在制定方案的過程中，需要與相關人員進行充分的溝通和協(xié)商，確保各方的利益得到充分的考慮。在制定方案之前，我們需要對問題進行全面的分析和理解。繼續(xù)往下看是一些成功企業(yè)的方案匯總，給我們帶來一些啟示。
資產管理工作方案篇一
為進一步加強和規(guī)范全市扶貧資產管理，確保扶貧資產安全運行、保值增值，結合我市實際，制定了《關于進一步加強扶貧資產管理實施方案》?，F(xiàn)解讀如下：
2020年是脫貧攻堅工作收官之年。根據省政府辦公廳《關于進一步加強扶貧資產管理的意見》（晉政辦發(fā)〔2019〕80號），為摸清“十三五”以來扶貧資產底數(shù)，切實抓好我市扶貧資產管理工作，做到風險防范、防止閑置流失，提高資產收益，鞏固提升脫貧攻堅成果。
在全市范圍內，全面開展扶貧資產核查和管理工作，構建資產底數(shù)清晰、產權歸屬明晰、類型界定科學、主體責任明確、運行管理規(guī)范的扶貧資產管理制度，摸清2016年以來扶貧資產底數(shù)，對扶貧資產所有權一次確權到位，納入國有資產及農村集體資產管理體系。進一步明確經營權、收益權、監(jiān)督權、處置權等，提高資產收益，實現(xiàn)保值增值。
扶貧資產管理工作要堅持群眾受益、因地制宜、安全高效和公開透明的原則。
1.資產管理內容。主要是使用各級各類扶貧資金形成的資產，不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產。
2.資產管理類型。主要為基礎設施、公共服務、產業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷四大類。
3.資產管理職責。按照“所有權與監(jiān)管權相統(tǒng)一，受益權與管護權相結合”的原則，縣級人民政府統(tǒng)籌管理縣域內所有扶貧資產,縣級相關行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)村兩級要管好用好確權的所屬資產。
4.資產收益分配。按照有利于鞏固脫貧成果為原則進行資產收益分配，要遵循群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的流程，分配到村到戶。
5.資產分類登記。對2016年以來扶貧資金形成的資產進行清產核資，分類、分項、分年度登記資產明細，全面建立扶貧資產動態(tài)監(jiān)管臺賬。全面摸清以資產收益方式投入企業(yè)、合作社等市場化經營主體的扶貧資金數(shù)額，做好登記工作，并加強跟蹤監(jiān)管。扶貧資產檔案管理實行“一賬統(tǒng)管”模式，由縣級扶貧部門建立總臺賬集中統(tǒng)一管理。確保賬賬相符、賬實相符。
6.資產明晰確權。在全面清產核資、登記造冊的基礎上，所有扶貧資產一次確權到位。扶貧資產所有權者要擔負起扶貧資產運營管護的直接責任，嚴格按照相關政策制度管理和運營資產，確保扶貧資產效益最大化。
7.資產后續(xù)管護。扶貧資產登記確權后，按照“受益權與管護權相結合”原則，落實扶貧資產管護主體，建立相應后續(xù)管護制度，每項資產按照“誰主管、誰負責”的原則，明確管理責任單位和具體責任人，落實管護責任。主管部門要加強對村集體資產的監(jiān)管。
8.資產啟用盤活。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產，管護主體要立足當?shù)貙嶋H，盤活用好扶貧資產。
9.資產依規(guī)處置。對扶貧資產的轉讓、拍賣、置換、報損、報廢等處置，要按照國有資產及農村集體資產管理的有關規(guī)定履行相應的報批手續(xù)，公布處置結果。任何單位和個人不得隨意處置扶貧資產，不得用扶貧資產進行抵押擔保。
6月20日前完成扶貧資產登記確權，建立臺賬，健全管護制度，整理歸檔。6月25日自查驗收，總結上報。
從嚴格落實責任、建立管理制度、加強監(jiān)督管理和及時總結推廣等四個方面提出要求，確保工作實效。要求各縣區(qū)結合實際制定方案，防范各類風險隱患，切實做好扶貧資產管理工作，并報送省、市脫貧攻堅領導小組辦公室備案。
資產管理工作方案篇二
為切實加強我縣扶貧資產管理，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效益，助推高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面鞏固脫貧成果，根據《陜西省扶貧辦等七部門關于加強扶貧資產管理工作的指導意見》《渭南市脫貧攻堅領導小組辦公室關于建立健全脫貧攻堅長效機制的通知》《渭南市扶貧資產管理辦法》和《白水縣脫貧攻堅百日沖刺行動方案》等有關文件要求，結合我縣實際制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，認真落實中省脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，按照“縣級統(tǒng)籌、部門負責、鎮(zhèn)村抓落實”的工作機制，進一步建立健全扶貧資產管理制度和運行機制，完善帶貧益貧機制，做到扶貧資產家底清晰、產權歸屬明晰、類型界定科學、管護主體職責明確、運行管理規(guī)范，確保扶貧資產的完整性、安全性和長效性，切實維護所有者、經營者和受益者合法權益。
（一）尊重民意，保障權益。完善民主議事機制，充分尊重群眾意愿，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障群眾對扶貧資產的知情權、決策權、管理權、監(jiān)督權，真正讓貧困群眾成為扶貧資產管理的參與者和受益者。
（二）因地制宜，分類指導。結合我縣實際，根據扶貧資產的資金來源、資產類型、受益范圍等，因地制宜、分類指導，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，實行縣級統(tǒng)籌、項目主管部門負責、鎮(zhèn)村落實的管理機制。
（三）科學運營，安全有效。根據扶貧資產不同類型，采取不同的經營模式和管理方式，完善登記備案、運營維護、收益分配、資產處置和監(jiān)督管理等重要環(huán)節(jié)，建立管護臺賬，科學規(guī)范實施扶貧資產管理，提高扶貧資產經營管理水平，確保經營性資產得到保值增值，公益性資產高效運轉，扶貧效益持續(xù)發(fā)揮。
（四）公開透明，強化監(jiān)管。堅持公示公告制度，將扶貧資產運營管護、收益分配、資產處置等情況，通過媒體、網站、公務公開欄等方式分級公示公告，定期將年度扶貧資產運管情況向社會公開，接受群眾監(jiān)督，提高資產運營透明度，確保扶貧資產管理工作在陽光下運行。強化對侵占套取、揮霍浪費、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產及收益等各類行為的監(jiān)督檢查。
（一）強化排查，摸清底數(shù)。扶貧、發(fā)改、財政、交通、水務、農業(yè)農村、住建、工信、商務、自然資源、教育、文廣、衛(wèi)健、供電、供銷聯(lián)社及城投公司等相關單位，要緊緊圍繞2016年以來使用各級財政專項扶貧資金、財政整合資金、行業(yè)扶貧資金、蘇陜協(xié)作資金和社會扶貧資金、地方債券等資金投入脫貧攻堅形成的資產，扎實開展排查，摸清項目底數(shù)，為扶貧資產管理打下堅實基礎。由專項扶貧資金、整合資金投入形成的資產，可參照《白水縣扶貧整合資金項目臺賬》進行核實統(tǒng)計。
責任單位：縣級各項目主管部門。
完成時限：5月27日前。
（二）確定權屬，加快移交。在扶貧項目竣工手續(xù)健全的基礎上，各項目主管單位應加快扶貧資產的確權和移交。到戶類扶貧資產原則上歸屬于個人，所有權確定到貧困戶，由個人自行管理；縣級項目主管單位實施的村級扶貧項目所形成的資產，及時將資產移交到村，所有權屬于村集體經濟組織，并納入“三資”管理平臺；對企業(yè)補助類扶貧項目，按照項目編制方案，將相應比例的權益移交到村進行管理；對跨村實施的項目能量化到村的將權屬量化到村集體，無法量化到村或產權無法清晰界定的，由縣級項目主管單位與鎮(zhèn)（辦）共同確定產權歸屬，或者由鎮(zhèn)級統(tǒng)一管理，產權或收益明確到村；對跨鎮(zhèn)扶貧項目形成的資產，由縣級項目主管部門統(tǒng)一管理，產權或收益明確到村。產權歸屬國有資產的按照國有資產管理規(guī)定進行管理；上級相關行業(yè)部門對扶貧資產產權歸屬有明確規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。
責任單位：縣級各項目主管單位負責落實，縣扶貧辦、發(fā)改局負責督促推進。
完成時限：5月28日前。
（三）建立機制，強化管護。按照“受益權與管護權相結合”原則落實扶貧資產管護主體，明確責任單位和具體責任人管護責任；縣級項目主管單位直接管理的扶貧資產，須建立行業(yè)扶貧資產管護方案，明確管護措施和責任；移交到鎮(zhèn)（辦）、村管理的扶貧資產，由鎮(zhèn)（辦）、村負責制定管護方案。公益性資產可通過開發(fā)公益崗位等方式解決管護力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產管護；重點加強對經營性扶貧資產管理，規(guī)范入股分紅方式，明確運營各方權利義務及股權的退出和處置方式等，確保扶貧資產保值增值。堅決糾正產業(yè)扶貧簡單“一股了之”、“一分了之”。扶貧資產管護費用優(yōu)先從經營收入中列支，根據實際需求縣財政適當予以補助。
責任單位：縣級各項目主管部門、鎮(zhèn)（辦）、村負責落實，縣發(fā)改局、扶貧辦負責督促推進。
完成時限：5月30日前。
（四）建立臺賬，動態(tài)管理。扶貧資產實行“四級臺賬”管理，分別建立縣級臺賬、部門臺賬、鎮(zhèn)級臺賬和村級臺賬，主要內容包括資產名稱、類別、購建時間、預計使用年限、數(shù)量、單位、原始價值、資金來源構成、凈值、所有權人、使用權人、收益權人、收益分配及資產處置等信息。對于到戶類扶貧資金，各項目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村分別建立“花名冊”存檔備查。項目主管單位負責建立單位內部臺賬，統(tǒng)一報送縣扶貧辦匯總形成縣級臺賬，并分解反饋至鎮(zhèn)（辦）形成鎮(zhèn)級臺賬，鎮(zhèn)（辦）負責分解反饋至村形成村級臺賬；扶貧資產“四級臺賬”實行動態(tài)管理，資產的項目主管單位年末根據資產增減變化情況進行相應調整，并報縣扶貧辦、縣發(fā)改局備案。
責任單位：縣級各項目主管單位負責、鎮(zhèn)（辦）配合，縣扶貧辦督促推進。
完成時限：5月30日前。
（五）及時入賬，嚴防流失。在完善建立扶貧資金“四級臺賬”管理的基礎上，按照“誰實施誰記賬”的原則落實賬務登記工作?？h級項目主管單位直接實施的項目，由本單位負責賬務登記；由鎮(zhèn)級或村級所實施的項目，由鎮(zhèn)（辦）、村完成相應的賬務登記工作，或由鎮(zhèn)級按照“村財鎮(zhèn)管”模式登記入賬。形成固定資產的，資產接收者還須同時登記固定資產賬；扶貧資金直接投入市場經營主體形成的股權、債權等權益性資產，也要做相應的會計記錄。縣級各項目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村要按有關會計制度完善財務賬目，做到賬賬相符、賬實相符，完整反映扶貧資產的增減變化和使用情況，嚴防扶貧資產流失。
責任單位：縣級各項目主管部門、鎮(zhèn)（辦）、村負責落實，財政局負責指導督促。
完成時限：6月30日前。
（一）成立組織機構。為全面鞏固提升脫貧攻堅成效，確保扶貧資產管理規(guī)范有序，決定成立白水縣扶貧資產管理工作領導小組。組長由縣政府分管扶貧工作的副縣長擔任，副組長由縣扶貧辦主任、財政局局長擔任，扶貧、發(fā)改、財政、交通、水務、農業(yè)農村、住建、工信、商務、自然資源、教育、文旅、衛(wèi)健、電力、供銷聯(lián)社及城投公司等為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣扶貧辦，辦公室主任由縣扶貧辦主任兼任，負責扶貧資產管理日常工作。
（二）完善管理制度。為確保扶貧資產管理有法可依，由縣扶貧辦負責制定《白水縣扶貧基礎設施項目移交和后期管護管理辦法》，縣財政局負責制定《白水縣扶貧資產登記管理辦法》和《白水縣扶貧資產管理辦法》，縣發(fā)改局負責督促指導日常工作開展，各縣級項目主管部門和鎮(zhèn)（辦）、村負責完善“扶貧資產管護方案”，切實保障我縣扶貧資產移交、管護、登記和長效運營全過程精細化管理，促進扶貧資產的保值增值。
（三）加強監(jiān)督審計?？h扶貧辦負責全縣扶貧資產的統(tǒng)籌管理，扶貧、發(fā)改、財政、交通、水務、農業(yè)農村、住建、工信、商務、自然資源、教育、文廣、衛(wèi)健、供電、供銷聯(lián)社及城投公司等相關單位負責各自實施的扶貧資產的長效監(jiān)管；鎮(zhèn)（辦）、村按照所有權負責日常管理；縣審計局要適時開展扶貧資產經營專項監(jiān)督審計，確保資金使用安全、資產運營規(guī)范。
（一）提高思想認識。加強扶貧資產管理是鞏固脫貧成果的重要舉措，也是“三排查三清零”工作的重要舉措。各鎮(zhèn)（辦）、部門要進一步提高政治站位，迅速安排部署，嚴格時限和要求，逐項落實扶貧資產規(guī)范管理任務，切實解決重建輕管問題，確保扶貧資產產權明晰、管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（二）落實工作責任?？h扶貧辦要發(fā)揮好牽頭作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調、政策支持和推進落實。各縣級項目主管單位要主動擔負起扶貧資產管理的主體責任，主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，完善工作方案，細化到具體項目，夯實工作職責，落實扶貧資產管理各環(huán)節(jié)責任。各鎮(zhèn)（辦）要全力配合做好扶貧資產的接收、管護和日常管理工作。
（三）嚴肅追責問責。各縣級項目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村要加強風險防控,加大日常監(jiān)督力度，預防各類違規(guī)違法違紀行為發(fā)生。對虛報冒領、截留私分、貪污挪用、侵占套取、非法占有使用或處置扶貧資產等違法違紀行為從嚴懲處，構成犯罪的依法追究刑事責任。
資產管理工作方案篇三
為進一步加強和規(guī)范我縣扶貧資產管理,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保扶貧資產保值增值,發(fā)揮長期效益,結合我縣實際情況，制定本實施方案。
(一)指導思想。全面貫徹落實***總書記關于扶貧工作的重要論述,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,全面梳理“十三五”以來扶貧資金形成的資產,進一步發(fā)揮扶貧資產效益,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn),為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
(二)工作目標。將“十三五”以來扶貧資金形成的資產所有權一次性確權到位,納入國有資產及農村集體資產管理體系。進一步明確經營權、收益權、監(jiān)督權、處置權等,提高資產收益,實現(xiàn)保值增值。
(三)基本原則。堅持群眾受益原則,引導貧困戶參與扶貧資產確權、管理、監(jiān)督等;堅持因地制宜原則,針對不同資產類型,采取相應的經營和管理模式,做到科學管理；堅持安全高效原則,加強監(jiān)管,防范資產閑置、流失、損失、浪費等；堅持公開透明原則,扶貧資產確權、運營、后續(xù)管理及收益分配等,實行全過程公告公示,接受社會監(jiān)督。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及蒼兒會辦事處主任、其它使用扶貧資金的行業(yè)部門。
扶貧資產是指使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅地方政府債務資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金等投入扶貧領域形成的基礎設施、公共服務、產業(yè)發(fā)展(資產收益)以及易地扶貧搬遷類資產等,不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產。
牽頭單位：扶貧辦。
配合單位：財政局及使用扶貧資金的相關單位。
基礎設施類：包括道路交通、農田水利、供水引水、電力及網絡設施等;。
公共服務類：包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務等;。
易地扶貧搬遷類：包括新建住房、配套設施、公共服務設施等。
牽頭單位：扶貧辦。
配合單位：農經局及使用扶貧資金的相關單位。
（三）資產登記。
建立扶貧資產清單。按照《山西省推進農村集體產權制度改革實施方案》有關要求，對“十三五”以來扶貧資金形成的資產全面進行清產核資，建立扶貧資產清單。組織相關部門深入鄉(xiāng)村，進行全面核查，分類、分項、分年度登記資產明細,全面建立扶貧資產動態(tài)監(jiān)管臺賬，做到賬賬相符、賬實相符。此項工作在2020年6月底前完成。
牽頭單位：農經局。
配合單位：使用扶貧資金的相關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
（四）資產確權。
扶貧資產確權登記。扶貧資產一次性確權到位。村集體實施扶貧項目形成的扶貧資產，所有權歸屬村集體，納入農村“三資”管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的村級扶貧項目形成的扶貧資產，單村實施項目資產所有權歸屬項目所在村集體，村級聯(lián)建項目形成的扶貧資產按投資比例界定各聯(lián)建村的所有權；教育衛(wèi)生等領域扶貧資產,按照教育衛(wèi)生體制改革要求確定產權歸屬;縣直部門實施縣級扶貧項目形成的扶貧資產，所有權歸縣級所有，全部納入縣級直管范圍，由縣級人民政府按照有關規(guī)定研究確定管理部門，縣級主管部門備案。對于產權不明晰的,由專項工作領導組按照相關規(guī)定和項目實際情況,確定產權歸屬。
使用財政扶貧資金入股形成的資產,按規(guī)定及時辦理資產移交,實施主體準確界定適合量化的資產,界定結果報專項工作領導組審核。
牽頭單位：農經局。
配合單位：使用扶貧資金的相關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
（五）資產經營使用。
1.扶貧資產由資產所有權者負責經營，經營方式包括自主經營、委托經營、合作經營、承包或租賃經營等多種方式經營，采取民主決策程序，確定經營方式，擇優(yōu)選擇經營主體，屬于政府采購、招投標管理范圍的，執(zhí)行相關法律、法規(guī)及制度規(guī)定。
2.經營者應從有特色產業(yè)優(yōu)勢、財務管理健全、經營狀況良好、經濟實力較強的企業(yè)、村集體經濟組織、農民合作社、家庭農場、產業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體中擇優(yōu)選定，優(yōu)先選擇扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農業(yè)專業(yè)合作社。
3.扶貧資產的經營必須根據資產類別及經營方式有針對性的制定風險防控措施，扶貧資產的經營需達到項目設計時確定的經濟效益，生態(tài)效益和社會效益等績效目標，績效不達標的必須及時整改，確保經營效益，項目經營要優(yōu)先吸納本地貧困勞動力就業(yè)，幫助有勞動能力的貧困戶通過就業(yè)脫貧增收。
4.扶貧資產經營者對資產負有保值增值責任,享有依法經營的自主權，承擔項目經營風險，依法按約支付收益。貧困戶不承擔項目經營風險；除由村集體經濟組織作為經營主體的項目外，貧困村不承擔項目經營風險。
牽頭單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農經局及相關村委、經營主體。
（六）資產收益分配。
1.扶貧資產收益分配要按照群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的流程,由村集體研究提出扶貧資產收益分配使用方案,經村民會議或村民代表會議討論決定后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,最后報縣級行業(yè)主管部門備案。
2.扶貧資產收益除用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動能力的貧困人口外,可用于發(fā)展壯大村級集體經濟及公益事業(yè)等。資產收益的分配要確定到村到戶比例,到戶的要堅持現(xiàn)行標準穩(wěn)定脫貧,不平均分配,不人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。
牽頭單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農經局及相關村委、經營主體。
（七）資產監(jiān)督管理。
按照所有權與監(jiān)管權相統(tǒng)一、受益權與管護權相結合的原則，各扶貧資產管理方，要根據各自權責和職能對資產履行管理和監(jiān)督職能。
1.對于基礎設施、公共服務和易地扶貧搬遷類資產,屬行業(yè)部門管護的,由相關行業(yè)部門落實責任單位和責任人;屬村集體管護的,由村集體落實具體管理責任人,管護力量不足的可通過公益崗位等形式落實。
2.扶貧資產所有者要建立健全扶貧資產清查制度、臺賬制度、評估制度、經營制度等管理制度，保障扶貧資產的安全、完整，維護建檔立卡貧困戶的合法權益，負責扶貧資產經營者選定和日常管理。扶貧資產經營者要負責扶貧資產的日常維護或維修，執(zhí)行財務會計制度、年度資產報告等制度。
3.資產收益分配方案、受益對象、實施主體、經營方式、經營期限等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督，確保群眾對扶貧資產及收益分配的知情權、參與權、監(jiān)督權。駐村第一書記、駐村工作隊、村“兩委”班子、村民代表等對扶貧資產履行監(jiān)督職能。
牽頭單位：農經局。
配合單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、經營主體。
（八）資產盤活和處置。
1.對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產,管護主體要立足當?shù)貙嶋H,盤活用好扶貧資產。基礎設施類和公共服務類資產,鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣級行業(yè)主管部門）應當征求群眾意見，邀請專業(yè)人員對該資產進行分析評估，該利用的重新啟動使用,不能利用的依法依規(guī)報廢拍賣；產業(yè)發(fā)展類資產,要堅持市場導向,積極對接相關經營主體,通過股份合作、業(yè)務托管、合作經營及改制重組等方式,提升資產運營管理水平和盈利能力。
2.扶貧資產處置包括扶貧資產的轉讓、拍賣、置換、報損、報廢等方式，要按照國有資產及農村集體資產管理的有關規(guī)定,進行資產評估并履行相應的報批手續(xù),處置結果在本行政區(qū)域內公布,處置收入納入村集體(或單位)收入統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排使用。任何單位和個人不得隨意處置扶貧資產，不得以扶貧資產為村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其他單位、個人的債務提供抵押擔保。
牽頭單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農經局及相關村委、經營主體。
(一)強化責任落實。各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想,加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導,抓好落實。各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實主體責任,按照“問題找準、舉措謀實、限期解決”的要求,統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村的工作力量,按照職責分工建立資產臺賬,落實工作任務,強化監(jiān)督管理,將扶貧資產管理工作做實做細,努力提升資產使用效益。
(二)建立長效機制。要進一步完善扶貧資產核算、登記、運營、收益分配和處置等相關管理制度,建立健全扶貧資產管理長效機制,確保扶貧資產安全運行、保值增值。定期對扶貧資產管理使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中遇到的新情況、新問題,加強研究,分類指導,做到“早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整改”。
(三)嚴肅執(zhí)紀問責。對扶貧資產管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費等問題,要嚴肅追究相關責任人責任,造成損失的責令賠償,構成犯罪的依法追究刑事責任。
(四)加強宣傳引導。要采取多種方式加強正面宣傳引導，體現(xiàn)扶貧資產帶貧益貧的扶貧屬性,動員廣大群眾積極參與扶貧資產管理和運營,在管好用好扶貧資產各個環(huán)節(jié)中營造良好的社會氛圍。
資產管理工作方案篇四
為進一步規(guī)范扶貧資產管理，建立健全的扶貧資產監(jiān)管長效機制，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益，確保扶貧資產保值增值，鞏固脫貧攻堅成果，結合我區(qū)實際，制定本方案。
四中全會。
精神，認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，全面落實中央及省委、省政府工作要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略、堅持精準使用注重效益、群眾參與保障權益、科學規(guī)范安全有效、公開透明強化監(jiān)督的原則，進一步建立健全扶貧資產監(jiān)管機制，確保扶貧資產管理使用運營的安全性、規(guī)范性和有效性，扎實推進脫貧攻堅工作，鞏固提升脫貧攻堅成果。
針對全區(qū)歷年來的扶貧資產進行登記造冊，厘清隸屬關系，做好有關扶貧資產的臺賬，明確好扶貧資產的管護主體和責任，確保扶貧資產保值增值，達到脫貧攻堅成效。
（一）區(qū)扶貧辦聯(lián)合區(qū)財政局，針對扶貧資產確權工作進行摸排，區(qū)扶貧辦負責建立扶貧資產監(jiān)管督促檢查和調度機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要積極配合，對歷年來的扶貧資產進行登記造冊，完善好扶貧資產登記確權臺賬。
責任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時限：5月10日前。
（二）區(qū)扶貧辦針對摸排結果，匯總全區(qū)現(xiàn)有的扶貧資產，上報至區(qū)脫貧攻堅領導小組備案。
責任部門：區(qū)扶貧辦。
完成時限：5月15日前。
（三）待區(qū)脫貧攻堅領導小組批復后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要配合好區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局針對全區(qū)現(xiàn)有的扶貧資產，厘清權屬關系，逐一登記造冊，按照《雙塔區(qū)產業(yè)扶貧項目及財政專項扶貧資金（資產）管理辦法》（朝雙脫辦[2020]17號）文件精神指示，負責好扶貧資產的日常運營管理工作，確保資產發(fā)揮長期穩(wěn)定效益。
責任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時限：5月底前。
（一）強化領導、壓實責任。切實發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅領導小組的作用，層層傳導壓力，壓實工作責任。
（二）完善機制、創(chuàng)新舉措。建立健全監(jiān)管督促檢查和調度機制，堅持因地制宜、符合實際，避免短期行為。
（三）強化監(jiān)督、定期考核。加強完善績效考核。將扶貧資產登記確權工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道年度目標績效考評重要內容。及時掌握工作開展情況，總結經驗，確保扶貧資產登記確權工作取得實效。
資產管理工作方案篇五
為進一步加強扶貧資產管理工作，確保扶貧資產長期發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，夯實鞏固拓展脫貧攻成果基礎，根據國家和自治區(qū)關于行政事業(yè)單位國有資產管理、農村牧區(qū)集體資產管理等辦法、規(guī)定，以及財政扶貧資金管理辦法和相關制度規(guī)定，按照內蒙古自治區(qū)人民政府《關于加強扶貧資產管理的指導意見（試行）》（內政發(fā)〔2019〕18號）文件精神，結合我市實際，就做好扶貧資產管理工作提出如下實施意見。
按照“自治區(qū)負總責、市縣抓落實”的工作責任機制，全面開展扶貧資產清查核資工作，學習借鑒典型經驗做法，采取更加有力的舉措，逐步建立起扶貧資產底數(shù)精準、分類科學、產權清晰、權責明確、管理規(guī)范、經營高效、監(jiān)督到位的管理運行制度，將扶貧資產納入國有資產和集體資產管理體系，切實有效防范扶貧資產閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生，保證扶貧資產的完整性、安全性和長效性，保障扶貧資產所有者、經營者、受益者的合法權益，為構建長效穩(wěn)定的帶貧減貧機制提供物質基礎，實現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的可持續(xù)健康發(fā)展。按照時間服從質量的要求逐步推進，2019年末完成建章立制、摸清底數(shù)、產權界定、成立機構、建立臺賬等工作。
1、堅持實事求是，客觀公正。扶貧資產管理工作要從實際出發(fā)，深入調查研究，認真分析現(xiàn)狀，科學確定目標，嚴格標準要求，合理制定措施，做實做細做嚴，下足“繡花功夫”，標準和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正，切實防止形式主義。
2、堅持因地制宜，創(chuàng)新模式。結合當?shù)貙嶋H情況，根據扶貧資產的資金來源、資產類型、資產權屬、受益范圍等，因地制宜、分類指導，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，制定具體詳細地管理辦法和實施細則，規(guī)范有序推進扶貧資產管理工作。
3、堅持科學經營，安全有效。根據扶貧資產類型和資產權屬，積極探索政府和市場相結合的管理經營方式，創(chuàng)新公司化經營模式，規(guī)范扶貧資產摸底、清查、確權、登記、估值、運維、收益、處置、監(jiān)管等全流程管理，提高扶貧資產管理水平，確保扶貧資產保值增值，高效運轉，持續(xù)發(fā)揮效益。
4、堅持民主決策，保障權益。完善健全民主議事機制，堅持群眾充分參與，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，切實保障群眾對扶貧資產的知情權、管理權、監(jiān)督權，讓貧困群眾成為扶貧資產管理的參與者和受益者。
5、堅持公開透明，強化監(jiān)管。堅持公告公示制度，按照分級負責的原則，將扶貧資產經營管護、收益分配、資產處置等情況，在所在區(qū)域或受益范圍內，通過媒體、網站、公務公開欄等方式分級公示公告，定期將年度扶貧資產經營管護情況向社會公開，接受群眾、社會監(jiān)督，提高扶貧資產管理工作透明度，確保陽光化運行。
（一）成立領導機構，建立工作機制。
扶貧資產管理工作在各級脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一領導下開展，各旗縣市區(qū)要成立扶貧資產管理工作領導小組，組建專班推進工作，明確成員單位職責，制定實施方案和管理辦法，做好宣傳培訓工作。市扶貧資產管理工作領導小組由市政府分管國資、財政副市長任組長、分管農牧扶貧副市長任常務副組長，扶貧辦主任、國資委主任、農牧局局長、財政局局長任副組長，成員由發(fā)改、林草、民委、殘聯(lián)、住建、水利、交通、旅游、商務、衛(wèi)健、教育、文化、電業(yè)、審計等部門組成，辦公室設在市扶貧辦，辦公室主要負責扶貧資產管理工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調、業(yè)務指導、督促檢查、工作調度等工作。
1、扶貧資產范圍。主要包括2012年以來使用各級各類財政扶貧資金（財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用財政涉農涉牧資金、移民資金、中央彩票公益金、京蒙協(xié)作扶貧資金和結對區(qū)及區(qū)以下幫扶資金、地方債券用于支持脫貧攻堅資金等），以及扶貧部門管理的行業(yè)扶貧和社會扶貧等資金投入形成的資產。
2、扶貧資產類型。扶貧資產按照扶貧資金投入方向和項目類別，主要分為到戶類扶貧資產、公益類扶貧資產和經營類扶貧資產。到戶類扶貧資產主要包括通過財政扶貧資金發(fā)放或補助形式幫助貧困戶自身發(fā)展生產所購買興建的生物資產或固定資產。公益類扶貧資產主要包括道路交通、農田水利、供水飲水、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊電力等公益性基礎設施；經營類扶貧資產主要包括農牧林業(yè)產業(yè)基地、生產加工設施設備、倉儲物流設施、旅游服務設施、電商服務設施、光伏電站等固定資產，以及扶貧資金直接投入市場經營主體后形成的股權、債權等股權類資產。
（三）清查核準扶貧資產。
扶貧資產的清產核資工作由旗縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，要嚴格按照國有資產和嘎查村集體資產清產核資有關規(guī)定和要求執(zhí)行，納入年度國有資產和嘎查村集體資產清產核資工作范圍，緊緊依托各地組織開展的國有資產、集體資產清產核資工作，對歷年形成的扶貧資產進行全面清查和盤點，清查資產、核定資金，管好總量、盤活存量、用好增量，全面了解扶貧資產狀況，管好用好扶貧資產，充分發(fā)揮扶貧資產效益，保證扶貧資產的完整性、安全性和效益性，持續(xù)發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，有效保障扶貧資產安全。按照自治區(qū)的安排部署，先行開展扶貧資產核查工作，摸清家底，明確權屬，建立臺賬。
1、摸清扶貧項目底數(shù)。全面開展扶貧資金使用投向和形成資產清查，按照扶貧資產范圍，認真梳理2012年以來各級各類投入的扶貧資金，準確核準投入資金規(guī)模，根據年度資金投入、安排、撥付、使用、支出等情況，逐筆逐項核實核查扶貧資金項目實施情況，對照項目支持方式和資產類型，進一步清查扶貧資金投入形成的資產情況，確保不漏項、底數(shù)清、情況明。對形成的資產要明確扶貧資產類型，按年度、資金來源、項目類型、資產類型等形成詳細準確地扶貧資金使用支出清單臺賬。
2、扶貧資產清查方式。在摸清扶貧資金項目底數(shù)的基礎上，堅持實事求是、合法合理、有序推進、群眾參與的原則，充分運用扶貧項目排查結果，合理開展扶貧資產清查。扶貧資產清查采取實地盤點的方法，采取實物盤點與核實賬務、賬內賬外等相結合的方式，既要盤點資產來源、資產數(shù)量、受益對象、使用狀況、收益情況等，又要與項目的資金投入、實施方案、竣工驗收、決算審計等核對，還要與項目實施單位、主管部門的財務賬薄核實，確保做到“賬表、賬賬、賬證、賬據、賬實”五個一致。對于清查中核對核實不一致的，要查明原因，按照有關規(guī)定和程序妥善處理；扶貧資金項目資產沒有登記入賬的，要將清查結果登記入賬。在資產清查階段，資產價值為項目形成資產投入資金數(shù)，暫不考慮資產的增值和折舊等因素。確定的集體或國有扶貧資產，要按照行政事業(yè)單位國有資產和農村牧區(qū)集體資產管理辦法和規(guī)定，按要求納入清產核資范圍。同時，在資產清查過程中，如發(fā)現(xiàn)資金使用不規(guī)范的，要及時予以整改；扶貧項目實施或程序不規(guī)范的，要嚴格按照申報、立項、批復、招投標、驗收、決算、績效評價、移交登記等項目管理要求及程序完善。
（四）界定扶貧資產權屬。
扶貧資產的權屬確定，要充分考慮不同資產形成的過程，從維護國家、集體、貧困戶利益出發(fā)，從有利于管理經營出發(fā)，從維護農村牧區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，按照實事求是、合法合規(guī)的原則，將資產確權到戶、村、鄉(xiāng)、部門等。依據形成扶貧資產時的項目資金構成和實施方式，可以將產權確定為單一主體或多個主體。扶貧項目建設結束驗收合格后，要按照扶貧資產權屬及時交付移交使用。
到村資產。到嘎查村項目形成的資產，按照村集體資產管理辦法和要求，認定后產權歸嘎查村集體；村級聯(lián)建項目形成的扶貧資產，根據資金投入比例或事先約定確定各聯(lián)建村的所有權比例。
國有資產。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級跨鄉(xiāng)村組織實施的縣級項目形成的資產，產權歸屬縣級國有資產管理部門；屬于整合后的行業(yè)扶貧領域資產，原則上需按照行業(yè)相關要求進行確權和管理；對于產權無法清晰界定的，由旗縣市區(qū)人民政府按照相關規(guī)定和項目實際情況，確定產權歸屬。
（五）精準核實登記資產。
充分運用扶貧資產清查登記結果，在確定權屬基礎上，由旗縣市區(qū)主管部門指導，建立扶貧資產登記制度，按照扶貧資產類型和項目投向，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對域內已建成扶貧項目及資產進行全面核查，對已形成的扶貧資產應納盡納，逐級核實登記，逐級建立臺賬，以嘎查村為單位建立項目及資產管理清單，形成年度扶貧資產“三本賬”，即到戶類扶貧資產臺賬、公益類扶貧資產臺賬、經營類扶貧資產臺賬。各級各部門既要按照資產類型建立明細臺賬，又要按照層級建立匯總臺賬，資產登記結果要逐級審核備案。扶貧資產的使用和收益分配變動情況和資產清產核資發(fā)生變化的信息，要及時補充登記。扶貧資產核實登記后，要在受益或權屬范圍內進行公示公告，采取看得見、看得懂等多種形式將登記內容全面公開，要確保公示公告成效。
1、資產登記信息。資產登記內容包括但不限于資產名稱、類別、數(shù)量、單位、價值、資金來源構成、購建時間、所有權人、使用權人和收益權人、資產收益、預計使用年限、使用狀況等，從資產形成的“入口”到資產使用的“出口”全流程登記信息。
2、資產檔案管理。扶貧資產檔案管理實行“一賬統(tǒng)管”模式，采取縱向到底、橫向到邊的形式，按資產權屬對縣、鄉(xiāng)、村三級已形成的資產分級登記造冊，逐級匯總審核備案。相關檔案由縣鄉(xiāng)村逐級縱向建檔、行業(yè)主管部門橫向建檔，相關檔案由歸口行業(yè)主管部門審核確認后，由旗縣市區(qū)扶貧部門建立總臺賬集中統(tǒng)一管理，確保做到賬賬相符、賬實相符。
（六）規(guī)范資產經營管理。
扶貧資產經營管理采取民主決策、申報審批等方式，依法依規(guī)進行經營管理，依據相關規(guī)定確定經營主體，并賦予經營權。所有權者與經營者簽訂經營合同或協(xié)議，確定經營方式、經營期限、收益分配、資產管護、風險防控、權利義務等，經營者和經營方式未經扶貧資產所有權者同意，不得擅自變更。
1、到戶類資產經營管理。扶貧資產產權歸屬到戶類資產的，由貧困戶自行確定自主經營或委托經營，由嘎查村委會協(xié)助做好資產經營指導工作，經營方式發(fā)生轉變時需到村委會登記備案。
2、集體類資產經營管理。扶貧資產產權歸屬嘎查村集體所有的，按照農村牧區(qū)集體資產管理規(guī)定進行管理，單獨建賬、獨立核算。經營方式的確定及變動，經蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意并召開村民大會或村民代表會議通過后報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。村級聯(lián)建項目形成扶貧資產的經營，經營方式發(fā)生轉變，需征得各聯(lián)建嘎查村民主決策同意，并報上級主管部門審批。
3、國有類資產經營管理。扶貧資產產權歸屬國有資產的，按照國有資產管理規(guī)定進行管理。經營方式的確定及變動，需由旗縣主管部門提交方案，由旗縣人民政府研究決定確認。
扶貧資產的經營，要明確績效目標，規(guī)范經營程序，有效防范風險，確保發(fā)揮經濟效益、生態(tài)效益和社會效益。扶貧資產經營必須嚴格規(guī)范程序，堅持民主決策、上級審批、公告公示、協(xié)議約束原則，依法履行相關程序，確保公開公正、陽光操作。重點加強對嘎查村集體以自營、承包、租賃等方式或投入到合作社、企業(yè)等經營主體的經營性扶貧資產管理。經營不善或無能力經營的，移交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗縣市區(qū)統(tǒng)一經營。要嚴格防控風險，根據扶貧資產類別及經營方式，有針對性制定風險防控措施和應急預案。對于經營風險較高的各類扶貧項目，實施主體應當建立有效的風險防范機制，分散和降低經營風險，增強履約償付能力。
按照“所有權、經營權、收益權與管護權相結合”的原則，落實扶貧資產管護主體，每項扶貧資產按照“誰主管、誰負責”的原則，應明確責任單位和具體責任人，鼓勵各地探索多形式、多層次、多樣化的管護模式。扶貧資產所有權者要切實承擔起扶貧資產經營管護的直接責任，嚴格按照扶貧資金項目使用管理、村集體和國有資產管理的相關政策、制度管理和運營扶貧資產，保護好固定資產、盤活好經營性資產、維護好公益類資產，確保扶貧資產安全運行、保值增值、發(fā)揮效益。到戶類扶貧資產由戶、嘎查村委員會共同管護、戶經營，公益性扶貧資產原則上由嘎查村委員會管護，經營性扶貧資產按照資產經營方式，確定管護和經營責任主體。
1、到戶類扶貧資產管護。到戶類扶貧資產權屬歸項目戶，按照經營方式確定管護責任主體。項目戶自主經營的由自身負責管護，嘎查村委員會要加強自主管護資產監(jiān)管；委托經營的由合同或協(xié)議確定管護單位和責任人。
2、公益類扶貧資產管護。公益類扶貧資產由相應的產權主體落實管護責任人，各地可結合開發(fā)公益崗位等方式解決管護力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產管護。
3、經營類扶貧資產管護。經營性資產通過承包、租賃等方式經營或投入到合作社、企業(yè)等經營主體的，應通過合同條款明確扶貧資產的管護單位和責任人；專業(yè)性較強的經營性資產也可通過購買服務形式明確管護主體和責任人。
扶貧資產管護費用由各旗縣市區(qū)財政統(tǒng)籌安排，經旗縣市區(qū)人民政府同意，可從經營收入中按照不高于1%的比例據實支出管護費用，并嚴格執(zhí)行扶貧資金管理負面清單要求。扶貧資產為固定資產的須依法依規(guī)計提折舊。經營管護單位或人員不得私自利用扶貧資產進行抵押、擔保等方式進行融資。
（八）規(guī)范資產收益分配。
扶貧資產收益要實事求是、符合實際、切實可行、持續(xù)穩(wěn)定，在保證投入扶貧資金安全的基礎上，資產收益可參考當?shù)剞r牧業(yè)產業(yè)行業(yè)平均投資回報率實事求是確定，但要保證保底收益（年收益率原則上不低于同期人民銀行貸款基準利率），確保扶貧資產收益可持續(xù)。扶貧資產收益分配要堅持實事求是、科學合理、公開公正的原則，根據扶貧資金管理辦法，扶貧資產收益要按規(guī)定，該量化到嘎查村的要量化到嘎查村集體，該量化到貧困戶的要量化到貧困戶，收益分配要堅決杜絕簡單發(fā)錢發(fā)物。
經營類扶貧資產產生的收益要落實到相應產權者，按照有利于脫貧攻堅和鞏固脫貧成果為原則進行分配使用，分配方案可遵循“產權人提方案、上級主管單位（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級人民政府審批備案”的流程，要經過民主決策和公告公示等必要地相關程序。已印發(fā)扶貧資產收益分配相關管理辦法的，要認真研究、查漏補缺、完善健全，確保扶貧資產收益分配的合理性和可持續(xù)性。
1、村級扶貧資產收益分配。村級扶貧資產收益由嘎查村委會提出扶貧資產收益分配使用方案，經村民大會或村民代表大會集體討論通過，經蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后實施，并報旗縣市區(qū)扶貧辦備案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊對分配方案的實施進行全程指導監(jiān)督，分配方案在嘎查村范圍內公告公示，公示后分配到戶到人的收益要及時發(fā)放到位。
2、直接到戶到人資產收益分配。扶貧資產收益直接向受益戶分配的，按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意并經公示后的分配使用方案，按照相關規(guī)定及時發(fā)放到戶到人，并向受益戶發(fā)放告知書，告知書一式兩份。扶貧資產收益向貧困戶直接分配的，應當堅持現(xiàn)行脫貧標準，在確保穩(wěn)定脫貧前提下，收益分配留有余地，不分光吃凈、吊高胃口，不人為造成貧困戶與非貧困戶之間的攀比，按照實際情況實行受益對象、收益分配動態(tài)調整機制。
3、光伏扶貧電站項目收益分配。光伏扶貧電站項目收益分配使用，按照《國務院扶貧辦村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》及有關規(guī)定執(zhí)行。
4、國有扶貧資產收益分配。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營類扶貧資產的收益，在脫貧攻堅期間，按照貧困嘎查村優(yōu)先、集體經濟薄弱嘎查村優(yōu)先、貧困人口集中嘎查村優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌合理分配使用，可用于扶貧產業(yè)發(fā)展和提質增效、貧困嘎查村集體經濟發(fā)展、脫貧成果鞏固提升、小型公益性生產生活設施建設、激發(fā)內生動力、貧困人口能力提升和扶貧資產維護等方面。
扶貧資產收益除重點用于幫扶老弱病殘缺乏勞動能力貧困人口外，可用于設立公益崗位、獎勵補助和發(fā)展村級公益事業(yè)等。加大對收入水平略高于建檔立卡貧困人口邊緣戶群體的關注力度，對因病、因災、因學、因意外事故等導致家庭生活困難的群眾，由嘎查村“兩委”提出分配使用幫扶方案，經村民大會或村民代表大會通過，報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案，可使用扶貧資產收益開展即時幫扶解困，防止出現(xiàn)新的致貧。
（九）規(guī)范扶貧資產處置。
扶貧資產始終是國有的，受國家法律法規(guī)保護，任何組織和個人不得隨意轉讓、處置扶貧資產，不得以扶貧資產為嘎查村集體或者其他單位、個人的債務進行抵押擔保。在扶貧資產清產核資過程中，對扶貧資產存在未納入會計核算、無原始賬務憑證、核查價值偏離較大，所有權、經營方式、經營主體等發(fā)生變更，采取委托經營、資產收益、股份合作等經營方式，資產運行不良、無法使用或達到使用年限等，出租出借、轉讓移交、丟失損毀、項目失敗、破產清算、出售變賣等盤盈、盤虧、報廢、轉讓、置換、變更、出售、拍賣等情況處置的，各級各部門要按照國有資產和農村牧區(qū)集體資產管理的有關規(guī)定執(zhí)行，可進行資產評估并履行相應的報批手續(xù)，切實防止扶貧資產流失，處置結果要公開公示，扶貧資產處置所得要統(tǒng)籌安排用于新的扶貧項目建設，形成新的扶貧資產。資產評估可以聘請有資質的第三方專業(yè)機構進行資產價值評估，評估要堅持公開、公平、公正的原則，按照相關法律法規(guī)和技術標準進行價值評估，以評估確認結果作為扶貧資產使用和處置依據。
到戶的扶貧資產原則上不得隨意處置，如需處置須到嘎查村委會提交申請，獲得審批后方可處置。處置情況由嘎查村委會登記，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。對直接投入市場經營主體形成的股權、債權等扶貧資產，明確合作期限的，合同到期后，扶貧資產統(tǒng)一收回到所有權者，由所有權者按照規(guī)定重新確定經營方式、經營主體等或其他處置方式。
按照所有權、經營權、收益權、監(jiān)管權“四權分置”的原則，構建扶貧資產動態(tài)監(jiān)督檢查體系，在各級人民政府的統(tǒng)一領導下，明確扶貧資產管理相關規(guī)定，扶貧、國資、農牧、財政、審計、相關行業(yè)部門以及社會對扶貧資產管理的全過程、全方位、動態(tài)化監(jiān)管，加強扶貧資產經營日常監(jiān)督和績效考核，定期向本級人民政府匯報監(jiān)管權履職情況，對扶貧專項資金的受益對象、項目實施、資金撥付、效益發(fā)揮等使用管理進行全方位監(jiān)管，預防違規(guī)違法違紀等行為發(fā)生，確保資金使用安全、資產經營規(guī)范。市扶貧資產管理領導小組每年組織至少開展兩次對扶貧資產管理情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，及時總結經驗，并將扶貧資產管理納入年度財政專項扶貧資金績效評價考核，作為各級、各部門年度扶貧考核的一項重要內容。
扶貧資產管理信息化建設要充分運用現(xiàn)有建設成果，緊緊依托行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)、農村集體資產管理平臺和全國扶貧開發(fā)業(yè)務管理子系統(tǒng)，運用發(fā)揮系統(tǒng)平臺功能，錄入、整理、校驗、審核扶貧資產數(shù)據，進一步推動扶貧資產管理制度化、規(guī)范化、信息化建設，提高扶貧資產管理水平和效率。市扶貧辦擬在現(xiàn)有的項目資金管理系統(tǒng)的基礎上，完善項目、資金管理功能，加強形成扶貧資產項目、資金的管理、統(tǒng)計和監(jiān)測等。
按照“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，堅持“誰用資金、誰管項目、誰負主責”的原則，全面落實扶貧資金使用管理政策規(guī)定，建立市級監(jiān)督指導、部門協(xié)調配合、旗縣組織落實、鄉(xiāng)村具體實施的工作機制。各級、各部門按照職能，各司其職，分工負責，積極配合，共同管好用好扶貧資產。
（一）市級部門責任分工。
市級負責統(tǒng)籌協(xié)調、資源配置和監(jiān)督指導等工作，做好扶貧資產管理政策制定、政策解讀、業(yè)務指導，督促指導旗縣市區(qū)做好扶貧資產進行清查、確權、登記、管護、處置等工作。財政扶貧資金投入形成的扶貧資產管理，由扶貧、國資、農牧部門牽頭，財政、發(fā)改、林業(yè)、民宗、殘聯(lián)、水利、交通、住建等相關項目資金部門配合共同管理。扶貧部門管理的行業(yè)扶貧資金和社會扶貧資金投入形成的扶貧資產管理，由扶貧部門牽頭，項目實施部門、單位具體負責。審計機關加強對扶貧資金及資產使用管理情況、收益分配情況的審計監(jiān)督，保障扶貧資金資產安全。
（二）縣級相關職責。
縣級黨委政府對扶貧資產管理工作負主體責任，統(tǒng)籌安排本地區(qū)扶貧資產管理工作，組織制定扶貧資產管理工作實施方案、管理辦法及相關配套規(guī)定辦法制度，組織開展并實施好扶貧資產的清查、確權、登記、運營、管護、處置等工作。各相關行業(yè)部門負責扶貧資產管理各項政策、規(guī)定及要求的責任落實工作，扶貧資金項目主管單位負扶貧資金使用、項目實施、扶貧資產管理直接責任。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧資產管理的實施主體，承擔扶貧資產管理工作的具體責任，指導監(jiān)督做好本地區(qū)權屬嘎查村集體或國有扶貧資產的清查、確權、登記、管護、處置等工作，負責村級扶貧資產管理工作，對本區(qū)域的扶貧資產管理負總責。
（一）時間安排。
工作總結。
等工作在2020年6月底前完成。前期已安排部署并完成相關工作的地方，要按照文件要求，查漏補缺，補齊短板，做好扶貧資產清查核實、臺賬建立和數(shù)據填報工作。
（二）工作步驟。
1、查漏補缺階段（2020年3月15日前完成）。各級、各部門在完成扶貧資產管理的摸底清查、確權登記、建立臺賬、建章立制等工作基礎上，進一步核查核準、健全完善相關工作。
2、清產核資階段（2020年6月15日前完成）。根據扶貧資產清查登記結果，結合清查過程中資產存在盤盈、盤虧、報廢、轉讓、置換、變更、損毀、丟失等情況，組織力量或聘用第三方機構對清查登記結果進行核實核查，形成登記資產核查或評估報告，最終確定登記資產底數(shù)。同時，按照國資、農牧部門清產核資工作的安排，完成納入國有資產和嘎查村集體資產管理的扶貧資產年度清產核資工作，一并完成2019年扶貧資金投入形成資產的清查登記和清產核資。
3、
工作總結。
階段（2020年6月30日前完成）。按照清產核資工作完成情況，全面總結2012年—2018年以及2019年扶貧資產清查、確權、登記、經營、管護、收益、處置、監(jiān)管以及清產核資全流程管理工作完成情況，梳理總結好的經驗做法，建立管理長效機制，工作總結于2020年6月30日前上報市扶貧辦。
（一）加強組織領導。各級、各相關部門要充分認識扶貧資產管理工作的重要性、緊迫性，扶貧資產管理工作由各級脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一安排開展，負責組織相關部門做好本地區(qū)扶貧資產的管理。各旗縣市區(qū)、各相關單位要高度重視扶貧資產管理工作，主要領導親自抓、分管領導具體抓，成立專班負責，抓緊編制工作方案，制定管理辦法，細則工作任務，明確責任分工，健全管理制度，充實工作人員，安排專項經費，形成完善的領導體制、工作機制和制度體系。統(tǒng)籌協(xié)調扶貧、國資、農牧、財政、審計以及相關行業(yè)部門，采取規(guī)范地扶貧資產清查、確權、登記、管護、處置等措施，逐項落實扶貧資產管理工作。同時，做好與行政事業(yè)單位國有資產、農村牧區(qū)集體資產清產核資工作的有效銜接，切實解決重建輕管問題，確保產權明晰、管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（二）落實工作責任。各級、各部門要統(tǒng)一思想，按照責任分工，落實工作責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調，共同做好扶貧資產管理工作的指導、監(jiān)督和服務工作，及時解決工作中遇到的困難和問題。各旗縣市區(qū)承擔主體責任，扶貧資產所有權者承擔具體責任，統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村等力量，統(tǒng)一安排部署，落實工作措施，強化監(jiān)督管理，將扶貧資產管理工作做實做細，切實提升扶貧資產效益。扶貧部門負責扶貧資產管理的綜合協(xié)調工作，制定常態(tài)化的會商制度，協(xié)同國資、農牧、財政等相關部門做好扶貧資產管理政策制定、政策解讀、業(yè)務指導等和扶貧資產的清查、確權、登記、管理、收益分配等工作，協(xié)調國資、農牧、財政、審計等部門開展每年度的扶貧資產專項核查工作，做好各類統(tǒng)計匯總及相關材料起草工作，以及扶貧資產管理報告。國資、財政部門負責扶貧資產管理的政策支持和資產處置，指導納入國有資產管理的扶貧資產清產核資，積極協(xié)調安排扶貧資產管理工作經費，并對扶貧資產的績效進行考核，確保扶貧資產規(guī)范安全、績效達標。農牧部門、經管站按照農村牧區(qū)集體資產管理要求，指導蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扶貧資產納入“三資”管理平臺，單獨建賬、獨立核算，指導做好嘎查村集體扶貧資產的清產核資。各相關行業(yè)部門根據職責分工，協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進，抓好工作落實。
（三）加強宣傳培訓。各旗縣市區(qū)、各相關部門要采取多種形式，廣泛進行宣傳動員，加強正面宣傳引導，解讀好政策精神和工作要求，充分認識扶貧資產管理重要意義，體現(xiàn)扶貧資產帶貧益貧的扶貧屬性，動員各級各方力量，特別是廣大群眾支持和參與扶貧資產管理。按照分級培訓的原則，各旗縣市區(qū)要對參與扶貧資產管理工作人員進行分階段、分層次的政策和業(yè)務培訓，重點培訓蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村扶貧資產管理人員，以及駐村工作隊、第一書記、幫扶責任人等，要將扶貧資產管理的政策規(guī)定、工作內容、工作標準、工作步驟、工作時限、工作要求等不折不扣地培訓到位。
（四）健全管理制度。各旗縣市區(qū)、各相關部門要建立扶貧資產清查登記制度，按照扶貧資產類型建立臺賬，及時記錄資產增減變動情況；建立資產管護制度，明確資產管理和維護方式，以及責任主體等；建立資產使用制度，明確資產經營方式，以及經營主體和收益分配；建立資產處置制度，明確資產處置流程，規(guī)范處置收益管理；建立資產報告制度，明確資產報告形式，以后每年末開展一次資產清查，確保扶貧資產管理工作規(guī)范、有序、高效地開展。
（五）明確紀律責任。各級審計、扶貧、國資、農牧、財政等部門，在各級脫貧攻堅領導小組的統(tǒng)一領導下，做好扶貧資金項目資產全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產管理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，預防各種違規(guī)違法違紀行為發(fā)生。對虛報冒領、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產等各類違法違紀行為，造成扶貧資產流失損失的，從嚴懲處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（六）注重總結推廣。各地要加強對扶貧資產管理工作的總結，積極探索切實有效的扶貧資產管理方式，搭建交流學**臺，推廣好的經驗做法。
資產管理工作方案篇六
為進一步加強和規(guī)范我縣扶貧資產管理,鞏固提升脫貧攻堅成果,避免出現(xiàn)資產的閑置、浪費、流失、損毀及權屬不清等問題,確保扶貧資產發(fā)揮長期效益,現(xiàn)根據農村產權制度改革、扶貧資金項目管理有關要求,結合我縣實際,制定如下實施方案。
(一)指導思想。
全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,認真落實好黨中央、國務院和省委、省政府關于脫貧攻堅的決策部署,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,全面梳理我縣脫貧攻堅期內扶貧資金形成的資產,進一步發(fā)揮扶貧資產效益,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
(二)工作目標。
健全扶貧資產管理和運營機制,進一步明確扶貧資產所有權、經營權、收益權、監(jiān)督權、處置權等,摸清全縣脫貧攻堅期內扶貧資產底數(shù),明確產權歸屬,規(guī)范資產管理,確保資產收益,保值增值。
(三)基本原則。
1.堅持群眾受益的原則。扶貧資產管理以貧困戶受益為基本原則,充分尊重貧困群眾的主體地位和作用,引導其參與到扶貧資產確權、管理、監(jiān)督等,增強認同感和獲得感。
2.堅持因地制宜的原則。根據扶貧資產不同類型,建立管理臺賬,因地制宜,采取不同經營和管理模式,經營性資產保值增值,基礎設施和公共服務類資產高效運轉。
3.堅持安全高效的原則。加強扶貧資產監(jiān)管,防范資產閑置、流失、損失浪費等,最大限度發(fā)揮扶貧資產作用,保障貧困群眾受益。
4.堅持公開透明的原則。落實好公告公示制度,扶貧資產確權、運營、后續(xù)管理及收益分配等,開展全過程公告公示,自覺接受社會和群眾監(jiān)督。
按照“四個明確、五個規(guī)范”的管理模式,明確扶貧資產范圍、類型、職責、收益分配等,通過規(guī)范資產登記、資產確權、資產管護、資產盤活和資產處置等舉措,進一步抓好扶貧資產管理。
(一)明確資產管理范圍。扶貧資產是指使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、用于脫貧攻堅的地方債券資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金以及其他投入脫貧攻堅的資金等,投入扶貧領域形成的基礎設施類、公共服務類和產業(yè)發(fā)展類資產,不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產。
(二)明確資產管理類型。扶貧資產類型包括:基礎設施類,包括道路交通、農田水利、供水引水、電力及網絡設施等;公共服務類,包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務等;產業(yè)經營類,包括農林業(yè)產業(yè)基地、生產加工設施、旅游服務設施、電商服務設施、光伏電站、村集體入股的市場經營主體及其他經營性資產等。
(三)明確資產管理職責。資產管理是指扶貧項目建設結束,經驗收合格,從交付使用、運行管理、效益發(fā)揮、滾動發(fā)展等全過程管理。按照“所有權與監(jiān)管權相統(tǒng)一,受益權與管護權相結合”的原則,形成“縣級統(tǒng)管、行業(yè)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄管、村級直管”的管理體系。
由縣人民政府牽頭成立陽高縣扶貧資產管理工作領導小組,負責統(tǒng)籌協(xié)調推進全縣扶貧資產管理工作。領導小組下轄十個工作組:一是住房類(包括移民住房和危改住房)扶貧資產登記管理工作組。牽頭領導孟永泉副縣長,責任單位縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局。二是道路交通類扶貧資產登記管理工作組。牽頭領導馬斌副縣長,責任單位縣交通運輸局。三是農田水利、供水引水、防洪、節(jié)水類扶貧資產登記管理工作組。牽頭領導申海軍常務副縣長,責任單位縣水務局。四是光伏電站、電力設施類扶貧資產登記管理工作組。牽頭領導馬斌副縣長,責任單位縣能源局。五是網絡、電商服務設施類扶貧資產登記管理工作組。牽頭領導馬斌副縣長,責任單位縣工業(yè)和信息化局。六是教育設施類扶貧資產登記管理工作組。牽頭領導楊占英副縣長,責任單位縣教育科技局。七是文化及旅游服務設施類扶貧資產登記管理工作組。牽頭領導張進才副縣長,責任單位縣文化和旅游局。八是體育、衛(wèi)生類扶貧資產登記管理工作組。牽頭領導楊占英副縣長,責任單位縣衛(wèi)生健康和體育局。九是農業(yè)、畜牧、生產加工設施類扶貧資產登記管理工作組。牽頭領導申海軍常務副縣長,責任單位縣農業(yè)農村局。十是林業(yè)產業(yè)設施類扶貧資產登記管理工作組。牽頭領導申海軍常務副縣長,責任單位縣林業(yè)局。
領導小組辦公室設在縣農田建設服務中心(原農業(yè)綜合開發(fā)辦公室),辦公室主任由王德軍同志兼任,辦公室成員從財政、審計及相關行業(yè)部門抽調業(yè)務、統(tǒng)計人員組成。辦公室具體負責對接省市做好扶貧資產管理臺賬的統(tǒng)計、上報工作,負責制定、管理全縣扶貧資產動態(tài)管理臺賬,加強全縣清產核資、確權、登記等指導工作,加強資產歸屬、使用、經營、處置、收益等監(jiān)管工作。
所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),承擔本區(qū)域內扶貧資產的產權界定、移交,后續(xù)轄管、監(jiān)管責任,協(xié)調指導項目村解決資產管理中出現(xiàn)的具體問題。
所在行政村,承擔村級扶貧資產管理的直接責任,要對本村扶貧資產逐一登記造冊,到戶資產逐戶備案,加強后續(xù)管理,確保高效運轉、發(fā)揮效益。
(四)明確資產收益分配。收益類扶貧資產,要按照“群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”的流程,村集體研究提出扶貧資產收益分配使用方案,經村民會議或村民代表會議討論決定,經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報縣扶貧開發(fā)辦公室備案。扶貧資產收益重點用于幫扶老弱病殘缺乏勞動能力貧困人口外,可用于設立村內扶貧專崗、公益崗位,獎勵補助,發(fā)展村級公益事業(yè)等。資產收益向貧困戶直接分配的,應當堅持現(xiàn)行脫貧標準,在確保穩(wěn)定脫貧前提下,確定收益分配到戶到村比例,不因人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。光伏扶貧電站項目收益分配使用,按照《陽高縣村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。
(五)規(guī)范資產登記。按照《山西省推進農村集體產權制度改革實施方案》的有關要求,要全面開展農村集體資產清產核資,對“十三五”以來扶貧資金形成的資產,要全面梳理,摸清底數(shù),分類、分項、分年度登記資產明細,全面建立扶貧資產動態(tài)監(jiān)管臺賬。此項工作由縣扶貧資產管理工作領導小組辦公室牽頭,各行業(yè)主管部門配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓,村級填報,在2020年6月底前完成。
(六)規(guī)范資產確權。在全面清產核資、登記造冊的基礎上,要對所有扶貧資產所有權進行確權。已建成運營的扶貧資產,尚未完成資產確權的,各行業(yè)主管部門要督促相關主體按期完成。到村的扶貧項目形成的資產,產權歸屬村集體,納入農村“三資”管理;教育衛(wèi)生等領域扶貧資產按照教育衛(wèi)生體制改革要求,產權歸屬縣人民政府;使用財政扶貧資金入股形成的資產,按規(guī)定及時辦理資產移交,實施主體準確界定適合量化的資產,界定結果經縣人民政府確定審核。對于產權不明晰的,由縣人民政府按照相關規(guī)定和項目實際情況,確定產權歸屬。
(七)規(guī)范資產管護。所有扶貧資產登記確權后,都要建立相應資產后續(xù)管護制度,明確管理主體,落實管理責任。對于基礎設施類和公共服務類資產,屬行業(yè)主管部門管護的,由相關行業(yè)主管部門落實責任單位和責任人負責后續(xù)管護;屬村集體管護的,由村集體落實到具體管理責任人,對于管護力量不足的,可通過公益崗位等形式落實。對于產業(yè)經營類資產,由村集體直接經營的資產,資產的后續(xù)管理及收益分配方案,必須經村民會議或村民代表會議研究通過后,指定專人負責;租賃、承包及入股的扶貧資產,管護主體與經營主體之間應當簽訂合同,明確產權歸屬,明確利益分配,明確雙方權利和義務。扶貧資產管護費用可從經營收入中列支。扶貧資產為固定資產的須依規(guī)計提折舊。
(八)規(guī)范資產盤活。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產,管護主體要立足當?shù)貙嶋H,盤活用好扶貧資產?；A設施類和公共服務類資產,該利用的重新啟動使用,該報廢、拍賣的依法依規(guī)報廢拍賣;產業(yè)發(fā)展類資產,要堅持市場導向,積極對接相關經營主體,通過股份合作、業(yè)務托管及合作經營等方式,因地制宜引入新的項目,提升資產運營管理水平和盈利能力。
(九)規(guī)范資產處置。對扶貧資產的轉讓、拍賣、置換、報損、報廢等處置,要按照國有資產處置及農村集體資產管理的有關要求,進行資產的評估并履行相應的報批手續(xù),評估及處置結果在本區(qū)域內網站、公開欄予以公開。全縣要進一步規(guī)范扶貧資產處置工作,確保扶貧資產安全完整和保值增值,提高資產使用效益。
(一)強化責任落實?？h扶貧資產管理工作領導小組辦公室統(tǒng)籌相關行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作力量,按照職責分工,建立資產臺賬,落實工作任務,強化監(jiān)督管理,將扶貧資產管理工作做實做細,努力提升資產使用效益。
(二)建立長效機制。縣扶貧資產管理工作領導小組辦公室要積極研究扶貧資產管理中存在的新情況、新問題,制定扶貧資產管理相關的核算、登記、運營、收益分配和處置等相關管理制度,建立健全扶貧資產管理長效機制,確保扶貧資產安全運行和資產保值增值。
(三)完善監(jiān)督機制。對扶貧資產管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費等問題,追究相關責任人責任,造成損失的責令賠償損失,構成犯罪的依法追究刑事責任。扶貧資產管理已納入到財政扶貧資金績效評價體系,作為年度資金分配及常態(tài)化約談的重要依據。
(四)注重宣傳引導。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各行業(yè)主管部門要采取多種方式、多種渠道,加強正面宣傳和輿論引導,體現(xiàn)扶貧資產帶貧益貧扶貧屬性,動員廣大群眾積極參與扶貧資產管理和運營,營造公開公平公正的良好社會氛圍。進一步管好用好扶貧資產,發(fā)揮扶貧資產效益。
資產管理工作方案篇七
為進一步加強和規(guī)范我縣扶貧資產管理,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保扶貧資產保值增值,發(fā)揮長期效益,結合我縣實際情況，制定本實施方案。
(一)指導思想。全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,全面梳理“十三五”以來扶貧資金形成的資產,進一步發(fā)揮扶貧資產效益,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn),為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
(二)工作目標。將“十三五”以來扶貧資金形成的資產所有權一次性確權到位,納入國有資產及農村集體資產管理體系。進一步明確經營權、收益權、監(jiān)督權、處置權等,提高資產收益,實現(xiàn)保值增值。
(三)基本原則。堅持群眾受益原則,引導貧困戶參與扶貧資產確權、管理、監(jiān)督等;堅持因地制宜原則,針對不同資產類型,采取相應的經營和管理模式,做到科學管理；堅持安全高效原則,加強監(jiān)管,防范資產閑置、流失、損失、浪費等；堅持公開透明原則,扶貧資產確權、運營、后續(xù)管理及收益分配等,實行全過程公告公示,接受社會監(jiān)督。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及蒼兒會辦事處主任、其它使用扶貧資金的行業(yè)部門。
扶貧資產是指使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅地方政府債務資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金等投入扶貧領域形成的基礎設施、公共服務、產業(yè)發(fā)展(資產收益)以及易地扶貧搬遷類資產等,不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產。
牽頭單位：扶貧辦。
配合單位：財政局及使用扶貧資金的相關單位。
基礎設施類：包括道路交通、農田水利、供水引水、電力及網絡設施等;。
公共服務類：包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務等;。
易地扶貧搬遷類：包括新建住房、配套設施、公共服務設施等。
牽頭單位：扶貧辦。
配合單位：農經局及使用扶貧資金的相關單位。
（三）資產登記。
建立扶貧資產清單。按照《山西省推進農村集體產權制度改革實施方案》有關要求，對“十三五”以來扶貧資金形成的資產全面進行清產核資，建立扶貧資產清單。組織相關部門深入鄉(xiāng)村，進行全面核查，分類、分項、分年度登記資產明細,全面建立扶貧資產動態(tài)監(jiān)管臺賬，做到賬賬相符、賬實相符。此項工作在2020年6月底前完成。
牽頭單位：農經局。
配合單位：使用扶貧資金的相關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
（四）資產確權。
扶貧資產確權登記。扶貧資產一次性確權到位。村集體實施扶貧項目形成的扶貧資產，所有權歸屬村集體，納入農村“三資”管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的村級扶貧項目形成的扶貧資產，單村實施項目資產所有權歸屬項目所在村集體，村級聯(lián)建項目形成的扶貧資產按投資比例界定各聯(lián)建村的所有權；教育衛(wèi)生等領域扶貧資產,按照教育衛(wèi)生體制改革要求確定產權歸屬;縣直部門實施縣級扶貧項目形成的扶貧資產，所有權歸縣級所有，全部納入縣級直管范圍，由縣級人民政府按照有關規(guī)定研究確定管理部門，縣級主管部門備案。對于產權不明晰的,由專項工作領導組按照相關規(guī)定和項目實際情況,確定產權歸屬。
使用財政扶貧資金入股形成的資產,按規(guī)定及時辦理資產移交,實施主體準確界定適合量化的資產,界定結果報專項工作領導組審核。
牽頭單位：農經局。
配合單位：使用扶貧資金的相關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
（五）資產經營使用。
1.扶貧資產由資產所有權者負責經營，經營方式包括自主經營、委托經營、合作經營、承包或租賃經營等多種方式經營，采取民主決策程序，確定經營方式，擇優(yōu)選擇經營主體，屬于政府采購、招投標管理范圍的，執(zhí)行相關法律、法規(guī)及制度規(guī)定。
2.經營者應從有特色產業(yè)優(yōu)勢、財務管理健全、經營狀況良好、經濟實力較強的企業(yè)、村集體經濟組織、農民合作社、家庭農場、產業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體中擇優(yōu)選定，優(yōu)先選擇扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農業(yè)專業(yè)合作社。
3.扶貧資產的經營必須根據資產類別及經營方式有針對性的制定風險防控措施，扶貧資產的經營需達到項目設計時確定的經濟效益，生態(tài)效益和社會效益等績效目標，績效不達標的必須及時整改，確保經營效益，項目經營要優(yōu)先吸納本地貧困勞動力就業(yè)，幫助有勞動能力的貧困戶通過就業(yè)脫貧增收。
4.扶貧資產經營者對資產負有保值增值責任,享有依法經營的自主權，承擔項目經營風險，依法按約支付收益。貧困戶不承擔項目經營風險；除由村集體經濟組織作為經營主體的項目外，貧困村不承擔項目經營風險。
牽頭單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農經局及相關村委、經營主體。
（六）資產收益分配。
1.扶貧資產收益分配要按照群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的流程,由村集體研究提出扶貧資產收益分配使用方案,經村民會議或村民代表會議討論決定后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,最后報縣級行業(yè)主管部門備案。
2.扶貧資產收益除用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動能力的貧困人口外,可用于發(fā)展壯大村級集體經濟及公益事業(yè)等。資產收益的分配要確定到村到戶比例,到戶的要堅持現(xiàn)行標準穩(wěn)定脫貧,不平均分配,不人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。
牽頭單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農經局及相關村委、經營主體。
（七）資產監(jiān)督管理。
按照所有權與監(jiān)管權相統(tǒng)一、受益權與管護權相結合的原則，各扶貧資產管理方，要根據各自權責和職能對資產履行管理和監(jiān)督職能。
1.對于基礎設施、公共服務和易地扶貧搬遷類資產,屬行業(yè)部門管護的,由相關行業(yè)部門落實責任單位和責任人;屬村集體管護的,由村集體落實具體管理責任人,管護力量不足的可通過公益崗位等形式落實。
2.扶貧資產所有者要建立健全扶貧資產清查制度、臺賬制度、評估制度、經營制度等管理制度，保障扶貧資產的安全、完整，維護建檔立卡貧困戶的合法權益，負責扶貧資產經營者選定和日常管理。扶貧資產經營者要負責扶貧資產的日常維護或維修，執(zhí)行財務會計制度、年度資產報告等制度。
3.資產收益分配方案、受益對象、實施主體、經營方式、經營期限等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督，確保群眾對扶貧資產及收益分配的知情權、參與權、監(jiān)督權。駐村第一書記、駐村工作隊、村“兩委”班子、村民代表等對扶貧資產履行監(jiān)督職能。
牽頭單位：農經局。
配合單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、經營主體。
（八）資產盤活和處置。
1.對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產,管護主體要立足當?shù)貙嶋H,盤活用好扶貧資產?；A設施類和公共服務類資產,鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣級行業(yè)主管部門）應當征求群眾意見，邀請專業(yè)人員對該資產進行分析評估，該利用的重新啟動使用,不能利用的依法依規(guī)報廢拍賣；產業(yè)發(fā)展類資產,要堅持市場導向,積極對接相關經營主體,通過股份合作、業(yè)務托管、合作經營及改制重組等方式,提升資產運營管理水平和盈利能力。
2.扶貧資產處置包括扶貧資產的轉讓、拍賣、置換、報損、報廢等方式，要按照國有資產及農村集體資產管理的有關規(guī)定,進行資產評估并履行相應的報批手續(xù),處置結果在本行政區(qū)域內公布,處置收入納入村集體(或單位)收入統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排使用。任何單位和個人不得隨意處置扶貧資產，不得以扶貧資產為村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其他單位、個人的債務提供抵押擔保。
牽頭單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農經局及相關村委、經營主體。
(一)強化責任落實。各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想,加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導,抓好落實。各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實主體責任,按照“問題找準、舉措謀實、限期解決”的要求,統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村的工作力量,按照職責分工建立資產臺賬,落實工作任務,強化監(jiān)督管理,將扶貧資產管理工作做實做細,努力提升資產使用效益。
(二)建立長效機制。要進一步完善扶貧資產核算、登記、運營、收益分配和處置等相關管理制度,建立健全扶貧資產管理長效機制,確保扶貧資產安全運行、保值增值。定期對扶貧資產管理使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中遇到的新情況、新問題,加強研究,分類指導,做到“早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整改”。
(三)嚴肅執(zhí)紀問責。對扶貧資產管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費等問題,要嚴肅追究相關責任人責任,造成損失的責令賠償,構成犯罪的依法追究刑事責任。
(四)加強宣傳引導。要采取多種方式加強正面宣傳引導，體現(xiàn)扶貧資產帶貧益貧的扶貧屬性,動員廣大群眾積極參與扶貧資產管理和運營,在管好用好扶貧資產各個環(huán)節(jié)中營造良好的社會氛圍。
資產管理工作方案篇八
為進一步加強扶貧資產管理工作，確保扶貧資產長期發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，夯實鞏固拓展脫貧攻成果基礎，根據國家和自治區(qū)關于行政事業(yè)單位國有資產管理、農村牧區(qū)集體資產管理等辦法、規(guī)定，以及財政扶貧資金管理辦法和相關制度規(guī)定，按照內蒙古自治區(qū)人民政府《關于加強扶貧資產管理的指導意見（試行）》（內政發(fā)〔2019〕18號）文件精神，結合我市實際，就做好扶貧資產管理工作提出如下實施意見。
按照“自治區(qū)負總責、市縣抓落實”的工作責任機制，全面開展扶貧資產清查核資工作，學習借鑒典型經驗做法，采取更加有力的舉措，逐步建立起扶貧資產底數(shù)精準、分類科學、產權清晰、權責明確、管理規(guī)范、經營高效、監(jiān)督到位的管理運行制度，將扶貧資產納入國有資產和集體資產管理體系，切實有效防范扶貧資產閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生，保證扶貧資產的完整性、安全性和長效性，保障扶貧資產所有者、經營者、受益者的合法權益，為構建長效穩(wěn)定的帶貧減貧機制提供物質基礎，實現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的可持續(xù)健康發(fā)展。按照時間服從質量的要求逐步推進，2019年末完成建章立制、摸清底數(shù)、產權界定、成立機構、建立臺賬等工作。
1、堅持實事求是，客觀公正。扶貧資產管理工作要從實際出發(fā)，深入調查研究，認真分析現(xiàn)狀，科學確定目標，嚴格標準要求，合理制定措施，做實做細做嚴，下足“繡花功夫”，標準和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正，切實防止形式主義。
2、堅持因地制宜，創(chuàng)新模式。結合當?shù)貙嶋H情況，根據扶貧資產的資金來源、資產類型、資產權屬、受益范圍等，因地制宜、分類指導，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，制定具體詳細地管理辦法和實施細則，規(guī)范有序推進扶貧資產管理工作。
3、堅持科學經營，安全有效。根據扶貧資產類型和資產權屬，積極探索政府和市場相結合的管理經營方式，創(chuàng)新公司化經營模式，規(guī)范扶貧資產摸底、清查、確權、登記、估值、運維、收益、處置、監(jiān)管等全流程管理，提高扶貧資產管理水平，確保扶貧資產保值增值，高效運轉，持續(xù)發(fā)揮效益。
4、堅持民主決策，保障權益。完善健全民主議事機制，堅持群眾充分參與，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，切實保障群眾對扶貧資產的知情權、管理權、監(jiān)督權，讓貧困群眾成為扶貧資產管理的參與者和受益者。
5、堅持公開透明，強化監(jiān)管。堅持公告公示制度，按照分級負責的原則，將扶貧資產經營管護、收益分配、資產處置等情況，在所在區(qū)域或受益范圍內，通過媒體、網站、公務公開欄等方式分級公示公告，定期將年度扶貧資產經營管護情況向社會公開，接受群眾、社會監(jiān)督，提高扶貧資產管理工作透明度，確保陽光化運行。
（一）成立領導機構，建立工作機制。
扶貧資產管理工作在各級脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一領導下開展，各旗縣市區(qū)要成立扶貧資產管理工作領導小組，組建專班推進工作，明確成員單位職責，制定實施方案和管理辦法，做好宣傳培訓工作。市扶貧資產管理工作領導小組由市政府分管國資、財政副市長任組長、分管農牧扶貧副市長任常務副組長，扶貧辦主任、國資委主任、農牧局局長、財政局局長任副組長，成員由發(fā)改、林草、民委、殘聯(lián)、住建、水利、交通、旅游、商務、衛(wèi)健、教育、文化、電業(yè)、審計等部門組成，辦公室設在市扶貧辦，辦公室主要負責扶貧資產管理工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調、業(yè)務指導、督促檢查、工作調度等工作。
（二）明確扶貧資產的范圍和類型。
1、扶貧資產范圍。主要包括2012年以來使用各級各類財政扶貧資金（財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用財政涉農涉牧資金、移民資金、中央彩票公益金、京蒙協(xié)作扶貧資金和結對區(qū)及區(qū)以下幫扶資金、地方債券用于支持脫貧攻堅資金等），以及扶貧部門管理的行業(yè)扶貧和社會扶貧等資金投入形成的資產。
2、扶貧資產類型。扶貧資產按照扶貧資金投入方向和項目類別，主要分為到戶類扶貧資產、公益類扶貧資產和經營類扶貧資產。到戶類扶貧資產主要包括通過財政扶貧資金發(fā)放或補助形式幫助貧困戶自身發(fā)展生產所購買興建的生物資產或固定資產。公益類扶貧資產主要包括道路交通、農田水利、供水飲水、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊電力等公益性基礎設施；經營類扶貧資產主要包括農牧林業(yè)產業(yè)基地、生產加工設施設備、倉儲物流設施、旅游服務設施、電商服務設施、光伏電站等固定資產，以及扶貧資金直接投入市場經營主體后形成的股權、債權等股權類資產。
（三）清查核準扶貧資產。
扶貧資產的清產核資工作由旗縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，要嚴格按照國有資產和嘎查村集體資產清產核資有關規(guī)定和要求執(zhí)行，納入年度國有資產和嘎查村集體資產清產核資工作范圍，緊緊依托各地組織開展的國有資產、集體資產清產核資工作，對歷年形成的扶貧資產進行全面清查和盤點，清查資產、核定資金，管好總量、盤活存量、用好增量，全面了解扶貧資產狀況，管好用好扶貧資產，充分發(fā)揮扶貧資產效益，保證扶貧資產的完整性、安全性和效益性，持續(xù)發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，有效保障扶貧資產安全。按照自治區(qū)的安排部署，先行開展扶貧資產核查工作，摸清家底，明確權屬，建立臺賬。
1、摸清扶貧項目底數(shù)。全面開展扶貧資金使用投向和形成資產清查，按照扶貧資產范圍，認真梳理2012年以來各級各類投入的扶貧資金，準確核準投入資金規(guī)模，根據年度資金投入、安排、撥付、使用、支出等情況，逐筆逐項核實核查扶貧資金項目實施情況，對照項目支持方式和資產類型，進一步清查扶貧資金投入形成的資產情況，確保不漏項、底數(shù)清、情況明。對形成的資產要明確扶貧資產類型，按年度、資金來源、項目類型、資產類型等形成詳細準確地扶貧資金使用支出清單臺賬。
2、扶貧資產清查方式。在摸清扶貧資金項目底數(shù)的基礎上，堅持實事求是、合法合理、有序推進、群眾參與的原則，充分運用扶貧項目排查結果，合理開展扶貧資產清查。扶貧資產清查采取實地盤點的方法，采取實物盤點與核實賬務、賬內賬外等相結合的方式，既要盤點資產來源、資產數(shù)量、受益對象、使用狀況、收益情況等，又要與項目的資金投入、實施方案、竣工驗收、決算審計等核對，還要與項目實施單位、主管部門的財務賬薄核實，確保做到“賬表、賬賬、賬證、賬據、賬實”五個一致。對于清查中核對核實不一致的，要查明原因，按照有關規(guī)定和程序妥善處理；扶貧資金項目資產沒有登記入賬的，要將清查結果登記入賬。在資產清查階段，資產價值為項目形成資產投入資金數(shù)，暫不考慮資產的增值和折舊等因素。確定的集體或國有扶貧資產，要按照行政事業(yè)單位國有資產和農村牧區(qū)集體資產管理辦法和規(guī)定，按要求納入清產核資范圍。同時，在資產清查過程中，如發(fā)現(xiàn)資金使用不規(guī)范的，要及時予以整改；扶貧項目實施或程序不規(guī)范的，要嚴格按照申報、立項、批復、招投標、驗收、決算、績效評價、移交登記等項目管理要求及程序完善。
（四）界定扶貧資產權屬。
扶貧資產的權屬確定，要充分考慮不同資產形成的過程，從維護國家、集體、貧困戶利益出發(fā)，從有利于管理經營出發(fā)，從維護農村牧區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，按照實事求是、合法合規(guī)的原則，將資產確權到戶、村、鄉(xiāng)、部門等。依據形成扶貧資產時的項目資金構成和實施方式，可以將產權確定為單一主體或多個主體。扶貧項目建設結束驗收合格后，要按照扶貧資產權屬及時交付移交使用。
到村資產。到嘎查村項目形成的資產，按照村集體資產管理辦法和要求，認定后產權歸嘎查村集體；村級聯(lián)建項目形成的扶貧資產，根據資金投入比例或事先約定確定各聯(lián)建村的所有權比例。
國有資產。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級跨鄉(xiāng)村組織實施的縣級項目形成的資產，產權歸屬縣級國有資產管理部門；屬于整合后的行業(yè)扶貧領域資產，原則上需按照行業(yè)相關要求進行確權和管理；對于產權無法清晰界定的，由旗縣市區(qū)人民政府按照相關規(guī)定和項目實際情況，確定產權歸屬。
（五）精準核實登記資產。
充分運用扶貧資產清查登記結果，在確定權屬基礎上，由旗縣市區(qū)主管部門指導，建立扶貧資產登記制度，按照扶貧資產類型和項目投向，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對域內已建成扶貧項目及資產進行全面核查，對已形成的扶貧資產應納盡納，逐級核實登記，逐級建立臺賬，以嘎查村為單位建立項目及資產管理清單，形成年度扶貧資產“三本賬”，即到戶類扶貧資產臺賬、公益類扶貧資產臺賬、經營類扶貧資產臺賬。各級各部門既要按照資產類型建立明細臺賬，又要按照層級建立匯總臺賬，資產登記結果要逐級審核備案。扶貧資產的使用和收益分配變動情況和資產清產核資發(fā)生變化的信息，要及時補充登記。扶貧資產核實登記后，要在受益或權屬范圍內進行公示公告，采取看得見、看得懂等多種形式將登記內容全面公開，要確保公示公告成效。
1、資產登記信息。資產登記內容包括但不限于資產名稱、類別、數(shù)量、單位、價值、資金來源構成、購建時間、所有權人、使用權人和收益權人、資產收益、預計使用年限、使用狀況等，從資產形成的“入口”到資產使用的“出口”全流程登記信息。
2、資產檔案管理。扶貧資產檔案管理實行“一賬統(tǒng)管”模式，采取縱向到底、橫向到邊的形式，按資產權屬對縣、鄉(xiāng)、村三級已形成的資產分級登記造冊，逐級匯總審核備案。相關檔案由縣鄉(xiāng)村逐級縱向建檔、行業(yè)主管部門橫向建檔，相關檔案由歸口行業(yè)主管部門審核確認后，由旗縣市區(qū)扶貧部門建立總臺賬集中統(tǒng)一管理，確保做到賬賬相符、賬實相符。
（六）規(guī)范資產經營管理。
扶貧資產經營管理采取民主決策、申報審批等方式，依法依規(guī)進行經營管理，依據相關規(guī)定確定經營主體，并賦予經營權。所有權者與經營者簽訂經營合同或協(xié)議，確定經營方式、經營期限、收益分配、資產管護、風險防控、權利義務等，經營者和經營方式未經扶貧資產所有權者同意，不得擅自變更。
1、到戶類資產經營管理。扶貧資產產權歸屬到戶類資產的，由貧困戶自行確定自主經營或委托經營，由嘎查村委會協(xié)助做好資產經營指導工作，經營方式發(fā)生轉變時需到村委會登記備案。
2、集體類資產經營管理。扶貧資產產權歸屬嘎查村集體所有的，按照農村牧區(qū)集體資產管理規(guī)定進行管理，單獨建賬、獨立核算。經營方式的確定及變動，經蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意并召開村民大會或村民代表會議通過后報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。村級聯(lián)建項目形成扶貧資產的經營，經營方式發(fā)生轉變，需征得各聯(lián)建嘎查村民主決策同意，并報上級主管部門審批。
3、國有類資產經營管理。扶貧資產產權歸屬國有資產的，按照國有資產管理規(guī)定進行管理。經營方式的確定及變動，需由旗縣主管部門提交方案，由旗縣人民政府研究決定確認。
扶貧資產的經營，要明確績效目標，規(guī)范經營程序，有效防范風險，確保發(fā)揮經濟效益、生態(tài)效益和社會效益。扶貧資產經營必須嚴格規(guī)范程序，堅持民主決策、上級審批、公告公示、協(xié)議約束原則，依法履行相關程序，確保公開公正、陽光操作。重點加強對嘎查村集體以自營、承包、租賃等方式或投入到合作社、企業(yè)等經營主體的經營性扶貧資產管理。經營不善或無能力經營的，移交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗縣市區(qū)統(tǒng)一經營。要嚴格防控風險，根據扶貧資產類別及經營方式，有針對性制定風險防控措施和應急預案。對于經營風險較高的各類扶貧項目，實施主體應當建立有效的風險防范機制，分散和降低經營風險，增強履約償付能力。
（七）強化扶貧資產管護。
按照“所有權、經營權、收益權與管護權相結合”的原則，落實扶貧資產管護主體，每項扶貧資產按照“誰主管、誰負責”的原則，應明確責任單位和具體責任人，鼓勵各地探索多形式、多層次、多樣化的管護模式。扶貧資產所有權者要切實承擔起扶貧資產經營管護的直接責任，嚴格按照扶貧資金項目使用管理、村集體和國有資產管理的相關政策、制度管理和運營扶貧資產，保護好固定資產、盤活好經營性資產、維護好公益類資產，確保扶貧資產安全運行、保值增值、發(fā)揮效益。到戶類扶貧資產由戶、嘎查村委員會共同管護、戶經營，公益性扶貧資產原則上由嘎查村委員會管護，經營性扶貧資產按照資產經營方式，確定管護和經營責任主體。
1、到戶類扶貧資產管護。到戶類扶貧資產權屬歸項目戶，按照經營方式確定管護責任主體。項目戶自主經營的由自身負責管護，嘎查村委員會要加強自主管護資產監(jiān)管；委托經營的由合同或協(xié)議確定管護單位和責任人。
2、公益類扶貧資產管護。公益類扶貧資產由相應的產權主體落實管護責任人，各地可結合開發(fā)公益崗位等方式解決管護力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產管護。
3、經營類扶貧資產管護。經營性資產通過承包、租賃等方式經營或投入到合作社、企業(yè)等經營主體的，應通過合同條款明確扶貧資產的管護單位和責任人；專業(yè)性較強的經營性資產也可通過購買服務形式明確管護主體和責任人。
扶貧資產管護費用由各旗縣市區(qū)財政統(tǒng)籌安排，經旗縣市區(qū)人民政府同意，可從經營收入中按照不高于1%的比例據實支出管護費用，并嚴格執(zhí)行扶貧資金管理負面清單要求。扶貧資產為固定資產的須依法依規(guī)計提折舊。經營管護單位或人員不得私自利用扶貧資產進行抵押、擔保等方式進行融資。
（八）規(guī)范資產收益分配。
扶貧資產收益要實事求是、符合實際、切實可行、持續(xù)穩(wěn)定，在保證投入扶貧資金安全的基礎上，資產收益可參考當?shù)剞r牧業(yè)產業(yè)行業(yè)平均投資回報率實事求是確定，但要保證保底收益（年收益率原則上不低于同期人民銀行貸款基準利率），確保扶貧資產收益可持續(xù)。扶貧資產收益分配要堅持實事求是、科學合理、公開公正的原則，根據扶貧資金管理辦法，扶貧資產收益要按規(guī)定，該量化到嘎查村的要量化到嘎查村集體，該量化到貧困戶的要量化到貧困戶，收益分配要堅決杜絕簡單發(fā)錢發(fā)物。
經營類扶貧資產產生的收益要落實到相應產權者，按照有利于脫貧攻堅和鞏固脫貧成果為原則進行分配使用，分配方案可遵循“產權人提方案、上級主管單位（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級人民政府審批備案”的流程，要經過民主決策和公告公示等必要地相關程序。已印發(fā)扶貧資產收益分配相關管理辦法的，要認真研究、查漏補缺、完善健全，確保扶貧資產收益分配的合理性和可持續(xù)性。
1、村級扶貧資產收益分配。村級扶貧資產收益由嘎查村委會提出扶貧資產收益分配使用方案，經村民大會或村民代表大會集體討論通過，經蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后實施，并報旗縣市區(qū)扶貧辦備案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊對分配方案的實施進行全程指導監(jiān)督，分配方案在嘎查村范圍內公告公示，公示后分配到戶到人的收益要及時發(fā)放到位。
2、直接到戶到人資產收益分配。扶貧資產收益直接向受益戶分配的，按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意并經公示后的分配使用方案，按照相關規(guī)定及時發(fā)放到戶到人，并向受益戶發(fā)放告知書，告知書一式兩份。扶貧資產收益向貧困戶直接分配的，應當堅持現(xiàn)行脫貧標準，在確保穩(wěn)定脫貧前提下，收益分配留有余地，不分光吃凈、吊高胃口，不人為造成貧困戶與非貧困戶之間的攀比，按照實際情況實行受益對象、收益分配動態(tài)調整機制。
3、光伏扶貧電站項目收益分配。光伏扶貧電站項目收益分配使用，按照《國務院扶貧辦村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》及有關規(guī)定執(zhí)行。
4、國有扶貧資產收益分配。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營類扶貧資產的收益，在脫貧攻堅期間，按照貧困嘎查村優(yōu)先、集體經濟薄弱嘎查村優(yōu)先、貧困人口集中嘎查村優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌合理分配使用，可用于扶貧產業(yè)發(fā)展和提質增效、貧困嘎查村集體經濟發(fā)展、脫貧成果鞏固提升、小型公益性生產生活設施建設、激發(fā)內生動力、貧困人口能力提升和扶貧資產維護等方面。
扶貧資產收益除重點用于幫扶老弱病殘缺乏勞動能力貧困人口外，可用于設立公益崗位、獎勵補助和發(fā)展村級公益事業(yè)等。加大對收入水平略高于建檔立卡貧困人口邊緣戶群體的關注力度，對因病、因災、因學、因意外事故等導致家庭生活困難的群眾，由嘎查村“兩委”提出分配使用幫扶方案，經村民大會或村民代表大會通過，報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案，可使用扶貧資產收益開展即時幫扶解困，防止出現(xiàn)新的致貧。
（九）規(guī)范扶貧資產處置。
扶貧資產始終是國有的，受國家法律法規(guī)保護，任何組織和個人不得隨意轉讓、處置扶貧資產，不得以扶貧資產為嘎查村集體或者其他單位、個人的債務進行抵押擔保。在扶貧資產清產核資過程中，對扶貧資產存在未納入會計核算、無原始賬務憑證、核查價值偏離較大，所有權、經營方式、經營主體等發(fā)生變更，采取委托經營、資產收益、股份合作等經營方式，資產運行不良、無法使用或達到使用年限等，出租出借、轉讓移交、丟失損毀、項目失敗、破產清算、出售變賣等盤盈、盤虧、報廢、轉讓、置換、變更、出售、拍賣等情況處置的，各級各部門要按照國有資產和農村牧區(qū)集體資產管理的有關規(guī)定執(zhí)行，可進行資產評估并履行相應的報批手續(xù)，切實防止扶貧資產流失，處置結果要公開公示，扶貧資產處置所得要統(tǒng)籌安排用于新的扶貧項目建設，形成新的扶貧資產。資產評估可以聘請有資質的第三方專業(yè)機構進行資產價值評估，評估要堅持公開、公平、公正的原則，按照相關法律法規(guī)和技術標準進行價值評估，以評估確認結果作為扶貧資產使用和處置依據。
到戶的扶貧資產原則上不得隨意處置，如需處置須到嘎查村委會提交申請，獲得審批后方可處置。處置情況由嘎查村委會登記，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。對直接投入市場經營主體形成的股權、債權等扶貧資產，明確合作期限的，合同到期后，扶貧資產統(tǒng)一收回到所有權者，由所有權者按照規(guī)定重新確定經營方式、經營主體等或其他處置方式。
（十）強化扶貧資產監(jiān)督管理。
按照所有權、經營權、收益權、監(jiān)管權“四權分置”的原則，構建扶貧資產動態(tài)監(jiān)督檢查體系，在各級人民政府的統(tǒng)一領導下，明確扶貧資產管理相關規(guī)定，扶貧、國資、農牧、財政、審計、相關行業(yè)部門以及社會對扶貧資產管理的全過程、全方位、動態(tài)化監(jiān)管，加強扶貧資產經營日常監(jiān)督和績效考核，定期向本級人民政府匯報監(jiān)管權履職情況，對扶貧專項資金的受益對象、項目實施、資金撥付、效益發(fā)揮等使用管理進行全方位監(jiān)管，預防違規(guī)違法違紀等行為發(fā)生，確保資金使用安全、資產經營規(guī)范。市扶貧資產管理領導小組每年組織至少開展兩次對扶貧資產管理情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，及時總結經驗，并將扶貧資產管理納入年度財政專項扶貧資金績效評價考核，作為各級、各部門年度扶貧考核的一項重要內容。
（十一）加強扶貧資產信息化管理。
扶貧資產管理信息化建設要充分運用現(xiàn)有建設成果，緊緊依托行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)、農村集體資產管理平臺和全國扶貧開發(fā)業(yè)務管理子系統(tǒng)，運用發(fā)揮系統(tǒng)平臺功能，錄入、整理、校驗、審核扶貧資產數(shù)據，進一步推動扶貧資產管理制度化、規(guī)范化、信息化建設，提高扶貧資產管理水平和效率。市扶貧辦擬在現(xiàn)有的項目資金管理系統(tǒng)的基礎上，完善項目、資金管理功能，加強形成扶貧資產項目、資金的管理、統(tǒng)計和監(jiān)測等。
按照“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，堅持“誰用資金、誰管項目、誰負主責”的原則，全面落實扶貧資金使用管理政策規(guī)定，建立市級監(jiān)督指導、部門協(xié)調配合、旗縣組織落實、鄉(xiāng)村具體實施的工作機制。各級、各部門按照職能，各司其職，分工負責，積極配合，共同管好用好扶貧資產。
（一）市級部門責任分工。
市級負責統(tǒng)籌協(xié)調、資源配置和監(jiān)督指導等工作，做好扶貧資產管理政策制定、政策解讀、業(yè)務指導，督促指導旗縣市區(qū)做好扶貧資產進行清查、確權、登記、管護、處置等工作。財政扶貧資金投入形成的扶貧資產管理，由扶貧、國資、農牧部門牽頭，財政、發(fā)改、林業(yè)、民宗、殘聯(lián)、水利、交通、住建等相關項目資金部門配合共同管理。扶貧部門管理的行業(yè)扶貧資金和社會扶貧資金投入形成的扶貧資產管理，由扶貧部門牽頭，項目實施部門、單位具體負責。審計機關加強對扶貧資金及資產使用管理情況、收益分配情況的審計監(jiān)督，保障扶貧資金資產安全。
（二）縣級相關職責。
縣級黨委政府對扶貧資產管理工作負主體責任，統(tǒng)籌安排本地區(qū)扶貧資產管理工作，組織制定扶貧資產管理工作實施方案、管理辦法及相關配套規(guī)定辦法制度，組織開展并實施好扶貧資產的清查、確權、登記、運營、管護、處置等工作。各相關行業(yè)部門負責扶貧資產管理各項政策、規(guī)定及要求的責任落實工作，扶貧資金項目主管單位負扶貧資金使用、項目實施、扶貧資產管理直接責任。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧資產管理的實施主體，承擔扶貧資產管理工作的具體責任，指導監(jiān)督做好本地區(qū)權屬嘎查村集體或國有扶貧資產的清查、確權、登記、管護、處置等工作，負責村級扶貧資產管理工作，對本區(qū)域的扶貧資產管理負總責。
（一）時間安排。
全市扶貧資產管理的清產核資、價值評估、管護經營、工作總結等工作在2020年6月底前完成。前期已安排部署并完成相關工作的地方，要按照文件要求，查漏補缺，補齊短板，做好扶貧資產清查核實、臺賬建立和數(shù)據填報工作。
（二）工作步驟。
1、查漏補缺階段（2020年3月15日前完成）。各級、各部門在完成扶貧資產管理的摸底清查、確權登記、建立臺賬、建章立制等工作基礎上，進一步核查核準、健全完善相關工作。
2、清產核資階段（2020年6月15日前完成）。根據扶貧資產清查登記結果，結合清查過程中資產存在盤盈、盤虧、報廢、轉讓、置換、變更、損毀、丟失等情況，組織力量或聘用第三方機構對清查登記結果進行核實核查，形成登記資產核查或評估報告，最終確定登記資產底數(shù)。同時，按照國資、農牧部門清產核資工作的安排，完成納入國有資產和嘎查村集體資產管理的扶貧資產年度清產核資工作，一并完成2019年扶貧資金投入形成資產的清查登記和清產核資。
3、工作總結階段（2020年6月30日前完成）。按照清產核資工作完成情況，全面總結2012年—2018年以及2019年扶貧資產清查、確權、登記、經營、管護、收益、處置、監(jiān)管以及清產核資全流程管理工作完成情況，梳理總結好的經驗做法，建立管理長效機制，工作總結于2020年6月30日前上報市扶貧辦。
（一）加強組織領導。各級、各相關部門要充分認識扶貧資產管理工作的重要性、緊迫性，扶貧資產管理工作由各級脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一安排開展，負責組織相關部門做好本地區(qū)扶貧資產的管理。各旗縣市區(qū)、各相關單位要高度重視扶貧資產管理工作，主要領導親自抓、分管領導具體抓，成立專班負責，抓緊編制工作方案，制定管理辦法，細則工作任務，明確責任分工，健全管理制度，充實工作人員，安排專項經費，形成完善的領導體制、工作機制和制度體系。統(tǒng)籌協(xié)調扶貧、國資、農牧、財政、審計以及相關行業(yè)部門，采取規(guī)范地扶貧資產清查、確權、登記、管護、處置等措施，逐項落實扶貧資產管理工作。同時，做好與行政事業(yè)單位國有資產、農村牧區(qū)集體資產清產核資工作的有效銜接，切實解決重建輕管問題，確保產權明晰、管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（二）落實工作責任。各級、各部門要統(tǒng)一思想，按照責任分工，落實工作責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調，共同做好扶貧資產管理工作的指導、監(jiān)督和服務工作，及時解決工作中遇到的困難和問題。各旗縣市區(qū)承擔主體責任，扶貧資產所有權者承擔具體責任，統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村等力量，統(tǒng)一安排部署，落實工作措施，強化監(jiān)督管理，將扶貧資產管理工作做實做細，切實提升扶貧資產效益。扶貧部門負責扶貧資產管理的綜合協(xié)調工作，制定常態(tài)化的會商制度，協(xié)同國資、農牧、財政等相關部門做好扶貧資產管理政策制定、政策解讀、業(yè)務指導等和扶貧資產的清查、確權、登記、管理、收益分配等工作，協(xié)調國資、農牧、財政、審計等部門開展每年度的扶貧資產專項核查工作，做好各類統(tǒng)計匯總及相關材料起草工作，以及扶貧資產管理報告。國資、財政部門負責扶貧資產管理的政策支持和資產處置，指導納入國有資產管理的扶貧資產清產核資，積極協(xié)調安排扶貧資產管理工作經費，并對扶貧資產的績效進行考核，確保扶貧資產規(guī)范安全、績效達標。農牧部門、經管站按照農村牧區(qū)集體資產管理要求，指導蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扶貧資產納入“三資”管理平臺，單獨建賬、獨立核算，指導做好嘎查村集體扶貧資產的清產核資。各相關行業(yè)部門根據職責分工，協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進，抓好工作落實。
（三）加強宣傳培訓。各旗縣市區(qū)、各相關部門要采取多種形式，廣泛進行宣傳動員，加強正面宣傳引導，解讀好政策精神和工作要求，充分認識扶貧資產管理重要意義，體現(xiàn)扶貧資產帶貧益貧的扶貧屬性，動員各級各方力量，特別是廣大群眾支持和參與扶貧資產管理。按照分級培訓的原則，各旗縣市區(qū)要對參與扶貧資產管理工作人員進行分階段、分層次的政策和業(yè)務培訓，重點培訓蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村扶貧資產管理人員，以及駐村工作隊、第一書記、幫扶責任人等，要將扶貧資產管理的政策規(guī)定、工作內容、工作標準、工作步驟、工作時限、工作要求等不折不扣地培訓到位。
（四）健全管理制度。各旗縣市區(qū)、各相關部門要建立扶貧資產清查登記制度，按照扶貧資產類型建立臺賬，及時記錄資產增減變動情況；建立資產管護制度，明確資產管理和維護方式，以及責任主體等；建立資產使用制度，明確資產經營方式，以及經營主體和收益分配；建立資產處置制度，明確資產處置流程，規(guī)范處置收益管理；建立資產報告制度，明確資產報告形式，以后每年末開展一次資產清查，確保扶貧資產管理工作規(guī)范、有序、高效地開展。
（五）明確紀律責任。各級審計、扶貧、國資、農牧、財政等部門，在各級脫貧攻堅領導小組的統(tǒng)一領導下，做好扶貧資金項目資產全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產管理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，預防各種違規(guī)違法違紀行為發(fā)生。對虛報冒領、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產等各類違法違紀行為，造成扶貧資產流失損失的，從嚴懲處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（六）注重總結推廣。各地要加強對扶貧資產管理工作的總結，積極探索切實有效的扶貧資產管理方式，搭建交流學習平臺，推廣好的經驗做法。
資產管理工作方案篇九
1、完成寒假期間部門工作統(tǒng)籌協(xié)調。
2、完成20xx年春季開學全處人員到崗情況上報。
3、推進資產與后勤管理處網站建設工作。
1、登記建賬及驗收發(fā)放固定資產7臺件，資產原值1，011，600.00元。受理及審核資產調撥174臺件，資產原值2，516，873.46元。積極協(xié)調民工公寓資產清理及搬遷、化學化工學院實驗桌搬遷及職業(yè)技術師范學院南校區(qū)騰退房屋資產交接等事宜。
2、根據學校更名工作要求，重新核實3萬余條教學科研儀器設備的基礎信息，對二級部門反饋的2300余條不合要求數(shù)據進行系統(tǒng)維護，并對核實過程中發(fā)現(xiàn)的問題與二級部門進行了逐一回復溝通。協(xié)助計劃財務處完成更名工作中財務憑證信息的核實，對其中發(fā)現(xiàn)的問題進行清理和資料補充。
3、完成低值品的資產系統(tǒng)下賬工作，保證數(shù)據的安全完整。涉及低值品11萬余套（件），資產原值2300萬元。
4、根據人事處員工信息，對電氣工程學院和智能技術與工程學院的資產進行資產系統(tǒng)整體劃撥。
5、按時保質完成20xx年度國有資產報告工作。
6、根據政府會計制度要求，重新制定資產折舊/攤銷報表格式，并按時保質完成了20xx年1月份及2月份資產折舊/攤銷報表。配合完成了月度國有資產報告工作。
7、與供貨商積極溝通協(xié)調，推進資產管理系統(tǒng)建設。
1、重科南苑27戶資料已由重慶市住改辦批準，將資料交到九龍坡區(qū)房屋管理局辦理房產證登記。
2、重科南北苑75戶交重慶市住改辦進行初審，針對提出問題進行了相關整改。
3、辦理了重科北苑17幢3戶產權證。
4、公房辦理產權證共計10幢，辦理新校區(qū)國土證2個 。
5、向學校更名辦公室提供更名升大支撐管理方面數(shù)據。
1、完成綠化種子采購和播種育苗工作。
2、對全校大型或名貴喬木進行病害排查，對17棵名貴桂花樹進行緊急救治，取得了良好效果，目前全部被救治花木已發(fā)出新芽。
3、完成全校生化池和雨污管網的排查和清掏工作。
4、對全校教室設施設備進行集中檢修和大掃除。
5、對全校重點區(qū)域及邊角地帶進行徹底保潔，集中對地面進行“洗澡洗臉”。
6、做好寒假留校學校集中住宿管理工作。
7、配合學工部做好學生勞動素養(yǎng)工作，完成清潔用具的采購和發(fā)放，并對學生進行了3次保潔勞動技能專題培訓。
8、對全校各個樓宇配電室進行專項檢修，排除安全隱患，為全校新學期的供電提供堅實保障。
9、實施民工公寓樓空氣熱泵系統(tǒng)改造，計劃三月份完成此項工程。
10、 寒假值班食堂“快樂食間”正常營業(yè)，保障假期期間師生用餐服務。
1、完成容園食堂，和園食堂裝修現(xiàn)場數(shù)據核對工作。
2、完成數(shù)理與大數(shù)據學院實驗室改造工程主要工作內容的施工。
3、完成南苑13棟、北苑17棟消防系統(tǒng)全面檢查工作。
4、完成北校區(qū)車庫監(jiān)控檢查和全覆蓋的方案編制。
5、完成移動公司管溝改造的初驗收檢查工作。
6、對放假前集中上報的結算進行集中審核，已完成210項工程審核。
7、完成圖書館精密空調維保單位，圖書館、行政樓等中央空調維保單位的確定工作。
8、集中對校內飲水機、中央空調、精密空調、發(fā)電機、電梯等設備進行全面維護保養(yǎng)。
9、對學校6套校有產權房簡裝進行現(xiàn)場施工管理。
1、完成五七職工寒假期間的工資發(fā)放、春節(jié)慰問費發(fā)放。
2、開學前校領導午休房的規(guī)范整理及清潔衛(wèi)生打掃。
3、專家公寓、民工公寓的消防檢查，防火防盜等安全工作。
4、完成專家公寓電、天然氣等費用對外繳納。
5、簽訂南、北校區(qū)20xx年生活服務用房租賃合同。
6、開學檢查生活服務用房的證件、消防、食品安全、衛(wèi)生等。
1、2月份寒假期間員工累計值班加班96天，完成出車任務62趟次，運行9383公里。
2、落實紀委對公務車輛在放假期間的管理要求，將中心未動用車輛進行了封存處理，對車身車門等顯著位置張貼封條。
3、利用寒假期間，車輛使用空閑時間，堅持做好車輛維修保養(yǎng)工作，安排渝ann533完成發(fā)動機大修任務。
4、清理車輛保險到期時間，對2月份及3月初保險即將到期的3臺車輛，針對車輛自身使用情況，制定相應的投保標準，完成了車輛保險續(xù)保工作。
1、完成1萬多套補考試卷的印制、裝訂及校對工作。
2、完成教務處1000多頁的《文件匯編》排版工作。
3、寒假期間收發(fā)室全日工作，保障學校師生信件、信函、快遞等的順利收發(fā)工作。
4、開學前辦公低值易耗品的入庫登記、上架歸類、領用發(fā)放流程及管理制度的完善。
5、初步完成文印試卷保密室的實地丈量、改造規(guī)劃圖紙的設計。
資產管理工作方案篇十
我在xx物業(yè)公司快x年了。20xx年x月到公司任倉庫管理員，截止今天！時間如梭，轉眼間又跨過一個年度之坎，回首望，雖沒有轟轟烈烈的戰(zhàn)果，但也算經歷了一段不平凡的考驗和磨礪。使我在公司找到了自己新的定位方向和生活目標，同時也激發(fā)我以新的姿態(tài)，去迎接新生活！
（一）面對現(xiàn)實，接受挑戰(zhàn)xx年x月我到xx物業(yè)公司接任倉庫管理員一職，要面臨工作極大挑戰(zhàn)。由于當時倉管員急辭職，中間間斷了一個月的時間，那時xx物業(yè)公司不僅是賬目混亂，而且有大量的不良庫存，部分物品還有短缺，我的心一下子就變的沉重起來，怎么辦？如何來理順這個爛攤子？我沒有灰心，決心憑借以往的的管理經驗來盡快理順這個爛攤子，首先整理帳目，其次對所有物品進行大盤點，對所有貨物進行分類有序擺放，通過這些努力后，整個恒生物業(yè)公司倉庫進入良性循環(huán)。
（二）理清頭緒，細化管理每日庫存報表都由我一人負責！所以在公司一直都很忙碌。我決定從以下幾個方面進行管理：從新設計制定xx物業(yè)公司管理規(guī)范，嚴把出庫、入庫和在庫三個方面管理，參考《倉儲管理人員工作級效考核表》進行量化管理，每天抽盤，每周小盤點，每月配合財務大盤點，作到賬目清晰，賬實相符。經手貨款無一差錯，體現(xiàn)了一名財務人員的嚴謹和細致，近段時間來，賬實相符基本達到100%，實現(xiàn)無庫損！與公司同事緊密配合，做到庫存的結構合理。緊盯各物品流動，認認真真做好每月的月報表。每月準時向財務部發(fā)庫存月報表。并結合自身崗位，先后做出《進銷存明細帳》，固定資產表格，物品物資表格，物資申購匯總表格等，有力的配合了財務！對在庫物品進行分類管理，對工程類辦公類清潔類固定資產類等主要品項實施重點管理，在做申購匯總表時減小在庫物品的再申購，努力降低其庫存量，對小品項等實行簡單控制，改方案實施做到了重點與一般的結合，降低了庫存，加速了庫存周轉率。
（三）進行信息化隨著公司業(yè)務的連年增長，工程部需求物資夠大，日發(fā)貨收貨量也進一步擴大，在恒生物業(yè)公司領導的重視下，實現(xiàn)了對倉庫的實時管理。我每天只要把出入庫情況及庫存報表輸入電腦，可以準時看到庫存明細！該舉措大大方便公司領導和員工的查詢，加強與各部門之間的信息交流，整個xx年不良庫存下降基本至零！
（四）堅持學習，與公司共成長在倉庫的這段期間我更加明白了公司領導給我講的`倉庫管理的計劃和控制，最讓我難忘的是黃總、盧總親自到倉庫指導工作，提醒我保持學習，說公司在快速發(fā)展的同時，個人會有更大的舞臺，與公司一起共成長！工作之余，我學習會計、營銷、管理、電腦等知識，在工作中充實和完善自己！回首過去兩年來的工作管理經歷，我成熟許多，也成長許多，一直致力利于倉庫管理的合理化，整合進銷存。也深知一個團隊的重要性，只有與工程，財務等緊密配合才能更好的發(fā)揮倉庫管理員的職能！我在公司各位領導和同事的關心下，愉快的度過了兩年難忘的時光！
資產管理工作方案篇十一
一年來，我辦緊緊圍繞促進個私民營經濟發(fā)展的目標，積極謀劃、統(tǒng)籌安排，采取了一系列工作舉措?，F(xiàn)將工作總結如下：
1、強化政策宣傳。采取靈活多樣的形式，將惠企政策宣傳常態(tài)化、普及化。一是采用傳統(tǒng)形式宣傳。利用走訪、會議、調研等方式，重點宣傳了《中共江西省委 江西省人民政府關于大力促進非公有制經濟更好更快發(fā)展的意見》、《中共xx市委xx市人民政府關于加快民營經濟發(fā)展的政策措施》、省市穩(wěn)增長政策、中央省市關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策措施等一系列文件精神。二是創(chuàng)新方式宣傳。采用信息化手段加強宣傳，將相關政策、項目申報、培訓講座等信息通過方網站、企業(yè)聯(lián)系群、微信等發(fā)布，對于特別事項通過手機短信、電話點對點發(fā)至企業(yè)聯(lián)系人，提升政策宣傳的及時性和便捷性。
2、深入走訪調研。一是積極做好市小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境調研工作。7月31日至8月4日，配合市中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境調研課題組赴17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)430余戶小微企業(yè)開展調研掃尾工作，取得了實質性成果。二是配合領導和上級部門開展調研工作。例如，3月11日省課題組“江西科技型中小企業(yè)成長問題和扶持政策”重大課題實地調研、5月20日市委常委田大忠調研我縣非公經濟發(fā)展、5月28日省委政研室調研非公經濟發(fā)展環(huán)境等。三是開展企業(yè)服務專項活動。深入小藍經開區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分類開展走訪，宣傳政策，了解企業(yè)生產經營情況和發(fā)展中遇到的問題，并形成走訪記錄匯總歸檔。
3、加強政策申報。積極為企業(yè)申報上級政策提供指導和幫助。一年以來，共指導和幫助92家企業(yè)申報各類政策。其中，江西花匯寶蜂業(yè)有限公司等38家企業(yè)申報市成長型庫，南昌寶迪農業(yè)科技有限公司等13家企業(yè)申報市專精特新庫，xx縣閩清建材行業(yè)商會申報市民營經濟40條部分條款兌現(xiàn)，南昌順景科技有限公司申報省光伏產品推廣應用示范項目，江西飛尚科技有限公司等4家企業(yè)申報省“一企一技”技術創(chuàng)新示范項目，江西人之初營養(yǎng)科技股份有限公司等12家企業(yè)申報20xx年市工業(yè)政策兌現(xiàn)（內陸運費補貼、優(yōu)秀企業(yè)家、新產品等），xx縣中小企業(yè)協(xié)會等3家機構申報市級公共服務示范平臺補助項目，江西省平彥實業(yè)有限公司等2家企業(yè)申報市穩(wěn)增長政策，賽寶（江西）實業(yè)有限公司等7家企業(yè)申報20xx年成長型中小企業(yè)項目，南昌井浪建材有限公司等11家企業(yè)申報20xx年初創(chuàng)型小微企業(yè)項目。
4、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。一是做好兩創(chuàng)示范工作。全力配合市工信委、縣政府辦、縣財政局等單位做好兩創(chuàng)示范項目摸底和申報、材料起草等工作。二是加強公共服務平臺建設。壯大縣中小企業(yè)協(xié)會力量，20xx年12月xx縣中小企業(yè)協(xié)會成立以來，目前協(xié)會已發(fā)展會員單位102家，我辦在政策宣傳、企業(yè)走訪、項目申報方面不斷加強與協(xié)會聯(lián)絡；積極指導江西泰豪中盛音樂文化有限公司等4家企業(yè)申報公共服務示范平臺，扎實推進轄區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺和服務體系建設；三是完善創(chuàng)業(yè)基地建設。積極指導武陽中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)基地建設，推進我縣創(chuàng)業(yè)基地體系逐步完善。
5、促進企業(yè)宣傳。推薦弘揚刺繡萬素麗等2人參加市創(chuàng)業(yè)典型相關節(jié)目錄制，煌上煌等企業(yè)參加《企業(yè)風采》雜志采訪，組織益海嘉里等10家企業(yè)參加第七屆中國綠色食品博覽會等活動。通過組織企業(yè)參加展覽、登報登書宣傳等方式，提高我縣企業(yè)的對外影響力。
6、促進非公經濟發(fā)展。認真貫徹《江西省委 省政府關于大力促進非公有制經濟更好更快發(fā)展的意見》（贛發(fā)〔20xx〕14號）、《xx市委 市政府關于加快民營經濟發(fā)展的政策措施》（洪發(fā)〔20xx〕14號）和省市一系列會議精神，促進我縣非公經濟發(fā)展。20xx年5月7日召開的全省非公有制經濟發(fā)展表彰電視電話會議上，我縣榮獲全省發(fā)展非公有制經濟先進縣（市、區(qū)），江西省綠滋肴實業(yè)有限公司等2家公司、江西飛尚科技有限公司董事長劉文峰等5人獲得表彰。
1、深入企業(yè)走訪調研不夠。一是走訪前的主動性不夠強烈，一般都是在有工作任務和安排時才去走訪；二是走訪中對情況掌握不夠全面，很多都是停留在企業(yè)表面的考察，未深入掌握實質。
2、創(chuàng)業(yè)基地建設不夠。主要是部分地區(qū)對創(chuàng)業(yè)基地建設的重視程度不深，導致全縣企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地數(shù)量不多，與我縣經濟總量不對稱，對創(chuàng)業(yè)基地的建設亟需加強。
1、堅持以服務企業(yè)為中心。作為全國百強縣41位的工業(yè)大縣，我縣企業(yè)數(shù)量大、層次多，對企業(yè)的服務顯得尤為重要。服務企業(yè)作為我辦的工作中心，將堅持并進一步強化。我辦將從提升主動性、創(chuàng)新方式、完善改進等方面下功夫，積極為全縣企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供良好的服務。
2、堅持以項目申報為關鍵。項目的申報成功與否、數(shù)量多少直接關系到企業(yè)利益。我辦將進一步吃透項目申報政策，吸取經驗教訓，加強項目申報工作。尤其是成長型企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)等項目的申報，將為此建立專門的企業(yè)庫，經過精挑細選后再上報。同時，在項目申報過程中全程為企業(yè)提供幫助和指導，積極與上級主管部門溝通請教，提高申報的成功率。
3、堅持以政策宣傳為基礎。把政策宣傳日?；⑿畔⒒?，在企業(yè)上門辦事和走訪企業(yè)時將政策送至企業(yè)。同時，利用網站、qq群將政策公開，并接受企業(yè)咨詢。
4、堅持以調研走訪為重點。進一步加強對轄區(qū)內企業(yè)的走訪，尤其是具有代表性的企業(yè)和未走訪過的企業(yè)。在走訪過程中詳細了解企業(yè)的情況，加強與企業(yè)家的交流，走訪結束后進行存檔和分析。
資產管理工作方案篇十二
過去的一年，我部在聯(lián)社領導的直接關心下，在聯(lián)社各部室、基層各社的支持配合下，緊緊圍繞聯(lián)社年初提出“不良貸款下降和經濟效益提高”的工作思路，強調以人為本，以強化信貸管理為突破口，全力抓好不良貸款速降和新增貸款的管理，以此帶動我社利息收入，全面實現(xiàn)效益的明顯好轉，較好地發(fā)揮部門的職能作用?；仡櫼荒陙恚饕隽艘韵聨追矫婀ぷ?。
（一）主要成績。
到xx年12月底止，全縣農村信用社不良貸款余額為***萬元，完成壓貸實績1696萬元，占1500萬元壓貸任務指標的113。04%；完成實收利息3941萬元，占4210萬元收息任務的93。60%。年末貸款余額***萬元，比上年底的**萬元凈增9626萬元，增幅12。27%，占8000萬元營銷貸款任務的120。33%；抵債資產帳面余額4280萬元，比年初增加1700萬元。此外，我部認真做好資金計劃、頭寸調度、拆借以及信貸、會計報表統(tǒng)計報送工作，配合做好利率改革試點、重大事項等工作，一年來實現(xiàn)安全無事故，確保了各項工作順利進行。
1、大力配合抓好“開門紅”工作，打響全年工作的第一炮。一是及時配合各部室初定“開門紅”及全年壓貸、收息、營銷貸款任務，供聯(lián)社班子決策參考。二是結合實際制定《* *農村信用社“開門紅”不良貸款攻堅工作方案》，將不良貸款清收任務分解到社和聯(lián)社攻堅組，充分發(fā)揮攻堅組的作用，取得顯著成效，一季度完成壓貸實績289。41萬元，利息收入847。23萬元，分別完成“開門紅”任務的57。88%和130。34%，其中攻堅組完成壓貸66。2萬元、收回不良貸款利息124。84萬元。三是及時總結“開門紅”工作經驗，制定及完善全年工作計劃，指導各社開展各項工作。
2、圍繞聯(lián)社清收不良貸款的工作思路和計劃要求，不折不扣貫徹執(zhí)行。針對今年不良貸款清收工作任務，我部將清收不良貸款工作作為去年工作的重中之重、難中之難。首先是采取一切行之有效的清收辦法，如以物抵債、依法收貸、債務重組等清收不良貸款。其次是在經營目標責任制考核辦法中細化不良貸款管理指標。三是積極發(fā)揮聯(lián)社攻堅組的作用。我社收回的不良貸款中，主要是幾方面：一是通過上門催收收回現(xiàn)金和起訴收回現(xiàn)金，其中起訴拘留21人，變賣電站收回44萬元、變賣船只收回水運公司20萬元、拍賣房屋18間收回109萬元，變賣財產收回黃某舊貸26。5萬元。二是通過以物抵債收回1036萬元，主要是與借款人協(xié)議以及通過法院裁定以房屋、地皮、交通工具抵償貸款，其中最大宗的是**鎮(zhèn)府用地皮抵償其下屬村委會、企業(yè)全部欠款本金451萬元、財政局以土地抵償其下屬財務公司貸款100萬元、水電物資公司用土地抵償貸款205萬元。三是通過辦理借新還舊和承擔債務等形式重新落實歷年舊貸456萬元，較突出的有：通過債務承擔落實**中學歷史債務31萬元，通過落實擔保辦理石場老板楊某借新還舊貸款34萬元。四是利用財政償還學校工程欠款機會，與教育局、借款人協(xié)商，收回不良貸款35萬元。
1、加強培訓，考試上崗，提高信貸崗位人員業(yè)務操作水平。今年6月份，我部組織全縣信貸崗位人員83人就信貸管理制度、操作規(guī)程、檔案管理、法律法規(guī)等內容進行專門培訓，并進行了閉卷考試，有效促進信貸崗位人員熟知貸款管理的各項規(guī)章制度，提高業(yè)務操作水平、辦事效率，提高防范貸款風險能力。
2、規(guī)范貸款檔案管理。按照省信合辦的統(tǒng)一要求，我部及時制定新的貸款檔案管理規(guī)定，并于6月20日起正式實施，改變以往貸款檔案管理混亂、各自一套的做法，對新發(fā)放貸款的檔案實行規(guī)范化管理，明確各信貸崗位責任人，從貸款各個環(huán)節(jié)防范風險。
資產管理工作方案篇十三
此次能夠圓滿地完成我校資產清查工作任務，離不開校黨委、行政和校資產清查工作領導小組的高度重視和正確領導;離不開各學院、各職能部門的積極配合和大力支持;離不開各單位資產管理員的辛勤工作;同時也離不開國有資產管理處全體同志的勤奮工作和無私奉獻。
為了這十幾條信息，她們就如在大海撈針一樣，在幾萬條信息中一個一個地核查，尋找丟失的原因，經過艱苦奮戰(zhàn)，當各類數(shù)據全部上傳成功，各種報表匯總完成時，她們已連續(xù)工作長達36小時沒有休息。在這里我們向關心和支持國有資產管理處的學校各級領導及各職能部門對我們工作的大力支持和積極配合表示衷心的感謝，向各單位的資產管理員及資產清查辦公室同志們的辛勤付出表示誠摯的謝意。
四、團結務實、嚴格管理，認真完成日常管理服務工作。
1、加強固定資產的預算管理和固定資產購置的審批程序。
根據學校的統(tǒng)籌安排和各單位的申報，認真編制學校年度固定資產的預算，并嚴格按預算執(zhí)行。在設備的購置環(huán)節(jié)上，嚴格按規(guī)定和程序審批設備購置報告，嚴格把關。對于購置設備進行反復論證，特別是對大型儀器設備的購置理由、效益、安裝及使用條件做到心中有數(shù)，避免盲目性。
如校內一單位由于新建需要購置大量的設備，我們多次到工地進行實地考察，對使用單位的購置報告清單進行一一核對，發(fā)現(xiàn)原報告中的300臺熱水器等全是以天然氣為燃料，深入實地后發(fā)現(xiàn)無天然氣管道，立即與使用單位和基建部門取得聯(lián)系，及時進行了更改，避免了不必要的浪費。全年審批各類設備購置報告150余份，1萬多臺(件)數(shù)，涉及購置資金近億元。
2、嚴格按規(guī)定和程序辦事，認真做好固定資產的入賬與登記管理工作。
一是認真貫徹執(zhí)行《中央國家機關x年政府集中采購制度》、《國家民委關于加強和改進物資管理的實施辦法》和《x大學國有資產管理辦法》等規(guī)定，在固定資產登記和報銷過程中，堅持原則，實事求是，把好驗收、入賬關。根據使用單位領用人和資產管理員的驗收單以及購買合同等項目核對其實物的型號、廠家、數(shù)量及發(fā)票金額等，驗收無誤簽字后，我們再進行固定資產入賬和貼號工作。做到反復認真核對，項目清楚無誤，手續(xù)齊全，數(shù)據準確。
二是深入基層，克服重重困難，及時對固定資產進行驗收和資產貼號，特別是新校區(qū)續(xù)建工程設備多，現(xiàn)代技術教育中心、校園網絡管理中心、后勤學管部、食堂等就有上千萬設備;生科院、藝術學院等進口設備以及留學生樓的設備也量大且類別復雜。x年新增固定資產1.5億元，庫存材料120余萬元，對1萬5千多臺件各類固定資產實物進行了貼號，固定資產增量達到歷年之最。
三是及時輸入詳細的資產信息，建立微機固定資產明細賬、卡片和相關資產檔案。同時加強對各類固定資產數(shù)據的統(tǒng)計、查證工作，較好地完成了各類數(shù)據上報工作。
資產管理工作方案篇十四
xx年上半年，我辦在市委、市政府的正確領導和上級資產監(jiān)督管理部門的指導支持下，圍繞國有資產監(jiān)管工作和金融工作兩大職能,銳意改革，統(tǒng)籌兼顧，扎實推進，各項工作取得了較好成效。
（一）資產管理工作情況
1.整合完善管理體制架構。上半年全面完成“兩辦”（資產辦、金融辦）的整合工作工作，精簡人員，原“兩辦”臨聘人員全部分流或解聘，重新組建一支素質較好、業(yè)務能力較強的資產管理工作隊伍。在整合過程中，確保了工作的有效銜接和大局的穩(wěn)定。
2.規(guī)范產權交易行為，確保國有資產保值增值。充分利用市產權交易中心平臺，為我市的國有和集體企業(yè)整體產權轉讓打造一個公開、公平、公正的交易場所，確保了國有集體資產保值、增值。xx年上半年，市產權交易中心認真貫徹落實《企業(yè)國有產權交易操作規(guī)則》（國資發(fā)產權〔〕1xx年，產權中心還協(xié)助我辦整合原三大資產經營公司的遣散安置工作。并繼續(xù)配合江門市產權中心辦理小汽車號牌號碼競拍手續(xù)，進一步推進市行事資產物業(yè)的公開招租工作，為我市企業(yè)和行政事業(yè)單位提供優(yōu)質高效服務。
3.化解國有集體資產損失風險。為了確保國有集體資產的安全，我辦積極與有關債權方和法院溝通，積極做好被查封有效資產的回贖工作。今年上半年，市政府指示由我辦負責回贖座落市恩城平石牛止營磚窯3號、4號地塊（面積共34.5畝）及其地上建筑物，兩地塊已由市土地儲備中心收回，有效化解國有資產損失風險，同時保證了我市“尖沙咀”重點項目規(guī)劃、開發(fā)建設的完整性。此外，市政府要求我辦負責回贖原市經委幼兒園的資產，該資產現(xiàn)值達1000萬元以上，我辦成功以210萬元回贖其涉案債權，有效化解已歷時xx年的歷史債務，確保國有資產不流失。
（二）履行國有資產出資人職責工作情況
xx年上半年，全面完成原市屬三大資產經營公司（市工業(yè)資產經營公司、商貿資產經營公司、交通能源集團公司）的整合重組工作。市屬公有企業(yè)完成國有資產收益上繳任務31.74萬元。市恒安汽車服務有限公司車輛檢測5628輛，實現(xiàn)經營收入503萬元；市燕華化工實業(yè)公司實現(xiàn)生產產量15851噸，同比下降7.8%；銷量16617噸，同比增長6.2%，銷售收入3114萬元，同比增長6.1%，實現(xiàn)稅金198萬元。市港務公司港口碼頭完成貨物總吞吐量13.6萬噸，實現(xiàn)經營收入151萬元。
1.全面完成原三大資產經營公司的整合重組工作，搭建國有資產運營新架構。已撤銷原三大資產經營公司黨委，設立了中國共產黨市企業(yè)工作委員會和紀律檢查工作委員會；設立了市公有資產經營有限公司（以下簡稱“公有資產公司”）及下屬市公有企業(yè)管理有限公司，將原市屬三大資產經營公司管理的企業(yè)全部劃歸其管理；原三大資產經營公司的所有資產、債權債務已于5月29日已全部移交給公有資產公司并辦理了移交手續(xù)；原三大資產經營公司原有人員57人除“離崗退養(yǎng)”和退休人員25人外，余下32人已全部簽訂了解除合同書和領取了經濟補償金共1356380元，醫(yī)保費和養(yǎng)老金一次性繳費共383479.25元；公有資產公司總經理等3名公司經營班子成員已于4月底通過競爭上崗方式產生，中層以下員工于5月底通過公開考試的形式招聘，達到了人員精簡、隊伍優(yōu)化的目標。這是我市在江門市首次采取競爭性方式選拔企業(yè)領導人選，首次在我市以公開招聘形式選拔國有企業(yè)中層以下員工，得到了社會各界的好評。在整合重組過程中，保持了大局穩(wěn)定，無越級上訪事件發(fā)生。
2.加大力度，繼續(xù)推進國資監(jiān)管和運營工作。今年上半年，繼續(xù)抓好規(guī)范企業(yè)國有資產管理工作，強化資產運營機構和公有企業(yè)財務監(jiān)督管理，提高國有資本營運效益。一是繼續(xù)規(guī)范公有資產的處置和租賃承包行為。嚴格執(zhí)行《市行政事業(yè)單位國有資產處置暫行辦法》（恩府辦[]125號）的相關規(guī)定，規(guī)范公有資產處置的辦法和程序，確保國有資產的保值增值。二是繼續(xù)深入抓好對原三大資產經營公司的財務運作狀況監(jiān)督檢查，力促資產運營公司和公有企業(yè)規(guī)范財務和收支管理，嚴格控制費用支出。三是做好定期和不定期抽查生產企業(yè)財務狀況，提出合理調整生產經營目標、控制成本支出目標，尤其是壓縮非生產性費用支出等提出意見建議，提高國有資本營運效益。
3.扶優(yōu)扶強，大力推進國有企業(yè)做大做強。今年上半年，按照市委、市政府提出國有資源用好用活、做大做強重點企業(yè)的策略意圖，重點推進“兩大龍頭”企業(yè)改革與發(fā)展。一是協(xié)調銀行機構對恒安汽車服務有限公司提供信貸支持，購置檢測設備，該公司今年同期主營收入增長22%。二是積極推進市燕華化工實業(yè)公司易地搬遷和改制。三是利用我市沿海優(yōu)勢，抓好港3000-5000噸級碼頭的升級改造，引入外資民資3-5億元，大力開挖和疏浚航道，擴大港區(qū)基礎建設，重塑港口新形象。目前，基本確定了戰(zhàn)略合作伙伴。
4.化解矛盾，妥善處理企業(yè)歷史遺留問題。根據市委、市政府對公有企業(yè)歷史遺留問題，實行“一企一策”的方針，積極化解企業(yè)歷史債務和妥善處理職工安置工作，努力化解了一些企業(yè)改革遺留問題。通過多種渠道統(tǒng)籌資金，解決企業(yè)改革職工安置問題和歷史債務，化解矛盾，確保穩(wěn)定。并積極爭取省補資金，逐步解決原三大資產公司的多家企業(yè)債務和職工的拖欠工資問題，有效化解企業(yè)和社會矛盾，使企業(yè)職工上訪量明顯下降。
5.確保安全，強化企業(yè)安全生產監(jiān)管工作。一是切實加強領導，落實安全生產責任制，力促公有企業(yè)健全安全生產機構；二是對重點企業(yè)、重點領域加強監(jiān)管；三是加大安全生產基礎教育培訓，落實安全生產設施設備；四是加強安全隱患整改，把安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)，防患于未然，確保安全生產警鐘長鳴。
（三）金融工作情況
1.努力修復和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。一是大力化解歷史遺留問題。協(xié)助廣東粵財資產管理有限公司處置原市xx年優(yōu)先兌付原農信社的敏感性債務，共2790筆，金額共8358.42萬元。我市從今年初起就籌備有關工作，制定了相關協(xié)助兌付工作方案和維穩(wěn)方案，為清算組提供辦公場，協(xié)助其做好兌付工作。三是建設社會誠信體系，著力征信中心建設。為優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，我市制定了《市社會信用體系建設方案》和《市征信中心建設實施方案》，并于今年3月17日獲得市政府十五屆7次常務會議討論通過。目前，各項工作加緊進行，硬件設施和人員已到位，今年下半年月可正式開展信息采集工作，爭取完成《市中小企業(yè)非銀行信用信息查詢系統(tǒng)》和《市個人（農戶）信用信息查詢系統(tǒng)》，年底前完成部分鎮(zhèn)及行業(yè)的電子信用檔案建立和信用評價機制建設，年內在全市范圍推廣建立電子信用檔案工作。
2.調動金融機構積極性，提高區(qū)域金融服務水平。為營造良好的金融發(fā)展環(huán)境，調動金融機構支持地方經濟發(fā)展的積極性，鼓勵金融機構加大信貸投放力度，提高金融服務水平，參照江門市的做法，結合近年來我市金融發(fā)展情況，我市制定了《市引進銀行業(yè)金融機構和扶持小額貸款公司、融資性擔保公司獎勵辦法》和《市銀行業(yè)金融機構支持地方經濟發(fā)展獎勵方案》，市政府將研究實施。
3.加強政、銀、企合作，促進信貸投放和經濟發(fā)展。針對我市銀行業(yè)存貸比嚴重偏低的現(xiàn)象，我市政府加強對金融機構的協(xié)調和溝通，今年4月5日，我市舉辦了金融工作座談會，政府領導聽取了金融機構、企業(yè)代表對我市金融工作的意見和建議，職能部門的負責人現(xiàn)場解答代表們提出的問題，通過多方溝通交流，進一步消除我市政、銀、企間合作存在的障礙，調低我市抵押貸款他項收費標準，減輕企業(yè)和群眾負擔，促進信貸業(yè)務的發(fā)展。同時，通過舉辦政銀企對接會、金融下鄉(xiāng)、編制發(fā)放金融知識宣傳小冊子等活動，積極搭建平臺。今年4月25日下午，協(xié)辦了江門市（）政銀企金融合作交流會，讓銀行和企業(yè)多方面接觸，特別是為中小微企業(yè)提供了更多的金融信貸產品信息，促進了信貸投放，達到政、銀、企三贏目的。
4.為“修復金融生態(tài)環(huán)境”提供科學對策。委托省社科院牽頭組織省級的研究機構來我市進行系統(tǒng)調研，《重構良好金融生態(tài)環(huán)境助推經濟全面振興》項目研究方案并作專題研究，編寫規(guī)劃方案，為金融業(yè)發(fā)展出謀獻策。委托省社科院對我市重構良好金融生態(tài)環(huán)境，助推經濟全面振興進行項目的專題研究，并出具專題調研報告，提出發(fā)展金融的具體意見。
5.積極推進銀行卡助農取款工作。設法為農民提供方便快捷的取款服務，計劃在全市133個村委會各設立1個助農取款服務點，目前已完成超過6成，今年月底前全面完成。
（一）公有資產監(jiān)管機制未盡完善。我市公有資產的監(jiān)管和營運架構雖然進行了重組整合，但監(jiān)管機制未盡完善，各項內控制度需要進一步完善。
（二）公有資本運營能力有待加強。我市原三大資產公司重組整合后，還未能進一步完善內設機構，未能完善公司運營架構和治理結構。作為政府推進企業(yè)改革和資本運營平臺作用還未明顯，需要一個循序漸進的過程。
（三）公有企業(yè)發(fā)展不平衡，改革資金缺口較大。我市公有企業(yè)276戶，僅有3戶企業(yè)正常運轉。另外，公有企業(yè)改革發(fā)展的難度非常大，目前，全市企業(yè)改革資金缺口超過1億元，成為嚴重制約我市公有企業(yè)改革與發(fā)展的瓶頸。
我市金融工作仍存在一些亟待解決的問題。一是布局不均。我市現(xiàn)有50個銀行網點中超過6成設在城區(qū)，有5個鎮(zhèn)不能直接開展對公結算業(yè)務。二是結構失衡。去年底的數(shù)據顯示，我市存貸差高達125.59億元，存貸比長期徘徊在13%左右。對中小企業(yè)和“三農”的貸款力度不足。三是征信體系建設不完善。未能形成良好的信用氛圍，信用記錄不完善，影響信貸的效率。
今年下半年，我辦緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，進一步落實科學發(fā)展觀，在全省大力開展“三打兩建”專項行動的工作過程中，積極參與，密切配合，做出成效。并圍繞公有資產監(jiān)管職能,以公有資產保值增值為目標，切實履行監(jiān)管職責，確保國有集體資產監(jiān)管工作落實到位。
（一）進一步抓好黨風廉政建設，保持清正廉潔的良好形象。按照市委、市政府黨風廉政建設文件精神，堅持黨工委領導掛帥，層層負責，真正做到一把手負總責與分管領導“一崗雙責”相結合，進一步完善黨風廉政建設責任制，保持資產監(jiān)管部門勤政高效、清正廉潔的良好形象。
（二）加強學習，熟練掌握國資監(jiān)管和運營法律法規(guī)。我辦干部堅持樹立科學發(fā)展觀，通過領導帶頭，認真學習國資監(jiān)管相關法律、法規(guī)和業(yè)務知識，準確把握科學發(fā)展的規(guī)律、經濟運行的規(guī)律，以及國有資產監(jiān)督管理的規(guī)律，分析形勢、研究問題、指導實踐，適應國資監(jiān)管工作的科學發(fā)展要求。
（三）繼續(xù)完善國資監(jiān)管和運營新機制。按照市委、市政府的部署，我辦將繼續(xù)從“職能整合、強化監(jiān)管、改革重組、優(yōu)化配置、資產運營”等五個方面規(guī)范公有資產的監(jiān)管和運營，繼續(xù)完善公有資產職能整合工作，完善國資監(jiān)管和運營架構，完善我市國資監(jiān)督管理內控制度，強化公有資產的監(jiān)管。
（四）繼續(xù)規(guī)范產權交易行為，切實抓好產權交易工作。一是繼續(xù)為我市國有企業(yè)和行事資產做好產權轉讓工作，規(guī)范我市產權交易行為；二是繼續(xù)協(xié)助市政府做好招商引資工作，爭取以最高價格轉讓市食品大樓、原糧食局新升平大酒店、恩城江南兵團母豬場土地使用權等行事資產物業(yè)。全力協(xié)助省粵財公司處置原20家城鄉(xiāng)信用合作社資產，爭取早日為省粵財公司和市政府收回投資成本；三是逐步充實專職工作人員，投入適當資金加強硬件建設，進行信息化管理，定期組織參加培訓學習，提高交易中心工作人員的素質。
（五）扶強扶優(yōu)，抓好優(yōu)勢企業(yè)的壯大發(fā)展。進一步繼續(xù)抓好市燕華化工公司的改革和異地搬遷工作，促其做大做強。抓好港3000-5000噸級碼頭的升級改造，繼續(xù)抓好與高寶隆公司溝通，力爭盡快完成港租賃合同的文本簽訂和前期進駐準備工作，力促港技改項目的順利實施。
（六）繼續(xù)深化企業(yè)改革，化解歷史遺留問題，確保社會穩(wěn)定。一是落實制訂時間表和路線圖，對接收企業(yè)分類托管，精簡留守人員，逐步解決遺留問題；二是進一步規(guī)范企業(yè)出租承包行為；三是建立企業(yè)債權追收激勵機制，加大債務化解力度。四是盤活土地資源，抓好企業(yè)國有土地使用權的處置，化解企業(yè)歷史遺留問題。
資產管理工作方案篇十五
根據《財政部關于進一步加強和改進行政事業(yè)單位國有資產管理工作的通知》（鳳資〔xx〕08號）和xx縣關于層轉《財政部關于進一步加強和改進行政事業(yè)單位國有資產管理工作的通知》的通知（鳳國資辦〔xx〕9號）文件精神，結合本單位國有資產管理情況，開展了國資管理工作經驗總結、問題查擺及制定xx年國有資產管理計劃，現(xiàn)將情況小結如下：
一是局領導高度重視國有資產管理，按照上級要求，根據人員調整情況，及時修訂了局國有資產管理工作領導小組成員，明確了國資專管員，負責局國資具體業(yè)務。二是結合實際，修訂完善了國有資產管理制度，對國有資產內容形式、資產管理職責、資金使用、產權登記、資產處置、責任追究等各項內容都有了明確規(guī)定，做到責任落實到位。三是提高認識，強化國資專管員的業(yè)務知識培訓，增強對國有資產管理工作的認識，提高防患國有資產流失的意識和能力。四是加強國有資產信息系統(tǒng)建設，做到硬件上臺階、軟件規(guī)范、人員到位、數(shù)據準確。五是召開國有資產管理工作調度會，總結經驗，對工作中出現(xiàn)的問題及時研究解決。
一是做好國有資產集中管理，做到資產登記、統(tǒng)計及時，資產使用人變動后及時在國資管理系統(tǒng)中進行變更，使國有資產使用到人，資產明確。二是全面清查資產，數(shù)據詳實，做到單位資產清查工作底數(shù)清、情況明、資料全。三是按要求及時核銷國有資產，如需增加資產能嚴格按照程序報送資產購置備案申請表、xx縣政府采購表，做到先批后買，不批不買。四是規(guī)范國有資產資料、臺賬，能按照國資委要求每半年進行一次固定資產清查盤點，能按要求及時報送國有資產各類報表，能準時參加國資辦召開的會議及業(yè)務培訓，能及時完成國資辦布置的各項工作任務。
近年來，在局領導的正確領導、縣國資委的精心指導下，縣地震局國有資產管理工作水平得到了全面提高，促進了此項工作的順利開展，多次受到了國資委的表彰。但我們也意識到與上級的要求還存在一定的差距，在今后的工作中，我局將不斷地找差補缺積極加以克服解決，不斷提升國有資產工作管理水平。
每年按照國資部門要求，及時、完整、準確上報資產年報及月報，數(shù)據達到帳實相符。
為摸清家底，每年單位組織開展兩資清查盤點，使單位資產明晰，每年七月及十二月按時進行清查盤點。
（一）資產管理體制和制度建設方面。
近年來，我單位國有資產管理體制和制度建設在縣國資辦的大力支持和指導下，制度建設逐步完善，管理水平逐步提升，主要做法有：完善工作流程和審核機制，加強國資收入管理，加強監(jiān)督、嚴格按規(guī)定執(zhí)行。
（二）運行機制和管理方式方面。
縣地震局運行管理新增資產流程為：由需要采購設備股室提出審請，報單位國資專管員審核，然后報單位主要領導審核，以上程序完成后，由單位國資專管人員向國資部門提出申請，數(shù)額較小的經國資部門批準后由本單位自行采購，屬采購目錄及大額采購的，統(tǒng)一提交招投標局進行招標采購。
縣地震局國資運行管理核銷資產流程為：由單位資產使用股室根據固定資產情況提出核銷申請?zhí)嵴堔k公室國資專管員，國資專管人員根據申請和本單位資產管理有關規(guī)定提出是否符合核銷意見，提交單位領導，單位領導同意后由國資專管員根據核銷規(guī)定報國資辦備案或審批。國資辦進行備案或批復后由單位專管員在國資平臺進行資產處置，經國資辦網上審核批復后交由單位財務進行帳務處理。
（三）信息化建設方面。
為切實加強國資信息化建設，單位領高度重視，為從事國資工作專管員配備了專用電腦，用于對本單位的國資信息錄入與上報。
多年的努力，我單位在國有資產的管理實踐與探索中取得了一些成效，也積累了一些經驗，但離真正實現(xiàn)國有資產有效管理的目標和任務還有差距，在實際工作中還有欠缺和不足。
（二）無良好的運行機制，在國有資產管理和預算管理上，無有效的結合，單位購置資產在年初無預算，在購買時隨意使用各種資金（無預算資金）。
根據本單位實際情況，制定切實可行的制度，以制度有效管理國有資產。制定單位國有資產購置及核銷流程，加強對本單位國資運行機制完善。嚴格按照年初預算進行購置資產，原則上無預算不進行資產購置。
加強監(jiān)督，嚴肅制度，對新增資產配置預算工作進行監(jiān)督檢查，在資產配置管理制度中應明確規(guī)定，要嚴格執(zhí)行財政部門批準的資產配置預算，未經批準的，一律不得配備購置；對預算執(zhí)行中，因特殊需要，需臨時追加預算購置資產的，也應嚴格按程序報批，經財政部門批準后，方可購置。
資產管理工作方案篇十六
20xx年,酒店對目前的資產管理工作進行了重置與梳理，這是酒店年度重點工作之一，其目的是為了解決酒店資產管理工作中一直存在的賬物不符，資產設備管理部門不清等各種問題，年中時又配合上級公司對于酒店專制后部分物業(yè)公司資產項目轉項為雅致公司酒店資產作進一步梳理。這項繁瑣且耗時較長的工作在酒店管理層的支持下，在酒店各個部門的配合下目前基本完成既定目標。
由于各種歷史問題的原因，酒店資產管理工作中始終存在賬目不符的問題，資產臺賬中有資產名稱不對，放置地點不對，資產數(shù)量不符等各種各樣的問題存在。前期的梳理工作相當辛苦，從20xx年12月開始，臺帳中固定資產部分花了近3個多月時間才逐漸將實物一一在現(xiàn)場進行了盤點，實務賬部分又花了近1個月的時間才盤點清楚，低值易耗品的盤點卻遇到了較大困難，其他部門的基本就是時間上的消耗，但是餐飲部的低值易耗品存在物品外觀相同，放置地點太散，大多數(shù)物品有根據經營需求始終處于使用狀態(tài)或者不停變化使用地點等情況，作為酒店資產總的管理負責人基本上是無從親自盤點的可能，所以這部分資產的盤點工作全部交由餐飲部自行負責。到20xx年4月份，基本完成了酒店總資產臺賬的重設，與上級管理部門溝通后，酒店總資產臺賬與分部門資產臺帳全部重新制作，其后完成了各部門對新的資產臺賬的校對與簽字確認。因歷史遺留問題造成的固定資產盤虧絕大部分也在上級領導的支持下，通過規(guī)定程序進行了合理的處置與解決。
1）重新制定了酒店資產管理政策與相關流程，便于規(guī)范酒店在資產管理工作中的相關手續(xù)與步驟，使各分部門明確在資產管理工作中應當做什么以及怎么去做。
2）設立了專門的報廢資產倉庫，避免處置不當導致報廢資產的無端流失。
3）重新制作了資產臺賬，各部門統(tǒng)一了資產放置地點的名稱，新建資產臺賬由原來各部門保管改變?yōu)榻y(tǒng)一由總資產管理員保管，目的是確保資產單據及賬冊及時有效的更新。
4）根據資產管理新規(guī)定，報廢資產由酒店自行安排處置，規(guī)定了已報廢資產的處置售賣由財務部負責，售賣費用歸入財務帳目，物品出門由酒店總資產管理員、安保部、財務部三方確認，出門單需附資產報廢清單、財務收費證明及酒店總資產管理人員和安保部負責人簽字確認。
20xx年資產管理工作中未能解決的問題，涉及到總公司固定資產臺賬中仍然存在的名稱型號數(shù)量不符的問題，因公司體制關系，這部分無法進行修改，數(shù)量不符問題在提交公司的報告中有所提及，目前得到的批復為暫時擱置這個問題（大堂吧的制冰機，員工餐廳的凈水器，add的面包機等）。其他型號，名稱不符的問題也暫時沒有得到可以修改的答復，因為這些需要提交總公司進行，問題原因是當時是根據總公司工程建造清單來統(tǒng)計資產的，未按照固定資產本身的資產價值，或者實際提供到貨設備的實樣進行核對后編制。
20xx年資產管理工作計劃的思路分為幾點進行，
一、明確酒店資產管理的主體單位。
二、做好新入資產項目以及舊有資產設備報廢的管理工作。
三、做好現(xiàn)有資產的使用維護工作。
四、準備即將到來的資產管理電子平臺使用工作。
酒店資產管理的主體單位應該是誰？酒店總資產管理員的職責更多的是負責根據公司的資產管理規(guī)定來對酒店總帳目進行把控，管理各種行文流轉，文件歸檔。但最主要的資產管理主體單位應該是酒店各個使用部門，要管好資產設備與實際使用部門密不可分，這方面酒店在15年開了個好頭，總經理規(guī)定各部門第一負責人必須對本部門資產設備負責，那么這樣逐級下推，直至落實到每一個分管人員，資產設備管理工作最終面對的是公司檢查，但是管理工作并不是要應對檢查為唯一目的，日常管理工作到位了，資產檢查也自然也能坦然面對。
酒店各個部門使用資產設備的情況均不相同，如何落實好資產管理工作，需要各個使用部門拿出適合本部門，同時切實可行的方式。所以，在20xx年，對于資產管理工作的細化工作，將與酒店各個使用部門進行溝通，取得切實可行的管理方式，同時將根據各部門自行確定的管理方式加入酒店資產自查工作中。
酒店早期的資產設備進行梳理后，基本上能進行修改的均已完成，根據新的資產管理規(guī)程，實物賬部分也要納入資產編號管理范圍，這方面酒店存在薄弱環(huán)節(jié)，因此哪些設備需要納入實物賬管理的將在20xx年年底進行梳理，從20xx年開始執(zhí)行。因此酒店實物賬資產因歷史遺留問題會存在三種不同編號，這方面會與上級公司溝通，整理好以后向各分部門資產管理員通報執(zhí)行。
新入資產項目與舊有資產報廢的管理工作按照目前規(guī)程嚴格辦理，需要注意的是，各項工作的書面檔案，從上報—批復—執(zhí)行—歸檔的整個流程需注重時效性，特別是需要向雅致公司提交的書面歸檔文件要及時提交，并作好流轉記錄。
對于制度執(zhí)行，在每次資產檢查中所暴露出的問題我們均作好及時整改，但可以看到，管理工作總是不斷細化，新的要求總是為了朝好的方向發(fā)展而逐漸提高，這些工作之要保持細心，耐心，積極面對的心態(tài)就能把工作做好。
資產設備管理的目的，并不是東西在就可以了，資產管理的主要目的還是對資產設備的使用情況做長期監(jiān)管，確保各種資產設備在合理使用，正確使用，這個目的與設備設備的維護保養(yǎng)是一致的。當設備損壞無法使用的時候，通過向工程部報修進行解決。但是我們需要考慮，損壞的原因是什么？每次都是設備本身器件因不可控因素導致的損壞？有多少是設施設備在使用中不當導致的損壞。設備不可能用不壞的，管理的目的是加強使用操作上的規(guī)范，以期達到延長設備使用的壽命與周期。
例如在玻璃器皿的使用上，是否在合時的位置，放置合時的物品，一個玻璃器皿的盛具用來盛放水果或奶制品，因經營需求，這些物品又需要低溫保存，結果將玻璃器皿放置于冰塊上，導致器皿低溫碎裂，這就是典型的設施超出使用條件導致的損耗。物品使用完畢后清潔保養(yǎng)是否及時，例音響設備，每次使用完畢后是否在收取存放前做過表面清潔，是否檢查過使用中存在意外損壞。設施設備均有其使用條件及要求，在日常使用中各個使用部門必須加強自身使用管理才能達到資產管理的最終目的。而這項工作對于各個使用部門來說也是一項比較繁瑣的日常工作，需要各個部門拿出各自的管理方案。
據了解，目前物業(yè)公司已經建立資產管理電子平臺（基于新的oa系統(tǒng)模塊），這項工作物業(yè)公司正在逐步導入使用，而雅致公司不可避免也會有類似項目的推進。如何將現(xiàn)有臺賬能夠順利導入電子平臺，并且開展使用，預計又是一項很繁瑣的工作，因權限問題，目前公司給的oa帳號無法使用，所以前期我到物業(yè)公司信息部已經開始對電子平臺開始了解，但是能看到的僅僅是表面的東西。相信隨平臺的推廣，一旦執(zhí)行的時候會出現(xiàn)大量的輸入、校對工作。這就需要投入較多的精力來完成。
資產管理工作方案篇一
為進一步加強和規(guī)范全市扶貧資產管理，確保扶貧資產安全運行、保值增值，結合我市實際，制定了《關于進一步加強扶貧資產管理實施方案》?，F(xiàn)解讀如下：
2020年是脫貧攻堅工作收官之年。根據省政府辦公廳《關于進一步加強扶貧資產管理的意見》（晉政辦發(fā)〔2019〕80號），為摸清“十三五”以來扶貧資產底數(shù)，切實抓好我市扶貧資產管理工作，做到風險防范、防止閑置流失，提高資產收益，鞏固提升脫貧攻堅成果。
在全市范圍內，全面開展扶貧資產核查和管理工作，構建資產底數(shù)清晰、產權歸屬明晰、類型界定科學、主體責任明確、運行管理規(guī)范的扶貧資產管理制度，摸清2016年以來扶貧資產底數(shù)，對扶貧資產所有權一次確權到位，納入國有資產及農村集體資產管理體系。進一步明確經營權、收益權、監(jiān)督權、處置權等，提高資產收益，實現(xiàn)保值增值。
扶貧資產管理工作要堅持群眾受益、因地制宜、安全高效和公開透明的原則。
1.資產管理內容。主要是使用各級各類扶貧資金形成的資產，不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產。
2.資產管理類型。主要為基礎設施、公共服務、產業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷四大類。
3.資產管理職責。按照“所有權與監(jiān)管權相統(tǒng)一，受益權與管護權相結合”的原則，縣級人民政府統(tǒng)籌管理縣域內所有扶貧資產,縣級相關行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)村兩級要管好用好確權的所屬資產。
4.資產收益分配。按照有利于鞏固脫貧成果為原則進行資產收益分配，要遵循群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的流程，分配到村到戶。
5.資產分類登記。對2016年以來扶貧資金形成的資產進行清產核資，分類、分項、分年度登記資產明細，全面建立扶貧資產動態(tài)監(jiān)管臺賬。全面摸清以資產收益方式投入企業(yè)、合作社等市場化經營主體的扶貧資金數(shù)額，做好登記工作，并加強跟蹤監(jiān)管。扶貧資產檔案管理實行“一賬統(tǒng)管”模式，由縣級扶貧部門建立總臺賬集中統(tǒng)一管理。確保賬賬相符、賬實相符。
6.資產明晰確權。在全面清產核資、登記造冊的基礎上，所有扶貧資產一次確權到位。扶貧資產所有權者要擔負起扶貧資產運營管護的直接責任，嚴格按照相關政策制度管理和運營資產，確保扶貧資產效益最大化。
7.資產后續(xù)管護。扶貧資產登記確權后，按照“受益權與管護權相結合”原則，落實扶貧資產管護主體，建立相應后續(xù)管護制度，每項資產按照“誰主管、誰負責”的原則，明確管理責任單位和具體責任人，落實管護責任。主管部門要加強對村集體資產的監(jiān)管。
8.資產啟用盤活。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產，管護主體要立足當?shù)貙嶋H，盤活用好扶貧資產。
9.資產依規(guī)處置。對扶貧資產的轉讓、拍賣、置換、報損、報廢等處置，要按照國有資產及農村集體資產管理的有關規(guī)定履行相應的報批手續(xù)，公布處置結果。任何單位和個人不得隨意處置扶貧資產，不得用扶貧資產進行抵押擔保。
6月20日前完成扶貧資產登記確權，建立臺賬，健全管護制度，整理歸檔。6月25日自查驗收，總結上報。
從嚴格落實責任、建立管理制度、加強監(jiān)督管理和及時總結推廣等四個方面提出要求，確保工作實效。要求各縣區(qū)結合實際制定方案，防范各類風險隱患，切實做好扶貧資產管理工作，并報送省、市脫貧攻堅領導小組辦公室備案。
資產管理工作方案篇二
為切實加強我縣扶貧資產管理，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效益，助推高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面鞏固脫貧成果，根據《陜西省扶貧辦等七部門關于加強扶貧資產管理工作的指導意見》《渭南市脫貧攻堅領導小組辦公室關于建立健全脫貧攻堅長效機制的通知》《渭南市扶貧資產管理辦法》和《白水縣脫貧攻堅百日沖刺行動方案》等有關文件要求，結合我縣實際制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，認真落實中省脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，按照“縣級統(tǒng)籌、部門負責、鎮(zhèn)村抓落實”的工作機制，進一步建立健全扶貧資產管理制度和運行機制，完善帶貧益貧機制，做到扶貧資產家底清晰、產權歸屬明晰、類型界定科學、管護主體職責明確、運行管理規(guī)范，確保扶貧資產的完整性、安全性和長效性，切實維護所有者、經營者和受益者合法權益。
（一）尊重民意，保障權益。完善民主議事機制，充分尊重群眾意愿，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障群眾對扶貧資產的知情權、決策權、管理權、監(jiān)督權，真正讓貧困群眾成為扶貧資產管理的參與者和受益者。
（二）因地制宜，分類指導。結合我縣實際，根據扶貧資產的資金來源、資產類型、受益范圍等，因地制宜、分類指導，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，實行縣級統(tǒng)籌、項目主管部門負責、鎮(zhèn)村落實的管理機制。
（三）科學運營，安全有效。根據扶貧資產不同類型，采取不同的經營模式和管理方式，完善登記備案、運營維護、收益分配、資產處置和監(jiān)督管理等重要環(huán)節(jié)，建立管護臺賬，科學規(guī)范實施扶貧資產管理，提高扶貧資產經營管理水平，確保經營性資產得到保值增值，公益性資產高效運轉，扶貧效益持續(xù)發(fā)揮。
（四）公開透明，強化監(jiān)管。堅持公示公告制度，將扶貧資產運營管護、收益分配、資產處置等情況，通過媒體、網站、公務公開欄等方式分級公示公告，定期將年度扶貧資產運管情況向社會公開，接受群眾監(jiān)督，提高資產運營透明度，確保扶貧資產管理工作在陽光下運行。強化對侵占套取、揮霍浪費、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產及收益等各類行為的監(jiān)督檢查。
（一）強化排查，摸清底數(shù)。扶貧、發(fā)改、財政、交通、水務、農業(yè)農村、住建、工信、商務、自然資源、教育、文廣、衛(wèi)健、供電、供銷聯(lián)社及城投公司等相關單位，要緊緊圍繞2016年以來使用各級財政專項扶貧資金、財政整合資金、行業(yè)扶貧資金、蘇陜協(xié)作資金和社會扶貧資金、地方債券等資金投入脫貧攻堅形成的資產，扎實開展排查，摸清項目底數(shù)，為扶貧資產管理打下堅實基礎。由專項扶貧資金、整合資金投入形成的資產，可參照《白水縣扶貧整合資金項目臺賬》進行核實統(tǒng)計。
責任單位：縣級各項目主管部門。
完成時限：5月27日前。
（二）確定權屬，加快移交。在扶貧項目竣工手續(xù)健全的基礎上，各項目主管單位應加快扶貧資產的確權和移交。到戶類扶貧資產原則上歸屬于個人，所有權確定到貧困戶，由個人自行管理；縣級項目主管單位實施的村級扶貧項目所形成的資產，及時將資產移交到村，所有權屬于村集體經濟組織，并納入“三資”管理平臺；對企業(yè)補助類扶貧項目，按照項目編制方案，將相應比例的權益移交到村進行管理；對跨村實施的項目能量化到村的將權屬量化到村集體，無法量化到村或產權無法清晰界定的，由縣級項目主管單位與鎮(zhèn)（辦）共同確定產權歸屬，或者由鎮(zhèn)級統(tǒng)一管理，產權或收益明確到村；對跨鎮(zhèn)扶貧項目形成的資產，由縣級項目主管部門統(tǒng)一管理，產權或收益明確到村。產權歸屬國有資產的按照國有資產管理規(guī)定進行管理；上級相關行業(yè)部門對扶貧資產產權歸屬有明確規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。
責任單位：縣級各項目主管單位負責落實，縣扶貧辦、發(fā)改局負責督促推進。
完成時限：5月28日前。
（三）建立機制，強化管護。按照“受益權與管護權相結合”原則落實扶貧資產管護主體，明確責任單位和具體責任人管護責任；縣級項目主管單位直接管理的扶貧資產，須建立行業(yè)扶貧資產管護方案，明確管護措施和責任；移交到鎮(zhèn)（辦）、村管理的扶貧資產，由鎮(zhèn)（辦）、村負責制定管護方案。公益性資產可通過開發(fā)公益崗位等方式解決管護力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產管護；重點加強對經營性扶貧資產管理，規(guī)范入股分紅方式，明確運營各方權利義務及股權的退出和處置方式等，確保扶貧資產保值增值。堅決糾正產業(yè)扶貧簡單“一股了之”、“一分了之”。扶貧資產管護費用優(yōu)先從經營收入中列支，根據實際需求縣財政適當予以補助。
責任單位：縣級各項目主管部門、鎮(zhèn)（辦）、村負責落實，縣發(fā)改局、扶貧辦負責督促推進。
完成時限：5月30日前。
（四）建立臺賬，動態(tài)管理。扶貧資產實行“四級臺賬”管理，分別建立縣級臺賬、部門臺賬、鎮(zhèn)級臺賬和村級臺賬，主要內容包括資產名稱、類別、購建時間、預計使用年限、數(shù)量、單位、原始價值、資金來源構成、凈值、所有權人、使用權人、收益權人、收益分配及資產處置等信息。對于到戶類扶貧資金，各項目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村分別建立“花名冊”存檔備查。項目主管單位負責建立單位內部臺賬，統(tǒng)一報送縣扶貧辦匯總形成縣級臺賬，并分解反饋至鎮(zhèn)（辦）形成鎮(zhèn)級臺賬，鎮(zhèn)（辦）負責分解反饋至村形成村級臺賬；扶貧資產“四級臺賬”實行動態(tài)管理，資產的項目主管單位年末根據資產增減變化情況進行相應調整，并報縣扶貧辦、縣發(fā)改局備案。
責任單位：縣級各項目主管單位負責、鎮(zhèn)（辦）配合，縣扶貧辦督促推進。
完成時限：5月30日前。
（五）及時入賬，嚴防流失。在完善建立扶貧資金“四級臺賬”管理的基礎上，按照“誰實施誰記賬”的原則落實賬務登記工作?？h級項目主管單位直接實施的項目，由本單位負責賬務登記；由鎮(zhèn)級或村級所實施的項目，由鎮(zhèn)（辦）、村完成相應的賬務登記工作，或由鎮(zhèn)級按照“村財鎮(zhèn)管”模式登記入賬。形成固定資產的，資產接收者還須同時登記固定資產賬；扶貧資金直接投入市場經營主體形成的股權、債權等權益性資產，也要做相應的會計記錄。縣級各項目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村要按有關會計制度完善財務賬目，做到賬賬相符、賬實相符，完整反映扶貧資產的增減變化和使用情況，嚴防扶貧資產流失。
責任單位：縣級各項目主管部門、鎮(zhèn)（辦）、村負責落實，財政局負責指導督促。
完成時限：6月30日前。
（一）成立組織機構。為全面鞏固提升脫貧攻堅成效，確保扶貧資產管理規(guī)范有序，決定成立白水縣扶貧資產管理工作領導小組。組長由縣政府分管扶貧工作的副縣長擔任，副組長由縣扶貧辦主任、財政局局長擔任，扶貧、發(fā)改、財政、交通、水務、農業(yè)農村、住建、工信、商務、自然資源、教育、文旅、衛(wèi)健、電力、供銷聯(lián)社及城投公司等為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣扶貧辦，辦公室主任由縣扶貧辦主任兼任，負責扶貧資產管理日常工作。
（二）完善管理制度。為確保扶貧資產管理有法可依，由縣扶貧辦負責制定《白水縣扶貧基礎設施項目移交和后期管護管理辦法》，縣財政局負責制定《白水縣扶貧資產登記管理辦法》和《白水縣扶貧資產管理辦法》，縣發(fā)改局負責督促指導日常工作開展，各縣級項目主管部門和鎮(zhèn)（辦）、村負責完善“扶貧資產管護方案”，切實保障我縣扶貧資產移交、管護、登記和長效運營全過程精細化管理，促進扶貧資產的保值增值。
（三）加強監(jiān)督審計?？h扶貧辦負責全縣扶貧資產的統(tǒng)籌管理，扶貧、發(fā)改、財政、交通、水務、農業(yè)農村、住建、工信、商務、自然資源、教育、文廣、衛(wèi)健、供電、供銷聯(lián)社及城投公司等相關單位負責各自實施的扶貧資產的長效監(jiān)管；鎮(zhèn)（辦）、村按照所有權負責日常管理；縣審計局要適時開展扶貧資產經營專項監(jiān)督審計，確保資金使用安全、資產運營規(guī)范。
（一）提高思想認識。加強扶貧資產管理是鞏固脫貧成果的重要舉措，也是“三排查三清零”工作的重要舉措。各鎮(zhèn)（辦）、部門要進一步提高政治站位，迅速安排部署，嚴格時限和要求，逐項落實扶貧資產規(guī)范管理任務，切實解決重建輕管問題，確保扶貧資產產權明晰、管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（二）落實工作責任?？h扶貧辦要發(fā)揮好牽頭作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調、政策支持和推進落實。各縣級項目主管單位要主動擔負起扶貧資產管理的主體責任，主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，完善工作方案，細化到具體項目，夯實工作職責，落實扶貧資產管理各環(huán)節(jié)責任。各鎮(zhèn)（辦）要全力配合做好扶貧資產的接收、管護和日常管理工作。
（三）嚴肅追責問責。各縣級項目主管單位、鎮(zhèn)（辦）、村要加強風險防控,加大日常監(jiān)督力度，預防各類違規(guī)違法違紀行為發(fā)生。對虛報冒領、截留私分、貪污挪用、侵占套取、非法占有使用或處置扶貧資產等違法違紀行為從嚴懲處，構成犯罪的依法追究刑事責任。
資產管理工作方案篇三
為進一步加強和規(guī)范我縣扶貧資產管理,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保扶貧資產保值增值,發(fā)揮長期效益,結合我縣實際情況，制定本實施方案。
(一)指導思想。全面貫徹落實***總書記關于扶貧工作的重要論述,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,全面梳理“十三五”以來扶貧資金形成的資產,進一步發(fā)揮扶貧資產效益,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn),為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
(二)工作目標。將“十三五”以來扶貧資金形成的資產所有權一次性確權到位,納入國有資產及農村集體資產管理體系。進一步明確經營權、收益權、監(jiān)督權、處置權等,提高資產收益,實現(xiàn)保值增值。
(三)基本原則。堅持群眾受益原則,引導貧困戶參與扶貧資產確權、管理、監(jiān)督等;堅持因地制宜原則,針對不同資產類型,采取相應的經營和管理模式,做到科學管理；堅持安全高效原則,加強監(jiān)管,防范資產閑置、流失、損失、浪費等；堅持公開透明原則,扶貧資產確權、運營、后續(xù)管理及收益分配等,實行全過程公告公示,接受社會監(jiān)督。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及蒼兒會辦事處主任、其它使用扶貧資金的行業(yè)部門。
扶貧資產是指使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅地方政府債務資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金等投入扶貧領域形成的基礎設施、公共服務、產業(yè)發(fā)展(資產收益)以及易地扶貧搬遷類資產等,不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產。
牽頭單位：扶貧辦。
配合單位：財政局及使用扶貧資金的相關單位。
基礎設施類：包括道路交通、農田水利、供水引水、電力及網絡設施等;。
公共服務類：包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務等;。
易地扶貧搬遷類：包括新建住房、配套設施、公共服務設施等。
牽頭單位：扶貧辦。
配合單位：農經局及使用扶貧資金的相關單位。
（三）資產登記。
建立扶貧資產清單。按照《山西省推進農村集體產權制度改革實施方案》有關要求，對“十三五”以來扶貧資金形成的資產全面進行清產核資，建立扶貧資產清單。組織相關部門深入鄉(xiāng)村，進行全面核查，分類、分項、分年度登記資產明細,全面建立扶貧資產動態(tài)監(jiān)管臺賬，做到賬賬相符、賬實相符。此項工作在2020年6月底前完成。
牽頭單位：農經局。
配合單位：使用扶貧資金的相關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
（四）資產確權。
扶貧資產確權登記。扶貧資產一次性確權到位。村集體實施扶貧項目形成的扶貧資產，所有權歸屬村集體，納入農村“三資”管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的村級扶貧項目形成的扶貧資產，單村實施項目資產所有權歸屬項目所在村集體，村級聯(lián)建項目形成的扶貧資產按投資比例界定各聯(lián)建村的所有權；教育衛(wèi)生等領域扶貧資產,按照教育衛(wèi)生體制改革要求確定產權歸屬;縣直部門實施縣級扶貧項目形成的扶貧資產，所有權歸縣級所有，全部納入縣級直管范圍，由縣級人民政府按照有關規(guī)定研究確定管理部門，縣級主管部門備案。對于產權不明晰的,由專項工作領導組按照相關規(guī)定和項目實際情況,確定產權歸屬。
使用財政扶貧資金入股形成的資產,按規(guī)定及時辦理資產移交,實施主體準確界定適合量化的資產,界定結果報專項工作領導組審核。
牽頭單位：農經局。
配合單位：使用扶貧資金的相關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
（五）資產經營使用。
1.扶貧資產由資產所有權者負責經營，經營方式包括自主經營、委托經營、合作經營、承包或租賃經營等多種方式經營，采取民主決策程序，確定經營方式，擇優(yōu)選擇經營主體，屬于政府采購、招投標管理范圍的，執(zhí)行相關法律、法規(guī)及制度規(guī)定。
2.經營者應從有特色產業(yè)優(yōu)勢、財務管理健全、經營狀況良好、經濟實力較強的企業(yè)、村集體經濟組織、農民合作社、家庭農場、產業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體中擇優(yōu)選定，優(yōu)先選擇扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農業(yè)專業(yè)合作社。
3.扶貧資產的經營必須根據資產類別及經營方式有針對性的制定風險防控措施，扶貧資產的經營需達到項目設計時確定的經濟效益，生態(tài)效益和社會效益等績效目標，績效不達標的必須及時整改，確保經營效益，項目經營要優(yōu)先吸納本地貧困勞動力就業(yè)，幫助有勞動能力的貧困戶通過就業(yè)脫貧增收。
4.扶貧資產經營者對資產負有保值增值責任,享有依法經營的自主權，承擔項目經營風險，依法按約支付收益。貧困戶不承擔項目經營風險；除由村集體經濟組織作為經營主體的項目外，貧困村不承擔項目經營風險。
牽頭單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農經局及相關村委、經營主體。
（六）資產收益分配。
1.扶貧資產收益分配要按照群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的流程,由村集體研究提出扶貧資產收益分配使用方案,經村民會議或村民代表會議討論決定后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,最后報縣級行業(yè)主管部門備案。
2.扶貧資產收益除用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動能力的貧困人口外,可用于發(fā)展壯大村級集體經濟及公益事業(yè)等。資產收益的分配要確定到村到戶比例,到戶的要堅持現(xiàn)行標準穩(wěn)定脫貧,不平均分配,不人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。
牽頭單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農經局及相關村委、經營主體。
（七）資產監(jiān)督管理。
按照所有權與監(jiān)管權相統(tǒng)一、受益權與管護權相結合的原則，各扶貧資產管理方，要根據各自權責和職能對資產履行管理和監(jiān)督職能。
1.對于基礎設施、公共服務和易地扶貧搬遷類資產,屬行業(yè)部門管護的,由相關行業(yè)部門落實責任單位和責任人;屬村集體管護的,由村集體落實具體管理責任人,管護力量不足的可通過公益崗位等形式落實。
2.扶貧資產所有者要建立健全扶貧資產清查制度、臺賬制度、評估制度、經營制度等管理制度，保障扶貧資產的安全、完整，維護建檔立卡貧困戶的合法權益，負責扶貧資產經營者選定和日常管理。扶貧資產經營者要負責扶貧資產的日常維護或維修，執(zhí)行財務會計制度、年度資產報告等制度。
3.資產收益分配方案、受益對象、實施主體、經營方式、經營期限等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督，確保群眾對扶貧資產及收益分配的知情權、參與權、監(jiān)督權。駐村第一書記、駐村工作隊、村“兩委”班子、村民代表等對扶貧資產履行監(jiān)督職能。
牽頭單位：農經局。
配合單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、經營主體。
（八）資產盤活和處置。
1.對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產,管護主體要立足當?shù)貙嶋H,盤活用好扶貧資產。基礎設施類和公共服務類資產,鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣級行業(yè)主管部門）應當征求群眾意見，邀請專業(yè)人員對該資產進行分析評估，該利用的重新啟動使用,不能利用的依法依規(guī)報廢拍賣；產業(yè)發(fā)展類資產,要堅持市場導向,積極對接相關經營主體,通過股份合作、業(yè)務托管、合作經營及改制重組等方式,提升資產運營管理水平和盈利能力。
2.扶貧資產處置包括扶貧資產的轉讓、拍賣、置換、報損、報廢等方式，要按照國有資產及農村集體資產管理的有關規(guī)定,進行資產評估并履行相應的報批手續(xù),處置結果在本行政區(qū)域內公布,處置收入納入村集體(或單位)收入統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排使用。任何單位和個人不得隨意處置扶貧資產，不得以扶貧資產為村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其他單位、個人的債務提供抵押擔保。
牽頭單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農經局及相關村委、經營主體。
(一)強化責任落實。各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想,加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導,抓好落實。各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實主體責任,按照“問題找準、舉措謀實、限期解決”的要求,統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村的工作力量,按照職責分工建立資產臺賬,落實工作任務,強化監(jiān)督管理,將扶貧資產管理工作做實做細,努力提升資產使用效益。
(二)建立長效機制。要進一步完善扶貧資產核算、登記、運營、收益分配和處置等相關管理制度,建立健全扶貧資產管理長效機制,確保扶貧資產安全運行、保值增值。定期對扶貧資產管理使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中遇到的新情況、新問題,加強研究,分類指導,做到“早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整改”。
(三)嚴肅執(zhí)紀問責。對扶貧資產管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費等問題,要嚴肅追究相關責任人責任,造成損失的責令賠償,構成犯罪的依法追究刑事責任。
(四)加強宣傳引導。要采取多種方式加強正面宣傳引導，體現(xiàn)扶貧資產帶貧益貧的扶貧屬性,動員廣大群眾積極參與扶貧資產管理和運營,在管好用好扶貧資產各個環(huán)節(jié)中營造良好的社會氛圍。
資產管理工作方案篇四
為進一步規(guī)范扶貧資產管理，建立健全的扶貧資產監(jiān)管長效機制，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益，確保扶貧資產保值增值，鞏固脫貧攻堅成果，結合我區(qū)實際，制定本方案。
四中全會。
精神，認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，全面落實中央及省委、省政府工作要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略、堅持精準使用注重效益、群眾參與保障權益、科學規(guī)范安全有效、公開透明強化監(jiān)督的原則，進一步建立健全扶貧資產監(jiān)管機制，確保扶貧資產管理使用運營的安全性、規(guī)范性和有效性，扎實推進脫貧攻堅工作，鞏固提升脫貧攻堅成果。
針對全區(qū)歷年來的扶貧資產進行登記造冊，厘清隸屬關系，做好有關扶貧資產的臺賬，明確好扶貧資產的管護主體和責任，確保扶貧資產保值增值，達到脫貧攻堅成效。
（一）區(qū)扶貧辦聯(lián)合區(qū)財政局，針對扶貧資產確權工作進行摸排，區(qū)扶貧辦負責建立扶貧資產監(jiān)管督促檢查和調度機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要積極配合，對歷年來的扶貧資產進行登記造冊，完善好扶貧資產登記確權臺賬。
責任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時限：5月10日前。
（二）區(qū)扶貧辦針對摸排結果，匯總全區(qū)現(xiàn)有的扶貧資產，上報至區(qū)脫貧攻堅領導小組備案。
責任部門：區(qū)扶貧辦。
完成時限：5月15日前。
（三）待區(qū)脫貧攻堅領導小組批復后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道要配合好區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局針對全區(qū)現(xiàn)有的扶貧資產，厘清權屬關系，逐一登記造冊，按照《雙塔區(qū)產業(yè)扶貧項目及財政專項扶貧資金（資產）管理辦法》（朝雙脫辦[2020]17號）文件精神指示，負責好扶貧資產的日常運營管理工作，確保資產發(fā)揮長期穩(wěn)定效益。
責任部門：區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道。
完成時限：5月底前。
（一）強化領導、壓實責任。切實發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅領導小組的作用，層層傳導壓力，壓實工作責任。
（二）完善機制、創(chuàng)新舉措。建立健全監(jiān)管督促檢查和調度機制，堅持因地制宜、符合實際，避免短期行為。
（三）強化監(jiān)督、定期考核。加強完善績效考核。將扶貧資產登記確權工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、凌鳳街道年度目標績效考評重要內容。及時掌握工作開展情況，總結經驗，確保扶貧資產登記確權工作取得實效。
資產管理工作方案篇五
為進一步加強扶貧資產管理工作，確保扶貧資產長期發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，夯實鞏固拓展脫貧攻成果基礎，根據國家和自治區(qū)關于行政事業(yè)單位國有資產管理、農村牧區(qū)集體資產管理等辦法、規(guī)定，以及財政扶貧資金管理辦法和相關制度規(guī)定，按照內蒙古自治區(qū)人民政府《關于加強扶貧資產管理的指導意見（試行）》（內政發(fā)〔2019〕18號）文件精神，結合我市實際，就做好扶貧資產管理工作提出如下實施意見。
按照“自治區(qū)負總責、市縣抓落實”的工作責任機制，全面開展扶貧資產清查核資工作，學習借鑒典型經驗做法，采取更加有力的舉措，逐步建立起扶貧資產底數(shù)精準、分類科學、產權清晰、權責明確、管理規(guī)范、經營高效、監(jiān)督到位的管理運行制度，將扶貧資產納入國有資產和集體資產管理體系，切實有效防范扶貧資產閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生，保證扶貧資產的完整性、安全性和長效性，保障扶貧資產所有者、經營者、受益者的合法權益，為構建長效穩(wěn)定的帶貧減貧機制提供物質基礎，實現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的可持續(xù)健康發(fā)展。按照時間服從質量的要求逐步推進，2019年末完成建章立制、摸清底數(shù)、產權界定、成立機構、建立臺賬等工作。
1、堅持實事求是，客觀公正。扶貧資產管理工作要從實際出發(fā)，深入調查研究，認真分析現(xiàn)狀，科學確定目標，嚴格標準要求，合理制定措施，做實做細做嚴，下足“繡花功夫”，標準和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正，切實防止形式主義。
2、堅持因地制宜，創(chuàng)新模式。結合當?shù)貙嶋H情況，根據扶貧資產的資金來源、資產類型、資產權屬、受益范圍等，因地制宜、分類指導，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，制定具體詳細地管理辦法和實施細則，規(guī)范有序推進扶貧資產管理工作。
3、堅持科學經營，安全有效。根據扶貧資產類型和資產權屬，積極探索政府和市場相結合的管理經營方式，創(chuàng)新公司化經營模式，規(guī)范扶貧資產摸底、清查、確權、登記、估值、運維、收益、處置、監(jiān)管等全流程管理，提高扶貧資產管理水平，確保扶貧資產保值增值，高效運轉，持續(xù)發(fā)揮效益。
4、堅持民主決策，保障權益。完善健全民主議事機制，堅持群眾充分參與，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，切實保障群眾對扶貧資產的知情權、管理權、監(jiān)督權，讓貧困群眾成為扶貧資產管理的參與者和受益者。
5、堅持公開透明，強化監(jiān)管。堅持公告公示制度，按照分級負責的原則，將扶貧資產經營管護、收益分配、資產處置等情況，在所在區(qū)域或受益范圍內，通過媒體、網站、公務公開欄等方式分級公示公告，定期將年度扶貧資產經營管護情況向社會公開，接受群眾、社會監(jiān)督，提高扶貧資產管理工作透明度，確保陽光化運行。
（一）成立領導機構，建立工作機制。
扶貧資產管理工作在各級脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一領導下開展，各旗縣市區(qū)要成立扶貧資產管理工作領導小組，組建專班推進工作，明確成員單位職責，制定實施方案和管理辦法，做好宣傳培訓工作。市扶貧資產管理工作領導小組由市政府分管國資、財政副市長任組長、分管農牧扶貧副市長任常務副組長，扶貧辦主任、國資委主任、農牧局局長、財政局局長任副組長，成員由發(fā)改、林草、民委、殘聯(lián)、住建、水利、交通、旅游、商務、衛(wèi)健、教育、文化、電業(yè)、審計等部門組成，辦公室設在市扶貧辦，辦公室主要負責扶貧資產管理工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調、業(yè)務指導、督促檢查、工作調度等工作。
1、扶貧資產范圍。主要包括2012年以來使用各級各類財政扶貧資金（財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用財政涉農涉牧資金、移民資金、中央彩票公益金、京蒙協(xié)作扶貧資金和結對區(qū)及區(qū)以下幫扶資金、地方債券用于支持脫貧攻堅資金等），以及扶貧部門管理的行業(yè)扶貧和社會扶貧等資金投入形成的資產。
2、扶貧資產類型。扶貧資產按照扶貧資金投入方向和項目類別，主要分為到戶類扶貧資產、公益類扶貧資產和經營類扶貧資產。到戶類扶貧資產主要包括通過財政扶貧資金發(fā)放或補助形式幫助貧困戶自身發(fā)展生產所購買興建的生物資產或固定資產。公益類扶貧資產主要包括道路交通、農田水利、供水飲水、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊電力等公益性基礎設施；經營類扶貧資產主要包括農牧林業(yè)產業(yè)基地、生產加工設施設備、倉儲物流設施、旅游服務設施、電商服務設施、光伏電站等固定資產，以及扶貧資金直接投入市場經營主體后形成的股權、債權等股權類資產。
（三）清查核準扶貧資產。
扶貧資產的清產核資工作由旗縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，要嚴格按照國有資產和嘎查村集體資產清產核資有關規(guī)定和要求執(zhí)行，納入年度國有資產和嘎查村集體資產清產核資工作范圍，緊緊依托各地組織開展的國有資產、集體資產清產核資工作，對歷年形成的扶貧資產進行全面清查和盤點，清查資產、核定資金，管好總量、盤活存量、用好增量，全面了解扶貧資產狀況，管好用好扶貧資產，充分發(fā)揮扶貧資產效益，保證扶貧資產的完整性、安全性和效益性，持續(xù)發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，有效保障扶貧資產安全。按照自治區(qū)的安排部署，先行開展扶貧資產核查工作，摸清家底，明確權屬，建立臺賬。
1、摸清扶貧項目底數(shù)。全面開展扶貧資金使用投向和形成資產清查，按照扶貧資產范圍，認真梳理2012年以來各級各類投入的扶貧資金，準確核準投入資金規(guī)模，根據年度資金投入、安排、撥付、使用、支出等情況，逐筆逐項核實核查扶貧資金項目實施情況，對照項目支持方式和資產類型，進一步清查扶貧資金投入形成的資產情況，確保不漏項、底數(shù)清、情況明。對形成的資產要明確扶貧資產類型，按年度、資金來源、項目類型、資產類型等形成詳細準確地扶貧資金使用支出清單臺賬。
2、扶貧資產清查方式。在摸清扶貧資金項目底數(shù)的基礎上，堅持實事求是、合法合理、有序推進、群眾參與的原則，充分運用扶貧項目排查結果，合理開展扶貧資產清查。扶貧資產清查采取實地盤點的方法，采取實物盤點與核實賬務、賬內賬外等相結合的方式，既要盤點資產來源、資產數(shù)量、受益對象、使用狀況、收益情況等，又要與項目的資金投入、實施方案、竣工驗收、決算審計等核對，還要與項目實施單位、主管部門的財務賬薄核實，確保做到“賬表、賬賬、賬證、賬據、賬實”五個一致。對于清查中核對核實不一致的，要查明原因，按照有關規(guī)定和程序妥善處理；扶貧資金項目資產沒有登記入賬的，要將清查結果登記入賬。在資產清查階段，資產價值為項目形成資產投入資金數(shù)，暫不考慮資產的增值和折舊等因素。確定的集體或國有扶貧資產，要按照行政事業(yè)單位國有資產和農村牧區(qū)集體資產管理辦法和規(guī)定，按要求納入清產核資范圍。同時，在資產清查過程中，如發(fā)現(xiàn)資金使用不規(guī)范的，要及時予以整改；扶貧項目實施或程序不規(guī)范的，要嚴格按照申報、立項、批復、招投標、驗收、決算、績效評價、移交登記等項目管理要求及程序完善。
（四）界定扶貧資產權屬。
扶貧資產的權屬確定，要充分考慮不同資產形成的過程，從維護國家、集體、貧困戶利益出發(fā)，從有利于管理經營出發(fā)，從維護農村牧區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，按照實事求是、合法合規(guī)的原則，將資產確權到戶、村、鄉(xiāng)、部門等。依據形成扶貧資產時的項目資金構成和實施方式，可以將產權確定為單一主體或多個主體。扶貧項目建設結束驗收合格后，要按照扶貧資產權屬及時交付移交使用。
到村資產。到嘎查村項目形成的資產，按照村集體資產管理辦法和要求，認定后產權歸嘎查村集體；村級聯(lián)建項目形成的扶貧資產，根據資金投入比例或事先約定確定各聯(lián)建村的所有權比例。
國有資產。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級跨鄉(xiāng)村組織實施的縣級項目形成的資產，產權歸屬縣級國有資產管理部門；屬于整合后的行業(yè)扶貧領域資產，原則上需按照行業(yè)相關要求進行確權和管理；對于產權無法清晰界定的，由旗縣市區(qū)人民政府按照相關規(guī)定和項目實際情況，確定產權歸屬。
（五）精準核實登記資產。
充分運用扶貧資產清查登記結果，在確定權屬基礎上，由旗縣市區(qū)主管部門指導，建立扶貧資產登記制度，按照扶貧資產類型和項目投向，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對域內已建成扶貧項目及資產進行全面核查，對已形成的扶貧資產應納盡納，逐級核實登記，逐級建立臺賬，以嘎查村為單位建立項目及資產管理清單，形成年度扶貧資產“三本賬”，即到戶類扶貧資產臺賬、公益類扶貧資產臺賬、經營類扶貧資產臺賬。各級各部門既要按照資產類型建立明細臺賬，又要按照層級建立匯總臺賬，資產登記結果要逐級審核備案。扶貧資產的使用和收益分配變動情況和資產清產核資發(fā)生變化的信息，要及時補充登記。扶貧資產核實登記后，要在受益或權屬范圍內進行公示公告，采取看得見、看得懂等多種形式將登記內容全面公開，要確保公示公告成效。
1、資產登記信息。資產登記內容包括但不限于資產名稱、類別、數(shù)量、單位、價值、資金來源構成、購建時間、所有權人、使用權人和收益權人、資產收益、預計使用年限、使用狀況等，從資產形成的“入口”到資產使用的“出口”全流程登記信息。
2、資產檔案管理。扶貧資產檔案管理實行“一賬統(tǒng)管”模式，采取縱向到底、橫向到邊的形式，按資產權屬對縣、鄉(xiāng)、村三級已形成的資產分級登記造冊，逐級匯總審核備案。相關檔案由縣鄉(xiāng)村逐級縱向建檔、行業(yè)主管部門橫向建檔，相關檔案由歸口行業(yè)主管部門審核確認后，由旗縣市區(qū)扶貧部門建立總臺賬集中統(tǒng)一管理，確保做到賬賬相符、賬實相符。
（六）規(guī)范資產經營管理。
扶貧資產經營管理采取民主決策、申報審批等方式，依法依規(guī)進行經營管理，依據相關規(guī)定確定經營主體，并賦予經營權。所有權者與經營者簽訂經營合同或協(xié)議，確定經營方式、經營期限、收益分配、資產管護、風險防控、權利義務等，經營者和經營方式未經扶貧資產所有權者同意，不得擅自變更。
1、到戶類資產經營管理。扶貧資產產權歸屬到戶類資產的，由貧困戶自行確定自主經營或委托經營，由嘎查村委會協(xié)助做好資產經營指導工作，經營方式發(fā)生轉變時需到村委會登記備案。
2、集體類資產經營管理。扶貧資產產權歸屬嘎查村集體所有的，按照農村牧區(qū)集體資產管理規(guī)定進行管理，單獨建賬、獨立核算。經營方式的確定及變動，經蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意并召開村民大會或村民代表會議通過后報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。村級聯(lián)建項目形成扶貧資產的經營，經營方式發(fā)生轉變，需征得各聯(lián)建嘎查村民主決策同意，并報上級主管部門審批。
3、國有類資產經營管理。扶貧資產產權歸屬國有資產的，按照國有資產管理規(guī)定進行管理。經營方式的確定及變動，需由旗縣主管部門提交方案，由旗縣人民政府研究決定確認。
扶貧資產的經營，要明確績效目標，規(guī)范經營程序，有效防范風險，確保發(fā)揮經濟效益、生態(tài)效益和社會效益。扶貧資產經營必須嚴格規(guī)范程序，堅持民主決策、上級審批、公告公示、協(xié)議約束原則，依法履行相關程序，確保公開公正、陽光操作。重點加強對嘎查村集體以自營、承包、租賃等方式或投入到合作社、企業(yè)等經營主體的經營性扶貧資產管理。經營不善或無能力經營的，移交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗縣市區(qū)統(tǒng)一經營。要嚴格防控風險，根據扶貧資產類別及經營方式，有針對性制定風險防控措施和應急預案。對于經營風險較高的各類扶貧項目，實施主體應當建立有效的風險防范機制，分散和降低經營風險，增強履約償付能力。
按照“所有權、經營權、收益權與管護權相結合”的原則，落實扶貧資產管護主體，每項扶貧資產按照“誰主管、誰負責”的原則，應明確責任單位和具體責任人，鼓勵各地探索多形式、多層次、多樣化的管護模式。扶貧資產所有權者要切實承擔起扶貧資產經營管護的直接責任，嚴格按照扶貧資金項目使用管理、村集體和國有資產管理的相關政策、制度管理和運營扶貧資產，保護好固定資產、盤活好經營性資產、維護好公益類資產，確保扶貧資產安全運行、保值增值、發(fā)揮效益。到戶類扶貧資產由戶、嘎查村委員會共同管護、戶經營，公益性扶貧資產原則上由嘎查村委員會管護，經營性扶貧資產按照資產經營方式，確定管護和經營責任主體。
1、到戶類扶貧資產管護。到戶類扶貧資產權屬歸項目戶，按照經營方式確定管護責任主體。項目戶自主經營的由自身負責管護，嘎查村委員會要加強自主管護資產監(jiān)管；委托經營的由合同或協(xié)議確定管護單位和責任人。
2、公益類扶貧資產管護。公益類扶貧資產由相應的產權主體落實管護責任人，各地可結合開發(fā)公益崗位等方式解決管護力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產管護。
3、經營類扶貧資產管護。經營性資產通過承包、租賃等方式經營或投入到合作社、企業(yè)等經營主體的，應通過合同條款明確扶貧資產的管護單位和責任人；專業(yè)性較強的經營性資產也可通過購買服務形式明確管護主體和責任人。
扶貧資產管護費用由各旗縣市區(qū)財政統(tǒng)籌安排，經旗縣市區(qū)人民政府同意，可從經營收入中按照不高于1%的比例據實支出管護費用，并嚴格執(zhí)行扶貧資金管理負面清單要求。扶貧資產為固定資產的須依法依規(guī)計提折舊。經營管護單位或人員不得私自利用扶貧資產進行抵押、擔保等方式進行融資。
（八）規(guī)范資產收益分配。
扶貧資產收益要實事求是、符合實際、切實可行、持續(xù)穩(wěn)定，在保證投入扶貧資金安全的基礎上，資產收益可參考當?shù)剞r牧業(yè)產業(yè)行業(yè)平均投資回報率實事求是確定，但要保證保底收益（年收益率原則上不低于同期人民銀行貸款基準利率），確保扶貧資產收益可持續(xù)。扶貧資產收益分配要堅持實事求是、科學合理、公開公正的原則，根據扶貧資金管理辦法，扶貧資產收益要按規(guī)定，該量化到嘎查村的要量化到嘎查村集體，該量化到貧困戶的要量化到貧困戶，收益分配要堅決杜絕簡單發(fā)錢發(fā)物。
經營類扶貧資產產生的收益要落實到相應產權者，按照有利于脫貧攻堅和鞏固脫貧成果為原則進行分配使用，分配方案可遵循“產權人提方案、上級主管單位（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級人民政府審批備案”的流程，要經過民主決策和公告公示等必要地相關程序。已印發(fā)扶貧資產收益分配相關管理辦法的，要認真研究、查漏補缺、完善健全，確保扶貧資產收益分配的合理性和可持續(xù)性。
1、村級扶貧資產收益分配。村級扶貧資產收益由嘎查村委會提出扶貧資產收益分配使用方案，經村民大會或村民代表大會集體討論通過，經蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后實施，并報旗縣市區(qū)扶貧辦備案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊對分配方案的實施進行全程指導監(jiān)督，分配方案在嘎查村范圍內公告公示，公示后分配到戶到人的收益要及時發(fā)放到位。
2、直接到戶到人資產收益分配。扶貧資產收益直接向受益戶分配的，按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意并經公示后的分配使用方案，按照相關規(guī)定及時發(fā)放到戶到人，并向受益戶發(fā)放告知書，告知書一式兩份。扶貧資產收益向貧困戶直接分配的，應當堅持現(xiàn)行脫貧標準，在確保穩(wěn)定脫貧前提下，收益分配留有余地，不分光吃凈、吊高胃口，不人為造成貧困戶與非貧困戶之間的攀比，按照實際情況實行受益對象、收益分配動態(tài)調整機制。
3、光伏扶貧電站項目收益分配。光伏扶貧電站項目收益分配使用，按照《國務院扶貧辦村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》及有關規(guī)定執(zhí)行。
4、國有扶貧資產收益分配。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營類扶貧資產的收益，在脫貧攻堅期間，按照貧困嘎查村優(yōu)先、集體經濟薄弱嘎查村優(yōu)先、貧困人口集中嘎查村優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌合理分配使用，可用于扶貧產業(yè)發(fā)展和提質增效、貧困嘎查村集體經濟發(fā)展、脫貧成果鞏固提升、小型公益性生產生活設施建設、激發(fā)內生動力、貧困人口能力提升和扶貧資產維護等方面。
扶貧資產收益除重點用于幫扶老弱病殘缺乏勞動能力貧困人口外，可用于設立公益崗位、獎勵補助和發(fā)展村級公益事業(yè)等。加大對收入水平略高于建檔立卡貧困人口邊緣戶群體的關注力度，對因病、因災、因學、因意外事故等導致家庭生活困難的群眾，由嘎查村“兩委”提出分配使用幫扶方案，經村民大會或村民代表大會通過，報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案，可使用扶貧資產收益開展即時幫扶解困，防止出現(xiàn)新的致貧。
（九）規(guī)范扶貧資產處置。
扶貧資產始終是國有的，受國家法律法規(guī)保護，任何組織和個人不得隨意轉讓、處置扶貧資產，不得以扶貧資產為嘎查村集體或者其他單位、個人的債務進行抵押擔保。在扶貧資產清產核資過程中，對扶貧資產存在未納入會計核算、無原始賬務憑證、核查價值偏離較大，所有權、經營方式、經營主體等發(fā)生變更，采取委托經營、資產收益、股份合作等經營方式，資產運行不良、無法使用或達到使用年限等，出租出借、轉讓移交、丟失損毀、項目失敗、破產清算、出售變賣等盤盈、盤虧、報廢、轉讓、置換、變更、出售、拍賣等情況處置的，各級各部門要按照國有資產和農村牧區(qū)集體資產管理的有關規(guī)定執(zhí)行，可進行資產評估并履行相應的報批手續(xù)，切實防止扶貧資產流失，處置結果要公開公示，扶貧資產處置所得要統(tǒng)籌安排用于新的扶貧項目建設，形成新的扶貧資產。資產評估可以聘請有資質的第三方專業(yè)機構進行資產價值評估，評估要堅持公開、公平、公正的原則，按照相關法律法規(guī)和技術標準進行價值評估，以評估確認結果作為扶貧資產使用和處置依據。
到戶的扶貧資產原則上不得隨意處置，如需處置須到嘎查村委會提交申請，獲得審批后方可處置。處置情況由嘎查村委會登記，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。對直接投入市場經營主體形成的股權、債權等扶貧資產，明確合作期限的，合同到期后，扶貧資產統(tǒng)一收回到所有權者，由所有權者按照規(guī)定重新確定經營方式、經營主體等或其他處置方式。
按照所有權、經營權、收益權、監(jiān)管權“四權分置”的原則，構建扶貧資產動態(tài)監(jiān)督檢查體系，在各級人民政府的統(tǒng)一領導下，明確扶貧資產管理相關規(guī)定，扶貧、國資、農牧、財政、審計、相關行業(yè)部門以及社會對扶貧資產管理的全過程、全方位、動態(tài)化監(jiān)管，加強扶貧資產經營日常監(jiān)督和績效考核，定期向本級人民政府匯報監(jiān)管權履職情況，對扶貧專項資金的受益對象、項目實施、資金撥付、效益發(fā)揮等使用管理進行全方位監(jiān)管，預防違規(guī)違法違紀等行為發(fā)生，確保資金使用安全、資產經營規(guī)范。市扶貧資產管理領導小組每年組織至少開展兩次對扶貧資產管理情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，及時總結經驗，并將扶貧資產管理納入年度財政專項扶貧資金績效評價考核，作為各級、各部門年度扶貧考核的一項重要內容。
扶貧資產管理信息化建設要充分運用現(xiàn)有建設成果，緊緊依托行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)、農村集體資產管理平臺和全國扶貧開發(fā)業(yè)務管理子系統(tǒng)，運用發(fā)揮系統(tǒng)平臺功能，錄入、整理、校驗、審核扶貧資產數(shù)據，進一步推動扶貧資產管理制度化、規(guī)范化、信息化建設，提高扶貧資產管理水平和效率。市扶貧辦擬在現(xiàn)有的項目資金管理系統(tǒng)的基礎上，完善項目、資金管理功能，加強形成扶貧資產項目、資金的管理、統(tǒng)計和監(jiān)測等。
按照“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，堅持“誰用資金、誰管項目、誰負主責”的原則，全面落實扶貧資金使用管理政策規(guī)定，建立市級監(jiān)督指導、部門協(xié)調配合、旗縣組織落實、鄉(xiāng)村具體實施的工作機制。各級、各部門按照職能，各司其職，分工負責，積極配合，共同管好用好扶貧資產。
（一）市級部門責任分工。
市級負責統(tǒng)籌協(xié)調、資源配置和監(jiān)督指導等工作，做好扶貧資產管理政策制定、政策解讀、業(yè)務指導，督促指導旗縣市區(qū)做好扶貧資產進行清查、確權、登記、管護、處置等工作。財政扶貧資金投入形成的扶貧資產管理，由扶貧、國資、農牧部門牽頭，財政、發(fā)改、林業(yè)、民宗、殘聯(lián)、水利、交通、住建等相關項目資金部門配合共同管理。扶貧部門管理的行業(yè)扶貧資金和社會扶貧資金投入形成的扶貧資產管理，由扶貧部門牽頭，項目實施部門、單位具體負責。審計機關加強對扶貧資金及資產使用管理情況、收益分配情況的審計監(jiān)督，保障扶貧資金資產安全。
（二）縣級相關職責。
縣級黨委政府對扶貧資產管理工作負主體責任，統(tǒng)籌安排本地區(qū)扶貧資產管理工作，組織制定扶貧資產管理工作實施方案、管理辦法及相關配套規(guī)定辦法制度，組織開展并實施好扶貧資產的清查、確權、登記、運營、管護、處置等工作。各相關行業(yè)部門負責扶貧資產管理各項政策、規(guī)定及要求的責任落實工作，扶貧資金項目主管單位負扶貧資金使用、項目實施、扶貧資產管理直接責任。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧資產管理的實施主體，承擔扶貧資產管理工作的具體責任，指導監(jiān)督做好本地區(qū)權屬嘎查村集體或國有扶貧資產的清查、確權、登記、管護、處置等工作，負責村級扶貧資產管理工作，對本區(qū)域的扶貧資產管理負總責。
（一）時間安排。
工作總結。
等工作在2020年6月底前完成。前期已安排部署并完成相關工作的地方，要按照文件要求，查漏補缺，補齊短板，做好扶貧資產清查核實、臺賬建立和數(shù)據填報工作。
（二）工作步驟。
1、查漏補缺階段（2020年3月15日前完成）。各級、各部門在完成扶貧資產管理的摸底清查、確權登記、建立臺賬、建章立制等工作基礎上，進一步核查核準、健全完善相關工作。
2、清產核資階段（2020年6月15日前完成）。根據扶貧資產清查登記結果，結合清查過程中資產存在盤盈、盤虧、報廢、轉讓、置換、變更、損毀、丟失等情況，組織力量或聘用第三方機構對清查登記結果進行核實核查，形成登記資產核查或評估報告，最終確定登記資產底數(shù)。同時，按照國資、農牧部門清產核資工作的安排，完成納入國有資產和嘎查村集體資產管理的扶貧資產年度清產核資工作，一并完成2019年扶貧資金投入形成資產的清查登記和清產核資。
3、
工作總結。
階段（2020年6月30日前完成）。按照清產核資工作完成情況，全面總結2012年—2018年以及2019年扶貧資產清查、確權、登記、經營、管護、收益、處置、監(jiān)管以及清產核資全流程管理工作完成情況，梳理總結好的經驗做法，建立管理長效機制，工作總結于2020年6月30日前上報市扶貧辦。
（一）加強組織領導。各級、各相關部門要充分認識扶貧資產管理工作的重要性、緊迫性，扶貧資產管理工作由各級脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一安排開展，負責組織相關部門做好本地區(qū)扶貧資產的管理。各旗縣市區(qū)、各相關單位要高度重視扶貧資產管理工作，主要領導親自抓、分管領導具體抓，成立專班負責，抓緊編制工作方案，制定管理辦法，細則工作任務，明確責任分工，健全管理制度，充實工作人員，安排專項經費，形成完善的領導體制、工作機制和制度體系。統(tǒng)籌協(xié)調扶貧、國資、農牧、財政、審計以及相關行業(yè)部門，采取規(guī)范地扶貧資產清查、確權、登記、管護、處置等措施，逐項落實扶貧資產管理工作。同時，做好與行政事業(yè)單位國有資產、農村牧區(qū)集體資產清產核資工作的有效銜接，切實解決重建輕管問題，確保產權明晰、管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（二）落實工作責任。各級、各部門要統(tǒng)一思想，按照責任分工，落實工作責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調，共同做好扶貧資產管理工作的指導、監(jiān)督和服務工作，及時解決工作中遇到的困難和問題。各旗縣市區(qū)承擔主體責任，扶貧資產所有權者承擔具體責任，統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村等力量，統(tǒng)一安排部署，落實工作措施，強化監(jiān)督管理，將扶貧資產管理工作做實做細，切實提升扶貧資產效益。扶貧部門負責扶貧資產管理的綜合協(xié)調工作，制定常態(tài)化的會商制度，協(xié)同國資、農牧、財政等相關部門做好扶貧資產管理政策制定、政策解讀、業(yè)務指導等和扶貧資產的清查、確權、登記、管理、收益分配等工作，協(xié)調國資、農牧、財政、審計等部門開展每年度的扶貧資產專項核查工作，做好各類統(tǒng)計匯總及相關材料起草工作，以及扶貧資產管理報告。國資、財政部門負責扶貧資產管理的政策支持和資產處置，指導納入國有資產管理的扶貧資產清產核資，積極協(xié)調安排扶貧資產管理工作經費，并對扶貧資產的績效進行考核，確保扶貧資產規(guī)范安全、績效達標。農牧部門、經管站按照農村牧區(qū)集體資產管理要求，指導蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扶貧資產納入“三資”管理平臺，單獨建賬、獨立核算，指導做好嘎查村集體扶貧資產的清產核資。各相關行業(yè)部門根據職責分工，協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進，抓好工作落實。
（三）加強宣傳培訓。各旗縣市區(qū)、各相關部門要采取多種形式，廣泛進行宣傳動員，加強正面宣傳引導，解讀好政策精神和工作要求，充分認識扶貧資產管理重要意義，體現(xiàn)扶貧資產帶貧益貧的扶貧屬性，動員各級各方力量，特別是廣大群眾支持和參與扶貧資產管理。按照分級培訓的原則，各旗縣市區(qū)要對參與扶貧資產管理工作人員進行分階段、分層次的政策和業(yè)務培訓，重點培訓蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村扶貧資產管理人員，以及駐村工作隊、第一書記、幫扶責任人等，要將扶貧資產管理的政策規(guī)定、工作內容、工作標準、工作步驟、工作時限、工作要求等不折不扣地培訓到位。
（四）健全管理制度。各旗縣市區(qū)、各相關部門要建立扶貧資產清查登記制度，按照扶貧資產類型建立臺賬，及時記錄資產增減變動情況；建立資產管護制度，明確資產管理和維護方式，以及責任主體等；建立資產使用制度，明確資產經營方式，以及經營主體和收益分配；建立資產處置制度，明確資產處置流程，規(guī)范處置收益管理；建立資產報告制度，明確資產報告形式，以后每年末開展一次資產清查，確保扶貧資產管理工作規(guī)范、有序、高效地開展。
（五）明確紀律責任。各級審計、扶貧、國資、農牧、財政等部門，在各級脫貧攻堅領導小組的統(tǒng)一領導下，做好扶貧資金項目資產全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產管理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，預防各種違規(guī)違法違紀行為發(fā)生。對虛報冒領、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產等各類違法違紀行為，造成扶貧資產流失損失的，從嚴懲處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（六）注重總結推廣。各地要加強對扶貧資產管理工作的總結，積極探索切實有效的扶貧資產管理方式，搭建交流學**臺，推廣好的經驗做法。
資產管理工作方案篇六
為進一步加強和規(guī)范我縣扶貧資產管理,鞏固提升脫貧攻堅成果,避免出現(xiàn)資產的閑置、浪費、流失、損毀及權屬不清等問題,確保扶貧資產發(fā)揮長期效益,現(xiàn)根據農村產權制度改革、扶貧資金項目管理有關要求,結合我縣實際,制定如下實施方案。
(一)指導思想。
全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,認真落實好黨中央、國務院和省委、省政府關于脫貧攻堅的決策部署,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,全面梳理我縣脫貧攻堅期內扶貧資金形成的資產,進一步發(fā)揮扶貧資產效益,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
(二)工作目標。
健全扶貧資產管理和運營機制,進一步明確扶貧資產所有權、經營權、收益權、監(jiān)督權、處置權等,摸清全縣脫貧攻堅期內扶貧資產底數(shù),明確產權歸屬,規(guī)范資產管理,確保資產收益,保值增值。
(三)基本原則。
1.堅持群眾受益的原則。扶貧資產管理以貧困戶受益為基本原則,充分尊重貧困群眾的主體地位和作用,引導其參與到扶貧資產確權、管理、監(jiān)督等,增強認同感和獲得感。
2.堅持因地制宜的原則。根據扶貧資產不同類型,建立管理臺賬,因地制宜,采取不同經營和管理模式,經營性資產保值增值,基礎設施和公共服務類資產高效運轉。
3.堅持安全高效的原則。加強扶貧資產監(jiān)管,防范資產閑置、流失、損失浪費等,最大限度發(fā)揮扶貧資產作用,保障貧困群眾受益。
4.堅持公開透明的原則。落實好公告公示制度,扶貧資產確權、運營、后續(xù)管理及收益分配等,開展全過程公告公示,自覺接受社會和群眾監(jiān)督。
按照“四個明確、五個規(guī)范”的管理模式,明確扶貧資產范圍、類型、職責、收益分配等,通過規(guī)范資產登記、資產確權、資產管護、資產盤活和資產處置等舉措,進一步抓好扶貧資產管理。
(一)明確資產管理范圍。扶貧資產是指使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、用于脫貧攻堅的地方債券資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金以及其他投入脫貧攻堅的資金等,投入扶貧領域形成的基礎設施類、公共服務類和產業(yè)發(fā)展類資產,不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產。
(二)明確資產管理類型。扶貧資產類型包括:基礎設施類,包括道路交通、農田水利、供水引水、電力及網絡設施等;公共服務類,包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務等;產業(yè)經營類,包括農林業(yè)產業(yè)基地、生產加工設施、旅游服務設施、電商服務設施、光伏電站、村集體入股的市場經營主體及其他經營性資產等。
(三)明確資產管理職責。資產管理是指扶貧項目建設結束,經驗收合格,從交付使用、運行管理、效益發(fā)揮、滾動發(fā)展等全過程管理。按照“所有權與監(jiān)管權相統(tǒng)一,受益權與管護權相結合”的原則,形成“縣級統(tǒng)管、行業(yè)主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄管、村級直管”的管理體系。
由縣人民政府牽頭成立陽高縣扶貧資產管理工作領導小組,負責統(tǒng)籌協(xié)調推進全縣扶貧資產管理工作。領導小組下轄十個工作組:一是住房類(包括移民住房和危改住房)扶貧資產登記管理工作組。牽頭領導孟永泉副縣長,責任單位縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局。二是道路交通類扶貧資產登記管理工作組。牽頭領導馬斌副縣長,責任單位縣交通運輸局。三是農田水利、供水引水、防洪、節(jié)水類扶貧資產登記管理工作組。牽頭領導申海軍常務副縣長,責任單位縣水務局。四是光伏電站、電力設施類扶貧資產登記管理工作組。牽頭領導馬斌副縣長,責任單位縣能源局。五是網絡、電商服務設施類扶貧資產登記管理工作組。牽頭領導馬斌副縣長,責任單位縣工業(yè)和信息化局。六是教育設施類扶貧資產登記管理工作組。牽頭領導楊占英副縣長,責任單位縣教育科技局。七是文化及旅游服務設施類扶貧資產登記管理工作組。牽頭領導張進才副縣長,責任單位縣文化和旅游局。八是體育、衛(wèi)生類扶貧資產登記管理工作組。牽頭領導楊占英副縣長,責任單位縣衛(wèi)生健康和體育局。九是農業(yè)、畜牧、生產加工設施類扶貧資產登記管理工作組。牽頭領導申海軍常務副縣長,責任單位縣農業(yè)農村局。十是林業(yè)產業(yè)設施類扶貧資產登記管理工作組。牽頭領導申海軍常務副縣長,責任單位縣林業(yè)局。
領導小組辦公室設在縣農田建設服務中心(原農業(yè)綜合開發(fā)辦公室),辦公室主任由王德軍同志兼任,辦公室成員從財政、審計及相關行業(yè)部門抽調業(yè)務、統(tǒng)計人員組成。辦公室具體負責對接省市做好扶貧資產管理臺賬的統(tǒng)計、上報工作,負責制定、管理全縣扶貧資產動態(tài)管理臺賬,加強全縣清產核資、確權、登記等指導工作,加強資產歸屬、使用、經營、處置、收益等監(jiān)管工作。
所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),承擔本區(qū)域內扶貧資產的產權界定、移交,后續(xù)轄管、監(jiān)管責任,協(xié)調指導項目村解決資產管理中出現(xiàn)的具體問題。
所在行政村,承擔村級扶貧資產管理的直接責任,要對本村扶貧資產逐一登記造冊,到戶資產逐戶備案,加強后續(xù)管理,確保高效運轉、發(fā)揮效益。
(四)明確資產收益分配。收益類扶貧資產,要按照“群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”的流程,村集體研究提出扶貧資產收益分配使用方案,經村民會議或村民代表會議討論決定,經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報縣扶貧開發(fā)辦公室備案。扶貧資產收益重點用于幫扶老弱病殘缺乏勞動能力貧困人口外,可用于設立村內扶貧專崗、公益崗位,獎勵補助,發(fā)展村級公益事業(yè)等。資產收益向貧困戶直接分配的,應當堅持現(xiàn)行脫貧標準,在確保穩(wěn)定脫貧前提下,確定收益分配到戶到村比例,不因人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。光伏扶貧電站項目收益分配使用,按照《陽高縣村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。
(五)規(guī)范資產登記。按照《山西省推進農村集體產權制度改革實施方案》的有關要求,要全面開展農村集體資產清產核資,對“十三五”以來扶貧資金形成的資產,要全面梳理,摸清底數(shù),分類、分項、分年度登記資產明細,全面建立扶貧資產動態(tài)監(jiān)管臺賬。此項工作由縣扶貧資產管理工作領導小組辦公室牽頭,各行業(yè)主管部門配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓,村級填報,在2020年6月底前完成。
(六)規(guī)范資產確權。在全面清產核資、登記造冊的基礎上,要對所有扶貧資產所有權進行確權。已建成運營的扶貧資產,尚未完成資產確權的,各行業(yè)主管部門要督促相關主體按期完成。到村的扶貧項目形成的資產,產權歸屬村集體,納入農村“三資”管理;教育衛(wèi)生等領域扶貧資產按照教育衛(wèi)生體制改革要求,產權歸屬縣人民政府;使用財政扶貧資金入股形成的資產,按規(guī)定及時辦理資產移交,實施主體準確界定適合量化的資產,界定結果經縣人民政府確定審核。對于產權不明晰的,由縣人民政府按照相關規(guī)定和項目實際情況,確定產權歸屬。
(七)規(guī)范資產管護。所有扶貧資產登記確權后,都要建立相應資產后續(xù)管護制度,明確管理主體,落實管理責任。對于基礎設施類和公共服務類資產,屬行業(yè)主管部門管護的,由相關行業(yè)主管部門落實責任單位和責任人負責后續(xù)管護;屬村集體管護的,由村集體落實到具體管理責任人,對于管護力量不足的,可通過公益崗位等形式落實。對于產業(yè)經營類資產,由村集體直接經營的資產,資產的后續(xù)管理及收益分配方案,必須經村民會議或村民代表會議研究通過后,指定專人負責;租賃、承包及入股的扶貧資產,管護主體與經營主體之間應當簽訂合同,明確產權歸屬,明確利益分配,明確雙方權利和義務。扶貧資產管護費用可從經營收入中列支。扶貧資產為固定資產的須依規(guī)計提折舊。
(八)規(guī)范資產盤活。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產,管護主體要立足當?shù)貙嶋H,盤活用好扶貧資產?；A設施類和公共服務類資產,該利用的重新啟動使用,該報廢、拍賣的依法依規(guī)報廢拍賣;產業(yè)發(fā)展類資產,要堅持市場導向,積極對接相關經營主體,通過股份合作、業(yè)務托管及合作經營等方式,因地制宜引入新的項目,提升資產運營管理水平和盈利能力。
(九)規(guī)范資產處置。對扶貧資產的轉讓、拍賣、置換、報損、報廢等處置,要按照國有資產處置及農村集體資產管理的有關要求,進行資產的評估并履行相應的報批手續(xù),評估及處置結果在本區(qū)域內網站、公開欄予以公開。全縣要進一步規(guī)范扶貧資產處置工作,確保扶貧資產安全完整和保值增值,提高資產使用效益。
(一)強化責任落實?？h扶貧資產管理工作領導小組辦公室統(tǒng)籌相關行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作力量,按照職責分工,建立資產臺賬,落實工作任務,強化監(jiān)督管理,將扶貧資產管理工作做實做細,努力提升資產使用效益。
(二)建立長效機制。縣扶貧資產管理工作領導小組辦公室要積極研究扶貧資產管理中存在的新情況、新問題,制定扶貧資產管理相關的核算、登記、運營、收益分配和處置等相關管理制度,建立健全扶貧資產管理長效機制,確保扶貧資產安全運行和資產保值增值。
(三)完善監(jiān)督機制。對扶貧資產管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費等問題,追究相關責任人責任,造成損失的責令賠償損失,構成犯罪的依法追究刑事責任。扶貧資產管理已納入到財政扶貧資金績效評價體系,作為年度資金分配及常態(tài)化約談的重要依據。
(四)注重宣傳引導。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各行業(yè)主管部門要采取多種方式、多種渠道,加強正面宣傳和輿論引導,體現(xiàn)扶貧資產帶貧益貧扶貧屬性,動員廣大群眾積極參與扶貧資產管理和運營,營造公開公平公正的良好社會氛圍。進一步管好用好扶貧資產,發(fā)揮扶貧資產效益。
資產管理工作方案篇七
為進一步加強和規(guī)范我縣扶貧資產管理,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保扶貧資產保值增值,發(fā)揮長期效益,結合我縣實際情況，制定本實施方案。
(一)指導思想。全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,全面梳理“十三五”以來扶貧資金形成的資產,進一步發(fā)揮扶貧資產效益,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn),為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
(二)工作目標。將“十三五”以來扶貧資金形成的資產所有權一次性確權到位,納入國有資產及農村集體資產管理體系。進一步明確經營權、收益權、監(jiān)督權、處置權等,提高資產收益,實現(xiàn)保值增值。
(三)基本原則。堅持群眾受益原則,引導貧困戶參與扶貧資產確權、管理、監(jiān)督等;堅持因地制宜原則,針對不同資產類型,采取相應的經營和管理模式,做到科學管理；堅持安全高效原則,加強監(jiān)管,防范資產閑置、流失、損失、浪費等；堅持公開透明原則,扶貧資產確權、運營、后續(xù)管理及收益分配等,實行全過程公告公示,接受社會監(jiān)督。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及蒼兒會辦事處主任、其它使用扶貧資金的行業(yè)部門。
扶貧資產是指使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅地方政府債務資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金等投入扶貧領域形成的基礎設施、公共服務、產業(yè)發(fā)展(資產收益)以及易地扶貧搬遷類資產等,不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產。
牽頭單位：扶貧辦。
配合單位：財政局及使用扶貧資金的相關單位。
基礎設施類：包括道路交通、農田水利、供水引水、電力及網絡設施等;。
公共服務類：包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務等;。
易地扶貧搬遷類：包括新建住房、配套設施、公共服務設施等。
牽頭單位：扶貧辦。
配合單位：農經局及使用扶貧資金的相關單位。
（三）資產登記。
建立扶貧資產清單。按照《山西省推進農村集體產權制度改革實施方案》有關要求，對“十三五”以來扶貧資金形成的資產全面進行清產核資，建立扶貧資產清單。組織相關部門深入鄉(xiāng)村，進行全面核查，分類、分項、分年度登記資產明細,全面建立扶貧資產動態(tài)監(jiān)管臺賬，做到賬賬相符、賬實相符。此項工作在2020年6月底前完成。
牽頭單位：農經局。
配合單位：使用扶貧資金的相關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
（四）資產確權。
扶貧資產確權登記。扶貧資產一次性確權到位。村集體實施扶貧項目形成的扶貧資產，所有權歸屬村集體，納入農村“三資”管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的村級扶貧項目形成的扶貧資產，單村實施項目資產所有權歸屬項目所在村集體，村級聯(lián)建項目形成的扶貧資產按投資比例界定各聯(lián)建村的所有權；教育衛(wèi)生等領域扶貧資產,按照教育衛(wèi)生體制改革要求確定產權歸屬;縣直部門實施縣級扶貧項目形成的扶貧資產，所有權歸縣級所有，全部納入縣級直管范圍，由縣級人民政府按照有關規(guī)定研究確定管理部門，縣級主管部門備案。對于產權不明晰的,由專項工作領導組按照相關規(guī)定和項目實際情況,確定產權歸屬。
使用財政扶貧資金入股形成的資產,按規(guī)定及時辦理資產移交,實施主體準確界定適合量化的資產,界定結果報專項工作領導組審核。
牽頭單位：農經局。
配合單位：使用扶貧資金的相關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
（五）資產經營使用。
1.扶貧資產由資產所有權者負責經營，經營方式包括自主經營、委托經營、合作經營、承包或租賃經營等多種方式經營，采取民主決策程序，確定經營方式，擇優(yōu)選擇經營主體，屬于政府采購、招投標管理范圍的，執(zhí)行相關法律、法規(guī)及制度規(guī)定。
2.經營者應從有特色產業(yè)優(yōu)勢、財務管理健全、經營狀況良好、經濟實力較強的企業(yè)、村集體經濟組織、農民合作社、家庭農場、產業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體中擇優(yōu)選定，優(yōu)先選擇扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農業(yè)專業(yè)合作社。
3.扶貧資產的經營必須根據資產類別及經營方式有針對性的制定風險防控措施，扶貧資產的經營需達到項目設計時確定的經濟效益，生態(tài)效益和社會效益等績效目標，績效不達標的必須及時整改，確保經營效益，項目經營要優(yōu)先吸納本地貧困勞動力就業(yè)，幫助有勞動能力的貧困戶通過就業(yè)脫貧增收。
4.扶貧資產經營者對資產負有保值增值責任,享有依法經營的自主權，承擔項目經營風險，依法按約支付收益。貧困戶不承擔項目經營風險；除由村集體經濟組織作為經營主體的項目外，貧困村不承擔項目經營風險。
牽頭單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農經局及相關村委、經營主體。
（六）資產收益分配。
1.扶貧資產收益分配要按照群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的流程,由村集體研究提出扶貧資產收益分配使用方案,經村民會議或村民代表會議討論決定后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,最后報縣級行業(yè)主管部門備案。
2.扶貧資產收益除用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動能力的貧困人口外,可用于發(fā)展壯大村級集體經濟及公益事業(yè)等。資產收益的分配要確定到村到戶比例,到戶的要堅持現(xiàn)行標準穩(wěn)定脫貧,不平均分配,不人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。
牽頭單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農經局及相關村委、經營主體。
（七）資產監(jiān)督管理。
按照所有權與監(jiān)管權相統(tǒng)一、受益權與管護權相結合的原則，各扶貧資產管理方，要根據各自權責和職能對資產履行管理和監(jiān)督職能。
1.對于基礎設施、公共服務和易地扶貧搬遷類資產,屬行業(yè)部門管護的,由相關行業(yè)部門落實責任單位和責任人;屬村集體管護的,由村集體落實具體管理責任人,管護力量不足的可通過公益崗位等形式落實。
2.扶貧資產所有者要建立健全扶貧資產清查制度、臺賬制度、評估制度、經營制度等管理制度，保障扶貧資產的安全、完整，維護建檔立卡貧困戶的合法權益，負責扶貧資產經營者選定和日常管理。扶貧資產經營者要負責扶貧資產的日常維護或維修，執(zhí)行財務會計制度、年度資產報告等制度。
3.資產收益分配方案、受益對象、實施主體、經營方式、經營期限等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督，確保群眾對扶貧資產及收益分配的知情權、參與權、監(jiān)督權。駐村第一書記、駐村工作隊、村“兩委”班子、村民代表等對扶貧資產履行監(jiān)督職能。
牽頭單位：農經局。
配合單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、經營主體。
（八）資產盤活和處置。
1.對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產,管護主體要立足當?shù)貙嶋H,盤活用好扶貧資產?；A設施類和公共服務類資產,鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣級行業(yè)主管部門）應當征求群眾意見，邀請專業(yè)人員對該資產進行分析評估，該利用的重新啟動使用,不能利用的依法依規(guī)報廢拍賣；產業(yè)發(fā)展類資產,要堅持市場導向,積極對接相關經營主體,通過股份合作、業(yè)務托管、合作經營及改制重組等方式,提升資產運營管理水平和盈利能力。
2.扶貧資產處置包括扶貧資產的轉讓、拍賣、置換、報損、報廢等方式，要按照國有資產及農村集體資產管理的有關規(guī)定,進行資產評估并履行相應的報批手續(xù),處置結果在本行政區(qū)域內公布,處置收入納入村集體(或單位)收入統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排使用。任何單位和個人不得隨意處置扶貧資產，不得以扶貧資產為村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其他單位、個人的債務提供抵押擔保。
牽頭單位：相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
配合單位：農經局及相關村委、經營主體。
(一)強化責任落實。各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想,加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導,抓好落實。各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實主體責任,按照“問題找準、舉措謀實、限期解決”的要求,統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村的工作力量,按照職責分工建立資產臺賬,落實工作任務,強化監(jiān)督管理,將扶貧資產管理工作做實做細,努力提升資產使用效益。
(二)建立長效機制。要進一步完善扶貧資產核算、登記、運營、收益分配和處置等相關管理制度,建立健全扶貧資產管理長效機制,確保扶貧資產安全運行、保值增值。定期對扶貧資產管理使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中遇到的新情況、新問題,加強研究,分類指導,做到“早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整改”。
(三)嚴肅執(zhí)紀問責。對扶貧資產管理中發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用、哄搶、私分、截留、損壞、揮霍浪費等問題,要嚴肅追究相關責任人責任,造成損失的責令賠償,構成犯罪的依法追究刑事責任。
(四)加強宣傳引導。要采取多種方式加強正面宣傳引導，體現(xiàn)扶貧資產帶貧益貧的扶貧屬性,動員廣大群眾積極參與扶貧資產管理和運營,在管好用好扶貧資產各個環(huán)節(jié)中營造良好的社會氛圍。
資產管理工作方案篇八
為進一步加強扶貧資產管理工作，確保扶貧資產長期發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，夯實鞏固拓展脫貧攻成果基礎，根據國家和自治區(qū)關于行政事業(yè)單位國有資產管理、農村牧區(qū)集體資產管理等辦法、規(guī)定，以及財政扶貧資金管理辦法和相關制度規(guī)定，按照內蒙古自治區(qū)人民政府《關于加強扶貧資產管理的指導意見（試行）》（內政發(fā)〔2019〕18號）文件精神，結合我市實際，就做好扶貧資產管理工作提出如下實施意見。
按照“自治區(qū)負總責、市縣抓落實”的工作責任機制，全面開展扶貧資產清查核資工作，學習借鑒典型經驗做法，采取更加有力的舉措，逐步建立起扶貧資產底數(shù)精準、分類科學、產權清晰、權責明確、管理規(guī)范、經營高效、監(jiān)督到位的管理運行制度，將扶貧資產納入國有資產和集體資產管理體系，切實有效防范扶貧資產閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生，保證扶貧資產的完整性、安全性和長效性，保障扶貧資產所有者、經營者、受益者的合法權益，為構建長效穩(wěn)定的帶貧減貧機制提供物質基礎，實現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的可持續(xù)健康發(fā)展。按照時間服從質量的要求逐步推進，2019年末完成建章立制、摸清底數(shù)、產權界定、成立機構、建立臺賬等工作。
1、堅持實事求是，客觀公正。扶貧資產管理工作要從實際出發(fā)，深入調查研究，認真分析現(xiàn)狀，科學確定目標，嚴格標準要求，合理制定措施，做實做細做嚴，下足“繡花功夫”，標準和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正，切實防止形式主義。
2、堅持因地制宜，創(chuàng)新模式。結合當?shù)貙嶋H情況，根據扶貧資產的資金來源、資產類型、資產權屬、受益范圍等，因地制宜、分類指導，建立多形式、多層次、多元化的管理模式，制定具體詳細地管理辦法和實施細則，規(guī)范有序推進扶貧資產管理工作。
3、堅持科學經營，安全有效。根據扶貧資產類型和資產權屬，積極探索政府和市場相結合的管理經營方式，創(chuàng)新公司化經營模式，規(guī)范扶貧資產摸底、清查、確權、登記、估值、運維、收益、處置、監(jiān)管等全流程管理，提高扶貧資產管理水平，確保扶貧資產保值增值，高效運轉，持續(xù)發(fā)揮效益。
4、堅持民主決策，保障權益。完善健全民主議事機制，堅持群眾充分參與，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，切實保障群眾對扶貧資產的知情權、管理權、監(jiān)督權，讓貧困群眾成為扶貧資產管理的參與者和受益者。
5、堅持公開透明，強化監(jiān)管。堅持公告公示制度，按照分級負責的原則，將扶貧資產經營管護、收益分配、資產處置等情況，在所在區(qū)域或受益范圍內，通過媒體、網站、公務公開欄等方式分級公示公告，定期將年度扶貧資產經營管護情況向社會公開，接受群眾、社會監(jiān)督，提高扶貧資產管理工作透明度，確保陽光化運行。
（一）成立領導機構，建立工作機制。
扶貧資產管理工作在各級脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一領導下開展，各旗縣市區(qū)要成立扶貧資產管理工作領導小組，組建專班推進工作，明確成員單位職責，制定實施方案和管理辦法，做好宣傳培訓工作。市扶貧資產管理工作領導小組由市政府分管國資、財政副市長任組長、分管農牧扶貧副市長任常務副組長，扶貧辦主任、國資委主任、農牧局局長、財政局局長任副組長，成員由發(fā)改、林草、民委、殘聯(lián)、住建、水利、交通、旅游、商務、衛(wèi)健、教育、文化、電業(yè)、審計等部門組成，辦公室設在市扶貧辦，辦公室主要負責扶貧資產管理工作的政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調、業(yè)務指導、督促檢查、工作調度等工作。
（二）明確扶貧資產的范圍和類型。
1、扶貧資產范圍。主要包括2012年以來使用各級各類財政扶貧資金（財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用財政涉農涉牧資金、移民資金、中央彩票公益金、京蒙協(xié)作扶貧資金和結對區(qū)及區(qū)以下幫扶資金、地方債券用于支持脫貧攻堅資金等），以及扶貧部門管理的行業(yè)扶貧和社會扶貧等資金投入形成的資產。
2、扶貧資產類型。扶貧資產按照扶貧資金投入方向和項目類別，主要分為到戶類扶貧資產、公益類扶貧資產和經營類扶貧資產。到戶類扶貧資產主要包括通過財政扶貧資金發(fā)放或補助形式幫助貧困戶自身發(fā)展生產所購買興建的生物資產或固定資產。公益類扶貧資產主要包括道路交通、農田水利、供水飲水、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊電力等公益性基礎設施；經營類扶貧資產主要包括農牧林業(yè)產業(yè)基地、生產加工設施設備、倉儲物流設施、旅游服務設施、電商服務設施、光伏電站等固定資產，以及扶貧資金直接投入市場經營主體后形成的股權、債權等股權類資產。
（三）清查核準扶貧資產。
扶貧資產的清產核資工作由旗縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，要嚴格按照國有資產和嘎查村集體資產清產核資有關規(guī)定和要求執(zhí)行，納入年度國有資產和嘎查村集體資產清產核資工作范圍，緊緊依托各地組織開展的國有資產、集體資產清產核資工作，對歷年形成的扶貧資產進行全面清查和盤點，清查資產、核定資金，管好總量、盤活存量、用好增量，全面了解扶貧資產狀況，管好用好扶貧資產，充分發(fā)揮扶貧資產效益，保證扶貧資產的完整性、安全性和效益性，持續(xù)發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，有效保障扶貧資產安全。按照自治區(qū)的安排部署，先行開展扶貧資產核查工作，摸清家底，明確權屬，建立臺賬。
1、摸清扶貧項目底數(shù)。全面開展扶貧資金使用投向和形成資產清查，按照扶貧資產范圍，認真梳理2012年以來各級各類投入的扶貧資金，準確核準投入資金規(guī)模，根據年度資金投入、安排、撥付、使用、支出等情況，逐筆逐項核實核查扶貧資金項目實施情況，對照項目支持方式和資產類型，進一步清查扶貧資金投入形成的資產情況，確保不漏項、底數(shù)清、情況明。對形成的資產要明確扶貧資產類型，按年度、資金來源、項目類型、資產類型等形成詳細準確地扶貧資金使用支出清單臺賬。
2、扶貧資產清查方式。在摸清扶貧資金項目底數(shù)的基礎上，堅持實事求是、合法合理、有序推進、群眾參與的原則，充分運用扶貧項目排查結果，合理開展扶貧資產清查。扶貧資產清查采取實地盤點的方法，采取實物盤點與核實賬務、賬內賬外等相結合的方式，既要盤點資產來源、資產數(shù)量、受益對象、使用狀況、收益情況等，又要與項目的資金投入、實施方案、竣工驗收、決算審計等核對，還要與項目實施單位、主管部門的財務賬薄核實，確保做到“賬表、賬賬、賬證、賬據、賬實”五個一致。對于清查中核對核實不一致的，要查明原因，按照有關規(guī)定和程序妥善處理；扶貧資金項目資產沒有登記入賬的，要將清查結果登記入賬。在資產清查階段，資產價值為項目形成資產投入資金數(shù)，暫不考慮資產的增值和折舊等因素。確定的集體或國有扶貧資產，要按照行政事業(yè)單位國有資產和農村牧區(qū)集體資產管理辦法和規(guī)定，按要求納入清產核資范圍。同時，在資產清查過程中，如發(fā)現(xiàn)資金使用不規(guī)范的，要及時予以整改；扶貧項目實施或程序不規(guī)范的，要嚴格按照申報、立項、批復、招投標、驗收、決算、績效評價、移交登記等項目管理要求及程序完善。
（四）界定扶貧資產權屬。
扶貧資產的權屬確定，要充分考慮不同資產形成的過程，從維護國家、集體、貧困戶利益出發(fā)，從有利于管理經營出發(fā)，從維護農村牧區(qū)穩(wěn)定大局出發(fā)，按照實事求是、合法合規(guī)的原則，將資產確權到戶、村、鄉(xiāng)、部門等。依據形成扶貧資產時的項目資金構成和實施方式，可以將產權確定為單一主體或多個主體。扶貧項目建設結束驗收合格后，要按照扶貧資產權屬及時交付移交使用。
到村資產。到嘎查村項目形成的資產，按照村集體資產管理辦法和要求，認定后產權歸嘎查村集體；村級聯(lián)建項目形成的扶貧資產，根據資金投入比例或事先約定確定各聯(lián)建村的所有權比例。
國有資產。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級跨鄉(xiāng)村組織實施的縣級項目形成的資產，產權歸屬縣級國有資產管理部門；屬于整合后的行業(yè)扶貧領域資產，原則上需按照行業(yè)相關要求進行確權和管理；對于產權無法清晰界定的，由旗縣市區(qū)人民政府按照相關規(guī)定和項目實際情況，確定產權歸屬。
（五）精準核實登記資產。
充分運用扶貧資產清查登記結果，在確定權屬基礎上，由旗縣市區(qū)主管部門指導，建立扶貧資產登記制度，按照扶貧資產類型和項目投向，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對域內已建成扶貧項目及資產進行全面核查，對已形成的扶貧資產應納盡納，逐級核實登記，逐級建立臺賬，以嘎查村為單位建立項目及資產管理清單，形成年度扶貧資產“三本賬”，即到戶類扶貧資產臺賬、公益類扶貧資產臺賬、經營類扶貧資產臺賬。各級各部門既要按照資產類型建立明細臺賬，又要按照層級建立匯總臺賬，資產登記結果要逐級審核備案。扶貧資產的使用和收益分配變動情況和資產清產核資發(fā)生變化的信息，要及時補充登記。扶貧資產核實登記后，要在受益或權屬范圍內進行公示公告，采取看得見、看得懂等多種形式將登記內容全面公開，要確保公示公告成效。
1、資產登記信息。資產登記內容包括但不限于資產名稱、類別、數(shù)量、單位、價值、資金來源構成、購建時間、所有權人、使用權人和收益權人、資產收益、預計使用年限、使用狀況等，從資產形成的“入口”到資產使用的“出口”全流程登記信息。
2、資產檔案管理。扶貧資產檔案管理實行“一賬統(tǒng)管”模式，采取縱向到底、橫向到邊的形式，按資產權屬對縣、鄉(xiāng)、村三級已形成的資產分級登記造冊，逐級匯總審核備案。相關檔案由縣鄉(xiāng)村逐級縱向建檔、行業(yè)主管部門橫向建檔，相關檔案由歸口行業(yè)主管部門審核確認后，由旗縣市區(qū)扶貧部門建立總臺賬集中統(tǒng)一管理，確保做到賬賬相符、賬實相符。
（六）規(guī)范資產經營管理。
扶貧資產經營管理采取民主決策、申報審批等方式，依法依規(guī)進行經營管理，依據相關規(guī)定確定經營主體，并賦予經營權。所有權者與經營者簽訂經營合同或協(xié)議，確定經營方式、經營期限、收益分配、資產管護、風險防控、權利義務等，經營者和經營方式未經扶貧資產所有權者同意，不得擅自變更。
1、到戶類資產經營管理。扶貧資產產權歸屬到戶類資產的，由貧困戶自行確定自主經營或委托經營，由嘎查村委會協(xié)助做好資產經營指導工作，經營方式發(fā)生轉變時需到村委會登記備案。
2、集體類資產經營管理。扶貧資產產權歸屬嘎查村集體所有的，按照農村牧區(qū)集體資產管理規(guī)定進行管理，單獨建賬、獨立核算。經營方式的確定及變動，經蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意并召開村民大會或村民代表會議通過后報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。村級聯(lián)建項目形成扶貧資產的經營，經營方式發(fā)生轉變，需征得各聯(lián)建嘎查村民主決策同意，并報上級主管部門審批。
3、國有類資產經營管理。扶貧資產產權歸屬國有資產的，按照國有資產管理規(guī)定進行管理。經營方式的確定及變動，需由旗縣主管部門提交方案，由旗縣人民政府研究決定確認。
扶貧資產的經營，要明確績效目標，規(guī)范經營程序，有效防范風險，確保發(fā)揮經濟效益、生態(tài)效益和社會效益。扶貧資產經營必須嚴格規(guī)范程序，堅持民主決策、上級審批、公告公示、協(xié)議約束原則，依法履行相關程序，確保公開公正、陽光操作。重點加強對嘎查村集體以自營、承包、租賃等方式或投入到合作社、企業(yè)等經營主體的經營性扶貧資產管理。經營不善或無能力經營的，移交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗縣市區(qū)統(tǒng)一經營。要嚴格防控風險，根據扶貧資產類別及經營方式，有針對性制定風險防控措施和應急預案。對于經營風險較高的各類扶貧項目，實施主體應當建立有效的風險防范機制，分散和降低經營風險，增強履約償付能力。
（七）強化扶貧資產管護。
按照“所有權、經營權、收益權與管護權相結合”的原則，落實扶貧資產管護主體，每項扶貧資產按照“誰主管、誰負責”的原則，應明確責任單位和具體責任人，鼓勵各地探索多形式、多層次、多樣化的管護模式。扶貧資產所有權者要切實承擔起扶貧資產經營管護的直接責任，嚴格按照扶貧資金項目使用管理、村集體和國有資產管理的相關政策、制度管理和運營扶貧資產，保護好固定資產、盤活好經營性資產、維護好公益類資產，確保扶貧資產安全運行、保值增值、發(fā)揮效益。到戶類扶貧資產由戶、嘎查村委員會共同管護、戶經營，公益性扶貧資產原則上由嘎查村委員會管護，經營性扶貧資產按照資產經營方式，確定管護和經營責任主體。
1、到戶類扶貧資產管護。到戶類扶貧資產權屬歸項目戶，按照經營方式確定管護責任主體。項目戶自主經營的由自身負責管護，嘎查村委員會要加強自主管護資產監(jiān)管；委托經營的由合同或協(xié)議確定管護單位和責任人。
2、公益類扶貧資產管護。公益類扶貧資產由相應的產權主體落實管護責任人，各地可結合開發(fā)公益崗位等方式解決管護力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產管護。
3、經營類扶貧資產管護。經營性資產通過承包、租賃等方式經營或投入到合作社、企業(yè)等經營主體的，應通過合同條款明確扶貧資產的管護單位和責任人；專業(yè)性較強的經營性資產也可通過購買服務形式明確管護主體和責任人。
扶貧資產管護費用由各旗縣市區(qū)財政統(tǒng)籌安排，經旗縣市區(qū)人民政府同意，可從經營收入中按照不高于1%的比例據實支出管護費用，并嚴格執(zhí)行扶貧資金管理負面清單要求。扶貧資產為固定資產的須依法依規(guī)計提折舊。經營管護單位或人員不得私自利用扶貧資產進行抵押、擔保等方式進行融資。
（八）規(guī)范資產收益分配。
扶貧資產收益要實事求是、符合實際、切實可行、持續(xù)穩(wěn)定，在保證投入扶貧資金安全的基礎上，資產收益可參考當?shù)剞r牧業(yè)產業(yè)行業(yè)平均投資回報率實事求是確定，但要保證保底收益（年收益率原則上不低于同期人民銀行貸款基準利率），確保扶貧資產收益可持續(xù)。扶貧資產收益分配要堅持實事求是、科學合理、公開公正的原則，根據扶貧資金管理辦法，扶貧資產收益要按規(guī)定，該量化到嘎查村的要量化到嘎查村集體，該量化到貧困戶的要量化到貧困戶，收益分配要堅決杜絕簡單發(fā)錢發(fā)物。
經營類扶貧資產產生的收益要落實到相應產權者，按照有利于脫貧攻堅和鞏固脫貧成果為原則進行分配使用，分配方案可遵循“產權人提方案、上級主管單位（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級人民政府審批備案”的流程，要經過民主決策和公告公示等必要地相關程序。已印發(fā)扶貧資產收益分配相關管理辦法的，要認真研究、查漏補缺、完善健全，確保扶貧資產收益分配的合理性和可持續(xù)性。
1、村級扶貧資產收益分配。村級扶貧資產收益由嘎查村委會提出扶貧資產收益分配使用方案，經村民大會或村民代表大會集體討論通過，經蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后實施，并報旗縣市區(qū)扶貧辦備案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊對分配方案的實施進行全程指導監(jiān)督，分配方案在嘎查村范圍內公告公示，公示后分配到戶到人的收益要及時發(fā)放到位。
2、直接到戶到人資產收益分配。扶貧資產收益直接向受益戶分配的，按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意并經公示后的分配使用方案，按照相關規(guī)定及時發(fā)放到戶到人，并向受益戶發(fā)放告知書，告知書一式兩份。扶貧資產收益向貧困戶直接分配的，應當堅持現(xiàn)行脫貧標準，在確保穩(wěn)定脫貧前提下，收益分配留有余地，不分光吃凈、吊高胃口，不人為造成貧困戶與非貧困戶之間的攀比，按照實際情況實行受益對象、收益分配動態(tài)調整機制。
3、光伏扶貧電站項目收益分配。光伏扶貧電站項目收益分配使用，按照《國務院扶貧辦村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》及有關規(guī)定執(zhí)行。
4、國有扶貧資產收益分配。旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營類扶貧資產的收益，在脫貧攻堅期間，按照貧困嘎查村優(yōu)先、集體經濟薄弱嘎查村優(yōu)先、貧困人口集中嘎查村優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌合理分配使用，可用于扶貧產業(yè)發(fā)展和提質增效、貧困嘎查村集體經濟發(fā)展、脫貧成果鞏固提升、小型公益性生產生活設施建設、激發(fā)內生動力、貧困人口能力提升和扶貧資產維護等方面。
扶貧資產收益除重點用于幫扶老弱病殘缺乏勞動能力貧困人口外，可用于設立公益崗位、獎勵補助和發(fā)展村級公益事業(yè)等。加大對收入水平略高于建檔立卡貧困人口邊緣戶群體的關注力度，對因病、因災、因學、因意外事故等導致家庭生活困難的群眾，由嘎查村“兩委”提出分配使用幫扶方案，經村民大會或村民代表大會通過，報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案，可使用扶貧資產收益開展即時幫扶解困，防止出現(xiàn)新的致貧。
（九）規(guī)范扶貧資產處置。
扶貧資產始終是國有的，受國家法律法規(guī)保護，任何組織和個人不得隨意轉讓、處置扶貧資產，不得以扶貧資產為嘎查村集體或者其他單位、個人的債務進行抵押擔保。在扶貧資產清產核資過程中，對扶貧資產存在未納入會計核算、無原始賬務憑證、核查價值偏離較大，所有權、經營方式、經營主體等發(fā)生變更，采取委托經營、資產收益、股份合作等經營方式，資產運行不良、無法使用或達到使用年限等，出租出借、轉讓移交、丟失損毀、項目失敗、破產清算、出售變賣等盤盈、盤虧、報廢、轉讓、置換、變更、出售、拍賣等情況處置的，各級各部門要按照國有資產和農村牧區(qū)集體資產管理的有關規(guī)定執(zhí)行，可進行資產評估并履行相應的報批手續(xù)，切實防止扶貧資產流失，處置結果要公開公示，扶貧資產處置所得要統(tǒng)籌安排用于新的扶貧項目建設，形成新的扶貧資產。資產評估可以聘請有資質的第三方專業(yè)機構進行資產價值評估，評估要堅持公開、公平、公正的原則，按照相關法律法規(guī)和技術標準進行價值評估，以評估確認結果作為扶貧資產使用和處置依據。
到戶的扶貧資產原則上不得隨意處置，如需處置須到嘎查村委會提交申請，獲得審批后方可處置。處置情況由嘎查村委會登記，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。對直接投入市場經營主體形成的股權、債權等扶貧資產，明確合作期限的，合同到期后，扶貧資產統(tǒng)一收回到所有權者，由所有權者按照規(guī)定重新確定經營方式、經營主體等或其他處置方式。
（十）強化扶貧資產監(jiān)督管理。
按照所有權、經營權、收益權、監(jiān)管權“四權分置”的原則，構建扶貧資產動態(tài)監(jiān)督檢查體系，在各級人民政府的統(tǒng)一領導下，明確扶貧資產管理相關規(guī)定，扶貧、國資、農牧、財政、審計、相關行業(yè)部門以及社會對扶貧資產管理的全過程、全方位、動態(tài)化監(jiān)管，加強扶貧資產經營日常監(jiān)督和績效考核，定期向本級人民政府匯報監(jiān)管權履職情況，對扶貧專項資金的受益對象、項目實施、資金撥付、效益發(fā)揮等使用管理進行全方位監(jiān)管，預防違規(guī)違法違紀等行為發(fā)生，確保資金使用安全、資產經營規(guī)范。市扶貧資產管理領導小組每年組織至少開展兩次對扶貧資產管理情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，及時總結經驗，并將扶貧資產管理納入年度財政專項扶貧資金績效評價考核，作為各級、各部門年度扶貧考核的一項重要內容。
（十一）加強扶貧資產信息化管理。
扶貧資產管理信息化建設要充分運用現(xiàn)有建設成果，緊緊依托行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)、農村集體資產管理平臺和全國扶貧開發(fā)業(yè)務管理子系統(tǒng)，運用發(fā)揮系統(tǒng)平臺功能，錄入、整理、校驗、審核扶貧資產數(shù)據，進一步推動扶貧資產管理制度化、規(guī)范化、信息化建設，提高扶貧資產管理水平和效率。市扶貧辦擬在現(xiàn)有的項目資金管理系統(tǒng)的基礎上，完善項目、資金管理功能，加強形成扶貧資產項目、資金的管理、統(tǒng)計和監(jiān)測等。
按照“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，堅持“誰用資金、誰管項目、誰負主責”的原則，全面落實扶貧資金使用管理政策規(guī)定，建立市級監(jiān)督指導、部門協(xié)調配合、旗縣組織落實、鄉(xiāng)村具體實施的工作機制。各級、各部門按照職能，各司其職，分工負責，積極配合，共同管好用好扶貧資產。
（一）市級部門責任分工。
市級負責統(tǒng)籌協(xié)調、資源配置和監(jiān)督指導等工作，做好扶貧資產管理政策制定、政策解讀、業(yè)務指導，督促指導旗縣市區(qū)做好扶貧資產進行清查、確權、登記、管護、處置等工作。財政扶貧資金投入形成的扶貧資產管理，由扶貧、國資、農牧部門牽頭，財政、發(fā)改、林業(yè)、民宗、殘聯(lián)、水利、交通、住建等相關項目資金部門配合共同管理。扶貧部門管理的行業(yè)扶貧資金和社會扶貧資金投入形成的扶貧資產管理，由扶貧部門牽頭，項目實施部門、單位具體負責。審計機關加強對扶貧資金及資產使用管理情況、收益分配情況的審計監(jiān)督，保障扶貧資金資產安全。
（二）縣級相關職責。
縣級黨委政府對扶貧資產管理工作負主體責任，統(tǒng)籌安排本地區(qū)扶貧資產管理工作，組織制定扶貧資產管理工作實施方案、管理辦法及相關配套規(guī)定辦法制度，組織開展并實施好扶貧資產的清查、確權、登記、運營、管護、處置等工作。各相關行業(yè)部門負責扶貧資產管理各項政策、規(guī)定及要求的責任落實工作，扶貧資金項目主管單位負扶貧資金使用、項目實施、扶貧資產管理直接責任。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧資產管理的實施主體，承擔扶貧資產管理工作的具體責任，指導監(jiān)督做好本地區(qū)權屬嘎查村集體或國有扶貧資產的清查、確權、登記、管護、處置等工作，負責村級扶貧資產管理工作，對本區(qū)域的扶貧資產管理負總責。
（一）時間安排。
全市扶貧資產管理的清產核資、價值評估、管護經營、工作總結等工作在2020年6月底前完成。前期已安排部署并完成相關工作的地方，要按照文件要求，查漏補缺，補齊短板，做好扶貧資產清查核實、臺賬建立和數(shù)據填報工作。
（二）工作步驟。
1、查漏補缺階段（2020年3月15日前完成）。各級、各部門在完成扶貧資產管理的摸底清查、確權登記、建立臺賬、建章立制等工作基礎上，進一步核查核準、健全完善相關工作。
2、清產核資階段（2020年6月15日前完成）。根據扶貧資產清查登記結果，結合清查過程中資產存在盤盈、盤虧、報廢、轉讓、置換、變更、損毀、丟失等情況，組織力量或聘用第三方機構對清查登記結果進行核實核查，形成登記資產核查或評估報告，最終確定登記資產底數(shù)。同時，按照國資、農牧部門清產核資工作的安排，完成納入國有資產和嘎查村集體資產管理的扶貧資產年度清產核資工作，一并完成2019年扶貧資金投入形成資產的清查登記和清產核資。
3、工作總結階段（2020年6月30日前完成）。按照清產核資工作完成情況，全面總結2012年—2018年以及2019年扶貧資產清查、確權、登記、經營、管護、收益、處置、監(jiān)管以及清產核資全流程管理工作完成情況，梳理總結好的經驗做法，建立管理長效機制，工作總結于2020年6月30日前上報市扶貧辦。
（一）加強組織領導。各級、各相關部門要充分認識扶貧資產管理工作的重要性、緊迫性，扶貧資產管理工作由各級脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一安排開展，負責組織相關部門做好本地區(qū)扶貧資產的管理。各旗縣市區(qū)、各相關單位要高度重視扶貧資產管理工作，主要領導親自抓、分管領導具體抓，成立專班負責，抓緊編制工作方案，制定管理辦法，細則工作任務，明確責任分工，健全管理制度，充實工作人員，安排專項經費，形成完善的領導體制、工作機制和制度體系。統(tǒng)籌協(xié)調扶貧、國資、農牧、財政、審計以及相關行業(yè)部門，采取規(guī)范地扶貧資產清查、確權、登記、管護、處置等措施，逐項落實扶貧資產管理工作。同時，做好與行政事業(yè)單位國有資產、農村牧區(qū)集體資產清產核資工作的有效銜接，切實解決重建輕管問題，確保產權明晰、管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（二）落實工作責任。各級、各部門要統(tǒng)一思想，按照責任分工，落實工作責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調，共同做好扶貧資產管理工作的指導、監(jiān)督和服務工作，及時解決工作中遇到的困難和問題。各旗縣市區(qū)承擔主體責任，扶貧資產所有權者承擔具體責任，統(tǒng)籌部門、鄉(xiāng)、村等力量，統(tǒng)一安排部署，落實工作措施，強化監(jiān)督管理，將扶貧資產管理工作做實做細，切實提升扶貧資產效益。扶貧部門負責扶貧資產管理的綜合協(xié)調工作，制定常態(tài)化的會商制度，協(xié)同國資、農牧、財政等相關部門做好扶貧資產管理政策制定、政策解讀、業(yè)務指導等和扶貧資產的清查、確權、登記、管理、收益分配等工作，協(xié)調國資、農牧、財政、審計等部門開展每年度的扶貧資產專項核查工作，做好各類統(tǒng)計匯總及相關材料起草工作，以及扶貧資產管理報告。國資、財政部門負責扶貧資產管理的政策支持和資產處置，指導納入國有資產管理的扶貧資產清產核資，積極協(xié)調安排扶貧資產管理工作經費，并對扶貧資產的績效進行考核，確保扶貧資產規(guī)范安全、績效達標。農牧部門、經管站按照農村牧區(qū)集體資產管理要求，指導蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扶貧資產納入“三資”管理平臺，單獨建賬、獨立核算，指導做好嘎查村集體扶貧資產的清產核資。各相關行業(yè)部門根據職責分工，協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進，抓好工作落實。
（三）加強宣傳培訓。各旗縣市區(qū)、各相關部門要采取多種形式，廣泛進行宣傳動員，加強正面宣傳引導，解讀好政策精神和工作要求，充分認識扶貧資產管理重要意義，體現(xiàn)扶貧資產帶貧益貧的扶貧屬性，動員各級各方力量，特別是廣大群眾支持和參與扶貧資產管理。按照分級培訓的原則，各旗縣市區(qū)要對參與扶貧資產管理工作人員進行分階段、分層次的政策和業(yè)務培訓，重點培訓蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村扶貧資產管理人員，以及駐村工作隊、第一書記、幫扶責任人等，要將扶貧資產管理的政策規(guī)定、工作內容、工作標準、工作步驟、工作時限、工作要求等不折不扣地培訓到位。
（四）健全管理制度。各旗縣市區(qū)、各相關部門要建立扶貧資產清查登記制度，按照扶貧資產類型建立臺賬，及時記錄資產增減變動情況；建立資產管護制度，明確資產管理和維護方式，以及責任主體等；建立資產使用制度，明確資產經營方式，以及經營主體和收益分配；建立資產處置制度，明確資產處置流程，規(guī)范處置收益管理；建立資產報告制度，明確資產報告形式，以后每年末開展一次資產清查，確保扶貧資產管理工作規(guī)范、有序、高效地開展。
（五）明確紀律責任。各級審計、扶貧、國資、農牧、財政等部門，在各級脫貧攻堅領導小組的統(tǒng)一領導下，做好扶貧資金項目資產全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產管理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，預防各種違規(guī)違法違紀行為發(fā)生。對虛報冒領、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產等各類違法違紀行為，造成扶貧資產流失損失的，從嚴懲處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（六）注重總結推廣。各地要加強對扶貧資產管理工作的總結，積極探索切實有效的扶貧資產管理方式，搭建交流學習平臺，推廣好的經驗做法。
資產管理工作方案篇九
1、完成寒假期間部門工作統(tǒng)籌協(xié)調。
2、完成20xx年春季開學全處人員到崗情況上報。
3、推進資產與后勤管理處網站建設工作。
1、登記建賬及驗收發(fā)放固定資產7臺件，資產原值1，011，600.00元。受理及審核資產調撥174臺件，資產原值2，516，873.46元。積極協(xié)調民工公寓資產清理及搬遷、化學化工學院實驗桌搬遷及職業(yè)技術師范學院南校區(qū)騰退房屋資產交接等事宜。
2、根據學校更名工作要求，重新核實3萬余條教學科研儀器設備的基礎信息，對二級部門反饋的2300余條不合要求數(shù)據進行系統(tǒng)維護，并對核實過程中發(fā)現(xiàn)的問題與二級部門進行了逐一回復溝通。協(xié)助計劃財務處完成更名工作中財務憑證信息的核實，對其中發(fā)現(xiàn)的問題進行清理和資料補充。
3、完成低值品的資產系統(tǒng)下賬工作，保證數(shù)據的安全完整。涉及低值品11萬余套（件），資產原值2300萬元。
4、根據人事處員工信息，對電氣工程學院和智能技術與工程學院的資產進行資產系統(tǒng)整體劃撥。
5、按時保質完成20xx年度國有資產報告工作。
6、根據政府會計制度要求，重新制定資產折舊/攤銷報表格式，并按時保質完成了20xx年1月份及2月份資產折舊/攤銷報表。配合完成了月度國有資產報告工作。
7、與供貨商積極溝通協(xié)調，推進資產管理系統(tǒng)建設。
1、重科南苑27戶資料已由重慶市住改辦批準，將資料交到九龍坡區(qū)房屋管理局辦理房產證登記。
2、重科南北苑75戶交重慶市住改辦進行初審，針對提出問題進行了相關整改。
3、辦理了重科北苑17幢3戶產權證。
4、公房辦理產權證共計10幢，辦理新校區(qū)國土證2個 。
5、向學校更名辦公室提供更名升大支撐管理方面數(shù)據。
1、完成綠化種子采購和播種育苗工作。
2、對全校大型或名貴喬木進行病害排查，對17棵名貴桂花樹進行緊急救治，取得了良好效果，目前全部被救治花木已發(fā)出新芽。
3、完成全校生化池和雨污管網的排查和清掏工作。
4、對全校教室設施設備進行集中檢修和大掃除。
5、對全校重點區(qū)域及邊角地帶進行徹底保潔，集中對地面進行“洗澡洗臉”。
6、做好寒假留校學校集中住宿管理工作。
7、配合學工部做好學生勞動素養(yǎng)工作，完成清潔用具的采購和發(fā)放，并對學生進行了3次保潔勞動技能專題培訓。
8、對全校各個樓宇配電室進行專項檢修，排除安全隱患，為全校新學期的供電提供堅實保障。
9、實施民工公寓樓空氣熱泵系統(tǒng)改造，計劃三月份完成此項工程。
10、 寒假值班食堂“快樂食間”正常營業(yè)，保障假期期間師生用餐服務。
1、完成容園食堂，和園食堂裝修現(xiàn)場數(shù)據核對工作。
2、完成數(shù)理與大數(shù)據學院實驗室改造工程主要工作內容的施工。
3、完成南苑13棟、北苑17棟消防系統(tǒng)全面檢查工作。
4、完成北校區(qū)車庫監(jiān)控檢查和全覆蓋的方案編制。
5、完成移動公司管溝改造的初驗收檢查工作。
6、對放假前集中上報的結算進行集中審核，已完成210項工程審核。
7、完成圖書館精密空調維保單位，圖書館、行政樓等中央空調維保單位的確定工作。
8、集中對校內飲水機、中央空調、精密空調、發(fā)電機、電梯等設備進行全面維護保養(yǎng)。
9、對學校6套校有產權房簡裝進行現(xiàn)場施工管理。
1、完成五七職工寒假期間的工資發(fā)放、春節(jié)慰問費發(fā)放。
2、開學前校領導午休房的規(guī)范整理及清潔衛(wèi)生打掃。
3、專家公寓、民工公寓的消防檢查，防火防盜等安全工作。
4、完成專家公寓電、天然氣等費用對外繳納。
5、簽訂南、北校區(qū)20xx年生活服務用房租賃合同。
6、開學檢查生活服務用房的證件、消防、食品安全、衛(wèi)生等。
1、2月份寒假期間員工累計值班加班96天，完成出車任務62趟次，運行9383公里。
2、落實紀委對公務車輛在放假期間的管理要求，將中心未動用車輛進行了封存處理，對車身車門等顯著位置張貼封條。
3、利用寒假期間，車輛使用空閑時間，堅持做好車輛維修保養(yǎng)工作，安排渝ann533完成發(fā)動機大修任務。
4、清理車輛保險到期時間，對2月份及3月初保險即將到期的3臺車輛，針對車輛自身使用情況，制定相應的投保標準，完成了車輛保險續(xù)保工作。
1、完成1萬多套補考試卷的印制、裝訂及校對工作。
2、完成教務處1000多頁的《文件匯編》排版工作。
3、寒假期間收發(fā)室全日工作，保障學校師生信件、信函、快遞等的順利收發(fā)工作。
4、開學前辦公低值易耗品的入庫登記、上架歸類、領用發(fā)放流程及管理制度的完善。
5、初步完成文印試卷保密室的實地丈量、改造規(guī)劃圖紙的設計。
資產管理工作方案篇十
我在xx物業(yè)公司快x年了。20xx年x月到公司任倉庫管理員，截止今天！時間如梭，轉眼間又跨過一個年度之坎，回首望，雖沒有轟轟烈烈的戰(zhàn)果，但也算經歷了一段不平凡的考驗和磨礪。使我在公司找到了自己新的定位方向和生活目標，同時也激發(fā)我以新的姿態(tài)，去迎接新生活！
（一）面對現(xiàn)實，接受挑戰(zhàn)xx年x月我到xx物業(yè)公司接任倉庫管理員一職，要面臨工作極大挑戰(zhàn)。由于當時倉管員急辭職，中間間斷了一個月的時間，那時xx物業(yè)公司不僅是賬目混亂，而且有大量的不良庫存，部分物品還有短缺，我的心一下子就變的沉重起來，怎么辦？如何來理順這個爛攤子？我沒有灰心，決心憑借以往的的管理經驗來盡快理順這個爛攤子，首先整理帳目，其次對所有物品進行大盤點，對所有貨物進行分類有序擺放，通過這些努力后，整個恒生物業(yè)公司倉庫進入良性循環(huán)。
（二）理清頭緒，細化管理每日庫存報表都由我一人負責！所以在公司一直都很忙碌。我決定從以下幾個方面進行管理：從新設計制定xx物業(yè)公司管理規(guī)范，嚴把出庫、入庫和在庫三個方面管理，參考《倉儲管理人員工作級效考核表》進行量化管理，每天抽盤，每周小盤點，每月配合財務大盤點，作到賬目清晰，賬實相符。經手貨款無一差錯，體現(xiàn)了一名財務人員的嚴謹和細致，近段時間來，賬實相符基本達到100%，實現(xiàn)無庫損！與公司同事緊密配合，做到庫存的結構合理。緊盯各物品流動，認認真真做好每月的月報表。每月準時向財務部發(fā)庫存月報表。并結合自身崗位，先后做出《進銷存明細帳》，固定資產表格，物品物資表格，物資申購匯總表格等，有力的配合了財務！對在庫物品進行分類管理，對工程類辦公類清潔類固定資產類等主要品項實施重點管理，在做申購匯總表時減小在庫物品的再申購，努力降低其庫存量，對小品項等實行簡單控制，改方案實施做到了重點與一般的結合，降低了庫存，加速了庫存周轉率。
（三）進行信息化隨著公司業(yè)務的連年增長，工程部需求物資夠大，日發(fā)貨收貨量也進一步擴大，在恒生物業(yè)公司領導的重視下，實現(xiàn)了對倉庫的實時管理。我每天只要把出入庫情況及庫存報表輸入電腦，可以準時看到庫存明細！該舉措大大方便公司領導和員工的查詢，加強與各部門之間的信息交流，整個xx年不良庫存下降基本至零！
（四）堅持學習，與公司共成長在倉庫的這段期間我更加明白了公司領導給我講的`倉庫管理的計劃和控制，最讓我難忘的是黃總、盧總親自到倉庫指導工作，提醒我保持學習，說公司在快速發(fā)展的同時，個人會有更大的舞臺，與公司一起共成長！工作之余，我學習會計、營銷、管理、電腦等知識，在工作中充實和完善自己！回首過去兩年來的工作管理經歷，我成熟許多，也成長許多，一直致力利于倉庫管理的合理化，整合進銷存。也深知一個團隊的重要性，只有與工程，財務等緊密配合才能更好的發(fā)揮倉庫管理員的職能！我在公司各位領導和同事的關心下，愉快的度過了兩年難忘的時光！
資產管理工作方案篇十一
一年來，我辦緊緊圍繞促進個私民營經濟發(fā)展的目標，積極謀劃、統(tǒng)籌安排，采取了一系列工作舉措?，F(xiàn)將工作總結如下：
1、強化政策宣傳。采取靈活多樣的形式，將惠企政策宣傳常態(tài)化、普及化。一是采用傳統(tǒng)形式宣傳。利用走訪、會議、調研等方式，重點宣傳了《中共江西省委 江西省人民政府關于大力促進非公有制經濟更好更快發(fā)展的意見》、《中共xx市委xx市人民政府關于加快民營經濟發(fā)展的政策措施》、省市穩(wěn)增長政策、中央省市關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策措施等一系列文件精神。二是創(chuàng)新方式宣傳。采用信息化手段加強宣傳，將相關政策、項目申報、培訓講座等信息通過方網站、企業(yè)聯(lián)系群、微信等發(fā)布，對于特別事項通過手機短信、電話點對點發(fā)至企業(yè)聯(lián)系人，提升政策宣傳的及時性和便捷性。
2、深入走訪調研。一是積極做好市小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境調研工作。7月31日至8月4日，配合市中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境調研課題組赴17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)430余戶小微企業(yè)開展調研掃尾工作，取得了實質性成果。二是配合領導和上級部門開展調研工作。例如，3月11日省課題組“江西科技型中小企業(yè)成長問題和扶持政策”重大課題實地調研、5月20日市委常委田大忠調研我縣非公經濟發(fā)展、5月28日省委政研室調研非公經濟發(fā)展環(huán)境等。三是開展企業(yè)服務專項活動。深入小藍經開區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分類開展走訪，宣傳政策，了解企業(yè)生產經營情況和發(fā)展中遇到的問題，并形成走訪記錄匯總歸檔。
3、加強政策申報。積極為企業(yè)申報上級政策提供指導和幫助。一年以來，共指導和幫助92家企業(yè)申報各類政策。其中，江西花匯寶蜂業(yè)有限公司等38家企業(yè)申報市成長型庫，南昌寶迪農業(yè)科技有限公司等13家企業(yè)申報市專精特新庫，xx縣閩清建材行業(yè)商會申報市民營經濟40條部分條款兌現(xiàn)，南昌順景科技有限公司申報省光伏產品推廣應用示范項目，江西飛尚科技有限公司等4家企業(yè)申報省“一企一技”技術創(chuàng)新示范項目，江西人之初營養(yǎng)科技股份有限公司等12家企業(yè)申報20xx年市工業(yè)政策兌現(xiàn)（內陸運費補貼、優(yōu)秀企業(yè)家、新產品等），xx縣中小企業(yè)協(xié)會等3家機構申報市級公共服務示范平臺補助項目，江西省平彥實業(yè)有限公司等2家企業(yè)申報市穩(wěn)增長政策，賽寶（江西）實業(yè)有限公司等7家企業(yè)申報20xx年成長型中小企業(yè)項目，南昌井浪建材有限公司等11家企業(yè)申報20xx年初創(chuàng)型小微企業(yè)項目。
4、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。一是做好兩創(chuàng)示范工作。全力配合市工信委、縣政府辦、縣財政局等單位做好兩創(chuàng)示范項目摸底和申報、材料起草等工作。二是加強公共服務平臺建設。壯大縣中小企業(yè)協(xié)會力量，20xx年12月xx縣中小企業(yè)協(xié)會成立以來，目前協(xié)會已發(fā)展會員單位102家，我辦在政策宣傳、企業(yè)走訪、項目申報方面不斷加強與協(xié)會聯(lián)絡；積極指導江西泰豪中盛音樂文化有限公司等4家企業(yè)申報公共服務示范平臺，扎實推進轄區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺和服務體系建設；三是完善創(chuàng)業(yè)基地建設。積極指導武陽中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)基地建設，推進我縣創(chuàng)業(yè)基地體系逐步完善。
5、促進企業(yè)宣傳。推薦弘揚刺繡萬素麗等2人參加市創(chuàng)業(yè)典型相關節(jié)目錄制，煌上煌等企業(yè)參加《企業(yè)風采》雜志采訪，組織益海嘉里等10家企業(yè)參加第七屆中國綠色食品博覽會等活動。通過組織企業(yè)參加展覽、登報登書宣傳等方式，提高我縣企業(yè)的對外影響力。
6、促進非公經濟發(fā)展。認真貫徹《江西省委 省政府關于大力促進非公有制經濟更好更快發(fā)展的意見》（贛發(fā)〔20xx〕14號）、《xx市委 市政府關于加快民營經濟發(fā)展的政策措施》（洪發(fā)〔20xx〕14號）和省市一系列會議精神，促進我縣非公經濟發(fā)展。20xx年5月7日召開的全省非公有制經濟發(fā)展表彰電視電話會議上，我縣榮獲全省發(fā)展非公有制經濟先進縣（市、區(qū)），江西省綠滋肴實業(yè)有限公司等2家公司、江西飛尚科技有限公司董事長劉文峰等5人獲得表彰。
1、深入企業(yè)走訪調研不夠。一是走訪前的主動性不夠強烈，一般都是在有工作任務和安排時才去走訪；二是走訪中對情況掌握不夠全面，很多都是停留在企業(yè)表面的考察，未深入掌握實質。
2、創(chuàng)業(yè)基地建設不夠。主要是部分地區(qū)對創(chuàng)業(yè)基地建設的重視程度不深，導致全縣企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地數(shù)量不多，與我縣經濟總量不對稱，對創(chuàng)業(yè)基地的建設亟需加強。
1、堅持以服務企業(yè)為中心。作為全國百強縣41位的工業(yè)大縣，我縣企業(yè)數(shù)量大、層次多，對企業(yè)的服務顯得尤為重要。服務企業(yè)作為我辦的工作中心，將堅持并進一步強化。我辦將從提升主動性、創(chuàng)新方式、完善改進等方面下功夫，積極為全縣企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供良好的服務。
2、堅持以項目申報為關鍵。項目的申報成功與否、數(shù)量多少直接關系到企業(yè)利益。我辦將進一步吃透項目申報政策，吸取經驗教訓，加強項目申報工作。尤其是成長型企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)等項目的申報，將為此建立專門的企業(yè)庫，經過精挑細選后再上報。同時，在項目申報過程中全程為企業(yè)提供幫助和指導，積極與上級主管部門溝通請教，提高申報的成功率。
3、堅持以政策宣傳為基礎。把政策宣傳日?；⑿畔⒒?，在企業(yè)上門辦事和走訪企業(yè)時將政策送至企業(yè)。同時，利用網站、qq群將政策公開，并接受企業(yè)咨詢。
4、堅持以調研走訪為重點。進一步加強對轄區(qū)內企業(yè)的走訪，尤其是具有代表性的企業(yè)和未走訪過的企業(yè)。在走訪過程中詳細了解企業(yè)的情況，加強與企業(yè)家的交流，走訪結束后進行存檔和分析。
資產管理工作方案篇十二
過去的一年，我部在聯(lián)社領導的直接關心下，在聯(lián)社各部室、基層各社的支持配合下，緊緊圍繞聯(lián)社年初提出“不良貸款下降和經濟效益提高”的工作思路，強調以人為本，以強化信貸管理為突破口，全力抓好不良貸款速降和新增貸款的管理，以此帶動我社利息收入，全面實現(xiàn)效益的明顯好轉，較好地發(fā)揮部門的職能作用?；仡櫼荒陙恚饕隽艘韵聨追矫婀ぷ?。
（一）主要成績。
到xx年12月底止，全縣農村信用社不良貸款余額為***萬元，完成壓貸實績1696萬元，占1500萬元壓貸任務指標的113。04%；完成實收利息3941萬元，占4210萬元收息任務的93。60%。年末貸款余額***萬元，比上年底的**萬元凈增9626萬元，增幅12。27%，占8000萬元營銷貸款任務的120。33%；抵債資產帳面余額4280萬元，比年初增加1700萬元。此外，我部認真做好資金計劃、頭寸調度、拆借以及信貸、會計報表統(tǒng)計報送工作，配合做好利率改革試點、重大事項等工作，一年來實現(xiàn)安全無事故，確保了各項工作順利進行。
1、大力配合抓好“開門紅”工作，打響全年工作的第一炮。一是及時配合各部室初定“開門紅”及全年壓貸、收息、營銷貸款任務，供聯(lián)社班子決策參考。二是結合實際制定《* *農村信用社“開門紅”不良貸款攻堅工作方案》，將不良貸款清收任務分解到社和聯(lián)社攻堅組，充分發(fā)揮攻堅組的作用，取得顯著成效，一季度完成壓貸實績289。41萬元，利息收入847。23萬元，分別完成“開門紅”任務的57。88%和130。34%，其中攻堅組完成壓貸66。2萬元、收回不良貸款利息124。84萬元。三是及時總結“開門紅”工作經驗，制定及完善全年工作計劃，指導各社開展各項工作。
2、圍繞聯(lián)社清收不良貸款的工作思路和計劃要求，不折不扣貫徹執(zhí)行。針對今年不良貸款清收工作任務，我部將清收不良貸款工作作為去年工作的重中之重、難中之難。首先是采取一切行之有效的清收辦法，如以物抵債、依法收貸、債務重組等清收不良貸款。其次是在經營目標責任制考核辦法中細化不良貸款管理指標。三是積極發(fā)揮聯(lián)社攻堅組的作用。我社收回的不良貸款中，主要是幾方面：一是通過上門催收收回現(xiàn)金和起訴收回現(xiàn)金，其中起訴拘留21人，變賣電站收回44萬元、變賣船只收回水運公司20萬元、拍賣房屋18間收回109萬元，變賣財產收回黃某舊貸26。5萬元。二是通過以物抵債收回1036萬元，主要是與借款人協(xié)議以及通過法院裁定以房屋、地皮、交通工具抵償貸款，其中最大宗的是**鎮(zhèn)府用地皮抵償其下屬村委會、企業(yè)全部欠款本金451萬元、財政局以土地抵償其下屬財務公司貸款100萬元、水電物資公司用土地抵償貸款205萬元。三是通過辦理借新還舊和承擔債務等形式重新落實歷年舊貸456萬元，較突出的有：通過債務承擔落實**中學歷史債務31萬元，通過落實擔保辦理石場老板楊某借新還舊貸款34萬元。四是利用財政償還學校工程欠款機會，與教育局、借款人協(xié)商，收回不良貸款35萬元。
1、加強培訓，考試上崗，提高信貸崗位人員業(yè)務操作水平。今年6月份，我部組織全縣信貸崗位人員83人就信貸管理制度、操作規(guī)程、檔案管理、法律法規(guī)等內容進行專門培訓，并進行了閉卷考試，有效促進信貸崗位人員熟知貸款管理的各項規(guī)章制度，提高業(yè)務操作水平、辦事效率，提高防范貸款風險能力。
2、規(guī)范貸款檔案管理。按照省信合辦的統(tǒng)一要求，我部及時制定新的貸款檔案管理規(guī)定，并于6月20日起正式實施，改變以往貸款檔案管理混亂、各自一套的做法，對新發(fā)放貸款的檔案實行規(guī)范化管理，明確各信貸崗位責任人，從貸款各個環(huán)節(jié)防范風險。
資產管理工作方案篇十三
此次能夠圓滿地完成我校資產清查工作任務，離不開校黨委、行政和校資產清查工作領導小組的高度重視和正確領導;離不開各學院、各職能部門的積極配合和大力支持;離不開各單位資產管理員的辛勤工作;同時也離不開國有資產管理處全體同志的勤奮工作和無私奉獻。
為了這十幾條信息，她們就如在大海撈針一樣，在幾萬條信息中一個一個地核查，尋找丟失的原因，經過艱苦奮戰(zhàn)，當各類數(shù)據全部上傳成功，各種報表匯總完成時，她們已連續(xù)工作長達36小時沒有休息。在這里我們向關心和支持國有資產管理處的學校各級領導及各職能部門對我們工作的大力支持和積極配合表示衷心的感謝，向各單位的資產管理員及資產清查辦公室同志們的辛勤付出表示誠摯的謝意。
四、團結務實、嚴格管理，認真完成日常管理服務工作。
1、加強固定資產的預算管理和固定資產購置的審批程序。
根據學校的統(tǒng)籌安排和各單位的申報，認真編制學校年度固定資產的預算，并嚴格按預算執(zhí)行。在設備的購置環(huán)節(jié)上，嚴格按規(guī)定和程序審批設備購置報告，嚴格把關。對于購置設備進行反復論證，特別是對大型儀器設備的購置理由、效益、安裝及使用條件做到心中有數(shù)，避免盲目性。
如校內一單位由于新建需要購置大量的設備，我們多次到工地進行實地考察，對使用單位的購置報告清單進行一一核對，發(fā)現(xiàn)原報告中的300臺熱水器等全是以天然氣為燃料，深入實地后發(fā)現(xiàn)無天然氣管道，立即與使用單位和基建部門取得聯(lián)系，及時進行了更改，避免了不必要的浪費。全年審批各類設備購置報告150余份，1萬多臺(件)數(shù)，涉及購置資金近億元。
2、嚴格按規(guī)定和程序辦事，認真做好固定資產的入賬與登記管理工作。
一是認真貫徹執(zhí)行《中央國家機關x年政府集中采購制度》、《國家民委關于加強和改進物資管理的實施辦法》和《x大學國有資產管理辦法》等規(guī)定，在固定資產登記和報銷過程中，堅持原則，實事求是，把好驗收、入賬關。根據使用單位領用人和資產管理員的驗收單以及購買合同等項目核對其實物的型號、廠家、數(shù)量及發(fā)票金額等，驗收無誤簽字后，我們再進行固定資產入賬和貼號工作。做到反復認真核對，項目清楚無誤，手續(xù)齊全，數(shù)據準確。
二是深入基層，克服重重困難，及時對固定資產進行驗收和資產貼號，特別是新校區(qū)續(xù)建工程設備多，現(xiàn)代技術教育中心、校園網絡管理中心、后勤學管部、食堂等就有上千萬設備;生科院、藝術學院等進口設備以及留學生樓的設備也量大且類別復雜。x年新增固定資產1.5億元，庫存材料120余萬元，對1萬5千多臺件各類固定資產實物進行了貼號，固定資產增量達到歷年之最。
三是及時輸入詳細的資產信息，建立微機固定資產明細賬、卡片和相關資產檔案。同時加強對各類固定資產數(shù)據的統(tǒng)計、查證工作，較好地完成了各類數(shù)據上報工作。
資產管理工作方案篇十四
xx年上半年，我辦在市委、市政府的正確領導和上級資產監(jiān)督管理部門的指導支持下，圍繞國有資產監(jiān)管工作和金融工作兩大職能,銳意改革，統(tǒng)籌兼顧，扎實推進，各項工作取得了較好成效。
（一）資產管理工作情況
1.整合完善管理體制架構。上半年全面完成“兩辦”（資產辦、金融辦）的整合工作工作，精簡人員，原“兩辦”臨聘人員全部分流或解聘，重新組建一支素質較好、業(yè)務能力較強的資產管理工作隊伍。在整合過程中，確保了工作的有效銜接和大局的穩(wěn)定。
2.規(guī)范產權交易行為，確保國有資產保值增值。充分利用市產權交易中心平臺，為我市的國有和集體企業(yè)整體產權轉讓打造一個公開、公平、公正的交易場所，確保了國有集體資產保值、增值。xx年上半年，市產權交易中心認真貫徹落實《企業(yè)國有產權交易操作規(guī)則》（國資發(fā)產權〔〕1xx年，產權中心還協(xié)助我辦整合原三大資產經營公司的遣散安置工作。并繼續(xù)配合江門市產權中心辦理小汽車號牌號碼競拍手續(xù)，進一步推進市行事資產物業(yè)的公開招租工作，為我市企業(yè)和行政事業(yè)單位提供優(yōu)質高效服務。
3.化解國有集體資產損失風險。為了確保國有集體資產的安全，我辦積極與有關債權方和法院溝通，積極做好被查封有效資產的回贖工作。今年上半年，市政府指示由我辦負責回贖座落市恩城平石牛止營磚窯3號、4號地塊（面積共34.5畝）及其地上建筑物，兩地塊已由市土地儲備中心收回，有效化解國有資產損失風險，同時保證了我市“尖沙咀”重點項目規(guī)劃、開發(fā)建設的完整性。此外，市政府要求我辦負責回贖原市經委幼兒園的資產，該資產現(xiàn)值達1000萬元以上，我辦成功以210萬元回贖其涉案債權，有效化解已歷時xx年的歷史債務，確保國有資產不流失。
（二）履行國有資產出資人職責工作情況
xx年上半年，全面完成原市屬三大資產經營公司（市工業(yè)資產經營公司、商貿資產經營公司、交通能源集團公司）的整合重組工作。市屬公有企業(yè)完成國有資產收益上繳任務31.74萬元。市恒安汽車服務有限公司車輛檢測5628輛，實現(xiàn)經營收入503萬元；市燕華化工實業(yè)公司實現(xiàn)生產產量15851噸，同比下降7.8%；銷量16617噸，同比增長6.2%，銷售收入3114萬元，同比增長6.1%，實現(xiàn)稅金198萬元。市港務公司港口碼頭完成貨物總吞吐量13.6萬噸，實現(xiàn)經營收入151萬元。
1.全面完成原三大資產經營公司的整合重組工作，搭建國有資產運營新架構。已撤銷原三大資產經營公司黨委，設立了中國共產黨市企業(yè)工作委員會和紀律檢查工作委員會；設立了市公有資產經營有限公司（以下簡稱“公有資產公司”）及下屬市公有企業(yè)管理有限公司，將原市屬三大資產經營公司管理的企業(yè)全部劃歸其管理；原三大資產經營公司的所有資產、債權債務已于5月29日已全部移交給公有資產公司并辦理了移交手續(xù)；原三大資產經營公司原有人員57人除“離崗退養(yǎng)”和退休人員25人外，余下32人已全部簽訂了解除合同書和領取了經濟補償金共1356380元，醫(yī)保費和養(yǎng)老金一次性繳費共383479.25元；公有資產公司總經理等3名公司經營班子成員已于4月底通過競爭上崗方式產生，中層以下員工于5月底通過公開考試的形式招聘，達到了人員精簡、隊伍優(yōu)化的目標。這是我市在江門市首次采取競爭性方式選拔企業(yè)領導人選，首次在我市以公開招聘形式選拔國有企業(yè)中層以下員工，得到了社會各界的好評。在整合重組過程中，保持了大局穩(wěn)定，無越級上訪事件發(fā)生。
2.加大力度，繼續(xù)推進國資監(jiān)管和運營工作。今年上半年，繼續(xù)抓好規(guī)范企業(yè)國有資產管理工作，強化資產運營機構和公有企業(yè)財務監(jiān)督管理，提高國有資本營運效益。一是繼續(xù)規(guī)范公有資產的處置和租賃承包行為。嚴格執(zhí)行《市行政事業(yè)單位國有資產處置暫行辦法》（恩府辦[]125號）的相關規(guī)定，規(guī)范公有資產處置的辦法和程序，確保國有資產的保值增值。二是繼續(xù)深入抓好對原三大資產經營公司的財務運作狀況監(jiān)督檢查，力促資產運營公司和公有企業(yè)規(guī)范財務和收支管理，嚴格控制費用支出。三是做好定期和不定期抽查生產企業(yè)財務狀況，提出合理調整生產經營目標、控制成本支出目標，尤其是壓縮非生產性費用支出等提出意見建議，提高國有資本營運效益。
3.扶優(yōu)扶強，大力推進國有企業(yè)做大做強。今年上半年，按照市委、市政府提出國有資源用好用活、做大做強重點企業(yè)的策略意圖，重點推進“兩大龍頭”企業(yè)改革與發(fā)展。一是協(xié)調銀行機構對恒安汽車服務有限公司提供信貸支持，購置檢測設備，該公司今年同期主營收入增長22%。二是積極推進市燕華化工實業(yè)公司易地搬遷和改制。三是利用我市沿海優(yōu)勢，抓好港3000-5000噸級碼頭的升級改造，引入外資民資3-5億元，大力開挖和疏浚航道，擴大港區(qū)基礎建設，重塑港口新形象。目前，基本確定了戰(zhàn)略合作伙伴。
4.化解矛盾，妥善處理企業(yè)歷史遺留問題。根據市委、市政府對公有企業(yè)歷史遺留問題，實行“一企一策”的方針，積極化解企業(yè)歷史債務和妥善處理職工安置工作，努力化解了一些企業(yè)改革遺留問題。通過多種渠道統(tǒng)籌資金，解決企業(yè)改革職工安置問題和歷史債務，化解矛盾，確保穩(wěn)定。并積極爭取省補資金，逐步解決原三大資產公司的多家企業(yè)債務和職工的拖欠工資問題，有效化解企業(yè)和社會矛盾，使企業(yè)職工上訪量明顯下降。
5.確保安全，強化企業(yè)安全生產監(jiān)管工作。一是切實加強領導，落實安全生產責任制，力促公有企業(yè)健全安全生產機構；二是對重點企業(yè)、重點領域加強監(jiān)管；三是加大安全生產基礎教育培訓，落實安全生產設施設備；四是加強安全隱患整改，把安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)，防患于未然，確保安全生產警鐘長鳴。
（三）金融工作情況
1.努力修復和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。一是大力化解歷史遺留問題。協(xié)助廣東粵財資產管理有限公司處置原市xx年優(yōu)先兌付原農信社的敏感性債務，共2790筆，金額共8358.42萬元。我市從今年初起就籌備有關工作，制定了相關協(xié)助兌付工作方案和維穩(wěn)方案，為清算組提供辦公場，協(xié)助其做好兌付工作。三是建設社會誠信體系，著力征信中心建設。為優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，我市制定了《市社會信用體系建設方案》和《市征信中心建設實施方案》，并于今年3月17日獲得市政府十五屆7次常務會議討論通過。目前，各項工作加緊進行，硬件設施和人員已到位，今年下半年月可正式開展信息采集工作，爭取完成《市中小企業(yè)非銀行信用信息查詢系統(tǒng)》和《市個人（農戶）信用信息查詢系統(tǒng)》，年底前完成部分鎮(zhèn)及行業(yè)的電子信用檔案建立和信用評價機制建設，年內在全市范圍推廣建立電子信用檔案工作。
2.調動金融機構積極性，提高區(qū)域金融服務水平。為營造良好的金融發(fā)展環(huán)境，調動金融機構支持地方經濟發(fā)展的積極性，鼓勵金融機構加大信貸投放力度，提高金融服務水平，參照江門市的做法，結合近年來我市金融發(fā)展情況，我市制定了《市引進銀行業(yè)金融機構和扶持小額貸款公司、融資性擔保公司獎勵辦法》和《市銀行業(yè)金融機構支持地方經濟發(fā)展獎勵方案》，市政府將研究實施。
3.加強政、銀、企合作，促進信貸投放和經濟發(fā)展。針對我市銀行業(yè)存貸比嚴重偏低的現(xiàn)象，我市政府加強對金融機構的協(xié)調和溝通，今年4月5日，我市舉辦了金融工作座談會，政府領導聽取了金融機構、企業(yè)代表對我市金融工作的意見和建議，職能部門的負責人現(xiàn)場解答代表們提出的問題，通過多方溝通交流，進一步消除我市政、銀、企間合作存在的障礙，調低我市抵押貸款他項收費標準，減輕企業(yè)和群眾負擔，促進信貸業(yè)務的發(fā)展。同時，通過舉辦政銀企對接會、金融下鄉(xiāng)、編制發(fā)放金融知識宣傳小冊子等活動，積極搭建平臺。今年4月25日下午，協(xié)辦了江門市（）政銀企金融合作交流會，讓銀行和企業(yè)多方面接觸，特別是為中小微企業(yè)提供了更多的金融信貸產品信息，促進了信貸投放，達到政、銀、企三贏目的。
4.為“修復金融生態(tài)環(huán)境”提供科學對策。委托省社科院牽頭組織省級的研究機構來我市進行系統(tǒng)調研，《重構良好金融生態(tài)環(huán)境助推經濟全面振興》項目研究方案并作專題研究，編寫規(guī)劃方案，為金融業(yè)發(fā)展出謀獻策。委托省社科院對我市重構良好金融生態(tài)環(huán)境，助推經濟全面振興進行項目的專題研究，并出具專題調研報告，提出發(fā)展金融的具體意見。
5.積極推進銀行卡助農取款工作。設法為農民提供方便快捷的取款服務，計劃在全市133個村委會各設立1個助農取款服務點，目前已完成超過6成，今年月底前全面完成。
（一）公有資產監(jiān)管機制未盡完善。我市公有資產的監(jiān)管和營運架構雖然進行了重組整合，但監(jiān)管機制未盡完善，各項內控制度需要進一步完善。
（二）公有資本運營能力有待加強。我市原三大資產公司重組整合后，還未能進一步完善內設機構，未能完善公司運營架構和治理結構。作為政府推進企業(yè)改革和資本運營平臺作用還未明顯，需要一個循序漸進的過程。
（三）公有企業(yè)發(fā)展不平衡，改革資金缺口較大。我市公有企業(yè)276戶，僅有3戶企業(yè)正常運轉。另外，公有企業(yè)改革發(fā)展的難度非常大，目前，全市企業(yè)改革資金缺口超過1億元，成為嚴重制約我市公有企業(yè)改革與發(fā)展的瓶頸。
我市金融工作仍存在一些亟待解決的問題。一是布局不均。我市現(xiàn)有50個銀行網點中超過6成設在城區(qū)，有5個鎮(zhèn)不能直接開展對公結算業(yè)務。二是結構失衡。去年底的數(shù)據顯示，我市存貸差高達125.59億元，存貸比長期徘徊在13%左右。對中小企業(yè)和“三農”的貸款力度不足。三是征信體系建設不完善。未能形成良好的信用氛圍，信用記錄不完善，影響信貸的效率。
今年下半年，我辦緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，進一步落實科學發(fā)展觀，在全省大力開展“三打兩建”專項行動的工作過程中，積極參與，密切配合，做出成效。并圍繞公有資產監(jiān)管職能,以公有資產保值增值為目標，切實履行監(jiān)管職責，確保國有集體資產監(jiān)管工作落實到位。
（一）進一步抓好黨風廉政建設，保持清正廉潔的良好形象。按照市委、市政府黨風廉政建設文件精神，堅持黨工委領導掛帥，層層負責，真正做到一把手負總責與分管領導“一崗雙責”相結合，進一步完善黨風廉政建設責任制，保持資產監(jiān)管部門勤政高效、清正廉潔的良好形象。
（二）加強學習，熟練掌握國資監(jiān)管和運營法律法規(guī)。我辦干部堅持樹立科學發(fā)展觀，通過領導帶頭，認真學習國資監(jiān)管相關法律、法規(guī)和業(yè)務知識，準確把握科學發(fā)展的規(guī)律、經濟運行的規(guī)律，以及國有資產監(jiān)督管理的規(guī)律，分析形勢、研究問題、指導實踐，適應國資監(jiān)管工作的科學發(fā)展要求。
（三）繼續(xù)完善國資監(jiān)管和運營新機制。按照市委、市政府的部署，我辦將繼續(xù)從“職能整合、強化監(jiān)管、改革重組、優(yōu)化配置、資產運營”等五個方面規(guī)范公有資產的監(jiān)管和運營，繼續(xù)完善公有資產職能整合工作，完善國資監(jiān)管和運營架構，完善我市國資監(jiān)督管理內控制度，強化公有資產的監(jiān)管。
（四）繼續(xù)規(guī)范產權交易行為，切實抓好產權交易工作。一是繼續(xù)為我市國有企業(yè)和行事資產做好產權轉讓工作，規(guī)范我市產權交易行為；二是繼續(xù)協(xié)助市政府做好招商引資工作，爭取以最高價格轉讓市食品大樓、原糧食局新升平大酒店、恩城江南兵團母豬場土地使用權等行事資產物業(yè)。全力協(xié)助省粵財公司處置原20家城鄉(xiāng)信用合作社資產，爭取早日為省粵財公司和市政府收回投資成本；三是逐步充實專職工作人員，投入適當資金加強硬件建設，進行信息化管理，定期組織參加培訓學習，提高交易中心工作人員的素質。
（五）扶強扶優(yōu)，抓好優(yōu)勢企業(yè)的壯大發(fā)展。進一步繼續(xù)抓好市燕華化工公司的改革和異地搬遷工作，促其做大做強。抓好港3000-5000噸級碼頭的升級改造，繼續(xù)抓好與高寶隆公司溝通，力爭盡快完成港租賃合同的文本簽訂和前期進駐準備工作，力促港技改項目的順利實施。
（六）繼續(xù)深化企業(yè)改革，化解歷史遺留問題，確保社會穩(wěn)定。一是落實制訂時間表和路線圖，對接收企業(yè)分類托管，精簡留守人員，逐步解決遺留問題；二是進一步規(guī)范企業(yè)出租承包行為；三是建立企業(yè)債權追收激勵機制，加大債務化解力度。四是盤活土地資源，抓好企業(yè)國有土地使用權的處置，化解企業(yè)歷史遺留問題。
資產管理工作方案篇十五
根據《財政部關于進一步加強和改進行政事業(yè)單位國有資產管理工作的通知》（鳳資〔xx〕08號）和xx縣關于層轉《財政部關于進一步加強和改進行政事業(yè)單位國有資產管理工作的通知》的通知（鳳國資辦〔xx〕9號）文件精神，結合本單位國有資產管理情況，開展了國資管理工作經驗總結、問題查擺及制定xx年國有資產管理計劃，現(xiàn)將情況小結如下：
一是局領導高度重視國有資產管理，按照上級要求，根據人員調整情況，及時修訂了局國有資產管理工作領導小組成員，明確了國資專管員，負責局國資具體業(yè)務。二是結合實際，修訂完善了國有資產管理制度，對國有資產內容形式、資產管理職責、資金使用、產權登記、資產處置、責任追究等各項內容都有了明確規(guī)定，做到責任落實到位。三是提高認識，強化國資專管員的業(yè)務知識培訓，增強對國有資產管理工作的認識，提高防患國有資產流失的意識和能力。四是加強國有資產信息系統(tǒng)建設，做到硬件上臺階、軟件規(guī)范、人員到位、數(shù)據準確。五是召開國有資產管理工作調度會，總結經驗，對工作中出現(xiàn)的問題及時研究解決。
一是做好國有資產集中管理，做到資產登記、統(tǒng)計及時，資產使用人變動后及時在國資管理系統(tǒng)中進行變更，使國有資產使用到人，資產明確。二是全面清查資產，數(shù)據詳實，做到單位資產清查工作底數(shù)清、情況明、資料全。三是按要求及時核銷國有資產，如需增加資產能嚴格按照程序報送資產購置備案申請表、xx縣政府采購表，做到先批后買，不批不買。四是規(guī)范國有資產資料、臺賬，能按照國資委要求每半年進行一次固定資產清查盤點，能按要求及時報送國有資產各類報表，能準時參加國資辦召開的會議及業(yè)務培訓，能及時完成國資辦布置的各項工作任務。
近年來，在局領導的正確領導、縣國資委的精心指導下，縣地震局國有資產管理工作水平得到了全面提高，促進了此項工作的順利開展，多次受到了國資委的表彰。但我們也意識到與上級的要求還存在一定的差距，在今后的工作中，我局將不斷地找差補缺積極加以克服解決，不斷提升國有資產工作管理水平。
每年按照國資部門要求，及時、完整、準確上報資產年報及月報，數(shù)據達到帳實相符。
為摸清家底，每年單位組織開展兩資清查盤點，使單位資產明晰，每年七月及十二月按時進行清查盤點。
（一）資產管理體制和制度建設方面。
近年來，我單位國有資產管理體制和制度建設在縣國資辦的大力支持和指導下，制度建設逐步完善，管理水平逐步提升，主要做法有：完善工作流程和審核機制，加強國資收入管理，加強監(jiān)督、嚴格按規(guī)定執(zhí)行。
（二）運行機制和管理方式方面。
縣地震局運行管理新增資產流程為：由需要采購設備股室提出審請，報單位國資專管員審核，然后報單位主要領導審核，以上程序完成后，由單位國資專管人員向國資部門提出申請，數(shù)額較小的經國資部門批準后由本單位自行采購，屬采購目錄及大額采購的，統(tǒng)一提交招投標局進行招標采購。
縣地震局國資運行管理核銷資產流程為：由單位資產使用股室根據固定資產情況提出核銷申請?zhí)嵴堔k公室國資專管員，國資專管人員根據申請和本單位資產管理有關規(guī)定提出是否符合核銷意見，提交單位領導，單位領導同意后由國資專管員根據核銷規(guī)定報國資辦備案或審批。國資辦進行備案或批復后由單位專管員在國資平臺進行資產處置，經國資辦網上審核批復后交由單位財務進行帳務處理。
（三）信息化建設方面。
為切實加強國資信息化建設，單位領高度重視，為從事國資工作專管員配備了專用電腦，用于對本單位的國資信息錄入與上報。
多年的努力，我單位在國有資產的管理實踐與探索中取得了一些成效，也積累了一些經驗，但離真正實現(xiàn)國有資產有效管理的目標和任務還有差距，在實際工作中還有欠缺和不足。
（二）無良好的運行機制，在國有資產管理和預算管理上，無有效的結合，單位購置資產在年初無預算，在購買時隨意使用各種資金（無預算資金）。
根據本單位實際情況，制定切實可行的制度，以制度有效管理國有資產。制定單位國有資產購置及核銷流程，加強對本單位國資運行機制完善。嚴格按照年初預算進行購置資產，原則上無預算不進行資產購置。
加強監(jiān)督，嚴肅制度，對新增資產配置預算工作進行監(jiān)督檢查，在資產配置管理制度中應明確規(guī)定，要嚴格執(zhí)行財政部門批準的資產配置預算，未經批準的，一律不得配備購置；對預算執(zhí)行中，因特殊需要，需臨時追加預算購置資產的，也應嚴格按程序報批，經財政部門批準后，方可購置。
資產管理工作方案篇十六
20xx年,酒店對目前的資產管理工作進行了重置與梳理，這是酒店年度重點工作之一，其目的是為了解決酒店資產管理工作中一直存在的賬物不符，資產設備管理部門不清等各種問題，年中時又配合上級公司對于酒店專制后部分物業(yè)公司資產項目轉項為雅致公司酒店資產作進一步梳理。這項繁瑣且耗時較長的工作在酒店管理層的支持下，在酒店各個部門的配合下目前基本完成既定目標。
由于各種歷史問題的原因，酒店資產管理工作中始終存在賬目不符的問題，資產臺賬中有資產名稱不對，放置地點不對，資產數(shù)量不符等各種各樣的問題存在。前期的梳理工作相當辛苦，從20xx年12月開始，臺帳中固定資產部分花了近3個多月時間才逐漸將實物一一在現(xiàn)場進行了盤點，實務賬部分又花了近1個月的時間才盤點清楚，低值易耗品的盤點卻遇到了較大困難，其他部門的基本就是時間上的消耗，但是餐飲部的低值易耗品存在物品外觀相同，放置地點太散，大多數(shù)物品有根據經營需求始終處于使用狀態(tài)或者不停變化使用地點等情況，作為酒店資產總的管理負責人基本上是無從親自盤點的可能，所以這部分資產的盤點工作全部交由餐飲部自行負責。到20xx年4月份，基本完成了酒店總資產臺賬的重設，與上級管理部門溝通后，酒店總資產臺賬與分部門資產臺帳全部重新制作，其后完成了各部門對新的資產臺賬的校對與簽字確認。因歷史遺留問題造成的固定資產盤虧絕大部分也在上級領導的支持下，通過規(guī)定程序進行了合理的處置與解決。
1）重新制定了酒店資產管理政策與相關流程，便于規(guī)范酒店在資產管理工作中的相關手續(xù)與步驟，使各分部門明確在資產管理工作中應當做什么以及怎么去做。
2）設立了專門的報廢資產倉庫，避免處置不當導致報廢資產的無端流失。
3）重新制作了資產臺賬，各部門統(tǒng)一了資產放置地點的名稱，新建資產臺賬由原來各部門保管改變?yōu)榻y(tǒng)一由總資產管理員保管，目的是確保資產單據及賬冊及時有效的更新。
4）根據資產管理新規(guī)定，報廢資產由酒店自行安排處置，規(guī)定了已報廢資產的處置售賣由財務部負責，售賣費用歸入財務帳目，物品出門由酒店總資產管理員、安保部、財務部三方確認，出門單需附資產報廢清單、財務收費證明及酒店總資產管理人員和安保部負責人簽字確認。
20xx年資產管理工作中未能解決的問題，涉及到總公司固定資產臺賬中仍然存在的名稱型號數(shù)量不符的問題，因公司體制關系，這部分無法進行修改，數(shù)量不符問題在提交公司的報告中有所提及，目前得到的批復為暫時擱置這個問題（大堂吧的制冰機，員工餐廳的凈水器，add的面包機等）。其他型號，名稱不符的問題也暫時沒有得到可以修改的答復，因為這些需要提交總公司進行，問題原因是當時是根據總公司工程建造清單來統(tǒng)計資產的，未按照固定資產本身的資產價值，或者實際提供到貨設備的實樣進行核對后編制。
20xx年資產管理工作計劃的思路分為幾點進行，
一、明確酒店資產管理的主體單位。
二、做好新入資產項目以及舊有資產設備報廢的管理工作。
三、做好現(xiàn)有資產的使用維護工作。
四、準備即將到來的資產管理電子平臺使用工作。
酒店資產管理的主體單位應該是誰？酒店總資產管理員的職責更多的是負責根據公司的資產管理規(guī)定來對酒店總帳目進行把控，管理各種行文流轉，文件歸檔。但最主要的資產管理主體單位應該是酒店各個使用部門，要管好資產設備與實際使用部門密不可分，這方面酒店在15年開了個好頭，總經理規(guī)定各部門第一負責人必須對本部門資產設備負責，那么這樣逐級下推，直至落實到每一個分管人員，資產設備管理工作最終面對的是公司檢查，但是管理工作并不是要應對檢查為唯一目的，日常管理工作到位了，資產檢查也自然也能坦然面對。
酒店各個部門使用資產設備的情況均不相同，如何落實好資產管理工作，需要各個使用部門拿出適合本部門，同時切實可行的方式。所以，在20xx年，對于資產管理工作的細化工作，將與酒店各個使用部門進行溝通，取得切實可行的管理方式，同時將根據各部門自行確定的管理方式加入酒店資產自查工作中。
酒店早期的資產設備進行梳理后，基本上能進行修改的均已完成，根據新的資產管理規(guī)程，實物賬部分也要納入資產編號管理范圍，這方面酒店存在薄弱環(huán)節(jié)，因此哪些設備需要納入實物賬管理的將在20xx年年底進行梳理，從20xx年開始執(zhí)行。因此酒店實物賬資產因歷史遺留問題會存在三種不同編號，這方面會與上級公司溝通，整理好以后向各分部門資產管理員通報執(zhí)行。
新入資產項目與舊有資產報廢的管理工作按照目前規(guī)程嚴格辦理，需要注意的是，各項工作的書面檔案，從上報—批復—執(zhí)行—歸檔的整個流程需注重時效性，特別是需要向雅致公司提交的書面歸檔文件要及時提交，并作好流轉記錄。
對于制度執(zhí)行，在每次資產檢查中所暴露出的問題我們均作好及時整改，但可以看到，管理工作總是不斷細化，新的要求總是為了朝好的方向發(fā)展而逐漸提高，這些工作之要保持細心，耐心，積極面對的心態(tài)就能把工作做好。
資產設備管理的目的，并不是東西在就可以了，資產管理的主要目的還是對資產設備的使用情況做長期監(jiān)管，確保各種資產設備在合理使用，正確使用，這個目的與設備設備的維護保養(yǎng)是一致的。當設備損壞無法使用的時候，通過向工程部報修進行解決。但是我們需要考慮，損壞的原因是什么？每次都是設備本身器件因不可控因素導致的損壞？有多少是設施設備在使用中不當導致的損壞。設備不可能用不壞的，管理的目的是加強使用操作上的規(guī)范，以期達到延長設備使用的壽命與周期。
例如在玻璃器皿的使用上，是否在合時的位置，放置合時的物品，一個玻璃器皿的盛具用來盛放水果或奶制品，因經營需求，這些物品又需要低溫保存，結果將玻璃器皿放置于冰塊上，導致器皿低溫碎裂，這就是典型的設施超出使用條件導致的損耗。物品使用完畢后清潔保養(yǎng)是否及時，例音響設備，每次使用完畢后是否在收取存放前做過表面清潔，是否檢查過使用中存在意外損壞。設施設備均有其使用條件及要求，在日常使用中各個使用部門必須加強自身使用管理才能達到資產管理的最終目的。而這項工作對于各個使用部門來說也是一項比較繁瑣的日常工作，需要各個部門拿出各自的管理方案。
據了解，目前物業(yè)公司已經建立資產管理電子平臺（基于新的oa系統(tǒng)模塊），這項工作物業(yè)公司正在逐步導入使用，而雅致公司不可避免也會有類似項目的推進。如何將現(xiàn)有臺賬能夠順利導入電子平臺，并且開展使用，預計又是一項很繁瑣的工作，因權限問題，目前公司給的oa帳號無法使用，所以前期我到物業(yè)公司信息部已經開始對電子平臺開始了解，但是能看到的僅僅是表面的東西。相信隨平臺的推廣，一旦執(zhí)行的時候會出現(xiàn)大量的輸入、校對工作。這就需要投入較多的精力來完成。