農村勞動力狀況調查報告（精選15篇）

    報告是一種向特定對象匯報調查、研究、分析結果的書面材料。在報告中，要注重邏輯性和連貫性，確保各個部分之間的關系緊密。報告是對某個事件、情況或問題進行詳盡說明和分析的一種文字表達形式，它需要準備充分，并以清晰、邏輯、簡潔的方式呈現(xiàn)給讀者或聽眾。在編寫報告之前，需要明確報告的目的和受眾，以便決定報告的內容和呈現(xiàn)方式。以下是小編為大家收集的報告范文，供大家參考和借鑒。
    農村勞動力狀況調查報告篇一
    1.小城鎮(zhèn)。本文所指的小城鎮(zhèn)主要是指建制鎮(zhèn)，包括縣城所在的城關鎮(zhèn)，不包括非建制鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)。
    2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村莊和村民小組、農戶和個體農民投資的各種經濟類型的生產經營單位，包括雖領取農村個體工商戶營業(yè)執(zhí)照但從業(yè)人員超過8人的企業(yè)。
    3.農村剩余勞動力。這里指的是中國農村未充分就業(yè)的勞動力。本文將綿陽市農村剩余勞動力替換為從事非農業(yè)生產經營活動的顯性從業(yè)人員，不包括從事農業(yè)生產但利用不足的隱性農村剩余勞動力。
    4.經濟潛力差。這里指的是居民的實際或預期收入差距。城鄉(xiāng)潛在差異是指城鄉(xiāng)居民收入差距；鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢差是指小城鎮(zhèn)居民與農村居民的收入差距。
    (二)理論假設。
    首先，城鄉(xiāng)位勢差和鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢差決定了農村勞動力的流動。
    第三，小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力機制缺陷的修復必須依靠大中城市的輻射或外資的刺激。
    (一）理論分析。
    在西方人口流動理論中，劉易斯和托達羅的人口流動模型揭示了發(fā)展中國家農村勞動力(人口)流動的機制:農村勞動力“近乎無限供給”，收入水平低，對勞動力有巨大的外部推力；城市預期收入高，對勞動力有很強的吸引力。這兩種力形成的合力可以產生類似河水流動的“電位差”，電位差越大，流速越快；如果沒有電勢差或者電勢差太小，就不可能或者很難流動。
    在農村有一定的外推力的情況下，小城鎮(zhèn)必須吸納大量農村剩余勞動力，比城市有更大的吸力，形成城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間比城鄉(xiāng)之間更大的差異；否則只能通過行政權力在城鄉(xiāng)之間筑起制度屏障，人為地阻斷農村勞動力向城市的流動，把他們限制在小城鎮(zhèn)里。
    位勢差的大小取決于兩個因素，即勞動力流動的成本和預期收益。流動成本主要由兩部分組成:一是直接成本，即遷移成本；二是機會成本，即勞動力外流所放棄的其他利益。預期收益由兩個因素決定:一是就業(yè)概率，二是預期工資水平。農村勞動力總是選擇成本低、預期收入高的地方作為流入地。
    顯然，農村勞動力流入當?shù)匦〕擎?zhèn)的成本最低。不僅遷移成本很低，甚至可能是零成本，而且可以在不耽誤農活的情況下照顧家庭，機會成本也很低。因此，從流動成本的角度來看，農村勞動力流向當?shù)匦〕擎?zhèn)是最經濟的。但在收入方面，由于西部內陸地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)水平低，就業(yè)能力有限，就業(yè)崗位遠遠不能滿足農村剩余勞動力的要求，就業(yè)概率很低。而且即使能就業(yè)，工資也明顯低于大中城市。這樣，預期收益和預期成本的差異就更小了。另一方面，農村勞動力流入大中城市的直接成本和機會成本可能更高，但大中城市的就業(yè)概率和工資水平高于小城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)之間的潛在差異更大。因此，農村勞動力在選擇流入地時選擇大中城市而不是小城鎮(zhèn)。
    (二)綿陽市的實證分析。
    綿陽市位于四川省成都市東北110公里處，面積20249平方公里。根據第一次農業(yè)普查數(shù)據(數(shù)據為1997年1月1日時數(shù))，綿陽市建制鎮(zhèn)122個，農村人口417.6萬戶。除縣城所在的建制鎮(zhèn)外，建制鎮(zhèn)115個，平均每個鎮(zhèn)面積1.5平方公里，全鄉(xiāng)平均人口2997人，其中非農業(yè)人口1677人。
    綿陽市農戶從業(yè)人員298.7萬人，就業(yè)分布為:農業(yè)從業(yè)人員238.9萬人，非農業(yè)從業(yè)人員59.8萬人。非農業(yè)從業(yè)人員中，城市從業(yè)人員31萬人，農村從業(yè)人員28.8萬人。農村非農從業(yè)人員中，有15.3萬人被非農鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納，其中6.8萬人分布在建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，5.1萬人分布在自然村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，3.4萬人分布在非建制鎮(zhèn)或工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
    許多學者和政策制定者認為，小城鎮(zhèn)的發(fā)展有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本上以農村勞動力為吸收對象(米增玉、鄒，20xx)，所以只要小城鎮(zhèn)發(fā)展起來，農村剩余勞動力就會被他們吸收。但是，只要分析一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布情況，就會發(fā)現(xiàn)依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農村剩余勞動力到小城鎮(zhèn)并不樂觀。調查顯示，中國只有7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)位于建制鎮(zhèn)(米增宇、鄒，20xx)，其從業(yè)人員僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的20.8%(，20xx)。綿陽市的情況和全國其他省市地區(qū)不完全一樣。綿陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)3072家，其中自然村分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1701家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的55.4%；分布在小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有1035家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的33.7%；有36家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在大中城市，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1.2%；有300家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布在集鎮(zhèn)或工礦區(qū)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的9.8%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的農村剩余勞動力來看，綿陽本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸收15.3萬人，占本地農村剩余勞動力的25.5%。其中，小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)僅吸納6.8萬人，占農村剩余勞動力的11.3%(占全部農村從業(yè)人員的2.27%)；自然村、集鎮(zhèn)、工礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納8.5萬人，占當?shù)剞r村剩余勞動力的14.2%；綿陽51.9%的農村剩余勞動力在大中城市就業(yè)。
    小城鎮(zhèn)能否通過分散在自然村和小警察鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收更多的農村勞動力？筆者對綿陽市t鎮(zhèn)j村某磚廠的調查表明，該磚廠不愿建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要原因是:。
    一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地占用費較高；
    第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有荒地可挖作原料；
    第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染控制嚴格；
    四是城鎮(zhèn)工資成本較高；
    第五，非正式制度成本較高，人際關系復雜。
    通過對綿陽市其他自然村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調查，筆者還發(fā)現(xiàn)，他們不愿意搬遷到小城鎮(zhèn)的原因還涉及到產權的劃分和歸屬、搬遷費用等問題。事實上，分布在西部內陸地區(qū)自然村和小警察鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍具有就地取材(自然資源和勞動力資源)、生產規(guī)模小、管理水平低、污染嚴重的特點。所以這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最好的生存環(huán)境就是自然村和小警鎮(zhèn)。如果他們離開特定的環(huán)境，他們的生存就會受到威脅。j村磚廠的老板說，如果工廠建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有土地占用費和治污費會害死工廠。所以很難集中在小城鎮(zhèn)。
    2.城鄉(xiāng)之間和城鄉(xiāng)之間的潛在差異分析。
    如果能縮小城鄉(xiāng)位勢差，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)位勢差，不僅可以“盲目”流入大中城市的農村剩余勞動力，還可以將分散在自然村和小警鎮(zhèn)的剩余勞動力吸引到小城鎮(zhèn)。但根據綿陽市調隊提供的數(shù)據，從1980年到1998年，無論從相對還是絕對來看，城鄉(xiāng)之間的潛在差異都在不斷擴大。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的.電位差有所擴大，但小于城鄉(xiāng)之間的電位差。因此，農村剩余勞動力的主要流向仍然是大中城市。
    如果以1997年初綿陽市小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的農村剩余勞動力比例(11.3%)作為小城鎮(zhèn)農村剩余勞動力的就業(yè)率，以城市雇傭的農村剩余勞動力比例(51.9%)作為城市農村剩余勞動力的就業(yè)率，分別近似代表小城鎮(zhèn)和城市的就業(yè)概率，我們會發(fā)現(xiàn)預期收入(就業(yè)概率×工資水平)轉移到小城鎮(zhèn)這不僅遠遠低于預期收入2476.67元轉移到大中城市，也低于農村地區(qū)的實際收入1824元。即使農村勞動力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的機會成本為零，即每年仍可獲得農村人均純收入，1997年向小城鎮(zhèn)轉移的總預期收入僅為2245.72元；向城市轉移的預期收入比農村實際收入高652.7元，比零機會成本向小城鎮(zhèn)轉移的預期收入高230.95元。這可能解釋了為什么更多的農村剩余勞動力選擇城市作為流入地，而不是小城鎮(zhèn)作為流入地。
    第三，小城鎮(zhèn)區(qū)位特征與吸收農村剩余勞動力的相關性分析。
    根據距綿陽市的距離，作者將小城鎮(zhèn)分為三組:第一組，20公里以內；第二組，20公里到70公里之間；第三組，70公里外。然后，作者從三個群體中隨機選取了三個小城鎮(zhèn)，利用農業(yè)普查數(shù)據和實地調查分析了它們的區(qū)位特征與勞動力吸收的相關性。
    那么，小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的能力差異大的原因是什么呢？
    第四，小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力機制缺陷的修復:大中城市的輻射還是外資的刺激。
    從全國來看，蘇南、珠三角等地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好，不僅吸收了大量本地和國外農村剩余勞動力，而且縮小了城鄉(xiāng)差距，加快了二元社會的統(tǒng)一進程。通過分析他們成功的原因，不難發(fā)現(xiàn)他們除了原有的良好基礎、起步早、政策支持外，還得益于當?shù)卮笾谐鞘械妮椛浜屯赓Y的刺激。蘇南蘇北小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀正好說明了這一點。蘇南大中城市人口密集，通過投資、技術擴張、周邊合資等方式發(fā)揮巨大的輻射效應。蘇南不僅受到區(qū)域內城市發(fā)展的帶動，還受到上海大型產業(yè)的強烈輻射；但蘇北大城市稀疏，城市實力弱，輻射效果差。濾布是蘇南和蘇北小城鎮(zhèn)發(fā)展差異的重要原因(劉保金等，20xx)。西部內陸地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平低與蘇北情況有很多相似之處。
    從綿陽市的情況來看，大多數(shù)小城鎮(zhèn)的建設仍然是政府行為，而不是農民自下而上的愿望和自覺行動。通常在政府和地方部門的支持下，先做好基礎設施，再通過優(yōu)惠政策吸引農村人口到小城鎮(zhèn)居住。這種政府領導下的小城鎮(zhèn)很難形成自己的特色，工業(yè)基礎很薄弱，沒有城市的城鎮(zhèn)空殼現(xiàn)象相當普遍。20xx年初，筆者調查了綿陽市附近的三個小城鎮(zhèn)。w鎮(zhèn)是國家小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)。從外觀上看，小鎮(zhèn)高樓林立，街道整潔，配套設施齊全；然而，進一步調查發(fā)現(xiàn)，相當多的建筑被遺棄，人行道被關閉，生意蕭條。比如全鄉(xiāng)最受歡迎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)飼料廠、印刷廠，瀕臨破產；雖然原有的具有一定優(yōu)勢的農產品市場進行了改造，但攤位閑置，年底也沒有什么繁華景象。據當?shù)毓賳T介紹，y鎮(zhèn)是一個歷史悠久的牲畜交易場所。據說鎮(zhèn)上人山人海，但我看到的牲畜交易場所是一條狹窄的老木房子之間的街道，除了街道兩旁屈指可數(shù)的幾個店面，幾乎沒有像樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。除了政府、醫(yī)院和學校的工作人員，這個鎮(zhèn)的人口大多是原鎮(zhèn)居民。近年來，該鎮(zhèn)幾乎沒有吸收農村人口和勞動力，因此鎮(zhèn)上沒有居委會或街道辦事處。1999年以前，t鎮(zhèn)的農村剩余勞動力要么去綿陽市打工，早退，夜間鐘擺式流動，要么常年出國打工，要么留在村里從事城鄉(xiāng)之間的拐賣，很少去鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)或定居。1999年后，綿陽市向外擴張，t鎮(zhèn)被列為經濟試驗區(qū)，使該鎮(zhèn)迎來了一個極好的發(fā)展機遇。去鎮(zhèn)上調研，看到了兩個對比鮮明的場景:舊田荒蕪，新田繁忙。當鎮(zhèn)官員向提交人介紹情況時，提交人從他的講話中可以感覺到，他們對鎮(zhèn)的未來充滿信心。的確，我們沒有理由不同意鎮(zhèn)上官員的期望，因為試點區(qū)建成后，t鎮(zhèn)將與綿陽市整合，屆時t鎮(zhèn)將成為“一城之內的鎮(zhèn)”。當然也不再是普通小城鎮(zhèn)的代表。
    鑒于永興鎮(zhèn)和唐荀鎮(zhèn)在吸收農村剩余勞動力方面的巨大差異，筆者于20xx年6月對這兩個鎮(zhèn)進行了調查。作者發(fā)現(xiàn)，城市工業(yè)的輻射效應是小城鎮(zhèn)發(fā)展和吸收勞動力的關鍵，城市的輻射效應在某些地方比在其他地方更明顯。也就是說，小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度通常只靠城市的輻射而緩慢；相反，如果大規(guī)模城市產業(yè)的觸角直接延伸到小城鎮(zhèn)，如果小城鎮(zhèn)能夠抓住機遇，就有可能形成經濟增長點，發(fā)展迅速。永興鎮(zhèn)就是這樣的例子。上世紀90年代初，永興鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始與市內幾家大型國企聯(lián)姻，生產配套產品。90年代中后期，該鎮(zhèn)抓住在綿陽建立國家高新技術開發(fā)區(qū)和長虹集團新區(qū)建設的機遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和檔次上了一個臺階，直接為高新區(qū)內企業(yè)(包括長虹集團)提供配套生產和服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，同時吸收了更多的農村剩余勞動力。1997年初，全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)70家。其中，59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)吸納的從業(yè)人員占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的88.58%；分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收的從業(yè)人員占全鎮(zhèn)59家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的65%。然而，在1999年之前，唐荀鎮(zhèn)沒有這樣的機會。1997年初，全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)16家。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)14家，這14家企業(yè)吸收的從業(yè)人員僅占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的38.4%；全鄉(xiāng)只有三家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，員工只有74人。鎮(zhèn)上有一家建筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，員工1.1萬人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工的60.44%。但企業(yè)不是建在鎮(zhèn)上，而是在綿陽市，所以對鎮(zhèn)的發(fā)展和直接帶動作用不明顯。
    通過調查，作者還發(fā)現(xiàn)，許多學者認識到小城鎮(zhèn)第二產業(yè)的發(fā)展將帶動第三產業(yè)的快速發(fā)展，從而吸收更多的農村剩余勞動力，這在綿陽市小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實中很難得到驗證。主要原因是小城鎮(zhèn)規(guī)模小，常住人口少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員多為農民，不出家鄉(xiāng)，早出晚歸，第三產業(yè)缺少服務對象，從業(yè)人員比例很低。在永興鎮(zhèn)這樣一個發(fā)達的小城鎮(zhèn)，第三產業(yè)從業(yè)人員只有79人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的1.59%。
    從目前的情況來看，由于西部內陸地區(qū)發(fā)展小城鎮(zhèn)的輻射源——城市產業(yè)相對落后，輻射力較弱，大部分小城鎮(zhèn)無法直接由城市產業(yè)帶動，外資刺激的可能性更小。因此，小城鎮(zhèn)吸收農村剩余勞動力的機制缺陷需要時間來修復。
    農村勞動力狀況調查報告篇二
    近年來，縣把轉移農業(yè)富余勞動力作為增加農民收入、加快農村經濟發(fā)展的突破口，大力實施勞務經濟產業(yè)化經營，推動了農村勞動力轉移向有序化、規(guī)范化、規(guī)?；陌l(fā)展軌道邁進，促進了農民就業(yè)和增收，為新農村建設和農村穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。農村人口數(shù)量多、勞動力素質偏低、人力資源閑置，在很大程度上制約了轉移的速度和農民收入的增長?？h農村勞動力轉移辦公室于4月18日——4月19日先后到我縣鄉(xiāng)，以走訪、座談、發(fā)放調查問卷等形式，對其家庭經濟、務工情況、務工收入、思想觀念以及接受培訓等情況進行全面了解，從中掌握了當前我縣勞務輸出工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進一步做好勞務輸出工作的對策。
    基礎設施建設工程吸納我縣農民工共4663人。收集用工信息150余條，同比增長66.7%。目前，勞務輸出在促進農民中作用日益明顯、比例逐年增加，已成為加快縣域經濟發(fā)展、促進農民增收的主導產業(yè)。
    隨著勞動力轉移數(shù)量的不斷增加，勞務經濟創(chuàng)收在農民人均純收入中所占比重不斷增加。我縣立足自身實際，廣開就業(yè)門路，積極轉移培訓農村剩余勞動力，拓寬農民增收領域，取得了一定的成效。主要有以下幾個特點：
    （一）轉移規(guī)模較大，并呈不斷增長勢頭。20xx年轉移勞動力1.74萬人次，20xx年轉移勞動力4.02萬人次，20xx年轉移勞動力5.6萬人次，20xx年轉移勞動力7.02萬人次，20xx年轉移7.2萬人次，20xx年轉移輸出農村勞動力7.26萬人次。據不完全統(tǒng)計，截止20xx年底，全縣轉移農村勞動力人均創(chuàng)收達200元以上，從勞務收入的占人均純收比例來看，占全縣農民人均純收入的近30%。
    （二）轉移地域向外擴張，穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)逐年增加。從加強領導、搞好培訓、增加投入、強化管理、抓農民維權等方面入手，我縣不斷開辟外出務工就業(yè)渠道，先后將務工人員轉移到天津、河北、山東、浙江、江西、福建、廣東、江蘇等9個省市企業(yè)務工，并建立勞務輸出基地。目前，常年穩(wěn)定輸出勞務工1.5萬多人，主要在服裝、制鞋、紡織、家具等企業(yè)務工。
    （三）農村勞動力轉移結構不斷優(yōu)化。目前，我縣轉移的農村勞動力在年齡結構、文化素質、性別比例逐年優(yōu)化。務工者年齡在18—45歲居多，初中文化程度居多，女性比例逐年上升。
    （四）季節(jié)性轉移的較多。農業(yè)生產的季節(jié)性特征決定了農村勞動力轉移季節(jié)性較強的特點。85%的勞動力不完全脫離農業(yè)生產，大部分農忙務農，農閑務工、經商等，具有明顯的季節(jié)性。
    我縣農村勞動力轉移培訓盡管取得了一定成效，但從客觀原因分析也存在著一些問題，面臨著許多困難。
    （一）農村勞動力素質較低，市場競爭力差。據調查，全縣農村勞動力受教育程度嚴重不合理，高中以上文化程度的僅占2％，初中文化及初中以下文化程度的占98％。大多數(shù)農民素質偏低，缺乏市場競爭力及專業(yè)技能，這是影響他們向二、三產業(yè)順利轉移的主要因素之一。從目前已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農民工情況來看，也存在專業(yè)技術水平低、綜合素質較差等問題。而且這些農民工從事的工種大多是一些科技含量不高、體力型、勞動密集型的崗位。工資待遇低，自身權益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農民轉移的積極性。因此，提高勞動力素質，對農村勞動力進行職業(yè)技能培訓十分必要。
    （二）農民工社會保險接續(xù)問題得不到保障。目前我縣到內地務工人員在內地企業(yè)主要參加了工傷保險。按照《勞動合同法》的規(guī)定，與廠方協(xié)商務工人員必須參加各種社會保險，但在實際操作中，能夠較好落實的是工傷保險和醫(yī)療保險，其它幾項保險由于在接續(xù)等方面國家還沒有出臺相應的政策，在落實過程中，難度較大、問題較為突出。
    （三）農村勞動力的轉移不穩(wěn)定。從調查數(shù)據看，農村勞動力大多數(shù)是小范圍、近距離、季節(jié)性的轉移，轉移的區(qū)域大多集中在區(qū)內。但由于我縣工業(yè)化程度低，吸納勞動力能力不高，轉移到縣內的，占到全縣勞動力轉移總數(shù)的30％，這充分說明這種轉移離我們要實現(xiàn)的農村勞動力轉得出、留得住，最終達到創(chuàng)業(yè)致富還有很大差距。
    （四）勞務供求信息渠道不通暢?；鶎觿趧展ぷ鳈C構作用發(fā)揮不明顯，勞務信息傳達不及時，致使經常出現(xiàn)“有企業(yè)無工人”的問題，同時，還有政策解釋宣傳不到位，影響了農民外出務工的積極性。
    （五）受金融危機的影響，用工單位違約現(xiàn)象較多、勞務收入有所減少。一是在雙方蓋章簽訂好合同、車票訂好的情況下，廠方終止合同，并且內地勞動力資源相對豐富的原因，廠方違約現(xiàn)象較多，招工比例不穩(wěn)定、變化不斷，致使開展疆外轉移工作難度較大。二是勞務合作企業(yè)受金融危機影響，外銷訂單減少，加班減少或取消加班，務工人員薪酬隨之降低。據對部分務工人員調查，今年1——4月月薪平均下降10%左右。
    （六）組織化程度不高，造成農村勞動力轉移難、輸出難、穩(wěn)住更難。農村勞動力轉移仍表現(xiàn)為低技能多、高技能少，自發(fā)的多、有序的少，就業(yè)多、創(chuàng)業(yè)少，短期的多、長期的少。
    （七）后勤保障不力，制約農村勞動力轉移的進程。部分廠家無法墊付赴廠人員路費，數(shù)額較大，務工人員家庭條件不允許又無力支付，只能從縣財政上預支。
    今后一個時期，我縣農村勞動力轉移就業(yè)的主要任務，是在擴大農民轉移的同時，提高農民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農村，農民增收還面臨嚴峻的考驗，面對全面建設小康社會的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的工作中，必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在進一步提高認識的基礎上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農村勞動力轉移推向一個新的發(fā)展階段。
    （一）提高思想認識，強化齊抓共管的工作機制。一是要從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度充分認識和高度重視農村勞動力轉移就業(yè)的重要意義，重視農民外出務工工作，推動農村富余勞動力轉移進程。進一步研究制定農村勞動力轉移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進農村勞動力轉移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務輸出產業(yè)。同時，進一步加大對農村勞動力轉移先進典型經驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農民的自覺行動。二是強化對金融危機影響農村勞動力轉移工作的組織領導?？h、鄉(xiāng)兩級要明確職責，落實工作目標責任，定期召開會議，溝通工作情況，研究應對措施，解決實際問題。
    （二）努力提高農民的基本素質，不斷增強就業(yè)能力。文化素質不高是影響我縣農村剩余勞動力轉移數(shù)量和層次的重要因素，也是培育新型農民的關鍵。因此，把加強農村勞動力轉移培訓作為重要議事日程，納入年度目標量化考核，尤其要加強男性勞動力技能培訓，使他們掌握1—2門熟練技術，切實提高就業(yè)競爭力。
    （三）完善農民工保險接續(xù)制度，維護農民工社會保障權益。根據農民工的社會保障需求，除工傷保險和簡易醫(yī)療保險外，其它幾項保險還需國家出臺相應的政策，從而解決農民工大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障問題，使農民工在流動就業(yè)中的社會保障權益不受損害。
    （四）發(fā)展縣域經濟，拓展就地安置渠道，實現(xiàn)農村勞動力就地就近的轉移。農民轉向非農產業(yè)僅靠外出務工單一渠道，轉移數(shù)量十分有限，農民工就地就近吸納轉移既能降低勞動力轉移的成本和就業(yè)風險，又可以有效的避免在大城市吸納能力下降時，農民大量涌入城市，同時還可以避免農民進城后所面臨的激烈競爭。充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，并大力加強招商引資工作，把懂管理、有技術的農民，安置一批就近就地轉移。所以要進一步加大招商引資力度，促使勞動力就地就近轉移。
    （五）做好勞動力市場供求信息的搜集和反饋，確保勞務輸出渠道暢通、合理有序，增強勞務輸出的組織性和有效性。加強對農村富余勞動力和輸出勞動力的摸底調查，建檔立冊，實現(xiàn)網絡化管理。
    （六）加大農民工維權力度。受各種因素的影響，外出務工的農民工的合法權益較難維護，因此成立一個農民工維權機構，在務工人員相對集中的地區(qū)或工作站成立農民工維權機構，加強部門間分工協(xié)作，建立農民工維權網絡體系是當務之急。
    （七）加強組織化程度。從有關部門了解到，用工需求信息中不乏外資、待遇豐厚企業(yè)發(fā)來的各類招工信息，其中有縫紉、紡織、電焊、各類操作工，但招工的首要條件是具備熟練操作技術。雖條件誘人，也傾心組織，但由于技能薄弱，無法接到拋過來的“繡球”。因此，我們應該通過定向培訓形式，進一步提高勞務輸出人員的技術水平。
    （八）鑒于赴廠人員路費問題，設立專項基金，為勞務輸出工作提供經費保證。將財政扶貧培訓項目與勞務輸出相結合，從扶貧款中劃出一部分，直接用于補貼農村富余勞動力轉移的崗前培訓和勞動力輸出工作，使勞務輸出工作得以順利開展，并列入年初財政預算中。
    （九）建立企業(yè)用工監(jiān)測報告制度。駐內地勞務輸出工作站工作人員要深入企業(yè)掌握第一手資料，摸清企業(yè)生產經營和勞動用工狀況，第一時間反映相關信息。實行定期報告制度，建立企業(yè)用工監(jiān)測的長效機制和快速反應機制，對裁員企業(yè)提前采取措施。
    （十）嚴格限制企業(yè)裁員。在金融危機形勢下，對于企業(yè)一次性裁員超過10人或一次性裁員占職工總數(shù)10%以上的，我辦要求企業(yè)將裁員方案及時上報本地政府批準后執(zhí)行，確保企業(yè)和務工人員隊伍穩(wěn)定。
    （十一）加強對農民工的信息引導和就業(yè)服務。一是要把做好農民工返鄉(xiāng)統(tǒng)計和促進二次就業(yè)擺上重中之重的位置，安排專人負責農民工返鄉(xiāng)回流情況的調查統(tǒng)計工作，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析，建立農民工返鄉(xiāng)回流基礎臺賬。二是要加強與勞務輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮駐內地勞務輸出工作站的作用，掌握勞務輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等信息情況，發(fā)揮勞務品牌優(yōu)勢，促進有意愿的農村富余勞動力有序外出務工。同時根據本地區(qū)、本縣域內用工需求，合理引導返鄉(xiāng)農民工就地就近轉移就業(yè)。
    總之，在上級黨委政府的正確領導下，堅持科學發(fā)展觀，認真落實十八屆三中全會精神，緊緊抓住增加農民收入這個目標不放松，加大農村勞動力轉移力度，拓寬農民增收渠道，把勞務經濟這個產業(yè)做強做大，為建設和諧富?！靶率韪健弊龀龈蟮呐?。
    農村勞動力狀況調查報告篇三
    為全面摸清我市農村勞動力資基本情況，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作順利開展，切實為建設社會主義新農村服務，我們于2月20日—月1日開展了全市農村勞動力資調查。通過認真調查和仔細分析，對全市農村勞動力資及勞動力轉移情況有了初步的了解和掌握。
    （一）總體基本情況。
    此次農村勞動力資調查遍及全市三區(qū)兩縣44個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）86個村，農村勞動力24009人。其中：男性129179人，占總數(shù)80％；女性110916人，占總數(shù)4620％。
    1、年齡分布：歲以下12694人，占總人數(shù)的264％。其中：16-17歲274人，占219％；18-2歲4768人，占182％；26-歲772人，占222％。大于6歲11701人，占總人數(shù)的476％。其中：6－4歲78067人，占22％；46－0歲470人，占194％。
    2、地區(qū)分布：東區(qū)68人，占總數(shù)224％。其中：男性27人，女性2811人。西區(qū)767人，占總數(shù)240％。其中：男性297人，女性280人。仁和區(qū)61898人，占總數(shù)278％。其中：男性721人，女性28177人。米易縣8172人，占總數(shù)404％。其中：男性440人，女性7697人。鹽邊縣80人，占總數(shù)4％。其中：男性4929人，女性9401人。
    化結構分布：大專及以上化919人，高中化910人，初中化121048人，小學化98771人，小學以下10227人，分別占總數(shù)的08％，8％，06％，41％，426％。
    4、產業(yè)結構分布：從事第一產業(yè)1762人，占總數(shù)71％;第二產業(yè)1407人，占總數(shù)108％;第三產業(yè)2422人，占總數(shù)1010％;在家閑業(yè)8844人，占總數(shù)68％。
    就業(yè)技能和就業(yè)意愿分布：4428人具備專業(yè)職業(yè)技能，占總數(shù)1846％；46814人有明確的求職擇業(yè)意向，占總數(shù)190％；7071人對提高勞動技能有明確專業(yè)意向，占總數(shù)04％。
    （二）轉移基本情況。
    1、轉移去向和地區(qū)分布：全市農村勞動力共轉移69人，占農村勞動力總數(shù)的218％。其中：市內轉移404人，占轉移總數(shù)的6002％；市外轉移222人，占轉移總數(shù)的998％。東區(qū)轉移2227人，占本區(qū)農村勞動力總數(shù)的4149％；西區(qū)轉移1829人，占本區(qū)農村勞動力總數(shù)的171％；仁和區(qū)轉移1616人，占本區(qū)農村勞動力總數(shù)的2668％；米易縣轉移90人，占本縣農村勞動力總數(shù)的1108％；鹽邊縣轉移2602人，占本縣農村勞動力總數(shù)的01％。
    2、轉移勞動力性別、年齡、化分布：男性9106人，占轉移總數(shù)的7026％。其中：16－歲292人，占轉移總數(shù)的270％；6-歲9774人，占轉移總數(shù)的176％。女性16人，占轉移總數(shù)的2974％。其中：16－歲12612人，占轉移總數(shù)的2266％；6-0歲941人，占轉移總數(shù)的708％。小學化11人，占轉移總數(shù)的207％；初中化7890人，占轉移總數(shù)的6808％；高中及以上化644人，占轉移總數(shù)的116％。
    1、資相對分散，總量分布不平衡。我市農村勞動力的96％分布在米易縣、鹽邊縣和仁和區(qū)7400平方公里的土地上，其中7％的農村勞動力居住地遠離城區(qū)，交通、通訊不便。東、西區(qū)分別有一個鎮(zhèn)的農村勞動力，僅占總數(shù)的464％，主要從事第二、第三產業(yè)。
    2、整體化素質較低，就業(yè)半徑小。全市農村勞動力中具有大專以上化的只占08%，982％農村勞動力只有初中及以下化。從轉移就業(yè)情況看，高中以上化轉移率高達640％，初中化轉移率次之為10％，小學化轉移率最低僅為1148％。可見化素質越高，就業(yè)空間越大。
    3、青壯年勞動力轉移就業(yè)趨勢明顯。調查數(shù)據顯示，農村青壯年勞動力比例占到了816％。其中，在第一產業(yè)中，18—歲青年勞動力僅占總從業(yè)人數(shù)的298%，而在二、三產業(yè)中，18－歲的青年勞動力占全市轉移總數(shù)的76%。這說明青年人就業(yè)觀念轉變快，向城鎮(zhèn)轉移就業(yè)的愿望比較強烈。
    4、就業(yè)觀念相對滯后，轉移就業(yè)意識尚需增強。調查顯示，全市農村勞動力轉移率僅為218％，絕大部分仍從事農業(yè)生產。留在第一產業(yè)的1762人中，有轉移求職意向的僅占29%，有培訓意向的占96%。況且在家閑業(yè)的農村勞動力還有68%。
    5、勞動技能低，求職意向偏向就業(yè)層次低的崗位。調查顯示，簡單體力勞動仍是農村勞動力求職的主流，占求職意向總人數(shù)的6142％，餐飲服務、汽車駕駛意向排名第二、第三位，分別占求職意向總人數(shù)的2226％和610％。這說明勞動技能影響就業(yè)意向和就業(yè)層次。
    6、培訓意向過于集中，且兩級分化嚴重。在培訓意向中列前三位的是農業(yè)技術、汽車駕駛、電氣焊，分別占培訓意向總人數(shù)的721％，187％，1146％。從總體看，農村勞動力大多對市場就業(yè)需求不了解，急功近利心態(tài)較重，大多集中在簡單易學的第一產業(yè)，而少部分又趨向于培訓投入較高的專業(yè)。
    1、具有較強的裙帶性和自主性。多數(shù)農村勞動力轉移是經熟人介紹或引導而實現(xiàn)，通過政府或社會中介服務機構組織的人數(shù)不到轉移總數(shù)的20％。
    2、轉移區(qū)域相對集中。6002％的勞動力實現(xiàn)市內轉移，省外轉移僅占1848％、轉移具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產率的提高，我市相當一部分保留著土地承包權的農民農忙時種地，農閑時外出務工經商，屬亦工亦農性轉移，這也是市內轉移較多的原因之一。我市這類兼業(yè)農村勞動力轉移的比重超過了62％。
    4、簡單體力勞動成為轉移主要途徑。由于我市絕大部分農村勞動力素質偏低，技能單一，因而從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)的農村勞動力占到了轉移勞動力總數(shù)的87％以上、轉移勞動力逐步轉向高層次就業(yè)。一部分轉移人員走上了管理階層、技術崗位；還有一部分經過多年的實踐積累，拓寬了視野，增多了知識，有了一定資金，便利用自身的有利條自主經營，從而真正發(fā)家致富。
    1、轉移方式上存在一定的盲目性。自發(fā)性轉移一直是農村勞動力轉移最主要的方式，加之我市基層就業(yè)服務機構和就業(yè)服務信息網絡尚未健全，農村勞動力轉移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導、就業(yè)服務和便捷可靠的信息渠道，導致盲目性很大。據初步調查統(tǒng)計，我市農村勞動力在轉移過程中，經中介組織推薦的不足20%。農村勞動力轉移的盲目性帶了很多的負面影響。首先，它給各級政府及相關職能部門進行勞動力宏觀調控，開展有組織勞務輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資利用率。其次，增加了農村勞動力轉移成本，造成人力、財力的浪費和損失。
    2、轉移就業(yè)沒有形成可靠的保障。由于城鄉(xiāng)二元經濟結構的長期存在，農村勞動力在向二、三產業(yè)轉移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會保障和勞保福利方面由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會保障和勞保福利等方面形成二元分化，對比鮮明。
    3、勞動力素質較低，制約了轉移領域。農村勞動力素質低是制約轉移數(shù)量和轉移層次的重要因素。從長遠看，隨著我市經濟發(fā)展水平的不斷提高和高新技術產業(yè)的興起，低素質勞動力的轉移領域必將越越窄。
    4、農村勞動力轉移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達地區(qū)和大中城市對勞動力整體素質要求越越高，對簡單勞動力需求量逐漸減少。二是隨著產業(yè)結構的調整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農村勞動力轉移的雙重壓力。三是其它地區(qū)民工的大量涌入，給我市農村勞動力帶了競爭壓力。據不完全統(tǒng)計，目前我市外人口總數(shù)達12萬人左右。這些自于外地欠發(fā)達地區(qū)的務工人員對工資要求低，吃苦耐勞，在為我市的經濟建設做出貢獻的同時，也對我市的農村勞動力轉移帶一定的沖擊。
    1、靠科學技術種養(yǎng)殖。種養(yǎng)殖業(yè)收入占了農民純收入的/強，但農民普遍感到缺的是信息，愁的是銷路，難的是技術。由于種養(yǎng)殖業(yè)技術的日新月異，過去憑經驗種養(yǎng)殖的老農如今成了生手。調查顯示，17%以上的農民迫切希望有關部門為他們提供農業(yè)技術，尤其是對果蔬及特種經濟作物栽培管理技術、畜禽防疫技術的需求十分迫切。
    2、靠一技之長打工。常年在外打工的農民在打工實踐中深切體會到：沒有一技之長，想要謀取一個好的職業(yè)、好的工種是不可能的。調查顯示，04％的農村勞動力迫切要求政府及相關部門為其創(chuàng)造條，提供學習技能的機會和場所，改變舊的思想觀念，增強謀生的本領。
    3、靠法律保護自我。外出務工農民身處異地，遇到薪酬糾紛或自身權益受到侵害時倍感孤立無援，無以應對或無處申訴。調查顯示，80％以上的轉移人員迫切希望有關部門提供法律咨詢，促其了解和掌握相關法律法規(guī)知識，以維護自身的正當權益。
    1、完善目標責任體系，切實加強對農村就業(yè)工作的領導。各級政府和有關部門應充分認識做好農村就業(yè)工作的極端重要性，加強對農村就業(yè)工作的領導，把擴大農村就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的重要目標，納入工作目標考核體系，作為政績考核的重要內容，定期進行督促檢查。各新聞單位應繼續(xù)通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等多種形式宣傳就業(yè)政策和就業(yè)形勢，宣傳勞動力轉移就業(yè)的先進典型，引導廣大農村勞動力轉變就業(yè)觀念，依靠自身努力多渠道就業(yè)。
    2、構建政策體系，發(fā)揮就業(yè)政策的導向作用。實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，必然依托城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)政策。我市城市化率已達0％以上，實施一體化就業(yè)政策已具備條。一方面需要清理取締限制和阻礙農村勞動力流動就業(yè)的歧視性政策，一方面要在妥善處理歷史遺留的再就業(yè)問題的同時，從鼓勵學習、鼓勵轉移、鼓勵吸納、免費服務等多個方面制定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的一體化政策，使農村勞動力走得出、穩(wěn)得住、能致富。
    3、完善培訓體系，切實轉變就業(yè)觀念和提高就業(yè)技能。農村勞動力擇業(yè)觀念和技能素質與轉移的速度和層次成正比，而職業(yè)技能培訓和職業(yè)指導是提高勞動者素質、轉變就業(yè)觀念、促進就業(yè)的重要措施。要充分利用和有效整合全市各類教育培訓資，完善健全培訓基地和職業(yè)技校、農技推廣站等職業(yè)技能培訓網絡。要改進培訓方式、指導方法，建立培訓責任機制和經費投入機制以及工作評估考核機制。通過以上措施，壯大技能培訓和職業(yè)指導力量，建立完善以市場為導向，與產業(yè)結構相適應，與就業(yè)緊密結合的多形式、多層次的職業(yè)技能培訓體系。
    4、完善勞動力市場體系，發(fā)揮促進就業(yè)主渠道作用。按照制度化、專業(yè)化、社會化的要求，完善以公共職業(yè)介紹機構為主體，社會職業(yè)介紹機構為補充，城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結合的市場體系，力求城區(qū)有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網點、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動力市場在促進就業(yè)中的主渠道作用。切實加強對各類職業(yè)中介機構的監(jiān)管，勞動保障、工商、城管、公安等部門要通過建立工作聯(lián)動機制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為，維護勞動力市場秩序。積極構建就業(yè)服務信息平臺，按照“四級聯(lián)網”、“四網合一”的原則，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農村勞動力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息，掌握就業(yè)動態(tài)，明確就業(yè)政策。
    5、完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務體系，切實發(fā)揮政府職能作用。構建市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“四級”就業(yè)服務體系，將就業(yè)服務延伸至村社。按照機構、人員、經費、場地、制度和工作“六個到位”的要求，進一步加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障機構建設，不斷加大硬和軟投入力度，充分發(fā)揮基層勞動保障站所的重要作用。
    6、積極推進縣域經濟發(fā)展，促進勞動力就近轉移。按照兼業(yè)性轉移與分業(yè)性轉移并舉的要求，一是大力發(fā)展勞動密集型農業(yè)產業(yè)，提高農業(yè)綜合開發(fā)能力，實現(xiàn)農村勞動力充分就業(yè)。二是進一步加快城鎮(zhèn)化建設步伐，促進人口和產業(yè)向城鎮(zhèn)轉移，帶動各類服務業(yè)發(fā)展。三是狠抓招商引資工作，實現(xiàn)農村勞動力就近轉移。實踐表明，縣（區(qū)）引資企業(yè)吸納了眾多農村勞動力本地轉移就業(yè)。要進一步制定完善促進就業(yè)的優(yōu)惠政策，大力支持投資企業(yè)和個體私營經濟的發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，形成鏈條經濟，拉動二、三產業(yè)快速發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。
    7、切實維護進城務工勞動力的合法權益。現(xiàn)在乃至今后較長一段時期內，轉移就業(yè)都是解決農村就業(yè)問題以及加快農村經濟發(fā)展的重要措施。切實保護廣大勞務人員合法權益也將是一項長期任務。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動、社會保險等相關法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要采用多種方式和途徑，為農村勞動力提供相關法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列就業(yè)跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事處理等。三是探索推進適合農村實際的多層次社會保障體系建設，使農村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度。
    農村勞動力狀況調查報告篇四
    提高農民素質，發(fā)展農村勞務經濟，是增加農民收入，推進農村經濟社會發(fā)展的一條有效途徑。經過調研，現(xiàn)就建立和完善農村勞動力轉移基層體制機制報告如下。
    培訓、轉移就業(yè)和服務管理三大重點，農村富余勞動力轉移工作取得了較好的成績。
    對6765名農民實施了職業(yè)技能中期和短期培訓，將1939名新增勞動力納入中等職業(yè)教育。自實施“陽光工程”以來，全區(qū)共對2.6萬農民工實施了技能培訓，占已轉移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人，占培訓人數(shù)的52%。
    （二）勞務經濟實現(xiàn)較快增長。全區(qū)實現(xiàn)勞動力轉移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農民工人均勞務收入4698元，比上年增加216元，農民人均勞務收入1294元，占農民人均純收入的45.8%，勞務收入已成為我區(qū)農民收入的重要來源。
    （三）基地建設取得成效。由區(qū)勞務辦牽頭，先后多次組織有關部門到市外考察勞務市場，走訪用工單位，洽談勞務協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務輸出基地，吸納了籍農民工5.8萬余人。
    （四）農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個體經營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產等種養(yǎng)殖338人。
    農村剩余勞動力轉移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。
    （一）管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農村富余勞動力轉移管理體制和培訓經費分散，轉移工作農業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管，而農業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農村富余勞動力。這種條塊分割、經費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質量和有序轉移綜合效能的提高。
    （二）培訓資源難以滿足農民工培訓的需要。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外，其他學校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學校專業(yè)設置、調整跟不上市場變化的需求。由于在農民求學盲目性和學校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專業(yè)成為農民工技能培訓學校和農民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學設備和農民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術水平高的專業(yè)，區(qū)內難以開展技能培訓。四是培訓經費投入不足，不能滿足龐大的農民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬名農民外，還有12.9萬名需要轉移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。
    （三）供求雙方信息不對稱，盲目外出務工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農村及村民，致使部分農民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。
    （四）轉移渠道單一，組織有序勞務輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉移主要依靠培訓機構和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應。盡管每年有關部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會，但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農民工對有序勞務輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們仍選擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉移方式。二是輸出后的工資收入與農民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農民不愿意遠離家鄉(xiāng)而外出務工的局面。
    （五）服務管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉移的需要。一是在對外出農民工的服務管理方式上，還不能滿足外出務工農民的需要。全區(qū)外出務工農民人數(shù)多，分布較廣，服務管理難度大，農民工在外的醫(yī)療、子女入學等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權工作步履艱難。一些用人單位不依法與農民工鑒定勞動合同，拖欠農民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
    目前當?shù)責o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務工較難。
    流轉出去后外出務工，但無流轉接受對象。三是部分農民想把土地流轉出去又存在害怕收不回來的擔憂，不愿流轉。四是部分農民兩頭兼顧，農閑外出務工，農忙回家種地，往返奔波于家庭和務工之間，形成了務工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務工收入不高的特點。
    農村剩余勞動力轉移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開辟勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
    （一）理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據市編委渝編（）31號文件精神和市勞務辦職能已劃轉市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農業(yè)局負責的農村富余勞動力轉移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔。以便建立勞動力資源調查、信息收集發(fā)布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。
    （二）摸清情況，建立農村勞動力資源調查機制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會保障服務所（農業(yè)服務中心）為中心，村（居）委為基礎，建立縱向到村、橫向到培訓機構、用人單位的勞動力資源調查體系，準確掌握全區(qū)勞動力總量、已培訓和轉移的人員數(shù)量、本人愿意轉移而沒有轉移的人員及這些人員的技能情況、培訓狀況，每年調查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實現(xiàn)由目前的無序靜態(tài)管理向科學動態(tài)管理轉變。
    中期培訓由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主；
    同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》納入培訓內容。四是在培訓質量上，要以市場用工需求設置培訓科目，做到“數(shù)量”與“質量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓機構的主要內容。有關部門要加強對培訓資金的審計監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。
    （四）建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社五級勞務信息網絡體系，為“訂單培訓”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。
    （五）拓展勞務基地，培育勞務中介，建立多渠道勞務輸出機制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務基地的基礎上，加強與經濟發(fā)達地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導，市場運作，建立勞務公司，外來用工單位招收農民工，由勞務公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務。三是培育經紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為農民的轉移搭建好服務平臺。逐步實現(xiàn)農村富余勞動力轉移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動型向穩(wěn)定型轉變。
    二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳；
    四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性；
    五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。
    （七）制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉移規(guī)模的激勵機制。一是通過引導性培訓，轉變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當?shù)亟洕l(fā)展步伐，逐步引導農民工就地轉移當產業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓，增強農民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導農民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農民自愿將土地流轉出來，實現(xiàn)由農民向產業(yè)工人的轉變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導一批有實力、懂技術、善管理的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵，實現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉變。
    基地建設成效顯著；
    一次性轉移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農村富余勞動力轉移工作，列入區(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標任務考核，實現(xiàn)富余勞動力轉移工作與建設社會主義新農村統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
    轉移農村富余勞動力，發(fā)展勞務經濟，既是當前增加農民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標的必經之路。各級各部門應緊緊圍繞“打造勞務品牌，創(chuàng)新服務機制，發(fā)展勞務經濟，增加農民收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務、農民受益”的原則，加強領導增添措施，推動勞務經濟持續(xù)健康發(fā)展。
    農村勞動力狀況調查報告篇五
    灌南縣位于連云港市的南大門，瀕臨黃海，四市交界，東與鹽城的響水相連，南與淮安的漣水接壤，西與宿遷的沭陽毗鄰?？h域總面積1041平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，246個村，72.9萬人，其中農村人口約55萬，農村勞動力30.9萬。農業(yè)資源比較豐富。境內河流縱橫，土壤肥沃，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是江蘇省生態(tài)農林業(yè)試驗示范縣、國家級生態(tài)示范區(qū)。20xx年，該縣國內生產總值30億元，人均gdp4126元，財政收入2億元，農民人均純收入2970元。
    20xx年，該縣農民人均勞務收入1503元，占農民人均純收入的50.3%，勞務收入在農民增收中的貢獻額越來越大。該縣始終把加快勞務輸出擺上農村工作的突出位置，20xx年勞務輸出工作取得了明顯成效。主要有以下四個特點：
    （一）勞務輸出總量不斷增加。縣鄉(xiāng)村各級對勞務輸出工作高度重視，加大勞務輸出工作力度。20xx年，該縣輸出勞動力16.32萬人，較去年凈增3.99萬人，增長33.2%，勞務經濟在農民收入中比重由20xx年的36.3%增加到50.3%。
    （二）勞務輸出層次不斷提高。縣農辦、勞保局等單位狠抓農村勞動力致富技能培訓工作，加強組織協(xié)調。20xx年，該縣由去年培訓農村勞動力2萬人增加到勞務技能培訓3.8萬人，培訓后就業(yè)率達90%。根據市場需求，該縣大力開展訂單培訓，注重挖掘地方特色，打造勞務輸出的行業(yè)品牌，在建筑、電動縫紉、家政、羊毛衫針織等行業(yè)上已經形成了有較強競爭力和較高知名度的勞務品牌，涌現(xiàn)了一批勞務輸出特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村。
    （三）南北協(xié)作不斷加快。充分利用南北掛鉤的有利條件，主動加強與蘇南掛鉤市太倉市的聯(lián)系和溝通，定期交流情況，在太倉市等勞務輸出集中地區(qū)派出專人成立勞務輸出辦事處，專門聯(lián)系協(xié)調勞務輸出工作。不斷加強與省市扶貧工作隊及后方單位的聯(lián)系，爭取他們更多的支持和幫助。去年該縣在蘇南地區(qū)勞務輸出達4.88萬人，占該縣勞務輸出總量的40%。20xx年與省委工作隊和太倉市密切合作，兩次組織太倉市多家企業(yè)和勞務輸出中介機構來該縣舉行集中招工現(xiàn)場會，現(xiàn)場招聘該縣農村勞動力800余人，南北勞務合作取得了很好效果。
    （四）勞務輸出對農民增收的貢獻份額不斷加大。20xx年該縣勞務收入8.35億元，農民人均勞務收入1502元，占該縣農民人均純收入的50.3%，比上年提高11個百分點。
    雖然該縣勞務輸出工作取得了令人矚目的成績，但是也存在勞務輸出規(guī)模還不大，整體水平還不高，發(fā)展空間還未充分利用等許多不容忽視的矛盾和問題。
    （一）有組織勞務輸出的比例較低。該縣20xx年有組織勞務輸出2萬人左右，20xx年有組織勞務輸出雖然有較快的增長，但有組織勞務輸出仍然只有3.5萬人，占該縣勞務輸出總量的22.5%。該縣勞務輸出仍然處于以自發(fā)性輸出為主的階段，自發(fā)輸出往往帶來輸出成本高、穩(wěn)定性差、勞動待遇等權益得不到很好保障等問題。
    （二）勞動力綜合素質比較低。農村勞動力文化素質、擇業(yè)觀念、技能素質諸多方面不能適應現(xiàn)代用工企業(yè)的需求，供需結構性矛盾比較突出。據統(tǒng)計，該縣勞動力中目前勞動技能較差、沒有取得勞動力職業(yè)技能等級證書的無技能級別勞動力占勞動力總數(shù)的84.7%。農村勞動力既難以進入較高層次的二三產業(yè)就業(yè)，又加劇了低層次產業(yè)領域就業(yè)的過度競爭。
    （三）勞務輸出程度還不高。該縣現(xiàn)有農村勞動力30萬人，可供輸出的農村剩余勞動力達20萬人以上。目前該縣還有6萬左右的農村勞動力有待輸出。在已輸出人員中，季節(jié)性勞務輸出占30%左右，因此，該縣農村還有10萬左右勞動力有待穩(wěn)定輸出，勞務輸出的發(fā)展空間還比較大。
    （四）境外勞務輸出數(shù)量比較少。20xx年境外勞務輸出600人，和東海等縣相比，境外勞務輸出數(shù)量差距較大。
    （五）勞務輸出缺乏有效的組織領導。該縣的一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加快農村勞務輸出的思路還比較模糊，辦法也不夠多，缺乏有效的組織領導，在一定程度上也影響了該縣勞務輸出的快速健康發(fā)展。
    （一）強化宣傳發(fā)動，提高各級領導重視程度。該縣始終把解放思想，更新觀念，作為促進農村勞務輸出的重要前提。加大農村宣傳教育力度，破除農民固守土地、小富即安的狹隘思想和陳舊觀念，為加快農村勞務輸出奠定堅實的思想基矗先后出臺了《關于進一步加強農村勞務輸出工作的意見》、《關于加強職業(yè)教育和技能培訓的通知》等文件，并召開了一系列的重要會議，把勞務輸出工作作為事關該縣農村改革發(fā)展大局來抓，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長真正把勞務輸出當作農村工作的頭等大事，擺上重要位置，明確一名領導專抓勞務輸出，村支部書記及其村干部用絕大部分精力抓勞務輸出，成為勞務輸出信息員、指揮員?？h勞務輸出工作領導小組辦公室要抽調精干力量，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出情況的督查，定期公布工作開展情況、存在問題和好的經驗做法，切實推動勞務輸出工作的有序快速開展。
    （二）強化勞動力致富技能培訓，提高勞務輸出層次和水平。針對該縣農村勞動力素質不高的現(xiàn)實狀況，該縣始終把提高勞動者素質作為搶占勞動力市場的突破口來抓，在該縣形成了以培訓促進輸出、以輸出帶動培訓的良好局面。
    一是加大勞動力致富技能培訓的投入。積極爭取省市財政專項培訓資金、省扶貧辦、省市扶貧工作隊等單位培訓資金的投入，縣鄉(xiāng)財政拿出一定的勞動技能培訓資金，對培訓資金納入專戶管理、?？顚Ｓ?。對貧困戶、特困戶參加縣集中技能培訓，免收培訓費用。培訓資金使用實行“誰培訓、誰轉移、就獎勵誰”的辦法，確保有限的資金發(fā)揮應有的效益。積極鼓勵引導現(xiàn)有社會各類培訓機構加大投入，不斷提高辦學檔次，形成政府積極引導、社會多方投入的多元化培訓投入機制。
    二是開展多元化培訓，不斷擴大培訓規(guī)模。進一步整合教育資源，大力開展職業(yè)教育，充分發(fā)揮現(xiàn)有各級各類職業(yè)學校和成人學校的作用，形成多元化培訓的格局。依托該縣教育中心成立的灌南縣富民勞務技能培訓基地、縣勞動局培訓中心等勞動力培訓機構和宏大職業(yè)介紹服務中心等勞務中介機構多渠道進行農村勞動力致富技能培訓。積極調整農村教育方向，在搞好九年義務教育的基礎上，對該縣農村初、高中畢業(yè)年級學生增設專業(yè)技能培訓，確保不能繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生該部接受一次技能培訓。
    三是開展訂單培訓，不斷提高培訓質量。鼓勵引導培訓機構和中介機構聯(lián)合辦學，培訓機構和輸入單位聯(lián)合辦學，實行技能培訓和介紹就業(yè)相結合，提高培訓人員的就業(yè)率。通過短期培訓與長期培訓相結合，縣內培訓與縣外培訓相結合，加大對境外勞務輸出的培訓力度，積極開展對外勞務，拓展國外勞務市場，迅速擴大境外勞務輸出規(guī)模。20xx年，該縣境外勞務人員有由20xx年的200人提高到600人。全力打造電動縫紉、羊毛衫針織、保安、電焊等該縣勞務輸出的行業(yè)品牌。同時根據市場需求，及時調整技能培訓的行業(yè)項目，不斷拓展新的領域，對勞動力進行勞動紀律、吃苦耐勞、文明行為等職業(yè)道德教育和培訓，提高了該縣勞動力的綜合競爭力，樹立了灌南勞務輸出的良好形象和縣域品牌。
    （三）強化勞動力南北合作，提高勞務輸出的組織化程度。該縣充分利用南北掛鉤合作的良好機遇和有利條件，主動出擊，加強聯(lián)系，不斷擴大該縣勞動力在蘇南有組織成建制輸出的規(guī)模。
    一是積極加強南北掛鉤的協(xié)調配合?？h農辦、勞動局、總工會、婦聯(lián)、團縣委等縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛主動與太倉市等有關單位的溝通聯(lián)系，搜集勞動力供需信息，邀請?zhí)K南發(fā)達地區(qū)的勞動部門、企業(yè)和勞務輸出中介機構多次來該縣舉行用工招聘會，認真聽取他們對該縣勞務輸出工作的意見和建議，促進該縣勞動力要素與蘇南技術資本要素的有效配置。
    二是組織一批鄉(xiāng)村干部主動到蘇南等經濟發(fā)達地區(qū)帶領勞務輸出。專門選派一批鄉(xiāng)村干部帶領農村勞動力到蘇南等地區(qū)外出勞務，享受干部離崗創(chuàng)業(yè)待遇，村支部書記與村委會主任逐年實行輪崗制度，對成績突出的給予表彰獎勵并提拔重用。通過學習借鑒李集鄉(xiāng)和興村臨時黨支部在杭州發(fā)展勞務輸出的做法，各鄉(xiāng)村干部積極組織引導和帶領勞動力輸出，迅速提高勞務輸出組織化程度，提高了農民收入水平。
    三是在蘇南等勞務輸出集中地區(qū)增設勞務輸出辦事處。在蘇南等勞務輸出集中地區(qū)建立長期辦事處，充分發(fā)揮勞務輸出辦事處的作用，及時掌握勞務輸出情況，協(xié)調外出務工人員和用工單位的關系，加強勞務輸出基地建設，主動為外出務工者提供各種服務。
    （四）強化勞動力市場建設，提高勞務輸出市場化運作水平。
    一是大力發(fā)展勞務中介機構。整合勞務輸出資源，充分發(fā)揮該縣富民勞務輸出有限責任公司的作用，加快勞務輸出的市場化運作步伐。支持鼓勵涉農服務部門、各類經濟實體、社會服務組織和能人大戶領辦創(chuàng)辦勞務中介機構，促進國有、民辦等多種所有制職介機構的成長發(fā)育和有序競爭，充分發(fā)揮勞務中介機構在提供務工信息和就業(yè)服務等方面的機制活、網絡廣、競爭力強的作用培育了一批勞務輸出市場主體。
    二是大力發(fā)展勞務輸出經紀人隊伍。支持鼓勵該縣長期在外地的建筑工頭、營銷大戶、種養(yǎng)大戶牽頭帶領農村勞動力外出勞務，逐步發(fā)展成為勞務輸出經紀人，利用其長期在外門路廣、關系多的優(yōu)勢，組織和介紹農村勞動力外出打工賺錢。鼓勵勞務輸出經紀人通過有效服務獲得合理報酬，實現(xiàn)外出勞務者和中介者的“雙贏”。
    三是加強勞動力市場的規(guī)范化管理?？h農辦、勞保局等單位堅持一手抓勞動力市場建設，一手抓監(jiān)督管理。進一步完善和規(guī)范了勞務市場行為，整頓勞務市場秩序，規(guī)范勞務市場運行，堅決杜絕少數(shù)勞務中介機構的欺詐行為，切實保護外出務工者的合法權益，促進了農村勞動力合理有序流動。
    （五）強化勞動力就地轉移，提高勞動力多渠道輸出水平。大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓展本地農村勞動力就業(yè)空間，實現(xiàn)農村勞動力的就地轉移。
    一是通過招商引資興辦工業(yè)吸納一批。該縣充分利用農副產品資源、土地資源、勞動力資源優(yōu)勢和臨海的區(qū)位優(yōu)勢，主動接受蘇南、浙江等經濟發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移，吸引企業(yè)家和各種投資主體來該縣投資建設木材、棉花、蔬菜等勞動密集型加工產業(yè)，投資化工產業(yè)，通過該縣工業(yè)的大發(fā)展，帶動該縣農民的大轉移。
    二是通過城鎮(zhèn)建設帶動轉移一批。該縣利用縣城新老城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設，完善城鎮(zhèn)吸引投資和擴大消費的功能，提高集聚要素能力。積極創(chuàng)造條件，吸引農村勞動力到城鎮(zhèn)定居就業(yè)。
    三是通過全民創(chuàng)業(yè)消化轉移一批。在該縣開展“離崗建業(yè)、在崗兼業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)”活動。鼓勵支持更多的黨員干部帶頭創(chuàng)辦實業(yè)。大力發(fā)展個體私營經濟，鼓勵廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)。該縣積極鼓勵發(fā)動已積累了一定資金，掌握了先進技術，市場意識顯著增強的長期外出務工人員帶資金、技術和新的理念回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
    （六）強化各種配套服務，提高勞務輸出的服務質量。
    一是抓好信息服務。建立勞動力市場供求信息網絡、農村勞動力可供資源和外地勞動力市場需求信息庫?？h勞務中介機構密切配合，在用工較為集中的蘇南、上海、浙江等地，廣泛聯(lián)系，主動搜集勞務用工信息，及時加工整理，通過縣鄉(xiāng)勞務信息供求網絡和電視、報紙等多種渠道向社會發(fā)布，為農民提供準確、及時的勞務需求信息，引導農民有目的、有組織地外出務工，切實有效的`減少勞務輸出的盲目性。
    二是抓好政策服務。結合該縣實際全面落實省市關于加快農村勞務輸出的一系列扶持優(yōu)惠政策。農村小額貸款要優(yōu)先用于農村勞務輸出，切實解決外出務工者缺少前期費用的困難。新辦勞務中介機構免除工商注冊登記費以外的所有行政性收費。對農村勞動力外出勞務需要的職業(yè)技能等級證書、外出務工證、計劃生育證等有關證件降低收費標準，只收工本費。實行和完善勞務輸出獎勵政策，對已出臺的獎勵政策堅決兌現(xiàn)，對成績突出的單位和個人給予重獎。
    三是抓好輸后服務。對外出勞務人員加強輸后服務，切實幫助解決他們的后顧之憂。鼓勵外出務工人員依法、自愿、有償?shù)剡M行土地流轉，保護他們在土地流轉中的合法收益。在農忙期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織義務幫工隊，幫助舉家外出或主要勞力在外輸出的家庭及時搞好收種?？h農辦、勞保局、司法局等縣有關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經常到勞務輸出集中地區(qū)跟蹤服務，切實維護勞務輸出人員的工資待遇、職業(yè)病防護、安全保障等各種合法權益。
    （六）強化責任落實，嚴格考核獎懲。該縣將勞務輸出工作作為“五個一”富民工程的重要內容列入縣有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標考核內容，建立了勞務輸出組織網絡和工作網絡，在該縣形成了縣鄉(xiāng)村一體化、全方位多層次推進勞務輸出的工作格局。在該縣建立縣鄉(xiāng)有關部門齊抓共管的工作機制?？h督查辦、農工辦等對勞務輸出工作的目標進行督查考核，及時將督查考核情況按實績排出名次通報該縣。根據督查考核情況嚴格獎懲兌現(xiàn)，對該年勞務輸出完成情況進行綜合評比，對勞務輸出工作的先進單位和先進個人進行了表彰獎勵。對在勞務輸出工作中工作不力、實績較差的單位和個人，進行通報批評、限期整改，有效的推動了該縣勞務輸出工作的快速健康發(fā)展。
    （一）勞務輸出是經濟欠發(fā)達地區(qū)農民致富的主要渠道。一方面，外出務工為農民帶來可觀的經濟收入，提高了生活質量。20xx年，該縣勞務收入在農民收入增長中的貢獻額已超過50%。另一方面，外出務工使廣大農民增長了見識，開闊了視野，更新了觀念，積累了資金，許多外出務工者帶資金、技術和項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農民增收拓展了空間。
    （二）堅持市場主導是加快勞務經濟發(fā)展的必要途徑。在市場經濟前提下，勞動力作為生產要素，與其他要素一樣，必須遵循市場經濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制的主導作用，使勞動力在市場的引導下有序流動，合理配置。一方面，要強化勞動力市場建設，打破政策限制和城鄉(xiāng)壁壘，著力構建統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動力市場體系；另一方面要充分發(fā)揮勞動力市場的主導作用，一切按市場規(guī)律辦事，按市場需求輸出，確保經濟效益最大化和最優(yōu)化。
    （三）強化政府引導是加快勞務經濟發(fā)展的重要抓手。強化引導是實現(xiàn)農村剩余勞動力由自由無序轉移向有組織、成建制、規(guī)?；行蜣D移的重要抓手。要運用政府“有形之手”找準工作的切入點，把有序組織勞務輸出作為“一把手工程”來抓，作為最大的“富民工程”來實施。
    （四）全面提升素質是加快勞務經濟發(fā)展的關鍵舉措。農村勞動力能否實現(xiàn)充分轉移就業(yè)，在很大程度上取決于勞動力本身的素質和就業(yè)能力。從總體上看，農村勞動力文化素質不高，從事非農產業(yè)的職業(yè)技能非常缺乏，特別是隨著經濟的發(fā)展，沒有技術的農村勞動力就業(yè)競爭力越來越弱，就業(yè)空間也越來越校因此，全面提升農村勞動力的整體素質，不斷提高勞動者的就業(yè)能力，是發(fā)展勞務經濟的關鍵舉措，是加快富民工程的重要內容。
    農村勞動力狀況調查報告篇六
    希望了解某個事件或情況時，我們要通過科學的方法去研究，調查的結果通常在調查報告上面呈現(xiàn)出來。但是調查報告有什么要求呢？下面是小編幫大家整理的農村留守婦女狀況調查報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
    近年來，隨著我縣城鎮(zhèn)化步伐加快和打工經濟的蓬勃發(fā)展，農村人口特別是青壯年人口大量外出，留守婦女正成為當前新農村建設中一個非常棘手的現(xiàn)實問題。為了進一步了解農村留守婦女的生存狀況，為解決留守婦女問題提供第一手資料，我縣婦聯(lián)組織人員深入到**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、別古莊鎮(zhèn)等勞務輸出大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了農村留守婦女生存現(xiàn)狀調查。
    統(tǒng)計了60戶農村留守婦女狀況，從調查統(tǒng)計的情況來看，農村留守婦女普遍存在以下幾個方面特點：
    1、農村留守婦女普遍存在文化素質較低，對技術性強、有更多更廣發(fā)展機會的工作追求不太高。從調查情況看：小學及以下文化程度的16人，占被調查人數(shù)的27.5％；初中文化程度的為32人，占被調查人數(shù)的52.5％；高中文化程度的為12人，占被調查人數(shù)的20.0％。
    2、留守婦女負擔重、壓力大。在調查中，多數(shù)留守婦女在丈夫在外打工期間，妻子成為家庭生活的主力軍，她們不僅要贍養(yǎng)老人、照顧子女，還要承擔農村的各項生產和生活的責任。調查顯示：需要贍養(yǎng)老人兩人以上、照顧子女兩人以上的占67.2%。
    3、留守婦女生活質量普遍偏低。調查中發(fā)現(xiàn)：有70%的被調查者認為丈夫打工忙等原因很少與自己交心、談心，除了遇到子女、老人的問題才與丈夫溝通外，而丈夫也很少過問家里事。她們的丈夫外出打工主要分布在省份，行業(yè)主要集中在建筑、修理、加工、服務等行業(yè)。由于路遠，一般一年回家一趟，有的甚至兩年回一次。另外，由于丈夫長時間在外打工，平時交流機會少，造成夫妻關系不穩(wěn)定的有8人，這成為部分留守婦女婚姻質量不高的主要原因。
    1、農村留守婦女因勞動、生活負擔過重，對老人和孩子關心少。調查中發(fā)現(xiàn)，大部分留守婦女忙于農活，農閑時忙于做零工和家庭養(yǎng)殖等，非常辛苦。無精力無時間在子女的教育及老人的贍養(yǎng)上關心，造成老人心理孤獨，對子女的學習和性格養(yǎng)成也產生了一定的影響。
    2、留守婦女心理壓力大，心理負擔重。大多留守婦女因不能及時和丈夫進行思想溝通，生活缺乏關愛，忍受著生活和精神的雙重壓力，有些丈夫出門時間久，有外心，甚至不給家里寄錢，留守婦女卻一方面忍受著精神壓力，另一方面還要照顧一家老小的生活和勞作。
    3、思想觀念相對保守。由于大多數(shù)農村留守婦女處于弱勢地位，受自身的文化素質等諸多因素的影響，自信心不足，缺乏參與市場經濟競爭勇氣,生活僅限于家庭，安于現(xiàn)狀。
    4、發(fā)展生產缺資金和技術。在調查中發(fā)現(xiàn)，部分留守婦女除了種完自己田地外，對養(yǎng)殖、營銷等方面也比較感興趣，但苦于沒有資金投入，或因缺技術、對市場營銷等方面缺乏了解不敢投入。
    解決留守婦女問題需要引起全社會關注,形成合力，營造社會各界共同參與、密切配合的人文關愛環(huán)境，營造一個充滿人間親情、關愛留守婦女的社會氛圍。
    1、加大政策扶持力度，服務于留守婦女的經濟發(fā)展。銀行、信用社等相關部門應加大對留守婦女的發(fā)展資金扶持力度，特別是在小額貸款方面，減少貸款手續(xù)，放寬限制，降低利率，有利于留守婦女的自主創(chuàng)業(yè)。
    2、加強培訓，提高留守婦女思想意識。農業(yè)、科技、法律等部門利用農閑時間，加強對留守婦女的文化素質、法律常識和衛(wèi)生保健等方面的知識培訓。組織科技下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、法律下鄉(xiāng)等活動，讓留守婦女在家門前參加培訓。
    3、組織引導，解決留守婦女在生產、生活方面的各類難題。通過開展崗村共建、巾幗互動和縣直相關單位支農結對等活動解決留守婦女農忙時勞力不足的問題。通過民政、教育等單位開展扶貧幫困活動，解決貧困留守婦女在住房、贍養(yǎng)老人、大病醫(yī)療、子女上學等方面的實際困難。
    4、暢通渠道，及時維護留守婦女權益。公、檢、法、司等部門和婦聯(lián)堅持互通信息，及時收集關注相關留守婦女的權益案件。各級黨政組織和相關部門要加強對留守婦女的關愛，婦聯(lián)干部要經常深入留守婦女群眾之中交心談心，及時了解她們的疾苦，維護她們的合法權益。
    5、豐富文化活動，深化文明活動內涵。鼓勵鄉(xiāng)村自行組織健康向上的農村自娛自樂文化節(jié)目，用身邊的事教育身邊的人。同時，開展“好鄰居”、“好婆媳”等評選活動不斷賦予“五好文明家庭”新內容。通過活動的開展，豐富留守婦女的精神生活，形成尊老愛幼、互幫互助的新風尚。
    6、開展健康體檢活動，關注留守婦女的身體狀況。衛(wèi)生計生等部門要堅持開展多種形式的留守婦女健康體檢和健康講座活動，對貧困留守婦女實行醫(yī)療減免政策。
    7、建立社會關護網絡，服務農村留守群體。建立健全農村留守群眾服務體系，公安政法及教育、婦聯(lián)、共青團等部門要堅持開展多種活動，為留守兒童創(chuàng)造一個良好的成長環(huán)境，指導留守婦女教育好留守兒童，為留守老人創(chuàng)造關愛空間。
    農村勞動力狀況調查報告篇七
    各村、各社區(qū)、鎮(zhèn)屬各單位：
    為進一步營造推動我鎮(zhèn)農村勞動力轉移就業(yè)的濃厚輿論氛圍，大力開展農村勞動力轉移就業(yè)培訓，根據《縣關于切實做好今后三年勞務經濟工作的意見》文件要求及鎮(zhèn)上提出的“輸出一人、脫貧一戶，輸出二人、致富一家”工作思路,經鎮(zhèn)黨委會議研究決定,將年2月10日至3月10日作為全鎮(zhèn)開展農村勞動力轉移就業(yè)宣傳發(fā)動月，為切實開展好此項活動，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
    宣傳發(fā)動的目的。
    通過開展農村勞動力轉移就業(yè)宣傳發(fā)動月活動，使我鎮(zhèn)廣大群眾及時了解各類務工信息和培訓信息;全面了解縣、鎮(zhèn)兩級政府關于農村勞動力轉移就業(yè)的指導方針和技能培訓的相關優(yōu)惠政策;學習《合同法》、《就業(yè)促進法》等與外出務工相關的各類法律法規(guī)知識，學習外出務工常識;介紹務工能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務工典型，讓群眾認識到外出務工為自身帶來的好處。充分調動廣大農民群眾參與培訓、外出務工的積極性和主動性，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，將原來的“苦力勞務”轉變?yōu)楝F(xiàn)在及今后的“技術勞務”。大力發(fā)展勞務經濟，拓寬農牧民增收渠道，進一步凸現(xiàn)勞務經濟在促進農牧民增收中的支撐作用，推動全鎮(zhèn)勞務經濟又好又快發(fā)展。
    宣傳發(fā)動的內容。
    1、縣、鎮(zhèn)兩級政府關于農村勞動力轉移就業(yè)的指導方針和技能培訓的相關優(yōu)惠政策。
    2、學習《合同法》、《就業(yè)促進法》等與外出務工相關的各類法律法規(guī)知識和外出務工常識。
    3、縣、鎮(zhèn)開展農村勞動力轉移就業(yè)相關務工信息(如內蒙古鄂爾多斯招工信息)、培訓信息(電焊工培訓信息)。
    4、務工能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務工典型，現(xiàn)身說法務工增收入的事跡。
    宣傳發(fā)動的形式。
    1、利用廣播電臺、電視等媒體進行宣傳報道。
    2、采取黑板報、政務公開欄、刷寫墻體標語、懸掛橫幅、編印簡報、印刷宣傳材料等形式陸續(xù)進行宣傳。
    3、各村、各社區(qū)干部及勞務信息員要進村入戶，逐門逐戶對本村、本社區(qū)外出務工人員的數(shù)量、去向、勞務收入等信息進行詳細的調查了解，登記造冊并上報，同時樹立本村、本社區(qū)內的務工能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務工典型。積極發(fā)動農村富余勞動力，特別是陽山村、中莊村、南山村等土地貧瘠、發(fā)展特色經濟困難地區(qū)的群眾外出就業(yè)，爭取做到“家家有人外出、戶戶有人務工”。
    宣傳發(fā)動的要求。
    1、提高認識、加強領導。這次宣傳發(fā)動月活動是為了推進農村勞動力走出去、穩(wěn)下來、能致富，進一步凸現(xiàn)勞務經濟在促進農牧民增收中的支撐作用。各村、各社區(qū)要以技能培訓為重點，勞務輸出為中心，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為突破，完善政府服務機制，引導更多的人走出去、穩(wěn)下來。全年勞務輸轉人數(shù)要在去年5651人的基礎上提高24%，達到7000人以上;爭創(chuàng)勞務收入6085萬元以上，組織輸出率達到60%以上。農村勞動力職業(yè)技能培訓力爭達到2180人。按照“政府推動，多方參與，市場運作”的辦法，進一步加強信息溝通、政策協(xié)調和勞務協(xié)作，通過多種渠道、多種方式，力爭在省內和新疆、內蒙等地區(qū)建成4個100人以上相對穩(wěn)定的勞務基地。鼓勵支持勞務經紀人、帶頭人積極參與勞務輸出的市場化運作，使勞務經濟收入占到農民人均純收入的50%以上。各村、各社區(qū)要高度重視，要成立勞務信息宣傳發(fā)動領導小組，由領導小組組長及勞務信息員負責宣傳發(fā)動活動，采取有效措施，確保活動有序開展，取得實效。
    2、主動溝通、加強協(xié)調。宣傳發(fā)動月活動工作涉及各村、各社區(qū)，覆蓋面廣，需要多方的配合支持。各村、各社區(qū)要積極與鎮(zhèn)上及新聞媒體密切協(xié)作，加強溝通，做到部門聯(lián)動，上下配合，切實做好協(xié)調工作，努力形成宣傳發(fā)動月活動領導重視支持、部門傾力配合、社會各界廣泛參與的良好局面。
    3、精心策劃、周密部署。各村、各社區(qū)要制定詳細可行的宣傳實施方案，進行周密的部署和安排。要精心策劃，組織專門隊伍，集中時間，狠抓工作落實。每個村、社區(qū)制作黑板報或公開欄1塊，各村書寫墻體標語至少1條?；顒咏Y束后要及時總結，書面總結材料在年4月5日前報鎮(zhèn)勞務辦。此項宣傳活動完成實效將作為年度勞務考核的一項內容。
    習近平總書記在十九大報告中提出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重?！稗r民”作為“三農”問題主體，是解決“三農”問題的首要任務。支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、素質達標、結構合理的農村人才隊伍，就成為了解決“三農”問題、“振興鄉(xiāng)村”的根本途徑。近期，筆者通過全面調查研究，著眼于探索巧家農村勞動力轉移就業(yè)，提出新的思考和建議。
    根據統(tǒng)計，截至2017年年底，巧家縣農村勞動力總數(shù)（16-60周歲）32.0793萬人（男17.6436萬人，女14.4357萬人），其中在校學生2.1361萬人，服兵役0.022萬人，殘疾人0.9702萬人。共轉移就業(yè)22.7566萬人次（其中：就地就近實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內產業(yè)間轉移就業(yè)人數(shù)2.8466萬人次；縣內城鄉(xiāng)間實現(xiàn)轉移就業(yè)人數(shù)4.3004萬人次；省內縣外區(qū)域間實現(xiàn)轉移就業(yè)人數(shù)4.7754萬人次；跨省實現(xiàn)轉移就業(yè)人數(shù)10.8342萬人次），廣東務工人員達1323人，上海務工人員達952人。務工人均月收入1700元，務工總收入達33億元。農村勞動力轉移就業(yè)已成為巧家縣脫貧致富主要途徑，巧家因有條不紊地推進勞動力轉移，成效突出被授予農村勞動力轉移就業(yè)省級示范縣稱號。
    強化組織推動。巧家縣一是加強組織領導。成立了以縣長任組長的農村勞動力轉移就業(yè)工作領導組，各成員單位都有具體的責任分工和任務分解目標。二是加大政策扶持力度。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)、用工、培訓就業(yè)、管理服務等方面出臺了創(chuàng)業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等專項優(yōu)惠政策。三是強化指導服務。健全縣、鄉(xiāng)、村勞務輸出管理網絡，舉辦專場招聘會，提供勞務信息服務和咨詢協(xié)調服務。四是積極開展外出務工政策宣傳。充分利用巧家新聞網、電視臺、qq平臺、基層社保平臺及在春風行動、就業(yè)服務月等活動中發(fā)布用工信息和大力宣傳外出務工政策知識，僅2017年就發(fā)放社會保障宣傳資料、《外出務工須知讀本》等9000余份。
    強化技能培訓。巧家縣一是創(chuàng)新職業(yè)技能培訓。主要圍繞林果業(yè)、焊工、養(yǎng)殖、種植、砌筑工等優(yōu)勢產業(yè)，以用工需求為導向，以項目為載體，推動課堂學習、崗位實訓、企業(yè)實習、訂單式培訓。二是深入開展農民實用技術培訓。通過整合人力辦、人社局、農業(yè)局、林業(yè)局等部門力量，為“兩后生”、農村富余勞動力建立培訓平臺，舉辦職業(yè)技能、農村實用技術等多種培訓。
    優(yōu)化管理服務。巧家縣一是抓好縣外用工對接。通過與廣東東莞、中山、長三角等多家企業(yè)形成了從農民工崗位培訓、食宿、使用、工資結算等一條龍服務合作機制。二是建立完善縣外轉移服務機制。在廣東東莞、中山務工人員集中的地區(qū)建立了6個務工人員聯(lián)絡服務站，及時協(xié)調解決務工人員和企業(yè)之間生活與管理方面的矛盾和問題。
    積極引導創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。巧家縣一是加大對自主創(chuàng)業(yè)扶持力度。通過為自主創(chuàng)業(yè)者提供咨詢、培訓、落實創(chuàng)業(yè)貸款、開展創(chuàng)業(yè)指導和后續(xù)跟蹤等服務方式，鼓勵農民從事個體貿易、餐飲旅游、交通運輸?shù)确諛I(yè)。二是積極做好返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。針對有一技之長的返鄉(xiāng)農民工，巧家縣采取針對性政策措施支持其創(chuàng)業(yè)。三是積極落實高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。從2014年開始，全縣累計為11名創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供“云嶺大學生創(chuàng)業(yè)計劃”資助13萬元。
    總體來看，巧家縣農村勞動力轉移就業(yè)工作成效明顯，但與該縣經濟社會事業(yè)發(fā)展的要求、人民群眾的期待相比，還存在不足，主要表現(xiàn)在：一是農村勞動力素質低下。巧家縣農村教育投入不足，農民工素質普遍低下，現(xiàn)行農村勞動力就業(yè)培訓投資不足、覆蓋面窄、內容單一等問題不同程度存在，農村勞動力缺乏必要的專業(yè)技能，不能滿足市場需求，多數(shù)只能從事體力勞動，收入不高，也不穩(wěn)定。二是轉移就業(yè)積極性低。目前，巧家縣農村勞動力受到文化素質、思想觀念、勞務糾紛等多種因素的影響，農村勞動力轉移就業(yè)積極性不高。三是就業(yè)服務機構不規(guī)范。巧家縣還未建立起完善的農村勞動力轉移就業(yè)管理和服務機構，縣城內的中介組織規(guī)模小、操作不規(guī)范、信息覆蓋面窄、亂收費以及缺乏職業(yè)介紹資質等問題，難以構建有效的就業(yè)信息供求平臺和網絡。
    著力提升勞動者素質。一是提高認識。巧家縣高度重視農村勞動力轉移就業(yè)的技能培訓，制定《巧家縣農村勞動力轉移培訓實施辦法》，通過各種媒體進行宣傳，提高農村勞動力和用工企業(yè)對技能培訓重要性的認識，激發(fā)培訓積極性。二是完善體制。巧家縣通過增加教育投入等方式，不斷完善教育基礎設施、配備師資，改善農村人口的學習環(huán)境，積極推動農村基礎教育發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)技術教育和中高等農業(yè)教育，鼓勵農村學校加強實用知識的傳授，重視學生的實踐能力，促進農村勞動力教育向實用型轉變；建立相應機制，持續(xù)開展在全縣范圍的掃盲工作，引入農村成人教育體制。三是創(chuàng)新方式。農村勞動力轉移技能培訓要結合勞動力市場需求、農村勞動力自身特點細分培訓對象，進行分層次培訓，在培訓中鼓勵他們利用業(yè)余時間進行學習，加強綜合素質培養(yǎng)。
    著力完善勞動力轉移就業(yè)服務體系。一是提供保障。近年來，巧家縣逐步加大財政投入，不斷改善基層就業(yè)服務機構基礎設施，放寬準入條件，給予優(yōu)惠稅收政策，提高補貼標準，為引進優(yōu)質、正規(guī)的就業(yè)服務機構提供堅實的保障。二是建立體系。加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)信息服務體系建設，各級聯(lián)合做好轄區(qū)內人力資源的調查統(tǒng)計工作，實時掌握本地區(qū)人力資源的變化，形成人力資源庫，并進行動態(tài)管理，實時更新?？h級就業(yè)服務機構根據人力資源庫為農村勞動力和用工企業(yè)搭建好勞動力供需信息平臺。三是強化管理。制定就業(yè)服務機構管理辦法，明確就業(yè)服務機構工作場地、人員、工作設施、經費以及工作制度。強化對培訓機構的考核、監(jiān)督和管理，完善培訓機構的準入和退出機制，提升經辦人員的綜合素質，促使就業(yè)服務機構優(yōu)化服務管理，充分發(fā)揮作用。
    著力加大宣傳引導力度。一是豐富形式。巧家縣充分利用電視、網絡、張貼標語、懸掛條幅、現(xiàn)場咨詢等多種形式向農村勞動力宣傳勞動力轉移就業(yè)的作用、相關政策、法規(guī)、外出務工致富者的事跡，從而逐步轉變農民的思想觀念，讓農民充分認識到轉移就業(yè)的意義，激發(fā)轉移就業(yè)的積極性。二是深化內容。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)勞動力相對集中的地區(qū)進行講座或者召開招聘會，提供現(xiàn)場咨詢服務，發(fā)放就業(yè)政策宣傳冊、用工單位信息，發(fā)布最新就業(yè)信息，同時邀請對口輸出企業(yè)搭建供需平臺，讓勞動者了解企業(yè)、知曉收入，促使勞動力轉移宣傳內容向專業(yè)化、深度化發(fā)展，解決勞動者不敢出門的顧慮，提高勞動力轉移效率。三是建立機制。由政府部門統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮宣傳部門的職能職責，主動與東莞市、中山市等發(fā)達地區(qū)對接，建立勞動力轉移宣傳長效機制，對輸出農村勞動力進行跟蹤管理，及時宣傳勞動力轉移先進典型案例，提高農村勞動力轉移積極性。
    著力發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應。一是拓寬培訓范圍。巧家縣加大力度摸清農村勞動力底數(shù)，將有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的勞動力全部納入技能培訓范疇，依托定點培訓機構，積極推廣syb、siyb創(chuàng)業(yè)培訓模式，結合市場需求、勞動力自身特點細分培訓對象、拓寬培訓內容，進行分層次培訓，提高勞動力自主創(chuàng)業(yè)主動性。二是突出政策幫扶。通過制定《巧家縣促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施辦法》、簡化小額擔保貸款程序、提高創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準、免收工商、衛(wèi)生等行政事業(yè)性收費等方式從政策、技術、資金等方面給創(chuàng)業(yè)農民提供支持，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)勞動力就近就地轉移。三是孵化創(chuàng)業(yè)基地。充分利用園區(qū)、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，加快建設具有滾動孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地，積極打造勞動力轉移先進示范點，通過以點帶面的方式帶動更多富余勞動力自主創(chuàng)業(yè)轉移。
    為了解當前農村社會和經濟發(fā)展態(tài)勢，掌握農村基層組織的基本情況，以便進一步做好農村社會穩(wěn)定和農業(yè)生產發(fā)展工作，本人以所駐的石浦鎮(zhèn)坦塘村當前農村勞動力轉移與農村社會和經濟發(fā)展關系為切入點開展了調查。
    應當說，當前農業(yè)勞動力的轉移是我國農村經濟發(fā)展的必然結果，對農村社會和經濟發(fā)展來說是機遇和挑戰(zhàn)并存。
    從有利因素看：一是適宜開展大面積的土地開發(fā)項目，發(fā)展規(guī)模農業(yè)。由于在農村從事農業(yè)生產的勞動力減少，大批土地沒有得到有效開發(fā)利用，許多外出經商務工戶把全家的承包地、自留地都出租給同村農戶，因此，使農村中部分有能力也有發(fā)展農業(yè)規(guī)模生產意向的農民有了一個機會。如本村葡萄種植大戶李善澤，在本村租種7畝，還在鄰村租種12畝，成為象山的葡萄種植大戶。
    二是有助于擴大城鄉(xiāng)交流，減少城鄉(xiāng)差距。改革開放二十多年來，隨著農業(yè)生產的不斷發(fā)展，農村社會面貌日新月異，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。但是由于歷史的和教育上的原因，農民的思想觀念還比較陳舊，生活方式還比較落后，科技水平也相對較低。通過廣大勞動力外出經商務工，帶回的不僅僅是金錢，更為重要的是帶回了城市的集體合作思想、生產技術和生產方式。
    從不利因素看：一是農業(yè)勞動力的轉移使農村缺乏農業(yè)技術人員的問題更加突出?？梢哉f，坦塘村絕大多數(shù)外出農業(yè)勞動力并不是靠種地養(yǎng)活不了全家才外出經商打工的，他們是為了獲得更高的收入才棄地而去的。而這部分人中絕大多數(shù)恰恰是原來村中種植業(yè)的骨干。如村民洪昌根，務農二十幾年，當生產隊長也有十幾年了，對種植業(yè)特別是柑桔種植相當在行，今年8月全脫產去上海務工。據他說，種一畝西瓜要先后投入近百元，辛辛苦苦管理三個月，最多能賺一二百元，還要“靠天吃飯”，收入沒有保證。而每天做做短工也有30－50元一天，做一個星期就比種三個月地收入高。
    二是部分土地出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。有些農戶三家三口、四口外出務工，承包地未能轉包，無人料理，致使出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。許多柑桔任由自生自滅，使柑桔樹生產力逐年下降。
    三是投入農業(yè)再生產資金減少，效益農業(yè)發(fā)展緩慢。目前坦塘農業(yè)生產中除水產養(yǎng)殖業(yè)投入資金在增加以外，其余種植業(yè)資金投入僅能維持簡單的再生產，農民把外出務工的收入主要用于住宅改造和子女教育方面，對發(fā)展效益農業(yè)、改良種植品種的興趣不大。
    當前農村大量勞動力轉移卻給農村基層組織建設帶來一定的負面影響。
    一是大量農村勞動力轉移使農村缺少合適的干部人選。因為農業(yè)種養(yǎng)殖生產無法獲得較高的收益，絕大多數(shù)懂經營、有致富思路和開拓精神的農村勞動力紛紛外出經商務工。和當前許多農村一樣，坦塘村常住人口中大部分是老人、婦女和兒童。目前，坦塘村共有黨員17人，除了3位年老的以外，其余14人中有9人外出經商務工，而且均是黨員中文化程度相對較高的初中以上文化程度者。30歲以下青年大部分長年在外，發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部難度較大。
    二是黨員干部在村時間減少，降低了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。由于黨員干部大量外出經商務工，住村時間短了，他們與村民接觸的時間相對少了，也較少參與村務事務，與群眾感情也就相應地疏遠了，因此在村民中也不一定具有很強的號召力。在坦塘村，黨支部和村委會的工作完全落在村支書和村主任身上，一旦他們退職，就無合適人選頂替。
    三是農村黨員的教育管理難度增加。大量勞動力特別是黨員干部的轉移，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委不能及時掌握農村基層黨員的動向，缺乏對農村基層黨員管理監(jiān)督的有效手段。由于廣大黨員的流動性，鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和村黨組織難以集中人員進行統(tǒng)一宣傳教育，使近年來農村黨員的學習教育幾乎是個空白。
    一是加快中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的建設，盡量就近轉化勞動力。隨著農業(yè)生產力的提高和農業(yè)效益的相對下降，產生的大批農業(yè)剩余勞動力必然需要選擇新的就業(yè)門路。結合我縣廣大中心鎮(zhèn)周邊農村實際，要加快中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的建設，擴大城鎮(zhèn)人口容量，擴大以第三產業(yè)為主的就業(yè)機會。就近就地轉化農村勞動力，還可以減少農民外出費用，減輕農民負擔，可以進一步提高農民收入，拉動農村與城鎮(zhèn)的一體化發(fā)展步伐。
    二是積極探索土地流轉機制，鼓勵和引導有資金、有技術、懂經營的農民發(fā)展規(guī)模農業(yè)。鼓勵致富了的外出經商務工農民進城居住，提高農村人均耕地面積。要建立農村土地流轉機制，實現(xiàn)土地所有權、使用權和經營權的完全分離，方便外出經商務工的農戶將自有土地長期轉包給其他農戶，提高土地的使用率和規(guī)模效益。
    三是開發(fā)農業(yè)合作項目，增加與外地的農業(yè)交流，開拓農民眼界，鼓勵年青人回鄉(xiāng)從事農業(yè)產業(yè)化經營。要鼓勵外出農民來象山投資發(fā)展農業(yè)生產，這樣使本地農民直接地了解當前農業(yè)生產的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。要改變年青人對農業(yè)生產“睛天一身汗，雨天一身泥”的偏面看法，樹立農業(yè)產業(yè)思想，引導年青人回鄉(xiāng)從事農業(yè)生產。
    四是以“三個代表”重要思想學教活動為契機，廣泛深入地對農村基層黨員開展宣傳教育工作。要加強對黨員管理，建立流動黨員登記制度，明確各地各部門的管理職責，使黨員走到哪里都有組織的關心幫助和管理監(jiān)督。要通過多種形式、多種渠道對黨員進行黨性、黨風教育，提高村黨員干部自身素質和農村基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。
    近年來，縣把轉移農業(yè)富余勞動力作為增加農民收入、加快農村經濟發(fā)展的突破口，大力實施勞務經濟產業(yè)化經營，推動了農村勞動力轉移向有序化、規(guī)范化、規(guī)模化的發(fā)展軌道邁進，促進了農民就業(yè)和增收，為新農村建設和農村穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。農村人口數(shù)量多、勞動力素質偏低、人力資源閑置，在很大程度上制約了轉移的速度和農民收入的增長。縣農村勞動力轉移辦公室于4月18日——4月19日先后到我縣鄉(xiāng)，以走訪、座談、發(fā)放調查問卷等形式，對其家庭經濟、務工情況、務工收入、思想觀念以及接受培訓等情況進行全面了解，從中掌握了當前我縣勞務輸出工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進一步做好勞務輸出工作的對策。
    基礎設施建設工程吸納我縣農民工共4663人。收集用工信息150余條，同比增長66.7%。目前，勞務輸出在促進農民中作用日益明顯、比例逐年增加，已成為加快縣域經濟發(fā)展、促進農民增收的主導產業(yè)。
    隨著勞動力轉移數(shù)量的不斷增加，勞務經濟創(chuàng)收在農民人均純收入中所占比重不斷增加。我縣立足自身實際，廣開就業(yè)門路，積極轉移培訓農村剩余勞動力，拓寬農民增收領域，取得了一定的成效。主要有以下幾個特點：
    （一）轉移規(guī)模較大，并呈不斷增長勢頭。2003年轉移勞動力1.74萬人次，2004年轉移勞動力4.02萬人次，2005年轉移勞動力5.6萬人次，2006年轉移勞動力7.02萬人次，2007年轉移7.2萬人次，2008年轉移輸出農村勞動力7.26萬人次。據不完全統(tǒng)計，截止2007年底，全縣轉移農村勞動力人均創(chuàng)收達200元以上，從勞務收入的占人均純收比例來看，占全縣農民人均純收入的近30%。
    （二）轉移地域向外擴張，穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)逐年增加。從加強領導、搞好培訓、增加投入、強化管理、抓農民維權等方面入手，我縣不斷開辟外出務工就業(yè)渠道，先后將務工人員轉移到天津、河北、山東、浙江、江西、福建、廣東、江蘇等9個省市企業(yè)務工，并建立勞務輸出基地。目前，常年穩(wěn)定輸出勞務工1.5萬多人，主要在服裝、制鞋、紡織、家具等企業(yè)務工。
    （三）農村勞動力轉移結構不斷優(yōu)化。目前，我縣轉移的農村勞動力在年齡結構、文化素質、性別比例逐年優(yōu)化。務工者年齡在18—45歲居多，初中文化程度居多，女性比例逐年上升。
    （四）季節(jié)性轉移的較多。農業(yè)生產的季節(jié)性特征決定了農村勞動力轉移季節(jié)性較強的特點。85%的勞動力不完全脫離農業(yè)生產，大部分農忙務農，農閑務工、經商等，具有明顯的季節(jié)性。
    我縣農村勞動力轉移培訓盡管取得了一定成效，但從客觀原因分析也存在著一些問題，面臨著許多困難。
    （一）農村勞動力素質較低，市場競爭力差。據調查，全縣農村勞動力受教育程度嚴重不合理，高中以上文化程度的僅占2％，初中文化及初中以下文化程度的占98％。大多數(shù)農民素質偏低，缺乏市場競爭力及專業(yè)技能，這是影響他們向二、三產業(yè)順利轉移的主要因素之一。從目前已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農民工情況來看，也存在專業(yè)技術水平低、綜合素質較差等問題。而且這些農民工從事的工種大多是一些科技含量不高、體力型、勞動密集型的崗位。工資待遇低，自身權益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農民轉移的積極性。因此，提高勞動力素質，對農村勞動力進行職業(yè)技能培訓十分必要。
    （二）農民工社會保險接續(xù)問題得不到保障。目前我縣到內地務工人員在內地企業(yè)主要參加了工傷保險。按照《勞動合同法》的規(guī)定，與廠方協(xié)商務工人員必須參加各種社會保險，但在實際操作中，能夠較好落實的是工傷保險和醫(yī)療保險，其它幾項保險由于在接續(xù)等方面國家還沒有出臺相應的政策，在落實過程中，難度較大、問題較為突出。
    （三）農村勞動力的轉移不穩(wěn)定。從調查數(shù)據看，農村勞動力大多數(shù)是小范圍、近距離、季節(jié)性的轉移，轉移的區(qū)域大多集中在區(qū)內。但由于我縣工業(yè)化程度低，吸納勞動力能力不高，轉移到縣內的，占到全縣勞動力轉移總數(shù)的30％，這充分說明這種轉移離我們要實現(xiàn)的農村勞動力轉得出、留得住，最終達到創(chuàng)業(yè)致富還有很大差距。
    （四）勞務供求信息渠道不通暢。基層勞務工作機構作用發(fā)揮不明顯，勞務信息傳達不及時，致使經常出現(xiàn)“有企業(yè)無工人”的問題，同時，還有政策解釋宣傳不到位，影響了農民外出務工的積極性。
    （五）受金融危機的影響，用工單位違約現(xiàn)象較多、勞務收入有所減少。一是在雙方蓋章簽訂好合同、車票訂好的情況下，廠方終止合同，并且內地勞動力資源相對豐富的原因，廠方違約現(xiàn)象較多，招工比例不穩(wěn)定、變化不斷，致使開展疆外轉移工作難度較大。二是勞務合作企業(yè)受金融危機影響，外銷訂單減少，加班減少或取消加班，務工人員薪酬隨之降低。據對部分務工人員調查，今年1——4月月薪平均下降10%左右。
    （六）組織化程度不高，造成農村勞動力轉移難、輸出難、穩(wěn)住更難。農村勞動力轉移仍表現(xiàn)為低技能多、高技能少，自發(fā)的多、有序的少，就業(yè)多、創(chuàng)業(yè)少，短期的多、長期的少。
    （七）后勤保障不力，制約農村勞動力轉移的進程。部分廠家無法墊付赴廠人員路費，數(shù)額較大，務工人員家庭條件不允許又無力支付，只能從縣財政上預支。
    今后一個時期，我縣農村勞動力轉移就業(yè)的主要任務，是在擴大農民轉移的同時，提高農民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農村，農民增收還面臨嚴峻的考驗，面對全面建設小康社會的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的工作中，必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在進一步提高認識的基礎上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農村勞動力轉移推向一個新的發(fā)展階段。
    （一）提高思想認識，強化齊抓共管的工作機制。一是要從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度充分認識和高度重視農村勞動力轉移就業(yè)的重要意義，重視農民外出務工工作，推動農村富余勞動力轉移進程。進一步研究制定農村勞動力轉移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進農村勞動力轉移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務輸出產業(yè)。同時，進一步加大對農村勞動力轉移先進典型經驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農民的自覺行動。二是強化對金融危機影響農村勞動力轉移工作的組織領導?？h、鄉(xiāng)兩級要明確職責，落實工作目標責任，定期召開會議，溝通工作情況，研究應對措施，解決實際問題。
    （二）努力提高農民的基本素質，不斷增強就業(yè)能力。文化素質不高是影響我縣農村剩余勞動力轉移數(shù)量和層次的重要因素，也是培育新型農民的關鍵。因此，把加強農村勞動力轉移培訓作為重要議事日程，納入年度目標量化考核，尤其要加強男性勞動力技能培訓，使他們掌握1—2門熟練技術，切實提高就業(yè)競爭力。
    （三）完善農民工保險接續(xù)制度，維護農民工社會保障權益。根據農民工的社會保障需求，除工傷保險和簡易醫(yī)療保險外，其它幾項保險還需國家出臺相應的政策，從而解決農民工大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障問題，使農民工在流動就業(yè)中的社會保障權益不受損害。
    （四）發(fā)展縣域經濟，拓展就地安置渠道，實現(xiàn)農村勞動力就地就近的轉移。農民轉向非農產業(yè)僅靠外出務工單一渠道，轉移數(shù)量十分有限，農民工就地就近吸納轉移既能降低勞動力轉移的成本和就業(yè)風險，又可以有效的避免在大城市吸納能力下降時，農民大量涌入城市，同時還可以避免農民進城后所面臨的激烈競爭。充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，并大力加強招商引資工作，把懂管理、有技術的農民，安置一批就近就地轉移。所以要進一步加大招商引資力度，促使勞動力就地就近轉移。
    （五）做好勞動力市場供求信息的搜集和反饋，確保勞務輸出渠道暢通、合理有序，增強勞務輸出的組織性和有效性。加強對農村富余勞動力和輸出勞動力的摸底調查，建檔立冊，實現(xiàn)網絡化管理。
    （六）加大農民工維權力度。受各種因素的影響，外出務工的農民工的合法權益較難維護，因此成立一個農民工維權機構，在務工人員相對集中的地區(qū)或工作站成立農民工維權機構，加強部門間分工協(xié)作，建立農民工維權網絡體系是當務之急。
    （七）加強組織化程度。從有關部門了解到，用工需求信息中不乏外資、待遇豐厚企業(yè)發(fā)來的各類招工信息，其中有縫紉、紡織、電焊、各類操作工，但招工的首要條件是具備熟練操作技術。雖條件誘人，也傾心組織，但由于技能薄弱，無法接到拋過來的“繡球”。因此，我們應該通過定向培訓形式，進一步提高勞務輸出人員的技術水平。
    （八）鑒于赴廠人員路費問題，設立專項基金，為勞務輸出工作提供經費保證。將財政扶貧培訓項目與勞務輸出相結合，從扶貧款中劃出一部分，直接用于補貼農村富余勞動力轉移的崗前培訓和勞動力輸出工作，使勞務輸出工作得以順利開展，并列入年初財政預算中。
    （九）建立企業(yè)用工監(jiān)測報告制度。駐內地勞務輸出工作站工作人員要深入企業(yè)掌握第一手資料，摸清企業(yè)生產經營和勞動用工狀況，第一時間反映相關信息。實行定期報告制度，建立企業(yè)用工監(jiān)測的長效機制和快速反應機制，對裁員企業(yè)提前采取措施。
    （十）嚴格限制企業(yè)裁員。在金融危機形勢下，對于企業(yè)一次性裁員超過10人或一次性裁員占職工總數(shù)10%以上的，我辦要求企業(yè)將裁員方案及時上報本地政府批準后執(zhí)行，確保企業(yè)和務工人員隊伍穩(wěn)定。
    （十一）加強對農民工的信息引導和就業(yè)服務。一是要把做好農民工返鄉(xiāng)統(tǒng)計和促進二次就業(yè)擺上重中之重的位置，安排專人負責農民工返鄉(xiāng)回流情況的調查統(tǒng)計工作，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析，建立農民工返鄉(xiāng)回流基礎臺賬。二是要加強與勞務輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮駐內地勞務輸出工作站的作用，掌握勞務輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等信息情況，發(fā)揮勞務品牌優(yōu)勢，促進有意愿的農村富余勞動力有序外出務工。同時根據本地區(qū)、本縣域內用工需求，合理引導返鄉(xiāng)農民工就地就近轉移就業(yè)。
    總之，在上級黨委政府的正確領導下，堅持科學發(fā)展觀，認真落實十八屆三中全會精神，緊緊抓住增加農民收入這個目標不放松，加大農村勞動力轉移力度，拓寬農民增收渠道，把勞務經濟這個產業(yè)做強做大，為建設和諧富?！靶率韪健弊龀龈蟮呐?。
    提高農民素質，發(fā)展農村勞務經濟，是增加農民收入，推進農村經濟社會發(fā)展的一條有效途徑。經過調研，現(xiàn)就建立和完善農村勞動力轉移基層體制機制報告如下。
    一、現(xiàn)狀：成效比較明顯。
    培訓、轉移就業(yè)和服務管理三大重點，農村富余勞動力轉移工作取得了較好的成績。
    對6765名農民實施了職業(yè)技能中期和短期培訓，將1939名新增勞動力納入中等職業(yè)教育。自實施“陽光工程”以來，全區(qū)共對2.6萬農民工實施了技能培訓，占已轉移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人，占培訓人數(shù)的52%。
    （二）勞務經濟實現(xiàn)較快增長。全區(qū)實現(xiàn)勞動力轉移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農民工人均勞務收入4698元，比上年增加216元，農民人均勞務收入1294元，占農民人均純收入的45.8%，勞務收入已成為我區(qū)農民收入的重要來源。
    （三）基地建設取得成效。由區(qū)勞務辦牽頭，先后多次組織有關部門到市外考察勞務市場，走訪用工單位，洽談勞務協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務輸出基地，吸納了籍農民工5.8萬余人。
    （四）農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個體經營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產等種養(yǎng)殖338人。
    二、問題：成為影響因素。
    農村剩余勞動力轉移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。
    （一）管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農村富余勞動力轉移管理體制和培訓經費分散，轉移工作農業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管，而農業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農村富余勞動力。這種條塊分割、經費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質量和有序轉移綜合效能的提高。
    （二）培訓資源難以滿足農民工培訓的需要。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外，其他學校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學校專業(yè)設置、調整跟不上市場變化的需求。由于在農民求學盲目性和學校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專業(yè)成為農民工技能培訓學校和農民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學設備和農民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術水平高的專業(yè)，區(qū)內難以開展技能培訓。四是培訓經費投入不足，不能滿足龐大的農民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬名農民外，還有12.9萬名需要轉移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。
    （三）供求雙方信息不對稱，盲目外出務工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農村及村民，致使部分農民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。
    （四）轉移渠道單一，組織有序勞務輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉移主要依靠培訓機構和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應。盡管每年有關部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會，但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農民工對有序勞務輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們仍選擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉移方式。二是輸出后的工資收入與農民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農民不愿意遠離家鄉(xiāng)而外出務工的局面。
    （五）服務管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉移的需要。一是在對外出農民工的服務管理方式上，還不能滿足外出務工農民的需要。全區(qū)外出務工農民人數(shù)多，分布較廣，服務管理難度大，農民工在外的醫(yī)療、子女入學等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權工作步履艱難。一些用人單位不依法與農民工鑒定勞動合同，拖欠農民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
    目前當?shù)責o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務工較難。
    流轉出去后外出務工，但無流轉接受對象。三是部分農民想把土地流轉出去又存在害怕收不回來的擔憂，不愿流轉。四是部分農民兩頭兼顧，農閑外出務工，農忙回家種地，往返奔波于家庭和務工之間，形成了務工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務工收入不高的特點。
    三、對策：理體制建機制。
    農村剩余勞動力轉移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開辟勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
    （一）理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據市編委渝編（）31號文件精神和市勞務辦職能已劃轉市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農業(yè)局負責的農村富余勞動力轉移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔。以便建立勞動力資源調查、信息收集發(fā)布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。
    （二）摸清情況，建立農村勞動力資源調查機制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會保障服務所（農業(yè)服務中心）為中心，村（居）委為基礎，建立縱向到村、橫向到培訓機構、用人單位的勞動力資源調查體系，準確掌握全區(qū)勞動力總量、已培訓和轉移的人員數(shù)量、本人愿意轉移而沒有轉移的人員及這些人員的技能情況、培訓狀況，每年調查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實現(xiàn)由目前的無序靜態(tài)管理向科學動態(tài)管理轉變。
    中期培訓由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主；
    同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》納入培訓內容。四是在培訓質量上，要以市場用工需求設置培訓科目，做到“數(shù)量”與“質量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓機構的主要內容。有關部門要加強對培訓資金的審計監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。
    （四）建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社五級勞務信息網絡體系，為“訂單培訓”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。
    （五）拓展勞務基地，培育勞務中介，建立多渠道勞務輸出機制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務基地的基礎上，加強與經濟發(fā)達地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導，市場運作，建立勞務公司，外來用工單位招收農民工，由勞務公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務。三是培育經紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為農民的轉移搭建好服務平臺。逐步實現(xiàn)農村富余勞動力轉移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動型向穩(wěn)定型轉變。
    二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳；
    四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性；
    五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。
    （七）制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉移規(guī)模的激勵機制。一是通過引導性培訓，轉變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當?shù)亟洕l(fā)展步伐，逐步引導農民工就地轉移當產業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓，增強農民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導農民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農民自愿將土地流轉出來，實現(xiàn)由農民向產業(yè)工人的轉變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導一批有實力、懂技術、善管理的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵，實現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉變。
    基地建設成效顯著；
    一次性轉移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農村富余勞動力轉移工作，列入區(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標任務考核，實現(xiàn)富余勞動力轉移工作與建設社會主義新農村統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。
    轉移農村富余勞動力，發(fā)展勞務經濟，既是當前增加農民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標的必經之路。各級各部門應緊緊圍繞“打造勞務品牌，創(chuàng)新服務機制，發(fā)展勞務經濟，增加農民收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務、農民受益”的原則，加強領導增添措施，推動勞務經濟持續(xù)健康發(fā)展。
    目前，農村就業(yè)問題是當前解決“三農”問題的關鍵，也是加快我縣農村經濟發(fā)展，協(xié)調城鄉(xiāng)關系的重要方面。因此解決好農村勞動力轉移就業(yè)問題，使我縣農村勞動力從傳統(tǒng)的農業(yè)部門向現(xiàn)代經濟部門轉移，這是關系到我縣經濟發(fā)展的重要課題。
    xx縣地處渝東南，總面積5173平方公里，人口總數(shù)84.48萬人，其中農村居民戶籍人口總數(shù)61.36萬人，占總人口的72.6%，其中農村勞動力資源數(shù)有38.87萬人，占總人口的46%。
    耕地面積171萬畝，人均耕地面積2.02公頃。xx縣屬于農村勞動力資源大縣，經濟發(fā)展水平落后。2012年地方財政收入16.2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15293元，農村居民人均純收入5347元。
    轉移就業(yè)地域分布趨向市外、縣外市內，其中向市外轉移就業(yè)3949人，向市內轉移1279人。
    （二）我縣農村勞動力轉移就業(yè)的基本特征。
    2012年我縣農村勞動力轉移總數(shù)中有107109轉移到市外，占總轉移人數(shù)的40%，至2013年6月，我縣農村勞動力有110195人轉移至市內就業(yè)，有106537人轉移至市外就業(yè)，市內就業(yè)人數(shù)首超市外就業(yè)人數(shù)。
    圖2：2009—2012年xx縣市外農村勞動力轉移總數(shù)（單位：萬人）及比重（%）。
    隨著我縣經濟的發(fā)展，西部經濟的崛起加上重慶市大力回引農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，轉移到市外的農村勞動力比率年年下降。
    2010年為186479人，占轉移總數(shù)的70%；
    2011年為179017人，占轉移總數(shù)的66%；
    2012年為179983人，占轉移總數(shù)的67%。
    4.我縣農村勞動力轉移具有明顯的季節(jié)性。目前，我縣農村轉移出去的絕大多數(shù)勞動力還保留著對土地的承包權，每年除了在外務工外，農忙季節(jié)都要回家從事農業(yè)生產，務農務工兼具。一般而言，家庭勞動力較多，從事勞務收入又較高的，在外工作時間就長，反之則短。農忙季節(jié)主要在9、10月份，一方面回家安排孩子讀書事宜，一方面務農。
    5.我縣農村勞動力轉移就業(yè)的發(fā)展趨勢。當前，我縣農民勞動力轉移就業(yè)仍然集中在東部沿海地區(qū)，以長三角、珠三角、京津唐為主，主要是沿海地區(qū)工作機會多，工資高，經濟效益好。近年來市上鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并且提供了很多政策支持、各區(qū)縣也陸續(xù)建立起很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。小部分農民工因為回家照顧家里方便、當?shù)毓べY呈上升趨勢，選擇回家創(chuàng)業(yè)或者是就近就業(yè)，農民工形成了就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、多渠道就業(yè)的格局。
    （三）當前我縣農村勞動力轉移就業(yè)的問題。
    1.我縣農村勞動力綜合素質較低，就業(yè)競爭能力較弱。我縣農村勞動力文化程度以初高中文化程度為主，年齡集中在31-45歲之間。2012年在外出務工的26.98萬人中，具有高中文化程度的有76204人，占外出務工人員的比重為28%，初中及以下文化程度的有19.36萬人，占外出務工人員的比重為72%，同時，外出務工人員中，接受過專業(yè)技能培訓和教育的不足18%，大多只能靠體力勞動務工，致使務工收入低下，年人均收入不足3000元。對技能要求高、勞動報酬高的行業(yè)或企業(yè)望而止步，同時我縣缺乏技能的勞動力又供大于求，隨時有下崗的危險。
    2.我縣農村勞動力就業(yè)環(huán)境不寬松，影響就業(yè)穩(wěn)定性。部分企業(yè)還存在歧視性用工行為，一般只選擇招用40歲以下的人員，導致我縣年輕的勞動力供不應求，而40歲以上的農村勞動力群體多被排除在用工范圍之外。再加之農民工在戶籍、社會保障、住房、子女上學以及養(yǎng)老等方面農民工無法得到與城鎮(zhèn)居民平等的權利和待遇，同工不同酬、同工不同權的現(xiàn)象也時有發(fā)生，農民工缺乏長期安心在某一城鎮(zhèn)就業(yè)的信心，就業(yè)穩(wěn)定性差。
    3.輸出模式單一，我縣農村勞動力有序轉移率低。我縣外出務工從90年代開始至現(xiàn)今，85%以上的務工人員都是一種自發(fā)的，依賴親帶親、戚帶戚的外出模式，表現(xiàn)出某個村寨甚至某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動力外出后都集中分布在一個地點或一個行業(yè)甚至一個企業(yè)務工。工作經費緊張，農村勞動力組織轉移推進較難，結果是組織松散，隨意性大。這樣的信息不對等，造成農民工尋求的工作有很大的不確定性，不穩(wěn)定性。大部分農民工依然是靠血緣、地緣、人緣“三緣”關系的自謀輸出，加上很多農民工缺乏技能，有的盲目外出找不到合適的工作，增加了務工成本。
    三、推進我縣農村勞動力轉移就業(yè)工作的措施。
    （一）拓展轉移新途徑，以旅游產業(yè)帶動縣內轉移。近年來，我縣大力發(fā)展旅游業(yè)，形成“一主四輔”特色景區(qū)：伏羲洞全線開放，酉州古城開街迎客，二酉山旅游文化創(chuàng)意園區(qū)等重大項目順利推進，龍?zhí)豆沛?zhèn)，龔灘、酉水河、阿蓬江景區(qū)，龔灘古鎮(zhèn)入選首批“中國最美小鎮(zhèn)”，酉水河景區(qū)成功創(chuàng)建國家3a級景區(qū)。“世界上有兩個桃花源，一個在您心中，一個在xx”旅游宣傳口號叫響全國，成功獲批“xx國家地質公園”，獲得“中國十佳城市慢游地”殊榮。16個駐外營銷集團共簽約旅行社1302家，組織旅游團隊1080批次，重點景區(qū)門票收入增長78%。全年共接待游客465萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入15億元，同比分別增長78.5%和79.9%。由此形成了旅游商貿集鎮(zhèn)，依托旅游業(yè)，增加了我縣農村xx余勞動力就業(yè)途徑，實現(xiàn)農村勞動力有效轉移。
    （二）建立健全農村勞動力轉移就業(yè)服務體系。
    1.注重信息服務。通過建立就業(yè)信息發(fā)布平臺，確保尋求就業(yè)者了解情況，及時了解政策和市場信息，有針對性的實現(xiàn)轉移就業(yè)。
    2.注重人才服務。要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為導向，采取宣傳引導、政策優(yōu)惠、稅收減免等措施，吸引有技術、有經驗的外出務工人員回本縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)，兼顧本縣的產業(yè)發(fā)展同時提高本地區(qū)的有效轉移就業(yè)率。
    （三）進一步加強轉移培訓，實現(xiàn)就近就業(yè)。
    依托人力資源培訓中心、職業(yè)中學、成人夜校，就業(yè)培訓，崗前培訓等各個部門和學校，采取長期培訓和短期培訓相結合的方式，逐步建立起一套完整的轉移培訓機制，著重培養(yǎng)農村勞動力的職業(yè)技能、就業(yè)觀念、法律法規(guī)等方面。通過培訓不斷提高農村勞動力的綜合素質，解決農民工就業(yè)技能不強，缺乏競爭力的實際問題，切實保障農村勞動力的有效轉移。
    （四）優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。
    我縣本身處于經濟欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)剛剛起步，基礎設施的建設和產業(yè)發(fā)展的規(guī)模都不及經濟發(fā)達地區(qū)，當也要借助市上大力回引政策，優(yōu)化我們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)農村xx余勞動力的有效轉移以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為此縣政府創(chuàng)建了市級“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”—小壩全民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的硬件環(huán)境，引導創(chuàng)業(yè)人員走規(guī)模發(fā)展、聚集發(fā)展和集約發(fā)展之路，以降低農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。此外，板溪工業(yè)園區(qū)、龍江工業(yè)園區(qū)、麻旺物流園區(qū)都為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提高了很多機會和政策優(yōu)惠，有利于農民工就近就業(yè)。2012年各個園區(qū)實現(xiàn)吸納就業(yè)人數(shù)11117人。同時建立孵化基地，促進中小企業(yè)發(fā)展，放低微企扶持門檻，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造良好的環(huán)境。
    所調查的6鄉(xiāng)18村共有109個村民小組，4106戶1.9萬人，現(xiàn)有勞動力8270人，耕地6.1萬畝，人均3.2畝，現(xiàn)有果園1.7萬畝，飼養(yǎng)大家畜3930頭。調查顯示，，18村共輸出勞動力2030人，占農村勞動力資源總量的24.5%，戶均輸出0.5人，實現(xiàn)勞務純收入1442萬元，農民人均增收757元，占當年全縣農民人均純收入的36.4%。
    (一)勞務輸轉規(guī)模。調查村xx—三年來輸出勞動力分別為2264人、2147人和2030人，整體上人數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢，年均遞減3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡、原安鄉(xiāng)喬岔、水股、雷大安樂、曹河等果品產業(yè)發(fā)展滯后的部分山區(qū)村勞務輸轉人數(shù)幾乎沒有發(fā)生變化，勞務仍然是實現(xiàn)其增加收入的主導產業(yè)，占其家庭收入的70%以上。
    (二)勞務輸轉人員構成和輸入區(qū)域。外出務工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%;年齡構成上，18—35歲占52.6%，35—45歲占38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務輸出的主流，但45歲以上務工人員主要來源于山區(qū)貧困村;從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中(含中專)及以上占13.5%;從就業(yè)地點看，主要分布在省外寧夏、新疆、內蒙、北京和長三角、珠三角地區(qū)及省內蘭州、靜寧等地。
    (三)勞務輸轉方式和從事的行業(yè)。經過近幾年的發(fā)展，勞務輸轉從自發(fā)無序的流動，逐步開始向有組織、上規(guī)模、有序化、市場化的輸轉方式轉變。有組織輸出和縣內"北勞南移"的勞務輸轉人員比例開始增長。據調查，，有組織輸出占輸出人數(shù)的5.2%，較xx年的3.1%提高了2個百分點。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務輸轉的主要方式，分別占輸出人數(shù)的61.2%和33.6%。在務工行業(yè)種類上，輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車駕駛、社會服務等行業(yè)為主，以泥瓦工、技術工、縫紉工、服務員、保安、保姆、司機等職業(yè)為主。調查數(shù)據顯示，建筑行業(yè)占73%，工廠技工和服務行業(yè)占14.7%，其它行業(yè)占12.3%。
    (四)勞務輸轉人員培訓、就業(yè)時間和維權情況。在就業(yè)時間上，，在外就業(yè)6—12個月的占輸出總數(shù)的57.7%，務工兼務農，就業(yè)時間在6個月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%(含整戶外出打工者)。其中，源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務工人員就業(yè)時間普遍在6—12個月內。在就業(yè)培訓方面，培訓后輸出的不到輸出總數(shù)的2%，主要以職教中心等機構培訓的初高中畢業(yè)生為主。在權益維護方面，勞務人員法律意識比較淡薄，約有90%的務工人員就業(yè)時僅簽訂了口頭合同，書面合同簽訂者僅10%左右，在勞動保障上始終處于被動的劣勢地位，合法權益得不到有效保障。調查中出現(xiàn)的5位工傷人員中，用工方僅為他們開銷了醫(yī)院費用，補全了工傷期間工資，對于后期治療和勞動保障等一系列問題并沒有得到合理的解決。
    近年來，農村勞務輸轉工作對城鄉(xiāng)經濟發(fā)展產生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務輸轉工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規(guī)模的勞務輸轉隊伍，正在拓寬農村生產力發(fā)展領域，成為有效增加農民收入的支柱產業(yè)。調查顯示，勞務輸轉對推動農村經濟社會發(fā)展具有十分重要的作用。
    (一)勞務收入明顯增加。近年來，勞務輸轉已成為農民增收的"短平快"項目，是貧困山區(qū)農民增收的一條捷徑，勞務收入已是農業(yè)和農村收入的半壁江山。被調查的18村，xx—三年分別實現(xiàn)勞務純收入1164萬元、1258萬元和1442萬元，務工人員人均勞務純收入分別為5141元、5859元、7103元，無論總收入還是人均收入均實現(xiàn)了不同程度的增長，當然，務工收入增長的主要因素與勞動力市場供求關系發(fā)生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關，據統(tǒng)計，近三年農民工工價依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調查的靈芝、原安、雷大3鄉(xiāng)9村勞務輸出1264人，實現(xiàn)勞務純收入829.4萬元，農民人均勞務純收入1095元，接近所在鄉(xiāng)村農民人均純收入。從收入水平看，基于外出就業(yè)時間長短，中南部較西北部務工人員人均勞務純收入高出1000元左右。
    (二)農民生產生活條件有了改善。近年來，許多農民靠勞務收入修建了新房、購置了家電家具和生產工具，生產生活條件有了明顯的改善，勞務收入彌補了農業(yè)投入的不足，大部分農戶實現(xiàn)了勞務脫貧，推動了貧困地區(qū)經濟發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。城川鄉(xiāng)陳馬村勞務輸出260人，勞務收入200多萬元，63%的農戶依托勞務收入修了新房或對舊房進行了改造，擁有手機200多部、安裝固定電話78部，有摩托車、三輪車、旋耕機等140多輛(臺)，通過勞務脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長期在外打工，近年來年均勞務收入3萬元左右，近年翻修房屋10間，購置摩托車1輛、手機2部，家電一應俱全，引進基礎母牛3頭，新發(fā)展果園4畝，依托勞務收入改善了生產生活條件，夯實了發(fā)展載體。
    (三)群眾觀念和素質得到轉變和提高。農村富余勞動力離開家鄉(xiāng)進入城鎮(zhèn)務工，增長了見識，拓寬了視野，進而則增強了商品意識、市場意識、法制意識和勞動技能，最終將改變過去"死守一業(yè)、死守一家、死守一方"的傳統(tǒng)觀念。在此過程中，通過市場經濟的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長為與市場需求相適應的新一代勞動者，其結果自然是減輕土地生態(tài)負荷，使勞動力資源得到合理配置和利用。調查統(tǒng)計，64%的家庭自覺履行計劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少;勞務人員法制意識明顯增強，自覺遵紀守法，當自己的合法權益受到侵害時，主動求助有關機構進行維護，盡量減少違法違紀行為的發(fā)生;適應能力明顯提高，調查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭，勤學苦干，掌握一定技能后，在外站穩(wěn)了腳，帶著家屬、親戚、朋友務工創(chuàng)業(yè)，過上了殷實的異地生活。
    農村勞動力狀況調查報告篇八
    去年以來，我省各地緊緊抓住“雙轉移”的重大戰(zhàn)略機遇，進一步加強農村勞動力職業(yè)技能培訓，加大就業(yè)載體和培訓網絡建設，多渠道多形式地促進了農村勞動力轉移就業(yè)，取得了顯著的成效。但在金融危機的大背景下，農民工轉移、就業(yè)仍面臨一些較為突出的問題。近日對河源、揭陽、惠來、羅定、博羅、連州等地的調查顯示，當前農民工技能培訓、轉移工作面臨著五大突出問題，值得引起關注。
    1、金融危機進一步加大勞動力培訓轉移壓力。受金融危機影響，部分企業(yè)特別是外向型勞動密集型經營仍較為困難，對勞動力的需求有所減少，吸納勞動力數(shù)量下降,進一步加大了各地勞動力培訓轉移的壓力。欠發(fā)達地區(qū)普遍感受到了金融危機給勞動力培訓轉移帶來的雙重擠壓：一方面部分外出務工人員返鄉(xiāng)人數(shù)增加，另一方面本地企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)下降。
    如羅定市調查顯示,金融危機不但導致當?shù)赝獬鰪臉I(yè)農民工返鄉(xiāng)人數(shù)比往年有所增加，市內從業(yè)的勞動力也受到較大影響，如宏利達公司員工由2008年初的2300多人減少到目前的1200多人，1100多員工離職；華天龍制衣廠因停工而使員工人數(shù)從2100多人銳減至800人。河源市勞動部門反映，2008年底該市有4.7萬人農民工返鄉(xiāng)，同時當?shù)夭糠种行∑髽I(yè)裁員或破產，導致1.5萬名員工終止勞動關系,進一步增大了勞動力培訓轉移的壓力。
    2、農村現(xiàn)有富余勞動力年齡偏大，綜合素質偏低。目前，欠發(fā)達地區(qū)留守在農村的勞動力多為年齡在35歲以上、文化水平相對較低、缺少就業(yè)技能的就業(yè)困難對象，理解和接受能力較低，難以實施理論上的培訓課程,要實現(xiàn)這部分人群的轉移,難度相當大。而對于企業(yè)來說，一般不愿意招用年齡超過35歲的農民工，如何妥善解決“35歲現(xiàn)象”就業(yè)難題，對于進一步推動農村勞動力轉移工作向更高一層次發(fā)展具有重要的意義。
    3、技能培訓質量仍有待進一步提高。一是培訓時間限制。目前，各地對農民工的免費短期培訓時間多為1-3個月,實習時間一般占訓練時間的三分之二。由于實習時間較短，加之實習指導老師不少是當?shù)仄髽I(yè)聘請的師傅，指導水平相應較低，因而學員動手能力普遍較弱。此外，部分農民確實有參加培訓的意愿和需求，但由于不能靈活自主選擇培訓時間，加上擔心耽誤了找工作的機會，沒能參加培訓。二是培訓資源仍然欠缺。大部分地區(qū)開展農村勞動力技能培訓主要依托現(xiàn)有的職業(yè)技校、各類職業(yè)技能培訓中心，完全針對農民的培訓基地較少。不少培訓部門存在基礎設備不齊全、師資力量不夠強特別是專業(yè)教員缺乏等情況。三是培訓內容僅注重技能培訓。目前,相關培訓多是讓農民工擁有一技之長，僅注重提高他們的生存技能，而對于提高農民工整體素質的法律法規(guī)常識講座和城市文明常識、心理健康知識輔導等培訓很少。
    4、思想認識仍存在上熱下冷的情況。雖然各地政府各級黨委政府對農民工的培訓和就業(yè)工作高度重視，但不少農戶和企業(yè)卻不“領情”，參與的積極性不高。各地反映，目前仍有不少農戶對勞動力技能培訓缺乏認識，認為技能培訓浪費時間且作用不大，不愿意去參與培訓學習；一些農戶表示，參加技能培訓的人員在工廠或企業(yè)就業(yè)所獲得的待遇與未參加技術培訓的初中畢業(yè)生差不多，況且目前金融危機下的就業(yè)形勢嚴峻，與其花費幾個月時間培訓，還不如早求職、早就業(yè)、早掙錢；部分參與了培訓的農戶學習興趣不濃，積極性不高，嚴重影響到學習效果；不少企業(yè)對農民工技能培訓參與積極性不高，存在怕花時間、怕出錢、怕培訓的工人留不住的思想包袱和問題。
    5、后續(xù)跟蹤服務仍較薄弱。各地在轉移、培訓、就業(yè)等環(huán)節(jié)均采取了切實有效措施，為農民工提供了免費職業(yè)指導、職業(yè)介紹、推薦就業(yè)等服務，也取得了一定的成效，但各地對就業(yè)后的農民工提供跟蹤服務方面仍有所欠缺，對他們實行統(tǒng)一跟蹤在崗培訓、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維權保障等全程服務方面仍有待加強。
    農村勞動力狀況調查報告篇九
    自從xx年開展農村藥品“兩網”（供應網絡、監(jiān)管網絡）建設以來，尤其是經過近幾年來“兩網”建設的進一步深化，xx縣農村藥品市場秩序得到了進一步規(guī)范，農民用藥安全在很大程度上得到了保障。但是，我縣農村藥品市場仍然存在諸多不容忽視的問題，藥品的安全現(xiàn)狀不容樂觀，監(jiān)管工作還存在不少困難。
    在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，要求我們每個黨員積極投入到學習實踐活動中來，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，在深入學習上下功夫，著力解決思想觀念不符合、不適應的問題；在保障食品藥品安全上下功夫，著力解決食品藥品監(jiān)管措施落實不到位的問題；在破解發(fā)展難題上下功夫，著力解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作作風不實的問題；在健全長效機制上下功夫，著力解決體制機制不完善的問題。要求進一步樹立科學發(fā)展意識，提高科學發(fā)展能力，就分管工作深入開展調查，探求農村藥品市場的有效監(jiān)管方法，創(chuàng)新監(jiān)管方式。
    xx縣位于怒江傈僳族自治州南部，東靠碧羅雪山，與蘭坪、云龍兩縣相鄰，南接保山市，西與騰沖縣和緬甸聯(lián)邦共和國毗鄰，北連福貢縣，總面積3203.04平方公里，最高海拔4161.6米，最低海拔738米。全縣轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，71個村委會、4個社區(qū)居委會，總人口16萬人，全縣共有耕地面積19.2萬畝。xx縣是一個集邊疆、民族、宗教、直過、貧困、高山峽谷和資源富集七位為一體的縣份。邊疆：xx地處滇西北部，與緬甸接壤，國境線長136.24公里，是全省的3.36%，全州的30.31%。民族：境內居住著傈僳、白、怒等21種民族，少數(shù)民族人口占總人口的87%。直過：全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中有8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都由解放前的原始社會末期直接過渡到社會主義社會，均為少數(shù)民族直過區(qū)。我縣現(xiàn)有71個村衛(wèi)生室，村級藥店4家，藥柜5戶。自從開展農村藥品“兩網”建設以來，尤其是經過近幾年來“兩網”建設的進一步深化，xx縣農村藥品市場秩序得到了進一步規(guī)范，農民用藥安全在很大程度上得到了保障。但是，我縣農村藥品市場仍然存在諸多不容忽視的問題，藥品的安全現(xiàn)狀不容樂觀，監(jiān)管工作還存在不少困難。對于存在的問題和困難我們必須采取有效措施，創(chuàng)新監(jiān)管機制，確保監(jiān)管取得實效，保證農民的用藥安全。
    （一）體現(xiàn)不出聘請的農村藥品協(xié)管員和信息員的作用。在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，仍然有藥貶子到農村兜售藥品，但我局從沒有接到過協(xié)管員或信息員的舉報。協(xié)管員和信息員的作用沒有得到真正發(fā)揮，未能調動他們的積極性，主要的原因，一是他們的身份和職責不明確；二是沒有給予一定的經濟補貼；三是培訓工作還不到位。
    （二）農村藥品從業(yè)人員大多沒有經過專業(yè)藥學知識理論培訓，素質偏低。當前我縣農村衛(wèi)生室從業(yè)人員的整體學歷水平和業(yè)務水平不高，農村衛(wèi)生室的藥品從業(yè)人員幾乎沒有經過藥學的專業(yè)訓練，大多是一個衛(wèi)生室一個村醫(yī)，開方、發(fā)藥均是一人，主要開展防疫保健工作，缺乏藥品管理的專業(yè)知識，造成農村藥品管理制度落實不到位。
    （三）農民群眾用藥水平低，用藥安全意識較差。農民群眾對藥品法律知識和用藥安全知識掌握不多，識別假劣藥品的能力和自我保護意識比較薄弱。在我們對購藥、用藥的群眾進行隨機調查中，盲目購藥和無假藥識別能力的人占半數(shù)以上。
    (四)衛(wèi)生室藥品管理知識欠缺。村級衛(wèi)生室工作人員對藥品的管理知識十分欠缺，主要表現(xiàn)在：有的不憑處方使用藥品，不明白醫(yī)療機構和藥店的區(qū)別，將衛(wèi)生室當成了兩用機構，既可看病，又可賣藥。將藥品調配給患者時，不給患者藥品說明書，不講清服用藥品注意事項；擅自調換藥品的包裝。在農村衛(wèi)生室檢查時，經常發(fā)現(xiàn)，有的衛(wèi)生室把小包裝藥品拆開放入大瓶中，其理由就是取藥時方便，在農村使用量小，絕大部分藥品都是拆另使用，不知道藥品外包裝也是藥品質量的一個重要環(huán)節(jié)；藥品的不良反應不登記不上報，在71個村衛(wèi)生室中，我局成立以來沒有一家上報個一起藥品不良反應事件。一次性醫(yī)療器械購進、使用不記錄，用后不銷毀或銷毀后不登記等現(xiàn)象時有發(fā)生。
    （五）藥品質量管理不規(guī)范，貯藏設施、設備不完備，儲存、養(yǎng)護條件差。少部分農村衛(wèi)生室由于受經濟條件的限制，藥品貯存條件簡陋，達不到藥品貯藏要求。在管理上存在誤區(qū)，重醫(yī)輕藥，藥品管理重視不夠，設施條件不能保證所貯存藥品的質量，藥品購進不驗收，不定期養(yǎng)護。部分村衛(wèi)生室以家庭為單位，醫(yī)療點就設在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里，生活區(qū)和藥房不能有效分離，場地狹小，藥品擺放零亂，存儲環(huán)境差，連最基本的防潮、防蟲、防鼠設施也沒有；藥品隨意擺放與食品、生活用品、雜物等各種物品混雜，須冷藏存放的藥品隨意擺放在柜臺內，使藥品質量難以得到保障。
    （六）農村藥品從業(yè)人員法律意識淡薄，責任心不強。未能及時清理過期藥品是目前農村衛(wèi)生所普遍存在的問題，農村藥品從業(yè)人員往往是在發(fā)藥時發(fā)現(xiàn)有過期藥品才清理，沒有養(yǎng)成定期養(yǎng)護藥品的習慣，農民的用藥安全難以保證。
    （七）監(jiān)管法規(guī)滯后。目前我國藥品的生產和經營都必須經過質量管理規(guī)范的認證作為準入的資格，而涉及醫(yī)療機構藥品使用管理的藥品使用質量管理規(guī)范還沒有出臺，對醫(yī)療機構藥品使用的監(jiān)管法規(guī)依據不夠充分，尤其是個別鄉(xiāng)村醫(yī)生對創(chuàng)建標準藥房認識和重視不夠，雖然我局在xx年已對大興地鄉(xiāng)5個村贈送了標準藥柜，但對創(chuàng)建標準藥房的積極性不高，工作難以開展。由于法規(guī)不健全，導致一些鄉(xiāng)村醫(yī)生對藥品管理的.意識淡薄，藥品貯藏設施設備差，對藥品沒有進行有效的養(yǎng)護，造成使用過期藥品、藥品貯存環(huán)境衛(wèi)生差等問題。對于過期藥品，由于金額不高，執(zhí)法人員往往都不予立案處理，因為立案調查程序太復雜，執(zhí)法成本高，村醫(yī)待遇低，加之經濟困難，往往只是采取就地銷毀的方式進行處理。對違法者沒有進行處罰，因此未能對違法者起到警示的作用。
    （一）爭取縣委、政府的支持，夯實監(jiān)管工作基礎。
    要搞好藥品監(jiān)管工作，改變目前的現(xiàn)狀，就必須在當?shù)攸h委政府的領導下，不斷夯實基礎，為食品藥品監(jiān)管工作提供堅強的保障。因此，在開展藥品監(jiān)管的各項專項行動中，要向地方黨委政府匯報，引起地方黨委政府對食品藥品監(jiān)管工作的重視，給予食品藥品監(jiān)管工作的大力支持。
    1、政策上的支持。為了進一步深化農村藥品“兩網”的建設工作，完善監(jiān)管工作機制，明確工作任務，提出責任追究辦法，使相關單位都能重視農村藥品“兩網”建設工作，使之成為黨委政府的民心工程，牢固樹立“食品藥品安全無小事”的觀念，將藥品安全也納入政府的中心工作。
    2、經濟上的支持。為使深化農村藥品“兩網”建設工作順利開展，調動協(xié)管員和信息員的積極性，努力爭取地方政府給予一定的經濟支持。目前農村藥品“兩網”建設的經費不能滿足工作的需要，給予藥品協(xié)管員和信息員一定的經濟補貼調動他們的積極性，另外藥品協(xié)管員和信息員的培訓教育等也需要經費，因此必須爭取地方政府投入一定的經費。
    （二）加強宣傳的力度，努力增強農民用藥安全意識。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度，一要宣傳藥品法律法規(guī)知識，二要宣傳假劣藥產生的途徑、危害及識別方法，宣傳藥監(jiān)部門的職能；加強在農村的宣傳，不斷提高農民群眾認知違法行為和自我防范意識，使假劣藥品在農村沒有市場。
    （三）采取靈活多樣的形式，加強對藥品從業(yè)人員的培訓。加強農村藥品從業(yè)人員業(yè)務知識、涉藥法律法規(guī)培訓，對藥品從業(yè)人員，采取靈活機動的方式和方法，定期或不定期地進行藥品法律法規(guī)知識、安全用藥知識等培訓，通過培訓，規(guī)范他們的藥品使用行為，指導廣大農民合理用藥，提高服務質量。
    （四）把監(jiān)管重點放在農村藥品市場，進一步加大監(jiān)管力度。日常監(jiān)督檢查和專項檢查相結合，嚴厲打擊制假售假的違法犯罪行為，依法取締非法行醫(yī)賣藥活動，無證經營藥品行為。加強藥品采購渠道的檢查，規(guī)范藥品進貨渠道，嚴禁經營、使用單位從非法藥品市場采購藥品。督促藥品使用單位建立健全采購驗收制度，改善藥品儲存、養(yǎng)護條件，堅決杜絕假冒偽劣藥品用到病人身上。進一步發(fā)揮農村藥品協(xié)管員和信息員的作用，及時發(fā)現(xiàn)和查處制售假劣藥品等違法行為，凈化農村藥品市場。雖然我們無法改變藥品使用監(jiān)管法規(guī)不夠健全的現(xiàn)狀，但我們可以通過增加對農村藥品使用單位的檢查次數(shù)來減少假劣藥品的危害。我局通過近幾年來對農村藥品使用單位每年一次以上的監(jiān)督檢查，以及對在崗人員現(xiàn)場的耐心指導和教育，過期藥品明顯減少，藥品從業(yè)人員的法律法規(guī)意識有所增強。
    城鄉(xiāng)結合部和農村市場是我們食品藥品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，必須要把監(jiān)管的重心下移，加大監(jiān)管力度、增加檢查的次數(shù)，同時要加大宣傳和教育的力度，爭取地方黨委政府的大力支持，充分發(fā)揮藥品協(xié)管員和信息員的作用。并在今后的工作中借此次以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，牢固樹立科學監(jiān)管理念，強化食品藥品監(jiān)管，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作，從而確保廣大農村群眾的食品藥品安全。
    農村勞動力狀況調查報告篇十
    俗話說得好，“父母是孩子的第一任教師”。家庭教育既是搖籃教育，也是終身教育。家庭教育因其特殊的地位和影響，在我們的大教育系統(tǒng)工程中起著舉足輕重的作用。
    目前一些家長錯誤地認為，孩子上學后的思想、學業(yè)等方面的責任都已轉交給學校的老師，老師是孩子的“成長責任人”，學生的前途、未來與家長的關系不大。其實，孩子從入學以后的部分時間仍然是在家中度過，同家長朝夕相處，父母的一言一行，對孩子們的思想、學習、性格、興趣、情操的影響都是很大的。所以，教師們常常會發(fā)出這樣的感慨---學校辛辛苦苦地教育了一周，難以抵擋家庭消極教育一天。
    學校教育和家庭教育必須密切配合，這已經成為無可辯駁的教育規(guī)律之一。促使學校教育和家庭教育的相互配合是提高教育質量的關鍵。為了解我校小學生的家庭教育情況，我對我校部分學生的家庭教育情況進行了調查，以此來提高農村家庭教育的實效性。調查的大致情況如下：
    在家庭教育中，從訪問的50戶家庭教育調查問卷（見附頁）來看，對家庭教育存在溺愛型的有15戶，占30％；放任型的25戶，占50％；封閉型的7戶，占14％；教育修養(yǎng)型的只有3戶，6％?？梢?，農村家庭對子女的教育偏向于放任型、溺愛型，約占80%。首先，放任型：有的家長由于工作忙，無暇照顧孩子，或者只顧及自己享受玩樂。對孩子聽之任之“隨他去”，忘記了家長的義務和社會責任。作為家長對孩子不僅是生了就了事，還得養(yǎng)之，教之，子不教父母之過。其次，溺愛型：過分的嬌慣使得孩子唯我獨尊，成了名副其實的土皇帝，有的家長對孩子過分溺愛，要什么給什么，就算是天上的星星，月亮都要摘下來。家長寧可自己吃苦受累，也不讓孩子做一丁點分外事，使得這一代孩子缺乏艱苦奮斗的精神，成就了一些高分低能的“中國人”，在吃苦耐勞，意志品質方面反而不如外國發(fā)達國家的孩子，使得我國艱苦奮斗，勤勞簡樸的優(yōu)良傳統(tǒng)顯失流傳。
    其實家庭教育的過程是精神與物質、教育與照料相結合的過程。而在調查中我們發(fā)現(xiàn)，一些家庭中，教育與培養(yǎng)不夠，滿足與照料有余。一般的家庭忽視提高子女的思想品德、政治認識水平的問題、忽視對子女的意志品格的培養(yǎng)，家庭的情感優(yōu)勢大于責任意識。家長無視自己與生俱來的對子女的榜樣作用，導致家庭氣氛、家庭環(huán)境、家庭習慣影響了子女的成長。在對子女進行教育時，家長普遍采用反詰、譏諷、用別家孩子優(yōu)點與自家孩子缺點進行比較的辦法來教育孩子，殊不知這樣做，非但收不到預期的效果，還容易損傷孩子的自尊心、破壞“榜樣”在孩子心目中的“高大形象”。
    隨著我國經濟的發(fā)展，學生家庭的經濟狀況有了較大變化。在經濟富裕的情況下，家長對子女的未來都寄予了美好的期望，“望子成龍”者大有人在。其中希望孩子今后上大學、當工程師、當翻譯、搞科研的人占近35％。愿自己的孩子比自己更好本是人之常情，但作父母的往往注重滿足孩子的物質需求而忽視思想品質的教育。
    限于時間和水平，被調查的家庭中有40％的家長能稍微過問一下孩子的作業(yè)是否完成，但是，對于是否會做、是否做對就不細問了，至于為什么這樣做、還有無其他方法更是無從過問或無法過問。有60％的家長認為上學念書，就該學校管，家長只是負責供給，孩子要什么給什么。一旦聽到孩子的測試不及格、聽到孩子有什么過錯，便非打即罵，“狂風暴雨”一過便認為盡到責任了。有56％的家長當子女在學習效果、操行表現(xiàn)上出現(xiàn)偏差時采用的是較為極端的方法：責罵、餓飯、關禁閉等等，真可謂五花八門。
    家校聯(lián)系是學校對學生進行有效教育的途徑之一，是使家校教育同步的必要手段。然而，我們發(fā)現(xiàn)，不少家長對此缺乏正確的態(tài)度。每當有老師上門家訪、或老師以電話聯(lián)系時，他們的第一反映往往是“孩子又犯什么錯了”。對老師在聯(lián)系的過程談及的情況，一些家長認為“談優(yōu)點是為談缺點作鋪墊、孩子沒有缺點老師便不會與家長聯(lián)系”，使教師的家校聯(lián)系失去意義，因而，在聯(lián)系之后，他們往往采取抓住孩子的缺點大做文章的作法，無形中造成了師生情感上的對立，由家長親手把孩子送進了不愿接受教育的死胡同。
    1、教育觀念比較落后。一些家長對子女的家庭教育思想認識不到位，家庭教育觀念未轉變，他們受新“讀書無用論”和當前嚴峻的就業(yè)形勢所影響，對大、中專畢業(yè)生雙向選擇就業(yè)政策不了解，特別是對部分普通高中、職校學生，畢業(yè)后外出打工與初中畢業(yè)外出打工，所得回報與教育程度不成正比，導致他們對子女的家庭教育漠不關心。
    2、苦于教子無方。雖然一些學生家長也覺得家庭教育對孩子成長很重要，但因自身文化程度較低，不知道怎么教育自己的孩子，在督促子女學習方面，更感到無計可施，教子無方已使他們?yōu)橹疅馈?BR>    3、家庭教育環(huán)境相對較差。一些學生家長由于沒有意識到自己行為對子女的影響，他們在教育方式上帶有很強的隨意性，并且個人言行不一致，失信于子女，難以在家庭教育中樹立威信。尤其是，當前獨生子女較普遍，大多數(shù)處于家庭中的核心地位，家長對孩子過分溺愛和庇護，物質的滿足和行為的自由放縱，使家庭教育形同虛設。
    要提高家長對家庭教育的認知水平，提高家庭教育水平和能力，是全社會的事，其中與教育部門聯(lián)系尤為密切。教育部門、教育工作者不但要教書育人，還要承擔起協(xié)調校內外教育力量的重任。當前可著重做好以下幾項工作：
    一是開辦家長學校，定時定人辦好家長培訓班，讓家長接受當前的先進教育意識、教育動態(tài)，這是提高家庭教育水平的有效途徑。
    二是學校開設家長接待日，每月定時專門接待來訪家長，與家長們在某些教育問題上進行交流、溝通，達成共識。
    三是教師定期或不定期地進行家訪，了解學生的家庭狀況以及在家的表現(xiàn)，與家長在教育學生上達成一致，從而因材施教。
    四是設“家長聯(lián)系卡”，定期或不定期地送到家長手中，并請家長反饋信息，使學校與家庭密切配合，共同教育好學生，為祖國培養(yǎng)全能型的一代新人。
    我們有理由相信，提高家長的素質，使學校、家庭、社會諸方面的教育活動整合一體，既有利于家長更好地教育子女，又有利于調動更積極配合和支持學校的教育、教學工作，同時又使整個民族的道德素質、文化素養(yǎng)得以提高，是一個利國、利民的“民心工程”。
    農村勞動力狀況調查報告篇十一
    隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷推進，大量農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)聚集。這既是他們理性選擇的結果，也是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然。然而，受城鄉(xiāng)分割的二元社會結構體制的限制，農民工的“空間城鎮(zhèn)化”并不代表身份的市民化，也不意味著他們可以享受和市民同等的社會權利和公共服務，附著在戶籍制度上的不平等公共服務和福利作為一種社會屏蔽機制依然在起著身份區(qū)隔的作用。同時，受制于家庭經濟能力、社會關系網絡、城市社會排斥等多重因素的限制，他們在流動過程中作出了攜帶或不攜帶子女進城就學的家庭決策，從而形成了隨遷子女和留守兒童問題。隨遷子女問題主要表現(xiàn)在入學機會、就學途徑、經費保障等方面，問題顯而易見且相對緊迫，同時他們的空間流動會對城市教育資源分配形成沖擊，觸及了相關主體的教育利益，因而更容易引起政府和社會的關注，也較早成為政策議題。而農村留守兒童則主要表現(xiàn)為安全、生活、學習和心理問題，具有一定的隱蔽性，且農村留守兒童問題較少直接觸及其他主體的利益，自然難以形成“利益沖突式“的社會關注效應。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快和農民工市民化進程的相對滯后，留守兒童作為社會弱勢和弱小群體，作為家庭結構肢解化的承受者，作為中國城鎮(zhèn)化不完全發(fā)展的代價承受者和衍生現(xiàn)象，理應受到社會各界的關注。據全國婦聯(lián)課題組報告，由第六次人口普查數(shù)據推算，全國有農村留守兒童6102.55萬，占農村兒童的37.70%,占全國兒童的21.88%[1]。和第五次人口普查估算的2443萬留守兒童數(shù)量相比，[2]十年間約增加了1.5倍。農村留守兒童呈現(xiàn)出數(shù)量多、增長快的態(tài)勢，可以預見，在國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的征途中，農村留守兒童將會在未來較長一段時期內持續(xù)存在。
    當前，學術界對農村留守兒童多持“問題化”的研究進路，存在將農村留守兒童問題夸大化、標簽化甚至污名化的傾向，把留守兒童等同于問題兒童。本文以浙江省、山東省、重慶市、四川省、江西省、湖南省、湖北省、河南省、山西省、甘肅省10省(市)9448名農村義務教育階段學齡兒童為樣本，通過統(tǒng)計和推斷方法，整體把握農村留守兒童特征，摸清農村留守兒童生存狀況的真相，深入探究不同類型留守兒童在身體、心理和學習等方面的差異，科學判斷農村留守兒童的總體態(tài)勢，為有針對性地解決農村留守兒童面臨的現(xiàn)實和潛在問題提供有效的實踐應對策略。
    一、農村留守兒童的生存現(xiàn)狀
    對于“留守兒童”的認定標準,學術界一直存在爭議，爭議的焦點主要集中在三個方面：一是父母外出的結構，即雙方均外出還是僅單方外出;二是父母外出的時間，即不能與子女見面的時間為半年以上還是一年以上;三是留守子女的年齡，即是18歲以下還是15歲以下或者12歲以下。我們這里所呈現(xiàn)的數(shù)據是父母至少一方外出、時間在一年以上的在義務教育學校讀書的兒童。為了全面掌握農村留守兒童的生存狀況,我們把留守兒童分為三類：一是父母雙方外出的完全留守兒童;二是父母一方外出的半留守兒童，其中包括父親外出留守兒童和母親外出留守兒童兩種。
    (一)農村留守兒童的總體特征
    1.農村留守兒童占39.69%，勞務輸出大省尤甚
    在我們所調查的9448名農村義務教育階段學生中，有3750人為留守兒童,占39.69%,比全國婦聯(lián)課題組根據《中國第六次人口普查資料》樣本數(shù)據推算的37.70%高出兩個百分點。但是,全國婦聯(lián)課題組是按0～17歲全口徑計算的，如果僅以義務教育階段學生計算，則農村留守兒童(2948萬)僅占農村同年齡段學生數(shù)(10128.5萬)的29.11%，這樣我們的調查數(shù)據要高出六普數(shù)據10.58個百分點。在所調研的10個省(市)中,農村留守兒童比例超過平均值的省份有河南(57.82%)、山西(44.25%)、湖南(44.11%)、重慶(43.17%)和湖北(40.16%),尤以河南省數(shù)量最多，可見農村留守兒童主要集中在中西部勞務輸出大省。
    2.完全留守兒童高達43.36%，父親外出留守兒童最多
    從父母外出結構看,有43.36%的農村留守兒童父母雙方均外出務工，達1626人，如果按照嚴格的留守兒童定義,即父母雙方均外出且一年以上不能與子女見面,那么,農村留守兒童占農村兒童的比例為17.21%。農村留守兒童大部分為半留守狀態(tài),達2124人,占56.64%。在半留守兒童中，父親外出的占82.82%,為1759人;母親外出的僅有365人,占17.18%。男子作為農村家庭的主要勞動力和家庭經濟收入的主要創(chuàng)造者,外出打工比例高具有一定的客觀性和合理性,甚至具有一定的不可避免性。而母親作為對孩子成長具有重要作用的關鍵性人物,留守家中陪伴子女、從事農業(yè)生產應該是家庭較為理性的決策，對緩解社會矛盾意義重大。
    3.留守兒童呈低齡化趨勢，年輕外出母親更傾向子女留守
    盡管從農村留守兒童的絕對數(shù)量上看4～6年級最多，占50.68%，7～9年級次之，占33.58%，1～3年級最少，僅占15.74%，但是從留守兒童占該年齡段兒童的相對比例上看,1～3年級最高,達44.05%,4～6年級次之，占40.26%，7～9年級最低，只占37.96%，小學高于初中，小學低年級多于小學高年級，基本呈現(xiàn)出低齡化趨勢，這與范先佐教授的研究結論基本一致。[3]農村留守兒童低齡化與農村青壯年勞動力大量外出務工有關。一方面，年輕人剛剛組建家庭，經濟基礎較差，需要通過外出打工來鞏固家庭的經濟基礎;另一方面，年輕人有著比其他群體更具優(yōu)勢的打工資本(如知識、體力、健康、適應能力等)，而且父輩尚有精力幫忙照料孩子。在三類留守兒童中，母親外出留守兒童的低齡化趨勢更為明顯,小學1～3年級留守兒童在同類型中的占比,母親外出最多，占22.44%，完全外出次之,占16.27%，父親外出最少，只占13.88%;小學4～6年級同樣是母親外出最多，占55.11%，父親外出次之，占53.54%,完全外出最少,僅占46.62%,母親外出的低齡留守兒童需引起重點關注(見表1)。
    4.三分之一農村留守兒童跟祖父母居住，22.62%同兄弟姐妹居住
    調查顯示，在各種類型的留守兒童中，同祖父母一起居住的比例最高，達33.53%，同母親居住的比例達27.12%，同兄弟姐妹居住的達22.62%，同爸爸居住的占14.26%，還有2.47%的留守兒童同其他親屬同住。在完全留守兒童中，有43.91%同祖父母一起居住，21.36%同兄弟姐妹一起居住。特別值得指出的是，無論是完全留守兒童還是總體留守兒童，都有五分之一強的農村留守兒童沒有跟成年人一起居住，處于監(jiān)護缺失的狀態(tài)，這一狀況尤其應引起各方關注。
    農村勞動力狀況調查報告篇十二
    調查組選點調查三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：文井鎮(zhèn)(文井村、文光村)、花山鄉(xiāng)(坡頭村、文俄村)、景福鄉(xiāng)(古里村、糖梨村)，涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個行政村12個村民小組414戶農戶。鄉(xiāng)村人口1658人。鄉(xiāng)村勞動力資源949人，其中：在鄉(xiāng)村務農655人，外出務工294人。
    (一)文化結構。小學以下文化程度298人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)949人的31.4%;初中文化程度554人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的58.4%;高中文化程度(含中專、職技)82人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的8.6%;大專以上文化程度15人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的1.6%。
    外出務工人員文化結構：小學及以下文化80人，占外出務工總數(shù)294人的27.2%;初中文化程度174人，占外出務工總數(shù)的59.2%;高中以上文化程度40人，占外出務工總數(shù)的13.6%。
    (二)年齡結構。20歲以下42人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)949人的4.4%;21—49歲780人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的82.2%;50歲以上127人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的13.4%。
    外出人員年齡分布情況：20歲以下15人，占外出勞動力總數(shù)5.1%。21歲—49歲256人，占勞動力總數(shù)87.1%，50歲以上23人，占勞動力總數(shù)7.8%。
    (三)農村勞動力從事產業(yè)。鄉(xiāng)村從業(yè)人員949人占鄉(xiāng)村人口總數(shù)1658人的57.2%，其中，從事第一產業(yè)693人，占總數(shù)的73%;從事第二產業(yè)72人，占總數(shù)7.6%，從事第三產業(yè)184人，占總數(shù)的19.4%。
    外出務工從事產業(yè)：外出務工294人，從事第一產業(yè)50人，占總數(shù)的17%;從事第二產業(yè)73人，占總數(shù)24.8%，從事第三產業(yè)171人，占總數(shù)的58.2%。
    (四)外出務工情況。
    外出渠道：自發(fā)組織外出294人，占外出勞動力總數(shù)294人的100%。
    外出時間：1—3個月2人，占外出勞動力總數(shù)294人的1%;3—6個月12人，占外出勞動力總數(shù)的4%;6個月以上280人，占外出勞動力總數(shù)的95%。
    外出地點：鄉(xiāng)內29人，占外出勞動力總數(shù)294人的10%;縣內鄉(xiāng)外95人，占外出勞動力總數(shù)的32%;省內縣外126人，占外出勞動力總數(shù)的43%;省外44人，占外出勞動力總數(shù)的15%。
    掌握職業(yè)技能狀況：參加過各類培訓127人，占外出勞動力總數(shù)的43%，持有職業(yè)資格證書4人，占外出勞動力總數(shù)的1%。
    社會保障情況：與用人單位簽訂勞動合同并繳納社會保險36人，占外出務工總數(shù)的12.2%。
    勞務收入情況：外出勞動者每年勞務經濟總收入為539萬元，人均年收入1.83萬元，從收入結構上看，月收入1500元以下45人，1500-元150人，3000元以上99人。
    (一)農村勞動適齡人口逐步減少，務農人口比例較大。被調查的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個行政村12個村民小組414戶農戶中，農村勞動力資源僅占總人口的57%，勞動力資源呈下降趨勢，農村勞動力務農人數(shù)占農村勞動力資源的69%，務農人口比例仍較大。
    景東縣在近年來在高原特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路中，形成了壩區(qū)以冬早蔬菜、瓜果、冬玉米、冬辣椒、冬大豆為主，半山區(qū)及河谷以冬早青蠶豌豆、馬鈴薯、優(yōu)質雙低油菜為主，山區(qū)以純糧作物、蕎麥、飼草飼料為主的農業(yè)生產布局，以及“一鄉(xiāng)一重點，一村一品，一組一特色”的開發(fā)格局。高原特色現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，促進了農民的增收，也就近、就地吸引了當?shù)剞r村勞動力，也是農村勞動力務農比例較大的主要原因。
    (二)外出務工者技能素質有待提高，勞動維權意識不強。被調查的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個行政村12個村民小組414戶農戶中，294名外出務工人員全部為自發(fā)外出，參加過各類培訓的127人，占外出勞動力總數(shù)的43%，持有職業(yè)資格證書4人，占外出勞動力總數(shù)的1%。與用人單位簽訂勞動合同并繳納社會保險36人，占外出勞動力總數(shù)的12.2%。
    外出務工人員技能素質偏低，外出務工就業(yè)的通行證—職業(yè)資格證書持有率低下。外出務工人員與用人單位簽訂勞動合同和繳納社會保險的比例不高，勞動維權意識不強。
    四、建議。
    一是相關部門要加強聯(lián)動，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺和農業(yè)部門“農信通”等技術手段，大力宣傳社會保障方面的政策法規(guī)，增強維權意識。
    二是加大對外出務工人員的技能培訓，增強就業(yè)技能，提高就業(yè)質量。
    三是要加快培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，為勞動者就業(yè)提供服務，同時逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。
    農村勞動力狀況調查報告篇十三
    比較研究調查報告留守兒童問題如今已經成為了一個社會性問題。基于課題需要和我們強烈的社會責任感，我們針對留守兒童問題在某些偏僻的農村驚醒了實地的調查和走訪。通過這次調查，我們發(fā)現(xiàn)農村留守兒童在生活、學習、心理等方面存在著比較突出的問題，要解決這些問題，需要家庭、學校、社會及政府等各方面的共同努力，協(xié)同合作。
    一、研究課題
    留守兒童與非留守兒童心理健康狀況問題比較研究
    二、研究背景
    留守兒童問題是近年來出現(xiàn)的一個新名詞。隨著政治經濟的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農民走入城市，在廣大農村也隨之產生了一個特殊的未成年人群體，即為留守兒童。
    調查顯示，本地的留守兒童中有大部分處于0—14周歲。父母外出打工后，與留守兒童聚少離多，溝通少，遠遠達不到其作為監(jiān)護人的角色要求，而占絕對大比例的隔代教育又有諸多不盡人意處，這種狀況容易導致留守兒童“親情饑渴”，心理健康、性格等方面出現(xiàn)偏差，學習受到影響。
    三、研究意義
    長期情感缺失和心理失衡導致許多留守兒童心理不能健康發(fā)很可能是一代留守兒童的前途和未來的沉重代價。
    三、研究現(xiàn)狀（文獻回顧）
    文獻一《留守兒童心理教育現(xiàn)狀透視與實施路徑選擇》課題組采用分層抽樣的方式，選取了豫東、豫西的8個外出務工人員較多縣（市）的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對留守兒童進行了問卷訪問，本次調查共發(fā)放問卷800份，回收有效卷794份。并對部分監(jiān)護人和學校老師進行了深度訪談。并從心理、人格、人際關系、學習四方面進行了詳細分析，用數(shù)字說明留守兒童心理所存在的問題文獻二《關于留守兒童的調查報告》所采用問就按調查法得到數(shù)據加以分析，側重點在于問題的產生和如何解決問題。
    對比兩個文獻其優(yōu)點是采用問卷得到數(shù)據，但也存在一定問題：文獻一所進行的深入訪談會受到文化說平的限制，結果會有一定誤差。文獻二研究內容較多，在一定程度上顯得有些粗糙不夠細致。
    四、研究方法
    我組準備在問卷與無結構式訪談的基礎上加入對比，將留守兒童與非留守兒童進行比較，找出其心理差異，并分析這種差異所導致的結果。
    農村勞動力狀況調查報告篇十四
    眾所周知，中國的經濟正日益發(fā)展。隨著社會的進步和人民生活水平的提高，我國教育狀況得到了很大程度的改善，但仍有一些不盡人意之處，尤其是農村教育問題。
    今年暑假在我的家鄉(xiāng)甘肅臨洮，許多小學中學都在補課，我的不少同學也紛紛加入補課大軍，充當假期老師。8月6日在農村的黨家墩小學，我對補課學生以及周邊補習班學生總共100人進行了一次問卷調查。
    對于學生來說，大家都很期待假期，可當假期真正到來時卻又不得不奔波于各個補習班。有的是看見同學都去補課，有的是家長的個人意愿，有的是學校的強制要求，那么學生自愿去補課的有多少人呢?為此我做了一個關于補課的調查。
    1、你的補課形式是?
    a、學校統(tǒng)一70%。
    b、校外補習班21%。
    c、家教9%。
    2、你每年都參加補習嗎?
    a、是65%。
    b、否35%。
    3、今年暑假補課是自己自愿的嗎?
    a、自愿20%。
    b、學校要求60%。
    c、家長要求10%。
    d、看見大家都在補課自己也補10%。
    4、補課的費用高嗎?
    a、高10%。
    b、能接受90%。
    5、你的補課時間是多長?
    a、2個月0%。
    b、1個月80%。
    c、10—20天20%。
    6、你認為補課有用或者有必要嗎?
    a、有93%。
    b、沒有7%。
    a、支持52%。
    b、不支持48%。
    8、你認為農村就應該“笨鳥先飛”嗎?
    a、認為9%。
    b、不認為91%。
    9、針對現(xiàn)在的補課熱潮，你有何看法?
    a、正常25%。
    b、也許是現(xiàn)在學生學習壓力大9%。
    c、或許是競爭激烈63%。
    d、沒什么必要3%。
    10、你認為暑期補課盛行的原因是?
    a、社會原因17%。
    b、家庭原因6%。
    c、綜合原因77%。
    問卷結果顯示，大部分學生都不是自愿的，而是學校硬性規(guī)定的，而且每年如此。當然學校假期都是有償補課，至于費用大多數(shù)農村學生都能接受。補課的時間一般都是一個月，也給學生留了半個月的休息放松時間。對于補課的實際操作，學生很大一部分是迷迷糊糊上學，稀里糊涂放學，要么就是老師上面講，學生在下面玩?；蛘吒猩跽?，老師和家長稍有疏忽就溜之大吉。
    通過對上述結果的研究，我們不難發(fā)現(xiàn)，學生對暑期補課都很反感。分析原因有以下兩點：
    1、學校補課，表面上說是自愿，但實質還是使學生不得不選擇補課。老師一般都對學生說：“暑期補課進度直接與下學期連接，不補課的學生老師不再講解暑期補課內容?！边@樣理由很是冠冕堂皇，學生只有老實參加補課。如果我們進一步對學校分析，學校不為了趕教學進度，就不會有假期補課一說。當然老師也就不會有額外的獎勵(從學生的補課費用中扣取)，老師是愿意，而學生只有為了自己的未來無條件服從。如果再進一步深層次分析，學校要不是為了圖教學業(yè)績，希望在升學考試中(小升初或中考)能多有幾個學生進重點，來提高自己學校的知名度，從而獲得更多的教育財政撥款(要知道農村學校不管是硬件設施還是軟件師資都很缺乏，足夠的財政能解決很多問題)，學校也不會如此大張旗鼓的違背教育局的規(guī)定假期補課。更進一步分析，就要涉及中國的教育體制。教育部每年巨額的教育資金大部分撥給城市重點中學，忽視農村的師資及基礎建設，農村學校想獲得財政上的補助就不得不提高教學質量。如今中小學補課也不是什么新鮮事，但教育部有規(guī)定節(jié)假日不能補課，為什么學校還是要補呢?是因為國家沒有真正實施規(guī)定，學校當然視之不管。
    2、農村家長教育意識不完善，只注重文化成績的學習而忽視了孩子課外興趣的培養(yǎng)。很多農村家長和城市家長一樣，希望孩子有好的成績，這當然無可非議，但是一味的強調“知識改變命運”而不尊重孩子的意愿，孩子去補習班。我認為這樣做抹殺掉了孩子的天賦，只能讓孩子成為學習的機器，孩子感受不到學習的快樂，最后會喪失學習的興趣。補課剝奪了孩子們放松休閑的時間，放假比上學還累，孩子們沒有可以自由支配的時間，他們當然會受不了。如果徹底一點對農村家長分析，會出現(xiàn)這種原因主要是家長文化程度低，沒有科學的教育意識。他們通?？磫栴}比較膚淺，其中90%的家長以務農為主，對子女的未來抱有太多的期許，對孩子的學習過于不恰當?shù)年P心，從而導致了農村孩子太多的心理壓力。
    分析結果顯示，目前農村教育現(xiàn)狀還不能達到社會主義新農村建設的要求，還存在著一些差距，需要進一步加強和改善。為此我提出以下建議：
    1、針對教育財政資金問題，建議政府在合理的范圍內，盡可能多的將經費投入到農村學校，使農村的教育硬件設施更加完善，為農村學生提供最基礎的學習環(huán)境。
    2、針對教育部門的政策實施問題，建議政府和教育部門聯(lián)合起來把國家的假期規(guī)定(如節(jié)假日不能補課)真正落實到位。
    3、針對農村學校師資問題，建議教育部門應盡可能的給長期在農村教學一線的老師更多的優(yōu)惠政策，如提高老師工資等，政策適當向農村教師傾斜。
    4、針對農村教育體制問題，建議教育部門分配更多的年輕優(yōu)秀師范畢業(yè)生去農村學校，傳播新的教育理念，教育方法，幫村農村老師提升專業(yè)化水平，帶動農村教育發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。
    5、針對農村學校自身的管理問題，建議學校在假期布置一些社會實踐的活動任務，對提高學生各方面的能力有一些幫助?？梢劳卣怪R面，也可以提前接觸社會，積累一些社會實踐，對學生以后的自我發(fā)展會有益處。
    6、針對農村家長的教育問題，即建議學校定期開展家長會，一方面告訴家長孩子在校的學習情況，另一方面宣傳一些對孩子的教育方法，提高農村家長整體素質，讓農村孩子們盡早從補課大軍中解放出來，還孩子們一個金色的童年。
    今年暑假很高興能有機會進行這次調查，在對《農村教育現(xiàn)狀調查》課題中，我通過對家鄉(xiāng)當?shù)匾凰W的調查問卷作出了上述報告。本次社會實踐是一次對社會的深入了解，也是對自己的一次歷練，很期待有更多的機會走進社會，充實自己。
    農村勞動力狀況調查報告篇十五
     義務教育是否已經在農村普及了呢，下面小編為大家整理了關于農村義務教育的調查報告，僅供大家參考。
     1998年，電影《一個都不能少》使河北省赤城縣揚名全國。一位叫魏敏芝的小學代課教師找回失學孩子的故事，令千萬人潸然淚下。十年彈指一揮間，赤城縣貧困山村的孩子是否“一個都沒有少”?剛放暑假，我就奔赴該縣就農村義務教育問題進行調查。七月酷暑，輾轉跋涉于黃土溝壑，國家實行“兩免一補”政策帶來的變化，讓人感受到十分欣慰。
     雕鶚鎮(zhèn)上虎村村長回憶道:“2010年大年初八，村里家家院落門口，到處撒著紅紅的炮屑。今年，孩兒們的炮放得熱鬧。為啥?上學不花錢!”xx年年，共和國莊嚴承諾：農村孩子讀書不再收學雜費、書本費，困難學生給予生活補貼。改革開放 30年，九年制義務教育就此落地生根，真正做到“一個都不能少”!
     讀書不花錢，家庭困難有補貼!幸福從天而降，一位叫閆曉旭的15歲女孩滿臉喜悅地告訴記者：“沒補貼，我三年前就該輟學回家了!”她父親閻萬富原本開車往返于內蒙古、張家口販羊，可四年前父親不慎摔成癱瘓，治病花了4萬多元，不僅負債累累，家里還斷了生活來源。為籌集兩個孩子的學費、書費，閻家甚至停用自來水，改喝井水，可錢還是不夠。幸虧三年前縣財政加大農村義務教育補貼，對寄宿的貧困生每年予以1000元補助，這才保住了曉旭的學業(yè)。在村里人眼里，閻家是“讀書改變命運”的典范。哥哥前年考上河北工業(yè)大學。閻曉旭小學六年級，學習成績在鎮(zhèn)中心學校排全年級第三名。
     月朗星稀，山路崎嶇。我深一腳、淺一腳摸黑走進鎮(zhèn)寧堡初一學生郭興樂家。院里，木架上堆著玉米棒子;屋里，鍋里煮著土豆——郭興樂說，這是一家的`口糧。父親因腰椎病喪失勞動力，母親是啞巴。這個家有多難?最值錢的家當是一頭驢和50元買來的舊黑白電視。
     按照“兩免一補”政策，學校把郭興樂列為特困生，每年補助1000元生活費，上小學三年級的妹妹郭興妹每年補助300生活費。郭興樂身體結實，憨厚靦腆，學習成績中等，但體育很好。學校舉辦運動會，獲3000米長跑第三名。提起2010年奧運會，郭興樂說想到北京看奧運。長大后代表中國參加奧運!他告訴記者，鎮(zhèn)寧堡離北京120公里，高速公路牌子上寫著。還沒去過北京，以后肯定能去!郭興樂父親拉著記者的手，激動地說：“村里沒讓一個孩子失學，感謝政府!孩兒，記住恩德，好好念書!”
     赤城縣28萬人，是張家口市面積最大的縣，也是著名的革命老區(qū)，當年的中共北平市委就是從這里的大海陀山走進北京。如今，這里依舊是國家重點扶持貧困縣，全縣農民人均收入只有2030元。
     “再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，作為標語，此話已寫遍貧困地區(qū)的墻頭。做起來有多難?赤城縣財政局長孟建軍別有一番滋味在心頭。
     xx年赤城縣農村義務教育警報頻傳，長期拖欠工資迫使教師大量出走。以全縣最好的縣一中為例，優(yōu)秀骨干老師紛紛去了北京，當年秋季開學，教師一次就走了30多位。因為當?shù)亟處熋吭率杖胫挥?00-900元，北京開出的工資是3000多元，外加解決全家北京戶口。
     赤城縣文教局卜明方局長告訴記者，全縣沒一個學生考上重點大學，領導和機關干部紛紛把自己的孩子送往張家口讀書。赤城縣教育遭遇“雙重邊緣化”：教育被經濟發(fā)展邊緣化;農村教育又被城市教育嚴重地邊緣化。在財政局當副局長九年之久的孟建軍說了一句肺腑之言：“教育重要誰都清楚，貧困地區(qū)發(fā)工資都困難，沒錢，拿什么投入?”
     解決城鄉(xiāng)教育差距不能說空話。根治貧困，消除地區(qū)差異造成的落差，財政必須拿出真金白銀投入教育。危機促使縣委、縣政府高度關注農村教育。教師出身的赤城縣委書記趙占華在全縣大會直言：“改變一個地方，使這個地方有所發(fā)展，領導干部應做到兩條：一是深刻了解當?shù)貙嶋H情況;二是要有強烈治理欲望。赤城發(fā)展要有后勁，就要很抓教育。否則，愧對人民!”
     這一年，國務院召開了全國農村教育工作會議，明確提出“農村教育是教育工作的重中之重?！彼悸窙Q定出路，縣政府痛下決心增加投入。孟建軍對記者報出一組數(shù)字：xx年，縣級財政對教育的投入是5772萬元，xx年8398 萬元，去年達到10161萬元。小投入、小發(fā)展;大投入，大發(fā)展;不投入，沒發(fā)展!財政傾斜教育源于切膚之痛?！案F啥不能窮教育”，口號轉變成實際，必須用投入體現(xiàn)。
     國家實行“兩免一補”和地方經濟好轉，兩個條件促使赤城迅速扭轉教育被動落后的局面。xx年縣里專門成立了縣長負責，各相關局長任委員的“兩免一補”工作領導小組。一是宣傳到位，國家家喻戶曉;二是措施和配套資金到位。xx年，享受免雜費和書費的學生8392人。
     xx年年國家實行農村義務教育經費保障新機制。赤城縣橫下一條心：除了落實中央相關政策，在生均公用經費上，縣級財政投入169萬元，生均補助水平按最高標準執(zhí)行。小學生每人每年75元;初中生115元，分別高出河北省定標準15元、25元。