在撰寫報告時,需要明確報告的受眾群體,以便針對不同讀者的需求進(jìn)行信息的傳遞。寫報告前,我們可以參考一些優(yōu)秀的范文和樣例,學(xué)習(xí)其結(jié)構(gòu)和表達(dá)方式。最后,希望這些報告范文能夠?qū)δ愕膱蟾鎸懽魈峁┮恍┯幸娴膯⑹?,祝你寫出?yōu)秀的報告!
執(zhí)法調(diào)查報告篇一
各縣市區(qū)勞動和社會保障局、市屬有關(guān)用人單位:
為規(guī)范全市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作,根據(jù)國務(wù)院《勞動保障保障條例》、《省勞動和社會保障監(jiān)察條例》和市委市政府關(guān)于部分市屬企業(yè)實(shí)行屬地化管理的'要求,結(jié)合工作實(shí)際,現(xiàn)就勞動保障監(jiān)察執(zhí)法有關(guān)問題,提出如下意見,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動保障監(jiān)察一體執(zhí)法的要求,凡涉及對用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章的檢查活動,由勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施,監(jiān)察執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)劃,監(jiān)察執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度,對勞動保障違法行為統(tǒng)一處理。
二、對市區(qū)及濱海開發(fā)區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)用人單位的勞動保障監(jiān)察,根據(jù)國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》第十三條規(guī)定,由市勞動保障行政部門管轄。經(jīng)市勞動保障行政部門委托,區(qū)級勞動保障行政部門對用人單位實(shí)施監(jiān)察。
三、駐其他縣市的原市屬用人單位的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,實(shí)行屬地化管理,由所在縣市的勞動保障行政部門具體實(shí)施。對中央、省屬用人單位的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,按《省勞動和社會保障監(jiān)察條例》執(zhí)行。
四、勞動保障舉報投訴原則上由受訴監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理,根據(jù)需要,市勞動保障行政部門可委托區(qū)級勞動保障行政部門辦理。
五、實(shí)行屬地化管理的原市屬企業(yè)社會保險稽查工作仍由市勞動保障行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施。為加大基金監(jiān)督力度,每年對縣市區(qū)屬企業(yè)抽查3-5戶企業(yè),進(jìn)行延伸性檢查,以加大稽查力度,確保社?;鸬淖泐~收繳。
六、要積極探索市區(qū)一體執(zhí)法和實(shí)行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的路子,加大工作聯(lián)動,認(rèn)真履行職責(zé),規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,堅決杜絕行政不作為和越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。
執(zhí)法調(diào)查報告篇二
為優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,營造良好的營商氛圍,市城市管理局積極貫徹落實(shí)市委、市政府對優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)要求和精神,充分發(fā)揮城市管理助推城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潤滑劑”作用,以新的視角審視城市治理,以新的思路謀劃城市發(fā)展,以新的舉措優(yōu)化營商環(huán)境,為優(yōu)化投資環(huán)境規(guī)范市場經(jīng)營秩序提供了堅強(qiáng)保障?,F(xiàn)將優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)工作情況報告如下:
(一)高度重視,精心部署。市城市管理局召開會議傳達(dá)相關(guān)會議精神,研究部署優(yōu)化營商環(huán)境工作,并成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,各站所負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)優(yōu)化營商環(huán)境工作的全面組織、部署和領(lǐng)導(dǎo)。并制定切實(shí)可行的工作實(shí)施方案和優(yōu)化營商環(huán)境工作辦法,為優(yōu)化營商環(huán)境工作的開展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
(二)采取措施,重點(diǎn)突破。一是壓縮審批時效,優(yōu)化辦事流程。以提質(zhì)提速為目標(biāo),所有行政審批事項(xiàng)做到減少辦事環(huán)節(jié),減少不必要的申請資料,優(yōu)化辦事流程。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,事項(xiàng)全部在辦案中隊(duì)統(tǒng)一辦理,實(shí)現(xiàn)“一窗辦、并聯(lián)辦、一起辦、一次辦”。三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),提升服務(wù)意識。引導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),強(qiáng)力推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高服務(wù)效率,嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)行為,提升城管部門良好的服務(wù)形象,堅持服務(wù)跟著群眾走,服務(wù)跟著事項(xiàng)走,努力為行政審批提速,為群眾排憂解難。
(三)整治市容,美化環(huán)境。各網(wǎng)格執(zhí)法大隊(duì)走上街頭,采取徒步巡查的方式,逐條街道、逐個門店進(jìn)行檢查,對存在的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、店外雜物、戶外廣告牌、流動攤點(diǎn)、亂貼亂畫、亂停亂放、油煙污染、污水垃圾私拉亂倒等違規(guī)行為進(jìn)行整治,城區(qū)市容市貌秩序明顯改善。執(zhí)法人員不間斷巡查監(jiān)管,堅決杜絕亂拉亂倒、沿途撒漏揚(yáng)塵等問題。開展城區(qū)運(yùn)輸揚(yáng)塵整治行動,對運(yùn)輸散裝貨物不密封、揚(yáng)塵撒漏等運(yùn)輸車輛進(jìn)行嚴(yán)查,維護(hù)良好的空氣質(zhì)量,多措并舉打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。
采取多種形式的培訓(xùn)方式,講解法律知識;
同時開展軍事化訓(xùn)練,增強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和組織紀(jì)律性,堅持做到文明執(zhí)法,提升城市質(zhì)量,營造良好的營商氛圍。
一是對優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認(rèn)識不足,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全,責(zé)任落實(shí)不到位;
四是宣傳還不到位,廣大經(jīng)營者對城市管理方面的法律法規(guī)了解還不夠全面,違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(一)改進(jìn)作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識。深入學(xué)習(xí)改善營商環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)精神,讓全體干部職工深刻領(lǐng)會提高服務(wù)水平、打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的重要性和必要性。切實(shí)增強(qiáng)城管系統(tǒng)干部職工的責(zé)任感、使命感、緊迫感。堅持“百姓城管”理念,積極構(gòu)建“服務(wù)無借口、辦事零障礙”、“馬上就辦”的工作機(jī)制,推行一線工作、錯時工作、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、柔性執(zhí)法等一批行之有效的工作法,助推優(yōu)化營商環(huán)境更好發(fā)展。
(二)勒實(shí)基礎(chǔ),深化作風(fēng)建設(shè)。按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”的要求,著力建設(shè)一支管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的城管隊(duì)伍,更好地為城市發(fā)展和民生服務(wù)。深入開展“文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法”宣傳教育活動,強(qiáng)化依法行政意識。
(三)創(chuàng)新機(jī)制,優(yōu)化投資環(huán)境。深入開展市容環(huán)境集中整治行動,給廣大市民和投資商創(chuàng)建干凈的生活環(huán)境、整潔的市容環(huán)境、優(yōu)美的休閑環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境的觀念、意識內(nèi)化于心、外化于行,把創(chuàng)新之舉干“實(shí)”,把惠民之事做“實(shí)”,努力打造辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量佳的和諧城管。
(四)突出以民為本,努力打造便民通道。大力推行“不見面審批”,精簡辦事流程,落實(shí)“最多跑一次”。實(shí)施即來即辦、一次辦結(jié)等改革,實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只跑一次”,大幅壓縮行政審批辦理時限,為群眾提供無差別、多渠道、全業(yè)務(wù)、全過程的便捷服務(wù)。
首先,非常歡迎和感市考核組各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作。為方便各位領(lǐng)導(dǎo)了解情況,指導(dǎo)工作,現(xiàn)在我把區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報:
執(zhí)法調(diào)查報告篇三
20xx年在萌水鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)城管執(zhí)法局的大力幫助支持下,萌水鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極創(chuàng)新城市管理方法,不斷加快執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),深入推進(jìn)依法行政,努力構(gòu)建和諧城管,較好地完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),市容環(huán)境明顯改善,城鎮(zhèn)形象進(jìn)一步提升。現(xiàn)就20xx年萌水鎮(zhèn)城管執(zhí)法工作匯報如下:
素質(zhì),切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。著重在提高隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫,做到了“四個注重”。第一,注重隊(duì)伍內(nèi)部管理。按照“培訓(xùn)有制度、執(zhí)法有機(jī)制、過程有監(jiān)督、過錯有追究、獎懲有措施”的管理運(yùn)行目標(biāo),逐步建立提高素質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)制,完成任務(wù)的執(zhí)法機(jī)制,保障廉潔的監(jiān)督機(jī)制,維護(hù)形象的督察機(jī)制,落實(shí)責(zé)任的考核機(jī)制,獎勤罰懶的獎懲機(jī)制。
第二,注重抓日常管理工作。利用現(xiàn)有的規(guī)章制度,抓經(jīng)常性的管理工作,做到抓經(jīng)常、經(jīng)常抓,采取不定期抽查辦法,專門督察執(zhí)法隊(duì)員的辦案效果、文明執(zhí)法、風(fēng)紀(jì)儀表等,有效地促進(jìn)了執(zhí)法工作的法制化和規(guī)范化建設(shè)。
第三,注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在落實(shí)《市執(zhí)法局學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》的同時,要求每位執(zhí)法人員利用業(yè)余時間進(jìn)行自學(xué);為提高規(guī)劃執(zhí)法水平,三次組織業(yè)務(wù)骨干接受上級專業(yè)人員的培訓(xùn),使執(zhí)法人員的參訓(xùn)率達(dá)90%以上。通過抓培訓(xùn)抓學(xué)習(xí),隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平明顯提高,逐步養(yǎng)成愛學(xué)、善學(xué)、會學(xué)的學(xué)風(fēng)。
第四,注重思想教育,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。針對執(zhí)法工作困難多、任務(wù)重的實(shí)際,我們注重打牢隊(duì)員的思想基礎(chǔ),培養(yǎng)隊(duì)員愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)的思想品德和政治覺悟,增強(qiáng)責(zé)任感、自豪感。深入開展了執(zhí)法形象教育活動,幫助隊(duì)員樹立文明執(zhí)法觀念,要求在熟悉業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格依法執(zhí)法、文明執(zhí)法,摒棄執(zhí)法中冷、橫、硬的工作作風(fēng)和簡單地清理、驅(qū)趕、取締的工作方法,“潤物細(xì)無聲”地化解執(zhí)法矛盾沖突,由簡單堵截向疏堵結(jié)合、以疏為主轉(zhuǎn)變,由執(zhí)法擾民向服務(wù)優(yōu)先、執(zhí)法為民轉(zhuǎn)變。第五,注重隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。努力提高隊(duì)員的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和理論水平,增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力;積極開展黨員干部“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用,體現(xiàn)黨組織的核心地位和戰(zhàn)斗堡壘作用。
第一,切實(shí)做好推行包片分段管理工作,逐步建立長效機(jī)制。根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)、人員特點(diǎn)、工作要求,調(diào)整人員搭配,各城管隊(duì)員包片分段管理,提高了執(zhí)法的工作效率、擴(kuò)大了執(zhí)法的覆蓋面。通過細(xì)化管理,責(zé)任到人,形成了相互溝通、相互聯(lián)系的格局;中隊(duì)轄區(qū)基本達(dá)到了重點(diǎn)部位無難點(diǎn)、難點(diǎn)道路有序化,違法行為發(fā)現(xiàn)處理及時化的目標(biāo)。
第二突出重點(diǎn),切實(shí)抓好熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)工作。
一是圍繞省運(yùn)會積極開展對膠濟(jì)鐵路和正陽路沿線進(jìn)行環(huán)境綜合整治。特別是針對呂家村因移民存留的低矮破舊的小建筑物和東李進(jìn)行徹底拆除,共拆除了12處,計800多平方米。清理沿線垃圾20余噸,收繳落地小廣告8個,拆除亂搭亂建230平方米,同時對沿路兩側(cè)50米可視范圍內(nèi)的墻壁進(jìn)行立面粉刷,共計11000多平方米。通過開展一系列的綜合治理,逐步營造出整潔、亮麗的鎮(zhèn)區(qū)形象。
二是在做好日常業(yè)務(wù)工作的同時,每月至少組織一次對鎮(zhèn)駐地進(jìn)行市容環(huán)境綜合整治。對鎮(zhèn)區(qū)主要路段的野廣告、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營進(jìn)行了拉網(wǎng)式的治理整頓。堅決制止占道經(jīng)營、亂搭亂建,為規(guī)范店外經(jīng)營,取締落地小廣告牌,城管人員共發(fā)放明白紙、規(guī)范通知500多份,聯(lián)合交通管理部門取締、沒收小廣告牌136個。
三是積極進(jìn)行庫區(qū)環(huán)境綜合整治。
1、拆除庫東水上運(yùn)動中心附近5戶臨時小餐飲店。
2、清除環(huán)湖路兩側(cè)臨時停車場有礙觀瞻的立柱和遮陽網(wǎng)。
3、對環(huán)湖路及周邊道路重新進(jìn)行劃線、設(shè)臵道路標(biāo)識。
4、遇有在本轄區(qū)內(nèi)賽事,對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治,做到路面平整無積水,無暴露垃圾、渣土、無亂堆亂放,保障省運(yùn)會比賽項(xiàng)目圓滿勝利進(jìn)行。
四是城管執(zhí)法工作繼續(xù)堅持日常巡邏制度,加強(qiáng)與國土資源部門的聯(lián)合執(zhí)法和信息共享。每天對轄區(qū)內(nèi)的主要路段及各村進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)違章建筑、亂搭亂建行為及時進(jìn)行制止,向違章業(yè)戶講明政策,對拒不悔改,繼續(xù)違法的堅決予以當(dāng)場拆除,徹底打消其僥幸心理,全年共查處各類違法違章建筑90余起,拆除各類違法占地31宗,拆除違法占地建筑3000多平方米。調(diào)解新韓、魏家等村各類土地、宅基糾紛8起,避免了社會矛盾的升級。五是積極根據(jù)區(qū)執(zhí)法局和鎮(zhèn)黨委政府的安排,圓滿完成美國白蛾防治和秸稈禁燒及轉(zhuǎn)化利用等2009年度其他工作計劃。得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和群眾的好評。
第三拓寬溝通渠道,改善執(zhí)法環(huán)境。
為了獲得廣大群眾的理解和支持,改善和優(yōu)化城管執(zhí)法環(huán)境。
一是加大宣傳力度,努力提高居民意識。我們多次召開部門負(fù)責(zé)人和村干部會議,大力開展以“城鎮(zhèn)管理個個參與,美化環(huán)境人人受益”為主題的宣教活動。組織鎮(zhèn)中心小學(xué)、鎮(zhèn)中學(xué)全體師生上街開展宣傳環(huán)衛(wèi)知識,清掃街道垃圾活動,發(fā)放《城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理手冊》600冊,有力地宣傳了自我,擴(kuò)大了影響。
二是發(fā)揮熱線作用,積極為民排憂解難。一年來共接聽各類舉報、投訴、咨詢電話120余個,我們對市民反映的問題都及時采取了有針對性的措施,落實(shí)率達(dá)到100%。真正實(shí)現(xiàn)了件件有回音,事事有答復(fù),進(jìn)一步增強(qiáng)了與市民的溝通和聯(lián)系,密切了干群關(guān)系。
三是加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,嚴(yán)格落實(shí)門前“三包”責(zé)任制。為實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)是我家,愛護(hù)靠大家”的目標(biāo),鎮(zhèn)城管中隊(duì)與鎮(zhèn)區(qū)20多家責(zé)任單位和300余戶店鋪店主簽訂了門前“三包”責(zé)任書。各部門和廣大群眾參與,支持城管執(zhí)法工作的積極性明顯提高,城鎮(zhèn)管理的基礎(chǔ)工作進(jìn)一步強(qiáng)化,逐步實(shí)現(xiàn)了由政府專業(yè)化管理向初社會化管理,短效管理向長效管理,被動管理向主動管理的過渡與轉(zhuǎn)變。
在廉政問題上,能夠認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》和區(qū)委、區(qū)政府提出的廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,始終樹立拒腐防變的牢固防線,不貪、不占、不拿、不接受任何禮賄,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,始終保持廉潔自律,以身作則,做好表率。嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉正責(zé)任制要求自己,沒有做違法亂紀(jì)的事,沒拿原則作交易,沒有以權(quán)謀私。始終做到:
一是按守則自律。上級規(guī)定不準(zhǔn)做的我絕對不做,上級要求達(dá)到的我爭取達(dá)到,不違章、不違紀(jì)、不犯法,做個稱職的第一把手。
二是用制度自律。嚴(yán)格按鎮(zhèn)中隊(duì)制定的廉政措施辦事。在人員調(diào)整、獎懲、案件立案、處理等重要問題上,都經(jīng)中隊(duì)會議討論決定,不搞"一言堂",不立"小山頭",力求秉公辦事。
總之,一年來萌水鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)管理,取得了明顯的成績,但離上級的要求和廣大的愿望還存在一定的差距,工作中還存在著許多問題例如政策、業(yè)務(wù)水平還不高,要不斷學(xué)習(xí);工作還不夠細(xì)致,有時急躁;為基層、群眾服務(wù)還不夠等等。我們將在新的一年工作中認(rèn)真研究,加以改進(jìn),為加快文昌湖旅游度假區(qū)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
執(zhí)法調(diào)查報告篇四
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加大,城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,大量的農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市,成為城市建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工群體為中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),但是不可否認(rèn)現(xiàn)階段我國農(nóng)民工的合法權(quán)益保障缺乏,特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工工資被拖欠的問題較為突出。建筑行業(yè)(含交通道路建設(shè))的從業(yè)人員絕大部分是農(nóng)民工,解決好農(nóng)民工被拖欠工資的問題是關(guān)系農(nóng)民工切身利益、關(guān)系社會穩(wěn)定、關(guān)系社會城鎮(zhèn)化發(fā)展、關(guān)系社會經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。為了進(jìn)一步了解農(nóng)民工被拖欠工資的問題,近日,筆者針對我市市本級2014年拖欠農(nóng)民工工資案件的投訴、受理情況進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探究,形成了如下報告:
一、基本情況。
據(jù)統(tǒng)計,2014年市本級人社部門處理拖欠農(nóng)民工工資案件42件,清欠農(nóng)民工工資1557萬元,涉及農(nóng)民工1680人。處置欠薪群xx事件18件,涉及農(nóng)民工1239人。
二、基本特點(diǎn)。
(一)拖欠工資主體主要集中在建筑業(yè)。
從市本級投訴人的從業(yè)行業(yè)看,建筑業(yè)投訴涉及1520人,占投訴涉及總?cè)藬?shù)的90.48%。建筑業(yè)以體力勞動為主,行業(yè)進(jìn)入的門檻低,適合于文化程度偏低的青壯年農(nóng)民工,這個行業(yè)也是拖欠農(nóng)民工工資最嚴(yán)重、最普遍的行業(yè)。
(二)投訴涉及人員勞動合同覆蓋率低。
2014年,貴港市本級接到投訴的涉及人員基本上都沒有具體的勞動合同,沒有參加社會養(yǎng)老保險,發(fā)生勞務(wù)爭議時很難提供必要的依據(jù)作為工資發(fā)放的依據(jù)。
(三)群體性案件發(fā)生的比例較高。
在市本級受理的被拖欠工資的案件中,群體性的欠薪案件發(fā)生比例較高,2014年共立案42件,造成群xx事件的有18件,占所處理案件總數(shù)的42.86%。建筑行業(yè)農(nóng)民工,以鄉(xiāng)土地緣為紐帶形成各個作業(yè)班組,一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況,鄉(xiāng)土人情往往會使得他們趨向于走在一起,共同討薪。極個別人員采取堵路、潑汽油、到政府部門游行等極端方式討薪,從而釀成群xx事件。群體性案件容易導(dǎo)致社會矛盾和暴力沖突,是造成社會不穩(wěn)定的重要因素之一。
三、產(chǎn)生原因。
(一)農(nóng)民工維權(quán)意識不強(qiáng)。農(nóng)民工是社會的弱勢群體,不少人缺乏相應(yīng)的法律知識。由于農(nóng)民工求職心切,在受雇用時不知道要與老板簽訂書面的合同,常常僅是以口頭形式和老板約定相關(guān)合同。一旦發(fā)生糾紛,農(nóng)民工不能提供合法有效的證據(jù),在法理上很難取得有利對待。
(二)建設(shè)單位(業(yè)主)、施工單位的資金鏈出現(xiàn)問題。2014年受銀行信貸政策調(diào)整及國家限制購房政策的影響,部分建設(shè)單位和企業(yè)融資困難,流動性資金不足,直接導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。
(三)建筑工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包情況嚴(yán)重,個人承包者無能力支付導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。法律法規(guī)明確規(guī)定建筑工程應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位,并要求企業(yè)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人,嚴(yán)禁發(fā)放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個人。目前,拖欠農(nóng)民工工資的建筑工程項(xiàng)目的施工單位一般都是以包代管,將工程勞務(wù)發(fā)包給包工頭,一個工程項(xiàng)目經(jīng)過3-5次的轉(zhuǎn)包普遍存在。由于包工頭資金不充裕,承擔(dān)風(fēng)險的能力差,一旦出現(xiàn)包工頭之間因結(jié)算存在爭議或資金不及時到位,或者施工企業(yè)將工程款交給包工頭,讓包工頭發(fā)放農(nóng)民工工資,但包工頭卷款逃跑工程等情形,都會導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。
(四)承包建設(shè)者為了擴(kuò)張經(jīng)營規(guī)模,承攬與自身管理能力不相適應(yīng)的.工程。工程項(xiàng)目的撥款要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序和手續(xù),而且只能按照合同規(guī)定的節(jié)點(diǎn)撥付工程款。建筑公司采取層層分包、轉(zhuǎn)包的方式要求包工頭墊款施工。在承建單位資金不充足的情況下,只能拖欠包工頭的工程款,包工頭又將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上,形成惡性欠薪的循環(huán)。
四、對策及措施。
(一)廣泛宣傳,營造和諧勞動關(guān)系的氛圍。各級政府和機(jī)關(guān)部門應(yīng)高度統(tǒng)一思想認(rèn)識,將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為創(chuàng)建和諧社會的重要指標(biāo)之一。通過在街道、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等方式宣傳,內(nèi)容緊貼企業(yè)主和勞動者關(guān)心的內(nèi)容,引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵循《勞動法》和《勞動合同法》,提高企業(yè)管理者的法律意識,切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
(二)建立勞動者維權(quán)援助制度,提高勞動者增強(qiáng)維權(quán)意識。建立完善勞動者維權(quán)免費(fèi)法律援助制度。各級政府應(yīng)當(dāng)增加就業(yè)培訓(xùn)的投入,舉辦各種針對務(wù)工的各種就業(yè)培訓(xùn)及法律普及培訓(xùn),增強(qiáng)勞動者的法律素質(zhì),提高勞動者的維權(quán)意識。同時還應(yīng)當(dāng)盡可能的收集相關(guān)就業(yè)及工作信息,以及在就業(yè)工作中可能遇到的各種問題的應(yīng)對措施,特別是當(dāng)工資遭受拖欠時,一定及時找相關(guān)工會或勞動部門解決,如不能及時取得應(yīng)得的工資,應(yīng)當(dāng)及時向人民法院起訴,以維護(hù)自身的合法權(quán)益。
(三)高度重視,整治非法掛靠、違法分包行為。一是成立工程專項(xiàng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,制定整治方案,分步實(shí)施。二是調(diào)查摸底,造冊登記。對轄區(qū)內(nèi)在建工程的基本概況、在建企業(yè)情況、違法違規(guī)事實(shí)等一個不漏登記在冊。特別是弄虛作假,騙取工程的;不具備與工程建設(shè)相符的施工能力,經(jīng)多次督促整改仍無改觀的;有嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的等要詳細(xì)登記,表述清楚。三是明確職責(zé),查處到位。只要認(rèn)定為轉(zhuǎn)包和違法分包的,一律視為無效。若情節(jié)嚴(yán)重的,可以處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等措施。四是嚴(yán)格工程項(xiàng)目的審批管理,對拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目企業(yè)不再審批新建項(xiàng)目。五是嚴(yán)格工程招投標(biāo)和工程擔(dān)保管理,對沒有按期完成清欠任務(wù)以及發(fā)生新拖欠的建設(shè)單位、施工企業(yè),各部門一律停止其新項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)。
(四)建立健全企業(yè)信用機(jī)制。要建立健全嚴(yán)格的信用管理機(jī)制,完善各行業(yè)特別是建筑市場不良信譽(yù)記錄機(jī)制和市場退出機(jī)制。逐步建立健全企業(yè)勞動保障誠信公示制度。對各個企業(yè)實(shí)行工資支付重點(diǎn)監(jiān)控制度,對容易發(fā)生拖欠工資行為的重點(diǎn)企業(yè)和單位,專項(xiàng)登記造冊,專人跟蹤監(jiān)控;被監(jiān)控的用人單位要每月定期向勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)書面報告勞動用工、工資支付、勞動合同管理、社會保險等情況情況向勞動保障部門申報,由勞動保障部門按照合法、科學(xué)的評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定,對勞動保障誠信示范企業(yè)和企業(yè)勞動保障失信行為通過一定的信息平臺予以公示,對多次拖欠工資或拖欠數(shù)額巨大的用人單位要在政府網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體公布,向社會曝光。
(五)明確職責(zé),建立健全拖欠工資齊抓共管機(jī)制。加強(qiáng)政府各職能部門的聯(lián)動配合,形成齊抓共管態(tài)勢。勞動保障監(jiān)察部門是勞動執(zhí)法的主體,但是勞動執(zhí)法并不是完全獨(dú)立的,需要其它執(zhí)法部門和職能部門的配合,勞動保障監(jiān)察工作涉及面廣,復(fù)雜多變,僅靠勞動監(jiān)察部門的力量,不可能取得好的效果,因此要加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào),堅持多溝通、多聯(lián)系、多配合,使各部門在工作中增加理解,相互配合,充分發(fā)揮多職能部門的作用,推動勞動保障監(jiān)察工作。如:建設(shè)行政部門要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把好建筑施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場關(guān),杜絕不夠資質(zhì)、沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的建筑企業(yè)承建工程,嚴(yán)肅查處建筑工程非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法行為。對建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠勞動者工資等違法行為導(dǎo)致集體停工、罷工或集體上訪等事件的,實(shí)行“一票否決”,不得以任何形式參加新項(xiàng)目的投標(biāo),并給予相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)處罰;取消或降低資質(zhì)等級;經(jīng)貿(mào)、招商等部門要對新辦企業(yè)嚴(yán)格審查,規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為;工商行政管理部門對無故克扣、拖欠工資的企業(yè),不予辦理工商執(zhí)照年審等。
(六)在建筑工地推行“一卡通”切實(shí)保障農(nóng)民工工資的發(fā)放。施工單位和分包單位在工程開工前,應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行辦理“一卡通”農(nóng)民工工資專戶,并根據(jù)實(shí)名制用工信息為農(nóng)民工辦理“一卡通”工資卡。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定及時足額支付工程進(jìn)度款,工資性工程款必須按月支付。建設(shè)單位按照工程進(jìn)度或工程量每月將工資性工程款存入施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)的“一卡通”工資專戶;施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時足額將農(nóng)民工工資通過工資專戶直接撥付到農(nóng)民工本人工資卡或者專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的“一卡通”工資專戶,并監(jiān)督專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)通過工資專戶將農(nóng)民工工資按時足額撥付到農(nóng)民工本人工資。
(七)依照法律規(guī)定對拒不支付勞動報酬的犯罪份子堅決打擊。人社部門及相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行廣西壯族自治區(qū)人社廳、公安廳、人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件移送的規(guī)定》,規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,處理“惡意欠薪”案件,增強(qiáng)法律的震懾力,保障農(nóng)民工權(quán)益。在打擊不支付報酬犯罪分子的同時,堅決遏制農(nóng)民工惡意討薪。各部門在解決拖欠問題時要堅持實(shí)事求是的原則,對于極少數(shù)企業(yè)或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據(jù)索取不當(dāng)利益,或?yàn)檫_(dá)到其他目的,以討薪名義,敲詐勒索,制造群x事件,給社會帶來負(fù)面、甚至惡性影響的“不法討薪”行為,要予以曝光并嚴(yán)懲;觸犯法律的移送公安司法機(jī)關(guān)處理。
執(zhí)法調(diào)查報告篇五
“城管”是行政執(zhí)法主體的一種,它的全稱是“城市管理綜合執(zhí)法”部門。然而近年來這樣一個執(zhí)法部門所引發(fā)的社會矛盾沖突也備受關(guān)注。一方面,對于城管執(zhí)法手段的簡單粗暴,市民(特別是被管理對象)一直非議不斷;另一方面,以2006年北京城管工作人員李志強(qiáng)在執(zhí)法工作中被無照經(jīng)營者殺害為極端表現(xiàn),頻繁發(fā)生的“暴力抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔(dān)憂不斷加劇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們一走出校門就可以隨處見到到處擺攤的小商販,和驅(qū)逐他們的城管。有的同學(xué)或許會責(zé)備那些不遵守治安的小攤販,有的同學(xué)或許會覺得部城管暴力,沒有同情心。那么備受社會爭議的城管在當(dāng)代大學(xué)生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識青年主要群體的大學(xué)生又對城管了解多少呢?為了深入了解這些問題,我們小組做了這份調(diào)查報告。
成都信息工程學(xué)院學(xué)生。
我們準(zhǔn)備了50份《有關(guān)“大學(xué)生對城管執(zhí)法形象看法”調(diào)查問卷》,在學(xué)校周邊向路過的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷,再回收。在回收問卷中隨機(jī)抽取80%得到樣本。然后對調(diào)查人進(jìn)行分層,分為男生和女生兩層,最后進(jìn)行統(tǒng)計分析。
20xx年x月x日下午,在成都信息工程學(xué)院航空港校區(qū)周邊。
本調(diào)查卷共設(shè)15個問題,有多選和單選兩種題型。主要調(diào)查的內(nèi)容有四個方面:第一,調(diào)查對象的身份確定;第二,調(diào)查對象對城管執(zhí)法形象的了解度和關(guān)注度;第三,調(diào)查對象對城管執(zhí)法的建議。第四,調(diào)查對象對城管形象的主觀看法。
1,我們一定發(fā)放了50份調(diào)查問卷,隨機(jī)抽取了40份進(jìn)行樣本采集,40份調(diào)查問卷中,女生共22人,男生共18人。
2,經(jīng)樣本分析調(diào)查,平時有關(guān)注城管執(zhí)法問題的同學(xué)達(dá)到76%,非常關(guān)注的同學(xué)達(dá)到21%,只有那么少數(shù)的學(xué)生對此類事件不聞不問。
3,從數(shù)據(jù)中可以看出,大家對于城管隊(duì)伍的印象主要是通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介,選擇此兩項(xiàng)的分別占樣本總數(shù)的52%與35%,有11%的學(xué)生是通過間接了解,還有2%的人是通過親身體驗(yàn)得到印象的,這些同學(xué)曾因在校門口擺攤而被城管人員強(qiáng)制沒收了出售的商品。
4.在接受調(diào)查的同學(xué)中,有57%的同學(xué)對城管的印象很槽糕,在調(diào)查過程中,他們甚至談到城管就和土匪一樣。完全不理解城管的做法。
5.經(jīng)樣本分析調(diào)查,認(rèn)為城管執(zhí)法局在作風(fēng)建設(shè)上有問題的學(xué)生達(dá)到58人,約占樣本總數(shù)的93%,而辦事推諉、拖拉,服務(wù)態(tài)度生硬、簡單;利用職權(quán)吃、拿、卡、要;不給好處不辦事,給了好處亂辦事;執(zhí)法管理不規(guī)范,濫用自由裁量權(quán)這三項(xiàng)被認(rèn)為是城管執(zhí)法局作風(fēng)建設(shè)的主要問題,選中率分別為62%、54%和55%。另外將近30%的人認(rèn)為違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)是城管執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)的主要問題。
6.在接受調(diào)查的學(xué)生中,有83%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識修養(yǎng)一般,有7%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識修養(yǎng)較差,還有10%的人認(rèn)為這個問題很難說,認(rèn)為城管隊(duì)員素質(zhì)高的人數(shù)為0.7,關(guān)于城管執(zhí)法的手段,80%的人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告,很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。
8.對于城管執(zhí)法手段的態(tài)度,所有的人都選擇了反對,認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)該更加文明化、人性化。
9.經(jīng)過調(diào)查,隨地吐痰、破壞城市綠化和無證經(jīng)營被認(rèn)為是城管部門最應(yīng)該加強(qiáng)管理的內(nèi)容,選中率高達(dá)76.3%、54.2%跟44.5%,另外,亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)也另許多同學(xué)頭疼,其它如工業(yè)排放及夜間噪音等選項(xiàng)選擇的人數(shù)不是很多。
在很大爭議的主要原因是其以暴力方式執(zhí)法,其次對于城管收費(fèi)項(xiàng)目、和罰款的去處也存在疑問,對執(zhí)法人員的素質(zhì)也不滿意。
第三,大眾媒體是促使大學(xué)生關(guān)注類似事件的主要途徑。
第四,大部分同學(xué)認(rèn)為城管的職責(zé)不應(yīng)僅限于驅(qū)逐小攤小販,更應(yīng)該加強(qiáng)對隨地吐痰、破壞城市綠化和無證經(jīng)營,亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)等行為的管理。
第五,我校大學(xué)生普遍期望城管的形象有待大幅度提升。
建議無證經(jīng)營、占道經(jīng)營的小商小販固然是城市的“牛皮癬”,但是通過強(qiáng)制驅(qū)散、扣押商品甚至打砸的方法來維護(hù)市容未必能起到很好的效果,小商小販的存在本身是城市有需求的結(jié)果,而這種需求又不能一下就消失或者杜絕,要維護(hù)城市干凈的面貌,必須對這些違章商販進(jìn)行處理,可以通過設(shè)立專門的小商小販聚集點(diǎn)進(jìn)行管理,也可以在各個居住區(qū)附近設(shè)立專門的小商品售賣處,這樣既方便了群眾也方便規(guī)范小商販,當(dāng)然也對城市市容建設(shè)有利。城管部門是城市建設(shè)不可或缺的部分,少了它,城市將混亂不堪、骯臟不堪,城管部門的執(zhí)法工作為城市帶來了全新的面貌,并且保證著城市面貌的不斷改善,但是,執(zhí)法工作必須考慮到文明化與人性化,不能與人民的利益相悖,要在保證人民利益的前提下,充分行使權(quán)力,才能更好地為城市服務(wù)。
執(zhí)法調(diào)查報告篇六
依照縣政府《關(guān)于規(guī)范行政規(guī)執(zhí)法行為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》的通知精神,我單位認(rèn)真開展了行政執(zhí)法責(zé)任制自查工作,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
為了加強(qiáng)此項(xiàng)工作,我單位成立了由一把手任組長的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,做到主管和分管領(lǐng)導(dǎo),具體辦公人員的職責(zé)明確、責(zé)任到位,把畜產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任分解,分別落實(shí)到各職能股室,使得職責(zé)明晰、責(zé)任到人。
(一)努力提高執(zhí)法人員能力素質(zhì)。
為了提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力,積極組織執(zhí)法人員定期開展法律、法規(guī)學(xué)習(xí),努力提高執(zhí)法水平,通過學(xué)習(xí)《動物防疫法》、《畜產(chǎn)品安全法》、《畜牧法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》,并且互相學(xué)習(xí)討論,切實(shí)提高了全體人員的業(yè)務(wù)理論素質(zhì)。
(二)行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)情況。
1、對各執(zhí)法股室行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行了規(guī)范和監(jiān)督;
2、完善了相關(guān)配套制度;
3、對各執(zhí)法股室相關(guān)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;
4、不存在隨意使用行政強(qiáng)制權(quán)的情況,不存在徇私舞弊的情況。
(三)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度落實(shí)情況。
1、制定行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。
為了加強(qiáng)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的針對性,結(jié)合畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作具體情況制定了責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法公示制度。對于行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,因故意或過失造成的認(rèn)定事實(shí)錯誤,使用法律法規(guī)不當(dāng),違法法定程序或者其他執(zhí)法錯誤造成的不良后果和影響,依法給予處理。
2、制定行政執(zhí)法投訴舉報機(jī)制。
我單位設(shè)立并公布了投訴舉報電話,確保及時受理群眾對行政執(zhí)法工作的投訴;建立投訴舉報登記臺賬,實(shí)行專人受理、回復(fù),確保投訴舉報及時處理。
通過此次行政執(zhí)法自查活動,查找不足、完善各項(xiàng)制度、健全機(jī)制,提高了執(zhí)法人員的能力水平,為保障我縣畜產(chǎn)品安全提供了有力保障。
執(zhí)法調(diào)查報告篇七
近年來,隨著土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度不斷加大,土地市場秩序不斷好轉(zhuǎn),土地違法行為在一定范圍內(nèi)和一定程度上得到了遏制。但從調(diào)研了解情況看,土地執(zhí)法部門在開展土地執(zhí)法檢查工作時,還存在以下幾方面的困難和問題,需要引起重視并加以解決。
一、思想認(rèn)識不到位。首先是地方政府違法案件現(xiàn)象增多。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快,經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目增多,特別是民營企業(yè)、招商引資企業(yè)、城市(鎮(zhèn))建設(shè)和國家一些能源、交通、通訊等設(shè)施建設(shè)用地的需求量也隨之增大,且項(xiàng)目建設(shè)時間緊迫,導(dǎo)致地方政府為了搶時間上項(xiàng)目,造成違法案件增多,部分農(nóng)民因缺房住而申請占用耕地建房得不到批準(zhǔn),便未批先用或者采取欺騙手段報批案件。一些地方政府盲目實(shí)施文化廣場、房地產(chǎn)開發(fā),相繼出現(xiàn)了新一輪圈占集體土地建設(shè)的行為,出現(xiàn)多征少用等破壞浪費(fèi)土地資源現(xiàn)象。鎮(zhèn)和村級組織對糾正清理違法建筑認(rèn)識不足,重視不夠,消極應(yīng)付。部分鎮(zhèn)、村、組干部從企業(yè)得點(diǎn)甜頭便對轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)視而不見,放任不管、甚至包庇縱容、從中謀利。
二、土地執(zhí)法難度較大。從一定意義上講,執(zhí)法難是國土資源執(zhí)法法,卻具有行政監(jiān)察的一些職責(zé),但又沒有行政監(jiān)察的職權(quán)。追究違法,行為當(dāng)事人的責(zé)任,只有制止非法建設(shè)、拆除房屋、沒收違法設(shè)施等,違法主體沒有受到行政處分或被依法追究刑事責(zé)任,無法產(chǎn)生強(qiáng)烈的震懾一力。違法案件調(diào)查工作中,當(dāng)事人往往采取游擊方式逃避,調(diào)查,造成現(xiàn)場調(diào)查難、取證難、處理難,想要懲處找不到違法主體,難以處理和發(fā)揮懲戒的效果。在強(qiáng)行拆除行動中與群眾抵抗產(chǎn)生的肢體碰撞和遭遇涉黑勢力的威脅,致使執(zhí)法工作經(jīng)常受阻,執(zhí)法人員人身安全受到威脅,執(zhí)法監(jiān)察工作難以有效開展,或達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
三、有關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行不順暢。法律法規(guī)規(guī)定,國土部門只有權(quán)對經(jīng)查處制止后仍然繼續(xù)搶建的違法建筑方可進(jìn)行強(qiáng)行拆除;對已經(jīng)作出拆除處罰的案件必須根據(jù)《土地管理法》規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。然而,多年來按照法律規(guī)定申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件,基本上都沒有付諸執(zhí)行。自以來,本縣國土部門向縣法院申請強(qiáng)制執(zhí)行拆除案件已達(dá)20多宗,因種種原因人民法院沒有執(zhí)行l(wèi)起拆除案件,很大程度上影響了《土地管理法》貫徹執(zhí)行的權(quán)威性,群眾違章建設(shè)的投機(jī)心理增強(qiáng),致使拆除違建行動經(jīng)常引起群眾強(qiáng)烈抵抗,或被強(qiáng)行拆除的屢拆屢建、屢禁不止。
四、政策因素制約。首先,隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快,城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)面積不斷擴(kuò)大,以往的城鄉(xiāng)結(jié)合部都納入城市規(guī)劃區(qū)范圍,而對群眾建房用地實(shí)行嚴(yán)格規(guī)劃控制政策,特別是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不再審批建房用地,客觀上致使一些農(nóng)村無房戶、危房戶未經(jīng)審批擅自建房。其次,不適當(dāng)?shù)牟疬w補(bǔ)償也誘發(fā)和驅(qū)使著部分村民在拆遷地塊和重點(diǎn)工程周邊進(jìn)行違法建設(shè)以獲取經(jīng)濟(jì)利益,實(shí)踐中也確實(shí)存在著違法建設(shè)得到補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象。其三,隨著扶持工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的執(zhí)行,私營、民營企業(yè)生產(chǎn)用地需求旺盛,私人占地建廠現(xiàn)象也日益突出。
五、土地執(zhí)法干部隊(duì)伍素質(zhì)不高,存在人情執(zhí)法現(xiàn)象。有的地方土地執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高,尤其是基層國土所較為突出,存在土地執(zhí)法人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、管理地域廣、交通不便等因素,缺乏土地資源管理和行政執(zhí)法法律法規(guī)相關(guān)知識,查辦土地違法案件的能力不強(qiáng)。同時,國土資源執(zhí)法人員還肩負(fù)著土地資源有關(guān)業(yè)務(wù)工作,需要配合地方政府完成其它事務(wù)性工作,且受到人員編制和經(jīng)費(fèi)的限制,專業(yè)執(zhí)法人員偏少,執(zhí)法裝備缺乏,執(zhí)法能力有待提高。同時,在一些地方甚至還存在土地執(zhí)法人員人情執(zhí)法、面子執(zhí)法等現(xiàn)象,部分關(guān)系戶、人情戶的.違法用地行為得以實(shí)施。
對此,我們建議:
一是加強(qiáng)土地執(zhí)法政策宣傳引導(dǎo),采取多種形式全方位宣傳國土資源法律、法規(guī),大力開展以案說法,提高全民合理合法利用土地的意識,有效減少違法違規(guī)使用土地現(xiàn)象。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,加大對地方政府的監(jiān)督力度,對發(fā)現(xiàn)的國土資源違法案件,國土資源管理部門按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》,嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,并扣減用地指標(biāo)、土地整理項(xiàng)目資金。三是加強(qiáng)對土地使用情況的監(jiān)督檢查,建立縣、鎮(zhèn)、村級及區(qū)域間的立體式網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng),對土地規(guī)劃、用地、地籍、監(jiān)察等業(yè)務(wù)實(shí)行電腦聯(lián)網(wǎng),達(dá)到信息資源共享。加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管,嚴(yán)防土地閑置,超面積用地和非法,改變土地用途。四是建立聯(lián)合查處違法行為機(jī)制,建立由政府牽頭、相關(guān)部門參與的聯(lián)合查處機(jī)制,違法用地行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn),凡不停工整改或限期整改不到位的,國土部門函告相關(guān)部門,各相關(guān)部門立即停止辦理違法違規(guī)用地相關(guān)審批、行政許可等事項(xiàng),全面建立違法用地防控機(jī)制。五是加大違法案件查處力度,對涉地面積大、違法性質(zhì)惡劣、中省媒體曝光或領(lǐng)導(dǎo)批示的重大違法案件,下級查辦有困難的可由上級牽頭查處。對一些性質(zhì)惡劣、影響較大、基層查處不力的典型違法案件實(shí)行掛牌督辦和公開在新聞媒體上曝光制度,構(gòu)成犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān)追究,增強(qiáng)執(zhí)法效果。六是增強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察力量,加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè),提高土地執(zhí)法監(jiān)察裝備水平,積極推行先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用,提高對違法用地的快速反應(yīng)能力。
執(zhí)法調(diào)查報告篇八
上世紀(jì)末至本世紀(jì)初的十幾年,是中國經(jīng)濟(jì)最為平穩(wěn)、快速發(fā)展的歷史期間,隨著經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)轉(zhuǎn),城鎮(zhèn)化的步伐也日益加快。在這種情況下,城市規(guī)模急劇增大,城市流動人口急速增長,隨之而來的城市管理中出現(xiàn)的矛盾也愈來愈多,越來越繁雜。然而,由于行政管理制度改革的滯后,加之各行政機(jī)關(guān)"為己爭利"的思想,多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰或執(zhí)法空檔現(xiàn)象屢見不鮮,各部門"分兵把守,各管一攤"的行政管理體制已顯得力不從心。為了解決城市管理執(zhí)法中存在的上述難題,國家根據(jù)行政處罰法及其它相關(guān)法律的規(guī)定和原則,部署實(shí)施相對集中行使行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法改革。
城市管理綜合執(zhí)法改革后,以前存在的重復(fù)處罰、執(zhí)法空檔、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象有了明顯改觀,但是,由于執(zhí)法權(quán)力相對集中,矛盾也就相應(yīng)集中,城管執(zhí)法依據(jù)不足、城管執(zhí)法手段單一、城管執(zhí)法程序不嚴(yán)、城管執(zhí)法責(zé)任脫節(jié)、城管執(zhí)法隊(duì)伍不強(qiáng)、執(zhí)法理念滯后等問題應(yīng)運(yùn)而生。以上問題產(chǎn)生的直接后果就是城管執(zhí)法者與行政管理相對人矛盾不斷、城管執(zhí)法者隨意扣押相對人財物、不合程序執(zhí)法的現(xiàn)象層出不窮,這些都造成了城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與行政相對人的關(guān)系緊張,大大損害了公民的利益和政府的形象,同時也制約了推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程。
(1)樹立城市管理新理念。服從規(guī)律才能發(fā)展,城市管理者應(yīng)當(dāng)順應(yīng)城市化的發(fā)展趨勢,摒棄"一刀切"、"簡單化"的管理理念,實(shí)行分類指導(dǎo)、分類管理,網(wǎng)格管理。比如針對小商小販,可以根據(jù)不同的城市功能區(qū)域進(jìn)行分類管理,設(shè)定不同層級的限制進(jìn)行管理,比如分為禁止區(qū)、限制經(jīng)營區(qū)和開放區(qū),讓管理相對人在張弛有度的制度框架內(nèi)自由選擇。事實(shí)上,很多國際化的大都市如倫敦、巴黎等城市中,街頭的小攤、小販和流浪者都作為一種獨(dú)特的風(fēng)景在城市的縫隙中生存,而不是被完全推出城市,因?yàn)樗麄円残枰娴目臻g,更何況管理者沒有這樣的權(quán)力,也沒有這樣的能力。
(2)反省執(zhí)法對象與目的。在一個現(xiàn)代文明國家,暴力的強(qiáng)制手段,限制公民基本權(quán)利的法律,剝奪公民財產(chǎn)的行為(如城管執(zhí)法中不按程序沒收工具、扣押財物等),永遠(yuǎn)應(yīng)該受到最嚴(yán)格的限制,并依憲法和法律而行,依司法程序而行。應(yīng)當(dāng)明確,城管執(zhí)法的目的不是與其他部門爭利,更不是與民爭利,而是為了使城市的運(yùn)行更為流暢,使城市的環(huán)境更美好,使生活的人能夠感覺更加和諧;不是以暴力將小攤小販趕出城市,而是更加"善意"地進(jìn)行管理,使管理者樂于按政府制定的規(guī)則活動。因?yàn)橐粋€法治政府如果允許它的執(zhí)法者可以隨意侵犯公民的基本權(quán)利,那么這樣的執(zhí)法行為不但不符合法治精神,而且與法治政府的目標(biāo)也會越來越遠(yuǎn)。
(3)建立執(zhí)法新機(jī)制?,F(xiàn)行的城管執(zhí)法機(jī)構(gòu),其職能基本繼受于其他部門,缺乏相應(yīng)的法律保障,因而顯得殘缺不全,復(fù)雜繁瑣,影響了執(zhí)法效果,所以,解決此問題就必須創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。如原有執(zhí)法機(jī)構(gòu)的有些職能由綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使會更便利、成本更低、效率更高,就應(yīng)徹底交由城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。并且在職權(quán)轉(zhuǎn)移的同時應(yīng)考慮到編制、人員的轉(zhuǎn)移與變動,否則就會導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的膨脹,從而加重社會的負(fù)擔(dān),這也與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建立初衷相悖。同時,還應(yīng)重視執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)與銜接。比如城管執(zhí)法遇到暴力抗法時,可與公安部門、政府及街道辦事處進(jìn)行"聯(lián)動式執(zhí)法".當(dāng)然,機(jī)制創(chuàng)新的目標(biāo)是為了建立更加便民、高效、有權(quán)威的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。
(4)完善城市管理配套政策。城市管理是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,僅靠城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性管理是不夠的,各種配套社會政策都必須跟進(jìn)。對無照商販流動經(jīng)營問題,政府要考慮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或者導(dǎo)入?yún)^(qū)的合理布局和建設(shè),如鎮(zhèn)海區(qū)有二十幾萬人口,但與民眾生活密切相關(guān)的大型菜市場并不多,以致公路兩邊擺攤,菜販占街賣菜的現(xiàn)象常常發(fā)生,這就與城市發(fā)展很不協(xié)調(diào);同時,也要提高行政效率,降低辦照成本,為其辦理經(jīng)營執(zhí)照,最終將其納入城市管理的正常范圍。
總之,市民要生存,城市要管理,經(jīng)濟(jì)要發(fā)。
執(zhí)法調(diào)查報告篇九
“瘦肉精”、“三鹿奶粉”、“毒大米”、“染色饅頭”、“西瓜膨大劑”、“上海福喜事件”……這一起起食品安全事件,通過媒體不斷曝光后,把中國的食品安全問題推向社會輿論的風(fēng)口浪尖。日常生活中,小餐飲小賣部是老百姓日常消費(fèi)的場所。因此,作為食品安全行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人,本人一直以抓好小餐飲小賣部食品安全行政執(zhí)法工作為己任,堅決捍衛(wèi)新常態(tài)下舌尖上的安全。本文就我縣小餐飲小賣部食品安全行政執(zhí)法存在的困難與對策談?wù)勛约翰怀墒斓目捶ā?BR> 一、當(dāng)前我縣小餐飲小賣部食品安全執(zhí)法存在的困難一是無證經(jīng)營的經(jīng)營戶增多。調(diào)查發(fā)現(xiàn),90%的經(jīng)營戶特別是小餐飲小賣部經(jīng)營戶都是先開店后辦證,甚至部分小餐飲小賣部一直拒絕辦理食品經(jīng)營許可證。
二是多數(shù)小餐飲小賣部達(dá)不到行政審批合格標(biāo)準(zhǔn)。例如:多數(shù)小餐飲店僅設(shè)置1-2個水池,未設(shè)立洗消池以及洗菜池、洗肉池;墻面、地面未使用不易積垢的材料;排水溝未設(shè)置可拆卸蓋板等。
三是多數(shù)小餐飲小賣部服務(wù)人員無法提供有效健康證明。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),許多店面提供的服務(wù)員健康證明已過期,有的老板甚至不清楚經(jīng)營食品需要持證上崗,這給食品安全日常監(jiān)管帶來了很大的難度。四是對建立臺賬、食品采購索證索票和查驗(yàn)制度不能較好地遵守,未形成有效的管理制度,因此對經(jīng)營的各類食品追溯來源造成了較大的難度。
五是新修訂的《食品安全法》條文中大幅度提高了行政罰款的額度。比如無證經(jīng)營的處罰額度下限由2000元變成了5萬元,本人認(rèn)為,這一變化有喜有憂。喜的是老百姓,《食品安全法》對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的要求越高,對違法行為的處罰越嚴(yán),老百姓的飲食安全就能得到更好的保障;憂的是基層執(zhí)法人員,特別是我縣食品藥品監(jiān)管部門的執(zhí)法人員,從此執(zhí)法難度將會變大。我縣地處邊遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),群眾收入不高,無證經(jīng)營食品小賣部和餐館遍布縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯,而且經(jīng)營規(guī)模小、散、亂,經(jīng)營者大多文化素質(zhì)不高,還有不少是老年人和移民群眾,他們的店鋪規(guī)模都很小,利潤也不大,罰款的額度從2000元漲至5萬元,這對于無證經(jīng)營者來說,無疑是一個致命的打擊。
調(diào)查分析發(fā)現(xiàn),小餐飲小賣部存在的問題主要由以下幾個方面的原因引發(fā):一是經(jīng)營戶的法律法規(guī)意識薄弱。他們認(rèn)為先經(jīng)營后辦證屬于正常的行為,并未意識到這是違法行為;二是小餐飲小賣部受環(huán)境、門店布局和資金投入的制約,大部分小餐飲店裝修均按照自己的想法來,導(dǎo)致其經(jīng)營條件根本無法達(dá)到許可審批標(biāo)準(zhǔn),由于投入了裝修成本,不便更改,多數(shù)經(jīng)營戶在收到整改意見書后仍然無動于衷,從而增加食品安全風(fēng)險;三是多數(shù)小餐飲小賣部經(jīng)營均處于勉強(qiáng)糊口狀態(tài),經(jīng)營戶不愿意出錢為服務(wù)員進(jìn)行體檢,因?yàn)榉?wù)員的流動性是相當(dāng)大的,有時候只做1-2個月就不做了;有的服務(wù)員不愿意花錢進(jìn)行自我體檢,因?yàn)槎鄶?shù)服務(wù)員做這個行業(yè)許僅僅是一種過渡。他們潛意識里對健康體檢這種“不劃算”的行為是十分抗拒的。因此經(jīng)營戶和餐飲服務(wù)人員對每年一次148元的健康體檢費(fèi)用都不能理解,更不愿意花錢體檢;四是小餐飲小賣部經(jīng)營戶對建立臺賬、食品采購索證索票和查驗(yàn)等制度認(rèn)識不到位,認(rèn)為小餐飲小賣部均是自己親力親為,起早貪黑,沒有必要再花時間和精力在建立臺賬、購貨索證索票上。
二、解決問題對策。
根據(jù)上述的問題及原因分析,結(jié)合本人在基層執(zhí)法中的經(jīng)驗(yàn)和思考,就如何加在小餐飲小賣部食品安全行政執(zhí)法力度,本人有如下幾點(diǎn)對策:
一是加大宣傳教育的力度。宣傳教育要從三個層面入手,第一個層面是主流媒體,傳統(tǒng)的報紙、廣播、電視等。通過公益廣告、新聞,報道違法事件、典型人物等方式加大對依法經(jīng)營、持證上崗等行為的宣傳力度;第二個層面是新興傳媒,通過網(wǎng)站、qq、微信、微博等公眾平臺宣傳食品安全相關(guān)知識和政策;第三個層面是組織執(zhí)法人員深入縣城區(qū)、鄉(xiāng)村進(jìn)行宣傳。當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革,加大了對食藥監(jiān)的投入,成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所,同時招聘了村(社區(qū))食品安全協(xié)管員,要充分利用優(yōu)勢,發(fā)揮各環(huán)節(jié)的主觀能動性,深入基層,不耐其煩進(jìn)行政策的交流和講解。教育引導(dǎo)經(jīng)營戶依法經(jīng)營,招聘餐飲服務(wù)人員必須持有效健康證上崗。
二是建議降低健康體檢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。食品經(jīng)營和服務(wù)者不愿意體檢,無法對傳染病患者進(jìn)行有效管控,導(dǎo)致食品安全監(jiān)督管理容易出現(xiàn)一個很大的漏洞。每年148元體檢一次,有效期僅為1年,這對于起早貪黑、親力親為的小餐飲小賣部經(jīng)營戶以及每月工資加提成僅僅1000多元的小餐飲小賣部服務(wù)員來說,成本是高了一些,建議從縣政府層面協(xié)調(diào)縣疾控中心、縣醫(yī)院對食品經(jīng)營從業(yè)人員降低健康體檢費(fèi)用,或縣政府給予補(bǔ)助,如果將健康體檢費(fèi)用降低至20元-40元以內(nèi),達(dá)到食品經(jīng)營從業(yè)人員能夠愿意接受范圍內(nèi)。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督。要加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查,發(fā)現(xiàn)有正在裝修的要及時對負(fù)責(zé)人或者投資人進(jìn)行宣傳教育,指派專人指導(dǎo)裝修布局,力爭在投資初期就符合合理布局規(guī)定。此外,加強(qiáng)對小餐飲小賣部索證索票和查證驗(yàn)收制度的檢查,督促其嚴(yán)格遵守采購索證索票以及查驗(yàn)制度,以確保所有食品能有來源可追溯。
四是建立食品安全信用體系。目前,各級政府正在積極建立食品安全信用體系,這是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。我認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)對因食品藥品安全犯罪受到刑事處罰的、采取隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段騙取行政許可的、拒不配合監(jiān)督檢查,嚴(yán)重影響行政執(zhí)法等各種情況,涉及其中的生產(chǎn)經(jīng)營者和責(zé)任人,一律納入“黑名單”,記入食品藥品監(jiān)管信用檔案,并設(shè)定信用期限。對納入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者,可采取增加監(jiān)督檢查和抽檢頻率等措施,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,并責(zé)令其定期或不定期報告安全管理自查自糾情況。納入食品藥品安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者、責(zé)任人員,再次發(fā)生違法違規(guī)行為,將依法從重處罰。
執(zhí)法調(diào)查報告篇十
xx企聯(lián)合會審檢查、涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查、為企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)治理、權(quán)力清單公開制度等集中整治活動,全區(qū)營商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。三項(xiàng)重點(diǎn)工作具體開展情況如下:
一是完成政府部門行政權(quán)力清單編制工作。根據(jù)全省統(tǒng)一部署,去年9月份,由區(qū)編委辦牽頭,組織有關(guān)部門開展了政府權(quán)力清單編制工作。區(qū)政府57個部門共保留行政權(quán)力事項(xiàng)3997省市下放權(quán)力事項(xiàng)),其中行政審批322項(xiàng),行政處罰2876行政強(qiáng)制197項(xiàng),行政征收44項(xiàng),行政給付40項(xiàng),行政裁決10項(xiàng),行政確認(rèn)48項(xiàng),行政獎勵34項(xiàng),行政監(jiān)督240他權(quán)力186項(xiàng)。今年3月10日,以區(qū)政府文件(xx發(fā)〔2015〕3號)進(jìn)行公布,并在區(qū)政府進(jìn)行公開。二是完成政府部門責(zé)任清單編制工作。根據(jù)全省統(tǒng)一部署,今年xx月份,由區(qū)編委辦牽頭,組織有關(guān)部門開展了政府部門責(zé)任清單編制工作。全區(qū)40個部門共梳理主要職責(zé)330條、厘清部門職責(zé)邊界144條、制定事中事后監(jiān)管制度330條、明確公共服務(wù)事項(xiàng)147條。今年7月23日,以區(qū)政府文件(xx發(fā)〔2015〕16號)進(jìn)行公布,并在區(qū)政府進(jìn)行公開。三是開展行政審批制度改革工作。開展行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南編制工作。8月22日區(qū)編辦下發(fā)了《關(guān)于做好編制和的通知》(xx編辦發(fā)〔2015〕11號),明確編制容和圍、原則要求和時間安排。為確保業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南編制的規(guī)性、有效性,組織召開了全區(qū)推.
進(jìn)行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南編制工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,向各部門、各單位分管負(fù)責(zé)同志和具體負(fù)責(zé)編制工作的人員詳細(xì)講解了《行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊編寫規(guī)》和《行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南編寫規(guī)》。截至目前,全區(qū)所有部門的行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南已編制完成,并在上進(jìn)行公示。為健全目錄管理制度,搞好上級取消下放行政審批項(xiàng)目銜接落實(shí)工作,建立行政審批事項(xiàng)目錄動態(tài)管理制度,對行政審批事項(xiàng)取消、調(diào)整或變更的,及時通知有關(guān)部門(單位)搞好銜接落實(shí),實(shí)時更新目錄信息。截止目前,共承接上級下放至區(qū)級部門審批事項(xiàng)34項(xiàng),對應(yīng)上級部門取消事項(xiàng)31項(xiàng),各部門(單位)都已落實(shí)到位。四是加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管工作。為切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變,推動政府管理由重視事前審批轉(zhuǎn)為嚴(yán)格事中事后監(jiān)管上來。我區(qū)印發(fā)了《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管工作的意見》(xx政辦字〔2015〕34號),明確了監(jiān)管容、監(jiān)管措施、監(jiān)管程序等容,特別是對涉及多個部門的審批事項(xiàng)、取消的審批事項(xiàng)、承接下放的事項(xiàng),督促部門(單位)積極出臺相應(yīng)監(jiān)管制度,逐項(xiàng)編制具體的監(jiān)管方案,搞好后續(xù)監(jiān)管工作。同時,將監(jiān)督舉報在網(wǎng)上進(jìn)行公示,接受社會監(jiān)督。截至目前我區(qū)各部門、單位都已制定了符合本部門實(shí)際情況的行政審批事中事后監(jiān)管方案。五是是積極實(shí)施“兩集中兩到位”。區(qū)政務(wù)中心已進(jìn)駐部門(單位)21個,窗口35個。已進(jìn)駐的審批服務(wù)項(xiàng)目全部在大廳辦理,各窗口均有審批服務(wù)事項(xiàng)辦事指南、審批流程,凡進(jìn)入中心的收費(fèi)項(xiàng)目全。
部在中心收取。為提高辦事效率,進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,壓縮審批時限,辦事效率提速50%以上,全年辦理審批服務(wù)事項(xiàng)10692多件,現(xiàn)已全部辦結(jié),群眾滿意率100%。
凡國家、省市有上下限幅度的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)。從今年下半年開始,我區(qū)開展了“價格服務(wù)面對面活動”,主動送價格政策到企業(yè)、基層。組成專門工作組,宣傳涉企收費(fèi)政策,征求企業(yè)對涉企收費(fèi)單位意見建議,受理企業(yè)咨詢舉報。二是嚴(yán)格涉企社會團(tuán)體會費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。由主管部門嚴(yán)格把關(guān),涉企社會團(tuán)體只準(zhǔn)收取合理會費(fèi),制定或修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)會員大會半數(shù)以上表決通過。三是密切配合抓好監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行涉企違規(guī)收費(fèi)責(zé)任追究制度,由物價、財政、監(jiān)察、糾風(fēng)、審計等部門聯(lián)合執(zhí)法,切實(shí)加大對涉企執(zhí)收單位的監(jiān)督檢查力度,從9月份開始,組成兩個檢查組,開展了全區(qū)涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。對項(xiàng)目不公開、政策不透明、標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí),擅自多收費(fèi)、亂收費(fèi)的違規(guī)行為,公開曝光并嚴(yán)肅處理。同時,暢通涉企收費(fèi)投訴舉報渠道,更新完善了兩級價格舉報中心,接入國家價格舉報網(wǎng)絡(luò),配齊配強(qiáng)了價格舉報機(jī)構(gòu)工作人員??梢灾苯拥卿泝r格舉報平臺或直接撥打“12358”價格舉報服務(wù)進(jìn)行投訴舉報。并及時受理反映的情況和問題,確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。
同時,為打造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,我區(qū)進(jìn)一步完善了入企檢查聯(lián)合會審制度,嚴(yán)格入企檢查審批,堅決取消可查可不查、無檢查依據(jù)的入企檢查。今年以來批準(zhǔn)的入企檢查單位減少到只有區(qū)國稅局、區(qū)住建局2稅局按照省市局關(guān)于對重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查的通知要求,結(jié)合區(qū)實(shí)際,擬選47家企業(yè)進(jìn)行檢查,并報送了檢查計劃,實(shí)際檢14家,如期報送了檢查情況匯報。區(qū)住建局下屬單位xx區(qū)污水處理費(fèi)征收辦公室按照有關(guān)文件要求,報送了入企征收污水處理費(fèi)的申請,申請檢查9家,實(shí)際檢查9家,按時間要求如期報送了入企收費(fèi)情況回復(fù)。經(jīng)過嚴(yán)格落實(shí)涉企檢查備案制度,控制涉企檢查次數(shù),杜絕重復(fù)檢查、多頭檢查,有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
凡不屬于法律法規(guī)、國務(wù)院決定和部門規(guī)章規(guī)定的中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,一律不列入清單。9月份編制完成《區(qū)級行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單》,共清理出15直部門的38項(xiàng)行政審批前置服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,43個部門(單位)零報告。三是全面公開公示。印發(fā)了《xx區(qū)人民政府關(guān)于公布區(qū)級行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單的通知》(x政發(fā)〔2015〕x號),同時,在區(qū)政府和區(qū)機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行公布,接受群眾監(jiān)督、方便群眾辦事。四、積極引進(jìn)中介組織入駐政務(wù)服務(wù)中心。積極引進(jìn)涉及企業(yè)“六評一審”的中介組織入駐政務(wù)服務(wù)中心,對入駐的中介組織設(shè)置了窗口,并在窗口顯要位置擺放了桌牌,公布了聯(lián)系人、聯(lián)系和業(yè)務(wù)圍。
今年以來,我區(qū)雖然在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了不少工作,取.得了一定成效,但與市委、市政府的要求相比,還存在著一些差距。在此,懇請考核組各位領(lǐng)導(dǎo)為我們留下寶貴指導(dǎo)意見,我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,完善機(jī)制,抓好貫徹落實(shí),努力營造快捷、高效、公平、開放的一流營商環(huán)境。
執(zhí)法調(diào)查報告篇十一
二、嚴(yán)禁違法設(shè)置站卡、收費(fèi)、罰款。
三、嚴(yán)禁違法扣留車船和證件。
四、嚴(yán)禁利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要。
五、嚴(yán)禁工作時間飲酒和酒后執(zhí)法。
六、不禁非公務(wù)需要穿執(zhí)法制服出入酒店、娛樂場所。
七、嚴(yán)禁違規(guī)使用執(zhí)法車船、示警裝置。
執(zhí)法調(diào)查報告篇十二
我向常委會報告城管局近期執(zhí)法工作情況,如有不當(dāng)之處,請批評指正。
近年來,xx縣城市管理局認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真履行自身職責(zé),以市容市貌管理、城區(qū)規(guī)劃管理為主線,堅持“五+二”、白+黑”、“雨+晴”一線工作法,規(guī)范管理、求實(shí)創(chuàng)新,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),全面認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府決策部署,努力提升城市形象和品位,力求執(zhí)法工作上臺階、上水平、求發(fā)展,城市管理執(zhí)法工作有了較大起色。
近年來,xx縣城市管理局始終把打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”的執(zhí)法隊(duì)伍作為頭等大事來抓。在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上,針對建局時間短、新生力量較多、人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際,以強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高自身素質(zhì)為總抓手,首先狠抓了教育培訓(xùn)。堅持周一為集體學(xué)習(xí)日,月初為集中培訓(xùn)日,季末為考核測試日。同時,還堅持進(jìn)行軍事化培訓(xùn),做到訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)軍隊(duì)化、著裝舉止軍人化。其次,狠抓了作風(fēng)紀(jì)律整頓。定期組織全體隊(duì)員開展思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓活動,查不足,擺問題,提升嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高效的工作水平,自覺遵紀(jì)守法,履行好自己的職責(zé)。第三,制定規(guī)章制度。相繼出臺了《xx縣城市管理局十條禁令》、《xx縣城市管理局日常管理制度》、《xx縣城市管理局崗位責(zé)任目標(biāo)考核辦法》、《xx縣城市管理局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等項(xiàng)制度和規(guī)定。做到了用制度管人,用紀(jì)律約束人。
通過一系列的素質(zhì)教育,大大提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,增強(qiáng)了工作責(zé)任感和使命感。
近年來,xx縣城市管理局本著“以人為本、執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨,切實(shí)加強(qiáng)了城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)治理。
一是全面落實(shí)了城區(qū)街道定人定崗定位責(zé)任制,對城中街、興華路、青年路、隅首街、金茂商街等重點(diǎn)路段實(shí)行重點(diǎn)管理,根據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī),杜絕店外經(jīng)營、流動攤點(diǎn)、車輛亂停亂放、亂搭亂建、物料占壓等影響市容市貌的違章行為,確保市容整潔、衛(wèi)生有序;全面實(shí)行了“三包”、“五定”責(zé)任制,即大隊(duì)包片、中隊(duì)包線、隊(duì)員包路段,日常管理定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核、定獎懲,力爭使城市容貌達(dá)到無縫隙、無空檔,全覆蓋、全天候管理。方法上做到了“四結(jié)合”,即錯時上班與正常上班相結(jié)合,定崗管理與機(jī)動管理相結(jié)合,日常管理與集中整治相結(jié)合,徒步巡邏與車輛巡邏相結(jié)合,執(zhí)法人員與環(huán)衛(wèi)人員相結(jié)合。同時,實(shí)行錯時值班制度和晚間值勤制度和12319投訴受理制度,逐步建立起長效管理機(jī)制。近期,共清理流動攤點(diǎn)1652處,取締移動燈箱268個,店外經(jīng)營2600余處,清理野廣告2580處,城區(qū)墻體粉刷26800米。
二是充分發(fā)揮女子市容管理執(zhí)法中隊(duì)的作用,加強(qiáng)城區(qū)巡邏的力度,實(shí)行錯時制值勤模式,杜絕管理上的空檔現(xiàn)象,從嚴(yán)治理市容市貌。為扮靚城市,今年以來,義務(wù)刷洗城區(qū)護(hù)欄3次以來,累計長度15千米。
三是實(shí)行執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合,共發(fā)放明白紙8000余份,發(fā)放致經(jīng)營戶的一封信2000余份,增強(qiáng)了市民城市化意識,提高市民素質(zhì),自覺接受城市管理,為我縣城市管理創(chuàng)造一個良好的城市環(huán)境。
四是戶外廣告治理。近年來,隨著城區(qū)主次干道提升改造工程的完成,沿街戶外廣告整治勢在必行。xx縣城市管理局根據(jù)我縣城區(qū)主次干道的戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀,本著符合實(shí)際、統(tǒng)一尺寸、標(biāo)準(zhǔn)、樣式的.要求,在借鑒市縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,研究制定了《城區(qū)戶外廣告設(shè)置審核的實(shí)施意見》。嚴(yán)格戶外廣告設(shè)置的審批和管理,控制過街橫幅、落地?zé)粝涞鹊蜋n次廣告的設(shè)置,杜絕鐵皮廣告和墻體商業(yè)廣告的制作,鼓勵和引導(dǎo)城區(qū)沿街門面設(shè)置高檔次、高品位、統(tǒng)一規(guī)格的門頭牌匾,積極發(fā)展電子掃描等高、新、大、優(yōu)的戶外廣告和亮化光源,增強(qiáng)廣告藝術(shù)和文化內(nèi)涵。確保主要道路兩側(cè)容貌整潔、美觀、暢通,營造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。重點(diǎn)抓好興華路、菏商路兩條樣版街工程,打造亮化兩條標(biāo)準(zhǔn)街。近期共規(guī)范門頭牌匾185個,清理廢舊廣告262個、不規(guī)范廣告120個。
五是新老城區(qū)違法建設(shè)治理。近年來,新老城區(qū)零星建設(shè)治理是當(dāng)前城市管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。xx縣城市管理局積極探索工作策略,遏制了新老城區(qū)違法建設(shè)的蔓延。我們按照縣委、縣政府確定的城區(qū)規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展思路,認(rèn)真落實(shí)省的政府批復(fù)的新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣政府定政發(fā)【2009】9號文件關(guān)于全縣在規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止零星建設(shè)的規(guī)定,我們認(rèn)真研究制定方案、強(qiáng)化措施,堅定不移地貫徹落實(shí)縣政府的有關(guān)規(guī)定,在嚴(yán)控區(qū),禁止一切零星建設(shè),在控制區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,實(shí)行嚴(yán)管重罰。重點(diǎn)區(qū)域?qū)H硕⑹?,日夜巡查,采取早發(fā)現(xiàn)、早查處等有效手段,嚴(yán)格控制零星建設(shè)。近半年來,累計共查處各類違法建設(shè)686起,強(qiáng)制性拆除535起,拆除違法建設(shè)面積8850平方米,停工86起,行政處罰65起,較好地控制了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的零星建設(shè)。
近半年來,xx縣城市管理局本著“執(zhí)法為民、管理為民、服務(wù)社會”的執(zhí)法理念,以關(guān)注民生為主線,切實(shí)解決群眾觀注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
一是自2008年正式成立局長接待服務(wù)大廳以來,采取集中處理當(dāng)日來人、來電、來函的接訪工作,切實(shí)將人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題列入執(zhí)法工作重要日程。近年來,共受理陽光熱線12319各類投訴及舉報23320起,救助困難群眾590多人次,答復(fù)市容、市政、規(guī)劃建設(shè)方面的問題896人次,把問題解決在基層、化解在基層。二是局成立了愛心女子服務(wù)隊(duì),自2008年成立以來,愛心女子服務(wù)隊(duì)多次到縣敬老院和聾啞學(xué)??赐鹿牙先撕筒垉和?,并與他們結(jié)成了幫扶對子,把人間關(guān)懷和愛心無私傳遞,她們的事跡多次受到市、縣各級媒體的報道和有關(guān)部門的多次表彰。近年來,愛心女子服務(wù)隊(duì)多次受到上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的好評,共累計收到廣大群眾送來的表揚(yáng)信及錦旗35件。三是根據(jù)季節(jié)的變換和市民的需求,設(shè)置臨時市場,我們本著便民、利民的原則,在瓜果季節(jié)通過懸掛條幅在城區(qū)合理設(shè)置了4處瓜果臨時銷售點(diǎn),在年節(jié)前設(shè)置了3處煙花爆竹、年畫臨時銷售點(diǎn),在一定程度上方便市民購買,也有效地維護(hù)了市容秩序的穩(wěn)定。四是根據(jù)縣一中、北關(guān)小學(xué)上下學(xué)時間秩序混亂的現(xiàn)狀,通過實(shí)地考察,在一中、北關(guān)小學(xué)門前各設(shè)置了“女子助學(xué)崗”,我們每天在學(xué)生放學(xué)前30分鐘上崗執(zhí)勤,在學(xué)校門口進(jìn)行現(xiàn)場指揮,整治環(huán)境,維持秩序,疏導(dǎo)交通,幫助解決了放學(xué)時校門口交通阻塞的“老大難”問題。五是在新老城區(qū)的違法建設(shè)的管控工作過程中,我們針對特別困難戶、無住房戶,主動幫助他們出主意、想辦法,幫助他們租房子,幫助他們在政策允許的范圍內(nèi)解決困難,解決了當(dāng)事人后顧之憂,在一定程度上化解了政府與群眾的矛盾,減少了群眾越級上訪的機(jī)會。六是今年五一前夕,根據(jù)市、縣統(tǒng)一部署,xx縣城管局抽調(diào)精干力量參與并圓滿完成了菏澤牡丹花會的安保執(zhí)勤任務(wù)和仿山廟會的安全管理任務(wù),得到了市民和各級領(lǐng)導(dǎo)的一致首肯。
近年來,xx縣城市管理局根據(jù)縣委、縣政府年初確定的城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工程任務(wù),認(rèn)真履行自身職責(zé),圓滿完成了縣政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。2010年,一是在北苑二期重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)中,率先圓滿完成了塔劉征地任務(wù),解決了塔劉13年未能成功征地問題,同時,還服務(wù)于工程建設(shè),抽調(diào)專人為建設(shè)搞好服務(wù),解決了在建設(shè)過程中存在的問題。二是成功拆除了范陽路“中央大樓”違法建設(shè)。自縣政府將范陽路危樓拆除任務(wù)交給城管局,局黨組專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,通過對當(dāng)事人多方做思想工作,終于將范陽路“中央大樓”成功拆除,解決了“中央大樓”多年未拆、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)老大難問題。三是圓滿完成新河景觀帶和水湖拓寬征地任務(wù)。拓寬了新河河面,確保了新河景觀帶工程順利實(shí)施。四是積極服務(wù)于今年縣政府確定的14個城建工程項(xiàng)目,按照指揮部的分工保質(zhì)保量完成任務(wù)。
今年3月份,根據(jù)省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,全面開展以搞好城鄉(xiāng)環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境為目標(biāo)的春季城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動,做到方案可操作性強(qiáng),人員執(zhí)法到位,組織到位,行動到位,從市容市貌治理、樓體亮化、街道綠化、市政工程等各方面切實(shí)改善了城鄉(xiāng)環(huán)境,為全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表,城市管理無小事,事關(guān)民生,事關(guān)xx和諧。在此,xx縣城市管理局將在縣人大的全面監(jiān)督指導(dǎo)下,更加努力,以人為本,服務(wù)全社會,共建和諧!
匯報完畢,請各位領(lǐng)導(dǎo)和各位代表繼續(xù)支持關(guān)注我縣城管事業(yè),多提寶貴意見。謝謝大家!
執(zhí)法調(diào)查報告篇十三
一直以來,我都對會計、審計很感興趣,盡管我不是科班出身,但是我在空余時間里學(xué)習(xí)了會計的基礎(chǔ)知識,雖然一直都沒有接觸過審計,但是在一個月的實(shí)習(xí)中確是讓我有了深深的體驗(yàn)。在這短短的一個多月的時間,卻教會了我很多不局限于書本的東西,雖然剛開始的時候還是很茫然,感覺什么都不會,但是,很感謝事務(wù)所能給我這樣一個成長的平臺,也很感謝同事和領(lǐng)導(dǎo)的幫助與關(guān)懷。
在進(jìn)入事務(wù)所實(shí)習(xí)的第一天,我跟著同事外勤到一間剛成立的公司,給新公司辦理報稅。先到銀行辦理ets,然后跑國稅地稅找專管員提交資料,辦理稅控,發(fā)票,報稅等一些事項(xiàng)。從事財務(wù)工作去稅局辦事是個常事,和專管員、稅局工作人員打交道保持不卑不亢,盡量肯定對方的話語,即使不同意對方或者覺得不是這么辦也應(yīng)該用中性的語言回復(fù),然后需找別的方法溝通。
道意見企業(yè)的資金的來龍去脈以及通過翻看憑證附件去確定該發(fā)生事項(xiàng)的真實(shí)性。掌握了抽查憑證的基本要點(diǎn)后,開始嘗試對一間企業(yè)的一個專項(xiàng)進(jìn)行抽查憑證,看似簡單但其中卻需要細(xì)心,剛開始的時候,免不了出現(xiàn)一些小問題或者是一些不懂的地方,不過通過同事的教導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)的累積也慢慢上手了,從中讓我知道不懂就要問,不要害怕而避開它,不然問題只會越積越多。
記賬是最基本一個會計所要掌握的,通過平時所積累的知識和陳恒的教導(dǎo),我可以理順每一科目的借、貸方向和記賬的依據(jù),通過實(shí)操記賬再進(jìn)一步去鞏固知識點(diǎn),邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐的這個工作環(huán)境底下,對我的工作方面更有幫助,因?yàn)檫@可以讓我對每一知識點(diǎn)更容易上手,學(xué)習(xí)的更快。
總結(jié)一個月的實(shí)習(xí),我學(xué)到的不少有關(guān)于會計、審計的知識點(diǎn),同時發(fā)現(xiàn)需要學(xué)習(xí)的東西其實(shí)有很多,我會繼續(xù)努力,希望在審計這方面能越做越好,能通過獨(dú)立思考去解決問題和通過團(tuán)體合作去完成相關(guān)的工作。作為一個剛進(jìn)入事務(wù)所這個全新工作環(huán)境的我來說,在人事方面做的稍微有些欠缺,很多時候我都很不熟悉工作任務(wù)或是專業(yè)知識不過關(guān),很多不懂,大家都會很友好的幫助我,耐心給我講解,我很珍惜這種相處的機(jī)會。在事務(wù)所,大家有時還會說出各種笑話來調(diào)劑一下乏味的日子,事務(wù)所內(nèi)到處充滿歡聲笑語,這種同事友誼很珍貴,讓我很珍惜。在以后的日子里,我會努力學(xué)習(xí)和改善不足,融入新粵會計師事務(wù)所這個大家庭。
[會計實(shí)務(wù)所實(shí)習(xí)心得]。
執(zhí)法調(diào)查報告篇十四
“城管”是行政執(zhí)法主體的一種,它的全稱是“城市管理綜合執(zhí)法”部門。然而近年來這樣一個執(zhí)法部門所引發(fā)的社會矛盾沖突也備受關(guān)注。一方面,對于城管執(zhí)法手段的簡單粗暴,市民(特別是被管理對象)一直非議不斷;另一方面,以20xx年北京城管工作人員李志強(qiáng)在執(zhí)法工作中被無照經(jīng)營者殺害為極端表現(xiàn),頻繁發(fā)生的“暴力抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔(dān)憂不斷加劇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們一走出校門就可以隨處見到到處擺攤的小商販,和驅(qū)逐他們的城管。
有的同學(xué)或許會責(zé)備那些不遵守治安的小攤販,有的同學(xué)或許會覺得部城管暴力,沒有同情心。那么備受社會爭議的城管在當(dāng)代大學(xué)生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識青年主要群體的大學(xué)生又對城管了解多少呢?為了深入了解這些問題,我們小組做了這份調(diào)查報告。
二、調(diào)查對象。
成都信息工程學(xué)院學(xué)生。
我們準(zhǔn)備了50份《有關(guān)“大學(xué)生對城管執(zhí)法形象看法”調(diào)查問卷》,在學(xué)校周邊向路過的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷,再回收。在回收問卷中隨機(jī)抽取80%得到樣本。然后對調(diào)查人進(jìn)行分層,分為男生和女生兩層,最后進(jìn)行統(tǒng)計分析。
四、調(diào)查時間和地點(diǎn)。
20xx年x月x日下午,在成都信息工程學(xué)院航空港校區(qū)周邊。
五、調(diào)查內(nèi)容。
本調(diào)查卷共設(shè)15個問題,有多選和單選兩種題型。主要調(diào)查的內(nèi)容有四個方面:
第一,調(diào)查對象的身份確定;。
第二,調(diào)查對象對城管執(zhí)法形象的了解度和關(guān)注度;。
第三,調(diào)查對象對城管執(zhí)法的建議。
第四,調(diào)查對象對城管形象的主觀看法。(具體內(nèi)容詳見本報告附帶的調(diào)查問卷樣本)。
六、調(diào)查結(jié)果分析。
1、我們一定發(fā)放了50份調(diào)查問卷,隨機(jī)抽取了40份進(jìn)行樣本采集,40份調(diào)查問卷中,女生共22人,男生共18人。
2、經(jīng)樣本分析調(diào)查,平時有關(guān)注城管執(zhí)法問題的同學(xué)達(dá)到76%,非常關(guān)注的同學(xué)達(dá)到21%,只有那么少數(shù)的學(xué)生對此類事件不聞不問。
隨著國家依法治國、依法行政進(jìn)程的加快及水行政執(zhí)法體系的健全和完善,流域水行政管理任務(wù)日漸繁重,河道水政執(zhí)法出現(xiàn)了諸多問題。對此,河道管理單位應(yīng)立足實(shí)際,努力探索并改進(jìn)水政執(zhí)法工作,全面提高執(zhí)法水平和工作效率。
一、流域概況山東省市洙趙新河流域?qū)倩春恿饔?,包括洙趙新河(干流)及其三條一級支流鄆巨河、洙水河、鄄鄆河,是調(diào)整湖西水系新開挖的河道,河道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為“三年一遇除澇,十年一遇防洪”,擔(dān)負(fù)著本流域的防洪、除澇、灌溉任務(wù)。四條河道貫穿市鄆城縣與鄄城縣、牡丹區(qū)與巨野縣的北面大部、東明縣與定陶縣的北面局部共6個縣區(qū),河道總長263.1公里,建有大中型節(jié)制閘13座,排灌涵洞136座,生產(chǎn)橋和交通梁190余座,在市的流域面積為4119平方公里。市洙趙新河流域工程管理處(副縣級單位)處機(jī)關(guān)設(shè)8個科室,下轄4個管理段,12個閘管所,共有干部職工200余人,主要負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)的河道、堤防管理、抗旱防汛、建筑物、閘、涵、橋等的管理和維護(hù)。
二、水政執(zhí)法現(xiàn)狀及存在的問題經(jīng)過多年持續(xù)建設(shè),現(xiàn)市洙趙新流域工程管理已建立健全了處、段、所三級水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和水政執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍,共有專職水政執(zhí)法監(jiān)察人員38人。各級水政監(jiān)察隊(duì)伍肩負(fù)著水法規(guī)宣傳、水行政執(zhí)法、水事糾紛調(diào)節(jié)、水行政復(fù)議等水利法制建設(shè)任務(wù)。多年來,通過嚴(yán)格水政執(zhí)法,嚴(yán)肅查處水事違法行為,有效維護(hù)了國有河道權(quán)益及堤防的行洪安全,執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法能力都得到了很大提高。
但由于流域內(nèi)所轄水利工程“點(diǎn)多、面廣、線長”(所轄堤線長,臨堤村莊多,堤防路口多),給工程管理和水政執(zhí)法工作增加了難度,流域內(nèi)違章建筑、違章取土、亂開亂種等現(xiàn)象仍禁而不止,同時,流域內(nèi)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重,河道水體污染等問題也威脅了流域內(nèi)的生態(tài)安全,水政執(zhí)法仍沒有完全擺脫被動、應(yīng)付、從屬、軟弱的狀態(tài),缺乏生機(jī)與活力,特別是長期困擾水政工作發(fā)展而難以解決的問題,影響了水政工作人員的積極性,影響了水政工作的力度,束縛了水政工作的發(fā)展。主要存在的問題有:
1、水法規(guī)宣傳缺乏實(shí)效性。每年水法宣傳工作往往流于形式,走走樣子,一般都是利用很少的時間在沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊醒目位置拉掛幾個條幅,千篇一律的口號式,或散發(fā)一些傳單,內(nèi)容老套、乏味。群眾只知道“法”,根本不掌握某項(xiàng)法規(guī)的真正內(nèi)容,更不知其精髓,所以,宣傳了多年水法規(guī)功夫沒少下,力氣沒少費(fèi),實(shí)際達(dá)到的效果甚微。水法宣傳的力度有待進(jìn)一步加大,對政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳水法規(guī)的工作還做得不夠,領(lǐng)導(dǎo)不夠了解,爭取他們對水行政執(zhí)法的支持難度較大。
2、水政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。盡管全處三級水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)已基本建成,但人員素質(zhì)卻參差不齊,缺少正規(guī)的法律專業(yè)人才,絕大部分是半路出家,通過培養(yǎng)或自學(xué)后從事執(zhí)法工作。有的執(zhí)法人員學(xué)歷較低,文化水平不高,法律知識和水利專業(yè)知識都很薄弱,鉆研業(yè)務(wù)的自覺性也不高,業(yè)務(wù)能力差,執(zhí)法不規(guī)范。另外,水政執(zhí)法規(guī)章制度落實(shí)不到位,缺乏約束機(jī)制,執(zhí)法人員的工作積極性、主動性不高,影響了水事違法案件的查處質(zhì)量和效率。
3、執(zhí)法裝備不全,辦案經(jīng)費(fèi)投入不足。基層水政隊(duì)伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源,隊(duì)伍執(zhí)法裝備性能差且長期得不到更新,難以適應(yīng)新形勢下水行政執(zhí)法活動開展的需要。
水事案件主要發(fā)生在基層,主要由基層單位處理,但基層執(zhí)法隊(duì)伍缺乏必要的交通工具和先進(jìn)的通訊、偵查裝備,有時少數(shù)群眾對水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動不理解,謾罵、圍攻甚至威脅的現(xiàn)象時有發(fā)生,執(zhí)法人員的人身安全得不到保證。有時還因裝備落后貽誤了查處時機(jī)。
4、執(zhí)法力度不夠。水行政執(zhí)法作為行政執(zhí)法,其手段不可能像司法部門那樣過硬,由于部門協(xié)作不夠造成執(zhí)行難的情況時有發(fā)生。對一些亂建、亂倒、亂挖,甚至破壞水利工程設(shè)施的現(xiàn)象沒有權(quán)力采取現(xiàn)場強(qiáng)制處理措施,申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,又拖延了時間,影響了處理效果。同時,行政干預(yù)、執(zhí)法人員本身素質(zhì)不高等因素也在一定程度上削弱了執(zhí)法力度。
5、水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難。在水事違法案件中,有很多案件無法在實(shí)施過程中監(jiān)察到。由于《水法》及水法規(guī)沒有可行的強(qiáng)制性措施,一些管理相對人采取避而不見或不予理睬的態(tài)度拒不配合,更有甚者,謾罵打擊、圍攻水政執(zhí)法人員,一些旁證害怕報復(fù),不敢作證,給水政執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來相當(dāng)大的困難,影響了水事案件的查處。
6、缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊(duì)伍沒有建立與地方政府、公安、檢察院、法院、相關(guān)政府主管部門的聯(lián)系機(jī)制,信息資源缺乏共享,執(zhí)法力量薄弱,在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時,難以及時有效地執(zhí)法,難以保證流域的合法權(quán)益。
三、建議和對策。
1、水法規(guī)的宣傳要與實(shí)際工作相結(jié)合,提高宣傳效果。多年的實(shí)踐證明,搞好水法宣傳,創(chuàng)造良好的法制氛圍,是貫徹、執(zhí)行好水法規(guī)的重要前提和保證。水法宣傳要有組織、有計劃,每年初即制訂出本年度的“水利普法”規(guī)劃和季度、月度實(shí)施計劃,同時不斷改革和創(chuàng)新宣傳方式、方法。要在掛條幅、撒傳單、廣播等形式的基礎(chǔ)上,適時、靈活地采用知識競賽、群眾訪談、電視講座、報紙報道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種宣傳形式。要建立宣傳長效機(jī)制,堅決打破“宣傳一陣風(fēng)、過后沒人管”的工作作風(fēng),克服“差不多”的思想和“突擊一下”的做法,堅持常年不懈地宣傳、講解。要突出重點(diǎn),對重點(diǎn)水利工程、交通要道及繁華地段,樹立永久性水法規(guī)宣傳廣告和標(biāo)語;對一些主要相關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)和人員,要側(cè)重宣傳,強(qiáng)化措施。要由過去的抽象宣傳改為典型案例,注重以案說法,對待關(guān)系復(fù)雜、有影響力的案件,要在熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上,對當(dāng)事人所犯條例、條款詳加解釋,幫助其認(rèn)識錯誤,解決問題;對影響較大的案件,還可以利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行曝光,擴(kuò)大影響面和宣傳面。
2、加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高綜合素質(zhì)。水政監(jiān)察隊(duì)伍是貫徹落實(shí)水行政法律法規(guī)的基礎(chǔ),建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明”的水政執(zhí)法隊(duì)伍是開展好水政執(zhí)法工作的前提。各級水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要重視水政執(zhí)法人員后備人才的'選拔和培訓(xùn)養(yǎng),把政策和文化水平高、并具有一定專業(yè)知識和法律知識的充實(shí)到水政執(zhí)法隊(duì)伍,絕不能讓水政執(zhí)法隊(duì)伍成為安排閑雜人員的場所。
執(zhí)法行為規(guī)范是公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確履行職責(zé),保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則,也是確保公安機(jī)關(guān)人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強(qiáng)力保證。近年來,由于個別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時有發(fā)生,給公安機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響,本人結(jié)合工作實(shí)際淺談改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。
一、執(zhí)法行為不規(guī)范問題存在的主要原因。
一般來講,執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問題:一是理想信念動搖,失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守,喪失精神支柱。對自己履行的公共職責(zé)、職場口碑淡漠,價值取向出現(xiàn)偏差,不能正確對待利益沖突;二是自律意識薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對享樂的追逐,對待遇的攀比,對利益的求償,以及不能正確對待榮辱進(jìn)退,導(dǎo)致心理失衡,成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。
二、改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。
(一)進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐`體系,加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為國家法律執(zhí)行機(jī)關(guān),其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過程中,要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線,緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的“大走訪”、“四整治兩提升”、“讓人民群眾滿意”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動,深入進(jìn)行社會主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育,引導(dǎo)廣大公安民警樹立“立警為公,執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念,自覺增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識、廉潔意識。要突出抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,著力加強(qiáng)對執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費(fèi)開支權(quán)的監(jiān)督制約,建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下,自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督,深化和落實(shí)警務(wù)公開,確保執(zhí)法權(quán)在陽光下規(guī)范運(yùn)行。
(二)要加強(qiáng)和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為。
依法履行對偵查活動的法律監(jiān)督,既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強(qiáng)制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為,又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問題。
建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制,正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段,及時糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為,防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯不糾成大案,督促民警正確行使權(quán)力,糾正辦案活動中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問題。
(三)切實(shí)加強(qiáng)以公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔教育,完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度,將廉潔從警教育列入公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動接受人大對公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)人大代表的意見建議,積極配合政法部門對公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,自覺接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)公開制度,擴(kuò)大向社會公眾和當(dāng)事人公開的事項(xiàng)的范圍,最大限度地增強(qiáng)公安工作的透明度,保障人民群眾對公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。
(四)將“執(zhí)法過錯”責(zé)任追究重點(diǎn)定位在法律和紀(jì)律條規(guī)難以調(diào)整的對象上;行政首長和紀(jì)檢監(jiān)察部門指定部門實(shí)施責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究,局長辦公會確認(rèn)過錯責(zé)任。執(zhí)法過錯責(zé)任追究不是目的,而是規(guī)范執(zhí)法行為,保障民警正確依法行使職權(quán)的必要手段。公安機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重任,必須做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要把貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》當(dāng)做深化公安改革、規(guī)范民警行為、加強(qiáng)對自身執(zhí)法的監(jiān)督制約、保障依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的一件大事,抓緊、抓實(shí)、抓好。
(五)加強(qiáng)管理,規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)從以下幾個方面入手:
第一,以科學(xué)的發(fā)展觀規(guī)范權(quán)利的使用,加強(qiáng)對權(quán)利的監(jiān)管,嚴(yán)格履行執(zhí)法程序,嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處罰和變相處罰等可能發(fā)生的腐`和違法犯罪現(xiàn)象。
第二,規(guī)范和健全財務(wù)管理制度。對財務(wù)管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、開支審批均要建立健全各項(xiàng)管理制度,全面推行定期崗位輪換和離任審計制度。堅決取諦“小金庫”,制止“亂收費(fèi)”,確保執(zhí)法權(quán)利的正確履行。
第三,加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重要崗位人員的管理。要根據(jù)崗位特點(diǎn),嚴(yán)格選拔德才兼?zhèn)淙藛T,堅持把好用人關(guān),堅持“任人唯賢”的原則,堅持走群眾路線,采取民主評議,公開選拔等方法競爭上崗。建立用人責(zé)任追究制,強(qiáng)化對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的法制教育,構(gòu)筑全方位預(yù)防執(zhí)法行為不規(guī)范的堅實(shí)主體和遏制氛圍。
第四,加強(qiáng)對權(quán)力的制約監(jiān)督,鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤。權(quán)力過于集中,往往容易導(dǎo)致職權(quán)被濫用或滋生職務(wù)犯罪,建立權(quán)力運(yùn)行分解機(jī)制,查辦案件責(zé)任制。推行民主集中制度、重大事項(xiàng)集體討論制度,進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。
執(zhí)法調(diào)查報告篇十五
20xx年到10月31日止,衛(wèi)生監(jiān)督科的工作在公共場所衛(wèi)生監(jiān)督和量化分級制度管理工作、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和傳染病衛(wèi)生監(jiān)督、放射診療衛(wèi)生監(jiān)督、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督等已按計劃基本完成全年工作任務(wù),公共場所、生活飲用水、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校衛(wèi)生、放射診療等已完成監(jiān)督復(fù)蓋率,完成了相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)測任務(wù),職業(yè)衛(wèi)生和消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督工作也按要求開展了衛(wèi)生監(jiān)督工作。
一、培訓(xùn)工作。
1、組織了公共場所負(fù)責(zé)人進(jìn)行法律法規(guī)和衛(wèi)生知識培訓(xùn),共培訓(xùn)了2期163人,會上重點(diǎn)培訓(xùn)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《愛滋病防治條例》和公共場所量化管理制度,對今后管理制度化、規(guī)范化打下了較好的基礎(chǔ),并收到了良好的效果。
2、到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)的個體診所負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)共22期846人,重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》及《愛滋病防治條例》等法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療市場,對依法行醫(yī)起到了促進(jìn)的作用。
3、組織相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人打擊“兩非”行為的業(yè)務(wù)培訓(xùn),共15人參加培訓(xùn)。
4、對全縣的經(jīng)營性集中式供水單位負(fù)責(zé)人和管理人員61人進(jìn)行培訓(xùn),主要組織學(xué)習(xí)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等,會上強(qiáng)調(diào)了有關(guān)事項(xiàng),要求保證供水的衛(wèi)生與安全,達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。
5、開展了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管負(fù)責(zé)人和助理監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn),共培訓(xùn)3期221人次,重點(diǎn)培訓(xùn)助理監(jiān)督員生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督、消毒衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)、非法行醫(yī)和非法采供血衛(wèi)生監(jiān)督等協(xié)管服務(wù)工作技能和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作規(guī)范以及相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作制度。通過培訓(xùn),使助理監(jiān)督員盡快熟悉監(jiān)督技能,開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作,充分發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生職能作用,有效解決基層衛(wèi)生監(jiān)督力量相對薄弱的問題,逐步建成橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督工作新體系,切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)能力。
二、衛(wèi)生監(jiān)督工作。
1、公共場所衛(wèi)生。我縣共有公共場所566家,其中住宿業(yè)231家、美容美發(fā)業(yè)268家、其他行業(yè)(飯館、酒吧、咖啡店、茶莊、商場和影劇院等)67家,有從業(yè)人員1220人。依照《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定,依法加強(qiáng)對公共場所及經(jīng)營性生活飲用水單位的衛(wèi)生管理和督促換發(fā)衛(wèi)生許可證工作,發(fā)放衛(wèi)生許可證166家,從業(yè)人員1220人,共體檢1220人,體檢培訓(xùn)率100%,未檢出“五病”人員。完成每年至少2次以上監(jiān)督的復(fù)蓋率,對公共場所監(jiān)督566家進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督,監(jiān)督2625戶次,監(jiān)督覆蓋率100%。公共場所量化分級制度管理,按照衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》、《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》的標(biāo)準(zhǔn)和要求,在20xx年量化分級管理的基礎(chǔ)上,已對住宿業(yè)和美容美發(fā)業(yè)實(shí)施了量化分級管理制度,量化率達(dá)100%,并且量化分級管理實(shí)行制度化和規(guī)范化。規(guī)范我縣公共場所的公共用具、用品的消毒,逐步切入通、排風(fēng)衛(wèi)生等工作難點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度和技術(shù)指導(dǎo)水平,規(guī)范了我縣公共場所的衛(wèi)生管理,改善公共場所的衛(wèi)生環(huán)境,使公共場所的用品用具消毒、微小氣候的衛(wèi)生質(zhì)量得到了很大的提高,大部分的單位增設(shè)了公共用品用具消毒間,部分旅店業(yè)委托有資質(zhì)的洗消單位進(jìn)行被褥洗滌消毒工作,旅店業(yè)、美容美發(fā)業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境有了極大的改善。
2、放射衛(wèi)生。我縣轄區(qū)內(nèi)使用放射裝置的放射診斷單位27家,其中二級醫(yī)院3家、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院16家、疾病預(yù)防控制中心1家、農(nóng)場醫(yī)院1家、私立醫(yī)院3家、個體診所3家;有屏片x射線攝像機(jī)26臺、熒光屏透視機(jī)3臺、透視機(jī)1臺、計算機(jī)x射線攝像(cr)4臺、數(shù)字x射線攝像(dr)4臺、ct機(jī)4臺;放射治療儀(電子加速器)1臺、模擬定位機(jī)1臺,開展介入放射治療(碘131)單位1個。全縣放射工作人員90人。按照南寧市衛(wèi)生局有關(guān)文件的精神,依照市衛(wèi)生局統(tǒng)一部署,對全縣各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心的'放射診療單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容主是相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)情況,檢查了《放射診療許可證》和《放射工作人員證》辦理情況、放射診療建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價情況、設(shè)備狀態(tài)檢測情況和放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況,調(diào)查了解各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療的專業(yè)人員、設(shè)備及相應(yīng)質(zhì)量控制設(shè)備配備情況等。檢查結(jié)果已辦理放射診療許可證22家,開展介入放射治療(碘131)單位1家也取得了許可證,未辦理放射診療許可的11家單位原因是人員資質(zhì)未達(dá)到規(guī)定的要求??偡派湓\療工作人員90人,放射工作人員取得放射人員工作證的有71人,未取得放射人員工作證19人。20xx年沒有開展建設(shè)項(xiàng)目控制效果評價,放射診療醫(yī)療機(jī)構(gòu)均建有健康監(jiān)護(hù)檔案。一些醫(yī)療單位較注重對設(shè)備老化的更新,撤換了屏片x射線攝像機(jī),添置了計算機(jī)x射線攝像(cr或dr)設(shè)備,提高診療質(zhì)量和防護(hù)能力。
我縣的放射診療單位,基本建立有質(zhì)量控制與安全防護(hù)管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案,完善各種管理制度,發(fā)放并使用個人防護(hù)用品,受檢者配備防護(hù)用品,在危害場所設(shè)置警示標(biāo)志,開展個人劑量監(jiān)測,在去年醫(yī)用x射線診斷設(shè)備影像質(zhì)量控制檢測和工作場所的電離輻射劑量水平監(jiān)測的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)放射診療的質(zhì)量控制和放射防護(hù)。
3、生活飲用水及消毒產(chǎn)品衛(wèi)生。按照自治區(qū)衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局的《通知》要求,20xx年我縣納入全區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)開展集中式供水、二次供水、學(xué)校供水水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測,分析水性疾病發(fā)生和變化情況,及時報告和調(diào)查處理飲用水污染造成人體健康危害的事件,進(jìn)一步加強(qiáng)對各類供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理,采取有效措施控制和處置供水衛(wèi)生安全隱患。按文件要求設(shè)置了監(jiān)測點(diǎn),每一個季度進(jìn)行一次水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測,結(jié)果上報區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。在日常監(jiān)督中重點(diǎn)監(jiān)督檢查集中式供水單位、二次供水單位、自建水廠的衛(wèi)生許可證、水源防護(hù)、管理制度、設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)、工作檔案、供管水人員健康證明等情況,以及集中式供水單位的出廠水、末梢水及二次供水水質(zhì)。
全縣有集中式供水單位37家,其中市政水廠3家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠14家、學(xué)校自備水廠20家,對37家經(jīng)營性集中供水單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查,檢查單位181戶次,;我縣使用集中式供水的人口數(shù)約72萬。37家集中式供水單位有30家辦理生活飲用水供水衛(wèi)生許可證,從事供管水從業(yè)人員共96人,都已辦理健康證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)證。37家供水單位中,3家以江河水為水源(經(jīng)營性),2家以泉水為水源(經(jīng)營性),其余32家以地下深層水為水源;3家以江河水為水源的供水單位全都有沉清、過濾、消毒設(shè)施和水質(zhì)檢驗(yàn)室,其余34家供水單位中有15家(經(jīng)營性,包括2家以泉水為水源的供水單位)安裝自動加氯消毒設(shè)施;20家學(xué)校自備供水單位有19家都沒有沉清、過濾、消毒設(shè)施和水質(zhì)檢驗(yàn)室,其中15家建設(shè)有儲水池。所有供水單位水源選址在規(guī)定的距離內(nèi)無污染源,設(shè)置水源衛(wèi)生防護(hù)區(qū),集中式供水單位和學(xué)校自備水的單位基本上有相應(yīng)的衛(wèi)生管理制度,有消毒設(shè)施的供水單位其消毒運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常,水源水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
納入全區(qū)生活飲用水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)11家,其中市政供水3家,二次供水3家,農(nóng)村學(xué)校自備水源5家,共進(jìn)行了22份水樣檢測。20xx年按要求每季度進(jìn)行一次監(jiān)督,同時進(jìn)行了水樣快速測定,結(jié)果全部合格。
生活涉水產(chǎn)品2家,主要產(chǎn)品為不銹鋼水塔,已取得自治區(qū)衛(wèi)生廳涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件,有從業(yè)人員8人,其中6人持有健康證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證。
消毒產(chǎn)品衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督抽檢工作中,共出動車輛6臺次,出動監(jiān)督員25人次。共檢查3家生活用紙生產(chǎn)廠家,b級的餐飲業(yè)5家,酒吧、ok廳4家,大型超市4家,公共食(飲)集中消毒單位4家,對銷售或使用一次性使用及紙(面)巾、消毒產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢檢,包括檢查外觀是否良好,包裝上是否注明產(chǎn)品名稱、廠址、規(guī)格、衛(wèi)生許可證號、衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文號、生產(chǎn)日期、有效期,是否有適應(yīng)癥,有無宣傳療效和醫(yī)療術(shù)語,是否有夸大宣傳等及檢查索證情況(被檢查的單位是否向生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷商索取一次性使用及紙(面)巾、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生許可批件以及正規(guī)檢驗(yàn)單位出具的消毒產(chǎn)品檢測報告。在監(jiān)督檢查生產(chǎn)單位過程中發(fā)現(xiàn),有2家生產(chǎn)廠家取得了衛(wèi)生許可證,1家未取得衛(wèi)生許可證。檢查4家公共食(飲)集中消毒單位,發(fā)現(xiàn)這4家單位均在衛(wèi)生監(jiān)督所備案,并且這些公共食(飲)集中消毒單位建立有實(shí)驗(yàn)室,建立有各種衛(wèi)生管理制度,從業(yè)人員持健康證上崗,餐飲具消毒工藝流程合理,具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的清洗、消毒、包裝設(shè)備,有相應(yīng)通風(fēng)、防塵、防鼠、防蚊蠅等設(shè)施,餐飲具獨(dú)立包裝標(biāo)注符合有關(guān)要求的規(guī)定。
4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管和打擊非法行醫(yī)情況:20xx年以來我們以開展了以取締無證行醫(yī)點(diǎn),查處違法行醫(yī)機(jī)構(gòu),曝光典型案件為主要工作目標(biāo)的打擊非法行醫(yī)和非法采供血行動。通過一年來的專項(xiàng)整治,規(guī)范了醫(yī)療行業(yè)秩序,個體診所村衛(wèi)生所使用非衛(wèi)生技術(shù)人員和超范圍經(jīng)營現(xiàn)象得到了糾正,我所共出動執(zhí)法人員86人次,出動車輛25臺次,共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)425家,查處各類非法行醫(yī)案件6起,無證行醫(yī)3家,取締3家,沒收器械3件,藥品3箱,罰款約9000元。我們將在近期對在打擊非法行醫(yī)工作中沒收的過期作廢藥品進(jìn)行公開銷毀。
打擊非法采供血情況:為了加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,規(guī)范采供血和臨床用血行為,保障人民群眾用血安全,我所對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查未發(fā)現(xiàn)我縣有私自采供血現(xiàn)象,所有臨床用血均由縣醫(yī)院供血中心提供?,F(xiàn)場檢查10家,合格10家。
投訴舉報情況:我縣設(shè)立了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)活動舉報電話,20xx年共接到舉報電話5起,均及時進(jìn)行了處理,做到有報必查,有查必果,并在規(guī)定的時間內(nèi)將結(jié)果反饋給舉報人,對社會反響大的舉報案件,我們采取反復(fù)調(diào)查、核實(shí),多方走訪詢問的方式,多方面收集證據(jù),對一經(jīng)核實(shí)的案件,決不姑息,堅決予以取締和處罰,并通過新聞媒體向社會公布查處情況,贏得了群眾對衛(wèi)生執(zhí)法部門的信任,進(jìn)而使非法行醫(yī)活動沒有立足之地,達(dá)到了凈化醫(yī)療市場的目的。
5、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督情況:從今年組織的兩次學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查中,我所共出動車輛40臺次,出動監(jiān)督員160人次。按照檢查方案對全縣的62所中小學(xué)校、中心校檢查兩次,其中中等教育44所,小學(xué)18所。
學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生情況:檢查了62所學(xué)校及幼兒園,使用自來水的有58所,其余使用市政(鄉(xiāng)鎮(zhèn))集中式供水,使用自備水源學(xué)校20所,管供水人員38人已持有有效的健康證及衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證;使用自備水源供水的學(xué)校制定有供管水衛(wèi)生管理制度的學(xué)校20所,占被使用自備水源學(xué)校的100%;有消毒設(shè)備的學(xué)校4所;對蓄水池進(jìn)行定期清洗消毒的學(xué)校20所;清洗消毒水池有記錄的學(xué)校20所;安裝使用的直飲水機(jī)的學(xué)校有15所,各種型號設(shè)備及部分供水管網(wǎng)已取得衛(wèi)生部有效的衛(wèi)生許可批件及批件索證備案。
法定傳染病報告管理情況:檢查44所中學(xué)及中職技校及,有校醫(yī)室的學(xué)校有13所,占中學(xué)學(xué)校數(shù)的29.5%,持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的4所,無校醫(yī)室的學(xué)校40所,大多數(shù)小學(xué)及幼兒園無校醫(yī)室;學(xué)校制訂有傳染病防治預(yù)案的44所,有傳染病報告管理制度的學(xué)校44所;校醫(yī)室有專門的傳染病疫情登記的學(xué)校8所,占有校醫(yī)室學(xué)校的61.5%;開展傳染病預(yù)防知識宣傳的學(xué)校43所,占被檢查學(xué)??倲?shù)的97.7%。
學(xué)校宿舍及教室衛(wèi)生情況:學(xué)校教室、宿舍和閱覽室通風(fēng)較好,教室、閱覽室基本上都安裝有電風(fēng)扇等通風(fēng)設(shè)施,采光、照明尚可,學(xué)生宿舍有消毒記錄的12所,大部分學(xué)校無宿舍消毒記錄。
6、職業(yè)衛(wèi)生:積極開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識的宣傳教育工作。共出動人員12人次,發(fā)放宣傳材料100多份,對提高職業(yè)人群的職業(yè)預(yù)防意識起了很大的作用。
7、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。20xx年全縣啟動并推進(jìn)了衛(wèi)生協(xié)管工作,我所協(xié)助縣衛(wèi)生局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站,并按要求對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實(shí)行崗前集中培訓(xùn)和年度在職培訓(xùn),提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的能力,同時,有計劃地開展對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助其建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)有關(guān)工作制度,掌握工作規(guī)范和服務(wù)技能,落實(shí)工作責(zé)任,完成好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)任務(wù),按規(guī)定對衛(wèi)生協(xié)管站進(jìn)行考核。
三、衛(wèi)生監(jiān)測。
1、生活飲用水,全縣共監(jiān)測63份水樣品,其中市政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中經(jīng)營式供水單位供水48份、學(xué)校自建水廠15份,合格57份,不合格6份,合格率90.5%。不合格水樣其中3份為自備水,3份為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠。不合格原因,為微生物指標(biāo)超過國家標(biāo)準(zhǔn)或余氯低過國家標(biāo)準(zhǔn)。
2、放射診療個人劑量計監(jiān)測:我縣一直以來開展個人劑量計監(jiān)測,計每年監(jiān)測四次,共28個單位90人,檢測360項(xiàng)次,檢測項(xiàng)目為熱釋光外照射劑量,20xx年前三個季度監(jiān)測結(jié)果均小于規(guī)定的限定劑量當(dāng)量。
3、消毒產(chǎn)品,共監(jiān)測3個餐飲具消毒中心產(chǎn)品360份樣品,結(jié)果全部合格,合格率100%。
四、行政處罰。
對1家自備生活飲用單位因水質(zhì)不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政處罰,責(zé)令改正并罰款4900元人民幣,對10家醫(yī)療單位的違法行為進(jìn)行警告、責(zé)令改正并罰款,處罰人民幣40500元,對其中2家無證行醫(yī)單位實(shí)施取締、1家違法較重的單位實(shí)行吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。以上所有的處罰,被處罰單位和個人均履行了被處罰款項(xiàng),并按要求進(jìn)行了整改。
五、經(jīng)驗(yàn)與體會。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是完成工作任務(wù)的重要保證。
2、加強(qiáng)政治思想素質(zhì)教育,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),制訂科學(xué)合理的工作計劃,掌握基本資料、相關(guān)法律法規(guī)是管理工作科學(xué)化、規(guī)范化的根本措施和基本要求。
3、目的明確,重點(diǎn)確定,加強(qiáng)衛(wèi)生知識及相關(guān)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn),做好衛(wèi)生監(jiān)督工作,是保障人民群眾身體健康、預(yù)防疾病及各類事故發(fā)生的有力保證。
4、要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識,增強(qiáng)自身能力,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平,依法進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測,加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳教育和知識培訓(xùn),努力爭取各級領(lǐng)導(dǎo)部門的重視及支持,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測,提高監(jiān)督對象的法制觀念,確保人發(fā)群眾身體健康。
六、建議。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識,認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)等法律法規(guī)條文,堅持以國家法律法規(guī)為依據(jù),加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測管理工作。
2、加大對監(jiān)督員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。
3、立足于現(xiàn)實(shí),放眼于未來發(fā)展,在目前衛(wèi)生監(jiān)督體制尚未穩(wěn)定的情況下,建立健全衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測制度,規(guī)范工作方法、程序,使我們的衛(wèi)生監(jiān)督工作再上新臺階,為廣大人民群眾身體健康作出新的貢獻(xiàn)。
4、加大衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),目前一線衛(wèi)生監(jiān)督員只有6人,負(fù)責(zé)全縣多個單位的公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、傳染病監(jiān)管、生活飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、打擊“兩非”行為等工作,以及衛(wèi)生行政許可審查,人員少、監(jiān)管面廣、工作量大,難以應(yīng)對日益繁重的業(yè)務(wù),希望加大人力資源。
執(zhí)法調(diào)查報告篇十六
截止到xx年10月,##縣看守所羈押人犯總數(shù)184人,其中已決犯54人,未決犯134人,留所服刑32人。
(一)深入開展監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動。
xx年4月份,根據(jù)《全國看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動方案》的要求,并按照市院的`部署,##縣院在##縣看守所開展了專項(xiàng)檢查活動,及時召開了由主管檢察長和公安主管領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會議,制定了《##縣檢察院監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢察活動方案》,成立了以我院主管檢察長和縣公安局主管局長為組長的專項(xiàng)檢查聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),全力確保專項(xiàng)檢查活動順利進(jìn)行。在活動中,我院積極開展各項(xiàng)執(zhí)法檢查活動,切實(shí)提高檢查實(shí)效。首先與##縣看守所聯(lián)合開展打擊“牢頭獄霸”專項(xiàng)檢查活動,對監(jiān)室內(nèi)在押人員進(jìn)行排查,對有“牢頭獄霸”行為傾向的在押人員進(jìn)行思想教育。其次加強(qiáng)對在押人員傷、病情況的檢查,并按照《全市檢察機(jī)關(guān)開展看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動實(shí)施方案》的要求進(jìn)行了自查,按要求報送相關(guān)的材料。在開展的專項(xiàng)檢查活動中,我們向看守所發(fā)出糾正違法和檢察建議4份,已糾正4份,糾解率達(dá)100%。
(二)全面開展監(jiān)管執(zhí)法檢察監(jiān)督工作加大了對超期羈押等情況的監(jiān)督力度。我們牢固樹立保障人權(quán)等現(xiàn)代刑事司法理念,嚴(yán)厲杜絕超期羈押問題。把尊重和保障在押人員合法權(quán)益放在執(zhí)法工作的首位,不斷完善在押人員合法權(quán)利告知制度,嚴(yán)厲打擊牢頭獄霸,堅決杜絕在監(jiān)所內(nèi)發(fā)生刑訊逼供、打罵、體罰、虐待在押人員現(xiàn)象,使監(jiān)管工作沒發(fā)生侵犯人權(quán)問題。我們嚴(yán)格執(zhí)行換押制度,注意掌握在押人犯有關(guān)情況,發(fā)現(xiàn)將要超期案件及時提出檢察建議,減少杜絕違法羈押問題。
2、加大安全防范檢察監(jiān)督力度。一年來,我們共進(jìn)行各類安全防范檢察5次,發(fā)現(xiàn)各種不安全隱患和漏洞3件,口頭糾正3件,提糾率達(dá)100%,糾解率為100%。工作中,我們嚴(yán)格執(zhí)法,經(jīng)常監(jiān)督。此外,我們按照上級的要求和部署,在重大節(jié)日期間,由主管檢察長帶領(lǐng)全科干警會同公安主管領(lǐng)導(dǎo)、武警部隊(duì)對看守所進(jìn)行了系統(tǒng)全面檢察,進(jìn)一步落實(shí)了節(jié)日期間的安全措施,有效保證了看守所在節(jié)日期間的安全與穩(wěn)定。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)看守所三項(xiàng)工作檢察。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)看守所檢察,規(guī)范看守所刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法行為,根據(jù)市院的要求,今年在縣看守所開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作檢察。開展罪犯留所服刑檢察。
我們嚴(yán)格依據(jù)《人民檢察院看守所檢察辦法》、公安部第九十八號令《看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法》在##縣看守所對看守所留所服刑罪犯是否合法情況進(jìn)行了全面檢察,同時對看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理方面存在的問題進(jìn)行了檢察。經(jīng)檢察,##縣看守所現(xiàn)有留所服刑罪犯32人,均為余刑一年以下的罪犯,沒有未成年犯和勞教人員留所執(zhí)行的,全部符合法律規(guī)定,且手續(xù)齊全,沒有越權(quán)違反規(guī)定批準(zhǔn)留所服刑的。在留所執(zhí)行刑罰罪犯管理方面,經(jīng)檢查沒有混管混押的,未發(fā)現(xiàn)留所服刑期間越權(quán)準(zhǔn)假造成私放的;未發(fā)現(xiàn)留所服刑罪犯沒有合法手續(xù)被干警帶出監(jiān)門的;未發(fā)現(xiàn)留所服刑罪犯有飲酒等現(xiàn)象的;已決犯全部在一個月內(nèi)投送,沒有滯留看守所超過一個月以上不交付監(jiān)獄執(zhí)行的;未發(fā)現(xiàn)留所服刑罪犯服刑期間隨意出入監(jiān)門到社會活動的、到娛樂場所消費(fèi)的;未發(fā)現(xiàn)留服刑罪犯不穿囚服的;未發(fā)現(xiàn)勞動現(xiàn)場沒有監(jiān)管民警戒護(hù)及其它違法問題。
執(zhí)法調(diào)查報告篇十七
我鄉(xiāng)高度重視汛期檔案安全工作,把這項(xiàng)工作列入我鄉(xiāng)防汛工作的重要任務(wù),作為當(dāng)前一項(xiàng)主要工作來抓。我鄉(xiāng)采取有效措施,按照預(yù)防為主的原則,制定和完善了應(yīng)急預(yù)案,建立了應(yīng)急機(jī)制,確保了遇到汛情檔案絕對安全。我鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案員結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,落實(shí)了責(zé)任制,檔案員為第一責(zé)任人,加強(qiáng)督促檢查,做到了安全防范到位,思想到位,職責(zé)到位,措施到位。
二、全面檢查,消除隱患。
我鄉(xiāng)接到通知后,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,立即行動,開展了一次全面細(xì)致的'檔案安全大檢查,特別是檔案室的防滲防漏情況、電路情況和有關(guān)設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行了全面排查,沒有發(fā)現(xiàn)有安全因素,不存在事故隱患,確保了我鄉(xiāng)檔案能夠安全渡汛。
三、嚴(yán)格制度,及時反饋。
我鄉(xiāng)檔案室嚴(yán)格檔案庫房管理的各項(xiàng)制度,按照“十防”要求,有效控制檔案庫房的溫度、濕度,及時有效地做好了汛期檔案防潮、防霉工作,確保了檔案資料不受潮、不霉?fàn)€變質(zhì)。在汛期我鄉(xiāng)對檔案室采取全天候監(jiān)控,將對發(fā)現(xiàn)的不安全因素及時向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和檔案局反饋。
執(zhí)法調(diào)查報告篇十八
工商職能仍處在轉(zhuǎn)型期,基層工商執(zhí)法辦案工作的執(zhí)法領(lǐng)域越來越寬,任務(wù)越來越重,廣大人民群眾對基層工商執(zhí)法辦案規(guī)范化的要求越來越高。圍繞新形勢下如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層執(zhí)法辦案規(guī)范化工作,市工商局認(rèn)真分析當(dāng)前基層執(zhí)法辦案工作存在的問題,并針對這些問題提出了部分對策和建議。
一、基層執(zhí)法辦案工作基本情況。
兩費(fèi)停收之前,受體制因素影響,基層工商的執(zhí)法辦案工作呈現(xiàn)出群管群辦的特點(diǎn),凡是有執(zhí)法權(quán)限的部門都從事執(zhí)法辦案工作,各單位執(zhí)法工作缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),導(dǎo)致執(zhí)法力量相對分散,多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題時有發(fā)生。近年來,針對基層行政執(zhí)法中存在的各類問題,許多縣級工商局根據(jù)實(shí)際情況采取了相應(yīng)措施,以適應(yīng)新形勢下的新要求。比如2009年以來,市工商局通過認(rèn)真研究、積極探索,出臺了《執(zhí)法權(quán)相對集中意見》,有效解決了基層多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題。市工商局出臺《執(zhí)法權(quán)相對集中意見》之后,基層執(zhí)法辦案工作呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)。
(一)依據(jù)職能有效分割權(quán)限,防止出現(xiàn)多頭管理的情況。
按照執(zhí)法領(lǐng)域的劃分,市工商局現(xiàn)有3個執(zhí)法科室(直屬局)和9個中心工商所,有執(zhí)法辦案人員127人,其中工商所執(zhí)法人員86人,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類案件的查辦工作。該局按照屬地監(jiān)管、相對集中、分工指導(dǎo)原則,通過進(jìn)一步梳理、整合機(jī)構(gòu)內(nèi)的行政資源,推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化,已經(jīng)初步建立起一個分工明確、職責(zé)互補(bǔ)、溝通及時、協(xié)調(diào)有序的執(zhí)法體系。該局結(jié)合近年來全員辦案、專業(yè)執(zhí)法的優(yōu)點(diǎn),減少執(zhí)法層次,科學(xué)界定了部門內(nèi)部的管轄權(quán)限與范圍。例如傳銷、商業(yè)賄賂、外商投資企業(yè)違法、兩虛一逃、品牌車超范圍經(jīng)營案件和天然氣質(zhì)量不合格案件由公平交易局獨(dú)自立案辦理;成品油質(zhì)量不合格案件、商品展銷會案件由市場監(jiān)管局獨(dú)自立案辦理。明確的職能權(quán)限分割,防止了多頭管理和重復(fù)執(zhí)法情況的發(fā)生。
(二)案件辦理靈活分配,防止出現(xiàn)對管轄權(quán)界定模糊的案件相互推諉的現(xiàn)象。
市工商局《執(zhí)法權(quán)相對集中意見》規(guī)定:一般類型的案件和工商所以自己名義辦理權(quán)限內(nèi)的案件由各轄區(qū)工商所立案辦理,同時,公平交易局可以到工商所轄區(qū)辦理涉及不正當(dāng)競爭法規(guī)案件,建筑材料、裝飾材料質(zhì)量不合格案件;市場監(jiān)管局可以到工商所轄區(qū)內(nèi)辦理農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量不合格和經(jīng)紀(jì)人違法案件;消??瓶梢缘焦ど趟爡^(qū)辦理流通領(lǐng)域食品類質(zhì)量不合格案件和消費(fèi)維權(quán)案件。另外規(guī)定:科(局)辦理上述類型案件必須向工商所通報,對同一個監(jiān)管對象的同一違法行為不得出現(xiàn)科、局、所重復(fù)檢查。這樣一來,既有原則性的執(zhí)法領(lǐng)域劃分,又不太過拘泥和教條,業(yè)務(wù)科室、直屬局、所上下聯(lián)動,有效整合執(zhí)法資源、提高執(zhí)法效能,推進(jìn)了案件管理規(guī)范化。
(三)對特殊案件特殊分配,防止出現(xiàn)行政執(zhí)法資源浪費(fèi)現(xiàn)象。
市工商局《執(zhí)法權(quán)相對集中意見》規(guī)定:工商所和相關(guān)科室、直屬局發(fā)現(xiàn)不屬于本單位處罰的案件線索要及時相互移交;重大特殊案件局長和分管局長可指定辦案單位立案辦理;12315投訴、申訴、舉報案件根據(jù)案件具體情況,按各個科室、直屬局、所的管轄范圍進(jìn)行分流,有效減少了基層執(zhí)法力量相對不足、執(zhí)法效能低的情況。
二、基層執(zhí)法辦案工作存在的問題。
目前,基層執(zhí)法辦案工作還存在著一些矛盾和問題,如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真做好新形勢下的工商行政管理工作,是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的目標(biāo)和任務(wù)。當(dāng)前基層工商部門執(zhí)法工作中普遍存在的問題主要包括以下幾個方面。
(一)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)整體不高,執(zhí)法力量不能有效整合。
工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強(qiáng)的政策性,這就要求工商行政管理干部就必須一專多能,即要熟知工商行政管理法規(guī),又要熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論、民法、刑法等綜合性法律知識,既要掌握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,又要掌握新形勢、新知識,還要掌握先進(jìn)的管理手段、辦公設(shè)備,監(jiān)管新的領(lǐng)域但是受基層執(zhí)法人員辦公設(shè)備和知識結(jié)構(gòu)的影響,部分執(zhí)法人員對法律法規(guī)理解不透,對詢問、取證等執(zhí)法專業(yè)知識掌握不夠,這就使得基層的執(zhí)法水平、辦案能力受到限制特別是近年來數(shù)字化辦公系統(tǒng)對執(zhí)法人員素質(zhì)提出了更高要求,給一些計算機(jī)基礎(chǔ)較差的執(zhí)法人員帶來了一定工作難度,致使案件查辦時間相對較長,效率不夠高。
(二)執(zhí)法監(jiān)管意識不強(qiáng),工作模式存在形式主義。
由于傳統(tǒng)工作職能和業(yè)務(wù)知識,造成了基層工商所的執(zhí)法監(jiān)管意識淡薄,有的甚至還沒有將依法行政的觀念擺到正確的位置。主要存在案件查處力度不夠、行政執(zhí)法不規(guī)范、發(fā)現(xiàn)案源難、法律法規(guī)不熟悉等情況,不能有效的樹立執(zhí)法威信。
(三)執(zhí)法權(quán)限不夠集中。
目前我國大部分基層工商部門還沒有達(dá)到真正集中辦案的要求,尚未形成一支統(tǒng)一的專業(yè)化的執(zhí)法隊(duì)伍,仍然存在執(zhí)法不統(tǒng)一、檢查不到位和執(zhí)法權(quán)威不凸顯等問題。例如:各執(zhí)法單位自由裁量權(quán)力過大,對同一類型案件,作出不同的處理結(jié)果,容易導(dǎo)致處罰畸重畸輕的問題。出現(xiàn)了同類案件的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相近,但處罰結(jié)果卻不一樣的現(xiàn)象,有失公平,影響了工商機(jī)關(guān)的形象。此外,“小局大所”改革后,雖然有效推動監(jiān)管執(zhí)法重心下移,強(qiáng)化了基層工商所,但同時機(jī)關(guān)科室工作人員減少,對于一些大要案件,僅靠科室的力量難以有效查處。
三、加強(qiáng)基層執(zhí)法辦案工作的幾點(diǎn)建議。
針對基層工商行政管理工作新形勢下出現(xiàn)的問題,特提出以下幾點(diǎn)意見和建議:
(一)加強(qiáng)執(zhí)法技能的培訓(xùn),努力培養(yǎng)高水平復(fù)合型的辦案人才。
一是加強(qiáng)職業(yè)道德教育,開展以增強(qiáng)執(zhí)法辦案人員責(zé)任意識、憂患意識和落實(shí)意識為主題的.教育活動,使執(zhí)法人員在工作中能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干。
二是豐富培訓(xùn)形式,要改變只學(xué)習(xí)書面知識,不重視實(shí)踐的簡單培訓(xùn)模式,采取執(zhí)法講座、典型案例分析、以案說法等培訓(xùn)形式,提高執(zhí)法人員的實(shí)際應(yīng)用能力。
三是定期對全局行政處罰案件進(jìn)行案件質(zhì)量評查,對質(zhì)量好的案件進(jìn)行通報表揚(yáng),對案件質(zhì)量較差的案件,要指出問題,分析原因,提出整改意見,從而達(dá)到規(guī)范全局執(zhí)法辦案工作的效果。
(二)加大執(zhí)法監(jiān)督的力度,提高監(jiān)管意識。
在公眾眼中,每個工商干部的一言一行不是個體行為,而是代表著整個工商行政管理機(jī)關(guān)的形象。要堅決遵守各級“禁令”,把群眾反映強(qiáng)烈、社會影響大、議論多的問題作為執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn),開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。修訂和完善規(guī)章制度,增強(qiáng)制約機(jī)制,針對本部門隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題有重點(diǎn)地進(jìn)行整頓和檢查,特別是要把糾正行業(yè)不正之風(fēng)、整肅紀(jì)律作風(fēng)和提高職業(yè)道德水平放在突出位置,制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施,著力打造一支能使領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾舒心、上下齊心的工商隊(duì)伍,樹立基層工商所一流工作質(zhì)量、一流服務(wù)水平的良好形象。
(三)建立獎懲機(jī)制,在普法中強(qiáng)化監(jiān)管。
要真正的做到依法行政,依法辦案,必須建立執(zhí)法辦案人員的獎勵機(jī)制,充分調(diào)動執(zhí)法人員的辦案熱情,激發(fā)辦案潛能,充分挖掘案源,同時要建立完善懲戒機(jī)制,才能規(guī)范行政執(zhí)法,真正做到依法行政。此外,應(yīng)該在基層行政執(zhí)法中推行“在執(zhí)法中普法,在普法中強(qiáng)化監(jiān)管”的做法,在12315消費(fèi)者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,組建成12315執(zhí)法及工商行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮社會監(jiān)督,提高行政效率,拓寬案件渠道,讓大家都能用法律武器維護(hù)自已的權(quán)益,打擊違法行為。
(四)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提高。
工商行政管理本質(zhì)上充分體現(xiàn)著服務(wù)的性質(zhì),如對生產(chǎn)者和消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),對市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)等等。只要把工商行政管理職能發(fā)揮的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)放在服務(wù)于建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,服務(wù)于各類市場主體上,就不會把市場主體視作對立面,各種矛盾就能有效化解,達(dá)到和諧的境界。基層工商部門必須在明確職能的前提下,從管理型工商向服務(wù)型工商轉(zhuǎn)變,在嚴(yán)把市場監(jiān)管關(guān)的同時,把服務(wù)提升到一個高度,建立一種符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的服務(wù)型管理體制,正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系,以服務(wù)市場主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境為目標(biāo),進(jìn)一步優(yōu)化工作職能,維護(hù)、發(fā)展、實(shí)現(xiàn)好各類市場主體和消費(fèi)者的利益。
(五)推動執(zhí)法案件集中管理。
基層工商部門應(yīng)該通過設(shè)立案件管理中心,推行責(zé)任管理人員一條龍服務(wù),將立案、初審、核審、執(zhí)行、歸檔實(shí)行集中管理,實(shí)現(xiàn)全局所有行政處罰案件統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全過程監(jiān)控,從而提高案件核審效能和管理水平,減少工作摩擦和運(yùn)轉(zhuǎn)時間,還能夠降低辦案成本,提高辦案效能。此外,基層工商部門可以出臺諸如市工商局的《執(zhí)法權(quán)相對集中意見》等相應(yīng)的文件,進(jìn)一步推動執(zhí)法案件的集中管理。
執(zhí)法調(diào)查報告篇一
各縣市區(qū)勞動和社會保障局、市屬有關(guān)用人單位:
為規(guī)范全市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作,根據(jù)國務(wù)院《勞動保障保障條例》、《省勞動和社會保障監(jiān)察條例》和市委市政府關(guān)于部分市屬企業(yè)實(shí)行屬地化管理的'要求,結(jié)合工作實(shí)際,現(xiàn)就勞動保障監(jiān)察執(zhí)法有關(guān)問題,提出如下意見,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動保障監(jiān)察一體執(zhí)法的要求,凡涉及對用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章的檢查活動,由勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施,監(jiān)察執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)劃,監(jiān)察執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度,對勞動保障違法行為統(tǒng)一處理。
二、對市區(qū)及濱海開發(fā)區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)用人單位的勞動保障監(jiān)察,根據(jù)國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》第十三條規(guī)定,由市勞動保障行政部門管轄。經(jīng)市勞動保障行政部門委托,區(qū)級勞動保障行政部門對用人單位實(shí)施監(jiān)察。
三、駐其他縣市的原市屬用人單位的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,實(shí)行屬地化管理,由所在縣市的勞動保障行政部門具體實(shí)施。對中央、省屬用人單位的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,按《省勞動和社會保障監(jiān)察條例》執(zhí)行。
四、勞動保障舉報投訴原則上由受訴監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理,根據(jù)需要,市勞動保障行政部門可委托區(qū)級勞動保障行政部門辦理。
五、實(shí)行屬地化管理的原市屬企業(yè)社會保險稽查工作仍由市勞動保障行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施。為加大基金監(jiān)督力度,每年對縣市區(qū)屬企業(yè)抽查3-5戶企業(yè),進(jìn)行延伸性檢查,以加大稽查力度,確保社?;鸬淖泐~收繳。
六、要積極探索市區(qū)一體執(zhí)法和實(shí)行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的路子,加大工作聯(lián)動,認(rèn)真履行職責(zé),規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,堅決杜絕行政不作為和越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。
執(zhí)法調(diào)查報告篇二
為優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,營造良好的營商氛圍,市城市管理局積極貫徹落實(shí)市委、市政府對優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)要求和精神,充分發(fā)揮城市管理助推城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潤滑劑”作用,以新的視角審視城市治理,以新的思路謀劃城市發(fā)展,以新的舉措優(yōu)化營商環(huán)境,為優(yōu)化投資環(huán)境規(guī)范市場經(jīng)營秩序提供了堅強(qiáng)保障?,F(xiàn)將優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)工作情況報告如下:
(一)高度重視,精心部署。市城市管理局召開會議傳達(dá)相關(guān)會議精神,研究部署優(yōu)化營商環(huán)境工作,并成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,各站所負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)優(yōu)化營商環(huán)境工作的全面組織、部署和領(lǐng)導(dǎo)。并制定切實(shí)可行的工作實(shí)施方案和優(yōu)化營商環(huán)境工作辦法,為優(yōu)化營商環(huán)境工作的開展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
(二)采取措施,重點(diǎn)突破。一是壓縮審批時效,優(yōu)化辦事流程。以提質(zhì)提速為目標(biāo),所有行政審批事項(xiàng)做到減少辦事環(huán)節(jié),減少不必要的申請資料,優(yōu)化辦事流程。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,事項(xiàng)全部在辦案中隊(duì)統(tǒng)一辦理,實(shí)現(xiàn)“一窗辦、并聯(lián)辦、一起辦、一次辦”。三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),提升服務(wù)意識。引導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),強(qiáng)力推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高服務(wù)效率,嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)行為,提升城管部門良好的服務(wù)形象,堅持服務(wù)跟著群眾走,服務(wù)跟著事項(xiàng)走,努力為行政審批提速,為群眾排憂解難。
(三)整治市容,美化環(huán)境。各網(wǎng)格執(zhí)法大隊(duì)走上街頭,采取徒步巡查的方式,逐條街道、逐個門店進(jìn)行檢查,對存在的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、店外雜物、戶外廣告牌、流動攤點(diǎn)、亂貼亂畫、亂停亂放、油煙污染、污水垃圾私拉亂倒等違規(guī)行為進(jìn)行整治,城區(qū)市容市貌秩序明顯改善。執(zhí)法人員不間斷巡查監(jiān)管,堅決杜絕亂拉亂倒、沿途撒漏揚(yáng)塵等問題。開展城區(qū)運(yùn)輸揚(yáng)塵整治行動,對運(yùn)輸散裝貨物不密封、揚(yáng)塵撒漏等運(yùn)輸車輛進(jìn)行嚴(yán)查,維護(hù)良好的空氣質(zhì)量,多措并舉打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。
采取多種形式的培訓(xùn)方式,講解法律知識;
同時開展軍事化訓(xùn)練,增強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和組織紀(jì)律性,堅持做到文明執(zhí)法,提升城市質(zhì)量,營造良好的營商氛圍。
一是對優(yōu)化營商環(huán)境的重要性認(rèn)識不足,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全,責(zé)任落實(shí)不到位;
四是宣傳還不到位,廣大經(jīng)營者對城市管理方面的法律法規(guī)了解還不夠全面,違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(一)改進(jìn)作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識。深入學(xué)習(xí)改善營商環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)精神,讓全體干部職工深刻領(lǐng)會提高服務(wù)水平、打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的重要性和必要性。切實(shí)增強(qiáng)城管系統(tǒng)干部職工的責(zé)任感、使命感、緊迫感。堅持“百姓城管”理念,積極構(gòu)建“服務(wù)無借口、辦事零障礙”、“馬上就辦”的工作機(jī)制,推行一線工作、錯時工作、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、柔性執(zhí)法等一批行之有效的工作法,助推優(yōu)化營商環(huán)境更好發(fā)展。
(二)勒實(shí)基礎(chǔ),深化作風(fēng)建設(shè)。按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”的要求,著力建設(shè)一支管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的城管隊(duì)伍,更好地為城市發(fā)展和民生服務(wù)。深入開展“文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法”宣傳教育活動,強(qiáng)化依法行政意識。
(三)創(chuàng)新機(jī)制,優(yōu)化投資環(huán)境。深入開展市容環(huán)境集中整治行動,給廣大市民和投資商創(chuàng)建干凈的生活環(huán)境、整潔的市容環(huán)境、優(yōu)美的休閑環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境的觀念、意識內(nèi)化于心、外化于行,把創(chuàng)新之舉干“實(shí)”,把惠民之事做“實(shí)”,努力打造辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量佳的和諧城管。
(四)突出以民為本,努力打造便民通道。大力推行“不見面審批”,精簡辦事流程,落實(shí)“最多跑一次”。實(shí)施即來即辦、一次辦結(jié)等改革,實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只跑一次”,大幅壓縮行政審批辦理時限,為群眾提供無差別、多渠道、全業(yè)務(wù)、全過程的便捷服務(wù)。
首先,非常歡迎和感市考核組各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作。為方便各位領(lǐng)導(dǎo)了解情況,指導(dǎo)工作,現(xiàn)在我把區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報:
執(zhí)法調(diào)查報告篇三
20xx年在萌水鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)城管執(zhí)法局的大力幫助支持下,萌水鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極創(chuàng)新城市管理方法,不斷加快執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),深入推進(jìn)依法行政,努力構(gòu)建和諧城管,較好地完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),市容環(huán)境明顯改善,城鎮(zhèn)形象進(jìn)一步提升。現(xiàn)就20xx年萌水鎮(zhèn)城管執(zhí)法工作匯報如下:
素質(zhì),切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。著重在提高隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫,做到了“四個注重”。第一,注重隊(duì)伍內(nèi)部管理。按照“培訓(xùn)有制度、執(zhí)法有機(jī)制、過程有監(jiān)督、過錯有追究、獎懲有措施”的管理運(yùn)行目標(biāo),逐步建立提高素質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)制,完成任務(wù)的執(zhí)法機(jī)制,保障廉潔的監(jiān)督機(jī)制,維護(hù)形象的督察機(jī)制,落實(shí)責(zé)任的考核機(jī)制,獎勤罰懶的獎懲機(jī)制。
第二,注重抓日常管理工作。利用現(xiàn)有的規(guī)章制度,抓經(jīng)常性的管理工作,做到抓經(jīng)常、經(jīng)常抓,采取不定期抽查辦法,專門督察執(zhí)法隊(duì)員的辦案效果、文明執(zhí)法、風(fēng)紀(jì)儀表等,有效地促進(jìn)了執(zhí)法工作的法制化和規(guī)范化建設(shè)。
第三,注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在落實(shí)《市執(zhí)法局學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》的同時,要求每位執(zhí)法人員利用業(yè)余時間進(jìn)行自學(xué);為提高規(guī)劃執(zhí)法水平,三次組織業(yè)務(wù)骨干接受上級專業(yè)人員的培訓(xùn),使執(zhí)法人員的參訓(xùn)率達(dá)90%以上。通過抓培訓(xùn)抓學(xué)習(xí),隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平明顯提高,逐步養(yǎng)成愛學(xué)、善學(xué)、會學(xué)的學(xué)風(fēng)。
第四,注重思想教育,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。針對執(zhí)法工作困難多、任務(wù)重的實(shí)際,我們注重打牢隊(duì)員的思想基礎(chǔ),培養(yǎng)隊(duì)員愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)的思想品德和政治覺悟,增強(qiáng)責(zé)任感、自豪感。深入開展了執(zhí)法形象教育活動,幫助隊(duì)員樹立文明執(zhí)法觀念,要求在熟悉業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格依法執(zhí)法、文明執(zhí)法,摒棄執(zhí)法中冷、橫、硬的工作作風(fēng)和簡單地清理、驅(qū)趕、取締的工作方法,“潤物細(xì)無聲”地化解執(zhí)法矛盾沖突,由簡單堵截向疏堵結(jié)合、以疏為主轉(zhuǎn)變,由執(zhí)法擾民向服務(wù)優(yōu)先、執(zhí)法為民轉(zhuǎn)變。第五,注重隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。努力提高隊(duì)員的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和理論水平,增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力;積極開展黨員干部“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用,體現(xiàn)黨組織的核心地位和戰(zhàn)斗堡壘作用。
第一,切實(shí)做好推行包片分段管理工作,逐步建立長效機(jī)制。根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)、人員特點(diǎn)、工作要求,調(diào)整人員搭配,各城管隊(duì)員包片分段管理,提高了執(zhí)法的工作效率、擴(kuò)大了執(zhí)法的覆蓋面。通過細(xì)化管理,責(zé)任到人,形成了相互溝通、相互聯(lián)系的格局;中隊(duì)轄區(qū)基本達(dá)到了重點(diǎn)部位無難點(diǎn)、難點(diǎn)道路有序化,違法行為發(fā)現(xiàn)處理及時化的目標(biāo)。
第二突出重點(diǎn),切實(shí)抓好熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)工作。
一是圍繞省運(yùn)會積極開展對膠濟(jì)鐵路和正陽路沿線進(jìn)行環(huán)境綜合整治。特別是針對呂家村因移民存留的低矮破舊的小建筑物和東李進(jìn)行徹底拆除,共拆除了12處,計800多平方米。清理沿線垃圾20余噸,收繳落地小廣告8個,拆除亂搭亂建230平方米,同時對沿路兩側(cè)50米可視范圍內(nèi)的墻壁進(jìn)行立面粉刷,共計11000多平方米。通過開展一系列的綜合治理,逐步營造出整潔、亮麗的鎮(zhèn)區(qū)形象。
二是在做好日常業(yè)務(wù)工作的同時,每月至少組織一次對鎮(zhèn)駐地進(jìn)行市容環(huán)境綜合整治。對鎮(zhèn)區(qū)主要路段的野廣告、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營進(jìn)行了拉網(wǎng)式的治理整頓。堅決制止占道經(jīng)營、亂搭亂建,為規(guī)范店外經(jīng)營,取締落地小廣告牌,城管人員共發(fā)放明白紙、規(guī)范通知500多份,聯(lián)合交通管理部門取締、沒收小廣告牌136個。
三是積極進(jìn)行庫區(qū)環(huán)境綜合整治。
1、拆除庫東水上運(yùn)動中心附近5戶臨時小餐飲店。
2、清除環(huán)湖路兩側(cè)臨時停車場有礙觀瞻的立柱和遮陽網(wǎng)。
3、對環(huán)湖路及周邊道路重新進(jìn)行劃線、設(shè)臵道路標(biāo)識。
4、遇有在本轄區(qū)內(nèi)賽事,對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治,做到路面平整無積水,無暴露垃圾、渣土、無亂堆亂放,保障省運(yùn)會比賽項(xiàng)目圓滿勝利進(jìn)行。
四是城管執(zhí)法工作繼續(xù)堅持日常巡邏制度,加強(qiáng)與國土資源部門的聯(lián)合執(zhí)法和信息共享。每天對轄區(qū)內(nèi)的主要路段及各村進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)違章建筑、亂搭亂建行為及時進(jìn)行制止,向違章業(yè)戶講明政策,對拒不悔改,繼續(xù)違法的堅決予以當(dāng)場拆除,徹底打消其僥幸心理,全年共查處各類違法違章建筑90余起,拆除各類違法占地31宗,拆除違法占地建筑3000多平方米。調(diào)解新韓、魏家等村各類土地、宅基糾紛8起,避免了社會矛盾的升級。五是積極根據(jù)區(qū)執(zhí)法局和鎮(zhèn)黨委政府的安排,圓滿完成美國白蛾防治和秸稈禁燒及轉(zhuǎn)化利用等2009年度其他工作計劃。得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和群眾的好評。
第三拓寬溝通渠道,改善執(zhí)法環(huán)境。
為了獲得廣大群眾的理解和支持,改善和優(yōu)化城管執(zhí)法環(huán)境。
一是加大宣傳力度,努力提高居民意識。我們多次召開部門負(fù)責(zé)人和村干部會議,大力開展以“城鎮(zhèn)管理個個參與,美化環(huán)境人人受益”為主題的宣教活動。組織鎮(zhèn)中心小學(xué)、鎮(zhèn)中學(xué)全體師生上街開展宣傳環(huán)衛(wèi)知識,清掃街道垃圾活動,發(fā)放《城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理手冊》600冊,有力地宣傳了自我,擴(kuò)大了影響。
二是發(fā)揮熱線作用,積極為民排憂解難。一年來共接聽各類舉報、投訴、咨詢電話120余個,我們對市民反映的問題都及時采取了有針對性的措施,落實(shí)率達(dá)到100%。真正實(shí)現(xiàn)了件件有回音,事事有答復(fù),進(jìn)一步增強(qiáng)了與市民的溝通和聯(lián)系,密切了干群關(guān)系。
三是加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,嚴(yán)格落實(shí)門前“三包”責(zé)任制。為實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)是我家,愛護(hù)靠大家”的目標(biāo),鎮(zhèn)城管中隊(duì)與鎮(zhèn)區(qū)20多家責(zé)任單位和300余戶店鋪店主簽訂了門前“三包”責(zé)任書。各部門和廣大群眾參與,支持城管執(zhí)法工作的積極性明顯提高,城鎮(zhèn)管理的基礎(chǔ)工作進(jìn)一步強(qiáng)化,逐步實(shí)現(xiàn)了由政府專業(yè)化管理向初社會化管理,短效管理向長效管理,被動管理向主動管理的過渡與轉(zhuǎn)變。
在廉政問題上,能夠認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》和區(qū)委、區(qū)政府提出的廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,始終樹立拒腐防變的牢固防線,不貪、不占、不拿、不接受任何禮賄,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,始終保持廉潔自律,以身作則,做好表率。嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉正責(zé)任制要求自己,沒有做違法亂紀(jì)的事,沒拿原則作交易,沒有以權(quán)謀私。始終做到:
一是按守則自律。上級規(guī)定不準(zhǔn)做的我絕對不做,上級要求達(dá)到的我爭取達(dá)到,不違章、不違紀(jì)、不犯法,做個稱職的第一把手。
二是用制度自律。嚴(yán)格按鎮(zhèn)中隊(duì)制定的廉政措施辦事。在人員調(diào)整、獎懲、案件立案、處理等重要問題上,都經(jīng)中隊(duì)會議討論決定,不搞"一言堂",不立"小山頭",力求秉公辦事。
總之,一年來萌水鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)管理,取得了明顯的成績,但離上級的要求和廣大的愿望還存在一定的差距,工作中還存在著許多問題例如政策、業(yè)務(wù)水平還不高,要不斷學(xué)習(xí);工作還不夠細(xì)致,有時急躁;為基層、群眾服務(wù)還不夠等等。我們將在新的一年工作中認(rèn)真研究,加以改進(jìn),為加快文昌湖旅游度假區(qū)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
執(zhí)法調(diào)查報告篇四
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加大,城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,大量的農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市,成為城市建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工群體為中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),但是不可否認(rèn)現(xiàn)階段我國農(nóng)民工的合法權(quán)益保障缺乏,特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工工資被拖欠的問題較為突出。建筑行業(yè)(含交通道路建設(shè))的從業(yè)人員絕大部分是農(nóng)民工,解決好農(nóng)民工被拖欠工資的問題是關(guān)系農(nóng)民工切身利益、關(guān)系社會穩(wěn)定、關(guān)系社會城鎮(zhèn)化發(fā)展、關(guān)系社會經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。為了進(jìn)一步了解農(nóng)民工被拖欠工資的問題,近日,筆者針對我市市本級2014年拖欠農(nóng)民工工資案件的投訴、受理情況進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探究,形成了如下報告:
一、基本情況。
據(jù)統(tǒng)計,2014年市本級人社部門處理拖欠農(nóng)民工工資案件42件,清欠農(nóng)民工工資1557萬元,涉及農(nóng)民工1680人。處置欠薪群xx事件18件,涉及農(nóng)民工1239人。
二、基本特點(diǎn)。
(一)拖欠工資主體主要集中在建筑業(yè)。
從市本級投訴人的從業(yè)行業(yè)看,建筑業(yè)投訴涉及1520人,占投訴涉及總?cè)藬?shù)的90.48%。建筑業(yè)以體力勞動為主,行業(yè)進(jìn)入的門檻低,適合于文化程度偏低的青壯年農(nóng)民工,這個行業(yè)也是拖欠農(nóng)民工工資最嚴(yán)重、最普遍的行業(yè)。
(二)投訴涉及人員勞動合同覆蓋率低。
2014年,貴港市本級接到投訴的涉及人員基本上都沒有具體的勞動合同,沒有參加社會養(yǎng)老保險,發(fā)生勞務(wù)爭議時很難提供必要的依據(jù)作為工資發(fā)放的依據(jù)。
(三)群體性案件發(fā)生的比例較高。
在市本級受理的被拖欠工資的案件中,群體性的欠薪案件發(fā)生比例較高,2014年共立案42件,造成群xx事件的有18件,占所處理案件總數(shù)的42.86%。建筑行業(yè)農(nóng)民工,以鄉(xiāng)土地緣為紐帶形成各個作業(yè)班組,一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況,鄉(xiāng)土人情往往會使得他們趨向于走在一起,共同討薪。極個別人員采取堵路、潑汽油、到政府部門游行等極端方式討薪,從而釀成群xx事件。群體性案件容易導(dǎo)致社會矛盾和暴力沖突,是造成社會不穩(wěn)定的重要因素之一。
三、產(chǎn)生原因。
(一)農(nóng)民工維權(quán)意識不強(qiáng)。農(nóng)民工是社會的弱勢群體,不少人缺乏相應(yīng)的法律知識。由于農(nóng)民工求職心切,在受雇用時不知道要與老板簽訂書面的合同,常常僅是以口頭形式和老板約定相關(guān)合同。一旦發(fā)生糾紛,農(nóng)民工不能提供合法有效的證據(jù),在法理上很難取得有利對待。
(二)建設(shè)單位(業(yè)主)、施工單位的資金鏈出現(xiàn)問題。2014年受銀行信貸政策調(diào)整及國家限制購房政策的影響,部分建設(shè)單位和企業(yè)融資困難,流動性資金不足,直接導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。
(三)建筑工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包情況嚴(yán)重,個人承包者無能力支付導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。法律法規(guī)明確規(guī)定建筑工程應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位,并要求企業(yè)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人,嚴(yán)禁發(fā)放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個人。目前,拖欠農(nóng)民工工資的建筑工程項(xiàng)目的施工單位一般都是以包代管,將工程勞務(wù)發(fā)包給包工頭,一個工程項(xiàng)目經(jīng)過3-5次的轉(zhuǎn)包普遍存在。由于包工頭資金不充裕,承擔(dān)風(fēng)險的能力差,一旦出現(xiàn)包工頭之間因結(jié)算存在爭議或資金不及時到位,或者施工企業(yè)將工程款交給包工頭,讓包工頭發(fā)放農(nóng)民工工資,但包工頭卷款逃跑工程等情形,都會導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。
(四)承包建設(shè)者為了擴(kuò)張經(jīng)營規(guī)模,承攬與自身管理能力不相適應(yīng)的.工程。工程項(xiàng)目的撥款要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序和手續(xù),而且只能按照合同規(guī)定的節(jié)點(diǎn)撥付工程款。建筑公司采取層層分包、轉(zhuǎn)包的方式要求包工頭墊款施工。在承建單位資金不充足的情況下,只能拖欠包工頭的工程款,包工頭又將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上,形成惡性欠薪的循環(huán)。
四、對策及措施。
(一)廣泛宣傳,營造和諧勞動關(guān)系的氛圍。各級政府和機(jī)關(guān)部門應(yīng)高度統(tǒng)一思想認(rèn)識,將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為創(chuàng)建和諧社會的重要指標(biāo)之一。通過在街道、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等方式宣傳,內(nèi)容緊貼企業(yè)主和勞動者關(guān)心的內(nèi)容,引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵循《勞動法》和《勞動合同法》,提高企業(yè)管理者的法律意識,切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
(二)建立勞動者維權(quán)援助制度,提高勞動者增強(qiáng)維權(quán)意識。建立完善勞動者維權(quán)免費(fèi)法律援助制度。各級政府應(yīng)當(dāng)增加就業(yè)培訓(xùn)的投入,舉辦各種針對務(wù)工的各種就業(yè)培訓(xùn)及法律普及培訓(xùn),增強(qiáng)勞動者的法律素質(zhì),提高勞動者的維權(quán)意識。同時還應(yīng)當(dāng)盡可能的收集相關(guān)就業(yè)及工作信息,以及在就業(yè)工作中可能遇到的各種問題的應(yīng)對措施,特別是當(dāng)工資遭受拖欠時,一定及時找相關(guān)工會或勞動部門解決,如不能及時取得應(yīng)得的工資,應(yīng)當(dāng)及時向人民法院起訴,以維護(hù)自身的合法權(quán)益。
(三)高度重視,整治非法掛靠、違法分包行為。一是成立工程專項(xiàng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,制定整治方案,分步實(shí)施。二是調(diào)查摸底,造冊登記。對轄區(qū)內(nèi)在建工程的基本概況、在建企業(yè)情況、違法違規(guī)事實(shí)等一個不漏登記在冊。特別是弄虛作假,騙取工程的;不具備與工程建設(shè)相符的施工能力,經(jīng)多次督促整改仍無改觀的;有嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的等要詳細(xì)登記,表述清楚。三是明確職責(zé),查處到位。只要認(rèn)定為轉(zhuǎn)包和違法分包的,一律視為無效。若情節(jié)嚴(yán)重的,可以處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等措施。四是嚴(yán)格工程項(xiàng)目的審批管理,對拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目企業(yè)不再審批新建項(xiàng)目。五是嚴(yán)格工程招投標(biāo)和工程擔(dān)保管理,對沒有按期完成清欠任務(wù)以及發(fā)生新拖欠的建設(shè)單位、施工企業(yè),各部門一律停止其新項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)。
(四)建立健全企業(yè)信用機(jī)制。要建立健全嚴(yán)格的信用管理機(jī)制,完善各行業(yè)特別是建筑市場不良信譽(yù)記錄機(jī)制和市場退出機(jī)制。逐步建立健全企業(yè)勞動保障誠信公示制度。對各個企業(yè)實(shí)行工資支付重點(diǎn)監(jiān)控制度,對容易發(fā)生拖欠工資行為的重點(diǎn)企業(yè)和單位,專項(xiàng)登記造冊,專人跟蹤監(jiān)控;被監(jiān)控的用人單位要每月定期向勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)書面報告勞動用工、工資支付、勞動合同管理、社會保險等情況情況向勞動保障部門申報,由勞動保障部門按照合法、科學(xué)的評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定,對勞動保障誠信示范企業(yè)和企業(yè)勞動保障失信行為通過一定的信息平臺予以公示,對多次拖欠工資或拖欠數(shù)額巨大的用人單位要在政府網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體公布,向社會曝光。
(五)明確職責(zé),建立健全拖欠工資齊抓共管機(jī)制。加強(qiáng)政府各職能部門的聯(lián)動配合,形成齊抓共管態(tài)勢。勞動保障監(jiān)察部門是勞動執(zhí)法的主體,但是勞動執(zhí)法并不是完全獨(dú)立的,需要其它執(zhí)法部門和職能部門的配合,勞動保障監(jiān)察工作涉及面廣,復(fù)雜多變,僅靠勞動監(jiān)察部門的力量,不可能取得好的效果,因此要加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào),堅持多溝通、多聯(lián)系、多配合,使各部門在工作中增加理解,相互配合,充分發(fā)揮多職能部門的作用,推動勞動保障監(jiān)察工作。如:建設(shè)行政部門要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把好建筑施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場關(guān),杜絕不夠資質(zhì)、沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的建筑企業(yè)承建工程,嚴(yán)肅查處建筑工程非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法行為。對建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠勞動者工資等違法行為導(dǎo)致集體停工、罷工或集體上訪等事件的,實(shí)行“一票否決”,不得以任何形式參加新項(xiàng)目的投標(biāo),并給予相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)處罰;取消或降低資質(zhì)等級;經(jīng)貿(mào)、招商等部門要對新辦企業(yè)嚴(yán)格審查,規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為;工商行政管理部門對無故克扣、拖欠工資的企業(yè),不予辦理工商執(zhí)照年審等。
(六)在建筑工地推行“一卡通”切實(shí)保障農(nóng)民工工資的發(fā)放。施工單位和分包單位在工程開工前,應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行辦理“一卡通”農(nóng)民工工資專戶,并根據(jù)實(shí)名制用工信息為農(nóng)民工辦理“一卡通”工資卡。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定及時足額支付工程進(jìn)度款,工資性工程款必須按月支付。建設(shè)單位按照工程進(jìn)度或工程量每月將工資性工程款存入施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)的“一卡通”工資專戶;施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時足額將農(nóng)民工工資通過工資專戶直接撥付到農(nóng)民工本人工資卡或者專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的“一卡通”工資專戶,并監(jiān)督專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)通過工資專戶將農(nóng)民工工資按時足額撥付到農(nóng)民工本人工資。
(七)依照法律規(guī)定對拒不支付勞動報酬的犯罪份子堅決打擊。人社部門及相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行廣西壯族自治區(qū)人社廳、公安廳、人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件移送的規(guī)定》,規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,處理“惡意欠薪”案件,增強(qiáng)法律的震懾力,保障農(nóng)民工權(quán)益。在打擊不支付報酬犯罪分子的同時,堅決遏制農(nóng)民工惡意討薪。各部門在解決拖欠問題時要堅持實(shí)事求是的原則,對于極少數(shù)企業(yè)或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據(jù)索取不當(dāng)利益,或?yàn)檫_(dá)到其他目的,以討薪名義,敲詐勒索,制造群x事件,給社會帶來負(fù)面、甚至惡性影響的“不法討薪”行為,要予以曝光并嚴(yán)懲;觸犯法律的移送公安司法機(jī)關(guān)處理。
執(zhí)法調(diào)查報告篇五
“城管”是行政執(zhí)法主體的一種,它的全稱是“城市管理綜合執(zhí)法”部門。然而近年來這樣一個執(zhí)法部門所引發(fā)的社會矛盾沖突也備受關(guān)注。一方面,對于城管執(zhí)法手段的簡單粗暴,市民(特別是被管理對象)一直非議不斷;另一方面,以2006年北京城管工作人員李志強(qiáng)在執(zhí)法工作中被無照經(jīng)營者殺害為極端表現(xiàn),頻繁發(fā)生的“暴力抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔(dān)憂不斷加劇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們一走出校門就可以隨處見到到處擺攤的小商販,和驅(qū)逐他們的城管。有的同學(xué)或許會責(zé)備那些不遵守治安的小攤販,有的同學(xué)或許會覺得部城管暴力,沒有同情心。那么備受社會爭議的城管在當(dāng)代大學(xué)生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識青年主要群體的大學(xué)生又對城管了解多少呢?為了深入了解這些問題,我們小組做了這份調(diào)查報告。
成都信息工程學(xué)院學(xué)生。
我們準(zhǔn)備了50份《有關(guān)“大學(xué)生對城管執(zhí)法形象看法”調(diào)查問卷》,在學(xué)校周邊向路過的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷,再回收。在回收問卷中隨機(jī)抽取80%得到樣本。然后對調(diào)查人進(jìn)行分層,分為男生和女生兩層,最后進(jìn)行統(tǒng)計分析。
20xx年x月x日下午,在成都信息工程學(xué)院航空港校區(qū)周邊。
本調(diào)查卷共設(shè)15個問題,有多選和單選兩種題型。主要調(diào)查的內(nèi)容有四個方面:第一,調(diào)查對象的身份確定;第二,調(diào)查對象對城管執(zhí)法形象的了解度和關(guān)注度;第三,調(diào)查對象對城管執(zhí)法的建議。第四,調(diào)查對象對城管形象的主觀看法。
1,我們一定發(fā)放了50份調(diào)查問卷,隨機(jī)抽取了40份進(jìn)行樣本采集,40份調(diào)查問卷中,女生共22人,男生共18人。
2,經(jīng)樣本分析調(diào)查,平時有關(guān)注城管執(zhí)法問題的同學(xué)達(dá)到76%,非常關(guān)注的同學(xué)達(dá)到21%,只有那么少數(shù)的學(xué)生對此類事件不聞不問。
3,從數(shù)據(jù)中可以看出,大家對于城管隊(duì)伍的印象主要是通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介,選擇此兩項(xiàng)的分別占樣本總數(shù)的52%與35%,有11%的學(xué)生是通過間接了解,還有2%的人是通過親身體驗(yàn)得到印象的,這些同學(xué)曾因在校門口擺攤而被城管人員強(qiáng)制沒收了出售的商品。
4.在接受調(diào)查的同學(xué)中,有57%的同學(xué)對城管的印象很槽糕,在調(diào)查過程中,他們甚至談到城管就和土匪一樣。完全不理解城管的做法。
5.經(jīng)樣本分析調(diào)查,認(rèn)為城管執(zhí)法局在作風(fēng)建設(shè)上有問題的學(xué)生達(dá)到58人,約占樣本總數(shù)的93%,而辦事推諉、拖拉,服務(wù)態(tài)度生硬、簡單;利用職權(quán)吃、拿、卡、要;不給好處不辦事,給了好處亂辦事;執(zhí)法管理不規(guī)范,濫用自由裁量權(quán)這三項(xiàng)被認(rèn)為是城管執(zhí)法局作風(fēng)建設(shè)的主要問題,選中率分別為62%、54%和55%。另外將近30%的人認(rèn)為違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)是城管執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)的主要問題。
6.在接受調(diào)查的學(xué)生中,有83%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識修養(yǎng)一般,有7%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識修養(yǎng)較差,還有10%的人認(rèn)為這個問題很難說,認(rèn)為城管隊(duì)員素質(zhì)高的人數(shù)為0.7,關(guān)于城管執(zhí)法的手段,80%的人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告,很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。
8.對于城管執(zhí)法手段的態(tài)度,所有的人都選擇了反對,認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)該更加文明化、人性化。
9.經(jīng)過調(diào)查,隨地吐痰、破壞城市綠化和無證經(jīng)營被認(rèn)為是城管部門最應(yīng)該加強(qiáng)管理的內(nèi)容,選中率高達(dá)76.3%、54.2%跟44.5%,另外,亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)也另許多同學(xué)頭疼,其它如工業(yè)排放及夜間噪音等選項(xiàng)選擇的人數(shù)不是很多。
在很大爭議的主要原因是其以暴力方式執(zhí)法,其次對于城管收費(fèi)項(xiàng)目、和罰款的去處也存在疑問,對執(zhí)法人員的素質(zhì)也不滿意。
第三,大眾媒體是促使大學(xué)生關(guān)注類似事件的主要途徑。
第四,大部分同學(xué)認(rèn)為城管的職責(zé)不應(yīng)僅限于驅(qū)逐小攤小販,更應(yīng)該加強(qiáng)對隨地吐痰、破壞城市綠化和無證經(jīng)營,亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)等行為的管理。
第五,我校大學(xué)生普遍期望城管的形象有待大幅度提升。
建議無證經(jīng)營、占道經(jīng)營的小商小販固然是城市的“牛皮癬”,但是通過強(qiáng)制驅(qū)散、扣押商品甚至打砸的方法來維護(hù)市容未必能起到很好的效果,小商小販的存在本身是城市有需求的結(jié)果,而這種需求又不能一下就消失或者杜絕,要維護(hù)城市干凈的面貌,必須對這些違章商販進(jìn)行處理,可以通過設(shè)立專門的小商小販聚集點(diǎn)進(jìn)行管理,也可以在各個居住區(qū)附近設(shè)立專門的小商品售賣處,這樣既方便了群眾也方便規(guī)范小商販,當(dāng)然也對城市市容建設(shè)有利。城管部門是城市建設(shè)不可或缺的部分,少了它,城市將混亂不堪、骯臟不堪,城管部門的執(zhí)法工作為城市帶來了全新的面貌,并且保證著城市面貌的不斷改善,但是,執(zhí)法工作必須考慮到文明化與人性化,不能與人民的利益相悖,要在保證人民利益的前提下,充分行使權(quán)力,才能更好地為城市服務(wù)。
執(zhí)法調(diào)查報告篇六
依照縣政府《關(guān)于規(guī)范行政規(guī)執(zhí)法行為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》的通知精神,我單位認(rèn)真開展了行政執(zhí)法責(zé)任制自查工作,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
為了加強(qiáng)此項(xiàng)工作,我單位成立了由一把手任組長的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,做到主管和分管領(lǐng)導(dǎo),具體辦公人員的職責(zé)明確、責(zé)任到位,把畜產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任分解,分別落實(shí)到各職能股室,使得職責(zé)明晰、責(zé)任到人。
(一)努力提高執(zhí)法人員能力素質(zhì)。
為了提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力,積極組織執(zhí)法人員定期開展法律、法規(guī)學(xué)習(xí),努力提高執(zhí)法水平,通過學(xué)習(xí)《動物防疫法》、《畜產(chǎn)品安全法》、《畜牧法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》,并且互相學(xué)習(xí)討論,切實(shí)提高了全體人員的業(yè)務(wù)理論素質(zhì)。
(二)行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)情況。
1、對各執(zhí)法股室行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行了規(guī)范和監(jiān)督;
2、完善了相關(guān)配套制度;
3、對各執(zhí)法股室相關(guān)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;
4、不存在隨意使用行政強(qiáng)制權(quán)的情況,不存在徇私舞弊的情況。
(三)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度落實(shí)情況。
1、制定行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。
為了加強(qiáng)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的針對性,結(jié)合畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作具體情況制定了責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法公示制度。對于行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,因故意或過失造成的認(rèn)定事實(shí)錯誤,使用法律法規(guī)不當(dāng),違法法定程序或者其他執(zhí)法錯誤造成的不良后果和影響,依法給予處理。
2、制定行政執(zhí)法投訴舉報機(jī)制。
我單位設(shè)立并公布了投訴舉報電話,確保及時受理群眾對行政執(zhí)法工作的投訴;建立投訴舉報登記臺賬,實(shí)行專人受理、回復(fù),確保投訴舉報及時處理。
通過此次行政執(zhí)法自查活動,查找不足、完善各項(xiàng)制度、健全機(jī)制,提高了執(zhí)法人員的能力水平,為保障我縣畜產(chǎn)品安全提供了有力保障。
執(zhí)法調(diào)查報告篇七
近年來,隨著土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度不斷加大,土地市場秩序不斷好轉(zhuǎn),土地違法行為在一定范圍內(nèi)和一定程度上得到了遏制。但從調(diào)研了解情況看,土地執(zhí)法部門在開展土地執(zhí)法檢查工作時,還存在以下幾方面的困難和問題,需要引起重視并加以解決。
一、思想認(rèn)識不到位。首先是地方政府違法案件現(xiàn)象增多。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快,經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目增多,特別是民營企業(yè)、招商引資企業(yè)、城市(鎮(zhèn))建設(shè)和國家一些能源、交通、通訊等設(shè)施建設(shè)用地的需求量也隨之增大,且項(xiàng)目建設(shè)時間緊迫,導(dǎo)致地方政府為了搶時間上項(xiàng)目,造成違法案件增多,部分農(nóng)民因缺房住而申請占用耕地建房得不到批準(zhǔn),便未批先用或者采取欺騙手段報批案件。一些地方政府盲目實(shí)施文化廣場、房地產(chǎn)開發(fā),相繼出現(xiàn)了新一輪圈占集體土地建設(shè)的行為,出現(xiàn)多征少用等破壞浪費(fèi)土地資源現(xiàn)象。鎮(zhèn)和村級組織對糾正清理違法建筑認(rèn)識不足,重視不夠,消極應(yīng)付。部分鎮(zhèn)、村、組干部從企業(yè)得點(diǎn)甜頭便對轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)視而不見,放任不管、甚至包庇縱容、從中謀利。
二、土地執(zhí)法難度較大。從一定意義上講,執(zhí)法難是國土資源執(zhí)法法,卻具有行政監(jiān)察的一些職責(zé),但又沒有行政監(jiān)察的職權(quán)。追究違法,行為當(dāng)事人的責(zé)任,只有制止非法建設(shè)、拆除房屋、沒收違法設(shè)施等,違法主體沒有受到行政處分或被依法追究刑事責(zé)任,無法產(chǎn)生強(qiáng)烈的震懾一力。違法案件調(diào)查工作中,當(dāng)事人往往采取游擊方式逃避,調(diào)查,造成現(xiàn)場調(diào)查難、取證難、處理難,想要懲處找不到違法主體,難以處理和發(fā)揮懲戒的效果。在強(qiáng)行拆除行動中與群眾抵抗產(chǎn)生的肢體碰撞和遭遇涉黑勢力的威脅,致使執(zhí)法工作經(jīng)常受阻,執(zhí)法人員人身安全受到威脅,執(zhí)法監(jiān)察工作難以有效開展,或達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
三、有關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行不順暢。法律法規(guī)規(guī)定,國土部門只有權(quán)對經(jīng)查處制止后仍然繼續(xù)搶建的違法建筑方可進(jìn)行強(qiáng)行拆除;對已經(jīng)作出拆除處罰的案件必須根據(jù)《土地管理法》規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。然而,多年來按照法律規(guī)定申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件,基本上都沒有付諸執(zhí)行。自以來,本縣國土部門向縣法院申請強(qiáng)制執(zhí)行拆除案件已達(dá)20多宗,因種種原因人民法院沒有執(zhí)行l(wèi)起拆除案件,很大程度上影響了《土地管理法》貫徹執(zhí)行的權(quán)威性,群眾違章建設(shè)的投機(jī)心理增強(qiáng),致使拆除違建行動經(jīng)常引起群眾強(qiáng)烈抵抗,或被強(qiáng)行拆除的屢拆屢建、屢禁不止。
四、政策因素制約。首先,隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快,城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)面積不斷擴(kuò)大,以往的城鄉(xiāng)結(jié)合部都納入城市規(guī)劃區(qū)范圍,而對群眾建房用地實(shí)行嚴(yán)格規(guī)劃控制政策,特別是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不再審批建房用地,客觀上致使一些農(nóng)村無房戶、危房戶未經(jīng)審批擅自建房。其次,不適當(dāng)?shù)牟疬w補(bǔ)償也誘發(fā)和驅(qū)使著部分村民在拆遷地塊和重點(diǎn)工程周邊進(jìn)行違法建設(shè)以獲取經(jīng)濟(jì)利益,實(shí)踐中也確實(shí)存在著違法建設(shè)得到補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象。其三,隨著扶持工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的執(zhí)行,私營、民營企業(yè)生產(chǎn)用地需求旺盛,私人占地建廠現(xiàn)象也日益突出。
五、土地執(zhí)法干部隊(duì)伍素質(zhì)不高,存在人情執(zhí)法現(xiàn)象。有的地方土地執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高,尤其是基層國土所較為突出,存在土地執(zhí)法人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、管理地域廣、交通不便等因素,缺乏土地資源管理和行政執(zhí)法法律法規(guī)相關(guān)知識,查辦土地違法案件的能力不強(qiáng)。同時,國土資源執(zhí)法人員還肩負(fù)著土地資源有關(guān)業(yè)務(wù)工作,需要配合地方政府完成其它事務(wù)性工作,且受到人員編制和經(jīng)費(fèi)的限制,專業(yè)執(zhí)法人員偏少,執(zhí)法裝備缺乏,執(zhí)法能力有待提高。同時,在一些地方甚至還存在土地執(zhí)法人員人情執(zhí)法、面子執(zhí)法等現(xiàn)象,部分關(guān)系戶、人情戶的.違法用地行為得以實(shí)施。
對此,我們建議:
一是加強(qiáng)土地執(zhí)法政策宣傳引導(dǎo),采取多種形式全方位宣傳國土資源法律、法規(guī),大力開展以案說法,提高全民合理合法利用土地的意識,有效減少違法違規(guī)使用土地現(xiàn)象。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,加大對地方政府的監(jiān)督力度,對發(fā)現(xiàn)的國土資源違法案件,國土資源管理部門按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》,嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,并扣減用地指標(biāo)、土地整理項(xiàng)目資金。三是加強(qiáng)對土地使用情況的監(jiān)督檢查,建立縣、鎮(zhèn)、村級及區(qū)域間的立體式網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng),對土地規(guī)劃、用地、地籍、監(jiān)察等業(yè)務(wù)實(shí)行電腦聯(lián)網(wǎng),達(dá)到信息資源共享。加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管,嚴(yán)防土地閑置,超面積用地和非法,改變土地用途。四是建立聯(lián)合查處違法行為機(jī)制,建立由政府牽頭、相關(guān)部門參與的聯(lián)合查處機(jī)制,違法用地行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn),凡不停工整改或限期整改不到位的,國土部門函告相關(guān)部門,各相關(guān)部門立即停止辦理違法違規(guī)用地相關(guān)審批、行政許可等事項(xiàng),全面建立違法用地防控機(jī)制。五是加大違法案件查處力度,對涉地面積大、違法性質(zhì)惡劣、中省媒體曝光或領(lǐng)導(dǎo)批示的重大違法案件,下級查辦有困難的可由上級牽頭查處。對一些性質(zhì)惡劣、影響較大、基層查處不力的典型違法案件實(shí)行掛牌督辦和公開在新聞媒體上曝光制度,構(gòu)成犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān)追究,增強(qiáng)執(zhí)法效果。六是增強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察力量,加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè),提高土地執(zhí)法監(jiān)察裝備水平,積極推行先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用,提高對違法用地的快速反應(yīng)能力。
執(zhí)法調(diào)查報告篇八
上世紀(jì)末至本世紀(jì)初的十幾年,是中國經(jīng)濟(jì)最為平穩(wěn)、快速發(fā)展的歷史期間,隨著經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)轉(zhuǎn),城鎮(zhèn)化的步伐也日益加快。在這種情況下,城市規(guī)模急劇增大,城市流動人口急速增長,隨之而來的城市管理中出現(xiàn)的矛盾也愈來愈多,越來越繁雜。然而,由于行政管理制度改革的滯后,加之各行政機(jī)關(guān)"為己爭利"的思想,多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰或執(zhí)法空檔現(xiàn)象屢見不鮮,各部門"分兵把守,各管一攤"的行政管理體制已顯得力不從心。為了解決城市管理執(zhí)法中存在的上述難題,國家根據(jù)行政處罰法及其它相關(guān)法律的規(guī)定和原則,部署實(shí)施相對集中行使行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法改革。
城市管理綜合執(zhí)法改革后,以前存在的重復(fù)處罰、執(zhí)法空檔、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象有了明顯改觀,但是,由于執(zhí)法權(quán)力相對集中,矛盾也就相應(yīng)集中,城管執(zhí)法依據(jù)不足、城管執(zhí)法手段單一、城管執(zhí)法程序不嚴(yán)、城管執(zhí)法責(zé)任脫節(jié)、城管執(zhí)法隊(duì)伍不強(qiáng)、執(zhí)法理念滯后等問題應(yīng)運(yùn)而生。以上問題產(chǎn)生的直接后果就是城管執(zhí)法者與行政管理相對人矛盾不斷、城管執(zhí)法者隨意扣押相對人財物、不合程序執(zhí)法的現(xiàn)象層出不窮,這些都造成了城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與行政相對人的關(guān)系緊張,大大損害了公民的利益和政府的形象,同時也制約了推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程。
(1)樹立城市管理新理念。服從規(guī)律才能發(fā)展,城市管理者應(yīng)當(dāng)順應(yīng)城市化的發(fā)展趨勢,摒棄"一刀切"、"簡單化"的管理理念,實(shí)行分類指導(dǎo)、分類管理,網(wǎng)格管理。比如針對小商小販,可以根據(jù)不同的城市功能區(qū)域進(jìn)行分類管理,設(shè)定不同層級的限制進(jìn)行管理,比如分為禁止區(qū)、限制經(jīng)營區(qū)和開放區(qū),讓管理相對人在張弛有度的制度框架內(nèi)自由選擇。事實(shí)上,很多國際化的大都市如倫敦、巴黎等城市中,街頭的小攤、小販和流浪者都作為一種獨(dú)特的風(fēng)景在城市的縫隙中生存,而不是被完全推出城市,因?yàn)樗麄円残枰娴目臻g,更何況管理者沒有這樣的權(quán)力,也沒有這樣的能力。
(2)反省執(zhí)法對象與目的。在一個現(xiàn)代文明國家,暴力的強(qiáng)制手段,限制公民基本權(quán)利的法律,剝奪公民財產(chǎn)的行為(如城管執(zhí)法中不按程序沒收工具、扣押財物等),永遠(yuǎn)應(yīng)該受到最嚴(yán)格的限制,并依憲法和法律而行,依司法程序而行。應(yīng)當(dāng)明確,城管執(zhí)法的目的不是與其他部門爭利,更不是與民爭利,而是為了使城市的運(yùn)行更為流暢,使城市的環(huán)境更美好,使生活的人能夠感覺更加和諧;不是以暴力將小攤小販趕出城市,而是更加"善意"地進(jìn)行管理,使管理者樂于按政府制定的規(guī)則活動。因?yàn)橐粋€法治政府如果允許它的執(zhí)法者可以隨意侵犯公民的基本權(quán)利,那么這樣的執(zhí)法行為不但不符合法治精神,而且與法治政府的目標(biāo)也會越來越遠(yuǎn)。
(3)建立執(zhí)法新機(jī)制?,F(xiàn)行的城管執(zhí)法機(jī)構(gòu),其職能基本繼受于其他部門,缺乏相應(yīng)的法律保障,因而顯得殘缺不全,復(fù)雜繁瑣,影響了執(zhí)法效果,所以,解決此問題就必須創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。如原有執(zhí)法機(jī)構(gòu)的有些職能由綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使會更便利、成本更低、效率更高,就應(yīng)徹底交由城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。并且在職權(quán)轉(zhuǎn)移的同時應(yīng)考慮到編制、人員的轉(zhuǎn)移與變動,否則就會導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的膨脹,從而加重社會的負(fù)擔(dān),這也與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建立初衷相悖。同時,還應(yīng)重視執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)與銜接。比如城管執(zhí)法遇到暴力抗法時,可與公安部門、政府及街道辦事處進(jìn)行"聯(lián)動式執(zhí)法".當(dāng)然,機(jī)制創(chuàng)新的目標(biāo)是為了建立更加便民、高效、有權(quán)威的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。
(4)完善城市管理配套政策。城市管理是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,僅靠城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性管理是不夠的,各種配套社會政策都必須跟進(jìn)。對無照商販流動經(jīng)營問題,政府要考慮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或者導(dǎo)入?yún)^(qū)的合理布局和建設(shè),如鎮(zhèn)海區(qū)有二十幾萬人口,但與民眾生活密切相關(guān)的大型菜市場并不多,以致公路兩邊擺攤,菜販占街賣菜的現(xiàn)象常常發(fā)生,這就與城市發(fā)展很不協(xié)調(diào);同時,也要提高行政效率,降低辦照成本,為其辦理經(jīng)營執(zhí)照,最終將其納入城市管理的正常范圍。
總之,市民要生存,城市要管理,經(jīng)濟(jì)要發(fā)。
執(zhí)法調(diào)查報告篇九
“瘦肉精”、“三鹿奶粉”、“毒大米”、“染色饅頭”、“西瓜膨大劑”、“上海福喜事件”……這一起起食品安全事件,通過媒體不斷曝光后,把中國的食品安全問題推向社會輿論的風(fēng)口浪尖。日常生活中,小餐飲小賣部是老百姓日常消費(fèi)的場所。因此,作為食品安全行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人,本人一直以抓好小餐飲小賣部食品安全行政執(zhí)法工作為己任,堅決捍衛(wèi)新常態(tài)下舌尖上的安全。本文就我縣小餐飲小賣部食品安全行政執(zhí)法存在的困難與對策談?wù)勛约翰怀墒斓目捶ā?BR> 一、當(dāng)前我縣小餐飲小賣部食品安全執(zhí)法存在的困難一是無證經(jīng)營的經(jīng)營戶增多。調(diào)查發(fā)現(xiàn),90%的經(jīng)營戶特別是小餐飲小賣部經(jīng)營戶都是先開店后辦證,甚至部分小餐飲小賣部一直拒絕辦理食品經(jīng)營許可證。
二是多數(shù)小餐飲小賣部達(dá)不到行政審批合格標(biāo)準(zhǔn)。例如:多數(shù)小餐飲店僅設(shè)置1-2個水池,未設(shè)立洗消池以及洗菜池、洗肉池;墻面、地面未使用不易積垢的材料;排水溝未設(shè)置可拆卸蓋板等。
三是多數(shù)小餐飲小賣部服務(wù)人員無法提供有效健康證明。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),許多店面提供的服務(wù)員健康證明已過期,有的老板甚至不清楚經(jīng)營食品需要持證上崗,這給食品安全日常監(jiān)管帶來了很大的難度。四是對建立臺賬、食品采購索證索票和查驗(yàn)制度不能較好地遵守,未形成有效的管理制度,因此對經(jīng)營的各類食品追溯來源造成了較大的難度。
五是新修訂的《食品安全法》條文中大幅度提高了行政罰款的額度。比如無證經(jīng)營的處罰額度下限由2000元變成了5萬元,本人認(rèn)為,這一變化有喜有憂。喜的是老百姓,《食品安全法》對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的要求越高,對違法行為的處罰越嚴(yán),老百姓的飲食安全就能得到更好的保障;憂的是基層執(zhí)法人員,特別是我縣食品藥品監(jiān)管部門的執(zhí)法人員,從此執(zhí)法難度將會變大。我縣地處邊遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),群眾收入不高,無證經(jīng)營食品小賣部和餐館遍布縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯,而且經(jīng)營規(guī)模小、散、亂,經(jīng)營者大多文化素質(zhì)不高,還有不少是老年人和移民群眾,他們的店鋪規(guī)模都很小,利潤也不大,罰款的額度從2000元漲至5萬元,這對于無證經(jīng)營者來說,無疑是一個致命的打擊。
調(diào)查分析發(fā)現(xiàn),小餐飲小賣部存在的問題主要由以下幾個方面的原因引發(fā):一是經(jīng)營戶的法律法規(guī)意識薄弱。他們認(rèn)為先經(jīng)營后辦證屬于正常的行為,并未意識到這是違法行為;二是小餐飲小賣部受環(huán)境、門店布局和資金投入的制約,大部分小餐飲店裝修均按照自己的想法來,導(dǎo)致其經(jīng)營條件根本無法達(dá)到許可審批標(biāo)準(zhǔn),由于投入了裝修成本,不便更改,多數(shù)經(jīng)營戶在收到整改意見書后仍然無動于衷,從而增加食品安全風(fēng)險;三是多數(shù)小餐飲小賣部經(jīng)營均處于勉強(qiáng)糊口狀態(tài),經(jīng)營戶不愿意出錢為服務(wù)員進(jìn)行體檢,因?yàn)榉?wù)員的流動性是相當(dāng)大的,有時候只做1-2個月就不做了;有的服務(wù)員不愿意花錢進(jìn)行自我體檢,因?yàn)槎鄶?shù)服務(wù)員做這個行業(yè)許僅僅是一種過渡。他們潛意識里對健康體檢這種“不劃算”的行為是十分抗拒的。因此經(jīng)營戶和餐飲服務(wù)人員對每年一次148元的健康體檢費(fèi)用都不能理解,更不愿意花錢體檢;四是小餐飲小賣部經(jīng)營戶對建立臺賬、食品采購索證索票和查驗(yàn)等制度認(rèn)識不到位,認(rèn)為小餐飲小賣部均是自己親力親為,起早貪黑,沒有必要再花時間和精力在建立臺賬、購貨索證索票上。
二、解決問題對策。
根據(jù)上述的問題及原因分析,結(jié)合本人在基層執(zhí)法中的經(jīng)驗(yàn)和思考,就如何加在小餐飲小賣部食品安全行政執(zhí)法力度,本人有如下幾點(diǎn)對策:
一是加大宣傳教育的力度。宣傳教育要從三個層面入手,第一個層面是主流媒體,傳統(tǒng)的報紙、廣播、電視等。通過公益廣告、新聞,報道違法事件、典型人物等方式加大對依法經(jīng)營、持證上崗等行為的宣傳力度;第二個層面是新興傳媒,通過網(wǎng)站、qq、微信、微博等公眾平臺宣傳食品安全相關(guān)知識和政策;第三個層面是組織執(zhí)法人員深入縣城區(qū)、鄉(xiāng)村進(jìn)行宣傳。當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革,加大了對食藥監(jiān)的投入,成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所,同時招聘了村(社區(qū))食品安全協(xié)管員,要充分利用優(yōu)勢,發(fā)揮各環(huán)節(jié)的主觀能動性,深入基層,不耐其煩進(jìn)行政策的交流和講解。教育引導(dǎo)經(jīng)營戶依法經(jīng)營,招聘餐飲服務(wù)人員必須持有效健康證上崗。
二是建議降低健康體檢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。食品經(jīng)營和服務(wù)者不愿意體檢,無法對傳染病患者進(jìn)行有效管控,導(dǎo)致食品安全監(jiān)督管理容易出現(xiàn)一個很大的漏洞。每年148元體檢一次,有效期僅為1年,這對于起早貪黑、親力親為的小餐飲小賣部經(jīng)營戶以及每月工資加提成僅僅1000多元的小餐飲小賣部服務(wù)員來說,成本是高了一些,建議從縣政府層面協(xié)調(diào)縣疾控中心、縣醫(yī)院對食品經(jīng)營從業(yè)人員降低健康體檢費(fèi)用,或縣政府給予補(bǔ)助,如果將健康體檢費(fèi)用降低至20元-40元以內(nèi),達(dá)到食品經(jīng)營從業(yè)人員能夠愿意接受范圍內(nèi)。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督。要加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查,發(fā)現(xiàn)有正在裝修的要及時對負(fù)責(zé)人或者投資人進(jìn)行宣傳教育,指派專人指導(dǎo)裝修布局,力爭在投資初期就符合合理布局規(guī)定。此外,加強(qiáng)對小餐飲小賣部索證索票和查證驗(yàn)收制度的檢查,督促其嚴(yán)格遵守采購索證索票以及查驗(yàn)制度,以確保所有食品能有來源可追溯。
四是建立食品安全信用體系。目前,各級政府正在積極建立食品安全信用體系,這是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。我認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)對因食品藥品安全犯罪受到刑事處罰的、采取隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段騙取行政許可的、拒不配合監(jiān)督檢查,嚴(yán)重影響行政執(zhí)法等各種情況,涉及其中的生產(chǎn)經(jīng)營者和責(zé)任人,一律納入“黑名單”,記入食品藥品監(jiān)管信用檔案,并設(shè)定信用期限。對納入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者,可采取增加監(jiān)督檢查和抽檢頻率等措施,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,并責(zé)令其定期或不定期報告安全管理自查自糾情況。納入食品藥品安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者、責(zé)任人員,再次發(fā)生違法違規(guī)行為,將依法從重處罰。
執(zhí)法調(diào)查報告篇十
xx企聯(lián)合會審檢查、涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查、為企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)治理、權(quán)力清單公開制度等集中整治活動,全區(qū)營商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。三項(xiàng)重點(diǎn)工作具體開展情況如下:
一是完成政府部門行政權(quán)力清單編制工作。根據(jù)全省統(tǒng)一部署,去年9月份,由區(qū)編委辦牽頭,組織有關(guān)部門開展了政府權(quán)力清單編制工作。區(qū)政府57個部門共保留行政權(quán)力事項(xiàng)3997省市下放權(quán)力事項(xiàng)),其中行政審批322項(xiàng),行政處罰2876行政強(qiáng)制197項(xiàng),行政征收44項(xiàng),行政給付40項(xiàng),行政裁決10項(xiàng),行政確認(rèn)48項(xiàng),行政獎勵34項(xiàng),行政監(jiān)督240他權(quán)力186項(xiàng)。今年3月10日,以區(qū)政府文件(xx發(fā)〔2015〕3號)進(jìn)行公布,并在區(qū)政府進(jìn)行公開。二是完成政府部門責(zé)任清單編制工作。根據(jù)全省統(tǒng)一部署,今年xx月份,由區(qū)編委辦牽頭,組織有關(guān)部門開展了政府部門責(zé)任清單編制工作。全區(qū)40個部門共梳理主要職責(zé)330條、厘清部門職責(zé)邊界144條、制定事中事后監(jiān)管制度330條、明確公共服務(wù)事項(xiàng)147條。今年7月23日,以區(qū)政府文件(xx發(fā)〔2015〕16號)進(jìn)行公布,并在區(qū)政府進(jìn)行公開。三是開展行政審批制度改革工作。開展行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南編制工作。8月22日區(qū)編辦下發(fā)了《關(guān)于做好編制和的通知》(xx編辦發(fā)〔2015〕11號),明確編制容和圍、原則要求和時間安排。為確保業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南編制的規(guī)性、有效性,組織召開了全區(qū)推.
進(jìn)行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南編制工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,向各部門、各單位分管負(fù)責(zé)同志和具體負(fù)責(zé)編制工作的人員詳細(xì)講解了《行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊編寫規(guī)》和《行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南編寫規(guī)》。截至目前,全區(qū)所有部門的行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南已編制完成,并在上進(jìn)行公示。為健全目錄管理制度,搞好上級取消下放行政審批項(xiàng)目銜接落實(shí)工作,建立行政審批事項(xiàng)目錄動態(tài)管理制度,對行政審批事項(xiàng)取消、調(diào)整或變更的,及時通知有關(guān)部門(單位)搞好銜接落實(shí),實(shí)時更新目錄信息。截止目前,共承接上級下放至區(qū)級部門審批事項(xiàng)34項(xiàng),對應(yīng)上級部門取消事項(xiàng)31項(xiàng),各部門(單位)都已落實(shí)到位。四是加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管工作。為切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變,推動政府管理由重視事前審批轉(zhuǎn)為嚴(yán)格事中事后監(jiān)管上來。我區(qū)印發(fā)了《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管工作的意見》(xx政辦字〔2015〕34號),明確了監(jiān)管容、監(jiān)管措施、監(jiān)管程序等容,特別是對涉及多個部門的審批事項(xiàng)、取消的審批事項(xiàng)、承接下放的事項(xiàng),督促部門(單位)積極出臺相應(yīng)監(jiān)管制度,逐項(xiàng)編制具體的監(jiān)管方案,搞好后續(xù)監(jiān)管工作。同時,將監(jiān)督舉報在網(wǎng)上進(jìn)行公示,接受社會監(jiān)督。截至目前我區(qū)各部門、單位都已制定了符合本部門實(shí)際情況的行政審批事中事后監(jiān)管方案。五是是積極實(shí)施“兩集中兩到位”。區(qū)政務(wù)中心已進(jìn)駐部門(單位)21個,窗口35個。已進(jìn)駐的審批服務(wù)項(xiàng)目全部在大廳辦理,各窗口均有審批服務(wù)事項(xiàng)辦事指南、審批流程,凡進(jìn)入中心的收費(fèi)項(xiàng)目全。
部在中心收取。為提高辦事效率,進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,壓縮審批時限,辦事效率提速50%以上,全年辦理審批服務(wù)事項(xiàng)10692多件,現(xiàn)已全部辦結(jié),群眾滿意率100%。
凡國家、省市有上下限幅度的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)。從今年下半年開始,我區(qū)開展了“價格服務(wù)面對面活動”,主動送價格政策到企業(yè)、基層。組成專門工作組,宣傳涉企收費(fèi)政策,征求企業(yè)對涉企收費(fèi)單位意見建議,受理企業(yè)咨詢舉報。二是嚴(yán)格涉企社會團(tuán)體會費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。由主管部門嚴(yán)格把關(guān),涉企社會團(tuán)體只準(zhǔn)收取合理會費(fèi),制定或修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)會員大會半數(shù)以上表決通過。三是密切配合抓好監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行涉企違規(guī)收費(fèi)責(zé)任追究制度,由物價、財政、監(jiān)察、糾風(fēng)、審計等部門聯(lián)合執(zhí)法,切實(shí)加大對涉企執(zhí)收單位的監(jiān)督檢查力度,從9月份開始,組成兩個檢查組,開展了全區(qū)涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。對項(xiàng)目不公開、政策不透明、標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí),擅自多收費(fèi)、亂收費(fèi)的違規(guī)行為,公開曝光并嚴(yán)肅處理。同時,暢通涉企收費(fèi)投訴舉報渠道,更新完善了兩級價格舉報中心,接入國家價格舉報網(wǎng)絡(luò),配齊配強(qiáng)了價格舉報機(jī)構(gòu)工作人員??梢灾苯拥卿泝r格舉報平臺或直接撥打“12358”價格舉報服務(wù)進(jìn)行投訴舉報。并及時受理反映的情況和問題,確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。
同時,為打造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,我區(qū)進(jìn)一步完善了入企檢查聯(lián)合會審制度,嚴(yán)格入企檢查審批,堅決取消可查可不查、無檢查依據(jù)的入企檢查。今年以來批準(zhǔn)的入企檢查單位減少到只有區(qū)國稅局、區(qū)住建局2稅局按照省市局關(guān)于對重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查的通知要求,結(jié)合區(qū)實(shí)際,擬選47家企業(yè)進(jìn)行檢查,并報送了檢查計劃,實(shí)際檢14家,如期報送了檢查情況匯報。區(qū)住建局下屬單位xx區(qū)污水處理費(fèi)征收辦公室按照有關(guān)文件要求,報送了入企征收污水處理費(fèi)的申請,申請檢查9家,實(shí)際檢查9家,按時間要求如期報送了入企收費(fèi)情況回復(fù)。經(jīng)過嚴(yán)格落實(shí)涉企檢查備案制度,控制涉企檢查次數(shù),杜絕重復(fù)檢查、多頭檢查,有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
凡不屬于法律法規(guī)、國務(wù)院決定和部門規(guī)章規(guī)定的中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,一律不列入清單。9月份編制完成《區(qū)級行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單》,共清理出15直部門的38項(xiàng)行政審批前置服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,43個部門(單位)零報告。三是全面公開公示。印發(fā)了《xx區(qū)人民政府關(guān)于公布區(qū)級行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單的通知》(x政發(fā)〔2015〕x號),同時,在區(qū)政府和區(qū)機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行公布,接受群眾監(jiān)督、方便群眾辦事。四、積極引進(jìn)中介組織入駐政務(wù)服務(wù)中心。積極引進(jìn)涉及企業(yè)“六評一審”的中介組織入駐政務(wù)服務(wù)中心,對入駐的中介組織設(shè)置了窗口,并在窗口顯要位置擺放了桌牌,公布了聯(lián)系人、聯(lián)系和業(yè)務(wù)圍。
今年以來,我區(qū)雖然在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了不少工作,取.得了一定成效,但與市委、市政府的要求相比,還存在著一些差距。在此,懇請考核組各位領(lǐng)導(dǎo)為我們留下寶貴指導(dǎo)意見,我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,完善機(jī)制,抓好貫徹落實(shí),努力營造快捷、高效、公平、開放的一流營商環(huán)境。
執(zhí)法調(diào)查報告篇十一
二、嚴(yán)禁違法設(shè)置站卡、收費(fèi)、罰款。
三、嚴(yán)禁違法扣留車船和證件。
四、嚴(yán)禁利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要。
五、嚴(yán)禁工作時間飲酒和酒后執(zhí)法。
六、不禁非公務(wù)需要穿執(zhí)法制服出入酒店、娛樂場所。
七、嚴(yán)禁違規(guī)使用執(zhí)法車船、示警裝置。
執(zhí)法調(diào)查報告篇十二
我向常委會報告城管局近期執(zhí)法工作情況,如有不當(dāng)之處,請批評指正。
近年來,xx縣城市管理局認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真履行自身職責(zé),以市容市貌管理、城區(qū)規(guī)劃管理為主線,堅持“五+二”、白+黑”、“雨+晴”一線工作法,規(guī)范管理、求實(shí)創(chuàng)新,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),全面認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府決策部署,努力提升城市形象和品位,力求執(zhí)法工作上臺階、上水平、求發(fā)展,城市管理執(zhí)法工作有了較大起色。
近年來,xx縣城市管理局始終把打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”的執(zhí)法隊(duì)伍作為頭等大事來抓。在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上,針對建局時間短、新生力量較多、人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際,以強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高自身素質(zhì)為總抓手,首先狠抓了教育培訓(xùn)。堅持周一為集體學(xué)習(xí)日,月初為集中培訓(xùn)日,季末為考核測試日。同時,還堅持進(jìn)行軍事化培訓(xùn),做到訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)軍隊(duì)化、著裝舉止軍人化。其次,狠抓了作風(fēng)紀(jì)律整頓。定期組織全體隊(duì)員開展思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓活動,查不足,擺問題,提升嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高效的工作水平,自覺遵紀(jì)守法,履行好自己的職責(zé)。第三,制定規(guī)章制度。相繼出臺了《xx縣城市管理局十條禁令》、《xx縣城市管理局日常管理制度》、《xx縣城市管理局崗位責(zé)任目標(biāo)考核辦法》、《xx縣城市管理局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等項(xiàng)制度和規(guī)定。做到了用制度管人,用紀(jì)律約束人。
通過一系列的素質(zhì)教育,大大提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,增強(qiáng)了工作責(zé)任感和使命感。
近年來,xx縣城市管理局本著“以人為本、執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨,切實(shí)加強(qiáng)了城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)治理。
一是全面落實(shí)了城區(qū)街道定人定崗定位責(zé)任制,對城中街、興華路、青年路、隅首街、金茂商街等重點(diǎn)路段實(shí)行重點(diǎn)管理,根據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī),杜絕店外經(jīng)營、流動攤點(diǎn)、車輛亂停亂放、亂搭亂建、物料占壓等影響市容市貌的違章行為,確保市容整潔、衛(wèi)生有序;全面實(shí)行了“三包”、“五定”責(zé)任制,即大隊(duì)包片、中隊(duì)包線、隊(duì)員包路段,日常管理定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核、定獎懲,力爭使城市容貌達(dá)到無縫隙、無空檔,全覆蓋、全天候管理。方法上做到了“四結(jié)合”,即錯時上班與正常上班相結(jié)合,定崗管理與機(jī)動管理相結(jié)合,日常管理與集中整治相結(jié)合,徒步巡邏與車輛巡邏相結(jié)合,執(zhí)法人員與環(huán)衛(wèi)人員相結(jié)合。同時,實(shí)行錯時值班制度和晚間值勤制度和12319投訴受理制度,逐步建立起長效管理機(jī)制。近期,共清理流動攤點(diǎn)1652處,取締移動燈箱268個,店外經(jīng)營2600余處,清理野廣告2580處,城區(qū)墻體粉刷26800米。
二是充分發(fā)揮女子市容管理執(zhí)法中隊(duì)的作用,加強(qiáng)城區(qū)巡邏的力度,實(shí)行錯時制值勤模式,杜絕管理上的空檔現(xiàn)象,從嚴(yán)治理市容市貌。為扮靚城市,今年以來,義務(wù)刷洗城區(qū)護(hù)欄3次以來,累計長度15千米。
三是實(shí)行執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合,共發(fā)放明白紙8000余份,發(fā)放致經(jīng)營戶的一封信2000余份,增強(qiáng)了市民城市化意識,提高市民素質(zhì),自覺接受城市管理,為我縣城市管理創(chuàng)造一個良好的城市環(huán)境。
四是戶外廣告治理。近年來,隨著城區(qū)主次干道提升改造工程的完成,沿街戶外廣告整治勢在必行。xx縣城市管理局根據(jù)我縣城區(qū)主次干道的戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀,本著符合實(shí)際、統(tǒng)一尺寸、標(biāo)準(zhǔn)、樣式的.要求,在借鑒市縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,研究制定了《城區(qū)戶外廣告設(shè)置審核的實(shí)施意見》。嚴(yán)格戶外廣告設(shè)置的審批和管理,控制過街橫幅、落地?zé)粝涞鹊蜋n次廣告的設(shè)置,杜絕鐵皮廣告和墻體商業(yè)廣告的制作,鼓勵和引導(dǎo)城區(qū)沿街門面設(shè)置高檔次、高品位、統(tǒng)一規(guī)格的門頭牌匾,積極發(fā)展電子掃描等高、新、大、優(yōu)的戶外廣告和亮化光源,增強(qiáng)廣告藝術(shù)和文化內(nèi)涵。確保主要道路兩側(cè)容貌整潔、美觀、暢通,營造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。重點(diǎn)抓好興華路、菏商路兩條樣版街工程,打造亮化兩條標(biāo)準(zhǔn)街。近期共規(guī)范門頭牌匾185個,清理廢舊廣告262個、不規(guī)范廣告120個。
五是新老城區(qū)違法建設(shè)治理。近年來,新老城區(qū)零星建設(shè)治理是當(dāng)前城市管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。xx縣城市管理局積極探索工作策略,遏制了新老城區(qū)違法建設(shè)的蔓延。我們按照縣委、縣政府確定的城區(qū)規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展思路,認(rèn)真落實(shí)省的政府批復(fù)的新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣政府定政發(fā)【2009】9號文件關(guān)于全縣在規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止零星建設(shè)的規(guī)定,我們認(rèn)真研究制定方案、強(qiáng)化措施,堅定不移地貫徹落實(shí)縣政府的有關(guān)規(guī)定,在嚴(yán)控區(qū),禁止一切零星建設(shè),在控制區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,實(shí)行嚴(yán)管重罰。重點(diǎn)區(qū)域?qū)H硕⑹?,日夜巡查,采取早發(fā)現(xiàn)、早查處等有效手段,嚴(yán)格控制零星建設(shè)。近半年來,累計共查處各類違法建設(shè)686起,強(qiáng)制性拆除535起,拆除違法建設(shè)面積8850平方米,停工86起,行政處罰65起,較好地控制了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的零星建設(shè)。
近半年來,xx縣城市管理局本著“執(zhí)法為民、管理為民、服務(wù)社會”的執(zhí)法理念,以關(guān)注民生為主線,切實(shí)解決群眾觀注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
一是自2008年正式成立局長接待服務(wù)大廳以來,采取集中處理當(dāng)日來人、來電、來函的接訪工作,切實(shí)將人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題列入執(zhí)法工作重要日程。近年來,共受理陽光熱線12319各類投訴及舉報23320起,救助困難群眾590多人次,答復(fù)市容、市政、規(guī)劃建設(shè)方面的問題896人次,把問題解決在基層、化解在基層。二是局成立了愛心女子服務(wù)隊(duì),自2008年成立以來,愛心女子服務(wù)隊(duì)多次到縣敬老院和聾啞學(xué)??赐鹿牙先撕筒垉和?,并與他們結(jié)成了幫扶對子,把人間關(guān)懷和愛心無私傳遞,她們的事跡多次受到市、縣各級媒體的報道和有關(guān)部門的多次表彰。近年來,愛心女子服務(wù)隊(duì)多次受到上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的好評,共累計收到廣大群眾送來的表揚(yáng)信及錦旗35件。三是根據(jù)季節(jié)的變換和市民的需求,設(shè)置臨時市場,我們本著便民、利民的原則,在瓜果季節(jié)通過懸掛條幅在城區(qū)合理設(shè)置了4處瓜果臨時銷售點(diǎn),在年節(jié)前設(shè)置了3處煙花爆竹、年畫臨時銷售點(diǎn),在一定程度上方便市民購買,也有效地維護(hù)了市容秩序的穩(wěn)定。四是根據(jù)縣一中、北關(guān)小學(xué)上下學(xué)時間秩序混亂的現(xiàn)狀,通過實(shí)地考察,在一中、北關(guān)小學(xué)門前各設(shè)置了“女子助學(xué)崗”,我們每天在學(xué)生放學(xué)前30分鐘上崗執(zhí)勤,在學(xué)校門口進(jìn)行現(xiàn)場指揮,整治環(huán)境,維持秩序,疏導(dǎo)交通,幫助解決了放學(xué)時校門口交通阻塞的“老大難”問題。五是在新老城區(qū)的違法建設(shè)的管控工作過程中,我們針對特別困難戶、無住房戶,主動幫助他們出主意、想辦法,幫助他們租房子,幫助他們在政策允許的范圍內(nèi)解決困難,解決了當(dāng)事人后顧之憂,在一定程度上化解了政府與群眾的矛盾,減少了群眾越級上訪的機(jī)會。六是今年五一前夕,根據(jù)市、縣統(tǒng)一部署,xx縣城管局抽調(diào)精干力量參與并圓滿完成了菏澤牡丹花會的安保執(zhí)勤任務(wù)和仿山廟會的安全管理任務(wù),得到了市民和各級領(lǐng)導(dǎo)的一致首肯。
近年來,xx縣城市管理局根據(jù)縣委、縣政府年初確定的城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工程任務(wù),認(rèn)真履行自身職責(zé),圓滿完成了縣政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。2010年,一是在北苑二期重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)中,率先圓滿完成了塔劉征地任務(wù),解決了塔劉13年未能成功征地問題,同時,還服務(wù)于工程建設(shè),抽調(diào)專人為建設(shè)搞好服務(wù),解決了在建設(shè)過程中存在的問題。二是成功拆除了范陽路“中央大樓”違法建設(shè)。自縣政府將范陽路危樓拆除任務(wù)交給城管局,局黨組專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,通過對當(dāng)事人多方做思想工作,終于將范陽路“中央大樓”成功拆除,解決了“中央大樓”多年未拆、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)老大難問題。三是圓滿完成新河景觀帶和水湖拓寬征地任務(wù)。拓寬了新河河面,確保了新河景觀帶工程順利實(shí)施。四是積極服務(wù)于今年縣政府確定的14個城建工程項(xiàng)目,按照指揮部的分工保質(zhì)保量完成任務(wù)。
今年3月份,根據(jù)省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,全面開展以搞好城鄉(xiāng)環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境為目標(biāo)的春季城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動,做到方案可操作性強(qiáng),人員執(zhí)法到位,組織到位,行動到位,從市容市貌治理、樓體亮化、街道綠化、市政工程等各方面切實(shí)改善了城鄉(xiāng)環(huán)境,為全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表,城市管理無小事,事關(guān)民生,事關(guān)xx和諧。在此,xx縣城市管理局將在縣人大的全面監(jiān)督指導(dǎo)下,更加努力,以人為本,服務(wù)全社會,共建和諧!
匯報完畢,請各位領(lǐng)導(dǎo)和各位代表繼續(xù)支持關(guān)注我縣城管事業(yè),多提寶貴意見。謝謝大家!
執(zhí)法調(diào)查報告篇十三
一直以來,我都對會計、審計很感興趣,盡管我不是科班出身,但是我在空余時間里學(xué)習(xí)了會計的基礎(chǔ)知識,雖然一直都沒有接觸過審計,但是在一個月的實(shí)習(xí)中確是讓我有了深深的體驗(yàn)。在這短短的一個多月的時間,卻教會了我很多不局限于書本的東西,雖然剛開始的時候還是很茫然,感覺什么都不會,但是,很感謝事務(wù)所能給我這樣一個成長的平臺,也很感謝同事和領(lǐng)導(dǎo)的幫助與關(guān)懷。
在進(jìn)入事務(wù)所實(shí)習(xí)的第一天,我跟著同事外勤到一間剛成立的公司,給新公司辦理報稅。先到銀行辦理ets,然后跑國稅地稅找專管員提交資料,辦理稅控,發(fā)票,報稅等一些事項(xiàng)。從事財務(wù)工作去稅局辦事是個常事,和專管員、稅局工作人員打交道保持不卑不亢,盡量肯定對方的話語,即使不同意對方或者覺得不是這么辦也應(yīng)該用中性的語言回復(fù),然后需找別的方法溝通。
道意見企業(yè)的資金的來龍去脈以及通過翻看憑證附件去確定該發(fā)生事項(xiàng)的真實(shí)性。掌握了抽查憑證的基本要點(diǎn)后,開始嘗試對一間企業(yè)的一個專項(xiàng)進(jìn)行抽查憑證,看似簡單但其中卻需要細(xì)心,剛開始的時候,免不了出現(xiàn)一些小問題或者是一些不懂的地方,不過通過同事的教導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)的累積也慢慢上手了,從中讓我知道不懂就要問,不要害怕而避開它,不然問題只會越積越多。
記賬是最基本一個會計所要掌握的,通過平時所積累的知識和陳恒的教導(dǎo),我可以理順每一科目的借、貸方向和記賬的依據(jù),通過實(shí)操記賬再進(jìn)一步去鞏固知識點(diǎn),邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐的這個工作環(huán)境底下,對我的工作方面更有幫助,因?yàn)檫@可以讓我對每一知識點(diǎn)更容易上手,學(xué)習(xí)的更快。
總結(jié)一個月的實(shí)習(xí),我學(xué)到的不少有關(guān)于會計、審計的知識點(diǎn),同時發(fā)現(xiàn)需要學(xué)習(xí)的東西其實(shí)有很多,我會繼續(xù)努力,希望在審計這方面能越做越好,能通過獨(dú)立思考去解決問題和通過團(tuán)體合作去完成相關(guān)的工作。作為一個剛進(jìn)入事務(wù)所這個全新工作環(huán)境的我來說,在人事方面做的稍微有些欠缺,很多時候我都很不熟悉工作任務(wù)或是專業(yè)知識不過關(guān),很多不懂,大家都會很友好的幫助我,耐心給我講解,我很珍惜這種相處的機(jī)會。在事務(wù)所,大家有時還會說出各種笑話來調(diào)劑一下乏味的日子,事務(wù)所內(nèi)到處充滿歡聲笑語,這種同事友誼很珍貴,讓我很珍惜。在以后的日子里,我會努力學(xué)習(xí)和改善不足,融入新粵會計師事務(wù)所這個大家庭。
[會計實(shí)務(wù)所實(shí)習(xí)心得]。
執(zhí)法調(diào)查報告篇十四
“城管”是行政執(zhí)法主體的一種,它的全稱是“城市管理綜合執(zhí)法”部門。然而近年來這樣一個執(zhí)法部門所引發(fā)的社會矛盾沖突也備受關(guān)注。一方面,對于城管執(zhí)法手段的簡單粗暴,市民(特別是被管理對象)一直非議不斷;另一方面,以20xx年北京城管工作人員李志強(qiáng)在執(zhí)法工作中被無照經(jīng)營者殺害為極端表現(xiàn),頻繁發(fā)生的“暴力抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔(dān)憂不斷加劇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們一走出校門就可以隨處見到到處擺攤的小商販,和驅(qū)逐他們的城管。
有的同學(xué)或許會責(zé)備那些不遵守治安的小攤販,有的同學(xué)或許會覺得部城管暴力,沒有同情心。那么備受社會爭議的城管在當(dāng)代大學(xué)生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識青年主要群體的大學(xué)生又對城管了解多少呢?為了深入了解這些問題,我們小組做了這份調(diào)查報告。
二、調(diào)查對象。
成都信息工程學(xué)院學(xué)生。
我們準(zhǔn)備了50份《有關(guān)“大學(xué)生對城管執(zhí)法形象看法”調(diào)查問卷》,在學(xué)校周邊向路過的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷,再回收。在回收問卷中隨機(jī)抽取80%得到樣本。然后對調(diào)查人進(jìn)行分層,分為男生和女生兩層,最后進(jìn)行統(tǒng)計分析。
四、調(diào)查時間和地點(diǎn)。
20xx年x月x日下午,在成都信息工程學(xué)院航空港校區(qū)周邊。
五、調(diào)查內(nèi)容。
本調(diào)查卷共設(shè)15個問題,有多選和單選兩種題型。主要調(diào)查的內(nèi)容有四個方面:
第一,調(diào)查對象的身份確定;。
第二,調(diào)查對象對城管執(zhí)法形象的了解度和關(guān)注度;。
第三,調(diào)查對象對城管執(zhí)法的建議。
第四,調(diào)查對象對城管形象的主觀看法。(具體內(nèi)容詳見本報告附帶的調(diào)查問卷樣本)。
六、調(diào)查結(jié)果分析。
1、我們一定發(fā)放了50份調(diào)查問卷,隨機(jī)抽取了40份進(jìn)行樣本采集,40份調(diào)查問卷中,女生共22人,男生共18人。
2、經(jīng)樣本分析調(diào)查,平時有關(guān)注城管執(zhí)法問題的同學(xué)達(dá)到76%,非常關(guān)注的同學(xué)達(dá)到21%,只有那么少數(shù)的學(xué)生對此類事件不聞不問。
隨著國家依法治國、依法行政進(jìn)程的加快及水行政執(zhí)法體系的健全和完善,流域水行政管理任務(wù)日漸繁重,河道水政執(zhí)法出現(xiàn)了諸多問題。對此,河道管理單位應(yīng)立足實(shí)際,努力探索并改進(jìn)水政執(zhí)法工作,全面提高執(zhí)法水平和工作效率。
一、流域概況山東省市洙趙新河流域?qū)倩春恿饔?,包括洙趙新河(干流)及其三條一級支流鄆巨河、洙水河、鄄鄆河,是調(diào)整湖西水系新開挖的河道,河道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為“三年一遇除澇,十年一遇防洪”,擔(dān)負(fù)著本流域的防洪、除澇、灌溉任務(wù)。四條河道貫穿市鄆城縣與鄄城縣、牡丹區(qū)與巨野縣的北面大部、東明縣與定陶縣的北面局部共6個縣區(qū),河道總長263.1公里,建有大中型節(jié)制閘13座,排灌涵洞136座,生產(chǎn)橋和交通梁190余座,在市的流域面積為4119平方公里。市洙趙新河流域工程管理處(副縣級單位)處機(jī)關(guān)設(shè)8個科室,下轄4個管理段,12個閘管所,共有干部職工200余人,主要負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)的河道、堤防管理、抗旱防汛、建筑物、閘、涵、橋等的管理和維護(hù)。
二、水政執(zhí)法現(xiàn)狀及存在的問題經(jīng)過多年持續(xù)建設(shè),現(xiàn)市洙趙新流域工程管理已建立健全了處、段、所三級水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和水政執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍,共有專職水政執(zhí)法監(jiān)察人員38人。各級水政監(jiān)察隊(duì)伍肩負(fù)著水法規(guī)宣傳、水行政執(zhí)法、水事糾紛調(diào)節(jié)、水行政復(fù)議等水利法制建設(shè)任務(wù)。多年來,通過嚴(yán)格水政執(zhí)法,嚴(yán)肅查處水事違法行為,有效維護(hù)了國有河道權(quán)益及堤防的行洪安全,執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法能力都得到了很大提高。
但由于流域內(nèi)所轄水利工程“點(diǎn)多、面廣、線長”(所轄堤線長,臨堤村莊多,堤防路口多),給工程管理和水政執(zhí)法工作增加了難度,流域內(nèi)違章建筑、違章取土、亂開亂種等現(xiàn)象仍禁而不止,同時,流域內(nèi)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重,河道水體污染等問題也威脅了流域內(nèi)的生態(tài)安全,水政執(zhí)法仍沒有完全擺脫被動、應(yīng)付、從屬、軟弱的狀態(tài),缺乏生機(jī)與活力,特別是長期困擾水政工作發(fā)展而難以解決的問題,影響了水政工作人員的積極性,影響了水政工作的力度,束縛了水政工作的發(fā)展。主要存在的問題有:
1、水法規(guī)宣傳缺乏實(shí)效性。每年水法宣傳工作往往流于形式,走走樣子,一般都是利用很少的時間在沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊醒目位置拉掛幾個條幅,千篇一律的口號式,或散發(fā)一些傳單,內(nèi)容老套、乏味。群眾只知道“法”,根本不掌握某項(xiàng)法規(guī)的真正內(nèi)容,更不知其精髓,所以,宣傳了多年水法規(guī)功夫沒少下,力氣沒少費(fèi),實(shí)際達(dá)到的效果甚微。水法宣傳的力度有待進(jìn)一步加大,對政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳水法規(guī)的工作還做得不夠,領(lǐng)導(dǎo)不夠了解,爭取他們對水行政執(zhí)法的支持難度較大。
2、水政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。盡管全處三級水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)已基本建成,但人員素質(zhì)卻參差不齊,缺少正規(guī)的法律專業(yè)人才,絕大部分是半路出家,通過培養(yǎng)或自學(xué)后從事執(zhí)法工作。有的執(zhí)法人員學(xué)歷較低,文化水平不高,法律知識和水利專業(yè)知識都很薄弱,鉆研業(yè)務(wù)的自覺性也不高,業(yè)務(wù)能力差,執(zhí)法不規(guī)范。另外,水政執(zhí)法規(guī)章制度落實(shí)不到位,缺乏約束機(jī)制,執(zhí)法人員的工作積極性、主動性不高,影響了水事違法案件的查處質(zhì)量和效率。
3、執(zhí)法裝備不全,辦案經(jīng)費(fèi)投入不足。基層水政隊(duì)伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源,隊(duì)伍執(zhí)法裝備性能差且長期得不到更新,難以適應(yīng)新形勢下水行政執(zhí)法活動開展的需要。
水事案件主要發(fā)生在基層,主要由基層單位處理,但基層執(zhí)法隊(duì)伍缺乏必要的交通工具和先進(jìn)的通訊、偵查裝備,有時少數(shù)群眾對水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動不理解,謾罵、圍攻甚至威脅的現(xiàn)象時有發(fā)生,執(zhí)法人員的人身安全得不到保證。有時還因裝備落后貽誤了查處時機(jī)。
4、執(zhí)法力度不夠。水行政執(zhí)法作為行政執(zhí)法,其手段不可能像司法部門那樣過硬,由于部門協(xié)作不夠造成執(zhí)行難的情況時有發(fā)生。對一些亂建、亂倒、亂挖,甚至破壞水利工程設(shè)施的現(xiàn)象沒有權(quán)力采取現(xiàn)場強(qiáng)制處理措施,申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,又拖延了時間,影響了處理效果。同時,行政干預(yù)、執(zhí)法人員本身素質(zhì)不高等因素也在一定程度上削弱了執(zhí)法力度。
5、水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難。在水事違法案件中,有很多案件無法在實(shí)施過程中監(jiān)察到。由于《水法》及水法規(guī)沒有可行的強(qiáng)制性措施,一些管理相對人采取避而不見或不予理睬的態(tài)度拒不配合,更有甚者,謾罵打擊、圍攻水政執(zhí)法人員,一些旁證害怕報復(fù),不敢作證,給水政執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來相當(dāng)大的困難,影響了水事案件的查處。
6、缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊(duì)伍沒有建立與地方政府、公安、檢察院、法院、相關(guān)政府主管部門的聯(lián)系機(jī)制,信息資源缺乏共享,執(zhí)法力量薄弱,在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時,難以及時有效地執(zhí)法,難以保證流域的合法權(quán)益。
三、建議和對策。
1、水法規(guī)的宣傳要與實(shí)際工作相結(jié)合,提高宣傳效果。多年的實(shí)踐證明,搞好水法宣傳,創(chuàng)造良好的法制氛圍,是貫徹、執(zhí)行好水法規(guī)的重要前提和保證。水法宣傳要有組織、有計劃,每年初即制訂出本年度的“水利普法”規(guī)劃和季度、月度實(shí)施計劃,同時不斷改革和創(chuàng)新宣傳方式、方法。要在掛條幅、撒傳單、廣播等形式的基礎(chǔ)上,適時、靈活地采用知識競賽、群眾訪談、電視講座、報紙報道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種宣傳形式。要建立宣傳長效機(jī)制,堅決打破“宣傳一陣風(fēng)、過后沒人管”的工作作風(fēng),克服“差不多”的思想和“突擊一下”的做法,堅持常年不懈地宣傳、講解。要突出重點(diǎn),對重點(diǎn)水利工程、交通要道及繁華地段,樹立永久性水法規(guī)宣傳廣告和標(biāo)語;對一些主要相關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)和人員,要側(cè)重宣傳,強(qiáng)化措施。要由過去的抽象宣傳改為典型案例,注重以案說法,對待關(guān)系復(fù)雜、有影響力的案件,要在熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上,對當(dāng)事人所犯條例、條款詳加解釋,幫助其認(rèn)識錯誤,解決問題;對影響較大的案件,還可以利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行曝光,擴(kuò)大影響面和宣傳面。
2、加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高綜合素質(zhì)。水政監(jiān)察隊(duì)伍是貫徹落實(shí)水行政法律法規(guī)的基礎(chǔ),建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明”的水政執(zhí)法隊(duì)伍是開展好水政執(zhí)法工作的前提。各級水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要重視水政執(zhí)法人員后備人才的'選拔和培訓(xùn)養(yǎng),把政策和文化水平高、并具有一定專業(yè)知識和法律知識的充實(shí)到水政執(zhí)法隊(duì)伍,絕不能讓水政執(zhí)法隊(duì)伍成為安排閑雜人員的場所。
執(zhí)法行為規(guī)范是公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確履行職責(zé),保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則,也是確保公安機(jī)關(guān)人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強(qiáng)力保證。近年來,由于個別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時有發(fā)生,給公安機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響,本人結(jié)合工作實(shí)際淺談改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。
一、執(zhí)法行為不規(guī)范問題存在的主要原因。
一般來講,執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問題:一是理想信念動搖,失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守,喪失精神支柱。對自己履行的公共職責(zé)、職場口碑淡漠,價值取向出現(xiàn)偏差,不能正確對待利益沖突;二是自律意識薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對享樂的追逐,對待遇的攀比,對利益的求償,以及不能正確對待榮辱進(jìn)退,導(dǎo)致心理失衡,成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。
二、改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。
(一)進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐`體系,加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為國家法律執(zhí)行機(jī)關(guān),其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過程中,要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線,緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的“大走訪”、“四整治兩提升”、“讓人民群眾滿意”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動,深入進(jìn)行社會主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育,引導(dǎo)廣大公安民警樹立“立警為公,執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念,自覺增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識、廉潔意識。要突出抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,著力加強(qiáng)對執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費(fèi)開支權(quán)的監(jiān)督制約,建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下,自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督,深化和落實(shí)警務(wù)公開,確保執(zhí)法權(quán)在陽光下規(guī)范運(yùn)行。
(二)要加強(qiáng)和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為。
依法履行對偵查活動的法律監(jiān)督,既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強(qiáng)制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為,又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問題。
建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制,正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段,及時糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為,防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯不糾成大案,督促民警正確行使權(quán)力,糾正辦案活動中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問題。
(三)切實(shí)加強(qiáng)以公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔教育,完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度,將廉潔從警教育列入公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動接受人大對公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)人大代表的意見建議,積極配合政法部門對公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,自覺接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)公開制度,擴(kuò)大向社會公眾和當(dāng)事人公開的事項(xiàng)的范圍,最大限度地增強(qiáng)公安工作的透明度,保障人民群眾對公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。
(四)將“執(zhí)法過錯”責(zé)任追究重點(diǎn)定位在法律和紀(jì)律條規(guī)難以調(diào)整的對象上;行政首長和紀(jì)檢監(jiān)察部門指定部門實(shí)施責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究,局長辦公會確認(rèn)過錯責(zé)任。執(zhí)法過錯責(zé)任追究不是目的,而是規(guī)范執(zhí)法行為,保障民警正確依法行使職權(quán)的必要手段。公安機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重任,必須做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要把貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》當(dāng)做深化公安改革、規(guī)范民警行為、加強(qiáng)對自身執(zhí)法的監(jiān)督制約、保障依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的一件大事,抓緊、抓實(shí)、抓好。
(五)加強(qiáng)管理,規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)從以下幾個方面入手:
第一,以科學(xué)的發(fā)展觀規(guī)范權(quán)利的使用,加強(qiáng)對權(quán)利的監(jiān)管,嚴(yán)格履行執(zhí)法程序,嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處罰和變相處罰等可能發(fā)生的腐`和違法犯罪現(xiàn)象。
第二,規(guī)范和健全財務(wù)管理制度。對財務(wù)管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、開支審批均要建立健全各項(xiàng)管理制度,全面推行定期崗位輪換和離任審計制度。堅決取諦“小金庫”,制止“亂收費(fèi)”,確保執(zhí)法權(quán)利的正確履行。
第三,加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重要崗位人員的管理。要根據(jù)崗位特點(diǎn),嚴(yán)格選拔德才兼?zhèn)淙藛T,堅持把好用人關(guān),堅持“任人唯賢”的原則,堅持走群眾路線,采取民主評議,公開選拔等方法競爭上崗。建立用人責(zé)任追究制,強(qiáng)化對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的法制教育,構(gòu)筑全方位預(yù)防執(zhí)法行為不規(guī)范的堅實(shí)主體和遏制氛圍。
第四,加強(qiáng)對權(quán)力的制約監(jiān)督,鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤。權(quán)力過于集中,往往容易導(dǎo)致職權(quán)被濫用或滋生職務(wù)犯罪,建立權(quán)力運(yùn)行分解機(jī)制,查辦案件責(zé)任制。推行民主集中制度、重大事項(xiàng)集體討論制度,進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。
執(zhí)法調(diào)查報告篇十五
20xx年到10月31日止,衛(wèi)生監(jiān)督科的工作在公共場所衛(wèi)生監(jiān)督和量化分級制度管理工作、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和傳染病衛(wèi)生監(jiān)督、放射診療衛(wèi)生監(jiān)督、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督等已按計劃基本完成全年工作任務(wù),公共場所、生活飲用水、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校衛(wèi)生、放射診療等已完成監(jiān)督復(fù)蓋率,完成了相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)測任務(wù),職業(yè)衛(wèi)生和消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督工作也按要求開展了衛(wèi)生監(jiān)督工作。
一、培訓(xùn)工作。
1、組織了公共場所負(fù)責(zé)人進(jìn)行法律法規(guī)和衛(wèi)生知識培訓(xùn),共培訓(xùn)了2期163人,會上重點(diǎn)培訓(xùn)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《愛滋病防治條例》和公共場所量化管理制度,對今后管理制度化、規(guī)范化打下了較好的基礎(chǔ),并收到了良好的效果。
2、到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)的個體診所負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)共22期846人,重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》及《愛滋病防治條例》等法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療市場,對依法行醫(yī)起到了促進(jìn)的作用。
3、組織相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人打擊“兩非”行為的業(yè)務(wù)培訓(xùn),共15人參加培訓(xùn)。
4、對全縣的經(jīng)營性集中式供水單位負(fù)責(zé)人和管理人員61人進(jìn)行培訓(xùn),主要組織學(xué)習(xí)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等,會上強(qiáng)調(diào)了有關(guān)事項(xiàng),要求保證供水的衛(wèi)生與安全,達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。
5、開展了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管負(fù)責(zé)人和助理監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn),共培訓(xùn)3期221人次,重點(diǎn)培訓(xùn)助理監(jiān)督員生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督、消毒衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)、非法行醫(yī)和非法采供血衛(wèi)生監(jiān)督等協(xié)管服務(wù)工作技能和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作規(guī)范以及相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作制度。通過培訓(xùn),使助理監(jiān)督員盡快熟悉監(jiān)督技能,開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作,充分發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生職能作用,有效解決基層衛(wèi)生監(jiān)督力量相對薄弱的問題,逐步建成橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督工作新體系,切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)能力。
二、衛(wèi)生監(jiān)督工作。
1、公共場所衛(wèi)生。我縣共有公共場所566家,其中住宿業(yè)231家、美容美發(fā)業(yè)268家、其他行業(yè)(飯館、酒吧、咖啡店、茶莊、商場和影劇院等)67家,有從業(yè)人員1220人。依照《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定,依法加強(qiáng)對公共場所及經(jīng)營性生活飲用水單位的衛(wèi)生管理和督促換發(fā)衛(wèi)生許可證工作,發(fā)放衛(wèi)生許可證166家,從業(yè)人員1220人,共體檢1220人,體檢培訓(xùn)率100%,未檢出“五病”人員。完成每年至少2次以上監(jiān)督的復(fù)蓋率,對公共場所監(jiān)督566家進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督,監(jiān)督2625戶次,監(jiān)督覆蓋率100%。公共場所量化分級制度管理,按照衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》、《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》的標(biāo)準(zhǔn)和要求,在20xx年量化分級管理的基礎(chǔ)上,已對住宿業(yè)和美容美發(fā)業(yè)實(shí)施了量化分級管理制度,量化率達(dá)100%,并且量化分級管理實(shí)行制度化和規(guī)范化。規(guī)范我縣公共場所的公共用具、用品的消毒,逐步切入通、排風(fēng)衛(wèi)生等工作難點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度和技術(shù)指導(dǎo)水平,規(guī)范了我縣公共場所的衛(wèi)生管理,改善公共場所的衛(wèi)生環(huán)境,使公共場所的用品用具消毒、微小氣候的衛(wèi)生質(zhì)量得到了很大的提高,大部分的單位增設(shè)了公共用品用具消毒間,部分旅店業(yè)委托有資質(zhì)的洗消單位進(jìn)行被褥洗滌消毒工作,旅店業(yè)、美容美發(fā)業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境有了極大的改善。
2、放射衛(wèi)生。我縣轄區(qū)內(nèi)使用放射裝置的放射診斷單位27家,其中二級醫(yī)院3家、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院16家、疾病預(yù)防控制中心1家、農(nóng)場醫(yī)院1家、私立醫(yī)院3家、個體診所3家;有屏片x射線攝像機(jī)26臺、熒光屏透視機(jī)3臺、透視機(jī)1臺、計算機(jī)x射線攝像(cr)4臺、數(shù)字x射線攝像(dr)4臺、ct機(jī)4臺;放射治療儀(電子加速器)1臺、模擬定位機(jī)1臺,開展介入放射治療(碘131)單位1個。全縣放射工作人員90人。按照南寧市衛(wèi)生局有關(guān)文件的精神,依照市衛(wèi)生局統(tǒng)一部署,對全縣各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心的'放射診療單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容主是相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)情況,檢查了《放射診療許可證》和《放射工作人員證》辦理情況、放射診療建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價情況、設(shè)備狀態(tài)檢測情況和放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況,調(diào)查了解各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療的專業(yè)人員、設(shè)備及相應(yīng)質(zhì)量控制設(shè)備配備情況等。檢查結(jié)果已辦理放射診療許可證22家,開展介入放射治療(碘131)單位1家也取得了許可證,未辦理放射診療許可的11家單位原因是人員資質(zhì)未達(dá)到規(guī)定的要求??偡派湓\療工作人員90人,放射工作人員取得放射人員工作證的有71人,未取得放射人員工作證19人。20xx年沒有開展建設(shè)項(xiàng)目控制效果評價,放射診療醫(yī)療機(jī)構(gòu)均建有健康監(jiān)護(hù)檔案。一些醫(yī)療單位較注重對設(shè)備老化的更新,撤換了屏片x射線攝像機(jī),添置了計算機(jī)x射線攝像(cr或dr)設(shè)備,提高診療質(zhì)量和防護(hù)能力。
我縣的放射診療單位,基本建立有質(zhì)量控制與安全防護(hù)管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案,完善各種管理制度,發(fā)放并使用個人防護(hù)用品,受檢者配備防護(hù)用品,在危害場所設(shè)置警示標(biāo)志,開展個人劑量監(jiān)測,在去年醫(yī)用x射線診斷設(shè)備影像質(zhì)量控制檢測和工作場所的電離輻射劑量水平監(jiān)測的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)放射診療的質(zhì)量控制和放射防護(hù)。
3、生活飲用水及消毒產(chǎn)品衛(wèi)生。按照自治區(qū)衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局的《通知》要求,20xx年我縣納入全區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)開展集中式供水、二次供水、學(xué)校供水水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測,分析水性疾病發(fā)生和變化情況,及時報告和調(diào)查處理飲用水污染造成人體健康危害的事件,進(jìn)一步加強(qiáng)對各類供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理,采取有效措施控制和處置供水衛(wèi)生安全隱患。按文件要求設(shè)置了監(jiān)測點(diǎn),每一個季度進(jìn)行一次水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測,結(jié)果上報區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。在日常監(jiān)督中重點(diǎn)監(jiān)督檢查集中式供水單位、二次供水單位、自建水廠的衛(wèi)生許可證、水源防護(hù)、管理制度、設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)、工作檔案、供管水人員健康證明等情況,以及集中式供水單位的出廠水、末梢水及二次供水水質(zhì)。
全縣有集中式供水單位37家,其中市政水廠3家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠14家、學(xué)校自備水廠20家,對37家經(jīng)營性集中供水單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查,檢查單位181戶次,;我縣使用集中式供水的人口數(shù)約72萬。37家集中式供水單位有30家辦理生活飲用水供水衛(wèi)生許可證,從事供管水從業(yè)人員共96人,都已辦理健康證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)證。37家供水單位中,3家以江河水為水源(經(jīng)營性),2家以泉水為水源(經(jīng)營性),其余32家以地下深層水為水源;3家以江河水為水源的供水單位全都有沉清、過濾、消毒設(shè)施和水質(zhì)檢驗(yàn)室,其余34家供水單位中有15家(經(jīng)營性,包括2家以泉水為水源的供水單位)安裝自動加氯消毒設(shè)施;20家學(xué)校自備供水單位有19家都沒有沉清、過濾、消毒設(shè)施和水質(zhì)檢驗(yàn)室,其中15家建設(shè)有儲水池。所有供水單位水源選址在規(guī)定的距離內(nèi)無污染源,設(shè)置水源衛(wèi)生防護(hù)區(qū),集中式供水單位和學(xué)校自備水的單位基本上有相應(yīng)的衛(wèi)生管理制度,有消毒設(shè)施的供水單位其消毒運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常,水源水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
納入全區(qū)生活飲用水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)11家,其中市政供水3家,二次供水3家,農(nóng)村學(xué)校自備水源5家,共進(jìn)行了22份水樣檢測。20xx年按要求每季度進(jìn)行一次監(jiān)督,同時進(jìn)行了水樣快速測定,結(jié)果全部合格。
生活涉水產(chǎn)品2家,主要產(chǎn)品為不銹鋼水塔,已取得自治區(qū)衛(wèi)生廳涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件,有從業(yè)人員8人,其中6人持有健康證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證。
消毒產(chǎn)品衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督抽檢工作中,共出動車輛6臺次,出動監(jiān)督員25人次。共檢查3家生活用紙生產(chǎn)廠家,b級的餐飲業(yè)5家,酒吧、ok廳4家,大型超市4家,公共食(飲)集中消毒單位4家,對銷售或使用一次性使用及紙(面)巾、消毒產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢檢,包括檢查外觀是否良好,包裝上是否注明產(chǎn)品名稱、廠址、規(guī)格、衛(wèi)生許可證號、衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文號、生產(chǎn)日期、有效期,是否有適應(yīng)癥,有無宣傳療效和醫(yī)療術(shù)語,是否有夸大宣傳等及檢查索證情況(被檢查的單位是否向生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷商索取一次性使用及紙(面)巾、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生許可批件以及正規(guī)檢驗(yàn)單位出具的消毒產(chǎn)品檢測報告。在監(jiān)督檢查生產(chǎn)單位過程中發(fā)現(xiàn),有2家生產(chǎn)廠家取得了衛(wèi)生許可證,1家未取得衛(wèi)生許可證。檢查4家公共食(飲)集中消毒單位,發(fā)現(xiàn)這4家單位均在衛(wèi)生監(jiān)督所備案,并且這些公共食(飲)集中消毒單位建立有實(shí)驗(yàn)室,建立有各種衛(wèi)生管理制度,從業(yè)人員持健康證上崗,餐飲具消毒工藝流程合理,具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的清洗、消毒、包裝設(shè)備,有相應(yīng)通風(fēng)、防塵、防鼠、防蚊蠅等設(shè)施,餐飲具獨(dú)立包裝標(biāo)注符合有關(guān)要求的規(guī)定。
4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管和打擊非法行醫(yī)情況:20xx年以來我們以開展了以取締無證行醫(yī)點(diǎn),查處違法行醫(yī)機(jī)構(gòu),曝光典型案件為主要工作目標(biāo)的打擊非法行醫(yī)和非法采供血行動。通過一年來的專項(xiàng)整治,規(guī)范了醫(yī)療行業(yè)秩序,個體診所村衛(wèi)生所使用非衛(wèi)生技術(shù)人員和超范圍經(jīng)營現(xiàn)象得到了糾正,我所共出動執(zhí)法人員86人次,出動車輛25臺次,共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)425家,查處各類非法行醫(yī)案件6起,無證行醫(yī)3家,取締3家,沒收器械3件,藥品3箱,罰款約9000元。我們將在近期對在打擊非法行醫(yī)工作中沒收的過期作廢藥品進(jìn)行公開銷毀。
打擊非法采供血情況:為了加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,規(guī)范采供血和臨床用血行為,保障人民群眾用血安全,我所對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查未發(fā)現(xiàn)我縣有私自采供血現(xiàn)象,所有臨床用血均由縣醫(yī)院供血中心提供?,F(xiàn)場檢查10家,合格10家。
投訴舉報情況:我縣設(shè)立了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)活動舉報電話,20xx年共接到舉報電話5起,均及時進(jìn)行了處理,做到有報必查,有查必果,并在規(guī)定的時間內(nèi)將結(jié)果反饋給舉報人,對社會反響大的舉報案件,我們采取反復(fù)調(diào)查、核實(shí),多方走訪詢問的方式,多方面收集證據(jù),對一經(jīng)核實(shí)的案件,決不姑息,堅決予以取締和處罰,并通過新聞媒體向社會公布查處情況,贏得了群眾對衛(wèi)生執(zhí)法部門的信任,進(jìn)而使非法行醫(yī)活動沒有立足之地,達(dá)到了凈化醫(yī)療市場的目的。
5、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督情況:從今年組織的兩次學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查中,我所共出動車輛40臺次,出動監(jiān)督員160人次。按照檢查方案對全縣的62所中小學(xué)校、中心校檢查兩次,其中中等教育44所,小學(xué)18所。
學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生情況:檢查了62所學(xué)校及幼兒園,使用自來水的有58所,其余使用市政(鄉(xiāng)鎮(zhèn))集中式供水,使用自備水源學(xué)校20所,管供水人員38人已持有有效的健康證及衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證;使用自備水源供水的學(xué)校制定有供管水衛(wèi)生管理制度的學(xué)校20所,占被使用自備水源學(xué)校的100%;有消毒設(shè)備的學(xué)校4所;對蓄水池進(jìn)行定期清洗消毒的學(xué)校20所;清洗消毒水池有記錄的學(xué)校20所;安裝使用的直飲水機(jī)的學(xué)校有15所,各種型號設(shè)備及部分供水管網(wǎng)已取得衛(wèi)生部有效的衛(wèi)生許可批件及批件索證備案。
法定傳染病報告管理情況:檢查44所中學(xué)及中職技校及,有校醫(yī)室的學(xué)校有13所,占中學(xué)學(xué)校數(shù)的29.5%,持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的4所,無校醫(yī)室的學(xué)校40所,大多數(shù)小學(xué)及幼兒園無校醫(yī)室;學(xué)校制訂有傳染病防治預(yù)案的44所,有傳染病報告管理制度的學(xué)校44所;校醫(yī)室有專門的傳染病疫情登記的學(xué)校8所,占有校醫(yī)室學(xué)校的61.5%;開展傳染病預(yù)防知識宣傳的學(xué)校43所,占被檢查學(xué)??倲?shù)的97.7%。
學(xué)校宿舍及教室衛(wèi)生情況:學(xué)校教室、宿舍和閱覽室通風(fēng)較好,教室、閱覽室基本上都安裝有電風(fēng)扇等通風(fēng)設(shè)施,采光、照明尚可,學(xué)生宿舍有消毒記錄的12所,大部分學(xué)校無宿舍消毒記錄。
6、職業(yè)衛(wèi)生:積極開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識的宣傳教育工作。共出動人員12人次,發(fā)放宣傳材料100多份,對提高職業(yè)人群的職業(yè)預(yù)防意識起了很大的作用。
7、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。20xx年全縣啟動并推進(jìn)了衛(wèi)生協(xié)管工作,我所協(xié)助縣衛(wèi)生局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站,并按要求對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實(shí)行崗前集中培訓(xùn)和年度在職培訓(xùn),提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的能力,同時,有計劃地開展對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助其建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)有關(guān)工作制度,掌握工作規(guī)范和服務(wù)技能,落實(shí)工作責(zé)任,完成好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)任務(wù),按規(guī)定對衛(wèi)生協(xié)管站進(jìn)行考核。
三、衛(wèi)生監(jiān)測。
1、生活飲用水,全縣共監(jiān)測63份水樣品,其中市政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中經(jīng)營式供水單位供水48份、學(xué)校自建水廠15份,合格57份,不合格6份,合格率90.5%。不合格水樣其中3份為自備水,3份為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠。不合格原因,為微生物指標(biāo)超過國家標(biāo)準(zhǔn)或余氯低過國家標(biāo)準(zhǔn)。
2、放射診療個人劑量計監(jiān)測:我縣一直以來開展個人劑量計監(jiān)測,計每年監(jiān)測四次,共28個單位90人,檢測360項(xiàng)次,檢測項(xiàng)目為熱釋光外照射劑量,20xx年前三個季度監(jiān)測結(jié)果均小于規(guī)定的限定劑量當(dāng)量。
3、消毒產(chǎn)品,共監(jiān)測3個餐飲具消毒中心產(chǎn)品360份樣品,結(jié)果全部合格,合格率100%。
四、行政處罰。
對1家自備生活飲用單位因水質(zhì)不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政處罰,責(zé)令改正并罰款4900元人民幣,對10家醫(yī)療單位的違法行為進(jìn)行警告、責(zé)令改正并罰款,處罰人民幣40500元,對其中2家無證行醫(yī)單位實(shí)施取締、1家違法較重的單位實(shí)行吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。以上所有的處罰,被處罰單位和個人均履行了被處罰款項(xiàng),并按要求進(jìn)行了整改。
五、經(jīng)驗(yàn)與體會。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是完成工作任務(wù)的重要保證。
2、加強(qiáng)政治思想素質(zhì)教育,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),制訂科學(xué)合理的工作計劃,掌握基本資料、相關(guān)法律法規(guī)是管理工作科學(xué)化、規(guī)范化的根本措施和基本要求。
3、目的明確,重點(diǎn)確定,加強(qiáng)衛(wèi)生知識及相關(guān)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn),做好衛(wèi)生監(jiān)督工作,是保障人民群眾身體健康、預(yù)防疾病及各類事故發(fā)生的有力保證。
4、要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識,增強(qiáng)自身能力,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平,依法進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測,加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳教育和知識培訓(xùn),努力爭取各級領(lǐng)導(dǎo)部門的重視及支持,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測,提高監(jiān)督對象的法制觀念,確保人發(fā)群眾身體健康。
六、建議。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識,認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)等法律法規(guī)條文,堅持以國家法律法規(guī)為依據(jù),加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測管理工作。
2、加大對監(jiān)督員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。
3、立足于現(xiàn)實(shí),放眼于未來發(fā)展,在目前衛(wèi)生監(jiān)督體制尚未穩(wěn)定的情況下,建立健全衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測制度,規(guī)范工作方法、程序,使我們的衛(wèi)生監(jiān)督工作再上新臺階,為廣大人民群眾身體健康作出新的貢獻(xiàn)。
4、加大衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),目前一線衛(wèi)生監(jiān)督員只有6人,負(fù)責(zé)全縣多個單位的公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、傳染病監(jiān)管、生活飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、打擊“兩非”行為等工作,以及衛(wèi)生行政許可審查,人員少、監(jiān)管面廣、工作量大,難以應(yīng)對日益繁重的業(yè)務(wù),希望加大人力資源。
執(zhí)法調(diào)查報告篇十六
截止到xx年10月,##縣看守所羈押人犯總數(shù)184人,其中已決犯54人,未決犯134人,留所服刑32人。
(一)深入開展監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動。
xx年4月份,根據(jù)《全國看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動方案》的要求,并按照市院的`部署,##縣院在##縣看守所開展了專項(xiàng)檢查活動,及時召開了由主管檢察長和公安主管領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會議,制定了《##縣檢察院監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢察活動方案》,成立了以我院主管檢察長和縣公安局主管局長為組長的專項(xiàng)檢查聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),全力確保專項(xiàng)檢查活動順利進(jìn)行。在活動中,我院積極開展各項(xiàng)執(zhí)法檢查活動,切實(shí)提高檢查實(shí)效。首先與##縣看守所聯(lián)合開展打擊“牢頭獄霸”專項(xiàng)檢查活動,對監(jiān)室內(nèi)在押人員進(jìn)行排查,對有“牢頭獄霸”行為傾向的在押人員進(jìn)行思想教育。其次加強(qiáng)對在押人員傷、病情況的檢查,并按照《全市檢察機(jī)關(guān)開展看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動實(shí)施方案》的要求進(jìn)行了自查,按要求報送相關(guān)的材料。在開展的專項(xiàng)檢查活動中,我們向看守所發(fā)出糾正違法和檢察建議4份,已糾正4份,糾解率達(dá)100%。
(二)全面開展監(jiān)管執(zhí)法檢察監(jiān)督工作加大了對超期羈押等情況的監(jiān)督力度。我們牢固樹立保障人權(quán)等現(xiàn)代刑事司法理念,嚴(yán)厲杜絕超期羈押問題。把尊重和保障在押人員合法權(quán)益放在執(zhí)法工作的首位,不斷完善在押人員合法權(quán)利告知制度,嚴(yán)厲打擊牢頭獄霸,堅決杜絕在監(jiān)所內(nèi)發(fā)生刑訊逼供、打罵、體罰、虐待在押人員現(xiàn)象,使監(jiān)管工作沒發(fā)生侵犯人權(quán)問題。我們嚴(yán)格執(zhí)行換押制度,注意掌握在押人犯有關(guān)情況,發(fā)現(xiàn)將要超期案件及時提出檢察建議,減少杜絕違法羈押問題。
2、加大安全防范檢察監(jiān)督力度。一年來,我們共進(jìn)行各類安全防范檢察5次,發(fā)現(xiàn)各種不安全隱患和漏洞3件,口頭糾正3件,提糾率達(dá)100%,糾解率為100%。工作中,我們嚴(yán)格執(zhí)法,經(jīng)常監(jiān)督。此外,我們按照上級的要求和部署,在重大節(jié)日期間,由主管檢察長帶領(lǐng)全科干警會同公安主管領(lǐng)導(dǎo)、武警部隊(duì)對看守所進(jìn)行了系統(tǒng)全面檢察,進(jìn)一步落實(shí)了節(jié)日期間的安全措施,有效保證了看守所在節(jié)日期間的安全與穩(wěn)定。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)看守所三項(xiàng)工作檢察。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)看守所檢察,規(guī)范看守所刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法行為,根據(jù)市院的要求,今年在縣看守所開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作檢察。開展罪犯留所服刑檢察。
我們嚴(yán)格依據(jù)《人民檢察院看守所檢察辦法》、公安部第九十八號令《看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法》在##縣看守所對看守所留所服刑罪犯是否合法情況進(jìn)行了全面檢察,同時對看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理方面存在的問題進(jìn)行了檢察。經(jīng)檢察,##縣看守所現(xiàn)有留所服刑罪犯32人,均為余刑一年以下的罪犯,沒有未成年犯和勞教人員留所執(zhí)行的,全部符合法律規(guī)定,且手續(xù)齊全,沒有越權(quán)違反規(guī)定批準(zhǔn)留所服刑的。在留所執(zhí)行刑罰罪犯管理方面,經(jīng)檢查沒有混管混押的,未發(fā)現(xiàn)留所服刑期間越權(quán)準(zhǔn)假造成私放的;未發(fā)現(xiàn)留所服刑罪犯沒有合法手續(xù)被干警帶出監(jiān)門的;未發(fā)現(xiàn)留所服刑罪犯有飲酒等現(xiàn)象的;已決犯全部在一個月內(nèi)投送,沒有滯留看守所超過一個月以上不交付監(jiān)獄執(zhí)行的;未發(fā)現(xiàn)留所服刑罪犯服刑期間隨意出入監(jiān)門到社會活動的、到娛樂場所消費(fèi)的;未發(fā)現(xiàn)留服刑罪犯不穿囚服的;未發(fā)現(xiàn)勞動現(xiàn)場沒有監(jiān)管民警戒護(hù)及其它違法問題。
執(zhí)法調(diào)查報告篇十七
我鄉(xiāng)高度重視汛期檔案安全工作,把這項(xiàng)工作列入我鄉(xiāng)防汛工作的重要任務(wù),作為當(dāng)前一項(xiàng)主要工作來抓。我鄉(xiāng)采取有效措施,按照預(yù)防為主的原則,制定和完善了應(yīng)急預(yù)案,建立了應(yīng)急機(jī)制,確保了遇到汛情檔案絕對安全。我鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案員結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,落實(shí)了責(zé)任制,檔案員為第一責(zé)任人,加強(qiáng)督促檢查,做到了安全防范到位,思想到位,職責(zé)到位,措施到位。
二、全面檢查,消除隱患。
我鄉(xiāng)接到通知后,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,立即行動,開展了一次全面細(xì)致的'檔案安全大檢查,特別是檔案室的防滲防漏情況、電路情況和有關(guān)設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行了全面排查,沒有發(fā)現(xiàn)有安全因素,不存在事故隱患,確保了我鄉(xiāng)檔案能夠安全渡汛。
三、嚴(yán)格制度,及時反饋。
我鄉(xiāng)檔案室嚴(yán)格檔案庫房管理的各項(xiàng)制度,按照“十防”要求,有效控制檔案庫房的溫度、濕度,及時有效地做好了汛期檔案防潮、防霉工作,確保了檔案資料不受潮、不霉?fàn)€變質(zhì)。在汛期我鄉(xiāng)對檔案室采取全天候監(jiān)控,將對發(fā)現(xiàn)的不安全因素及時向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和檔案局反饋。
執(zhí)法調(diào)查報告篇十八
工商職能仍處在轉(zhuǎn)型期,基層工商執(zhí)法辦案工作的執(zhí)法領(lǐng)域越來越寬,任務(wù)越來越重,廣大人民群眾對基層工商執(zhí)法辦案規(guī)范化的要求越來越高。圍繞新形勢下如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層執(zhí)法辦案規(guī)范化工作,市工商局認(rèn)真分析當(dāng)前基層執(zhí)法辦案工作存在的問題,并針對這些問題提出了部分對策和建議。
一、基層執(zhí)法辦案工作基本情況。
兩費(fèi)停收之前,受體制因素影響,基層工商的執(zhí)法辦案工作呈現(xiàn)出群管群辦的特點(diǎn),凡是有執(zhí)法權(quán)限的部門都從事執(zhí)法辦案工作,各單位執(zhí)法工作缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),導(dǎo)致執(zhí)法力量相對分散,多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題時有發(fā)生。近年來,針對基層行政執(zhí)法中存在的各類問題,許多縣級工商局根據(jù)實(shí)際情況采取了相應(yīng)措施,以適應(yīng)新形勢下的新要求。比如2009年以來,市工商局通過認(rèn)真研究、積極探索,出臺了《執(zhí)法權(quán)相對集中意見》,有效解決了基層多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題。市工商局出臺《執(zhí)法權(quán)相對集中意見》之后,基層執(zhí)法辦案工作呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)。
(一)依據(jù)職能有效分割權(quán)限,防止出現(xiàn)多頭管理的情況。
按照執(zhí)法領(lǐng)域的劃分,市工商局現(xiàn)有3個執(zhí)法科室(直屬局)和9個中心工商所,有執(zhí)法辦案人員127人,其中工商所執(zhí)法人員86人,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類案件的查辦工作。該局按照屬地監(jiān)管、相對集中、分工指導(dǎo)原則,通過進(jìn)一步梳理、整合機(jī)構(gòu)內(nèi)的行政資源,推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化,已經(jīng)初步建立起一個分工明確、職責(zé)互補(bǔ)、溝通及時、協(xié)調(diào)有序的執(zhí)法體系。該局結(jié)合近年來全員辦案、專業(yè)執(zhí)法的優(yōu)點(diǎn),減少執(zhí)法層次,科學(xué)界定了部門內(nèi)部的管轄權(quán)限與范圍。例如傳銷、商業(yè)賄賂、外商投資企業(yè)違法、兩虛一逃、品牌車超范圍經(jīng)營案件和天然氣質(zhì)量不合格案件由公平交易局獨(dú)自立案辦理;成品油質(zhì)量不合格案件、商品展銷會案件由市場監(jiān)管局獨(dú)自立案辦理。明確的職能權(quán)限分割,防止了多頭管理和重復(fù)執(zhí)法情況的發(fā)生。
(二)案件辦理靈活分配,防止出現(xiàn)對管轄權(quán)界定模糊的案件相互推諉的現(xiàn)象。
市工商局《執(zhí)法權(quán)相對集中意見》規(guī)定:一般類型的案件和工商所以自己名義辦理權(quán)限內(nèi)的案件由各轄區(qū)工商所立案辦理,同時,公平交易局可以到工商所轄區(qū)辦理涉及不正當(dāng)競爭法規(guī)案件,建筑材料、裝飾材料質(zhì)量不合格案件;市場監(jiān)管局可以到工商所轄區(qū)內(nèi)辦理農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量不合格和經(jīng)紀(jì)人違法案件;消??瓶梢缘焦ど趟爡^(qū)辦理流通領(lǐng)域食品類質(zhì)量不合格案件和消費(fèi)維權(quán)案件。另外規(guī)定:科(局)辦理上述類型案件必須向工商所通報,對同一個監(jiān)管對象的同一違法行為不得出現(xiàn)科、局、所重復(fù)檢查。這樣一來,既有原則性的執(zhí)法領(lǐng)域劃分,又不太過拘泥和教條,業(yè)務(wù)科室、直屬局、所上下聯(lián)動,有效整合執(zhí)法資源、提高執(zhí)法效能,推進(jìn)了案件管理規(guī)范化。
(三)對特殊案件特殊分配,防止出現(xiàn)行政執(zhí)法資源浪費(fèi)現(xiàn)象。
市工商局《執(zhí)法權(quán)相對集中意見》規(guī)定:工商所和相關(guān)科室、直屬局發(fā)現(xiàn)不屬于本單位處罰的案件線索要及時相互移交;重大特殊案件局長和分管局長可指定辦案單位立案辦理;12315投訴、申訴、舉報案件根據(jù)案件具體情況,按各個科室、直屬局、所的管轄范圍進(jìn)行分流,有效減少了基層執(zhí)法力量相對不足、執(zhí)法效能低的情況。
二、基層執(zhí)法辦案工作存在的問題。
目前,基層執(zhí)法辦案工作還存在著一些矛盾和問題,如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真做好新形勢下的工商行政管理工作,是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的目標(biāo)和任務(wù)。當(dāng)前基層工商部門執(zhí)法工作中普遍存在的問題主要包括以下幾個方面。
(一)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)整體不高,執(zhí)法力量不能有效整合。
工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強(qiáng)的政策性,這就要求工商行政管理干部就必須一專多能,即要熟知工商行政管理法規(guī),又要熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論、民法、刑法等綜合性法律知識,既要掌握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,又要掌握新形勢、新知識,還要掌握先進(jìn)的管理手段、辦公設(shè)備,監(jiān)管新的領(lǐng)域但是受基層執(zhí)法人員辦公設(shè)備和知識結(jié)構(gòu)的影響,部分執(zhí)法人員對法律法規(guī)理解不透,對詢問、取證等執(zhí)法專業(yè)知識掌握不夠,這就使得基層的執(zhí)法水平、辦案能力受到限制特別是近年來數(shù)字化辦公系統(tǒng)對執(zhí)法人員素質(zhì)提出了更高要求,給一些計算機(jī)基礎(chǔ)較差的執(zhí)法人員帶來了一定工作難度,致使案件查辦時間相對較長,效率不夠高。
(二)執(zhí)法監(jiān)管意識不強(qiáng),工作模式存在形式主義。
由于傳統(tǒng)工作職能和業(yè)務(wù)知識,造成了基層工商所的執(zhí)法監(jiān)管意識淡薄,有的甚至還沒有將依法行政的觀念擺到正確的位置。主要存在案件查處力度不夠、行政執(zhí)法不規(guī)范、發(fā)現(xiàn)案源難、法律法規(guī)不熟悉等情況,不能有效的樹立執(zhí)法威信。
(三)執(zhí)法權(quán)限不夠集中。
目前我國大部分基層工商部門還沒有達(dá)到真正集中辦案的要求,尚未形成一支統(tǒng)一的專業(yè)化的執(zhí)法隊(duì)伍,仍然存在執(zhí)法不統(tǒng)一、檢查不到位和執(zhí)法權(quán)威不凸顯等問題。例如:各執(zhí)法單位自由裁量權(quán)力過大,對同一類型案件,作出不同的處理結(jié)果,容易導(dǎo)致處罰畸重畸輕的問題。出現(xiàn)了同類案件的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相近,但處罰結(jié)果卻不一樣的現(xiàn)象,有失公平,影響了工商機(jī)關(guān)的形象。此外,“小局大所”改革后,雖然有效推動監(jiān)管執(zhí)法重心下移,強(qiáng)化了基層工商所,但同時機(jī)關(guān)科室工作人員減少,對于一些大要案件,僅靠科室的力量難以有效查處。
三、加強(qiáng)基層執(zhí)法辦案工作的幾點(diǎn)建議。
針對基層工商行政管理工作新形勢下出現(xiàn)的問題,特提出以下幾點(diǎn)意見和建議:
(一)加強(qiáng)執(zhí)法技能的培訓(xùn),努力培養(yǎng)高水平復(fù)合型的辦案人才。
一是加強(qiáng)職業(yè)道德教育,開展以增強(qiáng)執(zhí)法辦案人員責(zé)任意識、憂患意識和落實(shí)意識為主題的.教育活動,使執(zhí)法人員在工作中能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干。
二是豐富培訓(xùn)形式,要改變只學(xué)習(xí)書面知識,不重視實(shí)踐的簡單培訓(xùn)模式,采取執(zhí)法講座、典型案例分析、以案說法等培訓(xùn)形式,提高執(zhí)法人員的實(shí)際應(yīng)用能力。
三是定期對全局行政處罰案件進(jìn)行案件質(zhì)量評查,對質(zhì)量好的案件進(jìn)行通報表揚(yáng),對案件質(zhì)量較差的案件,要指出問題,分析原因,提出整改意見,從而達(dá)到規(guī)范全局執(zhí)法辦案工作的效果。
(二)加大執(zhí)法監(jiān)督的力度,提高監(jiān)管意識。
在公眾眼中,每個工商干部的一言一行不是個體行為,而是代表著整個工商行政管理機(jī)關(guān)的形象。要堅決遵守各級“禁令”,把群眾反映強(qiáng)烈、社會影響大、議論多的問題作為執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn),開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。修訂和完善規(guī)章制度,增強(qiáng)制約機(jī)制,針對本部門隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題有重點(diǎn)地進(jìn)行整頓和檢查,特別是要把糾正行業(yè)不正之風(fēng)、整肅紀(jì)律作風(fēng)和提高職業(yè)道德水平放在突出位置,制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施,著力打造一支能使領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾舒心、上下齊心的工商隊(duì)伍,樹立基層工商所一流工作質(zhì)量、一流服務(wù)水平的良好形象。
(三)建立獎懲機(jī)制,在普法中強(qiáng)化監(jiān)管。
要真正的做到依法行政,依法辦案,必須建立執(zhí)法辦案人員的獎勵機(jī)制,充分調(diào)動執(zhí)法人員的辦案熱情,激發(fā)辦案潛能,充分挖掘案源,同時要建立完善懲戒機(jī)制,才能規(guī)范行政執(zhí)法,真正做到依法行政。此外,應(yīng)該在基層行政執(zhí)法中推行“在執(zhí)法中普法,在普法中強(qiáng)化監(jiān)管”的做法,在12315消費(fèi)者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,組建成12315執(zhí)法及工商行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮社會監(jiān)督,提高行政效率,拓寬案件渠道,讓大家都能用法律武器維護(hù)自已的權(quán)益,打擊違法行為。
(四)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提高。
工商行政管理本質(zhì)上充分體現(xiàn)著服務(wù)的性質(zhì),如對生產(chǎn)者和消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),對市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)等等。只要把工商行政管理職能發(fā)揮的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)放在服務(wù)于建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,服務(wù)于各類市場主體上,就不會把市場主體視作對立面,各種矛盾就能有效化解,達(dá)到和諧的境界。基層工商部門必須在明確職能的前提下,從管理型工商向服務(wù)型工商轉(zhuǎn)變,在嚴(yán)把市場監(jiān)管關(guān)的同時,把服務(wù)提升到一個高度,建立一種符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的服務(wù)型管理體制,正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系,以服務(wù)市場主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境為目標(biāo),進(jìn)一步優(yōu)化工作職能,維護(hù)、發(fā)展、實(shí)現(xiàn)好各類市場主體和消費(fèi)者的利益。
(五)推動執(zhí)法案件集中管理。
基層工商部門應(yīng)該通過設(shè)立案件管理中心,推行責(zé)任管理人員一條龍服務(wù),將立案、初審、核審、執(zhí)行、歸檔實(shí)行集中管理,實(shí)現(xiàn)全局所有行政處罰案件統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全過程監(jiān)控,從而提高案件核審效能和管理水平,減少工作摩擦和運(yùn)轉(zhuǎn)時間,還能夠降低辦案成本,提高辦案效能。此外,基層工商部門可以出臺諸如市工商局的《執(zhí)法權(quán)相對集中意見》等相應(yīng)的文件,進(jìn)一步推動執(zhí)法案件的集中管理。