鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案范文（18篇）

    方案的落地和跟進(jìn)是關(guān)鍵，要及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)，確保達(dá)到預(yù)期結(jié)果。在制定方案之前，我們需要明確問(wèn)題的性質(zhì)和解決的目標(biāo)。以下是小編給大家提供的一些制定方案的范例，供大家參考和借鑒。希望能對(duì)大家有所幫助。現(xiàn)在就一起來(lái)看看吧。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇一
    確保學(xué)習(xí)調(diào)研階段達(dá)到預(yù)期目的緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀，為進(jìn)一步推動(dòng)我鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展。建設(shè)魅力”這個(gè)主題，著力探索科學(xué)發(fā)展方面的新思路、新舉措、新辦法，切實(shí)解決工作中存在問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段調(diào)研走訪工作制定方案如下：
    調(diào)研走訪工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞縣委總體部署，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)魅力”為主題，廣泛深入地開(kāi)展大走訪活動(dòng)，重在解決問(wèn)題，創(chuàng)新工作思路、舉措，使學(xué)習(xí)活動(dòng)真正成為推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展、創(chuàng)新實(shí)踐的過(guò)程，奮力開(kāi)創(chuàng)我鄉(xiāng)工作的新局面。
    根據(jù)第一階段。
    工作方案。
    要求在精心組織好黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，結(jié)合各自的崗位實(shí)際、工作實(shí)際，不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作，落實(shí)實(shí)踐于具體的工作中。
    （一）調(diào)研主要方式：調(diào)研走訪采取召開(kāi)座談會(huì)、分析會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、上門(mén)走訪等方式，廣泛征求群眾和上級(jí)機(jī)關(guān)以及有關(guān)單位對(duì)我鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)建議，對(duì)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見(jiàn)、建議等。要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并注意采取適當(dāng)方式，主動(dòng)征詢(xún)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨代表、人大代表、村民代表和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)、建議。
    （三）具體要求：
    （1）確定調(diào)研課題。各參加對(duì)象要結(jié)合各自工作實(shí)際確定調(diào)研課題，特別是在影響我鄉(xiāng)發(fā)展大局的重大問(wèn)題、突出問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題等方面選擇確定調(diào)研課題。
    （2）領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)查研究。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞貫徹落實(shí)縣委決策部署、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展、富民增收、改進(jìn)工作作風(fēng)等問(wèn)題帶頭深入實(shí)際、深入群眾進(jìn)行調(diào)研。采取上下結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、正反結(jié)合的方式開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，既要做好專(zhuān)題性調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)性調(diào)研，更要做好問(wèn)題性調(diào)研、差距性調(diào)研，撰寫(xiě)。
    調(diào)研報(bào)告。
    交流調(diào)研成果認(rèn)真聽(tīng)取廣大黨員群眾的意見(jiàn)找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題。
    （3）廣泛開(kāi)展走訪活動(dòng)，問(wèn)計(jì)于民。各參加對(duì)象要廣泛征求意見(jiàn)，有針對(duì)性的開(kāi)展走訪活動(dòng)，記錄好“民情。
    日記。
    ”，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議，重視反映的問(wèn)題，了解群眾所思所愿所盼；重點(diǎn)走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶(hù)、留守家庭、殘疾人家庭、長(zhǎng)期上訪戶(hù)等，認(rèn)真聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)，切實(shí)找準(zhǔn)本村存在的突出問(wèn)題，把調(diào)研走訪與幫助群眾解決實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)。每個(gè)參加對(duì)象走訪的農(nóng)戶(hù)數(shù)不低于15戶(hù)。
    （4）圍繞調(diào)研課題召開(kāi)座談會(huì)。
    要對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行集中交流，認(rèn)真梳理，適時(shí)召開(kāi)座談會(huì)。要吸收黨代表、人大代表以及老黨員、老村干和村民組長(zhǎng)、發(fā)展能人等人參加座談。座談會(huì)參加人員不低于20人。與會(huì)人員要針對(duì)調(diào)研課題，暢所欲言、充分討論。要對(duì)征集到的意見(jiàn)、建議進(jìn)行梳理。
    （5）幫助解決實(shí)際困難。在調(diào)研走訪過(guò)程中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)和了解到黨員、群眾遇到的問(wèn)題和困難，要及時(shí)幫助解決。使調(diào)研走訪過(guò)程成為解民憂(yōu)、增民利、化民怨的過(guò)程，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的吸引力。
    （6）撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。各參加對(duì)象要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步梳理出制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告要具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性、針對(duì)性、實(shí)用性和操作性，要找準(zhǔn)不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的突出問(wèn)題，認(rèn)真分析主客觀原因，提出解決問(wèn)題的措施和建議。鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人將審閱調(diào)研報(bào)告，確保調(diào)研成果質(zhì)量。
    各參加對(duì)象要根據(jù)調(diào)研課題的要求，對(duì)各自工作進(jìn)行全面細(xì)致的總結(jié)回顧，做出正確、客觀的評(píng)估，深入查找不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的各種問(wèn)題，積極主動(dòng)，相互配合，要把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前最主要、最重點(diǎn)的工作結(jié)合起來(lái)，有機(jī)地推動(dòng)調(diào)研活動(dòng)順利開(kāi)展。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇二
    為了進(jìn)一步探索新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的發(fā)展方向、構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作新模式、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，呼和浩特市積極開(kāi)展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)工作專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，近年來(lái)，在各級(jí)政府的關(guān)心和重視下、在各級(jí)財(cái)政的支持和指導(dǎo)下，呼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的基礎(chǔ)建設(shè)和軟件設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步完善、依法理財(cái)和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高、職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，但同時(shí)也存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)發(fā)展不平衡、工作機(jī)制不完善、隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定、職能發(fā)揮受制約等問(wèn)題。
    一、調(diào)研工作開(kāi)展情況
    按照工作部署，制定調(diào)研提綱，主要內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作開(kāi)展情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能發(fā)揮情況、存在問(wèn)題以及對(duì)今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)發(fā)展方向的思考等;深入到各旗縣區(qū)，組織開(kāi)展了由旗縣區(qū)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理科室人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)等人員參加的調(diào)研會(huì)，就調(diào)研提綱有關(guān)內(nèi)容以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際工作情況進(jìn)行了調(diào)研和交流;同時(shí)實(shí)地調(diào)研了鄉(xiāng)財(cái)所的基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、工作開(kāi)展等情況，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政第一線工作人員進(jìn)行座談交流，掌握了較為全面和詳細(xì)的鄉(xiāng)財(cái)所建設(shè)調(diào)研情況。
    二、基本情況
    (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)組織情況
    機(jī)構(gòu)和編制情況：按照一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政的要求，呼和浩特市各旗縣區(qū)全部建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政機(jī)構(gòu)，呼和浩特市共轄9個(gè)旗縣區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，共設(shè)立52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所，其中45各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，7個(gè)街道辦事處財(cái)政所。其中，新城區(qū)2個(gè)，_區(qū)1個(gè)，玉泉區(qū)3個(gè)，賽罕區(qū)6個(gè)，土左旗9個(gè)，托縣6個(gè)，和林縣8個(gè)，清水河縣8個(gè)，武川縣9個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所原有編制數(shù)277個(gè)，20_____年自治區(qū)增批68個(gè)，共計(jì)345個(gè) 。
    機(jī)構(gòu)組織管理模式：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所組織機(jī)構(gòu)的管理模式主要有兩種，一種是鄉(xiāng)財(cái)所機(jī)構(gòu)和人員的編制完全隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，即人員工資經(jīng)費(fèi)、所長(zhǎng)任命以及日常工作管理全部歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，只有財(cái)政業(yè)務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)隸屬于旗縣區(qū)財(cái)政局。第二種是機(jī)構(gòu)和人員的編制完全隸屬于旗縣區(qū)財(cái)政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是旗縣區(qū)財(cái)政局派出機(jī)構(gòu)，人員工資及經(jīng)費(fèi)來(lái)源、所長(zhǎng)任命以及日常工作管理全部歸旗縣區(qū)財(cái)政局。
    除去土左旗以外，其他8個(gè)旗縣區(qū)的43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所均屬于第一種模式。大開(kāi)發(fā)區(qū)的沙爾沁鎮(zhèn)財(cái)政所行政區(qū)劃在2013年新劃歸大開(kāi)發(fā)區(qū)，但是財(cái)政所的機(jī)構(gòu)編制未辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)，人員編制、工資經(jīng)費(fèi)仍然隸屬土左旗，因此大開(kāi)發(fā)區(qū)和土左旗目前共計(jì)有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所屬于第二種模式。
    (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制情況
    目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制均比照預(yù)算單位管理模式實(shí)行，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不設(shè)金庫(kù)，不承擔(dān)收入任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地的收入直接繳入旗縣區(qū)國(guó)庫(kù)，旗縣區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)比照旗縣級(jí)預(yù)算單位的管理模式核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府及其組成部門(mén)的經(jīng)費(fèi);有的旗縣考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作性質(zhì)和職能，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，除了人員工資及公務(wù)費(fèi)以外，另外核定一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行地方事權(quán)的職能，核定方法有兩種，一種是按項(xiàng)目核定補(bǔ)助，一種是定額補(bǔ)助。例如清水河縣，實(shí)行按項(xiàng)目對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行補(bǔ)助，除了人員工資、人員經(jīng)費(fèi)等一般預(yù)算單位的公用經(jīng)費(fèi)以外，還安排了社會(huì)治安綜合治理費(fèi)、計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)人口管轄公務(wù)費(fèi)(按照20xx年底管轄農(nóng)業(yè)人口數(shù)2元/人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人數(shù)能核定2萬(wàn)到5萬(wàn))、自然村管轄公務(wù)費(fèi)(200元/村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村莊數(shù)能核定1萬(wàn)到3萬(wàn))、鄉(xiāng)財(cái)政工作經(jīng)費(fèi)(萬(wàn)元/鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)(2萬(wàn)/鄉(xiāng)鎮(zhèn))及合作醫(yī)療費(fèi)(2萬(wàn)/鄉(xiāng)鎮(zhèn))、維修費(fèi)(萬(wàn)元/鄉(xiāng)鎮(zhèn))等內(nèi)容;按照定額補(bǔ)助的比如玉泉區(qū)，在比照部門(mén)預(yù)算編制年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道辦事處定額核定經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。
    (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
    1、辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
    全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所都有固定的辦公場(chǎng)所，除玉泉區(qū)小黑河鎮(zhèn)、昭君路辦事處，土左旗所轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清水河縣北堡鄉(xiāng)、五良太鄉(xiāng)、單臺(tái)子鄉(xiāng)之外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所辦公條件較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 )財(cái)政所均配備了辦公桌椅，電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、卷柜等辦公設(shè)施，新城區(qū)保和少鎮(zhèn)、武川縣可鎮(zhèn)和哈樂(lè)鎮(zhèn)還配備了led電子顯示屏、觸摸式查詢(xún)機(jī)、監(jiān)控裝置、公示欄、便民休息座椅等設(shè)施。辦公設(shè)施齊備，有26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)置了服務(wù)大廳。
    2、信息化建設(shè)情況
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇三
    遵義市歷屆市委、市政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，特別是十二五以來(lái)，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹__系列重要講話(huà)精神特別是在貴州視察時(shí)的講話(huà)精神，按照省委精準(zhǔn)扶貧總體部署和33668行動(dòng)計(jì)劃，牢固樹(shù)立抓脫貧攻堅(jiān)就是抓發(fā)展、抓民生的理念，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，突出問(wèn)題導(dǎo)向，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三步走戰(zhàn)略和35669行動(dòng)計(jì)劃，共減少農(nóng)村貧困人口111萬(wàn)人，4個(gè)貧困縣、111個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽,226個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率從降到7%以下，交出了脫貧攻堅(jiān)的遵義答卷。
    （一）脫貧攻堅(jiān)加速了全面小康進(jìn)程。
    通過(guò)實(shí)施大扶貧行動(dòng)，加速了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建進(jìn)程，提升創(chuàng)建質(zhì)量。按照國(guó)統(tǒng)字〔2008〕77號(hào)監(jiān)測(cè)，全市2014年度全面小康實(shí)現(xiàn)程度,比2013年、2012年、2011年分別提升、、10個(gè)百分點(diǎn)。14個(gè)縣（市、區(qū)）2014年實(shí)現(xiàn)程度均超過(guò)80%,均值達(dá)到,較2012年大幅提升，其中正安、習(xí)水、務(wù)川、道真4個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣增幅均超過(guò)10%,習(xí)水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、務(wù)川提升4位。
    （二）貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
    牢固樹(shù)立扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的思路，把扶貧開(kāi)發(fā)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極引導(dǎo)各貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村因地制宜培育特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧大文章，形成了道真藥業(yè)園區(qū)、正安吉他產(chǎn)業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園，務(wù)川綠色食品（輕紡）工業(yè)園區(qū)等一批貧困縣特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育了赤水竹業(yè)和石斛、正安白茶、務(wù)川山羊、鳳岡茶葉、桐梓方竹筍等一批地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
    （三）貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。
    以改善貧困地區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點(diǎn)，以?xún)?yōu)先解決水、電、路為重點(diǎn)的貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約為突破口，全面推進(jìn)四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)村危房改造等工程建設(shè)。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，進(jìn)一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問(wèn)題得到明顯改善。
    （四）貧困群眾收入快速增加。
    提高到6753元，年均增長(zhǎng),分別比全市平均增速快2和個(gè)百分點(diǎn)。
    （五）脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制更加完善。
    在落實(shí)省委33668扶貧計(jì)劃基礎(chǔ)上，市委、市政府先后制定并實(shí)施《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加快減貧摘帽的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理使用的意見(jiàn)（試行）》《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見(jiàn)》等綜合配套文件，制定并實(shí)施35669行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)不同致貧原因的貧困戶(hù)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，探索完善一整套脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制和規(guī)章制度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    （一）精準(zhǔn)調(diào)研培訓(xùn)，在貫徹落實(shí)上求突破。一是強(qiáng)化調(diào)研培訓(xùn)。市委先后召開(kāi)中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)、專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，對(duì)全市各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、宣傳部部長(zhǎng)、文明辦主任、組織部分管基層組織建設(shè)的負(fù)責(zé)人以及扶貧辦主要負(fù)責(zé)人，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題培訓(xùn)。二是精準(zhǔn)調(diào)查摸底。以農(nóng)民人均可支配收入2736元為基本標(biāo)準(zhǔn)，以摸底情況為依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做到了村社有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建簿、縣區(qū)存檔，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)精準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)分類(lèi)科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)調(diào)度。
    （二）精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任，在組織保障上實(shí)現(xiàn)突破。
    一是完善組織機(jī)構(gòu)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)的遵義市扶貧攻堅(jiān)同步小康工作領(lǐng)導(dǎo)小組；組建扶貧攻堅(jiān)同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市委副書(shū)記兼任辦公室主任，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出臺(tái)《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加快減貧摘帽的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，對(duì)各地各部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限，精準(zhǔn)責(zé)任，同時(shí)出臺(tái)投資、財(cái)稅、金融等六個(gè)方面20多項(xiàng)具體政策，確保脫貧攻堅(jiān)有計(jì)劃、有資金、有項(xiàng)目、有措施、有檢查。三是實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。市四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)聯(lián)系4個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，同時(shí)整合全市111個(gè)部門(mén)475個(gè)項(xiàng)目，投入幫扶資金億元，對(duì)務(wù)川、道真、正安等縣13個(gè)一類(lèi)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施集團(tuán)幫扶.搶抓上海對(duì)口幫扶機(jī)遇，2013年以來(lái)共爭(zhēng)取各類(lèi)幫扶資金億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目122個(gè)，惠及9個(gè)縣（市）58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個(gè)村。
    （三）精準(zhǔn)謀劃思路，在目標(biāo)引領(lǐng)上實(shí)現(xiàn)突破。
    全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三步走發(fā)展戰(zhàn)略和35669行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會(huì)保障精準(zhǔn)扶貧六個(gè)到村到戶(hù),確保到2017年貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9000元以上。第一步到2016年，全面實(shí)現(xiàn)習(xí)水、正安、務(wù)川、道真4個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和116個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽.第二步到2017年，全市基本消除絕對(duì)貧困人口，實(shí)現(xiàn)871個(gè)貧困村全部出列。第三步到2020年，補(bǔ)齊脫貧指標(biāo)和小康指標(biāo)的差距，建檔立卡脫貧對(duì)象人均可支配收入達(dá)到8000元以上，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)。
    （四）精準(zhǔn)幫扶措施，在扶貧到戶(hù)上實(shí)現(xiàn)突破。
    一是結(jié)對(duì)幫扶到村到戶(hù)。每年選派5000名以上機(jī)關(guān)干部到871個(gè)貧困村任第一書(shū)記和項(xiàng)目書(shū)記,實(shí)現(xiàn)貧困村結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋、戶(hù)戶(hù)有幫扶責(zé)任人。二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶(hù)。大力扶持發(fā)展中藥材、干鮮果、草地畜牧業(yè)等八大扶貧產(chǎn)業(yè)，共種植中藥材35萬(wàn)畝、核桃70萬(wàn)畝、蔬菜200萬(wàn)畝、人工種草30萬(wàn)畝，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1500多個(gè)，全市貧困對(duì)象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到80%以上。三是教育培訓(xùn)到村到戶(hù)。實(shí)施雨露計(jì)劃與科技培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，確保每個(gè)貧困戶(hù)掌握一至二門(mén)農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)技術(shù)。十二五以來(lái)，完成雨露計(jì)劃培訓(xùn)13萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力55萬(wàn)人。四是農(nóng)村危房改造到村到戶(hù)。重點(diǎn)把好危改對(duì)象確定審批關(guān)，做到資金直補(bǔ)到戶(hù)、部門(mén)幫扶到戶(hù)、責(zé)任包保到戶(hù)、技術(shù)指導(dǎo)到戶(hù)。十二五以來(lái)完成農(nóng)村危房改造萬(wàn)戶(hù)。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶(hù)。堅(jiān)持把移民安置與園區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)商貿(mào)、旅游發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來(lái)，確保搬遷群眾搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障.累計(jì)建成項(xiàng)目安置點(diǎn)92個(gè)，搬遷貧困人口萬(wàn)人。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶(hù)。全面推進(jìn)四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，解決小康水飲水安全68萬(wàn)人，新建改建小康房2704戶(hù)，95%的自然村通電話(huà)、95%的行政村通寬帶，小康電一戶(hù)一表率95%以上、小康寨創(chuàng)建點(diǎn)355個(gè)。
    雖然遵義脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問(wèn)題仍然非常突出。
    （一）貧困面廣、貧困程度深。
    14個(gè)縣（市、區(qū)）和新蒲新區(qū)均存在不同程度的貧困現(xiàn)象。到2015年底，全市還有5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽，645個(gè)貧困村未出列，萬(wàn)貧困人口未脫貧。貧困人口居住條件惡劣、總體素質(zhì)偏低、致貧原因復(fù)雜，導(dǎo)致自身致富能力較弱，實(shí)現(xiàn)同步小康難度大。
    （二）致貧原因復(fù)雜。
    _扶貧攻堅(jiān)建檔立卡和省扶貧開(kāi)發(fā)大會(huì)要求統(tǒng)計(jì)的各類(lèi)致貧原因我市均有涵蓋。有的貧困戶(hù)、貧困人口同時(shí)存在兩種以上致貧原因、情況復(fù)雜，增加了精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶(hù)需要大量資金投入和技能培訓(xùn)，無(wú)力脫貧無(wú)業(yè)可扶的貧困戶(hù)需要政策兜底、資金兜底，對(duì)于財(cái)政本就貧弱的各級(jí)政府而言，困難不小。
    （三）收入渠道單一。
    由于貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展起步晚、水平低，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、帶動(dòng)能力弱，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，對(duì)促進(jìn)貧困群眾增收的拉動(dòng)效應(yīng)不明顯。廣大貧困地區(qū)群眾主要依靠外出務(wù)工，收入構(gòu)成單一，增收困難，扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣工資性收入占農(nóng)民總收入比重接近50%.
    （四）貧困制約突破難。
    由于廣大貧困地區(qū)山高坡陡、溝壑縱橫，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、加之貧困地區(qū)財(cái)力弱投入不足，導(dǎo)致以交通、水利等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。全市還有196個(gè)行政村3671個(gè)村民組未通硬化路，需硬化通村公路公里、通組公路公里，71萬(wàn)農(nóng)村人口還未解決飲水安全問(wèn)題，嚴(yán)重制約貧困地區(qū)資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    （五）貧困人口素質(zhì)偏低。
    遵義貧困地區(qū)平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全國(guó)平均水平低2年。由于貧困人口文化素質(zhì)相對(duì)較差，對(duì)新事物的理解和認(rèn)知能力不足，思想相對(duì)保守，開(kāi)拓進(jìn)取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主動(dòng)參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，有的甚至還產(chǎn)生抵觸情緒，增加了脫貧攻堅(jiān)難度。
    深入學(xué)習(xí)貫徹__系列重要講話(huà)和中央、省市扶貧開(kāi)發(fā)大會(huì)精神，搶抓中央支持革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇，以脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，確保2017年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧,到2020年消除絕對(duì)貧困。
    （一）精準(zhǔn)解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇四
    武山縣人民政府
    關(guān)于印發(fā)武山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位
    工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放辦法的通知
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門(mén)：
    現(xiàn)將《武山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
    武山縣人民政府
    20xx年11月23日
    武山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放辦法
    為了穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍，激勵(lì)廣大干部扎根基層,服務(wù)群眾，根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的通知》(人社部發(fā)〔20xx〕7號(hào))和《甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳甘肅省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知》(甘人社通〔20xx〕204號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
    一、發(fā)放原則
    (一)堅(jiān)持國(guó)家、省、市規(guī)定與縣域?qū)嶋H相結(jié)合，科學(xué)實(shí)施的原則;
    (三)堅(jiān)持強(qiáng)化干部管理，與干部考勤考核掛鉤，促進(jìn)各項(xiàng)干部管理制度有效落實(shí)的原則;
    (四)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，適當(dāng)向艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員傾斜的原則;
    (五)堅(jiān)持公平、公正，規(guī)范實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性的原則。
    二、發(fā)放范圍
    實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的范圍，限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在崗的正式工作人員和縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直屬機(jī)構(gòu)在編在崗正式工作人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員)。
    城區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位(除城關(guān)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位工作人員)不列入工作補(bǔ)貼范圍;城區(qū)內(nèi)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位派駐機(jī)構(gòu)工作人員(除城關(guān)派出所工作人員外)不列入工作補(bǔ)貼范圍。
    三、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
    根據(jù)省、市劃分類(lèi)別和要求，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三個(gè)類(lèi)別確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
    一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：城關(guān)鎮(zhèn)、洛門(mén)鎮(zhèn)、山丹鎮(zhèn)。
    標(biāo)準(zhǔn)為：工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼分別為每人每月200元、300元、400元。
    二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：馬力鎮(zhèn)、灘歌鎮(zhèn)、鴛鴦鎮(zhèn)、四門(mén)鎮(zhèn)、溫泉鄉(xiāng)、龍臺(tái)鄉(xiāng)、樺林鄉(xiāng)、咀頭鄉(xiāng)、高樓鄉(xiāng)、榆盤(pán)鄉(xiāng)、楊河鄉(xiāng)。
    標(biāo)準(zhǔn)為：工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼分別為每人每月240元、340元、440元。
    三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：沿安鄉(xiāng)。
    標(biāo)準(zhǔn)為：工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以下(不含10年)、10年至20年(不含20年)、20年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼分別為每人每月280元、380元、480元。
    四、資金渠道
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位按其隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道解決。
    五、執(zhí)行時(shí)間
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼自20xx年11月1日起執(zhí)行。
    六、發(fā)放辦法
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼納入規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼統(tǒng)一管理，按月發(fā)放，按季度審核，不并入工資統(tǒng)發(fā)。
    具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位統(tǒng)一填寫(xiě)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放花名冊(cè)和審批表(一式三份)報(bào)縣人社局審核后，按原供給渠道兌現(xiàn)。
    七、其他事項(xiàng)
    (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員在崗期間享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，人員調(diào)離、退休后從次月起停止發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
    (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，因工作需要借調(diào)到市、縣級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的,從借調(diào)工作的次月起停發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，借調(diào)期滿(mǎn)后從回鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的當(dāng)月起發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
    (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員當(dāng)月請(qǐng)病假滿(mǎn)一月、請(qǐng)事假超過(guò)10個(gè)工作日、無(wú)故曠工3個(gè)工作日以上的停發(fā)當(dāng)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
    按照國(guó)家和省、市規(guī)定享受的假期(含公休假、探親假、產(chǎn)假、婚喪假等)在規(guī)定假期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼照發(fā)，逾期未歸的，根據(jù)本人實(shí)際情況，參照病假、事假、曠工處理。
    (四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員考核不稱(chēng)職(不合格)的在下年度內(nèi)不享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼;受黨紀(jì)政紀(jì)處分人員，在處分期間不享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
    (五)人社局負(fù)責(zé)解釋工作。
    八、工作要求
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要認(rèn)真組織實(shí)施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確、全面、及時(shí)。
    一要嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼建立在嚴(yán)格考勤、考核的基礎(chǔ)上，使補(bǔ)貼發(fā)揮強(qiáng)化干部管理，調(diào)動(dòng)工作積極性的作用。
    二要認(rèn)真做好審核工作。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位必須如實(shí)填寫(xiě)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼人員花名冊(cè)和審批表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)，更不能弄虛作假套取資金。
    三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
    縣編辦、縣監(jiān)察局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局要切實(shí)加大補(bǔ)貼發(fā)放工作的監(jiān)督檢查力度，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)的，一經(jīng)核實(shí)，要追究有關(guān)人員的.責(zé)任，對(duì)多領(lǐng)取的部分予以追回。
    對(duì)超范圍違規(guī)發(fā)放的，堅(jiān)決糾正，并通報(bào)批評(píng)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇五
    (一)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作開(kāi)展情況，存在的問(wèn)題及解決辦法就***縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作開(kāi)展情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查主要依賴(lài)于縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要是配合上級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門(mén)工作，沒(méi)有或者很少主動(dòng)開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查工作，由于體制或者其他方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)自主開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查工作主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：
    1、主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，存在等靠望思想。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所認(rèn)為財(cái)政監(jiān)督是縣監(jiān)督局的事情，主觀認(rèn)識(shí)不足。
    2、管理體制不順，開(kāi)展監(jiān)督檢查阻力大。由于***縣財(cái)政所“人、才、物”歸地方政府政府管理，在開(kāi)展工作的時(shí)候主要是遵從地方政府的旨意，在開(kāi)展監(jiān)督檢查的同時(shí)不同程度上會(huì)受到各方面的阻力和壓力，不能展開(kāi)手腳開(kāi)展監(jiān)督檢查。
    3、執(zhí)法主體不明，處理落實(shí)力度薄弱。由于財(cái)政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一家事業(yè)單位，不屬于一級(jí)執(zhí)法主體，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)力，往往查出問(wèn)題，也得不到很好的處理和落實(shí)，大多數(shù)只能是不了了之。
    4、檢查程序不規(guī)范，監(jiān)督檢查缺乏有序性和科學(xué)性。由于缺乏一整套完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督操作程序和工作規(guī)范，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員素質(zhì)也參差不齊，在執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督過(guò)程中往往缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，缺乏有力的執(zhí)法依據(jù)，實(shí)行財(cái)政監(jiān)督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
    (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來(lái)源，違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來(lái)源：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制已由原來(lái)的一級(jí)財(cái)政改為“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”模式，每年的收支納入部門(mén)預(yù)算管理，不再核算稅收收入，除鎮(zhèn)政府和財(cái)政所，其他部門(mén)全部垂直上劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入主要是上級(jí)補(bǔ)助收入和非稅收入，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財(cái)政部門(mén)都沒(méi)有收費(fèi)及罰沒(méi)等政府非稅收入科目所賦予的職能，大部分是地方企業(yè)上交及上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等自籌收入，從嚴(yán)格上講，只能屬于自籌收入，而且收入來(lái)源復(fù)雜，存在很多的不確定性和不穩(wěn)定性，給監(jiān)督檢查也增加了難度。
    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)形式：主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織存截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，少數(shù)部門(mén)存在亂收費(fèi)現(xiàn)象等。
    3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入財(cái)政監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入形式，嚴(yán)禁亂收費(fèi)行為，如何加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用全過(guò)程的的監(jiān)督，保證專(zhuān)項(xiàng)資金的使用安全和使用效益。難點(diǎn)是：村級(jí)收入管理不規(guī)范，沒(méi)有真正全額納入預(yù)算管理，存在坐收坐支現(xiàn)象;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的行為督促整改及處理處罰力度不夠。
    (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的主要管理模式，存在問(wèn)題1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的主要管理模式：就***縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的主要管理模式是實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“國(guó)庫(kù)授權(quán)支付”模式。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政所編制部門(mén)預(yù)算，對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付支出編制公共支出預(yù)算。
    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出存在的主要問(wèn)題是：由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金存在不確定性，一般很難納入部門(mén)預(yù)算編制范疇。部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性，部門(mén)預(yù)算也僅僅是規(guī)范了財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出，而預(yù)算外支出預(yù)算在編制和執(zhí)行上都不嚴(yán)格，部門(mén)預(yù)算改革普遍是了于形式，缺乏嚴(yán)密性。
    (四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的主要方向與類(lèi)別，違紀(jì)違規(guī)的主要表現(xiàn)形式，檢查的重點(diǎn)及難點(diǎn)1、***縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出主要有以下幾種類(lèi)型：
    (1)部門(mén)預(yù)算支出：是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政所的部門(mén)預(yù)算支出，包括基本支出和項(xiàng)目支出。
    (2)村級(jí)補(bǔ)助支出：是指村級(jí)轉(zhuǎn)移支付和取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)業(yè)稅附加。
    (3)專(zhuān)項(xiàng)資金支出：包括各類(lèi)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、民政優(yōu)撫資金及項(xiàng)目資金等。
    (4)“以錢(qián)養(yǎng)事”支出：指對(duì)以錢(qián)養(yǎng)事單位的補(bǔ)助支出。
    2、違紀(jì)違規(guī)的主要形式是：串用資金科目，不嚴(yán)格按照科目支出類(lèi)型使用財(cái)政資金，存在擠占、挪用部分項(xiàng)目資金現(xiàn)象，有的地方還存在用下年度資金彌補(bǔ)上年度資金缺口現(xiàn)象，形成寅吃卯糧狀況。
    (五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政如何開(kāi)展財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)和績(jī)效監(jiān)督，重點(diǎn)是什么1、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)要增強(qiáng)大財(cái)政監(jiān)督意識(shí)，要把加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督納入日常工作的重要范疇，要爭(zhēng)取財(cái)政監(jiān)督的主動(dòng)性、經(jīng)常性，有計(jì)劃、有步驟地深入開(kāi)展重點(diǎn)檢查工作。
    2、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，探索監(jiān)管思路。一是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作程序和操作規(guī)范;二是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè);三是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督職能和完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置;四是要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查執(zhí)法權(quán)力;四是要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理體制;五是要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)政監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)。
    3、上下聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。上級(jí)財(cái)政監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)和管理，要建立日常監(jiān)督檢查的考核檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制，要建立財(cái)政監(jiān)督情況上報(bào)和重點(diǎn)違紀(jì)違規(guī)情況預(yù)警防空防控機(jī)制，要形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管合力。
    4、齊抓共管，開(kāi)創(chuàng)_面。財(cái)政監(jiān)督離不開(kāi)上級(jí)部門(mén)的正確指導(dǎo)和各級(jí)政府部門(mén)及全社會(huì)的大力支持，要積極營(yíng)造大財(cái)政監(jiān)督氛圍，形成全社會(huì)各部門(mén)齊抓共管的局面。
    (六)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“村財(cái)鄉(xiāng)管”新情況、新問(wèn)題，違紀(jì)違規(guī)的新表現(xiàn)形式是什么1、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“村財(cái)鄉(xiāng)管”存在的主要問(wèn)題是：
    (1)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”主要是管預(yù)算內(nèi)，預(yù)算外資金管理難到位，對(duì)收支兩條線、政府采購(gòu)和資產(chǎn)管理缺乏力度;“村財(cái)鄉(xiāng)管”主要是管帳，對(duì)資金和資產(chǎn)管理難到位，綜合預(yù)算編制和執(zhí)行力度不夠。
    (2)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提高，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行缺乏力度，白紙條入帳、現(xiàn)金余額過(guò)大現(xiàn)象普遍。
    (3)會(huì)計(jì)執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)，農(nóng)村的公共支出往往都無(wú)法提供規(guī)范的原始發(fā)票，支出的主觀性和隨意性較大。
    2、違紀(jì)違規(guī)的新表現(xiàn)形式主要有：
    (1)編制和申報(bào)虛假或重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目套取項(xiàng)目資金彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足;(2)擠占、截留或挪用專(zhuān)項(xiàng)資金用于公用經(jīng)費(fèi)支出;(3)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，部分“兩委”存在人人手里有錢(qián)、人人用錢(qián)現(xiàn)象;(4)以錢(qián)養(yǎng)事項(xiàng)目不清，明是養(yǎng)事，實(shí)是養(yǎng)人。
    二、意見(jiàn)和建議。
    (一)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督專(zhuān)員制度：由縣財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出財(cái)政監(jiān)督專(zhuān)員駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域負(fù)責(zé)轄區(qū)財(cái)政監(jiān)督日常工作，履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，執(zhí)行上級(jí)重點(diǎn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作任務(wù)。
    (二)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作程序：規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查和執(zhí)法程序。
    (三)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作職責(zé)和內(nèi)容。
    (四)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作效能考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，注重績(jī)效評(píng)價(jià)。
    (五)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，賦予必要的執(zhí)法權(quán)力。
    (六)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查隊(duì)伍自身建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督專(zhuān)員考核考評(píng)和異地交流機(jī)制，實(shí)行再監(jiān)督。
    (七)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，建立規(guī)范統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政垂直管理體系，有利于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的管理和工作指導(dǎo)，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的異地交流，有利于充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的工作積極性。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇六
    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作、對(duì)雅安發(fā)展重要指示精神，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話(huà)精神，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增添措施，準(zhǔn)確把握xx發(fā)展階段性特征，豐富完善建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”決策和措施辦法;切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，以“三嚴(yán)三實(shí)”要求推動(dòng)黨的十九大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作、對(duì)雅安發(fā)展重要指示精神，以及省委治蜀興川各項(xiàng)部署和市委“1485”、縣委“1443”總體發(fā)展思路落地落實(shí)，切實(shí)凝聚起共同建設(shè)國(guó)際知名森林戶(hù)外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的磅礴力量。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇七
    (一)精心組織，務(wù)求實(shí)效。成立“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，把開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)擺上重要議事日程，周密制定方案，精心組織實(shí)施，活動(dòng)的組織工作由辦公室負(fù)責(zé)，全鎮(zhèn)黨員干部共同參與。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與、親自部署、親自檢查督促，確保活動(dòng)順利開(kāi)展;組織廣大黨員在活動(dòng)中真正把黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話(huà)精神學(xué)懂弄通做實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
    (二)嚴(yán)明紀(jì)律，推動(dòng)落實(shí)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定要求，力戒形式主義、官僚主義，領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，推動(dòng)“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)有力、有序、有效開(kāi)展。
    (三)營(yíng)造氛圍，強(qiáng)化輿論。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微信等平臺(tái)，廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道，在全鎮(zhèn)營(yíng)造開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)的濃厚氛圍。對(duì)開(kāi)展活動(dòng)中形成的典型經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提練，在全鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳，推動(dòng)活動(dòng)的開(kāi)展。全面展示“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)的開(kāi)展情況及成效，形成濃厚的輿論氛圍，確?；顒?dòng)深入人心、影響持久。
    (四)求真務(wù)實(shí)，運(yùn)用成果。要注意培養(yǎng)選樹(shù)典型，用他們的模范行動(dòng)引領(lǐng)廣大干部群眾解放思想、更新觀念。鎮(zhèn)黨委將對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況、信息稿件報(bào)送情況等進(jìn)行督查，并作為各村學(xué)習(xí)考核的重要依據(jù)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇八
    為深入貫徹落實(shí)我市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，進(jìn)一步摸清我市項(xiàng)目人才工作現(xiàn)狀、找準(zhǔn)存在問(wèn)題，切實(shí)提高項(xiàng)目人才工作服務(wù)“四大戰(zhàn)略”和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力和水平，按照市委組織部《關(guān)于開(kāi)展全市人才隊(duì)伍狀況專(zhuān)題調(diào)研的工作方案》的通知精神，我委專(zhuān)門(mén)成立項(xiàng)目人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研組，從6月中旬開(kāi)始，對(duì)全市項(xiàng)目人才隊(duì)伍的建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)查研究。采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、實(shí)地考察項(xiàng)目單位和項(xiàng)目工地等方式，先后走訪5個(gè)縣(市區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)，6部門(mén)和單位，召開(kāi)12個(gè)座談會(huì)，重點(diǎn)對(duì)近年來(lái)我市吸引、穩(wěn)定和留住現(xiàn)有項(xiàng)目人才方面情況進(jìn)行了調(diào)研分析?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
    一、基本狀況。
    這里首先要說(shuō)明，所謂項(xiàng)目建設(shè)人才，一種是指跑項(xiàng)目的人才，這些人才熟悉國(guó)家和省的項(xiàng)目建設(shè)政策，善于策劃和包裝項(xiàng)目;另一種是干項(xiàng)目的人才，也就是項(xiàng)目企業(yè)的法人代表，也是經(jīng)營(yíng)管理人才。為做好這次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，我們進(jìn)行了大量的走訪和調(diào)研活動(dòng)，尤其注重對(duì)全市項(xiàng)目建設(shè)人才現(xiàn)狀的摸底，從而從源頭上了解我市項(xiàng)目人才隊(duì)伍建設(shè)的整體情況，做到吃的透、摸的準(zhǔn)。經(jīng)調(diào)查摸底，截止底，全市共有規(guī)模以上項(xiàng)目493個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)人才9860人。從學(xué)歷上看，在這些人才當(dāng)中具有中專(zhuān)學(xué)歷的7434人，占人才總數(shù)的;大專(zhuān)學(xué)歷的1459人，占;本科學(xué)歷的915人，占;研究生以上學(xué)歷的52人，占。從年齡結(jié)構(gòu)上看，40歲以下的6310人，占總數(shù)的64%;40歲以上的3550人，占總數(shù)的36%。從行業(yè)分布上看，工業(yè)系列6212人，占63%;農(nóng)業(yè)系列316人，占;服務(wù)業(yè)系列3332人，占;經(jīng)濟(jì)管理系列3964人，占;工程建設(shè)系列5896人，占。從這次數(shù)據(jù)就可以看出，我市項(xiàng)目人才隊(duì)伍建設(shè)上呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)趨于合理、并逐步向年輕化方向發(fā)展，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才公布基本合理、高學(xué)歷人才有所增加等特點(diǎn)。
    二、做法和特點(diǎn)。
    (一)多措并舉培養(yǎng)項(xiàng)目人才。近年來(lái)，我們堅(jiān)持圍繞建設(shè)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，有針對(duì)性地重點(diǎn)培養(yǎng)高層次項(xiàng)目管理人才，引導(dǎo)廣大干部潛心鉆研項(xiàng)目知識(shí)，熟悉項(xiàng)目建設(shè)程序，拓寬項(xiàng)目建設(shè)思路，切實(shí)提高抓項(xiàng)目的能力、建設(shè)項(xiàng)目的能力和治理項(xiàng)目的能力，使之成為策劃項(xiàng)目的高手，跑項(xiàng)目和爭(zhēng)項(xiàng)目的能手，為大項(xiàng)目建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展提供人才智力保障。一是開(kāi)展調(diào)研，發(fā)揮好參謀職能作用。堅(jiān)持深入推進(jìn)重大課題調(diào)研，廣大發(fā)改干部深入基層和企業(yè)走訪，實(shí)地調(diào)查研究，限時(shí)完成研究成果，在調(diào)研中充分發(fā)現(xiàn)和挖掘項(xiàng)目人才，真正發(fā)揮調(diào)研成果為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為市委政府決策服務(wù)的積極作用。二是積極引導(dǎo)，培養(yǎng)造就一批項(xiàng)目人才。市發(fā)改委積極舉辦項(xiàng)目講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，積極引導(dǎo)項(xiàng)目單位和企業(yè)培養(yǎng)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的項(xiàng)目人才。做建材起家的陳冬至，是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵。當(dāng)生意做得越來(lái)越大時(shí)，不少人動(dòng)員他進(jìn)軍煤炭行業(yè)。在我們的引導(dǎo)下，陳冬至將目光轉(zhuǎn)向了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)—生物復(fù)合肥研發(fā)。門(mén)外漢陳冬至邊學(xué)邊摸索，開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)全新領(lǐng)域。漸漸地，他擁有了一支以中科院、中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)大等專(zhuān)家組成的團(tuán)隊(duì)，并成立了自己的微生物科學(xué)技術(shù)研究院。由于生物肥料在增產(chǎn)方面的高效，公司生產(chǎn)的肥料一度在內(nèi)蒙古、山東等地脫銷(xiāo)。
    (二)搭建載體吸引項(xiàng)目人才。“栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”。我市高層次的項(xiàng)目人才主要是由項(xiàng)目企業(yè)落戶(hù)在陽(yáng)泉而吸引來(lái)的。如百度云計(jì)算項(xiàng)目、春明激光項(xiàng)目、中嘉磨料磨具項(xiàng)目等項(xiàng)目。由世界最大中文搜索引擎百度公司建設(shè)的云計(jì)算中心項(xiàng)目是我市項(xiàng)目建設(shè)中的一顆耀眼明珠。該工程計(jì)劃用4年時(shí)間，投資47億元，致力于打造華北地區(qū)信息化產(chǎn)業(yè)高地。云計(jì)算的落戶(hù)陽(yáng)泉，讓一些有志于創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目人才蠢蠢欲動(dòng)。云計(jì)算項(xiàng)目落地，讓我市嘗到招商選資帶來(lái)的好處。在此理念支撐下，我市控制高耗能、高污染項(xiàng)目和資源型項(xiàng)目在我市安家落戶(hù)，選擇一批環(huán)保型、科技型企業(yè)來(lái)陽(yáng)泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)發(fā)展。山西春明激光科技有限公司與中科院聯(lián)姻，在陽(yáng)泉投資105億元，建設(shè)集“產(chǎn)、學(xué)、研、用”為一體的高科技園區(qū)。蓄電池生產(chǎn)企業(yè)吉天利公司，借助中國(guó)電子研究院和清華大學(xué)的科技力量，建立起自己的研發(fā)中心，“十二五”末總產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)400億元，利稅達(dá)到50億元。隨著百度云計(jì)算、中科春明激光項(xiàng)目、平定科技園項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)區(qū)孵化器項(xiàng)目等科技型項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)開(kāi)工，我市將吸引一大批項(xiàng)目人才，為我市實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)“千億百萬(wàn)”目標(biāo)提供強(qiáng)大的人才保障和智力支持。
    三、存在的問(wèn)題及原因。
    從本次調(diào)研來(lái)看：我市的總體發(fā)展趨勢(shì)向好，但面臨的壓力還很大：一是經(jīng)濟(jì)總量小，在全省的盤(pán)子里排名靠后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益不盡如人意，發(fā)展仍以粗放式增長(zhǎng)為主;二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，項(xiàng)目建設(shè)和增收亮點(diǎn)不多。這幾年雖然引進(jìn)了一些重大項(xiàng)目，但總體看布局還不平衡，煤炭工業(yè)還是我們的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);三是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?，加速發(fā)展活力不足。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性、體制性障礙依然存在。具體到我市項(xiàng)目建設(shè)而言，依然存在一些突出問(wèn)題：一是大項(xiàng)目不足。我市在引進(jìn)項(xiàng)目上，能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目嚴(yán)重不足，謀劃和引進(jìn)的多為單體項(xiàng)目，關(guān)聯(lián)度小，單打獨(dú)斗，很難形成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，也很難做大做強(qiáng)?？偟膩?lái)看，大額投資工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用還不大，很難起到項(xiàng)目輻射帶動(dòng)作用。二是好項(xiàng)目不多。經(jīng)過(guò)多年的努力，我市已形成了以煤炭、電力、耐火、化工為主的傳統(tǒng)工業(yè)和以鋁工業(yè)、建材、磁材、陶瓷為主的材料工業(yè)相結(jié)合的工業(yè)體系，以煤炭為主線的工業(yè)體系有所突破，但“一煤獨(dú)大”的問(wèn)題仍很突出，以煤為基、多元發(fā)展的格局尚未形成。三是項(xiàng)目前期不實(shí)。項(xiàng)目前期謀劃不科學(xué)、不超前、數(shù)量少，是制約我們爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和招商引資工作的突出問(wèn)題。從目前我市實(shí)際看，項(xiàng)目建設(shè)前期工作相對(duì)較弱，表現(xiàn)為招商引資項(xiàng)目源儲(chǔ)備不足、質(zhì)量不高，大項(xiàng)目偏少，尤其是我市在項(xiàng)目前期編制不實(shí)，謀劃和準(zhǔn)備工作比較粗糙，有相當(dāng)一批還停留在概念與設(shè)想階段，不具備實(shí)施的條件，這從很大程度上使我市無(wú)法向上爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金，也影響了招商引資。
    從我市項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題，就折射出我市項(xiàng)目人才隊(duì)伍建設(shè)上的問(wèn)題：一是人才數(shù)量少，特別是中高層次人才稀缺。具有本科學(xué)歷的項(xiàng)目人才占總量的;全市正高級(jí)職稱(chēng)項(xiàng)目人才占專(zhuān)業(yè)人才總數(shù)的，而且全都是外聘專(zhuān)家。全市主要稀缺“創(chuàng)業(yè)型”、“創(chuàng)造型”、“復(fù)合型”及“技術(shù)型”四類(lèi)高技能人才，這已成為我制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。二是人才分布失衡，結(jié)構(gòu)不盡合理。行業(yè)的分布看，目前我市項(xiàng)目人才主要集中在工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等行業(yè)。三是重視程度不高，人才流失嚴(yán)重。多年來(lái)，一些部門(mén)和單位對(duì)人才工作重視不夠，存在著口頭上重視、工作上忽視、待遇上輕視的現(xiàn)象。
    四、對(duì)策和建議。
    對(duì)陽(yáng)泉而言，煤炭資源型城市和老工業(yè)基地積累的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾是制約整個(gè)城市科學(xué)發(fā)展的最大難題。要解決這一問(wèn)題，根本出路在改革創(chuàng)新，而事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要盡快建立起一支優(yōu)秀的項(xiàng)目人才隊(duì)伍，通過(guò)改革創(chuàng)新謀求大突破，奮力打開(kāi)事業(yè)發(fā)展的新局面，開(kāi)辟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新境界。
    一是在“管”字上下功夫。項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目人才是緊密聯(lián)系、密不可分、相互作用的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、項(xiàng)目建設(shè)好的地市，會(huì)在引才、留才上加大投入，為項(xiàng)目人才提供許多有利條件;反過(guò)來(lái)，項(xiàng)目人才會(huì)充分利用自身的條件和優(yōu)勢(shì)，為該地區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)，這是一個(gè)良性循環(huán)。因此，一個(gè)市的主要領(lǐng)導(dǎo)在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，更要重視抓好項(xiàng)目人才建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)展和人才兩手抓、兩促進(jìn)。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)人才科學(xué)發(fā)展，以人才的智力保證經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展，形成人才工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合、互相促進(jìn)的良好局面。
    二是在“引”字上動(dòng)腦筋。我市要適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)的需要，以急需緊缺項(xiàng)目人才為重點(diǎn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目人才開(kāi)發(fā)力度。在裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成一批項(xiàng)目人才高地。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，加強(qiáng)項(xiàng)目人才需求預(yù)測(cè)，依托高等院校培養(yǎng)急需緊缺的高層次、應(yīng)用型項(xiàng)目人才。發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺項(xiàng)目人才目錄，加大人才引進(jìn)力度。立重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)合作機(jī)制。
    三是在“留”字上做文章。人才是資本，沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，人才投入是效益最好的投入。同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市人力資本投入水平較低，致使高端人才不愿來(lái)，本地人才大量流失。要突破傳統(tǒng)的人才政策束縛，大膽創(chuàng)新和實(shí)施更加開(kāi)通、開(kāi)放、開(kāi)明的引才、留才新政策，加大政府對(duì)項(xiàng)目人才發(fā)展投入力度，建立多元化的項(xiàng)目人才投入機(jī)制，大幅度提高人力資本投資比重，更大范圍內(nèi)薈萃和集聚優(yōu)秀項(xiàng)目人才。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇九
    來(lái)到新華鄉(xiāng)感覺(jué)到這兒的空氣清晰，山清水秀。同時(shí)也看出了新華鄉(xiāng)是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)，田地里都種滿(mǎn)了較傳統(tǒng)的農(nóng)作物，水稻和玉米，這些都是一般較傳統(tǒng)的農(nóng)村都會(huì)種植的農(nóng)作物。新華鄉(xiāng)沒(méi)有工廠的排放的污染物，而且2003年還有退耕還林的政策，以致于新華鄉(xiāng)有空氣清晰，沒(méi)有被那些所謂的發(fā)展經(jīng)濟(jì)所污染。新華鄉(xiāng)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，而且沒(méi)有主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，所以新華鄉(xiāng)到如今還是一個(gè)很傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們貧窮。所謂靠山吃山，雖然這兒有許多的山，但是山上卻沒(méi)有能帶給村民有很大價(jià)值的物質(zhì)，他們只能靠勤勞的雙手去種植農(nóng)田，或者就是種植一些經(jīng)濟(jì)性的農(nóng)作物，比如生姜。全鄉(xiāng)雞、豬等家禽類(lèi)較多，幾乎每家每戶(hù)都會(huì)養(yǎng)豬、喂雞，落改村養(yǎng)豬最為普遍。人們都想過(guò)上好的生活，但是生活在農(nóng)村有時(shí)真的是有心無(wú)力，許多人都是這樣一個(gè)想法，家中就那樣幾分幾畝田地，不管你再怎么努力得把它種好，一年的收成就只有那么多，所以真的很無(wú)賴(lài)。在這樣一種情況下，大多數(shù)人就有了另外的選擇，外出打工掙錢(qián)，誰(shuí)都知道沒(méi)有人愿意離鄉(xiāng)背井，拋下自己的父母與孩子，但是出于生活所迫，多數(shù)年輕人選擇外出務(wù)工，家中多留下老人和孩子。外出務(wù)工人員大多是靠勞力吃飯，年收入在2-3萬(wàn)元之間，也有極少數(shù)人是技術(shù)工，工資待遇相對(duì)好些，年收入比純粹靠勞力吃飯的要多一些，年收入大概在3—5萬(wàn)元。雖然在外打工也挺辛苦，但他們覺(jué)得比家里的發(fā)展空間大，不僅可多掙錢(qián)，改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況，也可到外面去看看，拓展視野。據(jù)當(dāng)?shù)亻_(kāi)車(chē)師傅介紹說(shuō)：“沿路的樓房，都是近幾年他們?cè)谕饷娲蚬?，攢的錢(qián)，然后回來(lái)修好的”。外出務(wù)工的年輕人，他們近則在成都附近，遠(yuǎn)則在新疆、西藏等偏遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方。
    這是我在新華鄉(xiāng)了解到的一個(gè)基本情況，新華鄉(xiāng)和其他普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村差異基本不大。基本就是種植田地，水稻種來(lái)夠自己一家人一年的食糧，地里面一般就是種植玉米，用來(lái)養(yǎng)豬，但是一般情況種植一季的玉米是不夠拿來(lái)喂豬的。如果家里面的勞動(dòng)力多一些就會(huì)種植幾畝地的生姜等經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物。農(nóng)村相比較城市而言同質(zhì)性較強(qiáng)，沒(méi)有城市貧富差距大。
    在農(nóng)村對(duì)于子女的教育，有些覺(jué)悟性高和思想比較傳統(tǒng)的人就想能好好掙錢(qián)，供養(yǎng)子女上學(xué)，他們把希望寄托在下一代人的身上，希望子女們能認(rèn)真讀書(shū)，今后能夠脫離農(nóng)村的生活，還可以給家里人增光添彩。所以說(shuō)不可否認(rèn)農(nóng)村的父母都是十分重視對(duì)孩子的教育，但是在他們眼中成才的標(biāo)準(zhǔn)還是沉浸在傳統(tǒng)的思想中，讀書(shū)改變命運(yùn)！讀書(shū)的目的是上大學(xué)，上了大學(xué)就可以不用為種田而活。許多農(nóng)村的孩子學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，父母似乎在他們身上看到了今后的希望，但是對(duì)于父母應(yīng)該怎樣正確的引導(dǎo)孩子，農(nóng)村父母卻是不知道的。他們幾乎不知道什么叫做以身作則，沒(méi)有給孩子做出應(yīng)有的榜樣。在農(nóng)村家庭會(huì)因?yàn)樨毟F、夫妻雙方愛(ài)打麻將或者是因?yàn)榉N植農(nóng)田的鎖碎事情而吵架，甚至?xí)?dòng)手打架。但這些都是由于父母的文化水平偏低，不注意孩子的感受，沒(méi)有給孩子一個(gè)溫暖良好的環(huán)境。在這樣的環(huán)境中孩子除了默默的忍受別無(wú)選擇。他們除了學(xué)習(xí)成績(jī)上的優(yōu)異，在其他方面他們沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，在情感方面也沒(méi)有一個(gè)好的疏通渠道。所以說(shuō)農(nóng)村的父母重視的只是對(duì)孩子知識(shí)上的教育，他們卻不知道對(duì)孩子生活以及情感交流的幫助。
    在新華鄉(xiāng)老一代的教育水平普遍偏低，在一個(gè)月的家訪過(guò)程中，可以了解到在農(nóng)村老一代人受到了高等教育的數(shù)量是很少很少的，受到良好的家庭教育也是很少很少的。但是現(xiàn)在國(guó)家為了提高全國(guó)人口素質(zhì)，普及九年義務(wù)教育和高校的擴(kuò)招，新華鄉(xiāng)農(nóng)村的受教育程度在不斷的提高，大學(xué)生的比例也在上升中。新華鄉(xiāng)有兩所小學(xué)，這兩所小學(xué)相比較老一帶人受初等教育時(shí)的硬件條件和軟件條件要好了許多，在硬件設(shè)施中學(xué)校有可以寄宿的條件，其對(duì)于家離學(xué)校非常遠(yuǎn)的孩子來(lái)說(shuō)，是一個(gè)減少他們負(fù)擔(dān)途徑。曾經(jīng)許多偏遠(yuǎn)地區(qū)都有過(guò)這樣的報(bào)道，孩子家離學(xué)校太遠(yuǎn)，但是為了改變今后的生活，他們很強(qiáng)的求知欲催促著他們必須要上學(xué)。雖然家離學(xué)校太遠(yuǎn)，但是他們克服許多現(xiàn)代大人都難以克服的艱難條件，早上天不見(jiàn)亮就起床自己做好早飯，吃完了打上電筒就上學(xué)去了。而且還是要走兩三個(gè)小時(shí)的山路，每每看到這樣的報(bào)道心理都十分不是滋味。曾經(jīng)以為自己生活很的苦，沒(méi)有零用錢(qián)，沒(méi)有父母陪在身邊，曾經(jīng)的自卑與自憐的理由比起那些現(xiàn)在還在走山路上學(xué)的孩子來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直不值一提。然而在新華鄉(xiāng)曾經(jīng)也有過(guò)這樣的歷史，天不見(jiàn)亮打著電筒去上學(xué)。新華二小沒(méi)有住宿條件，他們對(duì)新華一小和二小也有地域的限制，就近原則上小學(xué)。雖然說(shuō)是就近原則，但是有些孩子的家離學(xué)校還是十分的遠(yuǎn)，他們?cè)缟衔妩c(diǎn)多就要起床，打著電筒去上學(xué)。不過(guò)現(xiàn)在條件好了，沒(méi)有地域的限制，家太遠(yuǎn)的孩子可以到新華一小讀寄宿，就不用每天回家來(lái)回的幾個(gè)小時(shí)路程，時(shí)間可以節(jié)約下來(lái)好好學(xué)習(xí)，也讓身體正在發(fā)育的小孩子不用那么的辛苦。
    在社工站的一個(gè)月里，做過(guò)社區(qū)活動(dòng)，帶了小組活動(dòng)，個(gè)案家訪幾十戶(hù)。在這些過(guò)程中留下最深影響的就是家訪。我們組家訪的重點(diǎn)主要集中在落改村和新華村。落改村一共有五個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，他們的1—4組分布非?？繑n，在地震中有些較老的房屋被震垮。修建時(shí)間不久的新房還是沒(méi)有幸免于難，沒(méi)有被震垮也是被震裂開(kāi)的逢。然而落改五組的狀況就比其他四個(gè)生產(chǎn)隊(duì)更加糟糕一些，五組地勢(shì)處于山上，與蘆山接壤，地勢(shì)較高且比較容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。落改五組的經(jīng)濟(jì)相對(duì)其他幾個(gè)生產(chǎn)隊(duì)要落后一些，上面的房子幾乎全部都是以前木質(zhì)結(jié)構(gòu)的老房子。在地震中地處于山上落改五組的二十幾戶(hù)人家，他們的房子沒(méi)有一戶(hù)是完好無(wú)損的，全部被震裂開(kāi)，甚至垮塌下來(lái)。房子沒(méi)了政府也沒(méi)有明確的政策拿出來(lái)怎么樣安置山上的受災(zāi)民眾，就只有一家一頂帳篷，沒(méi)有地方住的都暫時(shí)住在帳篷里面，有的住在自家豬圈里面。在我們家訪過(guò)程中看到這樣一種場(chǎng)景不能表達(dá)內(nèi)心的感受，居住的條件太差。帳篷里面下雨天太潮濕，出太陽(yáng)太悶熱，住自家豬圈那一股異味撲鼻而來(lái)，實(shí)在不是適宜人居住的場(chǎng)所。另外新華村也是一共五個(gè)生產(chǎn)組，新華村的分布就特別的分散，而且他們?nèi)丝诜植挤浅２痪?，新華1組一共有100戶(hù)左右的人家，地域也非常廣泛，山上也有新華1組的住戶(hù)，在山上居住的住戶(hù)在生活和交通上非常的不便。1組和2組相隔不遠(yuǎn)，其他幾個(gè)組相隔較遠(yuǎn)，人口數(shù)量較少，最少的只有20幾戶(hù)人家。新華村的受災(zāi)情況相比較下冷村、柏樹(shù)村受災(zāi)要輕一些，但是也有被震倒塌的房屋。
    七、八十歲就是應(yīng)該安享晚年，但是處于這樣一種狀況下，這時(shí)他們就只有一個(gè)選擇：“自力更生，自給自足”，不給子女添“麻煩”。
    七、八十歲的老年人為什么還自愿下田下地種植農(nóng)業(yè)，這兒就可以用到馬斯洛的需求層次理論，解釋農(nóng)村老人年老體衰時(shí)還得下地奔波。馬斯洛在1944年所著的《人的動(dòng)機(jī)理論》中首先提出了需求層次理論。該理論將人類(lèi)的需求分為五種，并將五種需求進(jìn)行了登記的劃分，按層次逐級(jí)遞升，分別為：身理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實(shí)現(xiàn)的需求。馬斯洛認(rèn)為，當(dāng)人的低層次需求被滿(mǎn)足之后，會(huì)轉(zhuǎn)而尋求現(xiàn)實(shí)更高層次的需求。1954年，他在《激勵(lì)與個(gè)性》中又提出了兩個(gè)需要層次，即在尊重的需要之后，增加了“求知的需求”和“求美的需求”。他在解釋動(dòng)機(jī)時(shí)強(qiáng)調(diào)需要的作用，他認(rèn)為所有的行為都是有意義的，都有其特殊的目標(biāo)，這種目標(biāo)來(lái)源于我們的需求。不同的人有不同的需求，而且這些需要會(huì)隨著時(shí)間等因素而變化，這就是為什么兩個(gè)不同的人在相同的情境下會(huì)產(chǎn)生不同的行為，同一個(gè)人在不同的時(shí)間里產(chǎn)生不同行為的原因。需要影響著人們的行為方式和方向。但一般來(lái)說(shuō)農(nóng)村老年人的基本需求在于身理上的需求，安全的需求。
    老年人到
    六、七十歲還在下地干活，其根源也在子女的需求，他們有更高層次的需求，他們有情感和歸屬的需求，尊重的需求，當(dāng)這些需求都實(shí)現(xiàn)之后，又有了自我實(shí)現(xiàn)的需求。而老年人為了生存，他們只追求最低層次的需求，也是最基本的需求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠缺，幾乎全是靠勞力掙錢(qián)，然而在這個(gè)現(xiàn)代化的世界里，恰巧靠勞力掙錢(qián)卻又是掙錢(qián)最少的。他們的子女在外務(wù)工，一年下來(lái)除去生活開(kāi)銷(xiāo)，孩子的學(xué)費(fèi)，余下來(lái)的錢(qián)也就所剩無(wú)幾。還想著要存一點(diǎn)錢(qián)下來(lái)將來(lái)修建新房孩子結(jié)婚用，這樣自然就沒(méi)有多余的錢(qián)拿回家給年邁的父母養(yǎng)老用。這樣年輕人就顧慮不到老人，而把老人忽略了。農(nóng)村老人的需求其實(shí)就是他們基本生活的保障，就是由于他們連基本生活都沒(méi)有人能給予他們保障，所以造就了年老的他們只要能干的動(dòng)都得自力更生。
    在中國(guó)老人
    六、七十歲下地種田是再普遍不過(guò)了，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，耕地面積也是非常的大，據(jù)中國(guó)_的公布，現(xiàn)在全國(guó)耕地面積為億畝，在中國(guó)人口如此之多的情況下，人均耕地面積居世界第四。在這么多土地面前，年輕一代的人大多數(shù)都都不愿今后還在農(nóng)村生活，種土地。而出生在四、五十年代的人，他們不一樣，他們?cè)?jīng)餓過(guò)肚子，他們不愿意今后還過(guò)著吃了上頓沒(méi)下頓的日子。每當(dāng)在家訪的過(guò)程中碰到有快八十歲的老人還在為了生存而下地勞作，就會(huì)覺(jué)得他們十分的可憐。但是如果他們種有土地，今后的日子再怎么艱苦至少有飯吃。為了生活保障自己也得動(dòng)手，所以他們舍不得自己手中的土地，沒(méi)有土地就意味著他們沒(méi)有飯吃。這也是來(lái)源于他們所追求的生理上的需求。
    一個(gè)月的實(shí)習(xí)時(shí)間結(jié)束，在社工站也學(xué)習(xí)到了或多或少的知識(shí)。在新華鄉(xiāng)實(shí)習(xí)期間，有一個(gè)在新華一小代課的經(jīng)歷，這讓我對(duì)我未來(lái)當(dāng)一名人民教師的夢(mèng)想更加堅(jiān)固。我喜歡教師這個(gè)職業(yè)，我喜歡與小孩子相處，雖然她們有時(shí)會(huì)令你特別頭疼，但是也不知道為什么還是喜歡當(dāng)教師。感謝有機(jī)會(huì)讓我有這樣一個(gè)經(jīng)歷?，F(xiàn)在需要做的是努力充實(shí)自己，希望以后有機(jī)會(huì)把有用的實(shí)用的東西交給下一代我們祖國(guó)的花朵。
    xxx 2013年9月28日
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十
    xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局
    自2005年取消農(nóng)業(yè)稅收、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等稅費(fèi)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)補(bǔ)貼政策以來(lái)，我縣對(duì)面向農(nóng)民的財(cái)政性補(bǔ)貼資金發(fā)放，按照“整合資金、規(guī)范程序、集中打卡、信息化發(fā)放”的工作思路，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行“統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一方式、統(tǒng)一時(shí)間”
    和“公開(kāi)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目和數(shù)額以及計(jì)算方式”為核心內(nèi)容，將面向農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)行集中統(tǒng)一發(fā)放，著力打造財(cái)政性涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的綠色通道。2008年我縣面向農(nóng)民的財(cái)政性補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”方式發(fā)放到戶(hù)的項(xiàng)目達(dá)到xx項(xiàng)，發(fā)放金額xxxx多萬(wàn)元?，F(xiàn)將我縣“一卡通”惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放情況匯報(bào)如下：
    一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織實(shí)施。
    二、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，擴(kuò)大發(fā)放項(xiàng)目。
    作為主管惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局，在保證財(cái)政內(nèi)部各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼正常發(fā)放的同時(shí)，積極爭(zhēng)取其他部門(mén)更多涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目納入“一卡通”的發(fā)放。
    按照省廳的補(bǔ)貼項(xiàng)目明細(xì)，鄉(xiāng)財(cái)局認(rèn)真審核，對(duì)于能通過(guò)“一卡通”發(fā)放的補(bǔ)貼項(xiàng)目，主動(dòng)上門(mén)找到相關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員進(jìn)行溝通，耐心向他們講解“一卡通”信息化發(fā)放的優(yōu)勢(shì)以及業(yè)務(wù)辦理流程，及時(shí)解決他們提出的問(wèn)題，并給他們安裝了財(cái)政補(bǔ)貼系統(tǒng)，讓他們隨時(shí)了解發(fā)放情況，打消他們的顧慮，從而爭(zhēng)取了每年都有新的補(bǔ)貼項(xiàng)目納入“一卡通”發(fā)放。去年，我縣發(fā)放的補(bǔ)貼項(xiàng)目xx項(xiàng)，其中有：
    1、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼類(lèi)x項(xiàng)：良種補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼、對(duì)種糧農(nóng)民綜合直接補(bǔ)貼、油菜良種補(bǔ)貼。
    2、林業(yè)補(bǔ)貼類(lèi)x項(xiàng)：森林生態(tài)效益林補(bǔ)貼、退耕還林生活補(bǔ)貼、退耕還林糧食補(bǔ)貼。
    3、畜牧業(yè)補(bǔ)貼x項(xiàng)：能繁母豬養(yǎng)殖補(bǔ)助資金。
    4、社會(huì)保障補(bǔ)貼x項(xiàng)：農(nóng)村低保補(bǔ)貼、五保戶(hù)分散供養(yǎng)補(bǔ)貼、農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金補(bǔ)貼、廉租住房租賃補(bǔ)貼、遺屬困難生活補(bǔ)助、農(nóng)村孤兒生活補(bǔ)助。
    5、計(jì)劃生育補(bǔ)貼x項(xiàng)：農(nóng)村放棄再生育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥治療及特困家庭救助、農(nóng)村純二女戶(hù)結(jié)扎優(yōu)待金。
    6、移民補(bǔ)貼類(lèi)x項(xiàng)：庫(kù)區(qū)移民后期扶植基金、移民其他補(bǔ)貼、移民青苗補(bǔ)償、水庫(kù)傷殘夫員生活補(bǔ)助。
    7、災(zāi)損補(bǔ)貼類(lèi)x項(xiàng)：自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害賠償款、農(nóng)房保險(xiǎn)受災(zāi)賠償款。
    8、其他補(bǔ)貼類(lèi)x項(xiàng)：精簡(jiǎn)退職人員補(bǔ)貼、村干部工資、起義投誠(chéng)地方武裝人員定期生活補(bǔ)助、離任村干部工資。
    財(cái)政所通知到其家人幫助領(lǐng)取，或者通知村組干部幫助領(lǐng)取，財(cái)政所工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員不定期下鄉(xiāng)到戶(hù)走訪，核查補(bǔ)貼到位情況及處理各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放問(wèn)題。對(duì)于遺屬補(bǔ)貼預(yù)算資金安排和發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)口徑不一致的問(wèn)題，由國(guó)庫(kù)股將資金撥付到鄉(xiāng)財(cái)帳上，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象戶(hù)口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上報(bào)后由鄉(xiāng)財(cái)局編制補(bǔ)貼調(diào)整表，按補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)際戶(hù)口地發(fā)放該補(bǔ)貼，解決了補(bǔ)貼對(duì)象原跨鄉(xiāng)領(lǐng)取補(bǔ)貼的難題。對(duì)于農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金補(bǔ)貼，鄉(xiāng)財(cái)局與民政部門(mén)核實(shí)了身份證后，到農(nóng)信社為其新辦“一卡通”存折，方便義務(wù)家屬對(duì)補(bǔ)貼的領(lǐng)取，也便利民政部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼的核對(duì)與發(fā)放資金的核查，取得他們對(duì)我們針對(duì)“一卡通”發(fā)放中可能出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題提出的解決方案認(rèn)可。通過(guò)我局三翻五次的銜接和協(xié)商，耐心細(xì)致講解“一卡通”發(fā)放的優(yōu)勢(shì)、操作流程，特別是向他們反映原來(lái)渠道發(fā)放，由于每次發(fā)放時(shí)間不固定，造成補(bǔ)貼對(duì)象多次走怨枉路，而且發(fā)放時(shí)間較長(zhǎng)，無(wú)法及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理，還容易發(fā)生鄉(xiāng)村挪用補(bǔ)貼現(xiàn)象，造成農(nóng)民群眾對(duì)他們的誤解，甚至發(fā)生上訪等問(wèn)題。我們還把他們的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員帶到縣鄉(xiāng)財(cái)局機(jī)房現(xiàn)場(chǎng)觀看糧食補(bǔ)貼的發(fā)放程序，最終他們被我們的工作熱情所打動(dòng)，同意將所有民政部門(mén)發(fā)放的涉農(nóng)資金全部納入“一卡通”信息化發(fā)放。
    三、規(guī)范程序，確保發(fā)放到位。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十一
    當(dāng)前，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，各種個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等企業(yè)的增加，帶來(lái)工會(huì)組織形式的多樣化，工會(huì)工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?；鶎庸?huì)要適應(yīng)形勢(shì)、發(fā)揮作用，就要明確應(yīng)該重點(diǎn)干什么和怎么干的問(wèn)題，理清思路，找準(zhǔn)位置，服務(wù)大局，把握方向，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。
    基層工會(huì)是工會(huì)的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到基層的實(shí)踐者。為此，一定要把全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想作為頭等政治任務(wù)來(lái)抓，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，在務(wù)求實(shí)效上下功夫，把“三個(gè)代表”重要思想貫穿到工作的全過(guò)程。要科學(xué)地觀察當(dāng)前新形勢(shì)的特點(diǎn)給工會(huì)工作帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，把握基層工會(huì)組織變化規(guī)律，把握基層工會(huì)工作規(guī)律，抓住規(guī)律，迎難而上；要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作思路，豐富工作內(nèi)容，拓寬工作領(lǐng)域，改進(jìn)工作方式，在創(chuàng)新中形成新思路，在改革中求得新突破，在發(fā)展中開(kāi)創(chuàng)新局面，在各項(xiàng)具體工作中體現(xiàn)新舉措。
    基層工會(huì)組織也把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織納入了自己的視野。許多縣市工會(huì)以及基層工會(huì)開(kāi)展實(shí)施職工素質(zhì)工程、知識(shí)武裝工程、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程等活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)職工隊(duì)伍知識(shí)化進(jìn)程起到了重要作用。開(kāi)展了多次經(jīng)驗(yàn)交流和理論與實(shí)踐的研討活動(dòng)，在工會(huì)系統(tǒng)掀起了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的熱潮。在這股熱潮的沖擊下，基層工會(huì)還不知學(xué)習(xí)型組織是怎么回事，也上行下效地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，大有一轟而起之勢(shì)。
    基層工會(huì)組織是全體成員全身心投入并有能力不斷學(xué)習(xí)的組織，它是讓全體成員體會(huì)到工作中生命意義的組織。是通過(guò)學(xué)習(xí)，創(chuàng)造自我，擴(kuò)大創(chuàng)造未來(lái)能量的組織。從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的內(nèi)容來(lái)看，這是當(dāng)代最前沿的管理理論或最先進(jìn)的人力資源管理理論。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織實(shí)質(zhì)是提升企業(yè)管理水平，是企業(yè)管理水平的升華，需要從企業(yè)管理的角度進(jìn)行策劃，制定規(guī)劃和目標(biāo)。基層工會(huì)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織中只能是處于配角和協(xié)助的地位，如果基層工會(huì)大包大攬，一方面是不可能的，另一方面也容易出現(xiàn)形式主義和走過(guò)場(chǎng)。如果不把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織放到企業(yè)黨政工作的大盤(pán)子中來(lái)思考，工會(huì)是絕對(duì)承擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任的。
    基層工會(huì)工作在企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位，是團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)廣大干部職工為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而奮斗的直接組織者。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，這是黨和國(guó)家在新世紀(jì)、新階段的目標(biāo)任務(wù)。因此，把廣大職工群眾團(tuán)結(jié)和組織起來(lái)，充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用，積極為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量，就成為新世紀(jì)、新階段各級(jí)工會(huì)組織的根本任務(wù)?；鶎庸?huì)一定要立足于黨和國(guó)家工作的大局以及工會(huì)工作的全局，緊緊圍繞企事業(yè)單位改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)中心，來(lái)思考和安排工作。要以技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容，以振興發(fā)展企事業(yè)為目標(biāo)，廣泛發(fā)動(dòng)和組織干部職工群眾，開(kāi)展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造和合理化建議等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，持續(xù)形成學(xué)趕先進(jìn)的熱潮，最大限度地把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)上來(lái)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，更好地履行工人階級(jí)的歷史使命。
    基層工會(huì)與職工群眾緊密相連，是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的重要推動(dòng)者。堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，始終保持工人階級(jí)隊(duì)伍和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是新世紀(jì)、新階段各級(jí)工會(huì)組織的重要政治責(zé)任。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織。工會(huì)基層組織是黨密切與職工群眾聯(lián)系的基礎(chǔ)，其工作開(kāi)展得如何，直接關(guān)系到工會(huì)橋梁紐帶作用的發(fā)揮。加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，始終是工會(huì)建設(shè)中的一個(gè)重要的也是根本性的問(wèn)題，也是十分重要的戰(zhàn)略性任務(wù)。搞活企事業(yè)，搞活工會(huì)整個(gè)工作，都要抓住全心全意依靠工人階級(jí)這個(gè)主題來(lái)展開(kāi)。基層工會(huì)一定要認(rèn)清所肩負(fù)的歷史責(zé)任，堅(jiān)定不移地推動(dòng)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的落實(shí)。要進(jìn)一步健全職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督制度，完善公開(kāi)辦事制度，最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)，維護(hù)工人階級(jí)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和工會(huì)組織的統(tǒng)一，采取有力措施，推動(dòng)“依靠”方針的落實(shí)。
    提高基層工會(huì)組織人員的決策能力，管理能力和綜合素質(zhì)他才能更好地為基層服務(wù)?；鶎庸?huì)工作人員要學(xué)以致用，把所學(xué)理論知識(shí)融入，滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中去，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，同時(shí)也提高了基層員工的技能水平、技能素質(zhì)，基層工會(huì)組織應(yīng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，組織好基層工會(huì)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)基層工會(huì)工作的新局面。通過(guò)送培及定期的各種學(xué)習(xí)來(lái)不斷提高基層工會(huì)組織的業(yè)務(wù)水平，使基層工會(huì)組織得到長(zhǎng)足發(fā)展。
    基層工會(huì)根植于職工群眾之中，是職工群眾合法權(quán)益的具體維護(hù)者。工會(huì)突出維護(hù)職能是工會(huì)性質(zhì)所決定的。當(dāng)前，職工最大的擔(dān)憂(yōu)是經(jīng)濟(jì)生活上的擔(dān)憂(yōu)、就業(yè)上的擔(dān)憂(yōu)、社會(huì)福利能否得到保障的擔(dān)憂(yōu)。為此，我們一要以“三個(gè)代表”重要思想為武器，以鮮明的職工代表者和維護(hù)者的身份，把維護(hù)職工合法權(quán)益作為基本職責(zé)來(lái)履行，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持原則，敢于為職工群眾說(shuō)話(huà)辦事；二要強(qiáng)化維權(quán)手段，運(yùn)用平等協(xié)商、簽訂集體合同和職工代表大會(huì)兩個(gè)機(jī)制的有效手段，在職工就業(yè)、工資分配、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障等方面增大維護(hù)的力度，特別是對(duì)生活困難職工和困難職工群體的權(quán)益給予有效的維護(hù)。要建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)并充分發(fā)揮其作用；三要講究藝術(shù)，善于維護(hù)，只要是有利于維護(hù)職工合法權(quán)益的方式、方法、手段都可以大膽地試，大膽地闖，適應(yīng)維權(quán)的需要。
    基層工會(huì)實(shí)踐在工會(huì)運(yùn)動(dòng)的第一線，是“職工之家”的主要?jiǎng)?chuàng)建者?；鶎庸?huì)一定要充分利用建設(shè)職工之家這個(gè)開(kāi)展工作的有效載體，把基層工會(huì)工作全面帶動(dòng)起來(lái)。一要抓住根本，立足于企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，找準(zhǔn)建家在搞活企事業(yè)單位中的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，這樣才有地位、有作為；二要抓住中心，著眼于全面加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)。發(fā)展，包括工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，是第一要?jiǎng)?wù)。從基層工會(huì)來(lái)說(shuō)，要把推動(dòng)基層組織建設(shè)和工作上水平作為中心任務(wù)來(lái)抓，把建會(huì)、建制、建家結(jié)合起來(lái)，全面加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)，努力創(chuàng)造第一流的工作、第一流的業(yè)績(jī)，推動(dòng)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展；三要抓住核心，密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷增強(qiáng)凝聚力和吸引力；四要抓住本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織的群眾化、民主化；五要抓住關(guān)鍵，致力于提高工會(huì)工作整體水平。一定要多層次、寬領(lǐng)域、全方位去思考和安排建家工作，在基層工會(huì)各方面工作中全面發(fā)揮作用。在“新”字上求突破，努力做到內(nèi)容新，隨著時(shí)代的發(fā)展不斷充實(shí)新內(nèi)容，保證工會(huì)重點(diǎn)工作的落實(shí)；形式新，適合基層的實(shí)際和會(huì)員的意愿，不斷創(chuàng)造新形式，為建家注入活力；領(lǐng)域新，把建家拓展到各類(lèi)企事業(yè)和機(jī)關(guān)單位，當(dāng)前主要是把非公有制企業(yè)工會(huì)、街道工會(huì)的建家工作抓好，以規(guī)范、提高這些工會(huì)組織的工作水平；在“深”字上求發(fā)展，站在更高的起點(diǎn)上，加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)工作理論和建家理論的研究，用發(fā)展的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，推動(dòng)建家更有深度，更深入人心；在“實(shí)”字上求效果，改進(jìn)作風(fēng)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，以實(shí)實(shí)在在的工作效果取信于職工群眾。
    20xx年1月19日
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十二
    (一)文化程度全面提高。
    從200x年開(kāi)始，x縣分配x余名大學(xué)、中專(zhuān)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專(zhuān)學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過(guò)去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
    (二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理
    當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有x人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的x%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))x人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問(wèn)題。
    (三)工作上的認(rèn)真程度不夠
    一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級(jí)部門(mén)去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì)，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺(jué)。因此，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開(kāi)展調(diào)查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)干部群眾反映的問(wèn)題避重就輕，思考不夠，采取的對(duì)策措施少，不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開(kāi)展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶(hù)，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長(zhǎng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大。
    在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問(wèn)題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
    (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會(huì)干事
    一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒(méi)有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì)，根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。
    工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無(wú)處下手，無(wú)從使勁。
    (二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事。
    由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。
    所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺(jué)性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十三
    鎮(zhèn)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化特色品牌，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系等方面作了一些努力和探索，雖有了一些可喜的變化和發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，但也存在不少亟待解決的問(wèn)題。
    一、河包鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
    （一）文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。
    （二）文化資源現(xiàn)狀。
    1。物質(zhì)文化。河包鎮(zhèn)具有獨(dú)特的深厚的歷史文化底蘊(yùn)，可謂中西文化集匯一體。一是報(bào)恩塔。始建于南宋紹興二年（公元1132）的報(bào)恩塔，又名白塔寺的白塔，距今800多年歷史。該塔于1992年3月被評(píng)為市級(jí)文物保護(hù)單位；因該塔年久失修，自然風(fēng)化嚴(yán)重，塔身西、南面通體裂紋最寬處達(dá)18公分。市文物局于20xx年進(jìn)行過(guò)一次修繕?，F(xiàn)正在申報(bào)成為國(guó)家文物。二是斜塔。其傾斜角度約為30度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)著名的意大利比薩斜塔的清代年間的斜塔，目前正在申報(bào)成為縣級(jí)文物。三是真原堂。這是光緒三十一年（1905）法國(guó)人修建的一座25米高的磚木結(jié)構(gòu)雙鐘樓的教堂，占地2300平米，是大足、榮昌天主教又一活動(dòng)場(chǎng)所。并于20xx年申請(qǐng)成為縣級(jí)文物，正在申報(bào)成為市級(jí)文物。此外，還有明朝景泰七年塔等文物。
    2。非物質(zhì)文化。河包鎮(zhèn)非物質(zhì)文化也較豐富多彩。其民間歌謠具有濃郁地方特色，代表作品有：《姑娘出來(lái)收衣裳》、《稀爛背篼眼眼多》、《送郎》、《天陰落雨又落沙》等；同時(shí)河包人民還創(chuàng)造了肉龍、儒龍、火龍、小金龍、草把龍、板凳龍、亭子戲、纏絲拳、小洪拳、紙?jiān)に?、?chē)燈舞、高蹺獅子舞等。其中肉龍是河包鎮(zhèn)人民獨(dú)創(chuàng)的一種民間舞蹈，它是耍龍舞的一種，具有濃厚的喜慶色彩。1984年，河包肉龍代表xx縣參加xx市舞龍比賽并獲得金獎(jiǎng)；20xx年，河包“肉龍”代表xx縣參加xx市元宵節(jié)龍舞匯演，獲二等獎(jiǎng)。肉龍被收入《中國(guó)民間舞蹈集成》一書(shū)。
    （三）文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用情況。目前我鎮(zhèn)正在以金鳳山公園為開(kāi)端和依托，以報(bào)恩塔、斜塔和真原堂等文物古跡為亮點(diǎn)，著力打造河包鎮(zhèn)金鳳山生態(tài)旅游觀光園。同時(shí)加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)更多的人投入到文化遺產(chǎn)的保護(hù)行列中來(lái)，采取各式各樣的措施確保文化遺產(chǎn)的完整。
    二、文化產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題。
    （一）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)比較落后，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋；二是缺乏高水平的文化經(jīng)營(yíng)人才和文化專(zhuān)業(yè)人才；三是老百姓保護(hù)傳統(tǒng)文化的意識(shí)薄弱，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    （二）沒(méi)有較系統(tǒng)較完整的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。雖然我鎮(zhèn)有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，有著優(yōu)秀文化所賴(lài)以生存的優(yōu)良的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，但文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成。對(duì)我鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分析不透徹，應(yīng)該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入的探索。沒(méi)有圍繞文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步充分挖掘文化旅游內(nèi)涵，也沒(méi)有打造出一個(gè)強(qiáng)有力的支撐品牌來(lái)充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的獨(dú)特文化資源優(yōu)勢(shì)作用，更別說(shuō)引入企業(yè)投入來(lái)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
    （三）對(duì)文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足，文化市場(chǎng)活力不明顯。從目前的體制和情況來(lái)看，文化事業(yè)的發(fā)展緊緊依靠鎮(zhèn)財(cái)政的支持，而沒(méi)有市、縣財(cái)政的支持，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)文化設(shè)施不齊全，缺乏人力、物力、財(cái)力和場(chǎng)所等。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)、舞臺(tái)精品藝術(shù)的打造及文化人才的激勵(lì)等方面經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，導(dǎo)致傳承、深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    （四）經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)一片空白。我鎮(zhèn)目前從事文化信息方面的企業(yè)僅一家小網(wǎng)吧，其它有些零星的照相館和打印部，規(guī)模和效益之小幾乎可以略為不談。
    （五）缺乏綜合性的文化體育廣場(chǎng)。目前河包鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設(shè)文化體育廣場(chǎng)事宜，此廣場(chǎng)占地20畝，功能設(shè)施齊全，資料已報(bào)市體育局。目前正在設(shè)計(jì)平面圖和效果圖。
    三、對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。
    （一）科學(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國(guó)發(fā)[20xx]3號(hào)文件精神，按照“建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制”、“創(chuàng)建多元化投資機(jī)制，開(kāi)發(fā)特色文化資源，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地和文化市場(chǎng)建設(shè)”等要求，認(rèn)真分析我鎮(zhèn)的文化資源優(yōu)勢(shì)，理清我鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，指導(dǎo)和引領(lǐng)全鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    （二）培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)骨干項(xiàng)目。我鎮(zhèn)應(yīng)重點(diǎn)培育和發(fā)揚(yáng)光大肉龍表演，出臺(tái)相關(guān)支持政策，留住精英，引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴。依托報(bào)恩塔、真原堂、斜塔、景泰七年塔等幾個(gè)市、縣級(jí)文物，打造河包旅游亮點(diǎn)。
    （三）進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)公共文化服務(wù)體系要求，加快實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是積極實(shí)施農(nóng)村廣播電視村村通工程、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程、文化信息資源共享工程等建設(shè)項(xiàng)目，并不斷完善文化功能配套設(shè)施，提高管理和使用水平。
    （四）積極引進(jìn)和培育文化人才。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化人才是關(guān)鍵。目前，農(nóng)村文化專(zhuān)業(yè)人才不足，文化創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺。樹(shù)立人才是文化資源第一要素的觀念，建立健全人才培養(yǎng)、推薦選拔機(jī)制，營(yíng)造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十四
    根據(jù)營(yíng)口市群眾藝術(shù)館關(guān)于“新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)”主題論壇的通知的要求，為了解本辦事處文化建設(shè)情況，組織有關(guān)人員就東城辦事處的文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，聽(tīng)取了基層單位情況匯報(bào)，走訪了部分人員。通過(guò)調(diào)研，我們一致認(rèn)為，近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，辦事處文化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，鄉(xiāng)村文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，東城群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前我辦事處文化建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻?，提出了一些針?duì)性的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使辦事處文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
    2、注重資源配置，農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。辦事處文化陣地仍有基礎(chǔ)。今年，上級(jí)有關(guān)部門(mén)又為我辦事處9個(gè)村提供了圖書(shū)和書(shū)架。為此，全辦事處現(xiàn)有文化場(chǎng)所360㎡，圖書(shū)室12個(gè)。農(nóng)民村、路東村，路西村、線溝村，虎斗村，巴嶺村，劉屯村、胡屯村，張朗寨村、繁榮村等村級(jí)文化室較完善，農(nóng)民、路東兩個(gè)村有大院場(chǎng)地、設(shè)施比較齊全，群眾活動(dòng)經(jīng)常。
    3、注重因勢(shì)利導(dǎo)，群眾文化活動(dòng)日趨豐富。我辦事處文化底蘊(yùn)豐厚，傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，群眾文化活動(dòng)熱情高，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好。各村都有不同的文化活動(dòng)特色，有的重書(shū)畫(huà)，有的擅唱歌，有的愛(ài)舞蹈，有的喜秧歌，在“望兒山母親節(jié)”、“五.一”、“七.一”、“八.一”、“十.一”、新年、春節(jié)等節(jié)日活動(dòng)中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表性的老年秧歌被受群眾喜愛(ài)。
    實(shí)事求是地講，近年來(lái)隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，我辦事處文化建設(shè)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的陣地流失、資產(chǎn)流失、隊(duì)伍散失的現(xiàn)象，農(nóng)村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與廣大農(nóng)民群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問(wèn)題不容忽視。
    1、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我辦事處大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂(lè)、音響設(shè)施；除新上的圖書(shū)室外，原有多是陳年舊書(shū)，幾乎常年無(wú)人問(wèn)津；所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺(tái)計(jì)算機(jī)而已，形同虛設(shè)。
    2、辦事處群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入少，活動(dòng)匱乏。主要原因是重視程度不夠，文化支出削減，經(jīng)費(fèi)不僅年初不納入財(cái)政預(yù)算，即使工作任務(wù)來(lái)了，花錢(qián)也是能省則省。投入資金搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不大，文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入很少，組織開(kāi)展的文化活動(dòng)的次數(shù)和形式十分有限。
    3、文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有專(zhuān)職的文化干部，形成了文化站無(wú)編制、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)人才的狀況。對(duì)辦事處文化活動(dòng)的開(kāi)展影響很大。
    4、文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年辦事處的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日，組織開(kāi)展民間文藝演出、扭秧歌、拔河賽，及棋類(lèi)、球類(lèi)比賽等。上級(jí)宣傳、文化等部門(mén)組織開(kāi)展的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)一年僅2-3次，活動(dòng)次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來(lái)。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，辦事處也組織開(kāi)展了一些民間民俗文化活動(dòng)。但農(nóng)村看電影難、看戲難、看書(shū)難的 “三難”問(wèn)題依然突出。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處文化建設(shè)明顯落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這是社會(huì)普遍存在的問(wèn)題，需要加以重視和解決。為此，今后一段時(shí)期，建議農(nóng)村基層文化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。
    1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 農(nóng)村基層文化建設(shè)是各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村必然要求，各級(jí)政府要以《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》的要求，認(rèn)真加以落實(shí)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，著力解決“一手硬、一手軟”的問(wèn)題，做到文化工作“四個(gè)納入”：即納入黨委、政府的議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入年度政績(jī)考核內(nèi)容，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實(shí)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。
    2、多元投入，保障經(jīng)費(fèi)。
    業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)。三是市、鄉(xiāng)（辦事處）兩級(jí)政府特別是財(cái)政、文化部門(mén)要充分利用現(xiàn)在國(guó)家、省、市加大農(nóng)村基層文化建設(shè)的契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。
    3、建管并重，夯實(shí)陣地。要根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》要求，加大管理文化工作力度。一是大力推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取有力措施，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo)。二是努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技、計(jì)生等現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類(lèi)陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理，規(guī)范化管理，功能性管理。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十五
    **縣地處**處，距自治區(qū)首府**公里。全縣區(qū)域面積**平方公里，下轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)，*個(gè)村委會(huì)*個(gè)社區(qū)居委會(huì)，人口*萬(wàn)人，其中農(nóng)牧民*人，勞動(dòng)力*人。近年來(lái)，為加快推進(jìn)婚姻登記檔案管理規(guī)范化，切實(shí)提高婚姻登記服務(wù)管理水平，**縣民政局嚴(yán)格按照《婚姻登記條例》和《婚姻登記管理辦法》，重點(diǎn)加強(qiáng)婚姻登記管理軟、硬件建設(shè)，完善管理工作機(jī)制，理順管理工作職責(zé)，全面實(shí)現(xiàn)了婚姻登記管理規(guī)范化。20xx年上半年共辦理結(jié)離婚登記*對(duì)，其中農(nóng)牧民*對(duì)，占19.6%，婚姻登記合格率達(dá)100%。
    （一）農(nóng)牧區(qū)中“閃婚”現(xiàn)象較以往有增多趨勢(shì)。其特點(diǎn)表現(xiàn)為“三快”即認(rèn)識(shí)快、同居快、分手快。青年農(nóng)牧民大部分是在各種聚會(huì)上認(rèn)識(shí)后，到男方家暫時(shí)同居，有的是外出打工認(rèn)識(shí)后同居，他們中有相當(dāng)一部分沒(méi)有領(lǐng)取結(jié)婚證，因這種同居關(guān)系缺乏起碼的婚姻基礎(chǔ)，維持不了多長(zhǎng)時(shí)間便分道揚(yáng)鑣，有的女方還在同居期間懷孕，無(wú)顏回家，在社會(huì)上流浪。
    （三）婚姻登記中存在“兩多”現(xiàn)象。即草率結(jié)婚、離婚的多；遺失婚姻證件，要求重新出證的多。
    （四）農(nóng)牧民群眾普遍認(rèn)為由縣級(jí)婚姻登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記管理所轄區(qū)域的模式，既增加農(nóng)牧民群眾的婚姻登記成本，又帶來(lái)不便。認(rèn)為采用分散登記，定時(shí)上報(bào)，定期檢查，集中管理的方式比較恰當(dāng)。
    （五）婚姻登記機(jī)關(guān)、計(jì)劃生育和公安戶(hù)籍管理部門(mén)之間的工作銜接缺乏協(xié)調(diào)性。
    （一）積極動(dòng)員民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生、司法及村委會(huì)全方位、多渠道繼續(xù)加大對(duì)“一法一規(guī)定”的宣傳力度，特別要針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，把禁止直系血親、三代以?xún)?nèi)旁系血親結(jié)婚，禁止第三者插足、未成年人私奔，禁止有配偶者與他人同居、不辦理婚登記手續(xù)同居等作為宣傳重點(diǎn)，尤其要將不辦理結(jié)婚登記手續(xù)給今后的生活帶來(lái)的諸如落戶(hù)難、子女入學(xué)難、不能享受優(yōu)惠政策等一系列連鎖問(wèn)題和對(duì)婦女、兒童等弱勢(shì)群體身心健康造成的嚴(yán)重危害性宣傳到位，逐步引導(dǎo)各族基層農(nóng)牧群眾樹(shù)立健康、和諧、文明的婚姻家庭理念。
    （二）進(jìn)一步牢固樹(shù)立為基層群眾服務(wù)的宗旨，繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。本著便民的原則，將辦理婚姻登記權(quán)力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以方便農(nóng)牧民群眾就近進(jìn)行婚姻登記。
    （三）進(jìn)一步組織協(xié)調(diào)好民政、戶(hù)籍管理等部門(mén)之間的工作關(guān)系，在辦理結(jié)婚證、身份證等方方面面形成統(tǒng)一的，環(huán)環(huán)相扣，密切銜接的工作機(jī)制，保證各項(xiàng)工作在統(tǒng)一協(xié)調(diào)中運(yùn)作。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十六
    刑釋解教人員的安置幫教工作是社會(huì)治安綜合治理工作的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)刑釋解教人員的合法權(quán)益，對(duì)刑釋解教人員回歸社會(huì)后進(jìn)行幫助和繼續(xù)教育的重要舉措。是在各級(jí)黨委`政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，司法行政機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界解決落實(shí)刑釋解教人員回歸社會(huì)后各項(xiàng)幫教措施的一項(xiàng)重要工作。對(duì)于預(yù)防和減少重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。
    近年來(lái)，隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，*鎮(zhèn)安置幫教工作得到快速發(fā)展。為了更好地開(kāi)展安置幫教工作，*鎮(zhèn)成立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了安置幫教工作站。各社區(qū)、居委會(huì)以及*牧場(chǎng)都成立了幫教小組。截止今年上半年，*鎮(zhèn)共有安置幫教對(duì)象*人，*人接受幫教，*人脫管，*人重新犯罪。已解除幫教的刑釋解教人員和現(xiàn)幫教對(duì)象共有*人生活困難。
    總起來(lái)看，隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，安置幫教工作方式的不斷改進(jìn)和完善。安置幫教工作得到長(zhǎng)足發(fā)展進(jìn)步。但是，也存在著不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    （一）銜接工作有脫節(jié)，主要表現(xiàn)在司法所和派出所之間相互協(xié)調(diào)不夠，在安置幫教工作上不能很好地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)。各居委會(huì)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊暯硬缓茫游瘯?huì)的幫教工作很被動(dòng)，不能及時(shí)主動(dòng)地掌握新刑釋解教人員的基本情況。
    （二）安置工作存在較大的難度，刑釋解教人員回歸社會(huì)后，基本上自謀職業(yè)。對(duì)符合最低生活保障條件的，最低生活保障金的發(fā)放還有待落實(shí)。
    （三）在幫教方面，盡管各社區(qū)、居委會(huì)的幫教小組成員已經(jīng)盡了很大努力，但對(duì)其幫教對(duì)象做到“三包”“五清楚”仍然有很多不足之處。
    （四）在管理方面還存在著檔案資料不足、檔案管理不規(guī)范。對(duì)刑釋解教人員中流動(dòng)人口的管理還存在死角，刑釋解教人員脫管*人中，有*人去向不明，其中*人是流動(dòng)人口。
    造成這些問(wèn)題的原因很多，歸納起來(lái)有以下幾方面：
    第一，相關(guān)工作人員對(duì)安置幫教工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。歷史上，我們的行政機(jī)關(guān)重管理輕服務(wù)，對(duì)刑釋解教人員重點(diǎn)針對(duì)其重新犯罪后的處罰力度，而在工作上往往忽視對(duì)其思想生活上的幫教，預(yù)防和減少其重新犯罪的動(dòng)因。
    第二，*鎮(zhèn)的基層司法所剛剛建立，許多工作還需進(jìn)一步開(kāi)展提高。過(guò)去司法助理員都是兼職人員，對(duì)司法工作存在著業(yè)務(wù)上不是很熟悉，其本身工作又很繁忙，往往對(duì)安置幫教工作做得不是很細(xì)，歷史上欠帳較多。
    第三，*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對(duì)滯后，現(xiàn)階段就業(yè)壓力很大，刑釋解教人員的安置就更加困難。由于經(jīng)費(fèi)有限，司法所辦公條件和社區(qū)居委會(huì)工作人員的待遇還有待進(jìn)一步提高。
    安置幫教工作是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要有明確的指導(dǎo)思想，需要各有關(guān)部門(mén)密切配合、通力協(xié)作。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，提出如下建議：
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，統(tǒng)一協(xié)調(diào)好安置幫教工作。只有在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)安置幫教工作，才能統(tǒng)一協(xié)調(diào)好綜治辦、司法所、派出所、各社區(qū)居委會(huì)的相關(guān)工作。與民政部門(mén)協(xié)調(diào)好，落實(shí)符合最低生活保障條件的刑釋解教人員的最低生活保障金發(fā)放工作。
    （二）認(rèn)真抓好基層司法所建設(shè)。司法所是安置幫教工作的具體實(shí)施機(jī)關(guān)，把司法所建設(shè)抓好，才能通過(guò)司法所具體實(shí)施好安置幫教工作。
    （三）對(duì)相關(guān)工作人員加大安置幫教工作的培訓(xùn)力度。相關(guān)工作人員對(duì)安置幫教工作從思想認(rèn)識(shí)上重視起來(lái)，才能保證開(kāi)展好工作。
    （四）采取有力措施，提高安置率和幫教率。現(xiàn)階段，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)情況，很難做好，由政府直接安排安置工作?？煽紤]給予一定優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)，農(nóng)牧場(chǎng)主雇傭一部分刑釋解教人員。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十七
    要建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，必須著實(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革又是最關(guān)鍵的一步。底xx市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后，又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革的效果怎樣？鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理還存在哪些問(wèn)題和矛盾？我們最近到全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一般干部和事業(yè)站所負(fù)責(zé)人共200余人座談和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，有了一些了解和認(rèn)識(shí)。
    我市現(xiàn)共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、138個(gè)行政村，32個(gè)社區(qū)居委會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制為249名，后勤事業(yè)編制18名，財(cái)政所行政編制51名，編制合計(jì)318名，實(shí)有人數(shù)376名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“七所八站”事業(yè)單位共有120個(gè)（不含學(xué)校、衛(wèi)生院和國(guó)土建設(shè)站），事業(yè)編制共347名，實(shí)有人數(shù)為346名。自以來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作取得的主要成效有：
    （一）機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)到位，機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整中，由的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，減為現(xiàn)在的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)17%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由126個(gè)減少為現(xiàn)在的83個(gè)，精簡(jiǎn)了34.1%；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位（除財(cái)政所、中小學(xué)和衛(wèi)生院以外）由原來(lái)的10個(gè)減為8個(gè)，精簡(jiǎn)了20%。在機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后的機(jī)構(gòu)設(shè)置工作中，我市按照清理整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，把職能重復(fù)、交叉或相近的機(jī)構(gòu)合并，提高了工作效率。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農(nóng)技、水利等站合并為農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站。初步實(shí)現(xiàn)了精簡(jiǎn)、高效、規(guī)范的目標(biāo)。
    （二）人員編制壓縮，人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制由327名減為249名，減少65名，編制壓縮了23.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)編制由566名減為347名，減少219名，編制壓縮了38.7%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備，按照三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)9名、四類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)7名的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名，精簡(jiǎn)14.8%。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡、文化、專(zhuān)業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合，人員結(jié)構(gòu)比較合理。
    （三）政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)系初步理順。按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和“一件事由一個(gè)部門(mén)主管”的原則，界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的職能分工，強(qiáng)化了政府“社會(huì)管理，公共服務(wù)”的職能。初步理順了市直主管部門(mén)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體制的關(guān)系。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設(shè)8個(gè)，各街道站所共設(shè)8個(gè)。其中農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、動(dòng)物防疫站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站、文化體育服務(wù)站、計(jì)劃生育服務(wù)所等5個(gè)站所的人、財(cái)、物權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主，市直部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站、國(guó)土建設(shè)管理站、廣播電視服務(wù)站則實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管，以市為主的管理體制。
    自我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作以來(lái)，盡管取得了以上的成效，但隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)化、市直一些部門(mén)職權(quán)重新回收和免征農(nóng)業(yè)稅等情況的變化，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理出現(xiàn)了一些新問(wèn)題和矛盾，主要是：
    （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能承擔(dān)過(guò)多與職權(quán)過(guò)小的矛盾。在管理農(nóng)村公共事務(wù)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了過(guò)多的職能。過(guò)去，要糧、要錢(qián)、要命（計(jì)生）被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的中心工作，通過(guò)多年的改革與努力，這些職能已經(jīng)減弱，但鄉(xiāng)村社會(huì)的許多公共事務(wù)還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)頭上。維持鄉(xiāng)村社會(huì)治安，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)節(jié)民間糾紛，發(fā)展各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)村政治活動(dòng)等等，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)躲不開(kāi)的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）“一票否決”和 “帽子工程”也越來(lái)越多。如計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、綜合治理、交通整治、國(guó)土執(zhí)法、城建規(guī)劃等工作。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)卻沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的職權(quán)或職權(quán)過(guò)小，工作難度相當(dāng)大。如修通了鄉(xiāng)村公路后，交通安全出了問(wèn)題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)都沒(méi)有道路交通的執(zhí)法權(quán)，對(duì)于車(chē)輛超載、人貨混裝等問(wèn)題的處理，只能說(shuō)服教育，沒(méi)有行政制止手段。村民的車(chē)輛即使在國(guó)道上或市區(qū)街道出了交通安全問(wèn)題，帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)這種狀況，概括為“職責(zé)比天大，權(quán)利比針小”。
    構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考慮資金撥付的重要原因。簽于這種情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)大資金來(lái)源，維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不“建廟招和尚”。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)只設(shè)一個(gè)綜合性辦公室，加掛計(jì)劃生育辦公室牌子。而實(shí)際上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為了應(yīng)對(duì)上級(jí)各部門(mén)的工作和利于資金的爭(zhēng)取與撥付，一般還另設(shè)農(nóng)業(yè)組、綜治組、計(jì)生組、財(cái)稅組等，人員不夠，還得從“七所八站”長(zhǎng)期抽人，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部捆綁在一起。盡管如此，工作經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目資金也難以按正常標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間內(nèi)得到撥付。因此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級(jí)政府，卻沒(méi)有一級(jí)財(cái)政。所以，經(jīng)費(fèi)、資金問(wèn)題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問(wèn)題。每年我們至少有一半的精力要花在找錢(qián)上面。不然，就很難正常運(yùn)行”。在針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的273份調(diào)查問(wèn)卷中，有69.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部認(rèn)為，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)上突出問(wèn)題是：財(cái)政投入不足，經(jīng)費(fèi)渠道不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)債較重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處債務(wù)總額為2547.64萬(wàn)元。其中，工程道路欠款267萬(wàn)元，銀行借款631萬(wàn)元，單位和個(gè)人借款80萬(wàn)元，欠市財(cái)政周轉(zhuǎn)金580.64萬(wàn)元，欠市財(cái)政資金447萬(wàn)元，其他欠帳542萬(wàn)元。這些債務(wù)中，有因上級(jí)下達(dá)的建設(shè)達(dá)標(biāo)的硬任務(wù)而形成的債務(wù)；有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中因歷史遺留而形成的債務(wù)；也有自身管理不善、控制不嚴(yán)、超越自身財(cái)力亂貸亂借亂花錢(qián)而形成的債務(wù)。由于負(fù)債較重，財(cái)力薄弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。以丹青鎮(zhèn)為例，市財(cái)政除工資外全年撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)38萬(wàn)元，而全年除工資外的日常辦公、計(jì)育、接待、中心工作及鄉(xiāng)、村干部福利等必須開(kāi)支共計(jì)75萬(wàn)元，缺口達(dá)37萬(wàn)元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均缺口資金也在30萬(wàn)元左右。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通常要花費(fèi)1/3以上的精力籌措資金，加之每年還要花費(fèi)大量精力應(yīng)付各種檢查、評(píng)比和會(huì)議，導(dǎo)致沒(méi)有更多時(shí)間和精力去履行職能。
    （三）市直主管部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)、權(quán)、利的矛盾。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整后，初步理順了市直主管部門(mén)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體系的關(guān)系。將農(nóng)業(yè)水利服務(wù)、動(dòng)物防疫服務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理、文化體育服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)等5個(gè)站的人、財(cái)、物、事權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站和國(guó)土建設(shè)管理站則實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以市為主的管理模式。后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主的5個(gè)站中，計(jì)劃生育服務(wù)站和動(dòng)物防疫站的人、財(cái)、物權(quán)先后實(shí)際收歸市直業(yè)務(wù)部門(mén)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的財(cái)權(quán)、物權(quán)也在市廣電局系統(tǒng)資產(chǎn)重組的改革中劃歸廣電網(wǎng)絡(luò)公司。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等實(shí)行“條條管理”，僅把事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于責(zé)、權(quán)、利不能統(tǒng)一以及人、財(cái)、物、事權(quán)的剝離，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在機(jī)構(gòu)編制人員管理方面處境尷尬：
    一是想要的人調(diào)不進(jìn)來(lái)，調(diào)進(jìn)的人又對(duì)不上口；
    二是僅事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，實(shí)際工作中要錢(qián)沒(méi)錢(qián)，要人沒(méi)人，多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自己臨時(shí)調(diào)配。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人手十分緊，只得打鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的主意，把他們一起納入干部統(tǒng)一管理。
    三是人員管理難到位，工作推進(jìn)力度小。如退耕還林是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要工作，具體應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理服務(wù)站推進(jìn)，但林管站是以市管理為主的機(jī)構(gòu)，其人員也不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。由于責(zé)任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上，所以這項(xiàng)工作從頭到尾，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織干部直接具體抓落實(shí)。又如遏制和減少農(nóng)民占用田地修建房屋的行為，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土建管站的一項(xiàng)重要職責(zé)。但責(zé)任實(shí)際也同樣落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上。對(duì)這種“以條為主管理”的機(jī)構(gòu)和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難管理和調(diào)遣。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)無(wú)奈的說(shuō)：“有利、有權(quán)的上收了，包袱甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)背，人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)收回去了，事情和責(zé)任卻留給了我們”。
    （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)滿(mǎn)編與“政策性超編”的矛盾?！皣?yán)格控編，空編進(jìn)人”是機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)基本原則。我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理方面是卓有成效的。無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)編制，總體上都是按編進(jìn)人和異動(dòng)，沒(méi)有超編現(xiàn)象。然而，一些原允許設(shè)有“金庫(kù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因有自己的財(cái)政，在人員異動(dòng)特別是在安排復(fù)退軍人等“政策性超編”問(wèn)題上比較有彈性。起我市取消了“金庫(kù)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這部分“政策性超編人員”因一時(shí)納不進(jìn)市財(cái)政，已成為原“金庫(kù)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并后帶來(lái)了比較嚴(yán)重的遺留問(wèn)題。
    （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門(mén)干部待遇不均的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多，任務(wù)繁重，條件大多艱苦，作為與市直部門(mén)干部同吃“財(cái)政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，理應(yīng)享有同等的待遇。但由于種種原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)能象市直部門(mén)干部那樣享受住房政策待遇。在住房問(wèn)題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯(cuò)過(guò)相關(guān)優(yōu)惠政策（房改房、貨幣化房改、集資建房），而且沒(méi)有享受住房公積金補(bǔ)貼政策。對(duì)此，基層干部意見(jiàn)很大，許多人“奮斗一輩子，老了無(wú)房子”。據(jù)對(duì)全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的586名干部職工的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，共有278人無(wú)房，無(wú)房率高達(dá)47.4%。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)金欠交嚴(yán)重。由于歷史原因，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在欠交事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金問(wèn)題，導(dǎo)致他們不能順利辦理退休手續(xù)及退休生活無(wú)保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有99人欠交養(yǎng)老金182萬(wàn)元，滯納金559.8萬(wàn)元。三是提拔交流機(jī)制不活，工作積極性不高。通過(guò)調(diào)查走訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部普遍反映事業(yè)上“出路少、希望小”，政治前途渺茫。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部年輕時(shí)苦干幾年指望得到組織提拔。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過(guò)高，如全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)任30位黨政一把手中，從市直單位選拔下派的24人，占80%，讓一些長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀青年干部失去成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，也不同程度地影響這些干部工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認(rèn)為目前的干部交流機(jī)制不活。首先是縱向交流有限。對(duì)大多數(shù)基層干部而言進(jìn)城希望不大，除換屆時(shí)有極少數(shù)人調(diào)入市直部門(mén)外，大部分人一輩子工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其次是橫向交流機(jī)會(huì)少。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件差和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以交流到經(jīng)濟(jì)條件好或城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是編制已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站干部的交流幾乎為零。據(jù)對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（鎮(zhèn)溪街道辦事處除外）586人的調(diào)查中，內(nèi)未交流的244人，占41.6%。未交流的263人，占44.9%。
    （一）堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利一致的原則。不管是理順條塊及行政層級(jí)之間關(guān)系，還是劃分財(cái)權(quán)、物權(quán)、人權(quán)、事權(quán)，或是界定部門(mén)之間的職能分工，或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇，都應(yīng)堅(jiān)持這一原則。如市直部門(mén)將一些職能、事權(quán)下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)時(shí)，還應(yīng)適度下放財(cái)權(quán)、物權(quán)和人權(quán)，讓人、財(cái)、物、事權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。對(duì)于“條塊結(jié)合、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)，其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一管理，其人員的考核、調(diào)配、晉升要充分聽(tīng)取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見(jiàn)；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)做好事業(yè)站所人員的管理。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導(dǎo)。這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部積極性的充分發(fā)揮。
    （二）合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，人員編制“弱減強(qiáng)增”，在編制總額內(nèi)適度調(diào)整。按照科學(xué)合理、集中力量的原則，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置區(qū)域性的中心機(jī)構(gòu)，或是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按相近專(zhuān)業(yè)綜合設(shè)置有關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于職能弱化的機(jī)構(gòu)，在撤并同時(shí)可以考慮減少編制。如當(dāng)前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，過(guò)來(lái)的情況是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4—5名，多的超過(guò)7名?，F(xiàn)在完全可以減少，將編制人員調(diào)劑到需要加強(qiáng)的機(jī)構(gòu)中去；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦機(jī)構(gòu)和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計(jì)劃生育辦牌子。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、安全生產(chǎn)監(jiān)督、矛盾糾紛調(diào)解這類(lèi)實(shí)際不斷強(qiáng)化的職能，可以考慮適度增加編制。
    （三）建立科學(xué)的公共財(cái)政制度。任何財(cái)政資金的使用方案，必須由相應(yīng)級(jí)別的人民代表大會(huì)決定，減少行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)資金使用的自由裁量權(quán)。通過(guò)這樣的制度，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭(zhēng)取資金而發(fā)生的“跑部錢(qián)進(jìn)”的現(xiàn)象，增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在使用資金上的自主權(quán)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力用在履行職能上。就目前來(lái)講，一是逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付力度。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實(shí)際情況，合理測(cè)算機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)等基本財(cái)政支出需要，市財(cái)政要通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付方式，逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政支出責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。對(duì)于上級(jí)政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務(wù)，要對(duì)口安排足額資金，不留缺口；對(duì)于共同受益的項(xiàng)目或事務(wù)，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政承受能力，確定合理的資金負(fù)擔(dān)比例，不能把壓力都推給基層；財(cái)政預(yù)算方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運(yùn)轉(zhuǎn)支出需要沒(méi)有保證的情況下，財(cái)政資金對(duì)其他領(lǐng)域的投入要適度調(diào)減，更不能挪用于其他工程項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)收支管理，分類(lèi)扶持，逐步消化債務(wù)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收支管理，提高財(cái)務(wù)管理水平，切實(shí)做到政府一支筆、財(cái)政一本帳，提高財(cái)政資金使用效率，減少資金浪費(fèi)和損失；要政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力，本著兼顧效率與公平原則，每年安排適當(dāng)資金專(zhuān)門(mén)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債，同時(shí)，建立還債獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債。
    （四）通過(guò)積極發(fā)育農(nóng)村民間組織，簡(jiǎn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能?！吧鐣?huì)管理，公共服務(wù)”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的主要職能，在農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深入，免征農(nóng)業(yè)稅的今天，這些職能更加突出。如果注重積極發(fā)育農(nóng)村民間組織，包括農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，由這些組織承擔(dān)一部分公共管理工作，甚至一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和經(jīng)營(yíng)，也可以完全依靠農(nóng)民自己的組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。有了這些民間組織的介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職能就可以大大簡(jiǎn)化，其工作人員也可以大大減少。現(xiàn)在一些發(fā)達(dá)地區(qū)就是大量依靠民間組織來(lái)處理農(nóng)村公共事務(wù)的，很值得借鑒。
    （五）嚴(yán)格控制編制，實(shí)行編制實(shí)名制管理，注重人員交流。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理，要始終堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，嚴(yán)格控編，把好關(guān)口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)全面實(shí)行編制實(shí)名制管理辦法，其人員異動(dòng)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任，都在編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，做到空編進(jìn)人，滿(mǎn)編不辦進(jìn)編手續(xù)。要建立機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制。組織、人事等部門(mén)要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員的崗位交流、異地交流，特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機(jī)會(huì)，以利于他們的成長(zhǎng)和鍛煉提高。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門(mén)干部同等的待遇，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂(yōu)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研方案篇十八
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在縣人大會(huì)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進(jìn)取，有所形象，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量工作：
    (一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作、發(fā)揮作用的根本保證。
    1、機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書(shū)記兼任，設(shè)專(zhuān)職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專(zhuān)職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員，二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作總體來(lái)說(shuō)比較重視，每年都聽(tīng)取人大工作的匯報(bào)，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問(wèn)題。書(shū)記辦公會(huì)、黨委會(huì)、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議，都請(qǐng)人大專(zhuān)職主席、副主席列席。
    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽(tīng)取或?qū)ｎ}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團(tuán)會(huì)議每年召開(kāi)2—4次，在行使職權(quán)過(guò)程中涉及有關(guān)重大問(wèn)題時(shí)能及時(shí)向黨委報(bào)告，需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開(kāi)展。
    3、經(jīng)費(fèi)得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般采用報(bào)帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專(zhuān)職主席、副主席都配備了專(zhuān)用電腦，為日常工作順利開(kāi)展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一，工作同向，獎(jiǎng)懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書(shū)記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
    (二)監(jiān)督與服務(wù)并重，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
    我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元，縣級(jí)財(cái)政收入1億元。自從縣委號(hào)召跨越式發(fā)展和“四個(gè)岱山”建設(shè)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為人大工作的大事來(lái)抓，努力尋求人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳契合點(diǎn)。
    一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)政府工作實(shí)行監(jiān)督的基本做法：
    1、召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議，適時(shí)聽(tīng)取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報(bào)。重點(diǎn)對(duì)政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實(shí)事工程、民生問(wèn)題等重要事項(xiàng)處于人大的監(jiān)督之下，促進(jìn)了政府有序、高效運(yùn)作。
    2、督促政府抓代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的落實(shí)工作，建立會(huì)議辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理、評(píng)估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時(shí)面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿(mǎn)意率和辦理解決率逐年提高。
    3、組織各種層次的視察活動(dòng)。突出重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方面開(kāi)展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，組織代表開(kāi)展調(diào)查研究，提高對(duì)政府辦事效率、政務(wù)公開(kāi)、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對(duì)性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價(jià)補(bǔ)貼問(wèn)題以建議形式，通過(guò)代表提交到省人代會(huì)和全國(guó)人代會(huì)上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對(duì)鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達(dá)到原鹽價(jià)格提高的效果。
    二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn)：
    1、切實(shí)履行職責(zé)，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng)，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的順利進(jìn)行。擴(kuò)大知政知情渠道，積極采取“政府實(shí)事工程，大家提、大家議”的活動(dòng)，并組織人大代表深入調(diào)查研究，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、為地方發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策。
    2、服務(wù)中心工作，始終與黨委同心同調(diào)。主動(dòng)推進(jìn)政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長(zhǎng)涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團(tuán)和惠生集團(tuán)落戶(hù)中負(fù)責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。
    3、鼓勵(lì)人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻(xiàn)愛(ài)心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。據(jù)近二年初步統(tǒng)計(jì)：各級(jí)人大代表在縣鄉(xiāng)兩級(jí)招商引資工作中受表彰達(dá)20多名;有80%以上各級(jí)人大代表建立幫困結(jié)對(duì)戶(hù);在全縣重點(diǎn)骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評(píng)選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專(zhuān)業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實(shí)用人才榜上人大代表占10名。
    4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察，僅去年長(zhǎng)涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)提供平臺(tái)。可以說(shuō)，這幾年引進(jìn)全縣港口企業(yè)落戶(hù)和省市縣重點(diǎn)工程建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到20xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)84.2億元，財(cái)政總收入7.5億元。
    (三)民主法制意識(shí)加強(qiáng)，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。
    1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》、養(yǎng)老保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進(jìn)普法工作的落實(shí)。
    2、著力推進(jìn)依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，督促政府部門(mén)效能建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)，提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座，并開(kāi)展對(duì)執(zhí)法部門(mén)督查。
    3、有效開(kāi)展執(zhí)法檢查。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對(duì)土地管理、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門(mén)述職、組織代表評(píng)議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對(duì)設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見(jiàn)、各分局有了壓力，就產(chǎn)生動(dòng)力，促使工作有很大的改觀。