總結是一個反思的過程，能夠讓我們更好地規(guī)劃未來的目標與計劃。堅持鍛煉身體是保持健康和追求美的重要途徑。下面是一些總結范文的例子，供大家參考和借鑒。
社會保障論文初中篇一
摘要：本文從分析中國城鄉(xiāng)社會保障的現(xiàn)狀出發(fā)，認為中國城鄉(xiāng)社會保障體系運作的基礎是農村的“土地保障”，并以農村的“土地保障”及社會保障的城鄉(xiāng)差別為后盾，通過農村青壯年的城市化不斷優(yōu)化城市的人口結構（或者說在延緩城市人口結構上的老齡化速度），使城市的社會保障得以實現(xiàn)，而不合理的社會階層結構與不合理的城鄉(xiāng)人口比例是城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系建設的主要障礙。因此，文章進一步認為，城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系的真正實現(xiàn)，只能通過加快城市化、改善整個社會的階層結構從而提高整個社會的扶養(yǎng)比，同時改善城鄉(xiāng)人口的比例，使農民在市場中與市民處于平等的競爭地位，才能真正增加其收入，從而實現(xiàn)社會保障體系的城鄉(xiāng)一體化。
社會保障論文初中篇二
從道德的理想主義的視角看儒家倫理，儒家倫理確實不僅具有著現(xiàn)代性的義涵、甚至具有永恒存在的價值。這是因為，其一，道德的理想主義乃是一種基于“道德心”的理想主義。之所以說基于道德心的理想主義具有現(xiàn)代性價值，就是因為“一切言論與行動，個人的，或社會的，如要成為有價值的或具有理想意義的，皆必須依據此原意的理想而成為有價值的，成為具有理想意義的?！保?4］人的尊嚴與價值皆依托于他的一顆活潑潑的道德心－－一顆“生動活潑沭惕惻隱的仁心”。它是好善惡惡、為善去惡的根據。這對于任何時代、任何社會的人來說都是沒有例外的。其二，道德的理想主義還是一種“理性的理想主義”。所謂理性的`理想主義，不是指的與非理性相對而言的理性，也不是指的理論理性或邏輯理性，而指的是能夠“抒發(fā)理性指導吾人之現(xiàn)實生活”的來自仁心而又超克習性的、具有自然去私為公、客觀正義特點的普遍律則。［15］在此，理想主義與理性主義的相互對應性特點凸顯無遺。無疑，這對于總是處在人－－己、義－－利關系結構的人類來講，具有著指導人們處理人際關系與義利關系的作用。只要人類沒有脫離這種關系結構，那么，道德理想主義具有的某種指導意義就不會淹沒。其三，這種道德的理想主義，還是一種直指實踐的理想主義。道德心既是形上的、又是形下的。它既是理論的、又是實踐的，即它對于實踐具有一種理論提升的狀態(tài)。并且它既是實踐的、又是理論的，即它對于理論具有一種透入實踐的定位。因此，它將形上與形下、理論與實踐有效地統(tǒng)一于盡倫盡性的踐履仁的過程之中。［16］就此而言，道德理想主義意圖將理論與實踐統(tǒng)合起來，提供給人們一個完善的道德生活指南。這對于遭遇道德實踐源自理論原則、還是源自實踐需要的難題的人類社會來講，也是具有某種明顯的導引作用的。
[1][2][3][4][5]
社會保障論文初中篇三
儒家倫理的傳統(tǒng)界定有很多,但它們都不全面,只強調儒家倫理的'人際關系或身心關系層面.關系和諧是儒家倫理的主要特征.儒家倫理的關系和諧包括四個層次:身心關系和諧、人際關系和諧、人與自然關系和諧、自然之間關系和諧.從關系和諧的角度界定儒家倫理不但可以全面的概括其四個方面,而且能很好地表現(xiàn)其生態(tài)價值觀及其與當代文化的親和性.
作者：陸自榮作者單位：湖南科學大學法學院副教授刊名：船山學刊英文刊名：chuanshanjournal年，卷(期)：“”(4)分類號：b95關鍵詞：
社會保障論文初中篇四
古典文學中常見論文這個詞，當代，論文常用來指進行各個學術領域的研究和描述學術研究成果的文章，簡稱為論文。以下就是由編為您提供的。
社會保障制度，是指由國家依據一定的法律和法規(guī)，為保證社會成員的基本生活權利而提供救助和補貼的一種制度。它的主要功能在于，通過建立社會化為標志的生活安全網，來消除市場過程中產生的社會不安定因素，防止社會動蕩。
社會保障制度作為一種社會經濟制度，是社會發(fā)展和社會進步的產物，是公共選擇的結果，也是現(xiàn)代化國家的重要標志之一。
隨著我國改革開放的深入、經濟體制改革的深化，社會保障制度的作用越來越重要。建立完善的社會保障制度，對于我國轉變經濟發(fā)展方式、國民經濟的結構調整、產業(yè)的轉型升級、健全國民經濟的宏觀調控體系、創(chuàng)新社會管理等方面都具有不可忽視的作用。
19世紀80年代，世界上第一個完整的社會保障制度在德國建立，經過100多年的發(fā)展，它已成為現(xiàn)代國家一項不可或缺的社會經濟制度。我國改革開放30多年的實踐證明，建立社會保障制度是社會主義制度的根本要求，它是我國社會事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是我國社會不斷取得進步的重要標志。社保制度的建立和完善對于落實科學發(fā)展觀、促進社會的進步與和諧有著不可替代的重要作用。
社會保障制度不斷完善，各項社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大，參保人數和基金規(guī)模持續(xù)增長。202017年末養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險參保人數合計比上年末增加8600萬人以上，養(yǎng)老保險參保人數達到2億人以上，醫(yī)療保險參保人數達到4億人以上。2017年全年五項社會保險(不含新型農村社會養(yǎng)老保險)基金收入合計18823億元，比上年增長2707億元，增長了16.8%。基金支出合計14819億元，比上年增長2516億元，增長了20.5%。
從縱向來看，我國的社會保障事業(yè)取得了巨大的成績。但從橫向來看，不管是從參保的人數比例上看，還是從社會保障基金的規(guī)模、應用、管理上看，我國的社會保障事業(yè)和發(fā)達國家相比都還存在不小的差距。隨著我國的國民生產總值成為世界第二，gdp規(guī)模越來越大，國家的綜合實力越來越強，加強我國的社會保障事業(yè)建設勢在必行。
單位：億元。
資料來源：2017年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報。
社會保障論文初中篇五
由于基金這一投資工具的大眾性，世界各國對證券投資基金都采取相對嚴格的監(jiān)管措施，建立行之有效的監(jiān)管體系。我們下面對基金監(jiān)管所應遵循的一般原則、基金監(jiān)管的主要內容以及有代表性的基金市場監(jiān)管體系進行闡述。
第一節(jié)監(jiān)管的原則：把投資者的利益放在首位
一、為什么要把投資者的利益放在首位
證券投資基金是一種利益共享、風險共擔的集合投資方式。它的最大優(yōu)點是可以利用基金管理人的專業(yè)管理，來提高投資的效率。證券投資基金在分離管理和利益方面的功能，在某種程度上類似現(xiàn)代公司制度下的“所有權與經營權分離”的運作機制。在證券投資基金成立后，基金的受益人一般不再介入基金資產的運作，因此，基金的管理人有著相當大的自主權。證券投資基金優(yōu)越性的發(fā)揮離不開基金管理人對基金資產運作的自主權，但是，基金管理人是一個有著自身利益的機構，并且基金管理人和基金受益人之間存在著一定的利益沖突，因此應當對基金管理人的權利進行適度控制。由于在證券投資基金設立后，基金的資產是由基金管理人和基金托管人控制，基金受益人對基金管理人的監(jiān)控處于相對較弱的位置。在基金投資者和基金管理人信息不對稱的情況下，基金的監(jiān)管部門在進行監(jiān)管活動時，一定要以保護基金持有人的權益為出發(fā)點。也就是說，在基金受益人和基金管理人及基金托管人的委托代理關系中，監(jiān)管部門監(jiān)管的基本原則是把投資者的利益放在首位，從法律的角度對受托人權利的行使課以各種義務，以確保受托人善盡其職，保護基金受益人的權利。
另一方面，證券投資基金是聚集了廣泛的公眾儲蓄、采取集中管理形式的巨額資金，它對證券市場乃至整個金融秩序起著舉足輕重的作用，尤其是把基金作為一個行業(yè)來考慮的時候更是如此；同時，由于基金聚集了廣泛的公眾儲蓄，對于廣大投資者合法權益的保護便變得更加突出，這不僅關系到證券市場的運作，還關系到社會公正和社會安定。
因此，綜觀世界基金業(yè)的發(fā)展歷程，投資者利益的保護都被各國的金融管理部門和證券市場監(jiān)管部門放在極其重要的位置，保護投資者利益成為基金立法和基金監(jiān)管的基本原則。在我國也不能例外，建立有效地保護投資者合法權益的制度，制訂具體可行的措施是我國證券投資基金業(yè)發(fā)展的基礎。
二、損害投資者利益的幾種形式通過基金進行投資，對于投資者來說是把資金交給別人，他們的合法權益很容易受到侵害，因此，對于基金投資者的合法權益進行有效保護的各項措施，應當合乎邏輯地覆蓋基金的設立、日常管理和基金財產的托管等所有環(huán)節(jié)。在基金的設立和資金的籌集方面，對投資者權益的保護措施必須體現(xiàn)在對于基金發(fā)起人的身份和狀況、基金的運作模式、基金的類型、基金投資者范圍等方面的控制上。在基金的日常管理中，基金管理人侵害基金投資人合法權益的可能性是很多的。例如：在基金每份價值的計算或基金資產的估價上作弊；不對每次投資活動事先確定所代表的基金，而在事后視市場行情變化隨意劃入某一基金；同一工作人員管理幾個基金卻缺乏有效的控制措施，使得利用一個(或一些)基金的資產為另一個(或一些)基金謀利成為可能；管理人利用基金的資產通過隱蔽的甚或赤裸裸的方式謀取私利；基金管理人改變基金的類型或者不按照招募說明書的承諾進行投資，使基金投資者不能獲得預期收益或承擔過高的投資風險，等等。盡管以上列舉的可能性并不等于說基金管理人一定現(xiàn)實地加以利用，但是，對于投資者的合法權益的保護要求制訂相應的措施，以制止和懲治可能出現(xiàn)的各種此類行為。
三、如何保護投資者利益
在基金管理中，對投資者合法權益的保護措施可以是多層次的：國家的法律，政府的行政條例，或者基金業(yè)的約定和職業(yè)道德等等?；鸬谋O(jiān)管部門一般應從以下幾方面對基金進行監(jiān)管，來保護投資者的利益。
1、基金資產的獨立性
獨立可辨的基金資產是基金受益人權益的載體。一旦基金的資產與其他財產混合，基金持有人的利益便失去依托，基金的財產也難以得到保護。所以，基金的監(jiān)管部門首先要求基金資產的獨立保管。體現(xiàn)在具體的措施上便是基金的資產必須由符合條件的第三者托管?；鸬馁Y產必須開設單獨的帳戶，并且必須和基金托管人的自有財產嚴格分開，如果基金托管人同時托管幾只證券投資基金，應對不同的基金設置不同的帳戶，實行分帳管理。在這種要求下，即使基金托管人或基金管理人破產，基金的資產也不會受到影響，保護了基金受益人的權益。
2、基金的投資范圍
許多西方發(fā)達國家政府都對本國基金的投資范圍加以嚴格限制，其中最突出的例子就是絕對禁止基金投資于他們認為是高風險的市場，甚至將一些高風險的金融產品（如期貨、期權等派生金融產品）、流通性差的金融資產、基金管理人無法有效管理的資產排除在某些基金的投資范圍之外。
3、基金的投資對象
即使在允許的投資范圍之內，基金也不能隨心所欲地進行投資，而必須按照既定的基金類型選擇具體投資對象。例如，股票基金就必須將一定比例的資金投資在股票上，不論債券的利息率有多高。類似地，債券類基金必須有不低于某一比例的資金投放在債券上，區(qū)域性基金的主要投資對象必須集中在特定的地理區(qū)域，部門基金也不能“不務正業(yè)”地越部門投資，等等。
4、基金的風險控制
其實，前面兩點從本質上說也是對基金的風險的控制，這里想要強調的是對于基金的金融風險的技術控制，主要是對于風險的集中程度的限制。例如，一個基金在某一類金融產品上投資不能超過基金總值的某一比例，基金在某個發(fā)行者(如企業(yè)a)所發(fā)行的各類金融產品（如普通股票、優(yōu)先股票、各期債券、可轉換債等）上的投資總額不能超過一定的限度，基金根據某一投資顧問（公司）所作的投資應在某一特定的數額之內，等等。
5、利益沖突的防范
基金管理人作為受托人，一定要避免與基金受益人之間的利益沖突。世界各國的監(jiān)管法規(guī)在防范兩者利益沖突方面都有具體的規(guī)定，禁止基金管理人利用基金的資產為自身或利益相關人謀取利益而損害基金受益人的權益。如日本的基金法規(guī)要求基金不得買賣由基金管理公司本身及其董事或主要股東所持有的有價證券，基金管理人也不能在所管理的不同基金之間進行交易，只要這類交易為涉及交易的基金持有者之外的人謀取利益，或使得涉及交易的某一部分特定的基金持有者得到利益而其他的基金持有者受損。在我國的法規(guī)中，則禁止基金資產投資與基金管理人或托管人有利害關系的公司發(fā)行的證券，同時也禁止基金管理人從事除國債以外的證券自營和證券承銷業(yè)務。這些措施都是為了防止基金管理人和托管人利用基金的資產謀取自身的利益，損害基金投資者。
6、基金的組織與管理
這方面通常會涉及基金管理人和托管人的選擇標準，以及選
定的管理人和托管人的外部關系、內部組織和業(yè)內信譽等，同時也要考慮管理人和托管人的具體工作人員的業(yè)務素質、個人經歷以及人品聲望等，在絕大多數國家，對于充當基金管理人或托管人的機構以及基金的具體經理人員都有專門的資格要求。基金的托管機構應當被賦予監(jiān)督基金管理人的責任?；鹜泄苋瞬粌H要保證基金的資產不被非法占用、挪用或轉移，還要根據基金的章程檢查、監(jiān)督基金管理人的管理活動，在自己的責任范圍內保證基金投資者的合法權益得到有效保護。
7、信息披露
為了減少基金受托人和基金受益人委托代理關系的不透明性，為投資者的投資決策提供必須的信息，同時為了監(jiān)督受托人的行為是否符合法律和基金文件的要求，監(jiān)管部門在基金的信息披露制度方面作出了嚴格的規(guī)定。它要求基金的信息披露應做到充分、及時和真實。如在基金的募集階段，要求基金必須向投資者提供招募說明書，對基金的性質、基金的投資范圍和投資政策、基金的發(fā)起人、托管人和管理人情況、基金的費用、收益分配和稅收以及基金投資的風險進行充分的披露，使得基金投資者能夠對基金的情況有清楚的了解，來作出自己的投資決策。同時，規(guī)定基金在銷售時，不得誤導投資者，如承諾保證本金的安全，對基金未來的經營業(yè)績作出肯定的判斷等。在基金運作階段，要求基金在規(guī)定的期限內公布年度報告和中期報告，對基金的經營狀況進行披露，同時基金還應定期公布投資組合和基金的凈資產情況，當臨時有影響基金經營的事件發(fā)生時，基金也應當及時公告。最后需要指出的是，任何措施的有效性都建立在切實得到執(zhí)行的基礎上，如果沒有這樣的基礎，幾紙空文不但無法收到保護投資者的合法權益效果，反而會導致這些措施以及相關的管理機構失去可信性和權威性，并在事實上助長違法犯罪活動。
第二節(jié)其他國家和和我國臺灣地區(qū)的基金監(jiān)管體系
我們下面介紹基金發(fā)展有代表性的美國、英國和中國臺灣地區(qū)的監(jiān)管體系。
一、美國的基金監(jiān)管
美國自1893年成立第一個封閉式基金“波士頓個人投資信托”至1929年前，政府并沒有對基金業(yè)進行干預。但是1929年股票市場的崩潰，使得個人和機構投資者都遭到了重創(chuàng)，許多共同基金公司紛紛倒閉。在這種情況下，美國政府與其他國家一樣，開始尋求保護投資者的調節(jié)措施，相繼通過了一系列法律來規(guī)范投資基金的運作，因此我們可以說1929年的崩潰成為政府開始采取干預措施的催化劑。
1、監(jiān)管機構
在美國，共同基金的管理機關是證券交易委員會（sec）。sec是按照1934年《聯(lián)邦證券交易法》成立的一個獨立的具有半司法權的管理機構，它不受任何政府機構、政黨和上市公司的影響，具有一定的立法權和司法權，負責管理、實施聯(lián)邦證券法，保護投資者利益。由于1933年的《聯(lián)邦證券法》將共同基金定義為一種證券，所以sec成為了共同基金的管理機關。它負責對共同基金的發(fā)行和交易活動進行管理，負責證券投資公司的注冊，檢查審核基金管理公司的經營狀況，以保護基金投資者的權利。
全國證券商協(xié)會（nasd）是基金業(yè)監(jiān)管的另一機構。它是一個自律性的組織，負責為基金的銷售設立公平的交易規(guī)則，實施對共同基金業(yè)的自我管理功能。
2、監(jiān)管法規(guī)和內容
美國的共同基金的監(jiān)管法規(guī)比較完善。作為聯(lián)邦制的國家，聯(lián)邦和各州的法律對共同基金都有規(guī)范，但是其中起主要作用的是4部聯(lián)邦法律：
（1）《1933年聯(lián)邦證券法》
該法規(guī)定了共同基金必須向sec提交一份全面介紹該基金情況的文件，申請注冊，還規(guī)定了基金在向潛在的基金投資者銷售基金時必須提供詳細介紹基金管理、投資目標、投資政策以及其他關于基金情況的招募說明書，同時該法還對共同基金在銷售時廣告的類型和內容作出了明確的限制。
（2）《1934年證券交易法》
該法規(guī)定了共同基金的購買和出售，都必須遵守法規(guī)中有關反舞弊的規(guī)定。共同基金股份的銷售者，必須遵守sec和nasd按照該法制定的條例規(guī)章。
（3）《1940年投資公司法》
該法是對共同基金監(jiān)管最為重要的一部法律。它的主要內容包括了投資公司的定義、分類、注冊、豁免、關聯(lián)人、職能與活動、規(guī)模、投資政策、投資顧問、承銷契約、董事會、資本結構、紅利、代理、認購和銷售、貸款、財務報告、帳戶與記錄以及sec對投資公司的管理職責等詳細規(guī)定。
（4）《1940年投資顧問法》
該法的主要調整對象是投資顧問公司和基金管理公司。它對投資顧問的注冊和登記、投資顧問合同、業(yè)務范圍、收費、報酬、財務報告以及sec對投資顧問的管理職責等事項進行了規(guī)定。
二、英國的基金監(jiān)管體系
英國是現(xiàn)代投資基金的發(fā)源地。由于基金發(fā)展的歷史比較長，基金業(yè)的自律組織比較發(fā)達，政府在監(jiān)管中的作用相對較小，所以英國的.基金監(jiān)管是一種以自律監(jiān)管為中心的管理體制。這一管理體制有3個層次組成，分工各不相同。
w1、財政部。財政部處于監(jiān)管體系的最高層，負責重大的方針政策的制定。
w2、證券投資委員會。這是一個半官方、半民間的組織，它的成員由財政部任命，一半是以前的官員，一半是某些專業(yè)協(xié)會的專家。證券投資委員會向財政部負責，主要職責是制定基金監(jiān)管方面技術性較強的政策與法規(guī)。
w3、民間管理協(xié)會。這些自律協(xié)會是英國基金監(jiān)管的實體，它們包括共同基金協(xié)會、基金管理人協(xié)會、投資顧問協(xié)會、投資信托協(xié)會等。這些協(xié)會采用會員制的管理辦法，欲從事基金業(yè)務的個人或機構，首先必須成為相應協(xié)會的會員。如果符合協(xié)會會員的基本條件，申請人一般會被接納為會員。在成為會員后，他將享受協(xié)會所規(guī)定的所有權利，同時，他也必須遵守協(xié)會制定的規(guī)章和投資限制。這些限制一般包括基金投資風險的限制、基金借款能力的限制和基金擴大發(fā)行的限制等。
四、臺灣地區(qū)的基金監(jiān)管
臺灣的基金業(yè)起步于1983年。當時，臺灣的“地下金融”活動非常猖獗，為了引進外國經驗教育島內的投資者，臺灣于1983年制訂了《證券投資信托事業(yè)管理規(guī)則》和《證券投資信托基金管理辦法》。按照有關規(guī)定，臺灣的基金業(yè)由“財政部”下屬的“證管會”負責監(jiān)管。隨之特許成立了4家證券投資信托公司，每家到海外募集1只基金投資于臺灣的證券市場，即間接引進僑資和外資投入島內證券市場。
制，一家信托投資公司一年只能發(fā)行一只基金，并且基金的募集發(fā)行都是以配合臺灣當局的重要財政政策為主。如1986年，為了逐步提高法人投資證券市場的比重，首次核準島內募集開放式股票基金；1988年，為了挽救因征收證券交易所得稅引起的股市崩潰，特要求證券投資信托公司各設立一只在島內募集的封閉式股票基金；同年為了疏導島內游資，又首次核準設立投資海外的基金；1989年，為穩(wěn)定股市，臺灣當局首次同意設立平衡型基金；1991年和1992年，為配合“六年國家建設計劃”，特地允許發(fā)行債券型基金。
1991年，臺灣修訂了《證券投資信托事業(yè)管理規(guī)則》。隨著上市公司的增加和股市規(guī)模的不斷擴大，臺灣當局逐漸開放證券投資信托公司的設立，希望藉此提高法人投資比重，穩(wěn)定股票市場。同時為了防止新的信托投資公司一窩蜂設立及落實基金為散戶投資服務的目的，監(jiān)管部門要求新的證券投資信托公司成立時必須募集一只規(guī)模在40億臺幣的封閉式股票基金。但在1996年，為了落實“亞太金融中心計劃”，證券投資信托公司的設立不再以募集封閉式股票基金為必要條件。
從上面的介紹我們可以發(fā)現(xiàn)，不同的國家和地區(qū)基金業(yè)的發(fā)展有著不同的途徑。在美國，基金的成立和發(fā)展在先，當基金發(fā)展到一定階段，遇到某些問題時，政府才制訂基金運作的法規(guī)，對基金實施監(jiān)管。而在臺灣，政府一開始就介入基金的監(jiān)管，基金業(yè)的發(fā)展基本上是在政府的引導下進行的。我們認為這兩條道路沒有優(yōu)劣之分，各國在發(fā)展基金產業(yè)時可根據本國的金融市場情況和文化傳統(tǒng)等因素進行選擇。
社會保障論文初中篇六
同志們：
市政府召開這次會議的主要任務，是貫徹落實市委二屆十一次全會、市上“兩會”和全省人力資源社會保障工作會議精神，全面安排部署今年和“十二五”全市人力資源和社會保障工作。
下面，我講幾點意見。
人力資源是經濟社會發(fā)展的第一資源，就業(yè)和社會保障是改善民生的頭等大事。人力資源和社會保障工作是圍繞尊重人的勞動、發(fā)揮人的潛力、保障人的權益、促進和實現(xiàn)人的全面發(fā)展這一核心來開展的，在促進經濟社會發(fā)展中具有十分重要的地位和作用?！笆晃濉逼陂g，全市人社系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導下，圍繞改革發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，做了大量卓有成效的工作。擴大就業(yè)成效明顯，社會保障體系進一步完善，人才隊伍建設得到加強，人事制度改革穩(wěn)步推進，勞動關系保持和諧局面，人事公共服務水平明顯提高，為全市經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
“十二五”是我市搶抓機遇、夯實基礎、做大產業(yè)、跨越發(fā)展的關鍵時期，人力資源和社會保障工作面臨難得的機遇。首先，中、省在穩(wěn)定就業(yè)形勢、保障民生方面出臺了一系列政策措施，投入了大量資金，先后提高了城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、農村合作醫(yī)療以及失業(yè)、工傷、生育保險的保障水平，實施了農村養(yǎng)老保險試點工作，擴大了群眾受益面。在中央制定的“十二五”規(guī)劃建議中，明確提出“把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，把促進就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置”;我省也確定今后五年財政增收部分主要用于民生，今年將新增財力的80%用于民生工程。其次，市委、市政府對人力資源開發(fā)、社會保障工作十分重視?！笆晃濉逼陂g，全市累計完成民生投入96億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.9萬人，企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項保險參保人數達54萬多人次，23.3萬城鎮(zhèn)居民參加了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，4.2萬農民參加了新型農村養(yǎng)老保險，229萬農民參加了農村合作醫(yī)療?！笆濉睍r期我市將進一步加快推進經濟發(fā)展方式轉變，大力發(fā)展新型工業(yè)化，將為穩(wěn)定和擴大就業(yè)拓展空間；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快城鄉(xiāng)一體化進程，將為健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系創(chuàng)造條件；更加重視和保障民生，今年計劃民生投入40億元，將使發(fā)展成果更多惠及全市人民；實施人才中長期規(guī)劃，計劃五年使全市人才總量達到15萬人，將使人才匱乏的狀況有效緩解。這些都將為做好“十二五”人力資源和社會保障工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
[nextpage]
同時，也要清醒地看到當前我市正處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農業(yè)化深入推進的關鍵時期，人力資源社會保障工作面臨著新的形勢。一是在勞動力供需矛盾以及結構性矛盾仍然突出的情況下，對推動就業(yè)工作提出了新要求。勞動力供大于求的總量性矛盾仍比較突出，每年新增大中專畢業(yè)生、初高中畢業(yè)后不再繼續(xù)升學的學生以及農村富余勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退伍人員等，都會使需要就業(yè)的總量持續(xù)穩(wěn)定增加，就業(yè)任務將更加艱巨繁重；當前“招工難”和“就業(yè)難”并存，反映出就業(yè)結構性矛盾突出。必須深入把握就業(yè)總量和就業(yè)結構變化趨勢，不斷優(yōu)化就業(yè)結構，提升就業(yè)質量，促進充分就業(yè)。二是城鎮(zhèn)化進程加快的新形勢，對建立全市覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系提出了更高更緊迫的要求。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，打破了原有的社會結構和利益格局，就業(yè)方式、收入分配形式多元化，進城農民、個體工商戶、失地農民和農村富余勞動力等需要保障的人群日益增多，目前城鄉(xiāng)社會保障制度還不完全統(tǒng)一，城鄉(xiāng)險種之間還存在工作缺乏統(tǒng)籌、管理缺乏協(xié)調等問題。逐步縮小相關群體之間和城鄉(xiāng)之間的待遇差距，對社會保障管理及服務水平提出了更高的要求。三是轉變發(fā)展方式，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，對加大高級技能型人才和高尖端人才的培養(yǎng)和引進提出了新要求。目前全市有專業(yè)技術人才4.55萬人、技能人才7400人，但高層次人才缺乏，國家有突出貢獻專家僅有1人、省有突出貢獻專家13人、享受政府特殊津貼27人。加快建設一支高素質、高層次人才隊伍，為全市跨越發(fā)展提供人才支撐和智力支持，是人力資源和社會保障工作的一項重要任務。四是建設服務型、責任型、法制型、效能型政府，對公務員隊伍建設提出了新要求。切實增強公務員教育培訓的針對性、實效性，建立公務員科學的流動、激勵、考核、評價機制，合理優(yōu)化配置人力資源，是人社部門面臨的重要課題。五是利益訴求的多元化、就業(yè)方式日益多樣化的新形勢，對著力解決新形勢下勞動關系領域出現(xiàn)的突出問題，構建和諧的勞動關系提出了新要求。因此，各級各部門必須正確把握形勢，切實增強做好人力資源社會保障工作的責任感和使命感，進一步堅定信心，搶抓機遇，勇于創(chuàng)新，努力提高人力資源和社會保障工作水平。
[nextpage]
“民生為本、人才優(yōu)先”是人力資源和社會保障工作的主線。要堅持以就業(yè)、社會保障、人才工作和農民進城為重點，深入推進人事制度改革，加強公務員隊伍建設，積極構建和諧勞動關系，實現(xiàn)人力資源和社會保障事業(yè)新發(fā)展。
一要全力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。溫家寶總理指出，“保障民生的第一件大事就是保障就業(yè)”。我市現(xiàn)階段就業(yè)形勢依然嚴峻，每年僅初、高中畢業(yè)生不能繼續(xù)深造需要培訓就業(yè)的就達2.1萬余人，每年還有近4000多名大中專畢業(yè)生及1500多名退伍軍人需要就業(yè)，再加上城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農村富余勞動力等，就業(yè)壓力仍然較大。因此，必須把促進就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標。一要立足于在發(fā)展中拓展就業(yè)空間。進一步加快項目建設、招商引資，認真落實推動民營經濟和第三產業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵發(fā)展勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、三產服務業(yè)，擴大就業(yè)容量，實現(xiàn)經濟與就業(yè)的同步增長。二要統(tǒng)籌做好各類群體的就業(yè)工作。以高校畢業(yè)生、農民工、退伍軍人、就業(yè)困難人員為重點，對大中專畢業(yè)生通過招考村官、公務員、教師，以及擴大“三支一扶”計劃、實施就業(yè)見習制度、鼓勵中小企業(yè)吸納、支持國有企業(yè)和科研單位接收、開發(fā)公共服務崗位、扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)等多渠道促進就業(yè)；對就業(yè)困難人員，特別是“零就業(yè)”家庭，實行優(yōu)先扶持和重點幫助，逐一登記，動態(tài)管理，開展專項援助活動，堅持政府購買崗位的形式進行托底安置。三要大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全完善促進全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，樹立創(chuàng)業(yè)典型，強化示范效應，形成創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。全面落實中、省稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款等扶持政策，擴大貸款規(guī)模，解決創(chuàng)業(yè)者融資難的問題。四要加大創(chuàng)業(yè)和技能培訓力度。適應不同層次需要，結合勞務輸出，整合技能就業(yè)工程、“陽光工程”、“雨露計劃”、“人人技能工程”等培訓資源，抓好職業(yè)技能培訓，增強勞動者素質，提高勞務輸出的組織化程度。要調整思路，圍繞促進就近就業(yè)，針對市域內工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)需求，有目的地開展定向、委托、訂單培訓，增強培訓的實效性。
[nextpage]
二要健全完善社會保障體系。按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不斷增強社會保障的公平性、適應流動性和可持續(xù)性。一要下大力氣擴大社會保險覆蓋范圍。按照“應保盡保”的要求，在工作推進上以進城農民和城鎮(zhèn)非公有制經濟組織、個體工商戶、靈活就業(yè)人員等為重點，擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋范圍；以城鎮(zhèn)居民、關閉破產企業(yè)退休人員和大學生為重點，擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍，使城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率保持在96%和97%以上；以非公有制經濟和事業(yè)單位為重點，擴大失業(yè)保險覆蓋范圍；以高風險行業(yè)和農民工為重點，擴大工傷保險覆蓋范圍；進一步擴大農村養(yǎng)老保險覆蓋范圍，在抓好寧陜、石泉農村養(yǎng)老保險試點的同時，積極爭取漢濱、漢陰、旬陽、紫陽列入全國或省上試點，市人力資源和社會保障部門也要積極創(chuàng)造條件開展試點工作。二要努力提高保障水平。堅持盡力而為，量力而行，醫(yī)療保險在優(yōu)化保險政策，提高待遇水平上下功夫，創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌；工傷保險要完善制度，優(yōu)化待遇，提高基金支撐能力和保障能力；失業(yè)保險要圍繞幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，在保證正常支付失業(yè)保險待遇的前提下，繼續(xù)擴大失業(yè)保險基金使用范圍，發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用。同時，要圍繞養(yǎng)老保險跨區(qū)域的轉移接續(xù)、基本醫(yī)療保險關系銜接和異地就醫(yī)、農民進城落戶后的保險接續(xù)等問題，在完善制度、方便群眾上下功夫，健全管理服務體系。
三要扎實做好人事人才工作。人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的財富?，F(xiàn)在的人才是指具有一定專業(yè)知識或專門技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會做出貢獻的人。要樹立新的人才觀，高學歷不一定是人才，人才不等于高學歷，人才存在于群眾之中，要破除唯學歷、唯職稱、唯資歷、唯身份的舊人才觀，把所有具有一定知識或技能，能夠進行創(chuàng)新性工作和創(chuàng)造性勞動，為經濟社會建設作出貢獻的勞動者都作為人才來看待。按照“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)”的指導方針，突出抓好人才資源開發(fā)和優(yōu)化配置。首先要高度重視人才工作。各級各部門都要創(chuàng)造環(huán)境，創(chuàng)新機制，堅持引進人才和培養(yǎng)人才并重，既利用多種渠道積極引進、培養(yǎng)高層次人才和急需緊缺人才，又重視基層人才隊伍建設。其次，要加強不同層次的人才隊伍建設。既培養(yǎng)形成支持發(fā)展的專家隊伍、科技領軍隊伍、經營管理隊伍、高技能人才隊伍，又突出抓好專業(yè)技術人才、企業(yè)技工、鄉(xiāng)土人才隊伍建設，使我市具有拔尖創(chuàng)新人才、一大批專門人才和數以萬計的高素質勞動者。要建立和充實我市人才庫，對退伍軍人中的專業(yè)技術人才進行普查，重視鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)開發(fā)，充分利用職業(yè)學校、農廣校、農技推廣中心等，加強以實用技術為主的技術培訓，在廣泛調查摸底的基礎上，按照專業(yè)特長，建立鄉(xiāng)土人才數據庫，促進新農村建設和產業(yè)化發(fā)展。第三，要創(chuàng)新人才工作機制。人社部門要從人才的高端引進、培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、流動配置、激勵保障等方面創(chuàng)新工作機制，使人才工作更具活力；加強各級人才市場、勞動力市場和信息平臺建設，推進人力資源的市場化配置。同時，要切實加強公務員隊伍建設，完善公務員考錄、考核、獎勵、培訓等相關制度；繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，加強崗位設置管理，加大聘用制推行力度；深化職稱制度改革，堅持以重能力、重業(yè)績?yōu)閷?，進一步規(guī)范專業(yè)技術資格評價和職務聘任工作，建立科學規(guī)范的專業(yè)技術人才評價體系。
[nextpage]
四要加大力度推進有條件的農村居民進城落戶。去年市上部署后，各縣區(qū)積極行動，整體工作進展勢頭良好。但工作進展不夠平衡，特別是少數同志在思想上還有疑慮、還有畏難情緒。要圍繞今年實現(xiàn)農民進城落戶8萬人的目標，切實加大工作力度。一要進一步統(tǒng)一思想。推進有條件的農村居民進城落戶是具有全局性戰(zhàn)略意義的一件大事，是一次重要的歷史機遇。今后5年我市將轉移35萬農民進城，可以爭取到省上用于培訓及公共設施建設的資金補助8.7億元，而且為滿足農民進城后在教育、醫(yī)療、社保、住房等方面的需求，省上還會有一系列項目扶持和資金投入；同時，推進農民進城將極大地促進投資和消費。去年我市城鎮(zhèn)居民人均消費支出10469元，農民人均消費支出3536元，城鎮(zhèn)人均消費比農村高出近7000元。如果35萬農村居民轉為城市居民，每人增加7000元的消費，每年可增加24億多元的消費。從投資與消費的關系來看，2010年投資平均為消費的3.2倍，35萬農民進城每年還可以拉動投資76個億。農民進城落戶還有利于促進土地資源的集約、節(jié)約利用。因此，絕不能把這項工作當作一項簡單的任務，必須作為加快城鎮(zhèn)化進程、促進經濟社會發(fā)展的一項重大舉措來抓。二要盡快完善政策機制。特別是工作滯后的縣區(qū)，要圍繞農民進得來、留得住、發(fā)展好，盡快完善和出臺農民進城的戶籍、就業(yè)、社保、住房以及土地退出、資金籌措等配套政策措施。三要突出重點人群。把已在城鎮(zhèn)有一定工作生活基礎的農村居民作為重點，如在城區(qū)的務工經商者、農村籍大中專學生、新增退役的農村籍義務兵以及歷年已用地未轉非人員等，要加強政策宣傳，只要符合條件，農民自愿，都要積極辦理進城落戶手續(xù)。要堅持抓點示范，3月底前“一體兩翼”縣區(qū)報兩個點、其他縣上報一個點作為示范點，明確領導和部門包抓，發(fā)揮示范效應。四要創(chuàng)新工作思路。各縣區(qū)、各部門要圍繞農民進城最關心的土地、住房、就業(yè)、教育、社保等問題，結合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、陜南移民搬遷、易地扶貧搬遷等工作，在城鎮(zhèn)規(guī)劃、產業(yè)布局、公共服務、重點鎮(zhèn)建設、保障性住房以及城鄉(xiāng)土地增減掛鉤等方面，積極探索和實踐。6月底市上將召開現(xiàn)場觀摩會、座談會，來總結經驗，尋找差距。市、縣區(qū)“進城辦”要加強組織協(xié)調、督促落實，抽調的人員要繼續(xù)保持穩(wěn)定，推進工作順利開展。
五要努力構建和諧的勞動關系。勞動關系和諧穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎。要加強制度建設，積極推進實施勞動合同和集體合同制度，提高企業(yè)和農民工勞動合同簽訂率。加強協(xié)調勞動關系三方機制建設，共同研究解決勞動關系的重大問題。重視保護農民工權益，切實做好農民工維權工作；建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制，提高并落實企業(yè)最低工資標準；建立快捷的人事勞動爭議仲裁“綠色”通道，及時處置、調解各類勞動爭議；加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，建立完善群體性事件預警機制和應急預案，維護社會穩(wěn)定。
[nextpage]
人力資源和社會保障工作是一項系統(tǒng)工程，政策性強、涉及面廣。要把握發(fā)展大局，突出工作重點，加強自身建設，充分發(fā)揮所擔負的重要職責。
首先，要切實加強組織領導。各級黨委、政府要把人力資源社會保障工作擺上重要議事日程，真正做到思想上重視、組織上落實、工作上到位，特別是對一些重大措施和重要任務要抓在手上。各縣區(qū)要根據機構改革要求，理順關系，加強統(tǒng)籌，整合力量，結合實際建好基層工作平臺。各職能部門要加強支持和配合，共同做好政策制定、資金投入、征收社會保險費、落實就業(yè)政策、信息化建設等方面工作。
其次，要切實加強人社系統(tǒng)自身建設。一要加強學習，勇于創(chuàng)新。加強各級班子和干部隊伍建設，強化干部職工理論學習。人社工作牽涉的領域多、涉及的問題有時非常敏感，群眾也非常關注，人社系統(tǒng)的干部職工特別要注重學習政策法規(guī)，熟練掌握就業(yè)、社會保障、勞動維權等方面的政策，做政策的宣傳員、矛盾的化解員，帶頭嚴格執(zhí)行政策，提高依法辦事水平；要根據新的“三定”要求，適應新的體制，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性開展工作，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才工作和農民進城等重點，努力破解難題，抓出實效，創(chuàng)出特色。二要轉變作風，樹立形象。增強服務意識，優(yōu)化工作流程，精簡審批事項，提高工作效率。在服務體系建設上，城鎮(zhèn)重點要健全完善工作運行機制；農村、社區(qū)重點要延伸服務觸角，拓展服務領域；在服務方式上，要大力推行“一站式”服務和現(xiàn)代化服務方式，盡量減少內部工作環(huán)節(jié)。要加強黨風廉政建設，完善相關制度，加強干部管理，嚴肅人事紀律，加大政務公開力度，始終堅持依法行政。對考試錄用、軍轉安置、職稱評定等熱點工作，要堅持公開公正、競爭擇優(yōu)，嚴格執(zhí)行程序政策，樹立人社系統(tǒng)良好形象。三要真抓實干，狠抓落實。要按照市委、市政府的要求，樹立全局觀念，認真履行職責，在服務中心工作、解決熱點難點問題上下功夫。要整合資源，加強基層公共服務體系、人力資源市場和信息網絡系統(tǒng)建設。要圍繞中心，服務大局，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)全市人力資源社會保障工作新局面。
社會保障論文初中篇七
自近代以來，儒家倫理的反思，成為中國思想界最引人注目的一道學術文化景觀。翻檢一下近代以來中國思想史研究的主要文獻，可以發(fā)現(xiàn)在儒家倫理的構成與近代中國社會轉型的相關性分析主題下面，浩如煙海般的研究成果。但是，就這種研究的結構分類來講，則并不是令人滿意的二元對詰式的論述：要么儒家倫理因為其道德理想主義有益于現(xiàn)代化，因此值得為之辯護。要么儒家倫理因為其倫理中心主義有礙于現(xiàn)代化，因此必須批判。辯護是捍衛(wèi)性的，批判是拒斥性的。但是，從儒家倫理的歷史構成與現(xiàn)實的可能影響而言，這種研究進路都是值得再檢討的。本文正是在意圖突破這種二元對詰思維的基礎上，對于儒家倫理的雙旋式結構［1］－－道德理想主義與倫理中心主義，在貫通的基點上進行分別的分析。從而將儒家倫理的內涵作適當的分割，將其具有現(xiàn)代性的道德理想主義加以張揚，而對其從消極的一面影響古典中國歷史進程的倫理中心主義加以摒棄。
一、兩種傾向。
這種分解，當然需要建立在對于儒家倫理的近代分析加以清理的基礎上。這是因為，近代以來對于儒家倫理的分析，已經形成了某種支配人們對待儒家思想的慣性思維。不清理這種慣性思維，就不足以促使人們形成合理看待儒家倫理的理性眼光。而且，不進行這種清理，我們也無法走出以二元對詰的方法對待儒家倫理的方法困境，將儒家倫理的歷史內容完整地還給儒家。進而，在提供一個儒家倫理思想的完整圖象的基礎之上，來討論儒家的“現(xiàn)代”處境問題。
這里所說的雙面受敵，則是指儒家既要對付來自單純的夸獎帶給它的不實之譽，所構成。
[1][2][3][4][5]。
社會保障論文初中篇八
作為說明這些問題的起點，我以為需要首先確定，在人們的日常生活角色與作為公民的政治社會角色之間有何種關系。人們都會同意，一個人的種種日常生活的角色是他／她生來就自然地承擔著的：一般地，一個人先是一個兒子／女兒，進而是一個男人／女人，一個丈夫／妻子，最后又可能是一個父親／母親；此外，他／她還可能是一個兄弟／姐妹，一個朋友、同事或鄰居，等等。這些角色在一個人身上彼此交疊，其中每一種角色都處于一種特殊的關系之中，都確定著他／她的一種特別的身份。這些關系發(fā)生根源上的這種自然性質向來在法律中受到尊重，所以在東方與西方都普遍地被視為倫理的關系。這種自然性質一則在于這些關系是基于血緣或地緣關系的，二則在于它們包含著生命過程中自然的撫育與互助關系。由于這些關系而結成的是最為自然的生活共同體，其成員享有最多的共同生活，并且由于這種共同生活而具有最密切的感情聯(lián)系。
另一方面，一個人的公民地位以及人們作為公民的相互關系則是通過社會的法律體系確定的。在一個法律的社會，家庭的成員之間同時存在著兩種基本的關系：血緣關系與作為公民的關系。不過在家庭中，由血緣關系確定的相互關系是基本的關系。法律總是首先肯定這些關系，并把這些關系所產生的自然義務變?yōu)榉伞１M管與家庭財產的析分和繼承密切相關的事務也是立法的對象，但是立法總是朝著鞏固正常的家庭關系的方向，并且使法律的干預限制在較小的范圍內。一旦家庭成員之間作為公民的關系成為第一位的關系，這通常表明家庭作為生活共同體的實際解體，這時成員間的相互關系只能依照關于公民的權利與義務的法律來解決。
公民關系的自然基礎，是由兄弟關系引申與擴展的同邦人關系。在古代城市國家，同邦人也像家族的關系那樣是一種感情的關系。但是由于它遠不及家族關系的感情那樣強烈，公民的關系從它在古代社會產生起就是一種建立于法律基礎上的關系。近代以來，隨著個人主體地位的提升和民族國家的共同生活日漸發(fā)達并衍生出許多新的平等自由的形式，同邦人的感情成為被抽象了的對陌生人的關系，稀薄得幾不存在，公民間的關系更是漸漸成了無感情的政治與法律。所以公民是一個人在一法律的政治社會中的成員資格?，F(xiàn)代民族國家的邊界是一個法律的政治社會同其他社會相互分隔的界限。在今天的多數國家，一個人僅因出生而具有的國籍便使得他在法律上具有公民的資格。
二
交往關系在這兩個水平上會顯示很大區(qū)別。倫理的關系都是個別的、獨特的關系。在每種關系中，關系對象都是一個同我們處于特殊關系中的單數的他者。每種關系都與其他關系不同：父子關系同母子關系不同，同兄弟／姐妹關系更不同。每種關系中這一方同另一方的關系也與另一方同這一方的關系不同，例如父親同子女的關系與子女同父親的關系不同，每一方可以向另一方要求的也相互不同。同時，每種倫理的關系都是個人對另一個人的直接的關系，并且要求個別的、直接的相互回應。由于這些性質，人們常常把這種交往關系視為私人事務。法律對于這類事務的干預必須小心地限制在非常有限的范圍之內：僅當一方的合法利益違反意愿地受到另一方的非法侵害時，法律才能作出必要干預。另一方面，人們作為公民的相互關系則是一般的無差別的關系。在公共生活中，典型的交往關系是一個人同陌生人的關系：他／她面對的是同他／她沒有感情關系、不具有直接的個別的相互回應性、因而對他／她而言沒有差別的陌生人。所謂沒有差別，是說他／她同這一個陌生人的關系和同那一個陌生人的關系沒有差別。這種無差別性，使一個具體的交往對象失去個別性而顯現(xiàn)為無差別的對象整體，即一般的、復數的他者。（參見廖申白、孫春晨主編，第82-83頁）
將這兩種交往關系相混淆會引起交往方式上的沖突。公民間的交往，正如亞里士多德所觀察的，主要是自愿的交易，需要以法律為基礎；如若一項交易是以倫理的即以交朋友的方式開始而交易中的一方又希望以法律的方式終結，就勢必引起紛爭與抱怨。（參見《尼各馬可倫理學》第8卷第13章）有許多常識的觀念支持這種看法。這可以從兩方面來說明。一方面，在常識意識中，“做人”問題基本上是一個只同日常生活而不同公共生活相關的問題。國人常說的“做人”的實質內容就是指做一個父親／母親、丈夫／妻子、兒子／女兒、兄弟／姐妹、朋友／同事等等，即在各種獨特的關系中盡自己的各種不同的責任或義務的問題。同陌生人的關系通常同“做人”問題無關?！白鋈恕眴栴}所以在日常生活中產生，原因就在于在這個私人交往的領域，由于每種關系都是個別的，需要特殊而適當的感情回應，并且如果沒有做到這一點就會相應地產生回報公正的問題，它經常呈現(xiàn)為一個困難的任務或責任。另一方面，“不相識的陌生人”也通常在常識意識中被當作日常交往與公共生活即有差別的交往與無差別的交往之間的界限。在這個界限之外，即在同陌生人的關系中，人們感覺到擺脫了“做人”的重負與困難的輕松，因為在這種交往中，一個人無須對同這一個人的關系與同另一個人的關系給予特別的注意。這兩種交往關系間的區(qū)別似乎是一種生活常識。日常交往關系的本性在于感情聯(lián)系，公共生活關系的本性則在于交換。（注：黑格爾寫道，“作為精神的直接實體性的家庭，以愛為其規(guī)定”，愛“就是意識到我和別一個人的統(tǒng)一，使我不專為自己而孤立起來”；“但愛是感覺，即具有自然形式的倫理。在國家中就不再有這種感覺了，在其中人們所意識到的統(tǒng)一是法律”。（第175頁））在公共生活中，做一個公民對每個人都意味著相同的內容；在私人生活中，“做人”對一個人的含義則可能與對另一個人的非常不同。所以，不言而喻，公共生活的準則具有普遍的適用性，而日常生活中則沒有適合所有關系的準則。
社會保障論文初中篇九
摘要：隨著我國社?；鸱懂牭闹鸩皆黾樱蚰贻p人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)壓力加大及保證其需求的持續(xù)提升，社?；鸨O(jiān)管中的不足和要面對的挑戰(zhàn)也更加明顯。所以，一定要依法加強社保資金的征收處置，規(guī)范社?；饘衾碡?，開拓和完善資金投入來達成社保基金盈余的目的。
關鍵詞：社保基金投資收益投資運營
社保基金是國家依據相關法律法規(guī)和戰(zhàn)略的要求，為社保制度的實行而設立的、財政收支管理中以特定來源資金用于指定用途的辦法的資金，是社保制度的物資根本。合理地支配社保基金的經營和投入，促成社?；鸷推谙拊谝荒暌陨细鞣N資金借貸和證券交易場所的有效整合，是健康完備社保制度，創(chuàng)建和諧社會尤為重要的措施。
一、我國社保的現(xiàn)狀和社?；具\營存在的問題
(1)社保基金的組成和覆蓋狀況低
社?；鹗巧绫Ｖ贫鹊奈镔Y根本，包含了多種領域。從機能來說，可以分為用于救災，濟貧，扶貧的資金;為保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金;國家立法或政策所規(guī)定的為公民普遍提供維持其一定的生活質量，滿足其物質和精神的基本需要而采取的社會保障政策以及所提供的設置和相應的服務所籌集和建立的專項資金;還有社會優(yōu)撫基金。其中，社會保險基金在我國的社保制度中處于主要位置。國家的社保制度是否健康，表現(xiàn)在很多層面，尤其國家為了預防和強制社會多數成員參加的，具有所得重分配功能的非營利性的社會安全制度的覆蓋狀況是一個尤為重要的基準。最近些年，隨著社會保險體系改良的持續(xù)深化和完備，各種基礎社會保險覆蓋人群數量呈增長的勢頭。但全面看來，社保覆蓋面狹小，社會化情況不高依然是要面對的突出問題。
(2)社?；鸬幕砜诤艽?BR> 我國已經進入老年人口占總人口達到或超過一定的比例的人口結構模式。但養(yǎng)老金繳納依然不足，虧欠繳納的資金數目連年上升，養(yǎng)老金的支撥愈來愈困難。失業(yè)保險基金、職工醫(yī)療花費等都是我國社?；鸬闹苊?。基金收繳和支付的嚴重不平衡，對我國社?；鸬慕洜I管理影響巨大。
(3)社?；鹜顿Y回報率低
社?；鸬馁Y本保值增值率是社保基金經營的根本標準?？稍谖覈?，因為期限在一年以上各種資金借貸和證券交易的場所缺乏和相關法律法規(guī)的限制，社?；鸫蠖鄶涤靡再徣雵鴤蛘叽孢M銀行，算上偶爾發(fā)生的通貨膨脹，社?；鸬耐顿Y回報率極低。
(4)社?；鸸苤企w系的不足
地方上用于支付退休收入的基金分散在全國近兩千個社保部門。從中央到省級再到地市及縣級的各個級別社保局，每個部分都存在自己管制方式的社?；穑炀土嗽S多具有共同利益的人們?yōu)榱斯餐哪康亩掀饋?，采取共同行動的社會集團。這種不集中的`管理，很大程度加大了資金管制和資金的調度的難度。
二、改善社?；疬\營與監(jiān)管的對策
(1)籌措資金，補足社?；鸹砜?BR> 我國社?；鸬奶潛p豁口，中央政府要擔負主要責任。解決從橫向平衡原則為依據，以同一時期正在工作的所有人的繳費來支付現(xiàn)在保險收益人開支的制度向社會保險基金在大范圍內由社會保險經辦機構依法統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、在屬地范圍內統(tǒng)一調劑使用與個人賬戶相整合的部分基金制中養(yǎng)老保險資金個人賬戶空置問題是政府急需要做的事情之一。此外，同一時間增大參加社保人數，吸收市鎮(zhèn)大量私企的員工，個人經營、個人合伙經營或家庭經營等形式，依法從事營利性活動的人員，靈活就業(yè)人員以及農民工人;更要完備農村社保體制的建立，才能籌措到更多的社保資金，并且完備就業(yè)相關政策。我國就業(yè)當前的現(xiàn)狀，失業(yè)人員與應屆畢業(yè)生待業(yè)人數較高。提升這類人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)水平，是社保部門工作的必然要求。最后就是增大社保基金的回報率。把資金投入國家基礎設施建設和利潤高的國企之中。支持國家經濟發(fā)展的同時，也能夠從其中收獲高的回報率。同時發(fā)展大陸以外地區(qū)證券市場的資金投入。
(2)有效配合投資限日
不同的投資途徑所造就的投資限日是不同的，相同投資途徑造成的不同的資產也有不相同限日。社?；鹜度氲南奁诮M合應綜合考量。在社?；鹜顿Y經營的時候，要采用時間分散化策略。資金投入買進多種時限的資產，讓不同時限的資產有機結合，收獲較高回報率的同時，達到流動性需求的標準。
(3)完備投資區(qū)域連合
不同地域和不同國家的投資存在不同的回報率和風險系數。利用不同地域和國家投資連合的方法能夠減少投資風險，并且增加投資的回報率。我國幅員遼闊，不同地域的經濟水平相差較大，這種經濟水平差距為社保基金投資的區(qū)域連合提供了便利。另外，也該注意，部分經濟水平較高的國家常常將他們的社會保障基金的一部分投入到外國資本市場，但我國在這些地方還還有一段路要走。因為當前我國社會保障體系還需要改善，社會保障基金的市場化、專業(yè)化管控制度的創(chuàng)立也不是短期可以完成的。所以，社會保障基金的海外投資應該循規(guī)蹈矩，穩(wěn)定的進行推進。
(4)增強對社?；鸬谋O(jiān)管強度
想要建立更好健全的監(jiān)督管理體制，就要持續(xù)加大監(jiān)督管理強度，保證資金安全。并要確定監(jiān)督管理的方向，創(chuàng)立社保資金投資監(jiān)督管理系統(tǒng)，加強外部的監(jiān)督管理。這是在體系的建立，財政和經濟工作中必須遵守的行為準則。預算管理及資金收入支出存儲等等方面都要加強監(jiān)督，確保社會保障資金投資的穩(wěn)定運轉，推進社保工作的穩(wěn)健前行。
創(chuàng)立完備合理的社保信息化管理系統(tǒng)，對社保基金的收繳、支撥、稽查、賬戶經管以及每項數據都做到信息化管理。創(chuàng)建了具備合理的監(jiān)督管理方法、覆蓋地域廣、分析方式進步的信息化網絡管理平面。經過逐漸的完善，從根源上改變社保老舊管理的方法和方式，對解決反復支撥社會保障資金、私吞社?；瓞F(xiàn)象有極大遏制，保障社?；鸬倪\用具有促進作用。
參考文獻：
[1]鄧大松.年中國社會保障改革與發(fā)展報告[m].北京：人民出版社，2011
[3]鄭功成.社會保障學[m].北京：中國勞動社會保障出版社，2005
社會保障論文初中篇十
摘要：
社會保障基金是社會保障制度實施的核心內容,社會保障基金安全運行和保值增值直接關系廣大參保人員的切身利益和社會穩(wěn)定,因此,社會保障基金監(jiān)管有著至關重要的作用。本文先是介紹了社會保障基金的相關概念，然后有介紹了社會保障基金運營的基本原則和對基金進行監(jiān)管的具體內容，最后對社會保障基金運營監(jiān)管方面存在的問題及問題產生的原因進行了分析，并在此基礎上提出來一系列的建議。
關鍵詞：社會保障基金運營監(jiān)管
一、社會保障基金運營監(jiān)管的相關第一文庫網理論概述
（一）社會保障基金的概念
社會保障基金是國家按照法律法規(guī)設立,通過國家收入再分配、為勞動者提供的用于社會保障目的的轉向貨幣基金。在現(xiàn)代社會中,社會保障基金是宏觀經濟政策的重要組成部分,是促進社會和諧發(fā)展的重要手段。社會保障基金是社會保障制度實現(xiàn)其宏觀目標的物質基礎,社?；鸬奶攸c是由社會保障制度的性質所決定的。全國社會保障基金指的是全國社會保障基金理事會負責管理的由國有股減持劃入資金及股權資產、中央財政撥入資金、經國務院批準以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。社?；鹗遣幌騻€人投資者開放的,社?；鹗菄野哑笫聵I(yè)職工交的養(yǎng)老保險費中的一部分資金交給專業(yè)的機構管理,實現(xiàn)保值增值。
（二）社會保障基金的分類
社會保障基金根據籌資模式劃分可分為社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金；根據基金功能劃分可分為社會保險基金、社會福利基金、社會優(yōu)撫基金、社會救濟基金；根據所有權劃分可分為個人基金、公共基金、機構基金；根據運營管理方式劃分可分為財政性基金、市場信托基金、公共公積金。
（三）社會保障基金的特征
1.強制性與法律規(guī)范性。社會保障基金的籌集、投資、監(jiān)管和給付等過程，國家有嚴格的法律法規(guī)規(guī)定，做到制度化、規(guī)范化。任何個人和企業(yè)都必須無條件地遵守履行各自的義務。
2.儲備性
社會保障基金是在勞動者具有勞動能力和收入能力的時候,國家按照一定標準,將其所創(chuàng)造價值的一部分強行扣除,經過長期儲存積累、投資、管理營運,在其喪失勞動能力或勞動機會、收入減少或中斷時,從這部分己經儲備的基金中為其提供補償。而且，當勞動者出現(xiàn)疾病、傷殘、失業(yè)等情況時，可以為其提供一定的經濟保障。有著顯而易見的儲備性質。
3.基礎保障性
社會保障基金為社會成員提供基金的經濟保障，而不是高水平的生活保障，這一點與商業(yè)保險不同，商業(yè)保險根據繳費的不同，可以提供各種層次的經濟保障。
4.互助共濟性
我們知道，在履行繳費義務時收入較高的社會成員對社會保障基金的貢獻相對較多,而收入較低的社會成員對社會保障基金的貢獻相對較少。但是，在享受社會保障基金給付待遇時卻是統(tǒng)一的標準，這在一定程度上也體現(xiàn)了公平性，因為在生產和分配過程中，社會成員之間存在著不平等，而通過社會保障這種再分配的形式，可以調節(jié)和緩解這種不公平。
5.非營利性
建立社會保障基金的目的在于促進社會穩(wěn)定和諧地發(fā)展，和保障廣大民眾的生活水平，與一般以盈利行為經營目標的投資基金不同。
二、社會保障基金的運營監(jiān)管概述
社會保障基金的運營監(jiān)管是指國家行政監(jiān)管機構、專職監(jiān)管部門以及利害關系者對社?；鸾涋k機構、運營機構或其他有關中介機構的投資管理過程及投資結果進行監(jiān)督、評定，以保證社?；鸬耐顿Y符合一國的有關政策、法規(guī)，并最大限度地保障被保險人的利益。
（一）社會保障基金運營的基本原則
1.安全性原則
由于社會保障基金是一種儲備性基金，是保障人們基本生活水平的專項基金，所以，在任何情況下，社會保障基金的運營都應該以安全性為首要原則。
2.盈利性原則
社會保障基金雖然不以盈利性為目的，但是為了使社會保障計劃、項目能夠穩(wěn)定持續(xù)的進行下去，在以安全性為首要前提下，還要盡可能獲得更多的收益，達到保值增值的目標。
3.流動性原則
由于一些突發(fā)狀況，可能需要社會保障基金支付的及時性，因此，要求社會保障基金在投資營運時必須注意適當保持基金的流動性,即保證有足夠的資金在需要支付時可以隨時變現(xiàn)。以保證一旦急需，能夠維持社會保障的正常運行。
（二）社會保障基金監(jiān)管的分類
監(jiān)管)、社會輿論監(jiān)督。
（三）我國社會保障基金運營監(jiān)管的內容
1.對基金運營準入標準的監(jiān)管：
主要是對社會保障基金管理投資機構本身具備的條件進行公平衡量。
2.對基金運營過程中的風險監(jiān)管
為充分發(fā)揮社會保障基金的功能,必須嚴格實施社會保障基金投資監(jiān)管制度,強制社會保障基金管理服務機構的資格審定,執(zhí)行社會保障基金的投資原則和投資規(guī)則,注重社會保障基金投資的總量控制和結構限制,限定基金投資的最低收益水平,注重一般規(guī)則監(jiān)管和對管理人監(jiān)管相結合的監(jiān)管原則,在確保社會保障基金投資安全性的基礎上使社會保障基金達到一定的投資收益水平。
3.對基金運營退出制度的監(jiān)管
除了對基金運營準入制和運營過程中的風險進行控制之外，對于運營機構的退出制度也應加強監(jiān)督。如果基金運營機構本身沒有辦法履行委托管理的合同，達不到預期的要求或基金運營存在重大風險隱患時，監(jiān)管部門應該立即按照法律法規(guī)對其運營資格予以剝奪取消，以保證廣大人民的切身利益。
三、社會保障基金運營監(jiān)管存在的問題
（一）沒有健全的法律法規(guī)
法律是一切保障的基礎，立法的缺失，使得社會保障基金經辦機構職責權力不明確，影響監(jiān)管效率，也使得道德風險因素增加。
（二）監(jiān)管機構職責不清
我國的社會保障基金監(jiān)管機構包括眾多政府部門，例如人力資源和社會保障部、證監(jiān)會、審計部、保監(jiān)會、財政部、銀監(jiān)會、社?；鹄硎聲?。這種多頭監(jiān)管的管理模式使得監(jiān)管權力分散，機構權責不明確或重疊，互相協(xié)調成本加大，監(jiān)管效率不高。而有的機構既是監(jiān)管者又是投資管理者，使得其對自身的角色模糊，影響社?；鸬娜粘１O(jiān)管。
（三）基金監(jiān)管透明度低
起來還是基金監(jiān)管的透明度低，沒有健全的信息披露制度。
（四）監(jiān)管信息化水平低
我國社會保障的信息化建設相對落后，軟硬件設施不健全，監(jiān)管部門的信息建設缺乏強有力的財政支持，導致了大量的社會保險數據無法及時傳送，各級行政部門之間資源無法共享，尤其是省級區(qū)域之間信息閉塞。而且也沒有一套統(tǒng)一完善健全的信息操作系統(tǒng)，對社會保障基金運營的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，對相關的信息資源進行整合。
四、社?；鸢踩珷I運監(jiān)管中問題的原因分析
（一）社保基金運營的內部控制制度不嚴
內部控制制度不嚴主要表現(xiàn)在內部控制重視度不夠，風險預測、防范意識比較差，內部控制制度也不太規(guī)范，體系不健全可能會使不法分子有空可鉆，而且即使有各種規(guī)范基金運營監(jiān)管的條例、辦法等執(zhí)行也不是很嚴，缺乏剛性。
（二）社?；疬\營的外部監(jiān)管不力
外部監(jiān)管主要有法律法規(guī)的監(jiān)管，完善的法律體系是社?；鸬靡园踩\行的最強有力的保障，而且對基金監(jiān)管部門的監(jiān)管工作也能起到規(guī)范作用，如果缺少相關法律法規(guī)的約束與規(guī)范，基金的.運營就可能出現(xiàn)重大的紕漏，對于整個國家的發(fā)展極為不利。另外，由于社會保障基金的運營涉及的方面非常廣泛，僅僅靠行政部門還遠遠不夠，社會上各個部門都可以對社保基金的運營進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有什么問題要及時反映，對基金進行一個全方位、多層次的監(jiān)管。當然，如果要很好地了解社?；鸬倪\營走向，信息化管理是必不可少的，信息的交流，資源的共享，各個部門的協(xié)助，不僅可以提高經辦機構人員的工作效率，而且對社?；鸬陌踩\營監(jiān)管更是起著不可或缺的作用。
五、完善中國社會保障基金運營監(jiān)管的對策建議
（一）健全社會保障基金運營監(jiān)管的法律體系
首先要先建立一個完善的法律體系，盡可能讓其做到規(guī)范化，做到有法可依，另外，在確保有法律保障的基礎上，必須要嚴格依法執(zhí)行，加大執(zhí)法力度，對違法行為要嚴厲懲處。
（二）完善社會保障基金運營監(jiān)管系統(tǒng)
要加強體系內部的監(jiān)管，體系內部要有獨立的審計部門，對基金的運營隨時進行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有不符的，要立即向相應的機構部門進行反饋，及時糾正。當然，除了體系內部的監(jiān)管，社會各部門和個人都應該積極參與監(jiān)管。
（三）完善社會保障基金監(jiān)管的信息披露制度
隨著社會的發(fā)展，信息化是必然的趨勢，相關信息要強制地披露，給予群眾必要的知情權和監(jiān)督權，而且，信息透明化和公開化，也有利于工作人員進行自我控制和約束，以避免不當行為的發(fā)生。
（四）建立社會保障基金運營監(jiān)管機構的市場準入和退出機制
對投資運營部門要進行高標準的核查，看他們的投資運營資格是否能得到保證，一旦不可以，要及時對其全力進行限制，必要時取消。
參考文獻：
【1】李慧.中國社會保障基金運營監(jiān)管研究[d].遼寧大學,2011
【2】劉文艷.中國社會保障基金運營安全性監(jiān)管研究[d].江西財經大學,
社會保障論文初中篇十一
市場經濟的發(fā)展要求我們盡快完善社會保障制度，而現(xiàn)有的社會保險統(tǒng)籌制度已不能適應市場經濟與社會發(fā)展的要求，所以應當加快建立社會保障稅制的步伐，從我國實際出發(fā)，借鑒國外經驗，不失時機地開征社會保障稅。開征社會保障稅的可行性主要表現(xiàn)在以下幾方面：
2.1成熟的社會基礎
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的推行，企業(yè)破產、倒閉現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，企業(yè)用人自主權不斷加強，加之人口老齡化的到來，使職工的生活風險增加。對未來社會老齡化高峰嚴峻形勢的預期，使職工的風險意識普遍有所增強，迫切需要國家通過社會保障制度為其生存提供起碼的物質保障。社會保障稅的專項返還性特征是納稅人受益的保證，使其易于為廣大群眾所接受。因此，開征社會保障稅具有成熟的.社會基礎。
2.2可靠的稅源保證
社會保障稅屬于所得稅類，其征稅額的多少與居民的收入水平有直接關系。十一屆三中全會以來，我國人民收入水平有大幅度增長。有資料顯示：1978～1993年，農村居民人均純收入由133元上升到921元，增長了近6倍。城鎮(zhèn)居民家庭的人均收入由1981年的500元上升到1993年的2583元，增長了4倍多。居民儲蓄存款余額從1979年的不足300億元上升到9月底的50000億元(金融時報1911月29日周日特刊)。經濟的發(fā)展和人民收入水平的提高為開征社會保障稅提供了穩(wěn)定可靠的稅源基礎。
2.3完備的稅收征管體系
目前，國家稅務機關遍布全國30個省市自治區(qū)，機構廣泛分布于各地，從街道到鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有稅務分支機構，更有數十萬業(yè)務熟練、素質高的稅務干部，在長期的稅收工作中積累了豐富的工作經驗。在個人所得稅的征收中，由于采用源泉扣繳辦法，各單位的財務人員作為扣繳義務人也有著相當豐富的經驗，對社會保障稅的開征也是極有幫助的。這就為社會保障稅的開征提供了征管體系的保證。
2.4可供借鑒的國內及國外經驗
我國有十幾年的社會統(tǒng)籌經驗可供借鑒，國外已有80多個國家和地區(qū)開征了社會保障稅，有較完備的社會保障稅體系及其經驗可資借鑒。從現(xiàn)實情況看，市場經濟越發(fā)達的國家，社會保障制度就越成熟與完善，也越重視用稅收手段進行宏觀調控與收入調節(jié)。其社會保障稅通常以工薪收入為計稅依據，稅款由雇員及雇主共同承擔，稅款專用于養(yǎng)老金、失業(yè)救濟和國家津貼。這些都為我國社會保障稅的開征提供了寶貴經驗。
3關于社會保障稅制的設想
以各類企事業(yè)單位、行政單位和職工個人為納稅人，具體應包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、三資企業(yè)、私營企業(yè)、個體戶、行政事業(yè)單位和社會團體及其職工。根據國外社會保障稅由雇主和雇員分別負擔的慣例，我國的社會保障稅亦應分別以企業(yè)、單位(雇主)和職工個人(雇員)為納稅人。
3.2征稅對象和計稅依據
社會保障稅應以納稅人支付或取得的工資總額收入為征稅對象。根據慣例，征稅對象扣除規(guī)定的減免項目后的余額，構成社會保障稅的計稅依據。
鑒于社會保障稅是一種特定的目的稅，具有?？顚Ｓ玫男再|，原則上不允許減免稅。但由于自然條件等不可抗拒因素造成納稅確有困難的納稅人，可根據具體情況給予適當的減免稅優(yōu)惠。
3.3稅目和稅率
社會保障稅的稅率形式，世界各國不盡一致，有的采用比例稅率，有的采用全額累進稅率等。就我國的具體情況而言，本著易于操作、簡便適用、降低征收費用的原則，我國應采用以比例稅率為主、定額稅率為輔的稅率結構。定額稅率適用于那些收入不穩(wěn)定、不易計算的納稅人，其他納稅人適用比例稅率。稅目的范圍包括老年退休保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險三個稅目，其它稅目待條件具備后再開征。
3.4征收管理
社會保障稅應實行屬地管理原則列入地方稅體系。由當地稅務部門按月計征，年終清繳，以滿足經常性支出需要。采取支付單位源泉扣繳和納稅人自行申報相結合的征納方法，即職工個人應納稅金在本單位發(fā)放工資、薪金時由單位代扣代繳;自營人員自行申報納稅;企業(yè)的稅金自行申報繳納，與所得稅的繳納同步進行;行政事業(yè)單位的稅金由財政部門負責劃轉。
「參考文獻」
1陶繼侃，張志超，當代西方國家稅收，太原：山西經濟出版社，
2陳慶海，關于開征社會保障稅問題的探討，現(xiàn)代財經，1994(12)：56～59
社會保障論文初中篇十二
為社會成員提供社會保障，是現(xiàn)代社會政府的一項重要職能，而充足的社會保障資金是社會保障制度存在、發(fā)展和不斷完善的基礎，因此，確立合理的社會保障籌資方式是一國社會保障體系構建中的核心問題。當前，我國社會保障事業(yè)的發(fā)展雖然已初具規(guī)模，但在運營和管理方面還很不完善，其中，因籌資方式而導致的問題尤顯突出。開征社會保障稅，完善社會保障籌資方式，應成為當前我國社會保障制度改革與完善的突破口。
一、開征社會保障稅是完善我國社會保障籌資方式的效率選擇
1．政府是社會保障的當然主體
現(xiàn)代社會生活中，社會救助、社會保險和社會福利三個層次的保障同時并存，為社會成員提供了三層安全網。一般來說，受財力的制約，在不發(fā)達國家，政府只能為社會成員提供較低層次的社會保障。但是，不論保障層次高低、范圍寬窄，都只有政府才有能力提供，即提供社會保障應該是一種政府行為。而我國原有的社會保障辦法全盤復制前蘇聯(lián)模式，實行與就業(yè)高度重合的社會保障制度，也就是某種程度上的以企業(yè)為主體的社會保障制度。顯然，企業(yè)作為微觀經濟實體；不可能長期承擔社會職能，也不應擔負為本企業(yè)職工提供社會保障的責任，況且，由于企業(yè)時時要面對激烈的市場競爭所帶來的風險，也往往負不起這一責任。因此，政府是社會保障的當然主體，社會保障是現(xiàn)代政府的內在職能。
2．我國當前亟需巨額的`社會保障資金
隨著我國社會主義市場經濟體制改革的繼續(xù)深化，以及工業(yè)化、城市化、科技現(xiàn)代化、人口老齡化速度的加快，我國面臨巨大的社會保障資金需求。
在公有制企業(yè)轉變?yōu)楠毩⒌氖袌鼋洕黧w，國家與企業(yè)的分配關系轉變?yōu)檎骷{稅關系后，客觀上必然要求社會保障資金。隨著市場經濟體制改革的深化，國有企業(yè)改革將產生1500萬人的下崗大軍，加上現(xiàn)有的失業(yè)人口，共計3000余萬職工將失去工作崗位；“九五”期間，農村新增勞動力加剩余勞動力為2．14億人，但市場只能消化7700萬人。如何在不引發(fā)通貨膨脹的情況下解決失業(yè)問題，將成為新世紀對我國經濟的最大挑戰(zhàn)。加快建立社會保障、保險制度、再就業(yè)制度，使其成為社會安定的”穩(wěn)壓器”，在目前的中國顯得尤為迫切與重要。另外，中國即將步入老齡化社會，，我國60歲以上的老年人已達1．2億人，占全國人口總數的10％，而20以后，我國將大步跨入人口老齡化的高峰期，退休職工將劇增，現(xiàn)實的老人贍養(yǎng)壓力或“養(yǎng)老”問題，對每個人來說，都已不再是遙遠的話題。而且，計劃生育這一基本國策的真正落實，也在較大程度上取決于全社會老年社會保險制度的建立。
3．社會保障稅是籌措社會保障資金的有效途徑
我國現(xiàn)行社會保障資金的籌集主要采用由各地區(qū)、各部門、各行業(yè)自行制定具體籌資辦法和比率的方式。其弊端是：由于籌資的方式、制度多以部門、行業(yè)規(guī)章的形式出現(xiàn)。缺乏應有的法律保障，因此，在征收力量不足，手段缺乏剛性的情況下，拖欠、不繳或少繳統(tǒng)籌金的現(xiàn)象比較普遍。受企業(yè)自身利益的影響，社會保障的擴面工作十分艱難。而且，在實際執(zhí)行中，這種籌資方式造成了不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間的負擔水平懸殊，不僅不利于公平競爭環(huán)境的形成，而且阻礙了勞動力的合理流動。正是由于我國現(xiàn)行社會保障資金的籌集方式存在的缺陷，使得我國社會保障資金的來源缺乏應有的保障，其資金管理和收支平衡也存在巨大的困難。而開征社會保障稅將在如下方面顯示較大的優(yōu)越性。
第一，有利于加強社會保障基金的征收力度。社會保障資金的籌集采用稅收的形式進行，而稅收的強制性和規(guī)范性特征將克服資金籌集過程中的種種阻力，杜絕拖欠、不繳和少繳的現(xiàn)象，為真正意義上的社會保障資金的籌措提供強有力的手段。
第二，有利于對社會保險基金實行收支兩條
[1][2][3]
社會保障論文初中篇十三
人口老齡化是經濟發(fā)展帶來的一個大趨勢。聯(lián)合國曾規(guī)定：60歲及以上人口超過總人口比重的10%，或65歲及以上人口超過總人口比重的7%，即可稱為老齡化國家。根據我國2010年第六次全國人口普查數據，65歲及以上人口為1.18億，超過總人口8.87%，表明我國已進入老齡化社會。同時自20世紀70年代起執(zhí)行計劃生育政策，使得現(xiàn)階段獨生子女越來越多，隨之而來的就是老人的養(yǎng)老問題從以往傳統(tǒng)的依靠子女的家庭養(yǎng)老轉變?yōu)橐揽空吧鐣酿B(yǎng)老模式。因此中國的老年社會保障問題已經成為擺在各級政府面前的一個嚴峻而緊迫的民生問題。
一、老年社會保障現(xiàn)狀及存在問題
1、老年人社會生活現(xiàn)狀
（1）隨著計劃生育剛性政策的推行，中國的獨生子女越來越多，如果依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，一般正常情況下，一個成年的獨生子女在結婚前要照顧兩位老人，而在婚后一對夫婦要照顧四位老人和一個孩子。由于現(xiàn)今城市住房、生活習慣、個人性情等因素，老人大多數情況下不會和子女居住在一起，從而使得中國傳統(tǒng)意義上的依靠子女的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生了改變。要么老人各自生活成為空巢老人；要么也只能有一對老人跟隨子女生活，但是，在這種情況下，老人的居住地與戶籍所在地不一定一致，有的針對戶籍地的優(yōu)惠政策或補貼由于老人居住地與戶籍地的不一致而無法享受。
（2）“雙軌制”的存在，使得老年社會保障制度缺乏公平性，而區(qū)域差異、職業(yè)差異、城鄉(xiāng)差異等更加劇了老人晚年生活的不同，特別是農村失去了勞動能力的老人，若沒有子女的照顧生活將會變得更加困難。根據老齡委發(fā)布的《2010年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調查主要數據報告》顯示，2010年我國社會養(yǎng)老保障的覆蓋率城鎮(zhèn)達到了84.7%，月均退休金1527元；而農村只有34.6%，月均養(yǎng)老金只有74元，這無異于杯水車薪，根本無法解決老人的養(yǎng)老問題。
（3）隨著年齡的增長，老人的身體條件也變得越來越差，因此老人的醫(yī)療保障問題成為每個家庭關心的問題。
隨著醫(yī)療保險的逐步深入，住院報銷的比例及門診報銷的慢性病種類也在逐步擴大。但是，由于受到使用條件和人員限制，好的醫(yī)療設施相對集中于大醫(yī)院，而大醫(yī)院則多數都在大中城市，因此對于醫(yī)療保險存在地區(qū)差異，而這種差異將會導致貧富懸殊加大。例如，生活在城鎮(zhèn)的老人生病可以直接就近到醫(yī)院看病，需要住院則直接報銷，住院成本??；但是生活在鄉(xiāng)村的老人受條件限制是小病扛、大病才去醫(yī)院，但是有的大病當地醫(yī)院受醫(yī)療設施和人員的限制，可以做出診斷但是無法醫(yī)治或醫(yī)治效果不佳，需要轉院到大醫(yī)院。先不說由此產生的生活成本，單就醫(yī)療報銷來說就會減少10%-20%，甚至30%，使得本就不很富裕的家庭更加貧困。
2、老年人社會保障現(xiàn)狀
（1）養(yǎng)老保障制度始于20世紀90年代中葉，起步較晚，還沒有建立起與市場經濟相適應的養(yǎng)老制度。
如資金困難、養(yǎng)老金基金增值難以保證、政府執(zhí)法不嚴、最棘手的農村養(yǎng)老保障等問題還有待進一步解決。特別是農村養(yǎng)老的基礎保險金和養(yǎng)老金標準過低，無法滿足農民的養(yǎng)老需求；另外，計劃生育政策與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的矛盾都表明中國的養(yǎng)老保障還沒有從制度上得到完善。
（2）政府及社會的責任和服務意識不強。
由于獨生子女越來越多，家庭趨于小型化，再加上經濟發(fā)展推動人員流動，加劇了空巢老人比例的加大。到2010年，我國城鄉(xiāng)空巢率分別為49.7%和38.3%。空巢老人普遍存在日常生活無人照料，精神缺乏安慰，經濟、物質生活困難，疾病無人過問，孤獨寂寞等問題，特別是高齡、獨居、體弱多病的老人這一現(xiàn)象更為明顯。而從空巢老人對政府及社會的幫助情況來看，根據民政廳的調查有62.3%的老人對社區(qū)(村)醫(yī)療保健服務的滿意度評價為一般或不滿意，有66.9%的老人從未得到過幫扶。因此，空巢老人不僅需要子女及親朋的照料，更需要政府及社會幫助體系的建立健全。另外，對于跟隨子女一同居住的老人，特別是對居住地與戶籍地不一致的老人，也有享受政府補貼和社會幫助的權利。但是，根據我國現(xiàn)行制度，對老人醫(yī)療報銷、健康體檢、政府補貼等一些優(yōu)惠政策都需要在戶籍所在地進行辦理，致使這部分老人不但享受不到優(yōu)惠，而且還加重了經濟負擔。使得老人只能在做空巢老人放棄親情和得到親情放棄優(yōu)惠之間做出兩難的選擇。
二、完善老年人社會保障的途徑
1、完善各項社會保障制度
各級政府、各職能部門都要依法完善職能，嚴格執(zhí)法，落到實處，結合中國國情制定出符合中國社會的養(yǎng)老保障制度。特別是棘手的農村養(yǎng)老保障，要根據農村老人的實際，制定出符合農村養(yǎng)老保障的制度及新農村合作醫(yī)療制度。截止2009年，我國參加新農合的農民達到了8.33億，參合率為94.1%，中央及地方各級財政落實新型農村合作醫(yī)療補助資金達627億元，占新農合籌資比例的76.4%。但是這些都沒有改變地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異所帶來的看病難、看病貴等問題，農民看病依然成本偏高，小病不用看，大病看不起。因此，需要進一步完善醫(yī)療保障制度，將現(xiàn)行的按地區(qū)統(tǒng)籌改為全國統(tǒng)籌，真正做到“病有所醫(yī)”，不“因人而異”、“因地而異”。另外，由于農村經濟條件差別大，收入不穩(wěn)定等因素，因此在繳費數額及補助比例上要有靈活性。
2、提高社會保障服務管理水平
鑒于目前獨生子女越來越多的現(xiàn)狀，急需健全社會保障經辦管理體制，建立更加便民快捷的服務體系。目前全國60歲以上的老人有1.69億，養(yǎng)老床位150萬張，僅占老年人口的1.5%，同時還需要至少1000萬名養(yǎng)老護理人員。因此社會保障服務要做到覆蓋范圍廣，需要合理配置養(yǎng)老資源。不僅要有收住經濟實力強、條件好的高標準、高檔次的養(yǎng)老機構，更多的要有面向全社會的、收住低收入人群的一般養(yǎng)老機構。對于居住地與戶籍地不一致的老人，需要更靈活、更人性化的服務。例如，對老人是否在世的審驗能否利用網絡等高科技手段進行，而不需老人每隔一定時間就要回戶籍地一次進行簽字確認；又或者能否對60歲以上的老人放寬戶籍管理政策，讓老人有更多的選擇余地，使得各項優(yōu)惠政策能夠切實落實到位，真正做到老人“老有所依”、“老有所靠”、“老有所養(yǎng)”。
3、增加財政社會保障投入，多渠道籌集社會保障基金
通過建立專門的社會保障預算，明確各項社會保障資金的來源和用途，擴大社會保障基金的籌資渠道。建立社會保障基金投資運營制度，確?；鸢踩捅Ｖ?、增值。并且隨著中國經濟實力的不斷增強、城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，政府應不斷提高社會保障支出在各級財政支出中所占的比重。
總之，社會老年保障問題的解決是一個不斷完善、不斷進步的過程，需要政府及全社會的共同關注。只要各級政府能充分利用市場機制，引導和扶持企事業(yè)單位為老年人提供多樣化的產品和服務，積極發(fā)揮社會力量在老年社會保障中的作用，推動各地老年基金會等社會團體、企事業(yè)單位和個人開展慈善救助和社會互助，有針對性的創(chuàng)造結對幫扶、認養(yǎng)助養(yǎng)、志愿服務、走訪慰問等形式多樣的救助幫扶體制，只有這樣，才能普遍為貧困老人提供多樣幫扶，社會老年保障問題才能進一步得到有效緩解。
【參考文獻】
[1]張敏杰。老年社會保障——一個嚴峻而緊迫的民生問題[j]。理論與研究，2013(1)32.
[2]王向陽。淺議老年人社會保障的法律[j]。經濟研究導刊，2013(6)241.
社會保障論文初中篇十四
對于水利移民僅補償金錢的方法，不僅補償的程度有限，而且也嚴重不能保障移民后的正常生活。所以為了實現(xiàn)充分的保障水利移民的生活，最首要的是改變補償方式，因人制宜。由于我國現(xiàn)有的可利用的土地資源十分有限，不能夠完全保障水利移民人人有土地，而且即使保障了移民擁有土地，這又會減損當地原居住人民的利益，增大兩者的矛盾，也是非常不可取的方式。因此，國家應該將保障重點從對移民劃分土地改成對有勞動能力的移民提供專業(yè)的技術輔導，低勞動能力的劃分土地，無勞動能力的經濟補償。尤其是技術輔導，應盡量的多元化，簡單化，合理化，保證移民的選擇范圍和專業(yè)技術能力，也應該加大鼓勵移民自主創(chuàng)業(yè)，國家也應給予一定的資金保障和技術支持，這樣充分保證了移民的正常的資金收入，也為能保證水利移民以后正常的生活打下了堅實的基礎。
3.2注重科學管理，完善水利移民社會保障制度
雖然我國在面對水利移民問題解決時可以通過黨中央財務組織以及各省，市，縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務工作人員開展，不需要額外增加專門的水利移民問題解決工作人員，但是我國切實需要一套完善的水利移民的社會保障管理制度，不能在遇到水利移民問題時相互推諉，由非專業(yè)人員處理。我國相關部門應該在招錄相關人員時就應該著重考察水利移民問題解決的專業(yè)能力，在水利工程建筑施工開始前就應該確定相關負責人，并進行水利移民社會保障問題的解決能力的相關培訓，在確定負責人的同時也要安排相應專業(yè)能力高的助手進行輔助，應對突發(fā)情況，整個水利移民的社會保障機制要盡量簡單化，確保相關問題解決時科學迅速。加大責任制度，保證一旦有問題產生立刻落實到人。
3.3加長水利移民社會保障的有效期
水利移民的生活本就是個復雜而漫長的社會問題，相應的，水利移民的各種社會保障也應該切合實際的加長有效期，而這各種需要加長有效期的社會保障中最需要明顯提升的就是移民的就診醫(yī)療保障和與原居住人民的融合問題。由于搬離長期居住熟悉的地區(qū)，由于水土不服，各種生活壓力增加，憂思過重等各種因素導致移民的身體健康問題頻出，而移民的就診醫(yī)療保障時效短，制度不完善使得移民看病難，看病貴，所以國家應大力傾斜對水利移民就診醫(yī)療的補助力度，根據移民的適應情況相對增加醫(yī)療補助時間，切實保障水利移民看病治療的價格與方便。
4結語
水庫等水利工程建設的初衷就是利國利民，不能被水利移民社會保障中的不完美影響，我們必須要將目前水利移民社會保障中的欠缺及時加以修正，通過水庫移民社會保障中的問題以小見大，保證水利移民的社會保障機制的科學管理，不斷完善我國的水利移民社會保障制度，加快水利移民社會保障中的醫(yī)療保障的改革力度，提高補償標準，多元化補償方式，從授之以漁到授之以漁，制定科學合理的水利移民的醫(yī)療，就業(yè)等的保險系統(tǒng)，注重后期情況的調查反饋，結合實際情況調整相應社會保障的時間。通過從各社會保障的細節(jié)不斷加以改進，為水利移民的幸福生活打下堅實的基礎。
作者:周亮單位:貴州省水利水電勘測設計研究院
參考文獻:
[1]孫中艮，楊文建，建立水庫移民社會保障制度的探討[j].人民長江，
[2]劉慧敏，關于水利移民補償問題的思考[j].河南大學學報（哲學社會科學版）.（6）
社會保障論文初中篇十五
一、健全相關法制，保證社會保障功能的實現(xiàn)
我國社會保障法制建設先天不足，除殘疾人、婦女、老年人權益等方面頒布了相應的法律以外，社會保障的主要領域如社會保險、社會救助等，至今沒有法律。因此，社會保險立法勢在必行。完善的社會保障立法，是制定社會保障政策法規(guī)的基礎，是社會保障管理機構、經辦機構、監(jiān)管機構的設置，及其職責權限劃分的依據，也是對社會保障基金實行監(jiān)管的前提條件。
社會保障稅的實施必須以法律為依據，應建立社會保障法與社會保障稅法。關于社會保障稅的優(yōu)惠政策問題，如稅收減免、稅收抵扣等制度必須規(guī)范化，做到全國基本統(tǒng)一，以利于勞動力要素的流動。對于少數民族邊遠地區(qū)，可以用專門條例做出特別規(guī)定。社會保障稅的立法中還涉及中央和地方之間的稅收管理體制問題。我國地域遼闊，各地區(qū)經濟和社會發(fā)展水平差異較大，短時間內社會保障不能達到全國統(tǒng)籌水平。目前，我國社會保障制度的改革目標是努力達到省級統(tǒng)籌的水平，因而初期的社會保障稅只能作為地方稅種，待時機成熟后，由中央與地方共享，根據地區(qū)間差異確定中央收入比例，用于調節(jié)地區(qū)間的不平衡。
二、加強征收管理，以滿足社會保障財源需要
可以預測，社會保障稅稅基為所得額，在征管中容易遇到收入不明的問題。此外，工資制度的不規(guī)范，也加大了社會保障稅征管的難度。要解決以上問題，首先必須深化工資制度的改革。在開征社會保障稅的同時對國家公務員、財政全額撥款的事業(yè)單位工作人員的工資作相應調整，原因是這部分人員原工資沒有包含保障支出；而對企業(yè)類工資不必調整，因為20世紀80年代初期，企業(yè)的保障已全部由職工自己負擔；由于目前社會中的分配差別主要體現(xiàn)在發(fā)放給職工的各種補貼上，宜將已固定化的補貼加入工資的基數，作為征收的稅基，體現(xiàn)量能負擔原則。其次，應實現(xiàn)工資性收入的貨幣化，建立實名制的個人工資性收入銀行賬戶，用人單位通過銀行支付工資，以利于稅務部門的稽核。
三、完善預算制度，優(yōu)化支出管理
社會保障稅的'開支，應當與社會保障預算制度的完善結合起來。社會保障稅收入是一種基金性收入，與一般預算收入相比，具有完全不同的性質和專門的用途，其收支應自成體系，單獨管理。我國可以在目前由經常性預算和建設性預算組成的復式預算基礎上，增加一項社會保障預算，將社會保障的收支全部納入社會保障預算統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，這樣有利于將社會保障基金的籌集和運用，置于國家法律的制約和監(jiān)督之下，更好地保證社會保障基金的安全和有效使用。即使在社會保障預算的內部，不同稅目的收入也必須專門用于相應的支付項目。
[1][2][3]
社會保障論文初中篇十六
目前，我國社會保障基金管理的績效審計還處于不斷探索階段，暫時在政策制度、制度運行效益、違法違紀和道德標準等方面進行了有益嘗試，存在著重要性認識不夠、缺乏科學統(tǒng)一的評價標準、范圍和積累的經驗不足、績效審計手段落后等問題。為完善社會保障基金管理績效審計，我國應采取樹立獨立性和權威性、加強運營公示和監(jiān)督管理、提高審計人員素質、加強信息化建設等對策。
[關鍵詞]社會保障；基金管理；績效審計。
一、社會保障基金管理績效審計的現(xiàn)狀。
目前，我國社會保障基金管理的績效審計還處于不斷探索階段，近幾年，我國對社會保障基金的績效審計進行了有益嘗試，形成了目前暫時的社會保障基金管理績效審計現(xiàn)狀，主要包括：一是政策制度方面。具體包括基金管理、機構建立、實物管理、經費管理、會計核算等，這些政策與制度的執(zhí)行情況，在很大程度上會影響著社會保障基金的使用和管理效益；二是制度運行效益方面。具體包括與制度相關的資金運行效益和受益人群的受益效益兩個方面。前者可分為資金有無沉淀和收支能否相適應兩個方面，后者可分為資金支付的金額效益和資金支付的及時性效益兩個方面；三是違法違紀方面。據審計署統(tǒng)計數據顯示，2010-2014年間，我國養(yǎng)老保險基金涉及違規(guī)違紀資金352億元，一些單位將社保基金用于基層經辦機構等單位工作經費5.95億元；用于購買汽車等295.74萬元；用于平衡市級、縣級財政預算1.14億元；亂報銷費用或發(fā)放待遇共18.52億元等問題；四是道德標準方面。有些行為不能看作是違紀違法行為，但是從道德上來看是不可行的，道德標準特別適合于對效益審計中的經濟事項的評價，它可以用來從道德層面幫助人們看待不按客觀規(guī)律、忽視人類生存問題的后果。對于某些事項不能用法律法規(guī)限制時，用道德標準加以限制無疑能起到很好的效果。
二、社會保障基金管理績效審計存在的問題。
(一)重要性認識不夠。
政府部門對社?；鸸芾砜冃徲嫴粔蛑匾?，這里的政府部門主要指的是審計機關，審計機關的不重視使我國的社會保障基金管理績效審計難以建立和健全。作為一項公共的專項資金，社會保障基金主要是企事業(yè)單位及個人向政府相關部門上繳的社保費用，政府相關部門利用這些社保費用籌集資金，因此政府相關部門如果不足夠注重這些社?；鸬氖褂煤凸芾?，而審計部門又對此基金的績效審計也不重視，這將必然導致社保基金的管理混亂，其管理績效也就無從談起。社會公眾作為委托人的角色把通過勞動獲取的資金投資于社會保障，以保障其日后生活所需，而社會保障基金的管理者則不夠重視，沒有使社會基金進行安全、完整地運行，沒有使社?；鸸芾淼男屎托Ч玫接行岣?。我國審計部門沒有意識到社會保障基金繳上來之后被亂占用、亂截留的現(xiàn)象，信息披露制度嚴重缺失。
(二)缺乏科學統(tǒng)一的評價標準。
社?；鸸芾砜冃徲嫷慕洕院托Ч砸笃溆薪y(tǒng)一、規(guī)范和科學的評價標準，該評價標準也是作為評價審計經濟活動的重要參考依據之一，為出具審計報告和審計意見提供既定的標準。但是目前在我國社會保障基金管理績效的審計評價中，還沒有統(tǒng)一、規(guī)范和科學的評價標準。而在國外，大多數發(fā)達國家都在績效的審計中建立了統(tǒng)一、規(guī)范和科學的評價標準，如美國審計總署早在1981年就制定了嚴謹和詳實的績效審計評價標準；澳大利亞在績效審計評價方面也對審計相關人員制定了細致的評價標準。我國財政部在1995年出臺的績效指標體系僅對企業(yè)績效審計評價有用。而從1999年開始出臺的《業(yè)績效評價標準》、《企業(yè)績效評價操作細則》等文件只是對企業(yè)經濟活動的效果性進行評估，對我國社會保障基金的管理毫無作用。
(三)范圍和積累的經驗不足。
目前，我國對社?；鸸芾砜冃徲嬙u價的經驗嚴重不足，因此我國社保基金管理的績效審計評價缺乏嚴重的經驗，這就要求我們要立足于現(xiàn)實，借鑒美國、澳大利亞等發(fā)達資本主義國家的先進經驗。目前我國對社會保障基金開展的真實合法性審計主要采用的是財務審計，而績效審計被引進我國的時間比較短，績效審計評價沒有足夠的實踐工作檢驗。對于我國社會保障基金及其政府部門項目繁多的情況下，仍用財務審計的方法對其審計，勢必造成對社?；鸸芾淼牟粶蚀_和不真實。而且，我國政府部門的績效審計僅針對大型政府投資項目和財政專項資金審計，在社保基金管理績效中的審計經驗不足，將影響我國社保基金管理合理有效應用績效審計工作的開展。
(四)績效審計手段落后。
目前，我國社會保障基金的管理工作非常復雜，主要表現(xiàn)在社保設計的人數眾多、基金金額龐大、管理周期較長等，這就要求對我國社?；鸸芾淼目冃гu價所采用的技術高，所應用的計算機信息系統(tǒng)健全和完善。績效審計沒有很好的技術支持，很難應對當前我國社保基金信息量的逐漸增加。雖然我國社保基金信息量的增加，需要更快、更精準的技術手段給予支持。但是我國目前計算機相關軟件的會計信息處理能力還比較低，很難有效審計我國的社?；鸸芾硇畔?。還有很多工作人員仍然采用的是手工查賬的方法進行績效審計。目前我國還沒有開發(fā)出適用性的績效審計軟件，對社?；鸸芾淼目冃徲嫶嬖趪乐氐木窒扌浴Ａ硗?，我國對社?；鸸芾韺徲嫷南嚓P計算機軟件也存在很大問題，譬如軟件中個個流程相互獨立，設計缺陷導致附表與主表之間相互脫節(jié)，信息嚴重失真。
三、完善社會保障基金管理績效審計的對策建議。
(一)樹立獨立性和權威性。
相關政府部門及其審計人員要有正確的認識，把社保基金審計看作是維護國家社會安定、關乎社會深化改革的頭等大事。針對目前社?；鸱秶?、負擔失衡、覆蓋面小等問題，必須轉變觀念，樹立主人翁意識和高度責任感，建立有效科學的統(tǒng)一管理體制，規(guī)范社?；鸬墓芾砟Ｊ?，從宏觀層面統(tǒng)一支付方法和征收比例，通過綜合分析，認真調研，有問題及時反饋于領導。以專題報告的形式，切合實際地、有理有據地做出匯報，逐步推進我國社?；鹂冃徲嬙u價體系的建立。同時盡早制定并出臺《社會保障基金績效審計法》，使之與《審計法》和《會計法》有效結合，把我國社會保障基金管理績效審計工作推向法制化。
(二)加強運營公示和監(jiān)督管理。
主要應從以下三個方面著手：一是建立社會保障基金公示制度。該制度可以有效發(fā)揮社會輿論的作用，監(jiān)督社保相關管理部門收繳和發(fā)放社保基金的各項工作，并且及時向社會公眾公示其收繳和發(fā)放情況，廣泛接受社會公眾的監(jiān)督；二是及時向社會公眾公示最新出臺的政策法規(guī)。向社會公眾詳細解析最新的政策法規(guī)條文，使廣大社會公眾第一時間了解政策的變化，尤其是收繳金額、收繳比例的變動，可以利用新聞媒體及時公布新的政策法規(guī)；三是建立參與審理案件及檢舉揭發(fā)制度。吸引廣大社會公眾和企事業(yè)單位參與，讓他們關心和了解社保基本狀況，強烈要求社保相關管理部門定期向企事業(yè)單位及公眾公布社?；鸬母黜検罩顩r及其管理情況，使整個社會營造輿論監(jiān)督的良好氣氛。
(三)提高審計人員素質。
主要應從以下三方面著手：一是建立審計人員的培訓機制。把培訓當做對審計人員的一項必須完成的任務，引導審計人員參與高效培訓，甚至出國培訓；二是鼓勵審計人員學習新知識和新技能。由于我國社會保障的相關政策制定還很不完善，其政策制度的變動較為頻繁，因此審計人員應當時刻關注社會保障相關的最新法律法規(guī)，及時將最新法律法規(guī)應用于社保審計的實際工作中，必要時可以組建培訓班；三是建立審計人員的工作激勵機制。對工作能力突出，工作態(tài)度認真的審計人員給予獎勵，這種獎勵可以使口頭表達，也可以是實物或現(xiàn)金獎勵。只有我國社會保障基金績效的審計人員素質提高了，才能有效保障我國社?；鹂冃徲嫷捻樌_展。
(四)加強信息化建設。
我國對社會保障基金管理績效審計應當不斷加強信息化建設，對其進行現(xiàn)代化管理，加強信息化、網絡化，實現(xiàn)專業(yè)化。建設一個健全完善的績效審計信息處理系統(tǒng)，不斷完善各項制度。充分開發(fā)和利用社會保障基金的電算化審計，利用先進的科技管理手段，組建一套完善的績效評價指標體系。并且注重信息的分工協(xié)作，建立完善的數據庫系統(tǒng)。同時要完善我國社?；饘徲嫷募夹g流程：一是控制社?；鹳~戶的收入與支出關；二是重視社?；鹫骷h(huán)節(jié)的嚴格審計；三是重視對基金撥付環(huán)節(jié)的審計；四是重視對社?；鸬谋Ｖ翟鲋祵徲嫛栏袂妩c涉及的定期存單和相應國債，仔細檢查存單的登記建賬情況。
[參考文獻]。
[1]puterizationofsocialsecurity:thewayforwardorastepbackwards[j].publicadmixxistration，2007(3)。
[2]劉錚，李厚喜。社會保障政策績效審計研究[j].地方財政研究，2013(8)。
[3]孫家棚。淺析中國社會保障基金的績效審計[j].經濟研究導刊，2015(11)。
[4]劉霞。提升社會保障基金績效審計的對策相關思考[j].現(xiàn)代商業(yè)，2015(23)。
[5]史安玲。我國社會保障基金績效審計的現(xiàn)狀及發(fā)展思路探討[j].企業(yè)研究，2014(2)。
社會保障論文初中篇一
摘要：本文從分析中國城鄉(xiāng)社會保障的現(xiàn)狀出發(fā)，認為中國城鄉(xiāng)社會保障體系運作的基礎是農村的“土地保障”，并以農村的“土地保障”及社會保障的城鄉(xiāng)差別為后盾，通過農村青壯年的城市化不斷優(yōu)化城市的人口結構（或者說在延緩城市人口結構上的老齡化速度），使城市的社會保障得以實現(xiàn)，而不合理的社會階層結構與不合理的城鄉(xiāng)人口比例是城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系建設的主要障礙。因此，文章進一步認為，城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系的真正實現(xiàn)，只能通過加快城市化、改善整個社會的階層結構從而提高整個社會的扶養(yǎng)比，同時改善城鄉(xiāng)人口的比例，使農民在市場中與市民處于平等的競爭地位，才能真正增加其收入，從而實現(xiàn)社會保障體系的城鄉(xiāng)一體化。
社會保障論文初中篇二
從道德的理想主義的視角看儒家倫理，儒家倫理確實不僅具有著現(xiàn)代性的義涵、甚至具有永恒存在的價值。這是因為，其一，道德的理想主義乃是一種基于“道德心”的理想主義。之所以說基于道德心的理想主義具有現(xiàn)代性價值，就是因為“一切言論與行動，個人的，或社會的，如要成為有價值的或具有理想意義的，皆必須依據此原意的理想而成為有價值的，成為具有理想意義的?！保?4］人的尊嚴與價值皆依托于他的一顆活潑潑的道德心－－一顆“生動活潑沭惕惻隱的仁心”。它是好善惡惡、為善去惡的根據。這對于任何時代、任何社會的人來說都是沒有例外的。其二，道德的理想主義還是一種“理性的理想主義”。所謂理性的`理想主義，不是指的與非理性相對而言的理性，也不是指的理論理性或邏輯理性，而指的是能夠“抒發(fā)理性指導吾人之現(xiàn)實生活”的來自仁心而又超克習性的、具有自然去私為公、客觀正義特點的普遍律則。［15］在此，理想主義與理性主義的相互對應性特點凸顯無遺。無疑，這對于總是處在人－－己、義－－利關系結構的人類來講，具有著指導人們處理人際關系與義利關系的作用。只要人類沒有脫離這種關系結構，那么，道德理想主義具有的某種指導意義就不會淹沒。其三，這種道德的理想主義，還是一種直指實踐的理想主義。道德心既是形上的、又是形下的。它既是理論的、又是實踐的，即它對于實踐具有一種理論提升的狀態(tài)。并且它既是實踐的、又是理論的，即它對于理論具有一種透入實踐的定位。因此，它將形上與形下、理論與實踐有效地統(tǒng)一于盡倫盡性的踐履仁的過程之中。［16］就此而言，道德理想主義意圖將理論與實踐統(tǒng)合起來，提供給人們一個完善的道德生活指南。這對于遭遇道德實踐源自理論原則、還是源自實踐需要的難題的人類社會來講，也是具有某種明顯的導引作用的。
[1][2][3][4][5]
社會保障論文初中篇三
儒家倫理的傳統(tǒng)界定有很多,但它們都不全面,只強調儒家倫理的'人際關系或身心關系層面.關系和諧是儒家倫理的主要特征.儒家倫理的關系和諧包括四個層次:身心關系和諧、人際關系和諧、人與自然關系和諧、自然之間關系和諧.從關系和諧的角度界定儒家倫理不但可以全面的概括其四個方面,而且能很好地表現(xiàn)其生態(tài)價值觀及其與當代文化的親和性.
作者：陸自榮作者單位：湖南科學大學法學院副教授刊名：船山學刊英文刊名：chuanshanjournal年，卷(期)：“”(4)分類號：b95關鍵詞：
社會保障論文初中篇四
古典文學中常見論文這個詞，當代，論文常用來指進行各個學術領域的研究和描述學術研究成果的文章，簡稱為論文。以下就是由編為您提供的。
社會保障制度，是指由國家依據一定的法律和法規(guī)，為保證社會成員的基本生活權利而提供救助和補貼的一種制度。它的主要功能在于，通過建立社會化為標志的生活安全網，來消除市場過程中產生的社會不安定因素，防止社會動蕩。
社會保障制度作為一種社會經濟制度，是社會發(fā)展和社會進步的產物，是公共選擇的結果，也是現(xiàn)代化國家的重要標志之一。
隨著我國改革開放的深入、經濟體制改革的深化，社會保障制度的作用越來越重要。建立完善的社會保障制度，對于我國轉變經濟發(fā)展方式、國民經濟的結構調整、產業(yè)的轉型升級、健全國民經濟的宏觀調控體系、創(chuàng)新社會管理等方面都具有不可忽視的作用。
19世紀80年代，世界上第一個完整的社會保障制度在德國建立，經過100多年的發(fā)展，它已成為現(xiàn)代國家一項不可或缺的社會經濟制度。我國改革開放30多年的實踐證明，建立社會保障制度是社會主義制度的根本要求，它是我國社會事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是我國社會不斷取得進步的重要標志。社保制度的建立和完善對于落實科學發(fā)展觀、促進社會的進步與和諧有著不可替代的重要作用。
社會保障制度不斷完善，各項社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大，參保人數和基金規(guī)模持續(xù)增長。202017年末養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險參保人數合計比上年末增加8600萬人以上，養(yǎng)老保險參保人數達到2億人以上，醫(yī)療保險參保人數達到4億人以上。2017年全年五項社會保險(不含新型農村社會養(yǎng)老保險)基金收入合計18823億元，比上年增長2707億元，增長了16.8%。基金支出合計14819億元，比上年增長2516億元，增長了20.5%。
從縱向來看，我國的社會保障事業(yè)取得了巨大的成績。但從橫向來看，不管是從參保的人數比例上看，還是從社會保障基金的規(guī)模、應用、管理上看，我國的社會保障事業(yè)和發(fā)達國家相比都還存在不小的差距。隨著我國的國民生產總值成為世界第二，gdp規(guī)模越來越大，國家的綜合實力越來越強，加強我國的社會保障事業(yè)建設勢在必行。
單位：億元。
資料來源：2017年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報。
社會保障論文初中篇五
由于基金這一投資工具的大眾性，世界各國對證券投資基金都采取相對嚴格的監(jiān)管措施，建立行之有效的監(jiān)管體系。我們下面對基金監(jiān)管所應遵循的一般原則、基金監(jiān)管的主要內容以及有代表性的基金市場監(jiān)管體系進行闡述。
第一節(jié)監(jiān)管的原則：把投資者的利益放在首位
一、為什么要把投資者的利益放在首位
證券投資基金是一種利益共享、風險共擔的集合投資方式。它的最大優(yōu)點是可以利用基金管理人的專業(yè)管理，來提高投資的效率。證券投資基金在分離管理和利益方面的功能，在某種程度上類似現(xiàn)代公司制度下的“所有權與經營權分離”的運作機制。在證券投資基金成立后，基金的受益人一般不再介入基金資產的運作，因此，基金的管理人有著相當大的自主權。證券投資基金優(yōu)越性的發(fā)揮離不開基金管理人對基金資產運作的自主權，但是，基金管理人是一個有著自身利益的機構，并且基金管理人和基金受益人之間存在著一定的利益沖突，因此應當對基金管理人的權利進行適度控制。由于在證券投資基金設立后，基金的資產是由基金管理人和基金托管人控制，基金受益人對基金管理人的監(jiān)控處于相對較弱的位置。在基金投資者和基金管理人信息不對稱的情況下，基金的監(jiān)管部門在進行監(jiān)管活動時，一定要以保護基金持有人的權益為出發(fā)點。也就是說，在基金受益人和基金管理人及基金托管人的委托代理關系中，監(jiān)管部門監(jiān)管的基本原則是把投資者的利益放在首位，從法律的角度對受托人權利的行使課以各種義務，以確保受托人善盡其職，保護基金受益人的權利。
另一方面，證券投資基金是聚集了廣泛的公眾儲蓄、采取集中管理形式的巨額資金，它對證券市場乃至整個金融秩序起著舉足輕重的作用，尤其是把基金作為一個行業(yè)來考慮的時候更是如此；同時，由于基金聚集了廣泛的公眾儲蓄，對于廣大投資者合法權益的保護便變得更加突出，這不僅關系到證券市場的運作，還關系到社會公正和社會安定。
因此，綜觀世界基金業(yè)的發(fā)展歷程，投資者利益的保護都被各國的金融管理部門和證券市場監(jiān)管部門放在極其重要的位置，保護投資者利益成為基金立法和基金監(jiān)管的基本原則。在我國也不能例外，建立有效地保護投資者合法權益的制度，制訂具體可行的措施是我國證券投資基金業(yè)發(fā)展的基礎。
二、損害投資者利益的幾種形式通過基金進行投資，對于投資者來說是把資金交給別人，他們的合法權益很容易受到侵害，因此，對于基金投資者的合法權益進行有效保護的各項措施，應當合乎邏輯地覆蓋基金的設立、日常管理和基金財產的托管等所有環(huán)節(jié)。在基金的設立和資金的籌集方面，對投資者權益的保護措施必須體現(xiàn)在對于基金發(fā)起人的身份和狀況、基金的運作模式、基金的類型、基金投資者范圍等方面的控制上。在基金的日常管理中，基金管理人侵害基金投資人合法權益的可能性是很多的。例如：在基金每份價值的計算或基金資產的估價上作弊；不對每次投資活動事先確定所代表的基金，而在事后視市場行情變化隨意劃入某一基金；同一工作人員管理幾個基金卻缺乏有效的控制措施，使得利用一個(或一些)基金的資產為另一個(或一些)基金謀利成為可能；管理人利用基金的資產通過隱蔽的甚或赤裸裸的方式謀取私利；基金管理人改變基金的類型或者不按照招募說明書的承諾進行投資，使基金投資者不能獲得預期收益或承擔過高的投資風險，等等。盡管以上列舉的可能性并不等于說基金管理人一定現(xiàn)實地加以利用，但是，對于投資者的合法權益的保護要求制訂相應的措施，以制止和懲治可能出現(xiàn)的各種此類行為。
三、如何保護投資者利益
在基金管理中，對投資者合法權益的保護措施可以是多層次的：國家的法律，政府的行政條例，或者基金業(yè)的約定和職業(yè)道德等等?；鸬谋O(jiān)管部門一般應從以下幾方面對基金進行監(jiān)管，來保護投資者的利益。
1、基金資產的獨立性
獨立可辨的基金資產是基金受益人權益的載體。一旦基金的資產與其他財產混合，基金持有人的利益便失去依托，基金的財產也難以得到保護。所以，基金的監(jiān)管部門首先要求基金資產的獨立保管。體現(xiàn)在具體的措施上便是基金的資產必須由符合條件的第三者托管?；鸬馁Y產必須開設單獨的帳戶，并且必須和基金托管人的自有財產嚴格分開，如果基金托管人同時托管幾只證券投資基金，應對不同的基金設置不同的帳戶，實行分帳管理。在這種要求下，即使基金托管人或基金管理人破產，基金的資產也不會受到影響，保護了基金受益人的權益。
2、基金的投資范圍
許多西方發(fā)達國家政府都對本國基金的投資范圍加以嚴格限制，其中最突出的例子就是絕對禁止基金投資于他們認為是高風險的市場，甚至將一些高風險的金融產品（如期貨、期權等派生金融產品）、流通性差的金融資產、基金管理人無法有效管理的資產排除在某些基金的投資范圍之外。
3、基金的投資對象
即使在允許的投資范圍之內，基金也不能隨心所欲地進行投資，而必須按照既定的基金類型選擇具體投資對象。例如，股票基金就必須將一定比例的資金投資在股票上，不論債券的利息率有多高。類似地，債券類基金必須有不低于某一比例的資金投放在債券上，區(qū)域性基金的主要投資對象必須集中在特定的地理區(qū)域，部門基金也不能“不務正業(yè)”地越部門投資，等等。
4、基金的風險控制
其實，前面兩點從本質上說也是對基金的風險的控制，這里想要強調的是對于基金的金融風險的技術控制，主要是對于風險的集中程度的限制。例如，一個基金在某一類金融產品上投資不能超過基金總值的某一比例，基金在某個發(fā)行者(如企業(yè)a)所發(fā)行的各類金融產品（如普通股票、優(yōu)先股票、各期債券、可轉換債等）上的投資總額不能超過一定的限度，基金根據某一投資顧問（公司）所作的投資應在某一特定的數額之內，等等。
5、利益沖突的防范
基金管理人作為受托人，一定要避免與基金受益人之間的利益沖突。世界各國的監(jiān)管法規(guī)在防范兩者利益沖突方面都有具體的規(guī)定，禁止基金管理人利用基金的資產為自身或利益相關人謀取利益而損害基金受益人的權益。如日本的基金法規(guī)要求基金不得買賣由基金管理公司本身及其董事或主要股東所持有的有價證券，基金管理人也不能在所管理的不同基金之間進行交易，只要這類交易為涉及交易的基金持有者之外的人謀取利益，或使得涉及交易的某一部分特定的基金持有者得到利益而其他的基金持有者受損。在我國的法規(guī)中，則禁止基金資產投資與基金管理人或托管人有利害關系的公司發(fā)行的證券，同時也禁止基金管理人從事除國債以外的證券自營和證券承銷業(yè)務。這些措施都是為了防止基金管理人和托管人利用基金的資產謀取自身的利益，損害基金投資者。
6、基金的組織與管理
這方面通常會涉及基金管理人和托管人的選擇標準，以及選
定的管理人和托管人的外部關系、內部組織和業(yè)內信譽等，同時也要考慮管理人和托管人的具體工作人員的業(yè)務素質、個人經歷以及人品聲望等，在絕大多數國家，對于充當基金管理人或托管人的機構以及基金的具體經理人員都有專門的資格要求。基金的托管機構應當被賦予監(jiān)督基金管理人的責任?；鹜泄苋瞬粌H要保證基金的資產不被非法占用、挪用或轉移，還要根據基金的章程檢查、監(jiān)督基金管理人的管理活動，在自己的責任范圍內保證基金投資者的合法權益得到有效保護。
7、信息披露
為了減少基金受托人和基金受益人委托代理關系的不透明性，為投資者的投資決策提供必須的信息，同時為了監(jiān)督受托人的行為是否符合法律和基金文件的要求，監(jiān)管部門在基金的信息披露制度方面作出了嚴格的規(guī)定。它要求基金的信息披露應做到充分、及時和真實。如在基金的募集階段，要求基金必須向投資者提供招募說明書，對基金的性質、基金的投資范圍和投資政策、基金的發(fā)起人、托管人和管理人情況、基金的費用、收益分配和稅收以及基金投資的風險進行充分的披露，使得基金投資者能夠對基金的情況有清楚的了解，來作出自己的投資決策。同時，規(guī)定基金在銷售時，不得誤導投資者，如承諾保證本金的安全，對基金未來的經營業(yè)績作出肯定的判斷等。在基金運作階段，要求基金在規(guī)定的期限內公布年度報告和中期報告，對基金的經營狀況進行披露，同時基金還應定期公布投資組合和基金的凈資產情況，當臨時有影響基金經營的事件發(fā)生時，基金也應當及時公告。最后需要指出的是，任何措施的有效性都建立在切實得到執(zhí)行的基礎上，如果沒有這樣的基礎，幾紙空文不但無法收到保護投資者的合法權益效果，反而會導致這些措施以及相關的管理機構失去可信性和權威性，并在事實上助長違法犯罪活動。
第二節(jié)其他國家和和我國臺灣地區(qū)的基金監(jiān)管體系
我們下面介紹基金發(fā)展有代表性的美國、英國和中國臺灣地區(qū)的監(jiān)管體系。
一、美國的基金監(jiān)管
美國自1893年成立第一個封閉式基金“波士頓個人投資信托”至1929年前，政府并沒有對基金業(yè)進行干預。但是1929年股票市場的崩潰，使得個人和機構投資者都遭到了重創(chuàng)，許多共同基金公司紛紛倒閉。在這種情況下，美國政府與其他國家一樣，開始尋求保護投資者的調節(jié)措施，相繼通過了一系列法律來規(guī)范投資基金的運作，因此我們可以說1929年的崩潰成為政府開始采取干預措施的催化劑。
1、監(jiān)管機構
在美國，共同基金的管理機關是證券交易委員會（sec）。sec是按照1934年《聯(lián)邦證券交易法》成立的一個獨立的具有半司法權的管理機構，它不受任何政府機構、政黨和上市公司的影響，具有一定的立法權和司法權，負責管理、實施聯(lián)邦證券法，保護投資者利益。由于1933年的《聯(lián)邦證券法》將共同基金定義為一種證券，所以sec成為了共同基金的管理機關。它負責對共同基金的發(fā)行和交易活動進行管理，負責證券投資公司的注冊，檢查審核基金管理公司的經營狀況，以保護基金投資者的權利。
全國證券商協(xié)會（nasd）是基金業(yè)監(jiān)管的另一機構。它是一個自律性的組織，負責為基金的銷售設立公平的交易規(guī)則，實施對共同基金業(yè)的自我管理功能。
2、監(jiān)管法規(guī)和內容
美國的共同基金的監(jiān)管法規(guī)比較完善。作為聯(lián)邦制的國家，聯(lián)邦和各州的法律對共同基金都有規(guī)范，但是其中起主要作用的是4部聯(lián)邦法律：
（1）《1933年聯(lián)邦證券法》
該法規(guī)定了共同基金必須向sec提交一份全面介紹該基金情況的文件，申請注冊，還規(guī)定了基金在向潛在的基金投資者銷售基金時必須提供詳細介紹基金管理、投資目標、投資政策以及其他關于基金情況的招募說明書，同時該法還對共同基金在銷售時廣告的類型和內容作出了明確的限制。
（2）《1934年證券交易法》
該法規(guī)定了共同基金的購買和出售，都必須遵守法規(guī)中有關反舞弊的規(guī)定。共同基金股份的銷售者，必須遵守sec和nasd按照該法制定的條例規(guī)章。
（3）《1940年投資公司法》
該法是對共同基金監(jiān)管最為重要的一部法律。它的主要內容包括了投資公司的定義、分類、注冊、豁免、關聯(lián)人、職能與活動、規(guī)模、投資政策、投資顧問、承銷契約、董事會、資本結構、紅利、代理、認購和銷售、貸款、財務報告、帳戶與記錄以及sec對投資公司的管理職責等詳細規(guī)定。
（4）《1940年投資顧問法》
該法的主要調整對象是投資顧問公司和基金管理公司。它對投資顧問的注冊和登記、投資顧問合同、業(yè)務范圍、收費、報酬、財務報告以及sec對投資顧問的管理職責等事項進行了規(guī)定。
二、英國的基金監(jiān)管體系
英國是現(xiàn)代投資基金的發(fā)源地。由于基金發(fā)展的歷史比較長，基金業(yè)的自律組織比較發(fā)達，政府在監(jiān)管中的作用相對較小，所以英國的.基金監(jiān)管是一種以自律監(jiān)管為中心的管理體制。這一管理體制有3個層次組成，分工各不相同。
w1、財政部。財政部處于監(jiān)管體系的最高層，負責重大的方針政策的制定。
w2、證券投資委員會。這是一個半官方、半民間的組織，它的成員由財政部任命，一半是以前的官員，一半是某些專業(yè)協(xié)會的專家。證券投資委員會向財政部負責，主要職責是制定基金監(jiān)管方面技術性較強的政策與法規(guī)。
w3、民間管理協(xié)會。這些自律協(xié)會是英國基金監(jiān)管的實體，它們包括共同基金協(xié)會、基金管理人協(xié)會、投資顧問協(xié)會、投資信托協(xié)會等。這些協(xié)會采用會員制的管理辦法，欲從事基金業(yè)務的個人或機構，首先必須成為相應協(xié)會的會員。如果符合協(xié)會會員的基本條件，申請人一般會被接納為會員。在成為會員后，他將享受協(xié)會所規(guī)定的所有權利，同時，他也必須遵守協(xié)會制定的規(guī)章和投資限制。這些限制一般包括基金投資風險的限制、基金借款能力的限制和基金擴大發(fā)行的限制等。
四、臺灣地區(qū)的基金監(jiān)管
臺灣的基金業(yè)起步于1983年。當時，臺灣的“地下金融”活動非常猖獗，為了引進外國經驗教育島內的投資者，臺灣于1983年制訂了《證券投資信托事業(yè)管理規(guī)則》和《證券投資信托基金管理辦法》。按照有關規(guī)定，臺灣的基金業(yè)由“財政部”下屬的“證管會”負責監(jiān)管。隨之特許成立了4家證券投資信托公司，每家到海外募集1只基金投資于臺灣的證券市場，即間接引進僑資和外資投入島內證券市場。
制，一家信托投資公司一年只能發(fā)行一只基金，并且基金的募集發(fā)行都是以配合臺灣當局的重要財政政策為主。如1986年，為了逐步提高法人投資證券市場的比重，首次核準島內募集開放式股票基金；1988年，為了挽救因征收證券交易所得稅引起的股市崩潰，特要求證券投資信托公司各設立一只在島內募集的封閉式股票基金；同年為了疏導島內游資，又首次核準設立投資海外的基金；1989年，為穩(wěn)定股市，臺灣當局首次同意設立平衡型基金；1991年和1992年，為配合“六年國家建設計劃”，特地允許發(fā)行債券型基金。
1991年，臺灣修訂了《證券投資信托事業(yè)管理規(guī)則》。隨著上市公司的增加和股市規(guī)模的不斷擴大，臺灣當局逐漸開放證券投資信托公司的設立，希望藉此提高法人投資比重，穩(wěn)定股票市場。同時為了防止新的信托投資公司一窩蜂設立及落實基金為散戶投資服務的目的，監(jiān)管部門要求新的證券投資信托公司成立時必須募集一只規(guī)模在40億臺幣的封閉式股票基金。但在1996年，為了落實“亞太金融中心計劃”，證券投資信托公司的設立不再以募集封閉式股票基金為必要條件。
從上面的介紹我們可以發(fā)現(xiàn)，不同的國家和地區(qū)基金業(yè)的發(fā)展有著不同的途徑。在美國，基金的成立和發(fā)展在先，當基金發(fā)展到一定階段，遇到某些問題時，政府才制訂基金運作的法規(guī)，對基金實施監(jiān)管。而在臺灣，政府一開始就介入基金的監(jiān)管，基金業(yè)的發(fā)展基本上是在政府的引導下進行的。我們認為這兩條道路沒有優(yōu)劣之分，各國在發(fā)展基金產業(yè)時可根據本國的金融市場情況和文化傳統(tǒng)等因素進行選擇。
社會保障論文初中篇六
同志們：
市政府召開這次會議的主要任務，是貫徹落實市委二屆十一次全會、市上“兩會”和全省人力資源社會保障工作會議精神，全面安排部署今年和“十二五”全市人力資源和社會保障工作。
下面，我講幾點意見。
人力資源是經濟社會發(fā)展的第一資源，就業(yè)和社會保障是改善民生的頭等大事。人力資源和社會保障工作是圍繞尊重人的勞動、發(fā)揮人的潛力、保障人的權益、促進和實現(xiàn)人的全面發(fā)展這一核心來開展的，在促進經濟社會發(fā)展中具有十分重要的地位和作用?！笆晃濉逼陂g，全市人社系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導下，圍繞改革發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，做了大量卓有成效的工作。擴大就業(yè)成效明顯，社會保障體系進一步完善，人才隊伍建設得到加強，人事制度改革穩(wěn)步推進，勞動關系保持和諧局面，人事公共服務水平明顯提高，為全市經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
“十二五”是我市搶抓機遇、夯實基礎、做大產業(yè)、跨越發(fā)展的關鍵時期，人力資源和社會保障工作面臨難得的機遇。首先，中、省在穩(wěn)定就業(yè)形勢、保障民生方面出臺了一系列政策措施，投入了大量資金，先后提高了城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、農村合作醫(yī)療以及失業(yè)、工傷、生育保險的保障水平，實施了農村養(yǎng)老保險試點工作，擴大了群眾受益面。在中央制定的“十二五”規(guī)劃建議中，明確提出“把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，把促進就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置”;我省也確定今后五年財政增收部分主要用于民生，今年將新增財力的80%用于民生工程。其次，市委、市政府對人力資源開發(fā)、社會保障工作十分重視?！笆晃濉逼陂g，全市累計完成民生投入96億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.9萬人，企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項保險參保人數達54萬多人次，23.3萬城鎮(zhèn)居民參加了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，4.2萬農民參加了新型農村養(yǎng)老保險，229萬農民參加了農村合作醫(yī)療?！笆濉睍r期我市將進一步加快推進經濟發(fā)展方式轉變，大力發(fā)展新型工業(yè)化，將為穩(wěn)定和擴大就業(yè)拓展空間；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快城鄉(xiāng)一體化進程，將為健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系創(chuàng)造條件；更加重視和保障民生，今年計劃民生投入40億元，將使發(fā)展成果更多惠及全市人民；實施人才中長期規(guī)劃，計劃五年使全市人才總量達到15萬人，將使人才匱乏的狀況有效緩解。這些都將為做好“十二五”人力資源和社會保障工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
[nextpage]
同時，也要清醒地看到當前我市正處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農業(yè)化深入推進的關鍵時期，人力資源社會保障工作面臨著新的形勢。一是在勞動力供需矛盾以及結構性矛盾仍然突出的情況下，對推動就業(yè)工作提出了新要求。勞動力供大于求的總量性矛盾仍比較突出，每年新增大中專畢業(yè)生、初高中畢業(yè)后不再繼續(xù)升學的學生以及農村富余勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退伍人員等，都會使需要就業(yè)的總量持續(xù)穩(wěn)定增加，就業(yè)任務將更加艱巨繁重；當前“招工難”和“就業(yè)難”并存，反映出就業(yè)結構性矛盾突出。必須深入把握就業(yè)總量和就業(yè)結構變化趨勢，不斷優(yōu)化就業(yè)結構，提升就業(yè)質量，促進充分就業(yè)。二是城鎮(zhèn)化進程加快的新形勢，對建立全市覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系提出了更高更緊迫的要求。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，打破了原有的社會結構和利益格局，就業(yè)方式、收入分配形式多元化，進城農民、個體工商戶、失地農民和農村富余勞動力等需要保障的人群日益增多，目前城鄉(xiāng)社會保障制度還不完全統(tǒng)一，城鄉(xiāng)險種之間還存在工作缺乏統(tǒng)籌、管理缺乏協(xié)調等問題。逐步縮小相關群體之間和城鄉(xiāng)之間的待遇差距，對社會保障管理及服務水平提出了更高的要求。三是轉變發(fā)展方式，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，對加大高級技能型人才和高尖端人才的培養(yǎng)和引進提出了新要求。目前全市有專業(yè)技術人才4.55萬人、技能人才7400人，但高層次人才缺乏，國家有突出貢獻專家僅有1人、省有突出貢獻專家13人、享受政府特殊津貼27人。加快建設一支高素質、高層次人才隊伍，為全市跨越發(fā)展提供人才支撐和智力支持，是人力資源和社會保障工作的一項重要任務。四是建設服務型、責任型、法制型、效能型政府，對公務員隊伍建設提出了新要求。切實增強公務員教育培訓的針對性、實效性，建立公務員科學的流動、激勵、考核、評價機制，合理優(yōu)化配置人力資源，是人社部門面臨的重要課題。五是利益訴求的多元化、就業(yè)方式日益多樣化的新形勢，對著力解決新形勢下勞動關系領域出現(xiàn)的突出問題，構建和諧的勞動關系提出了新要求。因此，各級各部門必須正確把握形勢，切實增強做好人力資源社會保障工作的責任感和使命感，進一步堅定信心，搶抓機遇，勇于創(chuàng)新，努力提高人力資源和社會保障工作水平。
[nextpage]
“民生為本、人才優(yōu)先”是人力資源和社會保障工作的主線。要堅持以就業(yè)、社會保障、人才工作和農民進城為重點，深入推進人事制度改革，加強公務員隊伍建設，積極構建和諧勞動關系，實現(xiàn)人力資源和社會保障事業(yè)新發(fā)展。
一要全力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。溫家寶總理指出，“保障民生的第一件大事就是保障就業(yè)”。我市現(xiàn)階段就業(yè)形勢依然嚴峻，每年僅初、高中畢業(yè)生不能繼續(xù)深造需要培訓就業(yè)的就達2.1萬余人，每年還有近4000多名大中專畢業(yè)生及1500多名退伍軍人需要就業(yè)，再加上城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農村富余勞動力等，就業(yè)壓力仍然較大。因此，必須把促進就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標。一要立足于在發(fā)展中拓展就業(yè)空間。進一步加快項目建設、招商引資，認真落實推動民營經濟和第三產業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵發(fā)展勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、三產服務業(yè)，擴大就業(yè)容量，實現(xiàn)經濟與就業(yè)的同步增長。二要統(tǒng)籌做好各類群體的就業(yè)工作。以高校畢業(yè)生、農民工、退伍軍人、就業(yè)困難人員為重點，對大中專畢業(yè)生通過招考村官、公務員、教師，以及擴大“三支一扶”計劃、實施就業(yè)見習制度、鼓勵中小企業(yè)吸納、支持國有企業(yè)和科研單位接收、開發(fā)公共服務崗位、扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)等多渠道促進就業(yè)；對就業(yè)困難人員，特別是“零就業(yè)”家庭，實行優(yōu)先扶持和重點幫助，逐一登記，動態(tài)管理，開展專項援助活動，堅持政府購買崗位的形式進行托底安置。三要大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全完善促進全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，樹立創(chuàng)業(yè)典型，強化示范效應，形成創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。全面落實中、省稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款等扶持政策，擴大貸款規(guī)模，解決創(chuàng)業(yè)者融資難的問題。四要加大創(chuàng)業(yè)和技能培訓力度。適應不同層次需要，結合勞務輸出，整合技能就業(yè)工程、“陽光工程”、“雨露計劃”、“人人技能工程”等培訓資源，抓好職業(yè)技能培訓，增強勞動者素質，提高勞務輸出的組織化程度。要調整思路，圍繞促進就近就業(yè)，針對市域內工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)需求，有目的地開展定向、委托、訂單培訓，增強培訓的實效性。
[nextpage]
二要健全完善社會保障體系。按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不斷增強社會保障的公平性、適應流動性和可持續(xù)性。一要下大力氣擴大社會保險覆蓋范圍。按照“應保盡保”的要求，在工作推進上以進城農民和城鎮(zhèn)非公有制經濟組織、個體工商戶、靈活就業(yè)人員等為重點，擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋范圍；以城鎮(zhèn)居民、關閉破產企業(yè)退休人員和大學生為重點，擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍，使城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率保持在96%和97%以上；以非公有制經濟和事業(yè)單位為重點，擴大失業(yè)保險覆蓋范圍；以高風險行業(yè)和農民工為重點，擴大工傷保險覆蓋范圍；進一步擴大農村養(yǎng)老保險覆蓋范圍，在抓好寧陜、石泉農村養(yǎng)老保險試點的同時，積極爭取漢濱、漢陰、旬陽、紫陽列入全國或省上試點，市人力資源和社會保障部門也要積極創(chuàng)造條件開展試點工作。二要努力提高保障水平。堅持盡力而為，量力而行，醫(yī)療保險在優(yōu)化保險政策，提高待遇水平上下功夫，創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌；工傷保險要完善制度，優(yōu)化待遇，提高基金支撐能力和保障能力；失業(yè)保險要圍繞幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，在保證正常支付失業(yè)保險待遇的前提下，繼續(xù)擴大失業(yè)保險基金使用范圍，發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用。同時，要圍繞養(yǎng)老保險跨區(qū)域的轉移接續(xù)、基本醫(yī)療保險關系銜接和異地就醫(yī)、農民進城落戶后的保險接續(xù)等問題，在完善制度、方便群眾上下功夫，健全管理服務體系。
三要扎實做好人事人才工作。人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的財富?，F(xiàn)在的人才是指具有一定專業(yè)知識或專門技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會做出貢獻的人。要樹立新的人才觀，高學歷不一定是人才，人才不等于高學歷，人才存在于群眾之中，要破除唯學歷、唯職稱、唯資歷、唯身份的舊人才觀，把所有具有一定知識或技能，能夠進行創(chuàng)新性工作和創(chuàng)造性勞動，為經濟社會建設作出貢獻的勞動者都作為人才來看待。按照“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)”的指導方針，突出抓好人才資源開發(fā)和優(yōu)化配置。首先要高度重視人才工作。各級各部門都要創(chuàng)造環(huán)境，創(chuàng)新機制，堅持引進人才和培養(yǎng)人才并重，既利用多種渠道積極引進、培養(yǎng)高層次人才和急需緊缺人才，又重視基層人才隊伍建設。其次，要加強不同層次的人才隊伍建設。既培養(yǎng)形成支持發(fā)展的專家隊伍、科技領軍隊伍、經營管理隊伍、高技能人才隊伍，又突出抓好專業(yè)技術人才、企業(yè)技工、鄉(xiāng)土人才隊伍建設，使我市具有拔尖創(chuàng)新人才、一大批專門人才和數以萬計的高素質勞動者。要建立和充實我市人才庫，對退伍軍人中的專業(yè)技術人才進行普查，重視鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)開發(fā)，充分利用職業(yè)學校、農廣校、農技推廣中心等，加強以實用技術為主的技術培訓，在廣泛調查摸底的基礎上，按照專業(yè)特長，建立鄉(xiāng)土人才數據庫，促進新農村建設和產業(yè)化發(fā)展。第三，要創(chuàng)新人才工作機制。人社部門要從人才的高端引進、培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、流動配置、激勵保障等方面創(chuàng)新工作機制，使人才工作更具活力；加強各級人才市場、勞動力市場和信息平臺建設，推進人力資源的市場化配置。同時，要切實加強公務員隊伍建設，完善公務員考錄、考核、獎勵、培訓等相關制度；繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，加強崗位設置管理，加大聘用制推行力度；深化職稱制度改革，堅持以重能力、重業(yè)績?yōu)閷?，進一步規(guī)范專業(yè)技術資格評價和職務聘任工作，建立科學規(guī)范的專業(yè)技術人才評價體系。
[nextpage]
四要加大力度推進有條件的農村居民進城落戶。去年市上部署后，各縣區(qū)積極行動，整體工作進展勢頭良好。但工作進展不夠平衡，特別是少數同志在思想上還有疑慮、還有畏難情緒。要圍繞今年實現(xiàn)農民進城落戶8萬人的目標，切實加大工作力度。一要進一步統(tǒng)一思想。推進有條件的農村居民進城落戶是具有全局性戰(zhàn)略意義的一件大事，是一次重要的歷史機遇。今后5年我市將轉移35萬農民進城，可以爭取到省上用于培訓及公共設施建設的資金補助8.7億元，而且為滿足農民進城后在教育、醫(yī)療、社保、住房等方面的需求，省上還會有一系列項目扶持和資金投入；同時，推進農民進城將極大地促進投資和消費。去年我市城鎮(zhèn)居民人均消費支出10469元，農民人均消費支出3536元，城鎮(zhèn)人均消費比農村高出近7000元。如果35萬農村居民轉為城市居民，每人增加7000元的消費，每年可增加24億多元的消費。從投資與消費的關系來看，2010年投資平均為消費的3.2倍，35萬農民進城每年還可以拉動投資76個億。農民進城落戶還有利于促進土地資源的集約、節(jié)約利用。因此，絕不能把這項工作當作一項簡單的任務，必須作為加快城鎮(zhèn)化進程、促進經濟社會發(fā)展的一項重大舉措來抓。二要盡快完善政策機制。特別是工作滯后的縣區(qū)，要圍繞農民進得來、留得住、發(fā)展好，盡快完善和出臺農民進城的戶籍、就業(yè)、社保、住房以及土地退出、資金籌措等配套政策措施。三要突出重點人群。把已在城鎮(zhèn)有一定工作生活基礎的農村居民作為重點，如在城區(qū)的務工經商者、農村籍大中專學生、新增退役的農村籍義務兵以及歷年已用地未轉非人員等，要加強政策宣傳，只要符合條件，農民自愿，都要積極辦理進城落戶手續(xù)。要堅持抓點示范，3月底前“一體兩翼”縣區(qū)報兩個點、其他縣上報一個點作為示范點，明確領導和部門包抓，發(fā)揮示范效應。四要創(chuàng)新工作思路。各縣區(qū)、各部門要圍繞農民進城最關心的土地、住房、就業(yè)、教育、社保等問題，結合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、陜南移民搬遷、易地扶貧搬遷等工作，在城鎮(zhèn)規(guī)劃、產業(yè)布局、公共服務、重點鎮(zhèn)建設、保障性住房以及城鄉(xiāng)土地增減掛鉤等方面，積極探索和實踐。6月底市上將召開現(xiàn)場觀摩會、座談會，來總結經驗，尋找差距。市、縣區(qū)“進城辦”要加強組織協(xié)調、督促落實，抽調的人員要繼續(xù)保持穩(wěn)定，推進工作順利開展。
五要努力構建和諧的勞動關系。勞動關系和諧穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎。要加強制度建設，積極推進實施勞動合同和集體合同制度，提高企業(yè)和農民工勞動合同簽訂率。加強協(xié)調勞動關系三方機制建設，共同研究解決勞動關系的重大問題。重視保護農民工權益，切實做好農民工維權工作；建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制，提高并落實企業(yè)最低工資標準；建立快捷的人事勞動爭議仲裁“綠色”通道，及時處置、調解各類勞動爭議；加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，建立完善群體性事件預警機制和應急預案，維護社會穩(wěn)定。
[nextpage]
人力資源和社會保障工作是一項系統(tǒng)工程，政策性強、涉及面廣。要把握發(fā)展大局，突出工作重點，加強自身建設，充分發(fā)揮所擔負的重要職責。
首先，要切實加強組織領導。各級黨委、政府要把人力資源社會保障工作擺上重要議事日程，真正做到思想上重視、組織上落實、工作上到位，特別是對一些重大措施和重要任務要抓在手上。各縣區(qū)要根據機構改革要求，理順關系，加強統(tǒng)籌，整合力量，結合實際建好基層工作平臺。各職能部門要加強支持和配合，共同做好政策制定、資金投入、征收社會保險費、落實就業(yè)政策、信息化建設等方面工作。
其次，要切實加強人社系統(tǒng)自身建設。一要加強學習，勇于創(chuàng)新。加強各級班子和干部隊伍建設，強化干部職工理論學習。人社工作牽涉的領域多、涉及的問題有時非常敏感，群眾也非常關注，人社系統(tǒng)的干部職工特別要注重學習政策法規(guī)，熟練掌握就業(yè)、社會保障、勞動維權等方面的政策，做政策的宣傳員、矛盾的化解員，帶頭嚴格執(zhí)行政策，提高依法辦事水平；要根據新的“三定”要求，適應新的體制，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性開展工作，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才工作和農民進城等重點，努力破解難題，抓出實效，創(chuàng)出特色。二要轉變作風，樹立形象。增強服務意識，優(yōu)化工作流程，精簡審批事項，提高工作效率。在服務體系建設上，城鎮(zhèn)重點要健全完善工作運行機制；農村、社區(qū)重點要延伸服務觸角，拓展服務領域；在服務方式上，要大力推行“一站式”服務和現(xiàn)代化服務方式，盡量減少內部工作環(huán)節(jié)。要加強黨風廉政建設，完善相關制度，加強干部管理，嚴肅人事紀律，加大政務公開力度，始終堅持依法行政。對考試錄用、軍轉安置、職稱評定等熱點工作，要堅持公開公正、競爭擇優(yōu)，嚴格執(zhí)行程序政策，樹立人社系統(tǒng)良好形象。三要真抓實干，狠抓落實。要按照市委、市政府的要求，樹立全局觀念，認真履行職責，在服務中心工作、解決熱點難點問題上下功夫。要整合資源，加強基層公共服務體系、人力資源市場和信息網絡系統(tǒng)建設。要圍繞中心，服務大局，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)全市人力資源社會保障工作新局面。
社會保障論文初中篇七
自近代以來，儒家倫理的反思，成為中國思想界最引人注目的一道學術文化景觀。翻檢一下近代以來中國思想史研究的主要文獻，可以發(fā)現(xiàn)在儒家倫理的構成與近代中國社會轉型的相關性分析主題下面，浩如煙海般的研究成果。但是，就這種研究的結構分類來講，則并不是令人滿意的二元對詰式的論述：要么儒家倫理因為其道德理想主義有益于現(xiàn)代化，因此值得為之辯護。要么儒家倫理因為其倫理中心主義有礙于現(xiàn)代化，因此必須批判。辯護是捍衛(wèi)性的，批判是拒斥性的。但是，從儒家倫理的歷史構成與現(xiàn)實的可能影響而言，這種研究進路都是值得再檢討的。本文正是在意圖突破這種二元對詰思維的基礎上，對于儒家倫理的雙旋式結構［1］－－道德理想主義與倫理中心主義，在貫通的基點上進行分別的分析。從而將儒家倫理的內涵作適當的分割，將其具有現(xiàn)代性的道德理想主義加以張揚，而對其從消極的一面影響古典中國歷史進程的倫理中心主義加以摒棄。
一、兩種傾向。
這種分解，當然需要建立在對于儒家倫理的近代分析加以清理的基礎上。這是因為，近代以來對于儒家倫理的分析，已經形成了某種支配人們對待儒家思想的慣性思維。不清理這種慣性思維，就不足以促使人們形成合理看待儒家倫理的理性眼光。而且，不進行這種清理，我們也無法走出以二元對詰的方法對待儒家倫理的方法困境，將儒家倫理的歷史內容完整地還給儒家。進而，在提供一個儒家倫理思想的完整圖象的基礎之上，來討論儒家的“現(xiàn)代”處境問題。
這里所說的雙面受敵，則是指儒家既要對付來自單純的夸獎帶給它的不實之譽，所構成。
[1][2][3][4][5]。
社會保障論文初中篇八
作為說明這些問題的起點，我以為需要首先確定，在人們的日常生活角色與作為公民的政治社會角色之間有何種關系。人們都會同意，一個人的種種日常生活的角色是他／她生來就自然地承擔著的：一般地，一個人先是一個兒子／女兒，進而是一個男人／女人，一個丈夫／妻子，最后又可能是一個父親／母親；此外，他／她還可能是一個兄弟／姐妹，一個朋友、同事或鄰居，等等。這些角色在一個人身上彼此交疊，其中每一種角色都處于一種特殊的關系之中，都確定著他／她的一種特別的身份。這些關系發(fā)生根源上的這種自然性質向來在法律中受到尊重，所以在東方與西方都普遍地被視為倫理的關系。這種自然性質一則在于這些關系是基于血緣或地緣關系的，二則在于它們包含著生命過程中自然的撫育與互助關系。由于這些關系而結成的是最為自然的生活共同體，其成員享有最多的共同生活，并且由于這種共同生活而具有最密切的感情聯(lián)系。
另一方面，一個人的公民地位以及人們作為公民的相互關系則是通過社會的法律體系確定的。在一個法律的社會，家庭的成員之間同時存在著兩種基本的關系：血緣關系與作為公民的關系。不過在家庭中，由血緣關系確定的相互關系是基本的關系。法律總是首先肯定這些關系，并把這些關系所產生的自然義務變?yōu)榉伞１M管與家庭財產的析分和繼承密切相關的事務也是立法的對象，但是立法總是朝著鞏固正常的家庭關系的方向，并且使法律的干預限制在較小的范圍內。一旦家庭成員之間作為公民的關系成為第一位的關系，這通常表明家庭作為生活共同體的實際解體，這時成員間的相互關系只能依照關于公民的權利與義務的法律來解決。
公民關系的自然基礎，是由兄弟關系引申與擴展的同邦人關系。在古代城市國家，同邦人也像家族的關系那樣是一種感情的關系。但是由于它遠不及家族關系的感情那樣強烈，公民的關系從它在古代社會產生起就是一種建立于法律基礎上的關系。近代以來，隨著個人主體地位的提升和民族國家的共同生活日漸發(fā)達并衍生出許多新的平等自由的形式，同邦人的感情成為被抽象了的對陌生人的關系，稀薄得幾不存在，公民間的關系更是漸漸成了無感情的政治與法律。所以公民是一個人在一法律的政治社會中的成員資格?，F(xiàn)代民族國家的邊界是一個法律的政治社會同其他社會相互分隔的界限。在今天的多數國家，一個人僅因出生而具有的國籍便使得他在法律上具有公民的資格。
二
交往關系在這兩個水平上會顯示很大區(qū)別。倫理的關系都是個別的、獨特的關系。在每種關系中，關系對象都是一個同我們處于特殊關系中的單數的他者。每種關系都與其他關系不同：父子關系同母子關系不同，同兄弟／姐妹關系更不同。每種關系中這一方同另一方的關系也與另一方同這一方的關系不同，例如父親同子女的關系與子女同父親的關系不同，每一方可以向另一方要求的也相互不同。同時，每種倫理的關系都是個人對另一個人的直接的關系，并且要求個別的、直接的相互回應。由于這些性質，人們常常把這種交往關系視為私人事務。法律對于這類事務的干預必須小心地限制在非常有限的范圍之內：僅當一方的合法利益違反意愿地受到另一方的非法侵害時，法律才能作出必要干預。另一方面，人們作為公民的相互關系則是一般的無差別的關系。在公共生活中，典型的交往關系是一個人同陌生人的關系：他／她面對的是同他／她沒有感情關系、不具有直接的個別的相互回應性、因而對他／她而言沒有差別的陌生人。所謂沒有差別，是說他／她同這一個陌生人的關系和同那一個陌生人的關系沒有差別。這種無差別性，使一個具體的交往對象失去個別性而顯現(xiàn)為無差別的對象整體，即一般的、復數的他者。（參見廖申白、孫春晨主編，第82-83頁）
將這兩種交往關系相混淆會引起交往方式上的沖突。公民間的交往，正如亞里士多德所觀察的，主要是自愿的交易，需要以法律為基礎；如若一項交易是以倫理的即以交朋友的方式開始而交易中的一方又希望以法律的方式終結，就勢必引起紛爭與抱怨。（參見《尼各馬可倫理學》第8卷第13章）有許多常識的觀念支持這種看法。這可以從兩方面來說明。一方面，在常識意識中，“做人”問題基本上是一個只同日常生活而不同公共生活相關的問題。國人常說的“做人”的實質內容就是指做一個父親／母親、丈夫／妻子、兒子／女兒、兄弟／姐妹、朋友／同事等等，即在各種獨特的關系中盡自己的各種不同的責任或義務的問題。同陌生人的關系通常同“做人”問題無關?！白鋈恕眴栴}所以在日常生活中產生，原因就在于在這個私人交往的領域，由于每種關系都是個別的，需要特殊而適當的感情回應，并且如果沒有做到這一點就會相應地產生回報公正的問題，它經常呈現(xiàn)為一個困難的任務或責任。另一方面，“不相識的陌生人”也通常在常識意識中被當作日常交往與公共生活即有差別的交往與無差別的交往之間的界限。在這個界限之外，即在同陌生人的關系中，人們感覺到擺脫了“做人”的重負與困難的輕松，因為在這種交往中，一個人無須對同這一個人的關系與同另一個人的關系給予特別的注意。這兩種交往關系間的區(qū)別似乎是一種生活常識。日常交往關系的本性在于感情聯(lián)系，公共生活關系的本性則在于交換。（注：黑格爾寫道，“作為精神的直接實體性的家庭，以愛為其規(guī)定”，愛“就是意識到我和別一個人的統(tǒng)一，使我不專為自己而孤立起來”；“但愛是感覺，即具有自然形式的倫理。在國家中就不再有這種感覺了，在其中人們所意識到的統(tǒng)一是法律”。（第175頁））在公共生活中，做一個公民對每個人都意味著相同的內容；在私人生活中，“做人”對一個人的含義則可能與對另一個人的非常不同。所以，不言而喻，公共生活的準則具有普遍的適用性，而日常生活中則沒有適合所有關系的準則。
社會保障論文初中篇九
摘要：隨著我國社?；鸱懂牭闹鸩皆黾樱蚰贻p人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)壓力加大及保證其需求的持續(xù)提升，社?；鸨O(jiān)管中的不足和要面對的挑戰(zhàn)也更加明顯。所以，一定要依法加強社保資金的征收處置，規(guī)范社?；饘衾碡?，開拓和完善資金投入來達成社保基金盈余的目的。
關鍵詞：社保基金投資收益投資運營
社保基金是國家依據相關法律法規(guī)和戰(zhàn)略的要求，為社保制度的實行而設立的、財政收支管理中以特定來源資金用于指定用途的辦法的資金，是社保制度的物資根本。合理地支配社保基金的經營和投入，促成社?；鸷推谙拊谝荒暌陨细鞣N資金借貸和證券交易場所的有效整合，是健康完備社保制度，創(chuàng)建和諧社會尤為重要的措施。
一、我國社保的現(xiàn)狀和社?；具\營存在的問題
(1)社保基金的組成和覆蓋狀況低
社?；鹗巧绫Ｖ贫鹊奈镔Y根本，包含了多種領域。從機能來說，可以分為用于救災，濟貧，扶貧的資金;為保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金;國家立法或政策所規(guī)定的為公民普遍提供維持其一定的生活質量，滿足其物質和精神的基本需要而采取的社會保障政策以及所提供的設置和相應的服務所籌集和建立的專項資金;還有社會優(yōu)撫基金。其中，社會保險基金在我國的社保制度中處于主要位置。國家的社保制度是否健康，表現(xiàn)在很多層面，尤其國家為了預防和強制社會多數成員參加的，具有所得重分配功能的非營利性的社會安全制度的覆蓋狀況是一個尤為重要的基準。最近些年，隨著社會保險體系改良的持續(xù)深化和完備，各種基礎社會保險覆蓋人群數量呈增長的勢頭。但全面看來，社保覆蓋面狹小，社會化情況不高依然是要面對的突出問題。
(2)社?；鸬幕砜诤艽?BR> 我國已經進入老年人口占總人口達到或超過一定的比例的人口結構模式。但養(yǎng)老金繳納依然不足，虧欠繳納的資金數目連年上升，養(yǎng)老金的支撥愈來愈困難。失業(yè)保險基金、職工醫(yī)療花費等都是我國社?；鸬闹苊?。基金收繳和支付的嚴重不平衡，對我國社?；鸬慕洜I管理影響巨大。
(3)社?；鹜顿Y回報率低
社?；鸬馁Y本保值增值率是社保基金經營的根本標準?？稍谖覈?，因為期限在一年以上各種資金借貸和證券交易的場所缺乏和相關法律法規(guī)的限制，社?；鸫蠖鄶涤靡再徣雵鴤蛘叽孢M銀行，算上偶爾發(fā)生的通貨膨脹，社?；鸬耐顿Y回報率極低。
(4)社?；鸸苤企w系的不足
地方上用于支付退休收入的基金分散在全國近兩千個社保部門。從中央到省級再到地市及縣級的各個級別社保局，每個部分都存在自己管制方式的社?；穑炀土嗽S多具有共同利益的人們?yōu)榱斯餐哪康亩掀饋?，采取共同行動的社會集團。這種不集中的`管理，很大程度加大了資金管制和資金的調度的難度。
二、改善社?；疬\營與監(jiān)管的對策
(1)籌措資金，補足社?；鸹砜?BR> 我國社?；鸬奶潛p豁口，中央政府要擔負主要責任。解決從橫向平衡原則為依據，以同一時期正在工作的所有人的繳費來支付現(xiàn)在保險收益人開支的制度向社會保險基金在大范圍內由社會保險經辦機構依法統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、在屬地范圍內統(tǒng)一調劑使用與個人賬戶相整合的部分基金制中養(yǎng)老保險資金個人賬戶空置問題是政府急需要做的事情之一。此外，同一時間增大參加社保人數，吸收市鎮(zhèn)大量私企的員工，個人經營、個人合伙經營或家庭經營等形式，依法從事營利性活動的人員，靈活就業(yè)人員以及農民工人;更要完備農村社保體制的建立，才能籌措到更多的社保資金，并且完備就業(yè)相關政策。我國就業(yè)當前的現(xiàn)狀，失業(yè)人員與應屆畢業(yè)生待業(yè)人數較高。提升這類人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)水平，是社保部門工作的必然要求。最后就是增大社保基金的回報率。把資金投入國家基礎設施建設和利潤高的國企之中。支持國家經濟發(fā)展的同時，也能夠從其中收獲高的回報率。同時發(fā)展大陸以外地區(qū)證券市場的資金投入。
(2)有效配合投資限日
不同的投資途徑所造就的投資限日是不同的，相同投資途徑造成的不同的資產也有不相同限日。社?；鹜度氲南奁诮M合應綜合考量。在社?；鹜顿Y經營的時候，要采用時間分散化策略。資金投入買進多種時限的資產，讓不同時限的資產有機結合，收獲較高回報率的同時，達到流動性需求的標準。
(3)完備投資區(qū)域連合
不同地域和不同國家的投資存在不同的回報率和風險系數。利用不同地域和國家投資連合的方法能夠減少投資風險，并且增加投資的回報率。我國幅員遼闊，不同地域的經濟水平相差較大，這種經濟水平差距為社保基金投資的區(qū)域連合提供了便利。另外，也該注意，部分經濟水平較高的國家常常將他們的社會保障基金的一部分投入到外國資本市場，但我國在這些地方還還有一段路要走。因為當前我國社會保障體系還需要改善，社會保障基金的市場化、專業(yè)化管控制度的創(chuàng)立也不是短期可以完成的。所以，社會保障基金的海外投資應該循規(guī)蹈矩，穩(wěn)定的進行推進。
(4)增強對社?；鸬谋O(jiān)管強度
想要建立更好健全的監(jiān)督管理體制，就要持續(xù)加大監(jiān)督管理強度，保證資金安全。并要確定監(jiān)督管理的方向，創(chuàng)立社保資金投資監(jiān)督管理系統(tǒng)，加強外部的監(jiān)督管理。這是在體系的建立，財政和經濟工作中必須遵守的行為準則。預算管理及資金收入支出存儲等等方面都要加強監(jiān)督，確保社會保障資金投資的穩(wěn)定運轉，推進社保工作的穩(wěn)健前行。
創(chuàng)立完備合理的社保信息化管理系統(tǒng)，對社保基金的收繳、支撥、稽查、賬戶經管以及每項數據都做到信息化管理。創(chuàng)建了具備合理的監(jiān)督管理方法、覆蓋地域廣、分析方式進步的信息化網絡管理平面。經過逐漸的完善，從根源上改變社保老舊管理的方法和方式，對解決反復支撥社會保障資金、私吞社?；瓞F(xiàn)象有極大遏制，保障社?；鸬倪\用具有促進作用。
參考文獻：
[1]鄧大松.年中國社會保障改革與發(fā)展報告[m].北京：人民出版社，2011
[3]鄭功成.社會保障學[m].北京：中國勞動社會保障出版社，2005
社會保障論文初中篇十
摘要：
社會保障基金是社會保障制度實施的核心內容,社會保障基金安全運行和保值增值直接關系廣大參保人員的切身利益和社會穩(wěn)定,因此,社會保障基金監(jiān)管有著至關重要的作用。本文先是介紹了社會保障基金的相關概念，然后有介紹了社會保障基金運營的基本原則和對基金進行監(jiān)管的具體內容，最后對社會保障基金運營監(jiān)管方面存在的問題及問題產生的原因進行了分析，并在此基礎上提出來一系列的建議。
關鍵詞：社會保障基金運營監(jiān)管
一、社會保障基金運營監(jiān)管的相關第一文庫網理論概述
（一）社會保障基金的概念
社會保障基金是國家按照法律法規(guī)設立,通過國家收入再分配、為勞動者提供的用于社會保障目的的轉向貨幣基金。在現(xiàn)代社會中,社會保障基金是宏觀經濟政策的重要組成部分,是促進社會和諧發(fā)展的重要手段。社會保障基金是社會保障制度實現(xiàn)其宏觀目標的物質基礎,社?；鸬奶攸c是由社會保障制度的性質所決定的。全國社會保障基金指的是全國社會保障基金理事會負責管理的由國有股減持劃入資金及股權資產、中央財政撥入資金、經國務院批準以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。社?；鹗遣幌騻€人投資者開放的,社?；鹗菄野哑笫聵I(yè)職工交的養(yǎng)老保險費中的一部分資金交給專業(yè)的機構管理,實現(xiàn)保值增值。
（二）社會保障基金的分類
社會保障基金根據籌資模式劃分可分為社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金；根據基金功能劃分可分為社會保險基金、社會福利基金、社會優(yōu)撫基金、社會救濟基金；根據所有權劃分可分為個人基金、公共基金、機構基金；根據運營管理方式劃分可分為財政性基金、市場信托基金、公共公積金。
（三）社會保障基金的特征
1.強制性與法律規(guī)范性。社會保障基金的籌集、投資、監(jiān)管和給付等過程，國家有嚴格的法律法規(guī)規(guī)定，做到制度化、規(guī)范化。任何個人和企業(yè)都必須無條件地遵守履行各自的義務。
2.儲備性
社會保障基金是在勞動者具有勞動能力和收入能力的時候,國家按照一定標準,將其所創(chuàng)造價值的一部分強行扣除,經過長期儲存積累、投資、管理營運,在其喪失勞動能力或勞動機會、收入減少或中斷時,從這部分己經儲備的基金中為其提供補償。而且，當勞動者出現(xiàn)疾病、傷殘、失業(yè)等情況時，可以為其提供一定的經濟保障。有著顯而易見的儲備性質。
3.基礎保障性
社會保障基金為社會成員提供基金的經濟保障，而不是高水平的生活保障，這一點與商業(yè)保險不同，商業(yè)保險根據繳費的不同，可以提供各種層次的經濟保障。
4.互助共濟性
我們知道，在履行繳費義務時收入較高的社會成員對社會保障基金的貢獻相對較多,而收入較低的社會成員對社會保障基金的貢獻相對較少。但是，在享受社會保障基金給付待遇時卻是統(tǒng)一的標準，這在一定程度上也體現(xiàn)了公平性，因為在生產和分配過程中，社會成員之間存在著不平等，而通過社會保障這種再分配的形式，可以調節(jié)和緩解這種不公平。
5.非營利性
建立社會保障基金的目的在于促進社會穩(wěn)定和諧地發(fā)展，和保障廣大民眾的生活水平，與一般以盈利行為經營目標的投資基金不同。
二、社會保障基金的運營監(jiān)管概述
社會保障基金的運營監(jiān)管是指國家行政監(jiān)管機構、專職監(jiān)管部門以及利害關系者對社?；鸾涋k機構、運營機構或其他有關中介機構的投資管理過程及投資結果進行監(jiān)督、評定，以保證社?；鸬耐顿Y符合一國的有關政策、法規(guī)，并最大限度地保障被保險人的利益。
（一）社會保障基金運營的基本原則
1.安全性原則
由于社會保障基金是一種儲備性基金，是保障人們基本生活水平的專項基金，所以，在任何情況下，社會保障基金的運營都應該以安全性為首要原則。
2.盈利性原則
社會保障基金雖然不以盈利性為目的，但是為了使社會保障計劃、項目能夠穩(wěn)定持續(xù)的進行下去，在以安全性為首要前提下，還要盡可能獲得更多的收益，達到保值增值的目標。
3.流動性原則
由于一些突發(fā)狀況，可能需要社會保障基金支付的及時性，因此，要求社會保障基金在投資營運時必須注意適當保持基金的流動性,即保證有足夠的資金在需要支付時可以隨時變現(xiàn)。以保證一旦急需，能夠維持社會保障的正常運行。
（二）社會保障基金監(jiān)管的分類
監(jiān)管)、社會輿論監(jiān)督。
（三）我國社會保障基金運營監(jiān)管的內容
1.對基金運營準入標準的監(jiān)管：
主要是對社會保障基金管理投資機構本身具備的條件進行公平衡量。
2.對基金運營過程中的風險監(jiān)管
為充分發(fā)揮社會保障基金的功能,必須嚴格實施社會保障基金投資監(jiān)管制度,強制社會保障基金管理服務機構的資格審定,執(zhí)行社會保障基金的投資原則和投資規(guī)則,注重社會保障基金投資的總量控制和結構限制,限定基金投資的最低收益水平,注重一般規(guī)則監(jiān)管和對管理人監(jiān)管相結合的監(jiān)管原則,在確保社會保障基金投資安全性的基礎上使社會保障基金達到一定的投資收益水平。
3.對基金運營退出制度的監(jiān)管
除了對基金運營準入制和運營過程中的風險進行控制之外，對于運營機構的退出制度也應加強監(jiān)督。如果基金運營機構本身沒有辦法履行委托管理的合同，達不到預期的要求或基金運營存在重大風險隱患時，監(jiān)管部門應該立即按照法律法規(guī)對其運營資格予以剝奪取消，以保證廣大人民的切身利益。
三、社會保障基金運營監(jiān)管存在的問題
（一）沒有健全的法律法規(guī)
法律是一切保障的基礎，立法的缺失，使得社會保障基金經辦機構職責權力不明確，影響監(jiān)管效率，也使得道德風險因素增加。
（二）監(jiān)管機構職責不清
我國的社會保障基金監(jiān)管機構包括眾多政府部門，例如人力資源和社會保障部、證監(jiān)會、審計部、保監(jiān)會、財政部、銀監(jiān)會、社?；鹄硎聲?。這種多頭監(jiān)管的管理模式使得監(jiān)管權力分散，機構權責不明確或重疊，互相協(xié)調成本加大，監(jiān)管效率不高。而有的機構既是監(jiān)管者又是投資管理者，使得其對自身的角色模糊，影響社?；鸬娜粘１O(jiān)管。
（三）基金監(jiān)管透明度低
起來還是基金監(jiān)管的透明度低，沒有健全的信息披露制度。
（四）監(jiān)管信息化水平低
我國社會保障的信息化建設相對落后，軟硬件設施不健全，監(jiān)管部門的信息建設缺乏強有力的財政支持，導致了大量的社會保險數據無法及時傳送，各級行政部門之間資源無法共享，尤其是省級區(qū)域之間信息閉塞。而且也沒有一套統(tǒng)一完善健全的信息操作系統(tǒng)，對社會保障基金運營的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，對相關的信息資源進行整合。
四、社?；鸢踩珷I運監(jiān)管中問題的原因分析
（一）社保基金運營的內部控制制度不嚴
內部控制制度不嚴主要表現(xiàn)在內部控制重視度不夠，風險預測、防范意識比較差，內部控制制度也不太規(guī)范，體系不健全可能會使不法分子有空可鉆，而且即使有各種規(guī)范基金運營監(jiān)管的條例、辦法等執(zhí)行也不是很嚴，缺乏剛性。
（二）社?；疬\營的外部監(jiān)管不力
外部監(jiān)管主要有法律法規(guī)的監(jiān)管，完善的法律體系是社?；鸬靡园踩\行的最強有力的保障，而且對基金監(jiān)管部門的監(jiān)管工作也能起到規(guī)范作用，如果缺少相關法律法規(guī)的約束與規(guī)范，基金的.運營就可能出現(xiàn)重大的紕漏，對于整個國家的發(fā)展極為不利。另外，由于社會保障基金的運營涉及的方面非常廣泛，僅僅靠行政部門還遠遠不夠，社會上各個部門都可以對社保基金的運營進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有什么問題要及時反映，對基金進行一個全方位、多層次的監(jiān)管。當然，如果要很好地了解社?；鸬倪\營走向，信息化管理是必不可少的，信息的交流，資源的共享，各個部門的協(xié)助，不僅可以提高經辦機構人員的工作效率，而且對社?；鸬陌踩\營監(jiān)管更是起著不可或缺的作用。
五、完善中國社會保障基金運營監(jiān)管的對策建議
（一）健全社會保障基金運營監(jiān)管的法律體系
首先要先建立一個完善的法律體系，盡可能讓其做到規(guī)范化，做到有法可依，另外，在確保有法律保障的基礎上，必須要嚴格依法執(zhí)行，加大執(zhí)法力度，對違法行為要嚴厲懲處。
（二）完善社會保障基金運營監(jiān)管系統(tǒng)
要加強體系內部的監(jiān)管，體系內部要有獨立的審計部門，對基金的運營隨時進行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有不符的，要立即向相應的機構部門進行反饋，及時糾正。當然，除了體系內部的監(jiān)管，社會各部門和個人都應該積極參與監(jiān)管。
（三）完善社會保障基金監(jiān)管的信息披露制度
隨著社會的發(fā)展，信息化是必然的趨勢，相關信息要強制地披露，給予群眾必要的知情權和監(jiān)督權，而且，信息透明化和公開化，也有利于工作人員進行自我控制和約束，以避免不當行為的發(fā)生。
（四）建立社會保障基金運營監(jiān)管機構的市場準入和退出機制
對投資運營部門要進行高標準的核查，看他們的投資運營資格是否能得到保證，一旦不可以，要及時對其全力進行限制，必要時取消。
參考文獻：
【1】李慧.中國社會保障基金運營監(jiān)管研究[d].遼寧大學,2011
【2】劉文艷.中國社會保障基金運營安全性監(jiān)管研究[d].江西財經大學,
社會保障論文初中篇十一
市場經濟的發(fā)展要求我們盡快完善社會保障制度，而現(xiàn)有的社會保險統(tǒng)籌制度已不能適應市場經濟與社會發(fā)展的要求，所以應當加快建立社會保障稅制的步伐，從我國實際出發(fā)，借鑒國外經驗，不失時機地開征社會保障稅。開征社會保障稅的可行性主要表現(xiàn)在以下幾方面：
2.1成熟的社會基礎
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的推行，企業(yè)破產、倒閉現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，企業(yè)用人自主權不斷加強，加之人口老齡化的到來，使職工的生活風險增加。對未來社會老齡化高峰嚴峻形勢的預期，使職工的風險意識普遍有所增強，迫切需要國家通過社會保障制度為其生存提供起碼的物質保障。社會保障稅的專項返還性特征是納稅人受益的保證，使其易于為廣大群眾所接受。因此，開征社會保障稅具有成熟的.社會基礎。
2.2可靠的稅源保證
社會保障稅屬于所得稅類，其征稅額的多少與居民的收入水平有直接關系。十一屆三中全會以來，我國人民收入水平有大幅度增長。有資料顯示：1978～1993年，農村居民人均純收入由133元上升到921元，增長了近6倍。城鎮(zhèn)居民家庭的人均收入由1981年的500元上升到1993年的2583元，增長了4倍多。居民儲蓄存款余額從1979年的不足300億元上升到9月底的50000億元(金融時報1911月29日周日特刊)。經濟的發(fā)展和人民收入水平的提高為開征社會保障稅提供了穩(wěn)定可靠的稅源基礎。
2.3完備的稅收征管體系
目前，國家稅務機關遍布全國30個省市自治區(qū)，機構廣泛分布于各地，從街道到鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有稅務分支機構，更有數十萬業(yè)務熟練、素質高的稅務干部，在長期的稅收工作中積累了豐富的工作經驗。在個人所得稅的征收中，由于采用源泉扣繳辦法，各單位的財務人員作為扣繳義務人也有著相當豐富的經驗，對社會保障稅的開征也是極有幫助的。這就為社會保障稅的開征提供了征管體系的保證。
2.4可供借鑒的國內及國外經驗
我國有十幾年的社會統(tǒng)籌經驗可供借鑒，國外已有80多個國家和地區(qū)開征了社會保障稅，有較完備的社會保障稅體系及其經驗可資借鑒。從現(xiàn)實情況看，市場經濟越發(fā)達的國家，社會保障制度就越成熟與完善，也越重視用稅收手段進行宏觀調控與收入調節(jié)。其社會保障稅通常以工薪收入為計稅依據，稅款由雇員及雇主共同承擔，稅款專用于養(yǎng)老金、失業(yè)救濟和國家津貼。這些都為我國社會保障稅的開征提供了寶貴經驗。
3關于社會保障稅制的設想
以各類企事業(yè)單位、行政單位和職工個人為納稅人，具體應包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、三資企業(yè)、私營企業(yè)、個體戶、行政事業(yè)單位和社會團體及其職工。根據國外社會保障稅由雇主和雇員分別負擔的慣例，我國的社會保障稅亦應分別以企業(yè)、單位(雇主)和職工個人(雇員)為納稅人。
3.2征稅對象和計稅依據
社會保障稅應以納稅人支付或取得的工資總額收入為征稅對象。根據慣例，征稅對象扣除規(guī)定的減免項目后的余額，構成社會保障稅的計稅依據。
鑒于社會保障稅是一種特定的目的稅，具有?？顚Ｓ玫男再|，原則上不允許減免稅。但由于自然條件等不可抗拒因素造成納稅確有困難的納稅人，可根據具體情況給予適當的減免稅優(yōu)惠。
3.3稅目和稅率
社會保障稅的稅率形式，世界各國不盡一致，有的采用比例稅率，有的采用全額累進稅率等。就我國的具體情況而言，本著易于操作、簡便適用、降低征收費用的原則，我國應采用以比例稅率為主、定額稅率為輔的稅率結構。定額稅率適用于那些收入不穩(wěn)定、不易計算的納稅人，其他納稅人適用比例稅率。稅目的范圍包括老年退休保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險三個稅目，其它稅目待條件具備后再開征。
3.4征收管理
社會保障稅應實行屬地管理原則列入地方稅體系。由當地稅務部門按月計征，年終清繳，以滿足經常性支出需要。采取支付單位源泉扣繳和納稅人自行申報相結合的征納方法，即職工個人應納稅金在本單位發(fā)放工資、薪金時由單位代扣代繳;自營人員自行申報納稅;企業(yè)的稅金自行申報繳納，與所得稅的繳納同步進行;行政事業(yè)單位的稅金由財政部門負責劃轉。
「參考文獻」
1陶繼侃，張志超，當代西方國家稅收，太原：山西經濟出版社，
2陳慶海，關于開征社會保障稅問題的探討，現(xiàn)代財經，1994(12)：56～59
社會保障論文初中篇十二
為社會成員提供社會保障，是現(xiàn)代社會政府的一項重要職能，而充足的社會保障資金是社會保障制度存在、發(fā)展和不斷完善的基礎，因此，確立合理的社會保障籌資方式是一國社會保障體系構建中的核心問題。當前，我國社會保障事業(yè)的發(fā)展雖然已初具規(guī)模，但在運營和管理方面還很不完善，其中，因籌資方式而導致的問題尤顯突出。開征社會保障稅，完善社會保障籌資方式，應成為當前我國社會保障制度改革與完善的突破口。
一、開征社會保障稅是完善我國社會保障籌資方式的效率選擇
1．政府是社會保障的當然主體
現(xiàn)代社會生活中，社會救助、社會保險和社會福利三個層次的保障同時并存，為社會成員提供了三層安全網。一般來說，受財力的制約，在不發(fā)達國家，政府只能為社會成員提供較低層次的社會保障。但是，不論保障層次高低、范圍寬窄，都只有政府才有能力提供，即提供社會保障應該是一種政府行為。而我國原有的社會保障辦法全盤復制前蘇聯(lián)模式，實行與就業(yè)高度重合的社會保障制度，也就是某種程度上的以企業(yè)為主體的社會保障制度。顯然，企業(yè)作為微觀經濟實體；不可能長期承擔社會職能，也不應擔負為本企業(yè)職工提供社會保障的責任，況且，由于企業(yè)時時要面對激烈的市場競爭所帶來的風險，也往往負不起這一責任。因此，政府是社會保障的當然主體，社會保障是現(xiàn)代政府的內在職能。
2．我國當前亟需巨額的`社會保障資金
隨著我國社會主義市場經濟體制改革的繼續(xù)深化，以及工業(yè)化、城市化、科技現(xiàn)代化、人口老齡化速度的加快，我國面臨巨大的社會保障資金需求。
在公有制企業(yè)轉變?yōu)楠毩⒌氖袌鼋洕黧w，國家與企業(yè)的分配關系轉變?yōu)檎骷{稅關系后，客觀上必然要求社會保障資金。隨著市場經濟體制改革的深化，國有企業(yè)改革將產生1500萬人的下崗大軍，加上現(xiàn)有的失業(yè)人口，共計3000余萬職工將失去工作崗位；“九五”期間，農村新增勞動力加剩余勞動力為2．14億人，但市場只能消化7700萬人。如何在不引發(fā)通貨膨脹的情況下解決失業(yè)問題，將成為新世紀對我國經濟的最大挑戰(zhàn)。加快建立社會保障、保險制度、再就業(yè)制度，使其成為社會安定的”穩(wěn)壓器”，在目前的中國顯得尤為迫切與重要。另外，中國即將步入老齡化社會，，我國60歲以上的老年人已達1．2億人，占全國人口總數的10％，而20以后，我國將大步跨入人口老齡化的高峰期，退休職工將劇增，現(xiàn)實的老人贍養(yǎng)壓力或“養(yǎng)老”問題，對每個人來說，都已不再是遙遠的話題。而且，計劃生育這一基本國策的真正落實，也在較大程度上取決于全社會老年社會保險制度的建立。
3．社會保障稅是籌措社會保障資金的有效途徑
我國現(xiàn)行社會保障資金的籌集主要采用由各地區(qū)、各部門、各行業(yè)自行制定具體籌資辦法和比率的方式。其弊端是：由于籌資的方式、制度多以部門、行業(yè)規(guī)章的形式出現(xiàn)。缺乏應有的法律保障，因此，在征收力量不足，手段缺乏剛性的情況下，拖欠、不繳或少繳統(tǒng)籌金的現(xiàn)象比較普遍。受企業(yè)自身利益的影響，社會保障的擴面工作十分艱難。而且，在實際執(zhí)行中，這種籌資方式造成了不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間的負擔水平懸殊，不僅不利于公平競爭環(huán)境的形成，而且阻礙了勞動力的合理流動。正是由于我國現(xiàn)行社會保障資金的籌集方式存在的缺陷，使得我國社會保障資金的來源缺乏應有的保障，其資金管理和收支平衡也存在巨大的困難。而開征社會保障稅將在如下方面顯示較大的優(yōu)越性。
第一，有利于加強社會保障基金的征收力度。社會保障資金的籌集采用稅收的形式進行，而稅收的強制性和規(guī)范性特征將克服資金籌集過程中的種種阻力，杜絕拖欠、不繳和少繳的現(xiàn)象，為真正意義上的社會保障資金的籌措提供強有力的手段。
第二，有利于對社會保險基金實行收支兩條
[1][2][3]
社會保障論文初中篇十三
人口老齡化是經濟發(fā)展帶來的一個大趨勢。聯(lián)合國曾規(guī)定：60歲及以上人口超過總人口比重的10%，或65歲及以上人口超過總人口比重的7%，即可稱為老齡化國家。根據我國2010年第六次全國人口普查數據，65歲及以上人口為1.18億，超過總人口8.87%，表明我國已進入老齡化社會。同時自20世紀70年代起執(zhí)行計劃生育政策，使得現(xiàn)階段獨生子女越來越多，隨之而來的就是老人的養(yǎng)老問題從以往傳統(tǒng)的依靠子女的家庭養(yǎng)老轉變?yōu)橐揽空吧鐣酿B(yǎng)老模式。因此中國的老年社會保障問題已經成為擺在各級政府面前的一個嚴峻而緊迫的民生問題。
一、老年社會保障現(xiàn)狀及存在問題
1、老年人社會生活現(xiàn)狀
（1）隨著計劃生育剛性政策的推行，中國的獨生子女越來越多，如果依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，一般正常情況下，一個成年的獨生子女在結婚前要照顧兩位老人，而在婚后一對夫婦要照顧四位老人和一個孩子。由于現(xiàn)今城市住房、生活習慣、個人性情等因素，老人大多數情況下不會和子女居住在一起，從而使得中國傳統(tǒng)意義上的依靠子女的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生了改變。要么老人各自生活成為空巢老人；要么也只能有一對老人跟隨子女生活，但是，在這種情況下，老人的居住地與戶籍所在地不一定一致，有的針對戶籍地的優(yōu)惠政策或補貼由于老人居住地與戶籍地的不一致而無法享受。
（2）“雙軌制”的存在，使得老年社會保障制度缺乏公平性，而區(qū)域差異、職業(yè)差異、城鄉(xiāng)差異等更加劇了老人晚年生活的不同，特別是農村失去了勞動能力的老人，若沒有子女的照顧生活將會變得更加困難。根據老齡委發(fā)布的《2010年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調查主要數據報告》顯示，2010年我國社會養(yǎng)老保障的覆蓋率城鎮(zhèn)達到了84.7%，月均退休金1527元；而農村只有34.6%，月均養(yǎng)老金只有74元，這無異于杯水車薪，根本無法解決老人的養(yǎng)老問題。
（3）隨著年齡的增長，老人的身體條件也變得越來越差，因此老人的醫(yī)療保障問題成為每個家庭關心的問題。
隨著醫(yī)療保險的逐步深入，住院報銷的比例及門診報銷的慢性病種類也在逐步擴大。但是，由于受到使用條件和人員限制，好的醫(yī)療設施相對集中于大醫(yī)院，而大醫(yī)院則多數都在大中城市，因此對于醫(yī)療保險存在地區(qū)差異，而這種差異將會導致貧富懸殊加大。例如，生活在城鎮(zhèn)的老人生病可以直接就近到醫(yī)院看病，需要住院則直接報銷，住院成本??；但是生活在鄉(xiāng)村的老人受條件限制是小病扛、大病才去醫(yī)院，但是有的大病當地醫(yī)院受醫(yī)療設施和人員的限制，可以做出診斷但是無法醫(yī)治或醫(yī)治效果不佳，需要轉院到大醫(yī)院。先不說由此產生的生活成本，單就醫(yī)療報銷來說就會減少10%-20%，甚至30%，使得本就不很富裕的家庭更加貧困。
2、老年人社會保障現(xiàn)狀
（1）養(yǎng)老保障制度始于20世紀90年代中葉，起步較晚，還沒有建立起與市場經濟相適應的養(yǎng)老制度。
如資金困難、養(yǎng)老金基金增值難以保證、政府執(zhí)法不嚴、最棘手的農村養(yǎng)老保障等問題還有待進一步解決。特別是農村養(yǎng)老的基礎保險金和養(yǎng)老金標準過低，無法滿足農民的養(yǎng)老需求；另外，計劃生育政策與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的矛盾都表明中國的養(yǎng)老保障還沒有從制度上得到完善。
（2）政府及社會的責任和服務意識不強。
由于獨生子女越來越多，家庭趨于小型化，再加上經濟發(fā)展推動人員流動，加劇了空巢老人比例的加大。到2010年，我國城鄉(xiāng)空巢率分別為49.7%和38.3%。空巢老人普遍存在日常生活無人照料，精神缺乏安慰，經濟、物質生活困難，疾病無人過問，孤獨寂寞等問題，特別是高齡、獨居、體弱多病的老人這一現(xiàn)象更為明顯。而從空巢老人對政府及社會的幫助情況來看，根據民政廳的調查有62.3%的老人對社區(qū)(村)醫(yī)療保健服務的滿意度評價為一般或不滿意，有66.9%的老人從未得到過幫扶。因此，空巢老人不僅需要子女及親朋的照料，更需要政府及社會幫助體系的建立健全。另外，對于跟隨子女一同居住的老人，特別是對居住地與戶籍地不一致的老人，也有享受政府補貼和社會幫助的權利。但是，根據我國現(xiàn)行制度，對老人醫(yī)療報銷、健康體檢、政府補貼等一些優(yōu)惠政策都需要在戶籍所在地進行辦理，致使這部分老人不但享受不到優(yōu)惠，而且還加重了經濟負擔。使得老人只能在做空巢老人放棄親情和得到親情放棄優(yōu)惠之間做出兩難的選擇。
二、完善老年人社會保障的途徑
1、完善各項社會保障制度
各級政府、各職能部門都要依法完善職能，嚴格執(zhí)法，落到實處，結合中國國情制定出符合中國社會的養(yǎng)老保障制度。特別是棘手的農村養(yǎng)老保障，要根據農村老人的實際，制定出符合農村養(yǎng)老保障的制度及新農村合作醫(yī)療制度。截止2009年，我國參加新農合的農民達到了8.33億，參合率為94.1%，中央及地方各級財政落實新型農村合作醫(yī)療補助資金達627億元，占新農合籌資比例的76.4%。但是這些都沒有改變地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異所帶來的看病難、看病貴等問題，農民看病依然成本偏高，小病不用看，大病看不起。因此，需要進一步完善醫(yī)療保障制度，將現(xiàn)行的按地區(qū)統(tǒng)籌改為全國統(tǒng)籌，真正做到“病有所醫(yī)”，不“因人而異”、“因地而異”。另外，由于農村經濟條件差別大，收入不穩(wěn)定等因素，因此在繳費數額及補助比例上要有靈活性。
2、提高社會保障服務管理水平
鑒于目前獨生子女越來越多的現(xiàn)狀，急需健全社會保障經辦管理體制，建立更加便民快捷的服務體系。目前全國60歲以上的老人有1.69億，養(yǎng)老床位150萬張，僅占老年人口的1.5%，同時還需要至少1000萬名養(yǎng)老護理人員。因此社會保障服務要做到覆蓋范圍廣，需要合理配置養(yǎng)老資源。不僅要有收住經濟實力強、條件好的高標準、高檔次的養(yǎng)老機構，更多的要有面向全社會的、收住低收入人群的一般養(yǎng)老機構。對于居住地與戶籍地不一致的老人，需要更靈活、更人性化的服務。例如，對老人是否在世的審驗能否利用網絡等高科技手段進行，而不需老人每隔一定時間就要回戶籍地一次進行簽字確認；又或者能否對60歲以上的老人放寬戶籍管理政策，讓老人有更多的選擇余地，使得各項優(yōu)惠政策能夠切實落實到位，真正做到老人“老有所依”、“老有所靠”、“老有所養(yǎng)”。
3、增加財政社會保障投入，多渠道籌集社會保障基金
通過建立專門的社會保障預算，明確各項社會保障資金的來源和用途，擴大社會保障基金的籌資渠道。建立社會保障基金投資運營制度，確?；鸢踩捅Ｖ?、增值。并且隨著中國經濟實力的不斷增強、城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，政府應不斷提高社會保障支出在各級財政支出中所占的比重。
總之，社會老年保障問題的解決是一個不斷完善、不斷進步的過程，需要政府及全社會的共同關注。只要各級政府能充分利用市場機制，引導和扶持企事業(yè)單位為老年人提供多樣化的產品和服務，積極發(fā)揮社會力量在老年社會保障中的作用，推動各地老年基金會等社會團體、企事業(yè)單位和個人開展慈善救助和社會互助，有針對性的創(chuàng)造結對幫扶、認養(yǎng)助養(yǎng)、志愿服務、走訪慰問等形式多樣的救助幫扶體制，只有這樣，才能普遍為貧困老人提供多樣幫扶，社會老年保障問題才能進一步得到有效緩解。
【參考文獻】
[1]張敏杰。老年社會保障——一個嚴峻而緊迫的民生問題[j]。理論與研究，2013(1)32.
[2]王向陽。淺議老年人社會保障的法律[j]。經濟研究導刊，2013(6)241.
社會保障論文初中篇十四
對于水利移民僅補償金錢的方法，不僅補償的程度有限，而且也嚴重不能保障移民后的正常生活。所以為了實現(xiàn)充分的保障水利移民的生活，最首要的是改變補償方式，因人制宜。由于我國現(xiàn)有的可利用的土地資源十分有限，不能夠完全保障水利移民人人有土地，而且即使保障了移民擁有土地，這又會減損當地原居住人民的利益，增大兩者的矛盾，也是非常不可取的方式。因此，國家應該將保障重點從對移民劃分土地改成對有勞動能力的移民提供專業(yè)的技術輔導，低勞動能力的劃分土地，無勞動能力的經濟補償。尤其是技術輔導，應盡量的多元化，簡單化，合理化，保證移民的選擇范圍和專業(yè)技術能力，也應該加大鼓勵移民自主創(chuàng)業(yè)，國家也應給予一定的資金保障和技術支持，這樣充分保證了移民的正常的資金收入，也為能保證水利移民以后正常的生活打下了堅實的基礎。
3.2注重科學管理，完善水利移民社會保障制度
雖然我國在面對水利移民問題解決時可以通過黨中央財務組織以及各省，市，縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務工作人員開展，不需要額外增加專門的水利移民問題解決工作人員，但是我國切實需要一套完善的水利移民的社會保障管理制度，不能在遇到水利移民問題時相互推諉，由非專業(yè)人員處理。我國相關部門應該在招錄相關人員時就應該著重考察水利移民問題解決的專業(yè)能力，在水利工程建筑施工開始前就應該確定相關負責人，并進行水利移民社會保障問題的解決能力的相關培訓，在確定負責人的同時也要安排相應專業(yè)能力高的助手進行輔助，應對突發(fā)情況，整個水利移民的社會保障機制要盡量簡單化，確保相關問題解決時科學迅速。加大責任制度，保證一旦有問題產生立刻落實到人。
3.3加長水利移民社會保障的有效期
水利移民的生活本就是個復雜而漫長的社會問題，相應的，水利移民的各種社會保障也應該切合實際的加長有效期，而這各種需要加長有效期的社會保障中最需要明顯提升的就是移民的就診醫(yī)療保障和與原居住人民的融合問題。由于搬離長期居住熟悉的地區(qū)，由于水土不服，各種生活壓力增加，憂思過重等各種因素導致移民的身體健康問題頻出，而移民的就診醫(yī)療保障時效短，制度不完善使得移民看病難，看病貴，所以國家應大力傾斜對水利移民就診醫(yī)療的補助力度，根據移民的適應情況相對增加醫(yī)療補助時間，切實保障水利移民看病治療的價格與方便。
4結語
水庫等水利工程建設的初衷就是利國利民，不能被水利移民社會保障中的不完美影響，我們必須要將目前水利移民社會保障中的欠缺及時加以修正，通過水庫移民社會保障中的問題以小見大，保證水利移民的社會保障機制的科學管理，不斷完善我國的水利移民社會保障制度，加快水利移民社會保障中的醫(yī)療保障的改革力度，提高補償標準，多元化補償方式，從授之以漁到授之以漁，制定科學合理的水利移民的醫(yī)療，就業(yè)等的保險系統(tǒng)，注重后期情況的調查反饋，結合實際情況調整相應社會保障的時間。通過從各社會保障的細節(jié)不斷加以改進，為水利移民的幸福生活打下堅實的基礎。
作者:周亮單位:貴州省水利水電勘測設計研究院
參考文獻:
[1]孫中艮，楊文建，建立水庫移民社會保障制度的探討[j].人民長江，
[2]劉慧敏，關于水利移民補償問題的思考[j].河南大學學報（哲學社會科學版）.（6）
社會保障論文初中篇十五
一、健全相關法制，保證社會保障功能的實現(xiàn)
我國社會保障法制建設先天不足，除殘疾人、婦女、老年人權益等方面頒布了相應的法律以外，社會保障的主要領域如社會保險、社會救助等，至今沒有法律。因此，社會保險立法勢在必行。完善的社會保障立法，是制定社會保障政策法規(guī)的基礎，是社會保障管理機構、經辦機構、監(jiān)管機構的設置，及其職責權限劃分的依據，也是對社會保障基金實行監(jiān)管的前提條件。
社會保障稅的實施必須以法律為依據，應建立社會保障法與社會保障稅法。關于社會保障稅的優(yōu)惠政策問題，如稅收減免、稅收抵扣等制度必須規(guī)范化，做到全國基本統(tǒng)一，以利于勞動力要素的流動。對于少數民族邊遠地區(qū)，可以用專門條例做出特別規(guī)定。社會保障稅的立法中還涉及中央和地方之間的稅收管理體制問題。我國地域遼闊，各地區(qū)經濟和社會發(fā)展水平差異較大，短時間內社會保障不能達到全國統(tǒng)籌水平。目前，我國社會保障制度的改革目標是努力達到省級統(tǒng)籌的水平，因而初期的社會保障稅只能作為地方稅種，待時機成熟后，由中央與地方共享，根據地區(qū)間差異確定中央收入比例，用于調節(jié)地區(qū)間的不平衡。
二、加強征收管理，以滿足社會保障財源需要
可以預測，社會保障稅稅基為所得額，在征管中容易遇到收入不明的問題。此外，工資制度的不規(guī)范，也加大了社會保障稅征管的難度。要解決以上問題，首先必須深化工資制度的改革。在開征社會保障稅的同時對國家公務員、財政全額撥款的事業(yè)單位工作人員的工資作相應調整，原因是這部分人員原工資沒有包含保障支出；而對企業(yè)類工資不必調整，因為20世紀80年代初期，企業(yè)的保障已全部由職工自己負擔；由于目前社會中的分配差別主要體現(xiàn)在發(fā)放給職工的各種補貼上，宜將已固定化的補貼加入工資的基數，作為征收的稅基，體現(xiàn)量能負擔原則。其次，應實現(xiàn)工資性收入的貨幣化，建立實名制的個人工資性收入銀行賬戶，用人單位通過銀行支付工資，以利于稅務部門的稽核。
三、完善預算制度，優(yōu)化支出管理
社會保障稅的'開支，應當與社會保障預算制度的完善結合起來。社會保障稅收入是一種基金性收入，與一般預算收入相比，具有完全不同的性質和專門的用途，其收支應自成體系，單獨管理。我國可以在目前由經常性預算和建設性預算組成的復式預算基礎上，增加一項社會保障預算，將社會保障的收支全部納入社會保障預算統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，這樣有利于將社會保障基金的籌集和運用，置于國家法律的制約和監(jiān)督之下，更好地保證社會保障基金的安全和有效使用。即使在社會保障預算的內部，不同稅目的收入也必須專門用于相應的支付項目。
[1][2][3]
社會保障論文初中篇十六
目前，我國社會保障基金管理的績效審計還處于不斷探索階段，暫時在政策制度、制度運行效益、違法違紀和道德標準等方面進行了有益嘗試，存在著重要性認識不夠、缺乏科學統(tǒng)一的評價標準、范圍和積累的經驗不足、績效審計手段落后等問題。為完善社會保障基金管理績效審計，我國應采取樹立獨立性和權威性、加強運營公示和監(jiān)督管理、提高審計人員素質、加強信息化建設等對策。
[關鍵詞]社會保障；基金管理；績效審計。
一、社會保障基金管理績效審計的現(xiàn)狀。
目前，我國社會保障基金管理的績效審計還處于不斷探索階段，近幾年，我國對社會保障基金的績效審計進行了有益嘗試，形成了目前暫時的社會保障基金管理績效審計現(xiàn)狀，主要包括：一是政策制度方面。具體包括基金管理、機構建立、實物管理、經費管理、會計核算等，這些政策與制度的執(zhí)行情況，在很大程度上會影響著社會保障基金的使用和管理效益；二是制度運行效益方面。具體包括與制度相關的資金運行效益和受益人群的受益效益兩個方面。前者可分為資金有無沉淀和收支能否相適應兩個方面，后者可分為資金支付的金額效益和資金支付的及時性效益兩個方面；三是違法違紀方面。據審計署統(tǒng)計數據顯示，2010-2014年間，我國養(yǎng)老保險基金涉及違規(guī)違紀資金352億元，一些單位將社保基金用于基層經辦機構等單位工作經費5.95億元；用于購買汽車等295.74萬元；用于平衡市級、縣級財政預算1.14億元；亂報銷費用或發(fā)放待遇共18.52億元等問題；四是道德標準方面。有些行為不能看作是違紀違法行為，但是從道德上來看是不可行的，道德標準特別適合于對效益審計中的經濟事項的評價，它可以用來從道德層面幫助人們看待不按客觀規(guī)律、忽視人類生存問題的后果。對于某些事項不能用法律法規(guī)限制時，用道德標準加以限制無疑能起到很好的效果。
二、社會保障基金管理績效審計存在的問題。
(一)重要性認識不夠。
政府部門對社?；鸸芾砜冃徲嫴粔蛑匾?，這里的政府部門主要指的是審計機關，審計機關的不重視使我國的社會保障基金管理績效審計難以建立和健全。作為一項公共的專項資金，社會保障基金主要是企事業(yè)單位及個人向政府相關部門上繳的社保費用，政府相關部門利用這些社保費用籌集資金，因此政府相關部門如果不足夠注重這些社?；鸬氖褂煤凸芾?，而審計部門又對此基金的績效審計也不重視，這將必然導致社保基金的管理混亂，其管理績效也就無從談起。社會公眾作為委托人的角色把通過勞動獲取的資金投資于社會保障，以保障其日后生活所需，而社會保障基金的管理者則不夠重視，沒有使社會基金進行安全、完整地運行，沒有使社?；鸸芾淼男屎托Ч玫接行岣?。我國審計部門沒有意識到社會保障基金繳上來之后被亂占用、亂截留的現(xiàn)象，信息披露制度嚴重缺失。
(二)缺乏科學統(tǒng)一的評價標準。
社?；鸸芾砜冃徲嫷慕洕院托Ч砸笃溆薪y(tǒng)一、規(guī)范和科學的評價標準，該評價標準也是作為評價審計經濟活動的重要參考依據之一，為出具審計報告和審計意見提供既定的標準。但是目前在我國社會保障基金管理績效的審計評價中，還沒有統(tǒng)一、規(guī)范和科學的評價標準。而在國外，大多數發(fā)達國家都在績效的審計中建立了統(tǒng)一、規(guī)范和科學的評價標準，如美國審計總署早在1981年就制定了嚴謹和詳實的績效審計評價標準；澳大利亞在績效審計評價方面也對審計相關人員制定了細致的評價標準。我國財政部在1995年出臺的績效指標體系僅對企業(yè)績效審計評價有用。而從1999年開始出臺的《業(yè)績效評價標準》、《企業(yè)績效評價操作細則》等文件只是對企業(yè)經濟活動的效果性進行評估，對我國社會保障基金的管理毫無作用。
(三)范圍和積累的經驗不足。
目前，我國對社?；鸸芾砜冃徲嬙u價的經驗嚴重不足，因此我國社保基金管理的績效審計評價缺乏嚴重的經驗，這就要求我們要立足于現(xiàn)實，借鑒美國、澳大利亞等發(fā)達資本主義國家的先進經驗。目前我國對社會保障基金開展的真實合法性審計主要采用的是財務審計，而績效審計被引進我國的時間比較短，績效審計評價沒有足夠的實踐工作檢驗。對于我國社會保障基金及其政府部門項目繁多的情況下，仍用財務審計的方法對其審計，勢必造成對社?；鸸芾淼牟粶蚀_和不真實。而且，我國政府部門的績效審計僅針對大型政府投資項目和財政專項資金審計，在社保基金管理績效中的審計經驗不足，將影響我國社保基金管理合理有效應用績效審計工作的開展。
(四)績效審計手段落后。
目前，我國社會保障基金的管理工作非常復雜，主要表現(xiàn)在社保設計的人數眾多、基金金額龐大、管理周期較長等，這就要求對我國社?；鸸芾淼目冃гu價所采用的技術高，所應用的計算機信息系統(tǒng)健全和完善。績效審計沒有很好的技術支持，很難應對當前我國社保基金信息量的逐漸增加。雖然我國社保基金信息量的增加，需要更快、更精準的技術手段給予支持。但是我國目前計算機相關軟件的會計信息處理能力還比較低，很難有效審計我國的社?；鸸芾硇畔?。還有很多工作人員仍然采用的是手工查賬的方法進行績效審計。目前我國還沒有開發(fā)出適用性的績效審計軟件，對社?；鸸芾淼目冃徲嫶嬖趪乐氐木窒扌浴Ａ硗?，我國對社?；鸸芾韺徲嫷南嚓P計算機軟件也存在很大問題，譬如軟件中個個流程相互獨立，設計缺陷導致附表與主表之間相互脫節(jié)，信息嚴重失真。
三、完善社會保障基金管理績效審計的對策建議。
(一)樹立獨立性和權威性。
相關政府部門及其審計人員要有正確的認識，把社保基金審計看作是維護國家社會安定、關乎社會深化改革的頭等大事。針對目前社?；鸱秶?、負擔失衡、覆蓋面小等問題，必須轉變觀念，樹立主人翁意識和高度責任感，建立有效科學的統(tǒng)一管理體制，規(guī)范社?；鸬墓芾砟Ｊ?，從宏觀層面統(tǒng)一支付方法和征收比例，通過綜合分析，認真調研，有問題及時反饋于領導。以專題報告的形式，切合實際地、有理有據地做出匯報，逐步推進我國社?；鹂冃徲嬙u價體系的建立。同時盡早制定并出臺《社會保障基金績效審計法》，使之與《審計法》和《會計法》有效結合，把我國社會保障基金管理績效審計工作推向法制化。
(二)加強運營公示和監(jiān)督管理。
主要應從以下三個方面著手：一是建立社會保障基金公示制度。該制度可以有效發(fā)揮社會輿論的作用，監(jiān)督社保相關管理部門收繳和發(fā)放社保基金的各項工作，并且及時向社會公眾公示其收繳和發(fā)放情況，廣泛接受社會公眾的監(jiān)督；二是及時向社會公眾公示最新出臺的政策法規(guī)。向社會公眾詳細解析最新的政策法規(guī)條文，使廣大社會公眾第一時間了解政策的變化，尤其是收繳金額、收繳比例的變動，可以利用新聞媒體及時公布新的政策法規(guī)；三是建立參與審理案件及檢舉揭發(fā)制度。吸引廣大社會公眾和企事業(yè)單位參與，讓他們關心和了解社保基本狀況，強烈要求社保相關管理部門定期向企事業(yè)單位及公眾公布社?；鸬母黜検罩顩r及其管理情況，使整個社會營造輿論監(jiān)督的良好氣氛。
(三)提高審計人員素質。
主要應從以下三方面著手：一是建立審計人員的培訓機制。把培訓當做對審計人員的一項必須完成的任務，引導審計人員參與高效培訓，甚至出國培訓；二是鼓勵審計人員學習新知識和新技能。由于我國社會保障的相關政策制定還很不完善，其政策制度的變動較為頻繁，因此審計人員應當時刻關注社會保障相關的最新法律法規(guī)，及時將最新法律法規(guī)應用于社保審計的實際工作中，必要時可以組建培訓班；三是建立審計人員的工作激勵機制。對工作能力突出，工作態(tài)度認真的審計人員給予獎勵，這種獎勵可以使口頭表達，也可以是實物或現(xiàn)金獎勵。只有我國社會保障基金績效的審計人員素質提高了，才能有效保障我國社?；鹂冃徲嫷捻樌_展。
(四)加強信息化建設。
我國對社會保障基金管理績效審計應當不斷加強信息化建設，對其進行現(xiàn)代化管理，加強信息化、網絡化，實現(xiàn)專業(yè)化。建設一個健全完善的績效審計信息處理系統(tǒng)，不斷完善各項制度。充分開發(fā)和利用社會保障基金的電算化審計，利用先進的科技管理手段，組建一套完善的績效評價指標體系。并且注重信息的分工協(xié)作，建立完善的數據庫系統(tǒng)。同時要完善我國社?；饘徲嫷募夹g流程：一是控制社?；鹳~戶的收入與支出關；二是重視社?；鹫骷h(huán)節(jié)的嚴格審計；三是重視對基金撥付環(huán)節(jié)的審計；四是重視對社?；鸬谋Ｖ翟鲋祵徲嫛栏袂妩c涉及的定期存單和相應國債，仔細檢查存單的登記建賬情況。
[參考文獻]。
[1]puterizationofsocialsecurity:thewayforwardorastepbackwards[j].publicadmixxistration，2007(3)。
[2]劉錚，李厚喜。社會保障政策績效審計研究[j].地方財政研究，2013(8)。
[3]孫家棚。淺析中國社會保障基金的績效審計[j].經濟研究導刊，2015(11)。
[4]劉霞。提升社會保障基金績效審計的對策相關思考[j].現(xiàn)代商業(yè)，2015(23)。
[5]史安玲。我國社會保障基金績效審計的現(xiàn)狀及發(fā)展思路探討[j].企業(yè)研究，2014(2)。