所有的報(bào)告都需要經(jīng)過(guò)仔細(xì)的校對(duì)和修改，確保準(zhǔn)確性和專業(yè)性。在撰寫報(bào)告之前，先對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行充分的調(diào)研和準(zhǔn)備。借鑒范文中的語(yǔ)言表達(dá)和論證方法，可以使我們的報(bào)告更加準(zhǔn)確和有說(shuō)服力。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇一
目前，____市司法行政工作基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和智能化，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)體系已初步建立，各類信息數(shù)據(jù)自動(dòng)分類、智能分析、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、預(yù)警跟蹤，確保了數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，以直觀的效果反映全市司法行政業(yè)務(wù)工作整體情況，為上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
二、業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)的特點(diǎn)和功能作用。
（一）建設(shè)特點(diǎn)。
社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制系統(tǒng)、特殊人群管理系統(tǒng)、公證信息管理系統(tǒng)、法律服務(wù)管理系統(tǒng)、司法鑒定管理系統(tǒng)這5個(gè)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)有以下共同特點(diǎn)：
1.程序架構(gòu)：采用基于java技術(shù)的三層結(jié)構(gòu)程序，并采用成功運(yùn)用于數(shù)十個(gè)軟件項(xiàng)目的程序開(kāi)發(fā)框架。程序分為框架層和應(yīng)用層，框架層完成數(shù)據(jù)處理底層功能，應(yīng)用層專注于業(yè)務(wù)邏輯的實(shí)現(xiàn)，可提高系統(tǒng)的可靠性和開(kāi)發(fā)效率，在不改動(dòng)應(yīng)用層的情況下，可單獨(dú)升級(jí)框架層來(lái)提高系統(tǒng)的性能。
2.組合查詢排序統(tǒng)計(jì)：可對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行組合查詢統(tǒng)計(jì)排序，便與在大量數(shù)據(jù)中找到用戶需要的數(shù)據(jù)，進(jìn)行基本的數(shù)據(jù)分析。
3.錄入數(shù)據(jù)校驗(yàn)：對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行合法性校驗(yàn)，保證數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。
4.數(shù)據(jù)利用：可將數(shù)據(jù)導(dǎo)出為電子表格、csv等格式，方便數(shù)據(jù)的再利用。
5.權(quán)限控制：利用框架自帶的權(quán)限控制功能，可對(duì)本軟件所有用戶進(jìn)行分組權(quán)限控制，也可單獨(dú)對(duì)用戶進(jìn)行權(quán)限細(xì)化控制。不但能控制各程序模塊的使用權(quán)限，還能單獨(dú)對(duì)某類數(shù)據(jù)的查詢、操作、維護(hù)權(quán)限進(jìn)行范圍控制。
6.技術(shù)支持：開(kāi)發(fā)公司為本地公司，具有豐富的開(kāi)發(fā)維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，加上采用自主版權(quán)的程序開(kāi)發(fā)框架，可快速解決程序底層出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，能提供長(zhǎng)期可靠技術(shù)服務(wù)。
7.功能切合基層工作實(shí)際：系統(tǒng)在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，不斷根據(jù)使用情況和業(yè)務(wù)工作的需要進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，保證每一個(gè)功能都是業(yè)務(wù)工作需要的，并且及時(shí)增加了“”蘆山強(qiáng)烈地震后相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入和統(tǒng)計(jì)功能。
（二）功能作用。
社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制系統(tǒng)、特殊人群管理系統(tǒng)、公證信息管理系統(tǒng)、法律服務(wù)管理系統(tǒng)、司法鑒定管理系統(tǒng)這5個(gè)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)有各自的功能作用。
1.社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制系統(tǒng)。
“社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估系統(tǒng)”）用于動(dòng)態(tài)采集社會(huì)矛盾糾紛信息和調(diào)解信息，跟蹤其發(fā)展變化，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行評(píng)級(jí)，多角度對(duì)社會(huì)矛盾進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)。評(píng)估系統(tǒng)將可以作為人民調(diào)解的社會(huì)矛盾糾紛分為19類，依據(jù)社會(huì)危險(xiǎn)性的大小將社會(huì)矛盾糾紛分為特大、重大、較大、一般和簡(jiǎn)單五個(gè)級(jí)別（社會(huì)危險(xiǎn)性主要以6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、15個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)衡量），各級(jí)各類人民調(diào)解組織、調(diào)解員以及受理的矛盾糾紛全部錄入信息管理系統(tǒng)。評(píng)估系統(tǒng)可實(shí)時(shí)查詢?nèi)忻恳粋€(gè)人民調(diào)解組織、每一個(gè)調(diào)解員及每一件社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)調(diào)解的情況，市、縣司法局根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)每月形成社會(huì)矛盾糾紛整體態(tài)勢(shì)分析及對(duì)策建議報(bào)黨委政府，為決策提供參考。
“評(píng)估系統(tǒng)”在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行率達(dá)到100%，初步形成了“有訴必受，按事分流，單訴人調(diào)，復(fù)訴聯(lián)調(diào)，分類防控，分級(jí)化解，動(dòng)態(tài)評(píng)估，綜合研判”的運(yùn)行模式，通過(guò)及時(shí)客觀的收集社會(huì)矛盾糾紛并進(jìn)行深入分析研判，在解決矛盾糾紛統(tǒng)計(jì)真實(shí)性、實(shí)時(shí)性方面實(shí)現(xiàn)了突破，填補(bǔ)了基層社會(huì)矛盾糾紛基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和分析方法的空白。司法部派出調(diào)研組來(lái)____進(jìn)行專題調(diào)研，并形成了專題調(diào)研報(bào)告；“評(píng)估系統(tǒng)”入選為四川省2012年第一批軟科學(xué)項(xiàng)目；國(guó)家級(jí)刊物《人民調(diào)解》對(duì)評(píng)估機(jī)制的運(yùn)行模式、試行情況及取得的成效進(jìn)行了系統(tǒng)詳實(shí)的介紹。河南鄭州市、新鄉(xiāng)市、山東威海市、浙江杭州市、江蘇南京市等及川內(nèi)部分市、縣（區(qū)）司法局都專程來(lái)雅學(xué)習(xí)考察機(jī)制建設(shè)。“評(píng)估機(jī)制”向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化轉(zhuǎn)變，拓展了人民調(diào)解工作領(lǐng)域和工作深度，增強(qiáng)了人民調(diào)解工作持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的后勁，客觀上提升司法行政工作整體態(tài)勢(shì)。
評(píng)估系統(tǒng)運(yùn)用以來(lái)，共采集和處理各類矛盾糾紛39000余條，調(diào)解機(jī)構(gòu)信息1270余條，調(diào)解人員信息9350余條。2013年由____市“大調(diào)解”領(lǐng)導(dǎo)小組推廣到全市各部門使用，并實(shí)現(xiàn)了和省“大調(diào)解”信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接。
2.特殊人群信息管理系統(tǒng)（含安置幫教和社區(qū)矯正）。
“特殊人群信息管理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)刑滿釋放人員和社區(qū)矯正人員信息化管理，包含了兩類特殊人群的登記、臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)圖、預(yù)警、機(jī)構(gòu)人員輸入、機(jī)構(gòu)人員查詢等功能，對(duì)特殊人群的幫教責(zé)任人、幫教記錄進(jìn)行錄入，并通過(guò)靜態(tài)評(píng)估指標(biāo)和動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)對(duì)幫教情況進(jìn)行評(píng)估。全市司法行政部門在全面掌握特殊人群底數(shù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)信息管理系統(tǒng)，建立特殊人群基本信息庫(kù)、特殊人群電子臺(tái)賬、特殊人群統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)等，既全面掌握轄區(qū)內(nèi)特殊人群總體情況、詳細(xì)信息，又能通過(guò)系統(tǒng)智能判斷管理對(duì)象的社會(huì)危險(xiǎn)性。對(duì)特殊人群實(shí)施社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估后，分別對(duì)刑滿釋放人員和社區(qū)矯正人員提出分類處置意見(jiàn)和幫教或矯治重點(diǎn)方向，每季度對(duì)幫教或矯治的效果進(jìn)行跟蹤掌握，實(shí)行動(dòng)態(tài)反饋，并及時(shí)調(diào)整工作方向和措施。通過(guò)該系統(tǒng)，做到分類管控、跟蹤研判、實(shí)時(shí)反饋、有效監(jiān)管，從而有效預(yù)防和減少特殊人群重新違法犯罪。該系統(tǒng)在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)司法行政部門全面使用，納入系統(tǒng)管理的特殊人群共2030余名，其中：社區(qū)矯正人員1070余名，三年內(nèi)刑滿釋放人員960余名。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇二
根據(jù)xx市人大關(guān)于組織省、南平人大代表開(kāi)展專題調(diào)研的通知要求，20xx年7月30日，xx市xxx會(huì)組織了部分建甌的省、xx市人大代表圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”、推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)的目標(biāo)要求和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。市人大醫(yī)保調(diào)研組由市xxx會(huì)副主任張華炫帶隊(duì)，在市衛(wèi)生、勞動(dòng)、財(cái)政和民政局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，代表們深入到市新農(nóng)合管理中心、市醫(yī)保管理中心和市立醫(yī)院等單位了解、察看醫(yī)保實(shí)施情況和詢問(wèn)參保對(duì)象的報(bào)銷情況，并認(rèn)真聽(tīng)取了這項(xiàng)工作的專題匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
1、全市人員參保情況：全市總?cè)丝?2864人，目前參加新農(nóng)合和醫(yī)保的459506人，參保率88%；其中農(nóng)民參加新農(nóng)合398008人（含居民參合x(chóng)x6人），城鎮(zhèn)干部、職工和居民參加醫(yī)保6498人。
2、城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助情況：今年以來(lái)全市已救助城鄉(xiāng)困難家庭9084人次，救助總金額萬(wàn)元。其中救助城鎮(zhèn)困難家庭2727人次，金額萬(wàn)元；救助農(nóng)村困難家庭6357人次，金額萬(wàn)元。
3、去年醫(yī)?；鸹I集支出情況：
（一）全市職工參加醫(yī)保42377人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入萬(wàn)元，支出萬(wàn)元，結(jié)余20xx年來(lái)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視醫(yī)療保障工作，不斷解決實(shí)際操作中遇到的困難和問(wèn)題，加大全市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，先后投入近億元資金新建病房大樓和購(gòu)置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有8所進(jìn)行了提升改造，就醫(yī)的環(huán)境和條件得到改善，有效地緩解了看病難的狀況；市xxx門根據(jù)籌資數(shù)額逐漸增大的變化，按上級(jí)要求適時(shí)調(diào)整各類各項(xiàng)補(bǔ)償比例。如從20xx年初的參合農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償起付線xx元，補(bǔ)償比例65%，封頂線2萬(wàn)元調(diào)整為補(bǔ)償起付線50元，補(bǔ)償比例80%，補(bǔ)償封頂線4萬(wàn)元。有效地確保了參合農(nóng)民的最大利益；市立醫(yī)院制定了就診、轉(zhuǎn)院和補(bǔ)償流程，設(shè)立宣傳欄，發(fā)放宣傳資料，公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行日清單制，認(rèn)真對(duì)待和服務(wù)好每一位參保對(duì)象；市計(jì)生、民政、殘聯(lián)、老區(qū)辦等部門積極做好農(nóng)村低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、五保戶及計(jì)生戶的參保工作。
（二）堅(jiān)持以人為本，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面。為讓廣大職工、居民、農(nóng)民能夠病有所醫(yī)，享受醫(yī)保待遇。市勞動(dòng)部門一方面重點(diǎn)加大對(duì)非公企業(yè)人員參保擴(kuò)面的力度，另一方面對(duì)全市醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，摸清醫(yī)改前退休但尚未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的退休人員人數(shù)，做到符合條件的應(yīng)保盡保；市民政部門積極做好城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象的參保工作，現(xiàn)有2300名城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象均已納入醫(yī)療保障；為使農(nóng)民積極自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保不留死角。市鄉(xiāng)村三級(jí)層層進(jìn)行動(dòng)員，加大宣傳力度，將《致農(nóng)民朋友的一封信》、《宣傳手冊(cè)》等材料發(fā)送到每戶農(nóng)民手中，通過(guò)多措并舉的宣傳，極大地提高了農(nóng)民的參合率。
（三）加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金安全運(yùn)行。
四是加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)督檢查。平時(shí)稽查和定期檢查相結(jié)合，每年年終由勞動(dòng)、衛(wèi)生、財(cái)政和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員組成檢查組，對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店進(jìn)行檢查評(píng)比，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。
（四）建立健全制度，規(guī)范醫(yī)療保障管理。
新農(nóng)合運(yùn)行之初，就制定了《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施工作方案》、《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療暫行規(guī)定（試行）》、《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督管理制度》、《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)結(jié)算暫行規(guī)定》、《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療轉(zhuǎn)院轉(zhuǎn)外就醫(yī)規(guī)定》和《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療違規(guī)處罰規(guī)定》等六個(gè)配套文件，各定點(diǎn)醫(yī)院根據(jù)工作實(shí)際，建立了《新農(nóng)合診療規(guī)范》、《新農(nóng)合違規(guī)行為責(zé)任追究》、《新農(nóng)合財(cái)務(wù)管理規(guī)范》和《新農(nóng)合公示制度》等，通過(guò)建立和健全一系列的各種管理制度并逐一落實(shí)，使新農(nóng)合工作按設(shè)計(jì)的軌跡規(guī)范有序運(yùn)行。此外，還強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的管理，認(rèn)真與定點(diǎn)醫(yī)院簽訂《協(xié)議書(shū)》，做好參保人員就醫(yī)全程跟蹤隨訪管理工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)各定點(diǎn)零售藥店每年組織兩次日?？己?，對(duì)服務(wù)協(xié)議中規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)照，重點(diǎn)制止違規(guī)以物代藥，套取醫(yī)療保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象。
（五）制定補(bǔ)償比例，合理利用醫(yī)療資源。
通過(guò)制定適合實(shí)際的新農(nóng)合政策，恰當(dāng)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市直醫(yī)院和市外醫(yī)院的三級(jí)補(bǔ)償比例梯度，合理引導(dǎo)參合農(nóng)民小病就近住院就醫(yī)，促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)就醫(yī)行為，優(yōu)化患者就醫(yī)分布，使現(xiàn)有基層的公共衛(wèi)生資源得到充分利用，基本達(dá)到“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市赴外就醫(yī)人群從20xx年2%下降到現(xiàn)在9%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就醫(yī)從xx年xx年來(lái)新參保人員逐年減少，民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)員工參保率低，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新增人員少，在職與退休人員的比例為：參保的退休人員逐年增多，造成了醫(yī)?；鸬呢?fù)擔(dān)將越來(lái)越重。
4、居民自我保健和互助共濟(jì)參保的意識(shí)不強(qiáng)。目前仍有相當(dāng)部分居民對(duì)醫(yī)保政策理解不透徹，參保積極性不高，還有較多的城鎮(zhèn)居民符合參保條件而未辦醫(yī)保，中小學(xué)生參保率極低，城鎮(zhèn)居民的參保比例不高，達(dá)不到“全覆蓋”的要求。
5、醫(yī)保與新農(nóng)合在繳費(fèi)和報(bào)銷上反差大。居民醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于新農(nóng)合，住院報(bào)銷比例低于新農(nóng)合。居民醫(yī)保每人年繳費(fèi)xx年繳費(fèi)xx年人和困難群體的參保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，提高他們就醫(yī)中門診、住院的報(bào)銷比例。
二要改善基層衛(wèi)生院醫(yī)療條件。上級(jí)對(duì)基層衛(wèi)生院應(yīng)給予政策、資金和人才上的傾斜與扶持，加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍和衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體服務(wù)功能的提升，使基層衛(wèi)生院人才留得住，用得上，用得好，讓農(nóng)民放心到基層衛(wèi)生院看病，滿足農(nóng)民就近看病的需求，解決“舍近求遠(yuǎn)”就醫(yī)的問(wèn)題。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇三
根據(jù)市局“關(guān)于開(kāi)展司法行政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研的通知”，我局高度重視，對(duì)全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、司法行政隊(duì)伍建設(shè)的概況。
目前全縣司法行政系統(tǒng)共有人員61名(其中局機(jī)關(guān)工作人員21人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員16人、法律服務(wù)人員34名(律師、基層法律服務(wù)服人員)。現(xiàn)有律師所3個(gè)、法律服務(wù)所3個(gè)。近幾年來(lái)，我縣司法行政系統(tǒng)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下，按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊(duì)伍作了不懈努力。具體來(lái)說(shuō)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。幾年來(lái)，在司法行政干部隊(duì)伍中，先后開(kāi)展了以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、”黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義法治理念教育、黨的群眾路線教育、“守講樹(shù)”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展大學(xué)習(xí)大討論等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。同時(shí)，在全體司法行政隊(duì)伍中還針對(duì)不同人員，開(kāi)展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。
規(guī)范制度，苦練內(nèi)功。我們按照“依法建制、以制治員”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。幾年來(lái)，在司法行政部門先后建立了《思想政治建設(shè)學(xué)習(xí)制度》、《司法行政干警聯(lián)系群眾工作制度》、《律師參與涉法信訪接待、化解重大矛盾糾紛值班制度》等。今年我局認(rèn)真做好了制度的廢、改、立工作，明確了完成時(shí)間和責(zé)任部門。通過(guò)建章立制，規(guī)范了司法行政隊(duì)伍的行為，使隊(duì)伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。
強(qiáng)化載體，鞏固成效。今年，按照省、市、縣委的重要精神，圍繞“守講樹(shù)”的具體要求，我局在全縣司法行政系統(tǒng)開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“正風(fēng)肅紀(jì)、爭(zhēng)做好干警”活動(dòng)開(kāi)展的“回頭看”，在整頓中通過(guò)采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問(wèn)題、批評(píng)與自我批評(píng)等形式，邊整邊改，以整促改，達(dá)到了隊(duì)伍建設(shè)的目的。
營(yíng)造氛圍，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。我們?cè)谥貙W(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。通過(guò)表彰隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來(lái)的各種先進(jìn)性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊(duì)伍中樹(shù)立弘揚(yáng)正氣、愛(ài)崗敬業(yè)、克己奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。
二、當(dāng)前司法行政隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題、原因及對(duì)策。
雖然近幾年**縣在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績(jī)，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊(duì)伍中仍然存在著這樣或那樣的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
3、隨著改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展，律師隊(duì)伍中也出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：有的律師價(jià)值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴(yán)重，在辦案中存在著一切向錢看、因錢辦案、為錢辦案、先給錢后辦案、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象;有的律師脫離組織的領(lǐng)導(dǎo)，一心賺錢，不講奉獻(xiàn)，不參加組織生活，不接受組織管理，在思想上、行動(dòng)上遠(yuǎn)離黨的組織;有的律師作風(fēng)不整，認(rèn)為“到不到辦公室無(wú)所謂，只要能辦到案、收到費(fèi)、完成上繳就行了”;有的律師在辦案中不講政治、不顧大局，為幫當(dāng)事人打贏官司不擇手段，甚至違法違紀(jì)也在所不惜。出現(xiàn)這些情況的原因，一方面是部分律師在思想上產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為律師是自由職業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“自由”;另一方面是部分律師受到不良思想的影響，出現(xiàn)了理想信念動(dòng)搖、大局觀念淡薄、執(zhí)業(yè)理念錯(cuò)位，一味追求金錢，忽視經(jīng)濟(jì)效益與政治效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
4、在基層司法行政隊(duì)伍中也存在著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒(méi)人干、有人沒(méi)事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是司法所工作人員業(yè)務(wù)不精，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“天高皇帝遠(yuǎn)”，形成不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管制，局機(jī)關(guān)又管不著的局面，因此，要解決這支隊(duì)伍目前存在的問(wèn)題，就需要上下配合，把能干事的、會(huì)干事、想干事的人，充實(shí)基層司法行政隊(duì)伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能，另外加強(qiáng)社區(qū)矯正、人民調(diào)解等專業(yè)培訓(xùn)，提高基層司法員的業(yè)務(wù)能力。
5、人員編制少，經(jīng)費(fèi)不足，出現(xiàn)無(wú)人干和無(wú)錢干問(wèn)題，嚴(yán)重制約司法行政工作的發(fā)展。
三、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)探討。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇四
財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是分級(jí)財(cái)政管理體制的重要組成部分，它是以各級(jí)政府之間存在的財(cái)政能力差異為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平均等化為主旨而實(shí)行的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度。對(duì)一國(guó)而言，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的主要目標(biāo)是促進(jìn)公共服務(wù)均等化，使不同區(qū)域的居民大致均等地享受公共服務(wù)，它是主要的區(qū)域補(bǔ)償政策，也是在縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距實(shí)踐中最普遍使用的一種政策工具，在開(kāi)發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展上具有轉(zhuǎn)移和調(diào)節(jié)區(qū)域收人的作用，從而直接調(diào)整和重組區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不平衡狀況。
一、民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在的現(xiàn)實(shí)背景。
現(xiàn)行民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是我國(guó)分稅制財(cái)政管理體制的重要內(nèi)容，其運(yùn)行也要依托分稅制財(cái)政管理體制。分稅制運(yùn)行中出現(xiàn)的具體狀況和問(wèn)題，構(gòu)成民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在的現(xiàn)實(shí)背景。
分稅制改革是按照“存量不動(dòng)，增量調(diào)整，逐步提高中央宏觀調(diào)控能力，建立合理的財(cái)政分配機(jī)制”原則設(shè)計(jì)的。分稅制改革后，從全國(guó)的情況看，造成了資金向上集中和事權(quán)向下轉(zhuǎn)移，財(cái)權(quán)的重心在中央，事權(quán)的重心在地方（尤其是旗縣一級(jí)）。具體到民族地區(qū)，則在分稅制模式下出現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)加重、稅源與稅收收人背離、財(cái)政收支差額擴(kuò)大等問(wèn)題。這些構(gòu)成了現(xiàn)行民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)實(shí)背景。
（一）民族地區(qū)稅收負(fù)擔(dān)加重。
業(yè)比重小，稅收負(fù)擔(dān)加重。有研究表明，分稅制改革前的1993年，民族地區(qū)工商稅收負(fù)擔(dān)率為，高于東部地區(qū)1個(gè)百分點(diǎn)；分稅制實(shí)施后，兩者的差距擴(kuò)大為個(gè)百分點(diǎn)?？傮w上，東低西高的區(qū)域稅負(fù)格局與東高西低的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局形成明顯反差，民族地區(qū)承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)能力極不相稱，區(qū)域稅負(fù)差距已成為拉大區(qū)域發(fā)展差距的重要因素。
（二）民族地區(qū)稅源與稅收收入的背離。
在設(shè)計(jì)稅收制度時(shí)，需充分考慮稅源與稅收收人的對(duì)應(yīng)性，以體現(xiàn)公平的原則。負(fù)稅人（對(duì)間接稅而言，納稅人往往不是負(fù)稅人）付出稅收應(yīng)當(dāng)獲得相當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)品利益。而在我國(guó)的以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制體系中，流轉(zhuǎn)稅中的增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅實(shí)行生產(chǎn)地（進(jìn)口地）課稅而非消費(fèi)地課稅辦法，營(yíng)業(yè)稅部分稅目也是對(duì)勞務(wù)提供者課稅。這樣的流轉(zhuǎn)稅制存在一個(gè)重要特點(diǎn)是可轉(zhuǎn)嫁性。流轉(zhuǎn)稅主要由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，但并未按一定比例在負(fù)稅人的居住地政府間分配。這是一種不能體現(xiàn)財(cái)政公平原則的非對(duì)稱財(cái)政機(jī)制。具體到民族地區(qū)，則稅源與稅收收人的背離問(wèn)題帶來(lái)的結(jié)果比較嚴(yán)重。
（三）民族地區(qū)地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)。
在分稅制模式下，地方財(cái)政的收人主要包括兩部分，一是地方政府收人部分，二是中央與地方共享收人中按比例歸地方的部分。作為我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自我積累和發(fā)展的能力和條件相對(duì)較差。另一方面，貧困旗縣主要分布在邊遠(yuǎn)地帶，自然條件較為艱苦，財(cái)政支出成本高。分稅制后，財(cái)政收支差額逐漸擴(kuò)大。2003年，民族地區(qū)財(cái)政收支差額達(dá)到億元，財(cái)政自給率下降。地方財(cái)政（尤其是基層的旗縣財(cái)政）的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題早已進(jìn)人學(xué)者的研究視野。
將導(dǎo)致財(cái)政的非均等化，違背了人人平等不能地區(qū)有別的原則。從效率的角度講，橫向財(cái)政失衡會(huì)導(dǎo)致效率的損失。由于地區(qū)間財(cái)政地位的不同產(chǎn)生的財(cái)政橫向失衡會(huì)誘導(dǎo)人們重新選擇居住地，而這種由于財(cái)政待遇不同所導(dǎo)致的誘導(dǎo)性遷移，并不反映實(shí)際要素成本的差異或其他與資源有效使用相關(guān)的因素，因此，這種遷移會(huì)造成效率損失。要消除因各地財(cái)政地位的差異所造成的不公平和低效率，需要xxx或上級(jí)政府提供一種旨在均等化各地財(cái)政地位的無(wú)條件撥款，并以縱向轉(zhuǎn)移支付和橫向轉(zhuǎn)移支付兩種形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。
二、民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的基本架構(gòu)及其存在問(wèn)題。
上述現(xiàn)實(shí)背景的存在，使得財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度對(duì)于民族地區(qū)尤其是貧困旗縣具有特別重要的作用?，F(xiàn)行民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的基本架構(gòu)包括兩個(gè)層面，即中央對(duì)民族地區(qū)各省區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和民族地區(qū)各省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
（一）中央對(duì)民族地區(qū)各省區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
1．中央對(duì)地方財(cái)政的稅收返還。它是以1993年為基年，按照分稅制規(guī)定，中央從地方凈上劃的收人數(shù)額如數(shù)返還給地方。1994年以后，稅收返還在1993年基數(shù)上遞增，遞增率按增值稅和消費(fèi)稅增長(zhǎng)的1：確定。
2．xxx對(duì)地方政府的體制補(bǔ)助和地方政府對(duì)xxx的體制上解。這是“自上而下”和“自下而上”的雙向流動(dòng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
3．年終結(jié)算補(bǔ)助（或上繳）。它是對(duì)已經(jīng)過(guò)去的財(cái)政年度內(nèi)，由于政策變化以及中央與地方相互交叉支付對(duì)地方收支影響所進(jìn)行的調(diào)節(jié)，也屬上下級(jí)政府之間的雙向財(cái)力轉(zhuǎn)移，是對(duì)既定財(cái)政體制的補(bǔ)充。
建設(shè)、天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程、社會(huì)保障和貧困地區(qū)義務(wù)教育等項(xiàng)目占有重要地位。
5．一般性轉(zhuǎn)移支付。2002年，根據(jù)《xxx關(guān)于印發(fā)所得稅收人分享改革方案的通知》規(guī)定，中央因所得稅收人分享改革增加的收人，按照公平、公正的原則，采用規(guī)范的方法進(jìn)行分配，對(duì)地方，主要是中西部地區(qū)實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。中央通過(guò)所得稅收人分享改革增加的收人全部進(jìn)人一般性轉(zhuǎn)移支付，實(shí)行統(tǒng)一分配，原來(lái)的“過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付”概念不再沿用。基本做法是：參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，按照規(guī)范和公正的原則，根據(jù)客觀因素計(jì)算確定各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入和標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出，將其作為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的分配依據(jù)。
（二）民族地區(qū)省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
1994年分稅制改革只是初步確定了xxx對(duì)省級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付，而省區(qū)以下轉(zhuǎn)移支付并沒(méi)有觸及。1995年以來(lái)，民族地區(qū)各省區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況，設(shè)計(jì)制定了各具特色的省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法。2002年，xxx轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于完善省以下財(cái)政管理體制有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，要求各地方政府結(jié)合所得稅收人分享改革，調(diào)整和完善省以下財(cái)政管理體制。民族地區(qū)各省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
1．基本上是比照中央對(duì)地方的形式進(jìn)行設(shè)計(jì)。這可看做中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付模式在各省區(qū)內(nèi)向下的延伸。
2．對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付資金的加成使用。地方在中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)力情況，一般都再安排一部分資金對(duì)下進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
3．建立激勵(lì)和約束機(jī)制。為調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)各縣市增加財(cái)政收入、壓縮財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)，避免依賴思想，各省區(qū)在轉(zhuǎn)移支付辦法中建立了相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制。
4．各省區(qū)間差異大。各省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不統(tǒng)一，各有各的模式。
總體看，民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度在各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了積極作用，民族地區(qū)得以維持地方政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)地方建設(shè)，為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┗镜墓卜?wù)。例如，1950-2001年，新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成億元，其中，中央投資達(dá)億元，占同期全社會(huì)投資的；從1955年到2000年，xxx支付給新疆的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助累計(jì)達(dá)億元，中央財(cái)政對(duì)民族地區(qū)的幫助可見(jiàn)一斑。再看一下云南省的情況。從縱向上看，1994-2004年，云南省級(jí)財(cái)政的收人比重與其支出比重的差值逐漸由正轉(zhuǎn)負(fù)，由1994年的轉(zhuǎn)變?yōu)?004年的一，與此同時(shí)，縣級(jí)財(cái)政的收人比重與其支出比重的差值逐漸由負(fù)轉(zhuǎn)正，由1994年的一13變?yōu)?004年的一，云南省以下轉(zhuǎn)移支付的縱向效果積極而明顯。從橫向上看，1994-2004年，云南省各地州（市）之間的人均財(cái)政收人和人均財(cái)政支出的變異系數(shù)都呈逐步縮小趨勢(shì)，各地區(qū)間政府公共服務(wù)均等化趨勢(shì)明顯。
在看到上述積極作用的同時(shí)，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是“分級(jí)包干”體制下的轉(zhuǎn)移支付和分稅制提出的轉(zhuǎn)移支付的混合體，帶有明顯的“雙軌”制烙印。實(shí)踐表明，這種“雙軌”制的轉(zhuǎn)移支付制度對(duì)促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)中央宏觀調(diào)控等起到明顯作用，但它仍是一種不規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，存在以下方面問(wèn)題。
江從中央得到的稅收返還總額為595億元，占當(dāng)年中央對(duì)地方稅收返還總額2120億元的28%，而西部12個(gè)?。▍^(qū)）得到的稅收返還額為億元，占當(dāng)年中央對(duì)地方稅收返還總額的。民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，企業(yè)普遍規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平低，不僅稅收返還基數(shù)小，而且財(cái)政收人增長(zhǎng)緩慢，稅收返還比例逐年下降，在現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付模式下，與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的差距不僅不能縮小，反而逐年擴(kuò)大，陷人財(cái)政赤字嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)連正常的吃飯財(cái)政都難以保障的被動(dòng)局面。例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)101個(gè)旗縣中，1990年有16個(gè)赤字旗縣，赤字額為億元；2000年分別為47個(gè)旗縣和億元。截至2005年末，鄂倫春旗累計(jì)債務(wù)總額高達(dá)億元，其中財(cái)政赤字2082萬(wàn)元；需財(cái)政承擔(dān)的住房公積金、社會(huì)保障方面欠賬達(dá)6336萬(wàn)元（失業(yè)保險(xiǎn)570萬(wàn)元、醫(yī)療保險(xiǎn)2301萬(wàn)元、養(yǎng)老保險(xiǎn)1793萬(wàn)元、住房公積金1672萬(wàn)元）；阿一根公路5301省道等貸款2654萬(wàn)元；財(cái)政工資性借款等1400萬(wàn)元；欠付個(gè)人差旅費(fèi)、鄂倫春免費(fèi)醫(yī)療、煤款、電費(fèi)及基建欠賬等6233萬(wàn)元。民族地區(qū)縣級(jí)財(cái)政困難、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題與現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付制度沒(méi)有充分發(fā)揮體現(xiàn)公平性、照顧特殊性的作用密切相關(guān)。
薄，基數(shù)小，在稅收返還和專項(xiàng)撥款占絕大部分以上的轉(zhuǎn)移支付制度中，明顯不能得到有效支持。
一般性轉(zhuǎn)移支付不指定特定用途，地方政府有權(quán)自主安排支出用途。國(guó)際上的通行做法是一般性轉(zhuǎn)移支付作為中央或聯(lián)邦政府向下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付的主要形式，一般占到全部轉(zhuǎn)移支付的50％左右。這樣可以給予下級(jí)政府更大的財(cái)政支配權(quán)，也有利于基層政府根據(jù)本地區(qū)的公共服務(wù)需要安排財(cái)政支出。但2004年的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的一般性轉(zhuǎn)移支付占全部轉(zhuǎn)移支付的比重按照寬口徑計(jì)算只有，按照窄口徑計(jì)算占％;2005年，一般性轉(zhuǎn)移支付占全部轉(zhuǎn)移支付的比重按照寬口徑計(jì)算只有，按照窄口徑計(jì)算占．轉(zhuǎn)移支付制度缺乏法律保障，資金分配和使用辦法尚待規(guī)范。發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度一般有明確的法律規(guī)定，如日本的《地方財(cái)政法》、德國(guó)的《基本法》等。我國(guó)目前只有1995年財(cái)政部制定的規(guī)章《過(guò)渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法》。轉(zhuǎn)移支付制度相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)較滯后，人為因素影響大，隨意性較大，缺乏規(guī)范性。
級(jí)政府財(cái)政壓力的一種有效手段。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，較理想的模式應(yīng)為橫縱向結(jié)合模式。但現(xiàn)有民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度中，只有中央對(duì)地方的縱向轉(zhuǎn)移支付模式，缺失了民族地區(qū)與東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的橫向轉(zhuǎn)移支付模式。
5．轉(zhuǎn)移支付資金運(yùn)行路線單一?？v向轉(zhuǎn)移支付模式包括縱向逐級(jí)傳遞式和縱向全覆蓋式兩種。我國(guó)實(shí)行的是縱向逐級(jí)傳遞式，即上級(jí)只面對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付，而把對(duì)更下級(jí)的轉(zhuǎn)移支付由下級(jí)承擔(dān)，由其再向更下級(jí)傳遞的辦法?？v向逐級(jí)傳遞式的轉(zhuǎn)移支付路線，帶來(lái)兩方面問(wèn)題：一是資金鏈長(zhǎng)，在各個(gè)環(huán)節(jié)都有沉淀，在途時(shí)間長(zhǎng)，不能及時(shí)到達(dá)基層，加劇基層財(cái)政緊張狀況；二是中央轉(zhuǎn)移支付資金到達(dá)地方時(shí)，往往先用于平衡本級(jí)財(cái)政，然后再向下轉(zhuǎn)移，這樣幾經(jīng)傳遞，到達(dá)基層的就所剩無(wú)幾了。近年來(lái)，民族地區(qū)縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，就與此密切相關(guān)。
6．省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)仍需規(guī)范。民族地區(qū)在建立省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度方面取得了一定成效，但仍相對(duì)滯后：一是一些省區(qū)層層從下級(jí)財(cái)政集中財(cái)力，但對(duì)下轉(zhuǎn)移支付卻沒(méi)有相應(yīng)跟上，使縣鄉(xiāng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)。二是一些地方仍然沿襲財(cái)政包干體制的做法，公式化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度沒(méi)有建立起來(lái)；而一些地方即使制定了以公式化為基礎(chǔ)的對(duì)下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法和財(cái)力均衡措施，也比較簡(jiǎn)單和粗放，在因素選擇、公式設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)選取和測(cè)算方面都存在問(wèn)題，導(dǎo)致省區(qū)內(nèi)部財(cái)力差異懸殊問(wèn)題突出。三是各地規(guī)范化程度不一，有的地方已經(jīng)建立了較完整的轉(zhuǎn)移支付計(jì)算指標(biāo)體系和實(shí)施程序，而有的地方尚處起步階段。省區(qū)以下存在的問(wèn)題使得財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度形不成一個(gè)上下銜接、相互協(xié)調(diào)的體系，均衡效率在一定程度上有所降低。
三、優(yōu)化民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的思考。
民族地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度在1994年分稅制改革前，雖是寬泛意義上的，但較充分地起到了體現(xiàn)公平性、照顧特殊性的作用。分稅制財(cái)政管理體制實(shí)施后，在我國(guó)形成了財(cái)權(quán)上移而事權(quán)重心下沉的局面，導(dǎo)致我國(guó)地方政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)嚴(yán)重不對(duì)稱，需要通過(guò)大規(guī)模轉(zhuǎn)移支付來(lái)彌合地方收支缺口，以保證地方政府能夠行使提供基本公共服務(wù)的職能。鑒于目前的分稅制模式，較大規(guī)模的轉(zhuǎn)移支付有其存在的必要性，并且實(shí)踐證明，如此大規(guī)模的轉(zhuǎn)移支付仍無(wú)法使各地方政府都擁有提供基本公共服務(wù)的能力。對(duì)民族地區(qū)而言，更有稅收負(fù)擔(dān)加重、稅源與稅收收人背離、地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)等問(wèn)題的存在。這些問(wèn)題的存在又進(jìn)一步導(dǎo)致從全國(guó)的角度看，橫向財(cái)政失衡狀況日益突出。在此背景下，現(xiàn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度勉力支持，但其不規(guī)范的特征使得該制度既有“越位”也有“缺位”?！霸轿弧斌w現(xiàn)在原本并不屬于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的職能也要通過(guò)該制度實(shí)現(xiàn)，“缺位”則表現(xiàn)在公平性和均等化的作用未得到充分體現(xiàn)。因此，民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的優(yōu)化是個(gè)系統(tǒng)工程，除了應(yīng)就該制度進(jìn)行調(diào)整之外，更重要的在于完善分稅制財(cái)政管理體制，明確劃分政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)，這是優(yōu)化民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的前提。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的政策目標(biāo)是優(yōu)化民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的根本依據(jù)。民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)應(yīng)定位于確保各地都能提供最基本的公共服務(wù)，重點(diǎn)用于能源、交通、通訊、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及教育科技、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓(xùn)等公益事業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)。
同時(shí)，在民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度優(yōu)化的過(guò)程中，應(yīng)避免認(rèn)識(shí)上的偏向：
1.對(duì)轉(zhuǎn)移支付政策功能的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)“泛化”，超越人均財(cái)政支出水平均等化這個(gè)基本作用范圍，試圖去解決那些主要應(yīng)由其他區(qū)域政策工具去處理的問(wèn)題。
2.在討論基本公共服務(wù)的水準(zhǔn)時(shí)，忽視范圍和標(biāo)準(zhǔn)的適度性，沒(méi)有把它與在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)能力聯(lián)系起來(lái)加以考慮。
3.對(duì)于人均財(cái)政支出的區(qū)際均等化問(wèn)題，不能認(rèn)識(shí)到適度差距存在的不可避免性，試圖去完全消滅這種差距，而不是把差距控制在一個(gè)適當(dāng)?shù)南薅葍?nèi)。我們應(yīng)防止上述偏向，以使民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的調(diào)整能做到方向正確、力度適當(dāng)、措施穩(wěn)妥，使這一政策工具能高效率地發(fā)揮其應(yīng)有的功能。具體措施包括：
（一）適度增加中央對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
近年來(lái)，我國(guó)以稅收返還為主要形式的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度在體現(xiàn)xxx政策意圖、提高財(cái)政資金使用效率方面功效顯著，但對(duì)公平性的體現(xiàn)則明顯不足，這與轉(zhuǎn)移支付制度的本質(zhì)是不相符的，也背離了中國(guó)區(qū)域間的公共服務(wù)水平嚴(yán)重不均衡的現(xiàn)實(shí)。因此，為了縮小地區(qū)間公共服務(wù)能力和水平的巨大差異，應(yīng)矯正現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度，將實(shí)現(xiàn)各地基本公共服務(wù)水平的均等化、突出區(qū)域間的公平作為轉(zhuǎn)移支付的首要目標(biāo)。為此，有必要適度增加中央對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
當(dāng)體現(xiàn)中央的權(quán)威，而非過(guò)度集權(quán)。(2）能夠使中央擁有較充足的財(cái)力來(lái)縮小地區(qū)間公共提供能力的差距。(3）能夠充分調(diào)動(dòng)地方政府稅收籌資的積極性，避免對(duì)上級(jí)政府的過(guò)度依賴。(4）能夠保證地方政府擁有行使其所應(yīng)承擔(dān)的支出責(zé)任的財(cái)力。(5）能夠降低轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中的交易成本，提高公共提供的效率。
（二）對(duì)目前存在的各種轉(zhuǎn)移支付形式進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
有研究表明，動(dòng)態(tài)地看，現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付制度并不能阻止省區(qū)間財(cái)政支出差異的逐年擴(kuò)大。因此，降低我國(guó)地區(qū)間財(cái)力差異程度，實(shí)現(xiàn)各地居民享有公共服務(wù)水平相對(duì)均等化的目標(biāo)，僅依靠增大轉(zhuǎn)移支付資金在中央財(cái)政支出中的比重是不夠的，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付體系結(jié)構(gòu)是完善轉(zhuǎn)移支付制度的當(dāng)務(wù)之急。
要對(duì)目前存在的各種轉(zhuǎn)移支付形式進(jìn)行調(diào)整，逐步歸并為一般性和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付兩種形式。(1)取消原體制上解。(2)把稅收返還的一部分作為一般性轉(zhuǎn)移支付的主要資金來(lái)源。在保證轉(zhuǎn)移支付資金來(lái)源的前提下，逐步削弱返還基數(shù)中的不合理因素。在不改變“兩稅”為基礎(chǔ)的返還模式的前提下，提高民族地區(qū)增值稅的留存比例。目前對(duì)民族地區(qū)增值稅的年環(huán)比增長(zhǎng)部分采用二八分成，即中央得小頭，地方得大頭。此舉既可調(diào)動(dòng)地方政府稅收籌資的積極性，提高地方政府對(duì)地方納稅人的負(fù)責(zé)程度，又可減少大規(guī)模轉(zhuǎn)移支付中存在的高額交易成本。(3)縮小專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的覆蓋范圍，體現(xiàn)特定政策目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)管。(4)將年終結(jié)算補(bǔ)助按照具體內(nèi)容的性質(zhì)分解，劃人一般和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。(5)將原體制定額補(bǔ)助與一般性轉(zhuǎn)移支付合并。
（三）加快財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的立法進(jìn)程，建立有效透明的管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。
式。依法完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付法制化，為轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供制度保障。
在管理機(jī)制方面，成立專門管理機(jī)構(gòu)；完善操作規(guī)程，包括審批制度、檢查制度和驗(yàn)收制度。在監(jiān)督機(jī)制方面，強(qiáng)化權(quán)威性，對(duì)使用不當(dāng)、截留、挪用、擠占、克扣等現(xiàn)象依法處理，包括減少撥款、停止撥款甚至追還撥款等。同時(shí)要建立群眾監(jiān)督機(jī)制。
對(duì)民族地區(qū)困難較大的專項(xiàng)撥款要求配套比率的規(guī)定，首先，應(yīng)明確只有具有外溢性的公共服務(wù)或設(shè)施才適用要求地方配套的規(guī)定；其次，具有同等外溢程度的服務(wù)或設(shè)施，針對(duì)民族地區(qū)的配套要求應(yīng)相對(duì)低，以適應(yīng)其財(cái)力的實(shí)際狀況，防止地方為拿到國(guó)家的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金而做假。
（四）建立縱向與橫向轉(zhuǎn)移支付模式相結(jié)合的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
通過(guò)縱向轉(zhuǎn)移支付，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的調(diào)控目標(biāo)；通過(guò)橫向轉(zhuǎn)移支付，補(bǔ)充欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)力不足，縮小地區(qū)間的財(cái)力差異，以保證各地區(qū)居民能夠享受到大致相同的公共服務(wù)。民族地區(qū)和東部較發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域差異大，其橫向轉(zhuǎn)移支付既具有必要性，也具有可行性。建立民族地區(qū)與東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的橫向轉(zhuǎn)移支付，有助于減輕中央財(cái)政集中度，變“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”，調(diào)動(dòng)地方積極性，縮小兩者的財(cái)力差異，謀求經(jīng)濟(jì)的整體共贏與和諧發(fā)展。要對(duì)縱向、橫向轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)籌考慮?？紤]到東部較發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體，橫向轉(zhuǎn)移支付應(yīng)以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為主。橫向轉(zhuǎn)移支付建立后，縱向轉(zhuǎn)移支付范圍可適當(dāng)收縮。且縱向轉(zhuǎn)移支付要與橫向轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合，并發(fā)揮橫向轉(zhuǎn)移支付不能發(fā)揮的均衡作用，因此，應(yīng)重點(diǎn)采取一般性轉(zhuǎn)移支付形式。
（五）轉(zhuǎn)移支付資金運(yùn)行路線多元化，縱向逐級(jí)傳遞式與縱向全覆蓋式相結(jié)合在保持現(xiàn)有縱向傳遞式的同時(shí)，增加縱向全覆蓋式轉(zhuǎn)移支付路線。其目標(biāo)在于有效地為民族地區(qū)各族群眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。從目前情況看，各省區(qū)大都把縣級(jí)轄區(qū)作為轉(zhuǎn)移支付的主體，省、市級(jí)同時(shí)對(duì)縣級(jí)轄區(qū)實(shí)施轉(zhuǎn)移支付，可以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建縱向全覆蓋式財(cái)政轉(zhuǎn)移支付路線。在向縣級(jí)轄區(qū)轉(zhuǎn)移支付的時(shí)候，不必層層傳遞，可建立中央、省和市分別向縣級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)移支付的效率。
在縱向全覆蓋式中，應(yīng)突出重點(diǎn)，本著“雪中送炭”原則，調(diào)整財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)象，由直接補(bǔ)助公共機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向直接補(bǔ)助少數(shù)民族貧困人口，直接補(bǔ)助那些需要購(gòu)買基本公共服務(wù)的低收人、低支付能力的少數(shù)民族貧困人口；不再補(bǔ)貼民族地區(qū)城鎮(zhèn)高收人居民，轉(zhuǎn)而補(bǔ)貼廣大農(nóng)牧民，增加農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)移性收人，以使廣大農(nóng)牧民等弱勢(shì)人群優(yōu)先受益。
（六）完善民族地區(qū)省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
民族地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，適時(shí)調(diào)整省區(qū)以下財(cái)政體制，遏制財(cái)力差距進(jìn)一步擴(kuò)大，確?？h鄉(xiāng)xxx正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需求。省區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)起均衡本地區(qū)財(cái)力水平的職責(zé)，進(jìn)一步健全并規(guī)范省以下的財(cái)政體制和轉(zhuǎn)移支付制度。在進(jìn)一步明確財(cái)政保障范圍的基礎(chǔ)上，確定各縣、鄉(xiāng)所需的最低財(cái)力要求，作為省和市對(duì)縣、鄉(xiāng)實(shí)施一般性轉(zhuǎn)移支付的依據(jù)。繼續(xù)推進(jìn)“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”，并探索將其制度化的切實(shí)途徑。對(duì)特別困難的地區(qū)，省區(qū)政府除擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模外，還可對(duì)市、縣財(cái)政體制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，有選擇地推行“省管縣”體制。
將省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的原則、形式、目標(biāo)等以法律的形式確定下來(lái)，同時(shí)編制轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，建立完善的預(yù)算程序；設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移支付工作，制定客觀的測(cè)算方法，審查、研究轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，監(jiān)督制約轉(zhuǎn)移支付的使用。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇五
9月2日，市xxx會(huì)副主任徐洪峰帶領(lǐng)社會(huì)委組成人員，對(duì)全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了市醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)同志的工作匯報(bào)和副市長(zhǎng)潘元松所作的情況介紹?，F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下：
全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)由城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)兩部分構(gòu)成。到20xx年7月底，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金當(dāng)期總收入億元（職工醫(yī)保只計(jì)統(tǒng)籌部分），支出億元，當(dāng)期收支平衡，累計(jì)結(jié)余億元。
1、全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)保統(tǒng)籌整合。
整合原新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度為城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了籌資政策、待遇保障等“六統(tǒng)一”；合并生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，增強(qiáng)了基金共濟(jì)能力，提升了管理綜合效能；完成遼河油田醫(yī)療保險(xiǎn)屬地化管理工作，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保職能的集中和區(qū)域化管理，也為油田職工診療就醫(yī)創(chuàng)造了更為便利的條件。
2、完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式。
在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行疾病診斷相關(guān)分組（drgs）、病種定額等8種多元復(fù)合的支付方式，并在市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院等4家醫(yī)院開(kāi)展了疾病診斷相關(guān)分組（drgs）改革試點(diǎn)（除沈陽(yáng)市是全國(guó)試點(diǎn)外，我市是省內(nèi)第1家）。支付方式改革，較好地解決了患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門之間的利益矛盾，也促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行管理和費(fèi)用控制，調(diào)動(dòng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性。
3、落實(shí)藥品集中帶量采購(gòu)和集中采購(gòu)制度。
20xx年12月以來(lái)，執(zhí)行全國(guó)藥品集中采購(gòu)，有61家醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)57種中標(biāo)藥，藥品價(jià)格平均降幅為56%，最高降幅為97%。參加10省聯(lián)盟人工晶體類帶量采購(gòu)，藥品價(jià)格平均降幅為46%，最高降幅為85%。截止目前，通過(guò)省藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)平臺(tái)，全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)金額達(dá)到億元，藥品價(jià)格明顯降低。
1、增強(qiáng)醫(yī)保費(fèi)征繳實(shí)效。
通過(guò)建立政府、企業(yè)基金征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制、征繳責(zé)任機(jī)制和完善各項(xiàng)服務(wù)，提高了醫(yī)?；鹫骼U的實(shí)效，確保了醫(yī)?；鹂偭康某掷m(xù)擴(kuò)大。20xx年，全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保費(fèi)用征繳億元，同比增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費(fèi)用征繳億元，同比增長(zhǎng)。
2、財(cái)政投入逐步增加。
20xx年四級(jí)財(cái)政投入34051萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政投入16831萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政投入3444萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政投入6961萬(wàn)元，縣區(qū)財(cái)政投入6815萬(wàn)元。財(cái)政投入總量比上年增加2321萬(wàn)元。同時(shí)，在全省率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，最大程度的減輕了縣區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金的壓力。
1、建立健全基金監(jiān)管制度。
制定出臺(tái)了《盤錦市欺詐騙保醫(yī)療保障基金行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)社會(huì)舉報(bào)欺詐騙保行為，推進(jìn)全社會(huì)監(jiān)督體系實(shí)現(xiàn)共建共治。建立開(kāi)展專項(xiàng)檢查、飛行檢查制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的聯(lián)動(dòng)性和隨機(jī)性。
2、創(chuàng)新基金監(jiān)管方式。
推進(jìn)和完善醫(yī)保智能化平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)智能審核、大數(shù)據(jù)分析等系統(tǒng)，對(duì)醫(yī)保政策落實(shí)、用藥診療合理性等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)給予事中控制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)?；疬\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)控制。引入第三方監(jiān)管機(jī)制，提升了監(jiān)管工作的專業(yè)化水平。
3、基金監(jiān)管取得新突破。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇六
近年來(lái)，在保山市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理上采取了一系列行之有效的措施，化解了突出的矛盾和問(wèn)題，取得了顯著成效。但醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的“看病難”“看病貴”沒(méi)有得到根本的解決。近期，我市對(duì)醫(yī)?；鸱峙鋵?duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治患者的影響開(kāi)展了調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研情況及存在問(wèn)題。
通過(guò)開(kāi)展調(diào)研，我市未發(fā)現(xiàn)因分配下達(dá)給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的額度與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)期有差距，導(dǎo)致定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以“醫(yī)?；鹩猛辍睘橛赏普啿∪说默F(xiàn)象。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在讓參?；颊咴谧≡浩陂g自費(fèi)院外購(gòu)藥的現(xiàn)象，但不突出。
例如：20xx年6月初退休干部云某到保山市醫(yī)保中心反映，其在20xx年10月29日至20xx年11月9日在市第二人民醫(yī)院住院治療期間，被要求在該院門診自費(fèi)購(gòu)買共計(jì)12162元特殊材料的情況。保山市醫(yī)保中心根據(jù)這一線索于20xx年6月9日和6月14日對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查?，F(xiàn)場(chǎng)抽取了患者病歷、檢查及治療情況材料，與醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行了訪談。根據(jù)調(diào)查核實(shí)，云某在住院期間的確存在被要求到門診自費(fèi)購(gòu)買醫(yī)用材料的情況，將本應(yīng)由醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的材料費(fèi)6394元轉(zhuǎn)嫁給患者自己負(fù)擔(dān)。對(duì)此，保山市醫(yī)保中心對(duì)市第二人民醫(yī)院給予責(zé)令醫(yī)院立即停止違規(guī)行為，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)政策和《服務(wù)協(xié)議》學(xué)習(xí)，要求切實(shí)提高醫(yī)保管理服務(wù)水平的處理;同時(shí)要求醫(yī)院重新對(duì)自購(gòu)材料費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算，退回患者自費(fèi)費(fèi)用元;并根據(jù)《服務(wù)協(xié)議》對(duì)醫(yī)院處以扣除醫(yī)院結(jié)算費(fèi)用元的處罰。
二、存在問(wèn)題的原因。
我市醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革工作從20xx年起按照國(guó)家、省里的要求開(kāi)始試點(diǎn)推進(jìn)，目前我市已形成了針對(duì)不同醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)，開(kāi)展多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式的體系。根據(jù)年初預(yù)算情況，對(duì)住院醫(yī)療服務(wù)主要開(kāi)展按床日付費(fèi)、按病種付費(fèi)、按項(xiàng)目付費(fèi)和drgs付費(fèi)的多元復(fù)合式支付方式。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，證明總額預(yù)付下的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式在控制醫(yī)療費(fèi)不合理增長(zhǎng)、合理配置醫(yī)療資源、保障參保人員利益等方面是行之有效的。但由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)分配的指標(biāo)在醫(yī)院內(nèi)部被層層核定到科室、醫(yī)生，部分醫(yī)務(wù)人員對(duì)指標(biāo)的平均數(shù)概念錯(cuò)誤的理解為個(gè)案的限額，導(dǎo)致出現(xiàn)參?；颊咴谧≡浩陂g將本應(yīng)由醫(yī)?；鹬Ц兜捻?xiàng)目被安排到門診自費(fèi)購(gòu)買的現(xiàn)象發(fā)生。
三、采取的應(yīng)對(duì)措施。
針對(duì)上述情況，我市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取以下措施杜絕相關(guān)問(wèn)題的發(fā)生：
1、加強(qiáng)預(yù)算管理，科學(xué)合理制定指標(biāo)。醫(yī)療保險(xiǎn)采取的是“以收定支”的收支管理模式，在制定指標(biāo)時(shí)結(jié)合基金的征收情況，參照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，根據(jù)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)近三年的費(fèi)用情況科學(xué)核定。核定后經(jīng)過(guò)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的認(rèn)可納入服務(wù)協(xié)議進(jìn)行管理，保證服務(wù)協(xié)議的操作性。
2、為防止定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)拒收、推諉病人，減少服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)⑽催_(dá)到出院標(biāo)準(zhǔn)的參保人員辦理出院的情況，通過(guò)協(xié)議管理的方式，專門針對(duì)這一情況制定了處理辦法。同時(shí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)利用智能審核系統(tǒng)和對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效遏制住院期間院外購(gòu)藥的情況發(fā)生。
3、鑒于疾病發(fā)生具有不確定性和防止因指標(biāo)核定偏差帶來(lái)的問(wèn)題，我市出臺(tái)了超指標(biāo)費(fèi)用的合理分擔(dān)機(jī)制，解除醫(yī)療機(jī)構(gòu)的后顧之憂。20xx年根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)年末的清算結(jié)果，對(duì)次均統(tǒng)籌支付金額超10%以內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，超標(biāo)的統(tǒng)籌費(fèi)用醫(yī)?；鹑~承擔(dān);對(duì)次均統(tǒng)籌支付金額超20%以內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，超標(biāo)的統(tǒng)籌費(fèi)用由醫(yī)保基金承擔(dān)90%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)10%;對(duì)次均統(tǒng)籌支付金額超30%以內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，超標(biāo)的統(tǒng)籌費(fèi)用由醫(yī)?；鸪袚?dān)85%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)15%;對(duì)次均統(tǒng)籌支付金額超50%以內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，超標(biāo)的統(tǒng)籌費(fèi)用由醫(yī)?；鸪袚?dān)80%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)20%;對(duì)次均統(tǒng)籌支付金額超50%以上的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，超標(biāo)的統(tǒng)籌費(fèi)用由醫(yī)?；鸪袚?dān)70%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)30%。
四、意見(jiàn)建議。
基于定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的違規(guī)行為，建議一是衛(wèi)計(jì)、人社等相關(guān)部門形成合力，特別是衛(wèi)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，加大對(duì)醫(yī)療行為的督促檢查，對(duì)不合理行為給予相應(yīng)的懲處，并予以通報(bào)，切實(shí)起到“查處一個(gè)、教育一片”的作用;二是加大財(cái)政投入，充實(shí)醫(yī)?；?三是加強(qiáng)對(duì)參保人員就醫(yī)行為的引導(dǎo)，落實(shí)分級(jí)診療措施;四是加強(qiáng)基層特別是鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，為基層提供方便可及的醫(yī)療服務(wù)。(林敏)。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇七
為貫徹落實(shí)2021年《政府工作報(bào)告》有關(guān)“適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)”的工作部署以及國(guó)務(wù)院關(guān)于降低自動(dòng)取款機(jī)（atm）跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)的工作要求，近日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合推出降費(fèi)措施，進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。
近年來(lái)，支付產(chǎn)業(yè)各方持續(xù)優(yōu)化支付服務(wù)供給，積極推出減費(fèi)讓利措施。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，人民銀行鼓勵(lì)、引導(dǎo)支付服務(wù)主體降費(fèi)讓利，紓困重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和小微企業(yè)等市場(chǎng)主體。近期，在對(duì)近5萬(wàn)家小微企業(yè)、個(gè)體工商戶進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局，聚焦降費(fèi)呼聲高、使用頻度高的基礎(chǔ)支付服務(wù)，提出12項(xiàng)降費(fèi)措施，并將于2021年9月30日起正式實(shí)施，涵蓋銀行賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務(wù)等5方面。此外，人民銀行配合銀保監(jiān)會(huì)推出降低自動(dòng)取款機(jī)（atm）跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)長(zhǎng)期措施，適應(yīng)異地養(yǎng)老、醫(yī)療等需求，便利百姓現(xiàn)金使用。其中，涉及政府定價(jià)及政府指導(dǎo)價(jià)的降費(fèi)措施，由人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)的通知》明確具體要求；屬于市場(chǎng)定價(jià)的降費(fèi)措施，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)等加大惠企利民力度。
降費(fèi)措施聚焦小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，同時(shí)惠及其他市場(chǎng)主體及金融消費(fèi)者，兼顧減費(fèi)讓利和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，降費(fèi)主體涉及商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)。初步測(cè)算，全部降費(fèi)措施實(shí)施后預(yù)計(jì)每年為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾減少手續(xù)費(fèi)支出約240億元，其中惠及小微企業(yè)、個(gè)體工商戶超過(guò)160億元，有助于降低資金流通成本，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，對(duì)助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。
下一步，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局將密切跟進(jìn)降費(fèi)措施落地情況及實(shí)施效果，確保直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要、支付市場(chǎng)發(fā)展情況，持續(xù)推進(jìn)支付服務(wù)提質(zhì)增效，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇八
根據(jù)巴州區(qū)人大會(huì)工作安排，區(qū)人大會(huì)人事代表工委于20__年3月至7月組織三個(gè)調(diào)查小組，對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作開(kāi)展了專題調(diào)研。
一、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作開(kāi)展情況。
為完善社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)、醫(yī)有所保的目標(biāo)，巴州區(qū)于20__年3月全面啟動(dòng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作。將原區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)管理中心承擔(dān)的職能與原區(qū)醫(yī)保局履行的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)職能進(jìn)行歸并整合，由新組建的巴州區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)局全面履行，并將原城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與原新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度整合，建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、制度、信息系統(tǒng)全面整合。
20__年城鄉(xiāng)居民參保任務(wù)數(shù)為625000人，實(shí)際參保609537人，參保率為%。
(一)抓政策宣傳。區(qū)醫(yī)保局充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體采取多種形式，對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、法規(guī)進(jìn)行宣傳。印制了8萬(wàn)余份城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳資料，在人口比較集中的場(chǎng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、集市等地方發(fā)放，有力地引導(dǎo)了城鄉(xiāng)居民主動(dòng)積極參保。多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)宣講政策、答疑解惑，同時(shí)加大對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的宣傳，為城鄉(xiāng)居民人人參保營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍，做到應(yīng)保盡保。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)零售藥店的負(fù)責(zé)人和醫(yī)保經(jīng)辦人員、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心主任及業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人次達(dá)160人次，使他們?nèi)嫦到y(tǒng)地掌握了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、參(續(xù))保辦理程序、待遇申領(lǐng)辦事流程、電腦軟件操作流程等業(yè)務(wù)知識(shí)，提高了服務(wù)水平和工作效率。
(二)強(qiáng)化內(nèi)部管理。一是規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。按照省、市的操作規(guī)程，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定了各項(xiàng)工作制度，規(guī)范了參保登記、繳費(fèi)匯總、待遇發(fā)放等業(yè)務(wù)流程。二是規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鸸芾?，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)?；鹗罩蓷l線，確保醫(yī)?；鸢踩?、規(guī)范有序運(yùn)行。三是加強(qiáng)基金稽查和監(jiān)督，建立內(nèi)審稽核制度，嚴(yán)格對(duì)基金征收、待遇審核、基金撥付等環(huán)節(jié)的稽核。四是規(guī)范檔案管理。為確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)檔案資料的規(guī)范和完整，建立了專門檔案室，增強(qiáng)了檔案管理的安全性和規(guī)范性。
(三)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。20__年以來(lái)，共查核定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)39家，其中14家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在違反醫(yī)療服務(wù)協(xié)議的行為，占查核定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的36%，扣減定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違約金15萬(wàn)元，并暫停了6家定點(diǎn)醫(yī)院和5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站收治參?；颊咦≡?。對(duì)29家存在管理不規(guī)范的行為進(jìn)行了督促整改。按照與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽定的醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，在20__年年度考核中，扣減違反城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議指標(biāo)費(fèi)用213萬(wàn)元。通過(guò)有效的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為，控制了醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，確保了醫(yī)?；鸢踩?。
二、存在的主要問(wèn)題。
(一)醫(yī)?；鸪嘧謬?yán)重，資金缺口大。全區(qū)20xx年至20__年醫(yī)?；鹄塾?jì)虧損15875萬(wàn)元，其中20__年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金虧損6079萬(wàn)元;同時(shí)20xx年至20__年應(yīng)由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助355萬(wàn)元、離休干部醫(yī)療費(fèi)102萬(wàn)元、殘疾軍人醫(yī)療補(bǔ)助金100萬(wàn)元，合計(jì)557萬(wàn)元，至今未補(bǔ)助到位。因此區(qū)醫(yī)保局資金缺口較大，難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。截止20__年底，資金缺口為6500萬(wàn)元，欠定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用就達(dá)5787萬(wàn)元，其中城鄉(xiāng)居民醫(yī)保欠2369萬(wàn)元。按照市醫(yī)保局給巴州區(qū)下達(dá)的醫(yī)?；鹬С鲇?jì)劃，區(qū)醫(yī)保局每月都有近10天無(wú)資金撥付已審核的醫(yī)療費(fèi)用。
(三)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管缺乏手段。部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將醫(yī)、患雙方利益捆綁在一起，增加了醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管難度。醫(yī)保部門勢(shì)單力薄，目前只能通過(guò)《醫(yī)療服務(wù)協(xié)議》來(lái)約束定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為，對(duì)個(gè)人沒(méi)有任何約束力，缺乏有效的政策依據(jù)和監(jiān)管手段。
(四)醫(yī)療監(jiān)管力量薄弱，缺乏專業(yè)技術(shù)人才。區(qū)醫(yī)保局核定編制31名，實(shí)有36人，其中：參公管理編制16人，事業(yè)編制7人，工勤編制8人，外聘人員已達(dá)5人，專業(yè)技術(shù)人員僅5人。區(qū)醫(yī)保局所承擔(dān)的職能職責(zé)增多，服務(wù)對(duì)象增加，但缺乏醫(yī)療管理專業(yè)人才，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為不能實(shí)施有效監(jiān)管。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇九
financialtransferpayment基礎(chǔ)。
各級(jí)政府之間存在的財(cái)政能力差異主旨。
實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化目錄形式。
轉(zhuǎn)移支付的模式主要有三種，一是自上而下的縱向轉(zhuǎn)移，二是橫向轉(zhuǎn)移，三是縱向與橫向轉(zhuǎn)移的混合。
中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付由財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成。
財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付是指為彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)力缺口，均衡地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化，中央財(cái)政安排給地方財(cái)政的補(bǔ)助支出，由地方統(tǒng)籌安排。財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付包括一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是指中央財(cái)政為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以及對(duì)委托地方政府代理的一些事務(wù)或中央地方共同承擔(dān)事務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償而設(shè)立的補(bǔ)助資金，需按規(guī)定用途使用。
專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、支農(nóng)等公共服務(wù)領(lǐng)域。
我國(guó)仍實(shí)行的不是很規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。主要制約因素：一是各級(jí)政府的職責(zé)和事權(quán)尚未明確劃分，財(cái)政支出的劃分與事權(quán)是緊密聯(lián)系的，難以確定標(biāo)準(zhǔn)的收支概念；二是我國(guó)的中央財(cái)政仍十分困難，使轉(zhuǎn)移支付制度缺乏充足的財(cái)力支持；三是既得利益調(diào)整的力度過(guò)大，困難很大；四是由于體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境和人口狀況等因素影響，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差很大、發(fā)展能力存在極大差別，致使通過(guò)轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)地區(qū)均衡難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)；五是基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、收集有很大難度。
目前我國(guó)中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付包括財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、稅收返還及體制補(bǔ)助四種方式。其中，財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付又包括：一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付和年終結(jié)算財(cái)力補(bǔ)助等方式。按照轉(zhuǎn)移支付形式的性質(zhì)劃分，轉(zhuǎn)移支付又可以分為以下幾大類：
（1）稅收返還、體制補(bǔ)助和結(jié)算補(bǔ)助，這幾部分是1994年分稅制財(cái)政體制改革后財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主要組成部分，其性質(zhì)是維護(hù)既得利益，是舊體制的延續(xù)，不具有均等化功能。
（2）一般性轉(zhuǎn)移支付，是在支付過(guò)程中按規(guī)范和均等化的原則進(jìn)行，這是國(guó)際上通常稱為的均衡性轉(zhuǎn)移支付。
（3）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，服務(wù)于中央宏觀政策目標(biāo)，用于增加農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、扶貧等方面的專項(xiàng)撥款，這些重點(diǎn)項(xiàng)目主要用于中西部地區(qū)。但其核定并不規(guī)范，加之往往被層層截留和被擠占、挪用，其性質(zhì)屬于非均等化轉(zhuǎn)移支付。
（4）其他轉(zhuǎn)移支付，包括上述的民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”轉(zhuǎn)移支付等，其性質(zhì)屬于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，但在一定程度上又具有均等化的性質(zhì)。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇十
目前，電子商務(wù)支付方式存在兩種形式，一是網(wǎng)銀支付。需要與銀行簽訂電子支付協(xié)議，按照銀行的技術(shù)要求接入網(wǎng)銀支付功能。二是第三方支付方式。通過(guò)第三方支付平臺(tái)完成商品銷售的資金結(jié)算。直屬快運(yùn)網(wǎng)營(yíng)業(yè)部建議快運(yùn)商城兩種支付方式同時(shí)接入，既豐富了網(wǎng)站的支付形式，又滿足了買賣雙方的結(jié)算需求?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
鐵道部客票系統(tǒng)網(wǎng)上支付分別與**銀行、工商銀行、招商銀行、農(nóng)業(yè)銀行辦理了接入手續(xù)，在保證與鐵道部一致的前提，直屬快運(yùn)網(wǎng)營(yíng)業(yè)部分別與**銀行、工商銀行、招商銀行進(jìn)行了接洽，因工商銀行的電子商務(wù)支付系統(tǒng)較為成熟，針對(duì)快運(yùn)商城實(shí)際情況，對(duì)工行網(wǎng)銀進(jìn)行了詳盡的調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
（一）賬戶設(shè)臵。
快運(yùn)商城網(wǎng)站需在工商銀行開(kāi)戶行指定一個(gè)基本結(jié)算賬戶或一般結(jié)算賬戶作為網(wǎng)上資金結(jié)算的交易賬戶，并注冊(cè)開(kāi)通企業(yè)網(wǎng)上銀行。
實(shí)現(xiàn)快運(yùn)商城網(wǎng)站與買方（企業(yè)或個(gè)人）之間的直接資。
金結(jié)算：
訂購(gòu)：買方訂購(gòu)時(shí)直接向快運(yùn)商城網(wǎng)站支付貨款，資金劃入快運(yùn)商城網(wǎng)站指定交易帳戶中。
退款：退貨時(shí)，快運(yùn)商城網(wǎng)站通過(guò)商戶端服務(wù)網(wǎng)站向買方（企業(yè)或個(gè)人）退款，或者快運(yùn)商城網(wǎng)站按照一定折扣優(yōu)惠比例將部分訂單支付款項(xiàng)再退回買方（僅限個(gè)人客戶）。
（三）工商銀行業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)。
網(wǎng)上商城客戶群有巨大消費(fèi)潛力，目前工行個(gè)人網(wǎng)上銀行客戶數(shù)已達(dá)7000萬(wàn)。
（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
前期，央行對(duì)27家第三方支付公司發(fā)放了牌照，直屬快運(yùn)網(wǎng)營(yíng)業(yè)部分別對(duì)支付寶（**）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、深圳財(cái)付通科技有限公司、快錢支付清算信息技術(shù)有限公司三家公司進(jìn)行了調(diào)研，從市場(chǎng)份額、發(fā)展方向等方面進(jìn)行了分析，匯報(bào)如下：
（一）基本情況。
1、支付寶。
支付寶（alipay）最初作為淘寶網(wǎng)公司為了解決網(wǎng)絡(luò)交易安全所設(shè)的一個(gè)功能，該功能為首先使用的“第三方擔(dān)保交易模式”，由買家將貨款打到支付寶賬戶，由支付寶向賣家通知發(fā)貨，買家收到商品確認(rèn)后指令支付寶將貨款放于賣家，至此完成一筆網(wǎng)絡(luò)交易。支付寶于20xx年12月獨(dú)立為浙江支付寶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司，是阿里巴巴集團(tuán)的關(guān)聯(lián)公司。支付寶公司于20xx年12月宣布用戶數(shù)突破5.5億。
目前除淘寶和阿里巴巴外，支持使用支付寶交易服務(wù)的商家已經(jīng)超過(guò)46萬(wàn)家；涵蓋了虛擬游戲、數(shù)碼通訊、商業(yè)服務(wù)、機(jī)票等行業(yè)。這些商家在享受支付寶服務(wù)的同時(shí)，還是擁有了一個(gè)極具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。支付寶以穩(wěn)健的作風(fēng)、先進(jìn)的技術(shù)、敏銳的市場(chǎng)預(yù)見(jiàn)能力及極大的社會(huì)責(zé)任感，贏得了銀行等合作伙伴的認(rèn)同。目前國(guó)內(nèi)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、招商銀行、上海浦發(fā)銀行等各大商業(yè)銀行以及**郵政、visa國(guó)際組織等各大機(jī)構(gòu)均與支付寶建立了深入的戰(zhàn)略合作，不斷根據(jù)客戶需求推出創(chuàng)新產(chǎn)品，成為金融機(jī)構(gòu)在電子支付領(lǐng)域最為信任的合作伙伴。
2、財(cái)付通。
財(cái)付通（tenpay）是騰訊公司創(chuàng)辦于20xx年9月正式推。
出專業(yè)在線支付平臺(tái)。財(cái)付通與拍拍網(wǎng)、騰訊qq有著很好的融合，按交易額來(lái)算，財(cái)付通排名第二，僅次于阿里巴巴公司的支付寶。財(cái)付通構(gòu)建全新的綜合支付平臺(tái)，業(yè)務(wù)覆蓋b2b、b2c和c2c各領(lǐng)域，提供卓越的網(wǎng)上支付及清算服務(wù)。針對(duì)個(gè)人用戶，財(cái)付通提供了包括在線充值、提現(xiàn)、支付、交易管理等豐富功能；針對(duì)企業(yè)用戶，財(cái)付通提供了安全可靠的支付清算服務(wù)和極富特色的qq營(yíng)銷資源支持。
3、快錢。
快錢是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的獨(dú)立第三方支付企業(yè)，旨在為各類企業(yè)及個(gè)人提供安全、便捷和保密的綜合電子支付服務(wù)。目前，快錢是支付產(chǎn)品最豐富、覆蓋人群最廣泛的電子支付企業(yè)，其推出的支付產(chǎn)品包括但不限于人民幣支付，外卡支付，神州行卡支付，聯(lián)通充值卡支付，vpos支付等眾多支付產(chǎn)品，支持互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、電話和pos等多種終端，滿足各類企業(yè)和個(gè)人的不同支付需求。
（一）市場(chǎng)占有率現(xiàn)狀。
20xx年全年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，支付寶以50.64%的市場(chǎng)份額領(lǐng)軍各支付企業(yè)，截止20xx年12月底，支付寶的注冊(cè)用戶數(shù)為5.5億，單日交易筆數(shù)峰值高達(dá)1261萬(wàn)筆；財(cái)務(wù)通以20.58%的市場(chǎng)份額位居第二位；快錢以6.28%的市場(chǎng)份額位居第三位。
（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇十一
國(guó)庫(kù)集中支付制度改革處在財(cái)政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是財(cái)政管理體制改革的重要組成部分，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要工作。隨著國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的深入，其在體制、機(jī)制、制度、源頭上遏制和防范腐敗的作用逐步顯現(xiàn)，實(shí)踐證明這項(xiàng)改革是規(guī)范財(cái)政性資金收支較徹底、完善、可靠的模式。
我縣自20xx年7月1日起實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革，至今已4年多，改革工作取得了一定成效：
5、進(jìn)一步規(guī)范了銀行賬戶管理，財(cái)政管理水平不斷提高。
國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是一種先進(jìn)的、規(guī)范的財(cái)政資金管理制度，客觀上需要與科學(xué)健全的預(yù)算管理制度、金融體系及規(guī)范的政府運(yùn)作機(jī)制相協(xié)調(diào)。這項(xiàng)制度作為財(cái)政預(yù)算執(zhí)行制度的根本性改革，打破了傳統(tǒng)的資金運(yùn)行方式，一定程度會(huì)對(duì)各部門的既得利益進(jìn)行重新整合。這就決定了在推進(jìn)這項(xiàng)改革的過(guò)程中，必然會(huì)遇到或存在一些困難或問(wèn)題：
1、對(duì)改革的認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。有的預(yù)算單位片面認(rèn)為是財(cái)政部門收權(quán)，會(huì)削弱本單位的管理職責(zé)和資金運(yùn)作自由權(quán)，影響單位利益，態(tài)度不積極。
3、我縣國(guó)庫(kù)集中支付改革僅做到財(cái)政授權(quán)支付和工資直接支付，因此授權(quán)支付比重過(guò)大，直接支付比例小，加上改革還沒(méi)有延伸到所有的二、三級(jí)預(yù)算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的資金去向難以直接有效監(jiān)控。
4、我縣國(guó)庫(kù)集中支付改革中僅工資是直接支付，公用經(jīng)費(fèi)是授權(quán)支付，項(xiàng)目資金和專項(xiàng)資金都是實(shí)撥到預(yù)算單位。部分部門內(nèi)設(shè)有總會(huì)計(jì)，所有預(yù)算、指標(biāo)、決算都是通過(guò)總會(huì)計(jì)匯總分配，所以撥款不能直達(dá)基層用款單位，無(wú)法對(duì)其開(kāi)展授權(quán)支付，即教育系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位僅工資是直接支付，其他資金也沒(méi)進(jìn)行授權(quán)支付，原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有國(guó)家金庫(kù)，不能開(kāi)展授權(quán)支付。
1、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員素質(zhì)。財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革工作的知識(shí)范圍和業(yè)務(wù)領(lǐng)域都很廣，國(guó)庫(kù)改革工作本身就是一個(gè)培訓(xùn)過(guò)程，因此，需要我們把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要的經(jīng)常性和基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。不僅要培訓(xùn)財(cái)政部門的內(nèi)部干部，也要重點(diǎn)培訓(xùn)預(yù)算單位會(huì)計(jì)、代理銀行的相關(guān)人員，培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)知識(shí)和操作規(guī)程，通過(guò)不同層次的培訓(xùn)，全面提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠勝任本職工作。
2、提高預(yù)算編制水平，繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度。真正實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政、財(cái)政一體化戰(zhàn)略、提高財(cái)政資金的使用效率，預(yù)算的編制是根本。通過(guò)實(shí)行綜合預(yù)算、零基預(yù)算、早編細(xì)編預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算管理，從而實(shí)現(xiàn)資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。
3、繼續(xù)做好集中支付改革的宣傳工作，提高相關(guān)人員思想道德素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，使各個(gè)預(yù)算單位充分認(rèn)識(shí)財(cái)政管理改革重要性。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇十二
縣共有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我聯(lián)社下設(shè)個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其中在城網(wǎng)點(diǎn)個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)個(gè)，有個(gè)空白網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止年月末，我社共設(shè)置自動(dòng)取款機(jī)臺(tái)，其中城區(qū)臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒(méi)有安裝，沒(méi)有安裝pos機(jī)。累計(jì)發(fā)放銀行卡張。目前聯(lián)社營(yíng)業(yè)部開(kāi)通“農(nóng)信銀”結(jié)算系統(tǒng)、支票影像系統(tǒng)，開(kāi)通了銀行匯票業(yè)務(wù)，所有網(wǎng)點(diǎn)已開(kāi)通大小額支付系統(tǒng)，省內(nèi)已全面實(shí)現(xiàn)通存通兌，各網(wǎng)點(diǎn)均可辦理銀行卡業(yè)務(wù)，受理農(nóng)民工銀行卡。截止年6月末當(dāng)年辦理大小額支付筆,萬(wàn)元。
從調(diào)查的情況看，農(nóng)戶對(duì)大小額支付系統(tǒng)、網(wǎng)上銀行、異地支票影像傳輸?shù)忍厣Ц豆ぞ咧跎?，?duì)該系統(tǒng)方便、快捷清算方式缺乏了解，農(nóng)戶仍習(xí)慣沿用傳統(tǒng)的現(xiàn)金結(jié)算方式，主要以零星現(xiàn)金存取、生產(chǎn)生活資料購(gòu)置、子女異地上學(xué)生活費(fèi)供給等，以現(xiàn)金結(jié)算為主；外地打工地農(nóng)民以農(nóng)民工銀行卡結(jié)算和攜帶現(xiàn)金為主；對(duì)于異地支票影像傳輸業(yè)務(wù)基本上還未開(kāi)辦，只有很少農(nóng)戶了解或知曉相關(guān)現(xiàn)代支付系統(tǒng)信通卡轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)的具體操作，對(duì)設(shè)置密碼、保護(hù)密碼覺(jué)得很繁瑣，且無(wú)此種意識(shí)，支付結(jié)算環(huán)境差，結(jié)算知識(shí)普及率偏低。
我縣農(nóng)村信用社提供結(jié)算服務(wù)依托大小額支付系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但目前農(nóng)村信用社仍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，結(jié)算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。
農(nóng)民觀念意識(shí)落后，受農(nóng)村傳統(tǒng)觀念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，部分農(nóng)戶對(duì)自助設(shè)備的功能不了解，銀行卡不能直觀地反映每一筆業(yè)務(wù)發(fā)生情況，農(nóng)戶擔(dān)心使用時(shí)出現(xiàn)故障或怕發(fā)生差錯(cuò)而不愿用卡，造成農(nóng)戶在支付工具選擇上“棄卡選折”。加之考慮業(yè)務(wù)量及成本問(wèn)題，信用社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有投放atm和pos機(jī)具，農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算主要集中于傳統(tǒng)的匯兌等，結(jié)算工具單一。
1、非現(xiàn)金結(jié)算工具本身存在的不足。對(duì)農(nóng)村地區(qū)使用者來(lái)說(shuō)，票據(jù)比較復(fù)雜，使用要求高，如銀行匯票、商業(yè)匯票，其要式性和文義性要求較高，填寫簽章要求規(guī)范，尤其是在背書(shū)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，稍有疏忽，便會(huì)導(dǎo)致票據(jù)無(wú)效或票據(jù)權(quán)利喪失，給持票人帶來(lái)很大麻煩；同時(shí)，因社會(huì)信用體系不完善，個(gè)人支票的社會(huì)認(rèn)知度較低。在使用信用卡過(guò)程中，也常常由于硬件設(shè)備損壞，因不能及時(shí)修復(fù)，影響客戶正常使用。
2、收費(fèi)制度制約了支付結(jié)算工具的推廣使用。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)非現(xiàn)金結(jié)算普遍實(shí)行收費(fèi)制度，如轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)、跨行交易手續(xù)費(fèi)、結(jié)算賬戶銀行卡年費(fèi)等，對(duì)農(nóng)村地區(qū)使用者來(lái)說(shuō)，結(jié)算業(yè)務(wù)量較小，相對(duì)而言結(jié)算手續(xù)費(fèi)偏高，為節(jié)省費(fèi)用，更愿意使用現(xiàn)金交易，既直觀又簡(jiǎn)便，而不愿使用其他支付結(jié)算工具。
3、核心系統(tǒng)平臺(tái)搭建不完善。一方面，各省農(nóng)信社屬于各省政府管轄，其綜合業(yè)務(wù)核心系統(tǒng)平臺(tái)由各自招標(biāo)研發(fā)單位進(jìn)行開(kāi)發(fā)，農(nóng)信社電子建設(shè)全國(guó)缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，各自為政，軟件版本繁雜多樣，給跨省聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)困難，嚴(yán)重影響了農(nóng)信社支付結(jié)算電子化建設(shè)的進(jìn)程。
4、其他原因給農(nóng)信社結(jié)算服務(wù)帶來(lái)的困難。一是政府部門的政府行為，使農(nóng)信社結(jié)算業(yè)務(wù)成為虧本買賣。如“糧食直補(bǔ)”“低?！钡葘?duì)農(nóng)信社來(lái)說(shuō)是虧本買賣。二是在農(nóng)信社開(kāi)戶的個(gè)人多，單位少，單位匯款更少。而農(nóng)戶在結(jié)算方面多為存取現(xiàn)金，不會(huì)辦理轉(zhuǎn)賬。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇十三
答：我國(guó)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系設(shè)置為五類賬戶的集合：
1、財(cái)政部門在中國(guó)人民銀行開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出。
2、財(cái)政部門在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)零余額賬戶，用于預(yù)算資金的日常支付和與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。
3、財(cái)政部門在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的預(yù)算外資金專戶，用于記錄、核算和反映預(yù)算外收入和支出，并對(duì)預(yù)算外資金的日常收支進(jìn)行清算。
4、為預(yù)算單位開(kāi)設(shè)零余額賬戶，用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的轉(zhuǎn)帳和小額零星支出，并與國(guó)庫(kù)單一賬戶進(jìn)行清算。
5、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或授權(quán)財(cái)政部批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)的專戶。由于目前處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，政策性支出項(xiàng)目還比較多，某些財(cái)政支出具有特殊意義，賬戶和支付的管理有特殊要求，有的需要通過(guò)政策性銀行封閉運(yùn)行，如糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等。
握和安排，財(cái)政資金活動(dòng)透明度不高，造成在支出活動(dòng)沒(méi)有實(shí)際發(fā)生之前大量資金長(zhǎng)時(shí)間滯留在部門和單位，一方面大量資金閑置，降低了財(cái)政資金的使用效率，另一方面政府難以集中財(cái)力辦大事，該辦的事情不能集中財(cái)力予以支持。同時(shí)也增大了管理難度，容易造成擠占、挪用，甚至產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。二是財(cái)政收支活動(dòng)信息反饋遲緩，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象較為普遍，難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)，嚴(yán)重地影響―廠政府對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的把握和調(diào)控。三是在傳統(tǒng)收付制度下，財(cái)政部門資金使用狀況的監(jiān)督主要采取事后監(jiān)督的方式，難以實(shí)現(xiàn)事前有效的監(jiān)控，從而容易產(chǎn)生截留、擠占、挪用資金甚至產(chǎn)生私設(shè)“小金庫(kù)”等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為。
答：不同的支出類型實(shí)行不同的支付方式和程序：
1、直接支付方式；
2、財(cái)政授權(quán)支付方式。
問(wèn)：什么是財(cái)政授權(quán)支付方式？
答：是指經(jīng)財(cái)政部門授權(quán)，由預(yù)算單位在批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)自行開(kāi)具支付令，通過(guò)單位零余額賬戶將資金撥付到收款人賬戶。開(kāi)設(shè)小額現(xiàn)金賬戶的，通過(guò)小額現(xiàn)金賬戶提取現(xiàn)金進(jìn)行支付。實(shí)行此方式主要包括預(yù)算單位的零星支出和購(gòu)買支出（分散采購(gòu)部分）。
問(wèn)：“財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付中心”的主要職責(zé)是什么？答：財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付中心的主要職責(zé)是：
1、辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)；
2、提供授權(quán)支付憑證信息；
3、辦理政府采購(gòu)資金撥款：
4、配合財(cái)政國(guó)庫(kù)做好工資直發(fā)的有關(guān)工作；
5、管理和使用財(cái)政性資金有關(guān)賬戶；
6、管理明細(xì)賬；
7、管理預(yù)算單位支付信息；
8、管理財(cái)政性資金各種支付憑證并加強(qiáng)管理。問(wèn)：什么是零基預(yù)算？
答：所謂零基預(yù)算，通俗地說(shuō)就是指在編制預(yù)算時(shí)不考慮單位上年度開(kāi)支基數(shù)，一切從零開(kāi)始。
問(wèn)：什么是部門預(yù)算？
而收取、提取、募集，未納入財(cái)政預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。
預(yù)算外資金是國(guó)家財(cái)政性資金，應(yīng)由財(cái)政部門建立統(tǒng)一賬戶，實(shí)行收支兩條線管理，并積極推行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的改革，徹底實(shí)現(xiàn)票款分離，在此基礎(chǔ)上逐步實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用，以增強(qiáng)政府調(diào)控能力，使預(yù)算外資金管理實(shí)現(xiàn)“國(guó)家所有、財(cái)政管理、政府調(diào)控”的三權(quán)歸位。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇十四
一、支付寶的介紹：
支付寶（alipay），即浙江支付寶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司，由阿里巴巴公司于20xx年創(chuàng)辦。支付寶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的獨(dú)立第三方支付平臺(tái)，其致力于為中國(guó)電子商務(wù)提供“簡(jiǎn)單、安全、快速”的在線支付解決方案。
支付寶最初作為淘寶網(wǎng)公司為了解決網(wǎng)絡(luò)交易安全所設(shè)的一個(gè)功能，該功能為首先使用的“第三方擔(dān)保交易模式”，由買家將貨款打到支付寶賬戶，由支付寶向賣家通知發(fā)貨，買家收到商品確認(rèn)后指令支付寶將貨款放于賣家，至此完成一筆網(wǎng)絡(luò)交易。后來(lái)，為順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，支付寶于20xx年12月獨(dú)立為浙江支付寶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司。
支付寶公司從20xx年建立開(kāi)始，始終以“信任”作為產(chǎn)品和服務(wù)的核心。不僅從產(chǎn)品上確保用戶在線支付的安全，同時(shí)讓用戶通過(guò)支付寶在網(wǎng)絡(luò)間建立起相互的信任，為建立純凈的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境邁出了非常有意義的一大步。
目前除淘寶和阿里巴巴外，支持使用支付寶交易服務(wù)的商家已經(jīng)超過(guò)46萬(wàn)家；涵蓋了虛擬游戲、數(shù)碼通訊、商業(yè)服務(wù)、機(jī)票等行業(yè)。
二、支付寶的申請(qǐng)過(guò)程。
1、進(jìn)入支付寶網(wǎng)站，點(diǎn)擊"注冊(cè)"按鈕，如果圖片有不顯示的，請(qǐng)刷新一下。
2、輸入注冊(cè)信息，請(qǐng)按照頁(yè)面中的要求如實(shí)填寫，否則會(huì)導(dǎo)致您的支付寶賬戶無(wú)法正常使用。注意：支付寶賬戶分為個(gè)人和公司兩種類型，請(qǐng)根據(jù)自己的需要慎重選擇賬戶類型。公司類型的支付寶賬戶一定要有公司銀行賬戶與之匹配。
3、正確填寫了注冊(cè)信息后，點(diǎn)擊"確認(rèn)注冊(cè)"，支付寶會(huì)自動(dòng)發(fā)送一封激活郵件到您注冊(cè)時(shí)填寫的郵箱中。
4、登錄郵箱，點(diǎn)擊郵件中的激活鏈接，激活您注冊(cè)的支付寶賬戶。
5、激活成功，支付寶注冊(cè)成功，即可體驗(yàn)網(wǎng)上安全交易的樂(lè)趣。
1、進(jìn)入淘寶網(wǎng)（）主頁(yè)后，點(diǎn)擊淘寶首頁(yè)右上角藍(lán)色字體的"免費(fèi)注冊(cè)",頁(yè)面顯示新會(huì)員注冊(cè)頁(yè)面，根據(jù)提示填寫基本信息，包括：會(huì)員名、密碼、郵箱等信息，其中*號(hào)為必填項(xiàng)目。
2、淘寶激活以后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成一個(gè)支付寶賬戶，點(diǎn)擊"登錄支付寶"，激活您注冊(cè)的支付寶賬戶。
3、或者登錄淘寶的注冊(cè)郵箱，點(diǎn)擊郵件中的激活鏈接，激活您注冊(cè)的支付寶賬戶。
4、點(diǎn)擊激活鏈接，進(jìn)入支付寶網(wǎng)站頁(yè)面，輸入與注冊(cè)淘寶賬戶時(shí)設(shè)置的登錄密碼，點(diǎn)擊登錄。
5、輸入注冊(cè)信息，請(qǐng)按照頁(yè)面中的要求如實(shí)填寫，否則會(huì)導(dǎo)致您的支付寶賬戶無(wú)法正常使用。
6、點(diǎn)擊"保存并立即啟用支付寶賬戶"以后即激活成功。
1、成交以后，買家將款項(xiàng)付給支付寶；賣家這時(shí)候拿不到錢的。
2、支付寶會(huì)通知賣家：買家已付款，等待賣家發(fā)貨；
4、買家收到貨，無(wú)誤，向支付寶確認(rèn)收貨，并同意支付寶將款項(xiàng)轉(zhuǎn)給賣家。這時(shí)候，賣家才能收到貨款。
如果買家收不到貨，或者貨品跟描述不符，他就可以向支付寶申請(qǐng)退款，結(jié)束交易。這樣，就避免了買家上當(dāng)受騙的陷阱。
“支付寶卡通”就是將您的支付寶賬戶與銀行卡連通，不需要開(kāi)通網(wǎng)上銀行，就可直接在網(wǎng)上付款，并且享受支付寶提供的“先驗(yàn)貨，再付款”的擔(dān)保服務(wù)。一個(gè)賬戶可申請(qǐng)多個(gè)支付寶卡通，還可以在支付寶網(wǎng)站上查詢銀行卡中的余額。支付寶卡通的優(yōu)勢(shì)：
1、簡(jiǎn)單：付款只需1個(gè)密碼，不需要開(kāi)通網(wǎng)上銀行；
2、安全：賬戶證書(shū)和手機(jī)短信實(shí)時(shí)通知賬戶資金變動(dòng)；
3、開(kāi)店：開(kāi)通激活后，當(dāng)天就能在淘寶開(kāi)店，實(shí)現(xiàn)您創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想；
4、方便：?jiǎn)喂P付款限額最高達(dá)5000元；在支付寶網(wǎng)站隨時(shí)查詢銀行卡內(nèi)余額。
5、實(shí)時(shí)提現(xiàn)：開(kāi)通招行卡通，實(shí)時(shí)提現(xiàn)，隨提隨到。
6、費(fèi)用低廉：相對(duì)于其他的銀行卡，郵政的銀行卡都是免年費(fèi)，免卡費(fèi)的！對(duì)于＂多卡族＂而言絕對(duì)是有吸引力的！右圖為郵政與淘寶合作的銀行卡！
通過(guò)利用網(wǎng)絡(luò)資源和各種文獻(xiàn)資料開(kāi)展針對(duì)支付寶的使用及業(yè)務(wù)流程的研究與調(diào)查，使我更加深入的對(duì)支付寶有了全面的了解。作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的獨(dú)立第三方支付平臺(tái)，支付寶始終以“信任”作為產(chǎn)品和服務(wù)的核心，這樣不斷以技術(shù)的創(chuàng)新帶動(dòng)信用體系完善的理念和價(jià)值觀，不僅從產(chǎn)品上確保用戶在線支付的安全，同時(shí)讓用戶通過(guò)支付寶在網(wǎng)絡(luò)間建立起相互的信任，為建立純凈的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境邁出了非常有意義的一大步。
可以這么說(shuō)，支付寶交易是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)創(chuàng)舉，也是電子商務(wù)發(fā)展的一個(gè)里程碑。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇十五
為確保順利開(kāi)展城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策修訂工作，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，按照大學(xué)習(xí)深調(diào)研要求，總結(jié)梳理《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（韶府令第108號(hào)）、《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》（韶法審〔2013〕9號(hào)）和《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診統(tǒng)籌管理辦法》（韶法審〔2013〕10號(hào)）文件精神和縣社保局，根據(jù)我轄區(qū)實(shí)際情況，經(jīng)醫(yī)院開(kāi)會(huì)討論如下：
a、普通門診：一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)，普通門診設(shè)起付線15元，進(jìn)入門診統(tǒng)籌基金支付范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用按60%的比例報(bào)銷，統(tǒng)籌基金年度個(gè)人最高支付限額為150元，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，就普通感冒而言就診3-4次都可以將這些報(bào)銷額度用完。
b、特殊病種：一個(gè)醫(yī)保年度內(nèi)，特殊病種門診免報(bào)額度雖然較大，符合規(guī)定治療范圍的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例與普通住院待遇相同，但很多患者都不知道特殊病種有哪些，報(bào)銷額度有多少，而且還要二級(jí)以上醫(yī)院出示的診斷證明才可以辦理（手續(xù)繁瑣）。綜合上述，我們是要提高門診報(bào)銷額度，減輕群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
一級(jí)含以下醫(yī)院：多次住院起付依次為100元。
報(bào)銷支付比例：在起付線以上最高支付限額以下，甲類及普通診療費(fèi)，支付報(bào)銷90%，乙類藥品報(bào)銷比例為75%，高精尖藥品報(bào)銷比例為70%，但現(xiàn)在實(shí)行了“基藥”制度，很多基藥在醫(yī)保方面是沒(méi)有報(bào)銷（限報(bào)），而基層是心腦血管之類的慢性病比較多，很多患者年住院率都比較高，而現(xiàn)在醫(yī)保采取了按病種分值計(jì)算，到年終結(jié)算時(shí)這筆費(fèi)用一旦超過(guò)了數(shù)值，按醫(yī)保政策是不返還的。
貧困人員及特困人員這兩類都是生活比較困難的特殊人員，其待遇應(yīng)一致。4.住院起付線是否與職工醫(yī)保保持一致。
住院起付線如同職工一致的，那就加大基層群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。以上是我院對(duì)醫(yī)保局的一些建議。
2018-7-4。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇十六
全鎮(zhèn)總?cè)丝?2702人，其中城鎮(zhèn)人口21541人，符合參加居民醫(yī)保的120xx人，占城鎮(zhèn)人口%。城鎮(zhèn)學(xué)生3250人，全部參加了居民醫(yī)保;城鎮(zhèn)非學(xué)生居民(以下簡(jiǎn)稱居民)8750人，參加醫(yī)保2412人，參保率%。累計(jì)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人數(shù)5662人，參保率%。
二、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作開(kāi)展情況及存在問(wèn)題。
(一)不斷完善的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保體系促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，但城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策吸引力不夠。出臺(tái)了《__縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》,從政策層面上構(gòu)筑“政府主導(dǎo)、xxx門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門配合”的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作格局。建立縣鄉(xiāng)財(cái)政分級(jí)投入工作經(jīng)費(fèi)和相關(guān)單位適當(dāng)補(bǔ)助居民繳費(fèi)的財(cái)力保障體系。并對(duì)參保對(duì)象范圍予以進(jìn)一步明確：對(duì)在縣城經(jīng)商、務(wù)工、就讀及居住的外省外縣戶口人員，均允許其自愿參保，享受__縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇。20__年8月23日正式啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以來(lái)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的保障功能初步凸現(xiàn)，為324余名大病、重病患者家庭緩解了大額醫(yī)療費(fèi)用的壓力。由于居民醫(yī)保與各類醫(yī)療保險(xiǎn)制度之間的銜接工作不夠，而與新型農(nóng)村合作醫(yī)療比較，從繳費(fèi)、待遇享受等方面差距很大，導(dǎo)致部分參保對(duì)象持觀望態(tài)度，參保積極性不高，而類似的商業(yè)保險(xiǎn)早已牢牢搶占了大部分學(xué)生市場(chǎng)份額。二是基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作尚未建立調(diào)控有力的工作機(jī)制。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作機(jī)制還不夠完善，對(duì)相關(guān)部門工作和醫(yī)療定點(diǎn)單位缺少硬性考核措施。部門、鎮(zhèn)之間合力也不夠強(qiáng)。政策宣傳還有盲區(qū)，縣城不少居民對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策還不了解，誤將財(cái)政補(bǔ)助的居民醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)性的人壽保險(xiǎn)相混淆。
(二)部分群眾對(duì)醫(yī)?；菝裾哒J(rèn)識(shí)不足，參保意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)城鎮(zhèn)居民參保意識(shí)淡薄認(rèn)為自己年紀(jì)輕身體好，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人要承擔(dān)一部分醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)用，且統(tǒng)籌基金支付醫(yī)療費(fèi)用的范圍有嚴(yán)格規(guī)定，自己在很大程度上是在作貢獻(xiàn)，因而不愿參保;同時(shí)，部分居民對(duì)近期實(shí)施的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策了解不多，有一個(gè)深入理解和認(rèn)識(shí)的過(guò)程。二是城鎮(zhèn)居民的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，組織比較渙散，人戶分離現(xiàn)象突出，很多人又外出務(wù)工，所以出現(xiàn)難找參保對(duì)象的現(xiàn)象。加上是否參保取決于其個(gè)人是否自愿，所以很多人有一種僥幸心理，處于一種“沒(méi)病就拖，小病就扛”的狀態(tài)，往往不到大病臨頭時(shí)，是不舍得拿出錢來(lái)參加醫(yī)保的。二是繳費(fèi)能力差。從城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保對(duì)象中不難看出，他們大多沒(méi)有收入、收入較低或收入不穩(wěn)定，具有勞動(dòng)能力的城鎮(zhèn)居民，家庭負(fù)擔(dān)普遍較重;不具有勞動(dòng)能力的老年人、未成年人沒(méi)有收入，只能由他們的子女、監(jiān)護(hù)人承擔(dān)繳費(fèi)，而經(jīng)濟(jì)狀況欠佳，想?yún)⒈＠U不起費(fèi)是一個(gè)不庸質(zhì)疑的主要原因。
2、弱勢(shì)群體參保面臨困難。從本次調(diào)查情況來(lái)看，共有三個(gè)特點(diǎn)。有經(jīng)濟(jì)收入人員少;無(wú)經(jīng)濟(jì)收入人員多;特殊人員多。
3、實(shí)施城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)勢(shì)在必行。未參保的這部分人員抵抗疾病風(fēng)險(xiǎn)能力差，但卻是最需要醫(yī)療保障的群體，然而絕大多數(shù)卻因?yàn)槠錈o(wú)收入、收入較低或不穩(wěn)定而無(wú)法參保。從調(diào)查了解中我們發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分城鎮(zhèn)居民因?yàn)檩^高的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用而存在“小病扛、大病拖”的問(wèn)題，部分居民還出現(xiàn)了“因病返貧”的現(xiàn)象，因?yàn)橘M(fèi)用問(wèn)題而有病不去醫(yī)院就醫(yī)，或在需要住院治療時(shí)自動(dòng)放棄治療，已明顯影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和人民生活的改善，完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓更多的人群享受到基本醫(yī)療保障，將廣大城鎮(zhèn)居民納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度范圍已勢(shì)在必行，刻不容緩。
三、對(duì)策及建議。
為了進(jìn)一步將我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作做好，使醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到居民全覆蓋，建立健全公平和諧的全民醫(yī)療保障體系，我們建議著力抓好以下三項(xiàng)工作：
(一)減低門檻、提高待遇、擴(kuò)大范圍。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)越多，基金盤子就越大，運(yùn)行的路子就越寬。為此，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)降低門檻、提高待遇，吸引居民持續(xù)參保。一是#擴(kuò)大參保范圍。在力求做到縣城城鎮(zhèn)居民參保全覆蓋的基礎(chǔ)上，將范圍逐步擴(kuò)大到各鎮(zhèn)區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)工人，對(duì)使用臨工較多的“三產(chǎn)”服務(wù)行業(yè)、沒(méi)有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)，要依照相關(guān)法律法規(guī)，將其納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在條件成熟后逐步過(guò)渡到職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。二是提高補(bǔ)償額度。適當(dāng)放寬大病范圍，將治療周期長(zhǎng)、醫(yī)療費(fèi)用高的帕金森病、紅斑狼瘡、癲癇病、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎等部分門診特殊病納入大病補(bǔ)償范疇，其專項(xiàng)門診醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)視同住院費(fèi)用報(bào)銷，不斷加大對(duì)城鎮(zhèn)居民中非住院重病患者的補(bǔ)償力度。對(duì)當(dāng)年未發(fā)生住院費(fèi)用的參保居民，可組織參加一次專項(xiàng)免費(fèi)體檢;對(duì)外出就醫(yī)人員的醫(yī)療費(fèi)用，可適當(dāng)降低自付比例。三是將保險(xiǎn)費(fèi)按一定比例劃入個(gè)人賬戶，解決小額門診費(fèi)，可提高參保者的積極性(二)完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、形成活力。建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)居民參保全覆蓋目標(biāo)的重要保證。因此，必須完善管理制度，建立監(jiān)管、考核機(jī)制。一是完善管理制度。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金要嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存、收支兩條線管理，獨(dú)立核算，?？顚Ｓ??？h勞保、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)基金管理和使用的監(jiān)督，確?；鸬耐暾桶踩??？h勞保、財(cái)政等部門還要進(jìn)一步調(diào)整和完善參保居民門診待遇、一般住院待遇、重大疾病待遇、門診特殊病種項(xiàng)目待遇等一系列補(bǔ)償待遇規(guī)范，保障參保居民充分享受醫(yī)療保險(xiǎn)的優(yōu)惠待遇。醫(yī)保處要強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌預(yù)決算、財(cái)務(wù)核算管理、醫(yī)療費(fèi)結(jié)算報(bào)帳、定點(diǎn)醫(yī)療單位藥品管理等制度，強(qiáng)化保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，簡(jiǎn)化結(jié)報(bào)程序和手續(xù)，加大對(duì)基金籌措、使用以及居民參保受益情況的宣傳力度和公示力度，確?；饘？顚Ｓ?，發(fā)揮更大效益。在此基礎(chǔ)上，還要不斷深化改革，創(chuàng)新管理模式和方法，認(rèn)真研究和解決基金運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提出新對(duì)策、新方案，確保基金安全運(yùn)行，防范統(tǒng)籌運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮醫(yī)保機(jī)構(gòu)管理主渠道作用。二是完善監(jiān)督制度。對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作要建立全方位的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞媒體在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中的監(jiān)督作用，全力促進(jìn)此項(xiàng)工作健康有序地發(fā)展?？h勞保、xxx門應(yīng)及時(shí)監(jiān)控、定期督查定點(diǎn)醫(yī)療單位服務(wù)情況，對(duì)違反規(guī)定情節(jié)較輕的給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的予以嚴(yán)肅處理，直至取消定點(diǎn)資格?？hxxx門、醫(yī)保處尤其要加強(qiáng)醫(yī)療行為的規(guī)范和監(jiān)督。因?yàn)獒t(yī)生的一支筆一張?zhí)幏绞轻t(yī)療保險(xiǎn)基金支出的“開(kāi)關(guān)”。開(kāi)關(guān)適度既能維護(hù)參保居民的利益，又能樹(shù)立醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的良好形象，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。相反，如果醫(yī)療行為和職業(yè)道德出現(xiàn)問(wèn)題，醫(yī)療監(jiān)督又不夠有力，為利益所驅(qū)而任意所為，那么既損害了群眾的利益，也破壞了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的形象，同時(shí)造成了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的損失。定點(diǎn)醫(yī)療單位應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄(牌)，公布醫(yī)保報(bào)銷藥品目錄、價(jià)格、費(fèi)用結(jié)算補(bǔ)助比例、醫(yī)療診治程序、手續(xù)以及患者補(bǔ)助費(fèi)報(bào)銷等，從源頭上加強(qiáng)管理，進(jìn)一步保證醫(yī)藥公開(kāi)、透明。三是完善考核制度。對(duì)相關(guān)部門、單位和社區(qū)應(yīng)單獨(dú)明確，落實(shí)指標(biāo)，明確職責(zé)，捆綁考評(píng)，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作條塊銜接、整體推進(jìn)。2、建議對(duì)學(xué)生參保加強(qiáng)督促。學(xué)生參保是今年乃至今后工作重點(diǎn)，也是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策的亮點(diǎn)?？紤]到平安等商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)學(xué)校的滲透，為提高政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率，建議市政府對(duì)教育行政主管部門進(jìn)行督促。同時(shí)在政策上增加“對(duì)因意外死亡的參保學(xué)生在醫(yī)?；鹬锌梢灾Ц哆m當(dāng)?shù)乃劳鲑r償金”的規(guī)定。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇一
目前，____市司法行政工作基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和智能化，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)體系已初步建立，各類信息數(shù)據(jù)自動(dòng)分類、智能分析、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、預(yù)警跟蹤，確保了數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，以直觀的效果反映全市司法行政業(yè)務(wù)工作整體情況，為上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
二、業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)的特點(diǎn)和功能作用。
（一）建設(shè)特點(diǎn)。
社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制系統(tǒng)、特殊人群管理系統(tǒng)、公證信息管理系統(tǒng)、法律服務(wù)管理系統(tǒng)、司法鑒定管理系統(tǒng)這5個(gè)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)有以下共同特點(diǎn)：
1.程序架構(gòu)：采用基于java技術(shù)的三層結(jié)構(gòu)程序，并采用成功運(yùn)用于數(shù)十個(gè)軟件項(xiàng)目的程序開(kāi)發(fā)框架。程序分為框架層和應(yīng)用層，框架層完成數(shù)據(jù)處理底層功能，應(yīng)用層專注于業(yè)務(wù)邏輯的實(shí)現(xiàn)，可提高系統(tǒng)的可靠性和開(kāi)發(fā)效率，在不改動(dòng)應(yīng)用層的情況下，可單獨(dú)升級(jí)框架層來(lái)提高系統(tǒng)的性能。
2.組合查詢排序統(tǒng)計(jì)：可對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行組合查詢統(tǒng)計(jì)排序，便與在大量數(shù)據(jù)中找到用戶需要的數(shù)據(jù)，進(jìn)行基本的數(shù)據(jù)分析。
3.錄入數(shù)據(jù)校驗(yàn)：對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行合法性校驗(yàn)，保證數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。
4.數(shù)據(jù)利用：可將數(shù)據(jù)導(dǎo)出為電子表格、csv等格式，方便數(shù)據(jù)的再利用。
5.權(quán)限控制：利用框架自帶的權(quán)限控制功能，可對(duì)本軟件所有用戶進(jìn)行分組權(quán)限控制，也可單獨(dú)對(duì)用戶進(jìn)行權(quán)限細(xì)化控制。不但能控制各程序模塊的使用權(quán)限，還能單獨(dú)對(duì)某類數(shù)據(jù)的查詢、操作、維護(hù)權(quán)限進(jìn)行范圍控制。
6.技術(shù)支持：開(kāi)發(fā)公司為本地公司，具有豐富的開(kāi)發(fā)維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，加上采用自主版權(quán)的程序開(kāi)發(fā)框架，可快速解決程序底層出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，能提供長(zhǎng)期可靠技術(shù)服務(wù)。
7.功能切合基層工作實(shí)際：系統(tǒng)在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，不斷根據(jù)使用情況和業(yè)務(wù)工作的需要進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，保證每一個(gè)功能都是業(yè)務(wù)工作需要的，并且及時(shí)增加了“”蘆山強(qiáng)烈地震后相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入和統(tǒng)計(jì)功能。
（二）功能作用。
社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制系統(tǒng)、特殊人群管理系統(tǒng)、公證信息管理系統(tǒng)、法律服務(wù)管理系統(tǒng)、司法鑒定管理系統(tǒng)這5個(gè)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)有各自的功能作用。
1.社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制系統(tǒng)。
“社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估系統(tǒng)”）用于動(dòng)態(tài)采集社會(huì)矛盾糾紛信息和調(diào)解信息，跟蹤其發(fā)展變化，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行評(píng)級(jí)，多角度對(duì)社會(huì)矛盾進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)。評(píng)估系統(tǒng)將可以作為人民調(diào)解的社會(huì)矛盾糾紛分為19類，依據(jù)社會(huì)危險(xiǎn)性的大小將社會(huì)矛盾糾紛分為特大、重大、較大、一般和簡(jiǎn)單五個(gè)級(jí)別（社會(huì)危險(xiǎn)性主要以6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、15個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)衡量），各級(jí)各類人民調(diào)解組織、調(diào)解員以及受理的矛盾糾紛全部錄入信息管理系統(tǒng)。評(píng)估系統(tǒng)可實(shí)時(shí)查詢?nèi)忻恳粋€(gè)人民調(diào)解組織、每一個(gè)調(diào)解員及每一件社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)調(diào)解的情況，市、縣司法局根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)每月形成社會(huì)矛盾糾紛整體態(tài)勢(shì)分析及對(duì)策建議報(bào)黨委政府，為決策提供參考。
“評(píng)估系統(tǒng)”在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行率達(dá)到100%，初步形成了“有訴必受，按事分流，單訴人調(diào)，復(fù)訴聯(lián)調(diào)，分類防控，分級(jí)化解，動(dòng)態(tài)評(píng)估，綜合研判”的運(yùn)行模式，通過(guò)及時(shí)客觀的收集社會(huì)矛盾糾紛并進(jìn)行深入分析研判，在解決矛盾糾紛統(tǒng)計(jì)真實(shí)性、實(shí)時(shí)性方面實(shí)現(xiàn)了突破，填補(bǔ)了基層社會(huì)矛盾糾紛基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和分析方法的空白。司法部派出調(diào)研組來(lái)____進(jìn)行專題調(diào)研，并形成了專題調(diào)研報(bào)告；“評(píng)估系統(tǒng)”入選為四川省2012年第一批軟科學(xué)項(xiàng)目；國(guó)家級(jí)刊物《人民調(diào)解》對(duì)評(píng)估機(jī)制的運(yùn)行模式、試行情況及取得的成效進(jìn)行了系統(tǒng)詳實(shí)的介紹。河南鄭州市、新鄉(xiāng)市、山東威海市、浙江杭州市、江蘇南京市等及川內(nèi)部分市、縣（區(qū)）司法局都專程來(lái)雅學(xué)習(xí)考察機(jī)制建設(shè)。“評(píng)估機(jī)制”向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化轉(zhuǎn)變，拓展了人民調(diào)解工作領(lǐng)域和工作深度，增強(qiáng)了人民調(diào)解工作持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的后勁，客觀上提升司法行政工作整體態(tài)勢(shì)。
評(píng)估系統(tǒng)運(yùn)用以來(lái)，共采集和處理各類矛盾糾紛39000余條，調(diào)解機(jī)構(gòu)信息1270余條，調(diào)解人員信息9350余條。2013年由____市“大調(diào)解”領(lǐng)導(dǎo)小組推廣到全市各部門使用，并實(shí)現(xiàn)了和省“大調(diào)解”信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接。
2.特殊人群信息管理系統(tǒng)（含安置幫教和社區(qū)矯正）。
“特殊人群信息管理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)刑滿釋放人員和社區(qū)矯正人員信息化管理，包含了兩類特殊人群的登記、臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)圖、預(yù)警、機(jī)構(gòu)人員輸入、機(jī)構(gòu)人員查詢等功能，對(duì)特殊人群的幫教責(zé)任人、幫教記錄進(jìn)行錄入，并通過(guò)靜態(tài)評(píng)估指標(biāo)和動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)對(duì)幫教情況進(jìn)行評(píng)估。全市司法行政部門在全面掌握特殊人群底數(shù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)信息管理系統(tǒng)，建立特殊人群基本信息庫(kù)、特殊人群電子臺(tái)賬、特殊人群統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)等，既全面掌握轄區(qū)內(nèi)特殊人群總體情況、詳細(xì)信息，又能通過(guò)系統(tǒng)智能判斷管理對(duì)象的社會(huì)危險(xiǎn)性。對(duì)特殊人群實(shí)施社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估后，分別對(duì)刑滿釋放人員和社區(qū)矯正人員提出分類處置意見(jiàn)和幫教或矯治重點(diǎn)方向，每季度對(duì)幫教或矯治的效果進(jìn)行跟蹤掌握，實(shí)行動(dòng)態(tài)反饋，并及時(shí)調(diào)整工作方向和措施。通過(guò)該系統(tǒng)，做到分類管控、跟蹤研判、實(shí)時(shí)反饋、有效監(jiān)管，從而有效預(yù)防和減少特殊人群重新違法犯罪。該系統(tǒng)在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)司法行政部門全面使用，納入系統(tǒng)管理的特殊人群共2030余名，其中：社區(qū)矯正人員1070余名，三年內(nèi)刑滿釋放人員960余名。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇二
根據(jù)xx市人大關(guān)于組織省、南平人大代表開(kāi)展專題調(diào)研的通知要求，20xx年7月30日，xx市xxx會(huì)組織了部分建甌的省、xx市人大代表圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”、推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)的目標(biāo)要求和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。市人大醫(yī)保調(diào)研組由市xxx會(huì)副主任張華炫帶隊(duì)，在市衛(wèi)生、勞動(dòng)、財(cái)政和民政局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，代表們深入到市新農(nóng)合管理中心、市醫(yī)保管理中心和市立醫(yī)院等單位了解、察看醫(yī)保實(shí)施情況和詢問(wèn)參保對(duì)象的報(bào)銷情況，并認(rèn)真聽(tīng)取了這項(xiàng)工作的專題匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
1、全市人員參保情況：全市總?cè)丝?2864人，目前參加新農(nóng)合和醫(yī)保的459506人，參保率88%；其中農(nóng)民參加新農(nóng)合398008人（含居民參合x(chóng)x6人），城鎮(zhèn)干部、職工和居民參加醫(yī)保6498人。
2、城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助情況：今年以來(lái)全市已救助城鄉(xiāng)困難家庭9084人次，救助總金額萬(wàn)元。其中救助城鎮(zhèn)困難家庭2727人次，金額萬(wàn)元；救助農(nóng)村困難家庭6357人次，金額萬(wàn)元。
3、去年醫(yī)?；鸹I集支出情況：
（一）全市職工參加醫(yī)保42377人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入萬(wàn)元，支出萬(wàn)元，結(jié)余20xx年來(lái)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視醫(yī)療保障工作，不斷解決實(shí)際操作中遇到的困難和問(wèn)題，加大全市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，先后投入近億元資金新建病房大樓和購(gòu)置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有8所進(jìn)行了提升改造，就醫(yī)的環(huán)境和條件得到改善，有效地緩解了看病難的狀況；市xxx門根據(jù)籌資數(shù)額逐漸增大的變化，按上級(jí)要求適時(shí)調(diào)整各類各項(xiàng)補(bǔ)償比例。如從20xx年初的參合農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償起付線xx元，補(bǔ)償比例65%，封頂線2萬(wàn)元調(diào)整為補(bǔ)償起付線50元，補(bǔ)償比例80%，補(bǔ)償封頂線4萬(wàn)元。有效地確保了參合農(nóng)民的最大利益；市立醫(yī)院制定了就診、轉(zhuǎn)院和補(bǔ)償流程，設(shè)立宣傳欄，發(fā)放宣傳資料，公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行日清單制，認(rèn)真對(duì)待和服務(wù)好每一位參保對(duì)象；市計(jì)生、民政、殘聯(lián)、老區(qū)辦等部門積極做好農(nóng)村低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、五保戶及計(jì)生戶的參保工作。
（二）堅(jiān)持以人為本，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面。為讓廣大職工、居民、農(nóng)民能夠病有所醫(yī)，享受醫(yī)保待遇。市勞動(dòng)部門一方面重點(diǎn)加大對(duì)非公企業(yè)人員參保擴(kuò)面的力度，另一方面對(duì)全市醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，摸清醫(yī)改前退休但尚未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的退休人員人數(shù)，做到符合條件的應(yīng)保盡保；市民政部門積極做好城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象的參保工作，現(xiàn)有2300名城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象均已納入醫(yī)療保障；為使農(nóng)民積極自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保不留死角。市鄉(xiāng)村三級(jí)層層進(jìn)行動(dòng)員，加大宣傳力度，將《致農(nóng)民朋友的一封信》、《宣傳手冊(cè)》等材料發(fā)送到每戶農(nóng)民手中，通過(guò)多措并舉的宣傳，極大地提高了農(nóng)民的參合率。
（三）加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金安全運(yùn)行。
四是加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)督檢查。平時(shí)稽查和定期檢查相結(jié)合，每年年終由勞動(dòng)、衛(wèi)生、財(cái)政和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員組成檢查組，對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店進(jìn)行檢查評(píng)比，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。
（四）建立健全制度，規(guī)范醫(yī)療保障管理。
新農(nóng)合運(yùn)行之初，就制定了《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施工作方案》、《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療暫行規(guī)定（試行）》、《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督管理制度》、《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)結(jié)算暫行規(guī)定》、《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療轉(zhuǎn)院轉(zhuǎn)外就醫(yī)規(guī)定》和《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療違規(guī)處罰規(guī)定》等六個(gè)配套文件，各定點(diǎn)醫(yī)院根據(jù)工作實(shí)際，建立了《新農(nóng)合診療規(guī)范》、《新農(nóng)合違規(guī)行為責(zé)任追究》、《新農(nóng)合財(cái)務(wù)管理規(guī)范》和《新農(nóng)合公示制度》等，通過(guò)建立和健全一系列的各種管理制度并逐一落實(shí)，使新農(nóng)合工作按設(shè)計(jì)的軌跡規(guī)范有序運(yùn)行。此外，還強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的管理，認(rèn)真與定點(diǎn)醫(yī)院簽訂《協(xié)議書(shū)》，做好參保人員就醫(yī)全程跟蹤隨訪管理工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)各定點(diǎn)零售藥店每年組織兩次日?？己?，對(duì)服務(wù)協(xié)議中規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)照，重點(diǎn)制止違規(guī)以物代藥，套取醫(yī)療保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象。
（五）制定補(bǔ)償比例，合理利用醫(yī)療資源。
通過(guò)制定適合實(shí)際的新農(nóng)合政策，恰當(dāng)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市直醫(yī)院和市外醫(yī)院的三級(jí)補(bǔ)償比例梯度，合理引導(dǎo)參合農(nóng)民小病就近住院就醫(yī)，促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)就醫(yī)行為，優(yōu)化患者就醫(yī)分布，使現(xiàn)有基層的公共衛(wèi)生資源得到充分利用，基本達(dá)到“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市赴外就醫(yī)人群從20xx年2%下降到現(xiàn)在9%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就醫(yī)從xx年xx年來(lái)新參保人員逐年減少，民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)員工參保率低，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新增人員少，在職與退休人員的比例為：參保的退休人員逐年增多，造成了醫(yī)?；鸬呢?fù)擔(dān)將越來(lái)越重。
4、居民自我保健和互助共濟(jì)參保的意識(shí)不強(qiáng)。目前仍有相當(dāng)部分居民對(duì)醫(yī)保政策理解不透徹，參保積極性不高，還有較多的城鎮(zhèn)居民符合參保條件而未辦醫(yī)保，中小學(xué)生參保率極低，城鎮(zhèn)居民的參保比例不高，達(dá)不到“全覆蓋”的要求。
5、醫(yī)保與新農(nóng)合在繳費(fèi)和報(bào)銷上反差大。居民醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于新農(nóng)合，住院報(bào)銷比例低于新農(nóng)合。居民醫(yī)保每人年繳費(fèi)xx年繳費(fèi)xx年人和困難群體的參保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，提高他們就醫(yī)中門診、住院的報(bào)銷比例。
二要改善基層衛(wèi)生院醫(yī)療條件。上級(jí)對(duì)基層衛(wèi)生院應(yīng)給予政策、資金和人才上的傾斜與扶持，加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍和衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體服務(wù)功能的提升，使基層衛(wèi)生院人才留得住，用得上，用得好，讓農(nóng)民放心到基層衛(wèi)生院看病，滿足農(nóng)民就近看病的需求，解決“舍近求遠(yuǎn)”就醫(yī)的問(wèn)題。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇三
根據(jù)市局“關(guān)于開(kāi)展司法行政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研的通知”，我局高度重視，對(duì)全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、司法行政隊(duì)伍建設(shè)的概況。
目前全縣司法行政系統(tǒng)共有人員61名(其中局機(jī)關(guān)工作人員21人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員16人、法律服務(wù)人員34名(律師、基層法律服務(wù)服人員)。現(xiàn)有律師所3個(gè)、法律服務(wù)所3個(gè)。近幾年來(lái)，我縣司法行政系統(tǒng)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下，按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊(duì)伍作了不懈努力。具體來(lái)說(shuō)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。幾年來(lái)，在司法行政干部隊(duì)伍中，先后開(kāi)展了以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、”黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義法治理念教育、黨的群眾路線教育、“守講樹(shù)”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展大學(xué)習(xí)大討論等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。同時(shí)，在全體司法行政隊(duì)伍中還針對(duì)不同人員，開(kāi)展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。
規(guī)范制度，苦練內(nèi)功。我們按照“依法建制、以制治員”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。幾年來(lái)，在司法行政部門先后建立了《思想政治建設(shè)學(xué)習(xí)制度》、《司法行政干警聯(lián)系群眾工作制度》、《律師參與涉法信訪接待、化解重大矛盾糾紛值班制度》等。今年我局認(rèn)真做好了制度的廢、改、立工作，明確了完成時(shí)間和責(zé)任部門。通過(guò)建章立制，規(guī)范了司法行政隊(duì)伍的行為，使隊(duì)伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。
強(qiáng)化載體，鞏固成效。今年，按照省、市、縣委的重要精神，圍繞“守講樹(shù)”的具體要求，我局在全縣司法行政系統(tǒng)開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“正風(fēng)肅紀(jì)、爭(zhēng)做好干警”活動(dòng)開(kāi)展的“回頭看”，在整頓中通過(guò)采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問(wèn)題、批評(píng)與自我批評(píng)等形式，邊整邊改，以整促改，達(dá)到了隊(duì)伍建設(shè)的目的。
營(yíng)造氛圍，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。我們?cè)谥貙W(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。通過(guò)表彰隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來(lái)的各種先進(jìn)性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊(duì)伍中樹(shù)立弘揚(yáng)正氣、愛(ài)崗敬業(yè)、克己奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。
二、當(dāng)前司法行政隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題、原因及對(duì)策。
雖然近幾年**縣在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績(jī)，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊(duì)伍中仍然存在著這樣或那樣的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
3、隨著改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展，律師隊(duì)伍中也出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：有的律師價(jià)值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴(yán)重，在辦案中存在著一切向錢看、因錢辦案、為錢辦案、先給錢后辦案、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象;有的律師脫離組織的領(lǐng)導(dǎo)，一心賺錢，不講奉獻(xiàn)，不參加組織生活，不接受組織管理，在思想上、行動(dòng)上遠(yuǎn)離黨的組織;有的律師作風(fēng)不整，認(rèn)為“到不到辦公室無(wú)所謂，只要能辦到案、收到費(fèi)、完成上繳就行了”;有的律師在辦案中不講政治、不顧大局，為幫當(dāng)事人打贏官司不擇手段，甚至違法違紀(jì)也在所不惜。出現(xiàn)這些情況的原因，一方面是部分律師在思想上產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為律師是自由職業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“自由”;另一方面是部分律師受到不良思想的影響，出現(xiàn)了理想信念動(dòng)搖、大局觀念淡薄、執(zhí)業(yè)理念錯(cuò)位，一味追求金錢，忽視經(jīng)濟(jì)效益與政治效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
4、在基層司法行政隊(duì)伍中也存在著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒(méi)人干、有人沒(méi)事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是司法所工作人員業(yè)務(wù)不精，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“天高皇帝遠(yuǎn)”，形成不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管制，局機(jī)關(guān)又管不著的局面，因此，要解決這支隊(duì)伍目前存在的問(wèn)題，就需要上下配合，把能干事的、會(huì)干事、想干事的人，充實(shí)基層司法行政隊(duì)伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能，另外加強(qiáng)社區(qū)矯正、人民調(diào)解等專業(yè)培訓(xùn)，提高基層司法員的業(yè)務(wù)能力。
5、人員編制少，經(jīng)費(fèi)不足，出現(xiàn)無(wú)人干和無(wú)錢干問(wèn)題，嚴(yán)重制約司法行政工作的發(fā)展。
三、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)探討。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇四
財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是分級(jí)財(cái)政管理體制的重要組成部分，它是以各級(jí)政府之間存在的財(cái)政能力差異為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平均等化為主旨而實(shí)行的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度。對(duì)一國(guó)而言，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的主要目標(biāo)是促進(jìn)公共服務(wù)均等化，使不同區(qū)域的居民大致均等地享受公共服務(wù)，它是主要的區(qū)域補(bǔ)償政策，也是在縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距實(shí)踐中最普遍使用的一種政策工具，在開(kāi)發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展上具有轉(zhuǎn)移和調(diào)節(jié)區(qū)域收人的作用，從而直接調(diào)整和重組區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不平衡狀況。
一、民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在的現(xiàn)實(shí)背景。
現(xiàn)行民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是我國(guó)分稅制財(cái)政管理體制的重要內(nèi)容，其運(yùn)行也要依托分稅制財(cái)政管理體制。分稅制運(yùn)行中出現(xiàn)的具體狀況和問(wèn)題，構(gòu)成民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在的現(xiàn)實(shí)背景。
分稅制改革是按照“存量不動(dòng)，增量調(diào)整，逐步提高中央宏觀調(diào)控能力，建立合理的財(cái)政分配機(jī)制”原則設(shè)計(jì)的。分稅制改革后，從全國(guó)的情況看，造成了資金向上集中和事權(quán)向下轉(zhuǎn)移，財(cái)權(quán)的重心在中央，事權(quán)的重心在地方（尤其是旗縣一級(jí)）。具體到民族地區(qū)，則在分稅制模式下出現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)加重、稅源與稅收收人背離、財(cái)政收支差額擴(kuò)大等問(wèn)題。這些構(gòu)成了現(xiàn)行民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)實(shí)背景。
（一）民族地區(qū)稅收負(fù)擔(dān)加重。
業(yè)比重小，稅收負(fù)擔(dān)加重。有研究表明，分稅制改革前的1993年，民族地區(qū)工商稅收負(fù)擔(dān)率為，高于東部地區(qū)1個(gè)百分點(diǎn)；分稅制實(shí)施后，兩者的差距擴(kuò)大為個(gè)百分點(diǎn)?？傮w上，東低西高的區(qū)域稅負(fù)格局與東高西低的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局形成明顯反差，民族地區(qū)承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)能力極不相稱，區(qū)域稅負(fù)差距已成為拉大區(qū)域發(fā)展差距的重要因素。
（二）民族地區(qū)稅源與稅收收入的背離。
在設(shè)計(jì)稅收制度時(shí)，需充分考慮稅源與稅收收人的對(duì)應(yīng)性，以體現(xiàn)公平的原則。負(fù)稅人（對(duì)間接稅而言，納稅人往往不是負(fù)稅人）付出稅收應(yīng)當(dāng)獲得相當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)品利益。而在我國(guó)的以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制體系中，流轉(zhuǎn)稅中的增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅實(shí)行生產(chǎn)地（進(jìn)口地）課稅而非消費(fèi)地課稅辦法，營(yíng)業(yè)稅部分稅目也是對(duì)勞務(wù)提供者課稅。這樣的流轉(zhuǎn)稅制存在一個(gè)重要特點(diǎn)是可轉(zhuǎn)嫁性。流轉(zhuǎn)稅主要由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，但并未按一定比例在負(fù)稅人的居住地政府間分配。這是一種不能體現(xiàn)財(cái)政公平原則的非對(duì)稱財(cái)政機(jī)制。具體到民族地區(qū)，則稅源與稅收收人的背離問(wèn)題帶來(lái)的結(jié)果比較嚴(yán)重。
（三）民族地區(qū)地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)。
在分稅制模式下，地方財(cái)政的收人主要包括兩部分，一是地方政府收人部分，二是中央與地方共享收人中按比例歸地方的部分。作為我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自我積累和發(fā)展的能力和條件相對(duì)較差。另一方面，貧困旗縣主要分布在邊遠(yuǎn)地帶，自然條件較為艱苦，財(cái)政支出成本高。分稅制后，財(cái)政收支差額逐漸擴(kuò)大。2003年，民族地區(qū)財(cái)政收支差額達(dá)到億元，財(cái)政自給率下降。地方財(cái)政（尤其是基層的旗縣財(cái)政）的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題早已進(jìn)人學(xué)者的研究視野。
將導(dǎo)致財(cái)政的非均等化，違背了人人平等不能地區(qū)有別的原則。從效率的角度講，橫向財(cái)政失衡會(huì)導(dǎo)致效率的損失。由于地區(qū)間財(cái)政地位的不同產(chǎn)生的財(cái)政橫向失衡會(huì)誘導(dǎo)人們重新選擇居住地，而這種由于財(cái)政待遇不同所導(dǎo)致的誘導(dǎo)性遷移，并不反映實(shí)際要素成本的差異或其他與資源有效使用相關(guān)的因素，因此，這種遷移會(huì)造成效率損失。要消除因各地財(cái)政地位的差異所造成的不公平和低效率，需要xxx或上級(jí)政府提供一種旨在均等化各地財(cái)政地位的無(wú)條件撥款，并以縱向轉(zhuǎn)移支付和橫向轉(zhuǎn)移支付兩種形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。
二、民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的基本架構(gòu)及其存在問(wèn)題。
上述現(xiàn)實(shí)背景的存在，使得財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度對(duì)于民族地區(qū)尤其是貧困旗縣具有特別重要的作用?，F(xiàn)行民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的基本架構(gòu)包括兩個(gè)層面，即中央對(duì)民族地區(qū)各省區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和民族地區(qū)各省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
（一）中央對(duì)民族地區(qū)各省區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
1．中央對(duì)地方財(cái)政的稅收返還。它是以1993年為基年，按照分稅制規(guī)定，中央從地方凈上劃的收人數(shù)額如數(shù)返還給地方。1994年以后，稅收返還在1993年基數(shù)上遞增，遞增率按增值稅和消費(fèi)稅增長(zhǎng)的1：確定。
2．xxx對(duì)地方政府的體制補(bǔ)助和地方政府對(duì)xxx的體制上解。這是“自上而下”和“自下而上”的雙向流動(dòng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
3．年終結(jié)算補(bǔ)助（或上繳）。它是對(duì)已經(jīng)過(guò)去的財(cái)政年度內(nèi)，由于政策變化以及中央與地方相互交叉支付對(duì)地方收支影響所進(jìn)行的調(diào)節(jié)，也屬上下級(jí)政府之間的雙向財(cái)力轉(zhuǎn)移，是對(duì)既定財(cái)政體制的補(bǔ)充。
建設(shè)、天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程、社會(huì)保障和貧困地區(qū)義務(wù)教育等項(xiàng)目占有重要地位。
5．一般性轉(zhuǎn)移支付。2002年，根據(jù)《xxx關(guān)于印發(fā)所得稅收人分享改革方案的通知》規(guī)定，中央因所得稅收人分享改革增加的收人，按照公平、公正的原則，采用規(guī)范的方法進(jìn)行分配，對(duì)地方，主要是中西部地區(qū)實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。中央通過(guò)所得稅收人分享改革增加的收人全部進(jìn)人一般性轉(zhuǎn)移支付，實(shí)行統(tǒng)一分配，原來(lái)的“過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付”概念不再沿用。基本做法是：參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，按照規(guī)范和公正的原則，根據(jù)客觀因素計(jì)算確定各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入和標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出，將其作為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的分配依據(jù)。
（二）民族地區(qū)省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
1994年分稅制改革只是初步確定了xxx對(duì)省級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付，而省區(qū)以下轉(zhuǎn)移支付并沒(méi)有觸及。1995年以來(lái)，民族地區(qū)各省區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況，設(shè)計(jì)制定了各具特色的省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法。2002年，xxx轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于完善省以下財(cái)政管理體制有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，要求各地方政府結(jié)合所得稅收人分享改革，調(diào)整和完善省以下財(cái)政管理體制。民族地區(qū)各省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
1．基本上是比照中央對(duì)地方的形式進(jìn)行設(shè)計(jì)。這可看做中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付模式在各省區(qū)內(nèi)向下的延伸。
2．對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付資金的加成使用。地方在中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)力情況，一般都再安排一部分資金對(duì)下進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
3．建立激勵(lì)和約束機(jī)制。為調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)各縣市增加財(cái)政收入、壓縮財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)，避免依賴思想，各省區(qū)在轉(zhuǎn)移支付辦法中建立了相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制。
4．各省區(qū)間差異大。各省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不統(tǒng)一，各有各的模式。
總體看，民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度在各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了積極作用，民族地區(qū)得以維持地方政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)地方建設(shè)，為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┗镜墓卜?wù)。例如，1950-2001年，新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成億元，其中，中央投資達(dá)億元，占同期全社會(huì)投資的；從1955年到2000年，xxx支付給新疆的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助累計(jì)達(dá)億元，中央財(cái)政對(duì)民族地區(qū)的幫助可見(jiàn)一斑。再看一下云南省的情況。從縱向上看，1994-2004年，云南省級(jí)財(cái)政的收人比重與其支出比重的差值逐漸由正轉(zhuǎn)負(fù)，由1994年的轉(zhuǎn)變?yōu)?004年的一，與此同時(shí)，縣級(jí)財(cái)政的收人比重與其支出比重的差值逐漸由負(fù)轉(zhuǎn)正，由1994年的一13變?yōu)?004年的一，云南省以下轉(zhuǎn)移支付的縱向效果積極而明顯。從橫向上看，1994-2004年，云南省各地州（市）之間的人均財(cái)政收人和人均財(cái)政支出的變異系數(shù)都呈逐步縮小趨勢(shì)，各地區(qū)間政府公共服務(wù)均等化趨勢(shì)明顯。
在看到上述積極作用的同時(shí)，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是“分級(jí)包干”體制下的轉(zhuǎn)移支付和分稅制提出的轉(zhuǎn)移支付的混合體，帶有明顯的“雙軌”制烙印。實(shí)踐表明，這種“雙軌”制的轉(zhuǎn)移支付制度對(duì)促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)中央宏觀調(diào)控等起到明顯作用，但它仍是一種不規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，存在以下方面問(wèn)題。
江從中央得到的稅收返還總額為595億元，占當(dāng)年中央對(duì)地方稅收返還總額2120億元的28%，而西部12個(gè)?。▍^(qū)）得到的稅收返還額為億元，占當(dāng)年中央對(duì)地方稅收返還總額的。民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，企業(yè)普遍規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平低，不僅稅收返還基數(shù)小，而且財(cái)政收人增長(zhǎng)緩慢，稅收返還比例逐年下降，在現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付模式下，與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的差距不僅不能縮小，反而逐年擴(kuò)大，陷人財(cái)政赤字嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)連正常的吃飯財(cái)政都難以保障的被動(dòng)局面。例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)101個(gè)旗縣中，1990年有16個(gè)赤字旗縣，赤字額為億元；2000年分別為47個(gè)旗縣和億元。截至2005年末，鄂倫春旗累計(jì)債務(wù)總額高達(dá)億元，其中財(cái)政赤字2082萬(wàn)元；需財(cái)政承擔(dān)的住房公積金、社會(huì)保障方面欠賬達(dá)6336萬(wàn)元（失業(yè)保險(xiǎn)570萬(wàn)元、醫(yī)療保險(xiǎn)2301萬(wàn)元、養(yǎng)老保險(xiǎn)1793萬(wàn)元、住房公積金1672萬(wàn)元）；阿一根公路5301省道等貸款2654萬(wàn)元；財(cái)政工資性借款等1400萬(wàn)元；欠付個(gè)人差旅費(fèi)、鄂倫春免費(fèi)醫(yī)療、煤款、電費(fèi)及基建欠賬等6233萬(wàn)元。民族地區(qū)縣級(jí)財(cái)政困難、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題與現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付制度沒(méi)有充分發(fā)揮體現(xiàn)公平性、照顧特殊性的作用密切相關(guān)。
薄，基數(shù)小，在稅收返還和專項(xiàng)撥款占絕大部分以上的轉(zhuǎn)移支付制度中，明顯不能得到有效支持。
一般性轉(zhuǎn)移支付不指定特定用途，地方政府有權(quán)自主安排支出用途。國(guó)際上的通行做法是一般性轉(zhuǎn)移支付作為中央或聯(lián)邦政府向下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付的主要形式，一般占到全部轉(zhuǎn)移支付的50％左右。這樣可以給予下級(jí)政府更大的財(cái)政支配權(quán)，也有利于基層政府根據(jù)本地區(qū)的公共服務(wù)需要安排財(cái)政支出。但2004年的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的一般性轉(zhuǎn)移支付占全部轉(zhuǎn)移支付的比重按照寬口徑計(jì)算只有，按照窄口徑計(jì)算占％;2005年，一般性轉(zhuǎn)移支付占全部轉(zhuǎn)移支付的比重按照寬口徑計(jì)算只有，按照窄口徑計(jì)算占．轉(zhuǎn)移支付制度缺乏法律保障，資金分配和使用辦法尚待規(guī)范。發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度一般有明確的法律規(guī)定，如日本的《地方財(cái)政法》、德國(guó)的《基本法》等。我國(guó)目前只有1995年財(cái)政部制定的規(guī)章《過(guò)渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法》。轉(zhuǎn)移支付制度相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)較滯后，人為因素影響大，隨意性較大，缺乏規(guī)范性。
級(jí)政府財(cái)政壓力的一種有效手段。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，較理想的模式應(yīng)為橫縱向結(jié)合模式。但現(xiàn)有民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度中，只有中央對(duì)地方的縱向轉(zhuǎn)移支付模式，缺失了民族地區(qū)與東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的橫向轉(zhuǎn)移支付模式。
5．轉(zhuǎn)移支付資金運(yùn)行路線單一?？v向轉(zhuǎn)移支付模式包括縱向逐級(jí)傳遞式和縱向全覆蓋式兩種。我國(guó)實(shí)行的是縱向逐級(jí)傳遞式，即上級(jí)只面對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付，而把對(duì)更下級(jí)的轉(zhuǎn)移支付由下級(jí)承擔(dān)，由其再向更下級(jí)傳遞的辦法?？v向逐級(jí)傳遞式的轉(zhuǎn)移支付路線，帶來(lái)兩方面問(wèn)題：一是資金鏈長(zhǎng)，在各個(gè)環(huán)節(jié)都有沉淀，在途時(shí)間長(zhǎng)，不能及時(shí)到達(dá)基層，加劇基層財(cái)政緊張狀況；二是中央轉(zhuǎn)移支付資金到達(dá)地方時(shí)，往往先用于平衡本級(jí)財(cái)政，然后再向下轉(zhuǎn)移，這樣幾經(jīng)傳遞，到達(dá)基層的就所剩無(wú)幾了。近年來(lái)，民族地區(qū)縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，就與此密切相關(guān)。
6．省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)仍需規(guī)范。民族地區(qū)在建立省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度方面取得了一定成效，但仍相對(duì)滯后：一是一些省區(qū)層層從下級(jí)財(cái)政集中財(cái)力，但對(duì)下轉(zhuǎn)移支付卻沒(méi)有相應(yīng)跟上，使縣鄉(xiāng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)。二是一些地方仍然沿襲財(cái)政包干體制的做法，公式化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度沒(méi)有建立起來(lái)；而一些地方即使制定了以公式化為基礎(chǔ)的對(duì)下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法和財(cái)力均衡措施，也比較簡(jiǎn)單和粗放，在因素選擇、公式設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)選取和測(cè)算方面都存在問(wèn)題，導(dǎo)致省區(qū)內(nèi)部財(cái)力差異懸殊問(wèn)題突出。三是各地規(guī)范化程度不一，有的地方已經(jīng)建立了較完整的轉(zhuǎn)移支付計(jì)算指標(biāo)體系和實(shí)施程序，而有的地方尚處起步階段。省區(qū)以下存在的問(wèn)題使得財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度形不成一個(gè)上下銜接、相互協(xié)調(diào)的體系，均衡效率在一定程度上有所降低。
三、優(yōu)化民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的思考。
民族地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度在1994年分稅制改革前，雖是寬泛意義上的，但較充分地起到了體現(xiàn)公平性、照顧特殊性的作用。分稅制財(cái)政管理體制實(shí)施后，在我國(guó)形成了財(cái)權(quán)上移而事權(quán)重心下沉的局面，導(dǎo)致我國(guó)地方政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)嚴(yán)重不對(duì)稱，需要通過(guò)大規(guī)模轉(zhuǎn)移支付來(lái)彌合地方收支缺口，以保證地方政府能夠行使提供基本公共服務(wù)的職能。鑒于目前的分稅制模式，較大規(guī)模的轉(zhuǎn)移支付有其存在的必要性，并且實(shí)踐證明，如此大規(guī)模的轉(zhuǎn)移支付仍無(wú)法使各地方政府都擁有提供基本公共服務(wù)的能力。對(duì)民族地區(qū)而言，更有稅收負(fù)擔(dān)加重、稅源與稅收收人背離、地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)等問(wèn)題的存在。這些問(wèn)題的存在又進(jìn)一步導(dǎo)致從全國(guó)的角度看，橫向財(cái)政失衡狀況日益突出。在此背景下，現(xiàn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度勉力支持，但其不規(guī)范的特征使得該制度既有“越位”也有“缺位”?！霸轿弧斌w現(xiàn)在原本并不屬于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的職能也要通過(guò)該制度實(shí)現(xiàn)，“缺位”則表現(xiàn)在公平性和均等化的作用未得到充分體現(xiàn)。因此，民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的優(yōu)化是個(gè)系統(tǒng)工程，除了應(yīng)就該制度進(jìn)行調(diào)整之外，更重要的在于完善分稅制財(cái)政管理體制，明確劃分政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)，這是優(yōu)化民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的前提。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的政策目標(biāo)是優(yōu)化民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的根本依據(jù)。民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)應(yīng)定位于確保各地都能提供最基本的公共服務(wù)，重點(diǎn)用于能源、交通、通訊、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及教育科技、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓(xùn)等公益事業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)。
同時(shí)，在民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度優(yōu)化的過(guò)程中，應(yīng)避免認(rèn)識(shí)上的偏向：
1.對(duì)轉(zhuǎn)移支付政策功能的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)“泛化”，超越人均財(cái)政支出水平均等化這個(gè)基本作用范圍，試圖去解決那些主要應(yīng)由其他區(qū)域政策工具去處理的問(wèn)題。
2.在討論基本公共服務(wù)的水準(zhǔn)時(shí)，忽視范圍和標(biāo)準(zhǔn)的適度性，沒(méi)有把它與在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)能力聯(lián)系起來(lái)加以考慮。
3.對(duì)于人均財(cái)政支出的區(qū)際均等化問(wèn)題，不能認(rèn)識(shí)到適度差距存在的不可避免性，試圖去完全消滅這種差距，而不是把差距控制在一個(gè)適當(dāng)?shù)南薅葍?nèi)。我們應(yīng)防止上述偏向，以使民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的調(diào)整能做到方向正確、力度適當(dāng)、措施穩(wěn)妥，使這一政策工具能高效率地發(fā)揮其應(yīng)有的功能。具體措施包括：
（一）適度增加中央對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
近年來(lái)，我國(guó)以稅收返還為主要形式的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度在體現(xiàn)xxx政策意圖、提高財(cái)政資金使用效率方面功效顯著，但對(duì)公平性的體現(xiàn)則明顯不足，這與轉(zhuǎn)移支付制度的本質(zhì)是不相符的，也背離了中國(guó)區(qū)域間的公共服務(wù)水平嚴(yán)重不均衡的現(xiàn)實(shí)。因此，為了縮小地區(qū)間公共服務(wù)能力和水平的巨大差異，應(yīng)矯正現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度，將實(shí)現(xiàn)各地基本公共服務(wù)水平的均等化、突出區(qū)域間的公平作為轉(zhuǎn)移支付的首要目標(biāo)。為此，有必要適度增加中央對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
當(dāng)體現(xiàn)中央的權(quán)威，而非過(guò)度集權(quán)。(2）能夠使中央擁有較充足的財(cái)力來(lái)縮小地區(qū)間公共提供能力的差距。(3）能夠充分調(diào)動(dòng)地方政府稅收籌資的積極性，避免對(duì)上級(jí)政府的過(guò)度依賴。(4）能夠保證地方政府擁有行使其所應(yīng)承擔(dān)的支出責(zé)任的財(cái)力。(5）能夠降低轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中的交易成本，提高公共提供的效率。
（二）對(duì)目前存在的各種轉(zhuǎn)移支付形式進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
有研究表明，動(dòng)態(tài)地看，現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付制度并不能阻止省區(qū)間財(cái)政支出差異的逐年擴(kuò)大。因此，降低我國(guó)地區(qū)間財(cái)力差異程度，實(shí)現(xiàn)各地居民享有公共服務(wù)水平相對(duì)均等化的目標(biāo)，僅依靠增大轉(zhuǎn)移支付資金在中央財(cái)政支出中的比重是不夠的，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付體系結(jié)構(gòu)是完善轉(zhuǎn)移支付制度的當(dāng)務(wù)之急。
要對(duì)目前存在的各種轉(zhuǎn)移支付形式進(jìn)行調(diào)整，逐步歸并為一般性和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付兩種形式。(1)取消原體制上解。(2)把稅收返還的一部分作為一般性轉(zhuǎn)移支付的主要資金來(lái)源。在保證轉(zhuǎn)移支付資金來(lái)源的前提下，逐步削弱返還基數(shù)中的不合理因素。在不改變“兩稅”為基礎(chǔ)的返還模式的前提下，提高民族地區(qū)增值稅的留存比例。目前對(duì)民族地區(qū)增值稅的年環(huán)比增長(zhǎng)部分采用二八分成，即中央得小頭，地方得大頭。此舉既可調(diào)動(dòng)地方政府稅收籌資的積極性，提高地方政府對(duì)地方納稅人的負(fù)責(zé)程度，又可減少大規(guī)模轉(zhuǎn)移支付中存在的高額交易成本。(3)縮小專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的覆蓋范圍，體現(xiàn)特定政策目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)管。(4)將年終結(jié)算補(bǔ)助按照具體內(nèi)容的性質(zhì)分解，劃人一般和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。(5)將原體制定額補(bǔ)助與一般性轉(zhuǎn)移支付合并。
（三）加快財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的立法進(jìn)程，建立有效透明的管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。
式。依法完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付法制化，為轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供制度保障。
在管理機(jī)制方面，成立專門管理機(jī)構(gòu)；完善操作規(guī)程，包括審批制度、檢查制度和驗(yàn)收制度。在監(jiān)督機(jī)制方面，強(qiáng)化權(quán)威性，對(duì)使用不當(dāng)、截留、挪用、擠占、克扣等現(xiàn)象依法處理，包括減少撥款、停止撥款甚至追還撥款等。同時(shí)要建立群眾監(jiān)督機(jī)制。
對(duì)民族地區(qū)困難較大的專項(xiàng)撥款要求配套比率的規(guī)定，首先，應(yīng)明確只有具有外溢性的公共服務(wù)或設(shè)施才適用要求地方配套的規(guī)定；其次，具有同等外溢程度的服務(wù)或設(shè)施，針對(duì)民族地區(qū)的配套要求應(yīng)相對(duì)低，以適應(yīng)其財(cái)力的實(shí)際狀況，防止地方為拿到國(guó)家的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金而做假。
（四）建立縱向與橫向轉(zhuǎn)移支付模式相結(jié)合的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
通過(guò)縱向轉(zhuǎn)移支付，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的調(diào)控目標(biāo)；通過(guò)橫向轉(zhuǎn)移支付，補(bǔ)充欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)力不足，縮小地區(qū)間的財(cái)力差異，以保證各地區(qū)居民能夠享受到大致相同的公共服務(wù)。民族地區(qū)和東部較發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域差異大，其橫向轉(zhuǎn)移支付既具有必要性，也具有可行性。建立民族地區(qū)與東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的橫向轉(zhuǎn)移支付，有助于減輕中央財(cái)政集中度，變“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”，調(diào)動(dòng)地方積極性，縮小兩者的財(cái)力差異，謀求經(jīng)濟(jì)的整體共贏與和諧發(fā)展。要對(duì)縱向、橫向轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)籌考慮?？紤]到東部較發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體，橫向轉(zhuǎn)移支付應(yīng)以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為主。橫向轉(zhuǎn)移支付建立后，縱向轉(zhuǎn)移支付范圍可適當(dāng)收縮。且縱向轉(zhuǎn)移支付要與橫向轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合，并發(fā)揮橫向轉(zhuǎn)移支付不能發(fā)揮的均衡作用，因此，應(yīng)重點(diǎn)采取一般性轉(zhuǎn)移支付形式。
（五）轉(zhuǎn)移支付資金運(yùn)行路線多元化，縱向逐級(jí)傳遞式與縱向全覆蓋式相結(jié)合在保持現(xiàn)有縱向傳遞式的同時(shí)，增加縱向全覆蓋式轉(zhuǎn)移支付路線。其目標(biāo)在于有效地為民族地區(qū)各族群眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。從目前情況看，各省區(qū)大都把縣級(jí)轄區(qū)作為轉(zhuǎn)移支付的主體，省、市級(jí)同時(shí)對(duì)縣級(jí)轄區(qū)實(shí)施轉(zhuǎn)移支付，可以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建縱向全覆蓋式財(cái)政轉(zhuǎn)移支付路線。在向縣級(jí)轄區(qū)轉(zhuǎn)移支付的時(shí)候，不必層層傳遞，可建立中央、省和市分別向縣級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)移支付的效率。
在縱向全覆蓋式中，應(yīng)突出重點(diǎn)，本著“雪中送炭”原則，調(diào)整財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)象，由直接補(bǔ)助公共機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向直接補(bǔ)助少數(shù)民族貧困人口，直接補(bǔ)助那些需要購(gòu)買基本公共服務(wù)的低收人、低支付能力的少數(shù)民族貧困人口；不再補(bǔ)貼民族地區(qū)城鎮(zhèn)高收人居民，轉(zhuǎn)而補(bǔ)貼廣大農(nóng)牧民，增加農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)移性收人，以使廣大農(nóng)牧民等弱勢(shì)人群優(yōu)先受益。
（六）完善民族地區(qū)省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
民族地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，適時(shí)調(diào)整省區(qū)以下財(cái)政體制，遏制財(cái)力差距進(jìn)一步擴(kuò)大，確?？h鄉(xiāng)xxx正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需求。省區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)起均衡本地區(qū)財(cái)力水平的職責(zé)，進(jìn)一步健全并規(guī)范省以下的財(cái)政體制和轉(zhuǎn)移支付制度。在進(jìn)一步明確財(cái)政保障范圍的基礎(chǔ)上，確定各縣、鄉(xiāng)所需的最低財(cái)力要求，作為省和市對(duì)縣、鄉(xiāng)實(shí)施一般性轉(zhuǎn)移支付的依據(jù)。繼續(xù)推進(jìn)“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”，并探索將其制度化的切實(shí)途徑。對(duì)特別困難的地區(qū)，省區(qū)政府除擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模外，還可對(duì)市、縣財(cái)政體制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，有選擇地推行“省管縣”體制。
將省區(qū)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的原則、形式、目標(biāo)等以法律的形式確定下來(lái)，同時(shí)編制轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，建立完善的預(yù)算程序；設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移支付工作，制定客觀的測(cè)算方法，審查、研究轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，監(jiān)督制約轉(zhuǎn)移支付的使用。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇五
9月2日，市xxx會(huì)副主任徐洪峰帶領(lǐng)社會(huì)委組成人員，對(duì)全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了市醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)同志的工作匯報(bào)和副市長(zhǎng)潘元松所作的情況介紹?，F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下：
全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)由城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)兩部分構(gòu)成。到20xx年7月底，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金當(dāng)期總收入億元（職工醫(yī)保只計(jì)統(tǒng)籌部分），支出億元，當(dāng)期收支平衡，累計(jì)結(jié)余億元。
1、全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)保統(tǒng)籌整合。
整合原新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度為城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了籌資政策、待遇保障等“六統(tǒng)一”；合并生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，增強(qiáng)了基金共濟(jì)能力，提升了管理綜合效能；完成遼河油田醫(yī)療保險(xiǎn)屬地化管理工作，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保職能的集中和區(qū)域化管理，也為油田職工診療就醫(yī)創(chuàng)造了更為便利的條件。
2、完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式。
在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行疾病診斷相關(guān)分組（drgs）、病種定額等8種多元復(fù)合的支付方式，并在市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院等4家醫(yī)院開(kāi)展了疾病診斷相關(guān)分組（drgs）改革試點(diǎn)（除沈陽(yáng)市是全國(guó)試點(diǎn)外，我市是省內(nèi)第1家）。支付方式改革，較好地解決了患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門之間的利益矛盾，也促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行管理和費(fèi)用控制，調(diào)動(dòng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性。
3、落實(shí)藥品集中帶量采購(gòu)和集中采購(gòu)制度。
20xx年12月以來(lái)，執(zhí)行全國(guó)藥品集中采購(gòu)，有61家醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)57種中標(biāo)藥，藥品價(jià)格平均降幅為56%，最高降幅為97%。參加10省聯(lián)盟人工晶體類帶量采購(gòu)，藥品價(jià)格平均降幅為46%，最高降幅為85%。截止目前，通過(guò)省藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)平臺(tái)，全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)金額達(dá)到億元，藥品價(jià)格明顯降低。
1、增強(qiáng)醫(yī)保費(fèi)征繳實(shí)效。
通過(guò)建立政府、企業(yè)基金征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制、征繳責(zé)任機(jī)制和完善各項(xiàng)服務(wù)，提高了醫(yī)?；鹫骼U的實(shí)效，確保了醫(yī)?；鹂偭康某掷m(xù)擴(kuò)大。20xx年，全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保費(fèi)用征繳億元，同比增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費(fèi)用征繳億元，同比增長(zhǎng)。
2、財(cái)政投入逐步增加。
20xx年四級(jí)財(cái)政投入34051萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政投入16831萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政投入3444萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政投入6961萬(wàn)元，縣區(qū)財(cái)政投入6815萬(wàn)元。財(cái)政投入總量比上年增加2321萬(wàn)元。同時(shí)，在全省率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，最大程度的減輕了縣區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金的壓力。
1、建立健全基金監(jiān)管制度。
制定出臺(tái)了《盤錦市欺詐騙保醫(yī)療保障基金行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)社會(huì)舉報(bào)欺詐騙保行為，推進(jìn)全社會(huì)監(jiān)督體系實(shí)現(xiàn)共建共治。建立開(kāi)展專項(xiàng)檢查、飛行檢查制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的聯(lián)動(dòng)性和隨機(jī)性。
2、創(chuàng)新基金監(jiān)管方式。
推進(jìn)和完善醫(yī)保智能化平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)智能審核、大數(shù)據(jù)分析等系統(tǒng)，對(duì)醫(yī)保政策落實(shí)、用藥診療合理性等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)給予事中控制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)?；疬\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)控制。引入第三方監(jiān)管機(jī)制，提升了監(jiān)管工作的專業(yè)化水平。
3、基金監(jiān)管取得新突破。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇六
近年來(lái)，在保山市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理上采取了一系列行之有效的措施，化解了突出的矛盾和問(wèn)題，取得了顯著成效。但醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的“看病難”“看病貴”沒(méi)有得到根本的解決。近期，我市對(duì)醫(yī)?；鸱峙鋵?duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治患者的影響開(kāi)展了調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研情況及存在問(wèn)題。
通過(guò)開(kāi)展調(diào)研，我市未發(fā)現(xiàn)因分配下達(dá)給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的額度與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)期有差距，導(dǎo)致定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以“醫(yī)?；鹩猛辍睘橛赏普啿∪说默F(xiàn)象。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在讓參?；颊咴谧≡浩陂g自費(fèi)院外購(gòu)藥的現(xiàn)象，但不突出。
例如：20xx年6月初退休干部云某到保山市醫(yī)保中心反映，其在20xx年10月29日至20xx年11月9日在市第二人民醫(yī)院住院治療期間，被要求在該院門診自費(fèi)購(gòu)買共計(jì)12162元特殊材料的情況。保山市醫(yī)保中心根據(jù)這一線索于20xx年6月9日和6月14日對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查?，F(xiàn)場(chǎng)抽取了患者病歷、檢查及治療情況材料，與醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行了訪談。根據(jù)調(diào)查核實(shí)，云某在住院期間的確存在被要求到門診自費(fèi)購(gòu)買醫(yī)用材料的情況，將本應(yīng)由醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的材料費(fèi)6394元轉(zhuǎn)嫁給患者自己負(fù)擔(dān)。對(duì)此，保山市醫(yī)保中心對(duì)市第二人民醫(yī)院給予責(zé)令醫(yī)院立即停止違規(guī)行為，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)政策和《服務(wù)協(xié)議》學(xué)習(xí)，要求切實(shí)提高醫(yī)保管理服務(wù)水平的處理;同時(shí)要求醫(yī)院重新對(duì)自購(gòu)材料費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算，退回患者自費(fèi)費(fèi)用元;并根據(jù)《服務(wù)協(xié)議》對(duì)醫(yī)院處以扣除醫(yī)院結(jié)算費(fèi)用元的處罰。
二、存在問(wèn)題的原因。
我市醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革工作從20xx年起按照國(guó)家、省里的要求開(kāi)始試點(diǎn)推進(jìn)，目前我市已形成了針對(duì)不同醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)，開(kāi)展多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式的體系。根據(jù)年初預(yù)算情況，對(duì)住院醫(yī)療服務(wù)主要開(kāi)展按床日付費(fèi)、按病種付費(fèi)、按項(xiàng)目付費(fèi)和drgs付費(fèi)的多元復(fù)合式支付方式。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，證明總額預(yù)付下的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式在控制醫(yī)療費(fèi)不合理增長(zhǎng)、合理配置醫(yī)療資源、保障參保人員利益等方面是行之有效的。但由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)分配的指標(biāo)在醫(yī)院內(nèi)部被層層核定到科室、醫(yī)生，部分醫(yī)務(wù)人員對(duì)指標(biāo)的平均數(shù)概念錯(cuò)誤的理解為個(gè)案的限額，導(dǎo)致出現(xiàn)參?；颊咴谧≡浩陂g將本應(yīng)由醫(yī)?；鹬Ц兜捻?xiàng)目被安排到門診自費(fèi)購(gòu)買的現(xiàn)象發(fā)生。
三、采取的應(yīng)對(duì)措施。
針對(duì)上述情況，我市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取以下措施杜絕相關(guān)問(wèn)題的發(fā)生：
1、加強(qiáng)預(yù)算管理，科學(xué)合理制定指標(biāo)。醫(yī)療保險(xiǎn)采取的是“以收定支”的收支管理模式，在制定指標(biāo)時(shí)結(jié)合基金的征收情況，參照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，根據(jù)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)近三年的費(fèi)用情況科學(xué)核定。核定后經(jīng)過(guò)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的認(rèn)可納入服務(wù)協(xié)議進(jìn)行管理，保證服務(wù)協(xié)議的操作性。
2、為防止定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)拒收、推諉病人，減少服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)⑽催_(dá)到出院標(biāo)準(zhǔn)的參保人員辦理出院的情況，通過(guò)協(xié)議管理的方式，專門針對(duì)這一情況制定了處理辦法。同時(shí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)利用智能審核系統(tǒng)和對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效遏制住院期間院外購(gòu)藥的情況發(fā)生。
3、鑒于疾病發(fā)生具有不確定性和防止因指標(biāo)核定偏差帶來(lái)的問(wèn)題，我市出臺(tái)了超指標(biāo)費(fèi)用的合理分擔(dān)機(jī)制，解除醫(yī)療機(jī)構(gòu)的后顧之憂。20xx年根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)年末的清算結(jié)果，對(duì)次均統(tǒng)籌支付金額超10%以內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，超標(biāo)的統(tǒng)籌費(fèi)用醫(yī)?；鹑~承擔(dān);對(duì)次均統(tǒng)籌支付金額超20%以內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，超標(biāo)的統(tǒng)籌費(fèi)用由醫(yī)保基金承擔(dān)90%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)10%;對(duì)次均統(tǒng)籌支付金額超30%以內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，超標(biāo)的統(tǒng)籌費(fèi)用由醫(yī)?；鸪袚?dān)85%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)15%;對(duì)次均統(tǒng)籌支付金額超50%以內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，超標(biāo)的統(tǒng)籌費(fèi)用由醫(yī)?；鸪袚?dān)80%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)20%;對(duì)次均統(tǒng)籌支付金額超50%以上的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，超標(biāo)的統(tǒng)籌費(fèi)用由醫(yī)?；鸪袚?dān)70%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)30%。
四、意見(jiàn)建議。
基于定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的違規(guī)行為，建議一是衛(wèi)計(jì)、人社等相關(guān)部門形成合力，特別是衛(wèi)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，加大對(duì)醫(yī)療行為的督促檢查，對(duì)不合理行為給予相應(yīng)的懲處，并予以通報(bào)，切實(shí)起到“查處一個(gè)、教育一片”的作用;二是加大財(cái)政投入，充實(shí)醫(yī)?；?三是加強(qiáng)對(duì)參保人員就醫(yī)行為的引導(dǎo)，落實(shí)分級(jí)診療措施;四是加強(qiáng)基層特別是鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，為基層提供方便可及的醫(yī)療服務(wù)。(林敏)。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇七
為貫徹落實(shí)2021年《政府工作報(bào)告》有關(guān)“適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)”的工作部署以及國(guó)務(wù)院關(guān)于降低自動(dòng)取款機(jī)（atm）跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)的工作要求，近日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合推出降費(fèi)措施，進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。
近年來(lái)，支付產(chǎn)業(yè)各方持續(xù)優(yōu)化支付服務(wù)供給，積極推出減費(fèi)讓利措施。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，人民銀行鼓勵(lì)、引導(dǎo)支付服務(wù)主體降費(fèi)讓利，紓困重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和小微企業(yè)等市場(chǎng)主體。近期，在對(duì)近5萬(wàn)家小微企業(yè)、個(gè)體工商戶進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局，聚焦降費(fèi)呼聲高、使用頻度高的基礎(chǔ)支付服務(wù)，提出12項(xiàng)降費(fèi)措施，并將于2021年9月30日起正式實(shí)施，涵蓋銀行賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務(wù)等5方面。此外，人民銀行配合銀保監(jiān)會(huì)推出降低自動(dòng)取款機(jī)（atm）跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)長(zhǎng)期措施，適應(yīng)異地養(yǎng)老、醫(yī)療等需求，便利百姓現(xiàn)金使用。其中，涉及政府定價(jià)及政府指導(dǎo)價(jià)的降費(fèi)措施，由人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)的通知》明確具體要求；屬于市場(chǎng)定價(jià)的降費(fèi)措施，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)等加大惠企利民力度。
降費(fèi)措施聚焦小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，同時(shí)惠及其他市場(chǎng)主體及金融消費(fèi)者，兼顧減費(fèi)讓利和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，降費(fèi)主體涉及商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)。初步測(cè)算，全部降費(fèi)措施實(shí)施后預(yù)計(jì)每年為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾減少手續(xù)費(fèi)支出約240億元，其中惠及小微企業(yè)、個(gè)體工商戶超過(guò)160億元，有助于降低資金流通成本，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，對(duì)助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。
下一步，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局將密切跟進(jìn)降費(fèi)措施落地情況及實(shí)施效果，確保直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要、支付市場(chǎng)發(fā)展情況，持續(xù)推進(jìn)支付服務(wù)提質(zhì)增效，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇八
根據(jù)巴州區(qū)人大會(huì)工作安排，區(qū)人大會(huì)人事代表工委于20__年3月至7月組織三個(gè)調(diào)查小組，對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作開(kāi)展了專題調(diào)研。
一、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作開(kāi)展情況。
為完善社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)、醫(yī)有所保的目標(biāo)，巴州區(qū)于20__年3月全面啟動(dòng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作。將原區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)管理中心承擔(dān)的職能與原區(qū)醫(yī)保局履行的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)職能進(jìn)行歸并整合，由新組建的巴州區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)局全面履行，并將原城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與原新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度整合，建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、制度、信息系統(tǒng)全面整合。
20__年城鄉(xiāng)居民參保任務(wù)數(shù)為625000人，實(shí)際參保609537人，參保率為%。
(一)抓政策宣傳。區(qū)醫(yī)保局充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體采取多種形式，對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、法規(guī)進(jìn)行宣傳。印制了8萬(wàn)余份城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳資料，在人口比較集中的場(chǎng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、集市等地方發(fā)放，有力地引導(dǎo)了城鄉(xiāng)居民主動(dòng)積極參保。多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)宣講政策、答疑解惑，同時(shí)加大對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的宣傳，為城鄉(xiāng)居民人人參保營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍，做到應(yīng)保盡保。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)零售藥店的負(fù)責(zé)人和醫(yī)保經(jīng)辦人員、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心主任及業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人次達(dá)160人次，使他們?nèi)嫦到y(tǒng)地掌握了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、參(續(xù))保辦理程序、待遇申領(lǐng)辦事流程、電腦軟件操作流程等業(yè)務(wù)知識(shí)，提高了服務(wù)水平和工作效率。
(二)強(qiáng)化內(nèi)部管理。一是規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。按照省、市的操作規(guī)程，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定了各項(xiàng)工作制度，規(guī)范了參保登記、繳費(fèi)匯總、待遇發(fā)放等業(yè)務(wù)流程。二是規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鸸芾?，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)?；鹗罩蓷l線，確保醫(yī)?；鸢踩?、規(guī)范有序運(yùn)行。三是加強(qiáng)基金稽查和監(jiān)督，建立內(nèi)審稽核制度，嚴(yán)格對(duì)基金征收、待遇審核、基金撥付等環(huán)節(jié)的稽核。四是規(guī)范檔案管理。為確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)檔案資料的規(guī)范和完整，建立了專門檔案室，增強(qiáng)了檔案管理的安全性和規(guī)范性。
(三)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。20__年以來(lái)，共查核定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)39家，其中14家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在違反醫(yī)療服務(wù)協(xié)議的行為，占查核定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的36%，扣減定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違約金15萬(wàn)元，并暫停了6家定點(diǎn)醫(yī)院和5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站收治參?；颊咦≡?。對(duì)29家存在管理不規(guī)范的行為進(jìn)行了督促整改。按照與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽定的醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，在20__年年度考核中，扣減違反城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議指標(biāo)費(fèi)用213萬(wàn)元。通過(guò)有效的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為，控制了醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，確保了醫(yī)?；鸢踩?。
二、存在的主要問(wèn)題。
(一)醫(yī)?；鸪嘧謬?yán)重，資金缺口大。全區(qū)20xx年至20__年醫(yī)?；鹄塾?jì)虧損15875萬(wàn)元，其中20__年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金虧損6079萬(wàn)元;同時(shí)20xx年至20__年應(yīng)由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助355萬(wàn)元、離休干部醫(yī)療費(fèi)102萬(wàn)元、殘疾軍人醫(yī)療補(bǔ)助金100萬(wàn)元，合計(jì)557萬(wàn)元，至今未補(bǔ)助到位。因此區(qū)醫(yī)保局資金缺口較大，難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。截止20__年底，資金缺口為6500萬(wàn)元，欠定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用就達(dá)5787萬(wàn)元，其中城鄉(xiāng)居民醫(yī)保欠2369萬(wàn)元。按照市醫(yī)保局給巴州區(qū)下達(dá)的醫(yī)?；鹬С鲇?jì)劃，區(qū)醫(yī)保局每月都有近10天無(wú)資金撥付已審核的醫(yī)療費(fèi)用。
(三)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管缺乏手段。部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將醫(yī)、患雙方利益捆綁在一起，增加了醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管難度。醫(yī)保部門勢(shì)單力薄，目前只能通過(guò)《醫(yī)療服務(wù)協(xié)議》來(lái)約束定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為，對(duì)個(gè)人沒(méi)有任何約束力，缺乏有效的政策依據(jù)和監(jiān)管手段。
(四)醫(yī)療監(jiān)管力量薄弱，缺乏專業(yè)技術(shù)人才。區(qū)醫(yī)保局核定編制31名，實(shí)有36人，其中：參公管理編制16人，事業(yè)編制7人，工勤編制8人，外聘人員已達(dá)5人，專業(yè)技術(shù)人員僅5人。區(qū)醫(yī)保局所承擔(dān)的職能職責(zé)增多，服務(wù)對(duì)象增加，但缺乏醫(yī)療管理專業(yè)人才，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為不能實(shí)施有效監(jiān)管。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇九
financialtransferpayment基礎(chǔ)。
各級(jí)政府之間存在的財(cái)政能力差異主旨。
實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化目錄形式。
轉(zhuǎn)移支付的模式主要有三種，一是自上而下的縱向轉(zhuǎn)移，二是橫向轉(zhuǎn)移，三是縱向與橫向轉(zhuǎn)移的混合。
中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付由財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成。
財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付是指為彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)力缺口，均衡地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化，中央財(cái)政安排給地方財(cái)政的補(bǔ)助支出，由地方統(tǒng)籌安排。財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付包括一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是指中央財(cái)政為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以及對(duì)委托地方政府代理的一些事務(wù)或中央地方共同承擔(dān)事務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償而設(shè)立的補(bǔ)助資金，需按規(guī)定用途使用。
專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、支農(nóng)等公共服務(wù)領(lǐng)域。
我國(guó)仍實(shí)行的不是很規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。主要制約因素：一是各級(jí)政府的職責(zé)和事權(quán)尚未明確劃分，財(cái)政支出的劃分與事權(quán)是緊密聯(lián)系的，難以確定標(biāo)準(zhǔn)的收支概念；二是我國(guó)的中央財(cái)政仍十分困難，使轉(zhuǎn)移支付制度缺乏充足的財(cái)力支持；三是既得利益調(diào)整的力度過(guò)大，困難很大；四是由于體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境和人口狀況等因素影響，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差很大、發(fā)展能力存在極大差別，致使通過(guò)轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)地區(qū)均衡難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)；五是基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、收集有很大難度。
目前我國(guó)中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付包括財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、稅收返還及體制補(bǔ)助四種方式。其中，財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付又包括：一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付和年終結(jié)算財(cái)力補(bǔ)助等方式。按照轉(zhuǎn)移支付形式的性質(zhì)劃分，轉(zhuǎn)移支付又可以分為以下幾大類：
（1）稅收返還、體制補(bǔ)助和結(jié)算補(bǔ)助，這幾部分是1994年分稅制財(cái)政體制改革后財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主要組成部分，其性質(zhì)是維護(hù)既得利益，是舊體制的延續(xù)，不具有均等化功能。
（2）一般性轉(zhuǎn)移支付，是在支付過(guò)程中按規(guī)范和均等化的原則進(jìn)行，這是國(guó)際上通常稱為的均衡性轉(zhuǎn)移支付。
（3）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，服務(wù)于中央宏觀政策目標(biāo)，用于增加農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、扶貧等方面的專項(xiàng)撥款，這些重點(diǎn)項(xiàng)目主要用于中西部地區(qū)。但其核定并不規(guī)范，加之往往被層層截留和被擠占、挪用，其性質(zhì)屬于非均等化轉(zhuǎn)移支付。
（4）其他轉(zhuǎn)移支付，包括上述的民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”轉(zhuǎn)移支付等，其性質(zhì)屬于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，但在一定程度上又具有均等化的性質(zhì)。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇十
目前，電子商務(wù)支付方式存在兩種形式，一是網(wǎng)銀支付。需要與銀行簽訂電子支付協(xié)議，按照銀行的技術(shù)要求接入網(wǎng)銀支付功能。二是第三方支付方式。通過(guò)第三方支付平臺(tái)完成商品銷售的資金結(jié)算。直屬快運(yùn)網(wǎng)營(yíng)業(yè)部建議快運(yùn)商城兩種支付方式同時(shí)接入，既豐富了網(wǎng)站的支付形式，又滿足了買賣雙方的結(jié)算需求?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
鐵道部客票系統(tǒng)網(wǎng)上支付分別與**銀行、工商銀行、招商銀行、農(nóng)業(yè)銀行辦理了接入手續(xù)，在保證與鐵道部一致的前提，直屬快運(yùn)網(wǎng)營(yíng)業(yè)部分別與**銀行、工商銀行、招商銀行進(jìn)行了接洽，因工商銀行的電子商務(wù)支付系統(tǒng)較為成熟，針對(duì)快運(yùn)商城實(shí)際情況，對(duì)工行網(wǎng)銀進(jìn)行了詳盡的調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
（一）賬戶設(shè)臵。
快運(yùn)商城網(wǎng)站需在工商銀行開(kāi)戶行指定一個(gè)基本結(jié)算賬戶或一般結(jié)算賬戶作為網(wǎng)上資金結(jié)算的交易賬戶，并注冊(cè)開(kāi)通企業(yè)網(wǎng)上銀行。
實(shí)現(xiàn)快運(yùn)商城網(wǎng)站與買方（企業(yè)或個(gè)人）之間的直接資。
金結(jié)算：
訂購(gòu)：買方訂購(gòu)時(shí)直接向快運(yùn)商城網(wǎng)站支付貨款，資金劃入快運(yùn)商城網(wǎng)站指定交易帳戶中。
退款：退貨時(shí)，快運(yùn)商城網(wǎng)站通過(guò)商戶端服務(wù)網(wǎng)站向買方（企業(yè)或個(gè)人）退款，或者快運(yùn)商城網(wǎng)站按照一定折扣優(yōu)惠比例將部分訂單支付款項(xiàng)再退回買方（僅限個(gè)人客戶）。
（三）工商銀行業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)。
網(wǎng)上商城客戶群有巨大消費(fèi)潛力，目前工行個(gè)人網(wǎng)上銀行客戶數(shù)已達(dá)7000萬(wàn)。
（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
前期，央行對(duì)27家第三方支付公司發(fā)放了牌照，直屬快運(yùn)網(wǎng)營(yíng)業(yè)部分別對(duì)支付寶（**）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、深圳財(cái)付通科技有限公司、快錢支付清算信息技術(shù)有限公司三家公司進(jìn)行了調(diào)研，從市場(chǎng)份額、發(fā)展方向等方面進(jìn)行了分析，匯報(bào)如下：
（一）基本情況。
1、支付寶。
支付寶（alipay）最初作為淘寶網(wǎng)公司為了解決網(wǎng)絡(luò)交易安全所設(shè)的一個(gè)功能，該功能為首先使用的“第三方擔(dān)保交易模式”，由買家將貨款打到支付寶賬戶，由支付寶向賣家通知發(fā)貨，買家收到商品確認(rèn)后指令支付寶將貨款放于賣家，至此完成一筆網(wǎng)絡(luò)交易。支付寶于20xx年12月獨(dú)立為浙江支付寶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司，是阿里巴巴集團(tuán)的關(guān)聯(lián)公司。支付寶公司于20xx年12月宣布用戶數(shù)突破5.5億。
目前除淘寶和阿里巴巴外，支持使用支付寶交易服務(wù)的商家已經(jīng)超過(guò)46萬(wàn)家；涵蓋了虛擬游戲、數(shù)碼通訊、商業(yè)服務(wù)、機(jī)票等行業(yè)。這些商家在享受支付寶服務(wù)的同時(shí)，還是擁有了一個(gè)極具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。支付寶以穩(wěn)健的作風(fēng)、先進(jìn)的技術(shù)、敏銳的市場(chǎng)預(yù)見(jiàn)能力及極大的社會(huì)責(zé)任感，贏得了銀行等合作伙伴的認(rèn)同。目前國(guó)內(nèi)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、招商銀行、上海浦發(fā)銀行等各大商業(yè)銀行以及**郵政、visa國(guó)際組織等各大機(jī)構(gòu)均與支付寶建立了深入的戰(zhàn)略合作，不斷根據(jù)客戶需求推出創(chuàng)新產(chǎn)品，成為金融機(jī)構(gòu)在電子支付領(lǐng)域最為信任的合作伙伴。
2、財(cái)付通。
財(cái)付通（tenpay）是騰訊公司創(chuàng)辦于20xx年9月正式推。
出專業(yè)在線支付平臺(tái)。財(cái)付通與拍拍網(wǎng)、騰訊qq有著很好的融合，按交易額來(lái)算，財(cái)付通排名第二，僅次于阿里巴巴公司的支付寶。財(cái)付通構(gòu)建全新的綜合支付平臺(tái)，業(yè)務(wù)覆蓋b2b、b2c和c2c各領(lǐng)域，提供卓越的網(wǎng)上支付及清算服務(wù)。針對(duì)個(gè)人用戶，財(cái)付通提供了包括在線充值、提現(xiàn)、支付、交易管理等豐富功能；針對(duì)企業(yè)用戶，財(cái)付通提供了安全可靠的支付清算服務(wù)和極富特色的qq營(yíng)銷資源支持。
3、快錢。
快錢是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的獨(dú)立第三方支付企業(yè)，旨在為各類企業(yè)及個(gè)人提供安全、便捷和保密的綜合電子支付服務(wù)。目前，快錢是支付產(chǎn)品最豐富、覆蓋人群最廣泛的電子支付企業(yè)，其推出的支付產(chǎn)品包括但不限于人民幣支付，外卡支付，神州行卡支付，聯(lián)通充值卡支付，vpos支付等眾多支付產(chǎn)品，支持互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、電話和pos等多種終端，滿足各類企業(yè)和個(gè)人的不同支付需求。
（一）市場(chǎng)占有率現(xiàn)狀。
20xx年全年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，支付寶以50.64%的市場(chǎng)份額領(lǐng)軍各支付企業(yè)，截止20xx年12月底，支付寶的注冊(cè)用戶數(shù)為5.5億，單日交易筆數(shù)峰值高達(dá)1261萬(wàn)筆；財(cái)務(wù)通以20.58%的市場(chǎng)份額位居第二位；快錢以6.28%的市場(chǎng)份額位居第三位。
（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇十一
國(guó)庫(kù)集中支付制度改革處在財(cái)政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是財(cái)政管理體制改革的重要組成部分，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要工作。隨著國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的深入，其在體制、機(jī)制、制度、源頭上遏制和防范腐敗的作用逐步顯現(xiàn)，實(shí)踐證明這項(xiàng)改革是規(guī)范財(cái)政性資金收支較徹底、完善、可靠的模式。
我縣自20xx年7月1日起實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革，至今已4年多，改革工作取得了一定成效：
5、進(jìn)一步規(guī)范了銀行賬戶管理，財(cái)政管理水平不斷提高。
國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是一種先進(jìn)的、規(guī)范的財(cái)政資金管理制度，客觀上需要與科學(xué)健全的預(yù)算管理制度、金融體系及規(guī)范的政府運(yùn)作機(jī)制相協(xié)調(diào)。這項(xiàng)制度作為財(cái)政預(yù)算執(zhí)行制度的根本性改革，打破了傳統(tǒng)的資金運(yùn)行方式，一定程度會(huì)對(duì)各部門的既得利益進(jìn)行重新整合。這就決定了在推進(jìn)這項(xiàng)改革的過(guò)程中，必然會(huì)遇到或存在一些困難或問(wèn)題：
1、對(duì)改革的認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。有的預(yù)算單位片面認(rèn)為是財(cái)政部門收權(quán)，會(huì)削弱本單位的管理職責(zé)和資金運(yùn)作自由權(quán)，影響單位利益，態(tài)度不積極。
3、我縣國(guó)庫(kù)集中支付改革僅做到財(cái)政授權(quán)支付和工資直接支付，因此授權(quán)支付比重過(guò)大，直接支付比例小，加上改革還沒(méi)有延伸到所有的二、三級(jí)預(yù)算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的資金去向難以直接有效監(jiān)控。
4、我縣國(guó)庫(kù)集中支付改革中僅工資是直接支付，公用經(jīng)費(fèi)是授權(quán)支付，項(xiàng)目資金和專項(xiàng)資金都是實(shí)撥到預(yù)算單位。部分部門內(nèi)設(shè)有總會(huì)計(jì)，所有預(yù)算、指標(biāo)、決算都是通過(guò)總會(huì)計(jì)匯總分配，所以撥款不能直達(dá)基層用款單位，無(wú)法對(duì)其開(kāi)展授權(quán)支付，即教育系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位僅工資是直接支付，其他資金也沒(méi)進(jìn)行授權(quán)支付，原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有國(guó)家金庫(kù)，不能開(kāi)展授權(quán)支付。
1、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員素質(zhì)。財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革工作的知識(shí)范圍和業(yè)務(wù)領(lǐng)域都很廣，國(guó)庫(kù)改革工作本身就是一個(gè)培訓(xùn)過(guò)程，因此，需要我們把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要的經(jīng)常性和基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。不僅要培訓(xùn)財(cái)政部門的內(nèi)部干部，也要重點(diǎn)培訓(xùn)預(yù)算單位會(huì)計(jì)、代理銀行的相關(guān)人員，培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)知識(shí)和操作規(guī)程，通過(guò)不同層次的培訓(xùn)，全面提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠勝任本職工作。
2、提高預(yù)算編制水平，繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度。真正實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政、財(cái)政一體化戰(zhàn)略、提高財(cái)政資金的使用效率，預(yù)算的編制是根本。通過(guò)實(shí)行綜合預(yù)算、零基預(yù)算、早編細(xì)編預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算管理，從而實(shí)現(xiàn)資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。
3、繼續(xù)做好集中支付改革的宣傳工作，提高相關(guān)人員思想道德素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，使各個(gè)預(yù)算單位充分認(rèn)識(shí)財(cái)政管理改革重要性。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇十二
縣共有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我聯(lián)社下設(shè)個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其中在城網(wǎng)點(diǎn)個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)個(gè)，有個(gè)空白網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止年月末，我社共設(shè)置自動(dòng)取款機(jī)臺(tái)，其中城區(qū)臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒(méi)有安裝，沒(méi)有安裝pos機(jī)。累計(jì)發(fā)放銀行卡張。目前聯(lián)社營(yíng)業(yè)部開(kāi)通“農(nóng)信銀”結(jié)算系統(tǒng)、支票影像系統(tǒng)，開(kāi)通了銀行匯票業(yè)務(wù)，所有網(wǎng)點(diǎn)已開(kāi)通大小額支付系統(tǒng)，省內(nèi)已全面實(shí)現(xiàn)通存通兌，各網(wǎng)點(diǎn)均可辦理銀行卡業(yè)務(wù)，受理農(nóng)民工銀行卡。截止年6月末當(dāng)年辦理大小額支付筆,萬(wàn)元。
從調(diào)查的情況看，農(nóng)戶對(duì)大小額支付系統(tǒng)、網(wǎng)上銀行、異地支票影像傳輸?shù)忍厣Ц豆ぞ咧跎?，?duì)該系統(tǒng)方便、快捷清算方式缺乏了解，農(nóng)戶仍習(xí)慣沿用傳統(tǒng)的現(xiàn)金結(jié)算方式，主要以零星現(xiàn)金存取、生產(chǎn)生活資料購(gòu)置、子女異地上學(xué)生活費(fèi)供給等，以現(xiàn)金結(jié)算為主；外地打工地農(nóng)民以農(nóng)民工銀行卡結(jié)算和攜帶現(xiàn)金為主；對(duì)于異地支票影像傳輸業(yè)務(wù)基本上還未開(kāi)辦，只有很少農(nóng)戶了解或知曉相關(guān)現(xiàn)代支付系統(tǒng)信通卡轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)的具體操作，對(duì)設(shè)置密碼、保護(hù)密碼覺(jué)得很繁瑣，且無(wú)此種意識(shí)，支付結(jié)算環(huán)境差，結(jié)算知識(shí)普及率偏低。
我縣農(nóng)村信用社提供結(jié)算服務(wù)依托大小額支付系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但目前農(nóng)村信用社仍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，結(jié)算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。
農(nóng)民觀念意識(shí)落后，受農(nóng)村傳統(tǒng)觀念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，部分農(nóng)戶對(duì)自助設(shè)備的功能不了解，銀行卡不能直觀地反映每一筆業(yè)務(wù)發(fā)生情況，農(nóng)戶擔(dān)心使用時(shí)出現(xiàn)故障或怕發(fā)生差錯(cuò)而不愿用卡，造成農(nóng)戶在支付工具選擇上“棄卡選折”。加之考慮業(yè)務(wù)量及成本問(wèn)題，信用社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有投放atm和pos機(jī)具，農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算主要集中于傳統(tǒng)的匯兌等，結(jié)算工具單一。
1、非現(xiàn)金結(jié)算工具本身存在的不足。對(duì)農(nóng)村地區(qū)使用者來(lái)說(shuō)，票據(jù)比較復(fù)雜，使用要求高，如銀行匯票、商業(yè)匯票，其要式性和文義性要求較高，填寫簽章要求規(guī)范，尤其是在背書(shū)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，稍有疏忽，便會(huì)導(dǎo)致票據(jù)無(wú)效或票據(jù)權(quán)利喪失，給持票人帶來(lái)很大麻煩；同時(shí)，因社會(huì)信用體系不完善，個(gè)人支票的社會(huì)認(rèn)知度較低。在使用信用卡過(guò)程中，也常常由于硬件設(shè)備損壞，因不能及時(shí)修復(fù)，影響客戶正常使用。
2、收費(fèi)制度制約了支付結(jié)算工具的推廣使用。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)非現(xiàn)金結(jié)算普遍實(shí)行收費(fèi)制度，如轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)、跨行交易手續(xù)費(fèi)、結(jié)算賬戶銀行卡年費(fèi)等，對(duì)農(nóng)村地區(qū)使用者來(lái)說(shuō)，結(jié)算業(yè)務(wù)量較小，相對(duì)而言結(jié)算手續(xù)費(fèi)偏高，為節(jié)省費(fèi)用，更愿意使用現(xiàn)金交易，既直觀又簡(jiǎn)便，而不愿使用其他支付結(jié)算工具。
3、核心系統(tǒng)平臺(tái)搭建不完善。一方面，各省農(nóng)信社屬于各省政府管轄，其綜合業(yè)務(wù)核心系統(tǒng)平臺(tái)由各自招標(biāo)研發(fā)單位進(jìn)行開(kāi)發(fā)，農(nóng)信社電子建設(shè)全國(guó)缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，各自為政，軟件版本繁雜多樣，給跨省聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)困難，嚴(yán)重影響了農(nóng)信社支付結(jié)算電子化建設(shè)的進(jìn)程。
4、其他原因給農(nóng)信社結(jié)算服務(wù)帶來(lái)的困難。一是政府部門的政府行為，使農(nóng)信社結(jié)算業(yè)務(wù)成為虧本買賣。如“糧食直補(bǔ)”“低?！钡葘?duì)農(nóng)信社來(lái)說(shuō)是虧本買賣。二是在農(nóng)信社開(kāi)戶的個(gè)人多，單位少，單位匯款更少。而農(nóng)戶在結(jié)算方面多為存取現(xiàn)金，不會(huì)辦理轉(zhuǎn)賬。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇十三
答：我國(guó)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系設(shè)置為五類賬戶的集合：
1、財(cái)政部門在中國(guó)人民銀行開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出。
2、財(cái)政部門在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)零余額賬戶，用于預(yù)算資金的日常支付和與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。
3、財(cái)政部門在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的預(yù)算外資金專戶，用于記錄、核算和反映預(yù)算外收入和支出，并對(duì)預(yù)算外資金的日常收支進(jìn)行清算。
4、為預(yù)算單位開(kāi)設(shè)零余額賬戶，用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的轉(zhuǎn)帳和小額零星支出，并與國(guó)庫(kù)單一賬戶進(jìn)行清算。
5、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或授權(quán)財(cái)政部批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)的專戶。由于目前處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，政策性支出項(xiàng)目還比較多，某些財(cái)政支出具有特殊意義，賬戶和支付的管理有特殊要求，有的需要通過(guò)政策性銀行封閉運(yùn)行，如糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等。
握和安排，財(cái)政資金活動(dòng)透明度不高，造成在支出活動(dòng)沒(méi)有實(shí)際發(fā)生之前大量資金長(zhǎng)時(shí)間滯留在部門和單位，一方面大量資金閑置，降低了財(cái)政資金的使用效率，另一方面政府難以集中財(cái)力辦大事，該辦的事情不能集中財(cái)力予以支持。同時(shí)也增大了管理難度，容易造成擠占、挪用，甚至產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。二是財(cái)政收支活動(dòng)信息反饋遲緩，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象較為普遍，難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)，嚴(yán)重地影響―廠政府對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的把握和調(diào)控。三是在傳統(tǒng)收付制度下，財(cái)政部門資金使用狀況的監(jiān)督主要采取事后監(jiān)督的方式，難以實(shí)現(xiàn)事前有效的監(jiān)控，從而容易產(chǎn)生截留、擠占、挪用資金甚至產(chǎn)生私設(shè)“小金庫(kù)”等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為。
答：不同的支出類型實(shí)行不同的支付方式和程序：
1、直接支付方式；
2、財(cái)政授權(quán)支付方式。
問(wèn)：什么是財(cái)政授權(quán)支付方式？
答：是指經(jīng)財(cái)政部門授權(quán)，由預(yù)算單位在批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)自行開(kāi)具支付令，通過(guò)單位零余額賬戶將資金撥付到收款人賬戶。開(kāi)設(shè)小額現(xiàn)金賬戶的，通過(guò)小額現(xiàn)金賬戶提取現(xiàn)金進(jìn)行支付。實(shí)行此方式主要包括預(yù)算單位的零星支出和購(gòu)買支出（分散采購(gòu)部分）。
問(wèn)：“財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付中心”的主要職責(zé)是什么？答：財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付中心的主要職責(zé)是：
1、辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)；
2、提供授權(quán)支付憑證信息；
3、辦理政府采購(gòu)資金撥款：
4、配合財(cái)政國(guó)庫(kù)做好工資直發(fā)的有關(guān)工作；
5、管理和使用財(cái)政性資金有關(guān)賬戶；
6、管理明細(xì)賬；
7、管理預(yù)算單位支付信息；
8、管理財(cái)政性資金各種支付憑證并加強(qiáng)管理。問(wèn)：什么是零基預(yù)算？
答：所謂零基預(yù)算，通俗地說(shuō)就是指在編制預(yù)算時(shí)不考慮單位上年度開(kāi)支基數(shù)，一切從零開(kāi)始。
問(wèn)：什么是部門預(yù)算？
而收取、提取、募集，未納入財(cái)政預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。
預(yù)算外資金是國(guó)家財(cái)政性資金，應(yīng)由財(cái)政部門建立統(tǒng)一賬戶，實(shí)行收支兩條線管理，并積極推行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的改革，徹底實(shí)現(xiàn)票款分離，在此基礎(chǔ)上逐步實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用，以增強(qiáng)政府調(diào)控能力，使預(yù)算外資金管理實(shí)現(xiàn)“國(guó)家所有、財(cái)政管理、政府調(diào)控”的三權(quán)歸位。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇十四
一、支付寶的介紹：
支付寶（alipay），即浙江支付寶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司，由阿里巴巴公司于20xx年創(chuàng)辦。支付寶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的獨(dú)立第三方支付平臺(tái)，其致力于為中國(guó)電子商務(wù)提供“簡(jiǎn)單、安全、快速”的在線支付解決方案。
支付寶最初作為淘寶網(wǎng)公司為了解決網(wǎng)絡(luò)交易安全所設(shè)的一個(gè)功能，該功能為首先使用的“第三方擔(dān)保交易模式”，由買家將貨款打到支付寶賬戶，由支付寶向賣家通知發(fā)貨，買家收到商品確認(rèn)后指令支付寶將貨款放于賣家，至此完成一筆網(wǎng)絡(luò)交易。后來(lái)，為順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，支付寶于20xx年12月獨(dú)立為浙江支付寶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司。
支付寶公司從20xx年建立開(kāi)始，始終以“信任”作為產(chǎn)品和服務(wù)的核心。不僅從產(chǎn)品上確保用戶在線支付的安全，同時(shí)讓用戶通過(guò)支付寶在網(wǎng)絡(luò)間建立起相互的信任，為建立純凈的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境邁出了非常有意義的一大步。
目前除淘寶和阿里巴巴外，支持使用支付寶交易服務(wù)的商家已經(jīng)超過(guò)46萬(wàn)家；涵蓋了虛擬游戲、數(shù)碼通訊、商業(yè)服務(wù)、機(jī)票等行業(yè)。
二、支付寶的申請(qǐng)過(guò)程。
1、進(jìn)入支付寶網(wǎng)站，點(diǎn)擊"注冊(cè)"按鈕，如果圖片有不顯示的，請(qǐng)刷新一下。
2、輸入注冊(cè)信息，請(qǐng)按照頁(yè)面中的要求如實(shí)填寫，否則會(huì)導(dǎo)致您的支付寶賬戶無(wú)法正常使用。注意：支付寶賬戶分為個(gè)人和公司兩種類型，請(qǐng)根據(jù)自己的需要慎重選擇賬戶類型。公司類型的支付寶賬戶一定要有公司銀行賬戶與之匹配。
3、正確填寫了注冊(cè)信息后，點(diǎn)擊"確認(rèn)注冊(cè)"，支付寶會(huì)自動(dòng)發(fā)送一封激活郵件到您注冊(cè)時(shí)填寫的郵箱中。
4、登錄郵箱，點(diǎn)擊郵件中的激活鏈接，激活您注冊(cè)的支付寶賬戶。
5、激活成功，支付寶注冊(cè)成功，即可體驗(yàn)網(wǎng)上安全交易的樂(lè)趣。
1、進(jìn)入淘寶網(wǎng)（）主頁(yè)后，點(diǎn)擊淘寶首頁(yè)右上角藍(lán)色字體的"免費(fèi)注冊(cè)",頁(yè)面顯示新會(huì)員注冊(cè)頁(yè)面，根據(jù)提示填寫基本信息，包括：會(huì)員名、密碼、郵箱等信息，其中*號(hào)為必填項(xiàng)目。
2、淘寶激活以后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成一個(gè)支付寶賬戶，點(diǎn)擊"登錄支付寶"，激活您注冊(cè)的支付寶賬戶。
3、或者登錄淘寶的注冊(cè)郵箱，點(diǎn)擊郵件中的激活鏈接，激活您注冊(cè)的支付寶賬戶。
4、點(diǎn)擊激活鏈接，進(jìn)入支付寶網(wǎng)站頁(yè)面，輸入與注冊(cè)淘寶賬戶時(shí)設(shè)置的登錄密碼，點(diǎn)擊登錄。
5、輸入注冊(cè)信息，請(qǐng)按照頁(yè)面中的要求如實(shí)填寫，否則會(huì)導(dǎo)致您的支付寶賬戶無(wú)法正常使用。
6、點(diǎn)擊"保存并立即啟用支付寶賬戶"以后即激活成功。
1、成交以后，買家將款項(xiàng)付給支付寶；賣家這時(shí)候拿不到錢的。
2、支付寶會(huì)通知賣家：買家已付款，等待賣家發(fā)貨；
4、買家收到貨，無(wú)誤，向支付寶確認(rèn)收貨，并同意支付寶將款項(xiàng)轉(zhuǎn)給賣家。這時(shí)候，賣家才能收到貨款。
如果買家收不到貨，或者貨品跟描述不符，他就可以向支付寶申請(qǐng)退款，結(jié)束交易。這樣，就避免了買家上當(dāng)受騙的陷阱。
“支付寶卡通”就是將您的支付寶賬戶與銀行卡連通，不需要開(kāi)通網(wǎng)上銀行，就可直接在網(wǎng)上付款，并且享受支付寶提供的“先驗(yàn)貨，再付款”的擔(dān)保服務(wù)。一個(gè)賬戶可申請(qǐng)多個(gè)支付寶卡通，還可以在支付寶網(wǎng)站上查詢銀行卡中的余額。支付寶卡通的優(yōu)勢(shì)：
1、簡(jiǎn)單：付款只需1個(gè)密碼，不需要開(kāi)通網(wǎng)上銀行；
2、安全：賬戶證書(shū)和手機(jī)短信實(shí)時(shí)通知賬戶資金變動(dòng)；
3、開(kāi)店：開(kāi)通激活后，當(dāng)天就能在淘寶開(kāi)店，實(shí)現(xiàn)您創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想；
4、方便：?jiǎn)喂P付款限額最高達(dá)5000元；在支付寶網(wǎng)站隨時(shí)查詢銀行卡內(nèi)余額。
5、實(shí)時(shí)提現(xiàn)：開(kāi)通招行卡通，實(shí)時(shí)提現(xiàn)，隨提隨到。
6、費(fèi)用低廉：相對(duì)于其他的銀行卡，郵政的銀行卡都是免年費(fèi)，免卡費(fèi)的！對(duì)于＂多卡族＂而言絕對(duì)是有吸引力的！右圖為郵政與淘寶合作的銀行卡！
通過(guò)利用網(wǎng)絡(luò)資源和各種文獻(xiàn)資料開(kāi)展針對(duì)支付寶的使用及業(yè)務(wù)流程的研究與調(diào)查，使我更加深入的對(duì)支付寶有了全面的了解。作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的獨(dú)立第三方支付平臺(tái)，支付寶始終以“信任”作為產(chǎn)品和服務(wù)的核心，這樣不斷以技術(shù)的創(chuàng)新帶動(dòng)信用體系完善的理念和價(jià)值觀，不僅從產(chǎn)品上確保用戶在線支付的安全，同時(shí)讓用戶通過(guò)支付寶在網(wǎng)絡(luò)間建立起相互的信任，為建立純凈的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境邁出了非常有意義的一大步。
可以這么說(shuō)，支付寶交易是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)創(chuàng)舉，也是電子商務(wù)發(fā)展的一個(gè)里程碑。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇十五
為確保順利開(kāi)展城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策修訂工作，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，按照大學(xué)習(xí)深調(diào)研要求，總結(jié)梳理《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（韶府令第108號(hào)）、《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》（韶法審〔2013〕9號(hào)）和《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診統(tǒng)籌管理辦法》（韶法審〔2013〕10號(hào)）文件精神和縣社保局，根據(jù)我轄區(qū)實(shí)際情況，經(jīng)醫(yī)院開(kāi)會(huì)討論如下：
a、普通門診：一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)，普通門診設(shè)起付線15元，進(jìn)入門診統(tǒng)籌基金支付范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用按60%的比例報(bào)銷，統(tǒng)籌基金年度個(gè)人最高支付限額為150元，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，就普通感冒而言就診3-4次都可以將這些報(bào)銷額度用完。
b、特殊病種：一個(gè)醫(yī)保年度內(nèi)，特殊病種門診免報(bào)額度雖然較大，符合規(guī)定治療范圍的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例與普通住院待遇相同，但很多患者都不知道特殊病種有哪些，報(bào)銷額度有多少，而且還要二級(jí)以上醫(yī)院出示的診斷證明才可以辦理（手續(xù)繁瑣）。綜合上述，我們是要提高門診報(bào)銷額度，減輕群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
一級(jí)含以下醫(yī)院：多次住院起付依次為100元。
報(bào)銷支付比例：在起付線以上最高支付限額以下，甲類及普通診療費(fèi)，支付報(bào)銷90%，乙類藥品報(bào)銷比例為75%，高精尖藥品報(bào)銷比例為70%，但現(xiàn)在實(shí)行了“基藥”制度，很多基藥在醫(yī)保方面是沒(méi)有報(bào)銷（限報(bào)），而基層是心腦血管之類的慢性病比較多，很多患者年住院率都比較高，而現(xiàn)在醫(yī)保采取了按病種分值計(jì)算，到年終結(jié)算時(shí)這筆費(fèi)用一旦超過(guò)了數(shù)值，按醫(yī)保政策是不返還的。
貧困人員及特困人員這兩類都是生活比較困難的特殊人員，其待遇應(yīng)一致。4.住院起付線是否與職工醫(yī)保保持一致。
住院起付線如同職工一致的，那就加大基層群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。以上是我院對(duì)醫(yī)保局的一些建議。
2018-7-4。
支付寶支付的調(diào)研報(bào)告篇十六
全鎮(zhèn)總?cè)丝?2702人，其中城鎮(zhèn)人口21541人，符合參加居民醫(yī)保的120xx人，占城鎮(zhèn)人口%。城鎮(zhèn)學(xué)生3250人，全部參加了居民醫(yī)保;城鎮(zhèn)非學(xué)生居民(以下簡(jiǎn)稱居民)8750人，參加醫(yī)保2412人，參保率%。累計(jì)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人數(shù)5662人，參保率%。
二、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作開(kāi)展情況及存在問(wèn)題。
(一)不斷完善的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保體系促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，但城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策吸引力不夠。出臺(tái)了《__縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》,從政策層面上構(gòu)筑“政府主導(dǎo)、xxx門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門配合”的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作格局。建立縣鄉(xiāng)財(cái)政分級(jí)投入工作經(jīng)費(fèi)和相關(guān)單位適當(dāng)補(bǔ)助居民繳費(fèi)的財(cái)力保障體系。并對(duì)參保對(duì)象范圍予以進(jìn)一步明確：對(duì)在縣城經(jīng)商、務(wù)工、就讀及居住的外省外縣戶口人員，均允許其自愿參保，享受__縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇。20__年8月23日正式啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以來(lái)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的保障功能初步凸現(xiàn)，為324余名大病、重病患者家庭緩解了大額醫(yī)療費(fèi)用的壓力。由于居民醫(yī)保與各類醫(yī)療保險(xiǎn)制度之間的銜接工作不夠，而與新型農(nóng)村合作醫(yī)療比較，從繳費(fèi)、待遇享受等方面差距很大，導(dǎo)致部分參保對(duì)象持觀望態(tài)度，參保積極性不高，而類似的商業(yè)保險(xiǎn)早已牢牢搶占了大部分學(xué)生市場(chǎng)份額。二是基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作尚未建立調(diào)控有力的工作機(jī)制。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作機(jī)制還不夠完善，對(duì)相關(guān)部門工作和醫(yī)療定點(diǎn)單位缺少硬性考核措施。部門、鎮(zhèn)之間合力也不夠強(qiáng)。政策宣傳還有盲區(qū)，縣城不少居民對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策還不了解，誤將財(cái)政補(bǔ)助的居民醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)性的人壽保險(xiǎn)相混淆。
(二)部分群眾對(duì)醫(yī)?；菝裾哒J(rèn)識(shí)不足，參保意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)城鎮(zhèn)居民參保意識(shí)淡薄認(rèn)為自己年紀(jì)輕身體好，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人要承擔(dān)一部分醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)用，且統(tǒng)籌基金支付醫(yī)療費(fèi)用的范圍有嚴(yán)格規(guī)定，自己在很大程度上是在作貢獻(xiàn)，因而不愿參保;同時(shí)，部分居民對(duì)近期實(shí)施的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策了解不多，有一個(gè)深入理解和認(rèn)識(shí)的過(guò)程。二是城鎮(zhèn)居民的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，組織比較渙散，人戶分離現(xiàn)象突出，很多人又外出務(wù)工，所以出現(xiàn)難找參保對(duì)象的現(xiàn)象。加上是否參保取決于其個(gè)人是否自愿，所以很多人有一種僥幸心理，處于一種“沒(méi)病就拖，小病就扛”的狀態(tài)，往往不到大病臨頭時(shí)，是不舍得拿出錢來(lái)參加醫(yī)保的。二是繳費(fèi)能力差。從城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保對(duì)象中不難看出，他們大多沒(méi)有收入、收入較低或收入不穩(wěn)定，具有勞動(dòng)能力的城鎮(zhèn)居民，家庭負(fù)擔(dān)普遍較重;不具有勞動(dòng)能力的老年人、未成年人沒(méi)有收入，只能由他們的子女、監(jiān)護(hù)人承擔(dān)繳費(fèi)，而經(jīng)濟(jì)狀況欠佳，想?yún)⒈＠U不起費(fèi)是一個(gè)不庸質(zhì)疑的主要原因。
2、弱勢(shì)群體參保面臨困難。從本次調(diào)查情況來(lái)看，共有三個(gè)特點(diǎn)。有經(jīng)濟(jì)收入人員少;無(wú)經(jīng)濟(jì)收入人員多;特殊人員多。
3、實(shí)施城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)勢(shì)在必行。未參保的這部分人員抵抗疾病風(fēng)險(xiǎn)能力差，但卻是最需要醫(yī)療保障的群體，然而絕大多數(shù)卻因?yàn)槠錈o(wú)收入、收入較低或不穩(wěn)定而無(wú)法參保。從調(diào)查了解中我們發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分城鎮(zhèn)居民因?yàn)檩^高的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用而存在“小病扛、大病拖”的問(wèn)題，部分居民還出現(xiàn)了“因病返貧”的現(xiàn)象，因?yàn)橘M(fèi)用問(wèn)題而有病不去醫(yī)院就醫(yī)，或在需要住院治療時(shí)自動(dòng)放棄治療，已明顯影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和人民生活的改善，完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓更多的人群享受到基本醫(yī)療保障，將廣大城鎮(zhèn)居民納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度范圍已勢(shì)在必行，刻不容緩。
三、對(duì)策及建議。
為了進(jìn)一步將我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作做好，使醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到居民全覆蓋，建立健全公平和諧的全民醫(yī)療保障體系，我們建議著力抓好以下三項(xiàng)工作：
(一)減低門檻、提高待遇、擴(kuò)大范圍。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)越多，基金盤子就越大，運(yùn)行的路子就越寬。為此，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)降低門檻、提高待遇，吸引居民持續(xù)參保。一是#擴(kuò)大參保范圍。在力求做到縣城城鎮(zhèn)居民參保全覆蓋的基礎(chǔ)上，將范圍逐步擴(kuò)大到各鎮(zhèn)區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)工人，對(duì)使用臨工較多的“三產(chǎn)”服務(wù)行業(yè)、沒(méi)有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)，要依照相關(guān)法律法規(guī)，將其納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在條件成熟后逐步過(guò)渡到職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。二是提高補(bǔ)償額度。適當(dāng)放寬大病范圍，將治療周期長(zhǎng)、醫(yī)療費(fèi)用高的帕金森病、紅斑狼瘡、癲癇病、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎等部分門診特殊病納入大病補(bǔ)償范疇，其專項(xiàng)門診醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)視同住院費(fèi)用報(bào)銷，不斷加大對(duì)城鎮(zhèn)居民中非住院重病患者的補(bǔ)償力度。對(duì)當(dāng)年未發(fā)生住院費(fèi)用的參保居民，可組織參加一次專項(xiàng)免費(fèi)體檢;對(duì)外出就醫(yī)人員的醫(yī)療費(fèi)用，可適當(dāng)降低自付比例。三是將保險(xiǎn)費(fèi)按一定比例劃入個(gè)人賬戶，解決小額門診費(fèi)，可提高參保者的積極性(二)完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、形成活力。建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)居民參保全覆蓋目標(biāo)的重要保證。因此，必須完善管理制度，建立監(jiān)管、考核機(jī)制。一是完善管理制度。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金要嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存、收支兩條線管理，獨(dú)立核算，?？顚Ｓ??？h勞保、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)基金管理和使用的監(jiān)督，確?；鸬耐暾桶踩??？h勞保、財(cái)政等部門還要進(jìn)一步調(diào)整和完善參保居民門診待遇、一般住院待遇、重大疾病待遇、門診特殊病種項(xiàng)目待遇等一系列補(bǔ)償待遇規(guī)范，保障參保居民充分享受醫(yī)療保險(xiǎn)的優(yōu)惠待遇。醫(yī)保處要強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌預(yù)決算、財(cái)務(wù)核算管理、醫(yī)療費(fèi)結(jié)算報(bào)帳、定點(diǎn)醫(yī)療單位藥品管理等制度，強(qiáng)化保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，簡(jiǎn)化結(jié)報(bào)程序和手續(xù)，加大對(duì)基金籌措、使用以及居民參保受益情況的宣傳力度和公示力度，確?；饘？顚Ｓ?，發(fā)揮更大效益。在此基礎(chǔ)上，還要不斷深化改革，創(chuàng)新管理模式和方法，認(rèn)真研究和解決基金運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提出新對(duì)策、新方案，確保基金安全運(yùn)行，防范統(tǒng)籌運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮醫(yī)保機(jī)構(gòu)管理主渠道作用。二是完善監(jiān)督制度。對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作要建立全方位的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞媒體在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中的監(jiān)督作用，全力促進(jìn)此項(xiàng)工作健康有序地發(fā)展?？h勞保、xxx門應(yīng)及時(shí)監(jiān)控、定期督查定點(diǎn)醫(yī)療單位服務(wù)情況，對(duì)違反規(guī)定情節(jié)較輕的給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的予以嚴(yán)肅處理，直至取消定點(diǎn)資格?？hxxx門、醫(yī)保處尤其要加強(qiáng)醫(yī)療行為的規(guī)范和監(jiān)督。因?yàn)獒t(yī)生的一支筆一張?zhí)幏绞轻t(yī)療保險(xiǎn)基金支出的“開(kāi)關(guān)”。開(kāi)關(guān)適度既能維護(hù)參保居民的利益，又能樹(shù)立醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的良好形象，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。相反，如果醫(yī)療行為和職業(yè)道德出現(xiàn)問(wèn)題，醫(yī)療監(jiān)督又不夠有力，為利益所驅(qū)而任意所為，那么既損害了群眾的利益，也破壞了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的形象，同時(shí)造成了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的損失。定點(diǎn)醫(yī)療單位應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄(牌)，公布醫(yī)保報(bào)銷藥品目錄、價(jià)格、費(fèi)用結(jié)算補(bǔ)助比例、醫(yī)療診治程序、手續(xù)以及患者補(bǔ)助費(fèi)報(bào)銷等，從源頭上加強(qiáng)管理，進(jìn)一步保證醫(yī)藥公開(kāi)、透明。三是完善考核制度。對(duì)相關(guān)部門、單位和社區(qū)應(yīng)單獨(dú)明確，落實(shí)指標(biāo)，明確職責(zé)，捆綁考評(píng)，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作條塊銜接、整體推進(jìn)。2、建議對(duì)學(xué)生參保加強(qiáng)督促。學(xué)生參保是今年乃至今后工作重點(diǎn)，也是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策的亮點(diǎn)?？紤]到平安等商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)學(xué)校的滲透，為提高政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率，建議市政府對(duì)教育行政主管部門進(jìn)行督促。同時(shí)在政策上增加“對(duì)因意外死亡的參保學(xué)生在醫(yī)?；鹬锌梢灾Ц哆m當(dāng)?shù)乃劳鲑r償金”的規(guī)定。