第一大 “黑幕”：合謀抬標(biāo)。2003年6月，深圳市某水廠工程在建筑市場(chǎng)交易中心招標(biāo)，標(biāo)底為9800萬(wàn)元，經(jīng)資格預(yù)審后，有11家投標(biāo)企業(yè)入圍。令人不解的是，其中有一家企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)只比標(biāo)底下浮1％，而其他10家投標(biāo)報(bào)價(jià)分別下浮9％－29％不等。
將近一個(gè)億的工程只下浮一個(gè)百分點(diǎn)，按現(xiàn)行評(píng)標(biāo)辦法，這一家投標(biāo)企業(yè)無(wú)論如何也中不了標(biāo)，要么就是這一家企業(yè)不想中標(biāo)。既然不想中標(biāo)，為什么還要投標(biāo)呢？業(yè)內(nèi)人士表示，實(shí)質(zhì)上該投標(biāo)人的目的是為了抬高“所有報(bào)價(jià)的平均值”，有他和沒(méi)有他，平均值相差兩個(gè)百分點(diǎn)，一個(gè)億的工程，兩個(gè)百分點(diǎn)就是兩百萬(wàn)。可見(jiàn)，有了這個(gè)“1％”，無(wú)論誰(shuí)中標(biāo)都要多賺兩百萬(wàn)，而國(guó)家就要多掏兩百萬(wàn)。
第二大 “黑幕”：標(biāo)書(shū)雷同。2003年下半年，廣州某園林工程招投標(biāo)過(guò)程中，專家評(píng)委在評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，參加投標(biāo)的企業(yè)中有3家的標(biāo)書(shū)出現(xiàn)雷同現(xiàn)象，有串標(biāo)的嫌疑。這種現(xiàn)象在目前的招投標(biāo)活動(dòng)中多次出現(xiàn)，如標(biāo)書(shū)圖表尺寸大小相同、報(bào)價(jià)說(shuō)明書(shū)相同、標(biāo)書(shū)中段落相同、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)相同，甚至連錯(cuò)的地方都相同。
標(biāo)書(shū)雷同的背后，實(shí)質(zhì)是投標(biāo)企業(yè)串通一氣即串標(biāo)，而串標(biāo)會(huì)導(dǎo)致圍標(biāo)、抬標(biāo)、陪標(biāo)等現(xiàn)象，這是明顯的不公正行為。盡管有關(guān)法規(guī)明文規(guī)定，嚴(yán)禁投標(biāo)企業(yè)相互串標(biāo)，但標(biāo)書(shū)雷同在當(dāng)前招投標(biāo)活動(dòng)中卻并不少見(jiàn)。
第三大 “黑幕”：故意廢標(biāo)。2003年8月，深圳某運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造工程招投標(biāo)中，深圳市只有５家有資質(zhì)的企業(yè)入圍，其中一家企業(yè)竟然到截標(biāo)時(shí)棄權(quán)；2003年9月，深圳某中心園林工程11家企業(yè)入圍，到截標(biāo)時(shí)有兩家棄權(quán)。
有關(guān)人士分析，棄權(quán)有多種原因：一是招標(biāo)文件提出的要求太苛刻，技術(shù)參數(shù)要求太高，企業(yè)方達(dá)不到；二是企業(yè)方不想做該工程；三是給朋友陪標(biāo)，多給朋友一個(gè)中標(biāo)機(jī)會(huì)，當(dāng)然這個(gè)機(jī)會(huì)也不是白給的，暗中會(huì)有某種利益交易。
第四大“黑幕”：代理招標(biāo)。建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中，容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)首先就是資格預(yù)審。有鑒于此，一些政府工程的政府部門業(yè)主為避嫌疑等原因，將資格預(yù)審這一環(huán)節(jié)交給代理公司等中間機(jī)構(gòu)去完成。
2003年10月，深圳市一家綠化工程業(yè)主（政府部門某單位）委托某公司代理做資格預(yù)審，預(yù)審結(jié)果是力量雄厚的市屬企業(yè)沒(méi)有一家入圍，該業(yè)主后來(lái)被市屬企業(yè)聯(lián)名投訴。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，不能說(shuō)上述政府部門業(yè)主用意不好，但由代理招標(biāo)所帶來(lái)的問(wèn)題卻是客觀的。在法制不健全的情況下，不能放手讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、中介機(jī)構(gòu)人員去代理招標(biāo)。
第五大“黑幕”：共同圍標(biāo)。2003年11月11日，深圳市某區(qū)交易中心道路工程投標(biāo)報(bào)名11家，其中有多家投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性變化：在該道路工程第一項(xiàng)目中，有4家企業(yè)報(bào)價(jià)分別為3780萬(wàn)元、3755萬(wàn)元、3670萬(wàn)元、3786萬(wàn)元；在第二項(xiàng)目中，這4家企業(yè)的報(bào)價(jià)同第一項(xiàng)目完全一致；在剩下8個(gè)項(xiàng)目中，這4家企業(yè)的報(bào)價(jià)仍然十分接近。
對(duì)于每一項(xiàng)工程，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、管理水平、材料進(jìn)價(jià)等多方面原因，企業(yè)之間的報(bào)價(jià)有差別才是正常的。但在多項(xiàng)不同工程中，卻這么多企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)十分相近，叫誰(shuí)看了都會(huì)奇怪。企業(yè)串通一氣，其目的在于圍標(biāo)或者抬高標(biāo)的價(jià)格。
專家分析認(rèn)為，要治理建筑工程招投標(biāo)中的五大“黑幕”，除了職能部門加強(qiáng)監(jiān)管外，還要做好兩方面工作：一是有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)要進(jìn)一步完善，防止出現(xiàn)不必要的漏洞，讓投機(jī)者鉆空子；二是招投標(biāo)的主辦方在標(biāo)書(shū)、程序等的設(shè)計(jì)上要力爭(zhēng)做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，無(wú)懈可擊，并預(yù)先考慮到消除可能出現(xiàn)的破綻。
將近一個(gè)億的工程只下浮一個(gè)百分點(diǎn)，按現(xiàn)行評(píng)標(biāo)辦法，這一家投標(biāo)企業(yè)無(wú)論如何也中不了標(biāo)，要么就是這一家企業(yè)不想中標(biāo)。既然不想中標(biāo)，為什么還要投標(biāo)呢？業(yè)內(nèi)人士表示，實(shí)質(zhì)上該投標(biāo)人的目的是為了抬高“所有報(bào)價(jià)的平均值”，有他和沒(méi)有他，平均值相差兩個(gè)百分點(diǎn)，一個(gè)億的工程，兩個(gè)百分點(diǎn)就是兩百萬(wàn)。可見(jiàn)，有了這個(gè)“1％”，無(wú)論誰(shuí)中標(biāo)都要多賺兩百萬(wàn)，而國(guó)家就要多掏兩百萬(wàn)。
第二大 “黑幕”：標(biāo)書(shū)雷同。2003年下半年，廣州某園林工程招投標(biāo)過(guò)程中，專家評(píng)委在評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，參加投標(biāo)的企業(yè)中有3家的標(biāo)書(shū)出現(xiàn)雷同現(xiàn)象，有串標(biāo)的嫌疑。這種現(xiàn)象在目前的招投標(biāo)活動(dòng)中多次出現(xiàn)，如標(biāo)書(shū)圖表尺寸大小相同、報(bào)價(jià)說(shuō)明書(shū)相同、標(biāo)書(shū)中段落相同、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)相同，甚至連錯(cuò)的地方都相同。
標(biāo)書(shū)雷同的背后，實(shí)質(zhì)是投標(biāo)企業(yè)串通一氣即串標(biāo)，而串標(biāo)會(huì)導(dǎo)致圍標(biāo)、抬標(biāo)、陪標(biāo)等現(xiàn)象，這是明顯的不公正行為。盡管有關(guān)法規(guī)明文規(guī)定，嚴(yán)禁投標(biāo)企業(yè)相互串標(biāo)，但標(biāo)書(shū)雷同在當(dāng)前招投標(biāo)活動(dòng)中卻并不少見(jiàn)。
第三大 “黑幕”：故意廢標(biāo)。2003年8月，深圳某運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造工程招投標(biāo)中，深圳市只有５家有資質(zhì)的企業(yè)入圍，其中一家企業(yè)竟然到截標(biāo)時(shí)棄權(quán)；2003年9月，深圳某中心園林工程11家企業(yè)入圍，到截標(biāo)時(shí)有兩家棄權(quán)。
有關(guān)人士分析，棄權(quán)有多種原因：一是招標(biāo)文件提出的要求太苛刻，技術(shù)參數(shù)要求太高，企業(yè)方達(dá)不到；二是企業(yè)方不想做該工程；三是給朋友陪標(biāo)，多給朋友一個(gè)中標(biāo)機(jī)會(huì)，當(dāng)然這個(gè)機(jī)會(huì)也不是白給的，暗中會(huì)有某種利益交易。
第四大“黑幕”：代理招標(biāo)。建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中，容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)首先就是資格預(yù)審。有鑒于此，一些政府工程的政府部門業(yè)主為避嫌疑等原因，將資格預(yù)審這一環(huán)節(jié)交給代理公司等中間機(jī)構(gòu)去完成。
2003年10月，深圳市一家綠化工程業(yè)主（政府部門某單位）委托某公司代理做資格預(yù)審，預(yù)審結(jié)果是力量雄厚的市屬企業(yè)沒(méi)有一家入圍，該業(yè)主后來(lái)被市屬企業(yè)聯(lián)名投訴。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，不能說(shuō)上述政府部門業(yè)主用意不好，但由代理招標(biāo)所帶來(lái)的問(wèn)題卻是客觀的。在法制不健全的情況下，不能放手讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、中介機(jī)構(gòu)人員去代理招標(biāo)。
第五大“黑幕”：共同圍標(biāo)。2003年11月11日，深圳市某區(qū)交易中心道路工程投標(biāo)報(bào)名11家，其中有多家投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性變化：在該道路工程第一項(xiàng)目中，有4家企業(yè)報(bào)價(jià)分別為3780萬(wàn)元、3755萬(wàn)元、3670萬(wàn)元、3786萬(wàn)元；在第二項(xiàng)目中，這4家企業(yè)的報(bào)價(jià)同第一項(xiàng)目完全一致；在剩下8個(gè)項(xiàng)目中，這4家企業(yè)的報(bào)價(jià)仍然十分接近。
對(duì)于每一項(xiàng)工程，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、管理水平、材料進(jìn)價(jià)等多方面原因，企業(yè)之間的報(bào)價(jià)有差別才是正常的。但在多項(xiàng)不同工程中，卻這么多企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)十分相近，叫誰(shuí)看了都會(huì)奇怪。企業(yè)串通一氣，其目的在于圍標(biāo)或者抬高標(biāo)的價(jià)格。
專家分析認(rèn)為，要治理建筑工程招投標(biāo)中的五大“黑幕”，除了職能部門加強(qiáng)監(jiān)管外，還要做好兩方面工作：一是有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)要進(jìn)一步完善，防止出現(xiàn)不必要的漏洞，讓投機(jī)者鉆空子；二是招投標(biāo)的主辦方在標(biāo)書(shū)、程序等的設(shè)計(jì)上要力爭(zhēng)做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，無(wú)懈可擊，并預(yù)先考慮到消除可能出現(xiàn)的破綻。