農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)研報告（專業(yè)20篇）

    通過報告，我們可以展示自己的項目研究成果或團(tuán)隊的工作成果，提升個人與團(tuán)隊的知名度和影響力。報告的結(jié)構(gòu)應(yīng)該合理，思路清晰，內(nèi)容層次分明。在寫報告之前，可以向領(lǐng)導(dǎo)或?qū)I(yè)人士請教，獲取一些建議和指導(dǎo)。
    農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)研報告篇一
    我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民養(yǎng)老是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中不可回避、必須解決的問題。有資料顯示，我國60歲以上人口已達(dá)到1.34億，超過總?cè)丝诘?0%，全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村養(yǎng)老問題日益突出。
    根據(jù)此次平山縣南街村調(diào)研情況，得出如下數(shù)據(jù)及存在問題：
    （一）老年人身體狀況及醫(yī)療情況。
    1.在訪問的老人中，87.9%以上的老人依托家庭養(yǎng)老，入院養(yǎng)老及居住社區(qū)養(yǎng)老占6%左右。老人大部分與子女住在一起，另有相當(dāng)多的老人單獨居住，而他們感情與生活上和子女有著較為密切的聯(lián)系。
    2.半數(shù)老人希望可有子女照顧日常生活，另有很大比重的老人能夠自己料理，請家政保姆及住養(yǎng)老院者只占很少比例。
    有以上數(shù)據(jù)分析，農(nóng)村養(yǎng)老方式以家庭養(yǎng)老為主要形式，以社會養(yǎng)老為補(bǔ)充養(yǎng)老形式。
    農(nóng)村中只有很少的養(yǎng)老院，而且有部分老人并不知曉養(yǎng)老院的具體位置。此外，養(yǎng)老院的環(huán)境較差與收費超出部分老人所能承受的費用，是老人不愿進(jìn)入養(yǎng)老院的原因是之一。
    另外，有部分老人不愿去養(yǎng)老院是因為擔(dān)心周圍鄰居的評論，擔(dān)心鄰居認(rèn)為子女不孝。
    農(nóng)村老人，21.2%左右老人有退休工資或養(yǎng)老金，36.3%老人靠子女提供和生活費用，10%左右老人辦有養(yǎng)老保險，20%左右只依靠務(wù)農(nóng)獲得生活費用。目前，多數(shù)老人的工作是幫子女帶孩子，另外，務(wù)農(nóng)、家務(wù)、個體經(jīng)商的老人也占一定比例。絕大部分老人不擔(dān)心子女不會履行贍養(yǎng)義務(wù)，一部分老人擔(dān)心沒錢治病及年老孤獨寂寞。在“子女不孝，不履行贍養(yǎng)義務(wù)”的假設(shè)下，多數(shù)老人會向村委會或組織反應(yīng)，讓其出面說服教育，而少數(shù)老人會選擇忍氣吞聲，自謀生路。生活中，老人經(jīng)常傾訴的對象是老伴、子女及周圍的鄰居親友，也不乏老人會向?qū)O子女和村干部傾訴心聲。老人的娛樂活動多為打牌、麻將、下棋以及跳老年健身操，幾乎所有老人都會選擇的娛樂活動就是看電視。
    1.在訪問調(diào)查的老人中有93.9%的老人認(rèn)為自身健康，能夠自理，6.1%的老人部分或不能自理。其中經(jīng)常體檢（一年一次以上）的老人占三分之一，而其余的老人很少或從未體檢。
    2.在醫(yī)療保障方面，80.3%的老人參加了新農(nóng)合，12.1%的老人選擇了商業(yè)保險或其他醫(yī)療保障，但仍存在7.5%的老人沒有選擇任何醫(yī)療保障。
    3.
    在就醫(yī)的問題上，98.5%的老人選擇“大病去醫(yī)院，小病在家吃藥”，而。
    1.5%的老人生病立即就醫(yī)。不就醫(yī)的主要原因是醫(yī)療費用過高和手續(xù)繁瑣。
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    （3）。
    總體看來，該村多數(shù)老年人很少有孤獨感，也有個別老人認(rèn)為自己孤獨寂寞。
    （五）老年人對國家養(yǎng)老政策的了解。
    只有略微超過三分之一的老人對國家養(yǎng)老政策有所了解，很多老人并不清楚國家的養(yǎng)老政策。
    綜上可以得出如下結(jié)論：
    （1）雖然農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)得到一定發(fā)展，但農(nóng)村老人絕大多數(shù)還停留在家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式階段。
    （2）對農(nóng)村老人的醫(yī)療保障、社會福利落實力度不夠，并不能使所有的老人生活受到保障。
    社會養(yǎng)老體系不夠完善，養(yǎng)老院環(huán)境。
    差及宣傳力度不夠，讓很多老人放棄去養(yǎng)老院養(yǎng)老。
    在農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)查過程中，我們采訪了“孝老愛青”模范——李志鳳，她的孝老事跡也體現(xiàn)完善農(nóng)村養(yǎng)老的另一個途徑，就是加大對青少年的教育。由此次調(diào)查可以得出中國農(nóng)村以家庭養(yǎng)老最為普遍。家庭養(yǎng)老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國農(nóng)村老年社會保障體系尚不完善。由于農(nóng)村地區(qū)間的發(fā)展差異大經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，短時間內(nèi)不可能在全農(nóng)村范圍內(nèi)推廣養(yǎng)老保險制度，這決定了家庭養(yǎng)老會在相當(dāng)長時間內(nèi)成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式；第二，農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。由于疾病纏身、自理能力較差，他們難以安度晚；第三，傳統(tǒng)的思想，文化觀念對農(nóng)村老人生活習(xí)慣的感染和影響。隨著年歲的增加，農(nóng)村老人抵御生活風(fēng)險的能力越來越有限，對家庭人員的物質(zhì)、精神依賴亦會增加。
    當(dāng)然，現(xiàn)代社會中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式面臨很多挑戰(zhàn)。
    （一）由于計劃生育的貫徹，使得老年人子女減少，家庭規(guī)模縮小、核心家庭增多、家庭功能弱化。子女的養(yǎng)老壓力增大，社會負(fù)擔(dān)加重，使得養(yǎng)老問題日益尖銳。
    （二）競爭壓力增加、人口流動加快、代際傾斜嚴(yán)重?，F(xiàn)代社會人口流動越來越快，大量農(nóng)村的年輕人進(jìn)城打工。迫于崗位的競爭壓力，忙于工作和事業(yè)，使他們無暇顧及老父和老母；同時，一些青年夫婦較重視子女的教育和成長問題，有限的時間、精力和財力都向獨子或獨女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，這對老年父母的心理健康和實際的生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。
    75歲之后），老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率會上升，自理能力下降，將更多地需要日常護(hù)理、生活照料和社會服務(wù)。這一切必將加大家庭的負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。
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    然，作為家庭養(yǎng)老，無論是傳統(tǒng)模式抑或現(xiàn)代模式，有二個基本因素決定家庭養(yǎng)老的質(zhì)量，一是子女的支持和關(guān)照程度，二是自身的一些因素，如經(jīng)濟(jì)實力、健康狀況、人際關(guān)系。在農(nóng)村，傳統(tǒng)孝道觀念的淡薄和老人自身經(jīng)濟(jì)實力的弱小，決定了農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量的下降，也決定了養(yǎng)老社會化在農(nóng)村存在的空間正在形成。
    解決我國農(nóng)村養(yǎng)老的方式選擇及立法的價值取向。
    可以這樣說，不管式。
    老。
    因此，建立完善的要。
    農(nóng)村養(yǎng)老制度，必須將家庭養(yǎng)老放在重要的位。
    置。
    識，的儲蓄，以備年老、多病沒有生活能力時所。
    用。
    鑒于上述分析，專業(yè)資料整理。
    我國農(nóng)村養(yǎng)老立法的價值目標(biāo)應(yīng)該定位于：以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，強(qiáng)化社會養(yǎng)老保險，引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。
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    農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)研報告篇二
    xx市位于湘西南部的雪峰山東麓，南嶺山脈北緣，資水上游，地處邵陽市西南五縣中心，總面積1549平方公里，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦事處。總?cè)丝?5萬多人，且80％以上的人居住在農(nóng)村，屬于典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
    隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)戶籍制度的放寬，許多農(nóng)民外出進(jìn)城務(wù)工，勞務(wù)輸出成了農(nóng)民致富圖發(fā)展的一條重要途徑，也成了他們家庭經(jīng)濟(jì)的重要來源。大人進(jìn)城務(wù)工了，可孩子仍然留在農(nóng)村，他們的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個不容忽視的社會問題。
    一、基本情況
    農(nóng)村“留守兒童”是指農(nóng)村地區(qū)因父母雙方長期外出進(jìn)城務(wù)工，而孩子被留在戶籍所在地，不能和父母雙方共目生活在一起的兒童。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，xx市目前17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)村“留守兒童”119629人，占全市總?cè)丝诘?5.1％。按年齡段分布如下：0—5周歲33473人，占“留守兒童”總數(shù)的27.9％；6-10周歲35785人，占其總數(shù)的29.4％；11-16周歲50371人，占其總數(shù)的42.7％。
    二、監(jiān)護(hù)方式
    根據(jù)農(nóng)村世代相傳的習(xí)慣，對孩子的看護(hù)及.教育，主要由父母親承擔(dān)?，F(xiàn)在，情況出現(xiàn)顯著變化，為了生計，父母親要出去務(wù)工，增加家庭的收入，狠心把孩子留在家里，交給其他人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。以xx市的灣頭橋鎮(zhèn)、鄧家鋪鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)的情況來看，父母雙方外務(wù)工后，對農(nóng)村“留守兒童”的監(jiān)護(hù)方式主要有以下五種：
    第一種方式：隔代監(jiān)護(hù)。主要由孩子的爺爺、奶奶、外公、外婆進(jìn)行監(jiān)護(hù)。這種監(jiān)護(hù)方式主要集中在0-5周歲、6-10周歲兩個年齡段的孩子上。也是目前農(nóng)村“留守兒童”的主要監(jiān)護(hù)方式。
    第二種方式：上代親戚監(jiān)護(hù)。主要由孩子的叔叔、姑姑、舅舅、姨等進(jìn)行監(jiān)護(hù)。主要集中在6-10周歲年齡段的“留守兒童”身上。
    第三種方式：同輩監(jiān)護(hù)。采取家中年齡較大的哥哥、姐姐帶弟弟、妹妹的方法。主要集中在由11-16周歲年齡段的孩子負(fù)責(zé)照顧0-5周歲、6-10周歲年齡段的孩子。
    第五種方式：寄宿制全托。就是把孩子完全托付給學(xué)校老師或信得過的其他人，也就是我們通常所說的“代管家長”，這種監(jiān)護(hù)方式，各個年齡段的孩子都有，且發(fā)展勢頭比較強(qiáng)勁。
    三、農(nóng)村“留守兒童”的現(xiàn)狀、存在問題及原因分析
    調(diào)查結(jié)果表明，父母外出務(wù)工后，由于上面五種監(jiān)護(hù)方式各自存在不同的利弊，導(dǎo)致農(nóng)村“留守兒童”在生存狀況、安全意識、理想信念、人生態(tài)度、價值取向和思維方式等10個方面存在不同程度的缺失，值得注意。
    1、生存狀況的缺失。父母外出務(wù)工后，只是不定期地給孩子寄錢。孩子在家收到父母的匯款，由于年齡小，缺乏計劃性，有錢就毫無節(jié)制地亂花一通，沒錢或少錢時就飽一頓饑一頓，導(dǎo)致身體消瘦，營養(yǎng)不良，嚴(yán)重?fù)p害了身體的正常發(fā)育。這種現(xiàn)象在自我監(jiān)護(hù)和寄宿制全托年齡段的孩子身上表現(xiàn)最為明顯，幾乎65％以上的孩子都存在不同程度的營養(yǎng)不良現(xiàn)象。
    2、愛的缺失。父母雙方和孩子長期不在一起，缺少溝通，無論什么事情都要孩子自己作主，由于受社會上不良風(fēng)氣的影響，農(nóng)村“留守兒童”大都表現(xiàn)出自私、偏執(zhí)、冷漠的性格特點，事不關(guān)己，高高掛起，缺乏愛心、容忍心和正義感，甚至連中國最傳統(tǒng)的“孝心”二字也不能理解。
    3、安全感的缺失。就農(nóng)村“留守兒童”的安全問題而言，調(diào)查結(jié)果顯示，父母的外出給孩子的安全帶來了更大的安全威脅。由于農(nóng)村居住比較分散，孩子的自我防范能女弱、辨別是非的能力差，被拐賣、意外傷害與意外死亡等問題時有發(fā)生。逃學(xué)、上網(wǎng)、早戀甚至違法犯罪等現(xiàn)象屢見不鮮。如鄧家鋪鎮(zhèn)一“留守兒童”鄧某，由爺爺、奶奶監(jiān)護(hù)，每天早晨吃完早飯就背著書包和同學(xué)一起去上學(xué)，下午獨學(xué)按時回家。老師見他一個星期沒有來上學(xué)，以為家里出了什么事或者是生病了，上門家訪，一探究竟，原來上學(xué)期間，中途他就和社會上一些不三不四的人玩去了，讓人哭笑不得。
    4、心理的缺失。良好的家庭氛圍、和諧的親子關(guān)系，對孩子的健康人格與美好心理的塑造有著重要的影響。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村“留守兒童”中55.5％的人表現(xiàn)為任性、冷漠內(nèi)向、孤獨、對父母充滿怨恨，21.6％的表現(xiàn)為柔弱無助、自卑閉鎖、寂寞空虛、不愿與人交流等，18.3%的表現(xiàn)為盲目反抗、逆反心理強(qiáng)等，4.6%的表現(xiàn)為缺乏自信、心理負(fù)擔(dān)重等。
    5、思想品德的缺失。留守兒童由于缺乏家庭的有效監(jiān)護(hù)，其思想品德、行為的發(fā)展呈現(xiàn)出一定的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于父母的外出，對子女思想道德教育不夠重視，造成了許多留守兒童思想道德出現(xiàn)真空。主要表現(xiàn)為：放任自流，不服管教，違反校紀(jì)，小偷小摸，拉幫結(jié)派，打架斗毆，缺乏正義感、愛心等。
    6、學(xué)習(xí)的缺失。父母外出務(wù)工后，直接影響到對孩子的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、監(jiān)督、教育等各個方面。主要表現(xiàn)為孩子的學(xué)習(xí)興趣不高、學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、成績下降等。
    7、人生觀、價值觀的缺失。部分外出務(wù)工者由于對子女進(jìn)行倫理道德教育、法制教育和生活照顧較少，產(chǎn)生負(fù)疚感，于是在金錢上、物質(zhì)上盡可能地進(jìn)行最大限度的補(bǔ)償，這種作法，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習(xí)，并直接導(dǎo)致新“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想產(chǎn)生。部分監(jiān)護(hù)人對自律能力差的“留守兒童”缺乏及時有效的約束管教，使他們紀(jì)律散漫，道德品行較差，不遵守學(xué)校規(guī)章制度，遲到、曠課、逃學(xué)、說謊打架、迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳等。對這些“問題兒童”的種種行為問題，監(jiān)護(hù)人、家長、學(xué)校等方面都感到棘手。
    8、世界觀的一缺失。父母外出務(wù)工后，由于受社會大環(huán)境的影響，再加至政治上不成熟，容易人云亦云，對世界的看法存在諸多偏頗。如：不愛紅裝愛錢莊(裝)、游戲人生、盲目追星、虛榮心強(qiáng)、不顧實際盲目攀比，把賺錢、發(fā)財當(dāng)作人生奮斗目標(biāo)等。
    么事情，都是抱著一副無所謂的態(tài)度，缺乏艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的精神，這是一件非?？膳碌氖虑?。
    10、人才的缺失。青少年是祖國的希望和未來，少年強(qiáng)則國家強(qiáng)，少年興則國家興。農(nóng)民工外出務(wù)工，雖然帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也留給我們更多的思考：祖國的繁榮富強(qiáng)，是一代又一代人的辛勤勞動來實現(xiàn)的，如果中間缺失了一代人，那又會怎么樣呢，大家不妨認(rèn)真思考一下。
    四、幾點探討建議
    農(nóng)村“留守兒童”的健康成長與否，直接影響到社會主義新農(nóng)村的構(gòu)建與整個社會的可持續(xù)發(fā)展。同時，從目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況來看，農(nóng)村“留守兒童”的問題將在一個時期內(nèi)長期存在。因此，我們必須從法律上、制度上、行動上整體地把這個問題納入到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)中加以解決，才能夠標(biāo)本兼治，徹底解決農(nóng)村“留守兒童”的問題。調(diào)查結(jié)果表明，必須做好“四個統(tǒng)籌”發(fā)展，切實做到“四個到位”，扎實做好“四個工程”，真正構(gòu)筑起有利于未成年人健康成長的綠色通道。
    (一)切實做到“四個統(tǒng)籌”發(fā)展
    1、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育。降低城鎮(zhèn)中小學(xué)招收農(nóng)民工子女入學(xué)的門檻，讓農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工帶著子女一同進(jìn)城入學(xué)，真正落實流動兒童教育問題的解決，從而從根本上解決農(nóng)村“留守兒童”的問題。
    2、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系。使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工一樣享受醫(yī)療保障，解決老有所醫(yī)的問題，免除他們的后顧之憂。如：目前農(nóng)村實行的農(nóng)村合作醫(yī)療，就是一個有益的嘗試。
    3、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障體系。對有條件、自愿交納養(yǎng)老保險的農(nóng)民工，應(yīng)該享有與城鎮(zhèn)職工同等的權(quán)利，讓廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)。如：目前農(nóng)村的計劃生育獎勵制度，真正讓農(nóng)村獨生子女戶或兩女戶的家庭得到了實惠，就是一個很好的嘗試。同時，有條件的地方，低保對象應(yīng)盡可能地惠及到廣大農(nóng)村。
    4、統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村教學(xué)點的合理覆蓋范圍。加大財政支持力度，加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，除“兩免一補(bǔ)”外，搞好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，使農(nóng)村“留守兒童”全部在校寄宿，以便對農(nóng)村“留守兒童”加強(qiáng)教育與集中管理。
    (二)確實做到四個到位
    1、思想認(rèn)識到位。思想是行動的先導(dǎo)，思想認(rèn)識的高度決定工作的力度、行動的速度。農(nóng)村“留守兒童”的教育問題，不僅是學(xué)校和家庭的問題，也是全社會的事，不僅老師和家長有責(zé)任，全社會都有責(zé)任，必須把這項工作作為事關(guān)國家前途和民族命運的戰(zhàn)略工程，作為確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的希望工程，作為關(guān)系億萬家庭切身利益的民心工程，作為社會主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，并落實到行動上。
    2、感情基礎(chǔ)到位。農(nóng)村“留守兒童”的教育問題，不僅是一個思想認(rèn)識問題，還有個感情問題，一方面要有愛心，另一方面要有熱心，真正加強(qiáng)對農(nóng)村“留守兒童”的教育與管理。
    3、組織網(wǎng)絡(luò)到位。做好農(nóng)村“留守兒童”的教育工作，需要有完善的組織網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校、家庭、社會是三個重要環(huán)節(jié)，必須聯(lián)成一體，充分發(fā)揮作用。
    4、制度保證到位。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村“留守兒童”的教育問題，建立長效機(jī)制是關(guān)鍵，一是要建立聯(lián)席會議制度，二是督促檢查制度，從而保證教育的效果。
    (三)精心實施四大工程
    工程之一：聘請德育校長，發(fā)揮主陣地作用
    對農(nóng)村“留守兒童”的教育，學(xué)校必須承擔(dān)主要的教育任務(wù)，發(fā)揮主渠道、主陣地、主課堂的作用，并聘請政治思想好、道德品質(zhì)高、生活作風(fēng)正、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定社會威望、熱心教育事業(yè)的“五老”人員和教師擔(dān)任德育校長，對農(nóng)村“留守兒童”開展形式德育教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人觀、價值觀。
    工程之二：辦好家長學(xué)校，突出家長的基礎(chǔ)作用
    家庭的好壞與家庭教育的優(yōu)劣，對農(nóng)村“留守兒童”的成長和今后的人生將產(chǎn)生直接影響。開辦好家長學(xué)校，對家長進(jìn)行教育，突出家長的基礎(chǔ)作用。
    工程之三：實施好“代管家長”，突出社會責(zé)任
    充分發(fā)揮“五老”、廣大教師和全社會有愛心的人士的作用，實施好“代管家長”工作，讓農(nóng)村“留守兒童”感覺到：“父母不在家，學(xué)校是我家，老師就是我的父母”，真正得到關(guān)愛。讓代管家長情況摸準(zhǔn)、代管稱職、關(guān)愛徹底，真正筑起農(nóng)村“留守兒童”健康成長的另一道擋風(fēng)墻。
    工程之四：建好教育基地和活動中心，促進(jìn)全面發(fā)展
    對農(nóng)村“留守兒童”的教育，必須要有陣地，才能讓他們在玩中有樂、樂中有得。一是抓好愛國主義教育基地建設(shè)；二是抓法制教育基地建設(shè)；三是創(chuàng)建青少年活動中心，為孩子們提供場所，真正成為農(nóng)村“留守兒童”學(xué)習(xí)文化的學(xué)校，培養(yǎng)情操的陣地，開展活動的場所，健康成長的樂園。
    農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)研報告篇三
    水是生命之源，飲用水是人類生存的基本需求。安全可靠的農(nóng)村飲用水直接關(guān)系農(nóng)村人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村目標(biāo)的實現(xiàn)。最近，我們組織了一次對全縣農(nóng)村飲水安全問題的調(diào)研，對部分已經(jīng)建成的飲水安全工程的運行情況以及部分農(nóng)戶飲水狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有工程的運行還存在著一些需要解決的問題，未來幾年將是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的關(guān)鍵時期，建立農(nóng)村飲水安全的長效機(jī)制迫在眉捷。
    一、我縣農(nóng)村供水水源與水質(zhì)情況調(diào)查
    我縣地處大別山腹地，地跨長江、淮河兩大流域，國土面積2398平方公里,其中長江流域1856平方公里，淮河流域542平方公里。據(jù)統(tǒng)計，全縣大小河流共900余條（其中集水面積8平方公里以上的有106條），河流總長11000㎞，河網(wǎng)密度為每平方公里河流長度4.6㎞。全縣現(xiàn)有在冊灌溉水庫67座，山塘7714口，大小堰渠14912條，各類防洪堤岸3565公里，農(nóng)村飲水安全工程 309處，總裝機(jī)12.8萬千瓦水電站150座。
    總體來說，我縣水源豐富，雨量充沛。我縣農(nóng)村人畜飲水困難的地區(qū)多屬交通不便、文化經(jīng)濟(jì)比較落后的深山區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),人畜飲水多采用地面水和地下水。
    地面水多采用河水、溪流及水庫水。河水、溪流流速及 1
    流量受季節(jié)和降水量影響較大,其渾濁度和細(xì)菌含量較高,水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化,暴雨時泥沙含量劇增,細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水,流速較快,流量一般不大,水質(zhì)較好。而水庫水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大,一年之中水位變幅大,水質(zhì)一般較好,渾濁度較低。這是目前農(nóng)村人畜飲水多采用的方式之一。
    采用地下水時,水源與水位及地形,地質(zhì)情況有關(guān)。因為地下水分淺層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近,短時間內(nèi)大量取水時,水位急驟下降,限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染,與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低,一般無色,硬度偏高,部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn),水量充沛且較穩(wěn)定,水質(zhì)大多無色透明,細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高,鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大,水質(zhì)較好,常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。
    二、農(nóng)村人畜飲水安全的若干問題
    黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會,保障飲水安全是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一。為了與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng),農(nóng)村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質(zhì)、解決飲水安全問題放到第一位。
    (一)農(nóng)村飲水安全工作面臨的問題
    當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴(yán)重,水性地方病和水性傳染病威脅,加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低,缺乏水處理設(shè)施,飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約,飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。另外,居民點到取水點的水平距離大,過去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保證率低,遇到連續(xù)干旱就會重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從河水、溪流、水庫及坑塘中取水飲用,這些水相當(dāng)一部分水源水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來,雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,溫飽問題已基本解決,居住、電力、交通等條件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平,明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施,水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲水不安全對人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅。所以,農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。什么樣的水才是最安全的呢?我們得了解飲用水的水質(zhì)要求。
    (二)農(nóng)村飲水安全的水質(zhì)要求
    為使農(nóng)村飲水安全得到保障,農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行《生活坎用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749-2006），共規(guī)定了106項水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并將它們分成感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、毒理學(xué)指標(biāo)、細(xì)菌學(xué)指標(biāo)、以及放射性指標(biāo)四組。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括物理性狀、化學(xué)性狀、毒理學(xué)及細(xì)菌學(xué)四大類指標(biāo)。
    1、水的感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)。水的感官性狀包括
    渾濁度、臭和味等各項指標(biāo)。要求水質(zhì)從感觀上對人體無不良刺激。
    水的化學(xué)性狀包括ph值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項指標(biāo)。超過一定限量時,將會使水發(fā)紅發(fā)黑,產(chǎn)生異味、異臭,水燒開時產(chǎn)生沉淀,為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高,這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難,在農(nóng)村中無法實現(xiàn),遇到此情況只有另擇水源。
    2、水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì),超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時將對人體產(chǎn)生危害。所以,含氟量過高的水,不宜作生活飲用水。
    3、水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群。通過消毒措施,使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全,為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水,是建設(shè)農(nóng)村人畜飲水工程的另一主要目標(biāo)。
    4、水的放射性指標(biāo)。
    三、農(nóng)村飲水安全應(yīng)有長久之計
    （一）統(tǒng)籌規(guī)劃，制定階段性目標(biāo)。
    應(yīng)根據(jù)農(nóng)村供水發(fā)展特點，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則制定階段性目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要依靠地方財力，盡快實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題，同時要與2020年全面實現(xiàn)小康目標(biāo)相一致。
    （二）防治并重，完善相關(guān)體制。
    保障飲水安全，首先要保護(hù)好飲用水源。要劃定供水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境的保護(hù)，防止污染，防止亂打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水層水質(zhì)混合，造成飲用水中氟砷等有害物質(zhì)超標(biāo)，要采取有效措施，保護(hù)好飲用水源。應(yīng)根據(jù)具體情況，設(shè)置必要的水凈化設(shè)施，向用水戶提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)的飲用水。同時建立社會化的水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系，對供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測、提供水質(zhì)檢測服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測。
    （三）因地制宜，合理確定工程方案。
    根據(jù)要解決的問題以及當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)條件和社會發(fā)展?fàn)顩r，合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式。首先考慮當(dāng)前的現(xiàn)實可行性，同時兼顧今后長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。水源選擇應(yīng)符合當(dāng)?shù)厮Y源管理的要求，根據(jù)區(qū)域水資源條件選擇水源，優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先滿足生活用水需要。水源有保證、人口居住較集中的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)集中式供水工程，并盡可能適度規(guī)模，供水到戶；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)民收入比較低的地區(qū)，供水系統(tǒng)可暫先建到集中給水點，待經(jīng)濟(jì)條件具備后，再解決自來水入戶問題。居住分散的山丘區(qū)農(nóng)民可建分散式供水工程。
    （四）建管并重，強(qiáng)化用水戶參與管理。
    為管好用好工程，確保工程可持續(xù)利用，要廣泛進(jìn)行社會動員，對于工程建設(shè)、資金籌措方案和工程建成后的水價要讓用水戶廣泛參與，征求他們的意見，尊重群眾意愿，得到廣大群眾的認(rèn)可。在選擇技術(shù)方案時，要充分考慮當(dāng)?shù)氐墓芾項l件和農(nóng)民對水價的承受能力，在保證供水質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇管理簡便、運行費用低的技術(shù)方案。在工程開工以前，要求明晰所有權(quán)、落實管理體制與運行機(jī)制，明確水價和收費辦法及服務(wù)體系，確保供水工程良性運行，持久發(fā)揮效益。
    （五）扶持引導(dǎo)，多渠道籌資。
    按照中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，困難大的多補(bǔ)、困難小的少補(bǔ)等原則制定資金籌措計劃。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)事關(guān)億萬農(nóng)民基本生存，是一項以社會效益為主的公益性事業(yè)，所需投資多，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀要求，各級政府要通過公共財政增加投入，扶持引導(dǎo)，確保飲水工程所需資金足額、及時到位；從我國農(nóng)村現(xiàn)實情況出發(fā)，受益農(nóng)戶也要在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任；引入市場機(jī)制，吸收社會資金，建立多元化的投入機(jī)制。
    以上是我們初步形成的一些想法，供大家參考。農(nóng)村飲水安全工程是一項民生工程，德政工程，要把這項工作做好，還要靠多方面共同努力，扎扎實實做好各個環(huán)節(jié)的工作。
    農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)研報告篇四
    目前全區(qū)參加“農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險”計劃的農(nóng)牧民人數(shù)約有85萬人，還不到全區(qū)農(nóng)牧業(yè)人口的7%，而90%以上農(nóng)村牧區(qū)人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村牧區(qū)面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度不能更好的適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
    （一）家庭養(yǎng)老功能日漸弱化，農(nóng)村老年人賴以養(yǎng)老的主要模式受到挑戰(zhàn)
    一是農(nóng)村牧區(qū)人口的老齡化日趨嚴(yán)重。據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2007年底，農(nóng)村牧區(qū)人口中60歲以上老人的比重為6、2%，預(yù)計到2010年前后，農(nóng)村人口老齡化的程度將比現(xiàn)在高出2—6個百分點。
    二是農(nóng)村牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化。隨著計劃生育政策的實施，農(nóng)村牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了小型化的趨勢。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計2006年農(nóng)村牧區(qū)家庭戶均人口下降為3、72人。家庭小型化使農(nóng)村牧區(qū)老年人“養(yǎng)兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，另一方面是與父母分開居住，越來越多的老年人獨自生活。
    三是土地養(yǎng)老功能弱化。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)牧民擁有了土地使用權(quán)，但沒有所有權(quán)。這不利于農(nóng)村老年人利用土地所有權(quán)的置換為養(yǎng)老提供一定的保障。由于土地比較收益不斷降低，土地在農(nóng)牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進(jìn)一步降低了土地的保障功能，農(nóng)牧民難于完全依賴土地實現(xiàn)養(yǎng)老保障。
    四是農(nóng)村牧區(qū)勞動力流動的增強(qiáng)，迅速變化的外部環(huán)境，弱化了家庭的內(nèi)聚力，也淡化了孝敬老人、贍養(yǎng)父母的傳統(tǒng)觀念。
    （二）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要
    一是農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，方案中確定的繳費原則是：“堅持資金以個人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策支持?！钡窃趯嶋H操作中，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，根本無法兌現(xiàn)集體補(bǔ)助和國家給予的政策支持，絕大多數(shù)普通農(nóng)牧民得不到任何補(bǔ)貼，在這種資金籌集方式下的農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險實際上是一種強(qiáng)制性儲蓄和鼓勵性儲蓄。既未體現(xiàn)“社會保險”，也未體現(xiàn)“社會共濟(jì)”，名不符實的“養(yǎng)老保險”使農(nóng)牧民難以接受和認(rèn)同。
    二是保障水平低。民政部門實施的《基本方案》考慮到農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展條件的差異，規(guī)定了農(nóng)民交納保險費時，可以根據(jù)自己的實際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個檔次繳費。但是由于農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農(nóng)牧民對農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險制度缺乏信心等原因，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時都選擇了保費最低的檔次。這樣低標(biāo)準(zhǔn)、短周期的資金周轉(zhuǎn)難以達(dá)到養(yǎng)老保障作用。
    三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農(nóng)村養(yǎng)老保險地區(qū)的情況看，農(nóng)村社會保險機(jī)構(gòu)只在縣級以上才設(shè)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有健全機(jī)構(gòu)，行政村也沒有設(shè)立代辦員，專業(yè)人員更是寥寥無幾。由于技術(shù)落后，管理混亂，還出現(xiàn)了個別違規(guī)操作的挪用和擠占行為。
    四是經(jīng)費短缺，工作開展困難。根據(jù)《基本方案》規(guī)定允許從基金中提取3%的管理費來彌補(bǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)費的不足，很多經(jīng)辦部門就是依靠這筆費用來維持日常的業(yè)務(wù)工作。而在實施過程中，很多地區(qū)的同級財政從未劃撥過農(nóng)保工作的專項經(jīng)費，致使工作開展的難度加大。
    另外，隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村牧區(qū)大量集體土地被征用，大批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，失地農(nóng)牧民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民的養(yǎng)老保障問題日益突出。尤其是失地農(nóng)牧民，由于征地的安置補(bǔ)償機(jī)制不健全、社會保障缺位，其中相當(dāng)多的人成為“無地、無業(yè)、無社會保障”的“三無”人員，直接影響了被征地農(nóng)民的切身利益和社會穩(wěn)定。失地農(nóng)牧民問題已經(jīng)成為一個比下崗工人問題更為嚴(yán)重的社會問題，各級政府和社會各界應(yīng)給于更多地關(guān)注。
    1、提高對農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老問題和完善農(nóng)村社會保障體系重要性的認(rèn)識。這主要指各級政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村養(yǎng)老問題有一個正確的認(rèn)識，決不能將養(yǎng)老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢所趨，勢不可擋，家庭養(yǎng)老勢單力薄，難以為繼。我們必須對農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)保持足夠清醒的認(rèn)識。多年來將老年社會保障視為城鎮(zhèn)居民的專利，這不符合社會保障的公平價值原則，這與全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展思路相背離。因此，我們要充分認(rèn)識建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機(jī)，萬萬不可持無關(guān)緊要的態(tài)度。
    2、鞏固和完善家庭養(yǎng)老機(jī)制。家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，是與傳統(tǒng)大家庭和以家庭為單位的小生產(chǎn)相聯(lián)系的一種方式，也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式使家庭養(yǎng)老受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，社會養(yǎng)老成為現(xiàn)代必不可少的`養(yǎng)老方式。但是家庭養(yǎng)老并不是就要消亡，相反，它還是一種很重要和最主要的養(yǎng)老方式。這是由我國處于社會主義初級階段的基本國情決定的。我國目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，國家不可能拿出足夠的資金用于養(yǎng)老方面，而且，中國人傳統(tǒng)的親情養(yǎng)老，不管社會如何發(fā)展，也無法取代。因此，家庭養(yǎng)老仍具有強(qiáng)大的生命力，不會被社會養(yǎng)老完全代替。在目前我們應(yīng)積極培養(yǎng)、發(fā)展和完善它。要積極建設(shè)和宣傳新的養(yǎng)老觀，鼓勵和支持簽定養(yǎng)老協(xié)議書，充分發(fā)揮老年協(xié)會組織對強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的重大作用，加大執(zhí)法力度，對不贍養(yǎng)老人的子女嚴(yán)格執(zhí)法等等。
    長期以來，我國農(nóng)村社會保障始終處于中國社會保障體系的邊緣，農(nóng)牧民游離于社會的保障網(wǎng)外，他們的生、老、病、死基本上由個人或家庭來承擔(dān)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，特別是非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)牧民也同樣面臨市場風(fēng)險和程度同等的生活風(fēng)險，對社會保障的需求也大大提高，而目前以城鄉(xiāng)屬性分層社會保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善農(nóng)村牧區(qū)社會保障制度是全面建設(shè)小康社會的需要，本文僅就內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀、問題進(jìn)行了研究探討，并提出了一些建議。
    農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)研報告篇五
    農(nóng)業(yè)是中國的根本問題，農(nóng)民是中國最廣大的群體，接下來是小編為大家搜集了關(guān)于農(nóng)村問題。
    供大家參考借鑒。
    通過調(diào)研，同學(xué)們加深了對農(nóng)民和農(nóng)村的認(rèn)識，他們在思考，農(nóng)業(yè)是中國的根本問題，農(nóng)民是中國最廣大的群體，卻還在承受著最大的辛苦和勞累，同學(xué)們也希望能再有機(jī)會與農(nóng)民的充分交流，了解了農(nóng)民的疾苦，切實地了解、反映“三農(nóng)問題”，為問題的解決盡自己的微薄之力。
    此次調(diào)研，對于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機(jī)取樣調(diào)查，保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學(xué)性。調(diào)研團(tuán)雖然結(jié)束了在調(diào)研活動，但為了保證調(diào)研的可比性和普遍性，調(diào)研團(tuán)的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉(xiāng)，展開追加調(diào)研，為此次調(diào)研能真實地反映問題增加素材和數(shù)據(jù)。近年來，我國的“三農(nóng)”問題受到了越來越多的人的關(guān)注。黨的“xx大報告”用了很大的篇幅討論了“三農(nóng)”問題?！爸醒朕r(nóng)村工作會議”更是將“三農(nóng)”問題的解決提到了很高的位置，認(rèn)為：“農(nóng)村工作是全黨工作重中之重，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村小康社會的全面建設(shè)，就沒有全國小康社會的全面建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國65歲以上的農(nóng)村留守老人有近2019萬，這是一個多么驚人的數(shù)字啊!子女闖天下，老人守“空巢”。生活孤獨，缺乏照顧，卻時刻掛念兒女，這就是農(nóng)村留守老人的縮影啊。然而，在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給，忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門，盼星星盼月亮，盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人，每一個都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開，孫子尚小，為了整個家，不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過，沒有享受過一天的福，這真是做兒女的悲哀!
    如今，留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何，他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山，他們?nèi)狈ι鐣年P(guān)愛，承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達(dá)的今天，留守老人的大量出現(xiàn)是社會發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期的必然現(xiàn)象。我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者：他們年老力衰，他們動作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經(jīng)濟(jì)上的低收入者，他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此，這需要社會的廣泛關(guān)注，更需要家庭子女的理解與關(guān)心?？偠灾谕獯蚬さ霓r(nóng)民工子女們，掙錢只是一個生存目的，老人則是自己的至上親人。當(dāng)有一天老人已不在人世，那時候想著盡孝早己為時已晚!所以，留守老人的問題一方面需要政府的關(guān)心與社會的關(guān)注，另一方面也需要子女常回家看看。只有這樣，他們才會快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下，很多農(nóng)民的種糧積極性得以保護(hù)，農(nóng)民基本能夠解決溫飽問題，但農(nóng)民普遍抱怨種子、農(nóng)藥、化肥、管理等導(dǎo)致種植成本居高不下，中央惠農(nóng)政策不到位等問題，同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中，他們還注意到，一個村子的領(lǐng)導(dǎo)的水平就直接決定了整個村子的發(fā)展?fàn)顩r，“三農(nóng)”問題的解決首先需要一批眼界開闊，踏實為民的村干部。見到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂，但給我印象最深的是農(nóng)民文化水平的低下.
    首先，解決“三農(nóng)”問題必須增加農(nóng)民的收入，無論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗都表明，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有實現(xiàn)農(nóng)村勞動力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能有效的提高農(nóng)民收入。要實現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業(yè)機(jī)會，另一方面，轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動力素質(zhì)，來適應(yīng)城市里面的工作，農(nóng)村勞動力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水平。農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們在城市只能從事最底層的工作，本來背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。農(nóng)民工在城市的工資也是最低的，除去生活開支以及兩次農(nóng)忙和過年三次回家的路費，使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低，農(nóng)民工沒有法律上的自我保護(hù)意識，在外出務(wù)工時不會意識到要與用人單位簽訂。
    合同。
    即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容以至于很多農(nóng)民工勞累了一年到年底卻拿不到工資。從心理和經(jīng)濟(jì)方面考慮農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工用濉溪縣一位領(lǐng)導(dǎo)的話說就是“農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會外出打工”這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。
    其次，由于農(nóng)民文化水平低，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣，推廣速度慢。農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一，再加上安徽省農(nóng)村居民人均耕地較少，大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來源。在調(diào)研中，濉溪的一位四十多歲的農(nóng)民說他們多年來都是冬季種小麥，夏季種大豆，種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳：小麥一畝地最多產(chǎn)900斤，價格是7角/斤，大豆一畝地最好能收入400元，一畝地一年的毛收入一千元左右，扣除化肥、農(nóng)藥等，一畝地一年的凈收入為500—600元，除去家人的口糧剩的就更少了。當(dāng)問到是否需要農(nóng)業(yè)技術(shù)時，他立即作了肯定的回答，但又說“書上關(guān)于種植、養(yǎng)殖的都看不懂，要政府派人‘手把手’的教是不可能的，農(nóng)民太多了”。第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來源之一，所起的作用太小，他們不能把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。
    再次，以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國家的經(jīng)濟(jì)政策。農(nóng)民受教育的程度決定了他們的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒有了解國家經(jīng)濟(jì)政策的途徑。在調(diào)研過程中，像“社會治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護(hù)”等最常用的詞語，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國家經(jīng)濟(jì)政策的條款了。因此也不知道國家經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)方向，抓不住致富的機(jī)會。由于知識水平有限，農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數(shù)人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。
    農(nóng)村教育的現(xiàn)狀是由很多原因引起的。一是國家的教育管理體制，建國至1986年以前，在中央集中統(tǒng)一的財政管理體制下，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費都是直接或間接的由中央財政負(fù)責(zé)，但這段時間，農(nóng)民和各級政府沒有注意農(nóng)村教育的重要性，農(nóng)村的辦學(xué)水平較低，教育經(jīng)費數(shù)額也不大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村教育越來越重要，1987年之后，中央把義務(wù)教育的責(zé)任交給了地方，實行地方負(fù)責(zé)、分級管理這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以及農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)，以至于學(xué)校教育負(fù)債嚴(yán)重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍，即使后來教育體制由“分級負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)為主”改成“以縣為主”，這些后果仍沒有太大改善。教學(xué)水平高的老師留不住，農(nóng)村學(xué)校中的老師或者是知識老化、教學(xué)方法陳舊的老教師，或者是本身知識水平就不高的年輕教師。很多學(xué)校的美術(shù)、音樂、體育、電腦等提高素質(zhì)的課程無法開課，這樣的教學(xué)水平也很難要求農(nóng)村學(xué)生能有較高的學(xué)習(xí)興趣和文化素質(zhì)水平。
    二是農(nóng)民比較看重眼前利益，在多數(shù)農(nóng)民的觀念中，如果沒有考上大學(xué)，上了高中與只上初中或小學(xué)沒什么區(qū)別，還是要回家務(wù)農(nóng)。因此，很多農(nóng)村父母在孩子上初中時看到孩子成績不好，想到將來不一定能考上大學(xué)，不如現(xiàn)在就外出打工掙錢，解決家庭貧困問題。即使考上了也不一定有錢去上大學(xué)，每年高考后都有媒體報道許多考上大學(xué)而又沒錢上學(xué)的學(xué)生，這也影響了農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)的積極性，造成農(nóng)村學(xué)校較高的輟學(xué)率。
    現(xiàn)在越來越多的農(nóng)村父母也開始明白讓孩子受教育的重要性，很多父母將孩子送進(jìn)城市的學(xué)校學(xué)習(xí)，雖然這樣會造成農(nóng)村教育資源的流失，也會給農(nóng)村家庭帶來沉重的負(fù)擔(dān)，但是在現(xiàn)階段農(nóng)村教育水平低下的情況下，能讓農(nóng)村孩子享受與城市孩子同樣的教育未必不是一件好事。雖然目前中國農(nóng)村的教育狀況還不盡如人意，從問卷中可以看出農(nóng)村教育已經(jīng)在改善，年齡在30歲以下的人群受教育程度相比年齡在40歲以上的較高，在兩個縣189份問卷中，40歲之上的有119份其中初中以上水平的有9人，占7.5%，30歲以下的有21份其中初中以上水平的有8份占38%。從2019年春季學(xué)期開始，安徽省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生將不用再交雜費，從而可以享受真正意義上的義務(wù)教育。中國政府已經(jīng)在采取強(qiáng)有力的措施解決這個問題，相信中國農(nóng)村教育狀況在不遠(yuǎn)的將來會有較大的改善。
    根據(jù)省、市、縣開展“萬民干部進(jìn)萬村入萬戶”活動的要求，房縣民政局充分發(fā)揮民政部門職能，成立了專題調(diào)研組，通過采取實地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等方式，就全縣的農(nóng)村民生工作開展情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    房縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，304個行政村，1567個村民小組，總?cè)丝?9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40萬人。農(nóng)民人均純收入2756元,財政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣，也是老蘇區(qū)，全縣有優(yōu)撫對象31160人，其中享受撫恤定補(bǔ)5469人，農(nóng)村實有五保6610人，農(nóng)村低保對象3.3萬人，城鎮(zhèn)“三無”對象820人，城鎮(zhèn)最低生活保障人員1.2萬人，常年因災(zāi)救助對象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機(jī)構(gòu)23所(其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉(xiāng)辦福利院21所)，為民服務(wù)窗口2個(即婚姻登記服務(wù)大廳、低保服務(wù)大廳)，社會公益事業(yè)管理單位2個(即烈士陵園管理所、殯葬管理所)，民政系統(tǒng)干部職工共有82人。
    1、社會救助體系全面建立社會救助是社會保障最基礎(chǔ)的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農(nóng)村低保救助、大病醫(yī)療救助、五保救助、災(zāi)情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時救助等十項社會救助種類，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)困難群體“應(yīng)保盡保”的社會救助體系。同時，逐年提高提高救助標(biāo)準(zhǔn)，讓弱勢群體得到更多的關(guān)愛和實惠?！啊逼陂g，我縣共投入民政事業(yè)資金4.5億元，常年救助城鄉(xiāng)低保對象達(dá)到5.8萬人，常年災(zāi)民救助4萬人次，累計臨時救助城鄉(xiāng)困難群眾1.2萬人次，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民無饑寒。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，五年累計救助2500人次。自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力明顯提高，幫助災(zāi)民恢復(fù)住房8000戶。建立了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，各類重點優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?BR>    2、城鄉(xiāng)低保救助陽光化操作為了解決群眾不了解救助政策，不知道救助程序，杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作、政策執(zhí)行不嚴(yán)等現(xiàn)象，近年來，我局積極探索創(chuàng)新社會救助工作方法，堅持“公平、公正、公開”的原則，全面實施救助服務(wù)。一是建立了民主評定制度。在低保對象的確定上，以村(居)民委員會為基礎(chǔ)，開展“民主選貧”活動，對提出低保申請人，采取“一會兩票”的辦法確定對象，逐級上報、審核;二是建立了季度審核、半年核查、年度走訪的制度，形成了“低保對象即進(jìn)即出、保障標(biāo)準(zhǔn)有高有低”的長效機(jī)制;三是建立了“四級公示”制度，即對低保對象實行村(居)公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公示、縣級公示、戶掛標(biāo)示牌，接受群眾監(jiān)督;四是建立了公眾服務(wù)窗口。投資50余萬元建立社會救助服務(wù)大廳，接受全縣群眾的政策咨詢，受理群眾的上訪，辦理臨時救助，承辦社會救助工作。2019年和2019年，我縣低保工作連續(xù)三年獲得“全省社會救助工作探索創(chuàng)新獎”。
    3、社會福利設(shè)施建設(shè)不斷加快。近年來，我局搶抓機(jī)遇，大力實施民生工程，切實加強(qiáng)社會福利設(shè)施建設(shè)，提高了為民服務(wù)能力。一是投資1100萬元，對福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，新建老年公寓一棟，新增床位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會開放使用，有效推動了我縣老年福利事業(yè)的發(fā)展。二是抓住“福星工程”建設(shè)的機(jī)遇，投資400多萬元，新建了農(nóng)林場福利院、化龍堰鎮(zhèn)福利院，改建了青峰鎮(zhèn)福利院、榔口鄉(xiāng)福利院、紅塔鄉(xiāng)福利院、土城鎮(zhèn)福利院、野人谷鎮(zhèn)福利院，4所福利院已達(dá)到省級模范福利院標(biāo)準(zhǔn)，6所福利院已達(dá)到合格福利院標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善了農(nóng)村福利生活配套設(shè)施，使入院五保對象的生活質(zhì)量得到顯著提高，確保了老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務(wù)大樓，為開展城鄉(xiāng)社會救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務(wù)場所，每年接待服務(wù)對象達(dá)4萬多人次。四是啟動了殯儀館和公墓建設(shè)項目。
    4、優(yōu)撫安置政策得到進(jìn)一步落實。一是全面落實了優(yōu)撫撫恤政策，按政策及時予以調(diào)整，建立優(yōu)撫對象臺帳，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，及時兌現(xiàn)優(yōu)撫資金。二是認(rèn)真解決優(yōu)撫對象“三難”問題，制定出臺了《房縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》，對優(yōu)撫對象建立了醫(yī)療救助、醫(yī)療減免、住院費按比例報銷、大病救助“四位一體”的醫(yī)療保障制度。對現(xiàn)役軍人家屬給予重點幫扶。三是廣泛開展擁軍優(yōu)屬慰問活動，充分利用春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動，進(jìn)一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。采取各種有效方式，廣泛開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，擴(kuò)大就業(yè)渠道。
    5、防災(zāi)救災(zāi)工作快捷高效堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救"方針，努力提高災(zāi)害救助能力和工作水平，確保受災(zāi)困難群眾基本生活權(quán)益和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。一是妥善安排災(zāi)民生活。嚴(yán)格執(zhí)行汛期和特殊時期24小時救災(zāi)值班制度，第一時間收集、匯總、上報災(zāi)情。災(zāi)害發(fā)生后，及時督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自救，下?lián)芫葹?zāi)資金，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈飲用水。二是規(guī)范常救對象的救濟(jì)工作。在每年冬末年初，對全縣常年救濟(jì)對象進(jìn)行摸底調(diào)查，搞好公示，按照《春荒冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)程》及時下?lián)芏荷罹戎Y金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災(zāi)害救助體系。根據(jù)《湖北省自然災(zāi)害救助。
    應(yīng)急預(yù)案。
    》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，成立縣救災(zāi)備災(zāi)中心。四是建立健全社會募捐機(jī)制。建立經(jīng)常性社會捐助制度，積極發(fā)動社會力量，拓展社會募捐渠道，逐步實現(xiàn)社會捐助活動由集中性、突擊性向經(jīng)常性、日常性轉(zhuǎn)變，每年接受社會捐贈款物50萬元以上。三年來全縣先后下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和群眾生活救濟(jì)資金2147萬元，其中用于冬春生活救濟(jì)資金1114萬元，因災(zāi)倒房恢復(fù)重建資金1033萬元;下?lián)苊抟旅薇?2萬件6000床。
    6、社會事務(wù)管理逐步走上規(guī)范化軌道在婚姻服務(wù)上，逐步實現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務(wù)中心，積極開展婚姻咨詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、代寫婚姻文書等一系列婚姻登記服務(wù)。年結(jié)婚登記量4500對左右，登記合格率達(dá)到100%，2019年被國家民政部授予“全國婚姻登記規(guī)范化單位”。在收養(yǎng)登記上，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)功能，嚴(yán)格服務(wù)程序，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。在社會組織管理上，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)等方面的社會團(tuán)體，充分發(fā)揮了社會組織在加快房縣發(fā)展中的積極作用。
    1、社會救助水平低。房縣屬貧困縣，縣級財政投入社會救助資金有限，盡管我縣社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應(yīng)對物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢。
    2、福利機(jī)構(gòu)不健全。一是城區(qū)僅有一所城市福利院，供養(yǎng)床位40張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城區(qū)450名“三無”老人入院需要。二是農(nóng)村福利院投入少，規(guī)模小，集中供養(yǎng)率低。全縣僅有21所中心福利院，床位都在50張以下，容納人數(shù)有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機(jī)構(gòu)，社會流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時有效救助。四是殯葬服務(wù)設(shè)施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現(xiàn)代文明社會極不相適應(yīng)。
    3、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%。隨著打工經(jīng)濟(jì)和異地就業(yè)新格局的出現(xiàn)，有30%的留守老人處于孤獨無助狀態(tài)。而全縣目前尚無一所社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為他們提供養(yǎng)老服務(wù)場所，給老年人生活帶來極大不便。
    4、優(yōu)撫安置服務(wù)功能弱。目前缺少功能健全、環(huán)境優(yōu)美的光榮院，為傷殘軍人提供服務(wù)。沒有軍休所，無法為退離休軍人提供活動活場所。沒有優(yōu)撫醫(yī)院，優(yōu)撫對象的醫(yī)療難、生活難、活動難、就業(yè)難等問題得不到有效解決。
    5、村(社區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施滯后。村(居)是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁，是國家政權(quán)基礎(chǔ)。隨著社會的轉(zhuǎn)型，村(居)民委員會由管理逐步走向自治型和服務(wù)型。而村(居)組織的辦公經(jīng)費的困難和辦公服務(wù)場所的缺少，無法為村(居)民提供有效的服務(wù)，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)。
    6、村干部隊伍嚴(yán)重老年化。目前，村干部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)偏大，思想不夠解放。大多數(shù)村干部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機(jī)械地抓落實;謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為;開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，僅僅停留在完成常規(guī)工作。
    1、提升農(nóng)村低保救助水平。我縣農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)低，月平補(bǔ)差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農(nóng)村救助政策向貧困山區(qū)傾，與物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢接好軌。
    2、加快農(nóng)村福利院建設(shè)。一是要明確機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和福利院管理人員的身份，請求政府出臺相應(yīng)的政策，建議明確為政府福利事業(yè)單位，采取縣辦鄉(xiāng)管或縣辦縣管的管理體制;二是福利院提檔升級，政府出臺相應(yīng)政策，建立農(nóng)村福利院正常投入機(jī)制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。
    3、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費。農(nóng)村五保供養(yǎng)費過去是由村級提留中解決，稅費改革后，由財政轉(zhuǎn)移支付解決。五保數(shù)量逐年在增加，新增五保供養(yǎng)經(jīng)費形成缺口。全縣省財政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)3956人，實有五保6610人，供養(yǎng)經(jīng)費缺口每年達(dá)480萬元。
    4、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對縣福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，新增床位210張，可以有效解決我縣“三無”老人住房緊張問題。今年以“竹房城鎮(zhèn)帶”為試點建1-2所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村福利院，以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，請求領(lǐng)導(dǎo)給予大力扶持。
    5、加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)力度。我縣共有304個村(居)，目前，只有107個村(居)有辦公場所和一戰(zhàn)式為民服務(wù)場所，有120個村(居)只有辦公場所，沒有足夠的為民服務(wù)場所，還有77個村(居)辦公用房簡陋，辦公設(shè)施老化，難以適應(yīng)為民服務(wù)的發(fā)展需求，請求政府加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扶持力度。
    6、加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)力度。要采取多種形式，開辟多種途徑，做好村干部的教育培訓(xùn)工作，加大村級干部培訓(xùn)力度，加快村級干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的進(jìn)程。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，從而提高干部素質(zhì)和工作效率。進(jìn)一步提高村干部待遇問題，完善激勵保障機(jī)制，真正體現(xiàn)出人情化管理的要求。要從政治上關(guān)心愛護(hù)村干部，讓廣大村干部感到政治上有奔頭。
    農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)研報告篇六
    社會實踐的參加者：一幫大學(xué)同學(xué)。實踐的主題：通過調(diào)查與分析農(nóng)村老年人的養(yǎng)老情況而讓我們村里的子女以及干部懂得如何最優(yōu)化最合理地處理這些問題，以讓老年人快樂幸福地安享晚年。時間：20xx年1月27—1月31日。地點：我所居住的那個村子。現(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況告如下。
    （一）活動目的：為了更深入地了解農(nóng)村養(yǎng)老狀況，發(fā)現(xiàn)其中存在的優(yōu)缺點，從而提出自己的想法以及建議。
    （二）活動準(zhǔn)備：由于我所在的農(nóng)村地區(qū)人口比較多，所以我和一幫同學(xué)首先選取一個有很多老年人居住的村子作為重點調(diào)查目標(biāo)。我們須向村委會那里得知目前我們這個村子的所有老人的人數(shù)。其次，我們了解了總體上老人目前生活的狀態(tài)。之后打聽到村干部在致力于農(nóng)村養(yǎng)老這個問題上所做的貢獻(xiàn)。
    （三）活動形式：
    1、選取重點目標(biāo)實地走訪。
    2、詢問村干部實際農(nóng)村養(yǎng)老實際情況。
    3、查閱相關(guān)資料。
    （四）活動過程：
    1、從資料中了解相關(guān)情況。我們首先在實踐活動的第一天上網(wǎng)先搜索到了一些關(guān)于我國農(nóng)村養(yǎng)老的普遍狀況和一些數(shù)據(jù)以及存在的問題。接著，我們便來到了我所在的村委會向他們了解農(nóng)村養(yǎng)老情況，同時查閱了很多資料，了解到了農(nóng)村里一些特殊老人目前的生活狀況。
    2、實地了解情況。接下來的幾天，我和一幫同學(xué)就一個個地到農(nóng)村里有老年人居住的家里，仔細(xì)詢問他們當(dāng)前的生活情況，兒女的贍養(yǎng)狀況，村里的干部為此所做的努力以及他們目前對生活的態(tài)度。
    3、記錄數(shù)據(jù)。我們把一些數(shù)據(jù)記錄下來，之后再總結(jié)討論農(nóng)村養(yǎng)老中存在的優(yōu)缺點，最后我們匯總出關(guān)于這個問題的意見向當(dāng)?shù)氐拇逦瘯岢觥?BR>    實踐活動中的調(diào)查資料分為三部分。
    （一）上網(wǎng)搜索到的資料。通過網(wǎng)絡(luò)資源，我們了解到如今政府在農(nóng)村養(yǎng)老這個問題上做出了一些惠民政策。從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度提出，到20xx年已經(jīng)在全國10%縣市開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，再到20xx年開始，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點開始逐步推廣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險影響逐步擴(kuò)大。它的主要內(nèi)容是：堅持“?；尽V覆蓋、有彈性可持續(xù)”的原則。目前我國農(nóng)村860歲以上的老人已達(dá)8000多萬，占農(nóng)業(yè)人口的10%以上，按照國際社會通行的標(biāo)準(zhǔn)，我國農(nóng)村已成為老齡化社會。而村家庭結(jié)構(gòu)的小型化，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，使得生活富裕受到了一定的影響。
    (二)從村委會那里得來的資料。我們了解到了目前我們村里的老人大約有100多位，而且子女不在家的老人竟然占到了80%，“空巢”老人現(xiàn)象普遍存在。調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度惠及面甚少，但是由于農(nóng)村醫(yī)療合作社的建立，我們村里的只要是農(nóng)村戶口的人都會享有醫(yī)療保險的福利，可惜的是，資金上報比例還是很少。
    (三)實地走訪所取得的資料。我們走訪了很多位老人，還專門為那些“空巢”老人干了一些我們力所能及的家務(wù)活。我們發(fā)現(xiàn)有些老人還在以種地維持生計，有些老人則靠子女的收入生活，而有些老人因為種種原因，只能靠村里的資助生活。同時他們的生活態(tài)度會有些消極，他們不愿意麻煩自己的子女，有的老人甚至不為了不讓兒女擔(dān)心，隱瞞了自己生大病的事實，真是可憐天下父母心。
    （一）農(nóng)村逐步呈現(xiàn)老齡化，農(nóng)村養(yǎng)老問題不容小覷。由于城鄉(xiāng)差距越來越大，越來越多的年輕人不再安于靠種地維持生活，所以他們選擇了外出打工，把老人和孩子留在農(nóng)村。加之如今的醫(yī)療水平也在不斷改善，尤其是新型農(nóng)村醫(yī)療合作社的建立后，很多老人的看病難得問題得以解決，因此農(nóng)村老年人人口在不斷上漲，農(nóng)村老齡化的時代已經(jīng)到來，隨之而來的農(nóng)村養(yǎng)老問題也接踵而來。
    1、執(zhí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。形成了以養(yǎng)老保險為主，醫(yī)療保險為輔的制度，但是在調(diào)查過程中，村干部在資金保障方面做得還不到位。
    2、實行農(nóng)村社會救濟(jì)。通過網(wǎng)上資料，我了解到很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市如北京、浙江、廣東等已經(jīng)全面實行農(nóng)村最低生活保障制度，當(dāng)然我們省也不例外。我們村里的貧困老人都會獲得村里的幫助，每個月也都會有幾十元的保障。雖然這些錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠他們的消費，但是至少表明了政府在這方面所做的工作，以后的路任重而道遠(yuǎn)。
    3、雖然金錢可以給老年人生活保障，但他們的精神活動更應(yīng)被關(guān)心。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)一般子女都會定期或者不定期地給父母錢財讓他們安享晚年，但還是有一部分老年人依然堅持在田間忙碌，靠自己的能力賺錢。大多數(shù)的老年人生活簡樸，開銷甚少。閑暇時由于子女不能陪伴左右，只能和其它老人一起聊聊天，看看電視，基本上沒有什么娛樂活動。而且村里對這方面也不是很重視，基本上沒有開展過什么集體活動。所以，不僅是村里的干部，還有他們的`子女，不能簡單地認(rèn)為物質(zhì)上的滿足就可以讓老年人過的很好，其實不然，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，他們最大的愿望還是希望自己的子女能夠經(jīng)常回來看看他們。
    （一）我們在選擇做調(diào)查實踐活動時，需要將我們的視野擴(kuò)大，從影響到我們身邊的事情開始考慮，即取材有針對性，要有意義，同時需要從多個角度辯證的看待，從由表及里的思維著手，在這個主題上，我們不僅看到了農(nóng)村老年人目前所缺的物質(zhì)是什么，更體會到了他們精神領(lǐng)域所缺的那份情感。
    （二）“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，這句話說明我們在做一件事情前要有充分的準(zhǔn)備。這次活動我和我的一幫同學(xué)們就做足了準(zhǔn)備，我們不僅在網(wǎng)上找到了相關(guān)的資料，更是針對我們村的情況，找到了我們村里的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的資料。
    （三）我覺得任何一個政策的實施都不是一帆風(fēng)順的，中間都會存在種種問題，因此要加強(qiáng)從上級到下級的執(zhí)行能力，真正把福利和好處帶給農(nóng)民。
    （一）我國農(nóng)村社會保障機(jī)制建設(shè)存在一些主要問題。
    1、農(nóng)村社會保障制度還不完善與合理，缺乏有力地監(jiān)督保證。相關(guān)的《社會保障法》依然未制定出臺，可見這項機(jī)制仍未被列為法律條例，所以給執(zhí)行帶來了困難，因此導(dǎo)致農(nóng)民對社會保障的認(rèn)識不足，對受益缺乏信任感。
    2、社會養(yǎng)老保障制度覆蓋范圍小，但這是民生問題，需要政府加大力度擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險范圍。據(jù)了解，大多數(shù)老年人對養(yǎng)老保險的了解不足，只有少部分老年人參保，就算是這樣，因為繳費農(nóng)民可以自由選擇，不少人選擇每月最低檔，這樣繳費10年后的農(nóng)民每月也只領(lǐng)到很少一部分的錢，所以對于保障老年人的生活幫助不是很大，并未起到很大的作用。
    3、農(nóng)村養(yǎng)老資金運行低效，農(nóng)民信心下降。如今的體制下，有誰能確保證國家財政撥下來的資金絲毫不偏差地到達(dá)農(nóng)村老年人手中。我恐怕沒有人能擔(dān)保吧!因為我們深知在資金運行過程中，一些資金挪用貪污的現(xiàn)象偶爾會存在，這值得我們嚴(yán)肅審視與處理，政府人員必須要抱著對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，一直秉持著公正廉潔的原則。
    （一）通過立法途徑的形式約束和強(qiáng)制執(zhí)行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。農(nóng)村社會養(yǎng)老必須得到全社會的普遍重視，農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距應(yīng)該通過社會多方的努力不斷減小。
    （二）在給農(nóng)村老人帶來保障機(jī)制的同時，千萬不要忘了關(guān)注他們的內(nèi)心世界。每個人都會變老，每一位老人都期待擁有一個健康幸福的晚年，所以不僅政府要給老人們應(yīng)有的關(guān)心，更重要的是他們的子女要時刻記住常回家看看。
    （三）加大社會保障力度，希望國家大力扶持并真正做到對人民負(fù)責(zé)。就以我們村為例，我們的干部們首先要大力向村民們宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險的益處，其次希望他們工作更具人性化，在分發(fā)養(yǎng)老金的同時可以主動到那些老年人的家里與他們聊聊天。平時可以想方設(shè)法得組織一些娛樂活動來豐富老年人的生活。
    以上便是我和我的同學(xué)們所做的成果，也希望那些干部們真正地明白我們的。
    用意，實事求是地一心一意地為人民著想。全社會全部行動起來，農(nóng)村養(yǎng)老問題才會得以解決。
    農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)研報告篇七
    關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老的調(diào)研報告前言：隨著社會的發(fā)展，人口老齡化日益嚴(yán)重，而今，養(yǎng)老問題已成為一個備受關(guān)注的話題。關(guān)注老年人養(yǎng)老，走進(jìn)老年人世界，了解老年人生活，既是對民族傳統(tǒng)美德的弘揚(yáng)，也是對建設(shè)社會主義和諧社會的推動。
    一、調(diào)查背景。
    根據(jù)準(zhǔn)確資料顯示，自中國步入老齡化社會以來，人口老齡化加速發(fā)展。第六次全國人口普查顯示，中國60歲及以上老年人口已達(dá)1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%，老年人口基數(shù)大、增長快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢,需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。同時由于現(xiàn)代社會競爭激烈和生活節(jié)奏加快，中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，照顧農(nóng)村老年人力不從心，迫切需要通過發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)來解決。在面對挑戰(zhàn)的同時，中國社會養(yǎng)老體系建設(shè)也面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。加強(qiáng)社會養(yǎng)老體系建設(shè)，已越來越成為各級黨委政府關(guān)心、社會廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。
    二、主旨思想。
    為了更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老體系的建設(shè)和發(fā)展，我們小組以三官廟村養(yǎng)老情況為課題，以問卷、采訪等多種方式了解當(dāng)?shù)乩夏耆说酿B(yǎng)老情況，傾聽老人們的心聲，記錄老人們對現(xiàn)有社會養(yǎng)老體系的感想、批評、建議，從而更好推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣B(yǎng)老體系的建設(shè)。
    三、調(diào)查對象。
    三官廟村老年人。
    四、調(diào)研方法：
    網(wǎng)絡(luò)查詢，書籍查閱，實地探訪，問卷調(diào)查，交流訪談等。
    五、實踐階段：
    前期準(zhǔn)備（5.11-5.15）。
    確立課題，擬定社會實踐調(diào)查報告提綱，做好調(diào)查準(zhǔn)備工作（包括分工合作的確立、相關(guān)養(yǎng)老政策的了解、調(diào)查問卷的設(shè)計等）。
    中期調(diào)研（5.21-5.22）。
    深入調(diào)查三官廟老年人的生活狀況，同老年人進(jìn)行交流、訪談，并填寫調(diào)查問卷，掌握充足調(diào)查資料。
    后期總結(jié)（5.26-6.1）。
    對調(diào)查資料進(jìn)行整理分析，提出發(fā)現(xiàn)的問題和相應(yīng)的解決措施，并對本次調(diào)研做出總結(jié)，寫下自己的感想。
    六、調(diào)查成果分析。
    七、存在問題及解決措施。
    從調(diào)查問卷和和實地探訪我們還發(fā)現(xiàn)以下問題并提出相應(yīng)措施：
    1.部分老年人的養(yǎng)老意識不高，對養(yǎng)老政策、養(yǎng)老服務(wù)等認(rèn)知不夠。對此，需要對養(yǎng)老相關(guān)知識做適當(dāng)?shù)男麄?，對此可通過舉辦活動、張貼相關(guān)資料等方式提高老年人對養(yǎng)老政策、養(yǎng)老服務(wù)等的認(rèn)知，也提高他們對生活、對養(yǎng)老服務(wù)的滿意度。
    2.養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施需要進(jìn)一步改進(jìn)，養(yǎng)老服務(wù)的水平還有待提升，養(yǎng)老保障體系需要進(jìn)一步健全，老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)一步完善。政府應(yīng)加大對養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的支持，對規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)工作，希望政府聘用人員和專業(yè)的社會工作者、志愿服務(wù)人員組成的養(yǎng)老服務(wù)隊伍，為居家養(yǎng)老的老人提供服務(wù)。
    3.需要進(jìn)一步開展老年精神文化生活服務(wù)。推進(jìn)老年文化建設(shè)，加強(qiáng)老年教育工作，開展老文體活動，深化老年精神關(guān)懷服務(wù)，具體可通過進(jìn)一步開展相關(guān)活動，如參觀博物館、給老人進(jìn)行相關(guān)政策的宣傳等。
    4.社會對養(yǎng)老問題重視程度不夠，充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向激勵功能，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗和典型事跡的宣傳，弘揚(yáng)尊老敬老、養(yǎng)老助殘的傳統(tǒng)美德，形成有利于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境。
    八、結(jié)束語。
    本次調(diào)研，我們查閱了大量資料，對國內(nèi)農(nóng)村養(yǎng)老政策和養(yǎng)老現(xiàn)狀有了一定的了解，再通過實地探訪、問卷調(diào)查等方式對西安市三官廟村部分老人進(jìn)行了調(diào)查，然后對數(shù)據(jù)進(jìn)行了系統(tǒng)性分析，提出了發(fā)現(xiàn)的問題及相應(yīng)解決措施。
    通過這次的的社會實踐，我們得到了以下收獲：
    一、加深了對自身的了解，對自己有了一個更為準(zhǔn)確的定位。在社會實踐過程中，我們深切感受到了社會經(jīng)驗的缺乏，尤其在進(jìn)行問卷調(diào)查時遇到各種困難體現(xiàn)明顯，好在我們隨機(jī)應(yīng)變，虛心聽取他人意見，才順利完成調(diào)研。雖然通過本次調(diào)研，我們大大提高了在社會上的處事能力和與他人的交流能力，但我們以后會更加積極地參加各種社會活動，進(jìn)一步增長社會經(jīng)驗，為以后踏入社會創(chuàng)造良好的條件。
    二、充分認(rèn)識到了團(tuán)隊的重要性,提高了團(tuán)隊意識?？梢哉f，團(tuán)隊的齊心協(xié)作和積極配合是本次調(diào)研順利完成的基礎(chǔ)，若是本次調(diào)研缺了合理的分工搭配、正確的優(yōu)勢互補(bǔ)，缺了任何一人的積極配合，那么本次調(diào)研將不能按時完成。在此，對各位組員的積極付出表示感謝與祝賀！
    三、實踐也是我們學(xué)習(xí)知識、鍛煉才干的有效途徑。在實踐過程中，我們遇到多種困難，但都一一克服。其中的過程，不僅提升了我們與人溝通能力，也提升了我們分析處理問題的能力，還增強(qiáng)了我們自身努力學(xué)習(xí)知識并將之與社會相結(jié)合的信心和毅力，讓我們對今后生活學(xué)習(xí)有了更為清晰的認(rèn)識。
    總體而言，我們小組齊心協(xié)力、密切配合、辛苦調(diào)查，克服重重困難，終于按時完成了本次調(diào)研。調(diào)研的完成，不僅增強(qiáng)了我們對政策的了解、擴(kuò)展了我們的視野，也提高了我們的社會活動能力，將是我們?nèi)松械囊欢螛O其難忘的經(jīng)歷！
    農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)研報告篇八
    摘要：農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題日益突出，如何解決好廣大農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題已成為事關(guān)和諧社會構(gòu)建以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大事。與城市相比，我國農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度，即使是農(nóng)村新型醫(yī)療制度也還處于試點階段，因此造成了目前農(nóng)村養(yǎng)老、缺乏必要的保障。因此,深入了解和分析農(nóng)村養(yǎng)老所面臨的困境,探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑,是理論和現(xiàn)實都亟需解決的問題。為此我們我們在崇陽縣路口鎮(zhèn)進(jìn)行了一次養(yǎng)老情況調(diào)查。
    關(guān)鍵字：養(yǎng)老方式;社會養(yǎng)老保險政策;崇陽縣路口鎮(zhèn);家庭養(yǎng)老
    一、調(diào)查背景
    (一)社會背景
    我國是一個農(nóng)業(yè)大國，70%的人口生活在農(nóng)村。“三農(nóng)”問題一直是國家關(guān)注的問題，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也是國家重點建設(shè)項目，農(nóng)民的生活水平、生存狀態(tài)如何，關(guān)乎整個社會的文明發(fā)展程度。而由于受生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、文化素養(yǎng)等方面的限制，農(nóng)村老年人更是社會的弱勢群體。如今老齡化日益嚴(yán)重，在二十一世紀(jì)的今天，如何做到使廣大的農(nóng)民能夠老有所養(yǎng)、老有所樂,已成為亟待解決的重要理論問題和實際問題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題，不僅是關(guān)系著尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設(shè)，而且更關(guān)系著社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展的問題。
    (二)宏觀政策背景
    從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策提出，到已經(jīng)在全國10%縣市開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，再至20開始，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險由試點開始逐步推廣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險影響逐步擴(kuò)大。
    逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，改善民生，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。
    新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、改善民生的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會的理論的偉大落實，是持續(xù)多年的惠農(nóng)政策的又一亮點，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要舉措。它的主要內(nèi)容是：堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資，標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)同時個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)并且實行政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保由中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。
    年9月1日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》,標(biāo)志著全國新農(nóng)保試點工作正式啟動，以后逐步擴(kuò)大試點,之前基本實現(xiàn)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋,以解決廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題,從而建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
    在新的社會轉(zhuǎn)型期，“養(yǎng)兒防老”的意義日漸衰微，尤其是對于那些既無勞動能力、又無人贍養(yǎng)的貧困老人來說，晚景更令人堪憂。而“新農(nóng)?！敝贫仁恰氨Ｃ裆?、保增長、保穩(wěn)定”的重要舉措，對解決農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題有著重大意義。
    (三)當(dāng)?shù)貙崨r
    二、調(diào)研內(nèi)容
    (一)調(diào)研準(zhǔn)備
    通過網(wǎng)上搜集相關(guān)資料及隊員間的討論，確定了這次調(diào)研的主題“農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)查”，查看了相關(guān)文獻(xiàn)并且閱覽了網(wǎng)上的部分團(tuán)隊的相關(guān)報告確定了這次調(diào)研所用的調(diào)研問卷。最后，準(zhǔn)備了一些到當(dāng)?shù)嘏c居民談話時的問題、注意事項。
    (二)調(diào)研階段
    調(diào)查時間：20xx年7月
    調(diào)查地點：湖北省咸寧市崇陽縣路口鎮(zhèn)
    調(diào)查對象：湖北省咸寧市崇陽縣路口鎮(zhèn)居民
    調(diào)查隊員：李凌燕、龍雪晴、曹杰茜、曹雪霜
    調(diào)查方式：文獻(xiàn)調(diào)研法、問卷調(diào)研法、訪談法
    調(diào)查目的：調(diào)研新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的實施狀況發(fā)現(xiàn)其中的問題和不足，提出我們的建議和意見，同時推廣和宣揚(yáng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策推行模式。
    此活動開展期間，我們主要是以問卷調(diào)查和訪問的方式，著重了解當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險政策的實施現(xiàn)狀，如果實行是否愿意購買養(yǎng)老保險，對現(xiàn)今養(yǎng)老保險政策的評價和期望來了解居民對養(yǎng)老保險政策的基本認(rèn)識以及居民們對養(yǎng)老的打算與計劃。與此同時，我們還向居民宣傳養(yǎng)老保險政策的相關(guān)的制度。
    (三)結(jié)果分析
    1.養(yǎng)老的現(xiàn)狀分析
    這種養(yǎng)老保障格局將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
    所謂家庭養(yǎng)老,即以家庭為單位,由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老實際上是以終身積累為基礎(chǔ),在家庭內(nèi)部進(jìn)行代際交換的反哺式養(yǎng)老。目前農(nóng)村家庭養(yǎng)老有以下特點:
    (1)絕大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老;
    (2)老年人絕大部分與子女居住一起,且三代同堂家庭居多;
    (3)分而不離的家庭居多。
    就現(xiàn)階段中國農(nóng)村養(yǎng)老的實踐結(jié)果來看,家庭養(yǎng)老已被證明是切實可行的養(yǎng)老方式。它既能保障老年人的基本生活需求,滿足老年人安享天倫之樂的宿愿,又能緩解并不富裕的中國社會所要承擔(dān)的養(yǎng)老社會壓力。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,一方面農(nóng)村人口流動幅度加大,子女不在老人身邊的空巢家庭日漸增多,家庭養(yǎng)老已受到不同程度的威脅;另一方面,農(nóng)村人口出生率明顯下降,家庭的規(guī)模趨向小型化、核心化,這使家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)加重,再加上農(nóng)民收入水平較低,致使部分年輕人可能無力承擔(dān)或不愿承擔(dān)養(yǎng)老重任?？傊?傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)日漸削弱的趨勢,這就要求社會化養(yǎng)老的普及和加強(qiáng)。
    2.存在的問題
    (1)村民對于養(yǎng)老保險概念相當(dāng)模糊，甚至不清不楚
    養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。然而調(diào)查情況卻不那么令人高興，當(dāng)我們向村民們提及“您是否有辦理養(yǎng)老保險?”時，他們大都面帶疑色，并不了解究竟何謂養(yǎng)老保險。有的以為農(nóng)村醫(yī)療保險就是養(yǎng)老保險，有的以為是一般的商業(yè)保險，最后一位比較了解養(yǎng)老保險知識的人士才向我們透露，直到前幾個月該地都還沒有落實養(yǎng)老保險政策。這幾個月開始，鎮(zhèn)政府才先為年過六十的老人辦理了養(yǎng)老保險證，而其中大多數(shù)的老人對前來為他們照登記照的事情也是糊里糊涂，并不知其然，只知道政府是要給他們錢。由此可見，當(dāng)?shù)鼐用駥τ陴B(yǎng)老保險的概念還相當(dāng)模糊，甚至不清不楚。
    入社會保障的農(nóng)村人口還很多，建立社會保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的百分之四十一。而現(xiàn)在農(nóng)村的老人其文化水平也并不高，多數(shù)是小學(xué)都沒有畢業(yè)，既不了解相關(guān)法律法規(guī)，也無法閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，電視上的新聞有時也是一知半解，沒有專人的講解，使得他們對農(nóng)村養(yǎng)老保險的事知之甚少。大大的減少他們應(yīng)有的福利。
    所謂養(yǎng)老保險(或養(yǎng)老保險制度)是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。
    (2)村民對農(nóng)村養(yǎng)老保險政策實行工程不信任
    但當(dāng)我們試圖使村民了解何謂農(nóng)村養(yǎng)老保險時，他們中的大多數(shù)人則表示如果有養(yǎng)老保險，他們也不愿意購買。有的人是認(rèn)為自己無法負(fù)擔(dān)參保的資金，有的人卻說要兒子養(yǎng)或者自己勞動養(yǎng)活自己，而更多是的對這個政策實行的不信任。村民擔(dān)心自己交了錢到時候自己反而拿不到一分錢養(yǎng)老。
    我們在查閱資料時還發(fā)現(xiàn)，關(guān)于此類問題，國家并沒有具體的獨立的法律規(guī)范，關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的推行，只有1992年1月3日中華人民共和國民政部公布實行的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》。國家沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展及時地對法律做出調(diào)整。立法的力度不夠，也給許多人有空子可鉆，致使我們對此推行的困難又增加了。而面對村民們的利益也得不到保證，保險并不保險。
    (3)四十歲左右的村民對自己的養(yǎng)老并沒有規(guī)劃
    我們在調(diào)查過程中也對四十歲以下，比較年輕的村民的詢問了他們有關(guān)養(yǎng)老的看法，但當(dāng)提到對自己養(yǎng)老的看法時，他們基本都表示沒有什么規(guī)劃，或者直接說讓子女養(yǎng)。反觀城市地區(qū)，各種商業(yè)保險相當(dāng)活躍。有些養(yǎng)老保險甚至專門針對十幾歲的小孩子的。雖然小孩購買養(yǎng)老保險不能夠算得上很明智，但起碼在養(yǎng)老方面村民還沒有很強(qiáng)的意識，對自己的未來也不能做到眼光長遠(yuǎn)。
    3.原因分析
    (1)資金來源不盡合理，未體現(xiàn)全社會責(zé)任
    資金是推進(jìn)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的核心問題。民政部1992年印發(fā)的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》明文規(guī)定，在保險基金的籌集上，“堅持以個人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策扶持的原則”，這樣的規(guī)定使國家和集體所體現(xiàn)的社會責(zé)任過小。我國政府用于社會保障的比例是世界最低的。中央財政用于社會保障的支出占中央財政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，我國只有10%左右，而這10%的投入絕大部分給了城鎮(zhèn)職工。由于長期以來國家對農(nóng)村投入過低，農(nóng)村社會保障資金的重要來源實際是依靠傳統(tǒng)農(nóng)村的集體補(bǔ)助和投入。但改革開放以來實施的土地家庭承包經(jīng)營制使集體經(jīng)濟(jì)力量受到嚴(yán)重削弱，特別是貧困地區(qū)的財政能力和集體經(jīng)濟(jì)實力有限，已無力承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的社會保障資金。在這種情況下，原來由集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的農(nóng)村軍烈屬優(yōu)待、“五保戶”供養(yǎng)變?yōu)檗r(nóng)民直接負(fù)擔(dān)，而國家干部、城市居民、工人不負(fù)擔(dān)，這樣一來既不利于增加統(tǒng)籌金額，也不利于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。此外，農(nóng)民個人的養(yǎng)老和醫(yī)療保險基金，集體補(bǔ)助也微乎其微，幾乎完全由個人繳費。這樣的社會保障不僅失去了它本來的意義，而且也影響了農(nóng)民參加養(yǎng)老、醫(yī)療等保障項目的積極性，加大了農(nóng)村社會保障工作的難度。
    (2)缺乏法制保障
    得目前農(nóng)村社會保障工作處于無法可依、無章可循的境地。
    (3)全社會老齡意識不太強(qiáng)，社會支持力度不夠
    有些地方和單位對人口老齡化問題的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，老齡工作沒有擺上重要議事日程，措施不力，成效不大?；鶎永夏耆藚f(xié)會的普及率達(dá)不到要求。由于缺乏老齡意識，致使不少人有岐視老年人的現(xiàn)象。特別是有個別公汽上的乘務(wù)員和司機(jī)，由于受利益驅(qū)使，在路上見到老年人搭車，不愿意停靠讓老年人乘坐并予以方便，使老年人的合法權(quán)益受到侵害。同時，隨著人口老齡化的加劇，老年人尤其是高齡老年人中臥床老人大量增多，無人護(hù)理、照料的問題越來越嚴(yán)峻。特別是對于喪偶、子女都不在身邊的獨居老人和空巢老人無人照顧的問題也十分突出。空巢老人突發(fā)疾病時搶救不及時，生命也時常受到威協(xié)。因此，在當(dāng)前社會保障制度尚未健全的情況下，老齡問題已成為不容忽視的重大社會問題，將直接影響家庭和睦和社會穩(wěn)定，對縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生一定影響。
    (4)老年服務(wù)業(yè)滯后，農(nóng)村老年人享受社會公共服務(wù)相對較少
    一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量少。目前崇陽縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了只能滿足“五保戶”需要的福利院外，面向其他農(nóng)村老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幾乎沒有，農(nóng)村老年人能享受到的各種養(yǎng)老服務(wù)特別是生活照料服務(wù)幾乎是空白。二是居家養(yǎng)老服務(wù)欠缺。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不全、服務(wù)組織欠缺、志愿者服務(wù)隊伍不穩(wěn)定，能夠提供的服務(wù)項目很少，不能適應(yīng)老年人的需求，面向農(nóng)村老人的社會服務(wù)更是嚴(yán)重缺乏。
    (5)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在弊端
    首先，農(nóng)村養(yǎng)老保險統(tǒng)籌級別低。農(nóng)村養(yǎng)老保險基金實行縣級統(tǒng)籌，這使得養(yǎng)老保險關(guān)系在省際甚至縣際轉(zhuǎn)移很困難甚至不可能，這實際上也就是限制了參加社會養(yǎng)老保險的人數(shù)。如農(nóng)民工群體，長年在外使得他們不能在戶口所在地參加養(yǎng)老保險?，F(xiàn)有的這種農(nóng)村養(yǎng)老保險制度忽視了地區(qū)差異和個體差異，脫離了現(xiàn)實情況，這也是多年來我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作舉步維艱的重要原因之一。其次，政府資金支持力度不夠。目前，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金的籌集方式是以個人交費為主、集體補(bǔ)助為輔，政府給予政策扶持。實行減免農(nóng)業(yè)稅改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與從前相比變得薄弱，集體分擔(dān)的那部分養(yǎng)老金很難兌現(xiàn)。而政府那部分養(yǎng)老資金的投入有限，對大部分農(nóng)民起不到太大的現(xiàn)實意義。
    (6)農(nóng)民收入不穩(wěn)定且增長緩慢導(dǎo)致養(yǎng)老資金短缺
    由于我國長期實行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入低下。而農(nóng)民的收入除用于生活消費和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還要承擔(dān)子女教育和人情往來的費用。因此農(nóng)村家庭可支配收入不足，沒有足夠的經(jīng)濟(jì)剩余作為養(yǎng)老資金。
    三、提出建議及對策
    (一)及時宣傳新政策，讓農(nóng)民切實感受新農(nóng)保的惠民之處
    在政策進(jìn)行修改完善后加強(qiáng)必要宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾自覺認(rèn)識自己的權(quán)力和義務(wù)，了解黨在農(nóng)村的基本政策，積極主動參保，自覺自愿繳費。不定期進(jìn)行宣傳教育活動，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，了解國家大政方針和實時動態(tài)，提高覺悟水平。
    其次，加大農(nóng)村教育力度，增強(qiáng)農(nóng)戶接受新知識、理解新政策的能力。通過調(diào)查分析，家庭受教育程度越高，參加新農(nóng)保的意愿越強(qiáng)烈。
    (二)提高農(nóng)民收入，加強(qiáng)養(yǎng)老支持力度
    提高農(nóng)民收入的主要途徑之一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，社會和政府要真正為農(nóng)村剩余勞動力提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位，并積極發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)和專業(yè)技能，以擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)面。途徑二是強(qiáng)化土地保障功能在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用。主要可以從以下三個方面入手：首先，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)增加土地種植面積。雖然目前農(nóng)村土地功能有所弱化，農(nóng)民來自土地的收入也有所減少，但土地仍是農(nóng)民收入的主要來源。因此，政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民合理利用土地并在技術(shù)、資金上給與支持，以提高土地利用率增加農(nóng)民收入。其次，還要變革與更新土地的保障模式，積極摸索多種形式的土地資本化，將土地變?yōu)橐环N可以資本化的資源。同時，各地應(yīng)盡快建立與不斷完善土地流轉(zhuǎn)制度，使土地合理有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)起來，使農(nóng)民獲得相應(yīng)的收入。
    (三)完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度
    首先要建立健全農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村最低生活保障制度是對家庭人均收入低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實行差額補(bǔ)助的制度，是確保農(nóng)村貧困人口基本生活的措施。因此，建立和健全農(nóng)村最低生活保障制度對于解決農(nóng)村養(yǎng)老問題具有非常重要的意義。以科學(xué)的方法確定保障線標(biāo)準(zhǔn)，使生活水平低于保障線的農(nóng)村老人都能獲得基本的物質(zhì)需要。其次將農(nóng)村養(yǎng)老保險法制化。經(jīng)過一段時期、在一定地區(qū)試行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度已經(jīng)有了一定的成效，政府應(yīng)當(dāng)及時將可行有效的保險制度通過立法的形式確定下來，并在實踐中逐步補(bǔ)充或完善，使農(nóng)村養(yǎng)老保險走上法制化軌道。由于城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障制度在養(yǎng)老保障需求、基本原則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們思想價值等方面存在差異。我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定不同的政策。
    (四)完善相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)施,規(guī)范業(yè)務(wù)操作，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
    要不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，所有信息實行公開透明化。對養(yǎng)老金的收繳和發(fā)放都及時錄入信息系統(tǒng)，保證信息的真實性和可靠性，確保每一位參保農(nóng)民都有真實的參保信息。保障養(yǎng)老金能及時發(fā)放，養(yǎng)老金賬戶安全可靠。
    經(jīng)辦人員要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，提高操作效率，減少不必要的程序。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在人口集中的地方設(shè)置下級經(jīng)辦點，便于高齡老人繳納和領(lǐng)取保險金，真正把惠農(nóng)政策做實到位。
    農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)研報告篇九
    近些年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國家提出了很多促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方針政策，現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)也在如火如荼的進(jìn)行著，農(nóng)民的
    生活
    水平逐步提高，然而農(nóng)村的環(huán)境問題卻越來越多，深刻影響著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。環(huán)境問題讓農(nóng)村的發(fā)展蒙上了一層陰影，到底農(nóng)村的環(huán)境與以前相比發(fā)生了哪些變化，這些變化的原因又是
    什么
    ，我們究竟要
    怎樣
    對待這個亟待解決的問題。針對這些問題我與幾位好友在寒假期間，組成一個小小的團(tuán)隊，展開了一個以“農(nóng)村環(huán)境問題”為主題的問卷調(diào)查。
    一、 調(diào)查對象與方法
    （一） 調(diào)查對象
    2017年1月27日、28日、29日，由我與四位好友組成的一個團(tuán)隊，對我鎮(zhèn)的8個大隊的部分村民進(jìn)行了問卷調(diào)查活動。
    （二）調(diào)查方法
    本次調(diào)查通過上門拜訪并填寫調(diào)查問卷為主，在調(diào)查的準(zhǔn)備階段我們也隨機(jī)訪問了幾位老鄉(xiāng)，幫助我們完善了調(diào)查問卷的題目，也得到了老鄉(xiāng)的肯定。
    二、 調(diào)查結(jié)果與分析
    （一）調(diào)查結(jié)果
    本次調(diào)查共發(fā)放問卷80份，其中每個大隊10份，調(diào)查的范圍比較廣，而且老鄉(xiāng)也比較配合我們的調(diào)查，問卷得到了100%的回收率。
    （二）調(diào)查問題分析
    1．農(nóng)民的環(huán)境知識缺乏
    人們對環(huán)境知識的認(rèn)知程度是決定他的環(huán)境意識是否高尚的基礎(chǔ)。如果環(huán)境知識缺乏。不知道如何保護(hù)環(huán)境。那么他的環(huán)境意識必然不會高尚。在調(diào)查中我們設(shè)計了以下幾個問題來調(diào)查我鎮(zhèn)老鄉(xiāng)的環(huán)境意識。
    （1）．對相關(guān)的環(huán)境紀(jì)念日的認(rèn)知程度，目前已經(jīng)確立的環(huán)保紀(jì)念日有10多個，我們選擇與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的三個環(huán)保紀(jì)念日作為調(diào)查項目：“世界環(huán)境紀(jì)念日”(6月5日)、“土地日”(6月25日)和“植樹節(jié)”(3月12日)。在80位被調(diào)查村民中，對上述紀(jì)念日不知道的人數(shù)分別占95.3％、96.8％和5.07％，這說明多數(shù)村民對環(huán)保紀(jì)念日不太了解。
    此外，村民對環(huán)保紀(jì)念日的了解程度還與受教育程度相關(guān)。對上述紀(jì)念日回答不正確或不知道的人數(shù)中，
    小學(xué)
    及文盲所占的比例分別為49．5％、48．8％和69．4％．高中及以上文化程度所占的比例分別只有15．1％、14．9％和7．3％。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村民中能正確回答“植樹節(jié)”的人數(shù)明顯多于其它三個環(huán)保紀(jì)念日。即使在回答不正確的村民中多數(shù)人也表示知道有植樹節(jié)，而對其它二個環(huán)保紀(jì)念日，多數(shù)村民表示不清楚有這些節(jié)日。這是因為每年植樹節(jié)時在各級政府的推動下機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校都會開展義務(wù)植樹活動，而在其它環(huán)保紀(jì)念日時幾乎沒有任何活動。
    （2）．對“工業(yè)三廢”及其危害的認(rèn)知程度。工業(yè)三廢指工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣。這些廢棄物如果超標(biāo)排放就會污染環(huán)境。而且在環(huán)境中還會發(fā)生物理的和化學(xué)的變化而產(chǎn)生新的污染物。對生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜健康造成危害。“工業(yè)三廢”是報刊、雜志、電視、廣播中出現(xiàn)頻率最多的詞語之一。但是．當(dāng)我們在調(diào)查問卷中問哪些是“工業(yè)三廢”時，80個被調(diào)查者中回答完全正確、不完全正確和完全不正確的分別占10．1％、38．1％和51．8％，而且多數(shù)村民并不了解“工業(yè)三廢”的危害。
    2．農(nóng)民的環(huán)境行為不雅
    在農(nóng)村，農(nóng)民的環(huán)境行為直接關(guān)系到農(nóng)村的環(huán)境狀況。在調(diào)查中我們詢問了下列有關(guān)的農(nóng)民環(huán)境行為問題：
    （1）．如何處置廢電池？有關(guān)資料顯示．一節(jié)一號電池爛在地里能使l平方米的土壤永久失去利用價值：一粒紐扣電池可使600噸水受到污染，相當(dāng)于一個人一生的飲水量。在對自然環(huán)境威脅最大的幾種物質(zhì)中，電池里就包含了汞、鉛、鎘等多種，若將廢舊電池混入生活垃圾一起填埋，或者隨手丟棄。滲出的汞及重金屬物質(zhì)就會滲透土壤、污染地下水，從而進(jìn)入魚類、農(nóng)作物中。破壞人類的生存環(huán)境，威脅人類健康。在調(diào)查問卷中有這樣一個題目：下列物質(zhì)(廢鐵、廢玻璃、廢電池)丟棄在土壤里，哪一項對環(huán)境危害最大?正確的答案應(yīng)該是廢電池對環(huán)境危害最大。但調(diào)查結(jié)果仍有26人回答不正確，在平時的生活中大多數(shù)村民都是隨手丟棄。有許多人雖然能夠意識到廢電池的危害。但可能僅僅是圖方便、嫌麻煩而仍然選擇了不利于環(huán)保的行動。
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    農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)研報告篇十
    我在農(nóng)村進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問題”調(diào)查。本次調(diào)查以小學(xué)和初中的農(nóng)村教師、學(xué)生、家長為主要對象，調(diào)查的四個部分分別是：教學(xué)問題、教師問題、學(xué)生問題、家長問題。其中以教師問題和學(xué)生問題為重點。
    隨著新一輪課程改革和教學(xué)改革的普遍推行，農(nóng)村中小學(xué)的教育問題更加明顯地暴露出來了。對此老師抱怨、學(xué)生抱怨、家長抱怨。為了找到問題的實質(zhì)，把握問題的關(guān)鍵，從而向有關(guān)部門、有關(guān)人士發(fā)出呼吁，我進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問題”調(diào)查。本次調(diào)查以走訪調(diào)查及問卷座談的形式為主，走訪了八個中小學(xué)，調(diào)查了小學(xué)生25人，初中生34人，老師及校長19人。通過調(diào)查，了解了農(nóng)村教師、學(xué)生和家長對教育的看法及其總體教育狀況，并對中國農(nóng)村教育的發(fā)展方向和模式做了進(jìn)一步的思考。
    1、教學(xué)問題。
    在農(nóng)村，九年義務(wù)教育已無法滿足絕大多數(shù)家長和學(xué)生對教育的要求，他們要求上高中、上大學(xué)。有62.5%的家長希望孩子拿到大學(xué)以上學(xué)歷。在回答升高中的原因時，64.18%的學(xué)生選擇是因為他們自己喜歡讀書，而選擇是家長要求的僅為3.49%。看來，事實上相當(dāng)多的學(xué)生和家長已經(jīng)認(rèn)識到了受教育的重要性。
    孩子們是渴望知識的，農(nóng)村也是需要人才和技術(shù)的。但是從調(diào)查情況看，農(nóng)村中小學(xué)教育存在著很多問題，主要包括以下幾方面：
    (1)公共教育經(jīng)費短缺，導(dǎo)致辦學(xué)條件和辦學(xué)效益差。教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對素質(zhì)教育不夠重視，教學(xué)設(shè)施簡陋，教師隊伍教法相對陳舊嚴(yán)重影響著素質(zhì)教育的實施。
    (2)師資隊伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)不高。
    (3)思想觀念落后，教育價值趨向多元化、務(wù)實化、功利化。調(diào)查中沒有一個孩子表示將來會回到自己的家鄉(xiāng)。
    (4)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段脫離農(nóng)村實際，人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不相適應(yīng)。
    2、教師問題。
    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)大數(shù)量的教師對生活表示不滿意(51.8%)和比較不滿意(7.8%)，感到壓力很大。我總結(jié)了一下，有以下幾個方面原因：
    (一)不合理的農(nóng)村教育編制導(dǎo)致農(nóng)村教師的工作量很大。
    (二)盡管近些年來大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，積極推進(jìn)實施著新課程改革，但誰都清楚高考制度不改革，老百姓認(rèn)可的還是能真正改變孩子命運的考試分?jǐn)?shù)，升學(xué)率也就關(guān)乎學(xué)校生存。面對動輒“下崗”“走人”的內(nèi)部管理體制，老師們?yōu)榱吮Ｗ　帮埻搿保杏X壓力很大。
    (三)最近幾年教育部門出于維護(hù)學(xué)生權(quán)益考慮，對老師限制很多，比如不準(zhǔn)打罵學(xué)生，不準(zhǔn)開除學(xué)生等。然而受社會大環(huán)境的影響，學(xué)生個性越來越強(qiáng)，紀(jì)律越來越差，暴力傾向突出，打架斗毆時有發(fā)生，談戀愛的越來越多，教師對學(xué)生的組織與管理難度也越來越大。同時受社會不良風(fēng)氣的影響，學(xué)校和社會越來越關(guān)注學(xué)生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問題，這使得老師們經(jīng)?！疤嵝牡跄憽薄叭缏谋”薄?BR>    另外我發(fā)現(xiàn)，還有幾個關(guān)于教師較為集中的問題是：
    (一)農(nóng)村教師水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)教師水平。雖說教師整體學(xué)歷在提高，但大部分的學(xué)歷是通過函授和自考取得的，正規(guī)的全日制本科大學(xué)生回來的還是比較少。反而外調(diào)城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師，以致走訪的幾所中學(xué)幾乎都沒有高級教師。
    (二)隨著普及九年義務(wù)教育的不斷深入，農(nóng)村教師隊伍的結(jié)構(gòu)已由原來的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂、美術(shù)，微機(jī)等教師嚴(yán)重不足。
    3、學(xué)生問題。
    學(xué)生自主學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀與思考。
    在調(diào)查學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度或?qū)W習(xí)主動性方面，大部分學(xué)生都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，但學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)大部分是家長、老師壓出來的，成績認(rèn)可高，重視分?jǐn)?shù)的達(dá)80%。在所學(xué)課程中，選擇英語最薄弱的學(xué)生比例最高，占了47.67%。然而對于“你想如何提高”這一問，我原先設(shè)計了“自己復(fù)習(xí)鞏固”，“請家教”，“參加培訓(xùn)班”和“其他”四個選項，結(jié)果有56.3%的同學(xué)選了其他，詢問后發(fā)現(xiàn)學(xué)生們想到的更多方式包括家長指導(dǎo)，向同學(xué)、老師請教等等。調(diào)查表明，46.1%的農(nóng)村學(xué)生在平時能努力學(xué)習(xí)，并持之以恒，但也有34.5%的農(nóng)村學(xué)生平時學(xué)習(xí)沒有規(guī)律，主要靠在考前加班學(xué)習(xí)來應(yīng)付考試。
    通過和學(xué)生們接觸，結(jié)合自己的經(jīng)歷，我覺得制約農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步的主要因素是農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)習(xí)易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認(rèn)真學(xué)習(xí)。學(xué)生們將學(xué)習(xí)效果不理想主要歸因于學(xué)習(xí)方法有待改進(jìn)，但由于59.3%的農(nóng)村學(xué)生一般都要承擔(dān)部分家務(wù)勞動，難以保證他們擁有充足的學(xué)習(xí)時間。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件較差、學(xué)習(xí)資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問題也嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)。
    4、家長問題。
    在回答“你覺得所在地區(qū)教育狀況如何”的問題時，75.36%的家長選擇“一般”，5.8%的家長認(rèn)為“較差”?？梢钥闯觯芏嗉议L對當(dāng)?shù)亟逃隣顩r并不滿意。如欒卸村，擁有生產(chǎn)康必得的集團(tuán)公司，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入較高，但由于很多家長不滿足于當(dāng)?shù)亟逃?，就將孩子送往城里上學(xué)。
    當(dāng)問及“您對孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時，只有17.5%的家長表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對孩子學(xué)習(xí)上關(guān)心程度”時，卻有58.75%的家長表示很關(guān)心。這其中似乎存在著矛盾，即對孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說對孩子學(xué)習(xí)很關(guān)心呢?對此我詢問了部分家長，原來很多家長認(rèn)為對孩子學(xué)習(xí)成績的關(guān)心即是對孩子學(xué)習(xí)關(guān)心的全部表現(xiàn)。
    對家長問題的一些思考：
    (1)家長沒有家教意識。絕大多數(shù)家長認(rèn)為教育就是在學(xué)校讀書，學(xué)生有問題就是學(xué)校教育的問題，把自身置之于外。
    (2)家長沒有教育能力。絕大部分家長最多只是初中水平，而且又不是從事教育職業(yè)，就是他們重視家庭教育，其能力也是相當(dāng)有限的。
    (3)家庭影響大于學(xué)校。家長們希望孩子們能考出去“將來出息會大一點”，“將來不再去忙土地”。但也許是條件、思想上的多種因素，調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)沒有一個家長有超前教育的想法。
    結(jié)合調(diào)查情況以及自己的思考，我認(rèn)為，要解決農(nóng)村教育問題，應(yīng)主要抓以下幾點：
    發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究指出，第三世界國家的初等教育和中等教育“學(xué)習(xí)方法簡單和學(xué)習(xí)內(nèi)容貧乏是與大多數(shù)教師能力差和缺乏主動性密切相關(guān)的，他們往往得不到應(yīng)有的工資，沒有興趣，也沒有機(jī)會更新自己的知識，提高自己的教學(xué)水平”。我們的農(nóng)村初中教育基本上就屬于這種情況。解決“教師行為滯后”問題的有效辦法：一是提高教師的工資水平，為他們提供接受繼續(xù)教育和進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)保障;二是改革教育系統(tǒng)的人事制度，保證教師考核的公開性、公正性、科學(xué)性，營造一個合理、高效的競爭環(huán)境;三是提高繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的質(zhì)量，改變當(dāng)前繼續(xù)教育中的形式主義和低效局面。
    2、在普通教育中滲透職業(yè)教育，使農(nóng)村初中生成長為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的復(fù)合型人才我們可以嘗試在農(nóng)村初中進(jìn)行初中后職業(yè)教育——學(xué)期職業(yè)培訓(xùn)或“3+1”制的培訓(xùn)。但是從調(diào)查情況看，在我們當(dāng)?shù)?，學(xué)生家長及教師對此卻不以為然。原因還是職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合不緊密，就業(yè)渠道不暢。調(diào)查中一位校長說到，他曾經(jīng)去青島考察過，青島的職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)的都是緊缺人才，畢業(yè)后都能找到工作，職業(yè)教育很受歡迎。因此實行職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向、符合農(nóng)村的條件，只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。
    3、解構(gòu)封閉傳統(tǒng)體制，充分利用社會資源，積極支持社會力量興辦教育機(jī)構(gòu)。
    私立學(xué)校應(yīng)該是一種補(bǔ)充、激活農(nóng)村教育的最好形式。然而，在我們當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，私立學(xué)校幾乎沒有。最終使我們的教育成為獨家經(jīng)營，始終處于“老大”地位，傳統(tǒng)、封閉、死守教條，以致病入膏肓，不可救藥。因此應(yīng)大力支持和促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，以切實擴(kuò)大高中的辦學(xué)規(guī)模，解決農(nóng)村初中升高中的瓶頸問題，緩解升學(xué)的巨大壓力。
    中國70%的人口在農(nóng)村，農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))義務(wù)教育階段學(xué)生高達(dá)1.6億。然而農(nóng)村中小學(xué)教育的現(xiàn)狀并不理想，反而面臨著諸多問題與困難。在沙河農(nóng)村，雖然絕大多數(shù)家庭通過各種途徑尚能承受孩子接受教育的支出，但仍然有少數(shù)孩子因家庭貧困，未圓上高中、考大學(xué)的夢想。
    現(xiàn)代社會倡導(dǎo)人們關(guān)注弱勢群體，這些因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的孩子們應(yīng)該得到社會更多的關(guān)心和幫助，助他們圓自己的讀書夢想!我呼吁各級教育部門和社會各界都應(yīng)意識到發(fā)展農(nóng)村教育的迫切性，給予農(nóng)村教育更多的支持，把更多優(yōu)秀的教師吸引到農(nóng)村中小學(xué)去，提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村教育和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)研報告篇十一
    隨著老齡化浪潮洶涌而來，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。但由于南寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多，要真正把養(yǎng)老保險管理好，將需要下很大功夫。于是，我針對南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險工作中的突出問題進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
    南寨鎮(zhèn)位于xx縣城以東北方向6公里處，轄20個行政村，6451戶，25086人，享有中國刺繡之鄉(xiāng)美譽(yù)。三合村在20xx年7月份開始實施新農(nóng)保制度，20xx年其他各村養(yǎng)老保險工作才全面推行。截至目前，全鎮(zhèn)參保15312人，綜合參保率達(dá)到，其中繳費11800人，待遇享受3754人，待遇享受率基本達(dá)到100%，但是在工作開展中經(jīng)常出現(xiàn)一些漏報、錯報等問題，直接影響工作質(zhì)量。
    入戶調(diào)研、問卷調(diào)研、電話抽查調(diào)研。
    通過調(diào)查問卷、電話抽查、以及入戶走訪多重方法調(diào)研，對群眾反映的問題進(jìn)行了歸納：
    （一）養(yǎng)老保險政策宣傳力度有待加強(qiáng)。通過這次走訪和調(diào)查問卷匯總，我了解到全南寨鎮(zhèn)養(yǎng)老保險政策制度知曉率只有95%，還有5%的人對政策不太了解，并對養(yǎng)老保險制度懷有一定的質(zhì)疑態(tài)度。
    （二）村級服務(wù)工作人員水平有待提高。通過調(diào)查了解我鎮(zhèn)真正有協(xié)管員的只有10個村，其他10個村都有文書代勞，但是文書大多年齡偏大，又不懂電腦，對養(yǎng)老保險的有些工作完成起來有點力不存心。
    針對上面這些問題，我進(jìn)行了針對性調(diào)查分析，其中有以下幾方面：
    中午14：30左右，我在正在大廳辦公，縣農(nóng)保中心打來電話說：南寨村一個人，到農(nóng)保中心去冒領(lǐng)喪葬費。讓我查是什么原因？據(jù)調(diào)查，他父親已去逝好好幾個多了，村上給他通知，可他自作聰明以為不去銷戶就可以繼續(xù)領(lǐng)，村上等過了2個月不見他銷戶就報了死亡。就這小小一件事情，反映出很多問題。說到底還是我們沒把政策真正宣傳到位引起的。還如，在今年4月份年審過程中發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)50名死亡者，其中有35名在冒領(lǐng)養(yǎng)老金，據(jù)了解都是村級管理松散的杰作。
    資料2在20xx年5月21日我依次對鄧家塬、南寨、堯頭、千塬等4個村的`勞動保障協(xié)管員工作情況進(jìn)行入戶調(diào)查。他們都是專職人員，但參保率一直不高。據(jù)我了解他們每年都很努力，真的該做也做的不該做的也做了，參保率就是提不高。到底是宣傳力度不夠還是村民的參保意識真的很差，這也值得我們深思。我同時對這幾個村的未參保人員進(jìn)行電話抽查，其中抽查的50名當(dāng)中，有15名政策他們知道，但是自己現(xiàn)在年齡還小離交夠15年早著哩，家中也沒人享受不愿意參保。其他都說準(zhǔn)備今年開始參保，原先他們對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策有點質(zhì)疑。這一句句樸實的話，給我一種無形的壓力，也給我前進(jìn)的動力。
    這反映的一些列問題，我覺得我們唯一能做的，只能是加強(qiáng)管理，讓養(yǎng)老保險這項惠民真正惠及于民。特提出以下幾點建議：
    （一）加大宣傳力度，不斷提高參保率。新農(nóng)保工作事關(guān)農(nóng)村群眾的切身利益，既是一項民生工程，又是各級政府執(zhí)政為民理念的集中體現(xiàn)。縣鄉(xiāng)政府和各相關(guān)部門都相對比較重視。再加我鎮(zhèn)鎮(zhèn)大人多，參保率本身也不高，進(jìn)一步加大宣傳力度是不可省略的環(huán)節(jié)。可經(jīng)常組織已享受養(yǎng)老保險金群眾現(xiàn)身說法，采取集中發(fā)放等形式，營造氛圍，大造輿論，充分調(diào)動未參保農(nóng)民的主動性和積極性，使要我保轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙！?BR>    （二）強(qiáng)化內(nèi)部管理，確保運行順暢。要進(jìn)一步健全內(nèi)部管理機(jī)制，用制度管人、管事、管錢。要強(qiáng)化考核機(jī)制，對村級工作人員進(jìn)行獎優(yōu)罰劣，增強(qiáng)工作責(zé)任，提高工作水平。要逐步完善工作流程，確保保費收繳、資料管理、養(yǎng)老金發(fā)放各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序，運轉(zhuǎn)順暢。要建立健全監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險有關(guān)制度。
    農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)研報告篇十二
    摘要：隨著農(nóng)村人口老齡化的加劇，農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問題日益突出。健金的農(nóng)村養(yǎng)老體系由自養(yǎng)層次和公共層次構(gòu)成，個人、家庭、集體和國家都在其中各盡所能。但在現(xiàn)實條件下農(nóng)村養(yǎng)老體系的每個層次都存在缺陷。本報告經(jīng)過多次實地調(diào)研，走訪調(diào)查不同村組老年人的保障制度、收入來源、住宅問題、代際互動、文化生活及老年人生活期待等內(nèi)容，運用隨機(jī)抽樣法、訪談法、現(xiàn)場觀察法、文獻(xiàn)法等調(diào)查方法，旨在了解大陳莊村老年人生存現(xiàn)狀，剖析老齡化背景下大陳莊村人口老齡化給農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制帶來的壓力和問題，找出真正適合大陳莊村特點的農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決方案。
    一、我國農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀
    1、家庭養(yǎng)老是主要形式。調(diào)查資料顯示，目前60歲及以上的老年人口中，95％的老年人選擇家庭養(yǎng)老。1990——1995年全國敬老院年均2.08萬個，老人院老年人只有30多萬，僅占農(nóng)村五保老人(保吃，保住，保醫(yī)，保葬)的13％，而全國五保戶老年人總數(shù)僅占農(nóng)村老年人總數(shù)的2.78％。這表明了家庭養(yǎng)老在農(nóng)村有巨大的優(yōu)勢。在我國廣大農(nóng)村中，老年人多數(shù)仍與子女孫輩們居住，形成三代同堂或四代同堂的大家庭。據(jù)2000年全國1％人口抽樣調(diào)查，全國有老年人的家庭中，老年人與成年子女生活在一起的有6871萬戶，占有老年人口戶的73.83％，其中三代居住的占大多數(shù)。另外一種情況是老年人與已婚子女分戶居住，同時子女仍提供生活照料。一種是喪偶獨居，一種是配偶共同居住。無論是那種居住形式，都是在老年人有勞動能力前提下的，經(jīng)濟(jì)來源靠老人勞動獲得和子女供養(yǎng)。農(nóng)村的老年人將擁有的土地分配給子女耕種，這樣就理所當(dāng)然地獲得子文提供的生活費用。很多家庭雖然是分戶居住，但老年人家庭與已婚子女家庭同住一個地區(qū)，距離較近，在生活和精神上有著密切的聯(lián)系，出現(xiàn)“分而不離”的現(xiàn)象。
    2、社會養(yǎng)老是補(bǔ)充形式。我國農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險，是以個人繳納為主、集體補(bǔ)助為輔、國家提供優(yōu)惠政策為特色的。民政部門從1991年開始，根據(jù)國務(wù)院的決定，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)地區(qū)推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。根據(jù)農(nóng)民自愿、在政府組織引導(dǎo)下，從農(nóng)村和農(nóng)民的實際出發(fā)，國家予以政策扶持，實行儲備積累的模式，建立個人養(yǎng)老保險基金帳戶，但要避免摧毀原有的家庭養(yǎng)老模式，根據(jù)積累的資金總額和預(yù)期的平均領(lǐng)取年限確定養(yǎng)老金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，交納標(biāo)準(zhǔn)和支付標(biāo)準(zhǔn)實行多檔次。再有是五保供養(yǎng)，它的經(jīng)費在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)隊統(tǒng)一經(jīng)營時，主要從集體公益金中開支。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，供養(yǎng)五保戶的經(jīng)費和物品，主要從村提留或鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中列支。部分地方用鄉(xiāng)鎮(zhèn)1企業(yè)上交的利潤或集體經(jīng)營的項目中提留經(jīng)費，政府也從救災(zāi)救濟(jì)款中安排一部*王超，男，1993年生，江蘇省南通市人，xx大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院電力系統(tǒng)2012—（1）班，電話：xx-xxx-xx。
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    xx大學(xué)暑期社會實踐調(diào)研報告
    分經(jīng)費，用于供養(yǎng)五保戶或興辦敬老院。1998年全國有222.6萬人享受五保供 養(yǎng)，其中62萬人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)。還有一部分農(nóng)村老年人在優(yōu)撫保障中享受優(yōu)待撫恤金。優(yōu)撫保障的對象包括對國家革命事業(yè)或國-家-安-全作出貢獻(xiàn)的軍人以及家屬。1998年全國支出優(yōu)撫保障費用72.8億元，撫恤補(bǔ)助各類優(yōu)撫對象447萬人。有一部分農(nóng)村老年人在不同程度上享受了國家的補(bǔ)助和優(yōu)待。
    二、目前我國農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)的主要問題
    1、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式受到的沖擊
    第一，老年人家庭地位的下降和多子女家庭養(yǎng)老責(zé)任分散。農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高和農(nóng)業(yè)耕作的半機(jī)械化和機(jī)械化，使老年農(nóng)民的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗的價值嚴(yán)重縮水，再加上老年農(nóng)民體力的衰退，他們對農(nóng)業(yè)家庭的作用就越來越小，農(nóng)村老年人家庭地位日益下降。因而他們在家庭中的傳統(tǒng)家長地位和權(quán)威地位必然會喪失，相應(yīng)地就失去了對家庭財產(chǎn)的實際支配權(quán)。在多子女家庭中，由于有多個養(yǎng)老責(zé)任主體，就會產(chǎn)生相互推諉責(zé)任的可能，出現(xiàn)誰都不養(yǎng)老年人的局面，同時在多子女家庭中其養(yǎng)老行為和水平容易向下攀比。這兩種情況都導(dǎo)致了家庭養(yǎng)老問題的出現(xiàn)。
    第二，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和農(nóng)村勞動力的流動。當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。大批農(nóng)業(yè)勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到了工業(yè)生產(chǎn)中來，我國農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程迅速加快，使原先隱藏在集體出工勞動方式中的大量勞動力開始涌現(xiàn)出來，呈現(xiàn)出從不同地區(qū)向城鎮(zhèn)涌入的趨勢。農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和勞動力的不斷流動弱化了土地作用，改變了傳統(tǒng)的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，影響了勞動者作為養(yǎng)老義務(wù)承擔(dān)者的角色，家庭養(yǎng)老模式受到了沖擊。
    150多個床位，而2011年末全鎮(zhèn)人口為103936人，顯然不能滿足全鎮(zhèn)老人的需求，根據(jù)蘇政發(fā)[2015]155號《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》規(guī)定，養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方財政支出。而我大陳莊村每人每月為70元，顯然無法滿足一個月基本生活開銷。
    第二，政府承擔(dān)的責(zé)任不夠。社會化養(yǎng)老的主體是社會，是以社會運作的方式實現(xiàn)的'，能夠代表社會、管理社會的主導(dǎo)者是政府，并不是個別的社會組織和家庭。從近年來農(nóng)村社會化養(yǎng)老發(fā)展過程來看，我國政府力圖避免發(fā)達(dá)國家“福利制度”或“高福利”的做法，防止背上沉重的社會保障負(fù)擔(dān)。但政府不應(yīng)該放棄或者規(guī)避社會保障責(zé)任，在某些改革措施中，增加個人的責(zé)任是正確的，但是政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任不明確。當(dāng)前我國的農(nóng)村養(yǎng)老模式不能讓社會養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老截然分開，二者是相互補(bǔ)充，相互交融的。有效的途徑是實現(xiàn)家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合，而實現(xiàn)結(jié)合的主導(dǎo)力量是政策，即政府通過法規(guī)、政策、管理來實現(xiàn)的。這是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會養(yǎng)老模式政府工作的重點，也是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)化和生活化的必然要求。通過走訪和調(diào)查，我真切地感受到了農(nóng)村養(yǎng)老模式制度還有很大的改善提高空間，我想用自己有限的知識為農(nóng)村養(yǎng)老制度的改革提出自己的觀點和建議。
    三、對農(nóng)村目前的養(yǎng)老制度的觀點和建議
    1、大力增加農(nóng)民收入
    第一，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，加大農(nóng)村科技教育力度。提高農(nóng)民市場化水平，培養(yǎng)農(nóng)民的市場意識。以我大陳莊村為例，我大陳莊村主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，因此必須加強(qiáng)農(nóng)村教育投入，努力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。對農(nóng)民進(jìn)行實用技術(shù)培訓(xùn)，科學(xué)應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備，科學(xué)種田，要通過一切有效途徑，幫助農(nóng)民認(rèn)識市場、接受市場，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。以市場為導(dǎo)向，遵循市場規(guī)律，把“效益優(yōu)先”和“市場需要”放在第一位，以市場取勝，提高他們適應(yīng)市場的能力。
    第二，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作制。在當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民組織化、市場化程度還相對較低的情況下，走合作化道路更是提高農(nóng)民市場化水平的重要的組織保障。以我大陳莊村為例，我村絕大部分人參與桑蠶業(yè)。每到蠶繭成熟之際，海安縣鑫源絲綢有限公司會組織人員下鄉(xiāng)收購蠶繭。這就是“公司+農(nóng)戶”型，即龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)戶型。這種形式公司降低了交易費用，農(nóng)戶也提高了與公司談判的能力，增加了收入。
    第三、發(fā)揮政府職能，有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。農(nóng)民作為分散的經(jīng)營主體，自行進(jìn)行信息的搜集整理，難度大、成本高，客觀上要求政府應(yīng)作為信息服務(wù)的主體，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確、及時、有效的市場信息，減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性，降低經(jīng)營風(fēng)險。政府必須最大限度的降低由于制度的不穩(wěn)定對農(nóng)民的不利影響，保持相對穩(wěn)定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度，特別是農(nóng)村土地制度，降低農(nóng)業(yè)制度風(fēng)險。通過提高政府政策的透明度，保證農(nóng)民對經(jīng)濟(jì)制度的信心，消除他們的后顧之憂，為提高農(nóng)民市場化水平提供必要的制度支持。
    2、加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老建設(shè)力度
    明確政府職能，加大財政投入，確保養(yǎng)老金能保證老人正常的生活需求。大力加強(qiáng)養(yǎng)老硬件設(shè)施建設(shè)，尤其敬老院的建設(shè)，確保這個區(qū)域的每一個有需求的老人在敬老院有床位。通過一切有效途徑，轉(zhuǎn)變老人的養(yǎng)老觀念。以我大陳莊村為例，“四、二、一”式的家庭已經(jīng)占多數(shù)，這樣會加大年輕一輩的養(yǎng)老壓力，將老人交予敬老院，有利于利用社會資源贍養(yǎng)老人，減輕年輕人的負(fù)擔(dān)，更好地履行養(yǎng)老責(zé)任。加強(qiáng)養(yǎng)老法制建設(shè)，保障老年人的合法權(quán)益。
    四、結(jié)語
    通過一番調(diào)查和訪問，我感覺我國農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決越來越變得緊迫，任重而道遠(yuǎn)。然而我相信在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的指引下，我們應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實農(nóng)村的實際情況來解決養(yǎng)老問題，建立更完善的養(yǎng)老機(jī)制，使老年人在一種經(jīng)濟(jì)寬松的條件下愉悅的養(yǎng)老。
    農(nóng)村養(yǎng)老問題是關(guān)系到數(shù)億中國農(nóng)村老齡人口的重大問題，也是黨和政府密切關(guān)注的社會問題。解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，既是尊重歷史，積極面對現(xiàn)實的需求，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。由于中國所倡導(dǎo)的家庭倫理觀念濃厚，在過去的農(nóng)村養(yǎng)老過程中，家庭有效的保障了老年人的晚年生活。然而，由于農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的變革，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到極大的挑戰(zhàn)。因此，找尋新的農(nóng)村養(yǎng)老模式成為黨和政府亟待解決的問題。
    一 調(diào)查目的
    目前，我國老年人口已占總?cè)丝诘?0%，正在步入“老年型”國家。人口老齡化給我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化發(fā)展帶來深刻影響，也給養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征，即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會水平低、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老意識低，與經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的態(tài)勢相比，社會老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題尤其突出。
    隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌和社會的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村正面臨著城鎮(zhèn)化、老齡化和家庭 結(jié)構(gòu)核心化加速發(fā)展趨勢，這一發(fā)展趨勢帶來的是大批青壯年勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村家庭規(guī)模趨小，農(nóng)村養(yǎng)老資源的減少，使得養(yǎng)老成為農(nóng)村當(dāng)前極為迫切需要解決的問題，由此我們小組通過深入農(nóng)村實地調(diào)查，了解當(dāng)?shù)氐睦先速狆B(yǎng)狀況以及養(yǎng)老模式的調(diào)查，對農(nóng)村多樣化養(yǎng)老方式進(jìn)行了解。
    二 調(diào)查內(nèi)容
    吉林省安圖縣德化村老人贍養(yǎng)情況和養(yǎng)老模式的調(diào)查。
    三 調(diào)查時間、調(diào)查地點
    時間：一月十五號左右（那個時候正值假期，而且是農(nóng)閑時）
    地點：吉林省安圖縣德化村
    歷史沿革
    1913年安圖縣屬奉天省東 路轄，1914年6月屬奉天省東邊道 。1929年1 月隸于遼寧省，為三等縣。東北淪陷后，1932年屬偽奉天省，為丁等縣。1934年12月1日劃歸間島省，1943年10月屬偽東滿總省間島區(qū) 域，1945年復(fù)歸偽間島省 。安圖縣于1946年3月解放，隸于吉東分省。同年5月吉東分省劃分為延邊、吉東（后改為吉敦）兩個專區(qū)，安圖屬吉東專區(qū)。1947年10月11日，吉 敦、延邊兩個專區(qū)合并稱吉東專區(qū)，專署駐延吉，安圖屬之。1948年3月吉東專區(qū)改為延邊專區(qū) 。1952年9月3日，延邊朝鮮族自治區(qū)成立 ，1955年自治區(qū)改為自治州，轄安圖至今。
    類型多樣、水質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越等特點，其水 質(zhì)被德國弗萊森研究所確認(rèn)為世界一流的礦泉水。2003年，安圖縣被省政府命名為“長白山大型礦泉水基地”。2015年，安圖縣被中國礦聯(lián)命名為“中國礦泉水之鄉(xiāng)” 。
    四 調(diào)查對象
    吉林省安圖縣德化村老人，村干部，以及年輕人。
    五 調(diào)查方法
    對于調(diào)查對象的選擇，我們采用隨機(jī)抽樣調(diào)查的方式調(diào)查，其中通過問卷調(diào)查與實際訪談?wù){(diào)查的方式結(jié)合起來了解內(nèi)容。
    1．調(diào)研，親身走進(jìn)農(nóng)戶，詢問農(nóng)戶提前設(shè)計好的訪談問題，用通俗的語言和簡單語句，使得被詢問人了解問題并作出更直觀的回答。同時到村莊中的村干部家中了解情況，將所有了解到的情況加以總結(jié)，得出結(jié)論。
    2.調(diào)查，發(fā)放200份問卷，其中包含老人，年輕勞動力，以及村干部，將有價值的問卷收集并做出匯總，直觀的了解到調(diào)查內(nèi)容。
    六 調(diào)查結(jié)果
    1.根據(jù)調(diào)查問卷我們得到以下內(nèi)容：
    2.根據(jù)走訪居民家通過訪談了解的內(nèi)容如下：
    （1）：年紀(jì)小于45歲：其中有一小部分不是很愿意與老人居住在一起，認(rèn)為平時農(nóng)務(wù)或者外出打工較為繁忙，沒有更多的時間與老人一起，更很少有時間為他們養(yǎng)老。
    （2）年紀(jì)45~65：其中調(diào)查到的由于子女在外打工，認(rèn)為子女工作很繁忙，也不希望和子女住在一起害怕打擾到子女或者麻煩子女，愿意接受社會福利性質(zhì)的養(yǎng)老院。
    （3）年紀(jì)大于65：老人認(rèn)為自己年紀(jì)已經(jīng)很大了，有時候生病也不愿意麻煩子女，自己吃藥，有時候就自己扛著，熬著就過去了。
    老人反映到，農(nóng)村醫(yī)療水平較低以及日常能夠供老人休閑娛樂的方式很少，老人日常生活很單一，很乏味。
    七 養(yǎng)老面臨的問題
    1.農(nóng)村老人生活艱辛
    大部分農(nóng)村老人的生活水平比平均水平還低，他們?nèi)匀贿^著養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞下蛋稱油鹽的日子。由于青壯年大量外出務(wù)工，老人要耕種自己的、兒女的，日出而作，日落而息，無可奈何。人老了，各種疾病相繼出現(xiàn)，農(nóng)村老人收入不高，藥費又貴，一旦生病，往往就是“土單方、引子水” 。
    2.農(nóng)村社會化養(yǎng)老存在問題
    第一，農(nóng)村集體養(yǎng)老力量薄弱，農(nóng)民養(yǎng)老資金不足。農(nóng)村社會化養(yǎng)老只對農(nóng)村部分老年人實現(xiàn)了集體養(yǎng)老，雖在相當(dāng)長一段時期內(nèi)很好的解決了部分老年人的養(yǎng)老問題，但是我國社會化養(yǎng)老的供養(yǎng)能力還不足，而且農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢，對那些經(jīng)濟(jì)收入較低的農(nóng)民來說，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，沒有條件拿出足夠的資金對未來養(yǎng)老進(jìn)行投資。第二，政府承擔(dān)的責(zé)任不夠。我國政府為避免發(fā)達(dá)國家的“福利制度”或“高福利”的做法，防止背上沉重的社會保障負(fù)擔(dān)，放棄或者規(guī)避社會保障責(zé)任。
    八 提出建議
    1.建立農(nóng)村完善醫(yī)療保障體系
    政府應(yīng)以農(nóng)村初保為基礎(chǔ)，以合作醫(yī)療為保障，建立起點高、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的農(nóng)村醫(yī)療保障體系。一是重點解決好農(nóng)村特困五保老人的醫(yī)療問題，二是適當(dāng)提高合作醫(yī)療的范圍和大病救助的標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村困難老人常見的慢性病納入醫(yī)療救助范圍，就個人住院小額醫(yī)藥費免交大額部分按制度規(guī)定執(zhí)行。
    2.加強(qiáng)農(nóng)村老人生活保障制度
    大力宣傳國家有關(guān)維護(hù)老年人權(quán)益的法律法規(guī)，提高全社會的守法意識與公德意識。建立健全老年人法律援助體系，把老年人維權(quán)工作落到實 處。要加強(qiáng)基層老齡工作，培育村級老年協(xié)會，使有自養(yǎng)能力的老人做到自我管理，對不能自理的老人和百歲老年人（可含90周歲以上）定期給予生活補(bǔ)貼。
    3.建立農(nóng)村“養(yǎng)老保險”制度
    我國農(nóng)村應(yīng)該加快建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，觀念上要從以城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)職工社會保險為重點向建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險制度轉(zhuǎn)變。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度需建立三方籌資方式。這個制度的核心就是：建立農(nóng)民個人帳戶，以支定收，個人繳納，集體補(bǔ)助，國家按比例補(bǔ)貼，保障基本生活需求。在全國農(nóng)村中，可以以身份證為基礎(chǔ)，實行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險號碼，政府為農(nóng)民建立養(yǎng)老保險帳戶。
    4.建立農(nóng)村養(yǎng)老協(xié)會，維護(hù)老人合法權(quán)益
    在全市開展創(chuàng)建敬老模范村、敬老模范社區(qū)活動。特別是我市依靠基層老年組織，啟動了《家庭贍養(yǎng)責(zé)任書》工程，促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會的建設(shè)。實踐證明，農(nóng)村老年協(xié)會不僅有助于提高老年人的生活情趣，實現(xiàn)老有所學(xué)、老有所樂，提高農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量，也有利于各種鄰里互助活動的開展，從而形成人人關(guān)心老年人、人人幫助老年人的良好社會環(huán)境。
    九 總結(jié)
    通過實踐調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代中國的鄉(xiāng)村養(yǎng)老問題，是一個非常重大的歷史課題，需要采取許多方面的努力。而任何傳統(tǒng)的、單一的養(yǎng)老模式，都無法從根本上解決這一不斷變化和發(fā)展的養(yǎng)老問題。但就目前而言，最好的方式是建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。首先要制定基本法，并根據(jù)自身情況采取相應(yīng)的改變，政府適當(dāng)予以調(diào)節(jié)和補(bǔ)貼，切實保障農(nóng)村居民的基本生活。以立法的方式來確定和保護(hù)農(nóng)村養(yǎng)老保障的順利實施，有利于轉(zhuǎn)變幾千年來人們“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民的思想認(rèn)識水平，有利于進(jìn)一步減輕農(nóng)民對土地的依賴，促進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營，有利于生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。綜上所述，把傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式和現(xiàn)代社會化養(yǎng)老方式有機(jī)結(jié)合起來，建立起一個適應(yīng)新型的，有助于我國養(yǎng)老保障的新體系。在不斷地實踐中探索出更加適合農(nóng)村養(yǎng)老保障的新途徑，以立法來保障其發(fā)展，是農(nóng)村的社會保障更加貼近民心，在中央倡導(dǎo)和扶持農(nóng)村發(fā)展的同時，建立起一個具有中國特色的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，以適應(yīng)人口老齡化社會發(fā)展 的需要，積極推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。
    隨著中國人口老齡化社會的迅速到來，“未富先老”“未老先病”等一系列問題層出不窮，日趨增長。相比于城鎮(zhèn)居民健全的社會保障制度，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老的問題無疑更多，也更具有代表性。因此，我們小組結(jié)合省情，走訪陜北關(guān)中和陜南地區(qū)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一定程度上反映了當(dāng)代陜西農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀。旨在尋求養(yǎng)老改革重點與現(xiàn)實相契合，從而略盡自己的一份綿薄之力，踐行當(dāng)代大學(xué)生青春使命與理想抱負(fù)。
    首先，對小組成員各自走訪的情況與資料進(jìn)項匯總，不難得出農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀，具體有如下幾點。
    1. 農(nóng)村老齡化成因復(fù)雜、不可逆轉(zhuǎn)。隨著中國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，越來越多的年輕人奔赴都市、城鎮(zhèn)討生活，即使過客匆匆也甚少歸家。相比于古老、辛苦、就業(yè)機(jī)會少且缺乏文化娛樂活動的農(nóng)村生活，城鎮(zhèn)生活無疑更具有誘惑力，這也是直接導(dǎo)致農(nóng)村“空巢化”的主要原因。在我們走訪的鄉(xiāng)村中，關(guān)中地區(qū)相對好點，緊接著是陜北地區(qū)，最后是陜南地區(qū)。在與當(dāng)?shù)乩夏耆说慕涣髦?，我們發(fā)現(xiàn)有這么兩點是導(dǎo)致年輕人紛紛“出逃”的主要原因（1）農(nóng)業(yè)勞作辛苦關(guān)鍵掙不到錢；陜北某某村的劉姓老人掰著指頭給我們算到“一年到頭兩料莊稼，小麥畝產(chǎn)700斤，市價一塊二，玉米畝產(chǎn)1200斤，市價九毛八，加在一塊4畝地，全年收入不到8000塊，刨除農(nóng)藥化肥水電費機(jī)器費等，純收入不到4000塊，幸虧這幾年不交農(nóng)業(yè)稅跟提留款，否則還得少一大截......城里的小兒子說，這點錢他三個月就掙回來了......”
    實情也確是如此，隨著這兩年農(nóng)業(yè)機(jī)械化的加深，現(xiàn)代年輕人也不必像其祖父輩那般辛苦，可農(nóng)業(yè)活動依舊繁重勞累，這也是年輕人流失的重要原因。（2）城里就業(yè)機(jī)會多且娛樂活動多；對新一代年輕人而言，如果還要求他們甘受清貧無疑是個諷刺。至于就業(yè)機(jī)會與收入，上文劉老漢的小兒子想必已經(jīng)給出合理的解釋，毋需再多加置喙了。
    2. 農(nóng)村養(yǎng)老形勢嚴(yán)峻。調(diào)查走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，無論在過去還是現(xiàn)在，即使在計劃生育比較嚴(yán)格的時期，農(nóng)村區(qū)域依然保有兩到三個的孩子出生率。按理來說，養(yǎng)老壓力并不是很大，可實情并非如此。在我們走訪過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)多子家庭的老人生活并不美好，還有若干孤寡老人伶仃無依......盡管政策給予70歲以上老人養(yǎng)老金補(bǔ)助，可在物價如此飆高的時代，那幾十塊錢無疑杯水車薪，只能補(bǔ)貼點油鹽醬醋......政府在養(yǎng)老投入上，城鄉(xiāng)之間的待遇有巨大的鴻溝。而另一方面，農(nóng)村地區(qū)善待老人的優(yōu)良傳統(tǒng)觀念正在遭遇極大的挑戰(zhàn)；老人家庭正在遭遇更多的“冷暴-力”，年輕人與父母缺乏必要的交流與溝通，使家庭的老人心靈更加愁苦。即使有逢年過節(jié)的探望，卻也只是流于表面，形式化嚴(yán)重，并且現(xiàn)代教育理念的深入，使農(nóng)村老人含飴弄孫的天倫之樂也成奢望。這一點，在留守家庭中更為突出。老人不但要承受長時間的心理孤單，更要背負(fù)繁重的農(nóng)業(yè)勞作，讓人感覺頗為心酸。
    究其原因，莫過于社會轉(zhuǎn)型期多種價值觀激蕩，傳統(tǒng)尊老敬老的“孝道”文化沒有及時繼承并發(fā)揚(yáng)，使得部分年輕人觀念淡薄，從而讓上述現(xiàn)象持續(xù)擴(kuò)大發(fā)酵，導(dǎo)致今日養(yǎng)老、盡孝的形式化、表面化，令人無奈而又心酸。
    3. 基層政府應(yīng)對無力也無錢。盡管國家從大的層面出臺一系列政策來應(yīng)對
    人口老齡化，可是在我們所走訪的過程中，廣大農(nóng)村區(qū)域壓根沒有可操作的空間與手段，養(yǎng)老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施少且力量薄弱，應(yīng)對范圍廣闊人口眾多。其二，即使基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨有心亦無力，缺乏必要的人力物力財力來應(yīng)對繁瑣復(fù)雜的狀況，從而使得政策本地化舉步維艱，難以有突破性的進(jìn)展。另一方面，群眾依然有著強(qiáng)烈的傳統(tǒng)“養(yǎng)老觀”；對進(jìn)養(yǎng)老院抱有相當(dāng)大的抵觸情緒，導(dǎo)致試點工作難以為繼，無米下炊。
    基于以上原因，使得農(nóng)村養(yǎng)老工作更加難做并持續(xù)發(fā)酵。目前社會上“留守兒童”“空巢家庭”無不引發(fā)大討論，稍有不慎則極易造成嚴(yán)重的后果。故此，針對走訪過程中所凸顯的現(xiàn)象與原因，我與同學(xué)們互相討論，查找資料并請教諸多老師，初步形成以下應(yīng)對措施。
    二、加大社會主義核心價值觀的建立、宣傳，多種手段共同樹立“尊老敬老”的盡孝新風(fēng)氣。一方面，宣傳緊跟時代，盡孝更要盡心，自上而下樹立典型，形成良好強(qiáng)大的傳統(tǒng)道德指向與輿-論風(fēng)向。從小事做起，從身邊做起，使老人一不受饑寒之苦，二不蒙寒心孝順；另一方面，對農(nóng)村孤寡老人、五保戶等群體進(jìn)行多種手段養(yǎng)老。補(bǔ)貼不妨加大點，渠道不妨放寬點——養(yǎng)老院，寺院，道觀等場所都可以作為政府養(yǎng)老的試點場所，使老人心有所屬，話有可說，人有相伴，老有所依，從而及人之老。
    三、加大人才引進(jìn)力度，拓寬人才引進(jìn)渠道；鼓勵青年扎根基層，提高基層政府行政力與透明度，三農(nóng)補(bǔ)貼持續(xù)加大。所謂“基層不穩(wěn)，社會不安；基層不力，政權(quán)不定”，加強(qiáng)基層政府戰(zhàn)斗力，有助于政府良好形象，有助于政權(quán)堅固扎實，有助于社會長治久安。針對基層政府、村委會，積極對人才標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)制度等進(jìn)行相應(yīng)的制度創(chuàng)新，將熱心幫扶群眾，積極為村寨辦事的熱心人吸納到組織中來，將待業(yè)在家的大學(xué)生予以幫扶，推進(jìn)試點工作，加大制度創(chuàng)新，使民眾積極投身于村事村務(wù)建設(shè)中來，形成“一人有難全村幫，一家有老全村養(yǎng)”的良好局面。所謂“廣闊天地 大有作為”，充分吸納當(dāng)?shù)赜兄R有文化的青年人，讓其在干中學(xué)，服務(wù)家鄉(xiāng)的同時提高自己的才干，增加自己的經(jīng)驗與閱歷。如此，農(nóng)村養(yǎng)老將不再成為問題。
    針對以上三點分析，可以淺顯的對我省當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀有個直觀的印象，從而可以對癥下藥，做好下一步規(guī)劃與政策，應(yīng)對我省人口老齡化的挑戰(zhàn)；同時窺一葉而知秋，希望能對全國人口老齡化現(xiàn)狀的認(rèn)識有所幫助，使其更為全面與深刻，以便出臺的相應(yīng)政策與法規(guī)更為客觀，從而為家鄉(xiāng)做一點力所能及的事，發(fā)一份熱，如此足矣。
    農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)研報告篇十三
    調(diào)研時間：
    調(diào)研地點：
    調(diào)研對象(印章)：
    調(diào)研目的：教育在我國現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可動搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，最近又提出了要在20xx年之前把我國建設(shè)成為教育大國的計劃。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口較多。據(jù)統(tǒng)計：我國有80%的學(xué)生是在農(nóng)村接受中小學(xué)教育的，這些學(xué)生的素質(zhì)會影響到我國整體學(xué)生的素質(zhì)，而農(nóng)村的教育條件、教學(xué)水平等在總體上都低于城鎮(zhèn)學(xué)校，因此，農(nóng)村的中小學(xué)教育顯得尤為重要。
    我的家鄉(xiāng)河北省昌黎縣荒佃莊鎮(zhèn)(村)與省內(nèi)其他農(nóng)村地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)條件相對較好，地區(qū)的發(fā)展很大程度上取決于當(dāng)?shù)氐慕逃隣顩r即人才狀況。為了了解家鄉(xiāng)中小學(xué)的教育狀況，暑假期間，我來到坐落于荒佃莊鎮(zhèn)的一所小學(xué)——荒佃莊中心小學(xué)、一所初級中學(xué)——周慶恩中學(xué)，以及一所高級中學(xué)——昌黎縣第九中學(xué)進(jìn)行了實地調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報告如下：
    隨著九年義務(wù)教育實施，國家對農(nóng)村中小學(xué)投資力度加大，農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀比以前有所改善，農(nóng)村中小學(xué)的整體面貌已發(fā)生了巨大的變化。首先是在校舍上，基本上改為教學(xué)樓，寬敞明亮，為學(xué)生提供了更為優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境;其次是教學(xué)的硬件設(shè)施上，擁有配套的全新桌椅，圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配備;第三是在學(xué)校的師資隊伍有所壯大。但是，仍然存在不少問題，比如教育經(jīng)費短缺，師資水平不高，應(yīng)試教育制度依舊，學(xué)生自身素質(zhì)低以及生源不斷流失等，情況令人擔(dān)憂。
    國家投入到教育事業(yè)的經(jīng)費，大部分還是用于城市重點學(xué)校的發(fā)展上，農(nóng)村學(xué)校的教育經(jīng)費很是不足。在調(diào)研過程中，這三所學(xué)校的校長們表示，由于資金不足，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施情況不是十分樂觀。
    1、雖然基本上都有相應(yīng)的教學(xué)樓，但廁所也是一個不可忽略的問題。由于農(nóng)村衛(wèi)生條件制約，廁所大部分置于樓外，且距離教學(xué)樓較遠(yuǎn)，蹲位又很少(基本在十個左右)，對全校那么多師生來說，上廁所也是一種困難。
    2、體育設(shè)施總體不夠，最好的學(xué)校所有的也只是籃球架四副，乒乓球臺二張，單、雙杠幾幅而已，部分體育設(shè)施存在著安全隱患。而根據(jù)調(diào)研知，各學(xué)校操場也沒有綠化。
    3、實驗設(shè)施較少，只有一到兩個實驗室?；緵]有音樂教學(xué)設(shè)施。
    4、雖然學(xué)校配置上了電腦和多媒體設(shè)備(每所學(xué)校有一到兩個多媒體教室)，卻因無法滿足教師準(zhǔn)備課件所需的資金而使那些電腦基本閑置，這和城市學(xué)校里每個教室配置多媒體設(shè)備，每位老師配置一臺電腦的水平相差甚遠(yuǎn)。
    5、圖書量為1000冊左右，大部分是一些較為破舊、久未更新的書刊、過期的雜志等。
    1、師資水平低。
    都說一個好學(xué)校不能沒有好老師。而農(nóng)村中小學(xué)的教師隊伍中，根本沒有所謂的教學(xué)能手，學(xué)科帶頭人等優(yōu)秀教師，而剛畢業(yè)分配來的年輕老師，在鍛煉一兩年后馬上被較大的學(xué)校挖走，農(nóng)村學(xué)校成為了新教師的"練兵場"。在這種情況下，面對目前的教育改革，老師們顯得力不從心。試想，這樣的一支隊伍承擔(dān)著培養(yǎng)新型人才的艱巨任務(wù)，談何容易，而為了緩解老師的壓力，學(xué)校不得不聘請代課教師，然而最終結(jié)果就是導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量變得較差。
    2、教師負(fù)擔(dān)重。
    在我們農(nóng)村中小學(xué)中，多數(shù)教師依然是用"一支粉筆+一張嘴+一本書"的傳統(tǒng)方法來完成教學(xué)，而學(xué)生的"學(xué)法"仍是"聽、寫、讀、背、考"。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。
    3、教師培訓(xùn)落后。
    農(nóng)村中小學(xué)教師仍是以"經(jīng)驗型"、"辛苦型"為主，缺乏"研究型"、"創(chuàng)造型"的教師。新課程強(qiáng)調(diào)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識儲備已經(jīng)不能滿足實施新課程教學(xué)的需要，教師必須加強(qiáng)培訓(xùn)、自學(xué)自研，不斷豐富和完善自己的知識結(jié)構(gòu)。由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制，教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時消化理解，不能內(nèi)化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。
    在所調(diào)研的三所學(xué)校的老師、學(xué)生中，有80%的人對當(dāng)前的應(yīng)試教育制度提出強(qiáng)烈不滿：學(xué)生要考得高，而老師更要教得出色，雙方壓力非常大!現(xiàn)行的素質(zhì)教育只限于口頭上喊喊，而實際行動仍是應(yīng)試教育。應(yīng)試教育的思想以深深的禁錮著教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，但家長和社會則過分看重于學(xué)生的成績和學(xué)校的教學(xué)結(jié)果，導(dǎo)致縣鎮(zhèn)教育部門對學(xué)校和老師們定指標(biāo)、下任務(wù)，根據(jù)期末統(tǒng)考、會考的成績來對學(xué)校和老師進(jìn)行考核，排名次，考得不好的學(xué)校的校長和老師會受到通報批評，影響?yīng)劷鸢l(fā)放、評模，晉級等。
    學(xué)生們每天不僅要完成應(yīng)有的作業(yè)，還得去死記硬背那些乏味的課本知識，這種情況下，學(xué)校就成了個"讀死書"的場所，學(xué)生的思維能力、觀察能力限于一個狹窄的范圍內(nèi)，得不到充分的鍛煉，導(dǎo)致大部分人高分低能，無法適應(yīng)社會的發(fā)展。
    在調(diào)研中我了解到，在學(xué)生的生活環(huán)境中存在著諸多因素影響農(nóng)村教育的發(fā)展。農(nóng)村孩子由于受地域條件的制約，普遍存在著接受學(xué)前教育很不規(guī)范的現(xiàn)象，絕大多數(shù)幼兒只接受一年的學(xué)前教育就進(jìn)入小學(xué)，錯過了幼兒智力發(fā)展的最佳期，造成學(xué)生發(fā)展很不均衡。農(nóng)村家庭教育的不到位導(dǎo)致學(xué)生較為任性，在學(xué)校里表現(xiàn)得自由散漫，不遵守學(xué)校的制度，不尊重老師;許多中小學(xué)生，迷戀于網(wǎng)吧，一些染上網(wǎng)癮的學(xué)生經(jīng)常逃學(xué)，甚至夜不歸宿，長此以往只好退學(xué)回家。農(nóng)村的優(yōu)秀學(xué)生都流失到城市重點中小學(xué)，在生源上，農(nóng)村的學(xué)生要比較差些。
    隨著人們收入水平提高，家庭條件較好的家長為了使孩子得到良好的教育，不惜花大價錢送孩子進(jìn)城讀書，而家庭條件較差的家長也因看到上學(xué)沒有好出路，讓孩子初中畢業(yè)就回家勞動，更有甚者，小學(xué)便輟學(xué)回家。農(nóng)村學(xué)校的生源嚴(yán)重流失，這給學(xué)校的教學(xué)帶來很大影響，制約其發(fā)展。
    這次調(diào)研中，我主要了解了以上四個問題，就此，我提出以下的解決建議：
    每年國家在教育事業(yè)上的投入都相當(dāng)可觀，但不難得知，這些資金中絕大多數(shù)被用在了城市重點學(xué)校的建設(shè)上，農(nóng)村學(xué)校少之又少。所以為改變這種現(xiàn)象，各級教育部門應(yīng)該成立專門機(jī)構(gòu)，對資金的流向、用途進(jìn)行專門監(jiān)督管理，堅決杜絕發(fā)放過程中的克扣、偏流現(xiàn)象，確保經(jīng)費合理分配。同時多渠道籌措教育經(jīng)費，并且政策盡可能向薄弱、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)傾斜。定額、定時、定量地通過銀行將鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，這樣可避免教育經(jīng)費在多個中間環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象，又可保證鄉(xiāng)村教育經(jīng)費的穩(wěn)定性、均等性、可靠性。同時，購置必需的教育儀器設(shè)備和圖書資料，使村辦中小學(xué)辦學(xué)條件、管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量有明顯提高。只有這樣，農(nóng)村的教育事業(yè)才會有資金的保障，才會慢慢發(fā)展起來!
    老師應(yīng)該盡力減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，在最少的考試訓(xùn)練下發(fā)揮學(xué)生的最大潛力。學(xué)校要開展形式多樣的德育課程，恢復(fù)音體美課程，使學(xué)生得到全面發(fā)展，不至于成為"書呆子"。讓學(xué)生的包袱減輕，老師的壓力減小，這樣才能更好的完成教與學(xué)的工作，為以后素質(zhì)教育的實施鋪平道路。
    只有教師隊伍強(qiáng)大了，學(xué)校的教學(xué)水平才能提高，農(nóng)村的教育狀況才能改善。上級教育部門應(yīng)統(tǒng)籌下級教師分配情況，對需要老師的學(xué)校及時補(bǔ)充，而且要確保他們在學(xué)校任職的時限，不能中途轉(zhuǎn)校。政府和教育主管部門應(yīng)注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，創(chuàng)造條件和機(jī)會使農(nóng)村中小學(xué)教師能夠參加繼續(xù)教育。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段，在知識的廣度和深度上不斷有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。另一方面，教師要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感，根據(jù)學(xué)生的不同特點和素質(zhì)教育的要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法。
    素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育?？梢允箤W(xué)生認(rèn)識到具有真才實學(xué)、一技之長的重要意義，要求課堂教學(xué)更多地聯(lián)系生活實際和生產(chǎn)實踐，并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學(xué)率的教學(xué)方式。保證音樂美術(shù)體育等課程的課時，重視課外活動的開展，拓寬學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生的動手實踐能力和創(chuàng)新思維。同時，也要注重提高農(nóng)村教育管理者的素質(zhì)教育管理水平。打破學(xué)校之間的嚴(yán)格界限，實行跨校兼課，體、音、美教師到不同學(xué)校授課，讓校校有歌聲、校校有球聲、校校有繪畫。激勵優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。
    對于學(xué)生流失輟學(xué)嚴(yán)重的問題，學(xué)校必須改善自身的教學(xué)環(huán)境和教育成果，以好的成績讓學(xué)生家長信服。同時學(xué)校加強(qiáng)宣傳力度，對自己進(jìn)行全方面的宣傳，和其他學(xué)校對比，講清利弊，使那些盲目擇校的家長們有更清楚的認(rèn)識。對家庭條件差的學(xué)生，校方應(yīng)盡力呼吁社會力量去幫助他們，老師應(yīng)經(jīng)常到學(xué)生家中走訪，對留守兒童、隔代撫養(yǎng)所產(chǎn)生的問題應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的心理輔導(dǎo)，打消學(xué)生家長因缺錢讓孩子輟學(xué)的念頭。只有學(xué)校提高自身的實力，才能保住生源，使農(nóng)村中小學(xué)更加健康發(fā)展!
    鄧小平同志曾說過："忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見的不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好教育工作"?；A(chǔ)教育是面向未來的事業(yè)，今天的學(xué)生到了將來就是建設(shè)現(xiàn)代化的中堅力量。不要"偏心"，抓好義務(wù)教育，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育刻不容緩!
    感謝學(xué)校給了我一個了解農(nóng)村中小學(xué)教育狀況機(jī)會，感謝家鄉(xiāng)中小學(xué)校的配合，我對家鄉(xiāng)農(nóng)村中小學(xué)教育狀況有了一個深層次的了解，農(nóng)村教育狀況不容樂觀，必須抓緊解決資金問題和提高教師隊伍的水平，這樣，其他問題才會迎刃而解，農(nóng)村教育才會走上素質(zhì)教育之路。
    農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)研報告篇十四
    目前，該市農(nóng)村留守兒童約為1.2萬人。(農(nóng)村留守兒童的定義標(biāo)準(zhǔn)：是指父母雙方或一方外出到外地打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或與隔輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。)為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村留守兒童社會救助保護(hù)工作，切實保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展，今年以來，該市認(rèn)真貫徹落實政府及省民政部門有關(guān)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的文件精神，按照立足于源頭保護(hù)、預(yù)防保護(hù)、主動保護(hù)和全面保護(hù)的原則，深入持續(xù)開展留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，著力健全未成年人社會保護(hù)工作機(jī)制，提升未成年人保護(hù)工作水平，有力推動了兒童福利事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)留守兒童健康成長。
    一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)。
    農(nóng)村留守兒童分類保障，涉及生活、醫(yī)療、教育、監(jiān)護(hù)、救助的方方面面，面廣量大，政策性強(qiáng)，必須要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)上級和我市關(guān)于未成年人社會保護(hù)工作的有關(guān)要求，該市由政府主導(dǎo)、民政牽頭，在20xx年10月建立了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議制度，明確各成員單位(包括關(guān)工委)的工作職責(zé)，聯(lián)席會議制度的建立，促使多部門、多措施共同保障留守兒童權(quán)益。各成員單位相互協(xié)作，密切溝通，形成了工作合力。該市20xx年成立了未成年人保護(hù)中心，將積極開展好圓夢行動、暖心行動、普法行動、維權(quán)行動、守護(hù)行動“五大行動”，深化未成年人保護(hù)工作。
    根據(jù)省廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、教育部、公安部三部委《關(guān)于開展農(nóng)村留守兒童摸底排查的通知》，按照文件要求，該市專門成立了留守兒童摸底調(diào)查小組。組長由市民政局一名正處調(diào)研員擔(dān)任，組員由事務(wù)科相關(guān)同志擔(dān)任。市局和個別縣區(qū)專門更換高配計算機(jī)，并安裝民政部留守兒童數(shù)據(jù)采集軟件，通過軟件分級匯總并上報。每季度對全市農(nóng)村留守兒童情況進(jìn)行調(diào)查摸底，歸類建檔，進(jìn)行動態(tài)管理，準(zhǔn)確、全面掌握留守兒童基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為解決留守兒童實際問題提供有力依據(jù)。
    為進(jìn)一步拓寬困境未成年人社會保護(hù)服務(wù)的工作思路，加大社會化保護(hù)服務(wù)力度，使困境未成年人得到應(yīng)有的庇護(hù)和更多的關(guān)愛，市救助管理站、市未成年人社會保護(hù)中心在萬全縣川流中學(xué)建立了“困境未成年人幫扶基地”，是該市首個“困境未成年人幫扶基地”。該基地的建立，將進(jìn)一步完善川流中學(xué)未成年人保護(hù)工作，暢通未成年人保護(hù)工作渠道，更有效地推動全市未成年人社會保護(hù)工作的進(jìn)程。今后，將在萬全縣川流中學(xué)開設(shè)法律講座，設(shè)立心理咨詢點對學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，安裝親情電話讓學(xué)生多與家長溝通，并且通過其他一系列的救助幫扶行動，保護(hù)未成年人健康成長。
    20xx年全年在全市開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項行動年,為進(jìn)一步貫徹落實民政部等八部委《關(guān)于在全國開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項行動的通知》(民發(fā)〔20xx〕198號)精神，切實保障農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益，今年以來，該市認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的文件精神，按照立足于源頭保護(hù)、預(yù)防保護(hù)、主動保護(hù)和全面保護(hù)的原則，深入持續(xù)開展留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，具體做法：
    一是根據(jù)八部委關(guān)于“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項行動工作的有關(guān)要求，20xx年xx月xx日全市下發(fā)了農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項行動工作實施方案，實施方案明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作原則，制定了詳細(xì)的工作內(nèi)容，落實家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，構(gòu)建農(nóng)村留守兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò);建立農(nóng)村留守兒童多渠道報告機(jī)制;落實控輟保學(xué)責(zé)任，讓每名農(nóng)村留守兒童享有受教育的權(quán)利等。并制定了詳細(xì)的實施步驟，包括動員部署階段、集中行動階段和鞏固深化階段。下一步將嚴(yán)格落實“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項行動實施方案要求，切實做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和幫扶工作。
    二是20xx年初，全市各縣區(qū)按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真制定本區(qū)縣的工作要點，細(xì)化職責(zé)分工、進(jìn)度安排、組織保障等要求，嚴(yán)格按照既定時限完成各項工作任務(wù)。
    三是取得的成效。各縣區(qū)集中開展專項行動，1月份重新進(jìn)行了摸底排查確認(rèn)工作，分類型建設(shè)留守兒童花名冊、將花名冊報送相關(guān)聯(lián)系單位;2月份各相關(guān)部門按照報送花名冊的實際情況，組織和督促受委托監(jiān)護(hù)人簽訂《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》，展開部門聯(lián)動，幫扶解困。
    三、全市留守兒童工作存在問題。
    一是基層沒有設(shè)留守兒童專員，動態(tài)管理難度較大。留守兒童在校外期間容易發(fā)生問題和風(fēng)險，因此必須要在村(社區(qū))落實專人負(fù)責(zé)留守兒童關(guān)愛服務(wù)相關(guān)工作。但現(xiàn)階段基層工作人員普遍數(shù)量有限，基層力量薄弱。不少基層未設(shè)專職統(tǒng)計人員，留守兒童數(shù)據(jù)真實性需要進(jìn)一步考證。
    二是缺乏長期幫助的力量。不管社會組織或是個人，即便是都有幫扶，但幫扶流于形式，缺乏長效機(jī)制、專業(yè)的志愿者力量等。每到春節(jié)、六一兒童節(jié)，前來獻(xiàn)愛心的人特別多，幾撥人輪流來送書包、文具，但是過了這個時間點，留守兒童鮮有人問津。
    三是缺乏專項經(jīng)費的支持，在開展工作中無經(jīng)費保障，工作人員無法開展正常工作，在需要救助幫扶時無法解決當(dāng)事人的實際困難。
    農(nóng)村留守兒童、留守老人工作是項部門聯(lián)合性較強(qiáng)的工作，要充分發(fā)揮各部門聯(lián)合的力量，政府必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)主要加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、留守老人社會保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、效果評估、責(zé)任獎懲、完善機(jī)制等職責(zé)。
    (二)突出聯(lián)合力量，發(fā)揮政府在資金投入、設(shè)施建設(shè)、社會管理、公共服務(wù)等方面的主導(dǎo)作用，動員和組織相關(guān)部門、基層組織、社會組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、各類志愿者參與農(nóng)村留守兒童、留守老人，明確工作職責(zé)和協(xié)作程序，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、公益慈善組織、熱心人士提供捐助和社會保護(hù)服務(wù)，并通過購買社會服務(wù)方式支持社會力量參與，建立完善監(jiān)測、預(yù)防、報告、轉(zhuǎn)介、處置體系，形成社會各界保護(hù)合農(nóng)村留守兒童、留守老人力。
    (三)強(qiáng)化督導(dǎo)作用，要強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童、留守老人保護(hù)工作責(zé)任意識，定期開展督導(dǎo)和績效評估，落實監(jiān)督檢查，確保未成年人社會保護(hù)工作健康開展。
    農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)研報告篇十五
    教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應(yīng)加大對教育的投入和投資。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口大約為8.8億，所以相應(yīng)的農(nóng)村教育就更應(yīng)加強(qiáng)。盡管中央不斷加大對農(nóng)村教育的重視及投入，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足改變中國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀。
    在此次大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)社會實踐活動的過程中，我們走訪了壽光市的部分農(nóng)村。通過與村民們的交談和調(diào)查問卷，我們對壽光市的農(nóng)村教育情況有了進(jìn)一步的了解，并發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題，主要有：
    (一)、教師結(jié)構(gòu)失調(diào)，教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重滑坡。
    目前，城鄉(xiāng)教育不斷拉大。由于絕大多數(shù)農(nóng)村教師工資、待遇比城市教師低，工作條件也比城市教師差，所以，有文憑、素質(zhì)高的教師都奔向了大城市，致使農(nóng)村中青年教師流失嚴(yán)重。中青年優(yōu)秀教師的外流直接導(dǎo)致農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)失調(diào)。授課教師的素質(zhì)不夠高，缺乏一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識和相應(yīng)的教育理論知識，這就使得他們在具體的教學(xué)活動中只能“照本宣科”，所傳授的知識也跟不上時代的發(fā)展，因此，嚴(yán)重影響了教學(xué)的質(zhì)量。
    (二)、教學(xué)設(shè)施落后，辦學(xué)條件較差。
    從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，26.7%的村民認(rèn)為農(nóng)村教育問題主要在于學(xué)校教學(xué)條件差。確實，從整體上看，農(nóng)村中小學(xué)的硬件設(shè)施建設(shè)相對滯后。不少農(nóng)村中小學(xué)既沒有電腦、語音教室等先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，也沒有圖書館和實驗室等培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維的場所。有的學(xué)校雖然有了，但它們的作用卻很難發(fā)揮出來。圖書館的圖書幾乎是擺設(shè)，難得對學(xué)生開放;實驗室設(shè)備簡陋，幾乎不能做實驗。
    (三)、農(nóng)村家長素質(zhì)偏低。
    農(nóng)村家長的學(xué)歷普遍較低，文化底蘊(yùn)差，大多數(shù)農(nóng)村家庭很少看得見紙筆和書籍，大部分家長沒有能力輔導(dǎo)孩子功課。農(nóng)村中健康的文化娛樂活動較少，許多家長閑時不看書讀報，而是沉湎于喝酒、搓麻將、打撲克，給子女的學(xué)習(xí)和成長帶來了較為消極的影響。
    (四)、家庭教育方法不當(dāng)。
    有的家長信奉“棍棒出孝子”的說法，對孩子的教育方式非常粗暴，經(jīng)常打罵、懲罰孩子，損傷了孩子的自尊心。有的家長則過分溺愛孩子，對孩子有求必應(yīng)，而對孩子的學(xué)習(xí)卻很少過問。
    (五)、家庭成員中對子女教育的觀念不統(tǒng)一。
    農(nóng)村家庭中幾代同堂的情況較多，在教育子女的觀念上存在嚴(yán)重分歧，祖父母的寵溺和父母的管教往往形成對立的局面。有的農(nóng)村家庭是父母中收入高的一方只管賺錢，而把教育孩子的事完全交給另一方。此外，由于農(nóng)村家長外出打工較多，家庭隔代教育的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對孩子的個性發(fā)展有許多負(fù)面影響。
    (六)、青少年的厭學(xué)思想。
    由于大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，缺乏文化氛圍，群眾沒有愛學(xué)習(xí)的.風(fēng)氣，暫時的利益在農(nóng)村群眾心中占據(jù)了主要位置，普遍崇尚物質(zhì)利益的現(xiàn)象對廣大青少年身心的成長造成了負(fù)面的影響，致使許多中小學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)的情緒，主觀上沒有對學(xué)習(xí)的渴望，不思進(jìn)取，再受客觀條件的制約，起初就沒有好的開始，課程越缺越多，最后跟不上就只有輟學(xué)了。但是在每年的高考中都會有許多農(nóng)村學(xué)生以優(yōu)異的成績脫穎而出，同樣的環(huán)境得到不同的結(jié)果，差別就在于學(xué)生是否肯勤學(xué)好問，積極進(jìn)取了。
    針對我們對部分農(nóng)戶的走訪和調(diào)查所發(fā)現(xiàn)的幾個問題，提出以下幾點建議：
    (一)、建立一支高質(zhì)量的農(nóng)村教育師資隊伍。
    千秋基業(yè)，教育為本。硬件只是教育發(fā)展的外部條件，教師的素質(zhì)才是問題的根本所在。國家之間的競爭歸根到底就是人才的競爭。世界上的名牌大學(xué)也好，國內(nèi)的一些名校也罷，都是建立在名師的基礎(chǔ)上的。而目前農(nóng)村教育面臨的最大挑戰(zhàn)就是師資隊伍的補(bǔ)充和教師素質(zhì)的提高。
    為此，地方政府首先要制定優(yōu)惠政策、完善教師福利待遇，吸引更多優(yōu)秀的師范畢業(yè)生到農(nóng)村工作。其次，要實行教師資格制度和教師聘任制度。再次，就是要鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村中小學(xué)任教，并把它作為教師晉升職稱的條件之一。
    (二)、改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件。
    當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大對農(nóng)村中小學(xué)的教育投入，要將投入資金切實落到實處。盡量縮小農(nóng)村與城市學(xué)校的差距，給農(nóng)村學(xué)生一個更好的學(xué)習(xí)成長的空間。
    (三)、幫助家長提高家庭教育水平。
    有關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)村家長學(xué)校的建設(shè)，組織豐富多彩的家庭教育活動，大力宣傳先進(jìn)的家庭教育理念，倡導(dǎo)形成科學(xué)的、關(guān)愛的、民主的家庭教育方法，把家長希望子女成才的迫切愿望引導(dǎo)到正確的方向上來，使家長重視孩子的思想素質(zhì)、心理素質(zhì)等非智力因素培養(yǎng)，促進(jìn)家庭形成良好教育環(huán)境，使孩子在家庭中愉快、健康地成長。此外，學(xué)校也要向家長介紹、講解一些實實在在的家教知識、家教理論。
    (四)、增強(qiáng)家庭的文化教育氛圍。
    要向農(nóng)村家長推薦優(yōu)秀的家庭教育報刊，建議家長訂一兩份有益智力的報刊雜志，作為家長和孩子共同學(xué)習(xí)的資料，培養(yǎng)孩子對讀書的興趣，增強(qiáng)家庭的文化氛圍。
    (五)、改變家長傳統(tǒng)的就業(yè)觀和人才觀。
    要著力改變家長片面的就業(yè)觀和人才觀，讓家長擁有長遠(yuǎn)眼光，重視孩子的全面發(fā)展教育，全面提高孩子德、智、體等各方面的素質(zhì)。
    (六)、加強(qiáng)農(nóng)村青少年思想道德教育工作。
    學(xué)生作為教育的主題和對象，又處于思想的成長階段，本身具有較強(qiáng)的能動性，如果學(xué)生主觀上就不愿意讀書，那么就算是有再好的老師、教學(xué)設(shè)備再完善的學(xué)校也無濟(jì)于事，因此加強(qiáng)農(nóng)村青少年思想道德教育工作是改變農(nóng)村教育狀況的一個重要組成部分。
    我國仍是一個發(fā)展中國家，又是農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)村教育發(fā)展的好壞對國家的發(fā)展有著一定的影響，所以，我們必須把它擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上，重視農(nóng)村教育的發(fā)展。
    農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)研報告篇十六
    在當(dāng)下社會，越來越多的事務(wù)都會使用到報告，其在寫作上具有一定的竅門。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編幫大家整理的農(nóng)村醫(yī)保問題的調(diào)研報告，希望對大家有所幫助。
    為加快建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)民健康水平，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，近幾年來，經(jīng)各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，有關(guān)部門精心組織實施，廣大農(nóng)村群眾積極參與，基本確立了“大病統(tǒng)籌、醫(yī)療救助和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”三位一體的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系。為切實鞏固這一制度，進(jìn)一步探索和建立健康持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，切實為老百姓解決看病難、看病貴的問題，20xx年12月中旬我鎮(zhèn)人大組織代表對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運行情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過調(diào)研，總結(jié)概括制度實施以來的基本情況、研究分析存在的問題和困難。
    1、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。我鎮(zhèn)衛(wèi)生單位共有27家，其中公立醫(yī)院2家、衛(wèi)生室19家、個人診所6家、全部是農(nóng)合療報銷點。全鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有人員39名。衛(wèi)生院的辦公、門診、病房和醫(yī)務(wù)人員的'住宿等條件都得到了相應(yīng)改善，環(huán)境良好，各個衛(wèi)生院都新配備了一定的醫(yī)療設(shè)備。
    2、施行農(nóng)村醫(yī)療保險之后，廣大群眾醫(yī)療保健意識明顯增強(qiáng)。“小病自費，大病統(tǒng)籌”的惠民政策為農(nóng)民解決了實際困難，免除了后顧之憂，醫(yī)院的“門檻”低了，農(nóng)民愿走進(jìn)醫(yī)院看病治療。20xx年我鎮(zhèn)補(bǔ)償參保病人30775人次，補(bǔ)償金額 3157609.63元，其中在縣外就醫(yī)補(bǔ)償2155138.46元、門診補(bǔ)償868770.93元、住院補(bǔ)償51398.68元慢性病補(bǔ)償82301.56元。
    3、參保意識增強(qiáng)，農(nóng)民群眾參保率高。全鎮(zhèn)19個行政村，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?7927人，20xx年農(nóng)村醫(yī)療保險參保率100%。
    1、審核結(jié)算流程仍顯復(fù)雜，群眾在大病報銷方面存在程序繁瑣導(dǎo)致群眾來回跑等多諸多不便，結(jié)報補(bǔ)償手續(xù)有待進(jìn)一步簡化。由于制度實施時間較短，具體規(guī)定還不夠完善等原因，群眾對審核結(jié)算的流程和服務(wù)，意見仍然較多，盡管各地適時作了調(diào)整和完善，但審核結(jié)算流程、服務(wù)尚需進(jìn)一步簡化和優(yōu)化。
    2、群眾每一年所交的醫(yī)療保險金不能進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)（第一年所剩金額第二年不能累計）。這一政策致使群眾繳納保險金積極性降低，部分群眾由于一年之內(nèi)沒有用所交金額第二年又不累計，導(dǎo)致抱有僥幸心理，交錢不及時、托交欠繳，積極性不高。同時由于不能結(jié)轉(zhuǎn)和干部醫(yī)療保險的不公平待遇百姓怨言較大。
    3、醫(yī)療保險報銷范圍有限，對有些手術(shù)和藥品不予報銷，恰恰這些不予報銷的手術(shù)和藥品往往療效都比較好，價格卻很貴。使百姓只能選擇價格比較便宜但是療效一般的手術(shù)和藥品。在這方面需要完善報銷范圍，切實為百姓的健康著想。
    農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)研報告篇十七
    2015年1月25日，我懷揣著幾張調(diào)查問卷來到了熟悉的棗林養(yǎng)老院。這座養(yǎng)老院坐落在水東鎮(zhèn)東北風(fēng)景秀麗的白馬山棗樹林中，始建于1991年，總占地面積15畝，建筑面積2800平方米，擁有房間39個，菜地3.5畝，可集中供養(yǎng)近80人，院內(nèi)配有衛(wèi)生間、衣柜、淋浴池、閱覽室、保健室等設(shè)施。
    由于臨近新年，來養(yǎng)老院慰問老人的人還挺多的。很快我和幾位健談的老人聊了起來，他們都很樂意幫我完成問卷調(diào)查，所以我很順利地用了一個上午和中午的時間就完成了任務(wù)，然后又繼續(xù)和老人們閑聊起來。
    回到家后我立即查閱了相關(guān)資料，結(jié)果發(fā)現(xiàn)廣東面臨日趨嚴(yán)重的農(nóng)村老齡化問題。據(jù)廣東省老齡委獲悉數(shù)據(jù)表明，全省60歲以上老年人達(dá)到1048萬，每年以3.5%的速度增長！而這些老人中，有超過六成居住在農(nóng)村。全省存在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位嚴(yán)重不足和居家養(yǎng)老服務(wù)滯后的問題。當(dāng)前廣東省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的需求和供給的矛盾非常突出。也許這就是養(yǎng)老院里的老人們說他們其實還算幸福的一個原因吧。
    所以，十七大提出，到2020年，要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，使人人享有基本生活保障。這為加快完善社會保障體系提出了最直接的要求。
    二、存在的問題
    從調(diào)查問卷以及在網(wǎng)上查閱的資料中我發(fā)現(xiàn)調(diào)查現(xiàn)象中存在以下問題：
    1、院內(nèi)綠化單一，花朵種類和數(shù)量都較少。由于修建時間早，院內(nèi)設(shè)施都略顯陳舊，閱覽室書本數(shù)目有限且破舊，保健室很多設(shè)施都要換成新的才能使用。
    人由于大小便失禁，經(jīng)常會弄臟褲子，服務(wù)人員一天要幫他換洗幾次。有天那個服務(wù)人員實在受不了了，他就不管那位老人，任由他隨便大小便，結(jié)果搞得整個房間都有一股惡臭的味道。
    3、老人生活太單調(diào)，文娛活動太少，一天就是吃飯、睡覺、聊天和散散步，偶爾會下棋，打牌，大型的組織活動沒有。
    4、養(yǎng)老院對老人更多的是物質(zhì)上的服務(wù)，而在精神上的服務(wù)則很是缺乏，即他們對老年人的心理健康關(guān)心較少。一位老人就說：“我一知道有人來看望我們我就很高興，雖然我們老人之間談心也是可以的，但是我們想和一個年輕人說話，像和自己的子女一樣?！?BR>    5、管理人員在制度執(zhí)行方面落實不夠，規(guī)章制度沒有達(dá)到規(guī)范的效果。
    6、資金不足，制約了養(yǎng)老院的發(fā)展。據(jù)我所知，農(nóng)村養(yǎng)老院的資金主要來自于社會愛心人士的捐贈。然而他們的捐贈都是有限的，而且大部分被用來修建院室，其他方面的投入是很少的，基本為零。
    7、老人之間的交流不太密切，服務(wù)人員素質(zhì)不高，與老人也時常發(fā)生口角。
    8、服務(wù)人員到此多是因為找不到工作或為了賺錢，很多都是靠關(guān)系才得到這份工作的，沒有受到過專業(yè)培訓(xùn)。
    9、老人的要求多而且很古怪。一位服務(wù)人員說：“我們基本上是沒有時間休息的，因為老人要求太多，我們要時常候在他們的身邊，幫他們解決問題?！?BR>    三、問題存在的原因
    對于以上存在的問題，我一一作了分析，現(xiàn)一一對應(yīng)地進(jìn)行闡述：
    1、由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，廣東城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展不平衡。長期以來偏重于珠三角城市，忽視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從一定意義上講，廣東農(nóng)村養(yǎng)老保障制度比較滯后乃至相當(dāng)滯后。歸根結(jié)底就是資金不足的原因。
    2、養(yǎng)老院服務(wù)人員工作繁重，一位工作人員要服侍的老人數(shù)過多，工作后的疲憊感容易讓他們產(chǎn)生厭煩感。再者，他們素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)技能，文化水平低，自然服務(wù)態(tài)度不好。再加上工資不高的原因，他們工作積極性更低，工作不認(rèn)真，對老人不尊重。老人對服務(wù)人員的不尊重忍聲吞氣，是因為老人們的維權(quán)意識薄弱。
    3、一方面，老人沒有向管理人員提出要求；另一方面，管理人員覺得辦一場大型的文娛活動需要很大的人力和物力的投入，而他們沒有那種條件也沒有那種精力。
    4、服務(wù)人員的綜合素質(zhì)尚未達(dá)到較高水平，導(dǎo)致他們對老年人的照顧僅僅停留在物質(zhì)和自己工作上，很難上升到精神上的服務(wù)這一層面。專業(yè)服務(wù)人員基本沒有，無法提供相應(yīng)的、適合老年人的精神文化活動與專業(yè)服務(wù)。從老人的話中可看出老年人對于親情有較大的渴求，希望在自己寂寞時有他人陪伴，但是很少人能理解這種心情。
    5、管理人員沒有做到盡職盡責(zé)，責(zé)任感不強(qiáng)，法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行力度不夠強(qiáng)，社會各界對養(yǎng)老院的關(guān)注程度還是不夠高。
    6、農(nóng)村本是一個經(jīng)濟(jì)落后的地方，雖然政府、社會對農(nóng)村基層的關(guān)注程度在不斷提高，但是還是不夠。政府對農(nóng)村養(yǎng)老院的資金投入更是少。另外，服務(wù)行業(yè)作為新興的第三產(chǎn)業(yè)，還未得到很好的發(fā)展，人們對它還不是很了解，因此建設(shè)養(yǎng)老院沒有受到足夠重視。
    7、入住的老年人的年齡、性格、學(xué)歷、經(jīng)歷不大相同，這給他們之間的交流帶來無盡的困難。養(yǎng)老服務(wù)人員工作繁重，沒有空閑時間提高自己的素質(zhì)修養(yǎng)。而且他們工資不高，沒有資本參加培訓(xùn)，所以他們和老人之間容易產(chǎn)生口角。對于這些矛盾，養(yǎng)老院都沒有進(jìn)行及時的疏導(dǎo)解決。
    8、養(yǎng)老院管理人員不能公平地對待群眾，招聘工作人員時首先考慮的是自己的親戚，以權(quán)謀私，致使服務(wù)人員忽視規(guī)章制度，沒有一顆愛自己崗位的心。
    9、老人是社會公認(rèn)的弱勢群體，他們害怕被拋棄、被忽視。所以他們會提出各種各樣的要求，目的是要引起我們的注意，得到我們的關(guān)心，他們的要求并不過分，只要我們有那個耐心。
    四、對策建議
    以下是我針對每個存在的問題提出的微小建議：
    1、逐步縮小城市養(yǎng)老院與農(nóng)村養(yǎng)老院之間的差距，重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    老院立法要完善，監(jiān)督機(jī)制要嚴(yán)格。這樣才能有效保障老人的權(quán)利。對老年人開展宣傳引導(dǎo)，通過開展法律法規(guī)宣傳，提高老年人自我保護(hù)意識；建立綠色維權(quán)渠道，保障老年群體的權(quán)益，為老年人維權(quán)提供方便；設(shè)立老年人公益熱線，為老年人提供幫助指導(dǎo)，全方位為老年人提供社會服務(wù)。
    3、養(yǎng)老院應(yīng)該多組織老年人參加歌舞比賽活動筋骨，多為老年人放放電影等，讓老人感受到生活的精彩。
    4、提高工作人員素質(zhì)和服務(wù)水平。首先，要保證合適的工作人員數(shù)量。其次，按分級管理的原則加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。服務(wù)人員要深入了解老人內(nèi)心的想法，知道并滿足他們精神上的需要。
    5、加強(qiáng)制度化建設(shè)和規(guī)范化管理，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、監(jiān)督養(yǎng)老院的運轉(zhuǎn)。養(yǎng)老院實行院長負(fù)責(zé)制，設(shè)立院務(wù)管理委員會，工作要有計劃、有安排、有記錄，積極地不斷完善各項規(guī)章制度，各層責(zé)任落實明確，實行院務(wù)公開，接受五保人員和社會人員的監(jiān)督和檢查。
    6、國家應(yīng)加大資金投入、加強(qiáng)政策支持，強(qiáng)化公共服務(wù)功能，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)劃。國家政府應(yīng)該加大宣傳力度，以自愿為前提，大力倡導(dǎo)社會各界為老人們捐款捐物和義務(wù)服務(wù)。還應(yīng)加大養(yǎng)老事業(yè)的普及教育，和相關(guān)法律的司法普法教育，讓養(yǎng)老概念升入人心，并且重視、尊重此行業(yè)的工作人員。
    7、養(yǎng)老院應(yīng)做好老人之間的交往工作，讓老人和諧相處。養(yǎng)老服務(wù)人員要提高自身的素質(zhì)，積極推動養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。當(dāng)與老人發(fā)生口角時，能主動道歉，尊重老人。
    8、養(yǎng)老院招聘工作人員時要嚴(yán)格進(jìn)行考核，只有經(jīng)過了考核的人才能擔(dān)任養(yǎng)老院的崗位。在工作期間也要隔一段時間對工作人員進(jìn)行考核，及時發(fā)現(xiàn)并改正問題。
    9、鼓勵并支持社會公民到養(yǎng)老院探望老人，陪陪老人說話。得到別人關(guān)心的老人自然就不會找服務(wù)人員的“麻煩”了。愛老、敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德， 希望社會上能形成一種“愛老敬老”的美好風(fēng)尚。
    附：活動照片
    隨著中國人口老齡化社會的迅速到來，“未富先老”“未老先病”等一系列問題層出不窮，日趨增長。相比于城鎮(zhèn)居民健全的社會保障制度，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老的問題無疑更多，也更具有代表性。因此，我們小組結(jié)合省情，走訪陜北關(guān)中和陜南地區(qū)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一定程度上反映了當(dāng)代陜西農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀。旨在尋求養(yǎng)老改革重點與現(xiàn)實相契合，從而略盡自己的一份綿薄之力，踐行當(dāng)代大學(xué)生青春使命與理想抱負(fù)。
    首先，對小組成員各自走訪的情況與資料進(jìn)項匯總，不難得出農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀，具體有如下幾點。
    1. 農(nóng)村老齡化成因復(fù)雜、不可逆轉(zhuǎn)。隨著中國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，越來越多的年輕人奔赴都市、城鎮(zhèn)討生活，即使過客匆匆也甚少歸家。相比于古老、辛苦、就業(yè)機(jī)會少且缺乏文化娛樂活動的農(nóng)村生活，城鎮(zhèn)生活無疑更具有誘惑力，這也是直接導(dǎo)致農(nóng)村“空巢化”的主要原因。在我們走訪的鄉(xiāng)村中，關(guān)中地區(qū)相對好點，緊接著是陜北地區(qū)，最后是陜南地區(qū)。在與當(dāng)?shù)乩夏耆说慕涣髦?，我們發(fā)現(xiàn)有這么兩點是導(dǎo)致年輕人紛紛“出逃”的主要原因（1）農(nóng)業(yè)勞作辛苦關(guān)鍵掙不到錢；陜北某某村的劉姓老人掰著指頭給我們算到“一年到頭兩料莊稼，小麥畝產(chǎn)700斤，市價一塊二，玉米畝產(chǎn)1200斤，市價九毛八，加在一塊4畝地，全年收入不到8000塊，刨除農(nóng)藥化肥水電費機(jī)器費等，純收入不到4000塊，幸虧這幾年不交農(nóng)業(yè)稅跟提留款，否則還得少一大截......城里的小兒子說，這點錢他三個月就掙回來了......”
    實情也確是如此，隨著這兩年農(nóng)業(yè)機(jī)械化的加深，現(xiàn)代年輕人也不必像其祖父輩那般辛苦，可農(nóng)業(yè)活動依舊繁重勞累，這也是年輕人流失的重要原因。（2）城里就業(yè)機(jī)會多且娛樂活動多；對新一代年輕人而言，如果還要求他們甘受清貧無疑是個諷刺。至于就業(yè)機(jī)會與收入，上文劉老漢的小兒子想必已經(jīng)給出合理的解釋，毋需再多加置喙了。
    2. 農(nóng)村養(yǎng)老形勢嚴(yán)峻。調(diào)查走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，無論在過去還是現(xiàn)在，即使在計劃生育比較嚴(yán)格的時期，農(nóng)村區(qū)域依然保有兩到三個的孩子出生率。按理來說，養(yǎng)老壓力并不是很大，可實情并非如此。在我們走訪過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)多子家庭的老人生活并不美好，還有若干孤寡老人伶仃無依......盡管政策給予70歲以上老人養(yǎng)老金補(bǔ)助，可在物價如此飆高的時代，那幾十塊錢無疑杯水車薪，只能補(bǔ)貼點油鹽醬醋......政府在養(yǎng)老投入上，城鄉(xiāng)之間的待遇有巨大的鴻溝。而另一方面，農(nóng)村地區(qū)善待老人的優(yōu)良傳統(tǒng)觀念正在遭遇極大的挑戰(zhàn)；老人家庭正在遭遇更多的“冷暴-力”，年輕人與父母缺乏必要的交流與溝通，使家庭的老人心靈更加愁苦。即使有逢年過節(jié)的探望，卻也只是流于表面，形式化嚴(yán)重，并且現(xiàn)代教育理念的深入，使農(nóng)村老人含飴弄孫的天倫之樂也成奢望。這一點，在留守家庭中更為突出。老人不但要承受長時間的心理孤單，更要背負(fù)繁重的農(nóng)業(yè)勞作，讓人感覺頗為心酸。
    究其原因，莫過于社會轉(zhuǎn)型期多種價值觀激蕩，傳統(tǒng)尊老敬老的“孝道”文化沒有及時繼承并發(fā)揚(yáng)，使得部分年輕人觀念淡薄，從而讓上述現(xiàn)象持續(xù)擴(kuò)大發(fā)酵，導(dǎo)致今日養(yǎng)老、盡孝的形式化、表面化，令人無奈而又心酸。
    3. 基層政府應(yīng)對無力也無錢。盡管國家從大的層面出臺一系列政策來應(yīng)對
    人口老齡化，可是在我們所走訪的過程中，廣大農(nóng)村區(qū)域壓根沒有可操作的空間與手段，養(yǎng)老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施少且力量薄弱，應(yīng)對范圍廣闊人口眾多。其二，即使基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨有心亦無力，缺乏必要的人力物力財力來應(yīng)對繁瑣復(fù)雜的狀況，從而使得政策本地化舉步維艱，難以有突破性的進(jìn)展。另一方面，群眾依然有著強(qiáng)烈的傳統(tǒng)“養(yǎng)老觀”；對進(jìn)養(yǎng)老院抱有相當(dāng)大的抵觸情緒，導(dǎo)致試點工作難以為繼，無米下炊。
    基于以上原因，使得農(nóng)村養(yǎng)老工作更加難做并持續(xù)發(fā)酵。目前社會上“留守兒童”“空巢家庭”無不引發(fā)大討論，稍有不慎則極易造成嚴(yán)重的后果。故此，針對走訪過程中所凸顯的現(xiàn)象與原因，我與同學(xué)們互相討論，查找資料并請教諸多老師，初步形成以下應(yīng)對措施。
    二、加大社會主義核心價值觀的建立、宣傳，多種手段共同樹立“尊老敬老”的盡孝新風(fēng)氣。一方面，宣傳緊跟時代，盡孝更要盡心，自上而下樹立典型，形成良好強(qiáng)大的傳統(tǒng)道德指向與輿論風(fēng)向。從小事做起，從身邊做起，使老人一不受饑寒之苦，二不蒙寒心孝順；另一方面，對農(nóng)村孤寡老人、五保戶等群體進(jìn)行多種手段養(yǎng)老。補(bǔ)貼不妨加大點，渠道不妨放寬點——養(yǎng)老院，寺院，道觀等場所都可以作為政府養(yǎng)老的試點場所，使老人心有所屬，話有可說，人有相伴，老有所依，從而及人之老。
    三、加大人才引進(jìn)力度，拓寬人才引進(jìn)渠道；鼓勵青年扎根基層，提高基層政府行政力與透明度，三農(nóng)補(bǔ)貼持續(xù)加大。所謂“基層不穩(wěn)，社會不安；基層不力，政權(quán)不定”，加強(qiáng)基層政府戰(zhàn)斗力，有助于政府良好形象，有助于政權(quán)堅固扎實，有助于社會長治久安。針對基層政府、村委會，積極對人才標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)制度等進(jìn)行相應(yīng)的制度創(chuàng)新，將熱心幫扶群眾，積極為村寨辦事的熱心人吸納到組織中來，將待業(yè)在家的大學(xué)生予以幫扶，推進(jìn)試點工作，加大制度創(chuàng)新，使民眾積極投身于村事村務(wù)建設(shè)中來，形成“一人有難全村幫，一家有老全村養(yǎng)”的良好局面。所謂“廣闊天地 大有作為”，充分吸納當(dāng)?shù)赜兄R有文化的青年人，讓其在干中學(xué)，服務(wù)家鄉(xiāng)的同時提高自己的才干，增加自己的經(jīng)驗與閱歷。如此，農(nóng)村養(yǎng)老將不再成為問題。
    針對以上三點分析，可以淺顯的對我省當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀有個直觀的印象，從而可以對癥下藥，做好下一步規(guī)劃與政策，應(yīng)對我省人口老齡化的挑戰(zhàn)；同時窺一葉而知秋，希望能對全國人口老齡化現(xiàn)狀的認(rèn)識有所幫助，使其更為全面與深刻，以便出臺的相應(yīng)政策與法規(guī)更為客觀，從而為家鄉(xiāng)做一點力所能及的事，發(fā)一份熱，如此足矣。
    今年寒假我和村中的幾個同齡人主要針對老年人的居條件及現(xiàn)狀，健康狀況，精神狀況，醫(yī)療保障狀況和文化體育等幾個方面在九龍村展開了調(diào)查?，F(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況報告如下：
    當(dāng)前，人類社會正經(jīng)歷著一個巨大變化。這就是全世界六十歲以上的老年人口將超過五歲以下嬰幼兒。老齡化已成為全球性的社會問題。這無疑將給整個人類社會帶來超負(fù)荷的負(fù)擔(dān)。然而，中國是一個人口大國，到上個世紀(jì)末，我國60歲及以上的老年人口接近1.3億人，占全國人口的10%，而在老年人群中，農(nóng)村老人約占80%。目前，我國農(nóng)村六十五歲以上的老年人口已占農(nóng)村人口的7%以上。這些確鑿的數(shù)據(jù)深刻地揭示了人口老齡化正日益逼近我們。如何解決好數(shù)量龐大的老年人口的生活問題，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老的問題。是當(dāng)代中國必須關(guān)注，也必須解決好的問題。因為農(nóng)村養(yǎng)老問題的妥善解決直接關(guān)系到中國農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到中國農(nóng)村社會的和諧。
    一．老年人生活來源問題
    該村老年人生活費來源主要有兩方面。一是他們的子女供養(yǎng)，大多數(shù)農(nóng)村老年人都和自己的兒子、孫子生活在一起，并承擔(dān)部分的家務(wù)勞動，如做飯，打掃衛(wèi)生，照顧小孩等等。二是少數(shù)體格交好具有勞動能力的老人自己還擁有土地，土地的收益基本歸老年人自己支配。據(jù)調(diào)查該村正常家庭中基本不存在老年人生活困難的問題。另外該村有少數(shù)五保戶，他們居住在大崗村的敬老院里。生活在敬老院的.老人由財政局、民政局提供生活費用。生活在家里的老年人每月可以領(lǐng)到100元左右的生活補(bǔ)貼。保障了他們最基本的生活。
    二.老人的醫(yī)療問題
    同的數(shù)目醫(yī)療費用享受不同比例的報銷數(shù)額。此項政策在該村得到了很好的推廣，絕大多數(shù)人都加入了農(nóng)村合作醫(yī)療。盡管有村民反映合作醫(yī)療存在報銷手續(xù)繁瑣，且必須在定點醫(yī)院看病等各種不便，但合作醫(yī)療為大家?guī)砹嗣黠@的補(bǔ)助，所以村民都對這項制度表示肯定，并希望未來能在此基礎(chǔ)上改進(jìn)，更進(jìn)一步的解除他們的后顧之憂。應(yīng)當(dāng)注意的是雖然合作醫(yī)療制度給村民帶來了很多方便，但是在現(xiàn)目前，醫(yī)療費用主要還是由老人所在的家庭承擔(dān)，當(dāng)老人出現(xiàn)重大疾病，無錢看病，因病致貧的情況仍然存在，當(dāng)然這個問題也是社會普遍問題，在醫(yī)療保險還未能在農(nóng)村實行推廣之前，這基本難以徹底解決。不過值得欣喜的是在我們的調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)遺棄重病老人的現(xiàn)象，就算遇到了重大疾病，家庭還是會盡力為其醫(yī)療。
    三.老年人的休閑活動
    由于現(xiàn)在農(nóng)村的大多青壯年子女都外出務(wù)工以賺取比留下做農(nóng)活更多的酬勞，所以該村的老年人要承擔(dān)一些日常的簡單田間勞作和家務(wù)勞動，家里有小孩的還要照看小孩，因此老年人的空閑時間并不算太多。在我們隨機(jī)抽查的老年人中，部分老人偶爾觀看電視節(jié)目。原因有多個：一是為節(jié)約電費。二是給家里孩子創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)環(huán)境。三是現(xiàn)在的電視節(jié)目除新聞和極少的電視劇外，老人們都不喜歡。該村還沒有設(shè)立圖書角，原因是考慮到光顧的老年人不會太多。這與農(nóng)村老人受教育的程度是有很大關(guān)聯(lián)的，所以與城市的老人不同，這里的老人對國家大事也不太關(guān)心。對精神生活關(guān)注相對較少。
    四.老年人的精神狀態(tài)
    我們隨機(jī)抽取了幾十個老年人進(jìn)行了調(diào)查。其中對生活感到滿意的比例超過了80％。大多數(shù)老年人對目前的生活現(xiàn)狀都表示滿意對未來的預(yù)期都充滿樂觀，這里的老人更多的體現(xiàn)出了與世無爭的清淡。由于該村老年的生活比較充實，生活中有瑣碎的伙計，家里有孫輩的孩子，所以籠罩在城市老人中的孤獨感和彷徨感在該村很少見。該村被調(diào)查的老年人絕大多數(shù)沒有宗教信仰，他們并不迷信于鬼神。
    滿意的占 5.6%。調(diào)查中，有 96.6%的老人對子女給予自己的關(guān)心和照顧是滿意的；感到非常滿意的占 24%；感到比較滿意的占 53.1%；感到基本滿意的占 19.6%；感到不太滿意的僅有 3.4%。
    這一代的老年人都是經(jīng)歷了許許多多生活磨難的一代，特別是農(nóng)村的老人，在過去經(jīng)濟(jì)困難、社會動亂的日子里受盡了各種痛苦，相對平靜穩(wěn)定的生活已經(jīng)使他們感到非常的滿足。這就是中國農(nóng)民非常質(zhì)樸可愛的一面。他們的兒女雖然大都在外打工，給以他們的關(guān)懷不夠多，但他們都對此持理解態(tài)度，隨著時代和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老人們都支持子女出去闖自己的世界，而子女基本都能在物質(zhì)上履行贍養(yǎng)的義務(wù)。而在精神上，老人們多依靠老年間交流活動排遣寂寞。人老了有好靜的一面，但人老了最怕孤獨。來自子女的精神慰藉是老人身心健康必不可少的重要因素。農(nóng)村老人過慣了苦日子，對物質(zhì)要求并不高，在能滿足溫飽的今天，老人渴望的往往是子女的親情，當(dāng)然這也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有一定的矛盾，不過這些矛盾都是可以通過家庭內(nèi)部的和諧溫暖來解決的。
    面對未雨綢繆的心態(tài)，有關(guān)專家已經(jīng)建言，無論中國將來養(yǎng)老保險體系的結(jié)構(gòu)如何，現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急都是恢復(fù)養(yǎng)老保險體系的信譽(yù)和資金的可行性。畢竟“一個運行良好的現(xiàn)代社會不可能放棄養(yǎng)老保障”，如果人們普遍對養(yǎng)老金能否維持一個體面的生活表示懷疑，那就說明這項改革還沒到位。
    儒家認(rèn)為：“孝為百行之冠，眾善之始，是天之經(jīng)也，地之義也，民文行也，德之本也?！笨梢?，儒家思想以“孝”為先，“孝字上半部為老，下半部為子。有老人扶子之義?！币虼?，孝的道德倫理觀最初是用于協(xié)調(diào)父與子之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則。到了封建社會時期，儒家思想占據(jù)了整個社會意識形態(tài)的主流，并列為三綱五常之首，凡是以孝為先，封建統(tǒng)治者正是依據(jù)此統(tǒng)治來縛著勞苦大眾的思想靈魂，進(jìn)而進(jìn)化上升到“效”、“忠”的意識形態(tài)高度，有利于封建統(tǒng)治階級政權(quán)的鞏固和維持。這個轉(zhuǎn)變過程本質(zhì)上包含著“政治”和“倫理”的雙重含義。正是在這個意義上，在中國統(tǒng)治了二千多年的封建社會使得華夏農(nóng)耕民族“順從、軟弱”的農(nóng)耕民族性格代代延續(xù)，成為農(nóng)耕民族根深蒂固，頑固不化的傳統(tǒng)思想觀念。因而，在這種崇尚儒家封建文化的氛圍中，農(nóng)耕民族總是認(rèn)認(rèn)真真地盡孝道。于是孝順父母這一古老的中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)便逐漸成為農(nóng)村家庭養(yǎng)老的核心因素。
    中國有句俗話：人生七十古來稀，然而現(xiàn)在說“活到七十不稀奇”。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平、醫(yī)療水平的逐步提高，老年人的平均壽命也在不斷延長。隨著年齡的增長，老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率不斷上升，自理能力下降，將更多的需要日常護(hù)理，這必將加重家庭負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。
    總而言之，養(yǎng)老問題是關(guān)系到千家萬戶的問題，因為人人都會老，家家有老人。目前，我市積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化建設(shè)，逐步構(gòu)建了公辦、民辦、居家“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)新模式。一是積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老服務(wù)。二是穩(wěn)步發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)。三是發(fā)展居家養(yǎng)老。面對社會老齡化，我市的農(nóng)村養(yǎng)老還有很多工作要做。只有正確解決了農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，才能讓大多數(shù)的人生活安康，才能全力助推“雙提升”。
    農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)研報告篇十八
    為了依法保障農(nóng)民土地合法權(quán)益，有效化解土地承包糾紛，長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系。根據(jù)國家和省有關(guān)土地承包法律、法規(guī)和政策，綜合農(nóng)民土地承包上訪問題，對農(nóng)村土地承包糾紛有關(guān)問題做以政策解釋，便于農(nóng)村各級干部在處理土地承包糾紛過程中有所把握和遵循。
    1、戶口在人不在農(nóng)民（指集體經(jīng)濟(jì)組織成員，下同）已參與二輪土地承包回來要地的，有地源的地方，在其承擔(dān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定義務(wù)的基礎(chǔ)上（指在外地期間），應(yīng)恢復(fù)其原承包田。未參與二輪土地承包回來要地的，如果與村集體經(jīng)濟(jì)組織有協(xié)議自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的，或與當(dāng)?shù)卮逦瘯o任何聯(lián)系的，按自動放棄承包經(jīng)營權(quán)處理。
    2、戶口在人不在農(nóng)民已參與二輪土地承包回來要地的，村集體將戶在人不在土地作為小調(diào)整地源，調(diào)給其它農(nóng)戶并簽訂30年土地承包合同及發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)證書的，可從現(xiàn)有機(jī)動地中補(bǔ)給同等面積的承包田。
    3、戶口在人不在農(nóng)民在第一輪土地承包期間，因棄耕、逃債、超生舉家搬遷到外地至今，原則上按自動放棄土地承包經(jīng)營權(quán)處理。對于個別在外地?zé)o生活出路，舉家又搬回且能長期經(jīng)營土地的，如有地源可通過2/3以上村民代表會議議定后調(diào)給部分承包田。
    4、戶口在人不在農(nóng)民在第一、二輪土地承包期間，主動將其承包田交給村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，由村里按機(jī)動地長期發(fā)包的（3年以上，含3年，下同）或化解村級債務(wù)以地頂債3年以上能夠收回的，歸還其耕種。如發(fā)包、化債合同合法有效不能收回的，可通過利益調(diào)整，由原承包人與現(xiàn)經(jīng)營者協(xié)商，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
    5、農(nóng)戶之間或經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地流轉(zhuǎn)，由于國家政策調(diào)整導(dǎo)致土地經(jīng)營權(quán)雙方因價格和期限引發(fā)的合同糾紛，對短期合同原則上應(yīng)將因政策調(diào)整而增加的收益支付給擁有土地承包權(quán)的農(nóng)戶；對長期合同應(yīng)通過農(nóng)業(yè)承包合同管理部門仲裁或直接訴訟司法部門裁決。今后土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)必須通過村委會，由村里備案。未經(jīng)農(nóng)戶同意，村集體經(jīng)濟(jì)組織或他人不準(zhǔn)代為流轉(zhuǎn)承包地使用權(quán)。
    6、在第一、二輪土地承包期間，村集體經(jīng)濟(jì)組織因欠款（含超生罰款）收回承包經(jīng)營權(quán)的，如果農(nóng)戶要地，有還欠能力的，可一次性還清欠款，無力償還欠款的，經(jīng)2/3以上村民代表會議議定后，可與村集體簽訂還款計劃后，歸還其承包田。
    7、村級機(jī)動地要嚴(yán)格控制在耕地總面積的5%以內(nèi)，超出部分要分到農(nóng)戶。具體實施方案要堅持公平、公開、公正的原則，交給村民大會表決，確定調(diào)給人口和數(shù)量。
    8、機(jī)動地長期發(fā)包或抵債的，大多數(shù)農(nóng)民滿意的，可維持原合同；大多數(shù)農(nóng)民不同意，要按規(guī)定修訂和完善承包合同，特別是要針對“兩補(bǔ)一免”政策調(diào)整后，對一些未經(jīng)村民議事會討論、地價偏低的機(jī)動地發(fā)包或抵債合同可按規(guī)定調(diào)整承包費。
    9、今后機(jī)動地必須實行公開競價發(fā)包，最長發(fā)包期限不得超過3年，同等條件下優(yōu)先發(fā)包給本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，機(jī)動地發(fā)程、合同簽訂（含續(xù)簽），必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的2/3以上村民代表大會同意。
    10、按政策應(yīng)該給地的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其地源應(yīng)從本集體所有或歸本集體使用的機(jī)動地、林影地、開荒地和承包方依法自愿交回的土地中解決。對于應(yīng)該給土地的必須保證其口糧田，以解決吃飯問題。
    11、對于戶在人不在要地?zé)o地源的，以及在第一輪土地承包期間沒有分到勞力責(zé)任田（包括現(xiàn)年滿38周歲以下青壯男勞力，當(dāng)時鄉(xiāng)村企業(yè)人員、村干部，下崗民辦教師）的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，可通過八條政策扶持措施予以解決：一是積極發(fā)展個體私營企業(yè)，包括小作坊、小飯店、食雜店、小酒坊等，地稅、工商、衛(wèi)生、交通、城管等有關(guān)部門要減免相應(yīng)稅費。同時，鄉(xiāng)村兩級要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決資金、技術(shù)等問題。二是把農(nóng)業(yè)貸款和畜牧業(yè)中長期貸款向這部分農(nóng)戶傾斜，選擇適宜發(fā)展的奶牛、肉牛、生豬、家禽等養(yǎng)殖業(yè)。三是在今后鄉(xiāng)村范圍內(nèi)籌勞方面，優(yōu)先考慮這部分農(nóng)戶，通過出勞收入緩解補(bǔ)充因無地而造成的生產(chǎn)、生活困難問題。四是把村集體對外發(fā)包的草原、漁池、林木、機(jī)動地等資源，在進(jìn)行專業(yè)發(fā)包時，同等條件下優(yōu)先發(fā)包給這部分農(nóng)戶。五是把這部分農(nóng)戶作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重點考慮對象，實行免費培訓(xùn)，定向輸出，扶持政策在允許的情況下可適當(dāng)放寬。六是結(jié)合項目建設(shè)，對本地已開工建設(shè)的項目，在用工上應(yīng)首批吸納這部分農(nóng)戶勞動力。七是通過農(nóng)村現(xiàn)有的各類專業(yè)協(xié)會、聯(lián)合體及經(jīng)紀(jì)人隊伍，限度地吸收這部分農(nóng)戶，參與到各個經(jīng)營領(lǐng)域的活動。八是各鄉(xiāng)村可結(jié)合本地實際，創(chuàng)新思維，廣辟門路，造創(chuàng)條件，全力做好這部分農(nóng)戶生產(chǎn)、生活和穩(wěn)定工作。
    12、嚴(yán)格清理土地承包管理違紀(jì)違策問題。對于在土地承包經(jīng)營管理過程中，問題比較集中，農(nóng)民反映強(qiáng)烈，而且確實存在著偏親向友、仗權(quán)承包以及嚴(yán)重不合理發(fā)包等違紀(jì)問題，村集體必須將該部分土地如數(shù)收回，按政策妥善處理。對于在經(jīng)營管理過程中違背農(nóng)村土地承包政策，且問題表現(xiàn)突出，影響面較大的，要按有關(guān)政策及時糾正，對違法違紀(jì)的干部，要嚴(yán)肅處理，并將結(jié)果向群眾公布。
    13、有關(guān)征用農(nóng)村土地補(bǔ)償問題，對于過去拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償費的，哪級占用就由哪級負(fù)責(zé)，按當(dāng)年征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)足額償還；對于補(bǔ)償偏低或違規(guī)征占農(nóng)民土地的，要依法糾正。今后，凡是征占農(nóng)村土地的，必須依法征用，嚴(yán)格程序，依法補(bǔ)償，如期到位。否則，一律不準(zhǔn)征地，不準(zhǔn)開工建設(shè)。
    14、對于沿江壩外地（滯洪區(qū)內(nèi)）在第一輪土地承包時作為承包田已經(jīng)分給農(nóng)戶的，由于農(nóng)戶棄耕被村集體收回的，或在第二輪土地承包時按規(guī)定由村收回的，必須按機(jī)動地管理。由2/3以上村民代表會議議定發(fā)包形式、底價和承包年限，同等條件優(yōu)先原承包農(nóng)戶。對于沿江壩里低洼地在第一輪土地承包時，作為承包田已經(jīng)分給農(nóng)戶的，由于棄耕被村收回現(xiàn)已長期發(fā)包的`，按規(guī)定修訂合同條款，通過農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會調(diào)整原承包戶與現(xiàn)經(jīng)營人的利益關(guān)系，待合同到期后歸還原承包戶。
    15、對于取得兩地戶籍不在本村居住的農(nóng)戶，參加本村二輪土地承包并只在本村一地有承包地的，其承包地不得收回；在異地有承包田的，在本村獲得承包田一律收回；未參加本村二輪延包現(xiàn)在回村要地的，原則上不予處理。
    16、關(guān)于婚入婚出的承包地問題，在現(xiàn)居住地未取得承包地的，原居住地不得收回承包地。已婚婦女不能同時在兩地占有承包地。二輪土地承包時，已婚婦女取得承包地，因離異到外村再婚，外村未分給承包地，原村應(yīng)保留承包地。
    17、對二輪土地承包以來，非集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的，在簽訂合同過程中沒經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意的，在給予相應(yīng)補(bǔ)償后終止合同。村干部承包機(jī)動地的，沒經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意的，要予以糾正。
    18、在二輪土地承包期內(nèi)，家庭成員承包中某個成員或部分成員去世的，承包地由家庭其他成員繼續(xù)耕種；在承包期限內(nèi)，承包方的家庭成員全部死亡后，土地承包經(jīng)營權(quán)消失，由發(fā)包方依法收回其承包地。
    19、對于村集體所有或村集體使用的草原、水面、林木等資源的發(fā)包項目，群眾反映強(qiáng)烈的仗權(quán)發(fā)包、低價發(fā)包、隨意延長承包期、發(fā)包程序不合理、合同不規(guī)范等問題，要堅決予以糾正，可通過農(nóng)村承包合同仲裁機(jī)構(gòu)申請依法仲裁解決，也可提請人民法院依法判決。
    20、由于土地承包糾紛引發(fā)的農(nóng)民上訪，原則上應(yīng)由該農(nóng)戶家庭具有行為能力的成員直接提出上訪要求，不準(zhǔn)委托他人代為上訪。
    21、妥善解決好土地承包糾紛問題，關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是解決土地承包糾紛問題的第一責(zé)任人，必須全權(quán)負(fù)責(zé)，不得把矛盾上交，堅決把矛盾有效化解在基層。
    以上政策解釋歸屬市農(nóng)業(yè)委員會，如本解釋與國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、政策、文件相抵觸，以上級有關(guān)法律、法規(guī)、政策、文件為準(zhǔn)。
    農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)研報告篇十九
    在我們幾個村子里義務(wù)教育存在的問題仍很嚴(yán)重。
    首先，多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件與要求相差甚遠(yuǎn)，現(xiàn)代教育設(shè)備少，教育手段簡單，目前大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在軟硬件方面還不具備，要縮短城鄉(xiāng)教育水平差距不易。受辦學(xué)條件和師資力量的制約，農(nóng)村中小學(xué)總體水平確實與城區(qū)存在較大距離，而且農(nóng)村辦學(xué)思想、教育觀念方面還比較陳舊。我曾和唐家村的一個初中生聊過幾句，他告訴我，他們上初中后才開始接觸電腦，而城里呢，小學(xué)生就已經(jīng)掌握電腦操作了，這就是差距。
    其次，農(nóng)村辦學(xué)條件較差，加上教師工資偏低，普遍存在吸引高素質(zhì)教師難的問題。農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀年輕教師和音樂、美術(shù)、體育、英語教師十分缺乏，目前大多數(shù)學(xué)校還不能向城里的學(xué)校那樣采取高薪聘請優(yōu)秀教師的辦法。高水平的師資不足，導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量難以保證。在我看來，鄉(xiāng)村學(xué)校教師嚴(yán)重短缺，但同時我們看到，每年有那么多大學(xué)生找不到就業(yè)機(jī)會，而鄉(xiāng)村學(xué)校又急需人才，為什么大學(xué)生不去真正需要自己的地方呢，每年畢業(yè)生都擠向人才濟(jì)濟(jì)的大城市，為了留在城市里，他們甚至選擇專業(yè)不對口的工作。我記得在唐家村小學(xué)開總結(jié)大會時，就有位同學(xué)說過這樣一句話：“在唐家村的這幾天，讓我感受到了村民的熱情和孩子們迫切渴望知識的心情，我被他們這樣熱情所感動，我想留下來……”
    再次，農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)嚴(yán)重，教育程度偏低，除了教育體制的原因外，農(nóng)村教育模式的單一化也是重要因素之一。受應(yīng)試教育的影響，中國農(nóng)村的教育也是單一的應(yīng)試教育模式，一旦升學(xué)無望，則會前功盡棄。我們小組曾走訪了許多村民和家庭，和家長們探討過關(guān)于孩子輟學(xué)的問題，歸結(jié)起來有以下三點：
    第一點：學(xué)校老師講的不好，一部分學(xué)生厭學(xué)，直接退學(xué)外出打工;。
    第二點：學(xué)校為了追求升學(xué)率而將差生分流出去，使好多初中高中生輟學(xué)外出打工;。
    第三點：考上學(xué)而供不起也導(dǎo)致一些學(xué)生輟學(xué)。
    我個人認(rèn)為，要想讓農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)量減少，首先要改變他們的思想;其次要轉(zhuǎn)變單一的農(nóng)村教育模式，開展多層次全方位的農(nóng)村教育，使農(nóng)村的學(xué)生各有所學(xué)，學(xué)有所用，各盡其才，各得其所。在教學(xué)質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)上，要用成才率而不是升學(xué)率來衡量，樹立面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生素質(zhì)的新理念。
    “三農(nóng)”——農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題是當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的突出問題，其發(fā)展?fàn)顩r將在很大程度上決定現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)村教育既是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，也是農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r的重要表現(xiàn)。我曾在上看到過這樣一篇報道：中國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?5%，人口素質(zhì)低，文盲和半文盲人口億，在農(nóng)村就業(yè)人口中，文盲和半文盲占%，小學(xué)文化程度者占%，每萬人中大學(xué)生數(shù)為4名，這樣狀況是現(xiàn)代化進(jìn)程中的沉重包袱。大力發(fā)展農(nóng)村教育把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變成為人力資源的優(yōu)勢，不僅是教育發(fā)展的重要目標(biāo)，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的戰(zhàn)略性任務(wù)，所以，懇請政府加大農(nóng)村教育建設(shè)。
    城鄉(xiāng)教育差距不可能在短時間內(nèi)得以解決，現(xiàn)在的問題是不要繼續(xù)拉大這種差距，然后逐步創(chuàng)造條件，力求縮小差距?，F(xiàn)在需要努力的是在一個縣城范圍內(nèi)實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。我們有可能做到的，首先是政府公共教育經(jīng)費和其他教育資源的分配，應(yīng)該按照公平的原則分配給每一所學(xué)校。農(nóng)村“示范性學(xué)?！钡慕ㄔO(shè)既要有適當(dāng)?shù)某靶?，更?yīng)有公平的競爭性，而且政府的教育經(jīng)費不應(yīng)只集中在個別學(xué)校，人為的制造不公平競爭的局面。就現(xiàn)階段而言，富的學(xué)校越來越富，窮的學(xué)校越來越窮，所以政府的重點不應(yīng)是“錦上添花”而是“雪中送炭”，更多的關(guān)注農(nóng)村薄弱學(xué)校的建設(shè)，對于那些條件好的學(xué)校，可以適當(dāng)放寬政策，讓他們自我宣傳，自我管理。
    以上就是這次實踐的調(diào)查報告。
    農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)研報告篇二十
    在改革開放以來，農(nóng)村建設(shè)一直是國家建設(shè)的重點，農(nóng)村的發(fā)展水平在一定程度上代表著一個國家或者一個民族繁榮的水平?？墒钱?dāng)下農(nóng)村發(fā)展過程中也存在了許多的問題。我在水西村的6天生活中看到了農(nóng)村發(fā)展的一個縮影。
    農(nóng)村、生活水平、質(zhì)量、文化程度、教育、醫(yī)療設(shè)施
    在水西村，隨著農(nóng)民生活的提高，他們開始大量建造新宅，由于他們只蓋新房，不拆舊房，形成了“空心村”現(xiàn)象。
    村莊建設(shè)由于缺乏規(guī)劃，造成農(nóng)民房屋分布雜亂無章。這給新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展帶來了一系列的問題。一是浪費大量土地。土地是農(nóng)民的生存之本，人多地少是我國的基本國情之一。在農(nóng)村，一邊是農(nóng)民建新不拆舊的比例高居不下，土地被閑置，另一邊，不少農(nóng)民出現(xiàn)“無處建房”的現(xiàn)象，致使土地管理部門被迫以有限的耕地指標(biāo)中切除一部分用于建房。二是制約了農(nóng)村落后面貌的改善?！扒缣靿m土飛揚(yáng)，雨天污水橫流，村落糞便成堆，夏天蚊蠅成群”，環(huán)境“臟、亂、差”問題十分嚴(yán)重，影響農(nóng)民的居住環(huán)境和身心健康。
    生活比較乏味單調(diào)，其余空閑時間多，除了聚在一起打下牌，閑情聊聊天之外沒多余的其他娛樂活動，而且很多居民反映到周圍娛樂設(shè)施過少，這也是他們空閑的很大因素。
    1)大多數(shù)農(nóng)民的文化水平是文盲或半文盲。對農(nóng)業(yè)的管理方面缺乏科學(xué)的方法，但又由于自身條件的限制無法學(xué)習(xí)必要的技術(shù)知識。
    2)90%的農(nóng)民沒有參加過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，無法對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做出科學(xué)的調(diào)整，以及很少使用先進(jìn)的生產(chǎn)工具。
    3)農(nóng)民對政府對教育的投資情況不了解，希望國家能擴(kuò)大對農(nóng)村貧困生的資助力度和范圍。
    4)現(xiàn)在農(nóng)村青年大多數(shù)為初中水平，這是九年義務(wù)教育的成果。但村中上高中的人數(shù)急劇下降，有極少數(shù)人接受高等教育。
    師，他們由于年齡偏大、學(xué)歷偏低、身體偏差、真正有益的業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，這樣的教師隊伍構(gòu)成嚴(yán)重制約農(nóng)村教育的發(fā)展。
    6)農(nóng)村教育的收費問題也比較混亂，據(jù)村民反映，以前的小學(xué)教育收費居然還比現(xiàn)在的義務(wù)教育收費明顯的要少，農(nóng)村的教育收費混亂，學(xué)雜費不斷以各種名義去收取，讓農(nóng)民工對此感到負(fù)擔(dān)壓力大。
    目前水西村以及村落附近難以發(fā)現(xiàn)一間醫(yī)療地點，由于離醫(yī)療點較遠(yuǎn)，村民們都形成了小病不去治的現(xiàn)象，得了大病就只有求組于江湖郎中和一些本地的“土醫(yī)生”高貴的醫(yī)藥費使得很多農(nóng)民不敢看病，人們是“小病不用看”，“大病沒錢看”，“小病等著好，大病等著死”，“小病挨，大病扛，小病拖成大病。”另外該村在社保等福利問題上仍然存在很大的問題。其中，由于農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)上比較困難，很少村民購買社?；蛸徺I最低價的社保，社保普及率低。由于社保不普及，使得很多退休的老年人在生活上沒有得到相應(yīng)的幫助，生活比較困難。調(diào)研總結(jié)：通過這次深入農(nóng)村的實踐調(diào)查，學(xué)到了許多課本上學(xué)不到的東西。基于以上的調(diào)查報告，覺得農(nóng)村農(nóng)民工的生活還有待一定程度的改善和提高，存在問題嚴(yán)重的還是對于小孩的教育和村民的醫(yī)療保障這方面，政府可以在師資方面加重些力度，培養(yǎng)一支強(qiáng)有力的隊伍，給孩子們一片可學(xué)的天堂，也讓家長們可以看到未來和希望。目前，國家對“三農(nóng)”政策也是十分的重視和關(guān)注，相信在不久的將來，農(nóng)民工也能過上更好的生活。
    邱璇
    二〇一一年七月二十八日