方案需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不斷調(diào)整和優(yōu)化。一個(gè)好的方案應(yīng)該能夠解決實(shí)際問題，并具備可操作性。通過學(xué)習(xí)這些方案范例，我們可以了解到實(shí)際問題的解決思路和方法。
專項(xiàng)整治方案篇一
為進(jìn)一步規(guī)范我市鐵路運(yùn)輸秩序，使我市有限的鐵路貨運(yùn)能力更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解因公共貨場裝卸貨物結(jié)構(gòu)調(diào)整對我市鐵路運(yùn)輸?shù)膲毫ΓS護(hù)曲靖站良好鐵路貨物運(yùn)輸秩序，為廣大貨主營造良好的經(jīng)營環(huán)境，提高鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)效率，根據(jù)省工信委、昆明鐵路局有關(guān)文件要求，經(jīng)市工信委和曲靖車務(wù)段共同商議決定，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制訂本方案：
一、指導(dǎo)思想和工作方針
指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，按照貫徹“公平自愿、公開公正、綜合治理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署、合理調(diào)度、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任。
工作方針：重視系統(tǒng)組織，加強(qiáng)部門溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確保鐵路貨物運(yùn)輸正常有序，積極創(chuàng)造一個(gè)公開、公平、公正的鐵路貨運(yùn)經(jīng)營環(huán)境。
二、建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)專項(xiàng)治理鐵路運(yùn)輸工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定成立曲靖貨場鐵路運(yùn)輸秩序?qū)ｍ?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市工信委李紹坤副主任任組長，曲靖車務(wù)段劉榮全副段長任副組長。
曲靖貨場鐵路運(yùn)輸秩序?qū)ｍ?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信委。由市工信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處王所明副處長任辦公室主任，曲靖車務(wù)段計(jì)統(tǒng)科科長陳俊任副主任，工作人員由市工信委、曲靖車務(wù)段、地方鐵路二貨場抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、銜接、指導(dǎo)、督促、檢查工作。
三、專項(xiàng)治理工作內(nèi)容、要求及時(shí)間
為規(guī)范我市鐵路貨運(yùn)市場，有效解決貨運(yùn)中擾亂鐵路運(yùn)輸市場的問題，由市專項(xiàng)治理鐵路貨物運(yùn)輸秩序領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭于3月8日起對全市范圍內(nèi)在曲靖發(fā)運(yùn)貨物的單位進(jìn)行鐵路貨運(yùn)代理的專項(xiàng)治理活動(dòng)，內(nèi)容如下：
(一)清查范圍
在曲靖火車站辦理發(fā)送貨物的企業(yè)和業(yè)主。
(二)清查審核內(nèi)容
1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及年審情況
2.中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證
3.稅務(wù)登記證及完稅證明
4.貨物購銷合同及相關(guān)發(fā)票
(三)清查審核方法
1.由曲靖市工信委牽頭、曲靖車務(wù)段、曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司配合，組成清查審核小組，開展清查審核工作。
2.各貨主單位須提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證及完稅證明、貨物購銷合同及相關(guān)發(fā)票的原件，同時(shí)提供所有資料復(fù)印件一式三份，復(fù)印件上須標(biāo)注“與原件相符”樣，并加蓋單位行政公章。相關(guān)證件資料原則上由企業(yè)法人執(zhí)本人身份證向清查審核小組提供，如企業(yè)法人委托他人辦理，委托人須提供法人授權(quán)委托書、法人身份證復(fù)印件及本人身份證。
3.清查審核結(jié)果對外進(jìn)行公告，公布方式為：
(1)曲靖火車站貨運(yùn)室和曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司;
(2)曲靖市工業(yè)和信息化委員會(huì)政務(wù)網(wǎng)。
公告同時(shí)上報(bào)云南省工信委、昆明鐵路局，清查工作本著公開、公正、公平的原則，并接受各貨主單位的監(jiān)督。
(四)清查時(shí)間
3月9日14時(shí)至3月12日12時(shí)為企業(yè)申報(bào)時(shí)間，提供相關(guān)資料;3月14日8時(shí)至3月17日18時(shí)為公示時(shí)間;3月18日公布準(zhǔn)入的企業(yè)名單。
(五)對清查審核結(jié)果的處理
1、凡對貨主單位提供的證件資料不符合規(guī)定的，一律取消其在曲靖站發(fā)運(yùn)貨物資格(含路局已批復(fù)的曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司專用線共用單位)。在年度中連續(xù)三個(gè)月沒有提出請車計(jì)劃及請求車批準(zhǔn)后因托運(yùn)人原因造成計(jì)劃落空的在下半年的審核名單中將自動(dòng)退出。
2、法人授權(quán)委托書只限一人，一人只能接受一個(gè)企業(yè)的委托，不允許接受多頭委托;發(fā)送貨物量較大的生產(chǎn)企業(yè)，請企業(yè)法人提供書面委托證明書，必須是本單位的職工或按照法定程序委托的代理人，但不能超過5人，如一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消發(fā)運(yùn)資格。
3、經(jīng)審核資料符合規(guī)定的，已與曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司專用線簽訂共用協(xié)議貨主單位繼續(xù)在曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司專用線辦理貨物發(fā)運(yùn)業(yè)務(wù)。未簽訂共用協(xié)議的單位，曲靖車務(wù)段按照專用線共用管理規(guī)定向昆明鐵路局申報(bào)辦理共用。
4、對批準(zhǔn)到曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司專用線辦理共用的單位，按照保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資及關(guān)乎民生問題物資運(yùn)輸原則安排運(yùn)力，對其他貨主單位按照其度發(fā)送運(yùn)量比例分配運(yùn)力，嚴(yán)格執(zhí)行排隊(duì)裝車制度，由地方鐵路有限責(zé)任公司制定排隊(duì)裝車辦法，報(bào)清查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，曲靖站監(jiān)督實(shí)施。
5、受曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司專用線貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備能力、裝卸作業(yè)組織能力、取送車作業(yè)能力影響，不能滿足貨物運(yùn)輸需求時(shí)，各貨主單位可根據(jù)自愿、貨源區(qū)域劃分的原則，就近分流到馬龍、珠江源戰(zhàn)略裝車點(diǎn)，各戰(zhàn)略裝車點(diǎn)按現(xiàn)行綜合服務(wù)費(fèi)用下浮不低于10%積極給予接納。
四、申報(bào)程序
(一)由貨主單位自愿提出申請;
(二)根據(jù)曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司的實(shí)際運(yùn)力量進(jìn)行初審，提出意見后報(bào)曲靖車務(wù)段;
(三)曲靖市工信委與曲靖車務(wù)段共同審核后報(bào)省工信委和昆明鐵路局審批。
五、運(yùn)力安排原則
(一)對納入計(jì)劃的企業(yè)按上年度發(fā)送貨物量占全年發(fā)送貨物量的比重安排;
(二)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資優(yōu)先安排;
(二)單位產(chǎn)品價(jià)值高的優(yōu)先安排;
(三)污染小的產(chǎn)品優(yōu)先安排;
(四)屬國家限制的危險(xiǎn)產(chǎn)品不安排。
六、各部門職責(zé)
專項(xiàng)治理工作涉及面廣，可變因素多，各部門要通力合作，切實(shí)履行職責(zé)，形成合力，共同做好專項(xiàng)治理工作。
(一)工信部門
主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查和審核上報(bào)工作，提供曲靖市重點(diǎn)企業(yè)名單。
(二)曲靖車務(wù)段
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家運(yùn)輸政策和鐵路運(yùn)輸法律及規(guī)章制度。
2、按照“統(tǒng)籌安排、保證重點(diǎn)”的方針，優(yōu)先安排關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)、國防需要和人民日常生活必需品等重點(diǎn)物資及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用戶的物資運(yùn)輸。
3、充分合理分配運(yùn)輸能力，確保重點(diǎn)物資、重點(diǎn)企業(yè)及關(guān)乎民生問題的物資運(yùn)輸。
4、加強(qiáng)對曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司的監(jiān)管,督促曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司規(guī)范鐵路運(yùn)輸經(jīng)營行為，為廣大貨主單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造和諧的經(jīng)營環(huán)境。
5、督促曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司嚴(yán)格執(zhí)行鐵路運(yùn)輸安全的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行專用線運(yùn)輸(安全)協(xié)議，加強(qiáng)對共用單位的管理，杜絕安全事故的發(fā)生，確保專用線貨物運(yùn)輸安全。
6、督促曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司加強(qiáng)裝卸車作業(yè)組織效率，完善貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備，提高運(yùn)輸組織能力，強(qiáng)化貨區(qū)貨位管理，優(yōu)化運(yùn)輸生產(chǎn)組織能力，提高運(yùn)輸組織效率。
7、合理安排、組織運(yùn)力，對地方鐵路公司上報(bào)的下年度簽訂共用協(xié)議的企業(yè)名單，會(huì)同市工信委共同審核后，上報(bào)省工信委和昆明鐵路局。
(三)曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司
1、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程》等鐵路法規(guī)，嚴(yán)格履行專用線運(yùn)輸(安全)協(xié)議，加強(qiáng)對共用單位的管理，杜絕安全事故的發(fā)生，確保專用線貨物運(yùn)輸安全。
2、接受曲靖車務(wù)段監(jiān)管，優(yōu)先安排關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)、國防需要和人民日常生活必需品等重點(diǎn)物資及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用戶的物資運(yùn)輸。
3、規(guī)范經(jīng)營行為，為廣大貨主單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造和諧的經(jīng)營環(huán)境。
4、加強(qiáng)裝卸車作業(yè)組織效率，完善貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備，提高運(yùn)輸組織能力，強(qiáng)化貨區(qū)貨位管理，優(yōu)化運(yùn)輸生產(chǎn)組織能力，提高運(yùn)輸組織效率。
5、嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自提高價(jià)格。
6、曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司應(yīng)建立健全專用線共用管理辦法，明確專用線共用準(zhǔn)入及清退原則，建立客戶信譽(yù)度檔案，相關(guān)制度及辦法上報(bào)曲靖市工信委、曲靖車務(wù)段審批后執(zhí)行。
7、對下年度提出簽訂協(xié)議的單位企業(yè)，根據(jù)公司的實(shí)際情況進(jìn)行初審，并提出意見上報(bào)曲靖車務(wù)段。
七、到達(dá)曲靖站貨物運(yùn)輸?shù)奶幚?BR> 1、原到達(dá)曲靖站公共貨場的貨物，原則上安排到曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司專用線按共用辦理。
2、受曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司專用線貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備能力、裝卸作業(yè)組織能力、取送車作業(yè)能力影響，不能滿足貨物到達(dá)需求時(shí)，曲靖車務(wù)段應(yīng)按云工信交通〔〕547號(hào)文件要求立即啟動(dòng)曲靖地區(qū)運(yùn)輸堵塞應(yīng)急預(yù)案，向馬龍、珠江源戰(zhàn)略裝車點(diǎn)分流。
八、其它
(一)對此次整治工作取得的成效建立長效機(jī)制，并納入月度路地聯(lián)席會(huì)議內(nèi)容。
(二)下年度新申報(bào)的單位(企業(yè))，按有關(guān)規(guī)定條件和程序進(jìn)行申報(bào)。
(三)2月15日至3月8日符合準(zhǔn)運(yùn)條件的企業(yè)單位，為公共貨場裝卸貨物結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的滯留物資提供通道，在短時(shí)間內(nèi)安排運(yùn)力(需企業(yè)單位提供的相關(guān)資料另行通知)。
專項(xiàng)整治方案篇二
堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，深入分析研判、緊緊扭住抓牢江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（以下簡稱省兩辦《實(shí)施意見》）和《江蘇省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》（以下簡稱《三年行動(dòng)工作方案》）落實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)的突出矛盾、典型事故暴露出的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面調(diào)動(dòng)各方力量，利用一年時(shí)間集中治理，進(jìn)一步推動(dòng)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位樹牢安全發(fā)展理念，加大安全投入，壓實(shí)安全責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法與強(qiáng)化信息技術(shù)支撐并重，完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制，務(wù)必做到重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查見底、防范治理措施落實(shí)到位，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，切實(shí)把保障人民生命安全放在第一位落到實(shí)處，堅(jiān)決防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故。
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真梳理省兩辦《實(shí)施意見》和《三年行動(dòng)工作方案》重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，深刻吸取一些地區(qū)發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，采取有針對性措施，重點(diǎn)排查兩個(gè)方面突出問題和四個(gè)環(huán)節(jié)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
（一）安全發(fā)展理念不牢問題。一是分析研判本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)不全面，對新情況、新問題了解掌握不夠。二是統(tǒng)籌發(fā)展和安全還需久久為功，一些地區(qū)把安全貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面不夠，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，生產(chǎn)智能化、安全本質(zhì)化水平不高。三是安全投入不足，一些地區(qū)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工企業(yè)泄漏檢測報(bào)警、緊急切斷、自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)不完善，部分消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及管道老化。四是應(yīng)急處置力量不足，部分大型企業(yè)未按要求建設(shè)企業(yè)專職消防隊(duì)，部分企業(yè)沒有建設(shè)相關(guān)工藝處置隊(duì)和應(yīng)急處置隊(duì)。
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)問題。一是部分地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力量配備不足，監(jiān)管執(zhí)法人員缺少專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不懂不會(huì)的問題沒有得到根本改變。二是按照“三個(gè)必須”要求已經(jīng)明確的部門安全監(jiān)管責(zé)任有的落實(shí)仍不到位，安全風(fēng)險(xiǎn)因素考慮不足。三是一些企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控制度執(zhí)行不嚴(yán)，未按規(guī)定配備化工專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)、高風(fēng)險(xiǎn)崗位操作人員和消防控制室值班人員，安全責(zé)任落實(shí)不到基層班組，一些重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任人只掛名不履職。四是信息化監(jiān)控手段運(yùn)用效果不好，部分化工園區(qū)和企業(yè)僅滿足安全風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、“五位一體”信息系統(tǒng)的建設(shè)，沒有注重發(fā)揮監(jiān)測監(jiān)控的實(shí)際作用。相關(guān)部門之間存在數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島，尚未建立貫通危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期的信息化系統(tǒng)，更未實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。
（三）生產(chǎn)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。一是一些精細(xì)化工企業(yè)沒有按要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，部分涉及高危工藝的生產(chǎn)裝置全流程自動(dòng)化控制水平不高，操作人員專業(yè)能力資質(zhì)還沒有全部達(dá)標(biāo)。二是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全辨識(shí)工具掌握不夠，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理不徹底，未形成常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。三是化工企業(yè)老舊裝置數(shù)量多，壓力容器管道安全風(fēng)險(xiǎn)增大，預(yù)防性維護(hù)和常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)控措施跟不上，腐蝕泄漏風(fēng)險(xiǎn)增大。四是一些地區(qū)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)缺乏科學(xué)規(guī)劃，設(shè)計(jì)建設(shè)水平不高，安全設(shè)施與消防應(yīng)急設(shè)施不完善。五是部分大型油氣儲(chǔ)存基地本質(zhì)安全水平低，緊急切斷、氣體檢測、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警“四個(gè)系統(tǒng)”不完善。
（四）交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。一是非法托運(yùn)、違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品問題仍有發(fā)生，常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車罐體治理工作仍需推進(jìn)。二是源頭充裝查驗(yàn)、特定時(shí)段禁行、重點(diǎn)路段巡查管控、高速公路服務(wù)區(qū)車輛臨時(shí)停放管理等制度執(zhí)行不嚴(yán)。三是危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場建設(shè)進(jìn)展遲緩，車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。四是少數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品港口企業(yè)儲(chǔ)存作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不夠嚴(yán)格；危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸還存在超范圍經(jīng)營、謊報(bào)瞞報(bào)貨物種類問題。五是油氣長輸管道缺乏常態(tài)化隱患排查治理機(jī)制，高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)不到位。六是部分托運(yùn)單位不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，委托不具備危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)和車輛承運(yùn)、不按規(guī)定裝載危險(xiǎn)化學(xué)品等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（五）廢棄處置環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。一是部分企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律制度，鑒別鑒定不及時(shí)，不主動(dòng)申報(bào)，非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為時(shí)有發(fā)生；涉及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物的貯存和處置設(shè)施未經(jīng)安全評估。二是部分地區(qū)部門協(xié)同監(jiān)管不到位，落實(shí)項(xiàng)目源頭審批、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管、環(huán)境治理設(shè)施監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制力度不夠。
（六）化工園區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。一是部分化工園（集中）區(qū)功能定位不明確，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不清晰。二是部分化工園（集中）區(qū)一體化管理水平不高，信息化平臺(tái)、封閉化、?；穼Ｓ猛＼噲?、特勤消防站、公共事故廢水應(yīng)急池、實(shí)訓(xùn)基地等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，投用水平有待加強(qiáng)。三是部分化工園（集中）區(qū)專業(yè)監(jiān)管人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，與監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)。
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
1.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省安委會(huì)設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全專業(yè)委員會(huì)，由省應(yīng)急管理廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局為成員單位，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全重大問題。省危險(xiǎn)化學(xué)品安全專業(yè)委員會(huì)成立專家組，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供建議。各設(shè)區(qū)市參照設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全專業(yè)委員會(huì)和專家組。（各級安委會(huì)負(fù)責(zé)）。
2.嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》《中共江蘇省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)江蘇省省級部門及中央駐蘇有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單的通知》《省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于完善部分成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單的通知》要求，確保負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門責(zé)任落實(shí)到位。省安委會(huì)要強(qiáng)化督導(dǎo)通報(bào)和巡查考核，推動(dòng)各地、各有關(guān)部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成省兩辦《實(shí)施意見》重點(diǎn)工作和《三年行動(dòng)工作方案》明確的任務(wù)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、南京鐵路辦事處、民航江蘇監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
3.全面落實(shí)《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)制定危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確落實(shí)到責(zé)任人。（各級黨委政府負(fù)責(zé)）。
4.強(qiáng)化落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任，配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量，建立完善與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作體系。儲(chǔ)存量大的港區(qū)應(yīng)配備危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，化工園區(qū)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備不少于10名專職危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管人員并配備安全總監(jiān)，化工集中區(qū)配備不少于6名專職危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管人員，專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于專職人員75%。要確保招錄的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法人員專崗專用。（各級黨委政府負(fù)責(zé)）。
（二）提升本質(zhì)安全水平。
5.嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南》，指導(dǎo)和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入、安全審查、建設(shè)、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收全過程安全風(fēng)險(xiǎn)防控。（省應(yīng)急管理廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級安委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需各級安委會(huì)落實(shí)，不再列出）。
6.全面落實(shí)石油儲(chǔ)備庫等大型油氣儲(chǔ)存基地“一庫一策”整改方案，開展本質(zhì)安全提升專項(xiàng)整治，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評估長效機(jī)制。（省應(yīng)急管理廳、省交通運(yùn)輸廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）6月底前完成“一庫一策”問題隱患整改和“四個(gè)系統(tǒng)”改造提升，加快推進(jìn)大型油氣儲(chǔ)存基地建設(shè)企業(yè)端安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)。（省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)）。
7.防控高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，對硝酸銨、硝化、光氣化、氟化、有機(jī)硅等企業(yè)開展專項(xiàng)整治問題落實(shí)情況“回頭看”，組織開展苯乙烯、丁二烯、重氮化等企業(yè)專項(xiàng)治理，按照《江蘇省重點(diǎn)化工企業(yè)全流程自動(dòng)化控制改造驗(yàn)收規(guī)范（試行）》，9月底前，完成硝化、氟化、重氮化、光氣化高危工藝企業(yè)全流程自動(dòng)化改造驗(yàn)收。12月底前，編制完成17種重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝裝置安全操作規(guī)程指引，指導(dǎo)企業(yè)修訂安全操作規(guī)程。（省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)）。
8.開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評估，對取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、使用許可證企業(yè)中，涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、毒性氣體和爆炸品，且主要反應(yīng)器等設(shè)備設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，或未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限但實(shí)際投產(chǎn)運(yùn)行時(shí)間超過20年的裝置，開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評估、管控，建立“一裝置一策”方案，實(shí)施分類整治，實(shí)現(xiàn)淘汰退出一批、改造提升一批、常態(tài)化嚴(yán)格管控一批。加強(qiáng)老舊裝置安全運(yùn)行監(jiān)控，分步完成老舊消防設(shè)施改造，建立長周期安全運(yùn)行的.技術(shù)保障體系，督促企業(yè)對高風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)老舊裝置每半年開展一次評估，對一般風(fēng)險(xiǎn)和較低風(fēng)險(xiǎn)老舊裝置每年開展一次評估。（省應(yīng)急管理廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)配合）。
9.全面貫徹落實(shí)六部委《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法》，6月底前，完成全省29個(gè)化工園（集中）區(qū)的復(fù)核認(rèn)定。開展化工園（集中）區(qū)專家指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)化工園（集中）區(qū)落實(shí)“一園一策”整治提升方案，4月底前，完成全省29個(gè)化工園（集中）區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級復(fù)核評估。開展“十有”提升、實(shí)施“兩禁”整治，進(jìn)一步提升化工園（集中）區(qū)封閉化、?；穼Ｓ猛＼噲?、特勤消防站、公共事故廢水應(yīng)急池等重點(diǎn)工程投用水平，增強(qiáng)園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。推進(jìn)化工園（集中）區(qū)建設(shè)化工實(shí)訓(xùn)基地。推動(dòng)化工園（集中）區(qū)建設(shè)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)，配置易燃易爆、有毒有害氣體泄漏監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，建立安全預(yù)防控制體系，提升化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)場所、重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。持續(xù)推動(dòng)全省化工園（集中）區(qū)降低安全風(fēng)險(xiǎn)等級，20xx年底前安全風(fēng)險(xiǎn)d類化工園（集中）區(qū)占比超過50%。（省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
10.嚴(yán)格落實(shí)油氣輸送管道企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防控油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)，開展管道占壓、交叉穿跨越等隱患整治“回頭看”。督促油氣輸送管道企業(yè)配置智能視頻監(jiān)控、傳感器、智能陰極保護(hù)樁、自動(dòng)響應(yīng)等管道智能化感知設(shè)備，提高管道本質(zhì)安全水平（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。進(jìn)一步完善全省油氣長輸管道管理信息系統(tǒng)。完善人員密集型高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)安全防控措施，加強(qiáng)日常安全管理，確保管道安全。（省安委辦牽頭，省發(fā)展改革委、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
11.推廣應(yīng)用危險(xiǎn)化學(xué)品貨主（碼頭）高質(zhì)量選船機(jī)制，對航行省內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶安裝動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸裝卸環(huán)節(jié)安全管控。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用企業(yè)（單位），民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》的規(guī)定，督促企業(yè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗(yàn)、記錄制度，嚴(yán)格落實(shí)“五必查”，并登錄全省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單系統(tǒng)（裝貨環(huán)節(jié)）進(jìn)行確認(rèn)，形成裝貨電子記錄。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、江蘇海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
12.加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場建設(shè)，有危險(xiǎn)化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園（集中）區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合安全要求的危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場。省交通運(yùn)輸部門、高速公路經(jīng)營管理單位會(huì)同公安、應(yīng)急部門，對全省高速公路科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛服務(wù)區(qū)差異化停放加強(qiáng)研究，制定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停放區(qū)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同步探索在高速公路建設(shè)專屬危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停車區(qū)。在鹽城試點(diǎn)規(guī)劃設(shè)置國省道服務(wù)區(qū)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛專用停車位，推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛專用停車場項(xiàng)目建設(shè)（省應(yīng)急管理廳、省交通運(yùn)輸廳、江蘇交通控股公司分別牽頭，省公安廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。深化常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理，深入排查化解事故多發(fā)路段時(shí)段、敏感脆弱地區(qū)、港口企業(yè)儲(chǔ)罐等重大風(fēng)險(xiǎn)。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
13.統(tǒng)籌推進(jìn)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物處置的安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境等部門監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制運(yùn)行，督促企業(yè)對脫硫脫硝、煤改氣、揮發(fā)性有機(jī)物回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式熱氧化器（rto焚燒爐）等六類環(huán)境治理設(shè)施和項(xiàng)目開展安全評估，確保企業(yè)環(huán)境治理設(shè)施安全、穩(wěn)定、有效運(yùn)行。開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治“回頭看”，全面排查廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物，重點(diǎn)整治化工園（集中）區(qū)、化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問題，確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（三）健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。
14.健全完善重大危險(xiǎn)源“消地協(xié)作”督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，按照應(yīng)急管理部統(tǒng)一部署開展重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，全面落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制，推行線上線下執(zhí)法模式，用好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，線上發(fā)現(xiàn)違法線索，線下固定證據(jù)，提高執(zhí)法檢查的精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源常態(tài)化安全管控。（省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
15.以企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，推進(jìn)基于信息化的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。20xx年底前，全面完成重大危險(xiǎn)源企業(yè)“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)。結(jié)合“五位一體”信息化平臺(tái)，推動(dòng)重大危險(xiǎn)源企業(yè)率先建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)空間。（省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)）。
16.健全完善專家指導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)制，對危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣、高危工藝企業(yè)、化工園（集中）區(qū)等開展精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶。推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣、高危工藝企業(yè)、化工園（集中）區(qū)等建立安全管理交流平臺(tái)，分享優(yōu)秀企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)。（省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)）。
17.實(shí)施工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，20xx年底前，完成重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任人輪訓(xùn)，持續(xù)對危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、班組長開展集中輪訓(xùn)。（省應(yīng)急管理廳、省人力資源和社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（四）提升危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)人員能力素質(zhì)。
18.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員能力建設(shè)，各地可以通過招錄、選聘、購買第三方技術(shù)服務(wù)等方式，解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全人才短缺問題。落實(shí)新入職人員培訓(xùn)時(shí)間不少于3個(gè)月，在職人員每年復(fù)訓(xùn)時(shí)間不少于2周的要求。組織危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員到大型化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。支持相關(guān)高校設(shè)置應(yīng)急管理學(xué)院，培養(yǎng)應(yīng)急管理專業(yè)人才。（省委組織部、省教育廳、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
19.支持相關(guān)高校在一級學(xué)科“安全科學(xué)與工程”或“化學(xué)工程與技術(shù)”之下自主設(shè)置“化工安全”二級學(xué)科，推動(dòng)化工安全學(xué)科建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)。（省教育廳、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（五）提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化智能化管控水平。
20.深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用，迭代完善系統(tǒng)功能，按照特別管控（紅色）、重點(diǎn)關(guān)注（黃色）和一般監(jiān)管（綠色），常態(tài)化對重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)部、省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、化工園（集中）區(qū)與企業(yè)上下貫通、聯(lián)網(wǎng)管控、信息共享。推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期監(jiān)管信息共享平臺(tái)使用，綜合利用電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)，對危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控。（省應(yīng)急管理廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
21.完成應(yīng)急管理部確定的2家化工園（集中）區(qū)、2家企業(yè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點(diǎn)工作，推進(jìn)化工園（集中）區(qū)智慧管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)特殊作業(yè)許可、智能巡檢、人員定位等基礎(chǔ)功能數(shù)字化，做到精準(zhǔn)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)管控風(fēng)險(xiǎn)。（省應(yīng)急管理廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
22.推廣應(yīng)用新版化學(xué)品登記系統(tǒng)，拓展化工醫(yī)藥企業(yè)登記范圍，督促企業(yè)核準(zhǔn)“一書一簽”，對每個(gè)企業(yè)每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施“一企一品一碼”管理，為危險(xiǎn)化學(xué)品危害信息高效傳遞和實(shí)施全生命周期精準(zhǔn)監(jiān)管提供基礎(chǔ)支撐。（省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)）。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門切實(shí)提高防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。各設(shè)區(qū)市要對照本實(shí)施方案，20xx年1月底前完成具體方案制定和動(dòng)員部署，制定工作任務(wù)清單，20xx年11月底前完成治理任務(wù)，20xx年12月底前完成總結(jié)驗(yàn)收。各有關(guān)部門要結(jié)合重點(diǎn)保障制度措施落實(shí)，制定具體專項(xiàng)工作方案。各地區(qū)、各有關(guān)部門要定期聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決治理過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患。
（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”的要求，按照職責(zé)分工健全完善責(zé)任鏈條，建立落實(shí)到崗、明確到人的工作責(zé)任制，按照時(shí)限進(jìn)度，定期對表銷賬。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和過程檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。
（三）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把本實(shí)施方案確定的重點(diǎn)治理內(nèi)容納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，加大日常檢查力度。要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，對重大風(fēng)險(xiǎn)隱患長期得不到有效治理的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；要堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，全面提高治理成效。省安委會(huì)辦公室將適時(shí)組織專項(xiàng)督查，通報(bào)有關(guān)情況，并納入對設(shè)區(qū)市政府和省安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)年度考核重點(diǎn)內(nèi)容。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要圍繞防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和提升本質(zhì)安全水平、專業(yè)人員能力素質(zhì)、數(shù)字化智能化管控水平等方面，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)宣傳推廣，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。同時(shí)，要對治理走形式、責(zé)任措施不落實(shí)、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題公開曝光、聯(lián)合懲戒。
專項(xiàng)整治方案篇三
各業(yè)務(wù)部室根據(jù)所屬專業(yè)特點(diǎn)開展本專業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，其它各基層單位要根據(jù)自身特點(diǎn)和性質(zhì)開展本單位的專項(xiàng)整治工作。
通風(fēng)管理部負(fù)責(zé)"一通三防"和防突管理專業(yè)的安全專項(xiàng)整治。
圍繞新回風(fēng)井投運(yùn)后，對下各盤區(qū)的通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)設(shè)施的穩(wěn)定性進(jìn)行檢查，對各區(qū)域進(jìn)行責(zé)任劃分，每月不得少于3次檢查，留存檢查記錄，確保井下各頭面供風(fēng)風(fēng)流穩(wěn)定，通風(fēng)設(shè)施運(yùn)行可靠，通風(fēng)系統(tǒng)符合國家及省的相關(guān)規(guī)定。
加強(qiáng)對綜采工作面上隅角及高瓦斯區(qū)域的瓦斯治理，制定有效措施并嚴(yán)格實(shí)施，嚴(yán)防瓦斯積聚、超限；嚴(yán)格監(jiān)督隊(duì)組對管轄巷道定期進(jìn)行沖洗，嚴(yán)防粉塵超標(biāo)。凡安全監(jiān)察部查出有巷道粉塵超標(biāo)的，除對責(zé)任單位進(jìn)行隱患處罰外，要對通風(fēng)管理部進(jìn)行問責(zé)。
對高瓦斯區(qū)域的掘進(jìn)頭面要采取有效的防范措施加強(qiáng)防突管理，嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)措施落實(shí)到位，將每月防突的相關(guān)記錄進(jìn)行匯總留存?zhèn)洳椋沤^瓦斯超限事故的發(fā)生。
生產(chǎn)技術(shù)部要對照國家及省有關(guān)法律法規(guī)，對盤區(qū)布置、采掘設(shè)計(jì)重新進(jìn)行審核，對各個(gè)盤區(qū)的勞動(dòng)組織及定員情況進(jìn)行核查，存有不符合規(guī)定的，要立即進(jìn)行整改，于4月10日前必須整改完畢，并符合相關(guān)規(guī)定；同時(shí)要加強(qiáng)井下各條巷道的頂板管理，制定計(jì)劃對失修巷道進(jìn)行維護(hù)處理，杜絕頂板事故發(fā)生。
機(jī)電管理部要開展機(jī)電系統(tǒng)的安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對井上下供電系統(tǒng)及相應(yīng)設(shè)備、大型設(shè)備、特種設(shè)備進(jìn)行隱患大排查，每月必須覆蓋一次，并留存檢查記錄備查。一是要確保供電系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運(yùn)行，杜絕無計(jì)劃停電；二是要對所有在用或備用的機(jī)電設(shè)備、器材等進(jìn)行檢查，杜絕國家明令行禁止的機(jī)電設(shè)備投入使用，三是要做好在用大型設(shè)備、特種設(shè)備的年檢、度檢工作，確保各類設(shè)備的使用符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。另外，機(jī)電管理部要對其它運(yùn)輸、掘進(jìn)、采煤等機(jī)電設(shè)備進(jìn)行檢查，嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任單位對機(jī)電設(shè)備存在的問題和隱患及時(shí)進(jìn)行處理，在保證各類設(shè)備符合《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定的前提下，確保設(shè)備的完好有效性。凡因機(jī)電系統(tǒng)隱患排查不到位，出現(xiàn)重大隱患或造成事故的，安全監(jiān)察部將根據(jù)《部室方法問責(zé)制》追究相關(guān)人員責(zé)任。
信息管理部要對各頭面及巷道的瓦斯探頭、數(shù)據(jù)線路、通訊設(shè)施等進(jìn)行全面的隱患排查，要保證系統(tǒng)的正常使用，數(shù)據(jù)傳輸及時(shí)、準(zhǔn)確；對每個(gè)瓦斯探頭安裝的數(shù)量、地點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn)，存在問題要及時(shí)處理，確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的完好有效性。
地質(zhì)測量部要加強(qiáng)井下地質(zhì)水文預(yù)測預(yù)報(bào)，優(yōu)化排水方案，制定有效的防治水計(jì)劃并嚴(yán)格實(shí)施；機(jī)電管理部要完善井下排水系統(tǒng)，根據(jù)各頭面涌水量采取有效措施加強(qiáng)防治水管理。
基建管理中心、二號(hào)井要開展基建項(xiàng)目工程施工安全專項(xiàng)整治，對各項(xiàng)工程逐個(gè)進(jìn)行排查，必須做到建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施符合"三同時(shí)"要求，同時(shí)要開展基建工程的隱患排查治理工作，嚴(yán)格監(jiān)督成建制單位落實(shí)安全責(zé)任，確?；üこ贪踩樌M(jìn)行。
選煤廠要開展洗選系統(tǒng)、煤山、煤倉安全專項(xiàng)整治。一是要加強(qiáng)設(shè)備的檢修維護(hù)，對管轄范圍內(nèi)所有機(jī)電設(shè)備進(jìn)行全面的隱患排查，查找設(shè)備上存在的安全隱患，制定措施進(jìn)行整改；二是嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)煤山、煤倉的治理，完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定組織演練。
調(diào)度指揮部要按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對矸山的治理，做好環(huán)境保護(hù)工作。
安全監(jiān)察部要加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，對全礦各類重大危險(xiǎn)源重新排查摸底，登記建檔，檢測評估。各單位要根據(jù)實(shí)際情況制定有效的監(jiān)控防范措施和應(yīng)急預(yù)案，對應(yīng)急預(yù)案適時(shí)進(jìn)行演練。安全監(jiān)察部要定期對措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，應(yīng)急預(yù)案完整有效。
調(diào)度指揮部要加強(qiáng)輔助運(yùn)輸和應(yīng)急救援體系管理，對照《趙莊礦輔助運(yùn)輸管理制度》和《趙莊礦輔助運(yùn)輸各種車輛操作規(guī)程》，對井上下輔運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真檢查，對不符合規(guī)定的，要監(jiān)督責(zé)任單位立即進(jìn)行整改，杜絕輔運(yùn)事故的發(fā)生。
調(diào)度指揮部要建立健全應(yīng)急預(yù)案管理體系，制定應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，并嚴(yán)格實(shí)施，培訓(xùn)完畢要寫出總結(jié)；嚴(yán)格按照集團(tuán)公司相關(guān)要求及礦年度應(yīng)急救援演練計(jì)劃組織應(yīng)急救援演習(xí)，演習(xí)要注重實(shí)效，通過演習(xí)真正提高礦井應(yīng)對突發(fā)事故、事件的能力和水平，演習(xí)完畢要將相關(guān)記錄、總結(jié)整理歸檔。
調(diào)度指揮部要根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定對礦井的帶班制度進(jìn)行修訂完善，并嚴(yán)格落實(shí)，每天必須保證一名礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班，不得空班。
人力資源部負(fù)責(zé)勞動(dòng)用工專項(xiàng)整治，對照集團(tuán)公司勞動(dòng)用工的相關(guān)規(guī)定，對全礦井上下各單位勞動(dòng)用工、安全管理人員配備、隊(duì)組（班組）設(shè)置等情況進(jìn)行檢查，對不符合規(guī)定的，在4月10日前整改完畢，并將整改結(jié)果報(bào)安全監(jiān)察部；二是要對自建隊(duì)伍和成建制單位的隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行排查摸底，對管理人員（包括班組長）的配備、資質(zhì)等進(jìn)行檢查，杜絕無證上崗。
保衛(wèi)科牽頭，相關(guān)單位配合，一是開展地面交通安全隱患排查活動(dòng)，杜絕無證駕車、酒后駕車、車輛帶病運(yùn)行等現(xiàn)象發(fā)生，對違反規(guī)定的責(zé)任單位和個(gè)人按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；二是加強(qiáng)宿舍、食堂等人員密集場所的監(jiān)督檢查，消除防火、防電等各類隱患，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。三是對宿舍樓和辦公場所進(jìn)行檢查，確保煙花爆竹的存放和使用符合相關(guān)規(guī)定要求。
物資供應(yīng)部要加強(qiáng)火工品的安全管理，對火工品的存儲(chǔ)、管理、發(fā)放嚴(yán)格按照國家、省、集團(tuán)公司及礦相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，對火工品的領(lǐng)取使用批次、數(shù)量等詳細(xì)記錄清楚，做到帳目清晰；使用火工品的人員要嚴(yán)格執(zhí)行崗位作業(yè)規(guī)程和工序管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作行為，提高安全意識(shí)，杜絕事故發(fā)生。
行政辦要對礦井有關(guān)證照的審批、領(lǐng)取程序，證照的齊全有效性等進(jìn)行排查確認(rèn)，保證"六證"齊全，相關(guān)證件及時(shí)變更，并將礦井相關(guān)證件和礦井批復(fù)文件上傳"oa系統(tǒng)"。3月31日前要將所有存在的問題整改完畢，確保礦井安全生產(chǎn)的合法性。
專項(xiàng)整治方案篇四
常務(wù)副組長：安全副礦長。
副組長：其它副總以上領(lǐng)導(dǎo)。
成員：井下各業(yè)務(wù)部室正職、其它相關(guān)部門正職、各區(qū)隊(duì)正職。
其他副組長及成員負(fù)責(zé)制定實(shí)施分管專業(yè)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的具體整治方案，并對各個(gè)階段的整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)協(xié)作，定期召開專門會(huì)議，研究解決專項(xiàng)整治工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)，協(xié)調(diào)各單位開展整治工作，確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得成效。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部，辦公室主任由安全監(jiān)察部部長擔(dān)任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的總體安排，負(fù)責(zé)全礦各專項(xiàng)整治情況的監(jiān)督落實(shí)、2---要對通風(fēng)管理部進(jìn)行問責(zé)。
對高瓦斯區(qū)域的掘進(jìn)頭面要采取有效的防范措施加強(qiáng)防突管理，嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)措施落實(shí)到位，將每月防突的相關(guān)記錄進(jìn)行匯總留存?zhèn)洳椋沤^瓦斯超限事故的發(fā)生。
2、盤區(qū)布置、采掘設(shè)計(jì)、頂板管理、勞動(dòng)組織的安全專項(xiàng)整治。
生產(chǎn)技術(shù)部要對照國家及省有關(guān)法律法規(guī)，對盤區(qū)布置、采掘設(shè)計(jì)重新進(jìn)行審核，對各個(gè)盤區(qū)的勞動(dòng)組織及定員情況進(jìn)行核查，存有不符合規(guī)定的，要立即進(jìn)行整改，于4月10日前必須整改完畢，并符合相關(guān)規(guī)定；同時(shí)要加強(qiáng)井下各條巷道的頂板管理，制定計(jì)劃對失修巷道進(jìn)行維護(hù)處理，杜絕頂板事故發(fā)生。
4----。
專項(xiàng)整治方案篇五
根據(jù)礦安全辦公會(huì)議精神結(jié)合我礦實(shí)際情況，經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)專題研究布署在全礦集中開展頂板管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)頂板管理各項(xiàng)規(guī)定、制度，有效防范和杜絕頂板事故，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“安全辦公會(huì)議”的總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，扎實(shí)開展頂板安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢，推動(dòng)我礦安全工作再上新水平。
二、總體要求及目標(biāo)。
1、杜絕重傷及以上頂板事故；
2、完善礦井頂板管理制度，形成及時(shí)有效的頂板隱患整治長效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治成果。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為切實(shí)加強(qiáng)我礦頂板安全管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)督促、檢查、指導(dǎo)各部門有效開展專項(xiàng)整治工作，礦成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員：生產(chǎn)技術(shù)科、調(diào)度室、安全科、機(jī)電科、運(yùn)輸科、皮帶科及采掘區(qū)隊(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)。
四、頂板集中整治具體安排。
1、第一階段：礦安全辦公會(huì)議進(jìn)行布置、安排、發(fā)動(dòng)，各職能科室及采掘區(qū)隊(duì)召開班組會(huì)議，利用班前會(huì)等形式進(jìn)行宣傳，讓全礦所有職工都深刻領(lǐng)會(huì)此次活動(dòng)的重要意義，動(dòng)員全體職工積極參與到此次活動(dòng)中來。
2、第二階段：3月份對全礦所有采、掘工作面和巷道進(jìn)行全面檢查，全月不低于2次，對所檢查出的隱患落實(shí)專人、業(yè)務(wù)科室進(jìn)行集中整治。采掘頭面由生產(chǎn)技術(shù)科牽頭組織落實(shí)，其余巷道由調(diào)度室牽頭組織落實(shí)。
3、第三階段：對頂板管理隱患整改情況進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)。
五、工作重點(diǎn)。
（一）檢查采掘及巷修敲幫問頂工具和支護(hù)材料。
1、檢查敲幫問頂使用工具，確保長釬、短釬齊全。
2、每個(gè)掘進(jìn)工作面配備足量水單體、背板及前探梁用于臨時(shí)支護(hù)。
（二）強(qiáng)化礦井技術(shù)管理。
1、確?！蹲鳂I(yè)規(guī)程》合格、管理制度有效。
（1）、《作業(yè)規(guī)程》的編制能貫徹有關(guān)技術(shù)政策和結(jié)合實(shí)際選擇先進(jìn)適用的采、掘、支等技術(shù)，能有效指導(dǎo)現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)，確保生產(chǎn)作業(yè)人員安全。
（2）、有健全的編制、審批和貫徹《作業(yè)規(guī)程》的管理制度，總工程師應(yīng)每兩月至少組織一次《作業(yè)規(guī)程》復(fù)查，形成復(fù)查結(jié)論性意見。
2、工作面有頂板控制的專項(xiàng)措施，有開切眼和工作面收尾時(shí)的頂板管理專項(xiàng)措施。
3、生產(chǎn)礦井新的開拓、準(zhǔn)備巷道和建設(shè)項(xiàng)目的所有開拓、準(zhǔn)備巷道布置在穩(wěn)定的巖體中。
4、制定井巷維修制度，加強(qiáng)井巷的維修，保證巷道設(shè)計(jì)斷面，保證通風(fēng)、運(yùn)輸?shù)臅惩ê托腥说陌踩?。巷道失修率不得超過規(guī)定，報(bào)廢巷道和井筒必須按規(guī)定封閉。
5、失修巷道維修必須制定經(jīng)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人審批的專項(xiàng)安全技措施。
（三）強(qiáng)化現(xiàn)場管理。
1、嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。開工前，跟班和班組長人員必須對工作面進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)無危險(xiǎn)后，方準(zhǔn)作業(yè)人員進(jìn)入工作面。
2、加強(qiáng)臨時(shí)支護(hù)管理，，必須按照《作業(yè)規(guī)程》的要求，及時(shí)架設(shè)臨時(shí)支護(hù)，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。
3、回采工作面控頂范圍內(nèi)，無頂板失控現(xiàn)象。
4、回采工作面頂板暴露面積沿工作面2m長的范圍內(nèi)局部空頂面積大于0.5m2，必須支護(hù)接頂。
5、回采工作面必須經(jīng)常存有足夠的備用支護(hù)材料（保證在先支后回的條件下備用不少于在用支柱量的10%和一定的坑木量）和處理頂板事故時(shí)必要的工具、器材。
6、回采工作面兩道底板松軟時(shí)，支柱必須穿鞋。
7、工作面上、下出口的兩巷超前支護(hù)按作業(yè)規(guī)程要求支護(hù)完善。
8、回采工作面控頂距符合《作業(yè)規(guī)程》要求，切頂線支柱數(shù)量齊全，擋矸有效。
9、回采工作面有傘檐時(shí)，必須有貼幫支護(hù)。必須及時(shí)找除，防止片幫傷人。
10、巷道維修時(shí)，必須堅(jiān)持先支進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)后，再拆除原有已壞的支護(hù)和“由外向里”依次維修的原則。
11、-785軌道大巷、iv1人行ii1人行及通道、-375大巷i5-i6要求每周找頂2次，其它人行每周找頂1次。皮帶大巷、軌道上下山2周找頂1次?；仫L(fēng)巷每月檢查找頂一次。各責(zé)任范圍內(nèi)的找頂，各單位自行負(fù)責(zé)(包括車場、甩道口、操作硐室、機(jī)電硐室、重要場所、存用巷道等)。特殊情況下聽從調(diào)度室臨時(shí)安排進(jìn)行找頂。
12、每次找頂要有報(bào)告，并做好詳細(xì)記錄：找頂人員、找頂開始時(shí)間及結(jié)束時(shí)間，要匯報(bào)調(diào)度室做好記錄，同時(shí)本隊(duì)做好詳細(xì)記錄備查，對找頂不如實(shí)向調(diào)度室匯報(bào)的月底一律不計(jì)算工資。
(四)加強(qiáng)礦井頂板管理工作。
1、建立頂板管理匯報(bào)制度，并制定匯報(bào)、處理、監(jiān)督檢查的程序。對施工班組、檢查員反映的地質(zhì)構(gòu)造變化、頂板壓力變化、工程質(zhì)量等方面的問題，要有匯報(bào)記錄，有采取的安全技術(shù)措施，有處理時(shí)間和負(fù)責(zé)人，對處理結(jié)果有檢查落實(shí)措施。
2、對頂板管理，要?jiǎng)澐謪^(qū)段、明確責(zé)任，工作面負(fù)責(zé)人必須隨時(shí)對工作面安全狀況，特別是對工作面頂板進(jìn)行檢查，對頂幫的活石、危巖要指定專人進(jìn)行處理。
3、開展班評估工作。每個(gè)生產(chǎn)作業(yè)班對工作面工程質(zhì)量和頂板管理及《作業(yè)規(guī)程》、安全技術(shù)措施落實(shí)及安全隱患整改情況進(jìn)行評估。
4、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和考核，采取動(dòng)態(tài)檢查，每次檢查有記錄并存檔，作為考核的依據(jù)。
六、工作要求。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
礦各級管理人員，要提高開展頂板管理集中專項(xiàng)整治重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，精心組織落實(shí)。
2、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格檢查。
各級管理人員必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理，及時(shí)消除安全生產(chǎn)過程中存在的各類安全隱患，狠反“三違”，減少事故。對“三違”人員必須加強(qiáng)教育，嚴(yán)管重罰。
3、強(qiáng)化培訓(xùn)，遵章守紀(jì)。
要增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，教育職工遵章守紀(jì)。礦要切實(shí)履行員工培訓(xùn)職責(zé)，從本礦井安全生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，提高礦工應(yīng)知、應(yīng)會(huì)能力，提高礦工自救互救能力。
4、發(fā)動(dòng)群眾，群防群治。
積極動(dòng)員廣大職工參與頂板專項(xiàng)整治活動(dòng)，組織職工學(xué)規(guī)程、找隱患、不違章，采取“人盯人”、舉報(bào)違章有獎(jiǎng)等制度，緊緊依靠基層礦工的力量，強(qiáng)化管理，使職工逐步自覺養(yǎng)成嚴(yán)格按《作業(yè)規(guī)程》、嚴(yán)格按操作程序進(jìn)行作業(yè)的好習(xí)慣，減少違章因素，杜絕事故發(fā)生。
專項(xiàng)整治方案篇六
堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，做到全面覆蓋、不留盲區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)地方黨委、政府屬地責(zé)任，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，整治存量風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)管變量風(fēng)險(xiǎn)、遏制增量風(fēng)險(xiǎn)。在20xx年完成的既有建筑安全隱患排查基礎(chǔ)上，以經(jīng)營性自建房為重點(diǎn)，全面徹查既有建筑安全隱患。對危及公共安全的自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善相關(guān)制度，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制。
（一）實(shí)施百日攻堅(jiān)。到20xx年9月底，按照國家部署的“百日行動(dòng)”要求，全面完成全市范圍內(nèi)經(jīng)營性自建房安全隱患排查。在“行政村集體土地上農(nóng)村房屋安全隱患排查整治”和“全省既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)”基礎(chǔ)上，結(jié)合“農(nóng)村住房條件改善專項(xiàng)行動(dòng)”，對前期排查整治工作查漏補(bǔ)缺，對其他既有建筑進(jìn)行“回頭看”排查。把新發(fā)現(xiàn)的建筑隱患信息分別納入“農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺(tái)”“既有建筑安全隱患排查整治信息系統(tǒng)”，先急后緩，有序分類實(shí)施整治。
（二）整治存量風(fēng)險(xiǎn)。到20xx年6月底，全面完成所有自建房安全隱患排查。同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際，調(diào)整既有建筑安全隱患三年整治計(jì)劃，針對原隱患清單內(nèi)和新發(fā)現(xiàn)的用于經(jīng)營用途的自建房，提前開展整治工作。另外，按照省政府統(tǒng)一要求，力爭到20xx年6月底基本完成行政村集體土地上有安全隱患的農(nóng)村房屋整治工作，力爭到20xx年12月底完成全市既有建筑安全隱患整治工作。
（三）嚴(yán)管變量風(fēng)險(xiǎn)。加大對在既有建筑上擅自拆改主體結(jié)構(gòu)、增設(shè)加層（夾層）、開挖地下空間等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，并依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。對嚴(yán)重危及公共安全構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法改造、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動(dòng)。
（四）遏制增量風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村新建自建房原則上不得超過3層。改作經(jīng)營用途的自建房、3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋、改擴(kuò)建工程（包括裝飾裝修工程）全面納入基本建設(shè)程序管理。建立防范和處置自建房安全隱患制度，確保新增自建房質(zhì)量安全。
（一）排查內(nèi)容。各地要對本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進(jìn)行排查摸底，排查要逐戶逐棟，包括農(nóng)村自建房輔房及廊道等，突出城鄉(xiāng)接合部、城中村、拆遷安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的自建房。要全面摸清自建房基本情況，包括房屋經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等落實(shí)情況）、結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工、改造、使用等情況）、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容。同時(shí)，其他既有建筑按照省既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案要求，一并開展“回頭看”排查。
（二）排查重點(diǎn)。
5.學(xué)校、醫(yī)院周邊頻繁周轉(zhuǎn)的二手房、頻繁易手的學(xué)區(qū)房（門面房）；
7.位于小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部用于出租，尤其是群租的自建房；
11.全省既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)以及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查中已排查出存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患，可能發(fā)生坍塌風(fēng)險(xiǎn)的房屋建筑。
（三）排查方式。各地要通過產(chǎn)權(quán)人自查、鎮(zhèn)（街道）排查、專業(yè)技術(shù)力量參與、部門監(jiān)督核查，逐戶逐棟采集信息，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。對經(jīng)營性自建房鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)的方式，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查，以保證排查結(jié)果的真實(shí)性和科學(xué)性。存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取停止使用等管控措施，安全隱患未徹底消除前，不得恢復(fù)使用、不得恢復(fù)經(jīng)營。
（一）確保存在安全隱患的經(jīng)營性自建房恢復(fù)營業(yè)前消險(xiǎn)。對因排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患停業(yè)的經(jīng)營性自建房，產(chǎn)權(quán)人（使用人）恢復(fù)營業(yè)前必須完成隱患整治，并組織開展驗(yàn)收，確認(rèn)房屋結(jié)構(gòu)安全、符合消防相關(guān)要求以及滿足營業(yè)前必須的許可條件等后，方可恢復(fù)經(jīng)營。對排查發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)存在坍塌風(fēng)險(xiǎn)、威脅公共安全的應(yīng)當(dāng)立即停用，疏散建筑內(nèi)和周邊的群眾，迅速封閉處置，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志；無法進(jìn)行加固整改的，該拆除的依法拆除。
（二）實(shí)現(xiàn)d級危房住人動(dòng)態(tài)清零。房屋經(jīng)鑒定為d級危房的，必須第一時(shí)間清人、停用、封房，并設(shè)立明顯的警示標(biāo)識(shí)、安全圍擋。要引導(dǎo)d級危房內(nèi)的居民投親靠友或者租住、借住其他安全房屋。對確有困難的，鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）可以因地制宜使用安全的集體用房解決臨時(shí)居住問題。對已采取管理措施的d級農(nóng)村空關(guān)房，督促盡快采取工程措施整治。
（三）結(jié)合城市更新行動(dòng)推動(dòng)既有建筑安全隱患整治。城市更新行動(dòng)中，有隱患的地方先更新、先改造，要把“城中村”和成片c、d級危房的改造作為重點(diǎn)。突出人員密集場所、公共建筑、老舊建筑、群租房等，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級、人員密集程度、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等情況，科學(xué)分類確定整治方案。屬地政府要組織開展對隱患建筑的分析、鑒定、整治和驗(yàn)收工作，實(shí)現(xiàn)清單管理、動(dòng)態(tài)銷號(hào)。
（四）結(jié)合農(nóng)村住房條件改善專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)做好農(nóng)村房屋安全隱患整治。農(nóng)村住房條件改善專項(xiàng)行動(dòng)中，要優(yōu)先及時(shí)改造有安全隱患的自建房。已鑒定及新增鑒定為c、d級的自建房，各地應(yīng)建立縣、鎮(zhèn)、村三級危險(xiǎn)房屋臺(tái)賬，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）落實(shí)主體責(zé)任，依據(jù)鑒定意見制定整治方案，結(jié)合實(shí)際采取加固改造、原址翻建、選址新建、拆除等措施徹底消除安全隱患，并及時(shí)完成驗(yàn)收工作。
（五）清查違法違規(guī)行為。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批行為的清查力度，對未依法取得土地、規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間、擅自改變用途等行為，要按照“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)厲打擊，對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改的，依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動(dòng)。定期公開曝光一批典型違法案例。
（一）加強(qiáng)住房經(jīng)營性用途準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)對經(jīng)營用途住房各類許可管理，產(chǎn)權(quán)人（使用人）利用住房從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在使用房屋或營業(yè)前，取得房屋安全鑒定報(bào)告。市場主體登記機(jī)關(guān)在辦理市場主體登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提醒申請人進(jìn)行房屋安全鑒定。建立完善準(zhǔn)入經(jīng)營通報(bào)機(jī)制，市場主體登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將住房用作經(jīng)營場所的市場主體相關(guān)信息，通過信息共享平臺(tái)推送或者函告經(jīng)營場所所在地鎮(zhèn)（街道），由其負(fù)責(zé)核查。經(jīng)核查不符合相關(guān)要求的，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，責(zé)令產(chǎn)權(quán)人（使用人）限期改正。公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可的`，不得投入使用、營業(yè)。經(jīng)營用途住房未依法取得消防驗(yàn)收、備案抽查或者消防安全檢查手續(xù)的，不得投入使用、營業(yè)。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致事故的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（二）健全房屋隱患動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。產(chǎn)權(quán)人（使用人）發(fā)現(xiàn)房屋異常情況，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間組織人員撤離并主動(dòng)報(bào)告，采取相應(yīng)措施消險(xiǎn)解危。發(fā)揮村（社區(qū)）網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、物業(yè)人員、綜合執(zhí)法人員的前哨作用，通過日常巡查以及建筑裝修垃圾、施工噪音等線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)裝修改造行為并向鎮(zhèn)（街道）報(bào)告。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)建立建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修項(xiàng)目綜合受理窗口，扎口管理、分類處置有關(guān)信息。屬于鎮(zhèn)（街道）職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置或者交辦，其他應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)屬地政府所明確的主管部門或者授權(quán)單位。村（社區(qū)）網(wǎng)格員應(yīng)定期對已清人的d級危房加強(qiáng)巡查，避免村民（居民）返回居住；加大極端天氣安全應(yīng)對預(yù)警落實(shí)，切實(shí)做好防范應(yīng)對工作的最后一米。各地應(yīng)建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）加強(qiáng)房屋改擴(kuò)建管理。各地應(yīng)當(dāng)健全改擴(kuò)建和裝飾裝修活動(dòng)管理制度，細(xì)化立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)（確權(quán)）登記等全過程管理要求。住房改造用于經(jīng)營性用房的，必須符合《徐州市房屋使用安全管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定及建筑結(jié)構(gòu)、消防、抗震等方面的要求，不得改變承重結(jié)構(gòu)和降低消防、抗震條件。對于確需改變承重結(jié)構(gòu)或者消防、抗震條件的其他房屋，必須按基本建設(shè)程序組織設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，確保改造后符合安全標(biāo)準(zhǔn)，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
（四）加強(qiáng)自建房新建翻建管理。按照“誰審批、誰監(jiān)管”的要求，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。各地要壓緊壓實(shí)農(nóng)房建設(shè)管理責(zé)任，新建、翻建農(nóng)房應(yīng)當(dāng)按照“一戶一宅、建新拆舊”的要求，依法依規(guī)申請辦理宅基地用地手續(xù)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可（在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的從其規(guī)定）。積極探索在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)、建筑活動(dòng)監(jiān)督管理、宅基地審批等環(huán)節(jié)，將農(nóng)房安全作為部門聯(lián)動(dòng)管理重要因素。產(chǎn)權(quán)人可選擇使用政府部門提供的圖集或者委托專業(yè)人員（單位）進(jìn)行設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)委托具有資質(zhì)的企業(yè)或者具有相應(yīng)技能的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠施工。產(chǎn)權(quán)人對農(nóng)房質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任。農(nóng)房設(shè)計(jì)、承建人、材料供應(yīng)等單位或者個(gè)人分別承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量和安全責(zé)任。鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對農(nóng)房建設(shè)審批、竣工驗(yàn)收的服務(wù)和指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民依法依規(guī)申請不動(dòng)產(chǎn)登記、領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
（五）加強(qiáng)房屋鑒定檢測管理。主管部門要加強(qiáng)鑒定、檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的監(jiān)督檢查，建立鑒定報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，開展鑒定報(bào)告的質(zhì)量監(jiān)管，監(jiān)督指導(dǎo)鑒定、檢測機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，加大違法違規(guī)行為的查處力度。鑒定報(bào)告的出具應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行三級審核制度，并由鑒定人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、法定代表人按各自職責(zé)簽字，其中報(bào)告審定人應(yīng)為一級注冊結(jié)構(gòu)工程師，計(jì)算書加蓋簽字人一級注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)章。機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，并對其出具的報(bào)告終身負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁出具虛假報(bào)告。
（六）推動(dòng)房屋安全信息共享。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、消防救援、城管執(zhí)法等部門要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享。各地政府應(yīng)當(dāng)建立房屋安全信息共享平臺(tái)和流轉(zhuǎn)處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)房屋安全隱患線索及各類許可信息部門間共享共用，探索建立隱患建筑公開制度，將存在嚴(yán)重安全隱患的建筑信息向社會(huì)公布。對于尚未完成整治的隱患建筑，應(yīng)在房屋交易合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)中予以載明，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記時(shí)做好協(xié)同配合，在房屋出租、出售、抵押時(shí)保障利益相關(guān)人知情權(quán)。探索建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市各有關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。各縣（市、區(qū)）參照市級建立相應(yīng)組織架構(gòu)和工作機(jī)制。
（二）壓實(shí)各方責(zé)任。產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知使用人房屋安全狀況。開展經(jīng)營活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)人（使用人）承擔(dān)房屋安全使用主體責(zé)任。地方黨委、政府要落實(shí)房屋安全隱患排查整治屬地管理責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，分管負(fù)責(zé)同志要靠前協(xié)調(diào)、具體抓落實(shí)。各主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，管理好所屬產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)房屋，歸口管理行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)房屋。落實(shí)好用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全責(zé)任，通過部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施閉環(huán)管理。
（三）加強(qiáng)支撐保障。加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)，各地要明確專門的房屋安全行政管理機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)要明確鄉(xiāng)村建設(shè)（農(nóng)民自建房）綜合管理機(jī)構(gòu)，履行宅基地管理、農(nóng)房規(guī)劃許可、農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村房屋安全管理。要加強(qiáng)專項(xiàng)整治中的法律咨詢、司法調(diào)解、治安維穩(wěn)等工作。要對專項(xiàng)整治工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，用于隱患排查、安全鑒定、技術(shù)服務(wù)等。
（四）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一要求，將房屋安全列入對地方黨委、政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)考核內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)部門對各地專項(xiàng)整治工作適時(shí)開展督導(dǎo)。對房屋日常使用人數(shù)大于10人的用作經(jīng)營的自建房安全情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。各地要加大對轄區(qū)內(nèi)排查整治工作的組織、督促、檢查、問責(zé)力度，對排查整治工作進(jìn)度緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報(bào)；對問題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的干部要嚴(yán)肅問責(zé)。
（五）做好宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以及張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放房屋安全使用手冊、社區(qū)普法、公益講堂等多種方式，廣泛宣傳房屋安全的重要性，提高產(chǎn)權(quán)人（使用人）的安全使用主體責(zé)任意識(shí)和全社會(huì)公共安全意識(shí)。要深入開展自建房選址安全、結(jié)構(gòu)安全、施工安全、使用安全，以及“農(nóng)村自建房安全常識(shí)”一張圖等安全常識(shí)科普教育，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
專項(xiàng)整治方案篇七
通過開展集中整治，有效打擊我區(qū)米粉、豆制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中存在的無證無照生產(chǎn)和使用不合格原料生產(chǎn)、違法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、生產(chǎn)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的米粉、豆制品等違法行為，規(guī)范食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的行為，做到打擊一批，取締一批，規(guī)范一批，提升一批，從而有效提高我區(qū)米粉、豆制品的總體質(zhì)量水平，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保群眾消費(fèi)安全。
二、整治對象
1、整治對象
整治對象為全區(qū)范圍內(nèi)米粉、豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊。豆制品產(chǎn)品范圍是以大豆為主要原料，按傳統(tǒng)加工工藝生產(chǎn)的豆腐（含油豆腐、水豆腐、臭豆腐、內(nèi)酯豆腐）、香干、百葉、腐竹等產(chǎn)品；米粉產(chǎn)品范圍是以大米、面粉為主要原料，按傳統(tǒng)加工工藝生產(chǎn)的供消費(fèi)者經(jīng)簡單煮制后即可做主食的濕米粉、米線、濕堿面等產(chǎn)品。
2、重點(diǎn)產(chǎn)品
此次整治主要是我區(qū)范圍內(nèi)小作坊生產(chǎn)加工的米粉、豆制品產(chǎn)品。
3、重點(diǎn)區(qū)域
根據(jù)去年的調(diào)查摸底和專項(xiàng)整治情況，我區(qū)米粉、豆制品生產(chǎn)加工小作坊，主要集中在城郊結(jié)合部的街鎮(zhèn)及少數(shù)城區(qū)街道，因此，這次整治的重點(diǎn)區(qū)域集中在城郊結(jié)合部，特別是城是村。
三、整治內(nèi)容
1、經(jīng)營場所無規(guī)劃許可證、國土證、房屋產(chǎn)權(quán)證等合法手續(xù)的違章違法建筑；
4、生產(chǎn)、銷售米粉、豆制品產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不合格，違反食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的行為；
6、其他違法行為（冒用廠名廠址、偽造冒用質(zhì)量標(biāo)志、偽造生產(chǎn)日期、使用過期食品作原料等）。
四、整治時(shí)間
xx年3月10日—4月12日
五、整治步驟
1、動(dòng)員部署。區(qū)食安辦組織相關(guān)職能部門和街鎮(zhèn)召開工作動(dòng)員布署會(huì)，3月份是全區(qū)食品安全知識(shí)宣傳月，各單位要將宣傳與整治相結(jié)合。
2、調(diào)查摸底。各街鎮(zhèn)要逐門逐店進(jìn)一步摸清底數(shù)，特別是對生產(chǎn)經(jīng)營場地的性質(zhì)要調(diào)查清楚，是否屬于違章建筑，是否在拆遷范圍之內(nèi)，按要求認(rèn)真填寫表格并于3月19日上報(bào)區(qū)食安辦。
3、自查自糾。各街鎮(zhèn)牽頭，組織職能部門開展專項(xiàng)整治，先下達(dá)責(zé)令整改通知限定時(shí)間停產(chǎn)或者按市人民政府長政發(fā)[]4號(hào)規(guī)定要求取得合法經(jīng)營資質(zhì)。
4、集中整治。對情節(jié)嚴(yán)重，拒不改正的小作坊，各街鎮(zhèn)將情況于3月30日前統(tǒng)一上報(bào)區(qū)食安辦，由區(qū)食安辦組織相關(guān)職能部門和街鎮(zhèn)開展集中執(zhí)法行動(dòng)，予以取締。
六、工作要求
1、此次專項(xiàng)整治由區(qū)食安辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局牽頭，各街鎮(zhèn)聯(lián)系區(qū)各職能部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)整治工作，工商、衛(wèi)生、農(nóng)水、商務(wù)、城管、環(huán)保、公安等職能部門密切配合，各司其職。
2、對整治中發(fā)現(xiàn)的違法行為由各相關(guān)職能部門依各自的法定職責(zé)依法依規(guī)處理。
3、在整治工作中，要從宣傳教育入手，注重工作方法，依法行政，避免激發(fā)矛盾。
4、各單位要及時(shí)向區(qū)食安辦上報(bào)信息，及時(shí)反饋工作動(dòng)態(tài)。
專項(xiàng)整治方案篇八
為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于開展20xx年成品油流通市場治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的文件要求，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市成品油市場秩序，加大對違法違規(guī)經(jīng)營、銷售油品行為的懲處力度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，市市場監(jiān)督管理局開展成品油流通市場治理專項(xiàng)整治活動(dòng)方案具體如下：
（一）打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。全面治理未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)書》《營業(yè)執(zhí)照》等證照，如有銷售食品，未取得《食品經(jīng)營許可證》，擅自從事成品油經(jīng)營活動(dòng)行為，以及相關(guān)證照不符、證照過期經(jīng)營行為。
（二）打擊銷售不合格油品的違法行為。重點(diǎn)對銷售不合格汽柴油和車用尿素、無醇汽油以及摻混非燃料乙醇等違規(guī)替代品汽油的企業(yè)實(shí)施綜合懲戒，加大對油品質(zhì)量的抽查和檢查，切實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)油品供應(yīng)。
（三）打擊計(jì)量器具相關(guān)違法行為。突出治理使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的計(jì)量器具和破壞計(jì)量精準(zhǔn)度、偽造數(shù)據(jù)等計(jì)量違法行為，依法對加油站等相關(guān)企業(yè)進(jìn)行計(jì)量器具的重點(diǎn)排查。
（四）打擊成品油相關(guān)企業(yè)違規(guī)使用特種設(shè)備行為。嚴(yán)厲治理違反安全規(guī)定，擅自使用違規(guī)特種設(shè)備和設(shè)施不健全企業(yè)。加強(qiáng)對石油公司和加油站等成品油企業(yè)在壓力容器使用方面的監(jiān)督檢查。
（五）案件檢查和處理。對上述違反法律規(guī)定的行為，及時(shí)上報(bào)和處理，并依照《成品油市場管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)作出依法處罰。
（一）配合牽頭部門工作。各相關(guān)科室依據(jù)自身職能積極配合市政府、各牽頭單位開展成品油流通市場的整治工作，重點(diǎn)檢查成品油質(zhì)量問題，對違規(guī)成品油進(jìn)行查封、扣押。
（二）加強(qiáng)銷售企業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)查成品油質(zhì)量，對成品油質(zhì)量進(jìn)行抽檢，加強(qiáng)執(zhí)法能力，明確檢查范圍，做到快速、準(zhǔn)確。
（三）實(shí)行社會(huì)監(jiān)督共治。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，共同開展成品油市場治理，引導(dǎo)企業(yè)互相監(jiān)督，并且暢通舉報(bào)渠道，開展“12315”市場監(jiān)管投訴舉報(bào)。
（一）動(dòng)員部署階段。20xx年1月1日-1月15日，對成品油流通市場治理工作進(jìn)行安排部署，制定方案，明確職責(zé)分工，做好準(zhǔn)備工作。
（二）專項(xiàng)治理階段。20xx年1月16日-12月10日。開展聯(lián)合檢查、定期檢查、隨機(jī)抽查等一系列監(jiān)督檢查，形成線索追查常態(tài)化的嚴(yán)管新形勢。
（三）檢查驗(yàn)收階段。20xx年12月11日-12月31日，迎接市政府、本系統(tǒng)的專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步總結(jié)成果、完善機(jī)制。
（一）加強(qiáng)宣傳力度。通過媒體手段廣泛學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成群防群守群治的氛圍。積極宣傳誠實(shí)守信、合法經(jīng)營的良好輿論導(dǎo)向。
（二）嚴(yán)格督促檢查。各部門要做好“回頭看”，解決問題、查缺補(bǔ)漏，落實(shí)解決檢查中遇見的各項(xiàng)問題。及時(shí)溝通、及時(shí)匯報(bào)，確保檢查的順利進(jìn)行。
（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)肅保密紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，杜絕跑風(fēng)漏氣、對抗檢查、干擾說情現(xiàn)象，嚴(yán)禁執(zhí)法違法行為，嚴(yán)禁變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
專項(xiàng)整治方案篇九
根據(jù)省物價(jià)局、交通局《關(guān)于在全省開展公路客運(yùn)價(jià)格專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》（x價(jià)檢［20xx］297號(hào)）精神以及市物價(jià)局和交通局的統(tǒng)一安排部署，縣物價(jià)局和交通局將組織開展全縣公路客運(yùn)價(jià)格的專項(xiàng)整治，具體工作方案如下：
一、工作時(shí)限：20xx年元月1日至2月20日。
三、工作內(nèi)容和步驟。
1、組織發(fā)動(dòng)。元月1日至15日為組織發(fā)動(dòng)階段，工作內(nèi)容有四項(xiàng)：一是成立整治工作專班，組建由縣物價(jià)局副局長覃凌虹、交通局副局長胡衛(wèi)為組長，縣運(yùn)輸管理所所長向?qū)W軍、副所長湯應(yīng)權(quán)、李文杰，縣物價(jià)檢查所所長張軍年、副所長張媛香、王家炳為成員的專項(xiàng)整治工作小組，負(fù)責(zé)客運(yùn)市場價(jià)格的專項(xiàng)整治工作。二是運(yùn)用廣播、電視等新聞媒體和發(fā)布公告等形式，廣泛宣傳公路客運(yùn)價(jià)格政策、明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定和價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定等，并向社會(huì)公布12358價(jià)格舉報(bào)投訴電話，增強(qiáng)旅客的自我保護(hù)和價(jià)格維權(quán)意識(shí)。三是召開提醒告誡會(huì)。召集縣客運(yùn)公司、城市公交公司和農(nóng)村客運(yùn)公司負(fù)責(zé)人組織學(xué)習(xí)今年元旦、春節(jié)的客運(yùn)價(jià)格政策，告誡經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行國家的客運(yùn)價(jià)格政策，引導(dǎo)經(jīng)營者增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)、價(jià)格自律意識(shí)和依法誠信經(jīng)營意識(shí)。四是落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)工作。督促公路客運(yùn)公司按照明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定和要求在站點(diǎn)售票廳和各類客運(yùn)車輛內(nèi)公布現(xiàn)行客運(yùn)票價(jià)，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督。
2、重點(diǎn)檢查。1月15日至2月15日為重點(diǎn)檢查階段，工作內(nèi)容有三項(xiàng)：一是組織開展市場價(jià)格巡查。元旦、春節(jié)期間工作專班對全縣公路客運(yùn)、城市公交和出租車等交通價(jià)格開展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止亂漲價(jià)、亂收費(fèi)和連鎖漲價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為。二是組織開展專項(xiàng)檢查。工作專班定期組織開展客運(yùn)市場價(jià)格專項(xiàng)檢查工作，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、擅自漲價(jià)、變相漲價(jià)和價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。三是開展價(jià)格舉報(bào)調(diào)查處理工作。對群眾投訴舉報(bào)的客運(yùn)市場價(jià)格問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，積極化解價(jià)格矛盾和糾紛。
3、總結(jié)提高。2月15日至20日為總結(jié)提高階段。認(rèn)真總結(jié)客運(yùn)市場價(jià)格專項(xiàng)整治活動(dòng)情況，剖析全縣客運(yùn)市場價(jià)格管理中存在的問題及成因，提出加強(qiáng)客運(yùn)市場價(jià)格管理的意見和建議，并將總結(jié)材料及時(shí)報(bào)送上級物價(jià)、交通部門和縣人民政府。
專項(xiàng)整治方案篇十
為了加快縣取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)步伐，實(shí)現(xiàn)取水口信息水利“一張圖”、取水口問題及整改“一張表”和取水口管理“一套機(jī)制”這一目標(biāo)。按照市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步做好取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（市水資管辦發(fā)〔20xx〕2號(hào)）文件精神，我局認(rèn)真開展了排查工作，針對排查出的問題迅速召開協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)了職責(zé)，夯實(shí)了任務(wù)，明確了時(shí)限，形成了以下整改方案。
在本次取用水專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我局明確任務(wù)、細(xì)化工作，重點(diǎn)針對農(nóng)村飲水安全供水方面和非法取用地下水水資源、地表水水資源方面存在的問題開展了全面、拉網(wǎng)式排查，經(jīng)過對五鎮(zhèn)一辦105個(gè)行政村，71個(gè)工礦企業(yè)排查，全縣共有259個(gè)自備水源井，10個(gè)集中供水站，4個(gè)農(nóng)業(yè)灌區(qū)。
（一）全縣取水許可證辦理方面存在的問題。在全縣取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)中共發(fā)現(xiàn)90個(gè)企事業(yè)單位、行政村、農(nóng)業(yè)灌溉戶未辦理取水許可證件。其中企業(yè)7戶，事業(yè)單位3戶，行政村77戶，農(nóng)業(yè)灌溉3戶。
（二）全縣未安裝計(jì)量設(shè)施方面存在的問題。在全縣取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)中共發(fā)現(xiàn)89個(gè)企事業(yè)單位、行政村未安裝計(jì)量設(shè)施。其中企業(yè)10戶，事業(yè)單位2戶，行政村77個(gè)。
（一）整改提升階段：從20xx年2月25日開始，到20xx年9月底結(jié)束。
1、針對90個(gè)企事業(yè)單位、行政村、農(nóng)業(yè)灌溉戶未辦理取水許可證件的存在問題（其中企業(yè)7戶，事業(yè)單位3戶，行政村77戶，農(nóng)業(yè)灌溉3戶。）。
第一，水務(wù)局牽頭，水資局具體負(fù)責(zé)，以鎮(zhèn)辦為單位，編制全鎮(zhèn)辦水資源論證報(bào)告，重點(diǎn)論證各行政村分散式供水工程，按時(shí)限報(bào)行政審批局。
牽頭單位：水務(wù)局。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦。
完成時(shí)限：20xx年6月底。
第二，水務(wù)局負(fù)責(zé)，工業(yè)和煤炭局督促煤礦、洗煤廠，農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、農(nóng)村改水項(xiàng)目辦公室督促農(nóng)業(yè)灌區(qū)，水資局督促企事業(yè)單位將辦理取水許可相關(guān)資料報(bào)行政審批局。
牽頭單位：水務(wù)局。
責(zé)任單位：工業(yè)和煤炭局農(nóng)村農(nóng)業(yè)局水資局農(nóng)村改水項(xiàng)目辦公室。
完成時(shí)限：20xx年5月底。
第三，行政審批局負(fù)責(zé)，水務(wù)局、工業(yè)和煤炭局、農(nóng)村農(nóng)業(yè)局配合，本著服務(wù)基層、保障農(nóng)民基本生活條件的原則，簡化辦理程序，嚴(yán)格審批權(quán)限，按期完成企事業(yè)單位、行政村、農(nóng)業(yè)灌溉戶取水許可證件手續(xù)辦理。
責(zé)任單位：行政審批局。
配合單位：水務(wù)局、工業(yè)和煤炭局、農(nóng)村農(nóng)業(yè)局。
完成時(shí)限：20xx年9月底。
2、針對89個(gè)企事業(yè)單位、行政村未安裝計(jì)量設(shè)施的存在問題（其中企業(yè)10戶，事業(yè)單位2戶，行政村77個(gè)）。
第一，水務(wù)局牽頭，水資局配合，各鎮(zhèn)辦督促行政村安裝計(jì)量設(shè)施。
牽頭單位：水務(wù)局。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦。
完成時(shí)限：20xx年9月底。
第二，工業(yè)和煤炭局負(fù)責(zé)，水資局配合，督促煤礦、洗煤廠安裝計(jì)量設(shè)施。
牽頭單位：工業(yè)和煤炭局。
責(zé)任單位：煤化工有限責(zé)任公司、縣億洲工貿(mào)有限公司、縣明星煤業(yè)有限公司。
完成時(shí)限：20xx年9月底。
第三，水務(wù)局負(fù)責(zé)，水資局督促企業(yè)單位，農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、農(nóng)村改水項(xiàng)目辦公室督促農(nóng)業(yè)灌區(qū)安裝計(jì)量設(shè)施。
牽頭單位：水務(wù)局。
責(zé)任單位：水資局農(nóng)村農(nóng)業(yè)局。
完成時(shí)限：20xx年9月底。
（二）建章立制階段：從20xx年10月1日開始，到20xx年10月底結(jié)束。
第一，完成全縣取水口信息水利“一張圖”。
牽頭單位：水務(wù)局。
責(zé)任單位：水資局。
完成時(shí)限：20xx年10月5日前。
第二，建立取水口問題及整改“一張表”。
牽頭單位：水務(wù)局。
責(zé)任單位：水資局。
完成時(shí)限：20xx年10月10日前。
第三，健全取水口管理“一套機(jī)制”。
牽頭單位：水務(wù)局。
配合單位：水資局城市管理執(zhí)法局工業(yè)和煤炭局農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政審批局。
完成時(shí)限：20xx年10月底。
專項(xiàng)整治方案篇十一
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》(國辦發(fā)〔〕27號(hào))和省、市相關(guān)會(huì)議精神，有計(jì)劃、有步驟地解決好涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面存在的突出問題，結(jié)合我市實(shí)際，制定此工作方案。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項(xiàng)治理的通知》(建規(guī)〔〕53號(hào))要求，按照“圍繞中心、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、懲防并舉”的原則，堅(jiān)持集中治理與日常監(jiān)管工作相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實(shí)施的監(jiān)督檢查，針對違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃，改變土地用途，擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題，加大治理力度，完善法規(guī)制度，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和實(shí)施監(jiān)管的長效機(jī)制建設(shè)。通過扎實(shí)工作，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)劃工作公開公正，確保規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施。
二、工作步驟和時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署(至10月)
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立孝感市規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長、黨組書記陳學(xué)主任組長，其他黨組成員任副組長，相關(guān)科室科長和二級單位的主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理日常工作，辦公室主任由黨組成員、紀(jì)檢組長童蓉兼任。各相關(guān)單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施。
2、制定工作方案。按照孝感市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作電視電話會(huì)議的統(tǒng)一部署，市局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定專項(xiàng)治理工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，確定治理重點(diǎn)、措施、分工、時(shí)間要求和機(jī)構(gòu)人員。各相關(guān)單位具體工作方案和領(lǐng)導(dǎo)小組名單將在近期報(bào)市局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、做好宣傳動(dòng)員。10月9日，局黨組召開專題會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了會(huì)議精神，并就做好我市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作進(jìn)行了研究。10月10日，組織局機(jī)關(guān)全體工作人員和二級單位班子成員進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步把專項(xiàng)治理工作宣傳好、落實(shí)好，10月下旬通過“孝感規(guī)劃在線”向社會(huì)公布專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案和聯(lián)系方式，接受社會(huì)監(jiān)督。
(二)深入開展自查自糾(10月至12月)
對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策，認(rèn)真查找近幾年我市規(guī)劃行政主管部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃審批等重點(diǎn)部位存在的突出問題，摸清情況，掌握底數(shù)。針對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，明確治理工作的目標(biāo)和責(zé)任要求，形成完整規(guī)范的自查自糾報(bào)告。
(三)建立健全規(guī)章制度(10月至10月)
1、完善規(guī)劃審批制度。在規(guī)劃審批中，大力推進(jìn)規(guī)劃委員會(huì)制、辦公例會(huì)制、方案擇優(yōu)制、專家評審制和聽證公示制等“五制”，形成尊重科學(xué)、尊重專家、尊重規(guī)律、尊重群眾的良好氛圍，增強(qiáng)規(guī)劃審批的公正性和科學(xué)性。
2、積極推行電子政務(wù)。對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃許可前聽證和網(wǎng)上公示，公布建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可情況，增強(qiáng)規(guī)劃審批的透明度。著力推進(jìn)規(guī)劃網(wǎng)上審批電子監(jiān)察工作，實(shí)行外網(wǎng)審批監(jiān)察、內(nèi)網(wǎng)審查傳遞資料，內(nèi)外網(wǎng)結(jié)合，確保建設(shè)項(xiàng)目審批的快速運(yùn)轉(zhuǎn)和按時(shí)辦結(jié)，提高審批質(zhì)量和辦事效率。
3、抓緊制定規(guī)劃管理制度。針對當(dāng)前規(guī)劃管理中出現(xiàn)的新情況、新要求，特別是在規(guī)劃管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步創(chuàng)新制度建設(shè)。抓緊制定完成建設(shè)用地容積率管理規(guī)定(由規(guī)劃管理科負(fù)責(zé))、建立規(guī)劃領(lǐng)域信用記錄制度(由法制監(jiān)督科負(fù)責(zé))、完善批后跟蹤管理制度(由建設(shè)管理科負(fù)責(zé))。堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機(jī)會(huì)，鞏固治理成果，形成長效機(jī)制。
(四)建立重點(diǎn)督查和互檢相結(jié)合的動(dòng)態(tài)檢查機(jī)制(10月至12月)
市局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，對重點(diǎn)項(xiàng)目的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、擅自調(diào)整容積率等問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行督查。在自查自糾的基礎(chǔ)上，組織各地、各部門相互檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。針對存在的問題，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)糾正，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。
(五)評估和鞏固提高(12月至10月)
把專項(xiàng)治理中有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理歸納，實(shí)現(xiàn)法規(guī)制度的系統(tǒng)化。對專項(xiàng)治理工作任務(wù)的完成情況分階段進(jìn)行總結(jié)評估，確保完成專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)任務(wù)。為鞏固工作成果，提高工作質(zhì)量，各相關(guān)單位要形成專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告，并報(bào)市局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
1、落實(shí)工作措施。要結(jié)合單位實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的具體方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟等內(nèi)容。要深入排查問題、認(rèn)真進(jìn)行整改，完善體制機(jī)制，保證專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。
2、做到統(tǒng)籌兼顧。具體做好“三個(gè)結(jié)合”。各單位要將專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要將專項(xiàng)治理工作與治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合，依法查處城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范審批程序，促進(jìn)依法行政。要將專項(xiàng)治理工作與推進(jìn)政務(wù)公開相結(jié)合，建立建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái)，向社會(huì)公示有關(guān)規(guī)劃信息，明確審批流程，及時(shí)公布審批結(jié)果，提高規(guī)劃審批質(zhì)量。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行工作職責(zé)，開展監(jiān)督檢查，進(jìn)行分類指導(dǎo)，督促工作落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意解決苗頭性、傾向性問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。對組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的地方，要對該單位提出整改要求，重點(diǎn)督查，限期整改，確保治理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
專項(xiàng)整治方案篇十二
通過近段時(shí)間的學(xué)習(xí)教育，本人對案件專項(xiàng)治理工作重要性和必要性有了更深的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將本人對本次活動(dòng)的開展，談?wù)勛约旱捏w會(huì)及看法。近年來，金融案件頻發(fā)，發(fā)案率仍然居高不下，防案形勢非常嚴(yán)峻?？v觀金融案件的發(fā)生，盡管形式各異，但追究原因歸結(jié)為一點(diǎn)，主要是由于各項(xiàng)內(nèi)控制度未履行好、落實(shí)好造成的。通過近段的學(xué)習(xí)，我們發(fā)現(xiàn)這些案件除暴露銀行業(yè)內(nèi)部管理松懈，有章不循，處罰不力等問題外，另外一個(gè)重要的原因就是忽視了員工道德風(fēng)險(xiǎn)的控制。最主要存在的問題是：
俗話說，千里之堤，潰于蟻穴。農(nóng)村信用社點(diǎn)多、面廣、線長，絕大多數(shù)員工身處最基層，長期以來，規(guī)范化、制度化的思想教育開展不夠，員工重視實(shí)際，視思想教育為形式、為空談，認(rèn)為在各自網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)的人低頭不見抬頭見，思想教育無意義，久而久之，員工思想道德水準(zhǔn)、法律法規(guī)觀念得不到凈化和提高，遵紀(jì)守法的自覺性和防腐拒變能力差，大多憑個(gè)人的良知做工作，談不上高尚的人生觀和價(jià)值觀。
近幾年來，大部分信用社注重了業(yè)務(wù)開展，忽視了案件防范，一手硬一手軟的現(xiàn)象得不到徹底改觀，尤其在基層信用社，任務(wù)至上，片面追究幾項(xiàng)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)的考核，不重視內(nèi)部管理、安全教育和責(zé)任意識(shí)，有的甚至欺上瞞下或走過場形式學(xué)習(xí)。
一方面稽核檢查力量相對薄弱，對信用社點(diǎn)多、面廣、線長和客觀上難以全面實(shí)施有效的監(jiān)督檢查；另一方面，稽核檢查人員有的責(zé)任心差，原則性不強(qiáng)，稽核檢查圖形式，走過場，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)的問題也沒有采取有效措施進(jìn)行處罰，而是大事化小、小事化無。有些事情雖然發(fā)現(xiàn)了，也下達(dá)了整改通知，但對落實(shí)情況沒做進(jìn)一步的督促檢查，使問題越積越大，最后導(dǎo)致發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)案件。
從以上幾個(gè)方面看，本人認(rèn)為：要做好案防工作，關(guān)鍵是人，農(nóng)村信用社發(fā)展務(wù)必牢固樹立人本觀念。
一、樹立“人本意識(shí)”，提高思想教育水平。大家都知道，信用社內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度林林總總，不可謂不全，處罰不可謂不嚴(yán)厲，但是好多制度在許多職工看來只是墻上的制度，并沒有很好的予以落實(shí)，規(guī)范自已的行為。究其原因，是大家的思想意識(shí)在作怪，是農(nóng)村信用社長期的員工思想教育工作不到位，崗位安排僵化，老好人意識(shí)嚴(yán)重的結(jié)果。
本次案件專項(xiàng)治理工作教育活動(dòng)，首要解決的就是一個(gè)人的意識(shí)問題，應(yīng)該使大家認(rèn)識(shí)到，制度并不是用來看的，而是用來指導(dǎo)實(shí)際工作的。特別是本次活動(dòng)中所例舉的一些案例，對每一位員工應(yīng)該是有很強(qiáng)的震憾，比如《20xx年農(nóng)村信用社系統(tǒng)詐騙、盜竊、搶劫、涉槍案件的通報(bào)》、山西金融詐騙案的報(bào)道，特別是發(fā)生在我們身邊黃石信用社案件有關(guān)責(zé)任人的處理決定及秀嶼區(qū)埭頭信用社職工脫崗事件的處理決定，使每一位員工真正認(rèn)識(shí)到搞好內(nèi)控制度，并不是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也不是可有可無的事情，而是關(guān)系到每一位員工的切身利益的事情，一人不遵守內(nèi)控制度，就可能給別有用心的人以機(jī)會(huì)，最終損害的是集體的利益，更是自已的利益。因此，模范地遵守內(nèi)控制度，不僅僅是對自身的愛護(hù)，也是對他人的負(fù)責(zé)。在這個(gè)方面，農(nóng)村信用社應(yīng)該將本項(xiàng)工作深入持久的開展下去，做好人的思想工作，真正使每一位員工從思想上重視，從行動(dòng)上自覺。
1、要經(jīng)常性抓好員工的政治思想和職業(yè)道德教育，使其樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，做到“常到河邊走，就是不濕鞋”，做到警鐘常敲，預(yù)防針常打。
2、抓好員工監(jiān)督管理，健全要害崗位、重要環(huán)節(jié)人員輪崗，異地交流制度和相互制衡機(jī)制，嚴(yán)防內(nèi)部工作人員互相勾結(jié)，共同作案。
3、抓苗頭，抓落實(shí)，抓薄弱環(huán)節(jié)，確保案防措施到位。對于地處邊緣的網(wǎng)點(diǎn)及員工作為案防工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化稽核人員的崗位責(zé)任，采取現(xiàn)場稽核，重點(diǎn)審查和非現(xiàn)場監(jiān)督等方式，定期和不定期地開展序時(shí)檢查和崗位離職審計(jì)。
4、建立健全好各種規(guī)章制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，重視員工道德風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格操作流程，把對員工思想排查工作納入議事日程；同時(shí)對員工“班前看神態(tài)、班中看情緒、吃飯看胃口、交流看心情、下班看快慢、班后看做啥？”通過這“六看”，基本上能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工心態(tài)是否失常，做到密切關(guān)注員工思想動(dòng)態(tài)，將各種誘發(fā)案件的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
二、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高違章違紀(jì)的代價(jià)。長期以來，信用社內(nèi)有章不循現(xiàn)象嚴(yán)重，不能將制定各項(xiàng)內(nèi)控制度的良好初衷落到實(shí)處，是導(dǎo)致各項(xiàng)案件發(fā)生的主要原因。有了良好的制度，更要有一批模范執(zhí)行制度的人予以落實(shí)，才能夠收到良好的效果。因此，要加強(qiáng)各項(xiàng)內(nèi)控制度落實(shí)情況的后續(xù)跟蹤和監(jiān)督工作，對于嚴(yán)重違反內(nèi)控制度的要嚴(yán)厲予以處理，要讓每一位違章違紀(jì)的員工付出沉重的代價(jià)，讓其有切身之痛，嚴(yán)重的更應(yīng)清理出信用社隊(duì)伍。
三、完善工作機(jī)制，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。道德風(fēng)險(xiǎn)是各項(xiàng)案件發(fā)生的一個(gè)重要因素。每一件有內(nèi)部員工參與的案件背后，無不有作案人長期處心積慮的身影，他們正是利用了工作機(jī)制上存在的一些問題，精心準(zhǔn)備，伺機(jī)作案。我們要通過工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，來防范道德風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)。比如，在工作機(jī)制方面，可以以制度化的形式進(jìn)行崗位輪換，以制度化的形式做好稽核監(jiān)察工作，以制度化的形式作好員工的培訓(xùn)工作等等?？傊灾贫然男问阶骱脙?nèi)控制度執(zhí)行的有效性。
四、黃石信用社案件的教訓(xùn)與思考案件發(fā)生后，本人認(rèn)真反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主要有以下幾點(diǎn)：
1、應(yīng)深入落實(shí)內(nèi)控制度情況的檢查工作。該案件的發(fā)生，雖然是由于兩人的相互勾結(jié)形成的，但該案時(shí)間跨度這么長，帳務(wù)、憑證等管理混亂，卻長時(shí)間無人知曉，主辦會(huì)計(jì)離職審計(jì)也輕易過關(guān)，說明各級包括黃石社在內(nèi)的內(nèi)控制度的落實(shí)檢查稽核上必須加強(qiáng)，一些流于形式的工作方法也要切實(shí)改變。
2、應(yīng)重視重要崗位人員的交流工作。許建良任主辦會(huì)計(jì)長達(dá)7年時(shí)間，林輝任柜面會(huì)計(jì)時(shí)間也長達(dá)4年，這為兩人的相互勾結(jié)提供了很好的機(jī)會(huì)。近幾年來，信用社的人事安排僵化，各崗位人員罕有交流，大家長時(shí)間在一起工作，相互熟悉，相互信任，抱成一團(tuán)，即使發(fā)現(xiàn)問題也往往隱瞞不報(bào)，力求自我解決，這也是造成該案長期不發(fā)的另一個(gè)重要原因。
3、應(yīng)千方百計(jì)提高業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。從案情來看，他們作案并不是沒有留下任何蛛絲馬跡。特別是作為替班會(huì)計(jì)員，當(dāng)班出納員等，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不認(rèn)真核對帳務(wù)，輕易放松了原則要求，為他們的作案提供了方便之門。
4、應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)員工的思想政治工作。從案情來看，信用社員工思想政治工作不到位，部分員工受拜金主義及享樂主義思潮的'影響，法制意識(shí)淡薄，思想麻痹大意，“事不關(guān)已，高高掛起”的老好人意識(shí)及隨大流意識(shí)嚴(yán)重，在原則問題上容易放松自已。同時(shí)，對于員工的家庭生活、社會(huì)交際圈子缺乏了解，不能從日常生活的表現(xiàn)中發(fā)現(xiàn)問題。通過案件的發(fā)生，充分暴露出我區(qū)聯(lián)社在各項(xiàng)管理工作中存在的不足，必須在今后的工作中予以解決。
專項(xiàng)整治方案篇十三
為貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的有關(guān)精神、部署和全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持續(xù)深入推進(jìn)全局黨員、干部思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，縣局黨組決定在全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)整治“為官不為”，深化干部作風(fēng)建設(shè)。現(xiàn)提出如下方案。
一、總體要求。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹__系列重要講話和關(guān)于畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的重要批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆四次、五次全會(huì)和市委一屆五次、六次和七次全會(huì)精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣試驗(yàn)區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”的探索實(shí)踐，以“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’、深化‘三實(shí)三同’、推進(jìn)從嚴(yán)治黨、依法治縣”為主題，認(rèn)真對照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求，聚焦對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，大力弘揚(yáng)文朝榮、彭練基、胡索文精神，結(jié)合思想教育、黨性分析、整改落實(shí)、立規(guī)執(zhí)紀(jì)、完善制度，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾。
同時(shí)，對照“為官不為”的十個(gè)方面，要以問題為導(dǎo)向，深化全局黨員干部作風(fēng)建設(shè)，著力整治慵政、懶政，堅(jiān)決防止黨員干部“只要不出事，寧愿不做事”、“不求過得硬、只求過得去”的懈怠心態(tài)，切實(shí)解決“不想為”、“不會(huì)為”、“不敢為”、“慢作為”等“不嚴(yán)不實(shí)”突出問題，促進(jìn)廣大黨員干部既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為，努力在深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果上見實(shí)效，在守紀(jì)律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實(shí)效，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、跨越趕超、同步小康上見實(shí)效。
二、工作重點(diǎn)。
通過專題學(xué)習(xí)、研討和作風(fēng)整治，推動(dòng)全系統(tǒng)黨員干部把“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身用權(quán)律己的基本遵循、謀事創(chuàng)業(yè)做人的行為準(zhǔn)則，切實(shí)把從嚴(yán)從實(shí)的意識(shí)強(qiáng)起來、從嚴(yán)從實(shí)的風(fēng)氣樹起來、從嚴(yán)從實(shí)的規(guī)矩立起來，認(rèn)真查擺“不嚴(yán)不實(shí)”問題，盯緊“僵庸懶浮散”，著力整治“為官不為”十個(gè)方面的突出問題。
(一)理想信念動(dòng)搖。黨性意識(shí)淡薄，信仰迷茫、精神迷失，認(rèn)為共產(chǎn)主義虛無縹緲、遙不可及，缺乏政治敏銳性;思想保守僵化，只當(dāng)“評論家”，不做“實(shí)干家”;“一葉蔽目”，對縣情、局情認(rèn)識(shí)不深、研究不透，只見困難、不求，缺乏發(fā)展自信和跨越自信。
(二)群眾觀念淡薄。忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，對群眾感情不深，擺不正同群眾的關(guān)系;服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度差，接待接訪群眾語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢;喜歡對群眾指手畫腳，工作方法簡單，習(xí)慣于通不通三分鐘、再不通龍卷風(fēng);不尊重群眾，不聽取群眾意見，喜歡給群眾作主。
(三)精神狀態(tài)不佳。精神萎靡不振，善于當(dāng)“泥菩薩”、“稻草人”，整天怨天尤人，強(qiáng)調(diào)客觀困難，忽視主觀改造;事業(yè)心不強(qiáng)，工作不思進(jìn)取，得過且過，拼勁和闖勁不足;不敢爭比，不敢直面矛盾，缺乏進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，工作敷衍了事。
(四)法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)。組織觀念淡薄，紀(jì)律松弛、有令不行、有禁不止、我行我素;黨內(nèi)生活不正常、不嚴(yán)肅、不認(rèn)真;不講規(guī)矩，該請示的不請示、該報(bào)告的不報(bào)告，任性妄為;心中無黨紀(jì)、眼里無國法，頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”、不收斂不收手;上班時(shí)間玩手機(jī)、逛網(wǎng)店、看電影、玩游戲、炒股票等，做與工作無關(guān)的事情;借調(diào)研、檢查之名到景區(qū)游玩，到下級單位或其他單位吃喝和娛樂消遣。
(五)素質(zhì)能力不夠。習(xí)慣于“吃老本”，不學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論、新技能，不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求;不注重認(rèn)真細(xì)致調(diào)查研究，缺乏科學(xué)創(chuàng)新方法，只見表象，不看本質(zhì)，只研究個(gè)案，不把握規(guī)律;對上級精神吃不透，對形勢任務(wù)不熟悉，找不到工作方向，找不到工作切入點(diǎn);工作方法不得要領(lǐng)，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，面對工作難題束手無策。
(七)落實(shí)執(zhí)行不力。對上級決策部署陽奉陰違，搞上有政策、下有對策;執(zhí)行搞變通、打折扣，政令不暢，工作不及時(shí)落實(shí)到位;不按時(shí)完成工作任務(wù)，工作情況不催不報(bào)、催了遲報(bào);工作抓不住重點(diǎn)，工作事務(wù)“一團(tuán)麻”，眉毛胡子一把抓，工作效率低下，質(zhì)量不高。
(八)怕事不敢擔(dān)當(dāng)。工作中見困難就退、見問題就推、見矛盾就躲;工作怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失，打不開工作局面;怕得罪人，明哲保身，不敢碰硬，喜歡“和稀泥”、當(dāng)“老好人”;關(guān)鍵時(shí)刻表態(tài)模糊、繞山繞水，不敢果斷拍板，貽誤問題處理。
(九)工作作風(fēng)漂浮。習(xí)慣于在辦公室聽匯報(bào)、看材料，浮在上面多，深入基層少，熱衷電話調(diào)度、遙控指揮;調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，寫調(diào)研報(bào)告不思考，東拼西湊，交差應(yīng)付;決策不科學(xué)，習(xí)慣于“拍腦袋”、“憑經(jīng)驗(yàn)”，甚至搞“竭澤而漁”的短期行為，勞民傷財(cái)，貽誤發(fā)展;喜歡擺花架子、喊空口號(hào)，造“典型”、搞“盆景”、出“經(jīng)驗(yàn)”。
(十)相互推諉扯皮。工作推進(jìn)效率低，時(shí)效觀念差，該辦的事不辦或者拖著辦;各吹各號(hào)，各彈各調(diào)，有利的事爭著管，無利的事無人管;對一些涉及面廣、解決難度大的問題“繞道走”，工作“?；^”，辦事“踢皮球”，能推則推，能拖就拖。
方法措施。
(一)強(qiáng)化思想教育。全局黨員干部要深入學(xué)__系列重要講話精神，特別是關(guān)于從嚴(yán)治黨和“三嚴(yán)三實(shí)”要求的重要論述及對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的重要批示精神，做到讀原著、學(xué)原文、悟原理，找思路、解疙瘩、明方向。學(xué)習(xí)以自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。
1.上好一次黨課?？h局主要領(lǐng)導(dǎo)要通過講黨課的形式對本系統(tǒng)的黨員干部進(jìn)行思想教育，黨課必須涵蓋三個(gè)方面的內(nèi)容：一是要講清楚“三嚴(yán)三實(shí)”的豐富內(nèi)涵和重大意義;二是要講清楚“不嚴(yán)不實(shí)”、“為官不為”的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害;三是要講清楚落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”、整治“為官不為”的具體要求。
黨組班子成員也要結(jié)合分管(聯(lián)系)工作，在一定范圍通過講黨課的形式，對分管股室、分局黨員干部進(jìn)行思想教育。講黨課要注意統(tǒng)籌，分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)之間要相互溝通，有序安排，防止時(shí)間扎堆、內(nèi)容雷同、對象重復(fù)，避免領(lǐng)導(dǎo)干部層層講，黨員干部重復(fù)聽、一窩蜂的現(xiàn)象，原則上領(lǐng)導(dǎo)干部只講1次，黨員干部只聽2次。
縣局機(jī)關(guān)黨委、各黨支部要分別組織黨員干部圍繞“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’、整治‘為官不為’、深化作風(fēng)建設(shè)”進(jìn)行討論，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，在全局營造落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)、推進(jìn)“為官不為”縱深整治、深化干部作風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。討論情況于6月下旬報(bào)縣局辦公室白庭蘭同志處。
2.開展專題研討?？h局黨組中心組成員要深入學(xué)__系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章和黨的紀(jì)律規(guī)定，重點(diǎn)研讀《__談治國理政》、《__關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》《文朝榮群眾工作六法》等書目，在個(gè)人自學(xué)的基礎(chǔ)上開展專題討論。討論發(fā)言要體現(xiàn)自己的所學(xué)、所思、所想、所得，結(jié)合自己的思想和工作實(shí)際，作好充分準(zhǔn)備但不照念稿子。重點(diǎn)分三個(gè)專題開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)研討。
嚴(yán)以修身專題。原則上要求在6月底前完成，重點(diǎn)學(xué)習(xí)研討如何堅(jiān)定馬克思主義信仰和中國特色社會(huì)主義信念，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信;如何站穩(wěn)黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和公私觀、是非觀、義利觀，忠于黨、忠于國家、忠于人民;如何貫徹落實(shí)__關(guān)于扶貧開發(fā)的重要思想，以“弱鳥先飛”的意識(shí)、“滴水穿石”的精神、“四下基層”和“馬上就辦”的作風(fēng)，牢牢守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線，深化“三實(shí)三同”，深入推進(jìn)__“開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、同步小康”，增強(qiáng)發(fā)展自信、跨越自信、小康自信，推動(dòng)__扶貧開發(fā)決戰(zhàn)決勝;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，樹立良好家風(fēng)，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園。
嚴(yán)以律己專題。原則上要求在8月底前完成，重點(diǎn)學(xué)習(xí)研討如何嚴(yán)格遵守黨章，落實(shí)__在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上提出的“五個(gè)必須”要求，落實(shí)省委“八個(gè)決不允許”和黨員干部政治紀(jì)律“十嚴(yán)禁”、作風(fēng)“十不準(zhǔn)”要求，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，任何時(shí)候任何情況下都做到在思想上政治上行動(dòng)上同以__同志為總書記的黨中央保持高度一致;堅(jiān)決杜絕和防止“七個(gè)有之”，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙，不搞任何形式的派別活動(dòng);遵循組織程序，不超越權(quán)限辦事，不搞先斬后奏;服從組織決定，不跟組織討價(jià)還價(jià)，不欺騙組織、對抗組織;管好親屬和身邊工作人員，不讓他們擅權(quán)干政，不讓他們利用特殊身份謀取非法利益。
嚴(yán)以用權(quán)專題。原則上要求在10月底前完成，重點(diǎn)學(xué)習(xí)研討如何堅(jiān)持用權(quán)為民，自覺遵守憲法法律和黨的紀(jì)律，按規(guī)則、按制度、按法律行使權(quán)力，敬法畏紀(jì)，為政清廉，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私;如何堅(jiān)持民主集中制，自覺接受監(jiān)督，不搞大權(quán)獨(dú)攬、獨(dú)斷專行;如何進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康又好又快發(fā)展;如何堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)、推進(jìn)工作，敢于擔(dān)責(zé)、“為官有為”，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，深化“三大主題”、守住“三條紅線”，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定;如何切實(shí)提高謀劃力、執(zhí)行力，全面完成“__”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，謀劃制定好“__”規(guī)劃。
3.開展“三嚴(yán)三實(shí)”警示教育活動(dòng)。時(shí)間安排在7月中旬。警示教育要注重運(yùn)用正反兩方面典型，組織學(xué)習(xí)中央編印的《優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)事跡選編》、《領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型安全警示錄》和省、市、縣編印的正反兩方面典型材料，促使活動(dòng)對象敬畏憲法法律、敬畏黨規(guī)黨紀(jì)、敬畏人民群眾。
通過剖析反面典型案例、參觀警示教育基地、集中觀看反面典型教育片等形式，從周__等違法違紀(jì)案件中汲取教訓(xùn)。教育引導(dǎo)各級黨員、干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深刻認(rèn)識(shí)違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、破壞黨的團(tuán)結(jié)的巨大危害，深刻認(rèn)識(shí)以權(quán)謀私、貪污腐化對黨的形象的嚴(yán)重危害，切實(shí)做到警鐘長鳴、警惕長存。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)焦裕祿、楊善洲、文朝榮等先進(jìn)典型事跡，就近就地參觀紅色革命遺址等，集中開展彭練基、胡索文等精神的學(xué)習(xí)、研究和宣傳，教育引導(dǎo)全局黨員干部以先烈先輩先進(jìn)為鏡，見賢思齊，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
4.高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。今年年底前，要以“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’整治‘為官不為’深化作風(fēng)建設(shè)”為主題召開民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。要借鑒教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，縣局班子每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要對照黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律、國家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，廣泛征求意見，深入談心談話，并對照正反兩方面典型，聯(lián)系個(gè)人思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，聯(lián)系個(gè)人成長進(jìn)步經(jīng)歷，聯(lián)系教育實(shí)踐活動(dòng)中個(gè)人整改措施落實(shí)情況，深入查擺“不嚴(yán)不實(shí)”問題，進(jìn)行黨性分析，認(rèn)真撰寫個(gè)人對照檢查材料，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評。
專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)要注意在觸動(dòng)靈魂上下功夫。會(huì)前，要緊扣“三嚴(yán)三實(shí)”，對照“為官不為”的十個(gè)方面，采取自己找、群眾提、上級點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，深入查擺問題。會(huì)議準(zhǔn)備階段，要深入開展談心交心，交換意見要直截了當(dāng)，既主動(dòng)說出自己的問題，又誠懇指出對方的問題，把問題談深談透，找準(zhǔn)找實(shí)自身存在的“不嚴(yán)不實(shí)”及“僵庸懶浮散”的問題，做到見人見事見思想，防止和避免籠而統(tǒng)之，千人一面，表面化、臉譜化。會(huì)議要邀請上級紀(jì)檢、組織部門到場指導(dǎo)。會(huì)上，要弘揚(yáng)整風(fēng)精神，拿起批評與自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，達(dá)到堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。
(二)深入自查自糾?？h局機(jī)關(guān)、各分局、大隊(duì)、各辦事窗口部門要緊緊圍繞“為官不為”十個(gè)方面的問題，通過召開座談會(huì)、走訪群眾、問卷調(diào)查、征求意見、陪同辦事等形式，廣泛征求黨員干部特別是普通群眾、服務(wù)對象和企業(yè)的意見、建議，找準(zhǔn)找實(shí)黨員干部存在的“為官不為”的突出問題。針對查找出來的問題，召開黨組會(huì)議對問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，深刻分析原因，明確整改措施，建立整改臺(tái)賬，并督促抓好自查自糾、立行立改。同時(shí)，還要對教育實(shí)踐活動(dòng)明確的整改措施落實(shí)情況進(jìn)行一次“回頭看”，重點(diǎn)看各單位整改方案和個(gè)人整改清單的整改落實(shí)情況及中央、省委和市委提出的專項(xiàng)整治項(xiàng)目落實(shí)情況。
全面推行“馬上就辦”工作制度。要認(rèn)真抓好《__縣干部作風(fēng)“馬上就辦”實(shí)施辦法》、《__縣干部作風(fēng)問責(zé)辦法》等相關(guān)工作制度的落實(shí)。在“馬上就辦”中改進(jìn)服務(wù)，在“馬上就辦”中發(fā)現(xiàn)問題，用問題來倒逼改革，通過改革來提高辦事效率、改善服務(wù)質(zhì)量?？h局各執(zhí)法、辦事窗口單位都要列出問題整改清單，明確任務(wù)書、時(shí)間表、責(zé)任人,并于6月底前將自查自糾情況報(bào)縣局辦公室。
(三)實(shí)施重點(diǎn)整治。組建縣市場監(jiān)督管理局“為官不為”作風(fēng)整治督查組，抽調(diào)有關(guān)人員，靈活采用實(shí)地調(diào)查、暗訪走訪、錄音錄像、電話咨詢、模擬辦事、跟蹤辦事等方式進(jìn)行督查。通過公開投訴熱線、設(shè)置意見箱、召開意見征求座談會(huì)等方式，暢通投訴舉報(bào)渠道，廣泛收集問題線索和信息，對群眾反映的問題，核實(shí)后迅速處理并及時(shí)公布。對在督查中發(fā)現(xiàn)有“為官不為”問題的單位和個(gè)人，查證事實(shí)清楚的，根據(jù)情節(jié)不同，給予預(yù)警提示、通報(bào)批評、媒體曝光、召回管理，直至追究責(zé)任，決不搞“下不為例”、“網(wǎng)開一面”，做到嚴(yán)查嚴(yán)管，抓早抓小，久久為功。對整治中發(fā)現(xiàn)的典型案件，嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”制度，既查處當(dāng)事人，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(四)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。抓好《__縣干部作風(fēng)督查考核辦法》、《__縣干部作風(fēng)預(yù)警制度》相關(guān)任務(wù)的落實(shí)，堅(jiān)持把定量與定性、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、內(nèi)部和外部、平時(shí)與年終結(jié)合起來，創(chuàng)新考核方法，強(qiáng)化考核導(dǎo)向，加強(qiáng)干部實(shí)績檔案建設(shè)，建立干部實(shí)績公開制度，使干部作風(fēng)考核真正成為推動(dòng)工作的“指揮棒”、作風(fēng)建設(shè)的“方向標(biāo)”、加速發(fā)展的“助推器”，并開展好“百個(gè)企業(yè)萬名群眾評科室”工作，把評價(jià)干部作風(fēng)的“評判權(quán)”交給群眾、服務(wù)對象和企業(yè)，評議結(jié)果列入干部作風(fēng)考核。考核結(jié)果將作為干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。凡是干部作風(fēng)被預(yù)警提示、通報(bào)批評、媒體曝光、追究責(zé)任的單位和個(gè)人，均在年終考核中給予扣分;對得到上級領(lǐng)導(dǎo)批示肯定、表揚(yáng)表彰和省級主流媒體宣傳報(bào)道的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定在考核中加分。讓“為官不為”者受到懲戒，“為官有為”者得到褒獎(jiǎng)。
(五)強(qiáng)化立規(guī)執(zhí)紀(jì)。全局上下要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委和市委十項(xiàng)規(guī)定，貫徹落實(shí)__在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上提出的“五個(gè)必須”要求，落實(shí)省委“八個(gè)決不允許”和黨員干部政治紀(jì)律“十嚴(yán)禁”、作風(fēng)“十不準(zhǔn)”要求。針對“為官不為”問題，要堅(jiān)持把上級要求、實(shí)際需要和新經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，建一批管用的制度，立一批剛性的規(guī)矩，建立健全防止和整治“為官不為”的長效機(jī)制。
要進(jìn)一步厘清部門工作職責(zé)，依法編制縣市場監(jiān)管局權(quán)力運(yùn)行清單，健全問責(zé)制度，明確違規(guī)責(zé)任和問責(zé)方式，做到權(quán)力運(yùn)行與監(jiān)督問責(zé)同步。要堅(jiān)持一手立規(guī)矩、定制度，一手抓執(zhí)行、抓落實(shí)，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，強(qiáng)化剛性執(zhí)行。
縣局黨組將把作風(fēng)建設(shè)制度落實(shí)情況納入黨組重大部署督查內(nèi)容;各股室、大隊(duì)及各分局每月22日前要以電子文檔形式向縣局辦公室報(bào)告本單位本月作風(fēng)制度落實(shí)情況。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
(一)責(zé)任分工及履職要求。全系統(tǒng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、整治“為官不為”、深化干部作風(fēng)建設(shè)工作在縣局黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。局班子成員，各股室、大隊(duì)及各分局主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，既要帶頭制定實(shí)施方案，又要投入足夠的時(shí)間和精力，對專題教育、作風(fēng)整治進(jìn)行具體指導(dǎo)，堅(jiān)持以上率下，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，抓好整治“為官不為”、深化作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作。今年，此項(xiàng)工作將作為縣委對全縣黨委(黨組)書記黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。
(二)強(qiáng)化檢查和分類指導(dǎo)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作，在“為官不為”作風(fēng)整治督查組的基礎(chǔ)上組建黨建工作調(diào)研督查組，采取巡回檢查、專項(xiàng)調(diào)研、隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式，加強(qiáng)對整治“為官不為”、深化作風(fēng)建設(shè)的檢查和分類指導(dǎo)。堅(jiān)決防止和杜絕形式主義，防止以做筆記、寫文章、修改發(fā)言稿以及制定方案、編發(fā)簡報(bào)來評判作風(fēng)整治的成效。對搞形式、走過場、組織不力、敷衍塞責(zé)、效果不好的，將嚴(yán)肅批評、嚴(yán)厲問責(zé)。
(三)統(tǒng)籌兼顧抓好各項(xiàng)工作。專題教育、作風(fēng)整治要與做好當(dāng)前改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作結(jié)合起來，與保障民生和解決群眾關(guān)心關(guān)注的問題結(jié)合起來，與決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康工作結(jié)合起來，與全縣市場監(jiān)督管理改革創(chuàng)新工作結(jié)合起來，緊緊扭住全縣加速發(fā)展、跨越趕超這個(gè)根本任務(wù)和貧困落后這個(gè)主要矛盾，堅(jiān)決守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線，推進(jìn)全面小康，全面深化改革，全力推進(jìn)依法治縣。用推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的實(shí)際成果檢驗(yàn)專題教育、作風(fēng)整治的成效。
(四)注重輿論引導(dǎo)和思想動(dòng)員。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開設(shè)我局“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、整治“為官不為”、深化干部作風(fēng)建設(shè)專欄專題，廣泛宣傳中央、省委、市委和縣委關(guān)于踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、整治“為官不為”的有關(guān)精神，報(bào)道開展全系統(tǒng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、整治“為官不為”的進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)現(xiàn)、培育和宣傳先進(jìn)典型，及時(shí)曝光那些“不嚴(yán)不實(shí)”的案例，積極營造良好的輿論氛圍，形成鮮明的輿論導(dǎo)向。
附件：1.__縣干部作風(fēng)“馬上就辦”實(shí)施辦法(試行)。
2.__縣干部作風(fēng)督查考核辦法(試行)。
3.__縣干部作風(fēng)預(yù)警制度(試行)。
4.__縣干部召回管理辦法(試行)。
5.__縣干部作風(fēng)問責(zé)辦法(試行)。
專項(xiàng)整治方案篇十四
縣政府打擊私挖濫采專項(xiàng)工作會(huì)議后，通過國土、公安等相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級的共同努力，我縣打擊私挖濫采工作取得了明顯成效。但是，私挖濫采礦產(chǎn)資源和超層越界非法違法采礦行為并未從根本上徹底解決。特別是去年冬季以來，私挖濫采有所抬頭，少數(shù)地方出現(xiàn)了反彈，從而影響了全縣的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的持續(xù)穩(wěn)定，給安全生產(chǎn)帶來了極大威脅。為保障全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，特制訂陵川縣開展打擊非法違法采礦專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。
以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)國務(wù)院、省、市、縣政府有關(guān)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的文件精神為目標(biāo)，以《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，牢固樹立安全發(fā)展理念，政府組織、相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為，鞏固礦業(yè)秩序治理整頓成果，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
（一）全面排查無證非法開采礦產(chǎn)資源行為，徹底關(guān)閉無證非法開采礦產(chǎn)資源礦點(diǎn)（坑口、井），對違法礦主依法從嚴(yán)追究責(zé)任，非法采礦參與者得到依法處理。
（二）對已接收的關(guān)閉煤礦（含硫鐵礦）井口進(jìn)行一次全面的排查，對關(guān)閉不合格的，要及時(shí)按照“八條標(biāo)準(zhǔn)”徹底關(guān)死填實(shí)。
（三）對轄區(qū)內(nèi)所有礦山企業(yè)（包括煤礦、鐵礦、石灰石、鋁土礦等）是否存在超層越界違法行為進(jìn)行全面排查，對排查出有超層越界行為和無證非法生產(chǎn)加工石灰石的礦山企業(yè)依法從嚴(yán)查處，并實(shí)施關(guān)閉。
為切實(shí)加強(qiáng)對此次專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效，縣政府決定成立嚴(yán)厲打擊非法違法采礦鐵腕整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。
組長：
副組長：
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局，辦公室主任由xc同志兼任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，確保此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利進(jìn)行。
本次專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間為：20xx年3月1日至20xx年5月15日。
第一階段：動(dòng)員部署（20xx年3月1日—20xx年3月20日）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要分別召開動(dòng)員大會(huì)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任。并于3月20日前報(bào)縣專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
第二階段：拉網(wǎng)式清查和回查（20xx年3月21日-20xx年4月10日）
進(jìn)行全方位立體式的全面排查，不留死角。一是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，打擊私挖濫采聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)及行政村配合，對本轄區(qū)私挖濫采礦點(diǎn)、關(guān)閉礦展開拉網(wǎng)式回查，切實(shí)做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏礦，清查和回查結(jié)果由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)縣專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
二是對所有合法礦山企業(yè)進(jìn)行全面排查，排查工作要做到認(rèn)真過細(xì)，不留死角，不僅要查主井，而且要查副井、風(fēng)井和安全出口，還要查相關(guān)區(qū)域內(nèi)有無新的挖掘跡象。要把位于資源整合煤礦礦區(qū)范圍及周邊和以往發(fā)生過超層越界違法行為的煤礦列為重點(diǎn)檢查對象，并進(jìn)行一次全面認(rèn)真的排查實(shí)測，逐礦建立日常監(jiān)督檢查臺(tái)帳。
第三階段：處理（20xx年4月11日—20xx年4月20日）
對排查出有新的超層越界行為的煤礦，要按照省政府有關(guān)要求，一律依法予以關(guān)閉。對回查發(fā)現(xiàn)的無證私開礦（點(diǎn)），要從嚴(yán)從快予以打擊。
1．對于規(guī)模小、零星私挖濫采礦點(diǎn)、礦硐要嚴(yán)格按照“八條標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定要求，立即取締關(guān)閉。
2．對于規(guī)模較大、資源破壞量較多的非法礦井，要在確保安全的條件下，2日內(nèi)進(jìn)行實(shí)測評估工作，按照資源破壞量，依法給予經(jīng)濟(jì)處罰和刑事追究，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”及時(shí)取締關(guān)閉。對于弄虛作假、偽裝關(guān)閉、頂風(fēng)作案繼續(xù)非法生產(chǎn)的，要從嚴(yán)處理、從重追究有關(guān)人員的責(zé)任。
3．國土資源部門在接到有關(guān)超層越界的報(bào)告、群眾舉報(bào)和有關(guān)部門通報(bào)后，要在24小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行井下核查，對存在超層越界行為的要立即立案查處，責(zé)令其停產(chǎn)；并在兩日內(nèi)聘請有地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位進(jìn)行實(shí)測。查清違法事實(shí)后，應(yīng)立即暫扣其采礦許可證，逐級上報(bào)省國土資源廳批準(zhǔn)后，按照“八條標(biāo)準(zhǔn)”予以關(guān)閉，給予相應(yīng)處罰，并公告吊銷其采礦許可證。
第四階段：檢查驗(yàn)收（20xx年4月21日—20xx年5月15日）
縣政府將組成驗(yàn)收組，逐鄉(xiāng)逐村逐礦進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對關(guān)閉不合格、未達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，要給予有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通報(bào)批評，責(zé)令重新按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施填埋、炸毀、關(guān)閉。
（一）全縣打擊非法違法采礦鐵腕整治專項(xiàng)行動(dòng)由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，精心組織，切實(shí)把嚴(yán)厲打擊非法違法采礦鐵腕整治專項(xiàng)行動(dòng)工作擺在突出位置，作為當(dāng)前重中之重的工作，按照全面清查和排查、加強(qiáng)巡查、加大查處和嚴(yán)格執(zhí)法的總體要求，采取強(qiáng)有力的措施，把此次專項(xiàng)行動(dòng)工作抓緊抓好。
（二）相關(guān)職能部門要按照職能分工，各司其職，積極協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法。
1、國土資源部門要督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對關(guān)閉不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的私挖濫采礦點(diǎn)（坑口、井）和關(guān)閉煤礦重新按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)課，直至達(dá)到“八條標(biāo)準(zhǔn)”為止；負(fù)責(zé)對新發(fā)現(xiàn)的私挖濫采礦點(diǎn)、關(guān)閉達(dá)標(biāo)后又“死灰復(fù)燃”的關(guān)閉礦、以及越層越界開采的煤礦的查處工作，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和監(jiān)察部門移送追究有關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任和政紀(jì)處分的案件材料；并提前介入煤礦關(guān)閉工作，對關(guān)閉的全過程進(jìn)行監(jiān)督。
2、公安部門負(fù)責(zé)查堵并嚴(yán)厲打擊非法煤礦一切火工品供應(yīng)渠道，并在接到國土資源部門的書面通知后，對非法采礦礦主先行給予拘留，構(gòu)成破壞資源罪的，要在十日內(nèi)立案偵查，追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。
3、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對排查不力、拖延不關(guān)或?yàn)樗酵跒E采（坑口）提供保護(hù)傘的單位和個(gè)人，進(jìn)行責(zé)任追究；負(fù)責(zé)對不按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真檢查、敷衍塞責(zé)、甚至弄虛作假，造成非法開采現(xiàn)象仍然存在的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
4、安監(jiān)、煤炭部門在檢查中要將煤礦超層越界行為和列入監(jiān)管范圍之內(nèi)的石灰石來料加工點(diǎn)作為主要安全隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有非法違法生產(chǎn)行為，立即函告電力、水電部門切斷電源，拆除供電線路和設(shè)施，要通報(bào)國土資源部門依法進(jìn)行查處。
5、組織部門負(fù)責(zé)對村級主干和離任干部參與、包庇和未落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)私挖濫采等不作為行為進(jìn)行組織處理。
6、工商管理部門對私挖濫采違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
7、中小企業(yè)管理部門要全面檢查列入監(jiān)管范圍內(nèi)的鐵礦點(diǎn)和粘土制磚企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有非法違法生產(chǎn)行為，立即通報(bào)相關(guān)部門依法進(jìn)行查處。
8、電力、水電部門要在接到國土資源部門的書面通知后，對非法開采坑口（礦井）在當(dāng)日內(nèi)切斷電源，拆除供電線路和設(shè)施；并對私挖濫采供電的責(zé)任人給予行政處分。對越層越界的礦山企業(yè)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)采取停止供電措施。
9、礦產(chǎn)品管理中心負(fù)責(zé)稽查、沒收運(yùn)輸?shù)姆欠ㄟ`法礦產(chǎn)品，切斷所有非法礦產(chǎn)品的銷售渠道。
（三）嚴(yán)格關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好關(guān)閉煤礦的移交接受工作。要嚴(yán)格按照省安委辦《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省煤礦整頓關(guān)閉工作的通知》（晉安辦發(fā)〔20xx〕3號(hào)）“八條標(biāo)準(zhǔn)”要求來進(jìn)行礦井關(guān)閉，特別是井筒的處理，要嚴(yán)格按“平硐、斜井井筒炸毀不少于50米，立井必須填滿，混凝土澆灌井筒長度距地面不小于20米”，由縣政府組織煤炭、國土、公安、電力等部門對關(guān)閉礦井進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收合格后，方可移交國土資源部門。
（四）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理工作不力及發(fā)生事故的有關(guān)責(zé)任人。要實(shí)現(xiàn)由事后查處，向事前處理的轉(zhuǎn)變。依據(jù)《山西省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決定》（晉政發(fā)〔20xx〕30號(hào)）文的規(guī)定，對打擊非法違法采礦不力的責(zé)任人要進(jìn)行責(zé)任追究。
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)死灰復(fù)燃的關(guān)閉礦井及盜采礦產(chǎn)資源的非法礦點(diǎn)，且未采取有效制止措施的，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重給予降級、撤職或者開除的行政處分。
2、各相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)不按規(guī)定履行職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)死灰復(fù)燃的關(guān)閉礦井及盜采礦產(chǎn)資源的非法礦點(diǎn)，或者發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)采取有效措施并及時(shí)向同級人民政府和上級主管部門報(bào)告的，對直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；對有關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。不屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)和部門給予相應(yīng)處分。
3、死灰復(fù)燃的關(guān)閉礦井及盜采礦產(chǎn)資源的非法礦點(diǎn)，發(fā)生一次死亡3人以上事故的，給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人撤職或者開除的處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（五）認(rèn)真貫徹實(shí)施縣法院、縣檢察院、縣委組織部、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣國土局聯(lián)合制定下發(fā)的《陵川縣打擊無證非法采礦六部門聯(lián)席會(huì)議制度》和《陵川縣打擊無證非法采礦行為六部門聯(lián)合執(zhí)法制度》規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的私采濫挖行為要及時(shí)予以制止，及時(shí)實(shí)施關(guān)閉，并移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。重點(diǎn)處理一批大案、要案，從重從嚴(yán)追究到位，對典型案例通過新聞媒體公開曝光、公開處理。
（六）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，做到重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)防范。要按照層層簽訂的監(jiān)管責(zé)任狀，嚴(yán)格按照逐村、逐礦、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（所、站）包干，監(jiān)管責(zé)任要落實(shí)到具體人，把監(jiān)管責(zé)任制真正落到實(shí)處。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)，要橫到邊、縱到底、全覆蓋、不遺漏地進(jìn)行巡查。對可能發(fā)生私挖濫采和超層越界采礦的重點(diǎn)礦山、重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點(diǎn)地區(qū)要加大巡查檢測力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止非法采礦行為，確實(shí)做到重點(diǎn)區(qū)域和煤礦重點(diǎn)監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊。
（七）本次專項(xiàng)行動(dòng)期間實(shí)行周報(bào)告制度，每周四下午5點(diǎn)之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將整治工作進(jìn)度與有關(guān)情況上報(bào)縣打擊非法采違法采礦鐵腕整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
專項(xiàng)整治方案篇十五
組長:。
副組長：
實(shí)行集中整治與長效管理相結(jié)合，深入徹底開展河道水葫蘆集中打撈，改善河道水生態(tài)環(huán)境，確保河暢、水清、岸綠、景美。
從即日起至8月17日前打撈結(jié)束。
（一）強(qiáng)化工作措施。各村要高度重視河道水葫蘆打撈清理，要集中時(shí)間、集中力量組織專業(yè)打撈隊(duì)，在確保安全的前提下，按時(shí)完成水葫蘆整治任務(wù)。
（二）強(qiáng)化長效管理。各村按照屬地管理，落實(shí)責(zé)任，保障投入，常抓不懈的原則，實(shí)行河長負(fù)責(zé)制，在全面清理水葫蘆的基礎(chǔ)上，建立和完善長效保潔機(jī)制，明確日常管理職責(zé)。
（三）強(qiáng)化督促檢查。鄉(xiāng)政府定期、不定期組織開展各責(zé)任河段水葫蘆整治工作督查，對不按時(shí)完成整治任務(wù)的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
專項(xiàng)整治方案篇一
為進(jìn)一步規(guī)范我市鐵路運(yùn)輸秩序，使我市有限的鐵路貨運(yùn)能力更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解因公共貨場裝卸貨物結(jié)構(gòu)調(diào)整對我市鐵路運(yùn)輸?shù)膲毫ΓS護(hù)曲靖站良好鐵路貨物運(yùn)輸秩序，為廣大貨主營造良好的經(jīng)營環(huán)境，提高鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)效率，根據(jù)省工信委、昆明鐵路局有關(guān)文件要求，經(jīng)市工信委和曲靖車務(wù)段共同商議決定，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制訂本方案：
一、指導(dǎo)思想和工作方針
指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，按照貫徹“公平自愿、公開公正、綜合治理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署、合理調(diào)度、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任。
工作方針：重視系統(tǒng)組織，加強(qiáng)部門溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確保鐵路貨物運(yùn)輸正常有序，積極創(chuàng)造一個(gè)公開、公平、公正的鐵路貨運(yùn)經(jīng)營環(huán)境。
二、建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)專項(xiàng)治理鐵路運(yùn)輸工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定成立曲靖貨場鐵路運(yùn)輸秩序?qū)ｍ?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市工信委李紹坤副主任任組長，曲靖車務(wù)段劉榮全副段長任副組長。
曲靖貨場鐵路運(yùn)輸秩序?qū)ｍ?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信委。由市工信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處王所明副處長任辦公室主任，曲靖車務(wù)段計(jì)統(tǒng)科科長陳俊任副主任，工作人員由市工信委、曲靖車務(wù)段、地方鐵路二貨場抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、銜接、指導(dǎo)、督促、檢查工作。
三、專項(xiàng)治理工作內(nèi)容、要求及時(shí)間
為規(guī)范我市鐵路貨運(yùn)市場，有效解決貨運(yùn)中擾亂鐵路運(yùn)輸市場的問題，由市專項(xiàng)治理鐵路貨物運(yùn)輸秩序領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭于3月8日起對全市范圍內(nèi)在曲靖發(fā)運(yùn)貨物的單位進(jìn)行鐵路貨運(yùn)代理的專項(xiàng)治理活動(dòng)，內(nèi)容如下：
(一)清查范圍
在曲靖火車站辦理發(fā)送貨物的企業(yè)和業(yè)主。
(二)清查審核內(nèi)容
1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及年審情況
2.中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證
3.稅務(wù)登記證及完稅證明
4.貨物購銷合同及相關(guān)發(fā)票
(三)清查審核方法
1.由曲靖市工信委牽頭、曲靖車務(wù)段、曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司配合，組成清查審核小組，開展清查審核工作。
2.各貨主單位須提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證及完稅證明、貨物購銷合同及相關(guān)發(fā)票的原件，同時(shí)提供所有資料復(fù)印件一式三份，復(fù)印件上須標(biāo)注“與原件相符”樣，并加蓋單位行政公章。相關(guān)證件資料原則上由企業(yè)法人執(zhí)本人身份證向清查審核小組提供，如企業(yè)法人委托他人辦理，委托人須提供法人授權(quán)委托書、法人身份證復(fù)印件及本人身份證。
3.清查審核結(jié)果對外進(jìn)行公告，公布方式為：
(1)曲靖火車站貨運(yùn)室和曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司;
(2)曲靖市工業(yè)和信息化委員會(huì)政務(wù)網(wǎng)。
公告同時(shí)上報(bào)云南省工信委、昆明鐵路局，清查工作本著公開、公正、公平的原則，并接受各貨主單位的監(jiān)督。
(四)清查時(shí)間
3月9日14時(shí)至3月12日12時(shí)為企業(yè)申報(bào)時(shí)間，提供相關(guān)資料;3月14日8時(shí)至3月17日18時(shí)為公示時(shí)間;3月18日公布準(zhǔn)入的企業(yè)名單。
(五)對清查審核結(jié)果的處理
1、凡對貨主單位提供的證件資料不符合規(guī)定的，一律取消其在曲靖站發(fā)運(yùn)貨物資格(含路局已批復(fù)的曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司專用線共用單位)。在年度中連續(xù)三個(gè)月沒有提出請車計(jì)劃及請求車批準(zhǔn)后因托運(yùn)人原因造成計(jì)劃落空的在下半年的審核名單中將自動(dòng)退出。
2、法人授權(quán)委托書只限一人，一人只能接受一個(gè)企業(yè)的委托，不允許接受多頭委托;發(fā)送貨物量較大的生產(chǎn)企業(yè)，請企業(yè)法人提供書面委托證明書，必須是本單位的職工或按照法定程序委托的代理人，但不能超過5人，如一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消發(fā)運(yùn)資格。
3、經(jīng)審核資料符合規(guī)定的，已與曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司專用線簽訂共用協(xié)議貨主單位繼續(xù)在曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司專用線辦理貨物發(fā)運(yùn)業(yè)務(wù)。未簽訂共用協(xié)議的單位，曲靖車務(wù)段按照專用線共用管理規(guī)定向昆明鐵路局申報(bào)辦理共用。
4、對批準(zhǔn)到曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司專用線辦理共用的單位，按照保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資及關(guān)乎民生問題物資運(yùn)輸原則安排運(yùn)力，對其他貨主單位按照其度發(fā)送運(yùn)量比例分配運(yùn)力，嚴(yán)格執(zhí)行排隊(duì)裝車制度，由地方鐵路有限責(zé)任公司制定排隊(duì)裝車辦法，報(bào)清查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，曲靖站監(jiān)督實(shí)施。
5、受曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司專用線貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備能力、裝卸作業(yè)組織能力、取送車作業(yè)能力影響，不能滿足貨物運(yùn)輸需求時(shí)，各貨主單位可根據(jù)自愿、貨源區(qū)域劃分的原則，就近分流到馬龍、珠江源戰(zhàn)略裝車點(diǎn)，各戰(zhàn)略裝車點(diǎn)按現(xiàn)行綜合服務(wù)費(fèi)用下浮不低于10%積極給予接納。
四、申報(bào)程序
(一)由貨主單位自愿提出申請;
(二)根據(jù)曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司的實(shí)際運(yùn)力量進(jìn)行初審，提出意見后報(bào)曲靖車務(wù)段;
(三)曲靖市工信委與曲靖車務(wù)段共同審核后報(bào)省工信委和昆明鐵路局審批。
五、運(yùn)力安排原則
(一)對納入計(jì)劃的企業(yè)按上年度發(fā)送貨物量占全年發(fā)送貨物量的比重安排;
(二)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資優(yōu)先安排;
(二)單位產(chǎn)品價(jià)值高的優(yōu)先安排;
(三)污染小的產(chǎn)品優(yōu)先安排;
(四)屬國家限制的危險(xiǎn)產(chǎn)品不安排。
六、各部門職責(zé)
專項(xiàng)治理工作涉及面廣，可變因素多，各部門要通力合作，切實(shí)履行職責(zé)，形成合力，共同做好專項(xiàng)治理工作。
(一)工信部門
主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查和審核上報(bào)工作，提供曲靖市重點(diǎn)企業(yè)名單。
(二)曲靖車務(wù)段
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家運(yùn)輸政策和鐵路運(yùn)輸法律及規(guī)章制度。
2、按照“統(tǒng)籌安排、保證重點(diǎn)”的方針，優(yōu)先安排關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)、國防需要和人民日常生活必需品等重點(diǎn)物資及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用戶的物資運(yùn)輸。
3、充分合理分配運(yùn)輸能力，確保重點(diǎn)物資、重點(diǎn)企業(yè)及關(guān)乎民生問題的物資運(yùn)輸。
4、加強(qiáng)對曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司的監(jiān)管,督促曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司規(guī)范鐵路運(yùn)輸經(jīng)營行為，為廣大貨主單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造和諧的經(jīng)營環(huán)境。
5、督促曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司嚴(yán)格執(zhí)行鐵路運(yùn)輸安全的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行專用線運(yùn)輸(安全)協(xié)議，加強(qiáng)對共用單位的管理，杜絕安全事故的發(fā)生，確保專用線貨物運(yùn)輸安全。
6、督促曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司加強(qiáng)裝卸車作業(yè)組織效率，完善貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備，提高運(yùn)輸組織能力，強(qiáng)化貨區(qū)貨位管理，優(yōu)化運(yùn)輸生產(chǎn)組織能力，提高運(yùn)輸組織效率。
7、合理安排、組織運(yùn)力，對地方鐵路公司上報(bào)的下年度簽訂共用協(xié)議的企業(yè)名單，會(huì)同市工信委共同審核后，上報(bào)省工信委和昆明鐵路局。
(三)曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司
1、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程》等鐵路法規(guī)，嚴(yán)格履行專用線運(yùn)輸(安全)協(xié)議，加強(qiáng)對共用單位的管理，杜絕安全事故的發(fā)生，確保專用線貨物運(yùn)輸安全。
2、接受曲靖車務(wù)段監(jiān)管，優(yōu)先安排關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)、國防需要和人民日常生活必需品等重點(diǎn)物資及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用戶的物資運(yùn)輸。
3、規(guī)范經(jīng)營行為，為廣大貨主單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造和諧的經(jīng)營環(huán)境。
4、加強(qiáng)裝卸車作業(yè)組織效率，完善貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備，提高運(yùn)輸組織能力，強(qiáng)化貨區(qū)貨位管理，優(yōu)化運(yùn)輸生產(chǎn)組織能力，提高運(yùn)輸組織效率。
5、嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自提高價(jià)格。
6、曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司應(yīng)建立健全專用線共用管理辦法，明確專用線共用準(zhǔn)入及清退原則，建立客戶信譽(yù)度檔案，相關(guān)制度及辦法上報(bào)曲靖市工信委、曲靖車務(wù)段審批后執(zhí)行。
7、對下年度提出簽訂協(xié)議的單位企業(yè)，根據(jù)公司的實(shí)際情況進(jìn)行初審，并提出意見上報(bào)曲靖車務(wù)段。
七、到達(dá)曲靖站貨物運(yùn)輸?shù)奶幚?BR> 1、原到達(dá)曲靖站公共貨場的貨物，原則上安排到曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司專用線按共用辦理。
2、受曲靖地方鐵路有限責(zé)任公司專用線貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備能力、裝卸作業(yè)組織能力、取送車作業(yè)能力影響，不能滿足貨物到達(dá)需求時(shí)，曲靖車務(wù)段應(yīng)按云工信交通〔〕547號(hào)文件要求立即啟動(dòng)曲靖地區(qū)運(yùn)輸堵塞應(yīng)急預(yù)案，向馬龍、珠江源戰(zhàn)略裝車點(diǎn)分流。
八、其它
(一)對此次整治工作取得的成效建立長效機(jī)制，并納入月度路地聯(lián)席會(huì)議內(nèi)容。
(二)下年度新申報(bào)的單位(企業(yè))，按有關(guān)規(guī)定條件和程序進(jìn)行申報(bào)。
(三)2月15日至3月8日符合準(zhǔn)運(yùn)條件的企業(yè)單位，為公共貨場裝卸貨物結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的滯留物資提供通道，在短時(shí)間內(nèi)安排運(yùn)力(需企業(yè)單位提供的相關(guān)資料另行通知)。
專項(xiàng)整治方案篇二
堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，深入分析研判、緊緊扭住抓牢江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（以下簡稱省兩辦《實(shí)施意見》）和《江蘇省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》（以下簡稱《三年行動(dòng)工作方案》）落實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)的突出矛盾、典型事故暴露出的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面調(diào)動(dòng)各方力量，利用一年時(shí)間集中治理，進(jìn)一步推動(dòng)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位樹牢安全發(fā)展理念，加大安全投入，壓實(shí)安全責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法與強(qiáng)化信息技術(shù)支撐并重，完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制，務(wù)必做到重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查見底、防范治理措施落實(shí)到位，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，切實(shí)把保障人民生命安全放在第一位落到實(shí)處，堅(jiān)決防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故。
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真梳理省兩辦《實(shí)施意見》和《三年行動(dòng)工作方案》重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，深刻吸取一些地區(qū)發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，采取有針對性措施，重點(diǎn)排查兩個(gè)方面突出問題和四個(gè)環(huán)節(jié)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
（一）安全發(fā)展理念不牢問題。一是分析研判本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)不全面，對新情況、新問題了解掌握不夠。二是統(tǒng)籌發(fā)展和安全還需久久為功，一些地區(qū)把安全貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面不夠，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，生產(chǎn)智能化、安全本質(zhì)化水平不高。三是安全投入不足，一些地區(qū)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工企業(yè)泄漏檢測報(bào)警、緊急切斷、自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)不完善，部分消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及管道老化。四是應(yīng)急處置力量不足，部分大型企業(yè)未按要求建設(shè)企業(yè)專職消防隊(duì)，部分企業(yè)沒有建設(shè)相關(guān)工藝處置隊(duì)和應(yīng)急處置隊(duì)。
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)問題。一是部分地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力量配備不足，監(jiān)管執(zhí)法人員缺少專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不懂不會(huì)的問題沒有得到根本改變。二是按照“三個(gè)必須”要求已經(jīng)明確的部門安全監(jiān)管責(zé)任有的落實(shí)仍不到位，安全風(fēng)險(xiǎn)因素考慮不足。三是一些企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控制度執(zhí)行不嚴(yán)，未按規(guī)定配備化工專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)、高風(fēng)險(xiǎn)崗位操作人員和消防控制室值班人員，安全責(zé)任落實(shí)不到基層班組，一些重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任人只掛名不履職。四是信息化監(jiān)控手段運(yùn)用效果不好，部分化工園區(qū)和企業(yè)僅滿足安全風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、“五位一體”信息系統(tǒng)的建設(shè)，沒有注重發(fā)揮監(jiān)測監(jiān)控的實(shí)際作用。相關(guān)部門之間存在數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島，尚未建立貫通危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期的信息化系統(tǒng)，更未實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。
（三）生產(chǎn)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。一是一些精細(xì)化工企業(yè)沒有按要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，部分涉及高危工藝的生產(chǎn)裝置全流程自動(dòng)化控制水平不高，操作人員專業(yè)能力資質(zhì)還沒有全部達(dá)標(biāo)。二是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全辨識(shí)工具掌握不夠，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理不徹底，未形成常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。三是化工企業(yè)老舊裝置數(shù)量多，壓力容器管道安全風(fēng)險(xiǎn)增大，預(yù)防性維護(hù)和常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)控措施跟不上，腐蝕泄漏風(fēng)險(xiǎn)增大。四是一些地區(qū)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)缺乏科學(xué)規(guī)劃，設(shè)計(jì)建設(shè)水平不高，安全設(shè)施與消防應(yīng)急設(shè)施不完善。五是部分大型油氣儲(chǔ)存基地本質(zhì)安全水平低，緊急切斷、氣體檢測、視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警“四個(gè)系統(tǒng)”不完善。
（四）交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。一是非法托運(yùn)、違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品問題仍有發(fā)生，常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車罐體治理工作仍需推進(jìn)。二是源頭充裝查驗(yàn)、特定時(shí)段禁行、重點(diǎn)路段巡查管控、高速公路服務(wù)區(qū)車輛臨時(shí)停放管理等制度執(zhí)行不嚴(yán)。三是危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場建設(shè)進(jìn)展遲緩，車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。四是少數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品港口企業(yè)儲(chǔ)存作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不夠嚴(yán)格；危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸還存在超范圍經(jīng)營、謊報(bào)瞞報(bào)貨物種類問題。五是油氣長輸管道缺乏常態(tài)化隱患排查治理機(jī)制，高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)不到位。六是部分托運(yùn)單位不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，委托不具備危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)和車輛承運(yùn)、不按規(guī)定裝載危險(xiǎn)化學(xué)品等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（五）廢棄處置環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。一是部分企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律制度，鑒別鑒定不及時(shí)，不主動(dòng)申報(bào)，非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為時(shí)有發(fā)生；涉及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物的貯存和處置設(shè)施未經(jīng)安全評估。二是部分地區(qū)部門協(xié)同監(jiān)管不到位，落實(shí)項(xiàng)目源頭審批、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管、環(huán)境治理設(shè)施監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制力度不夠。
（六）化工園區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。一是部分化工園（集中）區(qū)功能定位不明確，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不清晰。二是部分化工園（集中）區(qū)一體化管理水平不高，信息化平臺(tái)、封閉化、?；穼Ｓ猛＼噲?、特勤消防站、公共事故廢水應(yīng)急池、實(shí)訓(xùn)基地等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，投用水平有待加強(qiáng)。三是部分化工園（集中）區(qū)專業(yè)監(jiān)管人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，與監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)。
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
1.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省安委會(huì)設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全專業(yè)委員會(huì)，由省應(yīng)急管理廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局為成員單位，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全重大問題。省危險(xiǎn)化學(xué)品安全專業(yè)委員會(huì)成立專家組，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供建議。各設(shè)區(qū)市參照設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全專業(yè)委員會(huì)和專家組。（各級安委會(huì)負(fù)責(zé)）。
2.嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》《中共江蘇省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)江蘇省省級部門及中央駐蘇有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單的通知》《省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于完善部分成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單的通知》要求，確保負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門責(zé)任落實(shí)到位。省安委會(huì)要強(qiáng)化督導(dǎo)通報(bào)和巡查考核，推動(dòng)各地、各有關(guān)部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成省兩辦《實(shí)施意見》重點(diǎn)工作和《三年行動(dòng)工作方案》明確的任務(wù)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、南京鐵路辦事處、民航江蘇監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
3.全面落實(shí)《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)制定危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確落實(shí)到責(zé)任人。（各級黨委政府負(fù)責(zé)）。
4.強(qiáng)化落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任，配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量，建立完善與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作體系。儲(chǔ)存量大的港區(qū)應(yīng)配備危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，化工園區(qū)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備不少于10名專職危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管人員并配備安全總監(jiān)，化工集中區(qū)配備不少于6名專職危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管人員，專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于專職人員75%。要確保招錄的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法人員專崗專用。（各級黨委政府負(fù)責(zé)）。
（二）提升本質(zhì)安全水平。
5.嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南》，指導(dǎo)和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入、安全審查、建設(shè)、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收全過程安全風(fēng)險(xiǎn)防控。（省應(yīng)急管理廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級安委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需各級安委會(huì)落實(shí)，不再列出）。
6.全面落實(shí)石油儲(chǔ)備庫等大型油氣儲(chǔ)存基地“一庫一策”整改方案，開展本質(zhì)安全提升專項(xiàng)整治，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評估長效機(jī)制。（省應(yīng)急管理廳、省交通運(yùn)輸廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）6月底前完成“一庫一策”問題隱患整改和“四個(gè)系統(tǒng)”改造提升，加快推進(jìn)大型油氣儲(chǔ)存基地建設(shè)企業(yè)端安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)。（省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)）。
7.防控高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，對硝酸銨、硝化、光氣化、氟化、有機(jī)硅等企業(yè)開展專項(xiàng)整治問題落實(shí)情況“回頭看”，組織開展苯乙烯、丁二烯、重氮化等企業(yè)專項(xiàng)治理，按照《江蘇省重點(diǎn)化工企業(yè)全流程自動(dòng)化控制改造驗(yàn)收規(guī)范（試行）》，9月底前，完成硝化、氟化、重氮化、光氣化高危工藝企業(yè)全流程自動(dòng)化改造驗(yàn)收。12月底前，編制完成17種重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝裝置安全操作規(guī)程指引，指導(dǎo)企業(yè)修訂安全操作規(guī)程。（省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)）。
8.開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評估，對取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、使用許可證企業(yè)中，涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、毒性氣體和爆炸品，且主要反應(yīng)器等設(shè)備設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，或未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限但實(shí)際投產(chǎn)運(yùn)行時(shí)間超過20年的裝置，開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評估、管控，建立“一裝置一策”方案，實(shí)施分類整治，實(shí)現(xiàn)淘汰退出一批、改造提升一批、常態(tài)化嚴(yán)格管控一批。加強(qiáng)老舊裝置安全運(yùn)行監(jiān)控，分步完成老舊消防設(shè)施改造，建立長周期安全運(yùn)行的.技術(shù)保障體系，督促企業(yè)對高風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)老舊裝置每半年開展一次評估，對一般風(fēng)險(xiǎn)和較低風(fēng)險(xiǎn)老舊裝置每年開展一次評估。（省應(yīng)急管理廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)配合）。
9.全面貫徹落實(shí)六部委《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法》，6月底前，完成全省29個(gè)化工園（集中）區(qū)的復(fù)核認(rèn)定。開展化工園（集中）區(qū)專家指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)化工園（集中）區(qū)落實(shí)“一園一策”整治提升方案，4月底前，完成全省29個(gè)化工園（集中）區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級復(fù)核評估。開展“十有”提升、實(shí)施“兩禁”整治，進(jìn)一步提升化工園（集中）區(qū)封閉化、?；穼Ｓ猛＼噲?、特勤消防站、公共事故廢水應(yīng)急池等重點(diǎn)工程投用水平，增強(qiáng)園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。推進(jìn)化工園（集中）區(qū)建設(shè)化工實(shí)訓(xùn)基地。推動(dòng)化工園（集中）區(qū)建設(shè)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)，配置易燃易爆、有毒有害氣體泄漏監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，建立安全預(yù)防控制體系，提升化工園（集中）區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)場所、重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。持續(xù)推動(dòng)全省化工園（集中）區(qū)降低安全風(fēng)險(xiǎn)等級，20xx年底前安全風(fēng)險(xiǎn)d類化工園（集中）區(qū)占比超過50%。（省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
10.嚴(yán)格落實(shí)油氣輸送管道企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防控油氣長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)，開展管道占壓、交叉穿跨越等隱患整治“回頭看”。督促油氣輸送管道企業(yè)配置智能視頻監(jiān)控、傳感器、智能陰極保護(hù)樁、自動(dòng)響應(yīng)等管道智能化感知設(shè)備，提高管道本質(zhì)安全水平（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。進(jìn)一步完善全省油氣長輸管道管理信息系統(tǒng)。完善人員密集型高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)安全防控措施，加強(qiáng)日常安全管理，確保管道安全。（省安委辦牽頭，省發(fā)展改革委、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
11.推廣應(yīng)用危險(xiǎn)化學(xué)品貨主（碼頭）高質(zhì)量選船機(jī)制，對航行省內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶安裝動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸裝卸環(huán)節(jié)安全管控。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用企業(yè)（單位），民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》的規(guī)定，督促企業(yè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗(yàn)、記錄制度，嚴(yán)格落實(shí)“五必查”，并登錄全省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單系統(tǒng)（裝貨環(huán)節(jié)）進(jìn)行確認(rèn)，形成裝貨電子記錄。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、江蘇海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
12.加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場建設(shè)，有危險(xiǎn)化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園（集中）區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合安全要求的危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場。省交通運(yùn)輸部門、高速公路經(jīng)營管理單位會(huì)同公安、應(yīng)急部門，對全省高速公路科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛服務(wù)區(qū)差異化停放加強(qiáng)研究，制定危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停放區(qū)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同步探索在高速公路建設(shè)專屬危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停車區(qū)。在鹽城試點(diǎn)規(guī)劃設(shè)置國省道服務(wù)區(qū)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛專用停車位，推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛專用停車場項(xiàng)目建設(shè)（省應(yīng)急管理廳、省交通運(yùn)輸廳、江蘇交通控股公司分別牽頭，省公安廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。深化常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理，深入排查化解事故多發(fā)路段時(shí)段、敏感脆弱地區(qū)、港口企業(yè)儲(chǔ)罐等重大風(fēng)險(xiǎn)。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
13.統(tǒng)籌推進(jìn)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物處置的安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境等部門監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制運(yùn)行，督促企業(yè)對脫硫脫硝、煤改氣、揮發(fā)性有機(jī)物回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式熱氧化器（rto焚燒爐）等六類環(huán)境治理設(shè)施和項(xiàng)目開展安全評估，確保企業(yè)環(huán)境治理設(shè)施安全、穩(wěn)定、有效運(yùn)行。開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治“回頭看”，全面排查廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物，重點(diǎn)整治化工園（集中）區(qū)、化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問題，確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（三）健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。
14.健全完善重大危險(xiǎn)源“消地協(xié)作”督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，按照應(yīng)急管理部統(tǒng)一部署開展重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，全面落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制，推行線上線下執(zhí)法模式，用好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，線上發(fā)現(xiàn)違法線索，線下固定證據(jù)，提高執(zhí)法檢查的精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源常態(tài)化安全管控。（省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
15.以企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，推進(jìn)基于信息化的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。20xx年底前，全面完成重大危險(xiǎn)源企業(yè)“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)。結(jié)合“五位一體”信息化平臺(tái)，推動(dòng)重大危險(xiǎn)源企業(yè)率先建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)空間。（省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)）。
16.健全完善專家指導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)制，對危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣、高危工藝企業(yè)、化工園（集中）區(qū)等開展精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶。推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣、高危工藝企業(yè)、化工園（集中）區(qū)等建立安全管理交流平臺(tái)，分享優(yōu)秀企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)。（省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)）。
17.實(shí)施工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，20xx年底前，完成重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任人輪訓(xùn)，持續(xù)對危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、班組長開展集中輪訓(xùn)。（省應(yīng)急管理廳、省人力資源和社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（四）提升危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)人員能力素質(zhì)。
18.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員能力建設(shè)，各地可以通過招錄、選聘、購買第三方技術(shù)服務(wù)等方式，解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全人才短缺問題。落實(shí)新入職人員培訓(xùn)時(shí)間不少于3個(gè)月，在職人員每年復(fù)訓(xùn)時(shí)間不少于2周的要求。組織危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員到大型化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。支持相關(guān)高校設(shè)置應(yīng)急管理學(xué)院，培養(yǎng)應(yīng)急管理專業(yè)人才。（省委組織部、省教育廳、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
19.支持相關(guān)高校在一級學(xué)科“安全科學(xué)與工程”或“化學(xué)工程與技術(shù)”之下自主設(shè)置“化工安全”二級學(xué)科，推動(dòng)化工安全學(xué)科建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)。（省教育廳、省應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（五）提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化智能化管控水平。
20.深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用，迭代完善系統(tǒng)功能，按照特別管控（紅色）、重點(diǎn)關(guān)注（黃色）和一般監(jiān)管（綠色），常態(tài)化對重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)部、省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、化工園（集中）區(qū)與企業(yè)上下貫通、聯(lián)網(wǎng)管控、信息共享。推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期監(jiān)管信息共享平臺(tái)使用，綜合利用電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)，對危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控。（省應(yīng)急管理廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
21.完成應(yīng)急管理部確定的2家化工園（集中）區(qū)、2家企業(yè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點(diǎn)工作，推進(jìn)化工園（集中）區(qū)智慧管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)特殊作業(yè)許可、智能巡檢、人員定位等基礎(chǔ)功能數(shù)字化，做到精準(zhǔn)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)管控風(fēng)險(xiǎn)。（省應(yīng)急管理廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
22.推廣應(yīng)用新版化學(xué)品登記系統(tǒng)，拓展化工醫(yī)藥企業(yè)登記范圍，督促企業(yè)核準(zhǔn)“一書一簽”，對每個(gè)企業(yè)每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施“一企一品一碼”管理，為危險(xiǎn)化學(xué)品危害信息高效傳遞和實(shí)施全生命周期精準(zhǔn)監(jiān)管提供基礎(chǔ)支撐。（省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)）。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門切實(shí)提高防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。各設(shè)區(qū)市要對照本實(shí)施方案，20xx年1月底前完成具體方案制定和動(dòng)員部署，制定工作任務(wù)清單，20xx年11月底前完成治理任務(wù)，20xx年12月底前完成總結(jié)驗(yàn)收。各有關(guān)部門要結(jié)合重點(diǎn)保障制度措施落實(shí)，制定具體專項(xiàng)工作方案。各地區(qū)、各有關(guān)部門要定期聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決治理過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患。
（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”的要求，按照職責(zé)分工健全完善責(zé)任鏈條，建立落實(shí)到崗、明確到人的工作責(zé)任制，按照時(shí)限進(jìn)度，定期對表銷賬。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和過程檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。
（三）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把本實(shí)施方案確定的重點(diǎn)治理內(nèi)容納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，加大日常檢查力度。要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，對重大風(fēng)險(xiǎn)隱患長期得不到有效治理的要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；要堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，全面提高治理成效。省安委會(huì)辦公室將適時(shí)組織專項(xiàng)督查，通報(bào)有關(guān)情況，并納入對設(shè)區(qū)市政府和省安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)年度考核重點(diǎn)內(nèi)容。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要圍繞防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和提升本質(zhì)安全水平、專業(yè)人員能力素質(zhì)、數(shù)字化智能化管控水平等方面，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)宣傳推廣，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。同時(shí)，要對治理走形式、責(zé)任措施不落實(shí)、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題公開曝光、聯(lián)合懲戒。
專項(xiàng)整治方案篇三
各業(yè)務(wù)部室根據(jù)所屬專業(yè)特點(diǎn)開展本專業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，其它各基層單位要根據(jù)自身特點(diǎn)和性質(zhì)開展本單位的專項(xiàng)整治工作。
通風(fēng)管理部負(fù)責(zé)"一通三防"和防突管理專業(yè)的安全專項(xiàng)整治。
圍繞新回風(fēng)井投運(yùn)后，對下各盤區(qū)的通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)設(shè)施的穩(wěn)定性進(jìn)行檢查，對各區(qū)域進(jìn)行責(zé)任劃分，每月不得少于3次檢查，留存檢查記錄，確保井下各頭面供風(fēng)風(fēng)流穩(wěn)定，通風(fēng)設(shè)施運(yùn)行可靠，通風(fēng)系統(tǒng)符合國家及省的相關(guān)規(guī)定。
加強(qiáng)對綜采工作面上隅角及高瓦斯區(qū)域的瓦斯治理，制定有效措施并嚴(yán)格實(shí)施，嚴(yán)防瓦斯積聚、超限；嚴(yán)格監(jiān)督隊(duì)組對管轄巷道定期進(jìn)行沖洗，嚴(yán)防粉塵超標(biāo)。凡安全監(jiān)察部查出有巷道粉塵超標(biāo)的，除對責(zé)任單位進(jìn)行隱患處罰外，要對通風(fēng)管理部進(jìn)行問責(zé)。
對高瓦斯區(qū)域的掘進(jìn)頭面要采取有效的防范措施加強(qiáng)防突管理，嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)措施落實(shí)到位，將每月防突的相關(guān)記錄進(jìn)行匯總留存?zhèn)洳椋沤^瓦斯超限事故的發(fā)生。
生產(chǎn)技術(shù)部要對照國家及省有關(guān)法律法規(guī)，對盤區(qū)布置、采掘設(shè)計(jì)重新進(jìn)行審核，對各個(gè)盤區(qū)的勞動(dòng)組織及定員情況進(jìn)行核查，存有不符合規(guī)定的，要立即進(jìn)行整改，于4月10日前必須整改完畢，并符合相關(guān)規(guī)定；同時(shí)要加強(qiáng)井下各條巷道的頂板管理，制定計(jì)劃對失修巷道進(jìn)行維護(hù)處理，杜絕頂板事故發(fā)生。
機(jī)電管理部要開展機(jī)電系統(tǒng)的安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對井上下供電系統(tǒng)及相應(yīng)設(shè)備、大型設(shè)備、特種設(shè)備進(jìn)行隱患大排查，每月必須覆蓋一次，并留存檢查記錄備查。一是要確保供電系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運(yùn)行，杜絕無計(jì)劃停電；二是要對所有在用或備用的機(jī)電設(shè)備、器材等進(jìn)行檢查，杜絕國家明令行禁止的機(jī)電設(shè)備投入使用，三是要做好在用大型設(shè)備、特種設(shè)備的年檢、度檢工作，確保各類設(shè)備的使用符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。另外，機(jī)電管理部要對其它運(yùn)輸、掘進(jìn)、采煤等機(jī)電設(shè)備進(jìn)行檢查，嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任單位對機(jī)電設(shè)備存在的問題和隱患及時(shí)進(jìn)行處理，在保證各類設(shè)備符合《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定的前提下，確保設(shè)備的完好有效性。凡因機(jī)電系統(tǒng)隱患排查不到位，出現(xiàn)重大隱患或造成事故的，安全監(jiān)察部將根據(jù)《部室方法問責(zé)制》追究相關(guān)人員責(zé)任。
信息管理部要對各頭面及巷道的瓦斯探頭、數(shù)據(jù)線路、通訊設(shè)施等進(jìn)行全面的隱患排查，要保證系統(tǒng)的正常使用，數(shù)據(jù)傳輸及時(shí)、準(zhǔn)確；對每個(gè)瓦斯探頭安裝的數(shù)量、地點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn)，存在問題要及時(shí)處理，確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的完好有效性。
地質(zhì)測量部要加強(qiáng)井下地質(zhì)水文預(yù)測預(yù)報(bào)，優(yōu)化排水方案，制定有效的防治水計(jì)劃并嚴(yán)格實(shí)施；機(jī)電管理部要完善井下排水系統(tǒng)，根據(jù)各頭面涌水量采取有效措施加強(qiáng)防治水管理。
基建管理中心、二號(hào)井要開展基建項(xiàng)目工程施工安全專項(xiàng)整治，對各項(xiàng)工程逐個(gè)進(jìn)行排查，必須做到建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施符合"三同時(shí)"要求，同時(shí)要開展基建工程的隱患排查治理工作，嚴(yán)格監(jiān)督成建制單位落實(shí)安全責(zé)任，確?；üこ贪踩樌M(jìn)行。
選煤廠要開展洗選系統(tǒng)、煤山、煤倉安全專項(xiàng)整治。一是要加強(qiáng)設(shè)備的檢修維護(hù)，對管轄范圍內(nèi)所有機(jī)電設(shè)備進(jìn)行全面的隱患排查，查找設(shè)備上存在的安全隱患，制定措施進(jìn)行整改；二是嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)煤山、煤倉的治理，完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定組織演練。
調(diào)度指揮部要按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對矸山的治理，做好環(huán)境保護(hù)工作。
安全監(jiān)察部要加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，對全礦各類重大危險(xiǎn)源重新排查摸底，登記建檔，檢測評估。各單位要根據(jù)實(shí)際情況制定有效的監(jiān)控防范措施和應(yīng)急預(yù)案，對應(yīng)急預(yù)案適時(shí)進(jìn)行演練。安全監(jiān)察部要定期對措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，應(yīng)急預(yù)案完整有效。
調(diào)度指揮部要加強(qiáng)輔助運(yùn)輸和應(yīng)急救援體系管理，對照《趙莊礦輔助運(yùn)輸管理制度》和《趙莊礦輔助運(yùn)輸各種車輛操作規(guī)程》，對井上下輔運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真檢查，對不符合規(guī)定的，要監(jiān)督責(zé)任單位立即進(jìn)行整改，杜絕輔運(yùn)事故的發(fā)生。
調(diào)度指揮部要建立健全應(yīng)急預(yù)案管理體系，制定應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，并嚴(yán)格實(shí)施，培訓(xùn)完畢要寫出總結(jié)；嚴(yán)格按照集團(tuán)公司相關(guān)要求及礦年度應(yīng)急救援演練計(jì)劃組織應(yīng)急救援演習(xí)，演習(xí)要注重實(shí)效，通過演習(xí)真正提高礦井應(yīng)對突發(fā)事故、事件的能力和水平，演習(xí)完畢要將相關(guān)記錄、總結(jié)整理歸檔。
調(diào)度指揮部要根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定對礦井的帶班制度進(jìn)行修訂完善，并嚴(yán)格落實(shí)，每天必須保證一名礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班，不得空班。
人力資源部負(fù)責(zé)勞動(dòng)用工專項(xiàng)整治，對照集團(tuán)公司勞動(dòng)用工的相關(guān)規(guī)定，對全礦井上下各單位勞動(dòng)用工、安全管理人員配備、隊(duì)組（班組）設(shè)置等情況進(jìn)行檢查，對不符合規(guī)定的，在4月10日前整改完畢，并將整改結(jié)果報(bào)安全監(jiān)察部；二是要對自建隊(duì)伍和成建制單位的隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行排查摸底，對管理人員（包括班組長）的配備、資質(zhì)等進(jìn)行檢查，杜絕無證上崗。
保衛(wèi)科牽頭，相關(guān)單位配合，一是開展地面交通安全隱患排查活動(dòng)，杜絕無證駕車、酒后駕車、車輛帶病運(yùn)行等現(xiàn)象發(fā)生，對違反規(guī)定的責(zé)任單位和個(gè)人按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；二是加強(qiáng)宿舍、食堂等人員密集場所的監(jiān)督檢查，消除防火、防電等各類隱患，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。三是對宿舍樓和辦公場所進(jìn)行檢查，確保煙花爆竹的存放和使用符合相關(guān)規(guī)定要求。
物資供應(yīng)部要加強(qiáng)火工品的安全管理，對火工品的存儲(chǔ)、管理、發(fā)放嚴(yán)格按照國家、省、集團(tuán)公司及礦相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，對火工品的領(lǐng)取使用批次、數(shù)量等詳細(xì)記錄清楚，做到帳目清晰；使用火工品的人員要嚴(yán)格執(zhí)行崗位作業(yè)規(guī)程和工序管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作行為，提高安全意識(shí)，杜絕事故發(fā)生。
行政辦要對礦井有關(guān)證照的審批、領(lǐng)取程序，證照的齊全有效性等進(jìn)行排查確認(rèn)，保證"六證"齊全，相關(guān)證件及時(shí)變更，并將礦井相關(guān)證件和礦井批復(fù)文件上傳"oa系統(tǒng)"。3月31日前要將所有存在的問題整改完畢，確保礦井安全生產(chǎn)的合法性。
專項(xiàng)整治方案篇四
常務(wù)副組長：安全副礦長。
副組長：其它副總以上領(lǐng)導(dǎo)。
成員：井下各業(yè)務(wù)部室正職、其它相關(guān)部門正職、各區(qū)隊(duì)正職。
其他副組長及成員負(fù)責(zé)制定實(shí)施分管專業(yè)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的具體整治方案，并對各個(gè)階段的整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)協(xié)作，定期召開專門會(huì)議，研究解決專項(xiàng)整治工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)，協(xié)調(diào)各單位開展整治工作，確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得成效。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部，辦公室主任由安全監(jiān)察部部長擔(dān)任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的總體安排，負(fù)責(zé)全礦各專項(xiàng)整治情況的監(jiān)督落實(shí)、2---要對通風(fēng)管理部進(jìn)行問責(zé)。
對高瓦斯區(qū)域的掘進(jìn)頭面要采取有效的防范措施加強(qiáng)防突管理，嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)措施落實(shí)到位，將每月防突的相關(guān)記錄進(jìn)行匯總留存?zhèn)洳椋沤^瓦斯超限事故的發(fā)生。
2、盤區(qū)布置、采掘設(shè)計(jì)、頂板管理、勞動(dòng)組織的安全專項(xiàng)整治。
生產(chǎn)技術(shù)部要對照國家及省有關(guān)法律法規(guī)，對盤區(qū)布置、采掘設(shè)計(jì)重新進(jìn)行審核，對各個(gè)盤區(qū)的勞動(dòng)組織及定員情況進(jìn)行核查，存有不符合規(guī)定的，要立即進(jìn)行整改，于4月10日前必須整改完畢，并符合相關(guān)規(guī)定；同時(shí)要加強(qiáng)井下各條巷道的頂板管理，制定計(jì)劃對失修巷道進(jìn)行維護(hù)處理，杜絕頂板事故發(fā)生。
4----。
專項(xiàng)整治方案篇五
根據(jù)礦安全辦公會(huì)議精神結(jié)合我礦實(shí)際情況，經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)專題研究布署在全礦集中開展頂板管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)頂板管理各項(xiàng)規(guī)定、制度，有效防范和杜絕頂板事故，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“安全辦公會(huì)議”的總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，扎實(shí)開展頂板安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢，推動(dòng)我礦安全工作再上新水平。
二、總體要求及目標(biāo)。
1、杜絕重傷及以上頂板事故；
2、完善礦井頂板管理制度，形成及時(shí)有效的頂板隱患整治長效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治成果。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為切實(shí)加強(qiáng)我礦頂板安全管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)督促、檢查、指導(dǎo)各部門有效開展專項(xiàng)整治工作，礦成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員：生產(chǎn)技術(shù)科、調(diào)度室、安全科、機(jī)電科、運(yùn)輸科、皮帶科及采掘區(qū)隊(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)。
四、頂板集中整治具體安排。
1、第一階段：礦安全辦公會(huì)議進(jìn)行布置、安排、發(fā)動(dòng)，各職能科室及采掘區(qū)隊(duì)召開班組會(huì)議，利用班前會(huì)等形式進(jìn)行宣傳，讓全礦所有職工都深刻領(lǐng)會(huì)此次活動(dòng)的重要意義，動(dòng)員全體職工積極參與到此次活動(dòng)中來。
2、第二階段：3月份對全礦所有采、掘工作面和巷道進(jìn)行全面檢查，全月不低于2次，對所檢查出的隱患落實(shí)專人、業(yè)務(wù)科室進(jìn)行集中整治。采掘頭面由生產(chǎn)技術(shù)科牽頭組織落實(shí)，其余巷道由調(diào)度室牽頭組織落實(shí)。
3、第三階段：對頂板管理隱患整改情況進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)。
五、工作重點(diǎn)。
（一）檢查采掘及巷修敲幫問頂工具和支護(hù)材料。
1、檢查敲幫問頂使用工具，確保長釬、短釬齊全。
2、每個(gè)掘進(jìn)工作面配備足量水單體、背板及前探梁用于臨時(shí)支護(hù)。
（二）強(qiáng)化礦井技術(shù)管理。
1、確?！蹲鳂I(yè)規(guī)程》合格、管理制度有效。
（1）、《作業(yè)規(guī)程》的編制能貫徹有關(guān)技術(shù)政策和結(jié)合實(shí)際選擇先進(jìn)適用的采、掘、支等技術(shù)，能有效指導(dǎo)現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)，確保生產(chǎn)作業(yè)人員安全。
（2）、有健全的編制、審批和貫徹《作業(yè)規(guī)程》的管理制度，總工程師應(yīng)每兩月至少組織一次《作業(yè)規(guī)程》復(fù)查，形成復(fù)查結(jié)論性意見。
2、工作面有頂板控制的專項(xiàng)措施，有開切眼和工作面收尾時(shí)的頂板管理專項(xiàng)措施。
3、生產(chǎn)礦井新的開拓、準(zhǔn)備巷道和建設(shè)項(xiàng)目的所有開拓、準(zhǔn)備巷道布置在穩(wěn)定的巖體中。
4、制定井巷維修制度，加強(qiáng)井巷的維修，保證巷道設(shè)計(jì)斷面，保證通風(fēng)、運(yùn)輸?shù)臅惩ê托腥说陌踩?。巷道失修率不得超過規(guī)定，報(bào)廢巷道和井筒必須按規(guī)定封閉。
5、失修巷道維修必須制定經(jīng)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人審批的專項(xiàng)安全技措施。
（三）強(qiáng)化現(xiàn)場管理。
1、嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。開工前，跟班和班組長人員必須對工作面進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)無危險(xiǎn)后，方準(zhǔn)作業(yè)人員進(jìn)入工作面。
2、加強(qiáng)臨時(shí)支護(hù)管理，，必須按照《作業(yè)規(guī)程》的要求，及時(shí)架設(shè)臨時(shí)支護(hù)，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。
3、回采工作面控頂范圍內(nèi)，無頂板失控現(xiàn)象。
4、回采工作面頂板暴露面積沿工作面2m長的范圍內(nèi)局部空頂面積大于0.5m2，必須支護(hù)接頂。
5、回采工作面必須經(jīng)常存有足夠的備用支護(hù)材料（保證在先支后回的條件下備用不少于在用支柱量的10%和一定的坑木量）和處理頂板事故時(shí)必要的工具、器材。
6、回采工作面兩道底板松軟時(shí)，支柱必須穿鞋。
7、工作面上、下出口的兩巷超前支護(hù)按作業(yè)規(guī)程要求支護(hù)完善。
8、回采工作面控頂距符合《作業(yè)規(guī)程》要求，切頂線支柱數(shù)量齊全，擋矸有效。
9、回采工作面有傘檐時(shí)，必須有貼幫支護(hù)。必須及時(shí)找除，防止片幫傷人。
10、巷道維修時(shí)，必須堅(jiān)持先支進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)后，再拆除原有已壞的支護(hù)和“由外向里”依次維修的原則。
11、-785軌道大巷、iv1人行ii1人行及通道、-375大巷i5-i6要求每周找頂2次，其它人行每周找頂1次。皮帶大巷、軌道上下山2周找頂1次?；仫L(fēng)巷每月檢查找頂一次。各責(zé)任范圍內(nèi)的找頂，各單位自行負(fù)責(zé)(包括車場、甩道口、操作硐室、機(jī)電硐室、重要場所、存用巷道等)。特殊情況下聽從調(diào)度室臨時(shí)安排進(jìn)行找頂。
12、每次找頂要有報(bào)告，并做好詳細(xì)記錄：找頂人員、找頂開始時(shí)間及結(jié)束時(shí)間，要匯報(bào)調(diào)度室做好記錄，同時(shí)本隊(duì)做好詳細(xì)記錄備查，對找頂不如實(shí)向調(diào)度室匯報(bào)的月底一律不計(jì)算工資。
(四)加強(qiáng)礦井頂板管理工作。
1、建立頂板管理匯報(bào)制度，并制定匯報(bào)、處理、監(jiān)督檢查的程序。對施工班組、檢查員反映的地質(zhì)構(gòu)造變化、頂板壓力變化、工程質(zhì)量等方面的問題，要有匯報(bào)記錄，有采取的安全技術(shù)措施，有處理時(shí)間和負(fù)責(zé)人，對處理結(jié)果有檢查落實(shí)措施。
2、對頂板管理，要?jiǎng)澐謪^(qū)段、明確責(zé)任，工作面負(fù)責(zé)人必須隨時(shí)對工作面安全狀況，特別是對工作面頂板進(jìn)行檢查，對頂幫的活石、危巖要指定專人進(jìn)行處理。
3、開展班評估工作。每個(gè)生產(chǎn)作業(yè)班對工作面工程質(zhì)量和頂板管理及《作業(yè)規(guī)程》、安全技術(shù)措施落實(shí)及安全隱患整改情況進(jìn)行評估。
4、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和考核，采取動(dòng)態(tài)檢查，每次檢查有記錄并存檔，作為考核的依據(jù)。
六、工作要求。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
礦各級管理人員，要提高開展頂板管理集中專項(xiàng)整治重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，精心組織落實(shí)。
2、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格檢查。
各級管理人員必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理，及時(shí)消除安全生產(chǎn)過程中存在的各類安全隱患，狠反“三違”，減少事故。對“三違”人員必須加強(qiáng)教育，嚴(yán)管重罰。
3、強(qiáng)化培訓(xùn)，遵章守紀(jì)。
要增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，教育職工遵章守紀(jì)。礦要切實(shí)履行員工培訓(xùn)職責(zé)，從本礦井安全生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，提高礦工應(yīng)知、應(yīng)會(huì)能力，提高礦工自救互救能力。
4、發(fā)動(dòng)群眾，群防群治。
積極動(dòng)員廣大職工參與頂板專項(xiàng)整治活動(dòng)，組織職工學(xué)規(guī)程、找隱患、不違章，采取“人盯人”、舉報(bào)違章有獎(jiǎng)等制度，緊緊依靠基層礦工的力量，強(qiáng)化管理，使職工逐步自覺養(yǎng)成嚴(yán)格按《作業(yè)規(guī)程》、嚴(yán)格按操作程序進(jìn)行作業(yè)的好習(xí)慣，減少違章因素，杜絕事故發(fā)生。
專項(xiàng)整治方案篇六
堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，做到全面覆蓋、不留盲區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)地方黨委、政府屬地責(zé)任，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，整治存量風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)管變量風(fēng)險(xiǎn)、遏制增量風(fēng)險(xiǎn)。在20xx年完成的既有建筑安全隱患排查基礎(chǔ)上，以經(jīng)營性自建房為重點(diǎn)，全面徹查既有建筑安全隱患。對危及公共安全的自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善相關(guān)制度，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制。
（一）實(shí)施百日攻堅(jiān)。到20xx年9月底，按照國家部署的“百日行動(dòng)”要求，全面完成全市范圍內(nèi)經(jīng)營性自建房安全隱患排查。在“行政村集體土地上農(nóng)村房屋安全隱患排查整治”和“全省既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)”基礎(chǔ)上，結(jié)合“農(nóng)村住房條件改善專項(xiàng)行動(dòng)”，對前期排查整治工作查漏補(bǔ)缺，對其他既有建筑進(jìn)行“回頭看”排查。把新發(fā)現(xiàn)的建筑隱患信息分別納入“農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺(tái)”“既有建筑安全隱患排查整治信息系統(tǒng)”，先急后緩，有序分類實(shí)施整治。
（二）整治存量風(fēng)險(xiǎn)。到20xx年6月底，全面完成所有自建房安全隱患排查。同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際，調(diào)整既有建筑安全隱患三年整治計(jì)劃，針對原隱患清單內(nèi)和新發(fā)現(xiàn)的用于經(jīng)營用途的自建房，提前開展整治工作。另外，按照省政府統(tǒng)一要求，力爭到20xx年6月底基本完成行政村集體土地上有安全隱患的農(nóng)村房屋整治工作，力爭到20xx年12月底完成全市既有建筑安全隱患整治工作。
（三）嚴(yán)管變量風(fēng)險(xiǎn)。加大對在既有建筑上擅自拆改主體結(jié)構(gòu)、增設(shè)加層（夾層）、開挖地下空間等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，并依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。對嚴(yán)重危及公共安全構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法改造、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動(dòng)。
（四）遏制增量風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村新建自建房原則上不得超過3層。改作經(jīng)營用途的自建房、3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋、改擴(kuò)建工程（包括裝飾裝修工程）全面納入基本建設(shè)程序管理。建立防范和處置自建房安全隱患制度，確保新增自建房質(zhì)量安全。
（一）排查內(nèi)容。各地要對本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進(jìn)行排查摸底，排查要逐戶逐棟，包括農(nóng)村自建房輔房及廊道等，突出城鄉(xiāng)接合部、城中村、拆遷安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的自建房。要全面摸清自建房基本情況，包括房屋經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等落實(shí)情況）、結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工、改造、使用等情況）、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容。同時(shí)，其他既有建筑按照省既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案要求，一并開展“回頭看”排查。
（二）排查重點(diǎn)。
5.學(xué)校、醫(yī)院周邊頻繁周轉(zhuǎn)的二手房、頻繁易手的學(xué)區(qū)房（門面房）；
7.位于小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部用于出租，尤其是群租的自建房；
11.全省既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)以及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查中已排查出存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患，可能發(fā)生坍塌風(fēng)險(xiǎn)的房屋建筑。
（三）排查方式。各地要通過產(chǎn)權(quán)人自查、鎮(zhèn)（街道）排查、專業(yè)技術(shù)力量參與、部門監(jiān)督核查，逐戶逐棟采集信息，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。對經(jīng)營性自建房鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)的方式，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查，以保證排查結(jié)果的真實(shí)性和科學(xué)性。存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取停止使用等管控措施，安全隱患未徹底消除前，不得恢復(fù)使用、不得恢復(fù)經(jīng)營。
（一）確保存在安全隱患的經(jīng)營性自建房恢復(fù)營業(yè)前消險(xiǎn)。對因排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患停業(yè)的經(jīng)營性自建房，產(chǎn)權(quán)人（使用人）恢復(fù)營業(yè)前必須完成隱患整治，并組織開展驗(yàn)收，確認(rèn)房屋結(jié)構(gòu)安全、符合消防相關(guān)要求以及滿足營業(yè)前必須的許可條件等后，方可恢復(fù)經(jīng)營。對排查發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)存在坍塌風(fēng)險(xiǎn)、威脅公共安全的應(yīng)當(dāng)立即停用，疏散建筑內(nèi)和周邊的群眾，迅速封閉處置，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志；無法進(jìn)行加固整改的，該拆除的依法拆除。
（二）實(shí)現(xiàn)d級危房住人動(dòng)態(tài)清零。房屋經(jīng)鑒定為d級危房的，必須第一時(shí)間清人、停用、封房，并設(shè)立明顯的警示標(biāo)識(shí)、安全圍擋。要引導(dǎo)d級危房內(nèi)的居民投親靠友或者租住、借住其他安全房屋。對確有困難的，鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）可以因地制宜使用安全的集體用房解決臨時(shí)居住問題。對已采取管理措施的d級農(nóng)村空關(guān)房，督促盡快采取工程措施整治。
（三）結(jié)合城市更新行動(dòng)推動(dòng)既有建筑安全隱患整治。城市更新行動(dòng)中，有隱患的地方先更新、先改造，要把“城中村”和成片c、d級危房的改造作為重點(diǎn)。突出人員密集場所、公共建筑、老舊建筑、群租房等，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級、人員密集程度、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等情況，科學(xué)分類確定整治方案。屬地政府要組織開展對隱患建筑的分析、鑒定、整治和驗(yàn)收工作，實(shí)現(xiàn)清單管理、動(dòng)態(tài)銷號(hào)。
（四）結(jié)合農(nóng)村住房條件改善專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)做好農(nóng)村房屋安全隱患整治。農(nóng)村住房條件改善專項(xiàng)行動(dòng)中，要優(yōu)先及時(shí)改造有安全隱患的自建房。已鑒定及新增鑒定為c、d級的自建房，各地應(yīng)建立縣、鎮(zhèn)、村三級危險(xiǎn)房屋臺(tái)賬，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）落實(shí)主體責(zé)任，依據(jù)鑒定意見制定整治方案，結(jié)合實(shí)際采取加固改造、原址翻建、選址新建、拆除等措施徹底消除安全隱患，并及時(shí)完成驗(yàn)收工作。
（五）清查違法違規(guī)行為。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批行為的清查力度，對未依法取得土地、規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間、擅自改變用途等行為，要按照“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)厲打擊，對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改的，依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動(dòng)。定期公開曝光一批典型違法案例。
（一）加強(qiáng)住房經(jīng)營性用途準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)對經(jīng)營用途住房各類許可管理，產(chǎn)權(quán)人（使用人）利用住房從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在使用房屋或營業(yè)前，取得房屋安全鑒定報(bào)告。市場主體登記機(jī)關(guān)在辦理市場主體登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提醒申請人進(jìn)行房屋安全鑒定。建立完善準(zhǔn)入經(jīng)營通報(bào)機(jī)制，市場主體登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將住房用作經(jīng)營場所的市場主體相關(guān)信息，通過信息共享平臺(tái)推送或者函告經(jīng)營場所所在地鎮(zhèn)（街道），由其負(fù)責(zé)核查。經(jīng)核查不符合相關(guān)要求的，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，責(zé)令產(chǎn)權(quán)人（使用人）限期改正。公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可的`，不得投入使用、營業(yè)。經(jīng)營用途住房未依法取得消防驗(yàn)收、備案抽查或者消防安全檢查手續(xù)的，不得投入使用、營業(yè)。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致事故的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（二）健全房屋隱患動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。產(chǎn)權(quán)人（使用人）發(fā)現(xiàn)房屋異常情況，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間組織人員撤離并主動(dòng)報(bào)告，采取相應(yīng)措施消險(xiǎn)解危。發(fā)揮村（社區(qū)）網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、物業(yè)人員、綜合執(zhí)法人員的前哨作用，通過日常巡查以及建筑裝修垃圾、施工噪音等線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)裝修改造行為并向鎮(zhèn)（街道）報(bào)告。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)建立建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修項(xiàng)目綜合受理窗口，扎口管理、分類處置有關(guān)信息。屬于鎮(zhèn)（街道）職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置或者交辦，其他應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)屬地政府所明確的主管部門或者授權(quán)單位。村（社區(qū)）網(wǎng)格員應(yīng)定期對已清人的d級危房加強(qiáng)巡查，避免村民（居民）返回居住；加大極端天氣安全應(yīng)對預(yù)警落實(shí)，切實(shí)做好防范應(yīng)對工作的最后一米。各地應(yīng)建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）加強(qiáng)房屋改擴(kuò)建管理。各地應(yīng)當(dāng)健全改擴(kuò)建和裝飾裝修活動(dòng)管理制度，細(xì)化立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)（確權(quán)）登記等全過程管理要求。住房改造用于經(jīng)營性用房的，必須符合《徐州市房屋使用安全管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定及建筑結(jié)構(gòu)、消防、抗震等方面的要求，不得改變承重結(jié)構(gòu)和降低消防、抗震條件。對于確需改變承重結(jié)構(gòu)或者消防、抗震條件的其他房屋，必須按基本建設(shè)程序組織設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，確保改造后符合安全標(biāo)準(zhǔn)，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
（四）加強(qiáng)自建房新建翻建管理。按照“誰審批、誰監(jiān)管”的要求，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。各地要壓緊壓實(shí)農(nóng)房建設(shè)管理責(zé)任，新建、翻建農(nóng)房應(yīng)當(dāng)按照“一戶一宅、建新拆舊”的要求，依法依規(guī)申請辦理宅基地用地手續(xù)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可（在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的從其規(guī)定）。積極探索在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)、建筑活動(dòng)監(jiān)督管理、宅基地審批等環(huán)節(jié)，將農(nóng)房安全作為部門聯(lián)動(dòng)管理重要因素。產(chǎn)權(quán)人可選擇使用政府部門提供的圖集或者委托專業(yè)人員（單位）進(jìn)行設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)委托具有資質(zhì)的企業(yè)或者具有相應(yīng)技能的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠施工。產(chǎn)權(quán)人對農(nóng)房質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任。農(nóng)房設(shè)計(jì)、承建人、材料供應(yīng)等單位或者個(gè)人分別承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量和安全責(zé)任。鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對農(nóng)房建設(shè)審批、竣工驗(yàn)收的服務(wù)和指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民依法依規(guī)申請不動(dòng)產(chǎn)登記、領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
（五）加強(qiáng)房屋鑒定檢測管理。主管部門要加強(qiáng)鑒定、檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的監(jiān)督檢查，建立鑒定報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，開展鑒定報(bào)告的質(zhì)量監(jiān)管，監(jiān)督指導(dǎo)鑒定、檢測機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，加大違法違規(guī)行為的查處力度。鑒定報(bào)告的出具應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行三級審核制度，并由鑒定人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、法定代表人按各自職責(zé)簽字，其中報(bào)告審定人應(yīng)為一級注冊結(jié)構(gòu)工程師，計(jì)算書加蓋簽字人一級注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)章。機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，并對其出具的報(bào)告終身負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁出具虛假報(bào)告。
（六）推動(dòng)房屋安全信息共享。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、消防救援、城管執(zhí)法等部門要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享。各地政府應(yīng)當(dāng)建立房屋安全信息共享平臺(tái)和流轉(zhuǎn)處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)房屋安全隱患線索及各類許可信息部門間共享共用，探索建立隱患建筑公開制度，將存在嚴(yán)重安全隱患的建筑信息向社會(huì)公布。對于尚未完成整治的隱患建筑，應(yīng)在房屋交易合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)中予以載明，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記時(shí)做好協(xié)同配合，在房屋出租、出售、抵押時(shí)保障利益相關(guān)人知情權(quán)。探索建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市各有關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。各縣（市、區(qū)）參照市級建立相應(yīng)組織架構(gòu)和工作機(jī)制。
（二）壓實(shí)各方責(zé)任。產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知使用人房屋安全狀況。開展經(jīng)營活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)人（使用人）承擔(dān)房屋安全使用主體責(zé)任。地方黨委、政府要落實(shí)房屋安全隱患排查整治屬地管理責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，分管負(fù)責(zé)同志要靠前協(xié)調(diào)、具體抓落實(shí)。各主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，管理好所屬產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)房屋，歸口管理行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)房屋。落實(shí)好用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全責(zé)任，通過部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施閉環(huán)管理。
（三）加強(qiáng)支撐保障。加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)，各地要明確專門的房屋安全行政管理機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)要明確鄉(xiāng)村建設(shè)（農(nóng)民自建房）綜合管理機(jī)構(gòu)，履行宅基地管理、農(nóng)房規(guī)劃許可、農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村房屋安全管理。要加強(qiáng)專項(xiàng)整治中的法律咨詢、司法調(diào)解、治安維穩(wěn)等工作。要對專項(xiàng)整治工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，用于隱患排查、安全鑒定、技術(shù)服務(wù)等。
（四）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一要求，將房屋安全列入對地方黨委、政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)考核內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)部門對各地專項(xiàng)整治工作適時(shí)開展督導(dǎo)。對房屋日常使用人數(shù)大于10人的用作經(jīng)營的自建房安全情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。各地要加大對轄區(qū)內(nèi)排查整治工作的組織、督促、檢查、問責(zé)力度，對排查整治工作進(jìn)度緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報(bào)；對問題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的干部要嚴(yán)肅問責(zé)。
（五）做好宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以及張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放房屋安全使用手冊、社區(qū)普法、公益講堂等多種方式，廣泛宣傳房屋安全的重要性，提高產(chǎn)權(quán)人（使用人）的安全使用主體責(zé)任意識(shí)和全社會(huì)公共安全意識(shí)。要深入開展自建房選址安全、結(jié)構(gòu)安全、施工安全、使用安全，以及“農(nóng)村自建房安全常識(shí)”一張圖等安全常識(shí)科普教育，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
專項(xiàng)整治方案篇七
通過開展集中整治，有效打擊我區(qū)米粉、豆制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中存在的無證無照生產(chǎn)和使用不合格原料生產(chǎn)、違法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、生產(chǎn)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的米粉、豆制品等違法行為，規(guī)范食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的行為，做到打擊一批，取締一批，規(guī)范一批，提升一批，從而有效提高我區(qū)米粉、豆制品的總體質(zhì)量水平，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保群眾消費(fèi)安全。
二、整治對象
1、整治對象
整治對象為全區(qū)范圍內(nèi)米粉、豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊。豆制品產(chǎn)品范圍是以大豆為主要原料，按傳統(tǒng)加工工藝生產(chǎn)的豆腐（含油豆腐、水豆腐、臭豆腐、內(nèi)酯豆腐）、香干、百葉、腐竹等產(chǎn)品；米粉產(chǎn)品范圍是以大米、面粉為主要原料，按傳統(tǒng)加工工藝生產(chǎn)的供消費(fèi)者經(jīng)簡單煮制后即可做主食的濕米粉、米線、濕堿面等產(chǎn)品。
2、重點(diǎn)產(chǎn)品
此次整治主要是我區(qū)范圍內(nèi)小作坊生產(chǎn)加工的米粉、豆制品產(chǎn)品。
3、重點(diǎn)區(qū)域
根據(jù)去年的調(diào)查摸底和專項(xiàng)整治情況，我區(qū)米粉、豆制品生產(chǎn)加工小作坊，主要集中在城郊結(jié)合部的街鎮(zhèn)及少數(shù)城區(qū)街道，因此，這次整治的重點(diǎn)區(qū)域集中在城郊結(jié)合部，特別是城是村。
三、整治內(nèi)容
1、經(jīng)營場所無規(guī)劃許可證、國土證、房屋產(chǎn)權(quán)證等合法手續(xù)的違章違法建筑；
4、生產(chǎn)、銷售米粉、豆制品產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不合格，違反食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的行為；
6、其他違法行為（冒用廠名廠址、偽造冒用質(zhì)量標(biāo)志、偽造生產(chǎn)日期、使用過期食品作原料等）。
四、整治時(shí)間
xx年3月10日—4月12日
五、整治步驟
1、動(dòng)員部署。區(qū)食安辦組織相關(guān)職能部門和街鎮(zhèn)召開工作動(dòng)員布署會(huì)，3月份是全區(qū)食品安全知識(shí)宣傳月，各單位要將宣傳與整治相結(jié)合。
2、調(diào)查摸底。各街鎮(zhèn)要逐門逐店進(jìn)一步摸清底數(shù)，特別是對生產(chǎn)經(jīng)營場地的性質(zhì)要調(diào)查清楚，是否屬于違章建筑，是否在拆遷范圍之內(nèi)，按要求認(rèn)真填寫表格并于3月19日上報(bào)區(qū)食安辦。
3、自查自糾。各街鎮(zhèn)牽頭，組織職能部門開展專項(xiàng)整治，先下達(dá)責(zé)令整改通知限定時(shí)間停產(chǎn)或者按市人民政府長政發(fā)[]4號(hào)規(guī)定要求取得合法經(jīng)營資質(zhì)。
4、集中整治。對情節(jié)嚴(yán)重，拒不改正的小作坊，各街鎮(zhèn)將情況于3月30日前統(tǒng)一上報(bào)區(qū)食安辦，由區(qū)食安辦組織相關(guān)職能部門和街鎮(zhèn)開展集中執(zhí)法行動(dòng)，予以取締。
六、工作要求
1、此次專項(xiàng)整治由區(qū)食安辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局牽頭，各街鎮(zhèn)聯(lián)系區(qū)各職能部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)整治工作，工商、衛(wèi)生、農(nóng)水、商務(wù)、城管、環(huán)保、公安等職能部門密切配合，各司其職。
2、對整治中發(fā)現(xiàn)的違法行為由各相關(guān)職能部門依各自的法定職責(zé)依法依規(guī)處理。
3、在整治工作中，要從宣傳教育入手，注重工作方法，依法行政，避免激發(fā)矛盾。
4、各單位要及時(shí)向區(qū)食安辦上報(bào)信息，及時(shí)反饋工作動(dòng)態(tài)。
專項(xiàng)整治方案篇八
為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于開展20xx年成品油流通市場治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的文件要求，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市成品油市場秩序，加大對違法違規(guī)經(jīng)營、銷售油品行為的懲處力度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，市市場監(jiān)督管理局開展成品油流通市場治理專項(xiàng)整治活動(dòng)方案具體如下：
（一）打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。全面治理未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)書》《營業(yè)執(zhí)照》等證照，如有銷售食品，未取得《食品經(jīng)營許可證》，擅自從事成品油經(jīng)營活動(dòng)行為，以及相關(guān)證照不符、證照過期經(jīng)營行為。
（二）打擊銷售不合格油品的違法行為。重點(diǎn)對銷售不合格汽柴油和車用尿素、無醇汽油以及摻混非燃料乙醇等違規(guī)替代品汽油的企業(yè)實(shí)施綜合懲戒，加大對油品質(zhì)量的抽查和檢查，切實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)油品供應(yīng)。
（三）打擊計(jì)量器具相關(guān)違法行為。突出治理使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的計(jì)量器具和破壞計(jì)量精準(zhǔn)度、偽造數(shù)據(jù)等計(jì)量違法行為，依法對加油站等相關(guān)企業(yè)進(jìn)行計(jì)量器具的重點(diǎn)排查。
（四）打擊成品油相關(guān)企業(yè)違規(guī)使用特種設(shè)備行為。嚴(yán)厲治理違反安全規(guī)定，擅自使用違規(guī)特種設(shè)備和設(shè)施不健全企業(yè)。加強(qiáng)對石油公司和加油站等成品油企業(yè)在壓力容器使用方面的監(jiān)督檢查。
（五）案件檢查和處理。對上述違反法律規(guī)定的行為，及時(shí)上報(bào)和處理，并依照《成品油市場管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)作出依法處罰。
（一）配合牽頭部門工作。各相關(guān)科室依據(jù)自身職能積極配合市政府、各牽頭單位開展成品油流通市場的整治工作，重點(diǎn)檢查成品油質(zhì)量問題，對違規(guī)成品油進(jìn)行查封、扣押。
（二）加強(qiáng)銷售企業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)查成品油質(zhì)量，對成品油質(zhì)量進(jìn)行抽檢，加強(qiáng)執(zhí)法能力，明確檢查范圍，做到快速、準(zhǔn)確。
（三）實(shí)行社會(huì)監(jiān)督共治。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，共同開展成品油市場治理，引導(dǎo)企業(yè)互相監(jiān)督，并且暢通舉報(bào)渠道，開展“12315”市場監(jiān)管投訴舉報(bào)。
（一）動(dòng)員部署階段。20xx年1月1日-1月15日，對成品油流通市場治理工作進(jìn)行安排部署，制定方案，明確職責(zé)分工，做好準(zhǔn)備工作。
（二）專項(xiàng)治理階段。20xx年1月16日-12月10日。開展聯(lián)合檢查、定期檢查、隨機(jī)抽查等一系列監(jiān)督檢查，形成線索追查常態(tài)化的嚴(yán)管新形勢。
（三）檢查驗(yàn)收階段。20xx年12月11日-12月31日，迎接市政府、本系統(tǒng)的專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步總結(jié)成果、完善機(jī)制。
（一）加強(qiáng)宣傳力度。通過媒體手段廣泛學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成群防群守群治的氛圍。積極宣傳誠實(shí)守信、合法經(jīng)營的良好輿論導(dǎo)向。
（二）嚴(yán)格督促檢查。各部門要做好“回頭看”，解決問題、查缺補(bǔ)漏，落實(shí)解決檢查中遇見的各項(xiàng)問題。及時(shí)溝通、及時(shí)匯報(bào)，確保檢查的順利進(jìn)行。
（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)肅保密紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，杜絕跑風(fēng)漏氣、對抗檢查、干擾說情現(xiàn)象，嚴(yán)禁執(zhí)法違法行為，嚴(yán)禁變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
專項(xiàng)整治方案篇九
根據(jù)省物價(jià)局、交通局《關(guān)于在全省開展公路客運(yùn)價(jià)格專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》（x價(jià)檢［20xx］297號(hào)）精神以及市物價(jià)局和交通局的統(tǒng)一安排部署，縣物價(jià)局和交通局將組織開展全縣公路客運(yùn)價(jià)格的專項(xiàng)整治，具體工作方案如下：
一、工作時(shí)限：20xx年元月1日至2月20日。
三、工作內(nèi)容和步驟。
1、組織發(fā)動(dòng)。元月1日至15日為組織發(fā)動(dòng)階段，工作內(nèi)容有四項(xiàng)：一是成立整治工作專班，組建由縣物價(jià)局副局長覃凌虹、交通局副局長胡衛(wèi)為組長，縣運(yùn)輸管理所所長向?qū)W軍、副所長湯應(yīng)權(quán)、李文杰，縣物價(jià)檢查所所長張軍年、副所長張媛香、王家炳為成員的專項(xiàng)整治工作小組，負(fù)責(zé)客運(yùn)市場價(jià)格的專項(xiàng)整治工作。二是運(yùn)用廣播、電視等新聞媒體和發(fā)布公告等形式，廣泛宣傳公路客運(yùn)價(jià)格政策、明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定和價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定等，并向社會(huì)公布12358價(jià)格舉報(bào)投訴電話，增強(qiáng)旅客的自我保護(hù)和價(jià)格維權(quán)意識(shí)。三是召開提醒告誡會(huì)。召集縣客運(yùn)公司、城市公交公司和農(nóng)村客運(yùn)公司負(fù)責(zé)人組織學(xué)習(xí)今年元旦、春節(jié)的客運(yùn)價(jià)格政策，告誡經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行國家的客運(yùn)價(jià)格政策，引導(dǎo)經(jīng)營者增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)、價(jià)格自律意識(shí)和依法誠信經(jīng)營意識(shí)。四是落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)工作。督促公路客運(yùn)公司按照明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定和要求在站點(diǎn)售票廳和各類客運(yùn)車輛內(nèi)公布現(xiàn)行客運(yùn)票價(jià)，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督。
2、重點(diǎn)檢查。1月15日至2月15日為重點(diǎn)檢查階段，工作內(nèi)容有三項(xiàng)：一是組織開展市場價(jià)格巡查。元旦、春節(jié)期間工作專班對全縣公路客運(yùn)、城市公交和出租車等交通價(jià)格開展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止亂漲價(jià)、亂收費(fèi)和連鎖漲價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為。二是組織開展專項(xiàng)檢查。工作專班定期組織開展客運(yùn)市場價(jià)格專項(xiàng)檢查工作，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、擅自漲價(jià)、變相漲價(jià)和價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。三是開展價(jià)格舉報(bào)調(diào)查處理工作。對群眾投訴舉報(bào)的客運(yùn)市場價(jià)格問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，積極化解價(jià)格矛盾和糾紛。
3、總結(jié)提高。2月15日至20日為總結(jié)提高階段。認(rèn)真總結(jié)客運(yùn)市場價(jià)格專項(xiàng)整治活動(dòng)情況，剖析全縣客運(yùn)市場價(jià)格管理中存在的問題及成因，提出加強(qiáng)客運(yùn)市場價(jià)格管理的意見和建議，并將總結(jié)材料及時(shí)報(bào)送上級物價(jià)、交通部門和縣人民政府。
專項(xiàng)整治方案篇十
為了加快縣取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)步伐，實(shí)現(xiàn)取水口信息水利“一張圖”、取水口問題及整改“一張表”和取水口管理“一套機(jī)制”這一目標(biāo)。按照市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步做好取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（市水資管辦發(fā)〔20xx〕2號(hào)）文件精神，我局認(rèn)真開展了排查工作，針對排查出的問題迅速召開協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)了職責(zé)，夯實(shí)了任務(wù)，明確了時(shí)限，形成了以下整改方案。
在本次取用水專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我局明確任務(wù)、細(xì)化工作，重點(diǎn)針對農(nóng)村飲水安全供水方面和非法取用地下水水資源、地表水水資源方面存在的問題開展了全面、拉網(wǎng)式排查，經(jīng)過對五鎮(zhèn)一辦105個(gè)行政村，71個(gè)工礦企業(yè)排查，全縣共有259個(gè)自備水源井，10個(gè)集中供水站，4個(gè)農(nóng)業(yè)灌區(qū)。
（一）全縣取水許可證辦理方面存在的問題。在全縣取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)中共發(fā)現(xiàn)90個(gè)企事業(yè)單位、行政村、農(nóng)業(yè)灌溉戶未辦理取水許可證件。其中企業(yè)7戶，事業(yè)單位3戶，行政村77戶，農(nóng)業(yè)灌溉3戶。
（二）全縣未安裝計(jì)量設(shè)施方面存在的問題。在全縣取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)中共發(fā)現(xiàn)89個(gè)企事業(yè)單位、行政村未安裝計(jì)量設(shè)施。其中企業(yè)10戶，事業(yè)單位2戶，行政村77個(gè)。
（一）整改提升階段：從20xx年2月25日開始，到20xx年9月底結(jié)束。
1、針對90個(gè)企事業(yè)單位、行政村、農(nóng)業(yè)灌溉戶未辦理取水許可證件的存在問題（其中企業(yè)7戶，事業(yè)單位3戶，行政村77戶，農(nóng)業(yè)灌溉3戶。）。
第一，水務(wù)局牽頭，水資局具體負(fù)責(zé)，以鎮(zhèn)辦為單位，編制全鎮(zhèn)辦水資源論證報(bào)告，重點(diǎn)論證各行政村分散式供水工程，按時(shí)限報(bào)行政審批局。
牽頭單位：水務(wù)局。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦。
完成時(shí)限：20xx年6月底。
第二，水務(wù)局負(fù)責(zé)，工業(yè)和煤炭局督促煤礦、洗煤廠，農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、農(nóng)村改水項(xiàng)目辦公室督促農(nóng)業(yè)灌區(qū)，水資局督促企事業(yè)單位將辦理取水許可相關(guān)資料報(bào)行政審批局。
牽頭單位：水務(wù)局。
責(zé)任單位：工業(yè)和煤炭局農(nóng)村農(nóng)業(yè)局水資局農(nóng)村改水項(xiàng)目辦公室。
完成時(shí)限：20xx年5月底。
第三，行政審批局負(fù)責(zé)，水務(wù)局、工業(yè)和煤炭局、農(nóng)村農(nóng)業(yè)局配合，本著服務(wù)基層、保障農(nóng)民基本生活條件的原則，簡化辦理程序，嚴(yán)格審批權(quán)限，按期完成企事業(yè)單位、行政村、農(nóng)業(yè)灌溉戶取水許可證件手續(xù)辦理。
責(zé)任單位：行政審批局。
配合單位：水務(wù)局、工業(yè)和煤炭局、農(nóng)村農(nóng)業(yè)局。
完成時(shí)限：20xx年9月底。
2、針對89個(gè)企事業(yè)單位、行政村未安裝計(jì)量設(shè)施的存在問題（其中企業(yè)10戶，事業(yè)單位2戶，行政村77個(gè)）。
第一，水務(wù)局牽頭，水資局配合，各鎮(zhèn)辦督促行政村安裝計(jì)量設(shè)施。
牽頭單位：水務(wù)局。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦。
完成時(shí)限：20xx年9月底。
第二，工業(yè)和煤炭局負(fù)責(zé)，水資局配合，督促煤礦、洗煤廠安裝計(jì)量設(shè)施。
牽頭單位：工業(yè)和煤炭局。
責(zé)任單位：煤化工有限責(zé)任公司、縣億洲工貿(mào)有限公司、縣明星煤業(yè)有限公司。
完成時(shí)限：20xx年9月底。
第三，水務(wù)局負(fù)責(zé)，水資局督促企業(yè)單位，農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、農(nóng)村改水項(xiàng)目辦公室督促農(nóng)業(yè)灌區(qū)安裝計(jì)量設(shè)施。
牽頭單位：水務(wù)局。
責(zé)任單位：水資局農(nóng)村農(nóng)業(yè)局。
完成時(shí)限：20xx年9月底。
（二）建章立制階段：從20xx年10月1日開始，到20xx年10月底結(jié)束。
第一，完成全縣取水口信息水利“一張圖”。
牽頭單位：水務(wù)局。
責(zé)任單位：水資局。
完成時(shí)限：20xx年10月5日前。
第二，建立取水口問題及整改“一張表”。
牽頭單位：水務(wù)局。
責(zé)任單位：水資局。
完成時(shí)限：20xx年10月10日前。
第三，健全取水口管理“一套機(jī)制”。
牽頭單位：水務(wù)局。
配合單位：水資局城市管理執(zhí)法局工業(yè)和煤炭局農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政審批局。
完成時(shí)限：20xx年10月底。
專項(xiàng)整治方案篇十一
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》(國辦發(fā)〔〕27號(hào))和省、市相關(guān)會(huì)議精神，有計(jì)劃、有步驟地解決好涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面存在的突出問題，結(jié)合我市實(shí)際，制定此工作方案。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項(xiàng)治理的通知》(建規(guī)〔〕53號(hào))要求，按照“圍繞中心、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、懲防并舉”的原則，堅(jiān)持集中治理與日常監(jiān)管工作相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實(shí)施的監(jiān)督檢查，針對違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃，改變土地用途，擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題，加大治理力度，完善法規(guī)制度，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和實(shí)施監(jiān)管的長效機(jī)制建設(shè)。通過扎實(shí)工作，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)劃工作公開公正，確保規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施。
二、工作步驟和時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署(至10月)
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立孝感市規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長、黨組書記陳學(xué)主任組長，其他黨組成員任副組長，相關(guān)科室科長和二級單位的主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理日常工作，辦公室主任由黨組成員、紀(jì)檢組長童蓉兼任。各相關(guān)單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施。
2、制定工作方案。按照孝感市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作電視電話會(huì)議的統(tǒng)一部署，市局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定專項(xiàng)治理工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，確定治理重點(diǎn)、措施、分工、時(shí)間要求和機(jī)構(gòu)人員。各相關(guān)單位具體工作方案和領(lǐng)導(dǎo)小組名單將在近期報(bào)市局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、做好宣傳動(dòng)員。10月9日，局黨組召開專題會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了會(huì)議精神，并就做好我市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作進(jìn)行了研究。10月10日，組織局機(jī)關(guān)全體工作人員和二級單位班子成員進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步把專項(xiàng)治理工作宣傳好、落實(shí)好，10月下旬通過“孝感規(guī)劃在線”向社會(huì)公布專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案和聯(lián)系方式，接受社會(huì)監(jiān)督。
(二)深入開展自查自糾(10月至12月)
對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策，認(rèn)真查找近幾年我市規(guī)劃行政主管部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃審批等重點(diǎn)部位存在的突出問題，摸清情況，掌握底數(shù)。針對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，明確治理工作的目標(biāo)和責(zé)任要求，形成完整規(guī)范的自查自糾報(bào)告。
(三)建立健全規(guī)章制度(10月至10月)
1、完善規(guī)劃審批制度。在規(guī)劃審批中，大力推進(jìn)規(guī)劃委員會(huì)制、辦公例會(huì)制、方案擇優(yōu)制、專家評審制和聽證公示制等“五制”，形成尊重科學(xué)、尊重專家、尊重規(guī)律、尊重群眾的良好氛圍，增強(qiáng)規(guī)劃審批的公正性和科學(xué)性。
2、積極推行電子政務(wù)。對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃許可前聽證和網(wǎng)上公示，公布建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可情況，增強(qiáng)規(guī)劃審批的透明度。著力推進(jìn)規(guī)劃網(wǎng)上審批電子監(jiān)察工作，實(shí)行外網(wǎng)審批監(jiān)察、內(nèi)網(wǎng)審查傳遞資料，內(nèi)外網(wǎng)結(jié)合，確保建設(shè)項(xiàng)目審批的快速運(yùn)轉(zhuǎn)和按時(shí)辦結(jié)，提高審批質(zhì)量和辦事效率。
3、抓緊制定規(guī)劃管理制度。針對當(dāng)前規(guī)劃管理中出現(xiàn)的新情況、新要求，特別是在規(guī)劃管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步創(chuàng)新制度建設(shè)。抓緊制定完成建設(shè)用地容積率管理規(guī)定(由規(guī)劃管理科負(fù)責(zé))、建立規(guī)劃領(lǐng)域信用記錄制度(由法制監(jiān)督科負(fù)責(zé))、完善批后跟蹤管理制度(由建設(shè)管理科負(fù)責(zé))。堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機(jī)會(huì)，鞏固治理成果，形成長效機(jī)制。
(四)建立重點(diǎn)督查和互檢相結(jié)合的動(dòng)態(tài)檢查機(jī)制(10月至12月)
市局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，對重點(diǎn)項(xiàng)目的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、擅自調(diào)整容積率等問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行督查。在自查自糾的基礎(chǔ)上，組織各地、各部門相互檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。針對存在的問題，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)糾正，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。
(五)評估和鞏固提高(12月至10月)
把專項(xiàng)治理中有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理歸納，實(shí)現(xiàn)法規(guī)制度的系統(tǒng)化。對專項(xiàng)治理工作任務(wù)的完成情況分階段進(jìn)行總結(jié)評估，確保完成專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)任務(wù)。為鞏固工作成果，提高工作質(zhì)量，各相關(guān)單位要形成專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告，并報(bào)市局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
1、落實(shí)工作措施。要結(jié)合單位實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的具體方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟等內(nèi)容。要深入排查問題、認(rèn)真進(jìn)行整改，完善體制機(jī)制，保證專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。
2、做到統(tǒng)籌兼顧。具體做好“三個(gè)結(jié)合”。各單位要將專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要將專項(xiàng)治理工作與治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合，依法查處城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范審批程序，促進(jìn)依法行政。要將專項(xiàng)治理工作與推進(jìn)政務(wù)公開相結(jié)合，建立建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái)，向社會(huì)公示有關(guān)規(guī)劃信息，明確審批流程，及時(shí)公布審批結(jié)果，提高規(guī)劃審批質(zhì)量。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行工作職責(zé)，開展監(jiān)督檢查，進(jìn)行分類指導(dǎo)，督促工作落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意解決苗頭性、傾向性問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。對組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的地方，要對該單位提出整改要求，重點(diǎn)督查，限期整改，確保治理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
專項(xiàng)整治方案篇十二
通過近段時(shí)間的學(xué)習(xí)教育，本人對案件專項(xiàng)治理工作重要性和必要性有了更深的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將本人對本次活動(dòng)的開展，談?wù)勛约旱捏w會(huì)及看法。近年來，金融案件頻發(fā)，發(fā)案率仍然居高不下，防案形勢非常嚴(yán)峻?？v觀金融案件的發(fā)生，盡管形式各異，但追究原因歸結(jié)為一點(diǎn)，主要是由于各項(xiàng)內(nèi)控制度未履行好、落實(shí)好造成的。通過近段的學(xué)習(xí)，我們發(fā)現(xiàn)這些案件除暴露銀行業(yè)內(nèi)部管理松懈，有章不循，處罰不力等問題外，另外一個(gè)重要的原因就是忽視了員工道德風(fēng)險(xiǎn)的控制。最主要存在的問題是：
俗話說，千里之堤，潰于蟻穴。農(nóng)村信用社點(diǎn)多、面廣、線長，絕大多數(shù)員工身處最基層，長期以來，規(guī)范化、制度化的思想教育開展不夠，員工重視實(shí)際，視思想教育為形式、為空談，認(rèn)為在各自網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)的人低頭不見抬頭見，思想教育無意義，久而久之，員工思想道德水準(zhǔn)、法律法規(guī)觀念得不到凈化和提高，遵紀(jì)守法的自覺性和防腐拒變能力差，大多憑個(gè)人的良知做工作，談不上高尚的人生觀和價(jià)值觀。
近幾年來，大部分信用社注重了業(yè)務(wù)開展，忽視了案件防范，一手硬一手軟的現(xiàn)象得不到徹底改觀，尤其在基層信用社，任務(wù)至上，片面追究幾項(xiàng)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)的考核，不重視內(nèi)部管理、安全教育和責(zé)任意識(shí)，有的甚至欺上瞞下或走過場形式學(xué)習(xí)。
一方面稽核檢查力量相對薄弱，對信用社點(diǎn)多、面廣、線長和客觀上難以全面實(shí)施有效的監(jiān)督檢查；另一方面，稽核檢查人員有的責(zé)任心差，原則性不強(qiáng)，稽核檢查圖形式，走過場，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)的問題也沒有采取有效措施進(jìn)行處罰，而是大事化小、小事化無。有些事情雖然發(fā)現(xiàn)了，也下達(dá)了整改通知，但對落實(shí)情況沒做進(jìn)一步的督促檢查，使問題越積越大，最后導(dǎo)致發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)案件。
從以上幾個(gè)方面看，本人認(rèn)為：要做好案防工作，關(guān)鍵是人，農(nóng)村信用社發(fā)展務(wù)必牢固樹立人本觀念。
一、樹立“人本意識(shí)”，提高思想教育水平。大家都知道，信用社內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度林林總總，不可謂不全，處罰不可謂不嚴(yán)厲，但是好多制度在許多職工看來只是墻上的制度，并沒有很好的予以落實(shí)，規(guī)范自已的行為。究其原因，是大家的思想意識(shí)在作怪，是農(nóng)村信用社長期的員工思想教育工作不到位，崗位安排僵化，老好人意識(shí)嚴(yán)重的結(jié)果。
本次案件專項(xiàng)治理工作教育活動(dòng)，首要解決的就是一個(gè)人的意識(shí)問題，應(yīng)該使大家認(rèn)識(shí)到，制度并不是用來看的，而是用來指導(dǎo)實(shí)際工作的。特別是本次活動(dòng)中所例舉的一些案例，對每一位員工應(yīng)該是有很強(qiáng)的震憾，比如《20xx年農(nóng)村信用社系統(tǒng)詐騙、盜竊、搶劫、涉槍案件的通報(bào)》、山西金融詐騙案的報(bào)道，特別是發(fā)生在我們身邊黃石信用社案件有關(guān)責(zé)任人的處理決定及秀嶼區(qū)埭頭信用社職工脫崗事件的處理決定，使每一位員工真正認(rèn)識(shí)到搞好內(nèi)控制度，并不是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也不是可有可無的事情，而是關(guān)系到每一位員工的切身利益的事情，一人不遵守內(nèi)控制度，就可能給別有用心的人以機(jī)會(huì)，最終損害的是集體的利益，更是自已的利益。因此，模范地遵守內(nèi)控制度，不僅僅是對自身的愛護(hù)，也是對他人的負(fù)責(zé)。在這個(gè)方面，農(nóng)村信用社應(yīng)該將本項(xiàng)工作深入持久的開展下去，做好人的思想工作，真正使每一位員工從思想上重視，從行動(dòng)上自覺。
1、要經(jīng)常性抓好員工的政治思想和職業(yè)道德教育，使其樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，做到“常到河邊走，就是不濕鞋”，做到警鐘常敲，預(yù)防針常打。
2、抓好員工監(jiān)督管理，健全要害崗位、重要環(huán)節(jié)人員輪崗，異地交流制度和相互制衡機(jī)制，嚴(yán)防內(nèi)部工作人員互相勾結(jié)，共同作案。
3、抓苗頭，抓落實(shí)，抓薄弱環(huán)節(jié)，確保案防措施到位。對于地處邊緣的網(wǎng)點(diǎn)及員工作為案防工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化稽核人員的崗位責(zé)任，采取現(xiàn)場稽核，重點(diǎn)審查和非現(xiàn)場監(jiān)督等方式，定期和不定期地開展序時(shí)檢查和崗位離職審計(jì)。
4、建立健全好各種規(guī)章制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，重視員工道德風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格操作流程，把對員工思想排查工作納入議事日程；同時(shí)對員工“班前看神態(tài)、班中看情緒、吃飯看胃口、交流看心情、下班看快慢、班后看做啥？”通過這“六看”，基本上能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工心態(tài)是否失常，做到密切關(guān)注員工思想動(dòng)態(tài)，將各種誘發(fā)案件的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
二、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高違章違紀(jì)的代價(jià)。長期以來，信用社內(nèi)有章不循現(xiàn)象嚴(yán)重，不能將制定各項(xiàng)內(nèi)控制度的良好初衷落到實(shí)處，是導(dǎo)致各項(xiàng)案件發(fā)生的主要原因。有了良好的制度，更要有一批模范執(zhí)行制度的人予以落實(shí)，才能夠收到良好的效果。因此，要加強(qiáng)各項(xiàng)內(nèi)控制度落實(shí)情況的后續(xù)跟蹤和監(jiān)督工作，對于嚴(yán)重違反內(nèi)控制度的要嚴(yán)厲予以處理，要讓每一位違章違紀(jì)的員工付出沉重的代價(jià)，讓其有切身之痛，嚴(yán)重的更應(yīng)清理出信用社隊(duì)伍。
三、完善工作機(jī)制，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。道德風(fēng)險(xiǎn)是各項(xiàng)案件發(fā)生的一個(gè)重要因素。每一件有內(nèi)部員工參與的案件背后，無不有作案人長期處心積慮的身影，他們正是利用了工作機(jī)制上存在的一些問題，精心準(zhǔn)備，伺機(jī)作案。我們要通過工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，來防范道德風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)。比如，在工作機(jī)制方面，可以以制度化的形式進(jìn)行崗位輪換，以制度化的形式做好稽核監(jiān)察工作，以制度化的形式作好員工的培訓(xùn)工作等等?？傊灾贫然男问阶骱脙?nèi)控制度執(zhí)行的有效性。
四、黃石信用社案件的教訓(xùn)與思考案件發(fā)生后，本人認(rèn)真反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主要有以下幾點(diǎn)：
1、應(yīng)深入落實(shí)內(nèi)控制度情況的檢查工作。該案件的發(fā)生，雖然是由于兩人的相互勾結(jié)形成的，但該案時(shí)間跨度這么長，帳務(wù)、憑證等管理混亂，卻長時(shí)間無人知曉，主辦會(huì)計(jì)離職審計(jì)也輕易過關(guān)，說明各級包括黃石社在內(nèi)的內(nèi)控制度的落實(shí)檢查稽核上必須加強(qiáng)，一些流于形式的工作方法也要切實(shí)改變。
2、應(yīng)重視重要崗位人員的交流工作。許建良任主辦會(huì)計(jì)長達(dá)7年時(shí)間，林輝任柜面會(huì)計(jì)時(shí)間也長達(dá)4年，這為兩人的相互勾結(jié)提供了很好的機(jī)會(huì)。近幾年來，信用社的人事安排僵化，各崗位人員罕有交流，大家長時(shí)間在一起工作，相互熟悉，相互信任，抱成一團(tuán)，即使發(fā)現(xiàn)問題也往往隱瞞不報(bào)，力求自我解決，這也是造成該案長期不發(fā)的另一個(gè)重要原因。
3、應(yīng)千方百計(jì)提高業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。從案情來看，他們作案并不是沒有留下任何蛛絲馬跡。特別是作為替班會(huì)計(jì)員，當(dāng)班出納員等，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不認(rèn)真核對帳務(wù)，輕易放松了原則要求，為他們的作案提供了方便之門。
4、應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)員工的思想政治工作。從案情來看，信用社員工思想政治工作不到位，部分員工受拜金主義及享樂主義思潮的'影響，法制意識(shí)淡薄，思想麻痹大意，“事不關(guān)已，高高掛起”的老好人意識(shí)及隨大流意識(shí)嚴(yán)重，在原則問題上容易放松自已。同時(shí)，對于員工的家庭生活、社會(huì)交際圈子缺乏了解，不能從日常生活的表現(xiàn)中發(fā)現(xiàn)問題。通過案件的發(fā)生，充分暴露出我區(qū)聯(lián)社在各項(xiàng)管理工作中存在的不足，必須在今后的工作中予以解決。
專項(xiàng)整治方案篇十三
為貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的有關(guān)精神、部署和全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持續(xù)深入推進(jìn)全局黨員、干部思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，縣局黨組決定在全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)整治“為官不為”，深化干部作風(fēng)建設(shè)。現(xiàn)提出如下方案。
一、總體要求。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹__系列重要講話和關(guān)于畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的重要批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆四次、五次全會(huì)和市委一屆五次、六次和七次全會(huì)精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣試驗(yàn)區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”的探索實(shí)踐，以“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’、深化‘三實(shí)三同’、推進(jìn)從嚴(yán)治黨、依法治縣”為主題，認(rèn)真對照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求，聚焦對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，大力弘揚(yáng)文朝榮、彭練基、胡索文精神，結(jié)合思想教育、黨性分析、整改落實(shí)、立規(guī)執(zhí)紀(jì)、完善制度，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾。
同時(shí)，對照“為官不為”的十個(gè)方面，要以問題為導(dǎo)向，深化全局黨員干部作風(fēng)建設(shè)，著力整治慵政、懶政，堅(jiān)決防止黨員干部“只要不出事，寧愿不做事”、“不求過得硬、只求過得去”的懈怠心態(tài)，切實(shí)解決“不想為”、“不會(huì)為”、“不敢為”、“慢作為”等“不嚴(yán)不實(shí)”突出問題，促進(jìn)廣大黨員干部既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為，努力在深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果上見實(shí)效，在守紀(jì)律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實(shí)效，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、跨越趕超、同步小康上見實(shí)效。
二、工作重點(diǎn)。
通過專題學(xué)習(xí)、研討和作風(fēng)整治，推動(dòng)全系統(tǒng)黨員干部把“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身用權(quán)律己的基本遵循、謀事創(chuàng)業(yè)做人的行為準(zhǔn)則，切實(shí)把從嚴(yán)從實(shí)的意識(shí)強(qiáng)起來、從嚴(yán)從實(shí)的風(fēng)氣樹起來、從嚴(yán)從實(shí)的規(guī)矩立起來，認(rèn)真查擺“不嚴(yán)不實(shí)”問題，盯緊“僵庸懶浮散”，著力整治“為官不為”十個(gè)方面的突出問題。
(一)理想信念動(dòng)搖。黨性意識(shí)淡薄，信仰迷茫、精神迷失，認(rèn)為共產(chǎn)主義虛無縹緲、遙不可及，缺乏政治敏銳性;思想保守僵化，只當(dāng)“評論家”，不做“實(shí)干家”;“一葉蔽目”，對縣情、局情認(rèn)識(shí)不深、研究不透，只見困難、不求，缺乏發(fā)展自信和跨越自信。
(二)群眾觀念淡薄。忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，對群眾感情不深，擺不正同群眾的關(guān)系;服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度差，接待接訪群眾語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢;喜歡對群眾指手畫腳，工作方法簡單，習(xí)慣于通不通三分鐘、再不通龍卷風(fēng);不尊重群眾，不聽取群眾意見，喜歡給群眾作主。
(三)精神狀態(tài)不佳。精神萎靡不振，善于當(dāng)“泥菩薩”、“稻草人”，整天怨天尤人，強(qiáng)調(diào)客觀困難，忽視主觀改造;事業(yè)心不強(qiáng)，工作不思進(jìn)取，得過且過，拼勁和闖勁不足;不敢爭比，不敢直面矛盾，缺乏進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，工作敷衍了事。
(四)法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)。組織觀念淡薄，紀(jì)律松弛、有令不行、有禁不止、我行我素;黨內(nèi)生活不正常、不嚴(yán)肅、不認(rèn)真;不講規(guī)矩，該請示的不請示、該報(bào)告的不報(bào)告，任性妄為;心中無黨紀(jì)、眼里無國法，頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”、不收斂不收手;上班時(shí)間玩手機(jī)、逛網(wǎng)店、看電影、玩游戲、炒股票等，做與工作無關(guān)的事情;借調(diào)研、檢查之名到景區(qū)游玩，到下級單位或其他單位吃喝和娛樂消遣。
(五)素質(zhì)能力不夠。習(xí)慣于“吃老本”，不學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論、新技能，不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求;不注重認(rèn)真細(xì)致調(diào)查研究，缺乏科學(xué)創(chuàng)新方法，只見表象，不看本質(zhì)，只研究個(gè)案，不把握規(guī)律;對上級精神吃不透，對形勢任務(wù)不熟悉，找不到工作方向，找不到工作切入點(diǎn);工作方法不得要領(lǐng)，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，面對工作難題束手無策。
(七)落實(shí)執(zhí)行不力。對上級決策部署陽奉陰違，搞上有政策、下有對策;執(zhí)行搞變通、打折扣，政令不暢，工作不及時(shí)落實(shí)到位;不按時(shí)完成工作任務(wù)，工作情況不催不報(bào)、催了遲報(bào);工作抓不住重點(diǎn)，工作事務(wù)“一團(tuán)麻”，眉毛胡子一把抓，工作效率低下，質(zhì)量不高。
(八)怕事不敢擔(dān)當(dāng)。工作中見困難就退、見問題就推、見矛盾就躲;工作怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失，打不開工作局面;怕得罪人，明哲保身，不敢碰硬，喜歡“和稀泥”、當(dāng)“老好人”;關(guān)鍵時(shí)刻表態(tài)模糊、繞山繞水，不敢果斷拍板，貽誤問題處理。
(九)工作作風(fēng)漂浮。習(xí)慣于在辦公室聽匯報(bào)、看材料，浮在上面多，深入基層少，熱衷電話調(diào)度、遙控指揮;調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，寫調(diào)研報(bào)告不思考，東拼西湊，交差應(yīng)付;決策不科學(xué)，習(xí)慣于“拍腦袋”、“憑經(jīng)驗(yàn)”，甚至搞“竭澤而漁”的短期行為，勞民傷財(cái)，貽誤發(fā)展;喜歡擺花架子、喊空口號(hào)，造“典型”、搞“盆景”、出“經(jīng)驗(yàn)”。
(十)相互推諉扯皮。工作推進(jìn)效率低，時(shí)效觀念差，該辦的事不辦或者拖著辦;各吹各號(hào)，各彈各調(diào)，有利的事爭著管，無利的事無人管;對一些涉及面廣、解決難度大的問題“繞道走”，工作“?；^”，辦事“踢皮球”，能推則推，能拖就拖。
方法措施。
(一)強(qiáng)化思想教育。全局黨員干部要深入學(xué)__系列重要講話精神，特別是關(guān)于從嚴(yán)治黨和“三嚴(yán)三實(shí)”要求的重要論述及對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的重要批示精神，做到讀原著、學(xué)原文、悟原理，找思路、解疙瘩、明方向。學(xué)習(xí)以自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。
1.上好一次黨課?？h局主要領(lǐng)導(dǎo)要通過講黨課的形式對本系統(tǒng)的黨員干部進(jìn)行思想教育，黨課必須涵蓋三個(gè)方面的內(nèi)容：一是要講清楚“三嚴(yán)三實(shí)”的豐富內(nèi)涵和重大意義;二是要講清楚“不嚴(yán)不實(shí)”、“為官不為”的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害;三是要講清楚落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”、整治“為官不為”的具體要求。
黨組班子成員也要結(jié)合分管(聯(lián)系)工作，在一定范圍通過講黨課的形式，對分管股室、分局黨員干部進(jìn)行思想教育。講黨課要注意統(tǒng)籌，分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)之間要相互溝通，有序安排，防止時(shí)間扎堆、內(nèi)容雷同、對象重復(fù)，避免領(lǐng)導(dǎo)干部層層講，黨員干部重復(fù)聽、一窩蜂的現(xiàn)象，原則上領(lǐng)導(dǎo)干部只講1次，黨員干部只聽2次。
縣局機(jī)關(guān)黨委、各黨支部要分別組織黨員干部圍繞“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’、整治‘為官不為’、深化作風(fēng)建設(shè)”進(jìn)行討論，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，在全局營造落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)、推進(jìn)“為官不為”縱深整治、深化干部作風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。討論情況于6月下旬報(bào)縣局辦公室白庭蘭同志處。
2.開展專題研討?？h局黨組中心組成員要深入學(xué)__系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章和黨的紀(jì)律規(guī)定，重點(diǎn)研讀《__談治國理政》、《__關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》《文朝榮群眾工作六法》等書目，在個(gè)人自學(xué)的基礎(chǔ)上開展專題討論。討論發(fā)言要體現(xiàn)自己的所學(xué)、所思、所想、所得，結(jié)合自己的思想和工作實(shí)際，作好充分準(zhǔn)備但不照念稿子。重點(diǎn)分三個(gè)專題開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)研討。
嚴(yán)以修身專題。原則上要求在6月底前完成，重點(diǎn)學(xué)習(xí)研討如何堅(jiān)定馬克思主義信仰和中國特色社會(huì)主義信念，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信;如何站穩(wěn)黨和人民立場，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和公私觀、是非觀、義利觀，忠于黨、忠于國家、忠于人民;如何貫徹落實(shí)__關(guān)于扶貧開發(fā)的重要思想，以“弱鳥先飛”的意識(shí)、“滴水穿石”的精神、“四下基層”和“馬上就辦”的作風(fēng)，牢牢守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線，深化“三實(shí)三同”，深入推進(jìn)__“開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、同步小康”，增強(qiáng)發(fā)展自信、跨越自信、小康自信，推動(dòng)__扶貧開發(fā)決戰(zhàn)決勝;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，樹立良好家風(fēng)，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園。
嚴(yán)以律己專題。原則上要求在8月底前完成，重點(diǎn)學(xué)習(xí)研討如何嚴(yán)格遵守黨章，落實(shí)__在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上提出的“五個(gè)必須”要求，落實(shí)省委“八個(gè)決不允許”和黨員干部政治紀(jì)律“十嚴(yán)禁”、作風(fēng)“十不準(zhǔn)”要求，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，任何時(shí)候任何情況下都做到在思想上政治上行動(dòng)上同以__同志為總書記的黨中央保持高度一致;堅(jiān)決杜絕和防止“七個(gè)有之”，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙，不搞任何形式的派別活動(dòng);遵循組織程序，不超越權(quán)限辦事，不搞先斬后奏;服從組織決定，不跟組織討價(jià)還價(jià)，不欺騙組織、對抗組織;管好親屬和身邊工作人員，不讓他們擅權(quán)干政，不讓他們利用特殊身份謀取非法利益。
嚴(yán)以用權(quán)專題。原則上要求在10月底前完成，重點(diǎn)學(xué)習(xí)研討如何堅(jiān)持用權(quán)為民，自覺遵守憲法法律和黨的紀(jì)律，按規(guī)則、按制度、按法律行使權(quán)力，敬法畏紀(jì)，為政清廉，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私;如何堅(jiān)持民主集中制，自覺接受監(jiān)督，不搞大權(quán)獨(dú)攬、獨(dú)斷專行;如何進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康又好又快發(fā)展;如何堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)、推進(jìn)工作，敢于擔(dān)責(zé)、“為官有為”，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，深化“三大主題”、守住“三條紅線”，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定;如何切實(shí)提高謀劃力、執(zhí)行力，全面完成“__”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，謀劃制定好“__”規(guī)劃。
3.開展“三嚴(yán)三實(shí)”警示教育活動(dòng)。時(shí)間安排在7月中旬。警示教育要注重運(yùn)用正反兩方面典型，組織學(xué)習(xí)中央編印的《優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)事跡選編》、《領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型安全警示錄》和省、市、縣編印的正反兩方面典型材料，促使活動(dòng)對象敬畏憲法法律、敬畏黨規(guī)黨紀(jì)、敬畏人民群眾。
通過剖析反面典型案例、參觀警示教育基地、集中觀看反面典型教育片等形式，從周__等違法違紀(jì)案件中汲取教訓(xùn)。教育引導(dǎo)各級黨員、干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深刻認(rèn)識(shí)違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、破壞黨的團(tuán)結(jié)的巨大危害，深刻認(rèn)識(shí)以權(quán)謀私、貪污腐化對黨的形象的嚴(yán)重危害，切實(shí)做到警鐘長鳴、警惕長存。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)焦裕祿、楊善洲、文朝榮等先進(jìn)典型事跡，就近就地參觀紅色革命遺址等，集中開展彭練基、胡索文等精神的學(xué)習(xí)、研究和宣傳，教育引導(dǎo)全局黨員干部以先烈先輩先進(jìn)為鏡，見賢思齊，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
4.高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。今年年底前，要以“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’整治‘為官不為’深化作風(fēng)建設(shè)”為主題召開民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。要借鑒教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，縣局班子每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要對照黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律、國家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，廣泛征求意見，深入談心談話，并對照正反兩方面典型，聯(lián)系個(gè)人思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，聯(lián)系個(gè)人成長進(jìn)步經(jīng)歷，聯(lián)系教育實(shí)踐活動(dòng)中個(gè)人整改措施落實(shí)情況，深入查擺“不嚴(yán)不實(shí)”問題，進(jìn)行黨性分析，認(rèn)真撰寫個(gè)人對照檢查材料，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評。
專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)要注意在觸動(dòng)靈魂上下功夫。會(huì)前，要緊扣“三嚴(yán)三實(shí)”，對照“為官不為”的十個(gè)方面，采取自己找、群眾提、上級點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，深入查擺問題。會(huì)議準(zhǔn)備階段，要深入開展談心交心，交換意見要直截了當(dāng)，既主動(dòng)說出自己的問題，又誠懇指出對方的問題，把問題談深談透，找準(zhǔn)找實(shí)自身存在的“不嚴(yán)不實(shí)”及“僵庸懶浮散”的問題，做到見人見事見思想，防止和避免籠而統(tǒng)之，千人一面，表面化、臉譜化。會(huì)議要邀請上級紀(jì)檢、組織部門到場指導(dǎo)。會(huì)上，要弘揚(yáng)整風(fēng)精神，拿起批評與自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，達(dá)到堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。
(二)深入自查自糾?？h局機(jī)關(guān)、各分局、大隊(duì)、各辦事窗口部門要緊緊圍繞“為官不為”十個(gè)方面的問題，通過召開座談會(huì)、走訪群眾、問卷調(diào)查、征求意見、陪同辦事等形式，廣泛征求黨員干部特別是普通群眾、服務(wù)對象和企業(yè)的意見、建議，找準(zhǔn)找實(shí)黨員干部存在的“為官不為”的突出問題。針對查找出來的問題，召開黨組會(huì)議對問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，深刻分析原因，明確整改措施，建立整改臺(tái)賬，并督促抓好自查自糾、立行立改。同時(shí)，還要對教育實(shí)踐活動(dòng)明確的整改措施落實(shí)情況進(jìn)行一次“回頭看”，重點(diǎn)看各單位整改方案和個(gè)人整改清單的整改落實(shí)情況及中央、省委和市委提出的專項(xiàng)整治項(xiàng)目落實(shí)情況。
全面推行“馬上就辦”工作制度。要認(rèn)真抓好《__縣干部作風(fēng)“馬上就辦”實(shí)施辦法》、《__縣干部作風(fēng)問責(zé)辦法》等相關(guān)工作制度的落實(shí)。在“馬上就辦”中改進(jìn)服務(wù)，在“馬上就辦”中發(fā)現(xiàn)問題，用問題來倒逼改革，通過改革來提高辦事效率、改善服務(wù)質(zhì)量?？h局各執(zhí)法、辦事窗口單位都要列出問題整改清單，明確任務(wù)書、時(shí)間表、責(zé)任人,并于6月底前將自查自糾情況報(bào)縣局辦公室。
(三)實(shí)施重點(diǎn)整治。組建縣市場監(jiān)督管理局“為官不為”作風(fēng)整治督查組，抽調(diào)有關(guān)人員，靈活采用實(shí)地調(diào)查、暗訪走訪、錄音錄像、電話咨詢、模擬辦事、跟蹤辦事等方式進(jìn)行督查。通過公開投訴熱線、設(shè)置意見箱、召開意見征求座談會(huì)等方式，暢通投訴舉報(bào)渠道，廣泛收集問題線索和信息，對群眾反映的問題，核實(shí)后迅速處理并及時(shí)公布。對在督查中發(fā)現(xiàn)有“為官不為”問題的單位和個(gè)人，查證事實(shí)清楚的，根據(jù)情節(jié)不同，給予預(yù)警提示、通報(bào)批評、媒體曝光、召回管理，直至追究責(zé)任，決不搞“下不為例”、“網(wǎng)開一面”，做到嚴(yán)查嚴(yán)管，抓早抓小，久久為功。對整治中發(fā)現(xiàn)的典型案件，嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”制度，既查處當(dāng)事人，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(四)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。抓好《__縣干部作風(fēng)督查考核辦法》、《__縣干部作風(fēng)預(yù)警制度》相關(guān)任務(wù)的落實(shí)，堅(jiān)持把定量與定性、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、內(nèi)部和外部、平時(shí)與年終結(jié)合起來，創(chuàng)新考核方法，強(qiáng)化考核導(dǎo)向，加強(qiáng)干部實(shí)績檔案建設(shè)，建立干部實(shí)績公開制度，使干部作風(fēng)考核真正成為推動(dòng)工作的“指揮棒”、作風(fēng)建設(shè)的“方向標(biāo)”、加速發(fā)展的“助推器”，并開展好“百個(gè)企業(yè)萬名群眾評科室”工作，把評價(jià)干部作風(fēng)的“評判權(quán)”交給群眾、服務(wù)對象和企業(yè)，評議結(jié)果列入干部作風(fēng)考核。考核結(jié)果將作為干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。凡是干部作風(fēng)被預(yù)警提示、通報(bào)批評、媒體曝光、追究責(zé)任的單位和個(gè)人，均在年終考核中給予扣分;對得到上級領(lǐng)導(dǎo)批示肯定、表揚(yáng)表彰和省級主流媒體宣傳報(bào)道的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定在考核中加分。讓“為官不為”者受到懲戒，“為官有為”者得到褒獎(jiǎng)。
(五)強(qiáng)化立規(guī)執(zhí)紀(jì)。全局上下要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委和市委十項(xiàng)規(guī)定，貫徹落實(shí)__在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上提出的“五個(gè)必須”要求，落實(shí)省委“八個(gè)決不允許”和黨員干部政治紀(jì)律“十嚴(yán)禁”、作風(fēng)“十不準(zhǔn)”要求。針對“為官不為”問題，要堅(jiān)持把上級要求、實(shí)際需要和新經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，建一批管用的制度，立一批剛性的規(guī)矩，建立健全防止和整治“為官不為”的長效機(jī)制。
要進(jìn)一步厘清部門工作職責(zé)，依法編制縣市場監(jiān)管局權(quán)力運(yùn)行清單，健全問責(zé)制度，明確違規(guī)責(zé)任和問責(zé)方式，做到權(quán)力運(yùn)行與監(jiān)督問責(zé)同步。要堅(jiān)持一手立規(guī)矩、定制度，一手抓執(zhí)行、抓落實(shí)，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，強(qiáng)化剛性執(zhí)行。
縣局黨組將把作風(fēng)建設(shè)制度落實(shí)情況納入黨組重大部署督查內(nèi)容;各股室、大隊(duì)及各分局每月22日前要以電子文檔形式向縣局辦公室報(bào)告本單位本月作風(fēng)制度落實(shí)情況。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
(一)責(zé)任分工及履職要求。全系統(tǒng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、整治“為官不為”、深化干部作風(fēng)建設(shè)工作在縣局黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。局班子成員，各股室、大隊(duì)及各分局主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，既要帶頭制定實(shí)施方案，又要投入足夠的時(shí)間和精力，對專題教育、作風(fēng)整治進(jìn)行具體指導(dǎo)，堅(jiān)持以上率下，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，抓好整治“為官不為”、深化作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作。今年，此項(xiàng)工作將作為縣委對全縣黨委(黨組)書記黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。
(二)強(qiáng)化檢查和分類指導(dǎo)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作，在“為官不為”作風(fēng)整治督查組的基礎(chǔ)上組建黨建工作調(diào)研督查組，采取巡回檢查、專項(xiàng)調(diào)研、隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式，加強(qiáng)對整治“為官不為”、深化作風(fēng)建設(shè)的檢查和分類指導(dǎo)。堅(jiān)決防止和杜絕形式主義，防止以做筆記、寫文章、修改發(fā)言稿以及制定方案、編發(fā)簡報(bào)來評判作風(fēng)整治的成效。對搞形式、走過場、組織不力、敷衍塞責(zé)、效果不好的，將嚴(yán)肅批評、嚴(yán)厲問責(zé)。
(三)統(tǒng)籌兼顧抓好各項(xiàng)工作。專題教育、作風(fēng)整治要與做好當(dāng)前改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作結(jié)合起來，與保障民生和解決群眾關(guān)心關(guān)注的問題結(jié)合起來，與決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康工作結(jié)合起來，與全縣市場監(jiān)督管理改革創(chuàng)新工作結(jié)合起來，緊緊扭住全縣加速發(fā)展、跨越趕超這個(gè)根本任務(wù)和貧困落后這個(gè)主要矛盾，堅(jiān)決守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線，推進(jìn)全面小康，全面深化改革，全力推進(jìn)依法治縣。用推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的實(shí)際成果檢驗(yàn)專題教育、作風(fēng)整治的成效。
(四)注重輿論引導(dǎo)和思想動(dòng)員。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開設(shè)我局“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、整治“為官不為”、深化干部作風(fēng)建設(shè)專欄專題，廣泛宣傳中央、省委、市委和縣委關(guān)于踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、整治“為官不為”的有關(guān)精神，報(bào)道開展全系統(tǒng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、整治“為官不為”的進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)現(xiàn)、培育和宣傳先進(jìn)典型，及時(shí)曝光那些“不嚴(yán)不實(shí)”的案例，積極營造良好的輿論氛圍，形成鮮明的輿論導(dǎo)向。
附件：1.__縣干部作風(fēng)“馬上就辦”實(shí)施辦法(試行)。
2.__縣干部作風(fēng)督查考核辦法(試行)。
3.__縣干部作風(fēng)預(yù)警制度(試行)。
4.__縣干部召回管理辦法(試行)。
5.__縣干部作風(fēng)問責(zé)辦法(試行)。
專項(xiàng)整治方案篇十四
縣政府打擊私挖濫采專項(xiàng)工作會(huì)議后，通過國土、公安等相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級的共同努力，我縣打擊私挖濫采工作取得了明顯成效。但是，私挖濫采礦產(chǎn)資源和超層越界非法違法采礦行為并未從根本上徹底解決。特別是去年冬季以來，私挖濫采有所抬頭，少數(shù)地方出現(xiàn)了反彈，從而影響了全縣的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的持續(xù)穩(wěn)定，給安全生產(chǎn)帶來了極大威脅。為保障全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，特制訂陵川縣開展打擊非法違法采礦專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。
以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)國務(wù)院、省、市、縣政府有關(guān)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的文件精神為目標(biāo)，以《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，牢固樹立安全發(fā)展理念，政府組織、相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為，鞏固礦業(yè)秩序治理整頓成果，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
（一）全面排查無證非法開采礦產(chǎn)資源行為，徹底關(guān)閉無證非法開采礦產(chǎn)資源礦點(diǎn)（坑口、井），對違法礦主依法從嚴(yán)追究責(zé)任，非法采礦參與者得到依法處理。
（二）對已接收的關(guān)閉煤礦（含硫鐵礦）井口進(jìn)行一次全面的排查，對關(guān)閉不合格的，要及時(shí)按照“八條標(biāo)準(zhǔn)”徹底關(guān)死填實(shí)。
（三）對轄區(qū)內(nèi)所有礦山企業(yè)（包括煤礦、鐵礦、石灰石、鋁土礦等）是否存在超層越界違法行為進(jìn)行全面排查，對排查出有超層越界行為和無證非法生產(chǎn)加工石灰石的礦山企業(yè)依法從嚴(yán)查處，并實(shí)施關(guān)閉。
為切實(shí)加強(qiáng)對此次專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效，縣政府決定成立嚴(yán)厲打擊非法違法采礦鐵腕整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。
組長：
副組長：
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局，辦公室主任由xc同志兼任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，確保此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利進(jìn)行。
本次專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間為：20xx年3月1日至20xx年5月15日。
第一階段：動(dòng)員部署（20xx年3月1日—20xx年3月20日）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要分別召開動(dòng)員大會(huì)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任。并于3月20日前報(bào)縣專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
第二階段：拉網(wǎng)式清查和回查（20xx年3月21日-20xx年4月10日）
進(jìn)行全方位立體式的全面排查，不留死角。一是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，打擊私挖濫采聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)及行政村配合，對本轄區(qū)私挖濫采礦點(diǎn)、關(guān)閉礦展開拉網(wǎng)式回查，切實(shí)做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏礦，清查和回查結(jié)果由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)縣專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
二是對所有合法礦山企業(yè)進(jìn)行全面排查，排查工作要做到認(rèn)真過細(xì)，不留死角，不僅要查主井，而且要查副井、風(fēng)井和安全出口，還要查相關(guān)區(qū)域內(nèi)有無新的挖掘跡象。要把位于資源整合煤礦礦區(qū)范圍及周邊和以往發(fā)生過超層越界違法行為的煤礦列為重點(diǎn)檢查對象，并進(jìn)行一次全面認(rèn)真的排查實(shí)測，逐礦建立日常監(jiān)督檢查臺(tái)帳。
第三階段：處理（20xx年4月11日—20xx年4月20日）
對排查出有新的超層越界行為的煤礦，要按照省政府有關(guān)要求，一律依法予以關(guān)閉。對回查發(fā)現(xiàn)的無證私開礦（點(diǎn)），要從嚴(yán)從快予以打擊。
1．對于規(guī)模小、零星私挖濫采礦點(diǎn)、礦硐要嚴(yán)格按照“八條標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定要求，立即取締關(guān)閉。
2．對于規(guī)模較大、資源破壞量較多的非法礦井，要在確保安全的條件下，2日內(nèi)進(jìn)行實(shí)測評估工作，按照資源破壞量，依法給予經(jīng)濟(jì)處罰和刑事追究，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”及時(shí)取締關(guān)閉。對于弄虛作假、偽裝關(guān)閉、頂風(fēng)作案繼續(xù)非法生產(chǎn)的，要從嚴(yán)處理、從重追究有關(guān)人員的責(zé)任。
3．國土資源部門在接到有關(guān)超層越界的報(bào)告、群眾舉報(bào)和有關(guān)部門通報(bào)后，要在24小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行井下核查，對存在超層越界行為的要立即立案查處，責(zé)令其停產(chǎn)；并在兩日內(nèi)聘請有地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位進(jìn)行實(shí)測。查清違法事實(shí)后，應(yīng)立即暫扣其采礦許可證，逐級上報(bào)省國土資源廳批準(zhǔn)后，按照“八條標(biāo)準(zhǔn)”予以關(guān)閉，給予相應(yīng)處罰，并公告吊銷其采礦許可證。
第四階段：檢查驗(yàn)收（20xx年4月21日—20xx年5月15日）
縣政府將組成驗(yàn)收組，逐鄉(xiāng)逐村逐礦進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對關(guān)閉不合格、未達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，要給予有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通報(bào)批評，責(zé)令重新按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施填埋、炸毀、關(guān)閉。
（一）全縣打擊非法違法采礦鐵腕整治專項(xiàng)行動(dòng)由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，精心組織，切實(shí)把嚴(yán)厲打擊非法違法采礦鐵腕整治專項(xiàng)行動(dòng)工作擺在突出位置，作為當(dāng)前重中之重的工作，按照全面清查和排查、加強(qiáng)巡查、加大查處和嚴(yán)格執(zhí)法的總體要求，采取強(qiáng)有力的措施，把此次專項(xiàng)行動(dòng)工作抓緊抓好。
（二）相關(guān)職能部門要按照職能分工，各司其職，積極協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法。
1、國土資源部門要督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對關(guān)閉不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的私挖濫采礦點(diǎn)（坑口、井）和關(guān)閉煤礦重新按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)課，直至達(dá)到“八條標(biāo)準(zhǔn)”為止；負(fù)責(zé)對新發(fā)現(xiàn)的私挖濫采礦點(diǎn)、關(guān)閉達(dá)標(biāo)后又“死灰復(fù)燃”的關(guān)閉礦、以及越層越界開采的煤礦的查處工作，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和監(jiān)察部門移送追究有關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任和政紀(jì)處分的案件材料；并提前介入煤礦關(guān)閉工作，對關(guān)閉的全過程進(jìn)行監(jiān)督。
2、公安部門負(fù)責(zé)查堵并嚴(yán)厲打擊非法煤礦一切火工品供應(yīng)渠道，并在接到國土資源部門的書面通知后，對非法采礦礦主先行給予拘留，構(gòu)成破壞資源罪的，要在十日內(nèi)立案偵查，追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。
3、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對排查不力、拖延不關(guān)或?yàn)樗酵跒E采（坑口）提供保護(hù)傘的單位和個(gè)人，進(jìn)行責(zé)任追究；負(fù)責(zé)對不按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真檢查、敷衍塞責(zé)、甚至弄虛作假，造成非法開采現(xiàn)象仍然存在的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
4、安監(jiān)、煤炭部門在檢查中要將煤礦超層越界行為和列入監(jiān)管范圍之內(nèi)的石灰石來料加工點(diǎn)作為主要安全隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有非法違法生產(chǎn)行為，立即函告電力、水電部門切斷電源，拆除供電線路和設(shè)施，要通報(bào)國土資源部門依法進(jìn)行查處。
5、組織部門負(fù)責(zé)對村級主干和離任干部參與、包庇和未落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)私挖濫采等不作為行為進(jìn)行組織處理。
6、工商管理部門對私挖濫采違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
7、中小企業(yè)管理部門要全面檢查列入監(jiān)管范圍內(nèi)的鐵礦點(diǎn)和粘土制磚企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有非法違法生產(chǎn)行為，立即通報(bào)相關(guān)部門依法進(jìn)行查處。
8、電力、水電部門要在接到國土資源部門的書面通知后，對非法開采坑口（礦井）在當(dāng)日內(nèi)切斷電源，拆除供電線路和設(shè)施；并對私挖濫采供電的責(zé)任人給予行政處分。對越層越界的礦山企業(yè)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)采取停止供電措施。
9、礦產(chǎn)品管理中心負(fù)責(zé)稽查、沒收運(yùn)輸?shù)姆欠ㄟ`法礦產(chǎn)品，切斷所有非法礦產(chǎn)品的銷售渠道。
（三）嚴(yán)格關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好關(guān)閉煤礦的移交接受工作。要嚴(yán)格按照省安委辦《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省煤礦整頓關(guān)閉工作的通知》（晉安辦發(fā)〔20xx〕3號(hào)）“八條標(biāo)準(zhǔn)”要求來進(jìn)行礦井關(guān)閉，特別是井筒的處理，要嚴(yán)格按“平硐、斜井井筒炸毀不少于50米，立井必須填滿，混凝土澆灌井筒長度距地面不小于20米”，由縣政府組織煤炭、國土、公安、電力等部門對關(guān)閉礦井進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收合格后，方可移交國土資源部門。
（四）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理工作不力及發(fā)生事故的有關(guān)責(zé)任人。要實(shí)現(xiàn)由事后查處，向事前處理的轉(zhuǎn)變。依據(jù)《山西省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決定》（晉政發(fā)〔20xx〕30號(hào)）文的規(guī)定，對打擊非法違法采礦不力的責(zé)任人要進(jìn)行責(zé)任追究。
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)死灰復(fù)燃的關(guān)閉礦井及盜采礦產(chǎn)資源的非法礦點(diǎn)，且未采取有效制止措施的，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重給予降級、撤職或者開除的行政處分。
2、各相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)不按規(guī)定履行職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)死灰復(fù)燃的關(guān)閉礦井及盜采礦產(chǎn)資源的非法礦點(diǎn)，或者發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)采取有效措施并及時(shí)向同級人民政府和上級主管部門報(bào)告的，對直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；對有關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。不屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)和部門給予相應(yīng)處分。
3、死灰復(fù)燃的關(guān)閉礦井及盜采礦產(chǎn)資源的非法礦點(diǎn)，發(fā)生一次死亡3人以上事故的，給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人撤職或者開除的處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（五）認(rèn)真貫徹實(shí)施縣法院、縣檢察院、縣委組織部、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣國土局聯(lián)合制定下發(fā)的《陵川縣打擊無證非法采礦六部門聯(lián)席會(huì)議制度》和《陵川縣打擊無證非法采礦行為六部門聯(lián)合執(zhí)法制度》規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的私采濫挖行為要及時(shí)予以制止，及時(shí)實(shí)施關(guān)閉，并移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。重點(diǎn)處理一批大案、要案，從重從嚴(yán)追究到位，對典型案例通過新聞媒體公開曝光、公開處理。
（六）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，做到重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)防范。要按照層層簽訂的監(jiān)管責(zé)任狀，嚴(yán)格按照逐村、逐礦、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（所、站）包干，監(jiān)管責(zé)任要落實(shí)到具體人，把監(jiān)管責(zé)任制真正落到實(shí)處。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)，要橫到邊、縱到底、全覆蓋、不遺漏地進(jìn)行巡查。對可能發(fā)生私挖濫采和超層越界采礦的重點(diǎn)礦山、重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點(diǎn)地區(qū)要加大巡查檢測力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止非法采礦行為，確實(shí)做到重點(diǎn)區(qū)域和煤礦重點(diǎn)監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊。
（七）本次專項(xiàng)行動(dòng)期間實(shí)行周報(bào)告制度，每周四下午5點(diǎn)之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將整治工作進(jìn)度與有關(guān)情況上報(bào)縣打擊非法采違法采礦鐵腕整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
專項(xiàng)整治方案篇十五
組長:。
副組長：
實(shí)行集中整治與長效管理相結(jié)合，深入徹底開展河道水葫蘆集中打撈，改善河道水生態(tài)環(huán)境，確保河暢、水清、岸綠、景美。
從即日起至8月17日前打撈結(jié)束。
（一）強(qiáng)化工作措施。各村要高度重視河道水葫蘆打撈清理，要集中時(shí)間、集中力量組織專業(yè)打撈隊(duì)，在確保安全的前提下，按時(shí)完成水葫蘆整治任務(wù)。
（二）強(qiáng)化長效管理。各村按照屬地管理，落實(shí)責(zé)任，保障投入，常抓不懈的原則，實(shí)行河長負(fù)責(zé)制，在全面清理水葫蘆的基礎(chǔ)上，建立和完善長效保潔機(jī)制，明確日常管理職責(zé)。
（三）強(qiáng)化督促檢查。鄉(xiāng)政府定期、不定期組織開展各責(zé)任河段水葫蘆整治工作督查，對不按時(shí)完成整治任務(wù)的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。