。在已制定各項干部廉潔自律制度和各項督查制度的基礎上，繼續(xù)抓好各項制度的完善、創(chuàng)新和執(zhí)行。特別是在干部廉潔制度的落實執(zhí)行上，繼續(xù)加大力度，切實做到各項制度落實到崗、到位、到人，真正發(fā)揮各項制度的預防、警示、教育作用，在廣大黨員干部認真落實“四大紀律，八大要求、十個不準”，真正做到為民辦實事。
3、完善落實黨風廉政建設責任制。嚴格按照“一崗雙責”的要求，明確班子成員分工和職責落實，主要領導負總責，分管領導抓分頭抓，推行總支管支部，支部管黨員，嚴肅責任追究制度，突出責任追究這個關鍵，進一步完善黨風廉政建設責任制。
（二）創(chuàng)新機制，深入推進懲防體系建設。
1、發(fā)揮教育的基礎作用，構筑拒腐防變的自律機制。突出機制完善。把開展黨風廉政宣傳教育作為加強黨的建設和推動全局工作開展不可或缺的重要內容和任務，納入全局重點工作，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施。
2、發(fā)揮制度的保障作用，構筑拒腐防變的防范機制。進一步建立健全各項規(guī)章制度。一是認真梳理已經出臺的有關制度、規(guī)定，并根據形勢的發(fā)展和實踐的需要，進行修訂和完善。二是抓好制度跟進，根據工作的實際需要，及時研究制訂相關制度，做到用制度來規(guī)范從政行為，按制度辦事，用制度管人。
3、發(fā)揮監(jiān)督的關鍵作用，構筑拒腐防變的約束機制。一是強化黨內監(jiān)督。建立健全并嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度，健全領導班子的議事規(guī)則，加強領導內部監(jiān)督。凡涉及重大事項決策，嚴格按規(guī)定程序運作，須經集體討論作出決定。二是強化行政監(jiān)督。加強對各部門、科室干部的行政行為的效能監(jiān)察，維護行政紀律，保證政令暢通。定期或不定期地組織開展檢查，針對工作中存在的問題，提出改進意見和建議，促進各級工作人員提高工作效能。
4、強化群眾監(jiān)督。一是全面推進黨務、政務公開，強化“陽光政務”建設，按照全縣的統(tǒng)一安排和部署，向社會進行公開承諾，接受群眾監(jiān)督。二是暢通群眾訴求渠道。重點抓好群眾信訪工作，保證工作日8小時有人值守，隨時了解群眾的意見、要求及建議。
四、工作要求
1、加強組織領導。懲防體系建設工作必須在局黨組的領導下，各二級單位積極參與，局機關成立懲防體系建設工作領導小組，負責全局懲防體系建設工作的組織和實施。各二級單位要認真按照本方案要求，將懲防體系建設納入日常工作的一項重要內容，抓好、開展好，確保取得實效。
2、強化責任意識。懲防體系建設工作是關系全局工作的一項重要內容，全局干部職工要深刻認識開展此項工作重要性，要將開展懲防體系建設工作與日常工作有機結合，積極參與其中。
3、執(zhí)行監(jiān)督檢查。局懲防體建設工作領導小組，將定期對各股、室的懲防體建設進行檢查，并將檢查結果納入到年未評選的一項重要內容。
科技體系建設實施方案版篇八
根據縣委關于開展****風險預警防控的總體要求和全縣教育系統(tǒng)****風險預警防控工作的安排，我校于8月下旬開始啟動****風險預警防控工作，并于9月初在全校各年級、處室所有工作崗位上全面推開，分宣傳動員、定崗定責、清理權力、排查風險、健全防控制度、建立****風險檔案、評估驗收幾個階段進行?，F將有關情況總結如下：
1、風險排查，縱橫結合
橫向上，全校上下聯動、深入查找，校班子、13個處室及群團組織、3個年級的全體黨員、教師、職工把廉政風險防控工作與業(yè)務工作緊密結合起來，制定了《建始一中****風險預警防控工作實施方案》，繪制了《建始一中查找風險點及制定防控措施流程圖》《建始一中****風險預警信息網絡圖》?？v向上，結合學校教育教學、學生管理、后勤服務工作，做到風險點查找有針對性，繪制了《建始一中****風險預警防控工作責任分解圖》《建始一中****風險預警防控工作責任流程圖》，同時注意查與防的關系，尤其是師德師風建設、學校的收費管理，做到風險點的查找與教師自律、制度防控等工作相關聯。
2、全員覆蓋，重點突出
（1）各年級、處室利用自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等“五種方法”，從學校管理崗位、教育教學崗位、后勤服務崗位“三個層次”，深入查找風險點。人人參與排查，人人提高****風險防范意識，確保廉政風險查找工作層層推進、全員覆蓋。
（2）重點查找領導班子成員、重點崗位、權力運行過程中重點環(huán)節(jié)的風險點。
重點查找三類風險思想道德風險、崗位職責風險和制度機制風險。思想道德風險預警防控措施方面，強化廉政教育，夯實反腐倡廉的思想基礎；加強作風建設，營造廉潔從政風尚。制度機制風險的預警防控措施方面：加強制度建設，完善制度規(guī)范體系；落實公開工作，促使權力陽光運行；健全工作機制，強化權力運行制約。崗位職責風險的預警防控措施方面，明確崗位職責，落實公開承諾制度；堅持述職述廉，對照檢查履職情況；班子成員、中層干部要堅持述職述廉制度，每年年中、年底分別組織中層干部進行述職述廉；加強群眾監(jiān)督，廣泛開展民主測評。在述職述廉的基礎上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，每年組織開展一次民主測評。
重點加強民主集中制、干部管理、財務管理、黨務公開、政務公開、規(guī)范工作程序，完善操作流程，實現用制度和機制預防風險的發(fā)生，有效處置風險的出現。
3、制度健全，動態(tài)管理
健全辦事公開制度，完善辦事公開程序，規(guī)范辦事公開行為。學校重大決策事項，按規(guī)定程序研究決定，防止權力行使過程中的“暗箱操作”；健全評議考核制度，定期聽取學校干部、師生意見和建議，不斷改進和完善辦事公開工作；健全投訴受理制度，公布學校舉報電話，對干部、師生及社會公眾的舉報和投訴，及時予以查處；健全責任追究制度，對違反辦事公開規(guī)定的人員，追究有關人員責任，嚴肅處理。
同時，對風險點的界定、防范、監(jiān)督、考核、修正實施動態(tài)管理，促使****風險預警防控有序運作，不斷完善。
1、認識得到高度統(tǒng)一。
全校上下統(tǒng)一思想，明確查找風險點的過程，是一個自我提醒、自我提高的自控過程。對權力的認識產生根本性轉變，充分認識權力與職權的雙重性，理順工作職責與行政權力的關系，增強責任意識，淡化“權力”觀念，實現權力行使的自我約束。
2、工作得到有效推進。
****風險查找、預防、控制環(huán)環(huán)相扣，動態(tài)管理，突出長效性和指導性，形成立體化和交互式網絡體系。校務、黨務、財務“三公開”，接受師生、社會監(jiān)督；優(yōu)秀評選、文明表彰、教師評聘，制度健全，機制完善；教育教學、安全衛(wèi)生、學校收費，逐層落實責任，目標分解到人。
科技體系建設實施方案版篇九
為積極穩(wěn)妥地推進建立以源頭治理和過程控制為核心的企業(yè)內控體系，健全和完善對全資、控股、參股公司的管理控制體系，全面提升集團公司管理水平，強化集團公司在國際化建設過程中防范風險的能力，促進集團公司戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現，特制定本方案。
一、集團公司內部控制體系建設的基本情況
集團公司非常重視內部控制制度的建設，這些制度的有效執(zhí)行對提高集團公司管理水平和各階段發(fā)展目標的實現起到了積極的促進作用。但是，從我們對股份公司、****公司等單位內控體系建設調研的情況，以及國務院國資委對中央企業(yè)開展內控體系建設的總體要求看，目前的各項管理制度還沒有真正融為一體，成為一套系統(tǒng)化的體系。由此導致了職能部門之間管理界面不清晰、管理責任不到位；下級單位對上級多頭匯報、多頭請示；同級業(yè)務單位之間業(yè)務交叉，工作標準參差不齊。這些問題和矛盾的存在，制約著集團公司整體科學管理水平的進一步提高，與集團公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標也不相適應，需要我們對現有的各項管理制度進行梳理并系統(tǒng)化，以形成一套科學、完整的制度化體系。
二、內部控制體系建設的必要性
內部控制是由企業(yè)決策層、管理層和其他人員實施的，為實現企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標提供合理保證的過程。建立健全和不斷完善內部控制體系是國內外企業(yè)長期管理實踐經驗的結晶，有助于約束和規(guī)范企業(yè)管理行為的基本準則，有效規(guī)避風險。
（一）實施內控體系建設是實現集團公司整體協調發(fā)展目標的需要。
“十一五”期間，集團公司將以保障國家油氣安全供應為己任，突出實施資源、市場和國際化戰(zhàn)略，率先建成一流的社會主義現代化和具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)集團。隨著集團公司的發(fā)展，尤其是實施國際化經營戰(zhàn)略，客觀上需要集團公司理順內部管理流程，針對關鍵的風險控制點，采取積極穩(wěn)妥可行的措施，建立起一套科學、有效的內部控制體系，增強抵御內外部風險的能力，為實現集團公司的整體協調發(fā)展目標創(chuàng)造適合的環(huán)境和氛圍。
（二）實施內控體系建設是集團公司提升科學管理水平的需要。
內部控制是企業(yè)科學管理的重要內容，是實現企業(yè)目標的重要依托。建立并認真執(zhí)行一套設計科學、簡潔適用、運行有效的內控體系，將有助于企業(yè)及時發(fā)現和掌握經營管理中的突出風險，有助于企業(yè)強化內部管理控制措施，有助于用規(guī)范和制度約束管理行為，有助于企業(yè)整合優(yōu)化內部資源配置，提高資源的使用效率和效果。通過對內控體系的長期有效執(zhí)行和不斷完善，將使集團公司各個層面的各項經營活動處于受控狀態(tài)，全面提升集團公司的科學管理水平。
（三）實施內控體系建設是集團公司履行出資人職責的需要。
建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構是實現集團公司發(fā)展目標的重要組織保障。這就要求必須推行內控體系建設，規(guī)范出資人與經理人之間的代理關系和授權管理，明確各自的職責和權限，強化信息獲取、傳遞和溝通，促使被投資企業(yè)實現信息的透明化和信息披露的完整、充分、必要，使集團公司能夠從管理上、制度上形成一套規(guī)避風險的運行機制，及時獲取充分有效的信息用于分析和化解面臨的各種風險，實施有力監(jiān)督，增強有效防范風險的能力，防止出現內部人控制或降低內部人控制的程度，以維護集團公司作為出資人的權益。
（四）實施內控體系建設是集團公司實施依法治企的需要。
二、當前企業(yè)內部控制制度設計的誤區(qū)
近年來，越來越多的企業(yè)將內部控制制度作為企業(yè)管理的主要手段，內部控制制度的建設受到了廣大企業(yè)的高度重視，我國企業(yè)在內部控制制度的設計領域開展了卓有成效的實踐，取得了長足的進步。但是由于經驗不足、內部控制制度設計人員素質不高等原因，在現階段，我國企業(yè)的內部控制制度設計從總體上看質量不高，對內部控制各要素的設計不系統(tǒng)、不科學，企業(yè)的內部控制制度設計仍存在著諸多誤區(qū)，主要表現在以下幾個方面：
第一，企業(yè)在進行內部控制制度設計時忽略了實施成本問題，雖然制定出了嚴謹的內部控制制度，但是實行該制度所花費的成本超過了因此而產生的經濟效益，缺乏可操作性，得不償失。
第二，企業(yè)在進行內部控制制度設計時過于注重制度的文字編寫，忽略了制度的執(zhí)行和其作用的發(fā)揮，使制度流于形式，有的企業(yè)甚至將制定內部控制制度作為應付相關部門檢查、審計的手段，沒有真正意識到企業(yè)內部控制制度的重要性。
第三，企業(yè)在進行內部控制制度設計時對內部控制監(jiān)督機制設計的重視程度不夠，導致對企業(yè)內部控制的監(jiān)督薄弱，難以確保制度的執(zhí)行和其有效性。由于監(jiān)督的失效容易出現“內部人控制”的現象，將影響全體企業(yè)員工的控制意識和行為，嚴重的甚至導致內部控制的失敗。
第四，對已經制定的內部控制制度，很多企業(yè)未能根據企業(yè)的發(fā)展狀況及時對內部控制制度作出適當的調整，致使內部控制制度不適應企業(yè)的發(fā)展，難以對企業(yè)新的經濟業(yè)務進行有效控制。第五，在內部控制制度的設計中忽略了人的因素，須知無論如何完善的制度，最終還是需要人去執(zhí)行，如果內部控制制度未得到員工的認同和理解，那么制度最終會淪為一紙空文。
三、企業(yè)內部控制制度的設計要點
企業(yè)內部控制制度設計的優(yōu)劣將直接影響內部控制制度執(zhí)行的有效性，因此，在進行企業(yè)內部控制制度的設計過程當中，應該避免走入設計誤區(qū)，并抓住設計要點進行制度設計，以確保企業(yè)內部控制制度的科學合理。
1．控制目標設計
企業(yè)內部控制制度首先需要有明確的控制目標?？刂颇繕耸枪芾斫洕顒拥幕疽?、實施內部控制的最終目的，同時也是評價內部控制的最高標準。簡單來說，設置企業(yè)內部控制目標解決了企業(yè)為什么要進行控制的問題，為內部控制指明了努力的方向。在企業(yè)內部控制制度的設計中，企業(yè)內部控制目標的定位應該與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結合，應該把握控制目標的動態(tài)性、層次性和全面性的特征進行設計。眾所周知，處于不同發(fā)展階段的企業(yè)，由于發(fā)展戰(zhàn)略各異，其內部控制的側重點有所不同，因此，企業(yè)內部控制目標具有動態(tài)性，進行內部控制目標設計應該隨企業(yè)的發(fā)展而變化，實行跟蹤控制；還應該針對企業(yè)的不同治理結構層次、內容對企業(yè)內部控制目標進行分解，滿足內部控制目標的層次性要求，做到目標明確、分而治之。同時，還要在制度上體現對內部控制多個目標間的協調，使整體控制效果達到最佳狀態(tài)。
2．控制流程設計
控制流程是依次貫穿于某項業(yè)務活動始終的基本控制步驟及相應環(huán)節(jié)，控制流程往往是與業(yè)務流程相吻合的。在企業(yè)內部控制制度設計中，控制流程的設計應該是與企業(yè)控制目標相適應的?？刂屏鞒痰脑O計思路和方法很多，如按會計科目設計、按經濟業(yè)務類型設計、按經營單位或管理部門設計，等等。但是，無論使用哪種(或多種)設計思路，都需要根據企業(yè)的實際情況，結合企業(yè)所制定的內部控制目標進行權衡比對，從而選擇最適合的設計思路和方法。為了確保制度設計的科學合理，在進行流程設計之前應該對企業(yè)現有經濟業(yè)務進行分類、整合和提煉，避免重復設計流程(如控制手段、控制過程相同的不同經濟事項被重復進行設計)。另外，在進行控制流程設計時不可避免會出現交叉或重復的內容，此時需要對這些內容進行適當調整，否則將影響其客觀性。
3．控制點設計
內部控制權限的設計是企業(yè)建立內部控制制度的精髓之一，控制權限是否設置合理，直接決定了內部控制制度的客觀性和有效性。內部控制要求企業(yè)必須建立合理的授權機制，對內部控制的控制權限進行合理配置。筆者認為，對內部控制權限進行設計要遵循重要性原則、責任明確原則，既要滿足控制目標的需要，又要兼顧工作效率。明確內部控制的控制權限應從授權階段就開始進行控制。管理層在進行授權時，應該統(tǒng)籌考慮授權的范圍、層次與責任，將所有的經營活動都納入授權范圍，把經濟活動的重要性列為權限劃分的重要依據，防止出現權力重疊或責任真空的現象，做到權責明晰，為各中間管理層和全體員工以所授權限開展工作提供依據。管理者通過合理授權以保證經營決策得以有效運行、管理制度有效貫徹，實現權力制衡。在設計中實現相互牽制也非常重要，若同一項經濟業(yè)務由一個人(或一個部門)包辦，則難以實現管理控制的目標，必須要有相互牽制、相互制約和相互監(jiān)督，進行控制權限設計同樣需要考慮這方面的問題。
5．控制監(jiān)督設計
內部控制監(jiān)督是經營管理部門對內部控制的管理監(jiān)督及內審監(jiān)察部門對內部控制的再監(jiān)督活動的總稱，是隨著時間的推移而評估制度執(zhí)行質量的過程。在我國，很多企業(yè)并非沒有建立內部控制制度，困擾企業(yè)的主要問題是所建立的內部控制制度的執(zhí)行效果不佳，某些參與制定內部控制制度的負責人內部控制意識薄弱，致使內部控制制度形同虛設或出現“對上不對下”的尷尬局面。造成這種不良現象出現的主要原因就是企業(yè)忽視了對內部控制監(jiān)督的設計，監(jiān)督機制不完善。因此，要確保企業(yè)所建立的內部控制制度被切實執(zhí)行并獲得良好的執(zhí)行效果，就必須對內部控制過程施以恰當的監(jiān)督，內部控制監(jiān)督設計的重要性可見一斑。在進行內部控制設計時，應該關注監(jiān)督評審程序的合理性、對內部控制缺陷的報告和對政策程序的調整。要將內部控制監(jiān)督工作列為企業(yè)日常工作之一，將內部審計列為重點監(jiān)督手段，使內部審計充分發(fā)揮監(jiān)督企業(yè)經營業(yè)務、提供完善內部控制制度和糾錯的建議的作用。同時，暢通監(jiān)督信息反饋渠道可以使管理層或其他人員在發(fā)現企業(yè)內部控制缺陷時，能及時向上反饋或提供建設性建議，使企業(yè)內部控制的缺陷得以及時、果斷處理。
6．控制制度體例設計
企業(yè)內部控制制度體例是內部控制制度的基礎和骨架，除非遇到特殊情況或特殊需要，一般來說，內部控制制度的體例是不需要作重大調整的。倘若內部控制制度的體例設計不合理，企業(yè)對體例作出重大調整時，將會耗費大量的人力、物力。另外，頻繁地調整內部控制制度的體例也不利于制度的執(zhí)行，同時也削弱了制度的權威性。因此，內部控制制度體例的設計至關重要，在設計時，不但要考慮一般的設計問題，還要考慮到所設計的制度體例能夠適應今后修改完善的要求，預留一定的修訂、完善空間。例如，對內部控制制度條目的排序可以用1.1、1.2、2.1等排序，能夠較好地解決對業(yè)務流程、控制步驟和控制點進行增補、修改或刪除的需要。而在文字編排方面，諸如基本原則、要求、一般規(guī)定等應該在制度大綱中描述，而不宜放在具體的業(yè)務流程當中?？偟膩碚f，就是內部控制制度的體例設計要確保制度整體結構在一定時期內保持穩(wěn)定，同時可以適應修訂和完善的需求。
四、結語
總之，建立健全企業(yè)的內部控制制度是企業(yè)增強市場競爭力、迎接經濟全球化挑戰(zhàn)的必然選擇。應該看到，我國的企業(yè)內部控制尚不成熟，對內部控制制度的設計仍存在缺陷，這就要求我們必須在實踐中繼續(xù)完善內部控制制度的設計。企業(yè)內部控制制度的設計是一個動態(tài)的過程，制度設計人員要在具體執(zhí)行、正確評價等實踐過程當中不斷完善內部控制制度，才能真正確保企業(yè)控制目標的實現。
科技體系建設實施方案版篇十
為保證賽什斯鎮(zhèn)古城集鎮(zhèn)標準化農貿市場建設項目順利實施，及早投入使用發(fā)揮效益，根據項目要求，結合古城集鎮(zhèn)實際，制定本項目實施方案。
一、指導思想
牢固樹立科學發(fā)展觀，優(yōu)化產業(yè)結構布局，培育壯大三產服務業(yè)，完善小城鎮(zhèn)服務功能，增強輻射帶動作用，活躍農村市場，增加農民收入。
二、建設原則
布局合理、功能完善、分區(qū)規(guī)劃、規(guī)模適度。
三、建筑布局
根據《賽什斯鎮(zhèn)古城集鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃》，農貿市場位于集鎮(zhèn)東側商業(yè)區(qū)，省道永天公路北側50米處。
四、建設規(guī)模
根據《賽什斯鎮(zhèn)古城集鎮(zhèn)建設控制性詳細規(guī)劃》，商業(yè)用地6600平方米，商業(yè)用房為二層框架結構樓房，建筑面積8375平方米，配套完善供排水、垃圾箱、街道燈、綠化帶、公用廁所、消防、倉儲、停車等公共服務設施，安排入住商戶130戶，從業(yè)人員410人。
五、建設資金來源
項目概算總投資1540萬元，其中爭取國家投資650萬元、商戶自籌980萬元、整合配套其他項目資金110萬元。
六、建設進度計劃
20xx年1月—3月完成項目申報、立項批復、招投標工作；
20xx年4月完成臨時建筑拆除、場地平整，達到“三通”施工要求；
20xx年5月—20xx年6月完成商業(yè)用房內外裝修、室外配套工程；
20xx年7月竣工驗收、投入使用。
七、工程質量管理
1、成立市場建設工程領導小組，由政府主要領導、分管領導任正副組長，抽調項目辦、社區(qū)、財政所干部具體負責項目監(jiān)督、事務協調、資金管理。
2、由監(jiān)理公司長年派駐監(jiān)理人員現場監(jiān)理工程質量。
3、按施工進度定期邀請城建質檢部門對工程質量進行監(jiān)督。
4、聯合發(fā)改、城建、財政、商務、安監(jiān)等部門全程監(jiān)督工程質量。
八、市場后續(xù)管理
1、在工商、商務部門的監(jiān)督指導下，深入宣傳社會主義市場經濟管理的相關政策法規(guī)，開展“萬村千鄉(xiāng)農家店”創(chuàng)建活動，倡導守法經營、誠信經營、文明經營。
2、在個協具體指導下，充分發(fā)揮商戶的主體作用，做好市場的有序經營管理，門前環(huán)境衛(wèi)生實行“三?！?，市場內衛(wèi)輪流值守，完善強化監(jiān)控等機防設施。
3、加強商戶自律意識教育，完善進貨臺帳，保證商品質量和食品安全，打造群眾滿意安全誠信市場。
科技體系建設實施方案版篇十一
為切實做好鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范及鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，探索建立我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理新體系，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》(中辦發(fā)〔20__〕__號)，中央農村工作領導小組辦公室、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等六部委《關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知》(中農發(fā)〔20__〕__號)和《關于鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的批復》(中農發(fā)〔20__〕__號)及省、市、縣有關文件精神，結合本鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
(一)指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標，結合本鎮(zhèn)實際，在鄉(xiāng)村治理的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐，形成可復制、可推廣的經驗做法，發(fā)揮試點示范引領作用，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。
(二)基本原則。
——堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
——堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
——堅持“三治”結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯動融合、共同發(fā)力。
——堅持多方協同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現代治理手段，推動政府治理、社會調節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。
——堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。
通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調研，結合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理的實踐與創(chuàng)新，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范實施方案，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范和鄉(xiāng)村治理示范村的申報創(chuàng)建工作。20__年，在全鎮(zhèn)2個村(前進村、西游村)開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點，通過開展示范創(chuàng)建，探索鄉(xiāng)村治理體系建設模式并積累經驗。20__年，逐步將范圍擴大到全鎮(zhèn)，建立健全切實可行的鄉(xiāng)村治理的制度機制，全方位形成可復制、可推廣的新時代鄉(xiāng)村治理體制機制新模式。
(一)探索共建共治共享的治理體制。
1.建構網格化治理模式，營造共建共治共享工作格局。將創(chuàng)新社會治理與加強基層黨組織建設、加強基層服務管理深度融合，按照資源整合、功能融合、力量聚合的要求，成立鎮(zhèn)村組三級社會治理機構。按照“集約、整合、互聯、開放”的原則，融合打通各類民生民安渠道，建設一套包含日常辦公、問題收集、吹哨報到、聯動指揮、視頻巡查、平臺監(jiān)控、統(tǒng)計分析、考核評價、綜合展示等多個功能應用的指揮平臺，暢通群眾參與共建共治的渠道和方式。網格內村黨組織作為責任單位，要以實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化為目標，扎實做好黨建引領鄉(xiāng)村治理各項基礎工作。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
2.拓展外來人口參與社會治理途徑和方式。因地制宜將外來人口融入基層社會治理對象，破除外來人口管理難的難題;基層黨組織走出機關，組團式集結外來人口中的各界精英特別是流動黨員，讓外來群眾參與公共事務決策管理;培育外來群眾的社區(qū)意識，營造基層民主協商和居民參與自治的良好氛圍;出臺更具包容性的社會政策，暢通外來人口參與社區(qū)治理的渠道，尊重其對城市發(fā)展決策的知情權、參與權、監(jiān)督權。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
3.實施農村人居環(huán)境整治行動，全面開展村莊全域布局規(guī)劃、新農村建設、村莊清潔行動、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動，到20__年畜禽糞污資源化利用率達85%;大力推進農村生活垃圾治理工程、“廁所革命”工程、生活污水治理工程、門塘整治工程。20__年，加速推進農村生活垃圾分類試點工作，完成無害化衛(wèi)生廁所，推進村莊污水處理設施建設，實現鄱陽湖沿線全部村莊截污控污，農村無害化廁所全覆蓋，同時不斷強化工作協調機制，逐步建立“五定包干”長效管護機制，提升農村人居環(huán)境與村民環(huán)保意識水平;穩(wěn)步推進農村宅基地改革，20__年6月選擇行政村(前進村、西游村)進行試點工作，20__年12月底前全面推進我鎮(zhèn)農村宅基地制度改革試點工作，切實改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，保障農民戶有所居，實現耕地保護，農業(yè)現代化發(fā)展;鼓勵農房改造聚集，實現農村土地集約化利用，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成“城鄉(xiāng)一體化新社區(qū)”;推進高標準農田建設，實現高標準農田全覆蓋，改善農業(yè)基礎設施，實現規(guī)?；洜I。
(鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設辦公室牽頭，鎮(zhèn)農業(yè)農村辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
4.實施脫貧攻堅行動，狠抓產業(yè)扶貧，通過光伏、資產收益、特色種養(yǎng)殖業(yè)、電商、消費扶貧等積極構建多層次產業(yè)脫貧格局，實現無勞動力和弱勞動力貧困戶產業(yè)扶貧廣覆蓋;實施就業(yè)脫貧，幫扶有勞動能力的貧困者實現就業(yè)全覆蓋，積極開發(fā)新的扶貧輔助性就業(yè)崗位，實現應扶盡扶;鞏固安居扶貧成果，在危房改造全面清零的基礎上不斷鞏固;強化教育扶貧;落實健康扶貧四道保障線，確保貧困戶醫(yī)療報銷比例達到90%的適度水平;筑牢保障扶貧，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍;拓寬金融扶貧，鼓勵有產業(yè)發(fā)展意愿貧困戶貸款，新增扶貧小額貸款;持續(xù)鞏固貧困村脫貧質量，改善農民群眾生產生活條件，提升廣大農民群眾的獲得感幸福感。
(鎮(zhèn)農業(yè)農村辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
5.開展農村集體資產清產核資，完成全鎮(zhèn)120個鎮(zhèn)、村、組三級清產核資任務(其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1個、村級16個、組級103個)，理順鄉(xiāng)村集體經濟組織產權關系，有序推進農村集體經營性資產股份合作制改革，強化農村集體產權制度改革后成立的村經濟合作社或股份經濟合作社等集體經濟組織服務功能，發(fā)揮其在管理集體資產、合理開發(fā)集體資源、服務集體成員等方面的作用，逐步建立“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的新時代中國特色社會主義農村集體產權制度;加大政策扶持和統(tǒng)籌推進力度，鼓勵更多資金、人才、技術等向農村集體經濟組織流動，突出因地制宜，深化改革創(chuàng)新，實現資金、資產、資源等要素的優(yōu)化配置和合理利用，讓資產“活起來”，把資本“引進來”，把資源“用起來”，發(fā)展壯大村級集體經濟。
(鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)農業(yè)農村辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。
6.加強農村基層黨組織建設。選好配強黨支部書記，全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯審常態(tài)化機制。扎實開展軟弱渙散村黨組織整頓，持續(xù)向貧困村、軟弱渙散村、集體經濟相對薄弱村派駐第一書記，發(fā)揮黨組織在農村各種組織中的領導作用。嚴格村黨組織書記監(jiān)督管理，建立健全組織部門牽頭協調，民政、經管等部門共同參與、加強指導的村務監(jiān)督機制，全面落實“四議兩公開”。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
7.加大社會組織培育和管理體制改革力度，激活社會組織活力，發(fā)揮社會組織的群眾動員優(yōu)勢，使社會組織成為鄉(xiāng)村基層組織的有力幫手。
(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)。
8.完善村級組織運轉經費保障機制，健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉經費保障制度，全面落實村干部報酬待遇和村級組織辦公經費，建立正常增長機制，保障村級公共服務運行維護等其他必要支出，不斷提高村級組織自我發(fā)展、自我保障能力。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
9.推進村級組織活動場所標準化建設，按照“四室一站一場一欄”(村議事室、村接待室、村圖書閱覽室、村民教室、村民服務站、村民廣場、村宣傳公示欄)標準化建設，新建重建、維修改造村級活動場所。全面提升村級組織活動場所整體功能，把活動場所建設成為村里辦公議事、黨員活動、便民服務等工作的綜合陣地。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)。
(四)推進鄉(xiāng)村自治建設。
10.健全黨組織領導的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度，積極推進村民自治下移，探索自然村自治或村民小組自治新途徑，通過自治組織的建設來提升鄉(xiāng)村社會的治理能力、重建鄉(xiāng)村社會和諧。
(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)。
11.因地制宜健全完善村規(guī)民約，根據黨的政策和國家的法律法規(guī)，緊密聯系各村實際，形成價值引領、合法合規(guī)、群眾認可、管用有效的村規(guī)民約;用制度和法規(guī)約束村(居)民，教育廣大村民要自覺遵規(guī)守法，探索提高村規(guī)民約約束力的有效途徑。
(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)。
12.健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務體系，推進公共法律服務實體、熱線、網絡平臺融合，實現全鎮(zhèn)各村全覆蓋。在各村摸排符合申報公職律師條件人員，并鼓勵符合條件的單位設立公職律師辦公室。充分發(fā)揮公共法律服務室作用，在村民委員會建立公共法律服務室，在20__年推進全鎮(zhèn)公共法律服務室試點建設工作的基礎上，20__年底實現全鎮(zhèn)公共法律服務室全覆蓋;以政府購買形式聘請律師擔任法律顧問，加強對農民的法律援助、司法救助和公益法律服務。充分發(fā)揮村(居)干部及法律顧問參謀助手作用，增強村(居)依法治村(居)法治為民意識。充分發(fā)揮律師和基層法律服務工作者在促進鄉(xiāng)村依法治理中的作用，切實夯實農村基層法治基礎。深入開展民主法治示范村等法治創(chuàng)建活動，深化農村基層組織依法治理。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)。
13.加大普法宣傳力度，我縣組織“七五”普法暨農村“法律明白人”普法講師團對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡講，認真實施農村“法律明白人”培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮農村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī)、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用。到20__年底，全鎮(zhèn)農村各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農村“法律明白人”骨干，且有農村“法律明白人”的戶數占農戶總戶數50%以上，推動農村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)。
14.推廣“楓橋經驗”，充分發(fā)揮村(居)、社會組織、社會工作者“三社聯動”的作用，采取政府購買服務形式，健全矛盾糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛調處中的指導作用，利用鎮(zhèn)矛盾糾紛調處中心平臺調處基層矛盾糾紛，支持社會組織承接、引導社會工作團隊參與社區(qū)的糾紛調解，禁毒康復教育培訓，關愛兒童、公益慈善、鄰里互助等活動，構建不同社會力量參與支持的社區(qū)治理新機制。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯、各村(居)等按職責負責組織實施)。
15.濃郁文明鄉(xiāng)風。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，按照“七有六無”標準，以點帶面輻射帶動，建設不少于1個鄉(xiāng)風文明示范點，因地制宜，在全鎮(zhèn)打造一批特色鮮明的村史館，把時代新風與鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻有機融合起來，營造良好的人文環(huán)境氛圍，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風;廣泛開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣、群眾喜愛的新時代文明實踐活動，改善農民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)。
16.強化鄉(xiāng)村道德約束。把社會主義核心價值觀要求具體化，融入村規(guī)民約，融入家規(guī)家訓，滲透到農村生產生活各個方面，讓村民用自己的價值規(guī)范進行自我約束;實現紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會、村民議事會“四會”全覆蓋，吸納村干部、高德長者等人員，自主解決農村道德領域各種難題;深入推進綠色殯葬、文明祭祀新風尚，大力推進居家養(yǎng)老工作;積極推行“道德紅黑榜”發(fā)布制度，通過輿論的力量約束農村不道德、不文明行為，弘揚崇德向善的社會正能量。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
17.加強道德榜樣人物引領。堅持正確的價值取向和輿論導向，開展“道德模范”“昌南新鄉(xiāng)賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類道德榜樣人物的推薦、評議、評選和表彰活動，倡導基層去評選，評的對象由村(居)推薦、鎮(zhèn)審核，大力宣傳脫貧攻堅中涌現出的先進典型，把精神激勵和物質獎勵結合起來，讓道德榜樣受禮遇、受尊崇、得實惠，用榜樣的力量帶動村民奮發(fā)向上，用美德的感召帶動鄰里和睦相處，推動形成向善向好的社會風尚。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)。
(七)完善村級權力監(jiān)管機制。
18.健全村級重要事項、重大問題決策監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行“四議兩公開一審核一監(jiān)督”制度。建立健全農村微小權力監(jiān)督機制，制定權力責任清單，建立農村黨務、政務、村務、財務“陽光公開”監(jiān)管平臺，著力鏟除農村領域“微腐敗”的滋生土壤，嚴懲農村基層干部“微腐敗”。
(鎮(zhèn)紀委牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
19.落實民主監(jiān)督制度，切實加強對村級財務的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財的作用，保證農民群眾對集體財務的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。建立健全村務監(jiān)督委員會，積極受理和收集村民有關意見建議，并緊密結合村情實際，依法依規(guī)對村務決策和公開情況、村級財產管理情況、村級項目工程建設情況、惠農政策措施落實情況、農村精神文明建設情況進行監(jiān)督。
(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
20.規(guī)范村級會計核算監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)代理”部門要切實搞好會計核算，履行會計監(jiān)督職能，通過落實各項管理措施，對村級集體經濟活動進行事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，并系統(tǒng)完整、真實有效地提供會計資料，進行會計分析，從而達到監(jiān)督與控制并重的目的。同時，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級“三資”監(jiān)管平臺，實行會計電算化，確保農村集體資產財務管理及運行情況實時查詢、實時分析、實時監(jiān)管、信息共享。
(鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室牽頭，各村(居)等按職責負責組織實施)。
21.加強村級集體經濟審計監(jiān)督，拓展審計覆蓋面，加強村小組財務審計和農村集體產權制度改革后成立的集體經濟組織的審計工作，抓好村干部經濟責任、農民負擔、征地補償費、集體公益項目等村級重大事項的專項審計，并及時向村民公布審計結果，同時抓好審計發(fā)現存在問題的整改落實。
(鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
(八)創(chuàng)新村民議事協商形式。
22.積極開展形式多樣的村級民主協商，健全村級議事制度，探索建立自然村或村民小組議事協商機制，健全小組長和婦女小組長議事制度，積極推行“四議兩公開”民主協商方法，形成民事民議、民事民決、民事民辦、民事民管的多層次協商格局。創(chuàng)新協商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民理事會、村民監(jiān)事會等鼓勵農村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協商活動。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)婦聯、各村(居)等按職責負責組織實施)。
23.加強婦聯、團支部、殘聯、新農村建設促進會等群團組織建設，充分發(fā)揮其聯系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)婦聯、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)農業(yè)農村辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
24.建立村民議事協商信息平臺，讓在外務工經商的村民能及時參與本村協商議事;拓寬村民議事范圍，推進村民議事從經濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風易俗、維護公共秩序等方面拓展。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)社會治理辦公室、鎮(zhèn)派出所、各村(居)等按職責負責組織實施)。
(九)創(chuàng)新現代鄉(xiāng)村治理手段。
25.實施“互聯網+”平臺建設，將互聯網+、大數據等新模式廣泛應用到鄉(xiāng)村治理中，促進鄉(xiāng)村治理體系的規(guī)范化和治理功能不斷優(yōu)化。有機整合信息管理系統(tǒng)和黨建服務、政務服務、社會服務及各部門職能，較好解決群眾參與鄉(xiāng)村治理“不愿意”和“不方便”的問題。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
26.創(chuàng)新法治宣傳教育新模式，遵循“百姓咨詢、政府出資、律師競答、受眾免費”的思路，建立“法治新昌南”掌上公共法律服務平臺，開啟我縣線上線下全方位提供公共法律服務的新時代，開創(chuàng)“互聯網+法律服務”的新局面。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)。
(一)方案編制階段(20__年__月)。成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作領導小組，落實人員、經費、辦公場所，明確第一批試點試點村(前進村、西游村);通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調研，結合實際，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范實施方案，并按要求報備。
(二)啟動試點階段(20__年__月—20__年__月)。組織召開鎮(zhèn)、村、組三級大會，全面部署試點工作，統(tǒng)一思想，責任到人，全面抓好試點村試點示范領域的同時，推進各相關領域的試點示范工作。各實施單位根據方案要求制定試點計劃并抓好推進，力求內容多樣、覆蓋全面，按邊試點、邊研究、邊總結、邊提煉，全面優(yōu)化完善相關領域鄉(xiāng)村治理各項制度機制。組織開展試點示范工作進展情況中期評估，于11月中旬形成本階段總結報告，報工作領導小組辦公室。
(三)全面推行階段(20__年__月—20__年__)?？偨Y第一批試點村和各領域鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作經驗，進一步健全各項制度機制，在全縣范圍開展試點示范工作，于11月中旬形成本階段總結報告，報工作領導小組辦公室。
(四)總結驗收階段(20__年__月)。全面系統(tǒng)總結試點示范工作各項成功經驗，鎮(zhèn)試點示范工作領導小組組織對試點示范工作成效進行評估和驗收，形成可復制、可推廣的經驗。
通過2年的系統(tǒng)推進，全鎮(zhèn)基本實現：
(一)共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。黨委領導責任落實到位，黨委和政府部門職責清晰明確，農民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制健全完善，政府治理、社會參與、村民自治良性互動，共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。
(二)鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展充滿活力。各村基礎設施配備完善，公共服務水平得到明顯提升，農村人居環(huán)境得到明顯改善，村級集體經濟發(fā)展壯大，村民增收渠道不斷拓展，鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展充滿活力。
(三)基層黨組織領導有力。基層黨組織政治功能、服務功能得到強化，基層黨組織對農村各類群眾組織和各項工作的領導得到提升，黨的領導貫穿于鄉(xiāng)村治理全過程。黨組織領導下的農村群眾自治機制充滿活力，黨內基層民主帶動基層群眾自治，黨的建設引領鄉(xiāng)村治理。
(四)鄉(xiāng)村自治依法規(guī)范。村民自治制度理事健全、議事形式豐富，村務監(jiān)督機構普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認同，能有效調動村民參與自治的積極性。
(五)文化道德形成風尚。農村德治氛圍濃厚，社會主義核心價值得到踐行，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承，孝老愛親、重義守信、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚，大力開展移風易俗行動，不良社會風氣得到有效治理。
(六)法治理念深入人心。農村法治服務體系得到完善，法治宣傳教育得到普及，法治隊伍隊伍建設得到加強，各項工作納入法治化軌道，農村干部群眾尊法學法守法用法，村民法制意識明顯增強。
(七)鄉(xiāng)村社會安定有序。各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設和治理，矛盾調處機制健全，自發(fā)有效抵制黑惡勢力、違法宗教活動、封建迷信活動和不良社會風氣，村民關系親密和諧，鄉(xiāng)村社會安定有序。
(一)成立機構，加強領導。為加強鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作的組織領導，成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)班子成員任副組長，各相關部門、各村(居)主要負責人為成員，由鎮(zhèn)人大主席肖軍同志、副鎮(zhèn)長余江濤同志具體負責，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)農業(yè)農村辦，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作領導小組的指導下開展工作，全面負責領導、協調、監(jiān)督試點示范各項工作。各村(居)相應成立以村(居)書記為組長的工作領導小組，村(居)主任具體負責試點示范工作，組建專門工作班子，并報鎮(zhèn)農業(yè)農村辦備案，確保試點示范工作順利進行。參與試點示范工作的單位要服從大局，按照“分工協作，各司其職”的要求形成工作合力。
(二)高度重視，提高認識。鄉(xiāng)村振興“治理有效”是國家治理體系現代化和“鄉(xiāng)村善治”的必然要求，各相關單位要深入學習領會習總書記關于鄉(xiāng)村治理的重要講話精神和貫徹中共中央關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，進一步提高思想認識，根據任務分工安排，及時制定工作推進計劃，按照時間節(jié)點，有序推進試點示范各環(huán)節(jié)工作，確保如期完成各項目標任務。
(三)創(chuàng)新方法，穩(wěn)步實施。堅持縣鄉(xiāng)村聯動,縣級是“一線指揮部”，要加強統(tǒng)籌謀劃，落實領導責任，強化大抓基層的工作導向，增強群眾工作本領。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農服務中心，要加強管理服務，整合審批、服務、執(zhí)法等方面力量，建立健全統(tǒng)一管理服務平臺，實現一站式辦理。行政村是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。堅持統(tǒng)籌推進和分步實施的工作方法，加強統(tǒng)籌協調，鼓勵探索創(chuàng)新，按程序、分步驟穩(wěn)步推進，適時總結推廣，上報先進案例。堅守試點示范工作原則和底線，嚴格執(zhí)行政策，強化及時糾偏，審慎穩(wěn)妥推進，確保試點示范工作取得成功。
(四)強化措施，抓好落實。實行掛點包干制度，一是強化調度，定期召開領導小組會議，聽取各村(居)工作進展情況專題匯報，研究解決工作中出現的問題，部署下步工作任務;領導小組辦公室對各單位反映的問題要及時召開會議研究，并及時反饋。二是加強督查，督查組對各村(居)工作進度情況開展常態(tài)性督查，并對督查結果通報。三是嚴格獎懲，將試點工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對各單位年度目標重點考核內容，表彰獎勵在鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作中成效突出的單位和優(yōu)秀工作者，嚴厲問責消極應付單位及人員。
(五)落實經費，保障試點。鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作涉及面廣、工作量大，時間緊、任務重，為保證試點示范工作順利推進，鎮(zhèn)財政要安排資金確保工作經費。同時安排資金對試點示范工作任務完成得好的村級組織實行獎勵和補助。我鎮(zhèn)將試點示范工作經費列入財政預算并安排專項資金予以保障，以確保改革任務順利開展。
科技體系建設實施方案版篇十二
為加快推進依法治市進程，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提升行政機關和行政執(zhí)法人員依法行政水平和能力，根據省委、省政府《河北省法治政府建設實施方案》和市法制辦要求特制定本實施方案。
緊緊圍繞新常態(tài)下市委、市政府的中心工作和科技工作的新特點、新任務、新要求，以法治政府建設為目標，以依法治市和法治建設為著力點，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格行政執(zhí)法責任，建立健全權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制，提升各股室、單位和行政執(zhí)法人員依法行政水平，真正做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為進一步優(yōu)化全縣科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境提供堅強有力的法治保障。
認真組織開展行政執(zhí)法條例學習宣傳活動，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督配套制度，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式和方法，強化考核懲處機制。一是要嚴格落實行政執(zhí)法主體資格公告制度，加強行政執(zhí)法人員資格管理，建立健全行政執(zhí)法人員檔案。二是要嚴格執(zhí)行規(guī)范行政執(zhí)法裁量基準制度，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政執(zhí)法條款進行梳理，并根據實際，對行政執(zhí)法裁量權予以細化、量化，制定行政執(zhí)法裁量基準，并向社會公布。三是要嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案制度，對作出的重大行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法決定進行法制審核，并將重大行政執(zhí)法決定按照法定期限向縣法制局備案。四是要定期組織行政執(zhí)法案卷評查工作，及時發(fā)現和糾正違法或者不適當行政執(zhí)法行為。五是要按照縣委提出的
“推進執(zhí)法責任制標準化建設，完善制度體系，實現行政執(zhí)法機關全覆蓋”的要求，完善“六大機制”，推行行政執(zhí)法責任制標準化建設，科學界定執(zhí)法崗位職責，合理確定執(zhí)法人員的執(zhí)法責任。六是要依法推進行政執(zhí)法評議考核，定期組織開展對行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法權和履行法定職責的情況進行評議考核，評議考核結果應當作為獎勵、懲處以及干部任用的重要依據。七是要研究建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，加強行政執(zhí)法信息化建設，推進網上辦案、網上監(jiān)督、網上服務，實現行政權力運行規(guī)范化、信息化、公開化。八是要探索實行行政執(zhí)法檢查計劃和登記制度，編制年度行政執(zhí)法檢查計劃報市法制局備案。九是要建立法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況報告制度，對實施滿一年的法律、法規(guī)、規(guī)章，向市政府書面報告實施情況。
市重大行政決策程序規(guī)定要求，健全和完善重大行政決策機制，從制度上保證決策的科學化、民主化、法制化。一是要嚴格履行職責，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。二是要結合實際，健全完善重大行政決策各項配套制度，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。三是要建立行政執(zhí)法部門內部重大決策合法性審查機制。通過合法性審查，在對重大行政決策內容是否違法予以認定的同時，從程序上進一步規(guī)范決策行為，防止決策的隨意性，減少決策失誤。未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交會議討論。
按照人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件起草、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等程序。一是要提升合法性審查能力。法制室對規(guī)范性文件要嚴格審查把關，將規(guī)范性文件是否符合法治精神、是否違法增設行政權力和公民義務、是否違反上位法等作為審查的重點。二是要嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度。三是要嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件
100%
。五是要完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理平臺，逐步實現規(guī)范性文件網上報備。
一是要進一步暢通行政復議案件受理渠道，降低行政復議立案門檻。設立專門接待場所，向社會公開受理行政復議案件的范圍、條件、程序等事項。二是要規(guī)范案件審理規(guī)則，細化工作流程。規(guī)范行政復議審理程序，把好案件審理的事實關、法律關，切實做到案件事實清楚，法律適用準確。提高案件審理質量，運用協調調解等多種方式，促使爭議得到實質性化解。三是要加大公開審理力度，以公開促公正。四是要堅持從嚴標準，加大行政復議案件糾錯力度，提高行政復議工作公信力。五是要切實提高辦案效率，縮短辦案周期，規(guī)范行政復議文書。要增強做好群眾工作的能力，努力做到案結事了，最大限度地把行政爭議化解在行政機關內部、化解在行政程序中。六是要認真做好行政應訴工作。要加強學習和研究制定貫徹《行政訴訟法》的實施意見，提高行政應訴能力，健全完善行政訴訟案件協調機制。
開展法治建設提升活動，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，既是貫徹落實黨的精神和國務院、省政府有關要求的重要舉措，又是全面推進依法行政、加快建設法治政府的重要內容。
要高度重視，切實加強組織領導，統(tǒng)籌安排，突出重點，明確責任分工，強化推進措施，推動我局的行政執(zhí)法和依法行政工作取得明顯成效。
局辦公室要對各股室、及時進行指導和監(jiān)督，加強日常調度和督查、，并配合好法制局的半年考核和年終總評，及時總結推廣經驗，宣傳先進，督促后進，確保各項工作的順利開展。
2016
年
11
月
18
日
科技體系建設實施方案版篇十三
為全面推進工商部門內部控制建設工作，根據《財政部關于全面推進行政事業(yè)單位內部控制建設的指導意見》(財會〔2015〕24號),按照《寧德市財政局轉發(fā)財政部關于開展行政事業(yè)單位內部控制基礎*評價工作的通知》(寧財會〔2016〕7號)要求，結合本部門實際，制定本方案。
內部控制建設工作是以全面執(zhí)行《行政單位內部控制規(guī)范》為抓手，以規(guī)范單位經濟和業(yè)務活動有序運行為主線，以內部控制量化評價為導向，以信息系統(tǒng)為支撐，突出規(guī)范重點領域、關鍵崗位的經濟和業(yè)務活動運行流程、制約措施，逐步將控制對象從經濟活動層面拓展到全部業(yè)務活動和內部權力運行，到2020年，基本建成權責一致、制衡有效、運行順暢、執(zhí)行有力、管理科學的內部控制體系，更好發(fā)揮內部控制在提升內部治理水平、規(guī)范內部權力運行、促進依法行政、推進廉政建設中的重要作用。
(一)全面覆蓋。內部控制建設是對所有行政事業(yè)單位提出的總要求，貫穿權力運行全過程，要按照單位全覆蓋、權力全覆蓋、流程全覆蓋的要求，有序推進內部控制建設工作。
(二)突出重點。圍繞重點領域、重點環(huán)節(jié)，針對重要崗位、重要事項，通過規(guī)范的業(yè)務流程和科學的控制方法，強化內部權力運行制約，防止權力濫用。
(三)注重結合。做好合理內控與依法行政的結合、權力制衡與提質增效的結合、流程控制和風險管理的結合、發(fā)現問題與解決問題的結合，既制約權力，又要發(fā)揮出權力應有的管理效率與服務效能。
(四)持續(xù)完善。加強內部控制建設是項持久工程、系統(tǒng)工程，要隨著外部環(huán)境的變化、單位經濟活動的調整和管理要求的提高，不斷修訂和完善，逐步提高單位內部控制能力和水平。
(一)界定權力事項。按照“職權法定、權責一致”的要求，對權力事項進行全面清理確認，明確權力行使的依據、權力運行的規(guī)則和范圍。(牽頭科室：政策法規(guī)科)。
(二)規(guī)范崗位設置。按照分權制衡的原則，規(guī)范崗位設置，分事行權、分崗設權、分級授權，并定期輪崗，確保崗位設置、崗位分工的合理*和科學*，發(fā)揮內部控制的作用。(牽頭科室：人教科)。
(三)優(yōu)化權力流程。對權力運行流程按事項和崗位進行細化和分類，制定作業(yè)規(guī)范，合理分解權力。(牽頭科室：政策法規(guī)科)。
(四)健全控制體系。圍繞權力流程中的崗位職責和權力風險點，依據法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責、工作標準，制定內部控制措施，形成*作*強、具體管用、切實可行的內部控制體系，重要措施以制度形式固化。(牽頭科室：財裝科)。
(五)推進信息公開。權力事項、運行流程等內容在一定范圍內公開。每年進行單位內部控制自我評價，并將自我評價情況報告作為部門決算報告和財務報告的重要組成內容進行報告。逐步建立內部控制信息公開機制，更好的發(fā)揮信息公開對內部控制建設的促進和監(jiān)督作用。(牽頭科室:財裝科)。
(六)嚴格考評問責。建立健全內部控制的監(jiān)督檢查和問責機制，通過日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，檢查內部控制實施過程中存在的突出問題、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進一步改進和加強內部控制。將內部控制制度實施情況與干部考核、追責問責結合起來，全面提升管理成效。(牽頭科室：監(jiān)察室)。
(一)權力排查階段(11月)。
東僑區(qū)工商局及市局機關各科室要充分認識內部控制建設的重要*，開展“熟悉內控、理解內控、掌握內控”的宣傳活動，增強全體干部參與內部控制建設的積極*和主動*，營造內部控制建設的良好環(huán)境。認真對本單位、本科室權力事項進行全面梳理確認，明確權力行使的依據、權力運行的規(guī)則和范圍。
(二)內控建設階段(11中旬—12月中旬)。
從規(guī)范崗位設置、優(yōu)化權力流程、健全控制體系三個方面著手，制定具體內部控制措施、修訂或新制定的制度清單，明晰內部權力事項、崗位職責、控制措施等情況，實現權力、崗位、責任、制度的有機結合，形成完備的權責體系。
(三)總結提升階段(12月下旬)。
位內部控制建設領導小組辦公室負責組織對各單位、各科室內部控制建設情況的監(jiān)督檢查，對不符合要求的，要采取有效措施整改完善。對好的做法和經驗組織經驗交流，總結推廣，加快內部控制建設步伐。
(一)加強領導。成立市工商局內部控制領導小組，由局黨組書記、局長任組長，黨組成員、副局長、紀檢組長任副組長，各科室、直屬單位負責人為成員的內部控制領導小組，領導小組辦公室設在財裝科，辦公室主任由財裝科科長兼任，具體負責單位內部控制建設工作的指導、協調、督辦和檢查等工作。各科室要充分認識全面推進行政事業(yè)單位內部控制建設的重要意義，把制約內部權力運行、強化內部控制，作為當前和今后一個時期的重要工作來抓，切實加強對單位內部控制建設的組織領導，協同推進內部控制建設和監(jiān)督檢查工作。東僑區(qū)工商局要對照本實施方案，相應制定本單位的工作方案，上報局內部控制建設領導小組辦公室備案。
(二)明確職責。按照黨風廉政建設責任制的要求，各單位、各科室主要負責人對建立與實施內部控制的有效*承擔領導責任，是內部控制建設的第一責任人，必要高度重視，確保制度健全、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位。財裝科負責做好領導小組辦公室的各項工作，制定實施方案，開展專題培訓，梳理本部門業(yè)務流程(包含預算管理、收入管理、支出管理、資產管理等)，明確業(yè)務環(huán)節(jié)，分析風險隱患，建立健全相關制度，開展內部控制風險評估、內部控制基礎*評價。監(jiān)察室負責對權力運行的監(jiān)督，每年對內部控制建設情況開展行政督查。辦公室負責合同管理制度建設，加強合同管理控制，梳理合同管理、固定資產管理業(yè)務流程，分析風險隱患，制定風險防控措施。人教科負責建立議事決策機制、崗位責任制，制定內部控制建設問責機制。政策法規(guī)科負責做好權力清單梳理和匯總、指導優(yōu)化權力流程等工作，切實規(guī)范內部權力運行。其他科室、直屬單位負責梳理本部門權力事項內控清單，報送年度業(yè)務專項預算需求、預算執(zhí)行、績效目標及*情況。
(三)合力推進。建立內部控制聯席工作機制，辦公室、政策法規(guī)、人教、監(jiān)察、財裝等部門要加強會商和信息共享，協調聯動，促進內部控制落實到位。定期、不定期開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現內部控制薄弱環(huán)節(jié)，查找原因，堵塞漏洞，完善內部控制體系，全面推進內部控制建設。
科技體系建設實施方案版篇十四
為健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，按照中央、省、市關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知要求，現就試點示范工作提出如下方案。
一、試點背景。
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。習近平總書記指出，要加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。中央出臺的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，也明確要求“堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序”。我縣構建自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實踐經驗和群眾基礎，全縣共有37個村入選省首批善治示范村、27個村入選省級“三治融合”村，“三治融合”被評為全市改革創(chuàng)新典型案例，并承辦了全市現場會，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機制在全省基層社會治理體系建設現場會上作經驗交流。為進一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經研究，決定開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范創(chuàng)建。
二、試點思路。
(一)指導思想：全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺州市“三化十二制”為基礎，編制地方標準，充分發(fā)揮自治基礎、法治保障、德治教化的作用，全面實現農村基層黨組織領導下的民事民議、民事民辦、民事民管，進一步推動自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時代農村基層社會治理新格局，為建設鮮甜__奠定堅實基礎。
(二)基本原則：
1.堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
2.堅持農民主體。充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯動融合、共同發(fā)力。
4.堅持多方協同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現代治理手段，推動政府治理、社會調節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。
5.堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。
三、試點內容。
圍繞中央、省、市“三治融合”八項主要任務，以人民群眾需求為導向，以高質量黨建為引領，深化法治建設，突出德潤人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領，建立健全“三治融合”共生機制，不斷將創(chuàng)新實踐推向深入。
(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領頭雁”作用，建強基層黨組織班子，夯實基層自治基礎，健全全民參與機制，拓寬社會組織參與社會治理渠道，深化村民自治實踐，提升村(社區(qū))自治效能，進一步構建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。
1.村級班子建設強化機制。對標“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手，全力推進“爭星奪旗·和美共創(chuàng)”專項行動，使村黨組織成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務的堅強戰(zhàn)斗堡壘。嚴把村干部素質關，擴大選人用人視野，全面落實村干部“四化一提升”工作機制，深入開展村級“和合好班子”“和合好搭檔”等聯創(chuàng)聯評活動。深化“頭雁領航”工程，全面實行村主職干部縣級備案管理，每年組織村黨組織書記進黨校輪訓，不斷提升村干部隊伍的整體素質。全力實施“雛雁計劃”，組織村(后備)干部進電大提升學歷，確保下一次村(社)換屆后實現全縣村“兩委”班子“一村一名大學生”目標。
2.“村民代表”履職規(guī)范化機制。以“省級社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建為契機，制定“一團三制度”，不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設村民代表會議主席團，作為閉會期間的常設機構，明確主席團的產生方式和職責;創(chuàng)新村民代表議事協商小組制度，根據代表職業(yè)、專業(yè)和特長，成立若干協商小組參與專項事務的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設立特約村民代表制度，讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責、開展工作的主要制度，包括提出議案、調研視察、議事協商、聯系服務村民等。建立申訴救濟制度，為村民代表正常履職做出保障。
3.社會組織協治機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設方面發(fā)揮“補位、輔位”作用。推進“三社”聯動，不斷完善“__灣公益谷”，培育發(fā)展一批類型多樣、服務多元的社會組織，建立社會工作人才激勵機制，吸引培養(yǎng)一批社會工作專業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進志愿服務，以互助志愿、公益慈善為重點，發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務隊伍，落實各項服務引導措施，建立積分制管理辦法，切實提高基層志愿服務團隊聯系村民、服務村民的能力和水平。深化“名譽村主任”制度，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔任“名譽村主任”，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產業(yè)引領者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯組織，村級婦聯主席、村婦聯執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊伍，以開展“千名執(zhí)委美家園”活動為載體，帶領廣大農村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設中。
4.全科網格提升機制。探索網格員隊伍“四統(tǒng)一”建設，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個網格“一長三員”要求，統(tǒng)一選配好人員，明確村書記側重抓好統(tǒng)籌協調，不再擔任網格長，其他村兩委干部擔任網格長或專職網格員，村配套組織負責人和黨員骨干擔任兼職網格員，組團聯村人員擔任網格指導員。建立職責清單，充分發(fā)揮網格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農房整治、項目征遷、文明創(chuàng)建、營商環(huán)境等工作中的作用。實行村聘鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對“一長三員”進行考核，通過“紅黃灰”三色考評，獎優(yōu)罰劣。建立科學合理的薪酬體系，根據網格規(guī)模、工作任務等，將網格長報酬分為三檔，由縣財政統(tǒng)籌安排，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。
(二)法治規(guī)范化。推進法治陣地建設，強化法治宣傳，倡樹法治理念，提升法治素養(yǎng)，運用法治思維和法治方式解決問題，營造遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治環(huán)境。
1.“三官一律師”機制。以實施“三官一律師”進村活動為契機，以民主法治村創(chuàng)建為抓手，深入開展“一村一居一警一室”建設。組織法官、檢察官、警官、律師進村居，建立聯系點和聯系戶，面對面化解群眾矛盾糾紛，強化對綜治專管員、人民調解員、社區(qū)矯正員、村民小組長等隊伍的業(yè)務培訓指導，形成治保、調解、巡邏、普法幫教、重點人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進一步加強普法隊伍建設，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級法治講堂，因地制宜設立法治圖書角;推動農村基層多媒體普法建設，開設農村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務質量，為基層群眾提供“指尖學法”;豐富基層法治文化生活，結合農村特點，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點開展多形式多渠道法治宣傳。
2.和合大調解機制。大力推進“一中心、四平臺”建設，建強縣鄉(xiāng)村三級綜治中心。依托縣級社會治理綜合服務中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設，整合各類站所力量，強化資源共享、聯動處置，帶動“基層治理四平臺”有效運行。開展“基層治理四平臺”標準化建設，促進各部門移動端app“七通八通”合并為“一通”，構建基層治理信息“一個口子進、一個口子出”機制，強化信息收集、分析研判、分流交換、調度指揮、反饋督辦功能，實現縱向打通、橫向整合、協同共治。實行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機構屬地管理，實現派駐機構與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權和人員力量深度融合，有效開展矛盾糾紛調解工作。
3.“清廉村居”建設機制。通過建設四個“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營造良好的黨風、政風、村風、民風。深入推進基層黨員干部警示教育。綜合運用清風宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進小微權力運行監(jiān)督全覆蓋。落實“兩面清單”強化風險防控機制，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”，厘清小微權力邊界。推進村居“清風”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設、農村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農等重點領域，開展“清風”巡察。推進村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，深入挖掘山海農耕、海防漁旅、崇學重教文化中的清廉文化資源，構筑富有地域特色的廉政文化風景線，進一步傳承清廉家風，打造清廉村居。
4.村級黨組織主體責任匯報機制。建立健全村級黨組織主體責任匯報制度，形成“縣領鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級主體責任報告體系，將主體責任壓力層層傳導到基層“最后一公里”，切實發(fā)揮黨建統(tǒng)領作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢作用。因地制宜開展報告會，對貫徹落實上級決策部署、紀律作風建設、規(guī)章制度落實、維護群眾利益等例行工作，開展常規(guī)報告。對工程項目推進、扶貧資金使用、基層社會治理等重點工作落實情況，開展專項報告。對中心工作落實不力、重復訪越級訪突出、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設滯緩等難點，開展提級報告。
(三)德治風尚化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力推進“三鄉(xiāng)有禮”主題活動，在全社會形成普遍認同的理想信念、道德標準、價值尺度，形成以善束心、以德潤心、以文化心的社會風尚。
1.道德紅榜評樹機制。進一步深化“紅榜頌道德”主題實踐活動，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項制度。堅持縣鎮(zhèn)村三級聯動，以層層民主推薦的形式評選各級道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機制，讓好人有好報的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應，邀請各級道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動。
2.文明測評機制。探索實施村級文明指數測評機制，建立科學完善的測評標準，從環(huán)境清潔指數、公共場所文明指數、人際和諧指數等各方面進行評價。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風評議活動，建立紅白理事會、道德評議團，重點吸納道德模范、先進人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔任道德觀察員，擔任評議活動檢查員，對不文明行為進行通報，在村務公開欄進行公示，引導廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉變;組織開展“移風易俗”主題活動和志愿者服務活動，引導廣大村民破除各類陳規(guī)陋習，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現象，自覺踐行文明新風。
3.文化感召機制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風培育、文化服務、醫(yī)療服務、技能培訓五大平臺，建立文明實踐中心+文明實踐所+文化禮堂三大體系，大力推進新時代文明實踐活動。建立“線上+線下”雙線運行機制。依托現有的文化陣地，在縣鄉(xiāng)村建立三級文明實踐活動陣地，依托掌上__app，打造文明實踐中心云平臺，通過“中心派單-網上亮單-站所點單-團隊送單-百姓評單”五步流程，實現線上線下雙線運行機制。推行“講堂+實踐”雙輪驅動機制。講堂式以講為主，讓村民通過“聽課”來接受教育;實踐式以實用為主，讓村民在“活動”中受到熏陶，做到富教于實踐，富實踐于教化。實施“宣教+服務”雙層推進機制。新時代文明實踐中心(所、站)以各類志愿服務活動為基本形式，依托各種平臺開展文明實踐活動。
4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制。以“文明積分”為手段，圍繞“評”“獎”“罰”“幫”四項舉措，實施“三鄉(xiāng)有禮”道德評議工作，推動農村移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風。建立評議組織。通過村民代表大會的形式，選舉產生道德評議組織，制訂出臺鄉(xiāng)風文明評分規(guī)則，按照“一戶一檔”的形式，不定期對本責任區(qū)范圍內的村民進行道德評議，評議結果以積分的形式張榜公示。建立獎懲辦法。將文明積分與榮譽掛鉤，每年評選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評選各類好人，享受免抵押低息貸款等各項福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開曝光，取消各類評先評優(yōu)資格;實施幫扶舉措。對評議出的反面典型，由道德觀察團確定一名幫教責任人，結對開展幫扶，幫扶方式采取談心、說教、調解的形式進行。
四、方法步驟。
試點工作由縣委縣政府農村工作辦公室、縣農業(yè)農村局牽頭，會同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門共同推進，具體工作由縣農業(yè)農村局負責。
(一)組織發(fā)動階段(20__年__月——20__年__月)。
制訂__縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作方案，各責任單位制訂具體工作計劃，成立__縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作領導小組，設立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設工作推進會，明確責任，落實分工。
(二)試點開展階段(20__年__月——20__年__月)。
以基層社會治理“三治融合”為突破口，以深化平安建設為切入點，開展“鄉(xiāng)村治理體系建設”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村)，提煉“__特色”。
(三)全面實施階段(20__年__月——20__年__月)。
制定出臺符合實際并具有__特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設標準體系，在全縣范圍內開展善治示范村建設。各單位按照職能分工積極有序推進建設內容，形成“邊建設邊督查、建設整改并行”的高效模式，年末進行評比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。
(四)總結完善階段(20__年__月——20__年__月)。
召開全縣總結大會，對鄉(xiāng)村治理體系建設情況進行全面梳理，對好的做法和經驗進行歸納總結并上升到制度層面，形成長效機制，明確持續(xù)深化內容。
五、預期效果。
(一)加強黨建引領?？h委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體制更加完善，文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風更加濃厚?；鶎狱h建的引領作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。
(二)完善自治功能。通過引導農村基層組織、社會組織和村民個人有序參與農村發(fā)展事務，農村基層民主協商議事制度進一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實，村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，進一步提升農民群眾自我管理、自我服務水平。
(三)提升法治水平。農村基層干部普遍運用法治方式和法治手段解決農村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題，廣大農民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開展，民主法治村數量穩(wěn)定增加，公共法律服務點實現“全覆蓋”，鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。
(四)發(fā)揮德治作用。通過有效推廣“紅白理事會、家庭聯盟會、道德評議會、鄉(xiāng)賢參事會”四個聯盟會，打造一批“村民說事”德治建設主陣地，持續(xù)推進農村精神文明建設，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風尚，依托村規(guī)民約等褒揚善行義舉，傳播鄉(xiāng)風文明正能量，在農村社會形成崇文厚德的新風尚。
(五)三年深耕見成效。通過鄉(xiāng)村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評估機制，完善考核體系，形成村民代表履職規(guī)范化機制、村級黨組織主體責任匯報機制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制等幾個可看、可學、可復制的制度。鄉(xiāng)村治理內容逐步充實，鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，農村基本公共服務顯著改善，農村社會保持和諧穩(wěn)定，廣大農民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，形成鄉(xiāng)村有效治理與農村社會經濟全面協調發(fā)展的良好局面。
六、保障措施。
(一)強化組織領導。建立由縣委縣政府農村工作領導小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農業(yè)農村局、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設試點創(chuàng)建工作領導小組，縣委書記擔任組長，領導小組下設辦公室在縣農業(yè)農村局，落實4名專職工作人員，領導小組辦公室要牽頭抓總，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關部門要積極配合有力推進鄉(xiāng)村治理體系建設，結合本地本部門實際，制定工作方案，完善配套政策，落實專人負責，確保各項工作落到實處。
(二)強化培訓宣傳。依托__鄉(xiāng)村振興學院開展鄉(xiāng)村治理知識培訓，充分運用報紙、電視、網絡和微信等各類媒介大力宣傳，總結提煉鄉(xiāng)村治理體系建設中好經驗、好做法，大力宣傳建設過程中的先進案例和先進人物，營造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、干部之間比學趕超、力爭上游的濃厚氛圍。
(三)強化各項保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設經費，整合各級專項資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設經費列入本級財政預算。加大規(guī)范經費管理監(jiān)督、審查審核力度，保證建設經費公開、透明和合理使用。同時，把鄉(xiāng)村治理體系建設列入鄉(xiāng)村振興實績考核和平安綜治考核，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度目標責任制考核，由縣委縣政府督查室定期開展巡查，及時通報進展情況和存在問題，對推進不力的單位進行約談。
科技體系建設實施方案版篇十五
為進一步規(guī)范機關管理，轉變部門職能，提高工作效率，提升工作質量，根據縣兩辦《關于印發(fā)
的通知》精神和相關要求，根據本鎮(zhèn)實際,鎮(zhèn)黨委、政府決定，在全鎮(zhèn)機關和廣大干部中開展機關效能年建設活動,積極推進“兩規(guī)范一效能”工作。為確?；顒禹樌M行，特制定本方案,請各單位根據實際,抓好貫徹落實。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹縣委十一屆十二次全體(擴大)會議精神，以“提速、提質、為人民、促發(fā)展、構和諧”為主要內容，以“勤政、廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展”為目標，以加強制度建設、嚴格考核為手段，以提高人民群眾滿意率，實現又好又快發(fā)展為目的，進一步優(yōu)化配置機關管理資源，優(yōu)化機關管理要素，規(guī)范機關管理行為，改善機關運作方式，切實解決機關效能方面存在的突出問題，營造良好的經濟和社會發(fā)展環(huán)境，努力形成“行為規(guī)范、運作協調、公開透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制，以推動全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。
二、范圍和對象
參加機關效能年建設活動的范圍和對象包括鎮(zhèn)政府機關、財政所、農業(yè)綜合服務站、水利站、計劃生育服務所、國土資源所。開展機關效能年活動采取全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，各分管領導牽頭，分部門、分單位逐級負責的方式進行。
三、主要任務及責任人
（一）以提高能力建設為核心，著力強化教育培訓。(責任人：...)
一是更新思想觀念。全面樹立以“管理為主”轉變?yōu)椤肮芾砼c服務并重，以服務為主”的理念，增強機關工作人員的大局意識、服務意識。（具體責任人：...）
二是加強理論學習。以黨委中心學習組、文成鎮(zhèn)黨員干部遠程教育中心為陣地開展多層次、多形式的教育培訓，全年集中培訓學習30學時以上，提高機關工作人員的政策理論水平和業(yè)務水平。（具體責任人：...）
三是加強業(yè)務技能培訓。扎實開展普通話、電腦操作、政策法規(guī)、業(yè)務知識等技能培訓，使機關工作人員的業(yè)務素質適應社會發(fā)展的需要。（具體責任人：...）
四是開展一系列主題活動。1、圍繞全鎮(zhèn)政治、經濟、社會發(fā)展開展調研征文評比活動，要求每名機關工作人員至少寫一篇調研文章，并將優(yōu)秀文章上報；2、開展第二屆迎國慶文體活動；3、開展“節(jié)約型”機關創(chuàng)建活動。（具體責任人：...）
（二）以搭建服務平臺為載體，著力優(yōu)化服務環(huán)境。（責任人：...）
一是加強便民服務中心建設。進一步完善崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制等工作制度，優(yōu)化服務環(huán)境，提高服務質量。（具體責任人：...）
二是加強資金管理。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的資金管理制度，推進財政管理體制改革，健全公共財政體系，加強收費資金監(jiān)督管理。（具體責任人：...）
三是推進電子政務建設，建設新型辦事平臺。要充分利用黨政網上報黨務政務信息，大力宣傳和推介鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展形勢，展示良好的服務環(huán)境，增強影響力和地方特色。進一步搭建便民服務平臺，注重信息宣傳、政策解答、招商服務、來信回復。（具體責任人：...）
（三）以完善機制建設為重點，著力規(guī)范行政行為。（責任人：...）
一是完善政務公開制度。進一步規(guī)范和完善黨務、政務公開的形式和內容，擴大人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。做到政策透明，程序公開，依法依規(guī)，陽光操作，自覺接受群眾監(jiān)督。（具體責任人：...）
二是完善機關管理制度。通過制定機關管理制度，進一步完善機關學習制度、考勤制度、接待制度、文印室管理制度等，打造規(guī)范型、節(jié)約型機關。（具體責任人：...）
（四）以改進工作作風建設為目的，著力提高工作效能。（責任人：...）
1、推行落實干部考核評價機制。堅持嚴格按照“德、能、勤、績、廉”的要求，重點突出以工作業(yè)績?yōu)橹?、讓人民群眾滿意的原則，采取定性與定量相結合的辦法，量化考核標準，嚴格考核程序，進一步提高績效考核的科學性、可操作性。通過建立科學合理、客觀公正、操作性強的干部考核評價機制，更好的發(fā)揮績效考核的激勵約束作用，引導機關工作人員樹立正確導向。（具體責任人：...）
2、嚴肅機關和工作人員工作紀律，進一步轉變工作作風。切實解決影響機關效能的有令不行、落實不力、行政不作為的問題。大力倡導良好的工作作風。對基層和群眾反映亟待解決的問題，要雷厲風行“馬上辦”；對一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對不違背國家政策和法律法規(guī)的問題，要創(chuàng)新思維“積極辦”；對一些涉及面廣、政策性較強的問題，要在不違反保密規(guī)定的前提下，陽光透明“公開辦”。（具體責任人：...）
四、方法步驟
第一階段：學習動員。2月20日至3月31日，召開全鎮(zhèn)效能建設動員大會，傳達貫徹開展機關效能年活動精神，對本鎮(zhèn)效能建設工作進行具體安排部署。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真學習省委、省政府的《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和《在全省開展機關效能年活動的通知》，學習《行政效能監(jiān)察辦法》、《公開機構節(jié)能條例》等有關法律、法規(guī)、工作制度、工作紀律等。
第二階段：開展活動，自查自糾。3月17日至9月20日，通過上一階段的理論學習和技能培訓，撰寫調研文章、開展文體活動、提出建議和意見及自我剖析等活動，解決1—2個全鎮(zhèn)工作中存在的突出問題和個人自身工作中需要改進的方面，并在此基礎上進行自查自糾。
第三階段：建章立制。9月21日至31日，針對各種問題和漏洞，建立和完善規(guī)章制度。一是完善崗位責任制，建立完善考核獎懲制；二是建立和完善黨務政務公開制；三是建立重要事項限期辦結制，過錯、失職問責制。通過建章立制，以崗位責任制度來明確工作職責，以績效考核制度來評價工作實績，以問責制度來嚴肅工作紀律，進一步規(guī)范工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制。
第四階段：考核總結。10月1日至11月31日，進行自查總結，績效評估，將機關效能建設工作與干部年終考核相結合，與文明單位創(chuàng)建相結合。通過考核總結，進一步提高機關干部為人民群眾謀利益的能力。
五、工作要求
（一）加強組織領導。成立開展機關效能年活動領導小組，李仁慶同志任組長，饒水森、李希華同志任副組長，謝慧英、張明水、劉文青、劉斌、胡信貴、李積、周文龍同志為成員。領導小組下設辦公室，李希華同志兼任辦公室主任，謝慧英、張明水同志兼任辦公室副主任。領導小組成員具體分工：謝慧英同志負責紀檢方面的接待接訪；張明水同志負責便民服務中心的接待接訪；劉文青同志負責人口與計劃生育方面的接待接訪；胡信貴同志負責各項惠農政策接待接訪；李積同志負責農林方面接待接訪；周文龍同志負責水利方面接待接訪；劉斌同志負責國土資源管理方面接待接訪。各相關單位和要高度重視此項工作，班子成員要分工負責，分管領導具體抓，真正推進我鎮(zhèn)的機關效能建設。
（二）注重培養(yǎng)樹立先進典型。政府機關、各相關單位要認真總結機關效能建設中的好經驗、好做法，注意發(fā)現典型，樹立典型，推廣典型，促進機關效能建設工作的深入開展。
（三）強化督導檢查。機關效能年活動領導小組要加強對機關效能建設工作的指導，要求各相關單位于2月28日前報本單位的實施方案，并通過明查暗訪、廣泛征求群眾意見等方式，對工作情況進行監(jiān)督檢查，注意發(fā)現和解決機關效能建設中的問題，確保機關效能建設活動真正取得實效。
科技體系建設實施方案版篇十六
第一條為了規(guī)范學校內部控制制度評審工作，保*審計工作質量，根據教育系統(tǒng)內部審計工作規(guī)定(原國家教委第24號令)和我校內部審計工作規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱內部控制制度(以下簡稱[內控制度")評審，是指學校審計處依法對校內有關部門和單位內部控制制度的健全*和有效*做出評價。
第三條內控制度評審的目的，是通過對內控制度的審查和評價，促使被審計單位加強內部管理，從根本上減少和防止弊端產生的可能*，提高管理水平和經濟效益。
學校審計處對貨*資金內控制度評審的主要內容:
(二)貨*資金收付業(yè)務是否都由領導審批授權;
(三)貨*資金收付業(yè)務和財務處理是否經過嚴格審核;
(四)收、付款業(yè)務是否在原始憑*上簽字蓋章，并及時足額入賬，做到日清月結;
(七)是否周密地計劃預期收入和所需支出、借款的數量和時間，以及用于短期投資的資金。
第五條學校審計處對存貨內控制度評審的主要內容:
(二)存貨的購入、發(fā)出是否經過授權和嚴格的審批手續(xù);
(四)存貨的購銷是否與對方簽訂有效的經濟合同;
(六)是否對存貨進行定期盤點與稽核，保*財會部門與倉庫的賬賬、賬實一致;
(八)各項存貨的交易是否及時入賬。
第六條學校審計處對應收款項內控制度評審的主要內容:
(四)是否根據銷貨訂單發(fā)貨，并以發(fā)貨單或送貨單作為產成品減少的原始憑*;
(五)是否根據有關單據和*及時辦理銷貨款的入賬手續(xù);
(六)是否定期編制客戶欠款分析表，及時催繳貨款，按期收回并入賬;
(七)應收賬款的壞賬注銷是否經有關部門審批;
(八)應收*的保管與經管現金或一般會計記錄是否分離，*的承兌是否經保管*以外的主管人員批準，違約*的沖銷是否經主管人員批準。
第七條學校審計處對固定資產內控制度評審的主要內容:
(四)是否建立固定資產的歸囗、檢修和調撥移動等管理制度;
(五)是否進行定期和不定期的固定資產盤點，是否及時處理盤虧盤盈。
第八條學校審計處對對外投資內控制度評審的主要內容:
(四)是否定期對投資效果進行分析，提出投資運行中存在的問題及改進意見;
(五)是否建立了相關的資產、資金和有價*券收、付制度;
(七)股票和債券是否由*于投資授權人、投資記賬員與出納員之外的專人保管，并有嚴格的防火、防盜具體措施，是否由內部審計人員或不參加與投資業(yè)務的其他人員定期檢查其存在*和賬實是否相符。
第九條學校審計處對無形資產和遞延資產內控制度評審的主要內容:
(二)是否對協商價格的合理*進行了審核和深入調查;
(四)取得的無形資產是否根據有關憑*及時入賬;
(六)無形資產的轉讓是否經最高管理部門批準，作價是否合理，轉讓的收入是否及時入賬。
第十條學校審計處對流動負債內控制度評審的主要內容:
(一)流動負債的經辦人員、記錄人員和業(yè)務審批人員是否進行了分工;
(三)所發(fā)生的流動負債業(yè)務是否及時入賬;
(四)是否由專人定期核對流動負債業(yè)務、實有數額及到期日的真實*。
第十一條學校審計處對長期負債內控制度評審的主要內容:
(四)是否對長期負債資金的使用和歸還情況進行經常*檢查。
第十二條學校審計處對實收資本和資本公積內控制度評審的主要內容:
(五)是否對資本金的籌集、存留、增減情況和股利、紅利的分配進行定期檢查清理，驗*投資活動和會計處理是否真實、合法、正確，是否加強了對資本金保值增值的控制。
第十三條學校審計處對盈余公積和未分配利潤內控制度評審的主要內容:
(四)是否對向投資者分配的股利，以及公積金、公益金等賬戶進行定期檢查清理，驗*其真實*、正確*，是否正確評價資本的增值。
第十四條學校審計處對主營業(yè)務收入內控制度評審的主要內容:
(七)是否根據內部會計控制制度的原則和實際情況，合理地設置會計科目、賬簿，建立完整的核算流程，按規(guī)定的控制程序和方法進行財務處理。
第十五條學校審計處對產品成本內控制度評審的主要內容;
(三)是否建立成本歸口分級管理責任制，形成縱橫相連的成本控制網絡;
(六)是否正確研究成本計算對象、成本計算期、費用歸集的程序和分配的方法，以及成本計算方法。
第十六條學校審計處對期間費用內控制度評審的主要內容:
(六)是否通過檢查費用計劃預算執(zhí)行情況，揭示差異，分析原因，及時將信息反饋給有關部門。
第十七條學校審計處對利潤形成內控制度評審的主要內容:
(二)利潤形成是否有嚴格、合理的職責分工，不相容職務是否分離;
(三)財會部門負責人和主管會計是否負責日常核算和期末結賬的審核，財會部門是否按規(guī)定的會計組織核算程序，及時、正確地進行賬務處理，并核查執(zhí)行情況。
第*條學校審計處對利潤分配內控制度評審的主要內容:
(四)會計人員是否根據審核的[利潤分配表"填制記賬憑*，經主管會計審核無誤后及時登記[利潤分配明細賬"及其他相關賬戶。
第十九條學校審計處對財務報告內控制度評審的主要內容:
(六)會計報表是否按月、季或在規(guī)定的期限內報送當地財稅機關、開戶銀行、主管部門和國有資產管理部門。
第二十條審計處對內控制度評審的程序和方法:
(一)收集與描述被審計單位的內控制度;
(二)健全*與合理*評價;
(三)符合*測試，評價內控制度的有效*;
(五)實質*測試;
(六)提出評審報告，對內控制度的健全*、合理*、有效*和可靠*做出實事求是的評價，并針對制度缺陷提出改進建議。
第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，由審計處負責解釋。
科技體系建設實施方案版篇十七
為深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，進一步加強公民道德建設，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，不斷提高我縣廣大干部群眾的思想道德素質，促進社會風氣根本好轉，在我鎮(zhèn)形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚，實現我縣經濟建設和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展?，F結合xx鎮(zhèn)文明創(chuàng)建的實際，制定xx鎮(zhèn)公民道德建設的實施方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，深入貫徹十七屆六中全會和省第九次黨代會、市第五次黨代會精神，堅持以人為本，立足實際，通過深入開展公民道德教育實踐活動，全面提高廣大干部群眾的思想道德素質為穩(wěn)步推進xx鎮(zhèn)各項工作的開展，構建鄉(xiāng)風文明，安定富裕的和諧社會提供精神動力、智力支持和思想保證。
二、總體目標。
規(guī)劃，扎實推進我鎮(zhèn)的文明創(chuàng)建進程，實現公民道德素質全面提高，人與人、人與社會和諧相處，社會秩序穩(wěn)定，治安狀況良好，環(huán)境整潔優(yōu)美，精神文明深入人心，經濟建設、社會各項事業(yè)全面進步。
三、工作目標。
通過思想道德建設，實現“三個形成”：一是黨員干部形成為人民服務的道德觀。二是形成體現社會主義制度優(yōu)越性的良好風尚。廣大群眾自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德具體規(guī)范。三是形成全社會齊抓共管的格局。各部門單位各盡其責，相互配合，協調聯動，扎實推進思想道德建設。
四、主要任務和內容。
(一)加大宣傳動員，積極營造良好的社會氛圍。我鎮(zhèn)高度重視公民道德建設，鎮(zhèn)黨委和各部門積極配合，精心組織，認真做好宣傳工作,充分利用了會議、廣播電視、報刊、網站、宣傳欄、黑板報等陣地，進一步加大宣傳力度。在xx鎮(zhèn)人流聚集的廣場、街道和車站要懸掛張貼有關公民道德內容的宣傳標語、標牌。公共電子顯示屏要有公民道德內容播出，這樣營造良好的公民道德建設教育活動社會氛圍，實現公民道德建設活動對社會各個領域、各個層次的滲透。
(二)抓好公民道德建設內容落實。
以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點，教育引導廣大群眾自覺遵守以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法為主要內容的社會公德，爭做文明個人;自覺遵守以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業(yè)道德，爭做文明職工;在家庭里自覺遵守以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德，爭做文明成員。
(三)各單位要相互配合，全方位共同促進思想道德建設的有序進行。
1.積極配合中小學校、街道辦事處、社區(qū)做好未成年人思想道德建設工作。指導中小學校認真上好思想品德、法制教育課，不斷提高廣大中小學生政治思想道德素質。積極組織中小學生參觀愛國主義教育基地，激發(fā)廣大中小學生的愛國熱情，增強中華民族的凝聚力、向心力。
2.舉辦個體商戶、私營企業(yè)代表座談會，大力加強誠信教育，倡導說老實話、辦老實事做老實人的誠實守信經營理念，幫助企業(yè)樹立守法誠信經營發(fā)展新形象。
3.結合政法委、公安局掃黑除惡，掃除“黃賭毒”、追捕逃犯等專項整治行動，嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會治安，確保社會穩(wěn)定。同時加強政法干警隊伍建設，開展職業(yè)道德教育、警示教育，讓廣大干警學法、懂法、守法，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立良好形象。
(四)廣泛開展多種形式的活動加強全鎮(zhèn)居民思想道德素質。
1.廣泛開展科技文化、公共衛(wèi)生和民主法制教育活動。繼續(xù)組織開展“四進社區(qū)”、“三下鄉(xiāng)”等項活動，普及法律、衛(wèi)生、科技、文化知識。
2.總結和推廣一批思想道德建設突出的先進典型。開展道德模范、身邊好人好事評選命名表彰活動，發(fā)掘身邊道德建設先進人物、典型事跡，弘揚社會正氣，用身邊事教育身邊人。
3.開展扶貧濟困獻愛心活動。廣泛動員社會各界力量，繼續(xù)實施“送溫暖、獻愛心”、愛心助學、關懷留守兒童等項工程，通過組織開展“助殘日”、“助老日”等系列活動，努力為困難居民及孤、老、病、殘等弱勢群體解決生產、生活的實際困難，使幫扶者和幫扶對象在活動中受到良好教育。
4.開展“文明交通行動計劃”，擯棄交通陋習，倡導文明出行、平安出行，使城鄉(xiāng)道路交通更加有序、安全、暢通，為居民安居樂業(yè)提供更加和諧的交通環(huán)境。
五、工作要求。
要承擔起本單位、本系統(tǒng)的道德建設責任，采取有力措施，狠抓落實，推動本單位和系統(tǒng)道德活動扎實開展。
2.廣泛宣傳，營造氛圍。要創(chuàng)新宣傳載體和形式，擴大宣傳受眾面和影響力，廣泛發(fā)動全民參與。結合行業(yè)部門實際，精心設計開展形式多樣的道德教育和實踐活動，吸引廣大干部群眾積極參與。各新聞宣傳部門要加大宣傳力度，精心策劃宣傳報道工作，營造良好氛圍。
3.突出重點，務求實效。結合自身特點和業(yè)務實際，重點解決群眾普遍關注的熱點、難點問題，廣泛開展實踐性強，切入點小，著力點實的教育實踐活動和行業(yè)創(chuàng)建活動，發(fā)現一批道德建設先進典型，加強宣傳，起示范帶頭作用。
4.各負其責，形成合力。各相關單位要按照本實施方案，協調各方面的力量，把分擔的具體工作落到實處。各相關單位要在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領導下，調動工青婦等群團組織，把公民道德擺上重要工作日程，納入管理目標，各盡各職，扎實推進，取得實效。
xx鎮(zhèn)人民政府。
時間。
科技體系建設實施方案版篇十八
縣綜治委：
按照縣委、縣政府的要求，解峪鄉(xiāng)黨委、政府決定從今年起至底，在全鄉(xiāng)集中開展建設“平安解峪”活動?，F結合我鄉(xiāng)實際，制定如下方案：
為了進一步夯實我鄉(xiāng)平安建設的基層基礎工作，抓好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設，關鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個目標、突出兩個重點、加強三項建設、強化四條措施、建立完善五個機制。
一、圍繞一個目標
創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞“確保社會政治穩(wěn)定、確保治安狀況良好、確保經濟健康發(fā)展、確保社會公共安全、確保人民安居樂業(yè)”的奮斗目標，正確處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關系，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務實、全力推進，把我鄉(xiāng)建設成最穩(wěn)定、最安全、最和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓群眾滿意。力爭實現“六個明顯提高”、“六個逐步下降”、“六個有效遏制”、“六個有力防止”，為了實現上述目標，我們必須做到“四個到位”：
現實意義，充分認識創(chuàng)建平安工作是社會經濟發(fā)展到一定程度的必然要求，是貫徹落實黨中央提出的構建和諧社會的基礎工作。抓領導在這里就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導能夠把創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”這項活動作為構建和諧社會的基礎工作來抓，擺上重要議事日程，列入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，分步推進。要進一步健全抓落實的工作機制，“一把手”要親自抓，分管領導要靠前抓、其他班子成員要齊心協力抓，形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導協調和檢查督促下，抓好創(chuàng)建工作的落實。堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹會議的現象。
二要抓氛圍，輿論宣傳落實到位。各村要充分利用農閑、節(jié)假日和人口比較集中的時間、地點，開展有關創(chuàng)建活動的宣傳;要充分利用廣播電視、墻報和板報等各種宣傳工具和輿論陣地，并通過層層動員會、報告會、座談會、講座、致村民居民公開信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動的指導思想、創(chuàng)建原則、總體目標、實施步驟、工作重點和保障措施，宣傳先進典型和成功經驗，把握正確導向，弘揚社會正氣，真正把上級精神落實到基層，落實到單位、落實到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺制止賭博、斗毆、打群架等違法活動。要把黨委、政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，為建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”提供強大的輿論支持，加快建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的步伐，在全社會形成建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”的濃厚氛圍。
三要抓制度，工作措施落實到位。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，對創(chuàng)建工作建章立制，進行責任分解。各村要按照實施方案的要求，明確責任，狠抓落實，確保“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標的實現。各村居、各部門要結合各自實際，按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學?！钡膶嵤┓桨福毣纸饽繕巳蝿?，層層簽訂責任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯動”的責任網絡，把建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”各項工作落實到單位，落實到基層，落實到責任人。各個專項工作指導協調組及責任單位要根據責任分工做好指導協調、督促檢查，確保各項措施落實到位。進一步加強對平安建設工作落實情況的督促檢查，嚴格實行責任追究制度，確保平安建設目標的全面實現。
四要抓示范，工作任務落實到位。要認真抓好示范工作，對工作中的典型和經驗要認真加以總結，及時上報，并抓好宣傳推廣，充分發(fā)揮經驗典型的示范帶動作用。各村要通過全面檢查與專項檢查相結合、定期檢查與明查暗訪相結合的辦法，切實加強對平安建設工作的檢查督促和分類指導，推動“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”建設向縱深發(fā)展。
二、突出兩個重點
理和化解，確保社會安定穩(wěn)定。要建立由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領導，以鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門協同參與的調解機構。堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調處工作。堅持月排查、月治理、月上報工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月向縣綜治辦上報一次矛盾糾紛排查調處工作情況。要按照“小事不出組、大事不出村、難事不出鄉(xiāng)”的目標要求，對重點矛盾和糾紛實行領導包抓制度，做到“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”，把調處工作責任落實到相關責任單位和具體責任人。鄉(xiāng)綜治辦負責協調整合轄區(qū)內人民調解、司法調解、行政調解等力量，定期召開會議，加強督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協調，部門聯動，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鄉(xiāng)村干部在遇到糾紛時，第一個接到報案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內得到化解。要建立糾紛調處回訪制，即鄉(xiāng)綜治辦對鄉(xiāng)村調處結案的矛盾糾紛，在每月例會上匯總登記，對突出的案例或可能反復的糾紛，鄉(xiāng)綜治辦同村干部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月綜治信訪接待日制度，即鄉(xiāng)綜治辦、司法所及掛點包村干部在各村開展綜治信訪接待日活動，了解群眾思想，預防排查矛盾糾紛。
2、進一步加大宣傳力度，切實提高群眾知曉率、參與率、
滿意率。創(chuàng)建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見成效。宣傳工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，在推進“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、構建和諧社會中，具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創(chuàng)建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創(chuàng)建形成聲勢，健康發(fā)展;宣傳工作是發(fā)動群眾、組織群眾的法寶，廣大人民群眾不僅是平安建設的主體，也是平安建設的最終檢驗者，要把上級部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，必須通過強有力的宣傳工作，在全社會營造“平安建設、人人有責”的濃厚氛圍，進一步動員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調動人民群眾參與平安建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。總之一句話，平安創(chuàng)建工作需要宣傳群眾為前提，讓群眾理解何為平安，如何創(chuàng)建。這些問題的解決都離不開宣傳。群眾理解了，才會認同;群眾認同了，才能參與;群眾參與了，才能實現創(chuàng)建平安目標。要達到共知、共識、共振，切實提高知曉率、參與率、滿意率。與此同時，對宣傳工作應該注意的是要把握系統(tǒng)性、節(jié)奏性、鮮活性、經常性、創(chuàng)造性，努力擴大宣傳效果。
三、加強三項建設
確保創(chuàng)建活動在基層有人抓、有人管，確保把問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態(tài)，使其真正成為領導農村改革發(fā)展、社會穩(wěn)定和創(chuàng)建平安的堅強核心。要大力加強村基層治保會、調委會建設，配齊人員落實待遇，充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定中第一道防線的作用。
2、加強防控體系建設。在辦公區(qū)域、交通要道切實加強對社會面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間;在學校切實加強對農村青少年的教育和管理，積極建立學校家庭和社會“三結合”的教育管理機制;在企事業(yè)單位切實加強農村安全生產管理，嚴防各種事故的發(fā)生;進一步健全防控體系建設，切實預防各類矛盾糾紛的發(fā)生。3、加強群防群治隊伍建設。由鄉(xiāng)綜治辦協調，公安派出所、司法所指導，以村治保調解組織及治安巡邏隊員為骨干，開展治安巡邏。充分發(fā)揮治安巡邏隊員的職能作用，加強教育培訓和考核管理。積極探索創(chuàng)新激勵方式，推動工作不斷深化和發(fā)展。治保主任要認真抓好責任區(qū)和所在村的平安創(chuàng)建活動，維護農村穩(wěn)定。以派出所和專兼職治安巡邏隊為聯防主體，動員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊伍，開展治安巡邏，消除治安死角。
四、強化四條措施
強打擊整治實效。緊緊扭住針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的嚴重暴力犯罪、有組織犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、制假售假犯罪等影響農村社會穩(wěn)定、影響農民增收的各種違法犯罪，建立完善“領導包案”、“命案必破”等措施，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。適時組織區(qū)域性統(tǒng)一行動和專項斗爭，努力達到“整治一地、穩(wěn)定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續(xù)因地制宜開展專項治理，努力做到不蔓延、不反復、不回潮。健全完善“嚴打”長效機制，重點加強治安形勢評估、工作決策部署和分工配合協作機制，確保“穩(wěn)、準、狠”地打擊犯罪。
和檢查督查力度，采取有力措施，不斷推動平安創(chuàng)建工作的深入開展。要建立健全公平、公正的獎懲措施，公平才能平安，公平才能和諧。要對工作扎實、成效明顯，對達到“平安村”、“平安企業(yè)”、“平安校園”標準的和在創(chuàng)建平安工作中有突出貢獻的人員要及時表彰獎勵;對因責任不落實、工作失職、發(fā)生重大刑事案件、治安災害事故和群體性事件等嚴重影響社會穩(wěn)定的單位和個人要進行處罰;對已獲得創(chuàng)建榮譽稱號的單位，因發(fā)生重大群體性事件、重大惡性案件，年度群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的實行“一票否決”，并追究其單位主要領導和有關人員的責任。
以基層的民主來保障基層的穩(wěn)定。
五、建立完善五個機制
1、建立完善社會治安防控機制。
2、建立完善預警工作機制。
3、建立完善突發(fā)事件應急機制。
4、建立完善督促檢查考評機制。
5、建立完善綜治領導責任機制。
科技體系建設實施方案版篇十九
為提高內部管理水平,規(guī)范內部控制,全面落實《常德市實施〈行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)〉工作方案》規(guī)定，結合實際，制定本局內部控制規(guī)范實施方案。
根據中央省市作風建設規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》精神，按照常德市實施《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》工作方案的要求，通過宣傳動員、內部自查、制定制度、嚴格執(zhí)行的方式，夯實單位會計基礎工作，保證經濟活動合法合規(guī)、資產使用安全有效、財務信息真實完整，切實防范和預防腐化，規(guī)范內部控制，提高管理水平。
(一)工作目標。
以預算管理、收支管理、政府采購管理、資產管理、建設項目管理、合同管理等業(yè)務層面內部控制制度為主要內容，匯編形成我局內部控制工作手冊;單位內部控制規(guī)范落實工作進入常態(tài)化、規(guī)范化軌道，內部控制工作成效不斷顯現。
(二)工作任務。
根據《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》要求，努力從單位和業(yè)務層面兩個方面加強內部控制。
一是建立并組織實施適合我局實際的內部控制體系，包括單位經濟活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離;建立健全內部控制關鍵崗位責任制，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督;充分運用現代科學技術手段，加強內部控制。
二是梳理我局各類經濟活動的業(yè)務流程，明確業(yè)務環(huán)節(jié)，系統(tǒng)分析經濟活動風險，確定風險點，選擇風險應對策略。
在以上基礎上，建立健全我局各項內部管理制度。
(三)任務分工。
單位內部控制工作機構，負責內部控制工作的組織和機制的建設、內部管理制度的完善、關鍵崗位工作人員的管理、財務信息的編報等工作，對具體經濟業(yè)務活動進行全面梳理，查找存在的風險，提出完善意見，制定具體制度，經局黨支部會議研究同意后組織實施。
具體經濟業(yè)務活動主要包括預算業(yè)務管理、收支業(yè)務管理、票據管理、政府采購業(yè)務管理、資產管理、生產發(fā)展資金使用管理、項目管理、經濟合同管理以及內部監(jiān)督管理等內容。
(一)宣傳培訓學習階段(1至5月)。
按照全市統(tǒng)一部署，我局會計劉華斌參加市財政局組織的專門培訓。
同時，局辦公室開展本局宣傳、培訓和集中學習活動，使全局工作人員全面了解實施《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》的意義、原則、內容和方法，在全局形成“人人學內控，人人懂內控，人人參與內控，人人執(zhí)行內控”的局面。
(二)梳理評估設計階段(6至7月)。
按照內部控制規(guī)范要求，對單位和業(yè)務層面現有工作制度和業(yè)務內容進行全面梳理，完善經濟業(yè)務流程，形成本單位規(guī)范的經濟流程目錄。
開展經濟活動風險評估，查找風險點。
同時，在內部控制分析、診斷的基礎上，綜合運用不相容崗位相互分離、內部授權審批、歸口管理、預算管理、會計控制、單據控制、信息內部公開等八類控制方法，設計風險控制措施。
(三)內控制度建設階段(8至9月)。
按照科學、民主、規(guī)范、嚴謹原則，根據設計的控制措施，結合工作實際和業(yè)務特點，細化工作程序，加強包括內控組織建設、機制建設、制度建設和信息化建設在內的單位層面建設，加強包括預算編制、審批、執(zhí)行、決算與考評制度建設、收入和支出內部管理制度建設、采購內部管理制度建設、資產內部管理制度建設、項目內部管理制度建設、經濟合同內部管理制度建設在內的業(yè)務層面建設。
利用文字、圖表等形式搭建單位層面、業(yè)務層面內部控制制度的基本框架。
按照不同層面的內部控制要求，將管控措施、權責、流程融入內部控制制度，使各項制度規(guī)范化、系統(tǒng)化、流程化、信息化，做到各項制度完整、可操作，完成本單位內部控制工作手冊的編制。
(四)強化組織實施階段(9至10月)。
根據單位內部控制制度，認真組織內部控制制度的實施，并加大對各項內控制度建設和落實情況的檢查指導，提高貫徹實施《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》的工作效率和效果。
(一)加強領導。
成立由肖繼國任組長，曾輝、謝啟宏、曾志任副組長，李愛順、熊和平、侯志剛、李恩堂為成員的貫徹實施《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》工作領導小組。
負責組織制定我局貫徹實施內部控制規(guī)范工作方案并組織實施工作，協調解決重大事項、監(jiān)督、指導內部控制工作開展。
領導小組下設辦公室，李愛順兼任辦公室主任，劉華斌、代君慧為成員，負責領導小組日常工作。
(二)精心組織。
貫徹實施《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》涉及單位層面、業(yè)務層面、評價監(jiān)督等多方面工作，時間要求緊，工作任務重。
要將其作為當前及今后的一項重要基礎性、常態(tài)化工作來抓，精心組織落實，做到邊學習、邊梳理、邊完善、邊規(guī)范、邊執(zhí)行，逐步建立權責明確、運行有效、執(zhí)行有力、管理科學的內部控制體系。
(三)落實責任。
內部控制規(guī)范實施工作領導小組要加強組織協調，細化工作方案，明確工作職責，落實工作責任。
單位主要負責人為內控規(guī)范實施第一責任人，要帶頭推動規(guī)范實施，做到任務到崗、責任到人、層層抓落實。
科技體系建設實施方案版篇二十
為進一步提高風險防范能力，促進公司健康持續(xù)的發(fā)展，根據財政部等五部委印發(fā)的《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》及配套指引要求、市國資委《關于構建市屬國有企業(yè)內部控制體系有關事項的通知》(京國資發(fā)[2013]13號)、京城控股《關于報送企(事)單位內部控制體系建設實施方案的通知》(京機計(通)[2013]29號)的文件要求，結合北京機電院高技術股份有限公司(以下簡稱：機電院股份)管理現狀，現制定機電院股份內部控制體系建設工作方案，具體內容如下：
建立涵蓋公司的決策層、執(zhí)行層、作業(yè)層等各個層級的全員、全過程內控體系。從而有效保證機電院股份經營管理合法合規(guī)，資產安全，財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進實現公司發(fā)展戰(zhàn)略。
(一)構建以風險管控為導向的內控管理體系
對照財政部等五部委出臺的《基本規(guī)范》和《配套指引》，對機電院股份的內部控制體系進行優(yōu)化升級，實現內控體系和內控規(guī)范的全面接軌。即基于風險管控的基本要求，對現有的企業(yè)內控流程進行升級建設;建立適合公司發(fā)展的內控管理體系。
(二)構建以內控信息一體化為目標的實施體系
以建立科學有效的業(yè)務、管理活動內控流程為基礎，逐步實現主要內控流程信息化運行。即業(yè)務流程風險控制點由“人控”到“機控”，主要管理和業(yè)務內控流程能夠達到上線運行規(guī)劃要求。
(三)構建以內控評價為重點的持續(xù)改進體系
通過內控流程的實際運轉，分析評價控制缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，對內控體系存在的不足進行跟蹤，提出切實可行的整改方案，直至內控流程符合規(guī)范、規(guī)劃要求。
(一)完善流程制度體系
和控制辦法，將風險數據庫各風險點的管理和控制體現在業(yè)務流程設計中，明確業(yè)務流程運行標準、運行授權和風險控制辦法。建立基于風險防范的、覆蓋企業(yè)主要業(yè)務和管理活動的標準化流程體系。
2、完善風險控制制度。在流程梳理、流程標準建立的.基礎上，對現有的制度體系全面整合梳理，對流程涉及單證和文擋的格式、內容、標準進行統(tǒng)一規(guī)范。
(二)建立監(jiān)督評價體系
1、建立內控標準的執(zhí)行檢查體系。包括檢查機制、檢查責任、檢查流程和檢查辦法。要圍繞內控流程標準的關鍵控制點，根據關鍵控制點的控制措施和控制責任，設計關鍵控制點的執(zhí)行檢查辦法，配合流程標準，出具內控檢查標準。
2、建立內控定期的自我評價體系。結合內控執(zhí)行檢查，定期開展內控自我評價工作，對內部控制設計有效性和執(zhí)行有效性進行定期評估，并將評價結果與績效考核掛鉤。
3、建立內控的自我調整與完善體系。建立內控標準的動態(tài)調整機制，包括調整分析、調整授權、調整審批、調整試運行與調整評價等，保持內控的適應性。
(三)健全內控組織體系
1、健全內控決策組織。明確董事會、總經理等內控決策職責，理順內控決策機制和決策流程，強化決策責任評價。
2、健全內控管理組織。審計部是公司內控管理組織的常設機構，負責組織內控建設工作。事業(yè)部、管理部室、投資子公司是內控建設的責任部門，負責內控建設的具體實施工作。具體內容如下：
(1)審計部：是公司內控體系建設工作的日常組織與協調職能管
理部門。組織開展內控評價、履行報告程序。完善公司內部控制體系有效的監(jiān)督與評價等業(yè)務管理方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內控體系執(zhí)行情況。
(2)財務部：完善公司財務管理，為公司管理層提供有效、真實、可靠的財務數據分析及風險防控等方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內控體系執(zhí)行情況。
(3)總經理辦公室：協調董事會與內控工作機構的信息溝通，設計適應公司發(fā)展需要的組織機構和職能，建立規(guī)范的計劃與考核管理、制度管理、合同管理、法律事務管理、行政管理等管理體系等方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內控體系執(zhí)行情況。
(4)人力資源部：完善建立與公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應的有特色的人力資源開發(fā)與管理體系和開放式的用人機制，建設精干、高效、不斷進取的員工隊伍，保持公司智力資本的競爭優(yōu)勢等方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內控體系執(zhí)行情況。
(5)總工程師辦公室：規(guī)劃、建設、完善公司技術創(chuàng)新體系，持續(xù)提高公司技術創(chuàng)新水平，保持公司技術領先優(yōu)勢，提升公司核心競爭力方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內控體系執(zhí)行情況。
(6)運營管理部：完善生產管理、工程管理、運營管理體系建設，促進公司生產管理、工程管理、運營管理水平的提高。規(guī)范并監(jiān)督投資公司經營活動，確保投資安全，控制投資風險，提高公司投資效益等方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內控體系執(zhí)行情況。
(7)投資管理發(fā)展部：完善環(huán)保類項目投資、環(huán)保企業(yè)并購項目和相關的資本運作等方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內控體系執(zhí)行情況。
(8)市場部：完善營銷體系建設，提高公司市場管理運作水平和市場競爭能力;保持公司營銷體系運行的有效性和適用性，擴大市場占有率，提高公司市場知名度和影響力等方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內控體系執(zhí)行情況。
(9)上市辦：研究與制訂公司發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)發(fā)展子戰(zhàn)略，對戰(zhàn)略執(zhí)行情況和戰(zhàn)略調整提出建議，組織實施公司上市工作等管理方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內控體系執(zhí)行情況。
(10)國際部：完善國際市場的開拓，促進和保證公司國際業(yè)務快速發(fā)展，樹立公司品牌國際影響力，推動公司國際化發(fā)展等業(yè)務管理方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內控體系執(zhí)行情況。
(11)事業(yè)部：完善事業(yè)部管理方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內控體系執(zhí)行情況。
(12)投資子公司：完善投資公司管理方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內控體系執(zhí)行情況。
(四)優(yōu)化內控環(huán)境體系
1、優(yōu)化內控文化。要在原有企業(yè)文化的基礎上植入未雨綢繆、風險意識等內部控制特征，形成“人人講內控、人人實施內控、人人受制內控”的內控文化。
2、優(yōu)化人力資源。要通過培訓進修、招聘等手段，培養(yǎng)內控管理人才，做好內控人才儲備。
(一)實施進度
1、流程梳理階段：通過該階段工作，摸清企業(yè)主要業(yè)務和管理流程的實際運行狀況，為下一步的風險點排查和評級奠定基礎。
科技體系建設實施方案版篇二十一
各村委會、鎮(zhèn)直有關單位：
現將《***鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
****年五月二十六日
***鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案
為進一步提高全鎮(zhèn)道路交通管理水平，統(tǒng)籌農村交通安全工作，加快“平安水道”建設步伐，促進經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，根據國家、省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，按照“政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，以“降事故、保安全、保暢通”為總體目標，健全工作機制，落實工作措施，切實維護良好的道路交通秩序，為構建和諧社會創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。
二、工作目標
圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總體目標，通過齊抓共管，共同努力，使我鎮(zhèn)道路交通安全工作達到：道路交通安全工作機制健全，交通安全基礎設施齊備完善，道路交通秩序明顯改善，交通安全源頭監(jiān)管措施嚴密有力，交通安全宣傳工作扎實深入，道路交通安全形勢持續(xù)好轉，在建成“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
三、組織機構
為保證創(chuàng)建活動順利開展，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長，***交警中隊隊長任副組長，財政、土管、村鎮(zhèn)辦等部門和單位負責同志為成員的創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動領導小組(名單附后)，領導小組辦公室設在水道交警中隊，交警中隊隊長***同志兼任辦公室主任。
四、工作措施及責任分工
(一)推進交通安全社會化綜合治理
1、健全交通安全管理機制。各單位要建立完善道路交通安全工作機制和聯席會議制度，將道路交通安全工作納入重要議事日程，定期召開聯席會議，分析轄區(qū)交通安全形勢，研究解決道路交通安全問題，切實抓好當地道路交通安全工作的組織領導和協調。
2、制定道路交通安全規(guī)劃。由交警中隊、土管、村鎮(zhèn)辦等部門聯合，全面、準確、科學分析道路交通安全現狀及趨勢，依據國家法律、法規(guī)和有關政策，制定本鎮(zhèn)道路交通安全工作規(guī)劃，經鎮(zhèn)創(chuàng)建領導小組批準后，組織實施。
3、加強道路交通安全宣傳教育，建立宣傳教育長效機制。
交警中隊在辦理車管業(yè)務、交通違法處理、事故處理等場所，展出和播放宣傳掛圖和光盤。各中小學在學校中法制、德育教育中增加道路交通安全內容，并將學生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學生個人操作評定，提高中小學生的交通安全意識。農機部門結合農時特點，采取適合農村特點的有效形式開展對農機駕駛人的安全宣傳教育。
4、完善交通應急救援機制。根據《**市**區(qū)道路交通事故應急救援預案》的要求，各有關部門和單位要積極組織演練，達到應急救援力量的有效合成。公安、衛(wèi)生等職能部門和單位要加強溝通協調，對交通事故重傷員要先救治、后付費，確保不發(fā)生因支付費用而延誤重傷員的救治問題，降低交通事故死傷比。
7、扶持農村客運發(fā)展。制定農村公共客運交通發(fā)展計
劃和符合本地需求的客運班線營運計劃，出臺扶持農村公共交通發(fā)展政策措施，鼓勵發(fā)展農村公共交通，實現村村通客運班線。
8、做好交通信息發(fā)布工作。利用宣傳欄、板報等形式定時發(fā)布交通信息。
(二)提高道路交通安全科學管理水平
1、集中整治重點違法行為。交警中隊、交通等部門和單位要按照全國、全省和全區(qū)統(tǒng)一部署，開展超速和客車超員違法行為整治、無牌無證、車輛治理、貨車超限超載集中治理、道路運輸危險化學品安全專項整治等行動。嚴格查處超限超載車輛繞行農村公路行為，對超速貨車駕駛人實行嚴格記分，對低速貨車、三輪汽車超限超載運輸現象的查處率不低于80%。進一步加大對低速汽車、三輪汽車和拖拉機載客、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、騎摩托車不戴安全頭盔等嚴重交通違法行為的查處力度。
2、加大鄉(xiāng)村道路管控能力。建立農村公路交通安全管理勤務制度。鎮(zhèn)政府配備1-2名專人負責道路交通安全工作，每個村設1名交通安全協管員(兼職)，具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的日常安全管理、農村交通安全教育、車輛及駕駛人檢審的組織、發(fā)動等各項工作，構建鄉(xiāng)村道路共同防范機制。
3、建立完善信息系統(tǒng)，實現管理資源共享。農機部門要建立完善拖拉機登記管理信息系統(tǒng)，定期向公安部門通報有關情況。交通部門要將從事公路客運、貨運、危險品運輸的企業(yè)、運輸車輛、駕駛人員信息通報給公安部門，對安全責任不落實，駕駛人員安全教育不嚴，要限期整改，予以通報。
(三)加強道路交通安全源頭監(jiān)管
1、嚴格落實“三關一監(jiān)督”制度。交通部門嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業(yè)資格關，加強對汽車客運場站的安全監(jiān)督;督促運輸企業(yè)建立安全行車日志制度，監(jiān)督客運和危險貨物運輸經營者投保承運人責任強制保險。
2、加強低速貨車和拖拉機安全管理。公安部門嚴格三輪汽車、低速載貨汽車等車輛和駕駛人的定期檢驗、審驗。農機部門切實把好上路形式拖拉機登記、檢驗關，加強對拖拉機駕駛人的安全監(jiān)管。
3、切實抓好危險品運輸車輛管理。安監(jiān)部門要牽頭組織建立?；穼＜屹Y料庫，落實危險品運輸車輛交通事故處理分級預案，提高應急處理能力。要督促企業(yè)內部層層簽訂交通安全責任狀，定期組織危險品運輸企業(yè)安全大檢查，及時督促整改安全隱患;進一步完善危化品運輸車輛管理制度，推行?；返缆愤\輸企業(yè)等級管理，建立健全公安、交通、安監(jiān)、工商等部門和單位路面查處與源頭管理相互通報的聯動機制，嚴把?；愤\輸車輛和駕駛員的源頭關、準入關、資質關和通行關。
通部門。對一年內累計2次超員或1次超員50%以上的，由交通部門通報其所屬運輸企業(yè)，責令企業(yè)對其進行再教育、調離崗位、解聘等處理。
(四)改善道路交通安全通行條件
1、實施公路安全保障工程。交通、公路部門加大對交通事故多法路段的排查和整治力度，逐步改善道路安全通行條件。公安部門加強事故原因的調查和分析，及時將事故多法地點、段的相關情況通報交通、安監(jiān)部門。
2、改善交通設施。制定并實施交通標志標線等設置方案。按照暢通工程的要求，設置交通標志標線、信號燈，實施道路交通隔離和渠化，規(guī)劃設置停車場和基本適應需求的停車泊位。
3、治理重點路段路口安全隱患。依照《公路安全保障工程實施技術指南(試行)》，做好危險路段的判定和治理整頓工作。在確定危險路段時，要認真分析公安部門提供的事故多發(fā)點、段數據，對核定的事故多發(fā)點、段要制定計劃，落實整改。對交通事故多發(fā)地點特別是學校周邊路段實行綜合改造，完善警示標志標線等安全防護措施。
4、完善公路安全設施。公路部門要進一步加強公路交通標志標線的設置工作，完善已有公路上的標志標線和縣鄉(xiāng)道路上的交通安全防護設施。新建、改建干線公路時，按照有關法規(guī)和國家標準，應同步設計、施工、驗收設置的交通標志標線等交通安全設施。
(五)工作要求
綜合治理和安全生產達標的重要內容，統(tǒng)籌安排，整體推進，加強分類指導，及時研究解決創(chuàng)建活動中遇到的困難和問題，推動道路交通安全工作協調發(fā)展。
二是加強部門協作。各有關部門和單位，在鎮(zhèn)政府領導下，分工協作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，形成管理合力。要加強區(qū)域協作，強化信息溝通和工作配合，提高道路交通整體管理水平。
附件：**鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動領導小組成員名單
***鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動
領導小組成員名單
組長：***鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
副組長：****鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長
成員：***交警中隊隊長
***交通所所長
土管所所長
公路站站長
農機站站長
工商所所長
村鎮(zhèn)辦主任
財政所所長
安監(jiān)辦主任
司法所所長
教工辦主任
主題詞：公安交通安全實施方案通知***鎮(zhèn)黨政辦公室**年五月二十六日共印100份
科技體系建設實施方案版篇一
為進一步加強我辦黨風廉政建設責任制、推進懲治和預防腐敗體系建設工作，根據市第十一屆紀委第**次全會暨全市反腐敗工作會議精神，結合我辦實際，制定實施方案如下：
一、指導思想
深入貫徹落實黨十八大、十八屆三中全會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，聚焦中心任務，突出主業(yè)主責，創(chuàng)新體制機制，嚴明黨的紀律，深化作風建設，強化監(jiān)督制約，著力防腐措施，堅決懲治腐敗，進一步轉職能、轉方式、轉作風，為打造炎帝陵建設發(fā)展升級版提供堅強的思想、政治、精神保障。
（二）工作任務
（一）嚴明黨的紀律，確保政令暢通
強化黨員干部的政治紀律、組織紀律、群眾紀律，維護黨的集中統(tǒng)一，維護辦黨組權威，做到令行禁止，確保政令暢通。堅持“三重一大”制度，加強干部作用、管理監(jiān)督。強化對黨的紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反黨的紀律的行為。
（二）狠抓作風建設，提升工作效能
1、認真執(zhí)行貫徹落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委若干規(guī)定，深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，以反對“四風”為抓手，嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，切實加強作風建設，大力整治公款互相宴請、安排高消費活動及變相公款旅游等問題，治理以各種名義斂財的問題。加強對改進作風情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要責令整改，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理并予以通報。
2、牢牢抓住“思想教育、簡政放權、創(chuàng)新制度、嚴肅紀律”四個關鍵環(huán)節(jié)，強力推進“效能革命”。通過深入推進“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級”活動，著力整治機關“庸、懶、散、慢、浮”等不良習氣，加強對機關效能建設的監(jiān)督檢查，加大問責力度。
（三）強化監(jiān)督機制，推進體系建設
1、著力抓好黨員干部的學習教育工作。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和市紀委十一屆六次全會精神，全面開展理想信念、黨性黨風黨紀教育、保持黨的純潔性教育和從政道德教育，加強示范教育、警示教育和崗位教育，深入開展“黨紀條規(guī)教育年”、“廉政文化九進”活動，增強廉政教育的吸引力、說明力、感染力和滲透力。
2、著力落實黨內監(jiān)督條例。抓好領導干部廉潔自律各項規(guī)定的落實，認真貫徹黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行領導干部“一崗雙責”、“三個不直接分管”、“末位表態(tài)”等廉政制度，認真執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項。
3、著力提高法規(guī)的執(zhí)行力。按照《健全健全懲治和預防腐敗體系**-**年工作規(guī)劃》以及省委、市委實施意見，推進政務、黨務公開，增強權力公開透明運行，加強廉政風險防空，進一步完善和加強反腐倡廉工作體制和機制建設。
三、保障措施
（一）強化責任意識
認真落實黨組主體責任和紀檢監(jiān)督責任，黨組要切實承擔黨風廉政工作的主體責任，形成黨組書記為第一責任人，班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任的格局，紀檢組織既要履行好監(jiān)督責任，充分發(fā)揮組織協調職能，協助辦黨組制定反腐敗工作總體部署和實施方案，分解任務、督促落實。又要充分發(fā)揮監(jiān)督主體作用，實行“一案雙查”制度，督促懲治和預防腐敗工作任務檢查落實。
（二）創(chuàng)新工作機制。
1、實行項目化管理。根據市紀委、監(jiān)察局《關于對黨風廉政建設和反腐敗重點工作實行項目化管理的意見》，明確項目化管理的責任領導和項目化負責人，抽調精干力量組建項目化工作組，認真篩選和論證項目，建立建全臺賬，明確責任、突出重點。
2、加強自身建設。紀檢監(jiān)察按照新形勢、新任務、新要求，扎實轉職能、轉方式、轉作風，回歸主業(yè)，突出主責，把主要精力集中在抓好執(zhí)紀監(jiān)督和嚴防腐敗等工作上來。一是要緊緊圍繞工作重點和難點問題開展調查研究，不斷完善和創(chuàng)新工作制度和方法；二是要自覺加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，發(fā)揮表率作用，自覺遵守政治紀律、工作紀律和保密紀律；三是要加強作風轉變，樹立執(zhí)紀者首先守紀、監(jiān)督者更應接受監(jiān)督的意識，主動接受黨組織和群眾的監(jiān)督；四是不斷提高綜合素質和業(yè)務能力，努力做到政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良。
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科技體系建設實施方案版篇二
為扎實做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作，按照反腐敗領導體制和工作機制的要求，根據黨風廉政建設責任制和局領導分工及局各股室的工作職能，經局黨支部同意，現將**年黨風廉政建設和反腐敗重點工作任務逐一分解，落實到股室和個人。按照“誰主管、誰負責”的原則，分管領導抓好分管股室的黨風廉政建設和反腐敗工作。股室結合業(yè)務實際，采取有效措施，狠抓落實。把黨風廉政建設和反腐敗工作納入整體工作格局之中，融入統(tǒng)計具體業(yè)務工作之中，做到各司其職、各負其責，形成抓黨風廉政建設的合力，共同推進我局黨風廉政建設和反腐倡廉工作。
一、堅決維護黨的政治紀律，服務保障統(tǒng)計科學發(fā)展
（一）深入學習貫徹黨的**屆五中、六中全會、中紀委七次全會精神，準確把握“十二五”規(guī)劃的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，認真執(zhí)行中紀委七次全會工作部署，全面貫徹中央、區(qū)市縣關于加強黨的作風建設和反腐倡廉建設的新要求，保證各項部署落到實處。
責任人：李月芳。配合：全體干部職工。
（二）堅決維護黨的。政治紀律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。堅定政治立場，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。
責任人：李月芳。配合：局機關各股室。
（三）圍繞全縣統(tǒng)計工作會議提出的目標任務，加強對第六次全國人口普查后續(xù)工作、國民經濟核算的監(jiān)督檢查；加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查；加強對全縣統(tǒng)計系統(tǒng)領導干部遵守黨的政治紀律、貫徹落實黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查；加強對縣委政府、區(qū)統(tǒng)計局決定及工作部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；加強對黨員干部廉潔自律各項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把發(fā)現問題和督促整改作為重要任務，有效整合資源，提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性，堅決糾正有令不行、有禁不止現象，確保政令暢通。
責任人：李月芳、盧星明。配合：全體干部職工
二、扎實開展反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔從政
（一）深入開展《廉政準則》的學習教育。努力做到廉政教育經?；?、教育手段多樣化、活動方式形象化，切實增強學習教育的效果，促使黨員領導干部全面掌握《廉政準則》的基本要求和主要內容，真正將《廉政準則》的各項規(guī)定落到實處。
責任人：李月芳、盧星明。配合：局機關各股室。
（二）開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。大力弘揚求實之風，促進黨員干部扎實工作、真實統(tǒng)計；大力弘揚創(chuàng)新之風，促進黨員干部解放思想，轉變觀念；大力弘揚嚴謹之風，促進黨員干部精益求精、一絲不茍；大力弘揚奉獻之風，促進黨員干部迎難而上、奮發(fā)有為。
責任人：李月芳：局機關各股室。
（三）加強黨性黨風黨紀教育。以樹立正確的權力觀為重點，加強理想信念和廉潔從政教育，促使黨員領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，引導黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。
責任人：李月芳、盧星明。配合：辦公室。
（四）繼續(xù)深入開展職業(yè)道德教育。以堅持求真務實、反對弄虛作假為重點，把“不出假數”、“真實可信”作為統(tǒng)計系統(tǒng)加強行風建設，弘揚廉政文化的核心內容，牢固樹立數據質量第一的意識。形成和保持風清氣正、求真務實的政風行風，勤奮敬業(yè)，甘于奉獻的隊伍風貌。
責任人：李月芳。配合：盧星明、辦公室。
（五）開展典型示范和警示教育。增強黨員干部的政治意識、憂患意識、責任意識、廉潔自律意識，筑牢思想道德和紀律法規(guī)兩道防線。
責任人：李月芳、盧星明。配合：全體干部職工。
三、加大《廉政準則》落實力度，切實抓好源頭治理
（一）嚴格落實“兩項制度”。按照《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》、《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》的要求，領導干部要主動、如實報告有關內容。
責任人：李月芳。配合：盧星明。
（二）認真履行“一崗雙責”責任制，注重抓好領導廉政行為的自查和踐諾。形成廉政建設與政風行風結合，與統(tǒng)計業(yè)務工作結合，與精神文明創(chuàng)建結合，與發(fā)展提升活動結合的互動助推機制。
責任人：李月芳。配合：局機關各股室。
（三）鞏固厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。嚴格執(zhí)行財經制度和經濟工作紀律，認真執(zhí)行公務接待管理規(guī)定，進一步規(guī)范公務用車管理和物品采購，切實管好用好統(tǒng)計專項經費。
責任人：李月芳。配合：財務室。
（四）認真開展公務用車專項治理，嚴格遵守公車配備、管理規(guī)定；鞏固“小金庫”治理成果，步入長效管理機制；積極響應慶典活動、研討會、論壇過多過濫問題治理活動，保持統(tǒng)計系統(tǒng)的大項活動，規(guī)范有序。
責任人：李月芳。配合：辦公室、財務室。
四、加強統(tǒng)計行風建設，堅決抵制統(tǒng)計弄虛作假行為
（一）加強統(tǒng)計行風建設的組織領導。認真貫徹實施《國家統(tǒng)計局關于進一步加強統(tǒng)計行風建設的意見》，進一步健全制度，大力推動統(tǒng)計系統(tǒng)用制度管權、管人、管數；進一步強化監(jiān)督，切實提高統(tǒng)計系統(tǒng)執(zhí)行力。
責任人：盧星明。配合：辦公室。
（二）改進統(tǒng)計數據質量全過程控制和評估工作，增強規(guī)范性、科學性，提高統(tǒng)計數據一致性、協調性。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（三）完善統(tǒng)計巡查工作。把統(tǒng)計巡查與統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計專項督查、黨風廉政建設檢查等工作有機結合起來，提高統(tǒng)計巡查的針對性和有效性，充分發(fā)揮統(tǒng)計巡查對行風建設的促進作用。
責任人：李月芳。配合：辦公室、法制室。
（四）嚴肅查處統(tǒng)計違法違紀行為。堅決制止和反對在統(tǒng)計上的弄虛作假，打造“求實、創(chuàng)新、嚴謹、奉獻”的統(tǒng)計新風，營造統(tǒng)計工作的良好氛圍。
責任人：李月芳。配合：辦公室、法制室。
五、健全完善懲防體系建設，著力彰顯統(tǒng)計特色
（一）加強對懲防體系建設的領導，創(chuàng)新機制體制建設、深化統(tǒng)計方法制度改革，形成齊抓共管，獨具特色的懲防制度機制。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（二）加大督促檢查和責任追究力度。重點抓好“清權查險、監(jiān)督防范、預警控制、考核評責”四個環(huán)節(jié)，形成“分崗查險、分險設防、分權制衡、分層追責”的防范模式，彰顯具有統(tǒng)計特點的懲防體系建設，進而促使每位黨員干部知風險、防風險、不冒險。
責任人：李月芳。配合：各股室。
六、加強監(jiān)督檢查，著力提高制度執(zhí)行力
（一）認真執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，切實加強對黨員領導干部的監(jiān)督檢查。重點抓好民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度落實。重點檢查黨員領導干部執(zhí)行民主集中制情況，廉潔自律和報告?zhèn)€人有關事項情況，促進領導干部秉公用權、廉潔從政。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（二）認真落實黨風廉政建設責任制。結合本單位的實際，協助局黨組制訂和細化**年度“目標任務分工”，把黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解、細化，逐項落實到責任領導、責任部門和責任人，明確責任領導、牽頭科室和責任部門，做到目標、分工、職責明確，人員、措施到位，計劃、方案落實。
責任人：李月芳、盧星明。配合：辦公室。
（三）加強對重大決策、重要項目安排和大額度資金使用及重大統(tǒng)計調查活動的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作有關規(guī)定，堅持和完善干部選拔任用前征求同級紀檢監(jiān)察部門意見的制度。嚴格執(zhí)行財務管理、政府采購和招標投標法律法規(guī)，加強財政資金、統(tǒng)計專項資金的監(jiān)管。
責任人：李月芳。配合：盧星明。
（四）加強對進一步營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動的監(jiān)督檢查，促進依法行政，改善行政管理，提高行政效能，做到辦事高效、服務優(yōu)質、作風優(yōu)良。
責任人：李月芳。配合：各股室。
七、堅持懲防并舉，堅決查處統(tǒng)計違紀違法案件
（一）結合統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計巡查，重點查處統(tǒng)計人員在統(tǒng)計上的弄虛作假、以數謀私行為；嚴格執(zhí)行辦案程序和辦案紀律，依紀依法辦案，正確把握政策，堅持懲前毖后、治病救人，努力取得良好的政治、經濟和社會效果。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（二）嚴格執(zhí)行信訪舉報受理、登記、送閱、審批、辦理、反饋等規(guī)定，進一步提高信訪舉報工作的制度化、規(guī)范化水平。鼓勵真實舉報，反對無中生有，弘揚清風正氣。
責任人：李月芳。配合：辦公室。
（三）加強信訪監(jiān)督工作。對反映統(tǒng)計干部、特別是黨員領導干部在思想、工作、生活作風和廉潔自律等方面的一般性問題和輕微違紀問題，以及在黨風廉政建設方面出現的苗頭性、傾向性問題，積極運用談話提醒、誡勉談話或函詢等形式進行信訪監(jiān)督，達到教育警示、糾錯整改、預防腐敗的目的。
責任人：李月芳。配合：各股室。
八、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，著力提高履職能力
（一）強化理論武裝，把理論學習成果同研究解決統(tǒng)計系統(tǒng)反腐倡廉建設的突出問題相結合，在思想上牢固樹立為“三個提高”服務的理念，在工作上突出對“三個提高”的保障和服務職能，在素質上提高反腐倡廉建設為“三個提高”服務的能力。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（二）增強黨性修養(yǎng)，不斷增強宗旨意識、政治意識、法治意識、責任意識和創(chuàng)新意識，做黨風政風建設的表率、做推進統(tǒng)計行風建設的表率、做廉潔從政的表率、做提高統(tǒng)計執(zhí)行力的表率。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（三）加強職業(yè)道德建設，堅持紀檢監(jiān)察工作的職業(yè)操守，按照“四個對”的要求規(guī)范自己的行為。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（四）按照提升工作落實能力、創(chuàng)造一流工作業(yè)績的要求，著力提高服務、保障和促進統(tǒng)計科學發(fā)展的能力，著力提高有效組織協調防治腐敗能力，著力提高有效監(jiān)督能力，著力提高反腐倡廉創(chuàng)新能力，堅持原則，秉公執(zhí)紀，依法辦事，努力樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
責任人：李月芳。配合：各股室。
科技體系建設實施方案版篇三
2015
〕
8
號）、《全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（
2015
—
2030
年）》（農計發(fā)〔
2015
〕
145
號）以及《自治區(qū)人民政府關于加快廣西農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的實施意見》（桂政發(fā)〔
2015
〕
63
號）精神，進一步深化我市農業(yè)科技體制改革，加快完善我市農業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動建立科技支撐全市現代農業(yè)發(fā)展的長效機制，特制訂本方案。
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以支撐全市現代農業(yè)發(fā)展、提高農業(yè)產業(yè)化水平和綜合效益為目標，以體制機制創(chuàng)新為動力，整合優(yōu)勢創(chuàng)新資源，加大政策引導和投入力度，穩(wěn)定和壯大一支高水平的創(chuàng)新隊伍，支持培育一批科技意識強、發(fā)展后勁足、帶動能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，建立多元化的農技推廣服務體系，加強農業(yè)科技合作交流和人才團隊建設，大力推進協同創(chuàng)新，全面提升我市農業(yè)科技創(chuàng)新能力與產業(yè)競爭力，推動現代農業(yè)發(fā)展。
1
．機制創(chuàng)新，資源優(yōu)化。積極構建科技與經濟深度融合的模式和機制，綜合運用項目（資金）、政策、市場等多種手段，鼓勵科技人才到農業(yè)產業(yè)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導創(chuàng)新要素向農業(yè)產業(yè)一線聚集，實現科技資源的優(yōu)化整合和配置，充分發(fā)揮科技要素在農業(yè)產業(yè)發(fā)展中的作用。
2
．市場導向，企業(yè)主體。將農業(yè)龍頭企業(yè)科技意識和創(chuàng)新能力培育擺在突出位置，逐步建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。
3
．科技引領，產業(yè)升級。突出優(yōu)勢特色產業(yè)，以科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，促進農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程。
2020
年，農業(yè)科技進步貢獻率達到
50%
以上，為我市實現農業(yè)現代化提供強有力的科技支撐。
“一主多元”基層農業(yè)科技服務體系；以領軍人才培養(yǎng)、創(chuàng)新團隊建設為支撐的人才隊伍體系；以中國—東盟、珠江—西江經濟帶等區(qū)域合作為核心的農業(yè)科技合作交流體系等五個部分。農業(yè)科技創(chuàng)新體系要通過改革，理順體制機制，優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng)新資源和配置，推進科技與農業(yè)深度融合，建成創(chuàng)新主體緊密聯系和有效互動的創(chuàng)新鏈，提高科技創(chuàng)新能力。
依托特色優(yōu)勢農業(yè)，以市場為導向，優(yōu)化整合農業(yè)科技創(chuàng)新資源，組建研發(fā)基地或實驗室，組織科研力量聯合攻關。實施科技成果轉化大行動，定期組織、參加農業(yè)科技成果展示對接活動，著力解決農業(yè)科研成果與市場需求脫節(jié)、農業(yè)科技市場總體發(fā)育程度低等科技資源條塊分割突出問題。提高農業(yè)科技創(chuàng)新社會化合作水平和能力，力爭我市優(yōu)勢、特色農業(yè)科技部分領域在全區(qū)取得領先優(yōu)勢。
1
2
個自治區(qū)工程技術研究中心、
3
個農業(yè)良種培育中心和
6
2
2
3
4
7
5
1
(
市、區(qū)
)
政府〕
6
．大力實施科技支撐農業(yè)產業(yè)“
10+3
3
個新興產業(yè)，以農業(yè)科技創(chuàng)新支撐梧州現代特色農業(yè)產業(yè)品種品質品牌“
10+3
7
．推進國家級和自治區(qū)級農業(yè)科技園區(qū)建設。繼續(xù)加強岑溪自治區(qū)級農業(yè)科技園區(qū)建設，加快推進蒼梧原生六堡茶現代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)申報自治區(qū)級農業(yè)科技園區(qū)，同時，支持各縣創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級農業(yè)科技園區(qū)。
2016
年、
2017
年各組織申報
1
個自治區(qū)級農業(yè)科技園區(qū)；
2018
年、
2019
年各組織申報
2
個自治區(qū)級農業(yè)科技園區(qū)；到
2020
年，共建成國家級農業(yè)科技園區(qū)
1
個、自治區(qū)級農業(yè)科技園區(qū)
7
8
2
個，建設和完善農業(yè)標準化生產技術示范基地
10
個，推廣應用農業(yè)新品種、新技術、新裝備和新專利
20
9
2
個（
2017
年、
2018
年各建成
1
個）、農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟
2
個（
2016
年、
2017
年各建成
1
個）。（責任單位：市科技局、市農委、市茶產業(yè)辦、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局）
10
100
人以上。（責任單位：市農委、市人社局、市科技局、市林業(yè)局、市扶貧辦）
11
．扎實推動科技特派員農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。推進科技部、中組部、財政部、人力資源社會保障部、國務院扶貧辦共同組織實施的邊遠貧困地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃科技人員專項計劃。按照自治區(qū)要求實施廣西科技特派員服務貧困縣、貧困村科技創(chuàng)新示范專項，支持科技人員到農村基層開展技術服務，落實服務與對接，選派三方簽訂服務協議書，通過科技要素引導帶動其他生產要素向農村流動，帶動農民依靠科技共同致富。
2016
—
2020
年，每年選派一批自治區(qū)、市、縣級科技特派員到貧困村，開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務。
2016
年服務覆蓋
30%
貧困村，
2017
年覆蓋
50%
貧困村，
2018
年覆蓋
70%
貧困村，
2019
年覆蓋
90%
貧困村，力爭到
2020
年服務覆蓋所有貧困村。（責任單位：市科技局、市委組織部、市人社局、市農委、市林業(yè)局、市扶貧辦）
12
．加快構建新型農業(yè)社會化服務體系。鼓勵和支持供銷合作社等合作經濟組織，大力發(fā)展各類服務性農民合作社，為農業(yè)生產提供產前、產中、產后服務。按照自治區(qū)科技廳要求實施“廣西縣鄉(xiāng)村星火科技惠民專項”，以星火富民和惠民為目標，加快農村信息化和社會化服務體系建設。大力實施新型職業(yè)農民培育工程及現代青年農場主計劃，加強對專業(yè)大戶、家庭農場主、農民合作社骨干、農業(yè)企業(yè)經營管理人員、農業(yè)社會化服務人員的教育培訓、認定管理和政策扶持，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民隊伍，努力構建新型職業(yè)農民培育制度體系。（責任單位：市農委、市科技局、市人社局、市林業(yè)局、市扶貧辦）
13
10
項具有自主知識產權和良好應用前景的創(chuàng)新成果。（責任單位：市科技局、市人社局、市農委、市林業(yè)局）
14
．引進和培養(yǎng)農業(yè)創(chuàng)新人才。依托農業(yè)科研、推廣項目，加強農業(yè)科技人才隊伍建設。鼓勵科研院所、高校、農業(yè)企業(yè)引進高層次、領軍型農業(yè)科技人才，鼓勵農業(yè)院校畢業(yè)生到基層農業(yè)推廣機構工作。推進高端人才到區(qū)外培訓、骨干人才到院校培訓、新型職業(yè)農民到市縣培訓的分級培訓模式，大力培養(yǎng)服務現代農業(yè)發(fā)展需要的農業(yè)科技創(chuàng)新人才、農業(yè)技術推廣人才、農村生產經營型人才、農村產業(yè)服務型人才、農村管理型人才等“五支隊伍”。（責任單位：市農委、市科技局、市人社局、市林業(yè)局、市扶貧辦）
15
．利用好中國—東盟、珠江—西江經濟帶科技合作與技術轉移平臺。每年參與中國—東盟技術轉移與創(chuàng)新合作大會、中國—東盟博覽會先進技術展，推進我市與東盟國家和珠三角地區(qū)的農業(yè)科技交流與信息互通共享；加強西江流域“一干七支”沿岸生態(tài)農業(yè)與多功能拓展研究，推進西江流域兩岸生態(tài)農業(yè)帶建設。（責任單位：市科技局、市農委、市林業(yè)局）
16
．推進農業(yè)技術引進、消化和創(chuàng)新合作。加大優(yōu)良種質資源、先進技術和農作物種業(yè)物質裝備制造技術引進；通過科技合作研發(fā)，開展農業(yè)關鍵技術的引進、消化、吸收和創(chuàng)新，開展區(qū)域化農業(yè)技術人才培訓。（責任單位：市農委、市科技局、市林業(yè)局）
2016
年
10
月底完成。
強化農業(yè)科技的公益性、基礎性和社會性，發(fā)揮政府在農業(yè)科技投入中的主導作用，各級政府應將農業(yè)科技作為重點支出予以保障。整合市本級各類科技計劃（專項）資金和有關部門的相關資源，對農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設傾斜支持?？萍疾块T要牽頭整合自治區(qū)、市、縣三級資源，積極爭取國家支持，引導企業(yè)、金融信貸、風險投資進入農業(yè)科技創(chuàng)新領域，建立多元化科技投入體系。
強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動作用，積極貫徹國家、自治區(qū)關于事業(yè)單位科技成果使用、處置、收益管理改革辦法，市本級事業(yè)單位建立科技成果轉移轉化收入分配和激勵制度，對在科技成果完成和轉移轉化中作出重要貢獻的人員給予獎勵，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
圍繞農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，充分利用網絡、報刊、電視、廣播、展覽等多種形式，有步驟、有計劃地開展系列宣傳活動，營造有利于農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的輿論氛圍和良好環(huán)境。
科技體系建設實施方案版篇四
為順利推進基層水利服務體系建設，確保地下水超采綜合治理試點區(qū)(以下簡稱為試點區(qū))目標任務圓滿完成，根據省政府《關于印發(fā)〈河北省地下水超采綜合治理試點方案（2017年度）〉的通知》和省水利廳、省編辦、省財政廳《關于加強基層水利服務體系建設的實施意見》的要求，研究制定本方案。
一、總體目標
深入貫徹落實黨的和十八屆四中全會精神，本著“先建機制、后建工程”的原則，以全面深化水利體制機制改革為動力，以為試點區(qū)農村水利建設與管理提供有力的技術支撐為目標，以強化服務功能為重點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設，鼓勵和支持農民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展，進一步規(guī)范水利專業(yè)服務組織運行管理，在試點區(qū)建立健全“職能明確、布局合理，隊伍精干、服務到位”的基層水利服務體系。
二、主要任務
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設
1、充分發(fā)揮職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是水行政職能在鄉(xiāng)、村兩級 1
的延伸。試點區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站應充分發(fā)揮職能作用，擔負起轄區(qū)內防汛抗旱、農田水利建設和水利科技推廣職責，積極承擔農村水利工程建設、管理與運行維護的技術指導，組織指導農民用水合作組織建設與運行，調節(jié)水事糾紛，組織開展有關水法規(guī)宣傳等。
2、加強能力建設。試點區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設任務已基本完成，并通過了水利部的考核驗收。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設，一是落實編制職能。要按照批復的編制、職能盡快落實好人員配備、設備裝備及辦公場所。二是整合技術資源。要充分利用縣級水利部門的技術優(yōu)勢，集中整合現有水利專業(yè)技術資源，組建縣級水利中心站，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。三是加強業(yè)務培訓。各項目縣要制定計劃，落實經費，定期舉辦各種專業(yè)技術培訓班，鼓勵、支持在職人員參加專業(yè)院校的函授學習，印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作手冊，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員業(yè)務能力和服務水平。
3、健全管理制度。制定工作人員崗位職責，建立健全財務管理、設備管理、檔案管理、監(jiān)督考核等內部規(guī)章制度，確保各項工作有章可循、運作規(guī)范。強化服務質量意識，加強崗位管理，建立績效考核制度。有條件的地方可公布服務電話和辦事指南，促進服務便捷、高效、優(yōu)質。
（二）農民用水合作組織建設
合作組織發(fā)展，結合服務對象的要求，宜“會”則“會”，宜“社”則“社”。進一步鞏固和發(fā)展農民用水戶協會，鼓勵采用專業(yè)合作社形式開展涉農用水合作。到2017年2月，全面完成農民用水合作組織建設目標任務。
2、完善管理機制。應按照組織類型依法設立相應的組織機構，
完善內部結構和規(guī)章制度，建立健全參與工程決策與建設、工程管護、用水管理、水費計收管理、財務管理等規(guī)章制度。所有涉水事務、財務狀況、人員聘用等都要公開透明，接受廣大用水戶、當地政府和社會的監(jiān)督，實行民主決策、自主運營、規(guī)范管理。
3、落實扶持政策。通過政策傾斜、產權改革、加大資金投入、水價綜合改革等方式，鼓勵農民用水合作組織承擔農田水利工程建設，引導農民用水合作組織通過開展專業(yè)化灌溉排水、供水、水利技術和信息咨詢等有償服務，改善自身經濟條件，增強服務和發(fā)展能力。
（三）水利專業(yè)服務組織建設
1、明確服務范圍。水利專業(yè)服務組織是水利基層服務體系的技術支撐和重要依靠力量，包括抗旱服務組織、節(jié)水灌溉技術服務組織、灌溉設施維修隊、灌溉試驗站等專業(yè)化服務隊伍，主要提供節(jié)水灌溉、抗旱服務、設備維修、技術推廣等方面的水利專業(yè)技術服務，提高農田水利設施管護水平，實現科學灌溉。
形勢、新特點的需要，迅速跟進，不斷加強服務能力建設，全面提升現代化水利專業(yè)服務水平。
（一）組織召開現場會。在試點區(qū)選定1-2個試點縣，總結試點縣基層服務體系建設經驗成果，于2017年5月組織召開試點區(qū)基層水利服務體系建設現場會，總結推廣試點縣工作經驗。
《基層服務體系建設實施方案征求意見稿》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。
科技體系建設實施方案版篇五
摘要：我國林業(yè)科技推廣體系的構建關系著我國林業(yè)科技的創(chuàng)新發(fā)展和提高林業(yè)工程建設水平。我國林業(yè)科技推廣意義重大，也是本文研究的出發(fā)點。本文立足于我國林業(yè)科技推廣體系建設問題，從我國林業(yè)我國林業(yè)科技推廣體系建設發(fā)展狀況，為我國林業(yè)科技推廣體系建設提出來一些建議，希望在我國林業(yè)科技推廣體系建設和服務方面取得突破性的發(fā)展服務。
關鍵詞：林業(yè)科技；科技成果；推廣；體系；建設
一、我國林業(yè)科技推廣體系建設的必要性
（一）完善我國社會主義市場經濟的需求
林業(yè)科技推廣作為一項系統(tǒng)的工程，其項目生產規(guī)模和項目管理制度都在逐漸向規(guī)范化和制度化方向轉變，林業(yè)科技推廣體系也正在不斷的完善和發(fā)展中，符合市場經濟的發(fā)展。我國的林業(yè)科技成果的主導者是市場機制，在市場機制體系中林業(yè)科技成果得以推廣是市場經濟發(fā)展的需求的重要表現。
（二）林業(yè)科技繼續(xù)發(fā)展的需求
我國的林業(yè)發(fā)展是在傳統(tǒng)的林業(yè)科技的基礎上，不斷開發(fā)和推廣的，滿足林業(yè)科技理想推廣是在我國林業(yè)科技研發(fā)部門的指導下逐步完成的，要改變多年來的林業(yè)科技發(fā)展模式需要有活力有效率的體系的支持。林業(yè)科技的繼續(xù)發(fā)展需要體系的建設得以完善。
（三）滿足和諧社會建設的需求
我國的林業(yè)科技目前是在資源稀缺，需要勞動力、資本、技術支持的科技項目，為了解決這些問題，就需要在推動這個項目的過程中給予一些資金和政策的傾斜，因此，林業(yè)科技的發(fā)展為我國貧困的林業(yè)地區(qū)發(fā)展帶來了更多利益，同時安排了更多就業(yè)崗位，基于了政策支持，成為了滿足和諧社會建設的需求的項目。
二、我國林業(yè)科技推廣發(fā)展現狀
（一）我國林業(yè)科技推廣滯后
我國的林業(yè)科技發(fā)展由于時間較短，而且體系建設缺乏有效、科學的體制造成我國林業(yè)科技推廣成體系的系統(tǒng)建設還不完善。在議案中影響科學技術手段在我國林業(yè)成果推廣領域的應用的同時，制約了我國林業(yè)發(fā)展的腳步。由于科技體制建設的缺失和技術應用意識的不足，我國林業(yè)管理人員和林業(yè)開發(fā)人員往往忽略科技的應用和推廣的重要性。在林業(yè)科技一剛受到阻礙的同時也嚴重影響了工作效率和工作的積極性。
（二）我國林業(yè)科技人才的缺失
體系的建設和推廣西藥的是大量的高素質的人才，推動我國林業(yè)科技推廣體系建設的人才大量外流，不僅造成了林業(yè)新科技的無法應用，而卻更阻礙了林業(yè)科技推廣體系的健康運行和發(fā)展。
（三）缺乏網絡宣傳，手段單一
林業(yè)科技成果并不缺乏，推廣體制的不健全造成了推廣力度不足，沒有推廣就無法獲得關注。我國林業(yè)科技推廣沒有充分發(fā)揮現有民間科技組織、林農專業(yè)戶、科技示范戶、推廣機構等多重手段，而且如今網絡時代，新的林業(yè)科技非但沒有借助網絡提高宣傳覆蓋面而是回避網絡宣傳。造成了林業(yè)科技宣傳效果差，不足以吸引人們的關注。
三、林業(yè)推廣體系建設的策略
（一）提高林業(yè)科技推廣意識
必須加大宣傳力度增強各級領導、林業(yè)管理人員和林業(yè)科技推廣人員的科技意識。利用廣播、電視、網絡等廣泛科技宣傳手段，提高我國林業(yè)科技推廣體系建設中的作用和地位。運用示范樣板和先進典型引導大家，用事實說服領導，用實效教育群眾，使科技理念深入人心，形成良好的社會科技意識。技術推廣的參觀有主意轉變觀念，增加科技推廣的印象，促進我國林業(yè)科技推廣體系建設。
（二）創(chuàng)造推廣環(huán)境
各級政府對帶有開發(fā)性的科技項目給予經濟扶持或者長期貸款，并在稅收等方面給予優(yōu)惠。首先，轉換推廣機制。在推廣主體上，要積極推行國家、集體、個人一齊上。其次，實行科技人員與所指導的示范樣板點效益掛鉤制。再次，制定促進科技人員投身推廣第一線的獎勵政策。最后加強科技成果推廣政策法規(guī)的制定和完善。
（三）采取各種形式和手段，拓寬推廣體系的新空間
林業(yè)科技推廣體系需要傳統(tǒng)的、現代化的.推廣手段相結合，促進網絡的快速傳播發(fā)揮作用的同時也不忘記傳統(tǒng)有效的科技推廣方式。利用一切可利用的合理手段加快林業(yè)科技推廣體系的建設。同時，培養(yǎng)一批專業(yè)的技術人員，參與到技術推廣當中，為體系建設服務。另外我國國家重點林業(yè)建設工程作為生態(tài)工程、林業(yè)生產建設等重點項目也應該是林業(yè)科技推廣的重點領域，在工程建設和科技推廣同步進行的前提下，為林業(yè)科技成果推廣提供了更大的發(fā)展空間。
（四）加強推廣工作的監(jiān)控監(jiān)督
這方面可借鑒國際上一些援助項目的做法，實行合同制和報賬制，即資助單位與項目主持人或單位簽訂合同，明確規(guī)定各種質量要求和指標，推廣項目完成一定的階段任務后，經組織專家檢查合格后分期付款，以確?？萍汲晒茝V項目的進度和質量。此外，還要注意完善激勵機制，增強林業(yè)科技成果推廣的動力，并建立合理的評價指標體系，科學地評價成果推廣效果。
參考文獻：
科技體系建設實施方案版篇六
2021年度法律事務部嚴格按照工作計劃和安排有序推進部門日常工作。結合本部門的工作要求的特殊性，本著“風險預防、關口前移、重心下移”的思路，在做好日常工作的同時，對部分常規(guī)性工作進行了梳理和完善。今年集團公司提出了“創(chuàng)新管理年”的工作精神，法務部結合施工企業(yè)實際情況，積極拓展思路，努力打造出適合本企業(yè)經營情況的法務管理模式，提高法務工作的管控能力和法律風險防范?，F對2021年度本部門的工作總結如下：
針對公司及項目部生產經營過程中的可能發(fā)生的經營風險，我部門通過了以下幾項工作對經營風險加以管控，力求將風險降到最低。
1、加強各業(yè)務部門的風險防范意識
（1）在簽訂《建設工程施工合同》時，我部門積極聽取各部門（含項目部）發(fā)表的意見，找出風險點，提出修改意見。對風險較大的合同，及時召開“專題會議”進行研討，從而降低和避免履行過程中各類風險和問題。
（2）我部門對各類施工合同進行排查、把關，對法律風險大、存在問題多的合同予以揭示和警告，并采取定期或不定期對各類施工合同進行排查，在源頭上把關，降低、減少法律風險。
（3）督促項目部對合同交底和揭示風險進行細致排查和落實，并對合同中存在的法律風險和嚴重問題，責成相關部門和指定具體人員進行有針對性的預防，從而降低風險的發(fā)生。
（4）在項目部推廣填報“債務風險排查表和履約信息監(jiān)控表”制度，便于項目部對合同的總體掌控和與機關法務部能的信息互通，做到早準備、早預防、早聯系、早解決避免發(fā)生被訴案件。
2、加強對一級、二級合同管理
（1）編制了本部門的《施工合同審查要點》，明確了本部門對一級合同審查的范圍及審查重點，并且通過法律意見書的形式提出本部門對該合同的意見，揭示法律風險，從源頭控制風險點，使公司及項目部領導能夠在合同訂立前了解在合同中存在的法律風險，權衡利弊，做到總體把握。
（2）嚴格執(zhí)行對各類二級合同審查，從法律角度對合同文本中進行審查，對存在隱患的合同提出對相應的修改建議，對于風險較大的合同實行拒簽制度，使簽訂的合同能夠最大限度的維護我方利益，且能夠在履約過程中起到對雙方的約束作用。
3、監(jiān)督項目部完善原始資料管理
法律事務部將項目部日常工作中的原始資料的留存及有效性也作為對項目部考核的一項重要工作，做到在發(fā)生糾紛后能夠體工隊我方有利的有效證據，具體措施有。
（1）監(jiān)督項目部在施工合同的履約過程中及時與甲方辦理洽商、變更、索賠、價差、量差等事宜，要得到甲方的認可，日常工作產生的中會議紀要、函件等類文件要建立收發(fā)制度。
（2）要求項目部在履約完畢后及時辦理竣工結算工作，對于洽商、價差、量差等及時得到開發(fā)商確認，掌握和整理好相關資料，做到心中有數，手中有原始資料。
（3）結合項目部季度考核檢查工作，對合同的履約、風險排查、施工過程中各種資料是否齊全等項內容進行檢查和落實，并且對項目部的法務管理工作進行指導。
1、法律事務部加強了對《建設施工合同》的風險排查力度，針對合同中不可避免的不利約定，進行了重點排查和監(jiān)控，配合項目部做好風險的防范與落實工作。同時，法律事務部積極對項目部在合同履約過程中發(fā)生的合同糾紛進行咨詢和指導，問題較復雜的發(fā)揮外聘律師的優(yōu)勢，組織外聘律師參與問題的分析與討論并提供專業(yè)意見。全年外聘律師共計參與解決法律疑難問題20余次，提供了大量法律意見及建議，對我公司維護合法權益和社會聲譽起到了重要作用。
2、法律事務部加強了對二級合同的法律風險排查工作，發(fā)現問題及時與項目部取得聯系，及時做好防范與落實，從而降低了合同履約的風險。通過一系列風險排查工作的實施，有效控制了訴訟案件的發(fā)案率，今年全年新發(fā)案件7件，低于去年新發(fā)案件數，且本年度新發(fā)案件均為2021年以前工程產生的糾紛所導致，說明近兩年的風險防控工作取得了成效，很好的控制了法律糾紛的發(fā)生。
1、實現新開、在施工程訴訟案件發(fā)案率為“0”，新發(fā)案件結案率達到80%以上。
2、力爭將目前在xx法院的被申請執(zhí)行案件在2021年度分批次進行支付，實現在xx法院被申請執(zhí)行案件全部銷案。
3、針對xxx檢查的內容及公司2021年施工生產的特點，進一步完善對京內外工程的合同管理、法律監(jiān)督和風險防范等項工作，進行調查研究制定相應的辦法。
4、完善和鞏固合同管理工作，進一步規(guī)避法律風險。對負責合同管理的人員組織定期學習，邀請集團法務部人員或外聘律師進行有針對性的講解。對合同簽訂前后需要注意事項和要點進行分析，由此來減少企業(yè)法律糾紛案件發(fā)生的數量。
科技體系建設實施方案版篇七
為認真做好我局xx年懲防體系建設，不斷將懲防體系建設工作引向深入，根據《中共建始縣紀委建始縣監(jiān)察局關于建立懲治和預防腐敗體系制度落實機制的通知》建紀文〔xx〕22號）文件精神，制定本方案。
一、指導思想和總體要求
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的“十八大”精神，在縣委、縣政府的正確領導下，加強綜合治理，標本兼顧，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上治理腐敗，為全局工作順利開展提供堅強有力的政治和紀律保障。
二、組織領導
做好懲防體系建設工作要堅持局黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管的領導機制。按照縣紀委、縣監(jiān)察局關于建立懲治和預防腐敗體系制度落實機制的相關要求，為確保我局懲防體系建設取得既定的成效，經研究決定，成立旅游局懲防體系建設工作領導小組，組成成員名單如下：
組長：姚冬菊黨組書記、局長
副組長：譚璐敏副局長
朱翠萍黨組成員、副局長
成員：龍世艾辦公室主任
黃秀英辦公室副主任
黃華彥景區(qū)管理處主任
黃光宇旅游質量監(jiān)督管理所所長
譚清華旅游執(zhí)法大隊隊長
黃文玲辦公室工作人員
領導小組下設辦公室于局綜合辦公室，由朱翠萍同志兼任辦公室主任，黃文玲同志兼任信息報送員，具體負責其日常工作。
三、主要工作
根據指導思想和總體要求，xx年主要做好以下幾個方面：
（一）加強思想道德和紀律教育，進一步鞏固反腐倡廉的思想防線。
在領導干部和廣大黨員干部中繼續(xù)加強思想道德和紀律教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念，做到警鐘常鳴，進一步鞏固反腐倡廉的思想防線。
1、積極開展黨性黨風黨紀教育活動。深入學習十八大對反腐倡廉建設的新論斷、新部署，全面貫徹落實中紀委二次全會和省、州、縣紀委全會精神。認真組織黨員干部學習新修訂《黨章》、《中央八項規(guī)定》、《省委六條意見》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《建始縣關于改進工作作風、密切聯系群眾實施細則》等內容，不斷增強黨員干部清正廉潔，遵紀守法的自覺性。
2、完善制度，不斷加強對干部的領導與監(jiān)督。在已制定各項干部廉潔自律制度和各項督查制度的基礎上，繼續(xù)抓好各項制度的完善、創(chuàng)新和執(zhí)行。特別是在干部廉潔制度的落實執(zhí)行上，繼續(xù)加大力度，切實做到各項制度落實到崗、到位、到人，真正發(fā)揮各項制度的預防、警示、教育作用，在廣大黨員干部認真落實“四大紀律，八大要求、十個不準”，真正做到為民辦實事。
3、完善落實黨風廉政建設責任制。嚴格按照“一崗雙責”的要求，明確班子成員分工和職責落實，主要領導負總責，分管領導抓分頭抓，推行總支管支部，支部管黨員，嚴肅責任追究制度，突出責任追究這個關鍵，進一步完善黨風廉政建設責任制。
（二）創(chuàng)新機制，深入推進懲防體系建設。
1、發(fā)揮教育的基礎作用，構筑拒腐防變的自律機制。突出機制完善。把開展黨風廉政宣傳教育作為加強黨的建設和推動全局工作開展不可或缺的重要內容和任務，納入全局重點工作，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施。
2、發(fā)揮制度的保障作用，構筑拒腐防變的防范機制。進一步建立健全各項規(guī)章制度。一是認真梳理已經出臺的有關制度、規(guī)定，并根據形勢的發(fā)展和實踐的需要，進行修訂和完善。二是抓好制度跟進，根據工作的實際需要，及時研究制訂相關制度，做到用制度來規(guī)范從政行為，按制度辦事，用制度管人。
3、發(fā)揮監(jiān)督的關鍵作用，構筑拒腐防變的約束機制。一是強化黨內監(jiān)督。建立健全并嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度，健全領導班子的議事規(guī)則，加強領導內部監(jiān)督。凡涉及重大事項決策，嚴格按規(guī)定程序運作，須經集體討論作出決定。二是強化行政監(jiān)督。加強對各部門、科室干部的行政行為的效能監(jiān)察，維護行政紀律，保證政令暢通。定期或不定期地組織開展檢查，針對工作中存在的問題，提出改進意見和建議，促進各級工作人員提高工作效能。
4、強化群眾監(jiān)督。一是全面推進黨務、政務公開，強化“陽光政務”建設，按照全縣的統(tǒng)一安排和部署，向社會進行公開承諾，接受群眾監(jiān)督。二是暢通群眾訴求渠道。重點抓好群眾信訪工作，保證工作日8小時有人值守，隨時了解群眾的意見、要求及建議。
四、工作要求
1、加強組織領導。懲防體系建設工作必須在局黨組的領導下，各二級單位積極參與，局機關成立懲防體系建設工作領導小組，負責全局懲防體系建設工作的組織和實施。各二級單位要認真按照本方案要求，將懲防體系建設納入日常工作的一項重要內容，抓好、開展好，確保取得實效。
2、強化責任意識。懲防體系建設工作是關系全局工作的一項重要內容，全局干部職工要深刻認識開展此項工作重要性，要將開展懲防體系建設工作與日常工作有機結合，積極參與其中。
3、執(zhí)行監(jiān)督檢查。局懲防體建設工作領導小組，將定期對各股、室的懲防體建設進行檢查，并將檢查結果納入到年未評選的一項重要內容。
科技體系建設實施方案版篇八
根據縣委關于開展****風險預警防控的總體要求和全縣教育系統(tǒng)****風險預警防控工作的安排，我校于8月下旬開始啟動****風險預警防控工作，并于9月初在全校各年級、處室所有工作崗位上全面推開，分宣傳動員、定崗定責、清理權力、排查風險、健全防控制度、建立****風險檔案、評估驗收幾個階段進行?，F將有關情況總結如下：
1、風險排查，縱橫結合
橫向上，全校上下聯動、深入查找，校班子、13個處室及群團組織、3個年級的全體黨員、教師、職工把廉政風險防控工作與業(yè)務工作緊密結合起來，制定了《建始一中****風險預警防控工作實施方案》，繪制了《建始一中查找風險點及制定防控措施流程圖》《建始一中****風險預警信息網絡圖》?？v向上，結合學校教育教學、學生管理、后勤服務工作，做到風險點查找有針對性，繪制了《建始一中****風險預警防控工作責任分解圖》《建始一中****風險預警防控工作責任流程圖》，同時注意查與防的關系，尤其是師德師風建設、學校的收費管理，做到風險點的查找與教師自律、制度防控等工作相關聯。
2、全員覆蓋，重點突出
（1）各年級、處室利用自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等“五種方法”，從學校管理崗位、教育教學崗位、后勤服務崗位“三個層次”，深入查找風險點。人人參與排查，人人提高****風險防范意識，確保廉政風險查找工作層層推進、全員覆蓋。
（2）重點查找領導班子成員、重點崗位、權力運行過程中重點環(huán)節(jié)的風險點。
重點查找三類風險思想道德風險、崗位職責風險和制度機制風險。思想道德風險預警防控措施方面，強化廉政教育，夯實反腐倡廉的思想基礎；加強作風建設，營造廉潔從政風尚。制度機制風險的預警防控措施方面：加強制度建設，完善制度規(guī)范體系；落實公開工作，促使權力陽光運行；健全工作機制，強化權力運行制約。崗位職責風險的預警防控措施方面，明確崗位職責，落實公開承諾制度；堅持述職述廉，對照檢查履職情況；班子成員、中層干部要堅持述職述廉制度，每年年中、年底分別組織中層干部進行述職述廉；加強群眾監(jiān)督，廣泛開展民主測評。在述職述廉的基礎上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，每年組織開展一次民主測評。
重點加強民主集中制、干部管理、財務管理、黨務公開、政務公開、規(guī)范工作程序，完善操作流程，實現用制度和機制預防風險的發(fā)生，有效處置風險的出現。
3、制度健全，動態(tài)管理
健全辦事公開制度，完善辦事公開程序，規(guī)范辦事公開行為。學校重大決策事項，按規(guī)定程序研究決定，防止權力行使過程中的“暗箱操作”；健全評議考核制度，定期聽取學校干部、師生意見和建議，不斷改進和完善辦事公開工作；健全投訴受理制度，公布學校舉報電話，對干部、師生及社會公眾的舉報和投訴，及時予以查處；健全責任追究制度，對違反辦事公開規(guī)定的人員，追究有關人員責任，嚴肅處理。
同時，對風險點的界定、防范、監(jiān)督、考核、修正實施動態(tài)管理，促使****風險預警防控有序運作，不斷完善。
1、認識得到高度統(tǒng)一。
全校上下統(tǒng)一思想，明確查找風險點的過程，是一個自我提醒、自我提高的自控過程。對權力的認識產生根本性轉變，充分認識權力與職權的雙重性，理順工作職責與行政權力的關系，增強責任意識，淡化“權力”觀念，實現權力行使的自我約束。
2、工作得到有效推進。
****風險查找、預防、控制環(huán)環(huán)相扣，動態(tài)管理，突出長效性和指導性，形成立體化和交互式網絡體系。校務、黨務、財務“三公開”，接受師生、社會監(jiān)督；優(yōu)秀評選、文明表彰、教師評聘，制度健全，機制完善；教育教學、安全衛(wèi)生、學校收費，逐層落實責任，目標分解到人。
科技體系建設實施方案版篇九
為積極穩(wěn)妥地推進建立以源頭治理和過程控制為核心的企業(yè)內控體系，健全和完善對全資、控股、參股公司的管理控制體系，全面提升集團公司管理水平，強化集團公司在國際化建設過程中防范風險的能力，促進集團公司戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現，特制定本方案。
一、集團公司內部控制體系建設的基本情況
集團公司非常重視內部控制制度的建設，這些制度的有效執(zhí)行對提高集團公司管理水平和各階段發(fā)展目標的實現起到了積極的促進作用。但是，從我們對股份公司、****公司等單位內控體系建設調研的情況，以及國務院國資委對中央企業(yè)開展內控體系建設的總體要求看，目前的各項管理制度還沒有真正融為一體，成為一套系統(tǒng)化的體系。由此導致了職能部門之間管理界面不清晰、管理責任不到位；下級單位對上級多頭匯報、多頭請示；同級業(yè)務單位之間業(yè)務交叉，工作標準參差不齊。這些問題和矛盾的存在，制約著集團公司整體科學管理水平的進一步提高，與集團公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標也不相適應，需要我們對現有的各項管理制度進行梳理并系統(tǒng)化，以形成一套科學、完整的制度化體系。
二、內部控制體系建設的必要性
內部控制是由企業(yè)決策層、管理層和其他人員實施的，為實現企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標提供合理保證的過程。建立健全和不斷完善內部控制體系是國內外企業(yè)長期管理實踐經驗的結晶，有助于約束和規(guī)范企業(yè)管理行為的基本準則，有效規(guī)避風險。
（一）實施內控體系建設是實現集團公司整體協調發(fā)展目標的需要。
“十一五”期間，集團公司將以保障國家油氣安全供應為己任，突出實施資源、市場和國際化戰(zhàn)略，率先建成一流的社會主義現代化和具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)集團。隨著集團公司的發(fā)展，尤其是實施國際化經營戰(zhàn)略，客觀上需要集團公司理順內部管理流程，針對關鍵的風險控制點，采取積極穩(wěn)妥可行的措施，建立起一套科學、有效的內部控制體系，增強抵御內外部風險的能力，為實現集團公司的整體協調發(fā)展目標創(chuàng)造適合的環(huán)境和氛圍。
（二）實施內控體系建設是集團公司提升科學管理水平的需要。
內部控制是企業(yè)科學管理的重要內容，是實現企業(yè)目標的重要依托。建立并認真執(zhí)行一套設計科學、簡潔適用、運行有效的內控體系，將有助于企業(yè)及時發(fā)現和掌握經營管理中的突出風險，有助于企業(yè)強化內部管理控制措施，有助于用規(guī)范和制度約束管理行為，有助于企業(yè)整合優(yōu)化內部資源配置，提高資源的使用效率和效果。通過對內控體系的長期有效執(zhí)行和不斷完善，將使集團公司各個層面的各項經營活動處于受控狀態(tài)，全面提升集團公司的科學管理水平。
（三）實施內控體系建設是集團公司履行出資人職責的需要。
建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構是實現集團公司發(fā)展目標的重要組織保障。這就要求必須推行內控體系建設，規(guī)范出資人與經理人之間的代理關系和授權管理，明確各自的職責和權限，強化信息獲取、傳遞和溝通，促使被投資企業(yè)實現信息的透明化和信息披露的完整、充分、必要，使集團公司能夠從管理上、制度上形成一套規(guī)避風險的運行機制，及時獲取充分有效的信息用于分析和化解面臨的各種風險，實施有力監(jiān)督，增強有效防范風險的能力，防止出現內部人控制或降低內部人控制的程度，以維護集團公司作為出資人的權益。
（四）實施內控體系建設是集團公司實施依法治企的需要。
二、當前企業(yè)內部控制制度設計的誤區(qū)
近年來，越來越多的企業(yè)將內部控制制度作為企業(yè)管理的主要手段，內部控制制度的建設受到了廣大企業(yè)的高度重視，我國企業(yè)在內部控制制度的設計領域開展了卓有成效的實踐，取得了長足的進步。但是由于經驗不足、內部控制制度設計人員素質不高等原因，在現階段，我國企業(yè)的內部控制制度設計從總體上看質量不高，對內部控制各要素的設計不系統(tǒng)、不科學，企業(yè)的內部控制制度設計仍存在著諸多誤區(qū)，主要表現在以下幾個方面：
第一，企業(yè)在進行內部控制制度設計時忽略了實施成本問題，雖然制定出了嚴謹的內部控制制度，但是實行該制度所花費的成本超過了因此而產生的經濟效益，缺乏可操作性，得不償失。
第二，企業(yè)在進行內部控制制度設計時過于注重制度的文字編寫，忽略了制度的執(zhí)行和其作用的發(fā)揮，使制度流于形式，有的企業(yè)甚至將制定內部控制制度作為應付相關部門檢查、審計的手段，沒有真正意識到企業(yè)內部控制制度的重要性。
第三，企業(yè)在進行內部控制制度設計時對內部控制監(jiān)督機制設計的重視程度不夠，導致對企業(yè)內部控制的監(jiān)督薄弱，難以確保制度的執(zhí)行和其有效性。由于監(jiān)督的失效容易出現“內部人控制”的現象，將影響全體企業(yè)員工的控制意識和行為，嚴重的甚至導致內部控制的失敗。
第四，對已經制定的內部控制制度，很多企業(yè)未能根據企業(yè)的發(fā)展狀況及時對內部控制制度作出適當的調整，致使內部控制制度不適應企業(yè)的發(fā)展，難以對企業(yè)新的經濟業(yè)務進行有效控制。第五，在內部控制制度的設計中忽略了人的因素，須知無論如何完善的制度，最終還是需要人去執(zhí)行，如果內部控制制度未得到員工的認同和理解，那么制度最終會淪為一紙空文。
三、企業(yè)內部控制制度的設計要點
企業(yè)內部控制制度設計的優(yōu)劣將直接影響內部控制制度執(zhí)行的有效性，因此，在進行企業(yè)內部控制制度的設計過程當中，應該避免走入設計誤區(qū)，并抓住設計要點進行制度設計，以確保企業(yè)內部控制制度的科學合理。
1．控制目標設計
企業(yè)內部控制制度首先需要有明確的控制目標?？刂颇繕耸枪芾斫洕顒拥幕疽?、實施內部控制的最終目的，同時也是評價內部控制的最高標準。簡單來說，設置企業(yè)內部控制目標解決了企業(yè)為什么要進行控制的問題，為內部控制指明了努力的方向。在企業(yè)內部控制制度的設計中，企業(yè)內部控制目標的定位應該與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結合，應該把握控制目標的動態(tài)性、層次性和全面性的特征進行設計。眾所周知，處于不同發(fā)展階段的企業(yè)，由于發(fā)展戰(zhàn)略各異，其內部控制的側重點有所不同，因此，企業(yè)內部控制目標具有動態(tài)性，進行內部控制目標設計應該隨企業(yè)的發(fā)展而變化，實行跟蹤控制；還應該針對企業(yè)的不同治理結構層次、內容對企業(yè)內部控制目標進行分解，滿足內部控制目標的層次性要求，做到目標明確、分而治之。同時，還要在制度上體現對內部控制多個目標間的協調，使整體控制效果達到最佳狀態(tài)。
2．控制流程設計
控制流程是依次貫穿于某項業(yè)務活動始終的基本控制步驟及相應環(huán)節(jié)，控制流程往往是與業(yè)務流程相吻合的。在企業(yè)內部控制制度設計中，控制流程的設計應該是與企業(yè)控制目標相適應的?？刂屏鞒痰脑O計思路和方法很多，如按會計科目設計、按經濟業(yè)務類型設計、按經營單位或管理部門設計，等等。但是，無論使用哪種(或多種)設計思路，都需要根據企業(yè)的實際情況，結合企業(yè)所制定的內部控制目標進行權衡比對，從而選擇最適合的設計思路和方法。為了確保制度設計的科學合理，在進行流程設計之前應該對企業(yè)現有經濟業(yè)務進行分類、整合和提煉，避免重復設計流程(如控制手段、控制過程相同的不同經濟事項被重復進行設計)。另外，在進行控制流程設計時不可避免會出現交叉或重復的內容，此時需要對這些內容進行適當調整，否則將影響其客觀性。
3．控制點設計
內部控制權限的設計是企業(yè)建立內部控制制度的精髓之一，控制權限是否設置合理，直接決定了內部控制制度的客觀性和有效性。內部控制要求企業(yè)必須建立合理的授權機制，對內部控制的控制權限進行合理配置。筆者認為，對內部控制權限進行設計要遵循重要性原則、責任明確原則，既要滿足控制目標的需要，又要兼顧工作效率。明確內部控制的控制權限應從授權階段就開始進行控制。管理層在進行授權時，應該統(tǒng)籌考慮授權的范圍、層次與責任，將所有的經營活動都納入授權范圍，把經濟活動的重要性列為權限劃分的重要依據，防止出現權力重疊或責任真空的現象，做到權責明晰，為各中間管理層和全體員工以所授權限開展工作提供依據。管理者通過合理授權以保證經營決策得以有效運行、管理制度有效貫徹，實現權力制衡。在設計中實現相互牽制也非常重要，若同一項經濟業(yè)務由一個人(或一個部門)包辦，則難以實現管理控制的目標，必須要有相互牽制、相互制約和相互監(jiān)督，進行控制權限設計同樣需要考慮這方面的問題。
5．控制監(jiān)督設計
內部控制監(jiān)督是經營管理部門對內部控制的管理監(jiān)督及內審監(jiān)察部門對內部控制的再監(jiān)督活動的總稱，是隨著時間的推移而評估制度執(zhí)行質量的過程。在我國，很多企業(yè)并非沒有建立內部控制制度，困擾企業(yè)的主要問題是所建立的內部控制制度的執(zhí)行效果不佳，某些參與制定內部控制制度的負責人內部控制意識薄弱，致使內部控制制度形同虛設或出現“對上不對下”的尷尬局面。造成這種不良現象出現的主要原因就是企業(yè)忽視了對內部控制監(jiān)督的設計，監(jiān)督機制不完善。因此，要確保企業(yè)所建立的內部控制制度被切實執(zhí)行并獲得良好的執(zhí)行效果，就必須對內部控制過程施以恰當的監(jiān)督，內部控制監(jiān)督設計的重要性可見一斑。在進行內部控制設計時，應該關注監(jiān)督評審程序的合理性、對內部控制缺陷的報告和對政策程序的調整。要將內部控制監(jiān)督工作列為企業(yè)日常工作之一，將內部審計列為重點監(jiān)督手段，使內部審計充分發(fā)揮監(jiān)督企業(yè)經營業(yè)務、提供完善內部控制制度和糾錯的建議的作用。同時，暢通監(jiān)督信息反饋渠道可以使管理層或其他人員在發(fā)現企業(yè)內部控制缺陷時，能及時向上反饋或提供建設性建議，使企業(yè)內部控制的缺陷得以及時、果斷處理。
6．控制制度體例設計
企業(yè)內部控制制度體例是內部控制制度的基礎和骨架，除非遇到特殊情況或特殊需要，一般來說，內部控制制度的體例是不需要作重大調整的。倘若內部控制制度的體例設計不合理，企業(yè)對體例作出重大調整時，將會耗費大量的人力、物力。另外，頻繁地調整內部控制制度的體例也不利于制度的執(zhí)行，同時也削弱了制度的權威性。因此，內部控制制度體例的設計至關重要，在設計時，不但要考慮一般的設計問題，還要考慮到所設計的制度體例能夠適應今后修改完善的要求，預留一定的修訂、完善空間。例如，對內部控制制度條目的排序可以用1.1、1.2、2.1等排序，能夠較好地解決對業(yè)務流程、控制步驟和控制點進行增補、修改或刪除的需要。而在文字編排方面，諸如基本原則、要求、一般規(guī)定等應該在制度大綱中描述，而不宜放在具體的業(yè)務流程當中?？偟膩碚f，就是內部控制制度的體例設計要確保制度整體結構在一定時期內保持穩(wěn)定，同時可以適應修訂和完善的需求。
四、結語
總之，建立健全企業(yè)的內部控制制度是企業(yè)增強市場競爭力、迎接經濟全球化挑戰(zhàn)的必然選擇。應該看到，我國的企業(yè)內部控制尚不成熟，對內部控制制度的設計仍存在缺陷，這就要求我們必須在實踐中繼續(xù)完善內部控制制度的設計。企業(yè)內部控制制度的設計是一個動態(tài)的過程，制度設計人員要在具體執(zhí)行、正確評價等實踐過程當中不斷完善內部控制制度，才能真正確保企業(yè)控制目標的實現。
科技體系建設實施方案版篇十
為保證賽什斯鎮(zhèn)古城集鎮(zhèn)標準化農貿市場建設項目順利實施，及早投入使用發(fā)揮效益，根據項目要求，結合古城集鎮(zhèn)實際，制定本項目實施方案。
一、指導思想
牢固樹立科學發(fā)展觀，優(yōu)化產業(yè)結構布局，培育壯大三產服務業(yè)，完善小城鎮(zhèn)服務功能，增強輻射帶動作用，活躍農村市場，增加農民收入。
二、建設原則
布局合理、功能完善、分區(qū)規(guī)劃、規(guī)模適度。
三、建筑布局
根據《賽什斯鎮(zhèn)古城集鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃》，農貿市場位于集鎮(zhèn)東側商業(yè)區(qū)，省道永天公路北側50米處。
四、建設規(guī)模
根據《賽什斯鎮(zhèn)古城集鎮(zhèn)建設控制性詳細規(guī)劃》，商業(yè)用地6600平方米，商業(yè)用房為二層框架結構樓房，建筑面積8375平方米，配套完善供排水、垃圾箱、街道燈、綠化帶、公用廁所、消防、倉儲、停車等公共服務設施，安排入住商戶130戶，從業(yè)人員410人。
五、建設資金來源
項目概算總投資1540萬元，其中爭取國家投資650萬元、商戶自籌980萬元、整合配套其他項目資金110萬元。
六、建設進度計劃
20xx年1月—3月完成項目申報、立項批復、招投標工作；
20xx年4月完成臨時建筑拆除、場地平整，達到“三通”施工要求；
20xx年5月—20xx年6月完成商業(yè)用房內外裝修、室外配套工程；
20xx年7月竣工驗收、投入使用。
七、工程質量管理
1、成立市場建設工程領導小組，由政府主要領導、分管領導任正副組長，抽調項目辦、社區(qū)、財政所干部具體負責項目監(jiān)督、事務協調、資金管理。
2、由監(jiān)理公司長年派駐監(jiān)理人員現場監(jiān)理工程質量。
3、按施工進度定期邀請城建質檢部門對工程質量進行監(jiān)督。
4、聯合發(fā)改、城建、財政、商務、安監(jiān)等部門全程監(jiān)督工程質量。
八、市場后續(xù)管理
1、在工商、商務部門的監(jiān)督指導下，深入宣傳社會主義市場經濟管理的相關政策法規(guī)，開展“萬村千鄉(xiāng)農家店”創(chuàng)建活動，倡導守法經營、誠信經營、文明經營。
2、在個協具體指導下，充分發(fā)揮商戶的主體作用，做好市場的有序經營管理，門前環(huán)境衛(wèi)生實行“三?！?，市場內衛(wèi)輪流值守，完善強化監(jiān)控等機防設施。
3、加強商戶自律意識教育，完善進貨臺帳，保證商品質量和食品安全，打造群眾滿意安全誠信市場。
科技體系建設實施方案版篇十一
為切實做好鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范及鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，探索建立我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理新體系，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》(中辦發(fā)〔20__〕__號)，中央農村工作領導小組辦公室、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等六部委《關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知》(中農發(fā)〔20__〕__號)和《關于鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的批復》(中農發(fā)〔20__〕__號)及省、市、縣有關文件精神，結合本鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
(一)指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標，結合本鎮(zhèn)實際，在鄉(xiāng)村治理的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐，形成可復制、可推廣的經驗做法，發(fā)揮試點示范引領作用，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。
(二)基本原則。
——堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
——堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
——堅持“三治”結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯動融合、共同發(fā)力。
——堅持多方協同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現代治理手段，推動政府治理、社會調節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。
——堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。
通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調研，結合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理的實踐與創(chuàng)新，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范實施方案，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范和鄉(xiāng)村治理示范村的申報創(chuàng)建工作。20__年，在全鎮(zhèn)2個村(前進村、西游村)開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點，通過開展示范創(chuàng)建，探索鄉(xiāng)村治理體系建設模式并積累經驗。20__年，逐步將范圍擴大到全鎮(zhèn)，建立健全切實可行的鄉(xiāng)村治理的制度機制，全方位形成可復制、可推廣的新時代鄉(xiāng)村治理體制機制新模式。
(一)探索共建共治共享的治理體制。
1.建構網格化治理模式，營造共建共治共享工作格局。將創(chuàng)新社會治理與加強基層黨組織建設、加強基層服務管理深度融合，按照資源整合、功能融合、力量聚合的要求，成立鎮(zhèn)村組三級社會治理機構。按照“集約、整合、互聯、開放”的原則，融合打通各類民生民安渠道，建設一套包含日常辦公、問題收集、吹哨報到、聯動指揮、視頻巡查、平臺監(jiān)控、統(tǒng)計分析、考核評價、綜合展示等多個功能應用的指揮平臺，暢通群眾參與共建共治的渠道和方式。網格內村黨組織作為責任單位，要以實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化為目標，扎實做好黨建引領鄉(xiāng)村治理各項基礎工作。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
2.拓展外來人口參與社會治理途徑和方式。因地制宜將外來人口融入基層社會治理對象，破除外來人口管理難的難題;基層黨組織走出機關，組團式集結外來人口中的各界精英特別是流動黨員，讓外來群眾參與公共事務決策管理;培育外來群眾的社區(qū)意識，營造基層民主協商和居民參與自治的良好氛圍;出臺更具包容性的社會政策，暢通外來人口參與社區(qū)治理的渠道，尊重其對城市發(fā)展決策的知情權、參與權、監(jiān)督權。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
3.實施農村人居環(huán)境整治行動，全面開展村莊全域布局規(guī)劃、新農村建設、村莊清潔行動、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動，到20__年畜禽糞污資源化利用率達85%;大力推進農村生活垃圾治理工程、“廁所革命”工程、生活污水治理工程、門塘整治工程。20__年，加速推進農村生活垃圾分類試點工作，完成無害化衛(wèi)生廁所，推進村莊污水處理設施建設，實現鄱陽湖沿線全部村莊截污控污，農村無害化廁所全覆蓋，同時不斷強化工作協調機制，逐步建立“五定包干”長效管護機制，提升農村人居環(huán)境與村民環(huán)保意識水平;穩(wěn)步推進農村宅基地改革，20__年6月選擇行政村(前進村、西游村)進行試點工作，20__年12月底前全面推進我鎮(zhèn)農村宅基地制度改革試點工作，切實改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，保障農民戶有所居，實現耕地保護，農業(yè)現代化發(fā)展;鼓勵農房改造聚集，實現農村土地集約化利用，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成“城鄉(xiāng)一體化新社區(qū)”;推進高標準農田建設，實現高標準農田全覆蓋，改善農業(yè)基礎設施，實現規(guī)?；洜I。
(鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設辦公室牽頭，鎮(zhèn)農業(yè)農村辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
4.實施脫貧攻堅行動，狠抓產業(yè)扶貧，通過光伏、資產收益、特色種養(yǎng)殖業(yè)、電商、消費扶貧等積極構建多層次產業(yè)脫貧格局，實現無勞動力和弱勞動力貧困戶產業(yè)扶貧廣覆蓋;實施就業(yè)脫貧，幫扶有勞動能力的貧困者實現就業(yè)全覆蓋，積極開發(fā)新的扶貧輔助性就業(yè)崗位，實現應扶盡扶;鞏固安居扶貧成果，在危房改造全面清零的基礎上不斷鞏固;強化教育扶貧;落實健康扶貧四道保障線，確保貧困戶醫(yī)療報銷比例達到90%的適度水平;筑牢保障扶貧，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍;拓寬金融扶貧，鼓勵有產業(yè)發(fā)展意愿貧困戶貸款，新增扶貧小額貸款;持續(xù)鞏固貧困村脫貧質量，改善農民群眾生產生活條件，提升廣大農民群眾的獲得感幸福感。
(鎮(zhèn)農業(yè)農村辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
5.開展農村集體資產清產核資，完成全鎮(zhèn)120個鎮(zhèn)、村、組三級清產核資任務(其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1個、村級16個、組級103個)，理順鄉(xiāng)村集體經濟組織產權關系，有序推進農村集體經營性資產股份合作制改革，強化農村集體產權制度改革后成立的村經濟合作社或股份經濟合作社等集體經濟組織服務功能，發(fā)揮其在管理集體資產、合理開發(fā)集體資源、服務集體成員等方面的作用，逐步建立“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的新時代中國特色社會主義農村集體產權制度;加大政策扶持和統(tǒng)籌推進力度，鼓勵更多資金、人才、技術等向農村集體經濟組織流動，突出因地制宜，深化改革創(chuàng)新，實現資金、資產、資源等要素的優(yōu)化配置和合理利用，讓資產“活起來”，把資本“引進來”，把資源“用起來”，發(fā)展壯大村級集體經濟。
(鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)農業(yè)農村辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。
6.加強農村基層黨組織建設。選好配強黨支部書記，全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯審常態(tài)化機制。扎實開展軟弱渙散村黨組織整頓，持續(xù)向貧困村、軟弱渙散村、集體經濟相對薄弱村派駐第一書記，發(fā)揮黨組織在農村各種組織中的領導作用。嚴格村黨組織書記監(jiān)督管理，建立健全組織部門牽頭協調，民政、經管等部門共同參與、加強指導的村務監(jiān)督機制，全面落實“四議兩公開”。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
7.加大社會組織培育和管理體制改革力度，激活社會組織活力，發(fā)揮社會組織的群眾動員優(yōu)勢，使社會組織成為鄉(xiāng)村基層組織的有力幫手。
(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)。
8.完善村級組織運轉經費保障機制，健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉經費保障制度，全面落實村干部報酬待遇和村級組織辦公經費，建立正常增長機制，保障村級公共服務運行維護等其他必要支出，不斷提高村級組織自我發(fā)展、自我保障能力。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
9.推進村級組織活動場所標準化建設，按照“四室一站一場一欄”(村議事室、村接待室、村圖書閱覽室、村民教室、村民服務站、村民廣場、村宣傳公示欄)標準化建設，新建重建、維修改造村級活動場所。全面提升村級組織活動場所整體功能，把活動場所建設成為村里辦公議事、黨員活動、便民服務等工作的綜合陣地。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)。
(四)推進鄉(xiāng)村自治建設。
10.健全黨組織領導的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度，積極推進村民自治下移，探索自然村自治或村民小組自治新途徑，通過自治組織的建設來提升鄉(xiāng)村社會的治理能力、重建鄉(xiāng)村社會和諧。
(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)。
11.因地制宜健全完善村規(guī)民約，根據黨的政策和國家的法律法規(guī)，緊密聯系各村實際，形成價值引領、合法合規(guī)、群眾認可、管用有效的村規(guī)民約;用制度和法規(guī)約束村(居)民，教育廣大村民要自覺遵規(guī)守法，探索提高村規(guī)民約約束力的有效途徑。
(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)。
12.健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務體系，推進公共法律服務實體、熱線、網絡平臺融合，實現全鎮(zhèn)各村全覆蓋。在各村摸排符合申報公職律師條件人員，并鼓勵符合條件的單位設立公職律師辦公室。充分發(fā)揮公共法律服務室作用，在村民委員會建立公共法律服務室，在20__年推進全鎮(zhèn)公共法律服務室試點建設工作的基礎上，20__年底實現全鎮(zhèn)公共法律服務室全覆蓋;以政府購買形式聘請律師擔任法律顧問，加強對農民的法律援助、司法救助和公益法律服務。充分發(fā)揮村(居)干部及法律顧問參謀助手作用，增強村(居)依法治村(居)法治為民意識。充分發(fā)揮律師和基層法律服務工作者在促進鄉(xiāng)村依法治理中的作用，切實夯實農村基層法治基礎。深入開展民主法治示范村等法治創(chuàng)建活動，深化農村基層組織依法治理。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)。
13.加大普法宣傳力度，我縣組織“七五”普法暨農村“法律明白人”普法講師團對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡講，認真實施農村“法律明白人”培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮農村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī)、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用。到20__年底，全鎮(zhèn)農村各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農村“法律明白人”骨干，且有農村“法律明白人”的戶數占農戶總戶數50%以上，推動農村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)。
14.推廣“楓橋經驗”，充分發(fā)揮村(居)、社會組織、社會工作者“三社聯動”的作用，采取政府購買服務形式，健全矛盾糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛調處中的指導作用，利用鎮(zhèn)矛盾糾紛調處中心平臺調處基層矛盾糾紛，支持社會組織承接、引導社會工作團隊參與社區(qū)的糾紛調解，禁毒康復教育培訓，關愛兒童、公益慈善、鄰里互助等活動，構建不同社會力量參與支持的社區(qū)治理新機制。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯、各村(居)等按職責負責組織實施)。
15.濃郁文明鄉(xiāng)風。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，按照“七有六無”標準，以點帶面輻射帶動，建設不少于1個鄉(xiāng)風文明示范點，因地制宜，在全鎮(zhèn)打造一批特色鮮明的村史館，把時代新風與鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻有機融合起來，營造良好的人文環(huán)境氛圍，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風;廣泛開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣、群眾喜愛的新時代文明實踐活動，改善農民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)。
16.強化鄉(xiāng)村道德約束。把社會主義核心價值觀要求具體化，融入村規(guī)民約，融入家規(guī)家訓，滲透到農村生產生活各個方面，讓村民用自己的價值規(guī)范進行自我約束;實現紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會、村民議事會“四會”全覆蓋，吸納村干部、高德長者等人員，自主解決農村道德領域各種難題;深入推進綠色殯葬、文明祭祀新風尚，大力推進居家養(yǎng)老工作;積極推行“道德紅黑榜”發(fā)布制度，通過輿論的力量約束農村不道德、不文明行為，弘揚崇德向善的社會正能量。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
17.加強道德榜樣人物引領。堅持正確的價值取向和輿論導向，開展“道德模范”“昌南新鄉(xiāng)賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類道德榜樣人物的推薦、評議、評選和表彰活動，倡導基層去評選，評的對象由村(居)推薦、鎮(zhèn)審核，大力宣傳脫貧攻堅中涌現出的先進典型，把精神激勵和物質獎勵結合起來，讓道德榜樣受禮遇、受尊崇、得實惠，用榜樣的力量帶動村民奮發(fā)向上，用美德的感召帶動鄰里和睦相處，推動形成向善向好的社會風尚。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)。
(七)完善村級權力監(jiān)管機制。
18.健全村級重要事項、重大問題決策監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行“四議兩公開一審核一監(jiān)督”制度。建立健全農村微小權力監(jiān)督機制，制定權力責任清單，建立農村黨務、政務、村務、財務“陽光公開”監(jiān)管平臺，著力鏟除農村領域“微腐敗”的滋生土壤，嚴懲農村基層干部“微腐敗”。
(鎮(zhèn)紀委牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
19.落實民主監(jiān)督制度，切實加強對村級財務的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財的作用，保證農民群眾對集體財務的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。建立健全村務監(jiān)督委員會，積極受理和收集村民有關意見建議，并緊密結合村情實際，依法依規(guī)對村務決策和公開情況、村級財產管理情況、村級項目工程建設情況、惠農政策措施落實情況、農村精神文明建設情況進行監(jiān)督。
(鎮(zhèn)行政審批服務辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
20.規(guī)范村級會計核算監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)代理”部門要切實搞好會計核算，履行會計監(jiān)督職能，通過落實各項管理措施，對村級集體經濟活動進行事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，并系統(tǒng)完整、真實有效地提供會計資料，進行會計分析，從而達到監(jiān)督與控制并重的目的。同時，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級“三資”監(jiān)管平臺，實行會計電算化，確保農村集體資產財務管理及運行情況實時查詢、實時分析、實時監(jiān)管、信息共享。
(鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室牽頭，各村(居)等按職責負責組織實施)。
21.加強村級集體經濟審計監(jiān)督，拓展審計覆蓋面，加強村小組財務審計和農村集體產權制度改革后成立的集體經濟組織的審計工作，抓好村干部經濟責任、農民負擔、征地補償費、集體公益項目等村級重大事項的專項審計，并及時向村民公布審計結果，同時抓好審計發(fā)現存在問題的整改落實。
(鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
(八)創(chuàng)新村民議事協商形式。
22.積極開展形式多樣的村級民主協商，健全村級議事制度，探索建立自然村或村民小組議事協商機制，健全小組長和婦女小組長議事制度，積極推行“四議兩公開”民主協商方法，形成民事民議、民事民決、民事民辦、民事民管的多層次協商格局。創(chuàng)新協商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民理事會、村民監(jiān)事會等鼓勵農村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協商活動。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)財政經濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)婦聯、各村(居)等按職責負責組織實施)。
23.加強婦聯、團支部、殘聯、新農村建設促進會等群團組織建設，充分發(fā)揮其聯系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)婦聯、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)農業(yè)農村辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
24.建立村民議事協商信息平臺，讓在外務工經商的村民能及時參與本村協商議事;拓寬村民議事范圍，推進村民議事從經濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風易俗、維護公共秩序等方面拓展。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、鎮(zhèn)社會治理辦公室、鎮(zhèn)派出所、各村(居)等按職責負責組織實施)。
(九)創(chuàng)新現代鄉(xiāng)村治理手段。
25.實施“互聯網+”平臺建設，將互聯網+、大數據等新模式廣泛應用到鄉(xiāng)村治理中，促進鄉(xiāng)村治理體系的規(guī)范化和治理功能不斷優(yōu)化。有機整合信息管理系統(tǒng)和黨建服務、政務服務、社會服務及各部門職能，較好解決群眾參與鄉(xiāng)村治理“不愿意”和“不方便”的問題。
(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)。
26.創(chuàng)新法治宣傳教育新模式，遵循“百姓咨詢、政府出資、律師競答、受眾免費”的思路，建立“法治新昌南”掌上公共法律服務平臺，開啟我縣線上線下全方位提供公共法律服務的新時代，開創(chuàng)“互聯網+法律服務”的新局面。
(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)。
(一)方案編制階段(20__年__月)。成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作領導小組，落實人員、經費、辦公場所，明確第一批試點試點村(前進村、西游村);通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調研，結合實際，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范實施方案，并按要求報備。
(二)啟動試點階段(20__年__月—20__年__月)。組織召開鎮(zhèn)、村、組三級大會，全面部署試點工作，統(tǒng)一思想，責任到人，全面抓好試點村試點示范領域的同時，推進各相關領域的試點示范工作。各實施單位根據方案要求制定試點計劃并抓好推進，力求內容多樣、覆蓋全面，按邊試點、邊研究、邊總結、邊提煉，全面優(yōu)化完善相關領域鄉(xiāng)村治理各項制度機制。組織開展試點示范工作進展情況中期評估，于11月中旬形成本階段總結報告，報工作領導小組辦公室。
(三)全面推行階段(20__年__月—20__年__)?？偨Y第一批試點村和各領域鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作經驗，進一步健全各項制度機制，在全縣范圍開展試點示范工作，于11月中旬形成本階段總結報告，報工作領導小組辦公室。
(四)總結驗收階段(20__年__月)。全面系統(tǒng)總結試點示范工作各項成功經驗，鎮(zhèn)試點示范工作領導小組組織對試點示范工作成效進行評估和驗收，形成可復制、可推廣的經驗。
通過2年的系統(tǒng)推進，全鎮(zhèn)基本實現：
(一)共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。黨委領導責任落實到位，黨委和政府部門職責清晰明確，農民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制健全完善，政府治理、社會參與、村民自治良性互動，共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。
(二)鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展充滿活力。各村基礎設施配備完善，公共服務水平得到明顯提升，農村人居環(huán)境得到明顯改善，村級集體經濟發(fā)展壯大，村民增收渠道不斷拓展，鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展充滿活力。
(三)基層黨組織領導有力。基層黨組織政治功能、服務功能得到強化，基層黨組織對農村各類群眾組織和各項工作的領導得到提升，黨的領導貫穿于鄉(xiāng)村治理全過程。黨組織領導下的農村群眾自治機制充滿活力，黨內基層民主帶動基層群眾自治，黨的建設引領鄉(xiāng)村治理。
(四)鄉(xiāng)村自治依法規(guī)范。村民自治制度理事健全、議事形式豐富，村務監(jiān)督機構普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認同，能有效調動村民參與自治的積極性。
(五)文化道德形成風尚。農村德治氛圍濃厚，社會主義核心價值得到踐行，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承，孝老愛親、重義守信、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚，大力開展移風易俗行動，不良社會風氣得到有效治理。
(六)法治理念深入人心。農村法治服務體系得到完善，法治宣傳教育得到普及，法治隊伍隊伍建設得到加強，各項工作納入法治化軌道，農村干部群眾尊法學法守法用法，村民法制意識明顯增強。
(七)鄉(xiāng)村社會安定有序。各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設和治理，矛盾調處機制健全，自發(fā)有效抵制黑惡勢力、違法宗教活動、封建迷信活動和不良社會風氣，村民關系親密和諧，鄉(xiāng)村社會安定有序。
(一)成立機構，加強領導。為加強鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作的組織領導，成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)班子成員任副組長，各相關部門、各村(居)主要負責人為成員，由鎮(zhèn)人大主席肖軍同志、副鎮(zhèn)長余江濤同志具體負責，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)農業(yè)農村辦，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作領導小組的指導下開展工作，全面負責領導、協調、監(jiān)督試點示范各項工作。各村(居)相應成立以村(居)書記為組長的工作領導小組，村(居)主任具體負責試點示范工作，組建專門工作班子，并報鎮(zhèn)農業(yè)農村辦備案，確保試點示范工作順利進行。參與試點示范工作的單位要服從大局，按照“分工協作，各司其職”的要求形成工作合力。
(二)高度重視，提高認識。鄉(xiāng)村振興“治理有效”是國家治理體系現代化和“鄉(xiāng)村善治”的必然要求，各相關單位要深入學習領會習總書記關于鄉(xiāng)村治理的重要講話精神和貫徹中共中央關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，進一步提高思想認識，根據任務分工安排，及時制定工作推進計劃，按照時間節(jié)點，有序推進試點示范各環(huán)節(jié)工作，確保如期完成各項目標任務。
(三)創(chuàng)新方法，穩(wěn)步實施。堅持縣鄉(xiāng)村聯動,縣級是“一線指揮部”，要加強統(tǒng)籌謀劃，落實領導責任，強化大抓基層的工作導向，增強群眾工作本領。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農服務中心，要加強管理服務，整合審批、服務、執(zhí)法等方面力量，建立健全統(tǒng)一管理服務平臺，實現一站式辦理。行政村是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。堅持統(tǒng)籌推進和分步實施的工作方法，加強統(tǒng)籌協調，鼓勵探索創(chuàng)新，按程序、分步驟穩(wěn)步推進，適時總結推廣，上報先進案例。堅守試點示范工作原則和底線，嚴格執(zhí)行政策，強化及時糾偏，審慎穩(wěn)妥推進，確保試點示范工作取得成功。
(四)強化措施，抓好落實。實行掛點包干制度，一是強化調度，定期召開領導小組會議，聽取各村(居)工作進展情況專題匯報，研究解決工作中出現的問題，部署下步工作任務;領導小組辦公室對各單位反映的問題要及時召開會議研究，并及時反饋。二是加強督查，督查組對各村(居)工作進度情況開展常態(tài)性督查，并對督查結果通報。三是嚴格獎懲，將試點工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對各單位年度目標重點考核內容，表彰獎勵在鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作中成效突出的單位和優(yōu)秀工作者，嚴厲問責消極應付單位及人員。
(五)落實經費，保障試點。鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作涉及面廣、工作量大，時間緊、任務重，為保證試點示范工作順利推進，鎮(zhèn)財政要安排資金確保工作經費。同時安排資金對試點示范工作任務完成得好的村級組織實行獎勵和補助。我鎮(zhèn)將試點示范工作經費列入財政預算并安排專項資金予以保障，以確保改革任務順利開展。
科技體系建設實施方案版篇十二
為加快推進依法治市進程，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提升行政機關和行政執(zhí)法人員依法行政水平和能力，根據省委、省政府《河北省法治政府建設實施方案》和市法制辦要求特制定本實施方案。
緊緊圍繞新常態(tài)下市委、市政府的中心工作和科技工作的新特點、新任務、新要求，以法治政府建設為目標，以依法治市和法治建設為著力點，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格行政執(zhí)法責任，建立健全權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制，提升各股室、單位和行政執(zhí)法人員依法行政水平，真正做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為進一步優(yōu)化全縣科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境提供堅強有力的法治保障。
認真組織開展行政執(zhí)法條例學習宣傳活動，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督配套制度，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式和方法，強化考核懲處機制。一是要嚴格落實行政執(zhí)法主體資格公告制度，加強行政執(zhí)法人員資格管理，建立健全行政執(zhí)法人員檔案。二是要嚴格執(zhí)行規(guī)范行政執(zhí)法裁量基準制度，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政執(zhí)法條款進行梳理，并根據實際，對行政執(zhí)法裁量權予以細化、量化，制定行政執(zhí)法裁量基準，并向社會公布。三是要嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案制度，對作出的重大行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法決定進行法制審核，并將重大行政執(zhí)法決定按照法定期限向縣法制局備案。四是要定期組織行政執(zhí)法案卷評查工作，及時發(fā)現和糾正違法或者不適當行政執(zhí)法行為。五是要按照縣委提出的
“推進執(zhí)法責任制標準化建設，完善制度體系，實現行政執(zhí)法機關全覆蓋”的要求，完善“六大機制”，推行行政執(zhí)法責任制標準化建設，科學界定執(zhí)法崗位職責，合理確定執(zhí)法人員的執(zhí)法責任。六是要依法推進行政執(zhí)法評議考核，定期組織開展對行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法權和履行法定職責的情況進行評議考核，評議考核結果應當作為獎勵、懲處以及干部任用的重要依據。七是要研究建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，加強行政執(zhí)法信息化建設，推進網上辦案、網上監(jiān)督、網上服務，實現行政權力運行規(guī)范化、信息化、公開化。八是要探索實行行政執(zhí)法檢查計劃和登記制度，編制年度行政執(zhí)法檢查計劃報市法制局備案。九是要建立法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況報告制度，對實施滿一年的法律、法規(guī)、規(guī)章，向市政府書面報告實施情況。
市重大行政決策程序規(guī)定要求，健全和完善重大行政決策機制，從制度上保證決策的科學化、民主化、法制化。一是要嚴格履行職責，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。二是要結合實際，健全完善重大行政決策各項配套制度，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。三是要建立行政執(zhí)法部門內部重大決策合法性審查機制。通過合法性審查，在對重大行政決策內容是否違法予以認定的同時，從程序上進一步規(guī)范決策行為，防止決策的隨意性，減少決策失誤。未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交會議討論。
按照人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件起草、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等程序。一是要提升合法性審查能力。法制室對規(guī)范性文件要嚴格審查把關，將規(guī)范性文件是否符合法治精神、是否違法增設行政權力和公民義務、是否違反上位法等作為審查的重點。二是要嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度。三是要嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件
100%
。五是要完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理平臺，逐步實現規(guī)范性文件網上報備。
一是要進一步暢通行政復議案件受理渠道，降低行政復議立案門檻。設立專門接待場所，向社會公開受理行政復議案件的范圍、條件、程序等事項。二是要規(guī)范案件審理規(guī)則，細化工作流程。規(guī)范行政復議審理程序，把好案件審理的事實關、法律關，切實做到案件事實清楚，法律適用準確。提高案件審理質量，運用協調調解等多種方式，促使爭議得到實質性化解。三是要加大公開審理力度，以公開促公正。四是要堅持從嚴標準，加大行政復議案件糾錯力度，提高行政復議工作公信力。五是要切實提高辦案效率，縮短辦案周期，規(guī)范行政復議文書。要增強做好群眾工作的能力，努力做到案結事了，最大限度地把行政爭議化解在行政機關內部、化解在行政程序中。六是要認真做好行政應訴工作。要加強學習和研究制定貫徹《行政訴訟法》的實施意見，提高行政應訴能力，健全完善行政訴訟案件協調機制。
開展法治建設提升活動，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，既是貫徹落實黨的精神和國務院、省政府有關要求的重要舉措，又是全面推進依法行政、加快建設法治政府的重要內容。
要高度重視，切實加強組織領導，統(tǒng)籌安排，突出重點，明確責任分工，強化推進措施，推動我局的行政執(zhí)法和依法行政工作取得明顯成效。
局辦公室要對各股室、及時進行指導和監(jiān)督，加強日常調度和督查、，并配合好法制局的半年考核和年終總評，及時總結推廣經驗，宣傳先進，督促后進，確保各項工作的順利開展。
2016
年
11
月
18
日
科技體系建設實施方案版篇十三
為全面推進工商部門內部控制建設工作，根據《財政部關于全面推進行政事業(yè)單位內部控制建設的指導意見》(財會〔2015〕24號),按照《寧德市財政局轉發(fā)財政部關于開展行政事業(yè)單位內部控制基礎*評價工作的通知》(寧財會〔2016〕7號)要求，結合本部門實際，制定本方案。
內部控制建設工作是以全面執(zhí)行《行政單位內部控制規(guī)范》為抓手，以規(guī)范單位經濟和業(yè)務活動有序運行為主線，以內部控制量化評價為導向，以信息系統(tǒng)為支撐，突出規(guī)范重點領域、關鍵崗位的經濟和業(yè)務活動運行流程、制約措施，逐步將控制對象從經濟活動層面拓展到全部業(yè)務活動和內部權力運行，到2020年，基本建成權責一致、制衡有效、運行順暢、執(zhí)行有力、管理科學的內部控制體系，更好發(fā)揮內部控制在提升內部治理水平、規(guī)范內部權力運行、促進依法行政、推進廉政建設中的重要作用。
(一)全面覆蓋。內部控制建設是對所有行政事業(yè)單位提出的總要求，貫穿權力運行全過程，要按照單位全覆蓋、權力全覆蓋、流程全覆蓋的要求，有序推進內部控制建設工作。
(二)突出重點。圍繞重點領域、重點環(huán)節(jié)，針對重要崗位、重要事項，通過規(guī)范的業(yè)務流程和科學的控制方法，強化內部權力運行制約，防止權力濫用。
(三)注重結合。做好合理內控與依法行政的結合、權力制衡與提質增效的結合、流程控制和風險管理的結合、發(fā)現問題與解決問題的結合，既制約權力，又要發(fā)揮出權力應有的管理效率與服務效能。
(四)持續(xù)完善。加強內部控制建設是項持久工程、系統(tǒng)工程，要隨著外部環(huán)境的變化、單位經濟活動的調整和管理要求的提高，不斷修訂和完善，逐步提高單位內部控制能力和水平。
(一)界定權力事項。按照“職權法定、權責一致”的要求，對權力事項進行全面清理確認，明確權力行使的依據、權力運行的規(guī)則和范圍。(牽頭科室：政策法規(guī)科)。
(二)規(guī)范崗位設置。按照分權制衡的原則，規(guī)范崗位設置，分事行權、分崗設權、分級授權，并定期輪崗，確保崗位設置、崗位分工的合理*和科學*，發(fā)揮內部控制的作用。(牽頭科室：人教科)。
(三)優(yōu)化權力流程。對權力運行流程按事項和崗位進行細化和分類，制定作業(yè)規(guī)范，合理分解權力。(牽頭科室：政策法規(guī)科)。
(四)健全控制體系。圍繞權力流程中的崗位職責和權力風險點，依據法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責、工作標準，制定內部控制措施，形成*作*強、具體管用、切實可行的內部控制體系，重要措施以制度形式固化。(牽頭科室：財裝科)。
(五)推進信息公開。權力事項、運行流程等內容在一定范圍內公開。每年進行單位內部控制自我評價，并將自我評價情況報告作為部門決算報告和財務報告的重要組成內容進行報告。逐步建立內部控制信息公開機制，更好的發(fā)揮信息公開對內部控制建設的促進和監(jiān)督作用。(牽頭科室:財裝科)。
(六)嚴格考評問責。建立健全內部控制的監(jiān)督檢查和問責機制，通過日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，檢查內部控制實施過程中存在的突出問題、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進一步改進和加強內部控制。將內部控制制度實施情況與干部考核、追責問責結合起來，全面提升管理成效。(牽頭科室：監(jiān)察室)。
(一)權力排查階段(11月)。
東僑區(qū)工商局及市局機關各科室要充分認識內部控制建設的重要*，開展“熟悉內控、理解內控、掌握內控”的宣傳活動，增強全體干部參與內部控制建設的積極*和主動*，營造內部控制建設的良好環(huán)境。認真對本單位、本科室權力事項進行全面梳理確認，明確權力行使的依據、權力運行的規(guī)則和范圍。
(二)內控建設階段(11中旬—12月中旬)。
從規(guī)范崗位設置、優(yōu)化權力流程、健全控制體系三個方面著手，制定具體內部控制措施、修訂或新制定的制度清單，明晰內部權力事項、崗位職責、控制措施等情況，實現權力、崗位、責任、制度的有機結合，形成完備的權責體系。
(三)總結提升階段(12月下旬)。
位內部控制建設領導小組辦公室負責組織對各單位、各科室內部控制建設情況的監(jiān)督檢查，對不符合要求的，要采取有效措施整改完善。對好的做法和經驗組織經驗交流，總結推廣，加快內部控制建設步伐。
(一)加強領導。成立市工商局內部控制領導小組，由局黨組書記、局長任組長，黨組成員、副局長、紀檢組長任副組長，各科室、直屬單位負責人為成員的內部控制領導小組，領導小組辦公室設在財裝科，辦公室主任由財裝科科長兼任，具體負責單位內部控制建設工作的指導、協調、督辦和檢查等工作。各科室要充分認識全面推進行政事業(yè)單位內部控制建設的重要意義，把制約內部權力運行、強化內部控制，作為當前和今后一個時期的重要工作來抓，切實加強對單位內部控制建設的組織領導，協同推進內部控制建設和監(jiān)督檢查工作。東僑區(qū)工商局要對照本實施方案，相應制定本單位的工作方案，上報局內部控制建設領導小組辦公室備案。
(二)明確職責。按照黨風廉政建設責任制的要求，各單位、各科室主要負責人對建立與實施內部控制的有效*承擔領導責任，是內部控制建設的第一責任人，必要高度重視，確保制度健全、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位。財裝科負責做好領導小組辦公室的各項工作，制定實施方案，開展專題培訓，梳理本部門業(yè)務流程(包含預算管理、收入管理、支出管理、資產管理等)，明確業(yè)務環(huán)節(jié)，分析風險隱患，建立健全相關制度，開展內部控制風險評估、內部控制基礎*評價。監(jiān)察室負責對權力運行的監(jiān)督，每年對內部控制建設情況開展行政督查。辦公室負責合同管理制度建設，加強合同管理控制，梳理合同管理、固定資產管理業(yè)務流程，分析風險隱患，制定風險防控措施。人教科負責建立議事決策機制、崗位責任制，制定內部控制建設問責機制。政策法規(guī)科負責做好權力清單梳理和匯總、指導優(yōu)化權力流程等工作，切實規(guī)范內部權力運行。其他科室、直屬單位負責梳理本部門權力事項內控清單，報送年度業(yè)務專項預算需求、預算執(zhí)行、績效目標及*情況。
(三)合力推進。建立內部控制聯席工作機制，辦公室、政策法規(guī)、人教、監(jiān)察、財裝等部門要加強會商和信息共享，協調聯動，促進內部控制落實到位。定期、不定期開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現內部控制薄弱環(huán)節(jié)，查找原因，堵塞漏洞，完善內部控制體系，全面推進內部控制建設。
科技體系建設實施方案版篇十四
為健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，按照中央、省、市關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的通知要求，現就試點示范工作提出如下方案。
一、試點背景。
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。習近平總書記指出，要加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。中央出臺的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，也明確要求“堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序”。我縣構建自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實踐經驗和群眾基礎，全縣共有37個村入選省首批善治示范村、27個村入選省級“三治融合”村，“三治融合”被評為全市改革創(chuàng)新典型案例，并承辦了全市現場會，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機制在全省基層社會治理體系建設現場會上作經驗交流。為進一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經研究，決定開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范創(chuàng)建。
二、試點思路。
(一)指導思想：全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺州市“三化十二制”為基礎，編制地方標準，充分發(fā)揮自治基礎、法治保障、德治教化的作用，全面實現農村基層黨組織領導下的民事民議、民事民辦、民事民管，進一步推動自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時代農村基層社會治理新格局，為建設鮮甜__奠定堅實基礎。
(二)基本原則：
1.堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
2.堅持農民主體。充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯動融合、共同發(fā)力。
4.堅持多方協同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現代治理手段，推動政府治理、社會調節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。
5.堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。
三、試點內容。
圍繞中央、省、市“三治融合”八項主要任務，以人民群眾需求為導向，以高質量黨建為引領，深化法治建設，突出德潤人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領，建立健全“三治融合”共生機制，不斷將創(chuàng)新實踐推向深入。
(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領頭雁”作用，建強基層黨組織班子，夯實基層自治基礎，健全全民參與機制，拓寬社會組織參與社會治理渠道，深化村民自治實踐，提升村(社區(qū))自治效能，進一步構建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。
1.村級班子建設強化機制。對標“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手，全力推進“爭星奪旗·和美共創(chuàng)”專項行動，使村黨組織成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務的堅強戰(zhàn)斗堡壘。嚴把村干部素質關，擴大選人用人視野，全面落實村干部“四化一提升”工作機制，深入開展村級“和合好班子”“和合好搭檔”等聯創(chuàng)聯評活動。深化“頭雁領航”工程，全面實行村主職干部縣級備案管理，每年組織村黨組織書記進黨校輪訓，不斷提升村干部隊伍的整體素質。全力實施“雛雁計劃”，組織村(后備)干部進電大提升學歷，確保下一次村(社)換屆后實現全縣村“兩委”班子“一村一名大學生”目標。
2.“村民代表”履職規(guī)范化機制。以“省級社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建為契機，制定“一團三制度”，不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設村民代表會議主席團，作為閉會期間的常設機構，明確主席團的產生方式和職責;創(chuàng)新村民代表議事協商小組制度，根據代表職業(yè)、專業(yè)和特長，成立若干協商小組參與專項事務的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設立特約村民代表制度，讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責、開展工作的主要制度，包括提出議案、調研視察、議事協商、聯系服務村民等。建立申訴救濟制度，為村民代表正常履職做出保障。
3.社會組織協治機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設方面發(fā)揮“補位、輔位”作用。推進“三社”聯動，不斷完善“__灣公益谷”，培育發(fā)展一批類型多樣、服務多元的社會組織，建立社會工作人才激勵機制，吸引培養(yǎng)一批社會工作專業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進志愿服務，以互助志愿、公益慈善為重點，發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務隊伍，落實各項服務引導措施，建立積分制管理辦法，切實提高基層志愿服務團隊聯系村民、服務村民的能力和水平。深化“名譽村主任”制度，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔任“名譽村主任”，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產業(yè)引領者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯組織，村級婦聯主席、村婦聯執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊伍，以開展“千名執(zhí)委美家園”活動為載體，帶領廣大農村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設中。
4.全科網格提升機制。探索網格員隊伍“四統(tǒng)一”建設，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個網格“一長三員”要求，統(tǒng)一選配好人員，明確村書記側重抓好統(tǒng)籌協調，不再擔任網格長，其他村兩委干部擔任網格長或專職網格員，村配套組織負責人和黨員骨干擔任兼職網格員，組團聯村人員擔任網格指導員。建立職責清單，充分發(fā)揮網格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農房整治、項目征遷、文明創(chuàng)建、營商環(huán)境等工作中的作用。實行村聘鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對“一長三員”進行考核，通過“紅黃灰”三色考評，獎優(yōu)罰劣。建立科學合理的薪酬體系，根據網格規(guī)模、工作任務等，將網格長報酬分為三檔，由縣財政統(tǒng)籌安排，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。
(二)法治規(guī)范化。推進法治陣地建設，強化法治宣傳，倡樹法治理念，提升法治素養(yǎng)，運用法治思維和法治方式解決問題，營造遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治環(huán)境。
1.“三官一律師”機制。以實施“三官一律師”進村活動為契機，以民主法治村創(chuàng)建為抓手，深入開展“一村一居一警一室”建設。組織法官、檢察官、警官、律師進村居，建立聯系點和聯系戶，面對面化解群眾矛盾糾紛，強化對綜治專管員、人民調解員、社區(qū)矯正員、村民小組長等隊伍的業(yè)務培訓指導，形成治保、調解、巡邏、普法幫教、重點人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進一步加強普法隊伍建設，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級法治講堂，因地制宜設立法治圖書角;推動農村基層多媒體普法建設，開設農村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務質量，為基層群眾提供“指尖學法”;豐富基層法治文化生活，結合農村特點，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點開展多形式多渠道法治宣傳。
2.和合大調解機制。大力推進“一中心、四平臺”建設，建強縣鄉(xiāng)村三級綜治中心。依托縣級社會治理綜合服務中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設，整合各類站所力量，強化資源共享、聯動處置，帶動“基層治理四平臺”有效運行。開展“基層治理四平臺”標準化建設，促進各部門移動端app“七通八通”合并為“一通”，構建基層治理信息“一個口子進、一個口子出”機制，強化信息收集、分析研判、分流交換、調度指揮、反饋督辦功能，實現縱向打通、橫向整合、協同共治。實行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機構屬地管理，實現派駐機構與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權和人員力量深度融合，有效開展矛盾糾紛調解工作。
3.“清廉村居”建設機制。通過建設四個“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營造良好的黨風、政風、村風、民風。深入推進基層黨員干部警示教育。綜合運用清風宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進小微權力運行監(jiān)督全覆蓋。落實“兩面清單”強化風險防控機制，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”，厘清小微權力邊界。推進村居“清風”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設、農村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農等重點領域，開展“清風”巡察。推進村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，深入挖掘山海農耕、海防漁旅、崇學重教文化中的清廉文化資源，構筑富有地域特色的廉政文化風景線，進一步傳承清廉家風，打造清廉村居。
4.村級黨組織主體責任匯報機制。建立健全村級黨組織主體責任匯報制度，形成“縣領鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級主體責任報告體系，將主體責任壓力層層傳導到基層“最后一公里”，切實發(fā)揮黨建統(tǒng)領作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢作用。因地制宜開展報告會，對貫徹落實上級決策部署、紀律作風建設、規(guī)章制度落實、維護群眾利益等例行工作，開展常規(guī)報告。對工程項目推進、扶貧資金使用、基層社會治理等重點工作落實情況，開展專項報告。對中心工作落實不力、重復訪越級訪突出、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設滯緩等難點，開展提級報告。
(三)德治風尚化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力推進“三鄉(xiāng)有禮”主題活動，在全社會形成普遍認同的理想信念、道德標準、價值尺度，形成以善束心、以德潤心、以文化心的社會風尚。
1.道德紅榜評樹機制。進一步深化“紅榜頌道德”主題實踐活動，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項制度。堅持縣鎮(zhèn)村三級聯動，以層層民主推薦的形式評選各級道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機制，讓好人有好報的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應，邀請各級道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動。
2.文明測評機制。探索實施村級文明指數測評機制，建立科學完善的測評標準，從環(huán)境清潔指數、公共場所文明指數、人際和諧指數等各方面進行評價。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風評議活動，建立紅白理事會、道德評議團，重點吸納道德模范、先進人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔任道德觀察員，擔任評議活動檢查員，對不文明行為進行通報，在村務公開欄進行公示，引導廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉變;組織開展“移風易俗”主題活動和志愿者服務活動，引導廣大村民破除各類陳規(guī)陋習，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現象，自覺踐行文明新風。
3.文化感召機制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風培育、文化服務、醫(yī)療服務、技能培訓五大平臺，建立文明實踐中心+文明實踐所+文化禮堂三大體系，大力推進新時代文明實踐活動。建立“線上+線下”雙線運行機制。依托現有的文化陣地，在縣鄉(xiāng)村建立三級文明實踐活動陣地，依托掌上__app，打造文明實踐中心云平臺，通過“中心派單-網上亮單-站所點單-團隊送單-百姓評單”五步流程，實現線上線下雙線運行機制。推行“講堂+實踐”雙輪驅動機制。講堂式以講為主，讓村民通過“聽課”來接受教育;實踐式以實用為主，讓村民在“活動”中受到熏陶，做到富教于實踐，富實踐于教化。實施“宣教+服務”雙層推進機制。新時代文明實踐中心(所、站)以各類志愿服務活動為基本形式，依托各種平臺開展文明實踐活動。
4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制。以“文明積分”為手段，圍繞“評”“獎”“罰”“幫”四項舉措，實施“三鄉(xiāng)有禮”道德評議工作，推動農村移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風。建立評議組織。通過村民代表大會的形式，選舉產生道德評議組織，制訂出臺鄉(xiāng)風文明評分規(guī)則，按照“一戶一檔”的形式，不定期對本責任區(qū)范圍內的村民進行道德評議，評議結果以積分的形式張榜公示。建立獎懲辦法。將文明積分與榮譽掛鉤，每年評選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評選各類好人，享受免抵押低息貸款等各項福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開曝光，取消各類評先評優(yōu)資格;實施幫扶舉措。對評議出的反面典型，由道德觀察團確定一名幫教責任人，結對開展幫扶，幫扶方式采取談心、說教、調解的形式進行。
四、方法步驟。
試點工作由縣委縣政府農村工作辦公室、縣農業(yè)農村局牽頭，會同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門共同推進，具體工作由縣農業(yè)農村局負責。
(一)組織發(fā)動階段(20__年__月——20__年__月)。
制訂__縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作方案，各責任單位制訂具體工作計劃，成立__縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作領導小組，設立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設工作推進會，明確責任，落實分工。
(二)試點開展階段(20__年__月——20__年__月)。
以基層社會治理“三治融合”為突破口，以深化平安建設為切入點，開展“鄉(xiāng)村治理體系建設”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村)，提煉“__特色”。
(三)全面實施階段(20__年__月——20__年__月)。
制定出臺符合實際并具有__特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設標準體系，在全縣范圍內開展善治示范村建設。各單位按照職能分工積極有序推進建設內容，形成“邊建設邊督查、建設整改并行”的高效模式，年末進行評比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。
(四)總結完善階段(20__年__月——20__年__月)。
召開全縣總結大會，對鄉(xiāng)村治理體系建設情況進行全面梳理，對好的做法和經驗進行歸納總結并上升到制度層面，形成長效機制，明確持續(xù)深化內容。
五、預期效果。
(一)加強黨建引領?？h委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體制更加完善，文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風更加濃厚?；鶎狱h建的引領作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。
(二)完善自治功能。通過引導農村基層組織、社會組織和村民個人有序參與農村發(fā)展事務，農村基層民主協商議事制度進一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實，村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，進一步提升農民群眾自我管理、自我服務水平。
(三)提升法治水平。農村基層干部普遍運用法治方式和法治手段解決農村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題，廣大農民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開展，民主法治村數量穩(wěn)定增加，公共法律服務點實現“全覆蓋”，鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。
(四)發(fā)揮德治作用。通過有效推廣“紅白理事會、家庭聯盟會、道德評議會、鄉(xiāng)賢參事會”四個聯盟會，打造一批“村民說事”德治建設主陣地，持續(xù)推進農村精神文明建設，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風尚，依托村規(guī)民約等褒揚善行義舉，傳播鄉(xiāng)風文明正能量，在農村社會形成崇文厚德的新風尚。
(五)三年深耕見成效。通過鄉(xiāng)村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評估機制，完善考核體系，形成村民代表履職規(guī)范化機制、村級黨組織主體責任匯報機制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制等幾個可看、可學、可復制的制度。鄉(xiāng)村治理內容逐步充實，鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，農村基本公共服務顯著改善，農村社會保持和諧穩(wěn)定，廣大農民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，形成鄉(xiāng)村有效治理與農村社會經濟全面協調發(fā)展的良好局面。
六、保障措施。
(一)強化組織領導。建立由縣委縣政府農村工作領導小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農業(yè)農村局、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設試點創(chuàng)建工作領導小組，縣委書記擔任組長，領導小組下設辦公室在縣農業(yè)農村局，落實4名專職工作人員，領導小組辦公室要牽頭抓總，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關部門要積極配合有力推進鄉(xiāng)村治理體系建設，結合本地本部門實際，制定工作方案，完善配套政策，落實專人負責，確保各項工作落到實處。
(二)強化培訓宣傳。依托__鄉(xiāng)村振興學院開展鄉(xiāng)村治理知識培訓，充分運用報紙、電視、網絡和微信等各類媒介大力宣傳，總結提煉鄉(xiāng)村治理體系建設中好經驗、好做法，大力宣傳建設過程中的先進案例和先進人物，營造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、干部之間比學趕超、力爭上游的濃厚氛圍。
(三)強化各項保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設經費，整合各級專項資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設經費列入本級財政預算。加大規(guī)范經費管理監(jiān)督、審查審核力度，保證建設經費公開、透明和合理使用。同時，把鄉(xiāng)村治理體系建設列入鄉(xiāng)村振興實績考核和平安綜治考核，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度目標責任制考核，由縣委縣政府督查室定期開展巡查，及時通報進展情況和存在問題，對推進不力的單位進行約談。
科技體系建設實施方案版篇十五
為進一步規(guī)范機關管理，轉變部門職能，提高工作效率，提升工作質量，根據縣兩辦《關于印發(fā)
的通知》精神和相關要求，根據本鎮(zhèn)實際,鎮(zhèn)黨委、政府決定，在全鎮(zhèn)機關和廣大干部中開展機關效能年建設活動,積極推進“兩規(guī)范一效能”工作。為確?；顒禹樌M行，特制定本方案,請各單位根據實際,抓好貫徹落實。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹縣委十一屆十二次全體(擴大)會議精神，以“提速、提質、為人民、促發(fā)展、構和諧”為主要內容，以“勤政、廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展”為目標，以加強制度建設、嚴格考核為手段，以提高人民群眾滿意率，實現又好又快發(fā)展為目的，進一步優(yōu)化配置機關管理資源，優(yōu)化機關管理要素，規(guī)范機關管理行為，改善機關運作方式，切實解決機關效能方面存在的突出問題，營造良好的經濟和社會發(fā)展環(huán)境，努力形成“行為規(guī)范、運作協調、公開透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制，以推動全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。
二、范圍和對象
參加機關效能年建設活動的范圍和對象包括鎮(zhèn)政府機關、財政所、農業(yè)綜合服務站、水利站、計劃生育服務所、國土資源所。開展機關效能年活動采取全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，各分管領導牽頭，分部門、分單位逐級負責的方式進行。
三、主要任務及責任人
（一）以提高能力建設為核心，著力強化教育培訓。(責任人：...)
一是更新思想觀念。全面樹立以“管理為主”轉變?yōu)椤肮芾砼c服務并重，以服務為主”的理念，增強機關工作人員的大局意識、服務意識。（具體責任人：...）
二是加強理論學習。以黨委中心學習組、文成鎮(zhèn)黨員干部遠程教育中心為陣地開展多層次、多形式的教育培訓，全年集中培訓學習30學時以上，提高機關工作人員的政策理論水平和業(yè)務水平。（具體責任人：...）
三是加強業(yè)務技能培訓。扎實開展普通話、電腦操作、政策法規(guī)、業(yè)務知識等技能培訓，使機關工作人員的業(yè)務素質適應社會發(fā)展的需要。（具體責任人：...）
四是開展一系列主題活動。1、圍繞全鎮(zhèn)政治、經濟、社會發(fā)展開展調研征文評比活動，要求每名機關工作人員至少寫一篇調研文章，并將優(yōu)秀文章上報；2、開展第二屆迎國慶文體活動；3、開展“節(jié)約型”機關創(chuàng)建活動。（具體責任人：...）
（二）以搭建服務平臺為載體，著力優(yōu)化服務環(huán)境。（責任人：...）
一是加強便民服務中心建設。進一步完善崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制等工作制度，優(yōu)化服務環(huán)境，提高服務質量。（具體責任人：...）
二是加強資金管理。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的資金管理制度，推進財政管理體制改革，健全公共財政體系，加強收費資金監(jiān)督管理。（具體責任人：...）
三是推進電子政務建設，建設新型辦事平臺。要充分利用黨政網上報黨務政務信息，大力宣傳和推介鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展形勢，展示良好的服務環(huán)境，增強影響力和地方特色。進一步搭建便民服務平臺，注重信息宣傳、政策解答、招商服務、來信回復。（具體責任人：...）
（三）以完善機制建設為重點，著力規(guī)范行政行為。（責任人：...）
一是完善政務公開制度。進一步規(guī)范和完善黨務、政務公開的形式和內容，擴大人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。做到政策透明，程序公開，依法依規(guī)，陽光操作，自覺接受群眾監(jiān)督。（具體責任人：...）
二是完善機關管理制度。通過制定機關管理制度，進一步完善機關學習制度、考勤制度、接待制度、文印室管理制度等，打造規(guī)范型、節(jié)約型機關。（具體責任人：...）
（四）以改進工作作風建設為目的，著力提高工作效能。（責任人：...）
1、推行落實干部考核評價機制。堅持嚴格按照“德、能、勤、績、廉”的要求，重點突出以工作業(yè)績?yōu)橹?、讓人民群眾滿意的原則，采取定性與定量相結合的辦法，量化考核標準，嚴格考核程序，進一步提高績效考核的科學性、可操作性。通過建立科學合理、客觀公正、操作性強的干部考核評價機制，更好的發(fā)揮績效考核的激勵約束作用，引導機關工作人員樹立正確導向。（具體責任人：...）
2、嚴肅機關和工作人員工作紀律，進一步轉變工作作風。切實解決影響機關效能的有令不行、落實不力、行政不作為的問題。大力倡導良好的工作作風。對基層和群眾反映亟待解決的問題，要雷厲風行“馬上辦”；對一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對不違背國家政策和法律法規(guī)的問題，要創(chuàng)新思維“積極辦”；對一些涉及面廣、政策性較強的問題，要在不違反保密規(guī)定的前提下，陽光透明“公開辦”。（具體責任人：...）
四、方法步驟
第一階段：學習動員。2月20日至3月31日，召開全鎮(zhèn)效能建設動員大會，傳達貫徹開展機關效能年活動精神，對本鎮(zhèn)效能建設工作進行具體安排部署。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真學習省委、省政府的《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和《在全省開展機關效能年活動的通知》，學習《行政效能監(jiān)察辦法》、《公開機構節(jié)能條例》等有關法律、法規(guī)、工作制度、工作紀律等。
第二階段：開展活動，自查自糾。3月17日至9月20日，通過上一階段的理論學習和技能培訓，撰寫調研文章、開展文體活動、提出建議和意見及自我剖析等活動，解決1—2個全鎮(zhèn)工作中存在的突出問題和個人自身工作中需要改進的方面，并在此基礎上進行自查自糾。
第三階段：建章立制。9月21日至31日，針對各種問題和漏洞，建立和完善規(guī)章制度。一是完善崗位責任制，建立完善考核獎懲制；二是建立和完善黨務政務公開制；三是建立重要事項限期辦結制，過錯、失職問責制。通過建章立制，以崗位責任制度來明確工作職責，以績效考核制度來評價工作實績，以問責制度來嚴肅工作紀律，進一步規(guī)范工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制。
第四階段：考核總結。10月1日至11月31日，進行自查總結，績效評估，將機關效能建設工作與干部年終考核相結合，與文明單位創(chuàng)建相結合。通過考核總結，進一步提高機關干部為人民群眾謀利益的能力。
五、工作要求
（一）加強組織領導。成立開展機關效能年活動領導小組，李仁慶同志任組長，饒水森、李希華同志任副組長，謝慧英、張明水、劉文青、劉斌、胡信貴、李積、周文龍同志為成員。領導小組下設辦公室，李希華同志兼任辦公室主任，謝慧英、張明水同志兼任辦公室副主任。領導小組成員具體分工：謝慧英同志負責紀檢方面的接待接訪；張明水同志負責便民服務中心的接待接訪；劉文青同志負責人口與計劃生育方面的接待接訪；胡信貴同志負責各項惠農政策接待接訪；李積同志負責農林方面接待接訪；周文龍同志負責水利方面接待接訪；劉斌同志負責國土資源管理方面接待接訪。各相關單位和要高度重視此項工作，班子成員要分工負責，分管領導具體抓，真正推進我鎮(zhèn)的機關效能建設。
（二）注重培養(yǎng)樹立先進典型。政府機關、各相關單位要認真總結機關效能建設中的好經驗、好做法，注意發(fā)現典型，樹立典型，推廣典型，促進機關效能建設工作的深入開展。
（三）強化督導檢查。機關效能年活動領導小組要加強對機關效能建設工作的指導，要求各相關單位于2月28日前報本單位的實施方案，并通過明查暗訪、廣泛征求群眾意見等方式，對工作情況進行監(jiān)督檢查，注意發(fā)現和解決機關效能建設中的問題，確保機關效能建設活動真正取得實效。
科技體系建設實施方案版篇十六
第一條為了規(guī)范學校內部控制制度評審工作，保*審計工作質量，根據教育系統(tǒng)內部審計工作規(guī)定(原國家教委第24號令)和我校內部審計工作規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱內部控制制度(以下簡稱[內控制度")評審，是指學校審計處依法對校內有關部門和單位內部控制制度的健全*和有效*做出評價。
第三條內控制度評審的目的，是通過對內控制度的審查和評價，促使被審計單位加強內部管理，從根本上減少和防止弊端產生的可能*，提高管理水平和經濟效益。
學校審計處對貨*資金內控制度評審的主要內容:
(二)貨*資金收付業(yè)務是否都由領導審批授權;
(三)貨*資金收付業(yè)務和財務處理是否經過嚴格審核;
(四)收、付款業(yè)務是否在原始憑*上簽字蓋章，并及時足額入賬，做到日清月結;
(七)是否周密地計劃預期收入和所需支出、借款的數量和時間，以及用于短期投資的資金。
第五條學校審計處對存貨內控制度評審的主要內容:
(二)存貨的購入、發(fā)出是否經過授權和嚴格的審批手續(xù);
(四)存貨的購銷是否與對方簽訂有效的經濟合同;
(六)是否對存貨進行定期盤點與稽核，保*財會部門與倉庫的賬賬、賬實一致;
(八)各項存貨的交易是否及時入賬。
第六條學校審計處對應收款項內控制度評審的主要內容:
(四)是否根據銷貨訂單發(fā)貨，并以發(fā)貨單或送貨單作為產成品減少的原始憑*;
(五)是否根據有關單據和*及時辦理銷貨款的入賬手續(xù);
(六)是否定期編制客戶欠款分析表，及時催繳貨款，按期收回并入賬;
(七)應收賬款的壞賬注銷是否經有關部門審批;
(八)應收*的保管與經管現金或一般會計記錄是否分離，*的承兌是否經保管*以外的主管人員批準，違約*的沖銷是否經主管人員批準。
第七條學校審計處對固定資產內控制度評審的主要內容:
(四)是否建立固定資產的歸囗、檢修和調撥移動等管理制度;
(五)是否進行定期和不定期的固定資產盤點，是否及時處理盤虧盤盈。
第八條學校審計處對對外投資內控制度評審的主要內容:
(四)是否定期對投資效果進行分析，提出投資運行中存在的問題及改進意見;
(五)是否建立了相關的資產、資金和有價*券收、付制度;
(七)股票和債券是否由*于投資授權人、投資記賬員與出納員之外的專人保管，并有嚴格的防火、防盜具體措施，是否由內部審計人員或不參加與投資業(yè)務的其他人員定期檢查其存在*和賬實是否相符。
第九條學校審計處對無形資產和遞延資產內控制度評審的主要內容:
(二)是否對協商價格的合理*進行了審核和深入調查;
(四)取得的無形資產是否根據有關憑*及時入賬;
(六)無形資產的轉讓是否經最高管理部門批準，作價是否合理，轉讓的收入是否及時入賬。
第十條學校審計處對流動負債內控制度評審的主要內容:
(一)流動負債的經辦人員、記錄人員和業(yè)務審批人員是否進行了分工;
(三)所發(fā)生的流動負債業(yè)務是否及時入賬;
(四)是否由專人定期核對流動負債業(yè)務、實有數額及到期日的真實*。
第十一條學校審計處對長期負債內控制度評審的主要內容:
(四)是否對長期負債資金的使用和歸還情況進行經常*檢查。
第十二條學校審計處對實收資本和資本公積內控制度評審的主要內容:
(五)是否對資本金的籌集、存留、增減情況和股利、紅利的分配進行定期檢查清理，驗*投資活動和會計處理是否真實、合法、正確，是否加強了對資本金保值增值的控制。
第十三條學校審計處對盈余公積和未分配利潤內控制度評審的主要內容:
(四)是否對向投資者分配的股利，以及公積金、公益金等賬戶進行定期檢查清理，驗*其真實*、正確*，是否正確評價資本的增值。
第十四條學校審計處對主營業(yè)務收入內控制度評審的主要內容:
(七)是否根據內部會計控制制度的原則和實際情況，合理地設置會計科目、賬簿，建立完整的核算流程，按規(guī)定的控制程序和方法進行財務處理。
第十五條學校審計處對產品成本內控制度評審的主要內容;
(三)是否建立成本歸口分級管理責任制，形成縱橫相連的成本控制網絡;
(六)是否正確研究成本計算對象、成本計算期、費用歸集的程序和分配的方法，以及成本計算方法。
第十六條學校審計處對期間費用內控制度評審的主要內容:
(六)是否通過檢查費用計劃預算執(zhí)行情況，揭示差異，分析原因，及時將信息反饋給有關部門。
第十七條學校審計處對利潤形成內控制度評審的主要內容:
(二)利潤形成是否有嚴格、合理的職責分工，不相容職務是否分離;
(三)財會部門負責人和主管會計是否負責日常核算和期末結賬的審核，財會部門是否按規(guī)定的會計組織核算程序，及時、正確地進行賬務處理，并核查執(zhí)行情況。
第*條學校審計處對利潤分配內控制度評審的主要內容:
(四)會計人員是否根據審核的[利潤分配表"填制記賬憑*，經主管會計審核無誤后及時登記[利潤分配明細賬"及其他相關賬戶。
第十九條學校審計處對財務報告內控制度評審的主要內容:
(六)會計報表是否按月、季或在規(guī)定的期限內報送當地財稅機關、開戶銀行、主管部門和國有資產管理部門。
第二十條審計處對內控制度評審的程序和方法:
(一)收集與描述被審計單位的內控制度;
(二)健全*與合理*評價;
(三)符合*測試，評價內控制度的有效*;
(五)實質*測試;
(六)提出評審報告，對內控制度的健全*、合理*、有效*和可靠*做出實事求是的評價，并針對制度缺陷提出改進建議。
第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，由審計處負責解釋。
科技體系建設實施方案版篇十七
為深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，進一步加強公民道德建設，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，不斷提高我縣廣大干部群眾的思想道德素質，促進社會風氣根本好轉，在我鎮(zhèn)形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚，實現我縣經濟建設和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展?，F結合xx鎮(zhèn)文明創(chuàng)建的實際，制定xx鎮(zhèn)公民道德建設的實施方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，深入貫徹十七屆六中全會和省第九次黨代會、市第五次黨代會精神，堅持以人為本，立足實際，通過深入開展公民道德教育實踐活動，全面提高廣大干部群眾的思想道德素質為穩(wěn)步推進xx鎮(zhèn)各項工作的開展，構建鄉(xiāng)風文明，安定富裕的和諧社會提供精神動力、智力支持和思想保證。
二、總體目標。
規(guī)劃，扎實推進我鎮(zhèn)的文明創(chuàng)建進程，實現公民道德素質全面提高，人與人、人與社會和諧相處，社會秩序穩(wěn)定，治安狀況良好，環(huán)境整潔優(yōu)美，精神文明深入人心，經濟建設、社會各項事業(yè)全面進步。
三、工作目標。
通過思想道德建設，實現“三個形成”：一是黨員干部形成為人民服務的道德觀。二是形成體現社會主義制度優(yōu)越性的良好風尚。廣大群眾自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德具體規(guī)范。三是形成全社會齊抓共管的格局。各部門單位各盡其責，相互配合，協調聯動，扎實推進思想道德建設。
四、主要任務和內容。
(一)加大宣傳動員，積極營造良好的社會氛圍。我鎮(zhèn)高度重視公民道德建設，鎮(zhèn)黨委和各部門積極配合，精心組織，認真做好宣傳工作,充分利用了會議、廣播電視、報刊、網站、宣傳欄、黑板報等陣地，進一步加大宣傳力度。在xx鎮(zhèn)人流聚集的廣場、街道和車站要懸掛張貼有關公民道德內容的宣傳標語、標牌。公共電子顯示屏要有公民道德內容播出，這樣營造良好的公民道德建設教育活動社會氛圍，實現公民道德建設活動對社會各個領域、各個層次的滲透。
(二)抓好公民道德建設內容落實。
以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點，教育引導廣大群眾自覺遵守以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法為主要內容的社會公德，爭做文明個人;自覺遵守以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業(yè)道德，爭做文明職工;在家庭里自覺遵守以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德，爭做文明成員。
(三)各單位要相互配合，全方位共同促進思想道德建設的有序進行。
1.積極配合中小學校、街道辦事處、社區(qū)做好未成年人思想道德建設工作。指導中小學校認真上好思想品德、法制教育課，不斷提高廣大中小學生政治思想道德素質。積極組織中小學生參觀愛國主義教育基地，激發(fā)廣大中小學生的愛國熱情，增強中華民族的凝聚力、向心力。
2.舉辦個體商戶、私營企業(yè)代表座談會，大力加強誠信教育，倡導說老實話、辦老實事做老實人的誠實守信經營理念，幫助企業(yè)樹立守法誠信經營發(fā)展新形象。
3.結合政法委、公安局掃黑除惡，掃除“黃賭毒”、追捕逃犯等專項整治行動，嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會治安，確保社會穩(wěn)定。同時加強政法干警隊伍建設，開展職業(yè)道德教育、警示教育，讓廣大干警學法、懂法、守法，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立良好形象。
(四)廣泛開展多種形式的活動加強全鎮(zhèn)居民思想道德素質。
1.廣泛開展科技文化、公共衛(wèi)生和民主法制教育活動。繼續(xù)組織開展“四進社區(qū)”、“三下鄉(xiāng)”等項活動，普及法律、衛(wèi)生、科技、文化知識。
2.總結和推廣一批思想道德建設突出的先進典型。開展道德模范、身邊好人好事評選命名表彰活動，發(fā)掘身邊道德建設先進人物、典型事跡，弘揚社會正氣，用身邊事教育身邊人。
3.開展扶貧濟困獻愛心活動。廣泛動員社會各界力量，繼續(xù)實施“送溫暖、獻愛心”、愛心助學、關懷留守兒童等項工程，通過組織開展“助殘日”、“助老日”等系列活動，努力為困難居民及孤、老、病、殘等弱勢群體解決生產、生活的實際困難，使幫扶者和幫扶對象在活動中受到良好教育。
4.開展“文明交通行動計劃”，擯棄交通陋習，倡導文明出行、平安出行，使城鄉(xiāng)道路交通更加有序、安全、暢通，為居民安居樂業(yè)提供更加和諧的交通環(huán)境。
五、工作要求。
要承擔起本單位、本系統(tǒng)的道德建設責任，采取有力措施，狠抓落實，推動本單位和系統(tǒng)道德活動扎實開展。
2.廣泛宣傳，營造氛圍。要創(chuàng)新宣傳載體和形式，擴大宣傳受眾面和影響力，廣泛發(fā)動全民參與。結合行業(yè)部門實際，精心設計開展形式多樣的道德教育和實踐活動，吸引廣大干部群眾積極參與。各新聞宣傳部門要加大宣傳力度，精心策劃宣傳報道工作，營造良好氛圍。
3.突出重點，務求實效。結合自身特點和業(yè)務實際，重點解決群眾普遍關注的熱點、難點問題，廣泛開展實踐性強，切入點小，著力點實的教育實踐活動和行業(yè)創(chuàng)建活動，發(fā)現一批道德建設先進典型，加強宣傳，起示范帶頭作用。
4.各負其責，形成合力。各相關單位要按照本實施方案，協調各方面的力量，把分擔的具體工作落到實處。各相關單位要在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領導下，調動工青婦等群團組織，把公民道德擺上重要工作日程，納入管理目標，各盡各職，扎實推進，取得實效。
xx鎮(zhèn)人民政府。
時間。
科技體系建設實施方案版篇十八
縣綜治委：
按照縣委、縣政府的要求，解峪鄉(xiāng)黨委、政府決定從今年起至底，在全鄉(xiāng)集中開展建設“平安解峪”活動?，F結合我鄉(xiāng)實際，制定如下方案：
為了進一步夯實我鄉(xiāng)平安建設的基層基礎工作，抓好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設，關鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個目標、突出兩個重點、加強三項建設、強化四條措施、建立完善五個機制。
一、圍繞一個目標
創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞“確保社會政治穩(wěn)定、確保治安狀況良好、確保經濟健康發(fā)展、確保社會公共安全、確保人民安居樂業(yè)”的奮斗目標，正確處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關系，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務實、全力推進，把我鄉(xiāng)建設成最穩(wěn)定、最安全、最和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓群眾滿意。力爭實現“六個明顯提高”、“六個逐步下降”、“六個有效遏制”、“六個有力防止”，為了實現上述目標，我們必須做到“四個到位”：
現實意義，充分認識創(chuàng)建平安工作是社會經濟發(fā)展到一定程度的必然要求，是貫徹落實黨中央提出的構建和諧社會的基礎工作。抓領導在這里就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導能夠把創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”這項活動作為構建和諧社會的基礎工作來抓，擺上重要議事日程，列入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，分步推進。要進一步健全抓落實的工作機制，“一把手”要親自抓，分管領導要靠前抓、其他班子成員要齊心協力抓，形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導協調和檢查督促下，抓好創(chuàng)建工作的落實。堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹會議的現象。
二要抓氛圍，輿論宣傳落實到位。各村要充分利用農閑、節(jié)假日和人口比較集中的時間、地點，開展有關創(chuàng)建活動的宣傳;要充分利用廣播電視、墻報和板報等各種宣傳工具和輿論陣地，并通過層層動員會、報告會、座談會、講座、致村民居民公開信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動的指導思想、創(chuàng)建原則、總體目標、實施步驟、工作重點和保障措施，宣傳先進典型和成功經驗，把握正確導向，弘揚社會正氣，真正把上級精神落實到基層，落實到單位、落實到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺制止賭博、斗毆、打群架等違法活動。要把黨委、政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，為建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”提供強大的輿論支持，加快建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的步伐，在全社會形成建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”的濃厚氛圍。
三要抓制度，工作措施落實到位。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，對創(chuàng)建工作建章立制，進行責任分解。各村要按照實施方案的要求，明確責任，狠抓落實，確保“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標的實現。各村居、各部門要結合各自實際，按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學?！钡膶嵤┓桨福毣纸饽繕巳蝿?，層層簽訂責任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯動”的責任網絡，把建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”各項工作落實到單位，落實到基層，落實到責任人。各個專項工作指導協調組及責任單位要根據責任分工做好指導協調、督促檢查，確保各項措施落實到位。進一步加強對平安建設工作落實情況的督促檢查，嚴格實行責任追究制度，確保平安建設目標的全面實現。
四要抓示范，工作任務落實到位。要認真抓好示范工作，對工作中的典型和經驗要認真加以總結，及時上報，并抓好宣傳推廣，充分發(fā)揮經驗典型的示范帶動作用。各村要通過全面檢查與專項檢查相結合、定期檢查與明查暗訪相結合的辦法，切實加強對平安建設工作的檢查督促和分類指導，推動“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”建設向縱深發(fā)展。
二、突出兩個重點
理和化解，確保社會安定穩(wěn)定。要建立由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領導，以鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門協同參與的調解機構。堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調處工作。堅持月排查、月治理、月上報工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月向縣綜治辦上報一次矛盾糾紛排查調處工作情況。要按照“小事不出組、大事不出村、難事不出鄉(xiāng)”的目標要求，對重點矛盾和糾紛實行領導包抓制度，做到“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”，把調處工作責任落實到相關責任單位和具體責任人。鄉(xiāng)綜治辦負責協調整合轄區(qū)內人民調解、司法調解、行政調解等力量，定期召開會議，加強督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協調，部門聯動，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鄉(xiāng)村干部在遇到糾紛時，第一個接到報案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內得到化解。要建立糾紛調處回訪制，即鄉(xiāng)綜治辦對鄉(xiāng)村調處結案的矛盾糾紛，在每月例會上匯總登記，對突出的案例或可能反復的糾紛，鄉(xiāng)綜治辦同村干部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月綜治信訪接待日制度，即鄉(xiāng)綜治辦、司法所及掛點包村干部在各村開展綜治信訪接待日活動，了解群眾思想，預防排查矛盾糾紛。
2、進一步加大宣傳力度，切實提高群眾知曉率、參與率、
滿意率。創(chuàng)建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見成效。宣傳工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，在推進“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、構建和諧社會中，具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創(chuàng)建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創(chuàng)建形成聲勢，健康發(fā)展;宣傳工作是發(fā)動群眾、組織群眾的法寶，廣大人民群眾不僅是平安建設的主體，也是平安建設的最終檢驗者，要把上級部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，必須通過強有力的宣傳工作，在全社會營造“平安建設、人人有責”的濃厚氛圍，進一步動員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調動人民群眾參與平安建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。總之一句話，平安創(chuàng)建工作需要宣傳群眾為前提，讓群眾理解何為平安，如何創(chuàng)建。這些問題的解決都離不開宣傳。群眾理解了，才會認同;群眾認同了，才能參與;群眾參與了，才能實現創(chuàng)建平安目標。要達到共知、共識、共振，切實提高知曉率、參與率、滿意率。與此同時，對宣傳工作應該注意的是要把握系統(tǒng)性、節(jié)奏性、鮮活性、經常性、創(chuàng)造性，努力擴大宣傳效果。
三、加強三項建設
確保創(chuàng)建活動在基層有人抓、有人管，確保把問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態(tài)，使其真正成為領導農村改革發(fā)展、社會穩(wěn)定和創(chuàng)建平安的堅強核心。要大力加強村基層治保會、調委會建設，配齊人員落實待遇，充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定中第一道防線的作用。
2、加強防控體系建設。在辦公區(qū)域、交通要道切實加強對社會面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間;在學校切實加強對農村青少年的教育和管理，積極建立學校家庭和社會“三結合”的教育管理機制;在企事業(yè)單位切實加強農村安全生產管理，嚴防各種事故的發(fā)生;進一步健全防控體系建設，切實預防各類矛盾糾紛的發(fā)生。3、加強群防群治隊伍建設。由鄉(xiāng)綜治辦協調，公安派出所、司法所指導，以村治保調解組織及治安巡邏隊員為骨干，開展治安巡邏。充分發(fā)揮治安巡邏隊員的職能作用，加強教育培訓和考核管理。積極探索創(chuàng)新激勵方式，推動工作不斷深化和發(fā)展。治保主任要認真抓好責任區(qū)和所在村的平安創(chuàng)建活動，維護農村穩(wěn)定。以派出所和專兼職治安巡邏隊為聯防主體，動員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊伍，開展治安巡邏，消除治安死角。
四、強化四條措施
強打擊整治實效。緊緊扭住針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的嚴重暴力犯罪、有組織犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、制假售假犯罪等影響農村社會穩(wěn)定、影響農民增收的各種違法犯罪，建立完善“領導包案”、“命案必破”等措施，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。適時組織區(qū)域性統(tǒng)一行動和專項斗爭，努力達到“整治一地、穩(wěn)定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續(xù)因地制宜開展專項治理，努力做到不蔓延、不反復、不回潮。健全完善“嚴打”長效機制，重點加強治安形勢評估、工作決策部署和分工配合協作機制，確保“穩(wěn)、準、狠”地打擊犯罪。
和檢查督查力度，采取有力措施，不斷推動平安創(chuàng)建工作的深入開展。要建立健全公平、公正的獎懲措施，公平才能平安，公平才能和諧。要對工作扎實、成效明顯，對達到“平安村”、“平安企業(yè)”、“平安校園”標準的和在創(chuàng)建平安工作中有突出貢獻的人員要及時表彰獎勵;對因責任不落實、工作失職、發(fā)生重大刑事案件、治安災害事故和群體性事件等嚴重影響社會穩(wěn)定的單位和個人要進行處罰;對已獲得創(chuàng)建榮譽稱號的單位，因發(fā)生重大群體性事件、重大惡性案件，年度群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的實行“一票否決”，并追究其單位主要領導和有關人員的責任。
以基層的民主來保障基層的穩(wěn)定。
五、建立完善五個機制
1、建立完善社會治安防控機制。
2、建立完善預警工作機制。
3、建立完善突發(fā)事件應急機制。
4、建立完善督促檢查考評機制。
5、建立完善綜治領導責任機制。
科技體系建設實施方案版篇十九
為提高內部管理水平,規(guī)范內部控制,全面落實《常德市實施〈行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)〉工作方案》規(guī)定，結合實際，制定本局內部控制規(guī)范實施方案。
根據中央省市作風建設規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》精神，按照常德市實施《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》工作方案的要求，通過宣傳動員、內部自查、制定制度、嚴格執(zhí)行的方式，夯實單位會計基礎工作，保證經濟活動合法合規(guī)、資產使用安全有效、財務信息真實完整，切實防范和預防腐化，規(guī)范內部控制，提高管理水平。
(一)工作目標。
以預算管理、收支管理、政府采購管理、資產管理、建設項目管理、合同管理等業(yè)務層面內部控制制度為主要內容，匯編形成我局內部控制工作手冊;單位內部控制規(guī)范落實工作進入常態(tài)化、規(guī)范化軌道，內部控制工作成效不斷顯現。
(二)工作任務。
根據《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》要求，努力從單位和業(yè)務層面兩個方面加強內部控制。
一是建立并組織實施適合我局實際的內部控制體系，包括單位經濟活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離;建立健全內部控制關鍵崗位責任制，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督;充分運用現代科學技術手段，加強內部控制。
二是梳理我局各類經濟活動的業(yè)務流程，明確業(yè)務環(huán)節(jié)，系統(tǒng)分析經濟活動風險，確定風險點，選擇風險應對策略。
在以上基礎上，建立健全我局各項內部管理制度。
(三)任務分工。
單位內部控制工作機構，負責內部控制工作的組織和機制的建設、內部管理制度的完善、關鍵崗位工作人員的管理、財務信息的編報等工作，對具體經濟業(yè)務活動進行全面梳理，查找存在的風險，提出完善意見，制定具體制度，經局黨支部會議研究同意后組織實施。
具體經濟業(yè)務活動主要包括預算業(yè)務管理、收支業(yè)務管理、票據管理、政府采購業(yè)務管理、資產管理、生產發(fā)展資金使用管理、項目管理、經濟合同管理以及內部監(jiān)督管理等內容。
(一)宣傳培訓學習階段(1至5月)。
按照全市統(tǒng)一部署，我局會計劉華斌參加市財政局組織的專門培訓。
同時，局辦公室開展本局宣傳、培訓和集中學習活動，使全局工作人員全面了解實施《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》的意義、原則、內容和方法，在全局形成“人人學內控，人人懂內控，人人參與內控，人人執(zhí)行內控”的局面。
(二)梳理評估設計階段(6至7月)。
按照內部控制規(guī)范要求，對單位和業(yè)務層面現有工作制度和業(yè)務內容進行全面梳理，完善經濟業(yè)務流程，形成本單位規(guī)范的經濟流程目錄。
開展經濟活動風險評估，查找風險點。
同時，在內部控制分析、診斷的基礎上，綜合運用不相容崗位相互分離、內部授權審批、歸口管理、預算管理、會計控制、單據控制、信息內部公開等八類控制方法，設計風險控制措施。
(三)內控制度建設階段(8至9月)。
按照科學、民主、規(guī)范、嚴謹原則，根據設計的控制措施，結合工作實際和業(yè)務特點，細化工作程序，加強包括內控組織建設、機制建設、制度建設和信息化建設在內的單位層面建設，加強包括預算編制、審批、執(zhí)行、決算與考評制度建設、收入和支出內部管理制度建設、采購內部管理制度建設、資產內部管理制度建設、項目內部管理制度建設、經濟合同內部管理制度建設在內的業(yè)務層面建設。
利用文字、圖表等形式搭建單位層面、業(yè)務層面內部控制制度的基本框架。
按照不同層面的內部控制要求，將管控措施、權責、流程融入內部控制制度，使各項制度規(guī)范化、系統(tǒng)化、流程化、信息化，做到各項制度完整、可操作，完成本單位內部控制工作手冊的編制。
(四)強化組織實施階段(9至10月)。
根據單位內部控制制度，認真組織內部控制制度的實施，并加大對各項內控制度建設和落實情況的檢查指導，提高貫徹實施《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》的工作效率和效果。
(一)加強領導。
成立由肖繼國任組長，曾輝、謝啟宏、曾志任副組長，李愛順、熊和平、侯志剛、李恩堂為成員的貫徹實施《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》工作領導小組。
負責組織制定我局貫徹實施內部控制規(guī)范工作方案并組織實施工作，協調解決重大事項、監(jiān)督、指導內部控制工作開展。
領導小組下設辦公室，李愛順兼任辦公室主任，劉華斌、代君慧為成員，負責領導小組日常工作。
(二)精心組織。
貫徹實施《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》涉及單位層面、業(yè)務層面、評價監(jiān)督等多方面工作，時間要求緊，工作任務重。
要將其作為當前及今后的一項重要基礎性、常態(tài)化工作來抓，精心組織落實，做到邊學習、邊梳理、邊完善、邊規(guī)范、邊執(zhí)行，逐步建立權責明確、運行有效、執(zhí)行有力、管理科學的內部控制體系。
(三)落實責任。
內部控制規(guī)范實施工作領導小組要加強組織協調，細化工作方案，明確工作職責，落實工作責任。
單位主要負責人為內控規(guī)范實施第一責任人，要帶頭推動規(guī)范實施，做到任務到崗、責任到人、層層抓落實。
科技體系建設實施方案版篇二十
為進一步提高風險防范能力，促進公司健康持續(xù)的發(fā)展，根據財政部等五部委印發(fā)的《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》及配套指引要求、市國資委《關于構建市屬國有企業(yè)內部控制體系有關事項的通知》(京國資發(fā)[2013]13號)、京城控股《關于報送企(事)單位內部控制體系建設實施方案的通知》(京機計(通)[2013]29號)的文件要求，結合北京機電院高技術股份有限公司(以下簡稱：機電院股份)管理現狀，現制定機電院股份內部控制體系建設工作方案，具體內容如下：
建立涵蓋公司的決策層、執(zhí)行層、作業(yè)層等各個層級的全員、全過程內控體系。從而有效保證機電院股份經營管理合法合規(guī)，資產安全，財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進實現公司發(fā)展戰(zhàn)略。
(一)構建以風險管控為導向的內控管理體系
對照財政部等五部委出臺的《基本規(guī)范》和《配套指引》，對機電院股份的內部控制體系進行優(yōu)化升級，實現內控體系和內控規(guī)范的全面接軌。即基于風險管控的基本要求，對現有的企業(yè)內控流程進行升級建設;建立適合公司發(fā)展的內控管理體系。
(二)構建以內控信息一體化為目標的實施體系
以建立科學有效的業(yè)務、管理活動內控流程為基礎，逐步實現主要內控流程信息化運行。即業(yè)務流程風險控制點由“人控”到“機控”，主要管理和業(yè)務內控流程能夠達到上線運行規(guī)劃要求。
(三)構建以內控評價為重點的持續(xù)改進體系
通過內控流程的實際運轉，分析評價控制缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，對內控體系存在的不足進行跟蹤，提出切實可行的整改方案，直至內控流程符合規(guī)范、規(guī)劃要求。
(一)完善流程制度體系
和控制辦法，將風險數據庫各風險點的管理和控制體現在業(yè)務流程設計中，明確業(yè)務流程運行標準、運行授權和風險控制辦法。建立基于風險防范的、覆蓋企業(yè)主要業(yè)務和管理活動的標準化流程體系。
2、完善風險控制制度。在流程梳理、流程標準建立的.基礎上，對現有的制度體系全面整合梳理，對流程涉及單證和文擋的格式、內容、標準進行統(tǒng)一規(guī)范。
(二)建立監(jiān)督評價體系
1、建立內控標準的執(zhí)行檢查體系。包括檢查機制、檢查責任、檢查流程和檢查辦法。要圍繞內控流程標準的關鍵控制點，根據關鍵控制點的控制措施和控制責任，設計關鍵控制點的執(zhí)行檢查辦法，配合流程標準，出具內控檢查標準。
2、建立內控定期的自我評價體系。結合內控執(zhí)行檢查，定期開展內控自我評價工作，對內部控制設計有效性和執(zhí)行有效性進行定期評估，并將評價結果與績效考核掛鉤。
3、建立內控的自我調整與完善體系。建立內控標準的動態(tài)調整機制，包括調整分析、調整授權、調整審批、調整試運行與調整評價等，保持內控的適應性。
(三)健全內控組織體系
1、健全內控決策組織。明確董事會、總經理等內控決策職責，理順內控決策機制和決策流程，強化決策責任評價。
2、健全內控管理組織。審計部是公司內控管理組織的常設機構，負責組織內控建設工作。事業(yè)部、管理部室、投資子公司是內控建設的責任部門，負責內控建設的具體實施工作。具體內容如下：
(1)審計部：是公司內控體系建設工作的日常組織與協調職能管
理部門。組織開展內控評價、履行報告程序。完善公司內部控制體系有效的監(jiān)督與評價等業(yè)務管理方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內控體系執(zhí)行情況。
(2)財務部：完善公司財務管理，為公司管理層提供有效、真實、可靠的財務數據分析及風險防控等方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內控體系執(zhí)行情況。
(3)總經理辦公室：協調董事會與內控工作機構的信息溝通，設計適應公司發(fā)展需要的組織機構和職能，建立規(guī)范的計劃與考核管理、制度管理、合同管理、法律事務管理、行政管理等管理體系等方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內控體系執(zhí)行情況。
(4)人力資源部：完善建立與公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應的有特色的人力資源開發(fā)與管理體系和開放式的用人機制，建設精干、高效、不斷進取的員工隊伍，保持公司智力資本的競爭優(yōu)勢等方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內控體系執(zhí)行情況。
(5)總工程師辦公室：規(guī)劃、建設、完善公司技術創(chuàng)新體系，持續(xù)提高公司技術創(chuàng)新水平，保持公司技術領先優(yōu)勢，提升公司核心競爭力方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內控體系執(zhí)行情況。
(6)運營管理部：完善生產管理、工程管理、運營管理體系建設，促進公司生產管理、工程管理、運營管理水平的提高。規(guī)范并監(jiān)督投資公司經營活動，確保投資安全，控制投資風險，提高公司投資效益等方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內控體系執(zhí)行情況。
(7)投資管理發(fā)展部：完善環(huán)保類項目投資、環(huán)保企業(yè)并購項目和相關的資本運作等方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內控體系執(zhí)行情況。
(8)市場部：完善營銷體系建設，提高公司市場管理運作水平和市場競爭能力;保持公司營銷體系運行的有效性和適用性，擴大市場占有率，提高公司市場知名度和影響力等方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內控體系執(zhí)行情況。
(9)上市辦：研究與制訂公司發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)發(fā)展子戰(zhàn)略，對戰(zhàn)略執(zhí)行情況和戰(zhàn)略調整提出建議，組織實施公司上市工作等管理方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內控體系執(zhí)行情況。
(10)國際部：完善國際市場的開拓，促進和保證公司國際業(yè)務快速發(fā)展，樹立公司品牌國際影響力，推動公司國際化發(fā)展等業(yè)務管理方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內控體系執(zhí)行情況。
(11)事業(yè)部：完善事業(yè)部管理方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內控體系執(zhí)行情況。
(12)投資子公司：完善投資公司管理方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內控體系執(zhí)行情況。
(四)優(yōu)化內控環(huán)境體系
1、優(yōu)化內控文化。要在原有企業(yè)文化的基礎上植入未雨綢繆、風險意識等內部控制特征，形成“人人講內控、人人實施內控、人人受制內控”的內控文化。
2、優(yōu)化人力資源。要通過培訓進修、招聘等手段，培養(yǎng)內控管理人才，做好內控人才儲備。
(一)實施進度
1、流程梳理階段：通過該階段工作，摸清企業(yè)主要業(yè)務和管理流程的實際運行狀況，為下一步的風險點排查和評級奠定基礎。
科技體系建設實施方案版篇二十一
各村委會、鎮(zhèn)直有關單位：
現將《***鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
****年五月二十六日
***鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案
為進一步提高全鎮(zhèn)道路交通管理水平，統(tǒng)籌農村交通安全工作，加快“平安水道”建設步伐，促進經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，根據國家、省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，按照“政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，以“降事故、保安全、保暢通”為總體目標，健全工作機制，落實工作措施，切實維護良好的道路交通秩序，為構建和諧社會創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。
二、工作目標
圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總體目標，通過齊抓共管，共同努力，使我鎮(zhèn)道路交通安全工作達到：道路交通安全工作機制健全，交通安全基礎設施齊備完善，道路交通秩序明顯改善，交通安全源頭監(jiān)管措施嚴密有力，交通安全宣傳工作扎實深入，道路交通安全形勢持續(xù)好轉，在建成“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
三、組織機構
為保證創(chuàng)建活動順利開展，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長，***交警中隊隊長任副組長，財政、土管、村鎮(zhèn)辦等部門和單位負責同志為成員的創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動領導小組(名單附后)，領導小組辦公室設在水道交警中隊，交警中隊隊長***同志兼任辦公室主任。
四、工作措施及責任分工
(一)推進交通安全社會化綜合治理
1、健全交通安全管理機制。各單位要建立完善道路交通安全工作機制和聯席會議制度，將道路交通安全工作納入重要議事日程，定期召開聯席會議，分析轄區(qū)交通安全形勢，研究解決道路交通安全問題，切實抓好當地道路交通安全工作的組織領導和協調。
2、制定道路交通安全規(guī)劃。由交警中隊、土管、村鎮(zhèn)辦等部門聯合，全面、準確、科學分析道路交通安全現狀及趨勢，依據國家法律、法規(guī)和有關政策，制定本鎮(zhèn)道路交通安全工作規(guī)劃，經鎮(zhèn)創(chuàng)建領導小組批準后，組織實施。
3、加強道路交通安全宣傳教育，建立宣傳教育長效機制。
交警中隊在辦理車管業(yè)務、交通違法處理、事故處理等場所，展出和播放宣傳掛圖和光盤。各中小學在學校中法制、德育教育中增加道路交通安全內容，并將學生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學生個人操作評定，提高中小學生的交通安全意識。農機部門結合農時特點，采取適合農村特點的有效形式開展對農機駕駛人的安全宣傳教育。
4、完善交通應急救援機制。根據《**市**區(qū)道路交通事故應急救援預案》的要求，各有關部門和單位要積極組織演練，達到應急救援力量的有效合成。公安、衛(wèi)生等職能部門和單位要加強溝通協調，對交通事故重傷員要先救治、后付費，確保不發(fā)生因支付費用而延誤重傷員的救治問題，降低交通事故死傷比。
7、扶持農村客運發(fā)展。制定農村公共客運交通發(fā)展計
劃和符合本地需求的客運班線營運計劃，出臺扶持農村公共交通發(fā)展政策措施，鼓勵發(fā)展農村公共交通，實現村村通客運班線。
8、做好交通信息發(fā)布工作。利用宣傳欄、板報等形式定時發(fā)布交通信息。
(二)提高道路交通安全科學管理水平
1、集中整治重點違法行為。交警中隊、交通等部門和單位要按照全國、全省和全區(qū)統(tǒng)一部署，開展超速和客車超員違法行為整治、無牌無證、車輛治理、貨車超限超載集中治理、道路運輸危險化學品安全專項整治等行動。嚴格查處超限超載車輛繞行農村公路行為，對超速貨車駕駛人實行嚴格記分，對低速貨車、三輪汽車超限超載運輸現象的查處率不低于80%。進一步加大對低速汽車、三輪汽車和拖拉機載客、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、騎摩托車不戴安全頭盔等嚴重交通違法行為的查處力度。
2、加大鄉(xiāng)村道路管控能力。建立農村公路交通安全管理勤務制度。鎮(zhèn)政府配備1-2名專人負責道路交通安全工作，每個村設1名交通安全協管員(兼職)，具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的日常安全管理、農村交通安全教育、車輛及駕駛人檢審的組織、發(fā)動等各項工作，構建鄉(xiāng)村道路共同防范機制。
3、建立完善信息系統(tǒng)，實現管理資源共享。農機部門要建立完善拖拉機登記管理信息系統(tǒng)，定期向公安部門通報有關情況。交通部門要將從事公路客運、貨運、危險品運輸的企業(yè)、運輸車輛、駕駛人員信息通報給公安部門，對安全責任不落實，駕駛人員安全教育不嚴，要限期整改，予以通報。
(三)加強道路交通安全源頭監(jiān)管
1、嚴格落實“三關一監(jiān)督”制度。交通部門嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業(yè)資格關，加強對汽車客運場站的安全監(jiān)督;督促運輸企業(yè)建立安全行車日志制度，監(jiān)督客運和危險貨物運輸經營者投保承運人責任強制保險。
2、加強低速貨車和拖拉機安全管理。公安部門嚴格三輪汽車、低速載貨汽車等車輛和駕駛人的定期檢驗、審驗。農機部門切實把好上路形式拖拉機登記、檢驗關，加強對拖拉機駕駛人的安全監(jiān)管。
3、切實抓好危險品運輸車輛管理。安監(jiān)部門要牽頭組織建立?；穼＜屹Y料庫，落實危險品運輸車輛交通事故處理分級預案，提高應急處理能力。要督促企業(yè)內部層層簽訂交通安全責任狀，定期組織危險品運輸企業(yè)安全大檢查，及時督促整改安全隱患;進一步完善危化品運輸車輛管理制度，推行?；返缆愤\輸企業(yè)等級管理，建立健全公安、交通、安監(jiān)、工商等部門和單位路面查處與源頭管理相互通報的聯動機制，嚴把?；愤\輸車輛和駕駛員的源頭關、準入關、資質關和通行關。
通部門。對一年內累計2次超員或1次超員50%以上的，由交通部門通報其所屬運輸企業(yè)，責令企業(yè)對其進行再教育、調離崗位、解聘等處理。
(四)改善道路交通安全通行條件
1、實施公路安全保障工程。交通、公路部門加大對交通事故多法路段的排查和整治力度，逐步改善道路安全通行條件。公安部門加強事故原因的調查和分析，及時將事故多法地點、段的相關情況通報交通、安監(jiān)部門。
2、改善交通設施。制定并實施交通標志標線等設置方案。按照暢通工程的要求，設置交通標志標線、信號燈，實施道路交通隔離和渠化，規(guī)劃設置停車場和基本適應需求的停車泊位。
3、治理重點路段路口安全隱患。依照《公路安全保障工程實施技術指南(試行)》，做好危險路段的判定和治理整頓工作。在確定危險路段時，要認真分析公安部門提供的事故多發(fā)點、段數據，對核定的事故多發(fā)點、段要制定計劃，落實整改。對交通事故多發(fā)地點特別是學校周邊路段實行綜合改造，完善警示標志標線等安全防護措施。
4、完善公路安全設施。公路部門要進一步加強公路交通標志標線的設置工作，完善已有公路上的標志標線和縣鄉(xiāng)道路上的交通安全防護設施。新建、改建干線公路時，按照有關法規(guī)和國家標準，應同步設計、施工、驗收設置的交通標志標線等交通安全設施。
(五)工作要求
綜合治理和安全生產達標的重要內容，統(tǒng)籌安排，整體推進，加強分類指導，及時研究解決創(chuàng)建活動中遇到的困難和問題，推動道路交通安全工作協調發(fā)展。
二是加強部門協作。各有關部門和單位，在鎮(zhèn)政府領導下，分工協作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，形成管理合力。要加強區(qū)域協作，強化信息溝通和工作配合，提高道路交通整體管理水平。
附件：**鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動領導小組成員名單
***鎮(zhèn)創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動
領導小組成員名單
組長：***鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
副組長：****鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長
成員：***交警中隊隊長
***交通所所長
土管所所長
公路站站長
農機站站長
工商所所長
村鎮(zhèn)辦主任
財政所所長
安監(jiān)辦主任
司法所所長
教工辦主任
主題詞：公安交通安全實施方案通知***鎮(zhèn)黨政辦公室**年五月二十六日共印100份