心得體會(huì)是在實(shí)踐中積累的寶貴財(cái)富,有助于我們持續(xù)提高自己的能力與素質(zhì)。心得體會(huì)應(yīng)該具備哪些特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)?小編為大家整理了一些精彩的心得體會(huì)范文,供大家參考借鑒。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇一
三個(gè)規(guī)定分別是“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)規(guī)定”和“五項(xiàng)禁止”,這是習(xí)近平主席在黨的十八屆三中全會(huì)上提出的重要整頓措施的三個(gè)方面。這三個(gè)規(guī)定從源頭上整頓了黨員干部的作風(fēng),壓縮了權(quán)力尋租的空間,限制了干部個(gè)人行為的自由度,對(duì)于改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展具有重要意義。參與《參考消息》“百代談經(jīng)驗(yàn)”團(tuán)隊(duì)報(bào)告會(huì)之后,我對(duì)三個(gè)規(guī)定有了更深刻的理解和體會(huì)。
首先,“八項(xiàng)規(guī)定”對(duì)于黨員干部樹(shù)立廉潔從政意識(shí)起到了巨大的推動(dòng)作用。八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)禁公款旅游、公款吃喝、公款送禮、公車私用、公章亂用、違規(guī)住宿和濫發(fā)津貼等現(xiàn)象,以及減少不必要的會(huì)議和檢查,已經(jīng)取得了明顯的成效。這些規(guī)定督促了黨員干部關(guān)注形式主義、官僚主義、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題,從而形成了厲行儉約、一切為了人民的良好政治生態(tài)。通過(guò)八項(xiàng)規(guī)定,我們看到了習(xí)近平主席端正黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題極為重視的決心和執(zhí)著追求,同時(shí)也使我們黨風(fēng)正氣更加昂揚(yáng),為黨風(fēng)廉政建設(shè)的新征程提供了強(qiáng)有力的保障。
其次,“六項(xiàng)規(guī)定”改善了黨員干部的工作效率和作風(fēng)。六項(xiàng)規(guī)定明確要求干部要?jiǎng)?wù)實(shí),不以公務(wù)出差為名到處考察搞形式主義;不過(guò)多出臺(tái)會(huì)議文件,減少會(huì)議時(shí)間和頻次;不搞領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組等特殊機(jī)構(gòu),減少會(huì)議機(jī)構(gòu)層級(jí);不要向部門(mén)、地方等發(fā)送“調(diào)研”信息。這些規(guī)定的推出,有效地解決了工作中的形式主義、官僚主義等問(wèn)題,提升了黨員干部的工作效能和執(zhí)行力。通過(guò)六項(xiàng)規(guī)定,我們下級(jí)干部要豐富經(jīng)驗(yàn),開(kāi)解問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)工作的優(yōu)化和高效運(yùn)行。只有增強(qiáng)黨員干部的履職能力,才能更好地為人民群眾服務(wù)。
最后,“五項(xiàng)禁止”規(guī)定了黨員干部個(gè)人行為的底線,對(duì)于維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的紀(jì)律和規(guī)矩形成了有力的保障。五項(xiàng)禁止分別是嚴(yán)禁違規(guī)收送禮金、嚴(yán)禁違規(guī)餐飲、嚴(yán)禁違規(guī)參與營(yíng)利活動(dòng)、嚴(yán)禁違規(guī)接觸地產(chǎn)和金融領(lǐng)域。這些禁止的出臺(tái),嚴(yán)厲打擊了權(quán)力腐敗和貪腐問(wèn)題,維護(hù)了黨員干部的廉潔從政形象,形成了鐵的紀(jì)律和規(guī)矩。通過(guò)嚴(yán)肅的紀(jì)律,我們強(qiáng)調(diào)黨員干部的廉行操守,實(shí)施一絲不茍的黨風(fēng)廉政建設(shè)政策,從而提升了黨的事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。
總之,黨的三個(gè)規(guī)定對(duì)于改進(jìn)黨員干部的作風(fēng)、壓縮權(quán)力、限制個(gè)人行為都起到了重要的推動(dòng)作用。這讓我們看到了習(xí)近平主席對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題的大力推動(dòng),也讓我們看到了全黨的共同努力和付出。只有不斷加強(qiáng)廉潔從政意識(shí)、高效執(zhí)行工作目標(biāo)和嚴(yán)守紀(jì)律底線,我們黨才能實(shí)現(xiàn)良好作風(fēng)持久化、推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)久化。通過(guò)參與《參考消息》“百代談經(jīng)驗(yàn)”團(tuán)隊(duì)報(bào)告會(huì),增進(jìn)了我對(duì)三個(gè)規(guī)定的理解,也加深了我對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí),更加堅(jiān)定了我同心同德、銳意進(jìn)取的信心。我相信,在全黨同志的共同努力下,我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大復(fù)興!
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇二
共三個(gè)規(guī)定自出臺(tái)以來(lái),引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和熱議,成為中央政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措之一。作為廣大黨員干部的一員,我深刻認(rèn)識(shí)到共三個(gè)規(guī)定對(duì)于我黨的純潔性、既定事業(yè)的堅(jiān)持和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)提升等方面期待的重要意義,而且在平時(shí)的工作中不斷實(shí)際的實(shí)踐,提高思想認(rèn)識(shí)和工作效率,并得到了一些心得體會(huì),現(xiàn)在將其分享出來(lái)以期幫助更多的同志。
第二段:審視個(gè)人工作訂單的作用。
個(gè)人工作訂單是領(lǐng)導(dǎo)干部是否落實(shí)共三個(gè)規(guī)定、加強(qiáng)自身能力錘煉的重要指示標(biāo)志。實(shí)踐告訴我們,任何工作都需要有計(jì)劃、有目標(biāo),對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部更是如此。在平時(shí)的工作中,我們需要認(rèn)真審視個(gè)人工作訂單的作用,將領(lǐng)導(dǎo)交代的工作任務(wù)條理化、系統(tǒng)化,落實(shí)好每一個(gè)細(xì)節(jié),確保工作的高效性和成效性。只有這樣才能在工作中實(shí)現(xiàn)更好的結(jié)果,同時(shí)也展示了干部的能力和政治水平,得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和贊譽(yù)。
第三段:在公帑使用方面注意突出政治地位。
共三個(gè)規(guī)定中明確了公帑使用方面的規(guī)定,整改措施不僅要達(dá)到表面上的合規(guī),更要注意突出政治地位。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記自己的職責(zé)和義務(wù),嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定,做到規(guī)范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有序化處理。同時(shí),在具體實(shí)際操作中,要重視政治地位的突出,把握好場(chǎng)景,展示責(zé)任擔(dān)當(dāng),樹(shù)立好公正自信的形象。
第四段:以身作則,帶頭廉潔從政。
共三個(gè)規(guī)定是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在駕駛權(quán)力之路上進(jìn)行嚴(yán)肅告誡的警鐘,對(duì)于廉潔從政具有舉足輕重的意義。領(lǐng)導(dǎo)干部的行動(dòng)是讓群眾看得見(jiàn)的標(biāo)桿,每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該時(shí)刻牢記以身作則,帶頭踐行廉潔從政的標(biāo)準(zhǔn)。首先,廣大黨員干部要始終堅(jiān)守黨性原則,用實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)黨的純潔性和黨員的思想形態(tài);其次,要關(guān)注廣大人民群眾的利益訴求,圍繞職責(zé)、職權(quán)、職位、職務(wù)等方面嚴(yán)格要求自己,摒棄任何晦澀和不正之風(fēng)。
第五段:結(jié)語(yǔ)。
“共三個(gè)規(guī)定”是當(dāng)前推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要手段,它對(duì)于加強(qiáng)自身能力和改善社會(huì)治理能力具有非常重要的意義。在平時(shí)工作中,廣大黨員干部要時(shí)刻牢記政治標(biāo)準(zhǔn),自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定,做到堅(jiān)守初志、練好內(nèi)功,展示高尚品質(zhì)和政治品格,為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇三
隨著黨的十八屆三中全會(huì)的召開(kāi),中央對(duì)反腐斗爭(zhēng)再度發(fā)起新的攻勢(shì),出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”、“三公消費(fèi)”等一系列的制度,對(duì)干部的行為進(jìn)行了更嚴(yán)格的規(guī)范。其中,“共三個(gè)規(guī)定”作為其中最重要的制度,受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。對(duì)于這一制度,我深刻體會(huì)到了以下幾點(diǎn)心得體會(huì)。
一、共3個(gè)規(guī)定針對(duì)的是領(lǐng)導(dǎo)干部,涉及到干部作風(fēng)方面的問(wèn)題。這種對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中的行為規(guī)范,雖然僅是一紙文件,但卻起到極其重要的作用,一定程度上變相地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)和生活方式,提升了全國(guó)人民對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的信任度和滿意度,也讓領(lǐng)導(dǎo)干部更好地了解人民的疾苦和期盼。
二、共3個(gè)規(guī)定的好處在于讓領(lǐng)導(dǎo)干部更好地與人民群眾接觸,更加貼近基層,提升了干部對(duì)于群眾的了解度。由于領(lǐng)導(dǎo)干部的身份特殊,平常與百姓的接觸往往是面對(duì)面的,這樣很容易讓基層群眾認(rèn)為我們的領(lǐng)導(dǎo)干部是冷漠的,難以接近的人。但是,共3個(gè)規(guī)定的出臺(tái),讓干部有了機(jī)會(huì)更多地接觸基層,在以往一些場(chǎng)合從不出現(xiàn)的干部出現(xiàn)在了眼前,大大提高了領(lǐng)導(dǎo)干部與百姓的關(guān)系。
三、共3個(gè)規(guī)定的出臺(tái)讓領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履行了自己的職責(zé)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,首要的職責(zé)便是為人民服務(wù),共3個(gè)規(guī)定的落實(shí),對(duì)于所有領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)的任務(wù),但是通過(guò)這項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),干部們體會(huì)到了為人民服務(wù)的確切感受,更好地為百姓服務(wù)并解決他們的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)也提高了干部的職業(yè)素養(yǎng)和政熱情度,加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的自律性,使他們能夠時(shí)刻保持信念和執(zhí)行力,更好地完成自己的職責(zé)。
四、共3個(gè)規(guī)定的制定和執(zhí)行,意味著對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)的下一步合理規(guī)劃。共3個(gè)規(guī)定的出臺(tái)和制定,是為下一步糾正形式主義、官僚主義和非法行為領(lǐng)域做出了警示,同時(shí)隱藏在干部隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象也得到修正,為未來(lái)落實(shí)更多更強(qiáng)的制度提供了一種參考方案。
五、如何做好共3個(gè)規(guī)定的執(zhí)行、落實(shí),成為當(dāng)下最重要的問(wèn)題.共3個(gè)規(guī)定的出臺(tái),制度的制定并不意味著制度一定能夠落實(shí)到位,需要全黨全軍全民動(dòng)員、共同努力,嚴(yán)格貨物和緊盯重點(diǎn),從領(lǐng)導(dǎo)層和基層干部都要始終把這項(xiàng)制度視為治理水平的中心。同時(shí),對(duì)于制度的檢查考核和調(diào)整,也是必不可少的,否則將會(huì)產(chǎn)生制度失靈的情況,不夠具有實(shí)效性。
綜上所述,共3個(gè)規(guī)定的落實(shí)是中國(guó)反腐紀(jì)律建設(shè)有史以來(lái)最重要的制度,體現(xiàn)出了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民群眾的承諾,同時(shí)也是中國(guó)共產(chǎn)黨為了“永遠(yuǎn)把人民放在心中最高位置”的共同目標(biāo)下,開(kāi)展的又一道治理系統(tǒng)建設(shè).就在不久后,共3個(gè)新規(guī)定的實(shí)踐力度將會(huì)更進(jìn)一步,我們的干部們會(huì)更好的執(zhí)行當(dāng)前的職務(wù)和職責(zé),被廣大人民群眾所認(rèn)可。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇四
近日,我所組織全體民輔警學(xué)習(xí)了《全省政法系統(tǒng)關(guān)于違法防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”典型案例的通報(bào)》。使我更深更透地學(xué)習(xí)領(lǐng)悟“三個(gè)規(guī)定”文件精髓,杜絕知法犯法等各類違法違紀(jì)行為。通過(guò)學(xué)習(xí),總結(jié)了三點(diǎn)體會(huì):
體會(huì)一:建立健全系統(tǒng)規(guī)范的管理制度機(jī)制。
公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家的行政機(jī)關(guān),我們必須首先做到知法講法,以法律為底線,以法律為準(zhǔn)繩。公務(wù)人員違法違紀(jì)往往從細(xì)小的不良作風(fēng)開(kāi)始,如果民警從一開(kāi)始就不用公款消費(fèi)、公車私用,不收會(huì)員卡、不進(jìn)娛樂(lè)場(chǎng)所等,在一些細(xì)節(jié)上養(yǎng)成良好的工作生活習(xí)慣,并通過(guò)制度的小懲大誡,對(duì)腐敗的發(fā)端就予以遏制、預(yù)防,對(duì)“針”不偷,對(duì)“金”的誘惑自然就會(huì)多加考慮,犯錯(cuò)誤的幾率就會(huì)減少很多。在制度機(jī)制的建立上,要強(qiáng)調(diào)機(jī)制的系統(tǒng)化和程序化,大到警務(wù)機(jī)制的改革,小到每起案件的文書(shū),都要制定規(guī)矩,讓人有所遵循,切實(shí)杜絕制度機(jī)制的漏洞。同時(shí),最大限度地減少執(zhí)法執(zhí)勤時(shí)的自由裁量空間,這樣的制度就會(huì)變成“鐵板”,沒(méi)有疏漏和短板,也可以做到有據(jù)可查經(jīng)得起查。哪個(gè)細(xì)節(jié)出錯(cuò)了,就從哪個(gè)細(xì)節(jié)倒查,不折不扣地執(zhí)行問(wèn)責(zé),使得制度既有實(shí)體性的硬性要求,又有程序性的規(guī)范操作,還有監(jiān)管性的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
體會(huì)二:積極推行公開(kāi)透明的權(quán)力運(yùn)行環(huán)境。
杜絕違法違紀(jì)行為其實(shí)并不難,關(guān)鍵在于執(zhí)法要透明公開(kāi),長(zhǎng)久以來(lái),公平公正公開(kāi)執(zhí)法一直備受關(guān)注。作為公安民警,執(zhí)法時(shí)必須做到執(zhí)法公正、程序公開(kāi)。具體來(lái)講,比如辦理一起案件,有沒(méi)有明確的規(guī)定、透明的程序、有多少知情權(quán),參與辦案的民警有沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成法律要求的程序,程序是否有被修改的痕跡,有沒(méi)有利益相關(guān)或沖突的情形,所有這些構(gòu)成了“公開(kāi)模板”,只有通過(guò)記錄程序的方方面面,引導(dǎo)社會(huì)群眾參與監(jiān)督,全程透明,減少機(jī)會(huì),就能預(yù)防絕大部分的違法違紀(jì)行為。公安機(jī)關(guān)也要更加積極廣泛地推行信息公開(kāi),包括警務(wù)公開(kāi),網(wǎng)上執(zhí)法綜合平臺(tái),都進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為,但還需要不斷地充實(shí)和完善。
體會(huì)三:著力加強(qiáng)教育引導(dǎo)氛圍的深入人心。
思想是一切行為的先導(dǎo),違法違紀(jì)不僅是一種行為,更是一種社會(huì)心理和個(gè)人心理作用而成的`結(jié)果,不將環(huán)境的因素、個(gè)人的心理考慮在內(nèi),就無(wú)法去除根源?!皢?wèn)渠那得清如許、唯有源頭活水來(lái)”,要從根源上去除違法違紀(jì)行為,就必須充分發(fā)揮教育引導(dǎo)的作用,使各項(xiàng)管理辦法、制度規(guī)定能夠入心入腦,深入人心,從源頭上杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生。通過(guò)各種形式的教育與訓(xùn)誡,及時(shí)幫助那些涉足不深的人員修正方向,為他們糾錯(cuò)改正提供渠道,不致于一失足就成千古恨。同時(shí),要加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律建設(shè),不能忽略隊(duì)伍內(nèi)部社會(huì)關(guān)系的調(diào)試,注意關(guān)系中社會(huì)性的一面,多些人性化的東西。通過(guò)建立健全良性的工作體制、和諧的人際環(huán)境和公平的升遷機(jī)制,形成濃厚的文化環(huán)境氛圍。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇五
通過(guò)對(duì)本單位規(guī)章制度的學(xué)習(xí),使我更加清醒地認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)規(guī)章制度、遵守規(guī)章制度的重要性和緊迫性。一個(gè)單位必須要有完善,嚴(yán)格,健全,獨(dú)特的管理制度。下面根據(jù)學(xué)習(xí)情況,結(jié)合個(gè)人實(shí)際談一點(diǎn)膚淺的體會(huì)。
通過(guò)學(xué)習(xí),提高了我的思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。由于平時(shí)工作比較繁忙,我們只抱著干好每天的工作,而規(guī)章制度學(xué)習(xí)與己關(guān)系不大、可學(xué)可不學(xué)的想法,對(duì)規(guī)章制度疏于學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)時(shí)也不夠深入,對(duì)內(nèi)容也理解不夠全面。在這種思想支配下,就會(huì)萌生一些自由散漫的思想。通過(guò)這次規(guī)章制度學(xué)習(xí)教育,使我深刻地認(rèn)識(shí)到,不學(xué)習(xí)規(guī)章制度、不熟悉規(guī)章制度對(duì)各環(huán)節(jié)的具體要求,就不可能很好地遵守規(guī)章制度,并成為一名合格的員工。
通過(guò)學(xué)習(xí),使我認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行,是自己與公司快速成長(zhǎng)的保證,了解到嚴(yán)格執(zhí)行公司各項(xiàng)制度是我們每一位員工的重大責(zé)任。通過(guò)學(xué)習(xí)讓我意識(shí)到自己在以后的工作中應(yīng)嚴(yán)格要求自己,把學(xué)習(xí)規(guī)章制度深入到自己的工作中,從而不斷提高自己實(shí)際工作中的自主性和能動(dòng)性。在工作中嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度履行自己的崗位職責(zé)。
通過(guò)這次學(xué)習(xí),對(duì)照所學(xué)的制度,我意識(shí)到自己在平時(shí)的學(xué)習(xí)和工作中主要存在以下不足:
一是對(duì)公司各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位職責(zé)方面的內(nèi)容理解的不夠深刻細(xì)致,平時(shí)不是很重視。
二是每次做完工作,不善于總結(jié)工作中存在的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)。
三是對(duì)工作中不善于自己創(chuàng)新,不進(jìn)行深入的研究。
四是對(duì)自己的工作態(tài)度方面不能夠做到很好的自己調(diào)節(jié),導(dǎo)致有時(shí)工作態(tài)端不端正從而影響到工作。
針對(duì)自身存在的一些問(wèn)題,在以后的.工作中我將采取如下改進(jìn)措施:
一是平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公司相關(guān)的業(yè)務(wù)與規(guī)章制度的學(xué)習(xí),熟悉和掌握規(guī)定要求,不斷提高自身的綜合素質(zhì)及各項(xiàng)能力。
二是認(rèn)真履行工作職責(zé),并對(duì)工作方式方法做到勤總結(jié)勤反省,爭(zhēng)取在以后的工作中做到用最短的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成工作,從而提高自己的工作效率,做到在自己的工作崗位上盡職盡責(zé)。
三是平時(shí)應(yīng)多了解一些有利于工作與公司發(fā)展的比較具有新穎的一些好的想法與意見(jiàn)。四是對(duì)于自己的工作態(tài)度方面,應(yīng)加強(qiáng)自己調(diào)節(jié),在以后的工作堅(jiān)決杜絕這種事情發(fā)生。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇六
第一,強(qiáng)化黨員干部廉思教育。廉政建設(shè)最核心的是人,而人的思想價(jià)值觀和作風(fēng)決定著整個(gè)黨組織的風(fēng)清氣正與否。在實(shí)際工作中,我們要時(shí)刻關(guān)注黨員干部的思想動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)他們和群眾溝通不暢或態(tài)度不端正的情況,及時(shí)啟迪教育。此外,加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作、嚴(yán)格考core關(guān)照和公正處分制度等,也是強(qiáng)化黨員干部廉思教育的有效手段。
第二,加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督與制約。權(quán)力是工作推進(jìn)的重要?jiǎng)恿?,但如果?quán)力過(guò)于集中,就會(huì)容易形成有利于腐敗行為的環(huán)境,進(jìn)而一發(fā)不可收拾。實(shí)踐證明,通過(guò)多元化、層級(jí)化的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,能夠極大地提高黨員干部的自我約束意識(shí),增強(qiáng)透明度與公開(kāi)性,推動(dòng)廉政建設(shè)的深入實(shí)踐。
第三,扶持優(yōu)秀的黨風(fēng)建設(shè)文化。作為黨員干部,自身清廉正直不僅是一種處世態(tài)度,也是一種文化傳承。因此,我們要發(fā)揚(yáng)先進(jìn)典范,創(chuàng)造更多先進(jìn)典型人物的先進(jìn)事跡,利用廣電、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等多種形式多渠道的宣傳方式,扶持優(yōu)秀的黨風(fēng)建設(shè)文化,以正面榜樣帶動(dòng)全黨風(fēng)清氣正。
第四,加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)成效的社會(huì)評(píng)估。廉政建設(shè)是一個(gè)持久的系統(tǒng)工程,對(duì)其成效進(jìn)行社會(huì)評(píng)估有利于發(fā)掘問(wèn)題、查缺補(bǔ)漏,進(jìn)而加大整改力度。評(píng)估工作應(yīng)注重針對(duì)性,采取多種方式,提高其廉政建設(shè)評(píng)估的可靠性和權(quán)威性。
總的來(lái)說(shuō),“三個(gè)規(guī)定”和其實(shí)施辦法是黨委對(duì)黨員干部作風(fēng)和黨內(nèi)政治生活的進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格要求。只有堅(jiān)決領(lǐng)會(huì)這些規(guī)定,全面落實(shí)好實(shí)施辦法,始終站在全局維護(hù)黨的整體形象和公眾利益的高度,才能最大程度保障黨的長(zhǎng)治久安,建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的美麗中國(guó)。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇七
近年來(lái),我國(guó)出臺(tái)了一系列針對(duì)公務(wù)員的法規(guī)和政策,其中,最為重要的就是“三個(gè)規(guī)定”,即限制公務(wù)員利用公權(quán)力謀取私利的規(guī)定。為了貫徹這一政策,各級(jí)政府和部門(mén)根據(jù)《三個(gè)規(guī)定》,出臺(tái)了許多實(shí)施辦法,并積極推動(dòng)實(shí)施。在這個(gè)過(guò)程中,我深深認(rèn)識(shí)到了“三個(gè)規(guī)定”實(shí)施辦法的重要性以及這些辦法帶來(lái)的積極影響。在本文中,我將分享自己的心得體會(huì),就“三個(gè)規(guī)定實(shí)施辦法”這一主題進(jìn)行闡述,共分為五個(gè)部分。
一、執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)自己帶頭。
在實(shí)施“三個(gè)規(guī)定”的過(guò)程中,“執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)該自己帶頭”的規(guī)定是執(zhí)行起來(lái)比較困難的一項(xiàng)。這是因?yàn)椋芏喙珓?wù)員在日常工作中都會(huì)涉及到私人事務(wù),在此情況下,如何避免公權(quán)力與私利的沖突,需要公務(wù)員們自覺(jué)增強(qiáng)自我約束意識(shí)。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部也要發(fā)揮示范作用,倡導(dǎo)廉潔文化,引領(lǐng)公務(wù)員遵守“三個(gè)規(guī)定”。
二、公務(wù)接待要量力而行。
“三個(gè)規(guī)定”要求公務(wù)接待實(shí)施量力而行,不得超標(biāo)。這一辦法的實(shí)施,不僅有助于減少浪費(fèi),還能提高公權(quán)力的透明度和高效性。在實(shí)踐中,我們要管理好公務(wù)接待預(yù)算,不斷優(yōu)化接待方案,同時(shí)也要重視公務(wù)接待的質(zhì)量,努力提高接待服務(wù)水平。只有各級(jí)公務(wù)員都能深刻理解這個(gè)實(shí)施辦法的重要性,才能夠?qū)⑵渎鋵?shí)得更加完善,從而推動(dòng)“三個(gè)規(guī)定”的深入實(shí)施。
三、公務(wù)用車實(shí)行嚴(yán)格管理。
公務(wù)用車的管理一直是一個(gè)難點(diǎn),而“三個(gè)規(guī)定”更加強(qiáng)調(diào)了對(duì)公務(wù)用車的嚴(yán)格管理。公務(wù)用車必須按規(guī)定購(gòu)買(mǎi),而且使用頻率和范圍都要在規(guī)定的范圍之內(nèi)。實(shí)踐證明,這個(gè)實(shí)施辦法的實(shí)現(xiàn),需要政府部門(mén)從制度建設(shè)到執(zhí)行落實(shí),全方位的加強(qiáng)管理。從公務(wù)用車申領(lǐng)、使用、維護(hù)等多個(gè)方面,都需嚴(yán)格把握,建立有效的審批、匯報(bào)和監(jiān)督機(jī)制,讓公務(wù)用車徹底成為服務(wù)公民的工具,而非勞務(wù)人員的福利。
四、公務(wù)旅游應(yīng)當(dāng)把握度。
公務(wù)旅游必須把握度,不能盲目花錢(qián)。在實(shí)施辦法的落實(shí)過(guò)程中,我們應(yīng)該提高對(duì)公務(wù)旅游的審慎意識(shí),以便節(jié)約公共財(cái)產(chǎn),盡快實(shí)現(xiàn)公約民。具體來(lái)說(shuō),各部門(mén)應(yīng)該制定詳細(xì)的旅游計(jì)劃和安排,對(duì)資金支出和報(bào)銷進(jìn)行嚴(yán)格管理,禁止違規(guī)報(bào)銷。只有這樣,才能讓公務(wù)旅游變成一種獎(jiǎng)勵(lì)性制度,讓公務(wù)員們以此次機(jī)會(huì)換來(lái)更為廣闊的視野和工作效益。
五、建立有效監(jiān)督機(jī)制。
公務(wù)員執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”是一項(xiàng)艱巨而且持續(xù)不斷的工作。要想做好,必須要有一套完善的監(jiān)督機(jī)制。在實(shí)際的執(zhí)行進(jìn)程中,政府部門(mén)和各級(jí)單位,應(yīng)該建立健全的監(jiān)察機(jī)制,對(duì)公務(wù)員的行為和用車使用情況進(jìn)行嚴(yán)格管控,及時(shí)掌握公務(wù)員的行為,并對(duì)違規(guī)者進(jìn)行嚴(yán)肅查處。只有這樣,才能有效保障“三個(gè)規(guī)定”的嚴(yán)格實(shí)施,讓更多的公務(wù)員深刻認(rèn)識(shí)自己身為公服人員的角色和責(zé)任,讓群眾看到政府部門(mén)的用力和責(zé)任。
總之,“三個(gè)規(guī)定”的實(shí)施辦法需要我們共同努力。它僅僅是公務(wù)員職業(yè)道德的修煉、職業(yè)操守和行為規(guī)范的具體體現(xiàn)。因此,我認(rèn)為在落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的過(guò)程中,要積極發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用,完善考核機(jī)制,形成懲一而百的利器,進(jìn)一步把公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持正確方向。只有如此,才能真正使公權(quán)力更好地服務(wù)于人民,促進(jìn)中國(guó)公共行政體制的改革升級(jí)。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇八
第一段:引言(字?jǐn)?shù):200字)。
《三個(gè)規(guī)定》,即中共中央關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則,是我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。這三個(gè)規(guī)定嚴(yán)格規(guī)定了黨員干部的日常行為,對(duì)于推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及保證黨員干部過(guò)正常的生活起著積極的作用。通過(guò)這一主題,我也深刻體會(huì)到了黨的紀(jì)律對(duì)于干部隊(duì)伍的作用以及對(duì)黨員干部的要求。
第二段:規(guī)定一:不準(zhǔn)搞形式主義、官僚主義(字?jǐn)?shù):250字)。
《三個(gè)規(guī)定》之一,是不準(zhǔn)搞形式主義、官僚主義。這一規(guī)定要求黨員干部摒棄形式主義、官僚主義的不良行為,真正做到實(shí)事求是,堅(jiān)持群眾路線。在參與一些重要決策的過(guò)程中,我深感這一規(guī)定的意義與重要性。不僅減少了決策上的錯(cuò)誤,更加貼近了群眾的生活與需求,提高了決策的科學(xué)性與有效性。
第三段:規(guī)定二:不準(zhǔn)拉幫結(jié)派(字?jǐn)?shù):250字)。
《三個(gè)規(guī)定》之二,是不準(zhǔn)拉幫結(jié)派。拉幫結(jié)派的行為極易導(dǎo)致黨內(nèi)關(guān)系的紊亂,甚至破壞黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一。紀(jì)律的規(guī)定禁止了拉幫結(jié)派的行為,保障了黨內(nèi)關(guān)系的穩(wěn)定。在日常工作中,我始終堅(jiān)決抵制拉幫結(jié)派的行為,以避免產(chǎn)生不良影響。在實(shí)際工作中,坦誠(chéng)相待、積極合作,才能更好地實(shí)現(xiàn)黨在各級(jí)組織中的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
第四段:規(guī)定三:不準(zhǔn)搞權(quán)色交易(字?jǐn)?shù):250字)。
《三個(gè)規(guī)定》之三,是不準(zhǔn)搞權(quán)色交易。這一規(guī)定對(duì)于黨員干部的道德修養(yǎng)與職業(yè)操守提出了更高的要求,嚴(yán)禁黨員干部利用職權(quán)進(jìn)行權(quán)色交易。這一規(guī)定的出臺(tái)在一定程度上凈化了黨內(nèi)政治生態(tài),有效預(yù)防了腐敗的發(fā)生。作為一名黨員干部,我會(huì)時(shí)刻牢記這一規(guī)定,堅(jiān)決反對(duì)權(quán)色交易,做到清正廉潔,真正為人民群眾服務(wù)。
第五段:結(jié)尾(字?jǐn)?shù):200字)。
總結(jié)而言,三個(gè)規(guī)定的出臺(tái)對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)意義深遠(yuǎn)。不搞形式主義、官僚主義、不拉幫結(jié)派、不搞權(quán)色交易既是對(duì)黨員干部的規(guī)范,也是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保障。在今后的工作中,我將堅(jiān)守黨的紀(jì)律,做到以實(shí)績(jī)論英雄,真正為人民群眾謀福祉。希望通過(guò)堅(jiān)決落實(shí)《三個(gè)規(guī)定》,能夠進(jìn)一步增強(qiáng)我黨黨員干部的責(zé)任感與使命感,為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇九
隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展,黨和國(guó)家采取了一系列嚴(yán)格的措施,為推進(jìn)反腐敗工作提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。其中,“三個(gè)規(guī)定”便是具有代表性的關(guān)鍵性措施。這一政策自頒布以來(lái),一直備受各行各業(yè)的關(guān)注和聲討,但我們需要從容地去面對(duì)并學(xué)會(huì)領(lǐng)悟它所蘊(yùn)含的意義,從中獲得切實(shí)可行的啟示。以下是我對(duì)“三個(gè)規(guī)定”的心得體會(huì)。
第一段:弘揚(yáng)黨的紀(jì)律,建立良好風(fēng)氣。
“三個(gè)規(guī)定”包括禁止公款旅游、禁止接受私人超標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和禁止在辦公場(chǎng)所和公共場(chǎng)所吸煙。這一政策的出臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)權(quán)力鏈條中的高層以及工作人員們?nèi)粘P袨榈募s束,從而起到了規(guī)范工作作風(fēng)、促進(jìn)廉潔文化的作用。作為一個(gè)公民,應(yīng)當(dāng)始終予以支持和理解。要知道,這些規(guī)定不僅僅規(guī)定了職位人士必須遵守的標(biāo)準(zhǔn),更是一個(gè)社會(huì)道德的體現(xiàn)。我們必須以身作則,不在小事上違規(guī)。
第二段:堅(jiān)守職責(zé),加強(qiáng)自律。
作為一名公職人員,自律實(shí)為最基本的素質(zhì)之一。沒(méi)有自律,就無(wú)從談起責(zé)任和權(quán)利。由此,“三個(gè)規(guī)定”也倡導(dǎo)了職場(chǎng)人士的自律。例如,公司領(lǐng)導(dǎo)不在車上要求使用座椅加熱、不在加班時(shí)要求公司內(nèi)部提供餐飲,都為員工做出了引導(dǎo)。有些細(xì)節(jié)看似不起眼,卻成為影響團(tuán)隊(duì)表現(xiàn)和氛圍的隱形因素。如果能夠自覺(jué)地養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣,就能提高自己的職業(yè)素養(yǎng),對(duì)團(tuán)隊(duì)和公司具有促進(jìn)作用。
第三段:堅(jiān)持原則,樹(shù)立權(quán)責(zé)等同思想。
在“三個(gè)規(guī)定”的框架內(nèi),最值得反思的是禁止公款旅游及其背后反腐作用的明顯。這一規(guī)定的實(shí)施,徹底消除了公款旅游的奢侈腐敗現(xiàn)象。權(quán)利與責(zé)任相當(dāng),做到權(quán)責(zé)相對(duì),始終認(rèn)清公職人員應(yīng)承擔(dān)的倫理和道德。減少獨(dú)攬權(quán)利、享受權(quán)利的人為人格化,改變追求權(quán)利優(yōu)先的思想,這對(duì)于我們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀也極為重要。有了清晰和透明的規(guī)定,才能讓職場(chǎng)人士更有規(guī)矩意識(shí)、更有責(zé)任感。
第四段:樹(shù)立信仰,加強(qiáng)自我約束。
我們常說(shuō),人心難測(cè),而身處權(quán)力之中的人則更加應(yīng)該注意自身的道德修養(yǎng),及時(shí)地找到自身行為或想法中的“小蹄子”、以及時(shí)進(jìn)行更正?!叭齻€(gè)規(guī)定”啟發(fā)我們,要在擁有自由的時(shí)候,自己去承擔(dān)權(quán)力帶來(lái)的責(zé)任。只有通過(guò)自己的約束和悔過(guò),才能讓自己做出正確的判斷、維護(hù)自己的職責(zé)。只有擁有這樣的信仰,我們才能應(yīng)對(duì)若干對(duì)付和考驗(yàn),始終踏實(shí)做好工作。
第五段:建立良好企業(yè)文化,提高員工的精神面貌。
“三個(gè)規(guī)定”不能僅只是被視為約束和懲罰措施,更應(yīng)視為推動(dòng)企業(yè)文化優(yōu)化和管理優(yōu)化的途徑。其中,禁煙措施能夠照顧到不同人的身體健康和生活習(xí)慣;禁止接受超標(biāo)準(zhǔn)服務(wù),更能夠促進(jìn)敬業(yè)、為人謙遜的職業(yè)精神;對(duì)禁止公款旅游的厲行布置,也推進(jìn)了工作內(nèi)容和效應(yīng)的永續(xù)提升。這一系列優(yōu)化和管理措施,都應(yīng)成為企業(yè)樹(shù)立起優(yōu)良內(nèi)部心理環(huán)境的方法,建立起規(guī)范的行為法則,助于提高工作人員的精神面貌。
總之,“三個(gè)規(guī)定”是一項(xiàng)黨和國(guó)家對(duì)抗腐敗的統(tǒng)一戰(zhàn)線。職場(chǎng)人士應(yīng)嚴(yán)格遵守這一規(guī)范,準(zhǔn)確把握其涵義,時(shí)刻提醒自己做到自律、自愛(ài)和自警。只有在遵守職業(yè)規(guī)范的前提下,我們才能全身投入到工作中、創(chuàng)造更多的價(jià)值。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇十
“經(jīng)過(guò)我們前期大量的工作,我院干警在去年填報(bào)‘三個(gè)規(guī)定’達(dá)到了13個(gè),檢察干警的思想包袱放下了,辦案質(zhì)量也得到顯著提升。2020年度,我院在全市檢察機(jī)關(guān)綜合考評(píng)中排第四,獲評(píng)‘贛州市檢察機(jī)關(guān)2020年度考核先進(jìn)單位’”。近日,尋烏縣檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)溫朝暉在介紹該院落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)工作時(shí)說(shuō)道。
并在會(huì)后召開(kāi)專題研討會(huì),檢察干警集中交流學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”的。
心得體會(huì)。
推進(jìn)學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”文件精神入心入腦。
督促工作落實(shí)常抓常緊。該院通過(guò)健全完善填報(bào)信息保密制度,明確了信息保管人員的保密責(zé)任和填報(bào)事項(xiàng)的使用途徑,進(jìn)一步消除了填報(bào)人員的思想顧慮。同時(shí),該院采取定期調(diào)度形式將工作落到實(shí)處,通過(guò)定期召開(kāi)黨組會(huì),了解掌握本院填報(bào)“三個(gè)規(guī)定”相關(guān)情況,聽(tīng)取各分管領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的相關(guān)舉措,對(duì)于填報(bào)相對(duì)滯后的部門(mén),該院采取檢察長(zhǎng)駐點(diǎn)調(diào)度形式,對(duì)辦案檢察官開(kāi)展“一對(duì)一”談心談話,消除認(rèn)識(shí)誤區(qū),引導(dǎo)檢察官主動(dòng)填報(bào)“三個(gè)規(guī)定”,該院逐漸形成了“逢問(wèn)比錄”的良好風(fēng)氣。
規(guī)范填寫(xiě)填報(bào)常做常新。在貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)事項(xiàng)工作中,該院逐漸形成了在“三個(gè)必須集中開(kāi)展學(xué)習(xí)”工作機(jī)制,即在辦理重大案件重大節(jié)點(diǎn)前必須集中開(kāi)展學(xué)習(xí)、在“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)事項(xiàng)數(shù)量連續(xù)3個(gè)月為“零報(bào)告”時(shí)必須集中開(kāi)展學(xué)習(xí)、在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)下發(fā)“三個(gè)規(guī)定”相關(guān)文件精神的3個(gè)工作日內(nèi)必須開(kāi)展集中學(xué)習(xí),推進(jìn)檢察干警將“三個(gè)規(guī)定”相關(guān)要求牢記心中、做在日常,將貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”要求貫穿檢察工作始終,進(jìn)而為提高檢察辦案質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
接下來(lái),該院將以此次政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé),切實(shí)加強(qiáng)檢查督促和通報(bào)工作,狠抓“三個(gè)規(guī)定”貫徹落實(shí),筑牢檢察干警廉潔司法“防火墻”。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇十一
為進(jìn)一步推動(dòng)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》三個(gè)規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”)的貫徹落實(shí),按照省院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)最高人民檢察院監(jiān)察局關(guān)于檢察機(jī)關(guān)防止干預(yù)司法進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的通知的通知》要求,結(jié)合榆林市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”工作實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
“三個(gè)規(guī)定”是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次會(huì)議精神,全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大舉措和有力抓手,是防止、插手司法活動(dòng)的“防火墻”和違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件的“高壓線”,對(duì)于排除領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員對(duì)檢察權(quán)行使的違法干預(yù)和影響,確保檢察機(jī)關(guān)公正司法,維護(hù)檢察機(jī)關(guān)司法公信力具有重大意義。
市縣兩級(jí)院要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的重要意義,充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”對(duì)深化司法體制改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建立完善公正高效權(quán)威社會(huì)主義司法制度的重要作用。院黨組要按照中央、省委、市委和高檢院、省院的規(guī)定和有關(guān)文件要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢察干警和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)規(guī)定”的管理教育和監(jiān)督,使“三個(gè)規(guī)定”成為全體干警和領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守執(zhí)行的一項(xiàng)政治規(guī)矩、政治紀(jì)律。兩級(jí)院要進(jìn)一步將落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”納入重要議事日程,加大支持保障推進(jìn)力度,把這項(xiàng)工作作為長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)適應(yīng)法治中國(guó)建設(shè)新要求,強(qiáng)化法治思維,更新法治觀念,提升法治水平。
市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)規(guī)定”的精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握“三個(gè)規(guī)定”的各項(xiàng)具體要求,嚴(yán)格遵守法律和辦案規(guī)矩、紀(jì)律,不得利用上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人等關(guān)系,過(guò)問(wèn)和干預(yù)其他人員正在辦理的案件;不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求;對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、說(shuō)情或者打探案情,應(yīng)當(dāng)予以拒絕;不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人打探案情、轉(zhuǎn)移涉案材料、說(shuō)情、施加壓力,非法干預(yù)、阻礙辦案、或者實(shí)施不符合辦案規(guī)定的其他行為。檢察人員對(duì)個(gè)人收到的舉報(bào)、控告、申訴等來(lái)信來(lái)件,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序轉(zhuǎn)交職能部門(mén)辦理,不得在來(lái)信來(lái)件上提出傾向性意見(jiàn)。因工作需要,檢察人員需要接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,必須按照有關(guān)要求,或依規(guī)辦理審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)后進(jìn)行。對(duì)于在辦案過(guò)程中因不明情況或其他原因在非工作時(shí)間或非工作場(chǎng)所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告情況,確保檢察人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織無(wú)不正當(dāng)接觸、交往行為。
檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件情節(jié)較輕的,給予提醒或者誡勉談話。有下列違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件情形之一:在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系人的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信的;其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。構(gòu)成違紀(jì)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例》等規(guī)定,給予紀(jì)律處分。造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“全面如實(shí)記錄”的內(nèi)涵,不論對(duì)檢察工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān)、對(duì)案件辦理具有指導(dǎo)管理監(jiān)督職能的部門(mén),因履行職責(zé)需要的正常監(jiān)督、過(guò)問(wèn)和指導(dǎo)案件以及司法人員的正常接觸交往行為,還是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法辦案活動(dòng)、插手具體案件處理,以組織名義發(fā)文發(fā)函,對(duì)案件處理提出要求,或者司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員,領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手案件處理,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往行為,檢察人員都要如實(shí)記錄,如實(shí)報(bào)告。
檢察人員遇有干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)司法辦案情形的,要按照規(guī)定逐案(人、次)填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況登記表》,并固定相關(guān)證據(jù)材料。檢察人員對(duì)所記錄的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法辦案活動(dòng),檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件線索以及其他司法機(jī)關(guān)工作人員過(guò)問(wèn)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告,部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管院領(lǐng)導(dǎo)和所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。部門(mén)負(fù)責(zé)人或者院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所記錄的檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)收到檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)檢察機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查處理,并將調(diào)查處理結(jié)果分別向記錄人和所在部門(mén)反饋,同時(shí)報(bào)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu);收到檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)其他司法機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查核實(shí),并將結(jié)果及時(shí)反饋相應(yīng)司法機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。經(jīng)調(diào)查后,屬于不實(shí)記錄或虛假記錄的,應(yīng)當(dāng)糾正并及時(shí)為被記錄人澄清事實(shí)。各縣區(qū)院和市院相關(guān)業(yè)務(wù)處室要于每季度最后一個(gè)月10日前將本季度貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)展情況和有關(guān)登記表、統(tǒng)計(jì)表報(bào)市院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),各縣區(qū)院每個(gè)季度要有記錄和統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容,如果出現(xiàn)“零記錄”和“零報(bào)告”,要形成書(shū)面情況說(shuō)明并由檢察長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)審核、簽發(fā)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期對(duì)收到的干預(yù)、插手案件線索進(jìn)行梳理、匯總,按季度分別報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重,或者重大干預(yù)、插手線索,可能影響公正辦理的,堅(jiān)持一事一報(bào)。
市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要按照中央政法委的部署和省委、市委政法委要求,進(jìn)一步加大推進(jìn)“三個(gè)規(guī)定”工作力度。市院要綜合運(yùn)用調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)察、檢務(wù)督察和案件查辦等多種方式,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”的指導(dǎo)和督查,對(duì)行動(dòng)遲緩、執(zhí)行不力、問(wèn)題突出的縣區(qū)院,要進(jìn)行督辦檢查,視情況組織開(kāi)展重點(diǎn)督查、專項(xiàng)巡察,必要時(shí)予以點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)、倒查問(wèn)責(zé)追究,堅(jiān)決防止不作為,確保執(zhí)行到位。要及時(shí)總結(jié)歸納提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法,并加以復(fù)制推廣,務(wù)求貫徹落實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展與成效。
全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把檢察人員干預(yù)、插手、違反規(guī)定過(guò)問(wèn)司法辦案活動(dòng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系,作為檢察人員是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的剛性抓手;把檢察人員執(zhí)行與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為規(guī)定情況記入個(gè)人廉政檔案,對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”的行為堅(jiān)決“零容忍”,嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員包括檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手、違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件,或者與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,情節(jié)嚴(yán)重的,既要追究干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)、接觸、交往人的直接責(zé)任,又要倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任;檢察人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,應(yīng)當(dāng)記錄而不記錄或者不如實(shí)記錄的,要按照規(guī)定批評(píng)、通報(bào)直至追究紀(jì)律責(zé)任;檢察人員如實(shí)記錄情況,受法律和組織保護(hù),檢察人員對(duì)如實(shí)記錄情況的記錄人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依照規(guī)定視情給予紀(jì)律處分直至追究刑事責(zé)任。對(duì)于違反“三個(gè)規(guī)定”的情況,要在檢察系統(tǒng)內(nèi)通報(bào),必要時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法由榆林市人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇十二
為進(jìn)一步推動(dòng)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》三個(gè)規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”)的貫徹落實(shí),按照省院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)最高人民檢察院監(jiān)察局關(guān)于檢察機(jī)關(guān)防止干預(yù)司法進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的通知的通知》要求,結(jié)合榆林市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”工作實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
“三個(gè)規(guī)定”是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次會(huì)議精神,全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大舉措和有力抓手,是防止、插手司法活動(dòng)的“防火墻”和違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件的“高壓線”,對(duì)于排除領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員對(duì)檢察權(quán)行使的違法干預(yù)和影響,確保檢察機(jī)關(guān)公正司法,維護(hù)檢察機(jī)關(guān)司法公信力具有重大意義。
市縣兩級(jí)院要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的重要意義,充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”對(duì)深化司法體制改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建立完善公正高效權(quán)威社會(huì)主義司法制度的重要作用。院黨組要按照中央、省委、市委和高檢院、省院的規(guī)定和有關(guān)文件要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢察干警和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)規(guī)定”的管理教育和監(jiān)督,使“三個(gè)規(guī)定”成為全體干警和領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守執(zhí)行的一項(xiàng)政治規(guī)矩、政治紀(jì)律。兩級(jí)院要進(jìn)一步將落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”納入重要議事日程,加大支持保障推進(jìn)力度,把這項(xiàng)工作作為長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)適應(yīng)法治中國(guó)建設(shè)新要求,強(qiáng)化法治思維,更新法治觀念,提升法治水平。
市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)規(guī)定”的精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握“三個(gè)規(guī)定”的各項(xiàng)具體要求,嚴(yán)格遵守法律和辦案規(guī)矩、紀(jì)律,不得利用上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人等關(guān)系,過(guò)問(wèn)和干預(yù)其他人員正在辦理的案件;不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求;對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、說(shuō)情或者打探案情,應(yīng)當(dāng)予以拒絕;不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人打探案情、轉(zhuǎn)移涉案材料、說(shuō)情、施加壓力,非法干預(yù)、阻礙辦案、或者實(shí)施不符合辦案規(guī)定的其他行為。檢察人員對(duì)個(gè)人收到的舉報(bào)、控告、申訴等來(lái)信來(lái)件,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序轉(zhuǎn)交職能部門(mén)辦理,不得在來(lái)信來(lái)件上提出傾向性意見(jiàn)。因工作需要,檢察人員需要接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,必須按照有關(guān)要求,或依規(guī)辦理審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)后進(jìn)行。對(duì)于在辦案過(guò)程中因不明情況或其他原因在非工作時(shí)間或非工作場(chǎng)所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告情況,確保檢察人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織無(wú)不正當(dāng)接觸、交往行為。
檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件情節(jié)較輕的,給予提醒或者誡勉談話。有下列違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件情形之一:在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系人的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信的;其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。構(gòu)成違紀(jì)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例》等規(guī)定,給予紀(jì)律處分。造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“全面如實(shí)記錄”的內(nèi)涵,不論對(duì)檢察工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān)、對(duì)案件辦理具有指導(dǎo)管理監(jiān)督職能的部門(mén),因履行職責(zé)需要的正常監(jiān)督、過(guò)問(wèn)和指導(dǎo)案件以及司法人員的正常接觸交往行為,還是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法辦案活動(dòng)、插手具體案件處理,以組織名義發(fā)文發(fā)函,對(duì)案件處理提出要求,或者司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員,領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手案件處理,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往行為,檢察人員都要如實(shí)記錄,如實(shí)報(bào)告。
檢察人員遇有干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)司法辦案情形的,要按照規(guī)定逐案(人、次)填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況登記表》,并固定相關(guān)證據(jù)材料。檢察人員對(duì)所記錄的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法辦案活動(dòng),檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件線索以及其他司法機(jī)關(guān)工作人員過(guò)問(wèn)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告,部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管院領(lǐng)導(dǎo)和所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。部門(mén)負(fù)責(zé)人或者院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所記錄的檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)收到檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)檢察機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查處理,并將調(diào)查處理結(jié)果分別向記錄人和所在部門(mén)反饋,同時(shí)報(bào)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu);收到檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)其他司法機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查核實(shí),并將結(jié)果及時(shí)反饋相應(yīng)司法機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。經(jīng)調(diào)查后,屬于不實(shí)記錄或虛假記錄的,應(yīng)當(dāng)糾正并及時(shí)為被記錄人澄清事實(shí)。各縣區(qū)院和市院相關(guān)業(yè)務(wù)處室要于每季度最后一個(gè)月10日前將本季度貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)展情況和有關(guān)登記表、統(tǒng)計(jì)表報(bào)市院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),各縣區(qū)院每個(gè)季度要有記錄和統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容,如果出現(xiàn)“零記錄”和“零報(bào)告”,要形成書(shū)面情況說(shuō)明并由檢察長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)審核、簽發(fā)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期對(duì)收到的干預(yù)、插手案件線索進(jìn)行梳理、匯總,按季度分別報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重,或者重大干預(yù)、插手線索,可能影響公正辦理的,堅(jiān)持一事一報(bào)。
市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要按照中央政法委的部署和省委、市委政法委要求,進(jìn)一步加大推進(jìn)“三個(gè)規(guī)定”工作力度。市院要綜合運(yùn)用調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)察、檢務(wù)督察和案件查辦等多種方式,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”的指導(dǎo)和督查,對(duì)行動(dòng)遲緩、執(zhí)行不力、問(wèn)題突出的縣區(qū)院,要進(jìn)行督辦檢查,視情況組織開(kāi)展重點(diǎn)督查、專項(xiàng)巡察,必要時(shí)予以點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)、倒查問(wèn)責(zé)追究,堅(jiān)決防止不作為,確保執(zhí)行到位。要及時(shí)總結(jié)歸納提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法,并加以復(fù)制推廣,務(wù)求貫徹落實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展與成效。
全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把檢察人員干預(yù)、插手、違反規(guī)定過(guò)問(wèn)司法辦案活動(dòng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系,作為檢察人員是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的剛性抓手;把檢察人員執(zhí)行與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為規(guī)定情況記入個(gè)人廉政檔案,對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”的行為堅(jiān)決“零容忍”,嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員包括檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手、違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件,或者與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,情節(jié)嚴(yán)重的,既要追究干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)、接觸、交往人的直接責(zé)任,又要倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任;檢察人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,應(yīng)當(dāng)記錄而不記錄或者不如實(shí)記錄的,要按照規(guī)定批評(píng)、通報(bào)直至追究紀(jì)律責(zé)任;檢察人員如實(shí)記錄情況,受法律和組織保護(hù),檢察人員對(duì)如實(shí)記錄情況的記錄人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依照規(guī)定視情給予紀(jì)律處分直至追究刑事責(zé)任。對(duì)于違反“三個(gè)規(guī)定”的情況,要在檢察系統(tǒng)內(nèi)通報(bào),必要時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇十三
該方案在目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面具體、周密、可操作性強(qiáng)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
2020年元旦剛過(guò),當(dāng)多數(shù)人還習(xí)慣性地提筆寫(xiě)下“2019”時(shí),最高人民檢察院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位的干部職工已完成了2020年首個(gè)《過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)及相關(guān)接觸交往行為情況記錄表》的填報(bào)。
不僅在最高檢,地方檢察機(jī)關(guān)也在同一時(shí)間完成了相關(guān)信息的填報(bào)。每月進(jìn)行重大事項(xiàng)記錄報(bào)告,已經(jīng)逐漸成為各級(jí)檢察機(jī)關(guān)檢察人員的一項(xiàng)工作習(xí)慣。據(jù)最高檢一名承辦此項(xiàng)工作的同志透露,2020年最高檢將適時(shí)向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)記錄報(bào)告過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)情況,讓人民群眾更直接監(jiān)督檢察機(jī)關(guān),展現(xiàn)新時(shí)代檢察工作自信。
“作為一項(xiàng)中央報(bào)告制度,要把這項(xiàng)工作當(dāng)作政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行遵守”
“領(lǐng)導(dǎo)和親友打招呼,自己不被干擾就行了,如果登記填報(bào)就把別人‘出賣’了,以后還怎么開(kāi)展工作,怎么做人?”最高檢檢務(wù)督察局二級(jí)巡視員滑寶霞告訴記者,起初她在調(diào)研時(shí),當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)一些干部對(duì)記錄過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)這一做法并不理解。但經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的記錄報(bào)告,越來(lái)越多的檢察人員從“他律”到“自律”,由“要我填”變?yōu)椤拔乙睢保胺陠?wèn)必錄”的習(xí)慣正在養(yǎng)成。
曾經(jīng),個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部插手具體個(gè)案、干預(yù)司法辦案的問(wèn)題,是一個(gè)時(shí)期以來(lái)影響司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)的頑疾。2014年,被人們稱為“法治里程碑”“法治新春天”的黨的十八屆四中全會(huì)召開(kāi),專門(mén)就這一頑癥開(kāi)出藥方,提出建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。
此后的2015年,共有三個(gè)與這一制度相關(guān)的規(guī)定出臺(tái),分別是中辦國(guó)辦印發(fā)實(shí)施的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,中央政法委印發(fā)實(shí)施的《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》及兩高三部聯(lián)合印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》,統(tǒng)稱“三個(gè)規(guī)定”。
“三個(gè)規(guī)定”有效杜絕了以案謀私行為的發(fā)生。然而,隨著制度實(shí)施的深入,一些問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)——由于受人情社會(huì)的影響,部分檢察人員存在“怕得罪人”“怕?lián)?zé)”的顧慮,加之大家普遍對(duì)這項(xiàng)工作沒(méi)有深刻理解認(rèn)識(shí),“三個(gè)規(guī)定”的落實(shí)情況很不樂(lè)觀。2018年,新一屆最高檢黨組在第一輪系統(tǒng)內(nèi)巡視中發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題。當(dāng)年3月,剛剛當(dāng)選最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的張軍在了解相關(guān)情況后作出批示:“作為一項(xiàng)中央報(bào)告制度,要把這項(xiàng)工作當(dāng)作政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行遵守?!痹谝院蟮墓ぷ髦校瑥堒姍z察長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào),從檢察人員違紀(jì)違法案件查處的情況看,相關(guān)案件常常存在違反“三個(gè)規(guī)定”的情況。這說(shuō)明,中央印發(fā)“三個(gè)規(guī)定”完全符合當(dāng)前實(shí)際和檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際?!氨仨毰懦枇ψ黾?xì)做實(shí),如實(shí)報(bào)告?!?BR> 2019年,張軍檢察長(zhǎng)不僅對(duì)該項(xiàng)工作作出25次批示,更是逢會(huì)必講、帶頭填報(bào),要求盡快制定出臺(tái)檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”實(shí)施辦法。最高檢檢務(wù)督察局負(fù)責(zé)人告訴記者,在研究制定實(shí)施辦法時(shí),張軍檢察長(zhǎng)多次參與討論、修改,“甚至填報(bào)表如何設(shè)計(jì),都直接給我們提出了意見(jiàn)”。
幾經(jīng)修改完善,2019年8月,《關(guān)于建立過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度的實(shí)施辦法》(下稱《實(shí)施辦法》)正式在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)印發(fā)實(shí)施,將報(bào)送制度規(guī)定為月報(bào)制,并在吸收“三個(gè)規(guī)定”要求政法專項(xiàng)編制人員填報(bào)的基礎(chǔ)上,將在檢察機(jī)關(guān)及下屬單位工作的事業(yè)編制人員、掛職借調(diào)人員、聘用人員、勞務(wù)派遣人員、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員、實(shí)習(xí)生等都納入填報(bào)范圍,填報(bào)內(nèi)容也從單一過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手司法辦案拓展至干部選拔任用、項(xiàng)目安排、工程建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等重大事項(xiàng)。檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”和“過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度”正式建立。
“零報(bào)告”被退回,填報(bào)較少省份在大檢察官微信群內(nèi)被點(diǎn)名通報(bào)。
“圖垂成之功者,如挽上灘之舟,莫少停一棹。”事物發(fā)展變化過(guò)程中的最大阻力往往是其自身固有慣性。2019年8月,最高檢黨組乘勢(shì)而上,要求全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)所有檢察人員對(duì)2018年1月1日至2019年8月31日期間過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)情況開(kāi)展集中填報(bào)。
“落實(shí)‘三個(gè)規(guī)定’首先要從檢察長(zhǎng)做起,如果檢察長(zhǎng)做到了,部主任就能做到,辦案組就能做到。”最高檢的堅(jiān)決態(tài)度很快傳導(dǎo)到各地。一些填報(bào)較少的省份,例如北京、遼寧等甚至被通報(bào)到“大檢察官微信群”,還附上了張軍檢察長(zhǎng)代表最高檢黨組提出的要求:“對(duì)照最高檢學(xué)習(xí)文件,開(kāi)展自我批評(píng)、自我剖析,重新填報(bào)?!倍螅罡邫z還專門(mén)派出督察組對(duì)部分省份進(jìn)行專項(xiàng)督察。
檢務(wù)督察局負(fù)責(zé)人告訴記者,張軍檢察長(zhǎng)曾在一次黨組會(huì)上說(shuō)過(guò),“三個(gè)規(guī)定”和“重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度”是中央的規(guī)定和部署,“落實(shí)‘兩個(gè)維護(hù)’不是喊口號(hào)”!這次集中填報(bào)也印證了最高檢黨組“不喊口號(hào)”的態(tài)度。這名負(fù)責(zé)人透露,不僅張軍檢察長(zhǎng)帶頭填報(bào),最高檢其他院領(lǐng)導(dǎo)和各廳局主要負(fù)責(zé)人也都進(jìn)行了填報(bào)。對(duì)于一些填報(bào)較少或者“零報(bào)告”的廳局,分管院領(lǐng)導(dǎo)都進(jìn)行了督促檢查?!包h組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)邱學(xué)強(qiáng),副檢察長(zhǎng)張雪樵當(dāng)時(shí)都對(duì)分管廳局的‘零報(bào)告’進(jìn)行了批評(píng)和退回,并要求‘破冰’。”
山西省檢察院檢察長(zhǎng)楊景海對(duì)那份“非正式”通報(bào)至今記憶深刻。雖然此前山西已經(jīng)按要求進(jìn)行了填報(bào),但對(duì)照最高檢黨組的要求,楊景海表示“做得還不夠”?!拔覀凂R上組織召開(kāi)了全省檢察機(jī)關(guān)落實(shí)‘三個(gè)規(guī)定’和《實(shí)施辦法》推進(jìn)會(huì),統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),再動(dòng)員、再學(xué)習(xí)、再宣傳,省院領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭填報(bào),再逐一和分管部門(mén)負(fù)責(zé)人談心談話,督促落實(shí)。”
四川省檢察院檢察長(zhǎng)馮鍵也表示,看到通報(bào)很震撼。“省院黨組立即召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)再次逐條學(xué)習(xí)張軍檢察長(zhǎng)批示要求,并召開(kāi)全省三級(jí)院全體干警參加的動(dòng)員部署電視電話會(huì)議,將最高檢精神一一對(duì)照傳達(dá),著重在講清填報(bào)意義、消除顧慮上下功夫。省院班子帶頭、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人帶頭,同時(shí)重點(diǎn)抓市、縣兩級(jí)院,層層部署,再次組織填報(bào)?!?BR> 記者了解到,四川省成都市檢察院已將“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)情況寫(xiě)入該院工作報(bào)告,計(jì)劃于2020年該市兩會(huì)期間向社會(huì)公布。
還有寧夏、山東、天津等地檢察機(jī)關(guān)均通過(guò)電視電話會(huì)、部分約談、專項(xiàng)整改等方式對(duì)標(biāo)最高檢要求,重新組織學(xué)習(xí)和填報(bào)。自2018年1月以來(lái),全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共填報(bào)過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)11651件。
檢務(wù)督察局負(fù)責(zé)人告訴記者,通過(guò)集中填報(bào)和后續(xù)的“通報(bào)”、專項(xiàng)督察,讓落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”和《實(shí)施辦法》更加入腦入心,不僅讓檢察人員養(yǎng)成記錄報(bào)告習(xí)慣,也向社會(huì)傳遞出一種信號(hào)——“逢問(wèn)必錄”?!案骷?jí)檢察機(jī)關(guān)都感受到最高檢對(duì)這項(xiàng)工作要求越來(lái)越嚴(yán),力度越來(lái)越大,真的開(kāi)始‘較真’了。”
對(duì)前文提到某地檢察機(jī)關(guān)干部的擔(dān)憂,該負(fù)責(zé)人引用張軍檢察長(zhǎng)的話進(jìn)行了解答:“填報(bào)中有干預(yù)的,有插手的,但更多的是了解、督促,是監(jiān)督?!彼蛴浾咧v述了自己記錄的兩則事例:一個(gè)是他老家的親友向他反映對(duì)當(dāng)?shù)匾黄鸢讣幚斫Y(jié)果的不同意見(jiàn),希望檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督;另一個(gè)是某國(guó)家部委同事向他轉(zhuǎn)發(fā)了一則工作中了解到的案件情況,也是希望進(jìn)行監(jiān)督。
“這兩件事我都如實(shí)進(jìn)行了填報(bào),并且告訴他們檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)在有過(guò)問(wèn)案件記錄制度,他們可以通過(guò)正當(dāng)程序向當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)進(jìn)行反映,檢察機(jī)關(guān)歡迎這樣的監(jiān)督。這樣我既做到了如實(shí)填報(bào),同時(shí)也向他們宣傳了政策,進(jìn)行了普法。慢慢地,全社會(huì)都會(huì)了解這項(xiàng)制度,有人再想問(wèn)案子就得考慮‘我是不是會(huì)被記錄’,久久為功,這種不過(guò)問(wèn)插手干預(yù)案件的氛圍就有了。過(guò)問(wèn)或不過(guò)問(wèn)都一樣要依法辦理?!痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。
退休干部和親友“打聽(tīng)案件”,檢察官都一一回絕了。
最高檢為何如此重視對(duì)過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)的記錄報(bào)告?
在最高檢黨組看來(lái),這是一項(xiàng)守初心、葆本色的政治任務(wù)!
2019年7月至9月,短短兩個(gè)月,張軍檢察長(zhǎng)在三次調(diào)研時(shí)均提到落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的要求——“不可能沒(méi)人來(lái)問(wèn)過(guò)!不如實(shí)向組織講,就可能有問(wèn)題,至少是人情觀念太重?!薄耙郧坝型菊f(shuō),人家找我問(wèn)一下個(gè)案處理情況,這不是干預(yù)、插手案件,就理直氣壯不登記?,F(xiàn)在,我們要求過(guò)問(wèn)、了解、干預(yù)、插手一律登記,分辨不清楚是什么情況,先登記啊!”
對(duì)此,楊景海體會(huì)深刻,他認(rèn)為最高檢黨組是用“小切口”抓“大問(wèn)題”。落實(shí)記錄報(bào)告制度,可以倒逼檢察機(jī)關(guān)更加規(guī)范司法,同時(shí)暢通群眾反映問(wèn)題渠道,進(jìn)一步完善相應(yīng)的配套措施。也就是說(shuō),既將過(guò)問(wèn)或插手、干預(yù)案件的“后門(mén)”堵死,又把群眾正常監(jiān)督反映的“前門(mén)”打開(kāi)?!疤顖?bào)看似小事,實(shí)則關(guān)乎公正司法的內(nèi)外部環(huán)境和公平正義的核心價(jià)值,反映的是人民群眾對(duì)公平正義的預(yù)期。”
馮鍵也認(rèn)為,要正確對(duì)待如實(shí)填報(bào)與為民辦事的關(guān)系。“不能因?yàn)橐顖?bào)就對(duì)群眾正常來(lái)信來(lái)訪不管不問(wèn),覺(jué)得多一事不如少一事,那就是走了另一個(gè)極端。我們還是要以滿腔熱血幫助群眾解決問(wèn)題。該記錄報(bào)告的要記錄,該管的事情還要大膽去管?!?BR> “‘三個(gè)規(guī)定’是給廣大檢察人員披上一身防腐蝕、防圍獵的‘鎧甲’?!比缃?,“鎧甲”作用正在逐步顯現(xiàn)。
山西省檢察院第六檢察部主任王稼瑤告訴記者,不久前該院一名退休干部向她“打聽(tīng)案件”,她便用這項(xiàng)制度回絕了。“現(xiàn)在我們壓力小多了,再有人問(wèn)案子我就直接告訴他們有這個(gè)制度,不僅如實(shí)登記,還讓他們不要去打聽(tīng)案情,也不要去問(wèn),查詢案件信息可以走正規(guī)途徑?!彼拇ㄊ〕啥际袡z察院第六檢察部主任涂征也在2019年10月回絕了一名老友對(duì)一起抗訴案件的“打聽(tīng)”?!拔抑苯痈嬖V他,我們現(xiàn)在要記錄,我也不可能去向別的檢察官問(wèn)案子,有什么問(wèn)題直接通過(guò)正常途徑反映?,F(xiàn)在大家心里都繃著這根弦。”
“逢問(wèn)必錄”,不僅給檢察人員減少了麻煩,也讓不少律師感受到了深刻變化。四川省卓安律師事務(wù)所主任艾述洪告訴記者,早些年一些律師把精力過(guò)多放到“跑關(guān)系”“問(wèn)案情”上,忽略了提升自己的專業(yè)能力?!艾F(xiàn)在把問(wèn)題都擺在陽(yáng)光下,讓踏實(shí)做業(yè)務(wù)的律師有了實(shí)實(shí)在在的獲得感,這對(duì)堅(jiān)持法治夢(mèng)想的律師來(lái)說(shuō)就是一種鼓勵(lì)?!卑龊檫€表示,現(xiàn)在的檢律關(guān)系非常友好,私底下他和不少檢察官都是朋友,但他會(huì)嚴(yán)格遵守要求,絕不主動(dòng)詢問(wèn)與個(gè)人代理權(quán)限無(wú)關(guān)的案件。
成都市人民監(jiān)督員周波也對(duì)檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”和“重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度”充滿期待?!白鳛槿嗣癖O(jiān)督員,我由衷為這項(xiàng)制度點(diǎn)贊。通過(guò)這項(xiàng)制度可以讓‘不能說(shuō)’‘不敢說(shuō)’深入每一名司法人員骨髓,進(jìn)而形成良好的公正司法氛圍,讓人民群眾更加真實(shí)感受到司法的公正?!敝懿ㄟ€表示,自己將利用人民監(jiān)督員的身份向身邊朋友宣傳這項(xiàng)制度,讓越來(lái)越多的人知道“不要找檢察院打招呼,找了沒(méi)用,還可能被記錄”。
檢務(wù)督察局負(fù)責(zé)人還向記者透露,最高檢將加大對(duì)“三個(gè)規(guī)定”和《實(shí)施辦法》的講解、宣傳力度,研究對(duì)填報(bào)程序進(jìn)行簡(jiǎn)化,探索將填報(bào)程序嵌入辦案系統(tǒng),同時(shí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)填報(bào)人隱私保護(hù),確保填報(bào)信息安全、消除填報(bào)人顧慮,逐步將“三個(gè)規(guī)定”和《實(shí)施辦法》填報(bào)情況納入司法責(zé)任追究和檢察官懲戒體系,形成責(zé)任追究閉環(huán)?!跋Mㄟ^(guò)檢察機(jī)關(guān)的帶頭落實(shí),推動(dòng)執(zhí)法司法進(jìn)一步規(guī)范,促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣慢慢改變,最終實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在新時(shí)代有更多獲得感幸福感安全感。”
為進(jìn)一步推動(dòng)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》三個(gè)規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”)的貫徹落實(shí),按照省院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)最高人民檢察院監(jiān)察局關(guān)于檢察機(jī)關(guān)防止干預(yù)司法進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的通知的通知》要求,結(jié)合榆林市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”工作實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
“三個(gè)規(guī)定”是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次會(huì)議精神,全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大舉措和有力抓手,是防止、插手司法活動(dòng)的“防火墻”和違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件的“高壓線”,對(duì)于排除領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員對(duì)檢察權(quán)行使的違法干預(yù)和影響,確保檢察機(jī)關(guān)公正司法,維護(hù)檢察機(jī)關(guān)司法公信力具有重大意義。
市縣兩級(jí)院要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的重要意義,充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”對(duì)深化司法體制改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建立完善公正高效權(quán)威社會(huì)主義司法制度的重要作用。院黨組要按照中央、省委、市委和高檢院、省院的規(guī)定和有關(guān)文件要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢察干警和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)規(guī)定”的管理教育和監(jiān)督,使“三個(gè)規(guī)定”成為全體干警和領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守執(zhí)行的一項(xiàng)政治規(guī)矩、政治紀(jì)律。兩級(jí)院要進(jìn)一步將落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”納入重要議事日程,加大支持保障推進(jìn)力度,把這項(xiàng)工作作為長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)適應(yīng)法治中國(guó)建設(shè)新要求,強(qiáng)化法治思維,更新法治觀念,提升法治水平。
市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)規(guī)定”的精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握“三個(gè)規(guī)定”的各項(xiàng)具體要求,嚴(yán)格遵守法律和辦案規(guī)矩、紀(jì)律,不得利用上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人等關(guān)系,過(guò)問(wèn)和干預(yù)其他人員正在辦理的案件;不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求;對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、說(shuō)情或者打探案情,應(yīng)當(dāng)予以拒絕;不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人打探案情、轉(zhuǎn)移涉案材料、說(shuō)情、施加壓力,非法干預(yù)、阻礙辦案、或者實(shí)施不符合辦案規(guī)定的其他行為。檢察人員對(duì)個(gè)人收到的舉報(bào)、控告、申訴等來(lái)信來(lái)件,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序轉(zhuǎn)交職能部門(mén)辦理,不得在來(lái)信來(lái)件上提出傾向性意見(jiàn)。因工作需要,檢察人員需要接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,必須按照有關(guān)要求,或依規(guī)辦理審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)后進(jìn)行。對(duì)于在辦案過(guò)程中因不明情況或其他原因在非工作時(shí)間或非工作場(chǎng)所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告情況,確保檢察人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織無(wú)不正當(dāng)接觸、交往行為。
檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件情節(jié)較輕的,給予提醒或者誡勉談話。有下列違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件情形之一:在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系人的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信的;其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。構(gòu)成違紀(jì)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例》等規(guī)定,給予紀(jì)律處分。造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“全面如實(shí)記錄”的內(nèi)涵,不論對(duì)檢察工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān)、對(duì)案件辦理具有指導(dǎo)管理監(jiān)督職能的部門(mén),因履行職責(zé)需要的正常監(jiān)督、過(guò)問(wèn)和指導(dǎo)案件以及司法人員的正常接觸交往行為,還是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法辦案活動(dòng)、插手具體案件處理,以組織名義發(fā)文發(fā)函,對(duì)案件處理提出要求,或者司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員,領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手案件處理,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往行為,檢察人員都要如實(shí)記錄,如實(shí)報(bào)告。
檢察人員遇有干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)司法辦案情形的,要按照規(guī)定逐案(人、次)填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況登記表》,并固定相關(guān)證據(jù)材料。檢察人員對(duì)所記錄的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法辦案活動(dòng),檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件線索以及其他司法機(jī)關(guān)工作人員過(guò)問(wèn)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告,部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管院領(lǐng)導(dǎo)和所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。部門(mén)負(fù)責(zé)人或者院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所記錄的檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)收到檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)檢察機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查處理,并將調(diào)查處理結(jié)果分別向記錄人和所在部門(mén)反饋,同時(shí)報(bào)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu);收到檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)其他司法機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查核實(shí),并將結(jié)果及時(shí)反饋相應(yīng)司法機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。經(jīng)調(diào)查后,屬于不實(shí)記錄或虛假記錄的,應(yīng)當(dāng)糾正并及時(shí)為被記錄人澄清事實(shí)。各縣區(qū)院和市院相關(guān)業(yè)務(wù)處室要于每季度最后一個(gè)月10日前將本季度貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)展情況和有關(guān)登記表、統(tǒng)計(jì)表報(bào)市院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),各縣區(qū)院每個(gè)季度要有記錄和統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容,如果出現(xiàn)“零記錄”和“零報(bào)告”,要形成書(shū)面情況說(shuō)明并由檢察長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)審核、簽發(fā)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期對(duì)收到的干預(yù)、插手案件線索進(jìn)行梳理、匯總,按季度分別報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重,或者重大干預(yù)、插手線索,可能影響公正辦理的,堅(jiān)持一事一報(bào)。
市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要按照中央政法委的部署和省委、市委政法委要求,進(jìn)一步加大推進(jìn)“三個(gè)規(guī)定”工作力度。市院要綜合運(yùn)用調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)察、檢務(wù)督察和案件查辦等多種方式,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”的指導(dǎo)和督查,對(duì)行動(dòng)遲緩、執(zhí)行不力、問(wèn)題突出的縣區(qū)院,要進(jìn)行督辦檢查,視情況組織開(kāi)展重點(diǎn)督查、專項(xiàng)巡察,必要時(shí)予以點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)、倒查問(wèn)責(zé)追究,堅(jiān)決防止不作為,確保執(zhí)行到位。要及時(shí)總結(jié)歸納提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法,并加以復(fù)制推廣,務(wù)求貫徹落實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展與成效。
全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把檢察人員干預(yù)、插手、違反規(guī)定過(guò)問(wèn)司法辦案活動(dòng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系,作為檢察人員是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的剛性抓手;把檢察人員執(zhí)行與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為規(guī)定情況記入個(gè)人廉政檔案,對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”的行為堅(jiān)決“零容忍”,嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員包括檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手、違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件,或者與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,情節(jié)嚴(yán)重的,既要追究干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)、接觸、交往人的直接責(zé)任,又要倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任;檢察人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,應(yīng)當(dāng)記錄而不記錄或者不如實(shí)記錄的,要按照規(guī)定批評(píng)、通報(bào)直至追究紀(jì)律責(zé)任;檢察人員如實(shí)記錄情況,受法律和組織保護(hù),檢察人員對(duì)如實(shí)記錄情況的記錄人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依照規(guī)定視情給予紀(jì)律處分直至追究刑事責(zé)任。對(duì)于違反“三個(gè)規(guī)定”的情況,要在檢察系統(tǒng)內(nèi)通報(bào),必要時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
為進(jìn)一步推動(dòng)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》三個(gè)規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”)的貫徹落實(shí),按照省院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)最高人民檢察院監(jiān)察局關(guān)于檢察機(jī)關(guān)防止干預(yù)司法進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的通知的通知》要求,結(jié)合榆林市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”工作實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
“三個(gè)規(guī)定”是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次會(huì)議精神,全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大舉措和有力抓手,是防止、插手司法活動(dòng)的“防火墻”和違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件的“高壓線”,對(duì)于排除領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員對(duì)檢察權(quán)行使的違法干預(yù)和影響,確保檢察機(jī)關(guān)公正司法,維護(hù)檢察機(jī)關(guān)司法公信力具有重大意義。
市縣兩級(jí)院要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的重要意義,充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”對(duì)深化司法體制改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建立完善公正高效權(quán)威社會(huì)主義司法制度的重要作用。院黨組要按照中央、省委、市委和高檢院、省院的規(guī)定和有關(guān)文件要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢察干警和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)規(guī)定”的管理教育和監(jiān)督,使“三個(gè)規(guī)定”成為全體干警和領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守執(zhí)行的一項(xiàng)政治規(guī)矩、政治紀(jì)律。兩級(jí)院要進(jìn)一步將落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”納入重要議事日程,加大支持保障推進(jìn)力度,把這項(xiàng)工作作為長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)適應(yīng)法治中國(guó)建設(shè)新要求,強(qiáng)化法治思維,更新法治觀念,提升法治水平。
市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)規(guī)定”的精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握“三個(gè)規(guī)定”的各項(xiàng)具體要求,嚴(yán)格遵守法律和辦案規(guī)矩、紀(jì)律,不得利用上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人等關(guān)系,過(guò)問(wèn)和干預(yù)其他人員正在辦理的案件;不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求;對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、說(shuō)情或者打探案情,應(yīng)當(dāng)予以拒絕;不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人打探案情、轉(zhuǎn)移涉案材料、說(shuō)情、施加壓力,非法干預(yù)、阻礙辦案、或者實(shí)施不符合辦案規(guī)定的其他行為。檢察人員對(duì)個(gè)人收到的舉報(bào)、控告、申訴等來(lái)信來(lái)件,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序轉(zhuǎn)交職能部門(mén)辦理,不得在來(lái)信來(lái)件上提出傾向性意見(jiàn)。因工作需要,檢察人員需要接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,必須按照有關(guān)要求,或依規(guī)辦理審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)后進(jìn)行。對(duì)于在辦案過(guò)程中因不明情況或其他原因在非工作時(shí)間或非工作場(chǎng)所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告情況,確保檢察人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織無(wú)不正當(dāng)接觸、交往行為。
檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件情節(jié)較輕的,給予提醒或者誡勉談話。有下列違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件情形之一:在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系人的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信的;其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。構(gòu)成違紀(jì)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例》等規(guī)定,給予紀(jì)律處分。造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“全面如實(shí)記錄”的內(nèi)涵,不論對(duì)檢察工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān)、對(duì)案件辦理具有指導(dǎo)管理監(jiān)督職能的部門(mén),因履行職責(zé)需要的正常監(jiān)督、過(guò)問(wèn)和指導(dǎo)案件以及司法人員的正常接觸交往行為,還是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法辦案活動(dòng)、插手具體案件處理,以組織名義發(fā)文發(fā)函,對(duì)案件處理提出要求,或者司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員,領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手案件處理,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往行為,檢察人員都要如實(shí)記錄,如實(shí)報(bào)告。
檢察人員遇有干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)司法辦案情形的,要按照規(guī)定逐案(人、次)填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況登記表》,并固定相關(guān)證據(jù)材料。檢察人員對(duì)所記錄的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法辦案活動(dòng),檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件線索以及其他司法機(jī)關(guān)工作人員過(guò)問(wèn)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告,部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管院領(lǐng)導(dǎo)和所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。部門(mén)負(fù)責(zé)人或者院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所記錄的檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)收到檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)檢察機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查處理,并將調(diào)查處理結(jié)果分別向記錄人和所在部門(mén)反饋,同時(shí)報(bào)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu);收到檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)其他司法機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查核實(shí),并將結(jié)果及時(shí)反饋相應(yīng)司法機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。經(jīng)調(diào)查后,屬于不實(shí)記錄或虛假記錄的,應(yīng)當(dāng)糾正并及時(shí)為被記錄人澄清事實(shí)。各縣區(qū)院和市院相關(guān)業(yè)務(wù)處室要于每季度最后一個(gè)月10日前將本季度貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)展情況和有關(guān)登記表、統(tǒng)計(jì)表報(bào)市院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),各縣區(qū)院每個(gè)季度要有記錄和統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容,如果出現(xiàn)“零記錄”和“零報(bào)告”,要形成書(shū)面情況說(shuō)明并由檢察長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)審核、簽發(fā)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期對(duì)收到的干預(yù)、插手案件線索進(jìn)行梳理、匯總,按季度分別報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重,或者重大干預(yù)、插手線索,可能影響公正辦理的,堅(jiān)持一事一報(bào)。
市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要按照中央政法委的部署和省委、市委政法委要求,進(jìn)一步加大推進(jìn)“三個(gè)規(guī)定”工作力度。市院要綜合運(yùn)用調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)察、檢務(wù)督察和案件查辦等多種方式,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”的指導(dǎo)和督查,對(duì)行動(dòng)遲緩、執(zhí)行不力、問(wèn)題突出的縣區(qū)院,要進(jìn)行督辦檢查,視情況組織開(kāi)展重點(diǎn)督查、專項(xiàng)巡察,必要時(shí)予以點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)、倒查問(wèn)責(zé)追究,堅(jiān)決防止不作為,確保執(zhí)行到位。要及時(shí)總結(jié)歸納提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法,并加以復(fù)制推廣,務(wù)求貫徹落實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展與成效。
全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把檢察人員干預(yù)、插手、違反規(guī)定過(guò)問(wèn)司法辦案活動(dòng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系,作為檢察人員是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的剛性抓手;把檢察人員執(zhí)行與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為規(guī)定情況記入個(gè)人廉政檔案,對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”的行為堅(jiān)決“零容忍”,嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員包括檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手、違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件,或者與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,情節(jié)嚴(yán)重的,既要追究干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)、接觸、交往人的直接責(zé)任,又要倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任;檢察人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,應(yīng)當(dāng)記錄而不記錄或者不如實(shí)記錄的,要按照規(guī)定批評(píng)、通報(bào)直至追究紀(jì)律責(zé)任;檢察人員如實(shí)記錄情況,受法律和組織保護(hù),檢察人員對(duì)如實(shí)記錄情況的記錄人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依照規(guī)定視情給予紀(jì)律處分直至追究刑事責(zé)任。對(duì)于違反“三個(gè)規(guī)定”的情況,要在檢察系統(tǒng)內(nèi)通報(bào),必要時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法由榆林市人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。
各部門(mén):
去年,中央、高檢院相繼下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”),以及《最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行〈領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定〉和〈司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定〉的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施辦法”)。
工作時(shí)間接觸的,填寫(xiě)《“兩非”接觸審批表》,逐級(jí)報(bào)主管檢察長(zhǎng)審批。辦案人因不明情況或者其他原因在非工作時(shí)間、非工作場(chǎng)所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)填寫(xiě)《“兩非”接觸情況報(bào)告表》,向紀(jì)檢組報(bào)告有關(guān)情況。三是嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)應(yīng)記錄不記錄、應(yīng)報(bào)告不報(bào)告、應(yīng)審批不審批,違規(guī)過(guò)問(wèn)司法案件、違規(guī)接觸案件當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織,將視違規(guī)違紀(jì)情況依紀(jì)依規(guī)給予相應(yīng)處分和處理,決不姑息遷就,決不搞下不為例。四是實(shí)行情況通報(bào)制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和調(diào)查處理情況,全面向全院給予通報(bào),同時(shí)上報(bào)市院。
一、主題。
張堅(jiān)案警示教育暨落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”情況專項(xiàng)整治學(xué)習(xí)。
二、學(xué)習(xí)內(nèi)容。
(一)自學(xué)內(nèi)容。
2.《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》。
(二)集中學(xué)習(xí)討論內(nèi)容。
《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》(“三項(xiàng)規(guī)定”)。
三、重點(diǎn)發(fā)言。
嚴(yán)重違法違紀(jì)行為,破壞了司法公正,踐踏了法律尊嚴(yán),損害了政法機(jī)關(guān)的形象,中央嚴(yán)肅查處張堅(jiān)案,對(duì)加強(qiáng)政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、廓清政法系統(tǒng)政治生態(tài)、維護(hù)社會(huì)公平正義具有重大意義。請(qǐng)幾位同志結(jié)合張堅(jiān)案,談?wù)勗诜ㄔ汗ぷ髦?,?yīng)如何正確處理好人情與法紀(jì)的關(guān)系,堅(jiān)決抵制別有用心的“圍獵”和腐蝕,樹(shù)立法官清正、法院清廉、司法清明的良好形象。
“經(jīng)過(guò)我們前期大量的工作,我院干警在去年填報(bào)‘三個(gè)規(guī)定’達(dá)到了13個(gè),檢察干警的思想包袱放下了,辦案質(zhì)量也得到顯著提升。2020年度,我院在全市檢察機(jī)關(guān)綜合考評(píng)中排第四,獲評(píng)‘贛州市檢察機(jī)關(guān)2020年度考核先進(jìn)單位’”。近日,尋烏縣檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)溫朝暉在介紹該院落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)工作時(shí)說(shuō)道。
督促工作落實(shí)常抓常緊。該院通過(guò)健全完善填報(bào)信息保密制度,明確了信息保管人員的保密責(zé)任和填報(bào)事項(xiàng)的使用途徑,進(jìn)一步消除了填報(bào)人員的思想顧慮。同時(shí),該院采取定期調(diào)度形式將工作落到實(shí)處,通過(guò)定期召開(kāi)黨組會(huì),了解掌握本院填報(bào)“三個(gè)規(guī)定”相關(guān)情況,聽(tīng)取各分管領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的相關(guān)舉措,對(duì)于填報(bào)相對(duì)滯后的部門(mén),該院采取檢察長(zhǎng)駐點(diǎn)調(diào)度形式,對(duì)辦案檢察官開(kāi)展“一對(duì)一”談心談話,消除認(rèn)識(shí)誤區(qū),引導(dǎo)檢察官主動(dòng)填報(bào)“三個(gè)規(guī)定”,該院逐漸形成了“逢問(wèn)比錄”的良好風(fēng)氣。
規(guī)范填寫(xiě)填報(bào)常做常新。在貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)事項(xiàng)工作中,該院逐漸形成了在“三個(gè)必須集中開(kāi)展學(xué)習(xí)”工作機(jī)制,即在辦理重大案件重大節(jié)點(diǎn)前必須集中開(kāi)展學(xué)習(xí)、在“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)事項(xiàng)數(shù)量連續(xù)3個(gè)月為“零報(bào)告”時(shí)必須集中開(kāi)展學(xué)習(xí)、在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)下發(fā)“三個(gè)規(guī)定”相關(guān)文件精神的3個(gè)工作日內(nèi)必須開(kāi)展集中學(xué)習(xí),推進(jìn)檢察干警將“三個(gè)規(guī)定”相關(guān)要求牢記心中、做在日常,將貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”要求貫穿檢察工作始終,進(jìn)而為提高檢察辦案質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
接下來(lái),該院將以此次政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé),切實(shí)加強(qiáng)檢查督促和通報(bào)工作,狠抓“三個(gè)規(guī)定”貫徹落實(shí),筑牢檢察干警廉潔司法“防火墻”。
為在檢察隊(duì)伍教育整頓中精準(zhǔn)實(shí)施整治頑瘴痼疾,深化“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)走深走實(shí),加強(qiáng)檢察干警對(duì)“三個(gè)規(guī)定”的學(xué)習(xí)理解,日前,徐州市檢察院舉辦“三個(gè)規(guī)定”及《實(shí)施辦法》專題輔導(dǎo)講座,省檢察院檢務(wù)督察處四級(jí)調(diào)研員宮錢(qián)葆同志應(yīng)邀作了題為《“三個(gè)規(guī)定”及〈實(shí)施辦法〉相關(guān)問(wèn)題解讀》專題講座。
宮錢(qián)葆同志從“三個(gè)規(guī)定”是什么?為什么要嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”?如何貫徹落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”以及下一步工作打算等,作了詳細(xì)解讀,條分縷析,深入透徹。
專題輔導(dǎo)講座以視頻會(huì)議形式進(jìn)行,全市兩級(jí)檢察院全體檢察人員分別在主會(huì)場(chǎng)和各分會(huì)場(chǎng)參加了專題輔導(dǎo)講座。
徐州市檢察院黨組成員、政治部主任艾新平就進(jìn)一步深化貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”及《實(shí)施辦法》和查糾問(wèn)題環(huán)節(jié)相關(guān)工作提出了具體要求。一要加深學(xué)習(xí)理解。通過(guò)今天的輔導(dǎo)講座要加深對(duì)“三個(gè)規(guī)定”的內(nèi)容學(xué)習(xí),正確理解“三個(gè)規(guī)定”的意義,嚴(yán)格規(guī)范“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)要求,切實(shí)做到應(yīng)記盡記,應(yīng)報(bào)盡報(bào)。二要抓好示范引領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下,帶頭全面如實(shí)記錄報(bào)告,嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,形成帶動(dòng)效應(yīng),市院要加強(qiáng)督察督導(dǎo),切實(shí)將壓力傳導(dǎo)下去。三要確保取得實(shí)效。在查糾問(wèn)題階段,兩級(jí)院要按照頑瘴痼疾整治方案抓好違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”問(wèn)題整治工作的落實(shí),要聚焦梳理排查出的問(wèn)題,一項(xiàng)一項(xiàng)列出問(wèn)題整改清單,逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén),抓好統(tǒng)籌推進(jìn),確保整治工作取得實(shí)效。
各部門(mén):
去年,中央、高檢院相繼下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”),以及《最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行〈領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定〉和〈司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定〉的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施辦法”)。
根據(jù)上級(jí)院要求和院領(lǐng)導(dǎo)指示,為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”和“實(shí)施辦法”,提出幾點(diǎn)要求:一是進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”和“實(shí)施辦法”內(nèi)容。各部門(mén)負(fù)責(zé)人要高度重視,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”和“實(shí)施辦法”,確保不漏一人,把內(nèi)容真正讀懂吃透;二是嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行“三個(gè)規(guī)定”和“實(shí)施辦法”條款,做到依規(guī)、依紀(jì)、依法辦案,遇有領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員干預(yù)過(guò)問(wèn)案件的情形,認(rèn)真填寫(xiě)《干預(yù)、過(guò)問(wèn)案件情況登記表》,報(bào)告部門(mén)負(fù)責(zé)人、主管檢察長(zhǎng),同時(shí)報(bào)院紀(jì)檢組。因辦案需要,確需與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織在非工作場(chǎng)所、非工作時(shí)間接觸的,填寫(xiě)《“兩非”接觸審批表》,逐級(jí)報(bào)主管檢察長(zhǎng)審批。辦案人因不明情況或者其他原因在非工作時(shí)間、非工作場(chǎng)所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)填寫(xiě)《“兩非”接觸情況報(bào)告表》,向紀(jì)檢組報(bào)告有關(guān)情況。三是嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)應(yīng)記錄不記錄、應(yīng)報(bào)告不報(bào)告、應(yīng)審批不審批,違規(guī)過(guò)問(wèn)司法案件、違規(guī)接觸案件當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織,將視違規(guī)違紀(jì)情況依紀(jì)依規(guī)給予相應(yīng)處分和處理,決不姑息遷就,決不搞下不為例。四是實(shí)行情況通報(bào)制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和調(diào)查處理情況,全面向全院給予通報(bào),同時(shí)上報(bào)市院。
各部門(mén):
去年,中央、高檢院相繼下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”),以及《最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行〈領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定〉和〈司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定〉的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施辦法”)。
根據(jù)上級(jí)院要求和院領(lǐng)導(dǎo)指示,為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”和“實(shí)施辦法”,提出幾點(diǎn)要求:一是進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”和“實(shí)施辦法”內(nèi)容。各部門(mén)負(fù)責(zé)人要高度重視,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”和“實(shí)施辦法”,確保不漏一人,把內(nèi)容真正讀懂吃透;二是嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行“三個(gè)規(guī)定”和“實(shí)施辦法”條款,做到依規(guī)、依紀(jì)、依法辦案,遇有領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員干預(yù)過(guò)問(wèn)案件的情形,認(rèn)真填寫(xiě)《干預(yù)、過(guò)問(wèn)案件情況登記表》,報(bào)告部門(mén)負(fù)責(zé)人、主管檢察長(zhǎng),同時(shí)報(bào)院紀(jì)檢組。因辦案需要,確需與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織在非工作場(chǎng)所、非工作時(shí)間接觸的,填寫(xiě)《“兩非”接觸審批表》,逐級(jí)報(bào)主管檢察長(zhǎng)審批。辦案人因不明情況或者其他原因在非工作時(shí)間、非工作場(chǎng)所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)填寫(xiě)《“兩非”接觸情況報(bào)告表》,向紀(jì)檢組報(bào)告有關(guān)情況。三是嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)應(yīng)記錄不記錄、應(yīng)報(bào)告不報(bào)告、應(yīng)審批不審批,違規(guī)過(guò)問(wèn)司法案件、違規(guī)接觸案件當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織,將視違規(guī)違紀(jì)情況依紀(jì)依規(guī)給予相應(yīng)處分和處理,決不姑息遷就,決不搞下不為例。四是實(shí)行情況通報(bào)制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和調(diào)查處理情況,全面向全院給予通報(bào),同時(shí)上報(bào)市院。
為進(jìn)一步推動(dòng)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》三個(gè)規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”)的貫徹落實(shí),按照省院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)最高人民檢察院監(jiān)察局關(guān)于檢察機(jī)關(guān)防止干預(yù)司法進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的通知的通知》要求,結(jié)合榆林市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”工作實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
市縣兩級(jí)院要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的重要意義,充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”對(duì)深化司法體制改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建立完善公正高效權(quán)威社會(huì)主義司法制度的重要作用。院黨組要按照中央、省委、市委和高檢院、省院的規(guī)定和有關(guān)文件要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢察干警和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)規(guī)定”的管理教育和監(jiān)督,使“三個(gè)規(guī)定”成為全體干警和領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守執(zhí)行的一項(xiàng)政治規(guī)矩、政治紀(jì)律。兩級(jí)院要進(jìn)一步將落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”納入重要議事日程,加大支持保障推進(jìn)力度,把這項(xiàng)工作作為長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)適應(yīng)法治中國(guó)建設(shè)新要求,強(qiáng)化法治思維,更新法治觀念,提升法治水平。
市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)規(guī)定”的精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握“三個(gè)規(guī)定”的各項(xiàng)具體要求,嚴(yán)格遵守法律和辦案規(guī)矩、紀(jì)律,不得利用上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人等關(guān)系,過(guò)問(wèn)和干預(yù)其他人員正在辦理的案件;不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求;對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、說(shuō)情或者打探案情,應(yīng)當(dāng)予以拒絕;不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人打探案情、轉(zhuǎn)移涉案材料、說(shuō)情、施加壓力,非法干預(yù)、阻礙辦案、或者實(shí)施不符合辦案規(guī)定的其他行為。檢察人員對(duì)個(gè)人收到的舉報(bào)、控告、申訴等來(lái)信來(lái)件,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序轉(zhuǎn)交職能部門(mén)辦理,不得在來(lái)信來(lái)件上提出傾向性意見(jiàn)。因工作需要,檢察人員需要接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,必須按照有關(guān)要求,或依規(guī)辦理審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)后進(jìn)行。對(duì)于在辦案過(guò)程中因不明情況或其他原因在非工作時(shí)間或非工作場(chǎng)所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告情況,確保檢察人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織無(wú)不正當(dāng)接觸、交往行為。
檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件情節(jié)較輕的,給予提醒或者誡勉談話。有下列違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件情形之一:在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系人的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信的;其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。構(gòu)成違紀(jì)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例》等規(guī)定,給予紀(jì)律處分。造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“全面如實(shí)記錄”的內(nèi)涵,不論對(duì)檢察工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān)、對(duì)案件辦理具有指導(dǎo)管理監(jiān)督職能的部門(mén),因履行職責(zé)需要的正常監(jiān)督、過(guò)問(wèn)和指導(dǎo)案件以及司法人員的正常接觸交往行為,還是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法辦案活動(dòng)、插手具體案件處理,以組織名義發(fā)文發(fā)函,對(duì)案件處理提出要求,或者司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員,領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手案件處理,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往行為,檢察人員都要如實(shí)記錄,如實(shí)報(bào)告。
檢察人員遇有干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)司法辦案情形的,要按照規(guī)定逐案(人、次)填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況登記表》,并固定相關(guān)證據(jù)材料。檢察人員對(duì)所記錄的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法辦案活動(dòng),檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件線索以及其他司法機(jī)關(guān)工作人員過(guò)問(wèn)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告,部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管院領(lǐng)導(dǎo)和所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。部門(mén)負(fù)責(zé)人或者院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所記錄的檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)收到檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)檢察機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查處理,并將調(diào)查處理結(jié)果分別向記錄人和所在部門(mén)反饋,同時(shí)報(bào)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu);收到檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)其他司法機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查核實(shí),并將結(jié)果及時(shí)反饋相應(yīng)司法機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。經(jīng)調(diào)查后,屬于不實(shí)記錄或虛假記錄的,應(yīng)當(dāng)糾正并及時(shí)為被記錄人澄清事實(shí)。各縣區(qū)院和市院相關(guān)業(yè)務(wù)處室要于每季度最后一個(gè)月10日前將本季度貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)展情況和有關(guān)登記表、統(tǒng)計(jì)表報(bào)市院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),各縣區(qū)院每個(gè)季度要有記錄和統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容,如果出現(xiàn)“零記錄”和“零報(bào)告”,要形成書(shū)面情況說(shuō)明并由檢察長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)審核、簽發(fā)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期對(duì)收到的干預(yù)、插手案件線索進(jìn)行梳理、匯總,按季度分別報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重,或者重大干預(yù)、插手線索,可能影響公正辦理的,堅(jiān)持一事一報(bào)。
市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要按照中央政法委的部署和省委、市委政法委要求,進(jìn)一步加大推進(jìn)“三個(gè)規(guī)定”工作力度。市院要綜合運(yùn)用調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)察、檢務(wù)督察和案件查辦等多種方式,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”的指導(dǎo)和督查,對(duì)行動(dòng)遲緩、執(zhí)行不力、問(wèn)題突出的縣區(qū)院,要進(jìn)行督辦檢查,視情況組織開(kāi)展重點(diǎn)督查、專項(xiàng)巡察,必要時(shí)予以點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)、倒查問(wèn)責(zé)追究,堅(jiān)決防止不作為,確保執(zhí)行到位。要及時(shí)總結(jié)歸納提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法,并加以復(fù)制推廣,務(wù)求貫徹落實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展與成效。
全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把檢察人員干預(yù)、插手、違反規(guī)定過(guò)問(wèn)司法辦案活動(dòng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系,作為檢察人員是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的剛性抓手;把檢察人員執(zhí)行與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為規(guī)定情況記入個(gè)人廉政檔案,對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”的行為堅(jiān)決“零容忍”,嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員包括檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手、違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件,或者與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,情節(jié)嚴(yán)重的,既要追究干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)、接觸、交往人的直接責(zé)任,又要倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任;檢察人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,應(yīng)當(dāng)記錄而不記錄或者不如實(shí)記錄的,要按照規(guī)定批評(píng)、通報(bào)直至追究紀(jì)律責(zé)任;檢察人員如實(shí)記錄情況,受法律和組織保護(hù),檢察人員對(duì)如實(shí)記錄情況的記錄人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依照規(guī)定視情給予紀(jì)律處分直至追究刑事責(zé)任。對(duì)于違反“三個(gè)規(guī)定”的情況,要在檢察系統(tǒng)內(nèi)通報(bào),必要時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
為進(jìn)一步推動(dòng)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》三個(gè)規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”)的貫徹落實(shí),按照省院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)最高人民檢察院監(jiān)察局關(guān)于檢察機(jī)關(guān)防止干預(yù)司法進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的通知的通知》要求,結(jié)合榆林市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”工作實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
“三個(gè)規(guī)定”是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次會(huì)議精神,全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大舉措和有力抓手,是防止、插手司法活動(dòng)的“防火墻”和違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件的“高壓線”,對(duì)于排除領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員對(duì)檢察權(quán)行使的違法干預(yù)和影響,確保檢察機(jī)關(guān)公正司法,維護(hù)檢察機(jī)關(guān)司法公信力具有重大意義。
市縣兩級(jí)院要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的重要意義,充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”對(duì)深化司法體制改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建立完善公正高效權(quán)威社會(huì)主義司法制度的重要作用。院黨組要按照中央、省委、市委和高檢院、省院的規(guī)定和有關(guān)文件要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢察干警和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)規(guī)定”的管理教育和監(jiān)督,使“三個(gè)規(guī)定”成為全體干警和領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守執(zhí)行的一項(xiàng)政治規(guī)矩、政治紀(jì)律。兩級(jí)院要進(jìn)一步將落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”納入重要議事日程,加大支持保障推進(jìn)力度,把這項(xiàng)工作作為長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)適應(yīng)法治中國(guó)建設(shè)新要求,強(qiáng)化法治思維,更新法治觀念,提升法治水平。
市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)規(guī)定”的精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握“三個(gè)規(guī)定”的各項(xiàng)具體要求,嚴(yán)格遵守法律和辦案規(guī)矩、紀(jì)律,不得利用上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人等關(guān)系,過(guò)問(wèn)和干預(yù)其他人員正在辦理的案件;不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求;對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、說(shuō)情或者打探案情,應(yīng)當(dāng)予以拒絕;不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人打探案情、轉(zhuǎn)移涉案材料、說(shuō)情、施加壓力,非法干預(yù)、阻礙辦案、或者實(shí)施不符合辦案規(guī)定的其他行為。檢察人員對(duì)個(gè)人收到的舉報(bào)、控告、申訴等來(lái)信來(lái)件,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序轉(zhuǎn)交職能部門(mén)辦理,不得在來(lái)信來(lái)件上提出傾向性意見(jiàn)。因工作需要,檢察人員需要接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,必須按照有關(guān)要求,或依規(guī)辦理審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)后進(jìn)行。對(duì)于在辦案過(guò)程中因不明情況或其他原因在非工作時(shí)間或非工作場(chǎng)所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告情況,確保檢察人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織無(wú)不正當(dāng)接觸、交往行為。
檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件情節(jié)較輕的,給予提醒或者誡勉談話。有下列違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件情形之一:在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系人的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信的;其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。構(gòu)成違紀(jì)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例》等規(guī)定,給予紀(jì)律處分。造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“全面如實(shí)記錄”的內(nèi)涵,不論對(duì)檢察工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān)、對(duì)案件辦理具有指導(dǎo)管理監(jiān)督職能的部門(mén),因履行職責(zé)需要的正常監(jiān)督、過(guò)問(wèn)和指導(dǎo)案件以及司法人員的正常接觸交往行為,還是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法辦案活動(dòng)、插手具體案件處理,以組織名義發(fā)文發(fā)函,對(duì)案件處理提出要求,或者司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員,領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手案件處理,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往行為,檢察人員都要如實(shí)記錄,如實(shí)報(bào)告。
檢察人員遇有干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)司法辦案情形的,要按照規(guī)定逐案(人、次)填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況登記表》,并固定相關(guān)證據(jù)材料。檢察人員對(duì)所記錄的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法辦案活動(dòng),檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件線索以及其他司法機(jī)關(guān)工作人員過(guò)問(wèn)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告,部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管院領(lǐng)導(dǎo)和所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。部門(mén)負(fù)責(zé)人或者院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所記錄的檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)收到檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)檢察機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查處理,并將調(diào)查處理結(jié)果分別向記錄人和所在部門(mén)反饋,同時(shí)報(bào)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu);收到檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)其他司法機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查核實(shí),并將結(jié)果及時(shí)反饋相應(yīng)司法機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。經(jīng)調(diào)查后,屬于不實(shí)記錄或虛假記錄的,應(yīng)當(dāng)糾正并及時(shí)為被記錄人澄清事實(shí)。各縣區(qū)院和市院相關(guān)業(yè)務(wù)處室要于每季度最后一個(gè)月10日前將本季度貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)展情況和有關(guān)登記表、統(tǒng)計(jì)表報(bào)市院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),各縣區(qū)院每個(gè)季度要有記錄和統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容,如果出現(xiàn)“零記錄”和“零報(bào)告”,要形成書(shū)面情況說(shuō)明并由檢察長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)審核、簽發(fā)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期對(duì)收到的干預(yù)、插手案件線索進(jìn)行梳理、匯總,按季度分別報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重,或者重大干預(yù)、插手線索,可能影響公正辦理的,堅(jiān)持一事一報(bào)。
市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要按照中央政法委的部署和省委、市委政法委要求,進(jìn)一步加大推進(jìn)“三個(gè)規(guī)定”工作力度。市院要綜合運(yùn)用調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)察、檢務(wù)督察和案件查辦等多種方式,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”的指導(dǎo)和督查,對(duì)行動(dòng)遲緩、執(zhí)行不力、問(wèn)題突出的縣區(qū)院,要進(jìn)行督辦檢查,視情況組織開(kāi)展重點(diǎn)督查、專項(xiàng)巡察,必要時(shí)予以點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)、倒查問(wèn)責(zé)追究,堅(jiān)決防止不作為,確保執(zhí)行到位。要及時(shí)總結(jié)歸納提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法,并加以復(fù)制推廣,務(wù)求貫徹落實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展與成效。
全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把檢察人員干預(yù)、插手、違反規(guī)定過(guò)問(wèn)司法辦案活動(dòng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系,作為檢察人員是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的剛性抓手;把檢察人員執(zhí)行與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為規(guī)定情況記入個(gè)人廉政檔案,對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”的行為堅(jiān)決“零容忍”,嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員包括檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手、違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件,或者與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,情節(jié)嚴(yán)重的,既要追究干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)、接觸、交往人的直接責(zé)任,又要倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任;檢察人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,應(yīng)當(dāng)記錄而不記錄或者不如實(shí)記錄的,要按照規(guī)定批評(píng)、通報(bào)直至追究紀(jì)律責(zé)任;檢察人員如實(shí)記錄情況,受法律和組織保護(hù),檢察人員對(duì)如實(shí)記錄情況的記錄人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依照規(guī)定視情給予紀(jì)律處分直至追究刑事責(zé)任。對(duì)于違反“三個(gè)規(guī)定”的情況,要在檢察系統(tǒng)內(nèi)通報(bào),必要時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
2020年元旦剛過(guò),當(dāng)多數(shù)人還習(xí)慣性地提筆寫(xiě)下“2019”時(shí),最高人民檢察院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位的干部職工已完成了2020年首個(gè)《過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)及相關(guān)接觸交往行為情況記錄表》的填報(bào)。
不僅在最高檢,地方檢察機(jī)關(guān)也在同一時(shí)間完成了相關(guān)信息的填報(bào)。每月進(jìn)行重大事項(xiàng)記錄報(bào)告,已經(jīng)逐漸成為各級(jí)檢察機(jī)關(guān)檢察人員的一項(xiàng)工作習(xí)慣。據(jù)最高檢一名承辦此項(xiàng)工作的同志透露,2020年最高檢將適時(shí)向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)記錄報(bào)告過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)情況,讓人民群眾更直接監(jiān)督檢察機(jī)關(guān),展現(xiàn)新時(shí)代檢察工作自信。
“作為一項(xiàng)中央報(bào)告制度,要把這項(xiàng)工作當(dāng)作政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行遵守”
“領(lǐng)導(dǎo)和親友打招呼,自己不被干擾就行了,如果登記填報(bào)就把別人‘出賣’了,以后還怎么開(kāi)展工作,怎么做人?”最高檢檢務(wù)督察局二級(jí)巡視員滑寶霞告訴記者,起初她在調(diào)研時(shí),當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)一些干部對(duì)記錄過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)這一做法并不理解。但經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的記錄報(bào)告,越來(lái)越多的檢察人員從“他律”到“自律”,由“要我填”變?yōu)椤拔乙睢?,“逢?wèn)必錄”的習(xí)慣正在養(yǎng)成。
曾經(jīng),個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部插手具體個(gè)案、干預(yù)司法辦案的問(wèn)題,是一個(gè)時(shí)期以來(lái)影響司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)的頑疾。2014年,被人們稱為“法治里程碑”“法治新春天”的黨的十八屆四中全會(huì)召開(kāi),專門(mén)就這一頑癥開(kāi)出藥方,提出建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。
此后的2015年,共有三個(gè)與這一制度相關(guān)的規(guī)定出臺(tái),分別是中辦國(guó)辦印發(fā)實(shí)施的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,中央政法委印發(fā)實(shí)施的《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》及兩高三部聯(lián)合印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》,統(tǒng)稱“三個(gè)規(guī)定”。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇十四
為在檢察隊(duì)伍教育整頓中精準(zhǔn)實(shí)施整治頑瘴痼疾,深化“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)走深走實(shí),加強(qiáng)檢察干警對(duì)“三個(gè)規(guī)定”的學(xué)習(xí)理解,日前,徐州市檢察院舉辦“三個(gè)規(guī)定”及《實(shí)施辦法》專題輔導(dǎo)講座,省檢察院檢務(wù)督察處四級(jí)調(diào)研員宮錢(qián)葆同志應(yīng)邀作了題為《“三個(gè)規(guī)定”及〈實(shí)施辦法〉相關(guān)問(wèn)題解讀》專題講座。
宮錢(qián)葆同志從“三個(gè)規(guī)定”是什么?為什么要嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”?如何貫徹落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”以及下一步工作打算等,作了詳細(xì)解讀,條分縷析,深入透徹。
專題輔導(dǎo)講座以視頻會(huì)議形式進(jìn)行,全市兩級(jí)檢察院全體檢察人員分別在主會(huì)場(chǎng)和各分會(huì)場(chǎng)參加了專題輔導(dǎo)講座。
徐州市檢察院黨組成員、政治部主任艾新平就進(jìn)一步深化貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”及《實(shí)施辦法》和查糾問(wèn)題環(huán)節(jié)相關(guān)工作提出了具體要求。一要加深學(xué)習(xí)理解。通過(guò)今天的輔導(dǎo)講座要加深對(duì)“三個(gè)規(guī)定”的內(nèi)容學(xué)習(xí),正確理解“三個(gè)規(guī)定”的意義,嚴(yán)格規(guī)范“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)要求,切實(shí)做到應(yīng)記盡記,應(yīng)報(bào)盡報(bào)。二要抓好示范引領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下,帶頭全面如實(shí)記錄報(bào)告,嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,形成帶動(dòng)效應(yīng),市院要加強(qiáng)督察督導(dǎo),切實(shí)將壓力傳導(dǎo)下去。三要確保取得實(shí)效。在查糾問(wèn)題階段,兩級(jí)院要按照頑瘴痼疾整治方案抓好違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”問(wèn)題整治工作的落實(shí),要聚焦梳理排查出的問(wèn)題,一項(xiàng)一項(xiàng)列出問(wèn)題整改清單,逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén),抓好統(tǒng)籌推進(jìn),確保整治工作取得實(shí)效。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇一
三個(gè)規(guī)定分別是“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)規(guī)定”和“五項(xiàng)禁止”,這是習(xí)近平主席在黨的十八屆三中全會(huì)上提出的重要整頓措施的三個(gè)方面。這三個(gè)規(guī)定從源頭上整頓了黨員干部的作風(fēng),壓縮了權(quán)力尋租的空間,限制了干部個(gè)人行為的自由度,對(duì)于改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展具有重要意義。參與《參考消息》“百代談經(jīng)驗(yàn)”團(tuán)隊(duì)報(bào)告會(huì)之后,我對(duì)三個(gè)規(guī)定有了更深刻的理解和體會(huì)。
首先,“八項(xiàng)規(guī)定”對(duì)于黨員干部樹(shù)立廉潔從政意識(shí)起到了巨大的推動(dòng)作用。八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)禁公款旅游、公款吃喝、公款送禮、公車私用、公章亂用、違規(guī)住宿和濫發(fā)津貼等現(xiàn)象,以及減少不必要的會(huì)議和檢查,已經(jīng)取得了明顯的成效。這些規(guī)定督促了黨員干部關(guān)注形式主義、官僚主義、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題,從而形成了厲行儉約、一切為了人民的良好政治生態(tài)。通過(guò)八項(xiàng)規(guī)定,我們看到了習(xí)近平主席端正黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題極為重視的決心和執(zhí)著追求,同時(shí)也使我們黨風(fēng)正氣更加昂揚(yáng),為黨風(fēng)廉政建設(shè)的新征程提供了強(qiáng)有力的保障。
其次,“六項(xiàng)規(guī)定”改善了黨員干部的工作效率和作風(fēng)。六項(xiàng)規(guī)定明確要求干部要?jiǎng)?wù)實(shí),不以公務(wù)出差為名到處考察搞形式主義;不過(guò)多出臺(tái)會(huì)議文件,減少會(huì)議時(shí)間和頻次;不搞領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組等特殊機(jī)構(gòu),減少會(huì)議機(jī)構(gòu)層級(jí);不要向部門(mén)、地方等發(fā)送“調(diào)研”信息。這些規(guī)定的推出,有效地解決了工作中的形式主義、官僚主義等問(wèn)題,提升了黨員干部的工作效能和執(zhí)行力。通過(guò)六項(xiàng)規(guī)定,我們下級(jí)干部要豐富經(jīng)驗(yàn),開(kāi)解問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)工作的優(yōu)化和高效運(yùn)行。只有增強(qiáng)黨員干部的履職能力,才能更好地為人民群眾服務(wù)。
最后,“五項(xiàng)禁止”規(guī)定了黨員干部個(gè)人行為的底線,對(duì)于維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的紀(jì)律和規(guī)矩形成了有力的保障。五項(xiàng)禁止分別是嚴(yán)禁違規(guī)收送禮金、嚴(yán)禁違規(guī)餐飲、嚴(yán)禁違規(guī)參與營(yíng)利活動(dòng)、嚴(yán)禁違規(guī)接觸地產(chǎn)和金融領(lǐng)域。這些禁止的出臺(tái),嚴(yán)厲打擊了權(quán)力腐敗和貪腐問(wèn)題,維護(hù)了黨員干部的廉潔從政形象,形成了鐵的紀(jì)律和規(guī)矩。通過(guò)嚴(yán)肅的紀(jì)律,我們強(qiáng)調(diào)黨員干部的廉行操守,實(shí)施一絲不茍的黨風(fēng)廉政建設(shè)政策,從而提升了黨的事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。
總之,黨的三個(gè)規(guī)定對(duì)于改進(jìn)黨員干部的作風(fēng)、壓縮權(quán)力、限制個(gè)人行為都起到了重要的推動(dòng)作用。這讓我們看到了習(xí)近平主席對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題的大力推動(dòng),也讓我們看到了全黨的共同努力和付出。只有不斷加強(qiáng)廉潔從政意識(shí)、高效執(zhí)行工作目標(biāo)和嚴(yán)守紀(jì)律底線,我們黨才能實(shí)現(xiàn)良好作風(fēng)持久化、推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)久化。通過(guò)參與《參考消息》“百代談經(jīng)驗(yàn)”團(tuán)隊(duì)報(bào)告會(huì),增進(jìn)了我對(duì)三個(gè)規(guī)定的理解,也加深了我對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí),更加堅(jiān)定了我同心同德、銳意進(jìn)取的信心。我相信,在全黨同志的共同努力下,我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大復(fù)興!
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇二
共三個(gè)規(guī)定自出臺(tái)以來(lái),引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和熱議,成為中央政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措之一。作為廣大黨員干部的一員,我深刻認(rèn)識(shí)到共三個(gè)規(guī)定對(duì)于我黨的純潔性、既定事業(yè)的堅(jiān)持和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)提升等方面期待的重要意義,而且在平時(shí)的工作中不斷實(shí)際的實(shí)踐,提高思想認(rèn)識(shí)和工作效率,并得到了一些心得體會(huì),現(xiàn)在將其分享出來(lái)以期幫助更多的同志。
第二段:審視個(gè)人工作訂單的作用。
個(gè)人工作訂單是領(lǐng)導(dǎo)干部是否落實(shí)共三個(gè)規(guī)定、加強(qiáng)自身能力錘煉的重要指示標(biāo)志。實(shí)踐告訴我們,任何工作都需要有計(jì)劃、有目標(biāo),對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部更是如此。在平時(shí)的工作中,我們需要認(rèn)真審視個(gè)人工作訂單的作用,將領(lǐng)導(dǎo)交代的工作任務(wù)條理化、系統(tǒng)化,落實(shí)好每一個(gè)細(xì)節(jié),確保工作的高效性和成效性。只有這樣才能在工作中實(shí)現(xiàn)更好的結(jié)果,同時(shí)也展示了干部的能力和政治水平,得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和贊譽(yù)。
第三段:在公帑使用方面注意突出政治地位。
共三個(gè)規(guī)定中明確了公帑使用方面的規(guī)定,整改措施不僅要達(dá)到表面上的合規(guī),更要注意突出政治地位。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記自己的職責(zé)和義務(wù),嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定,做到規(guī)范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有序化處理。同時(shí),在具體實(shí)際操作中,要重視政治地位的突出,把握好場(chǎng)景,展示責(zé)任擔(dān)當(dāng),樹(shù)立好公正自信的形象。
第四段:以身作則,帶頭廉潔從政。
共三個(gè)規(guī)定是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在駕駛權(quán)力之路上進(jìn)行嚴(yán)肅告誡的警鐘,對(duì)于廉潔從政具有舉足輕重的意義。領(lǐng)導(dǎo)干部的行動(dòng)是讓群眾看得見(jiàn)的標(biāo)桿,每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該時(shí)刻牢記以身作則,帶頭踐行廉潔從政的標(biāo)準(zhǔn)。首先,廣大黨員干部要始終堅(jiān)守黨性原則,用實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)黨的純潔性和黨員的思想形態(tài);其次,要關(guān)注廣大人民群眾的利益訴求,圍繞職責(zé)、職權(quán)、職位、職務(wù)等方面嚴(yán)格要求自己,摒棄任何晦澀和不正之風(fēng)。
第五段:結(jié)語(yǔ)。
“共三個(gè)規(guī)定”是當(dāng)前推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要手段,它對(duì)于加強(qiáng)自身能力和改善社會(huì)治理能力具有非常重要的意義。在平時(shí)工作中,廣大黨員干部要時(shí)刻牢記政治標(biāo)準(zhǔn),自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定,做到堅(jiān)守初志、練好內(nèi)功,展示高尚品質(zhì)和政治品格,為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇三
隨著黨的十八屆三中全會(huì)的召開(kāi),中央對(duì)反腐斗爭(zhēng)再度發(fā)起新的攻勢(shì),出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”、“三公消費(fèi)”等一系列的制度,對(duì)干部的行為進(jìn)行了更嚴(yán)格的規(guī)范。其中,“共三個(gè)規(guī)定”作為其中最重要的制度,受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。對(duì)于這一制度,我深刻體會(huì)到了以下幾點(diǎn)心得體會(huì)。
一、共3個(gè)規(guī)定針對(duì)的是領(lǐng)導(dǎo)干部,涉及到干部作風(fēng)方面的問(wèn)題。這種對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中的行為規(guī)范,雖然僅是一紙文件,但卻起到極其重要的作用,一定程度上變相地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)和生活方式,提升了全國(guó)人民對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的信任度和滿意度,也讓領(lǐng)導(dǎo)干部更好地了解人民的疾苦和期盼。
二、共3個(gè)規(guī)定的好處在于讓領(lǐng)導(dǎo)干部更好地與人民群眾接觸,更加貼近基層,提升了干部對(duì)于群眾的了解度。由于領(lǐng)導(dǎo)干部的身份特殊,平常與百姓的接觸往往是面對(duì)面的,這樣很容易讓基層群眾認(rèn)為我們的領(lǐng)導(dǎo)干部是冷漠的,難以接近的人。但是,共3個(gè)規(guī)定的出臺(tái),讓干部有了機(jī)會(huì)更多地接觸基層,在以往一些場(chǎng)合從不出現(xiàn)的干部出現(xiàn)在了眼前,大大提高了領(lǐng)導(dǎo)干部與百姓的關(guān)系。
三、共3個(gè)規(guī)定的出臺(tái)讓領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履行了自己的職責(zé)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,首要的職責(zé)便是為人民服務(wù),共3個(gè)規(guī)定的落實(shí),對(duì)于所有領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)的任務(wù),但是通過(guò)這項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),干部們體會(huì)到了為人民服務(wù)的確切感受,更好地為百姓服務(wù)并解決他們的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)也提高了干部的職業(yè)素養(yǎng)和政熱情度,加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的自律性,使他們能夠時(shí)刻保持信念和執(zhí)行力,更好地完成自己的職責(zé)。
四、共3個(gè)規(guī)定的制定和執(zhí)行,意味著對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)的下一步合理規(guī)劃。共3個(gè)規(guī)定的出臺(tái)和制定,是為下一步糾正形式主義、官僚主義和非法行為領(lǐng)域做出了警示,同時(shí)隱藏在干部隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象也得到修正,為未來(lái)落實(shí)更多更強(qiáng)的制度提供了一種參考方案。
五、如何做好共3個(gè)規(guī)定的執(zhí)行、落實(shí),成為當(dāng)下最重要的問(wèn)題.共3個(gè)規(guī)定的出臺(tái),制度的制定并不意味著制度一定能夠落實(shí)到位,需要全黨全軍全民動(dòng)員、共同努力,嚴(yán)格貨物和緊盯重點(diǎn),從領(lǐng)導(dǎo)層和基層干部都要始終把這項(xiàng)制度視為治理水平的中心。同時(shí),對(duì)于制度的檢查考核和調(diào)整,也是必不可少的,否則將會(huì)產(chǎn)生制度失靈的情況,不夠具有實(shí)效性。
綜上所述,共3個(gè)規(guī)定的落實(shí)是中國(guó)反腐紀(jì)律建設(shè)有史以來(lái)最重要的制度,體現(xiàn)出了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民群眾的承諾,同時(shí)也是中國(guó)共產(chǎn)黨為了“永遠(yuǎn)把人民放在心中最高位置”的共同目標(biāo)下,開(kāi)展的又一道治理系統(tǒng)建設(shè).就在不久后,共3個(gè)新規(guī)定的實(shí)踐力度將會(huì)更進(jìn)一步,我們的干部們會(huì)更好的執(zhí)行當(dāng)前的職務(wù)和職責(zé),被廣大人民群眾所認(rèn)可。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇四
近日,我所組織全體民輔警學(xué)習(xí)了《全省政法系統(tǒng)關(guān)于違法防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”典型案例的通報(bào)》。使我更深更透地學(xué)習(xí)領(lǐng)悟“三個(gè)規(guī)定”文件精髓,杜絕知法犯法等各類違法違紀(jì)行為。通過(guò)學(xué)習(xí),總結(jié)了三點(diǎn)體會(huì):
體會(huì)一:建立健全系統(tǒng)規(guī)范的管理制度機(jī)制。
公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家的行政機(jī)關(guān),我們必須首先做到知法講法,以法律為底線,以法律為準(zhǔn)繩。公務(wù)人員違法違紀(jì)往往從細(xì)小的不良作風(fēng)開(kāi)始,如果民警從一開(kāi)始就不用公款消費(fèi)、公車私用,不收會(huì)員卡、不進(jìn)娛樂(lè)場(chǎng)所等,在一些細(xì)節(jié)上養(yǎng)成良好的工作生活習(xí)慣,并通過(guò)制度的小懲大誡,對(duì)腐敗的發(fā)端就予以遏制、預(yù)防,對(duì)“針”不偷,對(duì)“金”的誘惑自然就會(huì)多加考慮,犯錯(cuò)誤的幾率就會(huì)減少很多。在制度機(jī)制的建立上,要強(qiáng)調(diào)機(jī)制的系統(tǒng)化和程序化,大到警務(wù)機(jī)制的改革,小到每起案件的文書(shū),都要制定規(guī)矩,讓人有所遵循,切實(shí)杜絕制度機(jī)制的漏洞。同時(shí),最大限度地減少執(zhí)法執(zhí)勤時(shí)的自由裁量空間,這樣的制度就會(huì)變成“鐵板”,沒(méi)有疏漏和短板,也可以做到有據(jù)可查經(jīng)得起查。哪個(gè)細(xì)節(jié)出錯(cuò)了,就從哪個(gè)細(xì)節(jié)倒查,不折不扣地執(zhí)行問(wèn)責(zé),使得制度既有實(shí)體性的硬性要求,又有程序性的規(guī)范操作,還有監(jiān)管性的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
體會(huì)二:積極推行公開(kāi)透明的權(quán)力運(yùn)行環(huán)境。
杜絕違法違紀(jì)行為其實(shí)并不難,關(guān)鍵在于執(zhí)法要透明公開(kāi),長(zhǎng)久以來(lái),公平公正公開(kāi)執(zhí)法一直備受關(guān)注。作為公安民警,執(zhí)法時(shí)必須做到執(zhí)法公正、程序公開(kāi)。具體來(lái)講,比如辦理一起案件,有沒(méi)有明確的規(guī)定、透明的程序、有多少知情權(quán),參與辦案的民警有沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成法律要求的程序,程序是否有被修改的痕跡,有沒(méi)有利益相關(guān)或沖突的情形,所有這些構(gòu)成了“公開(kāi)模板”,只有通過(guò)記錄程序的方方面面,引導(dǎo)社會(huì)群眾參與監(jiān)督,全程透明,減少機(jī)會(huì),就能預(yù)防絕大部分的違法違紀(jì)行為。公安機(jī)關(guān)也要更加積極廣泛地推行信息公開(kāi),包括警務(wù)公開(kāi),網(wǎng)上執(zhí)法綜合平臺(tái),都進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為,但還需要不斷地充實(shí)和完善。
體會(huì)三:著力加強(qiáng)教育引導(dǎo)氛圍的深入人心。
思想是一切行為的先導(dǎo),違法違紀(jì)不僅是一種行為,更是一種社會(huì)心理和個(gè)人心理作用而成的`結(jié)果,不將環(huán)境的因素、個(gè)人的心理考慮在內(nèi),就無(wú)法去除根源?!皢?wèn)渠那得清如許、唯有源頭活水來(lái)”,要從根源上去除違法違紀(jì)行為,就必須充分發(fā)揮教育引導(dǎo)的作用,使各項(xiàng)管理辦法、制度規(guī)定能夠入心入腦,深入人心,從源頭上杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生。通過(guò)各種形式的教育與訓(xùn)誡,及時(shí)幫助那些涉足不深的人員修正方向,為他們糾錯(cuò)改正提供渠道,不致于一失足就成千古恨。同時(shí),要加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律建設(shè),不能忽略隊(duì)伍內(nèi)部社會(huì)關(guān)系的調(diào)試,注意關(guān)系中社會(huì)性的一面,多些人性化的東西。通過(guò)建立健全良性的工作體制、和諧的人際環(huán)境和公平的升遷機(jī)制,形成濃厚的文化環(huán)境氛圍。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇五
通過(guò)對(duì)本單位規(guī)章制度的學(xué)習(xí),使我更加清醒地認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)規(guī)章制度、遵守規(guī)章制度的重要性和緊迫性。一個(gè)單位必須要有完善,嚴(yán)格,健全,獨(dú)特的管理制度。下面根據(jù)學(xué)習(xí)情況,結(jié)合個(gè)人實(shí)際談一點(diǎn)膚淺的體會(huì)。
通過(guò)學(xué)習(xí),提高了我的思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。由于平時(shí)工作比較繁忙,我們只抱著干好每天的工作,而規(guī)章制度學(xué)習(xí)與己關(guān)系不大、可學(xué)可不學(xué)的想法,對(duì)規(guī)章制度疏于學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)時(shí)也不夠深入,對(duì)內(nèi)容也理解不夠全面。在這種思想支配下,就會(huì)萌生一些自由散漫的思想。通過(guò)這次規(guī)章制度學(xué)習(xí)教育,使我深刻地認(rèn)識(shí)到,不學(xué)習(xí)規(guī)章制度、不熟悉規(guī)章制度對(duì)各環(huán)節(jié)的具體要求,就不可能很好地遵守規(guī)章制度,并成為一名合格的員工。
通過(guò)學(xué)習(xí),使我認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行,是自己與公司快速成長(zhǎng)的保證,了解到嚴(yán)格執(zhí)行公司各項(xiàng)制度是我們每一位員工的重大責(zé)任。通過(guò)學(xué)習(xí)讓我意識(shí)到自己在以后的工作中應(yīng)嚴(yán)格要求自己,把學(xué)習(xí)規(guī)章制度深入到自己的工作中,從而不斷提高自己實(shí)際工作中的自主性和能動(dòng)性。在工作中嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度履行自己的崗位職責(zé)。
通過(guò)這次學(xué)習(xí),對(duì)照所學(xué)的制度,我意識(shí)到自己在平時(shí)的學(xué)習(xí)和工作中主要存在以下不足:
一是對(duì)公司各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位職責(zé)方面的內(nèi)容理解的不夠深刻細(xì)致,平時(shí)不是很重視。
二是每次做完工作,不善于總結(jié)工作中存在的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)。
三是對(duì)工作中不善于自己創(chuàng)新,不進(jìn)行深入的研究。
四是對(duì)自己的工作態(tài)度方面不能夠做到很好的自己調(diào)節(jié),導(dǎo)致有時(shí)工作態(tài)端不端正從而影響到工作。
針對(duì)自身存在的一些問(wèn)題,在以后的.工作中我將采取如下改進(jìn)措施:
一是平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公司相關(guān)的業(yè)務(wù)與規(guī)章制度的學(xué)習(xí),熟悉和掌握規(guī)定要求,不斷提高自身的綜合素質(zhì)及各項(xiàng)能力。
二是認(rèn)真履行工作職責(zé),并對(duì)工作方式方法做到勤總結(jié)勤反省,爭(zhēng)取在以后的工作中做到用最短的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成工作,從而提高自己的工作效率,做到在自己的工作崗位上盡職盡責(zé)。
三是平時(shí)應(yīng)多了解一些有利于工作與公司發(fā)展的比較具有新穎的一些好的想法與意見(jiàn)。四是對(duì)于自己的工作態(tài)度方面,應(yīng)加強(qiáng)自己調(diào)節(jié),在以后的工作堅(jiān)決杜絕這種事情發(fā)生。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇六
第一,強(qiáng)化黨員干部廉思教育。廉政建設(shè)最核心的是人,而人的思想價(jià)值觀和作風(fēng)決定著整個(gè)黨組織的風(fēng)清氣正與否。在實(shí)際工作中,我們要時(shí)刻關(guān)注黨員干部的思想動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)他們和群眾溝通不暢或態(tài)度不端正的情況,及時(shí)啟迪教育。此外,加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作、嚴(yán)格考core關(guān)照和公正處分制度等,也是強(qiáng)化黨員干部廉思教育的有效手段。
第二,加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督與制約。權(quán)力是工作推進(jìn)的重要?jiǎng)恿?,但如果?quán)力過(guò)于集中,就會(huì)容易形成有利于腐敗行為的環(huán)境,進(jìn)而一發(fā)不可收拾。實(shí)踐證明,通過(guò)多元化、層級(jí)化的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,能夠極大地提高黨員干部的自我約束意識(shí),增強(qiáng)透明度與公開(kāi)性,推動(dòng)廉政建設(shè)的深入實(shí)踐。
第三,扶持優(yōu)秀的黨風(fēng)建設(shè)文化。作為黨員干部,自身清廉正直不僅是一種處世態(tài)度,也是一種文化傳承。因此,我們要發(fā)揚(yáng)先進(jìn)典范,創(chuàng)造更多先進(jìn)典型人物的先進(jìn)事跡,利用廣電、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等多種形式多渠道的宣傳方式,扶持優(yōu)秀的黨風(fēng)建設(shè)文化,以正面榜樣帶動(dòng)全黨風(fēng)清氣正。
第四,加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)成效的社會(huì)評(píng)估。廉政建設(shè)是一個(gè)持久的系統(tǒng)工程,對(duì)其成效進(jìn)行社會(huì)評(píng)估有利于發(fā)掘問(wèn)題、查缺補(bǔ)漏,進(jìn)而加大整改力度。評(píng)估工作應(yīng)注重針對(duì)性,采取多種方式,提高其廉政建設(shè)評(píng)估的可靠性和權(quán)威性。
總的來(lái)說(shuō),“三個(gè)規(guī)定”和其實(shí)施辦法是黨委對(duì)黨員干部作風(fēng)和黨內(nèi)政治生活的進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格要求。只有堅(jiān)決領(lǐng)會(huì)這些規(guī)定,全面落實(shí)好實(shí)施辦法,始終站在全局維護(hù)黨的整體形象和公眾利益的高度,才能最大程度保障黨的長(zhǎng)治久安,建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的美麗中國(guó)。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇七
近年來(lái),我國(guó)出臺(tái)了一系列針對(duì)公務(wù)員的法規(guī)和政策,其中,最為重要的就是“三個(gè)規(guī)定”,即限制公務(wù)員利用公權(quán)力謀取私利的規(guī)定。為了貫徹這一政策,各級(jí)政府和部門(mén)根據(jù)《三個(gè)規(guī)定》,出臺(tái)了許多實(shí)施辦法,并積極推動(dòng)實(shí)施。在這個(gè)過(guò)程中,我深深認(rèn)識(shí)到了“三個(gè)規(guī)定”實(shí)施辦法的重要性以及這些辦法帶來(lái)的積極影響。在本文中,我將分享自己的心得體會(huì),就“三個(gè)規(guī)定實(shí)施辦法”這一主題進(jìn)行闡述,共分為五個(gè)部分。
一、執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)自己帶頭。
在實(shí)施“三個(gè)規(guī)定”的過(guò)程中,“執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)該自己帶頭”的規(guī)定是執(zhí)行起來(lái)比較困難的一項(xiàng)。這是因?yàn)椋芏喙珓?wù)員在日常工作中都會(huì)涉及到私人事務(wù),在此情況下,如何避免公權(quán)力與私利的沖突,需要公務(wù)員們自覺(jué)增強(qiáng)自我約束意識(shí)。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部也要發(fā)揮示范作用,倡導(dǎo)廉潔文化,引領(lǐng)公務(wù)員遵守“三個(gè)規(guī)定”。
二、公務(wù)接待要量力而行。
“三個(gè)規(guī)定”要求公務(wù)接待實(shí)施量力而行,不得超標(biāo)。這一辦法的實(shí)施,不僅有助于減少浪費(fèi),還能提高公權(quán)力的透明度和高效性。在實(shí)踐中,我們要管理好公務(wù)接待預(yù)算,不斷優(yōu)化接待方案,同時(shí)也要重視公務(wù)接待的質(zhì)量,努力提高接待服務(wù)水平。只有各級(jí)公務(wù)員都能深刻理解這個(gè)實(shí)施辦法的重要性,才能夠?qū)⑵渎鋵?shí)得更加完善,從而推動(dòng)“三個(gè)規(guī)定”的深入實(shí)施。
三、公務(wù)用車實(shí)行嚴(yán)格管理。
公務(wù)用車的管理一直是一個(gè)難點(diǎn),而“三個(gè)規(guī)定”更加強(qiáng)調(diào)了對(duì)公務(wù)用車的嚴(yán)格管理。公務(wù)用車必須按規(guī)定購(gòu)買(mǎi),而且使用頻率和范圍都要在規(guī)定的范圍之內(nèi)。實(shí)踐證明,這個(gè)實(shí)施辦法的實(shí)現(xiàn),需要政府部門(mén)從制度建設(shè)到執(zhí)行落實(shí),全方位的加強(qiáng)管理。從公務(wù)用車申領(lǐng)、使用、維護(hù)等多個(gè)方面,都需嚴(yán)格把握,建立有效的審批、匯報(bào)和監(jiān)督機(jī)制,讓公務(wù)用車徹底成為服務(wù)公民的工具,而非勞務(wù)人員的福利。
四、公務(wù)旅游應(yīng)當(dāng)把握度。
公務(wù)旅游必須把握度,不能盲目花錢(qián)。在實(shí)施辦法的落實(shí)過(guò)程中,我們應(yīng)該提高對(duì)公務(wù)旅游的審慎意識(shí),以便節(jié)約公共財(cái)產(chǎn),盡快實(shí)現(xiàn)公約民。具體來(lái)說(shuō),各部門(mén)應(yīng)該制定詳細(xì)的旅游計(jì)劃和安排,對(duì)資金支出和報(bào)銷進(jìn)行嚴(yán)格管理,禁止違規(guī)報(bào)銷。只有這樣,才能讓公務(wù)旅游變成一種獎(jiǎng)勵(lì)性制度,讓公務(wù)員們以此次機(jī)會(huì)換來(lái)更為廣闊的視野和工作效益。
五、建立有效監(jiān)督機(jī)制。
公務(wù)員執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”是一項(xiàng)艱巨而且持續(xù)不斷的工作。要想做好,必須要有一套完善的監(jiān)督機(jī)制。在實(shí)際的執(zhí)行進(jìn)程中,政府部門(mén)和各級(jí)單位,應(yīng)該建立健全的監(jiān)察機(jī)制,對(duì)公務(wù)員的行為和用車使用情況進(jìn)行嚴(yán)格管控,及時(shí)掌握公務(wù)員的行為,并對(duì)違規(guī)者進(jìn)行嚴(yán)肅查處。只有這樣,才能有效保障“三個(gè)規(guī)定”的嚴(yán)格實(shí)施,讓更多的公務(wù)員深刻認(rèn)識(shí)自己身為公服人員的角色和責(zé)任,讓群眾看到政府部門(mén)的用力和責(zé)任。
總之,“三個(gè)規(guī)定”的實(shí)施辦法需要我們共同努力。它僅僅是公務(wù)員職業(yè)道德的修煉、職業(yè)操守和行為規(guī)范的具體體現(xiàn)。因此,我認(rèn)為在落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的過(guò)程中,要積極發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用,完善考核機(jī)制,形成懲一而百的利器,進(jìn)一步把公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持正確方向。只有如此,才能真正使公權(quán)力更好地服務(wù)于人民,促進(jìn)中國(guó)公共行政體制的改革升級(jí)。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇八
第一段:引言(字?jǐn)?shù):200字)。
《三個(gè)規(guī)定》,即中共中央關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則,是我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。這三個(gè)規(guī)定嚴(yán)格規(guī)定了黨員干部的日常行為,對(duì)于推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及保證黨員干部過(guò)正常的生活起著積極的作用。通過(guò)這一主題,我也深刻體會(huì)到了黨的紀(jì)律對(duì)于干部隊(duì)伍的作用以及對(duì)黨員干部的要求。
第二段:規(guī)定一:不準(zhǔn)搞形式主義、官僚主義(字?jǐn)?shù):250字)。
《三個(gè)規(guī)定》之一,是不準(zhǔn)搞形式主義、官僚主義。這一規(guī)定要求黨員干部摒棄形式主義、官僚主義的不良行為,真正做到實(shí)事求是,堅(jiān)持群眾路線。在參與一些重要決策的過(guò)程中,我深感這一規(guī)定的意義與重要性。不僅減少了決策上的錯(cuò)誤,更加貼近了群眾的生活與需求,提高了決策的科學(xué)性與有效性。
第三段:規(guī)定二:不準(zhǔn)拉幫結(jié)派(字?jǐn)?shù):250字)。
《三個(gè)規(guī)定》之二,是不準(zhǔn)拉幫結(jié)派。拉幫結(jié)派的行為極易導(dǎo)致黨內(nèi)關(guān)系的紊亂,甚至破壞黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一。紀(jì)律的規(guī)定禁止了拉幫結(jié)派的行為,保障了黨內(nèi)關(guān)系的穩(wěn)定。在日常工作中,我始終堅(jiān)決抵制拉幫結(jié)派的行為,以避免產(chǎn)生不良影響。在實(shí)際工作中,坦誠(chéng)相待、積極合作,才能更好地實(shí)現(xiàn)黨在各級(jí)組織中的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
第四段:規(guī)定三:不準(zhǔn)搞權(quán)色交易(字?jǐn)?shù):250字)。
《三個(gè)規(guī)定》之三,是不準(zhǔn)搞權(quán)色交易。這一規(guī)定對(duì)于黨員干部的道德修養(yǎng)與職業(yè)操守提出了更高的要求,嚴(yán)禁黨員干部利用職權(quán)進(jìn)行權(quán)色交易。這一規(guī)定的出臺(tái)在一定程度上凈化了黨內(nèi)政治生態(tài),有效預(yù)防了腐敗的發(fā)生。作為一名黨員干部,我會(huì)時(shí)刻牢記這一規(guī)定,堅(jiān)決反對(duì)權(quán)色交易,做到清正廉潔,真正為人民群眾服務(wù)。
第五段:結(jié)尾(字?jǐn)?shù):200字)。
總結(jié)而言,三個(gè)規(guī)定的出臺(tái)對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)意義深遠(yuǎn)。不搞形式主義、官僚主義、不拉幫結(jié)派、不搞權(quán)色交易既是對(duì)黨員干部的規(guī)范,也是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保障。在今后的工作中,我將堅(jiān)守黨的紀(jì)律,做到以實(shí)績(jī)論英雄,真正為人民群眾謀福祉。希望通過(guò)堅(jiān)決落實(shí)《三個(gè)規(guī)定》,能夠進(jìn)一步增強(qiáng)我黨黨員干部的責(zé)任感與使命感,為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇九
隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展,黨和國(guó)家采取了一系列嚴(yán)格的措施,為推進(jìn)反腐敗工作提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。其中,“三個(gè)規(guī)定”便是具有代表性的關(guān)鍵性措施。這一政策自頒布以來(lái),一直備受各行各業(yè)的關(guān)注和聲討,但我們需要從容地去面對(duì)并學(xué)會(huì)領(lǐng)悟它所蘊(yùn)含的意義,從中獲得切實(shí)可行的啟示。以下是我對(duì)“三個(gè)規(guī)定”的心得體會(huì)。
第一段:弘揚(yáng)黨的紀(jì)律,建立良好風(fēng)氣。
“三個(gè)規(guī)定”包括禁止公款旅游、禁止接受私人超標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和禁止在辦公場(chǎng)所和公共場(chǎng)所吸煙。這一政策的出臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)權(quán)力鏈條中的高層以及工作人員們?nèi)粘P袨榈募s束,從而起到了規(guī)范工作作風(fēng)、促進(jìn)廉潔文化的作用。作為一個(gè)公民,應(yīng)當(dāng)始終予以支持和理解。要知道,這些規(guī)定不僅僅規(guī)定了職位人士必須遵守的標(biāo)準(zhǔn),更是一個(gè)社會(huì)道德的體現(xiàn)。我們必須以身作則,不在小事上違規(guī)。
第二段:堅(jiān)守職責(zé),加強(qiáng)自律。
作為一名公職人員,自律實(shí)為最基本的素質(zhì)之一。沒(méi)有自律,就無(wú)從談起責(zé)任和權(quán)利。由此,“三個(gè)規(guī)定”也倡導(dǎo)了職場(chǎng)人士的自律。例如,公司領(lǐng)導(dǎo)不在車上要求使用座椅加熱、不在加班時(shí)要求公司內(nèi)部提供餐飲,都為員工做出了引導(dǎo)。有些細(xì)節(jié)看似不起眼,卻成為影響團(tuán)隊(duì)表現(xiàn)和氛圍的隱形因素。如果能夠自覺(jué)地養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣,就能提高自己的職業(yè)素養(yǎng),對(duì)團(tuán)隊(duì)和公司具有促進(jìn)作用。
第三段:堅(jiān)持原則,樹(shù)立權(quán)責(zé)等同思想。
在“三個(gè)規(guī)定”的框架內(nèi),最值得反思的是禁止公款旅游及其背后反腐作用的明顯。這一規(guī)定的實(shí)施,徹底消除了公款旅游的奢侈腐敗現(xiàn)象。權(quán)利與責(zé)任相當(dāng),做到權(quán)責(zé)相對(duì),始終認(rèn)清公職人員應(yīng)承擔(dān)的倫理和道德。減少獨(dú)攬權(quán)利、享受權(quán)利的人為人格化,改變追求權(quán)利優(yōu)先的思想,這對(duì)于我們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀也極為重要。有了清晰和透明的規(guī)定,才能讓職場(chǎng)人士更有規(guī)矩意識(shí)、更有責(zé)任感。
第四段:樹(shù)立信仰,加強(qiáng)自我約束。
我們常說(shuō),人心難測(cè),而身處權(quán)力之中的人則更加應(yīng)該注意自身的道德修養(yǎng),及時(shí)地找到自身行為或想法中的“小蹄子”、以及時(shí)進(jìn)行更正?!叭齻€(gè)規(guī)定”啟發(fā)我們,要在擁有自由的時(shí)候,自己去承擔(dān)權(quán)力帶來(lái)的責(zé)任。只有通過(guò)自己的約束和悔過(guò),才能讓自己做出正確的判斷、維護(hù)自己的職責(zé)。只有擁有這樣的信仰,我們才能應(yīng)對(duì)若干對(duì)付和考驗(yàn),始終踏實(shí)做好工作。
第五段:建立良好企業(yè)文化,提高員工的精神面貌。
“三個(gè)規(guī)定”不能僅只是被視為約束和懲罰措施,更應(yīng)視為推動(dòng)企業(yè)文化優(yōu)化和管理優(yōu)化的途徑。其中,禁煙措施能夠照顧到不同人的身體健康和生活習(xí)慣;禁止接受超標(biāo)準(zhǔn)服務(wù),更能夠促進(jìn)敬業(yè)、為人謙遜的職業(yè)精神;對(duì)禁止公款旅游的厲行布置,也推進(jìn)了工作內(nèi)容和效應(yīng)的永續(xù)提升。這一系列優(yōu)化和管理措施,都應(yīng)成為企業(yè)樹(shù)立起優(yōu)良內(nèi)部心理環(huán)境的方法,建立起規(guī)范的行為法則,助于提高工作人員的精神面貌。
總之,“三個(gè)規(guī)定”是一項(xiàng)黨和國(guó)家對(duì)抗腐敗的統(tǒng)一戰(zhàn)線。職場(chǎng)人士應(yīng)嚴(yán)格遵守這一規(guī)范,準(zhǔn)確把握其涵義,時(shí)刻提醒自己做到自律、自愛(ài)和自警。只有在遵守職業(yè)規(guī)范的前提下,我們才能全身投入到工作中、創(chuàng)造更多的價(jià)值。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇十
“經(jīng)過(guò)我們前期大量的工作,我院干警在去年填報(bào)‘三個(gè)規(guī)定’達(dá)到了13個(gè),檢察干警的思想包袱放下了,辦案質(zhì)量也得到顯著提升。2020年度,我院在全市檢察機(jī)關(guān)綜合考評(píng)中排第四,獲評(píng)‘贛州市檢察機(jī)關(guān)2020年度考核先進(jìn)單位’”。近日,尋烏縣檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)溫朝暉在介紹該院落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)工作時(shí)說(shuō)道。
并在會(huì)后召開(kāi)專題研討會(huì),檢察干警集中交流學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”的。
心得體會(huì)。
推進(jìn)學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”文件精神入心入腦。
督促工作落實(shí)常抓常緊。該院通過(guò)健全完善填報(bào)信息保密制度,明確了信息保管人員的保密責(zé)任和填報(bào)事項(xiàng)的使用途徑,進(jìn)一步消除了填報(bào)人員的思想顧慮。同時(shí),該院采取定期調(diào)度形式將工作落到實(shí)處,通過(guò)定期召開(kāi)黨組會(huì),了解掌握本院填報(bào)“三個(gè)規(guī)定”相關(guān)情況,聽(tīng)取各分管領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的相關(guān)舉措,對(duì)于填報(bào)相對(duì)滯后的部門(mén),該院采取檢察長(zhǎng)駐點(diǎn)調(diào)度形式,對(duì)辦案檢察官開(kāi)展“一對(duì)一”談心談話,消除認(rèn)識(shí)誤區(qū),引導(dǎo)檢察官主動(dòng)填報(bào)“三個(gè)規(guī)定”,該院逐漸形成了“逢問(wèn)比錄”的良好風(fēng)氣。
規(guī)范填寫(xiě)填報(bào)常做常新。在貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)事項(xiàng)工作中,該院逐漸形成了在“三個(gè)必須集中開(kāi)展學(xué)習(xí)”工作機(jī)制,即在辦理重大案件重大節(jié)點(diǎn)前必須集中開(kāi)展學(xué)習(xí)、在“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)事項(xiàng)數(shù)量連續(xù)3個(gè)月為“零報(bào)告”時(shí)必須集中開(kāi)展學(xué)習(xí)、在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)下發(fā)“三個(gè)規(guī)定”相關(guān)文件精神的3個(gè)工作日內(nèi)必須開(kāi)展集中學(xué)習(xí),推進(jìn)檢察干警將“三個(gè)規(guī)定”相關(guān)要求牢記心中、做在日常,將貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”要求貫穿檢察工作始終,進(jìn)而為提高檢察辦案質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
接下來(lái),該院將以此次政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé),切實(shí)加強(qiáng)檢查督促和通報(bào)工作,狠抓“三個(gè)規(guī)定”貫徹落實(shí),筑牢檢察干警廉潔司法“防火墻”。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇十一
為進(jìn)一步推動(dòng)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》三個(gè)規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”)的貫徹落實(shí),按照省院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)最高人民檢察院監(jiān)察局關(guān)于檢察機(jī)關(guān)防止干預(yù)司法進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的通知的通知》要求,結(jié)合榆林市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”工作實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
“三個(gè)規(guī)定”是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次會(huì)議精神,全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大舉措和有力抓手,是防止、插手司法活動(dòng)的“防火墻”和違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件的“高壓線”,對(duì)于排除領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員對(duì)檢察權(quán)行使的違法干預(yù)和影響,確保檢察機(jī)關(guān)公正司法,維護(hù)檢察機(jī)關(guān)司法公信力具有重大意義。
市縣兩級(jí)院要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的重要意義,充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”對(duì)深化司法體制改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建立完善公正高效權(quán)威社會(huì)主義司法制度的重要作用。院黨組要按照中央、省委、市委和高檢院、省院的規(guī)定和有關(guān)文件要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢察干警和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)規(guī)定”的管理教育和監(jiān)督,使“三個(gè)規(guī)定”成為全體干警和領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守執(zhí)行的一項(xiàng)政治規(guī)矩、政治紀(jì)律。兩級(jí)院要進(jìn)一步將落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”納入重要議事日程,加大支持保障推進(jìn)力度,把這項(xiàng)工作作為長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)適應(yīng)法治中國(guó)建設(shè)新要求,強(qiáng)化法治思維,更新法治觀念,提升法治水平。
市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)規(guī)定”的精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握“三個(gè)規(guī)定”的各項(xiàng)具體要求,嚴(yán)格遵守法律和辦案規(guī)矩、紀(jì)律,不得利用上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人等關(guān)系,過(guò)問(wèn)和干預(yù)其他人員正在辦理的案件;不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求;對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、說(shuō)情或者打探案情,應(yīng)當(dāng)予以拒絕;不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人打探案情、轉(zhuǎn)移涉案材料、說(shuō)情、施加壓力,非法干預(yù)、阻礙辦案、或者實(shí)施不符合辦案規(guī)定的其他行為。檢察人員對(duì)個(gè)人收到的舉報(bào)、控告、申訴等來(lái)信來(lái)件,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序轉(zhuǎn)交職能部門(mén)辦理,不得在來(lái)信來(lái)件上提出傾向性意見(jiàn)。因工作需要,檢察人員需要接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,必須按照有關(guān)要求,或依規(guī)辦理審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)后進(jìn)行。對(duì)于在辦案過(guò)程中因不明情況或其他原因在非工作時(shí)間或非工作場(chǎng)所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告情況,確保檢察人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織無(wú)不正當(dāng)接觸、交往行為。
檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件情節(jié)較輕的,給予提醒或者誡勉談話。有下列違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件情形之一:在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系人的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信的;其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。構(gòu)成違紀(jì)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例》等規(guī)定,給予紀(jì)律處分。造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“全面如實(shí)記錄”的內(nèi)涵,不論對(duì)檢察工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān)、對(duì)案件辦理具有指導(dǎo)管理監(jiān)督職能的部門(mén),因履行職責(zé)需要的正常監(jiān)督、過(guò)問(wèn)和指導(dǎo)案件以及司法人員的正常接觸交往行為,還是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法辦案活動(dòng)、插手具體案件處理,以組織名義發(fā)文發(fā)函,對(duì)案件處理提出要求,或者司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員,領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手案件處理,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往行為,檢察人員都要如實(shí)記錄,如實(shí)報(bào)告。
檢察人員遇有干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)司法辦案情形的,要按照規(guī)定逐案(人、次)填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況登記表》,并固定相關(guān)證據(jù)材料。檢察人員對(duì)所記錄的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法辦案活動(dòng),檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件線索以及其他司法機(jī)關(guān)工作人員過(guò)問(wèn)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告,部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管院領(lǐng)導(dǎo)和所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。部門(mén)負(fù)責(zé)人或者院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所記錄的檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)收到檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)檢察機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查處理,并將調(diào)查處理結(jié)果分別向記錄人和所在部門(mén)反饋,同時(shí)報(bào)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu);收到檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)其他司法機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查核實(shí),并將結(jié)果及時(shí)反饋相應(yīng)司法機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。經(jīng)調(diào)查后,屬于不實(shí)記錄或虛假記錄的,應(yīng)當(dāng)糾正并及時(shí)為被記錄人澄清事實(shí)。各縣區(qū)院和市院相關(guān)業(yè)務(wù)處室要于每季度最后一個(gè)月10日前將本季度貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)展情況和有關(guān)登記表、統(tǒng)計(jì)表報(bào)市院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),各縣區(qū)院每個(gè)季度要有記錄和統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容,如果出現(xiàn)“零記錄”和“零報(bào)告”,要形成書(shū)面情況說(shuō)明并由檢察長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)審核、簽發(fā)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期對(duì)收到的干預(yù)、插手案件線索進(jìn)行梳理、匯總,按季度分別報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重,或者重大干預(yù)、插手線索,可能影響公正辦理的,堅(jiān)持一事一報(bào)。
市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要按照中央政法委的部署和省委、市委政法委要求,進(jìn)一步加大推進(jìn)“三個(gè)規(guī)定”工作力度。市院要綜合運(yùn)用調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)察、檢務(wù)督察和案件查辦等多種方式,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”的指導(dǎo)和督查,對(duì)行動(dòng)遲緩、執(zhí)行不力、問(wèn)題突出的縣區(qū)院,要進(jìn)行督辦檢查,視情況組織開(kāi)展重點(diǎn)督查、專項(xiàng)巡察,必要時(shí)予以點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)、倒查問(wèn)責(zé)追究,堅(jiān)決防止不作為,確保執(zhí)行到位。要及時(shí)總結(jié)歸納提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法,并加以復(fù)制推廣,務(wù)求貫徹落實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展與成效。
全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把檢察人員干預(yù)、插手、違反規(guī)定過(guò)問(wèn)司法辦案活動(dòng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系,作為檢察人員是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的剛性抓手;把檢察人員執(zhí)行與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為規(guī)定情況記入個(gè)人廉政檔案,對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”的行為堅(jiān)決“零容忍”,嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員包括檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手、違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件,或者與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,情節(jié)嚴(yán)重的,既要追究干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)、接觸、交往人的直接責(zé)任,又要倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任;檢察人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,應(yīng)當(dāng)記錄而不記錄或者不如實(shí)記錄的,要按照規(guī)定批評(píng)、通報(bào)直至追究紀(jì)律責(zé)任;檢察人員如實(shí)記錄情況,受法律和組織保護(hù),檢察人員對(duì)如實(shí)記錄情況的記錄人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依照規(guī)定視情給予紀(jì)律處分直至追究刑事責(zé)任。對(duì)于違反“三個(gè)規(guī)定”的情況,要在檢察系統(tǒng)內(nèi)通報(bào),必要時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法由榆林市人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇十二
為進(jìn)一步推動(dòng)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》三個(gè)規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”)的貫徹落實(shí),按照省院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)最高人民檢察院監(jiān)察局關(guān)于檢察機(jī)關(guān)防止干預(yù)司法進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的通知的通知》要求,結(jié)合榆林市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”工作實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
“三個(gè)規(guī)定”是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次會(huì)議精神,全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大舉措和有力抓手,是防止、插手司法活動(dòng)的“防火墻”和違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件的“高壓線”,對(duì)于排除領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員對(duì)檢察權(quán)行使的違法干預(yù)和影響,確保檢察機(jī)關(guān)公正司法,維護(hù)檢察機(jī)關(guān)司法公信力具有重大意義。
市縣兩級(jí)院要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的重要意義,充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”對(duì)深化司法體制改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建立完善公正高效權(quán)威社會(huì)主義司法制度的重要作用。院黨組要按照中央、省委、市委和高檢院、省院的規(guī)定和有關(guān)文件要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢察干警和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)規(guī)定”的管理教育和監(jiān)督,使“三個(gè)規(guī)定”成為全體干警和領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守執(zhí)行的一項(xiàng)政治規(guī)矩、政治紀(jì)律。兩級(jí)院要進(jìn)一步將落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”納入重要議事日程,加大支持保障推進(jìn)力度,把這項(xiàng)工作作為長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)適應(yīng)法治中國(guó)建設(shè)新要求,強(qiáng)化法治思維,更新法治觀念,提升法治水平。
市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)規(guī)定”的精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握“三個(gè)規(guī)定”的各項(xiàng)具體要求,嚴(yán)格遵守法律和辦案規(guī)矩、紀(jì)律,不得利用上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人等關(guān)系,過(guò)問(wèn)和干預(yù)其他人員正在辦理的案件;不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求;對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、說(shuō)情或者打探案情,應(yīng)當(dāng)予以拒絕;不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人打探案情、轉(zhuǎn)移涉案材料、說(shuō)情、施加壓力,非法干預(yù)、阻礙辦案、或者實(shí)施不符合辦案規(guī)定的其他行為。檢察人員對(duì)個(gè)人收到的舉報(bào)、控告、申訴等來(lái)信來(lái)件,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序轉(zhuǎn)交職能部門(mén)辦理,不得在來(lái)信來(lái)件上提出傾向性意見(jiàn)。因工作需要,檢察人員需要接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,必須按照有關(guān)要求,或依規(guī)辦理審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)后進(jìn)行。對(duì)于在辦案過(guò)程中因不明情況或其他原因在非工作時(shí)間或非工作場(chǎng)所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告情況,確保檢察人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織無(wú)不正當(dāng)接觸、交往行為。
檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件情節(jié)較輕的,給予提醒或者誡勉談話。有下列違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件情形之一:在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系人的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信的;其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。構(gòu)成違紀(jì)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例》等規(guī)定,給予紀(jì)律處分。造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“全面如實(shí)記錄”的內(nèi)涵,不論對(duì)檢察工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān)、對(duì)案件辦理具有指導(dǎo)管理監(jiān)督職能的部門(mén),因履行職責(zé)需要的正常監(jiān)督、過(guò)問(wèn)和指導(dǎo)案件以及司法人員的正常接觸交往行為,還是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法辦案活動(dòng)、插手具體案件處理,以組織名義發(fā)文發(fā)函,對(duì)案件處理提出要求,或者司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員,領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手案件處理,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往行為,檢察人員都要如實(shí)記錄,如實(shí)報(bào)告。
檢察人員遇有干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)司法辦案情形的,要按照規(guī)定逐案(人、次)填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況登記表》,并固定相關(guān)證據(jù)材料。檢察人員對(duì)所記錄的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法辦案活動(dòng),檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件線索以及其他司法機(jī)關(guān)工作人員過(guò)問(wèn)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告,部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管院領(lǐng)導(dǎo)和所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。部門(mén)負(fù)責(zé)人或者院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所記錄的檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)收到檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)檢察機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查處理,并將調(diào)查處理結(jié)果分別向記錄人和所在部門(mén)反饋,同時(shí)報(bào)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu);收到檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)其他司法機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查核實(shí),并將結(jié)果及時(shí)反饋相應(yīng)司法機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。經(jīng)調(diào)查后,屬于不實(shí)記錄或虛假記錄的,應(yīng)當(dāng)糾正并及時(shí)為被記錄人澄清事實(shí)。各縣區(qū)院和市院相關(guān)業(yè)務(wù)處室要于每季度最后一個(gè)月10日前將本季度貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)展情況和有關(guān)登記表、統(tǒng)計(jì)表報(bào)市院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),各縣區(qū)院每個(gè)季度要有記錄和統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容,如果出現(xiàn)“零記錄”和“零報(bào)告”,要形成書(shū)面情況說(shuō)明并由檢察長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)審核、簽發(fā)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期對(duì)收到的干預(yù)、插手案件線索進(jìn)行梳理、匯總,按季度分別報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重,或者重大干預(yù)、插手線索,可能影響公正辦理的,堅(jiān)持一事一報(bào)。
市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要按照中央政法委的部署和省委、市委政法委要求,進(jìn)一步加大推進(jìn)“三個(gè)規(guī)定”工作力度。市院要綜合運(yùn)用調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)察、檢務(wù)督察和案件查辦等多種方式,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”的指導(dǎo)和督查,對(duì)行動(dòng)遲緩、執(zhí)行不力、問(wèn)題突出的縣區(qū)院,要進(jìn)行督辦檢查,視情況組織開(kāi)展重點(diǎn)督查、專項(xiàng)巡察,必要時(shí)予以點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)、倒查問(wèn)責(zé)追究,堅(jiān)決防止不作為,確保執(zhí)行到位。要及時(shí)總結(jié)歸納提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法,并加以復(fù)制推廣,務(wù)求貫徹落實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展與成效。
全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把檢察人員干預(yù)、插手、違反規(guī)定過(guò)問(wèn)司法辦案活動(dòng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系,作為檢察人員是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的剛性抓手;把檢察人員執(zhí)行與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為規(guī)定情況記入個(gè)人廉政檔案,對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”的行為堅(jiān)決“零容忍”,嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員包括檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手、違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件,或者與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,情節(jié)嚴(yán)重的,既要追究干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)、接觸、交往人的直接責(zé)任,又要倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任;檢察人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,應(yīng)當(dāng)記錄而不記錄或者不如實(shí)記錄的,要按照規(guī)定批評(píng)、通報(bào)直至追究紀(jì)律責(zé)任;檢察人員如實(shí)記錄情況,受法律和組織保護(hù),檢察人員對(duì)如實(shí)記錄情況的記錄人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依照規(guī)定視情給予紀(jì)律處分直至追究刑事責(zé)任。對(duì)于違反“三個(gè)規(guī)定”的情況,要在檢察系統(tǒng)內(nèi)通報(bào),必要時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇十三
該方案在目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面具體、周密、可操作性強(qiáng)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
2020年元旦剛過(guò),當(dāng)多數(shù)人還習(xí)慣性地提筆寫(xiě)下“2019”時(shí),最高人民檢察院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位的干部職工已完成了2020年首個(gè)《過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)及相關(guān)接觸交往行為情況記錄表》的填報(bào)。
不僅在最高檢,地方檢察機(jī)關(guān)也在同一時(shí)間完成了相關(guān)信息的填報(bào)。每月進(jìn)行重大事項(xiàng)記錄報(bào)告,已經(jīng)逐漸成為各級(jí)檢察機(jī)關(guān)檢察人員的一項(xiàng)工作習(xí)慣。據(jù)最高檢一名承辦此項(xiàng)工作的同志透露,2020年最高檢將適時(shí)向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)記錄報(bào)告過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)情況,讓人民群眾更直接監(jiān)督檢察機(jī)關(guān),展現(xiàn)新時(shí)代檢察工作自信。
“作為一項(xiàng)中央報(bào)告制度,要把這項(xiàng)工作當(dāng)作政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行遵守”
“領(lǐng)導(dǎo)和親友打招呼,自己不被干擾就行了,如果登記填報(bào)就把別人‘出賣’了,以后還怎么開(kāi)展工作,怎么做人?”最高檢檢務(wù)督察局二級(jí)巡視員滑寶霞告訴記者,起初她在調(diào)研時(shí),當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)一些干部對(duì)記錄過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)這一做法并不理解。但經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的記錄報(bào)告,越來(lái)越多的檢察人員從“他律”到“自律”,由“要我填”變?yōu)椤拔乙睢保胺陠?wèn)必錄”的習(xí)慣正在養(yǎng)成。
曾經(jīng),個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部插手具體個(gè)案、干預(yù)司法辦案的問(wèn)題,是一個(gè)時(shí)期以來(lái)影響司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)的頑疾。2014年,被人們稱為“法治里程碑”“法治新春天”的黨的十八屆四中全會(huì)召開(kāi),專門(mén)就這一頑癥開(kāi)出藥方,提出建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。
此后的2015年,共有三個(gè)與這一制度相關(guān)的規(guī)定出臺(tái),分別是中辦國(guó)辦印發(fā)實(shí)施的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,中央政法委印發(fā)實(shí)施的《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》及兩高三部聯(lián)合印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》,統(tǒng)稱“三個(gè)規(guī)定”。
“三個(gè)規(guī)定”有效杜絕了以案謀私行為的發(fā)生。然而,隨著制度實(shí)施的深入,一些問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)——由于受人情社會(huì)的影響,部分檢察人員存在“怕得罪人”“怕?lián)?zé)”的顧慮,加之大家普遍對(duì)這項(xiàng)工作沒(méi)有深刻理解認(rèn)識(shí),“三個(gè)規(guī)定”的落實(shí)情況很不樂(lè)觀。2018年,新一屆最高檢黨組在第一輪系統(tǒng)內(nèi)巡視中發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題。當(dāng)年3月,剛剛當(dāng)選最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的張軍在了解相關(guān)情況后作出批示:“作為一項(xiàng)中央報(bào)告制度,要把這項(xiàng)工作當(dāng)作政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行遵守?!痹谝院蟮墓ぷ髦校瑥堒姍z察長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào),從檢察人員違紀(jì)違法案件查處的情況看,相關(guān)案件常常存在違反“三個(gè)規(guī)定”的情況。這說(shuō)明,中央印發(fā)“三個(gè)規(guī)定”完全符合當(dāng)前實(shí)際和檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際?!氨仨毰懦枇ψ黾?xì)做實(shí),如實(shí)報(bào)告?!?BR> 2019年,張軍檢察長(zhǎng)不僅對(duì)該項(xiàng)工作作出25次批示,更是逢會(huì)必講、帶頭填報(bào),要求盡快制定出臺(tái)檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”實(shí)施辦法。最高檢檢務(wù)督察局負(fù)責(zé)人告訴記者,在研究制定實(shí)施辦法時(shí),張軍檢察長(zhǎng)多次參與討論、修改,“甚至填報(bào)表如何設(shè)計(jì),都直接給我們提出了意見(jiàn)”。
幾經(jīng)修改完善,2019年8月,《關(guān)于建立過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度的實(shí)施辦法》(下稱《實(shí)施辦法》)正式在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)印發(fā)實(shí)施,將報(bào)送制度規(guī)定為月報(bào)制,并在吸收“三個(gè)規(guī)定”要求政法專項(xiàng)編制人員填報(bào)的基礎(chǔ)上,將在檢察機(jī)關(guān)及下屬單位工作的事業(yè)編制人員、掛職借調(diào)人員、聘用人員、勞務(wù)派遣人員、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員、實(shí)習(xí)生等都納入填報(bào)范圍,填報(bào)內(nèi)容也從單一過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手司法辦案拓展至干部選拔任用、項(xiàng)目安排、工程建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等重大事項(xiàng)。檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”和“過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度”正式建立。
“零報(bào)告”被退回,填報(bào)較少省份在大檢察官微信群內(nèi)被點(diǎn)名通報(bào)。
“圖垂成之功者,如挽上灘之舟,莫少停一棹。”事物發(fā)展變化過(guò)程中的最大阻力往往是其自身固有慣性。2019年8月,最高檢黨組乘勢(shì)而上,要求全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)所有檢察人員對(duì)2018年1月1日至2019年8月31日期間過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)情況開(kāi)展集中填報(bào)。
“落實(shí)‘三個(gè)規(guī)定’首先要從檢察長(zhǎng)做起,如果檢察長(zhǎng)做到了,部主任就能做到,辦案組就能做到。”最高檢的堅(jiān)決態(tài)度很快傳導(dǎo)到各地。一些填報(bào)較少的省份,例如北京、遼寧等甚至被通報(bào)到“大檢察官微信群”,還附上了張軍檢察長(zhǎng)代表最高檢黨組提出的要求:“對(duì)照最高檢學(xué)習(xí)文件,開(kāi)展自我批評(píng)、自我剖析,重新填報(bào)?!倍螅罡邫z還專門(mén)派出督察組對(duì)部分省份進(jìn)行專項(xiàng)督察。
檢務(wù)督察局負(fù)責(zé)人告訴記者,張軍檢察長(zhǎng)曾在一次黨組會(huì)上說(shuō)過(guò),“三個(gè)規(guī)定”和“重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度”是中央的規(guī)定和部署,“落實(shí)‘兩個(gè)維護(hù)’不是喊口號(hào)”!這次集中填報(bào)也印證了最高檢黨組“不喊口號(hào)”的態(tài)度。這名負(fù)責(zé)人透露,不僅張軍檢察長(zhǎng)帶頭填報(bào),最高檢其他院領(lǐng)導(dǎo)和各廳局主要負(fù)責(zé)人也都進(jìn)行了填報(bào)。對(duì)于一些填報(bào)較少或者“零報(bào)告”的廳局,分管院領(lǐng)導(dǎo)都進(jìn)行了督促檢查?!包h組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)邱學(xué)強(qiáng),副檢察長(zhǎng)張雪樵當(dāng)時(shí)都對(duì)分管廳局的‘零報(bào)告’進(jìn)行了批評(píng)和退回,并要求‘破冰’。”
山西省檢察院檢察長(zhǎng)楊景海對(duì)那份“非正式”通報(bào)至今記憶深刻。雖然此前山西已經(jīng)按要求進(jìn)行了填報(bào),但對(duì)照最高檢黨組的要求,楊景海表示“做得還不夠”?!拔覀凂R上組織召開(kāi)了全省檢察機(jī)關(guān)落實(shí)‘三個(gè)規(guī)定’和《實(shí)施辦法》推進(jìn)會(huì),統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),再動(dòng)員、再學(xué)習(xí)、再宣傳,省院領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭填報(bào),再逐一和分管部門(mén)負(fù)責(zé)人談心談話,督促落實(shí)。”
四川省檢察院檢察長(zhǎng)馮鍵也表示,看到通報(bào)很震撼。“省院黨組立即召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)再次逐條學(xué)習(xí)張軍檢察長(zhǎng)批示要求,并召開(kāi)全省三級(jí)院全體干警參加的動(dòng)員部署電視電話會(huì)議,將最高檢精神一一對(duì)照傳達(dá),著重在講清填報(bào)意義、消除顧慮上下功夫。省院班子帶頭、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人帶頭,同時(shí)重點(diǎn)抓市、縣兩級(jí)院,層層部署,再次組織填報(bào)?!?BR> 記者了解到,四川省成都市檢察院已將“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)情況寫(xiě)入該院工作報(bào)告,計(jì)劃于2020年該市兩會(huì)期間向社會(huì)公布。
還有寧夏、山東、天津等地檢察機(jī)關(guān)均通過(guò)電視電話會(huì)、部分約談、專項(xiàng)整改等方式對(duì)標(biāo)最高檢要求,重新組織學(xué)習(xí)和填報(bào)。自2018年1月以來(lái),全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共填報(bào)過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)11651件。
檢務(wù)督察局負(fù)責(zé)人告訴記者,通過(guò)集中填報(bào)和后續(xù)的“通報(bào)”、專項(xiàng)督察,讓落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”和《實(shí)施辦法》更加入腦入心,不僅讓檢察人員養(yǎng)成記錄報(bào)告習(xí)慣,也向社會(huì)傳遞出一種信號(hào)——“逢問(wèn)必錄”?!案骷?jí)檢察機(jī)關(guān)都感受到最高檢對(duì)這項(xiàng)工作要求越來(lái)越嚴(yán),力度越來(lái)越大,真的開(kāi)始‘較真’了。”
對(duì)前文提到某地檢察機(jī)關(guān)干部的擔(dān)憂,該負(fù)責(zé)人引用張軍檢察長(zhǎng)的話進(jìn)行了解答:“填報(bào)中有干預(yù)的,有插手的,但更多的是了解、督促,是監(jiān)督?!彼蛴浾咧v述了自己記錄的兩則事例:一個(gè)是他老家的親友向他反映對(duì)當(dāng)?shù)匾黄鸢讣幚斫Y(jié)果的不同意見(jiàn),希望檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督;另一個(gè)是某國(guó)家部委同事向他轉(zhuǎn)發(fā)了一則工作中了解到的案件情況,也是希望進(jìn)行監(jiān)督。
“這兩件事我都如實(shí)進(jìn)行了填報(bào),并且告訴他們檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)在有過(guò)問(wèn)案件記錄制度,他們可以通過(guò)正當(dāng)程序向當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)進(jìn)行反映,檢察機(jī)關(guān)歡迎這樣的監(jiān)督。這樣我既做到了如實(shí)填報(bào),同時(shí)也向他們宣傳了政策,進(jìn)行了普法。慢慢地,全社會(huì)都會(huì)了解這項(xiàng)制度,有人再想問(wèn)案子就得考慮‘我是不是會(huì)被記錄’,久久為功,這種不過(guò)問(wèn)插手干預(yù)案件的氛圍就有了。過(guò)問(wèn)或不過(guò)問(wèn)都一樣要依法辦理?!痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。
退休干部和親友“打聽(tīng)案件”,檢察官都一一回絕了。
最高檢為何如此重視對(duì)過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)的記錄報(bào)告?
在最高檢黨組看來(lái),這是一項(xiàng)守初心、葆本色的政治任務(wù)!
2019年7月至9月,短短兩個(gè)月,張軍檢察長(zhǎng)在三次調(diào)研時(shí)均提到落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的要求——“不可能沒(méi)人來(lái)問(wèn)過(guò)!不如實(shí)向組織講,就可能有問(wèn)題,至少是人情觀念太重?!薄耙郧坝型菊f(shuō),人家找我問(wèn)一下個(gè)案處理情況,這不是干預(yù)、插手案件,就理直氣壯不登記?,F(xiàn)在,我們要求過(guò)問(wèn)、了解、干預(yù)、插手一律登記,分辨不清楚是什么情況,先登記啊!”
對(duì)此,楊景海體會(huì)深刻,他認(rèn)為最高檢黨組是用“小切口”抓“大問(wèn)題”。落實(shí)記錄報(bào)告制度,可以倒逼檢察機(jī)關(guān)更加規(guī)范司法,同時(shí)暢通群眾反映問(wèn)題渠道,進(jìn)一步完善相應(yīng)的配套措施。也就是說(shuō),既將過(guò)問(wèn)或插手、干預(yù)案件的“后門(mén)”堵死,又把群眾正常監(jiān)督反映的“前門(mén)”打開(kāi)?!疤顖?bào)看似小事,實(shí)則關(guān)乎公正司法的內(nèi)外部環(huán)境和公平正義的核心價(jià)值,反映的是人民群眾對(duì)公平正義的預(yù)期。”
馮鍵也認(rèn)為,要正確對(duì)待如實(shí)填報(bào)與為民辦事的關(guān)系。“不能因?yàn)橐顖?bào)就對(duì)群眾正常來(lái)信來(lái)訪不管不問(wèn),覺(jué)得多一事不如少一事,那就是走了另一個(gè)極端。我們還是要以滿腔熱血幫助群眾解決問(wèn)題。該記錄報(bào)告的要記錄,該管的事情還要大膽去管?!?BR> “‘三個(gè)規(guī)定’是給廣大檢察人員披上一身防腐蝕、防圍獵的‘鎧甲’?!比缃?,“鎧甲”作用正在逐步顯現(xiàn)。
山西省檢察院第六檢察部主任王稼瑤告訴記者,不久前該院一名退休干部向她“打聽(tīng)案件”,她便用這項(xiàng)制度回絕了。“現(xiàn)在我們壓力小多了,再有人問(wèn)案子我就直接告訴他們有這個(gè)制度,不僅如實(shí)登記,還讓他們不要去打聽(tīng)案情,也不要去問(wèn),查詢案件信息可以走正規(guī)途徑?!彼拇ㄊ〕啥际袡z察院第六檢察部主任涂征也在2019年10月回絕了一名老友對(duì)一起抗訴案件的“打聽(tīng)”?!拔抑苯痈嬖V他,我們現(xiàn)在要記錄,我也不可能去向別的檢察官問(wèn)案子,有什么問(wèn)題直接通過(guò)正常途徑反映?,F(xiàn)在大家心里都繃著這根弦。”
“逢問(wèn)必錄”,不僅給檢察人員減少了麻煩,也讓不少律師感受到了深刻變化。四川省卓安律師事務(wù)所主任艾述洪告訴記者,早些年一些律師把精力過(guò)多放到“跑關(guān)系”“問(wèn)案情”上,忽略了提升自己的專業(yè)能力?!艾F(xiàn)在把問(wèn)題都擺在陽(yáng)光下,讓踏實(shí)做業(yè)務(wù)的律師有了實(shí)實(shí)在在的獲得感,這對(duì)堅(jiān)持法治夢(mèng)想的律師來(lái)說(shuō)就是一種鼓勵(lì)?!卑龊檫€表示,現(xiàn)在的檢律關(guān)系非常友好,私底下他和不少檢察官都是朋友,但他會(huì)嚴(yán)格遵守要求,絕不主動(dòng)詢問(wèn)與個(gè)人代理權(quán)限無(wú)關(guān)的案件。
成都市人民監(jiān)督員周波也對(duì)檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”和“重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度”充滿期待?!白鳛槿嗣癖O(jiān)督員,我由衷為這項(xiàng)制度點(diǎn)贊。通過(guò)這項(xiàng)制度可以讓‘不能說(shuō)’‘不敢說(shuō)’深入每一名司法人員骨髓,進(jìn)而形成良好的公正司法氛圍,讓人民群眾更加真實(shí)感受到司法的公正?!敝懿ㄟ€表示,自己將利用人民監(jiān)督員的身份向身邊朋友宣傳這項(xiàng)制度,讓越來(lái)越多的人知道“不要找檢察院打招呼,找了沒(méi)用,還可能被記錄”。
檢務(wù)督察局負(fù)責(zé)人還向記者透露,最高檢將加大對(duì)“三個(gè)規(guī)定”和《實(shí)施辦法》的講解、宣傳力度,研究對(duì)填報(bào)程序進(jìn)行簡(jiǎn)化,探索將填報(bào)程序嵌入辦案系統(tǒng),同時(shí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)填報(bào)人隱私保護(hù),確保填報(bào)信息安全、消除填報(bào)人顧慮,逐步將“三個(gè)規(guī)定”和《實(shí)施辦法》填報(bào)情況納入司法責(zé)任追究和檢察官懲戒體系,形成責(zé)任追究閉環(huán)?!跋Mㄟ^(guò)檢察機(jī)關(guān)的帶頭落實(shí),推動(dòng)執(zhí)法司法進(jìn)一步規(guī)范,促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣慢慢改變,最終實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在新時(shí)代有更多獲得感幸福感安全感。”
為進(jìn)一步推動(dòng)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》三個(gè)規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”)的貫徹落實(shí),按照省院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)最高人民檢察院監(jiān)察局關(guān)于檢察機(jī)關(guān)防止干預(yù)司法進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的通知的通知》要求,結(jié)合榆林市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”工作實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
“三個(gè)規(guī)定”是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次會(huì)議精神,全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大舉措和有力抓手,是防止、插手司法活動(dòng)的“防火墻”和違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件的“高壓線”,對(duì)于排除領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員對(duì)檢察權(quán)行使的違法干預(yù)和影響,確保檢察機(jī)關(guān)公正司法,維護(hù)檢察機(jī)關(guān)司法公信力具有重大意義。
市縣兩級(jí)院要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的重要意義,充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”對(duì)深化司法體制改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建立完善公正高效權(quán)威社會(huì)主義司法制度的重要作用。院黨組要按照中央、省委、市委和高檢院、省院的規(guī)定和有關(guān)文件要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢察干警和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)規(guī)定”的管理教育和監(jiān)督,使“三個(gè)規(guī)定”成為全體干警和領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守執(zhí)行的一項(xiàng)政治規(guī)矩、政治紀(jì)律。兩級(jí)院要進(jìn)一步將落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”納入重要議事日程,加大支持保障推進(jìn)力度,把這項(xiàng)工作作為長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)適應(yīng)法治中國(guó)建設(shè)新要求,強(qiáng)化法治思維,更新法治觀念,提升法治水平。
市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)規(guī)定”的精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握“三個(gè)規(guī)定”的各項(xiàng)具體要求,嚴(yán)格遵守法律和辦案規(guī)矩、紀(jì)律,不得利用上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人等關(guān)系,過(guò)問(wèn)和干預(yù)其他人員正在辦理的案件;不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求;對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、說(shuō)情或者打探案情,應(yīng)當(dāng)予以拒絕;不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人打探案情、轉(zhuǎn)移涉案材料、說(shuō)情、施加壓力,非法干預(yù)、阻礙辦案、或者實(shí)施不符合辦案規(guī)定的其他行為。檢察人員對(duì)個(gè)人收到的舉報(bào)、控告、申訴等來(lái)信來(lái)件,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序轉(zhuǎn)交職能部門(mén)辦理,不得在來(lái)信來(lái)件上提出傾向性意見(jiàn)。因工作需要,檢察人員需要接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,必須按照有關(guān)要求,或依規(guī)辦理審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)后進(jìn)行。對(duì)于在辦案過(guò)程中因不明情況或其他原因在非工作時(shí)間或非工作場(chǎng)所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告情況,確保檢察人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織無(wú)不正當(dāng)接觸、交往行為。
檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件情節(jié)較輕的,給予提醒或者誡勉談話。有下列違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件情形之一:在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系人的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信的;其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。構(gòu)成違紀(jì)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例》等規(guī)定,給予紀(jì)律處分。造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“全面如實(shí)記錄”的內(nèi)涵,不論對(duì)檢察工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān)、對(duì)案件辦理具有指導(dǎo)管理監(jiān)督職能的部門(mén),因履行職責(zé)需要的正常監(jiān)督、過(guò)問(wèn)和指導(dǎo)案件以及司法人員的正常接觸交往行為,還是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法辦案活動(dòng)、插手具體案件處理,以組織名義發(fā)文發(fā)函,對(duì)案件處理提出要求,或者司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員,領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手案件處理,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往行為,檢察人員都要如實(shí)記錄,如實(shí)報(bào)告。
檢察人員遇有干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)司法辦案情形的,要按照規(guī)定逐案(人、次)填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況登記表》,并固定相關(guān)證據(jù)材料。檢察人員對(duì)所記錄的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法辦案活動(dòng),檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件線索以及其他司法機(jī)關(guān)工作人員過(guò)問(wèn)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告,部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管院領(lǐng)導(dǎo)和所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。部門(mén)負(fù)責(zé)人或者院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所記錄的檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)收到檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)檢察機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查處理,并將調(diào)查處理結(jié)果分別向記錄人和所在部門(mén)反饋,同時(shí)報(bào)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu);收到檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)其他司法機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查核實(shí),并將結(jié)果及時(shí)反饋相應(yīng)司法機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。經(jīng)調(diào)查后,屬于不實(shí)記錄或虛假記錄的,應(yīng)當(dāng)糾正并及時(shí)為被記錄人澄清事實(shí)。各縣區(qū)院和市院相關(guān)業(yè)務(wù)處室要于每季度最后一個(gè)月10日前將本季度貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)展情況和有關(guān)登記表、統(tǒng)計(jì)表報(bào)市院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),各縣區(qū)院每個(gè)季度要有記錄和統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容,如果出現(xiàn)“零記錄”和“零報(bào)告”,要形成書(shū)面情況說(shuō)明并由檢察長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)審核、簽發(fā)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期對(duì)收到的干預(yù)、插手案件線索進(jìn)行梳理、匯總,按季度分別報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重,或者重大干預(yù)、插手線索,可能影響公正辦理的,堅(jiān)持一事一報(bào)。
市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要按照中央政法委的部署和省委、市委政法委要求,進(jìn)一步加大推進(jìn)“三個(gè)規(guī)定”工作力度。市院要綜合運(yùn)用調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)察、檢務(wù)督察和案件查辦等多種方式,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”的指導(dǎo)和督查,對(duì)行動(dòng)遲緩、執(zhí)行不力、問(wèn)題突出的縣區(qū)院,要進(jìn)行督辦檢查,視情況組織開(kāi)展重點(diǎn)督查、專項(xiàng)巡察,必要時(shí)予以點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)、倒查問(wèn)責(zé)追究,堅(jiān)決防止不作為,確保執(zhí)行到位。要及時(shí)總結(jié)歸納提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法,并加以復(fù)制推廣,務(wù)求貫徹落實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展與成效。
全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把檢察人員干預(yù)、插手、違反規(guī)定過(guò)問(wèn)司法辦案活動(dòng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系,作為檢察人員是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的剛性抓手;把檢察人員執(zhí)行與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為規(guī)定情況記入個(gè)人廉政檔案,對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”的行為堅(jiān)決“零容忍”,嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員包括檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手、違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件,或者與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,情節(jié)嚴(yán)重的,既要追究干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)、接觸、交往人的直接責(zé)任,又要倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任;檢察人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,應(yīng)當(dāng)記錄而不記錄或者不如實(shí)記錄的,要按照規(guī)定批評(píng)、通報(bào)直至追究紀(jì)律責(zé)任;檢察人員如實(shí)記錄情況,受法律和組織保護(hù),檢察人員對(duì)如實(shí)記錄情況的記錄人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依照規(guī)定視情給予紀(jì)律處分直至追究刑事責(zé)任。對(duì)于違反“三個(gè)規(guī)定”的情況,要在檢察系統(tǒng)內(nèi)通報(bào),必要時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
為進(jìn)一步推動(dòng)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》三個(gè)規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”)的貫徹落實(shí),按照省院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)最高人民檢察院監(jiān)察局關(guān)于檢察機(jī)關(guān)防止干預(yù)司法進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的通知的通知》要求,結(jié)合榆林市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”工作實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
“三個(gè)規(guī)定”是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次會(huì)議精神,全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大舉措和有力抓手,是防止、插手司法活動(dòng)的“防火墻”和違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件的“高壓線”,對(duì)于排除領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員對(duì)檢察權(quán)行使的違法干預(yù)和影響,確保檢察機(jī)關(guān)公正司法,維護(hù)檢察機(jī)關(guān)司法公信力具有重大意義。
市縣兩級(jí)院要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的重要意義,充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”對(duì)深化司法體制改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建立完善公正高效權(quán)威社會(huì)主義司法制度的重要作用。院黨組要按照中央、省委、市委和高檢院、省院的規(guī)定和有關(guān)文件要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢察干警和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)規(guī)定”的管理教育和監(jiān)督,使“三個(gè)規(guī)定”成為全體干警和領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守執(zhí)行的一項(xiàng)政治規(guī)矩、政治紀(jì)律。兩級(jí)院要進(jìn)一步將落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”納入重要議事日程,加大支持保障推進(jìn)力度,把這項(xiàng)工作作為長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)適應(yīng)法治中國(guó)建設(shè)新要求,強(qiáng)化法治思維,更新法治觀念,提升法治水平。
市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)規(guī)定”的精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握“三個(gè)規(guī)定”的各項(xiàng)具體要求,嚴(yán)格遵守法律和辦案規(guī)矩、紀(jì)律,不得利用上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人等關(guān)系,過(guò)問(wèn)和干預(yù)其他人員正在辦理的案件;不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求;對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、說(shuō)情或者打探案情,應(yīng)當(dāng)予以拒絕;不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人打探案情、轉(zhuǎn)移涉案材料、說(shuō)情、施加壓力,非法干預(yù)、阻礙辦案、或者實(shí)施不符合辦案規(guī)定的其他行為。檢察人員對(duì)個(gè)人收到的舉報(bào)、控告、申訴等來(lái)信來(lái)件,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序轉(zhuǎn)交職能部門(mén)辦理,不得在來(lái)信來(lái)件上提出傾向性意見(jiàn)。因工作需要,檢察人員需要接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,必須按照有關(guān)要求,或依規(guī)辦理審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)后進(jìn)行。對(duì)于在辦案過(guò)程中因不明情況或其他原因在非工作時(shí)間或非工作場(chǎng)所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告情況,確保檢察人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織無(wú)不正當(dāng)接觸、交往行為。
檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件情節(jié)較輕的,給予提醒或者誡勉談話。有下列違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件情形之一:在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系人的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信的;其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。構(gòu)成違紀(jì)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例》等規(guī)定,給予紀(jì)律處分。造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“全面如實(shí)記錄”的內(nèi)涵,不論對(duì)檢察工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān)、對(duì)案件辦理具有指導(dǎo)管理監(jiān)督職能的部門(mén),因履行職責(zé)需要的正常監(jiān)督、過(guò)問(wèn)和指導(dǎo)案件以及司法人員的正常接觸交往行為,還是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法辦案活動(dòng)、插手具體案件處理,以組織名義發(fā)文發(fā)函,對(duì)案件處理提出要求,或者司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員,領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手案件處理,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往行為,檢察人員都要如實(shí)記錄,如實(shí)報(bào)告。
檢察人員遇有干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)司法辦案情形的,要按照規(guī)定逐案(人、次)填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況登記表》,并固定相關(guān)證據(jù)材料。檢察人員對(duì)所記錄的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法辦案活動(dòng),檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件線索以及其他司法機(jī)關(guān)工作人員過(guò)問(wèn)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告,部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管院領(lǐng)導(dǎo)和所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。部門(mén)負(fù)責(zé)人或者院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所記錄的檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)收到檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)檢察機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查處理,并將調(diào)查處理結(jié)果分別向記錄人和所在部門(mén)反饋,同時(shí)報(bào)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu);收到檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)其他司法機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查核實(shí),并將結(jié)果及時(shí)反饋相應(yīng)司法機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。經(jīng)調(diào)查后,屬于不實(shí)記錄或虛假記錄的,應(yīng)當(dāng)糾正并及時(shí)為被記錄人澄清事實(shí)。各縣區(qū)院和市院相關(guān)業(yè)務(wù)處室要于每季度最后一個(gè)月10日前將本季度貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)展情況和有關(guān)登記表、統(tǒng)計(jì)表報(bào)市院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),各縣區(qū)院每個(gè)季度要有記錄和統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容,如果出現(xiàn)“零記錄”和“零報(bào)告”,要形成書(shū)面情況說(shuō)明并由檢察長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)審核、簽發(fā)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期對(duì)收到的干預(yù)、插手案件線索進(jìn)行梳理、匯總,按季度分別報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重,或者重大干預(yù)、插手線索,可能影響公正辦理的,堅(jiān)持一事一報(bào)。
市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要按照中央政法委的部署和省委、市委政法委要求,進(jìn)一步加大推進(jìn)“三個(gè)規(guī)定”工作力度。市院要綜合運(yùn)用調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)察、檢務(wù)督察和案件查辦等多種方式,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”的指導(dǎo)和督查,對(duì)行動(dòng)遲緩、執(zhí)行不力、問(wèn)題突出的縣區(qū)院,要進(jìn)行督辦檢查,視情況組織開(kāi)展重點(diǎn)督查、專項(xiàng)巡察,必要時(shí)予以點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)、倒查問(wèn)責(zé)追究,堅(jiān)決防止不作為,確保執(zhí)行到位。要及時(shí)總結(jié)歸納提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法,并加以復(fù)制推廣,務(wù)求貫徹落實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展與成效。
全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把檢察人員干預(yù)、插手、違反規(guī)定過(guò)問(wèn)司法辦案活動(dòng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系,作為檢察人員是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的剛性抓手;把檢察人員執(zhí)行與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為規(guī)定情況記入個(gè)人廉政檔案,對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”的行為堅(jiān)決“零容忍”,嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員包括檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手、違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件,或者與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,情節(jié)嚴(yán)重的,既要追究干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)、接觸、交往人的直接責(zé)任,又要倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任;檢察人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,應(yīng)當(dāng)記錄而不記錄或者不如實(shí)記錄的,要按照規(guī)定批評(píng)、通報(bào)直至追究紀(jì)律責(zé)任;檢察人員如實(shí)記錄情況,受法律和組織保護(hù),檢察人員對(duì)如實(shí)記錄情況的記錄人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依照規(guī)定視情給予紀(jì)律處分直至追究刑事責(zé)任。對(duì)于違反“三個(gè)規(guī)定”的情況,要在檢察系統(tǒng)內(nèi)通報(bào),必要時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法由榆林市人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。
各部門(mén):
去年,中央、高檢院相繼下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”),以及《最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行〈領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定〉和〈司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定〉的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施辦法”)。
工作時(shí)間接觸的,填寫(xiě)《“兩非”接觸審批表》,逐級(jí)報(bào)主管檢察長(zhǎng)審批。辦案人因不明情況或者其他原因在非工作時(shí)間、非工作場(chǎng)所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)填寫(xiě)《“兩非”接觸情況報(bào)告表》,向紀(jì)檢組報(bào)告有關(guān)情況。三是嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)應(yīng)記錄不記錄、應(yīng)報(bào)告不報(bào)告、應(yīng)審批不審批,違規(guī)過(guò)問(wèn)司法案件、違規(guī)接觸案件當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織,將視違規(guī)違紀(jì)情況依紀(jì)依規(guī)給予相應(yīng)處分和處理,決不姑息遷就,決不搞下不為例。四是實(shí)行情況通報(bào)制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和調(diào)查處理情況,全面向全院給予通報(bào),同時(shí)上報(bào)市院。
一、主題。
張堅(jiān)案警示教育暨落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”情況專項(xiàng)整治學(xué)習(xí)。
二、學(xué)習(xí)內(nèi)容。
(一)自學(xué)內(nèi)容。
2.《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》。
(二)集中學(xué)習(xí)討論內(nèi)容。
《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》(“三項(xiàng)規(guī)定”)。
三、重點(diǎn)發(fā)言。
嚴(yán)重違法違紀(jì)行為,破壞了司法公正,踐踏了法律尊嚴(yán),損害了政法機(jī)關(guān)的形象,中央嚴(yán)肅查處張堅(jiān)案,對(duì)加強(qiáng)政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、廓清政法系統(tǒng)政治生態(tài)、維護(hù)社會(huì)公平正義具有重大意義。請(qǐng)幾位同志結(jié)合張堅(jiān)案,談?wù)勗诜ㄔ汗ぷ髦?,?yīng)如何正確處理好人情與法紀(jì)的關(guān)系,堅(jiān)決抵制別有用心的“圍獵”和腐蝕,樹(shù)立法官清正、法院清廉、司法清明的良好形象。
“經(jīng)過(guò)我們前期大量的工作,我院干警在去年填報(bào)‘三個(gè)規(guī)定’達(dá)到了13個(gè),檢察干警的思想包袱放下了,辦案質(zhì)量也得到顯著提升。2020年度,我院在全市檢察機(jī)關(guān)綜合考評(píng)中排第四,獲評(píng)‘贛州市檢察機(jī)關(guān)2020年度考核先進(jìn)單位’”。近日,尋烏縣檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)溫朝暉在介紹該院落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)工作時(shí)說(shuō)道。
督促工作落實(shí)常抓常緊。該院通過(guò)健全完善填報(bào)信息保密制度,明確了信息保管人員的保密責(zé)任和填報(bào)事項(xiàng)的使用途徑,進(jìn)一步消除了填報(bào)人員的思想顧慮。同時(shí),該院采取定期調(diào)度形式將工作落到實(shí)處,通過(guò)定期召開(kāi)黨組會(huì),了解掌握本院填報(bào)“三個(gè)規(guī)定”相關(guān)情況,聽(tīng)取各分管領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的相關(guān)舉措,對(duì)于填報(bào)相對(duì)滯后的部門(mén),該院采取檢察長(zhǎng)駐點(diǎn)調(diào)度形式,對(duì)辦案檢察官開(kāi)展“一對(duì)一”談心談話,消除認(rèn)識(shí)誤區(qū),引導(dǎo)檢察官主動(dòng)填報(bào)“三個(gè)規(guī)定”,該院逐漸形成了“逢問(wèn)比錄”的良好風(fēng)氣。
規(guī)范填寫(xiě)填報(bào)常做常新。在貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)事項(xiàng)工作中,該院逐漸形成了在“三個(gè)必須集中開(kāi)展學(xué)習(xí)”工作機(jī)制,即在辦理重大案件重大節(jié)點(diǎn)前必須集中開(kāi)展學(xué)習(xí)、在“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)事項(xiàng)數(shù)量連續(xù)3個(gè)月為“零報(bào)告”時(shí)必須集中開(kāi)展學(xué)習(xí)、在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)下發(fā)“三個(gè)規(guī)定”相關(guān)文件精神的3個(gè)工作日內(nèi)必須開(kāi)展集中學(xué)習(xí),推進(jìn)檢察干警將“三個(gè)規(guī)定”相關(guān)要求牢記心中、做在日常,將貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”要求貫穿檢察工作始終,進(jìn)而為提高檢察辦案質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
接下來(lái),該院將以此次政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé),切實(shí)加強(qiáng)檢查督促和通報(bào)工作,狠抓“三個(gè)規(guī)定”貫徹落實(shí),筑牢檢察干警廉潔司法“防火墻”。
為在檢察隊(duì)伍教育整頓中精準(zhǔn)實(shí)施整治頑瘴痼疾,深化“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)走深走實(shí),加強(qiáng)檢察干警對(duì)“三個(gè)規(guī)定”的學(xué)習(xí)理解,日前,徐州市檢察院舉辦“三個(gè)規(guī)定”及《實(shí)施辦法》專題輔導(dǎo)講座,省檢察院檢務(wù)督察處四級(jí)調(diào)研員宮錢(qián)葆同志應(yīng)邀作了題為《“三個(gè)規(guī)定”及〈實(shí)施辦法〉相關(guān)問(wèn)題解讀》專題講座。
宮錢(qián)葆同志從“三個(gè)規(guī)定”是什么?為什么要嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”?如何貫徹落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”以及下一步工作打算等,作了詳細(xì)解讀,條分縷析,深入透徹。
專題輔導(dǎo)講座以視頻會(huì)議形式進(jìn)行,全市兩級(jí)檢察院全體檢察人員分別在主會(huì)場(chǎng)和各分會(huì)場(chǎng)參加了專題輔導(dǎo)講座。
徐州市檢察院黨組成員、政治部主任艾新平就進(jìn)一步深化貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”及《實(shí)施辦法》和查糾問(wèn)題環(huán)節(jié)相關(guān)工作提出了具體要求。一要加深學(xué)習(xí)理解。通過(guò)今天的輔導(dǎo)講座要加深對(duì)“三個(gè)規(guī)定”的內(nèi)容學(xué)習(xí),正確理解“三個(gè)規(guī)定”的意義,嚴(yán)格規(guī)范“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)要求,切實(shí)做到應(yīng)記盡記,應(yīng)報(bào)盡報(bào)。二要抓好示范引領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下,帶頭全面如實(shí)記錄報(bào)告,嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,形成帶動(dòng)效應(yīng),市院要加強(qiáng)督察督導(dǎo),切實(shí)將壓力傳導(dǎo)下去。三要確保取得實(shí)效。在查糾問(wèn)題階段,兩級(jí)院要按照頑瘴痼疾整治方案抓好違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”問(wèn)題整治工作的落實(shí),要聚焦梳理排查出的問(wèn)題,一項(xiàng)一項(xiàng)列出問(wèn)題整改清單,逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén),抓好統(tǒng)籌推進(jìn),確保整治工作取得實(shí)效。
各部門(mén):
去年,中央、高檢院相繼下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”),以及《最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行〈領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定〉和〈司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定〉的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施辦法”)。
根據(jù)上級(jí)院要求和院領(lǐng)導(dǎo)指示,為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”和“實(shí)施辦法”,提出幾點(diǎn)要求:一是進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”和“實(shí)施辦法”內(nèi)容。各部門(mén)負(fù)責(zé)人要高度重視,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”和“實(shí)施辦法”,確保不漏一人,把內(nèi)容真正讀懂吃透;二是嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行“三個(gè)規(guī)定”和“實(shí)施辦法”條款,做到依規(guī)、依紀(jì)、依法辦案,遇有領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員干預(yù)過(guò)問(wèn)案件的情形,認(rèn)真填寫(xiě)《干預(yù)、過(guò)問(wèn)案件情況登記表》,報(bào)告部門(mén)負(fù)責(zé)人、主管檢察長(zhǎng),同時(shí)報(bào)院紀(jì)檢組。因辦案需要,確需與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織在非工作場(chǎng)所、非工作時(shí)間接觸的,填寫(xiě)《“兩非”接觸審批表》,逐級(jí)報(bào)主管檢察長(zhǎng)審批。辦案人因不明情況或者其他原因在非工作時(shí)間、非工作場(chǎng)所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)填寫(xiě)《“兩非”接觸情況報(bào)告表》,向紀(jì)檢組報(bào)告有關(guān)情況。三是嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)應(yīng)記錄不記錄、應(yīng)報(bào)告不報(bào)告、應(yīng)審批不審批,違規(guī)過(guò)問(wèn)司法案件、違規(guī)接觸案件當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織,將視違規(guī)違紀(jì)情況依紀(jì)依規(guī)給予相應(yīng)處分和處理,決不姑息遷就,決不搞下不為例。四是實(shí)行情況通報(bào)制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和調(diào)查處理情況,全面向全院給予通報(bào),同時(shí)上報(bào)市院。
各部門(mén):
去年,中央、高檢院相繼下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”),以及《最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行〈領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定〉和〈司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定〉的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施辦法”)。
根據(jù)上級(jí)院要求和院領(lǐng)導(dǎo)指示,為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”和“實(shí)施辦法”,提出幾點(diǎn)要求:一是進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”和“實(shí)施辦法”內(nèi)容。各部門(mén)負(fù)責(zé)人要高度重視,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“三個(gè)規(guī)定”和“實(shí)施辦法”,確保不漏一人,把內(nèi)容真正讀懂吃透;二是嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行“三個(gè)規(guī)定”和“實(shí)施辦法”條款,做到依規(guī)、依紀(jì)、依法辦案,遇有領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員干預(yù)過(guò)問(wèn)案件的情形,認(rèn)真填寫(xiě)《干預(yù)、過(guò)問(wèn)案件情況登記表》,報(bào)告部門(mén)負(fù)責(zé)人、主管檢察長(zhǎng),同時(shí)報(bào)院紀(jì)檢組。因辦案需要,確需與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織在非工作場(chǎng)所、非工作時(shí)間接觸的,填寫(xiě)《“兩非”接觸審批表》,逐級(jí)報(bào)主管檢察長(zhǎng)審批。辦案人因不明情況或者其他原因在非工作時(shí)間、非工作場(chǎng)所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)填寫(xiě)《“兩非”接觸情況報(bào)告表》,向紀(jì)檢組報(bào)告有關(guān)情況。三是嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)應(yīng)記錄不記錄、應(yīng)報(bào)告不報(bào)告、應(yīng)審批不審批,違規(guī)過(guò)問(wèn)司法案件、違規(guī)接觸案件當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織,將視違規(guī)違紀(jì)情況依紀(jì)依規(guī)給予相應(yīng)處分和處理,決不姑息遷就,決不搞下不為例。四是實(shí)行情況通報(bào)制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和調(diào)查處理情況,全面向全院給予通報(bào),同時(shí)上報(bào)市院。
為進(jìn)一步推動(dòng)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》三個(gè)規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”)的貫徹落實(shí),按照省院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)最高人民檢察院監(jiān)察局關(guān)于檢察機(jī)關(guān)防止干預(yù)司法進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的通知的通知》要求,結(jié)合榆林市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”工作實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
市縣兩級(jí)院要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的重要意義,充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”對(duì)深化司法體制改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建立完善公正高效權(quán)威社會(huì)主義司法制度的重要作用。院黨組要按照中央、省委、市委和高檢院、省院的規(guī)定和有關(guān)文件要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢察干警和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)規(guī)定”的管理教育和監(jiān)督,使“三個(gè)規(guī)定”成為全體干警和領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守執(zhí)行的一項(xiàng)政治規(guī)矩、政治紀(jì)律。兩級(jí)院要進(jìn)一步將落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”納入重要議事日程,加大支持保障推進(jìn)力度,把這項(xiàng)工作作為長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)適應(yīng)法治中國(guó)建設(shè)新要求,強(qiáng)化法治思維,更新法治觀念,提升法治水平。
市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)規(guī)定”的精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握“三個(gè)規(guī)定”的各項(xiàng)具體要求,嚴(yán)格遵守法律和辦案規(guī)矩、紀(jì)律,不得利用上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人等關(guān)系,過(guò)問(wèn)和干預(yù)其他人員正在辦理的案件;不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求;對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、說(shuō)情或者打探案情,應(yīng)當(dāng)予以拒絕;不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人打探案情、轉(zhuǎn)移涉案材料、說(shuō)情、施加壓力,非法干預(yù)、阻礙辦案、或者實(shí)施不符合辦案規(guī)定的其他行為。檢察人員對(duì)個(gè)人收到的舉報(bào)、控告、申訴等來(lái)信來(lái)件,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序轉(zhuǎn)交職能部門(mén)辦理,不得在來(lái)信來(lái)件上提出傾向性意見(jiàn)。因工作需要,檢察人員需要接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,必須按照有關(guān)要求,或依規(guī)辦理審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)后進(jìn)行。對(duì)于在辦案過(guò)程中因不明情況或其他原因在非工作時(shí)間或非工作場(chǎng)所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告情況,確保檢察人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織無(wú)不正當(dāng)接觸、交往行為。
檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件情節(jié)較輕的,給予提醒或者誡勉談話。有下列違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件情形之一:在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系人的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信的;其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。構(gòu)成違紀(jì)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例》等規(guī)定,給予紀(jì)律處分。造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“全面如實(shí)記錄”的內(nèi)涵,不論對(duì)檢察工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān)、對(duì)案件辦理具有指導(dǎo)管理監(jiān)督職能的部門(mén),因履行職責(zé)需要的正常監(jiān)督、過(guò)問(wèn)和指導(dǎo)案件以及司法人員的正常接觸交往行為,還是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法辦案活動(dòng)、插手具體案件處理,以組織名義發(fā)文發(fā)函,對(duì)案件處理提出要求,或者司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員,領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手案件處理,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往行為,檢察人員都要如實(shí)記錄,如實(shí)報(bào)告。
檢察人員遇有干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)司法辦案情形的,要按照規(guī)定逐案(人、次)填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況登記表》,并固定相關(guān)證據(jù)材料。檢察人員對(duì)所記錄的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法辦案活動(dòng),檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件線索以及其他司法機(jī)關(guān)工作人員過(guò)問(wèn)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告,部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管院領(lǐng)導(dǎo)和所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。部門(mén)負(fù)責(zé)人或者院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所記錄的檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)收到檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)檢察機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查處理,并將調(diào)查處理結(jié)果分別向記錄人和所在部門(mén)反饋,同時(shí)報(bào)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu);收到檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)其他司法機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查核實(shí),并將結(jié)果及時(shí)反饋相應(yīng)司法機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。經(jīng)調(diào)查后,屬于不實(shí)記錄或虛假記錄的,應(yīng)當(dāng)糾正并及時(shí)為被記錄人澄清事實(shí)。各縣區(qū)院和市院相關(guān)業(yè)務(wù)處室要于每季度最后一個(gè)月10日前將本季度貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)展情況和有關(guān)登記表、統(tǒng)計(jì)表報(bào)市院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),各縣區(qū)院每個(gè)季度要有記錄和統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容,如果出現(xiàn)“零記錄”和“零報(bào)告”,要形成書(shū)面情況說(shuō)明并由檢察長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)審核、簽發(fā)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期對(duì)收到的干預(yù)、插手案件線索進(jìn)行梳理、匯總,按季度分別報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重,或者重大干預(yù)、插手線索,可能影響公正辦理的,堅(jiān)持一事一報(bào)。
市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要按照中央政法委的部署和省委、市委政法委要求,進(jìn)一步加大推進(jìn)“三個(gè)規(guī)定”工作力度。市院要綜合運(yùn)用調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)察、檢務(wù)督察和案件查辦等多種方式,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”的指導(dǎo)和督查,對(duì)行動(dòng)遲緩、執(zhí)行不力、問(wèn)題突出的縣區(qū)院,要進(jìn)行督辦檢查,視情況組織開(kāi)展重點(diǎn)督查、專項(xiàng)巡察,必要時(shí)予以點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)、倒查問(wèn)責(zé)追究,堅(jiān)決防止不作為,確保執(zhí)行到位。要及時(shí)總結(jié)歸納提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法,并加以復(fù)制推廣,務(wù)求貫徹落實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展與成效。
全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把檢察人員干預(yù)、插手、違反規(guī)定過(guò)問(wèn)司法辦案活動(dòng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系,作為檢察人員是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的剛性抓手;把檢察人員執(zhí)行與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為規(guī)定情況記入個(gè)人廉政檔案,對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”的行為堅(jiān)決“零容忍”,嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員包括檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手、違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件,或者與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,情節(jié)嚴(yán)重的,既要追究干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)、接觸、交往人的直接責(zé)任,又要倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任;檢察人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,應(yīng)當(dāng)記錄而不記錄或者不如實(shí)記錄的,要按照規(guī)定批評(píng)、通報(bào)直至追究紀(jì)律責(zé)任;檢察人員如實(shí)記錄情況,受法律和組織保護(hù),檢察人員對(duì)如實(shí)記錄情況的記錄人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依照規(guī)定視情給予紀(jì)律處分直至追究刑事責(zé)任。對(duì)于違反“三個(gè)規(guī)定”的情況,要在檢察系統(tǒng)內(nèi)通報(bào),必要時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
為進(jìn)一步推動(dòng)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》三個(gè)規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)規(guī)定”)的貫徹落實(shí),按照省院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)最高人民檢察院監(jiān)察局關(guān)于檢察機(jī)關(guān)防止干預(yù)司法進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的通知的通知》要求,結(jié)合榆林市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”工作實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
“三個(gè)規(guī)定”是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次會(huì)議精神,全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大舉措和有力抓手,是防止、插手司法活動(dòng)的“防火墻”和違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件的“高壓線”,對(duì)于排除領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員對(duì)檢察權(quán)行使的違法干預(yù)和影響,確保檢察機(jī)關(guān)公正司法,維護(hù)檢察機(jī)關(guān)司法公信力具有重大意義。
市縣兩級(jí)院要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的重要意義,充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”對(duì)深化司法體制改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建立完善公正高效權(quán)威社會(huì)主義司法制度的重要作用。院黨組要按照中央、省委、市委和高檢院、省院的規(guī)定和有關(guān)文件要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檢察干警和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)規(guī)定”的管理教育和監(jiān)督,使“三個(gè)規(guī)定”成為全體干警和領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守執(zhí)行的一項(xiàng)政治規(guī)矩、政治紀(jì)律。兩級(jí)院要進(jìn)一步將落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”納入重要議事日程,加大支持保障推進(jìn)力度,把這項(xiàng)工作作為長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)適應(yīng)法治中國(guó)建設(shè)新要求,強(qiáng)化法治思維,更新法治觀念,提升法治水平。
市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)規(guī)定”的精神實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確把握“三個(gè)規(guī)定”的各項(xiàng)具體要求,嚴(yán)格遵守法律和辦案規(guī)矩、紀(jì)律,不得利用上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人等關(guān)系,過(guò)問(wèn)和干預(yù)其他人員正在辦理的案件;不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求;對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、說(shuō)情或者打探案情,應(yīng)當(dāng)予以拒絕;不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人打探案情、轉(zhuǎn)移涉案材料、說(shuō)情、施加壓力,非法干預(yù)、阻礙辦案、或者實(shí)施不符合辦案規(guī)定的其他行為。檢察人員對(duì)個(gè)人收到的舉報(bào)、控告、申訴等來(lái)信來(lái)件,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序轉(zhuǎn)交職能部門(mén)辦理,不得在來(lái)信來(lái)件上提出傾向性意見(jiàn)。因工作需要,檢察人員需要接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,必須按照有關(guān)要求,或依規(guī)辦理審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)后進(jìn)行。對(duì)于在辦案過(guò)程中因不明情況或其他原因在非工作時(shí)間或非工作場(chǎng)所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告情況,確保檢察人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織無(wú)不正當(dāng)接觸、交往行為。
檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件情節(jié)較輕的,給予提醒或者誡勉談話。有下列違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件情形之一:在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說(shuō)情的;邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系人的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信的;其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。構(gòu)成違紀(jì)的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例》等規(guī)定,給予紀(jì)律處分。造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“全面如實(shí)記錄”的內(nèi)涵,不論對(duì)檢察工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān)、對(duì)案件辦理具有指導(dǎo)管理監(jiān)督職能的部門(mén),因履行職責(zé)需要的正常監(jiān)督、過(guò)問(wèn)和指導(dǎo)案件以及司法人員的正常接觸交往行為,還是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法辦案活動(dòng)、插手具體案件處理,以組織名義發(fā)文發(fā)函,對(duì)案件處理提出要求,或者司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員,領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手案件處理,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往行為,檢察人員都要如實(shí)記錄,如實(shí)報(bào)告。
檢察人員遇有干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)司法辦案情形的,要按照規(guī)定逐案(人、次)填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況登記表》,并固定相關(guān)證據(jù)材料。檢察人員對(duì)所記錄的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法辦案活動(dòng),檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件線索以及其他司法機(jī)關(guān)工作人員過(guò)問(wèn)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告,部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管院領(lǐng)導(dǎo)和所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。部門(mén)負(fù)責(zé)人或者院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所記錄的檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)收到檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)檢察機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查處理,并將調(diào)查處理結(jié)果分別向記錄人和所在部門(mén)反饋,同時(shí)報(bào)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu);收到檢察人員違反規(guī)定過(guò)問(wèn)其他司法機(jī)關(guān)案件線索的,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,及時(shí)調(diào)查核實(shí),并將結(jié)果及時(shí)反饋相應(yīng)司法機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。經(jīng)調(diào)查后,屬于不實(shí)記錄或虛假記錄的,應(yīng)當(dāng)糾正并及時(shí)為被記錄人澄清事實(shí)。各縣區(qū)院和市院相關(guān)業(yè)務(wù)處室要于每季度最后一個(gè)月10日前將本季度貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”進(jìn)展情況和有關(guān)登記表、統(tǒng)計(jì)表報(bào)市院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),各縣區(qū)院每個(gè)季度要有記錄和統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容,如果出現(xiàn)“零記錄”和“零報(bào)告”,要形成書(shū)面情況說(shuō)明并由檢察長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)審核、簽發(fā)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期對(duì)收到的干預(yù)、插手案件線索進(jìn)行梳理、匯總,按季度分別報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重,或者重大干預(yù)、插手線索,可能影響公正辦理的,堅(jiān)持一事一報(bào)。
市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要按照中央政法委的部署和省委、市委政法委要求,進(jìn)一步加大推進(jìn)“三個(gè)規(guī)定”工作力度。市院要綜合運(yùn)用調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)察、檢務(wù)督察和案件查辦等多種方式,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”的指導(dǎo)和督查,對(duì)行動(dòng)遲緩、執(zhí)行不力、問(wèn)題突出的縣區(qū)院,要進(jìn)行督辦檢查,視情況組織開(kāi)展重點(diǎn)督查、專項(xiàng)巡察,必要時(shí)予以點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)、倒查問(wèn)責(zé)追究,堅(jiān)決防止不作為,確保執(zhí)行到位。要及時(shí)總結(jié)歸納提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法,并加以復(fù)制推廣,務(wù)求貫徹落實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展與成效。
全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把檢察人員干預(yù)、插手、違反規(guī)定過(guò)問(wèn)司法辦案活動(dòng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系,作為檢察人員是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的剛性抓手;把檢察人員執(zhí)行與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為規(guī)定情況記入個(gè)人廉政檔案,對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”的行為堅(jiān)決“零容忍”,嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員包括檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手、違反規(guī)定過(guò)問(wèn)案件,或者與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,情節(jié)嚴(yán)重的,既要追究干預(yù)、插手、過(guò)問(wèn)、接觸、交往人的直接責(zé)任,又要倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任;檢察人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件,與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織不正當(dāng)接觸交往,應(yīng)當(dāng)記錄而不記錄或者不如實(shí)記錄的,要按照規(guī)定批評(píng)、通報(bào)直至追究紀(jì)律責(zé)任;檢察人員如實(shí)記錄情況,受法律和組織保護(hù),檢察人員對(duì)如實(shí)記錄情況的記錄人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依照規(guī)定視情給予紀(jì)律處分直至追究刑事責(zé)任。對(duì)于違反“三個(gè)規(guī)定”的情況,要在檢察系統(tǒng)內(nèi)通報(bào),必要時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
2020年元旦剛過(guò),當(dāng)多數(shù)人還習(xí)慣性地提筆寫(xiě)下“2019”時(shí),最高人民檢察院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位的干部職工已完成了2020年首個(gè)《過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)及相關(guān)接觸交往行為情況記錄表》的填報(bào)。
不僅在最高檢,地方檢察機(jī)關(guān)也在同一時(shí)間完成了相關(guān)信息的填報(bào)。每月進(jìn)行重大事項(xiàng)記錄報(bào)告,已經(jīng)逐漸成為各級(jí)檢察機(jī)關(guān)檢察人員的一項(xiàng)工作習(xí)慣。據(jù)最高檢一名承辦此項(xiàng)工作的同志透露,2020年最高檢將適時(shí)向社會(huì)公布檢察機(jī)關(guān)記錄報(bào)告過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)情況,讓人民群眾更直接監(jiān)督檢察機(jī)關(guān),展現(xiàn)新時(shí)代檢察工作自信。
“作為一項(xiàng)中央報(bào)告制度,要把這項(xiàng)工作當(dāng)作政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行遵守”
“領(lǐng)導(dǎo)和親友打招呼,自己不被干擾就行了,如果登記填報(bào)就把別人‘出賣’了,以后還怎么開(kāi)展工作,怎么做人?”最高檢檢務(wù)督察局二級(jí)巡視員滑寶霞告訴記者,起初她在調(diào)研時(shí),當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)一些干部對(duì)記錄過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)這一做法并不理解。但經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的記錄報(bào)告,越來(lái)越多的檢察人員從“他律”到“自律”,由“要我填”變?yōu)椤拔乙睢?,“逢?wèn)必錄”的習(xí)慣正在養(yǎng)成。
曾經(jīng),個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部插手具體個(gè)案、干預(yù)司法辦案的問(wèn)題,是一個(gè)時(shí)期以來(lái)影響司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)的頑疾。2014年,被人們稱為“法治里程碑”“法治新春天”的黨的十八屆四中全會(huì)召開(kāi),專門(mén)就這一頑癥開(kāi)出藥方,提出建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。
此后的2015年,共有三個(gè)與這一制度相關(guān)的規(guī)定出臺(tái),分別是中辦國(guó)辦印發(fā)實(shí)施的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,中央政法委印發(fā)實(shí)施的《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》及兩高三部聯(lián)合印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》,統(tǒng)稱“三個(gè)規(guī)定”。
三個(gè)規(guī)定及實(shí)施辦法心得體會(huì)篇十四
為在檢察隊(duì)伍教育整頓中精準(zhǔn)實(shí)施整治頑瘴痼疾,深化“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)走深走實(shí),加強(qiáng)檢察干警對(duì)“三個(gè)規(guī)定”的學(xué)習(xí)理解,日前,徐州市檢察院舉辦“三個(gè)規(guī)定”及《實(shí)施辦法》專題輔導(dǎo)講座,省檢察院檢務(wù)督察處四級(jí)調(diào)研員宮錢(qián)葆同志應(yīng)邀作了題為《“三個(gè)規(guī)定”及〈實(shí)施辦法〉相關(guān)問(wèn)題解讀》專題講座。
宮錢(qián)葆同志從“三個(gè)規(guī)定”是什么?為什么要嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”?如何貫徹落實(shí)好“三個(gè)規(guī)定”以及下一步工作打算等,作了詳細(xì)解讀,條分縷析,深入透徹。
專題輔導(dǎo)講座以視頻會(huì)議形式進(jìn)行,全市兩級(jí)檢察院全體檢察人員分別在主會(huì)場(chǎng)和各分會(huì)場(chǎng)參加了專題輔導(dǎo)講座。
徐州市檢察院黨組成員、政治部主任艾新平就進(jìn)一步深化貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”及《實(shí)施辦法》和查糾問(wèn)題環(huán)節(jié)相關(guān)工作提出了具體要求。一要加深學(xué)習(xí)理解。通過(guò)今天的輔導(dǎo)講座要加深對(duì)“三個(gè)規(guī)定”的內(nèi)容學(xué)習(xí),正確理解“三個(gè)規(guī)定”的意義,嚴(yán)格規(guī)范“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)要求,切實(shí)做到應(yīng)記盡記,應(yīng)報(bào)盡報(bào)。二要抓好示范引領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下,帶頭全面如實(shí)記錄報(bào)告,嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,形成帶動(dòng)效應(yīng),市院要加強(qiáng)督察督導(dǎo),切實(shí)將壓力傳導(dǎo)下去。三要確保取得實(shí)效。在查糾問(wèn)題階段,兩級(jí)院要按照頑瘴痼疾整治方案抓好違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”問(wèn)題整治工作的落實(shí),要聚焦梳理排查出的問(wèn)題,一項(xiàng)一項(xiàng)列出問(wèn)題整改清單,逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén),抓好統(tǒng)籌推進(jìn),確保整治工作取得實(shí)效。