報告的撰寫應當注重文體規(guī)范，符合學術或機構的要求和慣例。在報告結束時，要提供具體的建議或行動計劃，使報告更有實用性。以下是一些經典的報告樣本，希望對您的報告寫作提供參考。
案件審理報告篇一
各位代表：
我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
2018年主要工作。
2018年，在以xxx同志為核心的xxx堅強領導下，在全國xxx及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民法院堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實十三屆xxx一次會議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新進展。最高人民法院受理案件34794件，審結31883件，同比分別上升和，制定司法解釋22件，加強對全國法院審判工作的監(jiān)督指導;地方各級人民法院受理案件2800萬件，審結、執(zhí)結萬件，結案標的額萬億元，同比分別上升、和。通過充分發(fā)揮審判職能作用，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法服務。
一、深入學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想，堅持黨對人民法院工作的絕對領導。
堅持把學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，深入開展大學習大研討大培訓，對全國法院35萬名干警進行全員輪訓。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以xxx同志為核心的xxx保持高度一致，確保人民法院工作正確政治方向。嚴格落實重大事項請示報告制度。深入學習貫徹憲法，堅持依法獨立公正行使審判權，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。深入學習貫徹xxxxxx全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，確保xxx決策部署在人民法院得到不折不扣貫徹執(zhí)行。
二、依法懲罰犯罪、保護人民，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。
各級法院認真落實總體國家安全觀，積極推進平安中國建設，審結一審刑事案件萬件，判處罪犯萬人。
嚴懲危害國家安全、暴力恐怖等犯罪。嚴懲煽動顛覆國家xxx、煽動xxx、間諜等犯罪，會同有關部門出臺打擊恐怖活動和極端主義犯罪的意見，依法懲治宣揚恐怖主義、利用極端主義破壞法律實施等犯罪，堅決維護國家政治安全特別是xxx安全、制度安全。
深入開展掃黑除惡專項斗爭。堅決貫徹xxx決策，會同最高人民檢察院、xxx等發(fā)布通告、制定意見，嚴懲各類涉黑涉惡犯罪。堅持依法嚴懲方針，審結黑惡勢力犯罪案件5489件萬人，依法審理穆嘉案、曾憲波案等社會影響較大的涉黑涉惡案件。堅持掃黑除惡與反腐敗斗爭相結合，依法嚴懲欺壓殘害群眾的“村霸”“市霸”，嚴懲黑惡勢力“保護傘”，維護社會安寧。
嚴懲貪污賄賂等腐敗犯罪。依法審理__等重大職務犯罪案件，彰顯xxx鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的堅強決心。各級法院審結貪污賄賂、瀆職等案件萬件萬人，其中被告人原為省部級以上干部的18人，廳局級339人，縣處級1185人。加大對行賄犯罪懲治力度，判處罪犯2466人。與國家監(jiān)委等聯合發(fā)布公告，敦促職務犯罪境外在逃人員投案自首，配合做好境外追逃追贓工作。依法適用沒收違法所得程序，裁定沒收“紅通33號”黃艷蘭等違法所得，對腐敗分子形成有力震懾。
嚴懲嚴重危害群眾生命財產安全犯罪。嚴懲殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，嚴厲打擊涉槍涉爆犯罪，審結相關案件萬件，判處罪犯萬人。嚴懲重大責任事故、危險駕駛等危害公共安全犯罪，審結相關案件萬件。會同xxx等部門出臺意見，嚴懲妨害安全駕駛犯罪，維護公共交通安全。積極參與禁毒斗爭，審結xxx犯罪案件10萬件。嚴懲暴力傷醫(yī)犯罪，維護正常醫(yī)療秩序。出臺意見嚴厲打擊非法集資犯罪。嚴厲打擊“套路貸”詐騙，嚴懲通過“虛增債務”“惡意制造違約”等方式非法侵占財物犯罪。審結危害食品藥品安全犯罪案件7092件。加大對涉疫苗犯罪懲治力度。
嚴懲侵害婦女兒童權益犯罪。堅決懲治針對婦女兒童的暴力、虐待、拐賣、性侵害等犯罪，審結相關案件萬件。依法審理“藍色錢江保姆縱火案”等惡性案件，對一批殺害傷害未成年人的罪犯依法判處并執(zhí)行死刑。加強少年審判工作，完善“圓桌審判”方式，挽救失足未成年人。深入開展送法進校園活動，嚴懲“校園貸”犯罪，積極參與防治校園欺凌，促進平安校園建設。
加強人權司法保障。堅持法律面前一律平等，堅持以事實為根據、以法律為準繩，落實寬嚴相濟刑事政策，堅持程序公正和實體公正相統(tǒng)一，堅持嚴格公正司法。嚴把死刑案件質量關，確保死刑只適用于極少數罪行極其嚴重的犯罪分子。完善冤假錯案防范糾正機制，嚴格落實非法證據排除規(guī)則，各級法院按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件1821件，其中依法糾正“五周殺人案”等重大冤錯案件10件。審結國家賠償案件萬件。對生活困難當事人發(fā)放司法救助款億元，減免訴訟費億元。會同司法部加強律師執(zhí)業(yè)權利保障，積極推進刑事案件律師辯護全覆蓋。落實罪刑法定、疑罪從無等原則，依法宣告517名公訴案件被告人和302名自訴案件被告人無罪。
三、貫徹新發(fā)展理念，服務保障經濟高質量發(fā)展。
依法服務供給側結構性改革。審結一審商事案件萬件。加強破產審判工作，審結公司清算、企業(yè)破產等案件萬件，妥善審理青島造船廠等一批資產規(guī)模大、職工人數多的企業(yè)破產重整案件，在北京、上海、深圳設立破產法庭。依法審理涉新交易新模式新業(yè)態(tài)案件，服務新舊動能轉換。審結買賣合同案件萬件，規(guī)范市場交易行為。審結房地產糾紛案件萬件，依法制裁違規(guī)銷售、變相加價等行為，促進房地產市場規(guī)范有序發(fā)展。采取有效措施，提升“執(zhí)行合同”等司法指標國際評估效果，營造法治化營商環(huán)境。
依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益。堅決貫徹xxxxxx在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，依法服務民營經濟發(fā)展，保護誠實守信、公平競爭，審慎適用強制措施，禁止超范圍查封扣押凍結涉案財物，堅決防止將經濟糾紛當作犯罪處理，堅決防止將民事責任變?yōu)樾淌仑熑?，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經營。加大涉產權刑事申訴案件清理力度，再審改判張文中無罪，依法甄別糾正一批涉產權冤錯案件，發(fā)布兩批13個典型案例，傳遞xxx依法保護產權和企業(yè)家人身財產安全的強烈信號，穩(wěn)定社會預期。依法審理涉產權保護國家賠償案件。依法審理企業(yè)借貸、股權質押、互聯互保等案件，規(guī)范融資渠道。會同全國工商聯出臺意見，發(fā)揮商會調解功能，及時化解民營經濟領域矛盾糾紛。
依法服務區(qū)域協(xié)調發(fā)展。北京、天津、河北法院推進司法協(xié)作和資源共享，服務京津冀協(xié)同發(fā)展。設立雄安新區(qū)中級人民法院，服務雄安新區(qū)建設。上海、江蘇、浙江、安徽法院協(xié)同建設法治長三角，服務長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展。遼寧、吉林、黑龍江法院圍繞新時代東北全面振興積極提供司法服務。廣東法院推動建立商事糾紛跨境解決機制，服務粵港澳大灣區(qū)建設。
依法服務創(chuàng)新型國家建設。審結一審知識產權案件萬件，同比上升，服務創(chuàng)新驅動發(fā)展。建立國家層面知識產權案件上訴審理機制，設立最高人民法院知識產權法庭，主要審理專利等技術性較強的知識產權上訴案件，統(tǒng)一裁判標準，進一步加強知識產權司法保護。加強北京、上海、廣州知識產權法院和19個知識產權法庭建設，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。
依法服務全方位對外開放。審結一審涉外民商事案件萬件。依法審理迪奧爾公司商標申請駁回復審行政糾紛等案件，平等保護中外當事人合法權益。在深圳、西安設立最高人民法院國際商事法庭，組建國際商事專家委員會，建立“一站式”國際商事糾紛多元化解機制，服務共建“一帶一路”和全面開放新格局。出臺服務海南全面深化改革開放意見，服務自貿試驗區(qū)建設。湖北、重慶、四川等地法院積極服務內陸開放新高地建設。審結一審海事海商案件萬件，維護國家利益和海洋權益，服務海洋強國建設。舉辦中國與葡萄牙語國家、上海合作組織成員國最高法院院長會議和世界執(zhí)行大會，講好中國法治故事，傳播好中國法治聲音。
四、堅持以人民為中心，努力滿足人民群眾司法需求。
依法審理涉民生案件。審結一審民事案件萬件，同比上升，其中涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、消費等案件萬件。推廣河南、湖南等地法院經驗，依法制裁惡意欠薪行為，幫助農民工追回勞動報酬億元。審結婚姻家庭案件萬件，發(fā)出人身安全保護令1589份。進一步深化家事審判改革，會同全國婦聯等完善聯席會議機制，共同促進新時代家庭文明建設。依法審理利用保健品詐騙老年人等案件，嚴懲坑害老年人的犯罪行為。會同中國殘聯出臺意見，保障殘疾人合法權益。
大力弘揚社會主義核心價值觀。堅持在制定司法解釋、審判執(zhí)行案件中全面貫徹社會主義核心價值觀。認真落實英雄烈士保護法，陜西、江西法院依法審理葉挺、__烈士名譽權案，旗幟鮮明保護英烈名譽榮譽。制定懲治虛假訴訟司法解釋，鼓勵誠信、制裁失信。依法支持公民通過正當防衛(wèi)同犯罪行為作斗爭，保護見義勇為，弘揚社會正氣。推出《陽光下的法庭》等法院文化作品，弘揚社會主義法治精神。
促進行政爭議實質性化解。審結一審行政案件萬件，出臺貫徹執(zhí)行新修改的行政訴訟法司法解釋，發(fā)布行政審判白皮書，服務保障“放管服”改革。山西、河南、甘肅等地法院開展行政案件集中管轄試點，軍事法院推進軍事行政審判試點，取得良好效果。依法審理房屋拆遷、勞動保障等行政案件，維護行政相對人合法權益。
依法審理公益訴訟案件。審結檢察機關和社會組織提起的公益訴訟案件1919件。會同最高人民檢察院出臺司法解釋，明確檢察公益訴訟案件審理規(guī)則。廣東法院公開宣判全國首例共享單車消費公益訴訟案，判決經營者按承諾退還押金，維護消費者合法權益，促進共享經濟規(guī)范發(fā)展。江蘇、山東等地法院依法審理侮辱消防烈士公益訴訟案，以司法手段捍衛(wèi)英烈榮光。
堅決維護國防利益和軍人軍屬合法權益。依法審結、執(zhí)結涉及軍隊全面停止有償服務相關案件18883件，堅決如期完成為軍隊停償提供司法保障任務，服務國防和軍隊改革，服務軍民融合發(fā)展。加強涉軍維權工作，依法審理各類涉軍案件，促進軍政軍民團結。
保護港澳臺同胞和歸僑僑眷、海外僑胞合法權益。審結涉港澳臺案件萬件，辦理涉港澳臺司法協(xié)助互助案件9502件。簽署內地與香港法院相互認可和執(zhí)行民商事案件判決的安排，基本實現內地與香港民商事領域司法協(xié)助全覆蓋。審結涉僑案件萬件。會同中國僑聯出臺意見，在福建、海南等11個省區(qū)市開展涉僑糾紛多元化解試點，促進涉僑糾紛有效化解。
五、深化司法體制改革和智慧法院建設，推進審判體系和審判能力現代化。
深化司法體制綜合配套改革。制定深化人民法院司法體制綜合配套改革意見，增強改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。制定進一步全面落實司法責任制實施意見，健全審判監(jiān)督管理機制和懲戒制度，健全新型審判權力運行機制，讓審理者裁判，由裁判者負責。健全常態(tài)化改革督察機制，開展集中督察，編發(fā)55個司法改革示范案例，推廣各地先進經驗，提高全國法院改革整體效能。
健全法院組織體系。認真落實新修訂的人民法院組織法。加強最高人民法院巡回法庭建設，六個巡回法庭審結案件萬件，妥善處理一批歷史形成的跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，實現了審判工作重心下移、就地解決糾紛等改革目標。設立上海金融法院，服務上海國際金融中心建設。推進省以下法院內設機構改革，堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，進一步優(yōu)化職能配置。
推進訴訟制度改革。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善出庭作證機制，強化庭審功能。積極穩(wěn)妥實施刑事案件認罪認罰從寬制度，提高司法效率。推進案件繁簡分流，基層法院適用速裁程序、簡易程序和小額訴訟程序審結案件萬件。
六、堅持全面從嚴治黨、從嚴治院，建設過硬人民法院隊伍。
始終把黨的政治建設擺在首位。加強和規(guī)范黨內政治生活，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。堅持抓黨建帶隊建促審判，教育引導干警旗幟鮮明講政治，永葆政治忠誠，堅定理想信念，堅守法治信仰。深入開展向鄒碧華、方金剛學習活動，涌現出陳少華等一批敢于擔當作為的先進典型。各級法院共有279個集體、337名個人受到中央有關部門表彰。
嚴懲司法腐敗。認真貫徹中央八項規(guī)定精神，開展司法作風專項督察，嚴厲整治形式主義、官僚主義，堅決防止“四風”問題反彈回潮，各級法院查處違反中央八項規(guī)定精神的干警369人。加強最高人民法院內部巡視，扎實開展司法巡查、審務督察。嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”、防止干預過問案件“兩個規(guī)定”。堅持刀刃向內，堅決清除害群之馬，最高人民法院查處本院違紀違法干警9人，各級法院查處利用審判執(zhí)行權違紀違法干警1064人，其中追究刑事責任76人。
七、自覺接受監(jiān)督，促進司法為民公正司法。
依法接受人大監(jiān)督，認真落實十三屆xxx一次會議上代表提出的意見建議，細化分工方案，加強督查督辦。認真落實xxx常委會關于人民法院全面深化司法改革情況專項報告的審議意見。向xxx常委會專題報告“基本解決執(zhí)行難”情況并首次接受專題詢問，根據審議詢問意見，切實加強執(zhí)行工作。辦理代表建議271件，充分采納代表意見。積極邀請代表視察法院、參加會議、旁聽庭審，聽取意見建議，不斷改進工作。認真接受民主監(jiān)督，辦理政協(xié)提案168件，加強與xxx、工商聯和無黨派人士溝通。參加全國政協(xié)“基本解決執(zhí)行難”雙周協(xié)商座談會，廣泛聽取政協(xié)委員意見。認真貫徹監(jiān)察法，支持配合監(jiān)察機關對法院工作人員進行監(jiān)督，促進公正廉潔司法。依法接受檢察機關訴訟監(jiān)督，認真審理檢察機關對生效裁判提出的抗訴案件，及時辦理檢察建議，共同維護司法公正。廣泛接受社會監(jiān)督，聘任新一屆189位特約監(jiān)督員，開展特約監(jiān)督員、特邀咨詢員、專家學者調研座談，列席審委會等活動。加強與新聞媒體互動，接受輿論監(jiān)督，暢通民意溝通渠道。
案件審理報告篇二
原告××市××××開發(fā)公司（以下稱開發(fā)公司），地址在本市鐵花里5號。
法定代表人劉××，開發(fā)公司總經理。
委托代理人馮××，××市××律師事務所律師。
被告張×，男，1970年6月10日生，漢族，××市××研究所工人，住本市勝棋路12號。
原告開發(fā)公司與被告張×房屋遷讓一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告開發(fā)公司的委托代理人馮××和被告張×到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告開發(fā)公司訴稱，2011年對被告原住本市西街10號拆遷時，因被告無房過渡，遂將本市小園第1、2號過渡房安排給被告過渡，現被告早已搬入新居，故訴請被告立即騰讓過渡房并賠償損失費135萬元。
被告張×辯稱，現雖住進了安置房，但因安置房的產權證書和拆遷遺留問題未解決，故未騰讓過渡房，原告將上述問題解決并賠償損失3萬元后，立即騰讓過渡房。
經審理查明，2011年原告下屬×××指揮部對被原住本市西街20號住房進行了拆遷并于2012年5月4日與被告訂立拆遷補償協(xié)議。嗣后，因被告無房過渡，該指揮部于20122年5月10日將本市小園第1、2號過渡房提供給被告過渡。2014年被告的安置房交付使用后，因安置房的產權問題及被告的尚留有少量未拆遷住房的補償未能解決等被告未能騰讓過渡房。原告經催要未果遂訴請被告立即遷讓過渡房并賠償損失135萬元。被告應訴后，要求原告先解決安置房的產權證及拆遷遺留問題并賠償損失3萬元。原、被告各執(zhí)己見，不能達成一致意見。
上述事實，有雙方當事人陳述及補償安置協(xié)議書等書證證實。
本院認為，被告住進安置房后理應騰讓過渡房，故原告要求被告騰讓過渡房的請求應予支持。被告以未辦理安置房的產權證等為由，不騰讓過渡房的主張，不予支持。被告未騰讓過渡房引起糾紛，應負主要責任，故其要求原告賠償損失的請求不予支持；原告未及時解決與拆遷相關的問題，亦有一定的責任，故對其要求被告賠償損失的請求亦不予支持。為此，依照《中華人民共和國民法通則》第5條之規(guī)定，判決如下：
被告張×應于本判決生效后5日內騰讓本市小園第1、2號過渡房，交原告開發(fā)公司。
本案受理費50元，其他訴訟費用100元，由張×負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起15日內向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于××省××市中級人民法院。
審判長：劉××。
審判員：李××。
審判員：管××。
201×年×月×日。
（院?。?BR> 本件與原本核對無異。
書記員：萬××。
案件審理報告篇三
李玉皎
土地問題是農村最核心的問題，它不僅關系著我國農業(yè)發(fā)展，更是影響現階段社會穩(wěn)定的一個重要因素，如果妥善處理好此類案件，對于穩(wěn)定社會，促進經濟發(fā)展具有積極作用。筆者就當前審理涉及幾個問題進行分析，以便在審判實踐中準確把握。
一、農村土地承包合同存在的問題及完善
土地承包合同作為當事人的合意行為，不論從合同簽訂、合同內容，還是從合同履行上看，都應當嚴謹、合法，但在實踐中，存在種種問題。一是從合同簽訂主體看，承包經營權流轉主體不合法、不規(guī)范，導致雙方主體資格混亂。二是從合同簽訂內容看：1、標的不明確，如土地、果園四至不明；2、承包基數及承包費交款時間掌握不好，發(fā)包前未作充分的可行性論證，僅憑少數人粗淺體會或者對市場變化因素估計不足，基數過高影響承包者生產積極性，導致合同履行不能或基數過低引起群眾紅眼病，影響社會穩(wěn)定；3、違約條款約定不合法，約定的違約金數額過高或過低，起不到懲罰作用。三是從合同形式看不具體、不完善，農村承包合同一般要求訂立書面合同，但由于農村文化水平、法律知識、實踐經驗有限，相當一部分合同條款不全，權利義務約定不明，有的只是村干部口頭說了算，沒有書面合同，有的村干部不把合同當回事，隨手丟棄，一旦發(fā)生糾紛，無據可查。四是發(fā)包程序上不規(guī)范，根據《農村土地承包法》第十八條規(guī)定，“承包方案應當依法經本集體經濟組織成員的村民會議2/3以上的成員或者2/3以上村民代表的同意”，但在實踐中缺乏有效的監(jiān)督機制，有些達不到法定人數，有些不召開村委會，還有的不征得村民代表同意，造成群眾纏訴上訪。五是從合同履行上看，違背誠實信用原則，有的承包人不按期繳納承包費；有的承包人掠奪性經營，破壞土地種植條件；有的承包人未經發(fā)包人同意隨意轉包，而發(fā)包方也以各種理由隨意解除合同，隨意提高承包費，影響了合同的有效履行。
根據上述種種情況，筆者認為，應實行土地承包合同備案審查制度。我國《土地承包法》第二十二條規(guī)定，“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權”，第二十三條規(guī)定，“縣級以上人民政府應當向承包方頒發(fā)土地承包經營權證或者林權證等證書，并登記到冊，確認土地承包經營權”。為完善農村土地承包關系，維護發(fā)包方和承包方合同的穩(wěn)定性及雙方利益，應由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農村經營管理部門對合同進行審查備案制度，未經該部門審查的，人民政府不予頒發(fā)農村土地承包經營權證書。
二、民主議定原則對土地承包合同效力的影響
《村民委員會組織法》、《土地管理法》、《農村土地承包法》對農村重大承包事項都規(guī)定了民主議定原則，其法理基礎是土地的所有權必須依照所有權人集體意志行事。近幾年，從我院審理的土地承包案件來看，有三成為村民委員會主任一人簽訂合同，未經民主議定原則。作為土地管理者的發(fā)包方違反法律這一強制性規(guī)定，人民法院應當認定該承包合同無效。根據最高人民法院《關于審理農業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》第二條、第二十五條規(guī)定，“承包合同簽訂滿一年或雖未滿一年，但承包人已實際進行了大量投入的，人民法院不因發(fā)包人違反法律規(guī)定的民主議定原則越權發(fā)包而認定該承包合同無效，但可對合同有關內容適當調整?！痹撘?guī)定適用于發(fā)包方所屬的半數以上村民以發(fā)包方為被告要求確認合同效力而提起的訴訟。該條“一年”的期限為除斥期間，也就是說，只要在承包合同簽訂后一年內沒有提起訴訟，人民法院就不能再以此理由認定為合同無效。該解釋規(guī)定的“適當調整”也是以合同有效為前提，對無效合同沒有必要進行事后調整。
情勢變更原則在土地糾紛案件中的體現
《合同法司法解釋二》第二十六規(guī)定，合同成立以后客觀情況發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的，非不可抗力造成的部署與商業(yè)風險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的，當事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應當根據公平原則，并結合案件的實際情況確定是否變更或解除。最高人民法院《關于審理涉及土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十六條規(guī)定：“因承包方不收取流轉價款或者向對方支付費用的約定產生糾紛，當事人協(xié)商變更無法達成一致，且繼續(xù)履行又顯示公平的.，人民法院可以根據發(fā)生變更的客觀情況，按照公平原則處理?！蓖ㄟ^上述司法解釋可知，情勢變更原則是合同法上一項重要的抗辯原則。農村土地承包糾紛案件屬于合同法的范疇，在合同履行過程中，因訂立期限較長，承包人投入較大，各種客觀情況發(fā)生可能性極大，如物價增高、通貨膨脹等，審理土地糾紛案件適用情勢變更原則更能夠體現公平正義，更能夠穩(wěn)定農村生產生活秩序，消除當事人之間的利益不平衡性和對抗性，有利于社會和諧。
四、關于《土地管理法》第十六條的理解和適用
《土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理。個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀?！标P于土地權屬爭議，本條規(guī)定了三種解決的辦法：一是爭議發(fā)生后先由當事人之間進行協(xié)商解決。所謂協(xié)商，就是指土地所有者或者使用者權屬發(fā)生爭議后，在自愿互諒的基礎上直接進行磋商，自行解決。如果協(xié)商不成，或者協(xié)商達成協(xié)議一方反悔，他方可提請人民政府處理。二是當事人協(xié)商不成由人民政府處理，單位之間爭議由縣級以上人民政府處理，個人之間、個人與單位之間發(fā)生爭議由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府處理。人民政府收到爭議案件后，一般先進行調解，調解不成進行行政裁決。三是當事人對有關人民政府處理決定不服，可以自接到處理決定通知之日起三十日內向人民法院起訴。
此類訴訟到底是民事訴訟還是行政訴訟不能一概而論，應區(qū)別情況?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于貫徹執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干意見（試行）》中受案范圍第七條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織對人民政府或者其主管部門有關土地、礦產、森林等自然資源的所有權或使用權歸屬的處理決定不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應作為行政案件受理?！庇纱丝梢姡枰扇嗣裾_認所有權、使用權歸屬的，屬于行政案件，一方對行政裁決不服，向人民法院提出行政訴訟。()如果土地權屬已明確，侵犯土地所有權和使用權的爭議糾紛，應該向人民法院提起民事訴訟。此外，還需要說明的是，《土地管理法》第十六條第三款規(guī)定，如果有關當事人的土地所有權或使用權歸屬需要先由人民政府確定的，人民政府處理是提起民事訴訟的前置程序。沒有經過這個前置程序，人民法院不予受理。
《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》第十八條規(guī)定：“農村土地承包經營糾紛申請仲裁的時效期間為二年，自當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算?！备鶕段餀喾ā返挠嘘P精神，農村土地承包合同屬于用益物權，該糾紛不適用于訴訟時效，故此時效期間為除斥期間。
本法第四十八條規(guī)定：“當事人不服仲裁裁決，可以自收到裁決書之日起三十日內向人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。”6月27日，全國人大常委會通過了《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，該法明確規(guī)定，農村土地承包經營糾紛包括：（一）因訂立、履行、變更、解除和終止農村土地承包合同發(fā)生的糾紛；（二）因農村土地承包經營權轉包、出租、互換、轉讓、入股等流轉發(fā)生的糾紛；（三）因收回、調整承包地發(fā)生的糾紛；（四）因確認農村土地承包經營權發(fā)生的糾紛；（五）因侵害農村土地承包經營權發(fā)生的糾紛；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他農村土地承包經營糾紛。發(fā)生農村土地承包經營權的糾紛，當事人可以自行和解，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等調解，當事人和解、調解不成，或者不愿意和解、調解的，可以向農村土地承包仲裁委員會申請仲裁。該法的實施，為農村多元化解決土地矛盾糾紛建立了良好的機制。農村土地承包仲裁委員會面向農村，快速解決糾紛，靈活簡便，是農村土地糾紛很好的解決途徑，同時也避免大量的土地糾紛案件涌向法院，建議先引導矛盾雙方當事進行仲裁，對仲裁不服可向人民法院提起訴訟，此類訴訟應為民事訴訟。
案件審理報告篇四
按照市紀委十一屆五次全會精神和四川省、德陽市紀委今年對紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的要求，緊緊圍繞市委、市政府關于黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，結合實際，現提出20xx年紀檢監(jiān)察信訪舉報工作計劃。
一、規(guī)范信訪舉報件受理工作，提高信訪件辦理質量。
進一步加大對信訪案件的初核力度，規(guī)范案件初核程序，提高案源線索質量。對所反映問題有存在的可能性和可調查性，并可能構成違紀，需要追究紀律責任的線索，都要按照規(guī)定進行初步核實。
加強督辦力度，對交由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門紀委辦理的信訪案件建立臺賬，嚴格辦理時限和辦理質量。市紀委、監(jiān)察局控告申訴室要落實專人負責，按時對轉辦信訪件的完成情況進行檢查、督促，確保信訪案件按時保質辦結。對超過辦理時限且未報送延期報告的，市紀委、監(jiān)察局控告申訴室將書面發(fā)函進行催辦，對不符合三清要求的信訪案件，將書面反饋補查意見。今年，將繼續(xù)實行信訪案件辦理情況季度通報制度，對超過辦理時限或辦理信訪案件質量較差的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀委要按季度在全市范圍內進行通報。
二、進一步暢通信訪舉報渠道，充分發(fā)揮信訪舉報案件線索主渠道作用。
認真做好群眾來訪接待工作，樹立用群眾工作統(tǒng)攬信訪舉報工作的新理念，注重并善于用群眾工作方法做好群眾來訪接待工作，熱情接待來訪群眾，認真聽取群眾反映問題，注重接待群眾的方式方法，有效地將矛盾化解在基層。
三、健全案件線索集體排查機制，進一步拓寬案源。
今年委局將進一步深化案件線索集體排查工作，對上級紀檢監(jiān)察機關移交的案件線索，問題嚴重、情節(jié)具體、可查性強的舉報線索;發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾切身利益與紀檢監(jiān)察機關職能密切相關的信訪舉報線索;經信訪室、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)或部門紀委初步核查后有必要進行深入調查的信訪舉報問題;以及委局相關部門查辦案件和監(jiān)督檢查工作中新發(fā)現的涉嫌違紀違規(guī)問題和其它涉嫌違紀違規(guī)的重要案件線索等堅持集體排查的原則，召開專門的會議，集體研究處理意見，提出調查處理方案，從增加案件線索的來源，發(fā)揮信訪舉報的案件線索主渠道作用。
四、創(chuàng)新工作機制，加強制度建設。
建立健全紀檢監(jiān)察組織聯組工作機制。市紀委、監(jiān)察局將全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門紀檢監(jiān)察組織劃分為5個聯合工作組(聯組)，由市紀委常委及監(jiān)察局副局長任組長，市紀委委員任副組長。聯組在市紀委監(jiān)察局的領導下開展工作，并負責向市紀委監(jiān)察局報告工作，對所轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀委(紀檢組)工作進行指導。整合信訪案件和違紀違法案件的辦案力量，形成片區(qū)內各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀檢監(jiān)察組織之間相互協(xié)作機制。
建立信訪案件查辦專家?guī)?。為加強對信訪案件處置和查辦力度，市紀委將建立信訪案件查辦人才庫。人才庫的成員來自司法、審計、財稅、金融、農業(yè)、公安等行業(yè)和部門，具有較豐富的專業(yè)知識和實踐經驗，熟知相關領域的政策法規(guī)。
在日常查辦信訪案件的過程中，人才庫成員將協(xié)助市紀委、監(jiān)察局研究解決在和信訪案件查辦工作中遇到的，涉及特定領域的有關政策、法規(guī)等方面存在的疑難復雜問題，促進紀檢監(jiān)察機關依法依紀開展工作。市紀委、監(jiān)察局還將根據實際需要，適時從人才庫中抽調人員參與辦理信訪案件。
五、積極開展調研，做好信訪信息工作。
按上級紀檢監(jiān)查機關的要求和規(guī)定，按時、高質量地上報季度、半年、全年信訪分析。注重從日常工作中挖掘有價值的信訪信息，及時上報到上級紀委和市委市政府。同時要加強對信訪熱點、難點問題的調研，今年市紀委將重點針對群眾反映較多災后重建過程中的問題，農村村組財務管理存在的問題以及在征地拆遷安置方面等涉及群眾切身利益的問題等課題認真分析和調研，有針對性地提出可行的建議和解決方案，認真撰寫調研文章，為領導決策提供參考。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀委要積極配合市紀委開展信訪情況調研工作。
六、深化信訪監(jiān)督工作，從源頭上預防腐敗。
嚴格按照《綿竹市紀檢監(jiān)察機關開展信訪監(jiān)督工作的實施細則》，進一步完善信訪監(jiān)督工作機制，成立信訪監(jiān)督領導機構，及時處理群眾反映的信訪問題，教育、愛護和挽救干部，從源頭上預防腐敗。對信訪舉報中反映黨組織、黨員或者行政監(jiān)察對象作風和廉潔自律方面的一般性問題，黨風廉政建設方面的苗頭性、傾向性問題，以及不需要進入案件檢查程序的輕微違紀問題等，采取信訪談話，信訪通知書，召開民主生活會等方式實施監(jiān)督，要求其說明情況，作出整改，最終達到警示本人的目的。市紀委、監(jiān)察局今年要建立信訪監(jiān)督審核機制，對實施信訪監(jiān)督的結果，認真審核，根據不同情況妥善處理，問題沒有說清楚的要責令其繼續(xù)說明或采用其他方式了解核實。
七、加強自身建設，提高基層紀檢干部素質。
今年市紀委、監(jiān)察局擬采取專業(yè)培訓、以會代訓等方式加大對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀檢干部的培訓力度，提高其辦理紀檢監(jiān)察信訪案件的能力。適時組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀檢干部參加培訓，學習《信訪條例》、《中國xxx控告申訴條例》、《xxx公務員法》、《xxx行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，要求基層紀檢干部熟悉紀檢監(jiān)察信訪相關的業(yè)務知識，嚴格按照《控告申訴條例》的要求和規(guī)定的程序辦理信訪案件。同時，市紀委、監(jiān)察局通過抽調鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀檢干部參與辦理信訪案件，在實踐中進一步提高基層紀檢干部解決問題的能力。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀委要積極探索紀檢監(jiān)察信訪工作新思路、新方法，不斷創(chuàng)新工作機制，著力化解矛盾和不和諧因素，切實維護群眾利益和社會穩(wěn)定，為我市經濟社會的發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。
案件審理報告篇五
一、問題的提起
日前，筆者在統(tǒng)計濱海法院審結案件情況時發(fā)現，農村土地承包糾紛案件增多現象比較突出，特別是從開始，出現較高增幅，僅以濱海法院蔡橋法庭為例，20共審理24件，年一季度已受理10件，而只受理一件，農村土地承包案件在全部案件中所占的比重在、年、年分別為0.5％、1.1％、12％。土地承包案件的增多，影響農業(yè)生產的安全，波擊農村的社會穩(wěn)定，不利于和諧社會的構建，為此，筆者就此進行調研，提出一些建議。
二、農村承包案件的類型及其表現
1、先棄后取，引發(fā)糾紛。一些農民承包集體土地后，沒有使用土地，造成土地荒蕪，其他人剩機利用，進行種植。現在承包人以土地經營權是自己所有為由，要取回土地及其上的農作物，與種植人發(fā)生糾紛。
2、土地承包人前手與后手之間因土地投入問題產生矛盾，出現糾紛。原承包人因對土地投入的成本，如基建項目，在承包期間沒有消耗完，而要求新承包人給予補償，新承包人不能接受引發(fā)糾紛。
3、承包人與發(fā)包人之間發(fā)生的糾紛。主要表現為，發(fā)包人擅自毀約，將土地另發(fā)包他人，發(fā)包人單方提高承包金，發(fā)包人不能按合同規(guī)定及時將土地交付承包人使用，不能保證承包人安全地使用土地。承包人違約的情形主要是不按時交納土地承包金。
4、第三人對土地承包合同不服，而對合同當事人雙方提起訴訟，要求解除合同，重新進行土地承包。
5、土地承包人對第三人，主要是當地村民，提起停止侵權訴訟，要求法律保護其正常的生產經營活動。
6、外嫁女為爭得土地承包與村集體組織發(fā)生糾紛。
三、土地承包糾紛案件增多的根本原因
引發(fā)土地承包糾紛的原因很多，但深挖其根本原因不外乎有以下幾個方面。
一是國家土地政策的調整，使得土地上的負擔減少，土地使用收益增加。為了扶持農業(yè)發(fā)展，中央采取一系列減輕農民負擔政策，取消農業(yè)稅費，使得種植土地的收益增加，激發(fā)了農民的種糧積極性，很多人由原來的冷漠甚至拒絕土地轉變?yōu)闋幦⊥恋?，在爭取土地的過程中難免發(fā)生利益沖突，產生糾紛，如上述的1、4、6幾種類型最具有代表性。
二是農民土地外收入有限，不能轉移農民對土地的注意力?，F階段，雖然國家大力加強城市化、工業(yè)化建設，越來越多的農民離開土地，進城務工，土地承載的勞動力較歷史有所減少，但農民因為思想相對保守，知識比較貧乏，擇業(yè)能力不強，難以在城市中有較大作為，取得更好的收益，在經營土地效益不高的情況下，他們選擇離開，但當土地能為他們帶來較好利益的情況下，他們就會改變思想，在鄉(xiāng)情的召喚下會義無反顧地告別背井離鄉(xiāng)的打工生活，繼續(xù)從事農業(yè)生產，土地成為農民的搶手貨在所難免。受利益驅動，很多人，包括村委會等集體經濟組織，往往做出失范之舉，產生矛盾和糾紛，如上述2、5兩種情形，就是典型表現。
三是法制意識差，依法辦事的自覺性不高；法律水平低，按合同辦事的能力不強。在對待利益的分配和調整上，不能牢固樹立法制意識，往往感情用事，以傳統(tǒng)觀念作為判斷公正的標準。發(fā)現別人承包土地，取得收益好，就生不平之心，害起“紅眼病”，進而對承包人的生產經營活動進行起哄、干擾甚至破壞，如上述1、5兩種情形。因為合同知識少，當初簽訂的合同內容簡單，留有空白，存在歧義，致使在履行過程中發(fā)生爭議，引發(fā)糾紛，如上述2、3兩種情形。
四、解決農村土地承包糾紛案件的對策
農業(yè)是國民經濟的基礎，土地是農業(yè)的根本，維護土地安全，保證土地生產正常運行，是關系農業(yè)發(fā)展、農村穩(wěn)定、農民幸福的.大事，解決好農村土地承包糾紛案件是服務“三農”建設的一項基礎性工作。
首先，公正及時地審理每一件案件，恢復生產秩序，保護土地生產。要保護合法有效的合同，支持承包人依法經營土地，對違法破壞他人土地承包經營權的人，要依法給予制止和制載；對擅自毀約，終止合同的當事人要依法追究其責任，足額賠償給相對人造成的損失。審理過程要強調速度，盡快審理，盡早將當事人從訴訟中解放出來，不誤農活，保證生產。
其次，引入情勢變更原則，公正界定當事人之間的權利義務，增強審判的社會效果。對歷史的原因或政策性原因引起的合同，不能簡單地以簽訂合不完全符合法律規(guī)定、權利義務失衡為由宣布無效，造成高成本的善后處理工作的發(fā)生，應該以促進生產、承認有效為原則，保護合同的履行，維護土地生產現狀，不中斷、不損害土地生產。為救濟合同中的權利義務失衡現象，適用合同法中的公平原則，可以情勢變更為理由，調整承包期限，變動承包金數額，以化解矛盾，消除糾紛。
再有，加強訴訟調解，力促社會和諧。在處理過程中，要堅持調解主導訴訟，多做說服教育疏導工作，爭取當事人在友好協(xié)商、平等談判中共同尋求解決糾紛的方法。要充分發(fā)揮農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教化引導作用，利用老長輩、老黨員、老干部的力量參與支持調解，以靈活有效的措施解決糾紛。
合起來，開展巡回審理，堅持送法上門，把庭審建設成為普法的“橋頭堡”，通地審結一案，教育一方的渠道，向人民群眾輸送法制意識和法律知識，提高農村土地承包活動的規(guī)范性，保證土地生產順利進行。
案件審理報告篇六
1、農村集體組織是否是集體土地所有權人。
我國憲法、民法通則、土地管理法和農業(yè)法都有關于農村集體土地所有權的規(guī)定。這些法律，將農村集體土地所有權規(guī)定為三級制的“農民集體所有”。這就是“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體所有”、“村農民集體所有”和“村內兩個以上的集體經濟組織中的農民集體所有”。也就是說，農村集體土地所有權的法定主體是三個級類的“農民集體”。但是，“農民集體”不是法律上的“組織”，而是全體農民的集合，是一個抽象的、沒有法律人格意義的集合群體。它是傳統(tǒng)公有制理論在政治經濟上的表述，不是法律關系的主體。
為了解決這一問題，經濟理論界和有關的行政管理部門都力圖明確“農民集體”的性質。例如1994年12月國家土地管理局地籍管理司在關于對農民集體土地確權有關問題的答復中就指出：“‘農民集體’是指鄉(xiāng)農民集體、村農民集體和村內兩個以上農業(yè)集體經濟組織，包括由原基本核算單位的生產隊延續(xù)下來的經濟組織?！毙姓?zhí)法部門的這種解釋，在一定的意義上將“農民集體”確定為“農業(yè)集體經濟組織”。但這與正式的法律表述是不一致的。這種模糊不清的規(guī)定，導致了經濟實踐中的混亂。從我國現行法律關于農村集體土地所有權的立法本意和相關規(guī)定上來分析，“農民集體”在概念上與“農村集體組織”有著十分明顯的區(qū)別。“農民集體”不是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村或者村以內的農村集體經濟組織、也不是指某級行政組織如鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或某級自治組織如村民委員會。對于這一點，法律明確規(guī)定由農村集體經濟組織或者村民委員會經營管理屬于村農民集體所有的土地就是最好的說明。也就是說，農村集體經濟組織或者村民委員會都沒有土地所有權，它們只能經營管理屬于“農民集體所有”的土地。但我們在調卷復查時發(fā)現，有些地方的集體土地使用權證上“土地所有權人”一欄填寫為“xx村民委員會”。這顯然不符合《土地管理法》的規(guī)定，應予及時糾正。
將法律規(guī)定上的“農民集體所有”理解為“全體農民共同所有”，目前被稱之為農村集體土地制度改革的重要思路之一。因不在本文討論范圍之內，就不作涉及了。
2、村民小組是否享有集體土地所有權。
我國長期實行三級所有，隊為基礎的農村集體所有制。據國家統(tǒng)計局1981年公布的統(tǒng)計數據，我國農村99％是以上生產隊為基本核算單位，90％以上的土地歸生產隊所有。在1983年撤銷人民公社時，生產大隊和生產隊也由村民委員會和村民小組所替代，雖然一部分在規(guī)模和范圍上作了調整，但總體上還是保持了原體制下的土地占有關系。根據這種情況，《土地管理法》和《農業(yè)法》將《民法通則》規(guī)定村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級“農民集體所有”變更為三級類所有。但問題是《土地管理法》和《農業(yè)法》規(guī)定的“村內兩個以上農業(yè)集體經濟組織”是否就是生產隊解體后的村民小組？對此，1992年6月國家土地管理局政策法規(guī)司關于對《土地管理法》有關問題請示的答復中指出：“農業(yè)集體經濟組織”必須有一定的組織機構、管理人員、資金，具有一定的民事權利能力和民事行為能力，能夠以自已名義獨立承擔民事責任?！啊痹谏a隊解體為村民小組后，原生產隊所有的土地，可以屬于該村民小組相應的農業(yè)集體經濟組織的農民集體所有，不應理解為村民小組擁有土地所有權?！澳敲?，什么是與村民小組相應的農業(yè)集體經濟組織？有關部門沒有進一步解釋和確定。
我們認為，《土地管理法》和《農業(yè)法》中規(guī)定的“村內兩個以上的集體經濟組織”并不是集體土地的所有權主體，而只是一個級類劃分的單位概念。目前蘇州農村并不存在這種村內集體經濟組織，絕大多數村民小組也沒有建立獨立的集體經濟組織。如果將村內集體土地確權給“村民小組相應的農業(yè)集體經濟組織的農民集體所有”，顯然不符合農村的實際情況。而由生產隊演變而來的村民小組已失去了前者的組織、管理職能，它作為一個社區(qū)概念，就是指村民小組農民集體，其完全可以滿足級類劃分的需要，截止月31日，蘇州全市有82%的村的土地按組劃分。因此將農村集體土地所有權的第三級法定主體表述為“村民小組農民集體”更為符合實際。11月國土資源部關于依法加快集體土地所有權登記發(fā)證工作的通知也規(guī)定：“凡是土地家庭聯產承包中未打破村民小組（原生產隊）界線，不論是以村的名義還是以組的'名義與農戶簽訂承包合同，土地應確認給村民小組農民集體所有。”分歧觀點認為，村民小組組織渙散、不具備行為能力，不應再賦予它集體土地所有權。對此，我們認為，對于一個級類劃分的單位概念不需要以組織體的標準進行衡量，況且我國在對集體土地所有權的正式立法中從未要求所有權人要具備一定的組織形式和行為能力，正如一個無法定行為能力的未成年人需要監(jiān)護人卻不妨礙他擁有財產權利一樣。
我們認為，在具體訴訟活動中，村民小組可采用訴訟代表人制度參加訴訟。村民小組的總人數都在10人以上符合民事訴訟法第五十四條“當事人一方人數眾多”的要求，村民小組的全體成員對土地有著共同的利益，可由村民小組會議（其組成成員、召開程序可參照《村民委員會組織法》對村民會議的規(guī)定）推選共同的代表人，村民小組推選不出代表人的，由人民法院提出代表人名單，要求村民小組會議協(xié)商，協(xié)商不成的，由人民法院在村民小組會議組成人員中指定代表人（通常可考慮由村民小組組長擔任）。代表人代為訴訟，代表人的訴訟行為對其所代表的村民小組發(fā)生效力，但代表人變更、放棄訴訟請求或者承認對方當事人的訴訟請求，進行和解，必須經村民小組會議表決同意。
3、“農民集體”能否對土地直接進行經營管理。
有人認為是法律已賦予農村集體經濟組織、村委會對農村集體土地的經營管理權，因此就排除了“農民集體”的經營管理權。但問題是“農民集體”作為集體土地所有權主體，如果不能直接從事經營、管理，這顯然違反了財產所有權的法律原則。經營管理權是所有權人的一項天然權利，即使是法律也無權剝奪。法律將經營管理權委托給農村集體經濟組織、村委會，是對集體土地所有權主體虛擬性的一種補充，實屬無奈之舉。如果“農民集體”直接經營、管理土地的意愿能夠通過合法有效的組織形式予以實現，法律不但不應干涉，還應充分保護。事實上，現行法律中有關承包土地調整、對外發(fā)包土地、承包經營方案等重大事項必須由村民會議或村民代表大會民主議定的規(guī)定就體現了對農民集體意愿的尊重。我們認為法律雖然規(guī)定了農村集體經濟組織、村委會可以行使對集體土地的經營管理權，但也不能就此否定“農民集體”的經營管理權，而且“農民集體”作為所有權人享有的經營管理權應當是第一位的。至于何為“合法有效的組織形式”，我們考慮“村農民集體”以村民會議或村民代表大會、“村民小組農民集體”以村民小組會議的形式實現意思自治較為現實可行，也便于與現行法律接軌。
4、對外發(fā)包土地承包金收益的歸屬。
農村土地承包經營權的實質是集體土地使用權。一方面，“承包經營”就其法律上的本來含義，應當是由發(fā)包人投資，而由承包人經營；承包土地上的種植物、養(yǎng)殖物和畜牧物等，應當由發(fā)包人所。
有并承擔風險，承包人只承擔善良管理的債務上的責任。起初，承包經營所需的土地和其他生產資料基本上都由集體提供，承包人付出的基本上只是勞動，這時的承包經營是名副其實的。但是，隨著承包經營制的發(fā)展，承包的農民在農業(yè)生產中的投資份額越來越大，要自行負擔種子、化肥和其他生產工具，而集體除了土地外，很少再作其他投入。這種投資角色的轉換，實際結果便是承包經營權是有債權之名而行物權之實。事實上，農村承包責任制實行不久后，農民便開始獨自擁有承包土地上的種植物、養(yǎng)殖物和畜牧物的所有權，并自行承擔風險。這樣，農民與集體原承包經營關系已是十足的土地用益物權關系。
另一方面，農村土地承包經營權是基于農民集體對土地的所有權而產生，為所有權單位的社區(qū)成員平等享有的法定權利。非經農民集體同意，社區(qū)以外成員不享有農村土地承包經營權。例如，《土地承包法》第15條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。”《土地管理法》第15條規(guī)定：“農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準?！?BR> 接下來的問題就是，農村集體土地是否無償使用、農村土地承包費的性質是什么？有人認為，我國農村在實行聯產承包責任制后，農民的勞動成果“交夠國家的、留足集體的、剩下自己的”就是農村集體土地有償使用的一種形式。我們認為該觀點沒有法律依據，本社區(qū)的農民作為土地的主人使用自己的土地是沒有理由交納地租的。我們同樣可以將此界定為社區(qū)公共職能費用。例外的情況是，將土地發(fā)包給本集體經濟組織以外的單位或個人，即通常意義上的對外發(fā)包。我們認為該承包項下收取的承包金具有土地使用費的性質，應屬于集體土地所有權人的收益。村委會等發(fā)包人作為農民集體所有土地的經營管理者無權擅自處分該承包金。
5、“組有村管”模式下村委會發(fā)包村民小組集體所有的土地是否有效。
根據《土地承包法》的規(guī)定，村民小組農民集體所有的土地，由該村民小組發(fā)包。而在蘇州農村普遍實行的是“組有村管”模式，即組有土地由村委會發(fā)包，承包金收益也歸村委會所有。我們認為，村委會發(fā)包組有土地未經村民小組授權，屬于無權處分行為，應當認定無效。分歧觀點認為，村民小組經營、管理職能弱化，不具備發(fā)包條件，由村委會代為發(fā)包較為可行，村民小組與村委會構成事實委托關系。我們認為，“組有村管”的經營模式并不符合委托的法律特征。主要有以下幾點區(qū)別：（1）委托關系的受托人有按委托人指示行事的義務，而“組有村管”模式下的村委會是不接受村民小組指示的；（2）委托關系的受托人負有報告義務，而“組有村管”模式下的村委會并不需要向村民小組報告承發(fā)包情況；（3）委托關系的受托人處理委托事務取得的財產，應當轉交給委托人。而“組有村管”模式下的村委會有權自行處分承包金收益；（4）委托關系的委托人有支付處理委托事務費用的義務，而“組有村管”模式下的村民小組并不承擔任何發(fā)包費用；（5）委托關系是合同關系，必須雙方當事人意思表示一致，而“組有村管”模式下的村民小組既未辦理任何委托手續(xù)，也無其他表達委托意愿的意思表示，當事人之間就委托關系的成立顯然缺乏合意。分歧觀點認為，村民小組明知村委會發(fā)包組有土地，而未提出異議，應視為對村委會代為發(fā)包行為的默認。我們認為，通常情況下，內部意思的外部表達必須借助于積極的表示行為，沉默不是表示行為。因此，沉默不是意思表示，不能成立法律行為。只有在法律有特別規(guī)定時，當事人的消極行為才被賦予一定的表示意義，并產生成立法律行為的效果。最高院關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）第66條就規(guī)定：“不作為的默示只有在法律有規(guī)定或當事人雙方有約定的情況下，才可以視為意思表示?！笨梢?，在既無法定又無約定的情況下，村民小組不提異議的不作為，并不能看作是對村委會發(fā)包行為的認可。
村委會擅自發(fā)包組有土地本質上是一種侵權行為，如果村民小組就此提起訴訟，法院應當保護其法定的經營管理權及收益權。為維護農村承包經營關系的穩(wěn)定，審理該類案件時要嚴格把握訴訟時效問題，村民小組在法定期間內不行使權利即喪失勝訴權，訴訟時效期間應從村民小組知道或應當知道村委會發(fā)包組有土地時起算，如有中斷的法定事由出現，訴訟時效期間重新計算。
6、違反法律規(guī)定的民主議定原則的承包合同是否應認定無效。
我國法律對重要承包事項都規(guī)定了民主議定原則，其法理依據是土地的經營管理者必須依照所有權人的集體意愿行事。相關法條有：《土地管理法》第十四條第二款、第十五條，《村民委員會組織法》第十九條第二款第（五）、（六）項，《土地承包法》第十八條第二款第（三）項、第二十七條第二款、第四十八條第一款。如果發(fā)包方違反上述強制性規(guī)定，越權發(fā)包，人民法院應當認定該承包合同無效，并根據當事人的過錯，確定其應承擔的相應責任。
由于農產品生長周期長，季節(jié)較強，人民法院在審理農村土地承包合同糾紛案件時，基于保護農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展的考慮，對承包合同的效力認定應當特別慎重。根據最高院關于審理農業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）（法釋[]15號）第二條、第二十五條的規(guī)定，承包合同簽訂滿一年，或雖未滿一年，但承包人已實際做了大量的投入的情況下，人民法院不因發(fā)包方違反法律規(guī)定的民主議定原則越權發(fā)包而確認該承包合同無效但可對該承包合同的有關內容進行適當調整。單從法釋[1999]15號的文義解釋來看，該規(guī)定適用于發(fā)包方所屬的半數以上村民以發(fā)包方為被告，要求確認承包合同的效力提起的訴訟。而我們認為最高院此項規(guī)定對承包合同效力的認定具有普遍意義，因為人民法院對同一事實關系的法律認定須保持一致，同一份承包合同的效力認定結果不應由于訴訟主體或訴訟請求的不同而會有所不同。最高院就承包合同違反民主議定原則的無效請求設定了1年的除斥期間，只要在承包合同簽訂后的一年以內沒有提起訴訟，人民法院就不能再以此認定合同無效，所謂“進行適當調整”也是以人民法院確認合同有效為前提的，對無效合同是沒有進行事后調整必要的。
案件審理報告篇七
第一條基層人民法院根據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條規(guī)定審理簡單的民事案件，適用本規(guī)定，但有下列情形之一的案件除外：
(一)起訴時被告下落不明的;
(二)發(fā)回重審的;
(三)共同訴訟中一方或者雙方當事人人數眾多的;
(五)人民法院認為不宜適用簡易程序進行審理的。
第二條基層人民法院適用第一審普通程序審理的民事案件，當事人各方自愿選擇適用簡易程序，經人民法院審查同意的，可以適用簡易程序進行審理。
人民法院不得違反當事人自愿原則，將普通程序轉為簡易程序。
第三條當事人就適用簡易程序提出異議，人民法院認為異議成立的，或者人民法院在審理過程中發(fā)現不宜適用簡易程序的，應當將案件轉入普通程序審理。
案件審理報告篇八
今年以來，在市紀委、監(jiān)察局的正確領導下，我縣始終將案件審理工作擺在重中之重的位置，嚴格落實“二十四字”辦案方針，共受理各類違紀違法案件xx件，審結xx件。以提高案件質量為中心，圍繞嚴格依紀依法辦案、保障黨員和監(jiān)察對象合法權利兩條主線，依紀依法辦理各類案件，創(chuàng)新審理機制，保證辦案質量，維護了黨紀、政紀的嚴肅性，取得了良好的政治、經濟和社會效果。現將今年以來案件審理工作開展情況簡要匯報如下：
一是成立了案件審理工作領導小組。縣委副書記、紀委書記任組長，分管副書記任副組長，分管審理常委和審理室主任為成員，對重點案件如萬元以上的經濟案件、副科級以上干部典型案件和重大疑難案件，必須經過案件審理工作領導小組會議集體審理。二是嚴格落實查審分開制。切實做到分管審理工作的領導不得同時分管檢查工作，分管檢查工作的領導不得干預案件審理工作。
一是重證據。對受理的每一件案件都按照“二十四字方針”的要求，通過去粗存精，去偽存真的審核、鑒別，認真分析證據材料與錯誤事實見面材料、調查報告的對應性、真實性和相關性，做到正確、合理使用證據。把每一個證據放在整個案件之中考察，考察證據的來源，審查證據的客觀性；考察證據的矛盾關系，審查證據的真實性；考察證據之間的聯系，審查其排他性，從而判斷直接證據是否真實、可靠，間接證據是否能夠形成鎖鏈，相互印證，證明案件的全部過程。
二是慎量紀。按照“三個有利于”的標準，確保了案件處理的客觀性和合理性。首先，定性力求準確。按照黨章、黨政紀條規(guī)和國家的法律、法規(guī)來量違紀事實，在具體案件中仔細判別此錯與彼錯，依照違紀構成，仔細對照黨紀政紀條款，確定與所犯錯誤性質最相似或最相關的錯名。其次，量紀要客觀公正。對相同條件下的同類案件，對同一案件中所涉及的不同人員堅持用一個標準量紀，避免由于人為因素造成案件處理的畸輕或畸重。同時，堅持寬嚴相濟、區(qū)別對待的原則。對確有嚴重違紀違法問題而又態(tài)度惡劣、拒不承認錯誤、對抗調查的違紀者，堅決進行了嚴肅處理；對認錯態(tài)度較好，積極挽回損失的違紀者，則適當從輕或減輕處理。三是嚴落實。把處分決定的落實工作當成一項不可忽視的重要工作來抓，對處分決定加強“后續(xù)監(jiān)管”，加強與組織、人事部門和所在單位的聯系，強化跟蹤督辦，確保處分決定執(zhí)行到位。
嚴格依照中紀委、監(jiān)察部《關于實行紀檢監(jiān)察常用審理文書格式的通知》（中紀辦［20xx］142號）要求制作審理報告、處分決定、請示、批復等案件審理公文，做到規(guī)范化、標準化。同時按照誰辦案誰立卷的原則，以案定卷、案結卷成。歸檔文件齊全完整，分類科學；卷內文件排列有序，保持聯系；案卷標題簡明確切；裝訂后的案卷結實、整齊、美觀。
以上匯報如有不妥之處，請批評指正。
案件審理報告篇九
案件審理是司法工作的重要一環(huán)，是維護社會公正和法治的關鍵一步。在審理案件的過程中，法官不僅需要熟悉法律法規(guī)，更需要具備優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)和審判意識。在我參與的多起案件審理中，我匯總了一些個人的心得體會，希望能對其他從事司法工作的同行們有所幫助。
作為法官，客觀公正是我們審理案件的首要原則。在審理案件的過程中，不管被告人身份如何，我們都要以事實為準，以法律為依據，避免個人主觀情感的干擾。要堅持以法律為根本，公正地處理每個案件，讓人民群眾看到公正、透明的司法。
證據是案件審理中最重要的部分，而嚴格的證據審查是確保案件審理質量的基礎。在審理案件時，我們需要對被告人的供述、證人證言、物證、書證等進行嚴格的審查，判斷證據的可信度和重要性，保證審判的公正和準確。
盡管審理案件是我們的職責，但是我們應該始終關注案件對于被告人和相關當事人的影響。在案件審理的過程中，我們需要注重人文關懷，讓當事人感受到司法是公正、溫暖和關愛的。要耐心聽取當事人的陳述，了解當事人的感受和困難，并針對個人情況進行精準化判決，幫助他們重拾信心并盡可能地減輕其受到的傷害。
第五段：結語。
作為一名法官，案件審理是我們不可推卸的職責，也是我們在司法行業(yè)的一份挑戰(zhàn)。通過不斷地實踐與積累，我們可以更好的掌握案件審理的方法和技巧，更好地為人民服務，維護司法公正和法治。希望各位同行能夠認真思考以上心得，不斷提高自身素質，實現個人價值和社會價值的統(tǒng)一，共同為我們的司法事業(yè)做出貢獻。
案件審理報告篇十
做好案件審理工作，工作人員要要注重與案件檢查室、司法機關、組織人事部門搞好協(xié)調溝通，確保工作配合到位。下面就由本站小編為大家推薦案件審理工作經驗的范文，歡迎閱讀。
一、健全三項審理機制，嚴把案件質量關。
案件審理工作是調查處理違紀案件必經的法定程序，是依紀依法辦案的重要保障。幾年來，委局領導非常重視案件審理工作，在人員配備和工作協(xié)調上都給予了傾斜。配備了正科級主任，進班子(在我市僅此一例)，購置了電腦、打印機等現代化辦公設備。無論人員怎么調整，審理室必須保證2人，審理干部優(yōu)先提拔、優(yōu)先參加中央紀委培訓班學習。在實際工作中，逐步健全了三項審理機制，嚴格把好案件質量關，努力提高執(zhí)紀辦案工作水平。
(一)嚴格執(zhí)行“查審分離”制。始終堅持“查審分離”制度，由紀委副書記、監(jiān)察局長分管案件審理工作，實行案件移送權與審理受理權“兩權”分離，切實避免“查審不分”、“先定后審”現象的發(fā)生。在嚴把案件實體關的同時，注重把好程序關，堅持“三個不上會”：一是違紀事實材料未同本人見面或沒有進行審理談話的案件不上會;二是未向違紀人員進行享有權利告知或被調查人意見沒有得到合理解釋的案件不上會;三是未經審理或審理時間不足的案件不上會。如20xx年，在調查臥牛河鄉(xiāng)兩名干部變賣樹苗貪占一案時，由于著急上報結果，在錯誤事實材料沒有同本人見面及本人提出的疑問沒有解釋到位的情況下，檢查室就移交審理，審理室發(fā)現后決定退卷待審，嚴格履行辦案程序。另外，在案件審理過程中，我們還特別注重挖掘“案中案”。在審理辰清鎮(zhèn)一名村支部書記挪用救災款案件時，從證言證據中發(fā)現其中有兩筆救災款是被鎮(zhèn)政府挪用了，隨后我們對鎮(zhèn)長、主管副鎮(zhèn)長、民政助理3人進行了立案調查處理，分別給予了相應的處分。
(二)大力推行“鄉(xiāng)案縣審”制。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直紀委人員少、辦案力量薄弱、經驗欠缺等實際情況，按照省、市紀委的要求，我們實行了“鄉(xiāng)案縣審”制，明確全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(及后期成立的駐鄉(xiāng)工作室)和縣直各單位立案查處的黨政紀案件，調查結束后必須報縣紀委審理后，再做出處分決定，否則不予結案。切實發(fā)揮統(tǒng)一審理矯正糾偏、拾遺補漏作用。20xx年，在審理群山鄉(xiāng)富民村支部書記劉某違紀案件時，鄉(xiāng)調查組把劉某將集體大額資金存放在個人手中，坐收坐支等行為定為違反財經紀律錯誤，擬給予黨內嚴重警告處分。經縣紀委審理室審核后，糾正為挪用公款錯誤，給予其撤銷黨內職務處分?？h林業(yè)局在查處某干部濫用職權案件時，因本人在接受調查時反復辯解，局領導認為其態(tài)度不好，隨意加重處分，縣紀委審理發(fā)現后進行了糾正，按照黨紀條規(guī)給予了恰當的處分。
(三)積極探索“公開審理”制。近年來，我們借鑒外地的成功經驗，先后嘗試了案件審理“合議制”、“助辯制”和“證據公開”制。20xx年，我們注重推行了“證據公開”制，制定了《孫吳縣紀委監(jiān)察局案件審理證據公開實施方案》，按照示證、聽取意見、解釋說明、辯論等程序審理案件，取得了一定成效。如我們在調查正陽山鄉(xiāng)高山村支部書記陳某虛報冒領、騙取糧補資金案件時，被調查人對騙取資金的性質和證據提出異議。通過案件初審后，認為農村騙取糧食補貼案件具有典型性，為了保障被調查人的合法權利，經縣紀委主管領導批準后，對此案實行了證據公開審理。在審理過程中，被調查人認為虛報冒領騙取資金證據不足、定性不準確，強調自己不懂財務，是村會計沒有及時提醒所致，不愿承擔違紀責任。我們列舉了他無地虛報、數額較大和其曾經在村里當過會計等多方證言證據，以及黑龍江省《關于違反糧食補貼方式改革政策行為黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》等文件，使陳某心服口服，并愿意接受撤銷黨內職務處分。通過證據公開審理，為違紀人員提供行使知情權、辯解權的機會，使其消除疑議，受到了教育。同時，也使辦案人員增強了責任心和依紀依法辦案意識，為案件公平公正處理提供了強有力的保證。
二、搞好三個協(xié)調機制，形成辦案工作合力。
案件審理人員不僅要在審理環(huán)節(jié)上嚴把關口，同時還要注重與案件檢查室、司法機關、組織人事部門搞好協(xié)調溝通，確保工作配合到位，形成執(zhí)紀辦案工作合力。
(一)協(xié)調與案件檢查室之間關系，工作配合到位。審理人員對案件審理中發(fā)現的問題，及時與案件檢查人員交換意見和看法，該退卷的退卷，該補證的補證，該完善的完善;對復雜疑難案件，適時提前介入，實行查審合力攻關，避免案件送審后反復補證。20xx年在審理建設局規(guī)劃辦副主任趙某違紀案件時，發(fā)現其在取保候審期間沒有停發(fā)工資，依據《人事部關于國家機關、事業(yè)單位工作人員受行政刑事處罰工資處理意見的復函》規(guī)定，我們立即向檢查室提出建議，經主管領導批準，對趙某在取保候審期間領取的3000元工資予以收繳。20xx年在查處縣畜牧獸醫(yī)局副局長李某私自允許他人非法開墾草原一案時，考慮該案牽涉人員多，案情復雜等因素，建議并提前介入，及時發(fā)現和彌補了事實、證據方面存在的問題，固定了李某非法許可錯誤證據，為后期給予李某行政撤職處分奠定了有力基礎。
(二)協(xié)調與司法機關之間關系，案件移送到位。成立了由紀檢監(jiān)察、公安、檢察院、法院等有關部門主要領導組成的案件協(xié)調領導小組，制訂了《關于在查辦案件工作中加強溝通協(xié)調的工作制度》，定期召開會議，研究、通報案件查辦情況，及時相互移送違紀違法案件。同時，在案件審理過程中，審理人員對定性方面涉及到司法解釋或者由專業(yè)部門認定、鑒定的疑難問題，及時與司法機關和有關部門協(xié)調，做到定性準確。20xx年以來，我們共受理司法機關移送案件9件，向司法機關移送案件2件，使違法違紀人員受到了及時應有的懲處。
(三)協(xié)調與組織人事部門之間關系，組織處理到位。加強與組織人事部門溝通協(xié)調，用組織手段彌補紀律手段的不足，能較好地解決對有的干部紀律處分夠不著、組織措施跟不上、監(jiān)督管理不到位的問題。在實際工作中，綜合違紀案件諸多因素，對構不成違紀處分的人員，我們及時與組織部門召開案件協(xié)商會，通報情況，制作《紀律檢查。
建議書。
》或《監(jiān)察建議書》，按照干部管理權限向有關黨組織及其工作部門發(fā)出建議，該免則免、該降則降、該調離就調離，確保紀律處分和組織處理兩種手段落到實處。20xx年,縣醫(yī)院部分職工集體上訪，反映該院主要領導的經濟問題。調查后經審理發(fā)現，該領導雖有違紀傾向，但由于政策界限不清，難以定性，無法對其進行黨紀政紀處分。如果不作處理，群眾不服氣，勢必引起越級上訪。于是我們向縣委組織部門提出了組織處理建議，組織部采納了紀委建議，對該領導進行了職務調整，既避免了因證據不足草率處理造成被動，也避免了群眾繼續(xù)上訪。
三、明確三項跟蹤機制，強化處后工作職責。
處分決定執(zhí)行不到位、后續(xù)工作跟不上，不僅對違紀違法人員起不到懲戒和教育作用，也有損紀檢監(jiān)察機關的權威和形象。必須強化執(zhí)紀監(jiān)督職責，切實做好處后工作，努力增強辦案的實效性。
(一)跟蹤落實處分決定。成立了由縣紀委副書記任組長、組織人事勞動等部門分管領導任副組長的執(zhí)紀工作協(xié)調小組，建立了處分決定執(zhí)行責任制，認真落實送達、執(zhí)行、反饋、督辦、檢查、責任“六到位”措施?？h紀委每年對處分決定執(zhí)行情況進行一次全面檢查，發(fā)現問題及時給予糾正，對不按規(guī)定執(zhí)行處分決定的，追究有關單位承辦人員及主要領導的責任。三年來，在執(zhí)紀監(jiān)督檢查中，共發(fā)現處分決定書未及時歸檔的有3人，未按要求降工資的有1人，未按規(guī)定評定年度考核等次的有2人。糾正后對相關責任人誡勉談話2人、通報批評1人，下達限期整改建議書1份。不僅杜絕了黨紀政紀處分“打白條”現象，也增強了執(zhí)紀辦案的嚴肅性，有效維護了黨紀國法的權威性。
(二)跟蹤搞好處后教育。在結案談話時，一般黨員干部由審理室主任談;副科級領導干部由主管書記談;正科級干部由紀委主要領導親自談。通過談話，向受處分人宣講紀律條規(guī)和政策，幫助其分析所犯錯誤的危害和根源，教育其正確對待組織處理，克服攀比思想和無所謂心理，吸取教訓，積極改過。在結案后對受處分人員建立跟蹤教育檔案，縣紀委每人每年至少負責一名幫教對象，定期找?guī)徒虒ο笳勗?，了解其思想工作情況，填寫跟蹤教育紀實表，年終做出鑒定結論，對積極改過表現好的對象，及時推薦組織部門重用。如縣公安局刑偵大隊吳某在科級后備期間，因犯刑訊逼供錯誤受到嚴重警告處分，被調整到政法委任一般干部，抵觸情緒很大，經過處后跟蹤教育，他對所犯錯誤有了深刻認識，積極悔改，表現突出。一年后我們及時向組織部門進行推薦，吳某被提拔為副科級領導干部。
(三)跟蹤搞好處后考核。對到期恢復黨員權利和解除行政處分的人員實行實地考察。通過考察公示、民意測評(測評票上類別分為“德、能、勤、績、廉”，檔次分為“好、較好、一般、差”)、個別談話等程序，掌握真實情況，防止走過場。三年來，我們共恢復黨員權利和解除行政處分13人，有2人因考察時群眾反映很大，表現不好，延長了恢復、解除期限，切實維護黨紀政紀的嚴肅性。
近年來，我們在案件審理工作中做了一些努力和探索，也取得了一定的成績，但與上級的高標準要求相比還有較大差距，與兄弟單位相比還有許多不足。我們將虛心學習兄弟單位先進經驗，積極進取，扎實工作，使我縣案件審理工作邁上一個新臺階，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作提供強有力的保障。
一、認真審理違紀違法案件，有效提高案件質量。
20xx年，全旗紀委監(jiān)察機關共立各類違紀違法案件35件，處分黨員36人，監(jiān)察對象2人;其中，給予黨內警告處分8人，黨內嚴重警告處分13人，留黨察看一年處分6人，留黨察看二年處分2人，開除黨籍處分5人，給予行政記過處分1人，記大過1人。一般干部1人。
一年來，旗紀委案件審理室，認真履行工作職責，及時與案發(fā)單位和調查組溝通了解違紀案件狀況，掌握案情，對于已經成型的違法違紀案件盡快介入審理，依照有關法律和黨紀政紀條規(guī)，嚴格審核每一齊案件。
一是認真審理本級紀委移送的案件。審理本級移送的案件重點把握程序關，進一步提高對程序合法確保案件質量、維護被調查人的合法權益重要好處的認識，使程序合法的觀念貫穿于查辦案件的始終。熟悉掌握程序合法的具體要求，嚴格審核案件卷宗內應有的程序，并重點把握案件受理的范圍、初核及立案程序，調查程序，調查時限，處分程序及處分權限，報請程序及要求。在工作中，始終嚴格按照《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》對違紀人員的身份、級別，初步核實過程中發(fā)現的違紀問題進行重點審核。對立案、批準、審批程序，對案件調查過程中的辦案程序、辦案時限、處分程序和報請程序等進行嚴格審核把關，確保程序合法。20xx年，旗紀委監(jiān)察局自辦立案案件18件，處分黨員18人。
二是主動與司法機關聯系，及時受理司法機關移送案件。審理司法機關移送的案件重點嚴把處理關，凡是司法機關移送的案件，在以其判決、裁定、決定書和認定的事實為依據的狀況下，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的獨立辦案職能，嚴格按照黨政紀案件的處理程序，本著實事求是、以人為本的原則，根據黨紀、政紀條規(guī)在既維護法律的尊嚴，又維護黨紀、政紀的嚴肅性，同時又教育保護當事人的基礎上，在處分的定性、量紀上做出恰當處理，做到既嚴肅執(zhí)紀，又寬嚴相濟、區(qū)別對待。20xx年，司法機關(公、檢、法)向旗紀委監(jiān)察局移送違法犯罪黨員干部案件8件，處分黨員8人。
三是加強對基層紀委(紀檢組)查辦案件工作的指導，認真審理基層紀委報送審理的案件。按照旗紀委制定的《蘇木鎮(zhèn)紀委案件鎮(zhèn)案旗審暫行辦法(試行)》的規(guī)定，對基層紀委自辦案件進行審理，重點對基層紀委的辦案程序和證據材料進行審核，提出審理意見，并負責對審理意見的執(zhí)行狀況進行跟蹤檢查。20xx年，基層紀委(紀檢組)查辦立案案件9件，處分黨員9人。
二、加強執(zhí)紀監(jiān)督檢查，保證黨紀處分決定落實到位。
20xx年，旗紀委監(jiān)察局把黨政紀處分決定執(zhí)行和對執(zhí)行狀況的檢查納入案件審理工作的重要資料，一是對20xx年下達的處分決定的執(zhí)行狀況進行了認真的檢查，保證了處分決定執(zhí)紀到位。二是對20xx年處理的每一件案件的黨紀政紀處分決定及時送到達當事人和相關部門，及時宣布并理順了相關工資待遇和職務調整。
三、開展回訪教育，把案件查處與對受處分人員的幫忙、教育、挽救結合起來。
在處分決定作出后，堅持把貫徹黨的“懲前毖后，治病救人”的方針貫穿于整個案件的查辦過程中，堅持對受處分人員進行回訪教育，及時了解和掌握受處分人員的思想情緒和工作、學習、生活狀況，幫忙其提高認識，正視自己的錯誤，放下思想包袱，正確對待組織的處理。20xx年，對受到黨政紀處分的黨員監(jiān)察對象進行了回訪教育，按照規(guī)定程序對名受到留黨察看處分的黨員及時恢復了黨員權利。
總之，透過一年的工作，取得了必須的成績，但離上級的要求還有必須的差距。為此，20xx年審理工作要以進一步提高案件質量、抓好業(yè)務建設為目標，不斷增強政治意識、職責意識、大局意識和服務意識，認真履行各項工作職責，為推動全旗反腐倡廉工作做出貢獻。
20xx年，主要做好以下幾方面的工作：
1、繼續(xù)嚴格執(zhí)行黨紀政紀條規(guī)，做到“有法必依、執(zhí)紀必嚴”，嚴格按照“二十四字”辦案要求，依紀依法審理本級自辦案件和下級紀委報審的案件，重點把好案件受理、事實證據、定性處理、手續(xù)程序、文書質量的五個關口。用心主動向市紀委審理室多請示、多咨詢。進一步加強與本委各有關室的基層紀委等相關業(yè)務部門的聯系、溝通、協(xié)調。
2、進一步抓好業(yè)務指導，提高基層案件質量。一要透過個案指導，提高案件質量。重視研究基層紀委的請示咨詢，進行具體指導。二是透過改善審理方式，提高案件質量。要繼續(xù)執(zhí)行完善“鎮(zhèn)案旗審”工作。
3、發(fā)奮提高審理干部業(yè)務潛質。一方面要加強政治理論、法律法規(guī)和經濟知識學習，進一步提高審理人員的政策水平和辦理疑難案件的潛質。另一方面，對案件審理、申訴復查、行政復議行政應訴業(yè)務知識進行系統(tǒng)學習。
規(guī)章制度。
今年來，我室在委局的正確領導下，在職能科室的大力支持協(xié)助下，在學習實踐科學發(fā)展觀活動的推動下，創(chuàng)新案件審理工作的思路和方法，突出“和諧審理、陽光處分”，全面履行職責，較好地完成了案件審理工作各項任務，取得了一些成績。
一、今年來的主要工作狀況。
(一)案件審核潛質和水平進一步提高。案件審理室按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的辦案基本要求，堅持原則，秉公執(zhí)紀，嚴把審核關口，依紀依法審核處理了一批違犯黨紀政紀的案件。據統(tǒng)計，今年來，我室共審結違犯黨紀政紀案件件，處分人，涉及副科級以上干部人，移送司法機關追究刑事職責人。個性是審核處理了等一些較為有影響的案件，取得了良好的政治效果和社會效果和法紀效果。我室按照反腐倡廉建設的總體要求，切實履行安檢年的審核把關職責，用心穩(wěn)妥地處理了一些在鎮(zhèn)區(qū)有影響的案件，有力地推動了本地區(qū)本部門黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。
今年來，我室始終以保證案件質量為重點，著力提高案件審核的潛質和水平。一是堅持圍繞中心、服務大局把每一齊案件個性是重大事故和突發(fā)事件等職責追究案件，都放到全局中思考，確保案件處理有利于經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，進一步保證了案件查辦工作取得良好的綜合效果。二是堅持對重大疑難復雜案件提前介入，加強溝通協(xié)調，及時了解和掌握案件查辦中的問題，適時提出階段性工作推薦，進一步提高了辦案效率。三是堅持實體與程序并重，加大對辦案程序的監(jiān)督力度，突出對辦案期限、調查措施和涉案款物等狀況的全面審核，注重處分決定的有效執(zhí)行和落實，維護被調查人的合法權益。進一步強化了以案件檢查的審核監(jiān)督，確保紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作依紀依法進行。
(三)業(yè)務指導成效顯著。我室始終堅持保障和提高案件質量為重點，扎實有效地開展業(yè)務指導。工作更加具有針對性，形式更加多樣便捷，對進一步提升履行案件審理職責的工作潛質和水平，整體推進案件審理工作發(fā)揮了重要作用。一是加強個案指導。二是編撰學習資料。三是召開各種專題研討會、座談會、經驗交流會以及舉辦培訓班等。四是加強調查研究。針對工作中重點和難點問題開展調查研究，透過廣泛的座談、討論、交流，總結實踐，深化理論，為進一步做好業(yè)務指導工作打下了堅實基礎。
回顧今年來的工作，我們的主要經驗和體會：一是堅持圍繞中心，服務大局。只有以科學發(fā)展觀為指導，按照反腐倡廉建設的總體要求，把案件審理工作放在全局中謀劃，統(tǒng)籌思考，全面把握，正確運用政策和策略，突出工作重點，把握好時機和節(jié)奏，才能保證執(zhí)紀活動取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。二是堅持以黨章、憲法和法律法規(guī)為準繩。只有按照黨章的要求，嚴格執(zhí)行黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)，把依紀依法的要求落實到審理工作各個環(huán)節(jié)，全面履行審核把關職能，充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用，才能保證案件質量，維護和保障黨員、行政監(jiān)察對象的合法權益，促進紀檢監(jiān)察機關依紀依法執(zhí)紀、依法行政。三是堅持審理工作與時俱進。只有解放思想、實事求是，在繼承和發(fā)揚好傳統(tǒng)、好做法、好經驗的基礎上，根據發(fā)展變化的形勢需要，拓寬視野，創(chuàng)新思路，更新觀念，改善工作，完善體制，老繭雙月刊一步做好新形勢下的案件審理工作，完善體制，才能進一步做好新形勢下的案件審理工作，保證案件審理工作的科學發(fā)展。四是堅持加強審理人員政治素質和業(yè)務素質的培養(yǎng)。只有不斷地加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，加強業(yè)務學習，提高審理干部的政治敏銳性和政治鑒別力，完善知識結構，才能造就一支黨性強、素質高、可信賴的案件審理干部隊伍，為完成好各項審理工作任務帶給保證。
在肯定成績的同時，我們還應當看到，同反腐倡廉建設深入發(fā)展的要求相比，當前案件審理工作還存在一些不足：基層紀檢部門案件審理工作相對薄弱的問題還沒有得到有效解決;對案件審理工作中出現的新狀況、新問題還缺乏更深入系統(tǒng)的研究等等。這些問題需要我們根據形勢發(fā)展和要求，在今后的工作中加以改善。
二、對20xx年案件審理工作任務和要求。
20xx年，案件審理工作，認真學習貫徹中央xx屆四中全會要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面履行審理工作職責，切實完成各項任務。
案件審理報告篇十一
在法院工作的同志都有這樣的體會：當事人往往都是在走投無路的情況下才向法院起訴。因而每一個案件都有難解的結?！痢羺^(qū)法院的法官們卻憑著一股堅忍不拔的精神，為當事人解開了一個又一個結?，F將工作總結如下：
大型部屬企業(yè)——國內貿易部口岸船舶工業(yè)公司生產形勢一直看好。但是，船賣出了不少，而錢卻要不回來。那么多的船款要不回，包袱越背越重，生產直接受到影響，無奈之下，公司把期盼的目光投向了法院，并首先選擇了淮陰某煤炭公司作為被告，要求償還貨款101．7萬元?！痢练ㄔ航拥狡鹪V后，迅即查明了案情。被告淮陰公司向原告訂購了兩艘2000噸駁船，總價款600萬元。至交船時尚欠200萬元，雙方簽訂了以船作為抵押擔保的還款協(xié)議。但逾期后經原告多次催要，被告只給付98．3萬元。訴訟中了解到，被告方并非經濟困難無錢可還，而是把原告的款項作為流動資金在用。根據原告提供的信息，被告將在鎮(zhèn)江港運送煤炭?！痢练ㄔ貉讣凑{遣精兵強將，在庭長許鈞的帶領下，赴鎮(zhèn)江圍堵被告貨船。然而，事與愿違，辦案人員趕至貨運碼頭時，被告方已卸完貨走人了。經打聽，被告方離開鎮(zhèn)江碼頭的時間并不很長，沿途追尋還有希望。于是一行人馬沿江邊公路一路尋找，當趕至揚州船閘時，被告的駁船終于出現在眼前，審判人員按法定程序準備扣押兩條駁船。但就在這時，被告方船隊40多人手持板斧、鐵錘、扳手等工具，在船沿上站成排，誰要上去就與誰拼命。許鈞果斷采取措施，首先請求船閘協(xié)助執(zhí)行，不能放行，隨后向船隊隊長重申法律規(guī)定，如果發(fā)生意外將首先追究其責任。從中午到晚上10點多鐘，許鈞他們沒吃一口飯，沒喝一口水，耐心做船員思想工作，消除對立情緒。直至第二天，兩條駁船終于扣押成功。第二天，全部貨款即被追回。
此后，船舶公司又有好幾件類似的案件向××法院起訴，也都很快結案，并將貨款執(zhí)行到位。王俊澤感慨地說：是××法院幫我們卸去了沉重包袱，為我們生產帶來了后勁，才有了現在的勃勃生機。
張萬清是口岸鎮(zhèn)故土村村民，他承包了長江圩堤下水面138畝，從事螃蟹養(yǎng)殖。俗話說：天有不測風云。傍晚一場大風刮過，張萬清給螃蟹投放飼料時，發(fā)現水面上漂浮著大量黑色油漬，頓感不妙。來到江堤上，發(fā)現一公路養(yǎng)護隊在噴灑瀝青修路，而剛才的東南風剛好將瀝青刮到蟹池。與施工隊交涉，施工隊一口否認。從第四天起，蟹池開始出現死蟹，一個星期后，每天撈到死蟹50多公斤。經省水產養(yǎng)殖病害防治中心鑒定，蟹腸無食，鰓部有黑色油污附著，造成缺氧死亡。
張萬清一籌莫展，用拖拉機裝了滿車的死螃蟹，停放在法院門口。
法院受理了張萬清的賠償案，因證據充分，查清侵害事實并不難，但造成的損失有多少，怎么賠，卻頗費周折。分管副院長祁亞峰與合議庭的同志們一起研究，委托泰州市漁政漁港監(jiān)督管理站鑒定，原告138畝蟹池至8月底產量可達4155公斤，可創(chuàng)經濟效益24．93萬元，其實際損失應為產量減去存池數量。案件至此似乎快結案了，但對于存池蟹的數量確定，卻讓大家犯了難。只有最原始的方法才能讓大家心服口服，那就是抽干蟹池里的水，將池里的每一只螃蟹逐一過秤。
于是，在長江大堤上出現了別一樣的風景。法官們的辦公地點搬到了長江邊，那沒有門的茅草棚成了臨時辦公室。5臺抽水機、2臺泥漿泵24小時不間斷工作。而這時的法官們可忙呢：隊伍里有他們的身影，過磅的、抬蟹的、記錄的，只要用得著的，他們什么都干。一天三餐，自己買菜，自己燒煮。但戰(zhàn)斗在蟹塘邊的法官們這一干就是9天8夜。陪伴他們的除了長江的風聲、機器的轟鳴聲，排水的嘩嘩聲，就是那一籮筐、一籮筐的八爪會爬的螃蟹了。
最終，法院給了張萬清一個說法：賠償14．8萬元。張萬清笑了，笑容在張萬清那張被江風吹得黝黑的臉上，顯得無比的燦爛。
××法院院長邵冬山介紹說，通過解開一個又一個結，××法院審理的經濟案件絕大多數在一個月內審結，一庭結案率達70％以上，當庭審判率達90％以上。
案件審理報告篇十二
申請人：
a，男，歲，族，省縣人，省市廠職工，現住市區(qū)街號。
請求事項：
關于區(qū)人民法院（）民初字第125號“申請人a訴b債務糾紛”一案，現因申請人無法按期出庭，請求人民法院延期審理。
事實和理由：
申請人a訴b債務糾紛一案，區(qū)人民法院定于年月日時開庭審理。申請人于年月日在工作時被機器壓傷，右腿骨折，現住院治療，故無法按期參加開庭審理。為保障申請人出庭參加訴訟的權利，根據《中華人民共和國民事訴訟法》第132條第1款之規(guī)定，特請求人民法院推延本案開庭審理日期。
此致
市區(qū)人民法院。
申請人：xxx。
時間：
案件審理報告篇十三
2011年案件審理工作，在旗紀委及市紀委審理室的正確領導下，認真貫徹“二十四字”辦案基本方針，嚴格執(zhí)行案件審理工作條例和審理程序，依法依紀辦案，健全完善案件審理工作制度，堅持“審理大計、質量第一”，嚴肅認真地審理了一批違反黨紀政紀案件，為全旗的黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展起到了積極作用。
一、認真審理違紀違法案件，有效提高案件質量。2011年，全旗紀委監(jiān)察機關共立各類違紀違法案件35件，處分黨員36人，監(jiān)察對象2人；其中，給予黨內警告處分8人，黨內嚴重警告處分13人，留黨察看一年處分6人，留黨察看二年處分2人，開除黨籍處分5人，給予行政記過處分1 人，記大過1人。一般干部1人。
一年來，旗紀委案件審理室，認真履行工作職責，及時與案發(fā)單位和調查組溝通了解違紀案件情況，掌握案情，對于已經成型的違法違紀案件盡快介入審理，依照有關法律和黨紀政紀條規(guī)，嚴格審核每一起案件。
共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》對違紀人員的身份、級別，初步核實過程中發(fā)現的違紀問題進行重點審核。對立案、批準、審批程序，對案件調查過程中的辦案程序、辦案時限、處分程序和報請程序等進行嚴格審核把關，確保程序合法。2011年，旗紀委監(jiān)察局自辦立案案件18件，處分黨員18人。
二是主動與司法機關聯系，及時受理司法機關移送案件。審理司法機關移送的案件重點嚴把處理關，凡是司法機關移送的案件，在以其判決、裁定、決定書和認定的事實為依據的情況下，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的獨立辦案職能，嚴格按照黨政紀案件的處理程序，本著實事求是、以人為本的原則，根據黨紀、政紀條規(guī)在既維護法律的尊嚴，又維護黨紀、政紀的嚴肅性，同時又教育保護當事人的基礎上，在處分的定性、量紀上做出恰當處理，做到既嚴肅執(zhí)紀，又寬嚴相濟、區(qū)別對待。2011年，司法機關（公、檢、法）向旗紀委監(jiān)察局移送違法犯罪黨員干部案件8件，處分黨員8人。
三是加強對基層紀委（紀檢組）查辦案件工作的指導，認真審理基層紀委報送審理的案件。按照旗紀委制定的《蘇木鎮(zhèn)紀委案件鎮(zhèn)案旗審暫行辦法（試行）》的規(guī)定，對基層紀委自辦案件進行審理，重點對基層紀委的辦案程序和證據材料進行審核，提出審理意見，并負責對審理意見的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查。2011年，基層紀委（紀檢組）查辦立案案件9件，處分黨員9人。
下達的處分決定的執(zhí)行情況進行了認真的檢查，保證了處分決定執(zhí)紀到位。二是對2011年處理的每一件案件的黨紀政紀處分決定及時送達到當事人和相關部門，及時宣布并理順了相關工資待遇和職務調整。
四、開展回訪教育，把案件查處與對受處分人員的幫助、教育、挽救結合起來。在處分決定作出后，堅持把貫徹黨的“懲前毖后，治病救人”的方針貫穿于整個案件的查辦過程中，堅持對受處分人員進行回訪教育，及時了解和掌握受處分人員的思想情緒和工作、學習、生活狀況，幫助其提高認識，正視自己的錯誤，放下思想包袱，正確對待組織的處理。2011年，對2015年受到黨政紀處分的黨員監(jiān)察對象進行了回訪教育，按照規(guī)定程序對 名受到留黨察看處分的黨員及時恢復了黨員權利。
總之，通過一年的工作，取得了一定的成績，但離上級的要求還有一定的差距。為此，2012年審理工作要以進一步提高案件質量、抓好業(yè)務建設為目標，不斷增強政治意識、責任意識、大局意識和服務意識，認真履行各項工作職責，為推動全旗反腐倡廉工作做出貢獻。2012年，主要做好以下幾方面的工作：
1、繼續(xù)嚴格執(zhí)行黨紀政紀條規(guī)，做到“有法必依、執(zhí)紀必嚴”，嚴格按照“二十四字”辦案要求，依紀依法審理本級自辦案件和下級紀委報審的案件，重點把好案件受理、事實證據、定性處理、手續(xù)程序、文書質量的五個關口。積極主動向市紀委審理室多請示、多咨詢。進一步加強與本委各有關室的基層紀委等相關業(yè)務部門的聯系、溝通、協(xié)調。
2、進一步抓好業(yè)務指導，提高基層案件質量。一要通
過個案指導，提高案件質量。重視研究基層紀委的`請示咨詢，進行具體指導。二是通過改進審理方式，提高案件質量。要繼續(xù)執(zhí)行完善“鎮(zhèn)案旗審”工作。
3、努力提高審理干部業(yè)務能力。一方面要加強政治理論、法律法規(guī)和經濟知識學習，進一步提高審理人員的政策水平和辦理疑難案件的能力。另一方面，對案件審理、申訴復查、行政復議行政應訴業(yè)務知識進行系統(tǒng)學習。
4、進一步完善審理工作的規(guī)章制度。
今年來，我室在委局的正確領導下，在職能科室的大力支持協(xié)助下，在學習實踐科學發(fā)展觀活動的推動下，創(chuàng)新案件審理工作的思路和方法，突出“和諧審理、陽光處分”，全面履行職責，較好地完成了案件審理工作各項任務。
一、半年來的主要工作情況
（一）案件審核能力和水平進一步提高。案件審理室按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的辦案基本要求，堅持原則，秉公執(zhí)紀，嚴把審核關口，依紀依法審核處理了一批違犯黨紀政紀的案件。
半年來，我室始終以保證案件質量為重點，著力提高案件審核的能力和水平。一是堅持圍繞中心、服務大局把每一起案件特別是重大事故和突發(fā)事件等責任追究案件，都放到全局中考慮，確保案件處理有利于經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，進一步保證了案件查辦工作取得良好的綜合效果。二是堅持對重大疑難復雜案件提前介入，加強溝通協(xié)調，及時了解和掌握案件查辦中的問題，適時提出階段性工作建議，進一步提高了辦案效率。三是堅持實體與程序并重，加大對辦案程序的監(jiān)督力度，突出對辦案期限、調查措施和涉案款物等情況的全面審核，注重處分決定的有效執(zhí)行和落實，維護被調查人的合法權益。進一步強化了以案件檢查的審核監(jiān)督，確保紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作依紀依法進行。
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（三）業(yè)務指導成效顯著。我室始終堅持保障和提高案件質量為重點，扎實有效地開展業(yè)務指導。工作更加具有針對性，形式更加多樣便捷，對進一步提升履行案件審理職責的工作能力和水平，整體推進案件審理工作發(fā)揮了重要作用。一是加強個案指導。二是編撰學習資料。三是召開各種專題研討會、座談會、經驗交流會以及舉辦培訓班等。四是加強調查研究。針對工作中重點和難點問題開展調查研究，通過廣泛的座談、討論、交流，總結實踐，深化理論，為進一步做好業(yè)務指導工作打下了堅實基礎。
視野，創(chuàng)新思路，更新觀念，改進工作，完善體制，才能進一步做好新形勢下的案件審理工作，保證案件審理工作的科學發(fā)展。四是堅持加強審理人員政治素質和業(yè)務素質的培養(yǎng)。只有不斷地加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，加強業(yè)務學習，提高審理干部的政治敏銳性和政治鑒別力，完善知識結構，才能造就一支黨性強、素質高、可信賴的案件審理干部隊伍，為完成好各項審理工作任務提供保證。
在肯定成績的同時，我們還應當看到，同反腐倡廉建設深入發(fā)展的要求相比，當前案件審理工作還存在一些不足：基層紀檢部門案件審理工作相對薄弱的問題還沒有得到有效解決；對案件審理工作中出現的新情況、新問題還缺乏更深入系統(tǒng)的研究等等。這些問題需要我們根據形勢發(fā)展和要求，在今后的工作中加以改進。
二、下半年案件審理工作任務和要求
案件審理工作人員認真學習貫徹中、省、市紀委全會要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面履行審理工作職責，切實完成各項任務。
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今年以來，在市紀委、監(jiān)察局的正確領導下，我縣始終將案件審理工作擺在重中之重的位置，嚴格落實“二十四字”辦案方針，共受理各類違紀違法案件xx件，審結xx件。以提高案件質量為中心，圍繞嚴格依紀依法辦案、保障黨員和監(jiān)察對象合法權利兩條主線，依紀依法辦理各類案件，創(chuàng)新審理機制，保證辦案質量，維護了黨紀、政紀的嚴肅性，取得了良好的政治、經濟和社會效果?，F將今年以來案件審理工作開展情況簡要匯報如下：
一、強化組織領導，為做好案件審理工作提供良好環(huán)境
一是成立了案件審理工作領導小組。副書記、紀委書記任組長，分管副書記任副組長，分管審理和審理室主任為成員，對重點案件如萬元以上的經濟案件、副科級以上干部典型案件和重大疑難案件，必須經過案件審理工作領導小組會議集體審理。二是嚴格落實查審分開制。切實做到分管審理工作的領導不得同時分管檢查工作，分管檢查工作的領導不得干預案件審理工作。
二、抓好三個環(huán)節(jié)，搞好審理執(zhí)紀監(jiān)督
二是慎量紀。按照“三個有利于”的標準，確保了案件處理的客觀性和合理性。首先，定性力求準確。按照黨章、黨政紀條規(guī)和國家的法律、法規(guī)來衡量違紀事實，在具體案件中仔細判別此錯與彼錯，依照違紀構成，仔細對照黨紀政紀條款，確定與所犯錯誤性質最相似或最相關的錯名。其次，量紀要客觀公正。對相同條件下的同類案件，對同一案件中所涉及的不同人員堅持用一個標準量紀，避免由于人為因素造成案件處理的畸輕或畸重。同時，堅持寬嚴相濟、區(qū)別對待的原則。對確有嚴重違紀違法問題而又態(tài)度惡劣、拒不承認錯誤、對抗調查的違紀者，堅決進行了嚴肅處理；對認錯態(tài)度較好，積極挽回損失的違紀者，則適當從輕或減輕處理。三是嚴落實。把處分決定的落實工作當成一項不可忽視的重要工作來抓，對處分決定加強“后續(xù)監(jiān)管”，加強與組織、人事部門和所在單位的聯系，強化跟蹤督辦，確保處分決定執(zhí)行到位。
三、規(guī)范審理公文，加強檔案管理
嚴格依照中紀委、監(jiān)察部《關于實行紀檢監(jiān)察常用審理文書格式的通知》（中紀辦［2000］142號）要求制作審理報告、處分決定、請示、批復等案件審理公文，做到規(guī)范化、標準化。同時按照誰辦案誰立卷的原則，以案定卷、案結卷成。歸檔文件齊全完整，分類科學；卷內文件排列有序，保持聯系；案卷標題簡明確切；裝訂后的案卷結實、整齊、美觀。
以上匯報如有不妥之處，請批評指正。
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一、進一步加強自身建設
緊密聯系案件審理工作的實際，加強政治理論學習，把學理論、學政策、學業(yè)務當作一項重要任務。認真學習《中國監(jiān)察》、《紀檢監(jiān)察報》等黨報黨刊，學習《干部素養(yǎng)讀本》、《落實重于一切》等書籍。進一步熟悉和掌握《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》等法律條規(guī)和案件審理方面的業(yè)務知識，并且認真總結學習經驗和學習體會，不斷提高執(zhí)紀水平和業(yè)務能力。
二、依法依紀審理案件
處分2人。
我室始終以保證案件質量為重點，著力提高案件審核的能力和水平。一是堅持圍繞中心、服務大局把每一起案件特別是重大事故和突發(fā)事件等責任追究案件，都放到全局中考慮，確保案件處理有利于經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，進一步保證了案件審理工作取得良好的綜合效果。二是堅持對重大疑難復雜案件提前介入，加強溝通協(xié)調，及時了解和掌握案件查辦中的問題，適時提出階段性工作建議，進一步提高辦案效率。三是堅持實體與程序并重，加大對辦案程序的監(jiān)督力度，突出對辦案期限等情況的全面審核，注重處分決定的有效執(zhí)行和落實，維護被調查人的合法權益。進一步強化了案件審核監(jiān)督，確保紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作依紀依法進行。
三、積極開展基層案件審理工作
加強對基層紀委案件審理工作的指導，作為我室的一項重要工作常抓不懈。認真解答關于案件的咨詢，解決工作中的實際問題。把業(yè)務指導的重點放在準確認定違紀性質上，繼續(xù)加大對基層自辦案件的協(xié)審力度，確保全縣所辦案件的整體質量，進一步推行“鄉(xiāng)案縣審”制度。
縣審理人員的整體業(yè)務水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作得到扎實有效的開展。
在深入基層進行審理業(yè)務指導的同時，認真總結基層紀委工作中的新做法及新經驗，共同探討在審理工作中存在新情況、新問題和疑難問題，并提出有針對性的解決方案，努力寫出些有一定價值的調研文章。
四、在做好審理業(yè)務工作的同時，服務大局，服從領導的安排，及時完成領導交辦的各項工作。一是按時完成市紀委布置的案件審理方面的數據統(tǒng)計和業(yè)務調研任務；二是積極參加“三雙”惠民活動；三是對退伍軍人安置情況進行監(jiān)督。
今年上半年做了一些工作，取得了一定成績，但也存在一些不足，在以后工作中，增強學習意識，抓審理隊伍素質建設、提高審理水平、創(chuàng)新審理工作思路、完善審理監(jiān)督機制，力爭審理工作上一個新的臺階。
二o一二年六月八日
案件審理報告篇十四
xx市國家稅務局緊緊圍繞“內外并舉，重在治內，以內促外，綜合治理”的依法治稅工作方針，以強化重大稅務案件審理作為依法治稅的切入點，堅持公正、合法、及時、有效的原則，以事實為依據，以法律為準繩，不斷規(guī)范重大稅務案件審理工作，充分發(fā)揮案件審理對稅務稽查過程的監(jiān)督和促進作用。20xx年共受理重大稅務案件40件，審結36件，占同期稽查部門查結案件128件的31.25%，其中維持稽查部門處理意見14件，改變稽查部門處理意見22件，移送公安機關進一步查處的涉稅犯罪案件23件，總計查補稅款、處以罰款和加收滯納金286.5萬元，重大稅務案件處罰面、滯納金加收率、案件移送率均達到100%，沒有發(fā)生因納稅人提起行政復議而改變決定或行政訴訟敗訴的情況，稽查辦案質量得到了明顯提高，在切實維護納稅人合法權益的同時，稅法的嚴肅性也得到了進一步加強。
做好案件審理基礎工作是保證重大案件審理工作順利開展的前提，該局不斷強化基礎建設，推進審理工作的有序開展。
2、健全審理機構。根據上級的文件精神，該局重大稅務案件審理委員會由分管法制工作的局長擔任主任，征管、稅政、監(jiān)察等科室和稽查局、外稅分局等單位的負責同志為成員，下設辦公室負責重大稅務案件初審、案件審理的各項準備工作以及其他日常工作，對重大稅務案件的'審理進行組織、協(xié)調和落實。同時選調政治素質好、業(yè)務水平高、工作能力強的同志負責重大稅務案件審理的日常工作，為開展大要案審理工作提供了有力地組織保證。
3、加強組織領導。該局領導十分關心和支持重大稅務案件審理工作，對一些案情復雜、爭議較大、社會影響面廣的案件親自過問，提出指導意見，加強對重大稅務案件審理工作的領導，并在局里的重要會議上多次強調加強重大稅務案件審理工作的意義，對重大稅務案件審理工作的作用給予充分肯定。由于領導重視，規(guī)范運作，從而使重大稅務案件審理質量得到有效提高。
重大稅務案件審理是一項政策性強、涉及面廣、要求高、矛盾多、責任大的工作，在審理工作中該局嚴格規(guī)范重大案件審理的工作程序，做到“四個明確”：一是明確審理范圍。重大稅務案件審理委員會負責審理稽查局送審的案件，規(guī)定稽查局對查補稅款在10萬元以上的案件和涉嫌構成犯罪的案件以及雖未達大要案標準但案情復雜、稽查局難以定論的案件，必須提請重大稅務案件審理委員會進行審理，并規(guī)定稽查局報送重大案件審理委員會審理的案件不低于當年所查結案件的10%。在案件交接過程中使用交接單，雙方簽字保證手續(xù)齊全。二是明確審理時限。堅持每月至少召開一次重大案件審理例會，對特殊案件做到及時審理。三是明確審理內容。通過對稽查程序、違法事實、適用法律、數據計算、稽查文書使用等方面進行認真仔細的審核，保證案審工作的全面性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。四是明確審理步驟。審理委員會辦公室接到案件后先對稽查局報送的審理案件進行嚴格的初審，對經初審存在的證據不足、手續(xù)不全、事實不清、數字不準、程序不當的案件一律退回稽查局補證完善或重新調查，對經初審符合條件的報重大稅務案件審理委員會進行審理，20xx年共有6件案件退回稽查局重新補證。審理委員會在審理重大稅務案件中，對事實清楚、證據確鑿、依據正確、程序合法、數據準確的案件在審結后3日內作出審理結論，對需要再補充證據材料的退回稽查局補充，對需要請示的業(yè)務問題由相關業(yè)務科室及時向上對口請示。
該局為保證每一件重大稅務案件的審理都能做到證據充分、事實清楚、數字準確、手續(xù)齊全、程序合法、依據正確、處罰恰當，在審理工作中注重把握好“四性”：
1、程序的合法性。看案卷中是否有納稅人簽字的檢查人員在實施檢查前出示稅務檢查證和稅務檢查通知書的送達回證；是否有作出稅務行政處罰前對納稅人先行告知的送達回證；通過對案件卷宗的全面審核，保證稅務檢查工作符合法定程序。
2、證據的有效性。在證據事實方面堅持做到事實清楚、證據充分，在審核過程中重點審核證據的充分性、合法性、有效性和證明力，對事實不清、證據不足的一律退回補證。某廠取得外省某煤炭公司xx一份，而將款項支付給個人許某，檢查人員認為發(fā)票的取得與貨款的支付不一致，應作進項稅額轉出，同時該廠賓館裝修領用材料，檢查人員認為購進材料用于非應稅項目，也應作進項稅額轉出。但審理委員會辦公室初審時認為，要求該廠作進項稅額轉出證據不足，要求稽查局對許某的個人身份以及其領用的原材料在購進時是否申報抵扣進項稅額的情況進行重新核查，經檢查人員補正，弄清了許某為該廠的供煤業(yè)務員，與該廠簽有合同并按月在該廠領取工資，其賓館裝修領用的材料在購進時也未取得xxxx。根據補正證據，審理委員會作出了不予轉出進項稅額的審理結論。
3、依據的適用性。在審理過程中該局堅持做到全面、準確、規(guī)范地引用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及條款。某棉業(yè)有限公司應繳稅金賬面連續(xù)數月一直是負數，且留抵數額逐月增加，稽查人員對該公司檢查的當月留抵稅款達71萬元，檢查中發(fā)現該公司少記銷項稅金45.6萬元，稽查局依據新《征管法》第63條和國稅發(fā)［1998］66號文件的有關規(guī)定對該公司的行為定性為偷稅，至少要處以0.5倍計22.8萬元的罰款。審理委員會在審理這一案件時認為，該公司未造成不繳、少繳稅款的實際后果，其行為屬于虛假納稅申報，應該按照征管法第64條第1款的規(guī)定進行處理，酌情對該公司處罰了3萬元，保護了納稅人的合法利益。
4、數據的準確性。該局在審理案件時十分注意審核查補稅款、罰款、滯納金計算的正確性，專門設計了《查補稅款滯納天數對照表》和《查補稅款滯納金計算傳遞表》，將一定期間內的天數、法定納稅期等內容都列入表中，防止出現計算錯誤。某廠接受虛開xxxx達14份，且涉及四個年份時間跨度較長，在滯納金計算上非常復雜，審理人員不厭其煩，分年逐筆復核，認真把關，準確計算出應加收滯納金的期限和計稅金額。
為進一步規(guī)范稽查行為，該局還不折不扣落實五項制度，加強審理委員會與稽查局之間的上下協(xié)調，實行有機銜接，對重大案件審理結論的執(zhí)行情況進行跟蹤、督查和監(jiān)控，從而促進了稽查效果的進一步提高。
1、落實案卷文書制作規(guī)范制度。針對送審案卷項目不全，使審理工作無法深入的問題，該局設計了《稅務稽查必查項目表》、《納稅人基本情況表》等八種表格，對稽查項目作了具體規(guī)范，并根據《稅務稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，借鑒外地好的經驗，做到了“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一稽查案卷的格式，統(tǒng)一稽查案卷的目錄，統(tǒng)一稽查文書的應用，統(tǒng)一稽查證據收集的要求。
2、落實稅務處理（處罰）決定書備案制度。要求稽查局在審理委員會辦公室下發(fā)審理結論書后15日內必須作出稅務處理決定書或稅務處罰決定書，并在3日內送審理委員會辦公室備案，從而確保了重大稅務案件審理委員會的審理意見在規(guī)定的限期內執(zhí)行到位。
3、落實重大案件執(zhí)行情況反饋制度。要求稽查局每季度終了后10天內必須將重大案件的執(zhí)行情況反饋給審理委員會辦公室，對執(zhí)行未能到位的審理委員會辦公室進行跟蹤督查，幫助分析原因，提出合理建議，加大執(zhí)行力度，推動案件執(zhí)行。
4、落實重大案件調查制度。該局把監(jiān)督稽查部門嚴格執(zhí)法與維護納稅人合法權益有機結合起來，注重向檢查人與被檢查人了解情況，在加強卷宗審查的同時，為了搞清案情對一些特殊案件對檢查人和被檢查人進行延伸調查。對納稅人在規(guī)定的時限內提出聽證申請的審理委員會都及時組織聽證，讓檢查人員和納稅人雙方充分陳述事實，進行辯論，使案情得到進一步澄清。20xx年以來，該局共舉行聽證會5場，通過聽證改變原審理結論案件1件，維持原審理結論的案件4件。該局還按照稽查案件5%的比例，對經稽查局檢查后未補稅或稅負較低的案件進行了稽查復查，20xx年已復查10件案件，補稅4000多元。
5、落實重大案件審理情況通報制度。該局充分發(fā)揮以審促查、以審促管、以審促收的作用，通過依法審案，歸納、剖析個案所反映出的稅收政策執(zhí)行問題和稅收征管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時向機關職能部門和基層征收、管理分局反饋，進行必要的整改。
案件審理報告篇十五
延期審理是指人民法院在開庭審理案件時由于出現了法律規(guī)定的某些特殊情況，致使開庭審理無法按期進行或者無法繼續(xù)進行時，而推延審理日期的制度。受訴人民法院一經確定了開庭審理的日期并依法通知當事人和其他訴訟參與人開庭后，當事人和其他訴訟參與人即必須按通知的日期出庭參加訴訟，受訴人民法院也必須嚴格遵守既定日期開庭，且開庭審理一經啟動即應持續(xù)進行而不得任意推延。但是由于某些特殊情況的發(fā)生，使開庭審理無法繼續(xù)進行，或繼續(xù)進行將損害當事人正當行使訴訟權利，因而需要推延審理日期?！睹袷略V訟法》第132條規(guī)定了延期審理制度，對于審理過程中出現法定特殊情形的，可以延期審理。延期審理可以由人民法院依職權決定，也可以由當事人及其法定代理人提出，經人民法院審查決定是否同意延期審理。當事人提出延期審理請求，應當向人民法院提交延期審理申請書。
延期審理申請書，是指在人民法院開庭審理案件時，遇有法律規(guī)定的特殊情形，致使法庭審理無法按期進行或無法繼續(xù)進行，當事人向人民法院提交的，請求人民法院延期審理的法律文書。
當事人及其法定代理人提交延期審理申請書，必須符合法律規(guī)定的條件。根據《民事訴訟法》有關規(guī)定，遇有以下特殊情形，致使法庭審理無法按期或繼續(xù)進行時，當事人及其法定代理人才可以提出延期審理申請：(1)必須到庭的當事人和其他訴訟參與人有正當理由沒有到庭。民事訴訟中，必須到庭的當事人指能夠正確表達意志的離婚案件當事人和負有贍養(yǎng)、扶育、撫養(yǎng)義務和不到庭就無法查清案情的被告。必須到庭的其他訴訟參與人則泛指如：其不到庭就無法查清案情甚至無法進行庭審的其他訴訟參與人，如：給國家、集體或者他人造成損害的未成年人的法定代理人，知道案件重要情況的證人，開庭審理不可缺少的翻譯人員等。(2)當事人通知新的證人到庭，調取新的證據，重新鑒定、勘驗，或者需要補充調查的。法庭審理過程中，當事人找到了新的重要證人，發(fā)現了新的證據線索時，可以申請延期審理，以收集、調查新的證據，并通知新的證人到庭作證。當事人及其法定代理人認為需要重新予以鑒定、勘驗，或者已有證據材料不清、不足，需要補充調查的，可以申請延期審理。(3)其他應當延期審理的情形。這是一項概括性規(guī)定，由當事人根據具體情況，認為需要延期審理，以便準備充分的資料參加訴訟，而向人民法院提出。如一方當事人在訴訟過程中變更或增加訴訟請求，另一方當事人認為需針對變更或增加的訴訟請求，收集證據，作應訴準備的，可以提出延期審理申請。
申請延期審理是當事人的'一項訴訟權利，當事人及其法定代理人通過提交延期審理申請書，使法院推延開庭審理日期，可以有充足的時間收集證據，支持自己的訴訟請求，對抗對方當事人變更或增加訴訟請求，平衡當事人間的訴訟權利，平等地保護當事人合法權益。同時，也可以為本案提供更多、更詳細的證據，有利于人民法院分清是非，正確認定案件事實，并作出公正的裁判。
制作延期審理申請書的要點是：
首部：
(1)注明文書名稱。
(2)申請人基本情況：申請人是公民的，寫明其身份基本事項；申請人是法人或其他組織的，寫明其全稱、地址、法定代表人姓名和職務。
正文：
明確寫明其申請事項并說明事實和理由。
(1)請求事項：簡要明確地寫明申請人對何案件因何種原因提出延期審理申請。
(2)事實和理由：著重闡述申請人提出延期審理的原因，根據其上有的應當推延開庭審理的具體情形，說明其申請延期審理的必要性?；谒鍪聦嵑屠碛?，依據法律有關規(guī)定，向人民法院提出延期審理的申請。
尾部：
(1)致送人民法院名稱。
(2)申請人簽名，申請人如果是法人或其他組織的，還應加蓋單位公章，并有其法定代表人簽名。
(3)申請日期。
(4)附項：附上可以證明申請人具有法律規(guī)定特殊情形并應該延期審理的證據材料，如當事人確因正當理由不能按期出庭的證明。
制作延期審理申請書時，應注意：(1)在請求事項中延期審理申請所涉案件的案件號應當寫清楚，以便于法院核查;(2)陳述申請事實和理由時，本案所具有的應當延期審理的特殊情形應敘述清楚，這是法院決定延期審理的法定前提條件。同時還應充分確實地說明本案延期審理的必要性，以增強延期審理申請的說服力。
延期審理申請書。
申請人：
請求事項：
事實和理由：
此致
xxxxxxxxx人民法院。
申請人：
案件審理報告篇一
各位代表：
我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
2018年主要工作。
2018年，在以xxx同志為核心的xxx堅強領導下，在全國xxx及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民法院堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實十三屆xxx一次會議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新進展。最高人民法院受理案件34794件，審結31883件，同比分別上升和，制定司法解釋22件，加強對全國法院審判工作的監(jiān)督指導;地方各級人民法院受理案件2800萬件，審結、執(zhí)結萬件，結案標的額萬億元，同比分別上升、和。通過充分發(fā)揮審判職能作用，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法服務。
一、深入學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想，堅持黨對人民法院工作的絕對領導。
堅持把學習貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，深入開展大學習大研討大培訓，對全國法院35萬名干警進行全員輪訓。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以xxx同志為核心的xxx保持高度一致，確保人民法院工作正確政治方向。嚴格落實重大事項請示報告制度。深入學習貫徹憲法，堅持依法獨立公正行使審判權，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。深入學習貫徹xxxxxx全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，確保xxx決策部署在人民法院得到不折不扣貫徹執(zhí)行。
二、依法懲罰犯罪、保護人民，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。
各級法院認真落實總體國家安全觀，積極推進平安中國建設，審結一審刑事案件萬件，判處罪犯萬人。
嚴懲危害國家安全、暴力恐怖等犯罪。嚴懲煽動顛覆國家xxx、煽動xxx、間諜等犯罪，會同有關部門出臺打擊恐怖活動和極端主義犯罪的意見，依法懲治宣揚恐怖主義、利用極端主義破壞法律實施等犯罪，堅決維護國家政治安全特別是xxx安全、制度安全。
深入開展掃黑除惡專項斗爭。堅決貫徹xxx決策，會同最高人民檢察院、xxx等發(fā)布通告、制定意見，嚴懲各類涉黑涉惡犯罪。堅持依法嚴懲方針，審結黑惡勢力犯罪案件5489件萬人，依法審理穆嘉案、曾憲波案等社會影響較大的涉黑涉惡案件。堅持掃黑除惡與反腐敗斗爭相結合，依法嚴懲欺壓殘害群眾的“村霸”“市霸”，嚴懲黑惡勢力“保護傘”，維護社會安寧。
嚴懲貪污賄賂等腐敗犯罪。依法審理__等重大職務犯罪案件，彰顯xxx鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的堅強決心。各級法院審結貪污賄賂、瀆職等案件萬件萬人，其中被告人原為省部級以上干部的18人，廳局級339人，縣處級1185人。加大對行賄犯罪懲治力度，判處罪犯2466人。與國家監(jiān)委等聯合發(fā)布公告，敦促職務犯罪境外在逃人員投案自首，配合做好境外追逃追贓工作。依法適用沒收違法所得程序，裁定沒收“紅通33號”黃艷蘭等違法所得，對腐敗分子形成有力震懾。
嚴懲嚴重危害群眾生命財產安全犯罪。嚴懲殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，嚴厲打擊涉槍涉爆犯罪，審結相關案件萬件，判處罪犯萬人。嚴懲重大責任事故、危險駕駛等危害公共安全犯罪，審結相關案件萬件。會同xxx等部門出臺意見，嚴懲妨害安全駕駛犯罪，維護公共交通安全。積極參與禁毒斗爭，審結xxx犯罪案件10萬件。嚴懲暴力傷醫(yī)犯罪，維護正常醫(yī)療秩序。出臺意見嚴厲打擊非法集資犯罪。嚴厲打擊“套路貸”詐騙，嚴懲通過“虛增債務”“惡意制造違約”等方式非法侵占財物犯罪。審結危害食品藥品安全犯罪案件7092件。加大對涉疫苗犯罪懲治力度。
嚴懲侵害婦女兒童權益犯罪。堅決懲治針對婦女兒童的暴力、虐待、拐賣、性侵害等犯罪，審結相關案件萬件。依法審理“藍色錢江保姆縱火案”等惡性案件，對一批殺害傷害未成年人的罪犯依法判處并執(zhí)行死刑。加強少年審判工作，完善“圓桌審判”方式，挽救失足未成年人。深入開展送法進校園活動，嚴懲“校園貸”犯罪，積極參與防治校園欺凌，促進平安校園建設。
加強人權司法保障。堅持法律面前一律平等，堅持以事實為根據、以法律為準繩，落實寬嚴相濟刑事政策，堅持程序公正和實體公正相統(tǒng)一，堅持嚴格公正司法。嚴把死刑案件質量關，確保死刑只適用于極少數罪行極其嚴重的犯罪分子。完善冤假錯案防范糾正機制，嚴格落實非法證據排除規(guī)則，各級法院按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件1821件，其中依法糾正“五周殺人案”等重大冤錯案件10件。審結國家賠償案件萬件。對生活困難當事人發(fā)放司法救助款億元，減免訴訟費億元。會同司法部加強律師執(zhí)業(yè)權利保障，積極推進刑事案件律師辯護全覆蓋。落實罪刑法定、疑罪從無等原則，依法宣告517名公訴案件被告人和302名自訴案件被告人無罪。
三、貫徹新發(fā)展理念，服務保障經濟高質量發(fā)展。
依法服務供給側結構性改革。審結一審商事案件萬件。加強破產審判工作，審結公司清算、企業(yè)破產等案件萬件，妥善審理青島造船廠等一批資產規(guī)模大、職工人數多的企業(yè)破產重整案件，在北京、上海、深圳設立破產法庭。依法審理涉新交易新模式新業(yè)態(tài)案件，服務新舊動能轉換。審結買賣合同案件萬件，規(guī)范市場交易行為。審結房地產糾紛案件萬件，依法制裁違規(guī)銷售、變相加價等行為，促進房地產市場規(guī)范有序發(fā)展。采取有效措施，提升“執(zhí)行合同”等司法指標國際評估效果，營造法治化營商環(huán)境。
依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益。堅決貫徹xxxxxx在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，依法服務民營經濟發(fā)展，保護誠實守信、公平競爭，審慎適用強制措施，禁止超范圍查封扣押凍結涉案財物，堅決防止將經濟糾紛當作犯罪處理，堅決防止將民事責任變?yōu)樾淌仑熑?，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經營。加大涉產權刑事申訴案件清理力度，再審改判張文中無罪，依法甄別糾正一批涉產權冤錯案件，發(fā)布兩批13個典型案例，傳遞xxx依法保護產權和企業(yè)家人身財產安全的強烈信號，穩(wěn)定社會預期。依法審理涉產權保護國家賠償案件。依法審理企業(yè)借貸、股權質押、互聯互保等案件，規(guī)范融資渠道。會同全國工商聯出臺意見，發(fā)揮商會調解功能，及時化解民營經濟領域矛盾糾紛。
依法服務區(qū)域協(xié)調發(fā)展。北京、天津、河北法院推進司法協(xié)作和資源共享，服務京津冀協(xié)同發(fā)展。設立雄安新區(qū)中級人民法院，服務雄安新區(qū)建設。上海、江蘇、浙江、安徽法院協(xié)同建設法治長三角，服務長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展。遼寧、吉林、黑龍江法院圍繞新時代東北全面振興積極提供司法服務。廣東法院推動建立商事糾紛跨境解決機制，服務粵港澳大灣區(qū)建設。
依法服務創(chuàng)新型國家建設。審結一審知識產權案件萬件，同比上升，服務創(chuàng)新驅動發(fā)展。建立國家層面知識產權案件上訴審理機制，設立最高人民法院知識產權法庭，主要審理專利等技術性較強的知識產權上訴案件，統(tǒng)一裁判標準，進一步加強知識產權司法保護。加強北京、上海、廣州知識產權法院和19個知識產權法庭建設，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。
依法服務全方位對外開放。審結一審涉外民商事案件萬件。依法審理迪奧爾公司商標申請駁回復審行政糾紛等案件，平等保護中外當事人合法權益。在深圳、西安設立最高人民法院國際商事法庭，組建國際商事專家委員會，建立“一站式”國際商事糾紛多元化解機制，服務共建“一帶一路”和全面開放新格局。出臺服務海南全面深化改革開放意見，服務自貿試驗區(qū)建設。湖北、重慶、四川等地法院積極服務內陸開放新高地建設。審結一審海事海商案件萬件，維護國家利益和海洋權益，服務海洋強國建設。舉辦中國與葡萄牙語國家、上海合作組織成員國最高法院院長會議和世界執(zhí)行大會，講好中國法治故事，傳播好中國法治聲音。
四、堅持以人民為中心，努力滿足人民群眾司法需求。
依法審理涉民生案件。審結一審民事案件萬件，同比上升，其中涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、消費等案件萬件。推廣河南、湖南等地法院經驗，依法制裁惡意欠薪行為，幫助農民工追回勞動報酬億元。審結婚姻家庭案件萬件，發(fā)出人身安全保護令1589份。進一步深化家事審判改革，會同全國婦聯等完善聯席會議機制，共同促進新時代家庭文明建設。依法審理利用保健品詐騙老年人等案件，嚴懲坑害老年人的犯罪行為。會同中國殘聯出臺意見，保障殘疾人合法權益。
大力弘揚社會主義核心價值觀。堅持在制定司法解釋、審判執(zhí)行案件中全面貫徹社會主義核心價值觀。認真落實英雄烈士保護法，陜西、江西法院依法審理葉挺、__烈士名譽權案，旗幟鮮明保護英烈名譽榮譽。制定懲治虛假訴訟司法解釋，鼓勵誠信、制裁失信。依法支持公民通過正當防衛(wèi)同犯罪行為作斗爭，保護見義勇為，弘揚社會正氣。推出《陽光下的法庭》等法院文化作品，弘揚社會主義法治精神。
促進行政爭議實質性化解。審結一審行政案件萬件，出臺貫徹執(zhí)行新修改的行政訴訟法司法解釋，發(fā)布行政審判白皮書，服務保障“放管服”改革。山西、河南、甘肅等地法院開展行政案件集中管轄試點，軍事法院推進軍事行政審判試點，取得良好效果。依法審理房屋拆遷、勞動保障等行政案件，維護行政相對人合法權益。
依法審理公益訴訟案件。審結檢察機關和社會組織提起的公益訴訟案件1919件。會同最高人民檢察院出臺司法解釋，明確檢察公益訴訟案件審理規(guī)則。廣東法院公開宣判全國首例共享單車消費公益訴訟案，判決經營者按承諾退還押金，維護消費者合法權益，促進共享經濟規(guī)范發(fā)展。江蘇、山東等地法院依法審理侮辱消防烈士公益訴訟案，以司法手段捍衛(wèi)英烈榮光。
堅決維護國防利益和軍人軍屬合法權益。依法審結、執(zhí)結涉及軍隊全面停止有償服務相關案件18883件，堅決如期完成為軍隊停償提供司法保障任務，服務國防和軍隊改革，服務軍民融合發(fā)展。加強涉軍維權工作，依法審理各類涉軍案件，促進軍政軍民團結。
保護港澳臺同胞和歸僑僑眷、海外僑胞合法權益。審結涉港澳臺案件萬件，辦理涉港澳臺司法協(xié)助互助案件9502件。簽署內地與香港法院相互認可和執(zhí)行民商事案件判決的安排，基本實現內地與香港民商事領域司法協(xié)助全覆蓋。審結涉僑案件萬件。會同中國僑聯出臺意見，在福建、海南等11個省區(qū)市開展涉僑糾紛多元化解試點，促進涉僑糾紛有效化解。
五、深化司法體制改革和智慧法院建設，推進審判體系和審判能力現代化。
深化司法體制綜合配套改革。制定深化人民法院司法體制綜合配套改革意見，增強改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。制定進一步全面落實司法責任制實施意見，健全審判監(jiān)督管理機制和懲戒制度，健全新型審判權力運行機制，讓審理者裁判，由裁判者負責。健全常態(tài)化改革督察機制，開展集中督察，編發(fā)55個司法改革示范案例，推廣各地先進經驗，提高全國法院改革整體效能。
健全法院組織體系。認真落實新修訂的人民法院組織法。加強最高人民法院巡回法庭建設，六個巡回法庭審結案件萬件，妥善處理一批歷史形成的跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，實現了審判工作重心下移、就地解決糾紛等改革目標。設立上海金融法院，服務上海國際金融中心建設。推進省以下法院內設機構改革，堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，進一步優(yōu)化職能配置。
推進訴訟制度改革。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善出庭作證機制，強化庭審功能。積極穩(wěn)妥實施刑事案件認罪認罰從寬制度，提高司法效率。推進案件繁簡分流，基層法院適用速裁程序、簡易程序和小額訴訟程序審結案件萬件。
六、堅持全面從嚴治黨、從嚴治院，建設過硬人民法院隊伍。
始終把黨的政治建設擺在首位。加強和規(guī)范黨內政治生活，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。堅持抓黨建帶隊建促審判，教育引導干警旗幟鮮明講政治，永葆政治忠誠，堅定理想信念，堅守法治信仰。深入開展向鄒碧華、方金剛學習活動，涌現出陳少華等一批敢于擔當作為的先進典型。各級法院共有279個集體、337名個人受到中央有關部門表彰。
嚴懲司法腐敗。認真貫徹中央八項規(guī)定精神，開展司法作風專項督察，嚴厲整治形式主義、官僚主義，堅決防止“四風”問題反彈回潮，各級法院查處違反中央八項規(guī)定精神的干警369人。加強最高人民法院內部巡視，扎實開展司法巡查、審務督察。嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”、防止干預過問案件“兩個規(guī)定”。堅持刀刃向內，堅決清除害群之馬，最高人民法院查處本院違紀違法干警9人，各級法院查處利用審判執(zhí)行權違紀違法干警1064人，其中追究刑事責任76人。
七、自覺接受監(jiān)督，促進司法為民公正司法。
依法接受人大監(jiān)督，認真落實十三屆xxx一次會議上代表提出的意見建議，細化分工方案，加強督查督辦。認真落實xxx常委會關于人民法院全面深化司法改革情況專項報告的審議意見。向xxx常委會專題報告“基本解決執(zhí)行難”情況并首次接受專題詢問，根據審議詢問意見，切實加強執(zhí)行工作。辦理代表建議271件，充分采納代表意見。積極邀請代表視察法院、參加會議、旁聽庭審，聽取意見建議，不斷改進工作。認真接受民主監(jiān)督，辦理政協(xié)提案168件，加強與xxx、工商聯和無黨派人士溝通。參加全國政協(xié)“基本解決執(zhí)行難”雙周協(xié)商座談會，廣泛聽取政協(xié)委員意見。認真貫徹監(jiān)察法，支持配合監(jiān)察機關對法院工作人員進行監(jiān)督，促進公正廉潔司法。依法接受檢察機關訴訟監(jiān)督，認真審理檢察機關對生效裁判提出的抗訴案件，及時辦理檢察建議，共同維護司法公正。廣泛接受社會監(jiān)督，聘任新一屆189位特約監(jiān)督員，開展特約監(jiān)督員、特邀咨詢員、專家學者調研座談，列席審委會等活動。加強與新聞媒體互動，接受輿論監(jiān)督，暢通民意溝通渠道。
案件審理報告篇二
原告××市××××開發(fā)公司（以下稱開發(fā)公司），地址在本市鐵花里5號。
法定代表人劉××，開發(fā)公司總經理。
委托代理人馮××，××市××律師事務所律師。
被告張×，男，1970年6月10日生，漢族，××市××研究所工人，住本市勝棋路12號。
原告開發(fā)公司與被告張×房屋遷讓一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告開發(fā)公司的委托代理人馮××和被告張×到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告開發(fā)公司訴稱，2011年對被告原住本市西街10號拆遷時，因被告無房過渡，遂將本市小園第1、2號過渡房安排給被告過渡，現被告早已搬入新居，故訴請被告立即騰讓過渡房并賠償損失費135萬元。
被告張×辯稱，現雖住進了安置房，但因安置房的產權證書和拆遷遺留問題未解決，故未騰讓過渡房，原告將上述問題解決并賠償損失3萬元后，立即騰讓過渡房。
經審理查明，2011年原告下屬×××指揮部對被原住本市西街20號住房進行了拆遷并于2012年5月4日與被告訂立拆遷補償協(xié)議。嗣后，因被告無房過渡，該指揮部于20122年5月10日將本市小園第1、2號過渡房提供給被告過渡。2014年被告的安置房交付使用后，因安置房的產權問題及被告的尚留有少量未拆遷住房的補償未能解決等被告未能騰讓過渡房。原告經催要未果遂訴請被告立即遷讓過渡房并賠償損失135萬元。被告應訴后，要求原告先解決安置房的產權證及拆遷遺留問題并賠償損失3萬元。原、被告各執(zhí)己見，不能達成一致意見。
上述事實，有雙方當事人陳述及補償安置協(xié)議書等書證證實。
本院認為，被告住進安置房后理應騰讓過渡房，故原告要求被告騰讓過渡房的請求應予支持。被告以未辦理安置房的產權證等為由，不騰讓過渡房的主張，不予支持。被告未騰讓過渡房引起糾紛，應負主要責任，故其要求原告賠償損失的請求不予支持；原告未及時解決與拆遷相關的問題，亦有一定的責任，故對其要求被告賠償損失的請求亦不予支持。為此，依照《中華人民共和國民法通則》第5條之規(guī)定，判決如下：
被告張×應于本判決生效后5日內騰讓本市小園第1、2號過渡房，交原告開發(fā)公司。
本案受理費50元，其他訴訟費用100元，由張×負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起15日內向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于××省××市中級人民法院。
審判長：劉××。
審判員：李××。
審判員：管××。
201×年×月×日。
（院?。?BR> 本件與原本核對無異。
書記員：萬××。
案件審理報告篇三
李玉皎
土地問題是農村最核心的問題，它不僅關系著我國農業(yè)發(fā)展，更是影響現階段社會穩(wěn)定的一個重要因素，如果妥善處理好此類案件，對于穩(wěn)定社會，促進經濟發(fā)展具有積極作用。筆者就當前審理涉及幾個問題進行分析，以便在審判實踐中準確把握。
一、農村土地承包合同存在的問題及完善
土地承包合同作為當事人的合意行為，不論從合同簽訂、合同內容，還是從合同履行上看，都應當嚴謹、合法，但在實踐中，存在種種問題。一是從合同簽訂主體看，承包經營權流轉主體不合法、不規(guī)范，導致雙方主體資格混亂。二是從合同簽訂內容看：1、標的不明確，如土地、果園四至不明；2、承包基數及承包費交款時間掌握不好，發(fā)包前未作充分的可行性論證，僅憑少數人粗淺體會或者對市場變化因素估計不足，基數過高影響承包者生產積極性，導致合同履行不能或基數過低引起群眾紅眼病，影響社會穩(wěn)定；3、違約條款約定不合法，約定的違約金數額過高或過低，起不到懲罰作用。三是從合同形式看不具體、不完善，農村承包合同一般要求訂立書面合同，但由于農村文化水平、法律知識、實踐經驗有限，相當一部分合同條款不全，權利義務約定不明，有的只是村干部口頭說了算，沒有書面合同，有的村干部不把合同當回事，隨手丟棄，一旦發(fā)生糾紛，無據可查。四是發(fā)包程序上不規(guī)范，根據《農村土地承包法》第十八條規(guī)定，“承包方案應當依法經本集體經濟組織成員的村民會議2/3以上的成員或者2/3以上村民代表的同意”，但在實踐中缺乏有效的監(jiān)督機制，有些達不到法定人數，有些不召開村委會，還有的不征得村民代表同意，造成群眾纏訴上訪。五是從合同履行上看，違背誠實信用原則，有的承包人不按期繳納承包費；有的承包人掠奪性經營，破壞土地種植條件；有的承包人未經發(fā)包人同意隨意轉包，而發(fā)包方也以各種理由隨意解除合同，隨意提高承包費，影響了合同的有效履行。
根據上述種種情況，筆者認為，應實行土地承包合同備案審查制度。我國《土地承包法》第二十二條規(guī)定，“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權”，第二十三條規(guī)定，“縣級以上人民政府應當向承包方頒發(fā)土地承包經營權證或者林權證等證書，并登記到冊，確認土地承包經營權”。為完善農村土地承包關系，維護發(fā)包方和承包方合同的穩(wěn)定性及雙方利益，應由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農村經營管理部門對合同進行審查備案制度，未經該部門審查的，人民政府不予頒發(fā)農村土地承包經營權證書。
二、民主議定原則對土地承包合同效力的影響
《村民委員會組織法》、《土地管理法》、《農村土地承包法》對農村重大承包事項都規(guī)定了民主議定原則，其法理基礎是土地的所有權必須依照所有權人集體意志行事。近幾年，從我院審理的土地承包案件來看，有三成為村民委員會主任一人簽訂合同，未經民主議定原則。作為土地管理者的發(fā)包方違反法律這一強制性規(guī)定，人民法院應當認定該承包合同無效。根據最高人民法院《關于審理農業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》第二條、第二十五條規(guī)定，“承包合同簽訂滿一年或雖未滿一年，但承包人已實際進行了大量投入的，人民法院不因發(fā)包人違反法律規(guī)定的民主議定原則越權發(fā)包而認定該承包合同無效，但可對合同有關內容適當調整?！痹撘?guī)定適用于發(fā)包方所屬的半數以上村民以發(fā)包方為被告要求確認合同效力而提起的訴訟。該條“一年”的期限為除斥期間，也就是說，只要在承包合同簽訂后一年內沒有提起訴訟，人民法院就不能再以此理由認定為合同無效。該解釋規(guī)定的“適當調整”也是以合同有效為前提，對無效合同沒有必要進行事后調整。
情勢變更原則在土地糾紛案件中的體現
《合同法司法解釋二》第二十六規(guī)定，合同成立以后客觀情況發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的，非不可抗力造成的部署與商業(yè)風險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的，當事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應當根據公平原則，并結合案件的實際情況確定是否變更或解除。最高人民法院《關于審理涉及土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十六條規(guī)定：“因承包方不收取流轉價款或者向對方支付費用的約定產生糾紛，當事人協(xié)商變更無法達成一致，且繼續(xù)履行又顯示公平的.，人民法院可以根據發(fā)生變更的客觀情況，按照公平原則處理?！蓖ㄟ^上述司法解釋可知，情勢變更原則是合同法上一項重要的抗辯原則。農村土地承包糾紛案件屬于合同法的范疇，在合同履行過程中，因訂立期限較長，承包人投入較大，各種客觀情況發(fā)生可能性極大，如物價增高、通貨膨脹等，審理土地糾紛案件適用情勢變更原則更能夠體現公平正義，更能夠穩(wěn)定農村生產生活秩序，消除當事人之間的利益不平衡性和對抗性，有利于社會和諧。
四、關于《土地管理法》第十六條的理解和適用
《土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理。個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀?！标P于土地權屬爭議，本條規(guī)定了三種解決的辦法：一是爭議發(fā)生后先由當事人之間進行協(xié)商解決。所謂協(xié)商，就是指土地所有者或者使用者權屬發(fā)生爭議后，在自愿互諒的基礎上直接進行磋商，自行解決。如果協(xié)商不成，或者協(xié)商達成協(xié)議一方反悔，他方可提請人民政府處理。二是當事人協(xié)商不成由人民政府處理，單位之間爭議由縣級以上人民政府處理，個人之間、個人與單位之間發(fā)生爭議由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府處理。人民政府收到爭議案件后，一般先進行調解，調解不成進行行政裁決。三是當事人對有關人民政府處理決定不服，可以自接到處理決定通知之日起三十日內向人民法院起訴。
此類訴訟到底是民事訴訟還是行政訴訟不能一概而論，應區(qū)別情況?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于貫徹執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干意見（試行）》中受案范圍第七條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織對人民政府或者其主管部門有關土地、礦產、森林等自然資源的所有權或使用權歸屬的處理決定不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應作為行政案件受理?！庇纱丝梢姡枰扇嗣裾_認所有權、使用權歸屬的，屬于行政案件，一方對行政裁決不服，向人民法院提出行政訴訟。()如果土地權屬已明確，侵犯土地所有權和使用權的爭議糾紛，應該向人民法院提起民事訴訟。此外，還需要說明的是，《土地管理法》第十六條第三款規(guī)定，如果有關當事人的土地所有權或使用權歸屬需要先由人民政府確定的，人民政府處理是提起民事訴訟的前置程序。沒有經過這個前置程序，人民法院不予受理。
《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》第十八條規(guī)定：“農村土地承包經營糾紛申請仲裁的時效期間為二年，自當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算?！备鶕段餀喾ā返挠嘘P精神，農村土地承包合同屬于用益物權，該糾紛不適用于訴訟時效，故此時效期間為除斥期間。
本法第四十八條規(guī)定：“當事人不服仲裁裁決，可以自收到裁決書之日起三十日內向人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。”6月27日，全國人大常委會通過了《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，該法明確規(guī)定，農村土地承包經營糾紛包括：（一）因訂立、履行、變更、解除和終止農村土地承包合同發(fā)生的糾紛；（二）因農村土地承包經營權轉包、出租、互換、轉讓、入股等流轉發(fā)生的糾紛；（三）因收回、調整承包地發(fā)生的糾紛；（四）因確認農村土地承包經營權發(fā)生的糾紛；（五）因侵害農村土地承包經營權發(fā)生的糾紛；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他農村土地承包經營糾紛。發(fā)生農村土地承包經營權的糾紛，當事人可以自行和解，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等調解，當事人和解、調解不成，或者不愿意和解、調解的，可以向農村土地承包仲裁委員會申請仲裁。該法的實施，為農村多元化解決土地矛盾糾紛建立了良好的機制。農村土地承包仲裁委員會面向農村，快速解決糾紛，靈活簡便，是農村土地糾紛很好的解決途徑，同時也避免大量的土地糾紛案件涌向法院，建議先引導矛盾雙方當事進行仲裁，對仲裁不服可向人民法院提起訴訟，此類訴訟應為民事訴訟。
案件審理報告篇四
按照市紀委十一屆五次全會精神和四川省、德陽市紀委今年對紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的要求，緊緊圍繞市委、市政府關于黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，結合實際，現提出20xx年紀檢監(jiān)察信訪舉報工作計劃。
一、規(guī)范信訪舉報件受理工作，提高信訪件辦理質量。
進一步加大對信訪案件的初核力度，規(guī)范案件初核程序，提高案源線索質量。對所反映問題有存在的可能性和可調查性，并可能構成違紀，需要追究紀律責任的線索，都要按照規(guī)定進行初步核實。
加強督辦力度，對交由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門紀委辦理的信訪案件建立臺賬，嚴格辦理時限和辦理質量。市紀委、監(jiān)察局控告申訴室要落實專人負責，按時對轉辦信訪件的完成情況進行檢查、督促，確保信訪案件按時保質辦結。對超過辦理時限且未報送延期報告的，市紀委、監(jiān)察局控告申訴室將書面發(fā)函進行催辦，對不符合三清要求的信訪案件，將書面反饋補查意見。今年，將繼續(xù)實行信訪案件辦理情況季度通報制度，對超過辦理時限或辦理信訪案件質量較差的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀委要按季度在全市范圍內進行通報。
二、進一步暢通信訪舉報渠道，充分發(fā)揮信訪舉報案件線索主渠道作用。
認真做好群眾來訪接待工作，樹立用群眾工作統(tǒng)攬信訪舉報工作的新理念，注重并善于用群眾工作方法做好群眾來訪接待工作，熱情接待來訪群眾，認真聽取群眾反映問題，注重接待群眾的方式方法，有效地將矛盾化解在基層。
三、健全案件線索集體排查機制，進一步拓寬案源。
今年委局將進一步深化案件線索集體排查工作，對上級紀檢監(jiān)察機關移交的案件線索，問題嚴重、情節(jié)具體、可查性強的舉報線索;發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾切身利益與紀檢監(jiān)察機關職能密切相關的信訪舉報線索;經信訪室、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)或部門紀委初步核查后有必要進行深入調查的信訪舉報問題;以及委局相關部門查辦案件和監(jiān)督檢查工作中新發(fā)現的涉嫌違紀違規(guī)問題和其它涉嫌違紀違規(guī)的重要案件線索等堅持集體排查的原則，召開專門的會議，集體研究處理意見，提出調查處理方案，從增加案件線索的來源，發(fā)揮信訪舉報的案件線索主渠道作用。
四、創(chuàng)新工作機制，加強制度建設。
建立健全紀檢監(jiān)察組織聯組工作機制。市紀委、監(jiān)察局將全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門紀檢監(jiān)察組織劃分為5個聯合工作組(聯組)，由市紀委常委及監(jiān)察局副局長任組長，市紀委委員任副組長。聯組在市紀委監(jiān)察局的領導下開展工作，并負責向市紀委監(jiān)察局報告工作，對所轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀委(紀檢組)工作進行指導。整合信訪案件和違紀違法案件的辦案力量，形成片區(qū)內各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀檢監(jiān)察組織之間相互協(xié)作機制。
建立信訪案件查辦專家?guī)?。為加強對信訪案件處置和查辦力度，市紀委將建立信訪案件查辦人才庫。人才庫的成員來自司法、審計、財稅、金融、農業(yè)、公安等行業(yè)和部門，具有較豐富的專業(yè)知識和實踐經驗，熟知相關領域的政策法規(guī)。
在日常查辦信訪案件的過程中，人才庫成員將協(xié)助市紀委、監(jiān)察局研究解決在和信訪案件查辦工作中遇到的，涉及特定領域的有關政策、法規(guī)等方面存在的疑難復雜問題，促進紀檢監(jiān)察機關依法依紀開展工作。市紀委、監(jiān)察局還將根據實際需要，適時從人才庫中抽調人員參與辦理信訪案件。
五、積極開展調研，做好信訪信息工作。
按上級紀檢監(jiān)查機關的要求和規(guī)定，按時、高質量地上報季度、半年、全年信訪分析。注重從日常工作中挖掘有價值的信訪信息，及時上報到上級紀委和市委市政府。同時要加強對信訪熱點、難點問題的調研，今年市紀委將重點針對群眾反映較多災后重建過程中的問題，農村村組財務管理存在的問題以及在征地拆遷安置方面等涉及群眾切身利益的問題等課題認真分析和調研，有針對性地提出可行的建議和解決方案，認真撰寫調研文章，為領導決策提供參考。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀委要積極配合市紀委開展信訪情況調研工作。
六、深化信訪監(jiān)督工作，從源頭上預防腐敗。
嚴格按照《綿竹市紀檢監(jiān)察機關開展信訪監(jiān)督工作的實施細則》，進一步完善信訪監(jiān)督工作機制，成立信訪監(jiān)督領導機構，及時處理群眾反映的信訪問題，教育、愛護和挽救干部，從源頭上預防腐敗。對信訪舉報中反映黨組織、黨員或者行政監(jiān)察對象作風和廉潔自律方面的一般性問題，黨風廉政建設方面的苗頭性、傾向性問題，以及不需要進入案件檢查程序的輕微違紀問題等，采取信訪談話，信訪通知書，召開民主生活會等方式實施監(jiān)督，要求其說明情況，作出整改，最終達到警示本人的目的。市紀委、監(jiān)察局今年要建立信訪監(jiān)督審核機制，對實施信訪監(jiān)督的結果，認真審核，根據不同情況妥善處理，問題沒有說清楚的要責令其繼續(xù)說明或采用其他方式了解核實。
七、加強自身建設，提高基層紀檢干部素質。
今年市紀委、監(jiān)察局擬采取專業(yè)培訓、以會代訓等方式加大對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀檢干部的培訓力度，提高其辦理紀檢監(jiān)察信訪案件的能力。適時組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀檢干部參加培訓，學習《信訪條例》、《中國xxx控告申訴條例》、《xxx公務員法》、《xxx行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，要求基層紀檢干部熟悉紀檢監(jiān)察信訪相關的業(yè)務知識，嚴格按照《控告申訴條例》的要求和規(guī)定的程序辦理信訪案件。同時，市紀委、監(jiān)察局通過抽調鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀檢干部參與辦理信訪案件，在實踐中進一步提高基層紀檢干部解決問題的能力。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀委要積極探索紀檢監(jiān)察信訪工作新思路、新方法，不斷創(chuàng)新工作機制，著力化解矛盾和不和諧因素，切實維護群眾利益和社會穩(wěn)定，為我市經濟社會的發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。
案件審理報告篇五
一、問題的提起
日前，筆者在統(tǒng)計濱海法院審結案件情況時發(fā)現，農村土地承包糾紛案件增多現象比較突出，特別是從開始，出現較高增幅，僅以濱海法院蔡橋法庭為例，20共審理24件，年一季度已受理10件，而只受理一件，農村土地承包案件在全部案件中所占的比重在、年、年分別為0.5％、1.1％、12％。土地承包案件的增多，影響農業(yè)生產的安全，波擊農村的社會穩(wěn)定，不利于和諧社會的構建，為此，筆者就此進行調研，提出一些建議。
二、農村承包案件的類型及其表現
1、先棄后取，引發(fā)糾紛。一些農民承包集體土地后，沒有使用土地，造成土地荒蕪，其他人剩機利用，進行種植。現在承包人以土地經營權是自己所有為由，要取回土地及其上的農作物，與種植人發(fā)生糾紛。
2、土地承包人前手與后手之間因土地投入問題產生矛盾，出現糾紛。原承包人因對土地投入的成本，如基建項目，在承包期間沒有消耗完，而要求新承包人給予補償，新承包人不能接受引發(fā)糾紛。
3、承包人與發(fā)包人之間發(fā)生的糾紛。主要表現為，發(fā)包人擅自毀約，將土地另發(fā)包他人，發(fā)包人單方提高承包金，發(fā)包人不能按合同規(guī)定及時將土地交付承包人使用，不能保證承包人安全地使用土地。承包人違約的情形主要是不按時交納土地承包金。
4、第三人對土地承包合同不服，而對合同當事人雙方提起訴訟，要求解除合同，重新進行土地承包。
5、土地承包人對第三人，主要是當地村民，提起停止侵權訴訟，要求法律保護其正常的生產經營活動。
6、外嫁女為爭得土地承包與村集體組織發(fā)生糾紛。
三、土地承包糾紛案件增多的根本原因
引發(fā)土地承包糾紛的原因很多，但深挖其根本原因不外乎有以下幾個方面。
一是國家土地政策的調整，使得土地上的負擔減少，土地使用收益增加。為了扶持農業(yè)發(fā)展，中央采取一系列減輕農民負擔政策，取消農業(yè)稅費，使得種植土地的收益增加，激發(fā)了農民的種糧積極性，很多人由原來的冷漠甚至拒絕土地轉變?yōu)闋幦⊥恋?，在爭取土地的過程中難免發(fā)生利益沖突，產生糾紛，如上述的1、4、6幾種類型最具有代表性。
二是農民土地外收入有限，不能轉移農民對土地的注意力?，F階段，雖然國家大力加強城市化、工業(yè)化建設，越來越多的農民離開土地，進城務工，土地承載的勞動力較歷史有所減少，但農民因為思想相對保守，知識比較貧乏，擇業(yè)能力不強，難以在城市中有較大作為，取得更好的收益，在經營土地效益不高的情況下，他們選擇離開，但當土地能為他們帶來較好利益的情況下，他們就會改變思想，在鄉(xiāng)情的召喚下會義無反顧地告別背井離鄉(xiāng)的打工生活，繼續(xù)從事農業(yè)生產，土地成為農民的搶手貨在所難免。受利益驅動，很多人，包括村委會等集體經濟組織，往往做出失范之舉，產生矛盾和糾紛，如上述2、5兩種情形，就是典型表現。
三是法制意識差，依法辦事的自覺性不高；法律水平低，按合同辦事的能力不強。在對待利益的分配和調整上，不能牢固樹立法制意識，往往感情用事，以傳統(tǒng)觀念作為判斷公正的標準。發(fā)現別人承包土地，取得收益好，就生不平之心，害起“紅眼病”，進而對承包人的生產經營活動進行起哄、干擾甚至破壞，如上述1、5兩種情形。因為合同知識少，當初簽訂的合同內容簡單，留有空白，存在歧義，致使在履行過程中發(fā)生爭議，引發(fā)糾紛，如上述2、3兩種情形。
四、解決農村土地承包糾紛案件的對策
農業(yè)是國民經濟的基礎，土地是農業(yè)的根本，維護土地安全，保證土地生產正常運行，是關系農業(yè)發(fā)展、農村穩(wěn)定、農民幸福的.大事，解決好農村土地承包糾紛案件是服務“三農”建設的一項基礎性工作。
首先，公正及時地審理每一件案件，恢復生產秩序，保護土地生產。要保護合法有效的合同，支持承包人依法經營土地，對違法破壞他人土地承包經營權的人，要依法給予制止和制載；對擅自毀約，終止合同的當事人要依法追究其責任，足額賠償給相對人造成的損失。審理過程要強調速度，盡快審理，盡早將當事人從訴訟中解放出來，不誤農活，保證生產。
其次，引入情勢變更原則，公正界定當事人之間的權利義務，增強審判的社會效果。對歷史的原因或政策性原因引起的合同，不能簡單地以簽訂合不完全符合法律規(guī)定、權利義務失衡為由宣布無效，造成高成本的善后處理工作的發(fā)生，應該以促進生產、承認有效為原則，保護合同的履行，維護土地生產現狀，不中斷、不損害土地生產。為救濟合同中的權利義務失衡現象，適用合同法中的公平原則，可以情勢變更為理由，調整承包期限，變動承包金數額，以化解矛盾，消除糾紛。
再有，加強訴訟調解，力促社會和諧。在處理過程中，要堅持調解主導訴訟，多做說服教育疏導工作，爭取當事人在友好協(xié)商、平等談判中共同尋求解決糾紛的方法。要充分發(fā)揮農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教化引導作用，利用老長輩、老黨員、老干部的力量參與支持調解，以靈活有效的措施解決糾紛。
合起來，開展巡回審理，堅持送法上門，把庭審建設成為普法的“橋頭堡”，通地審結一案，教育一方的渠道，向人民群眾輸送法制意識和法律知識，提高農村土地承包活動的規(guī)范性，保證土地生產順利進行。
案件審理報告篇六
1、農村集體組織是否是集體土地所有權人。
我國憲法、民法通則、土地管理法和農業(yè)法都有關于農村集體土地所有權的規(guī)定。這些法律，將農村集體土地所有權規(guī)定為三級制的“農民集體所有”。這就是“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體所有”、“村農民集體所有”和“村內兩個以上的集體經濟組織中的農民集體所有”。也就是說，農村集體土地所有權的法定主體是三個級類的“農民集體”。但是，“農民集體”不是法律上的“組織”，而是全體農民的集合，是一個抽象的、沒有法律人格意義的集合群體。它是傳統(tǒng)公有制理論在政治經濟上的表述，不是法律關系的主體。
為了解決這一問題，經濟理論界和有關的行政管理部門都力圖明確“農民集體”的性質。例如1994年12月國家土地管理局地籍管理司在關于對農民集體土地確權有關問題的答復中就指出：“‘農民集體’是指鄉(xiāng)農民集體、村農民集體和村內兩個以上農業(yè)集體經濟組織，包括由原基本核算單位的生產隊延續(xù)下來的經濟組織?！毙姓?zhí)法部門的這種解釋，在一定的意義上將“農民集體”確定為“農業(yè)集體經濟組織”。但這與正式的法律表述是不一致的。這種模糊不清的規(guī)定，導致了經濟實踐中的混亂。從我國現行法律關于農村集體土地所有權的立法本意和相關規(guī)定上來分析，“農民集體”在概念上與“農村集體組織”有著十分明顯的區(qū)別。“農民集體”不是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村或者村以內的農村集體經濟組織、也不是指某級行政組織如鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或某級自治組織如村民委員會。對于這一點，法律明確規(guī)定由農村集體經濟組織或者村民委員會經營管理屬于村農民集體所有的土地就是最好的說明。也就是說，農村集體經濟組織或者村民委員會都沒有土地所有權，它們只能經營管理屬于“農民集體所有”的土地。但我們在調卷復查時發(fā)現，有些地方的集體土地使用權證上“土地所有權人”一欄填寫為“xx村民委員會”。這顯然不符合《土地管理法》的規(guī)定，應予及時糾正。
將法律規(guī)定上的“農民集體所有”理解為“全體農民共同所有”，目前被稱之為農村集體土地制度改革的重要思路之一。因不在本文討論范圍之內，就不作涉及了。
2、村民小組是否享有集體土地所有權。
我國長期實行三級所有，隊為基礎的農村集體所有制。據國家統(tǒng)計局1981年公布的統(tǒng)計數據，我國農村99％是以上生產隊為基本核算單位，90％以上的土地歸生產隊所有。在1983年撤銷人民公社時，生產大隊和生產隊也由村民委員會和村民小組所替代，雖然一部分在規(guī)模和范圍上作了調整，但總體上還是保持了原體制下的土地占有關系。根據這種情況，《土地管理法》和《農業(yè)法》將《民法通則》規(guī)定村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級“農民集體所有”變更為三級類所有。但問題是《土地管理法》和《農業(yè)法》規(guī)定的“村內兩個以上農業(yè)集體經濟組織”是否就是生產隊解體后的村民小組？對此，1992年6月國家土地管理局政策法規(guī)司關于對《土地管理法》有關問題請示的答復中指出：“農業(yè)集體經濟組織”必須有一定的組織機構、管理人員、資金，具有一定的民事權利能力和民事行為能力，能夠以自已名義獨立承擔民事責任?！啊痹谏a隊解體為村民小組后，原生產隊所有的土地，可以屬于該村民小組相應的農業(yè)集體經濟組織的農民集體所有，不應理解為村民小組擁有土地所有權?！澳敲?，什么是與村民小組相應的農業(yè)集體經濟組織？有關部門沒有進一步解釋和確定。
我們認為，《土地管理法》和《農業(yè)法》中規(guī)定的“村內兩個以上的集體經濟組織”并不是集體土地的所有權主體，而只是一個級類劃分的單位概念。目前蘇州農村并不存在這種村內集體經濟組織，絕大多數村民小組也沒有建立獨立的集體經濟組織。如果將村內集體土地確權給“村民小組相應的農業(yè)集體經濟組織的農民集體所有”，顯然不符合農村的實際情況。而由生產隊演變而來的村民小組已失去了前者的組織、管理職能，它作為一個社區(qū)概念，就是指村民小組農民集體，其完全可以滿足級類劃分的需要，截止月31日，蘇州全市有82%的村的土地按組劃分。因此將農村集體土地所有權的第三級法定主體表述為“村民小組農民集體”更為符合實際。11月國土資源部關于依法加快集體土地所有權登記發(fā)證工作的通知也規(guī)定：“凡是土地家庭聯產承包中未打破村民小組（原生產隊）界線，不論是以村的名義還是以組的'名義與農戶簽訂承包合同，土地應確認給村民小組農民集體所有。”分歧觀點認為，村民小組組織渙散、不具備行為能力，不應再賦予它集體土地所有權。對此，我們認為，對于一個級類劃分的單位概念不需要以組織體的標準進行衡量，況且我國在對集體土地所有權的正式立法中從未要求所有權人要具備一定的組織形式和行為能力，正如一個無法定行為能力的未成年人需要監(jiān)護人卻不妨礙他擁有財產權利一樣。
我們認為，在具體訴訟活動中，村民小組可采用訴訟代表人制度參加訴訟。村民小組的總人數都在10人以上符合民事訴訟法第五十四條“當事人一方人數眾多”的要求，村民小組的全體成員對土地有著共同的利益，可由村民小組會議（其組成成員、召開程序可參照《村民委員會組織法》對村民會議的規(guī)定）推選共同的代表人，村民小組推選不出代表人的，由人民法院提出代表人名單，要求村民小組會議協(xié)商，協(xié)商不成的，由人民法院在村民小組會議組成人員中指定代表人（通常可考慮由村民小組組長擔任）。代表人代為訴訟，代表人的訴訟行為對其所代表的村民小組發(fā)生效力，但代表人變更、放棄訴訟請求或者承認對方當事人的訴訟請求，進行和解，必須經村民小組會議表決同意。
3、“農民集體”能否對土地直接進行經營管理。
有人認為是法律已賦予農村集體經濟組織、村委會對農村集體土地的經營管理權，因此就排除了“農民集體”的經營管理權。但問題是“農民集體”作為集體土地所有權主體，如果不能直接從事經營、管理，這顯然違反了財產所有權的法律原則。經營管理權是所有權人的一項天然權利，即使是法律也無權剝奪。法律將經營管理權委托給農村集體經濟組織、村委會，是對集體土地所有權主體虛擬性的一種補充，實屬無奈之舉。如果“農民集體”直接經營、管理土地的意愿能夠通過合法有效的組織形式予以實現，法律不但不應干涉，還應充分保護。事實上，現行法律中有關承包土地調整、對外發(fā)包土地、承包經營方案等重大事項必須由村民會議或村民代表大會民主議定的規(guī)定就體現了對農民集體意愿的尊重。我們認為法律雖然規(guī)定了農村集體經濟組織、村委會可以行使對集體土地的經營管理權，但也不能就此否定“農民集體”的經營管理權，而且“農民集體”作為所有權人享有的經營管理權應當是第一位的。至于何為“合法有效的組織形式”，我們考慮“村農民集體”以村民會議或村民代表大會、“村民小組農民集體”以村民小組會議的形式實現意思自治較為現實可行，也便于與現行法律接軌。
4、對外發(fā)包土地承包金收益的歸屬。
農村土地承包經營權的實質是集體土地使用權。一方面，“承包經營”就其法律上的本來含義，應當是由發(fā)包人投資，而由承包人經營；承包土地上的種植物、養(yǎng)殖物和畜牧物等，應當由發(fā)包人所。
有并承擔風險，承包人只承擔善良管理的債務上的責任。起初，承包經營所需的土地和其他生產資料基本上都由集體提供，承包人付出的基本上只是勞動，這時的承包經營是名副其實的。但是，隨著承包經營制的發(fā)展，承包的農民在農業(yè)生產中的投資份額越來越大，要自行負擔種子、化肥和其他生產工具，而集體除了土地外，很少再作其他投入。這種投資角色的轉換，實際結果便是承包經營權是有債權之名而行物權之實。事實上，農村承包責任制實行不久后，農民便開始獨自擁有承包土地上的種植物、養(yǎng)殖物和畜牧物的所有權，并自行承擔風險。這樣，農民與集體原承包經營關系已是十足的土地用益物權關系。
另一方面，農村土地承包經營權是基于農民集體對土地的所有權而產生，為所有權單位的社區(qū)成員平等享有的法定權利。非經農民集體同意，社區(qū)以外成員不享有農村土地承包經營權。例如，《土地承包法》第15條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。”《土地管理法》第15條規(guī)定：“農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準?！?BR> 接下來的問題就是，農村集體土地是否無償使用、農村土地承包費的性質是什么？有人認為，我國農村在實行聯產承包責任制后，農民的勞動成果“交夠國家的、留足集體的、剩下自己的”就是農村集體土地有償使用的一種形式。我們認為該觀點沒有法律依據，本社區(qū)的農民作為土地的主人使用自己的土地是沒有理由交納地租的。我們同樣可以將此界定為社區(qū)公共職能費用。例外的情況是，將土地發(fā)包給本集體經濟組織以外的單位或個人，即通常意義上的對外發(fā)包。我們認為該承包項下收取的承包金具有土地使用費的性質，應屬于集體土地所有權人的收益。村委會等發(fā)包人作為農民集體所有土地的經營管理者無權擅自處分該承包金。
5、“組有村管”模式下村委會發(fā)包村民小組集體所有的土地是否有效。
根據《土地承包法》的規(guī)定，村民小組農民集體所有的土地，由該村民小組發(fā)包。而在蘇州農村普遍實行的是“組有村管”模式，即組有土地由村委會發(fā)包，承包金收益也歸村委會所有。我們認為，村委會發(fā)包組有土地未經村民小組授權，屬于無權處分行為，應當認定無效。分歧觀點認為，村民小組經營、管理職能弱化，不具備發(fā)包條件，由村委會代為發(fā)包較為可行，村民小組與村委會構成事實委托關系。我們認為，“組有村管”的經營模式并不符合委托的法律特征。主要有以下幾點區(qū)別：（1）委托關系的受托人有按委托人指示行事的義務，而“組有村管”模式下的村委會是不接受村民小組指示的；（2）委托關系的受托人負有報告義務，而“組有村管”模式下的村委會并不需要向村民小組報告承發(fā)包情況；（3）委托關系的受托人處理委托事務取得的財產，應當轉交給委托人。而“組有村管”模式下的村委會有權自行處分承包金收益；（4）委托關系的委托人有支付處理委托事務費用的義務，而“組有村管”模式下的村民小組并不承擔任何發(fā)包費用；（5）委托關系是合同關系，必須雙方當事人意思表示一致，而“組有村管”模式下的村民小組既未辦理任何委托手續(xù)，也無其他表達委托意愿的意思表示，當事人之間就委托關系的成立顯然缺乏合意。分歧觀點認為，村民小組明知村委會發(fā)包組有土地，而未提出異議，應視為對村委會代為發(fā)包行為的默認。我們認為，通常情況下，內部意思的外部表達必須借助于積極的表示行為，沉默不是表示行為。因此，沉默不是意思表示，不能成立法律行為。只有在法律有特別規(guī)定時，當事人的消極行為才被賦予一定的表示意義，并產生成立法律行為的效果。最高院關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）第66條就規(guī)定：“不作為的默示只有在法律有規(guī)定或當事人雙方有約定的情況下，才可以視為意思表示?！笨梢?，在既無法定又無約定的情況下，村民小組不提異議的不作為，并不能看作是對村委會發(fā)包行為的認可。
村委會擅自發(fā)包組有土地本質上是一種侵權行為，如果村民小組就此提起訴訟，法院應當保護其法定的經營管理權及收益權。為維護農村承包經營關系的穩(wěn)定，審理該類案件時要嚴格把握訴訟時效問題，村民小組在法定期間內不行使權利即喪失勝訴權，訴訟時效期間應從村民小組知道或應當知道村委會發(fā)包組有土地時起算，如有中斷的法定事由出現，訴訟時效期間重新計算。
6、違反法律規(guī)定的民主議定原則的承包合同是否應認定無效。
我國法律對重要承包事項都規(guī)定了民主議定原則，其法理依據是土地的經營管理者必須依照所有權人的集體意愿行事。相關法條有：《土地管理法》第十四條第二款、第十五條，《村民委員會組織法》第十九條第二款第（五）、（六）項，《土地承包法》第十八條第二款第（三）項、第二十七條第二款、第四十八條第一款。如果發(fā)包方違反上述強制性規(guī)定，越權發(fā)包，人民法院應當認定該承包合同無效，并根據當事人的過錯，確定其應承擔的相應責任。
由于農產品生長周期長，季節(jié)較強，人民法院在審理農村土地承包合同糾紛案件時，基于保護農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展的考慮，對承包合同的效力認定應當特別慎重。根據最高院關于審理農業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）（法釋[]15號）第二條、第二十五條的規(guī)定，承包合同簽訂滿一年，或雖未滿一年，但承包人已實際做了大量的投入的情況下，人民法院不因發(fā)包方違反法律規(guī)定的民主議定原則越權發(fā)包而確認該承包合同無效但可對該承包合同的有關內容進行適當調整。單從法釋[1999]15號的文義解釋來看，該規(guī)定適用于發(fā)包方所屬的半數以上村民以發(fā)包方為被告，要求確認承包合同的效力提起的訴訟。而我們認為最高院此項規(guī)定對承包合同效力的認定具有普遍意義，因為人民法院對同一事實關系的法律認定須保持一致，同一份承包合同的效力認定結果不應由于訴訟主體或訴訟請求的不同而會有所不同。最高院就承包合同違反民主議定原則的無效請求設定了1年的除斥期間，只要在承包合同簽訂后的一年以內沒有提起訴訟，人民法院就不能再以此認定合同無效，所謂“進行適當調整”也是以人民法院確認合同有效為前提的，對無效合同是沒有進行事后調整必要的。
案件審理報告篇七
第一條基層人民法院根據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條規(guī)定審理簡單的民事案件，適用本規(guī)定，但有下列情形之一的案件除外：
(一)起訴時被告下落不明的;
(二)發(fā)回重審的;
(三)共同訴訟中一方或者雙方當事人人數眾多的;
(五)人民法院認為不宜適用簡易程序進行審理的。
第二條基層人民法院適用第一審普通程序審理的民事案件，當事人各方自愿選擇適用簡易程序，經人民法院審查同意的，可以適用簡易程序進行審理。
人民法院不得違反當事人自愿原則，將普通程序轉為簡易程序。
第三條當事人就適用簡易程序提出異議，人民法院認為異議成立的，或者人民法院在審理過程中發(fā)現不宜適用簡易程序的，應當將案件轉入普通程序審理。
案件審理報告篇八
今年以來，在市紀委、監(jiān)察局的正確領導下，我縣始終將案件審理工作擺在重中之重的位置，嚴格落實“二十四字”辦案方針，共受理各類違紀違法案件xx件，審結xx件。以提高案件質量為中心，圍繞嚴格依紀依法辦案、保障黨員和監(jiān)察對象合法權利兩條主線，依紀依法辦理各類案件，創(chuàng)新審理機制，保證辦案質量，維護了黨紀、政紀的嚴肅性，取得了良好的政治、經濟和社會效果。現將今年以來案件審理工作開展情況簡要匯報如下：
一是成立了案件審理工作領導小組。縣委副書記、紀委書記任組長，分管副書記任副組長，分管審理常委和審理室主任為成員，對重點案件如萬元以上的經濟案件、副科級以上干部典型案件和重大疑難案件，必須經過案件審理工作領導小組會議集體審理。二是嚴格落實查審分開制。切實做到分管審理工作的領導不得同時分管檢查工作，分管檢查工作的領導不得干預案件審理工作。
一是重證據。對受理的每一件案件都按照“二十四字方針”的要求，通過去粗存精，去偽存真的審核、鑒別，認真分析證據材料與錯誤事實見面材料、調查報告的對應性、真實性和相關性，做到正確、合理使用證據。把每一個證據放在整個案件之中考察，考察證據的來源，審查證據的客觀性；考察證據的矛盾關系，審查證據的真實性；考察證據之間的聯系，審查其排他性，從而判斷直接證據是否真實、可靠，間接證據是否能夠形成鎖鏈，相互印證，證明案件的全部過程。
二是慎量紀。按照“三個有利于”的標準，確保了案件處理的客觀性和合理性。首先，定性力求準確。按照黨章、黨政紀條規(guī)和國家的法律、法規(guī)來量違紀事實，在具體案件中仔細判別此錯與彼錯，依照違紀構成，仔細對照黨紀政紀條款，確定與所犯錯誤性質最相似或最相關的錯名。其次，量紀要客觀公正。對相同條件下的同類案件，對同一案件中所涉及的不同人員堅持用一個標準量紀，避免由于人為因素造成案件處理的畸輕或畸重。同時，堅持寬嚴相濟、區(qū)別對待的原則。對確有嚴重違紀違法問題而又態(tài)度惡劣、拒不承認錯誤、對抗調查的違紀者，堅決進行了嚴肅處理；對認錯態(tài)度較好，積極挽回損失的違紀者，則適當從輕或減輕處理。三是嚴落實。把處分決定的落實工作當成一項不可忽視的重要工作來抓，對處分決定加強“后續(xù)監(jiān)管”，加強與組織、人事部門和所在單位的聯系，強化跟蹤督辦，確保處分決定執(zhí)行到位。
嚴格依照中紀委、監(jiān)察部《關于實行紀檢監(jiān)察常用審理文書格式的通知》（中紀辦［20xx］142號）要求制作審理報告、處分決定、請示、批復等案件審理公文，做到規(guī)范化、標準化。同時按照誰辦案誰立卷的原則，以案定卷、案結卷成。歸檔文件齊全完整，分類科學；卷內文件排列有序，保持聯系；案卷標題簡明確切；裝訂后的案卷結實、整齊、美觀。
以上匯報如有不妥之處，請批評指正。
案件審理報告篇九
案件審理是司法工作的重要一環(huán)，是維護社會公正和法治的關鍵一步。在審理案件的過程中，法官不僅需要熟悉法律法規(guī)，更需要具備優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)和審判意識。在我參與的多起案件審理中，我匯總了一些個人的心得體會，希望能對其他從事司法工作的同行們有所幫助。
作為法官，客觀公正是我們審理案件的首要原則。在審理案件的過程中，不管被告人身份如何，我們都要以事實為準，以法律為依據，避免個人主觀情感的干擾。要堅持以法律為根本，公正地處理每個案件，讓人民群眾看到公正、透明的司法。
證據是案件審理中最重要的部分，而嚴格的證據審查是確保案件審理質量的基礎。在審理案件時，我們需要對被告人的供述、證人證言、物證、書證等進行嚴格的審查，判斷證據的可信度和重要性，保證審判的公正和準確。
盡管審理案件是我們的職責，但是我們應該始終關注案件對于被告人和相關當事人的影響。在案件審理的過程中，我們需要注重人文關懷，讓當事人感受到司法是公正、溫暖和關愛的。要耐心聽取當事人的陳述，了解當事人的感受和困難，并針對個人情況進行精準化判決，幫助他們重拾信心并盡可能地減輕其受到的傷害。
第五段：結語。
作為一名法官，案件審理是我們不可推卸的職責，也是我們在司法行業(yè)的一份挑戰(zhàn)。通過不斷地實踐與積累，我們可以更好的掌握案件審理的方法和技巧，更好地為人民服務，維護司法公正和法治。希望各位同行能夠認真思考以上心得，不斷提高自身素質，實現個人價值和社會價值的統(tǒng)一，共同為我們的司法事業(yè)做出貢獻。
案件審理報告篇十
做好案件審理工作，工作人員要要注重與案件檢查室、司法機關、組織人事部門搞好協(xié)調溝通，確保工作配合到位。下面就由本站小編為大家推薦案件審理工作經驗的范文，歡迎閱讀。
一、健全三項審理機制，嚴把案件質量關。
案件審理工作是調查處理違紀案件必經的法定程序，是依紀依法辦案的重要保障。幾年來，委局領導非常重視案件審理工作，在人員配備和工作協(xié)調上都給予了傾斜。配備了正科級主任，進班子(在我市僅此一例)，購置了電腦、打印機等現代化辦公設備。無論人員怎么調整，審理室必須保證2人，審理干部優(yōu)先提拔、優(yōu)先參加中央紀委培訓班學習。在實際工作中，逐步健全了三項審理機制，嚴格把好案件質量關，努力提高執(zhí)紀辦案工作水平。
(一)嚴格執(zhí)行“查審分離”制。始終堅持“查審分離”制度，由紀委副書記、監(jiān)察局長分管案件審理工作，實行案件移送權與審理受理權“兩權”分離，切實避免“查審不分”、“先定后審”現象的發(fā)生。在嚴把案件實體關的同時，注重把好程序關，堅持“三個不上會”：一是違紀事實材料未同本人見面或沒有進行審理談話的案件不上會;二是未向違紀人員進行享有權利告知或被調查人意見沒有得到合理解釋的案件不上會;三是未經審理或審理時間不足的案件不上會。如20xx年，在調查臥牛河鄉(xiāng)兩名干部變賣樹苗貪占一案時，由于著急上報結果，在錯誤事實材料沒有同本人見面及本人提出的疑問沒有解釋到位的情況下，檢查室就移交審理，審理室發(fā)現后決定退卷待審，嚴格履行辦案程序。另外，在案件審理過程中，我們還特別注重挖掘“案中案”。在審理辰清鎮(zhèn)一名村支部書記挪用救災款案件時，從證言證據中發(fā)現其中有兩筆救災款是被鎮(zhèn)政府挪用了，隨后我們對鎮(zhèn)長、主管副鎮(zhèn)長、民政助理3人進行了立案調查處理，分別給予了相應的處分。
(二)大力推行“鄉(xiāng)案縣審”制。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直紀委人員少、辦案力量薄弱、經驗欠缺等實際情況，按照省、市紀委的要求，我們實行了“鄉(xiāng)案縣審”制，明確全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(及后期成立的駐鄉(xiāng)工作室)和縣直各單位立案查處的黨政紀案件，調查結束后必須報縣紀委審理后，再做出處分決定，否則不予結案。切實發(fā)揮統(tǒng)一審理矯正糾偏、拾遺補漏作用。20xx年，在審理群山鄉(xiāng)富民村支部書記劉某違紀案件時，鄉(xiāng)調查組把劉某將集體大額資金存放在個人手中，坐收坐支等行為定為違反財經紀律錯誤，擬給予黨內嚴重警告處分。經縣紀委審理室審核后，糾正為挪用公款錯誤，給予其撤銷黨內職務處分?？h林業(yè)局在查處某干部濫用職權案件時，因本人在接受調查時反復辯解，局領導認為其態(tài)度不好，隨意加重處分，縣紀委審理發(fā)現后進行了糾正，按照黨紀條規(guī)給予了恰當的處分。
(三)積極探索“公開審理”制。近年來，我們借鑒外地的成功經驗，先后嘗試了案件審理“合議制”、“助辯制”和“證據公開”制。20xx年，我們注重推行了“證據公開”制，制定了《孫吳縣紀委監(jiān)察局案件審理證據公開實施方案》，按照示證、聽取意見、解釋說明、辯論等程序審理案件，取得了一定成效。如我們在調查正陽山鄉(xiāng)高山村支部書記陳某虛報冒領、騙取糧補資金案件時，被調查人對騙取資金的性質和證據提出異議。通過案件初審后，認為農村騙取糧食補貼案件具有典型性，為了保障被調查人的合法權利，經縣紀委主管領導批準后，對此案實行了證據公開審理。在審理過程中，被調查人認為虛報冒領騙取資金證據不足、定性不準確，強調自己不懂財務，是村會計沒有及時提醒所致，不愿承擔違紀責任。我們列舉了他無地虛報、數額較大和其曾經在村里當過會計等多方證言證據，以及黑龍江省《關于違反糧食補貼方式改革政策行為黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》等文件，使陳某心服口服，并愿意接受撤銷黨內職務處分。通過證據公開審理，為違紀人員提供行使知情權、辯解權的機會，使其消除疑議，受到了教育。同時，也使辦案人員增強了責任心和依紀依法辦案意識，為案件公平公正處理提供了強有力的保證。
二、搞好三個協(xié)調機制，形成辦案工作合力。
案件審理人員不僅要在審理環(huán)節(jié)上嚴把關口，同時還要注重與案件檢查室、司法機關、組織人事部門搞好協(xié)調溝通，確保工作配合到位，形成執(zhí)紀辦案工作合力。
(一)協(xié)調與案件檢查室之間關系，工作配合到位。審理人員對案件審理中發(fā)現的問題，及時與案件檢查人員交換意見和看法，該退卷的退卷，該補證的補證，該完善的完善;對復雜疑難案件，適時提前介入，實行查審合力攻關，避免案件送審后反復補證。20xx年在審理建設局規(guī)劃辦副主任趙某違紀案件時，發(fā)現其在取保候審期間沒有停發(fā)工資，依據《人事部關于國家機關、事業(yè)單位工作人員受行政刑事處罰工資處理意見的復函》規(guī)定，我們立即向檢查室提出建議，經主管領導批準，對趙某在取保候審期間領取的3000元工資予以收繳。20xx年在查處縣畜牧獸醫(yī)局副局長李某私自允許他人非法開墾草原一案時，考慮該案牽涉人員多，案情復雜等因素，建議并提前介入，及時發(fā)現和彌補了事實、證據方面存在的問題，固定了李某非法許可錯誤證據，為后期給予李某行政撤職處分奠定了有力基礎。
(二)協(xié)調與司法機關之間關系，案件移送到位。成立了由紀檢監(jiān)察、公安、檢察院、法院等有關部門主要領導組成的案件協(xié)調領導小組，制訂了《關于在查辦案件工作中加強溝通協(xié)調的工作制度》，定期召開會議，研究、通報案件查辦情況，及時相互移送違紀違法案件。同時，在案件審理過程中，審理人員對定性方面涉及到司法解釋或者由專業(yè)部門認定、鑒定的疑難問題，及時與司法機關和有關部門協(xié)調，做到定性準確。20xx年以來，我們共受理司法機關移送案件9件，向司法機關移送案件2件，使違法違紀人員受到了及時應有的懲處。
(三)協(xié)調與組織人事部門之間關系，組織處理到位。加強與組織人事部門溝通協(xié)調，用組織手段彌補紀律手段的不足，能較好地解決對有的干部紀律處分夠不著、組織措施跟不上、監(jiān)督管理不到位的問題。在實際工作中，綜合違紀案件諸多因素，對構不成違紀處分的人員，我們及時與組織部門召開案件協(xié)商會，通報情況，制作《紀律檢查。
建議書。
》或《監(jiān)察建議書》，按照干部管理權限向有關黨組織及其工作部門發(fā)出建議，該免則免、該降則降、該調離就調離，確保紀律處分和組織處理兩種手段落到實處。20xx年,縣醫(yī)院部分職工集體上訪，反映該院主要領導的經濟問題。調查后經審理發(fā)現，該領導雖有違紀傾向，但由于政策界限不清，難以定性，無法對其進行黨紀政紀處分。如果不作處理，群眾不服氣，勢必引起越級上訪。于是我們向縣委組織部門提出了組織處理建議，組織部采納了紀委建議，對該領導進行了職務調整，既避免了因證據不足草率處理造成被動，也避免了群眾繼續(xù)上訪。
三、明確三項跟蹤機制，強化處后工作職責。
處分決定執(zhí)行不到位、后續(xù)工作跟不上，不僅對違紀違法人員起不到懲戒和教育作用，也有損紀檢監(jiān)察機關的權威和形象。必須強化執(zhí)紀監(jiān)督職責，切實做好處后工作，努力增強辦案的實效性。
(一)跟蹤落實處分決定。成立了由縣紀委副書記任組長、組織人事勞動等部門分管領導任副組長的執(zhí)紀工作協(xié)調小組，建立了處分決定執(zhí)行責任制，認真落實送達、執(zhí)行、反饋、督辦、檢查、責任“六到位”措施?？h紀委每年對處分決定執(zhí)行情況進行一次全面檢查，發(fā)現問題及時給予糾正，對不按規(guī)定執(zhí)行處分決定的，追究有關單位承辦人員及主要領導的責任。三年來，在執(zhí)紀監(jiān)督檢查中，共發(fā)現處分決定書未及時歸檔的有3人，未按要求降工資的有1人，未按規(guī)定評定年度考核等次的有2人。糾正后對相關責任人誡勉談話2人、通報批評1人，下達限期整改建議書1份。不僅杜絕了黨紀政紀處分“打白條”現象，也增強了執(zhí)紀辦案的嚴肅性，有效維護了黨紀國法的權威性。
(二)跟蹤搞好處后教育。在結案談話時，一般黨員干部由審理室主任談;副科級領導干部由主管書記談;正科級干部由紀委主要領導親自談。通過談話，向受處分人宣講紀律條規(guī)和政策，幫助其分析所犯錯誤的危害和根源，教育其正確對待組織處理，克服攀比思想和無所謂心理，吸取教訓，積極改過。在結案后對受處分人員建立跟蹤教育檔案，縣紀委每人每年至少負責一名幫教對象，定期找?guī)徒虒ο笳勗?，了解其思想工作情況，填寫跟蹤教育紀實表，年終做出鑒定結論，對積極改過表現好的對象，及時推薦組織部門重用。如縣公安局刑偵大隊吳某在科級后備期間，因犯刑訊逼供錯誤受到嚴重警告處分，被調整到政法委任一般干部，抵觸情緒很大，經過處后跟蹤教育，他對所犯錯誤有了深刻認識，積極悔改，表現突出。一年后我們及時向組織部門進行推薦，吳某被提拔為副科級領導干部。
(三)跟蹤搞好處后考核。對到期恢復黨員權利和解除行政處分的人員實行實地考察。通過考察公示、民意測評(測評票上類別分為“德、能、勤、績、廉”，檔次分為“好、較好、一般、差”)、個別談話等程序，掌握真實情況，防止走過場。三年來，我們共恢復黨員權利和解除行政處分13人，有2人因考察時群眾反映很大，表現不好，延長了恢復、解除期限，切實維護黨紀政紀的嚴肅性。
近年來，我們在案件審理工作中做了一些努力和探索，也取得了一定的成績，但與上級的高標準要求相比還有較大差距，與兄弟單位相比還有許多不足。我們將虛心學習兄弟單位先進經驗，積極進取，扎實工作，使我縣案件審理工作邁上一個新臺階，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作提供強有力的保障。
一、認真審理違紀違法案件，有效提高案件質量。
20xx年，全旗紀委監(jiān)察機關共立各類違紀違法案件35件，處分黨員36人，監(jiān)察對象2人;其中，給予黨內警告處分8人，黨內嚴重警告處分13人，留黨察看一年處分6人，留黨察看二年處分2人，開除黨籍處分5人，給予行政記過處分1人，記大過1人。一般干部1人。
一年來，旗紀委案件審理室，認真履行工作職責，及時與案發(fā)單位和調查組溝通了解違紀案件狀況，掌握案情，對于已經成型的違法違紀案件盡快介入審理，依照有關法律和黨紀政紀條規(guī)，嚴格審核每一齊案件。
一是認真審理本級紀委移送的案件。審理本級移送的案件重點把握程序關，進一步提高對程序合法確保案件質量、維護被調查人的合法權益重要好處的認識，使程序合法的觀念貫穿于查辦案件的始終。熟悉掌握程序合法的具體要求，嚴格審核案件卷宗內應有的程序，并重點把握案件受理的范圍、初核及立案程序，調查程序，調查時限，處分程序及處分權限，報請程序及要求。在工作中，始終嚴格按照《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》對違紀人員的身份、級別，初步核實過程中發(fā)現的違紀問題進行重點審核。對立案、批準、審批程序，對案件調查過程中的辦案程序、辦案時限、處分程序和報請程序等進行嚴格審核把關，確保程序合法。20xx年，旗紀委監(jiān)察局自辦立案案件18件，處分黨員18人。
二是主動與司法機關聯系，及時受理司法機關移送案件。審理司法機關移送的案件重點嚴把處理關，凡是司法機關移送的案件，在以其判決、裁定、決定書和認定的事實為依據的狀況下，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的獨立辦案職能，嚴格按照黨政紀案件的處理程序，本著實事求是、以人為本的原則，根據黨紀、政紀條規(guī)在既維護法律的尊嚴，又維護黨紀、政紀的嚴肅性，同時又教育保護當事人的基礎上，在處分的定性、量紀上做出恰當處理，做到既嚴肅執(zhí)紀，又寬嚴相濟、區(qū)別對待。20xx年，司法機關(公、檢、法)向旗紀委監(jiān)察局移送違法犯罪黨員干部案件8件，處分黨員8人。
三是加強對基層紀委(紀檢組)查辦案件工作的指導，認真審理基層紀委報送審理的案件。按照旗紀委制定的《蘇木鎮(zhèn)紀委案件鎮(zhèn)案旗審暫行辦法(試行)》的規(guī)定，對基層紀委自辦案件進行審理，重點對基層紀委的辦案程序和證據材料進行審核，提出審理意見，并負責對審理意見的執(zhí)行狀況進行跟蹤檢查。20xx年，基層紀委(紀檢組)查辦立案案件9件，處分黨員9人。
二、加強執(zhí)紀監(jiān)督檢查，保證黨紀處分決定落實到位。
20xx年，旗紀委監(jiān)察局把黨政紀處分決定執(zhí)行和對執(zhí)行狀況的檢查納入案件審理工作的重要資料，一是對20xx年下達的處分決定的執(zhí)行狀況進行了認真的檢查，保證了處分決定執(zhí)紀到位。二是對20xx年處理的每一件案件的黨紀政紀處分決定及時送到達當事人和相關部門，及時宣布并理順了相關工資待遇和職務調整。
三、開展回訪教育，把案件查處與對受處分人員的幫忙、教育、挽救結合起來。
在處分決定作出后，堅持把貫徹黨的“懲前毖后，治病救人”的方針貫穿于整個案件的查辦過程中，堅持對受處分人員進行回訪教育，及時了解和掌握受處分人員的思想情緒和工作、學習、生活狀況，幫忙其提高認識，正視自己的錯誤，放下思想包袱，正確對待組織的處理。20xx年，對受到黨政紀處分的黨員監(jiān)察對象進行了回訪教育，按照規(guī)定程序對名受到留黨察看處分的黨員及時恢復了黨員權利。
總之，透過一年的工作，取得了必須的成績，但離上級的要求還有必須的差距。為此，20xx年審理工作要以進一步提高案件質量、抓好業(yè)務建設為目標，不斷增強政治意識、職責意識、大局意識和服務意識，認真履行各項工作職責，為推動全旗反腐倡廉工作做出貢獻。
20xx年，主要做好以下幾方面的工作：
1、繼續(xù)嚴格執(zhí)行黨紀政紀條規(guī)，做到“有法必依、執(zhí)紀必嚴”，嚴格按照“二十四字”辦案要求，依紀依法審理本級自辦案件和下級紀委報審的案件，重點把好案件受理、事實證據、定性處理、手續(xù)程序、文書質量的五個關口。用心主動向市紀委審理室多請示、多咨詢。進一步加強與本委各有關室的基層紀委等相關業(yè)務部門的聯系、溝通、協(xié)調。
2、進一步抓好業(yè)務指導，提高基層案件質量。一要透過個案指導，提高案件質量。重視研究基層紀委的請示咨詢，進行具體指導。二是透過改善審理方式，提高案件質量。要繼續(xù)執(zhí)行完善“鎮(zhèn)案旗審”工作。
3、發(fā)奮提高審理干部業(yè)務潛質。一方面要加強政治理論、法律法規(guī)和經濟知識學習，進一步提高審理人員的政策水平和辦理疑難案件的潛質。另一方面，對案件審理、申訴復查、行政復議行政應訴業(yè)務知識進行系統(tǒng)學習。
規(guī)章制度。
今年來，我室在委局的正確領導下，在職能科室的大力支持協(xié)助下，在學習實踐科學發(fā)展觀活動的推動下，創(chuàng)新案件審理工作的思路和方法，突出“和諧審理、陽光處分”，全面履行職責，較好地完成了案件審理工作各項任務，取得了一些成績。
一、今年來的主要工作狀況。
(一)案件審核潛質和水平進一步提高。案件審理室按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的辦案基本要求，堅持原則，秉公執(zhí)紀，嚴把審核關口，依紀依法審核處理了一批違犯黨紀政紀的案件。據統(tǒng)計，今年來，我室共審結違犯黨紀政紀案件件，處分人，涉及副科級以上干部人，移送司法機關追究刑事職責人。個性是審核處理了等一些較為有影響的案件，取得了良好的政治效果和社會效果和法紀效果。我室按照反腐倡廉建設的總體要求，切實履行安檢年的審核把關職責，用心穩(wěn)妥地處理了一些在鎮(zhèn)區(qū)有影響的案件，有力地推動了本地區(qū)本部門黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。
今年來，我室始終以保證案件質量為重點，著力提高案件審核的潛質和水平。一是堅持圍繞中心、服務大局把每一齊案件個性是重大事故和突發(fā)事件等職責追究案件，都放到全局中思考，確保案件處理有利于經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，進一步保證了案件查辦工作取得良好的綜合效果。二是堅持對重大疑難復雜案件提前介入，加強溝通協(xié)調，及時了解和掌握案件查辦中的問題，適時提出階段性工作推薦，進一步提高了辦案效率。三是堅持實體與程序并重，加大對辦案程序的監(jiān)督力度，突出對辦案期限、調查措施和涉案款物等狀況的全面審核，注重處分決定的有效執(zhí)行和落實，維護被調查人的合法權益。進一步強化了以案件檢查的審核監(jiān)督，確保紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作依紀依法進行。
(三)業(yè)務指導成效顯著。我室始終堅持保障和提高案件質量為重點，扎實有效地開展業(yè)務指導。工作更加具有針對性，形式更加多樣便捷，對進一步提升履行案件審理職責的工作潛質和水平，整體推進案件審理工作發(fā)揮了重要作用。一是加強個案指導。二是編撰學習資料。三是召開各種專題研討會、座談會、經驗交流會以及舉辦培訓班等。四是加強調查研究。針對工作中重點和難點問題開展調查研究，透過廣泛的座談、討論、交流，總結實踐，深化理論，為進一步做好業(yè)務指導工作打下了堅實基礎。
回顧今年來的工作，我們的主要經驗和體會：一是堅持圍繞中心，服務大局。只有以科學發(fā)展觀為指導，按照反腐倡廉建設的總體要求，把案件審理工作放在全局中謀劃，統(tǒng)籌思考，全面把握，正確運用政策和策略，突出工作重點，把握好時機和節(jié)奏，才能保證執(zhí)紀活動取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。二是堅持以黨章、憲法和法律法規(guī)為準繩。只有按照黨章的要求，嚴格執(zhí)行黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)，把依紀依法的要求落實到審理工作各個環(huán)節(jié)，全面履行審核把關職能，充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用，才能保證案件質量，維護和保障黨員、行政監(jiān)察對象的合法權益，促進紀檢監(jiān)察機關依紀依法執(zhí)紀、依法行政。三是堅持審理工作與時俱進。只有解放思想、實事求是，在繼承和發(fā)揚好傳統(tǒng)、好做法、好經驗的基礎上，根據發(fā)展變化的形勢需要，拓寬視野，創(chuàng)新思路，更新觀念，改善工作，完善體制，老繭雙月刊一步做好新形勢下的案件審理工作，完善體制，才能進一步做好新形勢下的案件審理工作，保證案件審理工作的科學發(fā)展。四是堅持加強審理人員政治素質和業(yè)務素質的培養(yǎng)。只有不斷地加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，加強業(yè)務學習，提高審理干部的政治敏銳性和政治鑒別力，完善知識結構，才能造就一支黨性強、素質高、可信賴的案件審理干部隊伍，為完成好各項審理工作任務帶給保證。
在肯定成績的同時，我們還應當看到，同反腐倡廉建設深入發(fā)展的要求相比，當前案件審理工作還存在一些不足：基層紀檢部門案件審理工作相對薄弱的問題還沒有得到有效解決;對案件審理工作中出現的新狀況、新問題還缺乏更深入系統(tǒng)的研究等等。這些問題需要我們根據形勢發(fā)展和要求，在今后的工作中加以改善。
二、對20xx年案件審理工作任務和要求。
20xx年，案件審理工作，認真學習貫徹中央xx屆四中全會要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面履行審理工作職責，切實完成各項任務。
案件審理報告篇十一
在法院工作的同志都有這樣的體會：當事人往往都是在走投無路的情況下才向法院起訴。因而每一個案件都有難解的結?！痢羺^(qū)法院的法官們卻憑著一股堅忍不拔的精神，為當事人解開了一個又一個結?，F將工作總結如下：
大型部屬企業(yè)——國內貿易部口岸船舶工業(yè)公司生產形勢一直看好。但是，船賣出了不少，而錢卻要不回來。那么多的船款要不回，包袱越背越重，生產直接受到影響，無奈之下，公司把期盼的目光投向了法院，并首先選擇了淮陰某煤炭公司作為被告，要求償還貨款101．7萬元?！痢练ㄔ航拥狡鹪V后，迅即查明了案情。被告淮陰公司向原告訂購了兩艘2000噸駁船，總價款600萬元。至交船時尚欠200萬元，雙方簽訂了以船作為抵押擔保的還款協(xié)議。但逾期后經原告多次催要，被告只給付98．3萬元。訴訟中了解到，被告方并非經濟困難無錢可還，而是把原告的款項作為流動資金在用。根據原告提供的信息，被告將在鎮(zhèn)江港運送煤炭?！痢练ㄔ貉讣凑{遣精兵強將，在庭長許鈞的帶領下，赴鎮(zhèn)江圍堵被告貨船。然而，事與愿違，辦案人員趕至貨運碼頭時，被告方已卸完貨走人了。經打聽，被告方離開鎮(zhèn)江碼頭的時間并不很長，沿途追尋還有希望。于是一行人馬沿江邊公路一路尋找，當趕至揚州船閘時，被告的駁船終于出現在眼前，審判人員按法定程序準備扣押兩條駁船。但就在這時，被告方船隊40多人手持板斧、鐵錘、扳手等工具，在船沿上站成排，誰要上去就與誰拼命。許鈞果斷采取措施，首先請求船閘協(xié)助執(zhí)行，不能放行，隨后向船隊隊長重申法律規(guī)定，如果發(fā)生意外將首先追究其責任。從中午到晚上10點多鐘，許鈞他們沒吃一口飯，沒喝一口水，耐心做船員思想工作，消除對立情緒。直至第二天，兩條駁船終于扣押成功。第二天，全部貨款即被追回。
此后，船舶公司又有好幾件類似的案件向××法院起訴，也都很快結案，并將貨款執(zhí)行到位。王俊澤感慨地說：是××法院幫我們卸去了沉重包袱，為我們生產帶來了后勁，才有了現在的勃勃生機。
張萬清是口岸鎮(zhèn)故土村村民，他承包了長江圩堤下水面138畝，從事螃蟹養(yǎng)殖。俗話說：天有不測風云。傍晚一場大風刮過，張萬清給螃蟹投放飼料時，發(fā)現水面上漂浮著大量黑色油漬，頓感不妙。來到江堤上，發(fā)現一公路養(yǎng)護隊在噴灑瀝青修路，而剛才的東南風剛好將瀝青刮到蟹池。與施工隊交涉，施工隊一口否認。從第四天起，蟹池開始出現死蟹，一個星期后，每天撈到死蟹50多公斤。經省水產養(yǎng)殖病害防治中心鑒定，蟹腸無食，鰓部有黑色油污附著，造成缺氧死亡。
張萬清一籌莫展，用拖拉機裝了滿車的死螃蟹，停放在法院門口。
法院受理了張萬清的賠償案，因證據充分，查清侵害事實并不難，但造成的損失有多少，怎么賠，卻頗費周折。分管副院長祁亞峰與合議庭的同志們一起研究，委托泰州市漁政漁港監(jiān)督管理站鑒定，原告138畝蟹池至8月底產量可達4155公斤，可創(chuàng)經濟效益24．93萬元，其實際損失應為產量減去存池數量。案件至此似乎快結案了，但對于存池蟹的數量確定，卻讓大家犯了難。只有最原始的方法才能讓大家心服口服，那就是抽干蟹池里的水，將池里的每一只螃蟹逐一過秤。
于是，在長江大堤上出現了別一樣的風景。法官們的辦公地點搬到了長江邊，那沒有門的茅草棚成了臨時辦公室。5臺抽水機、2臺泥漿泵24小時不間斷工作。而這時的法官們可忙呢：隊伍里有他們的身影，過磅的、抬蟹的、記錄的，只要用得著的，他們什么都干。一天三餐，自己買菜，自己燒煮。但戰(zhàn)斗在蟹塘邊的法官們這一干就是9天8夜。陪伴他們的除了長江的風聲、機器的轟鳴聲，排水的嘩嘩聲，就是那一籮筐、一籮筐的八爪會爬的螃蟹了。
最終，法院給了張萬清一個說法：賠償14．8萬元。張萬清笑了，笑容在張萬清那張被江風吹得黝黑的臉上，顯得無比的燦爛。
××法院院長邵冬山介紹說，通過解開一個又一個結，××法院審理的經濟案件絕大多數在一個月內審結，一庭結案率達70％以上，當庭審判率達90％以上。
案件審理報告篇十二
申請人：
a，男，歲，族，省縣人，省市廠職工，現住市區(qū)街號。
請求事項：
關于區(qū)人民法院（）民初字第125號“申請人a訴b債務糾紛”一案，現因申請人無法按期出庭，請求人民法院延期審理。
事實和理由：
申請人a訴b債務糾紛一案，區(qū)人民法院定于年月日時開庭審理。申請人于年月日在工作時被機器壓傷，右腿骨折，現住院治療，故無法按期參加開庭審理。為保障申請人出庭參加訴訟的權利，根據《中華人民共和國民事訴訟法》第132條第1款之規(guī)定，特請求人民法院推延本案開庭審理日期。
此致
市區(qū)人民法院。
申請人：xxx。
時間：
案件審理報告篇十三
2011年案件審理工作，在旗紀委及市紀委審理室的正確領導下，認真貫徹“二十四字”辦案基本方針，嚴格執(zhí)行案件審理工作條例和審理程序，依法依紀辦案，健全完善案件審理工作制度，堅持“審理大計、質量第一”，嚴肅認真地審理了一批違反黨紀政紀案件，為全旗的黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展起到了積極作用。
一、認真審理違紀違法案件，有效提高案件質量。2011年，全旗紀委監(jiān)察機關共立各類違紀違法案件35件，處分黨員36人，監(jiān)察對象2人；其中，給予黨內警告處分8人，黨內嚴重警告處分13人，留黨察看一年處分6人，留黨察看二年處分2人，開除黨籍處分5人，給予行政記過處分1 人，記大過1人。一般干部1人。
一年來，旗紀委案件審理室，認真履行工作職責，及時與案發(fā)單位和調查組溝通了解違紀案件情況，掌握案情，對于已經成型的違法違紀案件盡快介入審理，依照有關法律和黨紀政紀條規(guī)，嚴格審核每一起案件。
共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》對違紀人員的身份、級別，初步核實過程中發(fā)現的違紀問題進行重點審核。對立案、批準、審批程序，對案件調查過程中的辦案程序、辦案時限、處分程序和報請程序等進行嚴格審核把關，確保程序合法。2011年，旗紀委監(jiān)察局自辦立案案件18件，處分黨員18人。
二是主動與司法機關聯系，及時受理司法機關移送案件。審理司法機關移送的案件重點嚴把處理關，凡是司法機關移送的案件，在以其判決、裁定、決定書和認定的事實為依據的情況下，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的獨立辦案職能，嚴格按照黨政紀案件的處理程序，本著實事求是、以人為本的原則，根據黨紀、政紀條規(guī)在既維護法律的尊嚴，又維護黨紀、政紀的嚴肅性，同時又教育保護當事人的基礎上，在處分的定性、量紀上做出恰當處理，做到既嚴肅執(zhí)紀，又寬嚴相濟、區(qū)別對待。2011年，司法機關（公、檢、法）向旗紀委監(jiān)察局移送違法犯罪黨員干部案件8件，處分黨員8人。
三是加強對基層紀委（紀檢組）查辦案件工作的指導，認真審理基層紀委報送審理的案件。按照旗紀委制定的《蘇木鎮(zhèn)紀委案件鎮(zhèn)案旗審暫行辦法（試行）》的規(guī)定，對基層紀委自辦案件進行審理，重點對基層紀委的辦案程序和證據材料進行審核，提出審理意見，并負責對審理意見的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查。2011年，基層紀委（紀檢組）查辦立案案件9件，處分黨員9人。
下達的處分決定的執(zhí)行情況進行了認真的檢查，保證了處分決定執(zhí)紀到位。二是對2011年處理的每一件案件的黨紀政紀處分決定及時送達到當事人和相關部門，及時宣布并理順了相關工資待遇和職務調整。
四、開展回訪教育，把案件查處與對受處分人員的幫助、教育、挽救結合起來。在處分決定作出后，堅持把貫徹黨的“懲前毖后，治病救人”的方針貫穿于整個案件的查辦過程中，堅持對受處分人員進行回訪教育，及時了解和掌握受處分人員的思想情緒和工作、學習、生活狀況，幫助其提高認識，正視自己的錯誤，放下思想包袱，正確對待組織的處理。2011年，對2015年受到黨政紀處分的黨員監(jiān)察對象進行了回訪教育，按照規(guī)定程序對 名受到留黨察看處分的黨員及時恢復了黨員權利。
總之，通過一年的工作，取得了一定的成績，但離上級的要求還有一定的差距。為此，2012年審理工作要以進一步提高案件質量、抓好業(yè)務建設為目標，不斷增強政治意識、責任意識、大局意識和服務意識，認真履行各項工作職責，為推動全旗反腐倡廉工作做出貢獻。2012年，主要做好以下幾方面的工作：
1、繼續(xù)嚴格執(zhí)行黨紀政紀條規(guī)，做到“有法必依、執(zhí)紀必嚴”，嚴格按照“二十四字”辦案要求，依紀依法審理本級自辦案件和下級紀委報審的案件，重點把好案件受理、事實證據、定性處理、手續(xù)程序、文書質量的五個關口。積極主動向市紀委審理室多請示、多咨詢。進一步加強與本委各有關室的基層紀委等相關業(yè)務部門的聯系、溝通、協(xié)調。
2、進一步抓好業(yè)務指導，提高基層案件質量。一要通
過個案指導，提高案件質量。重視研究基層紀委的`請示咨詢，進行具體指導。二是通過改進審理方式，提高案件質量。要繼續(xù)執(zhí)行完善“鎮(zhèn)案旗審”工作。
3、努力提高審理干部業(yè)務能力。一方面要加強政治理論、法律法規(guī)和經濟知識學習，進一步提高審理人員的政策水平和辦理疑難案件的能力。另一方面，對案件審理、申訴復查、行政復議行政應訴業(yè)務知識進行系統(tǒng)學習。
4、進一步完善審理工作的規(guī)章制度。
今年來，我室在委局的正確領導下，在職能科室的大力支持協(xié)助下，在學習實踐科學發(fā)展觀活動的推動下，創(chuàng)新案件審理工作的思路和方法，突出“和諧審理、陽光處分”，全面履行職責，較好地完成了案件審理工作各項任務。
一、半年來的主要工作情況
（一）案件審核能力和水平進一步提高。案件審理室按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的辦案基本要求，堅持原則，秉公執(zhí)紀，嚴把審核關口，依紀依法審核處理了一批違犯黨紀政紀的案件。
半年來，我室始終以保證案件質量為重點，著力提高案件審核的能力和水平。一是堅持圍繞中心、服務大局把每一起案件特別是重大事故和突發(fā)事件等責任追究案件，都放到全局中考慮，確保案件處理有利于經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，進一步保證了案件查辦工作取得良好的綜合效果。二是堅持對重大疑難復雜案件提前介入，加強溝通協(xié)調，及時了解和掌握案件查辦中的問題，適時提出階段性工作建議，進一步提高了辦案效率。三是堅持實體與程序并重，加大對辦案程序的監(jiān)督力度，突出對辦案期限、調查措施和涉案款物等情況的全面審核，注重處分決定的有效執(zhí)行和落實，維護被調查人的合法權益。進一步強化了以案件檢查的審核監(jiān)督，確保紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作依紀依法進行。
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（三）業(yè)務指導成效顯著。我室始終堅持保障和提高案件質量為重點，扎實有效地開展業(yè)務指導。工作更加具有針對性，形式更加多樣便捷，對進一步提升履行案件審理職責的工作能力和水平，整體推進案件審理工作發(fā)揮了重要作用。一是加強個案指導。二是編撰學習資料。三是召開各種專題研討會、座談會、經驗交流會以及舉辦培訓班等。四是加強調查研究。針對工作中重點和難點問題開展調查研究，通過廣泛的座談、討論、交流，總結實踐，深化理論，為進一步做好業(yè)務指導工作打下了堅實基礎。
視野，創(chuàng)新思路，更新觀念，改進工作，完善體制，才能進一步做好新形勢下的案件審理工作，保證案件審理工作的科學發(fā)展。四是堅持加強審理人員政治素質和業(yè)務素質的培養(yǎng)。只有不斷地加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，加強業(yè)務學習，提高審理干部的政治敏銳性和政治鑒別力，完善知識結構，才能造就一支黨性強、素質高、可信賴的案件審理干部隊伍，為完成好各項審理工作任務提供保證。
在肯定成績的同時，我們還應當看到，同反腐倡廉建設深入發(fā)展的要求相比，當前案件審理工作還存在一些不足：基層紀檢部門案件審理工作相對薄弱的問題還沒有得到有效解決；對案件審理工作中出現的新情況、新問題還缺乏更深入系統(tǒng)的研究等等。這些問題需要我們根據形勢發(fā)展和要求，在今后的工作中加以改進。
二、下半年案件審理工作任務和要求
案件審理工作人員認真學習貫徹中、省、市紀委全會要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面履行審理工作職責，切實完成各項任務。
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今年以來，在市紀委、監(jiān)察局的正確領導下，我縣始終將案件審理工作擺在重中之重的位置，嚴格落實“二十四字”辦案方針，共受理各類違紀違法案件xx件，審結xx件。以提高案件質量為中心，圍繞嚴格依紀依法辦案、保障黨員和監(jiān)察對象合法權利兩條主線，依紀依法辦理各類案件，創(chuàng)新審理機制，保證辦案質量，維護了黨紀、政紀的嚴肅性，取得了良好的政治、經濟和社會效果?，F將今年以來案件審理工作開展情況簡要匯報如下：
一、強化組織領導，為做好案件審理工作提供良好環(huán)境
一是成立了案件審理工作領導小組。副書記、紀委書記任組長，分管副書記任副組長，分管審理和審理室主任為成員，對重點案件如萬元以上的經濟案件、副科級以上干部典型案件和重大疑難案件，必須經過案件審理工作領導小組會議集體審理。二是嚴格落實查審分開制。切實做到分管審理工作的領導不得同時分管檢查工作，分管檢查工作的領導不得干預案件審理工作。
二、抓好三個環(huán)節(jié)，搞好審理執(zhí)紀監(jiān)督
二是慎量紀。按照“三個有利于”的標準，確保了案件處理的客觀性和合理性。首先，定性力求準確。按照黨章、黨政紀條規(guī)和國家的法律、法規(guī)來衡量違紀事實，在具體案件中仔細判別此錯與彼錯，依照違紀構成，仔細對照黨紀政紀條款，確定與所犯錯誤性質最相似或最相關的錯名。其次，量紀要客觀公正。對相同條件下的同類案件，對同一案件中所涉及的不同人員堅持用一個標準量紀，避免由于人為因素造成案件處理的畸輕或畸重。同時，堅持寬嚴相濟、區(qū)別對待的原則。對確有嚴重違紀違法問題而又態(tài)度惡劣、拒不承認錯誤、對抗調查的違紀者，堅決進行了嚴肅處理；對認錯態(tài)度較好，積極挽回損失的違紀者，則適當從輕或減輕處理。三是嚴落實。把處分決定的落實工作當成一項不可忽視的重要工作來抓，對處分決定加強“后續(xù)監(jiān)管”，加強與組織、人事部門和所在單位的聯系，強化跟蹤督辦，確保處分決定執(zhí)行到位。
三、規(guī)范審理公文，加強檔案管理
嚴格依照中紀委、監(jiān)察部《關于實行紀檢監(jiān)察常用審理文書格式的通知》（中紀辦［2000］142號）要求制作審理報告、處分決定、請示、批復等案件審理公文，做到規(guī)范化、標準化。同時按照誰辦案誰立卷的原則，以案定卷、案結卷成。歸檔文件齊全完整，分類科學；卷內文件排列有序，保持聯系；案卷標題簡明確切；裝訂后的案卷結實、整齊、美觀。
以上匯報如有不妥之處，請批評指正。
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一、進一步加強自身建設
緊密聯系案件審理工作的實際，加強政治理論學習，把學理論、學政策、學業(yè)務當作一項重要任務。認真學習《中國監(jiān)察》、《紀檢監(jiān)察報》等黨報黨刊，學習《干部素養(yǎng)讀本》、《落實重于一切》等書籍。進一步熟悉和掌握《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》等法律條規(guī)和案件審理方面的業(yè)務知識，并且認真總結學習經驗和學習體會，不斷提高執(zhí)紀水平和業(yè)務能力。
二、依法依紀審理案件
處分2人。
我室始終以保證案件質量為重點，著力提高案件審核的能力和水平。一是堅持圍繞中心、服務大局把每一起案件特別是重大事故和突發(fā)事件等責任追究案件，都放到全局中考慮，確保案件處理有利于經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，進一步保證了案件審理工作取得良好的綜合效果。二是堅持對重大疑難復雜案件提前介入，加強溝通協(xié)調，及時了解和掌握案件查辦中的問題，適時提出階段性工作建議，進一步提高辦案效率。三是堅持實體與程序并重，加大對辦案程序的監(jiān)督力度，突出對辦案期限等情況的全面審核，注重處分決定的有效執(zhí)行和落實，維護被調查人的合法權益。進一步強化了案件審核監(jiān)督，確保紀檢監(jiān)察機關查辦案件工作依紀依法進行。
三、積極開展基層案件審理工作
加強對基層紀委案件審理工作的指導，作為我室的一項重要工作常抓不懈。認真解答關于案件的咨詢，解決工作中的實際問題。把業(yè)務指導的重點放在準確認定違紀性質上，繼續(xù)加大對基層自辦案件的協(xié)審力度，確保全縣所辦案件的整體質量，進一步推行“鄉(xiāng)案縣審”制度。
縣審理人員的整體業(yè)務水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作得到扎實有效的開展。
在深入基層進行審理業(yè)務指導的同時，認真總結基層紀委工作中的新做法及新經驗，共同探討在審理工作中存在新情況、新問題和疑難問題，并提出有針對性的解決方案，努力寫出些有一定價值的調研文章。
四、在做好審理業(yè)務工作的同時，服務大局，服從領導的安排，及時完成領導交辦的各項工作。一是按時完成市紀委布置的案件審理方面的數據統(tǒng)計和業(yè)務調研任務；二是積極參加“三雙”惠民活動；三是對退伍軍人安置情況進行監(jiān)督。
今年上半年做了一些工作，取得了一定成績，但也存在一些不足，在以后工作中，增強學習意識，抓審理隊伍素質建設、提高審理水平、創(chuàng)新審理工作思路、完善審理監(jiān)督機制，力爭審理工作上一個新的臺階。
二o一二年六月八日
案件審理報告篇十四
xx市國家稅務局緊緊圍繞“內外并舉，重在治內，以內促外，綜合治理”的依法治稅工作方針，以強化重大稅務案件審理作為依法治稅的切入點，堅持公正、合法、及時、有效的原則，以事實為依據，以法律為準繩，不斷規(guī)范重大稅務案件審理工作，充分發(fā)揮案件審理對稅務稽查過程的監(jiān)督和促進作用。20xx年共受理重大稅務案件40件，審結36件，占同期稽查部門查結案件128件的31.25%，其中維持稽查部門處理意見14件，改變稽查部門處理意見22件，移送公安機關進一步查處的涉稅犯罪案件23件，總計查補稅款、處以罰款和加收滯納金286.5萬元，重大稅務案件處罰面、滯納金加收率、案件移送率均達到100%，沒有發(fā)生因納稅人提起行政復議而改變決定或行政訴訟敗訴的情況，稽查辦案質量得到了明顯提高，在切實維護納稅人合法權益的同時，稅法的嚴肅性也得到了進一步加強。
做好案件審理基礎工作是保證重大案件審理工作順利開展的前提，該局不斷強化基礎建設，推進審理工作的有序開展。
2、健全審理機構。根據上級的文件精神，該局重大稅務案件審理委員會由分管法制工作的局長擔任主任，征管、稅政、監(jiān)察等科室和稽查局、外稅分局等單位的負責同志為成員，下設辦公室負責重大稅務案件初審、案件審理的各項準備工作以及其他日常工作，對重大稅務案件的'審理進行組織、協(xié)調和落實。同時選調政治素質好、業(yè)務水平高、工作能力強的同志負責重大稅務案件審理的日常工作，為開展大要案審理工作提供了有力地組織保證。
3、加強組織領導。該局領導十分關心和支持重大稅務案件審理工作，對一些案情復雜、爭議較大、社會影響面廣的案件親自過問，提出指導意見，加強對重大稅務案件審理工作的領導，并在局里的重要會議上多次強調加強重大稅務案件審理工作的意義，對重大稅務案件審理工作的作用給予充分肯定。由于領導重視，規(guī)范運作，從而使重大稅務案件審理質量得到有效提高。
重大稅務案件審理是一項政策性強、涉及面廣、要求高、矛盾多、責任大的工作，在審理工作中該局嚴格規(guī)范重大案件審理的工作程序，做到“四個明確”：一是明確審理范圍。重大稅務案件審理委員會負責審理稽查局送審的案件，規(guī)定稽查局對查補稅款在10萬元以上的案件和涉嫌構成犯罪的案件以及雖未達大要案標準但案情復雜、稽查局難以定論的案件，必須提請重大稅務案件審理委員會進行審理，并規(guī)定稽查局報送重大案件審理委員會審理的案件不低于當年所查結案件的10%。在案件交接過程中使用交接單，雙方簽字保證手續(xù)齊全。二是明確審理時限。堅持每月至少召開一次重大案件審理例會，對特殊案件做到及時審理。三是明確審理內容。通過對稽查程序、違法事實、適用法律、數據計算、稽查文書使用等方面進行認真仔細的審核，保證案審工作的全面性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。四是明確審理步驟。審理委員會辦公室接到案件后先對稽查局報送的審理案件進行嚴格的初審，對經初審存在的證據不足、手續(xù)不全、事實不清、數字不準、程序不當的案件一律退回稽查局補證完善或重新調查，對經初審符合條件的報重大稅務案件審理委員會進行審理，20xx年共有6件案件退回稽查局重新補證。審理委員會在審理重大稅務案件中，對事實清楚、證據確鑿、依據正確、程序合法、數據準確的案件在審結后3日內作出審理結論，對需要再補充證據材料的退回稽查局補充，對需要請示的業(yè)務問題由相關業(yè)務科室及時向上對口請示。
該局為保證每一件重大稅務案件的審理都能做到證據充分、事實清楚、數字準確、手續(xù)齊全、程序合法、依據正確、處罰恰當，在審理工作中注重把握好“四性”：
1、程序的合法性。看案卷中是否有納稅人簽字的檢查人員在實施檢查前出示稅務檢查證和稅務檢查通知書的送達回證；是否有作出稅務行政處罰前對納稅人先行告知的送達回證；通過對案件卷宗的全面審核，保證稅務檢查工作符合法定程序。
2、證據的有效性。在證據事實方面堅持做到事實清楚、證據充分，在審核過程中重點審核證據的充分性、合法性、有效性和證明力，對事實不清、證據不足的一律退回補證。某廠取得外省某煤炭公司xx一份，而將款項支付給個人許某，檢查人員認為發(fā)票的取得與貨款的支付不一致，應作進項稅額轉出，同時該廠賓館裝修領用材料，檢查人員認為購進材料用于非應稅項目，也應作進項稅額轉出。但審理委員會辦公室初審時認為，要求該廠作進項稅額轉出證據不足，要求稽查局對許某的個人身份以及其領用的原材料在購進時是否申報抵扣進項稅額的情況進行重新核查，經檢查人員補正，弄清了許某為該廠的供煤業(yè)務員，與該廠簽有合同并按月在該廠領取工資，其賓館裝修領用的材料在購進時也未取得xxxx。根據補正證據，審理委員會作出了不予轉出進項稅額的審理結論。
3、依據的適用性。在審理過程中該局堅持做到全面、準確、規(guī)范地引用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及條款。某棉業(yè)有限公司應繳稅金賬面連續(xù)數月一直是負數，且留抵數額逐月增加，稽查人員對該公司檢查的當月留抵稅款達71萬元，檢查中發(fā)現該公司少記銷項稅金45.6萬元，稽查局依據新《征管法》第63條和國稅發(fā)［1998］66號文件的有關規(guī)定對該公司的行為定性為偷稅，至少要處以0.5倍計22.8萬元的罰款。審理委員會在審理這一案件時認為，該公司未造成不繳、少繳稅款的實際后果，其行為屬于虛假納稅申報，應該按照征管法第64條第1款的規(guī)定進行處理，酌情對該公司處罰了3萬元，保護了納稅人的合法利益。
4、數據的準確性。該局在審理案件時十分注意審核查補稅款、罰款、滯納金計算的正確性，專門設計了《查補稅款滯納天數對照表》和《查補稅款滯納金計算傳遞表》，將一定期間內的天數、法定納稅期等內容都列入表中，防止出現計算錯誤。某廠接受虛開xxxx達14份，且涉及四個年份時間跨度較長，在滯納金計算上非常復雜，審理人員不厭其煩，分年逐筆復核，認真把關，準確計算出應加收滯納金的期限和計稅金額。
為進一步規(guī)范稽查行為，該局還不折不扣落實五項制度，加強審理委員會與稽查局之間的上下協(xié)調，實行有機銜接，對重大案件審理結論的執(zhí)行情況進行跟蹤、督查和監(jiān)控，從而促進了稽查效果的進一步提高。
1、落實案卷文書制作規(guī)范制度。針對送審案卷項目不全，使審理工作無法深入的問題，該局設計了《稅務稽查必查項目表》、《納稅人基本情況表》等八種表格，對稽查項目作了具體規(guī)范，并根據《稅務稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，借鑒外地好的經驗，做到了“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一稽查案卷的格式，統(tǒng)一稽查案卷的目錄，統(tǒng)一稽查文書的應用，統(tǒng)一稽查證據收集的要求。
2、落實稅務處理（處罰）決定書備案制度。要求稽查局在審理委員會辦公室下發(fā)審理結論書后15日內必須作出稅務處理決定書或稅務處罰決定書，并在3日內送審理委員會辦公室備案，從而確保了重大稅務案件審理委員會的審理意見在規(guī)定的限期內執(zhí)行到位。
3、落實重大案件執(zhí)行情況反饋制度。要求稽查局每季度終了后10天內必須將重大案件的執(zhí)行情況反饋給審理委員會辦公室，對執(zhí)行未能到位的審理委員會辦公室進行跟蹤督查，幫助分析原因，提出合理建議，加大執(zhí)行力度，推動案件執(zhí)行。
4、落實重大案件調查制度。該局把監(jiān)督稽查部門嚴格執(zhí)法與維護納稅人合法權益有機結合起來，注重向檢查人與被檢查人了解情況，在加強卷宗審查的同時，為了搞清案情對一些特殊案件對檢查人和被檢查人進行延伸調查。對納稅人在規(guī)定的時限內提出聽證申請的審理委員會都及時組織聽證，讓檢查人員和納稅人雙方充分陳述事實，進行辯論，使案情得到進一步澄清。20xx年以來，該局共舉行聽證會5場，通過聽證改變原審理結論案件1件，維持原審理結論的案件4件。該局還按照稽查案件5%的比例，對經稽查局檢查后未補稅或稅負較低的案件進行了稽查復查，20xx年已復查10件案件，補稅4000多元。
5、落實重大案件審理情況通報制度。該局充分發(fā)揮以審促查、以審促管、以審促收的作用，通過依法審案，歸納、剖析個案所反映出的稅收政策執(zhí)行問題和稅收征管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時向機關職能部門和基層征收、管理分局反饋，進行必要的整改。
案件審理報告篇十五
延期審理是指人民法院在開庭審理案件時由于出現了法律規(guī)定的某些特殊情況，致使開庭審理無法按期進行或者無法繼續(xù)進行時，而推延審理日期的制度。受訴人民法院一經確定了開庭審理的日期并依法通知當事人和其他訴訟參與人開庭后，當事人和其他訴訟參與人即必須按通知的日期出庭參加訴訟，受訴人民法院也必須嚴格遵守既定日期開庭，且開庭審理一經啟動即應持續(xù)進行而不得任意推延。但是由于某些特殊情況的發(fā)生，使開庭審理無法繼續(xù)進行，或繼續(xù)進行將損害當事人正當行使訴訟權利，因而需要推延審理日期?！睹袷略V訟法》第132條規(guī)定了延期審理制度，對于審理過程中出現法定特殊情形的，可以延期審理。延期審理可以由人民法院依職權決定，也可以由當事人及其法定代理人提出，經人民法院審查決定是否同意延期審理。當事人提出延期審理請求，應當向人民法院提交延期審理申請書。
延期審理申請書，是指在人民法院開庭審理案件時，遇有法律規(guī)定的特殊情形，致使法庭審理無法按期進行或無法繼續(xù)進行，當事人向人民法院提交的，請求人民法院延期審理的法律文書。
當事人及其法定代理人提交延期審理申請書，必須符合法律規(guī)定的條件。根據《民事訴訟法》有關規(guī)定，遇有以下特殊情形，致使法庭審理無法按期或繼續(xù)進行時，當事人及其法定代理人才可以提出延期審理申請：(1)必須到庭的當事人和其他訴訟參與人有正當理由沒有到庭。民事訴訟中，必須到庭的當事人指能夠正確表達意志的離婚案件當事人和負有贍養(yǎng)、扶育、撫養(yǎng)義務和不到庭就無法查清案情的被告。必須到庭的其他訴訟參與人則泛指如：其不到庭就無法查清案情甚至無法進行庭審的其他訴訟參與人，如：給國家、集體或者他人造成損害的未成年人的法定代理人，知道案件重要情況的證人，開庭審理不可缺少的翻譯人員等。(2)當事人通知新的證人到庭，調取新的證據，重新鑒定、勘驗，或者需要補充調查的。法庭審理過程中，當事人找到了新的重要證人，發(fā)現了新的證據線索時，可以申請延期審理，以收集、調查新的證據，并通知新的證人到庭作證。當事人及其法定代理人認為需要重新予以鑒定、勘驗，或者已有證據材料不清、不足，需要補充調查的，可以申請延期審理。(3)其他應當延期審理的情形。這是一項概括性規(guī)定，由當事人根據具體情況，認為需要延期審理，以便準備充分的資料參加訴訟，而向人民法院提出。如一方當事人在訴訟過程中變更或增加訴訟請求，另一方當事人認為需針對變更或增加的訴訟請求，收集證據，作應訴準備的，可以提出延期審理申請。
申請延期審理是當事人的'一項訴訟權利，當事人及其法定代理人通過提交延期審理申請書，使法院推延開庭審理日期，可以有充足的時間收集證據，支持自己的訴訟請求，對抗對方當事人變更或增加訴訟請求，平衡當事人間的訴訟權利，平等地保護當事人合法權益。同時，也可以為本案提供更多、更詳細的證據，有利于人民法院分清是非，正確認定案件事實，并作出公正的裁判。
制作延期審理申請書的要點是：
首部：
(1)注明文書名稱。
(2)申請人基本情況：申請人是公民的，寫明其身份基本事項；申請人是法人或其他組織的，寫明其全稱、地址、法定代表人姓名和職務。
正文：
明確寫明其申請事項并說明事實和理由。
(1)請求事項：簡要明確地寫明申請人對何案件因何種原因提出延期審理申請。
(2)事實和理由：著重闡述申請人提出延期審理的原因，根據其上有的應當推延開庭審理的具體情形，說明其申請延期審理的必要性?；谒鍪聦嵑屠碛?，依據法律有關規(guī)定，向人民法院提出延期審理的申請。
尾部：
(1)致送人民法院名稱。
(2)申請人簽名，申請人如果是法人或其他組織的，還應加蓋單位公章，并有其法定代表人簽名。
(3)申請日期。
(4)附項：附上可以證明申請人具有法律規(guī)定特殊情形并應該延期審理的證據材料，如當事人確因正當理由不能按期出庭的證明。
制作延期審理申請書時，應注意：(1)在請求事項中延期審理申請所涉案件的案件號應當寫清楚，以便于法院核查;(2)陳述申請事實和理由時，本案所具有的應當延期審理的特殊情形應敘述清楚，這是法院決定延期審理的法定前提條件。同時還應充分確實地說明本案延期審理的必要性，以增強延期審理申請的說服力。
延期審理申請書。
申請人：
請求事項：
事實和理由：
此致
xxxxxxxxx人民法院。
申請人：