社會(huì)變革是時(shí)代發(fā)展過程中的必然產(chǎn)物，我們需要適應(yīng)和引領(lǐng)這種變革。總結(jié)要注重思考和總結(jié)，而不僅僅是解釋過去的情況?？偨Y(jié)是一個(gè)總結(jié)錯(cuò)失的機(jī)會(huì)、總結(jié)倒霉的經(jīng)歷、總結(jié)失敗的原因的過程。
形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇一
摘要：中美兩國作為世界上經(jīng)濟(jì)總量拍前兩位的國家，其關(guān)系對(duì)于世界的政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著重要的發(fā)展，同時(shí)還影響世界格局的變化。近年來，中美兩國關(guān)系雖然經(jīng)過了多次的危機(jī)，但是總體的趨勢(shì)是積極的。建立新型大國關(guān)系是促進(jìn)雙方發(fā)展對(duì)必由之路，只有建立新型大國關(guān)系才能更好地促進(jìn)雙方的政治、經(jīng)濟(jì)往來與和合作，才能更好地推動(dòng)世界的和平和發(fā)展。
關(guān)鍵詞：大國關(guān)系；中美；回顧；現(xiàn)狀；途徑。
一、前言。
中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，而美國則是世界上最發(fā)達(dá)的國家。作為處在不同階段、不同文化背景、不同制度的兩個(gè)大國來講，分析中美新型大國關(guān)系發(fā)展歷史，不僅符合現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)實(shí)現(xiàn)兩國間的合作共贏具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
在新中國剛成立初期，美國對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)帶有敵視態(tài)度，采取經(jīng)濟(jì)封鎖、政治孤立與軍事包圍的策略。新中國為了打破孤立與封鎖的局面，采取的是“一邊倒”的策略，在“兩大陣營(yíng)”長(zhǎng)期對(duì)抗的大環(huán)境下，中美之間的關(guān)系是敵對(duì)關(guān)系。20世紀(jì)70年代初期，世界格局與力量出現(xiàn)了很大變化，中美關(guān)系之間的“堅(jiān)冰”并未出現(xiàn)緩和跡象。之后，中美關(guān)系進(jìn)入到了坎坷發(fā)展階段，一直到1979年，中美才正式建立外交關(guān)系。20世紀(jì)80年代末冷戰(zhàn)結(jié)束之后，世界格局于大國之間的關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，共同反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)為基礎(chǔ)的中美關(guān)系需要面對(duì)新的考驗(yàn)，特別是蘇東劇變之后，美國開始對(duì)中國掀起了“新冷戰(zhàn)”。在世紀(jì)之交，美國政府采取了“接觸加遏制”的策略，中美之間的關(guān)系起了很大的波瀾。奧巴馬在擔(dān)任美國新一任總統(tǒng)后，中美關(guān)系呈現(xiàn)出“高開走低”特點(diǎn)，中美兩國建立了新型關(guān)系。但是美國對(duì)中國的迅速發(fā)展出現(xiàn)了明顯的憂慮，擔(dān)心不斷強(qiáng)大的中國，會(huì)對(duì)其亞太利益與在全球地位帶來威脅。所以，美國既表現(xiàn)出積極發(fā)展和中國的關(guān)系，同時(shí)又積極制造各類麻煩，彼此之間產(chǎn)生糾紛與摩擦。
三、中國新型大國關(guān)系現(xiàn)狀分析。
1、政治方面。
最近幾年來，中美兩國之間的政治交往更為頻繁，高層對(duì)話形式呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，雙方對(duì)話的范疇越來越多。雙方在共同協(xié)商一致的情形下，也建立了一些處理危機(jī)與規(guī)避沖突的新機(jī)制，確保兩國關(guān)系能順利發(fā)展。中國多次強(qiáng)調(diào)，中方在現(xiàn)在與將來都不會(huì)對(duì)美國構(gòu)成威脅。但是，美國不斷利用法治、人權(quán)、民主、宗教等方面的問題，來對(duì)中國指手畫腳，在涉及到新疆、臺(tái)灣以及西藏等方面的問題說三道四，在中美關(guān)系上的陰影將長(zhǎng)期存在。
2、經(jīng)濟(jì)方面。
從經(jīng)濟(jì)方面來說，在經(jīng)貿(mào)金融等領(lǐng)域的合作非常廣，但是也存在一些沖突與紛爭(zhēng)。中美兩國是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，同處在同一個(gè)全球性市場(chǎng)內(nèi)，兩國間的經(jīng)濟(jì)依賴性、經(jīng)濟(jì)利益逐漸上升。經(jīng)過多年的談判努力，中國兩國在經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展已經(jīng)到了非?？捎^的程度。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，中美兩國既是貿(mào)易伙伴，還是彼此外國投資互往的主要來源地之一，雙方在投資方面涉及到農(nóng)業(yè)、科技、金融、工業(yè)等許多個(gè)領(lǐng)域。另外，中國也是美國最大債權(quán)國，中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好。
3、文化方面。
在文化方面，繼續(xù)深化交流，彼此之間相互影響，但是又彼此設(shè)防。中美兩國之間的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系是非常密切的，能有效帶動(dòng)雙方在人文領(lǐng)域內(nèi)的合作交流實(shí)現(xiàn)新突破，彼此之間的利益得以相互尊重。中美兩國在人文領(lǐng)域的交流與合作成為新型大國關(guān)系，拓展到互利共贏的空間是非常重要的領(lǐng)域。人文方面的交流和合作的持續(xù)深化與拓展，中美兩國之間的關(guān)系得到了互相了解與認(rèn)可，加深了中美俄合作伙伴間的民意關(guān)系基礎(chǔ)，是雙方共同建設(shè)的新型大國關(guān)系的重要階段。但是，中美兩國之間還存在一定的“文化鴻溝”。從表面上看，在創(chuàng)新性、消費(fèi)性、流行性等主要特征，但是實(shí)際上是隱藏著拜金主義、個(gè)人主義、享樂主義等消極性元素。再加上美國的反社會(huì)主義的文化理念根深蒂固，美國文化的背后隱含很深的意識(shí)形態(tài)與話語權(quán)影子，因此，文化交流也成為美國開展意識(shí)形態(tài)方面的滲透工具。中國在大力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的同時(shí)，還吸收了世界上人類一切文明的優(yōu)秀成果，但是美國卻一直采取文化滲透的方式來實(shí)行“和平演變”的策略，對(duì)此，必須保持高度的警惕，對(duì)那些想利用文化交流來對(duì)我國發(fā)出的任何舉動(dòng)，都必須時(shí)刻加以防范，對(duì)在文化交流領(lǐng)域可能出現(xiàn)的危害我國尊嚴(yán)以及國家安全方面的有關(guān)項(xiàng)目，要給予必要的抵制。雙方在意識(shí)形態(tài)方面的分歧可能會(huì)繼續(xù)存在，有時(shí)候還會(huì)表現(xiàn)得非常激烈。
4、國際事務(wù)方面。
中美兩國在國際事務(wù)中的責(zé)任一致，但是也會(huì)出現(xiàn)立場(chǎng)不一樣的情況。中美兩國作為聯(lián)合國的常任理事國，對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)和世界的穩(wěn)定、和平與發(fā)展都肩負(fù)重大責(zé)任，有義務(wù)開展全方位的全球治理，并且和整個(gè)國際社會(huì)一道來解決人類社會(huì)在歷史發(fā)展進(jìn)程中遇到的實(shí)際問題，相互之間互相合作與協(xié)調(diào)，尋找利益之間的匯合點(diǎn)，相互之間溝通與協(xié)調(diào)，逐漸形成了互換格局的局面。但是因?yàn)橹忻纼蓢诰C合國力、社會(huì)制度、全球利益方面有很大的差異，雙方在國際事務(wù)中出現(xiàn)摩擦還是在所難免的。
四、推進(jìn)中美新型大國關(guān)系發(fā)展的途徑。
1、加強(qiáng)對(duì)新型大國關(guān)系的認(rèn)識(shí)。
新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)中美新型大國關(guān)系的認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到共創(chuàng)兩國伙伴關(guān)系，才能打造兩國美好的明天，為此，就應(yīng)該相互尊重彼此的核心利益與重大關(guān)切。中國在涉及到主權(quán)等核心利益方面，要做好長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備，展開強(qiáng)有力的外交優(yōu)勢(shì)，真正獲得平等和尊重。所以，只有加強(qiáng)對(duì)中美兩國關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)，才能推動(dòng)中美關(guān)系在新世紀(jì)穩(wěn)定向前發(fā)展。
2、正確對(duì)待存在的分歧。
中美兩國在歷史傳統(tǒng)、全球戰(zhàn)略以及利益等多個(gè)方面存在差異，導(dǎo)致其在地區(qū)與國際問題方面勢(shì)必存在一些差異，會(huì)出現(xiàn)立場(chǎng)相左的一些情況，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重的對(duì)立。對(duì)此，必須正確看待彼此存在的一些分歧，要對(duì)進(jìn)行理性的解讀，對(duì)于威脅到我國的核心利益與重大關(guān)切方面的問題要做到因勢(shì)利導(dǎo)，予以積極回應(yīng)，讓美國能對(duì)存在分歧的問題釋放一些積極信號(hào)，讓中美關(guān)系從分歧走向合作。
3、加強(qiáng)雙方的合作。
加強(qiáng)雙方的合作，可以通過領(lǐng)導(dǎo)人之間的互訪、展開經(jīng)濟(jì)交流、軍事合作等有效路徑，強(qiáng)化高層之間的密切接觸，加強(qiáng)彼此間的信任。要讓美國政治的主導(dǎo)者們看到中國進(jìn)行對(duì)外戰(zhàn)略合作的本質(zhì)是堅(jiān)持走和平發(fā)展之路的決心，更好深化雙方在多個(gè)領(lǐng)域的合作水平。
4、深化雙方的戰(zhàn)略互信。
充分利用美國政府、大學(xué)與智庫，特別是在美國的新政府上臺(tái)前，與可能進(jìn)入政府的智囊團(tuán)展開密切溝通交流，加強(qiáng)彼此間的互信，提前做好預(yù)防性外交。積極和美國的“院外集團(tuán)”展開全方位的交流，通過非官方的渠道，加大對(duì)政客資助商、基金會(huì)負(fù)責(zé)人等的工作溝通，廣交人脈。積極擴(kuò)寬兩國媒體間的合作與交流，有效傳播中國好聲音，確立中國的美好形象，提升文化交流的實(shí)際效果。進(jìn)一步深化雙方在投資、金融以及經(jīng)貿(mào)等多個(gè)方面的合作水平，打牢兩國經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)。
小結(jié)。
總之，中美兩國作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界的經(jīng)濟(jì)、政治等多方面會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為此，推進(jìn)中美新型大國關(guān)系，需要加強(qiáng)對(duì)新型大國關(guān)系的認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待存在的分歧，加強(qiáng)雙方的合作，深化雙方的戰(zhàn)略互信等措施，提升中美新型大國關(guān)系建設(shè)水平，為推動(dòng)兩國關(guān)系持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。（作者單位：西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）。
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形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇二
[摘要]戰(zhàn)后，美國國家貿(mào)易政策在國際形勢(shì)和自身政治經(jīng)濟(jì)影響下發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，因此對(duì)世界貿(mào)易狀況產(chǎn)生重大影響。作為其第三大貿(mào)易伙伴，中國與美國在經(jīng)貿(mào)往來不斷加強(qiáng)的同時(shí)，貿(mào)易摩擦與沖突也日益顯現(xiàn)，涉及紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、家具、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣匯率安排勞工標(biāo)準(zhǔn)等諸多領(lǐng)域。中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)有其相關(guān)性和特點(diǎn)，需要審視中美貿(mào)易問題產(chǎn)生的原因，本著務(wù)實(shí)的態(tài)度加強(qiáng)溝通交流，解決摩擦，提高貿(mào)易結(jié)構(gòu)水平，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]公平貿(mào)易;單邊主義;互補(bǔ)性;經(jīng)濟(jì);政治化。
戰(zhàn)后長(zhǎng)期以來，美國一直奉行完全自由貿(mào)易政策，一方面加強(qiáng)本國與西歐國家的貿(mào)易利益交流，另外也可以對(duì)冷戰(zhàn)對(duì)立國實(shí)行經(jīng)濟(jì)滲透。但是80年代以來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生很大的變化，一方面西方國家普遍衰退，美國雙赤字嚴(yán)重，導(dǎo)致國內(nèi)外貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，另一方面，蘇聯(lián)解體，東歐劇變，冷戰(zhàn)結(jié)束，西方國家更多的重視經(jīng)濟(jì)政策，政治凝聚力減弱，貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦日益突出。這一背景使美國的對(duì)外貿(mào)易政策做出重大調(diào)整，主要表現(xiàn)在：(1)由全球的多邊主義單軌戰(zhàn)略逐步轉(zhuǎn)移到全球多邊主義與區(qū)域主義并行的雙軌戰(zhàn)略上，(2)由力主自由貿(mào)易的立場(chǎng)轉(zhuǎn)移到強(qiáng)調(diào)平等開放，對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)，雙邊互惠市場(chǎng)的公平貿(mào)易立場(chǎng)。美加自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂，北美自由貿(mào)易區(qū)的建立和烏拉圭貿(mào)易談判體制的形成，都是美國雙軌戰(zhàn)略的實(shí)際使用。而1988年對(duì)外貿(mào)易法的出臺(tái)則在法律上確定了美國國家貿(mào)易政策中公平貿(mào)易的原則立場(chǎng)。作為當(dāng)今世界的第一經(jīng)濟(jì)體和唯一的超級(jí)大國，美國對(duì)外貿(mào)易政策和其貿(mào)易發(fā)展的方向?qū)χ苯佣歼€有著舉足輕重的影響。美國對(duì)貿(mào)易基本原則的態(tài)度和對(duì)貿(mào)易摩擦的有關(guān)態(tài)度直接影響這其貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境。
1、公平貿(mào)易取代自由貿(mào)易。美國在戰(zhàn)后到20世紀(jì)80年代這段時(shí)間主論調(diào)是自由貿(mào)易。70年代以后，一位巨額貿(mào)易赤字等問題開始轉(zhuǎn)向公平貿(mào)易政策，其基本觀點(diǎn)是認(rèn)為美國市場(chǎng)開放度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于別國，別國借此一方面廣泛運(yùn)用傾銷、出口補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段擠占美國市場(chǎng)，另一方面又筑起重重壁壘將美國商品服務(wù)和資本拒之門外，致使美國貿(mào)易逆差舉高不下。美國貿(mào)易政策有公平貿(mào)易取代自由貿(mào)易，其主旨是一方面調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上增強(qiáng)美國經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面由政府出面致力于消除貿(mào)易伙伴的“不正當(dāng)、不合理、不公平的貿(mào)易政策或作法”，為美國商品服務(wù)和資本打開有利可圖的海外市場(chǎng)大門。這樣一個(gè)理念決定了美國制定貿(mào)易政策的基調(diào)，也是挑起美國和中國貿(mào)易政策摩擦的政策背景。對(duì)外貿(mào)易是美國參與全球經(jīng)濟(jì)的核心手段，對(duì)于繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、獲取商品服務(wù)、抑制通貨膨脹、保障美國人民的生活水平都有至關(guān)重要的影響。此外，貿(mào)易也越來越多的成為美國制裁他國、推廣美式價(jià)值觀甚至解決國際爭(zhēng)端的手段。
2、偏重雙重標(biāo)準(zhǔn)和單邊主義。貿(mào)易產(chǎn)生于貿(mào)易各方比較優(yōu)勢(shì)的不同，同時(shí)也會(huì)強(qiáng)化貿(mào)易各方的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)風(fēng)格的升華和產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移。貿(mào)易各國之間不同領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)國際貿(mào)易的發(fā)展，國際貿(mào)易發(fā)展也反過來促進(jìn)各國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，弱化競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。這種互動(dòng)關(guān)系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，而并非一個(gè)靜態(tài)的結(jié)果。貿(mào)易本來是互惠互利的活動(dòng)，但美國一方面高唱自由貿(mào)易大舉進(jìn)攻國外市場(chǎng)，另一方面又揮舞保護(hù)主義大棒保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)。美國制定貿(mào)易政策的依據(jù)主要是國內(nèi)法律，包括201條款(防止貿(mào)易損害)、232條款(國家安全)、301條款以及超級(jí)301條款(不公平貿(mào)易和授權(quán)總統(tǒng)進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)措施)、337條款(知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù))等。這些條款用國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)國際貿(mào)易，奉行單邊主義。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)和單邊主義行動(dòng)很容易招致其他國家的報(bào)復(fù)行動(dòng)，貿(mào)易摩擦也就在所難免。而立足于中美貿(mào)易關(guān)系來審視，從兩國建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來就在摩擦和曲折中發(fā)展。一年一度的最惠國待遇審議正是中國入世前中美貿(mào)易關(guān)系的真實(shí)寫照。中國入世隨著兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展貿(mào)易摩擦出現(xiàn)的頻率反倒有所增加，涉及紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、家具、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣匯率安排勞工標(biāo)準(zhǔn)等諸多領(lǐng)域，美國公司對(duì)海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提出的傾銷訴訟中有1/5以上涉及中國。而從總體數(shù)據(jù)來看，中美貿(mào)易卻又始終保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年1至3月，美國是中國最大的貿(mào)易出口國，累計(jì)貿(mào)易額為325.1億美元，同比增長(zhǎng)36.9%,而中國對(duì)美國進(jìn)口也保持111.1億美元的高位，與往年同期水平持平。
(1)互補(bǔ)性強(qiáng)。美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家，中國需要美國的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、自己和產(chǎn)品銷售市場(chǎng);中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國需要中國的銷售市場(chǎng)、勞動(dòng)力、資本投資場(chǎng)所和價(jià)廉物美的商品。由于中美兩國處于不同的發(fā)展階段，兩國商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的互補(bǔ)性。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)2000年中國自美國進(jìn)口的主要商品有農(nóng)產(chǎn)品、飛機(jī)、電站及石油設(shè)備，電子產(chǎn)品等;而中國向美國出口的主要商品有鞋類、服裝、玩具、家電、五金產(chǎn)品等。
(2)加工貿(mào)易占主導(dǎo)。1997年加工貿(mào)易占中國進(jìn)出口總額的52.2%，加工貿(mào)易占中國對(duì)美國出口額的7104%。隨著美國在華直接投資增加，美國大公司紛紛在中國登陸，美國公司不僅在中國市場(chǎng)的銷售不斷擴(kuò)大，這些公司在華生產(chǎn)的產(chǎn)品返銷的美國市場(chǎng)的也越來越多，這也正是中國對(duì)美國貿(mào)易出口額保持剛性增長(zhǎng)的原因之一。
就中美貿(mào)易關(guān)系而言，兩國貿(mào)易模式的互補(bǔ)性確定了雙邊貿(mào)易的雙贏結(jié)果。美國采取的是以fdi為主導(dǎo)的外貿(mào)模式。美國對(duì)華直接投資比例已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其對(duì)華貿(mào)易的比例，中國目前是接受美國對(duì)外直接投資最多的國家之一;而中國采取的是以對(duì)外貿(mào)易為主的發(fā)展模式，中國的出口商品主要填補(bǔ)美國市場(chǎng)的空缺，用以解決美國產(chǎn)業(yè)日益空心化的問題。中國出口的其他高附加值商品主要是國外來料加工產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品沒有經(jīng)過原產(chǎn)地鑒定就以中國名義出口，致使中國對(duì)美國的貿(mào)易順差被極大高估，實(shí)際上中國對(duì)美國貿(mào)易、就業(yè)等方面的影響是有限的和局部的。
雖然有本質(zhì)上的共通性和相容性作為基礎(chǔ)，但中美貿(mào)易爭(zhēng)端卻的確成升級(jí)之勢(shì)。2005年3月30日，美國政府于公布了所謂“貿(mào)易黑名單”報(bào)告，指出全球有58個(gè)國家和地區(qū)及3個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易共同體對(duì)美商品、服務(wù)等設(shè)置貿(mào)易障礙，損害了美國制造業(yè)生產(chǎn)商和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益。美方將會(huì)據(jù)此與“黑名單”國家逐一解決，解決不了將提交世界貿(mào)易組織裁決。在這份“黑名單”中，美國最主要的貿(mào)易伙伴成為主控對(duì)象，中國則名列榜首，這預(yù)示今后一年內(nèi)中美貿(mào)易摩擦交鋒將會(huì)更加激烈。僅僅在紡織品行業(yè)，去年一年，美國就連續(xù)10次設(shè)限調(diào)查中國紡織品。在貿(mào)易爭(zhēng)端的表象下，經(jīng)濟(jì)問題政治化成為了中美貿(mào)易關(guān)系所面臨的主要問題。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展、綜合國力的迅速提高，美國認(rèn)定中國是其謀求世界霸權(quán)和推行美國式社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的最大障礙和威脅。人權(quán)問題、臺(tái)灣問題都曾與雙邊貿(mào)易機(jī)制掛鉤，嚴(yán)重阻礙了中美貿(mào)易的正常發(fā)展。對(duì)外貿(mào)易政策日漸成為美國外交和國家安全的重要手段，與貿(mào)易有關(guān)的決策者面臨著重大的利益和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)進(jìn)出口的限制或者鼓勵(lì)措施動(dòng)輒影響數(shù)十億美元的貿(mào)易額，也會(huì)關(guān)系到美國內(nèi)數(shù)百萬工人生活和生存問題。另外受進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)沖擊的產(chǎn)業(yè)通常結(jié)成組織嚴(yán)密的特殊利益集團(tuán)，通過選票、捐款、游說對(duì)參選的政要施加強(qiáng)有力的影響。參選的官員處于政治利益的考慮，往往也會(huì)在貿(mào)易政策中實(shí)踐貿(mào)易保護(hù)主義者的要求。
中美貿(mào)易問題的產(chǎn)生是由美國國內(nèi)單邊貿(mào)易主義和非平等貿(mào)易政策為根源的，核心問題是中國對(duì)美國的長(zhǎng)期貿(mào)易順差。但中美貿(mào)易順差絕非是引起美國國內(nèi)問題和貿(mào)易問題的根本原因。對(duì)于美國國內(nèi)較為突出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和失業(yè)問題，美國政府可以通過財(cái)政政策和貨幣政策加以調(diào)節(jié)。至于美國對(duì)中國的巨額貿(mào)易赤字，根本途徑是使美國國家儲(chǔ)蓄率和投資率達(dá)到平衡。如果僅靠貿(mào)易保護(hù)，即不能從根本上減少赤字，也不能解決其國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)問題，不利于穩(wěn)定美國國內(nèi)消費(fèi)水平的穩(wěn)定和中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長(zhǎng)期發(fā)展。中美兩國都是世界貿(mào)易大國，對(duì)于雙邊貿(mào)易中產(chǎn)生的問題，應(yīng)通過政策協(xié)調(diào)，互相溝通，本著雙贏的原則妥善解決。
參考文獻(xiàn)：
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形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇三
摘要：本文針對(duì)中美貿(mào)易摩擦的問題，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析法和文獻(xiàn)查閱法，分別從微觀和宏觀的視角上進(jìn)行綜合評(píng)析，得出了影響中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的相關(guān)因素，進(jìn)而分析了中美關(guān)系今后的發(fā)展走向。
美國總統(tǒng)特朗普于2018年3月22日簽署了針對(duì)中國加征關(guān)稅的總統(tǒng)備忘錄，于是，中國商務(wù)部便對(duì)美國鋼鐵和鋁產(chǎn)品進(jìn)行了反擊，對(duì)其加征部分關(guān)稅。由此，一場(chǎng)中美貿(mào)易摩擦便如火如荼地拉開了序幕。很多人認(rèn)為，特朗普是“醉翁之意不在酒”，直接目的就是抑制“中國制造2025”，遏制中國的崛起，想保全美國的霸主地位。而有些人則持著美國想要扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，想在國際貿(mào)易中獲利。眾說紛紜，不一而衷。就這樣，霸道的“301”條款再次進(jìn)入了人們的視線中。
對(duì)美國來說，“301”條款已經(jīng)不是第一次實(shí)行了。20世紀(jì)60年代，美國打擊了歐共體，接著于70-90年代，美國又一次故伎重演，打擊了日本經(jīng)濟(jì)，使得日本經(jīng)濟(jì)倒退了近三十年。1958年，歐共體成立并組成了關(guān)稅同盟;1962年，歐共體對(duì)美國提高兩倍關(guān)稅;接著，美國向國際關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定組織（gatt）起訴;后來，美國總統(tǒng)肯尼迪宣布，對(duì)從歐洲進(jìn)口的馬鈴薯、卡車等征收重稅。如此種種，可見美國啟動(dòng)“301”條款用以打擊別國經(jīng)濟(jì)早已是司空見慣了。
1.中國經(jīng)濟(jì)的騰起。
在此之前，德國、蘇聯(lián)和日本在經(jīng)濟(jì)總量極為強(qiáng)大的時(shí)候，可以與美國相媲美之時(shí)，被美國動(dòng)員全國力量打壓下去了。然而，中國卻因?yàn)闅v史的種種機(jī)緣巧合給幸免了，毫無疑問，中國經(jīng)濟(jì)的崛起給美國帶來了巨大的壓力。小布什上臺(tái)后，就把中國視為“眼中釘”和“肉中刺”，并對(duì)華采取強(qiáng)硬的手段。后來是9·11事件引走了美國的注意力，當(dāng)美國在中東的仗還沒了結(jié)，就遇到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，自顧不暇，給了我們難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國早已默默地崛起了，成為了繼美國之后的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)于中國加入世界貿(mào)易組織，美國也十分后悔。但即使是美國的百般阻擾，也無法抑制中國的貿(mào)易觸角伸向世界各地。其實(shí)，最讓美利堅(jiān)合眾國焦慮的還是自身經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇乏力。
2.中國的比較優(yōu)勢(shì)減少。
在國際貿(mào)易中，我們經(jīng)常談到“比較優(yōu)勢(shì)”，它決定了世界貿(mào)易市場(chǎng)上的分工與協(xié)作。結(jié)合自身國家的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與別國實(shí)現(xiàn)雙贏?？裳巯?，東南亞國家正在崛起，致使我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)喪失了一個(gè)巨大的優(yōu)勢(shì)——豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力。我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)遭美國碾壓，尤其是芯片領(lǐng)域，中興事件的爆發(fā)值得我們每一個(gè)國人去深思。芯片的應(yīng)用范圍極為廣泛，小到人手一部的手機(jī)，大到國防軍械。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國有90%的智能手機(jī)和芯片等靠外國的進(jìn)口，而且集成電路的總產(chǎn)值不到全球的7%。2016年集成電路進(jìn)口3425.5億元，同比增長(zhǎng)9.1%，進(jìn)口金額為1.5萬億元;而在當(dāng)時(shí)，中國原油進(jìn)口僅為6078億元。美國仙童半導(dǎo)體公司拒絕華潤(rùn)微電子和華創(chuàng)26億美元收購要約，選擇出價(jià)比中企低的onsemiconducto（r安森美半導(dǎo)體）公司。
在金融政策上，市場(chǎng)有金融監(jiān)管的局面轉(zhuǎn)向金融自由化的開放局面;在貨幣政策上，由擴(kuò)張向收縮轉(zhuǎn)變;在稅收政策上，從增稅向減稅轉(zhuǎn)變;在財(cái)政政策上，從收縮向擴(kuò)張轉(zhuǎn)變;在投資政策上，從亂花錢向基礎(chǔ)建設(shè)投資轉(zhuǎn)變;在產(chǎn)業(yè)政策上，從“海外制造”向“回歸美國”轉(zhuǎn)變;在能源政策上，從能源安全戰(zhàn)略向發(fā)展傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)變;在社保政策上，從社會(huì)福利向商業(yè)福利轉(zhuǎn)變;在教育政策上，從單一高等教育向拓展職業(yè)技能教育轉(zhuǎn)變;在移民政策上，從“放松”向“收緊”轉(zhuǎn)變。
1.美國對(duì)中國的貿(mào)易逆差。
中美貿(mào)易近幾年來持續(xù)擴(kuò)張，同時(shí)中美貿(mào)易赤字也在不斷增大。更為重要的是，美國方面目前正遭受著貿(mào)易赤字額巨大的困擾，所以在這一特殊階段對(duì)美國貿(mào)易赤字的問題非常敏感。我們通過上網(wǎng)查閱歷史資料和相關(guān)文獻(xiàn)，得出了以下的中美貿(mào)易赤字表，如下所示：
2.人民幣匯率的問題。
因?yàn)橹袊鴮?shí)行的是盯住美元的匯率政策，所以當(dāng)美元進(jìn)行貶值時(shí)，中國的出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力沒有受到影響，相反能享受到更多的出口優(yōu)勢(shì)。而且在人民幣升值時(shí)，西方國家就攻擊人民幣的幣值和匯率制度。美國的意圖是想讓中國改變匯率政策來升值人民幣進(jìn)而減緩貿(mào)易赤字。
3.美國的反傾銷調(diào)查。
中國加入世貿(mào)組織時(shí)，就和美國約定了，入世15年內(nèi)被視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，反傾銷調(diào)查對(duì)中國目前的市場(chǎng)處境極為不利。所以，美國的反傾銷調(diào)查極大程度上對(duì)中國產(chǎn)品帶來了殺傷力。
4.對(duì)中國產(chǎn)品限制進(jìn)行施壓。
美國近些年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于升級(jí)轉(zhuǎn)型階段，許多美國工人正面臨著失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知，中國以及許多東南亞的發(fā)展中國家，有著源源不斷供給的廉價(jià)勞動(dòng)力，在低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)中，這對(duì)于美國是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。通常在美國總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)，美國的候選人經(jīng)常會(huì)拋出這個(gè)問題來討好選民，這對(duì)中美貿(mào)易間的關(guān)系造成了極大的阻礙。同時(shí)，也轉(zhuǎn)移了美國的內(nèi)部矛盾，化解了美國黨派間的斗爭(zhēng)危機(jī)，把矛頭指向中國。一矢雙雕，也試圖打擊中國制造2025的計(jì)劃，遏制中國制造業(yè)的崛起，抑制中國的經(jīng)濟(jì)騰飛。
美國與中國密切的經(jīng)濟(jì)往來已經(jīng)是血溶于水的惺惺相惜了，如果中美一旦開打貿(mào)易戰(zhàn)。中美雙方會(huì)失去彼此的市場(chǎng)，這對(duì)中國和美國都是不利的。但是中國最近一直在推行城鎮(zhèn)化建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以用這一塊來彌補(bǔ)貿(mào)易戰(zhàn)中國的損失，而反觀美國，居民的消費(fèi)日漸萎靡，政府又缺乏資金，一旦再失去中國市場(chǎng)，后果就更加不樂觀了，美國的復(fù)蘇勢(shì)必會(huì)受到影響，甚至影響到全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.政局內(nèi)部的穩(wěn)定受到威脅。
中國出口到歐美市場(chǎng)的產(chǎn)品大都是價(jià)格低廉的低附加值產(chǎn)品。這些產(chǎn)品本身就具有一定的出口競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)需求，而且它們很少受外界環(huán)境的沖擊，例如金融危機(jī)、政府垮臺(tái)等錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)因素。因此，當(dāng)人民幣匯率提升了30%，同時(shí)美國居民的生活成本也要增加30%，這無疑給美國社會(huì)的穩(wěn)定帶來了很大的負(fù)面影響，進(jìn)而可能造成國內(nèi)市場(chǎng)動(dòng)蕩。
3.若中國采取強(qiáng)硬手段，美資企業(yè)將受重創(chuàng)如果中國政府真的進(jìn)行反擊戰(zhàn)，美國也將會(huì)受到嚴(yán)重傷害。兩虎相爭(zhēng)，結(jié)局必然是兩敗俱傷。但就目前情形來看，中國的市場(chǎng)環(huán)境相較于美國來說，還是挺樂觀的。中國反擊美國制裁的法寶不是拋售國債，而是對(duì)偏向于中國市場(chǎng)的美資企業(yè)進(jìn)行打壓，這樣美國的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益都將受到嚴(yán)重?fù)p害。
4.中國的最大貿(mào)易伙伴已非美國。
就目前來看，中國的最大貿(mào)易合作伙伴已經(jīng)是歐盟了，不再是美國。即使美國試圖扭轉(zhuǎn)美國的貿(mào)易逆差，也無法阻擋中國在全球貿(mào)易中呈現(xiàn)貿(mào)易順差的局面。“中國制造”已經(jīng)遍布全球各地，也就是說，無論怎樣，美國還是要買中國貨，美國的貿(mào)易逆差還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行下去。
本次研究沒有運(yùn)用具體的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行定量分析論證，純定性描述，不夠具有說服力和科學(xué)性。同時(shí)，通篇論文缺少數(shù)據(jù)和理論依據(jù)的支撐，不夠嚴(yán)密和邏輯性不強(qiáng)。對(duì)于中美貿(mào)易戰(zhàn)的理解，從經(jīng)濟(jì)或政治角度去思考，都是片面的。缺乏定量分析和定性論證，前期文獻(xiàn)的查閱準(zhǔn)備工作還有待提高。
總之，中美貿(mào)易戰(zhàn)的挑起也不是偶然的，可以說是美國為了轉(zhuǎn)移內(nèi)部民族矛盾的一種方式，同時(shí)也是為了遏制中國經(jīng)濟(jì)的崛起，捍衛(wèi)美國大國、霸權(quán)的地位，打擊中國制造2025計(jì)劃，想把中國扼殺于騰起之時(shí)。也有一些行業(yè)聲音表示，特朗普為了自己接下來的票選，為了達(dá)到自己在競(jìng)選演講中許下的承諾。如此種種，我們應(yīng)該結(jié)合本國國情，理性分析這次中美貿(mào)易摩擦，以及積極思考應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的措施，以將美國對(duì)中國造成的經(jīng)濟(jì)沖擊減至最小，維護(hù)本國利益的最大化。
參考文獻(xiàn)：
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形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇四
形勢(shì)是指人員力量和弱點(diǎn)的消長(zhǎng)事物的發(fā)展不同于“表單”。文子&米德性質(zhì)：“人和事物都有勝利，但是道沒有勝利，所以沒有贏家，因?yàn)樗臒o常狀態(tài)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
[摘要]戰(zhàn)后，美國國家貿(mào)易政策在國際形勢(shì)和自身政治經(jīng)濟(jì)影響下發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，因此對(duì)世界貿(mào)易狀況產(chǎn)生重大影響。作為其第三大貿(mào)易伙伴，中國與美國在經(jīng)貿(mào)往來不斷加強(qiáng)的同時(shí)，貿(mào)易摩擦與沖突也日益顯現(xiàn)，涉及紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、家具、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣匯率安排勞工標(biāo)準(zhǔn)等諸多領(lǐng)域。中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)有其相關(guān)性和特點(diǎn)，需要審視中美貿(mào)易問題產(chǎn)生的原因，本著務(wù)實(shí)的態(tài)度加強(qiáng)溝通交流，解決摩擦，提高貿(mào)易結(jié)構(gòu)水平，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]公平貿(mào)易;單邊主義;互補(bǔ)性;經(jīng)濟(jì);政治化。
戰(zhàn)后長(zhǎng)期以來，美國一直奉行完全自由貿(mào)易政策，一方面加強(qiáng)本國與西歐國家的貿(mào)易利益交流，另外也可以對(duì)冷戰(zhàn)對(duì)立國實(shí)行經(jīng)濟(jì)滲透。但是80年代以來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生很大的變化，一方面西方國家普遍衰退，美國雙赤字嚴(yán)重，導(dǎo)致國內(nèi)外貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，另一方面，蘇聯(lián)解體，東歐劇變，冷戰(zhàn)結(jié)束，西方國家更多的重視經(jīng)濟(jì)政策，政治凝聚力減弱，貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦日益突出。這一背景使美國的對(duì)外貿(mào)易政策做出重大調(diào)整，主要表現(xiàn)在：(1)由全球的多邊主義單軌戰(zhàn)略逐步轉(zhuǎn)移到全球多邊主義與區(qū)域主義并行的雙軌戰(zhàn)略上，(2)由力主自由貿(mào)易的立場(chǎng)轉(zhuǎn)移到強(qiáng)調(diào)平等開放，對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)，雙邊互惠市場(chǎng)的公平貿(mào)易立場(chǎng)。美加自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂，北美自由貿(mào)易區(qū)的建立和烏拉圭貿(mào)易談判體制的形成，都是美國雙軌戰(zhàn)略的實(shí)際使用。而1988年對(duì)外貿(mào)易法的出臺(tái)則在法律上確定了美國國家貿(mào)易政策中公平貿(mào)易的原則立場(chǎng)。作為當(dāng)今世界的第一經(jīng)濟(jì)體和唯一的超級(jí)大國，美國對(duì)外貿(mào)易政策和其貿(mào)易發(fā)展的方向?qū)χ苯佣歼€有著舉足輕重的影響。美國對(duì)貿(mào)易基本原則的態(tài)度和對(duì)貿(mào)易摩擦的有關(guān)態(tài)度直接影響這其貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境。
1、公平貿(mào)易取代自由貿(mào)易。美國在戰(zhàn)后到20世紀(jì)80年代這段時(shí)間主論調(diào)是自由貿(mào)易。70年代以后，一位巨額貿(mào)易赤字等問題開始轉(zhuǎn)向公平貿(mào)易政策，其基本觀點(diǎn)是認(rèn)為美國市場(chǎng)開放度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于別國，別國借此一方面廣泛運(yùn)用傾銷、出口補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段擠占美國市場(chǎng)，另一方面又筑起重重壁壘將美國商品服務(wù)和資本拒之門外，致使美國貿(mào)易逆差舉高不下。美國貿(mào)易政策有公平貿(mào)易取代自由貿(mào)易，其主旨是一方面調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上增強(qiáng)美國經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面由政府出面致力于消除貿(mào)易伙伴的“不正當(dāng)、不合理、不公平的貿(mào)易政策或作法”，為美國商品服務(wù)和資本打開有利可圖的海外市場(chǎng)大門。這樣一個(gè)理念決定了美國制定貿(mào)易政策的基調(diào)，也是挑起美國和中國貿(mào)易政策摩擦的政策背景。對(duì)外貿(mào)易是美國參與全球經(jīng)濟(jì)的核心手段，對(duì)于繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、獲取商品服務(wù)、抑制通貨膨脹、保障美國人民的生活水平都有至關(guān)重要的影響。此外，貿(mào)易也越來越多的成為美國制裁他國、推廣美式價(jià)值觀甚至解決國際爭(zhēng)端的手段。
2、偏重雙重標(biāo)準(zhǔn)和單邊主義。貿(mào)易產(chǎn)生于貿(mào)易各方比較優(yōu)勢(shì)的不同，同時(shí)也會(huì)強(qiáng)化貿(mào)易各方的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)風(fēng)格的升華和產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移。貿(mào)易各國之間不同領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)國際貿(mào)易的發(fā)展，國際貿(mào)易發(fā)展也反過來促進(jìn)各國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，弱化競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。這種互動(dòng)關(guān)系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，而并非一個(gè)靜態(tài)的結(jié)果。貿(mào)易本來是互惠互利的活動(dòng)，但美國一方面高唱自由貿(mào)易大舉進(jìn)攻國外市場(chǎng)，另一方面又揮舞保護(hù)主義大棒保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)。美國制定貿(mào)易政策的依據(jù)主要是國內(nèi)法律，包括201條款(防止貿(mào)易損害)、232條款(國家安全)、301條款以及超級(jí)301條款(不公平貿(mào)易和授權(quán)總統(tǒng)進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)措施)、337條款(知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù))等。這些條款用國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)國際貿(mào)易，奉行單邊主義。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)和單邊主義行動(dòng)很容易招致其他國家的報(bào)復(fù)行動(dòng)，貿(mào)易摩擦也就在所難免。而立足于中美貿(mào)易關(guān)系來審視，從兩國建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來就在摩擦和曲折中發(fā)展。一年一度的最惠國待遇審議正是中國入世前中美貿(mào)易關(guān)系的真實(shí)寫照。中國入世隨著兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展貿(mào)易摩擦出現(xiàn)的頻率反倒有所增加，涉及紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、家具、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣匯率安排勞工標(biāo)準(zhǔn)等諸多領(lǐng)域，美國公司對(duì)海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提出的傾銷訴訟中有1/5以上涉及中國。而從總體數(shù)據(jù)來看，中美貿(mào)易卻又始終保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年1至3月，美國是中國最大的貿(mào)易出口國，累計(jì)貿(mào)易額為325.1億美元，同比增長(zhǎng)36.9%,而中國對(duì)美國進(jìn)口也保持111.1億美元的高位，與往年同期水平持平。
(1)互補(bǔ)性強(qiáng)。美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家，中國需要美國的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、自己和產(chǎn)品銷售市場(chǎng);中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國需要中國的銷售市場(chǎng)、勞動(dòng)力、資本投資場(chǎng)所和價(jià)廉物美的商品。由于中美兩國處于不同的發(fā)展階段，兩國商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的互補(bǔ)性。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)2000年中國自美國進(jìn)口的主要商品有農(nóng)產(chǎn)品、飛機(jī)、電站及石油設(shè)備，電子產(chǎn)品等;而中國向美國出口的主要商品有鞋類、服裝、玩具、家電、五金產(chǎn)品等。
(2)加工貿(mào)易占主導(dǎo)。1997年加工貿(mào)易占中國進(jìn)出口總額的52.2%，加工貿(mào)易占中國對(duì)美國出口額的7104%。隨著美國在華直接投資增加，美國大公司紛紛在中國登陸，美國公司不僅在中國市場(chǎng)的銷售不斷擴(kuò)大，這些公司在華生產(chǎn)的產(chǎn)品返銷的美國市場(chǎng)的也越來越多，這也正是中國對(duì)美國貿(mào)易出口額保持剛性增長(zhǎng)的原因之一。
就中美貿(mào)易關(guān)系而言，兩國貿(mào)易模式的互補(bǔ)性確定了雙邊貿(mào)易的雙贏結(jié)果。美國采取的是以fdi為主導(dǎo)的外貿(mào)模式。美國對(duì)華直接投資比例已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其對(duì)華貿(mào)易的比例，中國目前是接受美國對(duì)外直接投資最多的國家之一;而中國采取的是以對(duì)外貿(mào)易為主的發(fā)展模式，中國的出口商品主要填補(bǔ)美國市場(chǎng)的空缺，用以解決美國產(chǎn)業(yè)日益空心化的問題。中國出口的其他高附加值商品主要是國外來料加工產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品沒有經(jīng)過原產(chǎn)地鑒定就以中國名義出口，致使中國對(duì)美國的貿(mào)易順差被極大高估，實(shí)際上中國對(duì)美國貿(mào)易、就業(yè)等方面的影響是有限的和局部的。
雖然有本質(zhì)上的共通性和相容性作為基礎(chǔ)，但中美貿(mào)易爭(zhēng)端卻的確成升級(jí)之勢(shì)。2005年3月30日，美國政府于公布了所謂“貿(mào)易黑名單”報(bào)告，指出全球有58個(gè)國家和地區(qū)及3個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易共同體對(duì)美商品、服務(wù)等設(shè)置貿(mào)易障礙，損害了美國制造業(yè)生產(chǎn)商和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益。美方將會(huì)據(jù)此與“黑名單”國家逐一解決，解決不了將提交世界貿(mào)易組織裁決。在這份“黑名單”中，美國最主要的貿(mào)易伙伴成為主控對(duì)象，中國則名列榜首，這預(yù)示今后一年內(nèi)中美貿(mào)易摩擦交鋒將會(huì)更加激烈。僅僅在紡織品行業(yè)，去年一年，美國就連續(xù)10次設(shè)限調(diào)查中國紡織品。在貿(mào)易爭(zhēng)端的表象下，經(jīng)濟(jì)問題政治化成為了中美貿(mào)易關(guān)系所面臨的主要問題。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展、綜合國力的迅速提高，美國認(rèn)定中國是其謀求世界霸權(quán)和推行美國式社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的最大障礙和威脅。人權(quán)問題、臺(tái)灣問題都曾與雙邊貿(mào)易機(jī)制掛鉤，嚴(yán)重阻礙了中美貿(mào)易的正常發(fā)展。對(duì)外貿(mào)易政策日漸成為美國外交和國家安全的重要手段，與貿(mào)易有關(guān)的決策者面臨著重大的利益和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)進(jìn)出口的限制或者鼓勵(lì)措施動(dòng)輒影響數(shù)十億美元的貿(mào)易額，也會(huì)關(guān)系到美國內(nèi)數(shù)百萬工人生活和生存問題。另外受進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)沖擊的產(chǎn)業(yè)通常結(jié)成組織嚴(yán)密的特殊利益集團(tuán)，通過選票、捐款、游說對(duì)參選的政要施加強(qiáng)有力的影響。參選的官員處于政治利益的考慮，往往也會(huì)在貿(mào)易政策中實(shí)踐貿(mào)易保護(hù)主義者的要求。
中美貿(mào)易問題的產(chǎn)生是由美國國內(nèi)單邊貿(mào)易主義和非平等貿(mào)易政策為根源的，核心問題是中國對(duì)美國的長(zhǎng)期貿(mào)易順差。但中美貿(mào)易順差絕非是引起美國國內(nèi)問題和貿(mào)易問題的根本原因。對(duì)于美國國內(nèi)較為突出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和失業(yè)問題，美國政府可以通過財(cái)政政策和貨幣政策加以調(diào)節(jié)。至于美國對(duì)中國的巨額貿(mào)易赤字，根本途徑是使美國國家儲(chǔ)蓄率和投資率達(dá)到平衡。如果僅靠貿(mào)易保護(hù)，即不能從根本上減少赤字，也不能解決其國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)問題，不利于穩(wěn)定美國國內(nèi)消費(fèi)水平的穩(wěn)定和中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長(zhǎng)期發(fā)展。中美兩國都是世界貿(mào)易大國，對(duì)于雙邊貿(mào)易中產(chǎn)生的問題，應(yīng)通過政策協(xié)調(diào)，互相溝通，本著雙贏的原則妥善解決。
參考文獻(xiàn)：
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摘要：2010年，中美關(guān)系發(fā)生了一系列令人擔(dān)憂的事件，如人民幣匯率之爭(zhēng)、對(duì)臺(tái)售武之爭(zhēng)、南海之爭(zhēng)、美越軍演之爭(zhēng)、朝鮮半島之爭(zhēng)等等，這些事件說明美國加大了對(duì)中國遏制的力度，每一個(gè)事件都有可能引發(fā)中美對(duì)抗甚至全面對(duì)抗。本文通過反思2010年的中國外交政策，圍繞中美雙邊關(guān)系，討論新一年的中國外交應(yīng)注重的節(jié)點(diǎn)。
關(guān)鍵字：中美關(guān)系國際形勢(shì)中國外交。
中美兩國，一個(gè)是世界上最大的發(fā)展中國家，擁有豐富的勞動(dòng)力資源，明顯的成本優(yōu)勢(shì)，廣闊的市場(chǎng)和無可限量的發(fā)展?jié)摿?另一個(gè)是擁有世界上最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)，科技實(shí)力的世界上最大的發(fā)達(dá)國家。中美兩國的關(guān)系，直接影響到世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為創(chuàng)造良好的有利于中國發(fā)展的中美關(guān)系，中國在處理中美及國際事務(wù)中有幾個(gè)節(jié)點(diǎn)是應(yīng)當(dāng)特別注意的。
當(dāng)今世界，美國作為唯一的超級(jí)國家，引領(lǐng)世界的發(fā)展，主導(dǎo)世界的重大事務(wù)，這是歷史形成的現(xiàn)狀，誰也無法撼動(dòng)美國的地位。一方面，美國的霸權(quán)和單邊主義讓包括中國在內(nèi)的許多國家難以接受;另一方面，美國的主導(dǎo)地位也確實(shí)讓這個(gè)世界比較安全。中國不挑戰(zhàn)美國的主導(dǎo)地位的同時(shí)，還要以大國的身份盡自身的責(zé)任，要在影響世界發(fā)展和安全的諸多問題上與美方合作。當(dāng)然，不挑戰(zhàn)美國的主導(dǎo)地位，不等于中國不在國際舞臺(tái)上展示形象，拓展空間。在美國無暇顧及以及不觸及美國重大利益的領(lǐng)域和地域，中國可以進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，包括經(jīng)濟(jì)和文化的影響力甚至軍事的影響力。
1.利用中歐關(guān)系進(jìn)行牽制。中國與歐盟主要是經(jīng)濟(jì)合作，中歐關(guān)系受中美關(guān)系影響但中歐關(guān)系又能反過來影響中美關(guān)系，中美關(guān)系好，與歐盟也好打交道;中歐關(guān)系好，美國也會(huì)認(rèn)真考慮改善中美關(guān)系。在歐盟經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，中國應(yīng)該出手救助。
2.利用中俄關(guān)系進(jìn)行制約。俄國仍然是一個(gè)大國，除經(jīng)濟(jì)上屬于“金磚四國”外，軍事實(shí)力(潛力)僅次于美國，俄國對(duì)美國有骨子里的怨恨。中方要主動(dòng)進(jìn)一步改善關(guān)系，在牽涉到俄國的重大利益問題上聲援和支持俄國。中俄在一些重大的國際問題上行動(dòng)一致，相互呼應(yīng)，自然會(huì)制約美國。
3.處理好朝鮮半島問題。中美在朝鮮半島有共同利益，雙方有相互合作的基礎(chǔ)。中國要改變?cè)诔r半島問題上的被動(dòng)現(xiàn)狀，主動(dòng)出擊，最大限度維護(hù)國家利益。朝鮮問題處理好，中美都有利，也會(huì)促進(jìn)中美關(guān)系。
這是中美雙方都繞不過去的問題。2010年中國對(duì)臺(tái)問題處理比較成功，大陸與臺(tái)灣的合作日益緊密，臺(tái)灣問題正朝著有利于大陸臺(tái)灣雙方的方向發(fā)展。解決臺(tái)灣問題的根本在于中國自身的發(fā)展，臺(tái)灣問題是中國的主權(quán)問題，而且中美之間畢竟有上海聯(lián)合公報(bào)這個(gè)交叉點(diǎn)，在外交工作中中方要有利許多。具體行動(dòng)時(shí)在于亦軟亦硬的兩種手段，軟的要軟到位，硬的也要硬到位。
總體來說，現(xiàn)階段中國首先要的是穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。美國首先要的是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，擺脫危機(jī)。在與美國的外交中只要注意以上幾個(gè)節(jié)點(diǎn)，同時(shí)一切外交政策都應(yīng)該圍繞著穩(wěn)定發(fā)展這個(gè)中心目標(biāo)，那么中國及中美關(guān)系的發(fā)展將順利很多。
從改革開放以來，尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)后，中國的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等方面都有了很大的提高和發(fā)展，但是與此同時(shí)中國的外部關(guān)系也不可避免的存在一些新的挑戰(zhàn)。尤其是金融危機(jī)的陰影還在繼續(xù)籠罩著世界上的主要國家，同時(shí)國際局勢(shì)也處于一個(gè)風(fēng)云變幻中并產(chǎn)生了新的挑戰(zhàn)。中國如何正確認(rèn)識(shí)以及如何處理自己與世界的關(guān)系，尤其是正確處理中美關(guān)系，認(rèn)識(shí)到中國和美國新型大國關(guān)系在發(fā)展過程中所面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。隨著6月7日和8日，習(xí)近平主席和奧巴馬的安納伯格莊園會(huì)晤的進(jìn)行，中美關(guān)系再一次成為了世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)，以此從新起點(diǎn)下的習(xí)奧莊園會(huì)晤為出發(fā)點(diǎn)去看當(dāng)前中美關(guān)系發(fā)展的新形勢(shì)，并在此基礎(chǔ)之上制定既符合中國國情和發(fā)展現(xiàn)狀的，又符合國際形勢(shì)的政策和戰(zhàn)略就顯得十分的有必要了。要知道，正如媒體所說:“伴隨著中國、美國兩國元首的“莊園會(huì)晤”的落幕，怎樣構(gòu)建中美新型大國關(guān)系這條會(huì)晤的主線變得更加清晰了?！?BR> 41年前，也就是1972年，在那個(gè)寒冷的冬天迎來了一場(chǎng)“破冰之旅”?！拔沂强缭教窖笈c中國人民握手。”美國尼克松總統(tǒng)在機(jī)場(chǎng)主動(dòng)和周恩來總理握手時(shí)激動(dòng)的說道。同樣一個(gè)冬天，1979年，鄧小平訪美，鄧小平和卡特總統(tǒng)握手的時(shí)候說道:“現(xiàn)在兩國人民都在握手?！?BR> 從1972尼克松訪華到后來的歷任美國總統(tǒng)的訪華，從1979年鄧小平訪美到1997年、200年江澤民訪美，再到2006年和2011年胡錦濤訪美，再到現(xiàn)在習(xí)近平和奧巴馬同時(shí)以國家元首的身份第一次會(huì)晤，40多年以來，中美兩國的主要領(lǐng)導(dǎo)人都進(jìn)行了頻繁的接觸和交流，這使得中美關(guān)系有了新的機(jī)遇，為將來兩國的長(zhǎng)足發(fā)展創(chuàng)造了條件。
6月7日、8日，中美兩國元首在安納伯格莊園緊緊圍繞如何構(gòu)建中美新型大國關(guān)系這一重要議題，分別從兩國自己的國情、政治理念以及中美關(guān)系下的國際關(guān)系及其熱點(diǎn)問題進(jìn)行了溝通和交流。這次會(huì)晤增強(qiáng)了兩國人民乃至是世界人民對(duì)中美新型關(guān)系的期盼。
(二)中美新型大國關(guān)系的概念及其內(nèi)容。
“伴隨著中國、美國兩國元首的“莊園會(huì)晤”的落幕，怎樣構(gòu)建中美新型大國關(guān)系這條會(huì)晤的主線變得更加清晰了。”中美兩國構(gòu)建的中美新型關(guān)系究竟是一個(gè)這樣的宏偉藍(lán)圖呢?以此對(duì)于中美新型關(guān)系的概念及其內(nèi)容解釋也成了本文的一個(gè)重點(diǎn)。
中美新型大國關(guān)系通俗一點(diǎn)的理解就是中美的正常大國關(guān)系。新型的中美大國關(guān)系是不同于美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期的中美關(guān)系，同時(shí)也和冷戰(zhàn)結(jié)束后的同盟國關(guān)系是有所區(qū)別的。中國人民大學(xué)的龐中英教授認(rèn)為:“基于規(guī)則的游戲可以成為中美新型大國關(guān)系構(gòu)建的新路徑?！边@也就是說，中美新型大國關(guān)系是在新的起點(diǎn)和新的形式下中美兩國要建立的“平等互信、包容互鑒、合作互贏”正常國家關(guān)系。
(一)構(gòu)建中美正常大國關(guān)系實(shí)屬不易。
從上世紀(jì)末本世紀(jì)初，中國和美國在為解決兩國的正常貿(mào)易等問題花費(fèi)了許多的財(cái)力物力。但是，貿(mào)易關(guān)系問題和兩個(gè)國家的新型大國關(guān)系問題相比而言就顯得難度更大了。其實(shí)，當(dāng)前中美兩國都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了中美關(guān)系面臨著新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，中美兩國關(guān)系對(duì)于雙方而言即重要又復(fù)雜。我們知道，中美兩國聯(lián)合也不可能把國家社會(huì)上的所有問題解決好，但是我們也要承認(rèn)的是，如果沒有中美新型大國關(guān)系下的合作和聯(lián)手，國際社會(huì)上的大多數(shù)問題也是無法得到解決的。雖然從上述關(guān)系的論證可以知道，中美兩國的合作以及新型國家關(guān)系的形成是順理成章的，但是構(gòu)建中美正常大國關(guān)系是實(shí)屬不易的?，F(xiàn)實(shí)關(guān)系的復(fù)雜性也迫切要求兩國能夠不斷提高合作共贏思想。
(二)從習(xí)奧會(huì)晤看中美關(guān)系的復(fù)雜性。
“習(xí)奧會(huì)”的三大細(xì)節(jié)表露出當(dāng)前中美兩國關(guān)系的復(fù)雜性。這三個(gè)細(xì)節(jié)分別為:“會(huì)晤前進(jìn)行了密集的溝通”、“兩國元首交流的口語化”、“習(xí)近平只住在莊園附近的酒店”。第一個(gè)顯示了中美兩國為此次會(huì)晤做了相當(dāng)多的準(zhǔn)備工作，第二，“口語化交流”更是體現(xiàn)了“不看稿外交”已經(jīng)開始進(jìn)入中國的國際外交領(lǐng)域。而第三個(gè)則再次體現(xiàn)了中美關(guān)系的復(fù)雜性，中美彼此既有接近，又有保留，其實(shí)這也突出反映了中美那種若即若離的關(guān)系現(xiàn)狀。
習(xí)奧莊園會(huì)晤時(shí)間、地點(diǎn)和形式的特殊性，成為了中美關(guān)系史上的一大創(chuàng)舉，但同時(shí)也反映了新起點(diǎn)下的中美關(guān)系機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。要知道國家金融危機(jī)的陰影還在繼續(xù)籠罩著世界的主要國家，地區(qū)性緊張問題還在繼續(xù)，而中美關(guān)系也是處于一個(gè)承上啟下的過渡性重要階段。對(duì)于中美關(guān)系的機(jī)遇問題，中國人民大學(xué)金燦榮認(rèn)為，現(xiàn)階段全球還是處在金融危機(jī)的背景下，中美兩國需要同舟共濟(jì)?！爸忻辣还J(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)引擎。在困難的時(shí)候如果兩家能夠聯(lián)手推進(jìn)，應(yīng)該有助于整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)盡早擺脫危機(jī)?！敝忻纼蓢鴳?yīng)該看到世界局勢(shì)給各自國家所帶來的外交機(jī)遇，但是同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到中美兩國由于在利益等方面的差異，尤其是近幾年美國重返亞太的高調(diào)行動(dòng)也給中國帶來了一定的挑戰(zhàn)，所以作為一個(gè)過渡性重要階段，挑戰(zhàn)是在所難免的。
中國當(dāng)前正處于一個(gè)高速發(fā)展并且充滿機(jī)遇的好時(shí)期，抓住此次“習(xí)奧會(huì)晤”的契機(jī)，不斷積極主動(dòng)地推動(dòng)中美關(guān)系的改善，相信這樣可以為中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的再次發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和更加強(qiáng)有力的推動(dòng)力!
參考文獻(xiàn)。
[1]袁征.中美關(guān)系:在合作與競(jìng)爭(zhēng)中前行[j].國際安全研究，2013.01(01).
摘要：中美兩國作為世界上經(jīng)濟(jì)總量拍前兩位的國家，其關(guān)系對(duì)于世界的政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著重要的發(fā)展，同時(shí)還影響世界格局的變化。近年來，中美兩國關(guān)系雖然經(jīng)過了多次的危機(jī)，但是總體的趨勢(shì)是積極的。建立新型大國關(guān)系是促進(jìn)雙方發(fā)展對(duì)必由之路，只有建立新型大國關(guān)系才能更好地促進(jìn)雙方的政治、經(jīng)濟(jì)往來與和合作，才能更好地推動(dòng)世界的和平和發(fā)展。
關(guān)鍵詞：大國關(guān)系;中美;回顧;現(xiàn)狀;途徑。
中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，而美國則是世界上最發(fā)達(dá)的國家。作為處在不同階段、不同文化背景、不同制度的兩個(gè)大國來講，分析中美新型大國關(guān)系發(fā)展歷史，不僅符合現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)實(shí)現(xiàn)兩國間的合作共贏具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
在新中國剛成立初期，美國對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)帶有敵視態(tài)度，采取經(jīng)濟(jì)封鎖、政治孤立與軍事包圍的策略。新中國為了打破孤立與封鎖的局面，采取的是“一邊倒”的策略，在“兩大陣營(yíng)”長(zhǎng)期對(duì)抗的大環(huán)境下，中美之間的關(guān)系是敵對(duì)關(guān)系。20世紀(jì)70年代初期，世界格局與力量出現(xiàn)了很大變化，中美關(guān)系之間的“堅(jiān)冰”并未出現(xiàn)緩和跡象。之后，中美關(guān)系進(jìn)入到了坎坷發(fā)展階段，一直到1979年，中美才正式建立外交關(guān)系。20世紀(jì)80年代末冷戰(zhàn)結(jié)束之后，世界格局于大國之間的關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，共同反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)為基礎(chǔ)的中美關(guān)系需要面對(duì)新的考驗(yàn)，特別是蘇東劇變之后，美國開始對(duì)中國掀起了“新冷戰(zhàn)”。在世紀(jì)之交，美國政府采取了“接觸加遏制”的策略，中美之間的關(guān)系起了很大的波瀾。奧巴馬在擔(dān)任美國新一任總統(tǒng)后，中美關(guān)系呈現(xiàn)出“高開走低”特點(diǎn)，中美兩國建立了新型關(guān)系。但是美國對(duì)中國的迅速發(fā)展出現(xiàn)了明顯的憂慮，擔(dān)心不斷強(qiáng)大的中國，會(huì)對(duì)其亞太利益與在全球地位帶來威脅。所以，美國既表現(xiàn)出積極發(fā)展和中國的關(guān)系，同時(shí)又積極制造各類麻煩，彼此之間產(chǎn)生糾紛與摩擦。
最近幾年來，中美兩國之間的政治交往更為頻繁，高層對(duì)話形式呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，雙方對(duì)話的范疇越來越多。雙方在共同協(xié)商一致的情形下，也建立了一些處理危機(jī)與規(guī)避沖突的新機(jī)制，確保兩國關(guān)系能順利發(fā)展。中國多次強(qiáng)調(diào)，中方在現(xiàn)在與將來都不會(huì)對(duì)美國構(gòu)成威脅。但是，美國不斷利用法治、人權(quán)、民主、宗教等方面的問題，來對(duì)中國指手畫腳，在涉及到新疆、臺(tái)灣以及西藏等方面的問題說三道四，在中美關(guān)系上的陰影將長(zhǎng)期存在。
從經(jīng)濟(jì)方面來說，在經(jīng)貿(mào)金融等領(lǐng)域的合作非常廣，但是也存在一些沖突與紛爭(zhēng)。中美兩國是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，同處在同一個(gè)全球性市場(chǎng)內(nèi)，兩國間的經(jīng)濟(jì)依賴性、經(jīng)濟(jì)利益逐漸上升。經(jīng)過多年的談判努力，中國兩國在經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展已經(jīng)到了非?？捎^的程度。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，中美兩國既是貿(mào)易伙伴，還是彼此外國投資互往的主要來源地之一，雙方在投資方面涉及到農(nóng)業(yè)、科技、金融、工業(yè)等許多個(gè)領(lǐng)域。另外，中國也是美國最大債權(quán)國，中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好。
在文化方面，繼續(xù)深化交流，彼此之間相互影響，但是又彼此設(shè)防。中美兩國之間的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系是非常密切的，能有效帶動(dòng)雙方在人文領(lǐng)域內(nèi)的合作交流實(shí)現(xiàn)新突破，彼此之間的利益得以相互尊重。中美兩國在人文領(lǐng)域的交流與合作成為新型大國關(guān)系，拓展到互利共贏的空間是非常重要的領(lǐng)域。人文方面的交流和合作的持續(xù)深化與拓展，中美兩國之間的關(guān)系得到了互相了解與認(rèn)可，加深了中美俄合作伙伴間的民意關(guān)系基礎(chǔ)，是雙方共同建設(shè)的新型大國關(guān)系的重要階段。但是，中美兩國之間還存在一定的“文化鴻溝”。從表面上看，在創(chuàng)新性、消費(fèi)性、流行性等主要特征，但是實(shí)際上是隱藏著拜金主義、個(gè)人主義、享樂主義等消極性元素。再加上美國的反社會(huì)主義的文化理念根深蒂固，美國文化的背后隱含很深的意識(shí)形態(tài)與話語權(quán)影子，因此，文化交流也成為美國開展意識(shí)形態(tài)方面的滲透工具。中國在大力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的同時(shí)，還吸收了世界上人類一切文明的優(yōu)秀成果，但是美國卻一直采取文化滲透的方式來實(shí)行“和平演變”的策略，對(duì)此，必須保持高度的警惕，對(duì)那些想利用文化交流來對(duì)我國發(fā)出的任何舉動(dòng)，都必須時(shí)刻加以防范，對(duì)在文化交流領(lǐng)域可能出現(xiàn)的危害我國尊嚴(yán)以及國家安全方面的有關(guān)項(xiàng)目，要給予必要的抵制。雙方在意識(shí)形態(tài)方面的分歧可能會(huì)繼續(xù)存在，有時(shí)候還會(huì)表現(xiàn)得非常激烈。
中美兩國在國際事務(wù)中的責(zé)任一致，但是也會(huì)出現(xiàn)立場(chǎng)不一樣的情況。中美兩國作為聯(lián)合國的常任理事國，對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)和世界的穩(wěn)定、和平與發(fā)展都肩負(fù)重大責(zé)任，有義務(wù)開展全方位的全球治理，并且和整個(gè)國際社會(huì)一道來解決人類社會(huì)在歷史發(fā)展進(jìn)程中遇到的實(shí)際問題，相互之間互相合作與協(xié)調(diào)，尋找利益之間的匯合點(diǎn)，相互之間溝通與協(xié)調(diào)，逐漸形成了互換格局的局面。但是因?yàn)橹忻纼蓢诰C合國力、社會(huì)制度、全球利益方面有很大的差異，雙方在國際事務(wù)中出現(xiàn)摩擦還是在所難免的。
新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)中美新型大國關(guān)系的認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到共創(chuàng)兩國伙伴關(guān)系，才能打造兩國美好的明天，為此，就應(yīng)該相互尊重彼此的核心利益與重大關(guān)切。中國在涉及到主權(quán)等核心利益方面，要做好長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備，展開強(qiáng)有力的外交優(yōu)勢(shì)，真正獲得平等和尊重。所以，只有加強(qiáng)對(duì)中美兩國關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)，才能推動(dòng)中美關(guān)系在新世紀(jì)穩(wěn)定向前發(fā)展。
中美兩國在歷史傳統(tǒng)、全球戰(zhàn)略以及利益等多個(gè)方面存在差異，導(dǎo)致其在地區(qū)與國際問題方面勢(shì)必存在一些差異，會(huì)出現(xiàn)立場(chǎng)相左的一些情況，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重的對(duì)立。對(duì)此，必須正確看待彼此存在的一些分歧，要對(duì)進(jìn)行理性的解讀，對(duì)于威脅到我國的核心利益與重大關(guān)切方面的問題要做到因勢(shì)利導(dǎo)，予以積極回應(yīng)，讓美國能對(duì)存在分歧的問題釋放一些積極信號(hào)，讓中美關(guān)系從分歧走向合作。
加強(qiáng)雙方的合作，可以通過領(lǐng)導(dǎo)人之間的互訪、展開經(jīng)濟(jì)交流、軍事合作等有效路徑，強(qiáng)化高層之間的密切接觸，加強(qiáng)彼此間的信任。要讓美國政治的主導(dǎo)者們看到中國進(jìn)行對(duì)外戰(zhàn)略合作的本質(zhì)是堅(jiān)持走和平發(fā)展之路的決心，更好深化雙方在多個(gè)領(lǐng)域的合作水平。
4.深化雙方的戰(zhàn)略互信。
充分利用美國政府、大學(xué)與智庫，特別是在美國的新政府上臺(tái)前，與可能進(jìn)入政府的智囊團(tuán)展開密切溝通交流，加強(qiáng)彼此間的互信，提前做好預(yù)防性外交。積極和美國的“院外集團(tuán)”展開全方位的交流，通過非官方的渠道，加大對(duì)政客資助商、基金會(huì)負(fù)責(zé)人等的工作溝通，廣交人脈。積極擴(kuò)寬兩國媒體間的合作與交流，有效傳播中國好聲音，確立中國的美好形象，提升文化交流的實(shí)際效果。進(jìn)一步深化雙方在投資、金融以及經(jīng)貿(mào)等多個(gè)方面的合作水平，打牢兩國經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)。
總之，中美兩國作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界的經(jīng)濟(jì)、政治等多方面會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為此，推進(jìn)中美新型大國關(guān)系，需要加強(qiáng)對(duì)新型大國關(guān)系的認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待存在的分歧，加強(qiáng)雙方的合作，深化雙方的戰(zhàn)略互信等措施，提升中美新型大國關(guān)系建設(shè)水平，為推動(dòng)兩國關(guān)系持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。(作者單位：西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院)。
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形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇五
楊潔篪說，兩國元首同意，共同努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，相互尊重、合作共贏。這是雙方著眼世情國情以及中美關(guān)系未來發(fā)展達(dá)成的重要共識(shí)，體現(xiàn)了中美兩國不走歷史上大國沖突老路、開創(chuàng)大國關(guān)系新模式的政治智慧和歷史擔(dān)當(dāng)。
正如指出的，中美都是對(duì)世界有重要影響的國家，理應(yīng)在處理大國關(guān)系方面發(fā)揮示范作用。奧巴馬總統(tǒng)表示，美國歡迎中國作為一個(gè)大國繼續(xù)和平發(fā)展；一個(gè)和平、穩(wěn)定、繁榮的中國，不僅對(duì)中國有利，對(duì)美國、對(duì)世界也有利。美國希望同中國保持強(qiáng)有力的合作關(guān)系，做平等的伙伴。
關(guān)于中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵，在會(huì)晤中用三句話作了精辟概括:。
一是不沖突、不對(duì)抗。就是要客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持做伙伴、不做對(duì)手；通過對(duì)話合作、而非對(duì)抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。
二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步。
三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時(shí)兼顧對(duì)方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。
關(guān)于如何將新型大國關(guān)系的精神貫徹到中美關(guān)系的方方面面，提出了四點(diǎn)建議:一要提升對(duì)話互信新水平，把兩國領(lǐng)導(dǎo)人在二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊場(chǎng)合會(huì)晤的做法機(jī)制化，用好現(xiàn)有90多個(gè)政府間對(duì)話溝通機(jī)制。二要開創(chuàng)務(wù)實(shí)合作新局面，美方應(yīng)在放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制等問題上采取積極步驟，推動(dòng)兩國貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)朝著更加平衡的方向發(fā)展。三要建立大國互動(dòng)新模式，雙方應(yīng)在朝鮮半島局勢(shì)、阿富汗等國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上保持密切協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)在打擊海盜、跨國犯罪、維和、減災(zāi)防災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、太空安全等領(lǐng)域合作。四要探索管控分歧新辦法，積極構(gòu)建與中美新型大國關(guān)系相適應(yīng)的新型軍事關(guān)系。奧巴馬總統(tǒng)對(duì)此作出了積極反應(yīng)，表示美方高度重視美中關(guān)系，愿在互利互尊基礎(chǔ)上與中方構(gòu)建國與國之間新的合作模式，并共同應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)。
宣示出中國領(lǐng)導(dǎo)人從歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略抉擇；體現(xiàn)出中國領(lǐng)導(dǎo)人決心打破大國沖突對(duì)抗的傳統(tǒng)規(guī)律、開創(chuàng)大國關(guān)系發(fā)展新模式的政治擔(dān)當(dāng)。
指出：“中美合作可以辦成有利于兩國和世界的大事，中美對(duì)抗對(duì)兩國和世界肯定是災(zāi)難?！比绾握_認(rèn)識(shí)、妥善處理，并維護(hù)發(fā)展大國之間的關(guān)系，是對(duì)大國領(lǐng)導(dǎo)人戰(zhàn)略眼光、政治智慧、外交手法的挑戰(zhàn)和檢驗(yàn)。構(gòu)建中美新型大國關(guān)系更是一項(xiàng)前無古人、后啟來者的事業(yè)，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)和模式可以照搬，需要大國領(lǐng)導(dǎo)人去開拓創(chuàng)新。全世界所有愛好和平的人們，都期望大國領(lǐng)導(dǎo)人有足夠的政治智慧，導(dǎo)引大國關(guān)系不偏離合作多贏的大道。
中美兩國是當(dāng)今世界上最重要的兩個(gè)國家。兩國經(jīng)濟(jì)總量占世界三分之一、人口占世界四分之一、貿(mào)易總量占世界五分之一。近年來中美兩國關(guān)系的發(fā)展，喜憂參半。一方面，中美高層會(huì)晤往來持續(xù)不斷，各層次對(duì)話交流不斷加強(qiáng)，在應(yīng)對(duì)氣候變化、新能源開發(fā)等方面的合作進(jìn)一步推進(jìn)。雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。在敘利亞化武危機(jī)、伊朗核談判、朝核等國際問題中雙方也進(jìn)行了良好合作。尤其值得一提的是，作為中美關(guān)系薄弱環(huán)節(jié)的兩軍關(guān)系得到顯著改善。兩國防長(zhǎng)和總參謀長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)互訪；去年、今年中美兩軍多次舉行聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，中美軍事關(guān)系的改善，促進(jìn)了雙方的理解與信任。
而另一方面，中美關(guān)系也出現(xiàn)一些波折。自去年年底以來，美國在涉及中國與一些鄰國的領(lǐng)土爭(zhēng)端問題上，無視歷史與事實(shí)，對(duì)挑起事端的某些國家一味偏袒。此外，美國司法部以所謂網(wǎng)絡(luò)竊密罪名起訴中國軍人，貿(mào)易監(jiān)管部門對(duì)中國產(chǎn)品實(shí)施密集的“雙反”調(diào)查和制裁，一些議員政客和軍方人士在公開場(chǎng)合對(duì)中方進(jìn)行無理攻擊等等，為中美關(guān)系增添了種種不和諧的聲音。事實(shí)上，正如有評(píng)論所說的那樣：有些國家正是因?yàn)榘褜殙涸谙嘈胖忻澜K將攤牌上，才會(huì)使出一些利令智昏的招術(shù)。
形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇六
摘要：2010年，中美關(guān)系發(fā)生了一系列令人擔(dān)憂的事件，如人民幣匯率之爭(zhēng)、對(duì)臺(tái)售武之爭(zhēng)、南海之爭(zhēng)、美越軍演之爭(zhēng)、朝鮮半島之爭(zhēng)等等，這些事件說明美國加大了對(duì)中國遏制的力度，每一個(gè)事件都有可能引發(fā)中美對(duì)抗甚至全面對(duì)抗。本文通過反思2010年的中國外交政策，圍繞中美雙邊關(guān)系，討論新一年的中國外交應(yīng)注重的節(jié)點(diǎn)。
關(guān)鍵字：中美關(guān)系國際形勢(shì)中國外交。
中美兩國，一個(gè)是世界上最大的發(fā)展中國家，擁有豐富的勞動(dòng)力資源，明顯的成本優(yōu)勢(shì)，廣闊的市場(chǎng)和無可限量的發(fā)展?jié)摿?另一個(gè)是擁有世界上最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)，科技實(shí)力的世界上最大的發(fā)達(dá)國家。中美兩國的關(guān)系，直接影響到世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為創(chuàng)造良好的有利于中國發(fā)展的中美關(guān)系，中國在處理中美及國際事務(wù)中有幾個(gè)節(jié)點(diǎn)是應(yīng)當(dāng)特別注意的。
當(dāng)今世界，美國作為唯一的超級(jí)國家，引領(lǐng)世界的發(fā)展，主導(dǎo)世界的重大事務(wù)，這是歷史形成的現(xiàn)狀，誰也無法撼動(dòng)美國的地位。一方面，美國的霸權(quán)和單邊主義讓包括中國在內(nèi)的許多國家難以接受;另一方面，美國的主導(dǎo)地位也確實(shí)讓這個(gè)世界比較安全。中國不挑戰(zhàn)美國的主導(dǎo)地位的同時(shí)，還要以大國的身份盡自身的責(zé)任，要在影響世界發(fā)展和安全的諸多問題上與美方合作。當(dāng)然，不挑戰(zhàn)美國的主導(dǎo)地位，不等于中國不在國際舞臺(tái)上展示形象，拓展空間。在美國無暇顧及以及不觸及美國重大利益的領(lǐng)域和地域，中國可以進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，包括經(jīng)濟(jì)和文化的影響力甚至軍事的影響力。
1.利用中歐關(guān)系進(jìn)行牽制。中國與歐盟主要是經(jīng)濟(jì)合作，中歐關(guān)系受中美關(guān)系影響但中歐關(guān)系又能反過來影響中美關(guān)系，中美關(guān)系好，與歐盟也好打交道;中歐關(guān)系好，美國也會(huì)認(rèn)真考慮改善中美關(guān)系。在歐盟經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，中國應(yīng)該出手救助。
2.利用中俄關(guān)系進(jìn)行制約。俄國仍然是一個(gè)大國，除經(jīng)濟(jì)上屬于“金磚四國”外，軍事實(shí)力(潛力)僅次于美國，俄國對(duì)美國有骨子里的怨恨。中方要主動(dòng)進(jìn)一步改善關(guān)系，在牽涉到俄國的重大利益問題上聲援和支持俄國。中俄在一些重大的國際問題上行動(dòng)一致，相互呼應(yīng)，自然會(huì)制約美國。
3.處理好朝鮮半島問題。中美在朝鮮半島有共同利益，雙方有相互合作的基礎(chǔ)。中國要改變?cè)诔r半島問題上的被動(dòng)現(xiàn)狀，主動(dòng)出擊，最大限度維護(hù)國家利益。朝鮮問題處理好，中美都有利，也會(huì)促進(jìn)中美關(guān)系。
這是中美雙方都繞不過去的問題。2010年中國對(duì)臺(tái)問題處理比較成功，大陸與臺(tái)灣的合作日益緊密，臺(tái)灣問題正朝著有利于大陸臺(tái)灣雙方的方向發(fā)展。解決臺(tái)灣問題的根本在于中國自身的發(fā)展，臺(tái)灣問題是中國的主權(quán)問題，而且中美之間畢竟有上海聯(lián)合公報(bào)這個(gè)交叉點(diǎn)，在外交工作中中方要有利許多。具體行動(dòng)時(shí)在于亦軟亦硬的兩種手段，軟的要軟到位，硬的也要硬到位。
總體來說，現(xiàn)階段中國首先要的是穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。美國首先要的是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，擺脫危機(jī)。在與美國的外交中只要注意以上幾個(gè)節(jié)點(diǎn)，同時(shí)一切外交政策都應(yīng)該圍繞著穩(wěn)定發(fā)展這個(gè)中心目標(biāo)，那么中國及中美關(guān)系的發(fā)展將順利很多。
形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇七
摘要：中美貿(mào)易爭(zhēng)端由來已久，近兩年來尤為突出，成為國際貿(mào)易領(lǐng)域的熱門的話題。尤其是在當(dāng)前較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中美兩個(gè)貿(mào)易大國的貿(mào)易摩擦卻愈演愈烈。本文結(jié)合社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律以及中美各自的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)此問題進(jìn)行探討，得出了以下結(jié)論：美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)原因有以下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)上，主要是由于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（中國科技創(chuàng)新的進(jìn)步推動(dòng)了價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展）和中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化。政治上是維護(hù)美國自身世界頭號(hào)強(qiáng)國地位的需要，意識(shí)形態(tài)上中美本就存在差異，所以貿(mào)易戰(zhàn)也就成為了這些背后深層次矛盾沖突的載體。
關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易爭(zhēng)端貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科技創(chuàng)新。
社會(huì)發(fā)展的歷史規(guī)律就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，美國一直以來維持自己世界霸主的地位最終也是為了美國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。近年來“中國威脅論”的聲音不絕于耳，加上中國與美國的意識(shí)形態(tài)不一致，美國對(duì)中國的防范與阻撓自然也是情理之中。
我們可以平靜的看待美國主導(dǎo)的世界貿(mào)易體系，也可以看懂這個(gè)體系背后的美國利益，美國并非為了什么世界大同來主導(dǎo)這個(gè)世界貿(mào)易體系的，其實(shí)背后是美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然需求，只不過目前的世界經(jīng)濟(jì)格局讓美國自身也迷失其中。
美國十九世紀(jì)下半葉完成工業(yè)化后，做為最大的工業(yè)國，其有龐大的國內(nèi)市場(chǎng)，為其產(chǎn)業(yè)提供規(guī)模化的需求。但是在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下，其很多產(chǎn)業(yè)依然需要大量人工，高昂的勞動(dòng)力成本導(dǎo)致商品價(jià)格居高不下，嚴(yán)重影響終端市場(chǎng)的消費(fèi)能力和最終的銷量，也間接影響投資方的利潤(rùn)，因此在控制核心技術(shù)的基礎(chǔ)上尋找廉價(jià)的勞動(dòng)力資源就成為一個(gè)自然而然解決方案，于是開始有了產(chǎn)業(yè)外包，最初包出去的就是跟民生緊密相關(guān)的紡織和成衣業(yè)，承接方有日本。
在二戰(zhàn)后，美國更是加大了這方面的規(guī)模，也帶動(dòng)了東亞幾個(gè)國家的崛起，比如戰(zhàn)后的日本、東亞四小龍和四小虎。但是給美國這樣的大國打下手，產(chǎn)業(yè)規(guī)模是個(gè)問題，當(dāng)這些經(jīng)濟(jì)體自身想向上發(fā)展的時(shí)候，就必然帶來勞動(dòng)力短缺，推高勞動(dòng)力收入水平和這類外包產(chǎn)業(yè)部分放棄，因此這類外包產(chǎn)業(yè)只能不斷的尋找新的低成本勞動(dòng)力資源。
此外，美國國內(nèi)整體對(duì)高收入的預(yù)期進(jìn)一步推高了制造業(yè)成本，使得更多產(chǎn)業(yè)尋找廉價(jià)的外包方來平衡成本和利潤(rùn)。這個(gè)趨勢(shì)最后終結(jié)在中國一全球最大的價(jià)值洼地，由于廣袤的國土，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及最多的產(chǎn)業(yè)人口，使得中國成了承接此類外包業(yè)務(wù)的天堂。長(zhǎng)期的低人力成本，高的生產(chǎn)效率和海量的生產(chǎn)能力，使得美國，以致所有發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)外包都可以在中國得到滿足。
中國依靠這個(gè)生產(chǎn)外包，所謂加工貿(mào)易，或者更廣義的出口貿(mào)易獲取了大量的財(cái)富，并加快了本國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使得中國本國市場(chǎng)也逐漸成為一個(gè)堪比美國的龐大市場(chǎng)。中國雖然工業(yè)化的時(shí)間非常短，但是工業(yè)化的根基的確比較牢固。
中國產(chǎn)業(yè)在快速吸取西方已有工業(yè)化成就的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)成熟得也很快，生產(chǎn)效率提升和成本控制正快速接近發(fā)達(dá)國家的水平，這使得西方發(fā)達(dá)國家制造業(yè)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)在快速削弱。而且美國經(jīng)濟(jì)，以至于整個(gè)西方工業(yè)制造體系中，中國制造已經(jīng)成為其不可或缺的一部分。這個(gè)時(shí)候排斥中國制造必將帶來巨大成本沖擊。而且由于本身工業(yè)化面臨的高昂門檻，使得中國制造業(yè)帶來的成本優(yōu)勢(shì)是不可復(fù)制的，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到任何其它國家都不可避免面臨成本增加的問題，以及面對(duì)相應(yīng)而來的連鎖沖擊。但是繼續(xù)容忍中國制造攻城掠地必然等待整個(gè)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，甚至整個(gè)制造業(yè)基礎(chǔ)的流失，對(duì)美國而言，的確是兩難局面。
表面上看來，是中美之間的貿(mào)易摩擦貿(mào)易爭(zhēng)端，本質(zhì)上還是中美兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。中國成為了美國最大的貿(mào)易逆差國，2016年中國占美國逆差總額的47%。中國出口美國34%為低附加值產(chǎn)品，價(jià)格低廉。金屬，化工，電子，輕工領(lǐng)域是摩擦重點(diǎn)。
換一個(gè)角度來看，這不僅僅是中美之間的一個(gè)貿(mào)易戰(zhàn)，它是一個(gè)資本主義國家或者發(fā)達(dá)國家，跟這些包括中國印度這些以低端制造業(yè)作為立國資本的國家之間的一個(gè)較量。因?yàn)樵瓉戆l(fā)達(dá)國家認(rèn)為通過這種他們出錢，落后發(fā)展中國家出力的方式，他們可以通過一個(gè)貿(mào)易差，能夠從掠奪很多所謂的勞動(dòng)剩余價(jià)值，以非常便宜的勞動(dòng)力制造物美價(jià)廉的產(chǎn)品。但是后來他們發(fā)現(xiàn)這種模式是不可持續(xù)的。因?yàn)橄裰袊《?，特別是中國，在發(fā)展低端的制造業(yè)的過程中，一方面是通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)模仿與創(chuàng)新，生產(chǎn)的產(chǎn)品漸漸可以跟歐美的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，也就是產(chǎn)品生命周期理論中的模仿國開始超越創(chuàng)新國。第二方面中國在生產(chǎn)過程中形成了非常完整的一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)不單單可以為一些國家提供低端需求的貨品，甚至可以為一些高端的需求去提供貨品。發(fā)達(dá)國家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)慢慢地被超越甚至不再是他們的優(yōu)勢(shì)。所以美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)尤其是在高精尖技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊鴮?shí)施制裁實(shí)際上就是要讓這些中高端生產(chǎn)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)要重新回到美國。也就是說，這次貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)其實(shí)是一種產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，從傳統(tǒng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)不變發(fā)展為壟斷。產(chǎn)業(yè)進(jìn)步時(shí)，中國是模仿國，美國是創(chuàng)新國，中國承襲美國的創(chuàng)新，美國分享收益。兩國之間工資水平差距較大，隨著貿(mào)易增長(zhǎng)可以互惠互利。隨著中國科技創(chuàng)新的進(jìn)步，美國技術(shù)創(chuàng)新速度放緩，兩者之間的差距縮小，雙方產(chǎn)出達(dá)到臨界點(diǎn)后，貿(mào)易出現(xiàn)沖突，中國的增長(zhǎng)對(duì)美國就沒有那么多的好處。
總而言之，美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)原因有以下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)上，主要是由于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（中國科技創(chuàng)新的進(jìn)步推動(dòng)了價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展）和中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化，政治上是維護(hù)美國自身世界頭號(hào)強(qiáng)國地位的需要，意識(shí)形態(tài)上中美本就存在差異，所以貿(mào)易戰(zhàn)也就成為了這些背后深層次矛盾沖突的載體。
形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇八
內(nèi)容提要：自20世紀(jì)90年代以來，中美關(guān)系呈現(xiàn)出一種不斷振蕩的不穩(wěn)定性，但無論是“民族主義高漲論”還是“經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)論”，都難以對(duì)這一現(xiàn)象做出很好的解釋。作者認(rèn)為，導(dǎo)致中美關(guān)系不穩(wěn)定的真正原因在于兩國所采取的假朋友策略。中國崛起與美國單極霸權(quán)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾決定了在趕超美國的過程中，中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是難以避免的，兩國很難建立起真正的戰(zhàn)略友好關(guān)系。中美缺乏足夠的共同戰(zhàn)略利益，同時(shí)，雙方總是通過用虛假的美好詞匯來描述雙邊關(guān)系的方法暫時(shí)緩解利益沖突，但也導(dǎo)致中美關(guān)系頻繁地起伏振蕩。中美之間的利益關(guān)系非常復(fù)雜，雙方既有共同利益和互補(bǔ)利益，也有沖突性和對(duì)抗性的利益。因此，兩國在確定開展以何種形式進(jìn)行合作以前，應(yīng)該首先明確雙方合作領(lǐng)域的具體利益類型是什么。由于雙方對(duì)抗性和沖突性的利益多于共同利益和互補(bǔ)利益，因此兩國應(yīng)投入更多的精力用于發(fā)展消極合作，而不應(yīng)將雙邊合作僅僅局限于共同利益之上。如果中美雙方對(duì)不同領(lǐng)域的合作預(yù)期能夠符合具體利益的特性，那么雙邊關(guān)系是有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的。
關(guān)鍵詞：中美關(guān)系，假朋友，戰(zhàn)略利益，預(yù)防性合作。
作者簡(jiǎn)介：閻學(xué)通，清華大學(xué)當(dāng)代國家關(guān)系研究院院長(zhǎng)，教授，北京，100084。
在2009年11月，美國總統(tǒng)巴拉克。奧巴馬（barackobama）對(duì)中國進(jìn)行了為期四天的國事訪問。其間，中美兩國元首簽署了？中美聯(lián)合聲明。該聲明稱，兩國就共同推進(jìn)新時(shí)期中美關(guān)系達(dá)成共識(shí)。然而，在奧巴馬訪華僅僅一個(gè)月之后，中美之間就開始不斷出現(xiàn)惡化雙邊關(guān)系的負(fù)面事件。例如，在2010年的第一季度，美國對(duì)華無縫鋼管實(shí)施貿(mào)易制裁、美國國務(wù)卿希拉里?？肆诸D(hilaryclinton)批評(píng)中國網(wǎng)絡(luò)缺少自由、美國對(duì)中國臺(tái)灣出售武器等一系列事件導(dǎo)致中美關(guān)系不斷惡化。然而，正當(dāng)政治評(píng)論家們開始思考并且以為他們已經(jīng)理解了中美關(guān)系為何在如此短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)彎時(shí)，兩國關(guān)系卻又出人意料地迅速改善。
2010年4月2日，胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)就兩國合作進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多小時(shí)的通話。這又使得評(píng)論家們不得不重新尋找中美關(guān)系改善的原因。然而，當(dāng)中美關(guān)系改善不到三個(gè)月，2010年7月，雙方又因美韓黃海演習(xí)和南海爭(zhēng)端發(fā)生對(duì)抗。三個(gè)月后，2010年10月，中美兩國國防部部長(zhǎng)又進(jìn)行會(huì)晤，中國軍方還邀請(qǐng)美國國防部部長(zhǎng)訪華。許多人以為中美關(guān)系忽好忽壞是2010年才開始的現(xiàn)象，其實(shí)這一特征是自20世紀(jì)90年代以來中美關(guān)系的常態(tài)現(xiàn)象。對(duì)于這個(gè)長(zhǎng)期現(xiàn)象，本文將用“假朋友理論”進(jìn)行解釋。本文的核心觀點(diǎn)是，彼此假裝為朋友的策略是導(dǎo)致中美關(guān)系不斷起伏不定的主要原因。
一、對(duì)中美關(guān)系不穩(wěn)定的流行解釋。
中美之間的爭(zhēng)端為什么會(huì)在奧巴馬總統(tǒng)訪華之后不久就迅速凸顯出來？對(duì)這個(gè)疑問最流行的解釋有兩種：一種解釋認(rèn)為，由于中國國內(nèi)的民族主義不斷高漲導(dǎo)致了兩國間的爭(zhēng)端；另一種解釋則認(rèn)為，由于中國實(shí)力不斷增長(zhǎng)使得中國對(duì)美國的態(tài)度越來越傲慢、越來越強(qiáng)硬，從而導(dǎo)致中美兩國的爭(zhēng)端迅速凸顯。
筆者認(rèn)為，中國民族主義高漲論難以解釋中美關(guān)系為何在短時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)迅速下滑的狀況。一些人將中美之間的摩擦歸咎于中國不斷興起的民族主義。早在20世紀(jì)90年代中期，就有歐洲知名的學(xué)者聲稱，冷戰(zhàn)結(jié)束使得東亞地區(qū)權(quán)力出現(xiàn)真空，從而引發(fā)了中國的民族主義情緒，同時(shí)也造成了該地區(qū)的矛盾沖突。也有美國知名學(xué)者說，在2010年奧巴馬政府批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)一攬子軍售之后，中美關(guān)系出現(xiàn)的下滑狀況是由于中國的民族主義造成的。民族主義高漲論目前變得很流行，甚至某些資深的中國學(xué)者也持這種觀點(diǎn)。例如，一位美國問題專家就奧巴馬訪華后中美關(guān)系下滑問題接受新聞周刊采訪時(shí)表示，今天的（中國）政府更需要對(duì)其高漲的民族主義情緒做出反應(yīng)。
中國的民族主義源于19世紀(jì)中期西方國家對(duì)中國的入侵，其發(fā)展進(jìn)程貫穿了中國整個(gè)近現(xiàn)代史，迄今已逾一個(gè)半世紀(jì)。即便我們假定中國的民族主義在近現(xiàn)代歷史中是線性發(fā)展的，我們也必須同時(shí)承認(rèn)另一個(gè)事實(shí)，即無論是自1949年中華人民共和國成立以來，還是自1991年冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中美關(guān)系的惡化和改善都不是線性變化的，而是一種起伏振蕩的狀態(tài)，冷戰(zhàn)之后更是如此。奧巴馬訪華后不久中美關(guān)系就下滑，而下滑不久又出現(xiàn)改善的狀況，這種起伏程度既不是雙邊關(guān)系史上最輕微的，也不是最劇烈的，但它代表了近20年來中美關(guān)系起伏頻繁的特征。中國民族主義高漲論實(shí)在無法解釋這種忽好忽壞的現(xiàn)象。民族主義高漲可以解釋雙邊關(guān)系惡化，但無法解釋為何雙邊關(guān)系會(huì)在短期內(nèi)迅速改善。在中美關(guān)系已出現(xiàn)三個(gè)多月的摩擦后，中國的民族主義并未進(jìn)入低潮，中國領(lǐng)導(dǎo)人可能并沒有顧及這種壓力，還是決定與奧巴馬總統(tǒng)進(jìn)行通話，雙邊關(guān)系由此改善，而中美首腦對(duì)話也未在中國引起民族主義的反彈。
與中國民族主義高漲論相類似，中國實(shí)力增長(zhǎng)論同樣難以解釋2010年上半年中美關(guān)系的突然下滑和迅速改善現(xiàn)象。中國經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)促使中國采取強(qiáng)硬對(duì)外政策，就像中國民族主義高漲論一樣，也是由來已久。早在20世紀(jì)90年代中期，就有美國學(xué)者說，中國正在從一個(gè)羸弱的發(fā)展中國家向一個(gè)強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)變，這使得中國的對(duì)外政策變得比以往更加專橫。幾乎在同一時(shí)期，宣揚(yáng)中國威脅論的人說，基于冷戰(zhàn)以來中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)總量的高速增長(zhǎng)，中國的軍事實(shí)力正在不斷崛起，并已經(jīng)具備了足以威脅美國及其盟友的能力。2010年，美國的一些學(xué)者將奧巴馬總統(tǒng)在2009年11月訪華后出現(xiàn)的中美關(guān)系新一輪下滑的原因歸結(jié)為，中國在金融危機(jī)中的超級(jí)表現(xiàn)使中國的態(tài)度變得傲慢。例如，有學(xué)者說：導(dǎo)致中國最近行為的第二個(gè)原因可能就是它的狂妄自大和過于自信。能夠以很高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在全球經(jīng)濟(jì)衰退中成功地脫穎而出，中國當(dāng)然以此為傲。不僅美國學(xué)者將中美關(guān)系下滑歸因于中國經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，一些中國媒體也認(rèn)為，鑒于中國實(shí)力的顯著增強(qiáng)，中國應(yīng)該采取更加強(qiáng)硬的對(duì)美政策。
然而事實(shí)上，2008-2009年的全球金融危機(jī)并沒有使中美實(shí)力的差距發(fā)生性質(zhì)上的變化。中國在此次危機(jī)中所遭受的打擊的確小于美國，但這并沒有從根本上改變兩國的實(shí)力對(duì)比。世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年中國gdp為4.32萬億美元，美國為14.2萬億美元，中國gdp僅為美國的30.4%。2009年，中國gdp增長(zhǎng)了8.7%，達(dá)到4.7萬億美元，美國gdp則下降了2.4%，降至13.86萬億美元，中國對(duì)美國gdp的比值升至33.9%。在這兩年中，兩國gdp的差距僅僅縮小了3.5個(gè)百分點(diǎn)。這么微小的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距變化對(duì)一國外交決策的影響幾乎是可以忽略不計(jì)的，以此為據(jù)來解釋中國強(qiáng)硬對(duì)抗美國傷害中國利益的行為，顯然說服力不強(qiáng)。
在這次金融危機(jī)中，中國政府始終堅(jiān)持不挑戰(zhàn)美國的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。中國政府知道，中國目前的綜合國力與美國還有很大差距。盡管中國的經(jīng)濟(jì)成就讓世人矚目，但中國的決策層在實(shí)施對(duì)外政策時(shí)，依然遵循韜光養(yǎng)晦和不當(dāng)頭的原則。這一原則是中國已故領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平于1990年制定的，從那時(shí)起，這項(xiàng)原則就一直是中國政府對(duì)外政策的指導(dǎo)方針。中國學(xué)界的確有人建議改變韜光養(yǎng)晦政策，但這種意見并未被接納，而是被否定。在整個(gè)金融危機(jī)期間，中國決策層在實(shí)施對(duì)美政策的過程中對(duì)這一原則的堅(jiān)持始終沒有動(dòng)搖。例如，盡管中國政府在口頭上抗議了奧巴馬政府對(duì)臺(tái)軍售等行為，但并沒有對(duì)美國實(shí)行制裁措施。在2010年1月31日，中國政府宣布，將對(duì)那些向中國臺(tái)灣出售武器的美國公司實(shí)施制裁，但沒宣布制裁的具體金額以及任何一家美國公司的名字，這就向美國政府清晰地傳達(dá)出中國有意和解的信號(hào)。事實(shí)上，在4月2日中美首腦通電話之后，中國制裁美國相關(guān)武器公司的事就不了了之了。中美關(guān)系的這一突然改善，不僅證明了中國對(duì)美國政策的強(qiáng)硬程度并沒有與中國實(shí)力同步上升，同時(shí)也說明，2009年底奧巴馬對(duì)華政策趨于強(qiáng)硬也非源于美國經(jīng)濟(jì)在2009年開始復(fù)蘇。
不穩(wěn)定性是20世紀(jì)90年代以來中美關(guān)系的重要特征，也可以說是中美假朋友關(guān)系的外在表現(xiàn)。在以下部分中，筆者將從“假朋友”這個(gè)視角解釋中美關(guān)系的不穩(wěn)定性，以克服中國民族主義高漲論和中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論的理論缺陷。中美關(guān)系動(dòng)蕩不定的特征始于冷戰(zhàn)結(jié)束之后，因此，我們需要找到一個(gè)冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的因素，才能較好地解釋這一時(shí)期中美關(guān)系的起伏動(dòng)蕩狀況。
二、中美兩國的假朋友策略。
1989年，美國政府對(duì)中國實(shí)施了全面制裁。1991年蘇聯(lián)解體后，中美兩國政府都更清楚地意識(shí)到，兩國在20世紀(jì)80年代的那種友誼結(jié)束了。然而，兩國都沒有對(duì)雙邊戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)生嚴(yán)重對(duì)抗做好思想準(zhǔn)備，試圖為改善關(guān)系創(chuàng)造新契機(jī)。老布什（george）總統(tǒng)曾秘密派遣其安全事務(wù)顧問布倫特。斯考克羅夫特（brentscowcroft）赴北京，以保持兩國交流渠道的暢通，并繪制了改善雙邊關(guān)系的路線圖。
自此，改善戰(zhàn)略關(guān)系這種良好的意愿就成為了兩國假朋友策略的基礎(chǔ)。然而，兩國領(lǐng)導(dǎo)人良好的主觀意愿缺乏客觀的共同利益基礎(chǔ)，也就是說，中美戰(zhàn)略利益在客觀上是存在沖突性的，因此，兩國采取的政策也就無法穩(wěn)定雙邊試圖建立的戰(zhàn)略關(guān)系。
對(duì)中美戰(zhàn)略關(guān)系進(jìn)行美好但虛假描述的現(xiàn)象始于20世紀(jì)90年代中期。1995-1996年發(fā)生的臺(tái)海軍事對(duì)抗給中國和美國都敲響了警鐘，為了遏制雙邊關(guān)系螺旋式下降的趨勢(shì)，降低沖突對(duì)抗的可能性，中美雙方都設(shè)法表達(dá)改善關(guān)系的善意。兩國政府官員都想用一個(gè)相對(duì)模糊的術(shù)語來掩飾雙邊關(guān)系的不穩(wěn)定性，最終雙方同意用非敵非友一詞來描述和界定中美關(guān)系。非敵非友一詞所表達(dá)的中美關(guān)系性質(zhì)曾一度成為學(xué)界研究的主導(dǎo)性觀念。我們可以從一部關(guān)于1989-2000年中美關(guān)系的著作中看到這一點(diǎn)。這本書的題目叫？同床異夢(mèng)，這與非敵非友含義類似。該書作者認(rèn)為，這個(gè)題目抓住了中美關(guān)系的本質(zhì)。
中美峰會(huì)在20世紀(jì)90年代末得到恢復(fù)，這使得性質(zhì)已經(jīng)不明確的中美關(guān)系變得更加虛幻。從1989年至1997年10月江澤民主席訪美，在此期間，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間沒有舉行過任何峰會(huì)。在中國領(lǐng)導(dǎo)人訪美期間，兩國元首發(fā)表了聯(lián)合聲明，宣布兩國同意建立一個(gè)面向21世紀(jì)的建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞使得人們?cè)诖Ф戎忻狸P(guān)系性質(zhì)的同時(shí)，更加傾向于將其想象成為朋友關(guān)系。
一位美國學(xué)者就指出，盡管目前建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞的具體內(nèi)容還不明確，但不管怎樣，這個(gè)概念總是傳遞出了這樣一個(gè)信息，即中美兩國的共同利益大于彼此之間的利益分歧。美國總統(tǒng)克林頓（williamn）于1998年6月25日至7月3日訪華，這是9年來美國總統(tǒng)首次對(duì)中國進(jìn)行的國事訪問，這進(jìn)一步增強(qiáng)了人們關(guān)于中美關(guān)系是朋友關(guān)系的印象。然而，此后不到一年，1999年5月8日，美軍轟炸了中國駐南聯(lián)盟大使館，這擊碎了兩國建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的幻覺。
中美兩國政府就改善炸館后的中美關(guān)系做了很多努力，然而沒持續(xù)多久，2001年4月1日，在南中國海發(fā)生的中美撞機(jī)事件使中美關(guān)系再度陷入低谷。意外的是，撞機(jī)事件導(dǎo)致的中美關(guān)系惡化在五個(gè)月后就被當(dāng)年發(fā)生在美國的九一一恐怖襲擊事件改變了，小布什（george）政府開始改善對(duì)華關(guān)系。2003年11月，美國國務(wù)卿科林。鮑威爾（colinpowell）在美國得克薩斯州一個(gè)官方舉辦的中美雙邊研討會(huì)上說，中美關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期。這一言論引發(fā)了會(huì)場(chǎng)上激烈的爭(zhēng)論，因?yàn)榫驮趲滋熘?，鮑威爾還在公開場(chǎng)合與中國臺(tái)灣地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁握手，而后者被中國政府視為是臺(tái)灣分離主義的領(lǐng)導(dǎo)者。盡管鮑威爾的論斷遭到了廣泛質(zhì)疑，但仍然被小布什陣營(yíng)的人所反復(fù)引述，尤其當(dāng)他們?cè)L問北京的時(shí)候更是如此。2005年11月，小布什總統(tǒng)的父親、美國第41屆總統(tǒng)老布什就曾在他兒子訪華前一個(gè)星期的時(shí)候，在一個(gè)公開集會(huì)上重申了這一論斷。2008年小布什總統(tǒng)在出席北京奧運(yùn)會(huì)開幕式時(shí)，向中國國務(wù)院溫家寶表示，中美關(guān)系不是零和博弈，兩國能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。2009年1月，美國副國務(wù)卿約翰。內(nèi)格羅蓬特（johnonte）在其首次訪華期間重申，中美關(guān)系處于歷史最高點(diǎn)。奧巴馬接手白宮后，其政府延續(xù)了小布什政府的假朋友策略。他派駐中國的大使洪博培（jonhuntsman）在2009年11月奧巴馬訪華期間，對(duì)媒體再次重申了中美關(guān)系處于歷史最佳時(shí)期的觀點(diǎn)。
盡管中美兩國政府都很清楚，自1949年新中國成立以來，雙邊關(guān)系最好時(shí)期是在1978-1989年，但兩國政府仍然愿意把冷戰(zhàn)后的雙邊關(guān)系描繪得更加友好，彼此偽裝成朋友。對(duì)于美國政府對(duì)中美關(guān)系所做的這種美好但虛假的描述，中國政府給予了肯定，也否認(rèn)中美關(guān)系所具有的競(jìng)爭(zhēng)性。2008年9月，中國政府領(lǐng)導(dǎo)人在紐約出席一個(gè)由美國友好團(tuán)體舉行的歡迎午宴時(shí)發(fā)表演講說：中美兩國從未像今天這樣擁有廣泛的共同利益……中美不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而是合作伙伴，還可以成為朋友。，由此可以看出，中美兩國的決策者都認(rèn)為，對(duì)雙邊關(guān)系進(jìn)行美好但虛假的描述比做出實(shí)事求是的描述更有利于改善和穩(wěn)定雙邊關(guān)系。
然而，中美關(guān)系60年的發(fā)展歷史卻表明，對(duì)雙邊關(guān)系進(jìn)行美好但虛假的描述是無益于雙邊關(guān)系穩(wěn)定的。清華大學(xué)國際問題研究所對(duì)中美兩國1950-2009年的雙邊關(guān)系進(jìn)行了定量測(cè)量，測(cè)量結(jié)果顯示，20世紀(jì)60年代和80年代的中美關(guān)系比冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系穩(wěn)定得多（見圖1）。
資料來源：1950-2005年的數(shù)據(jù)來自閻學(xué)通等：《中外關(guān)系鑒覽1950-2005：中國與大國關(guān)系定量衡量》，北京：高等教育出版社2010年版，第21-23頁；2006-2009年的數(shù)據(jù)基于清華大學(xué)國際問題研究所尚未發(fā)表的研究成果。
我們可以將圖1的時(shí)間軸（橫軸）劃分為四個(gè)時(shí)期：1950-1970年、1971-1977年、1978-1988年、1989-2009年。在這四個(gè)時(shí)期中，中美關(guān)系出現(xiàn)波動(dòng)最少的時(shí)期是1978-1988年。在這段時(shí)期中，中美關(guān)系友大于敵。圖1顯示，這一時(shí)期兩國關(guān)系在縱軸上的振幅小于2個(gè)單位。由圖1還可見，中美關(guān)系的第二穩(wěn)定時(shí)期是1950-1970年，即朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)至中美實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作的前一年。這一時(shí)期中美關(guān)系在縱軸上的振幅為2.5個(gè)單位。在1971-1977年這段時(shí)間里，中美關(guān)系的振幅最大，超過了6個(gè)單位，但呈現(xiàn)的卻是一個(gè)向上的線性改善趨勢(shì)。起伏振動(dòng)最劇烈的時(shí)期是1989-2009年，幅度超過4個(gè)單位多，并且震蕩起伏頻率最高。
三、中美關(guān)系的重要性。
奧巴馬政府上臺(tái)后，中美兩國政府形成了一個(gè)共識(shí)，即中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。這種觀點(diǎn)很快就被兩國的政治人物們所接受。然而，兩國政府間達(dá)成這個(gè)共同認(rèn)識(shí)卻誤導(dǎo)人們認(rèn)為中美關(guān)系的這種重要性來自雙方的共同利益，而不知是源于雙方的巨大的戰(zhàn)略利益矛盾。
中美關(guān)系成為世界上最重要的雙邊關(guān)系，是以兩國沖突性利益為基礎(chǔ)的，而不是以共同利益為基礎(chǔ)的。當(dāng)確定中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系后，我們需要思考的問題是，中美關(guān)系的重要性為什么能夠超過中美兩國分別同其他大國的雙邊關(guān)系以及其他大國之間的雙邊關(guān)系。世界上最大的發(fā)達(dá)國家與最大的發(fā)展中國家之間的雙邊關(guān)系當(dāng)然非常重要，但物質(zhì)實(shí)力并不是唯一的決定性因素。例如，自20世紀(jì)80年代以來，日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力長(zhǎng)期位于世界第二，但是美日關(guān)系的重要性從未達(dá)到冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇關(guān)系的重要性水平，也未達(dá)到過冷戰(zhàn)后中美關(guān)系的重要性水平。美日關(guān)系的重要性相對(duì)較低，并不是因?yàn)槊廊罩g的共同利益比冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇之間或當(dāng)前中美之間的共同利益少，恰恰相反，是因?yàn)槊廊盏墓餐娑嘤诶鋺?zhàn)時(shí)期美蘇之間或當(dāng)前中美之間的共同利益。美日是軍事盟友，共同利益多于沖突性利益，這使得日本能夠采取搭便車和追隨美國的策略。在這種情況下，日本對(duì)外政策基本上是實(shí)現(xiàn)美國的政策目標(biāo)，因此美日關(guān)系對(duì)世界的影響就難以超越美國自身政策對(duì)世界的影響。
當(dāng)前中美關(guān)系在全球范圍內(nèi)的重要性與冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇關(guān)系的重要性很相像，都是源于雙方戰(zhàn)略利益沖突而非共同利益。由于雙方戰(zhàn)略利益存在沖突，中國和蘇聯(lián)都采取了與美國不一致的政策，這在很大程度上迫使美國不得不對(duì)其原有政策進(jìn)行調(diào)整，做出妥協(xié)。而正是美國的政策調(diào)整和妥協(xié)在客觀上影響了全世界。因此，是沖突性利益而非共同利益，使得美蘇關(guān)系和中美關(guān)系分別成為冷戰(zhàn)和當(dāng)前世界上最重要的雙邊關(guān)系。2008-2009年，中國和日本分別是美國的第一和第二大債權(quán)國，兩國對(duì)美國債權(quán)的差距月均縮小7%。然而，當(dāng)時(shí)沒有人擔(dān)心日本會(huì)利用其手中的美國國債作為與美國討價(jià)還價(jià)的籌碼，但卻經(jīng)常有報(bào)道稱，中國可能會(huì)出售其手中所持有的大量美國國債，用以報(bào)復(fù)美國的反華行為。這一事實(shí)很好地說明了，為什么中美金融關(guān)系的重要性大于日美金融關(guān)系。又如，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于日本，但總體而言，美俄關(guān)系在許多國際問題上都具有比美日關(guān)系更大的影響力，這同樣是因?yàn)槎砹_斯在很多問題上采取了不同于美國的政策。
需要特別注意的是，中美之間相互不利性的利益多于互利性的利益。相互不利性的利益和互利性的利益共同決定著兩國的戰(zhàn)略關(guān)系。在互利性的利益和相互不利性的利益兩個(gè)大類之下，從利益的內(nèi)容和關(guān)系兩個(gè)維度出發(fā)，我們可以將中美間的戰(zhàn)略利益分成四種。其中，互利性的利益包括了共同利益和互補(bǔ)利益，相互不利性的利益包括了沖突性利益和對(duì)抗性利益（見圖2）。
圖2戰(zhàn)略利益的類型。
共同利益是指那些內(nèi)容相同且相互有利的利益。例如，20世紀(jì)70-80年代，中國和美國都有遏制蘇聯(lián)軍事擴(kuò)張的需要，這一共同利益構(gòu)成了那一時(shí)期中美建立準(zhǔn)軍事同盟關(guān)系的基礎(chǔ)。互補(bǔ)利益是指那些內(nèi)容不同但相互有利的利益。例如，中國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需要美國市場(chǎng)，以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)美國需要進(jìn)口中國制造的廉價(jià)產(chǎn)品，以低價(jià)格保持高質(zhì)量生活水平。若以國家為單位，在2008年，美國是中國最大的貿(mào)易伙伴，中國是美國的第二大貿(mào)易伙伴。沖突性利益是指那些內(nèi)容不同且相互不利的利益。例如，中國的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)與美國的自由主義意識(shí)形態(tài)之間的沖突。這種沖突性利益是1989年以后中美兩國在人權(quán)問題上互相指責(zé)的重要原因。對(duì)抗性利益是指那些內(nèi)容相同但相互不利的利益。例如，中美兩國都想對(duì)南中國海實(shí)行有效的軍事控制，然而任何一方實(shí)現(xiàn)了這種目標(biāo)都意味著另一方的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了。自2001年中美撞機(jī)事件以來，這種對(duì)抗性利益已經(jīng)引發(fā)了中美兩國在這一水域的多次爭(zhēng)端。
如果我們對(duì)中美戰(zhàn)略利益的類型做更細(xì)致的分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在中美的全部戰(zhàn)略利益中，對(duì)抗性和沖突性的利益遠(yuǎn)多于共同利益和互補(bǔ)利益（見表1）。在國際安全領(lǐng)域，中美之間相互不利的利益多于互利的利益。兩國在防止雙邊戰(zhàn)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化、保障國際航運(yùn)等方面有著共同的利益訴求，但在其他更多的安全利益上則是相互沖突和對(duì)抗的。例如，美國對(duì)臺(tái)軍售、對(duì)華武器禁運(yùn)、爭(zhēng)奪南中國?？刂茩?quán)、美國在東亞部署反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、中國武器現(xiàn)代化、打擊臺(tái)、疆、藏分離主義勢(shì)力、太空研發(fā)、武器出口以及伊朗核問題等。
表1中美之間的戰(zhàn)略利益。
在政治領(lǐng)域，除了在維持當(dāng)前聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國成員數(shù)量不變這個(gè)問題上中美兩國有共同利益之外，在其他問題上，中美兩國的利益幾乎全都是對(duì)抗的或沖突的。
中國是崛起中的大國，而美國則是維持現(xiàn)狀的霸權(quán)國。中國是竭盡全力爭(zhēng)取重新獲得歷史上曾擁有的世界主導(dǎo)地位，而美國是極力要保住其單極霸權(quán)地位，不想拱手相讓。
這種結(jié)構(gòu)性的矛盾從根本決定了兩國間的巨大政治分歧。正如一位著名的歐洲學(xué)者所說的那樣：它的（中國的）崛起將不可避免地威脅到美國唯一超級(jí)大國的地位。（具體而言，中美兩國在意識(shí)形態(tài)、東亞主導(dǎo)權(quán)、人權(quán)問題、宗教政策、對(duì)發(fā)展中國家的影響力以及社會(huì)發(fā)展模式等諸多政治問題上都存在著對(duì)抗或沖突。例如在人權(quán)問題上，自1999年以來，中國政府每年都會(huì)就美國的人權(quán)問題發(fā)布年度報(bào)告，以反擊美國在國務(wù)院全球人權(quán)年度報(bào)告中對(duì)中國人權(quán)狀況的批評(píng)。）2010年3月，兩國政府均發(fā)布報(bào)告，相互譴責(zé)對(duì)方的人權(quán)問題。
在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中美兩國既有互利的利益，也有相互不利的利益。具體說來，兩國均受益于合資經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大全球市場(chǎng)、中國購買美國國債、雙邊貿(mào)易以及互惠旅游。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，雙方也會(huì)產(chǎn)生沖突和矛盾。例如，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣與美元的匯率、雙邊貿(mào)易不平衡、二氧化碳減排標(biāo)準(zhǔn)、高科技的競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)的控制以及全球金融體系改革等諸多問題上，雙方一直爭(zhēng)執(zhí)不斷。
在文化領(lǐng)域，中美兩國的互利利益多于相互不利的利益，從某種程度上講，兩國堪稱是文化上的朋友。除了奧運(yùn)會(huì)金牌總數(shù)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系外，兩國在教育和文化等領(lǐng)域有著眾多的合作和交流。
中美兩國高政治領(lǐng)域相互不利的利益遠(yuǎn)多于低政治領(lǐng)域，因此導(dǎo)致中美關(guān)系在民眾層面和政府層面呈現(xiàn)為兩種不同狀態(tài)。自1978年兩國建交以來，中美兩國在民眾和社會(huì)層面的雙邊關(guān)系一直是穩(wěn)步發(fā)展，在學(xué)術(shù)、旅游、商務(wù)、體育和文化等諸多領(lǐng)域的交流日益增加。在這個(gè)層面，兩國民眾對(duì)彼此文化和民族特點(diǎn)的印象基本上是正面的，這種正面印象甚至不受1999年美國轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館的影響，雙方民眾關(guān)系仍然保持著擴(kuò)展和深化的趨勢(shì)。然而，冷戰(zhàn)后中美政府間關(guān)系則沒有這種良性互動(dòng)，而是振蕩頻頻，摩擦擴(kuò)大的速度超過合作。中美政府與民眾關(guān)系不同，其原因在于，民眾主要關(guān)心的是低政治領(lǐng)域的事務(wù)，即經(jīng)濟(jì)利益和文化利益，故能成為朋友；而政府需要關(guān)注的是高政治領(lǐng)域的事務(wù)，即政治利益和安全利益，因此兩國政府無法成為朋友。
只有共同利益才是合作的基礎(chǔ)，這是目前在國內(nèi)流行的主流觀點(diǎn)。受這種觀點(diǎn)的影響，許多人錯(cuò)誤地認(rèn)為中美之間有這么多的合作項(xiàng)目，因此雙方的共同利益一定多于沖突性利益，因此中美兩國是戰(zhàn)略朋友。事實(shí)上，國家間的合作是可以建立在上述四種利益中的任意一種之上。共同利益和互補(bǔ)利益能夠促成積極合作，而對(duì)抗性和沖突性利益則可以促成消極合作，我們也可以將之稱為預(yù)防性合作。積極合作的目的在于擴(kuò)大相互有利的利益，而消極合作則主要是通過預(yù)防潛在的沖突或?qū)沟陌l(fā)生，或者限制這些沖突和對(duì)抗所產(chǎn)生的破壞效應(yīng)，以減少相互不利利益給彼此造成的損失。
例如，中美在20世紀(jì)80年代共同對(duì)抗蘇聯(lián)軍事擴(kuò)張就屬于積極合作，而1998年中美雙方達(dá)成核武器不瞄準(zhǔn)對(duì)方的協(xié)議則屬于預(yù)防性合作。冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇之間就進(jìn)行了大量的預(yù)防性戰(zhàn)略合作。所以說，當(dāng)前中美合作的規(guī)模和數(shù)量大，并不能證明中美之間的共同利益多于沖突性利益，也不能說明中美之間的戰(zhàn)略關(guān)系本質(zhì)是朋友。要了解雙邊關(guān)系本質(zhì)，需要考察中美合作的具體內(nèi)容和方式。
在表1中我們可以看到，中美之間對(duì)抗性和沖突性利益多于共同利益和互補(bǔ)利益。如果中美在所有利益類型上都進(jìn)行合作，那么必然是消極合作多于積極合作。但這已經(jīng)是在現(xiàn)實(shí)情況下中美進(jìn)行合作最理想的狀態(tài)了。因此，如果中美將合作局限于共同利益和互補(bǔ)利益上，中美間的合作量必然遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于在各種利益上都進(jìn)行合作的總量?？陀^上，中美并未在所有對(duì)抗性和沖突性利益上開展消極合作。例如，兩國自1989年以來就一直未能在人權(quán)問題上開展有效的預(yù)防性合作?？陀^上，由于中美目前相互不利的利益比互利的利益要多，因此兩國能夠開展的消極合作的空間要比積極合作的空間要大。然而，目前兩國已有的合作是積極合作多于消極合作，這就意味著中美之間有非常廣闊的消極合作空間。
四、金融危機(jī)與假朋友關(guān)系。
發(fā)生于2008-2009年的世界金融危機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化了中美的假朋友關(guān)系。一方面，中美兩國都強(qiáng)調(diào)在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)的過程中同舟共濟(jì)的必要性以及在改革世界金融體系過程中共同領(lǐng)導(dǎo)的重要性；另一方面，兩國又都想讓對(duì)方為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和金融改革多做貢獻(xiàn)，而自己從中能多獲益。
此次金融危機(jī)使很多人更加相信，中美之間擁有很多的共同戰(zhàn)略利益。在金融危機(jī)爆發(fā)后不久，美國在華盛頓組織召開了第一屆20國集團(tuán)金融峰會(huì)，包括中美兩國在內(nèi)的世界排名前20位的經(jīng)濟(jì)體的首腦悉數(shù)出席。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，各國正面臨著相似的威脅，各國共同努力使全球經(jīng)濟(jì)在最短時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)符合各國的共同利益。此外，這次峰會(huì)還就如何在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域(如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、建立改革基礎(chǔ)以防止危機(jī)再次發(fā)生等展開合作達(dá)成了普遍共識(shí)。此后，在2009年4月和9月，美國的奧巴馬總統(tǒng)和中國領(lǐng)導(dǎo)人又都先后出席了在倫敦和匹茲堡召開的20國集團(tuán)峰會(huì)。截止到2009年秋，20國集團(tuán)峰會(huì)已發(fā)表多項(xiàng)聲明，強(qiáng)調(diào)各國在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)問題上存在共同利益，需要共同努力。這些峰會(huì)的聲明使人們錯(cuò)誤地認(rèn)為，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)是中美兩國至關(guān)重要的共同利益，這將促使兩國在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中采取聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)的政策。
中美關(guān)系在2009年12月哥本哈根會(huì)議上就表現(xiàn)出了下滑的跡象，但很多人依然相信，中美兩國正在為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)行聯(lián)合一致的合作。在2010年1月達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上，筆者參加了一個(gè)有6位中美人員的專題小組討論。該組的議題為美國-中國：重新制定全球議程。除筆者外，其他5位討論人都認(rèn)為，金融危機(jī)為中美兩國合作創(chuàng)造了重大的共同戰(zhàn)略利益，因此，當(dāng)聽眾提問中美將給世界提供什么樣的共同議程時(shí)，他們都給出了非常積極的回答。
然而，客觀事實(shí)是，此次金融危機(jī)給中美兩國造成了經(jīng)濟(jì)打擊，并沒有使兩國互利的利益超過相互不利的利益。在出口萎縮的情況下，兩國都有通過擴(kuò)大出口恢復(fù)本國經(jīng)濟(jì)的需求，這增加了兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)性，降低了合作性。高失業(yè)率對(duì)于中美都是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，對(duì)兩國政府都形成了巨大的政治壓力，因此兩國都希望能盡可能地?cái)U(kuò)大出口以增加就業(yè)機(jī)會(huì)。然而復(fù)蘇遲緩的全球經(jīng)濟(jì)難以同時(shí)滿足兩國的這種相同需求。面對(duì)美國國內(nèi)消費(fèi)在短期內(nèi)不大可能出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)，奧巴馬政府只好選擇了出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。根據(jù)美國商務(wù)部的報(bào)告，2009年，中國是美國最大的貿(mào)易逆差伙伴，面對(duì)出口增長(zhǎng)不振的現(xiàn)實(shí)，美國政府和社會(huì)就將中國作為其失業(yè)率居高不下的替罪羊。奧巴馬于2010年2月和3月兩次公開表示，為了確保美國商品面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不那么激烈，美國在對(duì)華貿(mào)易和人民幣匯率問題上將采取更加強(qiáng)硬的立場(chǎng)。2009年9月，奧巴馬總統(tǒng)在與溫家寶會(huì)談時(shí)，用兩個(gè)多小時(shí)的時(shí)間集中討論了中方貿(mào)易順差和人民幣與美元的匯率問題。
在此次金融危機(jī)中另一個(gè)被廣泛誤解的概念是兩國集團(tuán)(g2)。在這場(chǎng)金融危機(jī)發(fā)生后，出現(xiàn)了g2和中美國(chimerica)兩個(gè)概念。這兩個(gè)概念的同時(shí)出現(xiàn)使人們誤以為中美關(guān)系正變得越來越好。其實(shí)，g2擁有多種含義：第一種含義是指中國已經(jīng)成為一個(gè)新的與美國在同一等級(jí)位置中的超級(jí)大國；第二種含義是指中國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與美國相同的國際責(zé)任；第三種含義是指中美兩國能夠?yàn)槭澜缣峁┞?lián)合領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；第四種含義是指中美兩國分享著多種全球性利益。盡管g2一詞也包括了積極含義，但中國政府還是拒絕了這個(gè)概念。2009年奧巴馬訪華期間，溫家寶對(duì)他明確表示，中國不同意g2這一提法。，這不僅表明中國還沒想要分享美國的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時(shí)也說明中國不相信美國愿意與中國分享它的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
金融危機(jī)之后，美國不再把中國視為發(fā)展中國家，而是將其視為一個(gè)發(fā)達(dá)國家，認(rèn)為中國已有能力承擔(dān)與西方發(fā)達(dá)國家相似的國際責(zé)任。在此次金融危機(jī)中，中國經(jīng)濟(jì)所遭受的打擊遠(yuǎn)小于其他大國。盡管受這場(chǎng)危機(jī)影響，中國gdp增速下降到10%以下，但2008年和2009年仍然分別實(shí)現(xiàn)了9%和8.7%的增長(zhǎng)。在2010年7月，中國政府宣布其gdp總量取代日本成為世界第二。而與此同期，其他許多大國的經(jīng)濟(jì)則遭受了負(fù)增長(zhǎng)。美國gdp總量2008年和2009年相繼縮減了1.9%和2.4%。在這種情況下，美國很難愿意將中國繼續(xù)定位為發(fā)展中國家，但中國則堅(jiān)持自己仍是一個(gè)發(fā)展中國家。例如，在一次關(guān)于開發(fā)一項(xiàng)國際基金以幫助發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化的新聞發(fā)布會(huì)上，美國氣候變化特使托德。斯特恩(toddstern)就表示，在受援助的國家中不應(yīng)包括中國，這一言論很快就遭到與會(huì)中國官員的強(qiáng)烈駁斥。在氣候變化問題上，人們所臆想出的中美共治幻覺也就隨之破滅了。
美國不僅想讓中國承擔(dān)更多的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且還希望中國在國際安全問題上能夠像其他發(fā)達(dá)國家那樣為美國提供支持。例如，美國的外交官員和戰(zhàn)略家曾與他們?cè)谥袊耐姓归_過討論，探討中國是否能與美國達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，允諾其能夠像其他援助美國的國家那樣出兵阿富汗。如果協(xié)議能夠達(dá)成，這將成為奧巴馬訪華的一項(xiàng)政治成果。此事的關(guān)鍵不在于中國是否會(huì)同意達(dá)成這樣的協(xié)議，而在于美國竟然認(rèn)為，在美國對(duì)華武器禁運(yùn)的情況下，中國有可能為美國提供此類軍事支持。盡管奧巴馬政府僅僅只是期待中國提供象征性的軍事支持，但這種期待已經(jīng)足以體現(xiàn)出中美朋友關(guān)系的虛假性。
此外，奧巴馬的個(gè)人性格也提高了中美雙方對(duì)彼此的不切實(shí)際的期待值，這不可避免地增大了雙方對(duì)彼此的失望程度。奧巴馬的政治性格與他的前任明顯不同。小布什傾向于對(duì)抗，在實(shí)際行動(dòng)中堅(jiān)決果斷；而奧巴馬則傾向于合作，在實(shí)際行動(dòng)中總是猶豫寡斷。一名美國記者說，奧巴馬總是不能完成一件事，從而令各類選民失望。，他樂于向其他國家許諾合作，但卻不善于將這些許諾付諸實(shí)際。美國布魯金斯學(xué)會(huì)的一名戰(zhàn)略分析家就曾評(píng)論說：他（奧巴馬）無法兌現(xiàn)他的所有承諾，他第一年做不到，第一個(gè)任期做不到，永遠(yuǎn)都做不到。
為了改善被布什單邊主義嚴(yán)重?fù)p害的美國國際形象，奧巴馬一上臺(tái)就采取了多邊主義的政策。他的多邊主義包含了三項(xiàng)主要內(nèi)容：(1)做出決定前征求傳統(tǒng)盟友的意見；(2)與有分歧的大國開展交流和溝通；(3)在采取對(duì)抗行動(dòng)前與敵人進(jìn)行對(duì)話。奧巴馬的合作性言辭提高了中美兩國認(rèn)為對(duì)方會(huì)進(jìn)行合作的心理預(yù)期。奧巴馬是迄今為止唯一一位在上任之初就訪問中國的美國總統(tǒng)。他的這一決定改變了中美關(guān)系總是在美國新總統(tǒng)上臺(tái)的第一年就出現(xiàn)下滑狀態(tài)的慣有模式，同時(shí)也進(jìn)一步放大了中美友好關(guān)系的虛假性。雙方都認(rèn)為奧巴馬訪華將為中美關(guān)系的實(shí)質(zhì)性改善提供重要基礎(chǔ)。正是基于這種認(rèn)識(shí)，奧巴馬政府才會(huì)期待中國會(huì)為美國在阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)提供軍事支持以回報(bào)他上任當(dāng)年就訪華的政策。
奧巴馬政府在與中國打交道時(shí)奉行只許諾不行動(dòng)的策略，這一策略因金融危機(jī)而愈加凸顯。奧巴馬上臺(tái)時(shí)正值美國深陷危機(jī)泥潭，急需中國的金融合作。在這種情況下，奧巴馬的對(duì)華政策自然會(huì)流露出愿意與中國開展合作以共同應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的基調(diào)。而中國的決策者們當(dāng)然也很高興看到中美關(guān)系從小布什政府到奧巴馬政府如此順利地實(shí)現(xiàn)過渡，因而同意奧巴馬關(guān)于金融危機(jī)是中美兩國共同戰(zhàn)略威脅的判斷，并且也認(rèn)為這一共同的戰(zhàn)略威脅為兩國更持久的戰(zhàn)略合作提供了很好的基礎(chǔ)。在奧巴馬訪華期間，中美兩國簽署了聯(lián)合聲明，其中就提到：雙方認(rèn)為，21世紀(jì)全球性挑戰(zhàn)日益增多，世界各國相互依存不斷加深，對(duì)和平、發(fā)展與合作的需求增強(qiáng)。中美在事關(guān)全球穩(wěn)定與繁榮的眾多重大問題上，擁有更加廣泛的合作基礎(chǔ)，肩負(fù)更加重要的共同責(zé)任。兩國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為促進(jìn)世界和平、安全、繁榮而努力。然而，就在這份聯(lián)合聲明發(fā)表之后僅僅幾周的時(shí)間，中美兩國又都開始對(duì)彼此所采取的預(yù)期之外的政策感到失望。
五假朋友關(guān)系的不穩(wěn)定性。
有人認(rèn)為，中美保持假朋友關(guān)系有益于改善雙邊關(guān)系。然而，這種觀點(diǎn)既缺乏邏輯支撐，也缺少證據(jù)的支持。相反，我們卻能很容易地證明，假朋友關(guān)系的穩(wěn)定性比真朋友、假敵人、甚至真敵人的關(guān)系都要差。雙邊關(guān)系的真實(shí)性取決于兩國對(duì)彼此利益關(guān)系的認(rèn)知與客觀實(shí)際情況之間的一致程度。當(dāng)認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)相一致時(shí)，雙方觀念中所認(rèn)為的雙邊關(guān)系才是真實(shí)的，否則就是虛假的。當(dāng)兩國都以為它們的互利利益多于相互不利的利益，但實(shí)際情況卻相反時(shí)，它們的關(guān)系就是假朋友。與此相對(duì)應(yīng)的是，當(dāng)兩國認(rèn)為它們的相互不利的利益多于互利的利益，但實(shí)際情況正好相反時(shí)，它們的關(guān)系就是假敵人。認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)的不一致是導(dǎo)致雙邊關(guān)系不穩(wěn)定的主要原因。
雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性主要取決于互利的利益以及彼此對(duì)于獲得對(duì)方支持的預(yù)期（見圖3）。任何國家之間都有互利的利益和相互不利的利益，互利的利益促使兩國相互支持，而相互不利的利益則導(dǎo)致兩國沖突。兩國關(guān)系的穩(wěn)定性不是由友好和敵對(duì)決定的，而是由對(duì)支持的預(yù)期和實(shí)際獲得的支持是否一致決定的。如果兩國對(duì)于獲得對(duì)方支持的預(yù)期與它們實(shí)際所獲得的對(duì)方的支持之間出現(xiàn)了不平衡，那么雙邊關(guān)系就很容易出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之亦然。當(dāng)兩國的互利利益多于相互不利的利益時(shí)，兩國的相互支持容易與兩國給予對(duì)方支持的預(yù)期相吻合。而當(dāng)兩國的相互支持與對(duì)彼此支持的預(yù)期達(dá)到平衡時(shí)，雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性就能得到較好地維持。
圖3中美關(guān)系在四個(gè)歷史時(shí)期的性質(zhì)及穩(wěn)定性。
回顧一下中美以往60多年的歷史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在1978-1988年這段時(shí)期，中美關(guān)系最穩(wěn)定，其主要原因是中美間的實(shí)質(zhì)性軍事互助與兩國對(duì)彼此支持的預(yù)期大致相符。與此同時(shí)，中美政治制度的差異決定了兩國在共同遏制蘇聯(lián)之外，不期望能與對(duì)方在其他領(lǐng)域開展合作。例如，那時(shí)的美國從未像現(xiàn)在這樣期待與中國在人權(quán)問題上進(jìn)行對(duì)話。與二戰(zhàn)后的美英關(guān)系或者美日關(guān)系相比，可能會(huì)有人對(duì)1978-1988年這段時(shí)期中美友好關(guān)系的實(shí)質(zhì)性提出不同看法，但無論如何，這個(gè)時(shí)期是自1949年新中國建立以來兩國關(guān)系最好的時(shí)期，其性質(zhì)也與其他時(shí)期截然不同。
假朋友關(guān)系不如真朋友關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是兩國相互不利的利益客觀上多于互利的利益（見圖3）。然而，雙方卻不承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，也不以此為交往的基礎(chǔ)，而是假裝雙方互為朋友，于是形成了這種假朋友關(guān)系。當(dāng)兩國假裝為朋友后，雙方都會(huì)期待對(duì)方像真朋友那樣為自己提供支持和幫助。然而客觀上，當(dāng)相互不利的利益超過了互利的利益時(shí)，兩國是無法滿足對(duì)方的預(yù)期的。這樣一來，雙方會(huì)不斷因?qū)Ψ阶龀霾焕诩旱臎Q策而失望和不滿。
20世紀(jì)90年代以來的中美關(guān)系就是一個(gè)典型例證。當(dāng)中美一致認(rèn)為兩國建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系時(shí)，雙方心里想的是在維護(hù)本國核心利益時(shí)，對(duì)方應(yīng)該理所當(dāng)然地給予支持，但又都沒有準(zhǔn)備在對(duì)方維護(hù)其核心利益時(shí)給予對(duì)方實(shí)質(zhì)性的支持。中美在2009年的聯(lián)合聲明中宣稱：雙方一致認(rèn)為，尊重彼此核心利益對(duì)確保中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展極端重要。該聲明雖然沒有明確講國家安全是各自核心利益中的核心，但安全利益是國家利益的核心這是常識(shí)。中美相互不利的利益多于互利利益的客觀現(xiàn)實(shí)，決定了雙方無法在雙方的重大安全利益上提供相互支持。
中美兩國在表示同意尊重彼此核心利益時(shí)并沒有明確地指出這些核心利益是什么。
之所以如此，主要是因?yàn)閮蓢诵睦嬷械亩鄶?shù)是相互沖突的。例如，由于中國將臺(tái)灣地區(qū)視為自己領(lǐng)土的一部分，因此防止臺(tái)灣從外國購買軍事裝備就成為中國的一項(xiàng)核心利益。而美國又將中國臺(tái)灣視為自己的一個(gè)所謂的軍事盟友，于是對(duì)其提供軍事裝備就成為美國保持其在東亞地區(qū)軍事主導(dǎo)權(quán)的一項(xiàng)核心利益。
由于中美不愿正視雙方結(jié)構(gòu)性的戰(zhàn)略利益矛盾，因此奧巴馬政府誤以為，對(duì)臺(tái)軍售不會(huì)對(duì)總體的中美關(guān)系造成根本性影響。這一判斷的形成主要是基于三種觀念：(1)奧巴馬總統(tǒng)和胡錦濤主席都同意在兩國間建立一種積極的、合作的和廣泛的雙邊關(guān)系。(2)當(dāng)前的中美關(guān)系已經(jīng)成熟。奧巴馬政府據(jù)此想當(dāng)然地認(rèn)為只要將f-16戰(zhàn)斗機(jī)剔除在售臺(tái)武器的名單之外，就足以向中國傳達(dá)出美國的合作意愿。(3)美國對(duì)臺(tái)軍售有助于維持東亞地區(qū)的和平，而地區(qū)和平也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。一位美國政府官員就曾表示：我認(rèn)為他們（中國人）的反應(yīng)不會(huì)超過我們的預(yù)期。美國國務(wù)院的一位新聞發(fā)言人也曾對(duì)記者說，美國對(duì)臺(tái)軍售是美國長(zhǎng)期以來為臺(tái)灣地區(qū)提供防御保障的一種體現(xiàn)，像通常一樣，我們會(huì)追求我們的利益，不過追求的方式不會(huì)影響到積極、合作的對(duì)華關(guān)系。這些言論反映出，即使美國明明知道對(duì)臺(tái)軍售是損害中國核心利益的，但中美假朋友關(guān)系使美國政府相信，對(duì)臺(tái)軍售不會(huì)影響中國與美國進(jìn)行合作的積極性。
自中美采取假朋友策略以來，兩國經(jīng)常掩蓋利益分歧，不斷創(chuàng)新友好言辭并在短期內(nèi)恢復(fù)假友誼。例如，為了修復(fù)雙邊關(guān)系，奧巴馬在批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)軍售僅兩個(gè)月之后，就對(duì)中國領(lǐng)導(dǎo)人說，美國承認(rèn)一個(gè)中國原則是中國的一項(xiàng)核心利益，不過雙方都明白這一承認(rèn)并不意味著美國會(huì)停止對(duì)臺(tái)軍售。這種雙邊關(guān)系的迅速改善并沒有解決因相互不利的利益所引發(fā)的各種沖突，而只是將這些沖突暫時(shí)地掩蓋起來。中美之間有著許多暫時(shí)被擱置的矛盾，而其中的任何一種都有可能在某一特定形勢(shì)下凸顯出來，再次引發(fā)中美之間的新一輪爭(zhēng)吵。假朋友關(guān)系的國家發(fā)生爭(zhēng)吵的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于真朋友關(guān)系的國家。在1990-2010年的這20年里，中美關(guān)系和日美關(guān)系的差異可支持這個(gè)判斷。
假朋友關(guān)系也不如真敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假朋友關(guān)系的國家對(duì)獲得對(duì)方支持的心理預(yù)期高于真敵人關(guān)系的國家（見圖3）。當(dāng)兩國互視為敵，它們對(duì)彼此間合作的預(yù)期就非常低，或者根本就沒預(yù)期。在這種情況下，因?yàn)殡p方的敵對(duì)政策都是在對(duì)方預(yù)期的范圍內(nèi)的，所以雙方都已做好對(duì)方做出對(duì)己不利決策的思想準(zhǔn)備，而不會(huì)因?qū)Ψ降臄硨?duì)政策產(chǎn)生失望或不滿。由于雙方都不期待對(duì)方會(huì)采取有利于己方的政策，因此只要對(duì)方采取的政策對(duì)己無害，雙方都會(huì)滿意于對(duì)方的政策。不僅如此，由于雙方不僅不會(huì)期待雙邊關(guān)系的改善，而只是隨時(shí)準(zhǔn)備雙邊關(guān)系的惡化，這又減少了許多預(yù)料之外的負(fù)面事件的發(fā)生，進(jìn)一步降低了雙邊關(guān)系繼續(xù)惡化的可能性。由于相互不利的利益遠(yuǎn)大于互利的利益，真敵人關(guān)系的國家會(huì)比假朋友關(guān)系的國家更難改善雙邊關(guān)系。當(dāng)然，前者雙邊關(guān)系是穩(wěn)定地保持在敵對(duì)關(guān)系的水平之上。盡管真敵人關(guān)系不如假朋友關(guān)系友好，但前者的穩(wěn)定性大于后者。
在1950-1953年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中美關(guān)系已經(jīng)壞到很難有什么事件能使其進(jìn)一步惡化的程度。美國空軍在進(jìn)攻朝鮮的同時(shí)，也頻繁轟炸中國港口城市丹東，但當(dāng)時(shí)的任何一次轟炸對(duì)中美關(guān)系所造成的惡化都沒有1999年美軍轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館對(duì)中美關(guān)系所造成的惡化程度那么嚴(yán)重（見圖1）?？梢姡r戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中美兩國間的敵人關(guān)系是多么的穩(wěn)定和難以改變。美國與伊朗自1980年斷交以來，兩國關(guān)系的穩(wěn)定性類似于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的中美關(guān)系。
假朋友關(guān)系也不如假敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假敵人關(guān)系的國家在改善雙邊關(guān)系的機(jī)會(huì)方面會(huì)多于假朋友關(guān)系的國家。假敵人關(guān)系的國家之間相互有利的利益比它們所意識(shí)到的多（見圖3）。假敵人關(guān)系是兩國相互不利的利益客觀上少于互利的利益，但雙方卻視彼此為敵人的關(guān)系。假敵人關(guān)系的國家對(duì)獲得彼此支持的預(yù)期較低，但客觀上相互有利的利益會(huì)促使它們采取互利的政策，因此假敵人關(guān)系中的一方常常會(huì)驚訝于對(duì)方所做出的某種妥協(xié)超越自己預(yù)期的合作之舉。這就是為什么假敵人關(guān)系的改善空間大于假朋友關(guān)系。
為了共同遏制蘇聯(lián)的軍事擴(kuò)張，1971年，毛澤東在北京與來訪的美國總統(tǒng)尼克松握手。盡管中美兩國直到1978年才完全實(shí)現(xiàn)邦交正?；?，但在1971-1977年間，兩國已經(jīng)在客觀存在的共同安全利益基礎(chǔ)上開展了戰(zhàn)略合作。這一時(shí)期中美沒有正式外交關(guān)系，因此不會(huì)將對(duì)方視為朋友，但不斷發(fā)生的雙方預(yù)期之外的合作事件卻在客觀上培育了兩國的友誼。例如，1973年2月美國國務(wù)卿亨利?；粮瘢╤enrykissinger）在訪華期間曾向中國周恩來表示，美國將減少售臺(tái)武器的數(shù)量，并且希望在北京建立聯(lián)絡(luò)處。
美國的這些意圖和舉動(dòng)超越了中國的預(yù)期范圍。毛澤東在得到有關(guān)報(bào)告的當(dāng)天，就立即授權(quán)周恩來著手開展相關(guān)工作。在之后的第二天，當(dāng)毛澤東接見基辛格時(shí)，親自對(duì)基辛格說，他自己很贊同在中美兩國首都設(shè)立聯(lián)絡(luò)處這一想法。冷戰(zhàn)后中印關(guān)系的性質(zhì)也是假敵人關(guān)系，因此雙邊關(guān)系出現(xiàn)了不斷改善的現(xiàn)象。
六、明晰性政策與戰(zhàn)略穩(wěn)定。
本文的目的并不在于批評(píng)中美的假朋友關(guān)系，而是要探究為什么冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系如此跌宕起伏，進(jìn)而試圖找到一種能夠幫助兩國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)合作的方法。通過上述的分析我們知道，無論互利的利益還是相互不利的利益都能成為兩國合作的基礎(chǔ)，但獲得彼此支持的預(yù)期一旦高于實(shí)際雙邊關(guān)系就會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之則不斷改善?；谶@一理論認(rèn)識(shí)，本節(jié)將分析并提出中美兩國降低不現(xiàn)實(shí)預(yù)期和發(fā)展可持續(xù)合作的具體路徑。
中美兩國外交努力應(yīng)集中于擴(kuò)大客觀的互利利益，而不應(yīng)專注于創(chuàng)造悅耳的新概念。學(xué)界諸多學(xué)者認(rèn)為，只要中美擴(kuò)大交流溝通，就能減少誤解，于是兩國關(guān)系就能向著積極的方向不斷發(fā)展。例如，一位中國學(xué)者就認(rèn)為，戰(zhàn)略互信是一種觀念，不完全取決于對(duì)方的行動(dòng)，很大程度上由意圖及對(duì)意圖的判斷決定，具有相當(dāng)大的主觀性，也因此具備可塑性。但是，持這種建構(gòu)主義觀點(diǎn)的學(xué)者忽視了這樣一個(gè)事實(shí)，即雖然？中美聯(lián)合聲明%將中美關(guān)系界定為戰(zhàn)略伙伴，但卻并不能阻止中美關(guān)系在2010年的惡化，而這次惡化就發(fā)生在奧巴馬簽署這份聲明后僅一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)。建構(gòu)主義的觀點(diǎn)既不能解釋過去20年里為什么在中美兩國交流領(lǐng)域和頻率都提高的情況下雙邊關(guān)系依然沖突不斷，也解釋不了2010年中美關(guān)系時(shí)起時(shí)伏的現(xiàn)象。
在2010年4月中美兩國首腦通電話之后，許多負(fù)面事件都說明，加強(qiáng)雙邊交流并不一定能改善中美關(guān)系。為了改善與美國的關(guān)系，中國領(lǐng)導(dǎo)人于2010年4月12-13日訪問華盛頓，參加由奧巴馬主持召開的核峰會(huì)，并在與奧巴馬的雙邊會(huì)談中提出了旨在改善雙邊關(guān)系的五點(diǎn)建議。繼此次中美峰會(huì)之后，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話于2010年5月24-25日在北京舉行，分別由中國國務(wù)院副王岐山和美國國務(wù)卿希拉里?？肆诸D為首的雙方代表團(tuán)就兩國各種可能的合作進(jìn)行了全面的討論。然而，這些交流和對(duì)話都無力阻止新沖突的再次發(fā)生。在這一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話結(jié)束后不到兩星期的時(shí)間，中國人民解放軍拒絕了美國國防部長(zhǎng)訪華的請(qǐng)求，在6月4-6日于新加坡舉行的香格里拉對(duì)話中，中美軍方領(lǐng)導(dǎo)人還就雙方軍事關(guān)系的中斷發(fā)生了公開爭(zhēng)執(zhí)。6月底，中國領(lǐng)導(dǎo)人在多倫多召開的20國集團(tuán)峰會(huì)上與美國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了交流和溝通，但奧巴馬卻在其演講中公開指責(zé)中國政府對(duì)天安號(hào)事件置若罔聞。7月初，中國人民解放軍也對(duì)美韓在黃海的聯(lián)合軍事演習(xí)提出抗議。
中美都希望在互利利益非常有限的條件下擴(kuò)大合作，然而，培育枝蔓并不比擴(kuò)大根基容易。筆者認(rèn)為，中美在開展可持續(xù)合作之前，應(yīng)首先努力擴(kuò)大互利的利益。穩(wěn)定雙邊關(guān)系的政策對(duì)雙方都有利。以美國的利益為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定是不可能的，因?yàn)槊绹木C合國力遠(yuǎn)大于中國。同樣，以犧牲中國的利益來換取兩國關(guān)系的穩(wěn)定也是沒有意義的。維持兩國關(guān)系穩(wěn)定的目的應(yīng)是維護(hù)本國的利益。但某些中國的評(píng)論家卻顛倒了這一邏輯，認(rèn)為穩(wěn)定與美國的關(guān)系是最高目標(biāo)，中國應(yīng)付出一些國家利益來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。如果這個(gè)邏輯成立，中國就應(yīng)同意美國售臺(tái)武器，以實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定。然而，以這種代價(jià)換來的所謂的中美關(guān)系穩(wěn)定對(duì)中國是沒有意義的。中美關(guān)系能否持久穩(wěn)定實(shí)際上是由雙方的互利政策決定的。正如一位歐洲學(xué)者所指出的，中美關(guān)系的未來取決于中美雙方的政策，而不僅僅取決于中國一方。
筆者曾提出，如果中美兩國能夠以明確戰(zhàn)略取代模糊戰(zhàn)略，中美關(guān)系將會(huì)變得比現(xiàn)在穩(wěn)定。與此同時(shí)，一位美國學(xué)者也提出，為了實(shí)現(xiàn)相互確保的穩(wěn)定性，奧巴馬政府應(yīng)該放棄對(duì)華的遏制與接觸政策，而采取一種共同演進(jìn)戰(zhàn)略（strategyofco-evolution）。他進(jìn)而說道：我們可以想到的是我們面臨著兩種選擇，彼此客套便止步不前和共同演進(jìn)。在陷入僵局和相互確保穩(wěn)定之中，后者將是我們未來與中國關(guān)系的明確特征，就像相互確保摧毀曾是當(dāng)年我們與蘇聯(lián)關(guān)系的特征一樣。筆者并不同意這位美國學(xué)者提出的所謂共同演進(jìn)戰(zhàn)略，因?yàn)檫@種戰(zhàn)略試圖在考慮這些（全球）新規(guī)則時(shí)將中國置于美國的一側(cè)，，我們很難想象，中國在諸多全球問題上會(huì)像日本那樣忠實(shí)地追隨美國。不過，筆者認(rèn)同他所做出的關(guān)于中美關(guān)系緊張是不可避免的判斷，也同意他所提出的，為了穩(wěn)定當(dāng)前的中美關(guān)系，我們需要借鑒冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇實(shí)踐的相互確保摧毀的戰(zhàn)略思想。？盡管目前的中美關(guān)系在很多方面的特點(diǎn)都不同于當(dāng)年的美蘇關(guān)系，但在權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)這一點(diǎn)上兩者是很相似的。
筆者認(rèn)為，中美兩國在不同領(lǐng)域的利益關(guān)系不同，因此依據(jù)不同領(lǐng)域利益關(guān)系的特殊性決定雙邊關(guān)系的性質(zhì)，將能較好地服務(wù)于中美兩國各自的利益。中美應(yīng)將文化關(guān)系界定為真朋友，這有助于發(fā)展兩國在教育、體育、文化、科技以及其他社會(huì)領(lǐng)域的合作，增進(jìn)兩國民眾的友誼。中美在文化領(lǐng)域的互利利益遠(yuǎn)多于相互不利的利益，因此兩國應(yīng)把培養(yǎng)文化友誼作為重要的外交目標(biāo)。中國已于2003年和2006年分別與法國和俄羅斯建立了政府間的文化節(jié)活動(dòng)。中國、法國、印度三國每?jī)赡甓紩?huì)在本國主持一次對(duì)方文化的慶祝活動(dòng)，比如在俄羅斯或印度舉行完中國文化節(jié)一年之后，中國會(huì)對(duì)等舉辦俄羅斯或印度文化節(jié)。目前，中美文化融合度高于中俄或中印文化關(guān)系，但中美官方文化交流層級(jí)卻低于中俄或中印，雙邊文化交往仍主要集中于民間層面。政府間的文化關(guān)系在維護(hù)雙邊關(guān)系穩(wěn)定上的政治作用是大于民間文化交流的。例如，兩國政府簽署的文化協(xié)議能防止兩國在出現(xiàn)新分歧時(shí)任意增加發(fā)放對(duì)方公民入境簽證的難度。
中美可將經(jīng)濟(jì)關(guān)系定位為商業(yè)伙伴，這有利于雙方進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)和吸引對(duì)方投資。中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的互利利益多于相互不利的利益，并且還有著巨大的拓展?jié)摿?。美國前副國?wù)卿羅伯特。佐利克(robertzoellick)在2007年曾將中美兩國界定為利益攸關(guān)方(stakeholders)。利益攸關(guān)方這一概念誤導(dǎo)人們認(rèn)為中美之間有著廣泛的共同戰(zhàn)略利益，誤以為中美是同一買賣中的共同投資者。仔細(xì)考察中美兩國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互利利益，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些利益主要是互補(bǔ)利益，而非共同利益。值得注意的是，互補(bǔ)利益關(guān)系是指兩國能夠滿足對(duì)方不同的利益需要，而這些需要是有可能由第三方滿足的。例如，美國可從東盟國家進(jìn)口玩具取代中國玩具以滿足國內(nèi)需要，而中國可以用歐元取代美元作為其外匯儲(chǔ)備。鑒于中美經(jīng)濟(jì)合作主要是以互補(bǔ)利益為基礎(chǔ)，因此互視為商業(yè)伙伴是較好的政策選擇。商業(yè)伙伴的黃金法則是公事公辦，用中國的俗語講就是親兄弟明算賬。這兩句話的最終指向都是商業(yè)伙伴并非朋友。這種關(guān)系定位能保持兩國間的距離感，從而降低雙方期待對(duì)方提供優(yōu)惠政策的心理。如果中國做好了被美國界定為貨幣操縱國的準(zhǔn)備，而美國也認(rèn)為中國不會(huì)顧及美國的壓力而調(diào)整其匯率政策，那么雙方就都不會(huì)因在匯率上的沖突而產(chǎn)生失望情緒，反而有可能討論出一個(gè)雙方各自都妥協(xié)的匯率標(biāo)準(zhǔn)。
中美政治關(guān)系可界定為政治競(jìng)爭(zhēng)者，這有助于避免許多預(yù)料之外的雙邊或多邊政治沖突。政治上，中美的相互不利的利益多于互利的利益，這使得兩國難成政治朋友。
因此，為了減少預(yù)期之外的沖突，兩國都應(yīng)將對(duì)方明確地界定為政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。最重要的是，兩國需要明確它們之間存在著崛起國與霸主國之間的天然競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。美國的目標(biāo)是維持其全球主導(dǎo)權(quán)，而中國的目標(biāo)則是恢復(fù)其原有的世界主導(dǎo)地位。這種結(jié)構(gòu)性矛盾使得中美無法避免政治競(jìng)爭(zhēng)。只要中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期快于美國，在向世界提供發(fā)展模式問題上就必然會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)。彼此明確為政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，至少在兩方面有助于中美政治關(guān)系的穩(wěn)定：其一，兩國能達(dá)成明確的和平政治競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議，以防止雙邊戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生；其二，兩國將逐漸習(xí)慣對(duì)方做出對(duì)己不利的政策，因此會(huì)將反制措施控制在彼此預(yù)期的范圍之內(nèi)。盡管這無助于增進(jìn)雙邊政治關(guān)系，但卻能夠防止不友好的政治關(guān)系進(jìn)一步惡化。在中國崛起的過程中，一個(gè)不太友好但穩(wěn)定的政治關(guān)系遠(yuǎn)比一個(gè)起伏不定的假朋友關(guān)系更有利于中美雙方。
中美軍事關(guān)系在一定程度上可界定為彼此威脅者，這有助于促進(jìn)消極合作，降低雙邊軍事沖突發(fā)生的危險(xiǎn)性。在傳統(tǒng)安全方面，中美相互不利的利益遠(yuǎn)多于互利的利益。美國至今仍對(duì)中國實(shí)行武器禁運(yùn)，這一事實(shí)說明了兩國間強(qiáng)烈的威脅感。中美軍事關(guān)系還達(dá)不到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的水平，因?yàn)橹袊能娛聦?shí)力在10年之內(nèi)都還難以趕上美國，目前雙方在軍事上主要是防范而不是競(jìng)爭(zhēng)。鑒于兩國在軍事利益上基本是一種對(duì)抗性的關(guān)系，因此承認(rèn)兩國在軍事上的相互威脅性有助于在以下幾個(gè)方面促進(jìn)雙邊軍事關(guān)系的穩(wěn)定：(1)能夠降低彼此對(duì)合作的心理預(yù)期，從而不至于因?qū)Ψ降牟焕虿挥押玫陌踩叨^失望；(2)增強(qiáng)兩國建立防范危機(jī)機(jī)制的緊迫感，以防止意外軍事沖突的升級(jí)；(3)接受對(duì)方軍事不透明的合理性，從而減少兩國為此發(fā)生的口角；(4)軍事威脅者的身份有助于提高相互軍事威懾的可信度，從而有助于穩(wěn)定雙邊戰(zhàn)略關(guān)系，防止不可收拾。
鑒于雙邊關(guān)系的復(fù)雜性，中美兩國應(yīng)將它們的總體戰(zhàn)略關(guān)系定位為積極競(jìng)爭(zhēng)與消極合作并存的戰(zhàn)略關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力，中美競(jìng)爭(zhēng)對(duì)世界的發(fā)展有著重要的積極意義。以發(fā)展模式為例，中美競(jìng)爭(zhēng)在客觀上可為世界提供兩種不同的發(fā)展模式。為了體現(xiàn)自己的發(fā)展模式比對(duì)方的優(yōu)越，兩國政府就得不斷改善和創(chuàng)新國家發(fā)展模式，都得對(duì)本國人民以及其他效仿的國家采取施惠的政策，都得爭(zhēng)取為世界提供更好的領(lǐng)導(dǎo)，如同兩國在科研領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促進(jìn)人類科技的進(jìn)步一樣。主觀上，中美在以增加經(jīng)濟(jì)援助和承擔(dān)國際責(zé)任等方法擴(kuò)大自身國際影響力的同時(shí)，客觀上也將為全世界帶來福利。新近的例子是，中美在氣候變化問題上爭(zhēng)奪道義制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)就非常有助于全球二氧化碳的減排。總之，只要中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是以和平方式進(jìn)行的，這種競(jìng)爭(zhēng)對(duì)世界就是有益無害的。只要兩國確信沒人能贏得核戰(zhàn)爭(zhēng)，中美競(jìng)爭(zhēng)就不會(huì)升級(jí)為戰(zhàn)爭(zhēng)，而且兩國之間的和平競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)改善世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
中美的消極安全合作是有助于維持世界和平的。中國是崛起國，美國是霸主國，雙方的實(shí)力地位使得兩國難以建立起以共同威脅或共同利益為主要基礎(chǔ)的積極戰(zhàn)略合作。中國要保證一個(gè)持久的和有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和平環(huán)境，就會(huì)必然尋求避免與美國發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，而美國同樣也絕不想與一個(gè)核大國開戰(zhàn)。因此，雙方都需要將戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)控制在和平的方式之內(nèi)。這種合作雖然是消極的，但對(duì)全世界卻是至關(guān)重要的。只要中美之間不開戰(zhàn)，當(dāng)今世界就不會(huì)出現(xiàn)大戰(zhàn)爭(zhēng)。目前，除了中國和俄羅斯之外，其他所有大國基本上都是美國的盟友。筆者認(rèn)為，中俄是半盟友關(guān)系，但俄羅斯的實(shí)際或潛在實(shí)力都難以像中國那樣對(duì)美國霸權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)。因此，目前中國是唯一在客觀上有可能挑戰(zhàn)美國全球主導(dǎo)地位的大國。從這個(gè)意義上講，只要排除了中美之間爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)，世界和平就能得到可靠保障，世界人民也將從兩國的消極合作中受益。
七、結(jié)論。
筆者認(rèn)為，中美互利的利益少于相互不利的利益，這是冷戰(zhàn)后兩國關(guān)系不穩(wěn)定的基本原因，而兩國彼此假裝為友的政策，加劇了雙邊關(guān)系不斷出現(xiàn)戲劇性的跌宕起伏，對(duì)兩國都不利。以往20年的中美關(guān)系史表明，認(rèn)為通過增強(qiáng)相互理解或改變思維方式就能開展穩(wěn)定的實(shí)質(zhì)性合作的看法是不符合事實(shí)的。為了使兩國關(guān)系得到持續(xù)的改善，中美應(yīng)考慮在眾多相互不利利益的基礎(chǔ)上開展消極合作，同時(shí)降低對(duì)獲得對(duì)方支持的心理預(yù)期。如果繼續(xù)將精力集中在改變觀念和加深相互理解的基礎(chǔ)上，那么兩國關(guān)系將會(huì)繼續(xù)不斷地跌宕起伏。事實(shí)上，中美的相互理解已經(jīng)非常充分，只是尚未找到一種能有效應(yīng)對(duì)雙方利益沖突與矛盾的方法。
根據(jù)本文的理論分析，除非中美放棄假朋友關(guān)系，否則雙邊關(guān)系難有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
世界上很少有人希望中美關(guān)系從假朋友變成真敵人，因?yàn)槿藗儾辉钢鼗乩鋺?zhàn)時(shí)代。人們的常識(shí)是，如果中美成為真正！死敵，整個(gè)世界將面臨極大危險(xiǎn)。在中國崛起的過程中，中美結(jié)構(gòu)性矛盾意味著中美的共同戰(zhàn)略利益不足以支撐建立真朋友的關(guān)系，然而雙方又不想成為真敵人，于是只剩下兩個(gè)選擇，即假朋友和假敵人。本文分析了當(dāng)前中美假朋友關(guān)系的弊端，因此，假敵人關(guān)系就成了克服假朋友弊端的選擇方案，也就是將中美假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙岁P(guān)系。
真朋友和假敵人的基礎(chǔ)在于雙方互利的戰(zhàn)略利益多于彼此的利益沖突。兩者的區(qū)別在于前者的互利性利益遠(yuǎn)大于彼此間的不利性利益，后者的互利性利益僅略多于相互不利的利益。這也是為什么假敵人的雙方難以意識(shí)到它們互利性的戰(zhàn)略利益大于利益沖突，而會(huì)經(jīng)常主觀放大它們的利益矛盾，以為利益沖突大于互利利益，于是雙方互視為敵。由于假敵人所需要的互利的戰(zhàn)略利益少于真朋友，因此從假朋友向假敵人轉(zhuǎn)化的難度要小于建立真朋友關(guān)系。中美建立假敵人的關(guān)系，客觀上能降低雙方的外交目標(biāo)，這易于外交目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而將增強(qiáng)雙方改善關(guān)系的成就感和信心。
中美如能公開坦承雙方戰(zhàn)略利益的矛盾，是有可能將假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙说摹Ｈ绻p方較多地討論利益矛盾而不是互利的利益，那么這將有助于降低雙方獲取對(duì)方支持的心理預(yù)期，也有利于增強(qiáng)雙方的戰(zhàn)略信譽(yù)與關(guān)系的穩(wěn)定。有學(xué)者認(rèn)為，將中美關(guān)系視為敵大于友的關(guān)系不符合實(shí)際情況，如果其含義是說中美互利和互不利的利益各半，就更說明中美建立假敵人關(guān)系的利益基礎(chǔ)已經(jīng)具備。那么中美就應(yīng)更快地建立假敵人關(guān)系，因?yàn)榧贁橙岁P(guān)系比假朋友關(guān)系有利于雙方關(guān)系的改善。中美關(guān)系的復(fù)雜性及客觀利益的現(xiàn)實(shí)性意味著雙邊關(guān)系的基本性質(zhì)是積極競(jìng)爭(zhēng)、消極合作。具體說來，中美兩國文化上是朋友，商業(yè)上是伙伴，政治上是競(jìng)爭(zhēng)者，軍事上是威脅者。
為了擴(kuò)大互利的利益，中美兩國也應(yīng)摒棄假朋友策略。兩國放棄假朋友策略后可在四個(gè)方面獲益：第一，加強(qiáng)思想準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)對(duì)方的不友好行為，從而降低沖突升級(jí)的危險(xiǎn)性。第二，增加相互威懾戰(zhàn)略的可信度，從而開展更多的消極安全合作。第三，降低獲取對(duì)方支持的心理預(yù)期，從而穩(wěn)定雙邊關(guān)系。第四，在不同領(lǐng)域采取不同的合作指導(dǎo)原則，穩(wěn)定改善雙邊關(guān)系。當(dāng)然，期待中美兩國在近期內(nèi)放棄假朋友策略是不太現(xiàn)實(shí)的，不過實(shí)力差距的進(jìn)一步縮小會(huì)促使兩國意識(shí)到，明確戰(zhàn)略比模糊戰(zhàn)略能更好地為兩國的自身利益服務(wù)。
中美的利益關(guān)系十分復(fù)雜。共同利益、互補(bǔ)利益、沖突性利益和對(duì)抗性利益這四類利益不僅同時(shí)存在，而且在政治、安全、經(jīng)濟(jì)和文化四個(gè)領(lǐng)域都同時(shí)存在。因此，兩國在決定就某一領(lǐng)域的問題開展合作之前，應(yīng)明確該問題的利益類型，以制定不同的合作原則。兩國應(yīng)將更多的精力用于發(fā)展那些基于利益矛盾上的消極性合作，而不應(yīng)將雙邊合作僅僅局限在共同利益之上。當(dāng)兩國對(duì)雙邊合作的預(yù)期與合作領(lǐng)域的具體利益的特性相一致時(shí)，兩國關(guān)系將有望出現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的局面。
本文的英文原文發(fā)表于thechinesejournalofinternationapolitic雜志，參見yanxuetong，“theinstabilityofchina-usrelations”，thechinesejournalofinternationalpolitics，vo.l3，no.3，2010，pp.263-292。作者在個(gè)別地方增加了中美關(guān)系在2010年8-10月間發(fā)生的事件。
作者：閻學(xué)通。
形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇九
摘要：本文主要對(duì)我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的探討分析。文章開始先對(duì)當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)進(jìn)行了判斷分析，分別指出了當(dāng)前形勢(shì)積極的一面和消極的一面;繼而分析了我國經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的發(fā)展跡象，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的發(fā)展會(huì)受到國家宏觀政策調(diào)控的很大影響，并就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)下，我國經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整措施提出了一些看法。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)金融;形勢(shì)發(fā)展;政策調(diào)整;宏觀政策
中圖分類號(hào)：d922文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a
近年來國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善成熟，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控力度也在不斷增強(qiáng)，這些都為經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)帶來了很大的轉(zhuǎn)變。那么當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)到底是如何呢?以下本文就來詳細(xì)探討這一問題。
面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的逐步放緩，美國周期矛盾制約、歐洲主權(quán)債務(wù)矛盾的提升、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的艱難實(shí)施，下行風(fēng)險(xiǎn)的漸漸提升，外部復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增長(zhǎng)造成了制約影響，一些人對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)增長(zhǎng)前景無法堅(jiān)定信心，保持謹(jǐn)慎態(tài)度，并主張繼續(xù)推行一系列刺激市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策。縱觀目前我國經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)的總體發(fā)展，去年前三季度階段我國宏觀經(jīng)濟(jì)始終在高位水平，且累計(jì)gdp增速實(shí)現(xiàn)了百分之九點(diǎn)四的增長(zhǎng)，然而卻呈現(xiàn)出按季度逐步回冷的趨勢(shì)，映射出我國經(jīng)濟(jì)金融走勢(shì)將逐步放緩跡象。雖然經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展按季度回落，然而其總體仍舊顯現(xiàn)了高位速度增長(zhǎng)，形式松動(dòng)跡象仍然較為明顯，雖仍舊存在一些現(xiàn)實(shí)問題，然而存款率的逐步回升、銀行體系的流動(dòng)擴(kuò)充，預(yù)示著我國經(jīng)濟(jì)形式的軟著陸趨勢(shì)。如何正確的審視當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢(shì)尤為重要，其影響到我國宏觀主體經(jīng)濟(jì)策略的調(diào)控制定以及經(jīng)濟(jì)的未來建設(shè)發(fā)展水平。為此我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融當(dāng)前放緩發(fā)展的跡象全面關(guān)注，對(duì)其成因進(jìn)行深入分析，并制定有效的宏觀管理策略，進(jìn)而進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)現(xiàn)又好又快的全面發(fā)展。
基于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融放緩發(fā)展跡象，我們應(yīng)針對(duì)宏觀政策的綜合作用影響展開分析，做好調(diào)控策略制定，進(jìn)而確保我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)步發(fā)展與持續(xù)增長(zhǎng)。針對(duì)零八年我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大幅波動(dòng)狀況，我國逐步推行了貨幣從緊策略與穩(wěn)步財(cái)政管理體制?；诠P(guān)政策影響，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)有所回落。而后年中受到美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了較快的下滑發(fā)展趨勢(shì)。為此，我國引入了財(cái)政積極調(diào)控策略，較為寬松的貨幣管控策略與激勵(lì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，令我國經(jīng)濟(jì)由零九年二季度逐步回暖，并呈現(xiàn)了快速上升發(fā)展。基于刺激經(jīng)濟(jì)策略無法發(fā)揮持久作用，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展增加金融風(fēng)險(xiǎn)，形成顯著污染與大量能耗矛盾問題。為此，我國由一零年初期實(shí)施了適度寬松的貨幣調(diào)控、房產(chǎn)管理策略，并出臺(tái)了銀行監(jiān)督管理調(diào)節(jié)措施，明確了節(jié)能環(huán)保相關(guān)要求。宏觀政策的出臺(tái)進(jìn)一步令市場(chǎng)投資需求趨于緩慢，加之歐洲國家陷入債務(wù)危機(jī)，令經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展面臨了前所未有的壓力。在該背景下，我國經(jīng)濟(jì)金融增長(zhǎng)逐步放緩。為此政府明確應(yīng)有效預(yù)防經(jīng)濟(jì)宏觀策略引發(fā)的疊加效應(yīng)，抑制形成對(duì)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的負(fù)面影響，各類調(diào)控策略的出臺(tái)應(yīng)秉承審慎態(tài)度。綜上所述不難看出，經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢(shì)依賴于宏觀經(jīng)濟(jì)策略的科學(xué)調(diào)控，只有基于保增長(zhǎng)、做好經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)與通脹預(yù)期平衡調(diào)節(jié)，才能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)的穩(wěn)步、良好與健康發(fā)展，并令其穩(wěn)中有升，實(shí)現(xiàn)良好效益目標(biāo)。
目前，我國面臨的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)主體問題，并非持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)增長(zhǎng)，而是應(yīng)做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)節(jié)，降低金融經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不穩(wěn)定矛盾因素影響，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)金融在穩(wěn)定環(huán)境中有所發(fā)展提升?；谶@一發(fā)展目標(biāo)，我們應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)各類對(duì)經(jīng)濟(jì)金融健康形勢(shì)發(fā)展造成不良影響的因素進(jìn)行綜合分析，細(xì)化管控，完善運(yùn)行管控經(jīng)濟(jì)金融體制，做好價(jià)格信號(hào)調(diào)控，有效挖掘壟斷市場(chǎng)格局，實(shí)施集成化管理，扭轉(zhuǎn)分割市場(chǎng)局面，降低行政管控力量對(duì)金融經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)行為的干擾影響，并全面激發(fā)市場(chǎng)對(duì)各類優(yōu)質(zhì)資源的調(diào)節(jié)優(yōu)化作用。再者，應(yīng)科學(xué)發(fā)揮相關(guān)政府單位的宏觀調(diào)控職能，營(yíng)造公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融效率的優(yōu)化提升，宏觀策略的協(xié)調(diào)管控與合理融合。
3.1發(fā)揮財(cái)稅體制積極調(diào)解作用
經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)調(diào)控發(fā)展管理階段中，應(yīng)激發(fā)財(cái)政支出管控作用，并令其針對(duì)支出與收入體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)節(jié)。針對(duì)我國債務(wù)負(fù)擔(dān)相對(duì)較為樂觀的狀況，結(jié)構(gòu)體系中包含的不合理狀況，應(yīng)做好總體收支結(jié)構(gòu)的細(xì)化調(diào)節(jié)、平衡管理，優(yōu)化配置資源綜合管控效率。同時(shí)應(yīng)促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)管控職能的更新，完善公共財(cái)政體系的優(yōu)質(zhì)建設(shè)，令政府由競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展領(lǐng)域逐步脫離出來，投入更多的精力于公共服務(wù)、收入分配優(yōu)化、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境建設(shè)中。同時(shí)應(yīng)更新重流量、忽視存量的發(fā)展理念，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)資產(chǎn)調(diào)節(jié)管理，促進(jìn)存量盤活，進(jìn)而創(chuàng)設(shè)良好的收益水平。對(duì)于國有資產(chǎn)的分配收益相應(yīng)組成與范疇?wèi)?yīng)進(jìn)行有效擴(kuò)充，促進(jìn)稅費(fèi)資源的良好更新?？煽茖W(xué)實(shí)施結(jié)構(gòu)減稅管理，提升面向中小企業(yè)的稅收調(diào)節(jié)力度，降低生產(chǎn)范疇財(cái)政投資，優(yōu)化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)、保障、環(huán)保降耗、三農(nóng)以及創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持。
3.2促進(jìn)貨幣政策的中性回歸
針對(duì)我國貨幣信貸政策較為寬松的發(fā)展?fàn)顩r，較易引發(fā)不良經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)因素。加之近年來，我國較快提升的資產(chǎn)價(jià)格，映射了貨幣寬松管控的負(fù)面作用。為此，應(yīng)針對(duì)貨幣政策實(shí)施宏觀管理控制，依據(jù)我國并無顯著財(cái)政危機(jī)狀況，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)體制與結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程中，發(fā)揮財(cái)政管控調(diào)節(jié)作用，推進(jìn)貨幣政策優(yōu)化改革、中性回歸。令相關(guān)企業(yè)單位、金融部門、個(gè)人、政府綜合負(fù)債資產(chǎn)狀況實(shí)施優(yōu)化改善，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)，提升市場(chǎng)發(fā)展信心，強(qiáng)化預(yù)期管理。針對(duì)當(dāng)前我國高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，面臨一定通脹壓力狀況，無需發(fā)揮貨幣激勵(lì)經(jīng)濟(jì)功能，應(yīng)針對(duì)國際市場(chǎng)變化趨勢(shì)，確定我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展適應(yīng)性貨幣策略的優(yōu)化建設(shè)。
3.3強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)策略調(diào)節(jié)指導(dǎo)
基于溫室效應(yīng)的全球性矛盾問題日益加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將面臨著前所未有的壓力及負(fù)面影響。為此，宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)面向農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)化支持，杜絕農(nóng)產(chǎn)品短缺供應(yīng)不良狀況。基于我國城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代工業(yè)化的實(shí)踐發(fā)展進(jìn)程，土地資源與勞動(dòng)力的持續(xù)縮減，以及經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)擴(kuò)充的農(nóng)產(chǎn)品綜合需求狀況，以及投機(jī)炒作形成的農(nóng)業(yè)發(fā)展不良影響，令農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。隨之而來，將對(duì)市場(chǎng)總體物價(jià)狀況產(chǎn)生提升作用，為此應(yīng)注重農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)投入，完善設(shè)施管理建設(shè)，面向農(nóng)業(yè)發(fā)展擴(kuò)充投入支持，確保農(nóng)業(yè)供應(yīng)的優(yōu)質(zhì)持續(xù)。同時(shí)應(yīng)全面鼓勵(lì)高新技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，尋求全新投資建設(shè)領(lǐng)域，創(chuàng)設(shè)良好的法律法規(guī)管控體系，優(yōu)化節(jié)能環(huán)保管理。再者應(yīng)對(duì)增排生產(chǎn)實(shí)施一定的處罰管理與收費(fèi)控制，激勵(lì)減排策略的良好運(yùn)用，提升財(cái)政管控對(duì)環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的傾斜支持，擴(kuò)充民間資本投入，通過科學(xué)金融管理促進(jìn)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
3.4強(qiáng)化收入管理調(diào)節(jié)
基于我國收入水平地域差異較大，對(duì)宏觀資源調(diào)控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率會(huì)形成負(fù)面影響狀況，因此應(yīng)強(qiáng)化收入調(diào)節(jié)管理，杜絕財(cái)富集中引發(fā)的泡沫資產(chǎn)狀況，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體建設(shè)發(fā)展造成的制約影響。應(yīng)通過初次改善調(diào)節(jié)，實(shí)施壟斷收入管控，規(guī)范薪酬體系管理，優(yōu)化資產(chǎn)調(diào)節(jié)平衡，實(shí)施面向勞動(dòng)者的合法權(quán)利管控保護(hù)。同時(shí)，還可引入財(cái)稅調(diào)控模式實(shí)施收入再分配，提升社會(huì)保障管理費(fèi)用支出，促進(jìn)向低收入水平群體的支付傾斜與轉(zhuǎn)移。對(duì)于中等收入水平的人員應(yīng)有效減少其稅收繳付額度，縮短貧富差距，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)金融體系的平衡發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張長(zhǎng)龍.發(fā)展中國家爭(zhēng)取國際經(jīng)濟(jì)金融新秩序的困境與出路[j].調(diào)研世界，2011(6).
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形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇十
截至2020年5月11日，席卷全球的新冠病毒確診患者已經(jīng)超過419萬人，波及世界上絕大多數(shù)國家，死亡人數(shù)超28萬人，并且還處在以指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)速度爬坡的階段。世界衛(wèi)生組織（who）在4月15日召開的新冠病毒疫情發(fā)布會(huì)上表示，盡管新冠病毒大流行已歷時(shí)數(shù)月，目前仍處于新冠病毒大流行早期階段。
美國前國務(wù)卿亨利?基辛格4月3日在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為“新冠病毒大流行將永遠(yuǎn)改變世界秩序”的專欄文章。基辛格指出，新冠病毒之后，世界將不再是原來的樣子。新冠病毒對(duì)人類健康的攻擊是暫時(shí)的，但它所引發(fā)的政治和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩可能會(huì)持續(xù)幾代人。筆者認(rèn)同基辛格的判斷，并認(rèn)為，疫情過后，全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將呈現(xiàn)如下十點(diǎn)走向。
走向一：疫情沖擊可能堪比1929年全球“大蕭條”，遠(yuǎn)超2008年金融危機(jī)。
國際貨幣基金組織（imf）4月14日最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》表示，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在遭受上世紀(jì)30年代“大蕭條”以來最嚴(yán)重的打擊，預(yù)計(jì)今年全球gdp將萎縮3%。imf強(qiáng)調(diào)這是上世紀(jì)30年代大蕭條以來，全球第一次出現(xiàn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體同時(shí)進(jìn)入衰退的情況。報(bào)告補(bǔ)充道，由于新冠病毒疫情前景的高度不確定性，如果疫情在下半年繼續(xù)惡化，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將遭遇更大打擊，今年全球gdp可能會(huì)萎縮6%。如果疫情持續(xù)至2021年，明年全球gdp可能會(huì)萎縮2.2%。
imf預(yù)料全球經(jīng)濟(jì)遭受“大蕭條”以來最嚴(yán)重衰退，而且情形可能更糟糕，這場(chǎng)“大封鎖”衰退將是接近一個(gè)世紀(jì)以來最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)衰退，并警告說，如果冠狀病毒徘徊不去或者卷土重來，世界經(jīng)濟(jì)的收縮幅度和復(fù)蘇步伐將比預(yù)期的更糟。
中國學(xué)者鄭永年教授也認(rèn)為，三點(diǎn)原因致使本次疫情引發(fā)的危機(jī)可能甚于1929年“大蕭條”：一是當(dāng)前的高度全球化；二是危機(jī)當(dāng)前大家往往不能“有難同當(dāng)”，開展國際合作非常困難；三是缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)者。新冠病毒疫情引發(fā)的不僅是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，還有恐慌引發(fā)的社會(huì)危機(jī)、政治治理危機(jī)以及國際秩序危機(jī)，是多重危機(jī)在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)集中爆發(fā)，是“并發(fā)癥”，和2008年比較單一的“病癥”有很大不同，也更加危險(xiǎn)。
走向二：全球穩(wěn)定的政治及經(jīng)濟(jì)合作兩大基石可能被打破，新冠病毒大流行將永遠(yuǎn)改變世界秩序。
聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯稱新冠疫情是“聯(lián)合國成立75年以來最大的挑戰(zhàn)”。這次危機(jī)的形式非常特殊，現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活處在一種停滯狀態(tài)。
全球宏觀環(huán)境的穩(wěn)定需要依靠?jī)煞N基石，分別是國際政治合作與全球經(jīng)濟(jì)交流。新冠疫情爆發(fā)之后，其破壞力之強(qiáng)，讓全球面臨“至暗時(shí)刻”，必將深刻改變?nèi)蛘谓?jīng)濟(jì)生態(tài)。之所以會(huì)下如此判斷，是因?yàn)楫?dāng)下人們?cè)庥隽艘粋€(gè)自“冷戰(zhàn)”結(jié)束以來近幾十年里都從未有過的困境——政治、經(jīng)濟(jì)兩種穩(wěn)定基石同時(shí)出現(xiàn)問題，宏觀環(huán)境已無托底力量。與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)相比，此次國際合作的成效乏善可陳。中美兩個(gè)大國更是吵得不可開交。who面對(duì)疫情的爆發(fā)顯得手足無措，美國更是激烈抨擊who，停止繳納會(huì)費(fèi)，并威脅永不繳納。大國之間的原則性分歧，讓g20會(huì)議很難復(fù)制當(dāng)年的高效與決斷。國家之間各自為政，主權(quán)政府已開始逐步收回曾向國際機(jī)制讓渡的權(quán)力。
所以，鄭永年和imf把當(dāng)下形勢(shì)與1930年代的“大蕭條”類比，并非是一種夸大。正如“霸權(quán)穩(wěn)定論”提出者金德爾伯格所總結(jié)的，世界各國協(xié)調(diào)合作的缺失與政策的惡性競(jìng)爭(zhēng)，是導(dǎo)致“大蕭條”難以控制的關(guān)鍵原因?，F(xiàn)如今政治、經(jīng)濟(jì)兩種穩(wěn)定基石的同時(shí)缺位，將不可避免地讓人類社會(huì)遭遇近幾十年來從未遇見的最大危機(jī)。
走向三：美國深陷疫情泥潭，復(fù)不起的工，防不住的疫，不排除后續(xù)疫情繼續(xù)嚴(yán)重導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)、民生人道危機(jī)、政治危機(jī)、嚴(yán)重騷亂暴亂一起到來的嚴(yán)重社會(huì)失控局面。
急于從新冠病毒疫情暴發(fā)之中迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是美國經(jīng)濟(jì)決策者的艱難選擇。早在疫情暴發(fā)初期的不作為、消極應(yīng)對(duì)，已經(jīng)為當(dāng)下的美國疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展埋下了禍根。雖然美聯(lián)儲(chǔ)推出無限量量化寬松政策，雖然美國財(cái)政部推出2萬億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，但美國當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然可以用一句話來形容：防，防不?。豢?，抗不起。美國經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)被新冠病毒逼入幾近無解的困局。
三位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主對(duì)疫情下的美國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判如下：
2001年得主約瑟夫?斯蒂格利茲：若特朗普在下半年美國大選中獲勝，將使美國陷入第二次“大蕭條”?，F(xiàn)在這里像個(gè)第三世界國家，公共社會(huì)保障體系已經(jīng)不起作用了。美國的失業(yè)率在疫情期間或?qū)j升至20%或30%。
2008年得主保羅?克魯格曼：美國在真正重啟經(jīng)濟(jì)前，還需等待很長(zhǎng)一段時(shí)間。我們可能最終損失數(shù)萬億美元的gdp。
2013年得主羅伯特?希勒：我們可能在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都無法重回巔峰了。
走向四：疫情過后，因?yàn)殡y保世界第一的危機(jī)意識(shí)，不論特朗普是否連任，美國下屆政府可能極大幅度加大擠壓中國發(fā)展力度，戰(zhàn)略性反彈，中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展模式競(jìng)爭(zhēng)、地緣政治競(jìng)爭(zhēng)等，將在新的全球形勢(shì)下加劇。
疫情危機(jī)會(huì)讓美國自身產(chǎn)生強(qiáng)大的危機(jī)感，疫情一緩解地差不多，美國就會(huì)報(bào)復(fù)性回?fù)簦宫F(xiàn)力量。美國的力量還很強(qiáng)大，要極其重視美國，不要輕視。美國及美國大公司擁有配置全球資源的能力。美國在科技創(chuàng)新等很多方面仍然非常強(qiáng)大。
基辛格是現(xiàn)實(shí)主義者，與中國溝通良好，但讀他最近的文章，能夠感到他對(duì)美國可能失去領(lǐng)導(dǎo)世界地位的深深憂慮，這種情緒在美國精英層是很普遍的。他們希望美國能夠發(fā)揮經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力和防疫的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力，借以維持美國的霸權(quán)地位，但說實(shí)話，和當(dāng)年的美國不一樣，這兩點(diǎn)美國現(xiàn)在都做不到了。
佐利克警告，中美陷入沖突的代價(jià)和危險(xiǎn)不可估量。《國家利益》雙月刊網(wǎng)站2月14日發(fā)表佐利克的文章稱，今天的美國否認(rèn)中國能夠在美國自己構(gòu)建的體系中發(fā)揮建設(shè)性作用，否認(rèn)中國能夠做出貢獻(xiàn)，否認(rèn)中國能夠以增進(jìn)美國利益的方式行事，甚至否認(rèn)中國有這樣做的意愿。但這樣做的結(jié)果是，美國實(shí)際上是在刺激中國去建立一個(gè)與既有體系的規(guī)則完全不同的獨(dú)立的平行體系（aparallel,separatesystem,withverydifferentrules）。佐利克警告，美國需要提高警惕：發(fā)生誤判和非預(yù)期后果的風(fēng)險(xiǎn)正在增加。中美兩國陷入沖突——無論出于有意還是無意——都將導(dǎo)致無法估量的代價(jià)和危險(xiǎn)。
走向五：中美經(jīng)貿(mào)及科技將加速“脫鉤”。經(jīng)濟(jì)全球化可能大幅倒退，未來的全球化，或許是“一個(gè)世界、兩個(gè)市場(chǎng)”，產(chǎn)業(yè)鏈去中國化加劇。
在當(dāng)前疫情下，中美關(guān)系的性質(zhì)進(jìn)一步發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心原因一是中國的崛起速度太快，改變了二戰(zhàn)后美國和西方主導(dǎo)世界的格局，美國不再是唯一的制定國際規(guī)則的國家。二是美國和西方認(rèn)為中國的體制和發(fā)展模式挑戰(zhàn)了美國和西方的模式。三是中國在全球供應(yīng)鏈中攀升太快。
在中美競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下，美國對(duì)華有三派，一是貿(mào)易鷹派，二是安全鷹派，三是人權(quán)鷹派。疫情期間，美國的強(qiáng)硬派會(huì)利用疫情推動(dòng)與中國經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)一步“脫鉤”，他們認(rèn)為這是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，在中國第一波疫情中推動(dòng)制造業(yè)回流。即使在歐美國家發(fā)生第二波疫情大爆發(fā)之后，這些鷹派分子也不顧美國民眾的利益，繼續(xù)推動(dòng)中美“脫鉤”，打擊華為等科技企業(yè)等。
就連紐約州州長(zhǎng)都在記者會(huì)上抱怨口罩、呼吸機(jī)、防疫服甚至檢測(cè)試劑全部都是madeinchina。疫情讓很多國家認(rèn)識(shí)到公共衛(wèi)生安全對(duì)國家安全的重要性，成為美國推動(dòng)中美“脫鉤”的新借口。近日美國等國表示要本國企業(yè)遷出中國并出臺(tái)各種鼓勵(lì)政策，全球化有回歸“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”時(shí)代的態(tài)勢(shì)。未來的世界經(jīng)濟(jì)有可能形成兩個(gè)平行的國際供應(yīng)鏈，一個(gè)以美國為中心，一個(gè)以中國為中心。經(jīng)濟(jì)上反思全球化的趨勢(shì)將日益明顯。這次疫情讓越來越多國家認(rèn)識(shí)到，和本國民眾生命安全直接相關(guān)的東西不能任其流失。從這個(gè)角度說，疫情是一次改變世界發(fā)展進(jìn)程的大事，因?yàn)樗绊懥苏麄€(gè)社會(huì)心態(tài)。換句話說，疫情之后人們的“活法”會(huì)變，國家的想法也會(huì)變。
走向六：疫情過后，美國可能深刻反思，凝聚全球聯(lián)盟。
很多西方國家，不喜歡的只是暫時(shí)的特朗普，而不是美國，相比信任中國，一定是更信任同文化的美國。
疫情確實(shí)重創(chuàng)了美國，但美國不會(huì)就此衰落，美國如果經(jīng)過反思，重視傳統(tǒng)盟友，歐美會(huì)抱團(tuán)。如果特朗普連任，他會(huì)選擇反擊，如果特朗普下臺(tái)，美國全球政策可能會(huì)回歸奧巴馬時(shí)代，也將更加重視盟友，美國盟友的力量可能遠(yuǎn)超今天。
美國作為西方陣營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)者，這次抗疫的表現(xiàn)很糟糕?；粮裰鞍l(fā)表的文章認(rèn)為，此次疫情將會(huì)重塑全球格局，希望美國能夠借此機(jī)會(huì)深刻反思自己目前已經(jīng)存在的問題，進(jìn)行全面的改革，來應(yīng)對(duì)新的世界格局。不要小看美國，這個(gè)國家在遭受重大挫折之后，復(fù)蘇和調(diào)整能力不容忽視。如果拜登上臺(tái)后，對(duì)盟友的凝聚會(huì)取得多大的成功，將值得高度關(guān)注。疫情之后，美國上下進(jìn)行反思和戰(zhàn)略調(diào)整的可能性是極大的。
走向七：全世界將一段時(shí)間處在一個(gè)“負(fù)時(shí)代”。
全世界可能一段時(shí)間里處在一個(gè)“負(fù)時(shí)代”。第一個(gè)是負(fù)利率，第二個(gè)是負(fù)增長(zhǎng)（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)），第三個(gè)是負(fù)作用，第四個(gè)是負(fù)能量。
什么是負(fù)作用？美國的領(lǐng)導(dǎo)力倒了，負(fù)作用正在蔓延。除了“退群”以外，“美國優(yōu)先”體現(xiàn)的是典型的民族主義思維，特朗普反復(fù)地自己也承認(rèn)說他就是一個(gè)民族主義者。所以全世界現(xiàn)在唯一一個(gè)超級(jí)大國在起一個(gè)負(fù)作用，并不是一個(gè)榜樣。
什么是負(fù)能量？未來10年，將會(huì)是一個(gè)民粹主義高漲的時(shí)代，種族主義抬頭，將是一個(gè)動(dòng)蕩的時(shí)代。在政治上，這次疫情帶來的最大影響是什么？種族主義抬頭。歐盟國家都回到了主權(quán)國家的時(shí)代。大家又走向了自私。資本可以在全球流動(dòng)，知識(shí)可以在全球流動(dòng)，但老百姓不能自由流動(dòng)，貧困也無法流動(dòng)，政治權(quán)力更是無法流動(dòng)，所以各國主權(quán)意識(shí)勢(shì)必日益強(qiáng)化，民粹主義日益高漲。
走向八：新冠疫情中前所未有的石油需求暴跌或?qū)⒂肋h(yuǎn)改變石油行業(yè)。
高盛3月30日表示，由于低迷后擁有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的公司越來越少，新冠疫情中前所未有的石油需求暴跌或?qū)⒂肋h(yuǎn)改變石油行業(yè)。華爾街銀行警告稱，盡管經(jīng)歷了上一次價(jià)格下滑以及2015-2016年之后另一輪“精簡(jiǎn)、曲折”的行業(yè)整合，但經(jīng)歷了這次價(jià)格暴跌的公司的資本支出將受到限制。高盛分析師在文章中寫道：“大型石油公司將整合業(yè)內(nèi)最好的資產(chǎn)，而去掉最壞的資產(chǎn)；當(dāng)行業(yè)從這場(chǎng)低迷中崛起時(shí)，資產(chǎn)質(zhì)量更高的公司將會(huì)減少，但資本約束仍然存在?！?BR> 走向九：中國對(duì)外貿(mào)易復(fù)蘇遙遙無期不容樂觀，對(duì)外開放難度將持續(xù)加大，“一帶一路”及“四個(gè)革命、一個(gè)合作”中的合作，將比以前更難推進(jìn)。
中國對(duì)外貿(mào)易的前景頗為黯淡。哈佛大學(xué)一個(gè)疾病研究團(tuán)隊(duì)的研究結(jié)論表明，全世界民眾到2022年底之前可能都需要間歇性地進(jìn)行某種程度的社交隔離。根據(jù)世界貿(mào)易組織4月中旬發(fā)布的預(yù)期，樂觀情境下，2020年全球貨物貿(mào)易會(huì)下降13%；悲觀情境下，全年貨物貿(mào)易降幅更是可能高達(dá)32%。imf預(yù)測(cè)，如果疫情持續(xù)至2021年，明年全球gdp可能會(huì)萎縮2.2%。如此情況下，中國近兩年面臨的經(jīng)濟(jì)壓力將比較大。隨著“逆全球化”的持續(xù)，以及西方世界對(duì)中國的打壓加大，中國對(duì)外開放難度將持續(xù)加大，“一帶一路”及“四個(gè)革命、一個(gè)合作”中的合作，將比以前更難推進(jìn)。
走向十：未來將取決于國際合作開展情況。
雖然目前看來困難重重，但我們能依靠的似乎也只有國際合作。當(dāng)下的“美國優(yōu)先”與對(duì)中國的遏制戰(zhàn)略，讓世界上唯一的超級(jí)大國無誠意領(lǐng)導(dǎo)國際合作。如同歷史上美國對(duì)其他挑戰(zhàn)者的打壓一樣，當(dāng)中國的經(jīng)濟(jì)總量超過其三分之二時(shí)，美國已經(jīng)難以容忍中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)。讓中國承受國際宏觀環(huán)境惡化的損失，其戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)已經(jīng)超過領(lǐng)導(dǎo)國際合作所帶來的收益。而目前的中國，還難于凝聚西方世界，也不具備獨(dú)立擔(dān)當(dāng)國際治理領(lǐng)導(dǎo)者的能力。未來的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，政治的邏輯將超越經(jīng)濟(jì)的邏輯，成為影響全球宏觀環(huán)境穩(wěn)定與否的關(guān)鍵。
形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇十一
農(nóng)業(yè)科研單位長(zhǎng)期受傳統(tǒng)觀念影響，工作重心放在科研上，對(duì)檔案管理不夠重視，檔案意識(shí)普遍不強(qiáng)，科技檔案管理封閉狹隘、重藏輕用，存在“為保管而保管”“看攤守庫”等舊觀念，使得科技檔案的作用未能發(fā)揮出來，無法適應(yīng)新形勢(shì)的需要。檔案管理部門往往屬于單位的邊緣部門，專職檔案管理人員缺乏，兼職檔案人員往往身兼數(shù)職，根本無暇在檔案管理上尋求創(chuàng)新，墨守成規(guī)，周而復(fù)始，對(duì)檔案管理工作如何更好地服務(wù)科研工作和社會(huì)發(fā)展知之甚少，更談不上主動(dòng)對(duì)檔案資源進(jìn)行開發(fā)利用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。
1.2管理模式陳舊，跟不上農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的步伐
目前，大部分科研院所仍延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下傳統(tǒng)的管理模式，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)科研課題檔案質(zhì)量的全面控制[1]。檔案管理部門只發(fā)揮了存儲(chǔ)功能，科研管理部門負(fù)責(zé)本單位的科研檔案的收集，二者的作用相分離，未形成系統(tǒng)性。但是隨著協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的推進(jìn)，協(xié)同合作的項(xiàng)目越來越多，而且農(nóng)業(yè)科研工作周期較長(zhǎng)、空間跨度大，期間會(huì)形成多種載體的檔案材料，材料往往分散在課題組成員中，他們主動(dòng)上交檔案材料的意識(shí)又比較弱，在檔案收集上存在一定難度。檔案管理人員與課題組之間的溝通也不夠積極，對(duì)課題（項(xiàng)目）的研究進(jìn)展情況、科研人員的活動(dòng)情況、會(huì)議材料等的收集，缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和同步性，檔案收集的被動(dòng)，造成檔案材料歸檔的不及時(shí)、不完整、不規(guī)范。因此，傳統(tǒng)收集材料的模式已無法滿足現(xiàn)代科研檔案管理的發(fā)展需求。
1.3管理手段落后，無法滿足現(xiàn)代化檔案管理的發(fā)展需求
傳統(tǒng)的檔案資料使用紙質(zhì)記載，存儲(chǔ)量大，存放空間較大，信息量大且檢索不便。現(xiàn)階段，隨著電算化的普及，新型載體檔案尤其是電子文件所占比重將不斷上升[2]。以信息化、數(shù)字化為管理手段在檔案工作中發(fā)揮越來越大的作用。而農(nóng)業(yè)科技檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)程相對(duì)緩慢，數(shù)字化應(yīng)用只停留在檔案立卷目錄的檢索上，很多科研單位的檔案管理手段還以傳統(tǒng)的手工方式對(duì)檔案進(jìn)行編輯與檢索處理，檢索方法單一、速度慢、準(zhǔn)確率低，無法滿足檔案資源共享、深化利用等現(xiàn)代化管理的需要。
1.4服務(wù)方式被動(dòng)，阻礙了農(nóng)業(yè)科技檔案的有效利用
隨著農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新模式的不斷發(fā)展，科研課題由單一研究?jī)?nèi)容向大的綜合性研究方向發(fā)展，科研需要大量的、綜合性的科技信息作支撐。多年來，農(nóng)業(yè)科研單位的檔案管理人員多為兼職人員，缺乏對(duì)檔案管理的系統(tǒng)性與專業(yè)性認(rèn)識(shí)，檔案編研開發(fā)工作開展甚少，科技檔案信息的匱乏直接影響到科技檔案的利用。另外，檔案信息檢索傳遞方式也遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代科技檔案的利用需求。檔案服務(wù)大多為“坐等服務(wù)”，有人來查閱就提供檔案，沒人查閱就存放庫房，完全是自我封閉動(dòng)式服務(wù)管理，缺乏主動(dòng)性，阻礙了農(nóng)業(yè)科技檔案的有效利用。
形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇十二
摘要：“十二五”期間，國內(nèi)沿海港口貨物吞吐量實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，下行壓力大。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，進(jìn)出口、房地產(chǎn)等拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力減弱，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。港口業(yè)既面臨著“一帶一路”等重大發(fā)展機(jī)遇，也遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力大，管理粗放等問題亟待解決。因此，港口業(yè)要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)開發(fā)和生產(chǎn)組織，實(shí)施精細(xì)化經(jīng)營(yíng)管理。
一、總體局面和形勢(shì)。
“十二五”期間，國內(nèi)沿海港口在夾縫中求生存，在創(chuàng)新中求發(fā)展，取得的成績(jī)有目共睹。港口貨物吞吐量實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，在世界港口中贏得了一席之地。沒有量的擴(kuò)張做基礎(chǔ)，就沒有質(zhì)的提升。在資金壓力巨大的情況下，克服困難，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的泊位，投入使用一些先進(jìn)設(shè)備，還建設(shè)了錨地、航道、港池等公共設(shè)施，既緩解了港口吞吐量與通過能力不匹配的矛盾，也為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃編制已基本完成，港口發(fā)展也處在一個(gè)重要的關(guān)口上?，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，下行壓力大。內(nèi)因是結(jié)構(gòu)層次低，特別是缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，新舊動(dòng)力青黃不接，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后繼乏力；外因是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，進(jìn)出口、房地產(chǎn)等拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力減弱；加重的原因是貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)的深遠(yuǎn)影響，再加上日照“716”石大科技燃爆事故、“812”天津港特別重大爆炸事故等“天災(zāi)人禍”，如同雪上加霜，使港口經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滑到了近年來的最低谷。，在港口業(yè)17家a股上市公司中，只有6家凈利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，超過六成的上市公司業(yè)績(jī)大幅下滑。地理位置相近的港口企業(yè)貨種重疊，惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈，存在兼并重組的預(yù)期。
二、面臨的機(jī)遇和限制因素。
從港口看，既面臨著“一帶一路”等重大發(fā)展機(jī)遇，也遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。一方面，港口生產(chǎn)受到了經(jīng)濟(jì)下行的波及和沖擊，進(jìn)入了低速增長(zhǎng)階段。另一方面，在沿海港口結(jié)構(gòu)性過剩的情況下，相互之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。各港口間存在功能、貨種結(jié)構(gòu)雷同的問題，經(jīng)濟(jì)腹地相互重合，我國環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角三個(gè)港口群及內(nèi)部各港口之間均出現(xiàn)了過度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，面臨著同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，在夾縫中生存。另外，從港口內(nèi)部看，作為大型國有企業(yè)，也不同程度地存在著國企的“通病”。比如，現(xiàn)代企業(yè)制度不完善，體制機(jī)制不靈活，企業(yè)活力尚未完全激發(fā)和釋放，轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力較大，大宗散貨“酒肉穿腸過”、集裝箱運(yùn)輸短板、管理粗放等問題亟待解決，等等。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式已走到盡頭。20，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力仍較大，gdp增速放緩。在此形勢(shì)下，港口業(yè)應(yīng)進(jìn)一步理順?biāo)悸?，加?qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，有效緩解經(jīng)營(yíng)效益下滑的趨勢(shì)。
1.加快港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
在港口發(fā)展的初期，盡快形成一個(gè)量的積累十分必要。但發(fā)展到一定階段后，就有一個(gè)做精做細(xì)、提質(zhì)提效的問題，不能再片面求大、繼續(xù)靠大宗散貨來支撐。大宗散貨量大、價(jià)低、分散，單位貨物創(chuàng)造的價(jià)值、獲取的利潤(rùn)相對(duì)較低，且還要付出一些生態(tài)環(huán)保的代價(jià)。縱觀世界一些老牌的名港強(qiáng)港，如鹿特丹、安特衛(wèi)普、休斯敦和橫濱等，這些港口在量的方面，特別是在大宗散貨方面，規(guī)模較小。與世界強(qiáng)港對(duì)比，目前我國港口在貨種結(jié)構(gòu)方面和管理方面都還存在較大差距，港口的轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵是要在鞏固大宗散貨的基礎(chǔ)上，開拓集裝箱、貿(mào)易和加工等領(lǐng)域。我們與一些先進(jìn)發(fā)達(dá)港口的差距，主要還是在集裝箱上，要轉(zhuǎn)變營(yíng)銷策略，改變坐門等客、打價(jià)格戰(zhàn)的傳統(tǒng)營(yíng)銷方式，建立專業(yè)化營(yíng)銷隊(duì)伍，積極主動(dòng)地走出去開拓貨源市場(chǎng)。特別要搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)到腹地城市設(shè)立無水港，加大腹地市場(chǎng)開拓力度。港口不僅是個(gè)貨物裝卸的地方，還應(yīng)成為一個(gè)物流、資金流、信息流集聚的地方，開展貿(mào)易，讓貨物在這里增值；之后，實(shí)現(xiàn)與所依托城市的互動(dòng)和一體發(fā)展；再通過基金、投資、信托、債券等手段，開辟資金來源渠道。
2.突出重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)開發(fā)和生產(chǎn)組織。
要進(jìn)一步加大市場(chǎng)開發(fā)力度，對(duì)于數(shù)量特別大、涉及多個(gè)單位的貨種，要加強(qiáng)統(tǒng)籌，做到統(tǒng)分結(jié)合、一致對(duì)外。做好具體貨源開發(fā)工作，統(tǒng)籌安排具體生產(chǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)貨源開發(fā)與生產(chǎn)組織的高效聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中鞏固提升自身優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真研究市場(chǎng)變化，提高市場(chǎng)反應(yīng)能力，制定好貨源開發(fā)策略，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)市場(chǎng)的影響力和對(duì)客戶的服務(wù)，市場(chǎng)營(yíng)銷人員要分工負(fù)責(zé)，集中精力抓實(shí)、抓細(xì)、抓具體。要更加突出生產(chǎn)效率，進(jìn)一步加強(qiáng)泊位、堆場(chǎng)、設(shè)備等生產(chǎn)資源的統(tǒng)籌，確保各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)高效順暢，向有效作業(yè)時(shí)間要效率、要吞吐量。裝卸公司要充分利用生產(chǎn)空閑時(shí)間進(jìn)行設(shè)備維修保養(yǎng)，及時(shí)消除設(shè)備隱患，確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)安全高效。同時(shí)，要進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化相關(guān)工藝流程，滿足高效生產(chǎn)需要，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。裝卸公司要從每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)入手，真誠待人，用心服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)感動(dòng)客戶、贏得市場(chǎng)。高度重視客戶咨詢與投訴，深入挖掘問題產(chǎn)生的根源，從源頭上處理好、解決好，并努力形成長(zhǎng)效機(jī)制。
3.經(jīng)營(yíng)管理精細(xì)化，嚴(yán)控成本提效益。
要千方百計(jì)增加收入，嚴(yán)格落實(shí)好費(fèi)率政策，特別是針對(duì)費(fèi)率的調(diào)整，裝卸公司要謹(jǐn)慎操作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)，通過努力增產(chǎn)來提高集團(tuán)收入水平。進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)成本控制，把控制成本作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重中之重，全面、深入開展降本增效活動(dòng)，進(jìn)一步提升成本控制的.精細(xì)化水平。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，控制各項(xiàng)行政成本。同時(shí)，嚴(yán)格控制大額費(fèi)用支出，確保各種開支的合規(guī)性。切實(shí)把降低外付租費(fèi)和外付勞務(wù)費(fèi)作為節(jié)支增效的重點(diǎn)，加強(qiáng)考核督促，保證用最小的投入，實(shí)現(xiàn)設(shè)備最佳狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。要密切關(guān)注國家金融政策變化，認(rèn)真研究政策，相應(yīng)做好港口負(fù)債結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作。進(jìn)一步加大直接融資力度，積極拓寬融資渠道，豐富資金來源，為港口發(fā)展提供資金支持。加大對(duì)虧損單位的財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，逐一分析虧損原因，爭(zhēng)取盡快彌補(bǔ)欠賬，堅(jiān)決杜絕虧損單位發(fā)生浪費(fèi)現(xiàn)象。繼續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，將風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)貫穿于業(yè)務(wù)管理、職能管理、質(zhì)量與安全管理等各項(xiàng)管理活動(dòng)中，加強(qiáng)貿(mào)易監(jiān)控，最大限度防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，下決心加大催收力度，確保應(yīng)收賬款控制在合理范圍內(nèi)。
4.結(jié)合港口實(shí)際，著力統(tǒng)籌重點(diǎn)關(guān)系。
一是統(tǒng)籌貨源市場(chǎng)和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷和生產(chǎn)組織兩大體系界面的對(duì)接和聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，高效運(yùn)作。建立動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)開發(fā)和生產(chǎn)組織的適應(yīng)性、靈活性。加強(qiáng)市場(chǎng)開發(fā)方案與現(xiàn)場(chǎng)組織方案的統(tǒng)籌，以現(xiàn)場(chǎng)促市場(chǎng)，全面提升港口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是統(tǒng)籌資金投放和項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系。更加突出生產(chǎn)急需和戰(zhàn)略必需兩大重點(diǎn)，保證必要的資金投入，集中力量把急事、大事辦好。堅(jiān)持有所為有所不為，壓縮非生產(chǎn)性項(xiàng)目投資。三是統(tǒng)籌港口功能拓展與功能集成的關(guān)系。在完善港口裝卸功能基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展倉儲(chǔ)、保稅、融資、貿(mào)易等現(xiàn)代物流功能，集成“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)港口的資源集聚和招引能力。四是統(tǒng)籌管理提升與降本增效的關(guān)系。以世界強(qiáng)港為標(biāo)桿，向管理要效益，向成本要利潤(rùn)，克服重重困難和束縛，不斷提升港口盈利能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
四、港口經(jīng)營(yíng)展望。
港口行業(yè)是交通運(yùn)輸行業(yè)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國家在十二五規(guī)劃中明確提出“完善煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱等運(yùn)輸系統(tǒng)，提升沿海地區(qū)港口群現(xiàn)代化水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)，交通運(yùn)輸部確立了“興內(nèi)河、優(yōu)港口、強(qiáng)海運(yùn)”的總體思路，突顯了港口企業(yè)發(fā)展的重要性和戰(zhàn)略機(jī)遇。未來一段時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將仍以制造業(yè)為主，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，金屬礦石、石油、煤炭等大宗物資的市場(chǎng)需求量將持續(xù)上升。同時(shí)，我國石油、鐵礦石等戰(zhàn)略資源儲(chǔ)量相對(duì)貧乏，開采技術(shù)比較落后，對(duì)外依存度較高。因此，未來我國大宗物資的吞吐量仍將呈上升趨勢(shì)，這將有效拉動(dòng)大宗物資海洋運(yùn)輸業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)。另外，我國的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及集裝箱化率的提高將形成港口行業(yè)集裝箱業(yè)務(wù)穩(wěn)定的市場(chǎng)需求?？梢灶A(yù)見，中國港口行業(yè)正處在產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張期，港口碼頭泊位大型化、專業(yè)化程度進(jìn)一步提升，港口行業(yè)將持續(xù)繁榮發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇十三
[摘要]本文主要從形勢(shì)與政策課程性質(zhì)和重要性的認(rèn)識(shí)、對(duì)教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建與選擇、教學(xué)方法和手段的創(chuàng)新、教學(xué)體制的管理和規(guī)范以及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面對(duì)近年來高職院校形勢(shì)與政策課教學(xué)研究的成果進(jìn)行了綜述。
[關(guān)鍵詞]高職院校形勢(shì)與政策課程教學(xué)研究綜述。
自2006年教育部開始實(shí)施新課程方案，將高職院校思想政治理論課整合為三門，即《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》與《形勢(shì)與政策》后，各高職院?；径奸_設(shè)了形勢(shì)與政策課程，廣大教師也能以積極的態(tài)度、飽滿的熱情完成教學(xué)任務(wù)。與此同時(shí)，很多學(xué)者不斷總結(jié)教學(xué)中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合高職院校實(shí)際，圍繞提高教學(xué)實(shí)效等問題加強(qiáng)教學(xué)研究，取得了豐碩的研究成果。為了推動(dòng)高職院校形勢(shì)與政策教育教學(xué)研究的深入開展，進(jìn)一步提高形勢(shì)與政策課教學(xué)的針對(duì)性、實(shí)效性，有必要對(duì)近年來高職院校形勢(shì)與政策課教學(xué)研究的成果進(jìn)行綜述。
一、對(duì)形勢(shì)與政策課程性質(zhì)和重要性的認(rèn)識(shí)。
準(zhǔn)確把握形勢(shì)與政策的課程性質(zhì)是加強(qiáng)課程建設(shè)的首要問題，也是科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、提高教學(xué)實(shí)效性的先決條件。關(guān)于形勢(shì)與政策的課程性質(zhì)和地位，各學(xué)者都認(rèn)同2004年中共中央宣傳部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，即形勢(shì)與政策課是“高校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道、主陣地，是每個(gè)學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重作用”。黃振宣根據(jù)《通知》精神，認(rèn)為“形勢(shì)與政策課程是我國高等學(xué)校各層次學(xué)生統(tǒng)一開設(shè)的思想政治理論課的有機(jī)組成部分，屬于公共必修課，是一門以鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高校培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢(shì)和大學(xué)生的思想實(shí)際，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育的課程”。賈后明、陳金生結(jié)合自身教學(xué)體會(huì)，認(rèn)為“形勢(shì)與政策這門課程的目標(biāo)定位就是要使當(dāng)代大學(xué)生對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)和國家大政方針有一個(gè)正確和全面的了解與認(rèn)識(shí)”。姜彥飛、王梅平認(rèn)為“形勢(shì)與政策課的任務(wù)在于幫助學(xué)生全面正確地認(rèn)識(shí)黨和國家面臨的形勢(shì)與任務(wù)，擁護(hù)黨的路線、方針和政策，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的信心和社會(huì)責(zé)任感”。應(yīng)該說，這些論述對(duì)形勢(shì)與政策課程性質(zhì)和任務(wù)的認(rèn)識(shí)是全面而深刻的。
在對(duì)形勢(shì)與政策課程性質(zhì)進(jìn)行深入細(xì)致分析的基礎(chǔ)上，學(xué)者們還注意到了形勢(shì)與政策課的學(xué)科定位。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，形勢(shì)與政策課是一門區(qū)別于其他課程的獨(dú)立課程，認(rèn)為其一級(jí)學(xué)科為馬克思主義，二級(jí)學(xué)科為思想政治教育。廖騰瓊認(rèn)為“形勢(shì)與政策課與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等其他學(xué)科一樣，是一門具有自身鮮明特征與完整系統(tǒng)的獨(dú)立的學(xué)科”，是“涉及思想政治理論教育、馬克思主義基本原理教育等內(nèi)容，具有較強(qiáng)的政治性、政策性、時(shí)效性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性等特點(diǎn)”。應(yīng)該說，對(duì)形勢(shì)與政策課程性質(zhì)、任務(wù)和學(xué)科定位的探討、研究，是做好該課程教學(xué)的前提和基礎(chǔ)，因此應(yīng)引起更多學(xué)者的思考和關(guān)注。
對(duì)在高職院校開設(shè)形勢(shì)與政策課程的重要性問題，很多學(xué)者也給出了肯定的回答。認(rèn)為高職院校大學(xué)生是國家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國的未來，他們能否正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，能否很好地理解黨和國家的路線、方針、政策，是事關(guān)能否成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的大問題。其中，孫愛軍就認(rèn)為形勢(shì)與政策課教學(xué)“能引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)目前的矛盾和問題，正確把握國家政策，幫助高職大學(xué)生準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和未來走勢(shì)”，“可以實(shí)現(xiàn)思想政治教育的導(dǎo)向功能和滿足學(xué)生的精神要求”，能“滿足學(xué)生提高創(chuàng)新思維能力需求”、“滿足學(xué)生提高明辨是非能力的需求”和“滿足學(xué)生提高認(rèn)識(shí)社會(huì)和規(guī)劃未來能力的需求”@。王國忠還指出：“在高職院校開設(shè)形勢(shì)與政策課程，極大地豐富了政治理論課的教育內(nèi)容體系，有效地彌補(bǔ)了由于學(xué)制短，較之本科院校在思想政治理論課程體系中存在的結(jié)構(gòu)性不足，已經(jīng)成為繼‘兩課’之后不可替代的學(xué)生思想政治理論教育的又一主渠道和主陣地?！?BR> 二、形勢(shì)與政策課程教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建與選擇。
科學(xué)構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容體系是關(guān)系高職院校形勢(shì)與政策課能否實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的核心條件。各高職院校在教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建與選擇上，基本上以教育部社政司每年發(fā)布的“高校形勢(shì)與政策教育教學(xué)要點(diǎn)”為主，輔以時(shí)事熱點(diǎn)問題。如呂梁高等?？茖W(xué)校針對(duì)形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容涉及面廣、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，每學(xué)期根據(jù)教育部社科司下達(dá)的《形勢(shì)與政策教育教學(xué)要點(diǎn)》的要求，由形勢(shì)與政策教研室組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《要點(diǎn)》、吃透《要點(diǎn)》精神，研究教育教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上擬定教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)大綱0。姜彥飛等在準(zhǔn)確把握形勢(shì)與政策課程特點(diǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了合理建構(gòu)，認(rèn)為形勢(shì)與政策課具有“鮮明的政治性、內(nèi)容的廣泛性及靈活變動(dòng)性、生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)性和很強(qiáng)的時(shí)效性”，因此對(duì)教學(xué)內(nèi)容的選擇“一是相對(duì)穩(wěn)定的政策理論部分，二是靈活多變的形勢(shì)部分一。廖騰瓊認(rèn)為，形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要由基本理論、基本形勢(shì)和熱點(diǎn)問題等構(gòu)成。賈后明、陳金生認(rèn)為形勢(shì)與政策課的教學(xué)內(nèi)容在教育部的教學(xué)綱要中雖有所要求，但具體的教學(xué)內(nèi)容還需要教師進(jìn)行取舍，根據(jù)課程教學(xué)目標(biāo)要求，形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該圍繞“國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國際政治形勢(shì)、中國外交戰(zhàn)略與國際環(huán)境、中央大政方針的講解（包括中央會(huì)議和全國“兩會(huì)”精神等）。
一些學(xué)者還從學(xué)科特點(diǎn)和高職院校實(shí)際提出了形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容體系設(shè)計(jì)的原則，具有一定的科學(xué)性。例如黃振宣提出了“思想性和科學(xué)性相統(tǒng)一”、“理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一”、“固定性和靈活性相統(tǒng)一”的原則。在此基礎(chǔ)上。他認(rèn)為“高職院校‘形勢(shì)與政策’課程教學(xué)內(nèi)容體系應(yīng)包括基本理論、基本形勢(shì)與政策、社會(huì)熱點(diǎn)問題與行業(yè)形勢(shì)教育四個(gè)部分”，其中“行業(yè)形勢(shì)教育是體現(xiàn)高職院校辦學(xué)特色，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的高技能人才的重要教學(xué)內(nèi)容”。鄭曉麗提出，要“以兩個(gè)結(jié)合為基本要求，構(gòu)建高職《形勢(shì)與政策》課程的內(nèi)容和體系”?！耙皇墙Y(jié)合形勢(shì)與政策課程的特點(diǎn)，構(gòu)建《形勢(shì)與政策》課程內(nèi)容和體系”，以“體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)時(shí)性和針對(duì)性”；“二是結(jié)合高職院校實(shí)際，構(gòu)建《形勢(shì)與政策》課程的內(nèi)容和體系”，“突出《形勢(shì)與政策》教育的職業(yè)性”，“有針對(duì)性地展開對(duì)學(xué)生的敬業(yè)、愛崗教育，培養(yǎng)教育學(xué)生吃苦耐勞、獻(xiàn)身于工作事業(yè)的精神”。渤海船舶職業(yè)學(xué)院在教學(xué)實(shí)踐中，除了根據(jù)省教育廳每年下達(dá)的教學(xué)要點(diǎn)，結(jié)合形勢(shì)確定教學(xué)內(nèi)容外，還積極探索適合高職院校特色的教學(xué)內(nèi)容。如國際金融危機(jī)爆發(fā)后，他們除了講《國際金融危機(jī)及其對(duì)我國的影響》專題，還根據(jù)學(xué)院專業(yè)特點(diǎn)，開設(shè)了《船舶業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)及其對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響》專題講座，主要給學(xué)生介紹金融危機(jī)發(fā)生后船舶業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響，學(xué)生聽了以后普遍反映很好。此外，黃春梅提出的“學(xué)生和教師共同參與，拓展教學(xué)內(nèi)容”也具有很大的啟發(fā)性和借鑒意義，即“上課前教師讓每個(gè)學(xué)生將自己最想了解的內(nèi)容寫出來，然后由任課老師進(jìn)行匯總，根據(jù)教育部對(duì)形勢(shì)與政策課提出的要點(diǎn)，選出同學(xué)們最關(guān)心的幾個(gè)專題”。
形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇十四
為及時(shí)把握中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走向，新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)和教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心自8月首次聯(lián)合開展每年2次的“年度中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策問卷調(diào)查”活動(dòng)。這是本項(xiàng)研究的第五次問卷調(diào)查。通過本次問卷調(diào)查，我們獲得了專家們關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、20中國宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的變化趨勢(shì)、年中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走勢(shì)以及未來五到十年中國潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率等問題最新認(rèn)識(shí)和判斷。
根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織(imf)的最新預(yù)測(cè)，2015年美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.5%。為此，我們對(duì)2015年美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的變化趨勢(shì)進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，48%的專家預(yù)期2015年美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在“2.5%—3.0%”之間;48%的專家預(yù)期在“2.0%—2.4%”之間;3%的專家預(yù)期在“2.0%以下”;1%的專家預(yù)期在“3.1%—3.5%”之間?？偟膩砜矗话虢邮苷{(diào)查專家的預(yù)期較imf樂觀，認(rèn)為2015年美國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢(shì)，但也有超過一半的專家認(rèn)為2015年美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)。
根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織(imf)的最新預(yù)測(cè)，2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1.5%，67%的專家預(yù)期2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在“1.0%—1.4%”之間;25%的專家預(yù)期在“1.5%—2.0%”之間;8%的專家預(yù)期在“1.0以下”;沒有專家預(yù)期在“2.1%—2.5%”之間。總體而言，按照imf的最新預(yù)測(cè)，有四分之三接受調(diào)查專家的預(yù)測(cè)較imf悲觀，認(rèn)為2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)，但也有四分之一的專家預(yù)期2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢(shì)，形勢(shì)比較樂觀。
2015年下半年美國是否加息?有七成接受調(diào)查的專家認(rèn)為美國將在下半年選擇加息。
對(duì)2015年中國宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的預(yù)測(cè)。
根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織(imf)的最新預(yù)測(cè)，2015年中國gdp增長(zhǎng)率為6.8%，中國gdp增長(zhǎng)率為6.3%;根據(jù)7月3日世界銀行(wb)的最新預(yù)測(cè)，2015年中國gdp增長(zhǎng)率為7.1%，20中國gdp增長(zhǎng)率為7.0%。據(jù)統(tǒng)計(jì)局7月15日發(fā)布的初步核算數(shù)據(jù)，中國上半年gdp增長(zhǎng)7.0%。那么，2015年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)增速如何呢?調(diào)查結(jié)果顯示，49%的專家預(yù)期全年gdp增速在“7.0%-7.2%”之間;36%的專家預(yù)期在“6.8%-7.0%”之間;8%的專家“同意wb的預(yù)測(cè)”;7%的專家“同意imf的預(yù)測(cè)”。因此，超過一半的專家認(rèn)為中國能實(shí)現(xiàn)2015年年初制定的7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。
2015年上半年，中國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(cpi)同比上漲1.3%，漲幅比一季度擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)。那么，2015年中國居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(cpi)的變化趨勢(shì)如何呢?考慮到cpi比上年上漲2.0%，因而超過九成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2015年中國物價(jià)水平將持續(xù)下降，通縮壓力將進(jìn)一步上升。
2015年上半年，中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(ppi)同比下降4.6%。那么，2015年中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(ppi)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)如何呢?考慮到20ppi比20下降1.9%，因而超過九成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2015年中國ppi將呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢(shì)。
此外，超過八成接受調(diào)查的專家認(rèn)為，2015年的人民幣美元匯率將呈現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì)。
根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，2015年上半年，全國居民人均可支配收入同比名義增長(zhǎng)9.0%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.6%)。超過三分之二的專家認(rèn)為2015年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
相對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)與投資增速的放緩，2015年上半年，中國房地產(chǎn)開發(fā)投資為43955億元，同比名義增長(zhǎng)4.6%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)5.7%)，增速比一季度回落3.9個(gè)百分點(diǎn)。考慮到年中國房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長(zhǎng)10.5%，因此，超過九成的專家認(rèn)為2015年中國房地產(chǎn)市場(chǎng)投資仍持續(xù)保持放緩態(tài)勢(shì)。
2015年上半年，中國出口總額65722億元(按美元計(jì)價(jià)為1.07萬億美元)，同比增長(zhǎng)0.9%(按美元計(jì)價(jià)同比增長(zhǎng)1.0%)，增速下降明顯。那么，2015年中國出口總額累計(jì)同比增速如何呢?調(diào)查結(jié)果表明，幾乎所有接受調(diào)查的專家認(rèn)為2015年中國出口增速將持續(xù)保持下滑趨勢(shì)。
中國未來可能采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施。
2015年6月末，中國廣義貨幣供應(yīng)(m2)余額133.34萬億元，同比增長(zhǎng)11.8%。超過八成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2015年m2的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和2014年基本保持一致，這可能意味著2015年下半年中國政府將可能持續(xù)保持適度寬松的貨幣政策。
2015年下半年央行是否會(huì)繼續(xù)降低存款準(zhǔn)備金率?調(diào)查結(jié)果顯示，62%的專家預(yù)期2015年央行會(huì)在第三季度降低存款準(zhǔn)備金率;21%的專家預(yù)期央行不會(huì)在下半年降低存款準(zhǔn)備金率;17%的.專家預(yù)期央行會(huì)在2015年第四季度降低存款準(zhǔn)備金率。總體而言，近八成的專家認(rèn)為2015年下半年央行會(huì)降低存款準(zhǔn)備金率，這可能釋放了中國央行在2015年下半年將保持適度寬松的貨幣政策信號(hào)。
2015年下半年央行是否會(huì)繼續(xù)降息?在什么時(shí)間降息?調(diào)查結(jié)果顯示，51%的專家預(yù)期中國央行會(huì)在2015年第三季度降息;29%的專家預(yù)期會(huì)在2015年第四季度降息;20%的專家預(yù)期中國央行不會(huì)在下半年降息。有八成的專家認(rèn)為2015年下半年央行會(huì)降息，這也預(yù)示著中國在2015年下半年仍將保持適度寬松的貨幣政策。
此外，2015年上半年，央行連續(xù)多次實(shí)施了降準(zhǔn)、降息等定向擴(kuò)張政策。64%的專家認(rèn)為上半年的貨幣政策“已導(dǎo)致企業(yè)融資成本下降”;61%的專家認(rèn)為“有效降低了政府債務(wù)融資成本，緩解政府債務(wù)償還壓力”等。也有16%的專家提出了上半年貨幣政策實(shí)施效果的其他觀點(diǎn)，包括：有利于促進(jìn)消費(fèi)、投資和進(jìn)出口增長(zhǎng);融資難、融資貴的問題依然沒有得到有效解決;資金脫實(shí)入虛問題妨礙了貨幣政策有效發(fā)揮作用;不少資金流向了非實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門;資金流入股市，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然融資難;基本未能傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì);效果不明顯等。
在財(cái)政政策方面，我們對(duì)2015年下半年財(cái)政政策可能實(shí)施的空間進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，70%的專家認(rèn)為是“發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)，處理好化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系”;64%的專家認(rèn)為是“積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式(ppp)，”;59%的專家認(rèn)為是“改革創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，改變資金使用‘碎片化’，盤活財(cái)政存量資金，提高資金使用效益”;51%的專家認(rèn)為是“加快推進(jìn)對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)進(jìn)行營(yíng)改增，降低企業(yè)有效稅率”;50%的專家認(rèn)為是“適度擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)?！?49%的專家認(rèn)為是“擴(kuò)大長(zhǎng)期建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模，通過貸款貼息、資本金補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)銀行貸款和民間投資方向”等。
未來五到十年中國潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。
關(guān)于新常態(tài)下未來五到十年中國潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的變化情況，超過四分之三的專家預(yù)期未來五到十年中國潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將降至7.0%以下。
此外，我們對(duì)未來五到十年可穩(wěn)定并提高中國潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的因素進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，74%的專家認(rèn)為是“創(chuàng)新體制機(jī)制，積極推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)政策，扶持小微企業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)較快發(fā)展”;74%的專家認(rèn)為是“要素市場(chǎng)化改革的進(jìn)一步推進(jìn)所導(dǎo)致的資源再配置及其效率的提高”;73%的專家認(rèn)為是“簡(jiǎn)政放權(quán)，約束政府治理邊界，交由市場(chǎng)支配資源”;71%的專家認(rèn)為是“加快推進(jìn)基礎(chǔ)和壟斷性領(lǐng)域改革，允許民營(yíng)資本以獨(dú)資或混合所有制形式進(jìn)入壟斷行業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)”;51%的專家認(rèn)為是“在‘一帶一路’戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，提升中國裝備制造、原材料、建筑服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的出口潛力，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資”;51%的專家認(rèn)為是“《中國制造2025》與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略實(shí)施”;49%的專家認(rèn)為是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，三產(chǎn)占比不斷提高”。此外，有7%的專家提出了未來五到十年穩(wěn)定并提高中國潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的其他政策，包括：通過提高教育數(shù)量和質(zhì)量，依靠人力資本積累保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng);改革匯率形成機(jī)制，通過人民幣適度貶值促進(jìn)進(jìn)出口增長(zhǎng);自由貿(mào)易區(qū)的擴(kuò)大;人力資本提升;新型城鎮(zhèn)化將逐步化解既有城鎮(zhèn)化模式的困境，有效釋放市場(chǎng)空間;樂觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期指引下的積極反周期需求管理政策;改革投融資體制，開放環(huán)境保護(hù)、市內(nèi)軌道交通、城市地下管網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域的市場(chǎng)等。
形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇十五
摘要：我國自改革開放以來，取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目。而在當(dāng)今新的歷史環(huán)境下，要想推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向前發(fā)展，則需要對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)大局有一個(gè)總體的把握，并且根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析結(jié)果來推行相關(guān)的政策。本文分析了我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并就這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的相關(guān)政策展開了探討。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢(shì);財(cái)政政策;發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
一、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析
出于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的考慮，今年我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在速度上有所回落。而從具體的發(fā)展成就來看，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，同時(shí)民生建設(shè)也取得了很大的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。以下是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析特點(diǎn)。
第一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)的優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)，初步核算，，國內(nèi)生產(chǎn)總值636463億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.4%，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為9.2：42.6：48.2。高新技術(shù)革命潮流和經(jīng)濟(jì)全球化是實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩個(gè)重要前提。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，如信息技術(shù)和生物工程技術(shù)等的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)一些新的行業(yè)也不斷涌現(xiàn)出來，并在短時(shí)期內(nèi)獲得快速的'發(fā)展[1]。需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。全年最終消費(fèi)支出對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為51.2%，比上年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。全年農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差2.75，比上年縮小0.06。
第二，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了民生問題的解決。民生問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所必須關(guān)注的問題。在我國，受人口數(shù)量大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素的影響，就業(yè)難和居民人均收入低成為改善民生的兩大難點(diǎn)，20末，全國就業(yè)人員77253萬人，比上年末增加276萬人，全年全國居民人均可支配收入7元，比上年名義增長(zhǎng)10.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8.0%。。而年，我國加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果向民生建設(shè)傾斜的力度，使就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的建設(shè)均得到有力的支持，同時(shí)也提高了國民收入，使人民的生活水平有很大的提高。
第三，各項(xiàng)消費(fèi)熱點(diǎn)繼續(xù)保持熱度。我國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，網(wǎng)絡(luò)零售下的通訊器材如手機(jī)、電腦等是其中的消費(fèi)熱點(diǎn)，2014年全國網(wǎng)上零售額27898億元，比上年增長(zhǎng)49.7%。得益于產(chǎn)品的高速更新，這個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，就使網(wǎng)絡(luò)零售成為占據(jù)全國零售總額較重比例的經(jīng)濟(jì)體[2]。除此之外，綠色食品、物資的回收利用、能源的有效使用、對(duì)生存環(huán)境的保護(hù)等綠色消費(fèi)也在現(xiàn)階段獲得顯著的增長(zhǎng)。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的政策建議
1.繼續(xù)推進(jìn)改革和創(chuàng)新
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層驅(qū)動(dòng)力乃是改革與創(chuàng)新。以往幾十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，改革與創(chuàng)新是國家獲得持續(xù)發(fā)展的有效手段，而在當(dāng)前政府以退為進(jìn)的決策下，改革與創(chuàng)新的步伐更不能松懈，持續(xù)的改革政策有很大的必要。第一，政府要繼續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支配作用，并逐漸弱化政府的支配權(quán)，從而使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有更多的民間力量[3]。第二，政府要繼續(xù)推動(dòng)收入分配制度的改革。收入分配不平衡的問題不是一朝一夕就能夠解決，在當(dāng)下，收入分配不平衡的解決要循序漸進(jìn)，首要的是提高中等收入水平，為拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)提供條件。第三，政府要繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障制度的改革，以創(chuàng)新為力量，全面推動(dòng)社會(huì)保障制度在全國范圍內(nèi)的開展，使每個(gè)人都享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
2.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)
城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及到勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境資源、土地利用等多方面的內(nèi)容，而這項(xiàng)動(dòng)態(tài)化的建設(shè)正給我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。第一，城鎮(zhèn)化帶來的人口流動(dòng)使紡織業(yè)、服裝生產(chǎn)業(yè)、皮革制造業(yè)等勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)獲得了充足的廉價(jià)勞動(dòng)力，從而推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。第二，城鎮(zhèn)化使人口的消費(fèi)能力得到提升，在擴(kuò)大內(nèi)需方面發(fā)揮著重要的作用[4]。有關(guān)研究資料表明，城鎮(zhèn)化水平與消費(fèi)需求的增長(zhǎng)呈正比，可見農(nóng)村人口的城市化是拉動(dòng)消費(fèi)需求的主要力量之一。因此，在現(xiàn)階段以及下個(gè)發(fā)展階段，我國都要將推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。
3.加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控
房地產(chǎn)業(yè)是我國的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，在近十年經(jīng)歷了由過熱到過冷的過程，2014年房屋新開工面積179592萬平方米，比上年下降10.7%，全國商品房銷售面積120649萬平方米，比上年下降7.6%，全國商品房銷售額76292億元，比上年下降6.3%。就當(dāng)前的形勢(shì)來看，房地產(chǎn)業(yè)受中央政府宏觀調(diào)控政策的影響，已經(jīng)趨向平穩(wěn)發(fā)展。然而，地方政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控面臨著一個(gè)困境，即在房?jī)r(jià)必須得到控制的情況下，還要實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。而有些地方政府的宏觀調(diào)控政策實(shí)施后所獲得的實(shí)際效果并不理想，甚至使調(diào)控成為眾多社會(huì)問題的引爆點(diǎn)。在這種形勢(shì)下，筆者認(rèn)為，無論是中央政府還是地方政府，都要對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策做一個(gè)調(diào)整，從改善房產(chǎn)需求入手，為房產(chǎn)需求提供政策支持，并推動(dòng)高端住宅的市場(chǎng)化，加快保障房的建設(shè)。
三、結(jié)語
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好，而下個(gè)發(fā)展階段一方面要繼續(xù)保持穩(wěn)妥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，另一方面也要對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、人口問題、環(huán)境資源問題等作出相應(yīng)的改革。在推行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策的情況下，政府要有所為有所不為，動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)政策，使我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再上新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)：
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形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇十六
一、引言
堅(jiān)持“面向地方、面向農(nóng)村、面向基層、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)”始終是國家開放大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“國開”）的辦學(xué)方向。教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”是由教育部組織，國開（原中央廣播電視大學(xué)）實(shí)施的具有高等職業(yè)教育特色的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目。
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，農(nóng)民教育、遠(yuǎn)程教育和職業(yè)教育等都在發(fā)生著相應(yīng)的變化。農(nóng)民教育未來的發(fā)展方向主要是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，[1]而我國職業(yè)教育的發(fā)展則要從大職教觀的視野出發(fā)，探索職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，建立職業(yè)教育與各級(jí)各類教育人才培養(yǎng)的聯(lián)盟與合作機(jī)制。[2]此外，國開人才培養(yǎng)模式也發(fā)生了新變化，提出了新要求。[3]因此，面對(duì)這些新變化和新要求，本研究運(yùn)用實(shí)地調(diào)研、教師和學(xué)生訪談、文獻(xiàn)研究等研究方法，收集、整理了相關(guān)數(shù)據(jù)，以“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”為例，分析項(xiàng)目實(shí)施十年來的基本情況，梳理并研究農(nóng)村職業(yè)教育存在的主要問題，提出在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下以及開放大學(xué)建設(shè)和廣播電視大學(xué)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的思路和措施。
二、教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”現(xiàn)狀分析
（一）專業(yè)開設(shè)情況分析
“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”以職業(yè)崗位群為主兼顧學(xué)科分類的原則設(shè)置專業(yè)，體現(xiàn)了高等職業(yè)教育的特色。截止至秋季，陸續(xù)開設(shè)了“三農(nóng)”需要的五大科類共1業(yè)（表1）。
表1“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”開設(shè)專業(yè)
（二）招生情況分析
1、實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”分部和學(xué)習(xí)中心的基本情況
“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”自秋季正式啟動(dòng)以來，截止到20秋季，國開42所分部和所屬的13心及國開實(shí)驗(yàn)學(xué)院實(shí)施了該項(xiàng)目。
2、各學(xué)期招生情況分析
各分部招生情況差異較大。從年秋季至2014年秋季，累計(jì)招生數(shù)超過萬人的分部依次是：湖南、河北、江蘇、浙江、山東、云南、江西、貴州、河南、安徽、內(nèi)蒙古、湖北、甘肅、陜西（圖2）。
（三）學(xué)生特征分析
調(diào)查顯示，“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”學(xué)生主要是村鎮(zhèn)干部或后備干部、科技致富能手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等。截止至2014年秋季，該計(jì)劃累計(jì)招收學(xué)生各年齡段分布為：20歲以下12113人，占累計(jì)招生數(shù)的2.；21—30歲1計(jì)招生數(shù)的31.；31—40歲13占累計(jì)招生數(shù)的341歲以上144112人，占累計(jì)招生數(shù)的30.04%。
通過調(diào)查分析，歸納出該計(jì)劃招收的學(xué)生具有如下特征：第一，學(xué)生大都在農(nóng)村、基層，承擔(dān)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村管理等繁重工作，業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)，工學(xué)矛盾突出。第二，大部分學(xué)生年齡偏大，31歲以上的學(xué)生占累計(jì)招生數(shù)的，他們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，理解能力較強(qiáng)，記憶能力較差。第三，學(xué)生個(gè)體差異大，群體構(gòu)成復(fù)雜。年齡、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)能力差距較大，部分學(xué)生有非常豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，部分學(xué)生才從學(xué)校畢業(yè)返鄉(xiāng)。第四，學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)條件差，雖然都是具有高中畢業(yè)或具有同等學(xué)歷，但由于大都是在農(nóng)村接受的基礎(chǔ)教育，加上年齡大，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)普遍較差。
（四）辦學(xué)方式和教學(xué)方式
實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的方式是依托國開系統(tǒng)，通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的形式，集全國農(nóng)業(yè)院校和相關(guān)高校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源及實(shí)用技術(shù)課件，利用全國建設(shè)的中小學(xué)信息技術(shù)教育站（點(diǎn)）、農(nóng)村黨員干部教育站（點(diǎn)），將高等教育輸送到縣和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)中心，在農(nóng)村開展具有高職特色的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，以“不離崗、不離鄉(xiāng)”的方式培養(yǎng)“扎根農(nóng)村、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民”的實(shí)用科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。
教學(xué)方式根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)民學(xué)生的情況，主要采用電視教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、集中面授、個(gè)別輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)小組活動(dòng)等相結(jié)合的方式開展。國開總部負(fù)責(zé)專業(yè)和課程的總體設(shè)計(jì)并提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，分部制定教學(xué)實(shí)施細(xì)則并組織指導(dǎo)本省學(xué)習(xí)中心落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，學(xué)習(xí)中心是面對(duì)學(xué)生的教學(xué)實(shí)體，具體組織學(xué)生的教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)行課程輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)，完成實(shí)踐教學(xué)工作等。
三、農(nóng)村職業(yè)教育存在的主要問題分析
計(jì)劃實(shí)施十年來，各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)不斷探索適合當(dāng)?shù)氐霓k學(xué)方式，形成了多種多樣的辦學(xué)模式。實(shí)踐證明，在項(xiàng)目實(shí)施過程中與當(dāng)?shù)攸h委、政府合作是辦學(xué)工作的重要組成部分。從國開總部到分部以及學(xué)習(xí)中心都要努力爭(zhēng)取各方面的政策支持，特別是用實(shí)際工作成效去爭(zhēng)取支持。[4]從圖1可以看出，近年來招生數(shù)有下降的趨勢(shì)，原因之一是由于有些地方與黨委政府合作到期，未能爭(zhēng)取到黨委政府再次支持。因此，加強(qiáng)與黨委、政府合作，爭(zhēng)取適宜發(fā)展的政策環(huán)境，對(duì)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
通過總結(jié)分析各分部的工作以及對(duì)部分地方的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，1部從中央高度關(guān)注的“三農(nóng)”工作出發(fā)，捕捉當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨委和政府需求熱點(diǎn)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，依托“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨委、政府的政策和經(jīng)費(fèi)支持，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。如2014年湖南省委組織部、教育廳、財(cái)政廳和人社廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的通知》，指出農(nóng)林管理類專業(yè)的學(xué)生主要依托湖南分部進(jìn)行培養(yǎng)。1部沒有爭(zhēng)取到省里的政策和經(jīng)費(fèi)支持，但是這些省或自治區(qū)的部分地市、縣爭(zhēng)取到了當(dāng)?shù)攸h委和政府的政策和經(jīng)費(fèi)支持。如四川綿陽電大三臺(tái)分校爭(zhēng)取到了三臺(tái)縣委、縣政府的支持。三臺(tái)縣委組織部專門印發(fā)了《關(guān)于開展村干部學(xué)歷教育的實(shí)施意見》，采取三條途徑來解決學(xué)生的學(xué)費(fèi)：即縣財(cái)政出，縣委組織部黨費(fèi)收入出20%，村干部個(gè)人出10%。并由縣委組織部牽頭實(shí)施，三臺(tái)電大具體組織承辦。還有12所分部沒有爭(zhēng)取到任何省、市、縣的政策和經(jīng)費(fèi)支持。
由于各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)模式不同，項(xiàng)目在各地的發(fā)展也不均衡。從圖2看出，參加項(xiàng)目的各分部招生情況差異較大。有些分部招生人數(shù)較多，形成了一定規(guī)模，如湖南、浙江、河北等；而有些分部招生人數(shù)較少，如青海、西安等。項(xiàng)目實(shí)施過程中，一些分部將“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密融合，努力探索適應(yīng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村職業(yè)教育模式，逐步使得該項(xiàng)目在當(dāng)?shù)氐膶?shí)施常態(tài)化、持續(xù)化。而一些分部過分依賴當(dāng)?shù)攸h委、政府的政策或經(jīng)費(fèi)支持，沒有抓住合作的契機(jī)進(jìn)一步完善項(xiàng)目的內(nèi)涵建設(shè)。在爭(zhēng)取黨委政府支持以及招生規(guī)模與教學(xué)質(zhì)量之間仍然沒能找到一個(gè)最佳的結(jié)合點(diǎn)，招生沒能形成良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。還有一些分部開展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制沒有理順，實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的積極性始終沒有充分調(diào)動(dòng)起來。
（二）新常態(tài)下利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的教學(xué)適應(yīng)性較差
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展也將進(jìn)入新常態(tài)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來將成為新常態(tài)下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科創(chuàng)投資等也將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不斷涌現(xiàn)。[育新型職業(yè)農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)歸根到底要靠現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民作為新型主體去實(shí)踐。
201中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。國家對(duì)于農(nóng)民培養(yǎng)的要求在變化，雖然“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”在實(shí)施進(jìn)程中不斷地在專業(yè)培養(yǎng)方案、教學(xué)資源、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)等方面進(jìn)行了一些適應(yīng)性調(diào)整，但是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)教學(xué)工作仍然跟不上我國新型職業(yè)農(nóng)民培育要求的不斷變化。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、課程體系與教學(xué)內(nèi)容不能完全滿足各地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求
目前，除了上海、深圳和長(zhǎng)春分部，其他分部都實(shí)施了計(jì)劃（圖2），也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際開設(shè)了不同的專業(yè)和課程。雖然目前已經(jīng)開設(shè)出五大類1業(yè)（表1）和123門課程，而且還在陸續(xù)開設(shè)新的專業(yè)和課程。但是，這些專業(yè)或課程仍然不能完全滿足各地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域性很強(qiáng)。而該計(jì)劃的專業(yè)和課程都是由國開總部統(tǒng)一開設(shè)的，具有普適性，缺乏針對(duì)性。一是總部開設(shè)的農(nóng)業(yè)類課程針對(duì)各地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的講授較少；二是“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”專業(yè)規(guī)則（教學(xué)計(jì)劃）在制定之初也沒有給各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)開設(shè)地方農(nóng)業(yè)特色課的權(quán)限。因此，目前學(xué)生缺乏對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，從而影響了當(dāng)?shù)貞?yīng)用型人才的培養(yǎng)效果。
2、教學(xué)過程落實(shí)不夠，監(jiān)控力度不夠
調(diào)研發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程落實(shí)不理想主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）如上文所述，學(xué)生基本上來自農(nóng)村而且是在職學(xué)習(xí)，工學(xué)矛盾突出，再加上年齡偏大。因此，自主學(xué)習(xí)的時(shí)間得不到保證，學(xué)習(xí)發(fā)生率較低。
（2）學(xué)習(xí)中心組織的面授輔導(dǎo)答疑課出勤率較低。學(xué)生大多來自農(nóng)村，距離學(xué)習(xí)中心較遠(yuǎn)，參加面授輔導(dǎo)不方便；也有可能與面授教師講授內(nèi)容和教學(xué)方式不吸引人或者面授輔導(dǎo)時(shí)間安排不合理等有關(guān)。
（3）形成性考核作業(yè)完成情況較差，學(xué)習(xí)中心對(duì)于形成性考核管理和監(jiān)控不到位。由于農(nóng)村學(xué)生大多采用紙質(zhì)形考作業(yè)，網(wǎng)絡(luò)提交作業(yè)的較少，再加上距離學(xué)習(xí)中心較遠(yuǎn)，交作業(yè)不方便。因此，部分形成性考核作業(yè)不能按照學(xué)習(xí)進(jìn)度按時(shí)完成，等到期末才突擊完成；也有部分學(xué)生抄襲作業(yè)，出現(xiàn)雷同現(xiàn)象。有的教師批改形考作業(yè)應(yīng)付差事，也沒有將批改情況及時(shí)反饋給學(xué)生。
（4）一些實(shí)踐教學(xué)只停留在文件或書本上，沒有真正落地。農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)踐性強(qiáng)，國開要求所有學(xué)習(xí)中心都要建設(shè)與所開設(shè)專業(yè)配套的教學(xué)實(shí)踐基地。但是，一些教學(xué)實(shí)踐基地簽了協(xié)議，掛了牌子，真正意義上的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)開展不多或者開展的效果不佳。
3、教學(xué)資源類型有待豐富，實(shí)用性有待提高
目前的課程教學(xué)資源主要以課程學(xué)習(xí)包的形式呈現(xiàn)給學(xué)生。課程學(xué)習(xí)包包括文字教材、形成性考核冊(cè)、課程學(xué)習(xí)指南和壓縮dvd光盤（錄像教材）。此外，還有網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源供學(xué)生自主學(xué)習(xí)。
調(diào)研中學(xué)生反映部分課程教學(xué)資源數(shù)量和類型需要增加，針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的教學(xué)資源偏少。由于大多數(shù)課程主編主講聘請(qǐng)的是普通高校教師，他們基本上是按照普通高校的教學(xué)模式來編寫文字教材和講授錄像教材，理論性、系統(tǒng)性較強(qiáng)，但是不夠接地氣。學(xué)生常有流失或者逃課現(xiàn)象發(fā)生，課程所學(xué)知識(shí)實(shí)用性差也在一定程度上影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。此外，實(shí)踐教學(xué)資源偏少，如缺乏課程實(shí)訓(xùn)視頻資源、網(wǎng)上仿真實(shí)驗(yàn)室或虛擬實(shí)驗(yàn)等。
4、信息技術(shù)應(yīng)用能力有待提升
“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”在設(shè)計(jì)之初考慮到農(nóng)村學(xué)生的特征，主要的教學(xué)資源為課程學(xué)習(xí)包，輔以網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源。但是，隨著我國農(nóng)村信息化建設(shè)的推進(jìn)，一些農(nóng)村地區(qū)智能手機(jī)、平板電腦以及無線網(wǎng)絡(luò)的使用也很普遍。截至2014年12月，我國農(nóng)村網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例最高，達(dá)到農(nóng)村手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為1.4隨著農(nóng)村居民收入的增長(zhǎng)，農(nóng)村網(wǎng)民對(duì)上網(wǎng)終端的選擇范圍也在拓寬，不再局限于手機(jī)，平板電腦和筆記本上網(wǎng)的比例也都在增加。[見，為農(nóng)村學(xué)生提供移動(dòng)學(xué)習(xí)資源也應(yīng)著手考慮，方便他們?cè)谌魏螘r(shí)間、任何地點(diǎn)能夠多終端有效地開展學(xué)習(xí)。
習(xí)測(cè)評(píng)不能適應(yīng)農(nóng)村學(xué)生的特點(diǎn)和多樣化需求
項(xiàng)目實(shí)施以來，一直有學(xué)生反映學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)適應(yīng)性較差。如上文所述，農(nóng)村成人學(xué)生理解力強(qiáng)、記憶力差、經(jīng)驗(yàn)豐富。而目前大多數(shù)課程期末考試還是以考察記憶能力為主的閉卷紙質(zhì)考試，缺乏開放性、應(yīng)用性、過程性的考核方式，學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)形式比較單一。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性強(qiáng)，國開的期末考試時(shí)間是統(tǒng)一的，特別是在每年的考試，正是農(nóng)忙時(shí)節(jié)，為了不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，很多學(xué)生只能放棄考試，待下學(xué)期補(bǔ)考。因此，針對(duì)農(nóng)民學(xué)生的考試時(shí)間安排不合理也是目前學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)存在的問題之一。
（三）農(nóng)村職業(yè)教育的教學(xué)研究不夠
由于從事“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”教學(xué)和教學(xué)管理的教師對(duì)于教學(xué)研究的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，多數(shù)農(nóng)科教師接受的是自然科學(xué)教育，對(duì)于教育學(xué)或遠(yuǎn)程教育學(xué)的研究思路或方法不太熟悉，因此各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)涉及農(nóng)村職業(yè)教育研究的課題較少，教師發(fā)表的相關(guān)專著、論文也不多而且學(xué)術(shù)水平相對(duì)較低。
四、實(shí)現(xiàn)農(nóng)農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議
（一）進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，不斷探索面向農(nóng)村開展遠(yuǎn)程職業(yè)教育辦學(xué)模式的創(chuàng)新
隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)革新，“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”只有不斷地調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，適應(yīng)這些變化，才能培養(yǎng)出更多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要的應(yīng)用型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。
通過對(duì)新常態(tài)下我國“三農(nóng)”發(fā)展趨勢(shì)的分析判斷，再結(jié)合十年來項(xiàng)目存在的問題和辦學(xué)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，明確今后要堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專門人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)為目標(biāo)，大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，為我國農(nóng)村的變革與發(fā)展培養(yǎng)更多有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。根據(jù)國家加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想，深化教育教學(xué)改革，堅(jiān)持“不離崗、不離鄉(xiāng)”的培養(yǎng)方式，突出農(nóng)村高等職業(yè)教育特色，重點(diǎn)提升學(xué)生對(duì)知識(shí)的應(yīng)用能力，為培養(yǎng)“扎根農(nóng)村、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民”的復(fù)合型、應(yīng)用型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者服務(wù)。
國開各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)要明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，并結(jié)合自身情況，積極探索，改革創(chuàng)新當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式。辦學(xué)較好的地方應(yīng)繼續(xù)爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府支持，把“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展規(guī)劃，為當(dāng)?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村黨員干部執(zhí)政能力提升服務(wù)。辦學(xué)較差的地方應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新型職業(yè)農(nóng)民培育中的重要作用，努力尋求與黨委、政府的合作。如果合作難度較大，可以積極探索其他適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式。
國開各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)在教育主管部門的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府、學(xué)校和社會(huì)各方面的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)科教資源，通過與涉農(nóng)行業(yè)、企業(yè)等單位合作或者開辟新的辦學(xué)途徑，切實(shí)解決計(jì)劃實(shí)施過程中的實(shí)際困難和問題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。
1、強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)與更新
截止到2014年秋季，計(jì)劃只開設(shè)了?？茖I(yè)，缺少面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本科專業(yè)。新常態(tài)下我國職業(yè)教育發(fā)展重心要高移，高等職業(yè)教育要向本科甚至更高層次轉(zhuǎn)移。過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)3學(xué)生明確表示在完成專科學(xué)習(xí)后希望能繼續(xù)本科的學(xué)習(xí)，20%學(xué)生還在猶豫是否要繼續(xù)本科的學(xué)習(xí)。因此，以共建共享的理念，逐步開設(shè)本科專業(yè)勢(shì)在必行。
此外，隨著新常態(tài)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與調(diào)整，應(yīng)加快專業(yè)調(diào)整與更新，逐步健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各層次技術(shù)、技能型人才。因此，應(yīng)調(diào)整或停招不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的?？茖I(yè)，開設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培育需要的、適應(yīng)人才培養(yǎng)模式的具有高職特色的?？茖I(yè)。
2、深化課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革
“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革應(yīng)更具針對(duì)性和適用性。逐步增加適應(yīng)我國“三農(nóng)”新常態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的課程。同時(shí)鼓勵(lì)分部和有條件的學(xué)習(xí)中心開設(shè)更多具有當(dāng)?shù)靥厣纳孓r(nóng)本土化課程，通過調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方案，將地方特色課程納入課程體系，供當(dāng)?shù)貙W(xué)生選修。
同時(shí)，應(yīng)該充分發(fā)揮學(xué)分銀行的作用，積極探索與農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育以及涉農(nóng)中等職業(yè)教育等不同類型學(xué)習(xí)成果的溝通與銜接，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)和學(xué)分替代。
在專業(yè)與課程建設(shè)過程中，優(yōu)先聘請(qǐng)高職院校的“雙師型”名師名教以及行業(yè)、企業(yè)的專家參與課程資源建設(shè)，逐步將目前以學(xué)科體系為主的教學(xué)內(nèi)容改造成為任務(wù)驅(qū)動(dòng)式、項(xiàng)目式、問題引入式或者案例式教學(xué)內(nèi)容。將教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際對(duì)接，使學(xué)生能夠?qū)W以致用。
3、探索建立適合農(nóng)村成人學(xué)生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)模式
林德曼成人教育思想認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)是成人學(xué)習(xí)者的生活教科書，成人教育應(yīng)該把學(xué)習(xí)者的經(jīng)驗(yàn)作為一種主要的學(xué)習(xí)資源來加以利用。此外，情境教學(xué)法是成人教育最重要的教學(xué)方法之一。針對(duì)農(nóng)村成人學(xué)生特點(diǎn)，教學(xué)中應(yīng)注重教學(xué)過程與生產(chǎn)過程緊密結(jié)合，合理安排遠(yuǎn)程教學(xué)、集中輔導(dǎo)答疑和送教下鄉(xiāng)等多種教學(xué)形式進(jìn)行教學(xué)，提倡討論式、參與式或者案例式等教學(xué)方式。合理安排教學(xué)時(shí)間，根據(jù)學(xué)生工作情況或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際組織課程輔導(dǎo)或?qū)嵺`。
此外，進(jìn)一步重視農(nóng)林科師資培訓(xùn)，并強(qiáng)化課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。以課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)為抓手，通過專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，吸引、培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力和突出發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)林科中青年教學(xué)骨干，形成結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)梯隊(duì)，明確職責(zé)，形成機(jī)制，開展網(wǎng)上導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、促學(xué)和督學(xué)。
4、用國開擁有的現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)
霍姆伯格有指導(dǎo)的教學(xué)會(huì)談理論認(rèn)為學(xué)生在用學(xué)習(xí)資料進(jìn)行學(xué)習(xí)過程中，實(shí)際上也是一種模擬會(huì)談。他強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)資料的內(nèi)容呈現(xiàn)方式要易于學(xué)生接受與吸收，并能鼓勵(lì)學(xué)生之間交流、探討。在教學(xué)資源建設(shè)中，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村學(xué)生的特點(diǎn)以及學(xué)習(xí)環(huán)境，建設(shè)可選擇、易利用的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。
進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)課程、全媒體數(shù)字教材、微課程、多媒體課件等教學(xué)資源的建設(shè)。建設(shè)適合新型職業(yè)農(nóng)民培育的數(shù)字化移動(dòng)學(xué)習(xí)資源，為學(xué)生提供多種學(xué)習(xí)路徑，方便隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。制作實(shí)訓(xùn)類視頻教學(xué)資源，還可以通過整合中國燎原廣播電視學(xué)校大量的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)類視頻資源，為學(xué)生提供融文本、圖片、視頻、動(dòng)畫等資源一體的實(shí)踐類學(xué)習(xí)資源。發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，探索網(wǎng)上農(nóng)科虛擬實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
同時(shí)，應(yīng)推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在農(nóng)村遠(yuǎn)程教學(xué)中的應(yīng)用。注重課程教學(xué)資源建設(shè)與教學(xué)模式的緊密結(jié)合，將多種教學(xué)資源進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)和可選擇性設(shè)計(jì)，發(fā)揮各種教學(xué)資源的優(yōu)勢(shì)，互相配合，方便農(nóng)村學(xué)生使用。
面向農(nóng)村成人學(xué)生的學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)機(jī)制
根據(jù)課程的性質(zhì)和特點(diǎn)以及農(nóng)村學(xué)生的特點(diǎn)，結(jié)合遠(yuǎn)程教育實(shí)施評(píng)價(jià)的具體條件，在教學(xué)改革進(jìn)程中不斷探索和創(chuàng)新學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)機(jī)制?？她埌秃盏脑u(píng)價(jià)觀認(rèn)為用于改進(jìn)工作的形成性評(píng)價(jià)的作用，遠(yuǎn)比總結(jié)性評(píng)價(jià)重要得多；斯塔弗爾比姆的評(píng)價(jià)觀則強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)最重要的意圖不是為了證明，而是為了改進(jìn)。[13]因此，應(yīng)逐步探索過程性評(píng)價(jià)、表現(xiàn)性評(píng)價(jià)和社會(huì)性評(píng)價(jià)等多元評(píng)價(jià)模式與機(jī)制。
今后要加強(qiáng)課程形成性考核的設(shè)計(jì)，通過增加對(duì)學(xué)習(xí)過程的評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容和實(shí)踐操作技能。終結(jié)性考試應(yīng)根據(jù)課程內(nèi)容和學(xué)生特點(diǎn)改革考核內(nèi)容和形式，適當(dāng)縮短考試時(shí)間。探索預(yù)約考試，逐步實(shí)現(xiàn)隨學(xué)隨考。逐步開展必修課紙質(zhì)考試和預(yù)約網(wǎng)絡(luò)考試并行，選修課終結(jié)性考試由各分部根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)時(shí)農(nóng)季安排，嘗試部分實(shí)踐性強(qiáng)的專業(yè)課由辦學(xué)條件較好的學(xué)習(xí)中心組織開展操作性考試。
（三）強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)研究
各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到開展農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)研究的重要性和緊迫性，營(yíng)造良好的教育教學(xué)科研環(huán)境與氛圍，提供政策和經(jīng)費(fèi)保障，鼓勵(lì)農(nóng)科教師開展教學(xué)研究。教學(xué)研究應(yīng)借鑒職業(yè)教育改革的成果和經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合教學(xué)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，特別是針對(duì)我國新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式等方面來開展，加強(qiáng)理論研究，及時(shí)總結(jié)、推廣和應(yīng)用教學(xué)研究成果。總之，農(nóng)村遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育教學(xué)研究要像學(xué)科研究一樣，具有科學(xué)性、理論性、應(yīng)用性、前沿性以及示范性。
形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇十七
摘要：在當(dāng)前,我國雙重模式轉(zhuǎn)換階段出現(xiàn)一定程度的通貨膨脹,而找出其形成的趨勢(shì)及原因和特點(diǎn),從而“對(duì)癥下藥”采取對(duì)策,是經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行的先決條件。
關(guān)鍵詞：穩(wěn)健，通貨膨脹。
20**年是“十二五”的開局之年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著復(fù)雜的形勢(shì)。從內(nèi)部環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)在動(dòng)力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，通貨膨脹嚴(yán)重，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不牢固，積極與消極因素并存，國內(nèi)與國際問題交織。
第一，中期通脹壓力并沒有解除。從短期來說，明年將不存在通脹問題。但是，隨著全球大宗商品和股票價(jià)格的下跌，美歐虛擬經(jīng)濟(jì)將帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑，甚至不排除再次陷入衰退之中;西方將開動(dòng)印鈔機(jī)大發(fā)鈔票，一旦經(jīng)濟(jì)再次啟動(dòng)，通脹還會(huì)卷土重來。
第二，20**年上半年，我國將受到滯漲沖擊，高通脹態(tài)勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)。下半年經(jīng)濟(jì)步入新的增長(zhǎng)周期，顯著標(biāo)志是gdp同比增速穩(wěn)定上行，通脹壓力將隨著經(jīng)濟(jì)減速、供給增加、預(yù)期好轉(zhuǎn)和宏觀調(diào)控部分緩解，物價(jià)明顯回落。預(yù)計(jì)明年各季度cpi同比漲幅分布為3.9%、3.9%、3.5%、2.4%，全年達(dá)到3.5%。20**年我國潛在gdp增長(zhǎng)率約為10%，如果實(shí)際gdp增長(zhǎng)率為9.2%，將低于潛在gdp增長(zhǎng)率0.8個(gè)百分點(diǎn)。
第三，消費(fèi)減速。出口下滑，必定帶來消費(fèi)增速減緩。我們預(yù)計(jì)受股票市場(chǎng)走低和出口下降的影響，20**年中國消費(fèi)會(huì)緩慢減速。
1、房地產(chǎn)價(jià)格居高不下。
假如政府不管制房?jī)r(jià)，房?jī)r(jià)這個(gè)泡沫又太大，不可收?qǐng)觥＿@造成兩難。解決的根本在于央行控制濫發(fā)貨幣的政策，這又牽涉太多問題。
其中最敏感的一個(gè)問題是，假如央行不濫發(fā)貨幣造成虛假經(jīng)濟(jì)繁榮，我們還能保8嗎?假如我們的經(jīng)濟(jì)沒有保8，我們最近的所謂經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和財(cái)富增加方面真實(shí)的成就有什么?這樣探討下去會(huì)動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)的，這是絕對(duì)不允許出現(xiàn)的。另一個(gè)問題是房?jī)r(jià)一跌，地方政府失去最大的財(cái)政收入，而地方政府已經(jīng)變得臃腫龐大，誰來養(yǎng)活他們?中央收入年年高速增長(zhǎng)，養(yǎng)活京官，地方就依賴對(duì)民脂民膏的抽刮全賴房事，這房事可不是一定讓你高潮的事。
所以為了配合兩級(jí)政府各方面利益，央行只能采取極度寬松的銀行政策，只要不斷濫發(fā)，就會(huì)不斷通脹。
2、政府主導(dǎo)的投資體系。
眾所周知沒有監(jiān)管的政府投資體系效率低，腐敗多，但官員樂此不疲，一是容易出業(yè)績(jī)，二是容易撈外快。
3、聯(lián)系匯率制度。
在這種復(fù)雜形勢(shì)下，20**年**政府應(yīng)注意保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性：
一、大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍贊同2011年實(shí)行緊縮的貨幣政策;也有的專家反對(duì)緊縮的貨幣政策，通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相比，始終應(yīng)放在次要位置。且當(dāng)前通脹是成本推進(jìn)型的，緊縮型貨幣政策無益于通脹問題的解決，只會(huì)壓低企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的動(dòng)力。他建議繼續(xù)實(shí)施寬松貨幣政策保增長(zhǎng)，使用財(cái)政政策加大補(bǔ)貼對(duì)抗通脹。
二、價(jià)格問題，物價(jià)上漲首先得弄清楚物價(jià)上漲的成因，根據(jù)成因綜合采取各項(xiàng)政策，而不能簡(jiǎn)單看到cpi過3%就蓋一個(gè)通貨膨脹的帽子，單一采用貨幣政策進(jìn)行調(diào)控。
三、貨幣政策，總量穩(wěn)健，定向擴(kuò)張，用穩(wěn)健的貨幣政策控制流動(dòng)性的總規(guī)模，防止流動(dòng)性在20**年緊縮后大規(guī)模擴(kuò)張，從而抑制通貨膨脹和房?jī)r(jià)。
四、要進(jìn)一步強(qiáng)化和健全政府金融機(jī)構(gòu),理順中央銀行同各專業(yè)銀行的關(guān)系。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求借助政府的力量,特別是融資活動(dòng)方面,必須有一批國家政策性銀行,以其資金力量,貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)行宏觀戰(zhàn)略。在工作方法,中央銀行要改變目前對(duì)專業(yè)銀行管得太具體、統(tǒng)得太死的弊端,從繁瑣的日常事務(wù)中解脫出來,集中力盈研究宏觀金融政策。
形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇十八
摘要：分析了新常態(tài)下農(nóng)業(yè)科技檔案呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)以及檔案管理工作面臨的主要問題，并從創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技檔案管理理念、管理模式、管理手段、服務(wù)方式以及加強(qiáng)檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，闡述了如何進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技檔案的歸檔效率和服務(wù)質(zhì)量，提升檔案利用價(jià)值，從而提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理水平的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技檔案；新常態(tài)；創(chuàng)新；管理；問題；對(duì)策
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)科研體制機(jī)制改革不斷深入，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求越來越強(qiáng)烈，農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新成為發(fā)展新趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)科技檔案也呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，需要?dú)w檔的有價(jià)值的科研材料呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，檔案載體多樣化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技檔案管理模式、管理手段、服務(wù)方式已經(jīng)無法滿足飛速發(fā)展的科研需求。農(nóng)業(yè)科技檔案管理需要積極適應(yīng)新常態(tài)，運(yùn)用新思維、新理念、新方法，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技檔案管理的新體系，切實(shí)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)。
形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇一
摘要：中美兩國作為世界上經(jīng)濟(jì)總量拍前兩位的國家，其關(guān)系對(duì)于世界的政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著重要的發(fā)展，同時(shí)還影響世界格局的變化。近年來，中美兩國關(guān)系雖然經(jīng)過了多次的危機(jī)，但是總體的趨勢(shì)是積極的。建立新型大國關(guān)系是促進(jìn)雙方發(fā)展對(duì)必由之路，只有建立新型大國關(guān)系才能更好地促進(jìn)雙方的政治、經(jīng)濟(jì)往來與和合作，才能更好地推動(dòng)世界的和平和發(fā)展。
關(guān)鍵詞：大國關(guān)系；中美；回顧；現(xiàn)狀；途徑。
一、前言。
中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，而美國則是世界上最發(fā)達(dá)的國家。作為處在不同階段、不同文化背景、不同制度的兩個(gè)大國來講，分析中美新型大國關(guān)系發(fā)展歷史，不僅符合現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)實(shí)現(xiàn)兩國間的合作共贏具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
在新中國剛成立初期，美國對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)帶有敵視態(tài)度，采取經(jīng)濟(jì)封鎖、政治孤立與軍事包圍的策略。新中國為了打破孤立與封鎖的局面，采取的是“一邊倒”的策略，在“兩大陣營(yíng)”長(zhǎng)期對(duì)抗的大環(huán)境下，中美之間的關(guān)系是敵對(duì)關(guān)系。20世紀(jì)70年代初期，世界格局與力量出現(xiàn)了很大變化，中美關(guān)系之間的“堅(jiān)冰”并未出現(xiàn)緩和跡象。之后，中美關(guān)系進(jìn)入到了坎坷發(fā)展階段，一直到1979年，中美才正式建立外交關(guān)系。20世紀(jì)80年代末冷戰(zhàn)結(jié)束之后，世界格局于大國之間的關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，共同反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)為基礎(chǔ)的中美關(guān)系需要面對(duì)新的考驗(yàn)，特別是蘇東劇變之后，美國開始對(duì)中國掀起了“新冷戰(zhàn)”。在世紀(jì)之交，美國政府采取了“接觸加遏制”的策略，中美之間的關(guān)系起了很大的波瀾。奧巴馬在擔(dān)任美國新一任總統(tǒng)后，中美關(guān)系呈現(xiàn)出“高開走低”特點(diǎn)，中美兩國建立了新型關(guān)系。但是美國對(duì)中國的迅速發(fā)展出現(xiàn)了明顯的憂慮，擔(dān)心不斷強(qiáng)大的中國，會(huì)對(duì)其亞太利益與在全球地位帶來威脅。所以，美國既表現(xiàn)出積極發(fā)展和中國的關(guān)系，同時(shí)又積極制造各類麻煩，彼此之間產(chǎn)生糾紛與摩擦。
三、中國新型大國關(guān)系現(xiàn)狀分析。
1、政治方面。
最近幾年來，中美兩國之間的政治交往更為頻繁，高層對(duì)話形式呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，雙方對(duì)話的范疇越來越多。雙方在共同協(xié)商一致的情形下，也建立了一些處理危機(jī)與規(guī)避沖突的新機(jī)制，確保兩國關(guān)系能順利發(fā)展。中國多次強(qiáng)調(diào)，中方在現(xiàn)在與將來都不會(huì)對(duì)美國構(gòu)成威脅。但是，美國不斷利用法治、人權(quán)、民主、宗教等方面的問題，來對(duì)中國指手畫腳，在涉及到新疆、臺(tái)灣以及西藏等方面的問題說三道四，在中美關(guān)系上的陰影將長(zhǎng)期存在。
2、經(jīng)濟(jì)方面。
從經(jīng)濟(jì)方面來說，在經(jīng)貿(mào)金融等領(lǐng)域的合作非常廣，但是也存在一些沖突與紛爭(zhēng)。中美兩國是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，同處在同一個(gè)全球性市場(chǎng)內(nèi)，兩國間的經(jīng)濟(jì)依賴性、經(jīng)濟(jì)利益逐漸上升。經(jīng)過多年的談判努力，中國兩國在經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展已經(jīng)到了非?？捎^的程度。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，中美兩國既是貿(mào)易伙伴，還是彼此外國投資互往的主要來源地之一，雙方在投資方面涉及到農(nóng)業(yè)、科技、金融、工業(yè)等許多個(gè)領(lǐng)域。另外，中國也是美國最大債權(quán)國，中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好。
3、文化方面。
在文化方面，繼續(xù)深化交流，彼此之間相互影響，但是又彼此設(shè)防。中美兩國之間的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系是非常密切的，能有效帶動(dòng)雙方在人文領(lǐng)域內(nèi)的合作交流實(shí)現(xiàn)新突破，彼此之間的利益得以相互尊重。中美兩國在人文領(lǐng)域的交流與合作成為新型大國關(guān)系，拓展到互利共贏的空間是非常重要的領(lǐng)域。人文方面的交流和合作的持續(xù)深化與拓展，中美兩國之間的關(guān)系得到了互相了解與認(rèn)可，加深了中美俄合作伙伴間的民意關(guān)系基礎(chǔ)，是雙方共同建設(shè)的新型大國關(guān)系的重要階段。但是，中美兩國之間還存在一定的“文化鴻溝”。從表面上看，在創(chuàng)新性、消費(fèi)性、流行性等主要特征，但是實(shí)際上是隱藏著拜金主義、個(gè)人主義、享樂主義等消極性元素。再加上美國的反社會(huì)主義的文化理念根深蒂固，美國文化的背后隱含很深的意識(shí)形態(tài)與話語權(quán)影子，因此，文化交流也成為美國開展意識(shí)形態(tài)方面的滲透工具。中國在大力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的同時(shí)，還吸收了世界上人類一切文明的優(yōu)秀成果，但是美國卻一直采取文化滲透的方式來實(shí)行“和平演變”的策略，對(duì)此，必須保持高度的警惕，對(duì)那些想利用文化交流來對(duì)我國發(fā)出的任何舉動(dòng)，都必須時(shí)刻加以防范，對(duì)在文化交流領(lǐng)域可能出現(xiàn)的危害我國尊嚴(yán)以及國家安全方面的有關(guān)項(xiàng)目，要給予必要的抵制。雙方在意識(shí)形態(tài)方面的分歧可能會(huì)繼續(xù)存在，有時(shí)候還會(huì)表現(xiàn)得非常激烈。
4、國際事務(wù)方面。
中美兩國在國際事務(wù)中的責(zé)任一致，但是也會(huì)出現(xiàn)立場(chǎng)不一樣的情況。中美兩國作為聯(lián)合國的常任理事國，對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)和世界的穩(wěn)定、和平與發(fā)展都肩負(fù)重大責(zé)任，有義務(wù)開展全方位的全球治理，并且和整個(gè)國際社會(huì)一道來解決人類社會(huì)在歷史發(fā)展進(jìn)程中遇到的實(shí)際問題，相互之間互相合作與協(xié)調(diào)，尋找利益之間的匯合點(diǎn)，相互之間溝通與協(xié)調(diào)，逐漸形成了互換格局的局面。但是因?yàn)橹忻纼蓢诰C合國力、社會(huì)制度、全球利益方面有很大的差異，雙方在國際事務(wù)中出現(xiàn)摩擦還是在所難免的。
四、推進(jìn)中美新型大國關(guān)系發(fā)展的途徑。
1、加強(qiáng)對(duì)新型大國關(guān)系的認(rèn)識(shí)。
新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)中美新型大國關(guān)系的認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到共創(chuàng)兩國伙伴關(guān)系，才能打造兩國美好的明天，為此，就應(yīng)該相互尊重彼此的核心利益與重大關(guān)切。中國在涉及到主權(quán)等核心利益方面，要做好長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備，展開強(qiáng)有力的外交優(yōu)勢(shì)，真正獲得平等和尊重。所以，只有加強(qiáng)對(duì)中美兩國關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)，才能推動(dòng)中美關(guān)系在新世紀(jì)穩(wěn)定向前發(fā)展。
2、正確對(duì)待存在的分歧。
中美兩國在歷史傳統(tǒng)、全球戰(zhàn)略以及利益等多個(gè)方面存在差異，導(dǎo)致其在地區(qū)與國際問題方面勢(shì)必存在一些差異，會(huì)出現(xiàn)立場(chǎng)相左的一些情況，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重的對(duì)立。對(duì)此，必須正確看待彼此存在的一些分歧，要對(duì)進(jìn)行理性的解讀，對(duì)于威脅到我國的核心利益與重大關(guān)切方面的問題要做到因勢(shì)利導(dǎo)，予以積極回應(yīng)，讓美國能對(duì)存在分歧的問題釋放一些積極信號(hào)，讓中美關(guān)系從分歧走向合作。
3、加強(qiáng)雙方的合作。
加強(qiáng)雙方的合作，可以通過領(lǐng)導(dǎo)人之間的互訪、展開經(jīng)濟(jì)交流、軍事合作等有效路徑，強(qiáng)化高層之間的密切接觸，加強(qiáng)彼此間的信任。要讓美國政治的主導(dǎo)者們看到中國進(jìn)行對(duì)外戰(zhàn)略合作的本質(zhì)是堅(jiān)持走和平發(fā)展之路的決心，更好深化雙方在多個(gè)領(lǐng)域的合作水平。
4、深化雙方的戰(zhàn)略互信。
充分利用美國政府、大學(xué)與智庫，特別是在美國的新政府上臺(tái)前，與可能進(jìn)入政府的智囊團(tuán)展開密切溝通交流，加強(qiáng)彼此間的互信，提前做好預(yù)防性外交。積極和美國的“院外集團(tuán)”展開全方位的交流，通過非官方的渠道，加大對(duì)政客資助商、基金會(huì)負(fù)責(zé)人等的工作溝通，廣交人脈。積極擴(kuò)寬兩國媒體間的合作與交流，有效傳播中國好聲音，確立中國的美好形象，提升文化交流的實(shí)際效果。進(jìn)一步深化雙方在投資、金融以及經(jīng)貿(mào)等多個(gè)方面的合作水平，打牢兩國經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)。
小結(jié)。
總之，中美兩國作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界的經(jīng)濟(jì)、政治等多方面會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為此，推進(jìn)中美新型大國關(guān)系，需要加強(qiáng)對(duì)新型大國關(guān)系的認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待存在的分歧，加強(qiáng)雙方的合作，深化雙方的戰(zhàn)略互信等措施，提升中美新型大國關(guān)系建設(shè)水平，為推動(dòng)兩國關(guān)系持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。（作者單位：西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）。
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形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇二
[摘要]戰(zhàn)后，美國國家貿(mào)易政策在國際形勢(shì)和自身政治經(jīng)濟(jì)影響下發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，因此對(duì)世界貿(mào)易狀況產(chǎn)生重大影響。作為其第三大貿(mào)易伙伴，中國與美國在經(jīng)貿(mào)往來不斷加強(qiáng)的同時(shí)，貿(mào)易摩擦與沖突也日益顯現(xiàn)，涉及紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、家具、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣匯率安排勞工標(biāo)準(zhǔn)等諸多領(lǐng)域。中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)有其相關(guān)性和特點(diǎn)，需要審視中美貿(mào)易問題產(chǎn)生的原因，本著務(wù)實(shí)的態(tài)度加強(qiáng)溝通交流，解決摩擦，提高貿(mào)易結(jié)構(gòu)水平，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]公平貿(mào)易;單邊主義;互補(bǔ)性;經(jīng)濟(jì);政治化。
戰(zhàn)后長(zhǎng)期以來，美國一直奉行完全自由貿(mào)易政策，一方面加強(qiáng)本國與西歐國家的貿(mào)易利益交流，另外也可以對(duì)冷戰(zhàn)對(duì)立國實(shí)行經(jīng)濟(jì)滲透。但是80年代以來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生很大的變化，一方面西方國家普遍衰退，美國雙赤字嚴(yán)重，導(dǎo)致國內(nèi)外貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，另一方面，蘇聯(lián)解體，東歐劇變，冷戰(zhàn)結(jié)束，西方國家更多的重視經(jīng)濟(jì)政策，政治凝聚力減弱，貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦日益突出。這一背景使美國的對(duì)外貿(mào)易政策做出重大調(diào)整，主要表現(xiàn)在：(1)由全球的多邊主義單軌戰(zhàn)略逐步轉(zhuǎn)移到全球多邊主義與區(qū)域主義并行的雙軌戰(zhàn)略上，(2)由力主自由貿(mào)易的立場(chǎng)轉(zhuǎn)移到強(qiáng)調(diào)平等開放，對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)，雙邊互惠市場(chǎng)的公平貿(mào)易立場(chǎng)。美加自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂，北美自由貿(mào)易區(qū)的建立和烏拉圭貿(mào)易談判體制的形成，都是美國雙軌戰(zhàn)略的實(shí)際使用。而1988年對(duì)外貿(mào)易法的出臺(tái)則在法律上確定了美國國家貿(mào)易政策中公平貿(mào)易的原則立場(chǎng)。作為當(dāng)今世界的第一經(jīng)濟(jì)體和唯一的超級(jí)大國，美國對(duì)外貿(mào)易政策和其貿(mào)易發(fā)展的方向?qū)χ苯佣歼€有著舉足輕重的影響。美國對(duì)貿(mào)易基本原則的態(tài)度和對(duì)貿(mào)易摩擦的有關(guān)態(tài)度直接影響這其貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境。
1、公平貿(mào)易取代自由貿(mào)易。美國在戰(zhàn)后到20世紀(jì)80年代這段時(shí)間主論調(diào)是自由貿(mào)易。70年代以后，一位巨額貿(mào)易赤字等問題開始轉(zhuǎn)向公平貿(mào)易政策，其基本觀點(diǎn)是認(rèn)為美國市場(chǎng)開放度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于別國，別國借此一方面廣泛運(yùn)用傾銷、出口補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段擠占美國市場(chǎng)，另一方面又筑起重重壁壘將美國商品服務(wù)和資本拒之門外，致使美國貿(mào)易逆差舉高不下。美國貿(mào)易政策有公平貿(mào)易取代自由貿(mào)易，其主旨是一方面調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上增強(qiáng)美國經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面由政府出面致力于消除貿(mào)易伙伴的“不正當(dāng)、不合理、不公平的貿(mào)易政策或作法”，為美國商品服務(wù)和資本打開有利可圖的海外市場(chǎng)大門。這樣一個(gè)理念決定了美國制定貿(mào)易政策的基調(diào)，也是挑起美國和中國貿(mào)易政策摩擦的政策背景。對(duì)外貿(mào)易是美國參與全球經(jīng)濟(jì)的核心手段，對(duì)于繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、獲取商品服務(wù)、抑制通貨膨脹、保障美國人民的生活水平都有至關(guān)重要的影響。此外，貿(mào)易也越來越多的成為美國制裁他國、推廣美式價(jià)值觀甚至解決國際爭(zhēng)端的手段。
2、偏重雙重標(biāo)準(zhǔn)和單邊主義。貿(mào)易產(chǎn)生于貿(mào)易各方比較優(yōu)勢(shì)的不同，同時(shí)也會(huì)強(qiáng)化貿(mào)易各方的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)風(fēng)格的升華和產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移。貿(mào)易各國之間不同領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)國際貿(mào)易的發(fā)展，國際貿(mào)易發(fā)展也反過來促進(jìn)各國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，弱化競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。這種互動(dòng)關(guān)系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，而并非一個(gè)靜態(tài)的結(jié)果。貿(mào)易本來是互惠互利的活動(dòng)，但美國一方面高唱自由貿(mào)易大舉進(jìn)攻國外市場(chǎng)，另一方面又揮舞保護(hù)主義大棒保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)。美國制定貿(mào)易政策的依據(jù)主要是國內(nèi)法律，包括201條款(防止貿(mào)易損害)、232條款(國家安全)、301條款以及超級(jí)301條款(不公平貿(mào)易和授權(quán)總統(tǒng)進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)措施)、337條款(知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù))等。這些條款用國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)國際貿(mào)易，奉行單邊主義。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)和單邊主義行動(dòng)很容易招致其他國家的報(bào)復(fù)行動(dòng)，貿(mào)易摩擦也就在所難免。而立足于中美貿(mào)易關(guān)系來審視，從兩國建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來就在摩擦和曲折中發(fā)展。一年一度的最惠國待遇審議正是中國入世前中美貿(mào)易關(guān)系的真實(shí)寫照。中國入世隨著兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展貿(mào)易摩擦出現(xiàn)的頻率反倒有所增加，涉及紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、家具、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣匯率安排勞工標(biāo)準(zhǔn)等諸多領(lǐng)域，美國公司對(duì)海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提出的傾銷訴訟中有1/5以上涉及中國。而從總體數(shù)據(jù)來看，中美貿(mào)易卻又始終保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年1至3月，美國是中國最大的貿(mào)易出口國，累計(jì)貿(mào)易額為325.1億美元，同比增長(zhǎng)36.9%,而中國對(duì)美國進(jìn)口也保持111.1億美元的高位，與往年同期水平持平。
(1)互補(bǔ)性強(qiáng)。美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家，中國需要美國的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、自己和產(chǎn)品銷售市場(chǎng);中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國需要中國的銷售市場(chǎng)、勞動(dòng)力、資本投資場(chǎng)所和價(jià)廉物美的商品。由于中美兩國處于不同的發(fā)展階段，兩國商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的互補(bǔ)性。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)2000年中國自美國進(jìn)口的主要商品有農(nóng)產(chǎn)品、飛機(jī)、電站及石油設(shè)備，電子產(chǎn)品等;而中國向美國出口的主要商品有鞋類、服裝、玩具、家電、五金產(chǎn)品等。
(2)加工貿(mào)易占主導(dǎo)。1997年加工貿(mào)易占中國進(jìn)出口總額的52.2%，加工貿(mào)易占中國對(duì)美國出口額的7104%。隨著美國在華直接投資增加，美國大公司紛紛在中國登陸，美國公司不僅在中國市場(chǎng)的銷售不斷擴(kuò)大，這些公司在華生產(chǎn)的產(chǎn)品返銷的美國市場(chǎng)的也越來越多，這也正是中國對(duì)美國貿(mào)易出口額保持剛性增長(zhǎng)的原因之一。
就中美貿(mào)易關(guān)系而言，兩國貿(mào)易模式的互補(bǔ)性確定了雙邊貿(mào)易的雙贏結(jié)果。美國采取的是以fdi為主導(dǎo)的外貿(mào)模式。美國對(duì)華直接投資比例已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其對(duì)華貿(mào)易的比例，中國目前是接受美國對(duì)外直接投資最多的國家之一;而中國采取的是以對(duì)外貿(mào)易為主的發(fā)展模式，中國的出口商品主要填補(bǔ)美國市場(chǎng)的空缺，用以解決美國產(chǎn)業(yè)日益空心化的問題。中國出口的其他高附加值商品主要是國外來料加工產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品沒有經(jīng)過原產(chǎn)地鑒定就以中國名義出口，致使中國對(duì)美國的貿(mào)易順差被極大高估，實(shí)際上中國對(duì)美國貿(mào)易、就業(yè)等方面的影響是有限的和局部的。
雖然有本質(zhì)上的共通性和相容性作為基礎(chǔ)，但中美貿(mào)易爭(zhēng)端卻的確成升級(jí)之勢(shì)。2005年3月30日，美國政府于公布了所謂“貿(mào)易黑名單”報(bào)告，指出全球有58個(gè)國家和地區(qū)及3個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易共同體對(duì)美商品、服務(wù)等設(shè)置貿(mào)易障礙，損害了美國制造業(yè)生產(chǎn)商和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益。美方將會(huì)據(jù)此與“黑名單”國家逐一解決，解決不了將提交世界貿(mào)易組織裁決。在這份“黑名單”中，美國最主要的貿(mào)易伙伴成為主控對(duì)象，中國則名列榜首，這預(yù)示今后一年內(nèi)中美貿(mào)易摩擦交鋒將會(huì)更加激烈。僅僅在紡織品行業(yè)，去年一年，美國就連續(xù)10次設(shè)限調(diào)查中國紡織品。在貿(mào)易爭(zhēng)端的表象下，經(jīng)濟(jì)問題政治化成為了中美貿(mào)易關(guān)系所面臨的主要問題。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展、綜合國力的迅速提高，美國認(rèn)定中國是其謀求世界霸權(quán)和推行美國式社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的最大障礙和威脅。人權(quán)問題、臺(tái)灣問題都曾與雙邊貿(mào)易機(jī)制掛鉤，嚴(yán)重阻礙了中美貿(mào)易的正常發(fā)展。對(duì)外貿(mào)易政策日漸成為美國外交和國家安全的重要手段，與貿(mào)易有關(guān)的決策者面臨著重大的利益和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)進(jìn)出口的限制或者鼓勵(lì)措施動(dòng)輒影響數(shù)十億美元的貿(mào)易額，也會(huì)關(guān)系到美國內(nèi)數(shù)百萬工人生活和生存問題。另外受進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)沖擊的產(chǎn)業(yè)通常結(jié)成組織嚴(yán)密的特殊利益集團(tuán)，通過選票、捐款、游說對(duì)參選的政要施加強(qiáng)有力的影響。參選的官員處于政治利益的考慮，往往也會(huì)在貿(mào)易政策中實(shí)踐貿(mào)易保護(hù)主義者的要求。
中美貿(mào)易問題的產(chǎn)生是由美國國內(nèi)單邊貿(mào)易主義和非平等貿(mào)易政策為根源的，核心問題是中國對(duì)美國的長(zhǎng)期貿(mào)易順差。但中美貿(mào)易順差絕非是引起美國國內(nèi)問題和貿(mào)易問題的根本原因。對(duì)于美國國內(nèi)較為突出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和失業(yè)問題，美國政府可以通過財(cái)政政策和貨幣政策加以調(diào)節(jié)。至于美國對(duì)中國的巨額貿(mào)易赤字，根本途徑是使美國國家儲(chǔ)蓄率和投資率達(dá)到平衡。如果僅靠貿(mào)易保護(hù)，即不能從根本上減少赤字，也不能解決其國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)問題，不利于穩(wěn)定美國國內(nèi)消費(fèi)水平的穩(wěn)定和中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長(zhǎng)期發(fā)展。中美兩國都是世界貿(mào)易大國，對(duì)于雙邊貿(mào)易中產(chǎn)生的問題，應(yīng)通過政策協(xié)調(diào)，互相溝通，本著雙贏的原則妥善解決。
參考文獻(xiàn)：
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形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇三
摘要：本文針對(duì)中美貿(mào)易摩擦的問題，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析法和文獻(xiàn)查閱法，分別從微觀和宏觀的視角上進(jìn)行綜合評(píng)析，得出了影響中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的相關(guān)因素，進(jìn)而分析了中美關(guān)系今后的發(fā)展走向。
美國總統(tǒng)特朗普于2018年3月22日簽署了針對(duì)中國加征關(guān)稅的總統(tǒng)備忘錄，于是，中國商務(wù)部便對(duì)美國鋼鐵和鋁產(chǎn)品進(jìn)行了反擊，對(duì)其加征部分關(guān)稅。由此，一場(chǎng)中美貿(mào)易摩擦便如火如荼地拉開了序幕。很多人認(rèn)為，特朗普是“醉翁之意不在酒”，直接目的就是抑制“中國制造2025”，遏制中國的崛起，想保全美國的霸主地位。而有些人則持著美國想要扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，想在國際貿(mào)易中獲利。眾說紛紜，不一而衷。就這樣，霸道的“301”條款再次進(jìn)入了人們的視線中。
對(duì)美國來說，“301”條款已經(jīng)不是第一次實(shí)行了。20世紀(jì)60年代，美國打擊了歐共體，接著于70-90年代，美國又一次故伎重演，打擊了日本經(jīng)濟(jì)，使得日本經(jīng)濟(jì)倒退了近三十年。1958年，歐共體成立并組成了關(guān)稅同盟;1962年，歐共體對(duì)美國提高兩倍關(guān)稅;接著，美國向國際關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定組織（gatt）起訴;后來，美國總統(tǒng)肯尼迪宣布，對(duì)從歐洲進(jìn)口的馬鈴薯、卡車等征收重稅。如此種種，可見美國啟動(dòng)“301”條款用以打擊別國經(jīng)濟(jì)早已是司空見慣了。
1.中國經(jīng)濟(jì)的騰起。
在此之前，德國、蘇聯(lián)和日本在經(jīng)濟(jì)總量極為強(qiáng)大的時(shí)候，可以與美國相媲美之時(shí)，被美國動(dòng)員全國力量打壓下去了。然而，中國卻因?yàn)闅v史的種種機(jī)緣巧合給幸免了，毫無疑問，中國經(jīng)濟(jì)的崛起給美國帶來了巨大的壓力。小布什上臺(tái)后，就把中國視為“眼中釘”和“肉中刺”，并對(duì)華采取強(qiáng)硬的手段。后來是9·11事件引走了美國的注意力，當(dāng)美國在中東的仗還沒了結(jié)，就遇到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，自顧不暇，給了我們難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國早已默默地崛起了，成為了繼美國之后的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)于中國加入世界貿(mào)易組織，美國也十分后悔。但即使是美國的百般阻擾，也無法抑制中國的貿(mào)易觸角伸向世界各地。其實(shí)，最讓美利堅(jiān)合眾國焦慮的還是自身經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇乏力。
2.中國的比較優(yōu)勢(shì)減少。
在國際貿(mào)易中，我們經(jīng)常談到“比較優(yōu)勢(shì)”，它決定了世界貿(mào)易市場(chǎng)上的分工與協(xié)作。結(jié)合自身國家的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與別國實(shí)現(xiàn)雙贏?？裳巯?，東南亞國家正在崛起，致使我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)喪失了一個(gè)巨大的優(yōu)勢(shì)——豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力。我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)遭美國碾壓，尤其是芯片領(lǐng)域，中興事件的爆發(fā)值得我們每一個(gè)國人去深思。芯片的應(yīng)用范圍極為廣泛，小到人手一部的手機(jī)，大到國防軍械。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國有90%的智能手機(jī)和芯片等靠外國的進(jìn)口，而且集成電路的總產(chǎn)值不到全球的7%。2016年集成電路進(jìn)口3425.5億元，同比增長(zhǎng)9.1%，進(jìn)口金額為1.5萬億元;而在當(dāng)時(shí)，中國原油進(jìn)口僅為6078億元。美國仙童半導(dǎo)體公司拒絕華潤(rùn)微電子和華創(chuàng)26億美元收購要約，選擇出價(jià)比中企低的onsemiconducto（r安森美半導(dǎo)體）公司。
在金融政策上，市場(chǎng)有金融監(jiān)管的局面轉(zhuǎn)向金融自由化的開放局面;在貨幣政策上，由擴(kuò)張向收縮轉(zhuǎn)變;在稅收政策上，從增稅向減稅轉(zhuǎn)變;在財(cái)政政策上，從收縮向擴(kuò)張轉(zhuǎn)變;在投資政策上，從亂花錢向基礎(chǔ)建設(shè)投資轉(zhuǎn)變;在產(chǎn)業(yè)政策上，從“海外制造”向“回歸美國”轉(zhuǎn)變;在能源政策上，從能源安全戰(zhàn)略向發(fā)展傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)變;在社保政策上，從社會(huì)福利向商業(yè)福利轉(zhuǎn)變;在教育政策上，從單一高等教育向拓展職業(yè)技能教育轉(zhuǎn)變;在移民政策上，從“放松”向“收緊”轉(zhuǎn)變。
1.美國對(duì)中國的貿(mào)易逆差。
中美貿(mào)易近幾年來持續(xù)擴(kuò)張，同時(shí)中美貿(mào)易赤字也在不斷增大。更為重要的是，美國方面目前正遭受著貿(mào)易赤字額巨大的困擾，所以在這一特殊階段對(duì)美國貿(mào)易赤字的問題非常敏感。我們通過上網(wǎng)查閱歷史資料和相關(guān)文獻(xiàn)，得出了以下的中美貿(mào)易赤字表，如下所示：
2.人民幣匯率的問題。
因?yàn)橹袊鴮?shí)行的是盯住美元的匯率政策，所以當(dāng)美元進(jìn)行貶值時(shí)，中國的出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力沒有受到影響，相反能享受到更多的出口優(yōu)勢(shì)。而且在人民幣升值時(shí)，西方國家就攻擊人民幣的幣值和匯率制度。美國的意圖是想讓中國改變匯率政策來升值人民幣進(jìn)而減緩貿(mào)易赤字。
3.美國的反傾銷調(diào)查。
中國加入世貿(mào)組織時(shí)，就和美國約定了，入世15年內(nèi)被視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，反傾銷調(diào)查對(duì)中國目前的市場(chǎng)處境極為不利。所以，美國的反傾銷調(diào)查極大程度上對(duì)中國產(chǎn)品帶來了殺傷力。
4.對(duì)中國產(chǎn)品限制進(jìn)行施壓。
美國近些年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于升級(jí)轉(zhuǎn)型階段，許多美國工人正面臨著失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知，中國以及許多東南亞的發(fā)展中國家，有著源源不斷供給的廉價(jià)勞動(dòng)力，在低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)中，這對(duì)于美國是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。通常在美國總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)，美國的候選人經(jīng)常會(huì)拋出這個(gè)問題來討好選民，這對(duì)中美貿(mào)易間的關(guān)系造成了極大的阻礙。同時(shí)，也轉(zhuǎn)移了美國的內(nèi)部矛盾，化解了美國黨派間的斗爭(zhēng)危機(jī)，把矛頭指向中國。一矢雙雕，也試圖打擊中國制造2025的計(jì)劃，遏制中國制造業(yè)的崛起，抑制中國的經(jīng)濟(jì)騰飛。
美國與中國密切的經(jīng)濟(jì)往來已經(jīng)是血溶于水的惺惺相惜了，如果中美一旦開打貿(mào)易戰(zhàn)。中美雙方會(huì)失去彼此的市場(chǎng)，這對(duì)中國和美國都是不利的。但是中國最近一直在推行城鎮(zhèn)化建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以用這一塊來彌補(bǔ)貿(mào)易戰(zhàn)中國的損失，而反觀美國，居民的消費(fèi)日漸萎靡，政府又缺乏資金，一旦再失去中國市場(chǎng)，后果就更加不樂觀了，美國的復(fù)蘇勢(shì)必會(huì)受到影響，甚至影響到全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.政局內(nèi)部的穩(wěn)定受到威脅。
中國出口到歐美市場(chǎng)的產(chǎn)品大都是價(jià)格低廉的低附加值產(chǎn)品。這些產(chǎn)品本身就具有一定的出口競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)需求，而且它們很少受外界環(huán)境的沖擊，例如金融危機(jī)、政府垮臺(tái)等錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)因素。因此，當(dāng)人民幣匯率提升了30%，同時(shí)美國居民的生活成本也要增加30%，這無疑給美國社會(huì)的穩(wěn)定帶來了很大的負(fù)面影響，進(jìn)而可能造成國內(nèi)市場(chǎng)動(dòng)蕩。
3.若中國采取強(qiáng)硬手段，美資企業(yè)將受重創(chuàng)如果中國政府真的進(jìn)行反擊戰(zhàn)，美國也將會(huì)受到嚴(yán)重傷害。兩虎相爭(zhēng)，結(jié)局必然是兩敗俱傷。但就目前情形來看，中國的市場(chǎng)環(huán)境相較于美國來說，還是挺樂觀的。中國反擊美國制裁的法寶不是拋售國債，而是對(duì)偏向于中國市場(chǎng)的美資企業(yè)進(jìn)行打壓，這樣美國的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益都將受到嚴(yán)重?fù)p害。
4.中國的最大貿(mào)易伙伴已非美國。
就目前來看，中國的最大貿(mào)易合作伙伴已經(jīng)是歐盟了，不再是美國。即使美國試圖扭轉(zhuǎn)美國的貿(mào)易逆差，也無法阻擋中國在全球貿(mào)易中呈現(xiàn)貿(mào)易順差的局面。“中國制造”已經(jīng)遍布全球各地，也就是說，無論怎樣，美國還是要買中國貨，美國的貿(mào)易逆差還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行下去。
本次研究沒有運(yùn)用具體的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行定量分析論證，純定性描述，不夠具有說服力和科學(xué)性。同時(shí)，通篇論文缺少數(shù)據(jù)和理論依據(jù)的支撐，不夠嚴(yán)密和邏輯性不強(qiáng)。對(duì)于中美貿(mào)易戰(zhàn)的理解，從經(jīng)濟(jì)或政治角度去思考，都是片面的。缺乏定量分析和定性論證，前期文獻(xiàn)的查閱準(zhǔn)備工作還有待提高。
總之，中美貿(mào)易戰(zhàn)的挑起也不是偶然的，可以說是美國為了轉(zhuǎn)移內(nèi)部民族矛盾的一種方式，同時(shí)也是為了遏制中國經(jīng)濟(jì)的崛起，捍衛(wèi)美國大國、霸權(quán)的地位，打擊中國制造2025計(jì)劃，想把中國扼殺于騰起之時(shí)。也有一些行業(yè)聲音表示，特朗普為了自己接下來的票選，為了達(dá)到自己在競(jìng)選演講中許下的承諾。如此種種，我們應(yīng)該結(jié)合本國國情，理性分析這次中美貿(mào)易摩擦，以及積極思考應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的措施，以將美國對(duì)中國造成的經(jīng)濟(jì)沖擊減至最小，維護(hù)本國利益的最大化。
參考文獻(xiàn)：
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形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇四
形勢(shì)是指人員力量和弱點(diǎn)的消長(zhǎng)事物的發(fā)展不同于“表單”。文子&米德性質(zhì)：“人和事物都有勝利，但是道沒有勝利，所以沒有贏家，因?yàn)樗臒o常狀態(tài)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
[摘要]戰(zhàn)后，美國國家貿(mào)易政策在國際形勢(shì)和自身政治經(jīng)濟(jì)影響下發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，因此對(duì)世界貿(mào)易狀況產(chǎn)生重大影響。作為其第三大貿(mào)易伙伴，中國與美國在經(jīng)貿(mào)往來不斷加強(qiáng)的同時(shí)，貿(mào)易摩擦與沖突也日益顯現(xiàn)，涉及紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、家具、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣匯率安排勞工標(biāo)準(zhǔn)等諸多領(lǐng)域。中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)有其相關(guān)性和特點(diǎn)，需要審視中美貿(mào)易問題產(chǎn)生的原因，本著務(wù)實(shí)的態(tài)度加強(qiáng)溝通交流，解決摩擦，提高貿(mào)易結(jié)構(gòu)水平，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]公平貿(mào)易;單邊主義;互補(bǔ)性;經(jīng)濟(jì);政治化。
戰(zhàn)后長(zhǎng)期以來，美國一直奉行完全自由貿(mào)易政策，一方面加強(qiáng)本國與西歐國家的貿(mào)易利益交流，另外也可以對(duì)冷戰(zhàn)對(duì)立國實(shí)行經(jīng)濟(jì)滲透。但是80年代以來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生很大的變化，一方面西方國家普遍衰退，美國雙赤字嚴(yán)重，導(dǎo)致國內(nèi)外貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，另一方面，蘇聯(lián)解體，東歐劇變，冷戰(zhàn)結(jié)束，西方國家更多的重視經(jīng)濟(jì)政策，政治凝聚力減弱，貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦日益突出。這一背景使美國的對(duì)外貿(mào)易政策做出重大調(diào)整，主要表現(xiàn)在：(1)由全球的多邊主義單軌戰(zhàn)略逐步轉(zhuǎn)移到全球多邊主義與區(qū)域主義并行的雙軌戰(zhàn)略上，(2)由力主自由貿(mào)易的立場(chǎng)轉(zhuǎn)移到強(qiáng)調(diào)平等開放，對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)，雙邊互惠市場(chǎng)的公平貿(mào)易立場(chǎng)。美加自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂，北美自由貿(mào)易區(qū)的建立和烏拉圭貿(mào)易談判體制的形成，都是美國雙軌戰(zhàn)略的實(shí)際使用。而1988年對(duì)外貿(mào)易法的出臺(tái)則在法律上確定了美國國家貿(mào)易政策中公平貿(mào)易的原則立場(chǎng)。作為當(dāng)今世界的第一經(jīng)濟(jì)體和唯一的超級(jí)大國，美國對(duì)外貿(mào)易政策和其貿(mào)易發(fā)展的方向?qū)χ苯佣歼€有著舉足輕重的影響。美國對(duì)貿(mào)易基本原則的態(tài)度和對(duì)貿(mào)易摩擦的有關(guān)態(tài)度直接影響這其貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境。
1、公平貿(mào)易取代自由貿(mào)易。美國在戰(zhàn)后到20世紀(jì)80年代這段時(shí)間主論調(diào)是自由貿(mào)易。70年代以后，一位巨額貿(mào)易赤字等問題開始轉(zhuǎn)向公平貿(mào)易政策，其基本觀點(diǎn)是認(rèn)為美國市場(chǎng)開放度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于別國，別國借此一方面廣泛運(yùn)用傾銷、出口補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段擠占美國市場(chǎng)，另一方面又筑起重重壁壘將美國商品服務(wù)和資本拒之門外，致使美國貿(mào)易逆差舉高不下。美國貿(mào)易政策有公平貿(mào)易取代自由貿(mào)易，其主旨是一方面調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上增強(qiáng)美國經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面由政府出面致力于消除貿(mào)易伙伴的“不正當(dāng)、不合理、不公平的貿(mào)易政策或作法”，為美國商品服務(wù)和資本打開有利可圖的海外市場(chǎng)大門。這樣一個(gè)理念決定了美國制定貿(mào)易政策的基調(diào)，也是挑起美國和中國貿(mào)易政策摩擦的政策背景。對(duì)外貿(mào)易是美國參與全球經(jīng)濟(jì)的核心手段，對(duì)于繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、獲取商品服務(wù)、抑制通貨膨脹、保障美國人民的生活水平都有至關(guān)重要的影響。此外，貿(mào)易也越來越多的成為美國制裁他國、推廣美式價(jià)值觀甚至解決國際爭(zhēng)端的手段。
2、偏重雙重標(biāo)準(zhǔn)和單邊主義。貿(mào)易產(chǎn)生于貿(mào)易各方比較優(yōu)勢(shì)的不同，同時(shí)也會(huì)強(qiáng)化貿(mào)易各方的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)風(fēng)格的升華和產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移。貿(mào)易各國之間不同領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)國際貿(mào)易的發(fā)展，國際貿(mào)易發(fā)展也反過來促進(jìn)各國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，弱化競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。這種互動(dòng)關(guān)系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，而并非一個(gè)靜態(tài)的結(jié)果。貿(mào)易本來是互惠互利的活動(dòng)，但美國一方面高唱自由貿(mào)易大舉進(jìn)攻國外市場(chǎng)，另一方面又揮舞保護(hù)主義大棒保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)。美國制定貿(mào)易政策的依據(jù)主要是國內(nèi)法律，包括201條款(防止貿(mào)易損害)、232條款(國家安全)、301條款以及超級(jí)301條款(不公平貿(mào)易和授權(quán)總統(tǒng)進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)措施)、337條款(知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù))等。這些條款用國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)國際貿(mào)易，奉行單邊主義。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)和單邊主義行動(dòng)很容易招致其他國家的報(bào)復(fù)行動(dòng)，貿(mào)易摩擦也就在所難免。而立足于中美貿(mào)易關(guān)系來審視，從兩國建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來就在摩擦和曲折中發(fā)展。一年一度的最惠國待遇審議正是中國入世前中美貿(mào)易關(guān)系的真實(shí)寫照。中國入世隨著兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展貿(mào)易摩擦出現(xiàn)的頻率反倒有所增加，涉及紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、家具、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣匯率安排勞工標(biāo)準(zhǔn)等諸多領(lǐng)域，美國公司對(duì)海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提出的傾銷訴訟中有1/5以上涉及中國。而從總體數(shù)據(jù)來看，中美貿(mào)易卻又始終保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年1至3月，美國是中國最大的貿(mào)易出口國，累計(jì)貿(mào)易額為325.1億美元，同比增長(zhǎng)36.9%,而中國對(duì)美國進(jìn)口也保持111.1億美元的高位，與往年同期水平持平。
(1)互補(bǔ)性強(qiáng)。美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家，中國需要美國的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、自己和產(chǎn)品銷售市場(chǎng);中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國需要中國的銷售市場(chǎng)、勞動(dòng)力、資本投資場(chǎng)所和價(jià)廉物美的商品。由于中美兩國處于不同的發(fā)展階段，兩國商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的互補(bǔ)性。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)2000年中國自美國進(jìn)口的主要商品有農(nóng)產(chǎn)品、飛機(jī)、電站及石油設(shè)備，電子產(chǎn)品等;而中國向美國出口的主要商品有鞋類、服裝、玩具、家電、五金產(chǎn)品等。
(2)加工貿(mào)易占主導(dǎo)。1997年加工貿(mào)易占中國進(jìn)出口總額的52.2%，加工貿(mào)易占中國對(duì)美國出口額的7104%。隨著美國在華直接投資增加，美國大公司紛紛在中國登陸，美國公司不僅在中國市場(chǎng)的銷售不斷擴(kuò)大，這些公司在華生產(chǎn)的產(chǎn)品返銷的美國市場(chǎng)的也越來越多，這也正是中國對(duì)美國貿(mào)易出口額保持剛性增長(zhǎng)的原因之一。
就中美貿(mào)易關(guān)系而言，兩國貿(mào)易模式的互補(bǔ)性確定了雙邊貿(mào)易的雙贏結(jié)果。美國采取的是以fdi為主導(dǎo)的外貿(mào)模式。美國對(duì)華直接投資比例已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其對(duì)華貿(mào)易的比例，中國目前是接受美國對(duì)外直接投資最多的國家之一;而中國采取的是以對(duì)外貿(mào)易為主的發(fā)展模式，中國的出口商品主要填補(bǔ)美國市場(chǎng)的空缺，用以解決美國產(chǎn)業(yè)日益空心化的問題。中國出口的其他高附加值商品主要是國外來料加工產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品沒有經(jīng)過原產(chǎn)地鑒定就以中國名義出口，致使中國對(duì)美國的貿(mào)易順差被極大高估，實(shí)際上中國對(duì)美國貿(mào)易、就業(yè)等方面的影響是有限的和局部的。
雖然有本質(zhì)上的共通性和相容性作為基礎(chǔ)，但中美貿(mào)易爭(zhēng)端卻的確成升級(jí)之勢(shì)。2005年3月30日，美國政府于公布了所謂“貿(mào)易黑名單”報(bào)告，指出全球有58個(gè)國家和地區(qū)及3個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易共同體對(duì)美商品、服務(wù)等設(shè)置貿(mào)易障礙，損害了美國制造業(yè)生產(chǎn)商和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益。美方將會(huì)據(jù)此與“黑名單”國家逐一解決，解決不了將提交世界貿(mào)易組織裁決。在這份“黑名單”中，美國最主要的貿(mào)易伙伴成為主控對(duì)象，中國則名列榜首，這預(yù)示今后一年內(nèi)中美貿(mào)易摩擦交鋒將會(huì)更加激烈。僅僅在紡織品行業(yè)，去年一年，美國就連續(xù)10次設(shè)限調(diào)查中國紡織品。在貿(mào)易爭(zhēng)端的表象下，經(jīng)濟(jì)問題政治化成為了中美貿(mào)易關(guān)系所面臨的主要問題。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展、綜合國力的迅速提高，美國認(rèn)定中國是其謀求世界霸權(quán)和推行美國式社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的最大障礙和威脅。人權(quán)問題、臺(tái)灣問題都曾與雙邊貿(mào)易機(jī)制掛鉤，嚴(yán)重阻礙了中美貿(mào)易的正常發(fā)展。對(duì)外貿(mào)易政策日漸成為美國外交和國家安全的重要手段，與貿(mào)易有關(guān)的決策者面臨著重大的利益和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)進(jìn)出口的限制或者鼓勵(lì)措施動(dòng)輒影響數(shù)十億美元的貿(mào)易額，也會(huì)關(guān)系到美國內(nèi)數(shù)百萬工人生活和生存問題。另外受進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)沖擊的產(chǎn)業(yè)通常結(jié)成組織嚴(yán)密的特殊利益集團(tuán)，通過選票、捐款、游說對(duì)參選的政要施加強(qiáng)有力的影響。參選的官員處于政治利益的考慮，往往也會(huì)在貿(mào)易政策中實(shí)踐貿(mào)易保護(hù)主義者的要求。
中美貿(mào)易問題的產(chǎn)生是由美國國內(nèi)單邊貿(mào)易主義和非平等貿(mào)易政策為根源的，核心問題是中國對(duì)美國的長(zhǎng)期貿(mào)易順差。但中美貿(mào)易順差絕非是引起美國國內(nèi)問題和貿(mào)易問題的根本原因。對(duì)于美國國內(nèi)較為突出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和失業(yè)問題，美國政府可以通過財(cái)政政策和貨幣政策加以調(diào)節(jié)。至于美國對(duì)中國的巨額貿(mào)易赤字，根本途徑是使美國國家儲(chǔ)蓄率和投資率達(dá)到平衡。如果僅靠貿(mào)易保護(hù)，即不能從根本上減少赤字，也不能解決其國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)問題，不利于穩(wěn)定美國國內(nèi)消費(fèi)水平的穩(wěn)定和中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長(zhǎng)期發(fā)展。中美兩國都是世界貿(mào)易大國，對(duì)于雙邊貿(mào)易中產(chǎn)生的問題，應(yīng)通過政策協(xié)調(diào)，互相溝通，本著雙贏的原則妥善解決。
參考文獻(xiàn)：
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摘要：2010年，中美關(guān)系發(fā)生了一系列令人擔(dān)憂的事件，如人民幣匯率之爭(zhēng)、對(duì)臺(tái)售武之爭(zhēng)、南海之爭(zhēng)、美越軍演之爭(zhēng)、朝鮮半島之爭(zhēng)等等，這些事件說明美國加大了對(duì)中國遏制的力度，每一個(gè)事件都有可能引發(fā)中美對(duì)抗甚至全面對(duì)抗。本文通過反思2010年的中國外交政策，圍繞中美雙邊關(guān)系，討論新一年的中國外交應(yīng)注重的節(jié)點(diǎn)。
關(guān)鍵字：中美關(guān)系國際形勢(shì)中國外交。
中美兩國，一個(gè)是世界上最大的發(fā)展中國家，擁有豐富的勞動(dòng)力資源，明顯的成本優(yōu)勢(shì)，廣闊的市場(chǎng)和無可限量的發(fā)展?jié)摿?另一個(gè)是擁有世界上最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)，科技實(shí)力的世界上最大的發(fā)達(dá)國家。中美兩國的關(guān)系，直接影響到世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為創(chuàng)造良好的有利于中國發(fā)展的中美關(guān)系，中國在處理中美及國際事務(wù)中有幾個(gè)節(jié)點(diǎn)是應(yīng)當(dāng)特別注意的。
當(dāng)今世界，美國作為唯一的超級(jí)國家，引領(lǐng)世界的發(fā)展，主導(dǎo)世界的重大事務(wù)，這是歷史形成的現(xiàn)狀，誰也無法撼動(dòng)美國的地位。一方面，美國的霸權(quán)和單邊主義讓包括中國在內(nèi)的許多國家難以接受;另一方面，美國的主導(dǎo)地位也確實(shí)讓這個(gè)世界比較安全。中國不挑戰(zhàn)美國的主導(dǎo)地位的同時(shí)，還要以大國的身份盡自身的責(zé)任，要在影響世界發(fā)展和安全的諸多問題上與美方合作。當(dāng)然，不挑戰(zhàn)美國的主導(dǎo)地位，不等于中國不在國際舞臺(tái)上展示形象，拓展空間。在美國無暇顧及以及不觸及美國重大利益的領(lǐng)域和地域，中國可以進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，包括經(jīng)濟(jì)和文化的影響力甚至軍事的影響力。
1.利用中歐關(guān)系進(jìn)行牽制。中國與歐盟主要是經(jīng)濟(jì)合作，中歐關(guān)系受中美關(guān)系影響但中歐關(guān)系又能反過來影響中美關(guān)系，中美關(guān)系好，與歐盟也好打交道;中歐關(guān)系好，美國也會(huì)認(rèn)真考慮改善中美關(guān)系。在歐盟經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，中國應(yīng)該出手救助。
2.利用中俄關(guān)系進(jìn)行制約。俄國仍然是一個(gè)大國，除經(jīng)濟(jì)上屬于“金磚四國”外，軍事實(shí)力(潛力)僅次于美國，俄國對(duì)美國有骨子里的怨恨。中方要主動(dòng)進(jìn)一步改善關(guān)系，在牽涉到俄國的重大利益問題上聲援和支持俄國。中俄在一些重大的國際問題上行動(dòng)一致，相互呼應(yīng)，自然會(huì)制約美國。
3.處理好朝鮮半島問題。中美在朝鮮半島有共同利益，雙方有相互合作的基礎(chǔ)。中國要改變?cè)诔r半島問題上的被動(dòng)現(xiàn)狀，主動(dòng)出擊，最大限度維護(hù)國家利益。朝鮮問題處理好，中美都有利，也會(huì)促進(jìn)中美關(guān)系。
這是中美雙方都繞不過去的問題。2010年中國對(duì)臺(tái)問題處理比較成功，大陸與臺(tái)灣的合作日益緊密，臺(tái)灣問題正朝著有利于大陸臺(tái)灣雙方的方向發(fā)展。解決臺(tái)灣問題的根本在于中國自身的發(fā)展，臺(tái)灣問題是中國的主權(quán)問題，而且中美之間畢竟有上海聯(lián)合公報(bào)這個(gè)交叉點(diǎn)，在外交工作中中方要有利許多。具體行動(dòng)時(shí)在于亦軟亦硬的兩種手段，軟的要軟到位，硬的也要硬到位。
總體來說，現(xiàn)階段中國首先要的是穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。美國首先要的是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，擺脫危機(jī)。在與美國的外交中只要注意以上幾個(gè)節(jié)點(diǎn)，同時(shí)一切外交政策都應(yīng)該圍繞著穩(wěn)定發(fā)展這個(gè)中心目標(biāo)，那么中國及中美關(guān)系的發(fā)展將順利很多。
從改革開放以來，尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)后，中國的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等方面都有了很大的提高和發(fā)展，但是與此同時(shí)中國的外部關(guān)系也不可避免的存在一些新的挑戰(zhàn)。尤其是金融危機(jī)的陰影還在繼續(xù)籠罩著世界上的主要國家，同時(shí)國際局勢(shì)也處于一個(gè)風(fēng)云變幻中并產(chǎn)生了新的挑戰(zhàn)。中國如何正確認(rèn)識(shí)以及如何處理自己與世界的關(guān)系，尤其是正確處理中美關(guān)系，認(rèn)識(shí)到中國和美國新型大國關(guān)系在發(fā)展過程中所面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。隨著6月7日和8日，習(xí)近平主席和奧巴馬的安納伯格莊園會(huì)晤的進(jìn)行，中美關(guān)系再一次成為了世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)，以此從新起點(diǎn)下的習(xí)奧莊園會(huì)晤為出發(fā)點(diǎn)去看當(dāng)前中美關(guān)系發(fā)展的新形勢(shì)，并在此基礎(chǔ)之上制定既符合中國國情和發(fā)展現(xiàn)狀的，又符合國際形勢(shì)的政策和戰(zhàn)略就顯得十分的有必要了。要知道，正如媒體所說:“伴隨著中國、美國兩國元首的“莊園會(huì)晤”的落幕，怎樣構(gòu)建中美新型大國關(guān)系這條會(huì)晤的主線變得更加清晰了?！?BR> 41年前，也就是1972年，在那個(gè)寒冷的冬天迎來了一場(chǎng)“破冰之旅”?！拔沂强缭教窖笈c中國人民握手。”美國尼克松總統(tǒng)在機(jī)場(chǎng)主動(dòng)和周恩來總理握手時(shí)激動(dòng)的說道。同樣一個(gè)冬天，1979年，鄧小平訪美，鄧小平和卡特總統(tǒng)握手的時(shí)候說道:“現(xiàn)在兩國人民都在握手?！?BR> 從1972尼克松訪華到后來的歷任美國總統(tǒng)的訪華，從1979年鄧小平訪美到1997年、200年江澤民訪美，再到2006年和2011年胡錦濤訪美，再到現(xiàn)在習(xí)近平和奧巴馬同時(shí)以國家元首的身份第一次會(huì)晤，40多年以來，中美兩國的主要領(lǐng)導(dǎo)人都進(jìn)行了頻繁的接觸和交流，這使得中美關(guān)系有了新的機(jī)遇，為將來兩國的長(zhǎng)足發(fā)展創(chuàng)造了條件。
6月7日、8日，中美兩國元首在安納伯格莊園緊緊圍繞如何構(gòu)建中美新型大國關(guān)系這一重要議題，分別從兩國自己的國情、政治理念以及中美關(guān)系下的國際關(guān)系及其熱點(diǎn)問題進(jìn)行了溝通和交流。這次會(huì)晤增強(qiáng)了兩國人民乃至是世界人民對(duì)中美新型關(guān)系的期盼。
(二)中美新型大國關(guān)系的概念及其內(nèi)容。
“伴隨著中國、美國兩國元首的“莊園會(huì)晤”的落幕，怎樣構(gòu)建中美新型大國關(guān)系這條會(huì)晤的主線變得更加清晰了。”中美兩國構(gòu)建的中美新型關(guān)系究竟是一個(gè)這樣的宏偉藍(lán)圖呢?以此對(duì)于中美新型關(guān)系的概念及其內(nèi)容解釋也成了本文的一個(gè)重點(diǎn)。
中美新型大國關(guān)系通俗一點(diǎn)的理解就是中美的正常大國關(guān)系。新型的中美大國關(guān)系是不同于美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期的中美關(guān)系，同時(shí)也和冷戰(zhàn)結(jié)束后的同盟國關(guān)系是有所區(qū)別的。中國人民大學(xué)的龐中英教授認(rèn)為:“基于規(guī)則的游戲可以成為中美新型大國關(guān)系構(gòu)建的新路徑?！边@也就是說，中美新型大國關(guān)系是在新的起點(diǎn)和新的形式下中美兩國要建立的“平等互信、包容互鑒、合作互贏”正常國家關(guān)系。
(一)構(gòu)建中美正常大國關(guān)系實(shí)屬不易。
從上世紀(jì)末本世紀(jì)初，中國和美國在為解決兩國的正常貿(mào)易等問題花費(fèi)了許多的財(cái)力物力。但是，貿(mào)易關(guān)系問題和兩個(gè)國家的新型大國關(guān)系問題相比而言就顯得難度更大了。其實(shí)，當(dāng)前中美兩國都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了中美關(guān)系面臨著新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，中美兩國關(guān)系對(duì)于雙方而言即重要又復(fù)雜。我們知道，中美兩國聯(lián)合也不可能把國家社會(huì)上的所有問題解決好，但是我們也要承認(rèn)的是，如果沒有中美新型大國關(guān)系下的合作和聯(lián)手，國際社會(huì)上的大多數(shù)問題也是無法得到解決的。雖然從上述關(guān)系的論證可以知道，中美兩國的合作以及新型國家關(guān)系的形成是順理成章的，但是構(gòu)建中美正常大國關(guān)系是實(shí)屬不易的?，F(xiàn)實(shí)關(guān)系的復(fù)雜性也迫切要求兩國能夠不斷提高合作共贏思想。
(二)從習(xí)奧會(huì)晤看中美關(guān)系的復(fù)雜性。
“習(xí)奧會(huì)”的三大細(xì)節(jié)表露出當(dāng)前中美兩國關(guān)系的復(fù)雜性。這三個(gè)細(xì)節(jié)分別為:“會(huì)晤前進(jìn)行了密集的溝通”、“兩國元首交流的口語化”、“習(xí)近平只住在莊園附近的酒店”。第一個(gè)顯示了中美兩國為此次會(huì)晤做了相當(dāng)多的準(zhǔn)備工作，第二，“口語化交流”更是體現(xiàn)了“不看稿外交”已經(jīng)開始進(jìn)入中國的國際外交領(lǐng)域。而第三個(gè)則再次體現(xiàn)了中美關(guān)系的復(fù)雜性，中美彼此既有接近，又有保留，其實(shí)這也突出反映了中美那種若即若離的關(guān)系現(xiàn)狀。
習(xí)奧莊園會(huì)晤時(shí)間、地點(diǎn)和形式的特殊性，成為了中美關(guān)系史上的一大創(chuàng)舉，但同時(shí)也反映了新起點(diǎn)下的中美關(guān)系機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。要知道國家金融危機(jī)的陰影還在繼續(xù)籠罩著世界的主要國家，地區(qū)性緊張問題還在繼續(xù)，而中美關(guān)系也是處于一個(gè)承上啟下的過渡性重要階段。對(duì)于中美關(guān)系的機(jī)遇問題，中國人民大學(xué)金燦榮認(rèn)為，現(xiàn)階段全球還是處在金融危機(jī)的背景下，中美兩國需要同舟共濟(jì)?！爸忻辣还J(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)引擎。在困難的時(shí)候如果兩家能夠聯(lián)手推進(jìn)，應(yīng)該有助于整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)盡早擺脫危機(jī)?！敝忻纼蓢鴳?yīng)該看到世界局勢(shì)給各自國家所帶來的外交機(jī)遇，但是同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到中美兩國由于在利益等方面的差異，尤其是近幾年美國重返亞太的高調(diào)行動(dòng)也給中國帶來了一定的挑戰(zhàn)，所以作為一個(gè)過渡性重要階段，挑戰(zhàn)是在所難免的。
中國當(dāng)前正處于一個(gè)高速發(fā)展并且充滿機(jī)遇的好時(shí)期，抓住此次“習(xí)奧會(huì)晤”的契機(jī)，不斷積極主動(dòng)地推動(dòng)中美關(guān)系的改善，相信這樣可以為中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的再次發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和更加強(qiáng)有力的推動(dòng)力!
參考文獻(xiàn)。
[1]袁征.中美關(guān)系:在合作與競(jìng)爭(zhēng)中前行[j].國際安全研究，2013.01(01).
摘要：中美兩國作為世界上經(jīng)濟(jì)總量拍前兩位的國家，其關(guān)系對(duì)于世界的政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著重要的發(fā)展，同時(shí)還影響世界格局的變化。近年來，中美兩國關(guān)系雖然經(jīng)過了多次的危機(jī)，但是總體的趨勢(shì)是積極的。建立新型大國關(guān)系是促進(jìn)雙方發(fā)展對(duì)必由之路，只有建立新型大國關(guān)系才能更好地促進(jìn)雙方的政治、經(jīng)濟(jì)往來與和合作，才能更好地推動(dòng)世界的和平和發(fā)展。
關(guān)鍵詞：大國關(guān)系;中美;回顧;現(xiàn)狀;途徑。
中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，而美國則是世界上最發(fā)達(dá)的國家。作為處在不同階段、不同文化背景、不同制度的兩個(gè)大國來講，分析中美新型大國關(guān)系發(fā)展歷史，不僅符合現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)實(shí)現(xiàn)兩國間的合作共贏具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
在新中國剛成立初期，美國對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)帶有敵視態(tài)度，采取經(jīng)濟(jì)封鎖、政治孤立與軍事包圍的策略。新中國為了打破孤立與封鎖的局面，采取的是“一邊倒”的策略，在“兩大陣營(yíng)”長(zhǎng)期對(duì)抗的大環(huán)境下，中美之間的關(guān)系是敵對(duì)關(guān)系。20世紀(jì)70年代初期，世界格局與力量出現(xiàn)了很大變化，中美關(guān)系之間的“堅(jiān)冰”并未出現(xiàn)緩和跡象。之后，中美關(guān)系進(jìn)入到了坎坷發(fā)展階段，一直到1979年，中美才正式建立外交關(guān)系。20世紀(jì)80年代末冷戰(zhàn)結(jié)束之后，世界格局于大國之間的關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，共同反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)為基礎(chǔ)的中美關(guān)系需要面對(duì)新的考驗(yàn)，特別是蘇東劇變之后，美國開始對(duì)中國掀起了“新冷戰(zhàn)”。在世紀(jì)之交，美國政府采取了“接觸加遏制”的策略，中美之間的關(guān)系起了很大的波瀾。奧巴馬在擔(dān)任美國新一任總統(tǒng)后，中美關(guān)系呈現(xiàn)出“高開走低”特點(diǎn)，中美兩國建立了新型關(guān)系。但是美國對(duì)中國的迅速發(fā)展出現(xiàn)了明顯的憂慮，擔(dān)心不斷強(qiáng)大的中國，會(huì)對(duì)其亞太利益與在全球地位帶來威脅。所以，美國既表現(xiàn)出積極發(fā)展和中國的關(guān)系，同時(shí)又積極制造各類麻煩，彼此之間產(chǎn)生糾紛與摩擦。
最近幾年來，中美兩國之間的政治交往更為頻繁，高層對(duì)話形式呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，雙方對(duì)話的范疇越來越多。雙方在共同協(xié)商一致的情形下，也建立了一些處理危機(jī)與規(guī)避沖突的新機(jī)制，確保兩國關(guān)系能順利發(fā)展。中國多次強(qiáng)調(diào)，中方在現(xiàn)在與將來都不會(huì)對(duì)美國構(gòu)成威脅。但是，美國不斷利用法治、人權(quán)、民主、宗教等方面的問題，來對(duì)中國指手畫腳，在涉及到新疆、臺(tái)灣以及西藏等方面的問題說三道四，在中美關(guān)系上的陰影將長(zhǎng)期存在。
從經(jīng)濟(jì)方面來說，在經(jīng)貿(mào)金融等領(lǐng)域的合作非常廣，但是也存在一些沖突與紛爭(zhēng)。中美兩國是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，同處在同一個(gè)全球性市場(chǎng)內(nèi)，兩國間的經(jīng)濟(jì)依賴性、經(jīng)濟(jì)利益逐漸上升。經(jīng)過多年的談判努力，中國兩國在經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展已經(jīng)到了非?？捎^的程度。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，中美兩國既是貿(mào)易伙伴，還是彼此外國投資互往的主要來源地之一，雙方在投資方面涉及到農(nóng)業(yè)、科技、金融、工業(yè)等許多個(gè)領(lǐng)域。另外，中國也是美國最大債權(quán)國，中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好。
在文化方面，繼續(xù)深化交流，彼此之間相互影響，但是又彼此設(shè)防。中美兩國之間的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系是非常密切的，能有效帶動(dòng)雙方在人文領(lǐng)域內(nèi)的合作交流實(shí)現(xiàn)新突破，彼此之間的利益得以相互尊重。中美兩國在人文領(lǐng)域的交流與合作成為新型大國關(guān)系，拓展到互利共贏的空間是非常重要的領(lǐng)域。人文方面的交流和合作的持續(xù)深化與拓展，中美兩國之間的關(guān)系得到了互相了解與認(rèn)可，加深了中美俄合作伙伴間的民意關(guān)系基礎(chǔ)，是雙方共同建設(shè)的新型大國關(guān)系的重要階段。但是，中美兩國之間還存在一定的“文化鴻溝”。從表面上看，在創(chuàng)新性、消費(fèi)性、流行性等主要特征，但是實(shí)際上是隱藏著拜金主義、個(gè)人主義、享樂主義等消極性元素。再加上美國的反社會(huì)主義的文化理念根深蒂固，美國文化的背后隱含很深的意識(shí)形態(tài)與話語權(quán)影子，因此，文化交流也成為美國開展意識(shí)形態(tài)方面的滲透工具。中國在大力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的同時(shí)，還吸收了世界上人類一切文明的優(yōu)秀成果，但是美國卻一直采取文化滲透的方式來實(shí)行“和平演變”的策略，對(duì)此，必須保持高度的警惕，對(duì)那些想利用文化交流來對(duì)我國發(fā)出的任何舉動(dòng)，都必須時(shí)刻加以防范，對(duì)在文化交流領(lǐng)域可能出現(xiàn)的危害我國尊嚴(yán)以及國家安全方面的有關(guān)項(xiàng)目，要給予必要的抵制。雙方在意識(shí)形態(tài)方面的分歧可能會(huì)繼續(xù)存在，有時(shí)候還會(huì)表現(xiàn)得非常激烈。
中美兩國在國際事務(wù)中的責(zé)任一致，但是也會(huì)出現(xiàn)立場(chǎng)不一樣的情況。中美兩國作為聯(lián)合國的常任理事國，對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)和世界的穩(wěn)定、和平與發(fā)展都肩負(fù)重大責(zé)任，有義務(wù)開展全方位的全球治理，并且和整個(gè)國際社會(huì)一道來解決人類社會(huì)在歷史發(fā)展進(jìn)程中遇到的實(shí)際問題，相互之間互相合作與協(xié)調(diào)，尋找利益之間的匯合點(diǎn)，相互之間溝通與協(xié)調(diào)，逐漸形成了互換格局的局面。但是因?yàn)橹忻纼蓢诰C合國力、社會(huì)制度、全球利益方面有很大的差異，雙方在國際事務(wù)中出現(xiàn)摩擦還是在所難免的。
新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)中美新型大國關(guān)系的認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到共創(chuàng)兩國伙伴關(guān)系，才能打造兩國美好的明天，為此，就應(yīng)該相互尊重彼此的核心利益與重大關(guān)切。中國在涉及到主權(quán)等核心利益方面，要做好長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備，展開強(qiáng)有力的外交優(yōu)勢(shì)，真正獲得平等和尊重。所以，只有加強(qiáng)對(duì)中美兩國關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)，才能推動(dòng)中美關(guān)系在新世紀(jì)穩(wěn)定向前發(fā)展。
中美兩國在歷史傳統(tǒng)、全球戰(zhàn)略以及利益等多個(gè)方面存在差異，導(dǎo)致其在地區(qū)與國際問題方面勢(shì)必存在一些差異，會(huì)出現(xiàn)立場(chǎng)相左的一些情況，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重的對(duì)立。對(duì)此，必須正確看待彼此存在的一些分歧，要對(duì)進(jìn)行理性的解讀，對(duì)于威脅到我國的核心利益與重大關(guān)切方面的問題要做到因勢(shì)利導(dǎo)，予以積極回應(yīng)，讓美國能對(duì)存在分歧的問題釋放一些積極信號(hào)，讓中美關(guān)系從分歧走向合作。
加強(qiáng)雙方的合作，可以通過領(lǐng)導(dǎo)人之間的互訪、展開經(jīng)濟(jì)交流、軍事合作等有效路徑，強(qiáng)化高層之間的密切接觸，加強(qiáng)彼此間的信任。要讓美國政治的主導(dǎo)者們看到中國進(jìn)行對(duì)外戰(zhàn)略合作的本質(zhì)是堅(jiān)持走和平發(fā)展之路的決心，更好深化雙方在多個(gè)領(lǐng)域的合作水平。
4.深化雙方的戰(zhàn)略互信。
充分利用美國政府、大學(xué)與智庫，特別是在美國的新政府上臺(tái)前，與可能進(jìn)入政府的智囊團(tuán)展開密切溝通交流，加強(qiáng)彼此間的互信，提前做好預(yù)防性外交。積極和美國的“院外集團(tuán)”展開全方位的交流，通過非官方的渠道，加大對(duì)政客資助商、基金會(huì)負(fù)責(zé)人等的工作溝通，廣交人脈。積極擴(kuò)寬兩國媒體間的合作與交流，有效傳播中國好聲音，確立中國的美好形象，提升文化交流的實(shí)際效果。進(jìn)一步深化雙方在投資、金融以及經(jīng)貿(mào)等多個(gè)方面的合作水平，打牢兩國經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)。
總之，中美兩國作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界的經(jīng)濟(jì)、政治等多方面會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為此，推進(jìn)中美新型大國關(guān)系，需要加強(qiáng)對(duì)新型大國關(guān)系的認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待存在的分歧，加強(qiáng)雙方的合作，深化雙方的戰(zhàn)略互信等措施，提升中美新型大國關(guān)系建設(shè)水平，為推動(dòng)兩國關(guān)系持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。(作者單位：西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院)。
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形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇五
楊潔篪說，兩國元首同意，共同努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，相互尊重、合作共贏。這是雙方著眼世情國情以及中美關(guān)系未來發(fā)展達(dá)成的重要共識(shí)，體現(xiàn)了中美兩國不走歷史上大國沖突老路、開創(chuàng)大國關(guān)系新模式的政治智慧和歷史擔(dān)當(dāng)。
正如指出的，中美都是對(duì)世界有重要影響的國家，理應(yīng)在處理大國關(guān)系方面發(fā)揮示范作用。奧巴馬總統(tǒng)表示，美國歡迎中國作為一個(gè)大國繼續(xù)和平發(fā)展；一個(gè)和平、穩(wěn)定、繁榮的中國，不僅對(duì)中國有利，對(duì)美國、對(duì)世界也有利。美國希望同中國保持強(qiáng)有力的合作關(guān)系，做平等的伙伴。
關(guān)于中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵，在會(huì)晤中用三句話作了精辟概括:。
一是不沖突、不對(duì)抗。就是要客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持做伙伴、不做對(duì)手；通過對(duì)話合作、而非對(duì)抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。
二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步。
三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時(shí)兼顧對(duì)方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。
關(guān)于如何將新型大國關(guān)系的精神貫徹到中美關(guān)系的方方面面，提出了四點(diǎn)建議:一要提升對(duì)話互信新水平，把兩國領(lǐng)導(dǎo)人在二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊場(chǎng)合會(huì)晤的做法機(jī)制化，用好現(xiàn)有90多個(gè)政府間對(duì)話溝通機(jī)制。二要開創(chuàng)務(wù)實(shí)合作新局面，美方應(yīng)在放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制等問題上采取積極步驟，推動(dòng)兩國貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)朝著更加平衡的方向發(fā)展。三要建立大國互動(dòng)新模式，雙方應(yīng)在朝鮮半島局勢(shì)、阿富汗等國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上保持密切協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)在打擊海盜、跨國犯罪、維和、減災(zāi)防災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、太空安全等領(lǐng)域合作。四要探索管控分歧新辦法，積極構(gòu)建與中美新型大國關(guān)系相適應(yīng)的新型軍事關(guān)系。奧巴馬總統(tǒng)對(duì)此作出了積極反應(yīng)，表示美方高度重視美中關(guān)系，愿在互利互尊基礎(chǔ)上與中方構(gòu)建國與國之間新的合作模式，并共同應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)。
宣示出中國領(lǐng)導(dǎo)人從歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略抉擇；體現(xiàn)出中國領(lǐng)導(dǎo)人決心打破大國沖突對(duì)抗的傳統(tǒng)規(guī)律、開創(chuàng)大國關(guān)系發(fā)展新模式的政治擔(dān)當(dāng)。
指出：“中美合作可以辦成有利于兩國和世界的大事，中美對(duì)抗對(duì)兩國和世界肯定是災(zāi)難?！比绾握_認(rèn)識(shí)、妥善處理，并維護(hù)發(fā)展大國之間的關(guān)系，是對(duì)大國領(lǐng)導(dǎo)人戰(zhàn)略眼光、政治智慧、外交手法的挑戰(zhàn)和檢驗(yàn)。構(gòu)建中美新型大國關(guān)系更是一項(xiàng)前無古人、后啟來者的事業(yè)，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)和模式可以照搬，需要大國領(lǐng)導(dǎo)人去開拓創(chuàng)新。全世界所有愛好和平的人們，都期望大國領(lǐng)導(dǎo)人有足夠的政治智慧，導(dǎo)引大國關(guān)系不偏離合作多贏的大道。
中美兩國是當(dāng)今世界上最重要的兩個(gè)國家。兩國經(jīng)濟(jì)總量占世界三分之一、人口占世界四分之一、貿(mào)易總量占世界五分之一。近年來中美兩國關(guān)系的發(fā)展，喜憂參半。一方面，中美高層會(huì)晤往來持續(xù)不斷，各層次對(duì)話交流不斷加強(qiáng)，在應(yīng)對(duì)氣候變化、新能源開發(fā)等方面的合作進(jìn)一步推進(jìn)。雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。在敘利亞化武危機(jī)、伊朗核談判、朝核等國際問題中雙方也進(jìn)行了良好合作。尤其值得一提的是，作為中美關(guān)系薄弱環(huán)節(jié)的兩軍關(guān)系得到顯著改善。兩國防長(zhǎng)和總參謀長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)互訪；去年、今年中美兩軍多次舉行聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，中美軍事關(guān)系的改善，促進(jìn)了雙方的理解與信任。
而另一方面，中美關(guān)系也出現(xiàn)一些波折。自去年年底以來，美國在涉及中國與一些鄰國的領(lǐng)土爭(zhēng)端問題上，無視歷史與事實(shí)，對(duì)挑起事端的某些國家一味偏袒。此外，美國司法部以所謂網(wǎng)絡(luò)竊密罪名起訴中國軍人，貿(mào)易監(jiān)管部門對(duì)中國產(chǎn)品實(shí)施密集的“雙反”調(diào)查和制裁，一些議員政客和軍方人士在公開場(chǎng)合對(duì)中方進(jìn)行無理攻擊等等，為中美關(guān)系增添了種種不和諧的聲音。事實(shí)上，正如有評(píng)論所說的那樣：有些國家正是因?yàn)榘褜殙涸谙嘈胖忻澜K將攤牌上，才會(huì)使出一些利令智昏的招術(shù)。
形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇六
摘要：2010年，中美關(guān)系發(fā)生了一系列令人擔(dān)憂的事件，如人民幣匯率之爭(zhēng)、對(duì)臺(tái)售武之爭(zhēng)、南海之爭(zhēng)、美越軍演之爭(zhēng)、朝鮮半島之爭(zhēng)等等，這些事件說明美國加大了對(duì)中國遏制的力度，每一個(gè)事件都有可能引發(fā)中美對(duì)抗甚至全面對(duì)抗。本文通過反思2010年的中國外交政策，圍繞中美雙邊關(guān)系，討論新一年的中國外交應(yīng)注重的節(jié)點(diǎn)。
關(guān)鍵字：中美關(guān)系國際形勢(shì)中國外交。
中美兩國，一個(gè)是世界上最大的發(fā)展中國家，擁有豐富的勞動(dòng)力資源，明顯的成本優(yōu)勢(shì)，廣闊的市場(chǎng)和無可限量的發(fā)展?jié)摿?另一個(gè)是擁有世界上最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)，科技實(shí)力的世界上最大的發(fā)達(dá)國家。中美兩國的關(guān)系，直接影響到世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為創(chuàng)造良好的有利于中國發(fā)展的中美關(guān)系，中國在處理中美及國際事務(wù)中有幾個(gè)節(jié)點(diǎn)是應(yīng)當(dāng)特別注意的。
當(dāng)今世界，美國作為唯一的超級(jí)國家，引領(lǐng)世界的發(fā)展，主導(dǎo)世界的重大事務(wù)，這是歷史形成的現(xiàn)狀，誰也無法撼動(dòng)美國的地位。一方面，美國的霸權(quán)和單邊主義讓包括中國在內(nèi)的許多國家難以接受;另一方面，美國的主導(dǎo)地位也確實(shí)讓這個(gè)世界比較安全。中國不挑戰(zhàn)美國的主導(dǎo)地位的同時(shí)，還要以大國的身份盡自身的責(zé)任，要在影響世界發(fā)展和安全的諸多問題上與美方合作。當(dāng)然，不挑戰(zhàn)美國的主導(dǎo)地位，不等于中國不在國際舞臺(tái)上展示形象，拓展空間。在美國無暇顧及以及不觸及美國重大利益的領(lǐng)域和地域，中國可以進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，包括經(jīng)濟(jì)和文化的影響力甚至軍事的影響力。
1.利用中歐關(guān)系進(jìn)行牽制。中國與歐盟主要是經(jīng)濟(jì)合作，中歐關(guān)系受中美關(guān)系影響但中歐關(guān)系又能反過來影響中美關(guān)系，中美關(guān)系好，與歐盟也好打交道;中歐關(guān)系好，美國也會(huì)認(rèn)真考慮改善中美關(guān)系。在歐盟經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，中國應(yīng)該出手救助。
2.利用中俄關(guān)系進(jìn)行制約。俄國仍然是一個(gè)大國，除經(jīng)濟(jì)上屬于“金磚四國”外，軍事實(shí)力(潛力)僅次于美國，俄國對(duì)美國有骨子里的怨恨。中方要主動(dòng)進(jìn)一步改善關(guān)系，在牽涉到俄國的重大利益問題上聲援和支持俄國。中俄在一些重大的國際問題上行動(dòng)一致，相互呼應(yīng)，自然會(huì)制約美國。
3.處理好朝鮮半島問題。中美在朝鮮半島有共同利益，雙方有相互合作的基礎(chǔ)。中國要改變?cè)诔r半島問題上的被動(dòng)現(xiàn)狀，主動(dòng)出擊，最大限度維護(hù)國家利益。朝鮮問題處理好，中美都有利，也會(huì)促進(jìn)中美關(guān)系。
這是中美雙方都繞不過去的問題。2010年中國對(duì)臺(tái)問題處理比較成功，大陸與臺(tái)灣的合作日益緊密，臺(tái)灣問題正朝著有利于大陸臺(tái)灣雙方的方向發(fā)展。解決臺(tái)灣問題的根本在于中國自身的發(fā)展，臺(tái)灣問題是中國的主權(quán)問題，而且中美之間畢竟有上海聯(lián)合公報(bào)這個(gè)交叉點(diǎn)，在外交工作中中方要有利許多。具體行動(dòng)時(shí)在于亦軟亦硬的兩種手段，軟的要軟到位，硬的也要硬到位。
總體來說，現(xiàn)階段中國首先要的是穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。美國首先要的是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，擺脫危機(jī)。在與美國的外交中只要注意以上幾個(gè)節(jié)點(diǎn)，同時(shí)一切外交政策都應(yīng)該圍繞著穩(wěn)定發(fā)展這個(gè)中心目標(biāo)，那么中國及中美關(guān)系的發(fā)展將順利很多。
形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇七
摘要：中美貿(mào)易爭(zhēng)端由來已久，近兩年來尤為突出，成為國際貿(mào)易領(lǐng)域的熱門的話題。尤其是在當(dāng)前較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中美兩個(gè)貿(mào)易大國的貿(mào)易摩擦卻愈演愈烈。本文結(jié)合社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律以及中美各自的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)此問題進(jìn)行探討，得出了以下結(jié)論：美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)原因有以下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)上，主要是由于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（中國科技創(chuàng)新的進(jìn)步推動(dòng)了價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展）和中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化。政治上是維護(hù)美國自身世界頭號(hào)強(qiáng)國地位的需要，意識(shí)形態(tài)上中美本就存在差異，所以貿(mào)易戰(zhàn)也就成為了這些背后深層次矛盾沖突的載體。
關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易爭(zhēng)端貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科技創(chuàng)新。
社會(huì)發(fā)展的歷史規(guī)律就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，美國一直以來維持自己世界霸主的地位最終也是為了美國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。近年來“中國威脅論”的聲音不絕于耳，加上中國與美國的意識(shí)形態(tài)不一致，美國對(duì)中國的防范與阻撓自然也是情理之中。
我們可以平靜的看待美國主導(dǎo)的世界貿(mào)易體系，也可以看懂這個(gè)體系背后的美國利益，美國并非為了什么世界大同來主導(dǎo)這個(gè)世界貿(mào)易體系的，其實(shí)背后是美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然需求，只不過目前的世界經(jīng)濟(jì)格局讓美國自身也迷失其中。
美國十九世紀(jì)下半葉完成工業(yè)化后，做為最大的工業(yè)國，其有龐大的國內(nèi)市場(chǎng)，為其產(chǎn)業(yè)提供規(guī)模化的需求。但是在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下，其很多產(chǎn)業(yè)依然需要大量人工，高昂的勞動(dòng)力成本導(dǎo)致商品價(jià)格居高不下，嚴(yán)重影響終端市場(chǎng)的消費(fèi)能力和最終的銷量，也間接影響投資方的利潤(rùn)，因此在控制核心技術(shù)的基礎(chǔ)上尋找廉價(jià)的勞動(dòng)力資源就成為一個(gè)自然而然解決方案，于是開始有了產(chǎn)業(yè)外包，最初包出去的就是跟民生緊密相關(guān)的紡織和成衣業(yè)，承接方有日本。
在二戰(zhàn)后，美國更是加大了這方面的規(guī)模，也帶動(dòng)了東亞幾個(gè)國家的崛起，比如戰(zhàn)后的日本、東亞四小龍和四小虎。但是給美國這樣的大國打下手，產(chǎn)業(yè)規(guī)模是個(gè)問題，當(dāng)這些經(jīng)濟(jì)體自身想向上發(fā)展的時(shí)候，就必然帶來勞動(dòng)力短缺，推高勞動(dòng)力收入水平和這類外包產(chǎn)業(yè)部分放棄，因此這類外包產(chǎn)業(yè)只能不斷的尋找新的低成本勞動(dòng)力資源。
此外，美國國內(nèi)整體對(duì)高收入的預(yù)期進(jìn)一步推高了制造業(yè)成本，使得更多產(chǎn)業(yè)尋找廉價(jià)的外包方來平衡成本和利潤(rùn)。這個(gè)趨勢(shì)最后終結(jié)在中國一全球最大的價(jià)值洼地，由于廣袤的國土，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及最多的產(chǎn)業(yè)人口，使得中國成了承接此類外包業(yè)務(wù)的天堂。長(zhǎng)期的低人力成本，高的生產(chǎn)效率和海量的生產(chǎn)能力，使得美國，以致所有發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)外包都可以在中國得到滿足。
中國依靠這個(gè)生產(chǎn)外包，所謂加工貿(mào)易，或者更廣義的出口貿(mào)易獲取了大量的財(cái)富，并加快了本國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使得中國本國市場(chǎng)也逐漸成為一個(gè)堪比美國的龐大市場(chǎng)。中國雖然工業(yè)化的時(shí)間非常短，但是工業(yè)化的根基的確比較牢固。
中國產(chǎn)業(yè)在快速吸取西方已有工業(yè)化成就的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)成熟得也很快，生產(chǎn)效率提升和成本控制正快速接近發(fā)達(dá)國家的水平，這使得西方發(fā)達(dá)國家制造業(yè)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)在快速削弱。而且美國經(jīng)濟(jì)，以至于整個(gè)西方工業(yè)制造體系中，中國制造已經(jīng)成為其不可或缺的一部分。這個(gè)時(shí)候排斥中國制造必將帶來巨大成本沖擊。而且由于本身工業(yè)化面臨的高昂門檻，使得中國制造業(yè)帶來的成本優(yōu)勢(shì)是不可復(fù)制的，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到任何其它國家都不可避免面臨成本增加的問題，以及面對(duì)相應(yīng)而來的連鎖沖擊。但是繼續(xù)容忍中國制造攻城掠地必然等待整個(gè)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，甚至整個(gè)制造業(yè)基礎(chǔ)的流失，對(duì)美國而言，的確是兩難局面。
表面上看來，是中美之間的貿(mào)易摩擦貿(mào)易爭(zhēng)端，本質(zhì)上還是中美兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。中國成為了美國最大的貿(mào)易逆差國，2016年中國占美國逆差總額的47%。中國出口美國34%為低附加值產(chǎn)品，價(jià)格低廉。金屬，化工，電子，輕工領(lǐng)域是摩擦重點(diǎn)。
換一個(gè)角度來看，這不僅僅是中美之間的一個(gè)貿(mào)易戰(zhàn)，它是一個(gè)資本主義國家或者發(fā)達(dá)國家，跟這些包括中國印度這些以低端制造業(yè)作為立國資本的國家之間的一個(gè)較量。因?yàn)樵瓉戆l(fā)達(dá)國家認(rèn)為通過這種他們出錢，落后發(fā)展中國家出力的方式，他們可以通過一個(gè)貿(mào)易差，能夠從掠奪很多所謂的勞動(dòng)剩余價(jià)值，以非常便宜的勞動(dòng)力制造物美價(jià)廉的產(chǎn)品。但是后來他們發(fā)現(xiàn)這種模式是不可持續(xù)的。因?yàn)橄裰袊《?，特別是中國，在發(fā)展低端的制造業(yè)的過程中，一方面是通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)模仿與創(chuàng)新，生產(chǎn)的產(chǎn)品漸漸可以跟歐美的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，也就是產(chǎn)品生命周期理論中的模仿國開始超越創(chuàng)新國。第二方面中國在生產(chǎn)過程中形成了非常完整的一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)不單單可以為一些國家提供低端需求的貨品，甚至可以為一些高端的需求去提供貨品。發(fā)達(dá)國家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)慢慢地被超越甚至不再是他們的優(yōu)勢(shì)。所以美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)尤其是在高精尖技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊鴮?shí)施制裁實(shí)際上就是要讓這些中高端生產(chǎn)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)要重新回到美國。也就是說，這次貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)其實(shí)是一種產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，從傳統(tǒng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)不變發(fā)展為壟斷。產(chǎn)業(yè)進(jìn)步時(shí)，中國是模仿國，美國是創(chuàng)新國，中國承襲美國的創(chuàng)新，美國分享收益。兩國之間工資水平差距較大，隨著貿(mào)易增長(zhǎng)可以互惠互利。隨著中國科技創(chuàng)新的進(jìn)步，美國技術(shù)創(chuàng)新速度放緩，兩者之間的差距縮小，雙方產(chǎn)出達(dá)到臨界點(diǎn)后，貿(mào)易出現(xiàn)沖突，中國的增長(zhǎng)對(duì)美國就沒有那么多的好處。
總而言之，美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)原因有以下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)上，主要是由于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（中國科技創(chuàng)新的進(jìn)步推動(dòng)了價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展）和中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化，政治上是維護(hù)美國自身世界頭號(hào)強(qiáng)國地位的需要，意識(shí)形態(tài)上中美本就存在差異，所以貿(mào)易戰(zhàn)也就成為了這些背后深層次矛盾沖突的載體。
形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇八
內(nèi)容提要：自20世紀(jì)90年代以來，中美關(guān)系呈現(xiàn)出一種不斷振蕩的不穩(wěn)定性，但無論是“民族主義高漲論”還是“經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)論”，都難以對(duì)這一現(xiàn)象做出很好的解釋。作者認(rèn)為，導(dǎo)致中美關(guān)系不穩(wěn)定的真正原因在于兩國所采取的假朋友策略。中國崛起與美國單極霸權(quán)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾決定了在趕超美國的過程中，中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是難以避免的，兩國很難建立起真正的戰(zhàn)略友好關(guān)系。中美缺乏足夠的共同戰(zhàn)略利益，同時(shí)，雙方總是通過用虛假的美好詞匯來描述雙邊關(guān)系的方法暫時(shí)緩解利益沖突，但也導(dǎo)致中美關(guān)系頻繁地起伏振蕩。中美之間的利益關(guān)系非常復(fù)雜，雙方既有共同利益和互補(bǔ)利益，也有沖突性和對(duì)抗性的利益。因此，兩國在確定開展以何種形式進(jìn)行合作以前，應(yīng)該首先明確雙方合作領(lǐng)域的具體利益類型是什么。由于雙方對(duì)抗性和沖突性的利益多于共同利益和互補(bǔ)利益，因此兩國應(yīng)投入更多的精力用于發(fā)展消極合作，而不應(yīng)將雙邊合作僅僅局限于共同利益之上。如果中美雙方對(duì)不同領(lǐng)域的合作預(yù)期能夠符合具體利益的特性，那么雙邊關(guān)系是有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的。
關(guān)鍵詞：中美關(guān)系，假朋友，戰(zhàn)略利益，預(yù)防性合作。
作者簡(jiǎn)介：閻學(xué)通，清華大學(xué)當(dāng)代國家關(guān)系研究院院長(zhǎng)，教授，北京，100084。
在2009年11月，美國總統(tǒng)巴拉克。奧巴馬（barackobama）對(duì)中國進(jìn)行了為期四天的國事訪問。其間，中美兩國元首簽署了？中美聯(lián)合聲明。該聲明稱，兩國就共同推進(jìn)新時(shí)期中美關(guān)系達(dá)成共識(shí)。然而，在奧巴馬訪華僅僅一個(gè)月之后，中美之間就開始不斷出現(xiàn)惡化雙邊關(guān)系的負(fù)面事件。例如，在2010年的第一季度，美國對(duì)華無縫鋼管實(shí)施貿(mào)易制裁、美國國務(wù)卿希拉里?？肆诸D(hilaryclinton)批評(píng)中國網(wǎng)絡(luò)缺少自由、美國對(duì)中國臺(tái)灣出售武器等一系列事件導(dǎo)致中美關(guān)系不斷惡化。然而，正當(dāng)政治評(píng)論家們開始思考并且以為他們已經(jīng)理解了中美關(guān)系為何在如此短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)彎時(shí)，兩國關(guān)系卻又出人意料地迅速改善。
2010年4月2日，胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)就兩國合作進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多小時(shí)的通話。這又使得評(píng)論家們不得不重新尋找中美關(guān)系改善的原因。然而，當(dāng)中美關(guān)系改善不到三個(gè)月，2010年7月，雙方又因美韓黃海演習(xí)和南海爭(zhēng)端發(fā)生對(duì)抗。三個(gè)月后，2010年10月，中美兩國國防部部長(zhǎng)又進(jìn)行會(huì)晤，中國軍方還邀請(qǐng)美國國防部部長(zhǎng)訪華。許多人以為中美關(guān)系忽好忽壞是2010年才開始的現(xiàn)象，其實(shí)這一特征是自20世紀(jì)90年代以來中美關(guān)系的常態(tài)現(xiàn)象。對(duì)于這個(gè)長(zhǎng)期現(xiàn)象，本文將用“假朋友理論”進(jìn)行解釋。本文的核心觀點(diǎn)是，彼此假裝為朋友的策略是導(dǎo)致中美關(guān)系不斷起伏不定的主要原因。
一、對(duì)中美關(guān)系不穩(wěn)定的流行解釋。
中美之間的爭(zhēng)端為什么會(huì)在奧巴馬總統(tǒng)訪華之后不久就迅速凸顯出來？對(duì)這個(gè)疑問最流行的解釋有兩種：一種解釋認(rèn)為，由于中國國內(nèi)的民族主義不斷高漲導(dǎo)致了兩國間的爭(zhēng)端；另一種解釋則認(rèn)為，由于中國實(shí)力不斷增長(zhǎng)使得中國對(duì)美國的態(tài)度越來越傲慢、越來越強(qiáng)硬，從而導(dǎo)致中美兩國的爭(zhēng)端迅速凸顯。
筆者認(rèn)為，中國民族主義高漲論難以解釋中美關(guān)系為何在短時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)迅速下滑的狀況。一些人將中美之間的摩擦歸咎于中國不斷興起的民族主義。早在20世紀(jì)90年代中期，就有歐洲知名的學(xué)者聲稱，冷戰(zhàn)結(jié)束使得東亞地區(qū)權(quán)力出現(xiàn)真空，從而引發(fā)了中國的民族主義情緒，同時(shí)也造成了該地區(qū)的矛盾沖突。也有美國知名學(xué)者說，在2010年奧巴馬政府批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)一攬子軍售之后，中美關(guān)系出現(xiàn)的下滑狀況是由于中國的民族主義造成的。民族主義高漲論目前變得很流行，甚至某些資深的中國學(xué)者也持這種觀點(diǎn)。例如，一位美國問題專家就奧巴馬訪華后中美關(guān)系下滑問題接受新聞周刊采訪時(shí)表示，今天的（中國）政府更需要對(duì)其高漲的民族主義情緒做出反應(yīng)。
中國的民族主義源于19世紀(jì)中期西方國家對(duì)中國的入侵，其發(fā)展進(jìn)程貫穿了中國整個(gè)近現(xiàn)代史，迄今已逾一個(gè)半世紀(jì)。即便我們假定中國的民族主義在近現(xiàn)代歷史中是線性發(fā)展的，我們也必須同時(shí)承認(rèn)另一個(gè)事實(shí)，即無論是自1949年中華人民共和國成立以來，還是自1991年冷戰(zhàn)結(jié)束以來，中美關(guān)系的惡化和改善都不是線性變化的，而是一種起伏振蕩的狀態(tài)，冷戰(zhàn)之后更是如此。奧巴馬訪華后不久中美關(guān)系就下滑，而下滑不久又出現(xiàn)改善的狀況，這種起伏程度既不是雙邊關(guān)系史上最輕微的，也不是最劇烈的，但它代表了近20年來中美關(guān)系起伏頻繁的特征。中國民族主義高漲論實(shí)在無法解釋這種忽好忽壞的現(xiàn)象。民族主義高漲可以解釋雙邊關(guān)系惡化，但無法解釋為何雙邊關(guān)系會(huì)在短期內(nèi)迅速改善。在中美關(guān)系已出現(xiàn)三個(gè)多月的摩擦后，中國的民族主義并未進(jìn)入低潮，中國領(lǐng)導(dǎo)人可能并沒有顧及這種壓力，還是決定與奧巴馬總統(tǒng)進(jìn)行通話，雙邊關(guān)系由此改善，而中美首腦對(duì)話也未在中國引起民族主義的反彈。
與中國民族主義高漲論相類似，中國實(shí)力增長(zhǎng)論同樣難以解釋2010年上半年中美關(guān)系的突然下滑和迅速改善現(xiàn)象。中國經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)促使中國采取強(qiáng)硬對(duì)外政策，就像中國民族主義高漲論一樣，也是由來已久。早在20世紀(jì)90年代中期，就有美國學(xué)者說，中國正在從一個(gè)羸弱的發(fā)展中國家向一個(gè)強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)變，這使得中國的對(duì)外政策變得比以往更加專橫。幾乎在同一時(shí)期，宣揚(yáng)中國威脅論的人說，基于冷戰(zhàn)以來中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)總量的高速增長(zhǎng)，中國的軍事實(shí)力正在不斷崛起，并已經(jīng)具備了足以威脅美國及其盟友的能力。2010年，美國的一些學(xué)者將奧巴馬總統(tǒng)在2009年11月訪華后出現(xiàn)的中美關(guān)系新一輪下滑的原因歸結(jié)為，中國在金融危機(jī)中的超級(jí)表現(xiàn)使中國的態(tài)度變得傲慢。例如，有學(xué)者說：導(dǎo)致中國最近行為的第二個(gè)原因可能就是它的狂妄自大和過于自信。能夠以很高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在全球經(jīng)濟(jì)衰退中成功地脫穎而出，中國當(dāng)然以此為傲。不僅美國學(xué)者將中美關(guān)系下滑歸因于中國經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，一些中國媒體也認(rèn)為，鑒于中國實(shí)力的顯著增強(qiáng)，中國應(yīng)該采取更加強(qiáng)硬的對(duì)美政策。
然而事實(shí)上，2008-2009年的全球金融危機(jī)并沒有使中美實(shí)力的差距發(fā)生性質(zhì)上的變化。中國在此次危機(jī)中所遭受的打擊的確小于美國，但這并沒有從根本上改變兩國的實(shí)力對(duì)比。世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年中國gdp為4.32萬億美元，美國為14.2萬億美元，中國gdp僅為美國的30.4%。2009年，中國gdp增長(zhǎng)了8.7%，達(dá)到4.7萬億美元，美國gdp則下降了2.4%，降至13.86萬億美元，中國對(duì)美國gdp的比值升至33.9%。在這兩年中，兩國gdp的差距僅僅縮小了3.5個(gè)百分點(diǎn)。這么微小的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距變化對(duì)一國外交決策的影響幾乎是可以忽略不計(jì)的，以此為據(jù)來解釋中國強(qiáng)硬對(duì)抗美國傷害中國利益的行為，顯然說服力不強(qiáng)。
在這次金融危機(jī)中，中國政府始終堅(jiān)持不挑戰(zhàn)美國的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。中國政府知道，中國目前的綜合國力與美國還有很大差距。盡管中國的經(jīng)濟(jì)成就讓世人矚目，但中國的決策層在實(shí)施對(duì)外政策時(shí)，依然遵循韜光養(yǎng)晦和不當(dāng)頭的原則。這一原則是中國已故領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平于1990年制定的，從那時(shí)起，這項(xiàng)原則就一直是中國政府對(duì)外政策的指導(dǎo)方針。中國學(xué)界的確有人建議改變韜光養(yǎng)晦政策，但這種意見并未被接納，而是被否定。在整個(gè)金融危機(jī)期間，中國決策層在實(shí)施對(duì)美政策的過程中對(duì)這一原則的堅(jiān)持始終沒有動(dòng)搖。例如，盡管中國政府在口頭上抗議了奧巴馬政府對(duì)臺(tái)軍售等行為，但并沒有對(duì)美國實(shí)行制裁措施。在2010年1月31日，中國政府宣布，將對(duì)那些向中國臺(tái)灣出售武器的美國公司實(shí)施制裁，但沒宣布制裁的具體金額以及任何一家美國公司的名字，這就向美國政府清晰地傳達(dá)出中國有意和解的信號(hào)。事實(shí)上，在4月2日中美首腦通電話之后，中國制裁美國相關(guān)武器公司的事就不了了之了。中美關(guān)系的這一突然改善，不僅證明了中國對(duì)美國政策的強(qiáng)硬程度并沒有與中國實(shí)力同步上升，同時(shí)也說明，2009年底奧巴馬對(duì)華政策趨于強(qiáng)硬也非源于美國經(jīng)濟(jì)在2009年開始復(fù)蘇。
不穩(wěn)定性是20世紀(jì)90年代以來中美關(guān)系的重要特征，也可以說是中美假朋友關(guān)系的外在表現(xiàn)。在以下部分中，筆者將從“假朋友”這個(gè)視角解釋中美關(guān)系的不穩(wěn)定性，以克服中國民族主義高漲論和中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論的理論缺陷。中美關(guān)系動(dòng)蕩不定的特征始于冷戰(zhàn)結(jié)束之后，因此，我們需要找到一個(gè)冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的因素，才能較好地解釋這一時(shí)期中美關(guān)系的起伏動(dòng)蕩狀況。
二、中美兩國的假朋友策略。
1989年，美國政府對(duì)中國實(shí)施了全面制裁。1991年蘇聯(lián)解體后，中美兩國政府都更清楚地意識(shí)到，兩國在20世紀(jì)80年代的那種友誼結(jié)束了。然而，兩國都沒有對(duì)雙邊戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)生嚴(yán)重對(duì)抗做好思想準(zhǔn)備，試圖為改善關(guān)系創(chuàng)造新契機(jī)。老布什（george）總統(tǒng)曾秘密派遣其安全事務(wù)顧問布倫特。斯考克羅夫特（brentscowcroft）赴北京，以保持兩國交流渠道的暢通，并繪制了改善雙邊關(guān)系的路線圖。
自此，改善戰(zhàn)略關(guān)系這種良好的意愿就成為了兩國假朋友策略的基礎(chǔ)。然而，兩國領(lǐng)導(dǎo)人良好的主觀意愿缺乏客觀的共同利益基礎(chǔ)，也就是說，中美戰(zhàn)略利益在客觀上是存在沖突性的，因此，兩國采取的政策也就無法穩(wěn)定雙邊試圖建立的戰(zhàn)略關(guān)系。
對(duì)中美戰(zhàn)略關(guān)系進(jìn)行美好但虛假描述的現(xiàn)象始于20世紀(jì)90年代中期。1995-1996年發(fā)生的臺(tái)海軍事對(duì)抗給中國和美國都敲響了警鐘，為了遏制雙邊關(guān)系螺旋式下降的趨勢(shì)，降低沖突對(duì)抗的可能性，中美雙方都設(shè)法表達(dá)改善關(guān)系的善意。兩國政府官員都想用一個(gè)相對(duì)模糊的術(shù)語來掩飾雙邊關(guān)系的不穩(wěn)定性，最終雙方同意用非敵非友一詞來描述和界定中美關(guān)系。非敵非友一詞所表達(dá)的中美關(guān)系性質(zhì)曾一度成為學(xué)界研究的主導(dǎo)性觀念。我們可以從一部關(guān)于1989-2000年中美關(guān)系的著作中看到這一點(diǎn)。這本書的題目叫？同床異夢(mèng)，這與非敵非友含義類似。該書作者認(rèn)為，這個(gè)題目抓住了中美關(guān)系的本質(zhì)。
中美峰會(huì)在20世紀(jì)90年代末得到恢復(fù)，這使得性質(zhì)已經(jīng)不明確的中美關(guān)系變得更加虛幻。從1989年至1997年10月江澤民主席訪美，在此期間，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間沒有舉行過任何峰會(huì)。在中國領(lǐng)導(dǎo)人訪美期間，兩國元首發(fā)表了聯(lián)合聲明，宣布兩國同意建立一個(gè)面向21世紀(jì)的建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞使得人們?cè)诖Ф戎忻狸P(guān)系性質(zhì)的同時(shí)，更加傾向于將其想象成為朋友關(guān)系。
一位美國學(xué)者就指出，盡管目前建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一詞的具體內(nèi)容還不明確，但不管怎樣，這個(gè)概念總是傳遞出了這樣一個(gè)信息，即中美兩國的共同利益大于彼此之間的利益分歧。美國總統(tǒng)克林頓（williamn）于1998年6月25日至7月3日訪華，這是9年來美國總統(tǒng)首次對(duì)中國進(jìn)行的國事訪問，這進(jìn)一步增強(qiáng)了人們關(guān)于中美關(guān)系是朋友關(guān)系的印象。然而，此后不到一年，1999年5月8日，美軍轟炸了中國駐南聯(lián)盟大使館，這擊碎了兩國建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的幻覺。
中美兩國政府就改善炸館后的中美關(guān)系做了很多努力，然而沒持續(xù)多久，2001年4月1日，在南中國海發(fā)生的中美撞機(jī)事件使中美關(guān)系再度陷入低谷。意外的是，撞機(jī)事件導(dǎo)致的中美關(guān)系惡化在五個(gè)月后就被當(dāng)年發(fā)生在美國的九一一恐怖襲擊事件改變了，小布什（george）政府開始改善對(duì)華關(guān)系。2003年11月，美國國務(wù)卿科林。鮑威爾（colinpowell）在美國得克薩斯州一個(gè)官方舉辦的中美雙邊研討會(huì)上說，中美關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期。這一言論引發(fā)了會(huì)場(chǎng)上激烈的爭(zhēng)論，因?yàn)榫驮趲滋熘?，鮑威爾還在公開場(chǎng)合與中國臺(tái)灣地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁握手，而后者被中國政府視為是臺(tái)灣分離主義的領(lǐng)導(dǎo)者。盡管鮑威爾的論斷遭到了廣泛質(zhì)疑，但仍然被小布什陣營(yíng)的人所反復(fù)引述，尤其當(dāng)他們?cè)L問北京的時(shí)候更是如此。2005年11月，小布什總統(tǒng)的父親、美國第41屆總統(tǒng)老布什就曾在他兒子訪華前一個(gè)星期的時(shí)候，在一個(gè)公開集會(huì)上重申了這一論斷。2008年小布什總統(tǒng)在出席北京奧運(yùn)會(huì)開幕式時(shí)，向中國國務(wù)院溫家寶表示，中美關(guān)系不是零和博弈，兩國能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。2009年1月，美國副國務(wù)卿約翰。內(nèi)格羅蓬特（johnonte）在其首次訪華期間重申，中美關(guān)系處于歷史最高點(diǎn)。奧巴馬接手白宮后，其政府延續(xù)了小布什政府的假朋友策略。他派駐中國的大使洪博培（jonhuntsman）在2009年11月奧巴馬訪華期間，對(duì)媒體再次重申了中美關(guān)系處于歷史最佳時(shí)期的觀點(diǎn)。
盡管中美兩國政府都很清楚，自1949年新中國成立以來，雙邊關(guān)系最好時(shí)期是在1978-1989年，但兩國政府仍然愿意把冷戰(zhàn)后的雙邊關(guān)系描繪得更加友好，彼此偽裝成朋友。對(duì)于美國政府對(duì)中美關(guān)系所做的這種美好但虛假的描述，中國政府給予了肯定，也否認(rèn)中美關(guān)系所具有的競(jìng)爭(zhēng)性。2008年9月，中國政府領(lǐng)導(dǎo)人在紐約出席一個(gè)由美國友好團(tuán)體舉行的歡迎午宴時(shí)發(fā)表演講說：中美兩國從未像今天這樣擁有廣泛的共同利益……中美不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而是合作伙伴，還可以成為朋友。，由此可以看出，中美兩國的決策者都認(rèn)為，對(duì)雙邊關(guān)系進(jìn)行美好但虛假的描述比做出實(shí)事求是的描述更有利于改善和穩(wěn)定雙邊關(guān)系。
然而，中美關(guān)系60年的發(fā)展歷史卻表明，對(duì)雙邊關(guān)系進(jìn)行美好但虛假的描述是無益于雙邊關(guān)系穩(wěn)定的。清華大學(xué)國際問題研究所對(duì)中美兩國1950-2009年的雙邊關(guān)系進(jìn)行了定量測(cè)量，測(cè)量結(jié)果顯示，20世紀(jì)60年代和80年代的中美關(guān)系比冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系穩(wěn)定得多（見圖1）。
資料來源：1950-2005年的數(shù)據(jù)來自閻學(xué)通等：《中外關(guān)系鑒覽1950-2005：中國與大國關(guān)系定量衡量》，北京：高等教育出版社2010年版，第21-23頁；2006-2009年的數(shù)據(jù)基于清華大學(xué)國際問題研究所尚未發(fā)表的研究成果。
我們可以將圖1的時(shí)間軸（橫軸）劃分為四個(gè)時(shí)期：1950-1970年、1971-1977年、1978-1988年、1989-2009年。在這四個(gè)時(shí)期中，中美關(guān)系出現(xiàn)波動(dòng)最少的時(shí)期是1978-1988年。在這段時(shí)期中，中美關(guān)系友大于敵。圖1顯示，這一時(shí)期兩國關(guān)系在縱軸上的振幅小于2個(gè)單位。由圖1還可見，中美關(guān)系的第二穩(wěn)定時(shí)期是1950-1970年，即朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)至中美實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作的前一年。這一時(shí)期中美關(guān)系在縱軸上的振幅為2.5個(gè)單位。在1971-1977年這段時(shí)間里，中美關(guān)系的振幅最大，超過了6個(gè)單位，但呈現(xiàn)的卻是一個(gè)向上的線性改善趨勢(shì)。起伏振動(dòng)最劇烈的時(shí)期是1989-2009年，幅度超過4個(gè)單位多，并且震蕩起伏頻率最高。
三、中美關(guān)系的重要性。
奧巴馬政府上臺(tái)后，中美兩國政府形成了一個(gè)共識(shí)，即中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。這種觀點(diǎn)很快就被兩國的政治人物們所接受。然而，兩國政府間達(dá)成這個(gè)共同認(rèn)識(shí)卻誤導(dǎo)人們認(rèn)為中美關(guān)系的這種重要性來自雙方的共同利益，而不知是源于雙方的巨大的戰(zhàn)略利益矛盾。
中美關(guān)系成為世界上最重要的雙邊關(guān)系，是以兩國沖突性利益為基礎(chǔ)的，而不是以共同利益為基礎(chǔ)的。當(dāng)確定中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系后，我們需要思考的問題是，中美關(guān)系的重要性為什么能夠超過中美兩國分別同其他大國的雙邊關(guān)系以及其他大國之間的雙邊關(guān)系。世界上最大的發(fā)達(dá)國家與最大的發(fā)展中國家之間的雙邊關(guān)系當(dāng)然非常重要，但物質(zhì)實(shí)力并不是唯一的決定性因素。例如，自20世紀(jì)80年代以來，日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力長(zhǎng)期位于世界第二，但是美日關(guān)系的重要性從未達(dá)到冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇關(guān)系的重要性水平，也未達(dá)到過冷戰(zhàn)后中美關(guān)系的重要性水平。美日關(guān)系的重要性相對(duì)較低，并不是因?yàn)槊廊罩g的共同利益比冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇之間或當(dāng)前中美之間的共同利益少，恰恰相反，是因?yàn)槊廊盏墓餐娑嘤诶鋺?zhàn)時(shí)期美蘇之間或當(dāng)前中美之間的共同利益。美日是軍事盟友，共同利益多于沖突性利益，這使得日本能夠采取搭便車和追隨美國的策略。在這種情況下，日本對(duì)外政策基本上是實(shí)現(xiàn)美國的政策目標(biāo)，因此美日關(guān)系對(duì)世界的影響就難以超越美國自身政策對(duì)世界的影響。
當(dāng)前中美關(guān)系在全球范圍內(nèi)的重要性與冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇關(guān)系的重要性很相像，都是源于雙方戰(zhàn)略利益沖突而非共同利益。由于雙方戰(zhàn)略利益存在沖突，中國和蘇聯(lián)都采取了與美國不一致的政策，這在很大程度上迫使美國不得不對(duì)其原有政策進(jìn)行調(diào)整，做出妥協(xié)。而正是美國的政策調(diào)整和妥協(xié)在客觀上影響了全世界。因此，是沖突性利益而非共同利益，使得美蘇關(guān)系和中美關(guān)系分別成為冷戰(zhàn)和當(dāng)前世界上最重要的雙邊關(guān)系。2008-2009年，中國和日本分別是美國的第一和第二大債權(quán)國，兩國對(duì)美國債權(quán)的差距月均縮小7%。然而，當(dāng)時(shí)沒有人擔(dān)心日本會(huì)利用其手中的美國國債作為與美國討價(jià)還價(jià)的籌碼，但卻經(jīng)常有報(bào)道稱，中國可能會(huì)出售其手中所持有的大量美國國債，用以報(bào)復(fù)美國的反華行為。這一事實(shí)很好地說明了，為什么中美金融關(guān)系的重要性大于日美金融關(guān)系。又如，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于日本，但總體而言，美俄關(guān)系在許多國際問題上都具有比美日關(guān)系更大的影響力，這同樣是因?yàn)槎砹_斯在很多問題上采取了不同于美國的政策。
需要特別注意的是，中美之間相互不利性的利益多于互利性的利益。相互不利性的利益和互利性的利益共同決定著兩國的戰(zhàn)略關(guān)系。在互利性的利益和相互不利性的利益兩個(gè)大類之下，從利益的內(nèi)容和關(guān)系兩個(gè)維度出發(fā)，我們可以將中美間的戰(zhàn)略利益分成四種。其中，互利性的利益包括了共同利益和互補(bǔ)利益，相互不利性的利益包括了沖突性利益和對(duì)抗性利益（見圖2）。
圖2戰(zhàn)略利益的類型。
共同利益是指那些內(nèi)容相同且相互有利的利益。例如，20世紀(jì)70-80年代，中國和美國都有遏制蘇聯(lián)軍事擴(kuò)張的需要，這一共同利益構(gòu)成了那一時(shí)期中美建立準(zhǔn)軍事同盟關(guān)系的基礎(chǔ)。互補(bǔ)利益是指那些內(nèi)容不同但相互有利的利益。例如，中國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需要美國市場(chǎng)，以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)美國需要進(jìn)口中國制造的廉價(jià)產(chǎn)品，以低價(jià)格保持高質(zhì)量生活水平。若以國家為單位，在2008年，美國是中國最大的貿(mào)易伙伴，中國是美國的第二大貿(mào)易伙伴。沖突性利益是指那些內(nèi)容不同且相互不利的利益。例如，中國的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)與美國的自由主義意識(shí)形態(tài)之間的沖突。這種沖突性利益是1989年以后中美兩國在人權(quán)問題上互相指責(zé)的重要原因。對(duì)抗性利益是指那些內(nèi)容相同但相互不利的利益。例如，中美兩國都想對(duì)南中國海實(shí)行有效的軍事控制，然而任何一方實(shí)現(xiàn)了這種目標(biāo)都意味著另一方的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了。自2001年中美撞機(jī)事件以來，這種對(duì)抗性利益已經(jīng)引發(fā)了中美兩國在這一水域的多次爭(zhēng)端。
如果我們對(duì)中美戰(zhàn)略利益的類型做更細(xì)致的分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在中美的全部戰(zhàn)略利益中，對(duì)抗性和沖突性的利益遠(yuǎn)多于共同利益和互補(bǔ)利益（見表1）。在國際安全領(lǐng)域，中美之間相互不利的利益多于互利的利益。兩國在防止雙邊戰(zhàn)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化、保障國際航運(yùn)等方面有著共同的利益訴求，但在其他更多的安全利益上則是相互沖突和對(duì)抗的。例如，美國對(duì)臺(tái)軍售、對(duì)華武器禁運(yùn)、爭(zhēng)奪南中國?？刂茩?quán)、美國在東亞部署反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、中國武器現(xiàn)代化、打擊臺(tái)、疆、藏分離主義勢(shì)力、太空研發(fā)、武器出口以及伊朗核問題等。
表1中美之間的戰(zhàn)略利益。
在政治領(lǐng)域，除了在維持當(dāng)前聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國成員數(shù)量不變這個(gè)問題上中美兩國有共同利益之外，在其他問題上，中美兩國的利益幾乎全都是對(duì)抗的或沖突的。
中國是崛起中的大國，而美國則是維持現(xiàn)狀的霸權(quán)國。中國是竭盡全力爭(zhēng)取重新獲得歷史上曾擁有的世界主導(dǎo)地位，而美國是極力要保住其單極霸權(quán)地位，不想拱手相讓。
這種結(jié)構(gòu)性的矛盾從根本決定了兩國間的巨大政治分歧。正如一位著名的歐洲學(xué)者所說的那樣：它的（中國的）崛起將不可避免地威脅到美國唯一超級(jí)大國的地位。（具體而言，中美兩國在意識(shí)形態(tài)、東亞主導(dǎo)權(quán)、人權(quán)問題、宗教政策、對(duì)發(fā)展中國家的影響力以及社會(huì)發(fā)展模式等諸多政治問題上都存在著對(duì)抗或沖突。例如在人權(quán)問題上，自1999年以來，中國政府每年都會(huì)就美國的人權(quán)問題發(fā)布年度報(bào)告，以反擊美國在國務(wù)院全球人權(quán)年度報(bào)告中對(duì)中國人權(quán)狀況的批評(píng)。）2010年3月，兩國政府均發(fā)布報(bào)告，相互譴責(zé)對(duì)方的人權(quán)問題。
在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中美兩國既有互利的利益，也有相互不利的利益。具體說來，兩國均受益于合資經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大全球市場(chǎng)、中國購買美國國債、雙邊貿(mào)易以及互惠旅游。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，雙方也會(huì)產(chǎn)生沖突和矛盾。例如，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣與美元的匯率、雙邊貿(mào)易不平衡、二氧化碳減排標(biāo)準(zhǔn)、高科技的競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)的控制以及全球金融體系改革等諸多問題上，雙方一直爭(zhēng)執(zhí)不斷。
在文化領(lǐng)域，中美兩國的互利利益多于相互不利的利益，從某種程度上講，兩國堪稱是文化上的朋友。除了奧運(yùn)會(huì)金牌總數(shù)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系外，兩國在教育和文化等領(lǐng)域有著眾多的合作和交流。
中美兩國高政治領(lǐng)域相互不利的利益遠(yuǎn)多于低政治領(lǐng)域，因此導(dǎo)致中美關(guān)系在民眾層面和政府層面呈現(xiàn)為兩種不同狀態(tài)。自1978年兩國建交以來，中美兩國在民眾和社會(huì)層面的雙邊關(guān)系一直是穩(wěn)步發(fā)展，在學(xué)術(shù)、旅游、商務(wù)、體育和文化等諸多領(lǐng)域的交流日益增加。在這個(gè)層面，兩國民眾對(duì)彼此文化和民族特點(diǎn)的印象基本上是正面的，這種正面印象甚至不受1999年美國轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館的影響，雙方民眾關(guān)系仍然保持著擴(kuò)展和深化的趨勢(shì)。然而，冷戰(zhàn)后中美政府間關(guān)系則沒有這種良性互動(dòng)，而是振蕩頻頻，摩擦擴(kuò)大的速度超過合作。中美政府與民眾關(guān)系不同，其原因在于，民眾主要關(guān)心的是低政治領(lǐng)域的事務(wù)，即經(jīng)濟(jì)利益和文化利益，故能成為朋友；而政府需要關(guān)注的是高政治領(lǐng)域的事務(wù)，即政治利益和安全利益，因此兩國政府無法成為朋友。
只有共同利益才是合作的基礎(chǔ)，這是目前在國內(nèi)流行的主流觀點(diǎn)。受這種觀點(diǎn)的影響，許多人錯(cuò)誤地認(rèn)為中美之間有這么多的合作項(xiàng)目，因此雙方的共同利益一定多于沖突性利益，因此中美兩國是戰(zhàn)略朋友。事實(shí)上，國家間的合作是可以建立在上述四種利益中的任意一種之上。共同利益和互補(bǔ)利益能夠促成積極合作，而對(duì)抗性和沖突性利益則可以促成消極合作，我們也可以將之稱為預(yù)防性合作。積極合作的目的在于擴(kuò)大相互有利的利益，而消極合作則主要是通過預(yù)防潛在的沖突或?qū)沟陌l(fā)生，或者限制這些沖突和對(duì)抗所產(chǎn)生的破壞效應(yīng)，以減少相互不利利益給彼此造成的損失。
例如，中美在20世紀(jì)80年代共同對(duì)抗蘇聯(lián)軍事擴(kuò)張就屬于積極合作，而1998年中美雙方達(dá)成核武器不瞄準(zhǔn)對(duì)方的協(xié)議則屬于預(yù)防性合作。冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇之間就進(jìn)行了大量的預(yù)防性戰(zhàn)略合作。所以說，當(dāng)前中美合作的規(guī)模和數(shù)量大，并不能證明中美之間的共同利益多于沖突性利益，也不能說明中美之間的戰(zhàn)略關(guān)系本質(zhì)是朋友。要了解雙邊關(guān)系本質(zhì)，需要考察中美合作的具體內(nèi)容和方式。
在表1中我們可以看到，中美之間對(duì)抗性和沖突性利益多于共同利益和互補(bǔ)利益。如果中美在所有利益類型上都進(jìn)行合作，那么必然是消極合作多于積極合作。但這已經(jīng)是在現(xiàn)實(shí)情況下中美進(jìn)行合作最理想的狀態(tài)了。因此，如果中美將合作局限于共同利益和互補(bǔ)利益上，中美間的合作量必然遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于在各種利益上都進(jìn)行合作的總量?？陀^上，中美并未在所有對(duì)抗性和沖突性利益上開展消極合作。例如，兩國自1989年以來就一直未能在人權(quán)問題上開展有效的預(yù)防性合作?？陀^上，由于中美目前相互不利的利益比互利的利益要多，因此兩國能夠開展的消極合作的空間要比積極合作的空間要大。然而，目前兩國已有的合作是積極合作多于消極合作，這就意味著中美之間有非常廣闊的消極合作空間。
四、金融危機(jī)與假朋友關(guān)系。
發(fā)生于2008-2009年的世界金融危機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化了中美的假朋友關(guān)系。一方面，中美兩國都強(qiáng)調(diào)在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)的過程中同舟共濟(jì)的必要性以及在改革世界金融體系過程中共同領(lǐng)導(dǎo)的重要性；另一方面，兩國又都想讓對(duì)方為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和金融改革多做貢獻(xiàn)，而自己從中能多獲益。
此次金融危機(jī)使很多人更加相信，中美之間擁有很多的共同戰(zhàn)略利益。在金融危機(jī)爆發(fā)后不久，美國在華盛頓組織召開了第一屆20國集團(tuán)金融峰會(huì)，包括中美兩國在內(nèi)的世界排名前20位的經(jīng)濟(jì)體的首腦悉數(shù)出席。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，各國正面臨著相似的威脅，各國共同努力使全球經(jīng)濟(jì)在最短時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)符合各國的共同利益。此外，這次峰會(huì)還就如何在一些關(guān)鍵性領(lǐng)域(如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、建立改革基礎(chǔ)以防止危機(jī)再次發(fā)生等展開合作達(dá)成了普遍共識(shí)。此后，在2009年4月和9月，美國的奧巴馬總統(tǒng)和中國領(lǐng)導(dǎo)人又都先后出席了在倫敦和匹茲堡召開的20國集團(tuán)峰會(huì)。截止到2009年秋，20國集團(tuán)峰會(huì)已發(fā)表多項(xiàng)聲明，強(qiáng)調(diào)各國在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)問題上存在共同利益，需要共同努力。這些峰會(huì)的聲明使人們錯(cuò)誤地認(rèn)為，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)是中美兩國至關(guān)重要的共同利益，這將促使兩國在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中采取聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)的政策。
中美關(guān)系在2009年12月哥本哈根會(huì)議上就表現(xiàn)出了下滑的跡象，但很多人依然相信，中美兩國正在為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)行聯(lián)合一致的合作。在2010年1月達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上，筆者參加了一個(gè)有6位中美人員的專題小組討論。該組的議題為美國-中國：重新制定全球議程。除筆者外，其他5位討論人都認(rèn)為，金融危機(jī)為中美兩國合作創(chuàng)造了重大的共同戰(zhàn)略利益，因此，當(dāng)聽眾提問中美將給世界提供什么樣的共同議程時(shí)，他們都給出了非常積極的回答。
然而，客觀事實(shí)是，此次金融危機(jī)給中美兩國造成了經(jīng)濟(jì)打擊，并沒有使兩國互利的利益超過相互不利的利益。在出口萎縮的情況下，兩國都有通過擴(kuò)大出口恢復(fù)本國經(jīng)濟(jì)的需求，這增加了兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)性，降低了合作性。高失業(yè)率對(duì)于中美都是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，對(duì)兩國政府都形成了巨大的政治壓力，因此兩國都希望能盡可能地?cái)U(kuò)大出口以增加就業(yè)機(jī)會(huì)。然而復(fù)蘇遲緩的全球經(jīng)濟(jì)難以同時(shí)滿足兩國的這種相同需求。面對(duì)美國國內(nèi)消費(fèi)在短期內(nèi)不大可能出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)，奧巴馬政府只好選擇了出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。根據(jù)美國商務(wù)部的報(bào)告，2009年，中國是美國最大的貿(mào)易逆差伙伴，面對(duì)出口增長(zhǎng)不振的現(xiàn)實(shí)，美國政府和社會(huì)就將中國作為其失業(yè)率居高不下的替罪羊。奧巴馬于2010年2月和3月兩次公開表示，為了確保美國商品面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不那么激烈，美國在對(duì)華貿(mào)易和人民幣匯率問題上將采取更加強(qiáng)硬的立場(chǎng)。2009年9月，奧巴馬總統(tǒng)在與溫家寶會(huì)談時(shí)，用兩個(gè)多小時(shí)的時(shí)間集中討論了中方貿(mào)易順差和人民幣與美元的匯率問題。
在此次金融危機(jī)中另一個(gè)被廣泛誤解的概念是兩國集團(tuán)(g2)。在這場(chǎng)金融危機(jī)發(fā)生后，出現(xiàn)了g2和中美國(chimerica)兩個(gè)概念。這兩個(gè)概念的同時(shí)出現(xiàn)使人們誤以為中美關(guān)系正變得越來越好。其實(shí)，g2擁有多種含義：第一種含義是指中國已經(jīng)成為一個(gè)新的與美國在同一等級(jí)位置中的超級(jí)大國；第二種含義是指中國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與美國相同的國際責(zé)任；第三種含義是指中美兩國能夠?yàn)槭澜缣峁┞?lián)合領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；第四種含義是指中美兩國分享著多種全球性利益。盡管g2一詞也包括了積極含義，但中國政府還是拒絕了這個(gè)概念。2009年奧巴馬訪華期間，溫家寶對(duì)他明確表示，中國不同意g2這一提法。，這不僅表明中國還沒想要分享美國的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時(shí)也說明中國不相信美國愿意與中國分享它的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
金融危機(jī)之后，美國不再把中國視為發(fā)展中國家，而是將其視為一個(gè)發(fā)達(dá)國家，認(rèn)為中國已有能力承擔(dān)與西方發(fā)達(dá)國家相似的國際責(zé)任。在此次金融危機(jī)中，中國經(jīng)濟(jì)所遭受的打擊遠(yuǎn)小于其他大國。盡管受這場(chǎng)危機(jī)影響，中國gdp增速下降到10%以下，但2008年和2009年仍然分別實(shí)現(xiàn)了9%和8.7%的增長(zhǎng)。在2010年7月，中國政府宣布其gdp總量取代日本成為世界第二。而與此同期，其他許多大國的經(jīng)濟(jì)則遭受了負(fù)增長(zhǎng)。美國gdp總量2008年和2009年相繼縮減了1.9%和2.4%。在這種情況下，美國很難愿意將中國繼續(xù)定位為發(fā)展中國家，但中國則堅(jiān)持自己仍是一個(gè)發(fā)展中國家。例如，在一次關(guān)于開發(fā)一項(xiàng)國際基金以幫助發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化的新聞發(fā)布會(huì)上，美國氣候變化特使托德。斯特恩(toddstern)就表示，在受援助的國家中不應(yīng)包括中國，這一言論很快就遭到與會(huì)中國官員的強(qiáng)烈駁斥。在氣候變化問題上，人們所臆想出的中美共治幻覺也就隨之破滅了。
美國不僅想讓中國承擔(dān)更多的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且還希望中國在國際安全問題上能夠像其他發(fā)達(dá)國家那樣為美國提供支持。例如，美國的外交官員和戰(zhàn)略家曾與他們?cè)谥袊耐姓归_過討論，探討中國是否能與美國達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，允諾其能夠像其他援助美國的國家那樣出兵阿富汗。如果協(xié)議能夠達(dá)成，這將成為奧巴馬訪華的一項(xiàng)政治成果。此事的關(guān)鍵不在于中國是否會(huì)同意達(dá)成這樣的協(xié)議，而在于美國竟然認(rèn)為，在美國對(duì)華武器禁運(yùn)的情況下，中國有可能為美國提供此類軍事支持。盡管奧巴馬政府僅僅只是期待中國提供象征性的軍事支持，但這種期待已經(jīng)足以體現(xiàn)出中美朋友關(guān)系的虛假性。
此外，奧巴馬的個(gè)人性格也提高了中美雙方對(duì)彼此的不切實(shí)際的期待值，這不可避免地增大了雙方對(duì)彼此的失望程度。奧巴馬的政治性格與他的前任明顯不同。小布什傾向于對(duì)抗，在實(shí)際行動(dòng)中堅(jiān)決果斷；而奧巴馬則傾向于合作，在實(shí)際行動(dòng)中總是猶豫寡斷。一名美國記者說，奧巴馬總是不能完成一件事，從而令各類選民失望。，他樂于向其他國家許諾合作，但卻不善于將這些許諾付諸實(shí)際。美國布魯金斯學(xué)會(huì)的一名戰(zhàn)略分析家就曾評(píng)論說：他（奧巴馬）無法兌現(xiàn)他的所有承諾，他第一年做不到，第一個(gè)任期做不到，永遠(yuǎn)都做不到。
為了改善被布什單邊主義嚴(yán)重?fù)p害的美國國際形象，奧巴馬一上臺(tái)就采取了多邊主義的政策。他的多邊主義包含了三項(xiàng)主要內(nèi)容：(1)做出決定前征求傳統(tǒng)盟友的意見；(2)與有分歧的大國開展交流和溝通；(3)在采取對(duì)抗行動(dòng)前與敵人進(jìn)行對(duì)話。奧巴馬的合作性言辭提高了中美兩國認(rèn)為對(duì)方會(huì)進(jìn)行合作的心理預(yù)期。奧巴馬是迄今為止唯一一位在上任之初就訪問中國的美國總統(tǒng)。他的這一決定改變了中美關(guān)系總是在美國新總統(tǒng)上臺(tái)的第一年就出現(xiàn)下滑狀態(tài)的慣有模式，同時(shí)也進(jìn)一步放大了中美友好關(guān)系的虛假性。雙方都認(rèn)為奧巴馬訪華將為中美關(guān)系的實(shí)質(zhì)性改善提供重要基礎(chǔ)。正是基于這種認(rèn)識(shí)，奧巴馬政府才會(huì)期待中國會(huì)為美國在阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)提供軍事支持以回報(bào)他上任當(dāng)年就訪華的政策。
奧巴馬政府在與中國打交道時(shí)奉行只許諾不行動(dòng)的策略，這一策略因金融危機(jī)而愈加凸顯。奧巴馬上臺(tái)時(shí)正值美國深陷危機(jī)泥潭，急需中國的金融合作。在這種情況下，奧巴馬的對(duì)華政策自然會(huì)流露出愿意與中國開展合作以共同應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的基調(diào)。而中國的決策者們當(dāng)然也很高興看到中美關(guān)系從小布什政府到奧巴馬政府如此順利地實(shí)現(xiàn)過渡，因而同意奧巴馬關(guān)于金融危機(jī)是中美兩國共同戰(zhàn)略威脅的判斷，并且也認(rèn)為這一共同的戰(zhàn)略威脅為兩國更持久的戰(zhàn)略合作提供了很好的基礎(chǔ)。在奧巴馬訪華期間，中美兩國簽署了聯(lián)合聲明，其中就提到：雙方認(rèn)為，21世紀(jì)全球性挑戰(zhàn)日益增多，世界各國相互依存不斷加深，對(duì)和平、發(fā)展與合作的需求增強(qiáng)。中美在事關(guān)全球穩(wěn)定與繁榮的眾多重大問題上，擁有更加廣泛的合作基礎(chǔ)，肩負(fù)更加重要的共同責(zé)任。兩國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為促進(jìn)世界和平、安全、繁榮而努力。然而，就在這份聯(lián)合聲明發(fā)表之后僅僅幾周的時(shí)間，中美兩國又都開始對(duì)彼此所采取的預(yù)期之外的政策感到失望。
五假朋友關(guān)系的不穩(wěn)定性。
有人認(rèn)為，中美保持假朋友關(guān)系有益于改善雙邊關(guān)系。然而，這種觀點(diǎn)既缺乏邏輯支撐，也缺少證據(jù)的支持。相反，我們卻能很容易地證明，假朋友關(guān)系的穩(wěn)定性比真朋友、假敵人、甚至真敵人的關(guān)系都要差。雙邊關(guān)系的真實(shí)性取決于兩國對(duì)彼此利益關(guān)系的認(rèn)知與客觀實(shí)際情況之間的一致程度。當(dāng)認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)相一致時(shí)，雙方觀念中所認(rèn)為的雙邊關(guān)系才是真實(shí)的，否則就是虛假的。當(dāng)兩國都以為它們的互利利益多于相互不利的利益，但實(shí)際情況卻相反時(shí)，它們的關(guān)系就是假朋友。與此相對(duì)應(yīng)的是，當(dāng)兩國認(rèn)為它們的相互不利的利益多于互利的利益，但實(shí)際情況正好相反時(shí)，它們的關(guān)系就是假敵人。認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)的不一致是導(dǎo)致雙邊關(guān)系不穩(wěn)定的主要原因。
雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性主要取決于互利的利益以及彼此對(duì)于獲得對(duì)方支持的預(yù)期（見圖3）。任何國家之間都有互利的利益和相互不利的利益，互利的利益促使兩國相互支持，而相互不利的利益則導(dǎo)致兩國沖突。兩國關(guān)系的穩(wěn)定性不是由友好和敵對(duì)決定的，而是由對(duì)支持的預(yù)期和實(shí)際獲得的支持是否一致決定的。如果兩國對(duì)于獲得對(duì)方支持的預(yù)期與它們實(shí)際所獲得的對(duì)方的支持之間出現(xiàn)了不平衡，那么雙邊關(guān)系就很容易出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之亦然。當(dāng)兩國的互利利益多于相互不利的利益時(shí)，兩國的相互支持容易與兩國給予對(duì)方支持的預(yù)期相吻合。而當(dāng)兩國的相互支持與對(duì)彼此支持的預(yù)期達(dá)到平衡時(shí)，雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性就能得到較好地維持。
圖3中美關(guān)系在四個(gè)歷史時(shí)期的性質(zhì)及穩(wěn)定性。
回顧一下中美以往60多年的歷史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在1978-1988年這段時(shí)期，中美關(guān)系最穩(wěn)定，其主要原因是中美間的實(shí)質(zhì)性軍事互助與兩國對(duì)彼此支持的預(yù)期大致相符。與此同時(shí)，中美政治制度的差異決定了兩國在共同遏制蘇聯(lián)之外，不期望能與對(duì)方在其他領(lǐng)域開展合作。例如，那時(shí)的美國從未像現(xiàn)在這樣期待與中國在人權(quán)問題上進(jìn)行對(duì)話。與二戰(zhàn)后的美英關(guān)系或者美日關(guān)系相比，可能會(huì)有人對(duì)1978-1988年這段時(shí)期中美友好關(guān)系的實(shí)質(zhì)性提出不同看法，但無論如何，這個(gè)時(shí)期是自1949年新中國建立以來兩國關(guān)系最好的時(shí)期，其性質(zhì)也與其他時(shí)期截然不同。
假朋友關(guān)系不如真朋友關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是兩國相互不利的利益客觀上多于互利的利益（見圖3）。然而，雙方卻不承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，也不以此為交往的基礎(chǔ)，而是假裝雙方互為朋友，于是形成了這種假朋友關(guān)系。當(dāng)兩國假裝為朋友后，雙方都會(huì)期待對(duì)方像真朋友那樣為自己提供支持和幫助。然而客觀上，當(dāng)相互不利的利益超過了互利的利益時(shí)，兩國是無法滿足對(duì)方的預(yù)期的。這樣一來，雙方會(huì)不斷因?qū)Ψ阶龀霾焕诩旱臎Q策而失望和不滿。
20世紀(jì)90年代以來的中美關(guān)系就是一個(gè)典型例證。當(dāng)中美一致認(rèn)為兩國建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系時(shí)，雙方心里想的是在維護(hù)本國核心利益時(shí)，對(duì)方應(yīng)該理所當(dāng)然地給予支持，但又都沒有準(zhǔn)備在對(duì)方維護(hù)其核心利益時(shí)給予對(duì)方實(shí)質(zhì)性的支持。中美在2009年的聯(lián)合聲明中宣稱：雙方一致認(rèn)為，尊重彼此核心利益對(duì)確保中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展極端重要。該聲明雖然沒有明確講國家安全是各自核心利益中的核心，但安全利益是國家利益的核心這是常識(shí)。中美相互不利的利益多于互利利益的客觀現(xiàn)實(shí)，決定了雙方無法在雙方的重大安全利益上提供相互支持。
中美兩國在表示同意尊重彼此核心利益時(shí)并沒有明確地指出這些核心利益是什么。
之所以如此，主要是因?yàn)閮蓢诵睦嬷械亩鄶?shù)是相互沖突的。例如，由于中國將臺(tái)灣地區(qū)視為自己領(lǐng)土的一部分，因此防止臺(tái)灣從外國購買軍事裝備就成為中國的一項(xiàng)核心利益。而美國又將中國臺(tái)灣視為自己的一個(gè)所謂的軍事盟友，于是對(duì)其提供軍事裝備就成為美國保持其在東亞地區(qū)軍事主導(dǎo)權(quán)的一項(xiàng)核心利益。
由于中美不愿正視雙方結(jié)構(gòu)性的戰(zhàn)略利益矛盾，因此奧巴馬政府誤以為，對(duì)臺(tái)軍售不會(huì)對(duì)總體的中美關(guān)系造成根本性影響。這一判斷的形成主要是基于三種觀念：(1)奧巴馬總統(tǒng)和胡錦濤主席都同意在兩國間建立一種積極的、合作的和廣泛的雙邊關(guān)系。(2)當(dāng)前的中美關(guān)系已經(jīng)成熟。奧巴馬政府據(jù)此想當(dāng)然地認(rèn)為只要將f-16戰(zhàn)斗機(jī)剔除在售臺(tái)武器的名單之外，就足以向中國傳達(dá)出美國的合作意愿。(3)美國對(duì)臺(tái)軍售有助于維持東亞地區(qū)的和平，而地區(qū)和平也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。一位美國政府官員就曾表示：我認(rèn)為他們（中國人）的反應(yīng)不會(huì)超過我們的預(yù)期。美國國務(wù)院的一位新聞發(fā)言人也曾對(duì)記者說，美國對(duì)臺(tái)軍售是美國長(zhǎng)期以來為臺(tái)灣地區(qū)提供防御保障的一種體現(xiàn)，像通常一樣，我們會(huì)追求我們的利益，不過追求的方式不會(huì)影響到積極、合作的對(duì)華關(guān)系。這些言論反映出，即使美國明明知道對(duì)臺(tái)軍售是損害中國核心利益的，但中美假朋友關(guān)系使美國政府相信，對(duì)臺(tái)軍售不會(huì)影響中國與美國進(jìn)行合作的積極性。
自中美采取假朋友策略以來，兩國經(jīng)常掩蓋利益分歧，不斷創(chuàng)新友好言辭并在短期內(nèi)恢復(fù)假友誼。例如，為了修復(fù)雙邊關(guān)系，奧巴馬在批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)軍售僅兩個(gè)月之后，就對(duì)中國領(lǐng)導(dǎo)人說，美國承認(rèn)一個(gè)中國原則是中國的一項(xiàng)核心利益，不過雙方都明白這一承認(rèn)并不意味著美國會(huì)停止對(duì)臺(tái)軍售。這種雙邊關(guān)系的迅速改善并沒有解決因相互不利的利益所引發(fā)的各種沖突，而只是將這些沖突暫時(shí)地掩蓋起來。中美之間有著許多暫時(shí)被擱置的矛盾，而其中的任何一種都有可能在某一特定形勢(shì)下凸顯出來，再次引發(fā)中美之間的新一輪爭(zhēng)吵。假朋友關(guān)系的國家發(fā)生爭(zhēng)吵的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于真朋友關(guān)系的國家。在1990-2010年的這20年里，中美關(guān)系和日美關(guān)系的差異可支持這個(gè)判斷。
假朋友關(guān)系也不如真敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假朋友關(guān)系的國家對(duì)獲得對(duì)方支持的心理預(yù)期高于真敵人關(guān)系的國家（見圖3）。當(dāng)兩國互視為敵，它們對(duì)彼此間合作的預(yù)期就非常低，或者根本就沒預(yù)期。在這種情況下，因?yàn)殡p方的敵對(duì)政策都是在對(duì)方預(yù)期的范圍內(nèi)的，所以雙方都已做好對(duì)方做出對(duì)己不利決策的思想準(zhǔn)備，而不會(huì)因?qū)Ψ降臄硨?duì)政策產(chǎn)生失望或不滿。由于雙方都不期待對(duì)方會(huì)采取有利于己方的政策，因此只要對(duì)方采取的政策對(duì)己無害，雙方都會(huì)滿意于對(duì)方的政策。不僅如此，由于雙方不僅不會(huì)期待雙邊關(guān)系的改善，而只是隨時(shí)準(zhǔn)備雙邊關(guān)系的惡化，這又減少了許多預(yù)料之外的負(fù)面事件的發(fā)生，進(jìn)一步降低了雙邊關(guān)系繼續(xù)惡化的可能性。由于相互不利的利益遠(yuǎn)大于互利的利益，真敵人關(guān)系的國家會(huì)比假朋友關(guān)系的國家更難改善雙邊關(guān)系。當(dāng)然，前者雙邊關(guān)系是穩(wěn)定地保持在敵對(duì)關(guān)系的水平之上。盡管真敵人關(guān)系不如假朋友關(guān)系友好，但前者的穩(wěn)定性大于后者。
在1950-1953年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中美關(guān)系已經(jīng)壞到很難有什么事件能使其進(jìn)一步惡化的程度。美國空軍在進(jìn)攻朝鮮的同時(shí)，也頻繁轟炸中國港口城市丹東，但當(dāng)時(shí)的任何一次轟炸對(duì)中美關(guān)系所造成的惡化都沒有1999年美軍轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館對(duì)中美關(guān)系所造成的惡化程度那么嚴(yán)重（見圖1）?？梢姡r戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中美兩國間的敵人關(guān)系是多么的穩(wěn)定和難以改變。美國與伊朗自1980年斷交以來，兩國關(guān)系的穩(wěn)定性類似于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的中美關(guān)系。
假朋友關(guān)系也不如假敵人關(guān)系穩(wěn)定，其主要原因是假敵人關(guān)系的國家在改善雙邊關(guān)系的機(jī)會(huì)方面會(huì)多于假朋友關(guān)系的國家。假敵人關(guān)系的國家之間相互有利的利益比它們所意識(shí)到的多（見圖3）。假敵人關(guān)系是兩國相互不利的利益客觀上少于互利的利益，但雙方卻視彼此為敵人的關(guān)系。假敵人關(guān)系的國家對(duì)獲得彼此支持的預(yù)期較低，但客觀上相互有利的利益會(huì)促使它們采取互利的政策，因此假敵人關(guān)系中的一方常常會(huì)驚訝于對(duì)方所做出的某種妥協(xié)超越自己預(yù)期的合作之舉。這就是為什么假敵人關(guān)系的改善空間大于假朋友關(guān)系。
為了共同遏制蘇聯(lián)的軍事擴(kuò)張，1971年，毛澤東在北京與來訪的美國總統(tǒng)尼克松握手。盡管中美兩國直到1978年才完全實(shí)現(xiàn)邦交正?；?，但在1971-1977年間，兩國已經(jīng)在客觀存在的共同安全利益基礎(chǔ)上開展了戰(zhàn)略合作。這一時(shí)期中美沒有正式外交關(guān)系，因此不會(huì)將對(duì)方視為朋友，但不斷發(fā)生的雙方預(yù)期之外的合作事件卻在客觀上培育了兩國的友誼。例如，1973年2月美國國務(wù)卿亨利?；粮瘢╤enrykissinger）在訪華期間曾向中國周恩來表示，美國將減少售臺(tái)武器的數(shù)量，并且希望在北京建立聯(lián)絡(luò)處。
美國的這些意圖和舉動(dòng)超越了中國的預(yù)期范圍。毛澤東在得到有關(guān)報(bào)告的當(dāng)天，就立即授權(quán)周恩來著手開展相關(guān)工作。在之后的第二天，當(dāng)毛澤東接見基辛格時(shí)，親自對(duì)基辛格說，他自己很贊同在中美兩國首都設(shè)立聯(lián)絡(luò)處這一想法。冷戰(zhàn)后中印關(guān)系的性質(zhì)也是假敵人關(guān)系，因此雙邊關(guān)系出現(xiàn)了不斷改善的現(xiàn)象。
六、明晰性政策與戰(zhàn)略穩(wěn)定。
本文的目的并不在于批評(píng)中美的假朋友關(guān)系，而是要探究為什么冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系如此跌宕起伏，進(jìn)而試圖找到一種能夠幫助兩國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)合作的方法。通過上述的分析我們知道，無論互利的利益還是相互不利的利益都能成為兩國合作的基礎(chǔ)，但獲得彼此支持的預(yù)期一旦高于實(shí)際雙邊關(guān)系就會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定，反之則不斷改善?；谶@一理論認(rèn)識(shí)，本節(jié)將分析并提出中美兩國降低不現(xiàn)實(shí)預(yù)期和發(fā)展可持續(xù)合作的具體路徑。
中美兩國外交努力應(yīng)集中于擴(kuò)大客觀的互利利益，而不應(yīng)專注于創(chuàng)造悅耳的新概念。學(xué)界諸多學(xué)者認(rèn)為，只要中美擴(kuò)大交流溝通，就能減少誤解，于是兩國關(guān)系就能向著積極的方向不斷發(fā)展。例如，一位中國學(xué)者就認(rèn)為，戰(zhàn)略互信是一種觀念，不完全取決于對(duì)方的行動(dòng)，很大程度上由意圖及對(duì)意圖的判斷決定，具有相當(dāng)大的主觀性，也因此具備可塑性。但是，持這種建構(gòu)主義觀點(diǎn)的學(xué)者忽視了這樣一個(gè)事實(shí)，即雖然？中美聯(lián)合聲明%將中美關(guān)系界定為戰(zhàn)略伙伴，但卻并不能阻止中美關(guān)系在2010年的惡化，而這次惡化就發(fā)生在奧巴馬簽署這份聲明后僅一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)。建構(gòu)主義的觀點(diǎn)既不能解釋過去20年里為什么在中美兩國交流領(lǐng)域和頻率都提高的情況下雙邊關(guān)系依然沖突不斷，也解釋不了2010年中美關(guān)系時(shí)起時(shí)伏的現(xiàn)象。
在2010年4月中美兩國首腦通電話之后，許多負(fù)面事件都說明，加強(qiáng)雙邊交流并不一定能改善中美關(guān)系。為了改善與美國的關(guān)系，中國領(lǐng)導(dǎo)人于2010年4月12-13日訪問華盛頓，參加由奧巴馬主持召開的核峰會(huì)，并在與奧巴馬的雙邊會(huì)談中提出了旨在改善雙邊關(guān)系的五點(diǎn)建議。繼此次中美峰會(huì)之后，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話于2010年5月24-25日在北京舉行，分別由中國國務(wù)院副王岐山和美國國務(wù)卿希拉里?？肆诸D為首的雙方代表團(tuán)就兩國各種可能的合作進(jìn)行了全面的討論。然而，這些交流和對(duì)話都無力阻止新沖突的再次發(fā)生。在這一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話結(jié)束后不到兩星期的時(shí)間，中國人民解放軍拒絕了美國國防部長(zhǎng)訪華的請(qǐng)求，在6月4-6日于新加坡舉行的香格里拉對(duì)話中，中美軍方領(lǐng)導(dǎo)人還就雙方軍事關(guān)系的中斷發(fā)生了公開爭(zhēng)執(zhí)。6月底，中國領(lǐng)導(dǎo)人在多倫多召開的20國集團(tuán)峰會(huì)上與美國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了交流和溝通，但奧巴馬卻在其演講中公開指責(zé)中國政府對(duì)天安號(hào)事件置若罔聞。7月初，中國人民解放軍也對(duì)美韓在黃海的聯(lián)合軍事演習(xí)提出抗議。
中美都希望在互利利益非常有限的條件下擴(kuò)大合作，然而，培育枝蔓并不比擴(kuò)大根基容易。筆者認(rèn)為，中美在開展可持續(xù)合作之前，應(yīng)首先努力擴(kuò)大互利的利益。穩(wěn)定雙邊關(guān)系的政策對(duì)雙方都有利。以美國的利益為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定是不可能的，因?yàn)槊绹木C合國力遠(yuǎn)大于中國。同樣，以犧牲中國的利益來換取兩國關(guān)系的穩(wěn)定也是沒有意義的。維持兩國關(guān)系穩(wěn)定的目的應(yīng)是維護(hù)本國的利益。但某些中國的評(píng)論家卻顛倒了這一邏輯，認(rèn)為穩(wěn)定與美國的關(guān)系是最高目標(biāo)，中國應(yīng)付出一些國家利益來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。如果這個(gè)邏輯成立，中國就應(yīng)同意美國售臺(tái)武器，以實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系的穩(wěn)定。然而，以這種代價(jià)換來的所謂的中美關(guān)系穩(wěn)定對(duì)中國是沒有意義的。中美關(guān)系能否持久穩(wěn)定實(shí)際上是由雙方的互利政策決定的。正如一位歐洲學(xué)者所指出的，中美關(guān)系的未來取決于中美雙方的政策，而不僅僅取決于中國一方。
筆者曾提出，如果中美兩國能夠以明確戰(zhàn)略取代模糊戰(zhàn)略，中美關(guān)系將會(huì)變得比現(xiàn)在穩(wěn)定。與此同時(shí)，一位美國學(xué)者也提出，為了實(shí)現(xiàn)相互確保的穩(wěn)定性，奧巴馬政府應(yīng)該放棄對(duì)華的遏制與接觸政策，而采取一種共同演進(jìn)戰(zhàn)略（strategyofco-evolution）。他進(jìn)而說道：我們可以想到的是我們面臨著兩種選擇，彼此客套便止步不前和共同演進(jìn)。在陷入僵局和相互確保穩(wěn)定之中，后者將是我們未來與中國關(guān)系的明確特征，就像相互確保摧毀曾是當(dāng)年我們與蘇聯(lián)關(guān)系的特征一樣。筆者并不同意這位美國學(xué)者提出的所謂共同演進(jìn)戰(zhàn)略，因?yàn)檫@種戰(zhàn)略試圖在考慮這些（全球）新規(guī)則時(shí)將中國置于美國的一側(cè)，，我們很難想象，中國在諸多全球問題上會(huì)像日本那樣忠實(shí)地追隨美國。不過，筆者認(rèn)同他所做出的關(guān)于中美關(guān)系緊張是不可避免的判斷，也同意他所提出的，為了穩(wěn)定當(dāng)前的中美關(guān)系，我們需要借鑒冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇實(shí)踐的相互確保摧毀的戰(zhàn)略思想。？盡管目前的中美關(guān)系在很多方面的特點(diǎn)都不同于當(dāng)年的美蘇關(guān)系，但在權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)這一點(diǎn)上兩者是很相似的。
筆者認(rèn)為，中美兩國在不同領(lǐng)域的利益關(guān)系不同，因此依據(jù)不同領(lǐng)域利益關(guān)系的特殊性決定雙邊關(guān)系的性質(zhì)，將能較好地服務(wù)于中美兩國各自的利益。中美應(yīng)將文化關(guān)系界定為真朋友，這有助于發(fā)展兩國在教育、體育、文化、科技以及其他社會(huì)領(lǐng)域的合作，增進(jìn)兩國民眾的友誼。中美在文化領(lǐng)域的互利利益遠(yuǎn)多于相互不利的利益，因此兩國應(yīng)把培養(yǎng)文化友誼作為重要的外交目標(biāo)。中國已于2003年和2006年分別與法國和俄羅斯建立了政府間的文化節(jié)活動(dòng)。中國、法國、印度三國每?jī)赡甓紩?huì)在本國主持一次對(duì)方文化的慶祝活動(dòng)，比如在俄羅斯或印度舉行完中國文化節(jié)一年之后，中國會(huì)對(duì)等舉辦俄羅斯或印度文化節(jié)。目前，中美文化融合度高于中俄或中印文化關(guān)系，但中美官方文化交流層級(jí)卻低于中俄或中印，雙邊文化交往仍主要集中于民間層面。政府間的文化關(guān)系在維護(hù)雙邊關(guān)系穩(wěn)定上的政治作用是大于民間文化交流的。例如，兩國政府簽署的文化協(xié)議能防止兩國在出現(xiàn)新分歧時(shí)任意增加發(fā)放對(duì)方公民入境簽證的難度。
中美可將經(jīng)濟(jì)關(guān)系定位為商業(yè)伙伴，這有利于雙方進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)和吸引對(duì)方投資。中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的互利利益多于相互不利的利益，并且還有著巨大的拓展?jié)摿?。美國前副國?wù)卿羅伯特。佐利克(robertzoellick)在2007年曾將中美兩國界定為利益攸關(guān)方(stakeholders)。利益攸關(guān)方這一概念誤導(dǎo)人們認(rèn)為中美之間有著廣泛的共同戰(zhàn)略利益，誤以為中美是同一買賣中的共同投資者。仔細(xì)考察中美兩國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互利利益，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些利益主要是互補(bǔ)利益，而非共同利益。值得注意的是，互補(bǔ)利益關(guān)系是指兩國能夠滿足對(duì)方不同的利益需要，而這些需要是有可能由第三方滿足的。例如，美國可從東盟國家進(jìn)口玩具取代中國玩具以滿足國內(nèi)需要，而中國可以用歐元取代美元作為其外匯儲(chǔ)備。鑒于中美經(jīng)濟(jì)合作主要是以互補(bǔ)利益為基礎(chǔ)，因此互視為商業(yè)伙伴是較好的政策選擇。商業(yè)伙伴的黃金法則是公事公辦，用中國的俗語講就是親兄弟明算賬。這兩句話的最終指向都是商業(yè)伙伴并非朋友。這種關(guān)系定位能保持兩國間的距離感，從而降低雙方期待對(duì)方提供優(yōu)惠政策的心理。如果中國做好了被美國界定為貨幣操縱國的準(zhǔn)備，而美國也認(rèn)為中國不會(huì)顧及美國的壓力而調(diào)整其匯率政策，那么雙方就都不會(huì)因在匯率上的沖突而產(chǎn)生失望情緒，反而有可能討論出一個(gè)雙方各自都妥協(xié)的匯率標(biāo)準(zhǔn)。
中美政治關(guān)系可界定為政治競(jìng)爭(zhēng)者，這有助于避免許多預(yù)料之外的雙邊或多邊政治沖突。政治上，中美的相互不利的利益多于互利的利益，這使得兩國難成政治朋友。
因此，為了減少預(yù)期之外的沖突，兩國都應(yīng)將對(duì)方明確地界定為政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。最重要的是，兩國需要明確它們之間存在著崛起國與霸主國之間的天然競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。美國的目標(biāo)是維持其全球主導(dǎo)權(quán)，而中國的目標(biāo)則是恢復(fù)其原有的世界主導(dǎo)地位。這種結(jié)構(gòu)性矛盾使得中美無法避免政治競(jìng)爭(zhēng)。只要中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期快于美國，在向世界提供發(fā)展模式問題上就必然會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)。彼此明確為政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，至少在兩方面有助于中美政治關(guān)系的穩(wěn)定：其一，兩國能達(dá)成明確的和平政治競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議，以防止雙邊戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生；其二，兩國將逐漸習(xí)慣對(duì)方做出對(duì)己不利的政策，因此會(huì)將反制措施控制在彼此預(yù)期的范圍之內(nèi)。盡管這無助于增進(jìn)雙邊政治關(guān)系，但卻能夠防止不友好的政治關(guān)系進(jìn)一步惡化。在中國崛起的過程中，一個(gè)不太友好但穩(wěn)定的政治關(guān)系遠(yuǎn)比一個(gè)起伏不定的假朋友關(guān)系更有利于中美雙方。
中美軍事關(guān)系在一定程度上可界定為彼此威脅者，這有助于促進(jìn)消極合作，降低雙邊軍事沖突發(fā)生的危險(xiǎn)性。在傳統(tǒng)安全方面，中美相互不利的利益遠(yuǎn)多于互利的利益。美國至今仍對(duì)中國實(shí)行武器禁運(yùn)，這一事實(shí)說明了兩國間強(qiáng)烈的威脅感。中美軍事關(guān)系還達(dá)不到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的水平，因?yàn)橹袊能娛聦?shí)力在10年之內(nèi)都還難以趕上美國，目前雙方在軍事上主要是防范而不是競(jìng)爭(zhēng)。鑒于兩國在軍事利益上基本是一種對(duì)抗性的關(guān)系，因此承認(rèn)兩國在軍事上的相互威脅性有助于在以下幾個(gè)方面促進(jìn)雙邊軍事關(guān)系的穩(wěn)定：(1)能夠降低彼此對(duì)合作的心理預(yù)期，從而不至于因?qū)Ψ降牟焕虿挥押玫陌踩叨^失望；(2)增強(qiáng)兩國建立防范危機(jī)機(jī)制的緊迫感，以防止意外軍事沖突的升級(jí)；(3)接受對(duì)方軍事不透明的合理性，從而減少兩國為此發(fā)生的口角；(4)軍事威脅者的身份有助于提高相互軍事威懾的可信度，從而有助于穩(wěn)定雙邊戰(zhàn)略關(guān)系，防止不可收拾。
鑒于雙邊關(guān)系的復(fù)雜性，中美兩國應(yīng)將它們的總體戰(zhàn)略關(guān)系定位為積極競(jìng)爭(zhēng)與消極合作并存的戰(zhàn)略關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力，中美競(jìng)爭(zhēng)對(duì)世界的發(fā)展有著重要的積極意義。以發(fā)展模式為例，中美競(jìng)爭(zhēng)在客觀上可為世界提供兩種不同的發(fā)展模式。為了體現(xiàn)自己的發(fā)展模式比對(duì)方的優(yōu)越，兩國政府就得不斷改善和創(chuàng)新國家發(fā)展模式，都得對(duì)本國人民以及其他效仿的國家采取施惠的政策，都得爭(zhēng)取為世界提供更好的領(lǐng)導(dǎo)，如同兩國在科研領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促進(jìn)人類科技的進(jìn)步一樣。主觀上，中美在以增加經(jīng)濟(jì)援助和承擔(dān)國際責(zé)任等方法擴(kuò)大自身國際影響力的同時(shí)，客觀上也將為全世界帶來福利。新近的例子是，中美在氣候變化問題上爭(zhēng)奪道義制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)就非常有助于全球二氧化碳的減排。總之，只要中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是以和平方式進(jìn)行的，這種競(jìng)爭(zhēng)對(duì)世界就是有益無害的。只要兩國確信沒人能贏得核戰(zhàn)爭(zhēng)，中美競(jìng)爭(zhēng)就不會(huì)升級(jí)為戰(zhàn)爭(zhēng)，而且兩國之間的和平競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)改善世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
中美的消極安全合作是有助于維持世界和平的。中國是崛起國，美國是霸主國，雙方的實(shí)力地位使得兩國難以建立起以共同威脅或共同利益為主要基礎(chǔ)的積極戰(zhàn)略合作。中國要保證一個(gè)持久的和有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和平環(huán)境，就會(huì)必然尋求避免與美國發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，而美國同樣也絕不想與一個(gè)核大國開戰(zhàn)。因此，雙方都需要將戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)控制在和平的方式之內(nèi)。這種合作雖然是消極的，但對(duì)全世界卻是至關(guān)重要的。只要中美之間不開戰(zhàn)，當(dāng)今世界就不會(huì)出現(xiàn)大戰(zhàn)爭(zhēng)。目前，除了中國和俄羅斯之外，其他所有大國基本上都是美國的盟友。筆者認(rèn)為，中俄是半盟友關(guān)系，但俄羅斯的實(shí)際或潛在實(shí)力都難以像中國那樣對(duì)美國霸權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)。因此，目前中國是唯一在客觀上有可能挑戰(zhàn)美國全球主導(dǎo)地位的大國。從這個(gè)意義上講，只要排除了中美之間爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)，世界和平就能得到可靠保障，世界人民也將從兩國的消極合作中受益。
七、結(jié)論。
筆者認(rèn)為，中美互利的利益少于相互不利的利益，這是冷戰(zhàn)后兩國關(guān)系不穩(wěn)定的基本原因，而兩國彼此假裝為友的政策，加劇了雙邊關(guān)系不斷出現(xiàn)戲劇性的跌宕起伏，對(duì)兩國都不利。以往20年的中美關(guān)系史表明，認(rèn)為通過增強(qiáng)相互理解或改變思維方式就能開展穩(wěn)定的實(shí)質(zhì)性合作的看法是不符合事實(shí)的。為了使兩國關(guān)系得到持續(xù)的改善，中美應(yīng)考慮在眾多相互不利利益的基礎(chǔ)上開展消極合作，同時(shí)降低對(duì)獲得對(duì)方支持的心理預(yù)期。如果繼續(xù)將精力集中在改變觀念和加深相互理解的基礎(chǔ)上，那么兩國關(guān)系將會(huì)繼續(xù)不斷地跌宕起伏。事實(shí)上，中美的相互理解已經(jīng)非常充分，只是尚未找到一種能有效應(yīng)對(duì)雙方利益沖突與矛盾的方法。
根據(jù)本文的理論分析，除非中美放棄假朋友關(guān)系，否則雙邊關(guān)系難有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
世界上很少有人希望中美關(guān)系從假朋友變成真敵人，因?yàn)槿藗儾辉钢鼗乩鋺?zhàn)時(shí)代。人們的常識(shí)是，如果中美成為真正！死敵，整個(gè)世界將面臨極大危險(xiǎn)。在中國崛起的過程中，中美結(jié)構(gòu)性矛盾意味著中美的共同戰(zhàn)略利益不足以支撐建立真朋友的關(guān)系，然而雙方又不想成為真敵人，于是只剩下兩個(gè)選擇，即假朋友和假敵人。本文分析了當(dāng)前中美假朋友關(guān)系的弊端，因此，假敵人關(guān)系就成了克服假朋友弊端的選擇方案，也就是將中美假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙岁P(guān)系。
真朋友和假敵人的基礎(chǔ)在于雙方互利的戰(zhàn)略利益多于彼此的利益沖突。兩者的區(qū)別在于前者的互利性利益遠(yuǎn)大于彼此間的不利性利益，后者的互利性利益僅略多于相互不利的利益。這也是為什么假敵人的雙方難以意識(shí)到它們互利性的戰(zhàn)略利益大于利益沖突，而會(huì)經(jīng)常主觀放大它們的利益矛盾，以為利益沖突大于互利利益，于是雙方互視為敵。由于假敵人所需要的互利的戰(zhàn)略利益少于真朋友，因此從假朋友向假敵人轉(zhuǎn)化的難度要小于建立真朋友關(guān)系。中美建立假敵人的關(guān)系，客觀上能降低雙方的外交目標(biāo)，這易于外交目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而將增強(qiáng)雙方改善關(guān)系的成就感和信心。
中美如能公開坦承雙方戰(zhàn)略利益的矛盾，是有可能將假朋友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧贁橙说摹Ｈ绻p方較多地討論利益矛盾而不是互利的利益，那么這將有助于降低雙方獲取對(duì)方支持的心理預(yù)期，也有利于增強(qiáng)雙方的戰(zhàn)略信譽(yù)與關(guān)系的穩(wěn)定。有學(xué)者認(rèn)為，將中美關(guān)系視為敵大于友的關(guān)系不符合實(shí)際情況，如果其含義是說中美互利和互不利的利益各半，就更說明中美建立假敵人關(guān)系的利益基礎(chǔ)已經(jīng)具備。那么中美就應(yīng)更快地建立假敵人關(guān)系，因?yàn)榧贁橙岁P(guān)系比假朋友關(guān)系有利于雙方關(guān)系的改善。中美關(guān)系的復(fù)雜性及客觀利益的現(xiàn)實(shí)性意味著雙邊關(guān)系的基本性質(zhì)是積極競(jìng)爭(zhēng)、消極合作。具體說來，中美兩國文化上是朋友，商業(yè)上是伙伴，政治上是競(jìng)爭(zhēng)者，軍事上是威脅者。
為了擴(kuò)大互利的利益，中美兩國也應(yīng)摒棄假朋友策略。兩國放棄假朋友策略后可在四個(gè)方面獲益：第一，加強(qiáng)思想準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)對(duì)方的不友好行為，從而降低沖突升級(jí)的危險(xiǎn)性。第二，增加相互威懾戰(zhàn)略的可信度，從而開展更多的消極安全合作。第三，降低獲取對(duì)方支持的心理預(yù)期，從而穩(wěn)定雙邊關(guān)系。第四，在不同領(lǐng)域采取不同的合作指導(dǎo)原則，穩(wěn)定改善雙邊關(guān)系。當(dāng)然，期待中美兩國在近期內(nèi)放棄假朋友策略是不太現(xiàn)實(shí)的，不過實(shí)力差距的進(jìn)一步縮小會(huì)促使兩國意識(shí)到，明確戰(zhàn)略比模糊戰(zhàn)略能更好地為兩國的自身利益服務(wù)。
中美的利益關(guān)系十分復(fù)雜。共同利益、互補(bǔ)利益、沖突性利益和對(duì)抗性利益這四類利益不僅同時(shí)存在，而且在政治、安全、經(jīng)濟(jì)和文化四個(gè)領(lǐng)域都同時(shí)存在。因此，兩國在決定就某一領(lǐng)域的問題開展合作之前，應(yīng)明確該問題的利益類型，以制定不同的合作原則。兩國應(yīng)將更多的精力用于發(fā)展那些基于利益矛盾上的消極性合作，而不應(yīng)將雙邊合作僅僅局限在共同利益之上。當(dāng)兩國對(duì)雙邊合作的預(yù)期與合作領(lǐng)域的具體利益的特性相一致時(shí)，兩國關(guān)系將有望出現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的局面。
本文的英文原文發(fā)表于thechinesejournalofinternationapolitic雜志，參見yanxuetong，“theinstabilityofchina-usrelations”，thechinesejournalofinternationalpolitics，vo.l3，no.3，2010，pp.263-292。作者在個(gè)別地方增加了中美關(guān)系在2010年8-10月間發(fā)生的事件。
作者：閻學(xué)通。
形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇九
摘要：本文主要對(duì)我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的探討分析。文章開始先對(duì)當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)進(jìn)行了判斷分析，分別指出了當(dāng)前形勢(shì)積極的一面和消極的一面;繼而分析了我國經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的發(fā)展跡象，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的發(fā)展會(huì)受到國家宏觀政策調(diào)控的很大影響，并就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)下，我國經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整措施提出了一些看法。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)金融;形勢(shì)發(fā)展;政策調(diào)整;宏觀政策
中圖分類號(hào)：d922文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a
近年來國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善成熟，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控力度也在不斷增強(qiáng)，這些都為經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)帶來了很大的轉(zhuǎn)變。那么當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)到底是如何呢?以下本文就來詳細(xì)探討這一問題。
面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的逐步放緩，美國周期矛盾制約、歐洲主權(quán)債務(wù)矛盾的提升、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的艱難實(shí)施，下行風(fēng)險(xiǎn)的漸漸提升，外部復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增長(zhǎng)造成了制約影響，一些人對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)增長(zhǎng)前景無法堅(jiān)定信心，保持謹(jǐn)慎態(tài)度，并主張繼續(xù)推行一系列刺激市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策。縱觀目前我國經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)的總體發(fā)展，去年前三季度階段我國宏觀經(jīng)濟(jì)始終在高位水平，且累計(jì)gdp增速實(shí)現(xiàn)了百分之九點(diǎn)四的增長(zhǎng)，然而卻呈現(xiàn)出按季度逐步回冷的趨勢(shì)，映射出我國經(jīng)濟(jì)金融走勢(shì)將逐步放緩跡象。雖然經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展按季度回落，然而其總體仍舊顯現(xiàn)了高位速度增長(zhǎng)，形式松動(dòng)跡象仍然較為明顯，雖仍舊存在一些現(xiàn)實(shí)問題，然而存款率的逐步回升、銀行體系的流動(dòng)擴(kuò)充，預(yù)示著我國經(jīng)濟(jì)形式的軟著陸趨勢(shì)。如何正確的審視當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢(shì)尤為重要，其影響到我國宏觀主體經(jīng)濟(jì)策略的調(diào)控制定以及經(jīng)濟(jì)的未來建設(shè)發(fā)展水平。為此我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融當(dāng)前放緩發(fā)展的跡象全面關(guān)注，對(duì)其成因進(jìn)行深入分析，并制定有效的宏觀管理策略，進(jìn)而進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)現(xiàn)又好又快的全面發(fā)展。
基于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融放緩發(fā)展跡象，我們應(yīng)針對(duì)宏觀政策的綜合作用影響展開分析，做好調(diào)控策略制定，進(jìn)而確保我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)步發(fā)展與持續(xù)增長(zhǎng)。針對(duì)零八年我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大幅波動(dòng)狀況，我國逐步推行了貨幣從緊策略與穩(wěn)步財(cái)政管理體制?；诠P(guān)政策影響，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)有所回落。而后年中受到美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了較快的下滑發(fā)展趨勢(shì)。為此，我國引入了財(cái)政積極調(diào)控策略，較為寬松的貨幣管控策略與激勵(lì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，令我國經(jīng)濟(jì)由零九年二季度逐步回暖，并呈現(xiàn)了快速上升發(fā)展。基于刺激經(jīng)濟(jì)策略無法發(fā)揮持久作用，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展增加金融風(fēng)險(xiǎn)，形成顯著污染與大量能耗矛盾問題。為此，我國由一零年初期實(shí)施了適度寬松的貨幣調(diào)控、房產(chǎn)管理策略，并出臺(tái)了銀行監(jiān)督管理調(diào)節(jié)措施，明確了節(jié)能環(huán)保相關(guān)要求。宏觀政策的出臺(tái)進(jìn)一步令市場(chǎng)投資需求趨于緩慢，加之歐洲國家陷入債務(wù)危機(jī)，令經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展面臨了前所未有的壓力。在該背景下，我國經(jīng)濟(jì)金融增長(zhǎng)逐步放緩。為此政府明確應(yīng)有效預(yù)防經(jīng)濟(jì)宏觀策略引發(fā)的疊加效應(yīng)，抑制形成對(duì)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的負(fù)面影響，各類調(diào)控策略的出臺(tái)應(yīng)秉承審慎態(tài)度。綜上所述不難看出，經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢(shì)依賴于宏觀經(jīng)濟(jì)策略的科學(xué)調(diào)控，只有基于保增長(zhǎng)、做好經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)與通脹預(yù)期平衡調(diào)節(jié)，才能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)的穩(wěn)步、良好與健康發(fā)展，并令其穩(wěn)中有升，實(shí)現(xiàn)良好效益目標(biāo)。
目前，我國面臨的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)主體問題，并非持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)增長(zhǎng)，而是應(yīng)做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)節(jié)，降低金融經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不穩(wěn)定矛盾因素影響，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)金融在穩(wěn)定環(huán)境中有所發(fā)展提升?；谶@一發(fā)展目標(biāo)，我們應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)各類對(duì)經(jīng)濟(jì)金融健康形勢(shì)發(fā)展造成不良影響的因素進(jìn)行綜合分析，細(xì)化管控，完善運(yùn)行管控經(jīng)濟(jì)金融體制，做好價(jià)格信號(hào)調(diào)控，有效挖掘壟斷市場(chǎng)格局，實(shí)施集成化管理，扭轉(zhuǎn)分割市場(chǎng)局面，降低行政管控力量對(duì)金融經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)行為的干擾影響，并全面激發(fā)市場(chǎng)對(duì)各類優(yōu)質(zhì)資源的調(diào)節(jié)優(yōu)化作用。再者，應(yīng)科學(xué)發(fā)揮相關(guān)政府單位的宏觀調(diào)控職能，營(yíng)造公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融效率的優(yōu)化提升，宏觀策略的協(xié)調(diào)管控與合理融合。
3.1發(fā)揮財(cái)稅體制積極調(diào)解作用
經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)調(diào)控發(fā)展管理階段中，應(yīng)激發(fā)財(cái)政支出管控作用，并令其針對(duì)支出與收入體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)節(jié)。針對(duì)我國債務(wù)負(fù)擔(dān)相對(duì)較為樂觀的狀況，結(jié)構(gòu)體系中包含的不合理狀況，應(yīng)做好總體收支結(jié)構(gòu)的細(xì)化調(diào)節(jié)、平衡管理，優(yōu)化配置資源綜合管控效率。同時(shí)應(yīng)促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)管控職能的更新，完善公共財(cái)政體系的優(yōu)質(zhì)建設(shè)，令政府由競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展領(lǐng)域逐步脫離出來，投入更多的精力于公共服務(wù)、收入分配優(yōu)化、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境建設(shè)中。同時(shí)應(yīng)更新重流量、忽視存量的發(fā)展理念，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)資產(chǎn)調(diào)節(jié)管理，促進(jìn)存量盤活，進(jìn)而創(chuàng)設(shè)良好的收益水平。對(duì)于國有資產(chǎn)的分配收益相應(yīng)組成與范疇?wèi)?yīng)進(jìn)行有效擴(kuò)充，促進(jìn)稅費(fèi)資源的良好更新?？煽茖W(xué)實(shí)施結(jié)構(gòu)減稅管理，提升面向中小企業(yè)的稅收調(diào)節(jié)力度，降低生產(chǎn)范疇財(cái)政投資，優(yōu)化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)、保障、環(huán)保降耗、三農(nóng)以及創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持。
3.2促進(jìn)貨幣政策的中性回歸
針對(duì)我國貨幣信貸政策較為寬松的發(fā)展?fàn)顩r，較易引發(fā)不良經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)因素。加之近年來，我國較快提升的資產(chǎn)價(jià)格，映射了貨幣寬松管控的負(fù)面作用。為此，應(yīng)針對(duì)貨幣政策實(shí)施宏觀管理控制，依據(jù)我國并無顯著財(cái)政危機(jī)狀況，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)體制與結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程中，發(fā)揮財(cái)政管控調(diào)節(jié)作用，推進(jìn)貨幣政策優(yōu)化改革、中性回歸。令相關(guān)企業(yè)單位、金融部門、個(gè)人、政府綜合負(fù)債資產(chǎn)狀況實(shí)施優(yōu)化改善，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)，提升市場(chǎng)發(fā)展信心，強(qiáng)化預(yù)期管理。針對(duì)當(dāng)前我國高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，面臨一定通脹壓力狀況，無需發(fā)揮貨幣激勵(lì)經(jīng)濟(jì)功能，應(yīng)針對(duì)國際市場(chǎng)變化趨勢(shì)，確定我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展適應(yīng)性貨幣策略的優(yōu)化建設(shè)。
3.3強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)策略調(diào)節(jié)指導(dǎo)
基于溫室效應(yīng)的全球性矛盾問題日益加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將面臨著前所未有的壓力及負(fù)面影響。為此，宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)面向農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)化支持，杜絕農(nóng)產(chǎn)品短缺供應(yīng)不良狀況。基于我國城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代工業(yè)化的實(shí)踐發(fā)展進(jìn)程，土地資源與勞動(dòng)力的持續(xù)縮減，以及經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)擴(kuò)充的農(nóng)產(chǎn)品綜合需求狀況，以及投機(jī)炒作形成的農(nóng)業(yè)發(fā)展不良影響，令農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。隨之而來，將對(duì)市場(chǎng)總體物價(jià)狀況產(chǎn)生提升作用，為此應(yīng)注重農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)投入，完善設(shè)施管理建設(shè)，面向農(nóng)業(yè)發(fā)展擴(kuò)充投入支持，確保農(nóng)業(yè)供應(yīng)的優(yōu)質(zhì)持續(xù)。同時(shí)應(yīng)全面鼓勵(lì)高新技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，尋求全新投資建設(shè)領(lǐng)域，創(chuàng)設(shè)良好的法律法規(guī)管控體系，優(yōu)化節(jié)能環(huán)保管理。再者應(yīng)對(duì)增排生產(chǎn)實(shí)施一定的處罰管理與收費(fèi)控制，激勵(lì)減排策略的良好運(yùn)用，提升財(cái)政管控對(duì)環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的傾斜支持，擴(kuò)充民間資本投入，通過科學(xué)金融管理促進(jìn)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
3.4強(qiáng)化收入管理調(diào)節(jié)
基于我國收入水平地域差異較大，對(duì)宏觀資源調(diào)控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率會(huì)形成負(fù)面影響狀況，因此應(yīng)強(qiáng)化收入調(diào)節(jié)管理，杜絕財(cái)富集中引發(fā)的泡沫資產(chǎn)狀況，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體建設(shè)發(fā)展造成的制約影響。應(yīng)通過初次改善調(diào)節(jié)，實(shí)施壟斷收入管控，規(guī)范薪酬體系管理，優(yōu)化資產(chǎn)調(diào)節(jié)平衡，實(shí)施面向勞動(dòng)者的合法權(quán)利管控保護(hù)。同時(shí)，還可引入財(cái)稅調(diào)控模式實(shí)施收入再分配，提升社會(huì)保障管理費(fèi)用支出，促進(jìn)向低收入水平群體的支付傾斜與轉(zhuǎn)移。對(duì)于中等收入水平的人員應(yīng)有效減少其稅收繳付額度，縮短貧富差距，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)金融體系的平衡發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張長(zhǎng)龍.發(fā)展中國家爭(zhēng)取國際經(jīng)濟(jì)金融新秩序的困境與出路[j].調(diào)研世界，2011(6).
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形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇十
截至2020年5月11日，席卷全球的新冠病毒確診患者已經(jīng)超過419萬人，波及世界上絕大多數(shù)國家，死亡人數(shù)超28萬人，并且還處在以指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)速度爬坡的階段。世界衛(wèi)生組織（who）在4月15日召開的新冠病毒疫情發(fā)布會(huì)上表示，盡管新冠病毒大流行已歷時(shí)數(shù)月，目前仍處于新冠病毒大流行早期階段。
美國前國務(wù)卿亨利?基辛格4月3日在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為“新冠病毒大流行將永遠(yuǎn)改變世界秩序”的專欄文章。基辛格指出，新冠病毒之后，世界將不再是原來的樣子。新冠病毒對(duì)人類健康的攻擊是暫時(shí)的，但它所引發(fā)的政治和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩可能會(huì)持續(xù)幾代人。筆者認(rèn)同基辛格的判斷，并認(rèn)為，疫情過后，全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將呈現(xiàn)如下十點(diǎn)走向。
走向一：疫情沖擊可能堪比1929年全球“大蕭條”，遠(yuǎn)超2008年金融危機(jī)。
國際貨幣基金組織（imf）4月14日最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》表示，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在遭受上世紀(jì)30年代“大蕭條”以來最嚴(yán)重的打擊，預(yù)計(jì)今年全球gdp將萎縮3%。imf強(qiáng)調(diào)這是上世紀(jì)30年代大蕭條以來，全球第一次出現(xiàn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體同時(shí)進(jìn)入衰退的情況。報(bào)告補(bǔ)充道，由于新冠病毒疫情前景的高度不確定性，如果疫情在下半年繼續(xù)惡化，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將遭遇更大打擊，今年全球gdp可能會(huì)萎縮6%。如果疫情持續(xù)至2021年，明年全球gdp可能會(huì)萎縮2.2%。
imf預(yù)料全球經(jīng)濟(jì)遭受“大蕭條”以來最嚴(yán)重衰退，而且情形可能更糟糕，這場(chǎng)“大封鎖”衰退將是接近一個(gè)世紀(jì)以來最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)衰退，并警告說，如果冠狀病毒徘徊不去或者卷土重來，世界經(jīng)濟(jì)的收縮幅度和復(fù)蘇步伐將比預(yù)期的更糟。
中國學(xué)者鄭永年教授也認(rèn)為，三點(diǎn)原因致使本次疫情引發(fā)的危機(jī)可能甚于1929年“大蕭條”：一是當(dāng)前的高度全球化；二是危機(jī)當(dāng)前大家往往不能“有難同當(dāng)”，開展國際合作非常困難；三是缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)者。新冠病毒疫情引發(fā)的不僅是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，還有恐慌引發(fā)的社會(huì)危機(jī)、政治治理危機(jī)以及國際秩序危機(jī)，是多重危機(jī)在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)集中爆發(fā)，是“并發(fā)癥”，和2008年比較單一的“病癥”有很大不同，也更加危險(xiǎn)。
走向二：全球穩(wěn)定的政治及經(jīng)濟(jì)合作兩大基石可能被打破，新冠病毒大流行將永遠(yuǎn)改變世界秩序。
聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯稱新冠疫情是“聯(lián)合國成立75年以來最大的挑戰(zhàn)”。這次危機(jī)的形式非常特殊，現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活處在一種停滯狀態(tài)。
全球宏觀環(huán)境的穩(wěn)定需要依靠?jī)煞N基石，分別是國際政治合作與全球經(jīng)濟(jì)交流。新冠疫情爆發(fā)之后，其破壞力之強(qiáng)，讓全球面臨“至暗時(shí)刻”，必將深刻改變?nèi)蛘谓?jīng)濟(jì)生態(tài)。之所以會(huì)下如此判斷，是因?yàn)楫?dāng)下人們?cè)庥隽艘粋€(gè)自“冷戰(zhàn)”結(jié)束以來近幾十年里都從未有過的困境——政治、經(jīng)濟(jì)兩種穩(wěn)定基石同時(shí)出現(xiàn)問題，宏觀環(huán)境已無托底力量。與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)相比，此次國際合作的成效乏善可陳。中美兩個(gè)大國更是吵得不可開交。who面對(duì)疫情的爆發(fā)顯得手足無措，美國更是激烈抨擊who，停止繳納會(huì)費(fèi)，并威脅永不繳納。大國之間的原則性分歧，讓g20會(huì)議很難復(fù)制當(dāng)年的高效與決斷。國家之間各自為政，主權(quán)政府已開始逐步收回曾向國際機(jī)制讓渡的權(quán)力。
所以，鄭永年和imf把當(dāng)下形勢(shì)與1930年代的“大蕭條”類比，并非是一種夸大。正如“霸權(quán)穩(wěn)定論”提出者金德爾伯格所總結(jié)的，世界各國協(xié)調(diào)合作的缺失與政策的惡性競(jìng)爭(zhēng)，是導(dǎo)致“大蕭條”難以控制的關(guān)鍵原因?，F(xiàn)如今政治、經(jīng)濟(jì)兩種穩(wěn)定基石的同時(shí)缺位，將不可避免地讓人類社會(huì)遭遇近幾十年來從未遇見的最大危機(jī)。
走向三：美國深陷疫情泥潭，復(fù)不起的工，防不住的疫，不排除后續(xù)疫情繼續(xù)嚴(yán)重導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)、民生人道危機(jī)、政治危機(jī)、嚴(yán)重騷亂暴亂一起到來的嚴(yán)重社會(huì)失控局面。
急于從新冠病毒疫情暴發(fā)之中迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是美國經(jīng)濟(jì)決策者的艱難選擇。早在疫情暴發(fā)初期的不作為、消極應(yīng)對(duì)，已經(jīng)為當(dāng)下的美國疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展埋下了禍根。雖然美聯(lián)儲(chǔ)推出無限量量化寬松政策，雖然美國財(cái)政部推出2萬億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，但美國當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然可以用一句話來形容：防，防不?。豢?，抗不起。美國經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)被新冠病毒逼入幾近無解的困局。
三位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主對(duì)疫情下的美國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判如下：
2001年得主約瑟夫?斯蒂格利茲：若特朗普在下半年美國大選中獲勝，將使美國陷入第二次“大蕭條”?，F(xiàn)在這里像個(gè)第三世界國家，公共社會(huì)保障體系已經(jīng)不起作用了。美國的失業(yè)率在疫情期間或?qū)j升至20%或30%。
2008年得主保羅?克魯格曼：美國在真正重啟經(jīng)濟(jì)前，還需等待很長(zhǎng)一段時(shí)間。我們可能最終損失數(shù)萬億美元的gdp。
2013年得主羅伯特?希勒：我們可能在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都無法重回巔峰了。
走向四：疫情過后，因?yàn)殡y保世界第一的危機(jī)意識(shí)，不論特朗普是否連任，美國下屆政府可能極大幅度加大擠壓中國發(fā)展力度，戰(zhàn)略性反彈，中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展模式競(jìng)爭(zhēng)、地緣政治競(jìng)爭(zhēng)等，將在新的全球形勢(shì)下加劇。
疫情危機(jī)會(huì)讓美國自身產(chǎn)生強(qiáng)大的危機(jī)感，疫情一緩解地差不多，美國就會(huì)報(bào)復(fù)性回?fù)簦宫F(xiàn)力量。美國的力量還很強(qiáng)大，要極其重視美國，不要輕視。美國及美國大公司擁有配置全球資源的能力。美國在科技創(chuàng)新等很多方面仍然非常強(qiáng)大。
基辛格是現(xiàn)實(shí)主義者，與中國溝通良好，但讀他最近的文章，能夠感到他對(duì)美國可能失去領(lǐng)導(dǎo)世界地位的深深憂慮，這種情緒在美國精英層是很普遍的。他們希望美國能夠發(fā)揮經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力和防疫的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力，借以維持美國的霸權(quán)地位，但說實(shí)話，和當(dāng)年的美國不一樣，這兩點(diǎn)美國現(xiàn)在都做不到了。
佐利克警告，中美陷入沖突的代價(jià)和危險(xiǎn)不可估量。《國家利益》雙月刊網(wǎng)站2月14日發(fā)表佐利克的文章稱，今天的美國否認(rèn)中國能夠在美國自己構(gòu)建的體系中發(fā)揮建設(shè)性作用，否認(rèn)中國能夠做出貢獻(xiàn)，否認(rèn)中國能夠以增進(jìn)美國利益的方式行事，甚至否認(rèn)中國有這樣做的意愿。但這樣做的結(jié)果是，美國實(shí)際上是在刺激中國去建立一個(gè)與既有體系的規(guī)則完全不同的獨(dú)立的平行體系（aparallel,separatesystem,withverydifferentrules）。佐利克警告，美國需要提高警惕：發(fā)生誤判和非預(yù)期后果的風(fēng)險(xiǎn)正在增加。中美兩國陷入沖突——無論出于有意還是無意——都將導(dǎo)致無法估量的代價(jià)和危險(xiǎn)。
走向五：中美經(jīng)貿(mào)及科技將加速“脫鉤”。經(jīng)濟(jì)全球化可能大幅倒退，未來的全球化，或許是“一個(gè)世界、兩個(gè)市場(chǎng)”，產(chǎn)業(yè)鏈去中國化加劇。
在當(dāng)前疫情下，中美關(guān)系的性質(zhì)進(jìn)一步發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心原因一是中國的崛起速度太快，改變了二戰(zhàn)后美國和西方主導(dǎo)世界的格局，美國不再是唯一的制定國際規(guī)則的國家。二是美國和西方認(rèn)為中國的體制和發(fā)展模式挑戰(zhàn)了美國和西方的模式。三是中國在全球供應(yīng)鏈中攀升太快。
在中美競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下，美國對(duì)華有三派，一是貿(mào)易鷹派，二是安全鷹派，三是人權(quán)鷹派。疫情期間，美國的強(qiáng)硬派會(huì)利用疫情推動(dòng)與中國經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)一步“脫鉤”，他們認(rèn)為這是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，在中國第一波疫情中推動(dòng)制造業(yè)回流。即使在歐美國家發(fā)生第二波疫情大爆發(fā)之后，這些鷹派分子也不顧美國民眾的利益，繼續(xù)推動(dòng)中美“脫鉤”，打擊華為等科技企業(yè)等。
就連紐約州州長(zhǎng)都在記者會(huì)上抱怨口罩、呼吸機(jī)、防疫服甚至檢測(cè)試劑全部都是madeinchina。疫情讓很多國家認(rèn)識(shí)到公共衛(wèi)生安全對(duì)國家安全的重要性，成為美國推動(dòng)中美“脫鉤”的新借口。近日美國等國表示要本國企業(yè)遷出中國并出臺(tái)各種鼓勵(lì)政策，全球化有回歸“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”時(shí)代的態(tài)勢(shì)。未來的世界經(jīng)濟(jì)有可能形成兩個(gè)平行的國際供應(yīng)鏈，一個(gè)以美國為中心，一個(gè)以中國為中心。經(jīng)濟(jì)上反思全球化的趨勢(shì)將日益明顯。這次疫情讓越來越多國家認(rèn)識(shí)到，和本國民眾生命安全直接相關(guān)的東西不能任其流失。從這個(gè)角度說，疫情是一次改變世界發(fā)展進(jìn)程的大事，因?yàn)樗绊懥苏麄€(gè)社會(huì)心態(tài)。換句話說，疫情之后人們的“活法”會(huì)變，國家的想法也會(huì)變。
走向六：疫情過后，美國可能深刻反思，凝聚全球聯(lián)盟。
很多西方國家，不喜歡的只是暫時(shí)的特朗普，而不是美國，相比信任中國，一定是更信任同文化的美國。
疫情確實(shí)重創(chuàng)了美國，但美國不會(huì)就此衰落，美國如果經(jīng)過反思，重視傳統(tǒng)盟友，歐美會(huì)抱團(tuán)。如果特朗普連任，他會(huì)選擇反擊，如果特朗普下臺(tái)，美國全球政策可能會(huì)回歸奧巴馬時(shí)代，也將更加重視盟友，美國盟友的力量可能遠(yuǎn)超今天。
美國作為西方陣營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)者，這次抗疫的表現(xiàn)很糟糕?；粮裰鞍l(fā)表的文章認(rèn)為，此次疫情將會(huì)重塑全球格局，希望美國能夠借此機(jī)會(huì)深刻反思自己目前已經(jīng)存在的問題，進(jìn)行全面的改革，來應(yīng)對(duì)新的世界格局。不要小看美國，這個(gè)國家在遭受重大挫折之后，復(fù)蘇和調(diào)整能力不容忽視。如果拜登上臺(tái)后，對(duì)盟友的凝聚會(huì)取得多大的成功，將值得高度關(guān)注。疫情之后，美國上下進(jìn)行反思和戰(zhàn)略調(diào)整的可能性是極大的。
走向七：全世界將一段時(shí)間處在一個(gè)“負(fù)時(shí)代”。
全世界可能一段時(shí)間里處在一個(gè)“負(fù)時(shí)代”。第一個(gè)是負(fù)利率，第二個(gè)是負(fù)增長(zhǎng)（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)），第三個(gè)是負(fù)作用，第四個(gè)是負(fù)能量。
什么是負(fù)作用？美國的領(lǐng)導(dǎo)力倒了，負(fù)作用正在蔓延。除了“退群”以外，“美國優(yōu)先”體現(xiàn)的是典型的民族主義思維，特朗普反復(fù)地自己也承認(rèn)說他就是一個(gè)民族主義者。所以全世界現(xiàn)在唯一一個(gè)超級(jí)大國在起一個(gè)負(fù)作用，并不是一個(gè)榜樣。
什么是負(fù)能量？未來10年，將會(huì)是一個(gè)民粹主義高漲的時(shí)代，種族主義抬頭，將是一個(gè)動(dòng)蕩的時(shí)代。在政治上，這次疫情帶來的最大影響是什么？種族主義抬頭。歐盟國家都回到了主權(quán)國家的時(shí)代。大家又走向了自私。資本可以在全球流動(dòng)，知識(shí)可以在全球流動(dòng)，但老百姓不能自由流動(dòng)，貧困也無法流動(dòng)，政治權(quán)力更是無法流動(dòng)，所以各國主權(quán)意識(shí)勢(shì)必日益強(qiáng)化，民粹主義日益高漲。
走向八：新冠疫情中前所未有的石油需求暴跌或?qū)⒂肋h(yuǎn)改變石油行業(yè)。
高盛3月30日表示，由于低迷后擁有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的公司越來越少，新冠疫情中前所未有的石油需求暴跌或?qū)⒂肋h(yuǎn)改變石油行業(yè)。華爾街銀行警告稱，盡管經(jīng)歷了上一次價(jià)格下滑以及2015-2016年之后另一輪“精簡(jiǎn)、曲折”的行業(yè)整合，但經(jīng)歷了這次價(jià)格暴跌的公司的資本支出將受到限制。高盛分析師在文章中寫道：“大型石油公司將整合業(yè)內(nèi)最好的資產(chǎn)，而去掉最壞的資產(chǎn)；當(dāng)行業(yè)從這場(chǎng)低迷中崛起時(shí)，資產(chǎn)質(zhì)量更高的公司將會(huì)減少，但資本約束仍然存在?！?BR> 走向九：中國對(duì)外貿(mào)易復(fù)蘇遙遙無期不容樂觀，對(duì)外開放難度將持續(xù)加大，“一帶一路”及“四個(gè)革命、一個(gè)合作”中的合作，將比以前更難推進(jìn)。
中國對(duì)外貿(mào)易的前景頗為黯淡。哈佛大學(xué)一個(gè)疾病研究團(tuán)隊(duì)的研究結(jié)論表明，全世界民眾到2022年底之前可能都需要間歇性地進(jìn)行某種程度的社交隔離。根據(jù)世界貿(mào)易組織4月中旬發(fā)布的預(yù)期，樂觀情境下，2020年全球貨物貿(mào)易會(huì)下降13%；悲觀情境下，全年貨物貿(mào)易降幅更是可能高達(dá)32%。imf預(yù)測(cè)，如果疫情持續(xù)至2021年，明年全球gdp可能會(huì)萎縮2.2%。如此情況下，中國近兩年面臨的經(jīng)濟(jì)壓力將比較大。隨著“逆全球化”的持續(xù)，以及西方世界對(duì)中國的打壓加大，中國對(duì)外開放難度將持續(xù)加大，“一帶一路”及“四個(gè)革命、一個(gè)合作”中的合作，將比以前更難推進(jìn)。
走向十：未來將取決于國際合作開展情況。
雖然目前看來困難重重，但我們能依靠的似乎也只有國際合作。當(dāng)下的“美國優(yōu)先”與對(duì)中國的遏制戰(zhàn)略，讓世界上唯一的超級(jí)大國無誠意領(lǐng)導(dǎo)國際合作。如同歷史上美國對(duì)其他挑戰(zhàn)者的打壓一樣，當(dāng)中國的經(jīng)濟(jì)總量超過其三分之二時(shí)，美國已經(jīng)難以容忍中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)。讓中國承受國際宏觀環(huán)境惡化的損失，其戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)已經(jīng)超過領(lǐng)導(dǎo)國際合作所帶來的收益。而目前的中國，還難于凝聚西方世界，也不具備獨(dú)立擔(dān)當(dāng)國際治理領(lǐng)導(dǎo)者的能力。未來的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，政治的邏輯將超越經(jīng)濟(jì)的邏輯，成為影響全球宏觀環(huán)境穩(wěn)定與否的關(guān)鍵。
形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇十一
農(nóng)業(yè)科研單位長(zhǎng)期受傳統(tǒng)觀念影響，工作重心放在科研上，對(duì)檔案管理不夠重視，檔案意識(shí)普遍不強(qiáng)，科技檔案管理封閉狹隘、重藏輕用，存在“為保管而保管”“看攤守庫”等舊觀念，使得科技檔案的作用未能發(fā)揮出來，無法適應(yīng)新形勢(shì)的需要。檔案管理部門往往屬于單位的邊緣部門，專職檔案管理人員缺乏，兼職檔案人員往往身兼數(shù)職，根本無暇在檔案管理上尋求創(chuàng)新，墨守成規(guī)，周而復(fù)始，對(duì)檔案管理工作如何更好地服務(wù)科研工作和社會(huì)發(fā)展知之甚少，更談不上主動(dòng)對(duì)檔案資源進(jìn)行開發(fā)利用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。
1.2管理模式陳舊，跟不上農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的步伐
目前，大部分科研院所仍延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下傳統(tǒng)的管理模式，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)科研課題檔案質(zhì)量的全面控制[1]。檔案管理部門只發(fā)揮了存儲(chǔ)功能，科研管理部門負(fù)責(zé)本單位的科研檔案的收集，二者的作用相分離，未形成系統(tǒng)性。但是隨著協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的推進(jìn)，協(xié)同合作的項(xiàng)目越來越多，而且農(nóng)業(yè)科研工作周期較長(zhǎng)、空間跨度大，期間會(huì)形成多種載體的檔案材料，材料往往分散在課題組成員中，他們主動(dòng)上交檔案材料的意識(shí)又比較弱，在檔案收集上存在一定難度。檔案管理人員與課題組之間的溝通也不夠積極，對(duì)課題（項(xiàng)目）的研究進(jìn)展情況、科研人員的活動(dòng)情況、會(huì)議材料等的收集，缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和同步性，檔案收集的被動(dòng)，造成檔案材料歸檔的不及時(shí)、不完整、不規(guī)范。因此，傳統(tǒng)收集材料的模式已無法滿足現(xiàn)代科研檔案管理的發(fā)展需求。
1.3管理手段落后，無法滿足現(xiàn)代化檔案管理的發(fā)展需求
傳統(tǒng)的檔案資料使用紙質(zhì)記載，存儲(chǔ)量大，存放空間較大，信息量大且檢索不便。現(xiàn)階段，隨著電算化的普及，新型載體檔案尤其是電子文件所占比重將不斷上升[2]。以信息化、數(shù)字化為管理手段在檔案工作中發(fā)揮越來越大的作用。而農(nóng)業(yè)科技檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)程相對(duì)緩慢，數(shù)字化應(yīng)用只停留在檔案立卷目錄的檢索上，很多科研單位的檔案管理手段還以傳統(tǒng)的手工方式對(duì)檔案進(jìn)行編輯與檢索處理，檢索方法單一、速度慢、準(zhǔn)確率低，無法滿足檔案資源共享、深化利用等現(xiàn)代化管理的需要。
1.4服務(wù)方式被動(dòng)，阻礙了農(nóng)業(yè)科技檔案的有效利用
隨著農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新模式的不斷發(fā)展，科研課題由單一研究?jī)?nèi)容向大的綜合性研究方向發(fā)展，科研需要大量的、綜合性的科技信息作支撐。多年來，農(nóng)業(yè)科研單位的檔案管理人員多為兼職人員，缺乏對(duì)檔案管理的系統(tǒng)性與專業(yè)性認(rèn)識(shí)，檔案編研開發(fā)工作開展甚少，科技檔案信息的匱乏直接影響到科技檔案的利用。另外，檔案信息檢索傳遞方式也遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代科技檔案的利用需求。檔案服務(wù)大多為“坐等服務(wù)”，有人來查閱就提供檔案，沒人查閱就存放庫房，完全是自我封閉動(dòng)式服務(wù)管理，缺乏主動(dòng)性，阻礙了農(nóng)業(yè)科技檔案的有效利用。
形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇十二
摘要：“十二五”期間，國內(nèi)沿海港口貨物吞吐量實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，下行壓力大。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，進(jìn)出口、房地產(chǎn)等拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力減弱，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。港口業(yè)既面臨著“一帶一路”等重大發(fā)展機(jī)遇，也遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力大，管理粗放等問題亟待解決。因此，港口業(yè)要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)開發(fā)和生產(chǎn)組織，實(shí)施精細(xì)化經(jīng)營(yíng)管理。
一、總體局面和形勢(shì)。
“十二五”期間，國內(nèi)沿海港口在夾縫中求生存，在創(chuàng)新中求發(fā)展，取得的成績(jī)有目共睹。港口貨物吞吐量實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，在世界港口中贏得了一席之地。沒有量的擴(kuò)張做基礎(chǔ)，就沒有質(zhì)的提升。在資金壓力巨大的情況下，克服困難，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的泊位，投入使用一些先進(jìn)設(shè)備，還建設(shè)了錨地、航道、港池等公共設(shè)施，既緩解了港口吞吐量與通過能力不匹配的矛盾，也為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃編制已基本完成，港口發(fā)展也處在一個(gè)重要的關(guān)口上?，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，下行壓力大。內(nèi)因是結(jié)構(gòu)層次低，特別是缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，新舊動(dòng)力青黃不接，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后繼乏力；外因是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，進(jìn)出口、房地產(chǎn)等拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力減弱；加重的原因是貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)的深遠(yuǎn)影響，再加上日照“716”石大科技燃爆事故、“812”天津港特別重大爆炸事故等“天災(zāi)人禍”，如同雪上加霜，使港口經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滑到了近年來的最低谷。，在港口業(yè)17家a股上市公司中，只有6家凈利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，超過六成的上市公司業(yè)績(jī)大幅下滑。地理位置相近的港口企業(yè)貨種重疊，惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈，存在兼并重組的預(yù)期。
二、面臨的機(jī)遇和限制因素。
從港口看，既面臨著“一帶一路”等重大發(fā)展機(jī)遇，也遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。一方面，港口生產(chǎn)受到了經(jīng)濟(jì)下行的波及和沖擊，進(jìn)入了低速增長(zhǎng)階段。另一方面，在沿海港口結(jié)構(gòu)性過剩的情況下，相互之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。各港口間存在功能、貨種結(jié)構(gòu)雷同的問題，經(jīng)濟(jì)腹地相互重合，我國環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角三個(gè)港口群及內(nèi)部各港口之間均出現(xiàn)了過度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，面臨著同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，在夾縫中生存。另外，從港口內(nèi)部看，作為大型國有企業(yè)，也不同程度地存在著國企的“通病”。比如，現(xiàn)代企業(yè)制度不完善，體制機(jī)制不靈活，企業(yè)活力尚未完全激發(fā)和釋放，轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力較大，大宗散貨“酒肉穿腸過”、集裝箱運(yùn)輸短板、管理粗放等問題亟待解決，等等。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式已走到盡頭。20，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力仍較大，gdp增速放緩。在此形勢(shì)下，港口業(yè)應(yīng)進(jìn)一步理順?biāo)悸?，加?qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，有效緩解經(jīng)營(yíng)效益下滑的趨勢(shì)。
1.加快港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
在港口發(fā)展的初期，盡快形成一個(gè)量的積累十分必要。但發(fā)展到一定階段后，就有一個(gè)做精做細(xì)、提質(zhì)提效的問題，不能再片面求大、繼續(xù)靠大宗散貨來支撐。大宗散貨量大、價(jià)低、分散，單位貨物創(chuàng)造的價(jià)值、獲取的利潤(rùn)相對(duì)較低，且還要付出一些生態(tài)環(huán)保的代價(jià)。縱觀世界一些老牌的名港強(qiáng)港，如鹿特丹、安特衛(wèi)普、休斯敦和橫濱等，這些港口在量的方面，特別是在大宗散貨方面，規(guī)模較小。與世界強(qiáng)港對(duì)比，目前我國港口在貨種結(jié)構(gòu)方面和管理方面都還存在較大差距，港口的轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵是要在鞏固大宗散貨的基礎(chǔ)上，開拓集裝箱、貿(mào)易和加工等領(lǐng)域。我們與一些先進(jìn)發(fā)達(dá)港口的差距，主要還是在集裝箱上，要轉(zhuǎn)變營(yíng)銷策略，改變坐門等客、打價(jià)格戰(zhàn)的傳統(tǒng)營(yíng)銷方式，建立專業(yè)化營(yíng)銷隊(duì)伍，積極主動(dòng)地走出去開拓貨源市場(chǎng)。特別要搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)到腹地城市設(shè)立無水港，加大腹地市場(chǎng)開拓力度。港口不僅是個(gè)貨物裝卸的地方，還應(yīng)成為一個(gè)物流、資金流、信息流集聚的地方，開展貿(mào)易，讓貨物在這里增值；之后，實(shí)現(xiàn)與所依托城市的互動(dòng)和一體發(fā)展；再通過基金、投資、信托、債券等手段，開辟資金來源渠道。
2.突出重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)開發(fā)和生產(chǎn)組織。
要進(jìn)一步加大市場(chǎng)開發(fā)力度，對(duì)于數(shù)量特別大、涉及多個(gè)單位的貨種，要加強(qiáng)統(tǒng)籌，做到統(tǒng)分結(jié)合、一致對(duì)外。做好具體貨源開發(fā)工作，統(tǒng)籌安排具體生產(chǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)貨源開發(fā)與生產(chǎn)組織的高效聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中鞏固提升自身優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真研究市場(chǎng)變化，提高市場(chǎng)反應(yīng)能力，制定好貨源開發(fā)策略，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)市場(chǎng)的影響力和對(duì)客戶的服務(wù)，市場(chǎng)營(yíng)銷人員要分工負(fù)責(zé)，集中精力抓實(shí)、抓細(xì)、抓具體。要更加突出生產(chǎn)效率，進(jìn)一步加強(qiáng)泊位、堆場(chǎng)、設(shè)備等生產(chǎn)資源的統(tǒng)籌，確保各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)高效順暢，向有效作業(yè)時(shí)間要效率、要吞吐量。裝卸公司要充分利用生產(chǎn)空閑時(shí)間進(jìn)行設(shè)備維修保養(yǎng)，及時(shí)消除設(shè)備隱患，確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)安全高效。同時(shí)，要進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化相關(guān)工藝流程，滿足高效生產(chǎn)需要，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。裝卸公司要從每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)入手，真誠待人，用心服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)感動(dòng)客戶、贏得市場(chǎng)。高度重視客戶咨詢與投訴，深入挖掘問題產(chǎn)生的根源，從源頭上處理好、解決好，并努力形成長(zhǎng)效機(jī)制。
3.經(jīng)營(yíng)管理精細(xì)化，嚴(yán)控成本提效益。
要千方百計(jì)增加收入，嚴(yán)格落實(shí)好費(fèi)率政策，特別是針對(duì)費(fèi)率的調(diào)整，裝卸公司要謹(jǐn)慎操作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)，通過努力增產(chǎn)來提高集團(tuán)收入水平。進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)成本控制，把控制成本作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重中之重，全面、深入開展降本增效活動(dòng)，進(jìn)一步提升成本控制的.精細(xì)化水平。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，控制各項(xiàng)行政成本。同時(shí)，嚴(yán)格控制大額費(fèi)用支出，確保各種開支的合規(guī)性。切實(shí)把降低外付租費(fèi)和外付勞務(wù)費(fèi)作為節(jié)支增效的重點(diǎn)，加強(qiáng)考核督促，保證用最小的投入，實(shí)現(xiàn)設(shè)備最佳狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。要密切關(guān)注國家金融政策變化，認(rèn)真研究政策，相應(yīng)做好港口負(fù)債結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作。進(jìn)一步加大直接融資力度，積極拓寬融資渠道，豐富資金來源，為港口發(fā)展提供資金支持。加大對(duì)虧損單位的財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，逐一分析虧損原因，爭(zhēng)取盡快彌補(bǔ)欠賬，堅(jiān)決杜絕虧損單位發(fā)生浪費(fèi)現(xiàn)象。繼續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，將風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)貫穿于業(yè)務(wù)管理、職能管理、質(zhì)量與安全管理等各項(xiàng)管理活動(dòng)中，加強(qiáng)貿(mào)易監(jiān)控，最大限度防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，下決心加大催收力度，確保應(yīng)收賬款控制在合理范圍內(nèi)。
4.結(jié)合港口實(shí)際，著力統(tǒng)籌重點(diǎn)關(guān)系。
一是統(tǒng)籌貨源市場(chǎng)和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷和生產(chǎn)組織兩大體系界面的對(duì)接和聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，高效運(yùn)作。建立動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)開發(fā)和生產(chǎn)組織的適應(yīng)性、靈活性。加強(qiáng)市場(chǎng)開發(fā)方案與現(xiàn)場(chǎng)組織方案的統(tǒng)籌，以現(xiàn)場(chǎng)促市場(chǎng)，全面提升港口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是統(tǒng)籌資金投放和項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系。更加突出生產(chǎn)急需和戰(zhàn)略必需兩大重點(diǎn)，保證必要的資金投入，集中力量把急事、大事辦好。堅(jiān)持有所為有所不為，壓縮非生產(chǎn)性項(xiàng)目投資。三是統(tǒng)籌港口功能拓展與功能集成的關(guān)系。在完善港口裝卸功能基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展倉儲(chǔ)、保稅、融資、貿(mào)易等現(xiàn)代物流功能，集成“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)港口的資源集聚和招引能力。四是統(tǒng)籌管理提升與降本增效的關(guān)系。以世界強(qiáng)港為標(biāo)桿，向管理要效益，向成本要利潤(rùn)，克服重重困難和束縛，不斷提升港口盈利能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
四、港口經(jīng)營(yíng)展望。
港口行業(yè)是交通運(yùn)輸行業(yè)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國家在十二五規(guī)劃中明確提出“完善煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱等運(yùn)輸系統(tǒng)，提升沿海地區(qū)港口群現(xiàn)代化水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)，交通運(yùn)輸部確立了“興內(nèi)河、優(yōu)港口、強(qiáng)海運(yùn)”的總體思路，突顯了港口企業(yè)發(fā)展的重要性和戰(zhàn)略機(jī)遇。未來一段時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將仍以制造業(yè)為主，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，金屬礦石、石油、煤炭等大宗物資的市場(chǎng)需求量將持續(xù)上升。同時(shí)，我國石油、鐵礦石等戰(zhàn)略資源儲(chǔ)量相對(duì)貧乏，開采技術(shù)比較落后，對(duì)外依存度較高。因此，未來我國大宗物資的吞吐量仍將呈上升趨勢(shì)，這將有效拉動(dòng)大宗物資海洋運(yùn)輸業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)。另外，我國的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及集裝箱化率的提高將形成港口行業(yè)集裝箱業(yè)務(wù)穩(wěn)定的市場(chǎng)需求?？梢灶A(yù)見，中國港口行業(yè)正處在產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張期，港口碼頭泊位大型化、專業(yè)化程度進(jìn)一步提升，港口行業(yè)將持續(xù)繁榮發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇十三
[摘要]本文主要從形勢(shì)與政策課程性質(zhì)和重要性的認(rèn)識(shí)、對(duì)教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建與選擇、教學(xué)方法和手段的創(chuàng)新、教學(xué)體制的管理和規(guī)范以及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面對(duì)近年來高職院校形勢(shì)與政策課教學(xué)研究的成果進(jìn)行了綜述。
[關(guān)鍵詞]高職院校形勢(shì)與政策課程教學(xué)研究綜述。
自2006年教育部開始實(shí)施新課程方案，將高職院校思想政治理論課整合為三門，即《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》與《形勢(shì)與政策》后，各高職院?；径奸_設(shè)了形勢(shì)與政策課程，廣大教師也能以積極的態(tài)度、飽滿的熱情完成教學(xué)任務(wù)。與此同時(shí)，很多學(xué)者不斷總結(jié)教學(xué)中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合高職院校實(shí)際，圍繞提高教學(xué)實(shí)效等問題加強(qiáng)教學(xué)研究，取得了豐碩的研究成果。為了推動(dòng)高職院校形勢(shì)與政策教育教學(xué)研究的深入開展，進(jìn)一步提高形勢(shì)與政策課教學(xué)的針對(duì)性、實(shí)效性，有必要對(duì)近年來高職院校形勢(shì)與政策課教學(xué)研究的成果進(jìn)行綜述。
一、對(duì)形勢(shì)與政策課程性質(zhì)和重要性的認(rèn)識(shí)。
準(zhǔn)確把握形勢(shì)與政策的課程性質(zhì)是加強(qiáng)課程建設(shè)的首要問題，也是科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、提高教學(xué)實(shí)效性的先決條件。關(guān)于形勢(shì)與政策的課程性質(zhì)和地位，各學(xué)者都認(rèn)同2004年中共中央宣傳部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，即形勢(shì)與政策課是“高校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道、主陣地，是每個(gè)學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重作用”。黃振宣根據(jù)《通知》精神，認(rèn)為“形勢(shì)與政策課程是我國高等學(xué)校各層次學(xué)生統(tǒng)一開設(shè)的思想政治理論課的有機(jī)組成部分，屬于公共必修課，是一門以鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高校培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢(shì)和大學(xué)生的思想實(shí)際，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育的課程”。賈后明、陳金生結(jié)合自身教學(xué)體會(huì)，認(rèn)為“形勢(shì)與政策這門課程的目標(biāo)定位就是要使當(dāng)代大學(xué)生對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)和國家大政方針有一個(gè)正確和全面的了解與認(rèn)識(shí)”。姜彥飛、王梅平認(rèn)為“形勢(shì)與政策課的任務(wù)在于幫助學(xué)生全面正確地認(rèn)識(shí)黨和國家面臨的形勢(shì)與任務(wù)，擁護(hù)黨的路線、方針和政策，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的信心和社會(huì)責(zé)任感”。應(yīng)該說，這些論述對(duì)形勢(shì)與政策課程性質(zhì)和任務(wù)的認(rèn)識(shí)是全面而深刻的。
在對(duì)形勢(shì)與政策課程性質(zhì)進(jìn)行深入細(xì)致分析的基礎(chǔ)上，學(xué)者們還注意到了形勢(shì)與政策課的學(xué)科定位。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，形勢(shì)與政策課是一門區(qū)別于其他課程的獨(dú)立課程，認(rèn)為其一級(jí)學(xué)科為馬克思主義，二級(jí)學(xué)科為思想政治教育。廖騰瓊認(rèn)為“形勢(shì)與政策課與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等其他學(xué)科一樣，是一門具有自身鮮明特征與完整系統(tǒng)的獨(dú)立的學(xué)科”，是“涉及思想政治理論教育、馬克思主義基本原理教育等內(nèi)容，具有較強(qiáng)的政治性、政策性、時(shí)效性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性等特點(diǎn)”。應(yīng)該說，對(duì)形勢(shì)與政策課程性質(zhì)、任務(wù)和學(xué)科定位的探討、研究，是做好該課程教學(xué)的前提和基礎(chǔ)，因此應(yīng)引起更多學(xué)者的思考和關(guān)注。
對(duì)在高職院校開設(shè)形勢(shì)與政策課程的重要性問題，很多學(xué)者也給出了肯定的回答。認(rèn)為高職院校大學(xué)生是國家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國的未來，他們能否正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，能否很好地理解黨和國家的路線、方針、政策，是事關(guān)能否成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的大問題。其中，孫愛軍就認(rèn)為形勢(shì)與政策課教學(xué)“能引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)目前的矛盾和問題，正確把握國家政策，幫助高職大學(xué)生準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和未來走勢(shì)”，“可以實(shí)現(xiàn)思想政治教育的導(dǎo)向功能和滿足學(xué)生的精神要求”，能“滿足學(xué)生提高創(chuàng)新思維能力需求”、“滿足學(xué)生提高明辨是非能力的需求”和“滿足學(xué)生提高認(rèn)識(shí)社會(huì)和規(guī)劃未來能力的需求”@。王國忠還指出：“在高職院校開設(shè)形勢(shì)與政策課程，極大地豐富了政治理論課的教育內(nèi)容體系，有效地彌補(bǔ)了由于學(xué)制短，較之本科院校在思想政治理論課程體系中存在的結(jié)構(gòu)性不足，已經(jīng)成為繼‘兩課’之后不可替代的學(xué)生思想政治理論教育的又一主渠道和主陣地?！?BR> 二、形勢(shì)與政策課程教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建與選擇。
科學(xué)構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容體系是關(guān)系高職院校形勢(shì)與政策課能否實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的核心條件。各高職院校在教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建與選擇上，基本上以教育部社政司每年發(fā)布的“高校形勢(shì)與政策教育教學(xué)要點(diǎn)”為主，輔以時(shí)事熱點(diǎn)問題。如呂梁高等?？茖W(xué)校針對(duì)形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容涉及面廣、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，每學(xué)期根據(jù)教育部社科司下達(dá)的《形勢(shì)與政策教育教學(xué)要點(diǎn)》的要求，由形勢(shì)與政策教研室組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《要點(diǎn)》、吃透《要點(diǎn)》精神，研究教育教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上擬定教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)大綱0。姜彥飛等在準(zhǔn)確把握形勢(shì)與政策課程特點(diǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了合理建構(gòu)，認(rèn)為形勢(shì)與政策課具有“鮮明的政治性、內(nèi)容的廣泛性及靈活變動(dòng)性、生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)性和很強(qiáng)的時(shí)效性”，因此對(duì)教學(xué)內(nèi)容的選擇“一是相對(duì)穩(wěn)定的政策理論部分，二是靈活多變的形勢(shì)部分一。廖騰瓊認(rèn)為，形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要由基本理論、基本形勢(shì)和熱點(diǎn)問題等構(gòu)成。賈后明、陳金生認(rèn)為形勢(shì)與政策課的教學(xué)內(nèi)容在教育部的教學(xué)綱要中雖有所要求，但具體的教學(xué)內(nèi)容還需要教師進(jìn)行取舍，根據(jù)課程教學(xué)目標(biāo)要求，形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該圍繞“國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國際政治形勢(shì)、中國外交戰(zhàn)略與國際環(huán)境、中央大政方針的講解（包括中央會(huì)議和全國“兩會(huì)”精神等）。
一些學(xué)者還從學(xué)科特點(diǎn)和高職院校實(shí)際提出了形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容體系設(shè)計(jì)的原則，具有一定的科學(xué)性。例如黃振宣提出了“思想性和科學(xué)性相統(tǒng)一”、“理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一”、“固定性和靈活性相統(tǒng)一”的原則。在此基礎(chǔ)上。他認(rèn)為“高職院校‘形勢(shì)與政策’課程教學(xué)內(nèi)容體系應(yīng)包括基本理論、基本形勢(shì)與政策、社會(huì)熱點(diǎn)問題與行業(yè)形勢(shì)教育四個(gè)部分”，其中“行業(yè)形勢(shì)教育是體現(xiàn)高職院校辦學(xué)特色，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的高技能人才的重要教學(xué)內(nèi)容”。鄭曉麗提出，要“以兩個(gè)結(jié)合為基本要求，構(gòu)建高職《形勢(shì)與政策》課程的內(nèi)容和體系”?！耙皇墙Y(jié)合形勢(shì)與政策課程的特點(diǎn)，構(gòu)建《形勢(shì)與政策》課程內(nèi)容和體系”，以“體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)時(shí)性和針對(duì)性”；“二是結(jié)合高職院校實(shí)際，構(gòu)建《形勢(shì)與政策》課程的內(nèi)容和體系”，“突出《形勢(shì)與政策》教育的職業(yè)性”，“有針對(duì)性地展開對(duì)學(xué)生的敬業(yè)、愛崗教育，培養(yǎng)教育學(xué)生吃苦耐勞、獻(xiàn)身于工作事業(yè)的精神”。渤海船舶職業(yè)學(xué)院在教學(xué)實(shí)踐中，除了根據(jù)省教育廳每年下達(dá)的教學(xué)要點(diǎn)，結(jié)合形勢(shì)確定教學(xué)內(nèi)容外，還積極探索適合高職院校特色的教學(xué)內(nèi)容。如國際金融危機(jī)爆發(fā)后，他們除了講《國際金融危機(jī)及其對(duì)我國的影響》專題，還根據(jù)學(xué)院專業(yè)特點(diǎn)，開設(shè)了《船舶業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)及其對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響》專題講座，主要給學(xué)生介紹金融危機(jī)發(fā)生后船舶業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響，學(xué)生聽了以后普遍反映很好。此外，黃春梅提出的“學(xué)生和教師共同參與，拓展教學(xué)內(nèi)容”也具有很大的啟發(fā)性和借鑒意義，即“上課前教師讓每個(gè)學(xué)生將自己最想了解的內(nèi)容寫出來，然后由任課老師進(jìn)行匯總，根據(jù)教育部對(duì)形勢(shì)與政策課提出的要點(diǎn)，選出同學(xué)們最關(guān)心的幾個(gè)專題”。
形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇十四
為及時(shí)把握中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走向，新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)和教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心自8月首次聯(lián)合開展每年2次的“年度中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策問卷調(diào)查”活動(dòng)。這是本項(xiàng)研究的第五次問卷調(diào)查。通過本次問卷調(diào)查，我們獲得了專家們關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、20中國宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的變化趨勢(shì)、年中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走勢(shì)以及未來五到十年中國潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率等問題最新認(rèn)識(shí)和判斷。
根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織(imf)的最新預(yù)測(cè)，2015年美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.5%。為此，我們對(duì)2015年美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的變化趨勢(shì)進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，48%的專家預(yù)期2015年美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在“2.5%—3.0%”之間;48%的專家預(yù)期在“2.0%—2.4%”之間;3%的專家預(yù)期在“2.0%以下”;1%的專家預(yù)期在“3.1%—3.5%”之間?？偟膩砜矗话虢邮苷{(diào)查專家的預(yù)期較imf樂觀，認(rèn)為2015年美國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢(shì)，但也有超過一半的專家認(rèn)為2015年美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)。
根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織(imf)的最新預(yù)測(cè)，2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1.5%，67%的專家預(yù)期2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在“1.0%—1.4%”之間;25%的專家預(yù)期在“1.5%—2.0%”之間;8%的專家預(yù)期在“1.0以下”;沒有專家預(yù)期在“2.1%—2.5%”之間。總體而言，按照imf的最新預(yù)測(cè)，有四分之三接受調(diào)查專家的預(yù)測(cè)較imf悲觀，認(rèn)為2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)，但也有四分之一的專家預(yù)期2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢(shì)，形勢(shì)比較樂觀。
2015年下半年美國是否加息?有七成接受調(diào)查的專家認(rèn)為美國將在下半年選擇加息。
對(duì)2015年中國宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的預(yù)測(cè)。
根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織(imf)的最新預(yù)測(cè)，2015年中國gdp增長(zhǎng)率為6.8%，中國gdp增長(zhǎng)率為6.3%;根據(jù)7月3日世界銀行(wb)的最新預(yù)測(cè)，2015年中國gdp增長(zhǎng)率為7.1%，20中國gdp增長(zhǎng)率為7.0%。據(jù)統(tǒng)計(jì)局7月15日發(fā)布的初步核算數(shù)據(jù)，中國上半年gdp增長(zhǎng)7.0%。那么，2015年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)增速如何呢?調(diào)查結(jié)果顯示，49%的專家預(yù)期全年gdp增速在“7.0%-7.2%”之間;36%的專家預(yù)期在“6.8%-7.0%”之間;8%的專家“同意wb的預(yù)測(cè)”;7%的專家“同意imf的預(yù)測(cè)”。因此，超過一半的專家認(rèn)為中國能實(shí)現(xiàn)2015年年初制定的7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。
2015年上半年，中國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(cpi)同比上漲1.3%，漲幅比一季度擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)。那么，2015年中國居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(cpi)的變化趨勢(shì)如何呢?考慮到cpi比上年上漲2.0%，因而超過九成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2015年中國物價(jià)水平將持續(xù)下降，通縮壓力將進(jìn)一步上升。
2015年上半年，中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(ppi)同比下降4.6%。那么，2015年中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(ppi)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)如何呢?考慮到20ppi比20下降1.9%，因而超過九成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2015年中國ppi將呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢(shì)。
此外，超過八成接受調(diào)查的專家認(rèn)為，2015年的人民幣美元匯率將呈現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì)。
根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，2015年上半年，全國居民人均可支配收入同比名義增長(zhǎng)9.0%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.6%)。超過三分之二的專家認(rèn)為2015年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
相對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)與投資增速的放緩，2015年上半年，中國房地產(chǎn)開發(fā)投資為43955億元，同比名義增長(zhǎng)4.6%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)5.7%)，增速比一季度回落3.9個(gè)百分點(diǎn)。考慮到年中國房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長(zhǎng)10.5%，因此，超過九成的專家認(rèn)為2015年中國房地產(chǎn)市場(chǎng)投資仍持續(xù)保持放緩態(tài)勢(shì)。
2015年上半年，中國出口總額65722億元(按美元計(jì)價(jià)為1.07萬億美元)，同比增長(zhǎng)0.9%(按美元計(jì)價(jià)同比增長(zhǎng)1.0%)，增速下降明顯。那么，2015年中國出口總額累計(jì)同比增速如何呢?調(diào)查結(jié)果表明，幾乎所有接受調(diào)查的專家認(rèn)為2015年中國出口增速將持續(xù)保持下滑趨勢(shì)。
中國未來可能采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施。
2015年6月末，中國廣義貨幣供應(yīng)(m2)余額133.34萬億元，同比增長(zhǎng)11.8%。超過八成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2015年m2的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和2014年基本保持一致，這可能意味著2015年下半年中國政府將可能持續(xù)保持適度寬松的貨幣政策。
2015年下半年央行是否會(huì)繼續(xù)降低存款準(zhǔn)備金率?調(diào)查結(jié)果顯示，62%的專家預(yù)期2015年央行會(huì)在第三季度降低存款準(zhǔn)備金率;21%的專家預(yù)期央行不會(huì)在下半年降低存款準(zhǔn)備金率;17%的.專家預(yù)期央行會(huì)在2015年第四季度降低存款準(zhǔn)備金率。總體而言，近八成的專家認(rèn)為2015年下半年央行會(huì)降低存款準(zhǔn)備金率，這可能釋放了中國央行在2015年下半年將保持適度寬松的貨幣政策信號(hào)。
2015年下半年央行是否會(huì)繼續(xù)降息?在什么時(shí)間降息?調(diào)查結(jié)果顯示，51%的專家預(yù)期中國央行會(huì)在2015年第三季度降息;29%的專家預(yù)期會(huì)在2015年第四季度降息;20%的專家預(yù)期中國央行不會(huì)在下半年降息。有八成的專家認(rèn)為2015年下半年央行會(huì)降息，這也預(yù)示著中國在2015年下半年仍將保持適度寬松的貨幣政策。
此外，2015年上半年，央行連續(xù)多次實(shí)施了降準(zhǔn)、降息等定向擴(kuò)張政策。64%的專家認(rèn)為上半年的貨幣政策“已導(dǎo)致企業(yè)融資成本下降”;61%的專家認(rèn)為“有效降低了政府債務(wù)融資成本，緩解政府債務(wù)償還壓力”等。也有16%的專家提出了上半年貨幣政策實(shí)施效果的其他觀點(diǎn)，包括：有利于促進(jìn)消費(fèi)、投資和進(jìn)出口增長(zhǎng);融資難、融資貴的問題依然沒有得到有效解決;資金脫實(shí)入虛問題妨礙了貨幣政策有效發(fā)揮作用;不少資金流向了非實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門;資金流入股市，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然融資難;基本未能傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì);效果不明顯等。
在財(cái)政政策方面，我們對(duì)2015年下半年財(cái)政政策可能實(shí)施的空間進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，70%的專家認(rèn)為是“發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)，處理好化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系”;64%的專家認(rèn)為是“積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式(ppp)，”;59%的專家認(rèn)為是“改革創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，改變資金使用‘碎片化’，盤活財(cái)政存量資金，提高資金使用效益”;51%的專家認(rèn)為是“加快推進(jìn)對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)進(jìn)行營(yíng)改增，降低企業(yè)有效稅率”;50%的專家認(rèn)為是“適度擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)?！?49%的專家認(rèn)為是“擴(kuò)大長(zhǎng)期建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模，通過貸款貼息、資本金補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)銀行貸款和民間投資方向”等。
未來五到十年中國潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。
關(guān)于新常態(tài)下未來五到十年中國潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的變化情況，超過四分之三的專家預(yù)期未來五到十年中國潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將降至7.0%以下。
此外，我們對(duì)未來五到十年可穩(wěn)定并提高中國潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的因素進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，74%的專家認(rèn)為是“創(chuàng)新體制機(jī)制，積極推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)政策，扶持小微企業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)較快發(fā)展”;74%的專家認(rèn)為是“要素市場(chǎng)化改革的進(jìn)一步推進(jìn)所導(dǎo)致的資源再配置及其效率的提高”;73%的專家認(rèn)為是“簡(jiǎn)政放權(quán)，約束政府治理邊界，交由市場(chǎng)支配資源”;71%的專家認(rèn)為是“加快推進(jìn)基礎(chǔ)和壟斷性領(lǐng)域改革，允許民營(yíng)資本以獨(dú)資或混合所有制形式進(jìn)入壟斷行業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)”;51%的專家認(rèn)為是“在‘一帶一路’戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，提升中國裝備制造、原材料、建筑服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的出口潛力，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資”;51%的專家認(rèn)為是“《中國制造2025》與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略實(shí)施”;49%的專家認(rèn)為是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，三產(chǎn)占比不斷提高”。此外，有7%的專家提出了未來五到十年穩(wěn)定并提高中國潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的其他政策，包括：通過提高教育數(shù)量和質(zhì)量，依靠人力資本積累保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng);改革匯率形成機(jī)制，通過人民幣適度貶值促進(jìn)進(jìn)出口增長(zhǎng);自由貿(mào)易區(qū)的擴(kuò)大;人力資本提升;新型城鎮(zhèn)化將逐步化解既有城鎮(zhèn)化模式的困境，有效釋放市場(chǎng)空間;樂觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期指引下的積極反周期需求管理政策;改革投融資體制，開放環(huán)境保護(hù)、市內(nèi)軌道交通、城市地下管網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域的市場(chǎng)等。
形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇十五
摘要：我國自改革開放以來，取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目。而在當(dāng)今新的歷史環(huán)境下，要想推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向前發(fā)展，則需要對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)大局有一個(gè)總體的把握，并且根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析結(jié)果來推行相關(guān)的政策。本文分析了我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并就這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的相關(guān)政策展開了探討。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢(shì);財(cái)政政策;發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
一、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析
出于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的考慮，今年我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在速度上有所回落。而從具體的發(fā)展成就來看，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，同時(shí)民生建設(shè)也取得了很大的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。以下是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析特點(diǎn)。
第一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)的優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)，初步核算，，國內(nèi)生產(chǎn)總值636463億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.4%，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為9.2：42.6：48.2。高新技術(shù)革命潮流和經(jīng)濟(jì)全球化是實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩個(gè)重要前提。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，如信息技術(shù)和生物工程技術(shù)等的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)一些新的行業(yè)也不斷涌現(xiàn)出來，并在短時(shí)期內(nèi)獲得快速的'發(fā)展[1]。需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。全年最終消費(fèi)支出對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為51.2%，比上年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。全年農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差2.75，比上年縮小0.06。
第二，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了民生問題的解決。民生問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所必須關(guān)注的問題。在我國，受人口數(shù)量大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素的影響，就業(yè)難和居民人均收入低成為改善民生的兩大難點(diǎn)，20末，全國就業(yè)人員77253萬人，比上年末增加276萬人，全年全國居民人均可支配收入7元，比上年名義增長(zhǎng)10.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8.0%。。而年，我國加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果向民生建設(shè)傾斜的力度，使就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的建設(shè)均得到有力的支持，同時(shí)也提高了國民收入，使人民的生活水平有很大的提高。
第三，各項(xiàng)消費(fèi)熱點(diǎn)繼續(xù)保持熱度。我國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，網(wǎng)絡(luò)零售下的通訊器材如手機(jī)、電腦等是其中的消費(fèi)熱點(diǎn)，2014年全國網(wǎng)上零售額27898億元，比上年增長(zhǎng)49.7%。得益于產(chǎn)品的高速更新，這個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，就使網(wǎng)絡(luò)零售成為占據(jù)全國零售總額較重比例的經(jīng)濟(jì)體[2]。除此之外，綠色食品、物資的回收利用、能源的有效使用、對(duì)生存環(huán)境的保護(hù)等綠色消費(fèi)也在現(xiàn)階段獲得顯著的增長(zhǎng)。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的政策建議
1.繼續(xù)推進(jìn)改革和創(chuàng)新
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層驅(qū)動(dòng)力乃是改革與創(chuàng)新。以往幾十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，改革與創(chuàng)新是國家獲得持續(xù)發(fā)展的有效手段，而在當(dāng)前政府以退為進(jìn)的決策下，改革與創(chuàng)新的步伐更不能松懈，持續(xù)的改革政策有很大的必要。第一，政府要繼續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支配作用，并逐漸弱化政府的支配權(quán)，從而使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有更多的民間力量[3]。第二，政府要繼續(xù)推動(dòng)收入分配制度的改革。收入分配不平衡的問題不是一朝一夕就能夠解決，在當(dāng)下，收入分配不平衡的解決要循序漸進(jìn)，首要的是提高中等收入水平，為拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)提供條件。第三，政府要繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障制度的改革，以創(chuàng)新為力量，全面推動(dòng)社會(huì)保障制度在全國范圍內(nèi)的開展，使每個(gè)人都享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
2.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)
城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及到勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境資源、土地利用等多方面的內(nèi)容，而這項(xiàng)動(dòng)態(tài)化的建設(shè)正給我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。第一，城鎮(zhèn)化帶來的人口流動(dòng)使紡織業(yè)、服裝生產(chǎn)業(yè)、皮革制造業(yè)等勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)獲得了充足的廉價(jià)勞動(dòng)力，從而推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。第二，城鎮(zhèn)化使人口的消費(fèi)能力得到提升，在擴(kuò)大內(nèi)需方面發(fā)揮著重要的作用[4]。有關(guān)研究資料表明，城鎮(zhèn)化水平與消費(fèi)需求的增長(zhǎng)呈正比，可見農(nóng)村人口的城市化是拉動(dòng)消費(fèi)需求的主要力量之一。因此，在現(xiàn)階段以及下個(gè)發(fā)展階段，我國都要將推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。
3.加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控
房地產(chǎn)業(yè)是我國的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，在近十年經(jīng)歷了由過熱到過冷的過程，2014年房屋新開工面積179592萬平方米，比上年下降10.7%，全國商品房銷售面積120649萬平方米，比上年下降7.6%，全國商品房銷售額76292億元，比上年下降6.3%。就當(dāng)前的形勢(shì)來看，房地產(chǎn)業(yè)受中央政府宏觀調(diào)控政策的影響，已經(jīng)趨向平穩(wěn)發(fā)展。然而，地方政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控面臨著一個(gè)困境，即在房?jī)r(jià)必須得到控制的情況下，還要實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。而有些地方政府的宏觀調(diào)控政策實(shí)施后所獲得的實(shí)際效果并不理想，甚至使調(diào)控成為眾多社會(huì)問題的引爆點(diǎn)。在這種形勢(shì)下，筆者認(rèn)為，無論是中央政府還是地方政府，都要對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策做一個(gè)調(diào)整，從改善房產(chǎn)需求入手，為房產(chǎn)需求提供政策支持，并推動(dòng)高端住宅的市場(chǎng)化，加快保障房的建設(shè)。
三、結(jié)語
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好，而下個(gè)發(fā)展階段一方面要繼續(xù)保持穩(wěn)妥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，另一方面也要對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、人口問題、環(huán)境資源問題等作出相應(yīng)的改革。在推行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策的情況下，政府要有所為有所不為，動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)政策，使我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再上新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)：
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形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇十六
一、引言
堅(jiān)持“面向地方、面向農(nóng)村、面向基層、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)”始終是國家開放大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“國開”）的辦學(xué)方向。教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”是由教育部組織，國開（原中央廣播電視大學(xué)）實(shí)施的具有高等職業(yè)教育特色的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目。
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，農(nóng)民教育、遠(yuǎn)程教育和職業(yè)教育等都在發(fā)生著相應(yīng)的變化。農(nóng)民教育未來的發(fā)展方向主要是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，[1]而我國職業(yè)教育的發(fā)展則要從大職教觀的視野出發(fā)，探索職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，建立職業(yè)教育與各級(jí)各類教育人才培養(yǎng)的聯(lián)盟與合作機(jī)制。[2]此外，國開人才培養(yǎng)模式也發(fā)生了新變化，提出了新要求。[3]因此，面對(duì)這些新變化和新要求，本研究運(yùn)用實(shí)地調(diào)研、教師和學(xué)生訪談、文獻(xiàn)研究等研究方法，收集、整理了相關(guān)數(shù)據(jù)，以“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”為例，分析項(xiàng)目實(shí)施十年來的基本情況，梳理并研究農(nóng)村職業(yè)教育存在的主要問題，提出在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下以及開放大學(xué)建設(shè)和廣播電視大學(xué)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的思路和措施。
二、教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”現(xiàn)狀分析
（一）專業(yè)開設(shè)情況分析
“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”以職業(yè)崗位群為主兼顧學(xué)科分類的原則設(shè)置專業(yè)，體現(xiàn)了高等職業(yè)教育的特色。截止至秋季，陸續(xù)開設(shè)了“三農(nóng)”需要的五大科類共1業(yè)（表1）。
表1“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”開設(shè)專業(yè)
（二）招生情況分析
1、實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”分部和學(xué)習(xí)中心的基本情況
“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”自秋季正式啟動(dòng)以來，截止到20秋季，國開42所分部和所屬的13心及國開實(shí)驗(yàn)學(xué)院實(shí)施了該項(xiàng)目。
2、各學(xué)期招生情況分析
各分部招生情況差異較大。從年秋季至2014年秋季，累計(jì)招生數(shù)超過萬人的分部依次是：湖南、河北、江蘇、浙江、山東、云南、江西、貴州、河南、安徽、內(nèi)蒙古、湖北、甘肅、陜西（圖2）。
（三）學(xué)生特征分析
調(diào)查顯示，“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”學(xué)生主要是村鎮(zhèn)干部或后備干部、科技致富能手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等。截止至2014年秋季，該計(jì)劃累計(jì)招收學(xué)生各年齡段分布為：20歲以下12113人，占累計(jì)招生數(shù)的2.；21—30歲1計(jì)招生數(shù)的31.；31—40歲13占累計(jì)招生數(shù)的341歲以上144112人，占累計(jì)招生數(shù)的30.04%。
通過調(diào)查分析，歸納出該計(jì)劃招收的學(xué)生具有如下特征：第一，學(xué)生大都在農(nóng)村、基層，承擔(dān)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村管理等繁重工作，業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)，工學(xué)矛盾突出。第二，大部分學(xué)生年齡偏大，31歲以上的學(xué)生占累計(jì)招生數(shù)的，他們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，理解能力較強(qiáng)，記憶能力較差。第三，學(xué)生個(gè)體差異大，群體構(gòu)成復(fù)雜。年齡、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)能力差距較大，部分學(xué)生有非常豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，部分學(xué)生才從學(xué)校畢業(yè)返鄉(xiāng)。第四，學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)條件差，雖然都是具有高中畢業(yè)或具有同等學(xué)歷，但由于大都是在農(nóng)村接受的基礎(chǔ)教育，加上年齡大，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)普遍較差。
（四）辦學(xué)方式和教學(xué)方式
實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的方式是依托國開系統(tǒng)，通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的形式，集全國農(nóng)業(yè)院校和相關(guān)高校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源及實(shí)用技術(shù)課件，利用全國建設(shè)的中小學(xué)信息技術(shù)教育站（點(diǎn)）、農(nóng)村黨員干部教育站（點(diǎn)），將高等教育輸送到縣和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)中心，在農(nóng)村開展具有高職特色的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，以“不離崗、不離鄉(xiāng)”的方式培養(yǎng)“扎根農(nóng)村、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民”的實(shí)用科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。
教學(xué)方式根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)民學(xué)生的情況，主要采用電視教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、集中面授、個(gè)別輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)小組活動(dòng)等相結(jié)合的方式開展。國開總部負(fù)責(zé)專業(yè)和課程的總體設(shè)計(jì)并提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，分部制定教學(xué)實(shí)施細(xì)則并組織指導(dǎo)本省學(xué)習(xí)中心落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，學(xué)習(xí)中心是面對(duì)學(xué)生的教學(xué)實(shí)體，具體組織學(xué)生的教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)行課程輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)，完成實(shí)踐教學(xué)工作等。
三、農(nóng)村職業(yè)教育存在的主要問題分析
計(jì)劃實(shí)施十年來，各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)不斷探索適合當(dāng)?shù)氐霓k學(xué)方式，形成了多種多樣的辦學(xué)模式。實(shí)踐證明，在項(xiàng)目實(shí)施過程中與當(dāng)?shù)攸h委、政府合作是辦學(xué)工作的重要組成部分。從國開總部到分部以及學(xué)習(xí)中心都要努力爭(zhēng)取各方面的政策支持，特別是用實(shí)際工作成效去爭(zhēng)取支持。[4]從圖1可以看出，近年來招生數(shù)有下降的趨勢(shì)，原因之一是由于有些地方與黨委政府合作到期，未能爭(zhēng)取到黨委政府再次支持。因此，加強(qiáng)與黨委、政府合作，爭(zhēng)取適宜發(fā)展的政策環(huán)境，對(duì)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
通過總結(jié)分析各分部的工作以及對(duì)部分地方的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，1部從中央高度關(guān)注的“三農(nóng)”工作出發(fā)，捕捉當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨委和政府需求熱點(diǎn)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，依托“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨委、政府的政策和經(jīng)費(fèi)支持，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。如2014年湖南省委組織部、教育廳、財(cái)政廳和人社廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的通知》，指出農(nóng)林管理類專業(yè)的學(xué)生主要依托湖南分部進(jìn)行培養(yǎng)。1部沒有爭(zhēng)取到省里的政策和經(jīng)費(fèi)支持，但是這些省或自治區(qū)的部分地市、縣爭(zhēng)取到了當(dāng)?shù)攸h委和政府的政策和經(jīng)費(fèi)支持。如四川綿陽電大三臺(tái)分校爭(zhēng)取到了三臺(tái)縣委、縣政府的支持。三臺(tái)縣委組織部專門印發(fā)了《關(guān)于開展村干部學(xué)歷教育的實(shí)施意見》，采取三條途徑來解決學(xué)生的學(xué)費(fèi)：即縣財(cái)政出，縣委組織部黨費(fèi)收入出20%，村干部個(gè)人出10%。并由縣委組織部牽頭實(shí)施，三臺(tái)電大具體組織承辦。還有12所分部沒有爭(zhēng)取到任何省、市、縣的政策和經(jīng)費(fèi)支持。
由于各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)模式不同，項(xiàng)目在各地的發(fā)展也不均衡。從圖2看出，參加項(xiàng)目的各分部招生情況差異較大。有些分部招生人數(shù)較多，形成了一定規(guī)模，如湖南、浙江、河北等；而有些分部招生人數(shù)較少，如青海、西安等。項(xiàng)目實(shí)施過程中，一些分部將“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密融合，努力探索適應(yīng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村職業(yè)教育模式，逐步使得該項(xiàng)目在當(dāng)?shù)氐膶?shí)施常態(tài)化、持續(xù)化。而一些分部過分依賴當(dāng)?shù)攸h委、政府的政策或經(jīng)費(fèi)支持，沒有抓住合作的契機(jī)進(jìn)一步完善項(xiàng)目的內(nèi)涵建設(shè)。在爭(zhēng)取黨委政府支持以及招生規(guī)模與教學(xué)質(zhì)量之間仍然沒能找到一個(gè)最佳的結(jié)合點(diǎn)，招生沒能形成良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。還有一些分部開展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制沒有理順，實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的積極性始終沒有充分調(diào)動(dòng)起來。
（二）新常態(tài)下利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的教學(xué)適應(yīng)性較差
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展也將進(jìn)入新常態(tài)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來將成為新常態(tài)下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科創(chuàng)投資等也將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不斷涌現(xiàn)。[育新型職業(yè)農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)歸根到底要靠現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民作為新型主體去實(shí)踐。
201中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。國家對(duì)于農(nóng)民培養(yǎng)的要求在變化，雖然“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”在實(shí)施進(jìn)程中不斷地在專業(yè)培養(yǎng)方案、教學(xué)資源、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)等方面進(jìn)行了一些適應(yīng)性調(diào)整，但是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)教學(xué)工作仍然跟不上我國新型職業(yè)農(nóng)民培育要求的不斷變化。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、課程體系與教學(xué)內(nèi)容不能完全滿足各地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求
目前，除了上海、深圳和長(zhǎng)春分部，其他分部都實(shí)施了計(jì)劃（圖2），也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際開設(shè)了不同的專業(yè)和課程。雖然目前已經(jīng)開設(shè)出五大類1業(yè)（表1）和123門課程，而且還在陸續(xù)開設(shè)新的專業(yè)和課程。但是，這些專業(yè)或課程仍然不能完全滿足各地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域性很強(qiáng)。而該計(jì)劃的專業(yè)和課程都是由國開總部統(tǒng)一開設(shè)的，具有普適性，缺乏針對(duì)性。一是總部開設(shè)的農(nóng)業(yè)類課程針對(duì)各地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的講授較少；二是“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”專業(yè)規(guī)則（教學(xué)計(jì)劃）在制定之初也沒有給各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)開設(shè)地方農(nóng)業(yè)特色課的權(quán)限。因此，目前學(xué)生缺乏對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，從而影響了當(dāng)?shù)貞?yīng)用型人才的培養(yǎng)效果。
2、教學(xué)過程落實(shí)不夠，監(jiān)控力度不夠
調(diào)研發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程落實(shí)不理想主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）如上文所述，學(xué)生基本上來自農(nóng)村而且是在職學(xué)習(xí)，工學(xué)矛盾突出，再加上年齡偏大。因此，自主學(xué)習(xí)的時(shí)間得不到保證，學(xué)習(xí)發(fā)生率較低。
（2）學(xué)習(xí)中心組織的面授輔導(dǎo)答疑課出勤率較低。學(xué)生大多來自農(nóng)村，距離學(xué)習(xí)中心較遠(yuǎn)，參加面授輔導(dǎo)不方便；也有可能與面授教師講授內(nèi)容和教學(xué)方式不吸引人或者面授輔導(dǎo)時(shí)間安排不合理等有關(guān)。
（3）形成性考核作業(yè)完成情況較差，學(xué)習(xí)中心對(duì)于形成性考核管理和監(jiān)控不到位。由于農(nóng)村學(xué)生大多采用紙質(zhì)形考作業(yè)，網(wǎng)絡(luò)提交作業(yè)的較少，再加上距離學(xué)習(xí)中心較遠(yuǎn)，交作業(yè)不方便。因此，部分形成性考核作業(yè)不能按照學(xué)習(xí)進(jìn)度按時(shí)完成，等到期末才突擊完成；也有部分學(xué)生抄襲作業(yè)，出現(xiàn)雷同現(xiàn)象。有的教師批改形考作業(yè)應(yīng)付差事，也沒有將批改情況及時(shí)反饋給學(xué)生。
（4）一些實(shí)踐教學(xué)只停留在文件或書本上，沒有真正落地。農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)踐性強(qiáng)，國開要求所有學(xué)習(xí)中心都要建設(shè)與所開設(shè)專業(yè)配套的教學(xué)實(shí)踐基地。但是，一些教學(xué)實(shí)踐基地簽了協(xié)議，掛了牌子，真正意義上的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)開展不多或者開展的效果不佳。
3、教學(xué)資源類型有待豐富，實(shí)用性有待提高
目前的課程教學(xué)資源主要以課程學(xué)習(xí)包的形式呈現(xiàn)給學(xué)生。課程學(xué)習(xí)包包括文字教材、形成性考核冊(cè)、課程學(xué)習(xí)指南和壓縮dvd光盤（錄像教材）。此外，還有網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源供學(xué)生自主學(xué)習(xí)。
調(diào)研中學(xué)生反映部分課程教學(xué)資源數(shù)量和類型需要增加，針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的教學(xué)資源偏少。由于大多數(shù)課程主編主講聘請(qǐng)的是普通高校教師，他們基本上是按照普通高校的教學(xué)模式來編寫文字教材和講授錄像教材，理論性、系統(tǒng)性較強(qiáng)，但是不夠接地氣。學(xué)生常有流失或者逃課現(xiàn)象發(fā)生，課程所學(xué)知識(shí)實(shí)用性差也在一定程度上影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。此外，實(shí)踐教學(xué)資源偏少，如缺乏課程實(shí)訓(xùn)視頻資源、網(wǎng)上仿真實(shí)驗(yàn)室或虛擬實(shí)驗(yàn)等。
4、信息技術(shù)應(yīng)用能力有待提升
“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”在設(shè)計(jì)之初考慮到農(nóng)村學(xué)生的特征，主要的教學(xué)資源為課程學(xué)習(xí)包，輔以網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源。但是，隨著我國農(nóng)村信息化建設(shè)的推進(jìn)，一些農(nóng)村地區(qū)智能手機(jī)、平板電腦以及無線網(wǎng)絡(luò)的使用也很普遍。截至2014年12月，我國農(nóng)村網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例最高，達(dá)到農(nóng)村手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為1.4隨著農(nóng)村居民收入的增長(zhǎng)，農(nóng)村網(wǎng)民對(duì)上網(wǎng)終端的選擇范圍也在拓寬，不再局限于手機(jī)，平板電腦和筆記本上網(wǎng)的比例也都在增加。[見，為農(nóng)村學(xué)生提供移動(dòng)學(xué)習(xí)資源也應(yīng)著手考慮，方便他們?cè)谌魏螘r(shí)間、任何地點(diǎn)能夠多終端有效地開展學(xué)習(xí)。
習(xí)測(cè)評(píng)不能適應(yīng)農(nóng)村學(xué)生的特點(diǎn)和多樣化需求
項(xiàng)目實(shí)施以來，一直有學(xué)生反映學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)適應(yīng)性較差。如上文所述，農(nóng)村成人學(xué)生理解力強(qiáng)、記憶力差、經(jīng)驗(yàn)豐富。而目前大多數(shù)課程期末考試還是以考察記憶能力為主的閉卷紙質(zhì)考試，缺乏開放性、應(yīng)用性、過程性的考核方式，學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)形式比較單一。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性強(qiáng)，國開的期末考試時(shí)間是統(tǒng)一的，特別是在每年的考試，正是農(nóng)忙時(shí)節(jié)，為了不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，很多學(xué)生只能放棄考試，待下學(xué)期補(bǔ)考。因此，針對(duì)農(nóng)民學(xué)生的考試時(shí)間安排不合理也是目前學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)存在的問題之一。
（三）農(nóng)村職業(yè)教育的教學(xué)研究不夠
由于從事“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”教學(xué)和教學(xué)管理的教師對(duì)于教學(xué)研究的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，多數(shù)農(nóng)科教師接受的是自然科學(xué)教育，對(duì)于教育學(xué)或遠(yuǎn)程教育學(xué)的研究思路或方法不太熟悉，因此各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)涉及農(nóng)村職業(yè)教育研究的課題較少，教師發(fā)表的相關(guān)專著、論文也不多而且學(xué)術(shù)水平相對(duì)較低。
四、實(shí)現(xiàn)農(nóng)農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議
（一）進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，不斷探索面向農(nóng)村開展遠(yuǎn)程職業(yè)教育辦學(xué)模式的創(chuàng)新
隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)革新，“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”只有不斷地調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，適應(yīng)這些變化，才能培養(yǎng)出更多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要的應(yīng)用型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。
通過對(duì)新常態(tài)下我國“三農(nóng)”發(fā)展趨勢(shì)的分析判斷，再結(jié)合十年來項(xiàng)目存在的問題和辦學(xué)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，明確今后要堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專門人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)為目標(biāo)，大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，為我國農(nóng)村的變革與發(fā)展培養(yǎng)更多有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。根據(jù)國家加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想，深化教育教學(xué)改革，堅(jiān)持“不離崗、不離鄉(xiāng)”的培養(yǎng)方式，突出農(nóng)村高等職業(yè)教育特色，重點(diǎn)提升學(xué)生對(duì)知識(shí)的應(yīng)用能力，為培養(yǎng)“扎根農(nóng)村、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民”的復(fù)合型、應(yīng)用型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者服務(wù)。
國開各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)要明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，并結(jié)合自身情況，積極探索，改革創(chuàng)新當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式。辦學(xué)較好的地方應(yīng)繼續(xù)爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府支持，把“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展規(guī)劃，為當(dāng)?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村黨員干部執(zhí)政能力提升服務(wù)。辦學(xué)較差的地方應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新型職業(yè)農(nóng)民培育中的重要作用，努力尋求與黨委、政府的合作。如果合作難度較大，可以積極探索其他適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式。
國開各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)在教育主管部門的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府、學(xué)校和社會(huì)各方面的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)科教資源，通過與涉農(nóng)行業(yè)、企業(yè)等單位合作或者開辟新的辦學(xué)途徑，切實(shí)解決計(jì)劃實(shí)施過程中的實(shí)際困難和問題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。
1、強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)與更新
截止到2014年秋季，計(jì)劃只開設(shè)了?？茖I(yè)，缺少面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本科專業(yè)。新常態(tài)下我國職業(yè)教育發(fā)展重心要高移，高等職業(yè)教育要向本科甚至更高層次轉(zhuǎn)移。過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)3學(xué)生明確表示在完成專科學(xué)習(xí)后希望能繼續(xù)本科的學(xué)習(xí)，20%學(xué)生還在猶豫是否要繼續(xù)本科的學(xué)習(xí)。因此，以共建共享的理念，逐步開設(shè)本科專業(yè)勢(shì)在必行。
此外，隨著新常態(tài)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與調(diào)整，應(yīng)加快專業(yè)調(diào)整與更新，逐步健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各層次技術(shù)、技能型人才。因此，應(yīng)調(diào)整或停招不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的?？茖I(yè)，開設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培育需要的、適應(yīng)人才培養(yǎng)模式的具有高職特色的?？茖I(yè)。
2、深化課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革
“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革應(yīng)更具針對(duì)性和適用性。逐步增加適應(yīng)我國“三農(nóng)”新常態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的課程。同時(shí)鼓勵(lì)分部和有條件的學(xué)習(xí)中心開設(shè)更多具有當(dāng)?shù)靥厣纳孓r(nóng)本土化課程，通過調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方案，將地方特色課程納入課程體系，供當(dāng)?shù)貙W(xué)生選修。
同時(shí)，應(yīng)該充分發(fā)揮學(xué)分銀行的作用，積極探索與農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育以及涉農(nóng)中等職業(yè)教育等不同類型學(xué)習(xí)成果的溝通與銜接，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)和學(xué)分替代。
在專業(yè)與課程建設(shè)過程中，優(yōu)先聘請(qǐng)高職院校的“雙師型”名師名教以及行業(yè)、企業(yè)的專家參與課程資源建設(shè)，逐步將目前以學(xué)科體系為主的教學(xué)內(nèi)容改造成為任務(wù)驅(qū)動(dòng)式、項(xiàng)目式、問題引入式或者案例式教學(xué)內(nèi)容。將教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際對(duì)接，使學(xué)生能夠?qū)W以致用。
3、探索建立適合農(nóng)村成人學(xué)生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)模式
林德曼成人教育思想認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)是成人學(xué)習(xí)者的生活教科書，成人教育應(yīng)該把學(xué)習(xí)者的經(jīng)驗(yàn)作為一種主要的學(xué)習(xí)資源來加以利用。此外，情境教學(xué)法是成人教育最重要的教學(xué)方法之一。針對(duì)農(nóng)村成人學(xué)生特點(diǎn)，教學(xué)中應(yīng)注重教學(xué)過程與生產(chǎn)過程緊密結(jié)合，合理安排遠(yuǎn)程教學(xué)、集中輔導(dǎo)答疑和送教下鄉(xiāng)等多種教學(xué)形式進(jìn)行教學(xué)，提倡討論式、參與式或者案例式等教學(xué)方式。合理安排教學(xué)時(shí)間，根據(jù)學(xué)生工作情況或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際組織課程輔導(dǎo)或?qū)嵺`。
此外，進(jìn)一步重視農(nóng)林科師資培訓(xùn)，并強(qiáng)化課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。以課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)為抓手，通過專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，吸引、培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力和突出發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)林科中青年教學(xué)骨干，形成結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)梯隊(duì)，明確職責(zé)，形成機(jī)制，開展網(wǎng)上導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、促學(xué)和督學(xué)。
4、用國開擁有的現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)
霍姆伯格有指導(dǎo)的教學(xué)會(huì)談理論認(rèn)為學(xué)生在用學(xué)習(xí)資料進(jìn)行學(xué)習(xí)過程中，實(shí)際上也是一種模擬會(huì)談。他強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)資料的內(nèi)容呈現(xiàn)方式要易于學(xué)生接受與吸收，并能鼓勵(lì)學(xué)生之間交流、探討。在教學(xué)資源建設(shè)中，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村學(xué)生的特點(diǎn)以及學(xué)習(xí)環(huán)境，建設(shè)可選擇、易利用的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。
進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)課程、全媒體數(shù)字教材、微課程、多媒體課件等教學(xué)資源的建設(shè)。建設(shè)適合新型職業(yè)農(nóng)民培育的數(shù)字化移動(dòng)學(xué)習(xí)資源，為學(xué)生提供多種學(xué)習(xí)路徑，方便隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。制作實(shí)訓(xùn)類視頻教學(xué)資源，還可以通過整合中國燎原廣播電視學(xué)校大量的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)類視頻資源，為學(xué)生提供融文本、圖片、視頻、動(dòng)畫等資源一體的實(shí)踐類學(xué)習(xí)資源。發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，探索網(wǎng)上農(nóng)科虛擬實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
同時(shí)，應(yīng)推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在農(nóng)村遠(yuǎn)程教學(xué)中的應(yīng)用。注重課程教學(xué)資源建設(shè)與教學(xué)模式的緊密結(jié)合，將多種教學(xué)資源進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)和可選擇性設(shè)計(jì)，發(fā)揮各種教學(xué)資源的優(yōu)勢(shì)，互相配合，方便農(nóng)村學(xué)生使用。
面向農(nóng)村成人學(xué)生的學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)機(jī)制
根據(jù)課程的性質(zhì)和特點(diǎn)以及農(nóng)村學(xué)生的特點(diǎn)，結(jié)合遠(yuǎn)程教育實(shí)施評(píng)價(jià)的具體條件，在教學(xué)改革進(jìn)程中不斷探索和創(chuàng)新學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)機(jī)制?？她埌秃盏脑u(píng)價(jià)觀認(rèn)為用于改進(jìn)工作的形成性評(píng)價(jià)的作用，遠(yuǎn)比總結(jié)性評(píng)價(jià)重要得多；斯塔弗爾比姆的評(píng)價(jià)觀則強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)最重要的意圖不是為了證明，而是為了改進(jìn)。[13]因此，應(yīng)逐步探索過程性評(píng)價(jià)、表現(xiàn)性評(píng)價(jià)和社會(huì)性評(píng)價(jià)等多元評(píng)價(jià)模式與機(jī)制。
今后要加強(qiáng)課程形成性考核的設(shè)計(jì)，通過增加對(duì)學(xué)習(xí)過程的評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容和實(shí)踐操作技能。終結(jié)性考試應(yīng)根據(jù)課程內(nèi)容和學(xué)生特點(diǎn)改革考核內(nèi)容和形式，適當(dāng)縮短考試時(shí)間。探索預(yù)約考試，逐步實(shí)現(xiàn)隨學(xué)隨考。逐步開展必修課紙質(zhì)考試和預(yù)約網(wǎng)絡(luò)考試并行，選修課終結(jié)性考試由各分部根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)時(shí)農(nóng)季安排，嘗試部分實(shí)踐性強(qiáng)的專業(yè)課由辦學(xué)條件較好的學(xué)習(xí)中心組織開展操作性考試。
（三）強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)研究
各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到開展農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)研究的重要性和緊迫性，營(yíng)造良好的教育教學(xué)科研環(huán)境與氛圍，提供政策和經(jīng)費(fèi)保障，鼓勵(lì)農(nóng)科教師開展教學(xué)研究。教學(xué)研究應(yīng)借鑒職業(yè)教育改革的成果和經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合教學(xué)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，特別是針對(duì)我國新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式等方面來開展，加強(qiáng)理論研究，及時(shí)總結(jié)、推廣和應(yīng)用教學(xué)研究成果。總之，農(nóng)村遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育教學(xué)研究要像學(xué)科研究一樣，具有科學(xué)性、理論性、應(yīng)用性、前沿性以及示范性。
形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇十七
摘要：在當(dāng)前,我國雙重模式轉(zhuǎn)換階段出現(xiàn)一定程度的通貨膨脹,而找出其形成的趨勢(shì)及原因和特點(diǎn),從而“對(duì)癥下藥”采取對(duì)策,是經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行的先決條件。
關(guān)鍵詞：穩(wěn)健，通貨膨脹。
20**年是“十二五”的開局之年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著復(fù)雜的形勢(shì)。從內(nèi)部環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)在動(dòng)力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，通貨膨脹嚴(yán)重，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不牢固，積極與消極因素并存，國內(nèi)與國際問題交織。
第一，中期通脹壓力并沒有解除。從短期來說，明年將不存在通脹問題。但是，隨著全球大宗商品和股票價(jià)格的下跌，美歐虛擬經(jīng)濟(jì)將帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑，甚至不排除再次陷入衰退之中;西方將開動(dòng)印鈔機(jī)大發(fā)鈔票，一旦經(jīng)濟(jì)再次啟動(dòng)，通脹還會(huì)卷土重來。
第二，20**年上半年，我國將受到滯漲沖擊，高通脹態(tài)勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)。下半年經(jīng)濟(jì)步入新的增長(zhǎng)周期，顯著標(biāo)志是gdp同比增速穩(wěn)定上行，通脹壓力將隨著經(jīng)濟(jì)減速、供給增加、預(yù)期好轉(zhuǎn)和宏觀調(diào)控部分緩解，物價(jià)明顯回落。預(yù)計(jì)明年各季度cpi同比漲幅分布為3.9%、3.9%、3.5%、2.4%，全年達(dá)到3.5%。20**年我國潛在gdp增長(zhǎng)率約為10%，如果實(shí)際gdp增長(zhǎng)率為9.2%，將低于潛在gdp增長(zhǎng)率0.8個(gè)百分點(diǎn)。
第三，消費(fèi)減速。出口下滑，必定帶來消費(fèi)增速減緩。我們預(yù)計(jì)受股票市場(chǎng)走低和出口下降的影響，20**年中國消費(fèi)會(huì)緩慢減速。
1、房地產(chǎn)價(jià)格居高不下。
假如政府不管制房?jī)r(jià)，房?jī)r(jià)這個(gè)泡沫又太大，不可收?qǐng)觥＿@造成兩難。解決的根本在于央行控制濫發(fā)貨幣的政策，這又牽涉太多問題。
其中最敏感的一個(gè)問題是，假如央行不濫發(fā)貨幣造成虛假經(jīng)濟(jì)繁榮，我們還能保8嗎?假如我們的經(jīng)濟(jì)沒有保8，我們最近的所謂經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和財(cái)富增加方面真實(shí)的成就有什么?這樣探討下去會(huì)動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)的，這是絕對(duì)不允許出現(xiàn)的。另一個(gè)問題是房?jī)r(jià)一跌，地方政府失去最大的財(cái)政收入，而地方政府已經(jīng)變得臃腫龐大，誰來養(yǎng)活他們?中央收入年年高速增長(zhǎng)，養(yǎng)活京官，地方就依賴對(duì)民脂民膏的抽刮全賴房事，這房事可不是一定讓你高潮的事。
所以為了配合兩級(jí)政府各方面利益，央行只能采取極度寬松的銀行政策，只要不斷濫發(fā)，就會(huì)不斷通脹。
2、政府主導(dǎo)的投資體系。
眾所周知沒有監(jiān)管的政府投資體系效率低，腐敗多，但官員樂此不疲，一是容易出業(yè)績(jī)，二是容易撈外快。
3、聯(lián)系匯率制度。
在這種復(fù)雜形勢(shì)下，20**年**政府應(yīng)注意保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性：
一、大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍贊同2011年實(shí)行緊縮的貨幣政策;也有的專家反對(duì)緊縮的貨幣政策，通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相比，始終應(yīng)放在次要位置。且當(dāng)前通脹是成本推進(jìn)型的，緊縮型貨幣政策無益于通脹問題的解決，只會(huì)壓低企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的動(dòng)力。他建議繼續(xù)實(shí)施寬松貨幣政策保增長(zhǎng)，使用財(cái)政政策加大補(bǔ)貼對(duì)抗通脹。
二、價(jià)格問題，物價(jià)上漲首先得弄清楚物價(jià)上漲的成因，根據(jù)成因綜合采取各項(xiàng)政策，而不能簡(jiǎn)單看到cpi過3%就蓋一個(gè)通貨膨脹的帽子，單一采用貨幣政策進(jìn)行調(diào)控。
三、貨幣政策，總量穩(wěn)健，定向擴(kuò)張，用穩(wěn)健的貨幣政策控制流動(dòng)性的總規(guī)模，防止流動(dòng)性在20**年緊縮后大規(guī)模擴(kuò)張，從而抑制通貨膨脹和房?jī)r(jià)。
四、要進(jìn)一步強(qiáng)化和健全政府金融機(jī)構(gòu),理順中央銀行同各專業(yè)銀行的關(guān)系。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求借助政府的力量,特別是融資活動(dòng)方面,必須有一批國家政策性銀行,以其資金力量,貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)行宏觀戰(zhàn)略。在工作方法,中央銀行要改變目前對(duì)專業(yè)銀行管得太具體、統(tǒng)得太死的弊端,從繁瑣的日常事務(wù)中解脫出來,集中力盈研究宏觀金融政策。
形勢(shì)與政策中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文篇十八
摘要：分析了新常態(tài)下農(nóng)業(yè)科技檔案呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)以及檔案管理工作面臨的主要問題，并從創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技檔案管理理念、管理模式、管理手段、服務(wù)方式以及加強(qiáng)檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，闡述了如何進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技檔案的歸檔效率和服務(wù)質(zhì)量，提升檔案利用價(jià)值，從而提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理水平的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技檔案；新常態(tài)；創(chuàng)新；管理；問題；對(duì)策
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)科研體制機(jī)制改革不斷深入，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求越來越強(qiáng)烈，農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新成為發(fā)展新趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)科技檔案也呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，需要?dú)w檔的有價(jià)值的科研材料呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，檔案載體多樣化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技檔案管理模式、管理手段、服務(wù)方式已經(jīng)無法滿足飛速發(fā)展的科研需求。農(nóng)業(yè)科技檔案管理需要積極適應(yīng)新常態(tài)，運(yùn)用新思維、新理念、新方法，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技檔案管理的新體系，切實(shí)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)。