報(bào)告的撰寫應(yīng)當(dāng)注重文體規(guī)范，符合學(xué)術(shù)或機(jī)構(gòu)的要求和慣例。在報(bào)告結(jié)束時(shí)，要提供具體的建議或行動(dòng)計(jì)劃，使報(bào)告更有實(shí)用性。以下是一些經(jīng)典的報(bào)告樣本，希望對(duì)您的報(bào)告寫作提供參考。
案件審理報(bào)告篇一
各位代表：
我代表最高人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
2018年主要工作。
2018年，在以xxx同志為核心的xxx堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)xxx及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民法院堅(jiān)持以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十三屆xxx一次會(huì)議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。最高人民法院受理案件34794件，審結(jié)31883件，同比分別上升和，制定司法解釋22件，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)法院審判工作的監(jiān)督指導(dǎo);地方各級(jí)人民法院受理案件2800萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額萬(wàn)億元，同比分別上升、和。通過(guò)充分發(fā)揮審判職能作用，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法服務(wù)。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深入開(kāi)展大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn)，對(duì)全國(guó)法院35萬(wàn)名干警進(jìn)行全員輪訓(xùn)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以xxx同志為核心的xxx保持高度一致，確保人民法院工作正確政治方向。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。深入學(xué)習(xí)貫徹憲法，堅(jiān)持依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。深入學(xué)習(xí)貫徹xxxxxx全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，確保xxx決策部署在人民法院得到不折不扣貫徹執(zhí)行。
二、依法懲罰犯罪、保護(hù)人民，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
各級(jí)法院認(rèn)真落實(shí)總體國(guó)家安全觀，積極推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，審結(jié)一審刑事案件萬(wàn)件，判處罪犯萬(wàn)人。
嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、暴力恐怖等犯罪。嚴(yán)懲煽動(dòng)顛覆國(guó)家xxx、煽動(dòng)xxx、間諜等犯罪，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)打擊恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪的意見(jiàn)，依法懲治宣揚(yáng)恐怖主義、利用極端主義破壞法律實(shí)施等犯罪，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全特別是xxx安全、制度安全。
深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)決貫徹xxx決策，會(huì)同最高人民檢察院、xxx等發(fā)布通告、制定意見(jiàn)，嚴(yán)懲各類涉黑涉惡犯罪。堅(jiān)持依法嚴(yán)懲方針，審結(jié)黑惡勢(shì)力犯罪案件5489件萬(wàn)人，依法審理穆嘉案、曾憲波案等社會(huì)影響較大的涉黑涉惡案件。堅(jiān)持掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)相結(jié)合，依法嚴(yán)懲欺壓殘害群眾的“村霸”“市霸”，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，維護(hù)社會(huì)安寧。
嚴(yán)懲貪污賄賂等腐敗犯罪。依法審理__等重大職務(wù)犯罪案件，彰顯xxx鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的堅(jiān)強(qiáng)決心。各級(jí)法院審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件萬(wàn)件萬(wàn)人，其中被告人原為省部級(jí)以上干部的18人，廳局級(jí)339人，縣處級(jí)1185人。加大對(duì)行賄犯罪懲治力度，判處罪犯2466人。與國(guó)家監(jiān)委等聯(lián)合發(fā)布公告，敦促職務(wù)犯罪境外在逃人員投案自首，配合做好境外追逃追贓工作。依法適用沒(méi)收違法所得程序，裁定沒(méi)收“紅通33號(hào)”黃艷蘭等違法所得，對(duì)腐敗分子形成有力震懾。
嚴(yán)懲嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全犯罪。嚴(yán)懲殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆犯罪，審結(jié)相關(guān)案件萬(wàn)件，判處罪犯萬(wàn)人。嚴(yán)懲重大責(zé)任事故、危險(xiǎn)駕駛等危害公共安全犯罪，審結(jié)相關(guān)案件萬(wàn)件。會(huì)同xxx等部門出臺(tái)意見(jiàn)，嚴(yán)懲妨害安全駕駛犯罪，維護(hù)公共交通安全。積極參與禁毒斗爭(zhēng)，審結(jié)xxx犯罪案件10萬(wàn)件。嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)犯罪，維護(hù)正常醫(yī)療秩序。出臺(tái)意見(jiàn)嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪。嚴(yán)厲打擊“套路貸”詐騙，嚴(yán)懲通過(guò)“虛增債務(wù)”“惡意制造違約”等方式非法侵占財(cái)物犯罪。審結(jié)危害食品藥品安全犯罪案件7092件。加大對(duì)涉疫苗犯罪懲治力度。
嚴(yán)懲侵害婦女兒童權(quán)益犯罪。堅(jiān)決懲治針對(duì)婦女兒童的暴力、虐待、拐賣、性侵害等犯罪，審結(jié)相關(guān)案件萬(wàn)件。依法審理“藍(lán)色錢江保姆縱火案”等惡性案件，對(duì)一批殺害傷害未成年人的罪犯依法判處并執(zhí)行死刑。加強(qiáng)少年審判工作，完善“圓桌審判”方式，挽救失足未成年人。深入開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng)，嚴(yán)懲“校園貸”犯罪，積極參與防治校園欺凌，促進(jìn)平安校園建設(shè)。
加強(qiáng)人權(quán)司法保障。堅(jiān)持法律面前一律平等，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持程序公正和實(shí)體公正相統(tǒng)一，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法。嚴(yán)把死刑案件質(zhì)量關(guān)，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。完善冤假錯(cuò)案防范糾正機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則，各級(jí)法院按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件1821件，其中依法糾正“五周殺人案”等重大冤錯(cuò)案件10件。審結(jié)國(guó)家賠償案件萬(wàn)件。對(duì)生活困難當(dāng)事人發(fā)放司法救助款億元，減免訴訟費(fèi)億元。會(huì)同司法部加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，積極推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)等原則，依法宣告517名公訴案件被告人和302名自訴案件被告人無(wú)罪。
三、貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
依法服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。審結(jié)一審商事案件萬(wàn)件。加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作，審結(jié)公司清算、企業(yè)破產(chǎn)等案件萬(wàn)件，妥善審理青島造船廠等一批資產(chǎn)規(guī)模大、職工人數(shù)多的企業(yè)破產(chǎn)重整案件，在北京、上海、深圳設(shè)立破產(chǎn)法庭。依法審理涉新交易新模式新業(yè)態(tài)案件，服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。審結(jié)買賣合同案件萬(wàn)件，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。審結(jié)房地產(chǎn)糾紛案件萬(wàn)件，依法制裁違規(guī)銷售、變相加價(jià)等行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。采取有效措施，提升“執(zhí)行合同”等司法指標(biāo)國(guó)際評(píng)估效果，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。
依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。堅(jiān)決貫徹xxxxxx在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，依法服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，審慎適用強(qiáng)制措施，禁止超范圍查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。加大涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴案件清理力度，再審改判張文中無(wú)罪，依法甄別糾正一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，發(fā)布兩批13個(gè)典型案例，傳遞xxx依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)烈信號(hào)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。依法審理涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)家賠償案件。依法審理企業(yè)借貸、股權(quán)質(zhì)押、互聯(lián)互保等案件，規(guī)范融資渠道。會(huì)同全國(guó)工商聯(lián)出臺(tái)意見(jiàn)，發(fā)揮商會(huì)調(diào)解功能，及時(shí)化解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛。
依法服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。北京、天津、河北法院推進(jìn)司法協(xié)作和資源共享，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。設(shè)立雄安新區(qū)中級(jí)人民法院，服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。上海、江蘇、浙江、安徽法院協(xié)同建設(shè)法治長(zhǎng)三角，服務(wù)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展。遼寧、吉林、黑龍江法院圍繞新時(shí)代東北全面振興積極提供司法服務(wù)。廣東法院推動(dòng)建立商事糾紛跨境解決機(jī)制，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
依法服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件萬(wàn)件，同比上升，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。建立國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制，設(shè)立最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，主要審理專利等技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴案件，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。加強(qiáng)北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和19個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。
依法服務(wù)全方位對(duì)外開(kāi)放。審結(jié)一審涉外民商事案件萬(wàn)件。依法審理迪奧爾公司商標(biāo)申請(qǐng)駁回復(fù)審行政糾紛等案件，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。在深圳、西安設(shè)立最高人民法院國(guó)際商事法庭，組建國(guó)際商事專家委員會(huì)，建立“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解機(jī)制，服務(wù)共建“一帶一路”和全面開(kāi)放新格局。出臺(tái)服務(wù)海南全面深化改革開(kāi)放意見(jiàn)，服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。湖北、重慶、四川等地法院積極服務(wù)內(nèi)陸開(kāi)放新高地建設(shè)。審結(jié)一審海事海商案件萬(wàn)件，維護(hù)國(guó)家利益和海洋權(quán)益，服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。舉辦中國(guó)與葡萄牙語(yǔ)國(guó)家、上海合作組織成員國(guó)最高法院院長(zhǎng)會(huì)議和世界執(zhí)行大會(huì)，講好中國(guó)法治故事，傳播好中國(guó)法治聲音。
四、堅(jiān)持以人民為中心，努力滿足人民群眾司法需求。
依法審理涉民生案件。審結(jié)一審民事案件萬(wàn)件，同比上升，其中涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、消費(fèi)等案件萬(wàn)件。推廣河南、湖南等地法院經(jīng)驗(yàn)，依法制裁惡意欠薪行為，幫助農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬億元。審結(jié)婚姻家庭案件萬(wàn)件，發(fā)出人身安全保護(hù)令1589份。進(jìn)一步深化家事審判改革，會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)等完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共同促進(jìn)新時(shí)代家庭文明建設(shè)。依法審理利用保健品詐騙老年人等案件，嚴(yán)懲坑害老年人的犯罪行為。會(huì)同中國(guó)殘聯(lián)出臺(tái)意見(jiàn)，保障殘疾人合法權(quán)益。
大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持在制定司法解釋、審判執(zhí)行案件中全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀。認(rèn)真落實(shí)英雄烈士保護(hù)法，陜西、江西法院依法審理葉挺、__烈士名譽(yù)權(quán)案，旗幟鮮明保護(hù)英烈名譽(yù)榮譽(yù)。制定懲治虛假訴訟司法解釋，鼓勵(lì)誠(chéng)信、制裁失信。依法支持公民通過(guò)正當(dāng)防衛(wèi)同犯罪行為作斗爭(zhēng)，保護(hù)見(jiàn)義勇為，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。推出《陽(yáng)光下的法庭》等法院文化作品，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。
促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。審結(jié)一審行政案件萬(wàn)件，出臺(tái)貫徹執(zhí)行新修改的行政訴訟法司法解釋，發(fā)布行政審判白皮書，服務(wù)保障“放管服”改革。山西、河南、甘肅等地法院開(kāi)展行政案件集中管轄試點(diǎn)，軍事法院推進(jìn)軍事行政審判試點(diǎn)，取得良好效果。依法審理房屋拆遷、勞動(dòng)保障等行政案件，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。
依法審理公益訴訟案件。審結(jié)檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起的公益訴訟案件1919件。會(huì)同最高人民檢察院出臺(tái)司法解釋，明確檢察公益訴訟案件審理規(guī)則。廣東法院公開(kāi)宣判全國(guó)首例共享單車消費(fèi)公益訴訟案，判決經(jīng)營(yíng)者按承諾退還押金，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展。江蘇、山東等地法院依法審理侮辱消防烈士公益訴訟案，以司法手段捍衛(wèi)英烈榮光。
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。依法審結(jié)、執(zhí)結(jié)涉及軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)相關(guān)案件18883件，堅(jiān)決如期完成為軍隊(duì)停償提供司法保障任務(wù)，服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)改革，服務(wù)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作，依法審理各類涉軍案件，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
保護(hù)港澳臺(tái)同胞和歸僑僑眷、海外僑胞合法權(quán)益。審結(jié)涉港澳臺(tái)案件萬(wàn)件，辦理涉港澳臺(tái)司法協(xié)助互助案件9502件。簽署內(nèi)地與香港法院相互認(rèn)可和執(zhí)行民商事案件判決的安排，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與香港民商事領(lǐng)域司法協(xié)助全覆蓋。審結(jié)涉僑案件萬(wàn)件。會(huì)同中國(guó)僑聯(lián)出臺(tái)意見(jiàn)，在福建、海南等11個(gè)省區(qū)市開(kāi)展涉僑糾紛多元化解試點(diǎn)，促進(jìn)涉僑糾紛有效化解。
五、深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。
深化司法體制綜合配套改革。制定深化人民法院司法體制綜合配套改革意見(jiàn)，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。制定進(jìn)一步全面落實(shí)司法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)，健全審判監(jiān)督管理機(jī)制和懲戒制度，健全新型審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。健全常態(tài)化改革督察機(jī)制，開(kāi)展集中督察，編發(fā)55個(gè)司法改革示范案例，推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高全國(guó)法院改革整體效能。
健全法院組織體系。認(rèn)真落實(shí)新修訂的人民法院組織法。加強(qiáng)最高人民法院巡回法庭建設(shè)，六個(gè)巡回法庭審結(jié)案件萬(wàn)件，妥善處理一批歷史形成的跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，實(shí)現(xiàn)了審判工作重心下移、就地解決糾紛等改革目標(biāo)。設(shè)立上海金融法院，服務(wù)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。推進(jìn)省以下法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，進(jìn)一步優(yōu)化職能配置。
推進(jìn)訴訟制度改革。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善出庭作證機(jī)制，強(qiáng)化庭審功能。積極穩(wěn)妥實(shí)施刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，提高司法效率。推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，基層法院適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件萬(wàn)件。
六、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，建設(shè)過(guò)硬人民法院隊(duì)伍。
始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判，教育引導(dǎo)干警旗幟鮮明講政治，永葆政治忠誠(chéng)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守法治信仰。深入開(kāi)展向鄒碧華、方金剛學(xué)習(xí)活動(dòng)，涌現(xiàn)出陳少華等一批敢于擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型。各級(jí)法院共有279個(gè)集體、337名個(gè)人受到中央有關(guān)部門表彰。
嚴(yán)懲司法腐敗。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開(kāi)展司法作風(fēng)專項(xiàng)督察，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，各級(jí)法院查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的干警369人。加強(qiáng)最高人民法院內(nèi)部巡視，扎實(shí)開(kāi)展司法巡查、審務(wù)督察。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”、防止干預(yù)過(guò)問(wèn)案件“兩個(gè)規(guī)定”。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決清除害群之馬，最高人民法院查處本院違紀(jì)違法干警9人，各級(jí)法院查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警1064人，其中追究刑事責(zé)任76人。
七、自覺(jué)接受監(jiān)督，促進(jìn)司法為民公正司法。
依法接受人大監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)十三屆xxx一次會(huì)議上代表提出的意見(jiàn)建議，細(xì)化分工方案，加強(qiáng)督查督辦。認(rèn)真落實(shí)xxx常委會(huì)關(guān)于人民法院全面深化司法改革情況專項(xiàng)報(bào)告的審議意見(jiàn)。向xxx常委會(huì)專題報(bào)告“基本解決執(zhí)行難”情況并首次接受專題詢問(wèn)，根據(jù)審議詢問(wèn)意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行工作。辦理代表建議271件，充分采納代表意見(jiàn)。積極邀請(qǐng)代表視察法院、參加會(huì)議、旁聽(tīng)庭審，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)工作。認(rèn)真接受民主監(jiān)督，辦理政協(xié)提案168件，加強(qiáng)與xxx、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士溝通。參加全國(guó)政協(xié)“基本解決執(zhí)行難”雙周協(xié)商座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取政協(xié)委員意見(jiàn)。認(rèn)真貫徹監(jiān)察法，支持配合監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)法院工作人員進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)公正廉潔司法。依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督，認(rèn)真審理檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提出的抗訴案件，及時(shí)辦理檢察建議，共同維護(hù)司法公正。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，聘任新一屆189位特約監(jiān)督員，開(kāi)展特約監(jiān)督員、特邀咨詢員、專家學(xué)者調(diào)研座談，列席審委會(huì)等活動(dòng)。加強(qiáng)與新聞媒體互動(dòng)，接受輿論監(jiān)督，暢通民意溝通渠道。
案件審理報(bào)告篇二
原告××市××××開(kāi)發(fā)公司（以下稱開(kāi)發(fā)公司），地址在本市鐵花里5號(hào)。
法定代表人劉××，開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理。
委托代理人馮××，××市××律師事務(wù)所律師。
被告張×，男，1970年6月10日生，漢族，××市××研究所工人，住本市勝棋路12號(hào)。
原告開(kāi)發(fā)公司與被告張×房屋遷讓一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告開(kāi)發(fā)公司的委托代理人馮××和被告張×到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告開(kāi)發(fā)公司訴稱，2011年對(duì)被告原住本市西街10號(hào)拆遷時(shí)，因被告無(wú)房過(guò)渡，遂將本市小園第1、2號(hào)過(guò)渡房安排給被告過(guò)渡，現(xiàn)被告早已搬入新居，故訴請(qǐng)被告立即騰讓過(guò)渡房并賠償損失費(fèi)135萬(wàn)元。
被告張×辯稱，現(xiàn)雖住進(jìn)了安置房，但因安置房的產(chǎn)權(quán)證書和拆遷遺留問(wèn)題未解決，故未騰讓過(guò)渡房，原告將上述問(wèn)題解決并賠償損失3萬(wàn)元后，立即騰讓過(guò)渡房。
經(jīng)審理查明，2011年原告下屬×××指揮部對(duì)被原住本市西街20號(hào)住房進(jìn)行了拆遷并于2012年5月4日與被告訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議。嗣后，因被告無(wú)房過(guò)渡，該指揮部于20122年5月10日將本市小園第1、2號(hào)過(guò)渡房提供給被告過(guò)渡。2014年被告的安置房交付使用后，因安置房的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題及被告的尚留有少量未拆遷住房的補(bǔ)償未能解決等被告未能騰讓過(guò)渡房。原告經(jīng)催要未果遂訴請(qǐng)被告立即遷讓過(guò)渡房并賠償損失135萬(wàn)元。被告應(yīng)訴后，要求原告先解決安置房的產(chǎn)權(quán)證及拆遷遺留問(wèn)題并賠償損失3萬(wàn)元。原、被告各執(zhí)己見(jiàn)，不能達(dá)成一致意見(jiàn)。
上述事實(shí)，有雙方當(dāng)事人陳述及補(bǔ)償安置協(xié)議書等書證證實(shí)。
本院認(rèn)為，被告住進(jìn)安置房后理應(yīng)騰讓過(guò)渡房，故原告要求被告騰讓過(guò)渡房的請(qǐng)求應(yīng)予支持。被告以未辦理安置房的產(chǎn)權(quán)證等為由，不騰讓過(guò)渡房的主張，不予支持。被告未騰讓過(guò)渡房引起糾紛，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，故其要求原告賠償損失的請(qǐng)求不予支持；原告未及時(shí)解決與拆遷相關(guān)的問(wèn)題，亦有一定的責(zé)任，故對(duì)其要求被告賠償損失的請(qǐng)求亦不予支持。為此，依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第5條之規(guī)定，判決如下：
被告張×應(yīng)于本判決生效后5日內(nèi)騰讓本市小園第1、2號(hào)過(guò)渡房，交原告開(kāi)發(fā)公司。
本案受理費(fèi)50元，其他訴訟費(fèi)用100元，由張×負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于××省××市中級(jí)人民法院。
審判長(zhǎng)：劉××。
審判員：李××。
審判員：管××。
201×年×月×日。
（院印）。
本件與原本核對(duì)無(wú)異。
書記員：萬(wàn)××。
案件審理報(bào)告篇三
李玉皎
土地問(wèn)題是農(nóng)村最核心的問(wèn)題，它不僅關(guān)系著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，更是影響現(xiàn)階段社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，如果妥善處理好此類案件，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用。筆者就當(dāng)前審理涉及幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析，以便在審判實(shí)踐中準(zhǔn)確把握。
一、農(nóng)村土地承包合同存在的問(wèn)題及完善
土地承包合同作為當(dāng)事人的合意行為，不論從合同簽訂、合同內(nèi)容，還是從合同履行上看，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、合法，但在實(shí)踐中，存在種種問(wèn)題。一是從合同簽訂主體看，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主體不合法、不規(guī)范，導(dǎo)致雙方主體資格混亂。二是從合同簽訂內(nèi)容看：1、標(biāo)的不明確，如土地、果園四至不明；2、承包基數(shù)及承包費(fèi)交款時(shí)間掌握不好，發(fā)包前未作充分的可行性論證，僅憑少數(shù)人粗淺體會(huì)或者對(duì)市場(chǎng)變化因素估計(jì)不足，基數(shù)過(guò)高影響承包者生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致合同履行不能或基數(shù)過(guò)低引起群眾紅眼病，影響社會(huì)穩(wěn)定；3、違約條款約定不合法，約定的違約金數(shù)額過(guò)高或過(guò)低，起不到懲罰作用。三是從合同形式看不具體、不完善，農(nóng)村承包合同一般要求訂立書面合同，但由于農(nóng)村文化水平、法律知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，相當(dāng)一部分合同條款不全，權(quán)利義務(wù)約定不明，有的只是村干部口頭說(shuō)了算，沒(méi)有書面合同，有的村干部不把合同當(dāng)回事，隨手丟棄，一旦發(fā)生糾紛，無(wú)據(jù)可查。四是發(fā)包程序上不規(guī)范，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十八條規(guī)定，“承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上的成員或者2/3以上村民代表的同意”，但在實(shí)踐中缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，有些達(dá)不到法定人數(shù)，有些不召開(kāi)村委會(huì)，還有的不征得村民代表同意，造成群眾纏訴上訪。五是從合同履行上看，違背誠(chéng)實(shí)信用原則，有的承包人不按期繳納承包費(fèi)；有的承包人掠奪性經(jīng)營(yíng)，破壞土地種植條件；有的承包人未經(jīng)發(fā)包人同意隨意轉(zhuǎn)包，而發(fā)包方也以各種理由隨意解除合同，隨意提高承包費(fèi)，影響了合同的有效履行。
根據(jù)上述種種情況，筆者認(rèn)為，應(yīng)實(shí)行土地承包合同備案審查制度。我國(guó)《土地承包法》第二十二條規(guī)定，“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”，第二十三條規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記到冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”。為完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)發(fā)包方和承包方合同的穩(wěn)定性及雙方利益，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)合同進(jìn)行審查備案制度，未經(jīng)該部門審查的，人民政府不予頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。
二、民主議定原則對(duì)土地承包合同效力的影響
《村民委員會(huì)組織法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》對(duì)農(nóng)村重大承包事項(xiàng)都規(guī)定了民主議定原則，其法理基礎(chǔ)是土地的所有權(quán)必須依照所有權(quán)人集體意志行事。近幾年，從我院審理的土地承包案件來(lái)看，有三成為村民委員會(huì)主任一人簽訂合同，未經(jīng)民主議定原則。作為土地管理者的發(fā)包方違反法律這一強(qiáng)制性規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該承包合同無(wú)效。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二條、第二十五條規(guī)定，“承包合同簽訂滿一年或雖未滿一年，但承包人已實(shí)際進(jìn)行了大量投入的，人民法院不因發(fā)包人違反法律規(guī)定的民主議定原則越權(quán)發(fā)包而認(rèn)定該承包合同無(wú)效，但可對(duì)合同有關(guān)內(nèi)容適當(dāng)調(diào)整?！痹撘?guī)定適用于發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民以發(fā)包方為被告要求確認(rèn)合同效力而提起的訴訟。該條“一年”的期限為除斥期間，也就是說(shuō)，只要在承包合同簽訂后一年內(nèi)沒(méi)有提起訴訟，人民法院就不能再以此理由認(rèn)定為合同無(wú)效。該解釋規(guī)定的“適當(dāng)調(diào)整”也是以合同有效為前提，對(duì)無(wú)效合同沒(méi)有必要進(jìn)行事后調(diào)整。
情勢(shì)變更原則在土地糾紛案件中的體現(xiàn)
《合同法司法解釋二》第二十六規(guī)定，合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的，非不可抗力造成的部署與商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或解除。最高人民法院《關(guān)于審理涉及土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十六條規(guī)定：“因承包方不收取流轉(zhuǎn)價(jià)款或者向?qū)Ψ街Ц顿M(fèi)用的約定產(chǎn)生糾紛，當(dāng)事人協(xié)商變更無(wú)法達(dá)成一致，且繼續(xù)履行又顯示公平的.，人民法院可以根據(jù)發(fā)生變更的客觀情況，按照公平原則處理?！蓖ㄟ^(guò)上述司法解釋可知，情勢(shì)變更原則是合同法上一項(xiàng)重要的抗辯原則。農(nóng)村土地承包糾紛案件屬于合同法的范疇，在合同履行過(guò)程中，因訂立期限較長(zhǎng)，承包人投入較大，各種客觀情況發(fā)生可能性極大，如物價(jià)增高、通貨膨脹等，審理土地糾紛案件適用情勢(shì)變更原則更能夠體現(xiàn)公平正義，更能夠穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序，消除當(dāng)事人之間的利益不平衡性和對(duì)抗性，有利于社會(huì)和諧。
四、關(guān)于《土地管理法》第十六條的理解和適用
《土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀?！标P(guān)于土地權(quán)屬爭(zhēng)議，本條規(guī)定了三種解決的辦法：一是爭(zhēng)議發(fā)生后先由當(dāng)事人之間進(jìn)行協(xié)商解決。所謂協(xié)商，就是指土地所有者或者使用者權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議后，在自愿互諒的基礎(chǔ)上直接進(jìn)行磋商，自行解決。如果協(xié)商不成，或者協(xié)商達(dá)成協(xié)議一方反悔，他方可提請(qǐng)人民政府處理。二是當(dāng)事人協(xié)商不成由人民政府處理，單位之間爭(zhēng)議由縣級(jí)以上人民政府處理，個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生爭(zhēng)議由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府處理。人民政府收到爭(zhēng)議案件后，一般先進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成進(jìn)行行政裁決。三是當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府處理決定不服，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。
此類訴訟到底是民事訴訟還是行政訴訟不能一概而論，應(yīng)區(qū)別情況?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干意見(jiàn)（試行）》中受案范圍第七條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織對(duì)人民政府或者其主管部門有關(guān)土地、礦產(chǎn)、森林等自然資源的所有權(quán)或使用權(quán)歸屬的處理決定不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)作為行政案件受理?！庇纱丝梢?jiàn)，需要由人民政府確認(rèn)所有權(quán)、使用權(quán)歸屬的，屬于行政案件，一方對(duì)行政裁決不服，向人民法院提出行政訴訟。()如果土地權(quán)屬已明確，侵犯土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議糾紛，應(yīng)該向人民法院提起民事訴訟。此外，還需要說(shuō)明的是，《土地管理法》第十六條第三款規(guī)定，如果有關(guān)當(dāng)事人的土地所有權(quán)或使用權(quán)歸屬需要先由人民政府確定的，人民政府處理是提起民事訴訟的前置程序。沒(méi)有經(jīng)過(guò)這個(gè)前置程序，人民法院不予受理。
《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》第十八條規(guī)定：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。”根據(jù)《物權(quán)法》的有關(guān)精神，農(nóng)村土地承包合同屬于用益物權(quán)，該糾紛不適用于訴訟時(shí)效，故此時(shí)效期間為除斥期間。
本法第四十八條規(guī)定：“當(dāng)事人不服仲裁裁決，可以自收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力?！?月27日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，該法明確規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛包括：（一）因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛；（二）因農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；（三）因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；（四）因確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的糾紛；（五）因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的糾紛；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的糾紛，當(dāng)事人可以自行和解，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等調(diào)解，當(dāng)事人和解、調(diào)解不成，或者不愿意和解、調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。該法的實(shí)施，為農(nóng)村多元化解決土地矛盾糾紛建立了良好的機(jī)制。農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)面向農(nóng)村，快速解決糾紛，靈活簡(jiǎn)便，是農(nóng)村土地糾紛很好的解決途徑，同時(shí)也避免大量的土地糾紛案件涌向法院，建議先引導(dǎo)矛盾雙方當(dāng)事進(jìn)行仲裁，對(duì)仲裁不服可向人民法院提起訴訟，此類訴訟應(yīng)為民事訴訟。
案件審理報(bào)告篇四
按照市紀(jì)委十一屆五次全會(huì)精神和四川省、德陽(yáng)市紀(jì)委今年對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的要求，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出20xx年紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作計(jì)劃。
一、規(guī)范信訪舉報(bào)件受理工作，提高信訪件辦理質(zhì)量。
進(jìn)一步加大對(duì)信訪案件的初核力度，規(guī)范案件初核程序，提高案源線索質(zhì)量。對(duì)所反映問(wèn)題有存在的可能性和可調(diào)查性，并可能構(gòu)成違紀(jì)，需要追究紀(jì)律責(zé)任的線索，都要按照規(guī)定進(jìn)行初步核實(shí)。
加強(qiáng)督辦力度，對(duì)交由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門紀(jì)委辦理的信訪案件建立臺(tái)賬，嚴(yán)格辦理時(shí)限和辦理質(zhì)量。市紀(jì)委、監(jiān)察局控告申訴室要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，按時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)辦信訪件的完成情況進(jìn)行檢查、督促，確保信訪案件按時(shí)保質(zhì)辦結(jié)。對(duì)超過(guò)辦理時(shí)限且未報(bào)送延期報(bào)告的，市紀(jì)委、監(jiān)察局控告申訴室將書面發(fā)函進(jìn)行催辦，對(duì)不符合三清要求的信訪案件，將書面反饋補(bǔ)查意見(jiàn)。今年，將繼續(xù)實(shí)行信訪案件辦理情況季度通報(bào)制度，對(duì)超過(guò)辦理時(shí)限或辦理信訪案件質(zhì)量較差的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀(jì)委要按季度在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
二、進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)案件線索主渠道作用。
認(rèn)真做好群眾來(lái)訪接待工作，樹(shù)立用群眾工作統(tǒng)攬信訪舉報(bào)工作的新理念，注重并善于用群眾工作方法做好群眾來(lái)訪接待工作，熱情接待來(lái)訪群眾，認(rèn)真聽(tīng)取群眾反映問(wèn)題，注重接待群眾的方式方法，有效地將矛盾化解在基層。
三、健全案件線索集體排查機(jī)制，進(jìn)一步拓寬案源。
今年委局將進(jìn)一步深化案件線索集體排查工作，對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交的案件線索，問(wèn)題嚴(yán)重、情節(jié)具體、可查性強(qiáng)的舉報(bào)線索;發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾切身利益與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能密切相關(guān)的信訪舉報(bào)線索;經(jīng)信訪室、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)或部門紀(jì)委初步核查后有必要進(jìn)行深入調(diào)查的信訪舉報(bào)問(wèn)題;以及委局相關(guān)部門查辦案件和監(jiān)督檢查工作中新發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和其它涉嫌違紀(jì)違規(guī)的重要案件線索等堅(jiān)持集體排查的原則，召開(kāi)專門的會(huì)議，集體研究處理意見(jiàn)，提出調(diào)查處理方案，從增加案件線索的來(lái)源，發(fā)揮信訪舉報(bào)的案件線索主渠道作用。
四、創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)。
建立健全紀(jì)檢監(jiān)察組織聯(lián)組工作機(jī)制。市紀(jì)委、監(jiān)察局將全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門紀(jì)檢監(jiān)察組織劃分為5個(gè)聯(lián)合工作組(聯(lián)組)，由市紀(jì)委常委及監(jiān)察局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市紀(jì)委委員任副組長(zhǎng)。聯(lián)組在市紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，并負(fù)責(zé)向市紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告工作，對(duì)所轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作進(jìn)行指導(dǎo)。整合信訪案件和違紀(jì)違法案件的辦案力量，形成片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀(jì)檢監(jiān)察組織之間相互協(xié)作機(jī)制。
建立信訪案件查辦專家?guī)?。為加?qiáng)對(duì)信訪案件處置和查辦力度，市紀(jì)委將建立信訪案件查辦人才庫(kù)。人才庫(kù)的成員來(lái)自司法、審計(jì)、財(cái)稅、金融、農(nóng)業(yè)、公安等行業(yè)和部門，具有較豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟知相關(guān)領(lǐng)域的政策法規(guī)。
在日常查辦信訪案件的過(guò)程中，人才庫(kù)成員將協(xié)助市紀(jì)委、監(jiān)察局研究解決在和信訪案件查辦工作中遇到的，涉及特定領(lǐng)域的有關(guān)政策、法規(guī)等方面存在的疑難復(fù)雜問(wèn)題，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)開(kāi)展工作。市紀(jì)委、監(jiān)察局還將根據(jù)實(shí)際需要，適時(shí)從人才庫(kù)中抽調(diào)人員參與辦理信訪案件。
五、積極開(kāi)展調(diào)研，做好信訪信息工作。
按上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)查機(jī)關(guān)的要求和規(guī)定，按時(shí)、高質(zhì)量地上報(bào)季度、半年、全年信訪分析。注重從日常工作中挖掘有價(jià)值的信訪信息，及時(shí)上報(bào)到上級(jí)紀(jì)委和市委市政府。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研，今年市紀(jì)委將重點(diǎn)針對(duì)群眾反映較多災(zāi)后重建過(guò)程中的問(wèn)題，農(nóng)村村組財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題以及在征地拆遷安置方面等涉及群眾切身利益的問(wèn)題等課題認(rèn)真分析和調(diào)研，有針對(duì)性地提出可行的建議和解決方案，認(rèn)真撰寫調(diào)研文章，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀(jì)委要積極配合市紀(jì)委開(kāi)展信訪情況調(diào)研工作。
六、深化信訪監(jiān)督工作，從源頭上預(yù)防腐敗。
嚴(yán)格按照《綿竹市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展信訪監(jiān)督工作的實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善信訪監(jiān)督工作機(jī)制，成立信訪監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)處理群眾反映的信訪問(wèn)題，教育、愛(ài)護(hù)和挽救干部，從源頭上預(yù)防腐敗。對(duì)信訪舉報(bào)中反映黨組織、黨員或者行政監(jiān)察對(duì)象作風(fēng)和廉潔自律方面的一般性問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，以及不需要進(jìn)入案件檢查程序的輕微違紀(jì)問(wèn)題等，采取信訪談話，信訪通知書，召開(kāi)民主生活會(huì)等方式實(shí)施監(jiān)督，要求其說(shuō)明情況，作出整改，最終達(dá)到警示本人的目的。市紀(jì)委、監(jiān)察局今年要建立信訪監(jiān)督審核機(jī)制，對(duì)實(shí)施信訪監(jiān)督的結(jié)果，認(rèn)真審核，根據(jù)不同情況妥善處理，問(wèn)題沒(méi)有說(shuō)清楚的要責(zé)令其繼續(xù)說(shuō)明或采用其他方式了解核實(shí)。
七、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高基層紀(jì)檢干部素質(zhì)。
今年市紀(jì)委、監(jiān)察局?jǐn)M采取專業(yè)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式加大對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀(jì)檢干部的培訓(xùn)力度，提高其辦理紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件的能力。適時(shí)組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀(jì)檢干部參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《信訪條例》、《中國(guó)xxx控告申訴條例》、《xxx公務(wù)員法》、《xxx行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，要求基層紀(jì)檢干部熟悉紀(jì)檢監(jiān)察信訪相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，嚴(yán)格按照《控告申訴條例》的要求和規(guī)定的程序辦理信訪案件。同時(shí)，市紀(jì)委、監(jiān)察局通過(guò)抽調(diào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀(jì)檢干部參與辦理信訪案件，在實(shí)踐中進(jìn)一步提高基層紀(jì)檢干部解決問(wèn)題的能力。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀(jì)委要積極探索紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作新思路、新方法，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，著力化解矛盾和不和諧因素，切實(shí)維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。
案件審理報(bào)告篇五
一、問(wèn)題的提起
日前，筆者在統(tǒng)計(jì)濱海法院審結(jié)案件情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地承包糾紛案件增多現(xiàn)象比較突出，特別是從開(kāi)始，出現(xiàn)較高增幅，僅以濱海法院蔡橋法庭為例，20共審理24件，年一季度已受理10件，而只受理一件，農(nóng)村土地承包案件在全部案件中所占的比重在、年、年分別為0.5％、1.1％、12％。土地承包案件的增多，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，波擊農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，為此，筆者就此進(jìn)行調(diào)研，提出一些建議。
二、農(nóng)村承包案件的類型及其表現(xiàn)
1、先棄后取，引發(fā)糾紛。一些農(nóng)民承包集體土地后，沒(méi)有使用土地，造成土地荒蕪，其他人剩機(jī)利用，進(jìn)行種植?，F(xiàn)在承包人以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是自己所有為由，要取回土地及其上的農(nóng)作物，與種植人發(fā)生糾紛。
2、土地承包人前手與后手之間因土地投入問(wèn)題產(chǎn)生矛盾，出現(xiàn)糾紛。原承包人因?qū)ν恋赝度氲某杀?，如基建?xiàng)目，在承包期間沒(méi)有消耗完，而要求新承包人給予補(bǔ)償，新承包人不能接受引發(fā)糾紛。
3、承包人與發(fā)包人之間發(fā)生的糾紛。主要表現(xiàn)為，發(fā)包人擅自毀約，將土地另發(fā)包他人，發(fā)包人單方提高承包金，發(fā)包人不能按合同規(guī)定及時(shí)將土地交付承包人使用，不能保證承包人安全地使用土地。承包人違約的情形主要是不按時(shí)交納土地承包金。
4、第三人對(duì)土地承包合同不服，而對(duì)合同當(dāng)事人雙方提起訴訟，要求解除合同，重新進(jìn)行土地承包。
5、土地承包人對(duì)第三人，主要是當(dāng)?shù)卮迕?，提起停止侵?quán)訴訟，要求法律保護(hù)其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
6、外嫁女為爭(zhēng)得土地承包與村集體組織發(fā)生糾紛。
三、土地承包糾紛案件增多的根本原因
引發(fā)土地承包糾紛的原因很多，但深挖其根本原因不外乎有以下幾個(gè)方面。
一是國(guó)家土地政策的調(diào)整，使得土地上的負(fù)擔(dān)減少，土地使用收益增加。為了扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，中央采取一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，使得種植土地的收益增加，激發(fā)了農(nóng)民的種糧積極性，很多人由原來(lái)的冷漠甚至拒絕土地轉(zhuǎn)變?yōu)闋?zhēng)取土地，在爭(zhēng)取土地的過(guò)程中難免發(fā)生利益沖突，產(chǎn)生糾紛，如上述的1、4、6幾種類型最具有代表性。
二是農(nóng)民土地外收入有限，不能轉(zhuǎn)移農(nóng)民對(duì)土地的注意力?，F(xiàn)階段，雖然國(guó)家大力加強(qiáng)城市化、工業(yè)化建設(shè)，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)土地，進(jìn)城務(wù)工，土地承載的勞動(dòng)力較歷史有所減少，但農(nóng)民因?yàn)樗枷胂鄬?duì)保守，知識(shí)比較貧乏，擇業(yè)能力不強(qiáng)，難以在城市中有較大作為，取得更好的收益，在經(jīng)營(yíng)土地效益不高的情況下，他們選擇離開(kāi)，但當(dāng)土地能為他們帶來(lái)較好利益的情況下，他們就會(huì)改變思想，在鄉(xiāng)情的召喚下會(huì)義無(wú)反顧地告別背井離鄉(xiāng)的打工生活，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，土地成為農(nóng)民的搶手貨在所難免。受利益驅(qū)動(dòng)，很多人，包括村委會(huì)等集體經(jīng)濟(jì)組織，往往做出失范之舉，產(chǎn)生矛盾和糾紛，如上述2、5兩種情形，就是典型表現(xiàn)。
三是法制意識(shí)差，依法辦事的自覺(jué)性不高；法律水平低，按合同辦事的能力不強(qiáng)。在對(duì)待利益的分配和調(diào)整上，不能牢固樹(shù)立法制意識(shí)，往往感情用事，以傳統(tǒng)觀念作為判斷公正的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)別人承包土地，取得收益好，就生不平之心，害起“紅眼病”，進(jìn)而對(duì)承包人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行起哄、干擾甚至破壞，如上述1、5兩種情形。因?yàn)楹贤R(shí)少，當(dāng)初簽訂的合同內(nèi)容簡(jiǎn)單，留有空白，存在歧義，致使在履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，引發(fā)糾紛，如上述2、3兩種情形。
四、解決農(nóng)村土地承包糾紛案件的對(duì)策
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，土地是農(nóng)業(yè)的根本，維護(hù)土地安全，保證土地生產(chǎn)正常運(yùn)行，是關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民幸福的.大事，解決好農(nóng)村土地承包糾紛案件是服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
首先，公正及時(shí)地審理每一件案件，恢復(fù)生產(chǎn)秩序，保護(hù)土地生產(chǎn)。要保護(hù)合法有效的合同，支持承包人依法經(jīng)營(yíng)土地，對(duì)違法破壞他人土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的人，要依法給予制止和制載；對(duì)擅自毀約，終止合同的當(dāng)事人要依法追究其責(zé)任，足額賠償給相對(duì)人造成的損失。審理過(guò)程要強(qiáng)調(diào)速度，盡快審理，盡早將當(dāng)事人從訴訟中解放出來(lái)，不誤農(nóng)活，保證生產(chǎn)。
其次，引入情勢(shì)變更原則，公正界定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)，增強(qiáng)審判的社會(huì)效果。對(duì)歷史的原因或政策性原因引起的合同，不能簡(jiǎn)單地以簽訂合不完全符合法律規(guī)定、權(quán)利義務(wù)失衡為由宣布無(wú)效，造成高成本的善后處理工作的發(fā)生，應(yīng)該以促進(jìn)生產(chǎn)、承認(rèn)有效為原則，保護(hù)合同的履行，維護(hù)土地生產(chǎn)現(xiàn)狀，不中斷、不損害土地生產(chǎn)。為救濟(jì)合同中的權(quán)利義務(wù)失衡現(xiàn)象，適用合同法中的公平原則，可以情勢(shì)變更為理由，調(diào)整承包期限，變動(dòng)承包金數(shù)額，以化解矛盾，消除糾紛。
再有，加強(qiáng)訴訟調(diào)解，力促社會(huì)和諧。在處理過(guò)程中，要堅(jiān)持調(diào)解主導(dǎo)訴訟，多做說(shuō)服教育疏導(dǎo)工作，爭(zhēng)取當(dāng)事人在友好協(xié)商、平等談判中共同尋求解決糾紛的方法。要充分發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教化引導(dǎo)作用，利用老長(zhǎng)輩、老黨員、老干部的力量參與支持調(diào)解，以靈活有效的措施解決糾紛。
合起來(lái)，開(kāi)展巡回審理，堅(jiān)持送法上門，把庭審建設(shè)成為普法的“橋頭堡”，通地審結(jié)一案，教育一方的渠道，向人民群眾輸送法制意識(shí)和法律知識(shí)，提高農(nóng)村土地承包活動(dòng)的規(guī)范性，保證土地生產(chǎn)順利進(jìn)行。
案件審理報(bào)告篇六
1、農(nóng)村集體組織是否是集體土地所有權(quán)人。
我國(guó)憲法、民法通則、土地管理法和農(nóng)業(yè)法都有關(guān)于農(nóng)村集體土地所有權(quán)的規(guī)定。這些法律，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)規(guī)定為三級(jí)制的“農(nóng)民集體所有”。這就是“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有”、“村農(nóng)民集體所有”和“村內(nèi)兩個(gè)以上的集體經(jīng)濟(jì)組織中的農(nóng)民集體所有”。也就是說(shuō)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)的法定主體是三個(gè)級(jí)類的“農(nóng)民集體”。但是，“農(nóng)民集體”不是法律上的“組織”，而是全體農(nóng)民的集合，是一個(gè)抽象的、沒(méi)有法律人格意義的集合群體。它是傳統(tǒng)公有制理論在政治經(jīng)濟(jì)上的表述，不是法律關(guān)系的主體。
為了解決這一問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)理論界和有關(guān)的行政管理部門都力圖明確“農(nóng)民集體”的性質(zhì)。例如1994年12月國(guó)家土地管理局地籍管理司在關(guān)于對(duì)農(nóng)民集體土地確權(quán)有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)中就指出：“‘農(nóng)民集體’是指鄉(xiāng)農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體和村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織，包括由原基本核算單位的生產(chǎn)隊(duì)延續(xù)下來(lái)的經(jīng)濟(jì)組織?！毙姓?zhí)法部門的這種解釋，在一定的意義上將“農(nóng)民集體”確定為“農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織”。但這與正式的法律表述是不一致的。這種模糊不清的規(guī)定，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中的混亂。從我國(guó)現(xiàn)行法律關(guān)于農(nóng)村集體土地所有權(quán)的立法本意和相關(guān)規(guī)定上來(lái)分析，“農(nóng)民集體”在概念上與“農(nóng)村集體組織”有著十分明顯的區(qū)別?！稗r(nóng)民集體”不是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村或者村以內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、也不是指某級(jí)行政組織如鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或某級(jí)自治組織如村民委員會(huì)。對(duì)于這一點(diǎn)，法律明確規(guī)定由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理屬于村農(nóng)民集體所有的土地就是最好的說(shuō)明。也就是說(shuō)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)都沒(méi)有土地所有權(quán)，它們只能經(jīng)營(yíng)管理屬于“農(nóng)民集體所有”的土地。但我們?cè)谡{(diào)卷復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些地方的集體土地使用權(quán)證上“土地所有權(quán)人”一欄填寫為“xx村民委員會(huì)”。這顯然不符合《土地管理法》的規(guī)定，應(yīng)予及時(shí)糾正。
將法律規(guī)定上的“農(nóng)民集體所有”理解為“全體農(nóng)民共同所有”，目前被稱之為農(nóng)村集體土地制度改革的重要思路之一。因不在本文討論范圍之內(nèi)，就不作涉及了。
2、村民小組是否享有集體土地所有權(quán)。
我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村集體所有制。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1981年公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村99％是以上生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位，90％以上的土地歸生產(chǎn)隊(duì)所有。在1983年撤銷人民公社時(shí)，生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)也由村民委員會(huì)和村民小組所替代，雖然一部分在規(guī)模和范圍上作了調(diào)整，但總體上還是保持了原體制下的土地占有關(guān)系。根據(jù)這種情況，《土地管理法》和《農(nóng)業(yè)法》將《民法通則》規(guī)定村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)“農(nóng)民集體所有”變更為三級(jí)類所有。但問(wèn)題是《土地管理法》和《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的“村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織”是否就是生產(chǎn)隊(duì)解體后的村民小組？對(duì)此，1992年6月國(guó)家土地管理局政策法規(guī)司關(guān)于對(duì)《土地管理法》有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示的答復(fù)中指出：“農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織”必須有一定的組織機(jī)構(gòu)、管理人員、資金，具有一定的民事權(quán)利能力和民事行為能力，能夠以自已名義獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任?！啊痹谏a(chǎn)隊(duì)解體為村民小組后，原生產(chǎn)隊(duì)所有的土地，可以屬于該村民小組相應(yīng)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有，不應(yīng)理解為村民小組擁有土地所有權(quán)。“那么，什么是與村民小組相應(yīng)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織？有關(guān)部門沒(méi)有進(jìn)一步解釋和確定。
我們認(rèn)為，《土地管理法》和《農(nóng)業(yè)法》中規(guī)定的“村內(nèi)兩個(gè)以上的集體經(jīng)濟(jì)組織”并不是集體土地的所有權(quán)主體，而只是一個(gè)級(jí)類劃分的單位概念。目前蘇州農(nóng)村并不存在這種村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織，絕大多數(shù)村民小組也沒(méi)有建立獨(dú)立的集體經(jīng)濟(jì)組織。如果將村內(nèi)集體土地確權(quán)給“村民小組相應(yīng)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有”，顯然不符合農(nóng)村的實(shí)際情況。而由生產(chǎn)隊(duì)演變而來(lái)的村民小組已失去了前者的組織、管理職能，它作為一個(gè)社區(qū)概念，就是指村民小組農(nóng)民集體，其完全可以滿足級(jí)類劃分的需要，截止月31日，蘇州全市有82%的村的土地按組劃分。因此將農(nóng)村集體土地所有權(quán)的第三級(jí)法定主體表述為“村民小組農(nóng)民集體”更為符合實(shí)際。11月國(guó)土資源部關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知也規(guī)定：“凡是土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包中未打破村民小組（原生產(chǎn)隊(duì)）界線，不論是以村的名義還是以組的'名義與農(nóng)戶簽訂承包合同，土地應(yīng)確認(rèn)給村民小組農(nóng)民集體所有?！狈制缬^點(diǎn)認(rèn)為，村民小組組織渙散、不具備行為能力，不應(yīng)再賦予它集體土地所有權(quán)。對(duì)此，我們認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)級(jí)類劃分的單位概念不需要以組織體的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，況且我國(guó)在對(duì)集體土地所有權(quán)的正式立法中從未要求所有權(quán)人要具備一定的組織形式和行為能力，正如一個(gè)無(wú)法定行為能力的未成年人需要監(jiān)護(hù)人卻不妨礙他擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)利一樣。
我們認(rèn)為，在具體訴訟活動(dòng)中，村民小組可采用訴訟代表人制度參加訴訟。村民小組的總?cè)藬?shù)都在10人以上符合民事訴訟法第五十四條“當(dāng)事人一方人數(shù)眾多”的要求，村民小組的全體成員對(duì)土地有著共同的利益，可由村民小組會(huì)議（其組成成員、召開(kāi)程序可參照《村民委員會(huì)組織法》對(duì)村民會(huì)議的規(guī)定）推選共同的代表人，村民小組推選不出代表人的，由人民法院提出代表人名單，要求村民小組會(huì)議協(xié)商，協(xié)商不成的，由人民法院在村民小組會(huì)議組成人員中指定代表人（通?？煽紤]由村民小組組長(zhǎng)擔(dān)任）。代表人代為訴訟，代表人的訴訟行為對(duì)其所代表的村民小組發(fā)生效力，但代表人變更、放棄訴訟請(qǐng)求或者承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求，進(jìn)行和解，必須經(jīng)村民小組會(huì)議表決同意。
3、“農(nóng)民集體”能否對(duì)土地直接進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。
有人認(rèn)為是法律已賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)對(duì)農(nóng)村集體土地的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，因此就排除了“農(nóng)民集體”的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。但問(wèn)題是“農(nóng)民集體”作為集體土地所有權(quán)主體，如果不能直接從事經(jīng)營(yíng)、管理，這顯然違反了財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的法律原則。經(jīng)營(yíng)管理權(quán)是所有權(quán)人的一項(xiàng)天然權(quán)利，即使是法律也無(wú)權(quán)剝奪。法律將經(jīng)營(yíng)管理權(quán)委托給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)，是對(duì)集體土地所有權(quán)主體虛擬性的一種補(bǔ)充，實(shí)屬無(wú)奈之舉。如果“農(nóng)民集體”直接經(jīng)營(yíng)、管理土地的意愿能夠通過(guò)合法有效的組織形式予以實(shí)現(xiàn)，法律不但不應(yīng)干涉，還應(yīng)充分保護(hù)。事實(shí)上，現(xiàn)行法律中有關(guān)承包土地調(diào)整、對(duì)外發(fā)包土地、承包經(jīng)營(yíng)方案等重大事項(xiàng)必須由村民會(huì)議或村民代表大會(huì)民主議定的規(guī)定就體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民集體意愿的尊重。我們認(rèn)為法律雖然規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)可以行使對(duì)集體土地的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，但也不能就此否定“農(nóng)民集體”的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，而且“農(nóng)民集體”作為所有權(quán)人享有的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)應(yīng)當(dāng)是第一位的。至于何為“合法有效的組織形式”，我們考慮“村農(nóng)民集體”以村民會(huì)議或村民代表大會(huì)、“村民小組農(nóng)民集體”以村民小組會(huì)議的形式實(shí)現(xiàn)意思自治較為現(xiàn)實(shí)可行，也便于與現(xiàn)行法律接軌。
4、對(duì)外發(fā)包土地承包金收益的歸屬。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)質(zhì)是集體土地使用權(quán)。一方面，“承包經(jīng)營(yíng)”就其法律上的本來(lái)含義，應(yīng)當(dāng)是由發(fā)包人投資，而由承包人經(jīng)營(yíng)；承包土地上的種植物、養(yǎng)殖物和畜牧物等，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人所。
有并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，承包人只承擔(dān)善良管理的債務(wù)上的責(zé)任。起初，承包經(jīng)營(yíng)所需的土地和其他生產(chǎn)資料基本上都由集體提供，承包人付出的基本上只是勞動(dòng)，這時(shí)的承包經(jīng)營(yíng)是名副其實(shí)的。但是，隨著承包經(jīng)營(yíng)制的發(fā)展，承包的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的投資份額越來(lái)越大，要自行負(fù)擔(dān)種子、化肥和其他生產(chǎn)工具，而集體除了土地外，很少再作其他投入。這種投資角色的轉(zhuǎn)換，實(shí)際結(jié)果便是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是有債權(quán)之名而行物權(quán)之實(shí)。事實(shí)上，農(nóng)村承包責(zé)任制實(shí)行不久后，農(nóng)民便開(kāi)始獨(dú)自擁有承包土地上的種植物、養(yǎng)殖物和畜牧物的所有權(quán)，并自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這樣，農(nóng)民與集體原承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系已是十足的土地用益物權(quán)關(guān)系。
另一方面，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是基于農(nóng)民集體對(duì)土地的所有權(quán)而產(chǎn)生，為所有權(quán)單位的社區(qū)成員平等享有的法定權(quán)利。非經(jīng)農(nóng)民集體同意，社區(qū)以外成員不享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。例如，《土地承包法》第15條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。”《土地管理法》第15條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)?！?BR> 接下來(lái)的問(wèn)題就是，農(nóng)村集體土地是否無(wú)償使用、農(nóng)村土地承包費(fèi)的性質(zhì)是什么？有人認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村在實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民的勞動(dòng)成果“交夠國(guó)家的、留足集體的、剩下自己的”就是農(nóng)村集體土地有償使用的一種形式。我們認(rèn)為該觀點(diǎn)沒(méi)有法律依據(jù)，本社區(qū)的農(nóng)民作為土地的主人使用自己的土地是沒(méi)有理由交納地租的。我們同樣可以將此界定為社區(qū)公共職能費(fèi)用。例外的情況是，將土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人，即通常意義上的對(duì)外發(fā)包。我們認(rèn)為該承包項(xiàng)下收取的承包金具有土地使用費(fèi)的性質(zhì)，應(yīng)屬于集體土地所有權(quán)人的收益。村委會(huì)等發(fā)包人作為農(nóng)民集體所有土地的經(jīng)營(yíng)管理者無(wú)權(quán)擅自處分該承包金。
5、“組有村管”模式下村委會(huì)發(fā)包村民小組集體所有的土地是否有效。
根據(jù)《土地承包法》的規(guī)定，村民小組農(nóng)民集體所有的土地，由該村民小組發(fā)包。而在蘇州農(nóng)村普遍實(shí)行的是“組有村管”模式，即組有土地由村委會(huì)發(fā)包，承包金收益也歸村委會(huì)所有。我們認(rèn)為，村委會(huì)發(fā)包組有土地未經(jīng)村民小組授權(quán)，屬于無(wú)權(quán)處分行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。分歧觀點(diǎn)認(rèn)為，村民小組經(jīng)營(yíng)、管理職能弱化，不具備發(fā)包條件，由村委會(huì)代為發(fā)包較為可行，村民小組與村委會(huì)構(gòu)成事實(shí)委托關(guān)系。我們認(rèn)為，“組有村管”的經(jīng)營(yíng)模式并不符合委托的法律特征。主要有以下幾點(diǎn)區(qū)別：（1）委托關(guān)系的受托人有按委托人指示行事的義務(wù)，而“組有村管”模式下的村委會(huì)是不接受村民小組指示的；（2）委托關(guān)系的受托人負(fù)有報(bào)告義務(wù)，而“組有村管”模式下的村委會(huì)并不需要向村民小組報(bào)告承發(fā)包情況；（3）委托關(guān)系的受托人處理委托事務(wù)取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交給委托人。而“組有村管”模式下的村委會(huì)有權(quán)自行處分承包金收益；（4）委托關(guān)系的委托人有支付處理委托事務(wù)費(fèi)用的義務(wù)，而“組有村管”模式下的村民小組并不承擔(dān)任何發(fā)包費(fèi)用；（5）委托關(guān)系是合同關(guān)系，必須雙方當(dāng)事人意思表示一致，而“組有村管”模式下的村民小組既未辦理任何委托手續(xù)，也無(wú)其他表達(dá)委托意愿的意思表示，當(dāng)事人之間就委托關(guān)系的成立顯然缺乏合意。分歧觀點(diǎn)認(rèn)為，村民小組明知村委會(huì)發(fā)包組有土地，而未提出異議，應(yīng)視為對(duì)村委會(huì)代為發(fā)包行為的默認(rèn)。我們認(rèn)為，通常情況下，內(nèi)部意思的外部表達(dá)必須借助于積極的表示行為，沉默不是表示行為。因此，沉默不是意思表示，不能成立法律行為。只有在法律有特別規(guī)定時(shí)，當(dāng)事人的消極行為才被賦予一定的表示意義，并產(chǎn)生成立法律行為的效果。最高院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法通則》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）第66條就規(guī)定：“不作為的默示只有在法律有規(guī)定或當(dāng)事人雙方有約定的情況下，才可以視為意思表示?！笨梢?jiàn)，在既無(wú)法定又無(wú)約定的情況下，村民小組不提異議的不作為，并不能看作是對(duì)村委會(huì)發(fā)包行為的認(rèn)可。
村委會(huì)擅自發(fā)包組有土地本質(zhì)上是一種侵權(quán)行為，如果村民小組就此提起訴訟，法院應(yīng)當(dāng)保護(hù)其法定的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及收益權(quán)。為維護(hù)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系的穩(wěn)定，審理該類案件時(shí)要嚴(yán)格把握訴訟時(shí)效問(wèn)題，村民小組在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利即喪失勝訴權(quán)，訴訟時(shí)效期間應(yīng)從村民小組知道或應(yīng)當(dāng)知道村委會(huì)發(fā)包組有土地時(shí)起算，如有中斷的法定事由出現(xiàn)，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。
6、違反法律規(guī)定的民主議定原則的承包合同是否應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。
我國(guó)法律對(duì)重要承包事項(xiàng)都規(guī)定了民主議定原則，其法理依據(jù)是土地的經(jīng)營(yíng)管理者必須依照所有權(quán)人的集體意愿行事。相關(guān)法條有：《土地管理法》第十四條第二款、第十五條，《村民委員會(huì)組織法》第十九條第二款第（五）、（六）項(xiàng)，《土地承包法》第十八條第二款第（三）項(xiàng)、第二十七條第二款、第四十八條第一款。如果發(fā)包方違反上述強(qiáng)制性規(guī)定，越權(quán)發(fā)包，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該承包合同無(wú)效，并根據(jù)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)，確定其應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。
由于農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，季節(jié)較強(qiáng)，人民法院在審理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件時(shí)，基于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的考慮，對(duì)承包合同的效力認(rèn)定應(yīng)當(dāng)特別慎重。根據(jù)最高院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）（法釋[]15號(hào)）第二條、第二十五條的規(guī)定，承包合同簽訂滿一年，或雖未滿一年，但承包人已實(shí)際做了大量的投入的情況下，人民法院不因發(fā)包方違反法律規(guī)定的民主議定原則越權(quán)發(fā)包而確認(rèn)該承包合同無(wú)效但可對(duì)該承包合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。單從法釋[1999]15號(hào)的文義解釋來(lái)看，該規(guī)定適用于發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民以發(fā)包方為被告，要求確認(rèn)承包合同的效力提起的訴訟。而我們認(rèn)為最高院此項(xiàng)規(guī)定對(duì)承包合同效力的認(rèn)定具有普遍意義，因?yàn)槿嗣穹ㄔ簩?duì)同一事實(shí)關(guān)系的法律認(rèn)定須保持一致，同一份承包合同的效力認(rèn)定結(jié)果不應(yīng)由于訴訟主體或訴訟請(qǐng)求的不同而會(huì)有所不同。最高院就承包合同違反民主議定原則的無(wú)效請(qǐng)求設(shè)定了1年的除斥期間，只要在承包合同簽訂后的一年以內(nèi)沒(méi)有提起訴訟，人民法院就不能再以此認(rèn)定合同無(wú)效，所謂“進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整”也是以人民法院確認(rèn)合同有效為前提的，對(duì)無(wú)效合同是沒(méi)有進(jìn)行事后調(diào)整必要的。
案件審理報(bào)告篇七
第一條基層人民法院根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條規(guī)定審理簡(jiǎn)單的民事案件，適用本規(guī)定，但有下列情形之一的案件除外：
(一)起訴時(shí)被告下落不明的;
(二)發(fā)回重審的;
(三)共同訴訟中一方或者雙方當(dāng)事人人數(shù)眾多的;
(五)人民法院認(rèn)為不宜適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理的。
第二條基層人民法院適用第一審普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣?，?dāng)事人各方自愿選擇適用簡(jiǎn)易程序，經(jīng)人民法院審查同意的，可以適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。
人民法院不得違反當(dāng)事人自愿原則，將普通程序轉(zhuǎn)為簡(jiǎn)易程序。
第三條當(dāng)事人就適用簡(jiǎn)易程序提出異議，人民法院認(rèn)為異議成立的，或者人民法院在審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不宜適用簡(jiǎn)易程序的，應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖怼?BR> 案件審理報(bào)告篇八
今年以來(lái)，在市紀(jì)委、監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣始終將案件審理工作擺在重中之重的位置，嚴(yán)格落實(shí)“二十四字”辦案方針，共受理各類違紀(jì)違法案件xx件，審結(jié)xx件。以提高案件質(zhì)量為中心，圍繞嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案、保障黨員和監(jiān)察對(duì)象合法權(quán)利兩條主線，依紀(jì)依法辦理各類案件，創(chuàng)新審理機(jī)制，保證辦案質(zhì)量，維護(hù)了黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性，取得了良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果?，F(xiàn)將今年以來(lái)案件審理工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一是成立了案件審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委副書記、紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，分管副書記任副組長(zhǎng)，分管審理常委和審理室主任為成員，對(duì)重點(diǎn)案件如萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)案件、副科級(jí)以上干部典型案件和重大疑難案件，必須經(jīng)過(guò)案件審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議集體審理。二是嚴(yán)格落實(shí)查審分開(kāi)制。切實(shí)做到分管審理工作的領(lǐng)導(dǎo)不得同時(shí)分管檢查工作，分管檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)不得干預(yù)案件審理工作。
一是重證據(jù)。對(duì)受理的每一件案件都按照“二十四字方針”的要求，通過(guò)去粗存精，去偽存真的審核、鑒別，認(rèn)真分析證據(jù)材料與錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面材料、調(diào)查報(bào)告的對(duì)應(yīng)性、真實(shí)性和相關(guān)性，做到正確、合理使用證據(jù)。把每一個(gè)證據(jù)放在整個(gè)案件之中考察，考察證據(jù)的來(lái)源，審查證據(jù)的客觀性；考察證據(jù)的矛盾關(guān)系，審查證據(jù)的真實(shí)性；考察證據(jù)之間的聯(lián)系，審查其排他性，從而判斷直接證據(jù)是否真實(shí)、可靠，間接證據(jù)是否能夠形成鎖鏈，相互印證，證明案件的全部過(guò)程。
二是慎量紀(jì)。按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，確保了案件處理的客觀性和合理性。首先，定性力求準(zhǔn)確。按照黨章、黨政紀(jì)條規(guī)和國(guó)家的法律、法規(guī)來(lái)量違紀(jì)事實(shí)，在具體案件中仔細(xì)判別此錯(cuò)與彼錯(cuò)，依照違紀(jì)構(gòu)成，仔細(xì)對(duì)照黨紀(jì)政紀(jì)條款，確定與所犯錯(cuò)誤性質(zhì)最相似或最相關(guān)的錯(cuò)名。其次，量紀(jì)要客觀公正。對(duì)相同條件下的同類案件，對(duì)同一案件中所涉及的不同人員堅(jiān)持用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)量紀(jì)，避免由于人為因素造成案件處理的畸輕或畸重。同時(shí)，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的原則。對(duì)確有嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題而又態(tài)度惡劣、拒不承認(rèn)錯(cuò)誤、對(duì)抗調(diào)查的違紀(jì)者，堅(jiān)決進(jìn)行了嚴(yán)肅處理；對(duì)認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，積極挽回?fù)p失的違紀(jì)者，則適當(dāng)從輕或減輕處理。三是嚴(yán)落實(shí)。把處分決定的落實(shí)工作當(dāng)成一項(xiàng)不可忽視的重要工作來(lái)抓，對(duì)處分決定加強(qiáng)“后續(xù)監(jiān)管”，加強(qiáng)與組織、人事部門和所在單位的聯(lián)系，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保處分決定執(zhí)行到位。
嚴(yán)格依照中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察常用審理文書格式的通知》（中紀(jì)辦［20xx］142號(hào)）要求制作審理報(bào)告、處分決定、請(qǐng)示、批復(fù)等案件審理公文，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)按照誰(shuí)辦案誰(shuí)立卷的原則，以案定卷、案結(jié)卷成。歸檔文件齊全完整，分類科學(xué)；卷內(nèi)文件排列有序，保持聯(lián)系；案卷標(biāo)題簡(jiǎn)明確切；裝訂后的案卷結(jié)實(shí)、整齊、美觀。
以上匯報(bào)如有不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
案件審理報(bào)告篇九
案件審理是司法工作的重要一環(huán)，是維護(hù)社會(huì)公正和法治的關(guān)鍵一步。在審理案件的過(guò)程中，法官不僅需要熟悉法律法規(guī)，更需要具備優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)和審判意識(shí)。在我參與的多起案件審理中，我匯總了一些個(gè)人的心得體會(huì)，希望能對(duì)其他從事司法工作的同行們有所幫助。
作為法官，客觀公正是我們審理案件的首要原則。在審理案件的過(guò)程中，不管被告人身份如何，我們都要以事實(shí)為準(zhǔn)，以法律為依據(jù)，避免個(gè)人主觀情感的干擾。要堅(jiān)持以法律為根本，公正地處理每個(gè)案件，讓人民群眾看到公正、透明的司法。
證據(jù)是案件審理中最重要的部分，而嚴(yán)格的證據(jù)審查是確保案件審理質(zhì)量的基礎(chǔ)。在審理案件時(shí)，我們需要對(duì)被告人的供述、證人證言、物證、書證等進(jìn)行嚴(yán)格的審查，判斷證據(jù)的可信度和重要性，保證審判的公正和準(zhǔn)確。
盡管審理案件是我們的職責(zé)，但是我們應(yīng)該始終關(guān)注案件對(duì)于被告人和相關(guān)當(dāng)事人的影響。在案件審理的過(guò)程中，我們需要注重人文關(guān)懷，讓當(dāng)事人感受到司法是公正、溫暖和關(guān)愛(ài)的。要耐心聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述，了解當(dāng)事人的感受和困難，并針對(duì)個(gè)人情況進(jìn)行精準(zhǔn)化判決，幫助他們重拾信心并盡可能地減輕其受到的傷害。
第五段：結(jié)語(yǔ)。
作為一名法官，案件審理是我們不可推卸的職責(zé)，也是我們?cè)谒痉ㄐ袠I(yè)的一份挑戰(zhàn)。通過(guò)不斷地實(shí)踐與積累，我們可以更好的掌握案件審理的方法和技巧，更好地為人民服務(wù)，維護(hù)司法公正和法治。希望各位同行能夠認(rèn)真思考以上心得，不斷提高自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一，共同為我們的司法事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
案件審理報(bào)告篇十
做好案件審理工作，工作人員要要注重與案件檢查室、司法機(jī)關(guān)、組織人事部門搞好協(xié)調(diào)溝通，確保工作配合到位。下面就由本站小編為大家推薦案件審理工作經(jīng)驗(yàn)的范文，歡迎閱讀。
一、健全三項(xiàng)審理機(jī)制，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。
案件審理工作是調(diào)查處理違紀(jì)案件必經(jīng)的法定程序，是依紀(jì)依法辦案的重要保障。幾年來(lái)，委局領(lǐng)導(dǎo)非常重視案件審理工作，在人員配備和工作協(xié)調(diào)上都給予了傾斜。配備了正科級(jí)主任，進(jìn)班子(在我市僅此一例)，購(gòu)置了電腦、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。無(wú)論人員怎么調(diào)整，審理室必須保證2人，審理干部?jī)?yōu)先提拔、優(yōu)先參加中央紀(jì)委培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。在實(shí)際工作中，逐步健全了三項(xiàng)審理機(jī)制，嚴(yán)格把好案件質(zhì)量關(guān)，努力提高執(zhí)紀(jì)辦案工作水平。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行“查審分離”制。始終堅(jiān)持“查審分離”制度，由紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長(zhǎng)分管案件審理工作，實(shí)行案件移送權(quán)與審理受理權(quán)“兩權(quán)”分離，切實(shí)避免“查審不分”、“先定后審”現(xiàn)象的發(fā)生。在嚴(yán)把案件實(shí)體關(guān)的同時(shí)，注重把好程序關(guān)，堅(jiān)持“三個(gè)不上會(huì)”：一是違紀(jì)事實(shí)材料未同本人見(jiàn)面或沒(méi)有進(jìn)行審理談話的案件不上會(huì);二是未向違紀(jì)人員進(jìn)行享有權(quán)利告知或被調(diào)查人意見(jiàn)沒(méi)有得到合理解釋的案件不上會(huì);三是未經(jīng)審理或?qū)徖頃r(shí)間不足的案件不上會(huì)。如20xx年，在調(diào)查臥牛河鄉(xiāng)兩名干部變賣樹(shù)苗貪占一案時(shí)，由于著急上報(bào)結(jié)果，在錯(cuò)誤事實(shí)材料沒(méi)有同本人見(jiàn)面及本人提出的疑問(wèn)沒(méi)有解釋到位的情況下，檢查室就移交審理，審理室發(fā)現(xiàn)后決定退卷待審，嚴(yán)格履行辦案程序。另外，在案件審理過(guò)程中，我們還特別注重挖掘“案中案”。在審理辰清鎮(zhèn)一名村支部書記挪用救災(zāi)款案件時(shí)，從證言證據(jù)中發(fā)現(xiàn)其中有兩筆救災(zāi)款是被鎮(zhèn)政府挪用了，隨后我們對(duì)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、民政助理3人進(jìn)行了立案調(diào)查處理，分別給予了相應(yīng)的處分。
(二)大力推行“鄉(xiāng)案縣審”制。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直紀(jì)委人員少、辦案力量薄弱、經(jīng)驗(yàn)欠缺等實(shí)際情況，按照省、市紀(jì)委的要求，我們實(shí)行了“鄉(xiāng)案縣審”制，明確全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(及后期成立的駐鄉(xiāng)工作室)和縣直各單位立案查處的黨政紀(jì)案件，調(diào)查結(jié)束后必須報(bào)縣紀(jì)委審理后，再做出處分決定，否則不予結(jié)案。切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)一審理矯正糾偏、拾遺補(bǔ)漏作用。20xx年，在審理群山鄉(xiāng)富民村支部書記劉某違紀(jì)案件時(shí)，鄉(xiāng)調(diào)查組把劉某將集體大額資金存放在個(gè)人手中，坐收坐支等行為定為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律錯(cuò)誤，擬給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。經(jīng)縣紀(jì)委審理室審核后，糾正為挪用公款錯(cuò)誤，給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。縣林業(yè)局在查處某干部濫用職權(quán)案件時(shí)，因本人在接受調(diào)查時(shí)反復(fù)辯解，局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為其態(tài)度不好，隨意加重處分，縣紀(jì)委審理發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行了糾正，按照黨紀(jì)條規(guī)給予了恰當(dāng)?shù)奶幏帧?BR> (三)積極探索“公開(kāi)審理”制。近年來(lái)，我們借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，先后嘗試了案件審理“合議制”、“助辯制”和“證據(jù)公開(kāi)”制。20xx年，我們注重推行了“證據(jù)公開(kāi)”制，制定了《孫吳縣紀(jì)委監(jiān)察局案件審理證據(jù)公開(kāi)實(shí)施方案》，按照示證、聽(tīng)取意見(jiàn)、解釋說(shuō)明、辯論等程序?qū)徖戆讣?，取得了一定成效。如我們?cè)谡{(diào)查正陽(yáng)山鄉(xiāng)高山村支部書記陳某虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取糧補(bǔ)資金案件時(shí)，被調(diào)查人對(duì)騙取資金的性質(zhì)和證據(jù)提出異議。通過(guò)案件初審后，認(rèn)為農(nóng)村騙取糧食補(bǔ)貼案件具有典型性，為了保障被調(diào)查人的合法權(quán)利，經(jīng)縣紀(jì)委主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，對(duì)此案實(shí)行了證據(jù)公開(kāi)審理。在審理過(guò)程中，被調(diào)查人認(rèn)為虛報(bào)冒領(lǐng)騙取資金證據(jù)不足、定性不準(zhǔn)確，強(qiáng)調(diào)自己不懂財(cái)務(wù)，是村會(huì)計(jì)沒(méi)有及時(shí)提醒所致，不愿承擔(dān)違紀(jì)責(zé)任。我們列舉了他無(wú)地虛報(bào)、數(shù)額較大和其曾經(jīng)在村里當(dāng)過(guò)會(huì)計(jì)等多方證言證據(jù)，以及黑龍江省《關(guān)于違反糧食補(bǔ)貼方式改革政策行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》等文件，使陳某心服口服，并愿意接受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。通過(guò)證據(jù)公開(kāi)審理，為違紀(jì)人員提供行使知情權(quán)、辯解權(quán)的機(jī)會(huì)，使其消除疑議，受到了教育。同時(shí)，也使辦案人員增強(qiáng)了責(zé)任心和依紀(jì)依法辦案意識(shí)，為案件公平公正處理提供了強(qiáng)有力的保證。
二、搞好三個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成辦案工作合力。
案件審理人員不僅要在審理環(huán)節(jié)上嚴(yán)把關(guān)口，同時(shí)還要注重與案件檢查室、司法機(jī)關(guān)、組織人事部門搞好協(xié)調(diào)溝通，確保工作配合到位，形成執(zhí)紀(jì)辦案工作合力。
(一)協(xié)調(diào)與案件檢查室之間關(guān)系，工作配合到位。審理人員對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與案件檢查人員交換意見(jiàn)和看法，該退卷的退卷，該補(bǔ)證的補(bǔ)證，該完善的完善;對(duì)復(fù)雜疑難案件，適時(shí)提前介入，實(shí)行查審合力攻關(guān)，避免案件送審后反復(fù)補(bǔ)證。20xx年在審理建設(shè)局規(guī)劃辦副主任趙某違紀(jì)案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)其在取保候?qū)徠陂g沒(méi)有停發(fā)工資，依據(jù)《人事部關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員受行政刑事處罰工資處理意見(jiàn)的復(fù)函》規(guī)定，我們立即向檢查室提出建議，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)趙某在取保候?qū)徠陂g領(lǐng)取的3000元工資予以收繳。20xx年在查處縣畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)李某私自允許他人非法開(kāi)墾草原一案時(shí)，考慮該案牽涉人員多，案情復(fù)雜等因素，建議并提前介入，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)了事實(shí)、證據(jù)方面存在的問(wèn)題，固定了李某非法許可錯(cuò)誤證據(jù)，為后期給予李某行政撤職處分奠定了有力基礎(chǔ)。
(二)協(xié)調(diào)與司法機(jī)關(guān)之間關(guān)系，案件移送到位。成立了由紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察院、法院等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的案件協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《關(guān)于在查辦案件工作中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)的工作制度》，定期召開(kāi)會(huì)議，研究、通報(bào)案件查辦情況，及時(shí)相互移送違紀(jì)違法案件。同時(shí)，在案件審理過(guò)程中，審理人員對(duì)定性方面涉及到司法解釋或者由專業(yè)部門認(rèn)定、鑒定的疑難問(wèn)題，及時(shí)與司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門協(xié)調(diào)，做到定性準(zhǔn)確。20xx年以來(lái)，我們共受理司法機(jī)關(guān)移送案件9件，向司法機(jī)關(guān)移送案件2件，使違法違紀(jì)人員受到了及時(shí)應(yīng)有的懲處。
(三)協(xié)調(diào)與組織人事部門之間關(guān)系，組織處理到位。加強(qiáng)與組織人事部門溝通協(xié)調(diào)，用組織手段彌補(bǔ)紀(jì)律手段的不足，能較好地解決對(duì)有的干部紀(jì)律處分夠不著、組織措施跟不上、監(jiān)督管理不到位的問(wèn)題。在實(shí)際工作中，綜合違紀(jì)案件諸多因素，對(duì)構(gòu)不成違紀(jì)處分的人員，我們及時(shí)與組織部門召開(kāi)案件協(xié)商會(huì)，通報(bào)情況，制作《紀(jì)律檢查。
建議書。
》或《監(jiān)察建議書》，按照干部管理權(quán)限向有關(guān)黨組織及其工作部門發(fā)出建議，該免則免、該降則降、該調(diào)離就調(diào)離，確保紀(jì)律處分和組織處理兩種手段落到實(shí)處。20xx年,縣醫(yī)院部分職工集體上訪，反映該院主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。調(diào)查后經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)，該領(lǐng)導(dǎo)雖有違紀(jì)傾向，但由于政策界限不清，難以定性，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。如果不作處理，群眾不服氣，勢(shì)必引起越級(jí)上訪。于是我們向縣委組織部門提出了組織處理建議，組織部采納了紀(jì)委建議，對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了職務(wù)調(diào)整，既避免了因證據(jù)不足草率處理造成被動(dòng)，也避免了群眾繼續(xù)上訪。
三、明確三項(xiàng)跟蹤機(jī)制，強(qiáng)化處后工作職責(zé)。
處分決定執(zhí)行不到位、后續(xù)工作跟不上，不僅對(duì)違紀(jì)違法人員起不到懲戒和教育作用，也有損紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威和形象。必須強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)做好處后工作，努力增強(qiáng)辦案的實(shí)效性。
(一)跟蹤落實(shí)處分決定。成立了由縣紀(jì)委副書記任組長(zhǎng)、組織人事勞動(dòng)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的執(zhí)紀(jì)工作協(xié)調(diào)小組，建立了處分決定執(zhí)行責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)送達(dá)、執(zhí)行、反饋、督辦、檢查、責(zé)任“六到位”措施。縣紀(jì)委每年對(duì)處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)給予糾正，對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行處分決定的，追究有關(guān)單位承辦人員及主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三年來(lái)，在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查中，共發(fā)現(xiàn)處分決定書未及時(shí)歸檔的有3人，未按要求降工資的有1人，未按規(guī)定評(píng)定年度考核等次的有2人。糾正后對(duì)相關(guān)責(zé)任人誡勉談話2人、通報(bào)批評(píng)1人，下達(dá)限期整改建議書1份。不僅杜絕了黨紀(jì)政紀(jì)處分“打白條”現(xiàn)象，也增強(qiáng)了執(zhí)紀(jì)辦案的嚴(yán)肅性，有效維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威性。
(二)跟蹤搞好處后教育。在結(jié)案談話時(shí)，一般黨員干部由審理室主任談;副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由主管書記談;正科級(jí)干部由紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自談。通過(guò)談話，向受處分人宣講紀(jì)律條規(guī)和政策，幫助其分析所犯錯(cuò)誤的危害和根源，教育其正確對(duì)待組織處理，克服攀比思想和無(wú)所謂心理，吸取教訓(xùn)，積極改過(guò)。在結(jié)案后對(duì)受處分人員建立跟蹤教育檔案，縣紀(jì)委每人每年至少負(fù)責(zé)一名幫教對(duì)象，定期找?guī)徒虒?duì)象談話，了解其思想工作情況，填寫跟蹤教育紀(jì)實(shí)表，年終做出鑒定結(jié)論，對(duì)積極改過(guò)表現(xiàn)好的對(duì)象，及時(shí)推薦組織部門重用。如縣公安局刑偵大隊(duì)吳某在科級(jí)后備期間，因犯刑訊逼供錯(cuò)誤受到嚴(yán)重警告處分，被調(diào)整到政法委任一般干部，抵觸情緒很大，經(jīng)過(guò)處后跟蹤教育，他對(duì)所犯錯(cuò)誤有了深刻認(rèn)識(shí)，積極悔改，表現(xiàn)突出。一年后我們及時(shí)向組織部門進(jìn)行推薦，吳某被提拔為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
(三)跟蹤搞好處后考核。對(duì)到期恢復(fù)黨員權(quán)利和解除行政處分的人員實(shí)行實(shí)地考察。通過(guò)考察公示、民意測(cè)評(píng)(測(cè)評(píng)票上類別分為“德、能、勤、績(jī)、廉”，檔次分為“好、較好、一般、差”)、個(gè)別談話等程序，掌握真實(shí)情況，防止走過(guò)場(chǎng)。三年來(lái)，我們共恢復(fù)黨員權(quán)利和解除行政處分13人，有2人因考察時(shí)群眾反映很大，表現(xiàn)不好，延長(zhǎng)了恢復(fù)、解除期限，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。
近年來(lái)，我們?cè)诎讣徖砉ぷ髦凶隽艘恍┡吞剿?，也取得了一定的成?jī)，但與上級(jí)的高標(biāo)準(zhǔn)要求相比還有較大差距，與兄弟單位相比還有許多不足。我們將虛心學(xué)習(xí)兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，使我縣案件審理工作邁上一個(gè)新臺(tái)階，為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供強(qiáng)有力的保障。
一、認(rèn)真審理違紀(jì)違法案件，有效提高案件質(zhì)量。
20xx年，全旗紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)共立各類違紀(jì)違法案件35件，處分黨員36人，監(jiān)察對(duì)象2人;其中，給予黨內(nèi)警告處分8人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分13人，留黨察看一年處分6人，留黨察看二年處分2人，開(kāi)除黨籍處分5人，給予行政記過(guò)處分1人，記大過(guò)1人。一般干部1人。
一年來(lái)，旗紀(jì)委案件審理室，認(rèn)真履行工作職責(zé)，及時(shí)與案發(fā)單位和調(diào)查組溝通了解違紀(jì)案件狀況，掌握案情，對(duì)于已經(jīng)成型的違法違紀(jì)案件盡快介入審理，依照有關(guān)法律和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，嚴(yán)格審核每一齊案件。
一是認(rèn)真審理本級(jí)紀(jì)委移送的案件。審理本級(jí)移送的案件重點(diǎn)把握程序關(guān)，進(jìn)一步提高對(duì)程序合法確保案件質(zhì)量、維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益重要好處的認(rèn)識(shí)，使程序合法的觀念貫穿于查辦案件的始終。熟悉掌握程序合法的具體要求，嚴(yán)格審核案件卷宗內(nèi)應(yīng)有的程序，并重點(diǎn)把握案件受理的范圍、初核及立案程序，調(diào)查程序，調(diào)查時(shí)限，處分程序及處分權(quán)限，報(bào)請(qǐng)程序及要求。在工作中，始終嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》和《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》對(duì)違紀(jì)人員的身份、級(jí)別，初步核實(shí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審核。對(duì)立案、批準(zhǔn)、審批程序，對(duì)案件調(diào)查過(guò)程中的辦案程序、辦案時(shí)限、處分程序和報(bào)請(qǐng)程序等進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保程序合法。20xx年，旗紀(jì)委監(jiān)察局自辦立案案件18件，處分黨員18人。
二是主動(dòng)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，及時(shí)受理司法機(jī)關(guān)移送案件。審理司法機(jī)關(guān)移送的案件重點(diǎn)嚴(yán)把處理關(guān)，凡是司法機(jī)關(guān)移送的案件，在以其判決、裁定、決定書和認(rèn)定的事實(shí)為依據(jù)的狀況下，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立辦案職能，嚴(yán)格按照黨政紀(jì)案件的處理程序，本著實(shí)事求是、以人為本的原則，根據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)在既維護(hù)法律的尊嚴(yán)，又維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性，同時(shí)又教育保護(hù)當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，在處分的定性、量紀(jì)上做出恰當(dāng)處理，做到既嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，又寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。20xx年，司法機(jī)關(guān)(公、檢、法)向旗紀(jì)委監(jiān)察局移送違法犯罪黨員干部案件8件，處分黨員8人。
三是加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)查辦案件工作的指導(dǎo)，認(rèn)真審理基層紀(jì)委報(bào)送審理的案件。按照旗紀(jì)委制定的《蘇木鎮(zhèn)紀(jì)委案件鎮(zhèn)案旗審暫行辦法(試行)》的規(guī)定，對(duì)基層紀(jì)委自辦案件進(jìn)行審理，重點(diǎn)對(duì)基層紀(jì)委的辦案程序和證據(jù)材料進(jìn)行審核，提出審理意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)對(duì)審理意見(jiàn)的執(zhí)行狀況進(jìn)行跟蹤檢查。20xx年，基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)查辦立案案件9件，處分黨員9人。
二、加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查，保證黨紀(jì)處分決定落實(shí)到位。
20xx年，旗紀(jì)委監(jiān)察局把黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行和對(duì)執(zhí)行狀況的檢查納入案件審理工作的重要資料，一是對(duì)20xx年下達(dá)的處分決定的執(zhí)行狀況進(jìn)行了認(rèn)真的檢查，保證了處分決定執(zhí)紀(jì)到位。二是對(duì)20xx年處理的每一件案件的黨紀(jì)政紀(jì)處分決定及時(shí)送到達(dá)當(dāng)事人和相關(guān)部門，及時(shí)宣布并理順了相關(guān)工資待遇和職務(wù)調(diào)整。
三、開(kāi)展回訪教育，把案件查處與對(duì)受處分人員的幫忙、教育、挽救結(jié)合起來(lái)。
在處分決定作出后，堅(jiān)持把貫徹黨的“懲前毖后，治病救人”的方針貫穿于整個(gè)案件的查辦過(guò)程中，堅(jiān)持對(duì)受處分人員進(jìn)行回訪教育，及時(shí)了解和掌握受處分人員的思想情緒和工作、學(xué)習(xí)、生活狀況，幫忙其提高認(rèn)識(shí)，正視自己的錯(cuò)誤，放下思想包袱，正確對(duì)待組織的處理。20xx年，對(duì)受到黨政紀(jì)處分的黨員監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行了回訪教育，按照規(guī)定程序?qū)γ艿搅酎h察看處分的黨員及時(shí)恢復(fù)了黨員權(quán)利。
總之，透過(guò)一年的工作，取得了必須的成績(jī)，但離上級(jí)的要求還有必須的差距。為此，20xx年審理工作要以進(jìn)一步提高案件質(zhì)量、抓好業(yè)務(wù)建設(shè)為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、職責(zé)意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行各項(xiàng)工作職責(zé)，為推動(dòng)全旗反腐倡廉工作做出貢獻(xiàn)。
20xx年，主要做好以下幾方面的工作：
1、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，做到“有法必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)”，嚴(yán)格按照“二十四字”辦案要求，依紀(jì)依法審理本級(jí)自辦案件和下級(jí)紀(jì)委報(bào)審的案件，重點(diǎn)把好案件受理、事實(shí)證據(jù)、定性處理、手續(xù)程序、文書質(zhì)量的五個(gè)關(guān)口。用心主動(dòng)向市紀(jì)委審理室多請(qǐng)示、多咨詢。進(jìn)一步加強(qiáng)與本委各有關(guān)室的基層紀(jì)委等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)。
2、進(jìn)一步抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層案件質(zhì)量。一要透過(guò)個(gè)案指導(dǎo)，提高案件質(zhì)量。重視研究基層紀(jì)委的請(qǐng)示咨詢，進(jìn)行具體指導(dǎo)。二是透過(guò)改善審理方式，提高案件質(zhì)量。要繼續(xù)執(zhí)行完善“鎮(zhèn)案旗審”工作。
3、發(fā)奮提高審理干部業(yè)務(wù)潛質(zhì)。一方面要加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高審理人員的政策水平和辦理疑難案件的潛質(zhì)。另一方面，對(duì)案件審理、申訴復(fù)查、行政復(fù)議行政應(yīng)訴業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
規(guī)章制度。
今年來(lái)，我室在委局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在職能科室的大力支持協(xié)助下，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的推動(dòng)下，創(chuàng)新案件審理工作的思路和方法，突出“和諧審理、陽(yáng)光處分”，全面履行職責(zé)，較好地完成了案件審理工作各項(xiàng)任務(wù)，取得了一些成績(jī)。
一、今年來(lái)的主要工作狀況。
(一)案件審核潛質(zhì)和水平進(jìn)一步提高。案件審理室按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的辦案基本要求，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)把審核關(guān)口，依紀(jì)依法審核處理了一批違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來(lái)，我室共審結(jié)違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件件，處分人，涉及副科級(jí)以上干部人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事職責(zé)人。個(gè)性是審核處理了等一些較為有影響的案件，取得了良好的政治效果和社會(huì)效果和法紀(jì)效果。我室按照反腐倡廉建設(shè)的總體要求，切實(shí)履行安檢年的審核把關(guān)職責(zé)，用心穩(wěn)妥地處理了一些在鎮(zhèn)區(qū)有影響的案件，有力地推動(dòng)了本地區(qū)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。
今年來(lái)，我室始終以保證案件質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提高案件審核的潛質(zhì)和水平。一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局把每一齊案件個(gè)性是重大事故和突發(fā)事件等職責(zé)追究案件，都放到全局中思考，確保案件處理有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步保證了案件查辦工作取得良好的綜合效果。二是堅(jiān)持對(duì)重大疑難復(fù)雜案件提前介入，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握案件查辦中的問(wèn)題，適時(shí)提出階段性工作推薦，進(jìn)一步提高了辦案效率。三是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，加大對(duì)辦案程序的監(jiān)督力度，突出對(duì)辦案期限、調(diào)查措施和涉案款物等狀況的全面審核，注重處分決定的有效執(zhí)行和落實(shí)，維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化了以案件檢查的審核監(jiān)督，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作依紀(jì)依法進(jìn)行。
(三)業(yè)務(wù)指導(dǎo)成效顯著。我室始終堅(jiān)持保障和提高案件質(zhì)量為重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。工作更加具有針對(duì)性，形式更加多樣便捷，對(duì)進(jìn)一步提升履行案件審理職責(zé)的工作潛質(zhì)和水平，整體推進(jìn)案件審理工作發(fā)揮了重要作用。一是加強(qiáng)個(gè)案指導(dǎo)。二是編撰學(xué)習(xí)資料。三是召開(kāi)各種專題研討會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以及舉辦培訓(xùn)班等。四是加強(qiáng)調(diào)查研究。針對(duì)工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，透過(guò)廣泛的座談、討論、交流，總結(jié)實(shí)踐，深化理論，為進(jìn)一步做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
回顧今年來(lái)的工作，我們的主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)：一是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照反腐倡廉建設(shè)的總體要求，把案件審理工作放在全局中謀劃，統(tǒng)籌思考，全面把握，正確運(yùn)用政策和策略，突出工作重點(diǎn)，把握好時(shí)機(jī)和節(jié)奏，才能保證執(zhí)紀(jì)活動(dòng)取得良好的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。二是堅(jiān)持以黨章、憲法和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。只有按照黨章的要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，把依紀(jì)依法的要求落實(shí)到審理工作各個(gè)環(huán)節(jié)，全面履行審核把關(guān)職能，充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用，才能保證案件質(zhì)量，維護(hù)和保障黨員、行政監(jiān)察對(duì)象的合法權(quán)益，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法執(zhí)紀(jì)、依法行政。三是堅(jiān)持審理工作與時(shí)俱進(jìn)。只有解放思想、實(shí)事求是，在繼承和發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展變化的形勢(shì)需要，拓寬視野，創(chuàng)新思路，更新觀念，改善工作，完善體制，老繭雙月刊一步做好新形勢(shì)下的案件審理工作，完善體制，才能進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的案件審理工作，保證案件審理工作的科學(xué)發(fā)展。四是堅(jiān)持加強(qiáng)審理人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。只有不斷地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高審理干部的政治敏銳性和政治鑒別力，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能造就一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、可信賴的案件審理干部隊(duì)伍，為完成好各項(xiàng)審理工作任務(wù)帶給保證。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到，同反腐倡廉建設(shè)深入發(fā)展的要求相比，當(dāng)前案件審理工作還存在一些不足：基層紀(jì)檢部門案件審理工作相對(duì)薄弱的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決;對(duì)案件審理工作中出現(xiàn)的新?tīng)顩r、新問(wèn)題還缺乏更深入系統(tǒng)的研究等等。這些問(wèn)題需要我們根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和要求，在今后的工作中加以改善。
二、對(duì)20xx年案件審理工作任務(wù)和要求。
20xx年，案件審理工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央xx屆四中全會(huì)要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面履行審理工作職責(zé)，切實(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。
案件審理報(bào)告篇十一
在法院工作的同志都有這樣的體會(huì)：當(dāng)事人往往都是在走投無(wú)路的情況下才向法院起訴。因而每一個(gè)案件都有難解的結(jié)。××區(qū)法院的法官們卻憑著一股堅(jiān)忍不拔的精神，為當(dāng)事人解開(kāi)了一個(gè)又一個(gè)結(jié)。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
大型部屬企業(yè)——國(guó)內(nèi)貿(mào)易部口岸船舶工業(yè)公司生產(chǎn)形勢(shì)一直看好。但是，船賣出了不少，而錢卻要不回來(lái)。那么多的船款要不回，包袱越背越重，生產(chǎn)直接受到影響，無(wú)奈之下，公司把期盼的目光投向了法院，并首先選擇了淮陰某煤炭公司作為被告，要求償還貨款101．7萬(wàn)元?！痢练ㄔ航拥狡鹪V后，迅即查明了案情。被告淮陰公司向原告訂購(gòu)了兩艘2000噸駁船，總價(jià)款600萬(wàn)元。至交船時(shí)尚欠200萬(wàn)元，雙方簽訂了以船作為抵押擔(dān)保的還款協(xié)議。但逾期后經(jīng)原告多次催要，被告只給付98．3萬(wàn)元。訴訟中了解到，被告方并非經(jīng)濟(jì)困難無(wú)錢可還，而是把原告的款項(xiàng)作為流動(dòng)資金在用。根據(jù)原告提供的信息，被告將在鎮(zhèn)江港運(yùn)送煤炭?！痢练ㄔ貉讣凑{(diào)遣精兵強(qiáng)將，在庭長(zhǎng)許鈞的帶領(lǐng)下，赴鎮(zhèn)江圍堵被告貨船。然而，事與愿違，辦案人員趕至貨運(yùn)碼頭時(shí)，被告方已卸完貨走人了。經(jīng)打聽(tīng)，被告方離開(kāi)鎮(zhèn)江碼頭的時(shí)間并不很長(zhǎng)，沿途追尋還有希望。于是一行人馬沿江邊公路一路尋找，當(dāng)趕至揚(yáng)州船閘時(shí)，被告的駁船終于出現(xiàn)在眼前，審判人員按法定程序準(zhǔn)備扣押兩條駁船。但就在這時(shí)，被告方船隊(duì)40多人手持板斧、鐵錘、扳手等工具，在船沿上站成排，誰(shuí)要上去就與誰(shuí)拼命。許鈞果斷采取措施，首先請(qǐng)求船閘協(xié)助執(zhí)行，不能放行，隨后向船隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)重申法律規(guī)定，如果發(fā)生意外將首先追究其責(zé)任。從中午到晚上10點(diǎn)多鐘，許鈞他們沒(méi)吃一口飯，沒(méi)喝一口水，耐心做船員思想工作，消除對(duì)立情緒。直至第二天，兩條駁船終于扣押成功。第二天，全部貨款即被追回。
此后，船舶公司又有好幾件類似的案件向××法院起訴，也都很快結(jié)案，并將貨款執(zhí)行到位。王俊澤感慨地說(shuō)：是××法院幫我們卸去了沉重包袱，為我們生產(chǎn)帶來(lái)了后勁，才有了現(xiàn)在的勃勃生機(jī)。
張萬(wàn)清是口岸鎮(zhèn)故土村村民，他承包了長(zhǎng)江圩堤下水面138畝，從事螃蟹養(yǎng)殖。俗話說(shuō)：天有不測(cè)風(fēng)云。傍晚一場(chǎng)大風(fēng)刮過(guò)，張萬(wàn)清給螃蟹投放飼料時(shí)，發(fā)現(xiàn)水面上漂浮著大量黑色油漬，頓感不妙。來(lái)到江堤上，發(fā)現(xiàn)一公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)在噴灑瀝青修路，而剛才的東南風(fēng)剛好將瀝青刮到蟹池。與施工隊(duì)交涉，施工隊(duì)一口否認(rèn)。從第四天起，蟹池開(kāi)始出現(xiàn)死蟹，一個(gè)星期后，每天撈到死蟹50多公斤。經(jīng)省水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治中心鑒定，蟹腸無(wú)食，鰓部有黑色油污附著，造成缺氧死亡。
張萬(wàn)清一籌莫展，用拖拉機(jī)裝了滿車的死螃蟹，停放在法院門口。
法院受理了張萬(wàn)清的賠償案，因證據(jù)充分，查清侵害事實(shí)并不難，但造成的損失有多少，怎么賠，卻頗費(fèi)周折。分管副院長(zhǎng)祁亞峰與合議庭的同志們一起研究，委托泰州市漁政漁港監(jiān)督管理站鑒定，原告138畝蟹池至8月底產(chǎn)量可達(dá)4155公斤，可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益24．93萬(wàn)元，其實(shí)際損失應(yīng)為產(chǎn)量減去存池?cái)?shù)量。案件至此似乎快結(jié)案了，但對(duì)于存池蟹的數(shù)量確定，卻讓大家犯了難。只有最原始的方法才能讓大家心服口服，那就是抽干蟹池里的水，將池里的每一只螃蟹逐一過(guò)秤。
于是，在長(zhǎng)江大堤上出現(xiàn)了別一樣的風(fēng)景。法官們的辦公地點(diǎn)搬到了長(zhǎng)江邊，那沒(méi)有門的茅草棚成了臨時(shí)辦公室。5臺(tái)抽水機(jī)、2臺(tái)泥漿泵24小時(shí)不間斷工作。而這時(shí)的法官們可忙呢：隊(duì)伍里有他們的身影，過(guò)磅的、抬蟹的、記錄的，只要用得著的，他們什么都干。一天三餐，自己買菜，自己燒煮。但戰(zhàn)斗在蟹塘邊的法官們這一干就是9天8夜。陪伴他們的除了長(zhǎng)江的風(fēng)聲、機(jī)器的轟鳴聲，排水的嘩嘩聲，就是那一籮筐、一籮筐的八爪會(huì)爬的螃蟹了。
最終，法院給了張萬(wàn)清一個(gè)說(shuō)法：賠償14．8萬(wàn)元。張萬(wàn)清笑了，笑容在張萬(wàn)清那張被江風(fēng)吹得黝黑的臉上，顯得無(wú)比的燦爛。
××法院院長(zhǎng)邵冬山介紹說(shuō)，通過(guò)解開(kāi)一個(gè)又一個(gè)結(jié)，××法院審理的經(jīng)濟(jì)案件絕大多數(shù)在一個(gè)月內(nèi)審結(jié)，一庭結(jié)案率達(dá)70％以上，當(dāng)庭審判率達(dá)90％以上。
案件審理報(bào)告篇十二
申請(qǐng)人：
a，男，歲，族，省縣人，省市廠職工，現(xiàn)住市區(qū)街號(hào)。
請(qǐng)求事項(xiàng)：
關(guān)于區(qū)人民法院（）民初字第125號(hào)“申請(qǐng)人a訴b債務(wù)糾紛”一案，現(xiàn)因申請(qǐng)人無(wú)法按期出庭，請(qǐng)求人民法院延期審理。
事實(shí)和理由：
申請(qǐng)人a訴b債務(wù)糾紛一案，區(qū)人民法院定于年月日時(shí)開(kāi)庭審理。申請(qǐng)人于年月日在工作時(shí)被機(jī)器壓傷，右腿骨折，現(xiàn)住院治療，故無(wú)法按期參加開(kāi)庭審理。為保障申請(qǐng)人出庭參加訴訟的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第132條第1款之規(guī)定，特請(qǐng)求人民法院推延本案開(kāi)庭審理日期。
此致
市區(qū)人民法院。
申請(qǐng)人：xxx。
時(shí)間：
案件審理報(bào)告篇十三
2011年案件審理工作，在旗紀(jì)委及市紀(jì)委審理室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“二十四字”辦案基本方針，嚴(yán)格執(zhí)行案件審理工作條例和審理程序，依法依紀(jì)辦案，健全完善案件審理工作制度，堅(jiān)持“審理大計(jì)、質(zhì)量第一”，嚴(yán)肅認(rèn)真地審理了一批違反黨紀(jì)政紀(jì)案件，為全旗的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展起到了積極作用。
一、認(rèn)真審理違紀(jì)違法案件，有效提高案件質(zhì)量。2011年，全旗紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)共立各類違紀(jì)違法案件35件，處分黨員36人，監(jiān)察對(duì)象2人；其中，給予黨內(nèi)警告處分8人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分13人，留黨察看一年處分6人，留黨察看二年處分2人，開(kāi)除黨籍處分5人，給予行政記過(guò)處分1 人，記大過(guò)1人。一般干部1人。
一年來(lái)，旗紀(jì)委案件審理室，認(rèn)真履行工作職責(zé)，及時(shí)與案發(fā)單位和調(diào)查組溝通了解違紀(jì)案件情況，掌握案情，對(duì)于已經(jīng)成型的違法違紀(jì)案件盡快介入審理，依照有關(guān)法律和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，嚴(yán)格審核每一起案件。
共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》和《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》對(duì)違紀(jì)人員的身份、級(jí)別，初步核實(shí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審核。對(duì)立案、批準(zhǔn)、審批程序，對(duì)案件調(diào)查過(guò)程中的辦案程序、辦案時(shí)限、處分程序和報(bào)請(qǐng)程序等進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保程序合法。2011年，旗紀(jì)委監(jiān)察局自辦立案案件18件，處分黨員18人。
二是主動(dòng)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，及時(shí)受理司法機(jī)關(guān)移送案件。審理司法機(jī)關(guān)移送的案件重點(diǎn)嚴(yán)把處理關(guān)，凡是司法機(jī)關(guān)移送的案件，在以其判決、裁定、決定書和認(rèn)定的事實(shí)為依據(jù)的情況下，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立辦案職能，嚴(yán)格按照黨政紀(jì)案件的處理程序，本著實(shí)事求是、以人為本的原則，根據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)在既維護(hù)法律的尊嚴(yán)，又維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性，同時(shí)又教育保護(hù)當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，在處分的定性、量紀(jì)上做出恰當(dāng)處理，做到既嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，又寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。2011年，司法機(jī)關(guān)（公、檢、法）向旗紀(jì)委監(jiān)察局移送違法犯罪黨員干部案件8件，處分黨員8人。
三是加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）查辦案件工作的指導(dǎo)，認(rèn)真審理基層紀(jì)委報(bào)送審理的案件。按照旗紀(jì)委制定的《蘇木鎮(zhèn)紀(jì)委案件鎮(zhèn)案旗審暫行辦法（試行）》的規(guī)定，對(duì)基層紀(jì)委自辦案件進(jìn)行審理，重點(diǎn)對(duì)基層紀(jì)委的辦案程序和證據(jù)材料進(jìn)行審核，提出審理意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)對(duì)審理意見(jiàn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。2011年，基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）查辦立案案件9件，處分黨員9人。
下達(dá)的處分決定的執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真的檢查，保證了處分決定執(zhí)紀(jì)到位。二是對(duì)2011年處理的每一件案件的黨紀(jì)政紀(jì)處分決定及時(shí)送達(dá)到當(dāng)事人和相關(guān)部門，及時(shí)宣布并理順了相關(guān)工資待遇和職務(wù)調(diào)整。
四、開(kāi)展回訪教育，把案件查處與對(duì)受處分人員的幫助、教育、挽救結(jié)合起來(lái)。在處分決定作出后，堅(jiān)持把貫徹黨的“懲前毖后，治病救人”的方針貫穿于整個(gè)案件的查辦過(guò)程中，堅(jiān)持對(duì)受處分人員進(jìn)行回訪教育，及時(shí)了解和掌握受處分人員的思想情緒和工作、學(xué)習(xí)、生活狀況，幫助其提高認(rèn)識(shí)，正視自己的錯(cuò)誤，放下思想包袱，正確對(duì)待組織的處理。2011年，對(duì)2015年受到黨政紀(jì)處分的黨員監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行了回訪教育，按照規(guī)定程序?qū)?名受到留黨察看處分的黨員及時(shí)恢復(fù)了黨員權(quán)利。
總之，通過(guò)一年的工作，取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)的要求還有一定的差距。為此，2012年審理工作要以進(jìn)一步提高案件質(zhì)量、抓好業(yè)務(wù)建設(shè)為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行各項(xiàng)工作職責(zé)，為推動(dòng)全旗反腐倡廉工作做出貢獻(xiàn)。2012年，主要做好以下幾方面的工作：
1、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，做到“有法必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)”，嚴(yán)格按照“二十四字”辦案要求，依紀(jì)依法審理本級(jí)自辦案件和下級(jí)紀(jì)委報(bào)審的案件，重點(diǎn)把好案件受理、事實(shí)證據(jù)、定性處理、手續(xù)程序、文書質(zhì)量的五個(gè)關(guān)口。積極主動(dòng)向市紀(jì)委審理室多請(qǐng)示、多咨詢。進(jìn)一步加強(qiáng)與本委各有關(guān)室的基層紀(jì)委等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)。
2、進(jìn)一步抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層案件質(zhì)量。一要通
過(guò)個(gè)案指導(dǎo)，提高案件質(zhì)量。重視研究基層紀(jì)委的`請(qǐng)示咨詢，進(jìn)行具體指導(dǎo)。二是通過(guò)改進(jìn)審理方式，提高案件質(zhì)量。要繼續(xù)執(zhí)行完善“鎮(zhèn)案旗審”工作。
3、努力提高審理干部業(yè)務(wù)能力。一方面要加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高審理人員的政策水平和辦理疑難案件的能力。另一方面，對(duì)案件審理、申訴復(fù)查、行政復(fù)議行政應(yīng)訴業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
4、進(jìn)一步完善審理工作的規(guī)章制度。
今年來(lái)，我室在委局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在職能科室的大力支持協(xié)助下，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的推動(dòng)下，創(chuàng)新案件審理工作的思路和方法，突出“和諧審理、陽(yáng)光處分”，全面履行職責(zé)，較好地完成了案件審理工作各項(xiàng)任務(wù)。
一、半年來(lái)的主要工作情況
（一）案件審核能力和水平進(jìn)一步提高。案件審理室按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的辦案基本要求，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)把審核關(guān)口，依紀(jì)依法審核處理了一批違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件。
半年來(lái)，我室始終以保證案件質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提高案件審核的能力和水平。一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局把每一起案件特別是重大事故和突發(fā)事件等責(zé)任追究案件，都放到全局中考慮，確保案件處理有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步保證了案件查辦工作取得良好的綜合效果。二是堅(jiān)持對(duì)重大疑難復(fù)雜案件提前介入，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握案件查辦中的問(wèn)題，適時(shí)提出階段性工作建議，進(jìn)一步提高了辦案效率。三是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，加大對(duì)辦案程序的監(jiān)督力度，突出對(duì)辦案期限、調(diào)查措施和涉案款物等情況的全面審核，注重處分決定的有效執(zhí)行和落實(shí)，維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化了以案件檢查的審核監(jiān)督，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作依紀(jì)依法進(jìn)行。
1
（三）業(yè)務(wù)指導(dǎo)成效顯著。我室始終堅(jiān)持保障和提高案件質(zhì)量為重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。工作更加具有針對(duì)性，形式更加多樣便捷，對(duì)進(jìn)一步提升履行案件審理職責(zé)的工作能力和水平，整體推進(jìn)案件審理工作發(fā)揮了重要作用。一是加強(qiáng)個(gè)案指導(dǎo)。二是編撰學(xué)習(xí)資料。三是召開(kāi)各種專題研討會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以及舉辦培訓(xùn)班等。四是加強(qiáng)調(diào)查研究。針對(duì)工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)廣泛的座談、討論、交流，總結(jié)實(shí)踐，深化理論，為進(jìn)一步做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
視野，創(chuàng)新思路，更新觀念，改進(jìn)工作，完善體制，才能進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的案件審理工作，保證案件審理工作的科學(xué)發(fā)展。四是堅(jiān)持加強(qiáng)審理人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。只有不斷地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高審理干部的政治敏銳性和政治鑒別力，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能造就一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、可信賴的案件審理干部隊(duì)伍，為完成好各項(xiàng)審理工作任務(wù)提供保證。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到，同反腐倡廉建設(shè)深入發(fā)展的要求相比，當(dāng)前案件審理工作還存在一些不足：基層紀(jì)檢部門案件審理工作相對(duì)薄弱的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決；對(duì)案件審理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題還缺乏更深入系統(tǒng)的研究等等。這些問(wèn)題需要我們根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和要求，在今后的工作中加以改進(jìn)。
二、下半年案件審理工作任務(wù)和要求
案件審理工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中、省、市紀(jì)委全會(huì)要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面履行審理工作職責(zé)，切實(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。
3
今年以來(lái)，在市紀(jì)委、監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣始終將案件審理工作擺在重中之重的位置，嚴(yán)格落實(shí)“二十四字”辦案方針，共受理各類違紀(jì)違法案件xx件，審結(jié)xx件。以提高案件質(zhì)量為中心，圍繞嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案、保障黨員和監(jiān)察對(duì)象合法權(quán)利兩條主線，依紀(jì)依法辦理各類案件，創(chuàng)新審理機(jī)制，保證辦案質(zhì)量，維護(hù)了黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性，取得了良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果?，F(xiàn)將今年以來(lái)案件審理工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為做好案件審理工作提供良好環(huán)境
一是成立了案件審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。副書記、紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，分管副書記任副組長(zhǎng)，分管審理和審理室主任為成員，對(duì)重點(diǎn)案件如萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)案件、副科級(jí)以上干部典型案件和重大疑難案件，必須經(jīng)過(guò)案件審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議集體審理。二是嚴(yán)格落實(shí)查審分開(kāi)制。切實(shí)做到分管審理工作的領(lǐng)導(dǎo)不得同時(shí)分管檢查工作，分管檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)不得干預(yù)案件審理工作。
二、抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，搞好審理執(zhí)紀(jì)監(jiān)督
二是慎量紀(jì)。按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，確保了案件處理的客觀性和合理性。首先，定性力求準(zhǔn)確。按照黨章、黨政紀(jì)條規(guī)和國(guó)家的法律、法規(guī)來(lái)衡量違紀(jì)事實(shí)，在具體案件中仔細(xì)判別此錯(cuò)與彼錯(cuò)，依照違紀(jì)構(gòu)成，仔細(xì)對(duì)照黨紀(jì)政紀(jì)條款，確定與所犯錯(cuò)誤性質(zhì)最相似或最相關(guān)的錯(cuò)名。其次，量紀(jì)要客觀公正。對(duì)相同條件下的同類案件，對(duì)同一案件中所涉及的不同人員堅(jiān)持用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)量紀(jì)，避免由于人為因素造成案件處理的畸輕或畸重。同時(shí)，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的原則。對(duì)確有嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題而又態(tài)度惡劣、拒不承認(rèn)錯(cuò)誤、對(duì)抗調(diào)查的違紀(jì)者，堅(jiān)決進(jìn)行了嚴(yán)肅處理；對(duì)認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，積極挽回?fù)p失的違紀(jì)者，則適當(dāng)從輕或減輕處理。三是嚴(yán)落實(shí)。把處分決定的落實(shí)工作當(dāng)成一項(xiàng)不可忽視的重要工作來(lái)抓，對(duì)處分決定加強(qiáng)“后續(xù)監(jiān)管”，加強(qiáng)與組織、人事部門和所在單位的聯(lián)系，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保處分決定執(zhí)行到位。
三、規(guī)范審理公文，加強(qiáng)檔案管理
嚴(yán)格依照中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察常用審理文書格式的通知》（中紀(jì)辦［2000］142號(hào)）要求制作審理報(bào)告、處分決定、請(qǐng)示、批復(fù)等案件審理公文，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)按照誰(shuí)辦案誰(shuí)立卷的原則，以案定卷、案結(jié)卷成。歸檔文件齊全完整，分類科學(xué)；卷內(nèi)文件排列有序，保持聯(lián)系；案卷標(biāo)題簡(jiǎn)明確切；裝訂后的案卷結(jié)實(shí)、整齊、美觀。
以上匯報(bào)如有不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
2
一、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)
緊密聯(lián)系案件審理工作的實(shí)際，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，把學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)監(jiān)察》、《紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等黨報(bào)黨刊，學(xué)習(xí)《干部素養(yǎng)讀本》、《落實(shí)重于一切》等書籍。進(jìn)一步熟悉和掌握《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律條規(guī)和案件審理方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，并且認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)體會(huì)，不斷提高執(zhí)紀(jì)水平和業(yè)務(wù)能力。
二、依法依紀(jì)審理案件
處分2人。
我室始終以保證案件質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提高案件審核的能力和水平。一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局把每一起案件特別是重大事故和突發(fā)事件等責(zé)任追究案件，都放到全局中考慮，確保案件處理有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步保證了案件審理工作取得良好的綜合效果。二是堅(jiān)持對(duì)重大疑難復(fù)雜案件提前介入，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握案件查辦中的問(wèn)題，適時(shí)提出階段性工作建議，進(jìn)一步提高辦案效率。三是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，加大對(duì)辦案程序的監(jiān)督力度，突出對(duì)辦案期限等情況的全面審核，注重處分決定的有效執(zhí)行和落實(shí)，維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化了案件審核監(jiān)督，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作依紀(jì)依法進(jìn)行。
三、積極開(kāi)展基層案件審理工作
加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委案件審理工作的指導(dǎo)，作為我室的一項(xiàng)重要工作常抓不懈。認(rèn)真解答關(guān)于案件的咨詢，解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。把業(yè)務(wù)指導(dǎo)的重點(diǎn)放在準(zhǔn)確認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)上，繼續(xù)加大對(duì)基層自辦案件的協(xié)審力度，確保全縣所辦案件的整體質(zhì)量，進(jìn)一步推行“鄉(xiāng)案縣審”制度。
縣審理人員的整體業(yè)務(wù)水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作得到扎實(shí)有效的開(kāi)展。
在深入基層進(jìn)行審理業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)基層紀(jì)委工作中的新做法及新經(jīng)驗(yàn)，共同探討在審理工作中存在新情況、新問(wèn)題和疑難問(wèn)題，并提出有針對(duì)性的解決方案，努力寫出些有一定價(jià)值的調(diào)研文章。
四、在做好審理業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，服務(wù)大局，服從領(lǐng)導(dǎo)的安排，及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。一是按時(shí)完成市紀(jì)委布置的案件審理方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)調(diào)研任務(wù)；二是積極參加“三雙”惠民活動(dòng)；三是對(duì)退伍軍人安置情況進(jìn)行監(jiān)督。
今年上半年做了一些工作，取得了一定成績(jī)，但也存在一些不足，在以后工作中，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，抓審理隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、提高審理水平、創(chuàng)新審理工作思路、完善審理監(jiān)督機(jī)制，力爭(zhēng)審理工作上一個(gè)新的臺(tái)階。
二o一二年六月八日
案件審理報(bào)告篇十四
xx市國(guó)家稅務(wù)局緊緊圍繞“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外，綜合治理”的依法治稅工作方針，以強(qiáng)化重大稅務(wù)案件審理作為依法治稅的切入點(diǎn)，堅(jiān)持公正、合法、及時(shí)、有效的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不斷規(guī)范重大稅務(wù)案件審理工作，充分發(fā)揮案件審理對(duì)稅務(wù)稽查過(guò)程的監(jiān)督和促進(jìn)作用。20xx年共受理重大稅務(wù)案件40件，審結(jié)36件，占同期稽查部門查結(jié)案件128件的31.25%，其中維持稽查部門處理意見(jiàn)14件，改變稽查部門處理意見(jiàn)22件，移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步查處的涉稅犯罪案件23件，總計(jì)查補(bǔ)稅款、處以罰款和加收滯納金286.5萬(wàn)元，重大稅務(wù)案件處罰面、滯納金加收率、案件移送率均達(dá)到100%，沒(méi)有發(fā)生因納稅人提起行政復(fù)議而改變決定或行政訴訟敗訴的情況，稽查辦案質(zhì)量得到了明顯提高，在切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益的同時(shí)，稅法的嚴(yán)肅性也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
做好案件審理基礎(chǔ)工作是保證重大案件審理工作順利開(kāi)展的前提，該局不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)審理工作的有序開(kāi)展。
2、健全審理機(jī)構(gòu)。根據(jù)上級(jí)的文件精神，該局重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)由分管法制工作的局長(zhǎng)擔(dān)任主任，征管、稅政、監(jiān)察等科室和稽查局、外稅分局等單位的負(fù)責(zé)同志為成員，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)重大稅務(wù)案件初審、案件審理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作以及其他日常工作，對(duì)重大稅務(wù)案件的'審理進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。同時(shí)選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)重大稅務(wù)案件審理的日常工作，為開(kāi)展大要案審理工作提供了有力地組織保證。
3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。該局領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心和支持重大稅務(wù)案件審理工作，對(duì)一些案情復(fù)雜、爭(zhēng)議較大、社會(huì)影響面廣的案件親自過(guò)問(wèn)，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)重大稅務(wù)案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并在局里的重要會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)重大稅務(wù)案件審理工作的意義，對(duì)重大稅務(wù)案件審理工作的作用給予充分肯定。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，規(guī)范運(yùn)作，從而使重大稅務(wù)案件審理質(zhì)量得到有效提高。
重大稅務(wù)案件審理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、要求高、矛盾多、責(zé)任大的工作，在審理工作中該局嚴(yán)格規(guī)范重大案件審理的工作程序，做到“四個(gè)明確”：一是明確審理范圍。重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)負(fù)責(zé)審理稽查局送審的案件，規(guī)定稽查局對(duì)查補(bǔ)稅款在10萬(wàn)元以上的案件和涉嫌構(gòu)成犯罪的案件以及雖未達(dá)大要案標(biāo)準(zhǔn)但案情復(fù)雜、稽查局難以定論的案件，必須提請(qǐng)重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)進(jìn)行審理，并規(guī)定稽查局報(bào)送重大案件審理委員會(huì)審理的案件不低于當(dāng)年所查結(jié)案件的10%。在案件交接過(guò)程中使用交接單，雙方簽字保證手續(xù)齊全。二是明確審理時(shí)限。堅(jiān)持每月至少召開(kāi)一次重大案件審理例會(huì)，對(duì)特殊案件做到及時(shí)審理。三是明確審理內(nèi)容。通過(guò)對(duì)稽查程序、違法事實(shí)、適用法律、數(shù)據(jù)計(jì)算、稽查文書使用等方面進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的審核，保證案審工作的全面性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。四是明確審理步驟。審理委員會(huì)辦公室接到案件后先對(duì)稽查局報(bào)送的審理案件進(jìn)行嚴(yán)格的初審，對(duì)經(jīng)初審存在的證據(jù)不足、手續(xù)不全、事實(shí)不清、數(shù)字不準(zhǔn)、程序不當(dāng)?shù)陌讣宦赏嘶鼗榫盅a(bǔ)證完善或重新調(diào)查，對(duì)經(jīng)初審符合條件的報(bào)重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)進(jìn)行審理，20xx年共有6件案件退回稽查局重新補(bǔ)證。審理委員會(huì)在審理重大稅務(wù)案件中，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的案件在審結(jié)后3日內(nèi)作出審理結(jié)論，對(duì)需要再補(bǔ)充證據(jù)材料的退回稽查局補(bǔ)充，對(duì)需要請(qǐng)示的業(yè)務(wù)問(wèn)題由相關(guān)業(yè)務(wù)科室及時(shí)向上對(duì)口請(qǐng)示。
該局為保證每一件重大稅務(wù)案件的審理都能做到證據(jù)充分、事實(shí)清楚、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)齊全、程序合法、依據(jù)正確、處罰恰當(dāng)，在審理工作中注重把握好“四性”：
1、程序的合法性?？窗妇碇惺欠裼屑{稅人簽字的檢查人員在實(shí)施檢查前出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書的送達(dá)回證；是否有作出稅務(wù)行政處罰前對(duì)納稅人先行告知的送達(dá)回證；通過(guò)對(duì)案件卷宗的全面審核，保證稅務(wù)檢查工作符合法定程序。
2、證據(jù)的有效性。在證據(jù)事實(shí)方面堅(jiān)持做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分，在審核過(guò)程中重點(diǎn)審核證據(jù)的充分性、合法性、有效性和證明力，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的一律退回補(bǔ)證。某廠取得外省某煤炭公司xx一份，而將款項(xiàng)支付給個(gè)人許某，檢查人員認(rèn)為發(fā)票的取得與貨款的支付不一致，應(yīng)作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出，同時(shí)該廠賓館裝修領(lǐng)用材料，檢查人員認(rèn)為購(gòu)進(jìn)材料用于非應(yīng)稅項(xiàng)目，也應(yīng)作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。但審理委員會(huì)辦公室初審時(shí)認(rèn)為，要求該廠作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出證據(jù)不足，要求稽查局對(duì)許某的個(gè)人身份以及其領(lǐng)用的原材料在購(gòu)進(jìn)時(shí)是否申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的情況進(jìn)行重新核查，經(jīng)檢查人員補(bǔ)正，弄清了許某為該廠的供煤業(yè)務(wù)員，與該廠簽有合同并按月在該廠領(lǐng)取工資，其賓館裝修領(lǐng)用的材料在購(gòu)進(jìn)時(shí)也未取得xxxx。根據(jù)補(bǔ)正證據(jù)，審理委員會(huì)作出了不予轉(zhuǎn)出進(jìn)項(xiàng)稅額的審理結(jié)論。
3、依據(jù)的適用性。在審理過(guò)程中該局堅(jiān)持做到全面、準(zhǔn)確、規(guī)范地引用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及條款。某棉業(yè)有限公司應(yīng)繳稅金賬面連續(xù)數(shù)月一直是負(fù)數(shù)，且留抵?jǐn)?shù)額逐月增加，稽查人員對(duì)該公司檢查的當(dāng)月留抵稅款達(dá)71萬(wàn)元，檢查中發(fā)現(xiàn)該公司少記銷項(xiàng)稅金45.6萬(wàn)元，稽查局依據(jù)新《征管法》第63條和國(guó)稅發(fā)［1998］66號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定對(duì)該公司的行為定性為偷稅，至少要處以0.5倍計(jì)22.8萬(wàn)元的罰款。審理委員會(huì)在審理這一案件時(shí)認(rèn)為，該公司未造成不繳、少繳稅款的實(shí)際后果，其行為屬于虛假納稅申報(bào)，應(yīng)該按照征管法第64條第1款的規(guī)定進(jìn)行處理，酌情對(duì)該公司處罰了3萬(wàn)元，保護(hù)了納稅人的合法利益。
4、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。該局在審理案件時(shí)十分注意審核查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金計(jì)算的正確性，專門設(shè)計(jì)了《查補(bǔ)稅款滯納天數(shù)對(duì)照表》和《查補(bǔ)稅款滯納金計(jì)算傳遞表》，將一定期間內(nèi)的天數(shù)、法定納稅期等內(nèi)容都列入表中，防止出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤。某廠接受虛開(kāi)xxxx達(dá)14份，且涉及四個(gè)年份時(shí)間跨度較長(zhǎng)，在滯納金計(jì)算上非常復(fù)雜，審理人員不厭其煩，分年逐筆復(fù)核，認(rèn)真把關(guān)，準(zhǔn)確計(jì)算出應(yīng)加收滯納金的期限和計(jì)稅金額。
為進(jìn)一步規(guī)范稽查行為，該局還不折不扣落實(shí)五項(xiàng)制度，加強(qiáng)審理委員會(huì)與稽查局之間的上下協(xié)調(diào)，實(shí)行有機(jī)銜接，對(duì)重大案件審理結(jié)論的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、督查和監(jiān)控，從而促進(jìn)了稽查效果的進(jìn)一步提高。
1、落實(shí)案卷文書制作規(guī)范制度。針對(duì)送審案卷項(xiàng)目不全，使審理工作無(wú)法深入的問(wèn)題，該局設(shè)計(jì)了《稅務(wù)稽查必查項(xiàng)目表》、《納稅人基本情況表》等八種表格，對(duì)稽查項(xiàng)目作了具體規(guī)范，并根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)，做到了“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一稽查案卷的格式，統(tǒng)一稽查案卷的目錄，統(tǒng)一稽查文書的應(yīng)用，統(tǒng)一稽查證據(jù)收集的要求。
2、落實(shí)稅務(wù)處理（處罰）決定書備案制度。要求稽查局在審理委員會(huì)辦公室下發(fā)審理結(jié)論書后15日內(nèi)必須作出稅務(wù)處理決定書或稅務(wù)處罰決定書，并在3日內(nèi)送審理委員會(huì)辦公室備案，從而確保了重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)的審理意見(jiàn)在規(guī)定的限期內(nèi)執(zhí)行到位。
3、落實(shí)重大案件執(zhí)行情況反饋制度。要求稽查局每季度終了后10天內(nèi)必須將重大案件的執(zhí)行情況反饋給審理委員會(huì)辦公室，對(duì)執(zhí)行未能到位的審理委員會(huì)辦公室進(jìn)行跟蹤督查，幫助分析原因，提出合理建議，加大執(zhí)行力度，推動(dòng)案件執(zhí)行。
4、落實(shí)重大案件調(diào)查制度。該局把監(jiān)督稽查部門嚴(yán)格執(zhí)法與維護(hù)納稅人合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重向檢查人與被檢查人了解情況，在加強(qiáng)卷宗審查的同時(shí)，為了搞清案情對(duì)一些特殊案件對(duì)檢查人和被檢查人進(jìn)行延伸調(diào)查。對(duì)納稅人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的審理委員會(huì)都及時(shí)組織聽(tīng)證，讓檢查人員和納稅人雙方充分陳述事實(shí)，進(jìn)行辯論，使案情得到進(jìn)一步澄清。20xx年以來(lái)，該局共舉行聽(tīng)證會(huì)5場(chǎng)，通過(guò)聽(tīng)證改變?cè)瓕徖斫Y(jié)論案件1件，維持原審理結(jié)論的案件4件。該局還按照稽查案件5%的比例，對(duì)經(jīng)稽查局檢查后未補(bǔ)稅或稅負(fù)較低的案件進(jìn)行了稽查復(fù)查，20xx年已復(fù)查10件案件，補(bǔ)稅4000多元。
5、落實(shí)重大案件審理情況通報(bào)制度。該局充分發(fā)揮以審促查、以審促管、以審促收的作用，通過(guò)依法審案，歸納、剖析個(gè)案所反映出的稅收政策執(zhí)行問(wèn)題和稅收征管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)向機(jī)關(guān)職能部門和基層征收、管理分局反饋，進(jìn)行必要的整改。
案件審理報(bào)告篇十五
延期審理是指人民法院在開(kāi)庭審理案件時(shí)由于出現(xiàn)了法律規(guī)定的某些特殊情況，致使開(kāi)庭審理無(wú)法按期進(jìn)行或者無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行時(shí)，而推延審理日期的制度。受訴人民法院一經(jīng)確定了開(kāi)庭審理的日期并依法通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人開(kāi)庭后，當(dāng)事人和其他訴訟參與人即必須按通知的日期出庭參加訴訟，受訴人民法院也必須嚴(yán)格遵守既定日期開(kāi)庭，且開(kāi)庭審理一經(jīng)啟動(dòng)即應(yīng)持續(xù)進(jìn)行而不得任意推延。但是由于某些特殊情況的發(fā)生，使開(kāi)庭審理無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行，或繼續(xù)進(jìn)行將損害當(dāng)事人正當(dāng)行使訴訟權(quán)利，因而需要推延審理日期?！睹袷略V訟法》第132條規(guī)定了延期審理制度，對(duì)于審理過(guò)程中出現(xiàn)法定特殊情形的，可以延期審理。延期審理可以由人民法院依職權(quán)決定，也可以由當(dāng)事人及其法定代理人提出，經(jīng)人民法院審查決定是否同意延期審理。當(dāng)事人提出延期審理請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交延期審理申請(qǐng)書。
延期審理申請(qǐng)書，是指在人民法院開(kāi)庭審理案件時(shí)，遇有法律規(guī)定的特殊情形，致使法庭審理無(wú)法按期進(jìn)行或無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行，當(dāng)事人向人民法院提交的，請(qǐng)求人民法院延期審理的法律文書。
當(dāng)事人及其法定代理人提交延期審理申請(qǐng)書，必須符合法律規(guī)定的條件。根據(jù)《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，遇有以下特殊情形，致使法庭審理無(wú)法按期或繼續(xù)進(jìn)行時(shí)，當(dāng)事人及其法定代理人才可以提出延期審理申請(qǐng)：(1)必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與人有正當(dāng)理由沒(méi)有到庭。民事訴訟中，必須到庭的當(dāng)事人指能夠正確表達(dá)意志的離婚案件當(dāng)事人和負(fù)有贍養(yǎng)、扶育、撫養(yǎng)義務(wù)和不到庭就無(wú)法查清案情的被告。必須到庭的其他訴訟參與人則泛指如：其不到庭就無(wú)法查清案情甚至無(wú)法進(jìn)行庭審的其他訴訟參與人，如：給國(guó)家、集體或者他人造成損害的未成年人的法定代理人，知道案件重要情況的證人，開(kāi)庭審理不可缺少的翻譯人員等。(2)當(dāng)事人通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，重新鑒定、勘驗(yàn)，或者需要補(bǔ)充調(diào)查的。法庭審理過(guò)程中，當(dāng)事人找到了新的重要證人，發(fā)現(xiàn)了新的證據(jù)線索時(shí)，可以申請(qǐng)延期審理，以收集、調(diào)查新的證據(jù)，并通知新的證人到庭作證。當(dāng)事人及其法定代理人認(rèn)為需要重新予以鑒定、勘驗(yàn)，或者已有證據(jù)材料不清、不足，需要補(bǔ)充調(diào)查的，可以申請(qǐng)延期審理。(3)其他應(yīng)當(dāng)延期審理的情形。這是一項(xiàng)概括性規(guī)定，由當(dāng)事人根據(jù)具體情況，認(rèn)為需要延期審理，以便準(zhǔn)備充分的資料參加訴訟，而向人民法院提出。如一方當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中變更或增加訴訟請(qǐng)求，另一方當(dāng)事人認(rèn)為需針對(duì)變更或增加的訴訟請(qǐng)求，收集證據(jù)，作應(yīng)訴準(zhǔn)備的，可以提出延期審理申請(qǐng)。
申請(qǐng)延期審理是當(dāng)事人的'一項(xiàng)訴訟權(quán)利，當(dāng)事人及其法定代理人通過(guò)提交延期審理申請(qǐng)書，使法院推延開(kāi)庭審理日期，可以有充足的時(shí)間收集證據(jù)，支持自己的訴訟請(qǐng)求，對(duì)抗對(duì)方當(dāng)事人變更或增加訴訟請(qǐng)求，平衡當(dāng)事人間的訴訟權(quán)利，平等地保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。同時(shí)，也可以為本案提供更多、更詳細(xì)的證據(jù)，有利于人民法院分清是非，正確認(rèn)定案件事實(shí)，并作出公正的裁判。
制作延期審理申請(qǐng)書的要點(diǎn)是：
首部：
(1)注明文書名稱。
(2)申請(qǐng)人基本情況：申請(qǐng)人是公民的，寫明其身份基本事項(xiàng)；申請(qǐng)人是法人或其他組織的，寫明其全稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù)。
正文：
明確寫明其申請(qǐng)事項(xiàng)并說(shuō)明事實(shí)和理由。
(1)請(qǐng)求事項(xiàng)：簡(jiǎn)要明確地寫明申請(qǐng)人對(duì)何案件因何種原因提出延期審理申請(qǐng)。
(2)事實(shí)和理由：著重闡述申請(qǐng)人提出延期審理的原因，根據(jù)其上有的應(yīng)當(dāng)推延開(kāi)庭審理的具體情形，說(shuō)明其申請(qǐng)延期審理的必要性。基于所述事實(shí)和理由，依據(jù)法律有關(guān)規(guī)定，向人民法院提出延期審理的申請(qǐng)。
尾部：
(1)致送人民法院名稱。
(2)申請(qǐng)人簽名，申請(qǐng)人如果是法人或其他組織的，還應(yīng)加蓋單位公章，并有其法定代表人簽名。
(3)申請(qǐng)日期。
(4)附項(xiàng)：附上可以證明申請(qǐng)人具有法律規(guī)定特殊情形并應(yīng)該延期審理的證據(jù)材料，如當(dāng)事人確因正當(dāng)理由不能按期出庭的證明。
制作延期審理申請(qǐng)書時(shí)，應(yīng)注意：(1)在請(qǐng)求事項(xiàng)中延期審理申請(qǐng)所涉案件的案件號(hào)應(yīng)當(dāng)寫清楚，以便于法院核查;(2)陳述申請(qǐng)事實(shí)和理由時(shí)，本案所具有的應(yīng)當(dāng)延期審理的特殊情形應(yīng)敘述清楚，這是法院決定延期審理的法定前提條件。同時(shí)還應(yīng)充分確實(shí)地說(shuō)明本案延期審理的必要性，以增強(qiáng)延期審理申請(qǐng)的說(shuō)服力。
延期審理申請(qǐng)書。
申請(qǐng)人：
請(qǐng)求事項(xiàng)：
事實(shí)和理由：
此致
xxxxxxxxx人民法院。
申請(qǐng)人：
案件審理報(bào)告篇一
各位代表：
我代表最高人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
2018年主要工作。
2018年，在以xxx同志為核心的xxx堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)xxx及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民法院堅(jiān)持以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十三屆xxx一次會(huì)議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。最高人民法院受理案件34794件，審結(jié)31883件，同比分別上升和，制定司法解釋22件，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)法院審判工作的監(jiān)督指導(dǎo);地方各級(jí)人民法院受理案件2800萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額萬(wàn)億元，同比分別上升、和。通過(guò)充分發(fā)揮審判職能作用，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法服務(wù)。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深入開(kāi)展大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn)，對(duì)全國(guó)法院35萬(wàn)名干警進(jìn)行全員輪訓(xùn)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以xxx同志為核心的xxx保持高度一致，確保人民法院工作正確政治方向。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。深入學(xué)習(xí)貫徹憲法，堅(jiān)持依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。深入學(xué)習(xí)貫徹xxxxxx全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，確保xxx決策部署在人民法院得到不折不扣貫徹執(zhí)行。
二、依法懲罰犯罪、保護(hù)人民，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
各級(jí)法院認(rèn)真落實(shí)總體國(guó)家安全觀，積極推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，審結(jié)一審刑事案件萬(wàn)件，判處罪犯萬(wàn)人。
嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、暴力恐怖等犯罪。嚴(yán)懲煽動(dòng)顛覆國(guó)家xxx、煽動(dòng)xxx、間諜等犯罪，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)打擊恐怖活動(dòng)和極端主義犯罪的意見(jiàn)，依法懲治宣揚(yáng)恐怖主義、利用極端主義破壞法律實(shí)施等犯罪，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全特別是xxx安全、制度安全。
深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)決貫徹xxx決策，會(huì)同最高人民檢察院、xxx等發(fā)布通告、制定意見(jiàn)，嚴(yán)懲各類涉黑涉惡犯罪。堅(jiān)持依法嚴(yán)懲方針，審結(jié)黑惡勢(shì)力犯罪案件5489件萬(wàn)人，依法審理穆嘉案、曾憲波案等社會(huì)影響較大的涉黑涉惡案件。堅(jiān)持掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)相結(jié)合，依法嚴(yán)懲欺壓殘害群眾的“村霸”“市霸”，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，維護(hù)社會(huì)安寧。
嚴(yán)懲貪污賄賂等腐敗犯罪。依法審理__等重大職務(wù)犯罪案件，彰顯xxx鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的堅(jiān)強(qiáng)決心。各級(jí)法院審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件萬(wàn)件萬(wàn)人，其中被告人原為省部級(jí)以上干部的18人，廳局級(jí)339人，縣處級(jí)1185人。加大對(duì)行賄犯罪懲治力度，判處罪犯2466人。與國(guó)家監(jiān)委等聯(lián)合發(fā)布公告，敦促職務(wù)犯罪境外在逃人員投案自首，配合做好境外追逃追贓工作。依法適用沒(méi)收違法所得程序，裁定沒(méi)收“紅通33號(hào)”黃艷蘭等違法所得，對(duì)腐敗分子形成有力震懾。
嚴(yán)懲嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全犯罪。嚴(yán)懲殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆犯罪，審結(jié)相關(guān)案件萬(wàn)件，判處罪犯萬(wàn)人。嚴(yán)懲重大責(zé)任事故、危險(xiǎn)駕駛等危害公共安全犯罪，審結(jié)相關(guān)案件萬(wàn)件。會(huì)同xxx等部門出臺(tái)意見(jiàn)，嚴(yán)懲妨害安全駕駛犯罪，維護(hù)公共交通安全。積極參與禁毒斗爭(zhēng)，審結(jié)xxx犯罪案件10萬(wàn)件。嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)犯罪，維護(hù)正常醫(yī)療秩序。出臺(tái)意見(jiàn)嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪。嚴(yán)厲打擊“套路貸”詐騙，嚴(yán)懲通過(guò)“虛增債務(wù)”“惡意制造違約”等方式非法侵占財(cái)物犯罪。審結(jié)危害食品藥品安全犯罪案件7092件。加大對(duì)涉疫苗犯罪懲治力度。
嚴(yán)懲侵害婦女兒童權(quán)益犯罪。堅(jiān)決懲治針對(duì)婦女兒童的暴力、虐待、拐賣、性侵害等犯罪，審結(jié)相關(guān)案件萬(wàn)件。依法審理“藍(lán)色錢江保姆縱火案”等惡性案件，對(duì)一批殺害傷害未成年人的罪犯依法判處并執(zhí)行死刑。加強(qiáng)少年審判工作，完善“圓桌審判”方式，挽救失足未成年人。深入開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng)，嚴(yán)懲“校園貸”犯罪，積極參與防治校園欺凌，促進(jìn)平安校園建設(shè)。
加強(qiáng)人權(quán)司法保障。堅(jiān)持法律面前一律平等，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持程序公正和實(shí)體公正相統(tǒng)一，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法。嚴(yán)把死刑案件質(zhì)量關(guān)，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。完善冤假錯(cuò)案防范糾正機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則，各級(jí)法院按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件1821件，其中依法糾正“五周殺人案”等重大冤錯(cuò)案件10件。審結(jié)國(guó)家賠償案件萬(wàn)件。對(duì)生活困難當(dāng)事人發(fā)放司法救助款億元，減免訴訟費(fèi)億元。會(huì)同司法部加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，積極推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)等原則，依法宣告517名公訴案件被告人和302名自訴案件被告人無(wú)罪。
三、貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
依法服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。審結(jié)一審商事案件萬(wàn)件。加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作，審結(jié)公司清算、企業(yè)破產(chǎn)等案件萬(wàn)件，妥善審理青島造船廠等一批資產(chǎn)規(guī)模大、職工人數(shù)多的企業(yè)破產(chǎn)重整案件，在北京、上海、深圳設(shè)立破產(chǎn)法庭。依法審理涉新交易新模式新業(yè)態(tài)案件，服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。審結(jié)買賣合同案件萬(wàn)件，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。審結(jié)房地產(chǎn)糾紛案件萬(wàn)件，依法制裁違規(guī)銷售、變相加價(jià)等行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。采取有效措施，提升“執(zhí)行合同”等司法指標(biāo)國(guó)際評(píng)估效果，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。
依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。堅(jiān)決貫徹xxxxxx在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，依法服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，審慎適用強(qiáng)制措施，禁止超范圍查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。加大涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴案件清理力度，再審改判張文中無(wú)罪，依法甄別糾正一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，發(fā)布兩批13個(gè)典型案例，傳遞xxx依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)烈信號(hào)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。依法審理涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)家賠償案件。依法審理企業(yè)借貸、股權(quán)質(zhì)押、互聯(lián)互保等案件，規(guī)范融資渠道。會(huì)同全國(guó)工商聯(lián)出臺(tái)意見(jiàn)，發(fā)揮商會(huì)調(diào)解功能，及時(shí)化解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛。
依法服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。北京、天津、河北法院推進(jìn)司法協(xié)作和資源共享，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。設(shè)立雄安新區(qū)中級(jí)人民法院，服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。上海、江蘇、浙江、安徽法院協(xié)同建設(shè)法治長(zhǎng)三角，服務(wù)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展。遼寧、吉林、黑龍江法院圍繞新時(shí)代東北全面振興積極提供司法服務(wù)。廣東法院推動(dòng)建立商事糾紛跨境解決機(jī)制，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
依法服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件萬(wàn)件，同比上升，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。建立國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制，設(shè)立最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，主要審理專利等技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴案件，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。加強(qiáng)北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和19個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。
依法服務(wù)全方位對(duì)外開(kāi)放。審結(jié)一審涉外民商事案件萬(wàn)件。依法審理迪奧爾公司商標(biāo)申請(qǐng)駁回復(fù)審行政糾紛等案件，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。在深圳、西安設(shè)立最高人民法院國(guó)際商事法庭，組建國(guó)際商事專家委員會(huì)，建立“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解機(jī)制，服務(wù)共建“一帶一路”和全面開(kāi)放新格局。出臺(tái)服務(wù)海南全面深化改革開(kāi)放意見(jiàn)，服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。湖北、重慶、四川等地法院積極服務(wù)內(nèi)陸開(kāi)放新高地建設(shè)。審結(jié)一審海事海商案件萬(wàn)件，維護(hù)國(guó)家利益和海洋權(quán)益，服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。舉辦中國(guó)與葡萄牙語(yǔ)國(guó)家、上海合作組織成員國(guó)最高法院院長(zhǎng)會(huì)議和世界執(zhí)行大會(huì)，講好中國(guó)法治故事，傳播好中國(guó)法治聲音。
四、堅(jiān)持以人民為中心，努力滿足人民群眾司法需求。
依法審理涉民生案件。審結(jié)一審民事案件萬(wàn)件，同比上升，其中涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、消費(fèi)等案件萬(wàn)件。推廣河南、湖南等地法院經(jīng)驗(yàn)，依法制裁惡意欠薪行為，幫助農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬億元。審結(jié)婚姻家庭案件萬(wàn)件，發(fā)出人身安全保護(hù)令1589份。進(jìn)一步深化家事審判改革，會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)等完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共同促進(jìn)新時(shí)代家庭文明建設(shè)。依法審理利用保健品詐騙老年人等案件，嚴(yán)懲坑害老年人的犯罪行為。會(huì)同中國(guó)殘聯(lián)出臺(tái)意見(jiàn)，保障殘疾人合法權(quán)益。
大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持在制定司法解釋、審判執(zhí)行案件中全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀。認(rèn)真落實(shí)英雄烈士保護(hù)法，陜西、江西法院依法審理葉挺、__烈士名譽(yù)權(quán)案，旗幟鮮明保護(hù)英烈名譽(yù)榮譽(yù)。制定懲治虛假訴訟司法解釋，鼓勵(lì)誠(chéng)信、制裁失信。依法支持公民通過(guò)正當(dāng)防衛(wèi)同犯罪行為作斗爭(zhēng)，保護(hù)見(jiàn)義勇為，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。推出《陽(yáng)光下的法庭》等法院文化作品，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。
促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。審結(jié)一審行政案件萬(wàn)件，出臺(tái)貫徹執(zhí)行新修改的行政訴訟法司法解釋，發(fā)布行政審判白皮書，服務(wù)保障“放管服”改革。山西、河南、甘肅等地法院開(kāi)展行政案件集中管轄試點(diǎn)，軍事法院推進(jìn)軍事行政審判試點(diǎn)，取得良好效果。依法審理房屋拆遷、勞動(dòng)保障等行政案件，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。
依法審理公益訴訟案件。審結(jié)檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起的公益訴訟案件1919件。會(huì)同最高人民檢察院出臺(tái)司法解釋，明確檢察公益訴訟案件審理規(guī)則。廣東法院公開(kāi)宣判全國(guó)首例共享單車消費(fèi)公益訴訟案，判決經(jīng)營(yíng)者按承諾退還押金，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展。江蘇、山東等地法院依法審理侮辱消防烈士公益訴訟案，以司法手段捍衛(wèi)英烈榮光。
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。依法審結(jié)、執(zhí)結(jié)涉及軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)相關(guān)案件18883件，堅(jiān)決如期完成為軍隊(duì)停償提供司法保障任務(wù)，服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)改革，服務(wù)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作，依法審理各類涉軍案件，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
保護(hù)港澳臺(tái)同胞和歸僑僑眷、海外僑胞合法權(quán)益。審結(jié)涉港澳臺(tái)案件萬(wàn)件，辦理涉港澳臺(tái)司法協(xié)助互助案件9502件。簽署內(nèi)地與香港法院相互認(rèn)可和執(zhí)行民商事案件判決的安排，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與香港民商事領(lǐng)域司法協(xié)助全覆蓋。審結(jié)涉僑案件萬(wàn)件。會(huì)同中國(guó)僑聯(lián)出臺(tái)意見(jiàn)，在福建、海南等11個(gè)省區(qū)市開(kāi)展涉僑糾紛多元化解試點(diǎn)，促進(jìn)涉僑糾紛有效化解。
五、深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。
深化司法體制綜合配套改革。制定深化人民法院司法體制綜合配套改革意見(jiàn)，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。制定進(jìn)一步全面落實(shí)司法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)，健全審判監(jiān)督管理機(jī)制和懲戒制度，健全新型審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。健全常態(tài)化改革督察機(jī)制，開(kāi)展集中督察，編發(fā)55個(gè)司法改革示范案例，推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高全國(guó)法院改革整體效能。
健全法院組織體系。認(rèn)真落實(shí)新修訂的人民法院組織法。加強(qiáng)最高人民法院巡回法庭建設(shè)，六個(gè)巡回法庭審結(jié)案件萬(wàn)件，妥善處理一批歷史形成的跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，實(shí)現(xiàn)了審判工作重心下移、就地解決糾紛等改革目標(biāo)。設(shè)立上海金融法院，服務(wù)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。推進(jìn)省以下法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，進(jìn)一步優(yōu)化職能配置。
推進(jìn)訴訟制度改革。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善出庭作證機(jī)制，強(qiáng)化庭審功能。積極穩(wěn)妥實(shí)施刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，提高司法效率。推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，基層法院適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件萬(wàn)件。
六、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，建設(shè)過(guò)硬人民法院隊(duì)伍。
始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判，教育引導(dǎo)干警旗幟鮮明講政治，永葆政治忠誠(chéng)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守法治信仰。深入開(kāi)展向鄒碧華、方金剛學(xué)習(xí)活動(dòng)，涌現(xiàn)出陳少華等一批敢于擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型。各級(jí)法院共有279個(gè)集體、337名個(gè)人受到中央有關(guān)部門表彰。
嚴(yán)懲司法腐敗。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開(kāi)展司法作風(fēng)專項(xiàng)督察，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，各級(jí)法院查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的干警369人。加強(qiáng)最高人民法院內(nèi)部巡視，扎實(shí)開(kāi)展司法巡查、審務(wù)督察。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”、防止干預(yù)過(guò)問(wèn)案件“兩個(gè)規(guī)定”。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決清除害群之馬，最高人民法院查處本院違紀(jì)違法干警9人，各級(jí)法院查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警1064人，其中追究刑事責(zé)任76人。
七、自覺(jué)接受監(jiān)督，促進(jìn)司法為民公正司法。
依法接受人大監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)十三屆xxx一次會(huì)議上代表提出的意見(jiàn)建議，細(xì)化分工方案，加強(qiáng)督查督辦。認(rèn)真落實(shí)xxx常委會(huì)關(guān)于人民法院全面深化司法改革情況專項(xiàng)報(bào)告的審議意見(jiàn)。向xxx常委會(huì)專題報(bào)告“基本解決執(zhí)行難”情況并首次接受專題詢問(wèn)，根據(jù)審議詢問(wèn)意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行工作。辦理代表建議271件，充分采納代表意見(jiàn)。積極邀請(qǐng)代表視察法院、參加會(huì)議、旁聽(tīng)庭審，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)工作。認(rèn)真接受民主監(jiān)督，辦理政協(xié)提案168件，加強(qiáng)與xxx、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士溝通。參加全國(guó)政協(xié)“基本解決執(zhí)行難”雙周協(xié)商座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取政協(xié)委員意見(jiàn)。認(rèn)真貫徹監(jiān)察法，支持配合監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)法院工作人員進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)公正廉潔司法。依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督，認(rèn)真審理檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提出的抗訴案件，及時(shí)辦理檢察建議，共同維護(hù)司法公正。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，聘任新一屆189位特約監(jiān)督員，開(kāi)展特約監(jiān)督員、特邀咨詢員、專家學(xué)者調(diào)研座談，列席審委會(huì)等活動(dòng)。加強(qiáng)與新聞媒體互動(dòng)，接受輿論監(jiān)督，暢通民意溝通渠道。
案件審理報(bào)告篇二
原告××市××××開(kāi)發(fā)公司（以下稱開(kāi)發(fā)公司），地址在本市鐵花里5號(hào)。
法定代表人劉××，開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理。
委托代理人馮××，××市××律師事務(wù)所律師。
被告張×，男，1970年6月10日生，漢族，××市××研究所工人，住本市勝棋路12號(hào)。
原告開(kāi)發(fā)公司與被告張×房屋遷讓一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告開(kāi)發(fā)公司的委托代理人馮××和被告張×到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告開(kāi)發(fā)公司訴稱，2011年對(duì)被告原住本市西街10號(hào)拆遷時(shí)，因被告無(wú)房過(guò)渡，遂將本市小園第1、2號(hào)過(guò)渡房安排給被告過(guò)渡，現(xiàn)被告早已搬入新居，故訴請(qǐng)被告立即騰讓過(guò)渡房并賠償損失費(fèi)135萬(wàn)元。
被告張×辯稱，現(xiàn)雖住進(jìn)了安置房，但因安置房的產(chǎn)權(quán)證書和拆遷遺留問(wèn)題未解決，故未騰讓過(guò)渡房，原告將上述問(wèn)題解決并賠償損失3萬(wàn)元后，立即騰讓過(guò)渡房。
經(jīng)審理查明，2011年原告下屬×××指揮部對(duì)被原住本市西街20號(hào)住房進(jìn)行了拆遷并于2012年5月4日與被告訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議。嗣后，因被告無(wú)房過(guò)渡，該指揮部于20122年5月10日將本市小園第1、2號(hào)過(guò)渡房提供給被告過(guò)渡。2014年被告的安置房交付使用后，因安置房的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題及被告的尚留有少量未拆遷住房的補(bǔ)償未能解決等被告未能騰讓過(guò)渡房。原告經(jīng)催要未果遂訴請(qǐng)被告立即遷讓過(guò)渡房并賠償損失135萬(wàn)元。被告應(yīng)訴后，要求原告先解決安置房的產(chǎn)權(quán)證及拆遷遺留問(wèn)題并賠償損失3萬(wàn)元。原、被告各執(zhí)己見(jiàn)，不能達(dá)成一致意見(jiàn)。
上述事實(shí)，有雙方當(dāng)事人陳述及補(bǔ)償安置協(xié)議書等書證證實(shí)。
本院認(rèn)為，被告住進(jìn)安置房后理應(yīng)騰讓過(guò)渡房，故原告要求被告騰讓過(guò)渡房的請(qǐng)求應(yīng)予支持。被告以未辦理安置房的產(chǎn)權(quán)證等為由，不騰讓過(guò)渡房的主張，不予支持。被告未騰讓過(guò)渡房引起糾紛，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，故其要求原告賠償損失的請(qǐng)求不予支持；原告未及時(shí)解決與拆遷相關(guān)的問(wèn)題，亦有一定的責(zé)任，故對(duì)其要求被告賠償損失的請(qǐng)求亦不予支持。為此，依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第5條之規(guī)定，判決如下：
被告張×應(yīng)于本判決生效后5日內(nèi)騰讓本市小園第1、2號(hào)過(guò)渡房，交原告開(kāi)發(fā)公司。
本案受理費(fèi)50元，其他訴訟費(fèi)用100元，由張×負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于××省××市中級(jí)人民法院。
審判長(zhǎng)：劉××。
審判員：李××。
審判員：管××。
201×年×月×日。
（院印）。
本件與原本核對(duì)無(wú)異。
書記員：萬(wàn)××。
案件審理報(bào)告篇三
李玉皎
土地問(wèn)題是農(nóng)村最核心的問(wèn)題，它不僅關(guān)系著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，更是影響現(xiàn)階段社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，如果妥善處理好此類案件，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用。筆者就當(dāng)前審理涉及幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析，以便在審判實(shí)踐中準(zhǔn)確把握。
一、農(nóng)村土地承包合同存在的問(wèn)題及完善
土地承包合同作為當(dāng)事人的合意行為，不論從合同簽訂、合同內(nèi)容，還是從合同履行上看，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、合法，但在實(shí)踐中，存在種種問(wèn)題。一是從合同簽訂主體看，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主體不合法、不規(guī)范，導(dǎo)致雙方主體資格混亂。二是從合同簽訂內(nèi)容看：1、標(biāo)的不明確，如土地、果園四至不明；2、承包基數(shù)及承包費(fèi)交款時(shí)間掌握不好，發(fā)包前未作充分的可行性論證，僅憑少數(shù)人粗淺體會(huì)或者對(duì)市場(chǎng)變化因素估計(jì)不足，基數(shù)過(guò)高影響承包者生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致合同履行不能或基數(shù)過(guò)低引起群眾紅眼病，影響社會(huì)穩(wěn)定；3、違約條款約定不合法，約定的違約金數(shù)額過(guò)高或過(guò)低，起不到懲罰作用。三是從合同形式看不具體、不完善，農(nóng)村承包合同一般要求訂立書面合同，但由于農(nóng)村文化水平、法律知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，相當(dāng)一部分合同條款不全，權(quán)利義務(wù)約定不明，有的只是村干部口頭說(shuō)了算，沒(méi)有書面合同，有的村干部不把合同當(dāng)回事，隨手丟棄，一旦發(fā)生糾紛，無(wú)據(jù)可查。四是發(fā)包程序上不規(guī)范，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十八條規(guī)定，“承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上的成員或者2/3以上村民代表的同意”，但在實(shí)踐中缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，有些達(dá)不到法定人數(shù)，有些不召開(kāi)村委會(huì)，還有的不征得村民代表同意，造成群眾纏訴上訪。五是從合同履行上看，違背誠(chéng)實(shí)信用原則，有的承包人不按期繳納承包費(fèi)；有的承包人掠奪性經(jīng)營(yíng)，破壞土地種植條件；有的承包人未經(jīng)發(fā)包人同意隨意轉(zhuǎn)包，而發(fā)包方也以各種理由隨意解除合同，隨意提高承包費(fèi)，影響了合同的有效履行。
根據(jù)上述種種情況，筆者認(rèn)為，應(yīng)實(shí)行土地承包合同備案審查制度。我國(guó)《土地承包法》第二十二條規(guī)定，“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”，第二十三條規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記到冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”。為完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)發(fā)包方和承包方合同的穩(wěn)定性及雙方利益，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)合同進(jìn)行審查備案制度，未經(jīng)該部門審查的，人民政府不予頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。
二、民主議定原則對(duì)土地承包合同效力的影響
《村民委員會(huì)組織法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》對(duì)農(nóng)村重大承包事項(xiàng)都規(guī)定了民主議定原則，其法理基礎(chǔ)是土地的所有權(quán)必須依照所有權(quán)人集體意志行事。近幾年，從我院審理的土地承包案件來(lái)看，有三成為村民委員會(huì)主任一人簽訂合同，未經(jīng)民主議定原則。作為土地管理者的發(fā)包方違反法律這一強(qiáng)制性規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該承包合同無(wú)效。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二條、第二十五條規(guī)定，“承包合同簽訂滿一年或雖未滿一年，但承包人已實(shí)際進(jìn)行了大量投入的，人民法院不因發(fā)包人違反法律規(guī)定的民主議定原則越權(quán)發(fā)包而認(rèn)定該承包合同無(wú)效，但可對(duì)合同有關(guān)內(nèi)容適當(dāng)調(diào)整?！痹撘?guī)定適用于發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民以發(fā)包方為被告要求確認(rèn)合同效力而提起的訴訟。該條“一年”的期限為除斥期間，也就是說(shuō)，只要在承包合同簽訂后一年內(nèi)沒(méi)有提起訴訟，人民法院就不能再以此理由認(rèn)定為合同無(wú)效。該解釋規(guī)定的“適當(dāng)調(diào)整”也是以合同有效為前提，對(duì)無(wú)效合同沒(méi)有必要進(jìn)行事后調(diào)整。
情勢(shì)變更原則在土地糾紛案件中的體現(xiàn)
《合同法司法解釋二》第二十六規(guī)定，合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的，非不可抗力造成的部署與商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或解除。最高人民法院《關(guān)于審理涉及土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十六條規(guī)定：“因承包方不收取流轉(zhuǎn)價(jià)款或者向?qū)Ψ街Ц顿M(fèi)用的約定產(chǎn)生糾紛，當(dāng)事人協(xié)商變更無(wú)法達(dá)成一致，且繼續(xù)履行又顯示公平的.，人民法院可以根據(jù)發(fā)生變更的客觀情況，按照公平原則處理?！蓖ㄟ^(guò)上述司法解釋可知，情勢(shì)變更原則是合同法上一項(xiàng)重要的抗辯原則。農(nóng)村土地承包糾紛案件屬于合同法的范疇，在合同履行過(guò)程中，因訂立期限較長(zhǎng)，承包人投入較大，各種客觀情況發(fā)生可能性極大，如物價(jià)增高、通貨膨脹等，審理土地糾紛案件適用情勢(shì)變更原則更能夠體現(xiàn)公平正義，更能夠穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序，消除當(dāng)事人之間的利益不平衡性和對(duì)抗性，有利于社會(huì)和諧。
四、關(guān)于《土地管理法》第十六條的理解和適用
《土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀?！标P(guān)于土地權(quán)屬爭(zhēng)議，本條規(guī)定了三種解決的辦法：一是爭(zhēng)議發(fā)生后先由當(dāng)事人之間進(jìn)行協(xié)商解決。所謂協(xié)商，就是指土地所有者或者使用者權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議后，在自愿互諒的基礎(chǔ)上直接進(jìn)行磋商，自行解決。如果協(xié)商不成，或者協(xié)商達(dá)成協(xié)議一方反悔，他方可提請(qǐng)人民政府處理。二是當(dāng)事人協(xié)商不成由人民政府處理，單位之間爭(zhēng)議由縣級(jí)以上人民政府處理，個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生爭(zhēng)議由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府處理。人民政府收到爭(zhēng)議案件后，一般先進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成進(jìn)行行政裁決。三是當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府處理決定不服，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。
此類訴訟到底是民事訴訟還是行政訴訟不能一概而論，應(yīng)區(qū)別情況?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干意見(jiàn)（試行）》中受案范圍第七條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織對(duì)人民政府或者其主管部門有關(guān)土地、礦產(chǎn)、森林等自然資源的所有權(quán)或使用權(quán)歸屬的處理決定不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)作為行政案件受理?！庇纱丝梢?jiàn)，需要由人民政府確認(rèn)所有權(quán)、使用權(quán)歸屬的，屬于行政案件，一方對(duì)行政裁決不服，向人民法院提出行政訴訟。()如果土地權(quán)屬已明確，侵犯土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議糾紛，應(yīng)該向人民法院提起民事訴訟。此外，還需要說(shuō)明的是，《土地管理法》第十六條第三款規(guī)定，如果有關(guān)當(dāng)事人的土地所有權(quán)或使用權(quán)歸屬需要先由人民政府確定的，人民政府處理是提起民事訴訟的前置程序。沒(méi)有經(jīng)過(guò)這個(gè)前置程序，人民法院不予受理。
《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》第十八條規(guī)定：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。”根據(jù)《物權(quán)法》的有關(guān)精神，農(nóng)村土地承包合同屬于用益物權(quán)，該糾紛不適用于訴訟時(shí)效，故此時(shí)效期間為除斥期間。
本法第四十八條規(guī)定：“當(dāng)事人不服仲裁裁決，可以自收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力?！?月27日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，該法明確規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛包括：（一）因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛；（二）因農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；（三）因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；（四）因確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的糾紛；（五）因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的糾紛；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的糾紛，當(dāng)事人可以自行和解，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等調(diào)解，當(dāng)事人和解、調(diào)解不成，或者不愿意和解、調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。該法的實(shí)施，為農(nóng)村多元化解決土地矛盾糾紛建立了良好的機(jī)制。農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)面向農(nóng)村，快速解決糾紛，靈活簡(jiǎn)便，是農(nóng)村土地糾紛很好的解決途徑，同時(shí)也避免大量的土地糾紛案件涌向法院，建議先引導(dǎo)矛盾雙方當(dāng)事進(jìn)行仲裁，對(duì)仲裁不服可向人民法院提起訴訟，此類訴訟應(yīng)為民事訴訟。
案件審理報(bào)告篇四
按照市紀(jì)委十一屆五次全會(huì)精神和四川省、德陽(yáng)市紀(jì)委今年對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的要求，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出20xx年紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作計(jì)劃。
一、規(guī)范信訪舉報(bào)件受理工作，提高信訪件辦理質(zhì)量。
進(jìn)一步加大對(duì)信訪案件的初核力度，規(guī)范案件初核程序，提高案源線索質(zhì)量。對(duì)所反映問(wèn)題有存在的可能性和可調(diào)查性，并可能構(gòu)成違紀(jì)，需要追究紀(jì)律責(zé)任的線索，都要按照規(guī)定進(jìn)行初步核實(shí)。
加強(qiáng)督辦力度，對(duì)交由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門紀(jì)委辦理的信訪案件建立臺(tái)賬，嚴(yán)格辦理時(shí)限和辦理質(zhì)量。市紀(jì)委、監(jiān)察局控告申訴室要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，按時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)辦信訪件的完成情況進(jìn)行檢查、督促，確保信訪案件按時(shí)保質(zhì)辦結(jié)。對(duì)超過(guò)辦理時(shí)限且未報(bào)送延期報(bào)告的，市紀(jì)委、監(jiān)察局控告申訴室將書面發(fā)函進(jìn)行催辦，對(duì)不符合三清要求的信訪案件，將書面反饋補(bǔ)查意見(jiàn)。今年，將繼續(xù)實(shí)行信訪案件辦理情況季度通報(bào)制度，對(duì)超過(guò)辦理時(shí)限或辦理信訪案件質(zhì)量較差的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀(jì)委要按季度在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
二、進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)案件線索主渠道作用。
認(rèn)真做好群眾來(lái)訪接待工作，樹(shù)立用群眾工作統(tǒng)攬信訪舉報(bào)工作的新理念，注重并善于用群眾工作方法做好群眾來(lái)訪接待工作，熱情接待來(lái)訪群眾，認(rèn)真聽(tīng)取群眾反映問(wèn)題，注重接待群眾的方式方法，有效地將矛盾化解在基層。
三、健全案件線索集體排查機(jī)制，進(jìn)一步拓寬案源。
今年委局將進(jìn)一步深化案件線索集體排查工作，對(duì)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交的案件線索，問(wèn)題嚴(yán)重、情節(jié)具體、可查性強(qiáng)的舉報(bào)線索;發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾切身利益與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能密切相關(guān)的信訪舉報(bào)線索;經(jīng)信訪室、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)或部門紀(jì)委初步核查后有必要進(jìn)行深入調(diào)查的信訪舉報(bào)問(wèn)題;以及委局相關(guān)部門查辦案件和監(jiān)督檢查工作中新發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和其它涉嫌違紀(jì)違規(guī)的重要案件線索等堅(jiān)持集體排查的原則，召開(kāi)專門的會(huì)議，集體研究處理意見(jiàn)，提出調(diào)查處理方案，從增加案件線索的來(lái)源，發(fā)揮信訪舉報(bào)的案件線索主渠道作用。
四、創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)。
建立健全紀(jì)檢監(jiān)察組織聯(lián)組工作機(jī)制。市紀(jì)委、監(jiān)察局將全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門紀(jì)檢監(jiān)察組織劃分為5個(gè)聯(lián)合工作組(聯(lián)組)，由市紀(jì)委常委及監(jiān)察局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市紀(jì)委委員任副組長(zhǎng)。聯(lián)組在市紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，并負(fù)責(zé)向市紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告工作，對(duì)所轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作進(jìn)行指導(dǎo)。整合信訪案件和違紀(jì)違法案件的辦案力量，形成片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀(jì)檢監(jiān)察組織之間相互協(xié)作機(jī)制。
建立信訪案件查辦專家?guī)?。為加?qiáng)對(duì)信訪案件處置和查辦力度，市紀(jì)委將建立信訪案件查辦人才庫(kù)。人才庫(kù)的成員來(lái)自司法、審計(jì)、財(cái)稅、金融、農(nóng)業(yè)、公安等行業(yè)和部門，具有較豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟知相關(guān)領(lǐng)域的政策法規(guī)。
在日常查辦信訪案件的過(guò)程中，人才庫(kù)成員將協(xié)助市紀(jì)委、監(jiān)察局研究解決在和信訪案件查辦工作中遇到的，涉及特定領(lǐng)域的有關(guān)政策、法規(guī)等方面存在的疑難復(fù)雜問(wèn)題，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)開(kāi)展工作。市紀(jì)委、監(jiān)察局還將根據(jù)實(shí)際需要，適時(shí)從人才庫(kù)中抽調(diào)人員參與辦理信訪案件。
五、積極開(kāi)展調(diào)研，做好信訪信息工作。
按上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)查機(jī)關(guān)的要求和規(guī)定，按時(shí)、高質(zhì)量地上報(bào)季度、半年、全年信訪分析。注重從日常工作中挖掘有價(jià)值的信訪信息，及時(shí)上報(bào)到上級(jí)紀(jì)委和市委市政府。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研，今年市紀(jì)委將重點(diǎn)針對(duì)群眾反映較多災(zāi)后重建過(guò)程中的問(wèn)題，農(nóng)村村組財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題以及在征地拆遷安置方面等涉及群眾切身利益的問(wèn)題等課題認(rèn)真分析和調(diào)研，有針對(duì)性地提出可行的建議和解決方案，認(rèn)真撰寫調(diào)研文章，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀(jì)委要積極配合市紀(jì)委開(kāi)展信訪情況調(diào)研工作。
六、深化信訪監(jiān)督工作，從源頭上預(yù)防腐敗。
嚴(yán)格按照《綿竹市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展信訪監(jiān)督工作的實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善信訪監(jiān)督工作機(jī)制，成立信訪監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)處理群眾反映的信訪問(wèn)題，教育、愛(ài)護(hù)和挽救干部，從源頭上預(yù)防腐敗。對(duì)信訪舉報(bào)中反映黨組織、黨員或者行政監(jiān)察對(duì)象作風(fēng)和廉潔自律方面的一般性問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，以及不需要進(jìn)入案件檢查程序的輕微違紀(jì)問(wèn)題等，采取信訪談話，信訪通知書，召開(kāi)民主生活會(huì)等方式實(shí)施監(jiān)督，要求其說(shuō)明情況，作出整改，最終達(dá)到警示本人的目的。市紀(jì)委、監(jiān)察局今年要建立信訪監(jiān)督審核機(jī)制，對(duì)實(shí)施信訪監(jiān)督的結(jié)果，認(rèn)真審核，根據(jù)不同情況妥善處理，問(wèn)題沒(méi)有說(shuō)清楚的要責(zé)令其繼續(xù)說(shuō)明或采用其他方式了解核實(shí)。
七、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高基層紀(jì)檢干部素質(zhì)。
今年市紀(jì)委、監(jiān)察局?jǐn)M采取專業(yè)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式加大對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀(jì)檢干部的培訓(xùn)力度，提高其辦理紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件的能力。適時(shí)組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀(jì)檢干部參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《信訪條例》、《中國(guó)xxx控告申訴條例》、《xxx公務(wù)員法》、《xxx行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，要求基層紀(jì)檢干部熟悉紀(jì)檢監(jiān)察信訪相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，嚴(yán)格按照《控告申訴條例》的要求和規(guī)定的程序辦理信訪案件。同時(shí)，市紀(jì)委、監(jiān)察局通過(guò)抽調(diào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀(jì)檢干部參與辦理信訪案件，在實(shí)踐中進(jìn)一步提高基層紀(jì)檢干部解決問(wèn)題的能力。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門紀(jì)委要積極探索紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作新思路、新方法，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，著力化解矛盾和不和諧因素，切實(shí)維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。
案件審理報(bào)告篇五
一、問(wèn)題的提起
日前，筆者在統(tǒng)計(jì)濱海法院審結(jié)案件情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地承包糾紛案件增多現(xiàn)象比較突出，特別是從開(kāi)始，出現(xiàn)較高增幅，僅以濱海法院蔡橋法庭為例，20共審理24件，年一季度已受理10件，而只受理一件，農(nóng)村土地承包案件在全部案件中所占的比重在、年、年分別為0.5％、1.1％、12％。土地承包案件的增多，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，波擊農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，為此，筆者就此進(jìn)行調(diào)研，提出一些建議。
二、農(nóng)村承包案件的類型及其表現(xiàn)
1、先棄后取，引發(fā)糾紛。一些農(nóng)民承包集體土地后，沒(méi)有使用土地，造成土地荒蕪，其他人剩機(jī)利用，進(jìn)行種植?，F(xiàn)在承包人以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是自己所有為由，要取回土地及其上的農(nóng)作物，與種植人發(fā)生糾紛。
2、土地承包人前手與后手之間因土地投入問(wèn)題產(chǎn)生矛盾，出現(xiàn)糾紛。原承包人因?qū)ν恋赝度氲某杀?，如基建?xiàng)目，在承包期間沒(méi)有消耗完，而要求新承包人給予補(bǔ)償，新承包人不能接受引發(fā)糾紛。
3、承包人與發(fā)包人之間發(fā)生的糾紛。主要表現(xiàn)為，發(fā)包人擅自毀約，將土地另發(fā)包他人，發(fā)包人單方提高承包金，發(fā)包人不能按合同規(guī)定及時(shí)將土地交付承包人使用，不能保證承包人安全地使用土地。承包人違約的情形主要是不按時(shí)交納土地承包金。
4、第三人對(duì)土地承包合同不服，而對(duì)合同當(dāng)事人雙方提起訴訟，要求解除合同，重新進(jìn)行土地承包。
5、土地承包人對(duì)第三人，主要是當(dāng)?shù)卮迕?，提起停止侵?quán)訴訟，要求法律保護(hù)其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
6、外嫁女為爭(zhēng)得土地承包與村集體組織發(fā)生糾紛。
三、土地承包糾紛案件增多的根本原因
引發(fā)土地承包糾紛的原因很多，但深挖其根本原因不外乎有以下幾個(gè)方面。
一是國(guó)家土地政策的調(diào)整，使得土地上的負(fù)擔(dān)減少，土地使用收益增加。為了扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，中央采取一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，使得種植土地的收益增加，激發(fā)了農(nóng)民的種糧積極性，很多人由原來(lái)的冷漠甚至拒絕土地轉(zhuǎn)變?yōu)闋?zhēng)取土地，在爭(zhēng)取土地的過(guò)程中難免發(fā)生利益沖突，產(chǎn)生糾紛，如上述的1、4、6幾種類型最具有代表性。
二是農(nóng)民土地外收入有限，不能轉(zhuǎn)移農(nóng)民對(duì)土地的注意力?，F(xiàn)階段，雖然國(guó)家大力加強(qiáng)城市化、工業(yè)化建設(shè)，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)土地，進(jìn)城務(wù)工，土地承載的勞動(dòng)力較歷史有所減少，但農(nóng)民因?yàn)樗枷胂鄬?duì)保守，知識(shí)比較貧乏，擇業(yè)能力不強(qiáng)，難以在城市中有較大作為，取得更好的收益，在經(jīng)營(yíng)土地效益不高的情況下，他們選擇離開(kāi)，但當(dāng)土地能為他們帶來(lái)較好利益的情況下，他們就會(huì)改變思想，在鄉(xiāng)情的召喚下會(huì)義無(wú)反顧地告別背井離鄉(xiāng)的打工生活，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，土地成為農(nóng)民的搶手貨在所難免。受利益驅(qū)動(dòng)，很多人，包括村委會(huì)等集體經(jīng)濟(jì)組織，往往做出失范之舉，產(chǎn)生矛盾和糾紛，如上述2、5兩種情形，就是典型表現(xiàn)。
三是法制意識(shí)差，依法辦事的自覺(jué)性不高；法律水平低，按合同辦事的能力不強(qiáng)。在對(duì)待利益的分配和調(diào)整上，不能牢固樹(shù)立法制意識(shí)，往往感情用事，以傳統(tǒng)觀念作為判斷公正的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)別人承包土地，取得收益好，就生不平之心，害起“紅眼病”，進(jìn)而對(duì)承包人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行起哄、干擾甚至破壞，如上述1、5兩種情形。因?yàn)楹贤R(shí)少，當(dāng)初簽訂的合同內(nèi)容簡(jiǎn)單，留有空白，存在歧義，致使在履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，引發(fā)糾紛，如上述2、3兩種情形。
四、解決農(nóng)村土地承包糾紛案件的對(duì)策
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，土地是農(nóng)業(yè)的根本，維護(hù)土地安全，保證土地生產(chǎn)正常運(yùn)行，是關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民幸福的.大事，解決好農(nóng)村土地承包糾紛案件是服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
首先，公正及時(shí)地審理每一件案件，恢復(fù)生產(chǎn)秩序，保護(hù)土地生產(chǎn)。要保護(hù)合法有效的合同，支持承包人依法經(jīng)營(yíng)土地，對(duì)違法破壞他人土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的人，要依法給予制止和制載；對(duì)擅自毀約，終止合同的當(dāng)事人要依法追究其責(zé)任，足額賠償給相對(duì)人造成的損失。審理過(guò)程要強(qiáng)調(diào)速度，盡快審理，盡早將當(dāng)事人從訴訟中解放出來(lái)，不誤農(nóng)活，保證生產(chǎn)。
其次，引入情勢(shì)變更原則，公正界定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)，增強(qiáng)審判的社會(huì)效果。對(duì)歷史的原因或政策性原因引起的合同，不能簡(jiǎn)單地以簽訂合不完全符合法律規(guī)定、權(quán)利義務(wù)失衡為由宣布無(wú)效，造成高成本的善后處理工作的發(fā)生，應(yīng)該以促進(jìn)生產(chǎn)、承認(rèn)有效為原則，保護(hù)合同的履行，維護(hù)土地生產(chǎn)現(xiàn)狀，不中斷、不損害土地生產(chǎn)。為救濟(jì)合同中的權(quán)利義務(wù)失衡現(xiàn)象，適用合同法中的公平原則，可以情勢(shì)變更為理由，調(diào)整承包期限，變動(dòng)承包金數(shù)額，以化解矛盾，消除糾紛。
再有，加強(qiáng)訴訟調(diào)解，力促社會(huì)和諧。在處理過(guò)程中，要堅(jiān)持調(diào)解主導(dǎo)訴訟，多做說(shuō)服教育疏導(dǎo)工作，爭(zhēng)取當(dāng)事人在友好協(xié)商、平等談判中共同尋求解決糾紛的方法。要充分發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教化引導(dǎo)作用，利用老長(zhǎng)輩、老黨員、老干部的力量參與支持調(diào)解，以靈活有效的措施解決糾紛。
合起來(lái)，開(kāi)展巡回審理，堅(jiān)持送法上門，把庭審建設(shè)成為普法的“橋頭堡”，通地審結(jié)一案，教育一方的渠道，向人民群眾輸送法制意識(shí)和法律知識(shí)，提高農(nóng)村土地承包活動(dòng)的規(guī)范性，保證土地生產(chǎn)順利進(jìn)行。
案件審理報(bào)告篇六
1、農(nóng)村集體組織是否是集體土地所有權(quán)人。
我國(guó)憲法、民法通則、土地管理法和農(nóng)業(yè)法都有關(guān)于農(nóng)村集體土地所有權(quán)的規(guī)定。這些法律，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)規(guī)定為三級(jí)制的“農(nóng)民集體所有”。這就是“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有”、“村農(nóng)民集體所有”和“村內(nèi)兩個(gè)以上的集體經(jīng)濟(jì)組織中的農(nóng)民集體所有”。也就是說(shuō)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)的法定主體是三個(gè)級(jí)類的“農(nóng)民集體”。但是，“農(nóng)民集體”不是法律上的“組織”，而是全體農(nóng)民的集合，是一個(gè)抽象的、沒(méi)有法律人格意義的集合群體。它是傳統(tǒng)公有制理論在政治經(jīng)濟(jì)上的表述，不是法律關(guān)系的主體。
為了解決這一問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)理論界和有關(guān)的行政管理部門都力圖明確“農(nóng)民集體”的性質(zhì)。例如1994年12月國(guó)家土地管理局地籍管理司在關(guān)于對(duì)農(nóng)民集體土地確權(quán)有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)中就指出：“‘農(nóng)民集體’是指鄉(xiāng)農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體和村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織，包括由原基本核算單位的生產(chǎn)隊(duì)延續(xù)下來(lái)的經(jīng)濟(jì)組織?！毙姓?zhí)法部門的這種解釋，在一定的意義上將“農(nóng)民集體”確定為“農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織”。但這與正式的法律表述是不一致的。這種模糊不清的規(guī)定，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中的混亂。從我國(guó)現(xiàn)行法律關(guān)于農(nóng)村集體土地所有權(quán)的立法本意和相關(guān)規(guī)定上來(lái)分析，“農(nóng)民集體”在概念上與“農(nóng)村集體組織”有著十分明顯的區(qū)別?！稗r(nóng)民集體”不是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村或者村以內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、也不是指某級(jí)行政組織如鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或某級(jí)自治組織如村民委員會(huì)。對(duì)于這一點(diǎn)，法律明確規(guī)定由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理屬于村農(nóng)民集體所有的土地就是最好的說(shuō)明。也就是說(shuō)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)都沒(méi)有土地所有權(quán)，它們只能經(jīng)營(yíng)管理屬于“農(nóng)民集體所有”的土地。但我們?cè)谡{(diào)卷復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些地方的集體土地使用權(quán)證上“土地所有權(quán)人”一欄填寫為“xx村民委員會(huì)”。這顯然不符合《土地管理法》的規(guī)定，應(yīng)予及時(shí)糾正。
將法律規(guī)定上的“農(nóng)民集體所有”理解為“全體農(nóng)民共同所有”，目前被稱之為農(nóng)村集體土地制度改革的重要思路之一。因不在本文討論范圍之內(nèi)，就不作涉及了。
2、村民小組是否享有集體土地所有權(quán)。
我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村集體所有制。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1981年公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村99％是以上生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位，90％以上的土地歸生產(chǎn)隊(duì)所有。在1983年撤銷人民公社時(shí)，生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)也由村民委員會(huì)和村民小組所替代，雖然一部分在規(guī)模和范圍上作了調(diào)整，但總體上還是保持了原體制下的土地占有關(guān)系。根據(jù)這種情況，《土地管理法》和《農(nóng)業(yè)法》將《民法通則》規(guī)定村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)“農(nóng)民集體所有”變更為三級(jí)類所有。但問(wèn)題是《土地管理法》和《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的“村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織”是否就是生產(chǎn)隊(duì)解體后的村民小組？對(duì)此，1992年6月國(guó)家土地管理局政策法規(guī)司關(guān)于對(duì)《土地管理法》有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示的答復(fù)中指出：“農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織”必須有一定的組織機(jī)構(gòu)、管理人員、資金，具有一定的民事權(quán)利能力和民事行為能力，能夠以自已名義獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任?！啊痹谏a(chǎn)隊(duì)解體為村民小組后，原生產(chǎn)隊(duì)所有的土地，可以屬于該村民小組相應(yīng)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有，不應(yīng)理解為村民小組擁有土地所有權(quán)。“那么，什么是與村民小組相應(yīng)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織？有關(guān)部門沒(méi)有進(jìn)一步解釋和確定。
我們認(rèn)為，《土地管理法》和《農(nóng)業(yè)法》中規(guī)定的“村內(nèi)兩個(gè)以上的集體經(jīng)濟(jì)組織”并不是集體土地的所有權(quán)主體，而只是一個(gè)級(jí)類劃分的單位概念。目前蘇州農(nóng)村并不存在這種村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織，絕大多數(shù)村民小組也沒(méi)有建立獨(dú)立的集體經(jīng)濟(jì)組織。如果將村內(nèi)集體土地確權(quán)給“村民小組相應(yīng)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有”，顯然不符合農(nóng)村的實(shí)際情況。而由生產(chǎn)隊(duì)演變而來(lái)的村民小組已失去了前者的組織、管理職能，它作為一個(gè)社區(qū)概念，就是指村民小組農(nóng)民集體，其完全可以滿足級(jí)類劃分的需要，截止月31日，蘇州全市有82%的村的土地按組劃分。因此將農(nóng)村集體土地所有權(quán)的第三級(jí)法定主體表述為“村民小組農(nóng)民集體”更為符合實(shí)際。11月國(guó)土資源部關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知也規(guī)定：“凡是土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包中未打破村民小組（原生產(chǎn)隊(duì)）界線，不論是以村的名義還是以組的'名義與農(nóng)戶簽訂承包合同，土地應(yīng)確認(rèn)給村民小組農(nóng)民集體所有?！狈制缬^點(diǎn)認(rèn)為，村民小組組織渙散、不具備行為能力，不應(yīng)再賦予它集體土地所有權(quán)。對(duì)此，我們認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)級(jí)類劃分的單位概念不需要以組織體的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，況且我國(guó)在對(duì)集體土地所有權(quán)的正式立法中從未要求所有權(quán)人要具備一定的組織形式和行為能力，正如一個(gè)無(wú)法定行為能力的未成年人需要監(jiān)護(hù)人卻不妨礙他擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)利一樣。
我們認(rèn)為，在具體訴訟活動(dòng)中，村民小組可采用訴訟代表人制度參加訴訟。村民小組的總?cè)藬?shù)都在10人以上符合民事訴訟法第五十四條“當(dāng)事人一方人數(shù)眾多”的要求，村民小組的全體成員對(duì)土地有著共同的利益，可由村民小組會(huì)議（其組成成員、召開(kāi)程序可參照《村民委員會(huì)組織法》對(duì)村民會(huì)議的規(guī)定）推選共同的代表人，村民小組推選不出代表人的，由人民法院提出代表人名單，要求村民小組會(huì)議協(xié)商，協(xié)商不成的，由人民法院在村民小組會(huì)議組成人員中指定代表人（通?？煽紤]由村民小組組長(zhǎng)擔(dān)任）。代表人代為訴訟，代表人的訴訟行為對(duì)其所代表的村民小組發(fā)生效力，但代表人變更、放棄訴訟請(qǐng)求或者承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求，進(jìn)行和解，必須經(jīng)村民小組會(huì)議表決同意。
3、“農(nóng)民集體”能否對(duì)土地直接進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。
有人認(rèn)為是法律已賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)對(duì)農(nóng)村集體土地的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，因此就排除了“農(nóng)民集體”的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。但問(wèn)題是“農(nóng)民集體”作為集體土地所有權(quán)主體，如果不能直接從事經(jīng)營(yíng)、管理，這顯然違反了財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的法律原則。經(jīng)營(yíng)管理權(quán)是所有權(quán)人的一項(xiàng)天然權(quán)利，即使是法律也無(wú)權(quán)剝奪。法律將經(jīng)營(yíng)管理權(quán)委托給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)，是對(duì)集體土地所有權(quán)主體虛擬性的一種補(bǔ)充，實(shí)屬無(wú)奈之舉。如果“農(nóng)民集體”直接經(jīng)營(yíng)、管理土地的意愿能夠通過(guò)合法有效的組織形式予以實(shí)現(xiàn)，法律不但不應(yīng)干涉，還應(yīng)充分保護(hù)。事實(shí)上，現(xiàn)行法律中有關(guān)承包土地調(diào)整、對(duì)外發(fā)包土地、承包經(jīng)營(yíng)方案等重大事項(xiàng)必須由村民會(huì)議或村民代表大會(huì)民主議定的規(guī)定就體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民集體意愿的尊重。我們認(rèn)為法律雖然規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)可以行使對(duì)集體土地的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，但也不能就此否定“農(nóng)民集體”的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，而且“農(nóng)民集體”作為所有權(quán)人享有的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)應(yīng)當(dāng)是第一位的。至于何為“合法有效的組織形式”，我們考慮“村農(nóng)民集體”以村民會(huì)議或村民代表大會(huì)、“村民小組農(nóng)民集體”以村民小組會(huì)議的形式實(shí)現(xiàn)意思自治較為現(xiàn)實(shí)可行，也便于與現(xiàn)行法律接軌。
4、對(duì)外發(fā)包土地承包金收益的歸屬。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)質(zhì)是集體土地使用權(quán)。一方面，“承包經(jīng)營(yíng)”就其法律上的本來(lái)含義，應(yīng)當(dāng)是由發(fā)包人投資，而由承包人經(jīng)營(yíng)；承包土地上的種植物、養(yǎng)殖物和畜牧物等，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人所。
有并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，承包人只承擔(dān)善良管理的債務(wù)上的責(zé)任。起初，承包經(jīng)營(yíng)所需的土地和其他生產(chǎn)資料基本上都由集體提供，承包人付出的基本上只是勞動(dòng)，這時(shí)的承包經(jīng)營(yíng)是名副其實(shí)的。但是，隨著承包經(jīng)營(yíng)制的發(fā)展，承包的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的投資份額越來(lái)越大，要自行負(fù)擔(dān)種子、化肥和其他生產(chǎn)工具，而集體除了土地外，很少再作其他投入。這種投資角色的轉(zhuǎn)換，實(shí)際結(jié)果便是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是有債權(quán)之名而行物權(quán)之實(shí)。事實(shí)上，農(nóng)村承包責(zé)任制實(shí)行不久后，農(nóng)民便開(kāi)始獨(dú)自擁有承包土地上的種植物、養(yǎng)殖物和畜牧物的所有權(quán)，并自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這樣，農(nóng)民與集體原承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系已是十足的土地用益物權(quán)關(guān)系。
另一方面，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是基于農(nóng)民集體對(duì)土地的所有權(quán)而產(chǎn)生，為所有權(quán)單位的社區(qū)成員平等享有的法定權(quán)利。非經(jīng)農(nóng)民集體同意，社區(qū)以外成員不享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。例如，《土地承包法》第15條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。”《土地管理法》第15條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)?！?BR> 接下來(lái)的問(wèn)題就是，農(nóng)村集體土地是否無(wú)償使用、農(nóng)村土地承包費(fèi)的性質(zhì)是什么？有人認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村在實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民的勞動(dòng)成果“交夠國(guó)家的、留足集體的、剩下自己的”就是農(nóng)村集體土地有償使用的一種形式。我們認(rèn)為該觀點(diǎn)沒(méi)有法律依據(jù)，本社區(qū)的農(nóng)民作為土地的主人使用自己的土地是沒(méi)有理由交納地租的。我們同樣可以將此界定為社區(qū)公共職能費(fèi)用。例外的情況是，將土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人，即通常意義上的對(duì)外發(fā)包。我們認(rèn)為該承包項(xiàng)下收取的承包金具有土地使用費(fèi)的性質(zhì)，應(yīng)屬于集體土地所有權(quán)人的收益。村委會(huì)等發(fā)包人作為農(nóng)民集體所有土地的經(jīng)營(yíng)管理者無(wú)權(quán)擅自處分該承包金。
5、“組有村管”模式下村委會(huì)發(fā)包村民小組集體所有的土地是否有效。
根據(jù)《土地承包法》的規(guī)定，村民小組農(nóng)民集體所有的土地，由該村民小組發(fā)包。而在蘇州農(nóng)村普遍實(shí)行的是“組有村管”模式，即組有土地由村委會(huì)發(fā)包，承包金收益也歸村委會(huì)所有。我們認(rèn)為，村委會(huì)發(fā)包組有土地未經(jīng)村民小組授權(quán)，屬于無(wú)權(quán)處分行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。分歧觀點(diǎn)認(rèn)為，村民小組經(jīng)營(yíng)、管理職能弱化，不具備發(fā)包條件，由村委會(huì)代為發(fā)包較為可行，村民小組與村委會(huì)構(gòu)成事實(shí)委托關(guān)系。我們認(rèn)為，“組有村管”的經(jīng)營(yíng)模式并不符合委托的法律特征。主要有以下幾點(diǎn)區(qū)別：（1）委托關(guān)系的受托人有按委托人指示行事的義務(wù)，而“組有村管”模式下的村委會(huì)是不接受村民小組指示的；（2）委托關(guān)系的受托人負(fù)有報(bào)告義務(wù)，而“組有村管”模式下的村委會(huì)并不需要向村民小組報(bào)告承發(fā)包情況；（3）委托關(guān)系的受托人處理委托事務(wù)取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交給委托人。而“組有村管”模式下的村委會(huì)有權(quán)自行處分承包金收益；（4）委托關(guān)系的委托人有支付處理委托事務(wù)費(fèi)用的義務(wù)，而“組有村管”模式下的村民小組并不承擔(dān)任何發(fā)包費(fèi)用；（5）委托關(guān)系是合同關(guān)系，必須雙方當(dāng)事人意思表示一致，而“組有村管”模式下的村民小組既未辦理任何委托手續(xù)，也無(wú)其他表達(dá)委托意愿的意思表示，當(dāng)事人之間就委托關(guān)系的成立顯然缺乏合意。分歧觀點(diǎn)認(rèn)為，村民小組明知村委會(huì)發(fā)包組有土地，而未提出異議，應(yīng)視為對(duì)村委會(huì)代為發(fā)包行為的默認(rèn)。我們認(rèn)為，通常情況下，內(nèi)部意思的外部表達(dá)必須借助于積極的表示行為，沉默不是表示行為。因此，沉默不是意思表示，不能成立法律行為。只有在法律有特別規(guī)定時(shí)，當(dāng)事人的消極行為才被賦予一定的表示意義，并產(chǎn)生成立法律行為的效果。最高院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法通則》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）第66條就規(guī)定：“不作為的默示只有在法律有規(guī)定或當(dāng)事人雙方有約定的情況下，才可以視為意思表示?！笨梢?jiàn)，在既無(wú)法定又無(wú)約定的情況下，村民小組不提異議的不作為，并不能看作是對(duì)村委會(huì)發(fā)包行為的認(rèn)可。
村委會(huì)擅自發(fā)包組有土地本質(zhì)上是一種侵權(quán)行為，如果村民小組就此提起訴訟，法院應(yīng)當(dāng)保護(hù)其法定的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及收益權(quán)。為維護(hù)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系的穩(wěn)定，審理該類案件時(shí)要嚴(yán)格把握訴訟時(shí)效問(wèn)題，村民小組在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利即喪失勝訴權(quán)，訴訟時(shí)效期間應(yīng)從村民小組知道或應(yīng)當(dāng)知道村委會(huì)發(fā)包組有土地時(shí)起算，如有中斷的法定事由出現(xiàn)，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。
6、違反法律規(guī)定的民主議定原則的承包合同是否應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。
我國(guó)法律對(duì)重要承包事項(xiàng)都規(guī)定了民主議定原則，其法理依據(jù)是土地的經(jīng)營(yíng)管理者必須依照所有權(quán)人的集體意愿行事。相關(guān)法條有：《土地管理法》第十四條第二款、第十五條，《村民委員會(huì)組織法》第十九條第二款第（五）、（六）項(xiàng)，《土地承包法》第十八條第二款第（三）項(xiàng)、第二十七條第二款、第四十八條第一款。如果發(fā)包方違反上述強(qiáng)制性規(guī)定，越權(quán)發(fā)包，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該承包合同無(wú)效，并根據(jù)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)，確定其應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。
由于農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，季節(jié)較強(qiáng)，人民法院在審理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件時(shí)，基于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的考慮，對(duì)承包合同的效力認(rèn)定應(yīng)當(dāng)特別慎重。根據(jù)最高院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）（法釋[]15號(hào)）第二條、第二十五條的規(guī)定，承包合同簽訂滿一年，或雖未滿一年，但承包人已實(shí)際做了大量的投入的情況下，人民法院不因發(fā)包方違反法律規(guī)定的民主議定原則越權(quán)發(fā)包而確認(rèn)該承包合同無(wú)效但可對(duì)該承包合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。單從法釋[1999]15號(hào)的文義解釋來(lái)看，該規(guī)定適用于發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民以發(fā)包方為被告，要求確認(rèn)承包合同的效力提起的訴訟。而我們認(rèn)為最高院此項(xiàng)規(guī)定對(duì)承包合同效力的認(rèn)定具有普遍意義，因?yàn)槿嗣穹ㄔ簩?duì)同一事實(shí)關(guān)系的法律認(rèn)定須保持一致，同一份承包合同的效力認(rèn)定結(jié)果不應(yīng)由于訴訟主體或訴訟請(qǐng)求的不同而會(huì)有所不同。最高院就承包合同違反民主議定原則的無(wú)效請(qǐng)求設(shè)定了1年的除斥期間，只要在承包合同簽訂后的一年以內(nèi)沒(méi)有提起訴訟，人民法院就不能再以此認(rèn)定合同無(wú)效，所謂“進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整”也是以人民法院確認(rèn)合同有效為前提的，對(duì)無(wú)效合同是沒(méi)有進(jìn)行事后調(diào)整必要的。
案件審理報(bào)告篇七
第一條基層人民法院根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條規(guī)定審理簡(jiǎn)單的民事案件，適用本規(guī)定，但有下列情形之一的案件除外：
(一)起訴時(shí)被告下落不明的;
(二)發(fā)回重審的;
(三)共同訴訟中一方或者雙方當(dāng)事人人數(shù)眾多的;
(五)人民法院認(rèn)為不宜適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理的。
第二條基層人民法院適用第一審普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣?，?dāng)事人各方自愿選擇適用簡(jiǎn)易程序，經(jīng)人民法院審查同意的，可以適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。
人民法院不得違反當(dāng)事人自愿原則，將普通程序轉(zhuǎn)為簡(jiǎn)易程序。
第三條當(dāng)事人就適用簡(jiǎn)易程序提出異議，人民法院認(rèn)為異議成立的，或者人民法院在審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不宜適用簡(jiǎn)易程序的，應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖怼?BR> 案件審理報(bào)告篇八
今年以來(lái)，在市紀(jì)委、監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣始終將案件審理工作擺在重中之重的位置，嚴(yán)格落實(shí)“二十四字”辦案方針，共受理各類違紀(jì)違法案件xx件，審結(jié)xx件。以提高案件質(zhì)量為中心，圍繞嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案、保障黨員和監(jiān)察對(duì)象合法權(quán)利兩條主線，依紀(jì)依法辦理各類案件，創(chuàng)新審理機(jī)制，保證辦案質(zhì)量，維護(hù)了黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性，取得了良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果?，F(xiàn)將今年以來(lái)案件審理工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一是成立了案件審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委副書記、紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，分管副書記任副組長(zhǎng)，分管審理常委和審理室主任為成員，對(duì)重點(diǎn)案件如萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)案件、副科級(jí)以上干部典型案件和重大疑難案件，必須經(jīng)過(guò)案件審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議集體審理。二是嚴(yán)格落實(shí)查審分開(kāi)制。切實(shí)做到分管審理工作的領(lǐng)導(dǎo)不得同時(shí)分管檢查工作，分管檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)不得干預(yù)案件審理工作。
一是重證據(jù)。對(duì)受理的每一件案件都按照“二十四字方針”的要求，通過(guò)去粗存精，去偽存真的審核、鑒別，認(rèn)真分析證據(jù)材料與錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面材料、調(diào)查報(bào)告的對(duì)應(yīng)性、真實(shí)性和相關(guān)性，做到正確、合理使用證據(jù)。把每一個(gè)證據(jù)放在整個(gè)案件之中考察，考察證據(jù)的來(lái)源，審查證據(jù)的客觀性；考察證據(jù)的矛盾關(guān)系，審查證據(jù)的真實(shí)性；考察證據(jù)之間的聯(lián)系，審查其排他性，從而判斷直接證據(jù)是否真實(shí)、可靠，間接證據(jù)是否能夠形成鎖鏈，相互印證，證明案件的全部過(guò)程。
二是慎量紀(jì)。按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，確保了案件處理的客觀性和合理性。首先，定性力求準(zhǔn)確。按照黨章、黨政紀(jì)條規(guī)和國(guó)家的法律、法規(guī)來(lái)量違紀(jì)事實(shí)，在具體案件中仔細(xì)判別此錯(cuò)與彼錯(cuò)，依照違紀(jì)構(gòu)成，仔細(xì)對(duì)照黨紀(jì)政紀(jì)條款，確定與所犯錯(cuò)誤性質(zhì)最相似或最相關(guān)的錯(cuò)名。其次，量紀(jì)要客觀公正。對(duì)相同條件下的同類案件，對(duì)同一案件中所涉及的不同人員堅(jiān)持用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)量紀(jì)，避免由于人為因素造成案件處理的畸輕或畸重。同時(shí)，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的原則。對(duì)確有嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題而又態(tài)度惡劣、拒不承認(rèn)錯(cuò)誤、對(duì)抗調(diào)查的違紀(jì)者，堅(jiān)決進(jìn)行了嚴(yán)肅處理；對(duì)認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，積極挽回?fù)p失的違紀(jì)者，則適當(dāng)從輕或減輕處理。三是嚴(yán)落實(shí)。把處分決定的落實(shí)工作當(dāng)成一項(xiàng)不可忽視的重要工作來(lái)抓，對(duì)處分決定加強(qiáng)“后續(xù)監(jiān)管”，加強(qiáng)與組織、人事部門和所在單位的聯(lián)系，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保處分決定執(zhí)行到位。
嚴(yán)格依照中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察常用審理文書格式的通知》（中紀(jì)辦［20xx］142號(hào)）要求制作審理報(bào)告、處分決定、請(qǐng)示、批復(fù)等案件審理公文，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)按照誰(shuí)辦案誰(shuí)立卷的原則，以案定卷、案結(jié)卷成。歸檔文件齊全完整，分類科學(xué)；卷內(nèi)文件排列有序，保持聯(lián)系；案卷標(biāo)題簡(jiǎn)明確切；裝訂后的案卷結(jié)實(shí)、整齊、美觀。
以上匯報(bào)如有不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
案件審理報(bào)告篇九
案件審理是司法工作的重要一環(huán)，是維護(hù)社會(huì)公正和法治的關(guān)鍵一步。在審理案件的過(guò)程中，法官不僅需要熟悉法律法規(guī)，更需要具備優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)和審判意識(shí)。在我參與的多起案件審理中，我匯總了一些個(gè)人的心得體會(huì)，希望能對(duì)其他從事司法工作的同行們有所幫助。
作為法官，客觀公正是我們審理案件的首要原則。在審理案件的過(guò)程中，不管被告人身份如何，我們都要以事實(shí)為準(zhǔn)，以法律為依據(jù)，避免個(gè)人主觀情感的干擾。要堅(jiān)持以法律為根本，公正地處理每個(gè)案件，讓人民群眾看到公正、透明的司法。
證據(jù)是案件審理中最重要的部分，而嚴(yán)格的證據(jù)審查是確保案件審理質(zhì)量的基礎(chǔ)。在審理案件時(shí)，我們需要對(duì)被告人的供述、證人證言、物證、書證等進(jìn)行嚴(yán)格的審查，判斷證據(jù)的可信度和重要性，保證審判的公正和準(zhǔn)確。
盡管審理案件是我們的職責(zé)，但是我們應(yīng)該始終關(guān)注案件對(duì)于被告人和相關(guān)當(dāng)事人的影響。在案件審理的過(guò)程中，我們需要注重人文關(guān)懷，讓當(dāng)事人感受到司法是公正、溫暖和關(guān)愛(ài)的。要耐心聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述，了解當(dāng)事人的感受和困難，并針對(duì)個(gè)人情況進(jìn)行精準(zhǔn)化判決，幫助他們重拾信心并盡可能地減輕其受到的傷害。
第五段：結(jié)語(yǔ)。
作為一名法官，案件審理是我們不可推卸的職責(zé)，也是我們?cè)谒痉ㄐ袠I(yè)的一份挑戰(zhàn)。通過(guò)不斷地實(shí)踐與積累，我們可以更好的掌握案件審理的方法和技巧，更好地為人民服務(wù)，維護(hù)司法公正和法治。希望各位同行能夠認(rèn)真思考以上心得，不斷提高自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一，共同為我們的司法事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
案件審理報(bào)告篇十
做好案件審理工作，工作人員要要注重與案件檢查室、司法機(jī)關(guān)、組織人事部門搞好協(xié)調(diào)溝通，確保工作配合到位。下面就由本站小編為大家推薦案件審理工作經(jīng)驗(yàn)的范文，歡迎閱讀。
一、健全三項(xiàng)審理機(jī)制，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。
案件審理工作是調(diào)查處理違紀(jì)案件必經(jīng)的法定程序，是依紀(jì)依法辦案的重要保障。幾年來(lái)，委局領(lǐng)導(dǎo)非常重視案件審理工作，在人員配備和工作協(xié)調(diào)上都給予了傾斜。配備了正科級(jí)主任，進(jìn)班子(在我市僅此一例)，購(gòu)置了電腦、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。無(wú)論人員怎么調(diào)整，審理室必須保證2人，審理干部?jī)?yōu)先提拔、優(yōu)先參加中央紀(jì)委培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。在實(shí)際工作中，逐步健全了三項(xiàng)審理機(jī)制，嚴(yán)格把好案件質(zhì)量關(guān)，努力提高執(zhí)紀(jì)辦案工作水平。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行“查審分離”制。始終堅(jiān)持“查審分離”制度，由紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長(zhǎng)分管案件審理工作，實(shí)行案件移送權(quán)與審理受理權(quán)“兩權(quán)”分離，切實(shí)避免“查審不分”、“先定后審”現(xiàn)象的發(fā)生。在嚴(yán)把案件實(shí)體關(guān)的同時(shí)，注重把好程序關(guān)，堅(jiān)持“三個(gè)不上會(huì)”：一是違紀(jì)事實(shí)材料未同本人見(jiàn)面或沒(méi)有進(jìn)行審理談話的案件不上會(huì);二是未向違紀(jì)人員進(jìn)行享有權(quán)利告知或被調(diào)查人意見(jiàn)沒(méi)有得到合理解釋的案件不上會(huì);三是未經(jīng)審理或?qū)徖頃r(shí)間不足的案件不上會(huì)。如20xx年，在調(diào)查臥牛河鄉(xiāng)兩名干部變賣樹(shù)苗貪占一案時(shí)，由于著急上報(bào)結(jié)果，在錯(cuò)誤事實(shí)材料沒(méi)有同本人見(jiàn)面及本人提出的疑問(wèn)沒(méi)有解釋到位的情況下，檢查室就移交審理，審理室發(fā)現(xiàn)后決定退卷待審，嚴(yán)格履行辦案程序。另外，在案件審理過(guò)程中，我們還特別注重挖掘“案中案”。在審理辰清鎮(zhèn)一名村支部書記挪用救災(zāi)款案件時(shí)，從證言證據(jù)中發(fā)現(xiàn)其中有兩筆救災(zāi)款是被鎮(zhèn)政府挪用了，隨后我們對(duì)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、民政助理3人進(jìn)行了立案調(diào)查處理，分別給予了相應(yīng)的處分。
(二)大力推行“鄉(xiāng)案縣審”制。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直紀(jì)委人員少、辦案力量薄弱、經(jīng)驗(yàn)欠缺等實(shí)際情況，按照省、市紀(jì)委的要求，我們實(shí)行了“鄉(xiāng)案縣審”制，明確全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(及后期成立的駐鄉(xiāng)工作室)和縣直各單位立案查處的黨政紀(jì)案件，調(diào)查結(jié)束后必須報(bào)縣紀(jì)委審理后，再做出處分決定，否則不予結(jié)案。切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)一審理矯正糾偏、拾遺補(bǔ)漏作用。20xx年，在審理群山鄉(xiāng)富民村支部書記劉某違紀(jì)案件時(shí)，鄉(xiāng)調(diào)查組把劉某將集體大額資金存放在個(gè)人手中，坐收坐支等行為定為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律錯(cuò)誤，擬給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。經(jīng)縣紀(jì)委審理室審核后，糾正為挪用公款錯(cuò)誤，給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。縣林業(yè)局在查處某干部濫用職權(quán)案件時(shí)，因本人在接受調(diào)查時(shí)反復(fù)辯解，局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為其態(tài)度不好，隨意加重處分，縣紀(jì)委審理發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行了糾正，按照黨紀(jì)條規(guī)給予了恰當(dāng)?shù)奶幏帧?BR> (三)積極探索“公開(kāi)審理”制。近年來(lái)，我們借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，先后嘗試了案件審理“合議制”、“助辯制”和“證據(jù)公開(kāi)”制。20xx年，我們注重推行了“證據(jù)公開(kāi)”制，制定了《孫吳縣紀(jì)委監(jiān)察局案件審理證據(jù)公開(kāi)實(shí)施方案》，按照示證、聽(tīng)取意見(jiàn)、解釋說(shuō)明、辯論等程序?qū)徖戆讣?，取得了一定成效。如我們?cè)谡{(diào)查正陽(yáng)山鄉(xiāng)高山村支部書記陳某虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取糧補(bǔ)資金案件時(shí)，被調(diào)查人對(duì)騙取資金的性質(zhì)和證據(jù)提出異議。通過(guò)案件初審后，認(rèn)為農(nóng)村騙取糧食補(bǔ)貼案件具有典型性，為了保障被調(diào)查人的合法權(quán)利，經(jīng)縣紀(jì)委主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，對(duì)此案實(shí)行了證據(jù)公開(kāi)審理。在審理過(guò)程中，被調(diào)查人認(rèn)為虛報(bào)冒領(lǐng)騙取資金證據(jù)不足、定性不準(zhǔn)確，強(qiáng)調(diào)自己不懂財(cái)務(wù)，是村會(huì)計(jì)沒(méi)有及時(shí)提醒所致，不愿承擔(dān)違紀(jì)責(zé)任。我們列舉了他無(wú)地虛報(bào)、數(shù)額較大和其曾經(jīng)在村里當(dāng)過(guò)會(huì)計(jì)等多方證言證據(jù)，以及黑龍江省《關(guān)于違反糧食補(bǔ)貼方式改革政策行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》等文件，使陳某心服口服，并愿意接受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。通過(guò)證據(jù)公開(kāi)審理，為違紀(jì)人員提供行使知情權(quán)、辯解權(quán)的機(jī)會(huì)，使其消除疑議，受到了教育。同時(shí)，也使辦案人員增強(qiáng)了責(zé)任心和依紀(jì)依法辦案意識(shí)，為案件公平公正處理提供了強(qiáng)有力的保證。
二、搞好三個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成辦案工作合力。
案件審理人員不僅要在審理環(huán)節(jié)上嚴(yán)把關(guān)口，同時(shí)還要注重與案件檢查室、司法機(jī)關(guān)、組織人事部門搞好協(xié)調(diào)溝通，確保工作配合到位，形成執(zhí)紀(jì)辦案工作合力。
(一)協(xié)調(diào)與案件檢查室之間關(guān)系，工作配合到位。審理人員對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與案件檢查人員交換意見(jiàn)和看法，該退卷的退卷，該補(bǔ)證的補(bǔ)證，該完善的完善;對(duì)復(fù)雜疑難案件，適時(shí)提前介入，實(shí)行查審合力攻關(guān)，避免案件送審后反復(fù)補(bǔ)證。20xx年在審理建設(shè)局規(guī)劃辦副主任趙某違紀(jì)案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)其在取保候?qū)徠陂g沒(méi)有停發(fā)工資，依據(jù)《人事部關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員受行政刑事處罰工資處理意見(jiàn)的復(fù)函》規(guī)定，我們立即向檢查室提出建議，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)趙某在取保候?qū)徠陂g領(lǐng)取的3000元工資予以收繳。20xx年在查處縣畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)李某私自允許他人非法開(kāi)墾草原一案時(shí)，考慮該案牽涉人員多，案情復(fù)雜等因素，建議并提前介入，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)了事實(shí)、證據(jù)方面存在的問(wèn)題，固定了李某非法許可錯(cuò)誤證據(jù)，為后期給予李某行政撤職處分奠定了有力基礎(chǔ)。
(二)協(xié)調(diào)與司法機(jī)關(guān)之間關(guān)系，案件移送到位。成立了由紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察院、法院等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的案件協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《關(guān)于在查辦案件工作中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)的工作制度》，定期召開(kāi)會(huì)議，研究、通報(bào)案件查辦情況，及時(shí)相互移送違紀(jì)違法案件。同時(shí)，在案件審理過(guò)程中，審理人員對(duì)定性方面涉及到司法解釋或者由專業(yè)部門認(rèn)定、鑒定的疑難問(wèn)題，及時(shí)與司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門協(xié)調(diào)，做到定性準(zhǔn)確。20xx年以來(lái)，我們共受理司法機(jī)關(guān)移送案件9件，向司法機(jī)關(guān)移送案件2件，使違法違紀(jì)人員受到了及時(shí)應(yīng)有的懲處。
(三)協(xié)調(diào)與組織人事部門之間關(guān)系，組織處理到位。加強(qiáng)與組織人事部門溝通協(xié)調(diào)，用組織手段彌補(bǔ)紀(jì)律手段的不足，能較好地解決對(duì)有的干部紀(jì)律處分夠不著、組織措施跟不上、監(jiān)督管理不到位的問(wèn)題。在實(shí)際工作中，綜合違紀(jì)案件諸多因素，對(duì)構(gòu)不成違紀(jì)處分的人員，我們及時(shí)與組織部門召開(kāi)案件協(xié)商會(huì)，通報(bào)情況，制作《紀(jì)律檢查。
建議書。
》或《監(jiān)察建議書》，按照干部管理權(quán)限向有關(guān)黨組織及其工作部門發(fā)出建議，該免則免、該降則降、該調(diào)離就調(diào)離，確保紀(jì)律處分和組織處理兩種手段落到實(shí)處。20xx年,縣醫(yī)院部分職工集體上訪，反映該院主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。調(diào)查后經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)，該領(lǐng)導(dǎo)雖有違紀(jì)傾向，但由于政策界限不清，難以定性，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。如果不作處理，群眾不服氣，勢(shì)必引起越級(jí)上訪。于是我們向縣委組織部門提出了組織處理建議，組織部采納了紀(jì)委建議，對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了職務(wù)調(diào)整，既避免了因證據(jù)不足草率處理造成被動(dòng)，也避免了群眾繼續(xù)上訪。
三、明確三項(xiàng)跟蹤機(jī)制，強(qiáng)化處后工作職責(zé)。
處分決定執(zhí)行不到位、后續(xù)工作跟不上，不僅對(duì)違紀(jì)違法人員起不到懲戒和教育作用，也有損紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威和形象。必須強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)做好處后工作，努力增強(qiáng)辦案的實(shí)效性。
(一)跟蹤落實(shí)處分決定。成立了由縣紀(jì)委副書記任組長(zhǎng)、組織人事勞動(dòng)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的執(zhí)紀(jì)工作協(xié)調(diào)小組，建立了處分決定執(zhí)行責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)送達(dá)、執(zhí)行、反饋、督辦、檢查、責(zé)任“六到位”措施。縣紀(jì)委每年對(duì)處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)給予糾正，對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行處分決定的，追究有關(guān)單位承辦人員及主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三年來(lái)，在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查中，共發(fā)現(xiàn)處分決定書未及時(shí)歸檔的有3人，未按要求降工資的有1人，未按規(guī)定評(píng)定年度考核等次的有2人。糾正后對(duì)相關(guān)責(zé)任人誡勉談話2人、通報(bào)批評(píng)1人，下達(dá)限期整改建議書1份。不僅杜絕了黨紀(jì)政紀(jì)處分“打白條”現(xiàn)象，也增強(qiáng)了執(zhí)紀(jì)辦案的嚴(yán)肅性，有效維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威性。
(二)跟蹤搞好處后教育。在結(jié)案談話時(shí)，一般黨員干部由審理室主任談;副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由主管書記談;正科級(jí)干部由紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自談。通過(guò)談話，向受處分人宣講紀(jì)律條規(guī)和政策，幫助其分析所犯錯(cuò)誤的危害和根源，教育其正確對(duì)待組織處理，克服攀比思想和無(wú)所謂心理，吸取教訓(xùn)，積極改過(guò)。在結(jié)案后對(duì)受處分人員建立跟蹤教育檔案，縣紀(jì)委每人每年至少負(fù)責(zé)一名幫教對(duì)象，定期找?guī)徒虒?duì)象談話，了解其思想工作情況，填寫跟蹤教育紀(jì)實(shí)表，年終做出鑒定結(jié)論，對(duì)積極改過(guò)表現(xiàn)好的對(duì)象，及時(shí)推薦組織部門重用。如縣公安局刑偵大隊(duì)吳某在科級(jí)后備期間，因犯刑訊逼供錯(cuò)誤受到嚴(yán)重警告處分，被調(diào)整到政法委任一般干部，抵觸情緒很大，經(jīng)過(guò)處后跟蹤教育，他對(duì)所犯錯(cuò)誤有了深刻認(rèn)識(shí)，積極悔改，表現(xiàn)突出。一年后我們及時(shí)向組織部門進(jìn)行推薦，吳某被提拔為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
(三)跟蹤搞好處后考核。對(duì)到期恢復(fù)黨員權(quán)利和解除行政處分的人員實(shí)行實(shí)地考察。通過(guò)考察公示、民意測(cè)評(píng)(測(cè)評(píng)票上類別分為“德、能、勤、績(jī)、廉”，檔次分為“好、較好、一般、差”)、個(gè)別談話等程序，掌握真實(shí)情況，防止走過(guò)場(chǎng)。三年來(lái)，我們共恢復(fù)黨員權(quán)利和解除行政處分13人，有2人因考察時(shí)群眾反映很大，表現(xiàn)不好，延長(zhǎng)了恢復(fù)、解除期限，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。
近年來(lái)，我們?cè)诎讣徖砉ぷ髦凶隽艘恍┡吞剿?，也取得了一定的成?jī)，但與上級(jí)的高標(biāo)準(zhǔn)要求相比還有較大差距，與兄弟單位相比還有許多不足。我們將虛心學(xué)習(xí)兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，使我縣案件審理工作邁上一個(gè)新臺(tái)階，為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供強(qiáng)有力的保障。
一、認(rèn)真審理違紀(jì)違法案件，有效提高案件質(zhì)量。
20xx年，全旗紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)共立各類違紀(jì)違法案件35件，處分黨員36人，監(jiān)察對(duì)象2人;其中，給予黨內(nèi)警告處分8人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分13人，留黨察看一年處分6人，留黨察看二年處分2人，開(kāi)除黨籍處分5人，給予行政記過(guò)處分1人，記大過(guò)1人。一般干部1人。
一年來(lái)，旗紀(jì)委案件審理室，認(rèn)真履行工作職責(zé)，及時(shí)與案發(fā)單位和調(diào)查組溝通了解違紀(jì)案件狀況，掌握案情，對(duì)于已經(jīng)成型的違法違紀(jì)案件盡快介入審理，依照有關(guān)法律和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，嚴(yán)格審核每一齊案件。
一是認(rèn)真審理本級(jí)紀(jì)委移送的案件。審理本級(jí)移送的案件重點(diǎn)把握程序關(guān)，進(jìn)一步提高對(duì)程序合法確保案件質(zhì)量、維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益重要好處的認(rèn)識(shí)，使程序合法的觀念貫穿于查辦案件的始終。熟悉掌握程序合法的具體要求，嚴(yán)格審核案件卷宗內(nèi)應(yīng)有的程序，并重點(diǎn)把握案件受理的范圍、初核及立案程序，調(diào)查程序，調(diào)查時(shí)限，處分程序及處分權(quán)限，報(bào)請(qǐng)程序及要求。在工作中，始終嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》和《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》對(duì)違紀(jì)人員的身份、級(jí)別，初步核實(shí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審核。對(duì)立案、批準(zhǔn)、審批程序，對(duì)案件調(diào)查過(guò)程中的辦案程序、辦案時(shí)限、處分程序和報(bào)請(qǐng)程序等進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保程序合法。20xx年，旗紀(jì)委監(jiān)察局自辦立案案件18件，處分黨員18人。
二是主動(dòng)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，及時(shí)受理司法機(jī)關(guān)移送案件。審理司法機(jī)關(guān)移送的案件重點(diǎn)嚴(yán)把處理關(guān)，凡是司法機(jī)關(guān)移送的案件，在以其判決、裁定、決定書和認(rèn)定的事實(shí)為依據(jù)的狀況下，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立辦案職能，嚴(yán)格按照黨政紀(jì)案件的處理程序，本著實(shí)事求是、以人為本的原則，根據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)在既維護(hù)法律的尊嚴(yán)，又維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性，同時(shí)又教育保護(hù)當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，在處分的定性、量紀(jì)上做出恰當(dāng)處理，做到既嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，又寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。20xx年，司法機(jī)關(guān)(公、檢、法)向旗紀(jì)委監(jiān)察局移送違法犯罪黨員干部案件8件，處分黨員8人。
三是加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)查辦案件工作的指導(dǎo)，認(rèn)真審理基層紀(jì)委報(bào)送審理的案件。按照旗紀(jì)委制定的《蘇木鎮(zhèn)紀(jì)委案件鎮(zhèn)案旗審暫行辦法(試行)》的規(guī)定，對(duì)基層紀(jì)委自辦案件進(jìn)行審理，重點(diǎn)對(duì)基層紀(jì)委的辦案程序和證據(jù)材料進(jìn)行審核，提出審理意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)對(duì)審理意見(jiàn)的執(zhí)行狀況進(jìn)行跟蹤檢查。20xx年，基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)查辦立案案件9件，處分黨員9人。
二、加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查，保證黨紀(jì)處分決定落實(shí)到位。
20xx年，旗紀(jì)委監(jiān)察局把黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行和對(duì)執(zhí)行狀況的檢查納入案件審理工作的重要資料，一是對(duì)20xx年下達(dá)的處分決定的執(zhí)行狀況進(jìn)行了認(rèn)真的檢查，保證了處分決定執(zhí)紀(jì)到位。二是對(duì)20xx年處理的每一件案件的黨紀(jì)政紀(jì)處分決定及時(shí)送到達(dá)當(dāng)事人和相關(guān)部門，及時(shí)宣布并理順了相關(guān)工資待遇和職務(wù)調(diào)整。
三、開(kāi)展回訪教育，把案件查處與對(duì)受處分人員的幫忙、教育、挽救結(jié)合起來(lái)。
在處分決定作出后，堅(jiān)持把貫徹黨的“懲前毖后，治病救人”的方針貫穿于整個(gè)案件的查辦過(guò)程中，堅(jiān)持對(duì)受處分人員進(jìn)行回訪教育，及時(shí)了解和掌握受處分人員的思想情緒和工作、學(xué)習(xí)、生活狀況，幫忙其提高認(rèn)識(shí)，正視自己的錯(cuò)誤，放下思想包袱，正確對(duì)待組織的處理。20xx年，對(duì)受到黨政紀(jì)處分的黨員監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行了回訪教育，按照規(guī)定程序?qū)γ艿搅酎h察看處分的黨員及時(shí)恢復(fù)了黨員權(quán)利。
總之，透過(guò)一年的工作，取得了必須的成績(jī)，但離上級(jí)的要求還有必須的差距。為此，20xx年審理工作要以進(jìn)一步提高案件質(zhì)量、抓好業(yè)務(wù)建設(shè)為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、職責(zé)意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行各項(xiàng)工作職責(zé)，為推動(dòng)全旗反腐倡廉工作做出貢獻(xiàn)。
20xx年，主要做好以下幾方面的工作：
1、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，做到“有法必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)”，嚴(yán)格按照“二十四字”辦案要求，依紀(jì)依法審理本級(jí)自辦案件和下級(jí)紀(jì)委報(bào)審的案件，重點(diǎn)把好案件受理、事實(shí)證據(jù)、定性處理、手續(xù)程序、文書質(zhì)量的五個(gè)關(guān)口。用心主動(dòng)向市紀(jì)委審理室多請(qǐng)示、多咨詢。進(jìn)一步加強(qiáng)與本委各有關(guān)室的基層紀(jì)委等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)。
2、進(jìn)一步抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層案件質(zhì)量。一要透過(guò)個(gè)案指導(dǎo)，提高案件質(zhì)量。重視研究基層紀(jì)委的請(qǐng)示咨詢，進(jìn)行具體指導(dǎo)。二是透過(guò)改善審理方式，提高案件質(zhì)量。要繼續(xù)執(zhí)行完善“鎮(zhèn)案旗審”工作。
3、發(fā)奮提高審理干部業(yè)務(wù)潛質(zhì)。一方面要加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高審理人員的政策水平和辦理疑難案件的潛質(zhì)。另一方面，對(duì)案件審理、申訴復(fù)查、行政復(fù)議行政應(yīng)訴業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
規(guī)章制度。
今年來(lái)，我室在委局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在職能科室的大力支持協(xié)助下，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的推動(dòng)下，創(chuàng)新案件審理工作的思路和方法，突出“和諧審理、陽(yáng)光處分”，全面履行職責(zé)，較好地完成了案件審理工作各項(xiàng)任務(wù)，取得了一些成績(jī)。
一、今年來(lái)的主要工作狀況。
(一)案件審核潛質(zhì)和水平進(jìn)一步提高。案件審理室按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的辦案基本要求，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)把審核關(guān)口，依紀(jì)依法審核處理了一批違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來(lái)，我室共審結(jié)違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件件，處分人，涉及副科級(jí)以上干部人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事職責(zé)人。個(gè)性是審核處理了等一些較為有影響的案件，取得了良好的政治效果和社會(huì)效果和法紀(jì)效果。我室按照反腐倡廉建設(shè)的總體要求，切實(shí)履行安檢年的審核把關(guān)職責(zé)，用心穩(wěn)妥地處理了一些在鎮(zhèn)區(qū)有影響的案件，有力地推動(dòng)了本地區(qū)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。
今年來(lái)，我室始終以保證案件質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提高案件審核的潛質(zhì)和水平。一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局把每一齊案件個(gè)性是重大事故和突發(fā)事件等職責(zé)追究案件，都放到全局中思考，確保案件處理有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步保證了案件查辦工作取得良好的綜合效果。二是堅(jiān)持對(duì)重大疑難復(fù)雜案件提前介入，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握案件查辦中的問(wèn)題，適時(shí)提出階段性工作推薦，進(jìn)一步提高了辦案效率。三是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，加大對(duì)辦案程序的監(jiān)督力度，突出對(duì)辦案期限、調(diào)查措施和涉案款物等狀況的全面審核，注重處分決定的有效執(zhí)行和落實(shí)，維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化了以案件檢查的審核監(jiān)督，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作依紀(jì)依法進(jìn)行。
(三)業(yè)務(wù)指導(dǎo)成效顯著。我室始終堅(jiān)持保障和提高案件質(zhì)量為重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。工作更加具有針對(duì)性，形式更加多樣便捷，對(duì)進(jìn)一步提升履行案件審理職責(zé)的工作潛質(zhì)和水平，整體推進(jìn)案件審理工作發(fā)揮了重要作用。一是加強(qiáng)個(gè)案指導(dǎo)。二是編撰學(xué)習(xí)資料。三是召開(kāi)各種專題研討會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以及舉辦培訓(xùn)班等。四是加強(qiáng)調(diào)查研究。針對(duì)工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，透過(guò)廣泛的座談、討論、交流，總結(jié)實(shí)踐，深化理論，為進(jìn)一步做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
回顧今年來(lái)的工作，我們的主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)：一是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照反腐倡廉建設(shè)的總體要求，把案件審理工作放在全局中謀劃，統(tǒng)籌思考，全面把握，正確運(yùn)用政策和策略，突出工作重點(diǎn)，把握好時(shí)機(jī)和節(jié)奏，才能保證執(zhí)紀(jì)活動(dòng)取得良好的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。二是堅(jiān)持以黨章、憲法和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。只有按照黨章的要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，把依紀(jì)依法的要求落實(shí)到審理工作各個(gè)環(huán)節(jié)，全面履行審核把關(guān)職能，充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用，才能保證案件質(zhì)量，維護(hù)和保障黨員、行政監(jiān)察對(duì)象的合法權(quán)益，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法執(zhí)紀(jì)、依法行政。三是堅(jiān)持審理工作與時(shí)俱進(jìn)。只有解放思想、實(shí)事求是，在繼承和發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展變化的形勢(shì)需要，拓寬視野，創(chuàng)新思路，更新觀念，改善工作，完善體制，老繭雙月刊一步做好新形勢(shì)下的案件審理工作，完善體制，才能進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的案件審理工作，保證案件審理工作的科學(xué)發(fā)展。四是堅(jiān)持加強(qiáng)審理人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。只有不斷地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高審理干部的政治敏銳性和政治鑒別力，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能造就一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、可信賴的案件審理干部隊(duì)伍，為完成好各項(xiàng)審理工作任務(wù)帶給保證。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到，同反腐倡廉建設(shè)深入發(fā)展的要求相比，當(dāng)前案件審理工作還存在一些不足：基層紀(jì)檢部門案件審理工作相對(duì)薄弱的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決;對(duì)案件審理工作中出現(xiàn)的新?tīng)顩r、新問(wèn)題還缺乏更深入系統(tǒng)的研究等等。這些問(wèn)題需要我們根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和要求，在今后的工作中加以改善。
二、對(duì)20xx年案件審理工作任務(wù)和要求。
20xx年，案件審理工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央xx屆四中全會(huì)要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面履行審理工作職責(zé)，切實(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。
案件審理報(bào)告篇十一
在法院工作的同志都有這樣的體會(huì)：當(dāng)事人往往都是在走投無(wú)路的情況下才向法院起訴。因而每一個(gè)案件都有難解的結(jié)。××區(qū)法院的法官們卻憑著一股堅(jiān)忍不拔的精神，為當(dāng)事人解開(kāi)了一個(gè)又一個(gè)結(jié)。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
大型部屬企業(yè)——國(guó)內(nèi)貿(mào)易部口岸船舶工業(yè)公司生產(chǎn)形勢(shì)一直看好。但是，船賣出了不少，而錢卻要不回來(lái)。那么多的船款要不回，包袱越背越重，生產(chǎn)直接受到影響，無(wú)奈之下，公司把期盼的目光投向了法院，并首先選擇了淮陰某煤炭公司作為被告，要求償還貨款101．7萬(wàn)元?！痢练ㄔ航拥狡鹪V后，迅即查明了案情。被告淮陰公司向原告訂購(gòu)了兩艘2000噸駁船，總價(jià)款600萬(wàn)元。至交船時(shí)尚欠200萬(wàn)元，雙方簽訂了以船作為抵押擔(dān)保的還款協(xié)議。但逾期后經(jīng)原告多次催要，被告只給付98．3萬(wàn)元。訴訟中了解到，被告方并非經(jīng)濟(jì)困難無(wú)錢可還，而是把原告的款項(xiàng)作為流動(dòng)資金在用。根據(jù)原告提供的信息，被告將在鎮(zhèn)江港運(yùn)送煤炭?！痢练ㄔ貉讣凑{(diào)遣精兵強(qiáng)將，在庭長(zhǎng)許鈞的帶領(lǐng)下，赴鎮(zhèn)江圍堵被告貨船。然而，事與愿違，辦案人員趕至貨運(yùn)碼頭時(shí)，被告方已卸完貨走人了。經(jīng)打聽(tīng)，被告方離開(kāi)鎮(zhèn)江碼頭的時(shí)間并不很長(zhǎng)，沿途追尋還有希望。于是一行人馬沿江邊公路一路尋找，當(dāng)趕至揚(yáng)州船閘時(shí)，被告的駁船終于出現(xiàn)在眼前，審判人員按法定程序準(zhǔn)備扣押兩條駁船。但就在這時(shí)，被告方船隊(duì)40多人手持板斧、鐵錘、扳手等工具，在船沿上站成排，誰(shuí)要上去就與誰(shuí)拼命。許鈞果斷采取措施，首先請(qǐng)求船閘協(xié)助執(zhí)行，不能放行，隨后向船隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)重申法律規(guī)定，如果發(fā)生意外將首先追究其責(zé)任。從中午到晚上10點(diǎn)多鐘，許鈞他們沒(méi)吃一口飯，沒(méi)喝一口水，耐心做船員思想工作，消除對(duì)立情緒。直至第二天，兩條駁船終于扣押成功。第二天，全部貨款即被追回。
此后，船舶公司又有好幾件類似的案件向××法院起訴，也都很快結(jié)案，并將貨款執(zhí)行到位。王俊澤感慨地說(shuō)：是××法院幫我們卸去了沉重包袱，為我們生產(chǎn)帶來(lái)了后勁，才有了現(xiàn)在的勃勃生機(jī)。
張萬(wàn)清是口岸鎮(zhèn)故土村村民，他承包了長(zhǎng)江圩堤下水面138畝，從事螃蟹養(yǎng)殖。俗話說(shuō)：天有不測(cè)風(fēng)云。傍晚一場(chǎng)大風(fēng)刮過(guò)，張萬(wàn)清給螃蟹投放飼料時(shí)，發(fā)現(xiàn)水面上漂浮著大量黑色油漬，頓感不妙。來(lái)到江堤上，發(fā)現(xiàn)一公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)在噴灑瀝青修路，而剛才的東南風(fēng)剛好將瀝青刮到蟹池。與施工隊(duì)交涉，施工隊(duì)一口否認(rèn)。從第四天起，蟹池開(kāi)始出現(xiàn)死蟹，一個(gè)星期后，每天撈到死蟹50多公斤。經(jīng)省水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治中心鑒定，蟹腸無(wú)食，鰓部有黑色油污附著，造成缺氧死亡。
張萬(wàn)清一籌莫展，用拖拉機(jī)裝了滿車的死螃蟹，停放在法院門口。
法院受理了張萬(wàn)清的賠償案，因證據(jù)充分，查清侵害事實(shí)并不難，但造成的損失有多少，怎么賠，卻頗費(fèi)周折。分管副院長(zhǎng)祁亞峰與合議庭的同志們一起研究，委托泰州市漁政漁港監(jiān)督管理站鑒定，原告138畝蟹池至8月底產(chǎn)量可達(dá)4155公斤，可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益24．93萬(wàn)元，其實(shí)際損失應(yīng)為產(chǎn)量減去存池?cái)?shù)量。案件至此似乎快結(jié)案了，但對(duì)于存池蟹的數(shù)量確定，卻讓大家犯了難。只有最原始的方法才能讓大家心服口服，那就是抽干蟹池里的水，將池里的每一只螃蟹逐一過(guò)秤。
于是，在長(zhǎng)江大堤上出現(xiàn)了別一樣的風(fēng)景。法官們的辦公地點(diǎn)搬到了長(zhǎng)江邊，那沒(méi)有門的茅草棚成了臨時(shí)辦公室。5臺(tái)抽水機(jī)、2臺(tái)泥漿泵24小時(shí)不間斷工作。而這時(shí)的法官們可忙呢：隊(duì)伍里有他們的身影，過(guò)磅的、抬蟹的、記錄的，只要用得著的，他們什么都干。一天三餐，自己買菜，自己燒煮。但戰(zhàn)斗在蟹塘邊的法官們這一干就是9天8夜。陪伴他們的除了長(zhǎng)江的風(fēng)聲、機(jī)器的轟鳴聲，排水的嘩嘩聲，就是那一籮筐、一籮筐的八爪會(huì)爬的螃蟹了。
最終，法院給了張萬(wàn)清一個(gè)說(shuō)法：賠償14．8萬(wàn)元。張萬(wàn)清笑了，笑容在張萬(wàn)清那張被江風(fēng)吹得黝黑的臉上，顯得無(wú)比的燦爛。
××法院院長(zhǎng)邵冬山介紹說(shuō)，通過(guò)解開(kāi)一個(gè)又一個(gè)結(jié)，××法院審理的經(jīng)濟(jì)案件絕大多數(shù)在一個(gè)月內(nèi)審結(jié)，一庭結(jié)案率達(dá)70％以上，當(dāng)庭審判率達(dá)90％以上。
案件審理報(bào)告篇十二
申請(qǐng)人：
a，男，歲，族，省縣人，省市廠職工，現(xiàn)住市區(qū)街號(hào)。
請(qǐng)求事項(xiàng)：
關(guān)于區(qū)人民法院（）民初字第125號(hào)“申請(qǐng)人a訴b債務(wù)糾紛”一案，現(xiàn)因申請(qǐng)人無(wú)法按期出庭，請(qǐng)求人民法院延期審理。
事實(shí)和理由：
申請(qǐng)人a訴b債務(wù)糾紛一案，區(qū)人民法院定于年月日時(shí)開(kāi)庭審理。申請(qǐng)人于年月日在工作時(shí)被機(jī)器壓傷，右腿骨折，現(xiàn)住院治療，故無(wú)法按期參加開(kāi)庭審理。為保障申請(qǐng)人出庭參加訴訟的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第132條第1款之規(guī)定，特請(qǐng)求人民法院推延本案開(kāi)庭審理日期。
此致
市區(qū)人民法院。
申請(qǐng)人：xxx。
時(shí)間：
案件審理報(bào)告篇十三
2011年案件審理工作，在旗紀(jì)委及市紀(jì)委審理室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“二十四字”辦案基本方針，嚴(yán)格執(zhí)行案件審理工作條例和審理程序，依法依紀(jì)辦案，健全完善案件審理工作制度，堅(jiān)持“審理大計(jì)、質(zhì)量第一”，嚴(yán)肅認(rèn)真地審理了一批違反黨紀(jì)政紀(jì)案件，為全旗的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展起到了積極作用。
一、認(rèn)真審理違紀(jì)違法案件，有效提高案件質(zhì)量。2011年，全旗紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)共立各類違紀(jì)違法案件35件，處分黨員36人，監(jiān)察對(duì)象2人；其中，給予黨內(nèi)警告處分8人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分13人，留黨察看一年處分6人，留黨察看二年處分2人，開(kāi)除黨籍處分5人，給予行政記過(guò)處分1 人，記大過(guò)1人。一般干部1人。
一年來(lái)，旗紀(jì)委案件審理室，認(rèn)真履行工作職責(zé)，及時(shí)與案發(fā)單位和調(diào)查組溝通了解違紀(jì)案件情況，掌握案情，對(duì)于已經(jīng)成型的違法違紀(jì)案件盡快介入審理，依照有關(guān)法律和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，嚴(yán)格審核每一起案件。
共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》和《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》對(duì)違紀(jì)人員的身份、級(jí)別，初步核實(shí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審核。對(duì)立案、批準(zhǔn)、審批程序，對(duì)案件調(diào)查過(guò)程中的辦案程序、辦案時(shí)限、處分程序和報(bào)請(qǐng)程序等進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保程序合法。2011年，旗紀(jì)委監(jiān)察局自辦立案案件18件，處分黨員18人。
二是主動(dòng)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，及時(shí)受理司法機(jī)關(guān)移送案件。審理司法機(jī)關(guān)移送的案件重點(diǎn)嚴(yán)把處理關(guān)，凡是司法機(jī)關(guān)移送的案件，在以其判決、裁定、決定書和認(rèn)定的事實(shí)為依據(jù)的情況下，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立辦案職能，嚴(yán)格按照黨政紀(jì)案件的處理程序，本著實(shí)事求是、以人為本的原則，根據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)在既維護(hù)法律的尊嚴(yán)，又維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性，同時(shí)又教育保護(hù)當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，在處分的定性、量紀(jì)上做出恰當(dāng)處理，做到既嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，又寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。2011年，司法機(jī)關(guān)（公、檢、法）向旗紀(jì)委監(jiān)察局移送違法犯罪黨員干部案件8件，處分黨員8人。
三是加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）查辦案件工作的指導(dǎo)，認(rèn)真審理基層紀(jì)委報(bào)送審理的案件。按照旗紀(jì)委制定的《蘇木鎮(zhèn)紀(jì)委案件鎮(zhèn)案旗審暫行辦法（試行）》的規(guī)定，對(duì)基層紀(jì)委自辦案件進(jìn)行審理，重點(diǎn)對(duì)基層紀(jì)委的辦案程序和證據(jù)材料進(jìn)行審核，提出審理意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)對(duì)審理意見(jiàn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。2011年，基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）查辦立案案件9件，處分黨員9人。
下達(dá)的處分決定的執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真的檢查，保證了處分決定執(zhí)紀(jì)到位。二是對(duì)2011年處理的每一件案件的黨紀(jì)政紀(jì)處分決定及時(shí)送達(dá)到當(dāng)事人和相關(guān)部門，及時(shí)宣布并理順了相關(guān)工資待遇和職務(wù)調(diào)整。
四、開(kāi)展回訪教育，把案件查處與對(duì)受處分人員的幫助、教育、挽救結(jié)合起來(lái)。在處分決定作出后，堅(jiān)持把貫徹黨的“懲前毖后，治病救人”的方針貫穿于整個(gè)案件的查辦過(guò)程中，堅(jiān)持對(duì)受處分人員進(jìn)行回訪教育，及時(shí)了解和掌握受處分人員的思想情緒和工作、學(xué)習(xí)、生活狀況，幫助其提高認(rèn)識(shí)，正視自己的錯(cuò)誤，放下思想包袱，正確對(duì)待組織的處理。2011年，對(duì)2015年受到黨政紀(jì)處分的黨員監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行了回訪教育，按照規(guī)定程序?qū)?名受到留黨察看處分的黨員及時(shí)恢復(fù)了黨員權(quán)利。
總之，通過(guò)一年的工作，取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)的要求還有一定的差距。為此，2012年審理工作要以進(jìn)一步提高案件質(zhì)量、抓好業(yè)務(wù)建設(shè)為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行各項(xiàng)工作職責(zé)，為推動(dòng)全旗反腐倡廉工作做出貢獻(xiàn)。2012年，主要做好以下幾方面的工作：
1、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，做到“有法必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)”，嚴(yán)格按照“二十四字”辦案要求，依紀(jì)依法審理本級(jí)自辦案件和下級(jí)紀(jì)委報(bào)審的案件，重點(diǎn)把好案件受理、事實(shí)證據(jù)、定性處理、手續(xù)程序、文書質(zhì)量的五個(gè)關(guān)口。積極主動(dòng)向市紀(jì)委審理室多請(qǐng)示、多咨詢。進(jìn)一步加強(qiáng)與本委各有關(guān)室的基層紀(jì)委等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)。
2、進(jìn)一步抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層案件質(zhì)量。一要通
過(guò)個(gè)案指導(dǎo)，提高案件質(zhì)量。重視研究基層紀(jì)委的`請(qǐng)示咨詢，進(jìn)行具體指導(dǎo)。二是通過(guò)改進(jìn)審理方式，提高案件質(zhì)量。要繼續(xù)執(zhí)行完善“鎮(zhèn)案旗審”工作。
3、努力提高審理干部業(yè)務(wù)能力。一方面要加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高審理人員的政策水平和辦理疑難案件的能力。另一方面，對(duì)案件審理、申訴復(fù)查、行政復(fù)議行政應(yīng)訴業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
4、進(jìn)一步完善審理工作的規(guī)章制度。
今年來(lái)，我室在委局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在職能科室的大力支持協(xié)助下，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的推動(dòng)下，創(chuàng)新案件審理工作的思路和方法，突出“和諧審理、陽(yáng)光處分”，全面履行職責(zé)，較好地完成了案件審理工作各項(xiàng)任務(wù)。
一、半年來(lái)的主要工作情況
（一）案件審核能力和水平進(jìn)一步提高。案件審理室按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的辦案基本要求，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)把審核關(guān)口，依紀(jì)依法審核處理了一批違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件。
半年來(lái)，我室始終以保證案件質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提高案件審核的能力和水平。一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局把每一起案件特別是重大事故和突發(fā)事件等責(zé)任追究案件，都放到全局中考慮，確保案件處理有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步保證了案件查辦工作取得良好的綜合效果。二是堅(jiān)持對(duì)重大疑難復(fù)雜案件提前介入，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握案件查辦中的問(wèn)題，適時(shí)提出階段性工作建議，進(jìn)一步提高了辦案效率。三是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，加大對(duì)辦案程序的監(jiān)督力度，突出對(duì)辦案期限、調(diào)查措施和涉案款物等情況的全面審核，注重處分決定的有效執(zhí)行和落實(shí)，維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化了以案件檢查的審核監(jiān)督，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作依紀(jì)依法進(jìn)行。
1
（三）業(yè)務(wù)指導(dǎo)成效顯著。我室始終堅(jiān)持保障和提高案件質(zhì)量為重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。工作更加具有針對(duì)性，形式更加多樣便捷，對(duì)進(jìn)一步提升履行案件審理職責(zé)的工作能力和水平，整體推進(jìn)案件審理工作發(fā)揮了重要作用。一是加強(qiáng)個(gè)案指導(dǎo)。二是編撰學(xué)習(xí)資料。三是召開(kāi)各種專題研討會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以及舉辦培訓(xùn)班等。四是加強(qiáng)調(diào)查研究。針對(duì)工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)廣泛的座談、討論、交流，總結(jié)實(shí)踐，深化理論，為進(jìn)一步做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
視野，創(chuàng)新思路，更新觀念，改進(jìn)工作，完善體制，才能進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的案件審理工作，保證案件審理工作的科學(xué)發(fā)展。四是堅(jiān)持加強(qiáng)審理人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。只有不斷地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高審理干部的政治敏銳性和政治鑒別力，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能造就一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、可信賴的案件審理干部隊(duì)伍，為完成好各項(xiàng)審理工作任務(wù)提供保證。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到，同反腐倡廉建設(shè)深入發(fā)展的要求相比，當(dāng)前案件審理工作還存在一些不足：基層紀(jì)檢部門案件審理工作相對(duì)薄弱的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決；對(duì)案件審理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題還缺乏更深入系統(tǒng)的研究等等。這些問(wèn)題需要我們根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和要求，在今后的工作中加以改進(jìn)。
二、下半年案件審理工作任務(wù)和要求
案件審理工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中、省、市紀(jì)委全會(huì)要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面履行審理工作職責(zé)，切實(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。
3
今年以來(lái)，在市紀(jì)委、監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣始終將案件審理工作擺在重中之重的位置，嚴(yán)格落實(shí)“二十四字”辦案方針，共受理各類違紀(jì)違法案件xx件，審結(jié)xx件。以提高案件質(zhì)量為中心，圍繞嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案、保障黨員和監(jiān)察對(duì)象合法權(quán)利兩條主線，依紀(jì)依法辦理各類案件，創(chuàng)新審理機(jī)制，保證辦案質(zhì)量，維護(hù)了黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅性，取得了良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果?，F(xiàn)將今年以來(lái)案件審理工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為做好案件審理工作提供良好環(huán)境
一是成立了案件審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。副書記、紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，分管副書記任副組長(zhǎng)，分管審理和審理室主任為成員，對(duì)重點(diǎn)案件如萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)案件、副科級(jí)以上干部典型案件和重大疑難案件，必須經(jīng)過(guò)案件審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議集體審理。二是嚴(yán)格落實(shí)查審分開(kāi)制。切實(shí)做到分管審理工作的領(lǐng)導(dǎo)不得同時(shí)分管檢查工作，分管檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)不得干預(yù)案件審理工作。
二、抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，搞好審理執(zhí)紀(jì)監(jiān)督
二是慎量紀(jì)。按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，確保了案件處理的客觀性和合理性。首先，定性力求準(zhǔn)確。按照黨章、黨政紀(jì)條規(guī)和國(guó)家的法律、法規(guī)來(lái)衡量違紀(jì)事實(shí)，在具體案件中仔細(xì)判別此錯(cuò)與彼錯(cuò)，依照違紀(jì)構(gòu)成，仔細(xì)對(duì)照黨紀(jì)政紀(jì)條款，確定與所犯錯(cuò)誤性質(zhì)最相似或最相關(guān)的錯(cuò)名。其次，量紀(jì)要客觀公正。對(duì)相同條件下的同類案件，對(duì)同一案件中所涉及的不同人員堅(jiān)持用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)量紀(jì)，避免由于人為因素造成案件處理的畸輕或畸重。同時(shí)，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的原則。對(duì)確有嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題而又態(tài)度惡劣、拒不承認(rèn)錯(cuò)誤、對(duì)抗調(diào)查的違紀(jì)者，堅(jiān)決進(jìn)行了嚴(yán)肅處理；對(duì)認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，積極挽回?fù)p失的違紀(jì)者，則適當(dāng)從輕或減輕處理。三是嚴(yán)落實(shí)。把處分決定的落實(shí)工作當(dāng)成一項(xiàng)不可忽視的重要工作來(lái)抓，對(duì)處分決定加強(qiáng)“后續(xù)監(jiān)管”，加強(qiáng)與組織、人事部門和所在單位的聯(lián)系，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保處分決定執(zhí)行到位。
三、規(guī)范審理公文，加強(qiáng)檔案管理
嚴(yán)格依照中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察常用審理文書格式的通知》（中紀(jì)辦［2000］142號(hào)）要求制作審理報(bào)告、處分決定、請(qǐng)示、批復(fù)等案件審理公文，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)按照誰(shuí)辦案誰(shuí)立卷的原則，以案定卷、案結(jié)卷成。歸檔文件齊全完整，分類科學(xué)；卷內(nèi)文件排列有序，保持聯(lián)系；案卷標(biāo)題簡(jiǎn)明確切；裝訂后的案卷結(jié)實(shí)、整齊、美觀。
以上匯報(bào)如有不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
2
一、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)
緊密聯(lián)系案件審理工作的實(shí)際，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，把學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)監(jiān)察》、《紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等黨報(bào)黨刊，學(xué)習(xí)《干部素養(yǎng)讀本》、《落實(shí)重于一切》等書籍。進(jìn)一步熟悉和掌握《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律條規(guī)和案件審理方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，并且認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)體會(huì)，不斷提高執(zhí)紀(jì)水平和業(yè)務(wù)能力。
二、依法依紀(jì)審理案件
處分2人。
我室始終以保證案件質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提高案件審核的能力和水平。一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局把每一起案件特別是重大事故和突發(fā)事件等責(zé)任追究案件，都放到全局中考慮，確保案件處理有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步保證了案件審理工作取得良好的綜合效果。二是堅(jiān)持對(duì)重大疑難復(fù)雜案件提前介入，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握案件查辦中的問(wèn)題，適時(shí)提出階段性工作建議，進(jìn)一步提高辦案效率。三是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，加大對(duì)辦案程序的監(jiān)督力度，突出對(duì)辦案期限等情況的全面審核，注重處分決定的有效執(zhí)行和落實(shí)，維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化了案件審核監(jiān)督，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作依紀(jì)依法進(jìn)行。
三、積極開(kāi)展基層案件審理工作
加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委案件審理工作的指導(dǎo)，作為我室的一項(xiàng)重要工作常抓不懈。認(rèn)真解答關(guān)于案件的咨詢，解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。把業(yè)務(wù)指導(dǎo)的重點(diǎn)放在準(zhǔn)確認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)上，繼續(xù)加大對(duì)基層自辦案件的協(xié)審力度，確保全縣所辦案件的整體質(zhì)量，進(jìn)一步推行“鄉(xiāng)案縣審”制度。
縣審理人員的整體業(yè)務(wù)水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作得到扎實(shí)有效的開(kāi)展。
在深入基層進(jìn)行審理業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)基層紀(jì)委工作中的新做法及新經(jīng)驗(yàn)，共同探討在審理工作中存在新情況、新問(wèn)題和疑難問(wèn)題，并提出有針對(duì)性的解決方案，努力寫出些有一定價(jià)值的調(diào)研文章。
四、在做好審理業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，服務(wù)大局，服從領(lǐng)導(dǎo)的安排，及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。一是按時(shí)完成市紀(jì)委布置的案件審理方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)調(diào)研任務(wù)；二是積極參加“三雙”惠民活動(dòng)；三是對(duì)退伍軍人安置情況進(jìn)行監(jiān)督。
今年上半年做了一些工作，取得了一定成績(jī)，但也存在一些不足，在以后工作中，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，抓審理隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、提高審理水平、創(chuàng)新審理工作思路、完善審理監(jiān)督機(jī)制，力爭(zhēng)審理工作上一個(gè)新的臺(tái)階。
二o一二年六月八日
案件審理報(bào)告篇十四
xx市國(guó)家稅務(wù)局緊緊圍繞“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外，綜合治理”的依法治稅工作方針，以強(qiáng)化重大稅務(wù)案件審理作為依法治稅的切入點(diǎn)，堅(jiān)持公正、合法、及時(shí)、有效的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不斷規(guī)范重大稅務(wù)案件審理工作，充分發(fā)揮案件審理對(duì)稅務(wù)稽查過(guò)程的監(jiān)督和促進(jìn)作用。20xx年共受理重大稅務(wù)案件40件，審結(jié)36件，占同期稽查部門查結(jié)案件128件的31.25%，其中維持稽查部門處理意見(jiàn)14件，改變稽查部門處理意見(jiàn)22件，移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步查處的涉稅犯罪案件23件，總計(jì)查補(bǔ)稅款、處以罰款和加收滯納金286.5萬(wàn)元，重大稅務(wù)案件處罰面、滯納金加收率、案件移送率均達(dá)到100%，沒(méi)有發(fā)生因納稅人提起行政復(fù)議而改變決定或行政訴訟敗訴的情況，稽查辦案質(zhì)量得到了明顯提高，在切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益的同時(shí)，稅法的嚴(yán)肅性也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
做好案件審理基礎(chǔ)工作是保證重大案件審理工作順利開(kāi)展的前提，該局不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)審理工作的有序開(kāi)展。
2、健全審理機(jī)構(gòu)。根據(jù)上級(jí)的文件精神，該局重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)由分管法制工作的局長(zhǎng)擔(dān)任主任，征管、稅政、監(jiān)察等科室和稽查局、外稅分局等單位的負(fù)責(zé)同志為成員，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)重大稅務(wù)案件初審、案件審理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作以及其他日常工作，對(duì)重大稅務(wù)案件的'審理進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。同時(shí)選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)重大稅務(wù)案件審理的日常工作，為開(kāi)展大要案審理工作提供了有力地組織保證。
3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。該局領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心和支持重大稅務(wù)案件審理工作，對(duì)一些案情復(fù)雜、爭(zhēng)議較大、社會(huì)影響面廣的案件親自過(guò)問(wèn)，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)重大稅務(wù)案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并在局里的重要會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)重大稅務(wù)案件審理工作的意義，對(duì)重大稅務(wù)案件審理工作的作用給予充分肯定。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，規(guī)范運(yùn)作，從而使重大稅務(wù)案件審理質(zhì)量得到有效提高。
重大稅務(wù)案件審理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、要求高、矛盾多、責(zé)任大的工作，在審理工作中該局嚴(yán)格規(guī)范重大案件審理的工作程序，做到“四個(gè)明確”：一是明確審理范圍。重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)負(fù)責(zé)審理稽查局送審的案件，規(guī)定稽查局對(duì)查補(bǔ)稅款在10萬(wàn)元以上的案件和涉嫌構(gòu)成犯罪的案件以及雖未達(dá)大要案標(biāo)準(zhǔn)但案情復(fù)雜、稽查局難以定論的案件，必須提請(qǐng)重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)進(jìn)行審理，并規(guī)定稽查局報(bào)送重大案件審理委員會(huì)審理的案件不低于當(dāng)年所查結(jié)案件的10%。在案件交接過(guò)程中使用交接單，雙方簽字保證手續(xù)齊全。二是明確審理時(shí)限。堅(jiān)持每月至少召開(kāi)一次重大案件審理例會(huì)，對(duì)特殊案件做到及時(shí)審理。三是明確審理內(nèi)容。通過(guò)對(duì)稽查程序、違法事實(shí)、適用法律、數(shù)據(jù)計(jì)算、稽查文書使用等方面進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的審核，保證案審工作的全面性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。四是明確審理步驟。審理委員會(huì)辦公室接到案件后先對(duì)稽查局報(bào)送的審理案件進(jìn)行嚴(yán)格的初審，對(duì)經(jīng)初審存在的證據(jù)不足、手續(xù)不全、事實(shí)不清、數(shù)字不準(zhǔn)、程序不當(dāng)?shù)陌讣宦赏嘶鼗榫盅a(bǔ)證完善或重新調(diào)查，對(duì)經(jīng)初審符合條件的報(bào)重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)進(jìn)行審理，20xx年共有6件案件退回稽查局重新補(bǔ)證。審理委員會(huì)在審理重大稅務(wù)案件中，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的案件在審結(jié)后3日內(nèi)作出審理結(jié)論，對(duì)需要再補(bǔ)充證據(jù)材料的退回稽查局補(bǔ)充，對(duì)需要請(qǐng)示的業(yè)務(wù)問(wèn)題由相關(guān)業(yè)務(wù)科室及時(shí)向上對(duì)口請(qǐng)示。
該局為保證每一件重大稅務(wù)案件的審理都能做到證據(jù)充分、事實(shí)清楚、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)齊全、程序合法、依據(jù)正確、處罰恰當(dāng)，在審理工作中注重把握好“四性”：
1、程序的合法性?？窗妇碇惺欠裼屑{稅人簽字的檢查人員在實(shí)施檢查前出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書的送達(dá)回證；是否有作出稅務(wù)行政處罰前對(duì)納稅人先行告知的送達(dá)回證；通過(guò)對(duì)案件卷宗的全面審核，保證稅務(wù)檢查工作符合法定程序。
2、證據(jù)的有效性。在證據(jù)事實(shí)方面堅(jiān)持做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分，在審核過(guò)程中重點(diǎn)審核證據(jù)的充分性、合法性、有效性和證明力，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的一律退回補(bǔ)證。某廠取得外省某煤炭公司xx一份，而將款項(xiàng)支付給個(gè)人許某，檢查人員認(rèn)為發(fā)票的取得與貨款的支付不一致，應(yīng)作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出，同時(shí)該廠賓館裝修領(lǐng)用材料，檢查人員認(rèn)為購(gòu)進(jìn)材料用于非應(yīng)稅項(xiàng)目，也應(yīng)作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。但審理委員會(huì)辦公室初審時(shí)認(rèn)為，要求該廠作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出證據(jù)不足，要求稽查局對(duì)許某的個(gè)人身份以及其領(lǐng)用的原材料在購(gòu)進(jìn)時(shí)是否申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的情況進(jìn)行重新核查，經(jīng)檢查人員補(bǔ)正，弄清了許某為該廠的供煤業(yè)務(wù)員，與該廠簽有合同并按月在該廠領(lǐng)取工資，其賓館裝修領(lǐng)用的材料在購(gòu)進(jìn)時(shí)也未取得xxxx。根據(jù)補(bǔ)正證據(jù)，審理委員會(huì)作出了不予轉(zhuǎn)出進(jìn)項(xiàng)稅額的審理結(jié)論。
3、依據(jù)的適用性。在審理過(guò)程中該局堅(jiān)持做到全面、準(zhǔn)確、規(guī)范地引用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及條款。某棉業(yè)有限公司應(yīng)繳稅金賬面連續(xù)數(shù)月一直是負(fù)數(shù)，且留抵?jǐn)?shù)額逐月增加，稽查人員對(duì)該公司檢查的當(dāng)月留抵稅款達(dá)71萬(wàn)元，檢查中發(fā)現(xiàn)該公司少記銷項(xiàng)稅金45.6萬(wàn)元，稽查局依據(jù)新《征管法》第63條和國(guó)稅發(fā)［1998］66號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定對(duì)該公司的行為定性為偷稅，至少要處以0.5倍計(jì)22.8萬(wàn)元的罰款。審理委員會(huì)在審理這一案件時(shí)認(rèn)為，該公司未造成不繳、少繳稅款的實(shí)際后果，其行為屬于虛假納稅申報(bào)，應(yīng)該按照征管法第64條第1款的規(guī)定進(jìn)行處理，酌情對(duì)該公司處罰了3萬(wàn)元，保護(hù)了納稅人的合法利益。
4、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。該局在審理案件時(shí)十分注意審核查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金計(jì)算的正確性，專門設(shè)計(jì)了《查補(bǔ)稅款滯納天數(shù)對(duì)照表》和《查補(bǔ)稅款滯納金計(jì)算傳遞表》，將一定期間內(nèi)的天數(shù)、法定納稅期等內(nèi)容都列入表中，防止出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤。某廠接受虛開(kāi)xxxx達(dá)14份，且涉及四個(gè)年份時(shí)間跨度較長(zhǎng)，在滯納金計(jì)算上非常復(fù)雜，審理人員不厭其煩，分年逐筆復(fù)核，認(rèn)真把關(guān)，準(zhǔn)確計(jì)算出應(yīng)加收滯納金的期限和計(jì)稅金額。
為進(jìn)一步規(guī)范稽查行為，該局還不折不扣落實(shí)五項(xiàng)制度，加強(qiáng)審理委員會(huì)與稽查局之間的上下協(xié)調(diào)，實(shí)行有機(jī)銜接，對(duì)重大案件審理結(jié)論的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、督查和監(jiān)控，從而促進(jìn)了稽查效果的進(jìn)一步提高。
1、落實(shí)案卷文書制作規(guī)范制度。針對(duì)送審案卷項(xiàng)目不全，使審理工作無(wú)法深入的問(wèn)題，該局設(shè)計(jì)了《稅務(wù)稽查必查項(xiàng)目表》、《納稅人基本情況表》等八種表格，對(duì)稽查項(xiàng)目作了具體規(guī)范，并根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)，做到了“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一稽查案卷的格式，統(tǒng)一稽查案卷的目錄，統(tǒng)一稽查文書的應(yīng)用，統(tǒng)一稽查證據(jù)收集的要求。
2、落實(shí)稅務(wù)處理（處罰）決定書備案制度。要求稽查局在審理委員會(huì)辦公室下發(fā)審理結(jié)論書后15日內(nèi)必須作出稅務(wù)處理決定書或稅務(wù)處罰決定書，并在3日內(nèi)送審理委員會(huì)辦公室備案，從而確保了重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)的審理意見(jiàn)在規(guī)定的限期內(nèi)執(zhí)行到位。
3、落實(shí)重大案件執(zhí)行情況反饋制度。要求稽查局每季度終了后10天內(nèi)必須將重大案件的執(zhí)行情況反饋給審理委員會(huì)辦公室，對(duì)執(zhí)行未能到位的審理委員會(huì)辦公室進(jìn)行跟蹤督查，幫助分析原因，提出合理建議，加大執(zhí)行力度，推動(dòng)案件執(zhí)行。
4、落實(shí)重大案件調(diào)查制度。該局把監(jiān)督稽查部門嚴(yán)格執(zhí)法與維護(hù)納稅人合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重向檢查人與被檢查人了解情況，在加強(qiáng)卷宗審查的同時(shí)，為了搞清案情對(duì)一些特殊案件對(duì)檢查人和被檢查人進(jìn)行延伸調(diào)查。對(duì)納稅人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的審理委員會(huì)都及時(shí)組織聽(tīng)證，讓檢查人員和納稅人雙方充分陳述事實(shí)，進(jìn)行辯論，使案情得到進(jìn)一步澄清。20xx年以來(lái)，該局共舉行聽(tīng)證會(huì)5場(chǎng)，通過(guò)聽(tīng)證改變?cè)瓕徖斫Y(jié)論案件1件，維持原審理結(jié)論的案件4件。該局還按照稽查案件5%的比例，對(duì)經(jīng)稽查局檢查后未補(bǔ)稅或稅負(fù)較低的案件進(jìn)行了稽查復(fù)查，20xx年已復(fù)查10件案件，補(bǔ)稅4000多元。
5、落實(shí)重大案件審理情況通報(bào)制度。該局充分發(fā)揮以審促查、以審促管、以審促收的作用，通過(guò)依法審案，歸納、剖析個(gè)案所反映出的稅收政策執(zhí)行問(wèn)題和稅收征管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)向機(jī)關(guān)職能部門和基層征收、管理分局反饋，進(jìn)行必要的整改。
案件審理報(bào)告篇十五
延期審理是指人民法院在開(kāi)庭審理案件時(shí)由于出現(xiàn)了法律規(guī)定的某些特殊情況，致使開(kāi)庭審理無(wú)法按期進(jìn)行或者無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行時(shí)，而推延審理日期的制度。受訴人民法院一經(jīng)確定了開(kāi)庭審理的日期并依法通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人開(kāi)庭后，當(dāng)事人和其他訴訟參與人即必須按通知的日期出庭參加訴訟，受訴人民法院也必須嚴(yán)格遵守既定日期開(kāi)庭，且開(kāi)庭審理一經(jīng)啟動(dòng)即應(yīng)持續(xù)進(jìn)行而不得任意推延。但是由于某些特殊情況的發(fā)生，使開(kāi)庭審理無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行，或繼續(xù)進(jìn)行將損害當(dāng)事人正當(dāng)行使訴訟權(quán)利，因而需要推延審理日期?！睹袷略V訟法》第132條規(guī)定了延期審理制度，對(duì)于審理過(guò)程中出現(xiàn)法定特殊情形的，可以延期審理。延期審理可以由人民法院依職權(quán)決定，也可以由當(dāng)事人及其法定代理人提出，經(jīng)人民法院審查決定是否同意延期審理。當(dāng)事人提出延期審理請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交延期審理申請(qǐng)書。
延期審理申請(qǐng)書，是指在人民法院開(kāi)庭審理案件時(shí)，遇有法律規(guī)定的特殊情形，致使法庭審理無(wú)法按期進(jìn)行或無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行，當(dāng)事人向人民法院提交的，請(qǐng)求人民法院延期審理的法律文書。
當(dāng)事人及其法定代理人提交延期審理申請(qǐng)書，必須符合法律規(guī)定的條件。根據(jù)《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，遇有以下特殊情形，致使法庭審理無(wú)法按期或繼續(xù)進(jìn)行時(shí)，當(dāng)事人及其法定代理人才可以提出延期審理申請(qǐng)：(1)必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與人有正當(dāng)理由沒(méi)有到庭。民事訴訟中，必須到庭的當(dāng)事人指能夠正確表達(dá)意志的離婚案件當(dāng)事人和負(fù)有贍養(yǎng)、扶育、撫養(yǎng)義務(wù)和不到庭就無(wú)法查清案情的被告。必須到庭的其他訴訟參與人則泛指如：其不到庭就無(wú)法查清案情甚至無(wú)法進(jìn)行庭審的其他訴訟參與人，如：給國(guó)家、集體或者他人造成損害的未成年人的法定代理人，知道案件重要情況的證人，開(kāi)庭審理不可缺少的翻譯人員等。(2)當(dāng)事人通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，重新鑒定、勘驗(yàn)，或者需要補(bǔ)充調(diào)查的。法庭審理過(guò)程中，當(dāng)事人找到了新的重要證人，發(fā)現(xiàn)了新的證據(jù)線索時(shí)，可以申請(qǐng)延期審理，以收集、調(diào)查新的證據(jù)，并通知新的證人到庭作證。當(dāng)事人及其法定代理人認(rèn)為需要重新予以鑒定、勘驗(yàn)，或者已有證據(jù)材料不清、不足，需要補(bǔ)充調(diào)查的，可以申請(qǐng)延期審理。(3)其他應(yīng)當(dāng)延期審理的情形。這是一項(xiàng)概括性規(guī)定，由當(dāng)事人根據(jù)具體情況，認(rèn)為需要延期審理，以便準(zhǔn)備充分的資料參加訴訟，而向人民法院提出。如一方當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中變更或增加訴訟請(qǐng)求，另一方當(dāng)事人認(rèn)為需針對(duì)變更或增加的訴訟請(qǐng)求，收集證據(jù)，作應(yīng)訴準(zhǔn)備的，可以提出延期審理申請(qǐng)。
申請(qǐng)延期審理是當(dāng)事人的'一項(xiàng)訴訟權(quán)利，當(dāng)事人及其法定代理人通過(guò)提交延期審理申請(qǐng)書，使法院推延開(kāi)庭審理日期，可以有充足的時(shí)間收集證據(jù)，支持自己的訴訟請(qǐng)求，對(duì)抗對(duì)方當(dāng)事人變更或增加訴訟請(qǐng)求，平衡當(dāng)事人間的訴訟權(quán)利，平等地保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。同時(shí)，也可以為本案提供更多、更詳細(xì)的證據(jù)，有利于人民法院分清是非，正確認(rèn)定案件事實(shí)，并作出公正的裁判。
制作延期審理申請(qǐng)書的要點(diǎn)是：
首部：
(1)注明文書名稱。
(2)申請(qǐng)人基本情況：申請(qǐng)人是公民的，寫明其身份基本事項(xiàng)；申請(qǐng)人是法人或其他組織的，寫明其全稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù)。
正文：
明確寫明其申請(qǐng)事項(xiàng)并說(shuō)明事實(shí)和理由。
(1)請(qǐng)求事項(xiàng)：簡(jiǎn)要明確地寫明申請(qǐng)人對(duì)何案件因何種原因提出延期審理申請(qǐng)。
(2)事實(shí)和理由：著重闡述申請(qǐng)人提出延期審理的原因，根據(jù)其上有的應(yīng)當(dāng)推延開(kāi)庭審理的具體情形，說(shuō)明其申請(qǐng)延期審理的必要性。基于所述事實(shí)和理由，依據(jù)法律有關(guān)規(guī)定，向人民法院提出延期審理的申請(qǐng)。
尾部：
(1)致送人民法院名稱。
(2)申請(qǐng)人簽名，申請(qǐng)人如果是法人或其他組織的，還應(yīng)加蓋單位公章，并有其法定代表人簽名。
(3)申請(qǐng)日期。
(4)附項(xiàng)：附上可以證明申請(qǐng)人具有法律規(guī)定特殊情形并應(yīng)該延期審理的證據(jù)材料，如當(dāng)事人確因正當(dāng)理由不能按期出庭的證明。
制作延期審理申請(qǐng)書時(shí)，應(yīng)注意：(1)在請(qǐng)求事項(xiàng)中延期審理申請(qǐng)所涉案件的案件號(hào)應(yīng)當(dāng)寫清楚，以便于法院核查;(2)陳述申請(qǐng)事實(shí)和理由時(shí)，本案所具有的應(yīng)當(dāng)延期審理的特殊情形應(yīng)敘述清楚，這是法院決定延期審理的法定前提條件。同時(shí)還應(yīng)充分確實(shí)地說(shuō)明本案延期審理的必要性，以增強(qiáng)延期審理申請(qǐng)的說(shuō)服力。
延期審理申請(qǐng)書。
申請(qǐng)人：
請(qǐng)求事項(xiàng)：
事實(shí)和理由：
此致
xxxxxxxxx人民法院。
申請(qǐng)人：