在制定方案的過程中，需要考慮到各種因素，如時間、資源和風險等。一個好的方案應該有明確的時間安排，目標分解，以及必要的措施和步驟。以下是一些方案制定的注意事項和技巧，希望對大家的工作或?qū)W習有所啟發(fā)。
工作方案提綱申論篇一
××鎮(zhèn)反邪教工作督查匯報提綱
市督查組各位領(lǐng)導、同志們：
首先，我代表××鎮(zhèn)黨委、政府及全鎮(zhèn)各族干部群眾，向督查組各位領(lǐng)導和同志們表示熱烈的歡迎。
××鎮(zhèn)位于鄂托克前旗東南部，地處鄂、烏、前三旗交界處，是月由原××鎮(zhèn)和毛蓋圖蘇木撤并而成立的一個以牧為主，農(nóng)牧結(jié)合的牧業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總土地面積4402.2平方公里，下轄17個行政嘎查村，1個開發(fā)區(qū),79個牧業(yè)社，10977口人，是一個少數(shù)民族聚居區(qū)。
近幾年來，我鎮(zhèn)從講政治的高度，把反邪教工作擺上重要位置，針對防范和處理邪教工作的新情況、新問題，進一步強化工作機制，認真落實工作舉措，切實加大工作力度，標本兼治，綜合治理，長抓不懈，有效地提高了農(nóng)村牧區(qū)基層干部防范和處理邪教問題的本領(lǐng)，增強了農(nóng)民群眾和農(nóng)村牧區(qū)學生識別和抵制邪教的能力。下面，我就××鎮(zhèn)反邪教活動進展情況作一簡要匯報。
一、強化領(lǐng)導機制，層層落實責任
反邪教斗爭并非一蹴而就，而要長抓不懈。我鎮(zhèn)一直以來，堅持警鐘長鳴，從領(lǐng)導機制上筑牢反邪教防線。一是我鎮(zhèn)專門成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、黨務副書記、紀檢書記、人大主席為副組長的'反邪教活動領(lǐng)導小組，下設(shè)了辦公室，常務副書記任辦公室主任，鎮(zhèn)各嘎查領(lǐng)導和組織、宣傳、教育、派出所、司法、宗教、文化等部門同志為成員，綜治干事、司法干事為工作人員的反邪教活動領(lǐng)導小組辦公室。二是出臺了《××鎮(zhèn)反邪教警示教育活動工作方案》，下發(fā)了《中共××鎮(zhèn)委員會關(guān)于在全鎮(zhèn)開展反邪教警示教育活動的通知》，落實了反邪教工作制度、規(guī)定等。三是實行鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導聯(lián)系嘎查、一般干部承包嘎查，指導反邪教活動制度，全鎮(zhèn)每個嘎查村都有一名機關(guān)干部包嘎查村負責指導、幫助該嘎查村的反邪教工作，同時與鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部和各嘎查村及一般干部簽定了《××鎮(zhèn)防范和處理邪教問題工作責任書》。
二、加大宣傳力度，強化幫扶教育
根據(jù)中央、自治區(qū)黨委、市委和旗委防范和處理邪教問題領(lǐng)導小組的要求，為貫徹落實好農(nóng)村牧區(qū)反邪教警示教育活動，從根本上遏制邪教活動在農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的勢頭，近年來，我鎮(zhèn)切實加大了反邪教宣傳與幫扶力度。
（一）利用冬春的農(nóng)閑時間，采取形式多樣的方式，在全鎮(zhèn)開展以“崇尚科學、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對邪教”為主題的反邪教警示教育活動。
一是基層干部培訓上我鎮(zhèn)以嘎查為單位，對嘎查黨支部書記、嘎查長、鎮(zhèn)承包嘎查領(lǐng)導和相關(guān)二級單位領(lǐng)導，集中進行防范和處理邪教問題專題培訓。培訓教材采用全國農(nóng)村牧區(qū)反邪教警示教育活動辦公室編寫的《農(nóng)村牧區(qū)反邪教警示教育宣講提綱》。
二是各嘎查相關(guān)二級單位結(jié)合實際，開展了有針對性的宣講教育，鎮(zhèn)選派政治素質(zhì)高、語言表達能力強、熟悉反邪教工作的干部，深入到各嘎查進行宣講。
三是在群眾以及小學生反邪教活動上，將中央下發(fā)的學習宣傳材料，包括反對邪教、法制教育、衛(wèi)生保障和科技致富的宣傳掛圖，適合農(nóng)村牧區(qū)播放的vcd按時全部發(fā)放到各嘎查。同是，由組宣、文化、綜治、司法、婦聯(lián)、共青團等組織青年到實地看掛圖、聽宣講看光盤放映，擴大了受教育面。年內(nèi)，我鎮(zhèn)共開展了各類教育4次，受訓領(lǐng)導9人，嘎查領(lǐng)導34人，全鎮(zhèn)接受教育人員6820人。
（二）結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)、”“六雙”工程、“6668”工程、“1234”突破工作、“農(nóng)村牧區(qū)精神文明創(chuàng)建”、“三下鄉(xiāng)”及保持共產(chǎn)黨員先進性教育等活動，組織開展各種形式的教育活動。
一是今年4月份，投入1.2萬元，維修了革命烈士馬良誠、顧壽山紀念碑，種植了200多棵常青樹。同時，為“緬懷烈士、激勵后人”，邀請旗各單位及社會團體和我鎮(zhèn)農(nóng)牧民近1000人，舉辦了紀念活動。革命烈士馬良誠、顧壽山紀念碑已成為我鎮(zhèn)先進性與愛國主義教育基地。二是為凝聚人心、團結(jié)各族人民，弘揚和挖掘民族文化底蘊，年內(nèi)，在社會各界的支持下，成功舉辦了包日陶勒蓋敖包祭祀活動。三是今年8月份，由鎮(zhèn)黨委牽頭，文化站組織，在原有青年志愿者藝術(shù)團的基礎(chǔ)上成立了“××民間志愿者藝術(shù)團”，先后于8月6日、9月8日和9月9日在旗影劇院、××鎮(zhèn)文化活動中心、旗廣場等地開展了以“關(guān)愛生活、崇尚文明”為主體的演出。四是嚴格按照《公民道德建設(shè)實施綱要》要求，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體，認真開展了“文明戶”、“文明進萬家”和“星級文明城鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，并把理論、科技、文化、衛(wèi)生、法律等知識送進農(nóng)牧民家中，提高了廣大人民群眾的綜合素質(zhì)。
通過各類活動的的開展，進一步為凝聚了人心、鼓舞了干勁，弘揚了正氣，抵制了歪風邪氣的傳播，增強了農(nóng)牧民識別邪教，抵制邪教的能力和文明生活意識，養(yǎng)成健康文明的生活方式，營造了講文明、信科學的社會氛圍，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步創(chuàng)造一個和諧、優(yōu)美、文明的社會環(huán)境。
（三）以綜合治理為總抓手，不斷加大了反邪教排查力度。
今年以來，我鎮(zhèn)全面落實了社會治安綜合治理各項措施，進一步落實了社會穩(wěn)定工作責任制和“嚴打整治”各項措施，加大反邪教和“十大陋習”及“五亂”現(xiàn)象的整治力度，成立了社會治安綜合治理和排查矛盾糾紛及反邪教工作小組，對我鎮(zhèn)近幾年來發(fā)生的矛盾糾紛和邪教組織進行了排查，共排查出邪教組織1個（門徒會），會員33名，通過建檔立卡及制定幫教制度等措施，對門徒會活動進行了嚴密監(jiān)控，并對會員進行了管教，現(xiàn)正在進行轉(zhuǎn)化工作。
總結(jié)一年來的工作，我們?nèi)蝿彰鞔_，思路清晰，責任到人，落實到位，圓滿地完成了反邪教各項工作任務，取得了顯著的成效。在肯定成績的同時，我們的工作中仍有一些困難和問題，如地域較大，人員分散使反邪教工作開展難度大等，在今后的工作中我們將認真改進并加以解決。
工作方案提綱申論篇二
1、學校在校本教研、規(guī)范教學行為、抓好常態(tài)課教學方面有哪些好的經(jīng)驗。
2、學校在聚焦課堂，提高課堂教學效率方面有哪些典型做法。
3、學校在推進三級課程建設(shè)方面的具體措施。
4、學校在開展考試評價研究的過程中取得了哪些成效。
工作方案提綱申論篇三
一是農(nóng)膜回收率有待進一步提高。目前，全年均農(nóng)膜回收率能夠達到80%以上，剩余20%農(nóng)膜殘留在農(nóng)田中，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)田地力造成不良影響。二是項目資金支持力度還需進一步加大。近年，全爭取的項目資金僅能夠回收60―70%的農(nóng)膜，其余為動員種植戶自行回收，種植戶回收積極性和回收效果不佳。三是企業(yè)回收成本較高。農(nóng)膜和秸稈殘茬的人工分揀成本較高，企業(yè)經(jīng)濟效益較低，農(nóng)膜加工利用受到制約。
工作方案提綱申論篇四
20xx年以來，再就業(yè)優(yōu)惠政策體系不斷完善，政策驅(qū)動就業(yè)效能充分釋放，形成了稅費減免、財政收入、社保補貼、小額貸款支持、就業(yè)援助、就業(yè)服務等為支柱的八大政策體系。在進一步細化了“零就業(yè)”家庭特殊援助、大齡就業(yè)困難群體靈活就業(yè)社保援助、就業(yè)培訓普惠制、自主創(chuàng)業(yè)扶持保護等再就業(yè)扶持政策的同時，優(yōu)化女性就業(yè)扶持力度，并轉(zhuǎn)發(fā)省政府《關(guān)于進一步完善再就業(yè)扶持政策的意見》等5個促進就業(yè)的政策性文件，完善政策扶持體系。在制定出臺每一個新政策文件之前，組織專題的.調(diào)研活動，召開專題座談會，廣泛深入征求意見，對女性就業(yè)工作專題召開座談會，并堅持分層、分類、分階段和人性化的原則，力求制定的政策措施更具針對性和可操作性，確保再就業(yè)扶持政策進一步向深度、廣度方向延伸。同時，為3669名符合條件的“4555”人員開展社會保險補貼認定工作，其中女性為2552人，占總?cè)藬?shù)的70%，并起草制定了《市大齡就業(yè)困難對象社會保險補貼申領(lǐng)審批實施辦法》。優(yōu)惠政策覆蓋范圍逐步擴大，由國有企業(yè)下崗失業(yè)人員擴展到集體企業(yè)下崗失業(yè)人員；由“4050”大齡困難對象惠及到“零就業(yè)”家庭成員；由城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員普惠到進城務工人員；由政府公共職介機構(gòu)拓展到非政府的中介組織機構(gòu)；由技能培訓提升到創(chuàng)業(yè)培訓，使再就業(yè)扶持政策不斷完善并得到了很好的落實。
（二）強化政府組織優(yōu)勢――促進女性就業(yè)。
20xx年年初，全市各級勞動就業(yè)機構(gòu)就就業(yè)困難群體人員就業(yè)難問題開展了有針對性的就業(yè)幫扶工作。一是深入開展了以“送崗位、送政策、送技能、送服務”為內(nèi)容的“再就業(yè)援助”活動，全市、縣（區(qū)）勞動就業(yè)工作人員深入到街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對4221戶特困就業(yè)家庭進行了走訪，免費培訓下崗失業(yè)人員640人，其中女性占45%，開發(fā)就業(yè)崗位500個，援助1916人實現(xiàn)再就業(yè)，其中女性占25%，為576個特困家庭發(fā)放了15.6萬元的春節(jié)慰問金；二是將開發(fā)公益性崗位與社區(qū)治安綜合治理、交通協(xié)理相結(jié)合，將市場化就業(yè)機制與政府援助的就業(yè)政策相結(jié)合，完善了促進困難群體就業(yè)的動力機制。全市開發(fā)公益性崗位9923個，安置“4050”人員就業(yè)7003人，其中安置40歲以上就業(yè)困難的女性下崗失業(yè)人員3398人，占安置“4050”人員總數(shù)的49%。；三是積極開展了以改善農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)服務為主題的“春風行動”，將農(nóng)民進城求職納入公益性服務范圍，免費為農(nóng)民進城求職提供職業(yè)介紹服務、技能培訓服務、政策宣傳服務，舉辦了大型專題招聘洽談會，采集空崗信息，發(fā)放“春風卡”，專項清理整頓42家民辦非法職介機構(gòu)，進一步凈化了全市勞動力市場秩序，為農(nóng)民工進城就業(yè)提供便捷服務。
（三）實施技能培訓工程――帶動女性就業(yè)。
20xx年，市勞動就業(yè)領(lǐng)導小組下發(fā)了《市勞動技能培訓工程實施方案》，全面啟動了勞動技能培訓工程。20xx年進一步調(diào)整和完善了就業(yè)培訓政策，在促進培訓與就業(yè)的有效結(jié)合和提高培訓就業(yè)率方面出臺了新的激勵辦法。根據(jù)職業(yè)變化需求和婦女從業(yè)人員的特點，開展有針對性、實用性、有效性的培訓內(nèi)容。尤其在離崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓方面，有針對性地著手打造優(yōu)秀培訓品牌，進一步加強擇業(yè)觀念教育，切實增強培訓資源和受訓人員的市場競爭力，提高婦女從業(yè)人員的就業(yè)能力和適應職業(yè)變化的能力。截止20xx年底，全市通過實施就業(yè)前培訓、勞動預備培訓、再就業(yè)培訓、在崗培訓、農(nóng)村剩余勞動力培訓、創(chuàng)業(yè)能力培訓等形式共培訓各類人員101814人。其中，培訓各類女性66179人，占總培訓人數(shù)的65%，培訓就業(yè)率達65%。20xx年全年培訓創(chuàng)業(yè)培訓3061人，其中女性1373人，占總?cè)藬?shù)的45%，成功創(chuàng)業(yè)小企業(yè)1163人，成功率達到85%。下崗女職工中，女性失業(yè)人員再就業(yè)培訓達到8668人，占全市培訓各類人員總數(shù)的59%，女性接受培訓后整體就業(yè)能力有所提高，再就業(yè)實現(xiàn)率達到65%。
（四）強化公共服務功能――幫助女性就業(yè)。
注重強化公共的服務功能，特別是對社區(qū)勞動保障工作平臺這塊“前沿陣地”的建設(shè)，將此作為就業(yè)工作任務的一個重要基點，來幫助女性就業(yè)，并下大力氣抓緊抓好。同時，實行百分制目標考核，制定獎勵政策，通過“競賽”活動拓寬了就業(yè)渠道，開發(fā)了社區(qū)就業(yè)崗位，實現(xiàn)了“三個依托”，即：依托社區(qū)資源、向駐社區(qū)單位要崗位，積極在轄區(qū)內(nèi)的單位挖掘就業(yè)崗位；依托社區(qū)服務，向家政服務和社區(qū)網(wǎng)點要崗位，以家政服務組織為載體，以發(fā)展便民利民服務網(wǎng)點為突破口，積極開展托老、托幼、月嫂、美容美發(fā)等系列社區(qū)家政服務，挖掘社區(qū)就業(yè)崗位；依托社區(qū)管理，向公共服務要崗位。全年實現(xiàn)社區(qū)就業(yè)人數(shù)達17523人，其中女性就業(yè)9112人，占社區(qū)就業(yè)總?cè)藬?shù)的52%。20xx年12月，召開了全市“社區(qū)就業(yè)工作達標競賽活動”表彰大會，對全市社區(qū)就業(yè)工作做了全面的總結(jié)和充分肯定，并對幫助女性就業(yè)的28個工作突出單位進行了表彰，社區(qū)勞動保障平臺作用得到充分發(fā)揮。
同時，加強勞動力市場建設(shè)，積極提供女性就業(yè)服務。加強勞動力市場管理，合理開發(fā)配置和使用女性人才資源，建立市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級公益性職業(yè)介紹服務體系，利用現(xiàn)代服務手段普遍開展針對女性失業(yè)人員特點提供勞動保障咨詢、職業(yè)介紹、指導和信息服務，引導和幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)愿望，提高女性職業(yè)介紹成功率，促進婦女實現(xiàn)充分就業(yè)。
（五）幫扶弱勢群體――安置女性就業(yè)。
工作方案提綱申論篇五
xx簡稱xx，隸屬xx市，地處內(nèi)蒙古、吉林、遼寧三省交匯處、科爾沁草原腹地。全總?cè)丝?4萬人，其中蒙古族人口40萬人，占總?cè)丝?4%，是全國縣級區(qū)域蒙古族人口最多的縣。全轄xx個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道，555個嘎查村。xx是農(nóng)牧業(yè)大，全總土地面積9811平方公里，其中耕地面積541萬畝、草牧場591萬畝、林地327萬畝，綠色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)是優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在55億斤以上，是自治區(qū)產(chǎn)糧第一、國家重點商品糧生產(chǎn)基地，也是自治區(qū)33個牧業(yè)縣之一、全國207個肉牛優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃縣之一。
20xx年，全農(nóng)作物播種面積470萬畝，其中，覆膜面積19.3萬畝，占播種面積的4.4%，農(nóng)膜使用量730噸。回收面積19.3萬畝，其中利用中央廢舊地膜回收利用示范縣項目150萬元，回收10.9萬畝，種植戶回收8.4萬畝，回收面積達到100%?；厥諝埬?含雜質(zhì))876噸，回收率達到80%以上。20xx年，全預計覆膜種植面積18萬畝，占播種面積的3.8%。
工作方案提綱申論篇六
今年我縣按照安全穩(wěn)定創(chuàng)建活動的總體部署，以切實加強道路交通安全工作為主要目的，研究解決工作中存在的問題，全面落實“五整頓、三加強”的措施，以“安全防范”為基礎(chǔ)，抓宣傳，抓教育，抓源頭，切實提高全民的道路交通安全意識。以“從嚴管理”為突破口，抓管理，抓整治，抓落實，徹底改變了全縣的道路交通安全狀況。現(xiàn)將我縣道路交通安全工作情況匯報如下：
主要工作開展情況。
一、狠抓落實，加強組織領(lǐng)導。
自“11?2”全市關(guān)于加強道路交通安全工作電視電話會議以來，縣委、政府高度重視此項工作，切實承擔起維護道路交通安全的責任，將道路交通安全工作納入重要議事日程。為全面貫徹落實會議精神，專題召開道路交通安全工作會議和聯(lián)席會議，周密細致地部署各項工作，明確工作目標。為加強領(lǐng)導，縣委、政府及時調(diào)整充實了全縣道路交通安全工作領(lǐng)導小組，由縣委副書記xxx為組長，縣委常委、政府常務副縣長xx，縣委常委、政法委副書記xxx任副組長，27個相關(guān)單位為成員，制定了《x縣道路交通安全專項整治活動方案》，實行領(lǐng)導包片、責任到人等工作責任制，形成政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的局面，有效地遏制了重特大交通事故的.發(fā)生，實現(xiàn)一百五十天無交通死亡事故，徹底改變以往的道路交通安全狀況。
1－4月份，全縣共發(fā)生交通事故8起，與去年同期7起相比上升14.29；死亡人數(shù)0人，與去年同期相比下降100；受傷人數(shù)10人，與去年同期24人相比下降58.3；經(jīng)濟損失0.96萬元，與去年同期1.13萬元相比下降15。
二、提高安全意識，加強宣傳教育。
我縣以《道路交通安全法》宣傳教育為主線，堅持以人為本，在交通安全日、“五一”前夕運用多種宣傳手段，深入轄區(qū)的中小學校、各生產(chǎn)隊、社區(qū)等單位進行道路交通安全法律法規(guī)宣傳教育。通過播放交通安全警示片、懸掛宣傳標語、散發(fā)傳單等形式，廣泛宣傳了交通安全知識，受教育群眾達余人，共發(fā)放宣傳品2000余份，出動警力64人次，出動警車16臺次。縣交警大隊還根據(jù)收費站過往車輛較多這一實際，專門印制了大量的安全提示宣傳單，與收費站共同向過往機動車駕駛?cè)松l(fā)宣傳單，開展愛心提示活動，收到了良好的效果。同時，宣傳部、交警大隊還聯(lián)合在電視臺通過廣播、電視等各類有效的宣傳手段，推進了交通安全宣傳教育社會化進程，全縣廣大人民群眾的交通安全意識得到了明顯提高。
三、強化執(zhí)法力度，加強安全管理。
由于我縣所轄海滿301國道108公里，201省道111.5公里，另有其他公路523.4公里。線長面廣、警力不足，我縣境內(nèi)301國道正在施工，這給道路交通安全帶來了許多不安全隱患。為此我縣結(jié)合專項整治活動，加大對酒后駕車、無證駕駛、超速等交通違規(guī)違本網(wǎng)法行為的整治力度，并在重點路段和交通事故多發(fā)路段做好車輛例檢工作，1－4月份共處罰違章駕駛2000余人，罰款10萬余元，確保道路交通安全暢通。
四、嚴格把關(guān)，加強客運管理。
在元旦、春節(jié)、五一等節(jié)日期間，派出專門警力進駐客運企業(yè)，堅持每日對上路營運的客車進行嚴格的發(fā)車前安全檢查。為防止客運車輛超載，認真落實“誰檢驗、誰簽章、誰負責”的制度，嚴格檢查、嚴格把關(guān)。路面工作組也加大巡邏的密度和處罰力度，對途經(jīng)我縣的客運車輛進行檢查，發(fā)現(xiàn)有危及安全的違法行為，從嚴從重處罰。同時加強對農(nóng)用車輛管理工作，全縣共有農(nóng)用車514輛，在縣交警和交通管理部門的共同治理下，我縣沒有出現(xiàn)農(nóng)用車輛載人（包括接送學生、農(nóng)工等）現(xiàn)象。
五、嚴格培訓,加強車輛和駕駛?cè)斯芾怼?BR> 六、加大投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
為預防事故發(fā)生，縣政府現(xiàn)已投入3.6萬余元在中小學校門前、主要街道安裝減速帶16條，并加大警力，設(shè)置高峰崗指揮交通，制定實施預防重特大道路交通事故的應急處理及救援預案，有效地遏制了道路交通事故的發(fā)生，得到了廣大人民群眾的好評。為進一步做好道路交通安全工作，將結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)準備增設(shè)交通信號燈、街道交通標線、限速警示標志以及電子監(jiān)控等設(shè)備。
下一步工作安排。
一、加強學習，提高認識。
認真組織部門領(lǐng)導和工作人員進一步學習關(guān)于加強道路交通安全管。
理工作的重要指示和工作會議精神；進一步學習貫徹“3?10”會議和自治區(qū)公安廳等六廳局《關(guān)于在國家六部委局關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)總體方案》及公安部《關(guān)于印發(fā)公安機關(guān)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作實施意見的通知》等文件精神；通過學習，統(tǒng)一思想，提高認識，正確理解當前開展道路交通安全工作的重要性和緊迫性，樹立信心，迎難而上，努力做好各項基礎(chǔ)工作。
二、加強協(xié)作，統(tǒng)一領(lǐng)導。
充分發(fā)揮各自的部門優(yōu)勢和業(yè)務職能作用，各司其職，分工負責，組織開展好本部門的專項行動。要齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，做好聯(lián)合檢查。要主動溝通，及時互通情況，加強信息交流，實現(xiàn)信息資源共享。要樹立大局觀念，密切配合，不得相互推諉、拖靠，工作脫節(jié)，銜接不力，形成圍繞工作目標共同抓落實的強大合力。
三、加大投入，保障經(jīng)費。
加大對道路交通管理工作的資金投入，保障標志標線、路口信號燈等道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護，保障必要的專用交通工具和必要的裝備器材，保障交通管理部門、農(nóng)機監(jiān)理部門的業(yè)務經(jīng)費的實際需要。
四、明確目標，落實責任。
全面貫徹落實“五整頓”“三加強”工作措施，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新；繼續(xù)充分發(fā)揮預防道路交通事故新機制的作用，全力促進道路交通管理工作的社會化進程，努力尋求工作合力；強化“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念，推動我縣公安交通管理工作的正規(guī)化、法制化、科學化、現(xiàn)代化進程，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路“安全態(tài)勢平穩(wěn)、通行效率提高、執(zhí)法服務規(guī)范、人民群眾滿意”的工作目標，充分發(fā)揮部門職能作用，通力協(xié)作，共同營造和諧、文明、安全有序的道路交通環(huán)境。
工作方案提綱申論篇七
為減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，xx狠抓農(nóng)膜回收工作，成立了由分管副長任組長的領(lǐng)導小組，并設(shè)立專家指導組，統(tǒng)籌推進農(nóng)膜回收利用工作。20xx年3月24日，政府專門印發(fā)了《關(guān)于進一步減少農(nóng)用地膜污染的通告》，進一步明確要求使用新國標農(nóng)用地膜，按照“誰污染、誰治理”“誰使用、誰回收”原則，壓實了農(nóng)用地膜回收責任，確保農(nóng)膜回收及污染防治工作落地落實。
(一)推廣無膜滴灌，推進農(nóng)膜面積減量化。自20xx年以來，我大力推進農(nóng)膜覆蓋技術(shù)合理應用，有針對性的進行研發(fā)、創(chuàng)新無膜滴灌種植技術(shù)，降低農(nóng)膜覆蓋依賴度，減少農(nóng)膜用量。20xx年全無膜淺埋滴灌種植面積達到174萬畝，覆膜面積預計同比減少1.3萬畝。
(二)加強源頭治理，推進農(nóng)膜產(chǎn)品標準化。推廣使用新國家標準0.01毫米厚度農(nóng)膜，組織農(nóng)牧、市場監(jiān)管等部門開展農(nóng)資市場農(nóng)膜執(zhí)法檢查，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售非標農(nóng)膜的企業(yè)、經(jīng)銷商，杜絕0.01毫米以下的農(nóng)膜進入田間地頭，提高農(nóng)膜回收率。
(三)強化技術(shù)支撐，推進農(nóng)膜回收機械化。加快農(nóng)膜回收機具的推廣應用，全4家農(nóng)機合作社具有農(nóng)膜回收作業(yè)經(jīng)驗，配套農(nóng)膜回收機械30余臺套，能夠滿足全農(nóng)膜回收需要。同時，利用哈工大惠達農(nóng)機精準作業(yè)公司先進技術(shù)，對摟膜機械安裝了gps定位作業(yè)測量儀器，實現(xiàn)對農(nóng)膜回收的實時、精準監(jiān)測。
(四)健全工作機制，推進農(nóng)膜管理規(guī)范化。我實行了農(nóng)膜種植登記備案制度，并由種植戶、嘎查村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧局簽訂農(nóng)用地膜使用、回收、監(jiān)管“四方協(xié)議”，進一步明確各方工作責任、技術(shù)標準和工作要求，切實保障農(nóng)膜回收工作有力有序推進。
(五)整合企業(yè)資源，推進農(nóng)膜利用資源化。引進xx市康盛節(jié)水工程有限公司與遠大集團企業(yè)，在寶龍山工業(yè)園區(qū)合建1座大型殘膜和滴灌帶回收加工廠，安裝滴灌帶生產(chǎn)線12條，農(nóng)膜生產(chǎn)線4條，管件生產(chǎn)線6條，年加工能力600―800噸。企業(yè)利用廢舊農(nóng)膜作為滴灌帶生產(chǎn)原料，合作社和種植戶回收的廢舊農(nóng)膜，可等價兌換滴灌帶，有效推動了農(nóng)膜加工和滴灌帶生產(chǎn)進程。
工作方案提綱申論篇八
論文摘要：申論已于去年被納入國家公務員錄用考試的正式科目，并在中央和國家機關(guān)公務員錄用工作中首開申論考試的先例。申論考試雖然剛剛破土而出但是，由于它大多用于中、高層公務員即各級領(lǐng)導干部的錄用工作在國家公務員錄用考試體系中具有特殊的重要地位直接關(guān)系到領(lǐng)導干部隊伍的生機與活力因而倍受世人關(guān)注一經(jīng)產(chǎn)生就撞擊出較大的社會反響。因此，對申論開展認真的研究就顯得格外必要。又由于申論考試尚處于嘗試階段許多人對申論及其基本特征缺乏全面認識有的甚至有所誤解導致本末倒置。有鑒于此，我結(jié)合組織申論考試的切身體會，想就申論的基本特征作一探析。
世界強化素質(zhì)教育、能力教育的趨勢。在發(fā)達國家，選拔較高層次的官員一般都采用類似申論的考核方式。申論被列為正式考試科目體現(xiàn)了我國公務員錄用考試向國際標準靠攏的發(fā)展方向。以考核綜合素質(zhì)和務實能力為主的申論就是在這種背景下應運而生的產(chǎn)物。從這樣一個基本認識、基本定位出發(fā)并通過與同類事物的比較和鑒別，我認為申論主要有如下基本特征。
涵蓋性——博采眾長、包容互補的特性
申論，取申述、申辯、論述、論證之意。申就是說明論就是論述。“申而論之”即為申論。申論要求應試者在閱讀理解背景資料并融會貫通的基礎(chǔ)上.用簡明、準確的文字概括給定資料所反映的主要問題;針對主要問題提出解決方案和對策;緊扣背景資料所提供的環(huán)境和條件及其主要問題論述對問題的基本看法和解決問題的方法。
由此可以看出申論涵蓋了作文和策論的功能但又有別于以往公務員考試中的作文有別于古代科舉考試的策論。從廣義上講申論也是作文它保留了作文考試中考核分析解決問題和文字表達水平的功能。但是申論難度大于作文。應試者需要在閱讀理解、分析歸納和把握給定資料的要點之后，才能自擬標題進行論述。如果說以往公務員考試的命題作文是一次性制成品那么申論則是二次、三次深度加工的產(chǎn)品。另外申論要分析問題解決問題，理所當然涵蓋了策論的手法和功能。但是，申論較之策論增加了制定解決問題方案的考核環(huán)節(jié)，突出了對務實能力的考察。這主要表現(xiàn)為通過比較應試者所制定方案的針對性、可操作性和創(chuàng)新性鑒別其解決現(xiàn)實問題的實踐經(jīng)驗、實戰(zhàn)能力、實際水平以及開拓創(chuàng)新意識等。這種考核常常使只有本本知識的人捉襟見肘。這是傳統(tǒng)策論所難以比肩的。
綜合性——全方位測查綜合素質(zhì)的特性
申論考試的綜合性特征，從根本上說是由各級領(lǐng)導干部工作自身的綜合性所決定的。反映在申論及其考試中主要表現(xiàn)為:
是社會生活的簡化版，更不是沙盤作業(yè)、紙上談兵。相比之下雖然法學案例、管理案例、領(lǐng)導案例等也都提供案例資料但一般涉及面較為專一。
其二考核內(nèi)容的綜合性。應試者既要能去粗取精，去偽存真，敏銳、快捷地發(fā)現(xiàn)問題;又要具體問題具體分析制定相應的方案，采取具體措施解決問題;還要能由此及彼、由表及里透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)作出理論分析、理性思考即從矛盾的特殊性入手抓點帶面借題發(fā)揮研究其普遍意義。申論考試能有效地測查應試者閱讀理解能力、分析歸納概括能力、提出和解決問題的能力以及文字表達水平。相比之下一般考試中的案例分析，主要是要求考生按照試題所提示的幾個問題寫出對案例的判斷和理由不要求進行系統(tǒng)的論述和論證。申論與之不同它既十分重視實際操作能力的考核.又十分重視理性思考。申論把很強的實用性與很高的理論性珠聯(lián)璧合結(jié)為一體。
關(guān)聯(lián)性——環(huán)環(huán)相扣，內(nèi)容連貫，有機統(tǒng)一的特性
關(guān)聯(lián)性是申論有別于其它錄用考試的一個鮮明個性。
其一背景資料緊密跟蹤社會現(xiàn)實。申論給定的背景資料一般都源于社會生活的時事熱點.具有重要的現(xiàn)實意義。
其二r考試環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。申論考試有三個環(huán)節(jié)。一是概括即概括出給定資料所反映的主要問題。二是對策即提出解決給定資料所反映主要問題的方案。三是論述即依據(jù)給定資料所反映的主要問題進行中心明確有深度、有內(nèi)容、有說服力的論證。
申論的三個環(huán)節(jié)一脈相承、緊密相關(guān)、環(huán)環(huán)相扣。概括是后面提出對策和進行論述的基礎(chǔ)。只有抓準了主要問題搞清了環(huán)境和條件，解決問題的方案才有針對性和可行性;只有提出切實可行的對策才能根據(jù)對策提出的思路有理有據(jù)地展開論述達到理論上明辨是非認識上得以升華。反之如果概括沒有抓準問題對策必然隔靴搔癢，論述就會陷于言不及義。
真實性——客觀度量基本水準，具有區(qū)別度較大，失真度較小的特性
真實測量考生的實際能力，客觀反映考生的真正水準以達到甄別選才是任何錄用考試形式所追求的共同目標。但事與愿違.高分低能的情況屢見不鮮。相比之下申論具有較強、較大的區(qū)別度和防偽打假的性能，能比較客觀公正地度量出應試者的差異。
其一申論所給定的資料雖然涉及面廣內(nèi)容復雜但一般都是生活、工作中經(jīng)常接觸到的，或是發(fā)生在身邊的現(xiàn)實問題:這些材料既不偏重于文科，也不偏重于理科沒有學科、性別上的傾斜最大限度地實現(xiàn)了應試者的公平競爭。
工作方案提綱申論篇九
1、普及《勞動法》，加大維權(quán)力度。加強勞動法的宣傳力度，進一步加大勞動執(zhí)法力度。健全和完善女職工特殊勞動保護措施，使企業(yè)增強依法用工意識，使從業(yè)女性全面增強自身安全生產(chǎn)意識、自我防護意識和依法維權(quán)意識。
2、提高女性整體就業(yè)水平。進一步拓寬女性就業(yè)渠道，在經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要充分考慮婦女就業(yè)的需要。充分利用現(xiàn)有培訓資源，大力開展面向女性從業(yè)人員的轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓，開展有針對性、實用性、有效性的技能培訓，通過培訓提高婦女的就業(yè)素質(zhì)，提高就業(yè)能力和適應職業(yè)變化的能力。鼓勵婦女自謀職業(yè)，支持和引導女性興辦私營、個體企業(yè)和發(fā)展科技型中小企業(yè)，促進女性通過多種形式實現(xiàn)再就業(yè)。
3、引導和扶持農(nóng)村女性向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。面向廣大農(nóng)村女性開展各種適用技術(shù)培訓，幫助其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，組織開展勞務輸出，為農(nóng)村女性在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造更多的機會。
4、實施政策傾斜。進一步關(guān)注和改善女性中弱勢群體的就業(yè)問題，如年齡偏大女性、殘疾女性、低文化層次女性等，建立政府常規(guī)性政府援助政策。
工作方案提綱申論篇十
“得申論者得天下”，相信這是經(jīng)歷過公務員考試的考生（無論是成功還是暫時失利）的共同心聲，從中我們也可以想見申論考試在整個公務員考試中的極端重要性。因此，考試之前，對于申論熱點問題的深刻把握，從而展開有針對性地復習，就顯得尤為重要。2014年國家公務員考試大概會在兩個月之后進行，申論熱點問題的確定原則有哪些？大概會考哪些方面的材料？這是大家特別關(guān)心的話題。這一問題主要是由申論考試的基本特點決定的。
申論考試是模擬行政機關(guān)的日常工作的能力型考試?？疾榭忌芊裨谶@種模擬行政行為中體現(xiàn)出崗位所要求的工作能力，能否以明確的自我身份認定(國家工作人員)，以書面文字的形式將明確的意圖（問題、分析過程和結(jié)果、解決方案等）傳達給你明確的受眾(領(lǐng)導、同事或行政對象)。
從申論考試本身的性質(zhì)來看，申論考試是標準化和程序化的考試，絕不是求新求特的個性化考試。申論文章本身就是四平八穩(wěn)的現(xiàn)代八股，具有中庸、平和、凝重、沉穩(wěn)的風格，絕不需要凸現(xiàn)個性。“中庸”的考試，導致我們的申論熱點不可能突破“中”的特點，具體就體現(xiàn)在申論熱點要貫徹落實中央精神，選材是中等熱度的，是中性的，同時又是中觀層面的。
一、中央精神
申論考試自誕生之日起，其特殊的考試性質(zhì)就天然地要求其主題必須貫徹落實（至少是體現(xiàn)）^v^的基本精神和^v^的工作重點。自2014年以來，申論每年的主題都屬于近3年的社會熱點、改革難點和政策焦點，反映著復雜而又長期存在的社會現(xiàn)象和社會問題。
中央國家機關(guān)公務員申論考試命題的一個重要規(guī)律就是近年來考查的熱點問題多來自^v^和^v^近3年出臺的重要文件。例如2014年非典事件的深刻教訓之后，中央著力研究解決突發(fā)公共事件問題，并于2014年4月，^v^印發(fā)了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，當年國考即2014年國考申論就考查了突發(fā)公共事件問題。
2014年2月，中央“一號文件”，名為《^v^中央^v^關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，全面啟動建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。8月，^v^發(fā)出《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，要求必須采取更嚴格的管理措施，切實加強土地調(diào)控，解決建設(shè)用地總量增長過快，低成本工業(yè)用地過度擴張，違法違規(guī)用地、濫占耕地等問題。2014年國考申論就考查了規(guī)范用地問題和土地可持續(xù)利用的問題。
2014年5月，^v^發(fā)出《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性開發(fā)工作方案的通知》，10月^v^把生態(tài)文明建設(shè)寫入^v^報告，成為報告的一大亮點。2014年國考申論就以怒江水電開發(fā)為切入點考查了生態(tài)文明建設(shè)的問題。
2014年黨的十七屆三中全會為新一輪中國農(nóng)村改革指明了方向，尤其是在土地流轉(zhuǎn)問題上的政策調(diào)整，為農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。2014年的國考申論，就用大量篇幅論述了土地問題和糧食問題。而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，也是2014年新一屆中央領(lǐng)導集體在經(jīng)濟領(lǐng)域的重點工作。所以，2014年對這一問題的考查完全是在情理之中的。
就2014年^v^印發(fā)的文件來看，會成為2014年國家公務員申論考試熱點問題的，可能有：如何保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；如何促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；如何進一步促進中小企業(yè)發(fā)展；如何發(fā)展社會事業(yè)（教育、就業(yè)、新型醫(yī)療改革、新農(nóng)合、新農(nóng)保等）；如何促進產(chǎn)業(yè)振興（尤其是文化產(chǎn)業(yè)）等等。
二、中等熱度
申論考試，總是以社會熱點為依托，綜合考查考生的邏輯思維能力、知識儲備和基本素養(yǎng)。因此，申論的背景材料一定會取材于社會熱點問題，或者與社會熱點問題密切相關(guān)。
當前最重大的熱點理論問題，無疑就是科學發(fā)展觀，因此與貫徹落實科學發(fā)展觀相關(guān)的問題，都有可能考到。從歷年國考的真題來看，恰恰反映了這一特點。2014年國考申論考查了突發(fā)公共事件問題，2014年考查的是土地征用和土地可持續(xù)利用的問題，2014年考查的是生態(tài)文明問題，2014年考查的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)問題（重點是糧食問題）。通過分析，我們能夠發(fā)現(xiàn)這些熱點問題都是圍繞著最重大的熱點問題也就是科學發(fā)展觀而展開的。以當前重大理論為指導，以社會熱點、難點和焦點問題為依托，選取具體的切入點進行命題的方式已經(jīng)成為申論考查考生基本素質(zhì)和能力的主要趨勢。這一思路將繼續(xù)指導2014年國家公務員考試的命題。
但是，申論的選材不一定是當年最熱的問題。首先，最熱的問題，社會關(guān)注度高，考生可以通過各種渠道和途徑對其有個全面的了解，對該問題也可以發(fā)散出其他更高更大的問題。因此，選取這類最熱的問題，往往會造成區(qū)分度小的結(jié)果，這樣就不利于選拔能力強、素質(zhì)好、知識面廣的考生。另一方面，社會上最熱的問題一般都是沒有定論的問題。申論考試主要考查考生解決問題的思路成不成熟，考點不在于你能不能有效地真正地解決某一個特定問題。沒有定論的問題，一般不會考到。
因此，關(guān)注中等熱度問題的意義可能會更大。中等熱度的問題主要包括兩方面，即前兩年的熱點問題和當年的非最熱問題。因為前兩年的熱點問題，反映了人們的關(guān)注度，說明該問題的影響面；同時，該問題很有可能已經(jīng)基本解決了，因此，可以作為考查公務員解決問題基本思路的考試素材。當年的非最熱問題（當然中央已經(jīng)下發(fā)解決方案了），可以有效地選拔出那些廣泛關(guān)注社會現(xiàn)實問題的考生。
三、中性話題
作為一種嚴格的國家公務員錄用考試形式，申論試題的背景材料所反映的問題大部分都已有定論。一般不會涉及過于敏感的問題。因為申論考試不是單純的知識型考試，也不僅僅為了特定和具體問題的結(jié)論而考試，它主要是試圖通過以考題的形式，通過審閱考生的答案，了解考生的思維是否清晰，是否具有分析問題和解決問題的能力。因此，考題往往是大家在社會生活中比較熟悉的問題，而且政府部門已經(jīng)有較為明確的解決方案。而某一問題爭議太大，說明政府乃至整個社會都沒有明確清晰的解決思路，所有人都在觀察，都在慢慢摸索，逐步認識和解決。如果申論考題涉及到這類問題，不同的考生就可能會發(fā)表南轅北轍的觀點，將無法真實地考查出考生的素質(zhì)和能力。
申論考試的試卷需要專人去評閱，如果考題爭議太大，閱卷人和考生如果持有針鋒相對的觀點，那么評閱試卷時很有可能有失客觀，傾向于否定考生的最終結(jié)論，而忽略了考生分析論證的過程。因此，考生在復習時沒有必要去浪費過多的精力于暫時沒有解決的問題和正在發(fā)展、解決思路還不清晰的問題上。
四、中觀層面
工作方案提綱申論篇十一
1、耕地占用稅是否嚴格按照新的稅額標準執(zhí)行，征收稅額是否按占地平方數(shù)計算核定。
2、兩稅是否存在違規(guī)不征、漏征、少征現(xiàn)象，是否存在降低稅額標準等征收“人情稅”和擅自提高標準征“過頭稅”的現(xiàn)象。
3、是否存在收稅不開票、白條收稅或稅款不能及時入庫等現(xiàn)象，是否存在有稅不征借款墊稅的現(xiàn)象。
4、是否存在村級代征并借機收取各種費用加重農(nóng)民負擔的現(xiàn)象。
5、是否存在巧立名目亂收費項目，財政所人員是否經(jīng)手收取，財政所是否簽印。
6、經(jīng)手的涉農(nóng)收費是否繳入專戶進行管理，是否存在坐收坐支、私設(shè)小金庫現(xiàn)象。
工作方案提綱申論篇十二
民事審判監(jiān)督程序在民事訴訟法中作了明確的規(guī)定，是指人民法院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書發(fā)現(xiàn)確有錯誤，對確有錯誤的案件再次進行審判的程序。我國實行是二審終審制度，一件訴訟案件經(jīng)過二級法院審判后，正常的訴訟程序已經(jīng)結(jié)束。糾正錯誤的裁判需要建立特殊的訴訟程序，以生效的判決、裁定、調(diào)解書為審查對象，按照法律程序?qū)Π讣M行審理。它不是每個案件的必經(jīng)程序，而是要生效裁判確有錯誤的才審理，是一種司法救濟程序。這類程序，各國法律都有規(guī)定，只不過稱謂不同，有的規(guī)定為非常程序，有的規(guī)定為再審程序，有的規(guī)定為審判監(jiān)督程序。我國規(guī)定為審判監(jiān)督程序。其共同點都是糾正有錯誤的生效裁判的程序。在我國無論是司法實踐，還是在理論界，習慣把審判監(jiān)督程序又稱作再審程序。嚴格地講，審判監(jiān)督程序和再審程序涵義不完全相同，審判監(jiān)督程序比再審程序的范圍要廣泛得多，審判監(jiān)督程序包括從當事人申訴再審到復查，到再審的全過程。再審程序是進入再審所進行的程序。二者是包含關(guān)系，審判監(jiān)督程序包括再審程序，再審程序是審判監(jiān)督程序中的一個程序。
二、再審案件審查經(jīng)歷的階段。
在審判實踐中，再審案件要經(jīng)歷登記立卷、申訴復查、再審三個階段。從信訪接待登記立卷審查稱為登記立卷階段，適用的程序是信訪接待程序。從立卷后開始復查到再審立案稱為復查階段，因為絕大多數(shù)當事人是申訴、申請再審，又稱為申訴復查階段，這個階段運用的程序叫申訴復查程序。再審立案后，開始再審到結(jié)案，稱為再審階段，這個階段運用的程序叫再審程序。
登記立卷階段。登記前，對信訪申訴、申請再審進行簡單的審查，是否是對生效裁判的申訴，是否本院管轄，不符合上述兩個條件的告之當事人向有管轄權(quán)的法院或本單位其他庭室處理，不作登記。符合條件的必須登記，登記后則進行立卷前的審查，主要是詢問申訴人的基本情況，申訴理由和有關(guān)材料，初步結(jié)論為原生效裁判有錯誤，或者有無錯誤不明顯，但需要進一步審查的，需要立卷審查。立卷審查的填寫立卷審查表，報主管信訪的庭長批準。將申訴材料，有關(guān)證據(jù)及登記審查表，并轉(zhuǎn)立案庭申訴合議庭辦理。這個階段的工作具體由各法院的信訪接待室辦理。
申訴復查階段。進入申訴復查階段的案件除了上述由信訪移送已決定的立卷審查案件外，還有有關(guān)權(quán)力機關(guān)交辦的，上級法院交辦的，本院院領(lǐng)導批辦的（包括院長接待日接待批示需要復查的）。至于人民檢察院抗訴的，上級法院指令再審的只登記辦理手續(xù)，不作詳細復查。復查的內(nèi)容，按民事訴訟法第一百七十九條和有關(guān)司法解釋的規(guī)定復查，本著申訴什么復查什么，既有程序?qū)彶?，又有實體審查。看符不符合再審條件，該不該立案進入再審程序，該不該改判和改判到什么程度。審查方式是材料審查，有選擇的由合議庭聽證方式進行審查，比較明顯的，憑申訴材料和有關(guān)證據(jù)可以作結(jié)論，一般的需要調(diào)卷，進行審查，必要時可以進行一些少量的調(diào)查工作。對申訴無理決定維持原判的通知駁回申訴；申訴有理，需要進行再審的用裁定書裁定再審、提審或指令下級人民法院再審。這個階段的任務應由立案庭辦理。
再審階段。進入再審的案件，原生效的裁判是第一審的適用一審程序，是二審的適用二審程序，應當開庭審理。法律規(guī)定該公開審理的應公開審理。這個階段的任務由審判監(jiān)督庭辦理。
三、申訴復查程序與再審審理程序。
審判實踐中，對再審案件的申訴復查程序與再審審理程序沒有嚴格分開，容易造成立案庭與審判監(jiān)督庭在再審案件中的職責分工不明確，有的法院將案件的申訴復查與再審審理合二為一，將申訴復查程序包容在再審審理程序中。要使再審案件真正貫徹立審分開原則，必須明確申訴復查程序與再審審理程序的聯(lián)系與區(qū)別，理順二者的關(guān)系。
申訴復查程序與再審案件的申訴復查程序與再審審理程序既有一定聯(lián)系，又有嚴格區(qū)別。申訴復查是指人民法院已生效的判決、裁定、調(diào)解，在當事人申訴、有關(guān)機關(guān)交辦或法院自己認為存在錯誤的情況下，由法院立卷審查，決定駁回申訴或決定再審的一種審判監(jiān)督程序。這個階段從決定立卷審查開始到?jīng)Q定駁回或決定再審結(jié)論，稱之為申訴復查階段，運用的程序為申訴復查程序。再審審理程序是人民法院在對案件已決定再審情況下，按審判監(jiān)督程序及原一二審程序?qū)Π讣M行重新審判，作出維持、撤銷、變更原裁判等新的處理結(jié)果的一種程序。其聯(lián)系表現(xiàn)在兩者同屬于審判監(jiān)督性質(zhì)，兩種程序互相聯(lián)系，密不可分。除上級法院指令再審和檢察院抗訴引起再審外，實際上，任何再審程序都需要經(jīng)過申訴復查程序。正是從這個意義上講，申訴復查程序是再審審理程序的前提，再審程序是申訴復查程序的延伸和歸宿。兩種程序雖有密切聯(lián)系，但仍存在較大區(qū)別。
具體表現(xiàn)在：第一，兩種程序提起的依據(jù)不同。申訴復查程序提起的依據(jù)是當事人及其他組織個人的申訴、有關(guān)機關(guān)交辦、上級法院交辦、本院決定審查。再審審理程序提起的依據(jù)是檢察院抗訴，上級法院指令再審，本院的決定再審，也就是說，除抗訴再審和指令再審外，申訴復查程序的終點又是再審審理程序的起點。
第二，兩種程序的任務和目的不同。申訴復查的任務是對人民法院的生效裁判、調(diào)解的正確性、合法性進行審查，是否存在錯誤，最終決定是駁回申訴還是決定再審。再審案件審理的任務則是對案件已決定再審的情況下，按照審判監(jiān)督程序及原一二審程序重新審判，作出維持、撤銷或變更原裁判的新裁判。申訴復查程序所要解決的是要不要決定再審的程序問題，再審審理程序所要解決的是重新裁判的實體問題。
第三，兩種程序的審理組織不同。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，對于決定再審的案件，必須另行組成合議庭審理，即再審審理程序中的審判組織是另行組成的合議庭。而對于申訴復查的案件由何種審判組織進行審理，我國訴訟法及有關(guān)司法解釋均未明確，只籠統(tǒng)地規(guī)定，由審判人員負責審查。
第四，兩種程序開始后引起的法律后果不同。申訴復查程序開始后，不停止原判決裁定和調(diào)解的執(zhí)行，只是單純地對原裁判是否存在決定再審的情況進行審查。而再審審理程序開始后，則將引起一系列法律后果，要對案件另行組成合議庭審理，并且中止原判決裁定的執(zhí)行。
第五，兩種程序適用的程序法內(nèi)容不同。再審案件原來是一審的按一審程序處理，原來是二審的要按二審程序處理，因此，再審審理程序適用的程序法主要是訴訟法中關(guān)于審判監(jiān)督程序及原一二審程序的內(nèi)容。而申訴復查程序在審判監(jiān)督程序中沒有具體規(guī)定，主要依據(jù)最高人民法院司法解釋。
第六、兩種程序結(jié)案方式不同。申訴復查程序結(jié)案方式有：經(jīng)申訴復查，原裁判、調(diào)解正確的，駁回申訴，維持原裁判；原裁判、調(diào)解存在錯誤的，以決定再審的方式結(jié)案。法律文書，屬刑事案件的用決定書，屬于民事、行政案件的用裁定書。撤回申訴的，以撤回申訴方式結(jié)案并作好筆錄。而再審審理程序的結(jié)案方式有：維持原裁判、撤銷原裁判、改判、發(fā)回重審、調(diào)解、撤訴六種，結(jié)案文書有判決書、裁定書、調(diào)解書三種。
四、立案庭與審判監(jiān)督庭的分工。
由于審判方式改革的深入發(fā)展，立審分立的貫徹落實，審判監(jiān)督程序立審分立也已成定局。但是在立審分立的標準上和立案庭與審判監(jiān)督庭的分工上存在著分歧。原判沒有錯誤的駁回申訴的由立案庭通知駁回；認為有錯誤的，由立案庭制發(fā)再審裁定書，再審審理由審判監(jiān)督庭負責。各地認識上仍不統(tǒng)一，實踐中操作上也不一致。很多地方的人民法院把審判監(jiān)督程序案件的申訴復查階段的任務放到審判監(jiān)督庭，與再審審理一次完成，實際上再審案件沒有真正立審分開。
這種作法的主要弊端是：第一，混淆了申訴復查程序與再審審理程序，未真正貫徹立審分開原則，對申訴或申請再審案件進行申訴接待，調(diào)卷復查，決定再審或駁回申訴，是申訴復查程序的內(nèi)容。其所要解決的是對案件是否決定再審的程序問題。只有對已決定再審的案件另行組成合議庭重新審判才是再審審理程序的內(nèi)容，該程序不是解決某個申訴要不要立案再審，而是要解決對案件決定再審后如何進行實體處理的問題。因此，申訴復查與再審的職能，應分別由立案庭與審判監(jiān)督庭行使。第二，不符合訴訟經(jīng)濟、效率原則。由于立案庭未真正行使對審判監(jiān)督案件審查立案職能，完成是否決定再審任務，在決定對哪些申訴立案調(diào)卷復查時，既缺乏標準，對于所立案件的準確程度也沒有監(jiān)督，故案件移送審判監(jiān)督庭后，在決定再審之前還要重復審查申訴材料及案卷，而審判監(jiān)督庭對申訴案件的復查所需的工作量實際上與對一件案件的再審無異。耗費的時間太長，有時一件案件審查了幾年最后還不能決定能否進行再審。實踐中，立案庭決定調(diào)卷復查的案件經(jīng)審判監(jiān)督庭審查后，大多數(shù)案件均未發(fā)現(xiàn)原判有錯誤，結(jié)果只能駁回申訴，造成人力、物力、時間的浪費。既嚴重影響了審判監(jiān)督案件的審判效率，又加重了當事人的訴累，增加了訴訟成本，不符合訴訟經(jīng)濟、效率原則。第三，不利于獨立審判原則的實現(xiàn)和嚴肅執(zhí)法?，F(xiàn)實中，不少案件當事人對于生效判決、裁定不服的，通過關(guān)系向有關(guān)領(lǐng)導反映，一些當事人拿著黨委、人大、政府個別領(lǐng)導的要求復查甚至再審的批示，直接到立案部門要求立案，而立案部門對這一類有領(lǐng)導批示的申訴或再審申請，往往不進行審查就直接登記立案。由于立案庭沒有申訴復查的職能，沒有駁回申訴的權(quán)力，所以把關(guān)不嚴，把大量地沒有錯誤的案件涌進到了審判監(jiān)督庭，與最高人民法院的要求不相符。
最高人民法院于1999年4月21日頒發(fā)了《關(guān)于人民法院立案工作的暫行規(guī)定》，該《規(guī)定》的第二十二條、第二十三條規(guī)定，“對當事人提出的申訴或者再審申請，認為符合受理條件的，應登記后立卷審查。經(jīng)審查認為申訴或者再審申請符合法律規(guī)定的條件，并報經(jīng)院長批準再審的，應當移送有關(guān)審判庭審理?！弊罡呷嗣穹ㄔ?999年8月《全國立案工作座談會議紀要》中規(guī)定，立案機構(gòu)的職責范圍包括“審查申訴、申請再審、符合受理條件的立卷審查，并決定是否再審立案”。根據(jù)這一規(guī)定，審查是否需要進行再審的職能是由立案部門行使，對申訴或申請再審案件只有作出再審決定后才能移交審判監(jiān)督庭。
審判監(jiān)督案件再審立案由立案庭下達裁定立案、駁回申訴的不予立案的審查立案模式，能使內(nèi)部分工更加科學合理，也有利于保障司法程序公正，辦案質(zhì)量的提高。具體地說，其必要性與可行性可以從以下幾個方面來理解：
第一，從審判法制原則來看，完全的立審分開體現(xiàn)了民主法制原則對審判工作的要求。依法立案，是依法辦案的重要環(huán)節(jié)，各級法院立案庭是人民法院負責各類案件立案工作的專門機構(gòu)，它為再審立審分立提供了條件。由專門的立案機構(gòu)下達立案裁定或不予立案的駁回申請通知書，只有裁定立案后才由審判庭審理，一是符合我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，民事訴訟法對提起再審的條件及再審審理作出了規(guī)定。二是裁定立案的方式符合立審分開的原則，符合最高人民法院《關(guān)于人民法院立案工作的暫行規(guī)定》和《全國立案工作座談會議紀要》的規(guī)定精神。
第二，從保護當事人合法權(quán)益方面看，再審立審分開體現(xiàn)了社會及當事人對訴訟程序公開、公正性的要求。首先，再審立審合一、先定后審，使當事人不能及時充分行使舉證、申辯的權(quán)利，使庭審流于形式；而經(jīng)裁定立案后再由審判監(jiān)督庭審理，使當事人能有效地行使參與再審的訴訟權(quán)利，使審判監(jiān)督庭精力集中于認證上，提高了再審的公開性和透明度。其次，再審裁定立案與審理并舉，剝奪了一部分當事人依法向上一級法院的再次申訴權(quán)利。
第三，從再審質(zhì)量的特殊要求上看，由立案庭把好裁定立案關(guān)，有利于提高再審辦案質(zhì)量。再審是對原審的重新審判，再審改判質(zhì)量直接關(guān)系到審判監(jiān)督的權(quán)威，對再審辦案質(zhì)量應當比一、二審要求更高。由立案庭裁定立案，增加了立案庭的把關(guān)責任，并使一部分符合調(diào)卷審查但不符合再審條件的案件分流出來，能使審判監(jiān)督庭集中精力辦好再審案件，有利于再審案件質(zhì)量的提高。
第四，從審判機構(gòu)、人員合理配置的角度看，由立案庭裁定立案，能使兩個庭的職能得到更好的發(fā)揮，使工作關(guān)系更加順當。一是有利于做好信訪工作，特別是老上訪戶工作。立案庭承擔著信訪接待任務，如果審查申訴和立案工作脫節(jié)，立案庭的職責與權(quán)力不一致，不利于做好當事人的服判息訴工作。而由立案庭審查申訴后，認為符合條件的下達裁定立案，不符合條件的直接駁回，有利于把服判息訴工作落到實處。二是有利于及時做好上級交辦工作。如果立案庭不具有調(diào)卷審查、決定是否立案的職能，對所有申訴交辦案件一律都調(diào)卷交審判監(jiān)督庭審查，致使大部分交辦案件辦理時間過長，不能按期答復。而通過立案庭分流一部分交辦案件，有利于及時辦理交辦答復，又能提高交辦案件的質(zhì)量。三是有利于對審判監(jiān)督庭再審案件實行有效的審限跟蹤。如果審判監(jiān)督庭對再審案件實行立審合一，立案庭對辦理再審案件的期限跟蹤難以落到實處。
五、再審立案工作中的具體程序。
法律和司法解釋對再審立案的程序有明確規(guī)定的，應按有關(guān)規(guī)定辦理。沒有規(guī)定的，可按下列要求辦理。
對院長發(fā)現(xiàn)原判決、裁定可能有錯誤的案件，由立案庭根據(jù)院長批示，填寫再審立案審批表報院長審批，調(diào)取卷宗，寫出報告，由院長提請審判委員會討論決定，立案庭制作裁定或決定書，并送達給各方當事人后，移送審判監(jiān)督庭進行再審。
對上級法院指令再審的案件，由立案庭根據(jù)上級法院的再審裁定或決定登記立案并報庭長審批后調(diào)取卷宗，移送審判監(jiān)督庭再審；如上級法院系采用交辦函指令再審的，則由立案庭填寫立案審批表，并制作再審裁定書，報分管院長審批簽發(fā)，送達給雙方當事人后移送審判監(jiān)督庭再審。
對人民檢察院抗訴的案件，由立案庭分別不同情況進行處理。符合法律和司法解釋規(guī)定再審條件，且應由本院再審的，制作再審裁定，移送審判監(jiān)督庭審理；應由下級人民法院進行再審的，由立案庭制作交辦函，由庭長審批后，指令下級人民法院審理。不符合法律或司法解釋規(guī)定的抗訴案件，由立案庭制作通知報分管院長審批后，通知檢察院撤回抗訴或退回檢察院。
對黨委、人大等領(lǐng)導機關(guān)交辦的案件和人大代表建議和政協(xié)委員提案要求再審的案件，由立案庭調(diào)卷復查后分別不同情況處理。符合再審條件的，當事人本人有申訴或再審申請的，由立案庭填寫再審立案審批表報分管院長審批；當事人沒有申訴或再審申請的，由立案庭報請院長審批并提請審判委員會討論決定再審立案，制作裁定書送達給當事人后，移送審判監(jiān)督庭再審。對于不符合再審立案條件，當事人有申訴或再審申請的，由立案庭根據(jù)復查結(jié)論通知駁回申訴或再審申請，并書面報告交辦機關(guān)和回復人大代表、政協(xié)委員；若當事人沒有申訴或再審申請的，則由立案庭負責報告交辦機關(guān)并回復人大代表、政協(xié)委員。
工作方案提綱申論篇十三
1、各類補貼對象的確定是否嚴格按照政策規(guī)定執(zhí)行，是否按要求進行張榜公示，是否存在弄虛作假、虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象。
2、有無借信息調(diào)整之機擅自變動補貼數(shù)據(jù)、抵扣各種款項等違規(guī)行為。
3、是否存在按政策應享受補貼而未享受補貼的農(nóng)戶。
4、補貼卡是否由郵政、財政人員發(fā)放到戶，是否存在村組干部代領(lǐng)代發(fā)代保管補貼卡和代取補貼款的現(xiàn)象。
5、是否存在扣發(fā)、收取補貼卡代取補貼款抵扣各類集資款的現(xiàn)象。
6、有無拒絕、拖延兌付等阻撓農(nóng)民自由提取補貼的現(xiàn)象，有無借兌付補貼資金之機，搭售各類物品和收取各類費用的現(xiàn)象。
工作方案提綱申論篇一
××鎮(zhèn)反邪教工作督查匯報提綱
市督查組各位領(lǐng)導、同志們：
首先，我代表××鎮(zhèn)黨委、政府及全鎮(zhèn)各族干部群眾，向督查組各位領(lǐng)導和同志們表示熱烈的歡迎。
××鎮(zhèn)位于鄂托克前旗東南部，地處鄂、烏、前三旗交界處，是月由原××鎮(zhèn)和毛蓋圖蘇木撤并而成立的一個以牧為主，農(nóng)牧結(jié)合的牧業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總土地面積4402.2平方公里，下轄17個行政嘎查村，1個開發(fā)區(qū),79個牧業(yè)社，10977口人，是一個少數(shù)民族聚居區(qū)。
近幾年來，我鎮(zhèn)從講政治的高度，把反邪教工作擺上重要位置，針對防范和處理邪教工作的新情況、新問題，進一步強化工作機制，認真落實工作舉措，切實加大工作力度，標本兼治，綜合治理，長抓不懈，有效地提高了農(nóng)村牧區(qū)基層干部防范和處理邪教問題的本領(lǐng)，增強了農(nóng)民群眾和農(nóng)村牧區(qū)學生識別和抵制邪教的能力。下面，我就××鎮(zhèn)反邪教活動進展情況作一簡要匯報。
一、強化領(lǐng)導機制，層層落實責任
反邪教斗爭并非一蹴而就，而要長抓不懈。我鎮(zhèn)一直以來，堅持警鐘長鳴，從領(lǐng)導機制上筑牢反邪教防線。一是我鎮(zhèn)專門成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、黨務副書記、紀檢書記、人大主席為副組長的'反邪教活動領(lǐng)導小組，下設(shè)了辦公室，常務副書記任辦公室主任，鎮(zhèn)各嘎查領(lǐng)導和組織、宣傳、教育、派出所、司法、宗教、文化等部門同志為成員，綜治干事、司法干事為工作人員的反邪教活動領(lǐng)導小組辦公室。二是出臺了《××鎮(zhèn)反邪教警示教育活動工作方案》，下發(fā)了《中共××鎮(zhèn)委員會關(guān)于在全鎮(zhèn)開展反邪教警示教育活動的通知》，落實了反邪教工作制度、規(guī)定等。三是實行鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導聯(lián)系嘎查、一般干部承包嘎查，指導反邪教活動制度，全鎮(zhèn)每個嘎查村都有一名機關(guān)干部包嘎查村負責指導、幫助該嘎查村的反邪教工作，同時與鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部和各嘎查村及一般干部簽定了《××鎮(zhèn)防范和處理邪教問題工作責任書》。
二、加大宣傳力度，強化幫扶教育
根據(jù)中央、自治區(qū)黨委、市委和旗委防范和處理邪教問題領(lǐng)導小組的要求，為貫徹落實好農(nóng)村牧區(qū)反邪教警示教育活動，從根本上遏制邪教活動在農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的勢頭，近年來，我鎮(zhèn)切實加大了反邪教宣傳與幫扶力度。
（一）利用冬春的農(nóng)閑時間，采取形式多樣的方式，在全鎮(zhèn)開展以“崇尚科學、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對邪教”為主題的反邪教警示教育活動。
一是基層干部培訓上我鎮(zhèn)以嘎查為單位，對嘎查黨支部書記、嘎查長、鎮(zhèn)承包嘎查領(lǐng)導和相關(guān)二級單位領(lǐng)導，集中進行防范和處理邪教問題專題培訓。培訓教材采用全國農(nóng)村牧區(qū)反邪教警示教育活動辦公室編寫的《農(nóng)村牧區(qū)反邪教警示教育宣講提綱》。
二是各嘎查相關(guān)二級單位結(jié)合實際，開展了有針對性的宣講教育，鎮(zhèn)選派政治素質(zhì)高、語言表達能力強、熟悉反邪教工作的干部，深入到各嘎查進行宣講。
三是在群眾以及小學生反邪教活動上，將中央下發(fā)的學習宣傳材料，包括反對邪教、法制教育、衛(wèi)生保障和科技致富的宣傳掛圖，適合農(nóng)村牧區(qū)播放的vcd按時全部發(fā)放到各嘎查。同是，由組宣、文化、綜治、司法、婦聯(lián)、共青團等組織青年到實地看掛圖、聽宣講看光盤放映，擴大了受教育面。年內(nèi)，我鎮(zhèn)共開展了各類教育4次，受訓領(lǐng)導9人，嘎查領(lǐng)導34人，全鎮(zhèn)接受教育人員6820人。
（二）結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)、”“六雙”工程、“6668”工程、“1234”突破工作、“農(nóng)村牧區(qū)精神文明創(chuàng)建”、“三下鄉(xiāng)”及保持共產(chǎn)黨員先進性教育等活動，組織開展各種形式的教育活動。
一是今年4月份，投入1.2萬元，維修了革命烈士馬良誠、顧壽山紀念碑，種植了200多棵常青樹。同時，為“緬懷烈士、激勵后人”，邀請旗各單位及社會團體和我鎮(zhèn)農(nóng)牧民近1000人，舉辦了紀念活動。革命烈士馬良誠、顧壽山紀念碑已成為我鎮(zhèn)先進性與愛國主義教育基地。二是為凝聚人心、團結(jié)各族人民，弘揚和挖掘民族文化底蘊，年內(nèi)，在社會各界的支持下，成功舉辦了包日陶勒蓋敖包祭祀活動。三是今年8月份，由鎮(zhèn)黨委牽頭，文化站組織，在原有青年志愿者藝術(shù)團的基礎(chǔ)上成立了“××民間志愿者藝術(shù)團”，先后于8月6日、9月8日和9月9日在旗影劇院、××鎮(zhèn)文化活動中心、旗廣場等地開展了以“關(guān)愛生活、崇尚文明”為主體的演出。四是嚴格按照《公民道德建設(shè)實施綱要》要求，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體，認真開展了“文明戶”、“文明進萬家”和“星級文明城鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，并把理論、科技、文化、衛(wèi)生、法律等知識送進農(nóng)牧民家中，提高了廣大人民群眾的綜合素質(zhì)。
通過各類活動的的開展，進一步為凝聚了人心、鼓舞了干勁，弘揚了正氣，抵制了歪風邪氣的傳播，增強了農(nóng)牧民識別邪教，抵制邪教的能力和文明生活意識，養(yǎng)成健康文明的生活方式，營造了講文明、信科學的社會氛圍，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步創(chuàng)造一個和諧、優(yōu)美、文明的社會環(huán)境。
（三）以綜合治理為總抓手，不斷加大了反邪教排查力度。
今年以來，我鎮(zhèn)全面落實了社會治安綜合治理各項措施，進一步落實了社會穩(wěn)定工作責任制和“嚴打整治”各項措施，加大反邪教和“十大陋習”及“五亂”現(xiàn)象的整治力度，成立了社會治安綜合治理和排查矛盾糾紛及反邪教工作小組，對我鎮(zhèn)近幾年來發(fā)生的矛盾糾紛和邪教組織進行了排查，共排查出邪教組織1個（門徒會），會員33名，通過建檔立卡及制定幫教制度等措施，對門徒會活動進行了嚴密監(jiān)控，并對會員進行了管教，現(xiàn)正在進行轉(zhuǎn)化工作。
總結(jié)一年來的工作，我們?nèi)蝿彰鞔_，思路清晰，責任到人，落實到位，圓滿地完成了反邪教各項工作任務，取得了顯著的成效。在肯定成績的同時，我們的工作中仍有一些困難和問題，如地域較大，人員分散使反邪教工作開展難度大等，在今后的工作中我們將認真改進并加以解決。
工作方案提綱申論篇二
1、學校在校本教研、規(guī)范教學行為、抓好常態(tài)課教學方面有哪些好的經(jīng)驗。
2、學校在聚焦課堂，提高課堂教學效率方面有哪些典型做法。
3、學校在推進三級課程建設(shè)方面的具體措施。
4、學校在開展考試評價研究的過程中取得了哪些成效。
工作方案提綱申論篇三
一是農(nóng)膜回收率有待進一步提高。目前，全年均農(nóng)膜回收率能夠達到80%以上，剩余20%農(nóng)膜殘留在農(nóng)田中，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)田地力造成不良影響。二是項目資金支持力度還需進一步加大。近年，全爭取的項目資金僅能夠回收60―70%的農(nóng)膜，其余為動員種植戶自行回收，種植戶回收積極性和回收效果不佳。三是企業(yè)回收成本較高。農(nóng)膜和秸稈殘茬的人工分揀成本較高，企業(yè)經(jīng)濟效益較低，農(nóng)膜加工利用受到制約。
工作方案提綱申論篇四
20xx年以來，再就業(yè)優(yōu)惠政策體系不斷完善，政策驅(qū)動就業(yè)效能充分釋放，形成了稅費減免、財政收入、社保補貼、小額貸款支持、就業(yè)援助、就業(yè)服務等為支柱的八大政策體系。在進一步細化了“零就業(yè)”家庭特殊援助、大齡就業(yè)困難群體靈活就業(yè)社保援助、就業(yè)培訓普惠制、自主創(chuàng)業(yè)扶持保護等再就業(yè)扶持政策的同時，優(yōu)化女性就業(yè)扶持力度，并轉(zhuǎn)發(fā)省政府《關(guān)于進一步完善再就業(yè)扶持政策的意見》等5個促進就業(yè)的政策性文件，完善政策扶持體系。在制定出臺每一個新政策文件之前，組織專題的.調(diào)研活動，召開專題座談會，廣泛深入征求意見，對女性就業(yè)工作專題召開座談會，并堅持分層、分類、分階段和人性化的原則，力求制定的政策措施更具針對性和可操作性，確保再就業(yè)扶持政策進一步向深度、廣度方向延伸。同時，為3669名符合條件的“4555”人員開展社會保險補貼認定工作，其中女性為2552人，占總?cè)藬?shù)的70%，并起草制定了《市大齡就業(yè)困難對象社會保險補貼申領(lǐng)審批實施辦法》。優(yōu)惠政策覆蓋范圍逐步擴大，由國有企業(yè)下崗失業(yè)人員擴展到集體企業(yè)下崗失業(yè)人員；由“4050”大齡困難對象惠及到“零就業(yè)”家庭成員；由城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員普惠到進城務工人員；由政府公共職介機構(gòu)拓展到非政府的中介組織機構(gòu)；由技能培訓提升到創(chuàng)業(yè)培訓，使再就業(yè)扶持政策不斷完善并得到了很好的落實。
（二）強化政府組織優(yōu)勢――促進女性就業(yè)。
20xx年年初，全市各級勞動就業(yè)機構(gòu)就就業(yè)困難群體人員就業(yè)難問題開展了有針對性的就業(yè)幫扶工作。一是深入開展了以“送崗位、送政策、送技能、送服務”為內(nèi)容的“再就業(yè)援助”活動，全市、縣（區(qū)）勞動就業(yè)工作人員深入到街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對4221戶特困就業(yè)家庭進行了走訪，免費培訓下崗失業(yè)人員640人，其中女性占45%，開發(fā)就業(yè)崗位500個，援助1916人實現(xiàn)再就業(yè)，其中女性占25%，為576個特困家庭發(fā)放了15.6萬元的春節(jié)慰問金；二是將開發(fā)公益性崗位與社區(qū)治安綜合治理、交通協(xié)理相結(jié)合，將市場化就業(yè)機制與政府援助的就業(yè)政策相結(jié)合，完善了促進困難群體就業(yè)的動力機制。全市開發(fā)公益性崗位9923個，安置“4050”人員就業(yè)7003人，其中安置40歲以上就業(yè)困難的女性下崗失業(yè)人員3398人，占安置“4050”人員總數(shù)的49%。；三是積極開展了以改善農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)服務為主題的“春風行動”，將農(nóng)民進城求職納入公益性服務范圍，免費為農(nóng)民進城求職提供職業(yè)介紹服務、技能培訓服務、政策宣傳服務，舉辦了大型專題招聘洽談會，采集空崗信息，發(fā)放“春風卡”，專項清理整頓42家民辦非法職介機構(gòu)，進一步凈化了全市勞動力市場秩序，為農(nóng)民工進城就業(yè)提供便捷服務。
（三）實施技能培訓工程――帶動女性就業(yè)。
20xx年，市勞動就業(yè)領(lǐng)導小組下發(fā)了《市勞動技能培訓工程實施方案》，全面啟動了勞動技能培訓工程。20xx年進一步調(diào)整和完善了就業(yè)培訓政策，在促進培訓與就業(yè)的有效結(jié)合和提高培訓就業(yè)率方面出臺了新的激勵辦法。根據(jù)職業(yè)變化需求和婦女從業(yè)人員的特點，開展有針對性、實用性、有效性的培訓內(nèi)容。尤其在離崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓方面，有針對性地著手打造優(yōu)秀培訓品牌，進一步加強擇業(yè)觀念教育，切實增強培訓資源和受訓人員的市場競爭力，提高婦女從業(yè)人員的就業(yè)能力和適應職業(yè)變化的能力。截止20xx年底，全市通過實施就業(yè)前培訓、勞動預備培訓、再就業(yè)培訓、在崗培訓、農(nóng)村剩余勞動力培訓、創(chuàng)業(yè)能力培訓等形式共培訓各類人員101814人。其中，培訓各類女性66179人，占總培訓人數(shù)的65%，培訓就業(yè)率達65%。20xx年全年培訓創(chuàng)業(yè)培訓3061人，其中女性1373人，占總?cè)藬?shù)的45%，成功創(chuàng)業(yè)小企業(yè)1163人，成功率達到85%。下崗女職工中，女性失業(yè)人員再就業(yè)培訓達到8668人，占全市培訓各類人員總數(shù)的59%，女性接受培訓后整體就業(yè)能力有所提高，再就業(yè)實現(xiàn)率達到65%。
（四）強化公共服務功能――幫助女性就業(yè)。
注重強化公共的服務功能，特別是對社區(qū)勞動保障工作平臺這塊“前沿陣地”的建設(shè)，將此作為就業(yè)工作任務的一個重要基點，來幫助女性就業(yè)，并下大力氣抓緊抓好。同時，實行百分制目標考核，制定獎勵政策，通過“競賽”活動拓寬了就業(yè)渠道，開發(fā)了社區(qū)就業(yè)崗位，實現(xiàn)了“三個依托”，即：依托社區(qū)資源、向駐社區(qū)單位要崗位，積極在轄區(qū)內(nèi)的單位挖掘就業(yè)崗位；依托社區(qū)服務，向家政服務和社區(qū)網(wǎng)點要崗位，以家政服務組織為載體，以發(fā)展便民利民服務網(wǎng)點為突破口，積極開展托老、托幼、月嫂、美容美發(fā)等系列社區(qū)家政服務，挖掘社區(qū)就業(yè)崗位；依托社區(qū)管理，向公共服務要崗位。全年實現(xiàn)社區(qū)就業(yè)人數(shù)達17523人，其中女性就業(yè)9112人，占社區(qū)就業(yè)總?cè)藬?shù)的52%。20xx年12月，召開了全市“社區(qū)就業(yè)工作達標競賽活動”表彰大會，對全市社區(qū)就業(yè)工作做了全面的總結(jié)和充分肯定，并對幫助女性就業(yè)的28個工作突出單位進行了表彰，社區(qū)勞動保障平臺作用得到充分發(fā)揮。
同時，加強勞動力市場建設(shè)，積極提供女性就業(yè)服務。加強勞動力市場管理，合理開發(fā)配置和使用女性人才資源，建立市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級公益性職業(yè)介紹服務體系，利用現(xiàn)代服務手段普遍開展針對女性失業(yè)人員特點提供勞動保障咨詢、職業(yè)介紹、指導和信息服務，引導和幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)愿望，提高女性職業(yè)介紹成功率，促進婦女實現(xiàn)充分就業(yè)。
（五）幫扶弱勢群體――安置女性就業(yè)。
工作方案提綱申論篇五
xx簡稱xx，隸屬xx市，地處內(nèi)蒙古、吉林、遼寧三省交匯處、科爾沁草原腹地。全總?cè)丝?4萬人，其中蒙古族人口40萬人，占總?cè)丝?4%，是全國縣級區(qū)域蒙古族人口最多的縣。全轄xx個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道，555個嘎查村。xx是農(nóng)牧業(yè)大，全總土地面積9811平方公里，其中耕地面積541萬畝、草牧場591萬畝、林地327萬畝，綠色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)是優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在55億斤以上，是自治區(qū)產(chǎn)糧第一、國家重點商品糧生產(chǎn)基地，也是自治區(qū)33個牧業(yè)縣之一、全國207個肉牛優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃縣之一。
20xx年，全農(nóng)作物播種面積470萬畝，其中，覆膜面積19.3萬畝，占播種面積的4.4%，農(nóng)膜使用量730噸。回收面積19.3萬畝，其中利用中央廢舊地膜回收利用示范縣項目150萬元，回收10.9萬畝，種植戶回收8.4萬畝，回收面積達到100%?；厥諝埬?含雜質(zhì))876噸，回收率達到80%以上。20xx年，全預計覆膜種植面積18萬畝，占播種面積的3.8%。
工作方案提綱申論篇六
今年我縣按照安全穩(wěn)定創(chuàng)建活動的總體部署，以切實加強道路交通安全工作為主要目的，研究解決工作中存在的問題，全面落實“五整頓、三加強”的措施，以“安全防范”為基礎(chǔ)，抓宣傳，抓教育，抓源頭，切實提高全民的道路交通安全意識。以“從嚴管理”為突破口，抓管理，抓整治，抓落實，徹底改變了全縣的道路交通安全狀況。現(xiàn)將我縣道路交通安全工作情況匯報如下：
主要工作開展情況。
一、狠抓落實，加強組織領(lǐng)導。
自“11?2”全市關(guān)于加強道路交通安全工作電視電話會議以來，縣委、政府高度重視此項工作，切實承擔起維護道路交通安全的責任，將道路交通安全工作納入重要議事日程。為全面貫徹落實會議精神，專題召開道路交通安全工作會議和聯(lián)席會議，周密細致地部署各項工作，明確工作目標。為加強領(lǐng)導，縣委、政府及時調(diào)整充實了全縣道路交通安全工作領(lǐng)導小組，由縣委副書記xxx為組長，縣委常委、政府常務副縣長xx，縣委常委、政法委副書記xxx任副組長，27個相關(guān)單位為成員，制定了《x縣道路交通安全專項整治活動方案》，實行領(lǐng)導包片、責任到人等工作責任制，形成政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的局面，有效地遏制了重特大交通事故的.發(fā)生，實現(xiàn)一百五十天無交通死亡事故，徹底改變以往的道路交通安全狀況。
1－4月份，全縣共發(fā)生交通事故8起，與去年同期7起相比上升14.29；死亡人數(shù)0人，與去年同期相比下降100；受傷人數(shù)10人，與去年同期24人相比下降58.3；經(jīng)濟損失0.96萬元，與去年同期1.13萬元相比下降15。
二、提高安全意識，加強宣傳教育。
我縣以《道路交通安全法》宣傳教育為主線，堅持以人為本，在交通安全日、“五一”前夕運用多種宣傳手段，深入轄區(qū)的中小學校、各生產(chǎn)隊、社區(qū)等單位進行道路交通安全法律法規(guī)宣傳教育。通過播放交通安全警示片、懸掛宣傳標語、散發(fā)傳單等形式，廣泛宣傳了交通安全知識，受教育群眾達余人，共發(fā)放宣傳品2000余份，出動警力64人次，出動警車16臺次。縣交警大隊還根據(jù)收費站過往車輛較多這一實際，專門印制了大量的安全提示宣傳單，與收費站共同向過往機動車駕駛?cè)松l(fā)宣傳單，開展愛心提示活動，收到了良好的效果。同時，宣傳部、交警大隊還聯(lián)合在電視臺通過廣播、電視等各類有效的宣傳手段，推進了交通安全宣傳教育社會化進程，全縣廣大人民群眾的交通安全意識得到了明顯提高。
三、強化執(zhí)法力度，加強安全管理。
由于我縣所轄海滿301國道108公里，201省道111.5公里，另有其他公路523.4公里。線長面廣、警力不足，我縣境內(nèi)301國道正在施工，這給道路交通安全帶來了許多不安全隱患。為此我縣結(jié)合專項整治活動，加大對酒后駕車、無證駕駛、超速等交通違規(guī)違本網(wǎng)法行為的整治力度，并在重點路段和交通事故多發(fā)路段做好車輛例檢工作，1－4月份共處罰違章駕駛2000余人，罰款10萬余元，確保道路交通安全暢通。
四、嚴格把關(guān)，加強客運管理。
在元旦、春節(jié)、五一等節(jié)日期間，派出專門警力進駐客運企業(yè)，堅持每日對上路營運的客車進行嚴格的發(fā)車前安全檢查。為防止客運車輛超載，認真落實“誰檢驗、誰簽章、誰負責”的制度，嚴格檢查、嚴格把關(guān)。路面工作組也加大巡邏的密度和處罰力度，對途經(jīng)我縣的客運車輛進行檢查，發(fā)現(xiàn)有危及安全的違法行為，從嚴從重處罰。同時加強對農(nóng)用車輛管理工作，全縣共有農(nóng)用車514輛，在縣交警和交通管理部門的共同治理下，我縣沒有出現(xiàn)農(nóng)用車輛載人（包括接送學生、農(nóng)工等）現(xiàn)象。
五、嚴格培訓,加強車輛和駕駛?cè)斯芾怼?BR> 六、加大投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
為預防事故發(fā)生，縣政府現(xiàn)已投入3.6萬余元在中小學校門前、主要街道安裝減速帶16條，并加大警力，設(shè)置高峰崗指揮交通，制定實施預防重特大道路交通事故的應急處理及救援預案，有效地遏制了道路交通事故的發(fā)生，得到了廣大人民群眾的好評。為進一步做好道路交通安全工作，將結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)準備增設(shè)交通信號燈、街道交通標線、限速警示標志以及電子監(jiān)控等設(shè)備。
下一步工作安排。
一、加強學習，提高認識。
認真組織部門領(lǐng)導和工作人員進一步學習關(guān)于加強道路交通安全管。
理工作的重要指示和工作會議精神；進一步學習貫徹“3?10”會議和自治區(qū)公安廳等六廳局《關(guān)于在國家六部委局關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)總體方案》及公安部《關(guān)于印發(fā)公安機關(guān)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作實施意見的通知》等文件精神；通過學習，統(tǒng)一思想，提高認識，正確理解當前開展道路交通安全工作的重要性和緊迫性，樹立信心，迎難而上，努力做好各項基礎(chǔ)工作。
二、加強協(xié)作，統(tǒng)一領(lǐng)導。
充分發(fā)揮各自的部門優(yōu)勢和業(yè)務職能作用，各司其職，分工負責，組織開展好本部門的專項行動。要齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，做好聯(lián)合檢查。要主動溝通，及時互通情況，加強信息交流，實現(xiàn)信息資源共享。要樹立大局觀念，密切配合，不得相互推諉、拖靠，工作脫節(jié)，銜接不力，形成圍繞工作目標共同抓落實的強大合力。
三、加大投入，保障經(jīng)費。
加大對道路交通管理工作的資金投入，保障標志標線、路口信號燈等道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護，保障必要的專用交通工具和必要的裝備器材，保障交通管理部門、農(nóng)機監(jiān)理部門的業(yè)務經(jīng)費的實際需要。
四、明確目標，落實責任。
全面貫徹落實“五整頓”“三加強”工作措施，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新；繼續(xù)充分發(fā)揮預防道路交通事故新機制的作用，全力促進道路交通管理工作的社會化進程，努力尋求工作合力；強化“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念，推動我縣公安交通管理工作的正規(guī)化、法制化、科學化、現(xiàn)代化進程，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路“安全態(tài)勢平穩(wěn)、通行效率提高、執(zhí)法服務規(guī)范、人民群眾滿意”的工作目標，充分發(fā)揮部門職能作用，通力協(xié)作，共同營造和諧、文明、安全有序的道路交通環(huán)境。
工作方案提綱申論篇七
為減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，xx狠抓農(nóng)膜回收工作，成立了由分管副長任組長的領(lǐng)導小組，并設(shè)立專家指導組，統(tǒng)籌推進農(nóng)膜回收利用工作。20xx年3月24日，政府專門印發(fā)了《關(guān)于進一步減少農(nóng)用地膜污染的通告》，進一步明確要求使用新國標農(nóng)用地膜，按照“誰污染、誰治理”“誰使用、誰回收”原則，壓實了農(nóng)用地膜回收責任，確保農(nóng)膜回收及污染防治工作落地落實。
(一)推廣無膜滴灌，推進農(nóng)膜面積減量化。自20xx年以來，我大力推進農(nóng)膜覆蓋技術(shù)合理應用，有針對性的進行研發(fā)、創(chuàng)新無膜滴灌種植技術(shù)，降低農(nóng)膜覆蓋依賴度，減少農(nóng)膜用量。20xx年全無膜淺埋滴灌種植面積達到174萬畝，覆膜面積預計同比減少1.3萬畝。
(二)加強源頭治理，推進農(nóng)膜產(chǎn)品標準化。推廣使用新國家標準0.01毫米厚度農(nóng)膜，組織農(nóng)牧、市場監(jiān)管等部門開展農(nóng)資市場農(nóng)膜執(zhí)法檢查，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售非標農(nóng)膜的企業(yè)、經(jīng)銷商，杜絕0.01毫米以下的農(nóng)膜進入田間地頭，提高農(nóng)膜回收率。
(三)強化技術(shù)支撐，推進農(nóng)膜回收機械化。加快農(nóng)膜回收機具的推廣應用，全4家農(nóng)機合作社具有農(nóng)膜回收作業(yè)經(jīng)驗，配套農(nóng)膜回收機械30余臺套，能夠滿足全農(nóng)膜回收需要。同時，利用哈工大惠達農(nóng)機精準作業(yè)公司先進技術(shù)，對摟膜機械安裝了gps定位作業(yè)測量儀器，實現(xiàn)對農(nóng)膜回收的實時、精準監(jiān)測。
(四)健全工作機制，推進農(nóng)膜管理規(guī)范化。我實行了農(nóng)膜種植登記備案制度，并由種植戶、嘎查村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧局簽訂農(nóng)用地膜使用、回收、監(jiān)管“四方協(xié)議”，進一步明確各方工作責任、技術(shù)標準和工作要求，切實保障農(nóng)膜回收工作有力有序推進。
(五)整合企業(yè)資源，推進農(nóng)膜利用資源化。引進xx市康盛節(jié)水工程有限公司與遠大集團企業(yè)，在寶龍山工業(yè)園區(qū)合建1座大型殘膜和滴灌帶回收加工廠，安裝滴灌帶生產(chǎn)線12條，農(nóng)膜生產(chǎn)線4條，管件生產(chǎn)線6條，年加工能力600―800噸。企業(yè)利用廢舊農(nóng)膜作為滴灌帶生產(chǎn)原料，合作社和種植戶回收的廢舊農(nóng)膜，可等價兌換滴灌帶，有效推動了農(nóng)膜加工和滴灌帶生產(chǎn)進程。
工作方案提綱申論篇八
論文摘要：申論已于去年被納入國家公務員錄用考試的正式科目，并在中央和國家機關(guān)公務員錄用工作中首開申論考試的先例。申論考試雖然剛剛破土而出但是，由于它大多用于中、高層公務員即各級領(lǐng)導干部的錄用工作在國家公務員錄用考試體系中具有特殊的重要地位直接關(guān)系到領(lǐng)導干部隊伍的生機與活力因而倍受世人關(guān)注一經(jīng)產(chǎn)生就撞擊出較大的社會反響。因此，對申論開展認真的研究就顯得格外必要。又由于申論考試尚處于嘗試階段許多人對申論及其基本特征缺乏全面認識有的甚至有所誤解導致本末倒置。有鑒于此，我結(jié)合組織申論考試的切身體會，想就申論的基本特征作一探析。
世界強化素質(zhì)教育、能力教育的趨勢。在發(fā)達國家，選拔較高層次的官員一般都采用類似申論的考核方式。申論被列為正式考試科目體現(xiàn)了我國公務員錄用考試向國際標準靠攏的發(fā)展方向。以考核綜合素質(zhì)和務實能力為主的申論就是在這種背景下應運而生的產(chǎn)物。從這樣一個基本認識、基本定位出發(fā)并通過與同類事物的比較和鑒別，我認為申論主要有如下基本特征。
涵蓋性——博采眾長、包容互補的特性
申論，取申述、申辯、論述、論證之意。申就是說明論就是論述。“申而論之”即為申論。申論要求應試者在閱讀理解背景資料并融會貫通的基礎(chǔ)上.用簡明、準確的文字概括給定資料所反映的主要問題;針對主要問題提出解決方案和對策;緊扣背景資料所提供的環(huán)境和條件及其主要問題論述對問題的基本看法和解決問題的方法。
由此可以看出申論涵蓋了作文和策論的功能但又有別于以往公務員考試中的作文有別于古代科舉考試的策論。從廣義上講申論也是作文它保留了作文考試中考核分析解決問題和文字表達水平的功能。但是申論難度大于作文。應試者需要在閱讀理解、分析歸納和把握給定資料的要點之后，才能自擬標題進行論述。如果說以往公務員考試的命題作文是一次性制成品那么申論則是二次、三次深度加工的產(chǎn)品。另外申論要分析問題解決問題，理所當然涵蓋了策論的手法和功能。但是，申論較之策論增加了制定解決問題方案的考核環(huán)節(jié)，突出了對務實能力的考察。這主要表現(xiàn)為通過比較應試者所制定方案的針對性、可操作性和創(chuàng)新性鑒別其解決現(xiàn)實問題的實踐經(jīng)驗、實戰(zhàn)能力、實際水平以及開拓創(chuàng)新意識等。這種考核常常使只有本本知識的人捉襟見肘。這是傳統(tǒng)策論所難以比肩的。
綜合性——全方位測查綜合素質(zhì)的特性
申論考試的綜合性特征，從根本上說是由各級領(lǐng)導干部工作自身的綜合性所決定的。反映在申論及其考試中主要表現(xiàn)為:
是社會生活的簡化版，更不是沙盤作業(yè)、紙上談兵。相比之下雖然法學案例、管理案例、領(lǐng)導案例等也都提供案例資料但一般涉及面較為專一。
其二考核內(nèi)容的綜合性。應試者既要能去粗取精，去偽存真，敏銳、快捷地發(fā)現(xiàn)問題;又要具體問題具體分析制定相應的方案，采取具體措施解決問題;還要能由此及彼、由表及里透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)作出理論分析、理性思考即從矛盾的特殊性入手抓點帶面借題發(fā)揮研究其普遍意義。申論考試能有效地測查應試者閱讀理解能力、分析歸納概括能力、提出和解決問題的能力以及文字表達水平。相比之下一般考試中的案例分析，主要是要求考生按照試題所提示的幾個問題寫出對案例的判斷和理由不要求進行系統(tǒng)的論述和論證。申論與之不同它既十分重視實際操作能力的考核.又十分重視理性思考。申論把很強的實用性與很高的理論性珠聯(lián)璧合結(jié)為一體。
關(guān)聯(lián)性——環(huán)環(huán)相扣，內(nèi)容連貫，有機統(tǒng)一的特性
關(guān)聯(lián)性是申論有別于其它錄用考試的一個鮮明個性。
其一背景資料緊密跟蹤社會現(xiàn)實。申論給定的背景資料一般都源于社會生活的時事熱點.具有重要的現(xiàn)實意義。
其二r考試環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。申論考試有三個環(huán)節(jié)。一是概括即概括出給定資料所反映的主要問題。二是對策即提出解決給定資料所反映主要問題的方案。三是論述即依據(jù)給定資料所反映的主要問題進行中心明確有深度、有內(nèi)容、有說服力的論證。
申論的三個環(huán)節(jié)一脈相承、緊密相關(guān)、環(huán)環(huán)相扣。概括是后面提出對策和進行論述的基礎(chǔ)。只有抓準了主要問題搞清了環(huán)境和條件，解決問題的方案才有針對性和可行性;只有提出切實可行的對策才能根據(jù)對策提出的思路有理有據(jù)地展開論述達到理論上明辨是非認識上得以升華。反之如果概括沒有抓準問題對策必然隔靴搔癢，論述就會陷于言不及義。
真實性——客觀度量基本水準，具有區(qū)別度較大，失真度較小的特性
真實測量考生的實際能力，客觀反映考生的真正水準以達到甄別選才是任何錄用考試形式所追求的共同目標。但事與愿違.高分低能的情況屢見不鮮。相比之下申論具有較強、較大的區(qū)別度和防偽打假的性能，能比較客觀公正地度量出應試者的差異。
其一申論所給定的資料雖然涉及面廣內(nèi)容復雜但一般都是生活、工作中經(jīng)常接觸到的，或是發(fā)生在身邊的現(xiàn)實問題:這些材料既不偏重于文科，也不偏重于理科沒有學科、性別上的傾斜最大限度地實現(xiàn)了應試者的公平競爭。
工作方案提綱申論篇九
1、普及《勞動法》，加大維權(quán)力度。加強勞動法的宣傳力度，進一步加大勞動執(zhí)法力度。健全和完善女職工特殊勞動保護措施，使企業(yè)增強依法用工意識，使從業(yè)女性全面增強自身安全生產(chǎn)意識、自我防護意識和依法維權(quán)意識。
2、提高女性整體就業(yè)水平。進一步拓寬女性就業(yè)渠道，在經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要充分考慮婦女就業(yè)的需要。充分利用現(xiàn)有培訓資源，大力開展面向女性從業(yè)人員的轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓，開展有針對性、實用性、有效性的技能培訓，通過培訓提高婦女的就業(yè)素質(zhì)，提高就業(yè)能力和適應職業(yè)變化的能力。鼓勵婦女自謀職業(yè)，支持和引導女性興辦私營、個體企業(yè)和發(fā)展科技型中小企業(yè)，促進女性通過多種形式實現(xiàn)再就業(yè)。
3、引導和扶持農(nóng)村女性向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。面向廣大農(nóng)村女性開展各種適用技術(shù)培訓，幫助其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，組織開展勞務輸出，為農(nóng)村女性在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造更多的機會。
4、實施政策傾斜。進一步關(guān)注和改善女性中弱勢群體的就業(yè)問題，如年齡偏大女性、殘疾女性、低文化層次女性等，建立政府常規(guī)性政府援助政策。
工作方案提綱申論篇十
“得申論者得天下”，相信這是經(jīng)歷過公務員考試的考生（無論是成功還是暫時失利）的共同心聲，從中我們也可以想見申論考試在整個公務員考試中的極端重要性。因此，考試之前，對于申論熱點問題的深刻把握，從而展開有針對性地復習，就顯得尤為重要。2014年國家公務員考試大概會在兩個月之后進行，申論熱點問題的確定原則有哪些？大概會考哪些方面的材料？這是大家特別關(guān)心的話題。這一問題主要是由申論考試的基本特點決定的。
申論考試是模擬行政機關(guān)的日常工作的能力型考試?？疾榭忌芊裨谶@種模擬行政行為中體現(xiàn)出崗位所要求的工作能力，能否以明確的自我身份認定(國家工作人員)，以書面文字的形式將明確的意圖（問題、分析過程和結(jié)果、解決方案等）傳達給你明確的受眾(領(lǐng)導、同事或行政對象)。
從申論考試本身的性質(zhì)來看，申論考試是標準化和程序化的考試，絕不是求新求特的個性化考試。申論文章本身就是四平八穩(wěn)的現(xiàn)代八股，具有中庸、平和、凝重、沉穩(wěn)的風格，絕不需要凸現(xiàn)個性。“中庸”的考試，導致我們的申論熱點不可能突破“中”的特點，具體就體現(xiàn)在申論熱點要貫徹落實中央精神，選材是中等熱度的，是中性的，同時又是中觀層面的。
一、中央精神
申論考試自誕生之日起，其特殊的考試性質(zhì)就天然地要求其主題必須貫徹落實（至少是體現(xiàn)）^v^的基本精神和^v^的工作重點。自2014年以來，申論每年的主題都屬于近3年的社會熱點、改革難點和政策焦點，反映著復雜而又長期存在的社會現(xiàn)象和社會問題。
中央國家機關(guān)公務員申論考試命題的一個重要規(guī)律就是近年來考查的熱點問題多來自^v^和^v^近3年出臺的重要文件。例如2014年非典事件的深刻教訓之后，中央著力研究解決突發(fā)公共事件問題，并于2014年4月，^v^印發(fā)了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，當年國考即2014年國考申論就考查了突發(fā)公共事件問題。
2014年2月，中央“一號文件”，名為《^v^中央^v^關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，全面啟動建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。8月，^v^發(fā)出《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，要求必須采取更嚴格的管理措施，切實加強土地調(diào)控，解決建設(shè)用地總量增長過快，低成本工業(yè)用地過度擴張，違法違規(guī)用地、濫占耕地等問題。2014年國考申論就考查了規(guī)范用地問題和土地可持續(xù)利用的問題。
2014年5月，^v^發(fā)出《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性開發(fā)工作方案的通知》，10月^v^把生態(tài)文明建設(shè)寫入^v^報告，成為報告的一大亮點。2014年國考申論就以怒江水電開發(fā)為切入點考查了生態(tài)文明建設(shè)的問題。
2014年黨的十七屆三中全會為新一輪中國農(nóng)村改革指明了方向，尤其是在土地流轉(zhuǎn)問題上的政策調(diào)整，為農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。2014年的國考申論，就用大量篇幅論述了土地問題和糧食問題。而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，也是2014年新一屆中央領(lǐng)導集體在經(jīng)濟領(lǐng)域的重點工作。所以，2014年對這一問題的考查完全是在情理之中的。
就2014年^v^印發(fā)的文件來看，會成為2014年國家公務員申論考試熱點問題的，可能有：如何保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；如何促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；如何進一步促進中小企業(yè)發(fā)展；如何發(fā)展社會事業(yè)（教育、就業(yè)、新型醫(yī)療改革、新農(nóng)合、新農(nóng)保等）；如何促進產(chǎn)業(yè)振興（尤其是文化產(chǎn)業(yè)）等等。
二、中等熱度
申論考試，總是以社會熱點為依托，綜合考查考生的邏輯思維能力、知識儲備和基本素養(yǎng)。因此，申論的背景材料一定會取材于社會熱點問題，或者與社會熱點問題密切相關(guān)。
當前最重大的熱點理論問題，無疑就是科學發(fā)展觀，因此與貫徹落實科學發(fā)展觀相關(guān)的問題，都有可能考到。從歷年國考的真題來看，恰恰反映了這一特點。2014年國考申論考查了突發(fā)公共事件問題，2014年考查的是土地征用和土地可持續(xù)利用的問題，2014年考查的是生態(tài)文明問題，2014年考查的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)問題（重點是糧食問題）。通過分析，我們能夠發(fā)現(xiàn)這些熱點問題都是圍繞著最重大的熱點問題也就是科學發(fā)展觀而展開的。以當前重大理論為指導，以社會熱點、難點和焦點問題為依托，選取具體的切入點進行命題的方式已經(jīng)成為申論考查考生基本素質(zhì)和能力的主要趨勢。這一思路將繼續(xù)指導2014年國家公務員考試的命題。
但是，申論的選材不一定是當年最熱的問題。首先，最熱的問題，社會關(guān)注度高，考生可以通過各種渠道和途徑對其有個全面的了解，對該問題也可以發(fā)散出其他更高更大的問題。因此，選取這類最熱的問題，往往會造成區(qū)分度小的結(jié)果，這樣就不利于選拔能力強、素質(zhì)好、知識面廣的考生。另一方面，社會上最熱的問題一般都是沒有定論的問題。申論考試主要考查考生解決問題的思路成不成熟，考點不在于你能不能有效地真正地解決某一個特定問題。沒有定論的問題，一般不會考到。
因此，關(guān)注中等熱度問題的意義可能會更大。中等熱度的問題主要包括兩方面，即前兩年的熱點問題和當年的非最熱問題。因為前兩年的熱點問題，反映了人們的關(guān)注度，說明該問題的影響面；同時，該問題很有可能已經(jīng)基本解決了，因此，可以作為考查公務員解決問題基本思路的考試素材。當年的非最熱問題（當然中央已經(jīng)下發(fā)解決方案了），可以有效地選拔出那些廣泛關(guān)注社會現(xiàn)實問題的考生。
三、中性話題
作為一種嚴格的國家公務員錄用考試形式，申論試題的背景材料所反映的問題大部分都已有定論。一般不會涉及過于敏感的問題。因為申論考試不是單純的知識型考試，也不僅僅為了特定和具體問題的結(jié)論而考試，它主要是試圖通過以考題的形式，通過審閱考生的答案，了解考生的思維是否清晰，是否具有分析問題和解決問題的能力。因此，考題往往是大家在社會生活中比較熟悉的問題，而且政府部門已經(jīng)有較為明確的解決方案。而某一問題爭議太大，說明政府乃至整個社會都沒有明確清晰的解決思路，所有人都在觀察，都在慢慢摸索，逐步認識和解決。如果申論考題涉及到這類問題，不同的考生就可能會發(fā)表南轅北轍的觀點，將無法真實地考查出考生的素質(zhì)和能力。
申論考試的試卷需要專人去評閱，如果考題爭議太大，閱卷人和考生如果持有針鋒相對的觀點，那么評閱試卷時很有可能有失客觀，傾向于否定考生的最終結(jié)論，而忽略了考生分析論證的過程。因此，考生在復習時沒有必要去浪費過多的精力于暫時沒有解決的問題和正在發(fā)展、解決思路還不清晰的問題上。
四、中觀層面
工作方案提綱申論篇十一
1、耕地占用稅是否嚴格按照新的稅額標準執(zhí)行，征收稅額是否按占地平方數(shù)計算核定。
2、兩稅是否存在違規(guī)不征、漏征、少征現(xiàn)象，是否存在降低稅額標準等征收“人情稅”和擅自提高標準征“過頭稅”的現(xiàn)象。
3、是否存在收稅不開票、白條收稅或稅款不能及時入庫等現(xiàn)象，是否存在有稅不征借款墊稅的現(xiàn)象。
4、是否存在村級代征并借機收取各種費用加重農(nóng)民負擔的現(xiàn)象。
5、是否存在巧立名目亂收費項目，財政所人員是否經(jīng)手收取，財政所是否簽印。
6、經(jīng)手的涉農(nóng)收費是否繳入專戶進行管理，是否存在坐收坐支、私設(shè)小金庫現(xiàn)象。
工作方案提綱申論篇十二
民事審判監(jiān)督程序在民事訴訟法中作了明確的規(guī)定，是指人民法院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書發(fā)現(xiàn)確有錯誤，對確有錯誤的案件再次進行審判的程序。我國實行是二審終審制度，一件訴訟案件經(jīng)過二級法院審判后，正常的訴訟程序已經(jīng)結(jié)束。糾正錯誤的裁判需要建立特殊的訴訟程序，以生效的判決、裁定、調(diào)解書為審查對象，按照法律程序?qū)Π讣M行審理。它不是每個案件的必經(jīng)程序，而是要生效裁判確有錯誤的才審理，是一種司法救濟程序。這類程序，各國法律都有規(guī)定，只不過稱謂不同，有的規(guī)定為非常程序，有的規(guī)定為再審程序，有的規(guī)定為審判監(jiān)督程序。我國規(guī)定為審判監(jiān)督程序。其共同點都是糾正有錯誤的生效裁判的程序。在我國無論是司法實踐，還是在理論界，習慣把審判監(jiān)督程序又稱作再審程序。嚴格地講，審判監(jiān)督程序和再審程序涵義不完全相同，審判監(jiān)督程序比再審程序的范圍要廣泛得多，審判監(jiān)督程序包括從當事人申訴再審到復查，到再審的全過程。再審程序是進入再審所進行的程序。二者是包含關(guān)系，審判監(jiān)督程序包括再審程序，再審程序是審判監(jiān)督程序中的一個程序。
二、再審案件審查經(jīng)歷的階段。
在審判實踐中，再審案件要經(jīng)歷登記立卷、申訴復查、再審三個階段。從信訪接待登記立卷審查稱為登記立卷階段，適用的程序是信訪接待程序。從立卷后開始復查到再審立案稱為復查階段，因為絕大多數(shù)當事人是申訴、申請再審，又稱為申訴復查階段，這個階段運用的程序叫申訴復查程序。再審立案后，開始再審到結(jié)案，稱為再審階段，這個階段運用的程序叫再審程序。
登記立卷階段。登記前，對信訪申訴、申請再審進行簡單的審查，是否是對生效裁判的申訴，是否本院管轄，不符合上述兩個條件的告之當事人向有管轄權(quán)的法院或本單位其他庭室處理，不作登記。符合條件的必須登記，登記后則進行立卷前的審查，主要是詢問申訴人的基本情況，申訴理由和有關(guān)材料，初步結(jié)論為原生效裁判有錯誤，或者有無錯誤不明顯，但需要進一步審查的，需要立卷審查。立卷審查的填寫立卷審查表，報主管信訪的庭長批準。將申訴材料，有關(guān)證據(jù)及登記審查表，并轉(zhuǎn)立案庭申訴合議庭辦理。這個階段的工作具體由各法院的信訪接待室辦理。
申訴復查階段。進入申訴復查階段的案件除了上述由信訪移送已決定的立卷審查案件外，還有有關(guān)權(quán)力機關(guān)交辦的，上級法院交辦的，本院院領(lǐng)導批辦的（包括院長接待日接待批示需要復查的）。至于人民檢察院抗訴的，上級法院指令再審的只登記辦理手續(xù)，不作詳細復查。復查的內(nèi)容，按民事訴訟法第一百七十九條和有關(guān)司法解釋的規(guī)定復查，本著申訴什么復查什么，既有程序?qū)彶?，又有實體審查。看符不符合再審條件，該不該立案進入再審程序，該不該改判和改判到什么程度。審查方式是材料審查，有選擇的由合議庭聽證方式進行審查，比較明顯的，憑申訴材料和有關(guān)證據(jù)可以作結(jié)論，一般的需要調(diào)卷，進行審查，必要時可以進行一些少量的調(diào)查工作。對申訴無理決定維持原判的通知駁回申訴；申訴有理，需要進行再審的用裁定書裁定再審、提審或指令下級人民法院再審。這個階段的任務應由立案庭辦理。
再審階段。進入再審的案件，原生效的裁判是第一審的適用一審程序，是二審的適用二審程序，應當開庭審理。法律規(guī)定該公開審理的應公開審理。這個階段的任務由審判監(jiān)督庭辦理。
三、申訴復查程序與再審審理程序。
審判實踐中，對再審案件的申訴復查程序與再審審理程序沒有嚴格分開，容易造成立案庭與審判監(jiān)督庭在再審案件中的職責分工不明確，有的法院將案件的申訴復查與再審審理合二為一，將申訴復查程序包容在再審審理程序中。要使再審案件真正貫徹立審分開原則，必須明確申訴復查程序與再審審理程序的聯(lián)系與區(qū)別，理順二者的關(guān)系。
申訴復查程序與再審案件的申訴復查程序與再審審理程序既有一定聯(lián)系，又有嚴格區(qū)別。申訴復查是指人民法院已生效的判決、裁定、調(diào)解，在當事人申訴、有關(guān)機關(guān)交辦或法院自己認為存在錯誤的情況下，由法院立卷審查，決定駁回申訴或決定再審的一種審判監(jiān)督程序。這個階段從決定立卷審查開始到?jīng)Q定駁回或決定再審結(jié)論，稱之為申訴復查階段，運用的程序為申訴復查程序。再審審理程序是人民法院在對案件已決定再審情況下，按審判監(jiān)督程序及原一二審程序?qū)Π讣M行重新審判，作出維持、撤銷、變更原裁判等新的處理結(jié)果的一種程序。其聯(lián)系表現(xiàn)在兩者同屬于審判監(jiān)督性質(zhì)，兩種程序互相聯(lián)系，密不可分。除上級法院指令再審和檢察院抗訴引起再審外，實際上，任何再審程序都需要經(jīng)過申訴復查程序。正是從這個意義上講，申訴復查程序是再審審理程序的前提，再審程序是申訴復查程序的延伸和歸宿。兩種程序雖有密切聯(lián)系，但仍存在較大區(qū)別。
具體表現(xiàn)在：第一，兩種程序提起的依據(jù)不同。申訴復查程序提起的依據(jù)是當事人及其他組織個人的申訴、有關(guān)機關(guān)交辦、上級法院交辦、本院決定審查。再審審理程序提起的依據(jù)是檢察院抗訴，上級法院指令再審，本院的決定再審，也就是說，除抗訴再審和指令再審外，申訴復查程序的終點又是再審審理程序的起點。
第二，兩種程序的任務和目的不同。申訴復查的任務是對人民法院的生效裁判、調(diào)解的正確性、合法性進行審查，是否存在錯誤，最終決定是駁回申訴還是決定再審。再審案件審理的任務則是對案件已決定再審的情況下，按照審判監(jiān)督程序及原一二審程序重新審判，作出維持、撤銷或變更原裁判的新裁判。申訴復查程序所要解決的是要不要決定再審的程序問題，再審審理程序所要解決的是重新裁判的實體問題。
第三，兩種程序的審理組織不同。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，對于決定再審的案件，必須另行組成合議庭審理，即再審審理程序中的審判組織是另行組成的合議庭。而對于申訴復查的案件由何種審判組織進行審理，我國訴訟法及有關(guān)司法解釋均未明確，只籠統(tǒng)地規(guī)定，由審判人員負責審查。
第四，兩種程序開始后引起的法律后果不同。申訴復查程序開始后，不停止原判決裁定和調(diào)解的執(zhí)行，只是單純地對原裁判是否存在決定再審的情況進行審查。而再審審理程序開始后，則將引起一系列法律后果，要對案件另行組成合議庭審理，并且中止原判決裁定的執(zhí)行。
第五，兩種程序適用的程序法內(nèi)容不同。再審案件原來是一審的按一審程序處理，原來是二審的要按二審程序處理，因此，再審審理程序適用的程序法主要是訴訟法中關(guān)于審判監(jiān)督程序及原一二審程序的內(nèi)容。而申訴復查程序在審判監(jiān)督程序中沒有具體規(guī)定，主要依據(jù)最高人民法院司法解釋。
第六、兩種程序結(jié)案方式不同。申訴復查程序結(jié)案方式有：經(jīng)申訴復查，原裁判、調(diào)解正確的，駁回申訴，維持原裁判；原裁判、調(diào)解存在錯誤的，以決定再審的方式結(jié)案。法律文書，屬刑事案件的用決定書，屬于民事、行政案件的用裁定書。撤回申訴的，以撤回申訴方式結(jié)案并作好筆錄。而再審審理程序的結(jié)案方式有：維持原裁判、撤銷原裁判、改判、發(fā)回重審、調(diào)解、撤訴六種，結(jié)案文書有判決書、裁定書、調(diào)解書三種。
四、立案庭與審判監(jiān)督庭的分工。
由于審判方式改革的深入發(fā)展，立審分立的貫徹落實，審判監(jiān)督程序立審分立也已成定局。但是在立審分立的標準上和立案庭與審判監(jiān)督庭的分工上存在著分歧。原判沒有錯誤的駁回申訴的由立案庭通知駁回；認為有錯誤的，由立案庭制發(fā)再審裁定書，再審審理由審判監(jiān)督庭負責。各地認識上仍不統(tǒng)一，實踐中操作上也不一致。很多地方的人民法院把審判監(jiān)督程序案件的申訴復查階段的任務放到審判監(jiān)督庭，與再審審理一次完成，實際上再審案件沒有真正立審分開。
這種作法的主要弊端是：第一，混淆了申訴復查程序與再審審理程序，未真正貫徹立審分開原則，對申訴或申請再審案件進行申訴接待，調(diào)卷復查，決定再審或駁回申訴，是申訴復查程序的內(nèi)容。其所要解決的是對案件是否決定再審的程序問題。只有對已決定再審的案件另行組成合議庭重新審判才是再審審理程序的內(nèi)容，該程序不是解決某個申訴要不要立案再審，而是要解決對案件決定再審后如何進行實體處理的問題。因此，申訴復查與再審的職能，應分別由立案庭與審判監(jiān)督庭行使。第二，不符合訴訟經(jīng)濟、效率原則。由于立案庭未真正行使對審判監(jiān)督案件審查立案職能，完成是否決定再審任務，在決定對哪些申訴立案調(diào)卷復查時，既缺乏標準，對于所立案件的準確程度也沒有監(jiān)督，故案件移送審判監(jiān)督庭后，在決定再審之前還要重復審查申訴材料及案卷，而審判監(jiān)督庭對申訴案件的復查所需的工作量實際上與對一件案件的再審無異。耗費的時間太長，有時一件案件審查了幾年最后還不能決定能否進行再審。實踐中，立案庭決定調(diào)卷復查的案件經(jīng)審判監(jiān)督庭審查后，大多數(shù)案件均未發(fā)現(xiàn)原判有錯誤，結(jié)果只能駁回申訴，造成人力、物力、時間的浪費。既嚴重影響了審判監(jiān)督案件的審判效率，又加重了當事人的訴累，增加了訴訟成本，不符合訴訟經(jīng)濟、效率原則。第三，不利于獨立審判原則的實現(xiàn)和嚴肅執(zhí)法?，F(xiàn)實中，不少案件當事人對于生效判決、裁定不服的，通過關(guān)系向有關(guān)領(lǐng)導反映，一些當事人拿著黨委、人大、政府個別領(lǐng)導的要求復查甚至再審的批示，直接到立案部門要求立案，而立案部門對這一類有領(lǐng)導批示的申訴或再審申請，往往不進行審查就直接登記立案。由于立案庭沒有申訴復查的職能，沒有駁回申訴的權(quán)力，所以把關(guān)不嚴，把大量地沒有錯誤的案件涌進到了審判監(jiān)督庭，與最高人民法院的要求不相符。
最高人民法院于1999年4月21日頒發(fā)了《關(guān)于人民法院立案工作的暫行規(guī)定》，該《規(guī)定》的第二十二條、第二十三條規(guī)定，“對當事人提出的申訴或者再審申請，認為符合受理條件的，應登記后立卷審查。經(jīng)審查認為申訴或者再審申請符合法律規(guī)定的條件，并報經(jīng)院長批準再審的，應當移送有關(guān)審判庭審理?！弊罡呷嗣穹ㄔ?999年8月《全國立案工作座談會議紀要》中規(guī)定，立案機構(gòu)的職責范圍包括“審查申訴、申請再審、符合受理條件的立卷審查，并決定是否再審立案”。根據(jù)這一規(guī)定，審查是否需要進行再審的職能是由立案部門行使，對申訴或申請再審案件只有作出再審決定后才能移交審判監(jiān)督庭。
審判監(jiān)督案件再審立案由立案庭下達裁定立案、駁回申訴的不予立案的審查立案模式，能使內(nèi)部分工更加科學合理，也有利于保障司法程序公正，辦案質(zhì)量的提高。具體地說，其必要性與可行性可以從以下幾個方面來理解：
第一，從審判法制原則來看，完全的立審分開體現(xiàn)了民主法制原則對審判工作的要求。依法立案，是依法辦案的重要環(huán)節(jié)，各級法院立案庭是人民法院負責各類案件立案工作的專門機構(gòu)，它為再審立審分立提供了條件。由專門的立案機構(gòu)下達立案裁定或不予立案的駁回申請通知書，只有裁定立案后才由審判庭審理，一是符合我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，民事訴訟法對提起再審的條件及再審審理作出了規(guī)定。二是裁定立案的方式符合立審分開的原則，符合最高人民法院《關(guān)于人民法院立案工作的暫行規(guī)定》和《全國立案工作座談會議紀要》的規(guī)定精神。
第二，從保護當事人合法權(quán)益方面看，再審立審分開體現(xiàn)了社會及當事人對訴訟程序公開、公正性的要求。首先，再審立審合一、先定后審，使當事人不能及時充分行使舉證、申辯的權(quán)利，使庭審流于形式；而經(jīng)裁定立案后再由審判監(jiān)督庭審理，使當事人能有效地行使參與再審的訴訟權(quán)利，使審判監(jiān)督庭精力集中于認證上，提高了再審的公開性和透明度。其次，再審裁定立案與審理并舉，剝奪了一部分當事人依法向上一級法院的再次申訴權(quán)利。
第三，從再審質(zhì)量的特殊要求上看，由立案庭把好裁定立案關(guān)，有利于提高再審辦案質(zhì)量。再審是對原審的重新審判，再審改判質(zhì)量直接關(guān)系到審判監(jiān)督的權(quán)威，對再審辦案質(zhì)量應當比一、二審要求更高。由立案庭裁定立案，增加了立案庭的把關(guān)責任，并使一部分符合調(diào)卷審查但不符合再審條件的案件分流出來，能使審判監(jiān)督庭集中精力辦好再審案件，有利于再審案件質(zhì)量的提高。
第四，從審判機構(gòu)、人員合理配置的角度看，由立案庭裁定立案，能使兩個庭的職能得到更好的發(fā)揮，使工作關(guān)系更加順當。一是有利于做好信訪工作，特別是老上訪戶工作。立案庭承擔著信訪接待任務，如果審查申訴和立案工作脫節(jié)，立案庭的職責與權(quán)力不一致，不利于做好當事人的服判息訴工作。而由立案庭審查申訴后，認為符合條件的下達裁定立案，不符合條件的直接駁回，有利于把服判息訴工作落到實處。二是有利于及時做好上級交辦工作。如果立案庭不具有調(diào)卷審查、決定是否立案的職能，對所有申訴交辦案件一律都調(diào)卷交審判監(jiān)督庭審查，致使大部分交辦案件辦理時間過長，不能按期答復。而通過立案庭分流一部分交辦案件，有利于及時辦理交辦答復，又能提高交辦案件的質(zhì)量。三是有利于對審判監(jiān)督庭再審案件實行有效的審限跟蹤。如果審判監(jiān)督庭對再審案件實行立審合一，立案庭對辦理再審案件的期限跟蹤難以落到實處。
五、再審立案工作中的具體程序。
法律和司法解釋對再審立案的程序有明確規(guī)定的，應按有關(guān)規(guī)定辦理。沒有規(guī)定的，可按下列要求辦理。
對院長發(fā)現(xiàn)原判決、裁定可能有錯誤的案件，由立案庭根據(jù)院長批示，填寫再審立案審批表報院長審批，調(diào)取卷宗，寫出報告，由院長提請審判委員會討論決定，立案庭制作裁定或決定書，并送達給各方當事人后，移送審判監(jiān)督庭進行再審。
對上級法院指令再審的案件，由立案庭根據(jù)上級法院的再審裁定或決定登記立案并報庭長審批后調(diào)取卷宗，移送審判監(jiān)督庭再審；如上級法院系采用交辦函指令再審的，則由立案庭填寫立案審批表，并制作再審裁定書，報分管院長審批簽發(fā)，送達給雙方當事人后移送審判監(jiān)督庭再審。
對人民檢察院抗訴的案件，由立案庭分別不同情況進行處理。符合法律和司法解釋規(guī)定再審條件，且應由本院再審的，制作再審裁定，移送審判監(jiān)督庭審理；應由下級人民法院進行再審的，由立案庭制作交辦函，由庭長審批后，指令下級人民法院審理。不符合法律或司法解釋規(guī)定的抗訴案件，由立案庭制作通知報分管院長審批后，通知檢察院撤回抗訴或退回檢察院。
對黨委、人大等領(lǐng)導機關(guān)交辦的案件和人大代表建議和政協(xié)委員提案要求再審的案件，由立案庭調(diào)卷復查后分別不同情況處理。符合再審條件的，當事人本人有申訴或再審申請的，由立案庭填寫再審立案審批表報分管院長審批；當事人沒有申訴或再審申請的，由立案庭報請院長審批并提請審判委員會討論決定再審立案，制作裁定書送達給當事人后，移送審判監(jiān)督庭再審。對于不符合再審立案條件，當事人有申訴或再審申請的，由立案庭根據(jù)復查結(jié)論通知駁回申訴或再審申請，并書面報告交辦機關(guān)和回復人大代表、政協(xié)委員；若當事人沒有申訴或再審申請的，則由立案庭負責報告交辦機關(guān)并回復人大代表、政協(xié)委員。
工作方案提綱申論篇十三
1、各類補貼對象的確定是否嚴格按照政策規(guī)定執(zhí)行，是否按要求進行張榜公示，是否存在弄虛作假、虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象。
2、有無借信息調(diào)整之機擅自變動補貼數(shù)據(jù)、抵扣各種款項等違規(guī)行為。
3、是否存在按政策應享受補貼而未享受補貼的農(nóng)戶。
4、補貼卡是否由郵政、財政人員發(fā)放到戶，是否存在村組干部代領(lǐng)代發(fā)代保管補貼卡和代取補貼款的現(xiàn)象。
5、是否存在扣發(fā)、收取補貼卡代取補貼款抵扣各類集資款的現(xiàn)象。
6、有無拒絕、拖延兌付等阻撓農(nóng)民自由提取補貼的現(xiàn)象，有無借兌付補貼資金之機，搭售各類物品和收取各類費用的現(xiàn)象。