在制定方案的過程中，需要考慮到各種因素，如時間、資源和風險等。制定方案時，我們要根據(jù)目標設定具體的指標和標準。以下是小編為大家收集的方案范文，僅供參考，希望能夠給大家一些啟示和靈感。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇一
第一段：引言（約200字）。
十四五規(guī)劃方案是中國政府在2021年確定的發(fā)展藍圖，旨在為未來五年的經(jīng)濟社會發(fā)展制定目標和戰(zhàn)略措施。我對這個方案進行了研讀和思考，深感其重要性和挑戰(zhàn)性。本文將從宏觀經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、社會公平和國際合作等方面，對十四五規(guī)劃方案進行探討，并提出個人心得和體會。
第二段：宏觀經(jīng)濟發(fā)展（約250字）。
在經(jīng)濟發(fā)展方面，我認為十四五規(guī)劃方案注重推動高質(zhì)量發(fā)展，積極調(diào)整經(jīng)濟結構，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高資源利用效率和環(huán)境可持續(xù)性。同時，也著眼于提升人民生活水平，推進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這些舉措有助于實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，提高人民生活質(zhì)量，促進全面小康社會建設。
第三段：科技創(chuàng)新與轉型升級（約250字）。
在科技創(chuàng)新方面，我認為十四五規(guī)劃方案提出了推進科技自立自強，在關鍵核心技術領域取得突破的目標。此外，強調(diào)培育新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟，提高創(chuàng)新能力和競爭力。我深感這些舉措的重要性，科技創(chuàng)新是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，只有通過創(chuàng)新才能實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級，不斷提高國家競爭力。
第四段：生態(tài)環(huán)境建設與綠色發(fā)展（約250字）。
在生態(tài)環(huán)境保護方面，我認為十四五規(guī)劃方案強調(diào)綠色發(fā)展，將生態(tài)文明建設放在突出位置。提出加強生態(tài)環(huán)境治理，提高生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。此外，也提出加快推進綠色低碳發(fā)展，加強環(huán)境保護和資源節(jié)約。我深感環(huán)境保護是當務之急，只有實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能保護好我們美麗的家園。
第五段：社會公平與國際合作（約250字）。
在社會公平方面，我認為十四五規(guī)劃方案提出加強社會保障體系建設，提高全民福利水平，堅決打擊貧困和不平等現(xiàn)象。此外，也強調(diào)加強對外開放與國際合作，推動構建人類命運共同體。我深感社會公平是社會進步的基石，只有實現(xiàn)公平正義，才能實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。
結尾（約200字）。
總之，我對十四五規(guī)劃方案有著積極的評價。我認為這個方案科學規(guī)劃了中國未來五年的發(fā)展目標和戰(zhàn)略舉措，注重發(fā)展的全面性和協(xié)調(diào)性。同時，也面對了內(nèi)外部的挑戰(zhàn)和壓力，提出了一系列切實可行的政策措施。我相信只要我們?nèi)鐣R心協(xié)力，充分發(fā)揮群眾的創(chuàng)造力和積極性，就能夠順利實現(xiàn)十四五規(guī)劃的目標和愿景，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出更大貢獻。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇二
2020年是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的編制之年，xx“十四五”項規(guī)劃是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，邁進新時代、立足新起點、開啟新征程的關鍵五年規(guī)劃，是謀劃今后一個時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計。為確?！笆奈濉备饕?guī)劃編制按照既定時間表和路線圖有序推進，根據(jù)《xxx辦公室關于印發(fā)xxx“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》的要求，xxx組織專班，總結以往發(fā)展規(guī)劃編制工作的做法和經(jīng)驗，結合本地實際，特此制定本工作方案。
編制“十四五”規(guī)劃，必須全面貫徹落實xxx，深入踐行xxx堅持“xxxx再深化xxxx著眼“十四五”期間鞏固提升xxxx成果、全面貫徹xxx理念、加快xxx特征,全面總結分析“十三五”xxx經(jīng)驗，全面擴大xxx重大課題，深入開展專題研究，統(tǒng)籌謀劃“十四五”xxx主要目標、重點任務、重大舉措和保障措施，切實提高規(guī)劃編制的前瞻性、科學性和可操作性，使其成為x“十四五”x工作的行動綱領。
立足xxx實際和“十四五”面臨的形勢，以重大問題和重大需求為導向，我xx“十四五”規(guī)劃擬從x個方面予以闡述。
加強對規(guī)劃編制的組織領導，壓緊壓實責任，現(xiàn)成立“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組。
組?長：單位一把手或者企業(yè)法人。
副組長：單位副手或者副總。
成?員：單位各部門負責人。
領導小組下設1個綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡專班、n個專項規(guī)劃編制專班。
1.綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡專班。
負責對接相關部門或上級單位，按照領導小組要求部署，協(xié)調(diào)各專項規(guī)劃編制專班開展聯(lián)絡、調(diào)研、第三方服務政府采購等相關工作。
責任領導：?單位總負責人。
專班成員：?單位各部門負責人。
聯(lián)絡員：?辦公室人員或規(guī)劃科相關人員。
各專項規(guī)劃編制專班。
負責編制《xxx專項規(guī)劃或者某個子規(guī)》描述清楚該專項規(guī)劃需要的做的具體內(nèi)容。
專班成員：具體編制專項規(guī)劃的人員。
聯(lián)絡員：?。
1.研究籌備階段資料收集（x月x日前）。各專項規(guī)劃編制專班收集整理中、省市縣業(yè)務主管部門、上級主管部門及各方面關于“十四五”專項規(guī)劃相關的參考資料。并根據(jù)各自行業(yè)特點，科學謀劃研究“十四五”有關重點項目、重點工作，或者確定規(guī)劃編制第三方服務合作機構（或結合實際情況從系統(tǒng)二級單位整合力量組建起草人員專班），正式啟動專項規(guī)劃編制工作。
2.編制起草階段（x月x日前）。各規(guī)劃編制專班深入開展編制調(diào)研、起草、審核把關等工作，如需要購買第三方合作機構服務的，嚴格落實采購有關程序。
3.征求意見階段（x月x日前）。根據(jù)各規(guī)劃進度情況，及時通過官網(wǎng)官微面向部門、專家、社會廣泛征求修改意見，整理研究反饋意見、修改完善專項規(guī)劃。
4.銜接報批階段（x月x日前）。在充分論證、嚴謹審核的基礎上，正式報送上級單位或主管部門等相關部門審批后正式發(fā)布。
推進計劃也可按照以下形式呈現(xiàn)。
1、???x月x日前形成規(guī)劃編制工作。
方案。
2、???x月x日前確定規(guī)劃前期研究課題計劃。
3、??x月x日前規(guī)劃編制目錄。
4、???x月x日前成立“十四五”規(guī)劃框架起草專班。
5、???x月x日前形成“十四五”《規(guī)劃》框架。
6、???x月x日前起草形成《規(guī)劃》(初稿)。
7、???x月x日前征求意見會和專家論證會形成《規(guī)劃》(征求意見稿)。
8、???x月x日前形成規(guī)劃成果報批后形成最終版。
一是加強組織領導。按程序建立規(guī)劃編制工作機制，對規(guī)劃編制過程中的重大問題進行協(xié)調(diào)和研究。各相關單位和部門要各司其職、各盡其職，主要領導要主動承擔規(guī)劃編制總牽頭人的責任，統(tǒng)籌各方力量，選好配好工作專班，強化經(jīng)費和后勤保障，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。
二是組建專家隊伍。成立xxx“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會，對規(guī)劃研究編制工作提供全領域、全過程、全方位的咨詢支持。
三是創(chuàng)新工作方法。堅持開門編制規(guī)劃，問需于民、問計于民，廣泛聽取意見建議。綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段。
四是加強學習，積極參加上級主管部門，行業(yè)主管單位等相關單位舉辦的“十四五”規(guī)劃相關學習，開拓思路、認真領會學習規(guī)劃編制精神。
將十四五規(guī)劃編制工作納入年度工作經(jīng)費。按資金配套要求十足投入，制訂專項資金管理辦法，實行建設專項經(jīng)費?？顚Ｓ茫瑖栏駡?zhí)行建設項目預算，合理有效使用各項建設經(jīng)費，做到科學預算、專款專用。項目資金預算與決算向社會公開，接受社會監(jiān)督，接受紀檢監(jiān)察審計部門的監(jiān)管。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇三
進入2021年，中國正式啟動了“十四五”規(guī)劃，這是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要里程碑和新起點。作為中國的國民，我對這個新的規(guī)劃方案充滿了期待和興奮。下面我將從經(jīng)濟、科技、環(huán)保、教育和社會等方面，談一談我對“十四五”規(guī)劃方案的一些心得體會。
段落二：經(jīng)濟。
經(jīng)濟是一個國家發(fā)展的重要支撐，也是一個人民生活幸福感的保障。從中國連續(xù)多年的高速發(fā)展來看，我對“十四五”規(guī)劃方案在經(jīng)濟方面有著極大的信心。首先，規(guī)劃強調(diào)要加強新型基礎設施建設，推動信息技術、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這將為中國經(jīng)濟注入新的動力。其次，規(guī)劃提出要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，這將增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。最后，規(guī)劃還強調(diào)了“綠色發(fā)展”，提出要加強生態(tài)文明建設，這對于推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展至關重要。綜上所述，我相信在“十四五”期間，中國經(jīng)濟將會迎來新的突破。
段落三：科技。
科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化發(fā)展的重要支撐，也是推動經(jīng)濟轉型升級的關鍵所在。在“十四五”規(guī)劃方案中，科技創(chuàng)新被賦予了重要使命。我對規(guī)劃中提出的發(fā)展人工智能、5G通信、智慧城市等方向充滿期待。在全球科技競爭中，中國正逐漸成為科技創(chuàng)新的重要力量。通過加大對科技創(chuàng)新的投入、加強人才培養(yǎng)和科技合作，我相信中國將取得更多科技突破，并為全球科技進步作出更大貢獻。
段落四：環(huán)保。
當前世界正面臨環(huán)境問題嚴峻的挑戰(zhàn)，中國也不例外。在“十四五”規(guī)劃方案中，綠色發(fā)展被作為經(jīng)濟發(fā)展的基本準則。我對規(guī)劃中提出的推動能源清潔化、增加可再生能源比重、加強污染治理等措施表示肯定。這些措施將為改善環(huán)境質(zhì)量、保護生態(tài)系統(tǒng)作出積極貢獻。我相信，通過“十四五”規(guī)劃方案的實施，中國將成為世界環(huán)保事業(yè)的領軍者，為后代子孫留下更為美好的家園。
段落五：教育與社會。
教育是國家的未來，社會是個人的歸宿。在“十四五”規(guī)劃方案中，教育被提出為發(fā)展的基礎。規(guī)劃明確了提高教育質(zhì)量、促進教育公平、加強職業(yè)教育和繼續(xù)教育等目標，這為廣大人民群眾提供了更好的教育機會和發(fā)展空間。同時，規(guī)劃還提出加強社會保障體系建設，這將為廣大人民提供穩(wěn)定的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障。我對這些措施充滿期待，相信在“十四五”期間，中國的教育水平將邁上新臺階，社會保障將更加健全完善。
總之，我對“十四五”規(guī)劃方案充滿了信心和期待。在經(jīng)濟、科技、環(huán)保、教育和社會等方面，規(guī)劃提出了一系列切實可行的措施，有力地推動中國的發(fā)展。我相信在全國人民的共同努力下，中國將實現(xiàn)更加美好的明天。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇四
“十三五”以來，南陽鎮(zhèn)認真貫徹落實黨的十八大和十九大會議精神，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞“建設美麗富庶新南陽”的目標，堅定不移的走“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”之路，努力建設產(chǎn)業(yè)興旺、鎮(zhèn)村繁榮、人民富裕、社會和諧的新南陽?！笆奈濉笔恰皟蓚€一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是南陽鎮(zhèn)脫貧攻堅、全面提高群眾收入、優(yōu)化經(jīng)濟結構、加快城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期。在“十三五”時期的發(fā)展基礎上，特制定南陽鎮(zhèn)十四五規(guī)劃基本思路。
全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，緊緊圍繞“旅游立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)”的目標，突出抓好“旅游發(fā)展、招商引資、生態(tài)建設、民生改善”四項重點工作，確保全面建成小康社會。
到2025年，經(jīng)濟增長質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化，旅游產(chǎn)業(yè)基本形成，城鎮(zhèn)建設進一步完善，公共服務更加健全，社會事業(yè)全面進步，人民生活質(zhì)量大幅提高，民主法制建設和精神文明建設取得新進展。
(一)更大力度推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收。以生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、標準化、專業(yè)化、集約化為目標，立足南陽漁湖產(chǎn)業(yè)種植、養(yǎng)殖的實踐，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出效益，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。要突出湖區(qū)特色，以保護水域生態(tài)環(huán)境為前提，以漁業(yè)科技創(chuàng)新為動力，以發(fā)展集生態(tài)漁業(yè)、設施漁業(yè)、品牌漁業(yè)、休閑漁業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)于一體，引領漁業(yè)養(yǎng)殖向“生態(tài)、高效、品牌、安全”方向發(fā)展，創(chuàng)建獨具特色的環(huán)湖現(xiàn)代漁業(yè)大示范區(qū)。要結合近幾年扶貧開發(fā)取得的成果和經(jīng)驗做好湖區(qū)淺水藕、蘇菱、芡實等水生經(jīng)濟植物的種植。要立足南陽實際，大力度的做好鴨、鵝、特種動物的養(yǎng)殖，提高其養(yǎng)殖規(guī)模，促其增效。要注意搞好林業(yè)生產(chǎn)，適當?shù)卣{(diào)整林業(yè)種植的品種。要圍繞“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略來規(guī)劃、調(diào)整農(nóng)漁湖產(chǎn)業(yè)布局，引導種植養(yǎng)殖殖業(yè)向休閑、觀光方向發(fā)展，到2025年，力爭形成5-10處成熟的農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)，最大限度的提高農(nóng)漁湖業(yè)附加值，確保全鎮(zhèn)農(nóng)漁湖業(yè)有一個較大的發(fā)展。
(二)更大力度推進轉型升級，在經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。
緊緊抓住日菏高速南陽互通立交這一歷史性機遇，沖破困擾南陽多年的“經(jīng)濟洼地”，主動配合、積極作為。一方面要抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的培育、扶持和壯大;另一方面要立足資源優(yōu)勢，擴大開放抓招商，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力。經(jīng)過五年的努力，實現(xiàn)以文化旅游、休閑娛樂及商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)結構。抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的培育和扶持。未來五年，立足南陽、東姚、渡口三個區(qū)域形成不同特色的經(jīng)濟發(fā)展格局，南陽駐地以發(fā)展旅游商品開發(fā)與經(jīng)營為主，全力促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要形成全民參與的大氛圍，以此來增加經(jīng)濟總量;東姚區(qū)域在配合和參與旅游開發(fā)的同時，主要以生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)為核心提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模，盡最大能力地輻射周邊，同時依托礦區(qū)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展;渡口區(qū)域要在旅游服務、港航、物流方面做文章，并可依托濱湖大道連接濟寧、魚臺，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。突出抓好招商引資。要充分發(fā)揮漁湖產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，在旅游大項目上抓落實，力促實現(xiàn)5億元以上的項目落地南陽;要圍繞漁湖業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營抓招商，真正使南陽漁湖產(chǎn)品加工業(yè)走向大市場;要突出圍繞“古鎮(zhèn)、運河、民俗”等文化優(yōu)勢招商，彰顯南陽特色。
(三)更大力度推進旅游開發(fā)，在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展上再上新水平。未來五年南陽古鎮(zhèn)旅游要實現(xiàn)由旅游資源優(yōu)勢向旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的大轉變，到2025年基本形成一個較為完善的旅游大格局。按照編制的《南陽古鎮(zhèn)保護與旅游發(fā)展規(guī)劃》要求建設古鎮(zhèn)。要立足“運河古鎮(zhèn)、大湖生態(tài)、漁家風情”的特色旅游資源來發(fā)展旅游業(yè)。圍繞著古運河、古商業(yè)街，集中精力打造古鎮(zhèn)核心區(qū)，推進現(xiàn)有景點的升級改造，完善提升景區(qū)配套設施，繼續(xù)實施湖中運道清淤工作和建閘大王廟的建設，做好送子殿修復建設工作。要重點建設好古鎮(zhèn)周邊的2平方公里范圍內(nèi)的濕地生態(tài)示范休閑區(qū)，力爭將王蘇白村打造成國家級生態(tài)村，丁樓村打造成省級特色村。要圍繞“漁家風情”突出民俗、文化特色，建設以“民俗館”為主的一批彰顯南陽文化特色的文化旅游項目。要根據(jù)景區(qū)經(jīng)營和管理的需要完善好水、電、路、橋等基礎設施建設。通過未來五年的努力把南陽古鎮(zhèn)建設成“南北文化交融的運河千年古鎮(zhèn)”風貌。做好古鎮(zhèn)景區(qū)的管理與經(jīng)營工作。要結合跨湖高速的實施，按照已規(guī)劃設計的旅游線路搞好每個旅游節(jié)點的配套建設，配置相應的車、船等服務設施，統(tǒng)一整合現(xiàn)有的旅游船只，在南陽古鎮(zhèn)旅游管委會、南陽鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一組織下實現(xiàn)公司化經(jīng)營運作。要不斷擴大對外宣傳，積極參加各種旅游宣傳推介活動，爭取更多的媒體宣傳關注。要動員全鎮(zhèn)黨員、干部和廣大從業(yè)人員積極主動地參與旅游業(yè)的建設和發(fā)展。到2025年全鎮(zhèn)要實現(xiàn)真正將旅游產(chǎn)業(yè)作為造福百姓的支柱產(chǎn)業(yè)。
(四)更大力度推進社會事業(yè)，為人民群眾再造新福祉。推進教育均衡化發(fā)展。要繼續(xù)鞏固“雙基”、“普九”成果，進一步強化義務教育均衡發(fā)展成果，不斷加大教育投入，完善教育設施，調(diào)整辦學布局，改善辦學條件，提高辦學水平，強化教育督導管理，提升教育教學質(zhì)量。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。要繼續(xù)推進南陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設和農(nóng)村醫(yī)療點達標建設，深化家庭醫(yī)生服務工作，提高醫(yī)療服務水平。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保成果，讓群眾得到更多實惠。鞏固和發(fā)展人口和計劃生育事業(yè)，加強公共服務體系建設。確保脫貧攻堅如期完成。要打牢扶貧工作基礎，健全工作機制，著眼于讓貧困人口長期受益，實施好各類產(chǎn)業(yè)扶貧項目，盡早讓貧困人口擺脫貧困，達到“兩不愁、三保障”的要求。加大精神文明創(chuàng)建力度。要繼續(xù)推進村級活動場所標準化建設和村級文化大院建設，實現(xiàn)文化場所全覆蓋。加大市、縣文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，以“四德工程”、志愿者活動等為載體，建設文明南陽。統(tǒng)籌做好其他民生事業(yè)。著力穩(wěn)定低生育水平，用鐵的手腕整頓計生秩序，做到合法生育率和出生性別比一升一降兩個目標。不斷完善社會保障體系，健全完善低保、五保、醫(yī)療救助、臨時救助、救災救濟、優(yōu)撫安置等城鄉(xiāng)社會救助體系，同時依法打擊騙保等行為。全力抓好社會治安綜合治理。加強安全生產(chǎn)管理，全面落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，開展重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪魏碗[患排查治理工作;完善“信訪大調(diào)解、大接訪”制度，規(guī)范信訪秩序，繼續(xù)推行全民普法活動，增強全民法制意識。健全完善社會治安防控體系，扎實推進“天網(wǎng)”工程建設，強力推進“社區(qū)六進”工作，依法防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，確保治安平穩(wěn)有序;進一步完善應急預案，加強應急救援隊伍建設，提高應對突發(fā)事件處置能力;認真落實領導公開接訪、信訪值班、帶件下訪等相關制度，深入開展矛盾糾紛和信訪隱患排查化解工作，切實解決合理訴求，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。
(五)更大力度發(fā)展民主政治，推進基層民主建設。要按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的領導核心作用，支持和保證人大依法履行職責，加強法律監(jiān)督;支持和保證人民政協(xié)履行職能，加強同工商聯(lián)和無黨派人士合作共事。要重視黨管武裝工作，深入開展國防教育，加強民兵預備役建設。要認真貫徹黨的民族宗教政策等統(tǒng)戰(zhàn)政策，把各方面的積極因素調(diào)動起來，鞏固和發(fā)展新時期最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要加快依法治政府建設步伐，積極開展法律援助和司法救助，強化基層民主政治建設，健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，進一步完善提高村民自治。要加強和改善黨對工會、武裝、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團體的領導，更好地發(fā)揮群眾團體的橋梁紐帶作用，為南陽的科學發(fā)展跨越發(fā)展獻計出力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇五
“十四五”規(guī)劃是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，也是我市全面建成小康社會之后、著力建設革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)承上啟下的五年規(guī)劃。為貫徹落實全省“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，高質(zhì)量做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作，特制定本工作方案。
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察我市時的重要講話精神，按照市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅持以供給側結構性改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，為加快xx市振興發(fā)展、著力建設革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供可靠的規(guī)劃保障和科學的政策指引。
（二）編制原則。
1.堅持上位要求與下位需求相銜接。要圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標要求，準確把握發(fā)展階段特征，加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性。同時，要立足建設革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，突出規(guī)劃的針對性和可操作性，確保提出的目標和舉措能夠順應發(fā)展趨勢、引領發(fā)展方向。
2.堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各領域各方面，推動全市整體發(fā)展，又要適應所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關。
3.堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一。圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標要求，真正明晰并嚴格執(zhí)行工作路線圖、時間表和任務書，又聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，不斷地解決前進中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標邁進。
4.堅持政府主導與社會參與相結合。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導作用，又要堅持開門編制規(guī)劃，充分聽取和吸納社會公眾、專家學者、代表委員等各方面的意見建議，增強規(guī)劃編制的科學性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度。
圍繞建立全市“十四五”規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)組織和統(tǒng)籌推進市發(fā)展規(guī)劃（國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要）、縣（市、區(qū)）規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制工作。
參照國家和省的總體安排，市總體規(guī)劃編制工作分為前期研究、形成綱要框架、起草和征求意見、論證報批四個階段。
（一）前期研究階段（2019年6月至2020年2月）。
1.開展課題研究。組織有關部門、研究機構對事關經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、前瞻性、關鍵性、深層次重大問題進行深入研究、集中攻關。全局性、綜合性課題采取定向委托方式，交由有關研究機構承擔；應用性、對策性課題采用公開遴選方式，選擇有關研究機構開展課題研究。市有關部門可結合基本思路研究和專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制，另行組織開展課題研究。（2019年7月啟動，9月底提交中期成果，11月上旬前結題）。
2.提出重大事項。市政府有關部門和各縣（市、區(qū)）研究提出納入國家、省、市“十四五”規(guī)劃基本思路的重點內(nèi)容，由市發(fā)改委匯總，并銜接好省發(fā)改委。（2019年7月中旬前市發(fā)改委將重點內(nèi)容的初步考慮報省發(fā)改委；9月底前將重點內(nèi)容最終稿報省發(fā)改委）。
3.起草規(guī)劃基本思路。各縣（市、區(qū)）和市政府各部門從本地區(qū)、本行業(yè)、本領域?qū)嶋H出發(fā)，就“十四五”時期重大目標、重大任務、重大項目和重大政策等開展調(diào)研，研究提出本地區(qū)、本行業(yè)（領域）“十四五”規(guī)劃基本思路，2019年11月上旬報市發(fā)改委。市發(fā)改委匯總并與省里銜接后，研究提出我市“十四五”規(guī)劃基本思路。（2020年2月底前完成）。
（二）形成綱要框架階段（2020年3月至市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前）。
1.開展建言獻策。通過召開專題新聞發(fā)布會或在市內(nèi)主流新聞媒體開設活動專欄等方式開展建言獻策活動，征詢社會公眾意見建議。（2020年3月至2021年全市“兩會”召開前）。
2.研究論證重大工程項目。圍繞補短板、強弱項、提質(zhì)量，市政府有關部門研究提出一批新時代重大標志性工程和重點民生項目。（2020年3月至8月底）。
3.起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架。在規(guī)劃基本思路的基礎上，研究起草“十四五”規(guī)劃綱要框架。（2020年4月至9月）。
（三）起草和征求意見階段（市委“十四五”規(guī)劃建議出臺后至2020年12月）。
1.起草綱要草案。根據(jù)市委“十四五”規(guī)劃建議，對綱要框架進行完善充實，形成規(guī)劃綱要草案。（2020年11月上旬前完成）。
2.征求社會各階層、各界別人士意見。廣泛征求代表委員、民主黨派、企業(yè)家和群眾團體意見建議。（2020年11月底前完成）。
3.修改完善。充分吸納各方面意見，并與國家和省規(guī)劃綱要草案銜接后，對規(guī)劃綱要進行修改完善。（2020年12月中旬前完成）。
（四）論證報批階段（2020年12月至2021年全市“兩會”召開）。
1.組織專家開展咨詢論證。召開市“十四五”規(guī)劃咨詢委員會會議，對規(guī)劃綱要草案進行論證。（2020年12月中旬前完成）。
2.報請市委、市政府研究審議全市“十四五”規(guī)劃綱要草案（2021年全市“兩會”召開前）。
3.按照市委、市政府審議意見修改完善后，經(jīng)與省發(fā)改委銜接，提請市人大審議規(guī)劃綱要草案。（2021年全市“兩會”召開前）。
市“十四五”專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年6月前全部出臺?？h（市、區(qū)）規(guī)劃綱要編制要基本與市“十四五”規(guī)劃綱要同步，2021年上半年前報同級人大審議后報市發(fā)改委備案。
（一）加強組織領導。成立市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組及辦公室，辦公室設在市發(fā)改委。由辦公室抽調(diào)人員組成全市“十四五”規(guī)劃綱要起草小組。各地、各部門要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項工作任務。
（二）明確責任分工。市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室負責統(tǒng)籌推進全市“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題，重大事項及時向市政府報告。同時，具體承擔市總體規(guī)劃編制工作。市直有關部門是市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制的責任主體，在規(guī)劃編制過程中，要細化落實市總體規(guī)劃對重點領域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略、重點任務、重大舉措等要求，切實強化專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的支撐作用和國土空間規(guī)劃的基礎作用。各縣（市、區(qū)）政府是本地“十四五”規(guī)劃編制工作的責任主體，要抓緊啟動編制工作，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)同。
（三）組建專家隊伍。由市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室牽頭組織，邀請市內(nèi)外知名專家、學者組成全市“十四五”規(guī)劃咨詢委員會，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。要注重發(fā)揮在我市掛職干部的作用，為我市“十四五”重大項目、重大政策研究論證和爭取，重大課題研究和規(guī)劃編制等發(fā)揮積極作用。
（四）落實規(guī)劃經(jīng)費。市、縣（市、區(qū)）“十四五”規(guī)劃（含專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃）編制和課題研究等工作所需經(jīng)費，由同級財政予以保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇六
今天召開會議，主要任務是全面安排部署我市“十四五”規(guī)劃編制和當前安全生產(chǎn)工作，這三項工作事關全市安全發(fā)展、長遠發(fā)展和脫貧攻堅工作成效。前面，xx、xx、xxx同志分別作了詳細安排，請大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
一、認真做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作（一）深化認識、高度重視。
“十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，也是xx加快追趕超越的重要階段，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃意義重大、影響深遠。
其一，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年規(guī)劃?！笆奈濉睍r期是實現(xiàn)第二個百年目標的第一個五年，開好局、起好步至關重要?！笆奈濉币?guī)劃具有新的時代要求和歷史使命，我們一定要從戰(zhàn)略和全局高度審視“十四五”規(guī)劃編制，緊緊圍繞基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的各項階段性要求，把xx的發(fā)展放在實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標的高度，科學布局、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進，確保xx與全省、全國同頻共振、同步跟進。
其二，“十四五”規(guī)劃是破解xx發(fā)展不平衡不充分問題的重大規(guī)劃。近年來，全市主要經(jīng)濟指標增速持續(xù)保持全省第一方陣，2018年經(jīng)濟總量首次突破千億大關。但我們也清醒看到，欠發(fā)達的基本市情沒有改變，總量在全省的落后地位沒有改變，高質(zhì)量發(fā)展所需資源要素短缺的現(xiàn)狀沒有改變。同時，還面臨著發(fā)展新動能培育不足、投資支撐后勁乏力、環(huán)保壓力持續(xù)加大、民生改善任務繁重等諸多困難，經(jīng)濟社會發(fā)展的一些深層次問題仍未有效破解。解決這些發(fā)展中的不平衡、不充分問題，都需要通過編制規(guī)劃和謀劃項目來研究、來破解、來推動。
其三，“十四五”規(guī)劃是我市加快追趕超越、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大規(guī)劃。當前，我市和全省、全國一樣，經(jīng)濟發(fā)展邁入了由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段?！笆奈濉币?guī)劃是推動高質(zhì)量發(fā)展的首個五年規(guī)劃，無論是指標體系還是政策體系，重點任務還是改革舉措，都要通過制定規(guī)劃予以細化和安排，通過謀劃實施項目來落實和推進。因此，我們必須進一步深化對世情、國情、省情、市情的認識，切實把中省精神全面準確地貫徹落實到我市“十四五”規(guī)劃之中，牢牢把握今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權，切實鞏固和延續(xù)全市發(fā)展處于上升通道的良好勢頭，推動xx高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
（二）突出重點、科學謀劃。
國慶節(jié)前市政府常務會議已審定通過了全市“十四五”規(guī)劃編制工作方案。各縣區(qū)、各部門要按照《方案》要求，突出重點、明確任務，扎實做好各項工作。
一要把握總體要求。在規(guī)劃理念上，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，科學制定“十四五”規(guī)劃目標、任務和舉措。在發(fā)展路徑上，要堅持高質(zhì)量發(fā)展這一鮮明導向，深刻把握推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、要求，加快形成xx高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、指標體系和保障機制。在價值取向上，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，明確工作重點，提出針對性舉措，推動民生改善與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在編制方式上，要堅持全面謀劃與突出重點、戰(zhàn)略構想與實踐操作、政府主導與社會參與、注重程序與改革創(chuàng)新相結合，確保規(guī)劃群眾看得懂、實施能落地。在規(guī)劃重點上，要聚焦事關全局的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，明確戰(zhàn)略意圖、重點任務、重大布局和重點工程，以高質(zhì)量發(fā)展助推xx追趕超越、綠色崛起。
二要明確節(jié)點任務。全市“十四五”規(guī)劃編制工作分動員部署、前期研究、起草修改、審定報批四個階段，總體上要與中省保持一致。目前主要是動員部署階段，到今年年底前，要組織開展重大課題研究和重大項目謀劃，提出“十四五”發(fā)展的總體思路、主要目標和重點任務。明年為規(guī)劃起草、修改完善、銜接論證階段，這也是規(guī)劃研究編制的關鍵一年。明年底至2021年上半年為審定報批階段。各縣區(qū)、各部門要按照全市規(guī)劃編制工作的總體安排，落實每個時間節(jié)點的重點任務，確保工作不斷檔、不掉隊。
三要開展重大問題研究。要深入研究國內(nèi)外形勢變化、對xx經(jīng)濟發(fā)展的影響，研究科技創(chuàng)新的新態(tài)勢對xx經(jīng)濟發(fā)展的影響，研究社會結構變化對我市中長期發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，提出有效措施，規(guī)避風險挑戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展。要吃透上情、把握市情、摸清行情，集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國有一定影響力的重大事項。要加強與高等院校、研究機構的合作，充分利用人才、信息等資源優(yōu)勢，力爭在影響和制約xx長遠發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)方面破題。
準確把握剛性約束，既做加快發(fā)展的“加法”，也要落實負面清單的“減法”，尤其要把生態(tài)環(huán)保剛性約束指標落實到規(guī)劃的各個領域，確保規(guī)劃的政策性、合法性、嚴肅性。
關于空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，要同部署、同推進。全市確定了16個重點專項規(guī)劃，各相關部門要按照中省要求，并結合各自實際，配足力量、立即行動，認真編制具有較強指導性和操作性的專項規(guī)劃，使之成為指導行業(yè)領域發(fā)展、實施重大工程和安排政府投資的主要依據(jù)。
五要狠抓重大項目謀劃。各縣區(qū)、各部門要把重大項目謀劃放在突出位置，密切跟蹤國家政策導向，緊密結合xx市情實際和階段特征，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。特別要突出大生態(tài)、大交通、大產(chǎn)業(yè)、大民生以及新興產(chǎn)業(yè)等重點領域，加強論證、科學謀劃，精心篩選一批全局性、戰(zhàn)略性的重大項目，謀劃包裝一批事關當前、影響長遠、帶動性強的大項目好項目，形成全市“十四五”重大項目庫。同時要注重加強與省上廳局和國家部委的聯(lián)系對接，爭取有一批重大項目特別是需要上級審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設項目納入中省規(guī)劃盤子。
（三）強化措施、推進落實。
一要加強組織領導。市政府成立“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，各縣區(qū)、市級有關部門也要成立相應機構，落實專人負責，制定工作方案，明確時間節(jié)點，確保按時高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務。
二要明確責任分工。市發(fā)改委負責統(tǒng)籌推進全市“十四五”規(guī)劃編制工作，承擔市級發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題。市級有關部門是市級專項規(guī)劃、空間規(guī)劃編制的責任主體。各縣區(qū)政府要按照市上的統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌做好縣域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制工作。各級、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，注重銜接協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，建立起上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作推進機制。
三要搞好規(guī)劃銜接。要建立規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，加強各縣區(qū)、各部門、各類規(guī)劃的有效對接，切實做到下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃，確保全市的總體戰(zhàn)略、發(fā)展布局、重要目標、重大任務得到全面貫徹落實。同時要主動加強與中省規(guī)劃編制工作的溝通對接。
四要廣泛集中民智。要建立健全民主參與、論證咨詢、公示評估等制度，充分發(fā)揮專家學者、科研機構、民間智庫的作用，廣開言路、問計于民。要認真聽取各方面意見建議，廣泛匯集各方智慧，合理回應公眾訴求，防止“閉門造車”，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。
五要落實必要保障。各級各部門要選強配硬規(guī)劃編制團隊力量，并在人力、物力等方面給予充分保障，確?！笆奈濉币?guī)劃編制工作順利開展。
同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務重，希望大家迅速行動，早安排、早落實。事關人民群眾切身利益和脫貧任務完成，安全生產(chǎn)是關乎經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。希望大家“十指彈鋼琴、事事不放松”，抓重點、攻難點，統(tǒng)籌推進各項工作取得優(yōu)異成績，為加快建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市做出積極貢獻！
剛才，各位領導、各相關部門負責同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見，充分體現(xiàn)了大家對國家宏觀大勢的了解，體現(xiàn)了對x縣情實際的把握，體現(xiàn)了對x發(fā)展的期盼和負責，體現(xiàn)了對x的熱愛和感情，這對于進一步修改完善好《規(guī)劃》將起到極大的促進作用，請起草組對會上各位領導的發(fā)言及會后收集到的各位領導的意見建議，進行認真的搜集、整理、匯總、吸納。應該說起草組前期做了大量工作，取得了初步成果?？傮w看，目前形成的這個規(guī)劃綱要框架基本合理，思路比較清晰，也比較符合上級要求和x實際。接下來，請x縣長牽頭，發(fā)改委負責，盡快按照這次會議要求，根據(jù)大家提出的意見建議進一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增強科學性、前瞻性、引領性、針對性、可操作性，廣泛聽取各階層、各方面意見，成熟后提交政府常務會研究、報縣委審定后提交縣人代會審議。下面，我談幾點意見，供同志們參考：
編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項重要工作，也是全縣人民關注的一件大事。作為中長期規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃對我縣未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展，將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導作用。高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，對于x“十四五”期間推動科學發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越，爭取國家和省市各方面的支持，至關重要。
一要結合自身實際體現(xiàn)特色。我們的規(guī)劃一定要立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)潛能，符合x實際，體現(xiàn)x特色，既有前瞻性、引領性，也有針對性、可操作性，不能“放之四海而皆準”，要一看就是x的規(guī)劃。一要體現(xiàn)x特色的發(fā)展路徑。x是限制開發(fā)的主體功能區(qū)，是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地，保護生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責任、最緊迫的任務，這就是我們最大的縣情。我們立足縣情提出的生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、旅游興縣三大戰(zhàn)略，是符合生態(tài)文明建設理念和遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律的，也是與中央提出的綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念相契合的，在實踐中證明是可持續(xù)的，在“十四五”期間，我們要思考如何按照中央五大新的發(fā)展理念和省市新的要求，結合x實際，在堅持中賦予新的內(nèi)涵，謀劃新的支撐，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟與生態(tài)融合互動，經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成更加符合縣情實際、更能體現(xiàn)x特色的發(fā)展路徑，避免同質(zhì)化，促進差異化發(fā)展。
二要放大生態(tài)x的競爭優(yōu)勢。生態(tài)x是我們最大的特色和優(yōu)勢，在“十四五”期間要挖掘潛力，壯大優(yōu)勢，引領全市、全省、全國x產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們x資源是全國一流的，也是x名符其實的“x”，市委、市政府提出要把x產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，“十四五”我們要在x資源開發(fā)利用實現(xiàn)突破，占領高地，要推動x產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進，有標準、有品質(zhì)、有含金量，真正是綠色健康的，做到優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈式轉變。比如，我們的x茶和x，品牌影響力和知名度逐步在擴大和提升，但我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益與富民強縣的目標還有差距，“十四五”要更加突出主導地位，要有強有力地舉措，加快推進產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)，提升與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度，提高對縣域經(jīng)濟的貢獻率，真正使兩大產(chǎn)業(yè)既富民又強縣。
比如，我們x中藥材資源豐富，但開發(fā)利用率低，還處于開發(fā)鏈的低端，“十四五”要在x中藥材綜合開發(fā)利用上下功夫、求突破，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為x產(chǎn)業(yè)新的增長極。良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨特的地域文化是我們的特色，要立足“xxx”旅游品牌，按照打造x一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標定位，采取“黨政推動、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的運作模式，突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化”四大特色，突出旅游設施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開發(fā)、突出旅游宣傳推介，統(tǒng)籌推進茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗一體化和游購娛一體化，努力構建“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的新格局，做特、做優(yōu)、做強x旅游業(yè)。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動x三產(chǎn)發(fā)展的有力抓手。
三要發(fā)揮電子商務等新型業(yè)態(tài)的引領帶動。天貓2019年雙十一,全天成交額達到xx億元，比去年同比增長x%，x雙十一單日網(wǎng)上銷售額突破了x萬元，再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng)+”對中國經(jīng)濟和每個人生活帶來的深遠影響，對消費的巨大拉動作用。“十四五”要大力實施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育，把電子商務等新型業(yè)態(tài)作為促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強大引擎，帶動健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”?？傊?，在規(guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢，把最大的潛能激發(fā)出來，大膽去想、科學論證、求實去干。
在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全縣衛(wèi)生醫(yī)療機構床位數(shù)僅有x張，醫(yī)療衛(wèi)生資源還不能滿足群眾就醫(yī)需求，群眾看病難、看病貴問題仍未得到根本緩解;基礎設施建設方面，城鄉(xiāng)道路等級不高，區(qū)域交通環(huán)線還沒形成，還有近x%的行政村群眾沒有用上優(yōu)質(zhì)安全電，等等，這些都是發(fā)展中的短板。一方面要充分總結“十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅定我們的發(fā)展信心，用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃埽恍┖玫乃悸泛妥龇ㄒ獔猿?，保持?guī)劃的連續(xù)性。一方面要堅持問題導向，認真分析縣情，找準問題，抓住矛盾，看清差距，明確補上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對性的對策和措施，最大限度爭取獲得更多項目資金支持，把影響發(fā)展亟待拉長的短板和缺項一一補齊，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。
三要謀劃重大項目強化支撐。我縣財力薄弱，要與全國、全省、全市同步建成小康社會，任務十分艱巨，僅靠我縣財力支撐不可能實現(xiàn)。只有盡可能多地爭取上級項目和資金支持，才能使我縣經(jīng)濟社會發(fā)展速度更快，民生改善就更好。編制規(guī)劃，其實也就是提出項目、研究項目、編制項目。
項目的謀劃程度和爭取數(shù)量直接決定著我縣“十四五”期間發(fā)展空間與成效。要緊盯國家“十四五”在“保持經(jīng)濟增長、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)”等10個方面的突破重點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎設施建設、民生改善等領域進一步策劃、篩選、論證一批重大項目，加強與上級主管部門對接，爭取更多的項目和對策建議進入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。
同時，要了解掌握我們沒有規(guī)劃而上級有安排的項目，市上在編制規(guī)劃時，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機直升機場項目。比如，在社會事業(yè)方面，國家全面放開二孩后，隨著學齡兒童數(shù)量不斷增加，對教育、衛(wèi)生等公共服務的需求也會增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調(diào)整帶來的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務基礎設施上超前謀劃一批重大項目，提前做好規(guī)劃布局。
四要高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作?！笆奈濉币?guī)劃編制工作要突出改革創(chuàng)新、思想解放，要突出轉方式、調(diào)結構，要突出生態(tài)文明和扶貧攻堅，要突出追趕超越、穩(wěn)中求進，要突出對外開放和協(xié)調(diào)發(fā)展。
一要加強領導，形成合力。各級各部門要高度重視，精心組織，按照分工要求，扎實做好本行業(yè)、本領域的編制工作，需要聯(lián)合編制的專項規(guī)劃，部門之間要加強協(xié)作，搞好配合。各位分管副縣長要親力親為，督促檢查，嚴格把關;各相關部門一把手必須親自掛帥，專人負責。同時，各專項規(guī)劃的編制要服從縣發(fā)改局的總體安排。
二要加強宣傳，廣納諫言。要提高編制的透明度和社會參與度，進一步廣泛征求各方面意見。要邀請專家參與討論和論證，主動征求他們的意見;縣政府網(wǎng)站要開辟專欄開展建言獻策、縣民調(diào)中心電話征詢等活動，廣泛征求意見建議，使規(guī)劃充分納民意、接地氣;要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學者等社會各界的意見建議，使規(guī)劃決策更科學、更民主。
三要上下聯(lián)動，搞好銜接。要加強與市上規(guī)劃的銜接。請繼林縣長牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報一次，必要時再到省發(fā)改委或相關部門去匯報。各分管縣長就分管領域的專項規(guī)劃也要到省市相關部門銜接匯報，確保規(guī)劃與上級部門專項規(guī)劃同步。各個專項規(guī)劃要加強與總體規(guī)劃的銜接，同級專項規(guī)劃之間也要加強銜接，保證規(guī)劃目標、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對接，使規(guī)劃更具有操作性。
四要把握節(jié)點，按時推進。縣發(fā)改局根據(jù)這次會議討論的意見，在廣泛征求意見后進一步修改完善，于12月中旬前提交政府常務會研究，12月下旬提交縣委常委會審定，2021年初提交縣“兩會”審議。
各位領導、同志們：
我是“兩新”組織黨工委書記×。首先，感謝市委和各位領導給我這次交流發(fā)言的機會。可以說，能夠代表廣大“兩新”組織為我市“十四五”規(guī)劃編制工作建言獻策，我今天非常激動、同時也倍感自豪?！笆濉逼陂g，在市委市政府的英明領導下，各級組織部門持續(xù)加強非公有制企業(yè)和社會組織黨員隊伍建設工作，但基層反映，在發(fā)展黨員的實際工作中存在一些問題。
一是發(fā)展指標總額偏緊，結構比例不均衡。
目前非公企業(yè)和社會組織面廣量大，年輕人和高素質(zhì)人才集聚，但發(fā)展黨員存在數(shù)量偏少、比例偏低、增速不合理的問題，與企業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢形成對比?！量h非公企業(yè)和社會組織現(xiàn)有黨員×名，僅占全縣從業(yè)人員總數(shù)的×%，占全縣黨員總數(shù)的×%，近三年新發(fā)展黨員×名，僅占同期新發(fā)展黨員總數(shù)的×%。×區(qū)非公企業(yè)和社會組織從業(yè)人口占總人口比值從×年的×%增長為×的×%，而發(fā)展黨員同比僅增長×個百分點。究其原因，一些基層黨組織不能準確把握黨員發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的辯證關系，對黨員隊伍結構研究不夠，對企業(yè)實際現(xiàn)狀調(diào)研較少，忽視當前非公企業(yè)和社會組織的發(fā)展活力和潛力，單純以黨員基數(shù)分指標、卡比例，簡單對非公企業(yè)和社會組織分配黨員發(fā)展計劃偏緊，而且分配到各企業(yè)各組織計劃“旱澇不均”，有的分配較多難以完成，而有的分配較少無法滿足需求?！潦小良掖笮头枪髽I(yè)擁有員工×萬人，×年發(fā)展黨員×人，×年發(fā)展計劃僅×人?！良瘓F×年上半年收到入黨申請×份，但年度黨員發(fā)展計劃僅×人(×縣×醫(yī)療集團×年收到入黨申請書×份，黨員發(fā)展計劃僅×人。)?！量h×年×個非公企業(yè)和社會組織黨組織，僅給×個非公企業(yè)黨委分配了黨員發(fā)展計劃，其他的則需到掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委爭取名額。
二是培養(yǎng)對象較為缺乏，源頭活水不夠。
非公企業(yè)和社會組織發(fā)展的不確定性和用工制度的靈活性，造成員工流出流入相對頻繁，且“苗子成材”需要周期，黨員培養(yǎng)對象甚至剛發(fā)展為黨員因離職跳槽等原因轉出，發(fā)展黨員過程普遍存在入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系難、跟蹤考察難、戶口所在地和企業(yè)黨組織“雙政審”制度執(zhí)行難等問題，發(fā)展黨員計劃難完成，甚至出現(xiàn)個別基層黨組織發(fā)展黨員降格以求現(xiàn)象，近年在新發(fā)展黨員中推優(yōu)和先進模范減少幅度較大。×年至×年，×市非公企業(yè)發(fā)展黨員×名，僅占同期發(fā)展黨員總數(shù)×%;社會組織發(fā)展黨員×名，僅占同期發(fā)展黨員總數(shù)×%?！量h、×縣、×縣均存在×年無新發(fā)展黨員企業(yè)?！量h非公企業(yè)和社會組織因員工流失，今年×名入黨積極分子中僅×名培養(yǎng)為黨員發(fā)展對象?！羺^(qū)×年×家非公企業(yè)和社會組織黨組織有×家未完成黨員發(fā)展計劃?！羺^(qū)×控股集團有限公司黨支部×年推薦入黨積極分子中×%人員辭職?！羺^(qū)×科技園黨總支發(fā)展×名入黨積極分子和×名入黨申請人因離職中斷入黨程序。宜陽縣×年在非公企業(yè)和社會組織中推優(yōu)黨員數(shù)不到×年的一半。
三是黨建力量相對薄弱，發(fā)揮作用不夠。
非公企業(yè)和社會組織雖實現(xiàn)黨組織聯(lián)合建、掛靠建全覆蓋，但分散管理、管理缺位的問題不同程度存在。一方面，黨務工作者隊伍建設不夠。非公企業(yè)和社會組織流動性大導致專職黨務工作者年年換“新人”，業(yè)務不熟;下派黨務工作者×%以上為兼職，精力有限。同時，針對企業(yè)黨務干部的培訓范圍小次數(shù)少，未能實現(xiàn)全員覆蓋，對發(fā)展黨員工作政策和程序把握不準，感到“無從下手”。
另一方面，聯(lián)合黨組織的黨員發(fā)展培養(yǎng)活動開展不夠。大部分黨組織存在重組織建設、輕作用發(fā)揮的問題，區(qū)域聯(lián)建因跨行業(yè)黨員相互陌生、時間分散，行業(yè)聯(lián)建因黨員地域分散，無法經(jīng)常開展活動，黨員同志對不在一個單位要求入黨的同志認識不夠，制約了黨建工作開展，黨組織政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢難發(fā)揮?！量h×家“兩新”企業(yè)均無專職黨務干部，×區(qū)×%以上“兩新”黨組織沒有黨務專干，管理松懈，不少支部坦言心里急但力不足?！羺^(qū)存在×名黨建指導員兼任×個聯(lián)合黨支部、×家“兩新”組織的情況，精力嚴重不足。×市近×%的黨務工作者反映參加業(yè)務學習和培訓機會較少(×縣非公企業(yè)和社會組織黨務工作者全是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招商辦黨員干部兼職，近×%黨務工作者反映參加黨建業(yè)務學習和培訓機會較少。)×縣×個非公企業(yè)和社會組織黨組織中有×個是聯(lián)合黨支部，因開展活動時間自主性不足等原因，組織生活流于形式現(xiàn)象突出?！羺^(qū)×集團部分黨員離職后，黨組織關系未及時轉出，影響組織生活開展?！练椨邢薰尽聊晡窗l(fā)展黨員。(×縣×鞋業(yè)有限公司黨支部、×縣×實驗室設備有限公司黨支部至今未能成功發(fā)展黨員)。
四是重視程度仍然不高，內(nèi)生動力不足。
一方面，部分非公企業(yè)主是非中共黨員身份，雖接受黨建工作安排部署，但重業(yè)務、輕黨建的思想普遍存在，社會組織也更重社會效益。黨建與經(jīng)營“兩張皮”導致政策執(zhí)行上存在偏差和黨員權力義務的不統(tǒng)一，從黨員中優(yōu)先考慮選拔中層干部的工作開展不夠，發(fā)展黨員內(nèi)生動力不足，影響部分優(yōu)秀青年入黨熱情。
另一方面，一些黨員因崗位性強、參與組織生活自主時間少，存在“合意就留，不合意就走”的臨時“雇員”心態(tài)，把企業(yè)和企業(yè)黨組織混同起來，對黨的工作持無所謂態(tài)度，甚至存在個別黨員考慮到工作不穩(wěn)定性或年紀大等因素，不主動表明黨員身份，成了“口袋”黨員和“隱形”黨員，真正在生產(chǎn)一線中穩(wěn)定發(fā)揮先鋒模范作用的黨員人數(shù)偏少，黨員發(fā)展缺乏群眾基礎，直接影響員工入黨積極性。×縣×家“兩新”組織中，×名企業(yè)主是非黨，僅×家企業(yè)主是黨員且擔任支部書記?！潦称饭煞萦邢薰締T工×人，×年僅×人提交入黨申請書。(×縣×機械科技有限公司成立黨支部×年來，只有×人提交入黨申請。)×區(qū)×%的非公企業(yè)沒有黨員。
建議：
一是抓好源頭培養(yǎng)，發(fā)展過程嚴設“防火墻”，多看“達標指標”，少看“數(shù)字指標”，確保發(fā)展質(zhì)量。在嚴格控制隊伍發(fā)展總數(shù)的前提下，發(fā)展指標適當向“發(fā)展強、黨建強”的非公企業(yè)和社會組織傾斜，嚴格控制黨建基礎較差、黨組織活動開展不規(guī)范企業(yè)的發(fā)展計劃。
二是創(chuàng)新黨組織活動方式和工作方式，抓好黨建工作指導員隊伍建設，建立入黨積極分子動態(tài)跟蹤信息庫，扎實做好手續(xù)接轉、培養(yǎng)考察等工作，逐步實現(xiàn)黨建工作制度化。
三是強化針對黨務工作者和先進黨員的激勵保障，有計劃吸收優(yōu)秀技術骨干和管理人員入黨，有意識在崗位空缺時優(yōu)先推薦黨員優(yōu)秀人才，在業(yè)務培訓、政治榮譽及職務晉升等方面予以適當傾斜。
四是積極做好在企業(yè)家中發(fā)展黨員工作，發(fā)揮企業(yè)家參政議政作用。加大黨建促發(fā)展先進典型的選樹和宣傳力度，引導企業(yè)家支持黨建工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇七
四中全會。
精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興x字方針，全力建設“五個新x”。
一、產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。一是實施x工程，加快建設文旅特色小鎮(zhèn)。加快建成x峰旅游度假區(qū)，以“x皮影戲”為媒介，深度挖掘與弘揚x文化，以禹文化為紐帶連接各大景點景區(qū)，積極推進x農(nóng)莊、x油茶公園、x碑遺址公園等優(yōu)質(zhì)旅游項目建設;依托x山佛教旅游勝地，加強對x巖、x殿、x寺、x寺等四座佛教場所的保護與開發(fā)，形成“一山二文三園四廟”旅游大格局，將我鄉(xiāng)打造成主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的特色文旅小鎮(zhèn)。
二是激發(fā)工業(yè)活力，培育相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建成石材集中加工基地，進一步規(guī)范和壯大金路村傳統(tǒng)石材加工業(yè);進一步承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，完善x工業(yè)園基礎設施，利用閑置廠房、村部、校舍引進中小型加工企業(yè)落戶x，支持x電子、x五金、x泰通、x土產(chǎn)等企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，重點發(fā)展石材、電子、服裝、五金及農(nóng)產(chǎn)品(食品)加工等五大產(chǎn)業(yè)。
三是打造特色產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結構，規(guī)范土地流轉備案管理，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種糧大戶發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)植。石東、東盛片重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和油茶產(chǎn)業(yè)，建成雙季稻示范片;x、x片以x水庫為起點至過路林場建成千畝油茶公園;x片區(qū)重點發(fā)展稻油輪作種植模式，建設x畝稻油輪作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，扶持發(fā)展百香果、紫(紅)薯、高粱等旱土作物，建成高岸田旱糧作物示范區(qū);加快建設x農(nóng)業(yè)衡豐提純育苗基地和云峰擴繁基地，鼓勵生豬、高山牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，形成多點連線，一帶成片的規(guī)模特色種養(yǎng)區(qū)。加快完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持體系，推動我鄉(xiāng)x生態(tài)米、x油豆腐、x粉皮、大毛紅藤酒、茶油等綠色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，進一步擴大x農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。
二、鄉(xiāng)風文明促和諧。以創(chuàng)建省級文明村鎮(zhèn)為目標，以基層黨組織為領導，充分發(fā)揮群眾自治作用，深入推行“一核六會”制度，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮等不良社會風氣，確保陳規(guī)陋習得到有效根治，為助力鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)良的精神文明支撐。
三、生態(tài)宜居新農(nóng)村。全力推動x小鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場等項目建設，建成鄉(xiāng)級便民服務中心、x繞鎮(zhèn)公路、x紀念公園，逐步補齊集鎮(zhèn)基礎設施短板;以x、x公路、x環(huán)形通景公路、x社區(qū)x公路、x村x廟公路等為主骨架，全面推進主干公路道路擴寬、硬化、油化、亮化、綠化建設;加大環(huán)境衛(wèi)生基礎設施設備投入力度，完善垃圾處理機制，強化保潔隊伍管理，培養(yǎng)群眾參與意識，推動鄉(xiāng)、村、組三級清潔行動常態(tài)化;推進茶恩寺河道整治，提升防洪標準，打造樣板河道，嚴把企業(yè)入駐關，防止工業(yè)污染;全面加強自然資源管理，加大違法占地、挖沙洗沙等違法行為查處力度;積極推進農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程等民生工程，進一步改善農(nóng)村生活基礎條件;突出示范引領，整合項目資金和資源，大力推動x社區(qū)省級美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建和市級鄉(xiāng)村振興示范點建設、白云村和石東村爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村，加快打造基礎設施健全、環(huán)境宜人的示范村(社區(qū))。
四、生活富裕增福祉。全力提高x九年一貫制學校和白云學校辦學水平，促進全鄉(xiāng)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展;加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，不斷提高村衛(wèi)生室服務能力，方便人民群眾就醫(yī);統(tǒng)籌農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象;進一步完善社會養(yǎng)老服務體系，全方位推進農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設工作;規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規(guī)范化;嚴格落實特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)人員吃好、穿暖、住好、有病及時醫(yī)治。
五、鄉(xiāng)村治理顯成效。一是強化組織保障，加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進力度。提升鄉(xiāng)級公共服務能力，新建鄉(xiāng)級政務服務中心;加強青年鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，繼續(xù)深入推行“農(nóng)民大學生”培養(yǎng)計劃。要完善后備村干部培養(yǎng)機制，把村級后備力量培訓納入村干部培訓計劃，切實加大教育培訓力度，重點村探索掛職定向培養(yǎng)模式，為后備干部打造鍛煉平臺，提高實際工作能力，加快成長步伐。二是加強社會治理，維護社會大局平安穩(wěn)定。深入推進社會治安防控體系建設，健全矛盾糾紛排查化解機制，強化人民調(diào)解員隊伍建設，暢通和規(guī)范信訪渠道，引導群眾依法依規(guī)表達訴求，切實加強信訪工作辦結力度;持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，加強對高危人群管理;深入開展平安創(chuàng)建活動，加強交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領域隱患排查治理，進一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型選樹活動，形成家庭更加積極向上，群眾更加認同滿意，社會更加和諧穩(wěn)定的良好風尚。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇八
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議近日在北京舉行，全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)?！督ㄗh》是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后五年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。
新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，就是由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！笆奈濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是黨的十九屆五中全會根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷。
改革開放以來，我國不斷推進經(jīng)濟體制改革，實現(xiàn)了經(jīng)濟的長期高速增長，取得了舉世矚目的經(jīng)濟奇跡。這其中，民營經(jīng)濟扮演了不可或缺的角色。改革開放40年來，民間投資和民營經(jīng)濟由小到大、由弱變強，已日漸成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。
民營經(jīng)濟是推動我國投資增長的主要力量。1980年，全國固定資產(chǎn)投資中，國有單位投資占80%以上，個體私營投資(含農(nóng)村個體投資)僅占13%多;到2017年，全社會投資中的民營企業(yè)、民間投資已經(jīng)占60%以上。民營企業(yè)數(shù)量占我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量超過了80%，在輕紡、食品、電子、機械等普通制造業(yè)及制成品等行業(yè)已占絕對優(yōu)勢;在重大裝備、高技術等高端制造及制成品等行業(yè)，基本上是三分天下有其一，有的甚至是占據(jù)半壁江山。同時，隨著我國服務業(yè)各領域?qū)γ駹I經(jīng)濟準入的不斷放開，民營經(jīng)濟在服務業(yè)中的占比也在逐步提升。未來我國不斷提升供給質(zhì)量，特別是產(chǎn)品和服務的質(zhì)量，民營經(jīng)濟將是不可或缺的重要力量。
在公報中，“科技”一詞出現(xiàn)10次，“創(chuàng)新”出現(xiàn)15次。這里首次科技創(chuàng)新和科技自立自強被放在了“核心”位置，因此未來五年科技創(chuàng)新將扮演非常重要的角色。
科技型企業(yè)一開始投入非常大，也就是前期需要比較大的支持，希望能有更為精準的配套政策出臺。地方政府可以建立科技創(chuàng)新為主要指標的工業(yè)投資項目準入評估機制，對工業(yè)生產(chǎn)類項目采用準入評價，評價因素包括科技創(chuàng)新、環(huán)保、安全、綠色、規(guī)模等因素，其中“科技含量”應當成為評價體系中首要考量要素。
地方政府應積極搭建創(chuàng)新載體平臺、探索合作新模式，推進科技資源、研發(fā)機構、成果孵化項目等工作舉措，推動民營企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型。
在引入知名高校分?；?qū)W院，并不是越多越好，地方政府應圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮民營經(jīng)濟優(yōu)勢，以企業(yè)需求為牽引，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)為載體，以多校聯(lián)合的方式，引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、契合度強的科教資源。
因此不僅僅是產(chǎn)品需要供給側改革，當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的需求也需要“供給側改革”，了解企業(yè)需求，有的放矢地進行人才培養(yǎng)，引入科研院等科技資源、整合科技孵化平臺等等，形成高校技術成果、項目、人才向地方轉移的快速通道，科創(chuàng)機構、人才、裝置、項目充分活躍起來，形成科技創(chuàng)新強大合力，推動當?shù)仄髽I(yè)的技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。
十九屆五中全會公報提出，“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級”，“推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力”。產(chǎn)業(yè)鏈建設是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要抓好頂層設計和系統(tǒng)謀劃，強化項目支撐、突出龍頭帶動，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落到具體項目上、具體企業(yè)上，盡快形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，進一步補鏈、延鏈、強鏈，加速形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高地和產(chǎn)業(yè)集群，培育打造一批在國內(nèi)外有影響的龍頭企業(yè)和知名品牌。
推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不僅僅是補鏈、延鏈、穩(wěn)鏈，更重要的是“強鏈”，即：實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈完整化、供應鏈安全化和價值鏈高端化，促進產(chǎn)業(yè)結構更優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模更壯大、產(chǎn)業(yè)集聚更高效、龍頭帶動更強勁。
一條產(chǎn)業(yè)鏈涉及企業(yè)量大面廣，涉及各個領域，多部門之間協(xié)調(diào)配合是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的關鍵?？倕f(xié)調(diào)指揮部門要承擔產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同規(guī)劃實施和業(yè)務支撐的主要職責，就產(chǎn)業(yè)鏈涉及領域需要解決的問題進行調(diào)查研究，努力打通和克服產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的難點、痛點和堵點，確保政府在產(chǎn)業(yè)鏈建設中的資源集聚、要素優(yōu)化和技術支撐作用得到有效發(fā)揮。因此，扶持對象應由單個企業(yè)、單獨項目向全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈集成項目轉變，將資源分配轉向集約高效，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端躍升。
企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的市場主體，尤其是龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的核心。要注重調(diào)動企業(yè)家的積極性，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的關鍵點，深化開展上下游全方位、多層次的合作。要尊重企業(yè)市場主體地位，以企業(yè)為產(chǎn)學研創(chuàng)新鏈主體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，走市場化強鏈發(fā)展之路。
當前經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟循環(huán)明顯弱化，甚至是受阻。在這種情況下，強化國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，有利于增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性，也有利于帶動國際經(jīng)濟循環(huán)，實現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進。
這就要堅持把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點。打通堵點要靠深化供給側結構性改革，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上實現(xiàn)重大突破。要加強關鍵核心技術攻關，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定，優(yōu)化收入分配結構，擴大中等收入群體，建設現(xiàn)代流通體系，還要優(yōu)化消費環(huán)境，促進消費升級，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。這樣就既能夠拉動國內(nèi)經(jīng)濟，又為世界各國創(chuàng)造更大市場機會。
要疏通影響國內(nèi)大循環(huán)的堵點，必須針對產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈存在的薄弱環(huán)節(jié)進行攻關，突破關鍵技術“卡脖子”的問題。新基建作為人類未來文明的技術支撐，不僅本身將帶來巨大的投資需求，還將通過數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生不可估量的疊加效應、乘數(shù)效應，將對內(nèi)循環(huán)產(chǎn)生巨大的賦能作用。
在當前數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合的時代，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)的核心要素，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、加工、處理、交易和消費，在整個經(jīng)濟鏈條中產(chǎn)生決定性或者基礎性的作用。從產(chǎn)品設計、制造，管理、營銷到服務等，數(shù)字化已經(jīng)滲透到供應鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的各個方面和各個環(huán)節(jié)。
要以客戶為中心，以數(shù)據(jù)為核心要素，將上下游企業(yè)、物流運輸商及其服務商、相關金融機構等進行垂直一體化整合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)與政府部門間的數(shù)據(jù)共享，以及產(chǎn)業(yè)之間的整合、優(yōu)化和協(xié)同，消除整個產(chǎn)業(yè)鏈上不必要的消耗，促進產(chǎn)業(yè)鏈高效運轉，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
近年來，政策層對普惠金融出臺了許多政策，但由于種種原因，民企從正規(guī)金融體系獲得的融資占比很少，融資問題依然是其發(fā)展的主要瓶頸之一。部分民企出現(xiàn)經(jīng)營不善和融資困難，尤其是小微企業(yè)在貸款規(guī)模、審批效率和抵押擔保方面存在問題。民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的金融服務，要實現(xiàn)民企的高質(zhì)量發(fā)展，解決融資難也是刻不容緩的關鍵之一。
據(jù)統(tǒng)計，2018年中國中小微企業(yè)有5600萬家，潛在融資需求4.4萬億美元，其中融資缺口為1.9萬億美元，占中國當年gdp的14%，41%的中小微企業(yè)都存在著融資困難問題。
有些地方不斷創(chuàng)新體制機制和方式方法，通過各種方式，用普惠政策為創(chuàng)新企業(yè)提供“全成長周期”的針對性服務。針對科技創(chuàng)新企業(yè)的初創(chuàng)期需求，有地方設立了專項基金、發(fā)放科技創(chuàng)新券;在企業(yè)成長期，則為企業(yè)提供改革企業(yè)研發(fā)類費用加計扣稅、科技轉化獎勵實行遞延納稅等稅費政策;在企業(yè)成熟期，建立創(chuàng)新產(chǎn)品“首購首用”風險補償機制的科技保險，全程為科技創(chuàng)新企業(yè)保駕護航。
企業(yè)真正需要的是什么?政府是否和企業(yè)能夠有很好的信息溝通?有。
報告。
中顯示，41.6%被訪問的民營企業(yè)家表示“缺少政商交往的途徑”，這是在“當前政商關系存在的主要問題”調(diào)查中，占比最高的一個問題。
有高新技術制造業(yè)負責人表示，雖然平時政府會有一個干部直接對接一個企業(yè)服務的“一對一”政策，也有見面會請企業(yè)家提建議，但這些溝通渠道實際作用比較有限?！皽贤ǚ绞饺杂写倪M，包括其他企業(yè)也反映，雖然有一對一溝通機制，但有時我們的訴求未得到真正的重視?！?BR> 分析原因，有39.6%的民營企業(yè)家認為是“缺乏面對面等常態(tài)化的政商互動制度”，有32.4%的受訪者認為“民營企業(yè)家表達合理訴求渠道不暢通”。溝通渠道要落到實處，否則會有起不到實際作用的感覺。
開辦企業(yè)是百姓投資興業(yè)的第一道門，是改善企業(yè)營商環(huán)境的重要方面。地方對民營資本進入市場的歡迎程度，開辦企業(yè)是否方便成為一個重要衡量標準。
政府各部門間實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，讓數(shù)據(jù)多跑、群眾少跑，這已成為政府做好服務的一個重要體現(xiàn)。調(diào)查報告顯示，有31.8%的企業(yè)表示政府“行政審批效率相對較低”，有企業(yè)反映項目報批程序環(huán)節(jié)不夠明晰，需要的各類證明太多，流程刻板，缺乏指引。
信息共享程度不高的另一個表現(xiàn)形式就是各部門之間標準不一。部門之間信息不協(xié)調(diào)讓企業(yè)在申請項目時處于較為尷尬的狀況。比如企業(yè)申報的一個項目，在得到一個部門的審批通過后，卻被辦事的后一個部門告知這樣申請是無效的，這讓企業(yè)很彷徨。
行政審批效率的提升涉及到多個環(huán)節(jié)，包括流程的簡化、公務員素質(zhì)的提高等等。政府現(xiàn)在亟須做的是建立標準的審批體系，企業(yè)可以對照著一一展開。
建立和完善政府行政權力清單和市場主體負面清單制度，對清單實行動態(tài)管理。比如有地方地稅局以落實權力清單、責任清單、負面清單、信用清單、管理清單和網(wǎng)上審批等“五單一網(wǎng)”為抓手，持續(xù)推進稅收審批行為標準化和規(guī)范化，最大限度降低納稅人遵從成本。
浙江省具有市場經(jīng)濟發(fā)達、民間資本雄厚、數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)等優(yōu)勢，當前應當搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，為浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
目前，全省建成省級及以上雙創(chuàng)示范基地73家，其中國家級雙創(chuàng)示范基地8家，數(shù)量居全國省市區(qū)前列。杭州錢塘新區(qū)、寧波鄞州區(qū)、嘉興科技城、杭州未來科技城4家先后獲國務院督查激勵。全省擁有各類科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間1072家，其中國家級246家，數(shù)量居全國前列，為吸納科技人員創(chuàng)業(yè)、降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本、加快科技成果轉化提供了有力支撐。
浙江省應堅持以科技創(chuàng)新為引領，聚焦浙江經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、高端制造等重點領域，統(tǒng)籌優(yōu)化資源布局，加快推進高能級創(chuàng)新平臺建設，做強高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐。
浙江省需要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極搭建多層次、多類型、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，為各類市場主體提供全方位、全要素、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇九
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，“十四五”規(guī)劃是開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的第一個五年規(guī)劃，是貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神承上啟下的五年規(guī)劃。研究編制好我校“十四五”時期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于深化體制機制改革，促進教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進我校各項事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
在總結我?！笆濉币?guī)劃實施以來成果和經(jīng)驗的基礎上，結合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟做法，特制定本工作方案。
入領會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。
)堅持客觀分析與科學定位相配合客觀分析我校“十三五”時期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找準發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學性、權威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。
(二)堅持改革創(chuàng)新與固本強基相平衡既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質(zhì)量水平提升，以務實扎實的規(guī)劃設計補短板、強弱項。
(三)堅持全面規(guī)劃與突出重點相協(xié)調(diào)既要全面統(tǒng)籌高等教育領域各方面工作，又要適應新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領、突出重點，強化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。
(四)堅持問題導向與專業(yè)導向相統(tǒng)一既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務書，聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構的經(jīng)驗，增強規(guī)劃編制的科學性和參與度。
在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)的統(tǒng)一領導下設立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。
規(guī)劃起草工作組xxx同志負責，抽調(diào)其他學院、學部、機關處室相關同志參加，負責具體起草工作。相關人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。
其他各組分別由分管校領導負責，相關處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調(diào)研選題，明確調(diào)研方向，有針對性地開展專題調(diào)研，編制相關子規(guī)劃。
(一)前期部署與研究階段1.成立機構在領導小組統(tǒng)一部署下，設置各工作組。(2020年3月底前完成)2.動員部署召開全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作會議，安排部署全校“十四五”規(guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)3.確定思路與調(diào)研內(nèi)容在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎上，結合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關調(diào)研內(nèi)容，報領導小組。領導小組匯總后，研究提出校“十四五”規(guī)劃總體基本思路和各專題調(diào)研內(nèi)容。(2020年5月底前完成)(二)形成綱要框架階段1.進行專題調(diào)研各組按照確定的內(nèi)容，結合工作實際與發(fā)展需求，進行專題調(diào)研工作，形成調(diào)研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)2.形成規(guī)劃總框架以規(guī)劃總體基本思路為指導，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎上，研究起草校“十四五”規(guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)(三)規(guī)劃起草與完善階段1.起草規(guī)劃根據(jù)收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進行完善充實，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)2.征求意見面向全校師生和相關專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)3.形成規(guī)劃充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進行修改完善，形成校“十四五”規(guī)劃。(2021年2月底前完成)(四)審議發(fā)布階段按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)五、工作要求和保障措施(一)加強組織領導，重視隊伍建設統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協(xié)調(diào)抓的格局。
(二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
(三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施各組要深入調(diào)研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。
(五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量，將設立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調(diào)研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，繪就了我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖。武漢教育必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆六中全會精神，按照全國、全省、全市教育大會要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，建設高質(zhì)量教育體系，打造現(xiàn)代化教育強市，為服務我市打造“五個中心”、建設現(xiàn)代化大武漢提供人才支撐。
“十三五”以來，我市各級各類教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，教育發(fā)展實現(xiàn)新跨越，教育改革取得新突破，教育攻堅開創(chuàng)新局面，教育治理呈現(xiàn)新面貌。截至20-年，全市共有各級各類教育機構3090個，在校學生287.65萬人，教職工23.78萬人。學前教育基本普及，毛入園率達到92.03%；義務教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；高中階段教育全面普及，高中階段教育毛入學率達到98.84%；現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成，服務經(jīng)濟的能力不斷增強；高等教育內(nèi)涵發(fā)展，核心競爭力進一步增強，高等教育毛入學率達到71.9%；新增勞動力平均受教育年限達到14.64年。
“十四五”期間，我市教育發(fā)展面臨新形勢：一是新發(fā)展階段對武漢教育提出新挑戰(zhàn)。城市發(fā)展定位和人口政策調(diào)整，必將導致我市人口規(guī)模和結構的新變化?！笆奈濉逼陂g我市在校生規(guī)模仍將持續(xù)增長，中學的入學壓力將成為主要矛盾，大學階段適齡人口將開始新一輪的上漲周期，人口老年化特征將進一步凸顯，城鄉(xiāng)、區(qū)域?qū)W齡人口結構將發(fā)生明顯變化，城市人口流動將進一步加劇，對武漢教育主動順應這種新變化提出了新的挑戰(zhàn)。二是新發(fā)展理念要求武漢教育展現(xiàn)新作為。當前我市教育發(fā)展不平衡、不充分問題依然存在，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然較大，優(yōu)質(zhì)資源還不能完全滿足群眾需求，人才培養(yǎng)模式還不能與新時代要求相適應等問題仍一定程度存在，要求武漢教育要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，努力補短板、強弱項，統(tǒng)籌各級各類教育事業(yè)發(fā)展。三是新發(fā)展格局需要武漢教育抓住新機遇。百年未有之大變局加速演進，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球人才和科技競爭更加激烈，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，需要武漢教育在危機中育新機，于變局中開新局，激發(fā)內(nèi)生動力、提升國際化水平，以思想破冰引領發(fā)展突圍。
《規(guī)劃》的編制歷經(jīng)四個階段：
一是全面啟動階段。20-年12月市教育局正式印發(fā)編制方案，成立工作專班，全面啟動規(guī)劃研究編制工作。
二是形成初稿階段。20-年9月形成規(guī)劃初稿，隨后開展了教育系統(tǒng)內(nèi)外近10輪專題研討進行修改，逐步定型。
三是溝通銜接階段。20-年以來，通過官網(wǎng)公示收集群眾意見，通過書面征求市直相關委辦局和各區(qū)人民政府的意見，對各類意見進行分析和吸納。同時，主動與上級教育部門和市委市政府及相關部門全面溝通銜接，對接國家新政策、對接全省教育規(guī)劃、對接市委市政府新要求。
四是決策報審階段。按照重大行政決策程序，完成了決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序和環(huán)節(jié)，于20-年7月26日通過市教育局委局工作會集體審議，8月19日報市發(fā)改委初審通過，10月11日-副市長召集相關委辦局研究意見進行最后的修改完善，11月17日，市人民政府辦公廳正式印發(fā)《關于武漢市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的批復》（武政辦〔20-〕131號）。
《規(guī)劃》共分五部分，包括：發(fā)展基礎與面臨形勢，指導思想、基本原則與發(fā)展目標，重點任務，重大改革舉措和重大建設項目，保障措施。主要內(nèi)容可歸納為“一二三四五六七八”，即：
圍繞一個發(fā)展目標：到2025年，高質(zhì)量教育體系全面構建，各級各類教育現(xiàn)代化程度顯著提高，人民群眾對教育的滿意度持續(xù)提升。打造現(xiàn)代化教育強市，教育總體發(fā)展在全國有重要影響力，穩(wěn)居全國第一方陣。圍繞這一總體目標，要攻堅六項關鍵指標，即：學前三年教育毛入園率（95.5％）、公辦幼兒園在園幼兒占比（50%）、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡系數(shù)（小學0.5、初中0.45）、高中階段教育毛入學率（99.5％）、中職教育中高級“雙師型”教師比例（60％）、勞動年齡人口平均受教育年限（12.5年）。
確立兩大價值取向：一是確立以人民為中心的價值取向，辦人民滿意的教育；二是確立高質(zhì)量發(fā)展的價值取向，建立普及普惠、優(yōu)質(zhì)多元的現(xiàn)代化教育體系。
解決三個突出問題：一是解決學位供給問題，全面應對學齡人口新變化給武漢教育帶來的新挑戰(zhàn)；二是解決均衡協(xié)調(diào)問題，努力實現(xiàn)教育普及、教育質(zhì)量、教育公平、教育結構等方面的整體提升；三是解決民辦教育監(jiān)管問題，通過深化體制機制改革促進民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。
堅持四大發(fā)展原則：一是堅持黨的領導；二是堅持人民至上；三是堅持教育強市；四是堅持改革開放。
實施五項重大改革：一是深化新時代教育評價制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革；三是深化入學考試招生制度改革；四是深化教師人事制度改革；五是深化民辦教育體制機制改革。
夯實六大保障措施：一是強化黨的領導，發(fā)揮核心作用；二是強化經(jīng)費投入，加大保障力度；三是強化專業(yè)引領，建設人才隊伍；四是強化教育督導，落實主體責任；五是強化教科研支撐，提升教育品質(zhì)；六是強化規(guī)劃實施，嚴格監(jiān)督檢查。
完成七項重點任務：一是育新人，建立健全立德樹人系統(tǒng)化落實機制；二是擴容量，優(yōu)化布局持續(xù)擴大學位供給；三是提品質(zhì)，推進各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展；四是保公平，提升基本公共教育服務均等化水平；五是優(yōu)生態(tài)，建設國家“智慧教育示范區(qū)”；六是促開放，打造中部地區(qū)國際教育中心和區(qū)域教育合作中心；七是強治理，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
推進八大建設工程：一是公辦幼兒園建設工程；二是義務教育學校配套建設工程；三是高中階段學校提質(zhì)擴容工程；四是學校專用教室和實驗室標準化建設工程；五是高水平職業(yè)教育實訓基地建設工程；六是市屬高校內(nèi)涵發(fā)展建設工程；七是國家“智慧教育示范區(qū)”建設工程；八是中小學生體質(zhì)健康提升建設工程。
（一）以持續(xù)擴大學位作為基礎支撐。
“十四五”期間，擴容量，滿足入園入學需求是重要任務。一是要應對學齡人口變化和城市發(fā)展編制好《武漢市中小學布局規(guī)劃（20--2035）》及學前教育專項布局規(guī)劃。二是要加快推進中小學、幼兒園新改擴建，滿足學位供給。實施公辦幼兒園建設工程，按照3年不少于250所，新增公辦學前教育學位不少于7萬個的目標，使公辦在園幼兒占比達到50%。實施義務教育學校配套建設工程，梯度推進240所中小學配套建設，力爭每年30所、五年150所竣工投入使用，增加中小學學位不少于20萬個。實施高中階段學校辦學條件提升工程，新改擴建一批普通高中，全面提升60所高中階段學校辦學條件、擴大普通高中學位供給。按照“一區(qū)一?！蹦繕私ㄔO好特殊教育學校。
（二）以教育改革創(chuàng)新作為發(fā)展動力。
按照當前中共中央發(fā)布的一系列教育重大政策部署，深化各類教育改革，以改革驅(qū)動提升效能，優(yōu)化教育整體生態(tài)。一是深化新時代教育評價制度改革。制定實施方案、工作清單和負面清單，系統(tǒng)推進新時代教育評價制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革，打造國家級示范區(qū)示范校。以“3+1+2”模式下的教學管理為重點研究方向，打造3所國家級、30所市級和一大批區(qū)級新課程改革示范校；三是深化入學考試招生制度改革。合理劃分義務教育入學范圍，實行“公民同招”。推進初高中招生考試制度改革；四是深化教師人事制度改革。全面推進中小學教師“區(qū)管校聘”改革，按照“缺額全補”的原則足額補充中小學教師。實行教師編制配備和政府購買服務相結合，及時足額補充中小學緊缺學科教師及教輔、校醫(yī)、心理健康維護等人員。深化中小學教師職稱制度改革，進一步優(yōu)化崗位設置和聘任管理；五是深化民辦教育體制機制改革。加強民辦教育分類管理。加強民辦學校監(jiān)管，從嚴規(guī)范校外培訓機構，探索學費專戶管理制度和第三方質(zhì)量認證評估制度。規(guī)范民辦義務教育學校發(fā)展，深化公有主體參與舉辦的義務教育民辦學校專項治理工作，區(qū)域內(nèi)義務教育民辦學校在校生規(guī)?？刂圃?5％以內(nèi)。
（三）以構建高質(zhì)量教育體系為根本目標。
構建高質(zhì)量教育體系：一是推進學前教育普及普惠發(fā)展，切實緩解“入公辦園難、入民辦園貴”問題；二是深入推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進義務教育管理規(guī)范化，實施義務教育學區(qū)制、集團化辦學，全面完成義務教育現(xiàn)代化學校建設，全面提升城鄉(xiāng)義務教育學校辦學水平；三是推進普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展。擴大優(yōu)質(zhì)普通高中覆蓋面，優(yōu)質(zhì)高中資源占比穩(wěn)定在85%以上，重點打造15所左右領航學校和20所左右特色高中；四是推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，健全和完善職業(yè)教育體系。重點支持30所高水平中等職業(yè)學校和60個品牌特色專業(yè)（群）建設；五是分類推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展。支持在漢高?！半p一流”建設，完善部地共建、省市共建和市區(qū)校溝通協(xié)調(diào)機制，提升核心競爭力。支持市屬高校對標“雙高計劃”提升辦學水平。推進長江大學城規(guī)劃建設工作；六是構建服務全民學習的終身教育體系。推進國家級社區(qū)教育示范區(qū)建設，研究出臺《武漢市終身教育促進條例》，探索建立學分銀行終身學習成果認證制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十一
該方案是從目的、要求、方法、方法、進度等方面部署的具體、周密、可操作性強的計劃方案”，也就是說，在案例之前獲得的方法在案例之前呈現(xiàn)，即方案”。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。
(一)堅持客觀分析與科學定位相配合。
客觀分析我?！笆濉睍r期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找準發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學性、權威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。
(二)堅持改革創(chuàng)新與固本強基相平衡。
既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質(zhì)量水平提升，以務實扎實的規(guī)劃設計補短板、強弱項。
(三)堅持全面規(guī)劃與突出重點相協(xié)調(diào)。
既要全面統(tǒng)籌高等教育領域各方面工作，又要適應新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領、突出重點，強化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。
(四)堅持問題導向與專業(yè)導向相統(tǒng)一。
既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務書，聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構的經(jīng)驗，增強規(guī)劃編制的科學性和參與度。
為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)的統(tǒng)一領導下，設立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。
規(guī)劃起草工作組xxx同志負責，抽調(diào)其他學院、學部、機關處室相關同志參加，負責具體起草工作。相關人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。
其他各組分別由分管校領導負責，相關處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調(diào)研選題，明確調(diào)研方向，有針對性地開展專題調(diào)研，編制相關子規(guī)劃。
(一)前期部署與研究階段。
1.成立機構。
在領導小組統(tǒng)一部署下，設置各工作組。(2020年3月底前完成)。
2.動員部署。
召開全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作會議，安排部署全校“十四五”規(guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)。
3.確定思路與調(diào)研內(nèi)容。
在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎上，結合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關調(diào)研內(nèi)容，報領導小組。領導小組匯總后，研究提出?！笆奈濉币?guī)劃總體基本思路和各專題調(diào)研內(nèi)容。(2020年5月底前完成)。
(二)形成綱要框架階段。
1.進行專題調(diào)研。
各組按照確定的內(nèi)容，結合工作實際與發(fā)展需求，進行專題調(diào)研工作，形成調(diào)研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)。
2.形成規(guī)劃總框架。
以規(guī)劃總體基本思路為指導，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎上，研究起草?！笆奈濉币?guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)。
(三)規(guī)劃起草與完善階段。
1.起草規(guī)劃。
根據(jù)收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進行完善充實，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)。
2.征求意見。
面向全校師生和相關專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)。
3.形成規(guī)劃。
充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進行修改完善，形成校“十四五”規(guī)劃。(2021年2月底前完成)。
(四)審議發(fā)布階段。
按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)。
(一)加強組織領導，重視隊伍建設。
統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協(xié)調(diào)抓的格局。
(二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點。
各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
(三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施。
各組要深入調(diào)研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力。
各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。
(五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利。
為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量，將設立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調(diào)研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。
規(guī)劃是導向，是龍頭，是做好各項工作的前提和基礎。各機關部門、二級學院要高度重視規(guī)劃編制與管理工作，加強組織領導，要認真履行職責，充分發(fā)揮主動性、積極性、創(chuàng)造性，仔細研究，精心部署，周密安排，切實做好本部門負責或參與的規(guī)劃編制工作?！笆奈濉睍r期(2021-20**年)是我校切實推進“雙一流”建設成果，深化教育教學改革，提升辦學內(nèi)涵，建成全國一流專科大學的重要歷史階段。為認真貫徹落實黨的十九大精神，按照國家及xx省中長期教育規(guī)劃綱要以及深化教育領域綜合改革的總體部署和要求，做好“十四五”時期學校各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推進學校內(nèi)涵發(fā)展大力提升服務國家發(fā)展能力，特制訂如下工作方案。
以黨的十九大精神為指導，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—20**年)》《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—20**年)》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結合國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學校實際，著眼學校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，明確發(fā)展重點，破解發(fā)展難題。謀劃好建設全國一流?？圃盒５臅r間表與路線圖，完成學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。
1.科學定位，明確目標?？茖W分析總結學校“十三五”時期的發(fā)展成果、經(jīng)驗以及學校當前面臨的形勢，準確把握現(xiàn)有基礎和發(fā)展?jié)摿?，把握發(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學性、權威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結合，使目標具有前瞻性、科學性、可行性。
2.突出重點，深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力，抓住關鍵環(huán)節(jié)，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學校發(fā)展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領學校改革與發(fā)展的行動指南。
3.凸顯特色，服務區(qū)域。繼承和弘揚學校辦學經(jīng)驗、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學校專業(yè)特色，專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調(diào)發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升。
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
文科類專業(yè)10個，占52.6%。
2.辦學特色更加明顯?！笆濉逼陂g，學校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進一步鞏固和發(fā)展。學?，F(xiàn)有校級特色專業(yè)1個，校級重點建設專業(yè)5個，特色(重點建設)專業(yè)占學?，F(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學科專業(yè)緊緊依托財經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設群的主體，反映了我校鮮明的辦學特色。
實訓(實驗)實17個;。
新建校內(nèi)外實習基地30多個。
4.教學管理嚴格規(guī)范。通過對管理制度的“廢、改、立”，學校教學管理制度更加科學、嚴謹、健全。“十三五”期間，學校進一步理順了校、院(部)兩級教學管理體制，明確各級管理權限和職責，教學管理更加規(guī)范，管理效率得到進一步提高。
“十四五”時期，是我校實現(xiàn)學校轉型升級發(fā)展的重要時期。緊緊圍繞共青團“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局，制定好校團委“十四五”發(fā)展規(guī)劃，對全面落實“建設青年身邊的共青團”，促進學?！按蟮掠惫ぷ靼l(fā)展，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》《關于加強新時代團的基層建設，著力提升團的組織力的意見》《共青團深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，團結引領廣大團員青年為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作貢獻的行動綱要》，依據(jù)《**“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會及共青團第十八次全國代表大會會議精神，進一步貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神及習近平關于青少年和共青團工作的重要論述，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨建帶團建，突出共青團改革主線，深化實施“思想引領、素質(zhì)拓展、權益服務、網(wǎng)絡轉型、組織提升”五大行動，始終把握思想引領這一核心任務，堅持立德樹人，堅持服務學生成長成才，堅持圍繞學校中心工作，服務育人大局，在“大思政”和“三全育人”工作格局中發(fā)揮生力軍作用，建設更加充滿活力、更加堅強有力的共青團。
落實共青團改革工作，強化目標導向，著力解決共青團政治功能發(fā)揮不充分、團員先進性不突出、團組織運行不規(guī)范、團學組織協(xié)同不夠力等問題，進一步破解制約學校共青團發(fā)展的思維定勢和重點、難點問題，不斷增強團的政治性、先進性和群眾性。
落實立德樹人任務，強化思想引領，激發(fā)青年學生自我奮斗精神，遵循“寧可少一點，也要好一點”的原則，著力解決團員發(fā)展標準模糊、團員教育質(zhì)量不高、團員作用發(fā)揮不充分、團教協(xié)作機制不健全等問題，提升學生思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平。
完善學生權益維護工作機制。推動落實《關于學校共青團做好新形勢下學生權益維護工作的意見》，發(fā)揮團學組織優(yōu)勢，做好學生權益維護和困難幫扶工作。持續(xù)鞏固校團委基礎性、戰(zhàn)略性地位，增強青年學生的幸福感和獲得感。
(一)以體制機制改革為突破口，縱深推進學校共青團改革。
縱深推進共青團改革。堅持聚焦主責主業(yè)，在工作內(nèi)容上聚焦,牢牢把握共青團是政治組織的根本定位,著力做好為黨爭取青年人心的政治工作,避免事務化、簡單化;在工作方式上聚焦,牢牢把握共青團是群團組織的定位,著力用群眾工作方法來做青年工作,避免機關化、行政化;在工作注意力上聚焦,牢牢把握青年學生工作需要慢工出細活、潤物細無聲的特點,著力把已經(jīng)部署的工作做深做實做持久,避免頻繁“換頻道”。系統(tǒng)制定改革任務分解方案，逐一對照細化落實舉措，逐項明確責任主體和時間進度，逐級壓實工作任務。突出強化在學生思想引領和價值觀塑造方面的職能作用，進一步改進推進改革的方式方法，夯實基層基礎，激發(fā)組織活力，抓好骨干培養(yǎng)。聚焦關鍵問題、明確改革重點項目，突出試點示范、以點帶面推進改革。不斷增強共青團改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,不斷推動共青團改革向縱深發(fā)展、在基層落地。
(二)深化理論學習，加強思想引領。
1.深化學習習近平新時代中國特色社會主義思想“四進四信”活動?！斑M支部”,激活基層團支部的思想引領功能,提升活動的普遍性和覆蓋面，每個基層團支部每學期至少舉辦1次以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內(nèi)容的主題團日活動，廣泛開展五四集中主題團日活動;“進網(wǎng)絡”，依托新媒體平臺，開展學習習近平新時代中國特色社會主義思想系列線上宣傳。“進團課”,將習近平新時代中國特色社會主義思想作為學校團干部的必學課和團校培訓的首要內(nèi)容，結合“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”實施，充分發(fā)揮他們在學生中的示范引領作用。
2.深入推進“青年大學習”行動。進一步推動習近平新時代中國特色社會主義思想進支部、進團課、進網(wǎng)絡，組織團員青年廣泛參與“青年大學習”網(wǎng)上主題團課學習。探索“青年學習社”的建設，圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，廣泛開展“青春心向黨·建功新時代”主題宣傳教育實踐活動。
3.深化培育和踐行社會主義核心價值觀主題教育。組織開展“社會主義核心價值觀主題宣傳月活動”，開展好主題團課和主題團日活動。以學生組織、社團、團支部為抓手，通過演講、書畫、朗誦等多種活動形式激發(fā)廣大學生踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化;通過校園廣播站、校園網(wǎng)等宣傳平臺，抓住重大時間節(jié)點和重大歷史事件節(jié)點，開展宣傳教育活動。
4.選樹青年學生榜樣典型，開展優(yōu)秀青年事跡分享活動。持續(xù)抓榜樣引領,廣泛選樹宣傳勤奮學習、愛國奉獻、道德踐行等各類學生典型,引導廣大學生“扣好人生的第一?？圩印?。組織開展好各級各類評優(yōu)評先工作，舉辦“我的青春故事”成長體驗報告會，發(fā)揮各類青春榜樣的作用，用優(yōu)秀青年的故事激勵教育學生，發(fā)揮朋輩引領的作用。
5.深入開展青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。用馬克思主義中國化最新成果武裝青年骨干，將理想信念教育放在首位，突出核心目標;引導培養(yǎng)對象在學習研究理論的同時，堅持實踐導向;要從黨性教育、理論學習、社會實踐、工作錘煉、對外交流、朋輩教育等方面科學設計培養(yǎng)路徑，從把好“選人關”、嚴格學員管理、做好跟蹤培養(yǎng)等方面把握培養(yǎng)關鍵環(huán)節(jié)。
6.組建青年講師團隊。成立青年講師團是深入推動“青年大學習”行動的重要舉措，也是共青團改革的必經(jīng)之路。鼓勵青年教師加入團隊、深入基層、走進青年，圍繞黨的理論、黨史國史、國情省情、形勢政策、成就故事等，開展面對面、互動性的宣講交流。扎實提升青年講師團工作實效，著力把握好導向性、針對性、藝術性、安全性、實效性，引導青年講師團成員當好習近平新時代中國特色社會主義思想的“宣傳員”、青年民意的“傳遞員”和青年成才成長的“服務員”。
7.加強節(jié)能管理，推進衛(wèi)生節(jié)約型校園建設?！笆奈濉逼陂g，加強宣傳力度，充分發(fā)揮團員先進性，配合學校在辦學及校園設施建設、運營管理中，充分體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、環(huán)境保護建設及運營的管理思路，形成節(jié)約教育理念和良好節(jié)約型校園文化導向，提倡應用新型節(jié)能材料及新型能源。積極參加愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，積極參與“厲行節(jié)約、反對浪費”專項行動，積極做好常態(tài)化疫情防控工作，營造一個整潔、舒適、美麗的校園，創(chuàng)建全國、全省文明學校。
(三)以職業(yè)體驗為依托，著力豐富勞動教育新內(nèi)涵。
在現(xiàn)有的“食堂幫廚”、“校園巡邏”、“園藝養(yǎng)護”三項職業(yè)體驗外，擬開發(fā)“校園快遞驛站”、“實踐基地教練”、“健康廚房”等職業(yè)體驗項目。踐行職業(yè)體驗，能夠有效地幫助中職學生樹立正確的人才觀和成才觀，引導中職生正確定位未來的職業(yè)，及早樹立正確的職業(yè)理想，促使學生端正學習態(tài)度，激發(fā)學習動力，立志成為高素質(zhì)技能型人才，理性擇業(yè)，從而實現(xiàn)順利就業(yè)。
(四)以促進青年學生成才發(fā)展為目標，持續(xù)推進素質(zhì)拓展。
1.開展“走下網(wǎng)絡、走出宿舍、走向操場”主題課外體育鍛煉活動。繼續(xù)參與組織校園“三星杯”、“冠軍杯”冬季運動會等傳統(tǒng)活動，依托校學生處組織開展“大課間”、“每周一練”等課外文體活動;加強體育類社團的建設和發(fā)展，依托社團開展形式多樣的校園體育活動。通過分層設計，形成濃厚互動氛圍，幫助同學形成健康體魄、培育團隊意識和拼搏精神、倡導健康生活方式。
2.加強校園文化品牌形象塑造，擴展內(nèi)涵外延，挖掘承載意義。采用項目化運作方式，深入探索校園文化和思想引領、成長服務結合空間，為校園文化活動賦能，在開展好各類校園文化活動同時，擴展內(nèi)涵外延，將項目設計運行和踐行職業(yè)精神相結合，將創(chuàng)新活動形式和教育引導學生相結合，將豐富校園生活和學生成長服務相結合，打造貼近學生生活，符合學生需求，受到學生歡迎的校園文化生態(tài)圈。結合我校辦學特色，依托勞動教育實踐基地的建設，擬開發(fā)“健康廚房”職業(yè)體驗項目，小范圍內(nèi)為熱愛健身和運動的師生提供有償營養(yǎng)餐訂制服務。計劃牽頭組織“我的青春故事”品牌演講比賽，為青少年學生樹立學習榜樣，加強品牌影響力和號召力。激發(fā)學校文藝體育類社團活力，開展層次多樣、內(nèi)涵豐富、以社團為主導的校園文化活動。積極吸納社會資源參與校園文化建設、構建各類文化產(chǎn)品展示平臺，擴大優(yōu)秀校園文化成果輻射面與影響力。
3.推動學生志愿服務制度化、日?；?、便利化開展。進一步落實好學校志愿服務活動，對接工會，確保每一位在校師生都已完成志愿者個人的實名注冊工作。加強志愿服務項目供需對接，積極開展扶貧幫困、環(huán)境保護、社區(qū)服務等各類志愿服務活動。健全學雷鋒志愿服務長效機制，將志愿服務作為班級團支部基本職能。鼓勵團員青年在志愿服務中亮出團員身份,充分發(fā)揮團員先鋒模范作用。做好志愿服務的宣傳、培訓、總結工作，擴大覆蓋范圍，提升服務質(zhì)量，為即將到來的第十六屆省運會做好服務準備。
(五)當好橋梁紐帶，落實權益服務。
1.直接聯(lián)系服務青年師生。繼續(xù)實施團干部常態(tài)化下沉基層制度，完善校團委書記班子與基層團組織聯(lián)系制度。實施“團干部直接聯(lián)系青年制度”。實行“常態(tài)化下沉基層工作模式”。建立完善學校共青團工作活動開展“眾創(chuàng)眾籌眾評”制度。
2.健全針對困難學生的多樣化、常態(tài)化幫扶機制。加大對經(jīng)濟困難、學業(yè)困難、心理問題、人際溝通困難、上進心不足及畢業(yè)未就業(yè)等學生群體的幫扶力度，做好節(jié)假日送溫暖等工作。充分發(fā)揮基層團支部的作用，及時了解困難學生的思想動態(tài)，積極幫助他們適應校園生活，順利完成學業(yè)，積極融入社會。
3.完善學生權益維護工作機制。加快建設權益維護中心，完善維護學生權益的組織化渠道和機制。推動落實《關于學校共青團做好新形勢下學生權益維護工作的意見》，發(fā)揮團學組織優(yōu)勢，做好學生權益維護和困難幫扶工作。以權益維護、學生申訴、互助服務和交流互動等為工作內(nèi)容，以全體學生為工作對象，通過校-部-班三級體系，關注校園弱勢群體，關注普遍性利益訴求，聚焦學生較為關心的教學教務、后勤保衛(wèi)、交通安全、住宿飲食、校園消費、獎學金等問題。做好學生申訴委員會工作，加強和學校相關職能部門的聯(lián)動合作。積極發(fā)揮學生代表大會、團員代表大會的民主管理功能，暢通溝通交流渠道，重視學生意見建議，促進學生參與學校民主管理。以“團支書茶話會”、“青年面對面”為品牌，打造線下系列活動，傾聽學生呼聲，反映熱點訴求，宣傳工作成效，以創(chuàng)建學生成長滿意度體系為目標，形成調(diào)查、評估、反饋等工作項目，解決實際困難，服務學生成長。
(六)用好網(wǎng)絡平臺，堅持推進戰(zhàn)略轉型。
1.用好用活網(wǎng)絡平臺，占領網(wǎng)絡輿論陣地。推動學校團委思想引領傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術高度融合，繼續(xù)著力探索在網(wǎng)上開展思想引領、文化引導等工作，運用好官方微信、微博、抖音、qq公眾號等新媒體平臺，著重網(wǎng)絡思想引領、文化產(chǎn)品制作和周邊文化設計。加大融合力度，探索線下工作和線上新媒體宣傳聯(lián)動機制，發(fā)揮好團屬新媒體矩陣功能。加強團屬新媒體統(tǒng)籌管理，把好政治導向和價值導向，積極參與主旋律、正能量傳播。
2.著力打造“**團委”微信公眾號，力爭達到常規(guī)推送制度化，主題推送精品化，原創(chuàng)推送多元化，熱門話題深度化的內(nèi)容生產(chǎn)標準。在關鍵的時間節(jié)點、發(fā)生校內(nèi)外重要事件時，發(fā)掘青年之思考、傳遞青年之聲音。充分認識當代學生的權利意識和民主參與意識，不斷加強實踐調(diào)研，了解當代學生的興趣和需求，生產(chǎn)青年喜歡、青年需要、青年認同的內(nèi)容。充分發(fā)揮榜樣的力量，打造“ta說”系列人物專訪，挖掘校園中具有閃光點的校園明星，充分發(fā)揮朋輩教育的優(yōu)勢。
3.不斷加強網(wǎng)絡輿論引導隊伍建設。加強青年傳媒中心隊伍建設，健全管理、培訓和激勵機制，積極打造政治立場堅定、關注時事熱點、傳遞同學聲音、富有生機活力的新媒體隊伍。開展學校共青團新媒體應用技能培訓，提高學校團干部運用新媒體的能力，大力建設一批數(shù)量充足、較具影響力的信息員、網(wǎng)評員隊伍，培養(yǎng)校園網(wǎng)絡輿論意見領袖，占領輿論陣地。聚合受到學生廣泛歡迎的青年教師和校園內(nèi)擁有較大影響力自媒體的學生，使其成為開展思想政治教育工作中的一股力量，帶領廣大師生在網(wǎng)絡空間傳播青春正能量。
(七)從嚴治團，加強組織建設。
1.深化團支部“活力提升”工程。嚴格發(fā)展團員標準，控制發(fā)展團員數(shù)量，規(guī)范發(fā)展團員程序。通過學習培訓、主題教育、實踐活動、同伴分享、選樹典型等方式,注重運用網(wǎng)絡手段,豐富和完善團員經(jīng)常性教育載體,提升團員經(jīng)常性教育成效，常態(tài)化制度化開展“一學一做”教育實踐。落實“三會兩制一課”，規(guī)范基礎團務，開展團員教育評議工作。深化班級團支部和班委會一體化運行機制。做好不合格團員處置、完善團員激勵表彰機制，健全團內(nèi)關懷幫扶機制。探索構建“多種模式、多重覆蓋”的團建創(chuàng)新機制。用好全校團支部書記qq工作群，微信工作群，實現(xiàn)對基層團支面對面的交流。持續(xù)推進“智慧團建”，對學校團員、團組織和團干部的基本信息進行全面梳理。加強教工團組織建設。
2.完善“一心雙環(huán)”團學組織格局。加強團組織團學會的指導，全面深化團學會改革，充分發(fā)揮學生會開展校園文化活動、提供成長服務和維護學生權益、表達學生愿望等功能，進一步精簡優(yōu)化學生組織機構，完善學生代表大會制度，推進常任代表、提案常態(tài)化等制度建設，不斷規(guī)范學生干部的選拔、考核和培養(yǎng)，依法依章程獨立自主開展工作，參與學校民主治理。全體學生干部必須深入同學、了解同學，及時向?qū)W生處、校團委報告同學狀況和重要輿情，當好橋梁和紐帶。校團委履行對學生社團的主要管理職能，團學會配合團組織加強對學生社團的引導、服務和聯(lián)系，支持學生社團開展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的課外活動。在團委的統(tǒng)籌和指導下，努力形成以團組織為樞紐核心，以團學會為主體組織，以學生社聯(lián)、社團等各類學生組織為骨干力量的“一心雙環(huán)”工作格局。加強對學生干部日常管理，學生組織換屆程序規(guī)范，公平公正，主要學生干部以公開競爭方式產(chǎn)生。健全培訓交流工作機制。
3.加快學生社團聯(lián)合會建設，加強對學生社團的引導、服務和管理。貫徹落實《**社團管理辦法》，加快學生社團聯(lián)合會建設，推動學生社團健康、有序、規(guī)范發(fā)展。細化管理體制和管理制度，發(fā)揮社團管理在學校意識系統(tǒng)工作整體工作中的重要作用。重視思想引領，發(fā)揮社聯(lián)、社團在思想政治教育和校園文化氛圍中的重要作用，優(yōu)化學生社聯(lián)管理體制和管理機制，提高服務意識和管理能力，推動管理、評比工作規(guī)范化、網(wǎng)絡化、輕紙化。設計好校級社團、星級社團、社團年檢、社團立項等制度的內(nèi)在邏輯關聯(lián)，結合社團活動大數(shù)據(jù)，提升社團引導的科學性，社團活動的規(guī)范性和生命力。加強重點社團建設，使學生社團朝專業(yè)化、精品化、社會化發(fā)展。
1.政策保障：在全國政協(xié)十三屆三次會議期間，共青團中央專門提交《關于將青年發(fā)展相關內(nèi)容納入國家“十四五”規(guī)劃的提案》，這一舉措為學校共青團工作的開展提供了強有力的政策保障和行動導向，不僅能推動促進青年發(fā)展的各項舉措更好融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，更好的維護青年發(fā)展權益，也能讓更多青年切實感受黨的關懷，不斷增強政策獲得感。
2.學校保障：全面加強黨的建設，不斷開創(chuàng)學校黨建工作新局面。加強黨的思想理論建設，堅持用科學理論武裝全體黨員和全校師生。加強黨的制度建設，不斷健全和完善黨內(nèi)各項規(guī)章制度。加強基層黨組織建設，認真做好在大學生和青年教職工中發(fā)展黨員工作。堅持從嚴治黨方針，認真落實黨風廉政建設責任制，逐步建立和完善黨員領導干部廉潔自律的監(jiān)督制約機制。加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會、共青團等群團組織的領導，充分發(fā)揮民主黨派和群團組織在學校改革發(fā)展中的作用。加強校園文化建設，努力建設文明校園。大力培育體育精神，倡導崇尚探究的科學文化、和諧進取的人文文化、科學民主的管理文化。實施德育領先、讀訓并重、體教結合、全面發(fā)展的辦學方針，踐行文明精神、強健體魄、團結奮斗、爭創(chuàng)一流的校訓。
加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤與監(jiān)控，在強化規(guī)劃實施年度檢查的基礎上，建立規(guī)劃中期評估制度，及時把握規(guī)劃的推進和執(zhí)行情況。同時，在規(guī)劃的實施過程中，結合實際情況，對其完成情況進行客觀分析與研究，并可根據(jù)形勢需要對相關內(nèi)容和實施舉措做出必要的調(diào)整與修訂。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神，落實學校第二屆黨代會2019年度會議提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，準確把握學校辦學實際和發(fā)展階段特征，瞄準社會經(jīng)濟建設和行業(yè)發(fā)展需求，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，彰顯辦學特色，不斷推進學校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)建設高水平水利特色大學目標。
系統(tǒng)總結學校“十三五”發(fā)展規(guī)劃實施的成績、經(jīng)驗及問題，深入分析面臨的機遇與挑戰(zhàn)，科學確定未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略思路、主要目標、重點任務和具體舉措，編制學校“十四五”總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和學院規(guī)劃，對學校“十四五”教育事業(yè)發(fā)展做出全面部署。
1、堅持科學定位與明確目標相結合。在充分總結“十三五”規(guī)劃落實情況的基礎上，全面梳理近幾年我校的發(fā)展思路，總結辦學主要經(jīng)驗與教訓，肯定成績，尋找差距，認真分析國家、行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對我校發(fā)展提出的新要求，科學論證“十四五”期間我校的發(fā)展目標、發(fā)展思路和建設重點，制定出有效的戰(zhàn)略舉措，使規(guī)劃做到既立足實際又富有遠見，既有科學性、前瞻性又具有可行性、可操作性，實現(xiàn)辦學質(zhì)量、水平與效益三統(tǒng)一。
2、堅持深化改革與創(chuàng)新思路相結合。根據(jù)學校發(fā)展定位，找準制約學校未來發(fā)展的體制和機制問題，正確處理傳承與創(chuàng)新的關系，抓住發(fā)展中的重點工作進行改革創(chuàng)新，制定出新的改革創(chuàng)新方案和措施，消除辦學短板，形成有利于學校改革發(fā)展的管理體制和運行機制。
3、堅持突出重點與整體推進相結合。突出人才培養(yǎng)質(zhì)量、研究生教育、高層次人才隊伍建設、學科專業(yè)建設、科技創(chuàng)新、重大教學成果與科研成果獎突破、辦學層次提升等重點工作，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、分階段建設，整體推進學校各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
4、堅持加強調(diào)研與注重銜接相結合。開展深入細致的調(diào)查研究，廣泛聽取和吸納全校師生的意見和建議，掌握真實情況，抓住關鍵問題，認真研究規(guī)劃內(nèi)容，注重與江西省“十四五”規(guī)劃相銜接，與學校自身條件和特色相結合，把規(guī)劃目標、任務、改革措施做細做實。規(guī)劃牽頭單位要加強部門與部門、部門與學院之間的協(xié)調(diào)，注重總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、專項規(guī)劃與學院規(guī)劃之間的銜接。
1總體規(guī)劃。由高等教育發(fā)展中心負責牽頭編制學校教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
2、專項規(guī)劃。由相關單位負責牽頭編制相應的專項規(guī)劃。
3、學院規(guī)劃。由各學院負責制定學院發(fā)展規(guī)劃。
(一)前期研究階段(2020年4月-2020年6月)1、召開部署會議。召開“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作會議，貫徹落實國家和省“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作要求，安排部署我校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。(2020年4月底完成)2、開展建言獻策。在學校網(wǎng)站設立“十四五”發(fā)展規(guī)劃建言專欄，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、電子郵箱等方式開展學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制建言獻策活動。(2020年4月開始，持續(xù)開展)3、開展廣泛調(diào)研。結合“十四五”發(fā)展規(guī)劃的熱點、難點、堵點等問題開展調(diào)研，為科學研判形勢、制定政策提供支持。(2020年4月啟動，持續(xù)開展)4、起草規(guī)劃思路。結合全省教育事業(yè)發(fā)展實際，研判“十四五”期間我校面臨的形勢，提出“十四五”期間學校發(fā)展的基本思路、戰(zhàn)略目標、主要任務和重大舉措，形成規(guī)劃的基本框架。(2020年6月底前)(二)起草完善階段(2020年7月-2020年11月)1、召開暑期研討會。專題研討“十四五”發(fā)展規(guī)劃中的重點問題、主要任務和保障措施等內(nèi)容。(2020年7月底前)2、開展專家咨詢。召開專家咨詢會議，聽取專家對學校發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見和建議。(2020年8月中旬前)3、起草規(guī)劃初稿。由高等教育發(fā)展中心牽頭協(xié)調(diào)，各工作組按責任分工，開展規(guī)劃初稿起草工作。(2020年9月底前)4、征求意見完善。規(guī)劃征求意見稿形成后，廣泛征求學校各單位的意見建議，進一步修改規(guī)劃初稿，并提交校長辦公會審核。(2020年11月底前)(三)論證審議階段(2020年12月-2021年4月)1、專家認證。邀請校內(nèi)外專家、學者對“十四五”發(fā)展規(guī)劃草案進行評估論證，根據(jù)專家評估意見進行修改。(2020年12月上旬前)2、召開黨委會。提交校黨委會審定。(2020年12月底前)3、教代會討論。提交教代會討論，并根據(jù)討論情況進一步修改完善。(2021年3月底前)4、發(fā)布實施。匯編規(guī)劃文本，規(guī)劃發(fā)布與宣傳。(2021年4月底前)。
1、加強組織領導。成立xx學校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在高等教育發(fā)展中心，負責協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中出現(xiàn)的各類問題。
2、組建工作機構。由領導小組辦公室牽頭，從學校相關單位抽調(diào)精干人員組成起草工作小組，集中辦公，具體承擔規(guī)劃編制工作。
3、組建專家隊伍。組建專家組，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。
以黨的十九大精神為指導，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—2035年)》《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—2035年)》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結合國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學校實際，著眼學校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，明確發(fā)展重點，破解發(fā)展難題。謀劃好建設全國一流?？圃盒５臅r間表與路線圖，完成學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。
1.科學定位，明確目標?？茖W分析總結學?！笆濉睍r期的發(fā)展成果、經(jīng)驗以及學校當前面臨的形勢，準確把握現(xiàn)有基礎和發(fā)展?jié)摿Γ盐瞻l(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學性、權威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結合，使目標具有前瞻性、科學性、可行性。
2.突出重點，深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力，抓住關鍵環(huán)節(jié)，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學校發(fā)展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領學校改革與發(fā)展的行動指南。
3.凸顯特色，服務區(qū)域。繼承和弘揚學校辦學經(jīng)驗、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學校專業(yè)特色，專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調(diào)發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升。
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
文科類專業(yè)10個，占52.6%。
2.辦學特色更加明顯?！笆濉逼陂g，學校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進一步鞏固和發(fā)展。學?，F(xiàn)有校級特色專業(yè)1個，校級重點建設專業(yè)5個，特色(重點建設)專業(yè)占學校現(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學科專業(yè)緊緊依托財經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設群的主體，反映了我校鮮明的辦學特色。
實訓(實驗)實17個;。
新建校內(nèi)外實習基地30多個。
構建了科學合理、運行高效的質(zhì)量保障體系。
5.辦學水平顯著提升。畢業(yè)生的綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升，升本錄取率達100%，就業(yè)率名列前茅，受到用人單位的普遍好評。
6.校企合作教育快速發(fā)展。(校內(nèi)、校外)學校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)高職學生。
7.科研工作步入新軌、教改工作逐見成效。學校14個教改科研項目成功立項，其中，重點項目8個(其中市級項目4個)，一般項目6個。
(二)面臨形勢。
進入21世紀，我國職業(yè)教育處于快速發(fā)展，2005年以來，職業(yè)教育領域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培養(yǎng)了近9000萬高素質(zhì)勞動者和技能型人才，每年培訓各類人員1.5億人次以上。可以說職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源，成為實體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。但是，我國職業(yè)教育的科學發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)：
一是缺乏一支雙師型的教師隊伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱;。
四是打造品牌，發(fā)展內(nèi)涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機制的障礙。這些都將對專業(yè)的建設與發(fā)展產(chǎn)生較大影響。面對國際國內(nèi)高等教育改革發(fā)展的新形勢，學校專業(yè)建設發(fā)展與人才培養(yǎng)仍存在一些不適應形勢發(fā)展需要的問題。
1.專業(yè)建設整體水平有待進一步提高。專業(yè)建設和發(fā)展不平衡，各專業(yè)在師資隊伍、教學條件、社會影響力等方面存在較大差距，有些專業(yè)辦學特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專業(yè)領頭人，辦學水平有待提高。
二是少數(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)不能很好地適應社會需求，導致學生就業(yè)困難;。
四是學生實踐能力和綜合素質(zhì)有待進一步提高。
3.教學管理有待進一步改進。教學管理和質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)生動力有待增強。教學管理粗放，管理系統(tǒng)信息反饋和自我調(diào)節(jié)機制不夠健全，響應遲緩，管理效率有待進一步提高。質(zhì)量評估行政強制性色彩過重，內(nèi)部質(zhì)量保障、質(zhì)量控制及質(zhì)量認證的動力不足。
未來五年是我鎮(zhèn)深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是建設美麗生態(tài)環(huán)境，全面富民強鎮(zhèn)，促進社會文明和諧走綠色發(fā)展之路的重要時期。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展建設加快，也將給我們帶來十分寶貴的發(fā)展機遇。站在歷史的交接點，我們要更加深入地把全鎮(zhèn)廣大黨員干部和全鎮(zhèn)人民的思想統(tǒng)一到十九屆三中、四中、五中全會精神及省委__屆__次全會精神上來，按照省委“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展“三個高于”、“兩個翻番”、“一個全面建成”的主要目標，凝聚社會各界的智慧和力量加快門店建設和發(fā)展，營造同心同德，艱苦奮斗，實現(xiàn)門店經(jīng)濟和各項社會事業(yè)穩(wěn)中快進地發(fā)展。
“十四五”工作的總體思路：全面貫徹黨的十九大和十九屆三中四中五中全會精神及省委__屆__次全會精神，認真落實縣委提出的“8541”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“民富、村美、氣正”的奮斗目標不動搖，以加快經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，以項目帶動為總抓手，增強機遇意識，堅定信心，迎難而上，務實苦干，著力打造充滿創(chuàng)新活力的新隱賢，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
預期目標：到十四五末地方生產(chǎn)總值達到__億元，年均增長15%，工業(yè)社會固定資產(chǎn)達到__億元，年均增長20%;財政一般預算收入實現(xiàn)__萬元，年均增長12%;居民群眾過上更加殷實的生活，“新農(nóng)?！焙汀靶罗r(nóng)合”實現(xiàn)全面覆蓋，森林覆蓋率提高4%，全面完成節(jié)能減排、環(huán)境保護、耕地保護任務，社會保持和諧穩(wěn)定。按照國家地下水超采綜合治理工作部署和要求，協(xié)助上級落實好__年壓采項目。
__年主要工作目標：
1、工業(yè)固定資產(chǎn)投入達到__億元，農(nóng)民人均純收入增長8%。
2、繼續(xù)加大招商引資力度，力爭再引進1-2個超億元項目，招商引資到位資金達到__億元，個體工商戶轉型升級8家，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展1-2家。
3、大力實施設施農(nóng)業(yè)，著力在蔬菜產(chǎn)業(yè)做文章，重點抓好西拋莊千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園建設和半截河400畝日光溫室基地建設。
4、積極作為優(yōu)化“兩大環(huán)境”，以生態(tài)環(huán)境大提升、治安環(huán)境為目標，抓好農(nóng)村面貌改造提升和緝槍治爆、打黑除惡專項行動，全力打造靚麗門店、平安門店。
5、加強公民道德建設，深入開展“官德、商德、公德”教育活動，引導人們學習道德模范、尊重道德模范、關愛道德模范，最后爭當?shù)赖履７丁?BR> 6、繼續(xù)關注弱勢群體，規(guī)范村務運作，密切黨群干群關系。
為實現(xiàn)上述目標，我們的主要工作措施是：
一、引項目，優(yōu)服務，全面提速項目建設。堅持招商引資、項目建設為綱不動搖，調(diào)動一切力量，利用一切關系，真正掀起招商引資、項目建設的新熱潮。一是主動對接京津謀招商。以承接京津產(chǎn)業(yè)轉移為招商重點，積極參加京津地區(qū)招商引資推介活動，加強與清華大學等高等院校的溝通，通過“周聯(lián)絡，月拜訪”用好在京津發(fā)展的門店企業(yè)家確立的人緣優(yōu)勢，鼓勵他們關注家鄉(xiāng)發(fā)展，回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，擴大項目信息容量。二是優(yōu)化服務固客商。將提升服務水平作為打造企業(yè)發(fā)展“大環(huán)境”的首要條件，對在建、在談、新簽約項目實施“保姆式”服務，以110的辦事效率協(xié)助解決項目建設過程中遇到的各種困難和問題，穩(wěn)固客商投資信心。重點抓好____德信生物技術有限公司與北京科明機柜有限公司合資8000萬元的機箱項目后期工作，抓好北京客商總投資1.5億元的海綿生產(chǎn)在談項目，抓好跟蹤落實，確保項目早落地。三是解放思想抓搶位。在全鎮(zhèn)開展“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動，通過開展大討論活動，進一步統(tǒng)一思想，打好“沿?！薄ⅰ熬┙颉眱蓮埮?，按照“五區(qū)一走廊”規(guī)劃定位進行招商引資，加大對7處閑置廠房和9處1744畝閑置土地的盤活力度，將青年企業(yè)家經(jīng)營管理培訓納入到日常管理工作中來，推進本土企業(yè)管理模式升級和現(xiàn)代管理制度建設，在與京津的合作中找準定位，搶得先機，提高對接工作的針對性，獲得更大收益。
二、拓平臺，添動力，打造道德愛心之鎮(zhèn)。培育和踐行社會主義核心價值觀關鍵在于加強公民道德建設，道德建設的構筑則需搭建一個易于參與、樂于參與道德建設的平臺和載體來支撐。一是從娃娃教育入手，在中小學開展“道德健身操”活動，讓道德模范走進校園，讓20部道德模范宣傳片走進課堂，以此拓展和延伸宣傳教育的深度和廣度。二是提高道德模范地位，幫助其解決生產(chǎn)生活困難，從生活、醫(yī)療救助等方面予以幫扶，引導人們學習道德模范、尊重道德模范、關愛道德模范，最后爭當?shù)赖履７?。三是?chuàng)編推廣“道德廣場舞”。借助發(fā)揮廣場舞“全民熱”的機緣，因勢利導，深入開展“道德廣場舞”創(chuàng)編推廣活動，通過廣泛征集道德歌曲，創(chuàng)編推廣“道德廣場舞”，教化民眾、德化社會，推動社會主義核心價值觀本土化。四是深入開展“官德、商德、公德”教育活動。按照教育活動推進方案，擴大活動的影響力和覆蓋面。
三、抓規(guī)劃，優(yōu)環(huán)境，加快城鎮(zhèn)化建設。全面提升以人為核心的城鎮(zhèn)化建設是貫徹黨的十九屆五中全會精神的頂層設計，也是改善鎮(zhèn)村容貌、提升城鎮(zhèn)形象、增強承載能力、服務經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。今后五年，我鎮(zhèn)將按照“建設精品城鎮(zhèn)，打造‘四個中心’”的總體規(guī)劃，劃分片區(qū)，明確功能定位，堅持循序漸進、分步實施，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，逐步改善鎮(zhèn)村居民的生活質(zhì)量?！八膫€中心”即以鎮(zhèn)政府駐地為中心的商業(yè)經(jīng)貿(mào)區(qū)，以東拋莊為中心(輻射北八村)的靚麗鄉(xiāng)村中心區(qū)，以吳召為中心的生態(tài)文明示范區(qū)，以崇仙為中心的精品小城鎮(zhèn)特色區(qū)。“四個中心”的確立，將與農(nóng)村面貌改造提升有機結合，要求各村嚴格按照制定的村民自治章程，依規(guī)定建，有序發(fā)展，鞏固“四清”成果，搞好街道、庭院、坑塘綠化,改善人居環(huán)境。突出環(huán)境綜合整治，把青官線和高速連接線作為兩條精品線路，從涉及到的10個村中再篩選出3個村作為示范村，以點帶面，打造不同風格的美麗鄉(xiāng)村帶。為確保環(huán)境治理長效運行，建立定期巡查機制，開展定期不定期暗訪，對各村進行排隊，與年終績效工資掛鉤，增強責任感和緊迫感。同時，積極配合縣級部門，抓好垃圾集中收處工作。
四、夯基礎，建基地，做大做強“兩色經(jīng)濟”。繼續(xù)抓好“百名村官雙帶致富計劃”，讓村干部率先帶頭致富，并按照“兩色兩區(qū)多園”發(fā)展規(guī)劃，以蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)為突破口，擴規(guī)提檔，積極推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。繼續(xù)推進無公害、綠色基地建設，夯實基礎設施建設，重點抓好投資2400萬元的子牙新河河套北八村6000畝土地平整項目，投資2200萬元的北排河以南近3萬畝地的高標準農(nóng)田項目。明年，我鎮(zhèn)將著重抓好西拋莊二期100畝溫室基地建設和十王堂100畝日光溫室基地建設。同時，在畜牧養(yǎng)殖方面，大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，把發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和轉移富裕勞動力有機結合起來,通盤考慮,擴大養(yǎng)殖小區(qū)的經(jīng)濟社會功能。
五、重民生、促和諧，創(chuàng)建幸福和諧門店。堅持把改善民生作為鎮(zhèn)黨委、政府工作的出發(fā)點和落腳點，盡心竭力為民辦實事，解難事，著力提高社會事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。一是大力發(fā)展社會事業(yè)，提升公共服務水平。積極謀劃前吳召中心小學、后吳召幼兒園、白塔務幼兒園等3所學校的遷建、翻建，促進教育均衡發(fā)展;以“穩(wěn)定低生育水平”為核心，強化經(jīng)常性調(diào)度，對持證育齡婦女實行月普查、周訪視的制度，堅決制止違法生育。二是繼續(xù)加強社會管理，保障人民安居樂業(yè)。深入開展領導“三訪”活動，開辟信訪“綠色通道”，吸納社會力量，把德高望重、協(xié)調(diào)能力強的紅白理事會總理、家族長、在外上班人員、企業(yè)家組成“幫大哥”團隊，共同化解矛盾糾紛。同時，不折不扣地推進緝槍治爆、打黑除惡專項行動，依托四個覆蓋組織體制機制，建立涉槍涉爆涉黑單元管控機制，對各村進行單元劃分，由綜治小組長任管控聯(lián)絡員具體負責單元內(nèi)法律政策宣傳重點人員管控、情報信息搜集、犯罪線索排查等工作，堅持依靠群眾，全方位、多層次發(fā)動群眾。重點路段、村繼續(xù)實行設卡盤查，不給不法人員可乘之機。三是進一步加大對弱勢群體的扶持力度。對貧困戶實施危房改造，積極搭建“幸福門店，你我共創(chuàng)”互助平臺，為群眾排憂解難。通過開展“溫暖過冬，幸福過年”“關愛女孩行動”等活動，充分發(fā)揮黨員干部、愛心企業(yè)這一有力幫扶團體作用，與困難群眾結對子，通過提供致富信息、物資救助等多種方式，幫助解決其在日常生產(chǎn)生活等過程中遇到的困難，助推他們加快脫貧致富的步伐。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十二
統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協(xié)調(diào)抓的格局。
(二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點。
各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
(三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施。
各組要深入調(diào)研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力。
各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。
(五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利。
為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量，將設立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調(diào)研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十三
“十四五”時期（2021－2025年），是xx以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展、著力建設國際大都市、實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。編制好市“十四五”規(guī)劃，繪就全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程第一個五年的全市發(fā)展藍圖，意義重大、影響深遠。根據(jù)黨***、國務院《關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》和《******xx省委辦公廳xx省人民政府辦公廳關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的通知》、《xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)xx省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（xx辦函〔2019〕330號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。
一、主要任務和責任分工。
貫徹落實國家規(guī)劃體系和全省規(guī)劃體系建設要求，建立以市發(fā)展規(guī)劃（即市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，以下簡稱市規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領，以市國土空間規(guī)劃為基礎，以市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、區(qū)兩級規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。
市“十四五”規(guī)劃綱要是我市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性、戰(zhàn)略性、綜合性文件，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù)，是全市各級各類規(guī)劃的總遵循。市“十四五”規(guī)劃綱要根據(jù)市委關于制定市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會審議批準后，由市政府發(fā)布并組織實施。具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭承擔。（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關部門配合）。
（二）市級專項規(guī)劃。
市級“十四五”專項規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，以市“十四五”規(guī)劃綱要特定領域為對象，原則上限定于關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領域，是指導特定領域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的重要依據(jù)。市有關部門負責市級專項規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負責市級專項規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調(diào)。
市級專項規(guī)劃分為需報請市政府批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級重點專項規(guī)劃）和市有關部門自行編制或批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級其他專項規(guī)劃）兩類。其中，市級重點專項規(guī)劃由市發(fā)展改革委會同市有關部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后制定編制目錄清單，報請市政府批準（已完成，見附件1），市級重點專項規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報市政府批準，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施；市級其他專項規(guī)劃須在啟動編制前由牽頭部門報市發(fā)展改革委進行立項備案，經(jīng)分管市領導或本部門自行批準后印發(fā)實施，并將規(guī)劃文本報市發(fā)展改革委備案。（市有關部門按職能分工負責，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào)）。
（三）市級區(qū)域規(guī)劃。
市級區(qū)域規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，主要以市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔重大戰(zhàn)略任務的特定區(qū)域和重大平臺為對象，以貫徹實施我市重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問題為重點，是指導特定區(qū)域發(fā)展和制定相關政策的重要依據(jù)。市發(fā)展改革委會同有關區(qū)政府、市有關部門研究提出市級區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，報市政府批準（已完成，見附件2），市級區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上報市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施。（市發(fā)展改革委牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合）。
（四）市級國土空間規(guī)劃。
市級國土空間規(guī)劃依據(jù)全國、全省國土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內(nèi)容，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護建設活動秩序、實施國土空間用途管制和生態(tài)修復的重要依據(jù)。市級國土空間規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。報請市政府批準的國土空間規(guī)劃，由市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委擬訂編制目錄清單，報市政府批準實施。市級國土空間規(guī)劃由市政府組織編制，與市規(guī)劃綱要銜接后，按程序報批。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合）。
（五）區(qū)級規(guī)劃。
各區(qū)政府要按照全市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔，由區(qū)政府發(fā)布。區(qū)級規(guī)劃須依據(jù)市級規(guī)劃制定，既貫徹落實市級規(guī)劃涉及本區(qū)的各項目標任務，又突出本區(qū)特色，因地制宜指導發(fā)展。（各區(qū)政府負責，市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導）。
（六）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
落實國家、省規(guī)劃綜合管理信息平臺建設要求，結合“數(shù)字政府”建設，推動建設市規(guī)劃綜合管理信息平臺，加強與國土空間基礎信息平臺等相關政務模塊之間的聯(lián)接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃編制和實施進程，推動規(guī)劃基礎信息互聯(lián)互通和歸集共享。（市發(fā)展改革委牽頭，市有關部門配合）。
二、工作階段和時間安排。
參照國家、省總體安排，市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年x月啟動開始，到2021年初完成（各類規(guī)劃編制時間進度詳見附件3），總體安排如下：
市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)三個階段。
一是2019年x月到2020年上半年。市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門研究提出擬納入國家、省“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項；市有關部門組織開展重大課題研究，提出本領域“十四五”發(fā)展基本思路，2019年xx月底前送市發(fā)展改革委匯總；市發(fā)展改革委牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路，于2020年上半年報市政府審定。
二是2020年x月到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前。開展建言獻策活動，征詢社會公眾關于“十四五”規(guī)劃綱要編制的意見建議；市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關內(nèi)容，深化重大問題研究，起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架；積極做好匯報對接工作，爭取將我市更多的重大項目和重大事項納入國家和省“十四五”規(guī)劃綱要。
三是市委“十四五”規(guī)劃建議通過后到2021年初。市發(fā)展改革委根據(jù)市委關于制定“十四五”規(guī)劃的建議，完善形成市“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各區(qū)、各部門、市人大和政協(xié)有關專門委員會等各方面的意見，組織專家論證，上報省發(fā)展改革委與省“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，于2020年底前報市委、市政府審定；2021年初市政府將市“十四五”規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準后公開發(fā)布，并報省發(fā)展改革委備案。
（二）市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。
市級重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年x月底前報市政府審定實施；其他專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃也應于2當前隱藏內(nèi)容免費查看021年x月底前全部出臺實施。報請市政府批準的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，須先送市發(fā)展改革部門與市“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，銜接重點是規(guī)劃主要目標特別是約束性指標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項目、風險防控等，并將銜接意見采納情況一并上報。
（三）區(qū)級規(guī)劃。
區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進度，要盡量與市“十四五”規(guī)劃編制進度同步。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要應與市“十四五”規(guī)劃綱要、市級各類規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報市發(fā)展改革委與市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后，由同級人民代表大會審議批準，并報送市發(fā)展改革委備案。
（四）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
成立我市規(guī)劃綜合管理信息平臺建設工作專班，力爭2020年年中與國家、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺同步建成上線。
三、工作要求。
（一）提高政治站位。
編制“十四五”規(guī)劃，是在以同志為核心的黨***集中統(tǒng)一領導下對未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。要以新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨***、國務院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪xx社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉藍圖。
（二）加強重大問題研究。
要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準事關全局和長遠發(fā)展的重大問題和瓶頸短板。要加強市內(nèi)外調(diào)研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實可行的解決方案。規(guī)劃編制牽頭部門應科學測算規(guī)劃目標指標并做好平衡協(xié)調(diào)，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風險防控等因素。
（三）做好“四個重大”策劃。
要認真。
總結。
“十三五”規(guī)劃編制實施經(jīng)驗，深入開展“十四五”重要內(nèi)容研究論證。重大指標設置既要體現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標”的有機銜接，也要體現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”等目標定位。重大平臺選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對全市經(jīng)濟發(fā)展起引擎帶動的平臺，又要發(fā)揮各區(qū)主戰(zhàn)場作用。重大項目策劃要注重關系全局發(fā)展、帶動作用強，做細做實前期研究及論證工作，確?？臻g分布和時序安排協(xié)調(diào)有序。重大政策研究要突出對規(guī)劃實施的支撐保障作用，促進財政、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等領域政策協(xié)同聯(lián)動、互為支撐。
（四）規(guī)范規(guī)劃編制程序。
書，其中需編制環(huán)境報告書的規(guī)劃，應在上報審批主體前送市生態(tài)環(huán)境部門組織審查。需市政府審批或核準重大項目以及安排政府投資數(shù)額較大的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應明確工程項目的建設內(nèi)容、建設起止年限、投資估算等，應在上報審批主體前送市財政部門進行財政承受能力分析，據(jù)財力可能統(tǒng)籌安排。
要打破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標指標測算、政策效果評估、意見收集應用等方面，廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結構優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排。要創(chuàng)新規(guī)劃的表達方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過程中，要同步考慮規(guī)劃實施責任分解，確保規(guī)劃可落地、易評估。
四、保障措施。
（一）加強組織。
領導。
工作。
領導小組（不納入市級議事協(xié)調(diào)機構管理），由市長任組長，由常務副市長任副組長，成員由市有關單位主要負責同志組成，統(tǒng)籌指導規(guī)劃編制工作，決定重大事項。領導小組辦公室設在市發(fā)展。
改革。
委，具體負責領導小組的日常工作。
（二）組建編制隊伍。
成立市“十四五”規(guī)劃編制工作專班，具體負責市“十四五”規(guī)劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專班由市發(fā)展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務局、市社科院等單位抽調(diào)x名業(yè)務骨干組成，視需要適時進行調(diào)整。
（三）落實經(jīng)費保障。
編制市“十四五”規(guī)劃綱要及市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃所需經(jīng)費，列入負責規(guī)劃編制的市屬各單位部門預算經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。各區(qū)編制“十四五”規(guī)劃所需經(jīng)費，由同級財政保障解決。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十四
“十四五”（2021-2025年）時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是濉溪縣由高水平全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，是濉溪縣高質(zhì)量發(fā)展、建設“健康濉溪”的重要歷史機遇期，也是統(tǒng)籌推進“健康濉溪”建設、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、全方位全周期維護和保障人民健康的關鍵節(jié)點。為全面推動我縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)***總書記“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的重要講話精神和省、市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要的有關精神以及《安徽省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》有關要求，制定本規(guī)劃。
（一）“十三五”時期取得的成就。
“十三五”期間，全縣衛(wèi)生健康工作在縣委、縣政府的正確領導和省市衛(wèi)生健康部門的精心指導下，按照“?；?、強基層、建機制”的總體要求，以人民健康為中心，不忘初心、牢記使命，縣域醫(yī)療服務綜合能力大幅提升，全縣基本建立了布局合理、功能完善，融醫(yī)療、急救、預防、保健為一體的縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡體系?！笆濉币?guī)劃目標圓滿完成，至“十三五”末，全縣人口自然增長率3.59‰，孕產(chǎn)婦死亡率8.0／10萬，5歲以下兒童死亡率為3.52‰，嬰兒死亡率2.56‰，人均期望壽命達到76.6歲，居民健康素養(yǎng)水平16%，重大慢性病過早死亡率比2015年降低10%，居民電子健康檔案建檔率達到75%以上，縣域內(nèi)就診率91.68%，貧困人口縣域內(nèi)就診率達到93.6%，國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達95%以上，高血壓、糖尿病等重點慢性病規(guī)范管理率達60%以上，主要健康指標總體位居省市前列，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標和任務順利實現(xiàn)。
（二）“十四五”時期面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
“十四五”時期是兩個百年目標歷史交匯期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，是適應社會主要矛盾變化新要求的第一個五年規(guī)劃，是實施健康中國戰(zhàn)略承上啟下的五年規(guī)劃?！笆奈濉睍r期是安徽開啟基本現(xiàn)代化建設新征程的起步階段，是建設健康新安徽取得顯著成效的重要階段，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列目標的關鍵階段?！笆奈濉睍r期是濉溪縣開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的起步節(jié)點，是推動濉溪實現(xiàn)高質(zhì)量轉型發(fā)展的重要節(jié)點。
健康是促進人全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。隨著供給側改革和新一輪產(chǎn)業(yè)革命的不斷深化，國民經(jīng)濟和社會事業(yè)迎來了新的發(fā)展，衛(wèi)生健康事業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的主要組成部分，同樣也面臨著前所未有的巨大機遇。***總書記強調(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康。黨的十九大報告中也旗幟鮮明地提出要實施健康中國戰(zhàn)略，完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務，大健康產(chǎn)業(yè)將成為推動地方經(jīng)濟增長的新動力。健康觀念正在發(fā)生根本性變化，人民群眾從關心治療逐漸轉向關心預防、養(yǎng)生及整體健康管理，為健康服務業(yè)創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間。為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新思路，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)療服務模式提供了新方式。
“十四五”期間，我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。人口自身均衡壓力進一步增大，人口發(fā)展已經(jīng)進入關鍵轉折期，人口自然增長率長期低于預期、人口老齡化程度不斷加深、勞動力老化程度加重等問題凸顯。鼓勵人口增長、提高人口素質(zhì)、推進家庭能力建設、強化養(yǎng)老保障等將成為“十四五”期間重點著眼的問題。
（一）指導思想。
高舉***新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，更加深入落實***總書記視察安徽重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面踐行五大新發(fā)展理念，以人民健康為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以改革創(chuàng)新為根本動力，以全面提升人民群眾健康水平、全方位提高人民群眾全生命周期健康服務質(zhì)量、全面提升人民群眾對衛(wèi)生健康事業(yè)的獲得感、幸福感和滿意度為目標，全面深入推進實施“健康濉溪”戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，打造區(qū)域性醫(yī)療中心，著力構建重大疫情防治體系等“四條主線”工作，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設新征程開好局、起好步。
（二）基本原則。
1、堅持以人為本，共建共享原則。以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為根本出發(fā)點和落腳點，把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提升醫(yī)療技術和健康管理服務水平，推動人人享有，倡導健康生活方式，注重人民群眾享有服務的感受和實效。
2、堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)全民健康覆蓋，促進社會公平。
3、堅持問題導向，改革創(chuàng)新原則。優(yōu)化突出資源配置優(yōu)化和分級診療，強化醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，加強人才隊伍與信息化建設，注重影響健康的重大因素，加強重大疾病防治和慢病防控，深入推進公立醫(yī)院改革，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
4、堅持政府主導，社會參與原則。政府主導與市場機制相結合，大力發(fā)展健康服務業(yè)，加快多元化辦醫(yī)格局。強化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責任，促進公平公正。
（三）發(fā)展目標。
“十四五”期間，健康濉溪發(fā)展戰(zhàn)略地位更加突出，優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，健康融入所有政策發(fā)展格局更加廣泛，健康教育與促進工作全面開展，人民群眾自主健康的防治意識進一步增強。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化，衛(wèi)生健康事業(yè)內(nèi)生動力不斷激發(fā)，醫(yī)保制度、藥品供應保障進一步規(guī)范，分級診療制度基本建成。衛(wèi)生健康資源進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域資源配置更趨均衡，衛(wèi)生健康發(fā)展方式與服務模式有較大轉變，人民群眾更高水平的健康服務需求得到更好供給。
到2025年，健康濉溪建設水平達到全省中上游，力爭建成全國“健康中國”示范縣，居民主要健康影響因素得到有效控制，人均期望壽命接近80歲左右，居民各項健康監(jiān)測指標達到或超過省定指標。
到2025年，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療量占總診療量比例逐步提高，區(qū)域內(nèi)住院病人醫(yī)共體就診率逐步提高，上級醫(yī)療機構向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構轉診的人數(shù)年增長率達到合理水平。
到2025年，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力進一步提升，醫(yī)療服務體系結構布局更趨合理，醫(yī)療資源總量適度增加，衛(wèi)生人才隊伍建設結構逐步優(yōu)化。
到2025年，疾病預防控制體系基本建成，縣、鎮(zhèn)、村三級疾病預防控制網(wǎng)絡更加健全，人才隊伍更加合理，新發(fā)傳染病和不明原因疾病等重大疫情防控能力全面提升，聯(lián)防聯(lián)控和群防群控機制更加完善。全縣呼吸道傳染病、腸道傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋所全縣域，全縣甲乙類傳染病報告發(fā)病率控制在、重大慢性病過早死亡率控制在國家規(guī)定指標以內(nèi)。
到2025年，婦幼健康服務能級和水平顯著提升。與濉溪經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、與婦幼健康需求相匹配的婦幼健康服務體系基本建成，婦幼健康服務項目核心指標進一步鞏固優(yōu)化，婦幼健康工作內(nèi)涵深入拓展。
到2025年，老年健康服務水平進一步提升。老年健康服務體系基本建成，老年健康服務機構數(shù)量顯著增加、服務資源配置更趨合理、服務質(zhì)量明顯提升、服務隊伍更加壯大，老年人的健康服務需求得到基本滿足。
（一）全面深入推進“健康濉溪”建設。
1、深入開展愛國衛(wèi)生運動。推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設施，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。把衛(wèi)生健康工作與發(fā)動群眾有機結合起來，戶戶動員、人人參與，形成全民參與愛國衛(wèi)生運動的新機制，推動新時代愛國衛(wèi)生運動蓬勃開展。
2、進一步提升全民健康素養(yǎng)水平。利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等新媒體，積極創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)健康科普專欄、開設公益性健康節(jié)目，形式多樣的開展健康知識宣傳，引導群眾樹立和增強健康意識，踐行健康生活方式；建立縣級健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，為縣級媒體、機關、單位、學校、商場、車站等有關單位和各鎮(zhèn)（園區(qū)）開展健康科普提供支持；建立全縣醫(yī)療機構和醫(yī)務人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制，主動開展健康科普服務，健康促進與教育；加強市、縣健康教育科普基地建設，組織群眾性自救互救知識與技能培訓，提升全民自救互救能力，不斷提高我縣居民健康素養(yǎng)水平。
3、探索開展全生命周期衛(wèi)生健康服務。針對群眾健康需求和事業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，以維護和促進健康為中心任務，面向全人群提供覆蓋全生命周期、連續(xù)的健康服務。實現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變，從注重“治已病”向注重“治未病”轉變，促進衛(wèi)生健康事業(yè)更加平衡更加充分發(fā)展。進一步推動雙向轉診等分級診療制度建設，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+護理”服務，不斷拓展醫(yī)療服務新模式，著力推進醫(yī)療服務從醫(yī)院內(nèi)走向家庭。
4、全面實施重點人群健康保護行動。開展婦幼健康促進行動。針對婚前、孕前、孕產(chǎn)期、兒童等階段特點，實施母嬰安全行動計劃和婦幼健康保障工程，完善婦幼健康服務體系，加大婦幼人才培養(yǎng)力度，務實應用婦幼健康信息系統(tǒng)，全面加強出生缺陷三級預防措施。推動兒童早期發(fā)展工作，完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度。促進生殖健康，在農(nóng)村全覆蓋的基礎上，推動城鎮(zhèn)適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查工作。開展職業(yè)健康保護行動。強化政府監(jiān)管職能，督促用人單位落實主體責任，提升職業(yè)健康工作水平，有效預防和控制職業(yè)病危害，依法保護勞動者職業(yè)健康權利，倡導健康工作方式，宣傳職業(yè)健康知識，指導用人單位做好員工健康管理，評選“健康達人”，建設健康企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推廣使用新技術、新材料和新工藝，從源頭消除、減輕和控制職業(yè)病危害。實現(xiàn)職業(yè)健康檢查不出縣、職業(yè)病診斷不出市，完善職業(yè)病防治技術支撐體系，優(yōu)化職業(yè)衛(wèi)生服務。不斷提升工傷保險參保覆蓋面，加強塵肺病等職業(yè)病救治保障。開展老年健康促進行動。加強老年病醫(yī)院等老年健康服務機構建設，推進中醫(yī)藥特色服務，構建老年健康服務體系。完善醫(yī)養(yǎng)結合政策、標準和規(guī)范，推進長期護理保險制度，促進基本醫(yī)保與醫(yī)養(yǎng)結合政策配套銜接。普及老年健康知識，落實老年人健康管理，推進安寧療護工作。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，構建養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。打造老年宜居環(huán)境，創(chuàng)建老年友好型社區(qū)。
（二）全面完成深化醫(yī)改工作目標。
1、全面加強公立醫(yī)院黨的建設。落實黨組織領導下的院長負責制，完善議事規(guī)則，建強黨務專兼職隊伍，理順公立醫(yī)院黨建工作重點、要點。抓好醫(yī)德醫(yī)風建設，把黨的領導融入公立醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，把黨建工作貫穿公立醫(yī)院改革發(fā)展全過程。
2、全面建立健全分級診療制度建設。發(fā)揮醫(yī)共體在分級診療制度建設中的關鍵作用，深入推進濉溪特色醫(yī)共體建設模式。按照“兩包三單六貫通”要求，構建“人員配置一體化、運行管理一體化、醫(yī)療服務一體化”的醫(yī)共體發(fā)展模式；推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，建立縣域內(nèi)各級醫(yī)療機構權責清晰、高效有序的分工協(xié)作機制，使醫(yī)共體成為服務、責任、利益、管理、發(fā)展的共同體。
3、全面建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設。貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞加強黨的領導、完善政府治理、健全法人治理、強化醫(yī)院內(nèi)部管理；實行民主管理和科學決策，將社會效益與運行效率有機統(tǒng)一起來，進一步激發(fā)醫(yī)院生機活力，充分調(diào)動醫(yī)務人員積極性，不斷提高醫(yī)療服務質(zhì)量和水平；強化公立醫(yī)院引領帶動作用，完善多元辦醫(yī)格局，加快醫(yī)療服務供給側結構性改革，實現(xiàn)醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化，形成公益性導向、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進的治理機制，推動各級各類醫(yī)院管理規(guī)范化、精細化、科學化、信息化，基本建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
4、全面建立完善現(xiàn)代衛(wèi)生健康監(jiān)管體系，加強衛(wèi)生監(jiān)督機構規(guī)范化建設。提高公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、計劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法能力，健全衛(wèi)生健康行政許可、日常監(jiān)督和行政處罰等制度建設，建立規(guī)范統(tǒng)一、運轉高效、執(zhí)法有力的工作機制。推進屬地化和全行業(yè)管理，強化衛(wèi)生健康行政部門承擔衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、資格準入、規(guī)范標準、服務監(jiān)管等行業(yè)管理職能。建立健全衛(wèi)生健康行政執(zhí)法責任制與責任追究制，依法加強醫(yī)療機構、從業(yè)人員、醫(yī)療技術應用、大型醫(yī)療設備等醫(yī)療服務要素監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，深入開展打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告、非法采供血、非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和終止妊娠專項行動，維護衛(wèi)生健康服務市場秩序。
全面加強衛(wèi)生監(jiān)督機構規(guī)范化建設，建立專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、公正文明的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，促進全縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和服務水平整體提升?？茖W核定衛(wèi)生監(jiān)督機構人員編制，每萬名常住人口配置0.7-0.9名衛(wèi)生監(jiān)督員。衛(wèi)生監(jiān)督機構業(yè)務用房面積1500-3000平方米，重點建設約談室、合議室、聽證室、陳述申辯室、警示教育室、模擬執(zhí)法室、罰沒物品暫存室、培訓室、檔案室、應急物資儲備室、快速檢測檢驗中心、在線監(jiān)督監(jiān)測指揮中心等功能用房，做到布局合理、設施齊全。參照《衛(wèi)生監(jiān)督機構裝備標準〔2011版)》，配置監(jiān)督執(zhí)法裝備和快速檢測設備。完善監(jiān)督執(zhí)法用車保障措施，滿足日常衛(wèi)生監(jiān)督檢測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等需要。
5、全面實施藥品供應保障制度。穩(wěn)步實施國家基本藥物制度，嚴格執(zhí)行國家基本醫(yī)保藥品目錄，強化基本藥物配備使用的主導地位；逐步推動上下級醫(yī)療機構用藥銜接，在緊密型縣域醫(yī)共體內(nèi)建立以基本藥物為核心、慢性病用藥為主的基本用藥統(tǒng)一目錄，建立統(tǒng)一的藥品采購配送和管理模式，實現(xiàn)上下級醫(yī)療機構間藥品供應和藥學服務同質(zhì)化；大力保障短缺藥品供應，調(diào)整完善省短缺藥品供應保障部門會商聯(lián)動機制，多部門協(xié)同高效處置藥品短缺問題，健全縣、鎮(zhèn)兩級短缺藥品監(jiān)測網(wǎng)絡和信息直報制度，落實短缺藥品信息每月零報告制度，合理設置急（搶）救藥等特定藥品庫存警戒線；加強醫(yī)療機構用藥用械規(guī)范管理，建立健全藥品和醫(yī)用耗材陽光采購機制；完善縣、醫(yī)療機構兩級儲備制度，形成錯位互補儲備格局。
6、全面推進綜合醫(yī)改相關工作。以促進有序就醫(yī)為核心深化醫(yī)療制度改革，以公益性為導向深化公立醫(yī)院改革，以更好保障病有所醫(yī)為目標深化醫(yī)保制度改革，以規(guī)范藥品供應保障為重點深化醫(yī)藥制度改革，充分發(fā)揮縣醫(yī)改辦、縣醫(yī)管辦綜合協(xié)調(diào)功能，突出補短板、堵漏洞、強弱項，推動政策集成、力量集成、經(jīng)驗集成，實現(xiàn)綜合醫(yī)改從打好基礎向提升質(zhì)量轉變、從形成框架向制度建設轉變、從試點探索向全面推進轉變。
（三）全面開展區(qū)域醫(yī)療中心建設。
1、加速推進重大基礎項目建設。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域衛(wèi)生資源，合理優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構布局，逐步縮小區(qū)域之間醫(yī)療資源差距。重點推進濉溪縣公共衛(wèi)生應急中心、濉溪縣南部次中心醫(yī)院、濉溪縣醫(yī)院補短板能力提升、濉溪縣河西新區(qū)醫(yī)院、濉溪縣婦幼保健院綜合大樓、濉溪縣中醫(yī)醫(yī)院補短板能力提升、濉溪縣雙堆新城醫(yī)院等重大基礎項目建設。
2、培育引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。鼓勵引進國內(nèi)外先進醫(yī)療技術、醫(yī)療團隊及具有國內(nèi)外先進水平的高精尖新大型醫(yī)療設備。鼓勵有實力的社會辦醫(yī)療機構瞄準醫(yī)療前沿、組建優(yōu)勢學科團隊提供以先進醫(yī)療技術為特色的醫(yī)療服務，加快打造具有競爭力的品牌醫(yī)療專業(yè)。鼓勵公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)療機構在人才、管理、服務、技術、品牌等方面建立協(xié)議合作關系。加快推進高危孕產(chǎn)婦、新生兒、創(chuàng)傷、胸痛、卒中等五大救治中心建設，重點推進兒科、麻醉、心腦血管等區(qū)域性診療中心建設。
3、加強縣鎮(zhèn)等級醫(yī)院創(chuàng)建工作。采取結對幫扶等措施，指導縣級醫(yī)院全面開展三級醫(yī)院創(chuàng)建工作。支持濉溪縣人民醫(yī)院三級甲等醫(yī)院創(chuàng)建工作，支持濉溪縣中醫(yī)醫(yī)院三級甲等醫(yī)院創(chuàng)建工作，支持縣婦幼保健院創(chuàng)建二級甲等?？漆t(yī)院建設。支持南坪、四鋪、臨渙、孫疃、五溝、鐵佛、雙堆等創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院，打造縣域內(nèi)區(qū)域醫(yī)療中心。
4、推動辦醫(yī)主體多元化、服務多樣化。加快推進民營醫(yī)院建設，落實支持民營醫(yī)院發(fā)展的有關政策。落實社會辦醫(yī)療機構在?？平ㄔO、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、學術地位、職稱晉升、技能鑒定等方面與公立醫(yī)療機構享受同等待遇。支持符合條件的社會辦醫(yī)療機構申報認定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地、醫(yī)師定期考核機構、醫(yī)學院校臨床教學基地。對社會資本舉辦醫(yī)療機構提供強力的政策支持，在醫(yī)療機構評審評定、技術準入、住院醫(yī)師規(guī)培、省級資金申請、人才招聘、職稱評定等方面采取和公立醫(yī)院同等待遇。支持社會辦醫(yī)療機構合理配備大型醫(yī)用設備。
5、多維度加強高層次人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新。積極構建與國內(nèi)領先醫(yī)療機構的長期合作機制，引培結合，以高峰人才引領高峰學科，促使我縣醫(yī)療機構在高端技術引進、高層次人才培養(yǎng)、科研能力等方面不斷得到提升，并借助已引進團隊項目所屬醫(yī)院的品牌效應和專科影響力，不斷擴大和樹立我縣各優(yōu)勢醫(yī)療?？圃诨春＝?jīng)濟區(qū)域內(nèi)的臨床技術優(yōu)勢和品牌效應。
6、加強改善醫(yī)療服務。全面開展預約診療和“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療模式。二級以上醫(yī)療機構全面開展預約診療，通過電話、網(wǎng)站、微信、手機app等多種途徑，進一步豐富預約的形式，門診號源全部開放預約；二級以上公立醫(yī)院全面推行自助服務、網(wǎng)上支付，加強推行診間支付，減少病人排隊等候時間；二級以上醫(yī)院全面推行一站式服務和志愿者服務，為患者就診過程提供更多便捷和幫助。
（四）全面構建重大疫情防治體系。
1、完善疾病預防控制網(wǎng)絡。統(tǒng)籌疾控機構、醫(yī)療機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位三方力量，建立各自分工協(xié)作、優(yōu)勢互補“三位一體”的疾控體系。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、能級分工、常規(guī)下沉”的原則，合理構建統(tǒng)一質(zhì)控、資源聯(lián)動、信息共享的疾病預防控制實驗室檢測網(wǎng)絡。
3、提升疾控機構硬件建設及科研能力。開展縣級疾控機構達標建設和能力提升工程，對照《疾病預防控制中心建設標準》（建標127-2009），加強基礎設施設備建設，改善業(yè)務用房和儀器裝備條件，持續(xù)提升檢驗檢測能力和應急現(xiàn)場處置能力。在各類人才培養(yǎng)項目中，優(yōu)先扶持公共衛(wèi)生領域，培養(yǎng)符合疾病預防控制實際需要的復合型、應用型人才和學科帶頭人，并加大科研創(chuàng)新激勵、科技成果轉化等的工作力度。
（五）全面提升基層衛(wèi)生服務能力。
1、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。按照構建優(yōu)質(zhì)高效整合型基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的總體要求，全面落實省、市基本公共服務配置標準，進一步完善優(yōu)化城鄉(xiāng)居民“十五分鐘健康服務圈”。全面推進縣域緊密型醫(yī)共體建設，所有政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部納入醫(yī)共體，大力推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉設為社區(qū)醫(yī)院，提升農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設內(nèi)涵，深入開展基層特色科室建設。進一步深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，全面完善財政投入、人事薪酬、醫(yī)保支付、價格管理等配套政策，力爭到2025年底縣域就診率達到合理水平。
2、全面實施衛(wèi)生人才強基工程。努力實現(xiàn)基層衛(wèi)生人才隊伍從“缺”到“有”到“優(yōu)”的轉化；統(tǒng)籌調(diào)度縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構編制數(shù)額（含備案制數(shù)額），推動“縣管鄉(xiāng)用”機制落實到位；按照“兩個允許”要求，推進財政對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構按照公益一類予以保障，收入分配按照公益二類管理和運行，有效解決基層動力不足、活力不夠等問題，使基層全科醫(yī)生與縣醫(yī)院同等條件的臨床醫(yī)師水平相銜接，2022年實現(xiàn)全覆蓋。加快基層衛(wèi)生人員實訓基地建設，2023年實訓基地實現(xiàn)全覆蓋。
4、推進基本公共衛(wèi)生服務向健康管理轉型。完善基本公共衛(wèi)生服務項目組織管理、資金管理、績效評價等制度措施，強化各業(yè)務條線工作責任，不斷提升項目整體工作水平。推進將基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費打包撥付給醫(yī)共體，由醫(yī)共體統(tǒng)籌管理醫(yī)?；稹⒒竟残l(wèi)生服務經(jīng)費，逐步建立由家庭醫(yī)生提供基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務的綜合健康管理服務模式。到2025年底，基本公共衛(wèi)生服務補助經(jīng)費顯著提高。
（六）提升中醫(yī)藥事業(yè)繼承創(chuàng)新水平。
1、加強中醫(yī)藥服務能力建設。全面落實《中醫(yī)藥法》，貫徹實施國家《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展。合理配置和優(yōu)化中醫(yī)藥資源，不斷完善以縣級中醫(yī)院為主體，以綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中醫(yī)科室和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)科室為重要力量，以中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所等為補充，涵蓋預防、保健、醫(yī)療、康復等功能的中醫(yī)藥服務體系。進一步提升中醫(yī)醫(yī)療服務能力，培育中醫(yī)藥特色優(yōu)勢明顯的臨床專科，建成一批服務功能健全、臨床療效顯著、中醫(yī)特色鮮明的現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)療機構和中醫(yī)臨床?？?。健全完善中醫(yī)藥應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件科研支撐平臺。加強中醫(yī)醫(yī)院信息基礎設施建設，完善中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)，初步建立對患者處方真實有效性的網(wǎng)絡核查機制，實現(xiàn)與人口健康信息縱向貫通、橫向互通。持續(xù)開展基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，達到全縣100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室都能夠提供中醫(yī)藥服務，實現(xiàn)全縣基層醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務全覆蓋。建立健全遠程中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科室（中醫(yī)館）建設，積極發(fā)展村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站的中醫(yī)藥服務。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療，大力發(fā)展中醫(yī)遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務模式。
2、推動中醫(yī)藥服務多元發(fā)展。進一步規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療機構“治未病”科建設，支持有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展中醫(yī)健康體檢項目，并利用中醫(yī)理論和技術進行健康干預。進一步規(guī)范實施基本公共衛(wèi)生服務中醫(yī)藥健康管理項目。探索建立中西醫(yī)結合的應急工作機制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”優(yōu)勢，改善中醫(yī)藥疫情防控救治基礎條件。加強中醫(yī)藥科室建設，按標準規(guī)范設置中醫(yī)藥科室，提升中西醫(yī)結合防治傳染病能力。積極開展中醫(yī)藥“醫(yī)養(yǎng)結合”工作，促進中醫(yī)醫(yī)療資源進入養(yǎng)老機構、社區(qū)和居民家庭，開展中醫(yī)醫(yī)療、護理、養(yǎng)生、康復服務。鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構，探索中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構合作模式，促進中醫(yī)醫(yī)療機構（含中醫(yī)特色綜合醫(yī)療機構）舉辦養(yǎng)老機構。
3、強化中醫(yī)藥人才隊伍建設。建立中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，推進院校教育、師承教育與畢業(yè)后教育相結合，完善中醫(yī)臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)體系，提高。著眼中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)一批德業(yè)雙修、中西醫(yī)貫通、具有較強創(chuàng)新能力的“西學中”高級人才，推動生命科學創(chuàng)新突破。組織開展市“名老中醫(yī)”評選工作，建立中醫(yī)藥人才褒獎激勵機制。對基層衛(wèi)生技術人員進行中醫(yī)藥適宜技術推廣。加強中醫(yī)藥領軍人才、拔尖人才和學科帶頭人培養(yǎng)。繼續(xù)開展老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗及基層老中醫(yī)藥專家臨床經(jīng)驗繼承工作，建設名醫(yī)名家工作室和學術流派工作室，系統(tǒng)學習傳承名醫(yī)名家學術思想和臨證經(jīng)驗。圍繞中醫(yī)藥服務發(fā)展需求，加強中醫(yī)護理、中藥、中西醫(yī)結合和中醫(yī)藥健康服務等各類緊缺人才引進和培養(yǎng)。組建高水平重大疫情救治專業(yè)技術隊伍（中醫(yī)應急醫(yī)療隊伍），加強應急儲備和日常實戰(zhàn)演練，承擔區(qū)域內(nèi)重大疫情救治和培訓任務，輻射帶動區(qū)域公共衛(wèi)生應急救治和人才儲備能力提升。
4、提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。加強中醫(yī)藥科技資源整合，組建多學科、跨領域、結構合理的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺，推進中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新。繼續(xù)加強國家和省中醫(yī)臨床重點學科建設。以提高中醫(yī)藥防病治病能力為目標，加強重大疾病、慢性病的聯(lián)合攻關和常見病、多發(fā)病、疑難重癥的中醫(yī)藥防治研究，解決制約中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的關鍵問題，不斷提高中醫(yī)藥學術水平和防治能力。支持中醫(yī)藥基礎理論研究，推動中醫(yī)藥理論創(chuàng)新。廣泛深入開展中醫(yī)藥文化科普宣傳活動，大力推進中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設。
（七）全面推進智慧醫(yī)療建設。
1、完善智慧醫(yī)療基礎支撐體系。推進縣衛(wèi)生健康智慧基礎服務建設，優(yōu)化完善區(qū)域全民健康信息平臺，增強支撐衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、共享交換、業(yè)務協(xié)同和開放互通能力；完善以“人口家庭、電子健康檔案、電子病歷”數(shù)據(jù)資源庫為基礎，以居民全生命周期健康管理和醫(yī)療衛(wèi)生全流程智能服務為指引，強化業(yè)務驅(qū)動的醫(yī)療健康數(shù)據(jù)整合歸集，實現(xiàn)基于人口家庭基礎數(shù)據(jù)的出生信息、死亡信息、公共衛(wèi)生服務等業(yè)務應用交互，形成健康智能服務大數(shù)據(jù)資源體系；開展衛(wèi)生健康信息標準化研究和規(guī)范化應用，建成衛(wèi)生健康信息標準化體系；制定全民健康網(wǎng)絡信息安全規(guī)劃，建立全民健康信息平臺安全防護體系，建立醫(yī)療健康數(shù)據(jù)存儲保障機制，加強數(shù)據(jù)應用分級和授權管理；健全網(wǎng)絡信息安全應急處置聯(lián)動機制和行業(yè)網(wǎng)絡信息安全通報機制，加強數(shù)據(jù)安全服務審查和系統(tǒng)安全風險評估。
2、構建智慧健康應用體系。探索以行業(yè)大數(shù)據(jù)分析為主的醫(yī)療服務績效、質(zhì)量管理和運行監(jiān)測的公立醫(yī)院動態(tài)管理，加強醫(yī)藥費用和醫(yī)療服務行為監(jiān)管，推動現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設；建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)公共衛(wèi)生智能服務體系，重點拓展以婦幼、老年、慢病等特殊群體為主的智能公共衛(wèi)生健康管理服務，針對慢病人群，利用移動設備和智能可穿戴設備實現(xiàn)個人健康體征動態(tài)監(jiān)測，開展疾病智能預測預警，為居民提供個性化的健康管理和醫(yī)療服務。對高危人群開展健康狀態(tài)跟蹤監(jiān)測，及時提供健康干預和風險防控。實現(xiàn)全縣與市級采供血機構信息實時共享和血液資源調(diào)配，加強以重大傳染病疫情預防控制為重點的疾控信息系統(tǒng)建設，提升基層公共衛(wèi)生服務信息化水平，形成全縣公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)監(jiān)測網(wǎng)絡，完善衛(wèi)生應急指揮調(diào)度信息系統(tǒng)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警與應急響應能力。
3、創(chuàng)新智慧醫(yī)療服務應用。持續(xù)推進二級及以上公立醫(yī)院“智慧醫(yī)院”示范建設，充分運用5g、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興技術，提升醫(yī)院智慧化服務應用水平，改善患者就醫(yī)體驗。推進多學科融合發(fā)展為基礎的大數(shù)據(jù)醫(yī)學科研教學工程，推動生物醫(yī)藥技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構利用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)建立重大疾病智能診療決策支持服務系統(tǒng)。融合基因檢測相關技術，開展精準醫(yī)療服務。探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新模式，以智能化和信息化為抓手推進全縣分級診療制度逐步落實，推進覆蓋居民全生命周期的健康信息服務。依托健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)和人工智能相關技術，建立疾病智能早篩與預防機制，電子病歷應用水平分級評價達到分級評價合理水平、醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評省級下達水平、醫(yī)院智慧服務分級評估標準符合上級主管部門要求的水平為目標。
（八）全面加強應急體系建設。
1、積極推動衛(wèi)生應急決策指揮區(qū)域聯(lián)動網(wǎng)絡構建。縣衛(wèi)生健康行政部門獨立設置的衛(wèi)生應急辦事機構，縣級衛(wèi)生健康行政部門、二級以上醫(yī)院、疾控機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構明確衛(wèi)生應急工作機構和人員。依據(jù)國家、省、市區(qū)域人口健康信息平臺建設相關規(guī)劃與規(guī)范，推動一體化區(qū)域衛(wèi)生應急云平臺建設，加強各級突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急指揮中心建設和運行，建立健全建立健全縣院前急救指揮管理系統(tǒng)、急救車輛監(jiān)管系統(tǒng)、公共場所和基層醫(yī)療機構急救醫(yī)療設備管理系統(tǒng)、衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)。
2、推進突發(fā)公共衛(wèi)生應急處置能力建設。完善衛(wèi)生應急管理協(xié)調(diào)機制，將聯(lián)防聯(lián)控機制的核心要素制度化、常態(tài)化，促進應對全過程的有效協(xié)調(diào)和良好合作。進一步完善監(jiān)測與預警機制，實現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期發(fā)現(xiàn)、動態(tài)分析、科學評估和及時預警。建設適應于各類突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對需求的衛(wèi)生應急處置隊伍，完善縣疾病控制機構、二級以上醫(yī)院生物實驗室網(wǎng)絡體系，推進突發(fā)急性傳染病、病原微生物、毒物、環(huán)境衛(wèi)生應急檢測、核和輻射事故醫(yī)學應急檢測等實驗室軟件和硬件建設，提升實驗室快速準確檢測、篩查和鑒定能力。提高市、縣綜合醫(yī)院、傳染病院建設管理水平，重點抓好突發(fā)急性傳染病重癥病例綜合救治能力建設，健全和完善應對大流行時病人激增的醫(yī)療應對準備，最大限度地降低病死率，有效控制院內(nèi)感染。
3、積極推進突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援能力提升。加強和規(guī)范二級以上醫(yī)院衛(wèi)生應急工作，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構應急組織體系、預案體系、救援隊伍、信息化、裝備儲備等建設，實現(xiàn)突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作規(guī)范化開展；做好區(qū)域間、部門間和軍警地之間緊急醫(yī)學救援協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息溝通。進一步提升綜合、?；⒅卸?、傳染病、燒傷、兒科、應急心理干預、中醫(yī)等八大類縣鎮(zhèn)兩級緊急醫(yī)學救援基地網(wǎng)絡建設管理水平；完善區(qū)域院前急救網(wǎng)絡建設，全面提升緊急醫(yī)學救援實戰(zhàn)能力，推進陸地與空中醫(yī)療救援工作，構建立體化緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡。切實加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構急救能力建設，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)，村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務站)急救設備配置。
4、積極推進院前急救體系規(guī)范化建設。推進全縣院前急救體系規(guī)范化建設，建成覆蓋城鄉(xiāng)，涵蓋縣級急救中心（站、分站）、院前急救網(wǎng)絡醫(yī)院以及鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構的立體緊急醫(yī)學救援體系，滿足城鄉(xiāng)居民日益增加的院前急救需求，保障人民群眾健康和生命安全。加快推進全縣急救醫(yī)療事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，院前急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡全覆蓋，主城區(qū)及各鎮(zhèn)（園區(qū)）政府所在地院前急救站點平均服務半徑設置合理，農(nóng)村地區(qū)急救站點按建制鎮(zhèn)設置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)院前急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡全覆蓋；縣、鎮(zhèn)兩級急救中心（站）規(guī)范化建設合格率達到適合水平，急救分站規(guī)范化建設合格率達到合適水平，縣級急救中心（站）全部達到獨立型設置標準；全縣急救車輛及車載設備配置齊全，急救醫(yī)療隊伍建設達到規(guī)定標準。
5、積極推進衛(wèi)生應急隊伍建設。加強衛(wèi)生應急隊伍標準化建設、規(guī)范化管理，做好衛(wèi)生應急專業(yè)人才培養(yǎng)，強化衛(wèi)生應急隊伍管理與能力提升。建立完善各類應急處置方案和執(zhí)行程序，以及緊急醫(yī)學救援隊伍常態(tài)運轉保障制度。組織開展衛(wèi)生應急指揮決策人員和專業(yè)技術骨干培訓，舉辦跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合應急演練。全縣各級衛(wèi)生應急管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員年度衛(wèi)生應急與自救互救培訓率達到合理規(guī)范水平。
6、積極推進衛(wèi)生應急社會支撐體系建設。健全衛(wèi)生應急社會動員機制，本著“先行示范、打造特色、廣泛動員、全民參與”的理念，實施全民自救互救素養(yǎng)提升工程，深入開展衛(wèi)生應急“進社區(qū)、進企業(yè)、進機關、進學校、進農(nóng)村、進家庭”活動，全面建立縣級緊急醫(yī)療救援志愿者組織。
（九）全面提升人口家庭服務水平。
1、依法實施全面兩孩政策。堅持計劃生育基本國策，依法全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。廣泛宣傳“全面兩孩”生育政策，營造良好的生育環(huán)境和社會環(huán)境，增強兩孩家庭的獲得感、幸福感，讓適齡的生育群體愿生、敢生。開展出生人口監(jiān)測預警，建立出生人口預報制度，加強政策執(zhí)行情況的評估。優(yōu)化服務管理，實行生育登記服務制度，做好再生育審批工作，優(yōu)化辦事流程，簡化證明材料，推行網(wǎng)上辦事。落實人口監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查制度，高質(zhì)量完成人口監(jiān)測工作任務。
2、完善生育支持體系。建立完善并逐步實施兩孩家庭生育津貼、購房補貼、奶粉補貼、稅費減免、男性陪產(chǎn)假等獎勵和優(yōu)惠政策，切實保障生育人群合法權益。加強母嬰設施等公共服務資源配置，應配置母嬰設施的公共場所和用人單位基本建成標準化的母嬰設施。全面落實流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務，開展流動人口健康促進和關懷關愛工作。
3、促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展。以需求和問題為導向，按照政府引導、部門協(xié)同、家庭為主、多方參與的總體思路，推進發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務，建立完善我縣嬰幼兒照護服務標準規(guī)范體系、服務供給體系、綜合監(jiān)督管理體系，不斷構建生育和新家庭支持保障體系，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求。規(guī)范發(fā)展多種形式的托育機構，公益化指導、普惠性服務、社會化運營相結合的服務模式基本普及，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系基本形成，嬰幼兒照護服務水平整體提升，人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。
4、深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。加強生育服務咨詢指導，大力普及孕前優(yōu)生知識，實現(xiàn)婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查應檢盡檢，提高檢查質(zhì)量。建立評估制度，規(guī)范計劃生育技術服務，提高服務質(zhì)量和服務能力，重點培訓風險評估和咨詢指導，提高孕前優(yōu)生服務能力。全面落實免費避孕節(jié)育技術服務，堅持實行計劃生育以避孕為主，嚴格標準規(guī)范，建立評估制度，規(guī)范計劃生育技術服務，提高質(zhì)量和服務能力，為育齡對象提供優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務。加強計劃生育藥具工作，開展覆蓋城鄉(xiāng)的“避孕節(jié)育隨訪服務/避孕藥具不良反應、不良事件監(jiān)測”工作。
（十）全面加強衛(wèi)生健康領域價值理念和文化氛圍建設。
1、構建“人民至上、生命至上”的價值理念。聚焦領域獨有精神內(nèi)涵，將“人民至上、生命至上”作為重要價值導向凝心聚力，構筑衛(wèi)生健康領域價值理念。探索新發(fā)展理念、新發(fā)展方針等思想內(nèi)涵和精神實質(zhì)，打造順應時勢、直抵民心、獨具特色的使命愿景、目標任務和價值觀念；大力倡導精益求精的工匠精神、救死扶傷的奉獻精神，將新時期衛(wèi)生健康職業(yè)精神落到醫(yī)療服務中，讓醫(yī)務工作者有知識、有能力、有溫度、有情懷、有尊嚴、有價值，讓醫(yī)院回歸初心、回歸本質(zhì)、回歸傳統(tǒng)、回歸夢想。
2、構建“四梁八柱”的文化氛圍。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度，倡導***總書記的“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高醫(yī)衛(wèi)文化精神，構筑好新時代醫(yī)衛(wèi)文化建設的“四梁八柱”，夯實“制度、禮儀、大同、法治、服務、職業(yè)、信用、善德”八大衛(wèi)生健康文化。厚植醫(yī)院文化，將文化建設理念凝結到醫(yī)院精神之中，滲透到醫(yī)院的規(guī)章制度，貫穿于醫(yī)療實踐中，以文化理念引領醫(yī)院文化建設。
統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域衛(wèi)生資源，完善全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構空間布局，加快衛(wèi)生健康基礎建設類重點工程建設，推動醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村衍射，形成基本醫(yī)療全覆蓋、特色醫(yī)療筑高地、優(yōu)質(zhì)資源相互補、集成保障促高效的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展空間格局，為建設健康濉溪提供強有力的支撐。
“十四五”期間基礎建設類重點工程項目匯總。
序號。
單位。
項目。
投資金額（萬元）。
1
濉溪縣公共衛(wèi)生應急中心。
濉溪縣疾控中心公共衛(wèi)生大樓項目。
15000。
濉溪縣緊急醫(yī)療應急指揮中心建設項目。
濉溪縣醫(yī)用物資儲備庫建設項目。
2
濉溪縣醫(yī)療能力提升。
濉溪縣南部次中心醫(yī)院項目。
71000。
3
濉溪縣醫(yī)院補短板能力提升項目。
31500。
4
濉溪縣河西新區(qū)醫(yī)院項目。
14000。
5
濉溪縣婦幼保健院綜合大樓項目。
41000。
6
濉溪縣中醫(yī)醫(yī)院補短板能力提升項目。
9400。
7
濉溪縣雙堆新城醫(yī)院項目。
22100。
8
濉溪縣村居醫(yī)療衛(wèi)生補短板能力提升項目。
10650。
9
濉溪縣精神專科醫(yī)院建設項目。
15000。
10。
濉溪縣眼科醫(yī)院建設項目。
15000。
合計。
249650。
1.濉溪縣公共衛(wèi)生應急中心項目：
該項目包含濉溪縣疾控中心公共衛(wèi)生大樓項目、濉溪縣緊急醫(yī)療應急指揮中心建設項目和濉溪縣醫(yī)用物資儲備庫建設項目，項目位于濉溪縣南部次中心，總投資15000萬元，建設周期2020-2022年，其中：
濉溪縣疾控中心公共衛(wèi)生大樓擬占地面積45畝，建筑面積約28000平方米。新建檢驗中心樓、衛(wèi)生應急及信息培訓中心樓、綜合保障樓（流行病學調(diào)查）、業(yè)務辦公樓、疫苗冷庫等；購置微生物檢驗儀器設備、理化試驗儀器設備、公共衛(wèi)生應急設備、疫苗冷鏈系統(tǒng)、實驗室負壓系統(tǒng)、健康體檢中心儀器設備、傳染病疫情信息化設備等。
濉溪縣緊急醫(yī)療應急指揮中心建設項目占地面積8畝，建筑面積3500平方米。新建包括應急指揮調(diào)度大廳、醫(yī)療急救培訓中心、120調(diào)度系統(tǒng)、120指揮車及運轉救護車等。
濉溪縣醫(yī)用物資儲備庫建設項目，為了應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，建立全縣醫(yī)療物資儲備庫，主要儲備重點藥品、重點防疫物資、重點醫(yī)療救助設備等物資。項目建設包括物流、倉儲設施和辦公設施，占地10畝。項目總投資0.5億元，建設周期2020-2022，目前正在前期準備中。
2.濉溪縣南部次中心新城醫(yī)院項目：
該項目位于濉溪縣南部次中心新城，根據(jù)南部次中心建設整體規(guī)劃，擬建一所占地122畝，設置800張床位，三級規(guī)模的綜合醫(yī)院。總建筑面積131200平方米，其中地上建筑面積109200平方米，擬設置醫(yī)療床位800張，包括急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室、保障系統(tǒng)、行政管理、院內(nèi)生活用房、配套用房等；地下建筑面積22000平方米，包括地下室、地下停車場、人防等。同時配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線、環(huán)衛(wèi)設施等。項目總投資7.1億元，建設周期2020.09-2023.12。
3.濉溪縣醫(yī)院補短板能力提升項目：
該項目位于濉溪縣醫(yī)院院內(nèi)，總用地約111畝，總建筑面積38000平方米，其中地上建筑面積18000平方米，包括醫(yī)技綜合樓、后勤綜合樓、感染科、核醫(yī)學科、精神科、高壓氧、食堂等；地下建筑面積20000平方米，主要為地下車庫。建設信息中心，購置醫(yī)療設備；同時配套室外道路、綠化、救援飛機坪、污水處理站等。項目總投資3.15億元，建設周期2020.09-2023.12。
4.濉溪縣河西新區(qū)醫(yī)院項目：
該項目位于濉溪縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)河西新城，根據(jù)河西新城建設整體規(guī)劃，擬建一所占地25畝，設置100張床位，一級規(guī)模的綜合醫(yī)院?？偨ㄖ娣e28620平方米，其中地上建筑面積23620平方米，包括急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室、保障系統(tǒng)、行政管理、院內(nèi)生活用房、配套用房等；地下建筑面積5000平方米，包括地下室、地下停車場、人防等。同時配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線、環(huán)衛(wèi)設施等。項目總投資1.4億元，建設周期2020.09-2023.12。
5.濉溪縣婦幼保健院綜合大樓項目：
該項目位于濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)民營路南側，龍柏路西側，規(guī)劃建設用地70畝，按照二級?？漆t(yī)院規(guī)模建設，總建筑面積62000平方米，設置床位500張，其中：門診住院綜合樓一棟，建筑面積50000平方米；獨立發(fā)燒門診住院綜合樓一棟，建筑面積6000平方米；行政后勤保障綜合樓一棟，建筑面積6000平方米；配套室外道路、停車場、綠化、圍墻、綜合管線、環(huán)衛(wèi)設施等。項目總投資4.1億元，建設周期2020.09-2023.12。
6.濉溪縣中醫(yī)醫(yī)院補短板能力提升項目：
7.濉溪縣雙堆新城醫(yī)院項目：
該項目位于濉溪縣雙堆集新城。根據(jù)雙堆集新城建設整體規(guī)劃，擬建一所占地37畝，設置220張床位，二級規(guī)模的綜合醫(yī)院?？偨ㄖ娣e43200平方米，其中地上建筑面積34700平方米，包括急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室、保障系統(tǒng)、行政管理、院內(nèi)生活用房、配套用房等；地下建筑面積8500平方米，包括地下室、地下停車場、人防等。同時配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線、環(huán)衛(wèi)設施等。擬新建業(yè)務用房22000平方米。項目總投資2.21億元，建設周期2020.09-2023.12。
8.濉溪縣村居醫(yī)療衛(wèi)生補短板能力提升項目：
對全縣213個村衛(wèi)生室、19個社區(qū)衛(wèi)生服務站進行升級改造，完成基本醫(yī)療、基本公衛(wèi)、中醫(yī)藥、殘疾人康復、老年人臨時看護、計生業(yè)務等功能室升級改造進行，配置相應設備。項目總投資1.065億元，建設周期2021.9-2022.12。
9.濉溪縣精神?？漆t(yī)院建設項目建設項目：
該項目位于濉溪縣百善鎮(zhèn)。根據(jù)南部次中心新城建設整體規(guī)劃，擬建一所占地45畝，設置300張床位，二級規(guī)模的?？漆t(yī)院。總建筑面積35000平方米，其中地上建筑面積26500平方米，含門診、醫(yī)技、藥房、治療室、廚房、行政辦公室、配電室、污水處理站、門衛(wèi)室、附屬設施等；地下建筑面積8500平方米，包括地下室、地下停車場、人防等。同時配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線、環(huán)衛(wèi)設施等。項目總投資1.5億元，建設周期2021.09-2023.12。
10.濉溪縣眼科醫(yī)院建設項目：
該項目位于濉溪縣開發(fā)區(qū)。根據(jù)河西新城建設整體規(guī)劃，擬建一所占地20畝，設置150張床位，二級規(guī)模的?？漆t(yī)院。總建筑面積25000平方米，含門診、醫(yī)技、藥房、治療室、廚房、行政辦公室、配電室、污水處理站、門衛(wèi)室、附屬設施等；同時配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線、環(huán)衛(wèi)設施等。項目總投資1.5億元，建設周期2021.09-2023.12。
（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)（園區(qū)）政府要從推進健康中國、健康安徽建設的高度，進一步提高認識，加強領導，及時協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生健康工作中的重大問題，切實將衛(wèi)生健康工作納入重要議事日程。建立健全規(guī)劃的協(xié)調(diào)推進機制，各有關部門要按照職責分工，細化工作目標，抓好工作落實，合理推進規(guī)劃的實施?？h衛(wèi)生健康部門要加強宏觀指導和組織協(xié)調(diào)，健全工作機制，抓好措施落實。
（二）強化政策保障。各鎮(zhèn)（園區(qū)）、各有關單位要緊緊圍繞衛(wèi)生健康規(guī)劃明確的發(fā)展目標、主要任務、重點項目，研究制定切實可行的規(guī)劃實施工作方案和相關配套政策，加大政策創(chuàng)新力度，著力突破“看病貴、看病難”重難點問題，積極探索衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的有效途徑。
（三）注重宣傳引導。完善與全媒體協(xié)調(diào)合作機制，繼續(xù)強化正面宣傳、典型宣傳和健康傳播。加強健康促進和科普知識宣傳，積極倡導健康生活理念和方式，引導群眾全面提高健康素養(yǎng)水平。加強政策解讀和先進典型宣傳，樹立衛(wèi)生健康系統(tǒng)良好的社會形象，維護群眾知情權，掌握輿論主動權，堅持正確輿論導向，及時回應社會關切，合理引導社會預期。加強思想道德和醫(yī)德醫(yī)風建設，教育引導廣大醫(yī)務工作者樹立全心全意服務人民群眾意識，全力打造衛(wèi)生健康行業(yè)的形象代言和鮮明標識。
（一）強化規(guī)劃實施的主體責任。在縣委縣政府的領導下，縣衛(wèi)生健康部門要進一步強化規(guī)劃實施的主體責任，切實擔負起規(guī)劃的組織實施工作，建立健全規(guī)劃實施責任制，將規(guī)劃確定的發(fā)展目標、主要任務、重點項目逐年逐條細化，納入年度計劃，確立年度目標，明確相關責任，扎實有序推進規(guī)劃，確保規(guī)劃各項目標任務的落實。
（二）強化衛(wèi)生健康規(guī)劃體系建設。各鎮(zhèn)（園區(qū)）、各單位要根據(jù)本規(guī)劃，緊緊圍繞全面深入推進實施“健康濉溪”戰(zhàn)略，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力打造區(qū)域性醫(yī)療中心，著力構建重大疫情防治體系“四條主線”工作，編制本相關發(fā)展規(guī)劃，確保各項規(guī)劃目標協(xié)調(diào)一致，相互銜接，統(tǒng)籌推進全縣衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展。
（三）強化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督評估。本規(guī)劃是今后五年我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的綱領性文件。各鎮(zhèn)（園區(qū)）、各單位必須嚴格執(zhí)行本規(guī)劃確定的目標和任務，建立嚴格的規(guī)劃執(zhí)行評估制度，積極探索建立第三方評估機制，監(jiān)督主要任務、重點項目的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中存在的問題，提出相應的對策建議，提高監(jiān)測評估的科學性和有效性，增強規(guī)劃的硬約束。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十五
學校通過三層交換機、上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)、防火墻等硬件設備，實行對校園網(wǎng)內(nèi)部劃分vlan，上網(wǎng)行為管理與監(jiān)控，校內(nèi)網(wǎng)絡防護等工作。學校的每臺計算機都要有專人負責、專人管理，堅持誰使用誰負責的原則，對公用計算機，要明確該計算機的負責人，要求其認真做好該計算機的使用管理工作。通過為每臺電腦設置獨立唯一的ip，安裝正版殺毒及安全軟件，對每臺電腦進行安全監(jiān)管與防護。定期組織人員對校內(nèi)電腦進行網(wǎng)絡安全檢查，并及時進行反饋和整改工作。
學校機房、服務器房均實行專人專管，安裝相應防護、還原及備份軟件，通過定期檢查、維護確保學生機房、服務器房能夠安全運行，不出現(xiàn)不良信息及反動言論，學生電腦中確保健康上網(wǎng)，保障學生身心健康。
學校校園網(wǎng)各平臺做到責任到人，分條線功能等確定責任人，對外發(fā)布信息平臺做好相關審核工作，后臺管理人員賬號、密碼等做好相關防護工作。
對校內(nèi)相關安全防護的硬件設備要定期做好維護、維修工作，確保其能正常運行，一旦出現(xiàn)問題，要及時上報、積極聯(lián)系相關技術人員解決，盡量減少對校園網(wǎng)絡的影響。
上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)定期做好升級工作，并根據(jù)學校實際情況做好相關管理、防護的策略，同時對策略有效性進行監(jiān)察，如有問題及時進行解決。
學校定期開展學生安全文明上網(wǎng)的宣傳教育活動，利用櫥窗、展板等進行相關知識的傳播。同時，邀請校外專家或校內(nèi)老師對學生進行網(wǎng)絡安全教育的講座，及時向?qū)W生傳授最新網(wǎng)絡安全的動態(tài)，防護的措施，以及文明上網(wǎng)行為的重要性。
學校的網(wǎng)絡安全是學校安全工作中的重要組成部分，特別是現(xiàn)在科技日益發(fā)達的形式下，更加要求我們提高警惕，時刻不能放松安全意識，一如既往扎實做好相關工作，相信我校網(wǎng)絡安全工作會繼續(xù)從實處從細節(jié)入手，認真確保學校網(wǎng)絡的安全。
學校黨政工等組織要利用黨員會議、教職工會議、退休教師會議加強文明上網(wǎng)的宣傳教育活動，要求全體教職員工及退休教工不在網(wǎng)上傳播不良或不實信息，不在網(wǎng)上（包括qq群、微博、電子郵件等）發(fā)布有損黨與國家的形象的言語。教職工在上班期間不利用辦公電腦上網(wǎng)打游戲、看電影電視、炒股、為自已或他人購物等，不利用網(wǎng)絡做一些與工作無關的事情。學校在評優(yōu)評先工作中要將教職工文明上網(wǎng)、安全上網(wǎng)作為重要條件，對違反上網(wǎng)規(guī)定的教師或辦公室實行一票否決。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇一
第一段：引言（約200字）。
十四五規(guī)劃方案是中國政府在2021年確定的發(fā)展藍圖，旨在為未來五年的經(jīng)濟社會發(fā)展制定目標和戰(zhàn)略措施。我對這個方案進行了研讀和思考，深感其重要性和挑戰(zhàn)性。本文將從宏觀經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、社會公平和國際合作等方面，對十四五規(guī)劃方案進行探討，并提出個人心得和體會。
第二段：宏觀經(jīng)濟發(fā)展（約250字）。
在經(jīng)濟發(fā)展方面，我認為十四五規(guī)劃方案注重推動高質(zhì)量發(fā)展，積極調(diào)整經(jīng)濟結構，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高資源利用效率和環(huán)境可持續(xù)性。同時，也著眼于提升人民生活水平，推進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這些舉措有助于實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，提高人民生活質(zhì)量，促進全面小康社會建設。
第三段：科技創(chuàng)新與轉型升級（約250字）。
在科技創(chuàng)新方面，我認為十四五規(guī)劃方案提出了推進科技自立自強，在關鍵核心技術領域取得突破的目標。此外，強調(diào)培育新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟，提高創(chuàng)新能力和競爭力。我深感這些舉措的重要性，科技創(chuàng)新是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，只有通過創(chuàng)新才能實現(xiàn)經(jīng)濟轉型升級，不斷提高國家競爭力。
第四段：生態(tài)環(huán)境建設與綠色發(fā)展（約250字）。
在生態(tài)環(huán)境保護方面，我認為十四五規(guī)劃方案強調(diào)綠色發(fā)展，將生態(tài)文明建設放在突出位置。提出加強生態(tài)環(huán)境治理，提高生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。此外，也提出加快推進綠色低碳發(fā)展，加強環(huán)境保護和資源節(jié)約。我深感環(huán)境保護是當務之急，只有實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能保護好我們美麗的家園。
第五段：社會公平與國際合作（約250字）。
在社會公平方面，我認為十四五規(guī)劃方案提出加強社會保障體系建設，提高全民福利水平，堅決打擊貧困和不平等現(xiàn)象。此外，也強調(diào)加強對外開放與國際合作，推動構建人類命運共同體。我深感社會公平是社會進步的基石，只有實現(xiàn)公平正義，才能實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。
結尾（約200字）。
總之，我對十四五規(guī)劃方案有著積極的評價。我認為這個方案科學規(guī)劃了中國未來五年的發(fā)展目標和戰(zhàn)略舉措，注重發(fā)展的全面性和協(xié)調(diào)性。同時，也面對了內(nèi)外部的挑戰(zhàn)和壓力，提出了一系列切實可行的政策措施。我相信只要我們?nèi)鐣R心協(xié)力，充分發(fā)揮群眾的創(chuàng)造力和積極性，就能夠順利實現(xiàn)十四五規(guī)劃的目標和愿景，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出更大貢獻。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇二
2020年是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的編制之年，xx“十四五”項規(guī)劃是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，邁進新時代、立足新起點、開啟新征程的關鍵五年規(guī)劃，是謀劃今后一個時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計。為確?！笆奈濉备饕?guī)劃編制按照既定時間表和路線圖有序推進，根據(jù)《xxx辦公室關于印發(fā)xxx“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》的要求，xxx組織專班，總結以往發(fā)展規(guī)劃編制工作的做法和經(jīng)驗，結合本地實際，特此制定本工作方案。
編制“十四五”規(guī)劃，必須全面貫徹落實xxx，深入踐行xxx堅持“xxxx再深化xxxx著眼“十四五”期間鞏固提升xxxx成果、全面貫徹xxx理念、加快xxx特征,全面總結分析“十三五”xxx經(jīng)驗，全面擴大xxx重大課題，深入開展專題研究，統(tǒng)籌謀劃“十四五”xxx主要目標、重點任務、重大舉措和保障措施，切實提高規(guī)劃編制的前瞻性、科學性和可操作性，使其成為x“十四五”x工作的行動綱領。
立足xxx實際和“十四五”面臨的形勢，以重大問題和重大需求為導向，我xx“十四五”規(guī)劃擬從x個方面予以闡述。
加強對規(guī)劃編制的組織領導，壓緊壓實責任，現(xiàn)成立“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組。
組?長：單位一把手或者企業(yè)法人。
副組長：單位副手或者副總。
成?員：單位各部門負責人。
領導小組下設1個綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡專班、n個專項規(guī)劃編制專班。
1.綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡專班。
負責對接相關部門或上級單位，按照領導小組要求部署，協(xié)調(diào)各專項規(guī)劃編制專班開展聯(lián)絡、調(diào)研、第三方服務政府采購等相關工作。
責任領導：?單位總負責人。
專班成員：?單位各部門負責人。
聯(lián)絡員：?辦公室人員或規(guī)劃科相關人員。
各專項規(guī)劃編制專班。
負責編制《xxx專項規(guī)劃或者某個子規(guī)》描述清楚該專項規(guī)劃需要的做的具體內(nèi)容。
專班成員：具體編制專項規(guī)劃的人員。
聯(lián)絡員：?。
1.研究籌備階段資料收集（x月x日前）。各專項規(guī)劃編制專班收集整理中、省市縣業(yè)務主管部門、上級主管部門及各方面關于“十四五”專項規(guī)劃相關的參考資料。并根據(jù)各自行業(yè)特點，科學謀劃研究“十四五”有關重點項目、重點工作，或者確定規(guī)劃編制第三方服務合作機構（或結合實際情況從系統(tǒng)二級單位整合力量組建起草人員專班），正式啟動專項規(guī)劃編制工作。
2.編制起草階段（x月x日前）。各規(guī)劃編制專班深入開展編制調(diào)研、起草、審核把關等工作，如需要購買第三方合作機構服務的，嚴格落實采購有關程序。
3.征求意見階段（x月x日前）。根據(jù)各規(guī)劃進度情況，及時通過官網(wǎng)官微面向部門、專家、社會廣泛征求修改意見，整理研究反饋意見、修改完善專項規(guī)劃。
4.銜接報批階段（x月x日前）。在充分論證、嚴謹審核的基礎上，正式報送上級單位或主管部門等相關部門審批后正式發(fā)布。
推進計劃也可按照以下形式呈現(xiàn)。
1、???x月x日前形成規(guī)劃編制工作。
方案。
2、???x月x日前確定規(guī)劃前期研究課題計劃。
3、??x月x日前規(guī)劃編制目錄。
4、???x月x日前成立“十四五”規(guī)劃框架起草專班。
5、???x月x日前形成“十四五”《規(guī)劃》框架。
6、???x月x日前起草形成《規(guī)劃》(初稿)。
7、???x月x日前征求意見會和專家論證會形成《規(guī)劃》(征求意見稿)。
8、???x月x日前形成規(guī)劃成果報批后形成最終版。
一是加強組織領導。按程序建立規(guī)劃編制工作機制，對規(guī)劃編制過程中的重大問題進行協(xié)調(diào)和研究。各相關單位和部門要各司其職、各盡其職，主要領導要主動承擔規(guī)劃編制總牽頭人的責任，統(tǒng)籌各方力量，選好配好工作專班，強化經(jīng)費和后勤保障，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。
二是組建專家隊伍。成立xxx“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會，對規(guī)劃研究編制工作提供全領域、全過程、全方位的咨詢支持。
三是創(chuàng)新工作方法。堅持開門編制規(guī)劃，問需于民、問計于民，廣泛聽取意見建議。綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段。
四是加強學習，積極參加上級主管部門，行業(yè)主管單位等相關單位舉辦的“十四五”規(guī)劃相關學習，開拓思路、認真領會學習規(guī)劃編制精神。
將十四五規(guī)劃編制工作納入年度工作經(jīng)費。按資金配套要求十足投入，制訂專項資金管理辦法，實行建設專項經(jīng)費?？顚Ｓ茫瑖栏駡?zhí)行建設項目預算，合理有效使用各項建設經(jīng)費，做到科學預算、專款專用。項目資金預算與決算向社會公開，接受社會監(jiān)督，接受紀檢監(jiān)察審計部門的監(jiān)管。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇三
進入2021年，中國正式啟動了“十四五”規(guī)劃，這是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要里程碑和新起點。作為中國的國民，我對這個新的規(guī)劃方案充滿了期待和興奮。下面我將從經(jīng)濟、科技、環(huán)保、教育和社會等方面，談一談我對“十四五”規(guī)劃方案的一些心得體會。
段落二：經(jīng)濟。
經(jīng)濟是一個國家發(fā)展的重要支撐，也是一個人民生活幸福感的保障。從中國連續(xù)多年的高速發(fā)展來看，我對“十四五”規(guī)劃方案在經(jīng)濟方面有著極大的信心。首先，規(guī)劃強調(diào)要加強新型基礎設施建設，推動信息技術、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這將為中國經(jīng)濟注入新的動力。其次，規(guī)劃提出要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，這將增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。最后，規(guī)劃還強調(diào)了“綠色發(fā)展”，提出要加強生態(tài)文明建設，這對于推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展至關重要。綜上所述，我相信在“十四五”期間，中國經(jīng)濟將會迎來新的突破。
段落三：科技。
科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化發(fā)展的重要支撐，也是推動經(jīng)濟轉型升級的關鍵所在。在“十四五”規(guī)劃方案中，科技創(chuàng)新被賦予了重要使命。我對規(guī)劃中提出的發(fā)展人工智能、5G通信、智慧城市等方向充滿期待。在全球科技競爭中，中國正逐漸成為科技創(chuàng)新的重要力量。通過加大對科技創(chuàng)新的投入、加強人才培養(yǎng)和科技合作，我相信中國將取得更多科技突破，并為全球科技進步作出更大貢獻。
段落四：環(huán)保。
當前世界正面臨環(huán)境問題嚴峻的挑戰(zhàn)，中國也不例外。在“十四五”規(guī)劃方案中，綠色發(fā)展被作為經(jīng)濟發(fā)展的基本準則。我對規(guī)劃中提出的推動能源清潔化、增加可再生能源比重、加強污染治理等措施表示肯定。這些措施將為改善環(huán)境質(zhì)量、保護生態(tài)系統(tǒng)作出積極貢獻。我相信，通過“十四五”規(guī)劃方案的實施，中國將成為世界環(huán)保事業(yè)的領軍者，為后代子孫留下更為美好的家園。
段落五：教育與社會。
教育是國家的未來，社會是個人的歸宿。在“十四五”規(guī)劃方案中，教育被提出為發(fā)展的基礎。規(guī)劃明確了提高教育質(zhì)量、促進教育公平、加強職業(yè)教育和繼續(xù)教育等目標，這為廣大人民群眾提供了更好的教育機會和發(fā)展空間。同時，規(guī)劃還提出加強社會保障體系建設，這將為廣大人民提供穩(wěn)定的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障。我對這些措施充滿期待，相信在“十四五”期間，中國的教育水平將邁上新臺階，社會保障將更加健全完善。
總之，我對“十四五”規(guī)劃方案充滿了信心和期待。在經(jīng)濟、科技、環(huán)保、教育和社會等方面，規(guī)劃提出了一系列切實可行的措施，有力地推動中國的發(fā)展。我相信在全國人民的共同努力下，中國將實現(xiàn)更加美好的明天。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇四
“十三五”以來，南陽鎮(zhèn)認真貫徹落實黨的十八大和十九大會議精神，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞“建設美麗富庶新南陽”的目標，堅定不移的走“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”之路，努力建設產(chǎn)業(yè)興旺、鎮(zhèn)村繁榮、人民富裕、社會和諧的新南陽?！笆奈濉笔恰皟蓚€一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是南陽鎮(zhèn)脫貧攻堅、全面提高群眾收入、優(yōu)化經(jīng)濟結構、加快城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期。在“十三五”時期的發(fā)展基礎上，特制定南陽鎮(zhèn)十四五規(guī)劃基本思路。
全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，緊緊圍繞“旅游立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)”的目標，突出抓好“旅游發(fā)展、招商引資、生態(tài)建設、民生改善”四項重點工作，確保全面建成小康社會。
到2025年，經(jīng)濟增長質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化，旅游產(chǎn)業(yè)基本形成，城鎮(zhèn)建設進一步完善，公共服務更加健全，社會事業(yè)全面進步，人民生活質(zhì)量大幅提高，民主法制建設和精神文明建設取得新進展。
(一)更大力度推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收。以生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、標準化、專業(yè)化、集約化為目標，立足南陽漁湖產(chǎn)業(yè)種植、養(yǎng)殖的實踐，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出效益，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。要突出湖區(qū)特色，以保護水域生態(tài)環(huán)境為前提，以漁業(yè)科技創(chuàng)新為動力，以發(fā)展集生態(tài)漁業(yè)、設施漁業(yè)、品牌漁業(yè)、休閑漁業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)于一體，引領漁業(yè)養(yǎng)殖向“生態(tài)、高效、品牌、安全”方向發(fā)展，創(chuàng)建獨具特色的環(huán)湖現(xiàn)代漁業(yè)大示范區(qū)。要結合近幾年扶貧開發(fā)取得的成果和經(jīng)驗做好湖區(qū)淺水藕、蘇菱、芡實等水生經(jīng)濟植物的種植。要立足南陽實際，大力度的做好鴨、鵝、特種動物的養(yǎng)殖，提高其養(yǎng)殖規(guī)模，促其增效。要注意搞好林業(yè)生產(chǎn)，適當?shù)卣{(diào)整林業(yè)種植的品種。要圍繞“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略來規(guī)劃、調(diào)整農(nóng)漁湖產(chǎn)業(yè)布局，引導種植養(yǎng)殖殖業(yè)向休閑、觀光方向發(fā)展，到2025年，力爭形成5-10處成熟的農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)，最大限度的提高農(nóng)漁湖業(yè)附加值，確保全鎮(zhèn)農(nóng)漁湖業(yè)有一個較大的發(fā)展。
(二)更大力度推進轉型升級，在經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。
緊緊抓住日菏高速南陽互通立交這一歷史性機遇，沖破困擾南陽多年的“經(jīng)濟洼地”，主動配合、積極作為。一方面要抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的培育、扶持和壯大;另一方面要立足資源優(yōu)勢，擴大開放抓招商，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力。經(jīng)過五年的努力，實現(xiàn)以文化旅游、休閑娛樂及商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)結構。抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的培育和扶持。未來五年，立足南陽、東姚、渡口三個區(qū)域形成不同特色的經(jīng)濟發(fā)展格局，南陽駐地以發(fā)展旅游商品開發(fā)與經(jīng)營為主，全力促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要形成全民參與的大氛圍，以此來增加經(jīng)濟總量;東姚區(qū)域在配合和參與旅游開發(fā)的同時，主要以生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)為核心提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模，盡最大能力地輻射周邊，同時依托礦區(qū)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展;渡口區(qū)域要在旅游服務、港航、物流方面做文章，并可依托濱湖大道連接濟寧、魚臺，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。突出抓好招商引資。要充分發(fā)揮漁湖產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，在旅游大項目上抓落實，力促實現(xiàn)5億元以上的項目落地南陽;要圍繞漁湖業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營抓招商，真正使南陽漁湖產(chǎn)品加工業(yè)走向大市場;要突出圍繞“古鎮(zhèn)、運河、民俗”等文化優(yōu)勢招商，彰顯南陽特色。
(三)更大力度推進旅游開發(fā)，在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展上再上新水平。未來五年南陽古鎮(zhèn)旅游要實現(xiàn)由旅游資源優(yōu)勢向旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的大轉變，到2025年基本形成一個較為完善的旅游大格局。按照編制的《南陽古鎮(zhèn)保護與旅游發(fā)展規(guī)劃》要求建設古鎮(zhèn)。要立足“運河古鎮(zhèn)、大湖生態(tài)、漁家風情”的特色旅游資源來發(fā)展旅游業(yè)。圍繞著古運河、古商業(yè)街，集中精力打造古鎮(zhèn)核心區(qū)，推進現(xiàn)有景點的升級改造，完善提升景區(qū)配套設施，繼續(xù)實施湖中運道清淤工作和建閘大王廟的建設，做好送子殿修復建設工作。要重點建設好古鎮(zhèn)周邊的2平方公里范圍內(nèi)的濕地生態(tài)示范休閑區(qū)，力爭將王蘇白村打造成國家級生態(tài)村，丁樓村打造成省級特色村。要圍繞“漁家風情”突出民俗、文化特色，建設以“民俗館”為主的一批彰顯南陽文化特色的文化旅游項目。要根據(jù)景區(qū)經(jīng)營和管理的需要完善好水、電、路、橋等基礎設施建設。通過未來五年的努力把南陽古鎮(zhèn)建設成“南北文化交融的運河千年古鎮(zhèn)”風貌。做好古鎮(zhèn)景區(qū)的管理與經(jīng)營工作。要結合跨湖高速的實施，按照已規(guī)劃設計的旅游線路搞好每個旅游節(jié)點的配套建設，配置相應的車、船等服務設施，統(tǒng)一整合現(xiàn)有的旅游船只，在南陽古鎮(zhèn)旅游管委會、南陽鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一組織下實現(xiàn)公司化經(jīng)營運作。要不斷擴大對外宣傳，積極參加各種旅游宣傳推介活動，爭取更多的媒體宣傳關注。要動員全鎮(zhèn)黨員、干部和廣大從業(yè)人員積極主動地參與旅游業(yè)的建設和發(fā)展。到2025年全鎮(zhèn)要實現(xiàn)真正將旅游產(chǎn)業(yè)作為造福百姓的支柱產(chǎn)業(yè)。
(四)更大力度推進社會事業(yè)，為人民群眾再造新福祉。推進教育均衡化發(fā)展。要繼續(xù)鞏固“雙基”、“普九”成果，進一步強化義務教育均衡發(fā)展成果，不斷加大教育投入，完善教育設施，調(diào)整辦學布局，改善辦學條件，提高辦學水平，強化教育督導管理，提升教育教學質(zhì)量。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。要繼續(xù)推進南陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設和農(nóng)村醫(yī)療點達標建設，深化家庭醫(yī)生服務工作，提高醫(yī)療服務水平。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保成果，讓群眾得到更多實惠。鞏固和發(fā)展人口和計劃生育事業(yè)，加強公共服務體系建設。確保脫貧攻堅如期完成。要打牢扶貧工作基礎，健全工作機制，著眼于讓貧困人口長期受益，實施好各類產(chǎn)業(yè)扶貧項目，盡早讓貧困人口擺脫貧困，達到“兩不愁、三保障”的要求。加大精神文明創(chuàng)建力度。要繼續(xù)推進村級活動場所標準化建設和村級文化大院建設，實現(xiàn)文化場所全覆蓋。加大市、縣文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，以“四德工程”、志愿者活動等為載體，建設文明南陽。統(tǒng)籌做好其他民生事業(yè)。著力穩(wěn)定低生育水平，用鐵的手腕整頓計生秩序，做到合法生育率和出生性別比一升一降兩個目標。不斷完善社會保障體系，健全完善低保、五保、醫(yī)療救助、臨時救助、救災救濟、優(yōu)撫安置等城鄉(xiāng)社會救助體系，同時依法打擊騙保等行為。全力抓好社會治安綜合治理。加強安全生產(chǎn)管理，全面落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，開展重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪魏碗[患排查治理工作;完善“信訪大調(diào)解、大接訪”制度，規(guī)范信訪秩序，繼續(xù)推行全民普法活動，增強全民法制意識。健全完善社會治安防控體系，扎實推進“天網(wǎng)”工程建設，強力推進“社區(qū)六進”工作，依法防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，確保治安平穩(wěn)有序;進一步完善應急預案，加強應急救援隊伍建設，提高應對突發(fā)事件處置能力;認真落實領導公開接訪、信訪值班、帶件下訪等相關制度，深入開展矛盾糾紛和信訪隱患排查化解工作，切實解決合理訴求，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。
(五)更大力度發(fā)展民主政治，推進基層民主建設。要按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的領導核心作用，支持和保證人大依法履行職責，加強法律監(jiān)督;支持和保證人民政協(xié)履行職能，加強同工商聯(lián)和無黨派人士合作共事。要重視黨管武裝工作，深入開展國防教育，加強民兵預備役建設。要認真貫徹黨的民族宗教政策等統(tǒng)戰(zhàn)政策，把各方面的積極因素調(diào)動起來，鞏固和發(fā)展新時期最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要加快依法治政府建設步伐，積極開展法律援助和司法救助，強化基層民主政治建設，健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，進一步完善提高村民自治。要加強和改善黨對工會、武裝、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團體的領導，更好地發(fā)揮群眾團體的橋梁紐帶作用，為南陽的科學發(fā)展跨越發(fā)展獻計出力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇五
“十四五”規(guī)劃是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，也是我市全面建成小康社會之后、著力建設革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)承上啟下的五年規(guī)劃。為貫徹落實全省“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，高質(zhì)量做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作，特制定本工作方案。
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察我市時的重要講話精神，按照市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅持以供給側結構性改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，為加快xx市振興發(fā)展、著力建設革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供可靠的規(guī)劃保障和科學的政策指引。
（二）編制原則。
1.堅持上位要求與下位需求相銜接。要圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標要求，準確把握發(fā)展階段特征，加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性。同時，要立足建設革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，突出規(guī)劃的針對性和可操作性，確保提出的目標和舉措能夠順應發(fā)展趨勢、引領發(fā)展方向。
2.堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各領域各方面，推動全市整體發(fā)展，又要適應所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關。
3.堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一。圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標要求，真正明晰并嚴格執(zhí)行工作路線圖、時間表和任務書，又聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，不斷地解決前進中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標邁進。
4.堅持政府主導與社會參與相結合。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導作用，又要堅持開門編制規(guī)劃，充分聽取和吸納社會公眾、專家學者、代表委員等各方面的意見建議，增強規(guī)劃編制的科學性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度。
圍繞建立全市“十四五”規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)組織和統(tǒng)籌推進市發(fā)展規(guī)劃（國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要）、縣（市、區(qū)）規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制工作。
參照國家和省的總體安排，市總體規(guī)劃編制工作分為前期研究、形成綱要框架、起草和征求意見、論證報批四個階段。
（一）前期研究階段（2019年6月至2020年2月）。
1.開展課題研究。組織有關部門、研究機構對事關經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、前瞻性、關鍵性、深層次重大問題進行深入研究、集中攻關。全局性、綜合性課題采取定向委托方式，交由有關研究機構承擔；應用性、對策性課題采用公開遴選方式，選擇有關研究機構開展課題研究。市有關部門可結合基本思路研究和專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制，另行組織開展課題研究。（2019年7月啟動，9月底提交中期成果，11月上旬前結題）。
2.提出重大事項。市政府有關部門和各縣（市、區(qū)）研究提出納入國家、省、市“十四五”規(guī)劃基本思路的重點內(nèi)容，由市發(fā)改委匯總，并銜接好省發(fā)改委。（2019年7月中旬前市發(fā)改委將重點內(nèi)容的初步考慮報省發(fā)改委；9月底前將重點內(nèi)容最終稿報省發(fā)改委）。
3.起草規(guī)劃基本思路。各縣（市、區(qū)）和市政府各部門從本地區(qū)、本行業(yè)、本領域?qū)嶋H出發(fā)，就“十四五”時期重大目標、重大任務、重大項目和重大政策等開展調(diào)研，研究提出本地區(qū)、本行業(yè)（領域）“十四五”規(guī)劃基本思路，2019年11月上旬報市發(fā)改委。市發(fā)改委匯總并與省里銜接后，研究提出我市“十四五”規(guī)劃基本思路。（2020年2月底前完成）。
（二）形成綱要框架階段（2020年3月至市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前）。
1.開展建言獻策。通過召開專題新聞發(fā)布會或在市內(nèi)主流新聞媒體開設活動專欄等方式開展建言獻策活動，征詢社會公眾意見建議。（2020年3月至2021年全市“兩會”召開前）。
2.研究論證重大工程項目。圍繞補短板、強弱項、提質(zhì)量，市政府有關部門研究提出一批新時代重大標志性工程和重點民生項目。（2020年3月至8月底）。
3.起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架。在規(guī)劃基本思路的基礎上，研究起草“十四五”規(guī)劃綱要框架。（2020年4月至9月）。
（三）起草和征求意見階段（市委“十四五”規(guī)劃建議出臺后至2020年12月）。
1.起草綱要草案。根據(jù)市委“十四五”規(guī)劃建議，對綱要框架進行完善充實，形成規(guī)劃綱要草案。（2020年11月上旬前完成）。
2.征求社會各階層、各界別人士意見。廣泛征求代表委員、民主黨派、企業(yè)家和群眾團體意見建議。（2020年11月底前完成）。
3.修改完善。充分吸納各方面意見，并與國家和省規(guī)劃綱要草案銜接后，對規(guī)劃綱要進行修改完善。（2020年12月中旬前完成）。
（四）論證報批階段（2020年12月至2021年全市“兩會”召開）。
1.組織專家開展咨詢論證。召開市“十四五”規(guī)劃咨詢委員會會議，對規(guī)劃綱要草案進行論證。（2020年12月中旬前完成）。
2.報請市委、市政府研究審議全市“十四五”規(guī)劃綱要草案（2021年全市“兩會”召開前）。
3.按照市委、市政府審議意見修改完善后，經(jīng)與省發(fā)改委銜接，提請市人大審議規(guī)劃綱要草案。（2021年全市“兩會”召開前）。
市“十四五”專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年6月前全部出臺?？h（市、區(qū)）規(guī)劃綱要編制要基本與市“十四五”規(guī)劃綱要同步，2021年上半年前報同級人大審議后報市發(fā)改委備案。
（一）加強組織領導。成立市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組及辦公室，辦公室設在市發(fā)改委。由辦公室抽調(diào)人員組成全市“十四五”規(guī)劃綱要起草小組。各地、各部門要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項工作任務。
（二）明確責任分工。市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室負責統(tǒng)籌推進全市“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題，重大事項及時向市政府報告。同時，具體承擔市總體規(guī)劃編制工作。市直有關部門是市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃編制的責任主體，在規(guī)劃編制過程中，要細化落實市總體規(guī)劃對重點領域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略、重點任務、重大舉措等要求，切實強化專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的支撐作用和國土空間規(guī)劃的基礎作用。各縣（市、區(qū)）政府是本地“十四五”規(guī)劃編制工作的責任主體，要抓緊啟動編制工作，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)同。
（三）組建專家隊伍。由市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室牽頭組織，邀請市內(nèi)外知名專家、學者組成全市“十四五”規(guī)劃咨詢委員會，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。要注重發(fā)揮在我市掛職干部的作用，為我市“十四五”重大項目、重大政策研究論證和爭取，重大課題研究和規(guī)劃編制等發(fā)揮積極作用。
（四）落實規(guī)劃經(jīng)費。市、縣（市、區(qū)）“十四五”規(guī)劃（含專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃）編制和課題研究等工作所需經(jīng)費，由同級財政予以保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇六
今天召開會議，主要任務是全面安排部署我市“十四五”規(guī)劃編制和當前安全生產(chǎn)工作，這三項工作事關全市安全發(fā)展、長遠發(fā)展和脫貧攻堅工作成效。前面，xx、xx、xxx同志分別作了詳細安排，請大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
一、認真做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作（一）深化認識、高度重視。
“十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，也是xx加快追趕超越的重要階段，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃意義重大、影響深遠。
其一，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年規(guī)劃?！笆奈濉睍r期是實現(xiàn)第二個百年目標的第一個五年，開好局、起好步至關重要?！笆奈濉币?guī)劃具有新的時代要求和歷史使命，我們一定要從戰(zhàn)略和全局高度審視“十四五”規(guī)劃編制，緊緊圍繞基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的各項階段性要求，把xx的發(fā)展放在實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標的高度，科學布局、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進，確保xx與全省、全國同頻共振、同步跟進。
其二，“十四五”規(guī)劃是破解xx發(fā)展不平衡不充分問題的重大規(guī)劃。近年來，全市主要經(jīng)濟指標增速持續(xù)保持全省第一方陣，2018年經(jīng)濟總量首次突破千億大關。但我們也清醒看到，欠發(fā)達的基本市情沒有改變，總量在全省的落后地位沒有改變，高質(zhì)量發(fā)展所需資源要素短缺的現(xiàn)狀沒有改變。同時，還面臨著發(fā)展新動能培育不足、投資支撐后勁乏力、環(huán)保壓力持續(xù)加大、民生改善任務繁重等諸多困難，經(jīng)濟社會發(fā)展的一些深層次問題仍未有效破解。解決這些發(fā)展中的不平衡、不充分問題，都需要通過編制規(guī)劃和謀劃項目來研究、來破解、來推動。
其三，“十四五”規(guī)劃是我市加快追趕超越、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大規(guī)劃。當前，我市和全省、全國一樣，經(jīng)濟發(fā)展邁入了由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段?！笆奈濉币?guī)劃是推動高質(zhì)量發(fā)展的首個五年規(guī)劃，無論是指標體系還是政策體系，重點任務還是改革舉措，都要通過制定規(guī)劃予以細化和安排，通過謀劃實施項目來落實和推進。因此，我們必須進一步深化對世情、國情、省情、市情的認識，切實把中省精神全面準確地貫徹落實到我市“十四五”規(guī)劃之中，牢牢把握今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權，切實鞏固和延續(xù)全市發(fā)展處于上升通道的良好勢頭，推動xx高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
（二）突出重點、科學謀劃。
國慶節(jié)前市政府常務會議已審定通過了全市“十四五”規(guī)劃編制工作方案。各縣區(qū)、各部門要按照《方案》要求，突出重點、明確任務，扎實做好各項工作。
一要把握總體要求。在規(guī)劃理念上，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，科學制定“十四五”規(guī)劃目標、任務和舉措。在發(fā)展路徑上，要堅持高質(zhì)量發(fā)展這一鮮明導向，深刻把握推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、要求，加快形成xx高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、指標體系和保障機制。在價值取向上，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，明確工作重點，提出針對性舉措，推動民生改善與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在編制方式上，要堅持全面謀劃與突出重點、戰(zhàn)略構想與實踐操作、政府主導與社會參與、注重程序與改革創(chuàng)新相結合，確保規(guī)劃群眾看得懂、實施能落地。在規(guī)劃重點上，要聚焦事關全局的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，明確戰(zhàn)略意圖、重點任務、重大布局和重點工程，以高質(zhì)量發(fā)展助推xx追趕超越、綠色崛起。
二要明確節(jié)點任務。全市“十四五”規(guī)劃編制工作分動員部署、前期研究、起草修改、審定報批四個階段，總體上要與中省保持一致。目前主要是動員部署階段，到今年年底前，要組織開展重大課題研究和重大項目謀劃，提出“十四五”發(fā)展的總體思路、主要目標和重點任務。明年為規(guī)劃起草、修改完善、銜接論證階段，這也是規(guī)劃研究編制的關鍵一年。明年底至2021年上半年為審定報批階段。各縣區(qū)、各部門要按照全市規(guī)劃編制工作的總體安排，落實每個時間節(jié)點的重點任務，確保工作不斷檔、不掉隊。
三要開展重大問題研究。要深入研究國內(nèi)外形勢變化、對xx經(jīng)濟發(fā)展的影響，研究科技創(chuàng)新的新態(tài)勢對xx經(jīng)濟發(fā)展的影響，研究社會結構變化對我市中長期發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，提出有效措施，規(guī)避風險挑戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展。要吃透上情、把握市情、摸清行情，集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國有一定影響力的重大事項。要加強與高等院校、研究機構的合作，充分利用人才、信息等資源優(yōu)勢，力爭在影響和制約xx長遠發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)方面破題。
準確把握剛性約束，既做加快發(fā)展的“加法”，也要落實負面清單的“減法”，尤其要把生態(tài)環(huán)保剛性約束指標落實到規(guī)劃的各個領域，確保規(guī)劃的政策性、合法性、嚴肅性。
關于空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，要同部署、同推進。全市確定了16個重點專項規(guī)劃，各相關部門要按照中省要求，并結合各自實際，配足力量、立即行動，認真編制具有較強指導性和操作性的專項規(guī)劃，使之成為指導行業(yè)領域發(fā)展、實施重大工程和安排政府投資的主要依據(jù)。
五要狠抓重大項目謀劃。各縣區(qū)、各部門要把重大項目謀劃放在突出位置，密切跟蹤國家政策導向，緊密結合xx市情實際和階段特征，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。特別要突出大生態(tài)、大交通、大產(chǎn)業(yè)、大民生以及新興產(chǎn)業(yè)等重點領域，加強論證、科學謀劃，精心篩選一批全局性、戰(zhàn)略性的重大項目，謀劃包裝一批事關當前、影響長遠、帶動性強的大項目好項目，形成全市“十四五”重大項目庫。同時要注重加強與省上廳局和國家部委的聯(lián)系對接，爭取有一批重大項目特別是需要上級審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設項目納入中省規(guī)劃盤子。
（三）強化措施、推進落實。
一要加強組織領導。市政府成立“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，各縣區(qū)、市級有關部門也要成立相應機構，落實專人負責，制定工作方案，明確時間節(jié)點，確保按時高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務。
二要明確責任分工。市發(fā)改委負責統(tǒng)籌推進全市“十四五”規(guī)劃編制工作，承擔市級發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題。市級有關部門是市級專項規(guī)劃、空間規(guī)劃編制的責任主體。各縣區(qū)政府要按照市上的統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌做好縣域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制工作。各級、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，注重銜接協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，建立起上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作推進機制。
三要搞好規(guī)劃銜接。要建立規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，加強各縣區(qū)、各部門、各類規(guī)劃的有效對接，切實做到下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃，確保全市的總體戰(zhàn)略、發(fā)展布局、重要目標、重大任務得到全面貫徹落實。同時要主動加強與中省規(guī)劃編制工作的溝通對接。
四要廣泛集中民智。要建立健全民主參與、論證咨詢、公示評估等制度，充分發(fā)揮專家學者、科研機構、民間智庫的作用，廣開言路、問計于民。要認真聽取各方面意見建議，廣泛匯集各方智慧，合理回應公眾訴求，防止“閉門造車”，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。
五要落實必要保障。各級各部門要選強配硬規(guī)劃編制團隊力量，并在人力、物力等方面給予充分保障，確?！笆奈濉币?guī)劃編制工作順利開展。
同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務重，希望大家迅速行動，早安排、早落實。事關人民群眾切身利益和脫貧任務完成，安全生產(chǎn)是關乎經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。希望大家“十指彈鋼琴、事事不放松”，抓重點、攻難點，統(tǒng)籌推進各項工作取得優(yōu)異成績，為加快建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市做出積極貢獻！
剛才，各位領導、各相關部門負責同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見，充分體現(xiàn)了大家對國家宏觀大勢的了解，體現(xiàn)了對x縣情實際的把握，體現(xiàn)了對x發(fā)展的期盼和負責，體現(xiàn)了對x的熱愛和感情，這對于進一步修改完善好《規(guī)劃》將起到極大的促進作用，請起草組對會上各位領導的發(fā)言及會后收集到的各位領導的意見建議，進行認真的搜集、整理、匯總、吸納。應該說起草組前期做了大量工作，取得了初步成果?？傮w看，目前形成的這個規(guī)劃綱要框架基本合理，思路比較清晰，也比較符合上級要求和x實際。接下來，請x縣長牽頭，發(fā)改委負責，盡快按照這次會議要求，根據(jù)大家提出的意見建議進一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增強科學性、前瞻性、引領性、針對性、可操作性，廣泛聽取各階層、各方面意見，成熟后提交政府常務會研究、報縣委審定后提交縣人代會審議。下面，我談幾點意見，供同志們參考：
編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項重要工作，也是全縣人民關注的一件大事。作為中長期規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃對我縣未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展，將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導作用。高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，對于x“十四五”期間推動科學發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越，爭取國家和省市各方面的支持，至關重要。
一要結合自身實際體現(xiàn)特色。我們的規(guī)劃一定要立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)潛能，符合x實際，體現(xiàn)x特色，既有前瞻性、引領性，也有針對性、可操作性，不能“放之四海而皆準”，要一看就是x的規(guī)劃。一要體現(xiàn)x特色的發(fā)展路徑。x是限制開發(fā)的主體功能區(qū)，是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地，保護生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責任、最緊迫的任務，這就是我們最大的縣情。我們立足縣情提出的生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、旅游興縣三大戰(zhàn)略，是符合生態(tài)文明建設理念和遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律的，也是與中央提出的綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念相契合的，在實踐中證明是可持續(xù)的，在“十四五”期間，我們要思考如何按照中央五大新的發(fā)展理念和省市新的要求，結合x實際，在堅持中賦予新的內(nèi)涵，謀劃新的支撐，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟與生態(tài)融合互動，經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成更加符合縣情實際、更能體現(xiàn)x特色的發(fā)展路徑，避免同質(zhì)化，促進差異化發(fā)展。
二要放大生態(tài)x的競爭優(yōu)勢。生態(tài)x是我們最大的特色和優(yōu)勢，在“十四五”期間要挖掘潛力，壯大優(yōu)勢，引領全市、全省、全國x產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們x資源是全國一流的，也是x名符其實的“x”，市委、市政府提出要把x產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，“十四五”我們要在x資源開發(fā)利用實現(xiàn)突破，占領高地，要推動x產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進，有標準、有品質(zhì)、有含金量，真正是綠色健康的，做到優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈式轉變。比如，我們的x茶和x，品牌影響力和知名度逐步在擴大和提升，但我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益與富民強縣的目標還有差距，“十四五”要更加突出主導地位，要有強有力地舉措，加快推進產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)，提升與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度，提高對縣域經(jīng)濟的貢獻率，真正使兩大產(chǎn)業(yè)既富民又強縣。
比如，我們x中藥材資源豐富，但開發(fā)利用率低，還處于開發(fā)鏈的低端，“十四五”要在x中藥材綜合開發(fā)利用上下功夫、求突破，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為x產(chǎn)業(yè)新的增長極。良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨特的地域文化是我們的特色，要立足“xxx”旅游品牌，按照打造x一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標定位，采取“黨政推動、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的運作模式，突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化”四大特色，突出旅游設施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開發(fā)、突出旅游宣傳推介，統(tǒng)籌推進茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗一體化和游購娛一體化，努力構建“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的新格局，做特、做優(yōu)、做強x旅游業(yè)。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動x三產(chǎn)發(fā)展的有力抓手。
三要發(fā)揮電子商務等新型業(yè)態(tài)的引領帶動。天貓2019年雙十一,全天成交額達到xx億元，比去年同比增長x%，x雙十一單日網(wǎng)上銷售額突破了x萬元，再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng)+”對中國經(jīng)濟和每個人生活帶來的深遠影響，對消費的巨大拉動作用。“十四五”要大力實施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育，把電子商務等新型業(yè)態(tài)作為促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強大引擎，帶動健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”?？傊?，在規(guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢，把最大的潛能激發(fā)出來，大膽去想、科學論證、求實去干。
在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全縣衛(wèi)生醫(yī)療機構床位數(shù)僅有x張，醫(yī)療衛(wèi)生資源還不能滿足群眾就醫(yī)需求，群眾看病難、看病貴問題仍未得到根本緩解;基礎設施建設方面，城鄉(xiāng)道路等級不高，區(qū)域交通環(huán)線還沒形成，還有近x%的行政村群眾沒有用上優(yōu)質(zhì)安全電，等等，這些都是發(fā)展中的短板。一方面要充分總結“十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅定我們的發(fā)展信心，用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃埽恍┖玫乃悸泛妥龇ㄒ獔猿?，保持?guī)劃的連續(xù)性。一方面要堅持問題導向，認真分析縣情，找準問題，抓住矛盾，看清差距，明確補上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對性的對策和措施，最大限度爭取獲得更多項目資金支持，把影響發(fā)展亟待拉長的短板和缺項一一補齊，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。
三要謀劃重大項目強化支撐。我縣財力薄弱，要與全國、全省、全市同步建成小康社會，任務十分艱巨，僅靠我縣財力支撐不可能實現(xiàn)。只有盡可能多地爭取上級項目和資金支持，才能使我縣經(jīng)濟社會發(fā)展速度更快，民生改善就更好。編制規(guī)劃，其實也就是提出項目、研究項目、編制項目。
項目的謀劃程度和爭取數(shù)量直接決定著我縣“十四五”期間發(fā)展空間與成效。要緊盯國家“十四五”在“保持經(jīng)濟增長、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)”等10個方面的突破重點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎設施建設、民生改善等領域進一步策劃、篩選、論證一批重大項目，加強與上級主管部門對接，爭取更多的項目和對策建議進入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。
同時，要了解掌握我們沒有規(guī)劃而上級有安排的項目，市上在編制規(guī)劃時，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機直升機場項目。比如，在社會事業(yè)方面，國家全面放開二孩后，隨著學齡兒童數(shù)量不斷增加，對教育、衛(wèi)生等公共服務的需求也會增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調(diào)整帶來的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務基礎設施上超前謀劃一批重大項目，提前做好規(guī)劃布局。
四要高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作?！笆奈濉币?guī)劃編制工作要突出改革創(chuàng)新、思想解放，要突出轉方式、調(diào)結構，要突出生態(tài)文明和扶貧攻堅，要突出追趕超越、穩(wěn)中求進，要突出對外開放和協(xié)調(diào)發(fā)展。
一要加強領導，形成合力。各級各部門要高度重視，精心組織，按照分工要求，扎實做好本行業(yè)、本領域的編制工作，需要聯(lián)合編制的專項規(guī)劃，部門之間要加強協(xié)作，搞好配合。各位分管副縣長要親力親為，督促檢查，嚴格把關;各相關部門一把手必須親自掛帥，專人負責。同時，各專項規(guī)劃的編制要服從縣發(fā)改局的總體安排。
二要加強宣傳，廣納諫言。要提高編制的透明度和社會參與度，進一步廣泛征求各方面意見。要邀請專家參與討論和論證，主動征求他們的意見;縣政府網(wǎng)站要開辟專欄開展建言獻策、縣民調(diào)中心電話征詢等活動，廣泛征求意見建議，使規(guī)劃充分納民意、接地氣;要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學者等社會各界的意見建議，使規(guī)劃決策更科學、更民主。
三要上下聯(lián)動，搞好銜接。要加強與市上規(guī)劃的銜接。請繼林縣長牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報一次，必要時再到省發(fā)改委或相關部門去匯報。各分管縣長就分管領域的專項規(guī)劃也要到省市相關部門銜接匯報，確保規(guī)劃與上級部門專項規(guī)劃同步。各個專項規(guī)劃要加強與總體規(guī)劃的銜接，同級專項規(guī)劃之間也要加強銜接，保證規(guī)劃目標、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對接，使規(guī)劃更具有操作性。
四要把握節(jié)點，按時推進。縣發(fā)改局根據(jù)這次會議討論的意見，在廣泛征求意見后進一步修改完善，于12月中旬前提交政府常務會研究，12月下旬提交縣委常委會審定，2021年初提交縣“兩會”審議。
各位領導、同志們：
我是“兩新”組織黨工委書記×。首先，感謝市委和各位領導給我這次交流發(fā)言的機會。可以說，能夠代表廣大“兩新”組織為我市“十四五”規(guī)劃編制工作建言獻策，我今天非常激動、同時也倍感自豪?！笆濉逼陂g，在市委市政府的英明領導下，各級組織部門持續(xù)加強非公有制企業(yè)和社會組織黨員隊伍建設工作，但基層反映，在發(fā)展黨員的實際工作中存在一些問題。
一是發(fā)展指標總額偏緊，結構比例不均衡。
目前非公企業(yè)和社會組織面廣量大，年輕人和高素質(zhì)人才集聚，但發(fā)展黨員存在數(shù)量偏少、比例偏低、增速不合理的問題，與企業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢形成對比?！量h非公企業(yè)和社會組織現(xiàn)有黨員×名，僅占全縣從業(yè)人員總數(shù)的×%，占全縣黨員總數(shù)的×%，近三年新發(fā)展黨員×名，僅占同期新發(fā)展黨員總數(shù)的×%。×區(qū)非公企業(yè)和社會組織從業(yè)人口占總人口比值從×年的×%增長為×的×%，而發(fā)展黨員同比僅增長×個百分點。究其原因，一些基層黨組織不能準確把握黨員發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的辯證關系，對黨員隊伍結構研究不夠，對企業(yè)實際現(xiàn)狀調(diào)研較少，忽視當前非公企業(yè)和社會組織的發(fā)展活力和潛力，單純以黨員基數(shù)分指標、卡比例，簡單對非公企業(yè)和社會組織分配黨員發(fā)展計劃偏緊，而且分配到各企業(yè)各組織計劃“旱澇不均”，有的分配較多難以完成，而有的分配較少無法滿足需求?！潦小良掖笮头枪髽I(yè)擁有員工×萬人，×年發(fā)展黨員×人，×年發(fā)展計劃僅×人?！良瘓F×年上半年收到入黨申請×份，但年度黨員發(fā)展計劃僅×人(×縣×醫(yī)療集團×年收到入黨申請書×份，黨員發(fā)展計劃僅×人。)?！量h×年×個非公企業(yè)和社會組織黨組織，僅給×個非公企業(yè)黨委分配了黨員發(fā)展計劃，其他的則需到掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委爭取名額。
二是培養(yǎng)對象較為缺乏，源頭活水不夠。
非公企業(yè)和社會組織發(fā)展的不確定性和用工制度的靈活性，造成員工流出流入相對頻繁，且“苗子成材”需要周期，黨員培養(yǎng)對象甚至剛發(fā)展為黨員因離職跳槽等原因轉出，發(fā)展黨員過程普遍存在入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系難、跟蹤考察難、戶口所在地和企業(yè)黨組織“雙政審”制度執(zhí)行難等問題，發(fā)展黨員計劃難完成，甚至出現(xiàn)個別基層黨組織發(fā)展黨員降格以求現(xiàn)象，近年在新發(fā)展黨員中推優(yōu)和先進模范減少幅度較大。×年至×年，×市非公企業(yè)發(fā)展黨員×名，僅占同期發(fā)展黨員總數(shù)×%;社會組織發(fā)展黨員×名，僅占同期發(fā)展黨員總數(shù)×%?！量h、×縣、×縣均存在×年無新發(fā)展黨員企業(yè)?！量h非公企業(yè)和社會組織因員工流失，今年×名入黨積極分子中僅×名培養(yǎng)為黨員發(fā)展對象?！羺^(qū)×年×家非公企業(yè)和社會組織黨組織有×家未完成黨員發(fā)展計劃?！羺^(qū)×控股集團有限公司黨支部×年推薦入黨積極分子中×%人員辭職?！羺^(qū)×科技園黨總支發(fā)展×名入黨積極分子和×名入黨申請人因離職中斷入黨程序。宜陽縣×年在非公企業(yè)和社會組織中推優(yōu)黨員數(shù)不到×年的一半。
三是黨建力量相對薄弱，發(fā)揮作用不夠。
非公企業(yè)和社會組織雖實現(xiàn)黨組織聯(lián)合建、掛靠建全覆蓋，但分散管理、管理缺位的問題不同程度存在。一方面，黨務工作者隊伍建設不夠。非公企業(yè)和社會組織流動性大導致專職黨務工作者年年換“新人”，業(yè)務不熟;下派黨務工作者×%以上為兼職，精力有限。同時，針對企業(yè)黨務干部的培訓范圍小次數(shù)少，未能實現(xiàn)全員覆蓋，對發(fā)展黨員工作政策和程序把握不準，感到“無從下手”。
另一方面，聯(lián)合黨組織的黨員發(fā)展培養(yǎng)活動開展不夠。大部分黨組織存在重組織建設、輕作用發(fā)揮的問題，區(qū)域聯(lián)建因跨行業(yè)黨員相互陌生、時間分散，行業(yè)聯(lián)建因黨員地域分散，無法經(jīng)常開展活動，黨員同志對不在一個單位要求入黨的同志認識不夠，制約了黨建工作開展，黨組織政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢難發(fā)揮?！量h×家“兩新”企業(yè)均無專職黨務干部，×區(qū)×%以上“兩新”黨組織沒有黨務專干，管理松懈，不少支部坦言心里急但力不足?！羺^(qū)存在×名黨建指導員兼任×個聯(lián)合黨支部、×家“兩新”組織的情況，精力嚴重不足。×市近×%的黨務工作者反映參加業(yè)務學習和培訓機會較少(×縣非公企業(yè)和社會組織黨務工作者全是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招商辦黨員干部兼職，近×%黨務工作者反映參加黨建業(yè)務學習和培訓機會較少。)×縣×個非公企業(yè)和社會組織黨組織中有×個是聯(lián)合黨支部，因開展活動時間自主性不足等原因，組織生活流于形式現(xiàn)象突出?！羺^(qū)×集團部分黨員離職后，黨組織關系未及時轉出，影響組織生活開展?！练椨邢薰尽聊晡窗l(fā)展黨員。(×縣×鞋業(yè)有限公司黨支部、×縣×實驗室設備有限公司黨支部至今未能成功發(fā)展黨員)。
四是重視程度仍然不高，內(nèi)生動力不足。
一方面，部分非公企業(yè)主是非中共黨員身份，雖接受黨建工作安排部署，但重業(yè)務、輕黨建的思想普遍存在，社會組織也更重社會效益。黨建與經(jīng)營“兩張皮”導致政策執(zhí)行上存在偏差和黨員權力義務的不統(tǒng)一，從黨員中優(yōu)先考慮選拔中層干部的工作開展不夠，發(fā)展黨員內(nèi)生動力不足，影響部分優(yōu)秀青年入黨熱情。
另一方面，一些黨員因崗位性強、參與組織生活自主時間少，存在“合意就留，不合意就走”的臨時“雇員”心態(tài)，把企業(yè)和企業(yè)黨組織混同起來，對黨的工作持無所謂態(tài)度，甚至存在個別黨員考慮到工作不穩(wěn)定性或年紀大等因素，不主動表明黨員身份，成了“口袋”黨員和“隱形”黨員，真正在生產(chǎn)一線中穩(wěn)定發(fā)揮先鋒模范作用的黨員人數(shù)偏少，黨員發(fā)展缺乏群眾基礎，直接影響員工入黨積極性。×縣×家“兩新”組織中，×名企業(yè)主是非黨，僅×家企業(yè)主是黨員且擔任支部書記?！潦称饭煞萦邢薰締T工×人，×年僅×人提交入黨申請書。(×縣×機械科技有限公司成立黨支部×年來，只有×人提交入黨申請。)×區(qū)×%的非公企業(yè)沒有黨員。
建議：
一是抓好源頭培養(yǎng)，發(fā)展過程嚴設“防火墻”，多看“達標指標”，少看“數(shù)字指標”，確保發(fā)展質(zhì)量。在嚴格控制隊伍發(fā)展總數(shù)的前提下，發(fā)展指標適當向“發(fā)展強、黨建強”的非公企業(yè)和社會組織傾斜，嚴格控制黨建基礎較差、黨組織活動開展不規(guī)范企業(yè)的發(fā)展計劃。
二是創(chuàng)新黨組織活動方式和工作方式，抓好黨建工作指導員隊伍建設，建立入黨積極分子動態(tài)跟蹤信息庫，扎實做好手續(xù)接轉、培養(yǎng)考察等工作，逐步實現(xiàn)黨建工作制度化。
三是強化針對黨務工作者和先進黨員的激勵保障，有計劃吸收優(yōu)秀技術骨干和管理人員入黨，有意識在崗位空缺時優(yōu)先推薦黨員優(yōu)秀人才，在業(yè)務培訓、政治榮譽及職務晉升等方面予以適當傾斜。
四是積極做好在企業(yè)家中發(fā)展黨員工作，發(fā)揮企業(yè)家參政議政作用。加大黨建促發(fā)展先進典型的選樹和宣傳力度，引導企業(yè)家支持黨建工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇七
四中全會。
精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興x字方針，全力建設“五個新x”。
一、產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。一是實施x工程，加快建設文旅特色小鎮(zhèn)。加快建成x峰旅游度假區(qū)，以“x皮影戲”為媒介，深度挖掘與弘揚x文化，以禹文化為紐帶連接各大景點景區(qū)，積極推進x農(nóng)莊、x油茶公園、x碑遺址公園等優(yōu)質(zhì)旅游項目建設;依托x山佛教旅游勝地，加強對x巖、x殿、x寺、x寺等四座佛教場所的保護與開發(fā)，形成“一山二文三園四廟”旅游大格局，將我鄉(xiāng)打造成主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的特色文旅小鎮(zhèn)。
二是激發(fā)工業(yè)活力，培育相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建成石材集中加工基地，進一步規(guī)范和壯大金路村傳統(tǒng)石材加工業(yè);進一步承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，完善x工業(yè)園基礎設施，利用閑置廠房、村部、校舍引進中小型加工企業(yè)落戶x，支持x電子、x五金、x泰通、x土產(chǎn)等企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，重點發(fā)展石材、電子、服裝、五金及農(nóng)產(chǎn)品(食品)加工等五大產(chǎn)業(yè)。
三是打造特色產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結構，規(guī)范土地流轉備案管理，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種糧大戶發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)植。石東、東盛片重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和油茶產(chǎn)業(yè)，建成雙季稻示范片;x、x片以x水庫為起點至過路林場建成千畝油茶公園;x片區(qū)重點發(fā)展稻油輪作種植模式，建設x畝稻油輪作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，扶持發(fā)展百香果、紫(紅)薯、高粱等旱土作物，建成高岸田旱糧作物示范區(qū);加快建設x農(nóng)業(yè)衡豐提純育苗基地和云峰擴繁基地，鼓勵生豬、高山牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，形成多點連線，一帶成片的規(guī)模特色種養(yǎng)區(qū)。加快完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持體系，推動我鄉(xiāng)x生態(tài)米、x油豆腐、x粉皮、大毛紅藤酒、茶油等綠色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，進一步擴大x農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。
二、鄉(xiāng)風文明促和諧。以創(chuàng)建省級文明村鎮(zhèn)為目標，以基層黨組織為領導，充分發(fā)揮群眾自治作用，深入推行“一核六會”制度，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮等不良社會風氣，確保陳規(guī)陋習得到有效根治，為助力鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)良的精神文明支撐。
三、生態(tài)宜居新農(nóng)村。全力推動x小鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場等項目建設，建成鄉(xiāng)級便民服務中心、x繞鎮(zhèn)公路、x紀念公園，逐步補齊集鎮(zhèn)基礎設施短板;以x、x公路、x環(huán)形通景公路、x社區(qū)x公路、x村x廟公路等為主骨架，全面推進主干公路道路擴寬、硬化、油化、亮化、綠化建設;加大環(huán)境衛(wèi)生基礎設施設備投入力度，完善垃圾處理機制，強化保潔隊伍管理，培養(yǎng)群眾參與意識，推動鄉(xiāng)、村、組三級清潔行動常態(tài)化;推進茶恩寺河道整治，提升防洪標準，打造樣板河道，嚴把企業(yè)入駐關，防止工業(yè)污染;全面加強自然資源管理，加大違法占地、挖沙洗沙等違法行為查處力度;積極推進農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程等民生工程，進一步改善農(nóng)村生活基礎條件;突出示范引領，整合項目資金和資源，大力推動x社區(qū)省級美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建和市級鄉(xiāng)村振興示范點建設、白云村和石東村爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村，加快打造基礎設施健全、環(huán)境宜人的示范村(社區(qū))。
四、生活富裕增福祉。全力提高x九年一貫制學校和白云學校辦學水平，促進全鄉(xiāng)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展;加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，不斷提高村衛(wèi)生室服務能力，方便人民群眾就醫(yī);統(tǒng)籌農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象;進一步完善社會養(yǎng)老服務體系，全方位推進農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設工作;規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規(guī)范化;嚴格落實特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)人員吃好、穿暖、住好、有病及時醫(yī)治。
五、鄉(xiāng)村治理顯成效。一是強化組織保障，加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進力度。提升鄉(xiāng)級公共服務能力，新建鄉(xiāng)級政務服務中心;加強青年鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，繼續(xù)深入推行“農(nóng)民大學生”培養(yǎng)計劃。要完善后備村干部培養(yǎng)機制，把村級后備力量培訓納入村干部培訓計劃，切實加大教育培訓力度，重點村探索掛職定向培養(yǎng)模式，為后備干部打造鍛煉平臺，提高實際工作能力，加快成長步伐。二是加強社會治理，維護社會大局平安穩(wěn)定。深入推進社會治安防控體系建設，健全矛盾糾紛排查化解機制，強化人民調(diào)解員隊伍建設，暢通和規(guī)范信訪渠道，引導群眾依法依規(guī)表達訴求，切實加強信訪工作辦結力度;持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，加強對高危人群管理;深入開展平安創(chuàng)建活動，加強交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領域隱患排查治理，進一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型選樹活動，形成家庭更加積極向上，群眾更加認同滿意，社會更加和諧穩(wěn)定的良好風尚。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇八
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議近日在北京舉行，全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)?！督ㄗh》是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后五年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。
新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，就是由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！笆奈濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是黨的十九屆五中全會根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷。
改革開放以來，我國不斷推進經(jīng)濟體制改革，實現(xiàn)了經(jīng)濟的長期高速增長，取得了舉世矚目的經(jīng)濟奇跡。這其中，民營經(jīng)濟扮演了不可或缺的角色。改革開放40年來，民間投資和民營經(jīng)濟由小到大、由弱變強，已日漸成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。
民營經(jīng)濟是推動我國投資增長的主要力量。1980年，全國固定資產(chǎn)投資中，國有單位投資占80%以上，個體私營投資(含農(nóng)村個體投資)僅占13%多;到2017年，全社會投資中的民營企業(yè)、民間投資已經(jīng)占60%以上。民營企業(yè)數(shù)量占我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量超過了80%，在輕紡、食品、電子、機械等普通制造業(yè)及制成品等行業(yè)已占絕對優(yōu)勢;在重大裝備、高技術等高端制造及制成品等行業(yè)，基本上是三分天下有其一，有的甚至是占據(jù)半壁江山。同時，隨著我國服務業(yè)各領域?qū)γ駹I經(jīng)濟準入的不斷放開，民營經(jīng)濟在服務業(yè)中的占比也在逐步提升。未來我國不斷提升供給質(zhì)量，特別是產(chǎn)品和服務的質(zhì)量，民營經(jīng)濟將是不可或缺的重要力量。
在公報中，“科技”一詞出現(xiàn)10次，“創(chuàng)新”出現(xiàn)15次。這里首次科技創(chuàng)新和科技自立自強被放在了“核心”位置，因此未來五年科技創(chuàng)新將扮演非常重要的角色。
科技型企業(yè)一開始投入非常大，也就是前期需要比較大的支持，希望能有更為精準的配套政策出臺。地方政府可以建立科技創(chuàng)新為主要指標的工業(yè)投資項目準入評估機制，對工業(yè)生產(chǎn)類項目采用準入評價，評價因素包括科技創(chuàng)新、環(huán)保、安全、綠色、規(guī)模等因素，其中“科技含量”應當成為評價體系中首要考量要素。
地方政府應積極搭建創(chuàng)新載體平臺、探索合作新模式，推進科技資源、研發(fā)機構、成果孵化項目等工作舉措，推動民營企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型。
在引入知名高校分?；?qū)W院，并不是越多越好，地方政府應圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮民營經(jīng)濟優(yōu)勢，以企業(yè)需求為牽引，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)為載體，以多校聯(lián)合的方式，引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、契合度強的科教資源。
因此不僅僅是產(chǎn)品需要供給側改革，當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的需求也需要“供給側改革”，了解企業(yè)需求，有的放矢地進行人才培養(yǎng)，引入科研院等科技資源、整合科技孵化平臺等等，形成高校技術成果、項目、人才向地方轉移的快速通道，科創(chuàng)機構、人才、裝置、項目充分活躍起來，形成科技創(chuàng)新強大合力，推動當?shù)仄髽I(yè)的技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。
十九屆五中全會公報提出，“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級”，“推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力”。產(chǎn)業(yè)鏈建設是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要抓好頂層設計和系統(tǒng)謀劃，強化項目支撐、突出龍頭帶動，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落到具體項目上、具體企業(yè)上，盡快形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，進一步補鏈、延鏈、強鏈，加速形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高地和產(chǎn)業(yè)集群，培育打造一批在國內(nèi)外有影響的龍頭企業(yè)和知名品牌。
推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不僅僅是補鏈、延鏈、穩(wěn)鏈，更重要的是“強鏈”，即：實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈完整化、供應鏈安全化和價值鏈高端化，促進產(chǎn)業(yè)結構更優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模更壯大、產(chǎn)業(yè)集聚更高效、龍頭帶動更強勁。
一條產(chǎn)業(yè)鏈涉及企業(yè)量大面廣，涉及各個領域，多部門之間協(xié)調(diào)配合是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的關鍵?？倕f(xié)調(diào)指揮部門要承擔產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同規(guī)劃實施和業(yè)務支撐的主要職責，就產(chǎn)業(yè)鏈涉及領域需要解決的問題進行調(diào)查研究，努力打通和克服產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的難點、痛點和堵點，確保政府在產(chǎn)業(yè)鏈建設中的資源集聚、要素優(yōu)化和技術支撐作用得到有效發(fā)揮。因此，扶持對象應由單個企業(yè)、單獨項目向全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈集成項目轉變，將資源分配轉向集約高效，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端躍升。
企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的市場主體，尤其是龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的核心。要注重調(diào)動企業(yè)家的積極性，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的關鍵點，深化開展上下游全方位、多層次的合作。要尊重企業(yè)市場主體地位，以企業(yè)為產(chǎn)學研創(chuàng)新鏈主體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，走市場化強鏈發(fā)展之路。
當前經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟循環(huán)明顯弱化，甚至是受阻。在這種情況下，強化國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，有利于增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性，也有利于帶動國際經(jīng)濟循環(huán)，實現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進。
這就要堅持把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點。打通堵點要靠深化供給側結構性改革，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上實現(xiàn)重大突破。要加強關鍵核心技術攻關，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定，優(yōu)化收入分配結構，擴大中等收入群體，建設現(xiàn)代流通體系，還要優(yōu)化消費環(huán)境，促進消費升級，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。這樣就既能夠拉動國內(nèi)經(jīng)濟，又為世界各國創(chuàng)造更大市場機會。
要疏通影響國內(nèi)大循環(huán)的堵點，必須針對產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈存在的薄弱環(huán)節(jié)進行攻關，突破關鍵技術“卡脖子”的問題。新基建作為人類未來文明的技術支撐，不僅本身將帶來巨大的投資需求，還將通過數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生不可估量的疊加效應、乘數(shù)效應，將對內(nèi)循環(huán)產(chǎn)生巨大的賦能作用。
在當前數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合的時代，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)的核心要素，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、加工、處理、交易和消費，在整個經(jīng)濟鏈條中產(chǎn)生決定性或者基礎性的作用。從產(chǎn)品設計、制造，管理、營銷到服務等，數(shù)字化已經(jīng)滲透到供應鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的各個方面和各個環(huán)節(jié)。
要以客戶為中心，以數(shù)據(jù)為核心要素，將上下游企業(yè)、物流運輸商及其服務商、相關金融機構等進行垂直一體化整合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)與政府部門間的數(shù)據(jù)共享，以及產(chǎn)業(yè)之間的整合、優(yōu)化和協(xié)同，消除整個產(chǎn)業(yè)鏈上不必要的消耗，促進產(chǎn)業(yè)鏈高效運轉，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
近年來，政策層對普惠金融出臺了許多政策，但由于種種原因，民企從正規(guī)金融體系獲得的融資占比很少，融資問題依然是其發(fā)展的主要瓶頸之一。部分民企出現(xiàn)經(jīng)營不善和融資困難，尤其是小微企業(yè)在貸款規(guī)模、審批效率和抵押擔保方面存在問題。民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的金融服務，要實現(xiàn)民企的高質(zhì)量發(fā)展，解決融資難也是刻不容緩的關鍵之一。
據(jù)統(tǒng)計，2018年中國中小微企業(yè)有5600萬家，潛在融資需求4.4萬億美元，其中融資缺口為1.9萬億美元，占中國當年gdp的14%，41%的中小微企業(yè)都存在著融資困難問題。
有些地方不斷創(chuàng)新體制機制和方式方法，通過各種方式，用普惠政策為創(chuàng)新企業(yè)提供“全成長周期”的針對性服務。針對科技創(chuàng)新企業(yè)的初創(chuàng)期需求，有地方設立了專項基金、發(fā)放科技創(chuàng)新券;在企業(yè)成長期，則為企業(yè)提供改革企業(yè)研發(fā)類費用加計扣稅、科技轉化獎勵實行遞延納稅等稅費政策;在企業(yè)成熟期，建立創(chuàng)新產(chǎn)品“首購首用”風險補償機制的科技保險，全程為科技創(chuàng)新企業(yè)保駕護航。
企業(yè)真正需要的是什么?政府是否和企業(yè)能夠有很好的信息溝通?有。
報告。
中顯示，41.6%被訪問的民營企業(yè)家表示“缺少政商交往的途徑”，這是在“當前政商關系存在的主要問題”調(diào)查中，占比最高的一個問題。
有高新技術制造業(yè)負責人表示，雖然平時政府會有一個干部直接對接一個企業(yè)服務的“一對一”政策，也有見面會請企業(yè)家提建議，但這些溝通渠道實際作用比較有限?！皽贤ǚ绞饺杂写倪M，包括其他企業(yè)也反映，雖然有一對一溝通機制，但有時我們的訴求未得到真正的重視?！?BR> 分析原因，有39.6%的民營企業(yè)家認為是“缺乏面對面等常態(tài)化的政商互動制度”，有32.4%的受訪者認為“民營企業(yè)家表達合理訴求渠道不暢通”。溝通渠道要落到實處，否則會有起不到實際作用的感覺。
開辦企業(yè)是百姓投資興業(yè)的第一道門，是改善企業(yè)營商環(huán)境的重要方面。地方對民營資本進入市場的歡迎程度，開辦企業(yè)是否方便成為一個重要衡量標準。
政府各部門間實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，讓數(shù)據(jù)多跑、群眾少跑，這已成為政府做好服務的一個重要體現(xiàn)。調(diào)查報告顯示，有31.8%的企業(yè)表示政府“行政審批效率相對較低”，有企業(yè)反映項目報批程序環(huán)節(jié)不夠明晰，需要的各類證明太多，流程刻板，缺乏指引。
信息共享程度不高的另一個表現(xiàn)形式就是各部門之間標準不一。部門之間信息不協(xié)調(diào)讓企業(yè)在申請項目時處于較為尷尬的狀況。比如企業(yè)申報的一個項目，在得到一個部門的審批通過后，卻被辦事的后一個部門告知這樣申請是無效的，這讓企業(yè)很彷徨。
行政審批效率的提升涉及到多個環(huán)節(jié)，包括流程的簡化、公務員素質(zhì)的提高等等。政府現(xiàn)在亟須做的是建立標準的審批體系，企業(yè)可以對照著一一展開。
建立和完善政府行政權力清單和市場主體負面清單制度，對清單實行動態(tài)管理。比如有地方地稅局以落實權力清單、責任清單、負面清單、信用清單、管理清單和網(wǎng)上審批等“五單一網(wǎng)”為抓手，持續(xù)推進稅收審批行為標準化和規(guī)范化，最大限度降低納稅人遵從成本。
浙江省具有市場經(jīng)濟發(fā)達、民間資本雄厚、數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)等優(yōu)勢，當前應當搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，為浙江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
目前，全省建成省級及以上雙創(chuàng)示范基地73家，其中國家級雙創(chuàng)示范基地8家，數(shù)量居全國省市區(qū)前列。杭州錢塘新區(qū)、寧波鄞州區(qū)、嘉興科技城、杭州未來科技城4家先后獲國務院督查激勵。全省擁有各類科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間1072家，其中國家級246家，數(shù)量居全國前列，為吸納科技人員創(chuàng)業(yè)、降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本、加快科技成果轉化提供了有力支撐。
浙江省應堅持以科技創(chuàng)新為引領，聚焦浙江經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、高端制造等重點領域，統(tǒng)籌優(yōu)化資源布局，加快推進高能級創(chuàng)新平臺建設，做強高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐。
浙江省需要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極搭建多層次、多類型、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，為各類市場主體提供全方位、全要素、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇九
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，“十四五”規(guī)劃是開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的第一個五年規(guī)劃，是貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神承上啟下的五年規(guī)劃。研究編制好我校“十四五”時期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于深化體制機制改革，促進教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進我校各項事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
在總結我?！笆濉币?guī)劃實施以來成果和經(jīng)驗的基礎上，結合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟做法，特制定本工作方案。
入領會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。
)堅持客觀分析與科學定位相配合客觀分析我校“十三五”時期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找準發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學性、權威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。
(二)堅持改革創(chuàng)新與固本強基相平衡既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質(zhì)量水平提升，以務實扎實的規(guī)劃設計補短板、強弱項。
(三)堅持全面規(guī)劃與突出重點相協(xié)調(diào)既要全面統(tǒng)籌高等教育領域各方面工作，又要適應新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領、突出重點，強化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。
(四)堅持問題導向與專業(yè)導向相統(tǒng)一既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務書，聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構的經(jīng)驗，增強規(guī)劃編制的科學性和參與度。
在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)的統(tǒng)一領導下設立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。
規(guī)劃起草工作組xxx同志負責，抽調(diào)其他學院、學部、機關處室相關同志參加，負責具體起草工作。相關人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。
其他各組分別由分管校領導負責，相關處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調(diào)研選題，明確調(diào)研方向，有針對性地開展專題調(diào)研，編制相關子規(guī)劃。
(一)前期部署與研究階段1.成立機構在領導小組統(tǒng)一部署下，設置各工作組。(2020年3月底前完成)2.動員部署召開全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作會議，安排部署全校“十四五”規(guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)3.確定思路與調(diào)研內(nèi)容在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎上，結合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關調(diào)研內(nèi)容，報領導小組。領導小組匯總后，研究提出校“十四五”規(guī)劃總體基本思路和各專題調(diào)研內(nèi)容。(2020年5月底前完成)(二)形成綱要框架階段1.進行專題調(diào)研各組按照確定的內(nèi)容，結合工作實際與發(fā)展需求，進行專題調(diào)研工作，形成調(diào)研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)2.形成規(guī)劃總框架以規(guī)劃總體基本思路為指導，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎上，研究起草校“十四五”規(guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)(三)規(guī)劃起草與完善階段1.起草規(guī)劃根據(jù)收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進行完善充實，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)2.征求意見面向全校師生和相關專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)3.形成規(guī)劃充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進行修改完善，形成校“十四五”規(guī)劃。(2021年2月底前完成)(四)審議發(fā)布階段按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)五、工作要求和保障措施(一)加強組織領導，重視隊伍建設統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協(xié)調(diào)抓的格局。
(二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
(三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施各組要深入調(diào)研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。
(五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量，將設立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調(diào)研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，繪就了我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖。武漢教育必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆六中全會精神，按照全國、全省、全市教育大會要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，建設高質(zhì)量教育體系，打造現(xiàn)代化教育強市，為服務我市打造“五個中心”、建設現(xiàn)代化大武漢提供人才支撐。
“十三五”以來，我市各級各類教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，教育發(fā)展實現(xiàn)新跨越，教育改革取得新突破，教育攻堅開創(chuàng)新局面，教育治理呈現(xiàn)新面貌。截至20-年，全市共有各級各類教育機構3090個，在校學生287.65萬人，教職工23.78萬人。學前教育基本普及，毛入園率達到92.03%；義務教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；高中階段教育全面普及，高中階段教育毛入學率達到98.84%；現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成，服務經(jīng)濟的能力不斷增強；高等教育內(nèi)涵發(fā)展，核心競爭力進一步增強，高等教育毛入學率達到71.9%；新增勞動力平均受教育年限達到14.64年。
“十四五”期間，我市教育發(fā)展面臨新形勢：一是新發(fā)展階段對武漢教育提出新挑戰(zhàn)。城市發(fā)展定位和人口政策調(diào)整，必將導致我市人口規(guī)模和結構的新變化?！笆奈濉逼陂g我市在校生規(guī)模仍將持續(xù)增長，中學的入學壓力將成為主要矛盾，大學階段適齡人口將開始新一輪的上漲周期，人口老年化特征將進一步凸顯，城鄉(xiāng)、區(qū)域?qū)W齡人口結構將發(fā)生明顯變化，城市人口流動將進一步加劇，對武漢教育主動順應這種新變化提出了新的挑戰(zhàn)。二是新發(fā)展理念要求武漢教育展現(xiàn)新作為。當前我市教育發(fā)展不平衡、不充分問題依然存在，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然較大，優(yōu)質(zhì)資源還不能完全滿足群眾需求，人才培養(yǎng)模式還不能與新時代要求相適應等問題仍一定程度存在，要求武漢教育要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，努力補短板、強弱項，統(tǒng)籌各級各類教育事業(yè)發(fā)展。三是新發(fā)展格局需要武漢教育抓住新機遇。百年未有之大變局加速演進，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球人才和科技競爭更加激烈，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，需要武漢教育在危機中育新機，于變局中開新局，激發(fā)內(nèi)生動力、提升國際化水平，以思想破冰引領發(fā)展突圍。
《規(guī)劃》的編制歷經(jīng)四個階段：
一是全面啟動階段。20-年12月市教育局正式印發(fā)編制方案，成立工作專班，全面啟動規(guī)劃研究編制工作。
二是形成初稿階段。20-年9月形成規(guī)劃初稿，隨后開展了教育系統(tǒng)內(nèi)外近10輪專題研討進行修改，逐步定型。
三是溝通銜接階段。20-年以來，通過官網(wǎng)公示收集群眾意見，通過書面征求市直相關委辦局和各區(qū)人民政府的意見，對各類意見進行分析和吸納。同時，主動與上級教育部門和市委市政府及相關部門全面溝通銜接，對接國家新政策、對接全省教育規(guī)劃、對接市委市政府新要求。
四是決策報審階段。按照重大行政決策程序，完成了決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序和環(huán)節(jié)，于20-年7月26日通過市教育局委局工作會集體審議，8月19日報市發(fā)改委初審通過，10月11日-副市長召集相關委辦局研究意見進行最后的修改完善，11月17日，市人民政府辦公廳正式印發(fā)《關于武漢市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的批復》（武政辦〔20-〕131號）。
《規(guī)劃》共分五部分，包括：發(fā)展基礎與面臨形勢，指導思想、基本原則與發(fā)展目標，重點任務，重大改革舉措和重大建設項目，保障措施。主要內(nèi)容可歸納為“一二三四五六七八”，即：
圍繞一個發(fā)展目標：到2025年，高質(zhì)量教育體系全面構建，各級各類教育現(xiàn)代化程度顯著提高，人民群眾對教育的滿意度持續(xù)提升。打造現(xiàn)代化教育強市，教育總體發(fā)展在全國有重要影響力，穩(wěn)居全國第一方陣。圍繞這一總體目標，要攻堅六項關鍵指標，即：學前三年教育毛入園率（95.5％）、公辦幼兒園在園幼兒占比（50%）、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡系數(shù)（小學0.5、初中0.45）、高中階段教育毛入學率（99.5％）、中職教育中高級“雙師型”教師比例（60％）、勞動年齡人口平均受教育年限（12.5年）。
確立兩大價值取向：一是確立以人民為中心的價值取向，辦人民滿意的教育；二是確立高質(zhì)量發(fā)展的價值取向，建立普及普惠、優(yōu)質(zhì)多元的現(xiàn)代化教育體系。
解決三個突出問題：一是解決學位供給問題，全面應對學齡人口新變化給武漢教育帶來的新挑戰(zhàn)；二是解決均衡協(xié)調(diào)問題，努力實現(xiàn)教育普及、教育質(zhì)量、教育公平、教育結構等方面的整體提升；三是解決民辦教育監(jiān)管問題，通過深化體制機制改革促進民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。
堅持四大發(fā)展原則：一是堅持黨的領導；二是堅持人民至上；三是堅持教育強市；四是堅持改革開放。
實施五項重大改革：一是深化新時代教育評價制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革；三是深化入學考試招生制度改革；四是深化教師人事制度改革；五是深化民辦教育體制機制改革。
夯實六大保障措施：一是強化黨的領導，發(fā)揮核心作用；二是強化經(jīng)費投入，加大保障力度；三是強化專業(yè)引領，建設人才隊伍；四是強化教育督導，落實主體責任；五是強化教科研支撐，提升教育品質(zhì)；六是強化規(guī)劃實施，嚴格監(jiān)督檢查。
完成七項重點任務：一是育新人，建立健全立德樹人系統(tǒng)化落實機制；二是擴容量，優(yōu)化布局持續(xù)擴大學位供給；三是提品質(zhì)，推進各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展；四是保公平，提升基本公共教育服務均等化水平；五是優(yōu)生態(tài)，建設國家“智慧教育示范區(qū)”；六是促開放，打造中部地區(qū)國際教育中心和區(qū)域教育合作中心；七是強治理，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
推進八大建設工程：一是公辦幼兒園建設工程；二是義務教育學校配套建設工程；三是高中階段學校提質(zhì)擴容工程；四是學校專用教室和實驗室標準化建設工程；五是高水平職業(yè)教育實訓基地建設工程；六是市屬高校內(nèi)涵發(fā)展建設工程；七是國家“智慧教育示范區(qū)”建設工程；八是中小學生體質(zhì)健康提升建設工程。
（一）以持續(xù)擴大學位作為基礎支撐。
“十四五”期間，擴容量，滿足入園入學需求是重要任務。一是要應對學齡人口變化和城市發(fā)展編制好《武漢市中小學布局規(guī)劃（20--2035）》及學前教育專項布局規(guī)劃。二是要加快推進中小學、幼兒園新改擴建，滿足學位供給。實施公辦幼兒園建設工程，按照3年不少于250所，新增公辦學前教育學位不少于7萬個的目標，使公辦在園幼兒占比達到50%。實施義務教育學校配套建設工程，梯度推進240所中小學配套建設，力爭每年30所、五年150所竣工投入使用，增加中小學學位不少于20萬個。實施高中階段學校辦學條件提升工程，新改擴建一批普通高中，全面提升60所高中階段學校辦學條件、擴大普通高中學位供給。按照“一區(qū)一?！蹦繕私ㄔO好特殊教育學校。
（二）以教育改革創(chuàng)新作為發(fā)展動力。
按照當前中共中央發(fā)布的一系列教育重大政策部署，深化各類教育改革，以改革驅(qū)動提升效能，優(yōu)化教育整體生態(tài)。一是深化新時代教育評價制度改革。制定實施方案、工作清單和負面清單，系統(tǒng)推進新時代教育評價制度改革；二是深化普通高中新課程新教材改革，打造國家級示范區(qū)示范校。以“3+1+2”模式下的教學管理為重點研究方向，打造3所國家級、30所市級和一大批區(qū)級新課程改革示范校；三是深化入學考試招生制度改革。合理劃分義務教育入學范圍，實行“公民同招”。推進初高中招生考試制度改革；四是深化教師人事制度改革。全面推進中小學教師“區(qū)管校聘”改革，按照“缺額全補”的原則足額補充中小學教師。實行教師編制配備和政府購買服務相結合，及時足額補充中小學緊缺學科教師及教輔、校醫(yī)、心理健康維護等人員。深化中小學教師職稱制度改革，進一步優(yōu)化崗位設置和聘任管理；五是深化民辦教育體制機制改革。加強民辦教育分類管理。加強民辦學校監(jiān)管，從嚴規(guī)范校外培訓機構，探索學費專戶管理制度和第三方質(zhì)量認證評估制度。規(guī)范民辦義務教育學校發(fā)展，深化公有主體參與舉辦的義務教育民辦學校專項治理工作，區(qū)域內(nèi)義務教育民辦學校在校生規(guī)?？刂圃?5％以內(nèi)。
（三）以構建高質(zhì)量教育體系為根本目標。
構建高質(zhì)量教育體系：一是推進學前教育普及普惠發(fā)展，切實緩解“入公辦園難、入民辦園貴”問題；二是深入推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進義務教育管理規(guī)范化，實施義務教育學區(qū)制、集團化辦學，全面完成義務教育現(xiàn)代化學校建設，全面提升城鄉(xiāng)義務教育學校辦學水平；三是推進普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展。擴大優(yōu)質(zhì)普通高中覆蓋面，優(yōu)質(zhì)高中資源占比穩(wěn)定在85%以上，重點打造15所左右領航學校和20所左右特色高中；四是推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，健全和完善職業(yè)教育體系。重點支持30所高水平中等職業(yè)學校和60個品牌特色專業(yè)（群）建設；五是分類推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展。支持在漢高?！半p一流”建設，完善部地共建、省市共建和市區(qū)校溝通協(xié)調(diào)機制，提升核心競爭力。支持市屬高校對標“雙高計劃”提升辦學水平。推進長江大學城規(guī)劃建設工作；六是構建服務全民學習的終身教育體系。推進國家級社區(qū)教育示范區(qū)建設，研究出臺《武漢市終身教育促進條例》，探索建立學分銀行終身學習成果認證制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十一
該方案是從目的、要求、方法、方法、進度等方面部署的具體、周密、可操作性強的計劃方案”，也就是說，在案例之前獲得的方法在案例之前呈現(xiàn)，即方案”。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。
(一)堅持客觀分析與科學定位相配合。
客觀分析我?！笆濉睍r期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找準發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學性、權威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。
(二)堅持改革創(chuàng)新與固本強基相平衡。
既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質(zhì)量水平提升，以務實扎實的規(guī)劃設計補短板、強弱項。
(三)堅持全面規(guī)劃與突出重點相協(xié)調(diào)。
既要全面統(tǒng)籌高等教育領域各方面工作，又要適應新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領、突出重點，強化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。
(四)堅持問題導向與專業(yè)導向相統(tǒng)一。
既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務書，聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構的經(jīng)驗，增強規(guī)劃編制的科學性和參與度。
為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)的統(tǒng)一領導下，設立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。
規(guī)劃起草工作組xxx同志負責，抽調(diào)其他學院、學部、機關處室相關同志參加，負責具體起草工作。相關人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。
其他各組分別由分管校領導負責，相關處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調(diào)研選題，明確調(diào)研方向，有針對性地開展專題調(diào)研，編制相關子規(guī)劃。
(一)前期部署與研究階段。
1.成立機構。
在領導小組統(tǒng)一部署下，設置各工作組。(2020年3月底前完成)。
2.動員部署。
召開全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作會議，安排部署全校“十四五”規(guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)。
3.確定思路與調(diào)研內(nèi)容。
在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎上，結合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關調(diào)研內(nèi)容，報領導小組。領導小組匯總后，研究提出?！笆奈濉币?guī)劃總體基本思路和各專題調(diào)研內(nèi)容。(2020年5月底前完成)。
(二)形成綱要框架階段。
1.進行專題調(diào)研。
各組按照確定的內(nèi)容，結合工作實際與發(fā)展需求，進行專題調(diào)研工作，形成調(diào)研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)。
2.形成規(guī)劃總框架。
以規(guī)劃總體基本思路為指導，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎上，研究起草?！笆奈濉币?guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)。
(三)規(guī)劃起草與完善階段。
1.起草規(guī)劃。
根據(jù)收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進行完善充實，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)。
2.征求意見。
面向全校師生和相關專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)。
3.形成規(guī)劃。
充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進行修改完善，形成校“十四五”規(guī)劃。(2021年2月底前完成)。
(四)審議發(fā)布階段。
按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)。
(一)加強組織領導，重視隊伍建設。
統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協(xié)調(diào)抓的格局。
(二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點。
各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
(三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施。
各組要深入調(diào)研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力。
各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。
(五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利。
為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量，將設立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調(diào)研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。
規(guī)劃是導向，是龍頭，是做好各項工作的前提和基礎。各機關部門、二級學院要高度重視規(guī)劃編制與管理工作，加強組織領導，要認真履行職責，充分發(fā)揮主動性、積極性、創(chuàng)造性，仔細研究，精心部署，周密安排，切實做好本部門負責或參與的規(guī)劃編制工作?！笆奈濉睍r期(2021-20**年)是我校切實推進“雙一流”建設成果，深化教育教學改革，提升辦學內(nèi)涵，建成全國一流專科大學的重要歷史階段。為認真貫徹落實黨的十九大精神，按照國家及xx省中長期教育規(guī)劃綱要以及深化教育領域綜合改革的總體部署和要求，做好“十四五”時期學校各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推進學校內(nèi)涵發(fā)展大力提升服務國家發(fā)展能力，特制訂如下工作方案。
以黨的十九大精神為指導，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—20**年)》《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—20**年)》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結合國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學校實際，著眼學校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，明確發(fā)展重點，破解發(fā)展難題。謀劃好建設全國一流?？圃盒５臅r間表與路線圖，完成學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。
1.科學定位，明確目標?？茖W分析總結學校“十三五”時期的發(fā)展成果、經(jīng)驗以及學校當前面臨的形勢，準確把握現(xiàn)有基礎和發(fā)展?jié)摿?，把握發(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學性、權威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結合，使目標具有前瞻性、科學性、可行性。
2.突出重點，深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力，抓住關鍵環(huán)節(jié)，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學校發(fā)展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領學校改革與發(fā)展的行動指南。
3.凸顯特色，服務區(qū)域。繼承和弘揚學校辦學經(jīng)驗、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學校專業(yè)特色，專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調(diào)發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升。
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
文科類專業(yè)10個，占52.6%。
2.辦學特色更加明顯?！笆濉逼陂g，學校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進一步鞏固和發(fā)展。學?，F(xiàn)有校級特色專業(yè)1個，校級重點建設專業(yè)5個，特色(重點建設)專業(yè)占學?，F(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學科專業(yè)緊緊依托財經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設群的主體，反映了我校鮮明的辦學特色。
實訓(實驗)實17個;。
新建校內(nèi)外實習基地30多個。
4.教學管理嚴格規(guī)范。通過對管理制度的“廢、改、立”，學校教學管理制度更加科學、嚴謹、健全。“十三五”期間，學校進一步理順了校、院(部)兩級教學管理體制，明確各級管理權限和職責，教學管理更加規(guī)范，管理效率得到進一步提高。
“十四五”時期，是我校實現(xiàn)學校轉型升級發(fā)展的重要時期。緊緊圍繞共青團“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局，制定好校團委“十四五”發(fā)展規(guī)劃，對全面落實“建設青年身邊的共青團”，促進學?！按蟮掠惫ぷ靼l(fā)展，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》《關于加強新時代團的基層建設，著力提升團的組織力的意見》《共青團深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，團結引領廣大團員青年為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作貢獻的行動綱要》，依據(jù)《**“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會及共青團第十八次全國代表大會會議精神，進一步貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神及習近平關于青少年和共青團工作的重要論述，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨建帶團建，突出共青團改革主線，深化實施“思想引領、素質(zhì)拓展、權益服務、網(wǎng)絡轉型、組織提升”五大行動，始終把握思想引領這一核心任務，堅持立德樹人，堅持服務學生成長成才，堅持圍繞學校中心工作，服務育人大局，在“大思政”和“三全育人”工作格局中發(fā)揮生力軍作用，建設更加充滿活力、更加堅強有力的共青團。
落實共青團改革工作，強化目標導向，著力解決共青團政治功能發(fā)揮不充分、團員先進性不突出、團組織運行不規(guī)范、團學組織協(xié)同不夠力等問題，進一步破解制約學校共青團發(fā)展的思維定勢和重點、難點問題，不斷增強團的政治性、先進性和群眾性。
落實立德樹人任務，強化思想引領，激發(fā)青年學生自我奮斗精神，遵循“寧可少一點，也要好一點”的原則，著力解決團員發(fā)展標準模糊、團員教育質(zhì)量不高、團員作用發(fā)揮不充分、團教協(xié)作機制不健全等問題，提升學生思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平。
完善學生權益維護工作機制。推動落實《關于學校共青團做好新形勢下學生權益維護工作的意見》，發(fā)揮團學組織優(yōu)勢，做好學生權益維護和困難幫扶工作。持續(xù)鞏固校團委基礎性、戰(zhàn)略性地位，增強青年學生的幸福感和獲得感。
(一)以體制機制改革為突破口，縱深推進學校共青團改革。
縱深推進共青團改革。堅持聚焦主責主業(yè)，在工作內(nèi)容上聚焦,牢牢把握共青團是政治組織的根本定位,著力做好為黨爭取青年人心的政治工作,避免事務化、簡單化;在工作方式上聚焦,牢牢把握共青團是群團組織的定位,著力用群眾工作方法來做青年工作,避免機關化、行政化;在工作注意力上聚焦,牢牢把握青年學生工作需要慢工出細活、潤物細無聲的特點,著力把已經(jīng)部署的工作做深做實做持久,避免頻繁“換頻道”。系統(tǒng)制定改革任務分解方案，逐一對照細化落實舉措，逐項明確責任主體和時間進度，逐級壓實工作任務。突出強化在學生思想引領和價值觀塑造方面的職能作用，進一步改進推進改革的方式方法，夯實基層基礎，激發(fā)組織活力，抓好骨干培養(yǎng)。聚焦關鍵問題、明確改革重點項目，突出試點示范、以點帶面推進改革。不斷增強共青團改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,不斷推動共青團改革向縱深發(fā)展、在基層落地。
(二)深化理論學習，加強思想引領。
1.深化學習習近平新時代中國特色社會主義思想“四進四信”活動?！斑M支部”,激活基層團支部的思想引領功能,提升活動的普遍性和覆蓋面，每個基層團支部每學期至少舉辦1次以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內(nèi)容的主題團日活動，廣泛開展五四集中主題團日活動;“進網(wǎng)絡”，依托新媒體平臺，開展學習習近平新時代中國特色社會主義思想系列線上宣傳。“進團課”,將習近平新時代中國特色社會主義思想作為學校團干部的必學課和團校培訓的首要內(nèi)容，結合“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”實施，充分發(fā)揮他們在學生中的示范引領作用。
2.深入推進“青年大學習”行動。進一步推動習近平新時代中國特色社會主義思想進支部、進團課、進網(wǎng)絡，組織團員青年廣泛參與“青年大學習”網(wǎng)上主題團課學習。探索“青年學習社”的建設，圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，廣泛開展“青春心向黨·建功新時代”主題宣傳教育實踐活動。
3.深化培育和踐行社會主義核心價值觀主題教育。組織開展“社會主義核心價值觀主題宣傳月活動”，開展好主題團課和主題團日活動。以學生組織、社團、團支部為抓手，通過演講、書畫、朗誦等多種活動形式激發(fā)廣大學生踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化;通過校園廣播站、校園網(wǎng)等宣傳平臺，抓住重大時間節(jié)點和重大歷史事件節(jié)點，開展宣傳教育活動。
4.選樹青年學生榜樣典型，開展優(yōu)秀青年事跡分享活動。持續(xù)抓榜樣引領,廣泛選樹宣傳勤奮學習、愛國奉獻、道德踐行等各類學生典型,引導廣大學生“扣好人生的第一?？圩印?。組織開展好各級各類評優(yōu)評先工作，舉辦“我的青春故事”成長體驗報告會，發(fā)揮各類青春榜樣的作用，用優(yōu)秀青年的故事激勵教育學生，發(fā)揮朋輩引領的作用。
5.深入開展青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。用馬克思主義中國化最新成果武裝青年骨干，將理想信念教育放在首位，突出核心目標;引導培養(yǎng)對象在學習研究理論的同時，堅持實踐導向;要從黨性教育、理論學習、社會實踐、工作錘煉、對外交流、朋輩教育等方面科學設計培養(yǎng)路徑，從把好“選人關”、嚴格學員管理、做好跟蹤培養(yǎng)等方面把握培養(yǎng)關鍵環(huán)節(jié)。
6.組建青年講師團隊。成立青年講師團是深入推動“青年大學習”行動的重要舉措，也是共青團改革的必經(jīng)之路。鼓勵青年教師加入團隊、深入基層、走進青年，圍繞黨的理論、黨史國史、國情省情、形勢政策、成就故事等，開展面對面、互動性的宣講交流。扎實提升青年講師團工作實效，著力把握好導向性、針對性、藝術性、安全性、實效性，引導青年講師團成員當好習近平新時代中國特色社會主義思想的“宣傳員”、青年民意的“傳遞員”和青年成才成長的“服務員”。
7.加強節(jié)能管理，推進衛(wèi)生節(jié)約型校園建設?！笆奈濉逼陂g，加強宣傳力度，充分發(fā)揮團員先進性，配合學校在辦學及校園設施建設、運營管理中，充分體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、環(huán)境保護建設及運營的管理思路，形成節(jié)約教育理念和良好節(jié)約型校園文化導向，提倡應用新型節(jié)能材料及新型能源。積極參加愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，積極參與“厲行節(jié)約、反對浪費”專項行動，積極做好常態(tài)化疫情防控工作，營造一個整潔、舒適、美麗的校園，創(chuàng)建全國、全省文明學校。
(三)以職業(yè)體驗為依托，著力豐富勞動教育新內(nèi)涵。
在現(xiàn)有的“食堂幫廚”、“校園巡邏”、“園藝養(yǎng)護”三項職業(yè)體驗外，擬開發(fā)“校園快遞驛站”、“實踐基地教練”、“健康廚房”等職業(yè)體驗項目。踐行職業(yè)體驗，能夠有效地幫助中職學生樹立正確的人才觀和成才觀，引導中職生正確定位未來的職業(yè)，及早樹立正確的職業(yè)理想，促使學生端正學習態(tài)度，激發(fā)學習動力，立志成為高素質(zhì)技能型人才，理性擇業(yè)，從而實現(xiàn)順利就業(yè)。
(四)以促進青年學生成才發(fā)展為目標，持續(xù)推進素質(zhì)拓展。
1.開展“走下網(wǎng)絡、走出宿舍、走向操場”主題課外體育鍛煉活動。繼續(xù)參與組織校園“三星杯”、“冠軍杯”冬季運動會等傳統(tǒng)活動，依托校學生處組織開展“大課間”、“每周一練”等課外文體活動;加強體育類社團的建設和發(fā)展，依托社團開展形式多樣的校園體育活動。通過分層設計，形成濃厚互動氛圍，幫助同學形成健康體魄、培育團隊意識和拼搏精神、倡導健康生活方式。
2.加強校園文化品牌形象塑造，擴展內(nèi)涵外延，挖掘承載意義。采用項目化運作方式，深入探索校園文化和思想引領、成長服務結合空間，為校園文化活動賦能，在開展好各類校園文化活動同時，擴展內(nèi)涵外延，將項目設計運行和踐行職業(yè)精神相結合，將創(chuàng)新活動形式和教育引導學生相結合，將豐富校園生活和學生成長服務相結合，打造貼近學生生活，符合學生需求，受到學生歡迎的校園文化生態(tài)圈。結合我校辦學特色，依托勞動教育實踐基地的建設，擬開發(fā)“健康廚房”職業(yè)體驗項目，小范圍內(nèi)為熱愛健身和運動的師生提供有償營養(yǎng)餐訂制服務。計劃牽頭組織“我的青春故事”品牌演講比賽，為青少年學生樹立學習榜樣，加強品牌影響力和號召力。激發(fā)學校文藝體育類社團活力，開展層次多樣、內(nèi)涵豐富、以社團為主導的校園文化活動。積極吸納社會資源參與校園文化建設、構建各類文化產(chǎn)品展示平臺，擴大優(yōu)秀校園文化成果輻射面與影響力。
3.推動學生志愿服務制度化、日?；?、便利化開展。進一步落實好學校志愿服務活動，對接工會，確保每一位在校師生都已完成志愿者個人的實名注冊工作。加強志愿服務項目供需對接，積極開展扶貧幫困、環(huán)境保護、社區(qū)服務等各類志愿服務活動。健全學雷鋒志愿服務長效機制，將志愿服務作為班級團支部基本職能。鼓勵團員青年在志愿服務中亮出團員身份,充分發(fā)揮團員先鋒模范作用。做好志愿服務的宣傳、培訓、總結工作，擴大覆蓋范圍，提升服務質(zhì)量，為即將到來的第十六屆省運會做好服務準備。
(五)當好橋梁紐帶，落實權益服務。
1.直接聯(lián)系服務青年師生。繼續(xù)實施團干部常態(tài)化下沉基層制度，完善校團委書記班子與基層團組織聯(lián)系制度。實施“團干部直接聯(lián)系青年制度”。實行“常態(tài)化下沉基層工作模式”。建立完善學校共青團工作活動開展“眾創(chuàng)眾籌眾評”制度。
2.健全針對困難學生的多樣化、常態(tài)化幫扶機制。加大對經(jīng)濟困難、學業(yè)困難、心理問題、人際溝通困難、上進心不足及畢業(yè)未就業(yè)等學生群體的幫扶力度，做好節(jié)假日送溫暖等工作。充分發(fā)揮基層團支部的作用，及時了解困難學生的思想動態(tài)，積極幫助他們適應校園生活，順利完成學業(yè)，積極融入社會。
3.完善學生權益維護工作機制。加快建設權益維護中心，完善維護學生權益的組織化渠道和機制。推動落實《關于學校共青團做好新形勢下學生權益維護工作的意見》，發(fā)揮團學組織優(yōu)勢，做好學生權益維護和困難幫扶工作。以權益維護、學生申訴、互助服務和交流互動等為工作內(nèi)容，以全體學生為工作對象，通過校-部-班三級體系，關注校園弱勢群體，關注普遍性利益訴求，聚焦學生較為關心的教學教務、后勤保衛(wèi)、交通安全、住宿飲食、校園消費、獎學金等問題。做好學生申訴委員會工作，加強和學校相關職能部門的聯(lián)動合作。積極發(fā)揮學生代表大會、團員代表大會的民主管理功能，暢通溝通交流渠道，重視學生意見建議，促進學生參與學校民主管理。以“團支書茶話會”、“青年面對面”為品牌，打造線下系列活動，傾聽學生呼聲，反映熱點訴求，宣傳工作成效，以創(chuàng)建學生成長滿意度體系為目標，形成調(diào)查、評估、反饋等工作項目，解決實際困難，服務學生成長。
(六)用好網(wǎng)絡平臺，堅持推進戰(zhàn)略轉型。
1.用好用活網(wǎng)絡平臺，占領網(wǎng)絡輿論陣地。推動學校團委思想引領傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術高度融合，繼續(xù)著力探索在網(wǎng)上開展思想引領、文化引導等工作，運用好官方微信、微博、抖音、qq公眾號等新媒體平臺，著重網(wǎng)絡思想引領、文化產(chǎn)品制作和周邊文化設計。加大融合力度，探索線下工作和線上新媒體宣傳聯(lián)動機制，發(fā)揮好團屬新媒體矩陣功能。加強團屬新媒體統(tǒng)籌管理，把好政治導向和價值導向，積極參與主旋律、正能量傳播。
2.著力打造“**團委”微信公眾號，力爭達到常規(guī)推送制度化，主題推送精品化，原創(chuàng)推送多元化，熱門話題深度化的內(nèi)容生產(chǎn)標準。在關鍵的時間節(jié)點、發(fā)生校內(nèi)外重要事件時，發(fā)掘青年之思考、傳遞青年之聲音。充分認識當代學生的權利意識和民主參與意識，不斷加強實踐調(diào)研，了解當代學生的興趣和需求，生產(chǎn)青年喜歡、青年需要、青年認同的內(nèi)容。充分發(fā)揮榜樣的力量，打造“ta說”系列人物專訪，挖掘校園中具有閃光點的校園明星，充分發(fā)揮朋輩教育的優(yōu)勢。
3.不斷加強網(wǎng)絡輿論引導隊伍建設。加強青年傳媒中心隊伍建設，健全管理、培訓和激勵機制，積極打造政治立場堅定、關注時事熱點、傳遞同學聲音、富有生機活力的新媒體隊伍。開展學校共青團新媒體應用技能培訓，提高學校團干部運用新媒體的能力，大力建設一批數(shù)量充足、較具影響力的信息員、網(wǎng)評員隊伍，培養(yǎng)校園網(wǎng)絡輿論意見領袖，占領輿論陣地。聚合受到學生廣泛歡迎的青年教師和校園內(nèi)擁有較大影響力自媒體的學生，使其成為開展思想政治教育工作中的一股力量，帶領廣大師生在網(wǎng)絡空間傳播青春正能量。
(七)從嚴治團，加強組織建設。
1.深化團支部“活力提升”工程。嚴格發(fā)展團員標準，控制發(fā)展團員數(shù)量，規(guī)范發(fā)展團員程序。通過學習培訓、主題教育、實踐活動、同伴分享、選樹典型等方式,注重運用網(wǎng)絡手段,豐富和完善團員經(jīng)常性教育載體,提升團員經(jīng)常性教育成效，常態(tài)化制度化開展“一學一做”教育實踐。落實“三會兩制一課”，規(guī)范基礎團務，開展團員教育評議工作。深化班級團支部和班委會一體化運行機制。做好不合格團員處置、完善團員激勵表彰機制，健全團內(nèi)關懷幫扶機制。探索構建“多種模式、多重覆蓋”的團建創(chuàng)新機制。用好全校團支部書記qq工作群，微信工作群，實現(xiàn)對基層團支面對面的交流。持續(xù)推進“智慧團建”，對學校團員、團組織和團干部的基本信息進行全面梳理。加強教工團組織建設。
2.完善“一心雙環(huán)”團學組織格局。加強團組織團學會的指導，全面深化團學會改革，充分發(fā)揮學生會開展校園文化活動、提供成長服務和維護學生權益、表達學生愿望等功能，進一步精簡優(yōu)化學生組織機構，完善學生代表大會制度，推進常任代表、提案常態(tài)化等制度建設，不斷規(guī)范學生干部的選拔、考核和培養(yǎng)，依法依章程獨立自主開展工作，參與學校民主治理。全體學生干部必須深入同學、了解同學，及時向?qū)W生處、校團委報告同學狀況和重要輿情，當好橋梁和紐帶。校團委履行對學生社團的主要管理職能，團學會配合團組織加強對學生社團的引導、服務和聯(lián)系，支持學生社團開展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的課外活動。在團委的統(tǒng)籌和指導下，努力形成以團組織為樞紐核心，以團學會為主體組織，以學生社聯(lián)、社團等各類學生組織為骨干力量的“一心雙環(huán)”工作格局。加強對學生干部日常管理，學生組織換屆程序規(guī)范，公平公正，主要學生干部以公開競爭方式產(chǎn)生。健全培訓交流工作機制。
3.加快學生社團聯(lián)合會建設，加強對學生社團的引導、服務和管理。貫徹落實《**社團管理辦法》，加快學生社團聯(lián)合會建設，推動學生社團健康、有序、規(guī)范發(fā)展。細化管理體制和管理制度，發(fā)揮社團管理在學校意識系統(tǒng)工作整體工作中的重要作用。重視思想引領，發(fā)揮社聯(lián)、社團在思想政治教育和校園文化氛圍中的重要作用，優(yōu)化學生社聯(lián)管理體制和管理機制，提高服務意識和管理能力，推動管理、評比工作規(guī)范化、網(wǎng)絡化、輕紙化。設計好校級社團、星級社團、社團年檢、社團立項等制度的內(nèi)在邏輯關聯(lián)，結合社團活動大數(shù)據(jù)，提升社團引導的科學性，社團活動的規(guī)范性和生命力。加強重點社團建設，使學生社團朝專業(yè)化、精品化、社會化發(fā)展。
1.政策保障：在全國政協(xié)十三屆三次會議期間，共青團中央專門提交《關于將青年發(fā)展相關內(nèi)容納入國家“十四五”規(guī)劃的提案》，這一舉措為學校共青團工作的開展提供了強有力的政策保障和行動導向，不僅能推動促進青年發(fā)展的各項舉措更好融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，更好的維護青年發(fā)展權益，也能讓更多青年切實感受黨的關懷，不斷增強政策獲得感。
2.學校保障：全面加強黨的建設，不斷開創(chuàng)學校黨建工作新局面。加強黨的思想理論建設，堅持用科學理論武裝全體黨員和全校師生。加強黨的制度建設，不斷健全和完善黨內(nèi)各項規(guī)章制度。加強基層黨組織建設，認真做好在大學生和青年教職工中發(fā)展黨員工作。堅持從嚴治黨方針，認真落實黨風廉政建設責任制，逐步建立和完善黨員領導干部廉潔自律的監(jiān)督制約機制。加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會、共青團等群團組織的領導，充分發(fā)揮民主黨派和群團組織在學校改革發(fā)展中的作用。加強校園文化建設，努力建設文明校園。大力培育體育精神，倡導崇尚探究的科學文化、和諧進取的人文文化、科學民主的管理文化。實施德育領先、讀訓并重、體教結合、全面發(fā)展的辦學方針，踐行文明精神、強健體魄、團結奮斗、爭創(chuàng)一流的校訓。
加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤與監(jiān)控，在強化規(guī)劃實施年度檢查的基礎上，建立規(guī)劃中期評估制度，及時把握規(guī)劃的推進和執(zhí)行情況。同時，在規(guī)劃的實施過程中，結合實際情況，對其完成情況進行客觀分析與研究，并可根據(jù)形勢需要對相關內(nèi)容和實施舉措做出必要的調(diào)整與修訂。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神，落實學校第二屆黨代會2019年度會議提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，準確把握學校辦學實際和發(fā)展階段特征，瞄準社會經(jīng)濟建設和行業(yè)發(fā)展需求，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，彰顯辦學特色，不斷推進學校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)建設高水平水利特色大學目標。
系統(tǒng)總結學校“十三五”發(fā)展規(guī)劃實施的成績、經(jīng)驗及問題，深入分析面臨的機遇與挑戰(zhàn)，科學確定未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略思路、主要目標、重點任務和具體舉措，編制學校“十四五”總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和學院規(guī)劃，對學校“十四五”教育事業(yè)發(fā)展做出全面部署。
1、堅持科學定位與明確目標相結合。在充分總結“十三五”規(guī)劃落實情況的基礎上，全面梳理近幾年我校的發(fā)展思路，總結辦學主要經(jīng)驗與教訓，肯定成績，尋找差距，認真分析國家、行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對我校發(fā)展提出的新要求，科學論證“十四五”期間我校的發(fā)展目標、發(fā)展思路和建設重點，制定出有效的戰(zhàn)略舉措，使規(guī)劃做到既立足實際又富有遠見，既有科學性、前瞻性又具有可行性、可操作性，實現(xiàn)辦學質(zhì)量、水平與效益三統(tǒng)一。
2、堅持深化改革與創(chuàng)新思路相結合。根據(jù)學校發(fā)展定位，找準制約學校未來發(fā)展的體制和機制問題，正確處理傳承與創(chuàng)新的關系，抓住發(fā)展中的重點工作進行改革創(chuàng)新，制定出新的改革創(chuàng)新方案和措施，消除辦學短板，形成有利于學校改革發(fā)展的管理體制和運行機制。
3、堅持突出重點與整體推進相結合。突出人才培養(yǎng)質(zhì)量、研究生教育、高層次人才隊伍建設、學科專業(yè)建設、科技創(chuàng)新、重大教學成果與科研成果獎突破、辦學層次提升等重點工作，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、分階段建設，整體推進學校各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
4、堅持加強調(diào)研與注重銜接相結合。開展深入細致的調(diào)查研究，廣泛聽取和吸納全校師生的意見和建議，掌握真實情況，抓住關鍵問題，認真研究規(guī)劃內(nèi)容，注重與江西省“十四五”規(guī)劃相銜接，與學校自身條件和特色相結合，把規(guī)劃目標、任務、改革措施做細做實。規(guī)劃牽頭單位要加強部門與部門、部門與學院之間的協(xié)調(diào)，注重總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、專項規(guī)劃與學院規(guī)劃之間的銜接。
1總體規(guī)劃。由高等教育發(fā)展中心負責牽頭編制學校教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
2、專項規(guī)劃。由相關單位負責牽頭編制相應的專項規(guī)劃。
3、學院規(guī)劃。由各學院負責制定學院發(fā)展規(guī)劃。
(一)前期研究階段(2020年4月-2020年6月)1、召開部署會議。召開“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作會議，貫徹落實國家和省“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作要求，安排部署我校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。(2020年4月底完成)2、開展建言獻策。在學校網(wǎng)站設立“十四五”發(fā)展規(guī)劃建言專欄，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、電子郵箱等方式開展學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制建言獻策活動。(2020年4月開始，持續(xù)開展)3、開展廣泛調(diào)研。結合“十四五”發(fā)展規(guī)劃的熱點、難點、堵點等問題開展調(diào)研，為科學研判形勢、制定政策提供支持。(2020年4月啟動，持續(xù)開展)4、起草規(guī)劃思路。結合全省教育事業(yè)發(fā)展實際，研判“十四五”期間我校面臨的形勢，提出“十四五”期間學校發(fā)展的基本思路、戰(zhàn)略目標、主要任務和重大舉措，形成規(guī)劃的基本框架。(2020年6月底前)(二)起草完善階段(2020年7月-2020年11月)1、召開暑期研討會。專題研討“十四五”發(fā)展規(guī)劃中的重點問題、主要任務和保障措施等內(nèi)容。(2020年7月底前)2、開展專家咨詢。召開專家咨詢會議，聽取專家對學校發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見和建議。(2020年8月中旬前)3、起草規(guī)劃初稿。由高等教育發(fā)展中心牽頭協(xié)調(diào)，各工作組按責任分工，開展規(guī)劃初稿起草工作。(2020年9月底前)4、征求意見完善。規(guī)劃征求意見稿形成后，廣泛征求學校各單位的意見建議，進一步修改規(guī)劃初稿，并提交校長辦公會審核。(2020年11月底前)(三)論證審議階段(2020年12月-2021年4月)1、專家認證。邀請校內(nèi)外專家、學者對“十四五”發(fā)展規(guī)劃草案進行評估論證，根據(jù)專家評估意見進行修改。(2020年12月上旬前)2、召開黨委會。提交校黨委會審定。(2020年12月底前)3、教代會討論。提交教代會討論，并根據(jù)討論情況進一步修改完善。(2021年3月底前)4、發(fā)布實施。匯編規(guī)劃文本，規(guī)劃發(fā)布與宣傳。(2021年4月底前)。
1、加強組織領導。成立xx學校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在高等教育發(fā)展中心，負責協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中出現(xiàn)的各類問題。
2、組建工作機構。由領導小組辦公室牽頭，從學校相關單位抽調(diào)精干人員組成起草工作小組，集中辦公，具體承擔規(guī)劃編制工作。
3、組建專家隊伍。組建專家組，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。
以黨的十九大精神為指導，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—2035年)》《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2020—2035年)》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結合國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學校實際，著眼學校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，明確發(fā)展重點，破解發(fā)展難題。謀劃好建設全國一流?？圃盒５臅r間表與路線圖，完成學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。
1.科學定位，明確目標?？茖W分析總結學?！笆濉睍r期的發(fā)展成果、經(jīng)驗以及學校當前面臨的形勢，準確把握現(xiàn)有基礎和發(fā)展?jié)摿Γ盐瞻l(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學性、權威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結合，使目標具有前瞻性、科學性、可行性。
2.突出重點，深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力，抓住關鍵環(huán)節(jié)，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學校發(fā)展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領學校改革與發(fā)展的行動指南。
3.凸顯特色，服務區(qū)域。繼承和弘揚學校辦學經(jīng)驗、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學校專業(yè)特色，專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調(diào)發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升。
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
文科類專業(yè)10個，占52.6%。
2.辦學特色更加明顯?！笆濉逼陂g，學校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進一步鞏固和發(fā)展。學?，F(xiàn)有校級特色專業(yè)1個，校級重點建設專業(yè)5個，特色(重點建設)專業(yè)占學校現(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學科專業(yè)緊緊依托財經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設群的主體，反映了我校鮮明的辦學特色。
實訓(實驗)實17個;。
新建校內(nèi)外實習基地30多個。
構建了科學合理、運行高效的質(zhì)量保障體系。
5.辦學水平顯著提升。畢業(yè)生的綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升，升本錄取率達100%，就業(yè)率名列前茅，受到用人單位的普遍好評。
6.校企合作教育快速發(fā)展。(校內(nèi)、校外)學校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)高職學生。
7.科研工作步入新軌、教改工作逐見成效。學校14個教改科研項目成功立項，其中，重點項目8個(其中市級項目4個)，一般項目6個。
(二)面臨形勢。
進入21世紀，我國職業(yè)教育處于快速發(fā)展，2005年以來，職業(yè)教育領域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培養(yǎng)了近9000萬高素質(zhì)勞動者和技能型人才，每年培訓各類人員1.5億人次以上。可以說職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源，成為實體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。但是，我國職業(yè)教育的科學發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)：
一是缺乏一支雙師型的教師隊伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱;。
四是打造品牌，發(fā)展內(nèi)涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機制的障礙。這些都將對專業(yè)的建設與發(fā)展產(chǎn)生較大影響。面對國際國內(nèi)高等教育改革發(fā)展的新形勢，學校專業(yè)建設發(fā)展與人才培養(yǎng)仍存在一些不適應形勢發(fā)展需要的問題。
1.專業(yè)建設整體水平有待進一步提高。專業(yè)建設和發(fā)展不平衡，各專業(yè)在師資隊伍、教學條件、社會影響力等方面存在較大差距，有些專業(yè)辦學特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專業(yè)領頭人，辦學水平有待提高。
二是少數(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)不能很好地適應社會需求，導致學生就業(yè)困難;。
四是學生實踐能力和綜合素質(zhì)有待進一步提高。
3.教學管理有待進一步改進。教學管理和質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)生動力有待增強。教學管理粗放，管理系統(tǒng)信息反饋和自我調(diào)節(jié)機制不夠健全，響應遲緩，管理效率有待進一步提高。質(zhì)量評估行政強制性色彩過重，內(nèi)部質(zhì)量保障、質(zhì)量控制及質(zhì)量認證的動力不足。
未來五年是我鎮(zhèn)深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是建設美麗生態(tài)環(huán)境，全面富民強鎮(zhèn)，促進社會文明和諧走綠色發(fā)展之路的重要時期。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展建設加快，也將給我們帶來十分寶貴的發(fā)展機遇。站在歷史的交接點，我們要更加深入地把全鎮(zhèn)廣大黨員干部和全鎮(zhèn)人民的思想統(tǒng)一到十九屆三中、四中、五中全會精神及省委__屆__次全會精神上來，按照省委“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展“三個高于”、“兩個翻番”、“一個全面建成”的主要目標，凝聚社會各界的智慧和力量加快門店建設和發(fā)展，營造同心同德，艱苦奮斗，實現(xiàn)門店經(jīng)濟和各項社會事業(yè)穩(wěn)中快進地發(fā)展。
“十四五”工作的總體思路：全面貫徹黨的十九大和十九屆三中四中五中全會精神及省委__屆__次全會精神，認真落實縣委提出的“8541”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“民富、村美、氣正”的奮斗目標不動搖，以加快經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，以項目帶動為總抓手，增強機遇意識，堅定信心，迎難而上，務實苦干，著力打造充滿創(chuàng)新活力的新隱賢，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
預期目標：到十四五末地方生產(chǎn)總值達到__億元，年均增長15%，工業(yè)社會固定資產(chǎn)達到__億元，年均增長20%;財政一般預算收入實現(xiàn)__萬元，年均增長12%;居民群眾過上更加殷實的生活，“新農(nóng)?！焙汀靶罗r(nóng)合”實現(xiàn)全面覆蓋，森林覆蓋率提高4%，全面完成節(jié)能減排、環(huán)境保護、耕地保護任務，社會保持和諧穩(wěn)定。按照國家地下水超采綜合治理工作部署和要求，協(xié)助上級落實好__年壓采項目。
__年主要工作目標：
1、工業(yè)固定資產(chǎn)投入達到__億元，農(nóng)民人均純收入增長8%。
2、繼續(xù)加大招商引資力度，力爭再引進1-2個超億元項目，招商引資到位資金達到__億元，個體工商戶轉型升級8家，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展1-2家。
3、大力實施設施農(nóng)業(yè)，著力在蔬菜產(chǎn)業(yè)做文章，重點抓好西拋莊千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園建設和半截河400畝日光溫室基地建設。
4、積極作為優(yōu)化“兩大環(huán)境”，以生態(tài)環(huán)境大提升、治安環(huán)境為目標，抓好農(nóng)村面貌改造提升和緝槍治爆、打黑除惡專項行動，全力打造靚麗門店、平安門店。
5、加強公民道德建設，深入開展“官德、商德、公德”教育活動，引導人們學習道德模范、尊重道德模范、關愛道德模范，最后爭當?shù)赖履７丁?BR> 6、繼續(xù)關注弱勢群體，規(guī)范村務運作，密切黨群干群關系。
為實現(xiàn)上述目標，我們的主要工作措施是：
一、引項目，優(yōu)服務，全面提速項目建設。堅持招商引資、項目建設為綱不動搖，調(diào)動一切力量，利用一切關系，真正掀起招商引資、項目建設的新熱潮。一是主動對接京津謀招商。以承接京津產(chǎn)業(yè)轉移為招商重點，積極參加京津地區(qū)招商引資推介活動，加強與清華大學等高等院校的溝通，通過“周聯(lián)絡，月拜訪”用好在京津發(fā)展的門店企業(yè)家確立的人緣優(yōu)勢，鼓勵他們關注家鄉(xiāng)發(fā)展，回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，擴大項目信息容量。二是優(yōu)化服務固客商。將提升服務水平作為打造企業(yè)發(fā)展“大環(huán)境”的首要條件，對在建、在談、新簽約項目實施“保姆式”服務，以110的辦事效率協(xié)助解決項目建設過程中遇到的各種困難和問題，穩(wěn)固客商投資信心。重點抓好____德信生物技術有限公司與北京科明機柜有限公司合資8000萬元的機箱項目后期工作，抓好北京客商總投資1.5億元的海綿生產(chǎn)在談項目，抓好跟蹤落實，確保項目早落地。三是解放思想抓搶位。在全鎮(zhèn)開展“解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動，通過開展大討論活動，進一步統(tǒng)一思想，打好“沿?！薄ⅰ熬┙颉眱蓮埮?，按照“五區(qū)一走廊”規(guī)劃定位進行招商引資，加大對7處閑置廠房和9處1744畝閑置土地的盤活力度，將青年企業(yè)家經(jīng)營管理培訓納入到日常管理工作中來，推進本土企業(yè)管理模式升級和現(xiàn)代管理制度建設，在與京津的合作中找準定位，搶得先機，提高對接工作的針對性，獲得更大收益。
二、拓平臺，添動力，打造道德愛心之鎮(zhèn)。培育和踐行社會主義核心價值觀關鍵在于加強公民道德建設，道德建設的構筑則需搭建一個易于參與、樂于參與道德建設的平臺和載體來支撐。一是從娃娃教育入手，在中小學開展“道德健身操”活動，讓道德模范走進校園，讓20部道德模范宣傳片走進課堂，以此拓展和延伸宣傳教育的深度和廣度。二是提高道德模范地位，幫助其解決生產(chǎn)生活困難，從生活、醫(yī)療救助等方面予以幫扶，引導人們學習道德模范、尊重道德模范、關愛道德模范，最后爭當?shù)赖履７?。三是?chuàng)編推廣“道德廣場舞”。借助發(fā)揮廣場舞“全民熱”的機緣，因勢利導，深入開展“道德廣場舞”創(chuàng)編推廣活動，通過廣泛征集道德歌曲，創(chuàng)編推廣“道德廣場舞”，教化民眾、德化社會，推動社會主義核心價值觀本土化。四是深入開展“官德、商德、公德”教育活動。按照教育活動推進方案，擴大活動的影響力和覆蓋面。
三、抓規(guī)劃，優(yōu)環(huán)境，加快城鎮(zhèn)化建設。全面提升以人為核心的城鎮(zhèn)化建設是貫徹黨的十九屆五中全會精神的頂層設計，也是改善鎮(zhèn)村容貌、提升城鎮(zhèn)形象、增強承載能力、服務經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。今后五年，我鎮(zhèn)將按照“建設精品城鎮(zhèn)，打造‘四個中心’”的總體規(guī)劃，劃分片區(qū)，明確功能定位，堅持循序漸進、分步實施，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，逐步改善鎮(zhèn)村居民的生活質(zhì)量?！八膫€中心”即以鎮(zhèn)政府駐地為中心的商業(yè)經(jīng)貿(mào)區(qū)，以東拋莊為中心(輻射北八村)的靚麗鄉(xiāng)村中心區(qū)，以吳召為中心的生態(tài)文明示范區(qū)，以崇仙為中心的精品小城鎮(zhèn)特色區(qū)。“四個中心”的確立，將與農(nóng)村面貌改造提升有機結合，要求各村嚴格按照制定的村民自治章程，依規(guī)定建，有序發(fā)展，鞏固“四清”成果，搞好街道、庭院、坑塘綠化,改善人居環(huán)境。突出環(huán)境綜合整治，把青官線和高速連接線作為兩條精品線路，從涉及到的10個村中再篩選出3個村作為示范村，以點帶面，打造不同風格的美麗鄉(xiāng)村帶。為確保環(huán)境治理長效運行，建立定期巡查機制，開展定期不定期暗訪，對各村進行排隊，與年終績效工資掛鉤，增強責任感和緊迫感。同時，積極配合縣級部門，抓好垃圾集中收處工作。
四、夯基礎，建基地，做大做強“兩色經(jīng)濟”。繼續(xù)抓好“百名村官雙帶致富計劃”，讓村干部率先帶頭致富，并按照“兩色兩區(qū)多園”發(fā)展規(guī)劃，以蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)為突破口，擴規(guī)提檔，積極推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。繼續(xù)推進無公害、綠色基地建設，夯實基礎設施建設，重點抓好投資2400萬元的子牙新河河套北八村6000畝土地平整項目，投資2200萬元的北排河以南近3萬畝地的高標準農(nóng)田項目。明年，我鎮(zhèn)將著重抓好西拋莊二期100畝溫室基地建設和十王堂100畝日光溫室基地建設。同時，在畜牧養(yǎng)殖方面，大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，把發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和轉移富裕勞動力有機結合起來,通盤考慮,擴大養(yǎng)殖小區(qū)的經(jīng)濟社會功能。
五、重民生、促和諧，創(chuàng)建幸福和諧門店。堅持把改善民生作為鎮(zhèn)黨委、政府工作的出發(fā)點和落腳點，盡心竭力為民辦實事，解難事，著力提高社會事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。一是大力發(fā)展社會事業(yè)，提升公共服務水平。積極謀劃前吳召中心小學、后吳召幼兒園、白塔務幼兒園等3所學校的遷建、翻建，促進教育均衡發(fā)展;以“穩(wěn)定低生育水平”為核心，強化經(jīng)常性調(diào)度，對持證育齡婦女實行月普查、周訪視的制度，堅決制止違法生育。二是繼續(xù)加強社會管理，保障人民安居樂業(yè)。深入開展領導“三訪”活動，開辟信訪“綠色通道”，吸納社會力量，把德高望重、協(xié)調(diào)能力強的紅白理事會總理、家族長、在外上班人員、企業(yè)家組成“幫大哥”團隊，共同化解矛盾糾紛。同時，不折不扣地推進緝槍治爆、打黑除惡專項行動，依托四個覆蓋組織體制機制，建立涉槍涉爆涉黑單元管控機制，對各村進行單元劃分，由綜治小組長任管控聯(lián)絡員具體負責單元內(nèi)法律政策宣傳重點人員管控、情報信息搜集、犯罪線索排查等工作，堅持依靠群眾，全方位、多層次發(fā)動群眾。重點路段、村繼續(xù)實行設卡盤查，不給不法人員可乘之機。三是進一步加大對弱勢群體的扶持力度。對貧困戶實施危房改造，積極搭建“幸福門店，你我共創(chuàng)”互助平臺，為群眾排憂解難。通過開展“溫暖過冬，幸福過年”“關愛女孩行動”等活動，充分發(fā)揮黨員干部、愛心企業(yè)這一有力幫扶團體作用，與困難群眾結對子，通過提供致富信息、物資救助等多種方式，幫助解決其在日常生產(chǎn)生活等過程中遇到的困難，助推他們加快脫貧致富的步伐。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十二
統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協(xié)調(diào)抓的格局。
(二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點。
各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
(三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施。
各組要深入調(diào)研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力。
各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。
(五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利。
為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量，將設立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調(diào)研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十三
“十四五”時期（2021－2025年），是xx以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展、著力建設國際大都市、實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。編制好市“十四五”規(guī)劃，繪就全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程第一個五年的全市發(fā)展藍圖，意義重大、影響深遠。根據(jù)黨***、國務院《關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》和《******xx省委辦公廳xx省人民政府辦公廳關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的通知》、《xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)xx省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（xx辦函〔2019〕330號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。
一、主要任務和責任分工。
貫徹落實國家規(guī)劃體系和全省規(guī)劃體系建設要求，建立以市發(fā)展規(guī)劃（即市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，以下簡稱市規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領，以市國土空間規(guī)劃為基礎，以市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、區(qū)兩級規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。
市“十四五”規(guī)劃綱要是我市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性、戰(zhàn)略性、綜合性文件，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù)，是全市各級各類規(guī)劃的總遵循。市“十四五”規(guī)劃綱要根據(jù)市委關于制定市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會審議批準后，由市政府發(fā)布并組織實施。具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭承擔。（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關部門配合）。
（二）市級專項規(guī)劃。
市級“十四五”專項規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，以市“十四五”規(guī)劃綱要特定領域為對象，原則上限定于關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領域，是指導特定領域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的重要依據(jù)。市有關部門負責市級專項規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負責市級專項規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調(diào)。
市級專項規(guī)劃分為需報請市政府批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級重點專項規(guī)劃）和市有關部門自行編制或批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級其他專項規(guī)劃）兩類。其中，市級重點專項規(guī)劃由市發(fā)展改革委會同市有關部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后制定編制目錄清單，報請市政府批準（已完成，見附件1），市級重點專項規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報市政府批準，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施；市級其他專項規(guī)劃須在啟動編制前由牽頭部門報市發(fā)展改革委進行立項備案，經(jīng)分管市領導或本部門自行批準后印發(fā)實施，并將規(guī)劃文本報市發(fā)展改革委備案。（市有關部門按職能分工負責，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào)）。
（三）市級區(qū)域規(guī)劃。
市級區(qū)域規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，主要以市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔重大戰(zhàn)略任務的特定區(qū)域和重大平臺為對象，以貫徹實施我市重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問題為重點，是指導特定區(qū)域發(fā)展和制定相關政策的重要依據(jù)。市發(fā)展改革委會同有關區(qū)政府、市有關部門研究提出市級區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，報市政府批準（已完成，見附件2），市級區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上報市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施。（市發(fā)展改革委牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合）。
（四）市級國土空間規(guī)劃。
市級國土空間規(guī)劃依據(jù)全國、全省國土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內(nèi)容，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護建設活動秩序、實施國土空間用途管制和生態(tài)修復的重要依據(jù)。市級國土空間規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。報請市政府批準的國土空間規(guī)劃，由市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委擬訂編制目錄清單，報市政府批準實施。市級國土空間規(guī)劃由市政府組織編制，與市規(guī)劃綱要銜接后，按程序報批。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合）。
（五）區(qū)級規(guī)劃。
各區(qū)政府要按照全市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔，由區(qū)政府發(fā)布。區(qū)級規(guī)劃須依據(jù)市級規(guī)劃制定，既貫徹落實市級規(guī)劃涉及本區(qū)的各項目標任務，又突出本區(qū)特色，因地制宜指導發(fā)展。（各區(qū)政府負責，市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導）。
（六）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
落實國家、省規(guī)劃綜合管理信息平臺建設要求，結合“數(shù)字政府”建設，推動建設市規(guī)劃綜合管理信息平臺，加強與國土空間基礎信息平臺等相關政務模塊之間的聯(lián)接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃編制和實施進程，推動規(guī)劃基礎信息互聯(lián)互通和歸集共享。（市發(fā)展改革委牽頭，市有關部門配合）。
二、工作階段和時間安排。
參照國家、省總體安排，市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年x月啟動開始，到2021年初完成（各類規(guī)劃編制時間進度詳見附件3），總體安排如下：
市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)三個階段。
一是2019年x月到2020年上半年。市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門研究提出擬納入國家、省“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項；市有關部門組織開展重大課題研究，提出本領域“十四五”發(fā)展基本思路，2019年xx月底前送市發(fā)展改革委匯總；市發(fā)展改革委牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路，于2020年上半年報市政府審定。
二是2020年x月到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前。開展建言獻策活動，征詢社會公眾關于“十四五”規(guī)劃綱要編制的意見建議；市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關內(nèi)容，深化重大問題研究，起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架；積極做好匯報對接工作，爭取將我市更多的重大項目和重大事項納入國家和省“十四五”規(guī)劃綱要。
三是市委“十四五”規(guī)劃建議通過后到2021年初。市發(fā)展改革委根據(jù)市委關于制定“十四五”規(guī)劃的建議，完善形成市“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各區(qū)、各部門、市人大和政協(xié)有關專門委員會等各方面的意見，組織專家論證，上報省發(fā)展改革委與省“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，于2020年底前報市委、市政府審定；2021年初市政府將市“十四五”規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準后公開發(fā)布，并報省發(fā)展改革委備案。
（二）市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。
市級重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年x月底前報市政府審定實施；其他專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃也應于2當前隱藏內(nèi)容免費查看021年x月底前全部出臺實施。報請市政府批準的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，須先送市發(fā)展改革部門與市“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，銜接重點是規(guī)劃主要目標特別是約束性指標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項目、風險防控等，并將銜接意見采納情況一并上報。
（三）區(qū)級規(guī)劃。
區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進度，要盡量與市“十四五”規(guī)劃編制進度同步。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要應與市“十四五”規(guī)劃綱要、市級各類規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報市發(fā)展改革委與市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后，由同級人民代表大會審議批準，并報送市發(fā)展改革委備案。
（四）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
成立我市規(guī)劃綜合管理信息平臺建設工作專班，力爭2020年年中與國家、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺同步建成上線。
三、工作要求。
（一）提高政治站位。
編制“十四五”規(guī)劃，是在以同志為核心的黨***集中統(tǒng)一領導下對未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。要以新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨***、國務院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪xx社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉藍圖。
（二）加強重大問題研究。
要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準事關全局和長遠發(fā)展的重大問題和瓶頸短板。要加強市內(nèi)外調(diào)研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實可行的解決方案。規(guī)劃編制牽頭部門應科學測算規(guī)劃目標指標并做好平衡協(xié)調(diào)，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風險防控等因素。
（三）做好“四個重大”策劃。
要認真。
總結。
“十三五”規(guī)劃編制實施經(jīng)驗，深入開展“十四五”重要內(nèi)容研究論證。重大指標設置既要體現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標”的有機銜接，也要體現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”等目標定位。重大平臺選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對全市經(jīng)濟發(fā)展起引擎帶動的平臺，又要發(fā)揮各區(qū)主戰(zhàn)場作用。重大項目策劃要注重關系全局發(fā)展、帶動作用強，做細做實前期研究及論證工作，確?？臻g分布和時序安排協(xié)調(diào)有序。重大政策研究要突出對規(guī)劃實施的支撐保障作用，促進財政、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等領域政策協(xié)同聯(lián)動、互為支撐。
（四）規(guī)范規(guī)劃編制程序。
書，其中需編制環(huán)境報告書的規(guī)劃，應在上報審批主體前送市生態(tài)環(huán)境部門組織審查。需市政府審批或核準重大項目以及安排政府投資數(shù)額較大的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應明確工程項目的建設內(nèi)容、建設起止年限、投資估算等，應在上報審批主體前送市財政部門進行財政承受能力分析，據(jù)財力可能統(tǒng)籌安排。
要打破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標指標測算、政策效果評估、意見收集應用等方面，廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結構優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排。要創(chuàng)新規(guī)劃的表達方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過程中，要同步考慮規(guī)劃實施責任分解，確保規(guī)劃可落地、易評估。
四、保障措施。
（一）加強組織。
領導。
工作。
領導小組（不納入市級議事協(xié)調(diào)機構管理），由市長任組長，由常務副市長任副組長，成員由市有關單位主要負責同志組成，統(tǒng)籌指導規(guī)劃編制工作，決定重大事項。領導小組辦公室設在市發(fā)展。
改革。
委，具體負責領導小組的日常工作。
（二）組建編制隊伍。
成立市“十四五”規(guī)劃編制工作專班，具體負責市“十四五”規(guī)劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專班由市發(fā)展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務局、市社科院等單位抽調(diào)x名業(yè)務骨干組成，視需要適時進行調(diào)整。
（三）落實經(jīng)費保障。
編制市“十四五”規(guī)劃綱要及市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃所需經(jīng)費，列入負責規(guī)劃編制的市屬各單位部門預算經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。各區(qū)編制“十四五”規(guī)劃所需經(jīng)費，由同級財政保障解決。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十四
“十四五”（2021-2025年）時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是濉溪縣由高水平全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，是濉溪縣高質(zhì)量發(fā)展、建設“健康濉溪”的重要歷史機遇期，也是統(tǒng)籌推進“健康濉溪”建設、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、全方位全周期維護和保障人民健康的關鍵節(jié)點。為全面推動我縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)***總書記“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的重要講話精神和省、市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要的有關精神以及《安徽省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》有關要求，制定本規(guī)劃。
（一）“十三五”時期取得的成就。
“十三五”期間，全縣衛(wèi)生健康工作在縣委、縣政府的正確領導和省市衛(wèi)生健康部門的精心指導下，按照“?；?、強基層、建機制”的總體要求，以人民健康為中心，不忘初心、牢記使命，縣域醫(yī)療服務綜合能力大幅提升，全縣基本建立了布局合理、功能完善，融醫(yī)療、急救、預防、保健為一體的縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡體系?！笆濉币?guī)劃目標圓滿完成，至“十三五”末，全縣人口自然增長率3.59‰，孕產(chǎn)婦死亡率8.0／10萬，5歲以下兒童死亡率為3.52‰，嬰兒死亡率2.56‰，人均期望壽命達到76.6歲，居民健康素養(yǎng)水平16%，重大慢性病過早死亡率比2015年降低10%，居民電子健康檔案建檔率達到75%以上，縣域內(nèi)就診率91.68%，貧困人口縣域內(nèi)就診率達到93.6%，國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達95%以上，高血壓、糖尿病等重點慢性病規(guī)范管理率達60%以上，主要健康指標總體位居省市前列，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標和任務順利實現(xiàn)。
（二）“十四五”時期面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
“十四五”時期是兩個百年目標歷史交匯期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，是適應社會主要矛盾變化新要求的第一個五年規(guī)劃，是實施健康中國戰(zhàn)略承上啟下的五年規(guī)劃?！笆奈濉睍r期是安徽開啟基本現(xiàn)代化建設新征程的起步階段，是建設健康新安徽取得顯著成效的重要階段，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列目標的關鍵階段?！笆奈濉睍r期是濉溪縣開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的起步節(jié)點，是推動濉溪實現(xiàn)高質(zhì)量轉型發(fā)展的重要節(jié)點。
健康是促進人全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。隨著供給側改革和新一輪產(chǎn)業(yè)革命的不斷深化，國民經(jīng)濟和社會事業(yè)迎來了新的發(fā)展，衛(wèi)生健康事業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的主要組成部分，同樣也面臨著前所未有的巨大機遇。***總書記強調(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康。黨的十九大報告中也旗幟鮮明地提出要實施健康中國戰(zhàn)略，完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務，大健康產(chǎn)業(yè)將成為推動地方經(jīng)濟增長的新動力。健康觀念正在發(fā)生根本性變化，人民群眾從關心治療逐漸轉向關心預防、養(yǎng)生及整體健康管理，為健康服務業(yè)創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間。為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新思路，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)療服務模式提供了新方式。
“十四五”期間，我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。人口自身均衡壓力進一步增大，人口發(fā)展已經(jīng)進入關鍵轉折期，人口自然增長率長期低于預期、人口老齡化程度不斷加深、勞動力老化程度加重等問題凸顯。鼓勵人口增長、提高人口素質(zhì)、推進家庭能力建設、強化養(yǎng)老保障等將成為“十四五”期間重點著眼的問題。
（一）指導思想。
高舉***新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，更加深入落實***總書記視察安徽重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面踐行五大新發(fā)展理念，以人民健康為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以改革創(chuàng)新為根本動力，以全面提升人民群眾健康水平、全方位提高人民群眾全生命周期健康服務質(zhì)量、全面提升人民群眾對衛(wèi)生健康事業(yè)的獲得感、幸福感和滿意度為目標，全面深入推進實施“健康濉溪”戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，打造區(qū)域性醫(yī)療中心，著力構建重大疫情防治體系等“四條主線”工作，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設新征程開好局、起好步。
（二）基本原則。
1、堅持以人為本，共建共享原則。以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為根本出發(fā)點和落腳點，把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提升醫(yī)療技術和健康管理服務水平，推動人人享有，倡導健康生活方式，注重人民群眾享有服務的感受和實效。
2、堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)全民健康覆蓋，促進社會公平。
3、堅持問題導向，改革創(chuàng)新原則。優(yōu)化突出資源配置優(yōu)化和分級診療，強化醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，加強人才隊伍與信息化建設，注重影響健康的重大因素，加強重大疾病防治和慢病防控，深入推進公立醫(yī)院改革，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
4、堅持政府主導，社會參與原則。政府主導與市場機制相結合，大力發(fā)展健康服務業(yè)，加快多元化辦醫(yī)格局。強化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責任，促進公平公正。
（三）發(fā)展目標。
“十四五”期間，健康濉溪發(fā)展戰(zhàn)略地位更加突出，優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，健康融入所有政策發(fā)展格局更加廣泛，健康教育與促進工作全面開展，人民群眾自主健康的防治意識進一步增強。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化，衛(wèi)生健康事業(yè)內(nèi)生動力不斷激發(fā)，醫(yī)保制度、藥品供應保障進一步規(guī)范，分級診療制度基本建成。衛(wèi)生健康資源進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域資源配置更趨均衡，衛(wèi)生健康發(fā)展方式與服務模式有較大轉變，人民群眾更高水平的健康服務需求得到更好供給。
到2025年，健康濉溪建設水平達到全省中上游，力爭建成全國“健康中國”示范縣，居民主要健康影響因素得到有效控制，人均期望壽命接近80歲左右，居民各項健康監(jiān)測指標達到或超過省定指標。
到2025年，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療量占總診療量比例逐步提高，區(qū)域內(nèi)住院病人醫(yī)共體就診率逐步提高，上級醫(yī)療機構向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構轉診的人數(shù)年增長率達到合理水平。
到2025年，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力進一步提升，醫(yī)療服務體系結構布局更趨合理，醫(yī)療資源總量適度增加，衛(wèi)生人才隊伍建設結構逐步優(yōu)化。
到2025年，疾病預防控制體系基本建成，縣、鎮(zhèn)、村三級疾病預防控制網(wǎng)絡更加健全，人才隊伍更加合理，新發(fā)傳染病和不明原因疾病等重大疫情防控能力全面提升，聯(lián)防聯(lián)控和群防群控機制更加完善。全縣呼吸道傳染病、腸道傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋所全縣域，全縣甲乙類傳染病報告發(fā)病率控制在、重大慢性病過早死亡率控制在國家規(guī)定指標以內(nèi)。
到2025年，婦幼健康服務能級和水平顯著提升。與濉溪經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、與婦幼健康需求相匹配的婦幼健康服務體系基本建成，婦幼健康服務項目核心指標進一步鞏固優(yōu)化，婦幼健康工作內(nèi)涵深入拓展。
到2025年，老年健康服務水平進一步提升。老年健康服務體系基本建成，老年健康服務機構數(shù)量顯著增加、服務資源配置更趨合理、服務質(zhì)量明顯提升、服務隊伍更加壯大，老年人的健康服務需求得到基本滿足。
（一）全面深入推進“健康濉溪”建設。
1、深入開展愛國衛(wèi)生運動。推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設施，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。把衛(wèi)生健康工作與發(fā)動群眾有機結合起來，戶戶動員、人人參與，形成全民參與愛國衛(wèi)生運動的新機制，推動新時代愛國衛(wèi)生運動蓬勃開展。
2、進一步提升全民健康素養(yǎng)水平。利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等新媒體，積極創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)健康科普專欄、開設公益性健康節(jié)目，形式多樣的開展健康知識宣傳，引導群眾樹立和增強健康意識，踐行健康生活方式；建立縣級健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，為縣級媒體、機關、單位、學校、商場、車站等有關單位和各鎮(zhèn)（園區(qū)）開展健康科普提供支持；建立全縣醫(yī)療機構和醫(yī)務人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制，主動開展健康科普服務，健康促進與教育；加強市、縣健康教育科普基地建設，組織群眾性自救互救知識與技能培訓，提升全民自救互救能力，不斷提高我縣居民健康素養(yǎng)水平。
3、探索開展全生命周期衛(wèi)生健康服務。針對群眾健康需求和事業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，以維護和促進健康為中心任務，面向全人群提供覆蓋全生命周期、連續(xù)的健康服務。實現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變，從注重“治已病”向注重“治未病”轉變，促進衛(wèi)生健康事業(yè)更加平衡更加充分發(fā)展。進一步推動雙向轉診等分級診療制度建設，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+護理”服務，不斷拓展醫(yī)療服務新模式，著力推進醫(yī)療服務從醫(yī)院內(nèi)走向家庭。
4、全面實施重點人群健康保護行動。開展婦幼健康促進行動。針對婚前、孕前、孕產(chǎn)期、兒童等階段特點，實施母嬰安全行動計劃和婦幼健康保障工程，完善婦幼健康服務體系，加大婦幼人才培養(yǎng)力度，務實應用婦幼健康信息系統(tǒng)，全面加強出生缺陷三級預防措施。推動兒童早期發(fā)展工作，完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度。促進生殖健康，在農(nóng)村全覆蓋的基礎上，推動城鎮(zhèn)適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查工作。開展職業(yè)健康保護行動。強化政府監(jiān)管職能，督促用人單位落實主體責任，提升職業(yè)健康工作水平，有效預防和控制職業(yè)病危害，依法保護勞動者職業(yè)健康權利，倡導健康工作方式，宣傳職業(yè)健康知識，指導用人單位做好員工健康管理，評選“健康達人”，建設健康企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推廣使用新技術、新材料和新工藝，從源頭消除、減輕和控制職業(yè)病危害。實現(xiàn)職業(yè)健康檢查不出縣、職業(yè)病診斷不出市，完善職業(yè)病防治技術支撐體系，優(yōu)化職業(yè)衛(wèi)生服務。不斷提升工傷保險參保覆蓋面，加強塵肺病等職業(yè)病救治保障。開展老年健康促進行動。加強老年病醫(yī)院等老年健康服務機構建設，推進中醫(yī)藥特色服務，構建老年健康服務體系。完善醫(yī)養(yǎng)結合政策、標準和規(guī)范，推進長期護理保險制度，促進基本醫(yī)保與醫(yī)養(yǎng)結合政策配套銜接。普及老年健康知識，落實老年人健康管理，推進安寧療護工作。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，構建養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。打造老年宜居環(huán)境，創(chuàng)建老年友好型社區(qū)。
（二）全面完成深化醫(yī)改工作目標。
1、全面加強公立醫(yī)院黨的建設。落實黨組織領導下的院長負責制，完善議事規(guī)則，建強黨務專兼職隊伍，理順公立醫(yī)院黨建工作重點、要點。抓好醫(yī)德醫(yī)風建設，把黨的領導融入公立醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，把黨建工作貫穿公立醫(yī)院改革發(fā)展全過程。
2、全面建立健全分級診療制度建設。發(fā)揮醫(yī)共體在分級診療制度建設中的關鍵作用，深入推進濉溪特色醫(yī)共體建設模式。按照“兩包三單六貫通”要求，構建“人員配置一體化、運行管理一體化、醫(yī)療服務一體化”的醫(yī)共體發(fā)展模式；推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，建立縣域內(nèi)各級醫(yī)療機構權責清晰、高效有序的分工協(xié)作機制，使醫(yī)共體成為服務、責任、利益、管理、發(fā)展的共同體。
3、全面建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設。貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞加強黨的領導、完善政府治理、健全法人治理、強化醫(yī)院內(nèi)部管理；實行民主管理和科學決策，將社會效益與運行效率有機統(tǒng)一起來，進一步激發(fā)醫(yī)院生機活力，充分調(diào)動醫(yī)務人員積極性，不斷提高醫(yī)療服務質(zhì)量和水平；強化公立醫(yī)院引領帶動作用，完善多元辦醫(yī)格局，加快醫(yī)療服務供給側結構性改革，實現(xiàn)醫(yī)院治理體系和管理能力現(xiàn)代化，形成公益性導向、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進的治理機制，推動各級各類醫(yī)院管理規(guī)范化、精細化、科學化、信息化，基本建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
4、全面建立完善現(xiàn)代衛(wèi)生健康監(jiān)管體系，加強衛(wèi)生監(jiān)督機構規(guī)范化建設。提高公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、計劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法能力，健全衛(wèi)生健康行政許可、日常監(jiān)督和行政處罰等制度建設，建立規(guī)范統(tǒng)一、運轉高效、執(zhí)法有力的工作機制。推進屬地化和全行業(yè)管理，強化衛(wèi)生健康行政部門承擔衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、資格準入、規(guī)范標準、服務監(jiān)管等行業(yè)管理職能。建立健全衛(wèi)生健康行政執(zhí)法責任制與責任追究制，依法加強醫(yī)療機構、從業(yè)人員、醫(yī)療技術應用、大型醫(yī)療設備等醫(yī)療服務要素監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，深入開展打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告、非法采供血、非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和終止妊娠專項行動，維護衛(wèi)生健康服務市場秩序。
全面加強衛(wèi)生監(jiān)督機構規(guī)范化建設，建立專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、公正文明的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，促進全縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和服務水平整體提升?？茖W核定衛(wèi)生監(jiān)督機構人員編制，每萬名常住人口配置0.7-0.9名衛(wèi)生監(jiān)督員。衛(wèi)生監(jiān)督機構業(yè)務用房面積1500-3000平方米，重點建設約談室、合議室、聽證室、陳述申辯室、警示教育室、模擬執(zhí)法室、罰沒物品暫存室、培訓室、檔案室、應急物資儲備室、快速檢測檢驗中心、在線監(jiān)督監(jiān)測指揮中心等功能用房，做到布局合理、設施齊全。參照《衛(wèi)生監(jiān)督機構裝備標準〔2011版)》，配置監(jiān)督執(zhí)法裝備和快速檢測設備。完善監(jiān)督執(zhí)法用車保障措施，滿足日常衛(wèi)生監(jiān)督檢測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等需要。
5、全面實施藥品供應保障制度。穩(wěn)步實施國家基本藥物制度，嚴格執(zhí)行國家基本醫(yī)保藥品目錄，強化基本藥物配備使用的主導地位；逐步推動上下級醫(yī)療機構用藥銜接，在緊密型縣域醫(yī)共體內(nèi)建立以基本藥物為核心、慢性病用藥為主的基本用藥統(tǒng)一目錄，建立統(tǒng)一的藥品采購配送和管理模式，實現(xiàn)上下級醫(yī)療機構間藥品供應和藥學服務同質(zhì)化；大力保障短缺藥品供應，調(diào)整完善省短缺藥品供應保障部門會商聯(lián)動機制，多部門協(xié)同高效處置藥品短缺問題，健全縣、鎮(zhèn)兩級短缺藥品監(jiān)測網(wǎng)絡和信息直報制度，落實短缺藥品信息每月零報告制度，合理設置急（搶）救藥等特定藥品庫存警戒線；加強醫(yī)療機構用藥用械規(guī)范管理，建立健全藥品和醫(yī)用耗材陽光采購機制；完善縣、醫(yī)療機構兩級儲備制度，形成錯位互補儲備格局。
6、全面推進綜合醫(yī)改相關工作。以促進有序就醫(yī)為核心深化醫(yī)療制度改革，以公益性為導向深化公立醫(yī)院改革，以更好保障病有所醫(yī)為目標深化醫(yī)保制度改革，以規(guī)范藥品供應保障為重點深化醫(yī)藥制度改革，充分發(fā)揮縣醫(yī)改辦、縣醫(yī)管辦綜合協(xié)調(diào)功能，突出補短板、堵漏洞、強弱項，推動政策集成、力量集成、經(jīng)驗集成，實現(xiàn)綜合醫(yī)改從打好基礎向提升質(zhì)量轉變、從形成框架向制度建設轉變、從試點探索向全面推進轉變。
（三）全面開展區(qū)域醫(yī)療中心建設。
1、加速推進重大基礎項目建設。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域衛(wèi)生資源，合理優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構布局，逐步縮小區(qū)域之間醫(yī)療資源差距。重點推進濉溪縣公共衛(wèi)生應急中心、濉溪縣南部次中心醫(yī)院、濉溪縣醫(yī)院補短板能力提升、濉溪縣河西新區(qū)醫(yī)院、濉溪縣婦幼保健院綜合大樓、濉溪縣中醫(yī)醫(yī)院補短板能力提升、濉溪縣雙堆新城醫(yī)院等重大基礎項目建設。
2、培育引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。鼓勵引進國內(nèi)外先進醫(yī)療技術、醫(yī)療團隊及具有國內(nèi)外先進水平的高精尖新大型醫(yī)療設備。鼓勵有實力的社會辦醫(yī)療機構瞄準醫(yī)療前沿、組建優(yōu)勢學科團隊提供以先進醫(yī)療技術為特色的醫(yī)療服務，加快打造具有競爭力的品牌醫(yī)療專業(yè)。鼓勵公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)療機構在人才、管理、服務、技術、品牌等方面建立協(xié)議合作關系。加快推進高危孕產(chǎn)婦、新生兒、創(chuàng)傷、胸痛、卒中等五大救治中心建設，重點推進兒科、麻醉、心腦血管等區(qū)域性診療中心建設。
3、加強縣鎮(zhèn)等級醫(yī)院創(chuàng)建工作。采取結對幫扶等措施，指導縣級醫(yī)院全面開展三級醫(yī)院創(chuàng)建工作。支持濉溪縣人民醫(yī)院三級甲等醫(yī)院創(chuàng)建工作，支持濉溪縣中醫(yī)醫(yī)院三級甲等醫(yī)院創(chuàng)建工作，支持縣婦幼保健院創(chuàng)建二級甲等?？漆t(yī)院建設。支持南坪、四鋪、臨渙、孫疃、五溝、鐵佛、雙堆等創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院，打造縣域內(nèi)區(qū)域醫(yī)療中心。
4、推動辦醫(yī)主體多元化、服務多樣化。加快推進民營醫(yī)院建設，落實支持民營醫(yī)院發(fā)展的有關政策。落實社會辦醫(yī)療機構在?？平ㄔO、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、學術地位、職稱晉升、技能鑒定等方面與公立醫(yī)療機構享受同等待遇。支持符合條件的社會辦醫(yī)療機構申報認定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地、醫(yī)師定期考核機構、醫(yī)學院校臨床教學基地。對社會資本舉辦醫(yī)療機構提供強力的政策支持，在醫(yī)療機構評審評定、技術準入、住院醫(yī)師規(guī)培、省級資金申請、人才招聘、職稱評定等方面采取和公立醫(yī)院同等待遇。支持社會辦醫(yī)療機構合理配備大型醫(yī)用設備。
5、多維度加強高層次人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新。積極構建與國內(nèi)領先醫(yī)療機構的長期合作機制，引培結合，以高峰人才引領高峰學科，促使我縣醫(yī)療機構在高端技術引進、高層次人才培養(yǎng)、科研能力等方面不斷得到提升，并借助已引進團隊項目所屬醫(yī)院的品牌效應和專科影響力，不斷擴大和樹立我縣各優(yōu)勢醫(yī)療?？圃诨春＝?jīng)濟區(qū)域內(nèi)的臨床技術優(yōu)勢和品牌效應。
6、加強改善醫(yī)療服務。全面開展預約診療和“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療模式。二級以上醫(yī)療機構全面開展預約診療，通過電話、網(wǎng)站、微信、手機app等多種途徑，進一步豐富預約的形式，門診號源全部開放預約；二級以上公立醫(yī)院全面推行自助服務、網(wǎng)上支付，加強推行診間支付，減少病人排隊等候時間；二級以上醫(yī)院全面推行一站式服務和志愿者服務，為患者就診過程提供更多便捷和幫助。
（四）全面構建重大疫情防治體系。
1、完善疾病預防控制網(wǎng)絡。統(tǒng)籌疾控機構、醫(yī)療機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位三方力量，建立各自分工協(xié)作、優(yōu)勢互補“三位一體”的疾控體系。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、能級分工、常規(guī)下沉”的原則，合理構建統(tǒng)一質(zhì)控、資源聯(lián)動、信息共享的疾病預防控制實驗室檢測網(wǎng)絡。
3、提升疾控機構硬件建設及科研能力。開展縣級疾控機構達標建設和能力提升工程，對照《疾病預防控制中心建設標準》（建標127-2009），加強基礎設施設備建設，改善業(yè)務用房和儀器裝備條件，持續(xù)提升檢驗檢測能力和應急現(xiàn)場處置能力。在各類人才培養(yǎng)項目中，優(yōu)先扶持公共衛(wèi)生領域，培養(yǎng)符合疾病預防控制實際需要的復合型、應用型人才和學科帶頭人，并加大科研創(chuàng)新激勵、科技成果轉化等的工作力度。
（五）全面提升基層衛(wèi)生服務能力。
1、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。按照構建優(yōu)質(zhì)高效整合型基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的總體要求，全面落實省、市基本公共服務配置標準，進一步完善優(yōu)化城鄉(xiāng)居民“十五分鐘健康服務圈”。全面推進縣域緊密型醫(yī)共體建設，所有政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部納入醫(yī)共體，大力推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構一體化管理。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉設為社區(qū)醫(yī)院，提升農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設內(nèi)涵，深入開展基層特色科室建設。進一步深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，全面完善財政投入、人事薪酬、醫(yī)保支付、價格管理等配套政策，力爭到2025年底縣域就診率達到合理水平。
2、全面實施衛(wèi)生人才強基工程。努力實現(xiàn)基層衛(wèi)生人才隊伍從“缺”到“有”到“優(yōu)”的轉化；統(tǒng)籌調(diào)度縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構編制數(shù)額（含備案制數(shù)額），推動“縣管鄉(xiāng)用”機制落實到位；按照“兩個允許”要求，推進財政對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構按照公益一類予以保障，收入分配按照公益二類管理和運行，有效解決基層動力不足、活力不夠等問題，使基層全科醫(yī)生與縣醫(yī)院同等條件的臨床醫(yī)師水平相銜接，2022年實現(xiàn)全覆蓋。加快基層衛(wèi)生人員實訓基地建設，2023年實訓基地實現(xiàn)全覆蓋。
4、推進基本公共衛(wèi)生服務向健康管理轉型。完善基本公共衛(wèi)生服務項目組織管理、資金管理、績效評價等制度措施，強化各業(yè)務條線工作責任，不斷提升項目整體工作水平。推進將基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費打包撥付給醫(yī)共體，由醫(yī)共體統(tǒng)籌管理醫(yī)?；稹⒒竟残l(wèi)生服務經(jīng)費，逐步建立由家庭醫(yī)生提供基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務的綜合健康管理服務模式。到2025年底，基本公共衛(wèi)生服務補助經(jīng)費顯著提高。
（六）提升中醫(yī)藥事業(yè)繼承創(chuàng)新水平。
1、加強中醫(yī)藥服務能力建設。全面落實《中醫(yī)藥法》，貫徹實施國家《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展。合理配置和優(yōu)化中醫(yī)藥資源，不斷完善以縣級中醫(yī)院為主體，以綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中醫(yī)科室和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)科室為重要力量，以中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所等為補充，涵蓋預防、保健、醫(yī)療、康復等功能的中醫(yī)藥服務體系。進一步提升中醫(yī)醫(yī)療服務能力，培育中醫(yī)藥特色優(yōu)勢明顯的臨床專科，建成一批服務功能健全、臨床療效顯著、中醫(yī)特色鮮明的現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)療機構和中醫(yī)臨床?？?。健全完善中醫(yī)藥應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件科研支撐平臺。加強中醫(yī)醫(yī)院信息基礎設施建設，完善中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)，初步建立對患者處方真實有效性的網(wǎng)絡核查機制，實現(xiàn)與人口健康信息縱向貫通、橫向互通。持續(xù)開展基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，達到全縣100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室都能夠提供中醫(yī)藥服務，實現(xiàn)全縣基層醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務全覆蓋。建立健全遠程中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科室（中醫(yī)館）建設，積極發(fā)展村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站的中醫(yī)藥服務。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療，大力發(fā)展中醫(yī)遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務模式。
2、推動中醫(yī)藥服務多元發(fā)展。進一步規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療機構“治未病”科建設，支持有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展中醫(yī)健康體檢項目，并利用中醫(yī)理論和技術進行健康干預。進一步規(guī)范實施基本公共衛(wèi)生服務中醫(yī)藥健康管理項目。探索建立中西醫(yī)結合的應急工作機制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”優(yōu)勢，改善中醫(yī)藥疫情防控救治基礎條件。加強中醫(yī)藥科室建設，按標準規(guī)范設置中醫(yī)藥科室，提升中西醫(yī)結合防治傳染病能力。積極開展中醫(yī)藥“醫(yī)養(yǎng)結合”工作，促進中醫(yī)醫(yī)療資源進入養(yǎng)老機構、社區(qū)和居民家庭，開展中醫(yī)醫(yī)療、護理、養(yǎng)生、康復服務。鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構，探索中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構合作模式，促進中醫(yī)醫(yī)療機構（含中醫(yī)特色綜合醫(yī)療機構）舉辦養(yǎng)老機構。
3、強化中醫(yī)藥人才隊伍建設。建立中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，推進院校教育、師承教育與畢業(yè)后教育相結合，完善中醫(yī)臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)體系，提高。著眼中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)一批德業(yè)雙修、中西醫(yī)貫通、具有較強創(chuàng)新能力的“西學中”高級人才，推動生命科學創(chuàng)新突破。組織開展市“名老中醫(yī)”評選工作，建立中醫(yī)藥人才褒獎激勵機制。對基層衛(wèi)生技術人員進行中醫(yī)藥適宜技術推廣。加強中醫(yī)藥領軍人才、拔尖人才和學科帶頭人培養(yǎng)。繼續(xù)開展老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗及基層老中醫(yī)藥專家臨床經(jīng)驗繼承工作，建設名醫(yī)名家工作室和學術流派工作室，系統(tǒng)學習傳承名醫(yī)名家學術思想和臨證經(jīng)驗。圍繞中醫(yī)藥服務發(fā)展需求，加強中醫(yī)護理、中藥、中西醫(yī)結合和中醫(yī)藥健康服務等各類緊缺人才引進和培養(yǎng)。組建高水平重大疫情救治專業(yè)技術隊伍（中醫(yī)應急醫(yī)療隊伍），加強應急儲備和日常實戰(zhàn)演練，承擔區(qū)域內(nèi)重大疫情救治和培訓任務，輻射帶動區(qū)域公共衛(wèi)生應急救治和人才儲備能力提升。
4、提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。加強中醫(yī)藥科技資源整合，組建多學科、跨領域、結構合理的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺，推進中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新。繼續(xù)加強國家和省中醫(yī)臨床重點學科建設。以提高中醫(yī)藥防病治病能力為目標，加強重大疾病、慢性病的聯(lián)合攻關和常見病、多發(fā)病、疑難重癥的中醫(yī)藥防治研究，解決制約中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的關鍵問題，不斷提高中醫(yī)藥學術水平和防治能力。支持中醫(yī)藥基礎理論研究，推動中醫(yī)藥理論創(chuàng)新。廣泛深入開展中醫(yī)藥文化科普宣傳活動，大力推進中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設。
（七）全面推進智慧醫(yī)療建設。
1、完善智慧醫(yī)療基礎支撐體系。推進縣衛(wèi)生健康智慧基礎服務建設，優(yōu)化完善區(qū)域全民健康信息平臺，增強支撐衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、共享交換、業(yè)務協(xié)同和開放互通能力；完善以“人口家庭、電子健康檔案、電子病歷”數(shù)據(jù)資源庫為基礎，以居民全生命周期健康管理和醫(yī)療衛(wèi)生全流程智能服務為指引，強化業(yè)務驅(qū)動的醫(yī)療健康數(shù)據(jù)整合歸集，實現(xiàn)基于人口家庭基礎數(shù)據(jù)的出生信息、死亡信息、公共衛(wèi)生服務等業(yè)務應用交互，形成健康智能服務大數(shù)據(jù)資源體系；開展衛(wèi)生健康信息標準化研究和規(guī)范化應用，建成衛(wèi)生健康信息標準化體系；制定全民健康網(wǎng)絡信息安全規(guī)劃，建立全民健康信息平臺安全防護體系，建立醫(yī)療健康數(shù)據(jù)存儲保障機制，加強數(shù)據(jù)應用分級和授權管理；健全網(wǎng)絡信息安全應急處置聯(lián)動機制和行業(yè)網(wǎng)絡信息安全通報機制，加強數(shù)據(jù)安全服務審查和系統(tǒng)安全風險評估。
2、構建智慧健康應用體系。探索以行業(yè)大數(shù)據(jù)分析為主的醫(yī)療服務績效、質(zhì)量管理和運行監(jiān)測的公立醫(yī)院動態(tài)管理，加強醫(yī)藥費用和醫(yī)療服務行為監(jiān)管，推動現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設；建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)公共衛(wèi)生智能服務體系，重點拓展以婦幼、老年、慢病等特殊群體為主的智能公共衛(wèi)生健康管理服務，針對慢病人群，利用移動設備和智能可穿戴設備實現(xiàn)個人健康體征動態(tài)監(jiān)測，開展疾病智能預測預警，為居民提供個性化的健康管理和醫(yī)療服務。對高危人群開展健康狀態(tài)跟蹤監(jiān)測，及時提供健康干預和風險防控。實現(xiàn)全縣與市級采供血機構信息實時共享和血液資源調(diào)配，加強以重大傳染病疫情預防控制為重點的疾控信息系統(tǒng)建設，提升基層公共衛(wèi)生服務信息化水平，形成全縣公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)監(jiān)測網(wǎng)絡，完善衛(wèi)生應急指揮調(diào)度信息系統(tǒng)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警與應急響應能力。
3、創(chuàng)新智慧醫(yī)療服務應用。持續(xù)推進二級及以上公立醫(yī)院“智慧醫(yī)院”示范建設，充分運用5g、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興技術，提升醫(yī)院智慧化服務應用水平，改善患者就醫(yī)體驗。推進多學科融合發(fā)展為基礎的大數(shù)據(jù)醫(yī)學科研教學工程，推動生物醫(yī)藥技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構利用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)建立重大疾病智能診療決策支持服務系統(tǒng)。融合基因檢測相關技術，開展精準醫(yī)療服務。探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新模式，以智能化和信息化為抓手推進全縣分級診療制度逐步落實，推進覆蓋居民全生命周期的健康信息服務。依托健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)和人工智能相關技術，建立疾病智能早篩與預防機制，電子病歷應用水平分級評價達到分級評價合理水平、醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評省級下達水平、醫(yī)院智慧服務分級評估標準符合上級主管部門要求的水平為目標。
（八）全面加強應急體系建設。
1、積極推動衛(wèi)生應急決策指揮區(qū)域聯(lián)動網(wǎng)絡構建。縣衛(wèi)生健康行政部門獨立設置的衛(wèi)生應急辦事機構，縣級衛(wèi)生健康行政部門、二級以上醫(yī)院、疾控機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構明確衛(wèi)生應急工作機構和人員。依據(jù)國家、省、市區(qū)域人口健康信息平臺建設相關規(guī)劃與規(guī)范，推動一體化區(qū)域衛(wèi)生應急云平臺建設，加強各級突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急指揮中心建設和運行，建立健全建立健全縣院前急救指揮管理系統(tǒng)、急救車輛監(jiān)管系統(tǒng)、公共場所和基層醫(yī)療機構急救醫(yī)療設備管理系統(tǒng)、衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)。
2、推進突發(fā)公共衛(wèi)生應急處置能力建設。完善衛(wèi)生應急管理協(xié)調(diào)機制，將聯(lián)防聯(lián)控機制的核心要素制度化、常態(tài)化，促進應對全過程的有效協(xié)調(diào)和良好合作。進一步完善監(jiān)測與預警機制，實現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期發(fā)現(xiàn)、動態(tài)分析、科學評估和及時預警。建設適應于各類突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對需求的衛(wèi)生應急處置隊伍，完善縣疾病控制機構、二級以上醫(yī)院生物實驗室網(wǎng)絡體系，推進突發(fā)急性傳染病、病原微生物、毒物、環(huán)境衛(wèi)生應急檢測、核和輻射事故醫(yī)學應急檢測等實驗室軟件和硬件建設，提升實驗室快速準確檢測、篩查和鑒定能力。提高市、縣綜合醫(yī)院、傳染病院建設管理水平，重點抓好突發(fā)急性傳染病重癥病例綜合救治能力建設，健全和完善應對大流行時病人激增的醫(yī)療應對準備，最大限度地降低病死率，有效控制院內(nèi)感染。
3、積極推進突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援能力提升。加強和規(guī)范二級以上醫(yī)院衛(wèi)生應急工作，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構應急組織體系、預案體系、救援隊伍、信息化、裝備儲備等建設，實現(xiàn)突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作規(guī)范化開展；做好區(qū)域間、部門間和軍警地之間緊急醫(yī)學救援協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息溝通。進一步提升綜合、?；⒅卸?、傳染病、燒傷、兒科、應急心理干預、中醫(yī)等八大類縣鎮(zhèn)兩級緊急醫(yī)學救援基地網(wǎng)絡建設管理水平；完善區(qū)域院前急救網(wǎng)絡建設，全面提升緊急醫(yī)學救援實戰(zhàn)能力，推進陸地與空中醫(yī)療救援工作，構建立體化緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡。切實加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構急救能力建設，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)，村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務站)急救設備配置。
4、積極推進院前急救體系規(guī)范化建設。推進全縣院前急救體系規(guī)范化建設，建成覆蓋城鄉(xiāng)，涵蓋縣級急救中心（站、分站）、院前急救網(wǎng)絡醫(yī)院以及鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構的立體緊急醫(yī)學救援體系，滿足城鄉(xiāng)居民日益增加的院前急救需求，保障人民群眾健康和生命安全。加快推進全縣急救醫(yī)療事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，院前急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡全覆蓋，主城區(qū)及各鎮(zhèn)（園區(qū)）政府所在地院前急救站點平均服務半徑設置合理，農(nóng)村地區(qū)急救站點按建制鎮(zhèn)設置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)院前急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡全覆蓋；縣、鎮(zhèn)兩級急救中心（站）規(guī)范化建設合格率達到適合水平，急救分站規(guī)范化建設合格率達到合適水平，縣級急救中心（站）全部達到獨立型設置標準；全縣急救車輛及車載設備配置齊全，急救醫(yī)療隊伍建設達到規(guī)定標準。
5、積極推進衛(wèi)生應急隊伍建設。加強衛(wèi)生應急隊伍標準化建設、規(guī)范化管理，做好衛(wèi)生應急專業(yè)人才培養(yǎng)，強化衛(wèi)生應急隊伍管理與能力提升。建立完善各類應急處置方案和執(zhí)行程序，以及緊急醫(yī)學救援隊伍常態(tài)運轉保障制度。組織開展衛(wèi)生應急指揮決策人員和專業(yè)技術骨干培訓，舉辦跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合應急演練。全縣各級衛(wèi)生應急管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員年度衛(wèi)生應急與自救互救培訓率達到合理規(guī)范水平。
6、積極推進衛(wèi)生應急社會支撐體系建設。健全衛(wèi)生應急社會動員機制，本著“先行示范、打造特色、廣泛動員、全民參與”的理念，實施全民自救互救素養(yǎng)提升工程，深入開展衛(wèi)生應急“進社區(qū)、進企業(yè)、進機關、進學校、進農(nóng)村、進家庭”活動，全面建立縣級緊急醫(yī)療救援志愿者組織。
（九）全面提升人口家庭服務水平。
1、依法實施全面兩孩政策。堅持計劃生育基本國策，依法全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。廣泛宣傳“全面兩孩”生育政策，營造良好的生育環(huán)境和社會環(huán)境，增強兩孩家庭的獲得感、幸福感，讓適齡的生育群體愿生、敢生。開展出生人口監(jiān)測預警，建立出生人口預報制度，加強政策執(zhí)行情況的評估。優(yōu)化服務管理，實行生育登記服務制度，做好再生育審批工作，優(yōu)化辦事流程，簡化證明材料，推行網(wǎng)上辦事。落實人口監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查制度，高質(zhì)量完成人口監(jiān)測工作任務。
2、完善生育支持體系。建立完善并逐步實施兩孩家庭生育津貼、購房補貼、奶粉補貼、稅費減免、男性陪產(chǎn)假等獎勵和優(yōu)惠政策，切實保障生育人群合法權益。加強母嬰設施等公共服務資源配置，應配置母嬰設施的公共場所和用人單位基本建成標準化的母嬰設施。全面落實流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務，開展流動人口健康促進和關懷關愛工作。
3、促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展。以需求和問題為導向，按照政府引導、部門協(xié)同、家庭為主、多方參與的總體思路，推進發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務，建立完善我縣嬰幼兒照護服務標準規(guī)范體系、服務供給體系、綜合監(jiān)督管理體系，不斷構建生育和新家庭支持保障體系，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求。規(guī)范發(fā)展多種形式的托育機構，公益化指導、普惠性服務、社會化運營相結合的服務模式基本普及，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系基本形成，嬰幼兒照護服務水平整體提升，人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。
4、深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。加強生育服務咨詢指導，大力普及孕前優(yōu)生知識，實現(xiàn)婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查應檢盡檢，提高檢查質(zhì)量。建立評估制度，規(guī)范計劃生育技術服務，提高服務質(zhì)量和服務能力，重點培訓風險評估和咨詢指導，提高孕前優(yōu)生服務能力。全面落實免費避孕節(jié)育技術服務，堅持實行計劃生育以避孕為主，嚴格標準規(guī)范，建立評估制度，規(guī)范計劃生育技術服務，提高質(zhì)量和服務能力，為育齡對象提供優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務。加強計劃生育藥具工作，開展覆蓋城鄉(xiāng)的“避孕節(jié)育隨訪服務/避孕藥具不良反應、不良事件監(jiān)測”工作。
（十）全面加強衛(wèi)生健康領域價值理念和文化氛圍建設。
1、構建“人民至上、生命至上”的價值理念。聚焦領域獨有精神內(nèi)涵，將“人民至上、生命至上”作為重要價值導向凝心聚力，構筑衛(wèi)生健康領域價值理念。探索新發(fā)展理念、新發(fā)展方針等思想內(nèi)涵和精神實質(zhì)，打造順應時勢、直抵民心、獨具特色的使命愿景、目標任務和價值觀念；大力倡導精益求精的工匠精神、救死扶傷的奉獻精神，將新時期衛(wèi)生健康職業(yè)精神落到醫(yī)療服務中，讓醫(yī)務工作者有知識、有能力、有溫度、有情懷、有尊嚴、有價值，讓醫(yī)院回歸初心、回歸本質(zhì)、回歸傳統(tǒng)、回歸夢想。
2、構建“四梁八柱”的文化氛圍。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度，倡導***總書記的“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高醫(yī)衛(wèi)文化精神，構筑好新時代醫(yī)衛(wèi)文化建設的“四梁八柱”，夯實“制度、禮儀、大同、法治、服務、職業(yè)、信用、善德”八大衛(wèi)生健康文化。厚植醫(yī)院文化，將文化建設理念凝結到醫(yī)院精神之中，滲透到醫(yī)院的規(guī)章制度，貫穿于醫(yī)療實踐中，以文化理念引領醫(yī)院文化建設。
統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域衛(wèi)生資源，完善全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構空間布局，加快衛(wèi)生健康基礎建設類重點工程建設，推動醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村衍射，形成基本醫(yī)療全覆蓋、特色醫(yī)療筑高地、優(yōu)質(zhì)資源相互補、集成保障促高效的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展空間格局，為建設健康濉溪提供強有力的支撐。
“十四五”期間基礎建設類重點工程項目匯總。
序號。
單位。
項目。
投資金額（萬元）。
1
濉溪縣公共衛(wèi)生應急中心。
濉溪縣疾控中心公共衛(wèi)生大樓項目。
15000。
濉溪縣緊急醫(yī)療應急指揮中心建設項目。
濉溪縣醫(yī)用物資儲備庫建設項目。
2
濉溪縣醫(yī)療能力提升。
濉溪縣南部次中心醫(yī)院項目。
71000。
3
濉溪縣醫(yī)院補短板能力提升項目。
31500。
4
濉溪縣河西新區(qū)醫(yī)院項目。
14000。
5
濉溪縣婦幼保健院綜合大樓項目。
41000。
6
濉溪縣中醫(yī)醫(yī)院補短板能力提升項目。
9400。
7
濉溪縣雙堆新城醫(yī)院項目。
22100。
8
濉溪縣村居醫(yī)療衛(wèi)生補短板能力提升項目。
10650。
9
濉溪縣精神專科醫(yī)院建設項目。
15000。
10。
濉溪縣眼科醫(yī)院建設項目。
15000。
合計。
249650。
1.濉溪縣公共衛(wèi)生應急中心項目：
該項目包含濉溪縣疾控中心公共衛(wèi)生大樓項目、濉溪縣緊急醫(yī)療應急指揮中心建設項目和濉溪縣醫(yī)用物資儲備庫建設項目，項目位于濉溪縣南部次中心，總投資15000萬元，建設周期2020-2022年，其中：
濉溪縣疾控中心公共衛(wèi)生大樓擬占地面積45畝，建筑面積約28000平方米。新建檢驗中心樓、衛(wèi)生應急及信息培訓中心樓、綜合保障樓（流行病學調(diào)查）、業(yè)務辦公樓、疫苗冷庫等；購置微生物檢驗儀器設備、理化試驗儀器設備、公共衛(wèi)生應急設備、疫苗冷鏈系統(tǒng)、實驗室負壓系統(tǒng)、健康體檢中心儀器設備、傳染病疫情信息化設備等。
濉溪縣緊急醫(yī)療應急指揮中心建設項目占地面積8畝，建筑面積3500平方米。新建包括應急指揮調(diào)度大廳、醫(yī)療急救培訓中心、120調(diào)度系統(tǒng)、120指揮車及運轉救護車等。
濉溪縣醫(yī)用物資儲備庫建設項目，為了應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，建立全縣醫(yī)療物資儲備庫，主要儲備重點藥品、重點防疫物資、重點醫(yī)療救助設備等物資。項目建設包括物流、倉儲設施和辦公設施，占地10畝。項目總投資0.5億元，建設周期2020-2022，目前正在前期準備中。
2.濉溪縣南部次中心新城醫(yī)院項目：
該項目位于濉溪縣南部次中心新城，根據(jù)南部次中心建設整體規(guī)劃，擬建一所占地122畝，設置800張床位，三級規(guī)模的綜合醫(yī)院。總建筑面積131200平方米，其中地上建筑面積109200平方米，擬設置醫(yī)療床位800張，包括急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室、保障系統(tǒng)、行政管理、院內(nèi)生活用房、配套用房等；地下建筑面積22000平方米，包括地下室、地下停車場、人防等。同時配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線、環(huán)衛(wèi)設施等。項目總投資7.1億元，建設周期2020.09-2023.12。
3.濉溪縣醫(yī)院補短板能力提升項目：
該項目位于濉溪縣醫(yī)院院內(nèi)，總用地約111畝，總建筑面積38000平方米，其中地上建筑面積18000平方米，包括醫(yī)技綜合樓、后勤綜合樓、感染科、核醫(yī)學科、精神科、高壓氧、食堂等；地下建筑面積20000平方米，主要為地下車庫。建設信息中心，購置醫(yī)療設備；同時配套室外道路、綠化、救援飛機坪、污水處理站等。項目總投資3.15億元，建設周期2020.09-2023.12。
4.濉溪縣河西新區(qū)醫(yī)院項目：
該項目位于濉溪縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)河西新城，根據(jù)河西新城建設整體規(guī)劃，擬建一所占地25畝，設置100張床位，一級規(guī)模的綜合醫(yī)院?？偨ㄖ娣e28620平方米，其中地上建筑面積23620平方米，包括急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室、保障系統(tǒng)、行政管理、院內(nèi)生活用房、配套用房等；地下建筑面積5000平方米，包括地下室、地下停車場、人防等。同時配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線、環(huán)衛(wèi)設施等。項目總投資1.4億元，建設周期2020.09-2023.12。
5.濉溪縣婦幼保健院綜合大樓項目：
該項目位于濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)民營路南側，龍柏路西側，規(guī)劃建設用地70畝，按照二級?？漆t(yī)院規(guī)模建設，總建筑面積62000平方米，設置床位500張，其中：門診住院綜合樓一棟，建筑面積50000平方米；獨立發(fā)燒門診住院綜合樓一棟，建筑面積6000平方米；行政后勤保障綜合樓一棟，建筑面積6000平方米；配套室外道路、停車場、綠化、圍墻、綜合管線、環(huán)衛(wèi)設施等。項目總投資4.1億元，建設周期2020.09-2023.12。
6.濉溪縣中醫(yī)醫(yī)院補短板能力提升項目：
7.濉溪縣雙堆新城醫(yī)院項目：
該項目位于濉溪縣雙堆集新城。根據(jù)雙堆集新城建設整體規(guī)劃，擬建一所占地37畝，設置220張床位，二級規(guī)模的綜合醫(yī)院?？偨ㄖ娣e43200平方米，其中地上建筑面積34700平方米，包括急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室、保障系統(tǒng)、行政管理、院內(nèi)生活用房、配套用房等；地下建筑面積8500平方米，包括地下室、地下停車場、人防等。同時配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線、環(huán)衛(wèi)設施等。擬新建業(yè)務用房22000平方米。項目總投資2.21億元，建設周期2020.09-2023.12。
8.濉溪縣村居醫(yī)療衛(wèi)生補短板能力提升項目：
對全縣213個村衛(wèi)生室、19個社區(qū)衛(wèi)生服務站進行升級改造，完成基本醫(yī)療、基本公衛(wèi)、中醫(yī)藥、殘疾人康復、老年人臨時看護、計生業(yè)務等功能室升級改造進行，配置相應設備。項目總投資1.065億元，建設周期2021.9-2022.12。
9.濉溪縣精神?？漆t(yī)院建設項目建設項目：
該項目位于濉溪縣百善鎮(zhèn)。根據(jù)南部次中心新城建設整體規(guī)劃，擬建一所占地45畝，設置300張床位，二級規(guī)模的?？漆t(yī)院。總建筑面積35000平方米，其中地上建筑面積26500平方米，含門診、醫(yī)技、藥房、治療室、廚房、行政辦公室、配電室、污水處理站、門衛(wèi)室、附屬設施等；地下建筑面積8500平方米，包括地下室、地下停車場、人防等。同時配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線、環(huán)衛(wèi)設施等。項目總投資1.5億元，建設周期2021.09-2023.12。
10.濉溪縣眼科醫(yī)院建設項目：
該項目位于濉溪縣開發(fā)區(qū)。根據(jù)河西新城建設整體規(guī)劃，擬建一所占地20畝，設置150張床位，二級規(guī)模的?？漆t(yī)院。總建筑面積25000平方米，含門診、醫(yī)技、藥房、治療室、廚房、行政辦公室、配電室、污水處理站、門衛(wèi)室、附屬設施等；同時配套室外道路、綠化、圍墻、綜合管線、環(huán)衛(wèi)設施等。項目總投資1.5億元，建設周期2021.09-2023.12。
（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)（園區(qū)）政府要從推進健康中國、健康安徽建設的高度，進一步提高認識，加強領導，及時協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生健康工作中的重大問題，切實將衛(wèi)生健康工作納入重要議事日程。建立健全規(guī)劃的協(xié)調(diào)推進機制，各有關部門要按照職責分工，細化工作目標，抓好工作落實，合理推進規(guī)劃的實施?？h衛(wèi)生健康部門要加強宏觀指導和組織協(xié)調(diào)，健全工作機制，抓好措施落實。
（二）強化政策保障。各鎮(zhèn)（園區(qū)）、各有關單位要緊緊圍繞衛(wèi)生健康規(guī)劃明確的發(fā)展目標、主要任務、重點項目，研究制定切實可行的規(guī)劃實施工作方案和相關配套政策，加大政策創(chuàng)新力度，著力突破“看病貴、看病難”重難點問題，積極探索衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的有效途徑。
（三）注重宣傳引導。完善與全媒體協(xié)調(diào)合作機制，繼續(xù)強化正面宣傳、典型宣傳和健康傳播。加強健康促進和科普知識宣傳，積極倡導健康生活理念和方式，引導群眾全面提高健康素養(yǎng)水平。加強政策解讀和先進典型宣傳，樹立衛(wèi)生健康系統(tǒng)良好的社會形象，維護群眾知情權，掌握輿論主動權，堅持正確輿論導向，及時回應社會關切，合理引導社會預期。加強思想道德和醫(yī)德醫(yī)風建設，教育引導廣大醫(yī)務工作者樹立全心全意服務人民群眾意識，全力打造衛(wèi)生健康行業(yè)的形象代言和鮮明標識。
（一）強化規(guī)劃實施的主體責任。在縣委縣政府的領導下，縣衛(wèi)生健康部門要進一步強化規(guī)劃實施的主體責任，切實擔負起規(guī)劃的組織實施工作，建立健全規(guī)劃實施責任制，將規(guī)劃確定的發(fā)展目標、主要任務、重點項目逐年逐條細化，納入年度計劃，確立年度目標，明確相關責任，扎實有序推進規(guī)劃，確保規(guī)劃各項目標任務的落實。
（二）強化衛(wèi)生健康規(guī)劃體系建設。各鎮(zhèn)（園區(qū)）、各單位要根據(jù)本規(guī)劃，緊緊圍繞全面深入推進實施“健康濉溪”戰(zhàn)略，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力打造區(qū)域性醫(yī)療中心，著力構建重大疫情防治體系“四條主線”工作，編制本相關發(fā)展規(guī)劃，確保各項規(guī)劃目標協(xié)調(diào)一致，相互銜接，統(tǒng)籌推進全縣衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展。
（三）強化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督評估。本規(guī)劃是今后五年我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的綱領性文件。各鎮(zhèn)（園區(qū)）、各單位必須嚴格執(zhí)行本規(guī)劃確定的目標和任務，建立嚴格的規(guī)劃執(zhí)行評估制度，積極探索建立第三方評估機制，監(jiān)督主要任務、重點項目的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中存在的問題，提出相應的對策建議，提高監(jiān)測評估的科學性和有效性，增強規(guī)劃的硬約束。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)十四五規(guī)劃方案篇十五
學校通過三層交換機、上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)、防火墻等硬件設備，實行對校園網(wǎng)內(nèi)部劃分vlan，上網(wǎng)行為管理與監(jiān)控，校內(nèi)網(wǎng)絡防護等工作。學校的每臺計算機都要有專人負責、專人管理，堅持誰使用誰負責的原則，對公用計算機，要明確該計算機的負責人，要求其認真做好該計算機的使用管理工作。通過為每臺電腦設置獨立唯一的ip，安裝正版殺毒及安全軟件，對每臺電腦進行安全監(jiān)管與防護。定期組織人員對校內(nèi)電腦進行網(wǎng)絡安全檢查，并及時進行反饋和整改工作。
學校機房、服務器房均實行專人專管，安裝相應防護、還原及備份軟件，通過定期檢查、維護確保學生機房、服務器房能夠安全運行，不出現(xiàn)不良信息及反動言論，學生電腦中確保健康上網(wǎng)，保障學生身心健康。
學校校園網(wǎng)各平臺做到責任到人，分條線功能等確定責任人，對外發(fā)布信息平臺做好相關審核工作，后臺管理人員賬號、密碼等做好相關防護工作。
對校內(nèi)相關安全防護的硬件設備要定期做好維護、維修工作，確保其能正常運行，一旦出現(xiàn)問題，要及時上報、積極聯(lián)系相關技術人員解決，盡量減少對校園網(wǎng)絡的影響。
上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)定期做好升級工作，并根據(jù)學校實際情況做好相關管理、防護的策略，同時對策略有效性進行監(jiān)察，如有問題及時進行解決。
學校定期開展學生安全文明上網(wǎng)的宣傳教育活動，利用櫥窗、展板等進行相關知識的傳播。同時，邀請校外專家或校內(nèi)老師對學生進行網(wǎng)絡安全教育的講座，及時向?qū)W生傳授最新網(wǎng)絡安全的動態(tài)，防護的措施，以及文明上網(wǎng)行為的重要性。
學校的網(wǎng)絡安全是學校安全工作中的重要組成部分，特別是現(xiàn)在科技日益發(fā)達的形式下，更加要求我們提高警惕，時刻不能放松安全意識，一如既往扎實做好相關工作，相信我校網(wǎng)絡安全工作會繼續(xù)從實處從細節(jié)入手，認真確保學校網(wǎng)絡的安全。
學校黨政工等組織要利用黨員會議、教職工會議、退休教師會議加強文明上網(wǎng)的宣傳教育活動，要求全體教職員工及退休教工不在網(wǎng)上傳播不良或不實信息，不在網(wǎng)上（包括qq群、微博、電子郵件等）發(fā)布有損黨與國家的形象的言語。教職工在上班期間不利用辦公電腦上網(wǎng)打游戲、看電影電視、炒股、為自已或他人購物等，不利用網(wǎng)絡做一些與工作無關的事情。學校在評優(yōu)評先工作中要將教職工文明上網(wǎng)、安全上網(wǎng)作為重要條件，對違反上網(wǎng)規(guī)定的教師或辦公室實行一票否決。