隨著時間的推移，我們會慢慢理解一些事情的真相。在寫總結時，我們還可以借鑒他人的經(jīng)驗和觀點，豐富自己的思考和總結?？纯匆韵滦【帪榇蠹揖x的總結范文，或許能夠?qū)Υ蠹覍懽饔兴鶐椭?BR> 紀檢監(jiān)察意見建議書篇一
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和監(jiān)察部有關規(guī)定，結合我校實際，制定本制度。
一、使用范圍。
(一)對黨員違紀問題經(jīng)初步核實，違紀情節(jié)輕微，不需追究黨紀責任的，但需建議有關黨組織做出以下任何一項處理的，可使用《紀檢監(jiān)察建議書》：
1、黨組織負責人同被反映人談話，進行批評教育;。
2、責成被反映人作出口頭或書面檢查;。
3、召開民-主生活會，對被反映人進行批評幫助;。
4、糾正被反映人的違紀行為或責令其停止正在進行的違紀行為;。
6、在一定范圍內(nèi)進行通報批評;。
7、責成被反映人退出違紀所得。
(二)對監(jiān)察對象違紀問題，根據(jù)檢查、調(diào)查結果，有下列情況之一的，可使用《紀檢監(jiān)察建議書》：
1、拒不執(zhí)行或違反法律、法規(guī)以及本校的規(guī)章制度，應當予以糾正的;。
4、錄(聘)用、招生、任免、獎懲決定明顯不適當，應當予以糾正的;。
5、依照法律、法規(guī)，部門或個人有違紀行為，應當暫停其行使職權或給予政紀處分的;。
7、其他違反法律、法規(guī)和本校的規(guī)章制度，需要作出紀律處理的。
二、使用辦法。
1、《紀檢監(jiān)察建議書》由校紀檢監(jiān)察部門填寫，對黨員違紀問題，由紀委書記簽發(fā);對監(jiān)察對象違紀問題，由監(jiān)察處長簽發(fā)。
2、由紀檢監(jiān)察部門直接送達有關單位或部門。
3、對建議給予黨紀政紀處分的，應當按照有關人事管理權限和處理程序辦理。
4、紀檢監(jiān)察部門作出的紀檢監(jiān)察建議，有關單位和部門要在規(guī)定時限內(nèi)向紀檢監(jiān)察部門書面報告執(zhí)行情況。
5、紀檢監(jiān)察部門應對執(zhí)行情況進行檢查，督促建議內(nèi)容的落實。
6、本制度由校紀委、監(jiān)察處負責解釋。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇二
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和監(jiān)察部有關規(guī)定，結合我校實際，制定本制度。
一、使用范圍
(一)對黨員違紀問題經(jīng)初步核實，違紀情節(jié)輕微，不需追究黨紀責任的，但需建議有關黨組織做出以下任何一項處理的，可使用《紀檢監(jiān)察建議書》：
1、黨組織負責人同被反映人談話，進行批評教育;
2、責成被反映人作出口頭或書面檢查;
3、召開民-主生活會，對被反映人進行批評幫助;
4、糾正被反映人的違紀行為或責令其停止正在進行的違紀行為;
6、在一定范圍內(nèi)進行通報批評;
7、責成被反映人退出違紀所得。
(二)對監(jiān)察對象違紀問題，根據(jù)檢查、調(diào)查結果，有下列情況之一的，可使用《紀檢監(jiān)察建議書》：
1、拒不執(zhí)行或違反法律、法規(guī)以及本校的規(guī)章制度，應當予以糾正的;
4、錄(聘)用、招生、任免、獎懲決定明顯不適當，應當予以糾正的;
5、依照法律、法規(guī)，部門或個人有違紀行為，應當暫停其行使職權或給予政紀處分的;
7、其他違反法律、法規(guī)和本校的規(guī)章制度，需要作出紀律處理的。
二、使用辦法
1、《紀檢監(jiān)察建議書》由校紀檢監(jiān)察部門填寫，對黨員違紀問題，由紀委書記簽發(fā);對監(jiān)察對象違紀問題，由監(jiān)察處長簽發(fā)。
2、由紀檢監(jiān)察部門直接送達有關單位或部門。
3、對建議給予黨紀政紀處分的，應當按照有關人事管理權限和處理程序辦理。
4、紀檢監(jiān)察部門作出的紀檢監(jiān)察建議，有關單位和部門要在規(guī)定時限內(nèi)向紀檢監(jiān)察部門書面報告執(zhí)行情況。
5、紀檢監(jiān)察部門應對執(zhí)行情況進行檢查，督促建議內(nèi)容的落實。
6、本制度由校紀委、監(jiān)察處負責解釋。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇三
各省級煤礦安全監(jiān)察機構：
為進一步規(guī)范煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法活動，依據(jù)《行政處罰法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和《國務院辦公廳關于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》(國辦發(fā)[20__]79號)的有關規(guī)定，針對現(xiàn)有三批執(zhí)法文書使用中發(fā)現(xiàn)的一些問題，按照依法制定、與時俱進，實事求是、全面修訂，適當增減、統(tǒng)一樣式，規(guī)范程序、方便執(zhí)法的原則，國家煤礦安全監(jiān)察局研究制定了國家煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書樣式，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。同時，就有關事項通知如下：
一、國家煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書適用于對各類煤礦的安全監(jiān)察執(zhí)法活動。
二、執(zhí)法文書由各省級煤礦安全監(jiān)察機構按樣式自行印制。印制份數(shù)根據(jù)執(zhí)法需要自行安排。
三、為保證監(jiān)察執(zhí)法的嚴肅和有效，各單位不得自行制作和使用其他文書式樣。
四、本次印發(fā)的22種國家煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書樣式自20__年7月1日起使用。根據(jù)《關于印發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書樣式的通知》(煤安政法字[20__]第46號)、《關于印發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書樣式(第二批)的.通知》(煤安監(jiān)政法字(20__)37號)、《關于印發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書樣式(第三批)的通知》(煤安監(jiān)政法字(20__)29號)印發(fā)的執(zhí)法文書樣式同時廢止。
國家煤礦安全監(jiān)察局。
20__年三月三十一日。
國家煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法案卷(首頁)。
國家煤礦安全監(jiān)察行政復議申請筆錄。
第頁共頁。
申請時間：年月日時分。
申請地點：
申請人姓名性別年齡。
申請人單位職務電話。
申請人住址：
記錄人(簽名)：
申請記錄：
(下接續(xù)頁第頁)。
以上筆錄內(nèi)容屬實。申請人(簽名)：
國家煤礦安全監(jiān)察行政復議調(diào)查筆錄。
第頁共頁。
時間：年月日時分至時分。
地點：
調(diào)查人(簽名)：記錄人(簽名)：
被調(diào)查人：姓名性別年齡單位職務電話地址。
(下接續(xù)頁第頁)。
本筆錄內(nèi)容屬實。被調(diào)查人(簽名)：
煤安監(jiān)字第號。
行政復議申請人：
對年月日書面申請(或當場申請)，經(jīng)審查，作出如下行政復議決定：
本行政復議決定一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。不履行本復議決定的，將申請人民法院強制執(zhí)行或按有關規(guī)定執(zhí)行。
年月日(公章)。
備注：本文書一式三聯(lián)，一聯(lián)交申請復議單位(人);一聯(lián)交被申請復議單位(人);一聯(lián)存檔。
國家煤礦安全監(jiān)察強制執(zhí)行申請書。
煤安監(jiān)字第號。
申請單位(人)：
法定代理人：姓名職務。
委托代理人：姓名職務。
被申請單位(人)：
法定代表人：姓名職務性別年齡民族住址。
對被申請人一案，我局(分局)已于年月日作出了書，并送達被申請人。由于其在法定期限內(nèi)拒絕履行，根據(jù)《行政處罰法》第五十一規(guī)定，申請貴院強制執(zhí)行下列項目：
此致
人民法院。
簽發(fā)人：簽發(fā)時間：年月日。
發(fā)送時間：發(fā)送方式：
送件人：送件時間：年月日。
收件人：收件時間：年月日。
年月日(公章)。
備注：本文書一式兩聯(lián)，一聯(lián)送人民法院;一聯(lián)存檔。
國家煤礦安全監(jiān)察加強和改善安全管理建議書。
煤安監(jiān)字年第號。
人民政府：
經(jīng)我局(分局)檢查，在煤礦安全日常性、經(jīng)常性安全監(jiān)督管理工作中，存在下列問題(見附件)，根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第四條、第十七條之規(guī)定，以及煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察職能職責規(guī)定，提出加強和改善煤礦安全管理的如下監(jiān)察意見(見附件)。
請將處理意見于年月日前函告我局(分局)。
附件：加強和改善安全管理監(jiān)察意見份共頁。
年月日(公章)。
簽發(fā)人(簽字)：簽發(fā)日期：
送件人(簽字)：送件日期：
收件人(簽字)：收件日期：
報送：
備注：本文書一式三聯(lián)，一聯(lián)主送當?shù)厝嗣裾?一聯(lián)報送上級煤礦安全監(jiān)察機關;一聯(lián)存檔。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇四
一、行政監(jiān)察機關遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位或有關單位發(fā)出《監(jiān)察通知書》：
1.接政府或上級監(jiān)察機關指示，依照國家的法律、法規(guī)和政策下進行檢查、調(diào)查時。
2.人民群眾舉報被監(jiān)察單位或個人有違法違紀問題，需要進行調(diào)查時。
3.查辦違紀案件，需要被監(jiān)察單位或個人提供有關文字說明和各種證據(jù)時。
4.進行例行的檢查、調(diào)查，需要被監(jiān)察單位或個人提供文字說明和各種證據(jù)時。
二、行政監(jiān)察機關遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位發(fā)出《監(jiān)察建議書》：
1.要求被監(jiān)察單位或個人停止正在或可能損害國家、集體或公民權益的行為時。
2.被監(jiān)察單位或個人的行為已經(jīng)給國家、集體或公民個人造成損失，要求其采取必要的補救措施時。
3.要求被監(jiān)察單位或個人糾正其不正確的決定、命令時。
4.確認被監(jiān)察單位或個人有違紀行為，須向其上級主管機關建議給予政紀處分時。
5.確認被監(jiān)察的個人有嚴重違紀行為，須向其上級主管機關建議暫停其行使職權時。
6.進行例行檢查、專項檢查、專題調(diào)查中，確認被監(jiān)察單位或個人由于工作失誤，需要認真總結經(jīng)驗教訓、健全規(guī)章制度、加強管理、限期改進時。
7.對于模范執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，忠于職守、廉潔奉公、政績突出的被監(jiān)察單位或個人，建議對其表彰、獎勵時。
8.對于控告、檢舉違紀行為有功人員，建議對其表彰、獎勵時。
使用辦法
一、《監(jiān)察通知書》的內(nèi)容由負責該項監(jiān)察業(yè)務的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關負責人或主定部門負責人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察通知專用章”。
二、《監(jiān)察建議書》的內(nèi)容由負責該項監(jiān)察業(yè)務的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關主要負責人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察建議專用章”。
三、《監(jiān)察通知書》和《監(jiān)察建議書》由監(jiān)察機關視具體情況發(fā)函或當面送達。
一、行政監(jiān)察機關遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位或有關單位發(fā)出《監(jiān)察通知書》：
1.接到政府或上級監(jiān)察機關指示，依照國家的法律、法規(guī)和政策下進行檢查、調(diào)查時。
2.人民群眾舉報被監(jiān)察單位或個人有違法違紀問題，需要進行調(diào)查時。
3.查辦違紀案件，需要被監(jiān)察單位或個人提供有關文字說明和各種證據(jù)時。
4.進行例行的檢查、調(diào)查，需要被監(jiān)察單位或個人提供文字說明和各種證據(jù)時。
二、行政監(jiān)察機關遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位發(fā)出《監(jiān)察建議書》：
1.要求被監(jiān)察單位或個人停止正在或可能損害國家、集體或公民權益的行為時。
2.被監(jiān)察單位或個人的行為已經(jīng)給國家、集體或公民個人造成損失，要求其采取必要的補救措施時。
3.要求被監(jiān)察單位或個人糾正其不正確的決定、命令時。
4.確認被監(jiān)察單位或個人有違紀行為，須向其上級主管機關建議給予政紀處分時。
5.確認被監(jiān)察的個人有嚴重違紀行為，須向其上級主管機關建議暫停其行使職權時。
6.進行例行檢查、專項檢查、專題調(diào)查中，確認被監(jiān)察單位或個人由于工作失誤，需要認真總結經(jīng)驗教訓、健全規(guī)章制度、加強管理、限期改進時。
7.對于模范執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，忠于職守、廉潔奉公、政績突出的被監(jiān)察單位或個人，建議對其表彰、獎勵時。
8.對于控告、檢舉違紀行為有功人員，建議對其表彰、獎勵時。
使用辦法
一、《監(jiān)察通知書》的內(nèi)容由負責該項監(jiān)察業(yè)務的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關負責人或主定部門負責人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察通知專用章”。
二、《監(jiān)察建議書》的內(nèi)容由負責該項監(jiān)察業(yè)務的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關主要負責人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察建議專用章”。
三、《監(jiān)察通知書》和《監(jiān)察建議書》由監(jiān)察機關視具體情況發(fā)函或當面送達。
監(jiān)察建議書是監(jiān)察部門針對某一監(jiān)督事項向有關單位提出建議的行政法律文書,是監(jiān)察部門常用的文種之一.它的運用,既體現(xiàn)了監(jiān)察部門的監(jiān)督權威性,也體現(xiàn)了監(jiān)督部門和被監(jiān)督單位之間工作上的'交流互動,對及時糾正被監(jiān)督單位工作中存在的不足具有一定的指導意義.因為行政監(jiān)察工作涉及面較廣,所以監(jiān)察建議書的內(nèi)容基本上包含了當前行政工作的各個方面,如單位的內(nèi)部管理、制度建設、隊伍建設、財務管理、責任制考核、工作效能、服務態(tài)度、褒獎鼓勵、懲處糾錯等.監(jiān)察建議書一般由監(jiān)察部門直接送達有關單位,也可由監(jiān)察部門委托相關單位轉送。
《監(jiān)察通知書》和《監(jiān)察建議書》是行政監(jiān)察機關履行監(jiān)察職責，實施檢查、調(diào)查、建議、處分等項監(jiān)察權力的行政法律文書。
為了在實際工作中有效地發(fā)揮這兩種文書的作用，現(xiàn)對其使用范圍、使用辦法和填寫要求作如下規(guī)定。
使用范圍
一、行政監(jiān)察機關遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位或有關單位發(fā)出《監(jiān)察通知書》：
1.接到政府或上級監(jiān)察機關指示，依照國家的法律、法規(guī)和政策下進行檢查、調(diào)查時。
2.人民群眾舉報被監(jiān)察單位或個人有違法違紀問題，需要進行調(diào)查時。
3.查辦違紀案件，需要被監(jiān)察單位或個人提供有關文字說明和各種證據(jù)時。
4.進行例行的檢查、調(diào)查，需要被監(jiān)察單位或個人提供文字說明和各種證據(jù)時。
二、行政監(jiān)察機關遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位發(fā)出《監(jiān)察建議書》：
1.要求被監(jiān)察單位或個人停止正在或可能損害國家、集體或公民權益的行為時。
2.被監(jiān)察單位或個人的行為已經(jīng)給國家、集體或公民個人造成損失，要求其采取必要的補救措施時。
3.要求被監(jiān)察單位或個人糾正其不正確的決定、命令時。
4.確認被監(jiān)察單位或個人有違紀行為，須向其上級主管機關建議給予政紀處分時。
5.確認被監(jiān)察的個人有嚴重違紀行為，須向其上級主管機關建議暫停其行使職權時。
6.進行例行檢查、專項檢查、專題調(diào)查中，確認被監(jiān)察單位或個人由于工作失誤，需要認真總結經(jīng)驗教訓、健全規(guī)章制度、加強管理、限期改進時。
7.對于模范執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，忠于職守、廉潔奉公、政績突出的被監(jiān)察單位或個人，建議對其表彰、獎勵時。
8.對于控告、檢舉違紀行為有功人員，建議對其表彰、獎勵時。
使用辦法
一、《監(jiān)察通知書》的內(nèi)容由負責該項監(jiān)察業(yè)務的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關負責人或主定部門負責人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察通知專用章”。
二、《監(jiān)察建議書》的內(nèi)容由負責該項監(jiān)察業(yè)務的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關主要負責人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察建議專用章”。
三、《監(jiān)察通知書》和《監(jiān)察建議書》由監(jiān)察機關視具體情況發(fā)函或當面送達。
四、收到《監(jiān)察通知書》的單位，在規(guī)定的時限內(nèi)，應按照要求，認真接受和配合檢查、調(diào)查;對于不接受或不配合者，監(jiān)察機關視情節(jié)輕重有權進行批評或給予必要的政紀處分。
五、收到《監(jiān)察建議書》的單位，在規(guī)定時限內(nèi)要以書面形式向發(fā)出《監(jiān)察建議書》的監(jiān)察機關報告實施情況;同時，監(jiān)察機關有權對監(jiān)察建議的實施情況進行檢查。
被監(jiān)察單位或個人如對監(jiān)察建議有異議時，可以向監(jiān)察機關提出，監(jiān)察機關也要及時給予答復;如答復后仍有異議，監(jiān)察機關即可根據(jù)情況報請本級政府或上一級監(jiān)察機關裁決。
六、建議給予表彰、獎勵的單位或人員，其主管部門要按規(guī)定的程序辦理報批手續(xù)。
填寫要求
一、《監(jiān)察建議書》的文號應按發(fā)文機關所在地方或部門的簡稱填寫，例如：北京市監(jiān)察局現(xiàn)在使用《監(jiān)察建議書》時，即填(1989)京監(jiān)建字(001)號;駐鐵道部監(jiān)察局在使用《監(jiān)察建議書》時，即填(1989)鐵監(jiān)建字(001);《監(jiān)察通知書》的文號應按監(jiān)察機關辦案部門的簡稱填寫，例如：監(jiān)察部二司現(xiàn)在使用《監(jiān)察通知書》時，即填(1989)監(jiān)通字(2001)號;河北省監(jiān)察廳三處現(xiàn)在使用《監(jiān)察通知書》時，即填(1989)冀監(jiān)通字(3001)號。
地方省以下監(jiān)察機關文號由各省、自治區(qū)、直轄市的監(jiān)察廳(局)自行規(guī)定。
二、正文內(nèi)容簡明扼要，如欄目空白處填寫不下時，可加附頁。
三、一律用鋼筆或毛筆書寫。
四、視內(nèi)容可加蓋秘級專用章。
《執(zhí)法監(jiān)察建議書》是紀檢監(jiān)察機關依據(jù)《行政監(jiān)察法》有關規(guī)定，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查權和建議權的具體工作體現(xiàn)，是執(zhí)法監(jiān)察任務中經(jīng)常要運用的一項監(jiān)察手段。
近年來，霸州市紀委監(jiān)察局充分利用執(zhí)法監(jiān)督檢查建議的權威性，針對有關部門在體制、機制、制度方面存在的問題、矛盾、不良情況及時下發(fā)監(jiān)察建議書，提出改進意見和建議，督促有關部門完善管理，堵塞漏洞，健全監(jiān)督制約機制，有效防止了苗頭問題的進一步惡化，確保政令暢通和政府中心工作的順利進行。
為貫徹依法行政、科學行政，全面推行建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和防腐體系的進程，我們將充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察建議制度特點，進一步總結經(jīng)驗，完善措施，嚴格程序，強化監(jiān)督，促進執(zhí)法監(jiān)察乃至整體紀檢監(jiān)察工作的深入開展。
一、充分把握執(zhí)法監(jiān)察建議的特點，在實踐中將監(jiān)察建議用好、用足《執(zhí)法監(jiān)察建議書》依據(jù)執(zhí)法監(jiān)察工作有關規(guī)定及《行政監(jiān)察法》而產(chǎn)生，由紀檢監(jiān)察機關獨立執(zhí)行，具有很強的權威性。
同時其運用主動、靈活、應用面廣，已成為監(jiān)察機關不可缺少的工作手段。
回顧過來工作，具有以下幾點經(jīng)驗：
一是圍繞熱點執(zhí)行監(jiān)察建議，切實糾查群眾關心的問題幾年來，我們堅持服務群眾，穩(wěn)定基層的指導思想，不斷加大與群眾密切相關事項的監(jiān)察建議。
累計對中小學亂收費下發(fā)建議書3xx-xx次，群眾農(nóng)用電價收費1xx-xx次，殯改執(zhí)法收費xx-xx次，其他涉農(nóng)收費xx-xx次，切實解決了一些實際問題，得到了群眾的一致好評。
針對中小學亂收費涉及面廣、情況復雜這一問題，我們實行聯(lián)合檢查與不定期抽查相結合，對全市中學、市屬小學檢查面達10xx-xx，對鄉(xiāng)村小學檢查面達6xx-xx。
對發(fā)現(xiàn)的問題逐一寫明，提出切實的整改監(jiān)察建議。
同時將《監(jiān)察建議書》報送學校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文教室或主管教育部門，責成其建立健全有效監(jiān)管機制。
為確保監(jiān)察建議執(zhí)行效果，我們對相關單位實行問題備案制度，對整改結果實施二次檢查監(jiān)督。
對在二次檢查中仍存在整改不徹底或問題更加嚴重的，則嚴格采取追究措施。
如20xx年通過執(zhí)法監(jiān)察對市開發(fā)區(qū)小學下發(fā)建議書，責令其針對財務管理混亂，白條開支過大問題進行整改。
但在二次檢查中問題仍然嚴重，我們立即將監(jiān)察建議執(zhí)行情況和二次監(jiān)察結果移交檢查室，對該校主要責任人進行立案調(diào)查，并最終給予其撤職調(diào)離所在學校的紀律處分。
二是圍繞難點執(zhí)行監(jiān)察建議，主動向弊端積習開刀
在執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們將上級立項與本委立項相結合，以政府工作為中心，以政策法律法規(guī)為準繩，針對行政部門單位存在的弊端陋習主動實施動態(tài)監(jiān)督，積極運用監(jiān)察建議制度推進源頭防腐。
如幾年來，針對單位部門收支兩條線工作中存在的問題我們不回避矛盾，不推脫責任，迎難而上，累計下發(fā)《監(jiān)察建議書》24份，涉及部門2xx-xx，清理財務收支問題87項，累計涉及違規(guī)資金90xx-xx萬元，xx-xx受到黨政紀處理，有效減少了財務管理黑洞，私設小金庫、亂收亂支等問題。
為進一步健全制度，推進標本兼治，我們在向問題單位下發(fā)建議書的同時，及時對存在問題進行歸納研究，總結分析，形成全面的調(diào)查建議報告，報送市政府領導決策參考。
20xx年全市成立了“財政統(tǒng)一集中支付中心”，針對一些問題對癥下藥，將5xx-xx個部門單位的財務運行統(tǒng)一納入專戶管理。
逐步建立形成了一整套管理規(guī)范、程序嚴格，操作簡單，公開透明的財務支付運行機制，促進了全市行政單位部門的廉政勤政。
三是圍繞重點執(zhí)行監(jiān)察建議，確保上級政令暢通。
工作中，我們圍繞上級的重大監(jiān)察立項加大監(jiān)察建議工作的執(zhí)行，把握主動，力求防范在先，切實推進了政策貫徹落實。
如在20xx年開展社保專項資金管理使用專項檢查中，我們針對社保所、再就業(yè)中心提取管理費問題及時下發(fā)監(jiān)察建議書，停止其違規(guī)行為。
同時對市財政局下發(fā)建議書，建議將兩部門經(jīng)費和人員工資納入財政預算，切實解決問題根源。
監(jiān)察建議得到市政府高度重視，建議內(nèi)容很快被落實。
并且財政撥付?？顚⒁郧氨簧绫Ｋ?、再就業(yè)中心借支的“管理費”如數(shù)補還，保證了專項資金安全、規(guī)范運行，工作也得到了上級的褒獎。
幾年來，我們在開展上級部署的專項檢查工作中，努力熟悉業(yè)務，著眼大局，圍繞糧食體制改革、土地和建筑市場治理、環(huán)境保護、失地農(nóng)民補償?shù)裙ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的問題，逐一下發(fā)《監(jiān)察建議書》，逐一進行問題整改，逐一完善監(jiān)督機制，保質(zhì)保量的完成了工作任務，并將多項工作納入了執(zhí)法監(jiān)察的長效監(jiān)管范圍。
四是善于發(fā)現(xiàn)問題，著力解決問題，確保監(jiān)察建議效果。
在執(zhí)法監(jiān)察工作中我們充分發(fā)揮監(jiān)察建議主動、靈活、適合用廣泛等特點，從源頭問題入手，不忽略任何線索，不回避普通問題，力求切實鞏固監(jiān)察建議效果，從根本上解決問題，克服矛盾。
2001年，我們在開展維護企業(yè)權益專項檢查中，發(fā)現(xiàn)勝芳鎮(zhèn)勞動服務站對企業(yè)違規(guī)收取勞動用工年審收費且使用白條收據(jù)。
當時勝芳鎮(zhèn)有企業(yè)20xx-xx家，而勞動服務站受鎮(zhèn)政府與市勞動局雙重管理，問題較為復雜。
我們對有關情況做了進一步調(diào)查并將情況及時向紀委領導進行匯報，經(jīng)批示后，對該所收費問題進行了立案調(diào)查。
一舉查出該所違規(guī)收費3xx-xx萬元，同時糾查出市勞動局監(jiān)察大隊私設小金庫，公款送禮等問題，并對有關責任人進行了黨政紀處理。
我們及時對勝芳鎮(zhèn)、市勞動局下發(fā)《監(jiān)察建議書》對有關問題解決提出明確整改方案。
市勞動局與勝芳鎮(zhèn)政府果斷提出整改措施，撤銷原勝芳勞動服務站，在勝芳鎮(zhèn)建立勞動分局，由市局下派專人進行業(yè)務管理與服務。
此舉減輕了勝芳鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的負擔，對規(guī)范全鎮(zhèn)勞動用工、農(nóng)民工維權等問題起到了促進作用，保證了全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設發(fā)展與社會秩序的穩(wěn)定。
二、對實施《執(zhí)法監(jiān)察建議書》工作的意見
執(zhí)法監(jiān)察建議立足于已發(fā)事件，著眼于對繼發(fā)問題的預防，對有關單位進一步健全規(guī)章制度，加強監(jiān)督管理，有著十分重要的現(xiàn)實意義。
實踐工作中，執(zhí)法監(jiān)察建議也存在一些問題和不足，建議在提高認識的基礎上，切實加以規(guī)范和改進。
第一，確?！秷?zhí)法監(jiān)察建議書》下達規(guī)范化、制度化。
《執(zhí)法監(jiān)察建議書》是對整個行政執(zhí)法隊伍是否規(guī)范運行的監(jiān)督糾察，是對監(jiān)督體系的再次監(jiān)督，具有很強的嚴肅性和權威性。
這要求作為執(zhí)行主體的紀檢監(jiān)察機關必須要在工作中嚴格依法辦事，從程序到內(nèi)容都要符合法律法規(guī)的要求。
從執(zhí)行程序上，當發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察對象有違法、違規(guī)和違紀行為時，及時下達《監(jiān)察通知書》，責令其停止違法、違規(guī)、違紀行為;需要糾正或需要進行整改建制的，要下達《監(jiān)察建議書》;對于依法應當給予行政處分或依法應當予以沒收、追繳或者責令退賠的，按法定程序下達《監(jiān)察決定書》,依法進行紀律追究和強制性執(zhí)行。
監(jiān)察建議內(nèi)容要由負責該項監(jiān)察業(yè)務的部門填寫，要寫明執(zhí)行依據(jù)和整改目標。
經(jīng)行政監(jiān)察機關主要負責人簽發(fā)，并加蓋公章或監(jiān)察建議專用章，視具體情況發(fā)函或當面送達。
執(zhí)行機關要出臺有關工作規(guī)定，對監(jiān)察建議書執(zhí)行程序、時限、執(zhí)行原則、依據(jù)等進行規(guī)定。
防止執(zhí)行隨意性，促進執(zhí)行規(guī)范化、制度化;通過加強立法，進一步增強監(jiān)察建議的約束力，把監(jiān)察建議納入廉政建設的總體格局，充分發(fā)揮其在加強干部管理、干部教育中的參謀作用;完善監(jiān)察建議書相關執(zhí)行的法律法規(guī)機制，把執(zhí)行情況納入責任追究制、糾風廉政考核等制度框架內(nèi)以強化其執(zhí)行效力。
第二，突出監(jiān)察建議的重點。
有些同志在監(jiān)察建議書下達內(nèi)容方面官話套話多，對問題發(fā)生的原因、特點和規(guī)律缺乏深入細致的分析，或雖有分析但內(nèi)容空洞無物，整改措施和建議內(nèi)容含含糊糊，模棱兩可，缺乏整改依據(jù)和可操作性。
所以《執(zhí)法監(jiān)察建議書》在執(zhí)行的內(nèi)容上應重點圍繞“發(fā)生了什么問題，是什么原因，采取什么措施改進”這三個方面展開。
首先，問題要找準。
要盡可能地多做調(diào)查研究，堅持讓事實說話，問題找準講細，切忌千篇一律地使用“制度不健全”、“管理有漏洞”、“法律知識學習不夠”等空話、套話;其次，原因要講清。
對存在的問題要從深層次上剖析，找出產(chǎn)生問題的原因，著眼解決問題，在預防犯罪上作文章、下力氣;再次，措施要具體。
提出解決問題的途徑和辦法是監(jiān)察建議書的核心，建議必須切合實際，具有較強的針對性和可操作性，且符合法律規(guī)定。
實踐證明，一份好的監(jiān)察建議書可以起到事半功倍的效果。
第三，明確監(jiān)察建議書的發(fā)送范圍。
確定適當?shù)摹侗O(jiān)察建議書》的發(fā)送范圍，有利于保證工作的落實。
即除去受建議單位外，應同時發(fā)送以下幾個部門或單位：受建議單位的主管部門、紀檢監(jiān)察部門、權力機關和其他有關部門。
通過報送監(jiān)察建議，可以使受建議單位的主管部門了解其下屬單位存在的問題和原因，了解建議書的內(nèi)容，引起主管部門對其下屬單位存在問題的重視，促進建議的落實。
可以使部門內(nèi)紀檢監(jiān)察部門掌握情況，強化監(jiān)督，通過查辦違犯黨紀政紀問題促進整改，更大程度上預防和減少違法犯罪的發(fā)生。
可以使人大代表通過質(zhì)訊案件、視察等方式最大限度地幫助紀檢監(jiān)察機關開展監(jiān)察建議工作。
還可以通過行風評議辦公室等部門對受建議單位進行輿-論監(jiān)督、社會監(jiān)督。
實踐中無須向上述幾個部門同時行文，只有在被建議單位對監(jiān)察建議書消極對待的情況下，可以選擇向有關部門抄報或抄送監(jiān)察建議書，促使受建議單位及時整改。
增強建議的權威性。
通過規(guī)范制作、準確建議使受建議單位受益，以監(jiān)察建議的實際效果建立權威。
第四，強化執(zhí)行后監(jiān)督。
一些監(jiān)察建議書發(fā)出后，未引起被建議單位的重視，整改措施也落不到實處，難以發(fā)揮其應有的作用。
如：有的單位極力從部門利益出發(fā)，認為既然是“建議”就是可采納可不采納的，對自己違紀、違規(guī)的行為認識不到位，整改不徹底，對執(zhí)行建議書的內(nèi)容存在抵觸心理或故意置之不理;有的單位對下達的執(zhí)法建議書不能正確處理違紀者功與過的關系，認為違紀者在過去的工作中做出了一定成績，功大于過，因而在處理時往往下不了決心，失之于軟，失之于寬，以至在執(zhí)行建議書時出現(xiàn)了推委應付、重錯輕處，有錯不處的現(xiàn)象。
所以我們必須改變過去重過程輕結果、重數(shù)量輕質(zhì)量的狀況。
一是嚴格被執(zhí)行單位整改報告制度。
改變過去被執(zhí)行單位一兩頁報告應付了事的現(xiàn)象。
對整改報告要求逐一對照監(jiān)察建議內(nèi)容逐條選項做出整改措施，要客觀反映整改結果，必要時附以其他資料說明。
二是強化工作落實責任制。
對部門內(nèi)下達的建議書要求有主要責任人及直接負責人的有關整改承諾。
對一些工作要求被執(zhí)行單位以保證書或責任狀形式促進整改工作的執(zhí)行力度。
另外，建立監(jiān)察建議工作臺帳式管理模式，實行跟蹤監(jiān)督，與新聞媒體實行聯(lián)動，促使監(jiān)察建議落到實處，真正發(fā)揮其應有作用。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇五
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和監(jiān)察部有關規(guī)定，結合我校實際，制定本制度。
一、使用范圍
(一)對黨員違紀問題經(jīng)初步核實，違紀情節(jié)輕微，不需追究黨紀責任的，但需建議有關黨組織做出以下任何一項處理的，可使用《紀檢監(jiān)察建議書》：
1、黨組織負責人同被反映人談話，進行批評教育;
2、責成被反映人作出口頭或書面檢查;
3、召開民-主生活會，對被反映人進行批評幫助;
4、糾正被反映人的違紀行為或責令其停止正在進行的違紀行為;
6、在一定范圍內(nèi)進行通報批評;
7、責成被反映人退出違紀所得。
(二)對監(jiān)察對象違紀問題，根據(jù)檢查、調(diào)查結果，有下列情況之一的，可使用《紀檢監(jiān)察建議書》：
1、拒不執(zhí)行或違反法律、法規(guī)以及本校的規(guī)章制度，應當予以糾正的;
4、錄(聘)用、招生、任免、獎懲決定明顯不適當，應當予以糾正的;
5、依照法律、法規(guī)，部門或個人有違紀行為，應當暫停其行使職權或給予政紀處分的;
7、其他違反法律、法規(guī)和本校的規(guī)章制度，需要作出紀律處理的。
二、使用辦法
1、《紀檢監(jiān)察建議書》由校紀檢監(jiān)察部門填寫，對黨員違紀問題，由紀委書記簽發(fā);對監(jiān)察對象違紀問題，由監(jiān)察處長簽發(fā)。
2、由紀檢監(jiān)察部門直接送達有關單位或部門。
3、對建議給予黨紀政紀處分的，應當按照有關人事管理權限和處理程序辦理。
4、紀檢監(jiān)察部門作出的紀檢監(jiān)察建議，有關單位和部門要在規(guī)定時限內(nèi)向紀檢監(jiān)察部門書面報告執(zhí)行情況。
5、紀檢監(jiān)察部門應對執(zhí)行情況進行檢查，督促建議內(nèi)容的落實。
6、本制度由校紀委、監(jiān)察處負責解釋。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇六
不合格項：
(1)項目部內(nèi)部控制風險識別、評估與防范方面沒有相關制度(吳超)
(2)為保證內(nèi)控目標實現(xiàn)而制定政策、制度方面，未書面獲取國家基本政策，有項目部的物資管理制度，沒有明確的程序手冊。(張陽)
(3)未制定年度物資管理目標(葛會云)
(4)采購原則符合性方面，查采購前市場調(diào)研資料，市場調(diào)研無標準規(guī)定和程序，無標準制式和格式。(葛會云)
(5)合同執(zhí)行方面，供料對賬不及時。(張陽)
(6)進場驗收方面，報檢數(shù)量與進場驗收數(shù)量存在計量單位不一致的情況，換算數(shù)量出現(xiàn)誤差。(楊鉆)
待定項：
(1) 業(yè)務流程三個層面崗位設置方面，制度中沒有對監(jiān)督層的明確規(guī)定。(吳超)
(2) 內(nèi)控目標設定方面，查無物資類的控制目標。(葛會云)
(3) 人力資源政策、培訓、崗位能力要求方面，查無相關制度。(葛會云)
(4) 崗位配置方面，查無崗位編制計劃，項目部沒有組織過物資類專業(yè)技能培訓。(葛)
(5)對物資管理的員工道德要求和行為規(guī)范方面，項目物資管理辦法中有對從業(yè)人員的道德要求內(nèi)容，但沒細化至激勵約束、流程控制方面，沒有針對具體崗位的道德要求標準。(葛)
(6)查無根據(jù)實際情況對項目部物資管理辦法的修訂與修改。
(7)各級機構職責分工方面，未對作業(yè)隊的物資管理權責有相關規(guī)定。(楊鉆發(fā))
(8)資源調(diào)查方面，實施了資源調(diào)查，但無標準格式。(葛)
(9)管理層對業(yè)務流程內(nèi)部控制認識、管理風格。(葛)
(10)對供方已進行評價工作，因新開工項目，未進行供方再評審考核工作。
(11)對賬管理方面，存在沒有及時對賬的情況。(張陽)
(12)物資檢查方面，因新開工項目，未進行過項目部物資檢查。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇七
按照省紀委和全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)反腐倡廉工作會議的部署要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，落實“一崗雙責”責任制，全面推進我省安監(jiān)系統(tǒng)的黨風廉政建設工作，突出抓好以下五個方面的工作:
第一深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，切實加強領導干部作風建設。
要以“講黨性、保增長、重民生、促穩(wěn)定為基本要求，繼續(xù)深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，切實加強領導干部黨性修養(yǎng)，樹立宏揚良好作風教育引導干部。教育和引導領導干部從加強黨性修養(yǎng)入手，按照胡錦濤提出的“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清政廉潔的標準，認真查找不足，切實解決好領導干部作風方面存在的精神不振、工作不實、能力不強、風氣不正等突出問題，在安監(jiān)系統(tǒng)努力營造正通人和、凝心聚力、風情氣正的工作環(huán)境。
第二進一步加強黨風廉政制度建設，不斷強化監(jiān)督工作力度
根據(jù)省紀委《建立健全懲防腐敗體系2008-2012年工作實施意見》的要求，結合實際，對制度建設情況進行認真疏理，進一步完善反腐倡廉制度，增強制度的科學性、系統(tǒng)性、有效性和可操作性。要重點研究制定對領導班子及成員監(jiān)督檢查實施意見、廉政談話實施意見、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作規(guī)范、政務公開工作管理辦法、建立和完善安全生產(chǎn)許可集中辦理換證監(jiān)督措施、財務資金管理等制度。
繼續(xù)加強對“三重一大”和六個環(huán)節(jié)的監(jiān)督;進一步搞好廉政風險點排查，按崗位按職責制定工作流程圖，根據(jù)流程圖的關鍵環(huán)節(jié)，找出風險點，制定防范措施。
進一步強化制度的執(zhí)行力度。認真抓好制度的規(guī)范執(zhí)行和有效落實。搞好相關制度的宣傳教育，增強黨員干部法律法規(guī)意識和執(zhí)行的自覺性。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把制度執(zhí)行情況納入領導班子業(yè)績評定、黨風廉政建設責任制和評優(yōu)評先的重要內(nèi)容，定期進行檢查考核，落實好獎懲和責任追究。
圍繞落實“一崗雙責”，從嚴帶隊伍，進一步強化對領導班子成員監(jiān)督管理，重點抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等相關制度的落實、監(jiān)督。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高效果和質(zhì)量;嚴格落實《廉政準則》、執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定;認真執(zhí)行干部選拔任用條例，加強對干部推薦提名、考核醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督;認真落實各級黨組和紀檢組負責人同下級部門主要負責人談話制度;嚴格執(zhí)行財務管理制度和相關監(jiān)督制度。
第三大力加強行業(yè)作風建設，促進領導干部廉潔自律和安全執(zhí)法隊伍廉政建設
按照黨的十七大關于加強黨的作風建設要求，進一步加強領導干部和機關的作風建設，以作風建設的實際成效推動黨風廉政建設。
加強領導干部作風建設。認真解決在貫徹落實科學發(fā)展觀、執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揚民主、貫徹群眾路線，堅持安全發(fā)展、維護群眾利益，落實廉潔從政規(guī)定等方面存在的問題。把抓作風建設與抓領導干部廉潔從政工作結合起來，重點抓好《廉政準則》的貫徹落實，認真搞好對照檢查，糾正存在的問題。
進一步改進機關作風。各級安監(jiān)干部增強為發(fā)展服務、為企業(yè)服務、為群眾服務的意識，在求真務實、嚴謹細致、開拓創(chuàng)新、提高服務水平和質(zhì)量上下功夫、見實效。切實防止和糾正工作不實、辦事粗疏拖拉等不良現(xiàn)象。堅持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，防止和糾正奢侈浪費現(xiàn)象。根據(jù)各部門工作職責、任務特點和存在問題，研究制定部門和個人加強作風建設的目標、措施。培養(yǎng)勤勉敬業(yè)、廉潔奉公、求真務實、雷厲風行的良好作風。爭做人民滿意公務員。
進一步抓好執(zhí)法隊伍廉政建設。嚴格執(zhí)行黨員領導干部廉潔從政若干準則、國家安監(jiān)總局“九條紀律”和中介機構管理“雙五條規(guī)定”，進一步規(guī)范隊伍從政行為。
第四加強對安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查，糾正和查處損害群眾切身利益的行為
加大對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查力度，主要抓好四個方面:一是加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;同時加強對行使安全生產(chǎn)執(zhí)法權的監(jiān)督，嚴格規(guī)范“自由裁量權”，防止執(zhí)法上的隨意性;落實《安全生產(chǎn)執(zhí)法廉正監(jiān)督辦法》。二是對貫徹執(zhí)行國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)領域違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》等法律條規(guī)情況的督察。三是加強對安全生產(chǎn)許可證“換證”工作的監(jiān)督檢查，防止違紀違規(guī)問題發(fā)生。四是加大責任事故調(diào)查處理力度，查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門行政監(jiān)察職能，積極參加安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法活動、重特大事故的調(diào)查和隱患排查治理工作。發(fā)揮廉政行風監(jiān)督員的作用，積極參與民主評議政風行風和政風熱線活動，拓展監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力。五是加強財務資金使用監(jiān)督管理。
第五嚴肅黨紀政紀，加大查處案件工作的力度
認真受理群眾信訪舉報和上級轉辦信件，做好調(diào)查核實工作，加大查辦案件工作力度，以嚴明的紀律維護隊伍的純潔性。
按照省紀檢工作會議要求，結合安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作實際，重點查辦領導干部以及執(zhí)法人員玩忽職守、失職瀆職的案件;利用執(zhí)法權、審批權謀取私利的案件;在安全許可和中介機構監(jiān)管中發(fā)生的案件;嚴肅查辦在安全生產(chǎn)等方面嚴重損害群眾利益的案件;弄虛作假、瞞報事故的案件;繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作，認真查辦商業(yè)賄賂案件。
認真落實“一崗雙責”制度，是推進安監(jiān)各項工作和黨風廉政建設工作的重要舉措。在今后工作中要不斷創(chuàng)新思路、措施、辦法，扎實有效在做好“一崗雙責”工作，促進各項工作落到實處，豐富和完善科學監(jiān)管理念，為實現(xiàn)科學監(jiān)管、和諧發(fā)展奠定基礎，為實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉提供有力保證。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇八
從當前基層單位紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀有以下幾點:一是紀檢監(jiān)察人員心態(tài)復雜，干部隊伍不夠穩(wěn)定。通常來說，夠資格腐-敗的大都手中有一定的權力，雖然不能達到呼風喚雨的能耐，卻也夠使下屬和普通老百姓擔心的。遠離領導的人一般在初期難發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的個別行為不當?shù)膯栴}，在領導周圍身邊的人發(fā)現(xiàn)問題未必能及時舉報。為防患于未然，平時必須從小事監(jiān)督做起。矛盾的突出點在于:如果不檢不監(jiān)則愧對黨和人民的重托，如果既檢也監(jiān)，就有可能出現(xiàn)認為對領導吹毛求疵，有意與領導為難的歪想法。鑒于此，人到中年以后在工作中就會受到這種無形的(有時是直接的)壓力影響。對那些既不年輕，沒有年齡優(yōu)勢闖世界，也不到退休年齡安享晚年生活的人來說，于是在實際工作中只能是由一切聽從黨安排變?yōu)橐磺新爮墓侔才拧６羌o檢監(jiān)察任務艱巨，發(fā)揮作用甚微。目前正處于改革開放，經(jīng)濟轉型時期，經(jīng)濟發(fā)展快，開放度高，經(jīng)濟成分，利益主體,社會組織和社會生活方式的多元化，價值觀念、思想意識受外來的影響和沖擊大，使廣大黨員干部面臨著的考驗更為嚴峻，從而也給紀監(jiān)隊伍帶來更為艱巨的任務。這種艱巨的任務不僅來自于出現(xiàn)問題的查處，而且主要是來自于“源頭”的防范---監(jiān)督。在商潮思想的沖擊和社會不良思想的影響下，醫(yī)院已經(jīng)不再是死水微瀾。唯物論者認為人的品性不是與生俱來就可以分為廉勤或貪婪的，人的思想也不是一成不變的，因此，教育和戒免是必要的，防漏堵漏更應從源頭抓起。在抓源治本中，在基層單位抓源頭更難，更難被理解，更多的是受到誤解，把正常的工作管理誤視為對其工作約束，“都什么年代了，還不開放”這樣的話時常聽到，有時還真弄不清楚是他需要注意一下言行，還是自己真的不夠思想開放，跟不上形勢。此外，重大事項的決策，各類重要工程項目的驗收，干部使用等在基層單位通常淡化了紀檢監(jiān)察組織的作用。隨著改革的不斷深入，反腐倡廉工作的任務越來越緊迫，必須要認真做好這一工作。幾年基層紀檢工作實踐證明:不但要了解當前基層單位紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀，還需知道新形勢下基層單位紀檢監(jiān)察工作的難點;只有這樣才能在社會轉型期基層單位開展紀檢監(jiān)察工作中提出合理化建議。
1.領導班子民-主作風不夠，干部自律意識淡薄，很難起到有效的監(jiān)督作用。在基層單位對干部的監(jiān)督，尤其對主要領導干部進行有效監(jiān)督，一直是基層工作中的一個難點問題?！半y”就難在少數(shù)主要領導干部的自律意識淡薄，一些常在位置上的“老官”挾威自重，不愿接受監(jiān)督，剛提拔上來的“新官”挾官自重，缺乏自律，民-主不足，忽視監(jiān)督的重要性;上級組織重使用輕管理，上崗培訓流于形式，以工作業(yè)績代替政治思想，疏于監(jiān)督;下級怕打擊報復，對競爭上崗不利，不敢監(jiān)督;此外，在改革開放的今天，市場發(fā)育、發(fā)展快速，又處于社會轉型期，有些監(jiān)督制度不完善，也不利于監(jiān)督。
2、擔心打擊報復，工作畏首畏尾，很難起到基本的監(jiān)督作用。常言道:官大壓下級。雖然這在執(zhí)政黨的基層干部身上不具普遍性，然而因個別行為引起的陰影會在工作中存在。理論和實踐都要求我們共產(chǎn)黨人在任何時候都要以組織原則辦事和大無謂的革命精神，不應懼怕一切歪門邪道，但是在實際工作中我們往往面對的是一個封建專權思想遺留下來的惡習問題，是一個民-主法制體系尚未健全的工作環(huán)境問題，同時在社會保障制度還未完全建立的情況下，領導者只要不是明目張膽的犯罪，下屬人員為保工作崗位可能會睜只眼閉只眼，以求日常工作順利，從心理學上來講，如果監(jiān)督上級太認真，就擔心給穿小鞋，讓你行動不便，從而失去監(jiān)督作用。監(jiān)督同級同事太認真，擔心會受到工作牽制，讓你左右難受，于是礙于情面，保持一團和氣，為求“方便”之一時，不愿監(jiān)督。
1.盡快建立適合市場機制的勞動分配制度，對領導干部采勸恩威并行”的任用措施。隨著社會主義市場的培育、發(fā)展，經(jīng)濟成分多元化，人們的思想多元化，價值觀取向多元化。建立健全勞動分配制度和社會養(yǎng)老保障體系，將會更有效地遏制腐-敗的發(fā)生。不論是一個醫(yī)療單位還是一個部門的領導，當付出的勞動和應得的回報率大致相同時，就會有一個基本的心理平衡，一般不會因小事去撞法律這部車，有了一定的養(yǎng)老保障體系，退休后基本上不會為生活操心，也不會去冒險犯貪。這種機制的確立就是國家“施恩”，能夠一方面體現(xiàn)勞有所得，多勞多得，能者多得的分配制度。當然我們是社會主義體系，在堅持社會制度不變的前提下進行經(jīng)濟轉型，完成這個過程要有一個時間，這期間光靠“施恩”是不夠的，還必須“施威”，對任用干部不僅要全面考察，要真正發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織的一票作用，要讓這些同志不僅是眼睛看到紀檢監(jiān)察組織的存在，更主要的是使其從思想上認識到基層紀檢監(jiān)察組織的作用和威力，當然，紀檢監(jiān)察組織一定要慎重用好這個權力。
2.從上對下垂直管理，基層紀檢監(jiān)察橫向協(xié)作，建立交叉結構的紀檢監(jiān)察組織網(wǎng)。眾所周知，中國古代就已經(jīng)設立監(jiān)察機關，其主要職能就是督察百官，糾舉失職，諫諍得失，維系綱紀，監(jiān)督司法。監(jiān)察官的任用權都是掌握在皇帝手中，凡經(jīng)宰相薦舉為官或其親戚故舊，都不能當御史。借古喻今，我們就能最大限度地解決同機構領導任命，工作中下屬聽命，干部違紀不舉的弊端;領取國家俸祿，崗位任用由上級部門考察決定，可以大膽執(zhí)法，一定程度上消除怕打擊報復的心理問題;基層單位領導干部的自我約束將會得到進一步加強，致使行使好手中的權力。因此，我們可以汲取古代的監(jiān)察制度精華，可以參考近年國家審計署的有效做法，可以借鑒“三講”集中教育的成功經(jīng)驗，派出巡視組進行巡視檢查，同時采取上級組織派員到基層單位任紀檢監(jiān)察實職，如同中央派駐各地紀檢組，實行上下級垂直管理監(jiān)督，重點是監(jiān)督“一把手”，是否堅定不移地堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領;監(jiān)督基層領導干部是否勤政敬業(yè)，真心實意為人民群眾辦實事;是否為政清廉，嚴以律己等，使上級對下級的監(jiān)督經(jīng)常化、制度化?；鶎訂挝患o檢監(jiān)察組織協(xié)助工作，這種縱橫交叉的組織結構將有利于基層單位開展紀檢監(jiān)察工作和有效監(jiān)督。
3.廣開言路，走群眾路線，發(fā)揮工會的基礎優(yōu)勢和作用。當前紀檢監(jiān)察工作機構組織是獨立的，但是，其工作基礎來自黨的領導和群眾路線，歷史和現(xiàn)實都證明，廣泛的群眾性監(jiān)督是我們事業(yè)發(fā)展的保證，依靠群眾是我們做好紀檢監(jiān)察工作的基矗江-澤-民同志曾經(jīng)要求，要“拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的作用”，要廣開言路、聽民聲、察民-意、知民情，不斷改進工作。領導干部生活在群眾中，他們的優(yōu)劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權。依靠群眾加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，是做好干部監(jiān)督工作的重要保證。因此，基層單位應該很好地加強與工會的聯(lián)系，在基層黨委的領導下，借助事務公開，開展群防、群監(jiān)、群檢的基層紀檢監(jiān)察審計工作，將能收到預期的效果。
4.提高素質(zhì)，穩(wěn)定隊伍，實職設置兼職其他。黨的政策的執(zhí)行情況如何，干部是決定的因素，實踐已經(jīng)證明，干部的素質(zhì)高低，除進行教育培訓、學習理論外，很大程度地取決于干部隊伍的穩(wěn)定性，干部隊伍的穩(wěn)定性又極大地取決于干部任用的程序性和延續(xù)性，基層單位干部素質(zhì)不高，隊伍不穩(wěn)的原因主要一是新老更替接不上茬，二是頻繁的崗位換人，三是紀檢監(jiān)察崗位虛設，造成實職崗位兼職過多，精力分散，不利工作。為加強基層單位的紀檢監(jiān)察力量和工作力度，應該有相對穩(wěn)定的隊伍，以保證提高素質(zhì)的基礎，應該設立紀檢監(jiān)察實職崗位，根據(jù)情況兼職其他工作，一反一正的職位設置，能夠很好地反應出主題，解決出現(xiàn)的矛盾。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇九
______：
我是__x，在x月x日的______x會上，我因沒有認真聆聽和領會領導講話精神，卻在下面偷偷看手機，被檢查人員發(fā)現(xiàn)。會后，我認真反思，深刻自剖，為自己的行為感到了深深地愧疚和不安，在此，我謹向各位領導做出深刻檢討，并將我的思想反思結果向領導匯報如下：
我在單位是紀檢書記，分管單位紀律作風檢查方面工作，然而我在管理他人的時候，卻放松了對自己的要求，違反了會議紀律。通過這件事，我意識到自已在紀律作風建設上存在嚴重不足。會后經(jīng)過深刻的反思，我認識到犯這樣的錯誤是與我長期放松對自己的要求有關的。記得剛上班的時候，我對自己的要求還是比較高的，時時處處也都能遵守相關規(guī)章制度，從而努力完成各項工作。但多年來，由于工作逐漸走上了軌道，而自己已經(jīng)是單位的老員工了，尤其是分管紀檢工作后，覺得只要把別人管理好就行了，自己是領導，范點小錯誤不要緊。因此，這次發(fā)生的事使我不僅感到是自己的恥辱，更為重要的是我感到對不起領導對我的信任，愧對領導的關心。
不強”，而我自身就存在這樣的問題。眾所周知，開會和領導講話是布置和安排指導工作的最佳途徑，也是各部門各單位開展工作的一個重要思想方針的獲得渠道。就是在這樣重要的場合下，我卻看起了手機，這充分說明，我從思想上沒有把會議和領導講話重視起來，這也說明，我對自己的工作沒有足夠的責任心，也沒有把自己的工作更加做好，更加走上新臺階的思想動力。在自己的思想中，仍就存在得過且過，混日子的應付思想。
現(xiàn)在，我深深感到，這是一個非常危險的傾向，也是一個極其重要的苗頭，如果不是領導及時發(fā)現(xiàn)，并要求自己深刻反省，而放任自己繼續(xù)放縱和發(fā)展，那么，后果是極其嚴重的，甚至都無法想象會發(fā)生怎樣的工作失誤。因此，通過這件事，在深感痛心的同時，我也感到了幸運，感到了自己覺醒的及時，這在我今后的人生成長道路上，無疑是一次關鍵的轉折。所以，在此，我在向領導做出檢討的同時，也向你們表示發(fā)自內(nèi)心的感謝。
交流。紀律上，我一定要比以前做很大改變，對自己的言行，保持嚴格的約束，不但能遵守單位的紀律，更加懂得了身為一名領導哪些是可以做的，哪些是不可以做的。學習上，我要不避困難，自始至終為掌握更多知識，使自己的素質(zhì)全面得到提升。
我將以本次檢討機會為契機，借黨的群眾路線教育活動，進一步加強黨員理論學習，加深個人政治素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，在工作和生活中以身作則，為下屬起模范帶頭作用，杜絕此類事情的再次發(fā)生。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇十
紀檢監(jiān)察建議書應該怎么寫?還不會書寫紀檢監(jiān)察建議書的朋友可以參考這篇紀檢監(jiān)察建議書范文!
當前新形勢下，我局反腐倡廉建設形勢還很嚴峻，整體推進全局黨風廉政建設工作還存在許多問題，反腐倡廉教育還沒有做到經(jīng)?；谥贫纫?guī)范方面仍存在漏洞，預防職務犯罪的制度還不健全。
針對存在的問題，從全面落實“兩個責任”和“一崗雙責”責任制為突破口，提出以下幾點建議：
一、落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的重大意義
對于黨政領導干部來講，就是既要承擔業(yè)務工作，確保各項目標任務圓滿完成，又要承擔黨風廉政建設和反朽敗工作，確保隊伍廉潔高效，通過多層次、多角度和卓有成效的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)業(yè)務工作與黨風廉政建設同步發(fā)展，實現(xiàn)做事、管人、促廉相結合，實現(xiàn)提高工作水平與保持隊伍清正廉潔相協(xié)調(diào)。
“一崗雙責”是互為補充，相互促進的，強化工作目標責任的檢查考核，有利于政令暢通，狠抓落實，促進黨風政風行風的轉變;加強黨風廉政建設責任制，有利于領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，筑牢廉政建設防線，把握正確的事業(yè)方向，實現(xiàn)科學監(jiān)管、和諧發(fā)展。
黨員干部要充分認識“一崗雙責”的重要性，切實履行好“一崗雙責”，把工作目標責任與黨風廉政建設責任一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核，做到認識到位、責任細化、執(zhí)行堅決，確?！半p責”各項目標任務得到全面落實。
二、落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，做到五到位
要進一步落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須建立健全有效運行的工作機制，確保組織領導、責任分解、責任考核、責任追究和獎懲兌現(xiàn)落實等“五到位”：
第一落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到組織領導到位。
落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，首先要求黨政一把手負總責，領導班子成員按照職責分工各盡其責。
要建立和完善相應的制度體系，讓各級領導干部真正負起責任：一是各級領導班子的“一把手”要發(fā)揮帶領作用，加強組織領導，督促班子成員認真執(zhí)行廉政自律的各項規(guī)定，管好班子，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。
二是要發(fā)揮好帶動作用，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設要敢抓敢管。
對下屬要嚴格督促檢查，一級抓一級，一級帶動一級。
三是要發(fā)揮好帶頭作用，廉潔從政，率先垂范，管好自己，管好自己的親屬和周圍的工作人員，真正使黨風廉政建設“一崗雙責”責任制落到實處。
第二落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任分解落實到位。
所謂責任分解，就整體而言是落實貫徹工作責任制，就每個人而言是落實貫徹崗位責任制。
既要科學化，又要量化、細化、具體化，其關鍵是明確責任主體。
解決“誰來抓”和“抓什么”的問題，這是貫徹落實黨風廉政建設責任制的前提。
具體來說，就是按照落實黨風廉政建設責任制的要求，綜合本部門的實際，對各項工作進行分解、細化，定崗、定任務、定責任，逐項落實到各分支部門和個人，成為各部門和每個人員行為的規(guī)范和為之努力的目標，這樣即便于考核監(jiān)督，又便于協(xié)調(diào)配合。
第三落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任考核落實到位。
責任制考核是對貫徹落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制工作的檢查和評估，也是執(zhí)行任人唯賢的干部路線。
選人用人是從源頭上防止朽敗的重要一關，必須把好黨政領導干部的“入口關”，做到知人善任，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀的各級領導接班人，防止干部“帶病上崗”、“帶病提職”，是保證黨風廉政建設的一項重要措施。
要按照“下管一級”的責任制管理權限，對各部門執(zhí)行黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的情況進行全面考核。
要通過自查檢查、跟蹤督辦等方式，了解和掌握落實責任制的情況，制定比較科學的考核辦法，同時廣泛聽取群眾的評判意見，增強考核的準確性和客觀性。
第四落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任追究落實到位。
根據(jù)責權統(tǒng)一原則，權是盡職盡責的手段。
一個領導有了權而不負責任，就會導致濫用權力或特權滋生，這種不負責任的領導，實質(zhì)是一種失職行為，對失職的領導，必須追究法律責任，其中包括行政責任和刑事責任。
可見責任追究是落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的關鍵。
沒有嚴肅認真的責任追究，黨風廉政建設“一崗雙責”責任制就失去了嚴肅性，責任主體的責任意識就很難樹立和提高，責任制就成了一紙空文。
實施責任追究，要敢于碰硬，敢于較真，該處理的處理，該曝光的曝光，以教育和警示廣大領導干部。
責任追究的重點是，一旦發(fā)生重大問題，一定要查清領導干部是否有責任，然后實事求是地決定是否追究。
要健全責任機制，健全責任體系，建立責任追究制度，要把開展黨內(nèi)監(jiān)督和黨風廉政建設“一崗雙責”結合起來，做到有制度、有檢查、有監(jiān)督、有考核、有追究，以此教育和警示領導干部認真履行職責。
第五落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到獎懲兌現(xiàn)落實到位。
黨風廉政建設“一崗雙責”責任制要取得明顯成效，必須根據(jù)職、責、權利、服務統(tǒng)一的原則，充分調(diào)動干部職工的積極性和責任心，做到獎懲分明，建立健全有效的獎懲制度，將落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制工作與干部的管理結合起來，將其列入干部考評、考核中，考核的結果納入安監(jiān)工作目標考核中一并獎懲兌現(xiàn)。
褒獎先進，鞭策后進，懲罰瀆職者，使每一位領導干部真正把落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制當成自己的分內(nèi)之事、職內(nèi)之責，把抓好黨風廉政建設“一崗雙責”責任制變成自己的自覺行動。
三、落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，全面推進城市管理工作的黨風廉政建設工作
按照省、州、縣紀委反腐倡廉工作會議的部署要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防朽敗體系為重點，落實“一崗雙責”責任制，全面推進我局的黨風廉政建設工作，突出抓好以下五個方面的工作：
第一深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，切實加強領導干部作風建設。
要以“講黨性、保增長、重民生、促穩(wěn)定為基本要求，繼續(xù)深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，切實加強領導干部黨性修養(yǎng)，樹立宏揚良好作風教育引導干部。
教育和引導領導干部從加強黨性修養(yǎng)入手，按照胡同志提出的“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清政廉潔的標準，認真查找不足，切實解決好領導干部作風方面存在的精神不振、工作不實、能力不強、風氣不正等突出問題，在我局努力營造正通人和、凝心聚力、風情氣正的工作環(huán)境。
第二進一步加強黨風廉政制度建設，不斷強化監(jiān)督工作力度。
根據(jù)縣紀委《建立健全懲防朽敗體系2013-2017年工作實施意見》的要求，結合實際，對制度建設情況進行認真疏理，進一步完善反腐倡廉制度，增強制度的科學性、系統(tǒng)性、有效性和可操作性。
要重點研究制定對領導班子及成員監(jiān)督檢查實施意見、廉政談話實施意見、政務公開工作管理辦法、建立和完善行政執(zhí)法審批、行政處罰監(jiān)督措施、財務資金管理等制度;繼續(xù)加強對“三重一大”和六個環(huán)節(jié)的監(jiān)督;進一步搞好廉政風險點排查，按崗位按職責制定工作流程圖，根據(jù)流程圖的關鍵環(huán)節(jié)，找出風險點，制定防范措施;進一步強化制度的執(zhí)行力度。
認真抓好制度的規(guī)范執(zhí)行和有效落實。
搞好相關制度的宣傳教育，增強黨員干部法律法規(guī)意識和執(zhí)行的自覺性。
加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把制度執(zhí)行情況納入領導班子業(yè)績評定、黨風廉政建設責任制和評優(yōu)評先的重要內(nèi)容，定期進行檢查考核，落實好獎懲和責任追究;圍繞落實“一崗雙責”，從嚴帶隊伍，進一步強化對領導班子成員監(jiān)督管理，重點抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等相關制度的落實、監(jiān)督。
加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高效果和質(zhì)量;嚴格落實《廉政準則》、執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定;認真執(zhí)行干部選拔任用條例，加強對干部推薦提名、考核醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督;認真落實各級黨組和紀檢組負責人同下級部門主要負責人談話制度;嚴格執(zhí)行財務管理制度和相關監(jiān)督制度。
第三大力加強行業(yè)作風建設，促進領導干部廉潔自律和行政執(zhí)法隊伍廉政建設。
按照黨的十八屆中紀委五次全會關于加強黨的作風建設要求，進一步加強領導干部和機關的作風建設，以作風建設的實際成效推動黨風廉政建設。
加強領導干部作風建設。
認真解決在貫徹落實科學發(fā)展觀、執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揚民主、貫徹群眾路線，堅持安全發(fā)展、維護群眾利益，落實廉潔從政規(guī)定等方面存在的問題。
把抓作風建設與抓領導干部廉潔從政工作結合起來，重點抓好《廉政準則》的貫徹落實，認真搞好對照檢查，糾正存在的問題。
進一步改進機關作風。
行政執(zhí)法干部增強為發(fā)展服務、為市民服務的意識，在求真務實、嚴謹細致、開拓創(chuàng)新、提高服務水平和質(zhì)量上下功夫、見實效。
切實防止和糾正工作不實、辦事粗疏拖拉等不良現(xiàn)象。
堅持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，防止和糾正奢侈浪費現(xiàn)象。
根據(jù)股所隊室工作職責、任務特點和存在問題，研究制定單位和個人加強作風建設的目標、措施。
培養(yǎng)勤勉敬業(yè)、廉潔奉公、求真務實、雷厲風行的良好作風。
爭做依法行政、文明執(zhí)法的城管執(zhí)法人員。
進一步抓好執(zhí)法隊伍廉政建設。
嚴格執(zhí)行黨員領導干部廉潔從政若干準則，進一步規(guī)范隊伍從政行為。
第四加強對執(zhí)法工作監(jiān)督檢查，糾正和查處損害群眾切身利益的行為。
加大對執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查力度，主要抓好四個方面：一是加強對城市管理和行政執(zhí)法的法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;同時加強對行使行政執(zhí)法權的監(jiān)督，嚴格規(guī)范“自由裁量權”。
防止執(zhí)法上的'隨意性;二是加強對行政審批和行政處罰工作的監(jiān)督檢查，防止違紀違規(guī)問題發(fā)生;三是加大對執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、違規(guī)執(zhí)法等行為的調(diào)查處理力度，查處失職瀆職行為和朽敗問題。
充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門行政監(jiān)察職能。
發(fā)揮廉政行風監(jiān)督員的作用，積極參與民主評議政風行風和政風熱線活動，拓展監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力;四是加強財務資金使用監(jiān)督管理。
第五嚴肅黨紀政紀，加大查處案件工作的力度。
認真受理群眾信訪舉報和上級轉辦信件，做好調(diào)查核實工作，加大查辦案件工作力度，以嚴明的紀律維護隊伍的純潔性。
按照縣紀檢工作會議要求，結合城市管理和行政執(zhí)法監(jiān)察工作實際，重點查辦領導干部以及執(zhí)法人員玩忽職守、失職瀆職的案件;利用執(zhí)法權、審批權、處罰權謀取私利的案件;在行政審批和行政處罰監(jiān)管中發(fā)生的案件;嚴肅查辦在行政執(zhí)法等方面嚴重損害群眾利益的案件;弄虛作假、玩忽職守的案件;繼續(xù)深入開展治理行政執(zhí)法賄賂工作，認真查辦行政執(zhí)法賄賂案件。
認真落實“一崗雙責”制度，是推進城市管理和行政執(zhí)法各項工作和黨風廉政建設工作的重要舉措。
在今后工作中要不斷創(chuàng)新思路、措施、辦法，扎實有效在做好“一崗雙責”工作，促進各項工作落到實處，豐富和完善科學監(jiān)管理念，為實現(xiàn)科學監(jiān)管、和諧發(fā)展奠定基礎，為實現(xiàn)全局城市管理和行政執(zhí)法工作進一步穩(wěn)定好轉提供有力保證。
市紀委、監(jiān)察局研究決定，對6名長期拖欠農(nóng)村信用社貸款，經(jīng)多次教育仍拒不歸還的黨政機關國家公職人員所在單位和主管部門下達紀檢(監(jiān)察)建議書，建議欠款人所在單位對他們的錯誤行為進行嚴肅處理，并責令當事人在規(guī)定的時間內(nèi)歸還拖欠的貸款本息。
經(jīng)核實，上述6人共拖欠貸款本息24.5萬元。
近年來，一些黨政機關國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款(或為他人擔保)長期不還，擾亂了金融秩序，影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，損害了國家和集體利益，敗壞了黨和政府的形象，在社會上造成不良影響。
今年3月份以來，根據(jù)市委、市政府要求，市紀委、監(jiān)察局會同有關單位對全市黨政機關公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款情況進行清收，下發(fā)了《關于嚴明紀律，做好清理黨員和國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款工作的通知》，各級紀檢、監(jiān)察機關和所在單位領導多次對拖欠公款人員進行談話和教育，督促歸還。
截至目前，已有58名黨員和國家公職人員歸還了貸款，本息總額達82.37萬元，但仍有少數(shù)人員認識不到位，以各種理由不履行歸還貸款和承擔擔保連帶責任的義務，其行為嚴重違反了黨紀、政紀，依據(jù)《中華人民共和國紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等黨紀法規(guī)，少數(shù)不講誠信、惡意拖欠農(nóng)村信用社貸款的國家公職人員必將受到嚴肅處理。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和監(jiān)察部有關規(guī)定，結合我校實際，制定本制度。
一、使用范圍
(一)對黨員違紀問題經(jīng)初步核實，違紀情節(jié)輕微，不需追究黨紀責任的，但需建議有關黨組織做出以下任何一項處理的，可使用《紀檢監(jiān)察建議書》：
1、黨組織負責人同被反映人談話，進行批評教育;
2、責成被反映人作出口頭或書面檢查;
3、召開民主生活會，對被反映人進行批評幫助;
4、糾正被反映人的違紀行為或責令其停止正在進行的違紀行為;
6、在一定范圍內(nèi)進行通報批評;
7、責成被反映人退出違紀所得。
(二)對監(jiān)察對象違紀問題，根據(jù)檢查、調(diào)查結果，有下列情況之一的，可使用《紀檢監(jiān)察建議書》：
1、拒不執(zhí)行或違反法律、法規(guī)以及本校的規(guī)章制度，應當予以糾正的;
4、錄(聘)用、招生、任免、獎懲決定明顯不適當，應當予以糾正的;
5、依照法律、法規(guī)，部門或個人有違紀行為，應當暫停其行使職權或給予政紀處分的;
7、其他違反法律、法規(guī)和本校的規(guī)章制度，需要作出紀律處理的。
二、使用辦法
1、《紀檢監(jiān)察建議書》由校紀檢監(jiān)察部門填寫，對黨員違紀問題，由紀委書記簽發(fā);對監(jiān)察對象違紀問題，由監(jiān)察處長簽發(fā)。
2、由紀檢監(jiān)察部門直接送達有關單位或部門。
3、對建議給予黨紀政紀處分的，應當按照有關人事管理權限和處理程序辦理。
4、紀檢監(jiān)察部門作出的紀檢監(jiān)察建議，有關單位和部門要在規(guī)定時限內(nèi)向紀檢監(jiān)察部門書面報告執(zhí)行情況。
5、紀檢監(jiān)察部門應對執(zhí)行情況進行檢查，督促建議內(nèi)容的落實。
6、本制度由校紀委、監(jiān)察處負責解釋。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇十一
中華人民共和國監(jiān)察機關 監(jiān)察建議書(存根) (20xx)x監(jiān)建字xx號 xxxxx:
本監(jiān)察機關對你單位進行檢查(調(diào)查)后，認為:
提出監(jiān)察建議如下:
請于 年 月 日前將辦理結果函告本監(jiān)察機關。
簽發(fā)單位
簽 發(fā) 人
簽發(fā)時間 年 月 日
中華人民共和國監(jiān)察部制
中華人民共和國監(jiān)察機關
一、黨風廉政建設責任制方面
1、黨風廉政建設目標分解不夠明確、重大事項報告不及時
? 2、在執(zhí)行民主集中制方面?集體決策制度有待進一 步完善
二、執(zhí)行財經(jīng)紀律方面
1、支出票據(jù)使用不合理?用收款收據(jù)和白條入賬 20xx年至 20xx 年?xxx 支出用收據(jù)入賬共計1051933.00 元?其中 20xx年 421883 元?20xx年 63050元?20xx 年 567000 元?該行為違反了《會計法》第 14條規(guī)定?“必須按照統(tǒng)一的會計制度規(guī)定?對原始憑證進行審核?對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受?！?BR> 2、以學習培訓考察名義進行公款旅游
?xxx 城建中心 20xx 年 11 月 15 日通過友好旅行社以外出考察學習名義公款旅游 42400 元。
以上行為違反了《中共中央、國務院關于黨政機關厲行節(jié)約制止奢侈浪費的若干規(guī)定》?中發(fā)[1997]13 號?的規(guī)定。
3、招待費開支過大 20xx 年至 20xx年?xxx 招待費共計支出 1514548.5元?xxx 三年大額招待費共計支出 208536.80 元?xxx 招待費三年支出 277631 元。
上述行為違反了財政部《行政事業(yè)單位業(yè)務招待費列支管理規(guī)定》 “招待費開支不得超過日常公用支出的 2?”之規(guī)定。
4、存在亂收費現(xiàn)象 xxx 向境內(nèi)煤礦企業(yè)收取工會會費 426000 元,屬亂收費行為?其中 20xx年 140000 元、2007 年 286000 元?xxx城建中心在無收費依據(jù)和不具備收費職能情況下收取配套費共計 677550 元? 屬亂收費行為? 其中 20xx年 496446元、20xx 年 93879 元、20xx年 87175 元?退費 49947 元。
5、借用企業(yè)車輛。
xxx 借用 xx 市 xxx 有限公司車輛有?車牌號為豫kxxxxx 桑塔納 2000、豫 kxxxxx 桑塔納 2000、豫 kxxxxx普桑。
此行為違反了《xx 市黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)公務用車配備更換及處置意見》?x 財購20047 號?第五條第六款“嚴禁向企業(yè)、下屬單位調(diào)換、借用和攤派資金購買各種車輛”之規(guī)定。
3、對 xxx 違規(guī)支出予以追繳?并沒收上繳市財政
? 4、建議 xxx 在今后業(yè)務招待中厲行節(jié)約,提高資金利用效率?制止奢侈浪費行為。
5、對 xxx 工會、城建中心違規(guī)收入予以沒收?上繳市財政。
6、責令 xxx 在今后的工作中規(guī)范財務管理?嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律?制定切實可行的措施?杜絕此類問題再次發(fā)生; 請將辦理結果于 20xx年 7 月 23 日前以書面形式報告市紀檢委。
中共 xx 市紀委
20xx年 6 月 23 日
當前新形勢下，安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)反腐倡廉建設形勢還很嚴峻，整體推進全省安監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設工作還存在許多問題，反腐倡廉教育還沒有做到經(jīng)?；?，在制度規(guī)范方面仍存在漏洞，預防職務犯罪的制度還不健全。
針對存在的問題，從全面落實“一崗雙責”責任制為突破口，提出以下幾點建議:
一、落實黨風廉政建設“一崗雙責”
責任制的重大意義對于黨政領導干部來講，就是既要承擔業(yè)務工作，確保各項目標任務圓滿完成，又要承擔黨風廉政建設和反腐朽工作，確保隊伍廉潔高效，通過多層次、多角度和卓有成效的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)業(yè)務工作與黨風廉政建設同步發(fā)展，實現(xiàn)做事、管人、促廉相結合，實現(xiàn)提高工作水平與保持隊伍清正廉潔相協(xié)調(diào)。
“一崗雙責”是互為補充，相互促進的，強化工作目標責任的檢查考核，有利于政令暢通，狠抓落實，促進黨風政風行風的轉變;加強黨風廉政建設責任制，有利于領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，筑牢廉政建設防線，把握正確的事業(yè)方向，實現(xiàn)科學監(jiān)管、和諧發(fā)展。
各級領導干部要充分認識“一崗雙責”的重要性，切實履行好“一崗雙責”，把工作目標責任與黨風廉政建設責任一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核，做到認識到位、責任細化、執(zhí)行堅決，確?！半p責”各項目標任務得到全面落實。
二、做到五到位要進一步落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制
必須建立健全有效運行的工作機制，確保組織領導、責任分解、責任考核、責任追究和獎懲兌現(xiàn)落實等“五到位”:
第一落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到組織領導到位。
落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，首先要求黨政一把手負總責，領導班子成員按照職責分工各盡其責。
要建立和完善相應的制度體系，讓各級領導干部真正負起責任:一是各級領導班子的“一把手”要發(fā)揮帶領作用，加強組織領導，督促班子成員認真執(zhí)行廉政自律的各項規(guī)定，管好班子，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。
二是要發(fā)揮好帶動作用，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設要敢抓敢管。
對下屬要嚴格督促檢查，一級抓一級，一級帶動一級。
三是要發(fā)揮好帶頭作用，廉潔從政，率先垂范，管好自己，管好自己的親屬和周圍的工作人員，真正使黨風廉政建設“一崗雙責”責任制落到實處。
第二落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任分解落實到位。
所謂責任分解，就整體而言是落實貫徹工作責任制，就每個人而言是落實貫徹崗位責任制。
既要科學化，又要量化、細化、具體化，其關鍵是明確責任主體。
解決“誰來抓”和“抓什么”的問題，這是貫徹落實黨風廉政建設責任制的前提。
具體來說，就是按照落實黨風廉政建設責任制的要求，綜合本部門的實際，對各項工作進行分解、細化，定崗、定任務、定責任，逐項落實到各分支部門和個人，成為各部門和每個人員行為的規(guī)范和為之努力的目標，這樣即便于考核監(jiān)督，又便于協(xié)調(diào)配合。
第三落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任考核落實到位。
責任制考核是對貫徹落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制工作的檢查和評估，也是執(zhí)行任人唯賢的干部路線。
選人用人是從源頭上防止腐朽的重要一關，必須把好黨政領導干部的“入口關”，做到知人善任，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀的各級領導接班人，防止干部“帶病上崗”、“帶病提職”，是保證黨風廉政建設的一項重要措施。
要按照“下管一級”的責任制管理權限，對各部門執(zhí)行黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的情況進行全面考核。
要通過自查檢查、跟蹤督辦等方式，了解和掌握落實責任制的情況，制定比較科學的考核辦法，同時廣泛聽取群眾的評判意見，增強考核的準確性和客觀性。
第四落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任追究落實到位。
根據(jù)責權統(tǒng)一原則，權是盡職盡責的手段。
一個領導有了權而不負責任，就會導致濫用權力或特權滋生，這種不負責任的領導，實質(zhì)是一種失職行為，對失職的領導，必須追究法律責任，其中包括行政責任和刑事責任。
可見責任追究是落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的關鍵。
沒有嚴肅認真的責任追究，黨風廉政建設“一崗雙責”責任制就失去了嚴肅性，責任主體的責任意識就很難樹立和提高，責任制就成了一紙空文。
實施責任追究，要敢于碰硬，敢于較真，該處理的處理，該曝光的曝光，以教育和警示廣大領導干部。
責任追究的重點是，一旦發(fā)生重大問題，一定要查清領導干部是否有責任，然后實事求是地決定是否追究。
要健全責任機制，健全責任體系，建立責任追究制度，要把開展黨內(nèi)監(jiān)督和黨風廉政建設“一崗雙責”結合起來，做到有制度、有檢查、有監(jiān)督、有考核、有追究，以此教育和警示領導干部認真履行職責。
第五落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到獎懲兌現(xiàn)落實到位。
黨風廉政建設“一崗雙責”責任制要取得明顯成效，必須根據(jù)職、責、權利、服務統(tǒng)一的原則，充分調(diào)動干部職工的積極性和責任心，做到獎懲分明，建立健全有效的獎懲制度，將落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制工作與干部的管理結合起來，將其列入干部考評、考核中，考核的結果納入安監(jiān)工作目標考核中一并獎懲兌現(xiàn)。
褒獎先進，鞭策后進，懲罰瀆職者，使每一位領導干部真正把落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制當成自己的分內(nèi)之事、職內(nèi)之責，把抓好黨風廉政建設“一崗雙責”責任制變成自己的自覺行動。
三、落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，全面推進安監(jiān)系統(tǒng)的黨風廉政建設工作
按照省紀委和全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)反腐倡廉工作會議的部署要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐朽體系為重點，落實“一崗雙責”責任制，全面推進我省安監(jiān)系統(tǒng)的'黨風廉政建設工作，突出抓好以下五個方面的工作:
第一深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，切實加強領導干部作風建設。
要以“講黨性、保增長、重民生、促穩(wěn)定為基本要求，繼續(xù)深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，切實加強領導干部黨性修養(yǎng)，樹立宏揚良好作風教育引導干部。
教育和引導領導干部從加強黨性修養(yǎng)入手，按照胡x濤同志提出的“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清政廉潔的標準，認真查找不足，切實解決好領導干部作風方面存在的精神不振、工作不實、能力不強、風氣不正等突出問題，在安監(jiān)系統(tǒng)努力營造正通人和、凝心聚力、風情氣正的工作環(huán)境。
要重點研究制定對領導班子及成員監(jiān)督檢查實施意見、廉政談話實施意見、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作規(guī)范、政務公開工作管理辦法、建立和完善安全生產(chǎn)許可集中辦理換證監(jiān)督措施、財務資金管理等制度。
繼續(xù)加強對“三重一大”和六個環(huán)節(jié)的監(jiān)督;進一步搞好廉政風險點排查，按崗位按職責制定工作流程圖，根據(jù)流程圖的關鍵環(huán)節(jié)，找出風險點，制定防范措施。
進一步強化制度的執(zhí)行力度。
認真抓好制度的規(guī)范執(zhí)行和有效落實。
搞好相關制度的宣傳教育，增強黨員干部法律法規(guī)意識和執(zhí)行的自覺性。
加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把制度執(zhí)行情況納入領導班子業(yè)績評定、黨風廉政建設責任制和評優(yōu)評先的重要內(nèi)容，定期進行檢查考核，落實好獎懲和責任追究。
圍繞落實“一崗雙責”，從嚴帶隊伍，進一步強化對領導班子成員監(jiān)督管理，重點抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等相關制度的落實、監(jiān)督。
加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高效果和質(zhì)量;嚴格落實《廉政準則》、執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定;認真執(zhí)行干部選拔任用條例，加強對干部推薦提名、考核醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督;認真落實各級黨組和紀檢組負責人同下級部門主要負責人談話制度;嚴格執(zhí)行財務管理制度和相關監(jiān)督制度。
第三大力加強行業(yè)作風建設，促進領導干部廉潔自律和安全執(zhí)法隊伍廉政建設
按照黨的十x大關于加強黨的作風建設要求，進一步加強領導干部和機關的作風建設，以作風建設的實際成效推動黨風廉政建設。
加強領導干部作風建設。
認真解決在貫徹落實科學發(fā)展觀、執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揚民主、貫徹群眾路線，堅持安全發(fā)展、維護群眾利益，落實廉潔從政規(guī)定等方面存在的問題。
把抓作風建設與抓領導干部廉潔從政工作結合起來，重點抓好《廉政準則》的貫徹落實，認真搞好對照檢查，糾正存在的問題。
進一步改進機關作風。
各級安監(jiān)干部增強為發(fā)展服務、為企業(yè)服務、為群眾服務的意識，在求真務實、嚴謹細致、開拓創(chuàng)新、提高服務水平和質(zhì)量上下功夫、見實效。
切實防止和糾正工作不實、辦事粗疏拖拉等不良現(xiàn)象。
堅持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，防止和糾正奢侈浪費現(xiàn)象。
根據(jù)各部門工作職責、任務特點和存在問題，研究制定部門和個人加強作風建設的目標、措施。
培養(yǎng)勤勉敬業(yè)、廉潔奉公、求真務實、雷厲風行的良好作風。
爭做人民滿意公務員。
進一步抓好執(zhí)法隊伍廉政建設。
嚴格執(zhí)行黨員領導干部廉潔從政若干準則、國家安監(jiān)總局“九條紀律”和中介機構管理“雙五條規(guī)定”，進一步規(guī)范隊伍從政行為。
四、加強對安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查，糾正和查處損害群眾切身利益的行為
加大對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查力度，主要抓好四個方面:一是加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;同時加強對行使安全生產(chǎn)執(zhí)法權的監(jiān)督，嚴格規(guī)范“自由裁量權”，防止執(zhí)法上的隨意性;落實《安全生產(chǎn)執(zhí)法廉正監(jiān)督辦法》。
二是對貫徹執(zhí)行國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)領域違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》等法律條規(guī)情況的督察。
三是加強對安全生產(chǎn)許可證“換證”工作的監(jiān)督檢查，防止違紀違規(guī)問題發(fā)生。
四是加大責任事故調(diào)查處理力度，查處事故背后的失職瀆職行為和腐朽問題。
充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門行政監(jiān)察職能，積極參加安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法活動、重特大事故的調(diào)查和隱患排查治理工作。
發(fā)揮廉政行風監(jiān)督員的作用，積極參與民主評議政風行風和政風熱線活動，拓展監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力。
五是加強財務資金使用監(jiān)督管理。
五、嚴肅黨紀政紀，加大查處案件工作的力度
認真受理群眾信訪舉報和上級轉辦信件，做好調(diào)查核實工作，加大查辦案件工作力度，以嚴明的紀律維護隊伍的純潔性。
按照省紀檢工作會議要求，結合安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作實際，重點查辦領導干部以及執(zhí)法人員玩忽職守、失職瀆職的案件;利用執(zhí)法權、審批權謀取私利的案件;在安全許可和中介機構監(jiān)管中發(fā)生的案件;嚴肅查辦在安全生產(chǎn)等方面嚴重損害群眾利益的案件;弄虛作假、瞞報事故的案件;繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作，認真查辦商業(yè)賄賂案件。
認真落實“一崗雙責”制度，是推進安監(jiān)各項工作和黨風廉政建設工作的重要舉措。
在今后工作中要不斷創(chuàng)新思路、措施、辦法，扎實有效在做好“一崗雙責”工作，促進各項工作落到實處，豐富和完善科學監(jiān)管理念，為實現(xiàn)科學監(jiān)管、和諧發(fā)展奠定基礎，為實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉提供有力保證。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇十二
(一)開展了國有經(jīng)營性土地使用權招拍掛出讓情況執(zhí)法檢查。成立了經(jīng)營性土地使用權出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作領導小組，專設了辦公室；制定了_縣開展國有經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察實施意見；充分利用電視臺等宣傳工具，大力宣傳這次執(zhí)法監(jiān)察工作的目的及相關法律法規(guī)和政策規(guī)定。對__年以來全縣規(guī)劃用地、經(jīng)營性用地、土地出租收益、建筑許可證發(fā)放等情況進行了全面自查。通過檢查自查發(fā)現(xiàn)挪用土地出讓金補償__._萬元，欠交或未交土地出讓金的個人___戶，金額___萬元，單位__個，金額___萬元。__年以來，單位規(guī)劃用地___宗，其中改變土地使用性質(zhì)的有__宗。區(qū)別性質(zhì)，采取措施，進行處理糾正。下達整改建議書__份，立案查處_起，處理違紀人員_人。通過開展監(jiān)督檢查，共清繳土地出讓金__萬元。
(二)積極開展了行政效能監(jiān)察工作。我們組建了行政效能監(jiān)察領導小組，出臺了《_縣行政效能監(jiān)察實施辦法》(汝政[__]__號),縣監(jiān)察局、縣人勞局制定了關于__年至__年行政效能監(jiān)察工作安排意見。對行政機關從事行政管理活動的質(zhì)量要求等作出規(guī)定。就行政機關作風、規(guī)范行政行為、強化工作紀律、提高行政效率、確保政令暢通等諸方面作出二十六條相關規(guī)定，目的是解決職責不清、辦事效率低、有令不行、有禁不止、以權謀私等現(xiàn)象。為確保規(guī)定落到實處，我們加強監(jiān)督檢查，建立行政效能監(jiān)察投訴中心，接到投訴__件，受理__件。每月_-_日，辦公室組織人員隨機對各行政單位進行檢查，并邀請縣人大、政協(xié)領導參加。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進意見和建議__條，對工作中脫崗的三門閘鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長馮憲中和鄉(xiāng)干部張偉、代國強三位同志給予了行政警告處分。
另外，我們還積極穩(wěn)妥地開展了建筑工程項目招投標，共完成評標定標工程__項，工程建筑面積_._萬平方米，全縣__萬元以上工程全部進入有形建筑市場公開招標；全面開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，共查出大小隱患__處，當場整改__處，限期整改_處；認真開展了招生工作、殯葬改革、三項資金管理等情況的執(zhí)法監(jiān)工作。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇十三
___縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局：
我中心對1月25日某網(wǎng)絡論壇上反映的：“____建設規(guī)劃局辦事人員‘小鬼難纏’，無端不辦理建造師變更注冊”的投訴件進行了調(diào)查。發(fā)現(xiàn)你單位工程審批科辦事員陳衛(wèi)強存在一次性告知執(zhí)行不到位，在辦事過程中附加額外條件，外出辦事未做好ab崗工作交接等問題，導致群眾辦事難并引發(fā)網(wǎng)上投訴，在社會上造成不良影響，損害了____政府機關的形象。為此，我中心提出以下三點建議：
一、加強隊伍建設。要以此事件為契機，在住建系統(tǒng)大力開展“小鬼難纏”專項治理，綜合整治“庸懶散慢”等不良問題，切實轉變機關干部工作作風，提升行政效能。
二、強化制度落實。要進一步健全完善內(nèi)部行政管理，嚴格執(zhí)行“即辦”制度、“一次性告知”制度、“ab崗工作”制度、“否定報備”制度等審批服務工作制度。
三、追究相關責任。對照《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》（浙委辦【2010】22號），建議對當事人陳衛(wèi)強給予通報批評并調(diào)離工作崗位效能責任追究。
請將整改及處理結果于2月5日前以書面形式反饋我中心。
___。
日期
紀檢監(jiān)察意見建議書篇十四
年，我局黨風廉政和反腐敗工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中紀委十七屆五次會議和《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的精神，按照縣紀委十五屆五次全會布置，緊緊圍繞生態(tài)文明建設中心，把黨風廉政寓于林業(yè)工作大局和各項工作中，堅持標本兼治、綜合治理、規(guī)范制度、狠抓落實，深入扎實的開展反腐倡廉工作，切實把風氣搞正，把作風搞實，按規(guī)矩辦事，為我縣生態(tài)林業(yè)快速健康發(fā)展提供堅強的政治保證。
一、認真落實廉潔自律各項規(guī)定，加強對黨員領導干部行使權利的監(jiān)督。
黨員領導干部不論是在公務活動中，還是在全社會活動中，都要模范遵守廉潔自律各項規(guī)定，并自覺接受監(jiān)督。堅持把維護黨的政治紀律放在首位，加強對各單位領導班子及其成員貫徹執(zhí)行黨的路線方針和政策、執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、落實廉政勤政等情況的監(jiān)督。堅持每半年召開一次民主生活會，充分發(fā)揮班子內(nèi)部相互監(jiān)督的作用。堅持每季度進行一次政務、場務公開，進一步拓展群眾監(jiān)督渠道。局屬各單位要聘請一名黨風廉政監(jiān)督員，黨風廉政監(jiān)督員要每月向局監(jiān)察室報告一次本單位黨風廉政情況，重大問題要及時報告。
二、嚴格查辦各類違紀違規(guī)問題，進一步加大懲處腐敗力度。
一要加強對查辦案件工作的領導。局黨組要加強對查辦案件的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各執(zhí)法執(zhí)紀的職能作用，形成查辦案件的整體合力。局紀檢組、監(jiān)察室要進一步發(fā)揮查辦系統(tǒng)內(nèi)違紀違規(guī)案件的職能作用。對隱瞞不報、壓案不辦、干擾辦案，以及處分決定落實不到位的，要嚴格追究有關人員的責任。二要突出查辦案件的工作重點。重點查辦破壞森林資源和林業(yè)建設中違法違紀的案件；認真查辦直屬單位領導干部違法違紀案件。三要注重查信辦案的綜合效果。查信辦案，要綜合考慮政治、經(jīng)濟和社會效果，在嚴懲查處的前提下，既要體現(xiàn)黨的政策，又要本著懲前毖后，治病救人的精神，對犯有嚴重錯誤能夠主動承認和改正，并能配合組織查清自己和他人問題的，可以按照規(guī)定從寬處理；對犯有一般性錯誤的，要立足教育，幫助其吸取教訓，以教育和挽救犯錯誤的黨員干部。對收到誣告、錯告和打擊報復的黨員干部，要給予澄清事實并切實加以保護，并要依法追究相關人的責任。四要重視和加強信訪舉報工作，保護舉報者的合法權益，對反映的問題，要做到件件有回音、個個有結果。并堅持每月向縣紀委上報一次信息。
三、深入糾正林業(yè)行業(yè)不正之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題。
進一步加大工作力度，推進林業(yè)糾風建設。繼續(xù)堅持“糾建并舉”的方針，按照誰主管誰負責的原則，切實把糾風工作納入業(yè)務管理之中，建設健全行風評議工作制度，完善職業(yè)道德規(guī)范，積極開展創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”活動，年終以系統(tǒng)進行評比表彰。切實解決少數(shù)基層站所、“窗口單位”門難進、臉難看、事難辦的問題，監(jiān)督各行政執(zhí)法單位加強職業(yè)道德建設，自覺改善服務態(tài)度，提高辦事效率和依法行政水平。要進一步鞏固和深化治理公路“三亂”和落實公安部“五項禁令”的工作成果，對公路“三亂”和“五項禁令”的舉報做到快查快辦，通過明察暗訪，主動發(fā)現(xiàn)問題，及時予以糾正。認真執(zhí)行工作日午間禁酒的規(guī)定，狠剎黨員干部中存在的公款吃喝風、帶“彩”娛樂風、工作時間網(wǎng)上游戲風。
四、圍繞林業(yè)中心任務，強化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督。
深入貫徹落實國家林業(yè)局提出的“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求，緊緊圍繞林業(yè)中心任務，不斷加強林業(yè)執(zhí)法監(jiān)察力度。對濫用職權、玩忽職守、執(zhí)法犯法的人員，必須堅決查處，絕不姑息。嚴格執(zhí)行三項行政責任追究制度。一是執(zhí)行發(fā)生破壞森林資源案件責任追究制度。壓濾機濾布對所轄區(qū)域發(fā)生的破壞森林資源案件，未及時發(fā)現(xiàn)、上報、查處，甚至隱瞞不報的要嚴格追究有關責任人員和領導的責任。二是資金使用違規(guī)違紀問題的責任追究制度。管好用好資源要“嚴”字當頭，嚴格按照制度辦事，嚴格按照規(guī)定支出，做到?？顚Ｓ?。堅決制止擠占、截留、挪用等現(xiàn)象發(fā)生，對發(fā)生違規(guī)違紀問題的單位，根據(jù)問題的情節(jié)、性質(zhì)，給予責令限期整改、通報批評、停止項目審批、停發(fā)年度資金、暫停項目建設等處理，確保林業(yè)重點工程建設資金的安全運行。三是執(zhí)行造林質(zhì)量事故責任追究制度。除不可抗拒的自然原因外，凡因工作不負責任造成未達到國家規(guī)定的造林質(zhì)量標準的，特別是對瞞報虛報，搞假數(shù)量，假驗收的，要視其情節(jié)追究項目實施單位、檢查驗收單位的責任，對項目法人單位和項目法人代表、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，要依法給予相應的處分，觸犯刑律的，移送司法機關處理。
五、抓好思想教育，增強黨員干部拒腐防變的能力。
結合每周五“學習日”、“三會一課”制度和單位實際，繼續(xù)開展以理想理念、行政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、黨紀黨規(guī)等為主要內(nèi)容的經(jīng)常性教育。教育要強調(diào)嚴肅性，濾布突出針對性，著眼有效性。在黨員和干部中牢固樹立起為人民服務的宗旨意識和廉潔奉公的良好風氣，進一步鞏固拒腐防變的思想道德防線。同時大力加強領導干部的作風建設，局黨組三月份召開專題民主生活會，深入查找存在的不足和問題，按照《廉政準則》的要求，剖析思想根源，認真開展批評和自我批評，切實解決突出的問題，不斷改進班子成員的作風，增強黨性鍛煉，加強黨性修養(yǎng)，提高領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。自覺做到自警、自重、自省、自勵、行為規(guī)范、令行禁止、弘揚正氣、管好親屬、帶好隊伍。
六、強化三種意識，使不良風氣和腐敗形象無藏身之地。
一是強化制度規(guī)定的權威意識。凡是明令禁止的，堅決不能再犯，凡是要求執(zhí)行的，就老老實實照著去做，絕不含糊。絕不允許找理由打折扣、搞變通、確保政令暢通。二是強化執(zhí)行制度持之以恒的意識。既要態(tài)度堅決、嚴肅認真，又要有一抓到底的狠勁、韌勁。三使強化違反制度必究的意識，對不良行為不能視而不見、聽之任之、放任不管，必須從嚴要求，堅持制度面前人人平等，違反制度規(guī)定的，不論單位和個人，都要嚴肅處理。黨員領導干部要帶頭率先垂范、弘揚正氣、打擊歪風邪氣，使不良風氣和腐敗現(xiàn)象無藏身之地。
七、加強領導，進一步推進黨風廉政建設責任制的貫徹落實。
堅持黨風廉政建設“一把手”負總責、黨組成員按分工各負其責、各級領導層層負責的管理責任制，將黨風廉政建設任務分解到各股（室）、局屬各單位，做到齊抓共管。局黨組堅持把黨風廉政建設責任制作為一項政治紀律認真執(zhí)行，每個季度要檢查分析黨風廉政建設形勢，狠抓責任制落實。對落實黨風廉政建設責任制工作不力、敷衍塞責的，要進行嚴肅批評，并督促整改，直至追究責任。
八、加強和改進紀檢監(jiān)察機關自身建設，努力適應反腐倡廉新形勢的需要。
按照“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，進一步加強自身建設，紀檢監(jiān)察干部要帶頭執(zhí)行“八個堅持、八個反對”，帶頭落實“把黨風搞正、把作風搞實、按規(guī)矩辦事的要求，切實履行職責，依紀依法辦事，自覺抵御各種腐敗現(xiàn)象的侵蝕，努力成為廉政勤政，遵紀守法的表率。
今年是我局林業(yè)改革和發(fā)展的關鍵之年，做好今年的反腐倡廉工作意義重大。我們一定要在上級紀委和局黨組的堅強領導下，以更加奮發(fā)有力的精神狀態(tài)，更加公道正派的作風，更加富有成效的開展好紀檢監(jiān)察工作，努力開創(chuàng)我局黨風廉政和設和反腐敗建設的新局面，為順利實現(xiàn)我縣林業(yè)“十一五”宏偉藍圖提供堅硬的政治保證。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇十五
關于加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的幾點思考 建設一支政治堅定，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務精通，作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍，是新形勢下做好紀檢監(jiān)察工作的重要保證。
多年的實踐證明，我們的紀檢監(jiān)察干部隊伍是一支政治堅強、能打硬仗、黨和人民信賴、能夠擔當起黨風廉政建設和反腐壞斗爭重任的隊伍。
但面對新形式、新任務，我們也清醒地看到，紀檢監(jiān)察干部隊伍還存在一些與形勢任務要求不適應不符合的問題，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設是新時期紀檢監(jiān)察機關建設的重要內(nèi)容。
一、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設是形勢發(fā)展的必然要求 首先，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，是加強黨的能力建設的必然要求。
紀檢監(jiān)察機關在加強黨的執(zhí)政能力建設方面擔負著雙重任務和責任。
一方面，作為黨的建設和國家政權建設的重要組成部分，必須適應加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，努力提高紀檢監(jiān)察機關工作水平和能力;另一方面，作為專門的監(jiān)督機關，要充分發(fā)揮職能作用，為加強黨的執(zhí)政能力建設提供堅強有力的政治保障，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設;其次，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，是新的歷史條件下深入開展黨風廉政建設和反腐壞斗爭的迫切需要。
面的要求也越來越高。
紀檢監(jiān)察機關要全面履行職責，紀檢監(jiān)察工作要更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設;第三，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，是增強紀檢監(jiān)察干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。
紀檢監(jiān)察干部處在反腐壞斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。
近年來，有少數(shù)紀檢監(jiān)察干部在作風和紀律方面出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，極少數(shù)人甚至蛻化為腐壞分子，影響了紀檢監(jiān)察機關的聲譽，損害了紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體形象，這說明紀檢監(jiān)察機關并不是天然的凈土，紀檢監(jiān)察干部也不具有天生的免疫力。
因此，在黨風廉政建設和反腐壞斗爭逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情況下，要提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。
二、當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設存在的問題
對照新形勢、新任務和新要求，當前紀檢監(jiān)察干部隊伍也還存在著一些不容忽視的問題，在一定程度上影響了紀檢監(jiān)察工作的開展。
一是個別干部在辦案中有畏難情緒。
免會遇到領導、朋友打招呼、說情等尷尬事情，這給紀檢監(jiān)察工作也帶來了一定阻力;再一方面，紀檢監(jiān)察部門屬“清水衙門”，同經(jīng)濟部門相比不僅待遇差，而且干部的晉升渠道也比較窄，導致一些干部心理不平衡。
二是紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)還不高。
個別干部對紀檢監(jiān)察工作的重要性認識不足，責任意識淡薄，缺乏主動思考抓紀檢監(jiān)察工作的積極性;有的紀檢監(jiān)察干部把自己混同于一般干部，對自己要求不嚴，有的甚至違規(guī)違紀。
三是紀檢監(jiān)察隊伍力量總體薄弱。
當前，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和開發(fā)區(qū)紀(工)委書記一般是由同級黨(工)委副書記兼任，由于他們分管的工作較多，難以有更多的精力顧及紀檢監(jiān)察工作。
三、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的對策建議
(一)狠抓思想教育，提高紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)
一是要突出教育的重點。
要加強艱苦奮斗的教育，引導紀檢監(jiān)察干部時刻牢記我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧;要加強紀律觀念的教育，引導干部自覺遵守辦案紀律, 嚴守辦案秘密，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，始終維護紀檢監(jiān)察干部的良好形象。
二是要創(chuàng)新教育的形式。
要打破紀檢監(jiān)察工作比較沉悶的局面，少搞說教，多搞活動，把枯燥乏味的`理論灌輸轉化為生動活潑的學習形式。
比如，多組織機關干部開展業(yè)務知識競賽、演講比賽、書畫比賽等賽事活動。
組織機關干部到各個單位、
各個層面開展“以案說紀”、“以案說法”等活動，讓干部走上前臺，在教育別人的過程中教育自己。
三是要確保教育的效果。
對紀檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，經(jīng)?；⒊B(tài)化，不能搞一陣風。
工作再苦再忙再累，也要堅持既定的學習制度，雷打不動。
并且，調(diào)動或提拔干部要把平時學習的情況作為重要依據(jù)，嚴加考核，確保學習見到實效。
(二)加強管理培養(yǎng)，增強紀檢監(jiān)察干部的工作能力
創(chuàng)新紀檢監(jiān)察干部管理機制，建議在紀檢監(jiān)察機關之間實行干部的橫向交流、縱向交流，多崗位煅煉紀檢監(jiān)察干部的能力。
建議進一步加快人事制度改革，在實行中層干部競爭上崗制度的同時，對紀檢監(jiān)察干部實行資格準入制，嚴格資格考試考核和審批程序，嚴把進人關。
建議開辟紀檢監(jiān)察干部掛職鍛煉的新途徑，在抓好干部在系統(tǒng)內(nèi)的掛職鍛煉的基礎上，合理安排優(yōu)秀年青干部到系統(tǒng)外進行掛職鍛煉，既可以到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鍛煉管理能力，又可以到貧窮落后地區(qū)鍛煉工作作風。
建議加速籌建紀檢監(jiān)察干部學院，加大紀檢監(jiān)察干部專業(yè)能力的訓練力度。
(三)強化制度執(zhí)行，治理紀檢監(jiān)察干部的失范問題
首先，對所有管理約束紀檢監(jiān)察干部的現(xiàn)行有效的制度抓好貫徹落實。
口，增加監(jiān)督措施。
第三，嚴肅查處極少數(shù)紀檢監(jiān)察干部權謀私、腐化墮落等問題，維護干部隊伍的純潔性。
(四)健全獎懲機制，調(diào)動紀檢監(jiān)察干部的工作積極性 建立和完善嚴格的獎懲機制，為紀檢監(jiān)察干部創(chuàng)造一個公平競爭的平臺，努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制，從而把紀檢監(jiān)察干部的注意力引導到靠素質(zhì)競爭、憑能力進步上來。
通過建立健全獎懲激勵機制，充分調(diào)動廣大紀檢監(jiān)察干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們潛在能力能夠得到最大限度地發(fā)揮。
加強黨風廉政建設樹立安監(jiān)隊伍
良好形象幾點建議
省局監(jiān)察室
當前新形勢下，安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)反腐倡廉建設形勢還很嚴峻，整體推進全省安監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設工作還存在許多問題，反腐倡廉教育還沒有做到經(jīng)?；?，在制度規(guī)范方面仍存在漏洞，預防職務犯罪的制度還不健全。
針對存在的問題，從全面落實“一崗雙責”責任制為突破口，提出以下幾點建議：
一、落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的重大意義
對于黨政領導干部來講，就是既要承擔業(yè)務工作，確保各項目標任務圓滿完成，又要承擔黨風廉政建設和反腐壞工作，確保隊伍廉潔高效，通過多層次、多角度和卓有成效的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)業(yè)務工作與黨風廉政建設同步發(fā)展，實現(xiàn)做事、管人、促廉相結合，實現(xiàn)提高工作水平與保持隊伍清正廉潔相協(xié)調(diào)。
“一崗雙責”是互為補充，相互促進的，強化工作目標責任的檢查考核，有利于政令暢通，狠抓落實，促進黨風政風行風的轉變;加強黨風廉政建設責任制，有利于領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，筑牢廉政建設防線，把握正確的事業(yè)方向，實現(xiàn)科學監(jiān)管、和諧發(fā)展。
各級領導干部要充分認識“一崗雙責”的重要性，切實履行好“一崗雙責”，把工作目標責任與黨風廉政建設責任一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核，做到認識到位、責任細化、執(zhí)行堅決，確?！半p責”各項目標任務得到全面落實。
二、落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，做到五到位
要進一步落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須建立健全有效運行的工作機制，確保組織領導、責任分解、責任考核、責任追究和獎懲兌現(xiàn)落實等“五到位”：
第一 落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到組織領導到位。
落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，首先要求黨政一把手負總責，領導班子成員按照職責分工各盡其責。
要建立和完善相應的制度體系，讓各級領導干部真正負起責任：一是各級領導班子的“一把手”要發(fā)揮帶領作用，加強組織領導，督促班子成員認真執(zhí)行廉政自律的各項規(guī)定，管好班子，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。
二是要發(fā)揮好帶動作用，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設要敢抓敢管。
對下屬要嚴格督促檢查，一級抓一級，一級帶動一級。
三是要發(fā)揮好帶頭作用，廉潔從政，率先垂范，管好自己，管好自己的親屬和周圍的工作人員，真正使黨風廉政建設“一崗雙責”責任制落到實處。
第二 落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任分解落實到位。
所謂責任分解，就整體而言是落實貫徹工作責任制，就每個人而言是落實貫徹崗位責任制。
既要科學化，又要量化、細化、具體化，其關鍵是明確責任主體。
解決“誰來抓”和“抓什么”的問題，這是貫徹落實黨風廉政建設責任制的前提。
各部門和每個人員行為的規(guī)范和為之努力的目標，這樣即便于考核監(jiān)督，又便于協(xié)調(diào)配合。
第三 落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任考核落實到位。
責任制考核是對貫徹落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制工作的檢查和評估，也是執(zhí)行任人唯賢的干部路線。
選人用人是從源頭上防止腐壞的重要一關，必須把好黨政領導干部的“入口關”，做到知人善任，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀的各級領導接班人，防止干部“帶病上崗”、“帶病提職”，是保證黨風廉政建設的一項重要措施。
要按照“下管一級”的責任制管理權限，對各部門執(zhí)行黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的情況進行全面考核。
要通過自查檢查、跟蹤督辦等方式，了解和掌握落實責任制的情況，制定比較科學的考核辦法，同時廣泛聽取群眾的評判意見，增強考核的準確性和客觀性。
第四 落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任追究落實到位。
根據(jù)責權統(tǒng)一原則，權是盡職盡責的手段。
一個領導有了權而不負責任，就會導致濫用權力或特權滋生，這種不負責任的領導，實質(zhì)是一種失職行為，對失職的領導，必須追究法律責任，其中包括行政責任和刑事責任。
可見責任追究是落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的關鍵。
沒有嚴肅認真的責任追究，黨風廉政建設“一崗雙責”責任制就失去了嚴肅性，責任主體的責任意識就很難樹立和提高，責任制就成了一紙空文。
實施責任追究，要敢于碰硬，敢于較真，該處理的處理，該曝光的曝光，以教育和警示廣大領導干部。
責任追究的
重點是，一旦發(fā)生重大問題，一定要查清領導干部是否有責任，然后實事求是地決定是否追究。
要健全責任機制，健全責任體系，建立責任追究制度，要把開展黨內(nèi)監(jiān)督和黨風廉政建設“一崗雙責”結合起來，做到有制度、有檢查、有監(jiān)督、有考核、有追究，以此教育和警示領導干部認真履行職責。
第五 落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到獎懲兌現(xiàn)落實到位。
黨風廉政建設“一崗雙責”責任制要取得明顯成效，必須根據(jù)職、責、權利、服務統(tǒng)一的原則，充分調(diào)動干部職工的積極性和責任心，做到獎懲分明，建立健全有效的獎懲制度，將落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制工作與干部的管理結合起來，將其列入干部考評、考核中，考核的結果納入安監(jiān)工作目標考核中一并獎懲兌現(xiàn)。
褒獎先進，鞭策后進，懲罰瀆職者，使每一位領導干部真正把落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制當成自己的分內(nèi)之事、職內(nèi)之責，把抓好黨風廉政建設“一崗雙責”責任制變成自己的自覺行動。
三、落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，全面推進安監(jiān)系統(tǒng)的黨風廉政建設工作
按照省紀委和全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)反腐倡廉工作會議的
部署要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐壞體系為重點，落實“一崗雙責”責任制，全面推進我省安監(jiān)系統(tǒng)的黨風廉政建設工作，突出抓好以下五個方面的工作：
第一深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，切實加強領導干部作風建設。
要以“講黨性、保增長、重民生、促穩(wěn)定為基本要求，繼續(xù)深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，切實加強領導干部黨性修養(yǎng)，樹立宏揚良好作風教育引導干部。
教育和引導領導干部從加強黨性修養(yǎng)入手，按照胡同志提出的“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清政廉潔的標準，認真查找不足，切實解決好領導干部作風方面存在的精神不振、工作不實、能力不強、風氣不正等突出問題，在安監(jiān)系統(tǒng)努力營造正通人和、凝心聚力、風情氣正的工作環(huán)境。
第二進一步加強黨風廉政制度建設，不斷強化監(jiān)督工作力度
根據(jù)省紀委《建立健全懲防腐壞體系2008-2012年工作實施意見》的要求，結合實際，對制度建設情況進行認真疏理，進一步完善反腐倡廉制度，增強制度的科學性、系統(tǒng)性、有效性和可操作性。
要重點研究制定對領導班子及成員監(jiān)督檢查實施意見、廉政談話實施意見、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作規(guī)范、政務公開工作管理辦法、建立和完善安全生產(chǎn)許可集中辦理換證監(jiān)督措施、財務資金管理等制度。
繼續(xù)加強對“三重一大”和六個環(huán)節(jié)的監(jiān)督;進一步搞好廉政風險點排查，按崗位按職責制定工作流程圖，根據(jù)流程圖的關鍵環(huán)節(jié)，找出風險點，制定防范措施。
進一步強化制度的執(zhí)行力度。
認真抓好制度的規(guī)范執(zhí)行和有效落實。
搞好相關制度的宣傳教育，增強黨員干部法律法規(guī)意識和執(zhí)行的自覺性。
加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把制度執(zhí)行情況納入領導
一、紀檢監(jiān)察必須找準定位，在本職工作上下功夫。
在實際工作中，如何來定“準”位，而不出現(xiàn)偏差，需要正確處理三個關系：一是處理好與上級紀檢監(jiān)察機關的關系。
對紀檢監(jiān)察機關布置的工作任務，要認真貫徹落實，凡本部門的重大活動、重要措施、重要信訪舉報、大要案件的查處、年度工作計劃總結等都要及時向紀檢監(jiān)察機關報告。
二是處理好與局黨組的關系。
始終堅持黨組的領導，要與黨組保持高度一致，心往一處想，勁往一處使。
做到“五個主動”：主動提出本單位反腐倡廉工作的計劃和安排，及時提交局黨組討論研究，爭取支持;主動向局黨組匯報群眾信訪、本部門和基層單位黨風廉政建設情況，針對問題，積極諫言獻策，為局黨組當好參謀助手;主動幫助協(xié)調(diào)解決在工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，為黨組分憂解難;主動提出反腐倡廉工作的新路子、新招數(shù)，拓寬工作局面。
主動承擔局黨組交辦的其他事項。
三是處理好與局機關各部門的關系。
要堅持在局黨組的領導下，分工負責、各司其職，不包辦代替，不超越權限。
需要紀檢監(jiān)察部門牽頭的，勇挑重擔，當好主角。
需要配合的工作，恰如其分地當好配角。
在工作方法上注意防止和克服兩種傾向：一種是“欽差大臣”式，到處插手，橫加指責;一種是“聾子的耳朵”式，怕得罪人，不聞不問，明哲保身。
只有找準定位，在本職工作上下功夫，才能真正發(fā)揮紀檢監(jiān)察的作用。
二、加強執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，將執(zhí)法檢查制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。
執(zhí)法檢查是加強監(jiān)督管理，保障依法行政的重要手段，是防范和及時發(fā)現(xiàn)藥品監(jiān)督執(zhí)法過程中違紀違法問題的有效途徑。
為了加強監(jiān)察工作的主動性和創(chuàng)造性，切實做到“關口”前移，主動出擊，全程參與每季度一次的執(zhí)法檢查。
約束機制，筑起權力腐壞的防火墻。
把腐壞問題解決在萌芽狀態(tài)，增強了紀檢監(jiān)察工作的前瞻性，有利于提高執(zhí)法和監(jiān)督水平，增強工作的實效性。
同時，還可以通過執(zhí)法檢查，找準管理上、制度上的薄弱環(huán)節(jié)，針對問題研究分析原因，提出切實有效的解決辦法和改進措施，逐步建立一套既切合實際又行之有效的監(jiān)督制約機制。
要采取“防、堵、查”三位一體的綜合整治方法，標本兼治，加大建章立制和從源頭上治理的力度。
對那些情節(jié)嚴重、影響惡劣的人和事，必須堅決查處，毫不留情;而對于一時失足，犯一般性錯誤，尚能挽救解脫的干部應給予機會，要將以禮服人，以情感人，以制度管理人貫串日常工作中。
三、加強自身建設，提高紀檢監(jiān)察工作水平。
為了適應新形勢的需要，紀檢監(jiān)察干部要增強責任感和緊迫感，從以下四個方面加強自身建設：一是拔高起點，做復合型干部。
認真學習，刻苦鉆研，要增強理論功底，提高分析解決問題、組織協(xié)調(diào)、文字語言表達能力。
要主動介入機關的各項監(jiān)督檢查業(yè)務活動，增強感性認識和實踐經(jīng)驗，使自己成為既是紀檢監(jiān)察業(yè)務的專家，又是熟悉藥品監(jiān)督檢查的能手，只有充分熟悉業(yè)務才能使監(jiān)督工作有針對性，而不盲目;有前瞻性，而不短視。
二是求真務實，做有工作實績的干部。
紀檢監(jiān)察不能被動完成上級交辦任務，而應結合全局
對當前紀檢監(jiān)察工作的意見和建議
中心工作主動出擊，做出扎實有效的工作實績，使紀檢監(jiān)察部門的作用和地位不能代替、不可缺少，用有“為”來達到有“位”和有“威”。
三是嚴于律己，做廉政勤政的干部。
紀檢監(jiān)察工作由于有其自身的特殊性，因此，紀檢監(jiān)察干部必須嚴格要求自己，規(guī)范言行，注意維護和塑造紀檢監(jiān)察干部形象，充分發(fā)揮表率作用，展示紀檢監(jiān)察干部風采。
四是注重調(diào)研，做研究型的干部。
要做到“三勤”：腦勤、腿勤、手勤。
“腦勤”即勤于思考，善于從平時的工作中總結、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)
律性的東西，不就事論事：“腿勤”即勤下基層，潛下心多作調(diào)查研究，不做蜻蜓點水式的干部：“手勤”即結合實際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析，注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經(jīng)驗。
四、增強創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展工作。
創(chuàng)新是推進事業(yè)發(fā)展的動力和源泉。
要做好紀檢監(jiān)察工作，就要不斷增強創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展工作。
一是要把本單位工作經(jīng)驗系統(tǒng)化。
要根據(jù)形勢和任務的變化，不斷研究、總結本單位工作經(jīng)驗，形成新的較為完善的工作思路、措施和方法，并不斷總結提高，創(chuàng)造出更加系統(tǒng)、更高層次的新經(jīng)驗。
二是要把上級精神具體化。
貫徹上級精神不能簡單照搬照抄，當傳聲筒、收發(fā)室，要吃透上級精神，將上級要求與本單位實際有機結合起來，在貫徹落實中創(chuàng)新。
三是要把外地經(jīng)驗本地化。
現(xiàn)代信息的快捷，使我們足不出戶就能看到、學到很多外地和外單位的新思路、新方法，但我們要結合實際，去粗取精、去偽存真，在學習的基礎上樹立新觀念、開辟新領域、提煉新方法。
四是要使本單位工作特色化。
抓創(chuàng)新就是抓特色，要善于思考，積極探索，形成獨具特色和優(yōu)勢的工作經(jīng)驗和風格。
五、加強隊伍建設，努力提高干部隊伍素質(zhì)。
新的歷史條件下的紀檢監(jiān)察工作，給隊伍素質(zhì)建設提出了更高的要求。
目前，紀檢監(jiān)察隊伍結構不合理，整體素質(zhì)有待進一步提高，是紀檢監(jiān)察隊伍存在的普遍問題。
因此，要努力充實紀檢監(jiān)察隊伍力量，加大紀檢監(jiān)察干部提拔、交流、調(diào)配力度，利用各種機會、多種渠道選拔、交流年富力強、剛正不阿、勇于創(chuàng)新、整體素質(zhì)較高的紀檢監(jiān)察干部。
信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部新形象。
六、堅持黨組統(tǒng)一領導，形成黨政齊抓共管紀檢監(jiān)察工作局面。
紀檢監(jiān)察工作必須要堅持黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門協(xié)調(diào)配合，才能形成反腐壞的強大合力。
當前，尤其要在三方面下工夫：一是當好參謀助手。
紀檢監(jiān)察機關要主動向黨組匯報工作，爭取領導的重視與支持。
要主動想全局，對上級指示精神提出符合本局實際的貫徹意見，對每個時期的黨風廉政建設和反腐壞工作進行總結分析，提出意見和建議，經(jīng)黨組研究后搞好部署;對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時出主意、想辦法。
二是搞好任務分解。
各職能部門抓反腐壞能否做到各負其責，工作任務能否認真完成，很大程度上取決于如何分解任務。
只有把反腐壞任務分解到各有關部門，明確職責，提出要求，并加強檢查指導，才能確保責任制落到實處。
三是加強監(jiān)督檢查。
對反腐倡廉任務落實情況進行監(jiān)督檢查，是紀檢監(jiān)察機關的重要職責。
我們要加強監(jiān)督檢查和責任考核，把考核結果作為對領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，強化責任制的權威性。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇十六
內(nèi)部巡察，杜絕“燈下黑”(深度關注)。
本報記者張文。
《xxx》(2015年06月16日18版)。
打鐵還需自身硬，執(zhí)紀監(jiān)督者自身得先過硬。為防止“燈下黑”，2014年開始，四川成都市紀委試水內(nèi)部巡察機制。巡察組的“組合拳”雷霆出擊，大量隱藏在紀檢系統(tǒng)內(nèi)的老問題被“打出原形”。
近日，成都市紀委巡察工作組完成了今年首批內(nèi)部巡察。
近日，四川成都市紀委巡察工作組分別進駐武侯區(qū)紀委監(jiān)察局、金堂縣紀委監(jiān)察局和市xxx紀委，完成了今年首批內(nèi)部巡察。
早在去年，成都市紀委就曾抽調(diào)人員開展內(nèi)部巡察。紀檢干部遵紀守法情況、職能執(zhí)行情況等均成為巡察重點。經(jīng)過巡察，市紀委共發(fā)現(xiàn)問題23類，機構設置不合理、干部隊伍建設滯后、辦案執(zhí)法不力等一大批問題被明令整改。
“從巡察情況看，我市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)也不是清水一塘。”成都市委副書記、市紀委書記鄧修明表示，今年的巡察繼續(xù)以問題為導向，力求杜絕紀檢工作的“燈下黑”。
記者從市紀委了解到，紀檢xxx門內(nèi)部巡察今后將形成常態(tài)，每年將有1/5市級部門和1/3區(qū)縣的紀檢監(jiān)察系統(tǒng)成為巡察對象，這場“巡察風暴”將長久持續(xù)。
如果不是巡察曝光，區(qū)縣紀委很難有魄力“自揭其短”
“剛開始很擔心，內(nèi)部巡察會不會走過場？”現(xiàn)已退休的市紀委原巡視員葛振中去年擔任第一巡察組組長，在他看來，紀檢干部“自己人巡察自己人”確實鮮有耳聞。但巡察開始后，老葛的擔心打消了，“很嚴格，沒空子可鉆?！?BR> 巡察以駐點方式進行：巡察組入駐相關區(qū)縣，通過紀檢干部座談會、個別談話、問卷調(diào)查、基層探訪等形式，挖掘問題并了解干部群眾對當?shù)丶o委班子的意見。
“內(nèi)部巡察依靠的力量不能僅僅局限于內(nèi)部?！比ツ険蔚谝谎膊旖M副組長的楊洪玲介紹，巡察組的個別談話對象不僅包括紀檢干部，而且還有黨代表、政協(xié)委員、群眾代表等，“紀檢系統(tǒng)內(nèi)部的問題，群眾看得更清楚?！睏詈榱岣嬖V記者，公布舉報電話、問卷調(diào)查、基層探訪等都是為了盡可能多地從群眾中獲取信息。
據(jù)統(tǒng)計，去年市紀委對7個區(qū)縣的內(nèi)部巡察，共個別談話600余人次，查閱資料268卷，深入18個村鎮(zhèn)探訪，受理信訪舉報101件次。從嚴從實找問題，巡察組對企圖蒙混過關的人員一律不留情面——去年一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記在個別談話中盡“打哈哈”，對問題避而不談，受到巡察組當場斥責：“眼里全是成績，沒有半點問題，你這種態(tài)度不配做紀檢干部！”
巡察組的“組合拳”雷霆出擊，大量隱藏在紀檢系統(tǒng)內(nèi)的老舊問題被“打出原形”：有監(jiān)察局長社會關系復雜，與商人交往過密；紀檢辦案普遍存在執(zhí)法不嚴問題，抹案瞞案時有發(fā)生；有的區(qū)縣紀委會議多、簡報多，“四風”問題未得到徹底整改……“有些問題屬于老傷疤?！币幻麉^(qū)縣紀委書記向記者表示，如果不是巡察曝光，區(qū)縣紀委很難有魄力“自揭其短”。
定期對被巡察單位“回頭看”，避免“巡察一陣風、巡完就輕松”
“我們?nèi)パ膊靹e人，首先要自己站得端正?！比ツ険蔚诙膊旖M組長的楊海燕經(jīng)常這樣教導組員。
“嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，不給基層添負擔。”這是被巡察區(qū)縣對巡察組的一致評價。食宿標準按規(guī)定執(zhí)行，除巡察事項外，不與被巡察單位發(fā)生任何其他聯(lián)系。“他們經(jīng)常加班到深夜，請他們吃夜宵都請不動?！痹谛陆蚩h紀委常委陶媛看來，巡察組正是因為“不近人情”，才贏得了被巡察單位的尊重。
為盡可能避免巡察出現(xiàn)“人情賬”，回避制度被引入：巡察組成員不得回原單位巡察，同時必須避免“熟人巡察”。這項制度在今年的巡察中繼續(xù)實施：第一巡察組組長馮煉原本被指派帶隊巡察邛崍，但由于曾和邛崍紀委書記是上下級關系，馮煉主動提出回避；第二巡察組組長李良安曾擔任成華區(qū)紀委書記，此次也主動提出不宜參加對成華區(qū)紀委的巡察任務。
“讓被巡察對象心服口服遠遠不夠，還得有實際效果?！笔屑o委干部監(jiān)督室主任李伯勝表示，為落實巡察成效，巡察組反饋的所有問題，被巡察單位必須建立整改臺賬和進度表，并落實責任人。為此，市紀委定期對被巡察過的單位進行“回頭看”，通過不定期抽查整改事項，避免“巡察一陣風、巡完就輕松”。
根據(jù)市紀委的考核辦法，巡察整改結果已與被巡察紀檢部門及其負責人的評先評優(yōu)考核“內(nèi)部巡察絕不是自己人走過場，”第三巡察組組長郭海濤表示，掛鉤。而是真刀真槍論實效。從今年的巡察也可看出，被巡察單位都嚴肅對待。
每個巡察組都設置有財務工作經(jīng)歷組員，加強財務審查。
“巡察組幫我們發(fā)現(xiàn)了?燈下黑?，市紀委的巡察給了區(qū)紀委加強職能建設的動力。”金牛區(qū)紀委干部室主任張敏告訴記者，去年區(qū)紀委按照巡察組的指導，在全區(qū)5家國企“挖”出問題132個，區(qū)紀委也在全區(qū)建立常規(guī)巡察制度。
“不僅是職能建設，巡察還促進了紀檢部門的機構改革?！崩畈畡俦硎?，巡察中，相當數(shù)量的紀檢干部反映區(qū)縣紀檢部門存在不能集中力量抓主業(yè)、機構缺失等問題，而這些問題通過巡察組反饋給當?shù)攸h政主要負責人，都迅速得到解決。
住房保障工作推進領導小組、計劃生育工作推進領導小組……在區(qū)縣，重要工作均有各部門聯(lián)合成立議事協(xié)調(diào)機構，而紀委因為職能作用明顯，被普遍“拉”入這些機構中。“不管和紀檢工作有沒有關系，只要是議事協(xié)調(diào)機構我們就都參加?！卞\江區(qū)紀委副書記魏光和介紹，區(qū)紀委參加的議事協(xié)調(diào)機構曾經(jīng)達72個之多，而經(jīng)過巡察調(diào)整，目前僅保留了黨風廉政建設領導小組等與紀檢職能密切相關的9個機構，其余全部退出。
”去年的第二巡察組副組長金宏表示，
“有黨組織覆蓋的地方，就必須有紀檢監(jiān)察的聲音！機構缺失導致紀檢監(jiān)督工作缺失，會嚴重影響黨的執(zhí)政形象。
紀檢工作回歸主業(yè)，機構不斷健全完善，紀委監(jiān)督職能從此有了更充分的保障。以錦江區(qū)為例，2014年以前，區(qū)紀委每年查辦案件30件左右，去年巡察過后，當年便立案62件，10多名局長、“如果沒有巡察的督促和機構的健全，街道辦主任等區(qū)內(nèi)部門“一把手”被查處。如此大的執(zhí)紀監(jiān)督力度是不可能的?！蔽汗夂驼f。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇十七
對于黨政領導干部來講，就是既要承擔業(yè)務工作，確保各項目標任務圓滿完成，又要承擔黨風廉政建設和反腐敗工作，確保隊伍廉潔高效，通過多層次、多角度和卓有成效的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)業(yè)務工作與黨風廉政建設同步發(fā)展，實現(xiàn)做事、管人、促廉相結合，實現(xiàn)提高工作水平與保持隊伍清正廉潔相協(xié)調(diào)?！耙粛忞p責”是互為補充，相互促進的，強化工作目標責任的檢查考核，有利于政令暢通，狠抓落實，促進黨風政風行風的轉變;加強黨風廉政建設責任制，有利于領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，筑牢廉政建設防線，把握正確的事業(yè)方向，實現(xiàn)科學監(jiān)管、和諧發(fā)展。
各級領導干部要充分認識“一崗雙責”的重要性，切實履行好“一崗雙責”，把工作目標責任與黨風廉政建設責任一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核，做到認識到位、責任細化、執(zhí)行堅決，確保“雙責”各項目標任務得到全面落實。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇十八
鹽城師范學院紀檢監(jiān)察建議書制度
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和監(jiān)察部有關規(guī)定，結合我校實際，制定本制度。
一、使用范圍
(一)對黨員違紀問題經(jīng)初步核實，違紀情節(jié)輕微，不需追究黨紀責任的，但需建議有關黨組織做出以下任何一項處理的，可使用《紀檢監(jiān)察建議書》：
1、黨組織負責人同被反映人談話，進行批評教育;
2、責成被反映人作出口頭或書面檢查;
3、召開民主生活會，對被反映人進行批評幫助;
4、糾正被反映人的違紀行為或責令其停止正在進行的違紀行為;
6、在一定范圍內(nèi)進行通報批評;
7、責成被反映人退出違紀所得。
(二)對監(jiān)察對象違紀問題，根據(jù)檢查、調(diào)查結果，有下列情況之一的，可使用《紀檢監(jiān)察建議書》：
1、拒不執(zhí)行或違反法律、法規(guī)以及本校的規(guī)章制度，應當予以糾正的;
4、錄(聘)用、招生、任免、獎懲決定明顯不適當，應當予以糾正的;
5、依照法律、法規(guī)，部門或個人有違紀行為，應當暫停其行使職權或給予政紀處分的;
7、其他違反法律、法規(guī)和本校的規(guī)章制度，需要作出紀律處理的。
二、使用辦法
1、《紀檢監(jiān)察建議書》由校紀檢監(jiān)察部門填寫，對黨員違紀問題，由紀委書記簽發(fā);對監(jiān)察對象違紀問題，由監(jiān)察處長簽發(fā)。
2、由紀檢監(jiān)察部門直接送達有關單位或部門。
3、對建議給予黨紀政紀處分的，應當按照有關人事管理權限和處理程序辦理。
4、紀檢監(jiān)察部門作出的紀檢監(jiān)察建議，有關單位和部門要在規(guī)定時限內(nèi)向紀檢監(jiān)察部門書面報告執(zhí)行情況。
5、紀檢監(jiān)察部門應對執(zhí)行情況進行檢查，督促建議內(nèi)容的落實。
6、本制度由校紀委、監(jiān)察處負責解釋。
辦案工作體會和建議范文
**區(qū)第六紀工委、監(jiān)察分局自組建以來，在區(qū)紀委、監(jiān)察局的領導下，牢記使命，恪盡職守，開拓創(chuàng)新，積極探索查辦案件工作機制，加強與司法、財政、審計等部門的溝通，不斷增強協(xié)調(diào)配合，注重整合資源，大力開展辦案工作，取得了一定成效。
截止目前，受理行政投訴件4件;初核信訪件的9件;立案查處案件5件(其中大案要案2件)，結案5件;處理黨員干部的5人。
現(xiàn)結合近年來的辦案實踐，就如何履行查辦案件職能，確保查辦案件質(zhì)量，談幾點思考、體會和建議。
一、查辦案件中存在的問題
1.綜合素質(zhì)有所欠缺。
一是紀工委、監(jiān)察分局的組成人員大都是從其他單位交流過來的，以前少有或基本沒有從事過紀檢監(jiān)察工作的經(jīng)驗，導致人員工作能力及業(yè)務素質(zhì)參差不齊。
二是“傳幫帶”活動開展較少，使紀工委、監(jiān)察分局新進人員轉變角色較慢。
三是紀工委、監(jiān)察分局缺少系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓，而紀檢監(jiān)察工作法規(guī)性、業(yè)務性和原則性又很強，造成少數(shù)紀工委、監(jiān)察分局干部在掌握紀檢監(jiān)察業(yè)務時主動性不夠，缺乏獨當一面的業(yè)務骨干。
2.工作機制需要完善。
一是每個紀工委、監(jiān)察分局都要面對區(qū)紀委、監(jiān)察局機關多個內(nèi)設科室，因職能、任務、聯(lián)系單位性質(zhì)及分工等原因，紀工委、監(jiān)察分局與機關內(nèi)設科室的工作難免有時會出現(xiàn)重疊、交叉、脫節(jié)、信息不對稱等現(xiàn)象，導致工作難以溝通和協(xié)調(diào)，產(chǎn)生不必要的矛盾。
二是雖然區(qū)紀委、監(jiān)察局機關內(nèi)設科室與紀工委、監(jiān)察分局是指導與被指導的關系，但紀工委、監(jiān)察分局規(guī)格卻高于機關內(nèi)設科室，各科室對紀工委、監(jiān)察分局的工作指導或跟進存在一定的局限性。
三是由于紀工委、監(jiān)察分局是紀檢監(jiān)察體制改革下的新生事物，沒有現(xiàn)成的管理和運作經(jīng)驗，而原有的管理模式或傳統(tǒng)固有的管理機制，又限制了紀工委、監(jiān)察分局對掛點聯(lián)系各單位黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察職能的發(fā)揮。
3.辦案阻力有待克服。
因為紀工委、監(jiān)察分局干部大都是本地人，在現(xiàn)行體制中無法實現(xiàn)異地任職和異地辦案，且身處一個復雜的社會和無法避免的人情環(huán)境中，難免在查辦案件過程中遭受外界的各種白眼和不理解，承受種種外界壓力，導致家人、朋友因為自己的職業(yè)性質(zhì)得罪人而遭到種種排擠和打壓。
在這種壓力下，少數(shù)紀工委、監(jiān)察分局干部思想認識不深，黨性覺悟不高，一遇到辦案壓力
就會出現(xiàn)種種畏難情緒，辦案時抱守“多栽花、少栽刺”中庸之道，不敢堅持原則，不敢較真碰硬，導致辦案效率低。
4.線索分析不夠全面。
一是不善于發(fā)現(xiàn)和挖掘辦案線索。
來信來訪、效能監(jiān)察以及開展各類專項檢查及清理，都是發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)線索的重要渠道。
但在實際工作中，紀工委、監(jiān)察分局干部因缺乏辦案經(jīng)驗，不善于發(fā)現(xiàn)問題，在調(diào)查取證過程中缺乏案件破解的方略、技巧與敏銳性，或就事論事、坐失良機，對群眾反映問題的調(diào)查只停留在面上，不善于挖掘一些深層次、實質(zhì)性的問題，造成信訪件成案率不高，導致案源流失。
二是缺少必要的溝通交流。
紀工委、監(jiān)察分局在查辦案件方面，由于線索來源單一和匱乏，加之與司法機關、行政執(zhí)法等部門的溝通協(xié)調(diào)機制不夠健全完善，缺少部門彼此間的溝通，一定程度上堵塞了資源共享和信息交流渠道。
二、有效開展查辦案件工作的建議
1.爭取各級支持，推進辦案環(huán)境優(yōu)化。
查辦案件特別是查辦大案要案，是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程。
查辦案件工作能否取得成效，良好的工作環(huán)境是基礎。
一是要積極爭取黨委、政府的大力支持。
對查辦案件尤其是大案要案不搞“禁區(qū)、特例”。
二是爭取區(qū)紀委、監(jiān)察局高度重視。
把紀工委、監(jiān)察分局當成查辦案件新的主力軍，對紀工委、監(jiān)察分局辦案工作做到“三傾斜”(領導重視傾斜、力量調(diào)配傾斜、后勤保障傾斜)。
精選政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的干部到紀工委、監(jiān)察分局工作。
區(qū)紀委、監(jiān)察局內(nèi)部在履行自己職責的`同時，也加強協(xié)
調(diào)配合，建立完善分工協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督的工作機制，確保案件從線索發(fā)現(xiàn)或提供到受理、初核、立案調(diào)查、審理整個過程高效運轉。
三是爭取相關部門密切配合。
充分發(fā)揮紀工委職能作用，定期或不定期地與行政執(zhí)法部門、司法機關相關科室溝通，互通有無，及時排除阻力和干擾，發(fā)現(xiàn)并解決辦案過程中遇到的困難和問題。
建立與公檢法部門相互移送案件線索和已結案件跟蹤制度、查辦案件聯(lián)席會議制度、復雜案件會審制度、整合辦案信息、人力資源、措施手段，形成強有力的橫向協(xié)作機制。
2.加大培訓力度，提升辦案人員素質(zhì)。
一是開展跟班業(yè)務培訓。
辦案的意識。
二是開展“傳幫帶”實踐培訓。
在查辦案件時，采取區(qū)紀委、監(jiān)察局機關辦案骨干“傳幫帶”作用，實現(xiàn)“辦案一線”實踐培訓。
三是開展
專門的辦案工作培訓。
制定培訓方案，編制專業(yè)培訓教材，聘請高校老師或刑偵、預審專家講授辦案方法、辦案技巧，交流辦案心得，提高紀工委、監(jiān)察分局干部的思想認識、業(yè)務水平和辦案能力，增強辦案人員依紀依法辦案的自覺性。
四是加強專業(yè)知識培訓。
加強與上級機關業(yè)務部門和培訓中心的聯(lián)系與溝通，爭取業(yè)務培訓指標，有針對性選派干部參加培訓;有條件的，也可選派干部參加黨校、大專院校的脫產(chǎn)學習，系統(tǒng)學習法律、金融、經(jīng)濟、管理、資本市場等現(xiàn)代科學知識和辦案業(yè)務知識。
3.健全工作機制，確保辦案力量增強。
為促進紀工委、監(jiān)察分局規(guī)范有序開展查辦案件工作，建立一支查辦案件的生力軍，建立和完善一系列配套制度必不可少。
一是建立查辦案件目標管理考核機制。
量化考核管理辦法，明確辦案具體任務，落實辦案責任，增強辦案的使命感和主動性。
二是建立查辦案件聯(lián)動機制。
將每個紀工委、監(jiān)察分局與紀委機關若干個科室捆綁重組，合理整合成幾個查辦案件的大組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，壯大查辦案件力量。
三是建立案件查處機制。
嚴格辦案制度，完善辦案規(guī)章，規(guī)范辦案流程，促進紀工委、監(jiān)察分局查辦案件工作的科學化、規(guī)范化和常態(tài)化。
四是建立查辦案件激勵機制。
對成功查辦大案要案的辦案組及辦案人員給予嘉獎或予以記功，并作為干部提拔任用的重要依據(jù)，還可以開展優(yōu)質(zhì)案件、辦案能手評選活動，對辦案質(zhì)量差的科室取消評先評優(yōu)資格，從而充分調(diào)動紀工委、監(jiān)察分局干部辦案的積極性。
4.把握重點環(huán)節(jié)，致力辦案程序規(guī)范。
從辦案重點環(huán)節(jié)入手，建立健全案件線索集中管理制度和集體排查機制，進一步規(guī)范紀工委、監(jiān)察分局案件查辦工作。
一是把握案件線索處理環(huán)節(jié)。
明確案件線索收集范圍和處理程序，規(guī)定案件線索在限期內(nèi)辦理信訪登記手續(xù)，經(jīng)領導交辦后方可進行信訪初查。
二是把握初步核實環(huán)節(jié)，是成案的基礎，對初核的問題和現(xiàn)象加以認真仔細分析解剖，注意從的蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)案件線索，尋找問題的根源和癥結。
三是把握立案調(diào)查環(huán)節(jié)，是成案的關鍵。
明確紀工委、監(jiān)察分局立案調(diào)查的工作要求和調(diào)查權限，準備充分的立案前預審材料。
四是把握案件移送審理環(huán)節(jié)。
明確案件移送審理工作程序和案件裝卷規(guī)范，加強對案件移送審理工作的管理和監(jiān)督。
淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關自身建設存在的問題及建議
隨著中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，紀檢監(jiān)察工作的重要性日趨突顯，特別是培養(yǎng)一支與之相適應的高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察隊伍事關重要。
目前，反腐倡廉工作制度日趨完善、要求越來越嚴格，并且反腐領域又不斷出現(xiàn)新的課題，遇到新挑戰(zhàn)。
作為紀檢干部身處反腐倡廉建設第一線，在腐化與反腐化的激烈斗爭中備受關注、承載期待。
識，努力建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍，以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢建設存在的問題
1、思想認識不到位。
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導特別是主要領導認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設只是一種形式，對此項工作的重要性、必要性、緊迫性認識不足，因此對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作不夠重視、不夠關心、支持不力，甚至有干預的現(xiàn)象。
二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包括基層干部認為開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律檢查是束縛他們的手腳，就是整人，存在應付和抵觸情緒。
三是農(nóng)民群眾參與意識淡漠，認為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織
只是為領導服務的，走走過場、做表面文章，做做樣子給老百姓看看而已。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關的硬件設施不到位。
四川省省委出臺了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設的實施意見》(川委辦[2012]3號)文件中要求，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織的設置“九有一落實”的規(guī)定。
但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按要求落實，極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視規(guī)定，辦公場所，硬件設施等，仍然和其他辦公室共用，必要的工作經(jīng)費和基本的交通費都很模糊。
3、制度落實不到位。
管理制度不健全，落實制度不到位。
只部署不檢查，只發(fā)文不落實，規(guī)章制度僅僅是停留在嘴上、墻上、紙上，如同虛設。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關的設置有待改進。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記管理工作多，負擔過重，沒有時間和精力去抓農(nóng)村基層黨風廉政建設。
一名專職紀委副書記，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還只是一名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上不享受中層待遇的黨政工作人員，三到四名紀委委員都是各辦公室主任擔任，工作上的事還得紀委書記來領導和安排，所以也就達不到減輕紀委書記工作負擔的效果。
事實上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀檢監(jiān)察工作都是一個人在做，只不過有些地方是紀委副書記在做，紀委委員只是掛個名而已，也就是通常所說的在職不在崗。
待遇一樣、職責一樣，難免出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，打擊了干部的工作積極性，消極地認可或變相鼓勵“懶政”，給干部的規(guī)范管理帶來障礙。
如果查辦案件，還會產(chǎn)生更大的矛盾，將履行職責、認真工作的紀檢
干部推到矛盾的對立面。
報復紀檢監(jiān)察干部的事例時有發(fā)生。
紀檢監(jiān)察工作的政治性、政策性、專業(yè)性都比較強，對從事這項工作的干部要求也比較高。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，黨風廉政建設和反腐化工作不斷遇到新的課題，對紀檢監(jiān)察干部提出了更高的要求。
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關和干部隊伍建設的必要性
國家主席胡總書記總書記指出：“要建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察隊伍”。
建設好一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍，既是全面推進黨的建設新的偉大工程的需要，也是適應黨風廉政建設和反腐化斗爭形勢的需要，同時也是落實反腐化斗爭各項任務的重要保證。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關和干部隊伍建設是我們黨反腐倡廉建設的重要組成部分，也是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。
在新的歷史條件下，加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，對于增強政治素質(zhì)、改進工作作風、提高工作能力，切實解決紀檢監(jiān)察系統(tǒng)一些黨員干部中存在的政治意識不強、學習動力不足、思想觀念陳舊、工作態(tài)度不端正、缺乏敬業(yè)精神、工作作風不實、工作能力欠缺等突出問題，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關的領導水平和工作水平，使黨風廉政建設和反腐化工作更好地服務于該地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，具有十分重要的意義。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關和干部隊伍建設的幾點建議
1、配齊配精鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部隊伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部務必做到專職專用，盡量不兼管其他工作，以保證有足夠的時間和精力從事紀檢工作。
要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部對紀檢監(jiān)察工作定位不準、情況不明、業(yè)務不熟的特點，及時組織開展紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓，并將培訓范圍從以往僅培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記，拓寬至鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員，確保新任紀檢監(jiān)察干部盡快熟悉業(yè)務、迅速進入角色。
外漢”，盡快成為紀檢監(jiān)察工作的“行家里手”。
2、創(chuàng)造順暢優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦案環(huán)境。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作壓力大，紀委書記除了要從事紀檢工作之外，大部分時間都被安排在重點工作、駐村工作和分管工作當中。
有的紀委副書記、紀委委員甚至身兼三、四職。
紀檢監(jiān)察干部全年大部分時間忙于此類事務，本職紀檢監(jiān)察工作倒成了“副業(yè)”。
所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進一步更新思想觀念，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作，要把對紀檢監(jiān)察工作的重視落實在健全機構、充實工作力量上來，落實在解決經(jīng)費、改善工作和生活條件上，落實在為紀檢監(jiān)察干部撐腰壯膽、解除后顧之憂上，切實擔負起對紀檢工作的領導之職。
二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關的后勤保障工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作經(jīng)費納入經(jīng)費年度預算，并單獨列支，確保工作經(jīng)費充足到位。
首先要確保紀檢監(jiān)察干部的崗位津貼發(fā)放到位，調(diào)動紀檢干部的工
作積極性;三是要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委硬件建設，保障資金投入，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織的設置“九有一落實”的規(guī)定，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委全面實現(xiàn)了電子化辦公和辦案，切實優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作環(huán)境，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委各項工作運轉順暢高效。
3、提高紀檢干部素質(zhì)建設。
紀檢監(jiān)察工作政治性、政策性、專業(yè)性強，對紀檢干部的素質(zhì)要求比較高，必須建設一支政治強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
實施以提高干部履職能力為核心的素質(zhì)建設工程，其主要內(nèi)容是圍繞提高干部政治素質(zhì)全面加強思想作風建設，圍繞提高領導能力加強領導班子建設，圍繞提高崗位實踐能力加強干部業(yè)務培訓，圍繞提高干部自我發(fā)展能力推動干部人事工作創(chuàng)新。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇十九
摘要：近年來隨著國家對高校建設投入的不斷加大以及人們對優(yōu)質(zhì)高等教育資源需求的日益旺盛，為高校資源擁有者提供了更多權力尋租的機會和土壤，高校系統(tǒng)貪污腐敗案件頻發(fā)。直面現(xiàn)實，作為黨的執(zhí)紀監(jiān)督機關重要組成部分的高校紀檢監(jiān)察機構面臨制度缺陷、監(jiān)督乏力、執(zhí)行不力、人員緊缺、問責不嚴等履職困境和工作挑戰(zhàn)。在全面從嚴治黨的新形勢下，高校紀檢xxx門應從明晰職能定位、推進監(jiān)察制度創(chuàng)新、突出執(zhí)紀主業(yè)、構建監(jiān)督合力機制等方面大力提升自身執(zhí)紀監(jiān)督效能。
關鍵詞：從嚴治黨;高校紀檢監(jiān)察機構;執(zhí)紀監(jiān)督;制度創(chuàng)新。
中圖分類號：
文獻標志碼：a。
高校紀檢監(jiān)察機構承擔著監(jiān)督檢查學校行政職能部門和教職員工遵紀守法、開展黨風廉政及懲治和預防腐敗體系建設的重要職責，作為實施黨內(nèi)監(jiān)督的專責機構，是管黨治黨、從嚴執(zhí)紀、依規(guī)治校的重要力量，也是營造立德樹人、風清氣正教育生態(tài)環(huán)境的重要組織保障。近年來，高等教育系統(tǒng)頻繁出現(xiàn)頂風違紀現(xiàn)象，教育領域腐敗問題頻發(fā)，已引起社會各界的廣泛關注。高校腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)點多面廣、隱蔽化、高知化、精英化、年輕化和集體化的特點，腐敗的主體也由行政領導干部逐漸向普通教師科研人員蔓延。面對這一現(xiàn)象，高校紀檢監(jiān)察機構如何落實好“把紀律和規(guī)矩挺在前面”的要求，緊緊圍繞紀律和規(guī)矩從嚴執(zhí)紀監(jiān)督問責，克服主業(yè)弱化、職能泛化、作用虛化問題，已成為從嚴治黨新形勢下高校紀檢監(jiān)察制度改革和創(chuàng)新的目標與突破口。
一、全面從嚴治黨新形勢對高校紀檢監(jiān)察工作提出新要求。
從嚴治黨的新形勢對高校紀檢監(jiān)察工作提出了新要求、新任務。第一，如何強化“兩個責任”意識，助推健全黨風廉政建設責任制建設應是從嚴治黨新形勢下高校紀檢監(jiān)察機構的重要任務。十八屆三中全會《決定》提出：落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。教育部黨組印發(fā)《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》也進一步明確落實領導責任、第一責任人責任、“一崗雙責”“誰主管、誰負責”等黨風廉政建設主體責任保障機制。作為黨內(nèi)監(jiān)督校內(nèi)執(zhí)紀的專門機關，高校紀委需改變慣性思維、找準職責定位，依紀監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀，履行好監(jiān)督責任的同時維護好紀律的嚴肅性。第二，如何健全紀檢監(jiān)察體系、提高執(zhí)紀履職能力也是從嚴治黨新形勢下高校紀檢監(jiān)察機構的緊迫任務。紀檢監(jiān)察干部并不具備天生的“免疫力”，紀檢監(jiān)察機關也不是天然的“保險箱”，執(zhí)好紀、問好責、把好關首先要強化自身建設，帶頭守紀接受監(jiān)督，嚴防“燈下黑”。從嚴治黨新形勢對加強高校紀委班子建設、優(yōu)化學校紀檢監(jiān)察干部隊伍結構、完善紀檢監(jiān)察人員培養(yǎng)激勵、在崗培訓等制度都提出了新要求。第三，如何強化責任追究機制、探索程序監(jiān)控、過程監(jiān)管、結果監(jiān)督等多元化監(jiān)督方式也是從嚴治黨新形勢下高校紀檢監(jiān)察機構的根本任務。從嚴治黨依規(guī)治校要求高校紀檢xxx門進一步加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度、嚴肅處理違紀違規(guī)行為、強化對權力運行過程和程序合規(guī)性的監(jiān)督檢查執(zhí)紀，同時要進一步完善約談、誡勉、巡視和教育警示機制。由此可見，xxx對懲治腐敗始終保持高壓態(tài)勢，并處在以零容忍的態(tài)度懲治腐敗、從嚴治黨的攻堅階段，也正是高校紀檢監(jiān)察機構正風肅紀、挺規(guī)立矩，轉職能、轉方式、轉作風，從大量的具體事務中解脫出來，集中精力抓好執(zhí)紀監(jiān)督主業(yè)的關鍵時期。
二、當前高校紀檢監(jiān)察機構執(zhí)紀監(jiān)督面臨的挑戰(zhàn)與困境。
高等教育領域的腐敗案件通常具有其他領域職務犯罪所不具備的一個特性，即腐敗主體通常擁有“官員與學者”的雙重身份，這種“雙肩挑”現(xiàn)象所帶來的反腐難題容易蒙蔽人們的視線，形成對雙重身份者的監(jiān)管真空，也使得高校腐敗主體的權力尋租手段更復雜更隱蔽。在中央以猛藥去疴、壯士斷腕的勇氣和決心進行從嚴治黨重典治亂的背景下，各高校對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)公共權力運行的監(jiān)督監(jiān)管和風險防控力度明顯加強。近年來，高校紀檢監(jiān)察機構較好地發(fā)揮了監(jiān)督作用，建立了監(jiān)督工作制度，并推動職能部門完善管理制度，對權力起到一定的制約作用。然而隨著教育經(jīng)費投入的逐年增加，學校與社會的經(jīng)濟交往活動的越來越頻繁，在具體實際工作中，作為黨的基層紀檢監(jiān)督專門機構的高校紀檢xxx門仍然面臨著制度空白、監(jiān)督乏力、執(zhí)行不力、有令不行、人員緊缺、問責不嚴等履職困境和工作挑戰(zhàn)。
1.制度執(zhí)行不力，監(jiān)督工作存在形式主義現(xiàn)象?！胺ㄉ贫谎?，法乃虛器也?！薄爸贫鹊男в萌Q于制度的執(zhí)行力?！彪m然我國高校在反腐倡廉制度建設方面取得了顯著的進展，圍繞權力運行中最容易滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和關鍵領域建章立制，然而，由于制度本身欠完善，制度設計缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和及時性以及制度執(zhí)行人意識不強等因素，各高校普遍存在制度敷衍、制度阻截、制度變通、制度抵制、制度扭曲、制度擺設等制度執(zhí)行乏力、對違反制度追究不嚴無具體懲戒措施等現(xiàn)象，也沒有完全建立起制度執(zhí)行的監(jiān)督、評價和追責機制。有的黨政領導只滿足于制度的制定卻輕視甚至忽視制度執(zhí)行。已查處的高校違法違紀案件暴露出不少制度執(zhí)行方面的問題：一些黨政領導干部人治思想濃厚、制度意識淡漠，在涉及基建招投標活動以及重大物資采購、工程資金撥付等事項上利用職權或職務上的影響采取暗示、授意、打招呼等方式阻礙制度的規(guī)范性實施，帶頭破壞制度的執(zhí)行，嚴重影響了制度的權威性和威懾力。出現(xiàn)這種現(xiàn)象除了領導干部主觀上制度執(zhí)行意識薄弱以外，其根源還在于高校廉政風險防控制度設計不科學、不嚴密、不規(guī)范、不實用，自由操作空間大，缺乏剛性的制度落實措施，導致在某些高校“強化制度執(zhí)行力，嚴格按制度辦事”成為一紙空文，造成反腐倡廉制度無法執(zhí)行、不愿執(zhí)行、不會執(zhí)行、抵觸執(zhí)行、虛假執(zhí)行、隨意執(zhí)行、變通執(zhí)行等不良風氣蔓延。由于制度形同虛設，所以一些高校的紀檢xxx門對于有令不行、惡意規(guī)避、隨意變通等破壞和藐視制度的行為無法真正實現(xiàn)有紀必依、違紀必究，妨礙了制度的有效執(zhí)行。雖然理論上，高校反腐倡廉制度監(jiān)督體系包括師生監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督、班子監(jiān)督、組織監(jiān)督、社會監(jiān)督等，但主要還是高校紀委在進行監(jiān)督工作。由于制度設計上的缺陷，在實際監(jiān)督工作過程中紀檢部門工作人員缺乏足夠的權力，難免縛手縛腳、顧慮重重，監(jiān)督制約作用也有限，內(nèi)部監(jiān)督很難保障。有的部門請紀檢監(jiān)察干部參與現(xiàn)場工作，只是把監(jiān)督當作擋箭牌，僅限于履行程序，使得監(jiān)督工作常常流于形式。
2.專業(yè)化水平不強，紀檢監(jiān)察隊伍的業(yè)務素質(zhì)有待提升。隨著科技的發(fā)展和社會的進步，各種違紀違法行為也出現(xiàn)高智商、高科技、多元化、復雜化、隱蔽化傾向，預防、監(jiān)督和查處這些行為需要高校紀檢監(jiān)察干部懂得組織行為學、心理學、管理學、經(jīng)濟學、法學等相關專業(yè)知識，對高校經(jīng)濟活動比如招投標的程序規(guī)則、工程預算、評標過程、市場價格、資金支付等了如指掌，如此才能防止項目現(xiàn)場監(jiān)督流于形式并發(fā)現(xiàn)評標過程的暗箱操作，做到執(zhí)紀有自信監(jiān)督有底氣問責有依據(jù)。然而，現(xiàn)有高校紀檢監(jiān)察隊伍成員組成比較復雜，紀檢隊伍人員的充足性和專業(yè)性尚不夠理想，年齡結構以中老年居多，大多數(shù)紀檢監(jiān)察干部缺乏扎實的法學理論功底，隊伍的知識素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)不夠，具有法律、會計、審計、管理、財政等專業(yè)知識訓練背景的人才匱乏?，F(xiàn)有紀檢監(jiān)察人員理論水平、工作思路和方法舉措等相對滯后，加上大多數(shù)高校紀檢xxx門長期面臨著人員編制短缺后備人才不足的尷尬處境，在目前高校反腐倡廉任務日趨繁重、高校貪腐案件呈現(xiàn)逐年上升趨勢的新形勢下，僅依靠專職紀檢監(jiān)察干部的力量顯然難以勝任黨風廉政建設向縱深發(fā)展的任務，難以適應反腐敗斗爭的新形勢、新要求、新變化。此外，部分高?！耙廊挥袀€別紀檢監(jiān)察人員并沒有從傳統(tǒng)的思想作風中轉變過來，認為紀檢監(jiān)察工作就是管人，傷和氣、傷感情，導致工作中不愿作為;某些紀檢監(jiān)察人員安于現(xiàn)狀，沒有進取心，為了不出現(xiàn)大亂子，一味的求穩(wěn)”。[1]在辦案過程中部分紀檢人員也存在不同程度的畏難情緒，在處理投訴信訪案件中往往采取大事化小、小事化了的策略，存在好人主義、單位保護主義、變通手法等現(xiàn)象，直接影響到執(zhí)紀辦案的效果和監(jiān)督工作的權威性、有效性。
3.紀檢監(jiān)察職能定位模糊，執(zhí)紀工作出現(xiàn)越位錯位現(xiàn)象。隨著全面從嚴治黨、依法治國戰(zhàn)略布局的推進，高校各級黨組織在落實依法治校、依規(guī)治學和從嚴治教方面都給予高度重視，高校黨政干部及教師的法律意識、遵規(guī)意識、守紀意識都明顯增強。在實際工作中，高校許多職能部門主動要求紀檢監(jiān)察人員一同參與工作，進行同步監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)察，學校對紀檢監(jiān)察工作也更加重視，重大決策都要求紀檢xxx門參與。紀檢監(jiān)察機構干部除了負責學校黨風廉政建設和反腐倡廉工作以外，還要全程參與學校基建工程建設、物資采購、招標投標、招生考試、干部選拔任用考核考察、人事招聘、財務審計、科研學術、評獎評優(yōu)等工作，撰寫材料和應對各種檢查，這些均客觀上增加了高校紀檢監(jiān)察機構的監(jiān)督工作量。紀檢人員每天要耗費大量時間和精力疲于奔波于各場招標會評審會，往往忽視了執(zhí)紀、監(jiān)督、問責的自身職能定位，事事參與樣樣介入使得紀檢監(jiān)察干部既當裁判員又當運動員，甚至造成越俎代庖的現(xiàn)象。紀委參與的議事協(xié)調(diào)機構太多戰(zhàn)線拉得太長，一些職能部門又過多借助紀檢xxx門的權威性、協(xié)調(diào)力和影響力，使得紀檢xxx門職能錯位、越位，履職定位模糊不清，承擔許多超越法定職責的工作事項和管理工作，執(zhí)紀監(jiān)督的主職出現(xiàn)缺位和不到位。新形勢下高校紀檢xxx門陷入具體事務之中并過多參與具體職能部門的履職過程，一定程度上削弱了其在高校反腐倡廉建設和權力制衡機制構建中的統(tǒng)籌安排、組織協(xié)調(diào)角色的扮演，這一現(xiàn)象已成為高校紀檢部門普遍面臨的履職困境和現(xiàn)實困擾。
4.監(jiān)督權邊界無限放大，增加了紀檢監(jiān)察干部的廉政風險。十八大以來，中央紀委已多次點名道姓公開通報全國19起紀檢監(jiān)察干部違紀違法典型案例，說明極少數(shù)紀檢監(jiān)察干部存在“手電筒”光照別人不照自己的“燈下黑”問題。紀檢監(jiān)察機關不是廉潔的保險箱，紀檢監(jiān)察干部也不具備天生的腐敗免疫力。高校紀檢監(jiān)察機構任務繁重，廉政風險也很大?！凹o檢xxx門不僅存在與其他部門相同的思想道德、崗位職責、制度機制、外部環(huán)境等一般性廉政風險，而且面臨著特殊崗位的特殊性風險。”[2]一方面，紀檢監(jiān)察工作本身缺乏有效監(jiān)督，高校紀檢監(jiān)察機構案件查辦過程的約束機制尚不夠完善，在信訪接待案件查辦過程中彈性自由裁量權帶來一定的廉政風險。高校黨委和行政部門往往是通過聽取或?qū)忛喥涔ぷ鲄R報、調(diào)查報告等，參考其他部門的評價，實現(xiàn)對紀檢監(jiān)察工作的考評，但對其工作過程難以進行實時有效監(jiān)督。監(jiān)督者受監(jiān)督的機制缺乏容易產(chǎn)生潛在的廉政風險。另一方面，高校紀委監(jiān)督權邊界的無限放大和異化也會產(chǎn)生廉政風險。當前，幾乎高校所有涉及人、財、物的工作、項目都要求紀檢xxx門參與，紀檢監(jiān)察的攤子越來越大、范圍越來越廣，監(jiān)督權的過度放大導致紀檢xxx門職能權限被無限拓展擴大，偏離了獨立監(jiān)督的核心主業(yè)，增大了少數(shù)紀檢監(jiān)察干部知法犯法受腐蝕的可能性。外部監(jiān)督的有限性使得紀檢監(jiān)察干部的廉潔程度更多依賴干部自律，這給少數(shù)自身拒腐防變能力低下的紀檢人員提供了執(zhí)紀不嚴、忽視程序、違規(guī)操作、假公濟私、辦人情案的機會。
5.執(zhí)紀問責制度設計不科學，監(jiān)督職能受體制制約。制度執(zhí)行有力的前提是立制科學，只有行得通、做得到、管得住、用得好的制度設計才能通過執(zhí)行落實來維護制度的權威性和嚴肅性。然而，當前中國高校普遍存在管理體制與執(zhí)紀環(huán)境不協(xié)調(diào)、監(jiān)察領導機制不順暢、監(jiān)督職能受制約的現(xiàn)象。按照黨章規(guī)定，“黨的基層紀委在同級黨委和上級紀委雙重領導下開展工作，同時規(guī)定黨委委員有違犯黨紀行為的可以先進行初步核實，如果需要立案檢查的，應報同級黨委批準;涉及黨委常委的，經(jīng)報告同級黨委后報上一級紀律檢查委員會批準?！盵3]盡管高校紀檢xxx門受上級紀檢監(jiān)察機關和同級黨委的雙重領導，但在實際工作中，上級紀檢xxx門對學校紀檢監(jiān)察的管理主要局限于業(yè)務技術指導，管理與協(xié)作的不通順，造成高校紀檢監(jiān)察工作與上級紀檢xxx門配合不夠默契、協(xié)作不夠到位。在中國目前的高校管理體制和監(jiān)察運行體制環(huán)境下，紀委實際上成為黨委領導下的一級組織，高校同級黨委對高校紀檢xxx門享有絕對支配權和領導權，這種支配權不僅體現(xiàn)在多數(shù)高校紀委書記由黨委副書記兼職擔任上，而且同級黨委行政對高校的紀檢監(jiān)察干部隊伍在人事調(diào)整、經(jīng)費分配、案件督查、福利待遇等方面也具有任免權和決定權，高校紀檢部門需要把處理特別重要或復雜案件中的問題和處理結果向同級黨委報告，這種對同級黨委的依附性和從屬性也就造成了紀檢監(jiān)察工作掣肘的被動局面，也使得紀檢部門作為高校反腐倡廉專門監(jiān)督機關的獨立性、權威性大打折扣，難以實現(xiàn)對同級黨委行政的有效監(jiān)督。被領導者監(jiān)督領導者既無理論根據(jù)，也無實踐有效性的支持。在監(jiān)督執(zhí)紀中，紀委不敢大膽使用黨章賦予的監(jiān)督權力，信訪核實、案件查辦顯得顧慮重重，甚至力不從心，在行使制約與監(jiān)督權力的時候往往畏首畏尾，缺少主動出擊的動力機制，多數(shù)時候只是被動完成上級交付的工作，停留在“廉潔教育”等層面，監(jiān)督職能受到體制制約。一旦出現(xiàn)辦案、執(zhí)紀、問責等內(nèi)容，出于對學校聲譽和社會地位的自我保護，高校黨政領導怕影響和“束縛”學校的發(fā)展常會要求紀檢機構壓案不報以內(nèi)部處理而告終。因此，在監(jiān)察領導機制不順暢的特殊語境下，紀檢監(jiān)察機構權能不足勢必影響監(jiān)督的成效和監(jiān)管職能的履行。
三、從嚴治黨背景下提升高校紀檢監(jiān)察機構執(zhí)紀監(jiān)督效能的路徑與對策。
1.理順監(jiān)察領導體制，構建監(jiān)督合力機制。高校紀檢監(jiān)察機構如何面對學校黨委直接領導和相應層級教育行政部門紀檢監(jiān)察機構業(yè)務領導的這種雙重領導體制，是新形勢下紀檢體制機制改革與創(chuàng)新的難點所在。高校紀委要擺正位置，分清處理權限，充分發(fā)揮雙重領導體制的作用和優(yōu)勢，要獨立行使職責，避免黨委等同于紀委或上級紀委直接解決本該由高校紀委處理的問題。要強化校黨委的主體責任和上級紀委對高校紀委的監(jiān)督責任與管理力度，完善上級紀委對高校紀委班子的經(jīng)常性考察和定期考核機制，在完善上級對下級的制約機制同時探索高校紀檢監(jiān)察垂直化管理體制的改革路徑。健全監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力也是高校紀檢監(jiān)察機制創(chuàng)新的重要目標。一要加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督。高校紀檢xxx門應通過開展教育活動增強黨政干部主動監(jiān)督檢查和自覺接受監(jiān)督的意識，以民主集中制為核心落實民主生活會制度，嚴格執(zhí)行述職述廉、離任審計、領導干部個人重大事項報告等監(jiān)督制度;黨委要保障監(jiān)督渠道和工作渠道暢通。二要推進黨務公開、校務公開保障群眾監(jiān)督機制。高校紀檢xxx門要暢通信訪渠道，保障師生員工對學校重大事項決策的知情權、表達權、監(jiān)督權、問責權和參與權，凝聚監(jiān)督檢查力量，整合監(jiān)督資源，增強監(jiān)督效果。三要建立監(jiān)督單位聯(lián)席會制度。發(fā)揮高校紀檢監(jiān)察、財務、審計、工會等單位的監(jiān)督作用，明確各自監(jiān)督的職責、內(nèi)容、要求、程序，合理設置監(jiān)督方式，從單純的監(jiān)督事轉向既監(jiān)督事又監(jiān)督人，在確立紀檢監(jiān)察審計部門獨立監(jiān)督的地位和嚴格執(zhí)紀的權威的同時形成科學合理、條塊結合、上下聯(lián)動的監(jiān)督合力機制，構建立體化的紀檢監(jiān)察工作格局，改變目前高校監(jiān)督體制存在的上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督疲軟、下級監(jiān)督困難的狀況。
3.明確紀檢監(jiān)察在大學治理中的工作定位，健全基于大學章程的執(zhí)紀問責機制?！爱斍埃覈蠖鄶?shù)高等院校一方面正迎接著如何改進高校內(nèi)部治理結構，大力推進高校治理，加快創(chuàng)建現(xiàn)代化大學步伐的浪潮;另一方面正面臨著權力腐敗滋生、經(jīng)濟案件不斷等現(xiàn)實問題的考驗，高校已非昔日所說的一塊凈土。這意味著高校反腐倡廉日趨緊迫而任重道遠?！盵5]大學治理離不開全局性、穩(wěn)定性、權威性的制度，建立基于大學章程的內(nèi)部治理體制是擴大和落實公辦高校辦學自主權，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督的分權制衡機制的前提和保障。大學章程具有規(guī)制權力運行和提供治理規(guī)則的契約功能和法律效應，是“依法治國”基本方略在大學治理中的具體體現(xiàn)。大學章程的起草與核準，對于推進完善內(nèi)部治理結構、自我監(jiān)督機制和權力問責機制起到了積極的推動作用。如北京大學首次創(chuàng)設監(jiān)察委員會，根據(jù)北大章程，監(jiān)察委員會由校紀委委員代表、派代表、教職工代表、學生代表組成;監(jiān)察委員會對學校機構及人員具有檢查權、調(diào)查權、建議權、處分權;監(jiān)察委員會獨立行使監(jiān)察職權，對學校機構及人員實施監(jiān)察。該委員會受理對學校機構及人員違反校紀校規(guī)行為的控告、檢舉;調(diào)查處理學校機構及人員違反校紀校規(guī)的行為;受理學校機構及人員對處分決定的異議或者申訴，依法依規(guī)維護其權益。監(jiān)察委員會對校長負責。[6]由此可見，北大章程以制度設置保障了高校紀檢監(jiān)察機構執(zhí)紀監(jiān)督的獨立性、權威性和合法性，也體現(xiàn)從嚴治黨背景下堅持和完善黨委領導下的校長負責制的體制改革創(chuàng)新，進而彌補了權力運行過程中問責缺失監(jiān)督失范的制度缺陷。
4.以推進“三轉”工作為契機，確立執(zhí)紀主業(yè)提升監(jiān)察效能。十八屆中央紀委三次全會提出：“轉職能、轉方式、轉作風，用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍?！边@既為紀檢干部隊伍自身建設指明了方向，也對紀檢監(jiān)察工作突出主業(yè)主責，把握忠誠、干凈、擔當?shù)木唧w內(nèi)涵，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，提出了新要求。一是，高校紀檢xxx門應以轉職能為核心，明確職責、突出主業(yè)。明確哪些工作紀委應當參與，哪些可不參與，避免出現(xiàn)因會議多、檢查多、任務多“種了別人的地”“荒了自己的田”的現(xiàn)象，更要避免因職能泛化而造成執(zhí)紀監(jiān)督主業(yè)被弱化淡化、聚焦黨風廉政建設和反腐敗中心任務關注不夠精力有限的結果。二是，高校紀檢xxx門應以轉方式為關鍵，完善監(jiān)督機制、改進監(jiān)督方式，提升監(jiān)察效能。紀委要以創(chuàng)新監(jiān)督機制為重點，改變以往存在的配合、替代主管部門開展業(yè)務督查的做法，創(chuàng)新方式方法，運用專家咨詢、技術屏蔽、陽光作業(yè)、程序管理等方式提升監(jiān)管科學性和監(jiān)察能力，把督查的關節(jié)點轉變到對各部門履職的監(jiān)督上;著力完善不能腐的監(jiān)督保障機制建設，有效推動辦事流程、決策程序和決策依據(jù)等重要信息公開;同時拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新效能建設監(jiān)督方法，將效能監(jiān)察與獎勵懲處結合，實現(xiàn)監(jiān)督檢查工作的制度化、科學化、規(guī)范化和高效化并嚴格執(zhí)行責任追究。三是，高校紀檢xxx門應以轉作風為保障，以“三嚴三實”專題教育為契機改變庸懶散、“不求有功，但求無過”的現(xiàn)象，嚴于律己、秉公執(zhí)紀。按照“信任不能代替監(jiān)督”的要求，紀檢xxx門要強化自身隊伍建設，堅守干凈底線，牢記使命，堅持有案必查、有腐必懲，以零容忍的態(tài)度監(jiān)督人、財、物管理的關鍵環(huán)節(jié)，加強“防未病、治既病”的廉政風險防控體系建設，努力營造風清氣正的校園生態(tài)環(huán)境。
參考文獻：
[1]陳凱光.高校紀檢xxx門存在的履職困境及應對策略[j].法制博覽，2015，（5）.
[2]郭賽玉.高校紀檢xxx門廉政風險防控管理初探[j].寧德師范學院學報（哲社版），2014，（4）.
[3]中國xxx章程[m].北京：人民出版社，2007.
[4]叢彩娥，莊文玲.以信息技術助力高校紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的探索[j].中國成人教育，2015，（6）.
[5]邱高松.創(chuàng)建高校審計問責機制的六維構想[j].湖南商學院學報，2013，（6）.
[7]鄭萍.提升高校紀檢監(jiān)察機構反腐執(zhí)紀能力的思考[j].南方論刊，2014，（10）.
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和監(jiān)察部有關規(guī)定，結合我校實際，制定本制度。
一、使用范圍。
(一)對黨員違紀問題經(jīng)初步核實，違紀情節(jié)輕微，不需追究黨紀責任的，但需建議有關黨組織做出以下任何一項處理的，可使用《紀檢監(jiān)察建議書》：
1、黨組織負責人同被反映人談話，進行批評教育;。
2、責成被反映人作出口頭或書面檢查;。
3、召開民-主生活會，對被反映人進行批評幫助;。
4、糾正被反映人的違紀行為或責令其停止正在進行的違紀行為;。
6、在一定范圍內(nèi)進行通報批評;。
7、責成被反映人退出違紀所得。
(二)對監(jiān)察對象違紀問題，根據(jù)檢查、調(diào)查結果，有下列情況之一的，可使用《紀檢監(jiān)察建議書》：
1、拒不執(zhí)行或違反法律、法規(guī)以及本校的規(guī)章制度，應當予以糾正的;。
4、錄(聘)用、招生、任免、獎懲決定明顯不適當，應當予以糾正的;。
5、依照法律、法規(guī)，部門或個人有違紀行為，應當暫停其行使職權或給予政紀處分的;。
7、其他違反法律、法規(guī)和本校的規(guī)章制度，需要作出紀律處理的。
二、使用辦法。
1、《紀檢監(jiān)察建議書》由校紀檢監(jiān)察部門填寫，對黨員違紀問題，由紀委書記簽發(fā);對監(jiān)察對象違紀問題，由監(jiān)察處長簽發(fā)。
2、由紀檢監(jiān)察部門直接送達有關單位或部門。
3、對建議給予黨紀政紀處分的，應當按照有關人事管理權限和處理程序辦理。
4、紀檢監(jiān)察部門作出的紀檢監(jiān)察建議，有關單位和部門要在規(guī)定時限內(nèi)向紀檢監(jiān)察部門書面報告執(zhí)行情況。
5、紀檢監(jiān)察部門應對執(zhí)行情況進行檢查，督促建議內(nèi)容的落實。
6、本制度由校紀委、監(jiān)察處負責解釋。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇二
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和監(jiān)察部有關規(guī)定，結合我校實際，制定本制度。
一、使用范圍
(一)對黨員違紀問題經(jīng)初步核實，違紀情節(jié)輕微，不需追究黨紀責任的，但需建議有關黨組織做出以下任何一項處理的，可使用《紀檢監(jiān)察建議書》：
1、黨組織負責人同被反映人談話，進行批評教育;
2、責成被反映人作出口頭或書面檢查;
3、召開民-主生活會，對被反映人進行批評幫助;
4、糾正被反映人的違紀行為或責令其停止正在進行的違紀行為;
6、在一定范圍內(nèi)進行通報批評;
7、責成被反映人退出違紀所得。
(二)對監(jiān)察對象違紀問題，根據(jù)檢查、調(diào)查結果，有下列情況之一的，可使用《紀檢監(jiān)察建議書》：
1、拒不執(zhí)行或違反法律、法規(guī)以及本校的規(guī)章制度，應當予以糾正的;
4、錄(聘)用、招生、任免、獎懲決定明顯不適當，應當予以糾正的;
5、依照法律、法規(guī)，部門或個人有違紀行為，應當暫停其行使職權或給予政紀處分的;
7、其他違反法律、法規(guī)和本校的規(guī)章制度，需要作出紀律處理的。
二、使用辦法
1、《紀檢監(jiān)察建議書》由校紀檢監(jiān)察部門填寫，對黨員違紀問題，由紀委書記簽發(fā);對監(jiān)察對象違紀問題，由監(jiān)察處長簽發(fā)。
2、由紀檢監(jiān)察部門直接送達有關單位或部門。
3、對建議給予黨紀政紀處分的，應當按照有關人事管理權限和處理程序辦理。
4、紀檢監(jiān)察部門作出的紀檢監(jiān)察建議，有關單位和部門要在規(guī)定時限內(nèi)向紀檢監(jiān)察部門書面報告執(zhí)行情況。
5、紀檢監(jiān)察部門應對執(zhí)行情況進行檢查，督促建議內(nèi)容的落實。
6、本制度由校紀委、監(jiān)察處負責解釋。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇三
各省級煤礦安全監(jiān)察機構：
為進一步規(guī)范煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法活動，依據(jù)《行政處罰法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和《國務院辦公廳關于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》(國辦發(fā)[20__]79號)的有關規(guī)定，針對現(xiàn)有三批執(zhí)法文書使用中發(fā)現(xiàn)的一些問題，按照依法制定、與時俱進，實事求是、全面修訂，適當增減、統(tǒng)一樣式，規(guī)范程序、方便執(zhí)法的原則，國家煤礦安全監(jiān)察局研究制定了國家煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書樣式，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。同時，就有關事項通知如下：
一、國家煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書適用于對各類煤礦的安全監(jiān)察執(zhí)法活動。
二、執(zhí)法文書由各省級煤礦安全監(jiān)察機構按樣式自行印制。印制份數(shù)根據(jù)執(zhí)法需要自行安排。
三、為保證監(jiān)察執(zhí)法的嚴肅和有效，各單位不得自行制作和使用其他文書式樣。
四、本次印發(fā)的22種國家煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書樣式自20__年7月1日起使用。根據(jù)《關于印發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書樣式的通知》(煤安政法字[20__]第46號)、《關于印發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書樣式(第二批)的.通知》(煤安監(jiān)政法字(20__)37號)、《關于印發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書樣式(第三批)的通知》(煤安監(jiān)政法字(20__)29號)印發(fā)的執(zhí)法文書樣式同時廢止。
國家煤礦安全監(jiān)察局。
20__年三月三十一日。
國家煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法案卷(首頁)。
國家煤礦安全監(jiān)察行政復議申請筆錄。
第頁共頁。
申請時間：年月日時分。
申請地點：
申請人姓名性別年齡。
申請人單位職務電話。
申請人住址：
記錄人(簽名)：
申請記錄：
(下接續(xù)頁第頁)。
以上筆錄內(nèi)容屬實。申請人(簽名)：
國家煤礦安全監(jiān)察行政復議調(diào)查筆錄。
第頁共頁。
時間：年月日時分至時分。
地點：
調(diào)查人(簽名)：記錄人(簽名)：
被調(diào)查人：姓名性別年齡單位職務電話地址。
(下接續(xù)頁第頁)。
本筆錄內(nèi)容屬實。被調(diào)查人(簽名)：
煤安監(jiān)字第號。
行政復議申請人：
對年月日書面申請(或當場申請)，經(jīng)審查，作出如下行政復議決定：
本行政復議決定一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。不履行本復議決定的，將申請人民法院強制執(zhí)行或按有關規(guī)定執(zhí)行。
年月日(公章)。
備注：本文書一式三聯(lián)，一聯(lián)交申請復議單位(人);一聯(lián)交被申請復議單位(人);一聯(lián)存檔。
國家煤礦安全監(jiān)察強制執(zhí)行申請書。
煤安監(jiān)字第號。
申請單位(人)：
法定代理人：姓名職務。
委托代理人：姓名職務。
被申請單位(人)：
法定代表人：姓名職務性別年齡民族住址。
對被申請人一案，我局(分局)已于年月日作出了書，并送達被申請人。由于其在法定期限內(nèi)拒絕履行，根據(jù)《行政處罰法》第五十一規(guī)定，申請貴院強制執(zhí)行下列項目：
此致
人民法院。
簽發(fā)人：簽發(fā)時間：年月日。
發(fā)送時間：發(fā)送方式：
送件人：送件時間：年月日。
收件人：收件時間：年月日。
年月日(公章)。
備注：本文書一式兩聯(lián)，一聯(lián)送人民法院;一聯(lián)存檔。
國家煤礦安全監(jiān)察加強和改善安全管理建議書。
煤安監(jiān)字年第號。
人民政府：
經(jīng)我局(分局)檢查，在煤礦安全日常性、經(jīng)常性安全監(jiān)督管理工作中，存在下列問題(見附件)，根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第四條、第十七條之規(guī)定，以及煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察職能職責規(guī)定，提出加強和改善煤礦安全管理的如下監(jiān)察意見(見附件)。
請將處理意見于年月日前函告我局(分局)。
附件：加強和改善安全管理監(jiān)察意見份共頁。
年月日(公章)。
簽發(fā)人(簽字)：簽發(fā)日期：
送件人(簽字)：送件日期：
收件人(簽字)：收件日期：
報送：
備注：本文書一式三聯(lián)，一聯(lián)主送當?shù)厝嗣裾?一聯(lián)報送上級煤礦安全監(jiān)察機關;一聯(lián)存檔。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇四
一、行政監(jiān)察機關遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位或有關單位發(fā)出《監(jiān)察通知書》：
1.接政府或上級監(jiān)察機關指示，依照國家的法律、法規(guī)和政策下進行檢查、調(diào)查時。
2.人民群眾舉報被監(jiān)察單位或個人有違法違紀問題，需要進行調(diào)查時。
3.查辦違紀案件，需要被監(jiān)察單位或個人提供有關文字說明和各種證據(jù)時。
4.進行例行的檢查、調(diào)查，需要被監(jiān)察單位或個人提供文字說明和各種證據(jù)時。
二、行政監(jiān)察機關遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位發(fā)出《監(jiān)察建議書》：
1.要求被監(jiān)察單位或個人停止正在或可能損害國家、集體或公民權益的行為時。
2.被監(jiān)察單位或個人的行為已經(jīng)給國家、集體或公民個人造成損失，要求其采取必要的補救措施時。
3.要求被監(jiān)察單位或個人糾正其不正確的決定、命令時。
4.確認被監(jiān)察單位或個人有違紀行為，須向其上級主管機關建議給予政紀處分時。
5.確認被監(jiān)察的個人有嚴重違紀行為，須向其上級主管機關建議暫停其行使職權時。
6.進行例行檢查、專項檢查、專題調(diào)查中，確認被監(jiān)察單位或個人由于工作失誤，需要認真總結經(jīng)驗教訓、健全規(guī)章制度、加強管理、限期改進時。
7.對于模范執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，忠于職守、廉潔奉公、政績突出的被監(jiān)察單位或個人，建議對其表彰、獎勵時。
8.對于控告、檢舉違紀行為有功人員，建議對其表彰、獎勵時。
使用辦法
一、《監(jiān)察通知書》的內(nèi)容由負責該項監(jiān)察業(yè)務的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關負責人或主定部門負責人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察通知專用章”。
二、《監(jiān)察建議書》的內(nèi)容由負責該項監(jiān)察業(yè)務的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關主要負責人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察建議專用章”。
三、《監(jiān)察通知書》和《監(jiān)察建議書》由監(jiān)察機關視具體情況發(fā)函或當面送達。
一、行政監(jiān)察機關遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位或有關單位發(fā)出《監(jiān)察通知書》：
1.接到政府或上級監(jiān)察機關指示，依照國家的法律、法規(guī)和政策下進行檢查、調(diào)查時。
2.人民群眾舉報被監(jiān)察單位或個人有違法違紀問題，需要進行調(diào)查時。
3.查辦違紀案件，需要被監(jiān)察單位或個人提供有關文字說明和各種證據(jù)時。
4.進行例行的檢查、調(diào)查，需要被監(jiān)察單位或個人提供文字說明和各種證據(jù)時。
二、行政監(jiān)察機關遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位發(fā)出《監(jiān)察建議書》：
1.要求被監(jiān)察單位或個人停止正在或可能損害國家、集體或公民權益的行為時。
2.被監(jiān)察單位或個人的行為已經(jīng)給國家、集體或公民個人造成損失，要求其采取必要的補救措施時。
3.要求被監(jiān)察單位或個人糾正其不正確的決定、命令時。
4.確認被監(jiān)察單位或個人有違紀行為，須向其上級主管機關建議給予政紀處分時。
5.確認被監(jiān)察的個人有嚴重違紀行為，須向其上級主管機關建議暫停其行使職權時。
6.進行例行檢查、專項檢查、專題調(diào)查中，確認被監(jiān)察單位或個人由于工作失誤，需要認真總結經(jīng)驗教訓、健全規(guī)章制度、加強管理、限期改進時。
7.對于模范執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，忠于職守、廉潔奉公、政績突出的被監(jiān)察單位或個人，建議對其表彰、獎勵時。
8.對于控告、檢舉違紀行為有功人員，建議對其表彰、獎勵時。
使用辦法
一、《監(jiān)察通知書》的內(nèi)容由負責該項監(jiān)察業(yè)務的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關負責人或主定部門負責人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察通知專用章”。
二、《監(jiān)察建議書》的內(nèi)容由負責該項監(jiān)察業(yè)務的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關主要負責人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察建議專用章”。
三、《監(jiān)察通知書》和《監(jiān)察建議書》由監(jiān)察機關視具體情況發(fā)函或當面送達。
監(jiān)察建議書是監(jiān)察部門針對某一監(jiān)督事項向有關單位提出建議的行政法律文書,是監(jiān)察部門常用的文種之一.它的運用,既體現(xiàn)了監(jiān)察部門的監(jiān)督權威性,也體現(xiàn)了監(jiān)督部門和被監(jiān)督單位之間工作上的'交流互動,對及時糾正被監(jiān)督單位工作中存在的不足具有一定的指導意義.因為行政監(jiān)察工作涉及面較廣,所以監(jiān)察建議書的內(nèi)容基本上包含了當前行政工作的各個方面,如單位的內(nèi)部管理、制度建設、隊伍建設、財務管理、責任制考核、工作效能、服務態(tài)度、褒獎鼓勵、懲處糾錯等.監(jiān)察建議書一般由監(jiān)察部門直接送達有關單位,也可由監(jiān)察部門委托相關單位轉送。
《監(jiān)察通知書》和《監(jiān)察建議書》是行政監(jiān)察機關履行監(jiān)察職責，實施檢查、調(diào)查、建議、處分等項監(jiān)察權力的行政法律文書。
為了在實際工作中有效地發(fā)揮這兩種文書的作用，現(xiàn)對其使用范圍、使用辦法和填寫要求作如下規(guī)定。
使用范圍
一、行政監(jiān)察機關遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位或有關單位發(fā)出《監(jiān)察通知書》：
1.接到政府或上級監(jiān)察機關指示，依照國家的法律、法規(guī)和政策下進行檢查、調(diào)查時。
2.人民群眾舉報被監(jiān)察單位或個人有違法違紀問題，需要進行調(diào)查時。
3.查辦違紀案件，需要被監(jiān)察單位或個人提供有關文字說明和各種證據(jù)時。
4.進行例行的檢查、調(diào)查，需要被監(jiān)察單位或個人提供文字說明和各種證據(jù)時。
二、行政監(jiān)察機關遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位發(fā)出《監(jiān)察建議書》：
1.要求被監(jiān)察單位或個人停止正在或可能損害國家、集體或公民權益的行為時。
2.被監(jiān)察單位或個人的行為已經(jīng)給國家、集體或公民個人造成損失，要求其采取必要的補救措施時。
3.要求被監(jiān)察單位或個人糾正其不正確的決定、命令時。
4.確認被監(jiān)察單位或個人有違紀行為，須向其上級主管機關建議給予政紀處分時。
5.確認被監(jiān)察的個人有嚴重違紀行為，須向其上級主管機關建議暫停其行使職權時。
6.進行例行檢查、專項檢查、專題調(diào)查中，確認被監(jiān)察單位或個人由于工作失誤，需要認真總結經(jīng)驗教訓、健全規(guī)章制度、加強管理、限期改進時。
7.對于模范執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，忠于職守、廉潔奉公、政績突出的被監(jiān)察單位或個人，建議對其表彰、獎勵時。
8.對于控告、檢舉違紀行為有功人員，建議對其表彰、獎勵時。
使用辦法
一、《監(jiān)察通知書》的內(nèi)容由負責該項監(jiān)察業(yè)務的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關負責人或主定部門負責人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察通知專用章”。
二、《監(jiān)察建議書》的內(nèi)容由負責該項監(jiān)察業(yè)務的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關主要負責人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察建議專用章”。
三、《監(jiān)察通知書》和《監(jiān)察建議書》由監(jiān)察機關視具體情況發(fā)函或當面送達。
四、收到《監(jiān)察通知書》的單位，在規(guī)定的時限內(nèi)，應按照要求，認真接受和配合檢查、調(diào)查;對于不接受或不配合者，監(jiān)察機關視情節(jié)輕重有權進行批評或給予必要的政紀處分。
五、收到《監(jiān)察建議書》的單位，在規(guī)定時限內(nèi)要以書面形式向發(fā)出《監(jiān)察建議書》的監(jiān)察機關報告實施情況;同時，監(jiān)察機關有權對監(jiān)察建議的實施情況進行檢查。
被監(jiān)察單位或個人如對監(jiān)察建議有異議時，可以向監(jiān)察機關提出，監(jiān)察機關也要及時給予答復;如答復后仍有異議，監(jiān)察機關即可根據(jù)情況報請本級政府或上一級監(jiān)察機關裁決。
六、建議給予表彰、獎勵的單位或人員，其主管部門要按規(guī)定的程序辦理報批手續(xù)。
填寫要求
一、《監(jiān)察建議書》的文號應按發(fā)文機關所在地方或部門的簡稱填寫，例如：北京市監(jiān)察局現(xiàn)在使用《監(jiān)察建議書》時，即填(1989)京監(jiān)建字(001)號;駐鐵道部監(jiān)察局在使用《監(jiān)察建議書》時，即填(1989)鐵監(jiān)建字(001);《監(jiān)察通知書》的文號應按監(jiān)察機關辦案部門的簡稱填寫，例如：監(jiān)察部二司現(xiàn)在使用《監(jiān)察通知書》時，即填(1989)監(jiān)通字(2001)號;河北省監(jiān)察廳三處現(xiàn)在使用《監(jiān)察通知書》時，即填(1989)冀監(jiān)通字(3001)號。
地方省以下監(jiān)察機關文號由各省、自治區(qū)、直轄市的監(jiān)察廳(局)自行規(guī)定。
二、正文內(nèi)容簡明扼要，如欄目空白處填寫不下時，可加附頁。
三、一律用鋼筆或毛筆書寫。
四、視內(nèi)容可加蓋秘級專用章。
《執(zhí)法監(jiān)察建議書》是紀檢監(jiān)察機關依據(jù)《行政監(jiān)察法》有關規(guī)定，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查權和建議權的具體工作體現(xiàn)，是執(zhí)法監(jiān)察任務中經(jīng)常要運用的一項監(jiān)察手段。
近年來，霸州市紀委監(jiān)察局充分利用執(zhí)法監(jiān)督檢查建議的權威性，針對有關部門在體制、機制、制度方面存在的問題、矛盾、不良情況及時下發(fā)監(jiān)察建議書，提出改進意見和建議，督促有關部門完善管理，堵塞漏洞，健全監(jiān)督制約機制，有效防止了苗頭問題的進一步惡化，確保政令暢通和政府中心工作的順利進行。
為貫徹依法行政、科學行政，全面推行建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和防腐體系的進程，我們將充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察建議制度特點，進一步總結經(jīng)驗，完善措施，嚴格程序，強化監(jiān)督，促進執(zhí)法監(jiān)察乃至整體紀檢監(jiān)察工作的深入開展。
一、充分把握執(zhí)法監(jiān)察建議的特點，在實踐中將監(jiān)察建議用好、用足《執(zhí)法監(jiān)察建議書》依據(jù)執(zhí)法監(jiān)察工作有關規(guī)定及《行政監(jiān)察法》而產(chǎn)生，由紀檢監(jiān)察機關獨立執(zhí)行，具有很強的權威性。
同時其運用主動、靈活、應用面廣，已成為監(jiān)察機關不可缺少的工作手段。
回顧過來工作，具有以下幾點經(jīng)驗：
一是圍繞熱點執(zhí)行監(jiān)察建議，切實糾查群眾關心的問題幾年來，我們堅持服務群眾，穩(wěn)定基層的指導思想，不斷加大與群眾密切相關事項的監(jiān)察建議。
累計對中小學亂收費下發(fā)建議書3xx-xx次，群眾農(nóng)用電價收費1xx-xx次，殯改執(zhí)法收費xx-xx次，其他涉農(nóng)收費xx-xx次，切實解決了一些實際問題，得到了群眾的一致好評。
針對中小學亂收費涉及面廣、情況復雜這一問題，我們實行聯(lián)合檢查與不定期抽查相結合，對全市中學、市屬小學檢查面達10xx-xx，對鄉(xiāng)村小學檢查面達6xx-xx。
對發(fā)現(xiàn)的問題逐一寫明，提出切實的整改監(jiān)察建議。
同時將《監(jiān)察建議書》報送學校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文教室或主管教育部門，責成其建立健全有效監(jiān)管機制。
為確保監(jiān)察建議執(zhí)行效果，我們對相關單位實行問題備案制度，對整改結果實施二次檢查監(jiān)督。
對在二次檢查中仍存在整改不徹底或問題更加嚴重的，則嚴格采取追究措施。
如20xx年通過執(zhí)法監(jiān)察對市開發(fā)區(qū)小學下發(fā)建議書，責令其針對財務管理混亂，白條開支過大問題進行整改。
但在二次檢查中問題仍然嚴重，我們立即將監(jiān)察建議執(zhí)行情況和二次監(jiān)察結果移交檢查室，對該校主要責任人進行立案調(diào)查，并最終給予其撤職調(diào)離所在學校的紀律處分。
二是圍繞難點執(zhí)行監(jiān)察建議，主動向弊端積習開刀
在執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們將上級立項與本委立項相結合，以政府工作為中心，以政策法律法規(guī)為準繩，針對行政部門單位存在的弊端陋習主動實施動態(tài)監(jiān)督，積極運用監(jiān)察建議制度推進源頭防腐。
如幾年來，針對單位部門收支兩條線工作中存在的問題我們不回避矛盾，不推脫責任，迎難而上，累計下發(fā)《監(jiān)察建議書》24份，涉及部門2xx-xx，清理財務收支問題87項，累計涉及違規(guī)資金90xx-xx萬元，xx-xx受到黨政紀處理，有效減少了財務管理黑洞，私設小金庫、亂收亂支等問題。
為進一步健全制度，推進標本兼治，我們在向問題單位下發(fā)建議書的同時，及時對存在問題進行歸納研究，總結分析，形成全面的調(diào)查建議報告，報送市政府領導決策參考。
20xx年全市成立了“財政統(tǒng)一集中支付中心”，針對一些問題對癥下藥，將5xx-xx個部門單位的財務運行統(tǒng)一納入專戶管理。
逐步建立形成了一整套管理規(guī)范、程序嚴格，操作簡單，公開透明的財務支付運行機制，促進了全市行政單位部門的廉政勤政。
三是圍繞重點執(zhí)行監(jiān)察建議，確保上級政令暢通。
工作中，我們圍繞上級的重大監(jiān)察立項加大監(jiān)察建議工作的執(zhí)行，把握主動，力求防范在先，切實推進了政策貫徹落實。
如在20xx年開展社保專項資金管理使用專項檢查中，我們針對社保所、再就業(yè)中心提取管理費問題及時下發(fā)監(jiān)察建議書，停止其違規(guī)行為。
同時對市財政局下發(fā)建議書，建議將兩部門經(jīng)費和人員工資納入財政預算，切實解決問題根源。
監(jiān)察建議得到市政府高度重視，建議內(nèi)容很快被落實。
并且財政撥付?？顚⒁郧氨簧绫Ｋ?、再就業(yè)中心借支的“管理費”如數(shù)補還，保證了專項資金安全、規(guī)范運行，工作也得到了上級的褒獎。
幾年來，我們在開展上級部署的專項檢查工作中，努力熟悉業(yè)務，著眼大局，圍繞糧食體制改革、土地和建筑市場治理、環(huán)境保護、失地農(nóng)民補償?shù)裙ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的問題，逐一下發(fā)《監(jiān)察建議書》，逐一進行問題整改，逐一完善監(jiān)督機制，保質(zhì)保量的完成了工作任務，并將多項工作納入了執(zhí)法監(jiān)察的長效監(jiān)管范圍。
四是善于發(fā)現(xiàn)問題，著力解決問題，確保監(jiān)察建議效果。
在執(zhí)法監(jiān)察工作中我們充分發(fā)揮監(jiān)察建議主動、靈活、適合用廣泛等特點，從源頭問題入手，不忽略任何線索，不回避普通問題，力求切實鞏固監(jiān)察建議效果，從根本上解決問題，克服矛盾。
2001年，我們在開展維護企業(yè)權益專項檢查中，發(fā)現(xiàn)勝芳鎮(zhèn)勞動服務站對企業(yè)違規(guī)收取勞動用工年審收費且使用白條收據(jù)。
當時勝芳鎮(zhèn)有企業(yè)20xx-xx家，而勞動服務站受鎮(zhèn)政府與市勞動局雙重管理，問題較為復雜。
我們對有關情況做了進一步調(diào)查并將情況及時向紀委領導進行匯報，經(jīng)批示后，對該所收費問題進行了立案調(diào)查。
一舉查出該所違規(guī)收費3xx-xx萬元，同時糾查出市勞動局監(jiān)察大隊私設小金庫，公款送禮等問題，并對有關責任人進行了黨政紀處理。
我們及時對勝芳鎮(zhèn)、市勞動局下發(fā)《監(jiān)察建議書》對有關問題解決提出明確整改方案。
市勞動局與勝芳鎮(zhèn)政府果斷提出整改措施，撤銷原勝芳勞動服務站，在勝芳鎮(zhèn)建立勞動分局，由市局下派專人進行業(yè)務管理與服務。
此舉減輕了勝芳鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的負擔，對規(guī)范全鎮(zhèn)勞動用工、農(nóng)民工維權等問題起到了促進作用，保證了全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設發(fā)展與社會秩序的穩(wěn)定。
二、對實施《執(zhí)法監(jiān)察建議書》工作的意見
執(zhí)法監(jiān)察建議立足于已發(fā)事件，著眼于對繼發(fā)問題的預防，對有關單位進一步健全規(guī)章制度，加強監(jiān)督管理，有著十分重要的現(xiàn)實意義。
實踐工作中，執(zhí)法監(jiān)察建議也存在一些問題和不足，建議在提高認識的基礎上，切實加以規(guī)范和改進。
第一，確?！秷?zhí)法監(jiān)察建議書》下達規(guī)范化、制度化。
《執(zhí)法監(jiān)察建議書》是對整個行政執(zhí)法隊伍是否規(guī)范運行的監(jiān)督糾察，是對監(jiān)督體系的再次監(jiān)督，具有很強的嚴肅性和權威性。
這要求作為執(zhí)行主體的紀檢監(jiān)察機關必須要在工作中嚴格依法辦事，從程序到內(nèi)容都要符合法律法規(guī)的要求。
從執(zhí)行程序上，當發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察對象有違法、違規(guī)和違紀行為時，及時下達《監(jiān)察通知書》，責令其停止違法、違規(guī)、違紀行為;需要糾正或需要進行整改建制的，要下達《監(jiān)察建議書》;對于依法應當給予行政處分或依法應當予以沒收、追繳或者責令退賠的，按法定程序下達《監(jiān)察決定書》,依法進行紀律追究和強制性執(zhí)行。
監(jiān)察建議內(nèi)容要由負責該項監(jiān)察業(yè)務的部門填寫，要寫明執(zhí)行依據(jù)和整改目標。
經(jīng)行政監(jiān)察機關主要負責人簽發(fā)，并加蓋公章或監(jiān)察建議專用章，視具體情況發(fā)函或當面送達。
執(zhí)行機關要出臺有關工作規(guī)定，對監(jiān)察建議書執(zhí)行程序、時限、執(zhí)行原則、依據(jù)等進行規(guī)定。
防止執(zhí)行隨意性，促進執(zhí)行規(guī)范化、制度化;通過加強立法，進一步增強監(jiān)察建議的約束力，把監(jiān)察建議納入廉政建設的總體格局，充分發(fā)揮其在加強干部管理、干部教育中的參謀作用;完善監(jiān)察建議書相關執(zhí)行的法律法規(guī)機制，把執(zhí)行情況納入責任追究制、糾風廉政考核等制度框架內(nèi)以強化其執(zhí)行效力。
第二，突出監(jiān)察建議的重點。
有些同志在監(jiān)察建議書下達內(nèi)容方面官話套話多，對問題發(fā)生的原因、特點和規(guī)律缺乏深入細致的分析，或雖有分析但內(nèi)容空洞無物，整改措施和建議內(nèi)容含含糊糊，模棱兩可，缺乏整改依據(jù)和可操作性。
所以《執(zhí)法監(jiān)察建議書》在執(zhí)行的內(nèi)容上應重點圍繞“發(fā)生了什么問題，是什么原因，采取什么措施改進”這三個方面展開。
首先，問題要找準。
要盡可能地多做調(diào)查研究，堅持讓事實說話，問題找準講細，切忌千篇一律地使用“制度不健全”、“管理有漏洞”、“法律知識學習不夠”等空話、套話;其次，原因要講清。
對存在的問題要從深層次上剖析，找出產(chǎn)生問題的原因，著眼解決問題，在預防犯罪上作文章、下力氣;再次，措施要具體。
提出解決問題的途徑和辦法是監(jiān)察建議書的核心，建議必須切合實際，具有較強的針對性和可操作性，且符合法律規(guī)定。
實踐證明，一份好的監(jiān)察建議書可以起到事半功倍的效果。
第三，明確監(jiān)察建議書的發(fā)送范圍。
確定適當?shù)摹侗O(jiān)察建議書》的發(fā)送范圍，有利于保證工作的落實。
即除去受建議單位外，應同時發(fā)送以下幾個部門或單位：受建議單位的主管部門、紀檢監(jiān)察部門、權力機關和其他有關部門。
通過報送監(jiān)察建議，可以使受建議單位的主管部門了解其下屬單位存在的問題和原因，了解建議書的內(nèi)容，引起主管部門對其下屬單位存在問題的重視，促進建議的落實。
可以使部門內(nèi)紀檢監(jiān)察部門掌握情況，強化監(jiān)督，通過查辦違犯黨紀政紀問題促進整改，更大程度上預防和減少違法犯罪的發(fā)生。
可以使人大代表通過質(zhì)訊案件、視察等方式最大限度地幫助紀檢監(jiān)察機關開展監(jiān)察建議工作。
還可以通過行風評議辦公室等部門對受建議單位進行輿-論監(jiān)督、社會監(jiān)督。
實踐中無須向上述幾個部門同時行文，只有在被建議單位對監(jiān)察建議書消極對待的情況下，可以選擇向有關部門抄報或抄送監(jiān)察建議書，促使受建議單位及時整改。
增強建議的權威性。
通過規(guī)范制作、準確建議使受建議單位受益，以監(jiān)察建議的實際效果建立權威。
第四，強化執(zhí)行后監(jiān)督。
一些監(jiān)察建議書發(fā)出后，未引起被建議單位的重視，整改措施也落不到實處，難以發(fā)揮其應有的作用。
如：有的單位極力從部門利益出發(fā)，認為既然是“建議”就是可采納可不采納的，對自己違紀、違規(guī)的行為認識不到位，整改不徹底，對執(zhí)行建議書的內(nèi)容存在抵觸心理或故意置之不理;有的單位對下達的執(zhí)法建議書不能正確處理違紀者功與過的關系，認為違紀者在過去的工作中做出了一定成績，功大于過，因而在處理時往往下不了決心，失之于軟，失之于寬，以至在執(zhí)行建議書時出現(xiàn)了推委應付、重錯輕處，有錯不處的現(xiàn)象。
所以我們必須改變過去重過程輕結果、重數(shù)量輕質(zhì)量的狀況。
一是嚴格被執(zhí)行單位整改報告制度。
改變過去被執(zhí)行單位一兩頁報告應付了事的現(xiàn)象。
對整改報告要求逐一對照監(jiān)察建議內(nèi)容逐條選項做出整改措施，要客觀反映整改結果，必要時附以其他資料說明。
二是強化工作落實責任制。
對部門內(nèi)下達的建議書要求有主要責任人及直接負責人的有關整改承諾。
對一些工作要求被執(zhí)行單位以保證書或責任狀形式促進整改工作的執(zhí)行力度。
另外，建立監(jiān)察建議工作臺帳式管理模式，實行跟蹤監(jiān)督，與新聞媒體實行聯(lián)動，促使監(jiān)察建議落到實處，真正發(fā)揮其應有作用。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇五
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和監(jiān)察部有關規(guī)定，結合我校實際，制定本制度。
一、使用范圍
(一)對黨員違紀問題經(jīng)初步核實，違紀情節(jié)輕微，不需追究黨紀責任的，但需建議有關黨組織做出以下任何一項處理的，可使用《紀檢監(jiān)察建議書》：
1、黨組織負責人同被反映人談話，進行批評教育;
2、責成被反映人作出口頭或書面檢查;
3、召開民-主生活會，對被反映人進行批評幫助;
4、糾正被反映人的違紀行為或責令其停止正在進行的違紀行為;
6、在一定范圍內(nèi)進行通報批評;
7、責成被反映人退出違紀所得。
(二)對監(jiān)察對象違紀問題，根據(jù)檢查、調(diào)查結果，有下列情況之一的，可使用《紀檢監(jiān)察建議書》：
1、拒不執(zhí)行或違反法律、法規(guī)以及本校的規(guī)章制度，應當予以糾正的;
4、錄(聘)用、招生、任免、獎懲決定明顯不適當，應當予以糾正的;
5、依照法律、法規(guī)，部門或個人有違紀行為，應當暫停其行使職權或給予政紀處分的;
7、其他違反法律、法規(guī)和本校的規(guī)章制度，需要作出紀律處理的。
二、使用辦法
1、《紀檢監(jiān)察建議書》由校紀檢監(jiān)察部門填寫，對黨員違紀問題，由紀委書記簽發(fā);對監(jiān)察對象違紀問題，由監(jiān)察處長簽發(fā)。
2、由紀檢監(jiān)察部門直接送達有關單位或部門。
3、對建議給予黨紀政紀處分的，應當按照有關人事管理權限和處理程序辦理。
4、紀檢監(jiān)察部門作出的紀檢監(jiān)察建議，有關單位和部門要在規(guī)定時限內(nèi)向紀檢監(jiān)察部門書面報告執(zhí)行情況。
5、紀檢監(jiān)察部門應對執(zhí)行情況進行檢查，督促建議內(nèi)容的落實。
6、本制度由校紀委、監(jiān)察處負責解釋。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇六
不合格項：
(1)項目部內(nèi)部控制風險識別、評估與防范方面沒有相關制度(吳超)
(2)為保證內(nèi)控目標實現(xiàn)而制定政策、制度方面，未書面獲取國家基本政策，有項目部的物資管理制度，沒有明確的程序手冊。(張陽)
(3)未制定年度物資管理目標(葛會云)
(4)采購原則符合性方面，查采購前市場調(diào)研資料，市場調(diào)研無標準規(guī)定和程序，無標準制式和格式。(葛會云)
(5)合同執(zhí)行方面，供料對賬不及時。(張陽)
(6)進場驗收方面，報檢數(shù)量與進場驗收數(shù)量存在計量單位不一致的情況，換算數(shù)量出現(xiàn)誤差。(楊鉆)
待定項：
(1) 業(yè)務流程三個層面崗位設置方面，制度中沒有對監(jiān)督層的明確規(guī)定。(吳超)
(2) 內(nèi)控目標設定方面，查無物資類的控制目標。(葛會云)
(3) 人力資源政策、培訓、崗位能力要求方面，查無相關制度。(葛會云)
(4) 崗位配置方面，查無崗位編制計劃，項目部沒有組織過物資類專業(yè)技能培訓。(葛)
(5)對物資管理的員工道德要求和行為規(guī)范方面，項目物資管理辦法中有對從業(yè)人員的道德要求內(nèi)容，但沒細化至激勵約束、流程控制方面，沒有針對具體崗位的道德要求標準。(葛)
(6)查無根據(jù)實際情況對項目部物資管理辦法的修訂與修改。
(7)各級機構職責分工方面，未對作業(yè)隊的物資管理權責有相關規(guī)定。(楊鉆發(fā))
(8)資源調(diào)查方面，實施了資源調(diào)查，但無標準格式。(葛)
(9)管理層對業(yè)務流程內(nèi)部控制認識、管理風格。(葛)
(10)對供方已進行評價工作，因新開工項目，未進行供方再評審考核工作。
(11)對賬管理方面，存在沒有及時對賬的情況。(張陽)
(12)物資檢查方面，因新開工項目，未進行過項目部物資檢查。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇七
按照省紀委和全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)反腐倡廉工作會議的部署要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，落實“一崗雙責”責任制，全面推進我省安監(jiān)系統(tǒng)的黨風廉政建設工作，突出抓好以下五個方面的工作:
第一深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，切實加強領導干部作風建設。
要以“講黨性、保增長、重民生、促穩(wěn)定為基本要求，繼續(xù)深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，切實加強領導干部黨性修養(yǎng)，樹立宏揚良好作風教育引導干部。教育和引導領導干部從加強黨性修養(yǎng)入手，按照胡錦濤提出的“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清政廉潔的標準，認真查找不足，切實解決好領導干部作風方面存在的精神不振、工作不實、能力不強、風氣不正等突出問題，在安監(jiān)系統(tǒng)努力營造正通人和、凝心聚力、風情氣正的工作環(huán)境。
第二進一步加強黨風廉政制度建設，不斷強化監(jiān)督工作力度
根據(jù)省紀委《建立健全懲防腐敗體系2008-2012年工作實施意見》的要求，結合實際，對制度建設情況進行認真疏理，進一步完善反腐倡廉制度，增強制度的科學性、系統(tǒng)性、有效性和可操作性。要重點研究制定對領導班子及成員監(jiān)督檢查實施意見、廉政談話實施意見、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作規(guī)范、政務公開工作管理辦法、建立和完善安全生產(chǎn)許可集中辦理換證監(jiān)督措施、財務資金管理等制度。
繼續(xù)加強對“三重一大”和六個環(huán)節(jié)的監(jiān)督;進一步搞好廉政風險點排查，按崗位按職責制定工作流程圖，根據(jù)流程圖的關鍵環(huán)節(jié)，找出風險點，制定防范措施。
進一步強化制度的執(zhí)行力度。認真抓好制度的規(guī)范執(zhí)行和有效落實。搞好相關制度的宣傳教育，增強黨員干部法律法規(guī)意識和執(zhí)行的自覺性。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把制度執(zhí)行情況納入領導班子業(yè)績評定、黨風廉政建設責任制和評優(yōu)評先的重要內(nèi)容，定期進行檢查考核，落實好獎懲和責任追究。
圍繞落實“一崗雙責”，從嚴帶隊伍，進一步強化對領導班子成員監(jiān)督管理，重點抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等相關制度的落實、監(jiān)督。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高效果和質(zhì)量;嚴格落實《廉政準則》、執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定;認真執(zhí)行干部選拔任用條例，加強對干部推薦提名、考核醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督;認真落實各級黨組和紀檢組負責人同下級部門主要負責人談話制度;嚴格執(zhí)行財務管理制度和相關監(jiān)督制度。
第三大力加強行業(yè)作風建設，促進領導干部廉潔自律和安全執(zhí)法隊伍廉政建設
按照黨的十七大關于加強黨的作風建設要求，進一步加強領導干部和機關的作風建設，以作風建設的實際成效推動黨風廉政建設。
加強領導干部作風建設。認真解決在貫徹落實科學發(fā)展觀、執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揚民主、貫徹群眾路線，堅持安全發(fā)展、維護群眾利益，落實廉潔從政規(guī)定等方面存在的問題。把抓作風建設與抓領導干部廉潔從政工作結合起來，重點抓好《廉政準則》的貫徹落實，認真搞好對照檢查，糾正存在的問題。
進一步改進機關作風。各級安監(jiān)干部增強為發(fā)展服務、為企業(yè)服務、為群眾服務的意識，在求真務實、嚴謹細致、開拓創(chuàng)新、提高服務水平和質(zhì)量上下功夫、見實效。切實防止和糾正工作不實、辦事粗疏拖拉等不良現(xiàn)象。堅持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，防止和糾正奢侈浪費現(xiàn)象。根據(jù)各部門工作職責、任務特點和存在問題，研究制定部門和個人加強作風建設的目標、措施。培養(yǎng)勤勉敬業(yè)、廉潔奉公、求真務實、雷厲風行的良好作風。爭做人民滿意公務員。
進一步抓好執(zhí)法隊伍廉政建設。嚴格執(zhí)行黨員領導干部廉潔從政若干準則、國家安監(jiān)總局“九條紀律”和中介機構管理“雙五條規(guī)定”，進一步規(guī)范隊伍從政行為。
第四加強對安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查，糾正和查處損害群眾切身利益的行為
加大對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查力度，主要抓好四個方面:一是加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;同時加強對行使安全生產(chǎn)執(zhí)法權的監(jiān)督，嚴格規(guī)范“自由裁量權”，防止執(zhí)法上的隨意性;落實《安全生產(chǎn)執(zhí)法廉正監(jiān)督辦法》。二是對貫徹執(zhí)行國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)領域違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》等法律條規(guī)情況的督察。三是加強對安全生產(chǎn)許可證“換證”工作的監(jiān)督檢查，防止違紀違規(guī)問題發(fā)生。四是加大責任事故調(diào)查處理力度，查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門行政監(jiān)察職能，積極參加安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法活動、重特大事故的調(diào)查和隱患排查治理工作。發(fā)揮廉政行風監(jiān)督員的作用，積極參與民主評議政風行風和政風熱線活動，拓展監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力。五是加強財務資金使用監(jiān)督管理。
第五嚴肅黨紀政紀，加大查處案件工作的力度
認真受理群眾信訪舉報和上級轉辦信件，做好調(diào)查核實工作，加大查辦案件工作力度，以嚴明的紀律維護隊伍的純潔性。
按照省紀檢工作會議要求，結合安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作實際，重點查辦領導干部以及執(zhí)法人員玩忽職守、失職瀆職的案件;利用執(zhí)法權、審批權謀取私利的案件;在安全許可和中介機構監(jiān)管中發(fā)生的案件;嚴肅查辦在安全生產(chǎn)等方面嚴重損害群眾利益的案件;弄虛作假、瞞報事故的案件;繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作，認真查辦商業(yè)賄賂案件。
認真落實“一崗雙責”制度，是推進安監(jiān)各項工作和黨風廉政建設工作的重要舉措。在今后工作中要不斷創(chuàng)新思路、措施、辦法，扎實有效在做好“一崗雙責”工作，促進各項工作落到實處，豐富和完善科學監(jiān)管理念，為實現(xiàn)科學監(jiān)管、和諧發(fā)展奠定基礎，為實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉提供有力保證。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇八
從當前基層單位紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀有以下幾點:一是紀檢監(jiān)察人員心態(tài)復雜，干部隊伍不夠穩(wěn)定。通常來說，夠資格腐-敗的大都手中有一定的權力，雖然不能達到呼風喚雨的能耐，卻也夠使下屬和普通老百姓擔心的。遠離領導的人一般在初期難發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的個別行為不當?shù)膯栴}，在領導周圍身邊的人發(fā)現(xiàn)問題未必能及時舉報。為防患于未然，平時必須從小事監(jiān)督做起。矛盾的突出點在于:如果不檢不監(jiān)則愧對黨和人民的重托，如果既檢也監(jiān)，就有可能出現(xiàn)認為對領導吹毛求疵，有意與領導為難的歪想法。鑒于此，人到中年以后在工作中就會受到這種無形的(有時是直接的)壓力影響。對那些既不年輕，沒有年齡優(yōu)勢闖世界，也不到退休年齡安享晚年生活的人來說，于是在實際工作中只能是由一切聽從黨安排變?yōu)橐磺新爮墓侔才拧６羌o檢監(jiān)察任務艱巨，發(fā)揮作用甚微。目前正處于改革開放，經(jīng)濟轉型時期，經(jīng)濟發(fā)展快，開放度高，經(jīng)濟成分，利益主體,社會組織和社會生活方式的多元化，價值觀念、思想意識受外來的影響和沖擊大，使廣大黨員干部面臨著的考驗更為嚴峻，從而也給紀監(jiān)隊伍帶來更為艱巨的任務。這種艱巨的任務不僅來自于出現(xiàn)問題的查處，而且主要是來自于“源頭”的防范---監(jiān)督。在商潮思想的沖擊和社會不良思想的影響下，醫(yī)院已經(jīng)不再是死水微瀾。唯物論者認為人的品性不是與生俱來就可以分為廉勤或貪婪的，人的思想也不是一成不變的，因此，教育和戒免是必要的，防漏堵漏更應從源頭抓起。在抓源治本中，在基層單位抓源頭更難，更難被理解，更多的是受到誤解，把正常的工作管理誤視為對其工作約束，“都什么年代了，還不開放”這樣的話時常聽到，有時還真弄不清楚是他需要注意一下言行，還是自己真的不夠思想開放，跟不上形勢。此外，重大事項的決策，各類重要工程項目的驗收，干部使用等在基層單位通常淡化了紀檢監(jiān)察組織的作用。隨著改革的不斷深入，反腐倡廉工作的任務越來越緊迫，必須要認真做好這一工作。幾年基層紀檢工作實踐證明:不但要了解當前基層單位紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀，還需知道新形勢下基層單位紀檢監(jiān)察工作的難點;只有這樣才能在社會轉型期基層單位開展紀檢監(jiān)察工作中提出合理化建議。
1.領導班子民-主作風不夠，干部自律意識淡薄，很難起到有效的監(jiān)督作用。在基層單位對干部的監(jiān)督，尤其對主要領導干部進行有效監(jiān)督，一直是基層工作中的一個難點問題?！半y”就難在少數(shù)主要領導干部的自律意識淡薄，一些常在位置上的“老官”挾威自重，不愿接受監(jiān)督，剛提拔上來的“新官”挾官自重，缺乏自律，民-主不足，忽視監(jiān)督的重要性;上級組織重使用輕管理，上崗培訓流于形式，以工作業(yè)績代替政治思想，疏于監(jiān)督;下級怕打擊報復，對競爭上崗不利，不敢監(jiān)督;此外，在改革開放的今天，市場發(fā)育、發(fā)展快速，又處于社會轉型期，有些監(jiān)督制度不完善，也不利于監(jiān)督。
2、擔心打擊報復，工作畏首畏尾，很難起到基本的監(jiān)督作用。常言道:官大壓下級。雖然這在執(zhí)政黨的基層干部身上不具普遍性，然而因個別行為引起的陰影會在工作中存在。理論和實踐都要求我們共產(chǎn)黨人在任何時候都要以組織原則辦事和大無謂的革命精神，不應懼怕一切歪門邪道，但是在實際工作中我們往往面對的是一個封建專權思想遺留下來的惡習問題，是一個民-主法制體系尚未健全的工作環(huán)境問題，同時在社會保障制度還未完全建立的情況下，領導者只要不是明目張膽的犯罪，下屬人員為保工作崗位可能會睜只眼閉只眼，以求日常工作順利，從心理學上來講，如果監(jiān)督上級太認真，就擔心給穿小鞋，讓你行動不便，從而失去監(jiān)督作用。監(jiān)督同級同事太認真，擔心會受到工作牽制，讓你左右難受，于是礙于情面，保持一團和氣，為求“方便”之一時，不愿監(jiān)督。
1.盡快建立適合市場機制的勞動分配制度，對領導干部采勸恩威并行”的任用措施。隨著社會主義市場的培育、發(fā)展，經(jīng)濟成分多元化，人們的思想多元化，價值觀取向多元化。建立健全勞動分配制度和社會養(yǎng)老保障體系，將會更有效地遏制腐-敗的發(fā)生。不論是一個醫(yī)療單位還是一個部門的領導，當付出的勞動和應得的回報率大致相同時，就會有一個基本的心理平衡，一般不會因小事去撞法律這部車，有了一定的養(yǎng)老保障體系，退休后基本上不會為生活操心，也不會去冒險犯貪。這種機制的確立就是國家“施恩”，能夠一方面體現(xiàn)勞有所得，多勞多得，能者多得的分配制度。當然我們是社會主義體系，在堅持社會制度不變的前提下進行經(jīng)濟轉型，完成這個過程要有一個時間，這期間光靠“施恩”是不夠的，還必須“施威”，對任用干部不僅要全面考察，要真正發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織的一票作用，要讓這些同志不僅是眼睛看到紀檢監(jiān)察組織的存在，更主要的是使其從思想上認識到基層紀檢監(jiān)察組織的作用和威力，當然，紀檢監(jiān)察組織一定要慎重用好這個權力。
2.從上對下垂直管理，基層紀檢監(jiān)察橫向協(xié)作，建立交叉結構的紀檢監(jiān)察組織網(wǎng)。眾所周知，中國古代就已經(jīng)設立監(jiān)察機關，其主要職能就是督察百官，糾舉失職，諫諍得失，維系綱紀，監(jiān)督司法。監(jiān)察官的任用權都是掌握在皇帝手中，凡經(jīng)宰相薦舉為官或其親戚故舊，都不能當御史。借古喻今，我們就能最大限度地解決同機構領導任命，工作中下屬聽命，干部違紀不舉的弊端;領取國家俸祿，崗位任用由上級部門考察決定，可以大膽執(zhí)法，一定程度上消除怕打擊報復的心理問題;基層單位領導干部的自我約束將會得到進一步加強，致使行使好手中的權力。因此，我們可以汲取古代的監(jiān)察制度精華，可以參考近年國家審計署的有效做法，可以借鑒“三講”集中教育的成功經(jīng)驗，派出巡視組進行巡視檢查，同時采取上級組織派員到基層單位任紀檢監(jiān)察實職，如同中央派駐各地紀檢組，實行上下級垂直管理監(jiān)督，重點是監(jiān)督“一把手”，是否堅定不移地堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領;監(jiān)督基層領導干部是否勤政敬業(yè)，真心實意為人民群眾辦實事;是否為政清廉，嚴以律己等，使上級對下級的監(jiān)督經(jīng)常化、制度化?；鶎訂挝患o檢監(jiān)察組織協(xié)助工作，這種縱橫交叉的組織結構將有利于基層單位開展紀檢監(jiān)察工作和有效監(jiān)督。
3.廣開言路，走群眾路線，發(fā)揮工會的基礎優(yōu)勢和作用。當前紀檢監(jiān)察工作機構組織是獨立的，但是，其工作基礎來自黨的領導和群眾路線，歷史和現(xiàn)實都證明，廣泛的群眾性監(jiān)督是我們事業(yè)發(fā)展的保證，依靠群眾是我們做好紀檢監(jiān)察工作的基矗江-澤-民同志曾經(jīng)要求，要“拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的作用”，要廣開言路、聽民聲、察民-意、知民情，不斷改進工作。領導干部生活在群眾中，他們的優(yōu)劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權。依靠群眾加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，是做好干部監(jiān)督工作的重要保證。因此，基層單位應該很好地加強與工會的聯(lián)系，在基層黨委的領導下，借助事務公開，開展群防、群監(jiān)、群檢的基層紀檢監(jiān)察審計工作，將能收到預期的效果。
4.提高素質(zhì)，穩(wěn)定隊伍，實職設置兼職其他。黨的政策的執(zhí)行情況如何，干部是決定的因素，實踐已經(jīng)證明，干部的素質(zhì)高低，除進行教育培訓、學習理論外，很大程度地取決于干部隊伍的穩(wěn)定性，干部隊伍的穩(wěn)定性又極大地取決于干部任用的程序性和延續(xù)性，基層單位干部素質(zhì)不高，隊伍不穩(wěn)的原因主要一是新老更替接不上茬，二是頻繁的崗位換人，三是紀檢監(jiān)察崗位虛設，造成實職崗位兼職過多，精力分散，不利工作。為加強基層單位的紀檢監(jiān)察力量和工作力度，應該有相對穩(wěn)定的隊伍，以保證提高素質(zhì)的基礎，應該設立紀檢監(jiān)察實職崗位，根據(jù)情況兼職其他工作，一反一正的職位設置，能夠很好地反應出主題，解決出現(xiàn)的矛盾。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇九
______：
我是__x，在x月x日的______x會上，我因沒有認真聆聽和領會領導講話精神，卻在下面偷偷看手機，被檢查人員發(fā)現(xiàn)。會后，我認真反思，深刻自剖，為自己的行為感到了深深地愧疚和不安，在此，我謹向各位領導做出深刻檢討，并將我的思想反思結果向領導匯報如下：
我在單位是紀檢書記，分管單位紀律作風檢查方面工作，然而我在管理他人的時候，卻放松了對自己的要求，違反了會議紀律。通過這件事，我意識到自已在紀律作風建設上存在嚴重不足。會后經(jīng)過深刻的反思，我認識到犯這樣的錯誤是與我長期放松對自己的要求有關的。記得剛上班的時候，我對自己的要求還是比較高的，時時處處也都能遵守相關規(guī)章制度，從而努力完成各項工作。但多年來，由于工作逐漸走上了軌道，而自己已經(jīng)是單位的老員工了，尤其是分管紀檢工作后，覺得只要把別人管理好就行了，自己是領導，范點小錯誤不要緊。因此，這次發(fā)生的事使我不僅感到是自己的恥辱，更為重要的是我感到對不起領導對我的信任，愧對領導的關心。
不強”，而我自身就存在這樣的問題。眾所周知，開會和領導講話是布置和安排指導工作的最佳途徑，也是各部門各單位開展工作的一個重要思想方針的獲得渠道。就是在這樣重要的場合下，我卻看起了手機，這充分說明，我從思想上沒有把會議和領導講話重視起來，這也說明，我對自己的工作沒有足夠的責任心，也沒有把自己的工作更加做好，更加走上新臺階的思想動力。在自己的思想中，仍就存在得過且過，混日子的應付思想。
現(xiàn)在，我深深感到，這是一個非常危險的傾向，也是一個極其重要的苗頭，如果不是領導及時發(fā)現(xiàn)，并要求自己深刻反省，而放任自己繼續(xù)放縱和發(fā)展，那么，后果是極其嚴重的，甚至都無法想象會發(fā)生怎樣的工作失誤。因此，通過這件事，在深感痛心的同時，我也感到了幸運，感到了自己覺醒的及時，這在我今后的人生成長道路上，無疑是一次關鍵的轉折。所以，在此，我在向領導做出檢討的同時，也向你們表示發(fā)自內(nèi)心的感謝。
交流。紀律上，我一定要比以前做很大改變，對自己的言行，保持嚴格的約束，不但能遵守單位的紀律，更加懂得了身為一名領導哪些是可以做的，哪些是不可以做的。學習上，我要不避困難，自始至終為掌握更多知識，使自己的素質(zhì)全面得到提升。
我將以本次檢討機會為契機，借黨的群眾路線教育活動，進一步加強黨員理論學習，加深個人政治素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，在工作和生活中以身作則，為下屬起模范帶頭作用，杜絕此類事情的再次發(fā)生。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇十
紀檢監(jiān)察建議書應該怎么寫?還不會書寫紀檢監(jiān)察建議書的朋友可以參考這篇紀檢監(jiān)察建議書范文!
當前新形勢下，我局反腐倡廉建設形勢還很嚴峻，整體推進全局黨風廉政建設工作還存在許多問題，反腐倡廉教育還沒有做到經(jīng)?；谥贫纫?guī)范方面仍存在漏洞，預防職務犯罪的制度還不健全。
針對存在的問題，從全面落實“兩個責任”和“一崗雙責”責任制為突破口，提出以下幾點建議：
一、落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的重大意義
對于黨政領導干部來講，就是既要承擔業(yè)務工作，確保各項目標任務圓滿完成，又要承擔黨風廉政建設和反朽敗工作，確保隊伍廉潔高效，通過多層次、多角度和卓有成效的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)業(yè)務工作與黨風廉政建設同步發(fā)展，實現(xiàn)做事、管人、促廉相結合，實現(xiàn)提高工作水平與保持隊伍清正廉潔相協(xié)調(diào)。
“一崗雙責”是互為補充，相互促進的，強化工作目標責任的檢查考核，有利于政令暢通，狠抓落實，促進黨風政風行風的轉變;加強黨風廉政建設責任制，有利于領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，筑牢廉政建設防線，把握正確的事業(yè)方向，實現(xiàn)科學監(jiān)管、和諧發(fā)展。
黨員干部要充分認識“一崗雙責”的重要性，切實履行好“一崗雙責”，把工作目標責任與黨風廉政建設責任一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核，做到認識到位、責任細化、執(zhí)行堅決，確?！半p責”各項目標任務得到全面落實。
二、落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，做到五到位
要進一步落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須建立健全有效運行的工作機制，確保組織領導、責任分解、責任考核、責任追究和獎懲兌現(xiàn)落實等“五到位”：
第一落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到組織領導到位。
落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，首先要求黨政一把手負總責，領導班子成員按照職責分工各盡其責。
要建立和完善相應的制度體系，讓各級領導干部真正負起責任：一是各級領導班子的“一把手”要發(fā)揮帶領作用，加強組織領導，督促班子成員認真執(zhí)行廉政自律的各項規(guī)定，管好班子，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。
二是要發(fā)揮好帶動作用，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設要敢抓敢管。
對下屬要嚴格督促檢查，一級抓一級，一級帶動一級。
三是要發(fā)揮好帶頭作用，廉潔從政，率先垂范，管好自己，管好自己的親屬和周圍的工作人員，真正使黨風廉政建設“一崗雙責”責任制落到實處。
第二落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任分解落實到位。
所謂責任分解，就整體而言是落實貫徹工作責任制，就每個人而言是落實貫徹崗位責任制。
既要科學化，又要量化、細化、具體化，其關鍵是明確責任主體。
解決“誰來抓”和“抓什么”的問題，這是貫徹落實黨風廉政建設責任制的前提。
具體來說，就是按照落實黨風廉政建設責任制的要求，綜合本部門的實際，對各項工作進行分解、細化，定崗、定任務、定責任，逐項落實到各分支部門和個人，成為各部門和每個人員行為的規(guī)范和為之努力的目標，這樣即便于考核監(jiān)督，又便于協(xié)調(diào)配合。
第三落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任考核落實到位。
責任制考核是對貫徹落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制工作的檢查和評估，也是執(zhí)行任人唯賢的干部路線。
選人用人是從源頭上防止朽敗的重要一關，必須把好黨政領導干部的“入口關”，做到知人善任，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀的各級領導接班人，防止干部“帶病上崗”、“帶病提職”，是保證黨風廉政建設的一項重要措施。
要按照“下管一級”的責任制管理權限，對各部門執(zhí)行黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的情況進行全面考核。
要通過自查檢查、跟蹤督辦等方式，了解和掌握落實責任制的情況，制定比較科學的考核辦法，同時廣泛聽取群眾的評判意見，增強考核的準確性和客觀性。
第四落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任追究落實到位。
根據(jù)責權統(tǒng)一原則，權是盡職盡責的手段。
一個領導有了權而不負責任，就會導致濫用權力或特權滋生，這種不負責任的領導，實質(zhì)是一種失職行為，對失職的領導，必須追究法律責任，其中包括行政責任和刑事責任。
可見責任追究是落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的關鍵。
沒有嚴肅認真的責任追究，黨風廉政建設“一崗雙責”責任制就失去了嚴肅性，責任主體的責任意識就很難樹立和提高，責任制就成了一紙空文。
實施責任追究，要敢于碰硬，敢于較真，該處理的處理，該曝光的曝光，以教育和警示廣大領導干部。
責任追究的重點是，一旦發(fā)生重大問題，一定要查清領導干部是否有責任，然后實事求是地決定是否追究。
要健全責任機制，健全責任體系，建立責任追究制度，要把開展黨內(nèi)監(jiān)督和黨風廉政建設“一崗雙責”結合起來，做到有制度、有檢查、有監(jiān)督、有考核、有追究，以此教育和警示領導干部認真履行職責。
第五落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到獎懲兌現(xiàn)落實到位。
黨風廉政建設“一崗雙責”責任制要取得明顯成效，必須根據(jù)職、責、權利、服務統(tǒng)一的原則，充分調(diào)動干部職工的積極性和責任心，做到獎懲分明，建立健全有效的獎懲制度，將落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制工作與干部的管理結合起來，將其列入干部考評、考核中，考核的結果納入安監(jiān)工作目標考核中一并獎懲兌現(xiàn)。
褒獎先進，鞭策后進，懲罰瀆職者，使每一位領導干部真正把落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制當成自己的分內(nèi)之事、職內(nèi)之責，把抓好黨風廉政建設“一崗雙責”責任制變成自己的自覺行動。
三、落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，全面推進城市管理工作的黨風廉政建設工作
按照省、州、縣紀委反腐倡廉工作會議的部署要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防朽敗體系為重點，落實“一崗雙責”責任制，全面推進我局的黨風廉政建設工作，突出抓好以下五個方面的工作：
第一深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，切實加強領導干部作風建設。
要以“講黨性、保增長、重民生、促穩(wěn)定為基本要求，繼續(xù)深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，切實加強領導干部黨性修養(yǎng)，樹立宏揚良好作風教育引導干部。
教育和引導領導干部從加強黨性修養(yǎng)入手，按照胡同志提出的“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清政廉潔的標準，認真查找不足，切實解決好領導干部作風方面存在的精神不振、工作不實、能力不強、風氣不正等突出問題，在我局努力營造正通人和、凝心聚力、風情氣正的工作環(huán)境。
第二進一步加強黨風廉政制度建設，不斷強化監(jiān)督工作力度。
根據(jù)縣紀委《建立健全懲防朽敗體系2013-2017年工作實施意見》的要求，結合實際，對制度建設情況進行認真疏理，進一步完善反腐倡廉制度，增強制度的科學性、系統(tǒng)性、有效性和可操作性。
要重點研究制定對領導班子及成員監(jiān)督檢查實施意見、廉政談話實施意見、政務公開工作管理辦法、建立和完善行政執(zhí)法審批、行政處罰監(jiān)督措施、財務資金管理等制度;繼續(xù)加強對“三重一大”和六個環(huán)節(jié)的監(jiān)督;進一步搞好廉政風險點排查，按崗位按職責制定工作流程圖，根據(jù)流程圖的關鍵環(huán)節(jié)，找出風險點，制定防范措施;進一步強化制度的執(zhí)行力度。
認真抓好制度的規(guī)范執(zhí)行和有效落實。
搞好相關制度的宣傳教育，增強黨員干部法律法規(guī)意識和執(zhí)行的自覺性。
加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把制度執(zhí)行情況納入領導班子業(yè)績評定、黨風廉政建設責任制和評優(yōu)評先的重要內(nèi)容，定期進行檢查考核，落實好獎懲和責任追究;圍繞落實“一崗雙責”，從嚴帶隊伍，進一步強化對領導班子成員監(jiān)督管理，重點抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等相關制度的落實、監(jiān)督。
加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高效果和質(zhì)量;嚴格落實《廉政準則》、執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定;認真執(zhí)行干部選拔任用條例，加強對干部推薦提名、考核醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督;認真落實各級黨組和紀檢組負責人同下級部門主要負責人談話制度;嚴格執(zhí)行財務管理制度和相關監(jiān)督制度。
第三大力加強行業(yè)作風建設，促進領導干部廉潔自律和行政執(zhí)法隊伍廉政建設。
按照黨的十八屆中紀委五次全會關于加強黨的作風建設要求，進一步加強領導干部和機關的作風建設，以作風建設的實際成效推動黨風廉政建設。
加強領導干部作風建設。
認真解決在貫徹落實科學發(fā)展觀、執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揚民主、貫徹群眾路線，堅持安全發(fā)展、維護群眾利益，落實廉潔從政規(guī)定等方面存在的問題。
把抓作風建設與抓領導干部廉潔從政工作結合起來，重點抓好《廉政準則》的貫徹落實，認真搞好對照檢查，糾正存在的問題。
進一步改進機關作風。
行政執(zhí)法干部增強為發(fā)展服務、為市民服務的意識，在求真務實、嚴謹細致、開拓創(chuàng)新、提高服務水平和質(zhì)量上下功夫、見實效。
切實防止和糾正工作不實、辦事粗疏拖拉等不良現(xiàn)象。
堅持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，防止和糾正奢侈浪費現(xiàn)象。
根據(jù)股所隊室工作職責、任務特點和存在問題，研究制定單位和個人加強作風建設的目標、措施。
培養(yǎng)勤勉敬業(yè)、廉潔奉公、求真務實、雷厲風行的良好作風。
爭做依法行政、文明執(zhí)法的城管執(zhí)法人員。
進一步抓好執(zhí)法隊伍廉政建設。
嚴格執(zhí)行黨員領導干部廉潔從政若干準則，進一步規(guī)范隊伍從政行為。
第四加強對執(zhí)法工作監(jiān)督檢查，糾正和查處損害群眾切身利益的行為。
加大對執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查力度，主要抓好四個方面：一是加強對城市管理和行政執(zhí)法的法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;同時加強對行使行政執(zhí)法權的監(jiān)督，嚴格規(guī)范“自由裁量權”。
防止執(zhí)法上的'隨意性;二是加強對行政審批和行政處罰工作的監(jiān)督檢查，防止違紀違規(guī)問題發(fā)生;三是加大對執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、違規(guī)執(zhí)法等行為的調(diào)查處理力度，查處失職瀆職行為和朽敗問題。
充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門行政監(jiān)察職能。
發(fā)揮廉政行風監(jiān)督員的作用，積極參與民主評議政風行風和政風熱線活動，拓展監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力;四是加強財務資金使用監(jiān)督管理。
第五嚴肅黨紀政紀，加大查處案件工作的力度。
認真受理群眾信訪舉報和上級轉辦信件，做好調(diào)查核實工作，加大查辦案件工作力度，以嚴明的紀律維護隊伍的純潔性。
按照縣紀檢工作會議要求，結合城市管理和行政執(zhí)法監(jiān)察工作實際，重點查辦領導干部以及執(zhí)法人員玩忽職守、失職瀆職的案件;利用執(zhí)法權、審批權、處罰權謀取私利的案件;在行政審批和行政處罰監(jiān)管中發(fā)生的案件;嚴肅查辦在行政執(zhí)法等方面嚴重損害群眾利益的案件;弄虛作假、玩忽職守的案件;繼續(xù)深入開展治理行政執(zhí)法賄賂工作，認真查辦行政執(zhí)法賄賂案件。
認真落實“一崗雙責”制度，是推進城市管理和行政執(zhí)法各項工作和黨風廉政建設工作的重要舉措。
在今后工作中要不斷創(chuàng)新思路、措施、辦法，扎實有效在做好“一崗雙責”工作，促進各項工作落到實處，豐富和完善科學監(jiān)管理念，為實現(xiàn)科學監(jiān)管、和諧發(fā)展奠定基礎，為實現(xiàn)全局城市管理和行政執(zhí)法工作進一步穩(wěn)定好轉提供有力保證。
市紀委、監(jiān)察局研究決定，對6名長期拖欠農(nóng)村信用社貸款，經(jīng)多次教育仍拒不歸還的黨政機關國家公職人員所在單位和主管部門下達紀檢(監(jiān)察)建議書，建議欠款人所在單位對他們的錯誤行為進行嚴肅處理，并責令當事人在規(guī)定的時間內(nèi)歸還拖欠的貸款本息。
經(jīng)核實，上述6人共拖欠貸款本息24.5萬元。
近年來，一些黨政機關國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款(或為他人擔保)長期不還，擾亂了金融秩序，影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，損害了國家和集體利益，敗壞了黨和政府的形象，在社會上造成不良影響。
今年3月份以來，根據(jù)市委、市政府要求，市紀委、監(jiān)察局會同有關單位對全市黨政機關公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款情況進行清收，下發(fā)了《關于嚴明紀律，做好清理黨員和國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款工作的通知》，各級紀檢、監(jiān)察機關和所在單位領導多次對拖欠公款人員進行談話和教育，督促歸還。
截至目前，已有58名黨員和國家公職人員歸還了貸款，本息總額達82.37萬元，但仍有少數(shù)人員認識不到位，以各種理由不履行歸還貸款和承擔擔保連帶責任的義務，其行為嚴重違反了黨紀、政紀，依據(jù)《中華人民共和國紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等黨紀法規(guī)，少數(shù)不講誠信、惡意拖欠農(nóng)村信用社貸款的國家公職人員必將受到嚴肅處理。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和監(jiān)察部有關規(guī)定，結合我校實際，制定本制度。
一、使用范圍
(一)對黨員違紀問題經(jīng)初步核實，違紀情節(jié)輕微，不需追究黨紀責任的，但需建議有關黨組織做出以下任何一項處理的，可使用《紀檢監(jiān)察建議書》：
1、黨組織負責人同被反映人談話，進行批評教育;
2、責成被反映人作出口頭或書面檢查;
3、召開民主生活會，對被反映人進行批評幫助;
4、糾正被反映人的違紀行為或責令其停止正在進行的違紀行為;
6、在一定范圍內(nèi)進行通報批評;
7、責成被反映人退出違紀所得。
(二)對監(jiān)察對象違紀問題，根據(jù)檢查、調(diào)查結果，有下列情況之一的，可使用《紀檢監(jiān)察建議書》：
1、拒不執(zhí)行或違反法律、法規(guī)以及本校的規(guī)章制度，應當予以糾正的;
4、錄(聘)用、招生、任免、獎懲決定明顯不適當，應當予以糾正的;
5、依照法律、法規(guī)，部門或個人有違紀行為，應當暫停其行使職權或給予政紀處分的;
7、其他違反法律、法規(guī)和本校的規(guī)章制度，需要作出紀律處理的。
二、使用辦法
1、《紀檢監(jiān)察建議書》由校紀檢監(jiān)察部門填寫，對黨員違紀問題，由紀委書記簽發(fā);對監(jiān)察對象違紀問題，由監(jiān)察處長簽發(fā)。
2、由紀檢監(jiān)察部門直接送達有關單位或部門。
3、對建議給予黨紀政紀處分的，應當按照有關人事管理權限和處理程序辦理。
4、紀檢監(jiān)察部門作出的紀檢監(jiān)察建議，有關單位和部門要在規(guī)定時限內(nèi)向紀檢監(jiān)察部門書面報告執(zhí)行情況。
5、紀檢監(jiān)察部門應對執(zhí)行情況進行檢查，督促建議內(nèi)容的落實。
6、本制度由校紀委、監(jiān)察處負責解釋。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇十一
中華人民共和國監(jiān)察機關 監(jiān)察建議書(存根) (20xx)x監(jiān)建字xx號 xxxxx:
本監(jiān)察機關對你單位進行檢查(調(diào)查)后，認為:
提出監(jiān)察建議如下:
請于 年 月 日前將辦理結果函告本監(jiān)察機關。
簽發(fā)單位
簽 發(fā) 人
簽發(fā)時間 年 月 日
中華人民共和國監(jiān)察部制
中華人民共和國監(jiān)察機關
一、黨風廉政建設責任制方面
1、黨風廉政建設目標分解不夠明確、重大事項報告不及時
? 2、在執(zhí)行民主集中制方面?集體決策制度有待進一 步完善
二、執(zhí)行財經(jīng)紀律方面
1、支出票據(jù)使用不合理?用收款收據(jù)和白條入賬 20xx年至 20xx 年?xxx 支出用收據(jù)入賬共計1051933.00 元?其中 20xx年 421883 元?20xx年 63050元?20xx 年 567000 元?該行為違反了《會計法》第 14條規(guī)定?“必須按照統(tǒng)一的會計制度規(guī)定?對原始憑證進行審核?對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受?！?BR> 2、以學習培訓考察名義進行公款旅游
?xxx 城建中心 20xx 年 11 月 15 日通過友好旅行社以外出考察學習名義公款旅游 42400 元。
以上行為違反了《中共中央、國務院關于黨政機關厲行節(jié)約制止奢侈浪費的若干規(guī)定》?中發(fā)[1997]13 號?的規(guī)定。
3、招待費開支過大 20xx 年至 20xx年?xxx 招待費共計支出 1514548.5元?xxx 三年大額招待費共計支出 208536.80 元?xxx 招待費三年支出 277631 元。
上述行為違反了財政部《行政事業(yè)單位業(yè)務招待費列支管理規(guī)定》 “招待費開支不得超過日常公用支出的 2?”之規(guī)定。
4、存在亂收費現(xiàn)象 xxx 向境內(nèi)煤礦企業(yè)收取工會會費 426000 元,屬亂收費行為?其中 20xx年 140000 元、2007 年 286000 元?xxx城建中心在無收費依據(jù)和不具備收費職能情況下收取配套費共計 677550 元? 屬亂收費行為? 其中 20xx年 496446元、20xx 年 93879 元、20xx年 87175 元?退費 49947 元。
5、借用企業(yè)車輛。
xxx 借用 xx 市 xxx 有限公司車輛有?車牌號為豫kxxxxx 桑塔納 2000、豫 kxxxxx 桑塔納 2000、豫 kxxxxx普桑。
此行為違反了《xx 市黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)公務用車配備更換及處置意見》?x 財購20047 號?第五條第六款“嚴禁向企業(yè)、下屬單位調(diào)換、借用和攤派資金購買各種車輛”之規(guī)定。
3、對 xxx 違規(guī)支出予以追繳?并沒收上繳市財政
? 4、建議 xxx 在今后業(yè)務招待中厲行節(jié)約,提高資金利用效率?制止奢侈浪費行為。
5、對 xxx 工會、城建中心違規(guī)收入予以沒收?上繳市財政。
6、責令 xxx 在今后的工作中規(guī)范財務管理?嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律?制定切實可行的措施?杜絕此類問題再次發(fā)生; 請將辦理結果于 20xx年 7 月 23 日前以書面形式報告市紀檢委。
中共 xx 市紀委
20xx年 6 月 23 日
當前新形勢下，安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)反腐倡廉建設形勢還很嚴峻，整體推進全省安監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設工作還存在許多問題，反腐倡廉教育還沒有做到經(jīng)?；?，在制度規(guī)范方面仍存在漏洞，預防職務犯罪的制度還不健全。
針對存在的問題，從全面落實“一崗雙責”責任制為突破口，提出以下幾點建議:
一、落實黨風廉政建設“一崗雙責”
責任制的重大意義對于黨政領導干部來講，就是既要承擔業(yè)務工作，確保各項目標任務圓滿完成，又要承擔黨風廉政建設和反腐朽工作，確保隊伍廉潔高效，通過多層次、多角度和卓有成效的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)業(yè)務工作與黨風廉政建設同步發(fā)展，實現(xiàn)做事、管人、促廉相結合，實現(xiàn)提高工作水平與保持隊伍清正廉潔相協(xié)調(diào)。
“一崗雙責”是互為補充，相互促進的，強化工作目標責任的檢查考核，有利于政令暢通，狠抓落實，促進黨風政風行風的轉變;加強黨風廉政建設責任制，有利于領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，筑牢廉政建設防線，把握正確的事業(yè)方向，實現(xiàn)科學監(jiān)管、和諧發(fā)展。
各級領導干部要充分認識“一崗雙責”的重要性，切實履行好“一崗雙責”，把工作目標責任與黨風廉政建設責任一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核，做到認識到位、責任細化、執(zhí)行堅決，確?！半p責”各項目標任務得到全面落實。
二、做到五到位要進一步落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制
必須建立健全有效運行的工作機制，確保組織領導、責任分解、責任考核、責任追究和獎懲兌現(xiàn)落實等“五到位”:
第一落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到組織領導到位。
落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，首先要求黨政一把手負總責，領導班子成員按照職責分工各盡其責。
要建立和完善相應的制度體系，讓各級領導干部真正負起責任:一是各級領導班子的“一把手”要發(fā)揮帶領作用，加強組織領導，督促班子成員認真執(zhí)行廉政自律的各項規(guī)定，管好班子，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。
二是要發(fā)揮好帶動作用，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設要敢抓敢管。
對下屬要嚴格督促檢查，一級抓一級，一級帶動一級。
三是要發(fā)揮好帶頭作用，廉潔從政，率先垂范，管好自己，管好自己的親屬和周圍的工作人員，真正使黨風廉政建設“一崗雙責”責任制落到實處。
第二落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任分解落實到位。
所謂責任分解，就整體而言是落實貫徹工作責任制，就每個人而言是落實貫徹崗位責任制。
既要科學化，又要量化、細化、具體化，其關鍵是明確責任主體。
解決“誰來抓”和“抓什么”的問題，這是貫徹落實黨風廉政建設責任制的前提。
具體來說，就是按照落實黨風廉政建設責任制的要求，綜合本部門的實際，對各項工作進行分解、細化，定崗、定任務、定責任，逐項落實到各分支部門和個人，成為各部門和每個人員行為的規(guī)范和為之努力的目標，這樣即便于考核監(jiān)督，又便于協(xié)調(diào)配合。
第三落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任考核落實到位。
責任制考核是對貫徹落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制工作的檢查和評估，也是執(zhí)行任人唯賢的干部路線。
選人用人是從源頭上防止腐朽的重要一關，必須把好黨政領導干部的“入口關”，做到知人善任，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀的各級領導接班人，防止干部“帶病上崗”、“帶病提職”，是保證黨風廉政建設的一項重要措施。
要按照“下管一級”的責任制管理權限，對各部門執(zhí)行黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的情況進行全面考核。
要通過自查檢查、跟蹤督辦等方式，了解和掌握落實責任制的情況，制定比較科學的考核辦法，同時廣泛聽取群眾的評判意見，增強考核的準確性和客觀性。
第四落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任追究落實到位。
根據(jù)責權統(tǒng)一原則，權是盡職盡責的手段。
一個領導有了權而不負責任，就會導致濫用權力或特權滋生，這種不負責任的領導，實質(zhì)是一種失職行為，對失職的領導，必須追究法律責任，其中包括行政責任和刑事責任。
可見責任追究是落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的關鍵。
沒有嚴肅認真的責任追究，黨風廉政建設“一崗雙責”責任制就失去了嚴肅性，責任主體的責任意識就很難樹立和提高，責任制就成了一紙空文。
實施責任追究，要敢于碰硬，敢于較真，該處理的處理，該曝光的曝光，以教育和警示廣大領導干部。
責任追究的重點是，一旦發(fā)生重大問題，一定要查清領導干部是否有責任，然后實事求是地決定是否追究。
要健全責任機制，健全責任體系，建立責任追究制度，要把開展黨內(nèi)監(jiān)督和黨風廉政建設“一崗雙責”結合起來，做到有制度、有檢查、有監(jiān)督、有考核、有追究，以此教育和警示領導干部認真履行職責。
第五落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到獎懲兌現(xiàn)落實到位。
黨風廉政建設“一崗雙責”責任制要取得明顯成效，必須根據(jù)職、責、權利、服務統(tǒng)一的原則，充分調(diào)動干部職工的積極性和責任心，做到獎懲分明，建立健全有效的獎懲制度，將落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制工作與干部的管理結合起來，將其列入干部考評、考核中，考核的結果納入安監(jiān)工作目標考核中一并獎懲兌現(xiàn)。
褒獎先進，鞭策后進，懲罰瀆職者，使每一位領導干部真正把落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制當成自己的分內(nèi)之事、職內(nèi)之責，把抓好黨風廉政建設“一崗雙責”責任制變成自己的自覺行動。
三、落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，全面推進安監(jiān)系統(tǒng)的黨風廉政建設工作
按照省紀委和全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)反腐倡廉工作會議的部署要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐朽體系為重點，落實“一崗雙責”責任制，全面推進我省安監(jiān)系統(tǒng)的'黨風廉政建設工作，突出抓好以下五個方面的工作:
第一深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，切實加強領導干部作風建設。
要以“講黨性、保增長、重民生、促穩(wěn)定為基本要求，繼續(xù)深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，切實加強領導干部黨性修養(yǎng)，樹立宏揚良好作風教育引導干部。
教育和引導領導干部從加強黨性修養(yǎng)入手，按照胡x濤同志提出的“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清政廉潔的標準，認真查找不足，切實解決好領導干部作風方面存在的精神不振、工作不實、能力不強、風氣不正等突出問題，在安監(jiān)系統(tǒng)努力營造正通人和、凝心聚力、風情氣正的工作環(huán)境。
要重點研究制定對領導班子及成員監(jiān)督檢查實施意見、廉政談話實施意見、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作規(guī)范、政務公開工作管理辦法、建立和完善安全生產(chǎn)許可集中辦理換證監(jiān)督措施、財務資金管理等制度。
繼續(xù)加強對“三重一大”和六個環(huán)節(jié)的監(jiān)督;進一步搞好廉政風險點排查，按崗位按職責制定工作流程圖，根據(jù)流程圖的關鍵環(huán)節(jié)，找出風險點，制定防范措施。
進一步強化制度的執(zhí)行力度。
認真抓好制度的規(guī)范執(zhí)行和有效落實。
搞好相關制度的宣傳教育，增強黨員干部法律法規(guī)意識和執(zhí)行的自覺性。
加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把制度執(zhí)行情況納入領導班子業(yè)績評定、黨風廉政建設責任制和評優(yōu)評先的重要內(nèi)容，定期進行檢查考核，落實好獎懲和責任追究。
圍繞落實“一崗雙責”，從嚴帶隊伍，進一步強化對領導班子成員監(jiān)督管理，重點抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等相關制度的落實、監(jiān)督。
加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高效果和質(zhì)量;嚴格落實《廉政準則》、執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定;認真執(zhí)行干部選拔任用條例，加強對干部推薦提名、考核醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督;認真落實各級黨組和紀檢組負責人同下級部門主要負責人談話制度;嚴格執(zhí)行財務管理制度和相關監(jiān)督制度。
第三大力加強行業(yè)作風建設，促進領導干部廉潔自律和安全執(zhí)法隊伍廉政建設
按照黨的十x大關于加強黨的作風建設要求，進一步加強領導干部和機關的作風建設，以作風建設的實際成效推動黨風廉政建設。
加強領導干部作風建設。
認真解決在貫徹落實科學發(fā)展觀、執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揚民主、貫徹群眾路線，堅持安全發(fā)展、維護群眾利益，落實廉潔從政規(guī)定等方面存在的問題。
把抓作風建設與抓領導干部廉潔從政工作結合起來，重點抓好《廉政準則》的貫徹落實，認真搞好對照檢查，糾正存在的問題。
進一步改進機關作風。
各級安監(jiān)干部增強為發(fā)展服務、為企業(yè)服務、為群眾服務的意識，在求真務實、嚴謹細致、開拓創(chuàng)新、提高服務水平和質(zhì)量上下功夫、見實效。
切實防止和糾正工作不實、辦事粗疏拖拉等不良現(xiàn)象。
堅持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，防止和糾正奢侈浪費現(xiàn)象。
根據(jù)各部門工作職責、任務特點和存在問題，研究制定部門和個人加強作風建設的目標、措施。
培養(yǎng)勤勉敬業(yè)、廉潔奉公、求真務實、雷厲風行的良好作風。
爭做人民滿意公務員。
進一步抓好執(zhí)法隊伍廉政建設。
嚴格執(zhí)行黨員領導干部廉潔從政若干準則、國家安監(jiān)總局“九條紀律”和中介機構管理“雙五條規(guī)定”，進一步規(guī)范隊伍從政行為。
四、加強對安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查，糾正和查處損害群眾切身利益的行為
加大對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查力度，主要抓好四個方面:一是加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;同時加強對行使安全生產(chǎn)執(zhí)法權的監(jiān)督，嚴格規(guī)范“自由裁量權”，防止執(zhí)法上的隨意性;落實《安全生產(chǎn)執(zhí)法廉正監(jiān)督辦法》。
二是對貫徹執(zhí)行國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)領域違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》等法律條規(guī)情況的督察。
三是加強對安全生產(chǎn)許可證“換證”工作的監(jiān)督檢查，防止違紀違規(guī)問題發(fā)生。
四是加大責任事故調(diào)查處理力度，查處事故背后的失職瀆職行為和腐朽問題。
充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門行政監(jiān)察職能，積極參加安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法活動、重特大事故的調(diào)查和隱患排查治理工作。
發(fā)揮廉政行風監(jiān)督員的作用，積極參與民主評議政風行風和政風熱線活動，拓展監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力。
五是加強財務資金使用監(jiān)督管理。
五、嚴肅黨紀政紀，加大查處案件工作的力度
認真受理群眾信訪舉報和上級轉辦信件，做好調(diào)查核實工作，加大查辦案件工作力度，以嚴明的紀律維護隊伍的純潔性。
按照省紀檢工作會議要求，結合安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作實際，重點查辦領導干部以及執(zhí)法人員玩忽職守、失職瀆職的案件;利用執(zhí)法權、審批權謀取私利的案件;在安全許可和中介機構監(jiān)管中發(fā)生的案件;嚴肅查辦在安全生產(chǎn)等方面嚴重損害群眾利益的案件;弄虛作假、瞞報事故的案件;繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作，認真查辦商業(yè)賄賂案件。
認真落實“一崗雙責”制度，是推進安監(jiān)各項工作和黨風廉政建設工作的重要舉措。
在今后工作中要不斷創(chuàng)新思路、措施、辦法，扎實有效在做好“一崗雙責”工作，促進各項工作落到實處，豐富和完善科學監(jiān)管理念，為實現(xiàn)科學監(jiān)管、和諧發(fā)展奠定基礎，為實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉提供有力保證。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇十二
(一)開展了國有經(jīng)營性土地使用權招拍掛出讓情況執(zhí)法檢查。成立了經(jīng)營性土地使用權出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作領導小組，專設了辦公室；制定了_縣開展國有經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察實施意見；充分利用電視臺等宣傳工具，大力宣傳這次執(zhí)法監(jiān)察工作的目的及相關法律法規(guī)和政策規(guī)定。對__年以來全縣規(guī)劃用地、經(jīng)營性用地、土地出租收益、建筑許可證發(fā)放等情況進行了全面自查。通過檢查自查發(fā)現(xiàn)挪用土地出讓金補償__._萬元，欠交或未交土地出讓金的個人___戶，金額___萬元，單位__個，金額___萬元。__年以來，單位規(guī)劃用地___宗，其中改變土地使用性質(zhì)的有__宗。區(qū)別性質(zhì)，采取措施，進行處理糾正。下達整改建議書__份，立案查處_起，處理違紀人員_人。通過開展監(jiān)督檢查，共清繳土地出讓金__萬元。
(二)積極開展了行政效能監(jiān)察工作。我們組建了行政效能監(jiān)察領導小組，出臺了《_縣行政效能監(jiān)察實施辦法》(汝政[__]__號),縣監(jiān)察局、縣人勞局制定了關于__年至__年行政效能監(jiān)察工作安排意見。對行政機關從事行政管理活動的質(zhì)量要求等作出規(guī)定。就行政機關作風、規(guī)范行政行為、強化工作紀律、提高行政效率、確保政令暢通等諸方面作出二十六條相關規(guī)定，目的是解決職責不清、辦事效率低、有令不行、有禁不止、以權謀私等現(xiàn)象。為確保規(guī)定落到實處，我們加強監(jiān)督檢查，建立行政效能監(jiān)察投訴中心，接到投訴__件，受理__件。每月_-_日，辦公室組織人員隨機對各行政單位進行檢查，并邀請縣人大、政協(xié)領導參加。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進意見和建議__條，對工作中脫崗的三門閘鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長馮憲中和鄉(xiāng)干部張偉、代國強三位同志給予了行政警告處分。
另外，我們還積極穩(wěn)妥地開展了建筑工程項目招投標，共完成評標定標工程__項，工程建筑面積_._萬平方米，全縣__萬元以上工程全部進入有形建筑市場公開招標；全面開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，共查出大小隱患__處，當場整改__處，限期整改_處；認真開展了招生工作、殯葬改革、三項資金管理等情況的執(zhí)法監(jiān)工作。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇十三
___縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局：
我中心對1月25日某網(wǎng)絡論壇上反映的：“____建設規(guī)劃局辦事人員‘小鬼難纏’，無端不辦理建造師變更注冊”的投訴件進行了調(diào)查。發(fā)現(xiàn)你單位工程審批科辦事員陳衛(wèi)強存在一次性告知執(zhí)行不到位，在辦事過程中附加額外條件，外出辦事未做好ab崗工作交接等問題，導致群眾辦事難并引發(fā)網(wǎng)上投訴，在社會上造成不良影響，損害了____政府機關的形象。為此，我中心提出以下三點建議：
一、加強隊伍建設。要以此事件為契機，在住建系統(tǒng)大力開展“小鬼難纏”專項治理，綜合整治“庸懶散慢”等不良問題，切實轉變機關干部工作作風，提升行政效能。
二、強化制度落實。要進一步健全完善內(nèi)部行政管理，嚴格執(zhí)行“即辦”制度、“一次性告知”制度、“ab崗工作”制度、“否定報備”制度等審批服務工作制度。
三、追究相關責任。對照《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》（浙委辦【2010】22號），建議對當事人陳衛(wèi)強給予通報批評并調(diào)離工作崗位效能責任追究。
請將整改及處理結果于2月5日前以書面形式反饋我中心。
___。
日期
紀檢監(jiān)察意見建議書篇十四
年，我局黨風廉政和反腐敗工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中紀委十七屆五次會議和《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的精神，按照縣紀委十五屆五次全會布置，緊緊圍繞生態(tài)文明建設中心，把黨風廉政寓于林業(yè)工作大局和各項工作中，堅持標本兼治、綜合治理、規(guī)范制度、狠抓落實，深入扎實的開展反腐倡廉工作，切實把風氣搞正，把作風搞實，按規(guī)矩辦事，為我縣生態(tài)林業(yè)快速健康發(fā)展提供堅強的政治保證。
一、認真落實廉潔自律各項規(guī)定，加強對黨員領導干部行使權利的監(jiān)督。
黨員領導干部不論是在公務活動中，還是在全社會活動中，都要模范遵守廉潔自律各項規(guī)定，并自覺接受監(jiān)督。堅持把維護黨的政治紀律放在首位，加強對各單位領導班子及其成員貫徹執(zhí)行黨的路線方針和政策、執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、落實廉政勤政等情況的監(jiān)督。堅持每半年召開一次民主生活會，充分發(fā)揮班子內(nèi)部相互監(jiān)督的作用。堅持每季度進行一次政務、場務公開，進一步拓展群眾監(jiān)督渠道。局屬各單位要聘請一名黨風廉政監(jiān)督員，黨風廉政監(jiān)督員要每月向局監(jiān)察室報告一次本單位黨風廉政情況，重大問題要及時報告。
二、嚴格查辦各類違紀違規(guī)問題，進一步加大懲處腐敗力度。
一要加強對查辦案件工作的領導。局黨組要加強對查辦案件的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各執(zhí)法執(zhí)紀的職能作用，形成查辦案件的整體合力。局紀檢組、監(jiān)察室要進一步發(fā)揮查辦系統(tǒng)內(nèi)違紀違規(guī)案件的職能作用。對隱瞞不報、壓案不辦、干擾辦案，以及處分決定落實不到位的，要嚴格追究有關人員的責任。二要突出查辦案件的工作重點。重點查辦破壞森林資源和林業(yè)建設中違法違紀的案件；認真查辦直屬單位領導干部違法違紀案件。三要注重查信辦案的綜合效果。查信辦案，要綜合考慮政治、經(jīng)濟和社會效果，在嚴懲查處的前提下，既要體現(xiàn)黨的政策，又要本著懲前毖后，治病救人的精神，對犯有嚴重錯誤能夠主動承認和改正，并能配合組織查清自己和他人問題的，可以按照規(guī)定從寬處理；對犯有一般性錯誤的，要立足教育，幫助其吸取教訓，以教育和挽救犯錯誤的黨員干部。對收到誣告、錯告和打擊報復的黨員干部，要給予澄清事實并切實加以保護，并要依法追究相關人的責任。四要重視和加強信訪舉報工作，保護舉報者的合法權益，對反映的問題，要做到件件有回音、個個有結果。并堅持每月向縣紀委上報一次信息。
三、深入糾正林業(yè)行業(yè)不正之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題。
進一步加大工作力度，推進林業(yè)糾風建設。繼續(xù)堅持“糾建并舉”的方針，按照誰主管誰負責的原則，切實把糾風工作納入業(yè)務管理之中，建設健全行風評議工作制度，完善職業(yè)道德規(guī)范，積極開展創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”活動，年終以系統(tǒng)進行評比表彰。切實解決少數(shù)基層站所、“窗口單位”門難進、臉難看、事難辦的問題，監(jiān)督各行政執(zhí)法單位加強職業(yè)道德建設，自覺改善服務態(tài)度，提高辦事效率和依法行政水平。要進一步鞏固和深化治理公路“三亂”和落實公安部“五項禁令”的工作成果，對公路“三亂”和“五項禁令”的舉報做到快查快辦，通過明察暗訪，主動發(fā)現(xiàn)問題，及時予以糾正。認真執(zhí)行工作日午間禁酒的規(guī)定，狠剎黨員干部中存在的公款吃喝風、帶“彩”娛樂風、工作時間網(wǎng)上游戲風。
四、圍繞林業(yè)中心任務，強化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督。
深入貫徹落實國家林業(yè)局提出的“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求，緊緊圍繞林業(yè)中心任務，不斷加強林業(yè)執(zhí)法監(jiān)察力度。對濫用職權、玩忽職守、執(zhí)法犯法的人員，必須堅決查處，絕不姑息。嚴格執(zhí)行三項行政責任追究制度。一是執(zhí)行發(fā)生破壞森林資源案件責任追究制度。壓濾機濾布對所轄區(qū)域發(fā)生的破壞森林資源案件，未及時發(fā)現(xiàn)、上報、查處，甚至隱瞞不報的要嚴格追究有關責任人員和領導的責任。二是資金使用違規(guī)違紀問題的責任追究制度。管好用好資源要“嚴”字當頭，嚴格按照制度辦事，嚴格按照規(guī)定支出，做到?？顚Ｓ?。堅決制止擠占、截留、挪用等現(xiàn)象發(fā)生，對發(fā)生違規(guī)違紀問題的單位，根據(jù)問題的情節(jié)、性質(zhì)，給予責令限期整改、通報批評、停止項目審批、停發(fā)年度資金、暫停項目建設等處理，確保林業(yè)重點工程建設資金的安全運行。三是執(zhí)行造林質(zhì)量事故責任追究制度。除不可抗拒的自然原因外，凡因工作不負責任造成未達到國家規(guī)定的造林質(zhì)量標準的，特別是對瞞報虛報，搞假數(shù)量，假驗收的，要視其情節(jié)追究項目實施單位、檢查驗收單位的責任，對項目法人單位和項目法人代表、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，要依法給予相應的處分，觸犯刑律的，移送司法機關處理。
五、抓好思想教育，增強黨員干部拒腐防變的能力。
結合每周五“學習日”、“三會一課”制度和單位實際，繼續(xù)開展以理想理念、行政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、黨紀黨規(guī)等為主要內(nèi)容的經(jīng)常性教育。教育要強調(diào)嚴肅性，濾布突出針對性，著眼有效性。在黨員和干部中牢固樹立起為人民服務的宗旨意識和廉潔奉公的良好風氣，進一步鞏固拒腐防變的思想道德防線。同時大力加強領導干部的作風建設，局黨組三月份召開專題民主生活會，深入查找存在的不足和問題，按照《廉政準則》的要求，剖析思想根源，認真開展批評和自我批評，切實解決突出的問題，不斷改進班子成員的作風，增強黨性鍛煉，加強黨性修養(yǎng)，提高領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。自覺做到自警、自重、自省、自勵、行為規(guī)范、令行禁止、弘揚正氣、管好親屬、帶好隊伍。
六、強化三種意識，使不良風氣和腐敗形象無藏身之地。
一是強化制度規(guī)定的權威意識。凡是明令禁止的，堅決不能再犯，凡是要求執(zhí)行的，就老老實實照著去做，絕不含糊。絕不允許找理由打折扣、搞變通、確保政令暢通。二是強化執(zhí)行制度持之以恒的意識。既要態(tài)度堅決、嚴肅認真，又要有一抓到底的狠勁、韌勁。三使強化違反制度必究的意識，對不良行為不能視而不見、聽之任之、放任不管，必須從嚴要求，堅持制度面前人人平等，違反制度規(guī)定的，不論單位和個人，都要嚴肅處理。黨員領導干部要帶頭率先垂范、弘揚正氣、打擊歪風邪氣，使不良風氣和腐敗現(xiàn)象無藏身之地。
七、加強領導，進一步推進黨風廉政建設責任制的貫徹落實。
堅持黨風廉政建設“一把手”負總責、黨組成員按分工各負其責、各級領導層層負責的管理責任制，將黨風廉政建設任務分解到各股（室）、局屬各單位，做到齊抓共管。局黨組堅持把黨風廉政建設責任制作為一項政治紀律認真執(zhí)行，每個季度要檢查分析黨風廉政建設形勢，狠抓責任制落實。對落實黨風廉政建設責任制工作不力、敷衍塞責的，要進行嚴肅批評，并督促整改，直至追究責任。
八、加強和改進紀檢監(jiān)察機關自身建設，努力適應反腐倡廉新形勢的需要。
按照“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，進一步加強自身建設，紀檢監(jiān)察干部要帶頭執(zhí)行“八個堅持、八個反對”，帶頭落實“把黨風搞正、把作風搞實、按規(guī)矩辦事的要求，切實履行職責，依紀依法辦事，自覺抵御各種腐敗現(xiàn)象的侵蝕，努力成為廉政勤政，遵紀守法的表率。
今年是我局林業(yè)改革和發(fā)展的關鍵之年，做好今年的反腐倡廉工作意義重大。我們一定要在上級紀委和局黨組的堅強領導下，以更加奮發(fā)有力的精神狀態(tài)，更加公道正派的作風，更加富有成效的開展好紀檢監(jiān)察工作，努力開創(chuàng)我局黨風廉政和設和反腐敗建設的新局面，為順利實現(xiàn)我縣林業(yè)“十一五”宏偉藍圖提供堅硬的政治保證。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇十五
關于加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的幾點思考 建設一支政治堅定，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務精通，作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍，是新形勢下做好紀檢監(jiān)察工作的重要保證。
多年的實踐證明，我們的紀檢監(jiān)察干部隊伍是一支政治堅強、能打硬仗、黨和人民信賴、能夠擔當起黨風廉政建設和反腐壞斗爭重任的隊伍。
但面對新形式、新任務，我們也清醒地看到，紀檢監(jiān)察干部隊伍還存在一些與形勢任務要求不適應不符合的問題，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設是新時期紀檢監(jiān)察機關建設的重要內(nèi)容。
一、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設是形勢發(fā)展的必然要求 首先，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，是加強黨的能力建設的必然要求。
紀檢監(jiān)察機關在加強黨的執(zhí)政能力建設方面擔負著雙重任務和責任。
一方面，作為黨的建設和國家政權建設的重要組成部分，必須適應加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，努力提高紀檢監(jiān)察機關工作水平和能力;另一方面，作為專門的監(jiān)督機關，要充分發(fā)揮職能作用，為加強黨的執(zhí)政能力建設提供堅強有力的政治保障，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設;其次，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，是新的歷史條件下深入開展黨風廉政建設和反腐壞斗爭的迫切需要。
面的要求也越來越高。
紀檢監(jiān)察機關要全面履行職責，紀檢監(jiān)察工作要更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設;第三，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，是增強紀檢監(jiān)察干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。
紀檢監(jiān)察干部處在反腐壞斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。
近年來，有少數(shù)紀檢監(jiān)察干部在作風和紀律方面出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，極少數(shù)人甚至蛻化為腐壞分子，影響了紀檢監(jiān)察機關的聲譽，損害了紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體形象，這說明紀檢監(jiān)察機關并不是天然的凈土，紀檢監(jiān)察干部也不具有天生的免疫力。
因此，在黨風廉政建設和反腐壞斗爭逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情況下，要提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。
二、當前紀檢監(jiān)察干部隊伍建設存在的問題
對照新形勢、新任務和新要求，當前紀檢監(jiān)察干部隊伍也還存在著一些不容忽視的問題，在一定程度上影響了紀檢監(jiān)察工作的開展。
一是個別干部在辦案中有畏難情緒。
免會遇到領導、朋友打招呼、說情等尷尬事情，這給紀檢監(jiān)察工作也帶來了一定阻力;再一方面，紀檢監(jiān)察部門屬“清水衙門”，同經(jīng)濟部門相比不僅待遇差，而且干部的晉升渠道也比較窄，導致一些干部心理不平衡。
二是紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)還不高。
個別干部對紀檢監(jiān)察工作的重要性認識不足，責任意識淡薄，缺乏主動思考抓紀檢監(jiān)察工作的積極性;有的紀檢監(jiān)察干部把自己混同于一般干部，對自己要求不嚴，有的甚至違規(guī)違紀。
三是紀檢監(jiān)察隊伍力量總體薄弱。
當前，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和開發(fā)區(qū)紀(工)委書記一般是由同級黨(工)委副書記兼任，由于他們分管的工作較多，難以有更多的精力顧及紀檢監(jiān)察工作。
三、加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的對策建議
(一)狠抓思想教育，提高紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)
一是要突出教育的重點。
要加強艱苦奮斗的教育，引導紀檢監(jiān)察干部時刻牢記我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧;要加強紀律觀念的教育，引導干部自覺遵守辦案紀律, 嚴守辦案秘密，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，始終維護紀檢監(jiān)察干部的良好形象。
二是要創(chuàng)新教育的形式。
要打破紀檢監(jiān)察工作比較沉悶的局面，少搞說教，多搞活動，把枯燥乏味的`理論灌輸轉化為生動活潑的學習形式。
比如，多組織機關干部開展業(yè)務知識競賽、演講比賽、書畫比賽等賽事活動。
組織機關干部到各個單位、
各個層面開展“以案說紀”、“以案說法”等活動，讓干部走上前臺，在教育別人的過程中教育自己。
三是要確保教育的效果。
對紀檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，經(jīng)?；⒊B(tài)化，不能搞一陣風。
工作再苦再忙再累，也要堅持既定的學習制度，雷打不動。
并且，調(diào)動或提拔干部要把平時學習的情況作為重要依據(jù)，嚴加考核，確保學習見到實效。
(二)加強管理培養(yǎng)，增強紀檢監(jiān)察干部的工作能力
創(chuàng)新紀檢監(jiān)察干部管理機制，建議在紀檢監(jiān)察機關之間實行干部的橫向交流、縱向交流，多崗位煅煉紀檢監(jiān)察干部的能力。
建議進一步加快人事制度改革，在實行中層干部競爭上崗制度的同時，對紀檢監(jiān)察干部實行資格準入制，嚴格資格考試考核和審批程序，嚴把進人關。
建議開辟紀檢監(jiān)察干部掛職鍛煉的新途徑，在抓好干部在系統(tǒng)內(nèi)的掛職鍛煉的基礎上，合理安排優(yōu)秀年青干部到系統(tǒng)外進行掛職鍛煉，既可以到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鍛煉管理能力，又可以到貧窮落后地區(qū)鍛煉工作作風。
建議加速籌建紀檢監(jiān)察干部學院，加大紀檢監(jiān)察干部專業(yè)能力的訓練力度。
(三)強化制度執(zhí)行，治理紀檢監(jiān)察干部的失范問題
首先，對所有管理約束紀檢監(jiān)察干部的現(xiàn)行有效的制度抓好貫徹落實。
口，增加監(jiān)督措施。
第三，嚴肅查處極少數(shù)紀檢監(jiān)察干部權謀私、腐化墮落等問題，維護干部隊伍的純潔性。
(四)健全獎懲機制，調(diào)動紀檢監(jiān)察干部的工作積極性 建立和完善嚴格的獎懲機制，為紀檢監(jiān)察干部創(chuàng)造一個公平競爭的平臺，努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制，從而把紀檢監(jiān)察干部的注意力引導到靠素質(zhì)競爭、憑能力進步上來。
通過建立健全獎懲激勵機制，充分調(diào)動廣大紀檢監(jiān)察干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們潛在能力能夠得到最大限度地發(fā)揮。
加強黨風廉政建設樹立安監(jiān)隊伍
良好形象幾點建議
省局監(jiān)察室
當前新形勢下，安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)反腐倡廉建設形勢還很嚴峻，整體推進全省安監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設工作還存在許多問題，反腐倡廉教育還沒有做到經(jīng)?；?，在制度規(guī)范方面仍存在漏洞，預防職務犯罪的制度還不健全。
針對存在的問題，從全面落實“一崗雙責”責任制為突破口，提出以下幾點建議：
一、落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的重大意義
對于黨政領導干部來講，就是既要承擔業(yè)務工作，確保各項目標任務圓滿完成，又要承擔黨風廉政建設和反腐壞工作，確保隊伍廉潔高效，通過多層次、多角度和卓有成效的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)業(yè)務工作與黨風廉政建設同步發(fā)展，實現(xiàn)做事、管人、促廉相結合，實現(xiàn)提高工作水平與保持隊伍清正廉潔相協(xié)調(diào)。
“一崗雙責”是互為補充，相互促進的，強化工作目標責任的檢查考核，有利于政令暢通，狠抓落實，促進黨風政風行風的轉變;加強黨風廉政建設責任制，有利于領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，筑牢廉政建設防線，把握正確的事業(yè)方向，實現(xiàn)科學監(jiān)管、和諧發(fā)展。
各級領導干部要充分認識“一崗雙責”的重要性，切實履行好“一崗雙責”，把工作目標責任與黨風廉政建設責任一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核，做到認識到位、責任細化、執(zhí)行堅決，確?！半p責”各項目標任務得到全面落實。
二、落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，做到五到位
要進一步落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須建立健全有效運行的工作機制，確保組織領導、責任分解、責任考核、責任追究和獎懲兌現(xiàn)落實等“五到位”：
第一 落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到組織領導到位。
落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，首先要求黨政一把手負總責，領導班子成員按照職責分工各盡其責。
要建立和完善相應的制度體系，讓各級領導干部真正負起責任：一是各級領導班子的“一把手”要發(fā)揮帶領作用，加強組織領導，督促班子成員認真執(zhí)行廉政自律的各項規(guī)定，管好班子，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。
二是要發(fā)揮好帶動作用，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設要敢抓敢管。
對下屬要嚴格督促檢查，一級抓一級，一級帶動一級。
三是要發(fā)揮好帶頭作用，廉潔從政，率先垂范，管好自己，管好自己的親屬和周圍的工作人員，真正使黨風廉政建設“一崗雙責”責任制落到實處。
第二 落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任分解落實到位。
所謂責任分解，就整體而言是落實貫徹工作責任制，就每個人而言是落實貫徹崗位責任制。
既要科學化，又要量化、細化、具體化，其關鍵是明確責任主體。
解決“誰來抓”和“抓什么”的問題，這是貫徹落實黨風廉政建設責任制的前提。
各部門和每個人員行為的規(guī)范和為之努力的目標，這樣即便于考核監(jiān)督，又便于協(xié)調(diào)配合。
第三 落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任考核落實到位。
責任制考核是對貫徹落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制工作的檢查和評估，也是執(zhí)行任人唯賢的干部路線。
選人用人是從源頭上防止腐壞的重要一關，必須把好黨政領導干部的“入口關”，做到知人善任，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀的各級領導接班人，防止干部“帶病上崗”、“帶病提職”，是保證黨風廉政建設的一項重要措施。
要按照“下管一級”的責任制管理權限，對各部門執(zhí)行黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的情況進行全面考核。
要通過自查檢查、跟蹤督辦等方式，了解和掌握落實責任制的情況，制定比較科學的考核辦法，同時廣泛聽取群眾的評判意見，增強考核的準確性和客觀性。
第四 落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到責任追究落實到位。
根據(jù)責權統(tǒng)一原則，權是盡職盡責的手段。
一個領導有了權而不負責任，就會導致濫用權力或特權滋生，這種不負責任的領導，實質(zhì)是一種失職行為，對失職的領導，必須追究法律責任，其中包括行政責任和刑事責任。
可見責任追究是落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制的關鍵。
沒有嚴肅認真的責任追究，黨風廉政建設“一崗雙責”責任制就失去了嚴肅性，責任主體的責任意識就很難樹立和提高，責任制就成了一紙空文。
實施責任追究，要敢于碰硬，敢于較真，該處理的處理，該曝光的曝光，以教育和警示廣大領導干部。
責任追究的
重點是，一旦發(fā)生重大問題，一定要查清領導干部是否有責任，然后實事求是地決定是否追究。
要健全責任機制，健全責任體系，建立責任追究制度，要把開展黨內(nèi)監(jiān)督和黨風廉政建設“一崗雙責”結合起來，做到有制度、有檢查、有監(jiān)督、有考核、有追究，以此教育和警示領導干部認真履行職責。
第五 落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，必須做到獎懲兌現(xiàn)落實到位。
黨風廉政建設“一崗雙責”責任制要取得明顯成效，必須根據(jù)職、責、權利、服務統(tǒng)一的原則，充分調(diào)動干部職工的積極性和責任心，做到獎懲分明，建立健全有效的獎懲制度，將落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制工作與干部的管理結合起來，將其列入干部考評、考核中，考核的結果納入安監(jiān)工作目標考核中一并獎懲兌現(xiàn)。
褒獎先進，鞭策后進，懲罰瀆職者，使每一位領導干部真正把落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制當成自己的分內(nèi)之事、職內(nèi)之責，把抓好黨風廉政建設“一崗雙責”責任制變成自己的自覺行動。
三、落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，全面推進安監(jiān)系統(tǒng)的黨風廉政建設工作
按照省紀委和全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)反腐倡廉工作會議的
部署要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐壞體系為重點，落實“一崗雙責”責任制，全面推進我省安監(jiān)系統(tǒng)的黨風廉政建設工作，突出抓好以下五個方面的工作：
第一深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，切實加強領導干部作風建設。
要以“講黨性、保增長、重民生、促穩(wěn)定為基本要求，繼續(xù)深入開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，切實加強領導干部黨性修養(yǎng)，樹立宏揚良好作風教育引導干部。
教育和引導領導干部從加強黨性修養(yǎng)入手，按照胡同志提出的“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清政廉潔的標準，認真查找不足，切實解決好領導干部作風方面存在的精神不振、工作不實、能力不強、風氣不正等突出問題，在安監(jiān)系統(tǒng)努力營造正通人和、凝心聚力、風情氣正的工作環(huán)境。
第二進一步加強黨風廉政制度建設，不斷強化監(jiān)督工作力度
根據(jù)省紀委《建立健全懲防腐壞體系2008-2012年工作實施意見》的要求，結合實際，對制度建設情況進行認真疏理，進一步完善反腐倡廉制度，增強制度的科學性、系統(tǒng)性、有效性和可操作性。
要重點研究制定對領導班子及成員監(jiān)督檢查實施意見、廉政談話實施意見、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作規(guī)范、政務公開工作管理辦法、建立和完善安全生產(chǎn)許可集中辦理換證監(jiān)督措施、財務資金管理等制度。
繼續(xù)加強對“三重一大”和六個環(huán)節(jié)的監(jiān)督;進一步搞好廉政風險點排查，按崗位按職責制定工作流程圖，根據(jù)流程圖的關鍵環(huán)節(jié)，找出風險點，制定防范措施。
進一步強化制度的執(zhí)行力度。
認真抓好制度的規(guī)范執(zhí)行和有效落實。
搞好相關制度的宣傳教育，增強黨員干部法律法規(guī)意識和執(zhí)行的自覺性。
加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把制度執(zhí)行情況納入領導
一、紀檢監(jiān)察必須找準定位，在本職工作上下功夫。
在實際工作中，如何來定“準”位，而不出現(xiàn)偏差，需要正確處理三個關系：一是處理好與上級紀檢監(jiān)察機關的關系。
對紀檢監(jiān)察機關布置的工作任務，要認真貫徹落實，凡本部門的重大活動、重要措施、重要信訪舉報、大要案件的查處、年度工作計劃總結等都要及時向紀檢監(jiān)察機關報告。
二是處理好與局黨組的關系。
始終堅持黨組的領導，要與黨組保持高度一致，心往一處想，勁往一處使。
做到“五個主動”：主動提出本單位反腐倡廉工作的計劃和安排，及時提交局黨組討論研究，爭取支持;主動向局黨組匯報群眾信訪、本部門和基層單位黨風廉政建設情況，針對問題，積極諫言獻策，為局黨組當好參謀助手;主動幫助協(xié)調(diào)解決在工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，為黨組分憂解難;主動提出反腐倡廉工作的新路子、新招數(shù)，拓寬工作局面。
主動承擔局黨組交辦的其他事項。
三是處理好與局機關各部門的關系。
要堅持在局黨組的領導下，分工負責、各司其職，不包辦代替，不超越權限。
需要紀檢監(jiān)察部門牽頭的，勇挑重擔，當好主角。
需要配合的工作，恰如其分地當好配角。
在工作方法上注意防止和克服兩種傾向：一種是“欽差大臣”式，到處插手，橫加指責;一種是“聾子的耳朵”式，怕得罪人，不聞不問，明哲保身。
只有找準定位，在本職工作上下功夫，才能真正發(fā)揮紀檢監(jiān)察的作用。
二、加強執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，將執(zhí)法檢查制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。
執(zhí)法檢查是加強監(jiān)督管理，保障依法行政的重要手段，是防范和及時發(fā)現(xiàn)藥品監(jiān)督執(zhí)法過程中違紀違法問題的有效途徑。
為了加強監(jiān)察工作的主動性和創(chuàng)造性，切實做到“關口”前移，主動出擊，全程參與每季度一次的執(zhí)法檢查。
約束機制，筑起權力腐壞的防火墻。
把腐壞問題解決在萌芽狀態(tài)，增強了紀檢監(jiān)察工作的前瞻性，有利于提高執(zhí)法和監(jiān)督水平，增強工作的實效性。
同時，還可以通過執(zhí)法檢查，找準管理上、制度上的薄弱環(huán)節(jié)，針對問題研究分析原因，提出切實有效的解決辦法和改進措施，逐步建立一套既切合實際又行之有效的監(jiān)督制約機制。
要采取“防、堵、查”三位一體的綜合整治方法，標本兼治，加大建章立制和從源頭上治理的力度。
對那些情節(jié)嚴重、影響惡劣的人和事，必須堅決查處，毫不留情;而對于一時失足，犯一般性錯誤，尚能挽救解脫的干部應給予機會，要將以禮服人，以情感人，以制度管理人貫串日常工作中。
三、加強自身建設，提高紀檢監(jiān)察工作水平。
為了適應新形勢的需要，紀檢監(jiān)察干部要增強責任感和緊迫感，從以下四個方面加強自身建設：一是拔高起點，做復合型干部。
認真學習，刻苦鉆研，要增強理論功底，提高分析解決問題、組織協(xié)調(diào)、文字語言表達能力。
要主動介入機關的各項監(jiān)督檢查業(yè)務活動，增強感性認識和實踐經(jīng)驗，使自己成為既是紀檢監(jiān)察業(yè)務的專家，又是熟悉藥品監(jiān)督檢查的能手，只有充分熟悉業(yè)務才能使監(jiān)督工作有針對性，而不盲目;有前瞻性，而不短視。
二是求真務實，做有工作實績的干部。
紀檢監(jiān)察不能被動完成上級交辦任務，而應結合全局
對當前紀檢監(jiān)察工作的意見和建議
中心工作主動出擊，做出扎實有效的工作實績，使紀檢監(jiān)察部門的作用和地位不能代替、不可缺少，用有“為”來達到有“位”和有“威”。
三是嚴于律己，做廉政勤政的干部。
紀檢監(jiān)察工作由于有其自身的特殊性，因此，紀檢監(jiān)察干部必須嚴格要求自己，規(guī)范言行，注意維護和塑造紀檢監(jiān)察干部形象，充分發(fā)揮表率作用，展示紀檢監(jiān)察干部風采。
四是注重調(diào)研，做研究型的干部。
要做到“三勤”：腦勤、腿勤、手勤。
“腦勤”即勤于思考，善于從平時的工作中總結、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)
律性的東西，不就事論事：“腿勤”即勤下基層，潛下心多作調(diào)查研究，不做蜻蜓點水式的干部：“手勤”即結合實際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析，注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經(jīng)驗。
四、增強創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展工作。
創(chuàng)新是推進事業(yè)發(fā)展的動力和源泉。
要做好紀檢監(jiān)察工作，就要不斷增強創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展工作。
一是要把本單位工作經(jīng)驗系統(tǒng)化。
要根據(jù)形勢和任務的變化，不斷研究、總結本單位工作經(jīng)驗，形成新的較為完善的工作思路、措施和方法，并不斷總結提高，創(chuàng)造出更加系統(tǒng)、更高層次的新經(jīng)驗。
二是要把上級精神具體化。
貫徹上級精神不能簡單照搬照抄，當傳聲筒、收發(fā)室，要吃透上級精神，將上級要求與本單位實際有機結合起來，在貫徹落實中創(chuàng)新。
三是要把外地經(jīng)驗本地化。
現(xiàn)代信息的快捷，使我們足不出戶就能看到、學到很多外地和外單位的新思路、新方法，但我們要結合實際，去粗取精、去偽存真，在學習的基礎上樹立新觀念、開辟新領域、提煉新方法。
四是要使本單位工作特色化。
抓創(chuàng)新就是抓特色，要善于思考，積極探索，形成獨具特色和優(yōu)勢的工作經(jīng)驗和風格。
五、加強隊伍建設，努力提高干部隊伍素質(zhì)。
新的歷史條件下的紀檢監(jiān)察工作，給隊伍素質(zhì)建設提出了更高的要求。
目前，紀檢監(jiān)察隊伍結構不合理，整體素質(zhì)有待進一步提高，是紀檢監(jiān)察隊伍存在的普遍問題。
因此，要努力充實紀檢監(jiān)察隊伍力量，加大紀檢監(jiān)察干部提拔、交流、調(diào)配力度，利用各種機會、多種渠道選拔、交流年富力強、剛正不阿、勇于創(chuàng)新、整體素質(zhì)較高的紀檢監(jiān)察干部。
信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部新形象。
六、堅持黨組統(tǒng)一領導，形成黨政齊抓共管紀檢監(jiān)察工作局面。
紀檢監(jiān)察工作必須要堅持黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門協(xié)調(diào)配合，才能形成反腐壞的強大合力。
當前，尤其要在三方面下工夫：一是當好參謀助手。
紀檢監(jiān)察機關要主動向黨組匯報工作，爭取領導的重視與支持。
要主動想全局，對上級指示精神提出符合本局實際的貫徹意見，對每個時期的黨風廉政建設和反腐壞工作進行總結分析，提出意見和建議，經(jīng)黨組研究后搞好部署;對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時出主意、想辦法。
二是搞好任務分解。
各職能部門抓反腐壞能否做到各負其責，工作任務能否認真完成，很大程度上取決于如何分解任務。
只有把反腐壞任務分解到各有關部門，明確職責，提出要求，并加強檢查指導，才能確保責任制落到實處。
三是加強監(jiān)督檢查。
對反腐倡廉任務落實情況進行監(jiān)督檢查，是紀檢監(jiān)察機關的重要職責。
我們要加強監(jiān)督檢查和責任考核，把考核結果作為對領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，強化責任制的權威性。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇十六
內(nèi)部巡察，杜絕“燈下黑”(深度關注)。
本報記者張文。
《xxx》(2015年06月16日18版)。
打鐵還需自身硬，執(zhí)紀監(jiān)督者自身得先過硬。為防止“燈下黑”，2014年開始，四川成都市紀委試水內(nèi)部巡察機制。巡察組的“組合拳”雷霆出擊，大量隱藏在紀檢系統(tǒng)內(nèi)的老問題被“打出原形”。
近日，成都市紀委巡察工作組完成了今年首批內(nèi)部巡察。
近日，四川成都市紀委巡察工作組分別進駐武侯區(qū)紀委監(jiān)察局、金堂縣紀委監(jiān)察局和市xxx紀委，完成了今年首批內(nèi)部巡察。
早在去年，成都市紀委就曾抽調(diào)人員開展內(nèi)部巡察。紀檢干部遵紀守法情況、職能執(zhí)行情況等均成為巡察重點。經(jīng)過巡察，市紀委共發(fā)現(xiàn)問題23類，機構設置不合理、干部隊伍建設滯后、辦案執(zhí)法不力等一大批問題被明令整改。
“從巡察情況看，我市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)也不是清水一塘。”成都市委副書記、市紀委書記鄧修明表示，今年的巡察繼續(xù)以問題為導向，力求杜絕紀檢工作的“燈下黑”。
記者從市紀委了解到，紀檢xxx門內(nèi)部巡察今后將形成常態(tài)，每年將有1/5市級部門和1/3區(qū)縣的紀檢監(jiān)察系統(tǒng)成為巡察對象，這場“巡察風暴”將長久持續(xù)。
如果不是巡察曝光，區(qū)縣紀委很難有魄力“自揭其短”
“剛開始很擔心，內(nèi)部巡察會不會走過場？”現(xiàn)已退休的市紀委原巡視員葛振中去年擔任第一巡察組組長，在他看來，紀檢干部“自己人巡察自己人”確實鮮有耳聞。但巡察開始后，老葛的擔心打消了，“很嚴格，沒空子可鉆?！?BR> 巡察以駐點方式進行：巡察組入駐相關區(qū)縣，通過紀檢干部座談會、個別談話、問卷調(diào)查、基層探訪等形式，挖掘問題并了解干部群眾對當?shù)丶o委班子的意見。
“內(nèi)部巡察依靠的力量不能僅僅局限于內(nèi)部?！比ツ険蔚谝谎膊旖M副組長的楊洪玲介紹，巡察組的個別談話對象不僅包括紀檢干部，而且還有黨代表、政協(xié)委員、群眾代表等，“紀檢系統(tǒng)內(nèi)部的問題，群眾看得更清楚?！睏詈榱岣嬖V記者，公布舉報電話、問卷調(diào)查、基層探訪等都是為了盡可能多地從群眾中獲取信息。
據(jù)統(tǒng)計，去年市紀委對7個區(qū)縣的內(nèi)部巡察，共個別談話600余人次，查閱資料268卷，深入18個村鎮(zhèn)探訪，受理信訪舉報101件次。從嚴從實找問題，巡察組對企圖蒙混過關的人員一律不留情面——去年一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記在個別談話中盡“打哈哈”，對問題避而不談，受到巡察組當場斥責：“眼里全是成績，沒有半點問題，你這種態(tài)度不配做紀檢干部！”
巡察組的“組合拳”雷霆出擊，大量隱藏在紀檢系統(tǒng)內(nèi)的老舊問題被“打出原形”：有監(jiān)察局長社會關系復雜，與商人交往過密；紀檢辦案普遍存在執(zhí)法不嚴問題，抹案瞞案時有發(fā)生；有的區(qū)縣紀委會議多、簡報多，“四風”問題未得到徹底整改……“有些問題屬于老傷疤?！币幻麉^(qū)縣紀委書記向記者表示，如果不是巡察曝光，區(qū)縣紀委很難有魄力“自揭其短”。
定期對被巡察單位“回頭看”，避免“巡察一陣風、巡完就輕松”
“我們?nèi)パ膊靹e人，首先要自己站得端正?！比ツ険蔚诙膊旖M組長的楊海燕經(jīng)常這樣教導組員。
“嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，不給基層添負擔。”這是被巡察區(qū)縣對巡察組的一致評價。食宿標準按規(guī)定執(zhí)行，除巡察事項外，不與被巡察單位發(fā)生任何其他聯(lián)系。“他們經(jīng)常加班到深夜，請他們吃夜宵都請不動?！痹谛陆蚩h紀委常委陶媛看來，巡察組正是因為“不近人情”，才贏得了被巡察單位的尊重。
為盡可能避免巡察出現(xiàn)“人情賬”，回避制度被引入：巡察組成員不得回原單位巡察，同時必須避免“熟人巡察”。這項制度在今年的巡察中繼續(xù)實施：第一巡察組組長馮煉原本被指派帶隊巡察邛崍，但由于曾和邛崍紀委書記是上下級關系，馮煉主動提出回避；第二巡察組組長李良安曾擔任成華區(qū)紀委書記，此次也主動提出不宜參加對成華區(qū)紀委的巡察任務。
“讓被巡察對象心服口服遠遠不夠，還得有實際效果?！笔屑o委干部監(jiān)督室主任李伯勝表示，為落實巡察成效，巡察組反饋的所有問題，被巡察單位必須建立整改臺賬和進度表，并落實責任人。為此，市紀委定期對被巡察過的單位進行“回頭看”，通過不定期抽查整改事項，避免“巡察一陣風、巡完就輕松”。
根據(jù)市紀委的考核辦法，巡察整改結果已與被巡察紀檢部門及其負責人的評先評優(yōu)考核“內(nèi)部巡察絕不是自己人走過場，”第三巡察組組長郭海濤表示，掛鉤。而是真刀真槍論實效。從今年的巡察也可看出，被巡察單位都嚴肅對待。
每個巡察組都設置有財務工作經(jīng)歷組員，加強財務審查。
“巡察組幫我們發(fā)現(xiàn)了?燈下黑?，市紀委的巡察給了區(qū)紀委加強職能建設的動力。”金牛區(qū)紀委干部室主任張敏告訴記者，去年區(qū)紀委按照巡察組的指導，在全區(qū)5家國企“挖”出問題132個，區(qū)紀委也在全區(qū)建立常規(guī)巡察制度。
“不僅是職能建設，巡察還促進了紀檢部門的機構改革?！崩畈畡俦硎?，巡察中，相當數(shù)量的紀檢干部反映區(qū)縣紀檢部門存在不能集中力量抓主業(yè)、機構缺失等問題，而這些問題通過巡察組反饋給當?shù)攸h政主要負責人，都迅速得到解決。
住房保障工作推進領導小組、計劃生育工作推進領導小組……在區(qū)縣，重要工作均有各部門聯(lián)合成立議事協(xié)調(diào)機構，而紀委因為職能作用明顯，被普遍“拉”入這些機構中。“不管和紀檢工作有沒有關系，只要是議事協(xié)調(diào)機構我們就都參加?！卞\江區(qū)紀委副書記魏光和介紹，區(qū)紀委參加的議事協(xié)調(diào)機構曾經(jīng)達72個之多，而經(jīng)過巡察調(diào)整，目前僅保留了黨風廉政建設領導小組等與紀檢職能密切相關的9個機構，其余全部退出。
”去年的第二巡察組副組長金宏表示，
“有黨組織覆蓋的地方，就必須有紀檢監(jiān)察的聲音！機構缺失導致紀檢監(jiān)督工作缺失，會嚴重影響黨的執(zhí)政形象。
紀檢工作回歸主業(yè)，機構不斷健全完善，紀委監(jiān)督職能從此有了更充分的保障。以錦江區(qū)為例，2014年以前，區(qū)紀委每年查辦案件30件左右，去年巡察過后，當年便立案62件，10多名局長、“如果沒有巡察的督促和機構的健全，街道辦主任等區(qū)內(nèi)部門“一把手”被查處。如此大的執(zhí)紀監(jiān)督力度是不可能的?！蔽汗夂驼f。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇十七
對于黨政領導干部來講，就是既要承擔業(yè)務工作，確保各項目標任務圓滿完成，又要承擔黨風廉政建設和反腐敗工作，確保隊伍廉潔高效，通過多層次、多角度和卓有成效的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)業(yè)務工作與黨風廉政建設同步發(fā)展，實現(xiàn)做事、管人、促廉相結合，實現(xiàn)提高工作水平與保持隊伍清正廉潔相協(xié)調(diào)?！耙粛忞p責”是互為補充，相互促進的，強化工作目標責任的檢查考核，有利于政令暢通，狠抓落實，促進黨風政風行風的轉變;加強黨風廉政建設責任制，有利于領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，筑牢廉政建設防線，把握正確的事業(yè)方向，實現(xiàn)科學監(jiān)管、和諧發(fā)展。
各級領導干部要充分認識“一崗雙責”的重要性，切實履行好“一崗雙責”，把工作目標責任與黨風廉政建設責任一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核，做到認識到位、責任細化、執(zhí)行堅決，確保“雙責”各項目標任務得到全面落實。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇十八
鹽城師范學院紀檢監(jiān)察建議書制度
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和監(jiān)察部有關規(guī)定，結合我校實際，制定本制度。
一、使用范圍
(一)對黨員違紀問題經(jīng)初步核實，違紀情節(jié)輕微，不需追究黨紀責任的，但需建議有關黨組織做出以下任何一項處理的，可使用《紀檢監(jiān)察建議書》：
1、黨組織負責人同被反映人談話，進行批評教育;
2、責成被反映人作出口頭或書面檢查;
3、召開民主生活會，對被反映人進行批評幫助;
4、糾正被反映人的違紀行為或責令其停止正在進行的違紀行為;
6、在一定范圍內(nèi)進行通報批評;
7、責成被反映人退出違紀所得。
(二)對監(jiān)察對象違紀問題，根據(jù)檢查、調(diào)查結果，有下列情況之一的，可使用《紀檢監(jiān)察建議書》：
1、拒不執(zhí)行或違反法律、法規(guī)以及本校的規(guī)章制度，應當予以糾正的;
4、錄(聘)用、招生、任免、獎懲決定明顯不適當，應當予以糾正的;
5、依照法律、法規(guī)，部門或個人有違紀行為，應當暫停其行使職權或給予政紀處分的;
7、其他違反法律、法規(guī)和本校的規(guī)章制度，需要作出紀律處理的。
二、使用辦法
1、《紀檢監(jiān)察建議書》由校紀檢監(jiān)察部門填寫，對黨員違紀問題，由紀委書記簽發(fā);對監(jiān)察對象違紀問題，由監(jiān)察處長簽發(fā)。
2、由紀檢監(jiān)察部門直接送達有關單位或部門。
3、對建議給予黨紀政紀處分的，應當按照有關人事管理權限和處理程序辦理。
4、紀檢監(jiān)察部門作出的紀檢監(jiān)察建議，有關單位和部門要在規(guī)定時限內(nèi)向紀檢監(jiān)察部門書面報告執(zhí)行情況。
5、紀檢監(jiān)察部門應對執(zhí)行情況進行檢查，督促建議內(nèi)容的落實。
6、本制度由校紀委、監(jiān)察處負責解釋。
辦案工作體會和建議范文
**區(qū)第六紀工委、監(jiān)察分局自組建以來，在區(qū)紀委、監(jiān)察局的領導下，牢記使命，恪盡職守，開拓創(chuàng)新，積極探索查辦案件工作機制，加強與司法、財政、審計等部門的溝通，不斷增強協(xié)調(diào)配合，注重整合資源，大力開展辦案工作，取得了一定成效。
截止目前，受理行政投訴件4件;初核信訪件的9件;立案查處案件5件(其中大案要案2件)，結案5件;處理黨員干部的5人。
現(xiàn)結合近年來的辦案實踐，就如何履行查辦案件職能，確保查辦案件質(zhì)量，談幾點思考、體會和建議。
一、查辦案件中存在的問題
1.綜合素質(zhì)有所欠缺。
一是紀工委、監(jiān)察分局的組成人員大都是從其他單位交流過來的，以前少有或基本沒有從事過紀檢監(jiān)察工作的經(jīng)驗，導致人員工作能力及業(yè)務素質(zhì)參差不齊。
二是“傳幫帶”活動開展較少，使紀工委、監(jiān)察分局新進人員轉變角色較慢。
三是紀工委、監(jiān)察分局缺少系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓，而紀檢監(jiān)察工作法規(guī)性、業(yè)務性和原則性又很強，造成少數(shù)紀工委、監(jiān)察分局干部在掌握紀檢監(jiān)察業(yè)務時主動性不夠，缺乏獨當一面的業(yè)務骨干。
2.工作機制需要完善。
一是每個紀工委、監(jiān)察分局都要面對區(qū)紀委、監(jiān)察局機關多個內(nèi)設科室，因職能、任務、聯(lián)系單位性質(zhì)及分工等原因，紀工委、監(jiān)察分局與機關內(nèi)設科室的工作難免有時會出現(xiàn)重疊、交叉、脫節(jié)、信息不對稱等現(xiàn)象，導致工作難以溝通和協(xié)調(diào)，產(chǎn)生不必要的矛盾。
二是雖然區(qū)紀委、監(jiān)察局機關內(nèi)設科室與紀工委、監(jiān)察分局是指導與被指導的關系，但紀工委、監(jiān)察分局規(guī)格卻高于機關內(nèi)設科室，各科室對紀工委、監(jiān)察分局的工作指導或跟進存在一定的局限性。
三是由于紀工委、監(jiān)察分局是紀檢監(jiān)察體制改革下的新生事物，沒有現(xiàn)成的管理和運作經(jīng)驗，而原有的管理模式或傳統(tǒng)固有的管理機制，又限制了紀工委、監(jiān)察分局對掛點聯(lián)系各單位黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察職能的發(fā)揮。
3.辦案阻力有待克服。
因為紀工委、監(jiān)察分局干部大都是本地人，在現(xiàn)行體制中無法實現(xiàn)異地任職和異地辦案，且身處一個復雜的社會和無法避免的人情環(huán)境中，難免在查辦案件過程中遭受外界的各種白眼和不理解，承受種種外界壓力，導致家人、朋友因為自己的職業(yè)性質(zhì)得罪人而遭到種種排擠和打壓。
在這種壓力下，少數(shù)紀工委、監(jiān)察分局干部思想認識不深，黨性覺悟不高，一遇到辦案壓力
就會出現(xiàn)種種畏難情緒，辦案時抱守“多栽花、少栽刺”中庸之道，不敢堅持原則，不敢較真碰硬，導致辦案效率低。
4.線索分析不夠全面。
一是不善于發(fā)現(xiàn)和挖掘辦案線索。
來信來訪、效能監(jiān)察以及開展各類專項檢查及清理，都是發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)線索的重要渠道。
但在實際工作中，紀工委、監(jiān)察分局干部因缺乏辦案經(jīng)驗，不善于發(fā)現(xiàn)問題，在調(diào)查取證過程中缺乏案件破解的方略、技巧與敏銳性，或就事論事、坐失良機，對群眾反映問題的調(diào)查只停留在面上，不善于挖掘一些深層次、實質(zhì)性的問題，造成信訪件成案率不高，導致案源流失。
二是缺少必要的溝通交流。
紀工委、監(jiān)察分局在查辦案件方面，由于線索來源單一和匱乏，加之與司法機關、行政執(zhí)法等部門的溝通協(xié)調(diào)機制不夠健全完善，缺少部門彼此間的溝通，一定程度上堵塞了資源共享和信息交流渠道。
二、有效開展查辦案件工作的建議
1.爭取各級支持，推進辦案環(huán)境優(yōu)化。
查辦案件特別是查辦大案要案，是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程。
查辦案件工作能否取得成效，良好的工作環(huán)境是基礎。
一是要積極爭取黨委、政府的大力支持。
對查辦案件尤其是大案要案不搞“禁區(qū)、特例”。
二是爭取區(qū)紀委、監(jiān)察局高度重視。
把紀工委、監(jiān)察分局當成查辦案件新的主力軍，對紀工委、監(jiān)察分局辦案工作做到“三傾斜”(領導重視傾斜、力量調(diào)配傾斜、后勤保障傾斜)。
精選政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的干部到紀工委、監(jiān)察分局工作。
區(qū)紀委、監(jiān)察局內(nèi)部在履行自己職責的`同時，也加強協(xié)
調(diào)配合，建立完善分工協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督的工作機制，確保案件從線索發(fā)現(xiàn)或提供到受理、初核、立案調(diào)查、審理整個過程高效運轉。
三是爭取相關部門密切配合。
充分發(fā)揮紀工委職能作用，定期或不定期地與行政執(zhí)法部門、司法機關相關科室溝通，互通有無，及時排除阻力和干擾，發(fā)現(xiàn)并解決辦案過程中遇到的困難和問題。
建立與公檢法部門相互移送案件線索和已結案件跟蹤制度、查辦案件聯(lián)席會議制度、復雜案件會審制度、整合辦案信息、人力資源、措施手段，形成強有力的橫向協(xié)作機制。
2.加大培訓力度，提升辦案人員素質(zhì)。
一是開展跟班業(yè)務培訓。
辦案的意識。
二是開展“傳幫帶”實踐培訓。
在查辦案件時，采取區(qū)紀委、監(jiān)察局機關辦案骨干“傳幫帶”作用，實現(xiàn)“辦案一線”實踐培訓。
三是開展
專門的辦案工作培訓。
制定培訓方案，編制專業(yè)培訓教材，聘請高校老師或刑偵、預審專家講授辦案方法、辦案技巧，交流辦案心得，提高紀工委、監(jiān)察分局干部的思想認識、業(yè)務水平和辦案能力，增強辦案人員依紀依法辦案的自覺性。
四是加強專業(yè)知識培訓。
加強與上級機關業(yè)務部門和培訓中心的聯(lián)系與溝通，爭取業(yè)務培訓指標，有針對性選派干部參加培訓;有條件的，也可選派干部參加黨校、大專院校的脫產(chǎn)學習，系統(tǒng)學習法律、金融、經(jīng)濟、管理、資本市場等現(xiàn)代科學知識和辦案業(yè)務知識。
3.健全工作機制，確保辦案力量增強。
為促進紀工委、監(jiān)察分局規(guī)范有序開展查辦案件工作，建立一支查辦案件的生力軍，建立和完善一系列配套制度必不可少。
一是建立查辦案件目標管理考核機制。
量化考核管理辦法，明確辦案具體任務，落實辦案責任，增強辦案的使命感和主動性。
二是建立查辦案件聯(lián)動機制。
將每個紀工委、監(jiān)察分局與紀委機關若干個科室捆綁重組，合理整合成幾個查辦案件的大組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，壯大查辦案件力量。
三是建立案件查處機制。
嚴格辦案制度，完善辦案規(guī)章，規(guī)范辦案流程，促進紀工委、監(jiān)察分局查辦案件工作的科學化、規(guī)范化和常態(tài)化。
四是建立查辦案件激勵機制。
對成功查辦大案要案的辦案組及辦案人員給予嘉獎或予以記功，并作為干部提拔任用的重要依據(jù)，還可以開展優(yōu)質(zhì)案件、辦案能手評選活動，對辦案質(zhì)量差的科室取消評先評優(yōu)資格，從而充分調(diào)動紀工委、監(jiān)察分局干部辦案的積極性。
4.把握重點環(huán)節(jié)，致力辦案程序規(guī)范。
從辦案重點環(huán)節(jié)入手，建立健全案件線索集中管理制度和集體排查機制，進一步規(guī)范紀工委、監(jiān)察分局案件查辦工作。
一是把握案件線索處理環(huán)節(jié)。
明確案件線索收集范圍和處理程序，規(guī)定案件線索在限期內(nèi)辦理信訪登記手續(xù)，經(jīng)領導交辦后方可進行信訪初查。
二是把握初步核實環(huán)節(jié)，是成案的基礎，對初核的問題和現(xiàn)象加以認真仔細分析解剖，注意從的蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)案件線索，尋找問題的根源和癥結。
三是把握立案調(diào)查環(huán)節(jié)，是成案的關鍵。
明確紀工委、監(jiān)察分局立案調(diào)查的工作要求和調(diào)查權限，準備充分的立案前預審材料。
四是把握案件移送審理環(huán)節(jié)。
明確案件移送審理工作程序和案件裝卷規(guī)范，加強對案件移送審理工作的管理和監(jiān)督。
淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關自身建設存在的問題及建議
隨著中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，紀檢監(jiān)察工作的重要性日趨突顯，特別是培養(yǎng)一支與之相適應的高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察隊伍事關重要。
目前，反腐倡廉工作制度日趨完善、要求越來越嚴格，并且反腐領域又不斷出現(xiàn)新的課題，遇到新挑戰(zhàn)。
作為紀檢干部身處反腐倡廉建設第一線，在腐化與反腐化的激烈斗爭中備受關注、承載期待。
識，努力建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍，以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢建設存在的問題
1、思想認識不到位。
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導特別是主要領導認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設只是一種形式，對此項工作的重要性、必要性、緊迫性認識不足，因此對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作不夠重視、不夠關心、支持不力，甚至有干預的現(xiàn)象。
二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包括基層干部認為開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律檢查是束縛他們的手腳，就是整人，存在應付和抵觸情緒。
三是農(nóng)民群眾參與意識淡漠，認為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織
只是為領導服務的，走走過場、做表面文章，做做樣子給老百姓看看而已。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關的硬件設施不到位。
四川省省委出臺了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設的實施意見》(川委辦[2012]3號)文件中要求，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織的設置“九有一落實”的規(guī)定。
但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按要求落實，極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視規(guī)定，辦公場所，硬件設施等，仍然和其他辦公室共用，必要的工作經(jīng)費和基本的交通費都很模糊。
3、制度落實不到位。
管理制度不健全，落實制度不到位。
只部署不檢查，只發(fā)文不落實，規(guī)章制度僅僅是停留在嘴上、墻上、紙上，如同虛設。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關的設置有待改進。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記管理工作多，負擔過重，沒有時間和精力去抓農(nóng)村基層黨風廉政建設。
一名專職紀委副書記，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還只是一名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上不享受中層待遇的黨政工作人員，三到四名紀委委員都是各辦公室主任擔任，工作上的事還得紀委書記來領導和安排，所以也就達不到減輕紀委書記工作負擔的效果。
事實上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀檢監(jiān)察工作都是一個人在做，只不過有些地方是紀委副書記在做，紀委委員只是掛個名而已，也就是通常所說的在職不在崗。
待遇一樣、職責一樣，難免出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，打擊了干部的工作積極性，消極地認可或變相鼓勵“懶政”，給干部的規(guī)范管理帶來障礙。
如果查辦案件，還會產(chǎn)生更大的矛盾，將履行職責、認真工作的紀檢
干部推到矛盾的對立面。
報復紀檢監(jiān)察干部的事例時有發(fā)生。
紀檢監(jiān)察工作的政治性、政策性、專業(yè)性都比較強，對從事這項工作的干部要求也比較高。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，黨風廉政建設和反腐化工作不斷遇到新的課題，對紀檢監(jiān)察干部提出了更高的要求。
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關和干部隊伍建設的必要性
國家主席胡總書記總書記指出：“要建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察隊伍”。
建設好一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍，既是全面推進黨的建設新的偉大工程的需要，也是適應黨風廉政建設和反腐化斗爭形勢的需要，同時也是落實反腐化斗爭各項任務的重要保證。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關和干部隊伍建設是我們黨反腐倡廉建設的重要組成部分，也是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。
在新的歷史條件下，加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，對于增強政治素質(zhì)、改進工作作風、提高工作能力，切實解決紀檢監(jiān)察系統(tǒng)一些黨員干部中存在的政治意識不強、學習動力不足、思想觀念陳舊、工作態(tài)度不端正、缺乏敬業(yè)精神、工作作風不實、工作能力欠缺等突出問題，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關的領導水平和工作水平，使黨風廉政建設和反腐化工作更好地服務于該地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，具有十分重要的意義。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關和干部隊伍建設的幾點建議
1、配齊配精鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部隊伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部務必做到專職專用，盡量不兼管其他工作，以保證有足夠的時間和精力從事紀檢工作。
要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部對紀檢監(jiān)察工作定位不準、情況不明、業(yè)務不熟的特點，及時組織開展紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓，并將培訓范圍從以往僅培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記，拓寬至鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員，確保新任紀檢監(jiān)察干部盡快熟悉業(yè)務、迅速進入角色。
外漢”，盡快成為紀檢監(jiān)察工作的“行家里手”。
2、創(chuàng)造順暢優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦案環(huán)境。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作壓力大，紀委書記除了要從事紀檢工作之外，大部分時間都被安排在重點工作、駐村工作和分管工作當中。
有的紀委副書記、紀委委員甚至身兼三、四職。
紀檢監(jiān)察干部全年大部分時間忙于此類事務，本職紀檢監(jiān)察工作倒成了“副業(yè)”。
所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進一步更新思想觀念，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作，要把對紀檢監(jiān)察工作的重視落實在健全機構、充實工作力量上來，落實在解決經(jīng)費、改善工作和生活條件上，落實在為紀檢監(jiān)察干部撐腰壯膽、解除后顧之憂上，切實擔負起對紀檢工作的領導之職。
二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關的后勤保障工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作經(jīng)費納入經(jīng)費年度預算，并單獨列支，確保工作經(jīng)費充足到位。
首先要確保紀檢監(jiān)察干部的崗位津貼發(fā)放到位，調(diào)動紀檢干部的工
作積極性;三是要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委硬件建設，保障資金投入，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織的設置“九有一落實”的規(guī)定，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委全面實現(xiàn)了電子化辦公和辦案，切實優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作環(huán)境，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委各項工作運轉順暢高效。
3、提高紀檢干部素質(zhì)建設。
紀檢監(jiān)察工作政治性、政策性、專業(yè)性強，對紀檢干部的素質(zhì)要求比較高，必須建設一支政治強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
實施以提高干部履職能力為核心的素質(zhì)建設工程，其主要內(nèi)容是圍繞提高干部政治素質(zhì)全面加強思想作風建設，圍繞提高領導能力加強領導班子建設，圍繞提高崗位實踐能力加強干部業(yè)務培訓，圍繞提高干部自我發(fā)展能力推動干部人事工作創(chuàng)新。
紀檢監(jiān)察意見建議書篇十九
摘要：近年來隨著國家對高校建設投入的不斷加大以及人們對優(yōu)質(zhì)高等教育資源需求的日益旺盛，為高校資源擁有者提供了更多權力尋租的機會和土壤，高校系統(tǒng)貪污腐敗案件頻發(fā)。直面現(xiàn)實，作為黨的執(zhí)紀監(jiān)督機關重要組成部分的高校紀檢監(jiān)察機構面臨制度缺陷、監(jiān)督乏力、執(zhí)行不力、人員緊缺、問責不嚴等履職困境和工作挑戰(zhàn)。在全面從嚴治黨的新形勢下，高校紀檢xxx門應從明晰職能定位、推進監(jiān)察制度創(chuàng)新、突出執(zhí)紀主業(yè)、構建監(jiān)督合力機制等方面大力提升自身執(zhí)紀監(jiān)督效能。
關鍵詞：從嚴治黨;高校紀檢監(jiān)察機構;執(zhí)紀監(jiān)督;制度創(chuàng)新。
中圖分類號：
文獻標志碼：a。
高校紀檢監(jiān)察機構承擔著監(jiān)督檢查學校行政職能部門和教職員工遵紀守法、開展黨風廉政及懲治和預防腐敗體系建設的重要職責，作為實施黨內(nèi)監(jiān)督的專責機構，是管黨治黨、從嚴執(zhí)紀、依規(guī)治校的重要力量，也是營造立德樹人、風清氣正教育生態(tài)環(huán)境的重要組織保障。近年來，高等教育系統(tǒng)頻繁出現(xiàn)頂風違紀現(xiàn)象，教育領域腐敗問題頻發(fā)，已引起社會各界的廣泛關注。高校腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)點多面廣、隱蔽化、高知化、精英化、年輕化和集體化的特點，腐敗的主體也由行政領導干部逐漸向普通教師科研人員蔓延。面對這一現(xiàn)象，高校紀檢監(jiān)察機構如何落實好“把紀律和規(guī)矩挺在前面”的要求，緊緊圍繞紀律和規(guī)矩從嚴執(zhí)紀監(jiān)督問責，克服主業(yè)弱化、職能泛化、作用虛化問題，已成為從嚴治黨新形勢下高校紀檢監(jiān)察制度改革和創(chuàng)新的目標與突破口。
一、全面從嚴治黨新形勢對高校紀檢監(jiān)察工作提出新要求。
從嚴治黨的新形勢對高校紀檢監(jiān)察工作提出了新要求、新任務。第一，如何強化“兩個責任”意識，助推健全黨風廉政建設責任制建設應是從嚴治黨新形勢下高校紀檢監(jiān)察機構的重要任務。十八屆三中全會《決定》提出：落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。教育部黨組印發(fā)《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》也進一步明確落實領導責任、第一責任人責任、“一崗雙責”“誰主管、誰負責”等黨風廉政建設主體責任保障機制。作為黨內(nèi)監(jiān)督校內(nèi)執(zhí)紀的專門機關，高校紀委需改變慣性思維、找準職責定位，依紀監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀，履行好監(jiān)督責任的同時維護好紀律的嚴肅性。第二，如何健全紀檢監(jiān)察體系、提高執(zhí)紀履職能力也是從嚴治黨新形勢下高校紀檢監(jiān)察機構的緊迫任務。紀檢監(jiān)察干部并不具備天生的“免疫力”，紀檢監(jiān)察機關也不是天然的“保險箱”，執(zhí)好紀、問好責、把好關首先要強化自身建設，帶頭守紀接受監(jiān)督，嚴防“燈下黑”。從嚴治黨新形勢對加強高校紀委班子建設、優(yōu)化學校紀檢監(jiān)察干部隊伍結構、完善紀檢監(jiān)察人員培養(yǎng)激勵、在崗培訓等制度都提出了新要求。第三，如何強化責任追究機制、探索程序監(jiān)控、過程監(jiān)管、結果監(jiān)督等多元化監(jiān)督方式也是從嚴治黨新形勢下高校紀檢監(jiān)察機構的根本任務。從嚴治黨依規(guī)治校要求高校紀檢xxx門進一步加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度、嚴肅處理違紀違規(guī)行為、強化對權力運行過程和程序合規(guī)性的監(jiān)督檢查執(zhí)紀，同時要進一步完善約談、誡勉、巡視和教育警示機制。由此可見，xxx對懲治腐敗始終保持高壓態(tài)勢，并處在以零容忍的態(tài)度懲治腐敗、從嚴治黨的攻堅階段，也正是高校紀檢監(jiān)察機構正風肅紀、挺規(guī)立矩，轉職能、轉方式、轉作風，從大量的具體事務中解脫出來，集中精力抓好執(zhí)紀監(jiān)督主業(yè)的關鍵時期。
二、當前高校紀檢監(jiān)察機構執(zhí)紀監(jiān)督面臨的挑戰(zhàn)與困境。
高等教育領域的腐敗案件通常具有其他領域職務犯罪所不具備的一個特性，即腐敗主體通常擁有“官員與學者”的雙重身份，這種“雙肩挑”現(xiàn)象所帶來的反腐難題容易蒙蔽人們的視線，形成對雙重身份者的監(jiān)管真空，也使得高校腐敗主體的權力尋租手段更復雜更隱蔽。在中央以猛藥去疴、壯士斷腕的勇氣和決心進行從嚴治黨重典治亂的背景下，各高校對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)公共權力運行的監(jiān)督監(jiān)管和風險防控力度明顯加強。近年來，高校紀檢監(jiān)察機構較好地發(fā)揮了監(jiān)督作用，建立了監(jiān)督工作制度，并推動職能部門完善管理制度，對權力起到一定的制約作用。然而隨著教育經(jīng)費投入的逐年增加，學校與社會的經(jīng)濟交往活動的越來越頻繁，在具體實際工作中，作為黨的基層紀檢監(jiān)督專門機構的高校紀檢xxx門仍然面臨著制度空白、監(jiān)督乏力、執(zhí)行不力、有令不行、人員緊缺、問責不嚴等履職困境和工作挑戰(zhàn)。
1.制度執(zhí)行不力，監(jiān)督工作存在形式主義現(xiàn)象?！胺ㄉ贫谎?，法乃虛器也?！薄爸贫鹊男в萌Q于制度的執(zhí)行力?！彪m然我國高校在反腐倡廉制度建設方面取得了顯著的進展，圍繞權力運行中最容易滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和關鍵領域建章立制，然而，由于制度本身欠完善，制度設計缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和及時性以及制度執(zhí)行人意識不強等因素，各高校普遍存在制度敷衍、制度阻截、制度變通、制度抵制、制度扭曲、制度擺設等制度執(zhí)行乏力、對違反制度追究不嚴無具體懲戒措施等現(xiàn)象，也沒有完全建立起制度執(zhí)行的監(jiān)督、評價和追責機制。有的黨政領導只滿足于制度的制定卻輕視甚至忽視制度執(zhí)行。已查處的高校違法違紀案件暴露出不少制度執(zhí)行方面的問題：一些黨政領導干部人治思想濃厚、制度意識淡漠，在涉及基建招投標活動以及重大物資采購、工程資金撥付等事項上利用職權或職務上的影響采取暗示、授意、打招呼等方式阻礙制度的規(guī)范性實施，帶頭破壞制度的執(zhí)行，嚴重影響了制度的權威性和威懾力。出現(xiàn)這種現(xiàn)象除了領導干部主觀上制度執(zhí)行意識薄弱以外，其根源還在于高校廉政風險防控制度設計不科學、不嚴密、不規(guī)范、不實用，自由操作空間大，缺乏剛性的制度落實措施，導致在某些高校“強化制度執(zhí)行力，嚴格按制度辦事”成為一紙空文，造成反腐倡廉制度無法執(zhí)行、不愿執(zhí)行、不會執(zhí)行、抵觸執(zhí)行、虛假執(zhí)行、隨意執(zhí)行、變通執(zhí)行等不良風氣蔓延。由于制度形同虛設，所以一些高校的紀檢xxx門對于有令不行、惡意規(guī)避、隨意變通等破壞和藐視制度的行為無法真正實現(xiàn)有紀必依、違紀必究，妨礙了制度的有效執(zhí)行。雖然理論上，高校反腐倡廉制度監(jiān)督體系包括師生監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督、班子監(jiān)督、組織監(jiān)督、社會監(jiān)督等，但主要還是高校紀委在進行監(jiān)督工作。由于制度設計上的缺陷，在實際監(jiān)督工作過程中紀檢部門工作人員缺乏足夠的權力，難免縛手縛腳、顧慮重重，監(jiān)督制約作用也有限，內(nèi)部監(jiān)督很難保障。有的部門請紀檢監(jiān)察干部參與現(xiàn)場工作，只是把監(jiān)督當作擋箭牌，僅限于履行程序，使得監(jiān)督工作常常流于形式。
2.專業(yè)化水平不強，紀檢監(jiān)察隊伍的業(yè)務素質(zhì)有待提升。隨著科技的發(fā)展和社會的進步，各種違紀違法行為也出現(xiàn)高智商、高科技、多元化、復雜化、隱蔽化傾向，預防、監(jiān)督和查處這些行為需要高校紀檢監(jiān)察干部懂得組織行為學、心理學、管理學、經(jīng)濟學、法學等相關專業(yè)知識，對高校經(jīng)濟活動比如招投標的程序規(guī)則、工程預算、評標過程、市場價格、資金支付等了如指掌，如此才能防止項目現(xiàn)場監(jiān)督流于形式并發(fā)現(xiàn)評標過程的暗箱操作，做到執(zhí)紀有自信監(jiān)督有底氣問責有依據(jù)。然而，現(xiàn)有高校紀檢監(jiān)察隊伍成員組成比較復雜，紀檢隊伍人員的充足性和專業(yè)性尚不夠理想，年齡結構以中老年居多，大多數(shù)紀檢監(jiān)察干部缺乏扎實的法學理論功底，隊伍的知識素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)不夠，具有法律、會計、審計、管理、財政等專業(yè)知識訓練背景的人才匱乏?，F(xiàn)有紀檢監(jiān)察人員理論水平、工作思路和方法舉措等相對滯后，加上大多數(shù)高校紀檢xxx門長期面臨著人員編制短缺后備人才不足的尷尬處境，在目前高校反腐倡廉任務日趨繁重、高校貪腐案件呈現(xiàn)逐年上升趨勢的新形勢下，僅依靠專職紀檢監(jiān)察干部的力量顯然難以勝任黨風廉政建設向縱深發(fā)展的任務，難以適應反腐敗斗爭的新形勢、新要求、新變化。此外，部分高?！耙廊挥袀€別紀檢監(jiān)察人員并沒有從傳統(tǒng)的思想作風中轉變過來，認為紀檢監(jiān)察工作就是管人，傷和氣、傷感情，導致工作中不愿作為;某些紀檢監(jiān)察人員安于現(xiàn)狀，沒有進取心，為了不出現(xiàn)大亂子，一味的求穩(wěn)”。[1]在辦案過程中部分紀檢人員也存在不同程度的畏難情緒，在處理投訴信訪案件中往往采取大事化小、小事化了的策略，存在好人主義、單位保護主義、變通手法等現(xiàn)象，直接影響到執(zhí)紀辦案的效果和監(jiān)督工作的權威性、有效性。
3.紀檢監(jiān)察職能定位模糊，執(zhí)紀工作出現(xiàn)越位錯位現(xiàn)象。隨著全面從嚴治黨、依法治國戰(zhàn)略布局的推進，高校各級黨組織在落實依法治校、依規(guī)治學和從嚴治教方面都給予高度重視，高校黨政干部及教師的法律意識、遵規(guī)意識、守紀意識都明顯增強。在實際工作中，高校許多職能部門主動要求紀檢監(jiān)察人員一同參與工作，進行同步監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)察，學校對紀檢監(jiān)察工作也更加重視，重大決策都要求紀檢xxx門參與。紀檢監(jiān)察機構干部除了負責學校黨風廉政建設和反腐倡廉工作以外，還要全程參與學校基建工程建設、物資采購、招標投標、招生考試、干部選拔任用考核考察、人事招聘、財務審計、科研學術、評獎評優(yōu)等工作，撰寫材料和應對各種檢查，這些均客觀上增加了高校紀檢監(jiān)察機構的監(jiān)督工作量。紀檢人員每天要耗費大量時間和精力疲于奔波于各場招標會評審會，往往忽視了執(zhí)紀、監(jiān)督、問責的自身職能定位，事事參與樣樣介入使得紀檢監(jiān)察干部既當裁判員又當運動員，甚至造成越俎代庖的現(xiàn)象。紀委參與的議事協(xié)調(diào)機構太多戰(zhàn)線拉得太長，一些職能部門又過多借助紀檢xxx門的權威性、協(xié)調(diào)力和影響力，使得紀檢xxx門職能錯位、越位，履職定位模糊不清，承擔許多超越法定職責的工作事項和管理工作，執(zhí)紀監(jiān)督的主職出現(xiàn)缺位和不到位。新形勢下高校紀檢xxx門陷入具體事務之中并過多參與具體職能部門的履職過程，一定程度上削弱了其在高校反腐倡廉建設和權力制衡機制構建中的統(tǒng)籌安排、組織協(xié)調(diào)角色的扮演，這一現(xiàn)象已成為高校紀檢部門普遍面臨的履職困境和現(xiàn)實困擾。
4.監(jiān)督權邊界無限放大，增加了紀檢監(jiān)察干部的廉政風險。十八大以來，中央紀委已多次點名道姓公開通報全國19起紀檢監(jiān)察干部違紀違法典型案例，說明極少數(shù)紀檢監(jiān)察干部存在“手電筒”光照別人不照自己的“燈下黑”問題。紀檢監(jiān)察機關不是廉潔的保險箱，紀檢監(jiān)察干部也不具備天生的腐敗免疫力。高校紀檢監(jiān)察機構任務繁重，廉政風險也很大?！凹o檢xxx門不僅存在與其他部門相同的思想道德、崗位職責、制度機制、外部環(huán)境等一般性廉政風險，而且面臨著特殊崗位的特殊性風險。”[2]一方面，紀檢監(jiān)察工作本身缺乏有效監(jiān)督，高校紀檢監(jiān)察機構案件查辦過程的約束機制尚不夠完善，在信訪接待案件查辦過程中彈性自由裁量權帶來一定的廉政風險。高校黨委和行政部門往往是通過聽取或?qū)忛喥涔ぷ鲄R報、調(diào)查報告等，參考其他部門的評價，實現(xiàn)對紀檢監(jiān)察工作的考評，但對其工作過程難以進行實時有效監(jiān)督。監(jiān)督者受監(jiān)督的機制缺乏容易產(chǎn)生潛在的廉政風險。另一方面，高校紀委監(jiān)督權邊界的無限放大和異化也會產(chǎn)生廉政風險。當前，幾乎高校所有涉及人、財、物的工作、項目都要求紀檢xxx門參與，紀檢監(jiān)察的攤子越來越大、范圍越來越廣，監(jiān)督權的過度放大導致紀檢xxx門職能權限被無限拓展擴大，偏離了獨立監(jiān)督的核心主業(yè)，增大了少數(shù)紀檢監(jiān)察干部知法犯法受腐蝕的可能性。外部監(jiān)督的有限性使得紀檢監(jiān)察干部的廉潔程度更多依賴干部自律，這給少數(shù)自身拒腐防變能力低下的紀檢人員提供了執(zhí)紀不嚴、忽視程序、違規(guī)操作、假公濟私、辦人情案的機會。
5.執(zhí)紀問責制度設計不科學，監(jiān)督職能受體制制約。制度執(zhí)行有力的前提是立制科學，只有行得通、做得到、管得住、用得好的制度設計才能通過執(zhí)行落實來維護制度的權威性和嚴肅性。然而，當前中國高校普遍存在管理體制與執(zhí)紀環(huán)境不協(xié)調(diào)、監(jiān)察領導機制不順暢、監(jiān)督職能受制約的現(xiàn)象。按照黨章規(guī)定，“黨的基層紀委在同級黨委和上級紀委雙重領導下開展工作，同時規(guī)定黨委委員有違犯黨紀行為的可以先進行初步核實，如果需要立案檢查的，應報同級黨委批準;涉及黨委常委的，經(jīng)報告同級黨委后報上一級紀律檢查委員會批準?！盵3]盡管高校紀檢xxx門受上級紀檢監(jiān)察機關和同級黨委的雙重領導，但在實際工作中，上級紀檢xxx門對學校紀檢監(jiān)察的管理主要局限于業(yè)務技術指導，管理與協(xié)作的不通順，造成高校紀檢監(jiān)察工作與上級紀檢xxx門配合不夠默契、協(xié)作不夠到位。在中國目前的高校管理體制和監(jiān)察運行體制環(huán)境下，紀委實際上成為黨委領導下的一級組織，高校同級黨委對高校紀檢xxx門享有絕對支配權和領導權，這種支配權不僅體現(xiàn)在多數(shù)高校紀委書記由黨委副書記兼職擔任上，而且同級黨委行政對高校的紀檢監(jiān)察干部隊伍在人事調(diào)整、經(jīng)費分配、案件督查、福利待遇等方面也具有任免權和決定權，高校紀檢部門需要把處理特別重要或復雜案件中的問題和處理結果向同級黨委報告，這種對同級黨委的依附性和從屬性也就造成了紀檢監(jiān)察工作掣肘的被動局面，也使得紀檢部門作為高校反腐倡廉專門監(jiān)督機關的獨立性、權威性大打折扣，難以實現(xiàn)對同級黨委行政的有效監(jiān)督。被領導者監(jiān)督領導者既無理論根據(jù)，也無實踐有效性的支持。在監(jiān)督執(zhí)紀中，紀委不敢大膽使用黨章賦予的監(jiān)督權力，信訪核實、案件查辦顯得顧慮重重，甚至力不從心，在行使制約與監(jiān)督權力的時候往往畏首畏尾，缺少主動出擊的動力機制，多數(shù)時候只是被動完成上級交付的工作，停留在“廉潔教育”等層面，監(jiān)督職能受到體制制約。一旦出現(xiàn)辦案、執(zhí)紀、問責等內(nèi)容，出于對學校聲譽和社會地位的自我保護，高校黨政領導怕影響和“束縛”學校的發(fā)展常會要求紀檢機構壓案不報以內(nèi)部處理而告終。因此，在監(jiān)察領導機制不順暢的特殊語境下，紀檢監(jiān)察機構權能不足勢必影響監(jiān)督的成效和監(jiān)管職能的履行。
三、從嚴治黨背景下提升高校紀檢監(jiān)察機構執(zhí)紀監(jiān)督效能的路徑與對策。
1.理順監(jiān)察領導體制，構建監(jiān)督合力機制。高校紀檢監(jiān)察機構如何面對學校黨委直接領導和相應層級教育行政部門紀檢監(jiān)察機構業(yè)務領導的這種雙重領導體制，是新形勢下紀檢體制機制改革與創(chuàng)新的難點所在。高校紀委要擺正位置，分清處理權限，充分發(fā)揮雙重領導體制的作用和優(yōu)勢，要獨立行使職責，避免黨委等同于紀委或上級紀委直接解決本該由高校紀委處理的問題。要強化校黨委的主體責任和上級紀委對高校紀委的監(jiān)督責任與管理力度，完善上級紀委對高校紀委班子的經(jīng)常性考察和定期考核機制，在完善上級對下級的制約機制同時探索高校紀檢監(jiān)察垂直化管理體制的改革路徑。健全監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力也是高校紀檢監(jiān)察機制創(chuàng)新的重要目標。一要加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督。高校紀檢xxx門應通過開展教育活動增強黨政干部主動監(jiān)督檢查和自覺接受監(jiān)督的意識，以民主集中制為核心落實民主生活會制度，嚴格執(zhí)行述職述廉、離任審計、領導干部個人重大事項報告等監(jiān)督制度;黨委要保障監(jiān)督渠道和工作渠道暢通。二要推進黨務公開、校務公開保障群眾監(jiān)督機制。高校紀檢xxx門要暢通信訪渠道，保障師生員工對學校重大事項決策的知情權、表達權、監(jiān)督權、問責權和參與權，凝聚監(jiān)督檢查力量，整合監(jiān)督資源，增強監(jiān)督效果。三要建立監(jiān)督單位聯(lián)席會制度。發(fā)揮高校紀檢監(jiān)察、財務、審計、工會等單位的監(jiān)督作用，明確各自監(jiān)督的職責、內(nèi)容、要求、程序，合理設置監(jiān)督方式，從單純的監(jiān)督事轉向既監(jiān)督事又監(jiān)督人，在確立紀檢監(jiān)察審計部門獨立監(jiān)督的地位和嚴格執(zhí)紀的權威的同時形成科學合理、條塊結合、上下聯(lián)動的監(jiān)督合力機制，構建立體化的紀檢監(jiān)察工作格局，改變目前高校監(jiān)督體制存在的上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督疲軟、下級監(jiān)督困難的狀況。
3.明確紀檢監(jiān)察在大學治理中的工作定位，健全基于大學章程的執(zhí)紀問責機制?！爱斍埃覈蠖鄶?shù)高等院校一方面正迎接著如何改進高校內(nèi)部治理結構，大力推進高校治理，加快創(chuàng)建現(xiàn)代化大學步伐的浪潮;另一方面正面臨著權力腐敗滋生、經(jīng)濟案件不斷等現(xiàn)實問題的考驗，高校已非昔日所說的一塊凈土。這意味著高校反腐倡廉日趨緊迫而任重道遠?！盵5]大學治理離不開全局性、穩(wěn)定性、權威性的制度，建立基于大學章程的內(nèi)部治理體制是擴大和落實公辦高校辦學自主權，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督的分權制衡機制的前提和保障。大學章程具有規(guī)制權力運行和提供治理規(guī)則的契約功能和法律效應，是“依法治國”基本方略在大學治理中的具體體現(xiàn)。大學章程的起草與核準，對于推進完善內(nèi)部治理結構、自我監(jiān)督機制和權力問責機制起到了積極的推動作用。如北京大學首次創(chuàng)設監(jiān)察委員會，根據(jù)北大章程，監(jiān)察委員會由校紀委委員代表、派代表、教職工代表、學生代表組成;監(jiān)察委員會對學校機構及人員具有檢查權、調(diào)查權、建議權、處分權;監(jiān)察委員會獨立行使監(jiān)察職權，對學校機構及人員實施監(jiān)察。該委員會受理對學校機構及人員違反校紀校規(guī)行為的控告、檢舉;調(diào)查處理學校機構及人員違反校紀校規(guī)的行為;受理學校機構及人員對處分決定的異議或者申訴，依法依規(guī)維護其權益。監(jiān)察委員會對校長負責。[6]由此可見，北大章程以制度設置保障了高校紀檢監(jiān)察機構執(zhí)紀監(jiān)督的獨立性、權威性和合法性，也體現(xiàn)從嚴治黨背景下堅持和完善黨委領導下的校長負責制的體制改革創(chuàng)新，進而彌補了權力運行過程中問責缺失監(jiān)督失范的制度缺陷。
4.以推進“三轉”工作為契機，確立執(zhí)紀主業(yè)提升監(jiān)察效能。十八屆中央紀委三次全會提出：“轉職能、轉方式、轉作風，用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍?！边@既為紀檢干部隊伍自身建設指明了方向，也對紀檢監(jiān)察工作突出主業(yè)主責，把握忠誠、干凈、擔當?shù)木唧w內(nèi)涵，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，提出了新要求。一是，高校紀檢xxx門應以轉職能為核心，明確職責、突出主業(yè)。明確哪些工作紀委應當參與，哪些可不參與，避免出現(xiàn)因會議多、檢查多、任務多“種了別人的地”“荒了自己的田”的現(xiàn)象，更要避免因職能泛化而造成執(zhí)紀監(jiān)督主業(yè)被弱化淡化、聚焦黨風廉政建設和反腐敗中心任務關注不夠精力有限的結果。二是，高校紀檢xxx門應以轉方式為關鍵，完善監(jiān)督機制、改進監(jiān)督方式，提升監(jiān)察效能。紀委要以創(chuàng)新監(jiān)督機制為重點，改變以往存在的配合、替代主管部門開展業(yè)務督查的做法，創(chuàng)新方式方法，運用專家咨詢、技術屏蔽、陽光作業(yè)、程序管理等方式提升監(jiān)管科學性和監(jiān)察能力，把督查的關節(jié)點轉變到對各部門履職的監(jiān)督上;著力完善不能腐的監(jiān)督保障機制建設，有效推動辦事流程、決策程序和決策依據(jù)等重要信息公開;同時拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新效能建設監(jiān)督方法，將效能監(jiān)察與獎勵懲處結合，實現(xiàn)監(jiān)督檢查工作的制度化、科學化、規(guī)范化和高效化并嚴格執(zhí)行責任追究。三是，高校紀檢xxx門應以轉作風為保障，以“三嚴三實”專題教育為契機改變庸懶散、“不求有功，但求無過”的現(xiàn)象，嚴于律己、秉公執(zhí)紀。按照“信任不能代替監(jiān)督”的要求，紀檢xxx門要強化自身隊伍建設，堅守干凈底線，牢記使命，堅持有案必查、有腐必懲，以零容忍的態(tài)度監(jiān)督人、財、物管理的關鍵環(huán)節(jié)，加強“防未病、治既病”的廉政風險防控體系建設，努力營造風清氣正的校園生態(tài)環(huán)境。
參考文獻：
[1]陳凱光.高校紀檢xxx門存在的履職困境及應對策略[j].法制博覽，2015，（5）.
[2]郭賽玉.高校紀檢xxx門廉政風險防控管理初探[j].寧德師范學院學報（哲社版），2014，（4）.
[3]中國xxx章程[m].北京：人民出版社，2007.
[4]叢彩娥，莊文玲.以信息技術助力高校紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的探索[j].中國成人教育，2015，（6）.
[5]邱高松.創(chuàng)建高校審計問責機制的六維構想[j].湖南商學院學報，2013，（6）.
[7]鄭萍.提升高校紀檢監(jiān)察機構反腐執(zhí)紀能力的思考[j].南方論刊，2014，（10）.