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城鎮(zhèn)綠化調研報告篇一
來賓市作為西部欠發(fā)達地區(qū)，推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的主要目標就是探索解決中央提出的三個1億人中的引導約1億人口在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化的問題;通過一年半的工作實踐，初步總結出了西部欠發(fā)達地區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化要做到五個基本的經驗。
1、園區(qū)建設、工業(yè)發(fā)展要基本能滿足1/3以上農業(yè)轉移人口的就業(yè)需求。
來賓市長年在外打工的農民工50萬人以上，目標是5年內實現(xiàn)30萬名農業(yè)轉移人口就近就地城鎮(zhèn)化，通過工業(yè)園區(qū)建設、工業(yè)發(fā)展至少要安置10-15萬人從事制造業(yè)，余下的從事服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，部分也可依托高鐵、城市群的推動，到周邊較發(fā)達的南寧和柳州打工。為此來賓市結合推進珠江西江經濟帶開發(fā)建設和一帶一路建設，重點強化了工業(yè)園區(qū)建設和港產城融合發(fā)展，全面推進基礎設施、產業(yè)振興和脫貧三大攻堅戰(zhàn)。
2、城(鎮(zhèn))區(qū)學校建設要基本能滿足農業(yè)轉移人口子女上學需求。
來賓市是從一個縣城建立起來的地級市，具有縣城便利吸納農業(yè)人口的特征，高中全部在城區(qū)，初中大部分農村子女迫切要求到城區(qū)就讀，小學進城就讀的量很大。西部地區(qū)的欠發(fā)達城市，通過解決農村子女進城讀書、吸引農村人口進城安家是當前城鎮(zhèn)化最快、最現(xiàn)實的舉措，也是順勢而為的民心工程。
3、城區(qū)房價要通過降成本基本調控在農民進城購房可以承受的價格范圍。
來賓市是從一個農業(yè)地區(qū)建立起來的工業(yè)城市，但工業(yè)還很不發(fā)達，要吸引大學生來這里創(chuàng)業(yè)、吸引農民進城安家就業(yè)，必須推行低房價政策，要讓他們買得起房。該市實施了支持房地產健康發(fā)展的若干扶持政策，支持房地產企業(yè)壯大發(fā)展，保障有效的商住用地供給，把房價控制在大部分農民購房無多大壓力的區(qū)間(3000元/m2以內)。
要想讓農民放心進城，就必須保障其在農村的原有利益。來賓市率先在全區(qū)推進農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。
5、社會保障等公共服務要基本滿足進城農民的需求。
進城農民跟城鎮(zhèn)居民一樣享受同樣的社會保障，進城農民自主選擇新農合或城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，落實好社保關系轉移接續(xù)政策，推進基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)醫(yī)療費用直接結算，啟用社會保障一卡通，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有序銜接。切實提高參保人員的繳費率。
1、農業(yè)人口只想進城不想遷移戶口。
如住房保障、社會保障、土地制度、計劃生育等方面的城鄉(xiāng)二元化社會政策，造成農業(yè)轉移人口既想保留農村戶籍、享有農村權益，又想在城市打工掙錢、享受城市生活，農村要有房、城里也想有房，造成在城鄉(xiāng)之間來回搖擺的現(xiàn)象。
2、城鎮(zhèn)化基礎設施建設融資難度大。
1.資金保障困難。該市是新建市，目前正處于城鎮(zhèn)化加速擴張期，城市基礎設施建設需要大力資金投入。
項目篩選難度大。該市財力有限，之前新建、在建、改建項目或存量公共資產項目最主要是融資平臺公司融資推廣建設，大多屬于公益性項目。
3.可用抵押資產不足。市級可用于抵押的土地等資產明顯不足，且土地價值不高，抵押值小，從銀行融資難，融資額小，與城鎮(zhèn)化建設資金需求差距大。
3、工業(yè)化對新型城鎮(zhèn)化的支撐能力不夠。
近年來，該市工業(yè)發(fā)展下行壓力比較大，導致經濟穩(wěn)增長難度加大，對推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設支撐不夠。部分領域仍然得不到政策支持，如熱電聯(lián)產政策和扶持鋁加工、碳酸鈣產業(yè)政策等;全市經濟發(fā)展仍然缺乏大項目、好項目支撐。
4、市級難以開展建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。
自治區(qū)實施財政省管縣后，市本級財政沒有權限參與縣(市、區(qū))稅收分成或集中縣級財力，轉移支付補助資金由自治區(qū)統(tǒng)一測算和下達縣(市、區(qū))，進而影響了該市農業(yè)轉移人口市民化分擔機制的建立。
5、項目建設用地規(guī)劃適應不了新型城鎮(zhèn)化需要，項目落地困難。
一方面是建設規(guī)劃跟發(fā)展規(guī)劃不同步編制和調整，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和國民經濟社會發(fā)展十三五規(guī)劃印發(fā)了，但建設用地規(guī)劃不調整，很多規(guī)劃的建設項目不符合建設用地規(guī)劃。另一方面，建設用地指標分配到該市的不多，而解決勞動就業(yè)問題，需要相當規(guī)模的產業(yè)項目用地、城鎮(zhèn)基礎設施用地作為支撐;同時，該市大項目不多，能擠進自治區(qū)重大項目由自治區(qū)統(tǒng)一解決用地指標的項目很少。
6、就業(yè)和需求的矛盾比較突出。
來賓市有大量需轉移就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動力，本地企業(yè)也缺工，從歷年該市春風行動招聘會上所提供的就業(yè)崗位中，有近30%的崗位要求具有初級工以上的技術。然而，該市大部分農村勞動力素質較低，職業(yè)技能單一，導致很多技術崗位招不到工人，求職者找不到理想的崗位。
城鎮(zhèn)綠化調研報告篇二
近年來，湖北各地以“百鎮(zhèn)千村”示范工程為支撐，以大中小城市和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮泥l(xiāng)村集鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展二、三產業(yè)，加快農貿市場建設，擴大對農業(yè)的服務領域，加快城鎮(zhèn)化建設進程，使小城鎮(zhèn)真正成為農村經濟社會中心，帶動了全省農村經濟全面發(fā)展。但同時，湖北的小城鎮(zhèn)建設中仍然存在不少問題，加快湖北小城鎮(zhèn)建設任重道遠。
20xx年以來，湖北以“百鎮(zhèn)千村”示范工程為重點，以“產業(yè)興鎮(zhèn)”為目標，從現(xiàn)實條件出發(fā)，突出小城鎮(zhèn)發(fā)展重點，不斷優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，大力提升小城鎮(zhèn)功能和改善小城鎮(zhèn)生產生活環(huán)境，有力推動了農村勞動力轉移和農村產業(yè)結構的調整，使小城鎮(zhèn)成為全省縣域經濟的重要載體和城鎮(zhèn)化的基礎支撐。截至20xx年底，湖北省城鎮(zhèn)化水平達到45.2%，比上年增加了0.9個百分點，湖北省現(xiàn)有小城鎮(zhèn)942個，其中建制鎮(zhèn)735個，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)207個。
（一）小城鎮(zhèn)的迅速崛起，一批特色城鎮(zhèn)成長為新的區(qū)域中心。近年來，湖北各地把小城鎮(zhèn)建設作為農村工作三大戰(zhàn)略之一，與農業(yè)產業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)扭在一起抓，全省小城鎮(zhèn)迅速崛起，涌現(xiàn)出了宜昌龍泉、荊州容城、襄樊雙溝、陽新富池等一批各具特色、聞名遐邇的明星城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)已經成為全省農村二、三產業(yè)發(fā)展的中心、產品加工和集散的中心、務工經商農民集聚的中心，成為湖北農村經濟社會發(fā)展的主要載體和重要支撐。如監(jiān)利縣容城鎮(zhèn)是一個緊鎊長江的著名歷史古鎮(zhèn)。為了確保農業(yè)增產、農民增收，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府著力調整農業(yè)結構，充分發(fā)揮發(fā)展城郊經濟，大力發(fā)展第三產業(yè)，其機械、化肥、造紙、陶瓷、鑄造、棉紡、毛紡、制藥、食品、釀酒、木材加工、電器儀表等行業(yè)生產的優(yōu)質主導產品馳名省內外。目前，該鎮(zhèn)城內各村擁有較大規(guī)模的村辦、組辦企業(yè)，市場、商店等經濟實體近100家，城區(qū)大部分村級收入超過了100萬元，有著雄厚的經濟基礎，全鎮(zhèn)經濟規(guī)模效益明顯，已率先形成了農村產業(yè)化格局。同樣，夷陵龍泉鎮(zhèn)在多年的實踐中，堅持把實現(xiàn)龍泉率先發(fā)展作為第一要務，積極探索推動鎮(zhèn)域經濟社會持續(xù)協(xié)調快速發(fā)展的體制、機制，積極探索出一條“城鎮(zhèn)工業(yè)化、農村集鎮(zhèn)化、鎮(zhèn)村一體化”的新農村建設發(fā)展模式。他們一方面扶持本土企業(yè)稻花香集團打造百億產業(yè)集群，一方面做大做強以三峽泵業(yè)為龍頭的機電工業(yè)集群，科學規(guī)劃建設魏家畈輕工業(yè)園。20xx年該鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家，中小企業(yè)197家，全鎮(zhèn)農村經濟總收入完成17.0億元，同比增長5.9%；稅收入庫額完成4354萬元，同比增長12.3%。農民人均勞動所得實現(xiàn)10757元，同比增長10.3%，成為夷陵區(qū)經濟重鎮(zhèn)、全市工業(yè)第一鎮(zhèn)、全省新農村建設試點鎮(zhèn)和全國文明村鎮(zhèn)。
（二）小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)融合，促進了農村經濟發(fā)展方式的轉變。近幾年，全省各地通過加快建設現(xiàn)代農業(yè)，促進生產發(fā)展、農民增收，為新農村建設奠定了堅實的產業(yè)基礎，同時實施一批農業(yè)重點工程建設，促進發(fā)展方式轉變。主要體現(xiàn)在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正迅速突破“三就三為”（就地取材、就地加工、就地銷售，為生產、為生活、為市場）的分數(shù)布局模式，向農村小城鎮(zhèn)、工業(yè)小區(qū)集中。20xx年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進城辦企業(yè)和異地辦企業(yè)6923家，創(chuàng)增加值24.35億元。全省70％以上的鄉(xiāng)村企業(yè)集聚在小城鎮(zhèn)，已設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)78個，一批經濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以企業(yè)為支撐，把發(fā)展工業(yè)小區(qū)與小城鎮(zhèn)建設緊密結合起來，進一步推動了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。如近年來，鐘祥市以中小城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)產業(yè)發(fā)展，不斷推進優(yōu)勢農產品產業(yè)帶和特色農業(yè)基地建設，各類農產品加工企業(yè)達286家，擁有7個省級農產品名牌產品，6個湖北省著名商標，28個綠色食品。初步形成了以中糧集團為主的糧油加工集群，以雨潤集團為主的肉類加工集群，以匯源集團為主的飲料食品加工集群，以進鑫公司為主的棉紡加工集群。鐘祥市農產品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入50億元，占全市生產總值的36%，農產品加工業(yè)集群被評為“中國產業(yè)集群品牌50強”，被湖北省政府確定為重點扶持的產業(yè)集群。去年全鐘祥市農業(yè)總產值達到79.3億元，比上年增長6.6%，農民人均純收入增加678元，增長14.4%。
（三）小城鎮(zhèn)的產業(yè)經營，夯實了縣域經濟的經濟基礎。20xx年，湖北省79個縣（市、區(qū)）生產總值達6060億元，增長14.0％，增速高出全省0.6個百分點，占全省gdp的比重為54％。其中21個縣市區(qū)的生產總值超過100億元，比前年新增10個，仙桃、潛江和曾都區(qū)的生產總值首次突破200億元，縣域工業(yè)化進程明顯加快。全省縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1732億元，比上年增長25.8％，增速高出全省4.2個百分點，在全省工業(yè)經濟中的比重達45.1％。同時，縣域和農村消費能力不斷增強。20xx年，湖北縣域社會消費品零售總額達2609.9億元，增長25.2％，其中縣以下農村消費增長22.8％，對消費增長的貢獻率達56％。
（四）小城鎮(zhèn)的園區(qū)建設，吸納了大量農村剩余勞動力。近年來，湖北全省農村勞動力轉移總規(guī)模已超過1000萬人，其中跨省轉移700萬人。20xx年全省鄉(xiāng)村從業(yè)人員總數(shù)達到20xx.77萬人，比上年增加48.16萬人，其中農業(yè)勞動力達到35.92萬人，比上年減少0.59萬人，同比下降1.6%;非農業(yè)勞動力達到20.45萬人，比上一年增加1.49萬人，同比增加7.8%。小城鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展，使城鎮(zhèn)吸納就業(yè)、集聚人口能力快速提升。
（五）小城鎮(zhèn)的城郊經濟，促進了農民的增收。近幾年，全省把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為基本方略，把加快發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農業(yè)作為基本方向，加快了城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展。同時，一批重要城鎮(zhèn)的城郊經濟發(fā)展迅速，給廣大農民帶來了實惠，幫助了農民增收。如十堰市張灣區(qū)立足城郊優(yōu)勢，圍繞豐富城區(qū)市民“菜籃子”、“果盤子”、“餐桌子”、“茶杯子”、“錢袋子”，采取政策驅動、典型帶動、項目拉動、科技助動“四輪驅動”措施，全力打造“蔬菜、林果、畜禽養(yǎng)殖、打工經濟”為主導的“四個億元”工程，逐步形成了規(guī)模效應和品牌效應，加快了農民增收步伐。去年，全區(qū)僅蔬菜專業(yè)村達到43個，菜農達到3萬多人，蔬菜種植面積達到1.4萬畝，年蔬菜上市量8500萬公斤，實現(xiàn)產值1.3億元，為當?shù)剞r民帶來非?？捎^的收入。
（一）城鎮(zhèn)規(guī)模小，經濟實力不強。目前，全省734個鎮(zhèn)是近年并鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的結果，大多為“小鎮(zhèn)區(qū)、大農村”，甚至未脫離集鎮(zhèn)的痕跡，城鎮(zhèn)平均人口不足1.2萬人，多數(shù)建制鎮(zhèn)不足1萬人，最小的鎮(zhèn)人口僅千余人。由于小城鎮(zhèn)存局不合理，人口規(guī)模小，產業(yè)不集中，難以形成支柱產業(yè)，經濟實力弱，發(fā)展后勁不足。在20xx年、20xx年國家統(tǒng)計局公布了兩屆全國“千強鎮(zhèn)”的名單，湖北由3個變成空白。而中部的湖南和河南各有9個，山西有7個，安徽和江西各有2個。在20xx年的中部百強縣（市）名單中，山西有15個、安徽有12個、江西有9個、河南有41個、湖南有17個、而湖北有11個，與湖北在全國和中部的經濟地位極不相稱。
（二）產業(yè)層次低，二、三產業(yè)發(fā)展滯后。多數(shù)城鎮(zhèn)屬于自發(fā)形成的傳統(tǒng)農業(yè)服務型的行政中心，結構單一，沒有使得資源優(yōu)勢真正轉化成商品優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，缺乏產業(yè)支撐。全省小城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展基本上還是呈現(xiàn)出以農業(yè)尤其是種植業(yè)為主體、二、三產業(yè)比重很小的結構特征，總體產出功能不高，經濟效益低下。特別是飲食服務業(yè)、商品零售業(yè)等第三產業(yè)仍處于落后狀態(tài)，信息咨詢、技術服務、文教衛(wèi)生、金融保險等高層次的行業(yè)比重偏低。20xx年湖北農產品加工率45%，低于全國50%的水平。湖北農產品加工值相當于江蘇64%、廣東51%、山東41%。
(三)環(huán)境設施不全，生態(tài)污染嚴重。隨著城鎮(zhèn)人口的迅速增加，生產規(guī)模的急劇擴大和居民消費水平的提高，城鎮(zhèn)廢水、廢氣、廢渣不斷增加，噪聲加劇，嚴重污染環(huán)境，影響居民的健康。有關調查顯示，在建制鎮(zhèn)中，工業(yè)廢水有專門處理裝置的鎮(zhèn)只占33.7%，居民生活垃圾及時清運的鎮(zhèn)只占49.4%，加上農業(yè)廢水和生活廢水廢物總量增加，造成城鎮(zhèn)周圍的大部分水體制質量在三類水以下，大氣、土壤、生物等方面的污染也比較嚴重。加上小城鎮(zhèn)受財力所限，環(huán)境治理差。
（四）市場網(wǎng)絡落后，產品銷售不暢。當前，全省大多數(shù)城鎮(zhèn)市場特色不明顯，為農服務、為主導產業(yè)服務的功能不完善。其中農業(yè)產前、產中、產后服務都不到位，資源和產品輸出渠道不暢；工業(yè)主導產品市場規(guī)模小，銷售乏力，產品外銷的售后服務水平不高。生產要素市場剛剛起步，缺乏強有力的經紀人隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多是處于獨闖獨干狀態(tài)，秉持“溝通信息、整合資源、團結互助、合作發(fā)展”的服務理念的少。同“十一五”規(guī)劃中重點抓好100個小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群的發(fā)展，形成100個年營業(yè)收入過20億元、50個年營業(yè)收入過30億元的小城鎮(zhèn)的目標相比，任務還比較艱巨。
（一）規(guī)劃起點低，體制改革滯后。小城鎮(zhèn)的暫住人口雖然占有一定的比重，但人們長期居住的愿望并不迫切，難以發(fā)揮其吸納和轉移農村剩余勞動力的作用。一是現(xiàn)行的戶籍制度限制了進城經商的農民，形成了既非市民又非農民的夾心階層。也限制了在城市有穩(wěn)定職業(yè)和事業(yè)的農村勞動力取得城市戶口的機會。二是現(xiàn)行的土地的買賣、出租、抵押、轉讓、入股存在很多問題，農民放棄土地難以獲得合理補償。三是城鄉(xiāng)不平衡的社會保障制度，大多數(shù)農民連基本的養(yǎng)老保險都無法滿足，更談不上像城鎮(zhèn)居民那樣還擁有醫(yī)療、失業(yè)、生育、意外事故等方面的保險，使農民顧慮很多，不愿意放棄土地遷居城鎮(zhèn)。同時，城鎮(zhèn)管理機構和法規(guī)不健全，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)、社會治安、市場管理、文化娛樂以及街道交通管理等社會問題沒有列入政府的目標責任制，城鎮(zhèn)臟、亂狀況較為普遍，城鎮(zhèn)建設活動失控，城鎮(zhèn)總體環(huán)境嚴重失調?？梢姡沂⌒〕擎?zhèn)建化設還處于一個低水平階段。
（二）資金投入不足，延緩了小城鎮(zhèn)建設。20xx年省財政安排了1億元專項資金用于實施“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設（其中5000萬元用于100個重點鎮(zhèn)建設，5000萬元用于示范村的整治），帶動全省100個重點鎮(zhèn)計劃投資8.31億元用于城鎮(zhèn)基礎設施建設，完成投資8.4億元，占全年計劃的101%。但全省城鎮(zhèn)建設投資只占gdp的比重為2.59%，比全國5.22%的平均水平低2.63個百分點。與江蘇、四川、重慶、湖南等省市相比，分別低1.15、0.70、3.24、0.50個百分點。20xx年全省重點鎮(zhèn)完成基礎設施建設投資9.5億元，示范村完成投資5.2億元，分別比上年度增長13.1%、20.9%，啟動了500個示范村的村莊整治任務。但國內不少省份對小城鎮(zhèn)的發(fā)展實質性的政策扶持和投入都大大超越于湖北。如廣東省在20xx年下發(fā)了《關于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展意見》，明確提出了對277個中心鎮(zhèn)給予10個方面來源的建設資金以及土地政策、管理體制等的支持，并從20xx年開始連續(xù)三年，省財政每年撥出2500萬元作為全省中心鎮(zhèn)規(guī)劃補助經費。僅20xx年省直部門就對中心鎮(zhèn)的各方面建設投入達數(shù)億元，廣州市則明確規(guī)定從20xx年開始每年安排每個中心鎮(zhèn)1500萬元統(tǒng)籌建設資金，一定5年不變。相比之下，湖北省財政加入小城鎮(zhèn)建設的投入相差明顯。
（三）建設用地供需矛盾，限制了城鎮(zhèn)化的進程。1979-20xx年，全省耕地面積累計減少了478.74千公頃（717.11萬畝），年均每年減少15.96千公頃（23.94萬畝），人均耕地由1978年的1.24畝減少到20xx年的0.81畝?？梢姡〕擎?zhèn)化的土地利用已成為新農村建設所面臨的主要挑戰(zhàn)。一是城鎮(zhèn)建設利用率低，許多城鎮(zhèn)盲目外延，土地利用粗放現(xiàn)象嚴重。二是城鎮(zhèn)建設用地結構不盡合理，與社會經濟發(fā)展水平不相適應，工業(yè)用地等生產性用地普遍偏大。
（四）以小產業(yè)為龍頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，其聚集效應先天不足。目前，全省多數(shù)鎮(zhèn)級財政基本都屬“吃飯財政”，政府財力十分有限，在城鎮(zhèn)基礎建設上投入普遍較少，加之小鎮(zhèn)融資能力較弱，建設資金短缺，導致小城鎮(zhèn)建設吸引力不強，集聚效應難形成。同時，引進企業(yè)規(guī)模普遍較小，企業(yè)市場競爭力不強，在一定程度上制約了小鎮(zhèn)的建設規(guī)模，延緩了小區(qū)的整合優(yōu)勢和規(guī)模效應顯現(xiàn)。如20xx年全省有食品生產加工企業(yè)2.5萬家，其中一半以上落戶中小城鎮(zhèn)，但70%以上是10人以下的小作坊，產品質量不穩(wěn)，缺乏聚集效應和規(guī)模效應，市場競爭力弱小。
（五）科技創(chuàng)新水平低，創(chuàng)業(yè)領頭的人才不多。隨著新農村建設的逐步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展越來越顯現(xiàn)出人才的需求。當前，全省小城鎮(zhèn)掌握現(xiàn)代科學技術，懂生產、會管理的開拓型的青年人才貧乏，雖然近兩年有大批大中專畢業(yè)生選調下鄉(xiāng)，但作用還沒有充分發(fā)揮，對城鎮(zhèn)建設是杯水車薪。另外由于小城鎮(zhèn)的生產條件和生活環(huán)境的限制，留住人的機制不夠健全，現(xiàn)有人才常有流失。因此，要制訂優(yōu)惠政策，吸引鼓勵各類大專院校畢業(yè)生、科研人員深入農村一線，為農村小城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供科技支撐和智力支持。
作為擴大內需的有效抓手，小城鎮(zhèn)的建設應重點發(fā)揮重點小城鎮(zhèn)的示范效應，優(yōu)先支持經濟實力較強、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)；優(yōu)先支持有資源、有特色和有主導產業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)；優(yōu)先支持經濟發(fā)達、城鎮(zhèn)密集的小城鎮(zhèn)，通過重點發(fā)展、整體推進的發(fā)展方式，形成抓好一個點、帶動一個面、影響一大片的效果。
1.加強重點鎮(zhèn)建設，提升城鎮(zhèn)集聚發(fā)展能力。當前，要重點地建設和發(fā)展中心城鎮(zhèn)。高起點編制中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)和中心村三個層次的規(guī)劃，并與城市總體概念規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及交通、水利、土地、生態(tài)建設等專項規(guī)劃相互銜接。應當在積極發(fā)展大中城市的同時，從實際出發(fā)充分利用大中城市的規(guī)模經濟效益和聚集效益，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展，應積極推進優(yōu)質生產要素向小城鎮(zhèn)集中，強化小城鎮(zhèn)的集聚功能。要克服單純把小城鎮(zhèn)視為培育市場、聚集人口的場所，而應以實現(xiàn)現(xiàn)代化、社會化、工業(yè)化、市場化、城市化的高度，著眼于從提高小城鎮(zhèn)的整體功能上去完善小城鎮(zhèn)的發(fā)展，打造一批具有較強服務能力和輻射能力的農村區(qū)域性消費中心。
2.依托城鎮(zhèn)龍頭企業(yè)，做大做強農村主導產業(yè)。當前，中小城鎮(zhèn)的發(fā)展要抓好農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設，按照“分類指導，扶優(yōu)扶強，梯次推進”原則，大力推進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設。以經濟大發(fā)展促進小城鎮(zhèn)的大發(fā)展，做到以特色興產業(yè)、贏市場、增活力，努力實現(xiàn)興一座城鎮(zhèn)，繁榮一方經濟，轉移一批農村富余勞動力，致富一方群眾。一是把小城鎮(zhèn)發(fā)展與農村工業(yè)化結合起來，立足自身區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產品優(yōu)勢，合理確定主導產業(yè)，拉長產業(yè)鏈，形成產業(yè)集群優(yōu)勢，發(fā)展各具特色的產業(yè)型小城鎮(zhèn)。二是因地制宜，適度開發(fā)建設小城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，以工業(yè)集中區(qū)建設推進小城鎮(zhèn)發(fā)展。三是積極引導和鼓勵大中城市的工商企業(yè)到小城鎮(zhèn)開展生產經營，鼓勵社會力量特別是外出務工人員帶資金到小城鎮(zhèn)經商辦企業(yè)。四是以農業(yè)龍頭企業(yè)和農產品市場為依托，大力發(fā)展相關商貿流通業(yè)。五是引導發(fā)展小城城鎮(zhèn)房地產業(yè)，鼓勵引導城鎮(zhèn)居民向現(xiàn)代化住宅消費模式轉變，提升小城鎮(zhèn)的品位。堅持在“好”優(yōu)先的前提下注重小城鎮(zhèn)量的擴張和質的提升。
3.完善農村金融服務體制，拓寬小城鎮(zhèn)投融資渠道。加快小城鎮(zhèn)建設，資金是關鍵。一是充分發(fā)揮市場籌資功能，拓寬城建投融資渠道，推進小城鎮(zhèn)土地資產經營和基礎設施市場化建設，促進投資主體多元化發(fā)展。二是積極發(fā)揮政府的宏觀調控作用，切實維護市場秩序，保障小城鎮(zhèn)化建設健康有序地發(fā)展。三是按照“誰投資，誰受益”的原則，撬動民間資本參與小城鎮(zhèn)基礎設施的投資、建設和經營，多渠道投資小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生等公用事業(yè)，逐步走上主要依靠社會資金建設小城鎮(zhèn)的軌道。
4.不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，促進小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。現(xiàn)階段，管理體制與小城鎮(zhèn)建設的要求不相適應的迫切問題是建立和完善農村社會保障制度，要實行城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化，對新入戶的居民，在子女教育、就業(yè)、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。鼓勵農民離土離鄉(xiāng)，加快農村人口向中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)集中，促進農村人口城鎮(zhèn)化。堅持不懈創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制和推進“百鎮(zhèn)千村”工程，進一步創(chuàng)新和完善土地管理制度，鼓勵農村承包土地依法流轉，發(fā)揮產業(yè)的集聚效益；進一步完善收入和分配機制，吸引城市國有、集體企業(yè)中的科技人員、管理人員、熟練工人充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工作崗位上去；進一步突出農民主體地位，健全公共服務體系，真正做到以工促農、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，走城鄉(xiāng)一體化道路，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
城鎮(zhèn)綠化調研報告篇三
在全面建設小康社會的進程中，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經濟和社會發(fā)展的必然趨勢。近年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。那么，在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走？結合工作實際，通過我們##區(qū)縣政協(xié)小組的調查研究和深入思考，結合##區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設實際談一下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設粗淺的看法。
一、##區(qū)縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題。
在##區(qū)縣經濟和社會發(fā)展的進程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，許多鎮(zhèn)政府所在地建設了廣場，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮(zhèn)化率達到30.58%。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設有序推進，小城鎮(zhèn)建設力度不斷加大。但在環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在以下一些實際問題：
一是環(huán)境衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多。完善環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設需投入大量資金，而鎮(zhèn)村財力十分困難，存在資金缺口問題。
二是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠。農村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍，住在集鎮(zhèn)所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農村里的群眾由于還沒有建立垃圾填埋場，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質量和身體健康。
四是個別群眾對收取衛(wèi)生費實行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。
五是商品市場與周邊地區(qū)發(fā)展不平衡，易受影響。
二、對策及建議。
（一）建立領導機制，落實工作責任一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府成立村容村貌整治工作領導小組。由鎮(zhèn)長任組長，分管衛(wèi)生工作領導任副組長，黨政辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城管等部門負責人為成員，定期召開工作會議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務分解到村到戶，把責任落實到人，形成職能部門各負其責、齊抓共管的工作機制。二是落實村容村貌管理責任制。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組，由工作責任心強的干部擔任，全面負責環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作，聘請專職保潔員和垃圾清運員，并與他們簽訂責任書，同時制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容村貌管理細則及垃圾清運管理辦法，將工作責任落到實處。三是各村配備土地與規(guī)劃協(xié)管員，明確工作職責，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門開展村容村貌整治工作。
（二）宣傳工作到位，營造濃厚氛圍一是在干部大會、農村工作例會上，通過以會代訓的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和分管領導多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部的思想，增強工作責任感，并進行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認真抓好落實。二是通過張貼標語、出板報、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動，營造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強干部群眾的衛(wèi)生意識、規(guī)劃意識和環(huán)保意識，提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性。
（三）加大整治力度，改善人居環(huán)境。
一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果，建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，把環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作徹底分開。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊，由正式干部任隊長，專門負責環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，不參與具體的衛(wèi)生保潔工作。集鎮(zhèn)范圍內的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作發(fā)包給社會人員經營，由其聘請保潔員和垃圾清運員，具體負責環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運及農貿市場的日常管理工作。
二是加大經費投入，不斷完善衛(wèi)生基礎設施建設。
三是上門收集袋裝垃圾。在集鎮(zhèn)街道按每戶每月收取適當衛(wèi)生費，單位則按垃圾量收費，每天上午8：00準時出車上門收集并清運垃圾，做到垃圾日產日清。進一步擴大集鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾收集和清運范圍。
四是定期開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。在重大節(jié)日期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，組織各村、各單位、中小學校進行環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點清理道路兩邊的暴露垃圾、衛(wèi)生死角、廢棄土以及亂張貼物等。
五是以點帶面，促進農村環(huán)境衛(wèi)生工作全面開展。把中心村確定為環(huán)境衛(wèi)生整治重點村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場選址等前期準備工作。
六是積極開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村及開展愛國衛(wèi)生月等活動。居民住宅區(qū)、單位室內要求做到“六面光”；各沿街店面、住戶實行“門前三包、門內達標”；統(tǒng)一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。
七是全面開展農村改廁工作，提高群眾的生活質量。
八是加強牲畜養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要求建立沼氣池等，引導立體種養(yǎng)，污染物達標排放，并嚴格把好規(guī)劃和審批關，控制養(yǎng)殖規(guī)模，促進生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
九是抓好新農村規(guī)劃,嚴厲打擊違法濫建行為。結合新農村建設，在重點村建立新農村建設示范村。
另外針對環(huán)境衛(wèi)生方面建議：
2、繼續(xù)加大經費投入，積極爭取上級部門的資金支持，為村容村貌整治工作提供資金保障。
城鎮(zhèn)綠化調研報告篇四
城鎮(zhèn)建設是經濟社會發(fā)展的基礎工程，是新形勢下鎮(zhèn)域經濟和社會發(fā)展的客觀要求，有利于加快小城鎮(zhèn)工業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展，有利于擴大需求，拉動經濟增長，帶動農村基礎設施建設，有利于提高農村的物質文化生活水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟、社會的協(xié)調發(fā)展，對全面實現(xiàn)小康目標有著直接的帶動作用。當前在我縣城鎮(zhèn)建設中主要存在的問題是：城鎮(zhèn)規(guī)劃意識淡薄，建設起點低，城鎮(zhèn)建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；城鎮(zhèn)居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風水”，不按規(guī)劃；忽視基礎設施建設，浪費土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；集體經濟脆弱，建設資金嚴重不足等，近兩年隨著城鎮(zhèn)化進程的推進和新農村建設的開展，這一現(xiàn)象較以前有所改善。但總的來說，我縣城鎮(zhèn)建設發(fā)展還很不平衡，整體水平不高，城鎮(zhèn)建設發(fā)展的滯后在不同程度上制約鎮(zhèn)域經濟發(fā)展。站在履行規(guī)劃建設管理職能這一角度來講，要突破這一障礙，關鍵在于加快城鎮(zhèn)建設，調整產業(yè)布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實施：
要牢固樹立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點，切實抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準、謀劃要遠，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性和可行性。去年以來，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃工作進展很快，但科學合理、梯度發(fā)展的城鎮(zhèn)體系還沒有完全建立，要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設一批特色新村，在新農村建設規(guī)劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個模式一刀切”，建設體現(xiàn)贛縣客家風情和產業(yè)特色的人文新村、生態(tài)新村、社區(qū)新村、旅游新村和產業(yè)新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動力強的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強城鎮(zhèn)凝聚力。
要把產業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經濟基礎，大力發(fā)展二、三產業(yè)，做響沙地板鴨、陽埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過產業(yè)的發(fā)展帶動城鎮(zhèn)發(fā)展，以城鎮(zhèn)建設促進產業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務業(yè)，并大力推進教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，增強小城鎮(zhèn)的服務功能，促進農村勞動力、資金、信息、技術等生產要素的優(yōu)化配置，帶動農村經濟結構的優(yōu)化，吸引農村人口和農村非農產業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。
一是注重產業(yè)特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，在產業(yè)特色上下功夫，培育具有比較優(yōu)勢的地方特色產業(yè)。旅游資源豐富的地區(qū)，要著力打造特色旅游小城鎮(zhèn)。二是注重文化特色。重視和加強民族歷史文化的保護、挖掘和利用，重視人文精神培養(yǎng)，不斷豐富城鎮(zhèn)的文化內涵和底蘊，營造獨具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結合民族歷史文化和自然環(huán)境，確定相對統(tǒng)一的建筑風格，體現(xiàn)本地歷史、文化、民族特色。通過地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現(xiàn)代氣息交相輝映，相輔相成，創(chuàng)造出既有地方特色，又有時代氣息的新型城鎮(zhèn)。
要按照“嚴控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強化節(jié)約和集約利用土地工作，指導城鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設，以節(jié)約和集約利用土地來保障發(fā)展。要完善土地使用市場準入制，合理確定城鎮(zhèn)建設規(guī)模，嚴禁建設脫離實際、違反標準的“形象工程”，嚴格控制工業(yè)項目土地投資強度。要引導農村村民住宅按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對城市規(guī)劃區(qū)內的農村村民住宅建設，應當集中興建農民住宅小區(qū)，防止在城市建設中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農村村民住宅建設，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農民新村。
要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持經濟建設、城鎮(zhèn)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，注重保護和改善生態(tài)環(huán)境，做到經濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)經濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復”的老路。
城鎮(zhèn)綠化調研報告篇五
西豐縣位于遼寧省東北部，是一個地域偏遠，經濟欠發(fā)達的山區(qū)縣。全縣區(qū)域面積2686平方公里，設10個鄉(xiāng)、8個鎮(zhèn)，總人口34.2萬人。縣城建成區(qū)面積6萬平方公里，人口6萬人。20xx年以來，西豐縣緊緊圍繞"以地建城，以地養(yǎng)城，圍城興業(yè)"的建設思路，強化經營城市理念，不斷完善城市功能，全面提高城市建設水平，為推進城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定了堅實的基礎。累計投資5.5億元，完成建安工程58.6萬平方米，建成物業(yè)住宅小區(qū)17個，改造住宅小區(qū)2個，城鎮(zhèn)樓房建筑面積達125.4萬平方米。其主要做法是：
規(guī)劃是建設的龍頭。為此，西豐縣緊緊抓住規(guī)劃這一龍頭，牢固樹立規(guī)劃的品牌意識、精品意識、生態(tài)意識和超前意識，做到了規(guī)劃編制高標準、高起點，具有前瞻性和操作性。
首先是合理編制總體規(guī)劃。20xx年，西豐縣專門聘請了省規(guī)劃設計院專業(yè)人員對縣城區(qū)進行高標準航測，并以此為基礎，對城區(qū)總體規(guī)劃進行重新修編，將城區(qū)規(guī)劃面積擴大到12.9平方公里，達到了定位科學、布局合理的規(guī)劃設計目標。
其次是詳細編制局部規(guī)劃。把科學規(guī)劃融入每個建設項目之中，做好每個項目的詳細規(guī)劃和局部規(guī)劃。20xx年以來，共完成專業(yè)性規(guī)劃4項，住宅小區(qū)及組團規(guī)劃16項，修建性規(guī)劃32項，基礎設施建設規(guī)劃11項。20xx年4月，開始六安新區(qū)的詳細規(guī)劃編制工作，將六安新區(qū)規(guī)劃成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設施完備的物業(yè)住宅小區(qū)，并擬在新區(qū)內建設獨具特色的農民新村，為擴大城區(qū)面積，做大做強中心城市繪就了藍圖。
第三是科學編制遠景規(guī)劃。以做大做強中心城市為目標，將縣城建設成為功能布局合理、服務體系完善、區(qū)域經濟牽動力強的的中心城市。到"十一五"期末，西豐建成區(qū)面積要達到11平方公里，城區(qū)人口要達到12萬人，力爭10到15年的時間，城區(qū)人口達到20萬人，進入小城市行列。加大棚戶區(qū)改造和新區(qū)建設力度，完成棚戶區(qū)的全面改造；開發(fā)建設六安新區(qū)，增加城區(qū)面積3平方公里，建筑面積400萬平方米。加快發(fā)展和培育特色市場。投資5000萬元，建設占地面積10萬平方米的土特產品批發(fā)加工市場，形成環(huán)西豐的土特產品特色區(qū)域中心，將西豐建成東北知名的土特產品集散地。完善交通網(wǎng)絡。加快過境高速公路的建設進程，爭取3年內建成遼西鐵路，實現(xiàn)西豐與全國鐵路編組聯(lián)網(wǎng)。徹底解決城市用水問題。力爭20xx年建成誠信水庫，達到5萬噸的日供水能力，改變西豐生產生活用水難現(xiàn)狀。
第四是認真編制村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。重點是明確城鎮(zhèn)的定位和方向。主要是將郜家店鎮(zhèn)、平崗鎮(zhèn)建成交通樞紐和集貿型城鎮(zhèn)，將安民鎮(zhèn)建成工礦型城鎮(zhèn)，將振興鎮(zhèn)、涼泉鎮(zhèn)建成旅游服務型城鎮(zhèn)。通過科學規(guī)劃，力爭形成設施齊全、品味高雅、特色鮮明、風格迥異的城鎮(zhèn)體系，形成以中心城市為核心，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動，互促互進，共同發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
建立了多元化、多形式、多渠道的投入體制，突破了城市建設的資金"瓶頸"。
首先樹立經營城市理念，盤活土地資本。土地是城市最大的資源，西豐縣改變過去無償劃撥的供地方式，最大限度地挖掘土地資源，集聚資金用于城市建設。在土地經營方面，重點抓了五個環(huán)節(jié)：一是制定科學的供地計劃。做到有序開發(fā)，有序利用，確保土地資源不斷增值。二是統(tǒng)一同類供地方式。在土地的出讓中，嚴格按照《行政劃撥供地目錄》規(guī)定的行政劃撥范圍供地，取消了經營性用地的協(xié)議出讓。三是加大宣傳力度。通過新聞媒體向社會發(fā)布國有土地使用權招標公告，宣傳掛牌出讓地塊的位置、土地使用條件、規(guī)劃部門的要求、商用價值、長遠效益以及有關的操作程序等。四是合理確定底價。委托具有資質的土地評估機構采取二種或二種以上的評估方法進行底價評估，經底價確定領導小組確認后掛牌公布。五是完善政策。先后制定和完善了國有土地使用權出讓規(guī)則，實行了土地審批的內部會審制和掛牌底價由縣底價領導小組確定制等一系列規(guī)范的文本模式和操作辦法，進一步明確了供地方式、交易地點、審批程序和協(xié)議出讓等幾個方面的規(guī)定。20xx年以來，共對21.2萬平方米的國有土地使用權進行了掛牌出讓，獲取土地出讓金9653萬元。加大了土地收益管理力度，土地出讓金全部用于城市建設，實行?？顚Ｓ?，確保資金使用效益最大化，使土地出讓金成為城市建設的主要資金來源。20xx年以來，投資1612萬元，建成總占地面積達4萬平方米的北山廣場、中心廣場、黨校廣場等3個主題廣場。投資20xx余萬元，實施了寇河城區(qū)段綜合治理一期工程，完成了防洪工程、濱河路建設工程和寇河公園建設工程。投資2799萬元，完成了對城區(qū)15條街路的道路和市政設施維修改造工程，改造和新建自來水主管道4763延長米，排水管網(wǎng)16.7公里，供熱管網(wǎng)2.4公里，架設路燈543桿。投資676萬元，栽植綠化樹木9.4萬株、草坪4萬平方米，城區(qū)人均擁有公共綠地面積達5.4平方米。
其次是打破獨家經營格局，吸納民間資本。按照市場經濟的要求，打破不利于城市發(fā)展的體制束縛，以優(yōu)化政策和招商引資為手段，進行市場化運作，廣泛開辟融資渠道，吸引民間資本注入城市基礎設施建設，實現(xiàn)了開發(fā)主體由政府為主向民營企業(yè)為主的轉變。幾年來，勵馳房屋開發(fā)公司、凱帝房屋開發(fā)公司、洪祿房屋開發(fā)公司等民營企業(yè)陸續(xù)進入房地產開發(fā)市場，并在城市開發(fā)建設中不斷發(fā)展壯大，為西豐的城市建設注入了活力。20xx年以來，全縣房地產開發(fā)總面積為58.6萬平方米，其中全部由民營企業(yè)開發(fā)建設的就達27.8萬平方米，占房地產開發(fā)總面積的47％。在廣泛吸納民間資本的同時，西豐縣積極引進競爭機制，將公用事業(yè)推向市場。幾年來，通過市場運作，個人經營，先后建成了縣農貿大廳、遠景供熱站、第四供熱站和縣果菜批發(fā)市場，打破了公用事業(yè)政府獨家經營的歷史格局。
第三是積極爭取上級支持，發(fā)展公益事業(yè)。認真研究上級基建投資重點，科學論證本縣的建設項目，積極與省市建設計劃掛靠，對收益可觀、潛力巨大、前景廣闊的優(yōu)勢項目，積極申報，最大限度地爭取上級的政策傾斜和資金扶持。幾年來，共爭取上級城市建設專項資金5286萬元，有效緩解了城市建設資金緊張的狀況。投資3700萬元，完成城區(qū)給水一期工程，建成了日供水能力達2萬噸的凈水廠，解決了城鎮(zhèn)居民的"吃水難"問題；誠信水庫于20xx年10月開工，目前正在施工建設之中。20xx年以來，總計投資3429萬元，建設西豐高中、一中、二中等教學樓8棟，其中爭取上級補助1861萬元，鎮(zhèn)內學校全部實現(xiàn)樓房化?？傆嬐顿Y800萬元，建成郜家店鎮(zhèn)、振興鎮(zhèn)、柏榆鄉(xiāng)、和隆鄉(xiāng)中心敬老院，其中爭取上級補助300萬元。
拆遷是建設的前提。城市建設和棚戶區(qū)改造是一對矛盾，把握不好就會造成城市資源的巨大浪費。特別是對西豐來說，鎮(zhèn)內人口不足6萬，流動人口較少。因此，西豐縣把城市建設的著力點放在了棚戶區(qū)改造上，把支撐點放在了還利于民上。堅持以人為本，進一步優(yōu)化拆遷政策，推動了拆遷安置工作的穩(wěn)步進行。20xx年以來，西豐縣先后制定出臺了《西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理暫行辦法》（西人大發(fā)[20xx]11號）、《轉發(fā)縣城環(huán)委關于調整西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補償標準的通知》（西政辦發(fā)[20xx]15號）和《關于印發(fā)西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補償標準的通知》（西政發(fā)[20xx]7號）等政策文件，為拆遷工作的順利進行奠定了堅實的政策基礎。在城市拆遷中，重點抓了以下幾個環(huán)節(jié)。一是被拆遷戶可以自主選擇安置形式。選擇貨幣安置的，按照市場評估價對拆遷戶予以補償；選擇回遷安置的，按拆一補一的原則進行安置，不結算差價。二是對劃定樓位。對每個小區(qū)的最好樓位都優(yōu)先分配給拆遷戶，最大限度地滿足拆遷戶改善住房條件的需求。三是確定戶型。由于棚戶區(qū)內居民經濟條件有限，大戶型樓房購置難度大，因此在拆遷時就要求被拆遷人申報戶型和面積，并綜合被拆遷人意見進行統(tǒng)一設計。四是對極特困戶和傷殘戶，確無能力回遷的，政府和開發(fā)企業(yè)給予了適當?shù)恼疹?，或提供周轉房，或讓利回遷。所以，幾年來的開發(fā)建設，拆遷戶均得到了妥善安置，樓房也銷售良好，沒有滯壓現(xiàn)象。20xx年以來，累計拆遷棚戶區(qū)1970戶、11.2萬平方米，拆遷總支出達7750萬元。
在工程施工中，嚴格按工程"四制"進行規(guī)范運作，即項目招投標制、質量終身責任制、項目監(jiān)理制和項目合同制。首先是嚴格進行招投標。對每一個建設項目都本著"公開、公平、公正"的原則，進行招投標，全面實行"陽光"操作，嚴格審查投標人的技術資質和資金能力，避免了"人情工程"和"面子工程"。其次是嚴把質量關口。在建設中嚴把材料關和施工關，對于政府投資的項目，嚴格執(zhí)行政府集中采購制，對電照設備、裝飾材料、鋼窗等建筑材料的購置嚴格實行政府采購。幾年來，共實施政府集中采購268宗，累計采購金額達20xx萬元，壓縮了建設成本，避免了"豆腐渣"的工程。第三是狠抓手續(xù)辦理。對重點項目實行一站式辦公制度，確保手續(xù)齊備，既達到了建設要求，又防止了各種稅費跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。
西豐縣委、縣政府充分認識到，發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的中心城市和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎,科學規(guī)劃,合理布局,消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙,引導農村勞動力合理有序流動，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定堅實基礎。結合西豐實際,科學確定了小城鎮(zhèn)發(fā)展目標:(1)以現(xiàn)有的縣城和有條件的骨干建制鎮(zhèn)為重點,適度擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模,力爭經過5至10年的努力,將一部分基礎較好的城鎮(zhèn)建設成為規(guī)模適度、規(guī)劃科學、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色、具有較強輻射能力的農村區(qū)域性經濟文化中心。(2)按照社會主義市場經濟的要求,廣泛開辟投融資渠道,走出一條在政府引導下,主要通過市場機制建設小城鎮(zhèn)的路子。(3)以大量吸納農村剩余勞動力為途徑,因勢利導,引導農村勞動力合理有序流動。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢,將發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村服務業(yè)結合起來,促進農村勞動力、資金、技術等生產要素優(yōu)化配置,推動一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。(4)在小城鎮(zhèn)管理中體現(xiàn)"小政府、大社會"的原則,轉變政府職能,從根本上降低管理成本,提高管理效率。20xx年以來，西豐縣突出重點，創(chuàng)新機制，小城鎮(zhèn)建設取得了可喜成果。投資823萬元進行涼泉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設，完成改造面積9278平方米，鋪設地下管線260延長米，光纜500延長米，完成辦公及住宅房屋改造9500平方米，城鎮(zhèn)人口達到4700人。投資1890萬元進行平崗鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設，實施拆遷7600平方米，將鎮(zhèn)區(qū)道路由10米拓寬到10米，新建辦公樓、住宅樓1.5萬平方米，城鎮(zhèn)人口達到1.9萬人，每年小城鎮(zhèn)新增人口100人左右。投資413萬元進行郜家店鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設，完成道路改造4800平方米，建成鎮(zhèn)內廣場1.5萬平方米，完成建安工程9000平方米，每年新增人口900人左右。
城市建設的加快，不僅體現(xiàn)了其自身的效益和價值，更重要的是促進社會效益、環(huán)境效益和經濟效益的同步增長，可謂一業(yè)旺帶動百業(yè)興。在社會效益方面，每年各項建設工程可安置近5000人就業(yè)，從而促進了社會穩(wěn)定。同時，隨著中心城市和小城鎮(zhèn)新增商業(yè)網(wǎng)點的不斷增加，為廣大農民經商和務工創(chuàng)造了條件，城市接納農村剩余勞動力空間不斷拓展。在環(huán)境效益方面。一是城市形象美了。城市建設與管理改變了西豐臟亂差的形象，街道變寬了，樓房變靚了，棚戶區(qū)改造了，城市功能增加了，日新月異的城市形象為招商引資和經濟發(fā)展奠定了基礎。二是城市空間大了。北山廣場、寇河公園建成后，為市民提供了休閑活動場所，每天可容納近萬人進行休閑娛樂，吸引了人流、物流向中心城市匯聚。三是市民的城市意識提高了。優(yōu)美的環(huán)境促進了市民城市意識和衛(wèi)生意識的增強，人民群眾的幸福感和自豪感溢于言表，愛護城市、建設城市的思想不斷增強。在經濟效益方面，除基建項目直接上繳稅費之外，還拉動了建材、裝飾裝修、運輸、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了民營經濟的總量擴張。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx年至今，基礎設施建設上繳稅金4500多萬元，收繳城市基礎設施配套費1390萬元，占縣財政一般預算收入的13%，有效拉動了財政增收。隨著基建市場的擴大，全縣建材商店發(fā)展到41家，形成了建材一條街。地產水泥、紅磚、沙石等建筑材料年創(chuàng)產值3億元以上，其中水泥產業(yè)累計實現(xiàn)產值20500萬元，紅磚產業(yè)累計實現(xiàn)產值4399萬元。建筑業(yè)拉動全縣gdp增長幅度達4個百分點，對經濟增長的貢獻率達9%。
城鎮(zhèn)綠化調研報告篇六
推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化水平，是優(yōu)化城鄉(xiāng)經濟結構，促進國民經濟良性循環(huán)和社會協(xié)調發(fā)展，特別是農村經濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略舉措。我市自20世紀90年代起，歷經了三次較大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調整，由原來的近100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整為現(xiàn)在的23個鎮(zhèn)3個街道辦事處和一個風景名勝區(qū)管理委員會。行政資源、自然資源、人力資源配置得到進一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了基礎。進入新世紀，如何緊緊抓住頭20年這個歷史性戰(zhàn)略機遇期，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化這個強大的帶動作用，全面推進小康社會建設，是擺在我們面前的一個重要課題。
城鎮(zhèn)化是一個國家經濟、社會發(fā)展客觀形態(tài)的綜合體現(xiàn)，它不僅是人口的城市化，而且是整個社會基本形態(tài)由農業(yè)型社會向更高一級城市型社會的轉型，是經濟增長和社會發(fā)展的必然要求。從總體而言，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平已進入了國際公認的加速發(fā)展時期。20__年，我市城鎮(zhèn)化率已達到了44.7。
（一）改革開放為小城鎮(zhèn)建設積累了豐富的理性認識和實踐基礎。
隨著改革開放的不斷深入，小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展也被提上了黨和國家的重要議程。國家對城市基礎設施建設的投入逐步加大，城鎮(zhèn)功能日益增強，規(guī)劃建設的品位和檔次不斷提高。許多地方從只建設不規(guī)劃、到邊建設邊規(guī)劃、到先規(guī)劃后建設，再到規(guī)劃、建設和管理并重；從單一的城鎮(zhèn)建設，到推進山水園林城市（鎮(zhèn)）建設，到培育城市（鎮(zhèn)）產業(yè)支撐，促進城鎮(zhèn)經濟可持續(xù)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化建設積累了豐富的理論和實踐經驗?？梢哉f，經過20多年的高速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化建設已具備了相應的物質基礎，人們對于改革的心理承受能力大大增強，在大力推進城鎮(zhèn)化進程上已具備了相應的物質基礎和思想準備。
（二）經濟社會的發(fā)展對加快小城鎮(zhèn)建設提出了迫切要求。
1．加快城鎮(zhèn)建設是增加投入、擴大內需的重要形式。增加投入、擴大內需是拉動經濟增長的三大動力之一。據(jù)專家測算，以中國現(xiàn)有的發(fā)展水平，城市人口比重每提高1個百分點，直接消費可拉動gdp增加1.5個百分點，城市基礎設施投資將新增1400億元，最終可帶來3360億元的gdp。城市化率每年提高1個百分點，對經濟發(fā)展直接和間接的貢獻率將達到3個百分點左右。由此可見，通過加快城鎮(zhèn)建設、推動城鎮(zhèn)化進程，不但可以為經濟增長提供更大空間，而且還可為解決我國長期存在二元經濟結構和實現(xiàn)農村人口的有效轉移奠定堅實基礎。
2．加快城鎮(zhèn)建設是增強農村吸引力的重要舉措。由于我國的城鎮(zhèn)建設相對于國外起步較晚，在西部，多數(shù)城鎮(zhèn)基礎設施條件較差，城鎮(zhèn)檔次較低，城鎮(zhèn)功能不盡完善，缺乏吸引力，村民聚居點建設落后，農業(yè)生產、農村生活基本保持著若干年來的傳統(tǒng)和習慣，與經濟發(fā)達國家和地區(qū)特別是大城市存在很大差距。加之社會上重工、重商、輕農的意識普遍存在。長此以往，農村沒有吸引力、將來也不會有大的發(fā)展。只有加快城鎮(zhèn)建設，完善城鎮(zhèn)功能，壯大城鎮(zhèn)經濟實力，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，才能留得住人才、引得進人才，激發(fā)基層人民群眾建設家鄉(xiāng)、奉獻社會的熱情，從而為推進農村經濟發(fā)展作貢獻。
（三）全面建設小康社會要求小城鎮(zhèn)必須進行自我完善和發(fā)展。
黨的十六大指出，要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。作為基層農村的政治經濟文化中心的小城鎮(zhèn)，自然負有全面推進小城鎮(zhèn)建設和農村全面小康的歷史使命。當前，在城鎮(zhèn)化建設中普遍存在的幾個問題應當引起我們的高度重視。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的檔次不高。許多城鎮(zhèn)缺乏獨特風貌，市政基礎設施缺乏，違法違規(guī)建設仍有發(fā)生，城鎮(zhèn)管理落后，臟、亂、差的頑癥難以克服。二是城鎮(zhèn)功能不盡完善。一些小城鎮(zhèn)至今沒有必要的垃圾、污水處理設施，以及必要的園藝設施等公益設施。三是缺乏有力的產業(yè)支撐，城鎮(zhèn)發(fā)展后勁不足。四是城鎮(zhèn)資源閑置，歷史包袱重。近年來，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過較大規(guī)模的撤并，被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在的行政資源大多閑置，街道社區(qū)的建設基本處于停滯狀態(tài)。同時，由于種種原因基層歷史債務包袱沉重，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面臨新的困難。為此，面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設中的困難和問題，始終堅持做好科學規(guī)劃、合理布局、分類指導、協(xié)調發(fā)展，既是我們工作的題中之義，又是當前小城建設自我完善、自我發(fā)展的必然選擇。
（一）合理布局、重點扶持，構建科學的城鎮(zhèn)體系。
城鎮(zhèn)是農村經濟政治文化中心，城鎮(zhèn)設置的科學、合理與否，直接關系到農村經濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。在80年代全國交通狀況均較差的情況下，國家關于設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的門檻較低，規(guī)定總人口2萬、非農業(yè)人口超過20__人的鄉(xiāng)就可以建鎮(zhèn)。近年通過較大幅度的調整和撤并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模普遍增大，有利于城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃和發(fā)展。我們應抓住這個有利時機，全力推進城鎮(zhèn)化進程。建立以城市為中心、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)為基礎的三級結構城鎮(zhèn)體系格局，在總體上要以城市建設、中心鎮(zhèn)建設為重點，兼顧一般鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，加強城鎮(zhèn)建設的宏觀調控和重點扶持。在具體方法上，既要堅持百花齊放、百家爭鳴，也要全面推進、重點開花，形成先進帶動，學、比、趕、超的良好局面。
（二）規(guī)建管并重，提高城鎮(zhèn)檔次。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展的起點低、水平不高是近些年城建工作的一大通病。著眼城鎮(zhèn)建設的長遠發(fā)展，務必要規(guī)劃、建設、管理并重，著力提高城鎮(zhèn)檔次，完善城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，樹立良好的城鎮(zhèn)形象，增強城鎮(zhèn)吸引力。
環(huán)保、綠化以及社會公益設施等專項規(guī)劃，積極推進現(xiàn)代山水園林城鎮(zhèn)建設。嚴格規(guī)劃管理，有規(guī)必依、違規(guī)必究、查處必嚴，堅決維護規(guī)劃的統(tǒng)一、連續(xù)和嚴肅性。
2．高水平建設。一是要認真貫徹國家城建法律法規(guī)，完善城建審批手續(xù)，嚴格建筑監(jiān)管，規(guī)范建設市場秩序。二是要高質量建設，要嚴格建設資格審查，積極引進技術過硬、信譽較高的建筑企業(yè)從事開發(fā)建設活動，依法公平、公開、公正發(fā)包城鎮(zhèn)建設工程，保證工程質量。三是要量力而行、分期搞建設，堅決杜絕形象工程、政績工程。四是要正確處理開發(fā)與保護的關系，要在城鎮(zhèn)的開發(fā)建設的同時，開發(fā)或保護好城鎮(zhèn)人文資源，豐富城鎮(zhèn)歷史文化內涵，加強城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施建設，強化環(huán)境保護。五是妥善處理好開發(fā)建設與群眾合法權益維護的關系，依法征地、依法拆遷、依法安置。六是加強社會公益設施建設，加大科技、教育、文化設施建設力度，完善商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療網(wǎng)點，加強城鎮(zhèn)燈飾、園林設施建設，完善城鎮(zhèn)功能。七是加強城鎮(zhèn)公路交通建設，改善城鎮(zhèn)交通條件，加快城鎮(zhèn)物流。
3．高規(guī)格管理。堅持高標準、嚴要求，下大決心加強城鎮(zhèn)的市政管理。以城市的規(guī)格來加強城鎮(zhèn)的市政管理，著力建立管理工作的長效機制。堅持管理出效益、管理出形象，堅決克服城鎮(zhèn)“臟亂差”的頑癥。一方面要加強市政管理工作宣傳，增強群眾法制意識、環(huán)衛(wèi)意識，自覺轉變觀念，改正不良的環(huán)境衛(wèi)生習慣，服從城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理。另一方面要加強市政管理工作執(zhí)法，在配齊、配強市政監(jiān)察隊伍，建立、健全市政監(jiān)察制度，建設、完善市政基礎設施的基礎上，狠抓市政工作執(zhí)法。對城市“牛皮癬”等頑癥必須堅持嚴厲依法打擊。
（三）經營城鎮(zhèn)，努力拓寬城鎮(zhèn)投融資渠道。
一是要努力挖掘城鎮(zhèn)資源潛力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制撤銷的社區(qū)、街道要納入城建重點，將其作為城鎮(zhèn)輻射農村經濟社會的支撐點，大力支持其建設發(fā)展，逐步完善基礎設施，嚴格進行管理，努力培植商業(yè)經濟或農業(yè)工業(yè)經濟，發(fā)揮其積極作用。二是結合城鎮(zhèn)發(fā)展定位，加強城鎮(zhèn)招商引資、融資力度，在加強資金運籌、相應完善償債機制的基礎上，認真構建城鎮(zhèn)投融資平臺，積極吸引民間資本、金融資金投入城鎮(zhèn)建設。要積極爭取國家城建項目資金投入，逐年加大城鎮(zhèn)基礎設施建設財政投入。三是堅持集約利用、市場運作土地資源，力爭實現(xiàn)土地資源的保值、增值，更好地投入城鎮(zhèn)基礎設施建設。四是要推行國有固定資產變現(xiàn)。經建制調整閑置的辦公樓、場、所，要面向社會公開招標出讓、租賃，盡量盤活存量資產，充分發(fā)揮其經濟價值。
（四）培育城鎮(zhèn)產業(yè)支撐，壯大城鎮(zhèn)經濟實力。
當前，面對許多小城鎮(zhèn)在發(fā)展初期各類問題和矛盾突出的現(xiàn)實，我們應堅定不移地走好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路。因為沒有發(fā)展，什么問題都無法解決。但在具體的發(fā)展策略上，首先要針對各類小城鎮(zhèn)所處的地理位置、產業(yè)基礎，制定出切實可行的發(fā)展措施。有的地方基礎條件，人文、自然、地理資源條件相對較好，發(fā)展的空間大、難度小；有的地方地理位置偏遠、資源缺乏、信息閉塞，發(fā)展相對則較為困難。各鎮(zhèn)要善于分析各鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的實際狀況，分析發(fā)展的有利條件和不利因素，揚長避短，走特色發(fā)展的道路。要宜工則工、宜農則農、宜商則商，適宜發(fā)展旅游則大力發(fā)展旅游，多元化發(fā)展。在產業(yè)發(fā)展中，要緊跟市場需求，以市場需求、深挖產業(yè)潛力為產業(yè)發(fā)展的終極目標，切實將城鎮(zhèn)產業(yè)與市場經濟有機融合。各城鎮(zhèn)之間要堅決杜絕“一窩蜂”，每個城鎮(zhèn)都要注重發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，突出重點，有所為有所不為，努力打造最能城鎮(zhèn)的特色經濟支撐，壯大城鎮(zhèn)經濟實力。
（五）轉變政府職能，努力構建法治服務型政府。
要將深化行政管理體制改革、轉變政府職能，努力把打造法治服務型政府作為推進小城鎮(zhèn)建設的重要內容,為小城鎮(zhèn)持續(xù)快速健康發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。
一是要從管理向服務轉變。堅持政府管理職能與服務職能相統(tǒng)一，從以管理為主到以服務為主。以服務為主并不是放棄管理職能，而是要精兵簡政、簡化行政審批程序，改計劃經濟時代的全面審批方式為重點審批管理。行政管理要找準城鎮(zhèn)建設發(fā)展中的重點項目、關鍵環(huán)節(jié)。強化審批責任追究、事故責任追究，努力提高行政的質量和效率。各鎮(zhèn)街政府應從符合市場經濟的需要，有利于促進其發(fā)展以及方便民眾的層面出發(fā)，建設職能科學、運轉協(xié)調、服務周到、高效公正的政府及其職能部門。進一步推進行政機構改革，分流富余的政府機關工作人員；堅持樹立以人為本的行政理念，強化社會公共服務，切實轉變機關工作作風，改“三要”（要錢、要命、要糧）干部為“三務”干部，要務實、務廉、務公；改計劃管理為工作引導、信息服務，加強政府信息化建設和提供市場信息分析等服務，想群眾之所想、急群眾之所急。
二是“人治”向法治轉變。加大政務公開、依法行政力度，嚴格依法辦事，維護法制的權威和統(tǒng)一。在城鎮(zhèn)建設和發(fā)展中，必須認真貫徹國家建設、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、消防等一系列法律法規(guī)，依法規(guī)劃、依法建設、依法管理，將城鎮(zhèn)建設納入規(guī)范化軌道。發(fā)展中，要堅持法制高于一切，不合法律、不合規(guī)定的態(tài)不要表，違法事、違規(guī)事堅決不做，以法制管人、以法制管事、以法制樹國家機關權威。城鎮(zhèn)建設發(fā)展中的重大事項須經民主決策、科學決策、依法決策方可施行，切實維護人民群眾合法權益，努力營造小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的寬松環(huán)境。全面推進“三個文明”建設，努力構建以城鎮(zhèn)發(fā)展為帶動的城鄉(xiāng)統(tǒng)一協(xié)調的和諧新農村。
城鎮(zhèn)綠化調研報告篇七
小城鎮(zhèn)是農村政治、經濟、文化的中心，是聯(lián)系城市和農村的橋梁和紐帶。為全面了解我縣小城鎮(zhèn)建設的進展情況，總結經驗，查找不足，提出建議，加快我縣小城鎮(zhèn)建設發(fā)展步伐，根據(jù)縣人大常委會年度工作安排，近期，縣人大常委會小城鎮(zhèn)建設調研組對我縣小城鎮(zhèn)建設情況進行了專項調研。調研組先后召開座談會，聽取了縣人民政府和有關部門的情況匯報，深入城建、土管和滸灣鎮(zhèn)等單位與長期從事小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的一線同志和基層工作人員進行了座談、交流，比較全面地了解了我縣小城鎮(zhèn)建設的真實情況，現(xiàn)將調研情況報告如下：
近幾年來，縣委、縣政府在打造一流縣城的同時，從統(tǒng)攬全局的高度，以村鎮(zhèn)項目建設為抓手，加快推進小城鎮(zhèn)建設步伐，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動、和諧發(fā)展的格局。
1、科學編制規(guī)劃，以規(guī)劃引領農村小城鎮(zhèn)發(fā)展。農村小城鎮(zhèn)建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，搞好農村小城鎮(zhèn)建設，首先要科學規(guī)劃。近年來，我縣高度重視農村小城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃工作，堅持“高起點、高標準、適度超前”的基本原則，按照“政府組織、專家編制、公眾參與、科學決策”的要求，注重突出規(guī)劃的前瞻性和科學性，以超前規(guī)劃引領農村小城鎮(zhèn)發(fā)展。早在20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就聘請了東華理工大學和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)性質、總體布局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、建設控制等目標。今年，滸灣鎮(zhèn)和對橋鎮(zhèn)分別圍繞“文化旅游名鎮(zhèn)”、“生態(tài)旅游邊貿新鎮(zhèn)”的目標，再次請省城市規(guī)劃設計院對集鎮(zhèn)建設規(guī)劃進行了修編，滸灣鎮(zhèn)還聘請了專業(yè)部門完成了污水管網(wǎng)和書鋪街老城區(qū)建設規(guī)劃，為下一步的發(fā)展進行了科學定位?？h土管局自20xx年開始，聘請相關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃進行了編制，去年已通過相關部門的評審并正式實施。
2、強化基礎設施，以項目帶動農村小城鎮(zhèn)發(fā)展。項目是集鎮(zhèn)建設的“引擎”，大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，好項目快發(fā)展，無項目沒發(fā)展。近年來，我縣按照省、市的要求，通過多渠道籌措資金，以鎮(zhèn)村項目建設為抓手，帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。從20xx年開始，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年實施100多個村鎮(zhèn)建設項目，切實加強了農村小城鎮(zhèn)的基礎設施建設?？h委、縣政府還印發(fā)了《關于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設的實施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實施“十個一”建設工程，即一套科學超前的總體規(guī)劃、一套集鎮(zhèn)管理的長效機制、一套安全清潔的供水系統(tǒng)、一條亮化美化的集鎮(zhèn)街道、一個文明安全的和諧社區(qū)、一個功能齊全的農貿市場、一個優(yōu)質便民的服務中心、一所群眾滿意的中心學校、一個設備齊全的衛(wèi)生院、一座溫馨祥和的敬老院。20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了143個鎮(zhèn)村項目，總投資達7.75億元。隨著每年實施的鎮(zhèn)村項目成功建設，有效地促進了我縣小城鎮(zhèn)功能的不斷完善，小城鎮(zhèn)建設得到了較快發(fā)展，20xx年，我縣小城鎮(zhèn)建設工作在全市年度綜合考評中獲第二名。
3、突出重點建設，以示范引導農村小城鎮(zhèn)發(fā)展。按照全省實施“百鎮(zhèn)示范工程”的安排和要求，縣財政每年安排200萬元以上，突出抓好滸灣鎮(zhèn)、對橋鎮(zhèn)等高速公路、國道、景區(qū)沿線重點集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設。滸灣鎮(zhèn)充分發(fā)揮千年歷史文化名鎮(zhèn)和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件，通過多渠道籌資，積極加強項目建設。先后建設了金滸廣場、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來水設施建設和滸灣中心醫(yī)院大樓等基礎設施項目。目前，正在開展“一渠兩岸”及書鋪街開發(fā)等項目建設，促進了小城鎮(zhèn)功能的不斷完善。至20xx年底，滸灣鎮(zhèn)人均道路硬化面積7.1平方米，人均公園綠地面積4.2平方米，自來水普及率達75%，城鎮(zhèn)化率達40%。對橋鎮(zhèn)以龍虎山風景區(qū)為依托，充分發(fā)揮國道沿線交通優(yōu)勢和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優(yōu)勢，積極開展示范鎮(zhèn)建設。先后建設了農村黨員干部培訓中心、農貿市場改造及集鎮(zhèn)美化亮化硬化工程、便民服務中心及文體活動場所、對橋鎮(zhèn)中學校園環(huán)境建設工程等項目。至20xx年底，對橋鎮(zhèn)人均道路硬化面積6.9平方米，人均公園綠地面積4.6平方米，城鎮(zhèn)化率達35%。為策應省委、省政府建設和諧秀美鄉(xiāng)村的要求，縣新村辦通過鎮(zhèn)村聯(lián)動等方式，對滸灣、陸坊、琉璃、對橋、石門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或邊緣村進行新農村建設布點，有力地推動了上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)境整治和綠化、美化、硬化等工作。
4、健全管理機制，以管理促進農村小城鎮(zhèn)建設發(fā)展。注重管理是農村小城鎮(zhèn)建設的核心。近年來，各地通過積極探索，初步形成了清掃、保潔、清運、管理、執(zhí)法、監(jiān)督“六位一體”的小城鎮(zhèn)建設管理體系。例如：滸灣鎮(zhèn)制定了《小城鎮(zhèn)環(huán)境管理實施細則》和《滸灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理制度》，全面落實了臨街單位、住房、商店“門前三包”責任制;在原有4名環(huán)衛(wèi)人員的基礎上，增配2人，并購置了垃圾處理專用車等清潔工具，及時清掃街道，及時運送垃圾，確保路面全天候整潔;成立了街道管理巡邏小組，有效遏制了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;成立了交通管制小組，進行全天候沿街巡邏，確保轄區(qū)交通暢通;對鎮(zhèn)區(qū)廣告亂貼亂掛、商戶占道經營、車輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問題進行了集中整治，提升了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。為切實加強集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，縣新農村建設領導小組今年8月下發(fā)了《關于開展農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動的通知》，彭縣長親自召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導開會，明確責任，進行部署?？h新村辦還在省、市、縣安排的農村清潔工程經費中對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作給予經費獎補，推動了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。秀谷鎮(zhèn)大力實施硬化、亮化、綠化、美化、凈化的“五化”工程，強力推行門前三包制，路段長、班子成員包片制，綠化認養(yǎng)制，舉報獎勵制等管理模式，成功營造了小城鎮(zhèn)管理的良好氛圍。建立了長效管理機制，對縣城小街小巷進行全面監(jiān)管，消除衛(wèi)生盲區(qū)，保障了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。大力協(xié)助有關部門抓好社區(qū)建設、市民教育，為我縣爭創(chuàng)省級文明城市和省級園林城市做出了積極貢獻。
1、編制缺乏長遠規(guī)劃，集鎮(zhèn)功能不夠完善。20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然聘請了東華理工大學和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，但當時規(guī)劃編制粗糙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有應付差事的現(xiàn)象。且該規(guī)劃已時過境遷，難以完全適用當前和今后小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)實需要。新一輪總體規(guī)劃編制，除滸灣、對橋完成外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未開展。究其原因：一是經費緊張，編制一套規(guī)劃需15萬以上;二是規(guī)劃很難做到科學、實用，在實施中規(guī)劃與建設存在“兩張皮”的現(xiàn)象，隨意性較強，很難長期嚴格遵照執(zhí)行。集鎮(zhèn)規(guī)模偏小，產業(yè)特色不顯，吸附承載能力不強，商貿不旺，功能也不完善，與“十個一”的要求相比，差距較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展也不夠平衡。人口較多的集鎮(zhèn)功能相對比較完善，人口少的集鎮(zhèn)功能有萎縮的現(xiàn)象。
2、建設投入相對不足，基礎設施比較薄弱。近幾年來，小城鎮(zhèn)建設的投入主要是依托項目投入，縣、鄉(xiāng)財政直接安排資金投資集鎮(zhèn)基礎設施建設較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要是保工資、保運轉、搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院建設，對集鎮(zhèn)的公共設施投入除了購置部分環(huán)衛(wèi)設施、支付保潔人員工資和街道路燈電費，再加上零星修修補補之外，自有資金投入較少?？h財政主要以項目配套為主，單項列支?？钣糜诩?zhèn)公共基礎設施建設投入不多，與國民經濟發(fā)展，與縣級財政增幅，與集鎮(zhèn)基礎設施建設功能要求相比還有較大差距。小城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)、園林、公廁等公用設施比較缺乏，綠化、美化、亮化工作也未能跟上。
3、土地經營文章做得不活，集鎮(zhèn)發(fā)展缺乏后勁。據(jù)統(tǒng)計，20xx年-20xx年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開出讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有建設用地共4宗，面積8.4畝，成交價117.45萬元。其中滸灣鎮(zhèn)2宗，何源鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)各一宗。據(jù)了解，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是土地收儲難。農村集體土地收貯價格較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難承受。原糧管所、供銷社等鄉(xiāng)屬單位占用的土地糾紛較多，閑置土地很難盤活。二是為節(jié)約成本、圖省事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為規(guī)避土地出讓相關稅費，同時也為了省去爭取用地指標難的麻煩，干脆“單打碎敲”單宗出賣。三是農村建房濫占亂建現(xiàn)象比較普遍。一戶一宅、拆舊建新制度未能建立，農民占用耕地建房的現(xiàn)象有蔓延的趨勢，集鎮(zhèn)土地出讓價格不高。四是缺乏長遠打算。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，尤其是維穩(wěn)壓力任務繁重，經營土地沒有硬性任務和考核指標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導沒有也很難把經營土地放在應有的位置。由于土地經營做得不活，社會資本參與集鎮(zhèn)建設與開發(fā)的力度不大，大多數(shù)集鎮(zhèn)年年老樣子，沒有什么大的變化。
4、環(huán)境衛(wèi)生管理存在薄弱環(huán)節(jié)，臟亂差現(xiàn)象比較突出。一是垃圾處理設施缺乏。除雙塘、石門建有簡易垃圾中轉站外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有垃圾中轉站，也沒有規(guī)范的垃圾填埋場，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)租農用車作為垃圾清運車。二是保潔隊伍不夠穩(wěn)定，人員數(shù)量不足。目前，保潔人數(shù)較多的有滸灣、對橋，保潔較好的有雙塘，但普遍存在著保潔人手少，保潔效果差的問題。三是集鎮(zhèn)居民保潔意識差。單位和居民門前“三包”責任制基本沒有建立，少數(shù)集鎮(zhèn)雖建立了，但落實差，垃圾亂丟亂倒現(xiàn)象嚴重。
1、要切實把小城鎮(zhèn)建設擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的方略，強調要工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)農村現(xiàn)代化“三化”同步。省委、省政府提出要建設和諧秀美鄉(xiāng)村，其中要求至20xx年全省50%左右的鄉(xiāng)、村要達到和諧秀美的標準。小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治、生活、文化、信息中心，作為城鄉(xiāng)“三個文明”建設的展示窗口，縣、鄉(xiāng)政府責無旁貸要把小城鎮(zhèn)建設放在更加突出的位置。近幾年來，縣委、縣政府主攻“兩區(qū)”建設成效明顯，城區(qū)建設榮獲多項殊榮。相比之下，我縣農村小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設雖有較大進步，但與“三化”同步相比，與和諧秀美鄉(xiāng)村標準相比，與農民和集鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)要求相比，仍有較大差距。把小城鎮(zhèn)建設擺上更加重要的位置，核心是要強化縣、鄉(xiāng)領導抓小城鎮(zhèn)建設的責任意識，并形成政府、部門、社會、群眾齊抓共建的的格局。
2、要切實加大對小城鎮(zhèn)建設的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做活土地經營文章。要加大土地收儲的力度，對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、廠礦、學校、磚瓦窯等閑置土地要因地施策，盡快收儲;對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的農民集體土地要像秀谷鎮(zhèn)抓“兩區(qū)”建設征地一樣，責任到人，限期征收。要加大土地公開出讓力度，通過“招、拍、掛”引進競爭機制，控制用地數(shù)量，提高競拍價格。要大力推廣滸灣、合市等地事前公示、聯(lián)審聯(lián)批制度，加大農民占用耕地稅的征收力度，遏制農民占用耕地建房。滸灣鎮(zhèn)對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內居(農)民建房采取不接電等方法征收城市基礎設施配套費，籌措小城鎮(zhèn)建設資金，取得了較好效果。土管部門要適度安排小城鎮(zhèn)建設用地指標，支持集鎮(zhèn)搞活土地經營，籌集小城鎮(zhèn)建設資金。縣財政要加大對小城鎮(zhèn)建設的投入，建議從20xx年始，每年安排200萬元專項資金，采取推磨轉圈的方法，集中抓好1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)基礎設施建設，新農村建設“鎮(zhèn)村聯(lián)動”項目也要主動跟進。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃所需經費，建議縣財政適當獎補，以調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好規(guī)劃編制的積極性。
3、要切實加強小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理。小城鎮(zhèn)建設要“建管并重”，尤其是環(huán)境衛(wèi)生管理，今年內要有明顯的改觀。要完善集鎮(zhèn)垃圾的清運處理辦法。滸灣、對橋、陸坊、左坊等交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應建立垃圾中轉站或簡易的停放場，并出資委托縣城管局統(tǒng)一運至縣埋焚場，縣財政給予適當?shù)莫勓a。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立規(guī)范的填埋場。要增強和穩(wěn)定保潔隊伍，用足用好有勞動能力低保對象參加公益勞動制度。適當提高保潔人員工資待遇和政治榮譽，完善保潔員的責任和獎罰機制，提高清掃保潔效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治，解決集鎮(zhèn)亂停、亂堆、亂倒的“臟、亂、差”的問題。
城鎮(zhèn)綠化調研報告篇八
在全面建設小康社會的進程中，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經濟和社會發(fā)展的必然趨勢。近年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。那么，在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走?結合工作實際，通過我們##區(qū)縣政協(xié)小組的調查研究和深入思考，結合##區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設實際談一下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設粗淺的看法。
在##區(qū)縣經濟和社會發(fā)展的進程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，許多鎮(zhèn)政府所在地建設了廣場，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮(zhèn)化率達到30.58%。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設有序推進，小城鎮(zhèn)建設力度不斷加大。但在環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在以下一些實際問題：
一是環(huán)境衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多。完善環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設需投入大量資金，而鎮(zhèn)村財力十分困難，存在資金缺口問題。
二是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠。農村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍，住在集鎮(zhèn)所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農村里的群眾由于還沒有建立垃圾填埋場，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質量和身體健康。
三是原有村屯規(guī)劃不合理。房屋建設雜亂無章，房屋、道路等基礎設施建設沒有統(tǒng)一規(guī)劃，影響村容村貌，綠化率普遍低下，大多數(shù)村沒有綠化帶。但現(xiàn)要規(guī)劃整治，沒有資金來源。
四是個別群眾對收取衛(wèi)生費實行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。
五是商品市場與周邊地區(qū)發(fā)展不平衡，易受影響。
(一)建立領導機制，落實工作責任。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府成立村容村貌整治工作領導小組。由鎮(zhèn)長任組長，分管衛(wèi)生工作領導任副組長，黨政辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城管等部門負責人為成員，定期召開工作會議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務分解到村到戶，把責任落實到人，形成職能部門各負其責、齊抓共管的工作機制。
二是落實村容村貌管理責任制。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組，由工作責任心強的干部擔任，全面負責環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作，聘請專職保潔員和垃圾清運員，并與他們簽訂責任書，同時制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容村貌管理細則及垃圾清運管理辦法，將工作責任落到實處。三是各村配備土地與規(guī)劃協(xié)管員，明確工作職責，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門開展村容村貌整治工作。
(二)宣傳工作到位，營造濃厚氛圍。
一是在干部大會、農村工作例會上，通過以會代訓的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和分管領導多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部的思想，增強工作責任感，并進行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認真抓好落實。
二是通過張貼標語、出板報、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動，營造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強干部群眾的衛(wèi)生意識、規(guī)劃意識和環(huán)保意識，提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性。
(三)加大整治力度，改善人居環(huán)境。
一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果，建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，把環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作徹底分開。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊，由正式干部任隊長，專門負責環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，不參與具體的衛(wèi)生保潔工作。集鎮(zhèn)范圍內的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作發(fā)包給社會人員經營，由其聘請保潔員和垃圾清運員，具體負責環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運及農貿市場的日常管理工作。
二是加大經費投入，不斷完善衛(wèi)生基礎設施建設。
三是上門收集袋裝垃圾。在集鎮(zhèn)街道按每戶每月收取適當衛(wèi)生費，單位則按垃圾量收費，每天上午8：00準時出車上門收集并清運垃圾，做到垃圾日產日清。進一步擴大集鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾收集和清運范圍。
四是定期開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。在重大節(jié)日期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，組織各村、各單位、中小學校進行環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點清理道路兩邊的暴露垃圾、衛(wèi)生死角、廢棄土以及亂張貼物等。
五是以點帶面，促進農村環(huán)境衛(wèi)生工作全面開展。把中心村確定為環(huán)境衛(wèi)生整治重點村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場選址等前期準備工作。
六是積極開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村及開展愛國衛(wèi)生月等活動。居民住宅區(qū)、單位室內要求做到“六面光”;各沿街店面、住戶實行“門前三包、門內達標”;統(tǒng)一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。
七是全面開展農村改廁工作，提高群眾的生活質量。
八是加強牲畜養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要求建立沼氣池等，引導立體種養(yǎng)，污染物達標排放，并嚴格把好規(guī)劃和審批關，控制養(yǎng)殖規(guī)模，促進生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
九是抓好新農村規(guī)劃,嚴厲打擊違法濫建行為。結合新農村建設，在重點村建立新農村建設示范村。
1、進一步加大宣傳力度，轉變群眾觀念，提高他們的環(huán)境衛(wèi)生和規(guī)劃意識，增強群眾參與社會主義新農村建設的積極性和主動性。
2、繼續(xù)加大經費投入，積極爭取上級部門的資金支持，為村容村貌整治工作提供資金保障。
3、加大村容村貌整治力度，一方面是加強環(huán)境衛(wèi)生整治工作，全面實行袋裝垃圾、上門收集垃圾、集中填埋處理以及改廁工作，重點做好中心村村容村貌整治工作，以點帶面，輻射周邊，促進全鎮(zhèn)村容村貌的改善。另一方面是加強新村規(guī)劃建設，進一步做好新農村建設示點工作，統(tǒng)一規(guī)劃，人畜分離，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美的農村環(huán)境。
城鎮(zhèn)綠化調研報告篇九
19日，由國家發(fā)改委編寫的《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》在北京發(fā)布。這份報告在“推進新型城鎮(zhèn)化的工作考慮”中提出，努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)，加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，全面落實居住證制度。
為總結各地區(qū)、各部門在新型城鎮(zhèn)化工作中取得的進展和經驗，國家發(fā)改委決定自2015年開始組織編寫年度《國家新型城鎮(zhèn)化報告》。今天發(fā)布的是首本年度新型城鎮(zhèn)化報告，該報告由國家發(fā)改委主任徐紹史主編。
《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》指出，20是“十三五”開局之年，新型城鎮(zhèn)化一定要站在新起點，取得新進展。
報告介紹了年推進新型城鎮(zhèn)化的工作考慮，包括：第一，努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn);第二，加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設;第三，切實提升城市功能;第四，努力促進城市群發(fā)展;第五，推進重點領域改革;第六，持續(xù)深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點。
在“努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)”方面，報告提出，加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，一要突出政策引導，全面實施財政資金、建設資金、用地指標與農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。二要拓寬落戶通道，強化地方主體責任，促進具備條件的農業(yè)轉移人口進城落戶。三要全面落實居住證制度，加快建立健全以居住證為載體的基本公共服務提供機制，鼓勵各地提高公共服務覆蓋范圍和服務標準，縮小與當?shù)貞艏丝诓罹唷?BR> 在“加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設”方面，報告提出，一方面，把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結構的主攻方向，完善設市標準和市轄區(qū)設置標準，將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設置為市，賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權限。
國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會。
介紹2016年推進新型城鎮(zhèn)化的重點任務和《國家新型城鎮(zhèn)化報告》有關情況。
4月19日下午，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，規(guī)劃司司長徐林，政研室副主任、委新聞發(fā)言人趙辰昕出席發(fā)布會，介紹2016年推進新型城鎮(zhèn)化的重點任務和《國家新型城鎮(zhèn)化報告》有關情況，并就農業(yè)轉移人口培訓、居住證制度、留守兒童、農民工落戶等問題，回答了與會記者的提問。趙辰昕主持發(fā)布會。60多家境內外新聞媒體90余名記者參加了本場發(fā)布會。
城鎮(zhèn)綠化調研報告篇十
（一）地理環(huán)境。__縣__鎮(zhèn)座落在梧州市西北部，距__縣城12公里，梧州市180公里、桂林市130公里,西接來賓市金秀縣，北靠桂林市荔浦縣。是梧州市、桂林市、來賓市的結合地帶,地理位置優(yōu)越，321國道南北貫通，交通便利，通訊發(fā)達，經濟活躍，是梧州市的"北大門"。1993年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),__鎮(zhèn)是自治區(qū)小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)。
（二）人口現(xiàn)狀。全鎮(zhèn)所轄9個行政村，191個村民小組，總人口2.35萬人，其中農業(yè)人口2.27萬人，非農業(yè)人口806人，集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)人口4500人。
（三）鎮(zhèn)域用地。全鎮(zhèn)面積144平方公里，有耕地面積20865畝，占總面積11%。其中水田面積19080畝，人均0.81畝；旱地1785畝，人均0.08畝，其余為居住用地和荒地，全鎮(zhèn)屬于山區(qū)的丘陵地區(qū)。
（四）經濟發(fā)展狀況。20__年全鎮(zhèn)國民生產總值達到2.2億元，其中工業(yè)產值246萬元，農業(yè)產值20xx萬元，林業(yè)收入121萬元，畜牧業(yè)收入3568萬元，漁業(yè)收入47萬元，財政總收入377萬元，人均純收入2131元，鎮(zhèn)內有紅磚廠3家，針織廠6家，采石灰石場3處，重晶礦廠1家。鎮(zhèn)內還蘊藏著黃金、鋁鋅等礦產資源。建材業(yè)是鎮(zhèn)工業(yè)的支柱產業(yè)。農業(yè)以水稻、水果、生豬、養(yǎng)蠶、茶葉為主，其中屯巴茶、柿子、水果起引導作用。
（五）道路交通。國道321線貫穿全鎮(zhèn)南北，途經__、壯村、貌儀三個村委會；新忠公路穿越城區(qū)，途經本鎮(zhèn)雙垌、壩頭村委會，__至四聯(lián)村、謝村村委會已鋪設了水泥路面，其余村委會都全部通了公路，交通便利。
（一）鎮(zhèn)區(qū)地理位置及現(xiàn)狀用地特征。
鎮(zhèn)區(qū)位于國道321線，距縣城西北12公里的地方，鎮(zhèn)用地布局位于__河的西面，呈南北向的帶狀結構，國道321線的東面和鎮(zhèn)區(qū)的西北面為丘陵山地，南北向為平原地帶。鎮(zhèn)區(qū)內道路有縱橫兩條道路，與外界交通聯(lián)系只有__新興大街與321國道連接。__河由北往南，穿城區(qū)而過。
（二）鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀。
1、人口。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀居住有4500人，其中非農業(yè)人口806人，外地暫住人口300人。
2、公共建筑及分布情況。
鎮(zhèn)內除政府、鎮(zhèn)直單位辦公外，還有供銷社、信用社以及商業(yè)、服務業(yè)各類主要公共建筑，近年來還投資興建新的政府大廈、成教中心、文化娛樂中心和敬老院，新開發(fā)建成了新興街商住小區(qū)，并將舊電影院、供銷社日雜門市部，政府舊院開發(fā)建成了商貿小區(qū)，由于新修建了24米寬的大街，鋪設水泥路面、道路兩旁進行植樹綠化，大部分單位，商家都搬到新街上。__市場位于舊城區(qū)中心，主干道的旁邊，占地5000平方米，建筑面積3000平方米，年成交額在1億元以上，圩日趕集人數(shù)在15000人左右，平時有7000人左右。
鎮(zhèn)現(xiàn)有__中心小學一所，占地面積8000平方米，建筑面積3800平方米，學生300人；托兒所5所，入托兒童230人；新建衛(wèi)生院1所，占地面積3535平方米，建筑面積1500平方米，職工17人。
（三）住宅建筑。
鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀居住用地25公頃，人均55.6平方米，住宅建筑為兩部分，一部分為__村的村民住宅，大多數(shù)已拆改建成磚混結構2到3層的房屋，少部分為泥磚瓦房；另一部分為__大街開發(fā)的臨街住宅，大多數(shù)是3到4層框架結構的商住兩用住宅。
(四)道路交通。
目前除了國道外，鎮(zhèn)區(qū)的內部道路網(wǎng)絡只有縱橫兩條，老舊街8米寬街道一條。
（五）電力、電訊。
鎮(zhèn)內已建有小水電站兩座，為中良電站和峽口電站，已收歸縣統(tǒng)一管理調度，建成35千伏變電站一座，變壓器總容量為4950千伏安，電源并網(wǎng)由縣城引來，年用電供求正常。
目前，全鎮(zhèn)九個行政村中村村通了電話、有線電視。
（六）給水、排水。
給水，現(xiàn)狀供水附近山沖水，只能滿足居民生活飲用水要求，遇旱季時流量嚴重不足。
排水，基本上為自然排放，僅主要街道及商住小區(qū)市場周邊建有排水管道。
__鎮(zhèn)被列為縣、市、區(qū)三級小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)，近年來，狠抓城鎮(zhèn)基礎設施建設，先后投入540萬元，拓寬城區(qū)街道和全鎮(zhèn)的路網(wǎng)點建設，興建了一批配套設施和部分基礎設施，同時加強對舊街的改造，拓寬街道，由原來僅有3至4米擴寬為8米，小城鎮(zhèn)建設已經初具規(guī)模。但由于__鎮(zhèn)總體規(guī)劃始于1988年，1999年又進一步修訂，并且尚未修訂詳細規(guī)劃，且有一定的局限性，未能真正指導小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，使小城鎮(zhèn)在建設發(fā)展過程中出現(xiàn)以下矛盾：
1、道路網(wǎng)絡體系不夠完善，斷面過小，不利于交通疏散。
2、商業(yè)網(wǎng)點集中在交通要點上，每到圩日，交通嚴重堵塞。
3、市場面積過小，不利于農副產品聚散。
4、居民住房占地面積大，土地利用率低，舊城改造步伐緩慢，城鎮(zhèn)面貌與鎮(zhèn)的經濟水平不相適應。
5、基礎設施薄弱，在一定程度上制約全鎮(zhèn)建設發(fā)展。
6、水資源缺乏，遇旱季居民飲用水發(fā)生困難，嚴重制約著全鎮(zhèn)的經濟發(fā)展。
7、由于鎮(zhèn)財力有限，基礎設施建設資金不足。
8、新興街橋頭至新忠路口街道兩旁需要拆遷安置，拓寬到24米。由于缺乏資金，無法拆遷，是直接制約我鎮(zhèn)經濟發(fā)展的瓶頸。
鎮(zhèn)區(qū)周圍除東面為荔梧過境公路和西北面為山地外，其余均較為平坦的水田、旱地，從空間結構發(fā)展方向上，主要向西、北方向發(fā)展。
（一）人口規(guī)模。
1、現(xiàn)狀人口4500人；近期人口6500人；遠期人口10000人。
2、用地規(guī)模。
現(xiàn)狀用地20公頃，近期用地40公頃，人均61.5平方米；遠期用地80公頃，人均80平方米。
（二）發(fā)展構思。
根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向規(guī)劃采用網(wǎng)式格道路結構，公共建筑布局由點轉到面，并合理安排各項用地，使鎮(zhèn)區(qū)布局更趨合理和完善。
1、對外交通，過境公路。
國道321線在規(guī)劃區(qū)內按30米的寬度，60米的范圍控制。汽車站布置在新興大街與國道321線的交匯處南側，既方便車輛出入，又不穿越城區(qū)，方便群眾上下車。
2、鎮(zhèn)區(qū)道路。
采用"網(wǎng)格"式，分三級設置：主干道，次干道，支路[文秘站:]。主干道，寬度24米，國道321線至敬老院為鎮(zhèn)區(qū)生活性主干道。次干道，寬度16米，為交通性干道。支路，寬度8到12米，為商住區(qū)的內部道路。
3、生產建筑用地。在西面的山丘處，規(guī)劃用地面積6.8公頃。
4、倉儲。在鎮(zhèn)區(qū)西面，規(guī)劃新的倉儲區(qū)，規(guī)劃用地4公頃。
5、居住區(qū)。以舊城區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)相結合的形式，新區(qū)開發(fā)私房為主，層數(shù)3到4層，建筑采用統(tǒng)一規(guī)劃、設計，立面的形式；舊城改造因地制宜，逐步按規(guī)劃分期建設，提高土地利用率。
6、綠化。把西面山地規(guī)劃為鎮(zhèn)區(qū)的公園綠地，沿河兩邊各留12米寬的綠化帶，沿主要道路種行道樹，使鎮(zhèn)區(qū)綠化構成一個點線面相結合的綠化系統(tǒng)。
7、公共建筑用地。由于原農貿市場較小，商業(yè)網(wǎng)點過于集中的現(xiàn)狀，規(guī)劃在鎮(zhèn)政府后面至糧所之間布置新的農貿市場用地，同時規(guī)劃一條12米寬的道路把兩個市場連接起來，沿街布置商店，使商業(yè)由點到面。并新規(guī)劃有體育用地、幼兒園、擴大小學、醫(yī)院的建筑用地。
（三）市政設施規(guī)劃。
1、加油站，在鎮(zhèn)區(qū)東秀村頭設置。
2、停車場，在核心區(qū)設兩處，每處不少于600平方米。
3、環(huán)衛(wèi)設施。
公共廁所，按3000人一座計，需要5座，規(guī)劃在公共活動較密集的地方。
垃圾收集與中轉站，規(guī)劃垃圾中轉站兩座，面積不少于200平方米。
環(huán)衛(wèi)工人與設施配套，配備環(huán)衛(wèi)工人15人，運輸車輛2輛，灑水車1輛。
設置垃圾場一個，并進行無害化處理。
4、消防設置。在鎮(zhèn)區(qū)給水管網(wǎng)上每隔120米距離，設置一個消防栓，按國家防火規(guī)范設置。
（四）工程設施。
1、給水。從鎮(zhèn)區(qū)南面古造江引水，建造一座水廠，按1000人3000噸每日標準建設，確保城鎮(zhèn)居民生活供水。
2、排水。近期采用雨水及污水合用管道，排往__河，遠期建設汗水處理廠，日處理污水2400噸，處理后作為農田用水。
3、電力電訊規(guī)劃。已建35千伏變電站一座，主變總量為4950千伏安，電源由縣城變引來，用電有保障。按年增長5%，增設主變臺數(shù)，擴大容量。目前電話光纜到達本鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內光纜采用埋地敷設方式，實現(xiàn)電話普及率達95%以上。
（五）近期建設。
為了切實抓好__鎮(zhèn)近期的城鎮(zhèn)建設工作，按照目前全鎮(zhèn)的經濟情況和發(fā)展?jié)摿?，近期內主要集中資金加快道路建設和完善各項基礎設施、公共服務設施，改善投資環(huán)境，增強經濟實力和競爭能力，逐步發(fā)展建設成為綜合型小城鎮(zhèn)。
1、在鎮(zhèn)政府北面計劃建一個農貿市場，占地面積約7000平方米，以帶動相關項目開發(fā)，已初步設計了方案，進行招商引資建設。
2、利用__至忠良公路正在擴建的契機，爭取資金，把新興街橋頭至供銷社百貨大樓公路兩旁舊房拆遷異地安置，拓寬公路街道24米。
3、加快新忠路口兩旁、農貿市場兩邊新村商業(yè)區(qū)以及政府舊院住宅區(qū)的開發(fā)建設。
4、抓緊和加快新住宅區(qū)建設和舊城區(qū)改造，完善各項基礎設施的建設。
5、鎮(zhèn)汽車站建設已完成重地工作，力爭盡快建成投入使用。
城鎮(zhèn)綠化調研報告篇十一
近年來，鎮(zhèn)黨委、政府立足交通區(qū)位和資源優(yōu)勢，堅持“規(guī)劃先行、突出重點、統(tǒng)籌推進”的原則，全面加快小城鎮(zhèn)建設步伐。
一是科學規(guī)劃，合理定位小城鎮(zhèn)功能。按照高檔次、高標準、超前規(guī)劃的總體思路，投資8萬元，邀請北京北方設計研究所編制完成了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)建設帶給了有力的技術支撐。二是統(tǒng)籌協(xié)調，全面抓實繁榮發(fā)展明珠商城工作。重點實施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長268米，寬12米，正在進行道路硬化，南部路面現(xiàn)已硬化完畢，沿路兩側建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關單位用心協(xié)調，施工前期各項準備工作已經完成。明珠路升級改造工程已全面完成，共鋪設便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導，統(tǒng)籌推進新農村社區(qū)建設。
目前，占地60余畝的明珠社區(qū)一期工程1―5號住宅樓已交付使用；6―8號樓已完成100套單元房主體工程建設，目前正在掃尾。9―13號樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地熱供暖、給排水、綠化亮化等配套設施建設已經完成。
1、基礎設施陳舊，建設資金缺口較大，僅靠鎮(zhèn)財政投入難度較大。
2、市場管理機制不健全，自我運行潛力不足，明珠商城管委會作用發(fā)揮不明顯。
3、環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制難以建立。
4、明珠商城無鮮明特色，知名度和影響力不明顯。
1、制定完善明珠商城建設規(guī)劃，避免重復建設造成資源浪費，著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、構成規(guī)模的小商品批發(fā)市場。
2、由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機構，吸收部分商戶業(yè)主共同參與，加強市場日常管理。
3、引入市場化運作機制，加大基礎設施建設力度，改善商城內交通、排水、照明、衛(wèi)生等基礎條件。
4、加大招商引資力度，用心吸引外地客商投資，打造規(guī)?；瘜I(yè)市場。
5、進一步整合商城內閑置土地，合理開發(fā)利用，避免資源浪費。
6、引導商戶經營項目集群發(fā)展，科學分行劃市，建設多條特色經營街道。
1、縣委、縣政府協(xié)調有關職能部門用心向上爭取小城鎮(zhèn)建設配套資金，解決資金投入難題。
2、加大對非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權限。同時，在建筑方取得土地使用資格的基礎上，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理開工建設證明、規(guī)劃許可證權限，為商城內土地開發(fā)、設施建設帶給便利條件。
3、協(xié)調物價部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理執(zhí)法證明，為建立環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制帶給法律依據(jù)。
城鎮(zhèn)綠化調研報告篇十二
貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進經濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，下面是小編為大家收集了關于推進城鎮(zhèn)化。
希望可以幫助到大家。
加快城鎮(zhèn)化進程，是省委、省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進經濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，對于促進農村勞動力轉移，帶動農業(yè)農村發(fā)展，全面建設小康，具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經濟，己成為我縣當前經濟社會發(fā)展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮(zhèn)化建設進行了深入調研，對××城鎮(zhèn)化有了新的認識，新的思考。
我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里，近年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級建設部門的關心指導下，我縣堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理，節(jié)約土地、完善功能、以大帶小”的發(fā)展原則，抓規(guī)劃鑄特色，抓建管提品位，抓經營保投入，抓產業(yè)強后勁，城鎮(zhèn)建設取得了喜人的成績，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)等榮譽稱號，呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢。速度快。始終堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動非農化，進入新世紀以來，全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個百分點，增速比全省快0.27個百分點，比全國高0.9個百分點。始終堅持因地制宜、彰顯個性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。
1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎設施建設配套差，綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高，斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設施不足，城市污水處理和垃圾處理設施滯后，公共服務設施還不能滿足城市的需要。產業(yè)基礎總體薄弱，吸納農村剩余勞動力能力低，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。
2、產業(yè)缺乏拉動力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規(guī)模的“七個一”支柱產業(yè)，但受科技創(chuàng)新能力低、產業(yè)鏈條短、品牌不響、實力不強、行業(yè)惡性競爭等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無法形成真正特色工業(yè)主導產業(yè)，不能有效帶動相關一、三產業(yè)的發(fā)展，嚴重制約了農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移。同時，城鎮(zhèn)產業(yè)用地布局分散，各類性質用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成一定規(guī)模的服務需求，影響到第三產業(yè)發(fā)展。
3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內容深度不夠，科學性不強，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、經濟發(fā)展規(guī)劃有機結合起來。規(guī)劃建設只是對“自發(fā)無序”建設的改進，缺乏協(xié)調統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導和調控機制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經濟發(fā)展、產業(yè)結構、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在結構趨同、重復建設、資源浪費等問題，嚴重影響了區(qū)域經濟發(fā)展整體效應。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術效果，風貌趨同的問題比較突出。
4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調整，與發(fā)展要求不相適應的政策規(guī)定沒能適時完善，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農民“離土不離鄉(xiāng)”、“進廠不進城”現(xiàn)象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進城務工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒有建立農村養(yǎng)老保險制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約，不少農民認為“土地是最牢靠的保障線”，不愿放棄擁有的土地經營權，導致了征地難，影響了城鎮(zhèn)建設。
根據(jù)調研分析，經過深入思考，我認為，××城鎮(zhèn)化應遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用，以縣城為核心，按照“中心隆起、沿線組團、錯位發(fā)展”的原則，通過中心城市到重點鎮(zhèn)的聚集效應的逐級傳導，遞次推進，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產業(yè)帶、經濟圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結構合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速××崛起構建重要載體，為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動力。具體來說，就是要做到“四個堅持”：
1、堅持規(guī)劃先行，把城鎮(zhèn)起點做“高”
一要大氣做總規(guī)。高起點是財富，低水平是包袱。要按照“生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動能力強”的要求，堅持規(guī)劃先行，謀定而動，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，根據(jù)經濟社會發(fā)展的趨勢，編制出功能明確、錯位發(fā)展的縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局基礎設施和公共設施，統(tǒng)籌解決資源重復和分散配置問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在經濟、社會、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。同時，要倡導“陽光規(guī)劃”，擴大公眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識。
二要精細編詳規(guī)。抓緊制定產業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農田保護等各類專項規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進一步完善總體規(guī)劃的基礎上，抓緊做好建設用地控制性詳規(guī)，著重加強對城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點組團的詳細規(guī)劃和設計工作，把能看得準的先做了，看不準的先放著，給后人留下空間。同時，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災、歷史文化保護等各類專項規(guī)劃編制工作，適應××大建設大發(fā)展的需要。
三要嚴格抓落實。規(guī)劃向來有“上管天、下管地、中間管空氣”的說法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引領和調控作用，強化規(guī)劃的剛性約束，堅決克服規(guī)劃與建設“兩張皮”的現(xiàn)象，決不能讓規(guī)劃成為“紙上畫畫、墻上掛掛”。必須維護規(guī)劃的法定性、權威性和嚴肅性，嚴格落實“一書兩證”制定，對未辦理“一書兩證”的違法建設行為要堅決予以糾正，使規(guī)劃與建設無縫對接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機制，整合城建、城管、國土等部門的力量，成立規(guī)劃巡查大隊，加強對規(guī)劃實施的日常巡查工作，做到關口前移、源頭管理，分片包干、每日上報，把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。
2、堅持突出重點，把城鎮(zhèn)規(guī)模做“大”
一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈，影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先，要強攻主動脈。重點建好新區(qū)骨干道路，暢通新老城區(qū)資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次，要打通斷頭路。結合組團開發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區(qū)路網(wǎng)，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。
二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強城鎮(zhèn)實力相結合，根據(jù)總體規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、產業(yè)支撐、設施配套、打造亮點”的要求，結合地方實際，加快推進農民創(chuàng)業(yè)示范基地建設，強化基礎設施，吸引農民進城務工，把農民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū)，農民進城的就業(yè)區(qū)。
三要統(tǒng)籌建設強承載。加快推進老城改造，依托現(xiàn)有建設格局，著重改善交通狀況，擴大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內涵發(fā)展的道路。加速“城中村”改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產，推動城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎設施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設施對接，加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設施建設，盡快啟動“村村通公交”，加快推進城鄉(xiāng)交通一體化。
3、堅持產業(yè)支撐，把城鎮(zhèn)實力做“強”
一要搞好產業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經濟特色，突出城鎮(zhèn)產業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進產業(yè)體系建設。按照“統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展、集群集聚，統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏”的指導思想，由有關部門啟動產業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長期產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點發(fā)展產業(yè)，明確產業(yè)定位分工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，盡量避免產業(yè)發(fā)展重復投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“三大圈層”發(fā)展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。認真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，項目向園區(qū)集聚，關聯(lián)產業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項目、大企業(yè)向園區(qū)集結，走項目產業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強縣進程，實現(xiàn)產業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。
二要培育優(yōu)勢產業(yè)。按照產業(yè)集群的發(fā)展模式，堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結合、與做大做強傳統(tǒng)產業(yè)相結合、與培植新興產業(yè)相結合、與推進農業(yè)產業(yè)化相結合、與推進重大基礎設施相結合、與爭資立項相結合，著力推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，新產業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強。
三要壯大第三產業(yè)。第三產業(yè)的發(fā)達程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標志。要根據(jù)國家《關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策的實施意見》精神，城鎮(zhèn)新區(qū)建設要充分考慮服務業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃確定商業(yè)、服務設施用地，出臺具體配套政策，推動服務業(yè)加速發(fā)展。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理，建設培育商品交易市場、農副產品批發(fā)市場、重點發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務。加快旅游觀光、生態(tài)農業(yè)、休閑娛樂場所建設，進一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。
4、堅持改革創(chuàng)新，把城市機制做“活”
一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約××建設的“瓶頸”，僅靠財政投入遠遠不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實施多元化、多渠道戰(zhàn)略，用好、用活、用足“四塊錢”：即招商引資、引進外面錢，爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢，盤活資產、激活閑置錢，啟動民資、聚集零散錢。其次，按照“土地支撐融資、融資支撐建設、建設支撐發(fā)展”的原則，善于經營土地，建立有形市場，真正形成“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。第三，按照“適度舉債，加快建設”的原則，進一步整合資產，打捆包裝新項目，繼續(xù)爭取金融機構的貸款支持。同時按市場化原則，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場等項目建設推向市場，積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設經營，形成多元化主體結構，加快城市建設步伐。
二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化，在一定范圍內試點，逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制，積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動創(chuàng)造有利條件，鼓勵高素質人才進城鎮(zhèn)經商落戶，共同繁榮城鄉(xiāng)經濟，推進城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動力市場，推進職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓體系，打造勞動力培訓和轉移基地。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度，推行創(chuàng)業(yè)培訓，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對被征地農民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，切實維護農民工的合法權益。積極創(chuàng)造條件，使新落戶居民在子女入學、就業(yè)、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下，允許集體土地使用權在經過批準以后進行出租、轉租、置換、作價入股(或出資)等形式有序流轉。按照“社會保障換承包地、住房補助換宅基地”的思路，采取置換或回購退出宅基地，實施“新居工程”、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法，鼓勵農民“自愿退出宅基地、流轉承包地”，進入城鎮(zhèn)或農村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質的農民規(guī)模經營土地，使農業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模經濟、產業(yè)化經營，促進農業(yè)現(xiàn)代化。
三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設的高標準，來源于高起點的規(guī)劃建設和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機構，充實管理隊伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位，盡快協(xié)調解決好“條塊分割、多頭管理”的問題，健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經濟發(fā)展水平相適應的綜合管理機構，實施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場經濟的手段，聘請經濟實力較強，管理經驗豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理?？傊闯擎?zhèn)的標準，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設，努力營造良好的人居環(huán)境，不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。
山西省總面積15.67萬平方公里，2019年城鎮(zhèn)化率51.26%。全省有11個設區(qū)城市，11個縣級市，85個縣，1196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，28163個行政村。2019年國內生產總值519322億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，農村居民人均純收入7917元。黨的xx大報告要求有序推進農業(yè)轉移人口市民化。如何有序推進農業(yè)轉移人口市民化，這是擺在各地政府面前的主要任務。
近年來，山西省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)化工作，把市域城鎮(zhèn)化作為全省轉型跨越發(fā)展的四大戰(zhàn)略之一，明確提出要以“提速、提質”為主題，著力構建“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化空間格局。全省上下高度重視城鎮(zhèn)化推進工作，已取得了初步成效。全省現(xiàn)有園林城鎮(zhèn)39個，其中國家級15個，晉城市榮獲國際花園城市稱號，長治市建成全省規(guī)模最大的園林城鎮(zhèn)群，城鎮(zhèn)人居環(huán)境發(fā)生了明顯改變。
1.城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。
到目前為止，山西已編制了太原都市區(qū)、太原都市圈、晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)群等規(guī)劃。編制了大同都市區(qū)、長治上黨城鎮(zhèn)群、臨汾都市區(qū)、陽泉、朔州東部新區(qū)、離柳中、忻定原、鹽臨夏、晉城“一城兩翼”等城鎮(zhèn)組群規(guī)劃。完成了22個城市、85個縣城及363個小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。大部分市、縣編制了控制性詳細規(guī)劃以及市政公用設施專項規(guī)劃?；拘纬闪艘猿擎?zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)群規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃等組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
2.城鎮(zhèn)組群建設初見成效。
以“一核一圈三群”的空間布局為基礎，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展、人口集聚、產業(yè)集群和區(qū)域基礎設施布局。太原都市區(qū)、大同都市區(qū)、臨汾百里汾河城鎮(zhèn)帶、孝汾平介靈城鎮(zhèn)組群等一體化發(fā)展步伐逐步加快，長治上黨城鎮(zhèn)群建設取得顯著成效。
3.城鎮(zhèn)新區(qū)建設步伐加快。
太原汾東商務區(qū)、晉陽湖區(qū)建設全面啟動，大同御東新區(qū)、以山西高校新校區(qū)為依托的晉中北部新城、陽泉生態(tài)新區(qū)等輪廓初現(xiàn)，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，功能明顯提升。去年新批準設立開發(fā)區(qū)1個，擴區(qū)2個，正在申請辦理設立和擴區(qū)的8個，為城鎮(zhèn)發(fā)展和產業(yè)集聚提供了新的空間。
2019年，全省城鎮(zhèn)人口超過50%的有5個市：太原、陽泉、大同、晉城、朔州(2019年有4個)。在全省11個市中，居前三位的是太原市(83.76%)、陽泉市(63.04%)、大同市(57.95%);后三位的為運城市(41.41%)、忻州市(41.43%)、呂梁市(41.61%)。城鎮(zhèn)化率排第1位和第11位的差距由2019年的43.84個百分點縮小為42.35個百分點，區(qū)域間城鎮(zhèn)化水平差距進一步縮小。
1.城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)規(guī)模小。
2019年，山西城鎮(zhèn)化率51.26%，低于全國平均水平1.34個百分點，居全國第17位。雖然太原城市群進入國家戰(zhàn)略層面，但其發(fā)育程度和規(guī)模均落后于中原經濟區(qū)、武漢大都市圈、長株潭、關中城鎮(zhèn)群等中西部城鎮(zhèn)群。全省22個設市城市平均人口40.7萬，低于全國平均數(shù)13.1萬人，縣城平均人口6.69萬，低于全國平均數(shù)2.12萬人，一般建制鎮(zhèn)平均人口不足6000人，其中3000人以下的鎮(zhèn)近200個。
2.煤炭資源型城鎮(zhèn)數(shù)量多。
全省22個設市城市中有11個資源型城市，其中8個為典型的煤炭資源型城市。這些城市產業(yè)結構單一化和初級化突出，城鎮(zhèn)職能體系不健全，城鎮(zhèn)之間及區(qū)域聯(lián)系薄弱。資源型產業(yè)開發(fā)過程中產生了不同程度的土地塌陷、水資源漏失、環(huán)境污染等的問題，對城市可持續(xù)發(fā)展造成威脅。
3.城鄉(xiāng)人居環(huán)境有待改善。
全省水資源總量僅占全國的0.4%，人均占有水資源量不足全國的1/7。22個城市、70個縣城缺水，占市、縣總數(shù)的87%。森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積等指標均低于全國平均水平。截至目前，全省縣(市)建成垃圾無害化處理廠的48個，占總數(shù)的50%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有垃圾中轉站、村沒有保潔員，農村環(huán)境“臟亂差”問題仍較突出。
雖然近幾年出臺了一些解決戶籍、土地、就業(yè)和社會保障等方面的政策措施，但沒有形成配套完善的政策體系，形不成整體效應。居住在全省城鎮(zhèn)的1842萬人口中，有近650萬沒有取得城鎮(zhèn)居民戶籍，占城鎮(zhèn)人口總數(shù)的34.9%，農民轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民的難度仍然較大。
“一核”即由太原市區(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城、陽曲縣城構成的太原都市區(qū)，是全省城鎮(zhèn)體系的組織核心，經濟轉型發(fā)展的增長極核。規(guī)劃2019年都市區(qū)城鎮(zhèn)人口達到465萬。
“一圈”即太原都市圈，是以太原都市區(qū)為核心，太原都市圈城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，輻射陽泉、忻定原、離柳中城鎮(zhèn)組群的都市圈。包括太原、晉中、呂梁、陽泉、忻州5市的30個縣(市、區(qū))。
“三群”即以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，包括大同市、朔州市的10個縣、區(qū);以臨汾、運城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，包括運城市、臨汾市的16個縣、市、區(qū);以長治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群，包括長治市、晉城市的12個縣、市、區(qū)。三個城鎮(zhèn)群是山西區(qū)域經濟發(fā)展的核心區(qū)域，省域經濟持續(xù)增長的重要區(qū)域。
1.加快構建太原都市圈。
把太原都市圈構建作為全省推進城鎮(zhèn)化的重中之重。以太原都市區(qū)為核心，太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，陽泉、忻定原、離柳中為外圍組群，加快建設以高速公路和快速軌道交通為主的都市圈現(xiàn)代交通體系;優(yōu)化產業(yè)結構與布局，積極發(fā)展現(xiàn)代物流和服務業(yè);合理整合旅游資源，完善旅游服務體系;統(tǒng)籌協(xié)調經濟發(fā)展與資源環(huán)境保護，加強生態(tài)建設，形成有機融合的交通圈、經濟圈、旅游圈和生態(tài)圈。
2.著力發(fā)展區(qū)域性中心城市。
全力支持太原率先發(fā)展，以太原晉中共建區(qū)和太榆科技創(chuàng)新城為切入點，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調功能，整合空間，對接基礎設施，推進太原晉中同城化發(fā)展，共同構建輻射帶動能力強大的省域中心。加快大同、朔州、忻州、陽泉、呂梁、長治、晉城、臨汾、運城等城市發(fā)展，提升區(qū)域性中心城市的功能。推進以中心城市為依托的城鎮(zhèn)組群構建，拓展發(fā)展空間，提升綜合實力，帶動區(qū)域經濟全面協(xié)調發(fā)展。
3.積極實施“大縣城”戰(zhàn)略。
把縣城和縣級市作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，擴大規(guī)模、增強實力、完善功能、塑造特色。以產業(yè)集聚區(qū)為載體，引導產業(yè)向縣城和縣級市中心城區(qū)集中。煤礦沉陷區(qū)治理、工礦棚戶區(qū)改造及新建煤礦的生活區(qū)要盡量在縣城和縣級市中心城區(qū)安排。搞好環(huán)境綜合整治，徹底改變“臟、亂、差”的形象，改善人居環(huán)境。通過“大縣城”建設，培育一批新的中小城市，帶動縣域經濟快速發(fā)展。
4.大力推進“百鎮(zhèn)建設工程”
重點扶持基礎條件較好、發(fā)展?jié)摿^大的建制鎮(zhèn)率先發(fā)展。以項目為依托建設城鎮(zhèn)新區(qū)，按照市政標準建設和改造提升道路、供排水、供氣、垃圾收集轉運等設施和公園綠地，進一步完善社會服務等公共設施，對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌進行綜合整治，建設現(xiàn)代化新市鎮(zhèn)，使其成為服務“三農”的中心、小城鎮(zhèn)建設的樣板。省有關部門對重點鎮(zhèn)的街巷硬化、供水、供電設施、文體活動場所、中小學、衛(wèi)生院及綠化建設等在資金和項目上給予傾斜;對部分重點鎮(zhèn)賦予一定的縣級行政審批、執(zhí)法、管理等權限和建立鎮(zhèn)級財政，增強其自身發(fā)展能力。
按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、市場體系、基礎設施、公共服務和管理體制“六個一體化”的模式，逐步推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。引導產業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)和農村新社區(qū)集中、土地向適度規(guī)?；洜I集中、基礎設施和公共服務向農村延伸。大中城市郊區(qū)要率先推進城鄉(xiāng)一體化，建設城鄉(xiāng)一體的市政公用設施和公共設施網(wǎng)絡;整合農村居民點，建設新市鎮(zhèn)和農村新社區(qū);以農業(yè)產業(yè)化帶動土地規(guī)模化經營，走集約、集聚式發(fā)展的城郊型城鎮(zhèn)化道路。
山西在推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中，各地從區(qū)情出發(fā)，努力創(chuàng)新體制機制，形成了一批因地制宜、特色鮮明的成功案例。諸如：太原市實施數(shù)字城管聯(lián)動城鄉(xiāng)清潔，全面創(chuàng)建宜居城市。太原市以城鄉(xiāng)清潔和數(shù)字城管工程為抓手，大力提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境和管理水平，城鎮(zhèn)化發(fā)展質量明顯提升。大同市按照一軸雙城的城市格局，建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。大同市按照“一軸雙城”的城市格局，統(tǒng)籌推進古城保護和新區(qū)建設，城市框架不斷拉大，新舊兩利，古今兼顧的特色城市已初步建成。介休市三位一體，推進新型城鎮(zhèn)化?！啊币詠?，介休市以城區(qū)和義安一體化發(fā)展為重點，實施“中心城區(qū)—重點鎮(zhèn)—中心村”三位一體、整體推進的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，探索出一條介休城鎮(zhèn)化發(fā)展新路。孝義市實施“1420”工程，推進特色城鎮(zhèn)化建設。孝義市按照“中心城市、中心集鎮(zhèn)、社區(qū)化中心村”三個層面梯次推進，啟動實施了以主城區(qū)為龍頭、4個特色中心鎮(zhèn)為支點、20個社區(qū)化中心村和小集鎮(zhèn)為輻射的“1420”工程，大力推進了特色城鎮(zhèn)化建設。
長治市積極推進上黨城鎮(zhèn)群建設，構建“一核雙圈”發(fā)展框架，大力推進城鎮(zhèn)化的經驗擬在我國中西部地區(qū)推廣。
長治市在推進上黨城鎮(zhèn)群建設的過程中，先行先試，大膽突破，其成功經驗：一是項目引領，助推上黨城鎮(zhèn)群基礎建設。二是政策創(chuàng)新，助力上黨城鎮(zhèn)群快速發(fā)展。
在推進戶籍和人口遷移體制改革方面，國家要盡快建立城鄉(xiāng)一體的居住證制度，以舉家遷徙的新生代農民工為重點，以就業(yè)年限或居住年限或社保參與年限為基準，加快放開在中小城市和小城鎮(zhèn)落戶限制，逐步放寬大中城市和特大城市落戶限制，引導和促進符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶定居，有效提高我國城市化進程。建議由國家制定城鄉(xiāng)一體的居住證制度，由各地制定實施細則和具體執(zhí)行準則加以落實。
隨著農村人口轉移到城市，原有的中央和地方政府對農村人口在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保險等方面的支出也應該做相應的調整，在流入地和流出地之間、城市和鄉(xiāng)村之間應建立相應的財政轉移支付調整和銜接機制，以便地方的財權和事權相對應。因此需要進行全國財政轉移支付銜接的制度設計，國家和有關部門要合理界定不同層級政府的公共支出責任，調整以戶籍人口為基礎的資源分配關系為常住人口為基礎的公共資源分配，實現(xiàn)資源的公平和合理配置，以保證流入地政府有相應的資源支撐農民市民化的公共支出。
我國目前統(tǒng)計的城鎮(zhèn)化率中包括了城鎮(zhèn)半年以上常住人口，而城鎮(zhèn)半年以上常住人口又主要是農村進城務工人員。農民工市民化最關鍵的問題有兩點，一是穩(wěn)定的就業(yè)，二是基本公共服務均等化。然而目前農村轉移人口市民化資金缺口很大，當?shù)刎斦y以解決，因此建議國家盡快構建農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，合理界定不同等級政府的公共支出責任，明確各級政府應承擔的比例，推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，把符合條件的進城農民逐步轉為城鎮(zhèn)居民，盡可能縮短農業(yè)轉移人口市民化的過程。
“縣乃國之基”?？h城是縣域經濟發(fā)展的中心，它是承接城市產業(yè)轉移和農村人口轉移的“主戰(zhàn)場”，是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的“橋頭堡”?？h城相對于大中城市，農民進城門檻和成本更低，文化認同感更近;相對于其他小城鎮(zhèn)，產業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能更強，投入產出綜合效益更高。近年來，中西部縣域經濟有了長足發(fā)展，已具備了建設小城市的經濟基礎。建議國家明確提出在中西部地區(qū)實施“大縣城”發(fā)展戰(zhàn)略，對部分具備改市條件的縣城，適時推進縣改市，對具備一定人口規(guī)模、地理位置相鄰的縣進行行政區(qū)劃調整試點和擴權強縣試點，推動其做大做強，以大縣城建設為增長點，帶動縣域經濟全面發(fā)展。
目前我國各類規(guī)劃政出多門，互不銜接，甚至相互沖突現(xiàn)象屢見不鮮。城鎮(zhèn)規(guī)劃也不例外，在規(guī)劃編制和實施中銜接不暢，相互矛盾和不協(xié)調問題十分突出，尤其是城鎮(zhèn)規(guī)劃修編變動頻繁，加之規(guī)劃實施監(jiān)督缺位，導致城鎮(zhèn)規(guī)劃實施變數(shù)很大。按照下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同類規(guī)劃相互銜接的原則，建議國家建立有效的規(guī)劃編制和實施協(xié)調機制，盡快研究出臺相關法律法規(guī)，明確主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃在統(tǒng)籌空間發(fā)展方面的法律地位;研究出臺“多規(guī)協(xié)調”的指導性文件和相應技術標準，統(tǒng)籌協(xié)調好各類規(guī)劃，以充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)化建設的龍頭引領作用。
城鎮(zhèn)綠化調研報告篇十三
按照市委辦公室關于開展新型城鎮(zhèn)化調研通知的要求，鎮(zhèn)黨委、政府組織人員對我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設情況進行了調研，具體調研情況如下：
束城鎮(zhèn)位于**市東北部35公里處，南鄰尊祖莊鄉(xiāng)，西鄰米各莊鎮(zhèn)，北鄰臥佛堂鎮(zhèn)，東與大城縣接壤，面積96平方公里，轄41個行政村，人口5萬,是我國北方重要的保溫建材生產銷售基地。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府加大城鎮(zhèn)建設力度，大力推進城鄉(xiāng)一體化進程，將以鎮(zhèn)駐地建設為中心，以新型農村社區(qū)建設為示范，以村容村貌綜合整治為抓手，由點及面、梯次推進，努力改善人居環(huán)境，取得了一定成效。
一是鎮(zhèn)區(qū)建設主體框架結構不斷優(yōu)化。20xx年以來，我們本著高起點規(guī)劃、高標準建設、科學管理的目標對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進行了重新修編，重修了寬6米、長1700米的鎮(zhèn)區(qū)主干道和南環(huán)路、北環(huán)路建設工程，鎮(zhèn)區(qū)形成了“兩縱三橫”的主體框架，鎮(zhèn)區(qū)面積擴大到了6平方公里，人口增加到1.2萬人。同時，我們投入大量人力、物力、財力，實施了亮化、美化、凈化工程。即將完成的主干道邊道3700米的彩磚鋪設，開挖了下水道，安裝路燈，設置垃圾箱，弱電入地等工程，這些工程進一步提升束城鎮(zhèn)的整體形象，對全鎮(zhèn)經濟發(fā)展起到了一定的拉動作用。
二是農村人口向二、三產業(yè)轉移步伐不斷加快。近幾年，新型城鎮(zhèn)化建設加快了人口從農業(yè)生產中分離的步伐，“農民進城”數(shù)量不斷增加，把一部年輕農民從繁重的農業(yè)勞動中解脫出來從事二三產業(yè)發(fā)展，在一定程度上轉移了農村富余勞動力，促進農民持續(xù)增收、拓展農民致富空間。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)從事二三產業(yè)人數(shù)超過了1萬人，外來務工人員達到3000人，主要從事保溫、密封、化工、服務等十幾個行業(yè)。
另外，農業(yè)生產勞動力的轉移推動農村土地流轉進程，有利于解決土地規(guī)模經營和耕地撂荒問題，使一部分土地集中到種養(yǎng)能手手中，不僅為集約經營、規(guī)模經營、推動農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)造了條件，而且還有利于促進現(xiàn)代化農業(yè)機械的應用和農業(yè)先進實用技術的推廣，不斷提高農業(yè)現(xiàn)代化的水平，增強農業(yè)整體競爭力。
三是新型城鎮(zhèn)化建設改善了消費環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費觀念，提高了消費水平。新型城鎮(zhèn)化建設改變了傳統(tǒng)農業(yè)社會形態(tài)，小農消費觀念，被市場經濟沖淡，農民入住新型城鎮(zhèn)化后，消費觀念和水平向前邁了一大步，現(xiàn)代家具、電器、轎車走入尋常百姓之家，農民進城購買商品房需求逐步增大。20xx年建設完成的居民住宅小區(qū)——束城佳苑，20xx年投資3000萬元的糧站居住小區(qū)剛剛開工建設。
四是非公有制企業(yè)不斷向鎮(zhèn)區(qū)集中，拉動了經迅速增長。新型城鎮(zhèn)化建設使村鎮(zhèn)基礎設施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿、學校、文化娛樂等服務設施的逐步配套，城鎮(zhèn)功能的日趨完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務保障體系，促進了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設的過程中，科學規(guī)劃，先后完成了工業(yè)園區(qū)一、二、三期基礎設施建設工程，先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎設施，吸引了50多家非公企業(yè)入駐，形成聚合優(yōu)勢，集結發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)形成了保溫建材、密封材料、砂輪磨具、化工等四大支柱產業(yè)，培植了60多家年產值過千萬元的企業(yè)，20xx年利稅達到1.25億元。
一是把城鎮(zhèn)建設擺上重要議事日程。隨著新一輪經濟浪潮的興起，環(huán)境的惡劣嚴重影響到經濟社會的發(fā)展步伐，雖然我們有著相對雄厚的工業(yè)基礎，但由于產業(yè)存在諸多問題，例如污染環(huán)境、產品能耗高、符加值低、產品檔次不高等，我們要面臨結構調整、產業(yè)升級換代。鑒于此，黨委、政府審時度勢，果斷決策，決定要順應時勢，迎難而上，迅速把全鎮(zhèn)上下的思想統(tǒng)一到小城鎮(zhèn)建設工作上來，引導和組織群眾致力于“大搞城鎮(zhèn)建設，共建美好家園”的行動上來。
二是全方位編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的龍頭。束城鎮(zhèn)總體規(guī)劃于20xx年11月委托**市規(guī)劃設計院規(guī)劃編制完成。20xx年初，束城鎮(zhèn)總體規(guī)劃課題小組正式成立，并進入束城工作現(xiàn)場。在近6個月的時間里，小組成員通過現(xiàn)場踏勘、走訪、座談等多種形式，完成了現(xiàn)狀調查和資料收集等工作。調研工作完成后，設計單位認真分析研究了束城現(xiàn)狀，并組織院內專家審核，方案研討，于20xx年10月份，完成《束城總體規(guī)劃》初稿，后經市委、市政府審批同意?！兑?guī)劃》分為說明書、圖則、文本三個部分，規(guī)劃時間為20xx—20xx年。
另外，嚴格規(guī)劃實施。我們始終堅持規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋的思想，不管什么建設項目，建設單位是誰，都嚴格按規(guī)劃審批，同時聘請市工程監(jiān)理部門進行質量監(jiān)督，并注重發(fā)揮城建執(zhí)法隊的作用，及時制止和拆除違規(guī)建筑，使鎮(zhèn)區(qū)建筑始終按照規(guī)劃依次有序推進。
三是進一步加快城鎮(zhèn)建設步伐。按照**市“一主三副”發(fā)展戰(zhàn)略，我們以“先主后副、分步實施、整體推進”的原則，扎實推進基礎設施建設。我們先后對鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)面貌進行了升級改造，先后投入100多萬元把束城鎮(zhèn)區(qū)路段作為改造整治亮點進行重點打造，通過完成垃圾清理、邊道硬化、路燈亮化、清理廣告牌匾，統(tǒng)一門牌、拆除殘垣斷壁及臨時建筑、弱電入地等工程，打造束城樣板一條街。清理街道垃圾300多車，主街邊道進行面包磚鋪設。鎮(zhèn)區(qū)廣告牌匾清理和統(tǒng)一牌匾安裝。粉刷完成了從沙束路至束城橋公路兩側所有墻體10000平米，對鎮(zhèn)區(qū)公路兩側的占道經營進行了治理，所有商品入店，劃定了臨時攤點區(qū)域，有效凈化和美化了整體環(huán)境。弱電入地工程正在安裝分線箱和鋪設光纜，待整個工程安裝完成后地面線桿全部清除。同時，投資200多萬元進行了南大街翻修和東大街邊道硬化，更新路燈等。
另外，結合今年開展的“四清四化”活動為契機，對全鎮(zhèn)41個進行徹底治理，工作中，我們突出重點，以點帶面，全面鋪開，狠抓落實，確定了“5+3+33”推進模式，即先從束城、南呈各莊、**、劉九村、滿中良5個重點村抓起，同時鞏固第一批3個村重點，再帶動全鎮(zhèn)其它33個村的活動開展。在重點村建設過程中，堅持因村制宜，根據(jù)現(xiàn)有狀況，村集體財力物力，群眾合理訴求，制定了行動規(guī)劃，鎮(zhèn)政府在人力、財力上給予傾斜，在街道衛(wèi)生整治，邊道鋪設，街道綠化，美化，硬化上下功夫。分期分批進行，力爭農村面貌年內求突破、兩年上臺階、三年大變樣。
四是多渠道為城鎮(zhèn)建設提供資金支持。城鎮(zhèn)建設需要較大的資金投入，沒有投入上的保障就難以取得較快的發(fā)展。在資金籌措上，我們積極創(chuàng)新思路，按照政府引導、市場運作方式，引入經營城市的理念，初步實現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設投資主體的多元化。一是財政投入。鎮(zhèn)財政每年都拿出不低于1/3的財力，主要用于公共服務設施的投入。二是啟動法人及社會資金，盤活資產。通過制定土地出讓金等方面的優(yōu)惠政策，讓利開發(fā)商，調動法人單位和社會資金參與小城鎮(zhèn)建設的積極性。目前，束城佳苑小區(qū)已建成入住，共有住宅樓12棟190多套住房，糧站小區(qū)的建設剛開始建設。三是積極與上級有關部門聯(lián)系，爭取專項資金，加大新農村建設。四是鼓勵受益商戶出資出力。我們本著“商戶出一點，財政補一點”的方法，將道路兩側門店的標牌、門窗、立面統(tǒng)一標準，統(tǒng)一色彩進行了改造，雖然商戶出資不多，但有效提高了參與意識和共建家園的責任意識。投資主體的多元化，保證了我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設項目的順利進行。
主要問題表現(xiàn)在兩個方面：
一是新型城鎮(zhèn)化建設與經濟建設結合不夠緊密，就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對新型城鎮(zhèn)化拉動經濟的作用認識不足，在經濟建設尤其是在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農業(yè)產業(yè)化經營中，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設的載體作用不力。
二是政策措施不到位，新型城鎮(zhèn)化建設資金嚴重匱乏。在前一階段，在新型城鎮(zhèn)化建設中傾注了大量的人力、物力、財力，但由于現(xiàn)在都是吃飯財政，財政缺乏調節(jié)手段，鎮(zhèn)本級財政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展，阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項功能的進一步完善和發(fā)展。
提出三點建議：
一要統(tǒng)籌規(guī)劃，完善功能，加快城鎮(zhèn)化建設步伐。做到“規(guī)劃一張圖，建設一盤棋”。按照“束城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設規(guī)劃”總體規(guī)劃，加速商貿住宅區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和生態(tài)農業(yè)區(qū)建設步伐，優(yōu)化功能布局。搞好鎮(zhèn)區(qū)改造和基礎設施建設，提高城鎮(zhèn)化水平。加大基礎設施投入，加快城中村改造步伐，徹底改變鎮(zhèn)區(qū)面貌和居住條件。
二要制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，加大城鎮(zhèn)建設投入力度。用好用足國家支持小城鎮(zhèn)建設的各項政策，積極爭取資金。制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引外商以多種方式參與基礎設施建設。激活民資，放寬民間資本準入領域，凡是國家沒有明令禁止的都允許其參與與經營，吸引更多民間資本進入城鎮(zhèn)設施建設。
三要創(chuàng)新管理機制，加大管理力度，不斷提升城鎮(zhèn)品位。堅持建管并重，把管理放在與規(guī)劃、建設同等重要的位置，創(chuàng)新管理機制，改改管理手段，提高管理水平。消除管理死角，大搞農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，抓好“門前三包”制度的落實。加強對城鎮(zhèn)居民的社會公德教育，提高群眾文明素質和自我管理能力。
城鎮(zhèn)綠化調研報告篇一
來賓市作為西部欠發(fā)達地區(qū)，推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的主要目標就是探索解決中央提出的三個1億人中的引導約1億人口在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化的問題;通過一年半的工作實踐，初步總結出了西部欠發(fā)達地區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化要做到五個基本的經驗。
1、園區(qū)建設、工業(yè)發(fā)展要基本能滿足1/3以上農業(yè)轉移人口的就業(yè)需求。
來賓市長年在外打工的農民工50萬人以上，目標是5年內實現(xiàn)30萬名農業(yè)轉移人口就近就地城鎮(zhèn)化，通過工業(yè)園區(qū)建設、工業(yè)發(fā)展至少要安置10-15萬人從事制造業(yè)，余下的從事服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，部分也可依托高鐵、城市群的推動，到周邊較發(fā)達的南寧和柳州打工。為此來賓市結合推進珠江西江經濟帶開發(fā)建設和一帶一路建設，重點強化了工業(yè)園區(qū)建設和港產城融合發(fā)展，全面推進基礎設施、產業(yè)振興和脫貧三大攻堅戰(zhàn)。
2、城(鎮(zhèn))區(qū)學校建設要基本能滿足農業(yè)轉移人口子女上學需求。
來賓市是從一個縣城建立起來的地級市，具有縣城便利吸納農業(yè)人口的特征，高中全部在城區(qū)，初中大部分農村子女迫切要求到城區(qū)就讀，小學進城就讀的量很大。西部地區(qū)的欠發(fā)達城市，通過解決農村子女進城讀書、吸引農村人口進城安家是當前城鎮(zhèn)化最快、最現(xiàn)實的舉措，也是順勢而為的民心工程。
3、城區(qū)房價要通過降成本基本調控在農民進城購房可以承受的價格范圍。
來賓市是從一個農業(yè)地區(qū)建立起來的工業(yè)城市，但工業(yè)還很不發(fā)達，要吸引大學生來這里創(chuàng)業(yè)、吸引農民進城安家就業(yè)，必須推行低房價政策，要讓他們買得起房。該市實施了支持房地產健康發(fā)展的若干扶持政策，支持房地產企業(yè)壯大發(fā)展，保障有效的商住用地供給，把房價控制在大部分農民購房無多大壓力的區(qū)間(3000元/m2以內)。
要想讓農民放心進城，就必須保障其在農村的原有利益。來賓市率先在全區(qū)推進農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。
5、社會保障等公共服務要基本滿足進城農民的需求。
進城農民跟城鎮(zhèn)居民一樣享受同樣的社會保障，進城農民自主選擇新農合或城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，落實好社保關系轉移接續(xù)政策，推進基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)醫(yī)療費用直接結算，啟用社會保障一卡通，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有序銜接。切實提高參保人員的繳費率。
1、農業(yè)人口只想進城不想遷移戶口。
如住房保障、社會保障、土地制度、計劃生育等方面的城鄉(xiāng)二元化社會政策，造成農業(yè)轉移人口既想保留農村戶籍、享有農村權益，又想在城市打工掙錢、享受城市生活，農村要有房、城里也想有房，造成在城鄉(xiāng)之間來回搖擺的現(xiàn)象。
2、城鎮(zhèn)化基礎設施建設融資難度大。
1.資金保障困難。該市是新建市，目前正處于城鎮(zhèn)化加速擴張期，城市基礎設施建設需要大力資金投入。
項目篩選難度大。該市財力有限，之前新建、在建、改建項目或存量公共資產項目最主要是融資平臺公司融資推廣建設，大多屬于公益性項目。
3.可用抵押資產不足。市級可用于抵押的土地等資產明顯不足，且土地價值不高，抵押值小，從銀行融資難，融資額小，與城鎮(zhèn)化建設資金需求差距大。
3、工業(yè)化對新型城鎮(zhèn)化的支撐能力不夠。
近年來，該市工業(yè)發(fā)展下行壓力比較大，導致經濟穩(wěn)增長難度加大，對推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設支撐不夠。部分領域仍然得不到政策支持，如熱電聯(lián)產政策和扶持鋁加工、碳酸鈣產業(yè)政策等;全市經濟發(fā)展仍然缺乏大項目、好項目支撐。
4、市級難以開展建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。
自治區(qū)實施財政省管縣后，市本級財政沒有權限參與縣(市、區(qū))稅收分成或集中縣級財力，轉移支付補助資金由自治區(qū)統(tǒng)一測算和下達縣(市、區(qū))，進而影響了該市農業(yè)轉移人口市民化分擔機制的建立。
5、項目建設用地規(guī)劃適應不了新型城鎮(zhèn)化需要，項目落地困難。
一方面是建設規(guī)劃跟發(fā)展規(guī)劃不同步編制和調整，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和國民經濟社會發(fā)展十三五規(guī)劃印發(fā)了，但建設用地規(guī)劃不調整，很多規(guī)劃的建設項目不符合建設用地規(guī)劃。另一方面，建設用地指標分配到該市的不多，而解決勞動就業(yè)問題，需要相當規(guī)模的產業(yè)項目用地、城鎮(zhèn)基礎設施用地作為支撐;同時，該市大項目不多，能擠進自治區(qū)重大項目由自治區(qū)統(tǒng)一解決用地指標的項目很少。
6、就業(yè)和需求的矛盾比較突出。
來賓市有大量需轉移就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動力，本地企業(yè)也缺工，從歷年該市春風行動招聘會上所提供的就業(yè)崗位中，有近30%的崗位要求具有初級工以上的技術。然而，該市大部分農村勞動力素質較低，職業(yè)技能單一，導致很多技術崗位招不到工人，求職者找不到理想的崗位。
城鎮(zhèn)綠化調研報告篇二
近年來，湖北各地以“百鎮(zhèn)千村”示范工程為支撐，以大中小城市和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮泥l(xiāng)村集鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展二、三產業(yè)，加快農貿市場建設，擴大對農業(yè)的服務領域，加快城鎮(zhèn)化建設進程，使小城鎮(zhèn)真正成為農村經濟社會中心，帶動了全省農村經濟全面發(fā)展。但同時，湖北的小城鎮(zhèn)建設中仍然存在不少問題，加快湖北小城鎮(zhèn)建設任重道遠。
20xx年以來，湖北以“百鎮(zhèn)千村”示范工程為重點，以“產業(yè)興鎮(zhèn)”為目標，從現(xiàn)實條件出發(fā)，突出小城鎮(zhèn)發(fā)展重點，不斷優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，大力提升小城鎮(zhèn)功能和改善小城鎮(zhèn)生產生活環(huán)境，有力推動了農村勞動力轉移和農村產業(yè)結構的調整，使小城鎮(zhèn)成為全省縣域經濟的重要載體和城鎮(zhèn)化的基礎支撐。截至20xx年底，湖北省城鎮(zhèn)化水平達到45.2%，比上年增加了0.9個百分點，湖北省現(xiàn)有小城鎮(zhèn)942個，其中建制鎮(zhèn)735個，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)207個。
（一）小城鎮(zhèn)的迅速崛起，一批特色城鎮(zhèn)成長為新的區(qū)域中心。近年來，湖北各地把小城鎮(zhèn)建設作為農村工作三大戰(zhàn)略之一，與農業(yè)產業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)扭在一起抓，全省小城鎮(zhèn)迅速崛起，涌現(xiàn)出了宜昌龍泉、荊州容城、襄樊雙溝、陽新富池等一批各具特色、聞名遐邇的明星城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)已經成為全省農村二、三產業(yè)發(fā)展的中心、產品加工和集散的中心、務工經商農民集聚的中心，成為湖北農村經濟社會發(fā)展的主要載體和重要支撐。如監(jiān)利縣容城鎮(zhèn)是一個緊鎊長江的著名歷史古鎮(zhèn)。為了確保農業(yè)增產、農民增收，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府著力調整農業(yè)結構，充分發(fā)揮發(fā)展城郊經濟，大力發(fā)展第三產業(yè)，其機械、化肥、造紙、陶瓷、鑄造、棉紡、毛紡、制藥、食品、釀酒、木材加工、電器儀表等行業(yè)生產的優(yōu)質主導產品馳名省內外。目前，該鎮(zhèn)城內各村擁有較大規(guī)模的村辦、組辦企業(yè)，市場、商店等經濟實體近100家，城區(qū)大部分村級收入超過了100萬元，有著雄厚的經濟基礎，全鎮(zhèn)經濟規(guī)模效益明顯，已率先形成了農村產業(yè)化格局。同樣，夷陵龍泉鎮(zhèn)在多年的實踐中，堅持把實現(xiàn)龍泉率先發(fā)展作為第一要務，積極探索推動鎮(zhèn)域經濟社會持續(xù)協(xié)調快速發(fā)展的體制、機制，積極探索出一條“城鎮(zhèn)工業(yè)化、農村集鎮(zhèn)化、鎮(zhèn)村一體化”的新農村建設發(fā)展模式。他們一方面扶持本土企業(yè)稻花香集團打造百億產業(yè)集群，一方面做大做強以三峽泵業(yè)為龍頭的機電工業(yè)集群，科學規(guī)劃建設魏家畈輕工業(yè)園。20xx年該鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家，中小企業(yè)197家，全鎮(zhèn)農村經濟總收入完成17.0億元，同比增長5.9%；稅收入庫額完成4354萬元，同比增長12.3%。農民人均勞動所得實現(xiàn)10757元，同比增長10.3%，成為夷陵區(qū)經濟重鎮(zhèn)、全市工業(yè)第一鎮(zhèn)、全省新農村建設試點鎮(zhèn)和全國文明村鎮(zhèn)。
（二）小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)融合，促進了農村經濟發(fā)展方式的轉變。近幾年，全省各地通過加快建設現(xiàn)代農業(yè)，促進生產發(fā)展、農民增收，為新農村建設奠定了堅實的產業(yè)基礎，同時實施一批農業(yè)重點工程建設，促進發(fā)展方式轉變。主要體現(xiàn)在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正迅速突破“三就三為”（就地取材、就地加工、就地銷售，為生產、為生活、為市場）的分數(shù)布局模式，向農村小城鎮(zhèn)、工業(yè)小區(qū)集中。20xx年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進城辦企業(yè)和異地辦企業(yè)6923家，創(chuàng)增加值24.35億元。全省70％以上的鄉(xiāng)村企業(yè)集聚在小城鎮(zhèn)，已設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)78個，一批經濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以企業(yè)為支撐，把發(fā)展工業(yè)小區(qū)與小城鎮(zhèn)建設緊密結合起來，進一步推動了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。如近年來，鐘祥市以中小城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)產業(yè)發(fā)展，不斷推進優(yōu)勢農產品產業(yè)帶和特色農業(yè)基地建設，各類農產品加工企業(yè)達286家，擁有7個省級農產品名牌產品，6個湖北省著名商標，28個綠色食品。初步形成了以中糧集團為主的糧油加工集群，以雨潤集團為主的肉類加工集群，以匯源集團為主的飲料食品加工集群，以進鑫公司為主的棉紡加工集群。鐘祥市農產品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入50億元，占全市生產總值的36%，農產品加工業(yè)集群被評為“中國產業(yè)集群品牌50強”，被湖北省政府確定為重點扶持的產業(yè)集群。去年全鐘祥市農業(yè)總產值達到79.3億元，比上年增長6.6%，農民人均純收入增加678元，增長14.4%。
（三）小城鎮(zhèn)的產業(yè)經營，夯實了縣域經濟的經濟基礎。20xx年，湖北省79個縣（市、區(qū)）生產總值達6060億元，增長14.0％，增速高出全省0.6個百分點，占全省gdp的比重為54％。其中21個縣市區(qū)的生產總值超過100億元，比前年新增10個，仙桃、潛江和曾都區(qū)的生產總值首次突破200億元，縣域工業(yè)化進程明顯加快。全省縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1732億元，比上年增長25.8％，增速高出全省4.2個百分點，在全省工業(yè)經濟中的比重達45.1％。同時，縣域和農村消費能力不斷增強。20xx年，湖北縣域社會消費品零售總額達2609.9億元，增長25.2％，其中縣以下農村消費增長22.8％，對消費增長的貢獻率達56％。
（四）小城鎮(zhèn)的園區(qū)建設，吸納了大量農村剩余勞動力。近年來，湖北全省農村勞動力轉移總規(guī)模已超過1000萬人，其中跨省轉移700萬人。20xx年全省鄉(xiāng)村從業(yè)人員總數(shù)達到20xx.77萬人，比上年增加48.16萬人，其中農業(yè)勞動力達到35.92萬人，比上年減少0.59萬人，同比下降1.6%;非農業(yè)勞動力達到20.45萬人，比上一年增加1.49萬人，同比增加7.8%。小城鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展，使城鎮(zhèn)吸納就業(yè)、集聚人口能力快速提升。
（五）小城鎮(zhèn)的城郊經濟，促進了農民的增收。近幾年，全省把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為基本方略，把加快發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農業(yè)作為基本方向，加快了城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展。同時，一批重要城鎮(zhèn)的城郊經濟發(fā)展迅速，給廣大農民帶來了實惠，幫助了農民增收。如十堰市張灣區(qū)立足城郊優(yōu)勢，圍繞豐富城區(qū)市民“菜籃子”、“果盤子”、“餐桌子”、“茶杯子”、“錢袋子”，采取政策驅動、典型帶動、項目拉動、科技助動“四輪驅動”措施，全力打造“蔬菜、林果、畜禽養(yǎng)殖、打工經濟”為主導的“四個億元”工程，逐步形成了規(guī)模效應和品牌效應，加快了農民增收步伐。去年，全區(qū)僅蔬菜專業(yè)村達到43個，菜農達到3萬多人，蔬菜種植面積達到1.4萬畝，年蔬菜上市量8500萬公斤，實現(xiàn)產值1.3億元，為當?shù)剞r民帶來非?？捎^的收入。
（一）城鎮(zhèn)規(guī)模小，經濟實力不強。目前，全省734個鎮(zhèn)是近年并鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的結果，大多為“小鎮(zhèn)區(qū)、大農村”，甚至未脫離集鎮(zhèn)的痕跡，城鎮(zhèn)平均人口不足1.2萬人，多數(shù)建制鎮(zhèn)不足1萬人，最小的鎮(zhèn)人口僅千余人。由于小城鎮(zhèn)存局不合理，人口規(guī)模小，產業(yè)不集中，難以形成支柱產業(yè)，經濟實力弱，發(fā)展后勁不足。在20xx年、20xx年國家統(tǒng)計局公布了兩屆全國“千強鎮(zhèn)”的名單，湖北由3個變成空白。而中部的湖南和河南各有9個，山西有7個，安徽和江西各有2個。在20xx年的中部百強縣（市）名單中，山西有15個、安徽有12個、江西有9個、河南有41個、湖南有17個、而湖北有11個，與湖北在全國和中部的經濟地位極不相稱。
（二）產業(yè)層次低，二、三產業(yè)發(fā)展滯后。多數(shù)城鎮(zhèn)屬于自發(fā)形成的傳統(tǒng)農業(yè)服務型的行政中心，結構單一，沒有使得資源優(yōu)勢真正轉化成商品優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，缺乏產業(yè)支撐。全省小城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展基本上還是呈現(xiàn)出以農業(yè)尤其是種植業(yè)為主體、二、三產業(yè)比重很小的結構特征，總體產出功能不高，經濟效益低下。特別是飲食服務業(yè)、商品零售業(yè)等第三產業(yè)仍處于落后狀態(tài)，信息咨詢、技術服務、文教衛(wèi)生、金融保險等高層次的行業(yè)比重偏低。20xx年湖北農產品加工率45%，低于全國50%的水平。湖北農產品加工值相當于江蘇64%、廣東51%、山東41%。
(三)環(huán)境設施不全，生態(tài)污染嚴重。隨著城鎮(zhèn)人口的迅速增加，生產規(guī)模的急劇擴大和居民消費水平的提高，城鎮(zhèn)廢水、廢氣、廢渣不斷增加，噪聲加劇，嚴重污染環(huán)境，影響居民的健康。有關調查顯示，在建制鎮(zhèn)中，工業(yè)廢水有專門處理裝置的鎮(zhèn)只占33.7%，居民生活垃圾及時清運的鎮(zhèn)只占49.4%，加上農業(yè)廢水和生活廢水廢物總量增加，造成城鎮(zhèn)周圍的大部分水體制質量在三類水以下，大氣、土壤、生物等方面的污染也比較嚴重。加上小城鎮(zhèn)受財力所限，環(huán)境治理差。
（四）市場網(wǎng)絡落后，產品銷售不暢。當前，全省大多數(shù)城鎮(zhèn)市場特色不明顯，為農服務、為主導產業(yè)服務的功能不完善。其中農業(yè)產前、產中、產后服務都不到位，資源和產品輸出渠道不暢；工業(yè)主導產品市場規(guī)模小，銷售乏力，產品外銷的售后服務水平不高。生產要素市場剛剛起步，缺乏強有力的經紀人隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多是處于獨闖獨干狀態(tài)，秉持“溝通信息、整合資源、團結互助、合作發(fā)展”的服務理念的少。同“十一五”規(guī)劃中重點抓好100個小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群的發(fā)展，形成100個年營業(yè)收入過20億元、50個年營業(yè)收入過30億元的小城鎮(zhèn)的目標相比，任務還比較艱巨。
（一）規(guī)劃起點低，體制改革滯后。小城鎮(zhèn)的暫住人口雖然占有一定的比重，但人們長期居住的愿望并不迫切，難以發(fā)揮其吸納和轉移農村剩余勞動力的作用。一是現(xiàn)行的戶籍制度限制了進城經商的農民，形成了既非市民又非農民的夾心階層。也限制了在城市有穩(wěn)定職業(yè)和事業(yè)的農村勞動力取得城市戶口的機會。二是現(xiàn)行的土地的買賣、出租、抵押、轉讓、入股存在很多問題，農民放棄土地難以獲得合理補償。三是城鄉(xiāng)不平衡的社會保障制度，大多數(shù)農民連基本的養(yǎng)老保險都無法滿足，更談不上像城鎮(zhèn)居民那樣還擁有醫(yī)療、失業(yè)、生育、意外事故等方面的保險，使農民顧慮很多，不愿意放棄土地遷居城鎮(zhèn)。同時，城鎮(zhèn)管理機構和法規(guī)不健全，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)、社會治安、市場管理、文化娛樂以及街道交通管理等社會問題沒有列入政府的目標責任制，城鎮(zhèn)臟、亂狀況較為普遍，城鎮(zhèn)建設活動失控，城鎮(zhèn)總體環(huán)境嚴重失調?？梢姡沂⌒〕擎?zhèn)建化設還處于一個低水平階段。
（二）資金投入不足，延緩了小城鎮(zhèn)建設。20xx年省財政安排了1億元專項資金用于實施“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設（其中5000萬元用于100個重點鎮(zhèn)建設，5000萬元用于示范村的整治），帶動全省100個重點鎮(zhèn)計劃投資8.31億元用于城鎮(zhèn)基礎設施建設，完成投資8.4億元，占全年計劃的101%。但全省城鎮(zhèn)建設投資只占gdp的比重為2.59%，比全國5.22%的平均水平低2.63個百分點。與江蘇、四川、重慶、湖南等省市相比，分別低1.15、0.70、3.24、0.50個百分點。20xx年全省重點鎮(zhèn)完成基礎設施建設投資9.5億元，示范村完成投資5.2億元，分別比上年度增長13.1%、20.9%，啟動了500個示范村的村莊整治任務。但國內不少省份對小城鎮(zhèn)的發(fā)展實質性的政策扶持和投入都大大超越于湖北。如廣東省在20xx年下發(fā)了《關于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展意見》，明確提出了對277個中心鎮(zhèn)給予10個方面來源的建設資金以及土地政策、管理體制等的支持，并從20xx年開始連續(xù)三年，省財政每年撥出2500萬元作為全省中心鎮(zhèn)規(guī)劃補助經費。僅20xx年省直部門就對中心鎮(zhèn)的各方面建設投入達數(shù)億元，廣州市則明確規(guī)定從20xx年開始每年安排每個中心鎮(zhèn)1500萬元統(tǒng)籌建設資金，一定5年不變。相比之下，湖北省財政加入小城鎮(zhèn)建設的投入相差明顯。
（三）建設用地供需矛盾，限制了城鎮(zhèn)化的進程。1979-20xx年，全省耕地面積累計減少了478.74千公頃（717.11萬畝），年均每年減少15.96千公頃（23.94萬畝），人均耕地由1978年的1.24畝減少到20xx年的0.81畝?？梢姡〕擎?zhèn)化的土地利用已成為新農村建設所面臨的主要挑戰(zhàn)。一是城鎮(zhèn)建設利用率低，許多城鎮(zhèn)盲目外延，土地利用粗放現(xiàn)象嚴重。二是城鎮(zhèn)建設用地結構不盡合理，與社會經濟發(fā)展水平不相適應，工業(yè)用地等生產性用地普遍偏大。
（四）以小產業(yè)為龍頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，其聚集效應先天不足。目前，全省多數(shù)鎮(zhèn)級財政基本都屬“吃飯財政”，政府財力十分有限，在城鎮(zhèn)基礎建設上投入普遍較少，加之小鎮(zhèn)融資能力較弱，建設資金短缺，導致小城鎮(zhèn)建設吸引力不強，集聚效應難形成。同時，引進企業(yè)規(guī)模普遍較小，企業(yè)市場競爭力不強，在一定程度上制約了小鎮(zhèn)的建設規(guī)模，延緩了小區(qū)的整合優(yōu)勢和規(guī)模效應顯現(xiàn)。如20xx年全省有食品生產加工企業(yè)2.5萬家，其中一半以上落戶中小城鎮(zhèn)，但70%以上是10人以下的小作坊，產品質量不穩(wěn)，缺乏聚集效應和規(guī)模效應，市場競爭力弱小。
（五）科技創(chuàng)新水平低，創(chuàng)業(yè)領頭的人才不多。隨著新農村建設的逐步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展越來越顯現(xiàn)出人才的需求。當前，全省小城鎮(zhèn)掌握現(xiàn)代科學技術，懂生產、會管理的開拓型的青年人才貧乏，雖然近兩年有大批大中專畢業(yè)生選調下鄉(xiāng)，但作用還沒有充分發(fā)揮，對城鎮(zhèn)建設是杯水車薪。另外由于小城鎮(zhèn)的生產條件和生活環(huán)境的限制，留住人的機制不夠健全，現(xiàn)有人才常有流失。因此，要制訂優(yōu)惠政策，吸引鼓勵各類大專院校畢業(yè)生、科研人員深入農村一線，為農村小城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供科技支撐和智力支持。
作為擴大內需的有效抓手，小城鎮(zhèn)的建設應重點發(fā)揮重點小城鎮(zhèn)的示范效應，優(yōu)先支持經濟實力較強、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)；優(yōu)先支持有資源、有特色和有主導產業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)；優(yōu)先支持經濟發(fā)達、城鎮(zhèn)密集的小城鎮(zhèn)，通過重點發(fā)展、整體推進的發(fā)展方式，形成抓好一個點、帶動一個面、影響一大片的效果。
1.加強重點鎮(zhèn)建設，提升城鎮(zhèn)集聚發(fā)展能力。當前，要重點地建設和發(fā)展中心城鎮(zhèn)。高起點編制中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)和中心村三個層次的規(guī)劃，并與城市總體概念規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及交通、水利、土地、生態(tài)建設等專項規(guī)劃相互銜接。應當在積極發(fā)展大中城市的同時，從實際出發(fā)充分利用大中城市的規(guī)模經濟效益和聚集效益，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展，應積極推進優(yōu)質生產要素向小城鎮(zhèn)集中，強化小城鎮(zhèn)的集聚功能。要克服單純把小城鎮(zhèn)視為培育市場、聚集人口的場所，而應以實現(xiàn)現(xiàn)代化、社會化、工業(yè)化、市場化、城市化的高度，著眼于從提高小城鎮(zhèn)的整體功能上去完善小城鎮(zhèn)的發(fā)展，打造一批具有較強服務能力和輻射能力的農村區(qū)域性消費中心。
2.依托城鎮(zhèn)龍頭企業(yè)，做大做強農村主導產業(yè)。當前，中小城鎮(zhèn)的發(fā)展要抓好農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設，按照“分類指導，扶優(yōu)扶強，梯次推進”原則，大力推進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設。以經濟大發(fā)展促進小城鎮(zhèn)的大發(fā)展，做到以特色興產業(yè)、贏市場、增活力，努力實現(xiàn)興一座城鎮(zhèn)，繁榮一方經濟，轉移一批農村富余勞動力，致富一方群眾。一是把小城鎮(zhèn)發(fā)展與農村工業(yè)化結合起來，立足自身區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產品優(yōu)勢，合理確定主導產業(yè)，拉長產業(yè)鏈，形成產業(yè)集群優(yōu)勢，發(fā)展各具特色的產業(yè)型小城鎮(zhèn)。二是因地制宜，適度開發(fā)建設小城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，以工業(yè)集中區(qū)建設推進小城鎮(zhèn)發(fā)展。三是積極引導和鼓勵大中城市的工商企業(yè)到小城鎮(zhèn)開展生產經營，鼓勵社會力量特別是外出務工人員帶資金到小城鎮(zhèn)經商辦企業(yè)。四是以農業(yè)龍頭企業(yè)和農產品市場為依托，大力發(fā)展相關商貿流通業(yè)。五是引導發(fā)展小城城鎮(zhèn)房地產業(yè)，鼓勵引導城鎮(zhèn)居民向現(xiàn)代化住宅消費模式轉變，提升小城鎮(zhèn)的品位。堅持在“好”優(yōu)先的前提下注重小城鎮(zhèn)量的擴張和質的提升。
3.完善農村金融服務體制，拓寬小城鎮(zhèn)投融資渠道。加快小城鎮(zhèn)建設，資金是關鍵。一是充分發(fā)揮市場籌資功能，拓寬城建投融資渠道，推進小城鎮(zhèn)土地資產經營和基礎設施市場化建設，促進投資主體多元化發(fā)展。二是積極發(fā)揮政府的宏觀調控作用，切實維護市場秩序，保障小城鎮(zhèn)化建設健康有序地發(fā)展。三是按照“誰投資，誰受益”的原則，撬動民間資本參與小城鎮(zhèn)基礎設施的投資、建設和經營，多渠道投資小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生等公用事業(yè)，逐步走上主要依靠社會資金建設小城鎮(zhèn)的軌道。
4.不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，促進小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。現(xiàn)階段，管理體制與小城鎮(zhèn)建設的要求不相適應的迫切問題是建立和完善農村社會保障制度，要實行城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化，對新入戶的居民，在子女教育、就業(yè)、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。鼓勵農民離土離鄉(xiāng)，加快農村人口向中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)集中，促進農村人口城鎮(zhèn)化。堅持不懈創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制和推進“百鎮(zhèn)千村”工程，進一步創(chuàng)新和完善土地管理制度，鼓勵農村承包土地依法流轉，發(fā)揮產業(yè)的集聚效益；進一步完善收入和分配機制，吸引城市國有、集體企業(yè)中的科技人員、管理人員、熟練工人充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工作崗位上去；進一步突出農民主體地位，健全公共服務體系，真正做到以工促農、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，走城鄉(xiāng)一體化道路，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
城鎮(zhèn)綠化調研報告篇三
在全面建設小康社會的進程中，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經濟和社會發(fā)展的必然趨勢。近年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。那么，在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走？結合工作實際，通過我們##區(qū)縣政協(xié)小組的調查研究和深入思考，結合##區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設實際談一下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設粗淺的看法。
一、##區(qū)縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題。
在##區(qū)縣經濟和社會發(fā)展的進程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，許多鎮(zhèn)政府所在地建設了廣場，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮(zhèn)化率達到30.58%。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設有序推進，小城鎮(zhèn)建設力度不斷加大。但在環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在以下一些實際問題：
一是環(huán)境衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多。完善環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設需投入大量資金，而鎮(zhèn)村財力十分困難，存在資金缺口問題。
二是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠。農村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍，住在集鎮(zhèn)所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農村里的群眾由于還沒有建立垃圾填埋場，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質量和身體健康。
四是個別群眾對收取衛(wèi)生費實行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。
五是商品市場與周邊地區(qū)發(fā)展不平衡，易受影響。
二、對策及建議。
（一）建立領導機制，落實工作責任一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府成立村容村貌整治工作領導小組。由鎮(zhèn)長任組長，分管衛(wèi)生工作領導任副組長，黨政辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城管等部門負責人為成員，定期召開工作會議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務分解到村到戶，把責任落實到人，形成職能部門各負其責、齊抓共管的工作機制。二是落實村容村貌管理責任制。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組，由工作責任心強的干部擔任，全面負責環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作，聘請專職保潔員和垃圾清運員，并與他們簽訂責任書，同時制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容村貌管理細則及垃圾清運管理辦法，將工作責任落到實處。三是各村配備土地與規(guī)劃協(xié)管員，明確工作職責，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門開展村容村貌整治工作。
（二）宣傳工作到位，營造濃厚氛圍一是在干部大會、農村工作例會上，通過以會代訓的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和分管領導多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部的思想，增強工作責任感，并進行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認真抓好落實。二是通過張貼標語、出板報、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動，營造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強干部群眾的衛(wèi)生意識、規(guī)劃意識和環(huán)保意識，提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性。
（三）加大整治力度，改善人居環(huán)境。
一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果，建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，把環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作徹底分開。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊，由正式干部任隊長，專門負責環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，不參與具體的衛(wèi)生保潔工作。集鎮(zhèn)范圍內的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作發(fā)包給社會人員經營，由其聘請保潔員和垃圾清運員，具體負責環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運及農貿市場的日常管理工作。
二是加大經費投入，不斷完善衛(wèi)生基礎設施建設。
三是上門收集袋裝垃圾。在集鎮(zhèn)街道按每戶每月收取適當衛(wèi)生費，單位則按垃圾量收費，每天上午8：00準時出車上門收集并清運垃圾，做到垃圾日產日清。進一步擴大集鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾收集和清運范圍。
四是定期開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。在重大節(jié)日期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，組織各村、各單位、中小學校進行環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點清理道路兩邊的暴露垃圾、衛(wèi)生死角、廢棄土以及亂張貼物等。
五是以點帶面，促進農村環(huán)境衛(wèi)生工作全面開展。把中心村確定為環(huán)境衛(wèi)生整治重點村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場選址等前期準備工作。
六是積極開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村及開展愛國衛(wèi)生月等活動。居民住宅區(qū)、單位室內要求做到“六面光”；各沿街店面、住戶實行“門前三包、門內達標”；統(tǒng)一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。
七是全面開展農村改廁工作，提高群眾的生活質量。
八是加強牲畜養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要求建立沼氣池等，引導立體種養(yǎng)，污染物達標排放，并嚴格把好規(guī)劃和審批關，控制養(yǎng)殖規(guī)模，促進生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
九是抓好新農村規(guī)劃,嚴厲打擊違法濫建行為。結合新農村建設，在重點村建立新農村建設示范村。
另外針對環(huán)境衛(wèi)生方面建議：
2、繼續(xù)加大經費投入，積極爭取上級部門的資金支持，為村容村貌整治工作提供資金保障。
城鎮(zhèn)綠化調研報告篇四
城鎮(zhèn)建設是經濟社會發(fā)展的基礎工程，是新形勢下鎮(zhèn)域經濟和社會發(fā)展的客觀要求，有利于加快小城鎮(zhèn)工業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展，有利于擴大需求，拉動經濟增長，帶動農村基礎設施建設，有利于提高農村的物質文化生活水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟、社會的協(xié)調發(fā)展，對全面實現(xiàn)小康目標有著直接的帶動作用。當前在我縣城鎮(zhèn)建設中主要存在的問題是：城鎮(zhèn)規(guī)劃意識淡薄，建設起點低，城鎮(zhèn)建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；城鎮(zhèn)居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風水”，不按規(guī)劃；忽視基礎設施建設，浪費土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；集體經濟脆弱，建設資金嚴重不足等，近兩年隨著城鎮(zhèn)化進程的推進和新農村建設的開展，這一現(xiàn)象較以前有所改善。但總的來說，我縣城鎮(zhèn)建設發(fā)展還很不平衡，整體水平不高，城鎮(zhèn)建設發(fā)展的滯后在不同程度上制約鎮(zhèn)域經濟發(fā)展。站在履行規(guī)劃建設管理職能這一角度來講，要突破這一障礙，關鍵在于加快城鎮(zhèn)建設，調整產業(yè)布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實施：
要牢固樹立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點，切實抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準、謀劃要遠，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性和可行性。去年以來，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃工作進展很快，但科學合理、梯度發(fā)展的城鎮(zhèn)體系還沒有完全建立，要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設一批特色新村，在新農村建設規(guī)劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個模式一刀切”，建設體現(xiàn)贛縣客家風情和產業(yè)特色的人文新村、生態(tài)新村、社區(qū)新村、旅游新村和產業(yè)新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動力強的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強城鎮(zhèn)凝聚力。
要把產業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經濟基礎，大力發(fā)展二、三產業(yè)，做響沙地板鴨、陽埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過產業(yè)的發(fā)展帶動城鎮(zhèn)發(fā)展，以城鎮(zhèn)建設促進產業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務業(yè)，并大力推進教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，增強小城鎮(zhèn)的服務功能，促進農村勞動力、資金、信息、技術等生產要素的優(yōu)化配置，帶動農村經濟結構的優(yōu)化，吸引農村人口和農村非農產業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。
一是注重產業(yè)特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，在產業(yè)特色上下功夫，培育具有比較優(yōu)勢的地方特色產業(yè)。旅游資源豐富的地區(qū)，要著力打造特色旅游小城鎮(zhèn)。二是注重文化特色。重視和加強民族歷史文化的保護、挖掘和利用，重視人文精神培養(yǎng)，不斷豐富城鎮(zhèn)的文化內涵和底蘊，營造獨具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結合民族歷史文化和自然環(huán)境，確定相對統(tǒng)一的建筑風格，體現(xiàn)本地歷史、文化、民族特色。通過地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現(xiàn)代氣息交相輝映，相輔相成，創(chuàng)造出既有地方特色，又有時代氣息的新型城鎮(zhèn)。
要按照“嚴控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強化節(jié)約和集約利用土地工作，指導城鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設，以節(jié)約和集約利用土地來保障發(fā)展。要完善土地使用市場準入制，合理確定城鎮(zhèn)建設規(guī)模，嚴禁建設脫離實際、違反標準的“形象工程”，嚴格控制工業(yè)項目土地投資強度。要引導農村村民住宅按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對城市規(guī)劃區(qū)內的農村村民住宅建設，應當集中興建農民住宅小區(qū)，防止在城市建設中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農村村民住宅建設，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農民新村。
要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持經濟建設、城鎮(zhèn)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，注重保護和改善生態(tài)環(huán)境，做到經濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)經濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復”的老路。
城鎮(zhèn)綠化調研報告篇五
西豐縣位于遼寧省東北部，是一個地域偏遠，經濟欠發(fā)達的山區(qū)縣。全縣區(qū)域面積2686平方公里，設10個鄉(xiāng)、8個鎮(zhèn)，總人口34.2萬人。縣城建成區(qū)面積6萬平方公里，人口6萬人。20xx年以來，西豐縣緊緊圍繞"以地建城，以地養(yǎng)城，圍城興業(yè)"的建設思路，強化經營城市理念，不斷完善城市功能，全面提高城市建設水平，為推進城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定了堅實的基礎。累計投資5.5億元，完成建安工程58.6萬平方米，建成物業(yè)住宅小區(qū)17個，改造住宅小區(qū)2個，城鎮(zhèn)樓房建筑面積達125.4萬平方米。其主要做法是：
規(guī)劃是建設的龍頭。為此，西豐縣緊緊抓住規(guī)劃這一龍頭，牢固樹立規(guī)劃的品牌意識、精品意識、生態(tài)意識和超前意識，做到了規(guī)劃編制高標準、高起點，具有前瞻性和操作性。
首先是合理編制總體規(guī)劃。20xx年，西豐縣專門聘請了省規(guī)劃設計院專業(yè)人員對縣城區(qū)進行高標準航測，并以此為基礎，對城區(qū)總體規(guī)劃進行重新修編，將城區(qū)規(guī)劃面積擴大到12.9平方公里，達到了定位科學、布局合理的規(guī)劃設計目標。
其次是詳細編制局部規(guī)劃。把科學規(guī)劃融入每個建設項目之中，做好每個項目的詳細規(guī)劃和局部規(guī)劃。20xx年以來，共完成專業(yè)性規(guī)劃4項，住宅小區(qū)及組團規(guī)劃16項，修建性規(guī)劃32項，基礎設施建設規(guī)劃11項。20xx年4月，開始六安新區(qū)的詳細規(guī)劃編制工作，將六安新區(qū)規(guī)劃成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設施完備的物業(yè)住宅小區(qū)，并擬在新區(qū)內建設獨具特色的農民新村，為擴大城區(qū)面積，做大做強中心城市繪就了藍圖。
第三是科學編制遠景規(guī)劃。以做大做強中心城市為目標，將縣城建設成為功能布局合理、服務體系完善、區(qū)域經濟牽動力強的的中心城市。到"十一五"期末，西豐建成區(qū)面積要達到11平方公里，城區(qū)人口要達到12萬人，力爭10到15年的時間，城區(qū)人口達到20萬人，進入小城市行列。加大棚戶區(qū)改造和新區(qū)建設力度，完成棚戶區(qū)的全面改造；開發(fā)建設六安新區(qū)，增加城區(qū)面積3平方公里，建筑面積400萬平方米。加快發(fā)展和培育特色市場。投資5000萬元，建設占地面積10萬平方米的土特產品批發(fā)加工市場，形成環(huán)西豐的土特產品特色區(qū)域中心，將西豐建成東北知名的土特產品集散地。完善交通網(wǎng)絡。加快過境高速公路的建設進程，爭取3年內建成遼西鐵路，實現(xiàn)西豐與全國鐵路編組聯(lián)網(wǎng)。徹底解決城市用水問題。力爭20xx年建成誠信水庫，達到5萬噸的日供水能力，改變西豐生產生活用水難現(xiàn)狀。
第四是認真編制村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。重點是明確城鎮(zhèn)的定位和方向。主要是將郜家店鎮(zhèn)、平崗鎮(zhèn)建成交通樞紐和集貿型城鎮(zhèn)，將安民鎮(zhèn)建成工礦型城鎮(zhèn)，將振興鎮(zhèn)、涼泉鎮(zhèn)建成旅游服務型城鎮(zhèn)。通過科學規(guī)劃，力爭形成設施齊全、品味高雅、特色鮮明、風格迥異的城鎮(zhèn)體系，形成以中心城市為核心，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動，互促互進，共同發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
建立了多元化、多形式、多渠道的投入體制，突破了城市建設的資金"瓶頸"。
首先樹立經營城市理念，盤活土地資本。土地是城市最大的資源，西豐縣改變過去無償劃撥的供地方式，最大限度地挖掘土地資源，集聚資金用于城市建設。在土地經營方面，重點抓了五個環(huán)節(jié)：一是制定科學的供地計劃。做到有序開發(fā)，有序利用，確保土地資源不斷增值。二是統(tǒng)一同類供地方式。在土地的出讓中，嚴格按照《行政劃撥供地目錄》規(guī)定的行政劃撥范圍供地，取消了經營性用地的協(xié)議出讓。三是加大宣傳力度。通過新聞媒體向社會發(fā)布國有土地使用權招標公告，宣傳掛牌出讓地塊的位置、土地使用條件、規(guī)劃部門的要求、商用價值、長遠效益以及有關的操作程序等。四是合理確定底價。委托具有資質的土地評估機構采取二種或二種以上的評估方法進行底價評估，經底價確定領導小組確認后掛牌公布。五是完善政策。先后制定和完善了國有土地使用權出讓規(guī)則，實行了土地審批的內部會審制和掛牌底價由縣底價領導小組確定制等一系列規(guī)范的文本模式和操作辦法，進一步明確了供地方式、交易地點、審批程序和協(xié)議出讓等幾個方面的規(guī)定。20xx年以來，共對21.2萬平方米的國有土地使用權進行了掛牌出讓，獲取土地出讓金9653萬元。加大了土地收益管理力度，土地出讓金全部用于城市建設，實行?？顚Ｓ?，確保資金使用效益最大化，使土地出讓金成為城市建設的主要資金來源。20xx年以來，投資1612萬元，建成總占地面積達4萬平方米的北山廣場、中心廣場、黨校廣場等3個主題廣場。投資20xx余萬元，實施了寇河城區(qū)段綜合治理一期工程，完成了防洪工程、濱河路建設工程和寇河公園建設工程。投資2799萬元，完成了對城區(qū)15條街路的道路和市政設施維修改造工程，改造和新建自來水主管道4763延長米，排水管網(wǎng)16.7公里，供熱管網(wǎng)2.4公里，架設路燈543桿。投資676萬元，栽植綠化樹木9.4萬株、草坪4萬平方米，城區(qū)人均擁有公共綠地面積達5.4平方米。
其次是打破獨家經營格局，吸納民間資本。按照市場經濟的要求，打破不利于城市發(fā)展的體制束縛，以優(yōu)化政策和招商引資為手段，進行市場化運作，廣泛開辟融資渠道，吸引民間資本注入城市基礎設施建設，實現(xiàn)了開發(fā)主體由政府為主向民營企業(yè)為主的轉變。幾年來，勵馳房屋開發(fā)公司、凱帝房屋開發(fā)公司、洪祿房屋開發(fā)公司等民營企業(yè)陸續(xù)進入房地產開發(fā)市場，并在城市開發(fā)建設中不斷發(fā)展壯大，為西豐的城市建設注入了活力。20xx年以來，全縣房地產開發(fā)總面積為58.6萬平方米，其中全部由民營企業(yè)開發(fā)建設的就達27.8萬平方米，占房地產開發(fā)總面積的47％。在廣泛吸納民間資本的同時，西豐縣積極引進競爭機制，將公用事業(yè)推向市場。幾年來，通過市場運作，個人經營，先后建成了縣農貿大廳、遠景供熱站、第四供熱站和縣果菜批發(fā)市場，打破了公用事業(yè)政府獨家經營的歷史格局。
第三是積極爭取上級支持，發(fā)展公益事業(yè)。認真研究上級基建投資重點，科學論證本縣的建設項目，積極與省市建設計劃掛靠，對收益可觀、潛力巨大、前景廣闊的優(yōu)勢項目，積極申報，最大限度地爭取上級的政策傾斜和資金扶持。幾年來，共爭取上級城市建設專項資金5286萬元，有效緩解了城市建設資金緊張的狀況。投資3700萬元，完成城區(qū)給水一期工程，建成了日供水能力達2萬噸的凈水廠，解決了城鎮(zhèn)居民的"吃水難"問題；誠信水庫于20xx年10月開工，目前正在施工建設之中。20xx年以來，總計投資3429萬元，建設西豐高中、一中、二中等教學樓8棟，其中爭取上級補助1861萬元，鎮(zhèn)內學校全部實現(xiàn)樓房化?？傆嬐顿Y800萬元，建成郜家店鎮(zhèn)、振興鎮(zhèn)、柏榆鄉(xiāng)、和隆鄉(xiāng)中心敬老院，其中爭取上級補助300萬元。
拆遷是建設的前提。城市建設和棚戶區(qū)改造是一對矛盾，把握不好就會造成城市資源的巨大浪費。特別是對西豐來說，鎮(zhèn)內人口不足6萬，流動人口較少。因此，西豐縣把城市建設的著力點放在了棚戶區(qū)改造上，把支撐點放在了還利于民上。堅持以人為本，進一步優(yōu)化拆遷政策，推動了拆遷安置工作的穩(wěn)步進行。20xx年以來，西豐縣先后制定出臺了《西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理暫行辦法》（西人大發(fā)[20xx]11號）、《轉發(fā)縣城環(huán)委關于調整西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補償標準的通知》（西政辦發(fā)[20xx]15號）和《關于印發(fā)西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補償標準的通知》（西政發(fā)[20xx]7號）等政策文件，為拆遷工作的順利進行奠定了堅實的政策基礎。在城市拆遷中，重點抓了以下幾個環(huán)節(jié)。一是被拆遷戶可以自主選擇安置形式。選擇貨幣安置的，按照市場評估價對拆遷戶予以補償；選擇回遷安置的，按拆一補一的原則進行安置，不結算差價。二是對劃定樓位。對每個小區(qū)的最好樓位都優(yōu)先分配給拆遷戶，最大限度地滿足拆遷戶改善住房條件的需求。三是確定戶型。由于棚戶區(qū)內居民經濟條件有限，大戶型樓房購置難度大，因此在拆遷時就要求被拆遷人申報戶型和面積，并綜合被拆遷人意見進行統(tǒng)一設計。四是對極特困戶和傷殘戶，確無能力回遷的，政府和開發(fā)企業(yè)給予了適當?shù)恼疹?，或提供周轉房，或讓利回遷。所以，幾年來的開發(fā)建設，拆遷戶均得到了妥善安置，樓房也銷售良好，沒有滯壓現(xiàn)象。20xx年以來，累計拆遷棚戶區(qū)1970戶、11.2萬平方米，拆遷總支出達7750萬元。
在工程施工中，嚴格按工程"四制"進行規(guī)范運作，即項目招投標制、質量終身責任制、項目監(jiān)理制和項目合同制。首先是嚴格進行招投標。對每一個建設項目都本著"公開、公平、公正"的原則，進行招投標，全面實行"陽光"操作，嚴格審查投標人的技術資質和資金能力，避免了"人情工程"和"面子工程"。其次是嚴把質量關口。在建設中嚴把材料關和施工關，對于政府投資的項目，嚴格執(zhí)行政府集中采購制，對電照設備、裝飾材料、鋼窗等建筑材料的購置嚴格實行政府采購。幾年來，共實施政府集中采購268宗，累計采購金額達20xx萬元，壓縮了建設成本，避免了"豆腐渣"的工程。第三是狠抓手續(xù)辦理。對重點項目實行一站式辦公制度，確保手續(xù)齊備，既達到了建設要求，又防止了各種稅費跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。
西豐縣委、縣政府充分認識到，發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的中心城市和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎,科學規(guī)劃,合理布局,消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙,引導農村勞動力合理有序流動，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定堅實基礎。結合西豐實際,科學確定了小城鎮(zhèn)發(fā)展目標:(1)以現(xiàn)有的縣城和有條件的骨干建制鎮(zhèn)為重點,適度擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模,力爭經過5至10年的努力,將一部分基礎較好的城鎮(zhèn)建設成為規(guī)模適度、規(guī)劃科學、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色、具有較強輻射能力的農村區(qū)域性經濟文化中心。(2)按照社會主義市場經濟的要求,廣泛開辟投融資渠道,走出一條在政府引導下,主要通過市場機制建設小城鎮(zhèn)的路子。(3)以大量吸納農村剩余勞動力為途徑,因勢利導,引導農村勞動力合理有序流動。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢,將發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村服務業(yè)結合起來,促進農村勞動力、資金、技術等生產要素優(yōu)化配置,推動一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。(4)在小城鎮(zhèn)管理中體現(xiàn)"小政府、大社會"的原則,轉變政府職能,從根本上降低管理成本,提高管理效率。20xx年以來，西豐縣突出重點，創(chuàng)新機制，小城鎮(zhèn)建設取得了可喜成果。投資823萬元進行涼泉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設，完成改造面積9278平方米，鋪設地下管線260延長米，光纜500延長米，完成辦公及住宅房屋改造9500平方米，城鎮(zhèn)人口達到4700人。投資1890萬元進行平崗鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設，實施拆遷7600平方米，將鎮(zhèn)區(qū)道路由10米拓寬到10米，新建辦公樓、住宅樓1.5萬平方米，城鎮(zhèn)人口達到1.9萬人，每年小城鎮(zhèn)新增人口100人左右。投資413萬元進行郜家店鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設，完成道路改造4800平方米，建成鎮(zhèn)內廣場1.5萬平方米，完成建安工程9000平方米，每年新增人口900人左右。
城市建設的加快，不僅體現(xiàn)了其自身的效益和價值，更重要的是促進社會效益、環(huán)境效益和經濟效益的同步增長，可謂一業(yè)旺帶動百業(yè)興。在社會效益方面，每年各項建設工程可安置近5000人就業(yè)，從而促進了社會穩(wěn)定。同時，隨著中心城市和小城鎮(zhèn)新增商業(yè)網(wǎng)點的不斷增加，為廣大農民經商和務工創(chuàng)造了條件，城市接納農村剩余勞動力空間不斷拓展。在環(huán)境效益方面。一是城市形象美了。城市建設與管理改變了西豐臟亂差的形象，街道變寬了，樓房變靚了，棚戶區(qū)改造了，城市功能增加了，日新月異的城市形象為招商引資和經濟發(fā)展奠定了基礎。二是城市空間大了。北山廣場、寇河公園建成后，為市民提供了休閑活動場所，每天可容納近萬人進行休閑娛樂，吸引了人流、物流向中心城市匯聚。三是市民的城市意識提高了。優(yōu)美的環(huán)境促進了市民城市意識和衛(wèi)生意識的增強，人民群眾的幸福感和自豪感溢于言表，愛護城市、建設城市的思想不斷增強。在經濟效益方面，除基建項目直接上繳稅費之外，還拉動了建材、裝飾裝修、運輸、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了民營經濟的總量擴張。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx年至今，基礎設施建設上繳稅金4500多萬元，收繳城市基礎設施配套費1390萬元，占縣財政一般預算收入的13%，有效拉動了財政增收。隨著基建市場的擴大，全縣建材商店發(fā)展到41家，形成了建材一條街。地產水泥、紅磚、沙石等建筑材料年創(chuàng)產值3億元以上，其中水泥產業(yè)累計實現(xiàn)產值20500萬元，紅磚產業(yè)累計實現(xiàn)產值4399萬元。建筑業(yè)拉動全縣gdp增長幅度達4個百分點，對經濟增長的貢獻率達9%。
城鎮(zhèn)綠化調研報告篇六
推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化水平，是優(yōu)化城鄉(xiāng)經濟結構，促進國民經濟良性循環(huán)和社會協(xié)調發(fā)展，特別是農村經濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略舉措。我市自20世紀90年代起，歷經了三次較大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調整，由原來的近100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整為現(xiàn)在的23個鎮(zhèn)3個街道辦事處和一個風景名勝區(qū)管理委員會。行政資源、自然資源、人力資源配置得到進一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了基礎。進入新世紀，如何緊緊抓住頭20年這個歷史性戰(zhàn)略機遇期，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化這個強大的帶動作用，全面推進小康社會建設，是擺在我們面前的一個重要課題。
城鎮(zhèn)化是一個國家經濟、社會發(fā)展客觀形態(tài)的綜合體現(xiàn)，它不僅是人口的城市化，而且是整個社會基本形態(tài)由農業(yè)型社會向更高一級城市型社會的轉型，是經濟增長和社會發(fā)展的必然要求。從總體而言，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平已進入了國際公認的加速發(fā)展時期。20__年，我市城鎮(zhèn)化率已達到了44.7。
（一）改革開放為小城鎮(zhèn)建設積累了豐富的理性認識和實踐基礎。
隨著改革開放的不斷深入，小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展也被提上了黨和國家的重要議程。國家對城市基礎設施建設的投入逐步加大，城鎮(zhèn)功能日益增強，規(guī)劃建設的品位和檔次不斷提高。許多地方從只建設不規(guī)劃、到邊建設邊規(guī)劃、到先規(guī)劃后建設，再到規(guī)劃、建設和管理并重；從單一的城鎮(zhèn)建設，到推進山水園林城市（鎮(zhèn)）建設，到培育城市（鎮(zhèn)）產業(yè)支撐，促進城鎮(zhèn)經濟可持續(xù)發(fā)展，為城鎮(zhèn)化建設積累了豐富的理論和實踐經驗?？梢哉f，經過20多年的高速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化建設已具備了相應的物質基礎，人們對于改革的心理承受能力大大增強，在大力推進城鎮(zhèn)化進程上已具備了相應的物質基礎和思想準備。
（二）經濟社會的發(fā)展對加快小城鎮(zhèn)建設提出了迫切要求。
1．加快城鎮(zhèn)建設是增加投入、擴大內需的重要形式。增加投入、擴大內需是拉動經濟增長的三大動力之一。據(jù)專家測算，以中國現(xiàn)有的發(fā)展水平，城市人口比重每提高1個百分點，直接消費可拉動gdp增加1.5個百分點，城市基礎設施投資將新增1400億元，最終可帶來3360億元的gdp。城市化率每年提高1個百分點，對經濟發(fā)展直接和間接的貢獻率將達到3個百分點左右。由此可見，通過加快城鎮(zhèn)建設、推動城鎮(zhèn)化進程，不但可以為經濟增長提供更大空間，而且還可為解決我國長期存在二元經濟結構和實現(xiàn)農村人口的有效轉移奠定堅實基礎。
2．加快城鎮(zhèn)建設是增強農村吸引力的重要舉措。由于我國的城鎮(zhèn)建設相對于國外起步較晚，在西部，多數(shù)城鎮(zhèn)基礎設施條件較差，城鎮(zhèn)檔次較低，城鎮(zhèn)功能不盡完善，缺乏吸引力，村民聚居點建設落后，農業(yè)生產、農村生活基本保持著若干年來的傳統(tǒng)和習慣，與經濟發(fā)達國家和地區(qū)特別是大城市存在很大差距。加之社會上重工、重商、輕農的意識普遍存在。長此以往，農村沒有吸引力、將來也不會有大的發(fā)展。只有加快城鎮(zhèn)建設，完善城鎮(zhèn)功能，壯大城鎮(zhèn)經濟實力，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，才能留得住人才、引得進人才，激發(fā)基層人民群眾建設家鄉(xiāng)、奉獻社會的熱情，從而為推進農村經濟發(fā)展作貢獻。
（三）全面建設小康社會要求小城鎮(zhèn)必須進行自我完善和發(fā)展。
黨的十六大指出，要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。作為基層農村的政治經濟文化中心的小城鎮(zhèn)，自然負有全面推進小城鎮(zhèn)建設和農村全面小康的歷史使命。當前，在城鎮(zhèn)化建設中普遍存在的幾個問題應當引起我們的高度重視。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的檔次不高。許多城鎮(zhèn)缺乏獨特風貌，市政基礎設施缺乏，違法違規(guī)建設仍有發(fā)生，城鎮(zhèn)管理落后，臟、亂、差的頑癥難以克服。二是城鎮(zhèn)功能不盡完善。一些小城鎮(zhèn)至今沒有必要的垃圾、污水處理設施，以及必要的園藝設施等公益設施。三是缺乏有力的產業(yè)支撐，城鎮(zhèn)發(fā)展后勁不足。四是城鎮(zhèn)資源閑置，歷史包袱重。近年來，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過較大規(guī)模的撤并，被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在的行政資源大多閑置，街道社區(qū)的建設基本處于停滯狀態(tài)。同時，由于種種原因基層歷史債務包袱沉重，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面臨新的困難。為此，面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設中的困難和問題，始終堅持做好科學規(guī)劃、合理布局、分類指導、協(xié)調發(fā)展，既是我們工作的題中之義，又是當前小城建設自我完善、自我發(fā)展的必然選擇。
（一）合理布局、重點扶持，構建科學的城鎮(zhèn)體系。
城鎮(zhèn)是農村經濟政治文化中心，城鎮(zhèn)設置的科學、合理與否，直接關系到農村經濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。在80年代全國交通狀況均較差的情況下，國家關于設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的門檻較低，規(guī)定總人口2萬、非農業(yè)人口超過20__人的鄉(xiāng)就可以建鎮(zhèn)。近年通過較大幅度的調整和撤并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模普遍增大，有利于城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃和發(fā)展。我們應抓住這個有利時機，全力推進城鎮(zhèn)化進程。建立以城市為中心、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)為基礎的三級結構城鎮(zhèn)體系格局，在總體上要以城市建設、中心鎮(zhèn)建設為重點，兼顧一般鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，加強城鎮(zhèn)建設的宏觀調控和重點扶持。在具體方法上，既要堅持百花齊放、百家爭鳴，也要全面推進、重點開花，形成先進帶動，學、比、趕、超的良好局面。
（二）規(guī)建管并重，提高城鎮(zhèn)檔次。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展的起點低、水平不高是近些年城建工作的一大通病。著眼城鎮(zhèn)建設的長遠發(fā)展，務必要規(guī)劃、建設、管理并重，著力提高城鎮(zhèn)檔次，完善城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，樹立良好的城鎮(zhèn)形象，增強城鎮(zhèn)吸引力。
環(huán)保、綠化以及社會公益設施等專項規(guī)劃，積極推進現(xiàn)代山水園林城鎮(zhèn)建設。嚴格規(guī)劃管理，有規(guī)必依、違規(guī)必究、查處必嚴，堅決維護規(guī)劃的統(tǒng)一、連續(xù)和嚴肅性。
2．高水平建設。一是要認真貫徹國家城建法律法規(guī)，完善城建審批手續(xù)，嚴格建筑監(jiān)管，規(guī)范建設市場秩序。二是要高質量建設，要嚴格建設資格審查，積極引進技術過硬、信譽較高的建筑企業(yè)從事開發(fā)建設活動，依法公平、公開、公正發(fā)包城鎮(zhèn)建設工程，保證工程質量。三是要量力而行、分期搞建設，堅決杜絕形象工程、政績工程。四是要正確處理開發(fā)與保護的關系，要在城鎮(zhèn)的開發(fā)建設的同時，開發(fā)或保護好城鎮(zhèn)人文資源，豐富城鎮(zhèn)歷史文化內涵，加強城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施建設，強化環(huán)境保護。五是妥善處理好開發(fā)建設與群眾合法權益維護的關系，依法征地、依法拆遷、依法安置。六是加強社會公益設施建設，加大科技、教育、文化設施建設力度，完善商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療網(wǎng)點，加強城鎮(zhèn)燈飾、園林設施建設，完善城鎮(zhèn)功能。七是加強城鎮(zhèn)公路交通建設，改善城鎮(zhèn)交通條件，加快城鎮(zhèn)物流。
3．高規(guī)格管理。堅持高標準、嚴要求，下大決心加強城鎮(zhèn)的市政管理。以城市的規(guī)格來加強城鎮(zhèn)的市政管理，著力建立管理工作的長效機制。堅持管理出效益、管理出形象，堅決克服城鎮(zhèn)“臟亂差”的頑癥。一方面要加強市政管理工作宣傳，增強群眾法制意識、環(huán)衛(wèi)意識，自覺轉變觀念，改正不良的環(huán)境衛(wèi)生習慣，服從城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理。另一方面要加強市政管理工作執(zhí)法，在配齊、配強市政監(jiān)察隊伍，建立、健全市政監(jiān)察制度，建設、完善市政基礎設施的基礎上，狠抓市政工作執(zhí)法。對城市“牛皮癬”等頑癥必須堅持嚴厲依法打擊。
（三）經營城鎮(zhèn)，努力拓寬城鎮(zhèn)投融資渠道。
一是要努力挖掘城鎮(zhèn)資源潛力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制撤銷的社區(qū)、街道要納入城建重點，將其作為城鎮(zhèn)輻射農村經濟社會的支撐點，大力支持其建設發(fā)展，逐步完善基礎設施，嚴格進行管理，努力培植商業(yè)經濟或農業(yè)工業(yè)經濟，發(fā)揮其積極作用。二是結合城鎮(zhèn)發(fā)展定位，加強城鎮(zhèn)招商引資、融資力度，在加強資金運籌、相應完善償債機制的基礎上，認真構建城鎮(zhèn)投融資平臺，積極吸引民間資本、金融資金投入城鎮(zhèn)建設。要積極爭取國家城建項目資金投入，逐年加大城鎮(zhèn)基礎設施建設財政投入。三是堅持集約利用、市場運作土地資源，力爭實現(xiàn)土地資源的保值、增值，更好地投入城鎮(zhèn)基礎設施建設。四是要推行國有固定資產變現(xiàn)。經建制調整閑置的辦公樓、場、所，要面向社會公開招標出讓、租賃，盡量盤活存量資產，充分發(fā)揮其經濟價值。
（四）培育城鎮(zhèn)產業(yè)支撐，壯大城鎮(zhèn)經濟實力。
當前，面對許多小城鎮(zhèn)在發(fā)展初期各類問題和矛盾突出的現(xiàn)實，我們應堅定不移地走好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路。因為沒有發(fā)展，什么問題都無法解決。但在具體的發(fā)展策略上，首先要針對各類小城鎮(zhèn)所處的地理位置、產業(yè)基礎，制定出切實可行的發(fā)展措施。有的地方基礎條件，人文、自然、地理資源條件相對較好，發(fā)展的空間大、難度小；有的地方地理位置偏遠、資源缺乏、信息閉塞，發(fā)展相對則較為困難。各鎮(zhèn)要善于分析各鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的實際狀況，分析發(fā)展的有利條件和不利因素，揚長避短，走特色發(fā)展的道路。要宜工則工、宜農則農、宜商則商，適宜發(fā)展旅游則大力發(fā)展旅游，多元化發(fā)展。在產業(yè)發(fā)展中，要緊跟市場需求，以市場需求、深挖產業(yè)潛力為產業(yè)發(fā)展的終極目標，切實將城鎮(zhèn)產業(yè)與市場經濟有機融合。各城鎮(zhèn)之間要堅決杜絕“一窩蜂”，每個城鎮(zhèn)都要注重發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，突出重點，有所為有所不為，努力打造最能城鎮(zhèn)的特色經濟支撐，壯大城鎮(zhèn)經濟實力。
（五）轉變政府職能，努力構建法治服務型政府。
要將深化行政管理體制改革、轉變政府職能，努力把打造法治服務型政府作為推進小城鎮(zhèn)建設的重要內容,為小城鎮(zhèn)持續(xù)快速健康發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。
一是要從管理向服務轉變。堅持政府管理職能與服務職能相統(tǒng)一，從以管理為主到以服務為主。以服務為主并不是放棄管理職能，而是要精兵簡政、簡化行政審批程序，改計劃經濟時代的全面審批方式為重點審批管理。行政管理要找準城鎮(zhèn)建設發(fā)展中的重點項目、關鍵環(huán)節(jié)。強化審批責任追究、事故責任追究，努力提高行政的質量和效率。各鎮(zhèn)街政府應從符合市場經濟的需要，有利于促進其發(fā)展以及方便民眾的層面出發(fā)，建設職能科學、運轉協(xié)調、服務周到、高效公正的政府及其職能部門。進一步推進行政機構改革，分流富余的政府機關工作人員；堅持樹立以人為本的行政理念，強化社會公共服務，切實轉變機關工作作風，改“三要”（要錢、要命、要糧）干部為“三務”干部，要務實、務廉、務公；改計劃管理為工作引導、信息服務，加強政府信息化建設和提供市場信息分析等服務，想群眾之所想、急群眾之所急。
二是“人治”向法治轉變。加大政務公開、依法行政力度，嚴格依法辦事，維護法制的權威和統(tǒng)一。在城鎮(zhèn)建設和發(fā)展中，必須認真貫徹國家建設、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、消防等一系列法律法規(guī)，依法規(guī)劃、依法建設、依法管理，將城鎮(zhèn)建設納入規(guī)范化軌道。發(fā)展中，要堅持法制高于一切，不合法律、不合規(guī)定的態(tài)不要表，違法事、違規(guī)事堅決不做，以法制管人、以法制管事、以法制樹國家機關權威。城鎮(zhèn)建設發(fā)展中的重大事項須經民主決策、科學決策、依法決策方可施行，切實維護人民群眾合法權益，努力營造小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的寬松環(huán)境。全面推進“三個文明”建設，努力構建以城鎮(zhèn)發(fā)展為帶動的城鄉(xiāng)統(tǒng)一協(xié)調的和諧新農村。
城鎮(zhèn)綠化調研報告篇七
小城鎮(zhèn)是農村政治、經濟、文化的中心，是聯(lián)系城市和農村的橋梁和紐帶。為全面了解我縣小城鎮(zhèn)建設的進展情況，總結經驗，查找不足，提出建議，加快我縣小城鎮(zhèn)建設發(fā)展步伐，根據(jù)縣人大常委會年度工作安排，近期，縣人大常委會小城鎮(zhèn)建設調研組對我縣小城鎮(zhèn)建設情況進行了專項調研。調研組先后召開座談會，聽取了縣人民政府和有關部門的情況匯報，深入城建、土管和滸灣鎮(zhèn)等單位與長期從事小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的一線同志和基層工作人員進行了座談、交流，比較全面地了解了我縣小城鎮(zhèn)建設的真實情況，現(xiàn)將調研情況報告如下：
近幾年來，縣委、縣政府在打造一流縣城的同時，從統(tǒng)攬全局的高度，以村鎮(zhèn)項目建設為抓手，加快推進小城鎮(zhèn)建設步伐，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動、和諧發(fā)展的格局。
1、科學編制規(guī)劃，以規(guī)劃引領農村小城鎮(zhèn)發(fā)展。農村小城鎮(zhèn)建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，搞好農村小城鎮(zhèn)建設，首先要科學規(guī)劃。近年來，我縣高度重視農村小城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃工作，堅持“高起點、高標準、適度超前”的基本原則，按照“政府組織、專家編制、公眾參與、科學決策”的要求，注重突出規(guī)劃的前瞻性和科學性，以超前規(guī)劃引領農村小城鎮(zhèn)發(fā)展。早在20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就聘請了東華理工大學和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)性質、總體布局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、建設控制等目標。今年，滸灣鎮(zhèn)和對橋鎮(zhèn)分別圍繞“文化旅游名鎮(zhèn)”、“生態(tài)旅游邊貿新鎮(zhèn)”的目標，再次請省城市規(guī)劃設計院對集鎮(zhèn)建設規(guī)劃進行了修編，滸灣鎮(zhèn)還聘請了專業(yè)部門完成了污水管網(wǎng)和書鋪街老城區(qū)建設規(guī)劃，為下一步的發(fā)展進行了科學定位?？h土管局自20xx年開始，聘請相關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃進行了編制，去年已通過相關部門的評審并正式實施。
2、強化基礎設施，以項目帶動農村小城鎮(zhèn)發(fā)展。項目是集鎮(zhèn)建設的“引擎”，大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，好項目快發(fā)展，無項目沒發(fā)展。近年來，我縣按照省、市的要求，通過多渠道籌措資金，以鎮(zhèn)村項目建設為抓手，帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。從20xx年開始，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年實施100多個村鎮(zhèn)建設項目，切實加強了農村小城鎮(zhèn)的基礎設施建設?？h委、縣政府還印發(fā)了《關于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設的實施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實施“十個一”建設工程，即一套科學超前的總體規(guī)劃、一套集鎮(zhèn)管理的長效機制、一套安全清潔的供水系統(tǒng)、一條亮化美化的集鎮(zhèn)街道、一個文明安全的和諧社區(qū)、一個功能齊全的農貿市場、一個優(yōu)質便民的服務中心、一所群眾滿意的中心學校、一個設備齊全的衛(wèi)生院、一座溫馨祥和的敬老院。20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了143個鎮(zhèn)村項目，總投資達7.75億元。隨著每年實施的鎮(zhèn)村項目成功建設，有效地促進了我縣小城鎮(zhèn)功能的不斷完善，小城鎮(zhèn)建設得到了較快發(fā)展，20xx年，我縣小城鎮(zhèn)建設工作在全市年度綜合考評中獲第二名。
3、突出重點建設，以示范引導農村小城鎮(zhèn)發(fā)展。按照全省實施“百鎮(zhèn)示范工程”的安排和要求，縣財政每年安排200萬元以上，突出抓好滸灣鎮(zhèn)、對橋鎮(zhèn)等高速公路、國道、景區(qū)沿線重點集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設。滸灣鎮(zhèn)充分發(fā)揮千年歷史文化名鎮(zhèn)和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件，通過多渠道籌資，積極加強項目建設。先后建設了金滸廣場、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來水設施建設和滸灣中心醫(yī)院大樓等基礎設施項目。目前，正在開展“一渠兩岸”及書鋪街開發(fā)等項目建設，促進了小城鎮(zhèn)功能的不斷完善。至20xx年底，滸灣鎮(zhèn)人均道路硬化面積7.1平方米，人均公園綠地面積4.2平方米，自來水普及率達75%，城鎮(zhèn)化率達40%。對橋鎮(zhèn)以龍虎山風景區(qū)為依托，充分發(fā)揮國道沿線交通優(yōu)勢和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優(yōu)勢，積極開展示范鎮(zhèn)建設。先后建設了農村黨員干部培訓中心、農貿市場改造及集鎮(zhèn)美化亮化硬化工程、便民服務中心及文體活動場所、對橋鎮(zhèn)中學校園環(huán)境建設工程等項目。至20xx年底，對橋鎮(zhèn)人均道路硬化面積6.9平方米，人均公園綠地面積4.6平方米，城鎮(zhèn)化率達35%。為策應省委、省政府建設和諧秀美鄉(xiāng)村的要求，縣新村辦通過鎮(zhèn)村聯(lián)動等方式，對滸灣、陸坊、琉璃、對橋、石門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或邊緣村進行新農村建設布點，有力地推動了上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)境整治和綠化、美化、硬化等工作。
4、健全管理機制，以管理促進農村小城鎮(zhèn)建設發(fā)展。注重管理是農村小城鎮(zhèn)建設的核心。近年來，各地通過積極探索，初步形成了清掃、保潔、清運、管理、執(zhí)法、監(jiān)督“六位一體”的小城鎮(zhèn)建設管理體系。例如：滸灣鎮(zhèn)制定了《小城鎮(zhèn)環(huán)境管理實施細則》和《滸灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理制度》，全面落實了臨街單位、住房、商店“門前三包”責任制;在原有4名環(huán)衛(wèi)人員的基礎上，增配2人，并購置了垃圾處理專用車等清潔工具，及時清掃街道，及時運送垃圾，確保路面全天候整潔;成立了街道管理巡邏小組，有效遏制了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;成立了交通管制小組，進行全天候沿街巡邏，確保轄區(qū)交通暢通;對鎮(zhèn)區(qū)廣告亂貼亂掛、商戶占道經營、車輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問題進行了集中整治，提升了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。為切實加強集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，縣新農村建設領導小組今年8月下發(fā)了《關于開展農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動的通知》，彭縣長親自召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導開會，明確責任，進行部署?？h新村辦還在省、市、縣安排的農村清潔工程經費中對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作給予經費獎補，推動了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。秀谷鎮(zhèn)大力實施硬化、亮化、綠化、美化、凈化的“五化”工程，強力推行門前三包制，路段長、班子成員包片制，綠化認養(yǎng)制，舉報獎勵制等管理模式，成功營造了小城鎮(zhèn)管理的良好氛圍。建立了長效管理機制，對縣城小街小巷進行全面監(jiān)管，消除衛(wèi)生盲區(qū)，保障了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。大力協(xié)助有關部門抓好社區(qū)建設、市民教育，為我縣爭創(chuàng)省級文明城市和省級園林城市做出了積極貢獻。
1、編制缺乏長遠規(guī)劃，集鎮(zhèn)功能不夠完善。20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然聘請了東華理工大學和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，但當時規(guī)劃編制粗糙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有應付差事的現(xiàn)象。且該規(guī)劃已時過境遷，難以完全適用當前和今后小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)實需要。新一輪總體規(guī)劃編制，除滸灣、對橋完成外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未開展。究其原因：一是經費緊張，編制一套規(guī)劃需15萬以上;二是規(guī)劃很難做到科學、實用，在實施中規(guī)劃與建設存在“兩張皮”的現(xiàn)象，隨意性較強，很難長期嚴格遵照執(zhí)行。集鎮(zhèn)規(guī)模偏小，產業(yè)特色不顯，吸附承載能力不強，商貿不旺，功能也不完善，與“十個一”的要求相比，差距較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展也不夠平衡。人口較多的集鎮(zhèn)功能相對比較完善，人口少的集鎮(zhèn)功能有萎縮的現(xiàn)象。
2、建設投入相對不足，基礎設施比較薄弱。近幾年來，小城鎮(zhèn)建設的投入主要是依托項目投入，縣、鄉(xiāng)財政直接安排資金投資集鎮(zhèn)基礎設施建設較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要是保工資、保運轉、搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院建設，對集鎮(zhèn)的公共設施投入除了購置部分環(huán)衛(wèi)設施、支付保潔人員工資和街道路燈電費，再加上零星修修補補之外，自有資金投入較少?？h財政主要以項目配套為主，單項列支?？钣糜诩?zhèn)公共基礎設施建設投入不多，與國民經濟發(fā)展，與縣級財政增幅，與集鎮(zhèn)基礎設施建設功能要求相比還有較大差距。小城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)、園林、公廁等公用設施比較缺乏，綠化、美化、亮化工作也未能跟上。
3、土地經營文章做得不活，集鎮(zhèn)發(fā)展缺乏后勁。據(jù)統(tǒng)計，20xx年-20xx年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開出讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有建設用地共4宗，面積8.4畝，成交價117.45萬元。其中滸灣鎮(zhèn)2宗，何源鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)各一宗。據(jù)了解，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是土地收儲難。農村集體土地收貯價格較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難承受。原糧管所、供銷社等鄉(xiāng)屬單位占用的土地糾紛較多，閑置土地很難盤活。二是為節(jié)約成本、圖省事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為規(guī)避土地出讓相關稅費，同時也為了省去爭取用地指標難的麻煩，干脆“單打碎敲”單宗出賣。三是農村建房濫占亂建現(xiàn)象比較普遍。一戶一宅、拆舊建新制度未能建立，農民占用耕地建房的現(xiàn)象有蔓延的趨勢，集鎮(zhèn)土地出讓價格不高。四是缺乏長遠打算。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，尤其是維穩(wěn)壓力任務繁重，經營土地沒有硬性任務和考核指標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導沒有也很難把經營土地放在應有的位置。由于土地經營做得不活，社會資本參與集鎮(zhèn)建設與開發(fā)的力度不大，大多數(shù)集鎮(zhèn)年年老樣子，沒有什么大的變化。
4、環(huán)境衛(wèi)生管理存在薄弱環(huán)節(jié)，臟亂差現(xiàn)象比較突出。一是垃圾處理設施缺乏。除雙塘、石門建有簡易垃圾中轉站外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有垃圾中轉站，也沒有規(guī)范的垃圾填埋場，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)租農用車作為垃圾清運車。二是保潔隊伍不夠穩(wěn)定，人員數(shù)量不足。目前，保潔人數(shù)較多的有滸灣、對橋，保潔較好的有雙塘，但普遍存在著保潔人手少，保潔效果差的問題。三是集鎮(zhèn)居民保潔意識差。單位和居民門前“三包”責任制基本沒有建立，少數(shù)集鎮(zhèn)雖建立了，但落實差，垃圾亂丟亂倒現(xiàn)象嚴重。
1、要切實把小城鎮(zhèn)建設擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的方略，強調要工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)農村現(xiàn)代化“三化”同步。省委、省政府提出要建設和諧秀美鄉(xiāng)村，其中要求至20xx年全省50%左右的鄉(xiāng)、村要達到和諧秀美的標準。小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治、生活、文化、信息中心，作為城鄉(xiāng)“三個文明”建設的展示窗口，縣、鄉(xiāng)政府責無旁貸要把小城鎮(zhèn)建設放在更加突出的位置。近幾年來，縣委、縣政府主攻“兩區(qū)”建設成效明顯，城區(qū)建設榮獲多項殊榮。相比之下，我縣農村小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設雖有較大進步，但與“三化”同步相比，與和諧秀美鄉(xiāng)村標準相比，與農民和集鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)要求相比，仍有較大差距。把小城鎮(zhèn)建設擺上更加重要的位置，核心是要強化縣、鄉(xiāng)領導抓小城鎮(zhèn)建設的責任意識，并形成政府、部門、社會、群眾齊抓共建的的格局。
2、要切實加大對小城鎮(zhèn)建設的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做活土地經營文章。要加大土地收儲的力度，對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、廠礦、學校、磚瓦窯等閑置土地要因地施策，盡快收儲;對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的農民集體土地要像秀谷鎮(zhèn)抓“兩區(qū)”建設征地一樣，責任到人，限期征收。要加大土地公開出讓力度，通過“招、拍、掛”引進競爭機制，控制用地數(shù)量，提高競拍價格。要大力推廣滸灣、合市等地事前公示、聯(lián)審聯(lián)批制度，加大農民占用耕地稅的征收力度，遏制農民占用耕地建房。滸灣鎮(zhèn)對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內居(農)民建房采取不接電等方法征收城市基礎設施配套費，籌措小城鎮(zhèn)建設資金，取得了較好效果。土管部門要適度安排小城鎮(zhèn)建設用地指標，支持集鎮(zhèn)搞活土地經營，籌集小城鎮(zhèn)建設資金。縣財政要加大對小城鎮(zhèn)建設的投入，建議從20xx年始，每年安排200萬元專項資金，采取推磨轉圈的方法，集中抓好1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)基礎設施建設，新農村建設“鎮(zhèn)村聯(lián)動”項目也要主動跟進。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃所需經費，建議縣財政適當獎補，以調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好規(guī)劃編制的積極性。
3、要切實加強小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理。小城鎮(zhèn)建設要“建管并重”，尤其是環(huán)境衛(wèi)生管理，今年內要有明顯的改觀。要完善集鎮(zhèn)垃圾的清運處理辦法。滸灣、對橋、陸坊、左坊等交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應建立垃圾中轉站或簡易的停放場，并出資委托縣城管局統(tǒng)一運至縣埋焚場，縣財政給予適當?shù)莫勓a。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立規(guī)范的填埋場。要增強和穩(wěn)定保潔隊伍，用足用好有勞動能力低保對象參加公益勞動制度。適當提高保潔人員工資待遇和政治榮譽，完善保潔員的責任和獎罰機制，提高清掃保潔效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治，解決集鎮(zhèn)亂停、亂堆、亂倒的“臟、亂、差”的問題。
城鎮(zhèn)綠化調研報告篇八
在全面建設小康社會的進程中，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經濟和社會發(fā)展的必然趨勢。近年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。那么，在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走?結合工作實際，通過我們##區(qū)縣政協(xié)小組的調查研究和深入思考，結合##區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設實際談一下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設粗淺的看法。
在##區(qū)縣經濟和社會發(fā)展的進程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，許多鎮(zhèn)政府所在地建設了廣場，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮(zhèn)化率達到30.58%。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設有序推進，小城鎮(zhèn)建設力度不斷加大。但在環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在以下一些實際問題：
一是環(huán)境衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多。完善環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設需投入大量資金，而鎮(zhèn)村財力十分困難，存在資金缺口問題。
二是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠。農村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍，住在集鎮(zhèn)所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農村里的群眾由于還沒有建立垃圾填埋場，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質量和身體健康。
三是原有村屯規(guī)劃不合理。房屋建設雜亂無章，房屋、道路等基礎設施建設沒有統(tǒng)一規(guī)劃，影響村容村貌，綠化率普遍低下，大多數(shù)村沒有綠化帶。但現(xiàn)要規(guī)劃整治，沒有資金來源。
四是個別群眾對收取衛(wèi)生費實行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。
五是商品市場與周邊地區(qū)發(fā)展不平衡，易受影響。
(一)建立領導機制，落實工作責任。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府成立村容村貌整治工作領導小組。由鎮(zhèn)長任組長，分管衛(wèi)生工作領導任副組長，黨政辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城管等部門負責人為成員，定期召開工作會議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務分解到村到戶，把責任落實到人，形成職能部門各負其責、齊抓共管的工作機制。
二是落實村容村貌管理責任制。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組，由工作責任心強的干部擔任，全面負責環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作，聘請專職保潔員和垃圾清運員，并與他們簽訂責任書，同時制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容村貌管理細則及垃圾清運管理辦法，將工作責任落到實處。三是各村配備土地與規(guī)劃協(xié)管員，明確工作職責，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門開展村容村貌整治工作。
(二)宣傳工作到位，營造濃厚氛圍。
一是在干部大會、農村工作例會上，通過以會代訓的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和分管領導多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部的思想，增強工作責任感，并進行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認真抓好落實。
二是通過張貼標語、出板報、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動，營造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強干部群眾的衛(wèi)生意識、規(guī)劃意識和環(huán)保意識，提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性。
(三)加大整治力度，改善人居環(huán)境。
一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果，建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，把環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作徹底分開。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊，由正式干部任隊長，專門負責環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，不參與具體的衛(wèi)生保潔工作。集鎮(zhèn)范圍內的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作發(fā)包給社會人員經營，由其聘請保潔員和垃圾清運員，具體負責環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運及農貿市場的日常管理工作。
二是加大經費投入，不斷完善衛(wèi)生基礎設施建設。
三是上門收集袋裝垃圾。在集鎮(zhèn)街道按每戶每月收取適當衛(wèi)生費，單位則按垃圾量收費，每天上午8：00準時出車上門收集并清運垃圾，做到垃圾日產日清。進一步擴大集鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾收集和清運范圍。
四是定期開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。在重大節(jié)日期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，組織各村、各單位、中小學校進行環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點清理道路兩邊的暴露垃圾、衛(wèi)生死角、廢棄土以及亂張貼物等。
五是以點帶面，促進農村環(huán)境衛(wèi)生工作全面開展。把中心村確定為環(huán)境衛(wèi)生整治重點村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場選址等前期準備工作。
六是積極開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村及開展愛國衛(wèi)生月等活動。居民住宅區(qū)、單位室內要求做到“六面光”;各沿街店面、住戶實行“門前三包、門內達標”;統(tǒng)一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。
七是全面開展農村改廁工作，提高群眾的生活質量。
八是加強牲畜養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要求建立沼氣池等，引導立體種養(yǎng)，污染物達標排放，并嚴格把好規(guī)劃和審批關，控制養(yǎng)殖規(guī)模，促進生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
九是抓好新農村規(guī)劃,嚴厲打擊違法濫建行為。結合新農村建設，在重點村建立新農村建設示范村。
1、進一步加大宣傳力度，轉變群眾觀念，提高他們的環(huán)境衛(wèi)生和規(guī)劃意識，增強群眾參與社會主義新農村建設的積極性和主動性。
2、繼續(xù)加大經費投入，積極爭取上級部門的資金支持，為村容村貌整治工作提供資金保障。
3、加大村容村貌整治力度，一方面是加強環(huán)境衛(wèi)生整治工作，全面實行袋裝垃圾、上門收集垃圾、集中填埋處理以及改廁工作，重點做好中心村村容村貌整治工作，以點帶面，輻射周邊，促進全鎮(zhèn)村容村貌的改善。另一方面是加強新村規(guī)劃建設，進一步做好新農村建設示點工作，統(tǒng)一規(guī)劃，人畜分離，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美的農村環(huán)境。
城鎮(zhèn)綠化調研報告篇九
19日，由國家發(fā)改委編寫的《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》在北京發(fā)布。這份報告在“推進新型城鎮(zhèn)化的工作考慮”中提出，努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)，加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，全面落實居住證制度。
為總結各地區(qū)、各部門在新型城鎮(zhèn)化工作中取得的進展和經驗，國家發(fā)改委決定自2015年開始組織編寫年度《國家新型城鎮(zhèn)化報告》。今天發(fā)布的是首本年度新型城鎮(zhèn)化報告，該報告由國家發(fā)改委主任徐紹史主編。
《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》指出，20是“十三五”開局之年，新型城鎮(zhèn)化一定要站在新起點，取得新進展。
報告介紹了年推進新型城鎮(zhèn)化的工作考慮，包括：第一，努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn);第二，加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設;第三，切實提升城市功能;第四，努力促進城市群發(fā)展;第五，推進重點領域改革;第六，持續(xù)深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點。
在“努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)”方面，報告提出，加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，一要突出政策引導，全面實施財政資金、建設資金、用地指標與農業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。二要拓寬落戶通道，強化地方主體責任，促進具備條件的農業(yè)轉移人口進城落戶。三要全面落實居住證制度，加快建立健全以居住證為載體的基本公共服務提供機制，鼓勵各地提高公共服務覆蓋范圍和服務標準，縮小與當?shù)貞艏丝诓罹唷?BR> 在“加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設”方面，報告提出，一方面，把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結構的主攻方向，完善設市標準和市轄區(qū)設置標準，將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設置為市，賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權限。
國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會。
介紹2016年推進新型城鎮(zhèn)化的重點任務和《國家新型城鎮(zhèn)化報告》有關情況。
4月19日下午，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，規(guī)劃司司長徐林，政研室副主任、委新聞發(fā)言人趙辰昕出席發(fā)布會，介紹2016年推進新型城鎮(zhèn)化的重點任務和《國家新型城鎮(zhèn)化報告》有關情況，并就農業(yè)轉移人口培訓、居住證制度、留守兒童、農民工落戶等問題，回答了與會記者的提問。趙辰昕主持發(fā)布會。60多家境內外新聞媒體90余名記者參加了本場發(fā)布會。
城鎮(zhèn)綠化調研報告篇十
（一）地理環(huán)境。__縣__鎮(zhèn)座落在梧州市西北部，距__縣城12公里，梧州市180公里、桂林市130公里,西接來賓市金秀縣，北靠桂林市荔浦縣。是梧州市、桂林市、來賓市的結合地帶,地理位置優(yōu)越，321國道南北貫通，交通便利，通訊發(fā)達，經濟活躍，是梧州市的"北大門"。1993年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),__鎮(zhèn)是自治區(qū)小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)。
（二）人口現(xiàn)狀。全鎮(zhèn)所轄9個行政村，191個村民小組，總人口2.35萬人，其中農業(yè)人口2.27萬人，非農業(yè)人口806人，集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)人口4500人。
（三）鎮(zhèn)域用地。全鎮(zhèn)面積144平方公里，有耕地面積20865畝，占總面積11%。其中水田面積19080畝，人均0.81畝；旱地1785畝，人均0.08畝，其余為居住用地和荒地，全鎮(zhèn)屬于山區(qū)的丘陵地區(qū)。
（四）經濟發(fā)展狀況。20__年全鎮(zhèn)國民生產總值達到2.2億元，其中工業(yè)產值246萬元，農業(yè)產值20xx萬元，林業(yè)收入121萬元，畜牧業(yè)收入3568萬元，漁業(yè)收入47萬元，財政總收入377萬元，人均純收入2131元，鎮(zhèn)內有紅磚廠3家，針織廠6家，采石灰石場3處，重晶礦廠1家。鎮(zhèn)內還蘊藏著黃金、鋁鋅等礦產資源。建材業(yè)是鎮(zhèn)工業(yè)的支柱產業(yè)。農業(yè)以水稻、水果、生豬、養(yǎng)蠶、茶葉為主，其中屯巴茶、柿子、水果起引導作用。
（五）道路交通。國道321線貫穿全鎮(zhèn)南北，途經__、壯村、貌儀三個村委會；新忠公路穿越城區(qū)，途經本鎮(zhèn)雙垌、壩頭村委會，__至四聯(lián)村、謝村村委會已鋪設了水泥路面，其余村委會都全部通了公路，交通便利。
（一）鎮(zhèn)區(qū)地理位置及現(xiàn)狀用地特征。
鎮(zhèn)區(qū)位于國道321線，距縣城西北12公里的地方，鎮(zhèn)用地布局位于__河的西面，呈南北向的帶狀結構，國道321線的東面和鎮(zhèn)區(qū)的西北面為丘陵山地，南北向為平原地帶。鎮(zhèn)區(qū)內道路有縱橫兩條道路，與外界交通聯(lián)系只有__新興大街與321國道連接。__河由北往南，穿城區(qū)而過。
（二）鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀。
1、人口。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀居住有4500人，其中非農業(yè)人口806人，外地暫住人口300人。
2、公共建筑及分布情況。
鎮(zhèn)內除政府、鎮(zhèn)直單位辦公外，還有供銷社、信用社以及商業(yè)、服務業(yè)各類主要公共建筑，近年來還投資興建新的政府大廈、成教中心、文化娛樂中心和敬老院，新開發(fā)建成了新興街商住小區(qū)，并將舊電影院、供銷社日雜門市部，政府舊院開發(fā)建成了商貿小區(qū)，由于新修建了24米寬的大街，鋪設水泥路面、道路兩旁進行植樹綠化，大部分單位，商家都搬到新街上。__市場位于舊城區(qū)中心，主干道的旁邊，占地5000平方米，建筑面積3000平方米，年成交額在1億元以上，圩日趕集人數(shù)在15000人左右，平時有7000人左右。
鎮(zhèn)現(xiàn)有__中心小學一所，占地面積8000平方米，建筑面積3800平方米，學生300人；托兒所5所，入托兒童230人；新建衛(wèi)生院1所，占地面積3535平方米，建筑面積1500平方米，職工17人。
（三）住宅建筑。
鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀居住用地25公頃，人均55.6平方米，住宅建筑為兩部分，一部分為__村的村民住宅，大多數(shù)已拆改建成磚混結構2到3層的房屋，少部分為泥磚瓦房；另一部分為__大街開發(fā)的臨街住宅，大多數(shù)是3到4層框架結構的商住兩用住宅。
(四)道路交通。
目前除了國道外，鎮(zhèn)區(qū)的內部道路網(wǎng)絡只有縱橫兩條，老舊街8米寬街道一條。
（五）電力、電訊。
鎮(zhèn)內已建有小水電站兩座，為中良電站和峽口電站，已收歸縣統(tǒng)一管理調度，建成35千伏變電站一座，變壓器總容量為4950千伏安，電源并網(wǎng)由縣城引來，年用電供求正常。
目前，全鎮(zhèn)九個行政村中村村通了電話、有線電視。
（六）給水、排水。
給水，現(xiàn)狀供水附近山沖水，只能滿足居民生活飲用水要求，遇旱季時流量嚴重不足。
排水，基本上為自然排放，僅主要街道及商住小區(qū)市場周邊建有排水管道。
__鎮(zhèn)被列為縣、市、區(qū)三級小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)，近年來，狠抓城鎮(zhèn)基礎設施建設，先后投入540萬元，拓寬城區(qū)街道和全鎮(zhèn)的路網(wǎng)點建設，興建了一批配套設施和部分基礎設施，同時加強對舊街的改造，拓寬街道，由原來僅有3至4米擴寬為8米，小城鎮(zhèn)建設已經初具規(guī)模。但由于__鎮(zhèn)總體規(guī)劃始于1988年，1999年又進一步修訂，并且尚未修訂詳細規(guī)劃，且有一定的局限性，未能真正指導小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，使小城鎮(zhèn)在建設發(fā)展過程中出現(xiàn)以下矛盾：
1、道路網(wǎng)絡體系不夠完善，斷面過小，不利于交通疏散。
2、商業(yè)網(wǎng)點集中在交通要點上，每到圩日，交通嚴重堵塞。
3、市場面積過小，不利于農副產品聚散。
4、居民住房占地面積大，土地利用率低，舊城改造步伐緩慢，城鎮(zhèn)面貌與鎮(zhèn)的經濟水平不相適應。
5、基礎設施薄弱，在一定程度上制約全鎮(zhèn)建設發(fā)展。
6、水資源缺乏，遇旱季居民飲用水發(fā)生困難，嚴重制約著全鎮(zhèn)的經濟發(fā)展。
7、由于鎮(zhèn)財力有限，基礎設施建設資金不足。
8、新興街橋頭至新忠路口街道兩旁需要拆遷安置，拓寬到24米。由于缺乏資金，無法拆遷，是直接制約我鎮(zhèn)經濟發(fā)展的瓶頸。
鎮(zhèn)區(qū)周圍除東面為荔梧過境公路和西北面為山地外，其余均較為平坦的水田、旱地，從空間結構發(fā)展方向上，主要向西、北方向發(fā)展。
（一）人口規(guī)模。
1、現(xiàn)狀人口4500人；近期人口6500人；遠期人口10000人。
2、用地規(guī)模。
現(xiàn)狀用地20公頃，近期用地40公頃，人均61.5平方米；遠期用地80公頃，人均80平方米。
（二）發(fā)展構思。
根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向規(guī)劃采用網(wǎng)式格道路結構，公共建筑布局由點轉到面，并合理安排各項用地，使鎮(zhèn)區(qū)布局更趨合理和完善。
1、對外交通，過境公路。
國道321線在規(guī)劃區(qū)內按30米的寬度，60米的范圍控制。汽車站布置在新興大街與國道321線的交匯處南側，既方便車輛出入，又不穿越城區(qū)，方便群眾上下車。
2、鎮(zhèn)區(qū)道路。
采用"網(wǎng)格"式，分三級設置：主干道，次干道，支路[文秘站:]。主干道，寬度24米，國道321線至敬老院為鎮(zhèn)區(qū)生活性主干道。次干道，寬度16米，為交通性干道。支路，寬度8到12米，為商住區(qū)的內部道路。
3、生產建筑用地。在西面的山丘處，規(guī)劃用地面積6.8公頃。
4、倉儲。在鎮(zhèn)區(qū)西面，規(guī)劃新的倉儲區(qū)，規(guī)劃用地4公頃。
5、居住區(qū)。以舊城區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)相結合的形式，新區(qū)開發(fā)私房為主，層數(shù)3到4層，建筑采用統(tǒng)一規(guī)劃、設計，立面的形式；舊城改造因地制宜，逐步按規(guī)劃分期建設，提高土地利用率。
6、綠化。把西面山地規(guī)劃為鎮(zhèn)區(qū)的公園綠地，沿河兩邊各留12米寬的綠化帶，沿主要道路種行道樹，使鎮(zhèn)區(qū)綠化構成一個點線面相結合的綠化系統(tǒng)。
7、公共建筑用地。由于原農貿市場較小，商業(yè)網(wǎng)點過于集中的現(xiàn)狀，規(guī)劃在鎮(zhèn)政府后面至糧所之間布置新的農貿市場用地，同時規(guī)劃一條12米寬的道路把兩個市場連接起來，沿街布置商店，使商業(yè)由點到面。并新規(guī)劃有體育用地、幼兒園、擴大小學、醫(yī)院的建筑用地。
（三）市政設施規(guī)劃。
1、加油站，在鎮(zhèn)區(qū)東秀村頭設置。
2、停車場，在核心區(qū)設兩處，每處不少于600平方米。
3、環(huán)衛(wèi)設施。
公共廁所，按3000人一座計，需要5座，規(guī)劃在公共活動較密集的地方。
垃圾收集與中轉站，規(guī)劃垃圾中轉站兩座，面積不少于200平方米。
環(huán)衛(wèi)工人與設施配套，配備環(huán)衛(wèi)工人15人，運輸車輛2輛，灑水車1輛。
設置垃圾場一個，并進行無害化處理。
4、消防設置。在鎮(zhèn)區(qū)給水管網(wǎng)上每隔120米距離，設置一個消防栓，按國家防火規(guī)范設置。
（四）工程設施。
1、給水。從鎮(zhèn)區(qū)南面古造江引水，建造一座水廠，按1000人3000噸每日標準建設，確保城鎮(zhèn)居民生活供水。
2、排水。近期采用雨水及污水合用管道，排往__河，遠期建設汗水處理廠，日處理污水2400噸，處理后作為農田用水。
3、電力電訊規(guī)劃。已建35千伏變電站一座，主變總量為4950千伏安，電源由縣城變引來，用電有保障。按年增長5%，增設主變臺數(shù)，擴大容量。目前電話光纜到達本鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內光纜采用埋地敷設方式，實現(xiàn)電話普及率達95%以上。
（五）近期建設。
為了切實抓好__鎮(zhèn)近期的城鎮(zhèn)建設工作，按照目前全鎮(zhèn)的經濟情況和發(fā)展?jié)摿?，近期內主要集中資金加快道路建設和完善各項基礎設施、公共服務設施，改善投資環(huán)境，增強經濟實力和競爭能力，逐步發(fā)展建設成為綜合型小城鎮(zhèn)。
1、在鎮(zhèn)政府北面計劃建一個農貿市場，占地面積約7000平方米，以帶動相關項目開發(fā)，已初步設計了方案，進行招商引資建設。
2、利用__至忠良公路正在擴建的契機，爭取資金，把新興街橋頭至供銷社百貨大樓公路兩旁舊房拆遷異地安置，拓寬公路街道24米。
3、加快新忠路口兩旁、農貿市場兩邊新村商業(yè)區(qū)以及政府舊院住宅區(qū)的開發(fā)建設。
4、抓緊和加快新住宅區(qū)建設和舊城區(qū)改造，完善各項基礎設施的建設。
5、鎮(zhèn)汽車站建設已完成重地工作，力爭盡快建成投入使用。
城鎮(zhèn)綠化調研報告篇十一
近年來，鎮(zhèn)黨委、政府立足交通區(qū)位和資源優(yōu)勢，堅持“規(guī)劃先行、突出重點、統(tǒng)籌推進”的原則，全面加快小城鎮(zhèn)建設步伐。
一是科學規(guī)劃，合理定位小城鎮(zhèn)功能。按照高檔次、高標準、超前規(guī)劃的總體思路，投資8萬元，邀請北京北方設計研究所編制完成了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)建設帶給了有力的技術支撐。二是統(tǒng)籌協(xié)調，全面抓實繁榮發(fā)展明珠商城工作。重點實施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長268米，寬12米，正在進行道路硬化，南部路面現(xiàn)已硬化完畢，沿路兩側建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關單位用心協(xié)調，施工前期各項準備工作已經完成。明珠路升級改造工程已全面完成，共鋪設便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導，統(tǒng)籌推進新農村社區(qū)建設。
目前，占地60余畝的明珠社區(qū)一期工程1―5號住宅樓已交付使用；6―8號樓已完成100套單元房主體工程建設，目前正在掃尾。9―13號樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地熱供暖、給排水、綠化亮化等配套設施建設已經完成。
1、基礎設施陳舊，建設資金缺口較大，僅靠鎮(zhèn)財政投入難度較大。
2、市場管理機制不健全，自我運行潛力不足，明珠商城管委會作用發(fā)揮不明顯。
3、環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制難以建立。
4、明珠商城無鮮明特色，知名度和影響力不明顯。
1、制定完善明珠商城建設規(guī)劃，避免重復建設造成資源浪費，著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、構成規(guī)模的小商品批發(fā)市場。
2、由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機構，吸收部分商戶業(yè)主共同參與，加強市場日常管理。
3、引入市場化運作機制，加大基礎設施建設力度，改善商城內交通、排水、照明、衛(wèi)生等基礎條件。
4、加大招商引資力度，用心吸引外地客商投資，打造規(guī)?；瘜I(yè)市場。
5、進一步整合商城內閑置土地，合理開發(fā)利用，避免資源浪費。
6、引導商戶經營項目集群發(fā)展，科學分行劃市，建設多條特色經營街道。
1、縣委、縣政府協(xié)調有關職能部門用心向上爭取小城鎮(zhèn)建設配套資金，解決資金投入難題。
2、加大對非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權限。同時，在建筑方取得土地使用資格的基礎上，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理開工建設證明、規(guī)劃許可證權限，為商城內土地開發(fā)、設施建設帶給便利條件。
3、協(xié)調物價部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理執(zhí)法證明，為建立環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制帶給法律依據(jù)。
城鎮(zhèn)綠化調研報告篇十二
貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進經濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，下面是小編為大家收集了關于推進城鎮(zhèn)化。
希望可以幫助到大家。
加快城鎮(zhèn)化進程，是省委、省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進經濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，對于促進農村勞動力轉移，帶動農業(yè)農村發(fā)展，全面建設小康，具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經濟，己成為我縣當前經濟社會發(fā)展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮(zhèn)化建設進行了深入調研，對××城鎮(zhèn)化有了新的認識，新的思考。
我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里，近年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級建設部門的關心指導下，我縣堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理，節(jié)約土地、完善功能、以大帶小”的發(fā)展原則，抓規(guī)劃鑄特色，抓建管提品位，抓經營保投入，抓產業(yè)強后勁，城鎮(zhèn)建設取得了喜人的成績，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)等榮譽稱號，呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢。速度快。始終堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動非農化，進入新世紀以來，全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個百分點，增速比全省快0.27個百分點，比全國高0.9個百分點。始終堅持因地制宜、彰顯個性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。
1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎設施建設配套差，綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高，斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設施不足，城市污水處理和垃圾處理設施滯后，公共服務設施還不能滿足城市的需要。產業(yè)基礎總體薄弱，吸納農村剩余勞動力能力低，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。
2、產業(yè)缺乏拉動力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規(guī)模的“七個一”支柱產業(yè)，但受科技創(chuàng)新能力低、產業(yè)鏈條短、品牌不響、實力不強、行業(yè)惡性競爭等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無法形成真正特色工業(yè)主導產業(yè)，不能有效帶動相關一、三產業(yè)的發(fā)展，嚴重制約了農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移。同時，城鎮(zhèn)產業(yè)用地布局分散，各類性質用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成一定規(guī)模的服務需求，影響到第三產業(yè)發(fā)展。
3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內容深度不夠，科學性不強，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、經濟發(fā)展規(guī)劃有機結合起來。規(guī)劃建設只是對“自發(fā)無序”建設的改進，缺乏協(xié)調統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導和調控機制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經濟發(fā)展、產業(yè)結構、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在結構趨同、重復建設、資源浪費等問題，嚴重影響了區(qū)域經濟發(fā)展整體效應。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術效果，風貌趨同的問題比較突出。
4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調整，與發(fā)展要求不相適應的政策規(guī)定沒能適時完善，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農民“離土不離鄉(xiāng)”、“進廠不進城”現(xiàn)象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進城務工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒有建立農村養(yǎng)老保險制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約，不少農民認為“土地是最牢靠的保障線”，不愿放棄擁有的土地經營權，導致了征地難，影響了城鎮(zhèn)建設。
根據(jù)調研分析，經過深入思考，我認為，××城鎮(zhèn)化應遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用，以縣城為核心，按照“中心隆起、沿線組團、錯位發(fā)展”的原則，通過中心城市到重點鎮(zhèn)的聚集效應的逐級傳導，遞次推進，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產業(yè)帶、經濟圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結構合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速××崛起構建重要載體，為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動力。具體來說，就是要做到“四個堅持”：
1、堅持規(guī)劃先行，把城鎮(zhèn)起點做“高”
一要大氣做總規(guī)。高起點是財富，低水平是包袱。要按照“生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動能力強”的要求，堅持規(guī)劃先行，謀定而動，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，根據(jù)經濟社會發(fā)展的趨勢，編制出功能明確、錯位發(fā)展的縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局基礎設施和公共設施，統(tǒng)籌解決資源重復和分散配置問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在經濟、社會、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。同時，要倡導“陽光規(guī)劃”，擴大公眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識。
二要精細編詳規(guī)。抓緊制定產業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農田保護等各類專項規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進一步完善總體規(guī)劃的基礎上，抓緊做好建設用地控制性詳規(guī)，著重加強對城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點組團的詳細規(guī)劃和設計工作，把能看得準的先做了，看不準的先放著，給后人留下空間。同時，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災、歷史文化保護等各類專項規(guī)劃編制工作，適應××大建設大發(fā)展的需要。
三要嚴格抓落實。規(guī)劃向來有“上管天、下管地、中間管空氣”的說法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引領和調控作用，強化規(guī)劃的剛性約束，堅決克服規(guī)劃與建設“兩張皮”的現(xiàn)象，決不能讓規(guī)劃成為“紙上畫畫、墻上掛掛”。必須維護規(guī)劃的法定性、權威性和嚴肅性，嚴格落實“一書兩證”制定，對未辦理“一書兩證”的違法建設行為要堅決予以糾正，使規(guī)劃與建設無縫對接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機制，整合城建、城管、國土等部門的力量，成立規(guī)劃巡查大隊，加強對規(guī)劃實施的日常巡查工作，做到關口前移、源頭管理，分片包干、每日上報，把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。
2、堅持突出重點，把城鎮(zhèn)規(guī)模做“大”
一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈，影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先，要強攻主動脈。重點建好新區(qū)骨干道路，暢通新老城區(qū)資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次，要打通斷頭路。結合組團開發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區(qū)路網(wǎng)，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。
二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強城鎮(zhèn)實力相結合，根據(jù)總體規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、產業(yè)支撐、設施配套、打造亮點”的要求，結合地方實際，加快推進農民創(chuàng)業(yè)示范基地建設，強化基礎設施，吸引農民進城務工，把農民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū)，農民進城的就業(yè)區(qū)。
三要統(tǒng)籌建設強承載。加快推進老城改造，依托現(xiàn)有建設格局，著重改善交通狀況，擴大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內涵發(fā)展的道路。加速“城中村”改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產，推動城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎設施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設施對接，加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設施建設，盡快啟動“村村通公交”，加快推進城鄉(xiāng)交通一體化。
3、堅持產業(yè)支撐，把城鎮(zhèn)實力做“強”
一要搞好產業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經濟特色，突出城鎮(zhèn)產業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進產業(yè)體系建設。按照“統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展、集群集聚，統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏”的指導思想，由有關部門啟動產業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長期產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點發(fā)展產業(yè)，明確產業(yè)定位分工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，盡量避免產業(yè)發(fā)展重復投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“三大圈層”發(fā)展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。認真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，項目向園區(qū)集聚，關聯(lián)產業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項目、大企業(yè)向園區(qū)集結，走項目產業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強縣進程，實現(xiàn)產業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。
二要培育優(yōu)勢產業(yè)。按照產業(yè)集群的發(fā)展模式，堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結合、與做大做強傳統(tǒng)產業(yè)相結合、與培植新興產業(yè)相結合、與推進農業(yè)產業(yè)化相結合、與推進重大基礎設施相結合、與爭資立項相結合，著力推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，新產業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強。
三要壯大第三產業(yè)。第三產業(yè)的發(fā)達程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標志。要根據(jù)國家《關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策的實施意見》精神，城鎮(zhèn)新區(qū)建設要充分考慮服務業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃確定商業(yè)、服務設施用地，出臺具體配套政策，推動服務業(yè)加速發(fā)展。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理，建設培育商品交易市場、農副產品批發(fā)市場、重點發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務。加快旅游觀光、生態(tài)農業(yè)、休閑娛樂場所建設，進一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。
4、堅持改革創(chuàng)新，把城市機制做“活”
一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約××建設的“瓶頸”，僅靠財政投入遠遠不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實施多元化、多渠道戰(zhàn)略，用好、用活、用足“四塊錢”：即招商引資、引進外面錢，爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢，盤活資產、激活閑置錢，啟動民資、聚集零散錢。其次，按照“土地支撐融資、融資支撐建設、建設支撐發(fā)展”的原則，善于經營土地，建立有形市場，真正形成“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。第三，按照“適度舉債，加快建設”的原則，進一步整合資產，打捆包裝新項目，繼續(xù)爭取金融機構的貸款支持。同時按市場化原則，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場等項目建設推向市場，積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設經營，形成多元化主體結構，加快城市建設步伐。
二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化，在一定范圍內試點，逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制，積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動創(chuàng)造有利條件，鼓勵高素質人才進城鎮(zhèn)經商落戶，共同繁榮城鄉(xiāng)經濟，推進城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動力市場，推進職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓體系，打造勞動力培訓和轉移基地。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度，推行創(chuàng)業(yè)培訓，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對被征地農民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，切實維護農民工的合法權益。積極創(chuàng)造條件，使新落戶居民在子女入學、就業(yè)、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下，允許集體土地使用權在經過批準以后進行出租、轉租、置換、作價入股(或出資)等形式有序流轉。按照“社會保障換承包地、住房補助換宅基地”的思路，采取置換或回購退出宅基地，實施“新居工程”、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法，鼓勵農民“自愿退出宅基地、流轉承包地”，進入城鎮(zhèn)或農村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質的農民規(guī)模經營土地，使農業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模經濟、產業(yè)化經營，促進農業(yè)現(xiàn)代化。
三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設的高標準，來源于高起點的規(guī)劃建設和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機構，充實管理隊伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位，盡快協(xié)調解決好“條塊分割、多頭管理”的問題，健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經濟發(fā)展水平相適應的綜合管理機構，實施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場經濟的手段，聘請經濟實力較強，管理經驗豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理?？傊闯擎?zhèn)的標準，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設，努力營造良好的人居環(huán)境，不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。
山西省總面積15.67萬平方公里，2019年城鎮(zhèn)化率51.26%。全省有11個設區(qū)城市，11個縣級市，85個縣，1196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，28163個行政村。2019年國內生產總值519322億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，農村居民人均純收入7917元。黨的xx大報告要求有序推進農業(yè)轉移人口市民化。如何有序推進農業(yè)轉移人口市民化，這是擺在各地政府面前的主要任務。
近年來，山西省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)化工作，把市域城鎮(zhèn)化作為全省轉型跨越發(fā)展的四大戰(zhàn)略之一，明確提出要以“提速、提質”為主題，著力構建“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化空間格局。全省上下高度重視城鎮(zhèn)化推進工作，已取得了初步成效。全省現(xiàn)有園林城鎮(zhèn)39個，其中國家級15個，晉城市榮獲國際花園城市稱號，長治市建成全省規(guī)模最大的園林城鎮(zhèn)群，城鎮(zhèn)人居環(huán)境發(fā)生了明顯改變。
1.城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。
到目前為止，山西已編制了太原都市區(qū)、太原都市圈、晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)群等規(guī)劃。編制了大同都市區(qū)、長治上黨城鎮(zhèn)群、臨汾都市區(qū)、陽泉、朔州東部新區(qū)、離柳中、忻定原、鹽臨夏、晉城“一城兩翼”等城鎮(zhèn)組群規(guī)劃。完成了22個城市、85個縣城及363個小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。大部分市、縣編制了控制性詳細規(guī)劃以及市政公用設施專項規(guī)劃?；拘纬闪艘猿擎?zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)群規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃等組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
2.城鎮(zhèn)組群建設初見成效。
以“一核一圈三群”的空間布局為基礎，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展、人口集聚、產業(yè)集群和區(qū)域基礎設施布局。太原都市區(qū)、大同都市區(qū)、臨汾百里汾河城鎮(zhèn)帶、孝汾平介靈城鎮(zhèn)組群等一體化發(fā)展步伐逐步加快，長治上黨城鎮(zhèn)群建設取得顯著成效。
3.城鎮(zhèn)新區(qū)建設步伐加快。
太原汾東商務區(qū)、晉陽湖區(qū)建設全面啟動，大同御東新區(qū)、以山西高校新校區(qū)為依托的晉中北部新城、陽泉生態(tài)新區(qū)等輪廓初現(xiàn)，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，功能明顯提升。去年新批準設立開發(fā)區(qū)1個，擴區(qū)2個，正在申請辦理設立和擴區(qū)的8個，為城鎮(zhèn)發(fā)展和產業(yè)集聚提供了新的空間。
2019年，全省城鎮(zhèn)人口超過50%的有5個市：太原、陽泉、大同、晉城、朔州(2019年有4個)。在全省11個市中，居前三位的是太原市(83.76%)、陽泉市(63.04%)、大同市(57.95%);后三位的為運城市(41.41%)、忻州市(41.43%)、呂梁市(41.61%)。城鎮(zhèn)化率排第1位和第11位的差距由2019年的43.84個百分點縮小為42.35個百分點，區(qū)域間城鎮(zhèn)化水平差距進一步縮小。
1.城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)規(guī)模小。
2019年，山西城鎮(zhèn)化率51.26%，低于全國平均水平1.34個百分點，居全國第17位。雖然太原城市群進入國家戰(zhàn)略層面，但其發(fā)育程度和規(guī)模均落后于中原經濟區(qū)、武漢大都市圈、長株潭、關中城鎮(zhèn)群等中西部城鎮(zhèn)群。全省22個設市城市平均人口40.7萬，低于全國平均數(shù)13.1萬人，縣城平均人口6.69萬，低于全國平均數(shù)2.12萬人，一般建制鎮(zhèn)平均人口不足6000人，其中3000人以下的鎮(zhèn)近200個。
2.煤炭資源型城鎮(zhèn)數(shù)量多。
全省22個設市城市中有11個資源型城市，其中8個為典型的煤炭資源型城市。這些城市產業(yè)結構單一化和初級化突出，城鎮(zhèn)職能體系不健全，城鎮(zhèn)之間及區(qū)域聯(lián)系薄弱。資源型產業(yè)開發(fā)過程中產生了不同程度的土地塌陷、水資源漏失、環(huán)境污染等的問題，對城市可持續(xù)發(fā)展造成威脅。
3.城鄉(xiāng)人居環(huán)境有待改善。
全省水資源總量僅占全國的0.4%，人均占有水資源量不足全國的1/7。22個城市、70個縣城缺水，占市、縣總數(shù)的87%。森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積等指標均低于全國平均水平。截至目前，全省縣(市)建成垃圾無害化處理廠的48個，占總數(shù)的50%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有垃圾中轉站、村沒有保潔員，農村環(huán)境“臟亂差”問題仍較突出。
雖然近幾年出臺了一些解決戶籍、土地、就業(yè)和社會保障等方面的政策措施，但沒有形成配套完善的政策體系，形不成整體效應。居住在全省城鎮(zhèn)的1842萬人口中，有近650萬沒有取得城鎮(zhèn)居民戶籍，占城鎮(zhèn)人口總數(shù)的34.9%，農民轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民的難度仍然較大。
“一核”即由太原市區(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城、陽曲縣城構成的太原都市區(qū)，是全省城鎮(zhèn)體系的組織核心，經濟轉型發(fā)展的增長極核。規(guī)劃2019年都市區(qū)城鎮(zhèn)人口達到465萬。
“一圈”即太原都市圈，是以太原都市區(qū)為核心，太原都市圈城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，輻射陽泉、忻定原、離柳中城鎮(zhèn)組群的都市圈。包括太原、晉中、呂梁、陽泉、忻州5市的30個縣(市、區(qū))。
“三群”即以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，包括大同市、朔州市的10個縣、區(qū);以臨汾、運城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，包括運城市、臨汾市的16個縣、市、區(qū);以長治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群，包括長治市、晉城市的12個縣、市、區(qū)。三個城鎮(zhèn)群是山西區(qū)域經濟發(fā)展的核心區(qū)域，省域經濟持續(xù)增長的重要區(qū)域。
1.加快構建太原都市圈。
把太原都市圈構建作為全省推進城鎮(zhèn)化的重中之重。以太原都市區(qū)為核心，太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，陽泉、忻定原、離柳中為外圍組群，加快建設以高速公路和快速軌道交通為主的都市圈現(xiàn)代交通體系;優(yōu)化產業(yè)結構與布局，積極發(fā)展現(xiàn)代物流和服務業(yè);合理整合旅游資源，完善旅游服務體系;統(tǒng)籌協(xié)調經濟發(fā)展與資源環(huán)境保護，加強生態(tài)建設，形成有機融合的交通圈、經濟圈、旅游圈和生態(tài)圈。
2.著力發(fā)展區(qū)域性中心城市。
全力支持太原率先發(fā)展，以太原晉中共建區(qū)和太榆科技創(chuàng)新城為切入點，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調功能，整合空間，對接基礎設施，推進太原晉中同城化發(fā)展，共同構建輻射帶動能力強大的省域中心。加快大同、朔州、忻州、陽泉、呂梁、長治、晉城、臨汾、運城等城市發(fā)展，提升區(qū)域性中心城市的功能。推進以中心城市為依托的城鎮(zhèn)組群構建，拓展發(fā)展空間，提升綜合實力，帶動區(qū)域經濟全面協(xié)調發(fā)展。
3.積極實施“大縣城”戰(zhàn)略。
把縣城和縣級市作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，擴大規(guī)模、增強實力、完善功能、塑造特色。以產業(yè)集聚區(qū)為載體，引導產業(yè)向縣城和縣級市中心城區(qū)集中。煤礦沉陷區(qū)治理、工礦棚戶區(qū)改造及新建煤礦的生活區(qū)要盡量在縣城和縣級市中心城區(qū)安排。搞好環(huán)境綜合整治，徹底改變“臟、亂、差”的形象，改善人居環(huán)境。通過“大縣城”建設，培育一批新的中小城市，帶動縣域經濟快速發(fā)展。
4.大力推進“百鎮(zhèn)建設工程”
重點扶持基礎條件較好、發(fā)展?jié)摿^大的建制鎮(zhèn)率先發(fā)展。以項目為依托建設城鎮(zhèn)新區(qū)，按照市政標準建設和改造提升道路、供排水、供氣、垃圾收集轉運等設施和公園綠地，進一步完善社會服務等公共設施，對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌進行綜合整治，建設現(xiàn)代化新市鎮(zhèn)，使其成為服務“三農”的中心、小城鎮(zhèn)建設的樣板。省有關部門對重點鎮(zhèn)的街巷硬化、供水、供電設施、文體活動場所、中小學、衛(wèi)生院及綠化建設等在資金和項目上給予傾斜;對部分重點鎮(zhèn)賦予一定的縣級行政審批、執(zhí)法、管理等權限和建立鎮(zhèn)級財政，增強其自身發(fā)展能力。
按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、市場體系、基礎設施、公共服務和管理體制“六個一體化”的模式，逐步推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。引導產業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)和農村新社區(qū)集中、土地向適度規(guī)?；洜I集中、基礎設施和公共服務向農村延伸。大中城市郊區(qū)要率先推進城鄉(xiāng)一體化，建設城鄉(xiāng)一體的市政公用設施和公共設施網(wǎng)絡;整合農村居民點，建設新市鎮(zhèn)和農村新社區(qū);以農業(yè)產業(yè)化帶動土地規(guī)模化經營，走集約、集聚式發(fā)展的城郊型城鎮(zhèn)化道路。
山西在推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中，各地從區(qū)情出發(fā)，努力創(chuàng)新體制機制，形成了一批因地制宜、特色鮮明的成功案例。諸如：太原市實施數(shù)字城管聯(lián)動城鄉(xiāng)清潔，全面創(chuàng)建宜居城市。太原市以城鄉(xiāng)清潔和數(shù)字城管工程為抓手，大力提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境和管理水平，城鎮(zhèn)化發(fā)展質量明顯提升。大同市按照一軸雙城的城市格局，建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。大同市按照“一軸雙城”的城市格局，統(tǒng)籌推進古城保護和新區(qū)建設，城市框架不斷拉大，新舊兩利，古今兼顧的特色城市已初步建成。介休市三位一體，推進新型城鎮(zhèn)化?！啊币詠?，介休市以城區(qū)和義安一體化發(fā)展為重點，實施“中心城區(qū)—重點鎮(zhèn)—中心村”三位一體、整體推進的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，探索出一條介休城鎮(zhèn)化發(fā)展新路。孝義市實施“1420”工程，推進特色城鎮(zhèn)化建設。孝義市按照“中心城市、中心集鎮(zhèn)、社區(qū)化中心村”三個層面梯次推進，啟動實施了以主城區(qū)為龍頭、4個特色中心鎮(zhèn)為支點、20個社區(qū)化中心村和小集鎮(zhèn)為輻射的“1420”工程，大力推進了特色城鎮(zhèn)化建設。
長治市積極推進上黨城鎮(zhèn)群建設，構建“一核雙圈”發(fā)展框架，大力推進城鎮(zhèn)化的經驗擬在我國中西部地區(qū)推廣。
長治市在推進上黨城鎮(zhèn)群建設的過程中，先行先試，大膽突破，其成功經驗：一是項目引領，助推上黨城鎮(zhèn)群基礎建設。二是政策創(chuàng)新，助力上黨城鎮(zhèn)群快速發(fā)展。
在推進戶籍和人口遷移體制改革方面，國家要盡快建立城鄉(xiāng)一體的居住證制度，以舉家遷徙的新生代農民工為重點，以就業(yè)年限或居住年限或社保參與年限為基準，加快放開在中小城市和小城鎮(zhèn)落戶限制，逐步放寬大中城市和特大城市落戶限制，引導和促進符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶定居，有效提高我國城市化進程。建議由國家制定城鄉(xiāng)一體的居住證制度，由各地制定實施細則和具體執(zhí)行準則加以落實。
隨著農村人口轉移到城市，原有的中央和地方政府對農村人口在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保險等方面的支出也應該做相應的調整，在流入地和流出地之間、城市和鄉(xiāng)村之間應建立相應的財政轉移支付調整和銜接機制，以便地方的財權和事權相對應。因此需要進行全國財政轉移支付銜接的制度設計，國家和有關部門要合理界定不同層級政府的公共支出責任，調整以戶籍人口為基礎的資源分配關系為常住人口為基礎的公共資源分配，實現(xiàn)資源的公平和合理配置，以保證流入地政府有相應的資源支撐農民市民化的公共支出。
我國目前統(tǒng)計的城鎮(zhèn)化率中包括了城鎮(zhèn)半年以上常住人口，而城鎮(zhèn)半年以上常住人口又主要是農村進城務工人員。農民工市民化最關鍵的問題有兩點，一是穩(wěn)定的就業(yè)，二是基本公共服務均等化。然而目前農村轉移人口市民化資金缺口很大，當?shù)刎斦y以解決，因此建議國家盡快構建農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，合理界定不同等級政府的公共支出責任，明確各級政府應承擔的比例，推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，把符合條件的進城農民逐步轉為城鎮(zhèn)居民，盡可能縮短農業(yè)轉移人口市民化的過程。
“縣乃國之基”?？h城是縣域經濟發(fā)展的中心，它是承接城市產業(yè)轉移和農村人口轉移的“主戰(zhàn)場”，是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的“橋頭堡”?？h城相對于大中城市，農民進城門檻和成本更低，文化認同感更近;相對于其他小城鎮(zhèn)，產業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能更強，投入產出綜合效益更高。近年來，中西部縣域經濟有了長足發(fā)展，已具備了建設小城市的經濟基礎。建議國家明確提出在中西部地區(qū)實施“大縣城”發(fā)展戰(zhàn)略，對部分具備改市條件的縣城，適時推進縣改市，對具備一定人口規(guī)模、地理位置相鄰的縣進行行政區(qū)劃調整試點和擴權強縣試點，推動其做大做強，以大縣城建設為增長點，帶動縣域經濟全面發(fā)展。
目前我國各類規(guī)劃政出多門，互不銜接，甚至相互沖突現(xiàn)象屢見不鮮。城鎮(zhèn)規(guī)劃也不例外，在規(guī)劃編制和實施中銜接不暢，相互矛盾和不協(xié)調問題十分突出，尤其是城鎮(zhèn)規(guī)劃修編變動頻繁，加之規(guī)劃實施監(jiān)督缺位，導致城鎮(zhèn)規(guī)劃實施變數(shù)很大。按照下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同類規(guī)劃相互銜接的原則，建議國家建立有效的規(guī)劃編制和實施協(xié)調機制，盡快研究出臺相關法律法規(guī)，明確主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃在統(tǒng)籌空間發(fā)展方面的法律地位;研究出臺“多規(guī)協(xié)調”的指導性文件和相應技術標準，統(tǒng)籌協(xié)調好各類規(guī)劃，以充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)化建設的龍頭引領作用。
城鎮(zhèn)綠化調研報告篇十三
按照市委辦公室關于開展新型城鎮(zhèn)化調研通知的要求，鎮(zhèn)黨委、政府組織人員對我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設情況進行了調研，具體調研情況如下：
束城鎮(zhèn)位于**市東北部35公里處，南鄰尊祖莊鄉(xiāng)，西鄰米各莊鎮(zhèn)，北鄰臥佛堂鎮(zhèn)，東與大城縣接壤，面積96平方公里，轄41個行政村，人口5萬,是我國北方重要的保溫建材生產銷售基地。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府加大城鎮(zhèn)建設力度，大力推進城鄉(xiāng)一體化進程，將以鎮(zhèn)駐地建設為中心，以新型農村社區(qū)建設為示范，以村容村貌綜合整治為抓手，由點及面、梯次推進，努力改善人居環(huán)境，取得了一定成效。
一是鎮(zhèn)區(qū)建設主體框架結構不斷優(yōu)化。20xx年以來，我們本著高起點規(guī)劃、高標準建設、科學管理的目標對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進行了重新修編，重修了寬6米、長1700米的鎮(zhèn)區(qū)主干道和南環(huán)路、北環(huán)路建設工程，鎮(zhèn)區(qū)形成了“兩縱三橫”的主體框架，鎮(zhèn)區(qū)面積擴大到了6平方公里，人口增加到1.2萬人。同時，我們投入大量人力、物力、財力，實施了亮化、美化、凈化工程。即將完成的主干道邊道3700米的彩磚鋪設，開挖了下水道，安裝路燈，設置垃圾箱，弱電入地等工程，這些工程進一步提升束城鎮(zhèn)的整體形象，對全鎮(zhèn)經濟發(fā)展起到了一定的拉動作用。
二是農村人口向二、三產業(yè)轉移步伐不斷加快。近幾年，新型城鎮(zhèn)化建設加快了人口從農業(yè)生產中分離的步伐，“農民進城”數(shù)量不斷增加，把一部年輕農民從繁重的農業(yè)勞動中解脫出來從事二三產業(yè)發(fā)展，在一定程度上轉移了農村富余勞動力，促進農民持續(xù)增收、拓展農民致富空間。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)從事二三產業(yè)人數(shù)超過了1萬人，外來務工人員達到3000人，主要從事保溫、密封、化工、服務等十幾個行業(yè)。
另外，農業(yè)生產勞動力的轉移推動農村土地流轉進程，有利于解決土地規(guī)模經營和耕地撂荒問題，使一部分土地集中到種養(yǎng)能手手中，不僅為集約經營、規(guī)模經營、推動農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)造了條件，而且還有利于促進現(xiàn)代化農業(yè)機械的應用和農業(yè)先進實用技術的推廣，不斷提高農業(yè)現(xiàn)代化的水平，增強農業(yè)整體競爭力。
三是新型城鎮(zhèn)化建設改善了消費環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費觀念，提高了消費水平。新型城鎮(zhèn)化建設改變了傳統(tǒng)農業(yè)社會形態(tài)，小農消費觀念，被市場經濟沖淡，農民入住新型城鎮(zhèn)化后，消費觀念和水平向前邁了一大步，現(xiàn)代家具、電器、轎車走入尋常百姓之家，農民進城購買商品房需求逐步增大。20xx年建設完成的居民住宅小區(qū)——束城佳苑，20xx年投資3000萬元的糧站居住小區(qū)剛剛開工建設。
四是非公有制企業(yè)不斷向鎮(zhèn)區(qū)集中，拉動了經迅速增長。新型城鎮(zhèn)化建設使村鎮(zhèn)基礎設施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿、學校、文化娛樂等服務設施的逐步配套，城鎮(zhèn)功能的日趨完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務保障體系，促進了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設的過程中，科學規(guī)劃，先后完成了工業(yè)園區(qū)一、二、三期基礎設施建設工程，先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎設施，吸引了50多家非公企業(yè)入駐，形成聚合優(yōu)勢，集結發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)形成了保溫建材、密封材料、砂輪磨具、化工等四大支柱產業(yè)，培植了60多家年產值過千萬元的企業(yè)，20xx年利稅達到1.25億元。
一是把城鎮(zhèn)建設擺上重要議事日程。隨著新一輪經濟浪潮的興起，環(huán)境的惡劣嚴重影響到經濟社會的發(fā)展步伐，雖然我們有著相對雄厚的工業(yè)基礎，但由于產業(yè)存在諸多問題，例如污染環(huán)境、產品能耗高、符加值低、產品檔次不高等，我們要面臨結構調整、產業(yè)升級換代。鑒于此，黨委、政府審時度勢，果斷決策，決定要順應時勢，迎難而上，迅速把全鎮(zhèn)上下的思想統(tǒng)一到小城鎮(zhèn)建設工作上來，引導和組織群眾致力于“大搞城鎮(zhèn)建設，共建美好家園”的行動上來。
二是全方位編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的龍頭。束城鎮(zhèn)總體規(guī)劃于20xx年11月委托**市規(guī)劃設計院規(guī)劃編制完成。20xx年初，束城鎮(zhèn)總體規(guī)劃課題小組正式成立，并進入束城工作現(xiàn)場。在近6個月的時間里，小組成員通過現(xiàn)場踏勘、走訪、座談等多種形式，完成了現(xiàn)狀調查和資料收集等工作。調研工作完成后，設計單位認真分析研究了束城現(xiàn)狀，并組織院內專家審核，方案研討，于20xx年10月份，完成《束城總體規(guī)劃》初稿，后經市委、市政府審批同意?！兑?guī)劃》分為說明書、圖則、文本三個部分，規(guī)劃時間為20xx—20xx年。
另外，嚴格規(guī)劃實施。我們始終堅持規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋的思想，不管什么建設項目，建設單位是誰，都嚴格按規(guī)劃審批，同時聘請市工程監(jiān)理部門進行質量監(jiān)督，并注重發(fā)揮城建執(zhí)法隊的作用，及時制止和拆除違規(guī)建筑，使鎮(zhèn)區(qū)建筑始終按照規(guī)劃依次有序推進。
三是進一步加快城鎮(zhèn)建設步伐。按照**市“一主三副”發(fā)展戰(zhàn)略，我們以“先主后副、分步實施、整體推進”的原則，扎實推進基礎設施建設。我們先后對鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)面貌進行了升級改造，先后投入100多萬元把束城鎮(zhèn)區(qū)路段作為改造整治亮點進行重點打造，通過完成垃圾清理、邊道硬化、路燈亮化、清理廣告牌匾，統(tǒng)一門牌、拆除殘垣斷壁及臨時建筑、弱電入地等工程，打造束城樣板一條街。清理街道垃圾300多車，主街邊道進行面包磚鋪設。鎮(zhèn)區(qū)廣告牌匾清理和統(tǒng)一牌匾安裝。粉刷完成了從沙束路至束城橋公路兩側所有墻體10000平米，對鎮(zhèn)區(qū)公路兩側的占道經營進行了治理，所有商品入店，劃定了臨時攤點區(qū)域，有效凈化和美化了整體環(huán)境。弱電入地工程正在安裝分線箱和鋪設光纜，待整個工程安裝完成后地面線桿全部清除。同時，投資200多萬元進行了南大街翻修和東大街邊道硬化，更新路燈等。
另外，結合今年開展的“四清四化”活動為契機，對全鎮(zhèn)41個進行徹底治理，工作中，我們突出重點，以點帶面，全面鋪開，狠抓落實，確定了“5+3+33”推進模式，即先從束城、南呈各莊、**、劉九村、滿中良5個重點村抓起，同時鞏固第一批3個村重點，再帶動全鎮(zhèn)其它33個村的活動開展。在重點村建設過程中，堅持因村制宜，根據(jù)現(xiàn)有狀況，村集體財力物力，群眾合理訴求，制定了行動規(guī)劃，鎮(zhèn)政府在人力、財力上給予傾斜，在街道衛(wèi)生整治，邊道鋪設，街道綠化，美化，硬化上下功夫。分期分批進行，力爭農村面貌年內求突破、兩年上臺階、三年大變樣。
四是多渠道為城鎮(zhèn)建設提供資金支持。城鎮(zhèn)建設需要較大的資金投入，沒有投入上的保障就難以取得較快的發(fā)展。在資金籌措上，我們積極創(chuàng)新思路，按照政府引導、市場運作方式，引入經營城市的理念，初步實現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設投資主體的多元化。一是財政投入。鎮(zhèn)財政每年都拿出不低于1/3的財力，主要用于公共服務設施的投入。二是啟動法人及社會資金，盤活資產。通過制定土地出讓金等方面的優(yōu)惠政策，讓利開發(fā)商，調動法人單位和社會資金參與小城鎮(zhèn)建設的積極性。目前，束城佳苑小區(qū)已建成入住，共有住宅樓12棟190多套住房，糧站小區(qū)的建設剛開始建設。三是積極與上級有關部門聯(lián)系，爭取專項資金，加大新農村建設。四是鼓勵受益商戶出資出力。我們本著“商戶出一點，財政補一點”的方法，將道路兩側門店的標牌、門窗、立面統(tǒng)一標準，統(tǒng)一色彩進行了改造，雖然商戶出資不多，但有效提高了參與意識和共建家園的責任意識。投資主體的多元化，保證了我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設項目的順利進行。
主要問題表現(xiàn)在兩個方面：
一是新型城鎮(zhèn)化建設與經濟建設結合不夠緊密，就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對新型城鎮(zhèn)化拉動經濟的作用認識不足，在經濟建設尤其是在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農業(yè)產業(yè)化經營中，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設的載體作用不力。
二是政策措施不到位，新型城鎮(zhèn)化建設資金嚴重匱乏。在前一階段，在新型城鎮(zhèn)化建設中傾注了大量的人力、物力、財力，但由于現(xiàn)在都是吃飯財政，財政缺乏調節(jié)手段，鎮(zhèn)本級財政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展，阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項功能的進一步完善和發(fā)展。
提出三點建議：
一要統(tǒng)籌規(guī)劃，完善功能，加快城鎮(zhèn)化建設步伐。做到“規(guī)劃一張圖，建設一盤棋”。按照“束城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設規(guī)劃”總體規(guī)劃，加速商貿住宅區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和生態(tài)農業(yè)區(qū)建設步伐，優(yōu)化功能布局。搞好鎮(zhèn)區(qū)改造和基礎設施建設，提高城鎮(zhèn)化水平。加大基礎設施投入，加快城中村改造步伐，徹底改變鎮(zhèn)區(qū)面貌和居住條件。
二要制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，加大城鎮(zhèn)建設投入力度。用好用足國家支持小城鎮(zhèn)建設的各項政策，積極爭取資金。制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引外商以多種方式參與基礎設施建設。激活民資，放寬民間資本準入領域，凡是國家沒有明令禁止的都允許其參與與經營，吸引更多民間資本進入城鎮(zhèn)設施建設。
三要創(chuàng)新管理機制，加大管理力度，不斷提升城鎮(zhèn)品位。堅持建管并重，把管理放在與規(guī)劃、建設同等重要的位置，創(chuàng)新管理機制，改改管理手段，提高管理水平。消除管理死角，大搞農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，抓好“門前三包”制度的落實。加強對城鎮(zhèn)居民的社會公德教育，提高群眾文明素質和自我管理能力。