總結(jié)心得體會有助于我們建立更強大的自信心和自我調(diào)節(jié)能力。寫心得體會時要注重邏輯和結(jié)構(gòu)，清晰地表達(dá)自己的觀點和體會，使讀者能夠更好地理解和接受。下面是一些經(jīng)典的心得體會文段，讓我們從中感受到寫作心得的魅力和力量。
社會保障制度心得體會篇一
1前言馬克思曾說過：現(xiàn)代社會對體育的需要是由生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求決定的。在物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上使社會成員享受各種權(quán)益，在體力、身心、精神、道德和個性等諸方面全面發(fā)展。這種全面發(fā)展的實現(xiàn)和社會對體育的需要，不是以人們的愿望和主觀意志為依據(jù)，而是由社會生產(chǎn)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，體育將越來越顯示出它的重要地位。
社會體育作為我國體育事業(yè)的重要組成部分，它關(guān)系到人民體質(zhì)的增強、健康水平的提高和生活質(zhì)量的改善，是現(xiàn)代社會文明、健康、科學(xué)的重要標(biāo)志之一。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)力的不斷提高，現(xiàn)代生產(chǎn)方式和人文環(huán)境等客觀條件將對社會體育的性質(zhì)、內(nèi)容、范圍、結(jié)構(gòu)、對象及時空關(guān)系產(chǎn)生巨大影響。今后是我國全面實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第2步戰(zhàn)略部署，向第3步戰(zhàn)略目標(biāo)邁出重大步伐，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要時期。配合國家“九五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)的實施，運用預(yù)測學(xué)、人口學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟學(xué)及社會學(xué)基本理論，回顧改革開放以來我國社會體育發(fā)展歷史，剖析影響我國社會體育發(fā)展的主要因素，結(jié)合世界社會體育發(fā)展趨勢，預(yù)測20我國社會體育基本走向，對我國體育事業(yè)的發(fā)展乃至社會主義精神文明建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。
2改革開放以來我國社會體育發(fā)展的歷史回顧。
改革開放以來，我國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展迅速，綜合國力增強，人民生活水平大幅度提高，為社會體育的全面發(fā)展和新的飛躍提供了扎實的基礎(chǔ)。黨和國家大力倡導(dǎo)社會體育。1982年，在5屆人大5次會議修訂通過的《中華人民共和國憲法》把國家在新的歷史時期的體育任務(wù)用根本大法確定下來，成為全國人民必須努力實現(xiàn)的法定目標(biāo)，國家“六五”、“七五”規(guī)劃也對體育事業(yè)的發(fā)展提出了明確要求。1995年6月20日國務(wù)院頒布了《全民健身計劃綱要》，它從面向21世紀(jì)提高民族素質(zhì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對今后若干年直到下世紀(jì)初我國全民健身的目標(biāo)、任務(wù)、措施提出了新的明確的.要求?！度窠∩碛媱澗V要》的頒布，是新中國體育史上的一個里程碑，標(biāo)志著我國社會體育的發(fā)展將實現(xiàn)一次新的飛躍。隨著1995年8月《中華人民共和國體育法》的頒布，廣大人民群眾參與體育的權(quán)利，落實“全民健身計劃”得到了充分的法律保障。黨和國家的高度重視，使這一階段我國社會體育出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的大好局面。
1978年以來，職工體育呈現(xiàn)全面發(fā)展趨勢。經(jīng)常參加體育活動的職工人數(shù)大幅度提高，職工體育活動的內(nèi)容也由過去以廣播操、生產(chǎn)操、武術(shù)、球類為主，開始向體育舞蹈、健美操、氣功、保齡球、網(wǎng)球、門球等時尚體育項目擴展。在社會體育活動的高潮中，廣大職工體驗到了體育所帶來的快樂，對體育的價值也有了更深刻的認(rèn)識。隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深入和企業(yè)經(jīng)營機制的逐步轉(zhuǎn)換，職工體育也由單純行政命令組織活動，向多渠道、多形式演進(jìn)；職工體育管理也由集中統(tǒng)一向多元化過渡；職工體育的價值取向也由單純的健身，轉(zhuǎn)向健身與娛樂、消遣的有機結(jié)合；其形式也正在向自愿參與、業(yè)余為主、以趣擇項、多方籌辦、有償服務(wù)方向發(fā)展。除了行政組織形式、自由結(jié)合形式和家庭形式外，社區(qū)組織形式和經(jīng)營型、準(zhǔn)經(jīng)營型、體育俱樂部形式也隨著社會生活環(huán)境的變化建立起來。
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社會保障制度心得體會篇二
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合所有應(yīng)參保(合)人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。
統(tǒng)一籌資政策。
堅持多渠道籌資，繼續(xù)實行個人繳費與政府補助相結(jié)合為主的籌資方式，鼓勵集體和單位或其他社會經(jīng)濟組織給予扶持或資助。
遵循保障適度收支平衡的原則，均衡城鄉(xiāng)保障待遇，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)為參保人員提供公平的基本醫(yī)療保障。
統(tǒng)一醫(yī)保目錄。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保目錄和醫(yī)療服務(wù)項目目錄，明確藥品和醫(yī)療服務(wù)支付范圍。
統(tǒng)一定點管理。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點機構(gòu)管理辦法，強化定點服務(wù)協(xié)議管理，建立健全考核評價機制和動態(tài)的`準(zhǔn)入退出機制。
統(tǒng)一基金管理。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財務(wù)制度和會計制度基金預(yù)決算管理制度。
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關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度有關(guān)問題的通知。
各縣(區(qū))人民政府(管委會)，市府直屬各單位：
為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險管理服務(wù)，保障參保人合法權(quán)益，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點的通知》(粵府辦〔〕45號)和省人力資源社會保障廳、省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、財政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的通知》(粵人社函〔〕818號)等文件精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就執(zhí)行《河源市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》(河府令第1號)的有關(guān)問題通知如下：
一、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費取消a、b檔，統(tǒng)一繳費標(biāo)準(zhǔn)每人每年120元。特殊人群的個人繳費由政府全額補助。
二、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹬Ц侗壤∠鸻、b檔，統(tǒng)一按市內(nèi)一級醫(yī)院92%、二級醫(yī)院75%、三級醫(yī)院60%，市外醫(yī)院55%，非定點醫(yī)療機構(gòu)45%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)自行轉(zhuǎn)院或自行到市外醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的，基金支付比例相應(yīng)降低10個百分點。
三、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹑曜罡咧Ц断揞~(含特定病種門診補助)統(tǒng)一為25萬元。
四、參保人自繳費后的下一醫(yī)保年度內(nèi)享受相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇。繳費期結(jié)束后，符合計劃生育政策出生的新生兒、已辦理職工醫(yī)保中止手續(xù)的失業(yè)人員、新遷入統(tǒng)籌區(qū)戶籍人員、中途轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌區(qū)就讀學(xué)生、刑滿釋放人員、退役士兵、經(jīng)審核符合條件的低保對象、重度一級或二級的殘疾人、低收入人群等由政府全額資助的特殊群體，在當(dāng)年醫(yī)保年度內(nèi)可以按規(guī)定中途參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，辦理參保繳費手續(xù)。其中，符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保的，新生兒在出生年度內(nèi)按新規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇;符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母沒有參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保，出生3個月內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，其出生到參保前所發(fā)生的醫(yī)藥費用給予報銷。其他人員從繳費次月起享受醫(yī)保待遇。
本市此前發(fā)布的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
河源市人民政府辦公室。
2015年9月6日。
社會保障制度心得體會篇三
社會保障局是我國社會保障體系的重要組成部分，負(fù)責(zé)履行社會保障政策和維護社會保障權(quán)益。作為在社會保障局實習(xí)生，我有幸親身體會了其工作內(nèi)容和運行機制。在這段時間里，我深感社會保障局在社會保障領(lǐng)域的重要性和不可或缺。在與同事們的相處和工作經(jīng)歷中，我也對社會保障局的運行機制和工作方式有了更深的了解，并從中獲得了一些寶貴的體會。
社會保障局作為社會保障體系的核心部門，承擔(dān)著維護社會保障權(quán)益、保障社會穩(wěn)定和公平的重要使命。社會保障局負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行社會保障政策，確保社會保障福利的公平分配和合理提供。它不僅僅是政府部門，更是千家萬戶社會保障的守護者。在這段時間中，我親身參與了社會保障局的日常工作，包括辦理社會保障卡、核查社會保險資金等工作。通過這些實際操作，我對社會保障局守護人民權(quán)益的重要性有了更深的認(rèn)識。
社會保障局的運行機制主要體現(xiàn)在政策制定和執(zhí)行上。首先，社會保障局與其他相關(guān)部門共同制定社會保障政策，通過立法、政策制定和規(guī)劃等方式，確保社會保障政策的科學(xué)性和有效性。其次，社會保障局負(fù)責(zé)制定社會保障經(jīng)費的投入和使用計劃，合理分配社會保障經(jīng)費，確保保障對象的基本生活需要。此外，社會保障局還與相關(guān)部門合作，共同承擔(dān)社會保險制度的管理和監(jiān)督工作，確保社會保障資金的安全和合法。
社會保障局的工作主要表現(xiàn)在資金管理、政策執(zhí)行和服務(wù)保障上。資金管理方面，社會保障局負(fù)責(zé)確保社會保障資金的監(jiān)管和管理，防范和打擊社會保障資金的濫用和挪用行為。政策執(zhí)行方面，社會保障局通過建立和完善社會保障制度，確保社會保障福利的落地和實施。服務(wù)保障方面，社會保障局與相關(guān)部門合作，提供多樣化的社會保障服務(wù)，確保保障對象享受到應(yīng)有的權(quán)益。
作為一名社會保障局的實習(xí)生，我深感自己的責(zé)任和使命。在參與社會保障局的實際工作中，我不僅學(xué)到了專業(yè)知識和技能，更意識到社會保障局在保障人民權(quán)益方面的重要性。在與同事們的相處過程中，我感受到了他們的敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神，深受感動。我也明白了自己在未來的職業(yè)道路上，需要保持專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心，為人民服務(wù)、保障社會穩(wěn)定和公平做出自己的貢獻(xiàn)。
在社會保障領(lǐng)域，社會保障局肩負(fù)著重大的責(zé)任和使命。在未來的發(fā)展中，我希望社會保障局能夠進(jìn)一步完善社會保障制度，提高社會保障福利的覆蓋面和水平，確保更多的人民享受到合法和公平的社會保障待遇。與此同時，我也希望社會保障局能夠加大對社會保障資金的監(jiān)管力度，確保社會保障資金的安全和合法，預(yù)防和打擊濫用和挪用行為。只有這樣，我們的社會保障制度才能更好地為人民服務(wù)，保障社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
通過實習(xí)體驗和與同事們的交流，我對社會保障局的意義和作用有了更深入的理解。未來，我將繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，為社會保障工作做出貢獻(xiàn)。
社會保障制度心得體會篇四
作為一個富有特色和完善的社會保障體系，日本的社會保障制度給予了公民很高的保障和福利。通過深入了解和體驗，我對日本的社會保障制度有了更多的認(rèn)識，形成了以下的心得體會：首先，日本的社會保障制度注重全民保障和公平公正；其次，該制度具有廣泛的覆蓋范圍；第三，社會參與和個人責(zé)任被高度重視；第四，該制度持續(xù)不斷地進(jìn)行改革創(chuàng)新；最后，日本注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的提供，并注重老齡化問題的處理。通過深入了解和體驗，我對日本的社會保障制度有了更多的認(rèn)識，也深刻體會到了其中的優(yōu)勢和不足之處。
首先，日本的社會保障制度注重全民保障和公平公正。無論是公務(wù)員還是私人雇員，無論是正式工還是臨時工，所有的公民都能夠享受到相應(yīng)的社會保障待遇。這種保障不僅包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老金、失業(yè)保險等基本社會保險，還包括對貧困家庭、殘疾人和老年人的救助。這種全民保障的理念使得日本社會呈現(xiàn)出較低的貧富差距，讓每個人都能夠平等地享受到社會資源。
其次，日本的社會保障制度具有廣泛的覆蓋范圍。不僅包括了基本的社會保險，還提供了豐富多樣的社會福利服務(wù)。例如，日本的社會福利機構(gòu)積極組織社區(qū)活動，為失業(yè)人員提供培訓(xùn)就業(yè)的機會，為貧困家庭提供食品和住房援助。這種廣泛的覆蓋范圍，使得社會保障制度能夠更好地滿足不同群體的需求，保護弱勢群體的利益。
第三，日本的社會保障制度高度重視社會參與和個人責(zé)任。在享受社會福利的同時，公民也需要積極參與社會活動和義務(wù)。例如，領(lǐng)取失業(yè)保險金的人需要積極參與求職，接受培訓(xùn)；領(lǐng)取救助金的人需要履行義務(wù)，為社會作出貢獻(xiàn)。這種社會參與和個人責(zé)任的要求，增強了公民的自我意識和社會責(zé)任感，促進(jìn)了整個社會的可持續(xù)發(fā)展。
第四，日本的社會保障制度持續(xù)不斷地進(jìn)行改革創(chuàng)新。隨著社會變革和人口老齡化問題的日益突出，日本政府不斷對社會保障制度進(jìn)行調(diào)整和改革。例如，在醫(yī)療保險方面，日本政府推出了“健康保險制度改革”，通過提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，降低醫(yī)療費用，提升了醫(yī)療保障的可持續(xù)性。此外，還通過增加工作年限、提高退休年齡等措施，應(yīng)對養(yǎng)老金壓力的增加。這種持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新，使得日本的社會保障制度能夠適應(yīng)社會發(fā)展的需要，保持其穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
最后，日本注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的提供，并注重老齡化問題的處理。在醫(yī)療保險方面，日本政府為公民提供了普遍且優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。無論是常見疾病還是特殊病癥，公民都能夠得到及時和有效的治療。此外，日本還通過推行養(yǎng)生保健教育和社會化養(yǎng)老服務(wù)，積極應(yīng)對老齡化問題。這種注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的態(tài)度，使得整個社會保持了健康穩(wěn)定的發(fā)展。
綜上所述，日本的社會保障制度體現(xiàn)了全民保障和公平公正、廣泛的覆蓋范圍、社會參與和個人責(zé)任、持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新、注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)等特點。通過深入了解和體驗，我對于這個制度有了更加清晰的認(rèn)識。盡管日本的社會保障制度存在一些不足之處，但其優(yōu)勢和成就仍值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。希望通過不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，我國的社會保障制度能夠更好地為人民群眾提供保障和福利，實現(xiàn)社會的全面進(jìn)步。
社會保障制度心得體會篇五
中國的社會保障事業(yè)發(fā)展至今可以分為五個階段，其中三個階段在計劃經(jīng)濟時期。
初創(chuàng)階段：1949年至1957年，建國初期，國家對社會保障給予了特殊的關(guān)注。1950年5月19日，中央人民政府政務(wù)院頒布《救濟失業(yè)工人暫行辦法》，開始了創(chuàng)立中國社會保障制度的工作。1951年2月25日，《中華人民共和國勞動保險條例》頒布實施，規(guī)定了老年、工傷、生育、遺屬等項目的保險辦法。以后又陸續(xù)頒布了《中華人民共和國女工保護條例（草案）》、《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》等法令，構(gòu)成了企業(yè)職工社會保障的框架。同期，還制定了一系列適用于國家機關(guān)和事業(yè)單位的醫(yī)療、女工保護、退休退職、傷亡撫恤等規(guī)定。機關(guān)和企業(yè)兩套社會保障體系的待遇大體相同，與當(dāng)時實行的統(tǒng)收統(tǒng)支的計劃經(jīng)濟模式相適應(yīng)。
第二階段從1958年至1965年，社會保障制度進(jìn)一步補充完善，全國人大常委會、國務(wù)院通過并發(fā)布了大量社會保障的《規(guī)定》、《通則》、《辦法》等法律文件，根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)的經(jīng)驗，對社會保障框架進(jìn)行了細(xì)化和補充。國家從企業(yè)按工資總額提取一定比例的勞動保險基金，機關(guān)和事業(yè)單位則由財政部門負(fù)責(zé)所需資金，形成全國統(tǒng)一的社會保險基金征集、管理、調(diào)整、使用的制度。
第三階段是1966年至1976年的十年**，中國社會保障制度在這一時期遭受嚴(yán)重破壞，最突出的是1969年財政部決定國營企業(yè)停止提取勞動保險金，社會保障及其他勞保費用在營業(yè)外列支。這一“改革”意見完全破壞了社會保障的統(tǒng)籌調(diào)劑作用，造成企業(yè)間負(fù)擔(dān)失衡，也使積累基金調(diào)節(jié)人口老齡化負(fù)擔(dān)高峰的職能完全喪失，成為當(dāng)前面臨的社會保障問題的根源。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷發(fā)展、完善，中國的社會保障制度面臨許多新的情況，作出了許多變革，正在逐步形成社會主義市場經(jīng)濟制度下的新的社會保障制度。
1978年到1994年是新制度孕育、醞釀的時期，是中國社會保障制度改革的第四階段。由于市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的不平衡，地區(qū)差別、行業(yè)差別等不確定因素日益增加，社會對保障制度的需求也隨之增長。根據(jù)中國經(jīng)濟、社會的發(fā)展實際，社會保障制度應(yīng)當(dāng)包含社會保險、社會福利、社會救濟、優(yōu)待撫恤四個方面的內(nèi)容。中國政府把社會保障制度的建立和完善看作現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，多次組織了大規(guī)模的調(diào)查，進(jìn)行了多方案的人口預(yù)測，深入研究了各層次人群對社會保障的要求，在一些地區(qū)實施了不同方案的社會保障制度試點，對社會保障制度改革模式進(jìn)行定量分析并建立計算機仿真模型，一些研究人員還將人口變動、經(jīng)濟發(fā)展、體制轉(zhuǎn)變、勞動就業(yè)、生活水平提高等因素綜合起來，形成大系統(tǒng)模型，進(jìn)行系統(tǒng)分析。
1994年中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，這項決定提出：按資金籌集方式、保障目標(biāo)分類，我國社會保障體系大致由三大部分構(gòu)成，含13個項目，由國家、工作單位和個人共同負(fù)擔(dān)。第一部分是主要由國家財政支付的保障項目，主要為社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社區(qū)服務(wù)四項。第二部分由法律規(guī)定強制實施的社會保險，包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育和住房六項。這些項目涉及面廣，直接影響人民生活的最基本方面，是中國社會保障制度的主體。第三部分是以自愿為原則的商業(yè)保險，主要是個人投保、企業(yè)投保和互助性保險三項，可以滿足社會各方面、各階層的不同需求，是社會保障主體部分的一個補充，使中國社會保障更加靈活、有效、豐富多彩。
在實際工作中，由于近年來人口老化過程加速，離、退休人員不斷增加，企業(yè)改革中下崗人員增加，又受到20世紀(jì)60年代以來生育高峰期的影響，每年新增勞動力待業(yè)人數(shù)也在增加。這三個增加形成了對社會保障的巨大壓力。因此，90年代以來中國政府提出以養(yǎng)老保險制度改革為重點，帶動其他社會保險體制改革的方針。許多政府部門曾發(fā)布過一系列有關(guān)退休、養(yǎng)老制度、保險工作方面的文件。
1995年至今是中國社會保障制度變革的第五階段，這一階段仍未結(jié)束。為了加強對社會保障工作的管理，國務(wù)院成立了勞動社會保障部，逐步統(tǒng)一對社會保障基金的管理，過去分別由各企業(yè)、各行業(yè)分頭征集資金、提供保障的辦法，逐步轉(zhuǎn)向社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的制度，以便與經(jīng)濟體制的改革相適應(yīng)，與勞動力跨行業(yè)流動擴大的情況相適應(yīng)，與社會保障基金的需求日益增長的狀況相適應(yīng)。養(yǎng)老資金的管理模式從計劃經(jīng)濟下的現(xiàn)收現(xiàn)付制(payasyougoprogram)轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠只鹬?patiallyfundedscheme)。在全國許多地區(qū)的試點工作說明，采用這種新的管理模式是完全必要的，但也還存在著許多需要進(jìn)一步解決的問題。其中最主要的就是由此而引起的雙重負(fù)擔(dān)問題(twiceburdenproblem)、擴大社會保障覆蓋面的問題及社會保障基金的分?jǐn)倖栴}。這些問題的解決涉及到正確體現(xiàn)社會保障的勞動屬性、分配屬性、保障屬性、互濟屬性，同時，還應(yīng)當(dāng)解決好社會保障基金的來源的可靠性、保值與升值，資金的易分割性，以便有效地用好資金，使之發(fā)揮最大的效益，保證社會穩(wěn)定、人民生活水平提高。
二、中國養(yǎng)老保障的定量分析模型及其結(jié)論。
中國最早的養(yǎng)老保障數(shù)學(xué)模型及其仿真研究由蔣正華、李惠京、張羚廣、朱力為等人（西安交通大學(xué)、國家計委經(jīng)濟研究所、國家信息中心預(yù)測部）于1989年完成。1990年7月通過評審。該模型包括人口、經(jīng)濟、就業(yè)、生活、養(yǎng)老金支付等五部分，在模型中還建立了中國第一個勞動生命表，作出了其動態(tài)參數(shù)預(yù)測。模型對1988年至2050年的發(fā)展情況進(jìn)行了多方案的仿真運算，得到六點結(jié)論：
1.按照當(dāng)時的生育水平，中國總?cè)丝趯⒊^13億，因此必須加強計劃生育工作。但從實際工作條件分析，當(dāng)時確定的12億5千萬人口目標(biāo)難以實現(xiàn)，做好工作可能控制在12億8千萬人左右。
2.到20，中國將進(jìn)入老齡化社會，60歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到10.38%至10.60%之間。21世紀(jì)中國老齡化速度將超過任何國家，將面臨著勞動就業(yè)與養(yǎng)老問題同時發(fā)出警報的局面。
3.就業(yè)問題的解決依賴于經(jīng)濟的發(fā)展，較高的積累率仍需保持一段時間，同時主要應(yīng)依靠科學(xué)進(jìn)步推進(jìn)經(jīng)濟增長。
4.到年非農(nóng)業(yè)人口中勞動力約為2億人，農(nóng)業(yè)人口中勞動力為5.4億人。同期生產(chǎn)部門可提供就業(yè)崗位總數(shù)為1,8億個，非農(nóng)業(yè)人口中將有1500萬至1900萬人不能由國家安置到國有或大集體的企、事業(yè)單位就業(yè)。農(nóng)業(yè)人口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收部分勞力外仍將有近1億剩余勞動力。
5.在適當(dāng)時機提高退休年齡可以減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。
6.對各種退休金制度的分析結(jié)果說明，現(xiàn)收現(xiàn)付制難以適應(yīng)我國人口老齡化高峰時養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的沉重壓力。全基金制雖可為組織水平較低的農(nóng)民、城鎮(zhèn)個體勞動者接受，但易受通貨膨脹的沖擊，同時又使國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)在體制轉(zhuǎn)軌時期承受雙重負(fù)擔(dān)。作為折衷，部分基金制（逐。
步基金制）更適應(yīng)中國國情。只要根據(jù)人口老齡化、就業(yè)和宏觀經(jīng)濟的運行情況對退休金的基金征收率和退休金的替換率進(jìn)行調(diào)節(jié)，就可以在一定程度上綜合現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金制的優(yōu)點而避免和減少其負(fù)面影響。
模型計算結(jié)果表明，若基金復(fù)利率為5%，從1991年起逐步提高基金征收率，到左右使總征收率達(dá)到20%，即可依靠基金的調(diào)節(jié)作用，在總征收率穩(wěn)定在20%左右的情況下兼顧經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的要求。
在該模型分析結(jié)論中，還就計劃生育、為老齡化社會作準(zhǔn)備、努力做到經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和合理解決就業(yè)問題四個方面提出了政策建議，就養(yǎng)老保障體制改革提出了設(shè)想，提出在“八五”（1990年至1995年）期間以普及、提高退休金統(tǒng)籌水平，職工個人直接參與分擔(dān)退休金負(fù)擔(dān)，從現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分基金制過渡作為三大工作重點。
1994年厲以寧等人建立養(yǎng)老金籌集一支付模型，考慮就業(yè)政策、經(jīng)濟環(huán)境、財政狀況和企業(yè)效益各種宏觀因素的作用，對工資結(jié)構(gòu)和退休金作了測算，提出了三種退休金計發(fā)方案。第一種，以退休時點記錄工資為計發(fā)基數(shù)，工齡以上者發(fā)75%，工齡在15-20年者發(fā)70%，工齡在者發(fā)60%；第二種，以指數(shù)化平均工資為基數(shù)，工齡滿15年者發(fā)60%，工齡15年以上者每超過1年增發(fā)1%，退休金隨上年社會平均工資增長幅度的80%調(diào)整，在社會平均工資下降的年份退休金不作調(diào)整；第三種，按連續(xù)最高工資時段計算，以陸續(xù)最高三年平均工資為基數(shù)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金以平均工資的50%計，每工作滿1年加發(fā)1%。研究表明，在影響退休金變化的因素中，以工資增長系數(shù)的影響為最強烈。
1993年，顧志家在他的碩士學(xué)位論文《上海市退休養(yǎng)老保險制度改革的模式研究與仿真模擬測算》中以上海退休職工萬人調(diào)查資料為基礎(chǔ)對上海采取“統(tǒng)帳結(jié)合”的改革方案進(jìn)行測算，結(jié)果認(rèn)為改革方案適合于上海。
復(fù)旦大學(xué)國際保險研究所于完成了《上海市社會保障體系研究》，提出八項建議：加快立法步伐；實施優(yōu)惠政策；規(guī)范經(jīng)辦機構(gòu)的行為；加強宣傳力度；加快養(yǎng)老金社會化發(fā)展步伐；選擇適當(dāng)時機提高退休年齡；降低人口贍養(yǎng)率；大力發(fā)展商業(yè)保險；開設(shè)人壽保險新品種，擴大覆蓋面。研究報告還就方案實施提出建立、健全上海市社會保障體制的四條對策。
盡管各方面做了大量研究工作，對中國社會保障體系建立、完善的認(rèn)識也在不斷深化，仍有許多問題尚待解決。國家計委社會發(fā)展研究所在完成的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，1992年以來基本養(yǎng)老保險基金收繳率不斷下降，各地基本養(yǎng)老保險金替代率平均水平為83%，普遍高于國家規(guī)定的60%的水平。各地改革方案不統(tǒng)一，顯示出種種弊端，亟待總結(jié)各方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，形成全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保障制度。
三、養(yǎng)老保險資金征集中的雙重負(fù)擔(dān)和三重負(fù)擔(dān)問題。
在計劃經(jīng)濟時期，由于全部企業(yè)屬于國家，企業(yè)的所有利潤上交國家，虧損由國家財政負(fù)擔(dān)，所有資金需求全部按計劃由國家支付，因此不需要建立專門的社會保障基金。社會主義市場經(jīng)濟時期，多種經(jīng)濟所有制使情況復(fù)雜化，勞動者在不同經(jīng)濟所有制之間的流動更增添了資金管理的難度。就是國有企業(yè)，由于經(jīng)濟體制的變革，經(jīng)營狀況的差別使職工享受社會保障的程度發(fā)生巨大差別。人口老齡化在社會保障資金的征收、管理、使用中增加了另一個困難因素。表1中列出了幾個國家中人口老齔化的數(shù)據(jù)。
表1五個國家人口數(shù)據(jù)比較。
附圖。
從表1的數(shù)據(jù)中可以看到，人口老齡化速度的加快是許多國家的共同趨勢，其主要原因也相同，都是由于出生率下降，平均期望壽命提高的結(jié)果。這兩個驅(qū)動因素在今后相當(dāng)長的一個時期間在中國仍將存在，因此，人口老齡化的趨勢也將繼續(xù)下去。據(jù)作者的預(yù)測，65歲及65歲以上人口占總?cè)丝诒壤罡邥r在中國將出現(xiàn)在2050年前后，這一數(shù)字屆時可能達(dá)到20%左右，遠(yuǎn)超過目前世界其他國家的水平。這就形成了所謂“雙重負(fù)擔(dān)”問題，即在職的職工不但要負(fù)起供養(yǎng)目前的退休人員，還要為今后自己的退休積累基金。表2是作者對今后100年中國人口發(fā)展的預(yù)測，表2中的數(shù)字說明，中國人口老齡化的過程將是長期的。
表2中國人口預(yù)測。
附圖。
看起來似乎互相矛盾的是，在人口老齡化的同時，就業(yè)問題同樣在近期成為中國需要解決的重點之一。根本原因在于，50年代至70年代，中國曾經(jīng)出現(xiàn)過兩次生育高峰，這個時期出生的孩子造成了巨大的人口慣性，推動中國人口不斷快速增長。這些孩子達(dá)到入學(xué)年齡時，形成對教育機構(gòu)的巨大壓力；達(dá)到勞動年齡時，形成就業(yè)的壓力；達(dá)到老年時則形成老齡化高峰和對社會養(yǎng)老保障的壓力。80年代，每年勞動力凈增加數(shù)量達(dá)到1400萬。90年代，由于計劃生育工作的成功，勞動力年凈增減少到1000萬人，仍然相當(dāng)于一個國家的全國人口總數(shù)。可以說，對政府而言，所面臨的是“三重負(fù)擔(dān)”問題，解決新增勞動力就業(yè)所需的投入也是沉重的財政負(fù)擔(dān)。
這些問題的解決辦法是經(jīng)濟上努力實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，在社會保障方面建立一個穩(wěn)定、統(tǒng)一、平衡的體制，實施過程中則需要綜合、協(xié)調(diào)、有前瞻性的科學(xué)計劃。依靠這三個方面的努力，中國有信心解決上述的“三重負(fù)擔(dān)”，并充分發(fā)揮三重負(fù)擔(dān)中的積極因素。三個方面中，經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ)，體制完善是關(guān)鍵，科學(xué)計劃是保證。只有經(jīng)濟的發(fā)展才能提供就業(yè)機會和深化改革所需的資金，只有完善體制才能使社會保障系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠地運轉(zhuǎn)，只有符合實際的計劃才能在各種條件不斷變化的環(huán)境中保持社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，使社會保障體制能夠順利地逐步完善。
養(yǎng)老金制度改革是中國社會保障體系改革的核心，現(xiàn)收現(xiàn)付制在中國已經(jīng)明顯地不能再維持下去，全基金制對目前在崗的勞動者將造成過高的籌資壓力，也是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展水平所難以承受的，唯一可能采取的養(yǎng)老金制度是部分基金制或逐步基金制，根據(jù)發(fā)展的水平，逐年增加養(yǎng)老金統(tǒng)籌的提取率，使在支付當(dāng)前需要的資金之外，還有少量積累，為將來的基金作好準(zhǔn)備。近年來國家財政收入不斷增長，近年每年增加近1000億元人民幣，2000年財政收入增加近2000億元，超過年初預(yù)算數(shù)。超過預(yù)算的收入中，很大一部分也投入社會保障基金，從而有力地支持了建立一個穩(wěn)定可靠的社會保障體系。僅2000年一年，從超預(yù)算的中央財政收入中補充到社會保障系統(tǒng)就達(dá)到數(shù)百億元，保證了各項社會保障計劃的順利實施。
最近，中國政府提出了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》，其內(nèi)容主要包括：
1.在遼寧全省和其他省確定的'試點地區(qū)實行企業(yè)繳費入社會統(tǒng)籌基金，個人繳費開設(shè)個人帳戶，兩者分帳運行。
2.逐步將國有企業(yè)下崗職工基本生活保障并入失業(yè)保險。
3.公務(wù)員養(yǎng)老保險制度暫時維持不變，公務(wù)員轉(zhuǎn)入企業(yè)工作者，執(zhí)行職工養(yǎng)老保險制度，原在國家機關(guān)工作的工齡在退休時按機關(guān)社會保險辦法予以補償。
4.完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，建立社會醫(yī)療救助制度。
5.健全城市居民最低生活保障范圍，將符合條件的城市貧困人口全部納入最低生活保障范圍。
6.推動社。
會保障管理和服務(wù)的社會化。養(yǎng)老保險金從原來由原工作單位轉(zhuǎn)到由銀行等社會服務(wù)機構(gòu)發(fā)放。退休人員逐步實現(xiàn)由職工戶口所在地或常年居住的街道居民組織管理，以利于做好服務(wù)工作。
試點方案已在各省、自治區(qū)、直轄市展開，根據(jù)試點經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的問題，將進(jìn)一步完善社會保障制度。
中國社會保障費用支出包括退休金、在職人員保險福利費、優(yōu)撫費用、城鄉(xiāng)貧困救濟、孤老殘和養(yǎng)老福利院費用、價格補貼費、住宅投資等，其中養(yǎng)老金約占總支出的一半。90年代，社會保障費用占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例最高曾達(dá)到13.60%，近年來穩(wěn)定在5%左右，管好、用好這一筆規(guī)模巨大的資金并保證其保值、增值是政府十分關(guān)注的問題。
中國社會保障制度的改革得到各方面的高度關(guān)注，根據(jù)中國共產(chǎn)黨十四屆五中全會的建議，第八屆全國人民代表大會第四次會議審議通過了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》?！毒V要》提出，到20世紀(jì)末，基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的，資金來源多渠道，保障方式多層次，公平和效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，管理體制集中統(tǒng)一，管理服務(wù)社會化的社會保障體系框架。建立起適用于各類企業(yè)和個體勞動者的，統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用資金的社會保險制度。為了解決待業(yè)人員生活保障，1993年國務(wù)院發(fā)布了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》，對國有企業(yè)職工下崗以后的待遇、安置辦法作出了決定。1995年國務(wù)院又發(fā)布《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革的決定》，確定企業(yè)職工養(yǎng)老保險采取社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的辦法。19國務(wù)院發(fā)布《統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，具體規(guī)定了企業(yè)和個人繳費的比例，即：企業(yè)按職工工資總額的20%繳納統(tǒng)籌的養(yǎng)老金；個人則繳納本人工資的4%，并逐步提高到8%；個人帳戶按本人繳費工資的11%建立。個人所繳費用全部劃入本人帳戶，不足部分由企業(yè)繳費補滿。決定還統(tǒng)一了養(yǎng)老金的計發(fā)辦法；基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人帳戶組成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按職工平均工資20%計發(fā)，個人帳戶按儲蓄額的1/120計發(fā)。
最近幾年，各地區(qū)、各行業(yè)的養(yǎng)老保險制度改革已經(jīng)全面展開。煤炭行業(yè)從1995年起實行養(yǎng)老金由省級統(tǒng)籌，起實行全國全行業(yè)統(tǒng)籌，有286家企業(yè)參加統(tǒng)籌，在冊職工達(dá)327萬人，離退休人員120萬人，發(fā)放養(yǎng)老金數(shù)額占工資總額的29%，由部級統(tǒng)籌后保證了離退休人員按時足額獲得養(yǎng)老金。上海市的養(yǎng)老保險改革始于1993年，現(xiàn)已覆蓋國有企業(yè)、集體企業(yè)、三資企業(yè)、私有企業(yè)、個體工商戶和機關(guān)事業(yè)單位，覆蓋面達(dá)到97%，保證了社會安定、居民生活水平提高。表3、表4和表5給出了若干年各種所有制社會保障、退休和辭職人數(shù)、養(yǎng)老金發(fā)放的數(shù)字。
基金總國有單城市集體所有制其他所有制。
年份計位基金單位基金單位基金。
19787.816.910.90-。
198013.6411.931.71-。
198321.2518.272.98-。
198425.7721.344.340.09。
199093.7977.7315.280.78。
1992130.95109.5819.881.49。
1993167.02138.6523.864.51。
1995236.13198.0429.458.64。
336.07279.7432.4423.47。
數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒19。
表4退休和離職人員數(shù)（年末數(shù)，萬人）。
城市集體所。
年份總計國有單位有制單位其他所有制單位。
197831428430-。
1980816636178-。
1985163711654675。
19902301174256611。
19953094240162172。
199835942783604204。
數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒年。
由表3中的數(shù)據(jù)可見，中國社會保障和福利費用支出從1978年到的間由78.1億元增長到3360.7億元，增長42倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了經(jīng)濟增長速度。其中國有企業(yè)這部分支出增長39倍，19占全部社會保障、福利費用的83.24%，是主要部分。集體所有制的這項支出增加35倍；其他所有制則從無到有，到1998年其支出占總額的約7%，并且還將繼續(xù)增加。表4的數(shù)字顯示，同一時期退休、辭職人數(shù)增加10.45倍，其中國有企業(yè)這部分人數(shù)增加8.80倍，城市集體所有制企業(yè)這部分人數(shù)增加19.13倍。表5則分項列出了社會保障及福利費用的使用情況，其中最大部分支付了離退休人員的養(yǎng)老金。
表5國有單位離退休人員社會保障和福利基金（億元）。
項目19951998。
總計127.68151.78173.36194.24。
離休干部養(yǎng)老金11.4012.8515.2115.37。
退休人員。
養(yǎng)老金80.7899.25118.39140.05。
離職人員生活補助費1.071.201.731.70。
醫(yī)療費用20.3223.0024.0624.61。
喪葬費用及遺屬補助1.882.28。
交通補助1.161.25。
冬季取暖補助0.830.88。
其他10.2411.1013.9612.51。
數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒1999年。
表6分年度按企業(yè)所有制列出了養(yǎng)老金支出情況。由表可見，養(yǎng)老金支出從1980年到1998年增長40.14倍，由50.4億元增加到2073.7億元。其中國有企業(yè)支出的養(yǎng)老金占總額比例在1980年為86.11%，1998年降到83.23%，反映了多種所有制經(jīng)濟在中國發(fā)展的情況。
中國農(nóng)村的社會保障系統(tǒng)發(fā)展較城鎮(zhèn)滯后，大部分農(nóng)戶仍以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)和消費，因此養(yǎng)老的責(zé)任主要仍由子女或其法律責(zé)任人承擔(dān)，這種辦法也符合當(dāng)前農(nóng)村習(xí)俗和中國傳統(tǒng)的道德觀念，并且得到法律的保護。盡管如此，近年來在一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)也已經(jīng)開始建立社會保障制度，大部分情況下是由村級組織出資，根據(jù)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況，為老人發(fā)放養(yǎng)老金，舉辦養(yǎng)老院等，并在許多方面為村民提供各種福利。在有些富有的村子里，這些福利所提供的隱性收入大大超過村民的名義收入。表7分地區(qū)列出了農(nóng)村社會保障機構(gòu)的發(fā)展和為該系統(tǒng)所覆蓋的人數(shù)。2000年中國60歲以上人口1.26億人，65歲以上的為8600萬人，其中約70%居住在農(nóng)村地區(qū)，照此估計，農(nóng)村老人中現(xiàn)已由村集體提供養(yǎng)老金的人數(shù)不足2千萬人。由表可見，山東在這方面做得最好，系統(tǒng)覆蓋農(nóng)村人數(shù)達(dá)到1千8百萬人；江蘇其次，由農(nóng)村養(yǎng)老保障系統(tǒng)覆蓋的農(nóng)村人數(shù)達(dá)到近9百萬人，約占江蘇農(nóng)村人口數(shù)的百分之一強，這與山東、江蘇農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展較好和村級組織有力的情況是一致的。隨著國家經(jīng)濟實力的增強，農(nóng)村經(jīng)濟增長，城市化的發(fā)展，中國社會保障系統(tǒng)無疑將會進(jìn)一步擴展到目前的農(nóng)村地區(qū)。商業(yè)保險也將在這方面發(fā)揮有力的輔助和促進(jìn)作用。
表6離退休人員的養(yǎng)老金（億元）。
養(yǎng)老金城市集體所其他所有人均基金國有單位人均。
年份總計國有單位有制單位制單位（元）基金（元）。
198410.618.462.120.03766.0815.0。
199039.6231.977.470.181760.01907.0。
199257.8547.4310.080.342300.02493.0。
199375.9362.3212.391.222824.03029.0。
1995130.56109.3118.243.014335.04701.0。
1998207.37172.6022.9011.485972.06369.0。
注：a.本表數(shù)據(jù)未包括退休及離職職工的醫(yī)療費用。b.1985-1988年數(shù)字未包括按1985年規(guī)定向退休及離職職工發(fā)放的肉食等副食補貼。資料來源：中國統(tǒng)計年鑒1999年。
江西財經(jīng)大學(xué)與南昌市勞動局合作，根據(jù)國務(wù)院1995年6號文件規(guī)定，于1997年完成一項研究，對養(yǎng)老保險基金的來源與結(jié)構(gòu)進(jìn)行了測算，得到的結(jié)果是：當(dāng)養(yǎng)老金的替代率達(dá)到65%時，養(yǎng)老保險的投入需要本人可支配工資收入的26%；替代率為60%時，該項比例應(yīng)為24%；替代率為55%時，比例為20%。按目標(biāo)替代率計算，職工個人繳費數(shù)額應(yīng)逐步提高到10%，企業(yè)與個人總征費率不超過工資總額的30%，可以考慮由企業(yè)及個人合計負(fù)擔(dān)26%工資總額的費用，其余部分由國家財政投入。這項研究還設(shè)計了養(yǎng)老金計發(fā)辦法，對不同時期就業(yè)的職工養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)作了計算，提出了新、老職工養(yǎng)老金計發(fā)辦法的過渡方案，并對基金的積累提出了建議。
近年來，社會保障部所屬的研究所根據(jù)各地試點情況，分析各國社會保障系統(tǒng)的優(yōu)缺點，根據(jù)中國發(fā)展的需要，對社會保障體系的建立和完善正在進(jìn)行全面、深入的研究。
農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)及職工數(shù)。
區(qū)域市區(qū)縣級機構(gòu)職工數(shù)系統(tǒng)覆蓋的老人數(shù)。
全國總計21420465589474518149。
北京-14251344985。
天津1-2480000。
河北1116547174985443。
山西78723021938596。
內(nèi)蒙古85。
621541134774。
遼寧125914563049306。
吉林----。
黑龍江1411415592340576。
上海-2430691240256。
江蘇128425178964196。
浙江107029425818572。
安徽98622433085416。
福建97914081404612。
江西108927842462555。
山東17134569218099126。
河南1512224043401959。
湖北79223474109312。
湖南811624742667745。
廣東-25797343。
廣西159132351637931。
海南220349261976。
重慶-23454436823。
四川68831663356148。
貴州7671420437566。
云南710423841184651。
西藏13716656864。
陜西99724991210944。
甘肅638697370947。
青海22636891804。
寧夏-18221139000。
新疆944535108723。
數(shù)據(jù)來源：1998年中國人口年鑒，中國社會科學(xué)院人口所編。
五、結(jié)論。
1.不斷提高人民生活水平是中國政府工作的根本出發(fā)點。因此，社會保障事業(yè)從中華人民共和國建國起就得到各方面的關(guān)注，正在逐步建立比較完善的制度。
2.隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，中國社會保障制度也必須相應(yīng)地作出調(diào)整。社會保障制度轉(zhuǎn)變的標(biāo)志是1994年中國共產(chǎn)黨十四屆五中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，根據(jù)這項決定，1995年國務(wù)院頒發(fā)關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知，決定了一系列具體方針、政策。
3.中國養(yǎng)老保險由三個部門分工負(fù)責(zé)：勞動部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)企業(yè)，人事部門負(fù)責(zé)機關(guān)事業(yè)單位，民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）。三部分社會保障制度的改革都在持續(xù)進(jìn)行，推進(jìn)速度最快的是城鎮(zhèn)企業(yè)部分。
4.計劃經(jīng)濟下的國家統(tǒng)包、現(xiàn)收現(xiàn)付、不留積累的養(yǎng)老保險制度將成為制約社會主義市場經(jīng)濟體制建立、完善的障礙，因此必須進(jìn)行改革。新的社會保障基金制度由國家、用人單位、個人三方面共同負(fù)擔(dān)費用，總的原則是以支定收、略有節(jié)余、適度積累，以兼顧當(dāng)前和將來的需要。
5.根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，中國在職職工平均負(fù)擔(dān)1.6人，退休職工平均負(fù)擔(dān)為0.6人，因此，養(yǎng)老金的目標(biāo)替換率確定在60%左右是適當(dāng)?shù)摹?BR> 6.解決因人口老齡化而產(chǎn)生的“雙重負(fù)擔(dān)”問題必須引起我們足夠的重視。小心地設(shè)計過渡方案，使各代人之間的負(fù)擔(dān)適當(dāng)平衡。提取適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老基金，由國家財政給予適當(dāng)?shù)难a貼，將部分國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險基金，三管齊下，可以解決“雙重負(fù)擔(dān)”問題。解決問題的基礎(chǔ)是經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
7.國家重視將盡可能多的人群納入社會保障體系覆蓋的范圍之內(nèi)。各地區(qū)、各行業(yè)、各部門都在進(jìn)行試點，已經(jīng)有了一些很好的經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)時機、逐步推廣。
8.盡管中國的社會保障體系改革已經(jīng)獲得突破性的進(jìn)展，仍然有許多問題需要深入研究，進(jìn)一步采取措施，不斷加以補充、改進(jìn)。這些問題包括：基金的征收、管理、保值、增值，城鎮(zhèn)養(yǎng)老制度的統(tǒng)一；如何有計劃、有步驟地擴大社會保障體系覆蓋面；平衡在職與退休職工的收入水平和生活水平；協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與社會保障的需求等。這些問題的研究和解決，將進(jìn)一步推動中國的經(jīng)濟發(fā)展，保證社會安定和人民生活水平的不斷提高。
【參考文獻(xiàn)】。
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社會保障制度心得體會篇六
社會保障作為一個國家的重要組成部分，關(guān)系到人民群眾的生活福祉和社會的穩(wěn)定發(fā)展。作為社會保障局的一員，我有幸參與了這個重要工作，從中深感到社會保障的重要性和必要性。下面將從社會保障制度建設(shè)、保障對象覆蓋、政策落地、服務(wù)質(zhì)量以及改革創(chuàng)新方面闡述我的心得體會。
首先，社會保障局在社會保障制度建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。社會保障制度是為了保障人民群眾的基本生活需求而建立的一套保障機制。社會保障局作為制度的執(zhí)行者，深入貫徹黨的方針政策和國家法律法規(guī)，積極推進(jìn)社會保障制度的建設(shè)和完善。通過制定和修改相關(guān)的規(guī)章制度，社會保障局為保障對象提供法律依據(jù)和政策支持，確保他們的權(quán)益得到保障。
其次，社會保障局努力擴大保障對象的覆蓋范圍。在過去，社會保障的對象主要是城鄉(xiāng)居民以及企事業(yè)單位職工。然而，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，保障對象的范圍也在不斷擴大。社會保障局積極開展宣傳工作，擴大保障對象的知曉率和參保率，讓更多的人享受到社會保障的政策紅利。例如，社會保障局組織了一系列的宣傳活動，向廣大群眾宣傳社會保障政策的重要性和優(yōu)勢，提高認(rèn)識和參保意識。
第三，社會保障局努力將政策落地生根。社會保障政策的制定是為了解決人民群眾實際困難和問題，而政策的實施是為了讓群眾真正受益。在這個過程中，社會保障局承擔(dān)了重要的角色。由于社會保障政策種類繁多，涉及范圍廣泛，社會保障局必須加強政策的宣傳和解讀，確保各項政策得以落地生效。社會保障局加大了對繳費單位和參保個人的宣傳工作，提供全面的政策咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，確保政策的正確理解和有效執(zhí)行。
第四，社會保障局注重提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量是社會保障工作的重要標(biāo)志，關(guān)系到人民群眾的滿意度和可信度。社會保障局通過加強隊伍建設(shè)，提高工作水平和服務(wù)能力，注重服務(wù)態(tài)度和效率，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。例如，在辦理社會保障業(yè)務(wù)時，社會保障局開設(shè)了綠色通道，提供快速便捷的服務(wù)，縮短辦理時間，給予參保人員更多的便利。
最后，社會保障局積極引導(dǎo)改革創(chuàng)新。社會保障工作不斷面臨新的挑戰(zhàn)和問題，需要不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，以適應(yīng)社會的變化和需求。社會保障局積極推動制度變革，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，提高社會保障系統(tǒng)的運行效率和管理水平。同時，社會保障局加強與其他部門的合作和協(xié)調(diào)，形成合力，共同解決涉及社會保障的各類問題，為人民群眾提供更好的服務(wù)和保障。
綜上所述，社會保障局作為社會保障事業(yè)的重要組成部分，承擔(dān)著推進(jìn)社會保障制度建設(shè)、提高保障對象的覆蓋、落實政策、提高服務(wù)質(zhì)量以及引導(dǎo)改革創(chuàng)新的重要使命。在這個過程中，我深切感受到社會保障的重要性和必要性，也深感社會保障工作的厚重和責(zé)任。希望社會保障局能夠繼續(xù)發(fā)揮積極的作用，為人民群眾提供更好的社會保障服務(wù)。
社會保障制度心得體會篇七
日本社會保障制度是為了保障民眾權(quán)益和提高社會福利而實施的一套制度。通過對日本社會保障制度的學(xué)習(xí)和了解，我深刻感受到了它的優(yōu)勢和不足。在這篇文章中，我將分別從社會保險制度、醫(yī)療保險制度、養(yǎng)老保險制度、雇傭保險制度和福利制度五個方面進(jìn)行探討，并提出自己的一些體會以及對其改進(jìn)的建議。
首先，日本的社會保險制度是為了解決日本社會中各個群體的不同需求而設(shè)計的。社會保險制度分為勞動者保險和國民保險兩部分。勞動者保險包括失業(yè)保險、工傷保險和雇傭保險，主要是保護勞動者在工作中的權(quán)益。國民保險則包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和福利保險，旨在保障所有公民的基本需求。這種分層的保險制度能夠更好地滿足人們的需求，提高社會福利。
其次，日本的醫(yī)療保險制度是十分完善的。通過細(xì)致的規(guī)劃和管理，日本能夠為每個公民提供高質(zhì)量的醫(yī)療保障。醫(yī)療保險制度實行的是社保共渡制，即醫(yī)療費用由公民個人、社保機構(gòu)和政府共同承擔(dān)。這種模式能夠保障每個人都能夠享受到醫(yī)療服務(wù)，減輕了個人負(fù)擔(dān)，并且保證了醫(yī)療資源的合理分配。此外，醫(yī)療保險制度還提供了長期護理保險，保障了那些需要長期康復(fù)和照顧的人們的權(quán)益。
然而，日本的養(yǎng)老保險制度還存在一些問題。雖然養(yǎng)老保險制度有利于維護老年人的生活，但是隨著人口老齡化問題的加劇，資源短缺和養(yǎng)老金不足成為了主要的難題。為了解決這個問題，日本政府提出了一系列的政策，如延長退休年齡、提高養(yǎng)老金征收比例等，但是這些措施并不能徹底解決問題。日本可以借鑒其他國家的經(jīng)驗，如提高養(yǎng)老保險費率、促進(jìn)私人養(yǎng)老金的發(fā)展等，來提高養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性。
此外，雇傭保險制度是保護勞動者權(quán)益的一項重要制度。日本的雇傭保險制度主要包括失業(yè)保險和工傷保險。失業(yè)保險為失業(yè)者提供了一定的失業(yè)金，幫助他們渡過難關(guān)。工傷保險則保障了在工作過程中發(fā)生意外的勞動者的利益。這些制度的實施可以有效地提高勞動者的福利，增加他們對工作的滿意度和忠誠度。
最后，對于福利制度的改進(jìn)，我認(rèn)為日本應(yīng)該更加關(guān)注弱勢群體的權(quán)益。例如，對于那些無法參加社會保險的人們，政府應(yīng)該提供更多的福利保障，保證他們的基本生活需求。此外，日本還可以加大對教育、培訓(xùn)等方面的支持，提高人們的整體素質(zhì)和能力。這樣不僅能夠提高就業(yè)率，也能夠更好地促進(jìn)社會發(fā)展。
總之，日本社會保障制度是一個與時俱進(jìn)的系統(tǒng)，能夠為公民提供全面的保障。然而，制度仍然存在一些不足之處，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。通過對日本社會保障制度的思考和探討，我們可以更好地了解和應(yīng)用它，從而提高人們的生活質(zhì)量和社會福利。
社會保障制度心得體會篇八
各市、縣(區(qū))人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
我省屬經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，多災(zāi)、貧困面大。截止__年底，全省還有__萬貧困人口，其中年人均收入在__元以下的特困人口還有__萬人，一般年景下需要救助的貧困戶和災(zāi)民在__萬人左右。我省能否完成國家“八七”、我省“五七”扶貧攻堅計劃，歸根到底主要取決于這部分人能否脫貧致富，能否跟上奔小康的步伐。為了貫徹黨的國家關(guān)于“到本世紀(jì)末基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題”幫助貧困戶盡快脫貧致富、奔小康，必須在全省加快農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，推動社會保障事業(yè)的發(fā)展。
我省建立農(nóng)村社會保障制度的工作目標(biāo)是：到本世紀(jì)末，在全省農(nóng)村地區(qū)初步建立起以社會救濟、社會養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、社會福利和社會互助為主要內(nèi)容的層次不同、標(biāo)準(zhǔn)有別的社會保障制度。逐步建立健全以縣(區(qū))為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村為基礎(chǔ)，以實體為依托，協(xié)調(diào)配套的救災(zāi)扶貧、優(yōu)撫安置、老年人保障、殘疾人保障、婚喪改革服務(wù)等5個社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到20__年，基本建立起比較完善的農(nóng)村社會保障體系。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅持以下原則：
一是堅持社會保障水平與各地農(nóng)村生活水平相適應(yīng)的原則。保障項目、保障辦法、保障水平要切實可行，要從需要與可能出發(fā)，既與本地經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，又能有效地保障人民群眾的基本生活。
二是堅持自我保障與國家、社會扶持相結(jié)合的原則。以自我保障為主，國家、集體給予相應(yīng)的政策扶持和資金投入。要強化農(nóng)民自我保障意識，特別是要充分發(fā)揮家庭的自我保障功能。
三是堅持循序漸進(jìn)、因地制宜的原則。正確處理改革、完善和新建的關(guān)系，一手抓改革、完善，一手抓新建。對農(nóng)村已經(jīng)建立的一些行之有效的保障辦法，應(yīng)予繼承、改革、完善和加強，使其在新的社會保障制度中更好地發(fā)揮作用。
四是堅持公平與效率、權(quán)利與義務(wù)兼顧的原則。要正確處理國家、集體、個人在社會保障工作中的關(guān)系。要在國家的支持、幫助下，依靠社會力量發(fā)展社會保障事業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)社會保障社會化。個人既有享受社會保障服務(wù)的權(quán)利，也有承擔(dān)社會保障責(zé)任的義務(wù)，必須充分體制公平與效率的原則。
五是堅持物質(zhì)保障與服務(wù)保障、救濟生活與扶持生產(chǎn)并舉的原則。既要搞好物質(zhì)上的基本生活保障，又要大力開發(fā)社會服務(wù)，特別要積極發(fā)展社會公益服務(wù)和社會福利服務(wù);既要扎扎實實地搞好生活救濟，更要扶持災(zāi)民、貧困戶生產(chǎn)自救，發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。
(一)社會救濟制度。積極推廣“興平經(jīng)驗”，加快農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)步伐。要在20__年全省確定的13個試點縣和關(guān)中灌區(qū)25個縣(市、區(qū))率先實施最低生活保障制度的基礎(chǔ)上，加大工作力度，爭取到底有50個以上的縣(市、區(qū))啟動實施。變救濟為保障，爭取本世紀(jì)末在完成扶貧攻堅任務(wù)的同時，把全省農(nóng)村最低生活保障制度全面建立起來，要堅持低起點、低標(biāo)準(zhǔn)、多渠道籌集保障資金，并納入社會保障基金專戶進(jìn)行管理，專項儲存、?？顚Ｓ谩＜涌旖⒕葹?zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費分級負(fù)擔(dān)的救災(zāi)工作新體制，各級財政都要根據(jù)財力狀況增加對農(nóng)村社會救濟費的投入，并按規(guī)定救濟儲備糧制度，建立村民互助儲金會、儲糧食，確保災(zāi)民和特困戶的生活口糧。
(二)養(yǎng)老保險制度。加大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作力度，提高投保率，力爭本世紀(jì)末全省所有縣(市、區(qū))都健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理體制。同時要建立健全財務(wù)會計制度和管理制度，適應(yīng)國家財政金融制度改革，逐步建立基金保值增值和安全運營機制，根據(jù)政事分開的原則，各負(fù)其責(zé)，規(guī)范管理，穩(wěn)步發(fā)展。
(三)優(yōu)撫安置制度。堅持“思想教育、扶持生產(chǎn)、群眾優(yōu)待、國家撫恤”的工作方針，全面落實撫恤優(yōu)待政策，逐步提高地方補助標(biāo)準(zhǔn)，改革群眾優(yōu)待方式，全面推行社會統(tǒng)籌，即由現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民統(tǒng)籌向社會統(tǒng)籌方式轉(zhuǎn)變，在全省逐步形成優(yōu)待撫恤與國民經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)與人民群眾生活水平同步提高的機制，保證優(yōu)撫對象的生活水平達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏?積極開發(fā)使用農(nóng)村退伍兵軍地兩用人才，關(guān)中地區(qū)軍地兩用人才開發(fā)使用率達(dá)到85%，陜南陜北達(dá)到80%，扶持和幫助回鄉(xiāng)退伍軍人發(fā)展生產(chǎn)，充分發(fā)揮他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村基層組織中的作用。
(四)社會福利制度。全面落實五保供養(yǎng)工作，逐步提高集中供養(yǎng)的比例，完善“五?！惫B(yǎng)費用統(tǒng)籌機制，逐步提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。集中供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到本地農(nóng)民人均收入的70%以上，分散供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到本地農(nóng)民人均收入的60%以上。多渠道籌集資金，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，有計劃、有重點地改建、擴建現(xiàn)有的敬老院，進(jìn)一步提高敬老院入院率，積極開展自費托老、養(yǎng)老服務(wù)，把敬老院建成設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)良好的老年人服務(wù)中心。鞏固和發(fā)展農(nóng)村社會福利企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)福利院，安置有勞動能力的殘疾人就業(yè)。
(五)社會互助制度。積極開發(fā)多層次、多形式的扶貧濟困送溫暖活動，建立社會捐贈接收機構(gòu)和接收網(wǎng)點，加強宣傳力度，提高社會成員的社會互助意識，開展向貧困地區(qū)和災(zāi)民捐贈衣被的經(jīng)濟性活動。繼續(xù)大力開展社會福利有獎募捐活動，建立農(nóng)村慈善組織，發(fā)展農(nóng)村慈善事業(yè)，為集體福利事業(yè)籌集資金，提供服務(wù)。組織開展對口幫扶等多種形式的活動，并逐漸形成制度。
建立農(nóng)村最低生活保障制度，是完善社會救濟制度的重大改革，也是落實黨的__大關(guān)于“到本世紀(jì)末基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題”的實際行動。目前和今后一個時期內(nèi)，要把農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)作為重點工作來抓。在確定保障標(biāo)準(zhǔn)時，以保障基本生活、維持勞動力再生產(chǎn)為原則，堅持低標(biāo)準(zhǔn)起步，小范圍實施，首先保證特困群眾最低層次的需求，使他們不受凍，不挨餓。要多渠道籌集最低生活保障資金省、地(市)、縣級財政都要建立農(nóng)村最低生活保障專項基金，用于對民政救濟對象比例較大的縣、鄉(xiāng)的初步。為減輕保障對象的實際負(fù)擔(dān)和各級籌集保障資金的壓力，各地還要制定相關(guān)配套措施，例如減免保障對象的醫(yī)療費、子女學(xué)雜費、勞動積累工和農(nóng)村義務(wù)工、口糧田承包費及各項集資(包括統(tǒng)籌)等。
社會保障的突出特點是依法保障，社會保障管理的法制化是社會保障最有力的保證。要加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金社會統(tǒng)籌等方面的法規(guī)建設(shè)。認(rèn)真調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，適應(yīng)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”后出現(xiàn)的新情況、新問題，研究起草有關(guān)地方性法規(guī)草案，力爭在全省盡快形成一個比較完善的農(nóng)村社會保障法規(guī)體系。
四、切實加強對農(nóng)村社會保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。
建立農(nóng)村社會保障制度，是關(guān)系改革、發(fā)展與穩(wěn)定全局的一件大事。各級人民政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把農(nóng)村社會保障工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定具體的實施辦法，確保各項任務(wù)落到實處。各級人民政府都要建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)，以民政部門為主，吸收計劃、財政、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、教育、勞動人事、農(nóng)業(yè)、糧食等部門參加的農(nóng)村社會保障委員會，負(fù)責(zé)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各級民政部門是政府管理農(nóng)村社會保障工作的職能部門，根據(jù)職責(zé)權(quán)限和社會保障委員會的決定，負(fù)責(zé)農(nóng)村社會保障的組織實施和日常管理工作。行政村設(shè)立相應(yīng)的組織機構(gòu)和服務(wù)小組，負(fù)責(zé)對社會保障重大問題的決策、協(xié)調(diào)工作，并健全有關(guān)制度和章程，明確職責(zé)和任務(wù)。各有關(guān)部門要密切配合，積極參與和支持社會保障工作。
社會保障制度心得體會篇九
一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫(yī)療費用偏高等問題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經(jīng)濟收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟時缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時常發(fā)生。
(二)救助水平比較低。
從總體上看，我州社會救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多;因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到__年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬人。
(三)地方財政對社會救助的資金保障機制支撐作用不強。
__州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣?？h市地方財政力量薄弱，可用于社會救助的經(jīng)費十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。且因為多方原因，社會救助的工作經(jīng)費也較少。
(四)社會救助管理體制和運行機制不夠健全。
一是收入評價體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項社會救助制度之間的銜接不夠。當(dāng)前實施的社會救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺薄弱。我州救助機構(gòu)和隊伍不健全、經(jīng)費不足等問題日益突出，直接影響了社會救助政策在基層的落實。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人，其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經(jīng)費納入預(yù)算。
社會保障制度心得體會篇十
第一條為了保障我區(qū)農(nóng)村廣大農(nóng)民的基本生活權(quán)益，積極促進(jìn)社會公正、安全、文明、健康發(fā)展，根據(jù)國家憲法及《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《退伍義務(wù)兵安置條例》的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條我區(qū)農(nóng)村社會保障制度的內(nèi)容包括社會救濟、社會保險、優(yōu)撫安置、社會福利服務(wù)、社會互助、合作醫(yī)療保障。
社會保障制度心得體會篇十一
黨的十六大提出：“建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證?！备鶕?jù)這一精神，十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案在憲法第十四條中增加規(guī)定：“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度?！边@一規(guī)定，充分體現(xiàn)了以人為本的思想，反映了經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，為建立健全社會保障制度提供了憲法依據(jù)，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，維護社會穩(wěn)定和國家長治久安，全面建設(shè)小康社會，必將發(fā)揮重要作用。
社會保障，是指國家對社會成員在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭受災(zāi)害、生活困難等情況時，給予物質(zhì)幫助的制度。憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病、或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！币话銇碚f，社會保障由社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會保險是社會保障的核心內(nèi)容。
社會保險，是指國家通過立法，多渠道籌集資金，在勞動者暫時或者永久喪失勞動能力以及其他原因中斷工作，沒有經(jīng)濟收入或者勞動收入減少時，給予經(jīng)濟補助，使他們能夠享有基本生活條件的一項社會保障制度。從社會保險的項目內(nèi)容看，它是以經(jīng)濟保障為前提的。一切國家的社會保險制度，不論其是否完善，都具有強制性、社會性和福利性這三個特點。按照我國勞動法的規(guī)定，社會保險項目分為養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險。
（二）社會救濟。
社會救濟，是指國家和社會對生活在貧困線以下的低收入者或者遭受災(zāi)害的生活困難者提供無償物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。從歷史發(fā)展看，社會救濟先于社會保險。早在1536年，法國就通過立法要求在教區(qū)進(jìn)行貧民登記，以維持貧民的基本生活需求。16，英國制定了濟貧法，規(guī)定對貧民進(jìn)行救濟。中國古代的“義倉”也是一種救濟制度。這些都是初級形式的社會救濟制度。維持最低水平的基本生活是社會救濟制度的基本特征。社會救濟經(jīng)費的主要來源是政府財政支出和社會捐贈。
廣義的社會福利，是指國家為改善和提高全體社會成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會服務(wù)的總稱。狹義的社會福利，是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。
（四）優(yōu)撫安置。
優(yōu)撫安置，是指國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的`一項社會保障制度。在我國，優(yōu)撫安置的對象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬；優(yōu)撫安置的內(nèi)容主要包括提供撫恤金、優(yōu)待金、補助金，舉辦軍人療養(yǎng)院、光榮院，安置復(fù)員退伍軍人等。
社會保障制度是現(xiàn)代國家的一項基本制度，社會保障制度是否完善已經(jīng)成為社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。在我國，社會保障工作直接關(guān)系到堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，關(guān)系到維護人民群眾的切身利益，關(guān)系到保證改革開放和經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的大局。社會保障體系是否健全，這方面的法制是否完備，對國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，會產(chǎn)生直接的影響。社會保障制度的作用主要表現(xiàn)在：
我國實行的是市場取向的改革，經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟是公開、公平競爭的經(jīng)濟，實行優(yōu)勝劣汰。在市場經(jīng)濟條件下，市場競爭必然會造成一部分勞動者被迫退出或者暫時退出勞動崗位，帶來本人及其家庭經(jīng)濟和生活的困難，需要國家提供生活保障。社會成員在年老、體弱、疾病、傷殘、遭遇災(zāi)害等情況下，也需要國家提供物質(zhì)幫助或者給予救濟，以維持本人及其家庭的基本生活需求。市場經(jīng)濟還要求勞動力能夠合理流動。為了免除勞動者的后顧之憂，促進(jìn)勞動力資源的有效配置，需要國家建立社會保障制度。因此，建立健全社會保障制度是深化經(jīng)濟體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。
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社會保障制度心得體會篇十二
一現(xiàn)代化正向中國召喚。人們在享受現(xiàn)代化社會帶來的利益時，也面臨著風(fēng)險。社會保障制度的建立是社會發(fā)展進(jìn)步的一個重要標(biāo)志，它對緩解社會摩擦，協(xié)調(diào)社會利益，維護社會穩(wěn)定，起著重要作用。然而，從我國社會保障制度形成和發(fā)展的歷史來看，與歐美一些發(fā)達(dá)國家相比，還是比較短暫的。新中國成立前，我國尚沒有完整的社會保障制度。新中成立后，即在1951年2月頒布《中華人民共和國勞動保險條例》，1953年1月作了修訂，適用對象為國有企業(yè)、公私合營企業(yè)和私營企業(yè)職工及其直系親屬。內(nèi)容分為勞動保險和職工福利兩大類，項目有退休、醫(yī)療、傷殘、死亡、生育、療養(yǎng)等。費用由企業(yè)負(fù)擔(dān)，按照工資總額的3%提取，建立保險基金。1955年12月，國務(wù)院頒發(fā)了《國家機關(guān)退休人員處理暫行辦法》、《國家機關(guān)工作人員退職處理暫行辦法》和《國家機關(guān)工作人員實行公費醫(yī)療預(yù)防措施的指示》、實施范圍為全國各級人民政府、黨派、團體及所屬事業(yè)單位的工作人員，保障內(nèi)容基本和《條例》一致，基金由國家財政撥付。至此，中國城市中以社會保險為主要內(nèi)容的社會保障制度基本確立。從總體上說，1978年以前，中國的社會保險實際為勞動保險，保險的對象是全民所有制企業(yè)和事業(yè)單位的職工和干部，不包括城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)單位和事業(yè)單位的職工和干部，也不包括廣大農(nóng)民。保險費的來源，企業(yè)職工和干部的保險費由企業(yè)承擔(dān)，計入生產(chǎn)成本；國家機關(guān)和事業(yè)單位的.職工和干部的保險費由國家財政預(yù)算支付。這種社會保險實質(zhì)上是城市居民的社會保險，而且是城市全民所有制單位工作人員的社會保險。
作為保障制度的其它三方面內(nèi)容：社會優(yōu)撫、社會救濟和社會福利，我國政府一向也是比較重視的。我國內(nèi)務(wù)部于1950年12月頒布了烈軍屬、殘疾軍人、革命工作人員及民兵民工優(yōu)待撫恤的五個暫行條例；1955年國務(wù)院作出了《關(guān)于安置復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人工作的決議》；1956年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在農(nóng)村對優(yōu)撫對象實行優(yōu)待工分的制度，奠定了中國優(yōu)撫保險制度的基本格局。中國的社會救濟雖然沒有形成統(tǒng)一的法律，但一直是政府部門的一項重要工作，形成了許多政策性規(guī)定并付諸實施。建國初期，中國城市的社會救濟工作，采取在自力更生原則下，動員與組織人民實行勞動互助、生產(chǎn)自救、群眾互助，輔之以政府必要的救濟方針。1978年以前，我國的救濟方法有定期救濟和臨時救濟兩種，救濟對象主要是無依無靠、無生活來源的孤老殘幼和無固定職業(yè)、無固定收入、生活有困難的居民。我國的社會救濟是公正的，無論對于城市或農(nóng)村的困難戶，政府都給予一定的救濟。我國社會福利的很大一部分內(nèi)容包含在勞動保障制度之中，稱之職工福利。除此之外，社會福利主要是社會救濟為主的救濟性福利政策和措施，沒有形成一種獨立的制度，所以稱之為“社會救濟福利”。
可以說，從50年代初期開始，我國就已經(jīng)建立起項目比較齊全的社會保障制度。這套社會保障制度在其后幾十年中部分內(nèi)容作了調(diào)整，但基本格局沒有實質(zhì)性變化。由于它處于初創(chuàng)時期，不可避免存在著一些缺陷。（1）這種社會保障制度對不同的社會成員的對待是不平等的。首先是城市居民和農(nóng)村居民的不平等，社會保險和社會福利實質(zhì)是城市保險和城市福利；其次是不同所有制單位工作人員之間的不平等，社會保險實質(zhì)是城市全民所有制單位工作人員的保險。（2）財政的社會保障支出改變了其初衷，不是向低收入的農(nóng)村居民傾斜，而是大幅度地向高收入的城市居民傾斜。
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社會保障制度心得體會篇十三
國社會保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就，當(dāng)前已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網(wǎng)，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)了制度上的全覆蓋。她表示在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點上，要進(jìn)一步深化改革，彌補發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，要注重社會保障制度與社會經(jīng)濟體系的整體性和協(xié)同性。
以下為發(fā)言實錄：
中國社會保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就。從制度架構(gòu)來看，基本保障社會化、補充保障市場化、托底扶助財政化的思路已經(jīng)確立，我們已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網(wǎng)，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)了制度上的全覆蓋;在社會保障水平穩(wěn)步提高的前提下，社保基金的'結(jié)余規(guī)模也在逐步擴大。在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點上，要進(jìn)一步深化改革，彌補發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，必須更加注重社會保障制度與社會經(jīng)濟體系的整體性和協(xié)同性。
社會保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵可以從三個層面理解，包括目標(biāo)與手段的統(tǒng)一、靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一和剛性與柔性的統(tǒng)一。從協(xié)調(diào)發(fā)展的對象來看，社保制度的發(fā)展要與經(jīng)濟發(fā)展階段、人口結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。
二、社保協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。
當(dāng)前中國社會經(jīng)濟發(fā)展中的一些趨勢，為社會保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？傮w來看，中國社會保障制度的發(fā)展，距離“協(xié)調(diào)發(fā)展”的理想目標(biāo)仍然存在缺口，主要表現(xiàn)為：第一，社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展階段基本適應(yīng)，但成本高，威脅到經(jīng)濟增長潛力;第二，社會保障難以應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn);第三，社會保障難以緩解區(qū)域失衡問題;第四，社會保障制度的發(fā)展滯后，導(dǎo)致市民化滯后于城鎮(zhèn)化。
要進(jìn)一步推進(jìn)社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展，需要我們對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢有清醒的認(rèn)識，并有科學(xué)的發(fā)展理念，為此我們需要做到以下四點。第一，建立社會保障的“底線思維”，不管外部條件如何變化，社會保障的核心目標(biāo)不能動搖，即社會保障要致力于增進(jìn)社會包容，預(yù)防和減少貧窮，促進(jìn)公平并防止不平等固化造成未來的不公平。第二，要做好“分段走”的準(zhǔn)備，推進(jìn)社會保障與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不能“齊步走”、“一刀切”。第三，實現(xiàn)政府與市場“兩只手”協(xié)調(diào)發(fā)展，如果政府和市場在發(fā)展過程中可以按照相互默契的某種規(guī)則、各盡其責(zé)而又協(xié)調(diào)地自動地形成有序結(jié)構(gòu)，其保持和產(chǎn)生新功能的能力也就愈強。第四，需要“中國特色理論”支撐，與西方許多發(fā)達(dá)國家相比，中國的社會保障制度是在建立市場經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型過程中開始建立的，作為一個快速進(jìn)入老齡社會的人口大國，一個轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國家，要協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)，我們必須摸索出一套中國理論來服務(wù)改革。
社會保障制度心得體會篇十四
上海市人社局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市衛(wèi)計委和市財政局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于適應(yīng)本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)一步做好人力資源和社會保障工作的實施意見》，進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)基本社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。
《實施意見》提出，用人單位招用上海農(nóng)村戶籍人員的，單位和個人均按照與城鎮(zhèn)戶籍人員一致的繳費比例繳納失業(yè)保險費。參加失業(yè)保險的農(nóng)村戶籍人員失業(yè)后，可進(jìn)行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同等的失業(yè)保險待遇。同時，推進(jìn)上海新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全市統(tǒng)籌，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的協(xié)調(diào)發(fā)展。在籌資標(biāo)準(zhǔn)、報銷比例和就醫(yī)管理等方面縮小差異，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。
《實施意見》還要求，在各區(qū)縣選擇部分符合條件的村衛(wèi)生室開展醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)村衛(wèi)生室醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。實行聯(lián)網(wǎng)結(jié)算后，村衛(wèi)生室應(yīng)基本保持原有的功能、規(guī)模、收費、服務(wù)不變。
《實施意見》共分三個方面十項內(nèi)容。
首先，破除城鄉(xiāng)戶籍限制，實現(xiàn)基本社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。主要政策包括，實施城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險制度;逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度;將村衛(wèi)生室納入本市醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)。
其次，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式改革，完善就業(yè)、社保、人事相關(guān)政策。主要政策：打通農(nóng)民合作社等集體參加職保的渠道;實施離土農(nóng)民促進(jìn)就業(yè)專項扶持政策;強化對本市農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)和完善技能鑒定機制;進(jìn)一步完善本市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的職稱政策。
第三，實行傾斜政策，加大引進(jìn)和穩(wěn)定郊區(qū)公共服務(wù)人才的力度。主要政策：進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才收入激勵機制;完善基層衛(wèi)生和農(nóng)技單位專技崗位結(jié)構(gòu)比例管理;完善高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)收入增長機制等。下一步，將根據(jù)這一《實施意見》，進(jìn)一步細(xì)化操作辦法，把實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的各項政策真正落到實處。
社會保障制度心得體會篇一
1前言馬克思曾說過：現(xiàn)代社會對體育的需要是由生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求決定的。在物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上使社會成員享受各種權(quán)益，在體力、身心、精神、道德和個性等諸方面全面發(fā)展。這種全面發(fā)展的實現(xiàn)和社會對體育的需要，不是以人們的愿望和主觀意志為依據(jù)，而是由社會生產(chǎn)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，體育將越來越顯示出它的重要地位。
社會體育作為我國體育事業(yè)的重要組成部分，它關(guān)系到人民體質(zhì)的增強、健康水平的提高和生活質(zhì)量的改善，是現(xiàn)代社會文明、健康、科學(xué)的重要標(biāo)志之一。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)力的不斷提高，現(xiàn)代生產(chǎn)方式和人文環(huán)境等客觀條件將對社會體育的性質(zhì)、內(nèi)容、范圍、結(jié)構(gòu)、對象及時空關(guān)系產(chǎn)生巨大影響。今后是我國全面實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第2步戰(zhàn)略部署，向第3步戰(zhàn)略目標(biāo)邁出重大步伐，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要時期。配合國家“九五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)的實施，運用預(yù)測學(xué)、人口學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟學(xué)及社會學(xué)基本理論，回顧改革開放以來我國社會體育發(fā)展歷史，剖析影響我國社會體育發(fā)展的主要因素，結(jié)合世界社會體育發(fā)展趨勢，預(yù)測20我國社會體育基本走向，對我國體育事業(yè)的發(fā)展乃至社會主義精神文明建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。
2改革開放以來我國社會體育發(fā)展的歷史回顧。
改革開放以來，我國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展迅速，綜合國力增強，人民生活水平大幅度提高，為社會體育的全面發(fā)展和新的飛躍提供了扎實的基礎(chǔ)。黨和國家大力倡導(dǎo)社會體育。1982年，在5屆人大5次會議修訂通過的《中華人民共和國憲法》把國家在新的歷史時期的體育任務(wù)用根本大法確定下來，成為全國人民必須努力實現(xiàn)的法定目標(biāo)，國家“六五”、“七五”規(guī)劃也對體育事業(yè)的發(fā)展提出了明確要求。1995年6月20日國務(wù)院頒布了《全民健身計劃綱要》，它從面向21世紀(jì)提高民族素質(zhì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對今后若干年直到下世紀(jì)初我國全民健身的目標(biāo)、任務(wù)、措施提出了新的明確的.要求?！度窠∩碛媱澗V要》的頒布，是新中國體育史上的一個里程碑，標(biāo)志著我國社會體育的發(fā)展將實現(xiàn)一次新的飛躍。隨著1995年8月《中華人民共和國體育法》的頒布，廣大人民群眾參與體育的權(quán)利，落實“全民健身計劃”得到了充分的法律保障。黨和國家的高度重視，使這一階段我國社會體育出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的大好局面。
1978年以來，職工體育呈現(xiàn)全面發(fā)展趨勢。經(jīng)常參加體育活動的職工人數(shù)大幅度提高，職工體育活動的內(nèi)容也由過去以廣播操、生產(chǎn)操、武術(shù)、球類為主，開始向體育舞蹈、健美操、氣功、保齡球、網(wǎng)球、門球等時尚體育項目擴展。在社會體育活動的高潮中，廣大職工體驗到了體育所帶來的快樂，對體育的價值也有了更深刻的認(rèn)識。隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深入和企業(yè)經(jīng)營機制的逐步轉(zhuǎn)換，職工體育也由單純行政命令組織活動，向多渠道、多形式演進(jìn)；職工體育管理也由集中統(tǒng)一向多元化過渡；職工體育的價值取向也由單純的健身，轉(zhuǎn)向健身與娛樂、消遣的有機結(jié)合；其形式也正在向自愿參與、業(yè)余為主、以趣擇項、多方籌辦、有償服務(wù)方向發(fā)展。除了行政組織形式、自由結(jié)合形式和家庭形式外，社區(qū)組織形式和經(jīng)營型、準(zhǔn)經(jīng)營型、體育俱樂部形式也隨著社會生活環(huán)境的變化建立起來。
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社會保障制度心得體會篇二
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合所有應(yīng)參保(合)人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。
統(tǒng)一籌資政策。
堅持多渠道籌資，繼續(xù)實行個人繳費與政府補助相結(jié)合為主的籌資方式，鼓勵集體和單位或其他社會經(jīng)濟組織給予扶持或資助。
遵循保障適度收支平衡的原則，均衡城鄉(xiāng)保障待遇，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)為參保人員提供公平的基本醫(yī)療保障。
統(tǒng)一醫(yī)保目錄。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保目錄和醫(yī)療服務(wù)項目目錄，明確藥品和醫(yī)療服務(wù)支付范圍。
統(tǒng)一定點管理。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點機構(gòu)管理辦法，強化定點服務(wù)協(xié)議管理，建立健全考核評價機制和動態(tài)的`準(zhǔn)入退出機制。
統(tǒng)一基金管理。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財務(wù)制度和會計制度基金預(yù)決算管理制度。
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關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度有關(guān)問題的通知。
各縣(區(qū))人民政府(管委會)，市府直屬各單位：
為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險管理服務(wù)，保障參保人合法權(quán)益，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點的通知》(粵府辦〔〕45號)和省人力資源社會保障廳、省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、財政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的通知》(粵人社函〔〕818號)等文件精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就執(zhí)行《河源市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》(河府令第1號)的有關(guān)問題通知如下：
一、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費取消a、b檔，統(tǒng)一繳費標(biāo)準(zhǔn)每人每年120元。特殊人群的個人繳費由政府全額補助。
二、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹬Ц侗壤∠鸻、b檔，統(tǒng)一按市內(nèi)一級醫(yī)院92%、二級醫(yī)院75%、三級醫(yī)院60%，市外醫(yī)院55%，非定點醫(yī)療機構(gòu)45%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)自行轉(zhuǎn)院或自行到市外醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的，基金支付比例相應(yīng)降低10個百分點。
三、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹑曜罡咧Ц断揞~(含特定病種門診補助)統(tǒng)一為25萬元。
四、參保人自繳費后的下一醫(yī)保年度內(nèi)享受相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇。繳費期結(jié)束后，符合計劃生育政策出生的新生兒、已辦理職工醫(yī)保中止手續(xù)的失業(yè)人員、新遷入統(tǒng)籌區(qū)戶籍人員、中途轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌區(qū)就讀學(xué)生、刑滿釋放人員、退役士兵、經(jīng)審核符合條件的低保對象、重度一級或二級的殘疾人、低收入人群等由政府全額資助的特殊群體，在當(dāng)年醫(yī)保年度內(nèi)可以按規(guī)定中途參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，辦理參保繳費手續(xù)。其中，符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保的，新生兒在出生年度內(nèi)按新規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇;符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母沒有參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保，出生3個月內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，其出生到參保前所發(fā)生的醫(yī)藥費用給予報銷。其他人員從繳費次月起享受醫(yī)保待遇。
本市此前發(fā)布的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
河源市人民政府辦公室。
2015年9月6日。
社會保障制度心得體會篇三
社會保障局是我國社會保障體系的重要組成部分，負(fù)責(zé)履行社會保障政策和維護社會保障權(quán)益。作為在社會保障局實習(xí)生，我有幸親身體會了其工作內(nèi)容和運行機制。在這段時間里，我深感社會保障局在社會保障領(lǐng)域的重要性和不可或缺。在與同事們的相處和工作經(jīng)歷中，我也對社會保障局的運行機制和工作方式有了更深的了解，并從中獲得了一些寶貴的體會。
社會保障局作為社會保障體系的核心部門，承擔(dān)著維護社會保障權(quán)益、保障社會穩(wěn)定和公平的重要使命。社會保障局負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行社會保障政策，確保社會保障福利的公平分配和合理提供。它不僅僅是政府部門，更是千家萬戶社會保障的守護者。在這段時間中，我親身參與了社會保障局的日常工作，包括辦理社會保障卡、核查社會保險資金等工作。通過這些實際操作，我對社會保障局守護人民權(quán)益的重要性有了更深的認(rèn)識。
社會保障局的運行機制主要體現(xiàn)在政策制定和執(zhí)行上。首先，社會保障局與其他相關(guān)部門共同制定社會保障政策，通過立法、政策制定和規(guī)劃等方式，確保社會保障政策的科學(xué)性和有效性。其次，社會保障局負(fù)責(zé)制定社會保障經(jīng)費的投入和使用計劃，合理分配社會保障經(jīng)費，確保保障對象的基本生活需要。此外，社會保障局還與相關(guān)部門合作，共同承擔(dān)社會保險制度的管理和監(jiān)督工作，確保社會保障資金的安全和合法。
社會保障局的工作主要表現(xiàn)在資金管理、政策執(zhí)行和服務(wù)保障上。資金管理方面，社會保障局負(fù)責(zé)確保社會保障資金的監(jiān)管和管理，防范和打擊社會保障資金的濫用和挪用行為。政策執(zhí)行方面，社會保障局通過建立和完善社會保障制度，確保社會保障福利的落地和實施。服務(wù)保障方面，社會保障局與相關(guān)部門合作，提供多樣化的社會保障服務(wù)，確保保障對象享受到應(yīng)有的權(quán)益。
作為一名社會保障局的實習(xí)生，我深感自己的責(zé)任和使命。在參與社會保障局的實際工作中，我不僅學(xué)到了專業(yè)知識和技能，更意識到社會保障局在保障人民權(quán)益方面的重要性。在與同事們的相處過程中，我感受到了他們的敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神，深受感動。我也明白了自己在未來的職業(yè)道路上，需要保持專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心，為人民服務(wù)、保障社會穩(wěn)定和公平做出自己的貢獻(xiàn)。
在社會保障領(lǐng)域，社會保障局肩負(fù)著重大的責(zé)任和使命。在未來的發(fā)展中，我希望社會保障局能夠進(jìn)一步完善社會保障制度，提高社會保障福利的覆蓋面和水平，確保更多的人民享受到合法和公平的社會保障待遇。與此同時，我也希望社會保障局能夠加大對社會保障資金的監(jiān)管力度，確保社會保障資金的安全和合法，預(yù)防和打擊濫用和挪用行為。只有這樣，我們的社會保障制度才能更好地為人民服務(wù)，保障社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
通過實習(xí)體驗和與同事們的交流，我對社會保障局的意義和作用有了更深入的理解。未來，我將繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，為社會保障工作做出貢獻(xiàn)。
社會保障制度心得體會篇四
作為一個富有特色和完善的社會保障體系，日本的社會保障制度給予了公民很高的保障和福利。通過深入了解和體驗，我對日本的社會保障制度有了更多的認(rèn)識，形成了以下的心得體會：首先，日本的社會保障制度注重全民保障和公平公正；其次，該制度具有廣泛的覆蓋范圍；第三，社會參與和個人責(zé)任被高度重視；第四，該制度持續(xù)不斷地進(jìn)行改革創(chuàng)新；最后，日本注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的提供，并注重老齡化問題的處理。通過深入了解和體驗，我對日本的社會保障制度有了更多的認(rèn)識，也深刻體會到了其中的優(yōu)勢和不足之處。
首先，日本的社會保障制度注重全民保障和公平公正。無論是公務(wù)員還是私人雇員，無論是正式工還是臨時工，所有的公民都能夠享受到相應(yīng)的社會保障待遇。這種保障不僅包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老金、失業(yè)保險等基本社會保險，還包括對貧困家庭、殘疾人和老年人的救助。這種全民保障的理念使得日本社會呈現(xiàn)出較低的貧富差距，讓每個人都能夠平等地享受到社會資源。
其次，日本的社會保障制度具有廣泛的覆蓋范圍。不僅包括了基本的社會保險，還提供了豐富多樣的社會福利服務(wù)。例如，日本的社會福利機構(gòu)積極組織社區(qū)活動，為失業(yè)人員提供培訓(xùn)就業(yè)的機會，為貧困家庭提供食品和住房援助。這種廣泛的覆蓋范圍，使得社會保障制度能夠更好地滿足不同群體的需求，保護弱勢群體的利益。
第三，日本的社會保障制度高度重視社會參與和個人責(zé)任。在享受社會福利的同時，公民也需要積極參與社會活動和義務(wù)。例如，領(lǐng)取失業(yè)保險金的人需要積極參與求職，接受培訓(xùn)；領(lǐng)取救助金的人需要履行義務(wù)，為社會作出貢獻(xiàn)。這種社會參與和個人責(zé)任的要求，增強了公民的自我意識和社會責(zé)任感，促進(jìn)了整個社會的可持續(xù)發(fā)展。
第四，日本的社會保障制度持續(xù)不斷地進(jìn)行改革創(chuàng)新。隨著社會變革和人口老齡化問題的日益突出，日本政府不斷對社會保障制度進(jìn)行調(diào)整和改革。例如，在醫(yī)療保險方面，日本政府推出了“健康保險制度改革”，通過提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，降低醫(yī)療費用，提升了醫(yī)療保障的可持續(xù)性。此外，還通過增加工作年限、提高退休年齡等措施，應(yīng)對養(yǎng)老金壓力的增加。這種持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新，使得日本的社會保障制度能夠適應(yīng)社會發(fā)展的需要，保持其穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
最后，日本注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的提供，并注重老齡化問題的處理。在醫(yī)療保險方面，日本政府為公民提供了普遍且優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。無論是常見疾病還是特殊病癥，公民都能夠得到及時和有效的治療。此外，日本還通過推行養(yǎng)生保健教育和社會化養(yǎng)老服務(wù)，積極應(yīng)對老齡化問題。這種注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的態(tài)度，使得整個社會保持了健康穩(wěn)定的發(fā)展。
綜上所述，日本的社會保障制度體現(xiàn)了全民保障和公平公正、廣泛的覆蓋范圍、社會參與和個人責(zé)任、持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新、注重公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)等特點。通過深入了解和體驗，我對于這個制度有了更加清晰的認(rèn)識。盡管日本的社會保障制度存在一些不足之處，但其優(yōu)勢和成就仍值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。希望通過不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，我國的社會保障制度能夠更好地為人民群眾提供保障和福利，實現(xiàn)社會的全面進(jìn)步。
社會保障制度心得體會篇五
中國的社會保障事業(yè)發(fā)展至今可以分為五個階段，其中三個階段在計劃經(jīng)濟時期。
初創(chuàng)階段：1949年至1957年，建國初期，國家對社會保障給予了特殊的關(guān)注。1950年5月19日，中央人民政府政務(wù)院頒布《救濟失業(yè)工人暫行辦法》，開始了創(chuàng)立中國社會保障制度的工作。1951年2月25日，《中華人民共和國勞動保險條例》頒布實施，規(guī)定了老年、工傷、生育、遺屬等項目的保險辦法。以后又陸續(xù)頒布了《中華人民共和國女工保護條例（草案）》、《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》等法令，構(gòu)成了企業(yè)職工社會保障的框架。同期，還制定了一系列適用于國家機關(guān)和事業(yè)單位的醫(yī)療、女工保護、退休退職、傷亡撫恤等規(guī)定。機關(guān)和企業(yè)兩套社會保障體系的待遇大體相同，與當(dāng)時實行的統(tǒng)收統(tǒng)支的計劃經(jīng)濟模式相適應(yīng)。
第二階段從1958年至1965年，社會保障制度進(jìn)一步補充完善，全國人大常委會、國務(wù)院通過并發(fā)布了大量社會保障的《規(guī)定》、《通則》、《辦法》等法律文件，根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題和總結(jié)的經(jīng)驗，對社會保障框架進(jìn)行了細(xì)化和補充。國家從企業(yè)按工資總額提取一定比例的勞動保險基金，機關(guān)和事業(yè)單位則由財政部門負(fù)責(zé)所需資金，形成全國統(tǒng)一的社會保險基金征集、管理、調(diào)整、使用的制度。
第三階段是1966年至1976年的十年**，中國社會保障制度在這一時期遭受嚴(yán)重破壞，最突出的是1969年財政部決定國營企業(yè)停止提取勞動保險金，社會保障及其他勞保費用在營業(yè)外列支。這一“改革”意見完全破壞了社會保障的統(tǒng)籌調(diào)劑作用，造成企業(yè)間負(fù)擔(dān)失衡，也使積累基金調(diào)節(jié)人口老齡化負(fù)擔(dān)高峰的職能完全喪失，成為當(dāng)前面臨的社會保障問題的根源。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷發(fā)展、完善，中國的社會保障制度面臨許多新的情況，作出了許多變革，正在逐步形成社會主義市場經(jīng)濟制度下的新的社會保障制度。
1978年到1994年是新制度孕育、醞釀的時期，是中國社會保障制度改革的第四階段。由于市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的不平衡，地區(qū)差別、行業(yè)差別等不確定因素日益增加，社會對保障制度的需求也隨之增長。根據(jù)中國經(jīng)濟、社會的發(fā)展實際，社會保障制度應(yīng)當(dāng)包含社會保險、社會福利、社會救濟、優(yōu)待撫恤四個方面的內(nèi)容。中國政府把社會保障制度的建立和完善看作現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，多次組織了大規(guī)模的調(diào)查，進(jìn)行了多方案的人口預(yù)測，深入研究了各層次人群對社會保障的要求，在一些地區(qū)實施了不同方案的社會保障制度試點，對社會保障制度改革模式進(jìn)行定量分析并建立計算機仿真模型，一些研究人員還將人口變動、經(jīng)濟發(fā)展、體制轉(zhuǎn)變、勞動就業(yè)、生活水平提高等因素綜合起來，形成大系統(tǒng)模型，進(jìn)行系統(tǒng)分析。
1994年中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，這項決定提出：按資金籌集方式、保障目標(biāo)分類，我國社會保障體系大致由三大部分構(gòu)成，含13個項目，由國家、工作單位和個人共同負(fù)擔(dān)。第一部分是主要由國家財政支付的保障項目，主要為社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社區(qū)服務(wù)四項。第二部分由法律規(guī)定強制實施的社會保險，包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育和住房六項。這些項目涉及面廣，直接影響人民生活的最基本方面，是中國社會保障制度的主體。第三部分是以自愿為原則的商業(yè)保險，主要是個人投保、企業(yè)投保和互助性保險三項，可以滿足社會各方面、各階層的不同需求，是社會保障主體部分的一個補充，使中國社會保障更加靈活、有效、豐富多彩。
在實際工作中，由于近年來人口老化過程加速，離、退休人員不斷增加，企業(yè)改革中下崗人員增加，又受到20世紀(jì)60年代以來生育高峰期的影響，每年新增勞動力待業(yè)人數(shù)也在增加。這三個增加形成了對社會保障的巨大壓力。因此，90年代以來中國政府提出以養(yǎng)老保險制度改革為重點，帶動其他社會保險體制改革的方針。許多政府部門曾發(fā)布過一系列有關(guān)退休、養(yǎng)老制度、保險工作方面的文件。
1995年至今是中國社會保障制度變革的第五階段，這一階段仍未結(jié)束。為了加強對社會保障工作的管理，國務(wù)院成立了勞動社會保障部，逐步統(tǒng)一對社會保障基金的管理，過去分別由各企業(yè)、各行業(yè)分頭征集資金、提供保障的辦法，逐步轉(zhuǎn)向社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的制度，以便與經(jīng)濟體制的改革相適應(yīng)，與勞動力跨行業(yè)流動擴大的情況相適應(yīng)，與社會保障基金的需求日益增長的狀況相適應(yīng)。養(yǎng)老資金的管理模式從計劃經(jīng)濟下的現(xiàn)收現(xiàn)付制(payasyougoprogram)轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠只鹬?patiallyfundedscheme)。在全國許多地區(qū)的試點工作說明，采用這種新的管理模式是完全必要的，但也還存在著許多需要進(jìn)一步解決的問題。其中最主要的就是由此而引起的雙重負(fù)擔(dān)問題(twiceburdenproblem)、擴大社會保障覆蓋面的問題及社會保障基金的分?jǐn)倖栴}。這些問題的解決涉及到正確體現(xiàn)社會保障的勞動屬性、分配屬性、保障屬性、互濟屬性，同時，還應(yīng)當(dāng)解決好社會保障基金的來源的可靠性、保值與升值，資金的易分割性，以便有效地用好資金，使之發(fā)揮最大的效益，保證社會穩(wěn)定、人民生活水平提高。
二、中國養(yǎng)老保障的定量分析模型及其結(jié)論。
中國最早的養(yǎng)老保障數(shù)學(xué)模型及其仿真研究由蔣正華、李惠京、張羚廣、朱力為等人（西安交通大學(xué)、國家計委經(jīng)濟研究所、國家信息中心預(yù)測部）于1989年完成。1990年7月通過評審。該模型包括人口、經(jīng)濟、就業(yè)、生活、養(yǎng)老金支付等五部分，在模型中還建立了中國第一個勞動生命表，作出了其動態(tài)參數(shù)預(yù)測。模型對1988年至2050年的發(fā)展情況進(jìn)行了多方案的仿真運算，得到六點結(jié)論：
1.按照當(dāng)時的生育水平，中國總?cè)丝趯⒊^13億，因此必須加強計劃生育工作。但從實際工作條件分析，當(dāng)時確定的12億5千萬人口目標(biāo)難以實現(xiàn)，做好工作可能控制在12億8千萬人左右。
2.到20，中國將進(jìn)入老齡化社會，60歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到10.38%至10.60%之間。21世紀(jì)中國老齡化速度將超過任何國家，將面臨著勞動就業(yè)與養(yǎng)老問題同時發(fā)出警報的局面。
3.就業(yè)問題的解決依賴于經(jīng)濟的發(fā)展，較高的積累率仍需保持一段時間，同時主要應(yīng)依靠科學(xué)進(jìn)步推進(jìn)經(jīng)濟增長。
4.到年非農(nóng)業(yè)人口中勞動力約為2億人，農(nóng)業(yè)人口中勞動力為5.4億人。同期生產(chǎn)部門可提供就業(yè)崗位總數(shù)為1,8億個，非農(nóng)業(yè)人口中將有1500萬至1900萬人不能由國家安置到國有或大集體的企、事業(yè)單位就業(yè)。農(nóng)業(yè)人口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收部分勞力外仍將有近1億剩余勞動力。
5.在適當(dāng)時機提高退休年齡可以減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。
6.對各種退休金制度的分析結(jié)果說明，現(xiàn)收現(xiàn)付制難以適應(yīng)我國人口老齡化高峰時養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的沉重壓力。全基金制雖可為組織水平較低的農(nóng)民、城鎮(zhèn)個體勞動者接受，但易受通貨膨脹的沖擊，同時又使國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)在體制轉(zhuǎn)軌時期承受雙重負(fù)擔(dān)。作為折衷，部分基金制（逐。
步基金制）更適應(yīng)中國國情。只要根據(jù)人口老齡化、就業(yè)和宏觀經(jīng)濟的運行情況對退休金的基金征收率和退休金的替換率進(jìn)行調(diào)節(jié)，就可以在一定程度上綜合現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金制的優(yōu)點而避免和減少其負(fù)面影響。
模型計算結(jié)果表明，若基金復(fù)利率為5%，從1991年起逐步提高基金征收率，到左右使總征收率達(dá)到20%，即可依靠基金的調(diào)節(jié)作用，在總征收率穩(wěn)定在20%左右的情況下兼顧經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的要求。
在該模型分析結(jié)論中，還就計劃生育、為老齡化社會作準(zhǔn)備、努力做到經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和合理解決就業(yè)問題四個方面提出了政策建議，就養(yǎng)老保障體制改革提出了設(shè)想，提出在“八五”（1990年至1995年）期間以普及、提高退休金統(tǒng)籌水平，職工個人直接參與分擔(dān)退休金負(fù)擔(dān)，從現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分基金制過渡作為三大工作重點。
1994年厲以寧等人建立養(yǎng)老金籌集一支付模型，考慮就業(yè)政策、經(jīng)濟環(huán)境、財政狀況和企業(yè)效益各種宏觀因素的作用，對工資結(jié)構(gòu)和退休金作了測算，提出了三種退休金計發(fā)方案。第一種，以退休時點記錄工資為計發(fā)基數(shù)，工齡以上者發(fā)75%，工齡在15-20年者發(fā)70%，工齡在者發(fā)60%；第二種，以指數(shù)化平均工資為基數(shù)，工齡滿15年者發(fā)60%，工齡15年以上者每超過1年增發(fā)1%，退休金隨上年社會平均工資增長幅度的80%調(diào)整，在社會平均工資下降的年份退休金不作調(diào)整；第三種，按連續(xù)最高工資時段計算，以陸續(xù)最高三年平均工資為基數(shù)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金以平均工資的50%計，每工作滿1年加發(fā)1%。研究表明，在影響退休金變化的因素中，以工資增長系數(shù)的影響為最強烈。
1993年，顧志家在他的碩士學(xué)位論文《上海市退休養(yǎng)老保險制度改革的模式研究與仿真模擬測算》中以上海退休職工萬人調(diào)查資料為基礎(chǔ)對上海采取“統(tǒng)帳結(jié)合”的改革方案進(jìn)行測算，結(jié)果認(rèn)為改革方案適合于上海。
復(fù)旦大學(xué)國際保險研究所于完成了《上海市社會保障體系研究》，提出八項建議：加快立法步伐；實施優(yōu)惠政策；規(guī)范經(jīng)辦機構(gòu)的行為；加強宣傳力度；加快養(yǎng)老金社會化發(fā)展步伐；選擇適當(dāng)時機提高退休年齡；降低人口贍養(yǎng)率；大力發(fā)展商業(yè)保險；開設(shè)人壽保險新品種，擴大覆蓋面。研究報告還就方案實施提出建立、健全上海市社會保障體制的四條對策。
盡管各方面做了大量研究工作，對中國社會保障體系建立、完善的認(rèn)識也在不斷深化，仍有許多問題尚待解決。國家計委社會發(fā)展研究所在完成的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，1992年以來基本養(yǎng)老保險基金收繳率不斷下降，各地基本養(yǎng)老保險金替代率平均水平為83%，普遍高于國家規(guī)定的60%的水平。各地改革方案不統(tǒng)一，顯示出種種弊端，亟待總結(jié)各方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，形成全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保障制度。
三、養(yǎng)老保險資金征集中的雙重負(fù)擔(dān)和三重負(fù)擔(dān)問題。
在計劃經(jīng)濟時期，由于全部企業(yè)屬于國家，企業(yè)的所有利潤上交國家，虧損由國家財政負(fù)擔(dān)，所有資金需求全部按計劃由國家支付，因此不需要建立專門的社會保障基金。社會主義市場經(jīng)濟時期，多種經(jīng)濟所有制使情況復(fù)雜化，勞動者在不同經(jīng)濟所有制之間的流動更增添了資金管理的難度。就是國有企業(yè)，由于經(jīng)濟體制的變革，經(jīng)營狀況的差別使職工享受社會保障的程度發(fā)生巨大差別。人口老齡化在社會保障資金的征收、管理、使用中增加了另一個困難因素。表1中列出了幾個國家中人口老齔化的數(shù)據(jù)。
表1五個國家人口數(shù)據(jù)比較。
附圖。
從表1的數(shù)據(jù)中可以看到，人口老齡化速度的加快是許多國家的共同趨勢，其主要原因也相同，都是由于出生率下降，平均期望壽命提高的結(jié)果。這兩個驅(qū)動因素在今后相當(dāng)長的一個時期間在中國仍將存在，因此，人口老齡化的趨勢也將繼續(xù)下去。據(jù)作者的預(yù)測，65歲及65歲以上人口占總?cè)丝诒壤罡邥r在中國將出現(xiàn)在2050年前后，這一數(shù)字屆時可能達(dá)到20%左右，遠(yuǎn)超過目前世界其他國家的水平。這就形成了所謂“雙重負(fù)擔(dān)”問題，即在職的職工不但要負(fù)起供養(yǎng)目前的退休人員，還要為今后自己的退休積累基金。表2是作者對今后100年中國人口發(fā)展的預(yù)測，表2中的數(shù)字說明，中國人口老齡化的過程將是長期的。
表2中國人口預(yù)測。
附圖。
看起來似乎互相矛盾的是，在人口老齡化的同時，就業(yè)問題同樣在近期成為中國需要解決的重點之一。根本原因在于，50年代至70年代，中國曾經(jīng)出現(xiàn)過兩次生育高峰，這個時期出生的孩子造成了巨大的人口慣性，推動中國人口不斷快速增長。這些孩子達(dá)到入學(xué)年齡時，形成對教育機構(gòu)的巨大壓力；達(dá)到勞動年齡時，形成就業(yè)的壓力；達(dá)到老年時則形成老齡化高峰和對社會養(yǎng)老保障的壓力。80年代，每年勞動力凈增加數(shù)量達(dá)到1400萬。90年代，由于計劃生育工作的成功，勞動力年凈增減少到1000萬人，仍然相當(dāng)于一個國家的全國人口總數(shù)。可以說，對政府而言，所面臨的是“三重負(fù)擔(dān)”問題，解決新增勞動力就業(yè)所需的投入也是沉重的財政負(fù)擔(dān)。
這些問題的解決辦法是經(jīng)濟上努力實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，在社會保障方面建立一個穩(wěn)定、統(tǒng)一、平衡的體制，實施過程中則需要綜合、協(xié)調(diào)、有前瞻性的科學(xué)計劃。依靠這三個方面的努力，中國有信心解決上述的“三重負(fù)擔(dān)”，并充分發(fā)揮三重負(fù)擔(dān)中的積極因素。三個方面中，經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ)，體制完善是關(guān)鍵，科學(xué)計劃是保證。只有經(jīng)濟的發(fā)展才能提供就業(yè)機會和深化改革所需的資金，只有完善體制才能使社會保障系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠地運轉(zhuǎn)，只有符合實際的計劃才能在各種條件不斷變化的環(huán)境中保持社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，使社會保障體制能夠順利地逐步完善。
養(yǎng)老金制度改革是中國社會保障體系改革的核心，現(xiàn)收現(xiàn)付制在中國已經(jīng)明顯地不能再維持下去，全基金制對目前在崗的勞動者將造成過高的籌資壓力，也是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展水平所難以承受的，唯一可能采取的養(yǎng)老金制度是部分基金制或逐步基金制，根據(jù)發(fā)展的水平，逐年增加養(yǎng)老金統(tǒng)籌的提取率，使在支付當(dāng)前需要的資金之外，還有少量積累，為將來的基金作好準(zhǔn)備。近年來國家財政收入不斷增長，近年每年增加近1000億元人民幣，2000年財政收入增加近2000億元，超過年初預(yù)算數(shù)。超過預(yù)算的收入中，很大一部分也投入社會保障基金，從而有力地支持了建立一個穩(wěn)定可靠的社會保障體系。僅2000年一年，從超預(yù)算的中央財政收入中補充到社會保障系統(tǒng)就達(dá)到數(shù)百億元，保證了各項社會保障計劃的順利實施。
最近，中國政府提出了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》，其內(nèi)容主要包括：
1.在遼寧全省和其他省確定的'試點地區(qū)實行企業(yè)繳費入社會統(tǒng)籌基金，個人繳費開設(shè)個人帳戶，兩者分帳運行。
2.逐步將國有企業(yè)下崗職工基本生活保障并入失業(yè)保險。
3.公務(wù)員養(yǎng)老保險制度暫時維持不變，公務(wù)員轉(zhuǎn)入企業(yè)工作者，執(zhí)行職工養(yǎng)老保險制度，原在國家機關(guān)工作的工齡在退休時按機關(guān)社會保險辦法予以補償。
4.完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，建立社會醫(yī)療救助制度。
5.健全城市居民最低生活保障范圍，將符合條件的城市貧困人口全部納入最低生活保障范圍。
6.推動社。
會保障管理和服務(wù)的社會化。養(yǎng)老保險金從原來由原工作單位轉(zhuǎn)到由銀行等社會服務(wù)機構(gòu)發(fā)放。退休人員逐步實現(xiàn)由職工戶口所在地或常年居住的街道居民組織管理，以利于做好服務(wù)工作。
試點方案已在各省、自治區(qū)、直轄市展開，根據(jù)試點經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的問題，將進(jìn)一步完善社會保障制度。
中國社會保障費用支出包括退休金、在職人員保險福利費、優(yōu)撫費用、城鄉(xiāng)貧困救濟、孤老殘和養(yǎng)老福利院費用、價格補貼費、住宅投資等，其中養(yǎng)老金約占總支出的一半。90年代，社會保障費用占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例最高曾達(dá)到13.60%，近年來穩(wěn)定在5%左右，管好、用好這一筆規(guī)模巨大的資金并保證其保值、增值是政府十分關(guān)注的問題。
中國社會保障制度的改革得到各方面的高度關(guān)注，根據(jù)中國共產(chǎn)黨十四屆五中全會的建議，第八屆全國人民代表大會第四次會議審議通過了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》?！毒V要》提出，到20世紀(jì)末，基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的，資金來源多渠道，保障方式多層次，公平和效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，管理體制集中統(tǒng)一，管理服務(wù)社會化的社會保障體系框架。建立起適用于各類企業(yè)和個體勞動者的，統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用資金的社會保險制度。為了解決待業(yè)人員生活保障，1993年國務(wù)院發(fā)布了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》，對國有企業(yè)職工下崗以后的待遇、安置辦法作出了決定。1995年國務(wù)院又發(fā)布《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革的決定》，確定企業(yè)職工養(yǎng)老保險采取社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的辦法。19國務(wù)院發(fā)布《統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，具體規(guī)定了企業(yè)和個人繳費的比例，即：企業(yè)按職工工資總額的20%繳納統(tǒng)籌的養(yǎng)老金；個人則繳納本人工資的4%，并逐步提高到8%；個人帳戶按本人繳費工資的11%建立。個人所繳費用全部劃入本人帳戶，不足部分由企業(yè)繳費補滿。決定還統(tǒng)一了養(yǎng)老金的計發(fā)辦法；基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人帳戶組成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按職工平均工資20%計發(fā)，個人帳戶按儲蓄額的1/120計發(fā)。
最近幾年，各地區(qū)、各行業(yè)的養(yǎng)老保險制度改革已經(jīng)全面展開。煤炭行業(yè)從1995年起實行養(yǎng)老金由省級統(tǒng)籌，起實行全國全行業(yè)統(tǒng)籌，有286家企業(yè)參加統(tǒng)籌，在冊職工達(dá)327萬人，離退休人員120萬人，發(fā)放養(yǎng)老金數(shù)額占工資總額的29%，由部級統(tǒng)籌后保證了離退休人員按時足額獲得養(yǎng)老金。上海市的養(yǎng)老保險改革始于1993年，現(xiàn)已覆蓋國有企業(yè)、集體企業(yè)、三資企業(yè)、私有企業(yè)、個體工商戶和機關(guān)事業(yè)單位，覆蓋面達(dá)到97%，保證了社會安定、居民生活水平提高。表3、表4和表5給出了若干年各種所有制社會保障、退休和辭職人數(shù)、養(yǎng)老金發(fā)放的數(shù)字。
基金總國有單城市集體所有制其他所有制。
年份計位基金單位基金單位基金。
19787.816.910.90-。
198013.6411.931.71-。
198321.2518.272.98-。
198425.7721.344.340.09。
199093.7977.7315.280.78。
1992130.95109.5819.881.49。
1993167.02138.6523.864.51。
1995236.13198.0429.458.64。
336.07279.7432.4423.47。
數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒19。
表4退休和離職人員數(shù)（年末數(shù)，萬人）。
城市集體所。
年份總計國有單位有制單位其他所有制單位。
197831428430-。
1980816636178-。
1985163711654675。
19902301174256611。
19953094240162172。
199835942783604204。
數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒年。
由表3中的數(shù)據(jù)可見，中國社會保障和福利費用支出從1978年到的間由78.1億元增長到3360.7億元，增長42倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了經(jīng)濟增長速度。其中國有企業(yè)這部分支出增長39倍，19占全部社會保障、福利費用的83.24%，是主要部分。集體所有制的這項支出增加35倍；其他所有制則從無到有，到1998年其支出占總額的約7%，并且還將繼續(xù)增加。表4的數(shù)字顯示，同一時期退休、辭職人數(shù)增加10.45倍，其中國有企業(yè)這部分人數(shù)增加8.80倍，城市集體所有制企業(yè)這部分人數(shù)增加19.13倍。表5則分項列出了社會保障及福利費用的使用情況，其中最大部分支付了離退休人員的養(yǎng)老金。
表5國有單位離退休人員社會保障和福利基金（億元）。
項目19951998。
總計127.68151.78173.36194.24。
離休干部養(yǎng)老金11.4012.8515.2115.37。
退休人員。
養(yǎng)老金80.7899.25118.39140.05。
離職人員生活補助費1.071.201.731.70。
醫(yī)療費用20.3223.0024.0624.61。
喪葬費用及遺屬補助1.882.28。
交通補助1.161.25。
冬季取暖補助0.830.88。
其他10.2411.1013.9612.51。
數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒1999年。
表6分年度按企業(yè)所有制列出了養(yǎng)老金支出情況。由表可見，養(yǎng)老金支出從1980年到1998年增長40.14倍，由50.4億元增加到2073.7億元。其中國有企業(yè)支出的養(yǎng)老金占總額比例在1980年為86.11%，1998年降到83.23%，反映了多種所有制經(jīng)濟在中國發(fā)展的情況。
中國農(nóng)村的社會保障系統(tǒng)發(fā)展較城鎮(zhèn)滯后，大部分農(nóng)戶仍以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)和消費，因此養(yǎng)老的責(zé)任主要仍由子女或其法律責(zé)任人承擔(dān)，這種辦法也符合當(dāng)前農(nóng)村習(xí)俗和中國傳統(tǒng)的道德觀念，并且得到法律的保護。盡管如此，近年來在一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)也已經(jīng)開始建立社會保障制度，大部分情況下是由村級組織出資，根據(jù)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況，為老人發(fā)放養(yǎng)老金，舉辦養(yǎng)老院等，并在許多方面為村民提供各種福利。在有些富有的村子里，這些福利所提供的隱性收入大大超過村民的名義收入。表7分地區(qū)列出了農(nóng)村社會保障機構(gòu)的發(fā)展和為該系統(tǒng)所覆蓋的人數(shù)。2000年中國60歲以上人口1.26億人，65歲以上的為8600萬人，其中約70%居住在農(nóng)村地區(qū)，照此估計，農(nóng)村老人中現(xiàn)已由村集體提供養(yǎng)老金的人數(shù)不足2千萬人。由表可見，山東在這方面做得最好，系統(tǒng)覆蓋農(nóng)村人數(shù)達(dá)到1千8百萬人；江蘇其次，由農(nóng)村養(yǎng)老保障系統(tǒng)覆蓋的農(nóng)村人數(shù)達(dá)到近9百萬人，約占江蘇農(nóng)村人口數(shù)的百分之一強，這與山東、江蘇農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展較好和村級組織有力的情況是一致的。隨著國家經(jīng)濟實力的增強，農(nóng)村經(jīng)濟增長，城市化的發(fā)展，中國社會保障系統(tǒng)無疑將會進(jìn)一步擴展到目前的農(nóng)村地區(qū)。商業(yè)保險也將在這方面發(fā)揮有力的輔助和促進(jìn)作用。
表6離退休人員的養(yǎng)老金（億元）。
養(yǎng)老金城市集體所其他所有人均基金國有單位人均。
年份總計國有單位有制單位制單位（元）基金（元）。
198410.618.462.120.03766.0815.0。
199039.6231.977.470.181760.01907.0。
199257.8547.4310.080.342300.02493.0。
199375.9362.3212.391.222824.03029.0。
1995130.56109.3118.243.014335.04701.0。
1998207.37172.6022.9011.485972.06369.0。
注：a.本表數(shù)據(jù)未包括退休及離職職工的醫(yī)療費用。b.1985-1988年數(shù)字未包括按1985年規(guī)定向退休及離職職工發(fā)放的肉食等副食補貼。資料來源：中國統(tǒng)計年鑒1999年。
江西財經(jīng)大學(xué)與南昌市勞動局合作，根據(jù)國務(wù)院1995年6號文件規(guī)定，于1997年完成一項研究，對養(yǎng)老保險基金的來源與結(jié)構(gòu)進(jìn)行了測算，得到的結(jié)果是：當(dāng)養(yǎng)老金的替代率達(dá)到65%時，養(yǎng)老保險的投入需要本人可支配工資收入的26%；替代率為60%時，該項比例應(yīng)為24%；替代率為55%時，比例為20%。按目標(biāo)替代率計算，職工個人繳費數(shù)額應(yīng)逐步提高到10%，企業(yè)與個人總征費率不超過工資總額的30%，可以考慮由企業(yè)及個人合計負(fù)擔(dān)26%工資總額的費用，其余部分由國家財政投入。這項研究還設(shè)計了養(yǎng)老金計發(fā)辦法，對不同時期就業(yè)的職工養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)作了計算，提出了新、老職工養(yǎng)老金計發(fā)辦法的過渡方案，并對基金的積累提出了建議。
近年來，社會保障部所屬的研究所根據(jù)各地試點情況，分析各國社會保障系統(tǒng)的優(yōu)缺點，根據(jù)中國發(fā)展的需要，對社會保障體系的建立和完善正在進(jìn)行全面、深入的研究。
農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)及職工數(shù)。
區(qū)域市區(qū)縣級機構(gòu)職工數(shù)系統(tǒng)覆蓋的老人數(shù)。
全國總計21420465589474518149。
北京-14251344985。
天津1-2480000。
河北1116547174985443。
山西78723021938596。
內(nèi)蒙古85。
621541134774。
遼寧125914563049306。
吉林----。
黑龍江1411415592340576。
上海-2430691240256。
江蘇128425178964196。
浙江107029425818572。
安徽98622433085416。
福建97914081404612。
江西108927842462555。
山東17134569218099126。
河南1512224043401959。
湖北79223474109312。
湖南811624742667745。
廣東-25797343。
廣西159132351637931。
海南220349261976。
重慶-23454436823。
四川68831663356148。
貴州7671420437566。
云南710423841184651。
西藏13716656864。
陜西99724991210944。
甘肅638697370947。
青海22636891804。
寧夏-18221139000。
新疆944535108723。
數(shù)據(jù)來源：1998年中國人口年鑒，中國社會科學(xué)院人口所編。
五、結(jié)論。
1.不斷提高人民生活水平是中國政府工作的根本出發(fā)點。因此，社會保障事業(yè)從中華人民共和國建國起就得到各方面的關(guān)注，正在逐步建立比較完善的制度。
2.隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，中國社會保障制度也必須相應(yīng)地作出調(diào)整。社會保障制度轉(zhuǎn)變的標(biāo)志是1994年中國共產(chǎn)黨十四屆五中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，根據(jù)這項決定，1995年國務(wù)院頒發(fā)關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知，決定了一系列具體方針、政策。
3.中國養(yǎng)老保險由三個部門分工負(fù)責(zé)：勞動部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)企業(yè)，人事部門負(fù)責(zé)機關(guān)事業(yè)單位，民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）。三部分社會保障制度的改革都在持續(xù)進(jìn)行，推進(jìn)速度最快的是城鎮(zhèn)企業(yè)部分。
4.計劃經(jīng)濟下的國家統(tǒng)包、現(xiàn)收現(xiàn)付、不留積累的養(yǎng)老保險制度將成為制約社會主義市場經(jīng)濟體制建立、完善的障礙，因此必須進(jìn)行改革。新的社會保障基金制度由國家、用人單位、個人三方面共同負(fù)擔(dān)費用，總的原則是以支定收、略有節(jié)余、適度積累，以兼顧當(dāng)前和將來的需要。
5.根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，中國在職職工平均負(fù)擔(dān)1.6人，退休職工平均負(fù)擔(dān)為0.6人，因此，養(yǎng)老金的目標(biāo)替換率確定在60%左右是適當(dāng)?shù)摹?BR> 6.解決因人口老齡化而產(chǎn)生的“雙重負(fù)擔(dān)”問題必須引起我們足夠的重視。小心地設(shè)計過渡方案，使各代人之間的負(fù)擔(dān)適當(dāng)平衡。提取適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老基金，由國家財政給予適當(dāng)?shù)难a貼，將部分國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險基金，三管齊下，可以解決“雙重負(fù)擔(dān)”問題。解決問題的基礎(chǔ)是經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
7.國家重視將盡可能多的人群納入社會保障體系覆蓋的范圍之內(nèi)。各地區(qū)、各行業(yè)、各部門都在進(jìn)行試點，已經(jīng)有了一些很好的經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)時機、逐步推廣。
8.盡管中國的社會保障體系改革已經(jīng)獲得突破性的進(jìn)展，仍然有許多問題需要深入研究，進(jìn)一步采取措施，不斷加以補充、改進(jìn)。這些問題包括：基金的征收、管理、保值、增值，城鎮(zhèn)養(yǎng)老制度的統(tǒng)一；如何有計劃、有步驟地擴大社會保障體系覆蓋面；平衡在職與退休職工的收入水平和生活水平；協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與社會保障的需求等。這些問題的研究和解決，將進(jìn)一步推動中國的經(jīng)濟發(fā)展，保證社會安定和人民生活水平的不斷提高。
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社會保障制度心得體會篇六
社會保障作為一個國家的重要組成部分，關(guān)系到人民群眾的生活福祉和社會的穩(wěn)定發(fā)展。作為社會保障局的一員，我有幸參與了這個重要工作，從中深感到社會保障的重要性和必要性。下面將從社會保障制度建設(shè)、保障對象覆蓋、政策落地、服務(wù)質(zhì)量以及改革創(chuàng)新方面闡述我的心得體會。
首先，社會保障局在社會保障制度建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。社會保障制度是為了保障人民群眾的基本生活需求而建立的一套保障機制。社會保障局作為制度的執(zhí)行者，深入貫徹黨的方針政策和國家法律法規(guī)，積極推進(jìn)社會保障制度的建設(shè)和完善。通過制定和修改相關(guān)的規(guī)章制度，社會保障局為保障對象提供法律依據(jù)和政策支持，確保他們的權(quán)益得到保障。
其次，社會保障局努力擴大保障對象的覆蓋范圍。在過去，社會保障的對象主要是城鄉(xiāng)居民以及企事業(yè)單位職工。然而，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，保障對象的范圍也在不斷擴大。社會保障局積極開展宣傳工作，擴大保障對象的知曉率和參保率，讓更多的人享受到社會保障的政策紅利。例如，社會保障局組織了一系列的宣傳活動，向廣大群眾宣傳社會保障政策的重要性和優(yōu)勢，提高認(rèn)識和參保意識。
第三，社會保障局努力將政策落地生根。社會保障政策的制定是為了解決人民群眾實際困難和問題，而政策的實施是為了讓群眾真正受益。在這個過程中，社會保障局承擔(dān)了重要的角色。由于社會保障政策種類繁多，涉及范圍廣泛，社會保障局必須加強政策的宣傳和解讀，確保各項政策得以落地生效。社會保障局加大了對繳費單位和參保個人的宣傳工作，提供全面的政策咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，確保政策的正確理解和有效執(zhí)行。
第四，社會保障局注重提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量是社會保障工作的重要標(biāo)志，關(guān)系到人民群眾的滿意度和可信度。社會保障局通過加強隊伍建設(shè)，提高工作水平和服務(wù)能力，注重服務(wù)態(tài)度和效率，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。例如，在辦理社會保障業(yè)務(wù)時，社會保障局開設(shè)了綠色通道，提供快速便捷的服務(wù)，縮短辦理時間，給予參保人員更多的便利。
最后，社會保障局積極引導(dǎo)改革創(chuàng)新。社會保障工作不斷面臨新的挑戰(zhàn)和問題，需要不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，以適應(yīng)社會的變化和需求。社會保障局積極推動制度變革，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，提高社會保障系統(tǒng)的運行效率和管理水平。同時，社會保障局加強與其他部門的合作和協(xié)調(diào)，形成合力，共同解決涉及社會保障的各類問題，為人民群眾提供更好的服務(wù)和保障。
綜上所述，社會保障局作為社會保障事業(yè)的重要組成部分，承擔(dān)著推進(jìn)社會保障制度建設(shè)、提高保障對象的覆蓋、落實政策、提高服務(wù)質(zhì)量以及引導(dǎo)改革創(chuàng)新的重要使命。在這個過程中，我深切感受到社會保障的重要性和必要性，也深感社會保障工作的厚重和責(zé)任。希望社會保障局能夠繼續(xù)發(fā)揮積極的作用，為人民群眾提供更好的社會保障服務(wù)。
社會保障制度心得體會篇七
日本社會保障制度是為了保障民眾權(quán)益和提高社會福利而實施的一套制度。通過對日本社會保障制度的學(xué)習(xí)和了解，我深刻感受到了它的優(yōu)勢和不足。在這篇文章中，我將分別從社會保險制度、醫(yī)療保險制度、養(yǎng)老保險制度、雇傭保險制度和福利制度五個方面進(jìn)行探討，并提出自己的一些體會以及對其改進(jìn)的建議。
首先，日本的社會保險制度是為了解決日本社會中各個群體的不同需求而設(shè)計的。社會保險制度分為勞動者保險和國民保險兩部分。勞動者保險包括失業(yè)保險、工傷保險和雇傭保險，主要是保護勞動者在工作中的權(quán)益。國民保險則包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和福利保險，旨在保障所有公民的基本需求。這種分層的保險制度能夠更好地滿足人們的需求，提高社會福利。
其次，日本的醫(yī)療保險制度是十分完善的。通過細(xì)致的規(guī)劃和管理，日本能夠為每個公民提供高質(zhì)量的醫(yī)療保障。醫(yī)療保險制度實行的是社保共渡制，即醫(yī)療費用由公民個人、社保機構(gòu)和政府共同承擔(dān)。這種模式能夠保障每個人都能夠享受到醫(yī)療服務(wù)，減輕了個人負(fù)擔(dān)，并且保證了醫(yī)療資源的合理分配。此外，醫(yī)療保險制度還提供了長期護理保險，保障了那些需要長期康復(fù)和照顧的人們的權(quán)益。
然而，日本的養(yǎng)老保險制度還存在一些問題。雖然養(yǎng)老保險制度有利于維護老年人的生活，但是隨著人口老齡化問題的加劇，資源短缺和養(yǎng)老金不足成為了主要的難題。為了解決這個問題，日本政府提出了一系列的政策，如延長退休年齡、提高養(yǎng)老金征收比例等，但是這些措施并不能徹底解決問題。日本可以借鑒其他國家的經(jīng)驗，如提高養(yǎng)老保險費率、促進(jìn)私人養(yǎng)老金的發(fā)展等，來提高養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性。
此外，雇傭保險制度是保護勞動者權(quán)益的一項重要制度。日本的雇傭保險制度主要包括失業(yè)保險和工傷保險。失業(yè)保險為失業(yè)者提供了一定的失業(yè)金，幫助他們渡過難關(guān)。工傷保險則保障了在工作過程中發(fā)生意外的勞動者的利益。這些制度的實施可以有效地提高勞動者的福利，增加他們對工作的滿意度和忠誠度。
最后，對于福利制度的改進(jìn)，我認(rèn)為日本應(yīng)該更加關(guān)注弱勢群體的權(quán)益。例如，對于那些無法參加社會保險的人們，政府應(yīng)該提供更多的福利保障，保證他們的基本生活需求。此外，日本還可以加大對教育、培訓(xùn)等方面的支持，提高人們的整體素質(zhì)和能力。這樣不僅能夠提高就業(yè)率，也能夠更好地促進(jìn)社會發(fā)展。
總之，日本社會保障制度是一個與時俱進(jìn)的系統(tǒng)，能夠為公民提供全面的保障。然而，制度仍然存在一些不足之處，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。通過對日本社會保障制度的思考和探討，我們可以更好地了解和應(yīng)用它，從而提高人們的生活質(zhì)量和社會福利。
社會保障制度心得體會篇八
各市、縣(區(qū))人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
我省屬經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，多災(zāi)、貧困面大。截止__年底，全省還有__萬貧困人口，其中年人均收入在__元以下的特困人口還有__萬人，一般年景下需要救助的貧困戶和災(zāi)民在__萬人左右。我省能否完成國家“八七”、我省“五七”扶貧攻堅計劃，歸根到底主要取決于這部分人能否脫貧致富，能否跟上奔小康的步伐。為了貫徹黨的國家關(guān)于“到本世紀(jì)末基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題”幫助貧困戶盡快脫貧致富、奔小康，必須在全省加快農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，推動社會保障事業(yè)的發(fā)展。
我省建立農(nóng)村社會保障制度的工作目標(biāo)是：到本世紀(jì)末，在全省農(nóng)村地區(qū)初步建立起以社會救濟、社會養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、社會福利和社會互助為主要內(nèi)容的層次不同、標(biāo)準(zhǔn)有別的社會保障制度。逐步建立健全以縣(區(qū))為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村為基礎(chǔ)，以實體為依托，協(xié)調(diào)配套的救災(zāi)扶貧、優(yōu)撫安置、老年人保障、殘疾人保障、婚喪改革服務(wù)等5個社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到20__年，基本建立起比較完善的農(nóng)村社會保障體系。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅持以下原則：
一是堅持社會保障水平與各地農(nóng)村生活水平相適應(yīng)的原則。保障項目、保障辦法、保障水平要切實可行，要從需要與可能出發(fā)，既與本地經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，又能有效地保障人民群眾的基本生活。
二是堅持自我保障與國家、社會扶持相結(jié)合的原則。以自我保障為主，國家、集體給予相應(yīng)的政策扶持和資金投入。要強化農(nóng)民自我保障意識，特別是要充分發(fā)揮家庭的自我保障功能。
三是堅持循序漸進(jìn)、因地制宜的原則。正確處理改革、完善和新建的關(guān)系，一手抓改革、完善，一手抓新建。對農(nóng)村已經(jīng)建立的一些行之有效的保障辦法，應(yīng)予繼承、改革、完善和加強，使其在新的社會保障制度中更好地發(fā)揮作用。
四是堅持公平與效率、權(quán)利與義務(wù)兼顧的原則。要正確處理國家、集體、個人在社會保障工作中的關(guān)系。要在國家的支持、幫助下，依靠社會力量發(fā)展社會保障事業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)社會保障社會化。個人既有享受社會保障服務(wù)的權(quán)利，也有承擔(dān)社會保障責(zé)任的義務(wù)，必須充分體制公平與效率的原則。
五是堅持物質(zhì)保障與服務(wù)保障、救濟生活與扶持生產(chǎn)并舉的原則。既要搞好物質(zhì)上的基本生活保障，又要大力開發(fā)社會服務(wù)，特別要積極發(fā)展社會公益服務(wù)和社會福利服務(wù);既要扎扎實實地搞好生活救濟，更要扶持災(zāi)民、貧困戶生產(chǎn)自救，發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。
(一)社會救濟制度。積極推廣“興平經(jīng)驗”，加快農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)步伐。要在20__年全省確定的13個試點縣和關(guān)中灌區(qū)25個縣(市、區(qū))率先實施最低生活保障制度的基礎(chǔ)上，加大工作力度，爭取到底有50個以上的縣(市、區(qū))啟動實施。變救濟為保障，爭取本世紀(jì)末在完成扶貧攻堅任務(wù)的同時，把全省農(nóng)村最低生活保障制度全面建立起來，要堅持低起點、低標(biāo)準(zhǔn)、多渠道籌集保障資金，并納入社會保障基金專戶進(jìn)行管理，專項儲存、?？顚Ｓ谩＜涌旖⒕葹?zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費分級負(fù)擔(dān)的救災(zāi)工作新體制，各級財政都要根據(jù)財力狀況增加對農(nóng)村社會救濟費的投入，并按規(guī)定救濟儲備糧制度，建立村民互助儲金會、儲糧食，確保災(zāi)民和特困戶的生活口糧。
(二)養(yǎng)老保險制度。加大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作力度，提高投保率，力爭本世紀(jì)末全省所有縣(市、區(qū))都健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理體制。同時要建立健全財務(wù)會計制度和管理制度，適應(yīng)國家財政金融制度改革，逐步建立基金保值增值和安全運營機制，根據(jù)政事分開的原則，各負(fù)其責(zé)，規(guī)范管理，穩(wěn)步發(fā)展。
(三)優(yōu)撫安置制度。堅持“思想教育、扶持生產(chǎn)、群眾優(yōu)待、國家撫恤”的工作方針，全面落實撫恤優(yōu)待政策，逐步提高地方補助標(biāo)準(zhǔn)，改革群眾優(yōu)待方式，全面推行社會統(tǒng)籌，即由現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民統(tǒng)籌向社會統(tǒng)籌方式轉(zhuǎn)變，在全省逐步形成優(yōu)待撫恤與國民經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)與人民群眾生活水平同步提高的機制，保證優(yōu)撫對象的生活水平達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏?積極開發(fā)使用農(nóng)村退伍兵軍地兩用人才，關(guān)中地區(qū)軍地兩用人才開發(fā)使用率達(dá)到85%，陜南陜北達(dá)到80%，扶持和幫助回鄉(xiāng)退伍軍人發(fā)展生產(chǎn)，充分發(fā)揮他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村基層組織中的作用。
(四)社會福利制度。全面落實五保供養(yǎng)工作，逐步提高集中供養(yǎng)的比例，完善“五?！惫B(yǎng)費用統(tǒng)籌機制，逐步提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。集中供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到本地農(nóng)民人均收入的70%以上，分散供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到本地農(nóng)民人均收入的60%以上。多渠道籌集資金，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，有計劃、有重點地改建、擴建現(xiàn)有的敬老院，進(jìn)一步提高敬老院入院率，積極開展自費托老、養(yǎng)老服務(wù)，把敬老院建成設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)良好的老年人服務(wù)中心。鞏固和發(fā)展農(nóng)村社會福利企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)福利院，安置有勞動能力的殘疾人就業(yè)。
(五)社會互助制度。積極開發(fā)多層次、多形式的扶貧濟困送溫暖活動，建立社會捐贈接收機構(gòu)和接收網(wǎng)點，加強宣傳力度，提高社會成員的社會互助意識，開展向貧困地區(qū)和災(zāi)民捐贈衣被的經(jīng)濟性活動。繼續(xù)大力開展社會福利有獎募捐活動，建立農(nóng)村慈善組織，發(fā)展農(nóng)村慈善事業(yè)，為集體福利事業(yè)籌集資金，提供服務(wù)。組織開展對口幫扶等多種形式的活動，并逐漸形成制度。
建立農(nóng)村最低生活保障制度，是完善社會救濟制度的重大改革，也是落實黨的__大關(guān)于“到本世紀(jì)末基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題”的實際行動。目前和今后一個時期內(nèi)，要把農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)作為重點工作來抓。在確定保障標(biāo)準(zhǔn)時，以保障基本生活、維持勞動力再生產(chǎn)為原則，堅持低標(biāo)準(zhǔn)起步，小范圍實施，首先保證特困群眾最低層次的需求，使他們不受凍，不挨餓。要多渠道籌集最低生活保障資金省、地(市)、縣級財政都要建立農(nóng)村最低生活保障專項基金，用于對民政救濟對象比例較大的縣、鄉(xiāng)的初步。為減輕保障對象的實際負(fù)擔(dān)和各級籌集保障資金的壓力，各地還要制定相關(guān)配套措施，例如減免保障對象的醫(yī)療費、子女學(xué)雜費、勞動積累工和農(nóng)村義務(wù)工、口糧田承包費及各項集資(包括統(tǒng)籌)等。
社會保障的突出特點是依法保障，社會保障管理的法制化是社會保障最有力的保證。要加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金社會統(tǒng)籌等方面的法規(guī)建設(shè)。認(rèn)真調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，適應(yīng)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”后出現(xiàn)的新情況、新問題，研究起草有關(guān)地方性法規(guī)草案，力爭在全省盡快形成一個比較完善的農(nóng)村社會保障法規(guī)體系。
四、切實加強對農(nóng)村社會保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。
建立農(nóng)村社會保障制度，是關(guān)系改革、發(fā)展與穩(wěn)定全局的一件大事。各級人民政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把農(nóng)村社會保障工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定具體的實施辦法，確保各項任務(wù)落到實處。各級人民政府都要建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)，以民政部門為主，吸收計劃、財政、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、教育、勞動人事、農(nóng)業(yè)、糧食等部門參加的農(nóng)村社會保障委員會，負(fù)責(zé)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各級民政部門是政府管理農(nóng)村社會保障工作的職能部門，根據(jù)職責(zé)權(quán)限和社會保障委員會的決定，負(fù)責(zé)農(nóng)村社會保障的組織實施和日常管理工作。行政村設(shè)立相應(yīng)的組織機構(gòu)和服務(wù)小組，負(fù)責(zé)對社會保障重大問題的決策、協(xié)調(diào)工作，并健全有關(guān)制度和章程，明確職責(zé)和任務(wù)。各有關(guān)部門要密切配合，積極參與和支持社會保障工作。
社會保障制度心得體會篇九
一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫(yī)療費用偏高等問題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經(jīng)濟收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟時缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時常發(fā)生。
(二)救助水平比較低。
從總體上看，我州社會救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多;因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到__年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬人。
(三)地方財政對社會救助的資金保障機制支撐作用不強。
__州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣?？h市地方財政力量薄弱，可用于社會救助的經(jīng)費十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。且因為多方原因，社會救助的工作經(jīng)費也較少。
(四)社會救助管理體制和運行機制不夠健全。
一是收入評價體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項社會救助制度之間的銜接不夠。當(dāng)前實施的社會救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺薄弱。我州救助機構(gòu)和隊伍不健全、經(jīng)費不足等問題日益突出，直接影響了社會救助政策在基層的落實。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人，其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經(jīng)費納入預(yù)算。
社會保障制度心得體會篇十
第一條為了保障我區(qū)農(nóng)村廣大農(nóng)民的基本生活權(quán)益，積極促進(jìn)社會公正、安全、文明、健康發(fā)展，根據(jù)國家憲法及《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《退伍義務(wù)兵安置條例》的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條我區(qū)農(nóng)村社會保障制度的內(nèi)容包括社會救濟、社會保險、優(yōu)撫安置、社會福利服務(wù)、社會互助、合作醫(yī)療保障。
社會保障制度心得體會篇十一
黨的十六大提出：“建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證?！备鶕?jù)這一精神，十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案在憲法第十四條中增加規(guī)定：“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度?！边@一規(guī)定，充分體現(xiàn)了以人為本的思想，反映了經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，為建立健全社會保障制度提供了憲法依據(jù)，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，維護社會穩(wěn)定和國家長治久安，全面建設(shè)小康社會，必將發(fā)揮重要作用。
社會保障，是指國家對社會成員在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭受災(zāi)害、生活困難等情況時，給予物質(zhì)幫助的制度。憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病、或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！币话銇碚f，社會保障由社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會保險是社會保障的核心內(nèi)容。
社會保險，是指國家通過立法，多渠道籌集資金，在勞動者暫時或者永久喪失勞動能力以及其他原因中斷工作，沒有經(jīng)濟收入或者勞動收入減少時，給予經(jīng)濟補助，使他們能夠享有基本生活條件的一項社會保障制度。從社會保險的項目內(nèi)容看，它是以經(jīng)濟保障為前提的。一切國家的社會保險制度，不論其是否完善，都具有強制性、社會性和福利性這三個特點。按照我國勞動法的規(guī)定，社會保險項目分為養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險。
（二）社會救濟。
社會救濟，是指國家和社會對生活在貧困線以下的低收入者或者遭受災(zāi)害的生活困難者提供無償物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。從歷史發(fā)展看，社會救濟先于社會保險。早在1536年，法國就通過立法要求在教區(qū)進(jìn)行貧民登記，以維持貧民的基本生活需求。16，英國制定了濟貧法，規(guī)定對貧民進(jìn)行救濟。中國古代的“義倉”也是一種救濟制度。這些都是初級形式的社會救濟制度。維持最低水平的基本生活是社會救濟制度的基本特征。社會救濟經(jīng)費的主要來源是政府財政支出和社會捐贈。
廣義的社會福利，是指國家為改善和提高全體社會成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會服務(wù)的總稱。狹義的社會福利，是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。
（四）優(yōu)撫安置。
優(yōu)撫安置，是指國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的`一項社會保障制度。在我國，優(yōu)撫安置的對象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬；優(yōu)撫安置的內(nèi)容主要包括提供撫恤金、優(yōu)待金、補助金，舉辦軍人療養(yǎng)院、光榮院，安置復(fù)員退伍軍人等。
社會保障制度是現(xiàn)代國家的一項基本制度，社會保障制度是否完善已經(jīng)成為社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。在我國，社會保障工作直接關(guān)系到堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，關(guān)系到維護人民群眾的切身利益，關(guān)系到保證改革開放和經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的大局。社會保障體系是否健全，這方面的法制是否完備，對國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，會產(chǎn)生直接的影響。社會保障制度的作用主要表現(xiàn)在：
我國實行的是市場取向的改革，經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟是公開、公平競爭的經(jīng)濟，實行優(yōu)勝劣汰。在市場經(jīng)濟條件下，市場競爭必然會造成一部分勞動者被迫退出或者暫時退出勞動崗位，帶來本人及其家庭經(jīng)濟和生活的困難，需要國家提供生活保障。社會成員在年老、體弱、疾病、傷殘、遭遇災(zāi)害等情況下，也需要國家提供物質(zhì)幫助或者給予救濟，以維持本人及其家庭的基本生活需求。市場經(jīng)濟還要求勞動力能夠合理流動。為了免除勞動者的后顧之憂，促進(jìn)勞動力資源的有效配置，需要國家建立社會保障制度。因此，建立健全社會保障制度是深化經(jīng)濟體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。
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社會保障制度心得體會篇十二
一現(xiàn)代化正向中國召喚。人們在享受現(xiàn)代化社會帶來的利益時，也面臨著風(fēng)險。社會保障制度的建立是社會發(fā)展進(jìn)步的一個重要標(biāo)志，它對緩解社會摩擦，協(xié)調(diào)社會利益，維護社會穩(wěn)定，起著重要作用。然而，從我國社會保障制度形成和發(fā)展的歷史來看，與歐美一些發(fā)達(dá)國家相比，還是比較短暫的。新中國成立前，我國尚沒有完整的社會保障制度。新中成立后，即在1951年2月頒布《中華人民共和國勞動保險條例》，1953年1月作了修訂，適用對象為國有企業(yè)、公私合營企業(yè)和私營企業(yè)職工及其直系親屬。內(nèi)容分為勞動保險和職工福利兩大類，項目有退休、醫(yī)療、傷殘、死亡、生育、療養(yǎng)等。費用由企業(yè)負(fù)擔(dān)，按照工資總額的3%提取，建立保險基金。1955年12月，國務(wù)院頒發(fā)了《國家機關(guān)退休人員處理暫行辦法》、《國家機關(guān)工作人員退職處理暫行辦法》和《國家機關(guān)工作人員實行公費醫(yī)療預(yù)防措施的指示》、實施范圍為全國各級人民政府、黨派、團體及所屬事業(yè)單位的工作人員，保障內(nèi)容基本和《條例》一致，基金由國家財政撥付。至此，中國城市中以社會保險為主要內(nèi)容的社會保障制度基本確立。從總體上說，1978年以前，中國的社會保險實際為勞動保險，保險的對象是全民所有制企業(yè)和事業(yè)單位的職工和干部，不包括城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)單位和事業(yè)單位的職工和干部，也不包括廣大農(nóng)民。保險費的來源，企業(yè)職工和干部的保險費由企業(yè)承擔(dān)，計入生產(chǎn)成本；國家機關(guān)和事業(yè)單位的.職工和干部的保險費由國家財政預(yù)算支付。這種社會保險實質(zhì)上是城市居民的社會保險，而且是城市全民所有制單位工作人員的社會保險。
作為保障制度的其它三方面內(nèi)容：社會優(yōu)撫、社會救濟和社會福利，我國政府一向也是比較重視的。我國內(nèi)務(wù)部于1950年12月頒布了烈軍屬、殘疾軍人、革命工作人員及民兵民工優(yōu)待撫恤的五個暫行條例；1955年國務(wù)院作出了《關(guān)于安置復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人工作的決議》；1956年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在農(nóng)村對優(yōu)撫對象實行優(yōu)待工分的制度，奠定了中國優(yōu)撫保險制度的基本格局。中國的社會救濟雖然沒有形成統(tǒng)一的法律，但一直是政府部門的一項重要工作，形成了許多政策性規(guī)定并付諸實施。建國初期，中國城市的社會救濟工作，采取在自力更生原則下，動員與組織人民實行勞動互助、生產(chǎn)自救、群眾互助，輔之以政府必要的救濟方針。1978年以前，我國的救濟方法有定期救濟和臨時救濟兩種，救濟對象主要是無依無靠、無生活來源的孤老殘幼和無固定職業(yè)、無固定收入、生活有困難的居民。我國的社會救濟是公正的，無論對于城市或農(nóng)村的困難戶，政府都給予一定的救濟。我國社會福利的很大一部分內(nèi)容包含在勞動保障制度之中，稱之職工福利。除此之外，社會福利主要是社會救濟為主的救濟性福利政策和措施，沒有形成一種獨立的制度，所以稱之為“社會救濟福利”。
可以說，從50年代初期開始，我國就已經(jīng)建立起項目比較齊全的社會保障制度。這套社會保障制度在其后幾十年中部分內(nèi)容作了調(diào)整，但基本格局沒有實質(zhì)性變化。由于它處于初創(chuàng)時期，不可避免存在著一些缺陷。（1）這種社會保障制度對不同的社會成員的對待是不平等的。首先是城市居民和農(nóng)村居民的不平等，社會保險和社會福利實質(zhì)是城市保險和城市福利；其次是不同所有制單位工作人員之間的不平等，社會保險實質(zhì)是城市全民所有制單位工作人員的保險。（2）財政的社會保障支出改變了其初衷，不是向低收入的農(nóng)村居民傾斜，而是大幅度地向高收入的城市居民傾斜。
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社會保障制度心得體會篇十三
國社會保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就，當(dāng)前已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網(wǎng)，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)了制度上的全覆蓋。她表示在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點上，要進(jìn)一步深化改革，彌補發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，要注重社會保障制度與社會經(jīng)濟體系的整體性和協(xié)同性。
以下為發(fā)言實錄：
中國社會保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就。從制度架構(gòu)來看，基本保障社會化、補充保障市場化、托底扶助財政化的思路已經(jīng)確立，我們已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網(wǎng)，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)了制度上的全覆蓋;在社會保障水平穩(wěn)步提高的前提下，社保基金的'結(jié)余規(guī)模也在逐步擴大。在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點上，要進(jìn)一步深化改革，彌補發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，必須更加注重社會保障制度與社會經(jīng)濟體系的整體性和協(xié)同性。
社會保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵可以從三個層面理解，包括目標(biāo)與手段的統(tǒng)一、靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一和剛性與柔性的統(tǒng)一。從協(xié)調(diào)發(fā)展的對象來看，社保制度的發(fā)展要與經(jīng)濟發(fā)展階段、人口結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。
二、社保協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。
當(dāng)前中國社會經(jīng)濟發(fā)展中的一些趨勢，為社會保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？傮w來看，中國社會保障制度的發(fā)展，距離“協(xié)調(diào)發(fā)展”的理想目標(biāo)仍然存在缺口，主要表現(xiàn)為：第一，社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展階段基本適應(yīng)，但成本高，威脅到經(jīng)濟增長潛力;第二，社會保障難以應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn);第三，社會保障難以緩解區(qū)域失衡問題;第四，社會保障制度的發(fā)展滯后，導(dǎo)致市民化滯后于城鎮(zhèn)化。
要進(jìn)一步推進(jìn)社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展，需要我們對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢有清醒的認(rèn)識，并有科學(xué)的發(fā)展理念，為此我們需要做到以下四點。第一，建立社會保障的“底線思維”，不管外部條件如何變化，社會保障的核心目標(biāo)不能動搖，即社會保障要致力于增進(jìn)社會包容，預(yù)防和減少貧窮，促進(jìn)公平并防止不平等固化造成未來的不公平。第二，要做好“分段走”的準(zhǔn)備，推進(jìn)社會保障與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不能“齊步走”、“一刀切”。第三，實現(xiàn)政府與市場“兩只手”協(xié)調(diào)發(fā)展，如果政府和市場在發(fā)展過程中可以按照相互默契的某種規(guī)則、各盡其責(zé)而又協(xié)調(diào)地自動地形成有序結(jié)構(gòu)，其保持和產(chǎn)生新功能的能力也就愈強。第四，需要“中國特色理論”支撐，與西方許多發(fā)達(dá)國家相比，中國的社會保障制度是在建立市場經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型過程中開始建立的，作為一個快速進(jìn)入老齡社會的人口大國，一個轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國家，要協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)，我們必須摸索出一套中國理論來服務(wù)改革。
社會保障制度心得體會篇十四
上海市人社局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市衛(wèi)計委和市財政局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于適應(yīng)本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)一步做好人力資源和社會保障工作的實施意見》，進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)基本社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。
《實施意見》提出，用人單位招用上海農(nóng)村戶籍人員的，單位和個人均按照與城鎮(zhèn)戶籍人員一致的繳費比例繳納失業(yè)保險費。參加失業(yè)保險的農(nóng)村戶籍人員失業(yè)后，可進(jìn)行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同等的失業(yè)保險待遇。同時，推進(jìn)上海新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全市統(tǒng)籌，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的協(xié)調(diào)發(fā)展。在籌資標(biāo)準(zhǔn)、報銷比例和就醫(yī)管理等方面縮小差異，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。
《實施意見》還要求，在各區(qū)縣選擇部分符合條件的村衛(wèi)生室開展醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)村衛(wèi)生室醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。實行聯(lián)網(wǎng)結(jié)算后，村衛(wèi)生室應(yīng)基本保持原有的功能、規(guī)模、收費、服務(wù)不變。
《實施意見》共分三個方面十項內(nèi)容。
首先，破除城鄉(xiāng)戶籍限制，實現(xiàn)基本社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。主要政策包括，實施城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險制度;逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度;將村衛(wèi)生室納入本市醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)。
其次，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式改革，完善就業(yè)、社保、人事相關(guān)政策。主要政策：打通農(nóng)民合作社等集體參加職保的渠道;實施離土農(nóng)民促進(jìn)就業(yè)專項扶持政策;強化對本市農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)和完善技能鑒定機制;進(jìn)一步完善本市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的職稱政策。
第三，實行傾斜政策，加大引進(jìn)和穩(wěn)定郊區(qū)公共服務(wù)人才的力度。主要政策：進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才收入激勵機制;完善基層衛(wèi)生和農(nóng)技單位專技崗位結(jié)構(gòu)比例管理;完善高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)收入增長機制等。下一步，將根據(jù)這一《實施意見》，進(jìn)一步細(xì)化操作辦法，把實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的各項政策真正落到實處。