報告不僅要提供事實和數(shù)據，還可以包含個人觀點和建議，以增加其實用性和說服力。在報告的結論部分，需要提出可行性強的建議和解決方案，以實現(xiàn)報告目的。范文中的報告充分應用了圖表和圖像等輔助材料，提升了報告的可視化效果。
應急管理工作情況的調研報告篇一
的通知》要求，現(xiàn)對我局20__年上半年應急管理工作開展情況做如下總結：
(一)健全完善應急管理規(guī)章制度，超前修訂和完善我局事故應急預案。
按照省公司《關于開展黑龍江省電力有限公司應急預案體系梳理完善工作的通知》(黑電安監(jiān)〔20__]348號)要求，我局超前謀劃，統(tǒng)一部署，全面開展了事故應急預案修訂和完善工作，我局將事故應急預案修訂和完善工作分解落實至各單位，共完善事故應急預案12項，補充事故應急預案3項。
(二)積極推進應急管理隱患排查工作。
按照國家電網公司《關于認真開展應急管理隱患排查的通知》(國網安監(jiān)應急[20__]46號)和省公司《關于開展應急管理隱患排查工作的通知》(黑電安監(jiān)部〔20__]181號)文件要求，結合我局應急管理工作實際，制定并下發(fā)了我局應急管理隱患排查治理工作方案，方案具有針對性和可操作性，分三個階段，認真開展了應急管理隱患排查工作。落實責任，將國家電網公司《應急管理隱患對照排查20條》分解落實至各相關部門和單位，認真開展排查，限期上報排查結果，經排查，我局未發(fā)現(xiàn)國家電網公司《應急管理隱患對照排查20條》所列的應急隱患。
(三)全員開展應急管理知識競賽活動。
按照國家電網公司《關于印發(fā)國家電網公司安全生產應急知識競賽活動方案的通知》(國家電網安監(jiān)[20__]606號)和省公司《關于印發(fā)黑龍江省電力有限公司安全生產應急知識競賽活動實施方案的通知》(黑電安監(jiān)[20__]349號)要求，結合我局安全生產應急工作實際，成立了以生產局長和工會**為組長的領導小組，制定并下發(fā)了我局安全生產應急知識競賽活動實施方案，全員開展安全生產應急知識競賽活動。各單位組織干部職工認真學習了安全生產應急知識，并對應急管理工作開展了討論，現(xiàn)我局正在開展安全生產應急知識答題工作。
(四)結合實際，認真開展應急演練活動。
我局于6月21日組織開展了事故應急演練，由生產局長擔任總指揮，生技部、安監(jiān)部協(xié)同組織，制定了具有針對性和可操作性的應急演練活動方案，設定了各專業(yè)的事故現(xiàn)象，分專業(yè)制定了應急演練考核標準，本次演練共涉及送、變、配、試驗專業(yè)的五個生產單位，參加演練人員62人，演練結束后，各部門、各單位在演練現(xiàn)場進行了總結。通過本次事故應急演練，全面提高了我局事故應急的反映處置能力，為今后事故應急工作奠定了堅實基礎。
應急機制和應急體系建設仍處于起步階段，應急管理經驗不足，應急反映和應急處置能力需進一步提高。
1、進一步梳理和完善應急管理規(guī)章制度，建立健全應急組織體系。
2、加強應急管理培訓，不斷提高各級人員應急管理水平。
3、定期開展事故預想、反事故演習和事故應急演練活動，逐步提高各級人員應急指揮、應急反映、應急組織、應急處理的能力。
應急管理工作情況的調研報告篇二
主任、副主任、秘書長、各位委員：
為了解我市應急管理體系建設情況，提升安全風險應對和治理水平，根據市人大常委會2020年工作安排，5月中旬至6月上旬,市人大常委會組成調研組，由厲秀珍副主任帶隊，對我市應急管理體系建設情況開展了調研。實地調研了甌海區(qū)、樂清市、永嘉縣和蒼南縣，實地視察了部分街道、村、企業(yè)和社會救援組織的應急管理建設情況，暗訪了瑞安市、經濟技術開發(fā)區(qū)部分企業(yè)和建筑工地的安全生產情況，分別召開相關縣（市、區(qū)）政府及市級相關部門座談會聽取了關于應急管理體系建設情況的匯報，并要求未實地調研到的縣（市、區(qū)）人大常委會上報自查報告?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
市政府高度重視我市應急管理體系建設，去年以來，按照構建“大安全、大應急、大減災”體系要求，堅持邊組建、邊應急，主動作為、積極創(chuàng)新，有力有序有效處置各類災害事故，全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，2019年全市火災起數(shù)和亡人數(shù)同比分別下降37.2%和7人，生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降38.2%和27.6%，交通安全生產事故和死亡人數(shù)同比下降20%。
（一）應急管理體制機制逐步完善。市應急管理局于2019年1月3日正式掛牌成立，先后整合了7個部門的20大類職責，2月底前完成人員轉隸。緊接著，各縣（市、區(qū)）應急管理局也先后掛牌和完成“三定”。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理機構設置，市應急管理局、市編辦聯(lián)合下發(fā)《關于調整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理機構設置的通知》，要求完善應急管理機構設置。健全預警制度，完善“分類管理、分級預警、平臺共享、規(guī)范發(fā)布”的突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系，加強風險識別評估。強化部門之間、區(qū)域之間、軍地之間的交流與合作，建立信息共享、資源共用的應急聯(lián)動機制。相關部門建立了協(xié)調機制，加強部門間聯(lián)合會商，及時商議具體工作中出現(xiàn)的問題。市防指工作導則印發(fā)實施，制定下達信息報送標準模板、救災物資聯(lián)動保供機制、高速應急通行機制等一系列制度。
（二）安全生產管控體系逐步建立。組織開展安全生產“5+5”專項整治行動，印發(fā)任務清單，出臺專項行動方案和考核辦法。消防工作納入平安督查暗訪和安全生產巡查。強化道路交通、火災防控、?；?、加工制造、建筑施工、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備、水上交通、城鄉(xiāng)民房等重點行業(yè)領域隱患治理。出臺“廠中房”整治標準和《居住出租房管理辦法》。印發(fā)市級重大事故隱患掛牌督辦整改單位（區(qū)域）名單的通知及2020年省級道路交通事故多發(fā)點段治理計劃表的函，省市已掛牌督辦重大事故隱患70處。全市成立7個安全生產巡查組，計劃開展4輪安全生產巡查，第一輪安全生產巡查發(fā)現(xiàn)的214條問題隱患已全部整改完畢。
（三）防災減災搶險救災能力穩(wěn)步提升。認真落實《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》，截至5月31日，全年度需要完成的53項，已完成38項，其中7月15日主汛期前需要完成的47項工作任務，已完成38項，完成率80.8%。全市已完成六大類風險隱患排查整治，完成地質災害、病險水庫、屋頂山塘、低標準海塘和小流域山洪易發(fā)區(qū)等危險區(qū)風險圖制定，初步確定人員轉移閾值。完成1052臺衛(wèi)星電話配備，儲備和協(xié)議代儲沖鋒舟、挖掘機等大型搶險設備1675臺（套）。市縣兩級現(xiàn)有應急救災物資合計60萬件，物資儲備庫19個，總建筑面積22730平方米。完成預案修編和3662個村（社區(qū)）防汛防臺形勢圖繪制。在全市11個易成為防臺孤島的區(qū)域全部建立一線防臺指揮部。建成規(guī)范化避災安置場所612家，培育社會化救援隊伍30支，溫州市代表隊蟬聯(lián)全省安全生產應急救援技能競賽團體第一名。構建起多層次多行業(yè)多領域的水陸空一體化應急救援體系。
（四）科技措施推廣應用逐步到位。防汛智慧大腦和“應急一張圖”一期信息化項目建成并投入使用，“應急一張圖”被省應急管理廳確定為全省應急管理信息化建設試點項目。消防以“智慧城市”建設為抓手，結合民生實事項目、“智慧用電”建設和電氣火災治理，先后在出租房和老舊小區(qū)安裝“漏?！?6.3萬套，為獨居老人免費安裝獨立式煙感7.6萬個，重點單位、火災高危單位全部接入遠程監(jiān)控。消防“秒響應”平臺建設列為市級數(shù)字化轉型示范項目。漁業(yè)充分運用ais和北斗功能，重點加強對惡劣天氣生產、單船作業(yè)生產、漁船海上離線、超航區(qū)生產、敏感水域生產等事故易發(fā)多發(fā)漁船的動態(tài)干預和動態(tài)監(jiān)管。住建開發(fā)完成全市智慧安監(jiān)防汛防臺信息動態(tài)更新系統(tǒng)，建立了危房地址、人員信息、轉移責任人和避災安置場所“四大要素”的危房人員清冊，并一周一更新一匯總?！鞍脖O(jiān)云”平臺得到推廣運用。
雖然我市應急管理體系建設各項工作推進有序，但還存在跨部門協(xié)調體系不健全、應急管理基層基礎薄弱、基層安全監(jiān)管能力不足、實際救援能力有待提升等問題。
（一）統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、跨部門的協(xié)調體系不健全。一是安全共享體系有待進一步建立，應急響應啟動機制不夠順暢，總指揮部和分指揮部之間存在職責重疊。二是要進一步處理好救與防的關系。雖然各部門職責明確，但各階段要分工不分家。三是在消防工作上，公安派出所消防監(jiān)督職能剝離后，基層消防監(jiān)管和出租房管理力量力度要繼續(xù)加強，進一步明確職責。四是市縣應急管理部門與消防救援支隊之間的關系需進一步規(guī)范和明確。
（二）應急管理基層基礎薄弱。一是我市各類安全隱患多。臺風暴雨等自然災害，泥石流、塌方等地質災害隱患壓力大。全市35.6萬家居住出租房、16.7萬家合用場所、50余萬棟“通天房”、5129幢高層建筑、179萬輛電動自行車等火災隱患量大面廣。小微企業(yè)眾多，規(guī)模小，經濟實力弱，直接影響安全投入。我市現(xiàn)有各類海洋漁船6136艘，漁船作業(yè)受海洋災害性天氣影響，事故險情常有。二是企業(yè)主體責任有待進一步落實。部分企業(yè)重生產、輕安全，安全投入不足。安全生產管理制度寫在紙上，貼在墻上，落實執(zhí)行不到位。今年因為疫情，部分企業(yè)急于復工復產而忽視安全，導致日常管理缺失。三是個別安全生產管理人員專業(yè)性不強，人員調動頻繁，工作缺乏積極性和針對性。從業(yè)人員安全生產意識淡薄，違規(guī)操作的情況時有發(fā)生。四是我市外來人口多，人員流動性大，且文化水平總體較低，對安全生產、消防知識接受能力不強，安全意識和逃生自救能力難以提升。
（三）基層安全監(jiān)管能力不足。一是各鎮(zhèn)街在機構改革之后雖然設立了公共安全和應急管理辦公室或應急管理中心，但人員力量大部分還是保持原有的狀態(tài)或增加不多，在承擔更多職責的情況下力量相對弱化。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在應急管理工作人員存在大量轉崗混崗現(xiàn)象，不利于獎罰措施落地。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理工作人員空編較多，專業(yè)性和穩(wěn)定性不足。懼怕安全生產追責壓力，不少干部不愿考取執(zhí)法證，存在著畏難情緒，人員流動十分頻繁。全市200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理服務中心（安監(jiān)所）人員編制總數(shù)1379人，實際到位879人，到位率63.7%，持有執(zhí)法證的僅占30.8%，具有相關專業(yè)背景的占比30.9%。
（四）實際救援能力有待提高。一是《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》中機制體制類項目尚未開展演練，物資儲備、搶險救援類成果未逐一核查，未集成到智慧應急一張圖。危險區(qū)風險圖和人員轉移指標還未經過演練和論證。二是針對道路塌方、山體滑坡、山洪災害等突發(fā)情況，應急演練以單一部門自行組織多，涉及多部門綜合演習組織不多、聯(lián)動不夠，軍地應急救援協(xié)調機構不完善。三是救援力量有待加強。全市共有政府專職消防隊員、志愿消防隊員2610人，其中工作滿2年以上的僅816人，人員流動性大。個別專職隊仍缺少獨立的營房、車庫，器材配備不達標，人員待遇保障落實不到位。
（五）社會救援隊伍需要規(guī)范提升?，F(xiàn)在社會救援組織發(fā)展水平參差不齊，部分社會救援組織缺乏必要的救援資質，不少資金場地缺乏，救援人員權益未得到有效保障。
要加快推進應急管理工作向專業(yè)化、制度化和智能化方向發(fā)展，實現(xiàn)應急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
（一）進一步健全應急跨部門協(xié)調體系。一是適應大部制改革要求，發(fā)揮應急管理局牽頭作用，細化責任分工，完善相關責任制度，使應急工作流程常態(tài)化。二是進一步理順轉隸后部門職責分工，及時調整優(yōu)化防汛防臺抗旱等相關應急預案，從細從緊，理順職能。三是進一步規(guī)范和明確應急管理部門與消防救援支隊之間的關系。按照新修訂的《消防法》規(guī)定“公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育”，派出所要繼續(xù)做好消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳等工作。
（二）進一步落實企業(yè)安全生產責任。一是強化企業(yè)主體責任落實。層層壓實每一個行業(yè)領域、每一個園區(qū)、每一個生產經營單位的安全生產責任。加大對企業(yè)的指導、檢查，進一步規(guī)范安全生產工作制度，落實專職管理人員，強化持證上崗，切實將企業(yè)的主體責任落實到人、落實到生產的每個環(huán)節(jié)。二是推進企業(yè)安全生產標準化建設。鼓勵開展安全生產標準化創(chuàng)建，督導企業(yè)建立健全企業(yè)基礎臺賬，加強標準化建設的評估、考核工作，健全企業(yè)基礎信息庫實現(xiàn)動態(tài)管理，增強企業(yè)安全生產管理水平。三是加強企業(yè)的安全生產教育培訓工作。注重培訓方法，提高培訓實效，常抓不懈、持之以恒。
（三）進一步加強銷號管理和執(zhí)法。落實好《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》，督促指導各責任單位緊盯任務清單，落實任務銷號管理。對進度滯后的項目，及時發(fā)出預警，明確措施，確保按期完成，對已經完成的任務，認真核實情況，做好及時上報，早銷號。集中開展消防大排查大整治，大巡防大巡查，切實摸清隱患底數(shù)，逐一制定整改清單，實施隱患掛圖銷號。加強分級分類管理，積極開展道路運輸行業(yè)的違法行為查處專項行動，不間斷開展行業(yè)督查。市場監(jiān)管部門和交警部門要嚴格執(zhí)法、持續(xù)開展整治，堅決取締非法改裝電動車銷售經銷商，嚴厲打擊違規(guī)載客。
（四）進一步提高應急管理工作水平。一是強化對應急管理工作的考核。加大對應急管理工作考核的權重，引導進一步落實屬地管理責任。二要推進應急管理隊伍專業(yè)化，增強穩(wěn)定性。加強應急管理業(yè)務培訓，提升專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。在空編補員時，要選擇與應急崗位要求匹配的專業(yè)人才，專編專用，規(guī)定從事應急管理崗位未滿一定年限的干部不得轉崗。三要加強基層社區(qū)、村（居）干部應急業(yè)務培訓。四要加強隊伍錘煉，不斷充實救援力量。強化消防救援隊伍綜合性救援和社會救援隊伍專業(yè)性救援訓練。組織多部門協(xié)同作戰(zhàn)應急演練，促進軍民融合，通過共同救援模擬訓練，提升實戰(zhàn)處置突發(fā)事件協(xié)調聯(lián)動能力。五要加強培育扶持社會救援力量參與搶險救災。推行政府購買應急救援社會服務，加大對社會救援隊伍的資金投入，規(guī)范提升社會救援隊伍。
（五）進一步提升智能監(jiān)管能力。一是強化安全應急信息及時共享，實現(xiàn)各單位部門應急平臺的互聯(lián)互通。二是大力推進智慧安監(jiān)，積極推廣運用高危作業(yè)場所視頻監(jiān)控、有害物質監(jiān)測預警等技術手段，實現(xiàn)風險隱患防控的標準化、可視化、制度化。三是重點督促“兩客一?！逼髽I(yè)加強車輛動態(tài)監(jiān)控，著力提升已安裝衛(wèi)星定位裝置車輛的入網率、上線率和數(shù)據合格率，及時糾正超速行駛、疲勞駕駛、超載等違法行為以及打電話、吸煙等不安全駕駛行為。四是依托“安居碼”搭建出租房綜合管理平臺，實現(xiàn)出租房線上動態(tài)監(jiān)管。將“兩類場所”智能終端設備全部接入消防管控“秒響應”平臺，微型消防站納入消防管控“秒響應”平臺調度。
應急管理工作情況的調研報告篇三
近年來，我局按照“預防為主、防治結合、分類指導、依靠科學、依靠群眾”的傳染病防治方針，全面貫徹實施《傳染病防治法》，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強疫情報告信息化建設，完善應急反應機制，進一步健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級傳染病防控網絡，建立起了政府主導、多部門協(xié)作、全社會共同參與的長效工作機制，使各項傳染病防控措施得到落實，規(guī)范了我區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理工作，有效保障了廣大人民群眾的身體健康，維護了社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：
轄區(qū)下設xx個街道辦事處和x個鎮(zhèn)，有xx個社區(qū)和xx個行政村，萬。轄區(qū)共有二級以上綜合醫(yī)院x家，二級中醫(yī)院x家，民營醫(yī)院x家，疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、中心血站機構各x家，我區(qū)管理的為xx所社區(qū)衛(wèi)生服務機構和x家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，xx家村衛(wèi)生室，xxx家個體醫(yī)療機構。其中，社區(qū)衛(wèi)生服務機構由政府舉辦x所，自治區(qū)醫(yī)院伸腿舉辦xx所，市級醫(yī)院伸腿舉辦x所，民營醫(yī)院舉辦x所。共有人員xxx人，其中全額事業(yè)編制xx人，其余為醫(yī)院差額事業(yè)編制人員、企業(yè)職工和聘用人員。
染病監(jiān)測、報告、防控工作規(guī)范開展，計劃免疫工作和重點傳染病防治工作措施得到落實，有效地遏制了傳染病的發(fā)生與蔓延。據統(tǒng)計，我區(qū)近年來無甲類傳染病發(fā)生，乙丙類傳染病均為散發(fā)狀態(tài)，脊髓灰質炎已分別xx年、xx年未發(fā)病，麻疹、結核病、流腦等一些嚴重危害人民健康的傳染病得到了有效控制，傳染病管理的各項相關指標達到了國家和自治區(qū)的標準要求。
加強領導，落實責任。
為切實加強對疫情防控工作的領導，我局把疫情防控工作作為一項重要內容，同其他工作同安排、同檢查。成立了由分管副區(qū)長任組長，各相關部門負責人為成員的艾滋病防治工作領導小組和突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生應急隊伍體系，在區(qū)衛(wèi)生局設立了衛(wèi)生應急辦，統(tǒng)一協(xié)調突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病防控，有效提高了應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
強化宣傳，提高認識。
寫宣傳標語xxx余條，接受咨詢x萬余人。近期我區(qū)針對人感染hxnx禽流感情況，又印制x萬份宣傳冊發(fā)至區(qū)直各相關部門、街道辦、村以及轄區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務機構。
加強培訓，強化管理。
堅持將《傳染病防治法》和傳染病管理、預防治療等相關知識作為衛(wèi)生技術人員從業(yè)管理的重要內容，通過集中培訓、業(yè)務指導等形式，提高衛(wèi)生技術人員的防控技能。同時，在工作中加強日常監(jiān)督，重點加強門診傳染病登記和傳染病報告的監(jiān)督檢查，增強衛(wèi)生技術人員對傳染病的監(jiān)測防控意識。
認真做好疾病預防控制工作。
認真完成了麻疹疫苗強化免疫活動以及查漏補種工作，并積極開展流動兒童的主動搜索，降低流動兒童的常規(guī)疫苗漏種率；認真做好預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項目工作。成立了“預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播”項目工作領導小組及技術指導組，制定并下發(fā)了相關工作方案，有效的控制了艾滋病、梅毒、乙肝的傳播。
深入開展愛國衛(wèi)生運動。
治為突破口，以農村改廁為切入點，清除“三堆”，清除垃圾污物。二是利用農村改廁項目鼓勵農民修建衛(wèi)生廁所，對糞便進行無害化處理，減少腸道傳染病的發(fā)生，切實提高農民群眾的生活質量和水平。截止xxxx年底，萬戶x.x萬農村人口，萬戶，衛(wèi)生廁所普及率達xx%，其中無害化廁所普及率xx%。有力的促進了農村環(huán)境衛(wèi)生的改善。三是加強病媒生物防制。對農貿市場、小餐飲店等五小行業(yè)、垃圾站、公廁及居民區(qū)等地防蚊蠅設施設置情況進行檢查指導，有效的控制了蚊蠅密度，規(guī)范了鼠藥毒餌設施設置和鼠藥的投放。同時，做好四害監(jiān)測工作，及時對監(jiān)測數(shù)據進行匯總。為掌握監(jiān)測對象的種類、數(shù)量、分布及季節(jié)消長規(guī)律，制定科學合理的病媒生物防制方案奠定了基礎。
人感染hxnx禽流感防治工作。
知識集中培訓，共培訓人員xxx余人。
一是基層醫(yī)療機構人員緊張，承擔的工作量大，大多數(shù)人員身兼數(shù)職，專職的傳染病防控人員少；二是大部分社區(qū)衛(wèi)生服務機構由綜合醫(yī)院或企業(yè)舉辦，人員流動性大，傳染病防控人員不固定，影響了傳染病防治工作的延續(xù)性。
應急管理工作情況的調研報告篇四
加強應急管理工作，是預防和減少突發(fā)事件的有效手段，是全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要內容，是堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。突發(fā)事件多出自基層，受在基層，做好基層應急管理工作，全面提升突發(fā)事件處置能力，對于我縣經濟率先突破發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益具有重要意義。抓好基層應急管理工作，關鍵要在落實上下功夫。當務之急，應做好以下幾點:。
要按照分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則，完善應急管理領導機構、辦事機構和工作機構，落實工作人員和必要的經費，確保機構到位，人員到位，職責到位。社區(qū)、村委會等基層群眾組織也應將應急管理作為自治管理的重要內容，成立應急領導機構，落實應急管理工作責任，扎實有效地開展應急管理工作。
要按照預案體系建設“橫向到邊，縱向到底”的要求，根據本轄區(qū)、本行業(yè)特點，認真做好預案編制和修訂工作。預案是應急管理工作的主線，管不管用是預案的生命線。一個完整的應急預案應當充分體現(xiàn)應對突發(fā)事件各環(huán)節(jié)的工作，在編制時，要做到職責明確、簡明扼要，明確誰來做、做什么、怎么做。要結合預案積極組織實戰(zhàn)性強、群眾廣泛參與的應急演練，針對演練過程中暴露的問題，及時修正和完善，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
基層應急隊伍處于突發(fā)事件的第一線，是先期處置突發(fā)事件的主要力量。一支基本素質好、召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的基層綜合應急隊伍，可以在隱患排查和信息報告中發(fā)揮預警作用，在先期處置中發(fā)揮骨干作用，在協(xié)助處置和恢復重建中發(fā)揮輔助作用。組建基層應急隊伍要充分整合現(xiàn)有基層警務人員、醫(yī)務人員、民兵、預備役、企事業(yè)應急隊伍、志愿者隊伍等重要力量，要建立物資儲備制度，落實后勤保障，改善技術裝備，開展培訓演練，提高合成應急、協(xié)同應急的處置能力。形成以抗洪搶險、抗震救災、森林消防、地質災害、醫(yī)療救護等專兼結合的應急隊伍體系，全面提高應急處置和救援能力，努力將各類災害損失降到最低限度。
要健全隱患排查監(jiān)控機制，對各類危險源、危險區(qū)域和因素以及社會矛盾糾紛進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時制定整改措施并限期改正，同時要建立隱患排查信息數(shù)據庫，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控。要建立健全信息收集報告制度，重點區(qū)域、行業(yè)、部位要設立安全信息員，及時掌握突發(fā)事件的預警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置。要強化社會聯(lián)動機制，發(fā)揮群眾團體、社會組織、自治組織及公民在突發(fā)事件預防和應對等方面的作用，努力形成基層應急管理的整體合力。
鄉(xiāng)村要加強抗御本地區(qū)常發(fā)突發(fā)事件的基礎設備、設施及避難場所建設，提高自身防災抗災能力。社區(qū)，特別是人口密集場所和工業(yè)區(qū)等高風險地區(qū)，要加強消防避難場所、醫(yī)療衛(wèi)生等公共安全基礎設施建設，做好日常管理和巡查。學校要結合隱患排查整改，重點做好教室、宿舍、集體活動場所等建筑、設施的安全加固工作，有針對性地儲備應急物資裝備，加強學生食堂、宿舍等衛(wèi)生設備設施建設，不斷完善校園安全監(jiān)控系統(tǒng)。企業(yè)要加強安全生產裝備及設施建設，應當定期檢測、維護其預警設備和應急救援設備、設施。
各級領導干部要帶頭學習《國家突發(fā)事件應對法》，熟練掌握對突發(fā)公共事件的處理程序和處置措施，做到依法應對。其次，要把應急管理工作中的相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定作為公務員培訓和干部繼續(xù)教育的一項內容，列入培訓計劃，積極開展培訓工作。同時，要廣泛開展應急管理“四進五有”（進農村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，有機構、有預案、有隊伍、有后勤保障、有科普宣教）活動，利用各種媒體，采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的`方式，開展形式多樣、內容豐富的應急知識宣傳，增強群眾憂患意識，提高公眾自救互救能力。
要嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息報送的要求，明確辦事機構和人員，理順縱向、橫向的對口關系，充實力量，加強應急值班和信息報送工作。要堅持全天候值班制度和嚴格的崗位責任制度，健全信息搜集、處理和報送制度，全力做好信息收集準確，信息傳遞及時，隱患排查到位，確保人民群眾生命財產安全，社會大局穩(wěn)定。
應急管理工作情況的調研報告篇五
按照省公司《關于上報應急管理工作上半年工作總結的通知》要求，現(xiàn)對我局20__年上半年應急管理工作開展情況做如下總結：
(一)健全完善應急管理規(guī)章制度，超前修訂和完善我局事故應急預案。
按照省公司《關于開展黑龍江省電力有限公司應急預案體系梳理完善工作的通知》(黑電安監(jiān)〔20__]348號)要求，我局超前謀劃，統(tǒng)一部署，全面開展了事故應急預案修訂和完善工作，我局將事故應急預案修訂和完善工作分解落實至各單位，共完善事故應急預案12項，補充事故應急預案3項。
(二)積極推進應急管理隱患排查工作。
按照國家電網公司《關于認真開展應急管理隱患排查的通知》(國網安監(jiān)應急[20__]46號)和省公司《關于開展應急管理隱患排查工作的通知》(黑電安監(jiān)部〔20__]181號)文件要求，結合我局應急管理工作實際，制定并下發(fā)了我局應急管理隱患排查治理工作方案，方案具有針對性和可操作性，分三個階段，認真開展了應急管理隱患排查工作。落實責任，將國家電網公司《應急管理隱患對照排查20條》分解落實至各相關部門和單位，認真開展排查，限期上報排查結果，經排查，我局未發(fā)現(xiàn)國家電網公司《應急管理隱患對照排查20條》所列的應急隱患。
(三)全員開展應急管理知識競賽活動。
按照國家電網公司《關于印發(fā)國家電網公司安全生產應急知識競賽活動方案的通知》(國家電網安監(jiān)[20__]606號)和省公司《關于印發(fā)黑龍江省電力有限公司安全生產應急知識競賽活動實施方案的通知》(黑電安監(jiān)[20__]349號)要求，結合我局安全生產應急工作實際，成立了以生產局長和工會主席為組長的領導小組，制定并下發(fā)了我局安全生產應急知識競賽活動實施方案，全員開展安全生產應急知識競賽活動。各單位組織干部職工認真學習了安全生產應急知識，并對應急管理工作開展了討論，現(xiàn)我局正在開展安全生產應急知識答題工作。
(四)結合實際，認真開展應急演練活動。
我局于6月21日組織開展了事故應急演練，由生產局長擔任總指揮，生技部、安監(jiān)部協(xié)同組織，制定了具有針對性和可操作性的應急演練活動方案，設定了各專業(yè)的事故現(xiàn)象，分專業(yè)制定了應急演練考核標準，本次演練共涉及送、變、配、試驗專業(yè)的五個生產單位，參加演練人員62人，演練結束后，各部門、各單位在演練現(xiàn)場進行了總結。通過本次事故應急演練，全面提高了我局事故應急的反映處置能力，為今后事故應急工作奠定了堅實基礎。
應急機制和應急體系建設仍處于起步階段，應急管理經驗不足，應急反映和應急處置能力需進一步提高。
1、進一步梳理和完善應急管理規(guī)章制度，建立健全應急組織體系。
2、加強應急管理培訓，不斷提高各級人員應急管理水平。
3、定期開展事故預想、反事故演習和事故應急演練活動，逐步提高各級人員應急指揮、應急反映、應急組織、應急處理的能力。
應急管理工作情況的調研報告篇六
根據應急預案內容，要求各縣區(qū)始終把應急預案編制及管理工作擺到突出位置，并把應急預案管理工作納入安全生產指標控制與責任考核體系，確保工作落到實處，切實做好應急預案編制及管理工作為有效處置各類突發(fā)公共事件，加強組織協(xié)調領導，全市已基本形成了分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理運轉機制逐步構建“橫向到邊、縱向到底”的應急工作預案體系。
資料共享平臺。
《畜牧局應急情況調查報告》。充分利用“陽光工程”這個平臺，先后在各縣區(qū)“陽光工程”培訓點組織開展各類安全生產培訓，提高廣大農民的安全生產意識，保障廣大農民的生命財產安全。
1、應急工作協(xié)調機制需進一步完善，應急經費和物資儲備不足。
2、基層應急工作人員有待進一步充實，專業(yè)技術人員缺乏科學、系統(tǒng)、有效的培訓，基層應急處置水平有待進一步提高。
3、社會公眾危機意識不強，應急防控和應對突發(fā)事件的常識不足，缺乏自我防護意識和自救互救能力。
1、加強機構隊伍建設，完善協(xié)調聯(lián)動機制。進一步建立健全各級應急管理領導機構，充實隊伍，提高素質，充分發(fā)揮各專業(yè)應急指揮機構的作用，切實加強各部門工作的銜接。
2、健全投入保障機制，提高物資裝備水平。建立健全應急資金保障長效機制，加大防災抗災救災人員、資金、裝備投入力度，加快應急體系建設，不斷提升綜合應急能力。
3、全面落實防范措施。完善信息報告制度，及時發(fā)現(xiàn)掌握事件情況。深入開展隱患排查，加快推進防災減災體系建設。
4、加強基層應急管理，做好宣教工作。
應急管理工作情況的調研報告篇七
為全面了解我縣公共衛(wèi)生應急管理體系建設工作現(xiàn)狀，聚焦新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中暴露出來的短板和不足建言獻策，力促健全我縣公共衛(wèi)生應急管理體系，確保人民群眾生命安全，維護人民群眾身體健康。8月18日、8月24日，縣政協(xié)副主席祝國安、柯明賢分別帶領部分政協(xié)委員先后深入到長角壩鎮(zhèn)集中隔離觀察點、長角壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部辦公室、縣疾控中心、縣醫(yī)院、縣紅十字會、袁家莊街道辦袁家莊社區(qū)、老年日間照料中心、三教殿村衛(wèi)生室、西岔河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、大河壩鎮(zhèn)等點位，通過實地察看、聽取介紹、座談協(xié)商等形式對我縣公共衛(wèi)生應急管理體系建設現(xiàn)狀進行了專題調研。現(xiàn)將情況匯報如下：
近年來，在縣委、縣政府的正確領導和社會各界的支持下，全縣公共衛(wèi)生應急管理服務體系基本健全，服務能力全面提升、工作機制逐漸完善，保障措施不斷加強，初步形成了政府領導、多部門合作、全社會參與的疾病預防控制格局，公共衛(wèi)生應急管理工作得到了長足發(fā)展。特別自2003年sars疫情發(fā)生以來，我縣全面實施基礎設施建設，提升疾病防控能力，縣、鎮(zhèn)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構業(yè)務用房、設備配置、人員結構都得到一次普遍提升。截止目前，全縣共有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構64個，其中：縣疾控中心、縣醫(yī)院、監(jiān)督執(zhí)法大隊和婦計中心各1個、衛(wèi)生院8個、村衛(wèi)生室42個，個體診所10個。全縣醫(yī)療機構設置床位185張（縣醫(yī)院110張、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院75張）；縣醫(yī)院現(xiàn)有編制84人，實際在崗167人，衛(wèi)生院編制110人，實際在崗91人，其他衛(wèi)生機構編制65人，實際在崗74人；各類在職專業(yè)技術人員285人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師47人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師62人，注冊護士95人，藥師(士)20人，技師(士)19人。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房建筑面積均達到標準要求，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機柜和人員“空白點”全部消除，形成了以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為補充、民營醫(yī)療機構參與的醫(yī)療救治體系，能夠滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療服務需求。尤其在今年的新冠肺炎疫情防控工作中，各級黨組織和黨員干部奮勇當先，醫(yī)務人員逆行沖鋒，社會各界守望相助，形成了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的強大合力，疫情防控工作取得了階段性成效，為推動社會發(fā)展、維護群眾生命健康發(fā)揮了重要作用。
（一）應急機制不夠健全。一是《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》編制于2010年，在新一輪機構改革后，部門職能職責調整，出現(xiàn)了原預案中組織機構不健全，職責分工不明確，處置措施不具體，資源配置不合理等問題；二是我縣衛(wèi)健部門和疾控中心均沒有設置獨立的衛(wèi)生應急科室，相關工作職能由其他科室承擔，很難高質量完成衛(wèi)生應急和應急醫(yī)學救援日常工作，特別在發(fā)生重大傳染病爆發(fā)流行時，科室和人員配置均無法滿足工作需要；三是應急物資儲備不足，在新冠肺炎疫情防控初期，面臨消殺、防護等防疫物資儲備匱乏，無法滿足應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控需要；四是公共衛(wèi)生應急管理體系信息化建設跟不上當前需要，公安、民政、醫(yī)保、政務等職能部門信息不能互聯(lián)互通，協(xié)同不夠,綜合應對措施聯(lián)動性不強。鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機構的電腦等設備陳舊，村級監(jiān)測報告網絡不健全。
（二）公共衛(wèi)生服務體系存在短板。一是人員編制普遍配備不足?？h、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療機構專業(yè)技術人員占比較小，特別是拔尖的專業(yè)技術人員匱乏，多個崗位存在一崗多職現(xiàn)象，科室和人員配置無法滿足工作需要;比如佛坪縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診大夫只有2人，且要24小時值班值守；疾控中心的四個化驗室僅有2名工作人員，目前1人休病假，1人待產；二是鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務從業(yè)人員普遍年齡偏大，學歷偏低，診療水平不高，流行病學調查能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力較弱，特別對傳染病患者的隨訪檢測、現(xiàn)場處置能力難以勝任；同時，疾控隊伍人員總量不足，特別在新冠肺炎疫情防控過程中，一些專業(yè)性較強的工作如：癥狀甄別、隔離、健康教育要靠鎮(zhèn)村干部兼職，防控效果無疑會受到影響；三是衛(wèi)生系統(tǒng)內部考核獎勵機制不科學，缺乏調動一線工作人員的積極性；四是公共衛(wèi)生應急隊伍演練頻次少，針對性不強，應急隊伍的實戰(zhàn)能力與實際要求之間存在一定的差距。
（三）傳染病檢驗檢測基礎設施條件落后。一是公共衛(wèi)生事業(yè)經費投入不足，工作經費缺口較大；二是在傳染病收集與報告、疫情應急處置、實驗室檢測與評價工作中，縣疾控中心檢驗、檢測儀器設備大多是2005年以前建成和配置的，陳舊老化、性能不穩(wěn)定、檢驗檢測效果不佳，無法滿足當前工作需要；三是縣人民醫(yī)院的發(fā)熱門診和感染性疾病科均為2003年非典時改建和修建而成，床位8張，對照《縣級綜合醫(yī)院感染性疾病科（傳染病區(qū))建設指南》，室內布局基本符合要求，但不滿足傳染病區(qū)與醫(yī)院其他醫(yī)療用房的間距不少于20米的基本要求，30萬人口以下的縣區(qū)床位數(shù)不低于20張的具體要求。特別是我縣截至目前，沒有專門的傳染病防治機構。
(四)社會公眾預防意識較差。衛(wèi)生健康知識宣傳普及不夠經常，重醫(yī)輕防觀念從根本上未得到轉變，危機意識不強。特別在新冠肺炎疫情防控中，不能自覺的配合防控工作，一些群眾的防范意識亟待提高。
針對我縣公共衛(wèi)生應急體系建設工作中存在的短板弱項，按照習近平總書記提出的“整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升”十二字方針和以預防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，結合縣域實際，特提出以下建議：
（一）匯聚合力，進一步強化公共衛(wèi)生政府主導地位。一是把公共衛(wèi)生服務體系建設列入政府議事日程，科學謀劃，高位制定“十四五”規(guī)劃，把疾病預防控制體系建設、服務能力和服務水平提升納入區(qū)域和行業(yè)“十四五”建設中，將公共衛(wèi)生應急防控體系的資源配置、人才培養(yǎng)、財政投入、建設目標納入政府工作目標管理，做到總體布局、科學發(fā)展；二是總結新冠肺炎防控工作經驗，嚴格按照《國家突發(fā)事件應急管理辦法》，加快《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》修編工作，各司其職、各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)；三是充分發(fā)揮衛(wèi)健部門牽頭抓總作用，完善重大疾病聯(lián)系會議制度和聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調管理重大疾病防控工作，完善醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防協(xié)作機制，轉變重救治、輕預防的突發(fā)事件應急管理理念，堅持關口前移、源頭治理、把問題解決在萌芽之時、蔓延之前；四是整合資源、利用大數(shù)據平臺全面啟動智慧疾控現(xiàn)代化建設，完善疾病預防控制信息系統(tǒng)，形成智慧疾控、資源共享、醫(yī)防結合、多元參與的疾病預防控制體系，實現(xiàn)疾控中心--縣人民醫(yī)院---社區(qū)中心數(shù)據信息實時共享，無縫對接；配備配齊基層醫(yī)療機構電腦等基礎設施，逐步建立全縣衛(wèi)生系統(tǒng)傳染病信息直報網絡，全面提升信息化綜合利用和服務能力。
（二）鍛造隊伍，進一步加強公共衛(wèi)生服務能力提升工程。一是搶抓新冠肺炎常態(tài)化防控機遇，積極爭取國家和省上支持，建立健全公共衛(wèi)生服務體系經費投入長效機制，保證公共衛(wèi)生機構建設于發(fā)展所需的人員、設備、運行等疾病防控工作經費；二是大力實施人才培育工程。公共衛(wèi)生應急管理是專業(yè)很強的工作，不具備相應的知識和經驗者難以滿足工作需要，因此，建議將專業(yè)人才的引進納入政府的人才工程項目，按照相關規(guī)定，補足補齊公共衛(wèi)生服務機構人員編制缺口，落實專業(yè)人才引進機制；同時調整優(yōu)化公共衛(wèi)生與人員結構，一方面嚴控人員進入關，堅決杜絕非專業(yè)人員的進入，一方面加快對在職人員的培訓和骨干人才的培養(yǎng)，全面提高疾控機構和醫(yī)療機構相應人員的醫(yī)學專業(yè)能力和醫(yī)防結合能力；三是探索建立科學的薪酬機制，按照多勞多得、不勞不得的分配原則，改善一線工作人待遇，激發(fā)全員工作積極性；四是常態(tài)化開展公共衛(wèi)生事件應急預案演練，掌握衛(wèi)生突發(fā)事件的處理流程和防護措施，提升我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。
（三）補齊短板，進一步加強基礎設施建設。一是嚴格按照“三區(qū)兩通道”要求，科學選址、合理布局、高標準規(guī)劃建設，縣級醫(yī)院感染性疾病科和相對獨立的傳染病區(qū)建設，配置負壓救護車、負壓擔架的必要設施，加快我縣公共衛(wèi)生疾控體系建設步伐；二是全面實施疾病預防控制機構達標建設和能力提升項目，對標《疾病預防控制中心建設標準》加強實驗室設備配置，改善儀器裝備條件，力爭疾病預防機構實驗室設備裝備達標率達到100%，持續(xù)提升檢驗檢測能力；三是按照集中管理、統(tǒng)一調撥、平時服務、災時救急，采儲結合、節(jié)約高效的原則，健全和完善應急物資儲備和運行機制，推動應急物資供應保障網更加高效安全可控。
（四）宣傳教育，進一步提升全民健康素養(yǎng)水平。加大健康教育理念和疾病防控等知識的宣傳力度，建立以健康促進為核心、社區(qū)為基礎、家庭為單位，學校與企業(yè)和公共場所為重點的健康教育工作模式，廣泛開展健康教育進家庭、進學校、進社區(qū)、進農村、進機關、進企業(yè)的“六進”活動，構建全民健康教育體系，讓健康知識、健康理念、健康技能成為全民普遍具備的素質和能力。
應急管理工作情況的調研報告篇八
近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市應急管理工作按照“一案三制”要求，明確責任，狠抓基礎，強化落實，應急預案基本完善，應急管理體制初步建立，應急機制不斷完善，應急保障能力得到加強，為全市社會經濟發(fā)展作出了應有的貢獻。為進一步掌握我市應急管理資源狀況和應急保障能力，有效應對可能發(fā)生的高層建筑失火、危險化學品事故、山洪地質災害、森林火災和雨雪冰凍災害等突發(fā)事件，我辦對全市有關應急管理單位進行了調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
（一）應急預案基本完善。目前，全市已制定完善市總體應急預案1個，市專項應急預案34個和50多個部門預案，基本覆蓋了常見的各類突發(fā)事件。8個區(qū)縣（市）政府（管委會）均編制了總體應急預案，同時還編制了大量專項和部門應急預案。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定了應急預案，學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等各類基層單位的預案基本完善，全市應急預案體系基本形成。市水務局結合歷年防汛抗災經驗和水情的新變化，修訂和完善了重點垸防守、山洪災害防御等預案；市國土資源局每年在認真排查勘摸地災隱患點的基礎上，會同有關部門有針對性地編制地質災害防治方案；市住建系統(tǒng)根據自身工作特點，對應急預案進行了細化，制定了十多個工作預案；電力部門針對可能發(fā)生的雨雪冰凍天氣，對各種高低壓線路均制定了不同的融冰方案；市公安部門完善公共安全事件預案基礎上，還建立了“110”社會應急聯(lián)動方案。各相關單位還通過采取各種形式的預案演練，增強預案的針對性和可操作性，進一步提高應急處置能力。
（二）應急管理體制初步建立。全市各級各部門高度重視應急管理工作，把應急管理工作擺上重要議事日程抓好抓實。市政府成立了由市長任主任，市政府各位副市長任副主任的突發(fā)事件應急委員會。全市大部分區(qū)縣（市），市直和中央、省屬駐益單位成立了應急管理辦事機構或明確了承擔應急管理工作的相關職能科室，有專門的應急管理工作人員。市防汛抗旱、抗震救災、森林防火、安全生產、公共衛(wèi)生、通信、公安等專業(yè)機構應急指揮與協(xié)調職能進一步強化，全市應急管理體制初步建立。
（三）應急機制不斷完善。一是強化監(jiān)測預警機制。各級各部門加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的研究，加大裝備建設投入，完善監(jiān)測預警網絡，提高綜合監(jiān)測和預警水平。公安、衛(wèi)生、氣象、地質災害、防汛抗旱等監(jiān)測預警系統(tǒng)已初步建立并發(fā)揮作用。公安部門在全市城區(qū)范圍建立了治安環(huán)境視頻防控體系；市水務局建設了山洪防御預警系統(tǒng)，對全市在冊的517座中小型水庫實現(xiàn)了水庫信息采集、監(jiān)視和調度自動化；市住建局對資江一橋、三橋建立了橋梁視頻預警監(jiān)控系統(tǒng)；市海事局對重點水域進行了實時監(jiān)控。二是健全了應急值守和信息報送機制。各單位嚴格落實應急值守工作制度，堅持24小時值班和領導帶班制度。嚴格按突發(fā)事件信息報送規(guī)定，規(guī)范報送程序，強化報送紀律。近年來未發(fā)生較大以上突發(fā)事件信息遲報、瞞報、漏報等問題；三是形成了部門聯(lián)動機制。各級政府和部門把日常值班和應急管理有機結合起來，切實加強與有關部門、單位和部隊、武警的聯(lián)系，建立了一個承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內外的應急聯(lián)動機制。如大橋管理所加強了與海事、交警部門的聯(lián)動，確保大橋安全；中石化益陽分公司加強與安監(jiān)、交通等部門的聯(lián)動；市公安局“110”指揮中心加強了同22個成員單位的聯(lián)動，增強了聯(lián)動處置實效。四是完善了安全隱患排查機制。按照分類指導、分級管理、重點突出、全面推進的原則，各單位每年開展風險隱患排查，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類隱患點、隱患區(qū)域進行調查、監(jiān)控，制定整改措施。市國土資源局從2000年開始，每年組織專業(yè)隊伍對全市地災隱患點進行1-2次巡查，目前共查明各類地質災害隱患點471處，需重點防范的重要地質災害點69處；中石化益陽分公司投入大量資金，大力開展庫、站隱患治理項目及“碧水藍天”環(huán)保隱患治理項目；益陽中燃公司對境內600多公里的管線，按區(qū)域進行劃分，明確責任人，每天安排專人進行巡查。
（四）應急保障得到加強。一是加強了應急隊伍建設。目前，我市基本形成了以公安、武警、軍隊和民兵預備役人員為骨干和突擊力量，醫(yī)療急救、森林防火、防汛抗旱、道路交通等專業(yè)救援隊伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊伍、應急志愿者為輔助力量的應急隊伍體系。公安、衛(wèi)生、交通、水務、建設、安監(jiān)、林業(yè)、電力、石油、燃氣等部門單位均建有專業(yè)或半專業(yè)的應急救援隊伍，每年至少開展一次應急預案演練，增強技能，積累經驗，提高應急處置能力。國土、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門還聘請了有關專家，建立了專家?guī)?，為應急處置決策提供技術保障；二是加強了應急物資儲備。各單位根據預案和實際要求，積極籌措資金，認真落實應急物資儲備。針對可能發(fā)生的雨雪冰凍災害天氣，建設、交通、電力等部門儲備了工業(yè)鹽、麻袋、電纜、鋤頭等應急物資。水利部門按照防汛抗旱物資儲備原則，增補了防汛搶險物資器材。
（五）應急宣教培訓扎實開展。各級各部門利用電視、報刊、互聯(lián)網等媒體，依托防災減災日、安全生產月等活動，采取媒體宣傳、街頭宣傳、板報、培訓和演練等多種形式，有效開展了應急知識宣傳活動。2014年，國土部門在電視臺連續(xù)舉辦了10期“地質災害防治知識”專題節(jié)目；桃江縣對全縣284個行政村村支部書記和17個居委會主任進行了防汛抗災培訓。中石化益陽分公司、國網益陽供電公司多次開展應急演練，有效提高公司應急管理水平，提高員工的應急處置能力。通過宣傳，進一步提高了干部職工的防災減災技能和廣大人民群眾的應急意識。
應急管理工作是政府的核心職能之一，市應急辦從2007年成立運行至今八年時間了，從肩負的職責使命來看，還有以下三個方面的問題需引起重視并加以改進。
（一）體制機制有待進一步理順。全市應急管理“一案三制”的工作格局雖已基本形成，但全市八個區(qū)縣（市）和專業(yè)部門的體制機制還不健全。一是體制不健全。目前，仍有資陽、南縣、高新區(qū)沒有日常的專門機構和專門人員負責應急管理工作；住建、交通、教育等部門沒有相應的管理機構。二是機制不完善。全市應急聯(lián)動響應機制不靈活，從上到下指揮不協(xié)調，部門間聯(lián)動運行不充分，在處理突發(fā)事件過程中，響應不到位的現(xiàn)象還比較普遍，還存在職責不清、責任不明的問題。
（二）基礎性工作有待進一步加強。應急管理是一項基礎性工作，是一項只有社會效益和長遠效益的工作。目前全市主要有四個方面基礎性工作應予關注。一是沒有預算的問題。全市各級各部門沒有將應急管理經費納入各級財政預算，資金沒有來源，開支沒有口子，已嚴重制約了工作的開展；二是市縣兩級沒有建立應急管理專家?guī)?，如何做到專業(yè)的事情專家做，專業(yè)的事故專家處，已是我市需迫切解決的問題；三是應急管理沒有納入各級各類學校培訓課程。目前全市應急管理知識培訓沒有全面展開，培訓教育工作處于起步階段，應急知識進學校、進課堂不夠深入，還沒有完全進入各級黨校培訓主體班課程；四是基層應急管理工作薄弱?；鶎討惫芾砣藛T、資金、物資、裝備不足，應急救援的基礎條件薄弱，特別是農村公共基礎設施較差，突發(fā)事件預警信息獲取慢，先期處置能力弱，應急救援能力有待提高。
（三）突出問題有待抓緊解決。一是消防裝備設施落后。消防部隊是主要的應急救援現(xiàn)場處置力量，目前全市市縣兩級消防裝備能力不強，全市云梯消防車僅3輛，其中只有1輛最大舉高53米，只能開展15層以下高樓的應急救援工作，一旦高層建筑失火，撲救難度大，后果不堪設想；二是危險化學品生產、運輸、使用監(jiān)督管理不到位。我市生產、運輸、使用危化品企業(yè)較多，存在較大的安全隱患。第一、農用三輪車運輸?；繁O(jiān)管不到位。目前，全市農用三輪車運輸氧氣、乙炔、液化氣等工業(yè)氣體的現(xiàn)象比較普遍，且無人監(jiān)管，存在較大安全隱患。第二、加油站內社會車輛亂停亂靠，妨礙公共安全。中石化益陽分公司目前在全市設有92個加油站點，社會車輛在加油站內亂停亂靠現(xiàn)象比較嚴重，僅憑中石化益陽分公司難以有效扼制，存在較大的安全隱患。第三、會龍山油庫、雙強化工、宏源稀土等涉危企業(yè)均處在資江城區(qū)段，一旦發(fā)生泄漏或爆炸，污染水源等突發(fā)事件，嚴重影響城區(qū)幾十萬人飲用水安全；每天穿行的數(shù)十臺運輸液氨、氣油、柴油的車輛也是較大的安全隱患。三是地質災害發(fā)展趨勢和地質環(huán)境問題依然嚴竣。全市地質災害點多面廣，防治任務重、難度大，特別是新農村建設開山修路、村民不合理切坡建房引發(fā)的地質災害等呈上升勢頭，建設工程地質災害防治“三同時”制度沒有得到較好的落實。
（一）進一步理順市縣兩級應急管理體制。理順體制，確保有機構理事，有人員辦事；利用市縣兩級機構改革的契機，把政府辦系統(tǒng)應急管理人員落實好。
（二）進一步加大對應急管理經費的投入。《突發(fā)事件應對法》第三十一條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應當采取財政措施，保障突發(fā)事件應對工作所需經費?！逗鲜嵤┺k法》第七條規(guī)定：縣級以上人民政府應當將突發(fā)事件應對工作經費列入財政預算。目前，我市市縣兩級財政未將應急管理經費納入財政預算，對應急管理經費投入不足，不利于應急管理工作的開展。各級應加大應急管理工作經費的投入力度。
（三）進一步強化基層應急管理工作。突發(fā)事件主要發(fā)生在基層，防范和處置也主要在基層。加強基層應急管理工作是全面做好應急管理工作的重要基礎，是深入推進應急管理的關健所在。目前，我市基層的應急救援和保障能力差距大，人員、資金、裝備、基礎設施建設等方面因資金困難投入不夠；各類突發(fā)事件信息獲取能力較差，綜合預警能力不強；應急機制不健全，應急知識宣傳教育不深入，遇到突發(fā)事件，先期處置能力較弱。應急管理工作重心應下沉、關口應前移，基層應急管理組織應健全，經費保障應有力，采取有力措施，逐步強化基層應急管理工作。
（四）進一步提高全社會風險防范意識和災害應對能力。一是加強全社會防災減災宣傳教育。將公共安全知識納入教育體系。認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》，針對幼兒教育、中小學教育不同階段，開設不同課程。組織編寫應急知識手冊，向社區(qū)、農村等基層組織單位群眾發(fā)放；利用各種新聞媒體，介紹普及應急知識，宣傳應急預案，提高社會公眾防災避險意識和自救互救能力；二是加強對各級干部應急管理知識能力的教育培訓。制定培訓規(guī)劃，明確培訓內容、標準和方式，綜合運用多種方法和手段，有計劃地對領導干部進行應急管理輪訓，開展應急管理人員綜合業(yè)務培訓，努力提高各級領導干部和從業(yè)人員的應急管理能力；三是加強對企業(yè)應急管理培訓工作。嚴格落實高危行業(yè)及其工作人員的崗前、崗中教育培訓制度，抓好各類涉危企業(yè)應急管理工作。
應急管理工作情況的調研報告篇九
(一)健全完善應急管理規(guī)章制度，超前修訂和完善我局事故應急預案。
按照省公司《關于開展黑龍江省電力有限公司應急預案體系梳理完善工作的通知》(黑電安監(jiān)〔20__]348號)要求，我局超前謀劃，統(tǒng)一部署，全面開展了事故應急預案修訂和完善工作，我局將事故應急預案修訂和完善工作分解落實至各單位，共完善事故應急預案12項，補充事故應急預案3項。
按照國家電網公司《關于認真開展應急管理隱患排查的通知》(國網安監(jiān)應急[20__]46號)和省公司《關于開展應急管理隱患排查工作的通知》(黑電安監(jiān)部〔20__]181號)文件要求，結合我局應急管理工作實際，制定并下發(fā)了我局應急管理隱患排查治理工作方案，方案具有針對性和可操作性，分三個階段，認真開展了應急管理隱患排查工作。落實責任，將國家電網公司《應急管理隱患對照排查20條》分解落實至各相關部門和單位，認真開展排查，限期上報排查結果，經排查，我局未發(fā)現(xiàn)國家電網公司《應急管理隱患對照排查20條》所列的應急隱患。
(三)全員開展應急管理知識競賽活動。
按照國家電網公司《關于印發(fā)國家電網公司安全生產應急知識競賽活動方案的通知》(國家電網安監(jiān)[20__]606號)和省公司《關于印發(fā)黑龍江省電力有限公司安全生產應急知識競賽活動實施方案的通知》(黑電安監(jiān)[20__]349號)要求，結合我局安全生產應急工作實際，成立了以生產局長和工會主席為組長的領導小組，制定并下發(fā)了我局安全生產應急知識競賽活動實施方案，全員開展安全生產應急知識競賽活動。各單位組織干部職工認真學習了安全生產應急知識，并對應急管理工作開展了討論，現(xiàn)我局正在開展安全生產應急知識答題工作。
(四)結合實際，認真開展應急演練活動。
我局于6月21日組織開展了事故應急演練，由生產局長擔任總指揮，生技部、安監(jiān)部協(xié)同組織，制定了具有針對性和可操作性的應急演練活動方案，設定了各專業(yè)的事故現(xiàn)象，分專業(yè)制定了應急演練考核標準，本次演練共涉及送、變、配、試驗專業(yè)的五個生產單位，參加演練人員62人，演練結束后，各部門、各單位在演練現(xiàn)場進行了總結。通過本次事故應急演練，全面提高了我局事故應急的反映處置能力，為今后事故應急工作奠定了堅實基礎。
應急機制和應急體系建設仍處于起步階段，應急管理經驗不足，應急反映和應急處置能力需進一步提高。
1、進一步梳理和完善應急管理規(guī)章制度，建立健全應急組織體系。
2、加強應急管理培訓，不斷提高各級人員應急管理水平。
3、定期開展事故預想、反事故演習和事故應急演練活動，逐步提高各級人員應急指揮、應急反映、應急組織、應急處理的能力。
應急管理工作情況的調研報告篇十
蒙城，隸屬亳州市，國土面積2091平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個辦事處、1個工業(yè)園區(qū)和1個林場，人口132萬(縣城城區(qū)人口25萬)。擁有年產300萬噸的許疃煤礦，以及正在建設的年產300萬噸的趙集煤礦。蒙城產業(yè)支柱明顯，主導產業(yè)為汽車制造、輕紡食品、煤炭煤電等。縣域東接京滬鐵路中心站蚌埠市90公里，西連京九鐵路中心站阜陽市90公里，南毗淮南，北鄰淮北，南京至洛陽高速橫穿東西，省道307線、305線、203線交匯于縣城，渦河、茨淮新河經淮河通江達海，長年通航。
蒙城是中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)、全國糧食生產先進縣、全國農業(yè)機械化建設示范縣、全國農機安全生產示范縣、全國綠化先進縣、全國文化工作模范縣、全國文物保護工作先進縣、全國科普示范縣，省級歷史文化名城、安徽省文明縣城、安徽省園林縣城、安徽省平安縣。2009和2010年，連續(xù)兩年被評為全省科學發(fā)展先進縣。
蒙城地處淮北平原，自然災害以旱災、水災和暴雨冰雹為主;近年來，隨著城市建設步伐的加快，建筑類安全生產事故和社會安全隱患增多，尤其是火災和道路交通事故頻發(fā)，信訪案件也有增長的趨勢;衛(wèi)生類安全隱患以春夏季腸道傳染病為主。我縣應急管理工作主要圍繞以上突發(fā)事件開展：
(一)應急預案體系已初具規(guī)模。蒙城縣應急管理辦公室成立于2008年，于2009年8月以蒙城縣人民政府文件的形式出臺了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，并成立了蒙城縣突發(fā)事件應急管理工作委員會，統(tǒng)一領導、指揮在全縣范圍內發(fā)生的各類突發(fā)事件的應急處理工作。2013年我縣修改完善了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，并完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案19個，部門預案21個，專項應急預案26個，以及各類廠礦企業(yè)、大型活動應急預案。預案體系已基本建成。
(二)應急管理日常工作成效明顯。一是認真履行應急值守、信息報告、信息匯總、輔助決策、綜合協(xié)調和督查指導等職能;參與了各類突發(fā)應急事件的處置工作;組織參與了道路交通安全專項整治和春運安全工作等各類專項整治行動，對高溫、臺風、暴雨、干旱、低溫雨雪等惡劣天氣的進行了預測預警，體現(xiàn)了預防為主的應急原則。二是加大了防災減災宣傳力度?？h應急辦每年印制應急防災宣傳資料15在我縣人員密集場所設置宣傳臺向廣大市民宣傳防災減災知識;2013年印制《安徽省突發(fā)事件應對條例》1500本發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門進行學習;5月17日，在全縣應急管理工作會議期間組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位分管負責同志對《條例》和應急管理工作進行了培訓。宣傳工作“五進”活動成效明顯;三是強化了基礎設施建設。重點建設了城關鎮(zhèn)、樂土鎮(zhèn)雙龍村、蒙城第八中學、安馳公司等8個應急管理示范點;投資1.5萬元，建設了夢蝶廣場應急疏散基地;投資205萬元，建設了人防應急機動指揮平臺;投資1500萬元，建設了治安視頻監(jiān)視網絡和快速反應系統(tǒng)，并和縣人防、應急平臺、城管智能管理平臺實現(xiàn)了共享;設置了短信群發(fā)提示平臺;在縣委黨校完成了應急管理人員培訓基地建設。四是加強了應急組織和保障體系建設。2013年，我縣對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的應急機構進行了重組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各村(社區(qū))均成立了應急組織，明確了人員、職責，成立了應急隊伍和專家隊伍，目前，全縣共成立應急隊伍30多支500多人;專家隊伍15支60余人;成立了一支50人的綜合救援隊伍;成立信息員隊伍1800多人，組織、協(xié)調地震、燃氣、教育，交通等單位完成多場次的應急演練;全縣所有單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了重大事項、工程的風險評估工作。五是深入指導全縣應急管理工作的開展。2013年，縣應急辦出臺了《蒙城縣人民政府辦公室關于進一步規(guī)范和加強突發(fā)事件信息報告的通知》、《蒙城縣突發(fā)事件總體應急預案》等7份文件;編制了《蒙城縣應急管理工作制度匯編》，用于規(guī)范、指導全縣的應急管理工作。每年縣應急辦都組織召開了全縣應急管理工作會議，對全年的應急管理工作進行具體的部署，明確應急管理工作的任務、責任，規(guī)范應急值守、信息報送的工作程序和應急救援工作的程序步驟。
(一)各級應急組織沒有發(fā)揮應有的作用。主要體現(xiàn)在各單位分管負責同志對應急工作認識不足，應急組織的作用發(fā)揮很不明顯。
(二)信息報送不及時，信息渠道不暢通。信息是應急工作的基礎，信息渠道不暢通、報送不規(guī)范、不及時直接影響了應急處置的結果，部分單位對報送信息的重要性認識不到位，意識不強。
(三)預案的針對性和操作性不強，一旦遇到突發(fā)事件無法按預案操作。應急隊伍缺乏系統(tǒng)的培訓和演練，在執(zhí)行任務中難以發(fā)揮有效的作用。
(四)縣應急辦人員短缺，應急管理工作開展難以達到預期效果。
(一)進一步明確應急辦的編制人數(shù)，解決基層應急部門人員不足的問題;。
(二)加強業(yè)務培訓，解決部分應急管理人員業(yè)務素質低的問題。
(三)加強對縣級分管領導的培訓，解決領導不重視應急工作的問題;。
(四)制定統(tǒng)一的培訓大綱，解決各類應急救援隊伍的日常訓練問題;。
(五)制定相應的補助標準，解決應急管理人員生活待遇問題。
主任、副主任、秘書長、各位委員：
為了解我市應急管理體系建設情況，提升安全風險應對和治理水平，根據市人大常委會2020年工作安排，5月中旬至6月上旬,市人大常委會組成調研組，由厲秀珍副主任帶隊，對我市應急管理體系建設情況開展了調研。實地調研了甌海區(qū)、樂清市、永嘉縣和蒼南縣，實地視察了部分街道、村、企業(yè)和社會救援組織的應急管理建設情況，暗訪了瑞安市、經濟技術開發(fā)區(qū)部分企業(yè)和建筑工地的安全生產情況，分別召開相關縣（市、區(qū)）政府及市級相關部門座談會聽取了關于應急管理體系建設情況的匯報，并要求未實地調研到的縣（市、區(qū)）人大常委會上報自查報告?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
市政府高度重視我市應急管理體系建設，去年以來，按照構建“大安全、大應急、大減災”體系要求，堅持邊組建、邊應急，主動作為、積極創(chuàng)新，有力有序有效處置各類災害事故，全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，2019年全市火災起數(shù)和亡人數(shù)同比分別下降37.2%和7人，生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降38.2%和27.6%，交通安全生產事故和死亡人數(shù)同比下降20%。
（一）應急管理體制機制逐步完善。市應急管理局于2019年1月3日正式掛牌成立，先后整合了7個部門的20大類職責，2月底前完成人員轉隸。緊接著，各縣（市、區(qū)）應急管理局也先后掛牌和完成“三定”。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理機構設置，市應急管理局、市編辦聯(lián)合下發(fā)《關于調整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理機構設置的通知》，要求完善應急管理機構設置。健全預警制度，完善“分類管理、分級預警、平臺共享、規(guī)范發(fā)布”的突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系，加強風險識別評估。強化部門之間、區(qū)域之間、軍地之間的交流與合作，建立信息共享、資源共用的應急聯(lián)動機制。相關部門建立了協(xié)調機制，加強部門間聯(lián)合會商，及時商議具體工作中出現(xiàn)的問題。市防指工作導則印發(fā)實施，制定下達信息報送標準模板、救災物資聯(lián)動保供機制、高速應急通行機制等一系列制度。
（二）安全生產管控體系逐步建立。組織開展安全生產“5+5”專項整治行動，印發(fā)任務清單，出臺專項行動方案和考核辦法。消防工作納入平安督查暗訪和安全生產巡查。強化道路交通、火災防控、?；?、加工制造、建筑施工、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備、水上交通、城鄉(xiāng)民房等重點行業(yè)領域隱患治理。出臺“廠中房”整治標準和《居住出租房管理辦法》。印發(fā)市級重大事故隱患掛牌督辦整改單位（區(qū)域）名單的通知及2020年省級道路交通事故多發(fā)點段治理計劃表的函，省市已掛牌督辦重大事故隱患70處。全市成立7個安全生產巡查組，計劃開展4輪安全生產巡查，第一輪安全生產巡查發(fā)現(xiàn)的214條問題隱患已全部整改完畢。
（三）防災減災搶險救災能力穩(wěn)步提升。認真落實《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》，截至5月31日，全年度需要完成的53項，已完成38項，其中7月15日主汛期前需要完成的47項工作任務，已完成38項，完成率80.8%。全市已完成六大類風險隱患排查整治，完成地質災害、病險水庫、屋頂山塘、低標準海塘和小流域山洪易發(fā)區(qū)等危險區(qū)風險圖制定，初步確定人員轉移閾值。完成1052臺衛(wèi)星電話配備，儲備和協(xié)議代儲沖鋒舟、挖掘機等大型搶險設備1675臺（套）。市縣兩級現(xiàn)有應急救災物資合計60萬件，物資儲備庫19個，總建筑面積22730平方米。完成預案修編和3662個村（社區(qū)）防汛防臺形勢圖繪制。在全市11個易成為防臺孤島的區(qū)域全部建立一線防臺指揮部。建成規(guī)范化避災安置場所612家，培育社會化救援隊伍30支，溫州市代表隊蟬聯(lián)全省安全生產應急救援技能競賽團體第一名。構建起多層次多行業(yè)多領域的水陸空一體化應急救援體系。
（四）科技措施推廣應用逐步到位。防汛智慧大腦和“應急一張圖”一期信息化項目建成并投入使用，“應急一張圖”被省應急管理廳確定為全省應急管理信息化建設試點項目。消防以“智慧城市”建設為抓手，結合民生實事項目、“智慧用電”建設和電氣火災治理，先后在出租房和老舊小區(qū)安裝“漏保”56.3萬套，為獨居老人免費安裝獨立式煙感7.6萬個，重點單位、火災高危單位全部接入遠程監(jiān)控。消防“秒響應”平臺建設列為市級數(shù)字化轉型示范項目。漁業(yè)充分運用ais和北斗功能，重點加強對惡劣天氣生產、單船作業(yè)生產、漁船海上離線、超航區(qū)生產、敏感水域生產等事故易發(fā)多發(fā)漁船的動態(tài)干預和動態(tài)監(jiān)管。住建開發(fā)完成全市智慧安監(jiān)防汛防臺信息動態(tài)更新系統(tǒng)，建立了危房地址、人員信息、轉移責任人和避災安置場所“四大要素”的危房人員清冊，并一周一更新一匯總?！鞍脖O(jiān)云”平臺得到推廣運用。
雖然我市應急管理體系建設各項工作推進有序，但還存在跨部門協(xié)調體系不健全、應急管理基層基礎薄弱、基層安全監(jiān)管能力不足、實際救援能力有待提升等問題。
（一）統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、跨部門的協(xié)調體系不健全。一是安全共享體系有待進一步建立，應急響應啟動機制不夠順暢，總指揮部和分指揮部之間存在職責重疊。二是要進一步處理好救與防的關系。雖然各部門職責明確，但各階段要分工不分家。三是在消防工作上，公安派出所消防監(jiān)督職能剝離后，基層消防監(jiān)管和出租房管理力量力度要繼續(xù)加強，進一步明確職責。四是市縣應急管理部門與消防救援支隊之間的關系需進一步規(guī)范和明確。
（二）應急管理基層基礎薄弱。一是我市各類安全隱患多。臺風暴雨等自然災害，泥石流、塌方等地質災害隱患壓力大。全市35.6萬家居住出租房、16.7萬家合用場所、50余萬棟“通天房”、5129幢高層建筑、179萬輛電動自行車等火災隱患量大面廣。小微企業(yè)眾多，規(guī)模小，經濟實力弱，直接影響安全投入。我市現(xiàn)有各類海洋漁船6136艘，漁船作業(yè)受海洋災害性天氣影響，事故險情常有。二是企業(yè)主體責任有待進一步落實。部分企業(yè)重生產、輕安全，安全投入不足。安全生產管理制度寫在紙上，貼在墻上，落實執(zhí)行不到位。今年因為疫情，部分企業(yè)急于復工復產而忽視安全，導致日常管理缺失。三是個別安全生產管理人員專業(yè)性不強，人員調動頻繁，工作缺乏積極性和針對性。從業(yè)人員安全生產意識淡薄，違規(guī)操作的情況時有發(fā)生。四是我市外來人口多，人員流動性大，且文化水平總體較低，對安全生產、消防知識接受能力不強，安全意識和逃生自救能力難以提升。
（三）基層安全監(jiān)管能力不足。一是各鎮(zhèn)街在機構改革之后雖然設立了公共安全和應急管理辦公室或應急管理中心，但人員力量大部分還是保持原有的狀態(tài)或增加不多，在承擔更多職責的情況下力量相對弱化。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在應急管理工作人員存在大量轉崗混崗現(xiàn)象，不利于獎罰措施落地。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理工作人員空編較多，專業(yè)性和穩(wěn)定性不足。懼怕安全生產追責壓力，不少干部不愿考取執(zhí)法證，存在著畏難情緒，人員流動十分頻繁。全市200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理服務中心（安監(jiān)所）人員編制總數(shù)1379人，實際到位879人，到位率63.7%，持有執(zhí)法證的僅占30.8%，具有相關專業(yè)背景的占比30.9%。
（四）實際救援能力有待提高。一是《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》中機制體制類項目尚未開展演練，物資儲備、搶險救援類成果未逐一核查，未集成到智慧應急一張圖。危險區(qū)風險圖和人員轉移指標還未經過演練和論證。二是針對道路塌方、山體滑坡、山洪災害等突發(fā)情況，應急演練以單一部門自行組織多，涉及多部門綜合演習組織不多、聯(lián)動不夠，軍地應急救援協(xié)調機構不完善。三是救援力量有待加強。全市共有政府專職消防隊員、志愿消防隊員2610人，其中工作滿2年以上的僅816人，人員流動性大。個別專職隊仍缺少獨立的營房、車庫，器材配備不達標，人員待遇保障落實不到位。
（五）社會救援隊伍需要規(guī)范提升。現(xiàn)在社會救援組織發(fā)展水平參差不齊，部分社會救援組織缺乏必要的救援資質，不少資金場地缺乏，救援人員權益未得到有效保障。
要加快推進應急管理工作向專業(yè)化、制度化和智能化方向發(fā)展，實現(xiàn)應急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
（一）進一步健全應急跨部門協(xié)調體系。一是適應大部制改革要求，發(fā)揮應急管理局牽頭作用，細化責任分工，完善相關責任制度，使應急工作流程常態(tài)化。二是進一步理順轉隸后部門職責分工，及時調整優(yōu)化防汛防臺抗旱等相關應急預案，從細從緊，理順職能。三是進一步規(guī)范和明確應急管理部門與消防救援支隊之間的關系。按照新修訂的《消防法》規(guī)定“公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育”，派出所要繼續(xù)做好消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳等工作。
（二）進一步落實企業(yè)安全生產責任。一是強化企業(yè)主體責任落實。層層壓實每一個行業(yè)領域、每一個園區(qū)、每一個生產經營單位的安全生產責任。加大對企業(yè)的指導、檢查，進一步規(guī)范安全生產工作制度，落實專職管理人員，強化持證上崗，切實將企業(yè)的主體責任落實到人、落實到生產的每個環(huán)節(jié)。二是推進企業(yè)安全生產標準化建設。鼓勵開展安全生產標準化創(chuàng)建，督導企業(yè)建立健全企業(yè)基礎臺賬，加強標準化建設的評估、考核工作，健全企業(yè)基礎信息庫實現(xiàn)動態(tài)管理，增強企業(yè)安全生產管理水平。三是加強企業(yè)的安全生產教育培訓工作。注重培訓方法，提高培訓實效，常抓不懈、持之以恒。
（三）進一步加強銷號管理和執(zhí)法。落實好《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》，督促指導各責任單位緊盯任務清單，落實任務銷號管理。對進度滯后的項目，及時發(fā)出預警，明確措施，確保按期完成，對已經完成的任務，認真核實情況，做好及時上報，早銷號。集中開展消防大排查大整治，大巡防大巡查，切實摸清隱患底數(shù)，逐一制定整改清單，實施隱患掛圖銷號。加強分級分類管理，積極開展道路運輸行業(yè)的違法行為查處專項行動，不間斷開展行業(yè)督查。市場監(jiān)管部門和交警部門要嚴格執(zhí)法、持續(xù)開展整治，堅決取締非法改裝電動車銷售經銷商，嚴厲打擊違規(guī)載客。
（四）進一步提高應急管理工作水平。一是強化對應急管理工作的考核。加大對應急管理工作考核的權重，引導進一步落實屬地管理責任。二要推進應急管理隊伍專業(yè)化，增強穩(wěn)定性。加強應急管理業(yè)務培訓，提升專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。在空編補員時，要選擇與應急崗位要求匹配的專業(yè)人才，專編專用，規(guī)定從事應急管理崗位未滿一定年限的干部不得轉崗。三要加強基層社區(qū)、村（居）干部應急業(yè)務培訓。四要加強隊伍錘煉，不斷充實救援力量。強化消防救援隊伍綜合性救援和社會救援隊伍專業(yè)性救援訓練。組織多部門協(xié)同作戰(zhàn)應急演練，促進軍民融合，通過共同救援模擬訓練，提升實戰(zhàn)處置突發(fā)事件協(xié)調聯(lián)動能力。五要加強培育扶持社會救援力量參與搶險救災。推行政府購買應急救援社會服務，加大對社會救援隊伍的資金投入，規(guī)范提升社會救援隊伍。
（五）進一步提升智能監(jiān)管能力。一是強化安全應急信息及時共享，實現(xiàn)各單位部門應急平臺的互聯(lián)互通。二是大力推進智慧安監(jiān)，積極推廣運用高危作業(yè)場所視頻監(jiān)控、有害物質監(jiān)測預警等技術手段，實現(xiàn)風險隱患防控的標準化、可視化、制度化。三是重點督促“兩客一?！逼髽I(yè)加強車輛動態(tài)監(jiān)控，著力提升已安裝衛(wèi)星定位裝置車輛的入網率、上線率和數(shù)據合格率，及時糾正超速行駛、疲勞駕駛、超載等違法行為以及打電話、吸煙等不安全駕駛行為。四是依托“安居碼”搭建出租房綜合管理平臺，實現(xiàn)出租房線上動態(tài)監(jiān)管。將“兩類場所”智能終端設備全部接入消防管控“秒響應”平臺，微型消防站納入消防管控“秒響應”平臺調度。
近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市應急管理工作按照“一案三制”要求，明確責任，狠抓基礎，強化落實，應急預案基本完善，應急管理體制初步建立，應急機制不斷完善，應急保障能力得到加強，為全市社會經濟發(fā)展作出了應有的貢獻。為進一步掌握我市應急管理資源狀況和應急保障能力，有效應對可能發(fā)生的高層建筑失火、危險化學品事故、山洪地質災害、森林火災和雨雪冰凍災害等突發(fā)事件，我辦對全市有關應急管理單位進行了調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
（一）應急預案基本完善。目前，全市已制定完善市總體應急預案1個，市專項應急預案34個和50多個部門預案，基本覆蓋了常見的各類突發(fā)事件。8個區(qū)縣（市）政府（管委會）均編制了總體應急預案，同時還編制了大量專項和部門應急預案。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定了應急預案，學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等各類基層單位的預案基本完善，全市應急預案體系基本形成。市水務局結合歷年防汛抗災經驗和水情的新變化，修訂和完善了重點垸防守、山洪災害防御等預案；市國土資源局每年在認真排查勘摸地災隱患點的基礎上，會同有關部門有針對性地編制地質災害防治方案；市住建系統(tǒng)根據自身工作特點，對應急預案進行了細化，制定了十多個工作預案；電力部門針對可能發(fā)生的雨雪冰凍天氣，對各種高低壓線路均制定了不同的融冰方案；市公安部門完善公共安全事件預案基礎上，還建立了“110”社會應急聯(lián)動方案。各相關單位還通過采取各種形式的預案演練，增強預案的針對性和可操作性，進一步提高應急處置能力。
（二）應急管理體制初步建立。全市各級各部門高度重視應急管理工作，把應急管理工作擺上重要議事日程抓好抓實。市政府成立了由市長任主任，市政府各位副市長任副主任的突發(fā)事件應急委員會。全市大部分區(qū)縣（市），市直和中央、省屬駐益單位成立了應急管理辦事機構或明確了承擔應急管理工作的相關職能科室，有專門的應急管理工作人員。市防汛抗旱、抗震救災、森林防火、安全生產、公共衛(wèi)生、通信、公安等專業(yè)機構應急指揮與協(xié)調職能進一步強化，全市應急管理體制初步建立。
（三）應急機制不斷完善。一是強化監(jiān)測預警機制。各級各部門加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的研究，加大裝備建設投入，完善監(jiān)測預警網絡，提高綜合監(jiān)測和預警水平。公安、衛(wèi)生、氣象、地質災害、防汛抗旱等監(jiān)測預警系統(tǒng)已初步建立并發(fā)揮作用。公安部門在全市城區(qū)范圍建立了治安環(huán)境視頻防控體系；市水務局建設了山洪防御預警系統(tǒng)，對全市在冊的517座中小型水庫實現(xiàn)了水庫信息采集、監(jiān)視和調度自動化；市住建局對資江一橋、三橋建立了橋梁視頻預警監(jiān)控系統(tǒng)；市海事局對重點水域進行了實時監(jiān)控。二是健全了應急值守和信息報送機制。各單位嚴格落實應急值守工作制度，堅持24小時值班和領導帶班制度。嚴格按突發(fā)事件信息報送規(guī)定，規(guī)范報送程序，強化報送紀律。近年來未發(fā)生較大以上突發(fā)事件信息遲報、瞞報、漏報等問題；三是形成了部門聯(lián)動機制。各級政府和部門把日常值班和應急管理有機結合起來，切實加強與有關部門、單位和部隊、武警的聯(lián)系，建立了一個承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內外的應急聯(lián)動機制。如大橋管理所加強了與海事、交警部門的聯(lián)動，確保大橋安全；中石化益陽分公司加強與安監(jiān)、交通等部門的聯(lián)動；市公安局“110”指揮中心加強了同22個成員單位的聯(lián)動，增強了聯(lián)動處置實效。四是完善了安全隱患排查機制。按照分類指導、分級管理、重點突出、全面推進的原則，各單位每年開展風險隱患排查，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類隱患點、隱患區(qū)域進行調查、監(jiān)控，制定整改措施。市國土資源局從2000年開始，每年組織專業(yè)隊伍對全市地災隱患點進行1-2次巡查，目前共查明各類地質災害隱患點471處，需重點防范的重要地質災害點69處；中石化益陽分公司投入大量資金，大力開展庫、站隱患治理項目及“碧水藍天”環(huán)保隱患治理項目；益陽中燃公司對境內600多公里的管線，按區(qū)域進行劃分，明確責任人，每天安排專人進行巡查。
（四）應急保障得到加強。一是加強了應急隊伍建設。目前，我市基本形成了以公安、武警、軍隊和民兵預備役人員為骨干和突擊力量，醫(yī)療急救、森林防火、防汛抗旱、道路交通等專業(yè)救援隊伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊伍、應急志愿者為輔助力量的應急隊伍體系。公安、衛(wèi)生、交通、水務、建設、安監(jiān)、林業(yè)、電力、石油、燃氣等部門單位均建有專業(yè)或半專業(yè)的應急救援隊伍，每年至少開展一次應急預案演練，增強技能，積累經驗，提高應急處置能力。國土、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門還聘請了有關專家，建立了專家?guī)?，為應急處置決策提供技術保障；二是加強了應急物資儲備。各單位根據預案和實際要求，積極籌措資金，認真落實應急物資儲備。針對可能發(fā)生的雨雪冰凍災害天氣，建設、交通、電力等部門儲備了工業(yè)鹽、麻袋、電纜、鋤頭等應急物資。水利部門按照防汛抗旱物資儲備原則，增補了防汛搶險物資器材。
（五）應急宣教培訓扎實開展。各級各部門利用電視、報刊、互聯(lián)網等媒體，依托防災減災日、安全生產月等活動，采取媒體宣傳、街頭宣傳、板報、培訓和演練等多種形式，有效開展了應急知識宣傳活動。2014年，國土部門在電視臺連續(xù)舉辦了10期“地質災害防治知識”專題節(jié)目；桃江縣對全縣284個行政村村支部書記和17個居委會主任進行了防汛抗災培訓。中石化益陽分公司、國網益陽供電公司多次開展應急演練，有效提高公司應急管理水平，提高員工的應急處置能力。通過宣傳，進一步提高了干部職工的防災減災技能和廣大人民群眾的應急意識。
應急管理工作是政府的核心職能之一，市應急辦從2007年成立運行至今八年時間了，從肩負的職責使命來看，還有以下三個方面的問題需引起重視并加以改進。
（一）體制機制有待進一步理順。全市應急管理“一案三制”的工作格局雖已基本形成，但全市八個區(qū)縣（市）和專業(yè)部門的體制機制還不健全。一是體制不健全。目前，仍有資陽、南縣、高新區(qū)沒有日常的專門機構和專門人員負責應急管理工作；住建、交通、教育等部門沒有相應的管理機構。二是機制不完善。全市應急聯(lián)動響應機制不靈活，從上到下指揮不協(xié)調，部門間聯(lián)動運行不充分，在處理突發(fā)事件過程中，響應不到位的現(xiàn)象還比較普遍，還存在職責不清、責任不明的問題。
（二）基礎性工作有待進一步加強。應急管理是一項基礎性工作，是一項只有社會效益和長遠效益的工作。目前全市主要有四個方面基礎性工作應予關注。一是沒有預算的問題。全市各級各部門沒有將應急管理經費納入各級財政預算，資金沒有來源，開支沒有口子，已嚴重制約了工作的開展；二是市縣兩級沒有建立應急管理專家?guī)欤绾巫龅綄I(yè)的事情專家做，專業(yè)的事故專家處，已是我市需迫切解決的問題；三是應急管理沒有納入各級各類學校培訓課程。目前全市應急管理知識培訓沒有全面展開，培訓教育工作處于起步階段，應急知識進學校、進課堂不夠深入，還沒有完全進入各級黨校培訓主體班課程；四是基層應急管理工作薄弱?；鶎討惫芾砣藛T、資金、物資、裝備不足，應急救援的基礎條件薄弱，特別是農村公共基礎設施較差，突發(fā)事件預警信息獲取慢，先期處置能力弱，應急救援能力有待提高。
（三）突出問題有待抓緊解決。一是消防裝備設施落后。消防部隊是主要的應急救援現(xiàn)場處置力量，目前全市市縣兩級消防裝備能力不強，全市云梯消防車僅3輛，其中只有1輛最大舉高53米，只能開展15層以下高樓的應急救援工作，一旦高層建筑失火，撲救難度大，后果不堪設想；二是危險化學品生產、運輸、使用監(jiān)督管理不到位。我市生產、運輸、使用危化品企業(yè)較多，存在較大的安全隱患。第一、農用三輪車運輸?；繁O(jiān)管不到位。目前，全市農用三輪車運輸氧氣、乙炔、液化氣等工業(yè)氣體的現(xiàn)象比較普遍，且無人監(jiān)管，存在較大安全隱患。第二、加油站內社會車輛亂停亂靠，妨礙公共安全。中石化益陽分公司目前在全市設有92個加油站點，社會車輛在加油站內亂停亂靠現(xiàn)象比較嚴重，僅憑中石化益陽分公司難以有效扼制，存在較大的安全隱患。第三、會龍山油庫、雙強化工、宏源稀土等涉危企業(yè)均處在資江城區(qū)段，一旦發(fā)生泄漏或爆炸，污染水源等突發(fā)事件，嚴重影響城區(qū)幾十萬人飲用水安全；每天穿行的數(shù)十臺運輸液氨、氣油、柴油的車輛也是較大的安全隱患。三是地質災害發(fā)展趨勢和地質環(huán)境問題依然嚴竣。全市地質災害點多面廣，防治任務重、難度大，特別是新農村建設開山修路、村民不合理切坡建房引發(fā)的地質災害等呈上升勢頭，建設工程地質災害防治“三同時”制度沒有得到較好的落實。
（一）進一步理順市縣兩級應急管理體制。理順體制，確保有機構理事，有人員辦事；利用市縣兩級機構改革的契機，把政府辦系統(tǒng)應急管理人員落實好。
（二）進一步加大對應急管理經費的投入?！锻话l(fā)事件應對法》第三十一條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應當采取財政措施，保障突發(fā)事件應對工作所需經費?！逗鲜嵤┲腥A人民共和國突發(fā)事件應對法辦法》第七條規(guī)定：縣級以上人民政府應當將突發(fā)事件應對工作經費列入財政預算。目前，我市市縣兩級財政未將應急管理經費納入財政預算，對應急管理經費投入不足，不利于應急管理工作的開展。各級應加大應急管理工作經費的投入力度。
（三）進一步強化基層應急管理工作。突發(fā)事件主要發(fā)生在基層，防范和處置也主要在基層。加強基層應急管理工作是全面做好應急管理工作的重要基礎，是深入推進應急管理的關健所在。目前，我市基層的應急救援和保障能力差距大，人員、資金、裝備、基礎設施建設等方面因資金困難投入不夠；各類突發(fā)事件信息獲取能力較差，綜合預警能力不強；應急機制不健全，應急知識宣傳教育不深入，遇到突發(fā)事件，先期處置能力較弱。應急管理工作重心應下沉、關口應前移，基層應急管理組織應健全，經費保障應有力，采取有力措施，逐步強化基層應急管理工作。
（四）進一步提高全社會風險防范意識和災害應對能力。一是加強全社會防災減災宣傳教育。將公共安全知識納入教育體系。認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》，針對幼兒教育、中小學教育不同階段，開設不同課程。組織編寫應急知識手冊，向社區(qū)、農村等基層組織單位群眾發(fā)放；利用各種新聞媒體，介紹普及應急知識，宣傳應急預案，提高社會公眾防災避險意識和自救互救能力；二是加強對各級干部應急管理知識能力的教育培訓。制定培訓規(guī)劃，明確培訓內容、標準和方式，綜合運用多種方法和手段，有計劃地對領導干部進行應急管理輪訓，開展應急管理人員綜合業(yè)務培訓，努力提高各級領導干部和從業(yè)人員的應急管理能力；三是加強對企業(yè)應急管理培訓工作。嚴格落實高危行業(yè)及其工作人員的崗前、崗中教育培訓制度，抓好各類涉危企業(yè)應急管理工作。
應急管理工作情況的調研報告篇十一
如下：
健全的組織體系是做好應急工作的組織保障。為進一步加強衛(wèi)生應急工作，我局召開專題會議，研究部署應急工作任務，不斷加強領導，規(guī)范設置，體系建立，切實保證對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的領導和組織協(xié)調。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組，以局長擔任組長，分管副局長任副組長，各醫(yī)療衛(wèi)生機構主要負責人為成員，組建了突發(fā)傳染病疫情衛(wèi)生應急處置救援隊、衛(wèi)生應急醫(yī)療救援隊、中毒處置救援隊、核和輻射衛(wèi)生應急處置救援隊，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應急隊伍。
為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理，程度地減少或減輕突發(fā)事件對公眾健康帶來危害。根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的要求，我局已建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系，對規(guī)范指導衛(wèi)生應急工作起到重要作用。加強預案動態(tài)管理，建立了預案動態(tài)修訂機制，增強了預案的針對性和實效性。充實調整了衛(wèi)生應急專家組及衛(wèi)生應急救援隊伍進行了調整充實，提高了衛(wèi)生應急隊伍的處置能力，實現(xiàn)了衛(wèi)生應急隊伍的常態(tài)化和規(guī)范化管理。
為提高各醫(yī)療衛(wèi)生機構處置突發(fā)公共衛(wèi)生應急事件的能力，我局積極組織各救援隊人員和醫(yī)療衛(wèi)生單位公衛(wèi)科人員180余人開展了應急知識培訓，通過學習《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)和傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理以及在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前或出現(xiàn)后，采取相應的監(jiān)測、預測、預警、儲備等應急準備以及現(xiàn)場處置等內容，進一步提高了我縣醫(yī)療衛(wèi)生人員衛(wèi)生應急專業(yè)水平。
參照國家及省市衛(wèi)生應急隊伍裝備和物資儲備目錄，我局根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，積極做好應急物資儲備工作。每年要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位儲備一定數(shù)量的各類防護用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節(jié)性疫苗、檢測設備等，加強使用管理，及時補充、更新消耗或失效的救災防病物資，完善應急物資的調用機制，為快速有效地應對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資保障，切實做好傳染病的應對準備工作，作為自然災害發(fā)生后及傳染病流行應急處置專用，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。今年，我縣共投入23萬元的應急物資儲備。
強化防控措施，認真落實傳染病監(jiān)測與報告制度，實行傳染病網絡直報及零報告制度，并明確了各網絡直報單位責任人、工作職責、規(guī)章制度，每年均組織了相關業(yè)務培訓。同時，完善衛(wèi)生應急工作機制，明確縣疾控中心、衛(wèi)計監(jiān)督大隊和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的應急工作職責，配備專(兼)職人員負責衛(wèi)生應急工作。各醫(yī)院內部實行24小時值班制度，確保發(fā)生疫情后能及時進行網絡監(jiān)控，并及時上報;實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網絡化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預警、反應機制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的快速反應能力。
為提高我縣應急救援隊伍應急處置能力和水平，強化應對突發(fā)事件搶救快速反應能力，9月，在縣人民醫(yī)院開展了食物中毒應急演練。通過演練，進一步提高了醫(yī)護人員處理突發(fā)事件的能力。
當前，在我縣衛(wèi)生應急管理工作扎實、有效開展，但各類公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性、復雜性和特殊性依然存在，其主要表現(xiàn)在：
一是應急資金不足明顯。物資應急等基礎條件薄弱，救援裝備落后，應急保障能力有待進一步提高。
二是宣傳力度不夠。由于社會輿論影響和宣傳教育等，社會公眾缺乏應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常識、自我防護意識，應急處置社會動員機制難以有效開展。
三是衛(wèi)生應急隊伍建設有待進一步加強?；鶎忧笤芰Ρ∪酰l(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)護人員的不足為應急隊伍的建設帶來了阻礙，也影響了應急救援力量的充足。
總之，今年以來，我縣的衛(wèi)生應急工作在各級領導的正確領導與支持下，在衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工的共同努力下，整體實力得到明顯加強。在今后的工作中，我們將努力貫徹執(zhí)行力度，認真總結經驗，不斷提高衛(wèi)生應急綜合處置能力，為保障轄區(qū)人民群眾的健康和生命安全做出更大的貢獻。
應急管理工作情況的調研報告篇十二
近年來，我鎮(zhèn)高度重視突發(fā)公共事件應急管理體系建設工作，將應急管理工作與保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的工作大局密切聯(lián)系起來，科學謀劃，扎實工作，積極推進應急管理體系建設，在應急預案體系和應急管理體制、機制及制度建設等方面進行了積極探索?，F(xiàn)將xx鎮(zhèn)公共衛(wèi)生應急體系建設有關情況作簡要匯報：
按照“預防為主、防治結合”方針，全面樹立“大健康”理念，不斷強化公共衛(wèi)生服務與醫(yī)療救治體系建設，構建了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級傳染病監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理體系。目前，我鎮(zhèn)轄區(qū)下設28個社區(qū)和176個行政村，現(xiàn)有人口20.83萬。有二級甲等綜合公立醫(yī)院1家，社區(qū)衛(wèi)生服務中心1個，社區(qū)衛(wèi)生服務站15個。
（一）統(tǒng)一指揮、聯(lián)防聯(lián)控。堅決服從黨委政府領導、部門協(xié)同的指揮體系，構建起統(tǒng)一的衛(wèi)生應急管理體系，衛(wèi)生應急核心能力逐步增強，實現(xiàn)對各類突發(fā)事件衛(wèi)生應急管理和醫(yī)療急救的統(tǒng)一協(xié)調指揮。
（二）堅決落實應對處置重大突發(fā)事件“四個一”工作機制。做到一把手負總責，組織統(tǒng)籌推進突發(fā)事件的處理，領導班子成員分工包片、下沉一級，做到守土有責、守土盡責；組建專班，成立疫情防控工作機構，健全工作機制，實行“一日一調度、一日一報告、一事一處理”，確保防控工作有序、有力推進；制定聯(lián)防聯(lián)控工作方案，明確目標任務和職責分工，確保責任和措施到崗到人。同時，建立健全情況報送機制，及時準確掌握情況，上報信息。另外，組建專家組，在突發(fā)公衛(wèi)事件發(fā)生時，能迅速進行商討，為準確決策提供支撐。
（三）應急響應機制不斷完善。修訂完善《xx鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，成立領導小組，責任到人，以此指導全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件處置工作，保障決策指揮體系的高效有序運轉。鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育局設立了衛(wèi)生應急辦，統(tǒng)一協(xié)調突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病防控，確定專人負責衛(wèi)生應急管理工作，明確職責。做到分管領導負總責、親自抓，主要領導具體負責、抓落實，相關領導和股室全力配合，形成應急工作領導重視、齊抓共管的良好局面，有效提高了應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
（一）完善突發(fā)公衛(wèi)事件監(jiān)測體系構建。社區(qū)衛(wèi)生服務中心預防保健科為突發(fā)公衛(wèi)事件主要監(jiān)測部門。各社區(qū)（村居）、學校、廠企及醫(yī)院發(fā)生可疑傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等事件時，預防保健科收到報告后，立即安排人前去初步核實，并將情況報告公衛(wèi)科、醫(yī)療科、中心領導、鎮(zhèn)衛(wèi)計局等部門，經統(tǒng)一意見后2小時內向區(qū)衛(wèi)生健康局報告，并協(xié)助上級部門做好后續(xù)事件處置工作。
（二）構建傳染病監(jiān)測哨點和信息直報系統(tǒng)，在車站、學校、社區(qū)衛(wèi)生站、民營醫(yī)療機構、藥房等場所建設完善監(jiān)測哨點，設立社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)熱哨點門診，有效提升傳染病預警報告能力。
（三）強化基層公共衛(wèi)生工作。加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心與鎮(zhèn)衛(wèi)計局的協(xié)同聯(lián)動機制，為開展公共衛(wèi)生工作提供專業(yè)技術支持。大力推進家庭醫(yī)生服務，推動公共衛(wèi)生服務力量下沉，筑牢村級公共衛(wèi)生“網底”。
（四）深入開展愛國衛(wèi)生運動。積極發(fā)揮愛國衛(wèi)生工作的統(tǒng)籌協(xié)調作用，認真做好新冠肺炎疫情防控工作，持續(xù)開展“三三整治”行動、市場環(huán)境綜合整治等愛國衛(wèi)生行動，切實加強病媒生物防制和推進“廁所革命”技術指導，目前垃圾無害化處理率達100%，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到100%。大力推進國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復查確認工作，從城市建設、市容環(huán)境、健康教育、除“四害”、食品安全、公共衛(wèi)生、傳染病防治等十個方面開展綜合治理，為公共衛(wèi)生服務體系建設做出積極貢獻。
（五）加強健康教育、宣傳與健康促進工作。堅持政府主導、行業(yè)牽頭、部門配合、群眾參與、合力推進原則，積極將健康融入所有政策。近幾年，積極開展應急救護知識進社區(qū)、進農村、進學校、進企業(yè)、進機關、進家庭“六進”活動，著力于公眾自救互救知識技能培訓工作，心肺復蘇、氣道梗阻急救等衛(wèi)生應急救護基本技能得到進一步推廣。社區(qū)衛(wèi)生服務中心結合健康教育課和各類衛(wèi)生活動主題日宣傳等活動向居民廣泛宣傳傳染病防治知識，開展與群眾面對面的衛(wèi)生應急宣傳活動。在轄區(qū)中小學及幼兒園開設健康教育課，針對季節(jié)性、多發(fā)性傳染病邀請專家或醫(yī)務人員開展防治知識講座。通過一系列宣傳教育活動有效提高了全民防病治病意識和公眾自救互救能力。
（一）優(yōu)化診區(qū)設置和加強人力配備。南海區(qū)第八人民醫(yī)院是一所二級甲等綜合公立醫(yī)院，有455名醫(yī)務人員，其中臨床醫(yī)生123人，臨床護士202人，醫(yī)院床位核定300張。醫(yī)院設立發(fā)熱門診，設有3個獨立診室和1個獨立留觀室（觀察病床1張）。疫情防控期間，發(fā)熱門診實行預檢分診，其中發(fā)熱門診成人、兒童診區(qū)分開，疫情、非疫情診區(qū)分開，設有獨立分區(qū)的候診室和治療間，有專人代為掛號、收費、取藥，有專門的x光室和感應式洗手池。在住院部設置隔離病房4個，病床4張。
（二）不斷提升傳染病的病毒篩查能力。在院區(qū)設置細菌實驗室，達到二級（p2）水平，具備肺結核、甲肝、乙肝、丙肝、戊肝、登革熱、細菌性痢疾、阿米巴性痢疾、傷寒/副傷寒、流腦、淋病、梅毒、鉤體病、斑疹傷寒、hiv等多種傳染病的實驗室診斷能力。另外pcr臨床基因擴增實驗室建設工作正在進行，建成后將進一步提升病毒篩查能力。
（三）完善醫(yī)防結合、分級管理、上下聯(lián)動和防病關口前移的傳染病防治管理機制，加強重點傳染病和新突發(fā)傳染病的監(jiān)測與防控。要求轄區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機構加強感染防控措施，實行預檢分診制度，嚴格執(zhí)行傳染病報告制度；強調轄區(qū)內醫(yī)療機構建立有效的轉診、會診和協(xié)商機制，讓處置疫情能力形成互補力量。定期開展衛(wèi)生應急處置演練，逐步提高應急隊伍實戰(zhàn)能力。
按照集中管理、統(tǒng)一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節(jié)約高效的原則，著力打造醫(yī)療防治、技術儲備、物資儲備、產能動員“四位一體”的物資保障體系。健全公共衛(wèi)生應急物資保障工作機制，確保重要應急物資關鍵時刻調得出、用得上。優(yōu)化公共衛(wèi)生應急物資儲備。在建立政府、機構、單位等多級儲備體系外，推廣家庭儲備，加強衛(wèi)生健康教育和科學知識普及，倡導居民家庭儲備適量防疫物資，實現(xiàn)多級分元物資儲備。
（一）存在問題。
1、基礎設施相對落后。各醫(yī)療衛(wèi)生機構均存在業(yè)務用房緊張，且明顯老化、建筑規(guī)模較小、設施設備陳舊等問題，在一定程度上影響了醫(yī)療救治和應急處置水平的進一步提高。
2、公共衛(wèi)生隊伍專業(yè)人才不足，整體素質有待進一步提高。
3、全社會的公共衛(wèi)生意識需要進一步增強。廣大群眾對疾病預防與衛(wèi)生保健的重視程度和自我防范意識還不夠，缺乏應對突發(fā)公衛(wèi)事件的知識儲備和能力，普遍存在重治療輕預防的意識和不良的衛(wèi)生、生活習慣。
（二）建議與對策。
1、加強基礎保障建設，確保公共衛(wèi)生應急管理體系更加完善、功能更加突出。持續(xù)加大財政投入力度，不斷加強硬件設施建設，優(yōu)化公共衛(wèi)生設施布局，保障科學、規(guī)范、及時、有效的處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2、進一步加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生應急隊伍專業(yè)化、規(guī)范化。以提升衛(wèi)生應急能力為目的，定期舉行傳染病應急處置演練，為建立一支結構合理、業(yè)務精湛、反應迅速、作風過硬的衛(wèi)生應急隊伍提供實踐經驗，確保突發(fā)公共衛(wèi)生應急事件發(fā)生后，能快速高效開展衛(wèi)生應急處置。
3、持續(xù)開展健康教育宣傳與促進工作。進一步開展健康教育業(yè)務培訓、提高健康教育宣傳與促進工作力度；充分發(fā)揮新聞媒體、宣傳欄、網絡等宣傳載體作用，加大公共衛(wèi)生服務知識、服務政策、服務成果的宣傳力度和密度，提高市民對健康教育的認識程度、健康知識知曉率和行為養(yǎng)成率，不斷強化社會輿論引導力，努力營造公共衛(wèi)生服務的良好氛圍。
應急管理工作情況的調研報告篇十三
根據市人大常委會20xx年工作要點安排，市四屆人大常委會第二十八次會議將聽取市政府關于城市管理工作情況的報告，并開展專題詢問。為扎實做好籌備工作，市人大常委會專題詢問領導小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調研組進行實地調研，深入了解當前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題，提出意見建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下。
近年來，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州目標任務，穩(wěn)步推進城市管理工作，市政基礎設施建設扎實推進、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉、城市綜合運行保障能力不斷提升。
（一）組織領導得到加強。成立了由市委書記任政委，市長任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關部門主要負責人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會，明確了議事規(guī)則和部門職責，形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
（二）制度建設不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關于進一步加強城市管理工作的意見》《深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案》，建立管理體制，明確責任體系，健全保障機制，促進城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細節(jié)、塑造精品轉變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責任制管理辦法》《城市管理網格化責任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
（三）智慧城管推進有力。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據普查面積120平方公里，普查城市管理部件49.7萬個，劃分巡查責任網格56個。該中心包括“五車”管理平臺系統(tǒng)、12319城建服務熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報、環(huán)保非現(xiàn)場檢查平臺等子系統(tǒng)，已經形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺。將市區(qū)8864路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進行城市管理問題視頻采集，案件量目前已達65萬件/年，整改率97%以上。
（四）城市管理效果明顯。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運，日產日清，道路清掃保潔實行一體化作業(yè)。扎實推進生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網等項目建設。流動攤點占道經營、店面店外經營、私搭亂掛等問題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設邁出堅實步伐，亳州市獲得全省文明城市榮譽稱號。
雖然我市城市管理工作取得了一定成績，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國文明城市相比，與人民對美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。
（一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，20xx年4月，市委辦、市政辦印發(fā)了《關于成立亳州市城鄉(xiāng)管理委員會的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會沒有召開過聯(lián)席會議，布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔什么樣的城市管理職責。城市管理部門上下級之間溝通、指導、監(jiān)督體制機制不夠順暢。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過程復雜。由于權責不清，極易出現(xiàn)重復管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進一步加強。前期開展城市管理工作調研，在溝通調研花戲樓景區(qū)周邊環(huán)境治理有關事宜時，和城管、文旅體、區(qū)政府、花戲樓街道、景區(qū)管委會、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒有找到對接的部門。
（二）城市規(guī)劃不夠科學合理前瞻。因為歷史原因，我市長期缺少規(guī)劃引領，城市建設隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對項目規(guī)劃定位把握不準，存在項目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學性和前瞻性。比如，在前期管線路網建設時，沒有做到規(guī)劃施工建設“三同時”，導致后期管線路網項目建設中破壞公共設施，造成不必要的損失及負面影響。新區(qū)一些道路，沒有規(guī)劃建設非機動車道，導致人車混行、人車爭道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設，一定程度上導致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場規(guī)劃建設嚴重不足。
（三）市政基礎設施建設相對滯后。我市建市時間短、財力緊張，特別是隨著城市化進程加快，城區(qū)面積的擴大和人口的增加，基礎設施建設相對滯后，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網、環(huán)衛(wèi)基礎設施建設有待加強。綜合市場建設和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物的室內市場、停車場等，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動占道經營、亂停亂放。
（四）市民文明素質有待提高。市民的文明素質沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識淡薄，破壞公物等事件時有發(fā)生，車輛亂停亂放特別嚴重，建筑亂搭亂建，占道經營屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞，綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識不強，搶道行駛、隨意停車、機非混行、非機動車逆行普遍。環(huán)保意識有待加強，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網偷排污水。
（五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。20xx年施行的《亳州市城市綠化條例》，對損害城市綠地及設施的、擅自在城市道路綠化帶開設出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。20xx年8月，市城管委辦公室發(fā)布《關于在主城區(qū)范圍內禁止占道擺設宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場、公共停車場、小區(qū)內道路及其附屬設施擺設宴席。對占用道路擺設宴席的，依據有關規(guī)定，處以2萬元以下的罰款，也沒有執(zhí)行到位。
（一）加強組織領導，形成工作合力。加強對城市管理工作的統(tǒng)一領導，將其納入重要議事日程，抓緊抓實抓好。切實發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會統(tǒng)籌指導、組織協(xié)調、督促落實的作用，召開聯(lián)席會議，定期進行調度，及時研究解決城市管理工作中存在的問題。加強城市精細化管理，完善績效考核評價機制、網格化責任機制。推進城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強對地下管網地理信息系統(tǒng)、安全運行檢測系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運用，統(tǒng)籌推進智慧城管建設。強化屬地管理職能和督查協(xié)調作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎性作用，做到權責一致，推進管理重心下移。
（二）強化規(guī)劃引領，完善城市功能。加強城市規(guī)劃和城市設計，提升城市品質。增強規(guī)劃的科學性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過程中，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產業(yè)等元素緊密結合起來。要提高規(guī)劃標準，適當超前，要有國際視野，在沒有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴格依照規(guī)劃既定原則來推進項目建設，對已經決策的規(guī)劃項目不輕易改變，實現(xiàn)一張藍圖干到底。加快城市專業(yè)市場規(guī)劃建設。合理設置商業(yè)網點和社區(qū)便利店。完善城市農貿市場布局。規(guī)范設置便民早餐點、夜市等流動攤販疏導點，引導入室、入點規(guī)范經營。
（三）加快建設步伐，提升承載能力。加大投入力度，統(tǒng)籌推進市政配套基礎設施建設，補齊城市基礎設施短板，提升城市承載能力。持續(xù)推進雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項目建設，有序推進城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網結構，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進地下綜合管廊建設，加強地下空間綜合利用。全面推進城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進海綿城市建設和城市排水防澇工程，實現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質。突出功能需求，開展老舊小區(qū)基礎設施和公共設施改造。鼓勵單位向社會開放停車場、廁所、綠地等，優(yōu)化公共服務設施空間布局，促進公共服務設施共建共享，增強公共服務供給，著力打造一批便民生活圈。
（四）注重宣傳教育，營造良好氛圍。加強社會主義核心價值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識、公共秩序意識，讓文明成為習慣、讓習慣更加文明。加大對城市管理違法行為的曝光力度，引導市民遵守社會公德、維護公共秩序，提高市民的參與意識。加大城市管理相關法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《亳州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》即將頒布實施的有利時機，切實抓好宣傳貫徹落實，提高廣大市民學法、守法、用法的自覺性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵社會組織、志愿者積極參與志愿服務活動，多措并舉統(tǒng)籌推進文明城市創(chuàng)建工作。
（五）嚴格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平。加強城市管理隊伍建設，加大教育培訓力度，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進城市管理高層次人才。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質和執(zhí)法水平，建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、群眾滿意的城市管理隊伍。加大對占道經營、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務”的關系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務暖民心。強化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權基準制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。
應急管理工作情況的調研報告篇十四
根據市人大常委會20xx年工作安排，10月份，常委會第四次會議將聽取和審議市政府關于我市城市管理工作情況的報告，并進行專題詢問。為做好審議和專題詢問工作，10月中旬，市人大常委會主任宋遠方帶領考察組，赴杭州、廈門兩市對城市管理工作進行了考察調研。自5月份以來，市人大常委會副主任張大勇帶領城建環(huán)資委員會和工作室，結合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例立法，對市南、市北、李滄、嶗山等區(qū)市的城市管理工作進行了廣泛深入的調研。先后到北京、上海、廣州、成都、南京、寧波、大連等城市進行了考察學習，到市城管局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設委、國土房管局、環(huán)保局等部門進行了調研，召開了有市、區(qū)人大代表、社區(qū)工作者、市民代表參加的座談會和城市管理專家咨詢會，廣泛征求對城市管理工作的意見建議。通過媒體和公開電話征求市民意見建議，在人大常委會機關征求了機關工作人員對城市管理工作的意見建議和城市管理的問題線索，對城市管理存在的突出問題進行了實地察看和現(xiàn)場錄像。9月27日，市人大常委會副主任劉圣珍帶領部分組成人員和市人大代表到市南、市北、嶗山三區(qū)進行了實地調研，聽取了市政府的情況匯報并進行了座談。10月18日，城建環(huán)資委員會召開第五次會議，對市政府關于我市城市管理工作情況的報告進行了審議，形成了初審意見。
近年來，市政府認真貫徹中央、省、市城市工作會議精神，按照《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》（中發(fā)[20xx]37號）提出的要求，圍繞建設宜居幸?，F(xiàn)代化國際城市的中心任務，穩(wěn)步推進城市管理工作，市容環(huán)境秩序有了較大改觀，主要街道市容環(huán)境狀況持續(xù)向好，環(huán)境綜合整治成效顯著。交通擁堵治理取得初步成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市綜合運行保障能力不斷提升。我市的城市管理工作雖然取得了一定的成績，但城市管理的整體水平與人民群眾的美好期盼相比、與我市在全國的綜合發(fā)展水平相比、與我市建設宜居幸福創(chuàng)新型國際城市奮斗目標和全國文明城市地位相比，城市管理工作，特別是在市容環(huán)境方面還存在不少差距，主要存在以下突出問題：
（一）老舊城區(qū)市容環(huán)境問題集中。隨著近幾年新城區(qū)城市建設和管理水平的提升，市容市貌整體水平有了較大提高，與之相比，老舊城區(qū)差距日益明顯。市政基礎設施老舊、破敗、老居民區(qū)缺少正規(guī)的物業(yè)管理，道路破損、私搭亂建、爛尾樓、污水冒溢、占道經營、亂停車等問題突出，市民意見大。
（二）空氣環(huán)境階段性污染明顯。通過前幾年大氣污染減排工作的深入推進，大規(guī)模工業(yè)燃煤污染已得到深度治理。道路揚塵、冬季使用散煤、路邊燒烤等問題已成為目前空氣環(huán)境污染的主要來源。施工工地、裸露場地、運輸過程中的渣土撒漏等，產生揚塵。部分區(qū)域冬季散煤采暖導致的季節(jié)性污染明顯，據調查，20xx年冬季，城區(qū)燃煤采暖戶數(shù)仍有近七萬戶，燃用散煤十余萬噸，主要分布在市南市北的老城區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)的城鄉(xiāng)結合部。違規(guī)露天燒烤問題，尚未得到有效治理。
（三）停車難、停車亂、道路擁堵問題仍較為突出。目前我市機動車保有量達236萬輛，且增長勢頭不減，現(xiàn)有停車泊位遠遠不能滿足機動車快速增長帶來的需求。同時，存在個別停車場不按規(guī)劃建設、已建成停車場挪作他用、現(xiàn)有停車場因信息不對稱和價格機制不合理等因素導致使用效率低等問題。停車難、停車亂、道路擁堵問題較為普遍，尤其是老舊城區(qū)、醫(yī)院和學校周邊等區(qū)域更為突出。城市交通智能管理水平與先進城市相比仍有差距。
（四）違法建設、亂搭亂建、爛尾樓較多。有的違法建設長期得不到解決，有的亂搭亂建前拆后建，尤其一些沒有物業(yè)管理的居民區(qū)，圈占公共場地，樓頂違章搭建，院內毀綠種菜，甚至飼養(yǎng)家禽。有些背街小巷占用道路私設地樁、地鎖、地障。近幾年棚改力度加大，但爛尾樓明顯增多，既帶來安全隱患，也影響了城市形象。
（五）黑臭水體尚未得到根治。全市主要黑臭水體大都集中在老舊城區(qū)，雖然李村河、海泊河、昌樂河、樓山河等流域得到了有效治理，但一些無名溝渠，至今未得到根治。河道保潔不到位、違法傾倒垃圾、雨污混排、洗車污水亂排等，導致黑臭水體經常出現(xiàn)反復，群眾反應強烈。
（六）占路經營、游商浮販、市場冒市問題突出。有的占路市場由于設置不合理、管理不到位，環(huán)境臟亂給周邊居民帶來困擾，有的還阻塞了交通。市場冒市、占路經營、游商浮販在部分區(qū)域已經成為常態(tài)化，去年盡管全市清理規(guī)范這些行為近10萬次，仍然沒能從根本上解決問題。
（七）衛(wèi)生死角治理力度不夠。因責任不清導致沒人管的衛(wèi)生死角長期得不到解決，垃圾處置不及時，垃圾箱及其周邊臟亂差。
（八）路牌不規(guī)范、門頭牌匾廣告設置雜亂。路牌沒有中英文對照，缺少國際化，有的設置位置不合理、不規(guī)范，起不到導向作用。門頭牌匾廣告設施位置、大小、色彩、內容、材質等缺少規(guī)范。
（九）各類桿樁亭體占道現(xiàn)象嚴重。彩票亭、報攤、早餐亭，電線桿、路燈桿、路牌桿，石樁石柱、地樁地鎖，配線箱等等占用人行道、盲道，給行人帶來不便，影響了市容市貌。
（十）窗口場所秩序較亂。旅游景點、火車站、長途汽車站、前海一線，小商小販拉客強賣，出租車不守交通規(guī)則隨意亂停、強行拉客，小游艇無序攬客，非法營運車輛搶客等亂象破壞了青島形象。
（十一）部分市政設施建成后不能及時移交。部分污水管網工程，無法納入正規(guī)的養(yǎng)護管理范疇，工程投資效益無法有效發(fā)揮，一定程度影響公共安全、城市管理和城市整體形象。
（十二）垃圾、污泥處置能力不足。小澗西生活垃圾園區(qū)綜合處置能力不足，給當?shù)丨h(huán)境、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成一定的不利影響。市內三區(qū)污水處理廠污泥處置能力不足，導致污泥出現(xiàn)二次污染的隱患。
（一）體制機制不夠完善。對城市管理重要性的認識還沒有完全到位，對城市管理缺少系統(tǒng)性設計。主要表現(xiàn)在：
一是統(tǒng)籌力度不夠。市級層面統(tǒng)籌協(xié)調的機制尚不夠健全，在制定城市發(fā)展規(guī)劃時，圍繞產業(yè)布局、經濟發(fā)展考慮的多，對基礎設施、公共服務配套設施的規(guī)劃建設等問題缺乏全面科學的論證，環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據考慮的不充分。生態(tài)保護與改善民生的關系問題，城市發(fā)展與老城區(qū)改造的`關系問題，垃圾處置、污水處理及中水利用等問題，矛盾逐漸顯現(xiàn)。
二是規(guī)劃、建設、管理銜接不夠?！耙?guī)建管并舉、重在管理”尚未真正落到實處，新區(qū)開發(fā)建設、舊城改造項目在規(guī)劃編制或建設環(huán)節(jié)未能充分考慮后續(xù)管理環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的困難和問題，導致集貿市場、公廁、停車場、洗車場、公共綠地及生活垃圾中轉站（點）、建筑垃圾消納場所等公共設施總量不足、標準不夠、布局也不盡合理。
三是考核作用發(fā)揮不明顯。城市管理工作事關民生福祉、事關城市形象，但是在社會經濟發(fā)展綜合評價和領導干部政績考核體系中比重不足，造成實際工作中仍然存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，主動謀劃少，被動應付多，管理方式粗放，突擊性多，不能實現(xiàn)常態(tài)長效。盡管城管部門對區(qū)（市）、街道實施了量化考核和登報公示，但由于配套保障措施不到位，問責追責機制未建立，其發(fā)揮的作用也逐漸弱化。
（二）職責邊界不夠清晰。城市管理體制機制改革還沒有完全到位，職責界線尚不清晰。
一是部門職責有交叉。城市管理是個龐雜的系統(tǒng)工程，不是城管部門一家的事情，很多工作需要多部門協(xié)調配合。實際工作中時常出現(xiàn)“缺位”或“越位”現(xiàn)象，特別是職責有交叉時，便會出現(xiàn)“都該管、都不管”的現(xiàn)象。如，戶外廣告的設置、集貿市場的管理、靜態(tài)交通秩序管理以及河道、海岸線的環(huán)境治理等事項，均涉及多個職能部門，工作職責多層次交叉。再如，受歷史遺留問題、接收主體職能變化、政府職能部門合并、管理體制銜接不暢等客觀因素影響，以及部門之間、市級與區(qū)級之間、區(qū)之間存在責任邊界不清問題，導致部分基礎設施建成后不能及時移交、有效發(fā)揮作用。
二是綜合執(zhí)法力度不夠。城管綜合執(zhí)法體制改革過程中，職能調整還沒有徹底到位。尤其在街道辦事處一級，經費、人員編制及權限不能及時到位，尤其是專業(yè)性要求相對高的崗位，人才較少，導致城管執(zhí)法效率降低。
三是執(zhí)法缺少技術、管理等支持。有的事項行政處罰權相對集中到城市管理行政執(zhí)法部門，但相關執(zhí)法力量和技術人員、機構、設備等技術管理支持沒能及時跟進，或者相關執(zhí)法和專業(yè)技術人員素質達不到相關要求，影響了執(zhí)法效能。
（三）城市管理方式滯后。城市發(fā)展進入新的發(fā)展時期，工作重心由大規(guī)模開發(fā)建設逐漸轉為對城市空間資源、公共秩序、運行環(huán)境的管理以及為城市居民宜居宜業(yè)提供服務保障，目前我市的城市管理工作還沒有完全適應這種變化。
一是人性化服務欠缺。人性化的制度設計還不健全，交通擁堵、拉鏈馬路、工地噪音等問題，造成群眾和管理部門之間的矛盾，影響了政府形象，亟待系統(tǒng)治理。疏導性的管理方法研究還不夠，在矛盾最為尖銳的亂搭亂建、占路市場、游商浮販、市場冒市、露天燒烤、停車亂等市容秩序管控方面，局限于“勸”、“攆”、“扣”、“罰”的執(zhí)法管理，只能奏效一時，沒有走出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈，缺乏管理與服務并舉的治本之策。
二是智慧化程度不高。在各類工地、水環(huán)境、空氣環(huán)境、廣告招牌、占道停車、渣土撒漏等監(jiān)管方面，在噪聲、油煙、污水排放及空氣質量監(jiān)測與防控方面，在停車泊位等資源共享方面，信息化手段運用還不充分，智能化程度還有待提高，各類信息資源整合共享不夠，信息技術運用領域還需拓寬、深度還需加強。
三是社會化參與不夠。目前我市城市管理主要還是“政府負責、財政拿錢”的傳統(tǒng)模式，經濟、法律和宣傳教育等綜合方式運用不夠，資金投入渠道相對單一，社會公眾參與城市管理的自覺性和主動性不夠，主人翁意識不夠強，輿論對城市管理的宣傳廣度、深度有待拓展。
要深入貫徹落實中央城市工作會議精神和習近平總書記關于城市管理工作的重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。學習借鑒先進城市經驗，堅持以人民為中心，轉變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題。圍繞宜居幸福創(chuàng)新型現(xiàn)代化國際城市的發(fā)展定位，通盤謀劃城市管理工作。綜合運用考核評比、獎罰等激勵手段，調動區(qū)市、街道、社區(qū)積極性，落實屬地責任。強化城市“人性化、法治化、智慧化、精細化、常態(tài)化”管理，全面提升城市綜合管理和綜合執(zhí)法水平，著力塑造環(huán)境衛(wèi)生潔凈、市政設施完好、城市立面清爽、市容秩序規(guī)范的城市管理品質，向全省第一、全國一流、國際先進的目標邁進。
（一）推動管控管制向主動服務轉變，提升“人性化”管理水平。牢固樹立為人民管理城市的思想，落實惠民和便民措施，以群眾滿意為標準，切實解決社會各界最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。積極培育城市管理體系中的多元主體，運用法律規(guī)范、道德約束、行政管理、輿論引導等手段，規(guī)范社會行為，調節(jié)利益關系，協(xié)調社會關系，解決實際問題，逐步形成城市管理全民參與、共創(chuàng)共享的良好局面。強化前端規(guī)劃建設環(huán)節(jié)的基礎設施源頭配套，綜合運用規(guī)劃引導、市場運作、商戶自治等方式，疏堵結合，有效解決占道經營、市場冒市、游商浮販等諸多管理難題，有效避免停車難、停車亂、亂搭亂建、桿樁亭體雜亂等市容秩序亂象。
（二）推動傳統(tǒng)方式治理向現(xiàn)代法治轉變，提升“法治化”管理水平。推進立法立規(guī)，重點加快城市綜合管理、綜合執(zhí)法方面立法，健全支撐城市管理轉型升級的法規(guī)政策體系，在深入推進市容和環(huán)境衛(wèi)生管理立法工作的基礎上，進一步研究梳理城市管理方面的其他地方性法規(guī)，及時做好“立、改、廢”工作。嚴格依法行政，深入推進城市管理和執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督工作機制，規(guī)范行政處罰程序，加強司法銜接，提高城管執(zhí)法效能，對影響城市形象的不良現(xiàn)象務必采取高壓態(tài)勢，嚴抓嚴管，該拆除的要堅決拆除，該取締的要堅決取締，該固守的要嚴防死守。加強執(zhí)法人員法律和業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員素質和能力。加大城市管理法律法規(guī)宣傳力度，借助各類媒體的力量，充分彰顯黨和政府依法治理城市的決心和意志，充分發(fā)揮典型的模范引領作用，使城市管理全民法治觀念深入人心，在全社會形成維護城市現(xiàn)象、人人參與管理的良好氛圍。
（三）推動經驗型管理方式向智能管理轉變，提升“智慧化”管理水平。加快智慧城市建設，打破信息孤島和數(shù)據分割，促進大數(shù)據、物聯(lián)網、云計算等新一代信息技術與城市管理服務融合，發(fā)展民生服務智慧應用，提升城市治理能力和服務水平。加強城市管理數(shù)字化平臺建設和功能整合，延伸覆蓋區(qū)域，擴大應用領域，建設綜合性城市管理數(shù)據庫，通過大數(shù)據開放、信息共享和集成應用，推動形成“用數(shù)據說話、用數(shù)據決策、用數(shù)據管理”的城市管理新模式。
（四）推動簡單粗放向科學精細轉變，提升“精細化”管理水平。按照習近平總書記提出的“城市管理應該像繡花一樣精細”的要求。堅持“疏堵結合、懲防并舉、標本兼治”，統(tǒng)籌生態(tài)、生產、生活三大布局，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，建立城市發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制，堅持高起點定位、高水平規(guī)劃、高質量建設、高效能管理，系統(tǒng)推進產業(yè)發(fā)展與空間規(guī)劃、城市建設、城市管理的協(xié)調發(fā)展，形成“規(guī)、建、管”并舉、相互銜接的城市管理體系。要結合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理立法工作的推進，編制與之配套的全市城市管理系列標準和規(guī)范，明晰城市綜合管理各項內容的行業(yè)標準，對路牌、門頭牌匾廣告設置等嚴格規(guī)范。推動城市管理重心下移、職責下沉，深化街道、社區(qū)網格化管理，全面推行分級分類管理，提升城市管理效能，對衛(wèi)生死角等臟亂差問題責任到區(qū)市、街道，直至到具體人。
（五）推動突擊整治向常態(tài)長效轉變，提升“常態(tài)化”管理水平。進一步深化城市管理體制機制改革，著力解決城市管理領域長期存在的管理權屬不清、管理不到位、責任不落實等狀況，系統(tǒng)梳理管理事項，明確“任務清單”和“責任清單”。建立市級統(tǒng)籌協(xié)調機制，明確和強化市、區(qū)兩級政府的城市管理工作重點，理順條塊之間、部門之間的關系，明晰層級職責和部門職責，建立健全市政基礎設施工程竣工移交管理機制，加快推進尚未移交工程設施的移交工作。健全市、區(qū)兩級常態(tài)化監(jiān)督考評機制，嚴格落實獎懲制度，強化對考評結果的運用，建立問責追責機制，層層傳導壓力，像釘釘子一樣把城市管理各項工作落到實處。
應急管理工作情況的調研報告篇十五
城市管理是社會管理的重要內容，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨，下面是小編為大家搜集的城市管理工作。
范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
根據市人大常委會20xx年監(jiān)督。
工作計劃。
9月26日市人大常委會組織部分組成人員在涂振錕副主任的帶領下對xx市區(qū)城市管理工作情況進行調研。調研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關部門的情況匯報深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場、城中村和公共場所實地察看城市基礎設施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿市場、建筑工地等方面的管理情況。現(xiàn)將調研情況報告如下：
在調研中我們感到，近年來市政府及相關部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標，以打好城市建設戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體，強化領導，創(chuàng)新理念，進一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
(一)改革管理體制，落實管理責任。20xx年市委辦、市政府辦轉發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關部門城市管理工作職責》(明委辦〔20xx〕16號)，對兩區(qū)政府及市直14個有關部門的城市管理職責予以明確，20xx年又對兩區(qū)政府及市直有關部門的部分職責分工進行調整(明委辦〔20xx〕32號)，進一步理順市區(qū)城市管理機制，明確有關單位的工作職責，推進城市長效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調配合、齊抓共管的城市管理格局。同時，將下放到兩區(qū)政府的職責和經費及時調整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責不明、權限不清等問題。
(二)強化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來，圍繞解決市民關注的城市管理熱點、難點問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設工地、交通秩序、違法建設、五小行業(yè)、市政公用設施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設專項工作指揮部，組織有關部門采取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設;梅列、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結合部進行整治，清理整治亂占道行為、流動攤點、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象;市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經營44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現(xiàn)場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設施、園林綠化的維護管理，保持整潔有序。
(三)加大資金投入，完善基礎設施。實施社區(qū)基礎設施改造工程，將社區(qū)基礎設施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網改造工程，完成3.6公里污水管網鋪設，防止城市內澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設施，建設3座封閉式垃圾中轉站，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染;添置兩臺中型機掃車，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設施落后的問題，提高保潔的效率和水平。
(四)加強長效管理，推進宜居建設。繼續(xù)加強市容督查考評，完善城管聯(lián)動管理機制，推進數(shù)字城管系統(tǒng)建設，實施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設，對市政設施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作。繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省唯一的試點城市。加強日常監(jiān)管，市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場分解責任，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率。
我市的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。
(一)城市管理體制機制需要進一步創(chuàng)新。近年來市、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調的工作格局，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機構過多，行政處罰權分散，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協(xié)調配合，造成被動管理;二是市與區(qū)的城管責權不清，關系不順;三是有關城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機構改革，設立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關部門的城市管理行政執(zhí)法權相對集中，沒有賦予其相應的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
(二)城市管理重點難點問題突破不夠。占道經營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農貿市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預拆遷地段、城郊結合部違法建設仍較突出，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調研中了解到，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關部門投訴，但未見處理。
(三)城市基礎設施的規(guī)劃和建設有待加強。雖然我市多年來對基礎設施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護經費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎設施仍存在不配套、硬件設施不健全、破損陳舊較嚴重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。城市公廁、垃圾中轉站等環(huán)衛(wèi)基礎設施以及市政公共設施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設環(huán)衛(wèi)設施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設施不全、晚上9點多不對外開放的現(xiàn)象。農貿市場建設滯后、集貿市場少，現(xiàn)有市場容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴重不足，一些路段大部分用于停車，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復康路兩側都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區(qū)機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設計方案設置隔離設施，交通事故一度頻發(fā)，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設施亟需完善。
(四)長效管理的責任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復，市民意見較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè)，文明督導員勸導群眾“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負責，由于保潔經費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高。
城市管理是社會管理的重要內容，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨。市、區(qū)政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎，扎實推進“開放三明、幸福三明”建設。針對此次調研發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下幾點建議：
(一)進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關市直部門管理職責的基礎上，進一步推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進一步完善新組建的市級城市管理機構，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權工作。建議從市、區(qū)兩級城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關部門抽調人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍(機構)，依據現(xiàn)有法律法規(guī)，強化執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對城市進行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。
(二)切實加快城市基礎設施建設。市政府要進一步建立長效發(fā)展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施，加快市區(qū)地下排水管網、市政道路貫通工程、農貿市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設施建設，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎設施優(yōu)先建設制度，改變目前基礎設施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場館、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設公廁、垃圾中轉站和農貿市場等相關配套設施。要建立新建垃圾中轉站和新建公廁的選址定點、建設規(guī)模、工藝設備論證制度，并實行“以獎代撥”的經費鼓勵政策。要加強農貿市場建設和營運方式的研究，規(guī)范農貿市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經營行為。
1、著力解決流動攤販占道經營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議城管部門學習借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴禁主干道兩側擺攤設點、占道經營，加快市場建設的同時，選擇適當?shù)囟危ㄟ^采取定點、定位、定時的辦法，建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規(guī)范管理，有效解決流動攤販占道經營問題。
2、加快推進老小區(qū)整治和城中村改造。近年來，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時加強已整治小區(qū)的管理，通過引進物業(yè)，落實措施，鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉變。
3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關部門管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理，今后凡新建商場、公共場所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴把審批關，配套建設停車場地。對已挪作它用的停車場地，市政府要責成相關部門加以清理，限期整改，逐步恢復停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務。
(四)努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。加強城市管理，政府和相關部門責無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關心市容市貌、維護城市形象的良好習慣，努力增強自我維護、自我監(jiān)督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立公眾參與、社會監(jiān)督機制，廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監(jiān)督。進一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。
應急管理工作情況的調研報告篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據市人大常委會xxxx年工作要點安排，市四屆人大常委會第二十八次會議將聽取市政府關于城市管理工作情況的報告，并開展專題詢問。為扎實做好籌備工作，市人大常委會專題詢問領導小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調研組進行實地調研，深入了解當前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題，提出意見建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下。
一、基本情況。
近年來，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好xx目標任務，穩(wěn)步推進城市管理工作，市政基礎設施建設扎實推進、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉、城市綜合運行保障能力不斷提升。
（一）組織領導得到加強。成立了由市委書記任政委，市長任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關部門主要負責人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會，明確了議事規(guī)則和部門職責，形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
（二）制度建設不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關于進一步加強城市管理工作的意見》《深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案》，建立管理體制，明確責任體系，健全保障機制，促進城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細節(jié)、塑造精品轉變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責任制管理辦法》《城市管理網格化責任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
（三）智慧城管推進有力。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據普查面積xxx平方公里，普查城市管理部件xx.x萬個，劃分巡查責任網格xx個。該中心包括“五車”管理平臺系統(tǒng)、xxxxx城建服務熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報、環(huán)保非現(xiàn)場檢查平臺等子系統(tǒng)，已經形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺。將市區(qū)xxxx路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進行城市管理問題視頻采集，案件量目前已達xx萬件／年，整改率xx％以上。
（四）城市管理效果明顯。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運，日產日清，道路清掃保潔實行一體化作業(yè)。扎實推進生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網等項目建設。流動攤點占道經營、店面店外經營、私搭亂掛等問題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設邁出堅實步伐，xx市獲得全省文明城市榮譽稱號。
二、存在問題。
雖然我市城市管理工作取得了一定成績，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國文明城市相比，與人民對美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。
（一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，市委辦、市政辦印發(fā)了《關于成立xx市城鄉(xiāng)管理委員會的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會沒有召開過聯(lián)席會議，布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔什么樣的城市管理職責。城市管理部門上下級之間溝通、指導、監(jiān)督體制機制不夠順暢。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過程復雜。由于權責不清，極易出現(xiàn)重復管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進一步加強。前期開展城市管理工作調研，在溝通調研xx景區(qū)周邊環(huán)境治理有關事宜時，和城管、文旅體、區(qū)政府、xx街道、景區(qū)管委會、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒有找到對接的部門。
（二）城市規(guī)劃不夠科學合理前瞻。因為歷史原因，我市長期缺少規(guī)劃引領，城市建設隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對項目規(guī)劃定位把握不準，存在項目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學性和前瞻性。比如，在前期管線路網建設時，沒有做到規(guī)劃施工建設“三同時”，導致后期管線路網項目建設中破壞公共設施，造成不必要的損失及負面影響。新區(qū)一些道路，沒有規(guī)劃建設非機動車道，導致人車混行、人車爭道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設，一定程度上導致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場規(guī)劃建設嚴重不足。
（三）市政基礎設施建設相對滯后。我市建市時間短、財力緊張，特別是隨著城市化進程加快，城區(qū)面積的擴大和人口的增加，基礎設施建設相對滯后，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網、環(huán)衛(wèi)基礎設施建設有待加強。綜合市場建設和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物的室內市場、停車場等，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動占道經營、亂停亂放。
（四）市民文明素質有待提高。市民的文明素質沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識淡薄，破壞公物等事件時有發(fā)生，車輛亂停亂放特別嚴重，建筑亂搭亂建，占道經營屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞，綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識不強，搶道行駛、隨意停車、機非混行、非機動車逆行普遍。環(huán)保意識有待加強，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網偷排污水。
（五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。xx年施行的《xx市城市綠化條例》，對損害城市綠地及設施的、擅自在城市道路綠化帶開設出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。市城管委辦公室發(fā)布《關于在主城區(qū)范圍內禁止占道擺設宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場、公共停車場、小區(qū)內道路及其附屬設施擺設宴席。對。
當前隱藏內容免費查看占用道路擺設宴席的，依據有關規(guī)定，處以x萬元以下的罰款，也沒有執(zhí)行到位。
三、意見建議。
（一）加強組織領導，形成工作合力。加強對城市管理工作的統(tǒng)一領導，將其納入重要議事日程，抓緊抓實抓好。切實發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會統(tǒng)籌指導、組織協(xié)調、督促落實的作用，召開聯(lián)席會議，定期進行調度，及時研究解決城市管理工作中存在的問題。加強城市精細化管理，完善績效考核評價機制、網格化責任機制。推進城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強對地下管網地理信息系統(tǒng)、安全運行檢測系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運用，統(tǒng)籌推進智慧城管建設。強化屬地管理職能和督查協(xié)調作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎性作用，做到權責一致，推進管理重心下移。
（二）強化規(guī)劃引領，完善城市功能。加強城市規(guī)劃和城市設計，提升城市品質。增強規(guī)劃的科學性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過程中，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產業(yè)等元素緊密結合起來。要提高規(guī)劃標準，適當超前，要有國際視野，在沒有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴格依照規(guī)劃既定原則來推進項目建設，對已經決策的規(guī)劃項目不輕易改變，實現(xiàn)一張藍圖干到底。加快城市專業(yè)市場規(guī)劃建設。合理設置商業(yè)網點和社區(qū)便利店。完善城市農貿市場布局。規(guī)范設置便民早餐點、夜市等流動攤販疏導點，引導入室、入點規(guī)范經營。
（三）加快建設步伐，提升承載能力。加大投入力度，統(tǒng)籌推進市政配套基礎設施建設，補齊城市基礎設施短板，提升城市承載能力。持續(xù)推進雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項目建設，有序推進城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網結構，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進地下綜合管廊建設，加強地下空間綜合利用。全面推進城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進海綿城市建設和城市排水防澇工程，實現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質。突出功能需求，開展老舊小區(qū)基礎設施和公共設施改造。鼓勵單位向社會開放停車場、廁所、綠地等，優(yōu)化公共服務設施空間布局，促進公共服務設施共建共享，增強公共服務供給，著力打造一批便民生活圈。
（四）注重宣傳教育，營造良好氛圍。加強社會主義核心價值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識、公共秩序意識，讓文明成為習慣、讓習慣更加文明。加大對城市管理違法行為的曝光力度，引導市民遵守社會公德、維護公共秩序，提高市民的參與意識。加大城市管理相關法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》即將頒布實施的有利時機，切實抓好宣傳貫徹落實，提高廣大市民學法、守法、用法的自覺性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵社會組織、志愿者積極參與志愿服務活動，多措并舉統(tǒng)籌推進文明城市創(chuàng)建工作。
（五）嚴格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平。加強城市管理隊伍建設，加大教育培訓力度，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進城市管理高層次人才。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質和執(zhí)法水平，建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、群眾滿意的城市管理隊伍。加大對占道經營、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務”的關系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務暖民心。強化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權基準制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。
應急管理工作情況的調研報告篇十七
以下是一篇調研報告，歡迎大家瀏覽借鑒！
和管理制度，救援裝備、應急物資儲備與管理工作進行調研。調研采取座談交流和實地考察兩種方式，分別與兩省政府應急辦及其相關部門進行了座談交流，實地考察了廣東省政府應急指揮中心、值班室、專家會商室、應急指揮車、東莞市松山湖應急產業(yè)園和陜西省應急指揮中心、省級應急平臺中心基站、移動應急指揮車等。通過這次調研，我們開闊了眼界，取得了收獲，找到了差距，明確了我省應急管理工作下步努力方向，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、廣東、陜西兩省應急管理工作現(xiàn)狀。
（一）廣東省應急管理工作走在了全國前列。
廣東省委、省政府高度重視應急管理工作，省政府應急辦人員配備強，工作思路新，資金投入大，多項工作全國領先。
一是機構設置全，人員配備強。省政府應急辦于2007年5月8日正式掛牌成立，為省政府辦公廳內設副廳級機構，設主任1名，副主任2名，下設專家秘書處、綜合管理處、值守處、應急指揮協(xié)調處和平臺技術處五個處，編制28人。二是工作思路清晰，措施配套完善。1、應急志愿者隊伍建設制度健全，管理規(guī)范。廣東省應急志愿者隊伍建設分三步走。第一步，制訂組建方案。2010年1月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《廣東省應急志愿者隊伍組建方案》，創(chuàng)新應急志愿服務的組織動員方式，著手打造一支著裝統(tǒng)一、訓練有素、服務專業(yè)、經驗豐富、反應迅速、覆蓋全省的應急志愿者隊伍。明確了應急志愿者隊伍的組織形式、招募注冊程序、工作職責、管理制度和工作分工。第二步，出臺條例。2010年6月，廣東省第十一屆人大常委會第十九次會議審議通過《廣東省突發(fā)事件應對條例》，規(guī)定“縣級以上人民政府應當建立應急志愿者服務工作聯(lián)席會議制度，負責統(tǒng)籌、協(xié)調和指導應急志愿者隊伍的招募、培訓、演練、參與應急救援等活動。具體辦法由省人民政府自本條例實施之日起一年內制定。”第三步，出臺管理辦法。2010年12月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《廣東省應急志愿者管理辦法（施行）》（粵府辦〔2010〕18號）。明確規(guī)定各級應急管理辦事機構負責聯(lián)席會議日常工作，組織對應急志愿申請人進行審核。同時，對應急志愿者招募的基本條件、來源、分類、申請與審批程序，應急志愿者的權利與義務，應急志愿服務內容，管理與調用機制，獎懲辦法以及經費保障等進行了進一步規(guī)范。2、應急物資儲備職責分工明確，保障有力。2008年9月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《關于進一步加強應急物資儲備工作的意見》，確定省政府建立應急物資儲備工作聯(lián)席會議制度，由常務副省長任第一召集人，分管應急管理、經貿工作的副省長為召集人,明確了聯(lián)席會議職責，指定省經信委作為全省應急物資儲備的日常工作機構。3、高度重視應急產業(yè)發(fā)展，將其作為新的經濟增長點。廣東省及各設區(qū)的市均成立應急產業(yè)協(xié)會，統(tǒng)籌規(guī)劃應急產業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)正在籌建泛珠三角應急物流中心，在東莞設立應急產業(yè)園，并擬于今年11月份，承辦全國應急產業(yè)產品博覽會。
三是資金投入大，救援指揮裝備先進。自2008年開始，利用一年半的時間，省財政投入2.3億元，建成省政府應急指揮中心、值班室、專家會商室；投入2100萬元，購置裝配應急指揮車3輛，具備了遠程指揮、數(shù)據傳輸、現(xiàn)場會商等功能，有力地保障了突發(fā)事件的處置工作。
目前，廣東省正在籌建配備擁有若干架直升機的實戰(zhàn)型空中救援隊、實用性水下救援隊和核應急救援隊。
（二）陜西省應急管理工作亮點突出、富有特色。
一是機構設置早，人員配備精。省應急辦于2006年5月18日正式掛牌成立，為省政府辦公廳內設副廳級機構和省應急委的常設辦事機構，設主任1名，副主任1名，下設值守處、指導處和處置處，現(xiàn)有24名工作人員。
制，完善了軍地聯(lián)合保障體系?，F(xiàn)正與駐軍籌建核生化應急救援隊伍。2、應急物資保障體系建設。2011年7月，省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步加強應急物資保障體系建設工作的意見》，明確了“十二五”期間應急物資保障體系建設目標，成立了由分管副省長任組長，省政府秘書長、省發(fā)改委分管副主任和省應急辦主任任副組長的省應急物資保障工作領導小組，領導小組辦公室設在省發(fā)改委，明確了領導小組職責。
3、重視突發(fā)事件應對工作評估和公共安全形勢分析。省應急辦每年召開“全省突發(fā)事件趨勢研判會”，組織省民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、信訪等有關部門，對全省當年自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件和非正常上訪等突發(fā)事件發(fā)生的特點和規(guī)律進行總結，對下年全省各類突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢作綜合分析和科學研判。4、預案演練有序開展。幾年來，組織了兩輪省級專項預案演練，申請省級財政專項資金予以補貼。與省地震局、教育廳提出了全省《中小學生地震應急疏散演練指導意見》。5、科普宣教廣泛開展，應急培訓組織有序。編纂發(fā)行《陜西公眾應急指南》。建成并開通了陜西省應急管理網站。面向全國公開征集“陜西應急”標識，2010年11月23日，標識正式向社會公布。拍攝了應急管理專題片。連續(xù)兩年與省委組織部聯(lián)合舉辦兩期全省市廳級領導干部應急管理培訓班，邀請國家級權威專家授課。與高校合作開展多種形式的應急管理研究和培訓工作。先后派員參加了國務院應急辦、國家行政學院、清華大學的培訓；赴重慶、湖北、北京等省市及日本、德國學習交流。邀請德國、美國以及臺灣等國家和地區(qū)的知名專家到陜西講學交流。6、基礎工作扎實推進，“評先創(chuàng)優(yōu)”成效顯著。從2007年開始，率先在全國提出并在全省范圍內開展以“四進”“五有”（應急管理進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)，有組織機構、有應急預案、有應急隊伍、有應急保障、有科普宣教）為主要內容的基層應急管理示范點建設活動。先后確定4批162個省級基層應急管理示范點，并對示范點給予專項資金補助，幫助基層完善應急基礎設施。連續(xù)三年由省政府下發(fā)文件，表彰各地各部門涌現(xiàn)出的先進單位和先進工作者。
三是資金投入大，規(guī)劃實施有力?！笆晃濉睉斌w系建設規(guī)劃明確了15個重點建設項目，總投資3.83億元，其中省級財政已安排資金1.42億元。目前有7個項目建設資金已全部落實，正在實施項目建設，有6個項目已落實部分資金，已啟動項目建設。其中，由省應急辦實施的重點項目均已完成，在日常應急管理工作中發(fā)揮了重要作用。這些項目包括：1、建設完成了全省應急移動平臺體系。由1座省級中心基站、3臺省級移動應急指揮車和10臺設區(qū)市級移動應急指揮車組成。能夠保障電話、傳真、無線wifi、視頻會議、衛(wèi)星電視等多重工作任務，滿足了復雜條件下現(xiàn)場與省、市級固定應急平臺之間的語音、圖像、數(shù)據的實時交互與傳輸。2、組織開發(fā)完成了省、市、縣三級應急值守管理系統(tǒng)，使應急值守工作的效率和管理水平得到明顯提升。3、為省政府領導提供常態(tài)與非常態(tài)下專業(yè)服務。實現(xiàn)全省正處級以上領導干部電話的查詢，值班要情的實時瀏覽批示，領導周工作安排的查詢，固定、移動監(jiān)控圖像的實時瀏覽等功能，極大地提高了應急管理工作的效率和突發(fā)事件的響應速度，為領導處置突發(fā)事件輔助決策提供及時有效服務。4、完成了全省應急體系地理信息平臺研發(fā)和應急輔助決策的軟件系統(tǒng)測試。輔助決策系統(tǒng)包括突發(fā)事件案例庫、地理信息系統(tǒng)、氣象決策系統(tǒng)等。5、完成了省級應急平臺二期建設工作。實現(xiàn)了省應急指揮大廳的升級完善。
二、下一步工作打算。
一是創(chuàng)新思路，研究措施，積極穩(wěn)妥推進應急志愿者隊伍建設。目前，我省應急志愿者隊伍建設相對滯后，管理缺乏制度規(guī)范。我們打算，借鑒廣東、陜西等省經驗，結合山東實際，與有關部門加強研究，盡快以省政府辦公廳名義出臺我省加強應急志愿者隊伍建設與管理的辦法（或意見），加強應急志愿者隊伍的建設和管理，在建設規(guī)模和管理規(guī)范方面取得突破。
二是摸清底數(shù)，健全機制，加強救援裝備配備和應急物資儲備。年底前后，通過開展應急物資、救援裝備普查，建立應急物資和救援裝備數(shù)據庫。在摸清底數(shù)的基礎上，按照國家有關要求，借鑒兄弟省市的經驗，積極與有關部門協(xié)商配合，制定省、市、縣三級救援隊伍裝備配備標準，制訂應急物資儲備目錄，推動裝備配備和物資儲備，盡早研究出臺我省救援裝備、應急物資管理辦法，健全救援裝備、應急物資的儲備調用機制，滿足保障突發(fā)事件處置工作的需要。
三是找準差距，借鑒吸收，創(chuàng)新開展應急管理工作。深入分析我省應急管理工作現(xiàn)狀，找準工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，學習借鑒兩省工作經驗做法，創(chuàng)新工作思路，及早制定明年的工作要點。在省法制辦的精心指導下，按程序加快推動《山東省突發(fā)事件應對條例》早日出臺。在今年完成好省政府應急平臺一期工程的基礎上，明年下大氣力抓好省政府應急平臺二期工程建設，配套完善應急管理輔助決策系統(tǒng)，推動我省應急管理工作邁臺階，上水平。
應急管理工作情況的調研報告篇十八
為全面提升東營市城市管理水平，近期東營市編辦會同市城市管理局考察學習了浙江省杭州市、江蘇省常州市和省內部分市“數(shù)字化城市管理”的成功經驗。
國家住房城鄉(xiāng)建設部從2005年開始推行“數(shù)字城管”建設工作，試點的三批共50個城市已全部通過住建部驗收。2010年，住房城鄉(xiāng)建設部召開會議，在全國地級以上城市全面推廣數(shù)字城管，要求沿海和經濟發(fā)達地區(qū)3年實現(xiàn)地級城市數(shù)字城管的全省覆蓋。山東省住房城鄉(xiāng)建設廳要求全省沿海設區(qū)城市在2011年前要建成數(shù)字化城市管理模式。截至目前，山東省已有12個城市開展了數(shù)字城管建設工作。東營市《工作報告》中明確提出要“建立數(shù)字化城管系統(tǒng)，構建大城管格局，實現(xiàn)城市管理科學化、精細化”。
目前，東營市實施數(shù)字城管已具備成熟的基礎條件。一是技術已比較成熟，特別是我市信息產業(yè)快速發(fā)展，全市互聯(lián)網應用、3g通訊技術、視頻監(jiān)督、數(shù)據傳輸?shù)葢脧V泛普及，為建設“數(shù)字化城管”提供了充分條件。二是2008年市園林處開發(fā)建設了數(shù)字園林項目，2009、2010年，東營市開發(fā)區(qū)、東營區(qū)相繼開始建設“數(shù)字化城管”并已投入使用，為中心城區(qū)建設“數(shù)字化城管”積累了經驗。三是機構改革后，我市的城市管理體制為數(shù)字化城管建設創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境，為數(shù)字城管建設奠定了基礎。
杭州市作為建設部數(shù)字化城管第一批試點城市，從2005年7月正式啟動數(shù)字城管的建設工作，逐步形成了體制順暢、制度規(guī)范、運行高效的“杭州模式”，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮分開的“兩個軸心”的代表。常州市作為建設部數(shù)字化城市管理第二批試點城市，2007年7月正式啟動數(shù)字化城市建設工作，結合當?shù)貙嶋H創(chuàng)造了具有常州特色的地級市新模式，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮合二為一的“一個軸心”的代表。目前，兩市數(shù)字化城市管理建設工作均通過國家住建部驗收。深層次分析兩市城市管理的體制機制、措施效果，共同之處有四點：
（一）加強領導，保證城管工作組織有力。杭州市成立了城市管理工作領導小組，由一名分管副書記任組長，下設城市管理辦公室，為市政府工作部門，近期擬與同為政府組成部門的城市管理行政執(zhí)法局整合，組建城市管理委員會。市數(shù)字化城管信息處置中心為城管辦所屬副局級事業(yè)單位，編制34人，內設5個處，由行政執(zhí)法局信息中心和城管辦信息中心合并組建而成；常州市專門成立了城管委（虛設機構），市長為主任，26個部門、縣區(qū)為成員，市城市管理局、行政執(zhí)法局和監(jiān)督指揮中心實行一個機構、三塊牌子。其中監(jiān)督指揮中心設置了監(jiān)督受理、指揮協(xié)調、綜合考評等3個職能科室。
（二）以嚴格考核為手段，提升城管工作權威性。杭州市通過市場化運作，面向社會招聘400名監(jiān)督員，將市直38個部門單位和15個縣市區(qū)納入考核范圍，考核結果每月在《杭州日報》排名公示，并形成市委、市政府專報，納入年度綜合考評目標；常州市招聘平臺管理員30人，監(jiān)督考評員50人，將26個部門和區(qū)納入考評范圍，天天打分、月月考評、季度考評，在政府年度綜合考評中占1分，通過“問責制”來提升城管水平。
（三）以制度建設為支撐，實現(xiàn)城市管理的長效化。杭州市從2004年開始，圍繞“四化”（潔化、綠化、亮化、序化）長效管理要求，先后修訂、制定了《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《杭州市城市環(huán)境作業(yè)規(guī)范》等一系列城市管理法規(guī)和規(guī)范性文件30余件，基本做到有章理事、有法管事；常州市從2006年以來，先后以市政府名義制定各類長效管理措施、規(guī)定20多件，為城市管理提供了良好的法制保障和有力的經費保障。
（四）以整合資源為途徑，實現(xiàn)城市管理的聯(lián)動高效。兩地均本著節(jié)儉、務實、高效的原則，在數(shù)字城管系統(tǒng)建設中充分利用現(xiàn)有資源，以降低建設成本，提高工作效率。12319熱線被整體并入數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，并與12345、110等應急服務熱線無縫連接，實現(xiàn)數(shù)字化城管與市民零距離溝通、零距離互動。
東營市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)擬利用現(xiàn)代化的信息處理、移動通信、無線傳輸、高速網絡、三維地圖、地理信息、衛(wèi)星定位、遙感等先進技術，整合“建設事業(yè)12319”、“市政111”、“城管執(zhí)法111”等城市管理資源，建立起完整高效閉合的，對城市管理領域內的城市管理部件與事件問題進行科學化處理的城市綜合管理系統(tǒng)，推行萬米單元網格和城市部件管理法，建立起“一級監(jiān)督、二級指揮、三級管理、四級網絡”的管理體制，形成高位監(jiān)督、部門協(xié)調運作、市民廣泛參與，市直有關單位、區(qū)政府（管委會）、街道辦事處、社區(qū)居委會各司其責、各盡其責、相互配合的城市管理新格局，提高政府社會管理和公共服務能力，更好服務于“黃、藍”兩大國家戰(zhàn)略的實施。
（一）實施內容。以建設部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》為依據，初步確定五大部件（公用設施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類）和四大類事件（市容環(huán)境、廣告牌匾、施工管理、街面秩序）為主要管理內容，隨著系統(tǒng)完善，逐步擴大覆蓋面，提升數(shù)字化城管的廣度和深度。一期工程首先對東城區(qū)域內城市管理相關問題進行管理，對東營區(qū)、東營經濟開發(fā)區(qū)的城市管理內容實行監(jiān)督管理，預留向非城市管理部門、各縣區(qū)擴展接口。二期工程逐漸擴大到市直相關部門、各縣區(qū)。
（二）總體架構。構建“三個系統(tǒng)、六套程序、兩項制度、十個子系統(tǒng)”。
三個系統(tǒng)：一是監(jiān)督指揮系統(tǒng)。在市級設立一個監(jiān)督中心，在東營區(qū)、開發(fā)區(qū)設立指揮中心。二是信息采集系統(tǒng)。參照杭州、煙臺等地做法，采取市場化運作模式，招標采集公司，訂立合同，建立考核辦法，由采集公司負責城市管理信息采集。三是處置辦理系統(tǒng)。
應急管理工作情況的調研報告篇一
的通知》要求，現(xiàn)對我局20__年上半年應急管理工作開展情況做如下總結：
(一)健全完善應急管理規(guī)章制度，超前修訂和完善我局事故應急預案。
按照省公司《關于開展黑龍江省電力有限公司應急預案體系梳理完善工作的通知》(黑電安監(jiān)〔20__]348號)要求，我局超前謀劃，統(tǒng)一部署，全面開展了事故應急預案修訂和完善工作，我局將事故應急預案修訂和完善工作分解落實至各單位，共完善事故應急預案12項，補充事故應急預案3項。
(二)積極推進應急管理隱患排查工作。
按照國家電網公司《關于認真開展應急管理隱患排查的通知》(國網安監(jiān)應急[20__]46號)和省公司《關于開展應急管理隱患排查工作的通知》(黑電安監(jiān)部〔20__]181號)文件要求，結合我局應急管理工作實際，制定并下發(fā)了我局應急管理隱患排查治理工作方案，方案具有針對性和可操作性，分三個階段，認真開展了應急管理隱患排查工作。落實責任，將國家電網公司《應急管理隱患對照排查20條》分解落實至各相關部門和單位，認真開展排查，限期上報排查結果，經排查，我局未發(fā)現(xiàn)國家電網公司《應急管理隱患對照排查20條》所列的應急隱患。
(三)全員開展應急管理知識競賽活動。
按照國家電網公司《關于印發(fā)國家電網公司安全生產應急知識競賽活動方案的通知》(國家電網安監(jiān)[20__]606號)和省公司《關于印發(fā)黑龍江省電力有限公司安全生產應急知識競賽活動實施方案的通知》(黑電安監(jiān)[20__]349號)要求，結合我局安全生產應急工作實際，成立了以生產局長和工會**為組長的領導小組，制定并下發(fā)了我局安全生產應急知識競賽活動實施方案，全員開展安全生產應急知識競賽活動。各單位組織干部職工認真學習了安全生產應急知識，并對應急管理工作開展了討論，現(xiàn)我局正在開展安全生產應急知識答題工作。
(四)結合實際，認真開展應急演練活動。
我局于6月21日組織開展了事故應急演練，由生產局長擔任總指揮，生技部、安監(jiān)部協(xié)同組織，制定了具有針對性和可操作性的應急演練活動方案，設定了各專業(yè)的事故現(xiàn)象，分專業(yè)制定了應急演練考核標準，本次演練共涉及送、變、配、試驗專業(yè)的五個生產單位，參加演練人員62人，演練結束后，各部門、各單位在演練現(xiàn)場進行了總結。通過本次事故應急演練，全面提高了我局事故應急的反映處置能力，為今后事故應急工作奠定了堅實基礎。
應急機制和應急體系建設仍處于起步階段，應急管理經驗不足，應急反映和應急處置能力需進一步提高。
1、進一步梳理和完善應急管理規(guī)章制度，建立健全應急組織體系。
2、加強應急管理培訓，不斷提高各級人員應急管理水平。
3、定期開展事故預想、反事故演習和事故應急演練活動，逐步提高各級人員應急指揮、應急反映、應急組織、應急處理的能力。
應急管理工作情況的調研報告篇二
主任、副主任、秘書長、各位委員：
為了解我市應急管理體系建設情況，提升安全風險應對和治理水平，根據市人大常委會2020年工作安排，5月中旬至6月上旬,市人大常委會組成調研組，由厲秀珍副主任帶隊，對我市應急管理體系建設情況開展了調研。實地調研了甌海區(qū)、樂清市、永嘉縣和蒼南縣，實地視察了部分街道、村、企業(yè)和社會救援組織的應急管理建設情況，暗訪了瑞安市、經濟技術開發(fā)區(qū)部分企業(yè)和建筑工地的安全生產情況，分別召開相關縣（市、區(qū)）政府及市級相關部門座談會聽取了關于應急管理體系建設情況的匯報，并要求未實地調研到的縣（市、區(qū)）人大常委會上報自查報告?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
市政府高度重視我市應急管理體系建設，去年以來，按照構建“大安全、大應急、大減災”體系要求，堅持邊組建、邊應急，主動作為、積極創(chuàng)新，有力有序有效處置各類災害事故，全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，2019年全市火災起數(shù)和亡人數(shù)同比分別下降37.2%和7人，生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降38.2%和27.6%，交通安全生產事故和死亡人數(shù)同比下降20%。
（一）應急管理體制機制逐步完善。市應急管理局于2019年1月3日正式掛牌成立，先后整合了7個部門的20大類職責，2月底前完成人員轉隸。緊接著，各縣（市、區(qū)）應急管理局也先后掛牌和完成“三定”。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理機構設置，市應急管理局、市編辦聯(lián)合下發(fā)《關于調整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理機構設置的通知》，要求完善應急管理機構設置。健全預警制度，完善“分類管理、分級預警、平臺共享、規(guī)范發(fā)布”的突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系，加強風險識別評估。強化部門之間、區(qū)域之間、軍地之間的交流與合作，建立信息共享、資源共用的應急聯(lián)動機制。相關部門建立了協(xié)調機制，加強部門間聯(lián)合會商，及時商議具體工作中出現(xiàn)的問題。市防指工作導則印發(fā)實施，制定下達信息報送標準模板、救災物資聯(lián)動保供機制、高速應急通行機制等一系列制度。
（二）安全生產管控體系逐步建立。組織開展安全生產“5+5”專項整治行動，印發(fā)任務清單，出臺專項行動方案和考核辦法。消防工作納入平安督查暗訪和安全生產巡查。強化道路交通、火災防控、?；?、加工制造、建筑施工、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備、水上交通、城鄉(xiāng)民房等重點行業(yè)領域隱患治理。出臺“廠中房”整治標準和《居住出租房管理辦法》。印發(fā)市級重大事故隱患掛牌督辦整改單位（區(qū)域）名單的通知及2020年省級道路交通事故多發(fā)點段治理計劃表的函，省市已掛牌督辦重大事故隱患70處。全市成立7個安全生產巡查組，計劃開展4輪安全生產巡查，第一輪安全生產巡查發(fā)現(xiàn)的214條問題隱患已全部整改完畢。
（三）防災減災搶險救災能力穩(wěn)步提升。認真落實《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》，截至5月31日，全年度需要完成的53項，已完成38項，其中7月15日主汛期前需要完成的47項工作任務，已完成38項，完成率80.8%。全市已完成六大類風險隱患排查整治，完成地質災害、病險水庫、屋頂山塘、低標準海塘和小流域山洪易發(fā)區(qū)等危險區(qū)風險圖制定，初步確定人員轉移閾值。完成1052臺衛(wèi)星電話配備，儲備和協(xié)議代儲沖鋒舟、挖掘機等大型搶險設備1675臺（套）。市縣兩級現(xiàn)有應急救災物資合計60萬件，物資儲備庫19個，總建筑面積22730平方米。完成預案修編和3662個村（社區(qū)）防汛防臺形勢圖繪制。在全市11個易成為防臺孤島的區(qū)域全部建立一線防臺指揮部。建成規(guī)范化避災安置場所612家，培育社會化救援隊伍30支，溫州市代表隊蟬聯(lián)全省安全生產應急救援技能競賽團體第一名。構建起多層次多行業(yè)多領域的水陸空一體化應急救援體系。
（四）科技措施推廣應用逐步到位。防汛智慧大腦和“應急一張圖”一期信息化項目建成并投入使用，“應急一張圖”被省應急管理廳確定為全省應急管理信息化建設試點項目。消防以“智慧城市”建設為抓手，結合民生實事項目、“智慧用電”建設和電氣火災治理，先后在出租房和老舊小區(qū)安裝“漏?！?6.3萬套，為獨居老人免費安裝獨立式煙感7.6萬個，重點單位、火災高危單位全部接入遠程監(jiān)控。消防“秒響應”平臺建設列為市級數(shù)字化轉型示范項目。漁業(yè)充分運用ais和北斗功能，重點加強對惡劣天氣生產、單船作業(yè)生產、漁船海上離線、超航區(qū)生產、敏感水域生產等事故易發(fā)多發(fā)漁船的動態(tài)干預和動態(tài)監(jiān)管。住建開發(fā)完成全市智慧安監(jiān)防汛防臺信息動態(tài)更新系統(tǒng)，建立了危房地址、人員信息、轉移責任人和避災安置場所“四大要素”的危房人員清冊，并一周一更新一匯總?！鞍脖O(jiān)云”平臺得到推廣運用。
雖然我市應急管理體系建設各項工作推進有序，但還存在跨部門協(xié)調體系不健全、應急管理基層基礎薄弱、基層安全監(jiān)管能力不足、實際救援能力有待提升等問題。
（一）統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、跨部門的協(xié)調體系不健全。一是安全共享體系有待進一步建立，應急響應啟動機制不夠順暢，總指揮部和分指揮部之間存在職責重疊。二是要進一步處理好救與防的關系。雖然各部門職責明確，但各階段要分工不分家。三是在消防工作上，公安派出所消防監(jiān)督職能剝離后，基層消防監(jiān)管和出租房管理力量力度要繼續(xù)加強，進一步明確職責。四是市縣應急管理部門與消防救援支隊之間的關系需進一步規(guī)范和明確。
（二）應急管理基層基礎薄弱。一是我市各類安全隱患多。臺風暴雨等自然災害，泥石流、塌方等地質災害隱患壓力大。全市35.6萬家居住出租房、16.7萬家合用場所、50余萬棟“通天房”、5129幢高層建筑、179萬輛電動自行車等火災隱患量大面廣。小微企業(yè)眾多，規(guī)模小，經濟實力弱，直接影響安全投入。我市現(xiàn)有各類海洋漁船6136艘，漁船作業(yè)受海洋災害性天氣影響，事故險情常有。二是企業(yè)主體責任有待進一步落實。部分企業(yè)重生產、輕安全，安全投入不足。安全生產管理制度寫在紙上，貼在墻上，落實執(zhí)行不到位。今年因為疫情，部分企業(yè)急于復工復產而忽視安全，導致日常管理缺失。三是個別安全生產管理人員專業(yè)性不強，人員調動頻繁，工作缺乏積極性和針對性。從業(yè)人員安全生產意識淡薄，違規(guī)操作的情況時有發(fā)生。四是我市外來人口多，人員流動性大，且文化水平總體較低，對安全生產、消防知識接受能力不強，安全意識和逃生自救能力難以提升。
（三）基層安全監(jiān)管能力不足。一是各鎮(zhèn)街在機構改革之后雖然設立了公共安全和應急管理辦公室或應急管理中心，但人員力量大部分還是保持原有的狀態(tài)或增加不多，在承擔更多職責的情況下力量相對弱化。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在應急管理工作人員存在大量轉崗混崗現(xiàn)象，不利于獎罰措施落地。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理工作人員空編較多，專業(yè)性和穩(wěn)定性不足。懼怕安全生產追責壓力，不少干部不愿考取執(zhí)法證，存在著畏難情緒，人員流動十分頻繁。全市200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理服務中心（安監(jiān)所）人員編制總數(shù)1379人，實際到位879人，到位率63.7%，持有執(zhí)法證的僅占30.8%，具有相關專業(yè)背景的占比30.9%。
（四）實際救援能力有待提高。一是《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》中機制體制類項目尚未開展演練，物資儲備、搶險救援類成果未逐一核查，未集成到智慧應急一張圖。危險區(qū)風險圖和人員轉移指標還未經過演練和論證。二是針對道路塌方、山體滑坡、山洪災害等突發(fā)情況，應急演練以單一部門自行組織多，涉及多部門綜合演習組織不多、聯(lián)動不夠，軍地應急救援協(xié)調機構不完善。三是救援力量有待加強。全市共有政府專職消防隊員、志愿消防隊員2610人，其中工作滿2年以上的僅816人，人員流動性大。個別專職隊仍缺少獨立的營房、車庫，器材配備不達標，人員待遇保障落實不到位。
（五）社會救援隊伍需要規(guī)范提升?，F(xiàn)在社會救援組織發(fā)展水平參差不齊，部分社會救援組織缺乏必要的救援資質，不少資金場地缺乏，救援人員權益未得到有效保障。
要加快推進應急管理工作向專業(yè)化、制度化和智能化方向發(fā)展，實現(xiàn)應急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
（一）進一步健全應急跨部門協(xié)調體系。一是適應大部制改革要求，發(fā)揮應急管理局牽頭作用，細化責任分工，完善相關責任制度，使應急工作流程常態(tài)化。二是進一步理順轉隸后部門職責分工，及時調整優(yōu)化防汛防臺抗旱等相關應急預案，從細從緊，理順職能。三是進一步規(guī)范和明確應急管理部門與消防救援支隊之間的關系。按照新修訂的《消防法》規(guī)定“公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育”，派出所要繼續(xù)做好消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳等工作。
（二）進一步落實企業(yè)安全生產責任。一是強化企業(yè)主體責任落實。層層壓實每一個行業(yè)領域、每一個園區(qū)、每一個生產經營單位的安全生產責任。加大對企業(yè)的指導、檢查，進一步規(guī)范安全生產工作制度，落實專職管理人員，強化持證上崗，切實將企業(yè)的主體責任落實到人、落實到生產的每個環(huán)節(jié)。二是推進企業(yè)安全生產標準化建設。鼓勵開展安全生產標準化創(chuàng)建，督導企業(yè)建立健全企業(yè)基礎臺賬，加強標準化建設的評估、考核工作，健全企業(yè)基礎信息庫實現(xiàn)動態(tài)管理，增強企業(yè)安全生產管理水平。三是加強企業(yè)的安全生產教育培訓工作。注重培訓方法，提高培訓實效，常抓不懈、持之以恒。
（三）進一步加強銷號管理和執(zhí)法。落實好《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》，督促指導各責任單位緊盯任務清單，落實任務銷號管理。對進度滯后的項目，及時發(fā)出預警，明確措施，確保按期完成，對已經完成的任務，認真核實情況，做好及時上報，早銷號。集中開展消防大排查大整治，大巡防大巡查，切實摸清隱患底數(shù)，逐一制定整改清單，實施隱患掛圖銷號。加強分級分類管理，積極開展道路運輸行業(yè)的違法行為查處專項行動，不間斷開展行業(yè)督查。市場監(jiān)管部門和交警部門要嚴格執(zhí)法、持續(xù)開展整治，堅決取締非法改裝電動車銷售經銷商，嚴厲打擊違規(guī)載客。
（四）進一步提高應急管理工作水平。一是強化對應急管理工作的考核。加大對應急管理工作考核的權重，引導進一步落實屬地管理責任。二要推進應急管理隊伍專業(yè)化，增強穩(wěn)定性。加強應急管理業(yè)務培訓，提升專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。在空編補員時，要選擇與應急崗位要求匹配的專業(yè)人才，專編專用，規(guī)定從事應急管理崗位未滿一定年限的干部不得轉崗。三要加強基層社區(qū)、村（居）干部應急業(yè)務培訓。四要加強隊伍錘煉，不斷充實救援力量。強化消防救援隊伍綜合性救援和社會救援隊伍專業(yè)性救援訓練。組織多部門協(xié)同作戰(zhàn)應急演練，促進軍民融合，通過共同救援模擬訓練，提升實戰(zhàn)處置突發(fā)事件協(xié)調聯(lián)動能力。五要加強培育扶持社會救援力量參與搶險救災。推行政府購買應急救援社會服務，加大對社會救援隊伍的資金投入，規(guī)范提升社會救援隊伍。
（五）進一步提升智能監(jiān)管能力。一是強化安全應急信息及時共享，實現(xiàn)各單位部門應急平臺的互聯(lián)互通。二是大力推進智慧安監(jiān)，積極推廣運用高危作業(yè)場所視頻監(jiān)控、有害物質監(jiān)測預警等技術手段，實現(xiàn)風險隱患防控的標準化、可視化、制度化。三是重點督促“兩客一?！逼髽I(yè)加強車輛動態(tài)監(jiān)控，著力提升已安裝衛(wèi)星定位裝置車輛的入網率、上線率和數(shù)據合格率，及時糾正超速行駛、疲勞駕駛、超載等違法行為以及打電話、吸煙等不安全駕駛行為。四是依托“安居碼”搭建出租房綜合管理平臺，實現(xiàn)出租房線上動態(tài)監(jiān)管。將“兩類場所”智能終端設備全部接入消防管控“秒響應”平臺，微型消防站納入消防管控“秒響應”平臺調度。
應急管理工作情況的調研報告篇三
近年來，我局按照“預防為主、防治結合、分類指導、依靠科學、依靠群眾”的傳染病防治方針，全面貫徹實施《傳染病防治法》，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強疫情報告信息化建設，完善應急反應機制，進一步健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級傳染病防控網絡，建立起了政府主導、多部門協(xié)作、全社會共同參與的長效工作機制，使各項傳染病防控措施得到落實，規(guī)范了我區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理工作，有效保障了廣大人民群眾的身體健康，維護了社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：
轄區(qū)下設xx個街道辦事處和x個鎮(zhèn)，有xx個社區(qū)和xx個行政村，萬。轄區(qū)共有二級以上綜合醫(yī)院x家，二級中醫(yī)院x家，民營醫(yī)院x家，疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、中心血站機構各x家，我區(qū)管理的為xx所社區(qū)衛(wèi)生服務機構和x家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，xx家村衛(wèi)生室，xxx家個體醫(yī)療機構。其中，社區(qū)衛(wèi)生服務機構由政府舉辦x所，自治區(qū)醫(yī)院伸腿舉辦xx所，市級醫(yī)院伸腿舉辦x所，民營醫(yī)院舉辦x所。共有人員xxx人，其中全額事業(yè)編制xx人，其余為醫(yī)院差額事業(yè)編制人員、企業(yè)職工和聘用人員。
染病監(jiān)測、報告、防控工作規(guī)范開展，計劃免疫工作和重點傳染病防治工作措施得到落實，有效地遏制了傳染病的發(fā)生與蔓延。據統(tǒng)計，我區(qū)近年來無甲類傳染病發(fā)生，乙丙類傳染病均為散發(fā)狀態(tài)，脊髓灰質炎已分別xx年、xx年未發(fā)病，麻疹、結核病、流腦等一些嚴重危害人民健康的傳染病得到了有效控制，傳染病管理的各項相關指標達到了國家和自治區(qū)的標準要求。
加強領導，落實責任。
為切實加強對疫情防控工作的領導，我局把疫情防控工作作為一項重要內容，同其他工作同安排、同檢查。成立了由分管副區(qū)長任組長，各相關部門負責人為成員的艾滋病防治工作領導小組和突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生應急隊伍體系，在區(qū)衛(wèi)生局設立了衛(wèi)生應急辦，統(tǒng)一協(xié)調突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病防控，有效提高了應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
強化宣傳，提高認識。
寫宣傳標語xxx余條，接受咨詢x萬余人。近期我區(qū)針對人感染hxnx禽流感情況，又印制x萬份宣傳冊發(fā)至區(qū)直各相關部門、街道辦、村以及轄區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務機構。
加強培訓，強化管理。
堅持將《傳染病防治法》和傳染病管理、預防治療等相關知識作為衛(wèi)生技術人員從業(yè)管理的重要內容，通過集中培訓、業(yè)務指導等形式，提高衛(wèi)生技術人員的防控技能。同時，在工作中加強日常監(jiān)督，重點加強門診傳染病登記和傳染病報告的監(jiān)督檢查，增強衛(wèi)生技術人員對傳染病的監(jiān)測防控意識。
認真做好疾病預防控制工作。
認真完成了麻疹疫苗強化免疫活動以及查漏補種工作，并積極開展流動兒童的主動搜索，降低流動兒童的常規(guī)疫苗漏種率；認真做好預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項目工作。成立了“預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播”項目工作領導小組及技術指導組，制定并下發(fā)了相關工作方案，有效的控制了艾滋病、梅毒、乙肝的傳播。
深入開展愛國衛(wèi)生運動。
治為突破口，以農村改廁為切入點，清除“三堆”，清除垃圾污物。二是利用農村改廁項目鼓勵農民修建衛(wèi)生廁所，對糞便進行無害化處理，減少腸道傳染病的發(fā)生，切實提高農民群眾的生活質量和水平。截止xxxx年底，萬戶x.x萬農村人口，萬戶，衛(wèi)生廁所普及率達xx%，其中無害化廁所普及率xx%。有力的促進了農村環(huán)境衛(wèi)生的改善。三是加強病媒生物防制。對農貿市場、小餐飲店等五小行業(yè)、垃圾站、公廁及居民區(qū)等地防蚊蠅設施設置情況進行檢查指導，有效的控制了蚊蠅密度，規(guī)范了鼠藥毒餌設施設置和鼠藥的投放。同時，做好四害監(jiān)測工作，及時對監(jiān)測數(shù)據進行匯總。為掌握監(jiān)測對象的種類、數(shù)量、分布及季節(jié)消長規(guī)律，制定科學合理的病媒生物防制方案奠定了基礎。
人感染hxnx禽流感防治工作。
知識集中培訓，共培訓人員xxx余人。
一是基層醫(yī)療機構人員緊張，承擔的工作量大，大多數(shù)人員身兼數(shù)職，專職的傳染病防控人員少；二是大部分社區(qū)衛(wèi)生服務機構由綜合醫(yī)院或企業(yè)舉辦，人員流動性大，傳染病防控人員不固定，影響了傳染病防治工作的延續(xù)性。
應急管理工作情況的調研報告篇四
加強應急管理工作，是預防和減少突發(fā)事件的有效手段，是全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要內容，是堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。突發(fā)事件多出自基層，受在基層，做好基層應急管理工作，全面提升突發(fā)事件處置能力，對于我縣經濟率先突破發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益具有重要意義。抓好基層應急管理工作，關鍵要在落實上下功夫。當務之急，應做好以下幾點:。
要按照分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則，完善應急管理領導機構、辦事機構和工作機構，落實工作人員和必要的經費，確保機構到位，人員到位，職責到位。社區(qū)、村委會等基層群眾組織也應將應急管理作為自治管理的重要內容，成立應急領導機構，落實應急管理工作責任，扎實有效地開展應急管理工作。
要按照預案體系建設“橫向到邊，縱向到底”的要求，根據本轄區(qū)、本行業(yè)特點，認真做好預案編制和修訂工作。預案是應急管理工作的主線，管不管用是預案的生命線。一個完整的應急預案應當充分體現(xiàn)應對突發(fā)事件各環(huán)節(jié)的工作，在編制時，要做到職責明確、簡明扼要，明確誰來做、做什么、怎么做。要結合預案積極組織實戰(zhàn)性強、群眾廣泛參與的應急演練，針對演練過程中暴露的問題，及時修正和完善，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
基層應急隊伍處于突發(fā)事件的第一線，是先期處置突發(fā)事件的主要力量。一支基本素質好、召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的基層綜合應急隊伍，可以在隱患排查和信息報告中發(fā)揮預警作用，在先期處置中發(fā)揮骨干作用，在協(xié)助處置和恢復重建中發(fā)揮輔助作用。組建基層應急隊伍要充分整合現(xiàn)有基層警務人員、醫(yī)務人員、民兵、預備役、企事業(yè)應急隊伍、志愿者隊伍等重要力量，要建立物資儲備制度，落實后勤保障，改善技術裝備，開展培訓演練，提高合成應急、協(xié)同應急的處置能力。形成以抗洪搶險、抗震救災、森林消防、地質災害、醫(yī)療救護等專兼結合的應急隊伍體系，全面提高應急處置和救援能力，努力將各類災害損失降到最低限度。
要健全隱患排查監(jiān)控機制，對各類危險源、危險區(qū)域和因素以及社會矛盾糾紛進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時制定整改措施并限期改正，同時要建立隱患排查信息數(shù)據庫，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控。要建立健全信息收集報告制度，重點區(qū)域、行業(yè)、部位要設立安全信息員，及時掌握突發(fā)事件的預警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置。要強化社會聯(lián)動機制，發(fā)揮群眾團體、社會組織、自治組織及公民在突發(fā)事件預防和應對等方面的作用，努力形成基層應急管理的整體合力。
鄉(xiāng)村要加強抗御本地區(qū)常發(fā)突發(fā)事件的基礎設備、設施及避難場所建設，提高自身防災抗災能力。社區(qū)，特別是人口密集場所和工業(yè)區(qū)等高風險地區(qū)，要加強消防避難場所、醫(yī)療衛(wèi)生等公共安全基礎設施建設，做好日常管理和巡查。學校要結合隱患排查整改，重點做好教室、宿舍、集體活動場所等建筑、設施的安全加固工作，有針對性地儲備應急物資裝備，加強學生食堂、宿舍等衛(wèi)生設備設施建設，不斷完善校園安全監(jiān)控系統(tǒng)。企業(yè)要加強安全生產裝備及設施建設，應當定期檢測、維護其預警設備和應急救援設備、設施。
各級領導干部要帶頭學習《國家突發(fā)事件應對法》，熟練掌握對突發(fā)公共事件的處理程序和處置措施，做到依法應對。其次，要把應急管理工作中的相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定作為公務員培訓和干部繼續(xù)教育的一項內容，列入培訓計劃，積極開展培訓工作。同時，要廣泛開展應急管理“四進五有”（進農村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，有機構、有預案、有隊伍、有后勤保障、有科普宣教）活動，利用各種媒體，采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的`方式，開展形式多樣、內容豐富的應急知識宣傳，增強群眾憂患意識，提高公眾自救互救能力。
要嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息報送的要求，明確辦事機構和人員，理順縱向、橫向的對口關系，充實力量，加強應急值班和信息報送工作。要堅持全天候值班制度和嚴格的崗位責任制度，健全信息搜集、處理和報送制度，全力做好信息收集準確，信息傳遞及時，隱患排查到位，確保人民群眾生命財產安全，社會大局穩(wěn)定。
應急管理工作情況的調研報告篇五
按照省公司《關于上報應急管理工作上半年工作總結的通知》要求，現(xiàn)對我局20__年上半年應急管理工作開展情況做如下總結：
(一)健全完善應急管理規(guī)章制度，超前修訂和完善我局事故應急預案。
按照省公司《關于開展黑龍江省電力有限公司應急預案體系梳理完善工作的通知》(黑電安監(jiān)〔20__]348號)要求，我局超前謀劃，統(tǒng)一部署，全面開展了事故應急預案修訂和完善工作，我局將事故應急預案修訂和完善工作分解落實至各單位，共完善事故應急預案12項，補充事故應急預案3項。
(二)積極推進應急管理隱患排查工作。
按照國家電網公司《關于認真開展應急管理隱患排查的通知》(國網安監(jiān)應急[20__]46號)和省公司《關于開展應急管理隱患排查工作的通知》(黑電安監(jiān)部〔20__]181號)文件要求，結合我局應急管理工作實際，制定并下發(fā)了我局應急管理隱患排查治理工作方案，方案具有針對性和可操作性，分三個階段，認真開展了應急管理隱患排查工作。落實責任，將國家電網公司《應急管理隱患對照排查20條》分解落實至各相關部門和單位，認真開展排查，限期上報排查結果，經排查，我局未發(fā)現(xiàn)國家電網公司《應急管理隱患對照排查20條》所列的應急隱患。
(三)全員開展應急管理知識競賽活動。
按照國家電網公司《關于印發(fā)國家電網公司安全生產應急知識競賽活動方案的通知》(國家電網安監(jiān)[20__]606號)和省公司《關于印發(fā)黑龍江省電力有限公司安全生產應急知識競賽活動實施方案的通知》(黑電安監(jiān)[20__]349號)要求，結合我局安全生產應急工作實際，成立了以生產局長和工會主席為組長的領導小組，制定并下發(fā)了我局安全生產應急知識競賽活動實施方案，全員開展安全生產應急知識競賽活動。各單位組織干部職工認真學習了安全生產應急知識，并對應急管理工作開展了討論，現(xiàn)我局正在開展安全生產應急知識答題工作。
(四)結合實際，認真開展應急演練活動。
我局于6月21日組織開展了事故應急演練，由生產局長擔任總指揮，生技部、安監(jiān)部協(xié)同組織，制定了具有針對性和可操作性的應急演練活動方案，設定了各專業(yè)的事故現(xiàn)象，分專業(yè)制定了應急演練考核標準，本次演練共涉及送、變、配、試驗專業(yè)的五個生產單位，參加演練人員62人，演練結束后，各部門、各單位在演練現(xiàn)場進行了總結。通過本次事故應急演練，全面提高了我局事故應急的反映處置能力，為今后事故應急工作奠定了堅實基礎。
應急機制和應急體系建設仍處于起步階段，應急管理經驗不足，應急反映和應急處置能力需進一步提高。
1、進一步梳理和完善應急管理規(guī)章制度，建立健全應急組織體系。
2、加強應急管理培訓，不斷提高各級人員應急管理水平。
3、定期開展事故預想、反事故演習和事故應急演練活動，逐步提高各級人員應急指揮、應急反映、應急組織、應急處理的能力。
應急管理工作情況的調研報告篇六
根據應急預案內容，要求各縣區(qū)始終把應急預案編制及管理工作擺到突出位置，并把應急預案管理工作納入安全生產指標控制與責任考核體系，確保工作落到實處，切實做好應急預案編制及管理工作為有效處置各類突發(fā)公共事件，加強組織協(xié)調領導，全市已基本形成了分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理運轉機制逐步構建“橫向到邊、縱向到底”的應急工作預案體系。
資料共享平臺。
《畜牧局應急情況調查報告》。充分利用“陽光工程”這個平臺，先后在各縣區(qū)“陽光工程”培訓點組織開展各類安全生產培訓，提高廣大農民的安全生產意識，保障廣大農民的生命財產安全。
1、應急工作協(xié)調機制需進一步完善，應急經費和物資儲備不足。
2、基層應急工作人員有待進一步充實，專業(yè)技術人員缺乏科學、系統(tǒng)、有效的培訓，基層應急處置水平有待進一步提高。
3、社會公眾危機意識不強，應急防控和應對突發(fā)事件的常識不足，缺乏自我防護意識和自救互救能力。
1、加強機構隊伍建設，完善協(xié)調聯(lián)動機制。進一步建立健全各級應急管理領導機構，充實隊伍，提高素質，充分發(fā)揮各專業(yè)應急指揮機構的作用，切實加強各部門工作的銜接。
2、健全投入保障機制，提高物資裝備水平。建立健全應急資金保障長效機制，加大防災抗災救災人員、資金、裝備投入力度，加快應急體系建設，不斷提升綜合應急能力。
3、全面落實防范措施。完善信息報告制度，及時發(fā)現(xiàn)掌握事件情況。深入開展隱患排查，加快推進防災減災體系建設。
4、加強基層應急管理，做好宣教工作。
應急管理工作情況的調研報告篇七
為全面了解我縣公共衛(wèi)生應急管理體系建設工作現(xiàn)狀，聚焦新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中暴露出來的短板和不足建言獻策，力促健全我縣公共衛(wèi)生應急管理體系，確保人民群眾生命安全，維護人民群眾身體健康。8月18日、8月24日，縣政協(xié)副主席祝國安、柯明賢分別帶領部分政協(xié)委員先后深入到長角壩鎮(zhèn)集中隔離觀察點、長角壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部辦公室、縣疾控中心、縣醫(yī)院、縣紅十字會、袁家莊街道辦袁家莊社區(qū)、老年日間照料中心、三教殿村衛(wèi)生室、西岔河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、大河壩鎮(zhèn)等點位，通過實地察看、聽取介紹、座談協(xié)商等形式對我縣公共衛(wèi)生應急管理體系建設現(xiàn)狀進行了專題調研。現(xiàn)將情況匯報如下：
近年來，在縣委、縣政府的正確領導和社會各界的支持下，全縣公共衛(wèi)生應急管理服務體系基本健全，服務能力全面提升、工作機制逐漸完善，保障措施不斷加強，初步形成了政府領導、多部門合作、全社會參與的疾病預防控制格局，公共衛(wèi)生應急管理工作得到了長足發(fā)展。特別自2003年sars疫情發(fā)生以來，我縣全面實施基礎設施建設，提升疾病防控能力，縣、鎮(zhèn)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構業(yè)務用房、設備配置、人員結構都得到一次普遍提升。截止目前，全縣共有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構64個，其中：縣疾控中心、縣醫(yī)院、監(jiān)督執(zhí)法大隊和婦計中心各1個、衛(wèi)生院8個、村衛(wèi)生室42個，個體診所10個。全縣醫(yī)療機構設置床位185張（縣醫(yī)院110張、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院75張）；縣醫(yī)院現(xiàn)有編制84人，實際在崗167人，衛(wèi)生院編制110人，實際在崗91人，其他衛(wèi)生機構編制65人，實際在崗74人；各類在職專業(yè)技術人員285人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師47人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師62人，注冊護士95人，藥師(士)20人，技師(士)19人。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房建筑面積均達到標準要求，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機柜和人員“空白點”全部消除，形成了以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為補充、民營醫(yī)療機構參與的醫(yī)療救治體系，能夠滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療服務需求。尤其在今年的新冠肺炎疫情防控工作中，各級黨組織和黨員干部奮勇當先，醫(yī)務人員逆行沖鋒，社會各界守望相助，形成了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的強大合力，疫情防控工作取得了階段性成效，為推動社會發(fā)展、維護群眾生命健康發(fā)揮了重要作用。
（一）應急機制不夠健全。一是《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》編制于2010年，在新一輪機構改革后，部門職能職責調整，出現(xiàn)了原預案中組織機構不健全，職責分工不明確，處置措施不具體，資源配置不合理等問題；二是我縣衛(wèi)健部門和疾控中心均沒有設置獨立的衛(wèi)生應急科室，相關工作職能由其他科室承擔，很難高質量完成衛(wèi)生應急和應急醫(yī)學救援日常工作，特別在發(fā)生重大傳染病爆發(fā)流行時，科室和人員配置均無法滿足工作需要；三是應急物資儲備不足，在新冠肺炎疫情防控初期，面臨消殺、防護等防疫物資儲備匱乏，無法滿足應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控需要；四是公共衛(wèi)生應急管理體系信息化建設跟不上當前需要，公安、民政、醫(yī)保、政務等職能部門信息不能互聯(lián)互通，協(xié)同不夠,綜合應對措施聯(lián)動性不強。鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機構的電腦等設備陳舊，村級監(jiān)測報告網絡不健全。
（二）公共衛(wèi)生服務體系存在短板。一是人員編制普遍配備不足?？h、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療機構專業(yè)技術人員占比較小，特別是拔尖的專業(yè)技術人員匱乏，多個崗位存在一崗多職現(xiàn)象，科室和人員配置無法滿足工作需要;比如佛坪縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診大夫只有2人，且要24小時值班值守；疾控中心的四個化驗室僅有2名工作人員，目前1人休病假，1人待產；二是鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務從業(yè)人員普遍年齡偏大，學歷偏低，診療水平不高，流行病學調查能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力較弱，特別對傳染病患者的隨訪檢測、現(xiàn)場處置能力難以勝任；同時，疾控隊伍人員總量不足，特別在新冠肺炎疫情防控過程中，一些專業(yè)性較強的工作如：癥狀甄別、隔離、健康教育要靠鎮(zhèn)村干部兼職，防控效果無疑會受到影響；三是衛(wèi)生系統(tǒng)內部考核獎勵機制不科學，缺乏調動一線工作人員的積極性；四是公共衛(wèi)生應急隊伍演練頻次少，針對性不強，應急隊伍的實戰(zhàn)能力與實際要求之間存在一定的差距。
（三）傳染病檢驗檢測基礎設施條件落后。一是公共衛(wèi)生事業(yè)經費投入不足，工作經費缺口較大；二是在傳染病收集與報告、疫情應急處置、實驗室檢測與評價工作中，縣疾控中心檢驗、檢測儀器設備大多是2005年以前建成和配置的，陳舊老化、性能不穩(wěn)定、檢驗檢測效果不佳，無法滿足當前工作需要；三是縣人民醫(yī)院的發(fā)熱門診和感染性疾病科均為2003年非典時改建和修建而成，床位8張，對照《縣級綜合醫(yī)院感染性疾病科（傳染病區(qū))建設指南》，室內布局基本符合要求，但不滿足傳染病區(qū)與醫(yī)院其他醫(yī)療用房的間距不少于20米的基本要求，30萬人口以下的縣區(qū)床位數(shù)不低于20張的具體要求。特別是我縣截至目前，沒有專門的傳染病防治機構。
(四)社會公眾預防意識較差。衛(wèi)生健康知識宣傳普及不夠經常，重醫(yī)輕防觀念從根本上未得到轉變，危機意識不強。特別在新冠肺炎疫情防控中，不能自覺的配合防控工作，一些群眾的防范意識亟待提高。
針對我縣公共衛(wèi)生應急體系建設工作中存在的短板弱項，按照習近平總書記提出的“整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升”十二字方針和以預防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，結合縣域實際，特提出以下建議：
（一）匯聚合力，進一步強化公共衛(wèi)生政府主導地位。一是把公共衛(wèi)生服務體系建設列入政府議事日程，科學謀劃，高位制定“十四五”規(guī)劃，把疾病預防控制體系建設、服務能力和服務水平提升納入區(qū)域和行業(yè)“十四五”建設中，將公共衛(wèi)生應急防控體系的資源配置、人才培養(yǎng)、財政投入、建設目標納入政府工作目標管理，做到總體布局、科學發(fā)展；二是總結新冠肺炎防控工作經驗，嚴格按照《國家突發(fā)事件應急管理辦法》，加快《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》修編工作，各司其職、各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)；三是充分發(fā)揮衛(wèi)健部門牽頭抓總作用，完善重大疾病聯(lián)系會議制度和聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調管理重大疾病防控工作，完善醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防協(xié)作機制，轉變重救治、輕預防的突發(fā)事件應急管理理念，堅持關口前移、源頭治理、把問題解決在萌芽之時、蔓延之前；四是整合資源、利用大數(shù)據平臺全面啟動智慧疾控現(xiàn)代化建設，完善疾病預防控制信息系統(tǒng)，形成智慧疾控、資源共享、醫(yī)防結合、多元參與的疾病預防控制體系，實現(xiàn)疾控中心--縣人民醫(yī)院---社區(qū)中心數(shù)據信息實時共享，無縫對接；配備配齊基層醫(yī)療機構電腦等基礎設施，逐步建立全縣衛(wèi)生系統(tǒng)傳染病信息直報網絡，全面提升信息化綜合利用和服務能力。
（二）鍛造隊伍，進一步加強公共衛(wèi)生服務能力提升工程。一是搶抓新冠肺炎常態(tài)化防控機遇，積極爭取國家和省上支持，建立健全公共衛(wèi)生服務體系經費投入長效機制，保證公共衛(wèi)生機構建設于發(fā)展所需的人員、設備、運行等疾病防控工作經費；二是大力實施人才培育工程。公共衛(wèi)生應急管理是專業(yè)很強的工作，不具備相應的知識和經驗者難以滿足工作需要，因此，建議將專業(yè)人才的引進納入政府的人才工程項目，按照相關規(guī)定，補足補齊公共衛(wèi)生服務機構人員編制缺口，落實專業(yè)人才引進機制；同時調整優(yōu)化公共衛(wèi)生與人員結構，一方面嚴控人員進入關，堅決杜絕非專業(yè)人員的進入，一方面加快對在職人員的培訓和骨干人才的培養(yǎng)，全面提高疾控機構和醫(yī)療機構相應人員的醫(yī)學專業(yè)能力和醫(yī)防結合能力；三是探索建立科學的薪酬機制，按照多勞多得、不勞不得的分配原則，改善一線工作人待遇，激發(fā)全員工作積極性；四是常態(tài)化開展公共衛(wèi)生事件應急預案演練，掌握衛(wèi)生突發(fā)事件的處理流程和防護措施，提升我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。
（三）補齊短板，進一步加強基礎設施建設。一是嚴格按照“三區(qū)兩通道”要求，科學選址、合理布局、高標準規(guī)劃建設，縣級醫(yī)院感染性疾病科和相對獨立的傳染病區(qū)建設，配置負壓救護車、負壓擔架的必要設施，加快我縣公共衛(wèi)生疾控體系建設步伐；二是全面實施疾病預防控制機構達標建設和能力提升項目，對標《疾病預防控制中心建設標準》加強實驗室設備配置，改善儀器裝備條件，力爭疾病預防機構實驗室設備裝備達標率達到100%，持續(xù)提升檢驗檢測能力；三是按照集中管理、統(tǒng)一調撥、平時服務、災時救急，采儲結合、節(jié)約高效的原則，健全和完善應急物資儲備和運行機制，推動應急物資供應保障網更加高效安全可控。
（四）宣傳教育，進一步提升全民健康素養(yǎng)水平。加大健康教育理念和疾病防控等知識的宣傳力度，建立以健康促進為核心、社區(qū)為基礎、家庭為單位，學校與企業(yè)和公共場所為重點的健康教育工作模式，廣泛開展健康教育進家庭、進學校、進社區(qū)、進農村、進機關、進企業(yè)的“六進”活動，構建全民健康教育體系，讓健康知識、健康理念、健康技能成為全民普遍具備的素質和能力。
應急管理工作情況的調研報告篇八
近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市應急管理工作按照“一案三制”要求，明確責任，狠抓基礎，強化落實，應急預案基本完善，應急管理體制初步建立，應急機制不斷完善，應急保障能力得到加強，為全市社會經濟發(fā)展作出了應有的貢獻。為進一步掌握我市應急管理資源狀況和應急保障能力，有效應對可能發(fā)生的高層建筑失火、危險化學品事故、山洪地質災害、森林火災和雨雪冰凍災害等突發(fā)事件，我辦對全市有關應急管理單位進行了調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
（一）應急預案基本完善。目前，全市已制定完善市總體應急預案1個，市專項應急預案34個和50多個部門預案，基本覆蓋了常見的各類突發(fā)事件。8個區(qū)縣（市）政府（管委會）均編制了總體應急預案，同時還編制了大量專項和部門應急預案。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定了應急預案，學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等各類基層單位的預案基本完善，全市應急預案體系基本形成。市水務局結合歷年防汛抗災經驗和水情的新變化，修訂和完善了重點垸防守、山洪災害防御等預案；市國土資源局每年在認真排查勘摸地災隱患點的基礎上，會同有關部門有針對性地編制地質災害防治方案；市住建系統(tǒng)根據自身工作特點，對應急預案進行了細化，制定了十多個工作預案；電力部門針對可能發(fā)生的雨雪冰凍天氣，對各種高低壓線路均制定了不同的融冰方案；市公安部門完善公共安全事件預案基礎上，還建立了“110”社會應急聯(lián)動方案。各相關單位還通過采取各種形式的預案演練，增強預案的針對性和可操作性，進一步提高應急處置能力。
（二）應急管理體制初步建立。全市各級各部門高度重視應急管理工作，把應急管理工作擺上重要議事日程抓好抓實。市政府成立了由市長任主任，市政府各位副市長任副主任的突發(fā)事件應急委員會。全市大部分區(qū)縣（市），市直和中央、省屬駐益單位成立了應急管理辦事機構或明確了承擔應急管理工作的相關職能科室，有專門的應急管理工作人員。市防汛抗旱、抗震救災、森林防火、安全生產、公共衛(wèi)生、通信、公安等專業(yè)機構應急指揮與協(xié)調職能進一步強化，全市應急管理體制初步建立。
（三）應急機制不斷完善。一是強化監(jiān)測預警機制。各級各部門加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的研究，加大裝備建設投入，完善監(jiān)測預警網絡，提高綜合監(jiān)測和預警水平。公安、衛(wèi)生、氣象、地質災害、防汛抗旱等監(jiān)測預警系統(tǒng)已初步建立并發(fā)揮作用。公安部門在全市城區(qū)范圍建立了治安環(huán)境視頻防控體系；市水務局建設了山洪防御預警系統(tǒng)，對全市在冊的517座中小型水庫實現(xiàn)了水庫信息采集、監(jiān)視和調度自動化；市住建局對資江一橋、三橋建立了橋梁視頻預警監(jiān)控系統(tǒng)；市海事局對重點水域進行了實時監(jiān)控。二是健全了應急值守和信息報送機制。各單位嚴格落實應急值守工作制度，堅持24小時值班和領導帶班制度。嚴格按突發(fā)事件信息報送規(guī)定，規(guī)范報送程序，強化報送紀律。近年來未發(fā)生較大以上突發(fā)事件信息遲報、瞞報、漏報等問題；三是形成了部門聯(lián)動機制。各級政府和部門把日常值班和應急管理有機結合起來，切實加強與有關部門、單位和部隊、武警的聯(lián)系，建立了一個承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內外的應急聯(lián)動機制。如大橋管理所加強了與海事、交警部門的聯(lián)動，確保大橋安全；中石化益陽分公司加強與安監(jiān)、交通等部門的聯(lián)動；市公安局“110”指揮中心加強了同22個成員單位的聯(lián)動，增強了聯(lián)動處置實效。四是完善了安全隱患排查機制。按照分類指導、分級管理、重點突出、全面推進的原則，各單位每年開展風險隱患排查，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類隱患點、隱患區(qū)域進行調查、監(jiān)控，制定整改措施。市國土資源局從2000年開始，每年組織專業(yè)隊伍對全市地災隱患點進行1-2次巡查，目前共查明各類地質災害隱患點471處，需重點防范的重要地質災害點69處；中石化益陽分公司投入大量資金，大力開展庫、站隱患治理項目及“碧水藍天”環(huán)保隱患治理項目；益陽中燃公司對境內600多公里的管線，按區(qū)域進行劃分，明確責任人，每天安排專人進行巡查。
（四）應急保障得到加強。一是加強了應急隊伍建設。目前，我市基本形成了以公安、武警、軍隊和民兵預備役人員為骨干和突擊力量，醫(yī)療急救、森林防火、防汛抗旱、道路交通等專業(yè)救援隊伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊伍、應急志愿者為輔助力量的應急隊伍體系。公安、衛(wèi)生、交通、水務、建設、安監(jiān)、林業(yè)、電力、石油、燃氣等部門單位均建有專業(yè)或半專業(yè)的應急救援隊伍，每年至少開展一次應急預案演練，增強技能，積累經驗，提高應急處置能力。國土、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門還聘請了有關專家，建立了專家?guī)?，為應急處置決策提供技術保障；二是加強了應急物資儲備。各單位根據預案和實際要求，積極籌措資金，認真落實應急物資儲備。針對可能發(fā)生的雨雪冰凍災害天氣，建設、交通、電力等部門儲備了工業(yè)鹽、麻袋、電纜、鋤頭等應急物資。水利部門按照防汛抗旱物資儲備原則，增補了防汛搶險物資器材。
（五）應急宣教培訓扎實開展。各級各部門利用電視、報刊、互聯(lián)網等媒體，依托防災減災日、安全生產月等活動，采取媒體宣傳、街頭宣傳、板報、培訓和演練等多種形式，有效開展了應急知識宣傳活動。2014年，國土部門在電視臺連續(xù)舉辦了10期“地質災害防治知識”專題節(jié)目；桃江縣對全縣284個行政村村支部書記和17個居委會主任進行了防汛抗災培訓。中石化益陽分公司、國網益陽供電公司多次開展應急演練，有效提高公司應急管理水平，提高員工的應急處置能力。通過宣傳，進一步提高了干部職工的防災減災技能和廣大人民群眾的應急意識。
應急管理工作是政府的核心職能之一，市應急辦從2007年成立運行至今八年時間了，從肩負的職責使命來看，還有以下三個方面的問題需引起重視并加以改進。
（一）體制機制有待進一步理順。全市應急管理“一案三制”的工作格局雖已基本形成，但全市八個區(qū)縣（市）和專業(yè)部門的體制機制還不健全。一是體制不健全。目前，仍有資陽、南縣、高新區(qū)沒有日常的專門機構和專門人員負責應急管理工作；住建、交通、教育等部門沒有相應的管理機構。二是機制不完善。全市應急聯(lián)動響應機制不靈活，從上到下指揮不協(xié)調，部門間聯(lián)動運行不充分，在處理突發(fā)事件過程中，響應不到位的現(xiàn)象還比較普遍，還存在職責不清、責任不明的問題。
（二）基礎性工作有待進一步加強。應急管理是一項基礎性工作，是一項只有社會效益和長遠效益的工作。目前全市主要有四個方面基礎性工作應予關注。一是沒有預算的問題。全市各級各部門沒有將應急管理經費納入各級財政預算，資金沒有來源，開支沒有口子，已嚴重制約了工作的開展；二是市縣兩級沒有建立應急管理專家?guī)?，如何做到專業(yè)的事情專家做，專業(yè)的事故專家處，已是我市需迫切解決的問題；三是應急管理沒有納入各級各類學校培訓課程。目前全市應急管理知識培訓沒有全面展開，培訓教育工作處于起步階段，應急知識進學校、進課堂不夠深入，還沒有完全進入各級黨校培訓主體班課程；四是基層應急管理工作薄弱?；鶎討惫芾砣藛T、資金、物資、裝備不足，應急救援的基礎條件薄弱，特別是農村公共基礎設施較差，突發(fā)事件預警信息獲取慢，先期處置能力弱，應急救援能力有待提高。
（三）突出問題有待抓緊解決。一是消防裝備設施落后。消防部隊是主要的應急救援現(xiàn)場處置力量，目前全市市縣兩級消防裝備能力不強，全市云梯消防車僅3輛，其中只有1輛最大舉高53米，只能開展15層以下高樓的應急救援工作，一旦高層建筑失火，撲救難度大，后果不堪設想；二是危險化學品生產、運輸、使用監(jiān)督管理不到位。我市生產、運輸、使用危化品企業(yè)較多，存在較大的安全隱患。第一、農用三輪車運輸?；繁O(jiān)管不到位。目前，全市農用三輪車運輸氧氣、乙炔、液化氣等工業(yè)氣體的現(xiàn)象比較普遍，且無人監(jiān)管，存在較大安全隱患。第二、加油站內社會車輛亂停亂靠，妨礙公共安全。中石化益陽分公司目前在全市設有92個加油站點，社會車輛在加油站內亂停亂靠現(xiàn)象比較嚴重，僅憑中石化益陽分公司難以有效扼制，存在較大的安全隱患。第三、會龍山油庫、雙強化工、宏源稀土等涉危企業(yè)均處在資江城區(qū)段，一旦發(fā)生泄漏或爆炸，污染水源等突發(fā)事件，嚴重影響城區(qū)幾十萬人飲用水安全；每天穿行的數(shù)十臺運輸液氨、氣油、柴油的車輛也是較大的安全隱患。三是地質災害發(fā)展趨勢和地質環(huán)境問題依然嚴竣。全市地質災害點多面廣，防治任務重、難度大，特別是新農村建設開山修路、村民不合理切坡建房引發(fā)的地質災害等呈上升勢頭，建設工程地質災害防治“三同時”制度沒有得到較好的落實。
（一）進一步理順市縣兩級應急管理體制。理順體制，確保有機構理事，有人員辦事；利用市縣兩級機構改革的契機，把政府辦系統(tǒng)應急管理人員落實好。
（二）進一步加大對應急管理經費的投入。《突發(fā)事件應對法》第三十一條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應當采取財政措施，保障突發(fā)事件應對工作所需經費?！逗鲜嵤┺k法》第七條規(guī)定：縣級以上人民政府應當將突發(fā)事件應對工作經費列入財政預算。目前，我市市縣兩級財政未將應急管理經費納入財政預算，對應急管理經費投入不足，不利于應急管理工作的開展。各級應加大應急管理工作經費的投入力度。
（三）進一步強化基層應急管理工作。突發(fā)事件主要發(fā)生在基層，防范和處置也主要在基層。加強基層應急管理工作是全面做好應急管理工作的重要基礎，是深入推進應急管理的關健所在。目前，我市基層的應急救援和保障能力差距大，人員、資金、裝備、基礎設施建設等方面因資金困難投入不夠；各類突發(fā)事件信息獲取能力較差，綜合預警能力不強；應急機制不健全，應急知識宣傳教育不深入，遇到突發(fā)事件，先期處置能力較弱。應急管理工作重心應下沉、關口應前移，基層應急管理組織應健全，經費保障應有力，采取有力措施，逐步強化基層應急管理工作。
（四）進一步提高全社會風險防范意識和災害應對能力。一是加強全社會防災減災宣傳教育。將公共安全知識納入教育體系。認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》，針對幼兒教育、中小學教育不同階段，開設不同課程。組織編寫應急知識手冊，向社區(qū)、農村等基層組織單位群眾發(fā)放；利用各種新聞媒體，介紹普及應急知識，宣傳應急預案，提高社會公眾防災避險意識和自救互救能力；二是加強對各級干部應急管理知識能力的教育培訓。制定培訓規(guī)劃，明確培訓內容、標準和方式，綜合運用多種方法和手段，有計劃地對領導干部進行應急管理輪訓，開展應急管理人員綜合業(yè)務培訓，努力提高各級領導干部和從業(yè)人員的應急管理能力；三是加強對企業(yè)應急管理培訓工作。嚴格落實高危行業(yè)及其工作人員的崗前、崗中教育培訓制度，抓好各類涉危企業(yè)應急管理工作。
應急管理工作情況的調研報告篇九
(一)健全完善應急管理規(guī)章制度，超前修訂和完善我局事故應急預案。
按照省公司《關于開展黑龍江省電力有限公司應急預案體系梳理完善工作的通知》(黑電安監(jiān)〔20__]348號)要求，我局超前謀劃，統(tǒng)一部署，全面開展了事故應急預案修訂和完善工作，我局將事故應急預案修訂和完善工作分解落實至各單位，共完善事故應急預案12項，補充事故應急預案3項。
按照國家電網公司《關于認真開展應急管理隱患排查的通知》(國網安監(jiān)應急[20__]46號)和省公司《關于開展應急管理隱患排查工作的通知》(黑電安監(jiān)部〔20__]181號)文件要求，結合我局應急管理工作實際，制定并下發(fā)了我局應急管理隱患排查治理工作方案，方案具有針對性和可操作性，分三個階段，認真開展了應急管理隱患排查工作。落實責任，將國家電網公司《應急管理隱患對照排查20條》分解落實至各相關部門和單位，認真開展排查，限期上報排查結果，經排查，我局未發(fā)現(xiàn)國家電網公司《應急管理隱患對照排查20條》所列的應急隱患。
(三)全員開展應急管理知識競賽活動。
按照國家電網公司《關于印發(fā)國家電網公司安全生產應急知識競賽活動方案的通知》(國家電網安監(jiān)[20__]606號)和省公司《關于印發(fā)黑龍江省電力有限公司安全生產應急知識競賽活動實施方案的通知》(黑電安監(jiān)[20__]349號)要求，結合我局安全生產應急工作實際，成立了以生產局長和工會主席為組長的領導小組，制定并下發(fā)了我局安全生產應急知識競賽活動實施方案，全員開展安全生產應急知識競賽活動。各單位組織干部職工認真學習了安全生產應急知識，并對應急管理工作開展了討論，現(xiàn)我局正在開展安全生產應急知識答題工作。
(四)結合實際，認真開展應急演練活動。
我局于6月21日組織開展了事故應急演練，由生產局長擔任總指揮，生技部、安監(jiān)部協(xié)同組織，制定了具有針對性和可操作性的應急演練活動方案，設定了各專業(yè)的事故現(xiàn)象，分專業(yè)制定了應急演練考核標準，本次演練共涉及送、變、配、試驗專業(yè)的五個生產單位，參加演練人員62人，演練結束后，各部門、各單位在演練現(xiàn)場進行了總結。通過本次事故應急演練，全面提高了我局事故應急的反映處置能力，為今后事故應急工作奠定了堅實基礎。
應急機制和應急體系建設仍處于起步階段，應急管理經驗不足，應急反映和應急處置能力需進一步提高。
1、進一步梳理和完善應急管理規(guī)章制度，建立健全應急組織體系。
2、加強應急管理培訓，不斷提高各級人員應急管理水平。
3、定期開展事故預想、反事故演習和事故應急演練活動，逐步提高各級人員應急指揮、應急反映、應急組織、應急處理的能力。
應急管理工作情況的調研報告篇十
蒙城，隸屬亳州市，國土面積2091平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個辦事處、1個工業(yè)園區(qū)和1個林場，人口132萬(縣城城區(qū)人口25萬)。擁有年產300萬噸的許疃煤礦，以及正在建設的年產300萬噸的趙集煤礦。蒙城產業(yè)支柱明顯，主導產業(yè)為汽車制造、輕紡食品、煤炭煤電等。縣域東接京滬鐵路中心站蚌埠市90公里，西連京九鐵路中心站阜陽市90公里，南毗淮南，北鄰淮北，南京至洛陽高速橫穿東西，省道307線、305線、203線交匯于縣城，渦河、茨淮新河經淮河通江達海，長年通航。
蒙城是中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)、全國糧食生產先進縣、全國農業(yè)機械化建設示范縣、全國農機安全生產示范縣、全國綠化先進縣、全國文化工作模范縣、全國文物保護工作先進縣、全國科普示范縣，省級歷史文化名城、安徽省文明縣城、安徽省園林縣城、安徽省平安縣。2009和2010年，連續(xù)兩年被評為全省科學發(fā)展先進縣。
蒙城地處淮北平原，自然災害以旱災、水災和暴雨冰雹為主;近年來，隨著城市建設步伐的加快，建筑類安全生產事故和社會安全隱患增多，尤其是火災和道路交通事故頻發(fā)，信訪案件也有增長的趨勢;衛(wèi)生類安全隱患以春夏季腸道傳染病為主。我縣應急管理工作主要圍繞以上突發(fā)事件開展：
(一)應急預案體系已初具規(guī)模。蒙城縣應急管理辦公室成立于2008年，于2009年8月以蒙城縣人民政府文件的形式出臺了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，并成立了蒙城縣突發(fā)事件應急管理工作委員會，統(tǒng)一領導、指揮在全縣范圍內發(fā)生的各類突發(fā)事件的應急處理工作。2013年我縣修改完善了《蒙城縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，并完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案19個，部門預案21個，專項應急預案26個，以及各類廠礦企業(yè)、大型活動應急預案。預案體系已基本建成。
(二)應急管理日常工作成效明顯。一是認真履行應急值守、信息報告、信息匯總、輔助決策、綜合協(xié)調和督查指導等職能;參與了各類突發(fā)應急事件的處置工作;組織參與了道路交通安全專項整治和春運安全工作等各類專項整治行動，對高溫、臺風、暴雨、干旱、低溫雨雪等惡劣天氣的進行了預測預警，體現(xiàn)了預防為主的應急原則。二是加大了防災減災宣傳力度?？h應急辦每年印制應急防災宣傳資料15在我縣人員密集場所設置宣傳臺向廣大市民宣傳防災減災知識;2013年印制《安徽省突發(fā)事件應對條例》1500本發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門進行學習;5月17日，在全縣應急管理工作會議期間組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位分管負責同志對《條例》和應急管理工作進行了培訓。宣傳工作“五進”活動成效明顯;三是強化了基礎設施建設。重點建設了城關鎮(zhèn)、樂土鎮(zhèn)雙龍村、蒙城第八中學、安馳公司等8個應急管理示范點;投資1.5萬元，建設了夢蝶廣場應急疏散基地;投資205萬元，建設了人防應急機動指揮平臺;投資1500萬元，建設了治安視頻監(jiān)視網絡和快速反應系統(tǒng)，并和縣人防、應急平臺、城管智能管理平臺實現(xiàn)了共享;設置了短信群發(fā)提示平臺;在縣委黨校完成了應急管理人員培訓基地建設。四是加強了應急組織和保障體系建設。2013年，我縣對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的應急機構進行了重組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各村(社區(qū))均成立了應急組織，明確了人員、職責，成立了應急隊伍和專家隊伍，目前，全縣共成立應急隊伍30多支500多人;專家隊伍15支60余人;成立了一支50人的綜合救援隊伍;成立信息員隊伍1800多人，組織、協(xié)調地震、燃氣、教育，交通等單位完成多場次的應急演練;全縣所有單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了重大事項、工程的風險評估工作。五是深入指導全縣應急管理工作的開展。2013年，縣應急辦出臺了《蒙城縣人民政府辦公室關于進一步規(guī)范和加強突發(fā)事件信息報告的通知》、《蒙城縣突發(fā)事件總體應急預案》等7份文件;編制了《蒙城縣應急管理工作制度匯編》，用于規(guī)范、指導全縣的應急管理工作。每年縣應急辦都組織召開了全縣應急管理工作會議，對全年的應急管理工作進行具體的部署，明確應急管理工作的任務、責任，規(guī)范應急值守、信息報送的工作程序和應急救援工作的程序步驟。
(一)各級應急組織沒有發(fā)揮應有的作用。主要體現(xiàn)在各單位分管負責同志對應急工作認識不足，應急組織的作用發(fā)揮很不明顯。
(二)信息報送不及時，信息渠道不暢通。信息是應急工作的基礎，信息渠道不暢通、報送不規(guī)范、不及時直接影響了應急處置的結果，部分單位對報送信息的重要性認識不到位，意識不強。
(三)預案的針對性和操作性不強，一旦遇到突發(fā)事件無法按預案操作。應急隊伍缺乏系統(tǒng)的培訓和演練，在執(zhí)行任務中難以發(fā)揮有效的作用。
(四)縣應急辦人員短缺，應急管理工作開展難以達到預期效果。
(一)進一步明確應急辦的編制人數(shù)，解決基層應急部門人員不足的問題;。
(二)加強業(yè)務培訓，解決部分應急管理人員業(yè)務素質低的問題。
(三)加強對縣級分管領導的培訓，解決領導不重視應急工作的問題;。
(四)制定統(tǒng)一的培訓大綱，解決各類應急救援隊伍的日常訓練問題;。
(五)制定相應的補助標準，解決應急管理人員生活待遇問題。
主任、副主任、秘書長、各位委員：
為了解我市應急管理體系建設情況，提升安全風險應對和治理水平，根據市人大常委會2020年工作安排，5月中旬至6月上旬,市人大常委會組成調研組，由厲秀珍副主任帶隊，對我市應急管理體系建設情況開展了調研。實地調研了甌海區(qū)、樂清市、永嘉縣和蒼南縣，實地視察了部分街道、村、企業(yè)和社會救援組織的應急管理建設情況，暗訪了瑞安市、經濟技術開發(fā)區(qū)部分企業(yè)和建筑工地的安全生產情況，分別召開相關縣（市、區(qū)）政府及市級相關部門座談會聽取了關于應急管理體系建設情況的匯報，并要求未實地調研到的縣（市、區(qū)）人大常委會上報自查報告?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
市政府高度重視我市應急管理體系建設，去年以來，按照構建“大安全、大應急、大減災”體系要求，堅持邊組建、邊應急，主動作為、積極創(chuàng)新，有力有序有效處置各類災害事故，全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，2019年全市火災起數(shù)和亡人數(shù)同比分別下降37.2%和7人，生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降38.2%和27.6%，交通安全生產事故和死亡人數(shù)同比下降20%。
（一）應急管理體制機制逐步完善。市應急管理局于2019年1月3日正式掛牌成立，先后整合了7個部門的20大類職責，2月底前完成人員轉隸。緊接著，各縣（市、區(qū)）應急管理局也先后掛牌和完成“三定”。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理機構設置，市應急管理局、市編辦聯(lián)合下發(fā)《關于調整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理機構設置的通知》，要求完善應急管理機構設置。健全預警制度，完善“分類管理、分級預警、平臺共享、規(guī)范發(fā)布”的突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系，加強風險識別評估。強化部門之間、區(qū)域之間、軍地之間的交流與合作，建立信息共享、資源共用的應急聯(lián)動機制。相關部門建立了協(xié)調機制，加強部門間聯(lián)合會商，及時商議具體工作中出現(xiàn)的問題。市防指工作導則印發(fā)實施，制定下達信息報送標準模板、救災物資聯(lián)動保供機制、高速應急通行機制等一系列制度。
（二）安全生產管控體系逐步建立。組織開展安全生產“5+5”專項整治行動，印發(fā)任務清單，出臺專項行動方案和考核辦法。消防工作納入平安督查暗訪和安全生產巡查。強化道路交通、火災防控、?；?、加工制造、建筑施工、漁業(yè)船舶、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備、水上交通、城鄉(xiāng)民房等重點行業(yè)領域隱患治理。出臺“廠中房”整治標準和《居住出租房管理辦法》。印發(fā)市級重大事故隱患掛牌督辦整改單位（區(qū)域）名單的通知及2020年省級道路交通事故多發(fā)點段治理計劃表的函，省市已掛牌督辦重大事故隱患70處。全市成立7個安全生產巡查組，計劃開展4輪安全生產巡查，第一輪安全生產巡查發(fā)現(xiàn)的214條問題隱患已全部整改完畢。
（三）防災減災搶險救災能力穩(wěn)步提升。認真落實《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》，截至5月31日，全年度需要完成的53項，已完成38項，其中7月15日主汛期前需要完成的47項工作任務，已完成38項，完成率80.8%。全市已完成六大類風險隱患排查整治，完成地質災害、病險水庫、屋頂山塘、低標準海塘和小流域山洪易發(fā)區(qū)等危險區(qū)風險圖制定，初步確定人員轉移閾值。完成1052臺衛(wèi)星電話配備，儲備和協(xié)議代儲沖鋒舟、挖掘機等大型搶險設備1675臺（套）。市縣兩級現(xiàn)有應急救災物資合計60萬件，物資儲備庫19個，總建筑面積22730平方米。完成預案修編和3662個村（社區(qū)）防汛防臺形勢圖繪制。在全市11個易成為防臺孤島的區(qū)域全部建立一線防臺指揮部。建成規(guī)范化避災安置場所612家，培育社會化救援隊伍30支，溫州市代表隊蟬聯(lián)全省安全生產應急救援技能競賽團體第一名。構建起多層次多行業(yè)多領域的水陸空一體化應急救援體系。
（四）科技措施推廣應用逐步到位。防汛智慧大腦和“應急一張圖”一期信息化項目建成并投入使用，“應急一張圖”被省應急管理廳確定為全省應急管理信息化建設試點項目。消防以“智慧城市”建設為抓手，結合民生實事項目、“智慧用電”建設和電氣火災治理，先后在出租房和老舊小區(qū)安裝“漏保”56.3萬套，為獨居老人免費安裝獨立式煙感7.6萬個，重點單位、火災高危單位全部接入遠程監(jiān)控。消防“秒響應”平臺建設列為市級數(shù)字化轉型示范項目。漁業(yè)充分運用ais和北斗功能，重點加強對惡劣天氣生產、單船作業(yè)生產、漁船海上離線、超航區(qū)生產、敏感水域生產等事故易發(fā)多發(fā)漁船的動態(tài)干預和動態(tài)監(jiān)管。住建開發(fā)完成全市智慧安監(jiān)防汛防臺信息動態(tài)更新系統(tǒng)，建立了危房地址、人員信息、轉移責任人和避災安置場所“四大要素”的危房人員清冊，并一周一更新一匯總?！鞍脖O(jiān)云”平臺得到推廣運用。
雖然我市應急管理體系建設各項工作推進有序，但還存在跨部門協(xié)調體系不健全、應急管理基層基礎薄弱、基層安全監(jiān)管能力不足、實際救援能力有待提升等問題。
（一）統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、跨部門的協(xié)調體系不健全。一是安全共享體系有待進一步建立，應急響應啟動機制不夠順暢，總指揮部和分指揮部之間存在職責重疊。二是要進一步處理好救與防的關系。雖然各部門職責明確，但各階段要分工不分家。三是在消防工作上，公安派出所消防監(jiān)督職能剝離后，基層消防監(jiān)管和出租房管理力量力度要繼續(xù)加強，進一步明確職責。四是市縣應急管理部門與消防救援支隊之間的關系需進一步規(guī)范和明確。
（二）應急管理基層基礎薄弱。一是我市各類安全隱患多。臺風暴雨等自然災害，泥石流、塌方等地質災害隱患壓力大。全市35.6萬家居住出租房、16.7萬家合用場所、50余萬棟“通天房”、5129幢高層建筑、179萬輛電動自行車等火災隱患量大面廣。小微企業(yè)眾多，規(guī)模小，經濟實力弱，直接影響安全投入。我市現(xiàn)有各類海洋漁船6136艘，漁船作業(yè)受海洋災害性天氣影響，事故險情常有。二是企業(yè)主體責任有待進一步落實。部分企業(yè)重生產、輕安全，安全投入不足。安全生產管理制度寫在紙上，貼在墻上，落實執(zhí)行不到位。今年因為疫情，部分企業(yè)急于復工復產而忽視安全，導致日常管理缺失。三是個別安全生產管理人員專業(yè)性不強，人員調動頻繁，工作缺乏積極性和針對性。從業(yè)人員安全生產意識淡薄，違規(guī)操作的情況時有發(fā)生。四是我市外來人口多，人員流動性大，且文化水平總體較低，對安全生產、消防知識接受能力不強，安全意識和逃生自救能力難以提升。
（三）基層安全監(jiān)管能力不足。一是各鎮(zhèn)街在機構改革之后雖然設立了公共安全和應急管理辦公室或應急管理中心，但人員力量大部分還是保持原有的狀態(tài)或增加不多，在承擔更多職責的情況下力量相對弱化。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在應急管理工作人員存在大量轉崗混崗現(xiàn)象，不利于獎罰措施落地。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理工作人員空編較多，專業(yè)性和穩(wěn)定性不足。懼怕安全生產追責壓力，不少干部不愿考取執(zhí)法證，存在著畏難情緒，人員流動十分頻繁。全市200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理服務中心（安監(jiān)所）人員編制總數(shù)1379人，實際到位879人，到位率63.7%，持有執(zhí)法證的僅占30.8%，具有相關專業(yè)背景的占比30.9%。
（四）實際救援能力有待提高。一是《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》中機制體制類項目尚未開展演練，物資儲備、搶險救援類成果未逐一核查，未集成到智慧應急一張圖。危險區(qū)風險圖和人員轉移指標還未經過演練和論證。二是針對道路塌方、山體滑坡、山洪災害等突發(fā)情況，應急演練以單一部門自行組織多，涉及多部門綜合演習組織不多、聯(lián)動不夠，軍地應急救援協(xié)調機構不完善。三是救援力量有待加強。全市共有政府專職消防隊員、志愿消防隊員2610人，其中工作滿2年以上的僅816人，人員流動性大。個別專職隊仍缺少獨立的營房、車庫，器材配備不達標，人員待遇保障落實不到位。
（五）社會救援隊伍需要規(guī)范提升。現(xiàn)在社會救援組織發(fā)展水平參差不齊，部分社會救援組織缺乏必要的救援資質，不少資金場地缺乏，救援人員權益未得到有效保障。
要加快推進應急管理工作向專業(yè)化、制度化和智能化方向發(fā)展，實現(xiàn)應急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
（一）進一步健全應急跨部門協(xié)調體系。一是適應大部制改革要求，發(fā)揮應急管理局牽頭作用，細化責任分工，完善相關責任制度，使應急工作流程常態(tài)化。二是進一步理順轉隸后部門職責分工，及時調整優(yōu)化防汛防臺抗旱等相關應急預案，從細從緊，理順職能。三是進一步規(guī)范和明確應急管理部門與消防救援支隊之間的關系。按照新修訂的《消防法》規(guī)定“公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育”，派出所要繼續(xù)做好消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳等工作。
（二）進一步落實企業(yè)安全生產責任。一是強化企業(yè)主體責任落實。層層壓實每一個行業(yè)領域、每一個園區(qū)、每一個生產經營單位的安全生產責任。加大對企業(yè)的指導、檢查，進一步規(guī)范安全生產工作制度，落實專職管理人員，強化持證上崗，切實將企業(yè)的主體責任落實到人、落實到生產的每個環(huán)節(jié)。二是推進企業(yè)安全生產標準化建設。鼓勵開展安全生產標準化創(chuàng)建，督導企業(yè)建立健全企業(yè)基礎臺賬，加強標準化建設的評估、考核工作，健全企業(yè)基礎信息庫實現(xiàn)動態(tài)管理，增強企業(yè)安全生產管理水平。三是加強企業(yè)的安全生產教育培訓工作。注重培訓方法，提高培訓實效，常抓不懈、持之以恒。
（三）進一步加強銷號管理和執(zhí)法。落實好《防汛防臺搶險救災能力提升50條措施》，督促指導各責任單位緊盯任務清單，落實任務銷號管理。對進度滯后的項目，及時發(fā)出預警，明確措施，確保按期完成，對已經完成的任務，認真核實情況，做好及時上報，早銷號。集中開展消防大排查大整治，大巡防大巡查，切實摸清隱患底數(shù)，逐一制定整改清單，實施隱患掛圖銷號。加強分級分類管理，積極開展道路運輸行業(yè)的違法行為查處專項行動，不間斷開展行業(yè)督查。市場監(jiān)管部門和交警部門要嚴格執(zhí)法、持續(xù)開展整治，堅決取締非法改裝電動車銷售經銷商，嚴厲打擊違規(guī)載客。
（四）進一步提高應急管理工作水平。一是強化對應急管理工作的考核。加大對應急管理工作考核的權重，引導進一步落實屬地管理責任。二要推進應急管理隊伍專業(yè)化，增強穩(wěn)定性。加強應急管理業(yè)務培訓，提升專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。在空編補員時，要選擇與應急崗位要求匹配的專業(yè)人才，專編專用，規(guī)定從事應急管理崗位未滿一定年限的干部不得轉崗。三要加強基層社區(qū)、村（居）干部應急業(yè)務培訓。四要加強隊伍錘煉，不斷充實救援力量。強化消防救援隊伍綜合性救援和社會救援隊伍專業(yè)性救援訓練。組織多部門協(xié)同作戰(zhàn)應急演練，促進軍民融合，通過共同救援模擬訓練，提升實戰(zhàn)處置突發(fā)事件協(xié)調聯(lián)動能力。五要加強培育扶持社會救援力量參與搶險救災。推行政府購買應急救援社會服務，加大對社會救援隊伍的資金投入，規(guī)范提升社會救援隊伍。
（五）進一步提升智能監(jiān)管能力。一是強化安全應急信息及時共享，實現(xiàn)各單位部門應急平臺的互聯(lián)互通。二是大力推進智慧安監(jiān)，積極推廣運用高危作業(yè)場所視頻監(jiān)控、有害物質監(jiān)測預警等技術手段，實現(xiàn)風險隱患防控的標準化、可視化、制度化。三是重點督促“兩客一?！逼髽I(yè)加強車輛動態(tài)監(jiān)控，著力提升已安裝衛(wèi)星定位裝置車輛的入網率、上線率和數(shù)據合格率，及時糾正超速行駛、疲勞駕駛、超載等違法行為以及打電話、吸煙等不安全駕駛行為。四是依托“安居碼”搭建出租房綜合管理平臺，實現(xiàn)出租房線上動態(tài)監(jiān)管。將“兩類場所”智能終端設備全部接入消防管控“秒響應”平臺，微型消防站納入消防管控“秒響應”平臺調度。
近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市應急管理工作按照“一案三制”要求，明確責任，狠抓基礎，強化落實，應急預案基本完善，應急管理體制初步建立，應急機制不斷完善，應急保障能力得到加強，為全市社會經濟發(fā)展作出了應有的貢獻。為進一步掌握我市應急管理資源狀況和應急保障能力，有效應對可能發(fā)生的高層建筑失火、危險化學品事故、山洪地質災害、森林火災和雨雪冰凍災害等突發(fā)事件，我辦對全市有關應急管理單位進行了調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
（一）應急預案基本完善。目前，全市已制定完善市總體應急預案1個，市專項應急預案34個和50多個部門預案，基本覆蓋了常見的各類突發(fā)事件。8個區(qū)縣（市）政府（管委會）均編制了總體應急預案，同時還編制了大量專項和部門應急預案。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定了應急預案，學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等各類基層單位的預案基本完善，全市應急預案體系基本形成。市水務局結合歷年防汛抗災經驗和水情的新變化，修訂和完善了重點垸防守、山洪災害防御等預案；市國土資源局每年在認真排查勘摸地災隱患點的基礎上，會同有關部門有針對性地編制地質災害防治方案；市住建系統(tǒng)根據自身工作特點，對應急預案進行了細化，制定了十多個工作預案；電力部門針對可能發(fā)生的雨雪冰凍天氣，對各種高低壓線路均制定了不同的融冰方案；市公安部門完善公共安全事件預案基礎上，還建立了“110”社會應急聯(lián)動方案。各相關單位還通過采取各種形式的預案演練，增強預案的針對性和可操作性，進一步提高應急處置能力。
（二）應急管理體制初步建立。全市各級各部門高度重視應急管理工作，把應急管理工作擺上重要議事日程抓好抓實。市政府成立了由市長任主任，市政府各位副市長任副主任的突發(fā)事件應急委員會。全市大部分區(qū)縣（市），市直和中央、省屬駐益單位成立了應急管理辦事機構或明確了承擔應急管理工作的相關職能科室，有專門的應急管理工作人員。市防汛抗旱、抗震救災、森林防火、安全生產、公共衛(wèi)生、通信、公安等專業(yè)機構應急指揮與協(xié)調職能進一步強化，全市應急管理體制初步建立。
（三）應急機制不斷完善。一是強化監(jiān)測預警機制。各級各部門加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的研究，加大裝備建設投入，完善監(jiān)測預警網絡，提高綜合監(jiān)測和預警水平。公安、衛(wèi)生、氣象、地質災害、防汛抗旱等監(jiān)測預警系統(tǒng)已初步建立并發(fā)揮作用。公安部門在全市城區(qū)范圍建立了治安環(huán)境視頻防控體系；市水務局建設了山洪防御預警系統(tǒng)，對全市在冊的517座中小型水庫實現(xiàn)了水庫信息采集、監(jiān)視和調度自動化；市住建局對資江一橋、三橋建立了橋梁視頻預警監(jiān)控系統(tǒng)；市海事局對重點水域進行了實時監(jiān)控。二是健全了應急值守和信息報送機制。各單位嚴格落實應急值守工作制度，堅持24小時值班和領導帶班制度。嚴格按突發(fā)事件信息報送規(guī)定，規(guī)范報送程序，強化報送紀律。近年來未發(fā)生較大以上突發(fā)事件信息遲報、瞞報、漏報等問題；三是形成了部門聯(lián)動機制。各級政府和部門把日常值班和應急管理有機結合起來，切實加強與有關部門、單位和部隊、武警的聯(lián)系，建立了一個承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內外的應急聯(lián)動機制。如大橋管理所加強了與海事、交警部門的聯(lián)動，確保大橋安全；中石化益陽分公司加強與安監(jiān)、交通等部門的聯(lián)動；市公安局“110”指揮中心加強了同22個成員單位的聯(lián)動，增強了聯(lián)動處置實效。四是完善了安全隱患排查機制。按照分類指導、分級管理、重點突出、全面推進的原則，各單位每年開展風險隱患排查，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類隱患點、隱患區(qū)域進行調查、監(jiān)控，制定整改措施。市國土資源局從2000年開始，每年組織專業(yè)隊伍對全市地災隱患點進行1-2次巡查，目前共查明各類地質災害隱患點471處，需重點防范的重要地質災害點69處；中石化益陽分公司投入大量資金，大力開展庫、站隱患治理項目及“碧水藍天”環(huán)保隱患治理項目；益陽中燃公司對境內600多公里的管線，按區(qū)域進行劃分，明確責任人，每天安排專人進行巡查。
（四）應急保障得到加強。一是加強了應急隊伍建設。目前，我市基本形成了以公安、武警、軍隊和民兵預備役人員為骨干和突擊力量，醫(yī)療急救、森林防火、防汛抗旱、道路交通等專業(yè)救援隊伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊伍、應急志愿者為輔助力量的應急隊伍體系。公安、衛(wèi)生、交通、水務、建設、安監(jiān)、林業(yè)、電力、石油、燃氣等部門單位均建有專業(yè)或半專業(yè)的應急救援隊伍，每年至少開展一次應急預案演練，增強技能，積累經驗，提高應急處置能力。國土、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門還聘請了有關專家，建立了專家?guī)?，為應急處置決策提供技術保障；二是加強了應急物資儲備。各單位根據預案和實際要求，積極籌措資金，認真落實應急物資儲備。針對可能發(fā)生的雨雪冰凍災害天氣，建設、交通、電力等部門儲備了工業(yè)鹽、麻袋、電纜、鋤頭等應急物資。水利部門按照防汛抗旱物資儲備原則，增補了防汛搶險物資器材。
（五）應急宣教培訓扎實開展。各級各部門利用電視、報刊、互聯(lián)網等媒體，依托防災減災日、安全生產月等活動，采取媒體宣傳、街頭宣傳、板報、培訓和演練等多種形式，有效開展了應急知識宣傳活動。2014年，國土部門在電視臺連續(xù)舉辦了10期“地質災害防治知識”專題節(jié)目；桃江縣對全縣284個行政村村支部書記和17個居委會主任進行了防汛抗災培訓。中石化益陽分公司、國網益陽供電公司多次開展應急演練，有效提高公司應急管理水平，提高員工的應急處置能力。通過宣傳，進一步提高了干部職工的防災減災技能和廣大人民群眾的應急意識。
應急管理工作是政府的核心職能之一，市應急辦從2007年成立運行至今八年時間了，從肩負的職責使命來看，還有以下三個方面的問題需引起重視并加以改進。
（一）體制機制有待進一步理順。全市應急管理“一案三制”的工作格局雖已基本形成，但全市八個區(qū)縣（市）和專業(yè)部門的體制機制還不健全。一是體制不健全。目前，仍有資陽、南縣、高新區(qū)沒有日常的專門機構和專門人員負責應急管理工作；住建、交通、教育等部門沒有相應的管理機構。二是機制不完善。全市應急聯(lián)動響應機制不靈活，從上到下指揮不協(xié)調，部門間聯(lián)動運行不充分，在處理突發(fā)事件過程中，響應不到位的現(xiàn)象還比較普遍，還存在職責不清、責任不明的問題。
（二）基礎性工作有待進一步加強。應急管理是一項基礎性工作，是一項只有社會效益和長遠效益的工作。目前全市主要有四個方面基礎性工作應予關注。一是沒有預算的問題。全市各級各部門沒有將應急管理經費納入各級財政預算，資金沒有來源，開支沒有口子，已嚴重制約了工作的開展；二是市縣兩級沒有建立應急管理專家?guī)欤绾巫龅綄I(yè)的事情專家做，專業(yè)的事故專家處，已是我市需迫切解決的問題；三是應急管理沒有納入各級各類學校培訓課程。目前全市應急管理知識培訓沒有全面展開，培訓教育工作處于起步階段，應急知識進學校、進課堂不夠深入，還沒有完全進入各級黨校培訓主體班課程；四是基層應急管理工作薄弱?；鶎討惫芾砣藛T、資金、物資、裝備不足，應急救援的基礎條件薄弱，特別是農村公共基礎設施較差，突發(fā)事件預警信息獲取慢，先期處置能力弱，應急救援能力有待提高。
（三）突出問題有待抓緊解決。一是消防裝備設施落后。消防部隊是主要的應急救援現(xiàn)場處置力量，目前全市市縣兩級消防裝備能力不強，全市云梯消防車僅3輛，其中只有1輛最大舉高53米，只能開展15層以下高樓的應急救援工作，一旦高層建筑失火，撲救難度大，后果不堪設想；二是危險化學品生產、運輸、使用監(jiān)督管理不到位。我市生產、運輸、使用危化品企業(yè)較多，存在較大的安全隱患。第一、農用三輪車運輸?；繁O(jiān)管不到位。目前，全市農用三輪車運輸氧氣、乙炔、液化氣等工業(yè)氣體的現(xiàn)象比較普遍，且無人監(jiān)管，存在較大安全隱患。第二、加油站內社會車輛亂停亂靠，妨礙公共安全。中石化益陽分公司目前在全市設有92個加油站點，社會車輛在加油站內亂停亂靠現(xiàn)象比較嚴重，僅憑中石化益陽分公司難以有效扼制，存在較大的安全隱患。第三、會龍山油庫、雙強化工、宏源稀土等涉危企業(yè)均處在資江城區(qū)段，一旦發(fā)生泄漏或爆炸，污染水源等突發(fā)事件，嚴重影響城區(qū)幾十萬人飲用水安全；每天穿行的數(shù)十臺運輸液氨、氣油、柴油的車輛也是較大的安全隱患。三是地質災害發(fā)展趨勢和地質環(huán)境問題依然嚴竣。全市地質災害點多面廣，防治任務重、難度大，特別是新農村建設開山修路、村民不合理切坡建房引發(fā)的地質災害等呈上升勢頭，建設工程地質災害防治“三同時”制度沒有得到較好的落實。
（一）進一步理順市縣兩級應急管理體制。理順體制，確保有機構理事，有人員辦事；利用市縣兩級機構改革的契機，把政府辦系統(tǒng)應急管理人員落實好。
（二）進一步加大對應急管理經費的投入?！锻话l(fā)事件應對法》第三十一條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應當采取財政措施，保障突發(fā)事件應對工作所需經費?！逗鲜嵤┲腥A人民共和國突發(fā)事件應對法辦法》第七條規(guī)定：縣級以上人民政府應當將突發(fā)事件應對工作經費列入財政預算。目前，我市市縣兩級財政未將應急管理經費納入財政預算，對應急管理經費投入不足，不利于應急管理工作的開展。各級應加大應急管理工作經費的投入力度。
（三）進一步強化基層應急管理工作。突發(fā)事件主要發(fā)生在基層，防范和處置也主要在基層。加強基層應急管理工作是全面做好應急管理工作的重要基礎，是深入推進應急管理的關健所在。目前，我市基層的應急救援和保障能力差距大，人員、資金、裝備、基礎設施建設等方面因資金困難投入不夠；各類突發(fā)事件信息獲取能力較差，綜合預警能力不強；應急機制不健全，應急知識宣傳教育不深入，遇到突發(fā)事件，先期處置能力較弱。應急管理工作重心應下沉、關口應前移，基層應急管理組織應健全，經費保障應有力，采取有力措施，逐步強化基層應急管理工作。
（四）進一步提高全社會風險防范意識和災害應對能力。一是加強全社會防災減災宣傳教育。將公共安全知識納入教育體系。認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》，針對幼兒教育、中小學教育不同階段，開設不同課程。組織編寫應急知識手冊，向社區(qū)、農村等基層組織單位群眾發(fā)放；利用各種新聞媒體，介紹普及應急知識，宣傳應急預案，提高社會公眾防災避險意識和自救互救能力；二是加強對各級干部應急管理知識能力的教育培訓。制定培訓規(guī)劃，明確培訓內容、標準和方式，綜合運用多種方法和手段，有計劃地對領導干部進行應急管理輪訓，開展應急管理人員綜合業(yè)務培訓，努力提高各級領導干部和從業(yè)人員的應急管理能力；三是加強對企業(yè)應急管理培訓工作。嚴格落實高危行業(yè)及其工作人員的崗前、崗中教育培訓制度，抓好各類涉危企業(yè)應急管理工作。
應急管理工作情況的調研報告篇十一
如下：
健全的組織體系是做好應急工作的組織保障。為進一步加強衛(wèi)生應急工作，我局召開專題會議，研究部署應急工作任務，不斷加強領導，規(guī)范設置，體系建立，切實保證對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的領導和組織協(xié)調。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組，以局長擔任組長，分管副局長任副組長，各醫(yī)療衛(wèi)生機構主要負責人為成員，組建了突發(fā)傳染病疫情衛(wèi)生應急處置救援隊、衛(wèi)生應急醫(yī)療救援隊、中毒處置救援隊、核和輻射衛(wèi)生應急處置救援隊，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應急隊伍。
為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理，程度地減少或減輕突發(fā)事件對公眾健康帶來危害。根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的要求，我局已建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案體系，對規(guī)范指導衛(wèi)生應急工作起到重要作用。加強預案動態(tài)管理，建立了預案動態(tài)修訂機制，增強了預案的針對性和實效性。充實調整了衛(wèi)生應急專家組及衛(wèi)生應急救援隊伍進行了調整充實，提高了衛(wèi)生應急隊伍的處置能力，實現(xiàn)了衛(wèi)生應急隊伍的常態(tài)化和規(guī)范化管理。
為提高各醫(yī)療衛(wèi)生機構處置突發(fā)公共衛(wèi)生應急事件的能力，我局積極組織各救援隊人員和醫(yī)療衛(wèi)生單位公衛(wèi)科人員180余人開展了應急知識培訓，通過學習《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)和傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理以及在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前或出現(xiàn)后，采取相應的監(jiān)測、預測、預警、儲備等應急準備以及現(xiàn)場處置等內容，進一步提高了我縣醫(yī)療衛(wèi)生人員衛(wèi)生應急專業(yè)水平。
參照國家及省市衛(wèi)生應急隊伍裝備和物資儲備目錄，我局根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，積極做好應急物資儲備工作。每年要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位儲備一定數(shù)量的各類防護用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節(jié)性疫苗、檢測設備等，加強使用管理，及時補充、更新消耗或失效的救災防病物資，完善應急物資的調用機制，為快速有效地應對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資保障，切實做好傳染病的應對準備工作，作為自然災害發(fā)生后及傳染病流行應急處置專用，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。今年，我縣共投入23萬元的應急物資儲備。
強化防控措施，認真落實傳染病監(jiān)測與報告制度，實行傳染病網絡直報及零報告制度，并明確了各網絡直報單位責任人、工作職責、規(guī)章制度，每年均組織了相關業(yè)務培訓。同時，完善衛(wèi)生應急工作機制，明確縣疾控中心、衛(wèi)計監(jiān)督大隊和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的應急工作職責，配備專(兼)職人員負責衛(wèi)生應急工作。各醫(yī)院內部實行24小時值班制度，確保發(fā)生疫情后能及時進行網絡監(jiān)控，并及時上報;實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網絡化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預警、反應機制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的快速反應能力。
為提高我縣應急救援隊伍應急處置能力和水平，強化應對突發(fā)事件搶救快速反應能力，9月，在縣人民醫(yī)院開展了食物中毒應急演練。通過演練，進一步提高了醫(yī)護人員處理突發(fā)事件的能力。
當前，在我縣衛(wèi)生應急管理工作扎實、有效開展，但各類公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性、復雜性和特殊性依然存在，其主要表現(xiàn)在：
一是應急資金不足明顯。物資應急等基礎條件薄弱，救援裝備落后，應急保障能力有待進一步提高。
二是宣傳力度不夠。由于社會輿論影響和宣傳教育等，社會公眾缺乏應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常識、自我防護意識，應急處置社會動員機制難以有效開展。
三是衛(wèi)生應急隊伍建設有待進一步加強?；鶎忧笤芰Ρ∪酰l(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)護人員的不足為應急隊伍的建設帶來了阻礙，也影響了應急救援力量的充足。
總之，今年以來，我縣的衛(wèi)生應急工作在各級領導的正確領導與支持下，在衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工的共同努力下，整體實力得到明顯加強。在今后的工作中，我們將努力貫徹執(zhí)行力度，認真總結經驗，不斷提高衛(wèi)生應急綜合處置能力，為保障轄區(qū)人民群眾的健康和生命安全做出更大的貢獻。
應急管理工作情況的調研報告篇十二
近年來，我鎮(zhèn)高度重視突發(fā)公共事件應急管理體系建設工作，將應急管理工作與保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的工作大局密切聯(lián)系起來，科學謀劃，扎實工作，積極推進應急管理體系建設，在應急預案體系和應急管理體制、機制及制度建設等方面進行了積極探索?，F(xiàn)將xx鎮(zhèn)公共衛(wèi)生應急體系建設有關情況作簡要匯報：
按照“預防為主、防治結合”方針，全面樹立“大健康”理念，不斷強化公共衛(wèi)生服務與醫(yī)療救治體系建設，構建了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級傳染病監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理體系。目前，我鎮(zhèn)轄區(qū)下設28個社區(qū)和176個行政村，現(xiàn)有人口20.83萬。有二級甲等綜合公立醫(yī)院1家，社區(qū)衛(wèi)生服務中心1個，社區(qū)衛(wèi)生服務站15個。
（一）統(tǒng)一指揮、聯(lián)防聯(lián)控。堅決服從黨委政府領導、部門協(xié)同的指揮體系，構建起統(tǒng)一的衛(wèi)生應急管理體系，衛(wèi)生應急核心能力逐步增強，實現(xiàn)對各類突發(fā)事件衛(wèi)生應急管理和醫(yī)療急救的統(tǒng)一協(xié)調指揮。
（二）堅決落實應對處置重大突發(fā)事件“四個一”工作機制。做到一把手負總責，組織統(tǒng)籌推進突發(fā)事件的處理，領導班子成員分工包片、下沉一級，做到守土有責、守土盡責；組建專班，成立疫情防控工作機構，健全工作機制，實行“一日一調度、一日一報告、一事一處理”，確保防控工作有序、有力推進；制定聯(lián)防聯(lián)控工作方案，明確目標任務和職責分工，確保責任和措施到崗到人。同時，建立健全情況報送機制，及時準確掌握情況，上報信息。另外，組建專家組，在突發(fā)公衛(wèi)事件發(fā)生時，能迅速進行商討，為準確決策提供支撐。
（三）應急響應機制不斷完善。修訂完善《xx鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，成立領導小組，責任到人，以此指導全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件處置工作，保障決策指揮體系的高效有序運轉。鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育局設立了衛(wèi)生應急辦，統(tǒng)一協(xié)調突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病防控，確定專人負責衛(wèi)生應急管理工作，明確職責。做到分管領導負總責、親自抓，主要領導具體負責、抓落實，相關領導和股室全力配合，形成應急工作領導重視、齊抓共管的良好局面，有效提高了應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
（一）完善突發(fā)公衛(wèi)事件監(jiān)測體系構建。社區(qū)衛(wèi)生服務中心預防保健科為突發(fā)公衛(wèi)事件主要監(jiān)測部門。各社區(qū)（村居）、學校、廠企及醫(yī)院發(fā)生可疑傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等事件時，預防保健科收到報告后，立即安排人前去初步核實，并將情況報告公衛(wèi)科、醫(yī)療科、中心領導、鎮(zhèn)衛(wèi)計局等部門，經統(tǒng)一意見后2小時內向區(qū)衛(wèi)生健康局報告，并協(xié)助上級部門做好后續(xù)事件處置工作。
（二）構建傳染病監(jiān)測哨點和信息直報系統(tǒng)，在車站、學校、社區(qū)衛(wèi)生站、民營醫(yī)療機構、藥房等場所建設完善監(jiān)測哨點，設立社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)熱哨點門診，有效提升傳染病預警報告能力。
（三）強化基層公共衛(wèi)生工作。加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心與鎮(zhèn)衛(wèi)計局的協(xié)同聯(lián)動機制，為開展公共衛(wèi)生工作提供專業(yè)技術支持。大力推進家庭醫(yī)生服務，推動公共衛(wèi)生服務力量下沉，筑牢村級公共衛(wèi)生“網底”。
（四）深入開展愛國衛(wèi)生運動。積極發(fā)揮愛國衛(wèi)生工作的統(tǒng)籌協(xié)調作用，認真做好新冠肺炎疫情防控工作，持續(xù)開展“三三整治”行動、市場環(huán)境綜合整治等愛國衛(wèi)生行動，切實加強病媒生物防制和推進“廁所革命”技術指導，目前垃圾無害化處理率達100%，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到100%。大力推進國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復查確認工作，從城市建設、市容環(huán)境、健康教育、除“四害”、食品安全、公共衛(wèi)生、傳染病防治等十個方面開展綜合治理，為公共衛(wèi)生服務體系建設做出積極貢獻。
（五）加強健康教育、宣傳與健康促進工作。堅持政府主導、行業(yè)牽頭、部門配合、群眾參與、合力推進原則，積極將健康融入所有政策。近幾年，積極開展應急救護知識進社區(qū)、進農村、進學校、進企業(yè)、進機關、進家庭“六進”活動，著力于公眾自救互救知識技能培訓工作，心肺復蘇、氣道梗阻急救等衛(wèi)生應急救護基本技能得到進一步推廣。社區(qū)衛(wèi)生服務中心結合健康教育課和各類衛(wèi)生活動主題日宣傳等活動向居民廣泛宣傳傳染病防治知識，開展與群眾面對面的衛(wèi)生應急宣傳活動。在轄區(qū)中小學及幼兒園開設健康教育課，針對季節(jié)性、多發(fā)性傳染病邀請專家或醫(yī)務人員開展防治知識講座。通過一系列宣傳教育活動有效提高了全民防病治病意識和公眾自救互救能力。
（一）優(yōu)化診區(qū)設置和加強人力配備。南海區(qū)第八人民醫(yī)院是一所二級甲等綜合公立醫(yī)院，有455名醫(yī)務人員，其中臨床醫(yī)生123人，臨床護士202人，醫(yī)院床位核定300張。醫(yī)院設立發(fā)熱門診，設有3個獨立診室和1個獨立留觀室（觀察病床1張）。疫情防控期間，發(fā)熱門診實行預檢分診，其中發(fā)熱門診成人、兒童診區(qū)分開，疫情、非疫情診區(qū)分開，設有獨立分區(qū)的候診室和治療間，有專人代為掛號、收費、取藥，有專門的x光室和感應式洗手池。在住院部設置隔離病房4個，病床4張。
（二）不斷提升傳染病的病毒篩查能力。在院區(qū)設置細菌實驗室，達到二級（p2）水平，具備肺結核、甲肝、乙肝、丙肝、戊肝、登革熱、細菌性痢疾、阿米巴性痢疾、傷寒/副傷寒、流腦、淋病、梅毒、鉤體病、斑疹傷寒、hiv等多種傳染病的實驗室診斷能力。另外pcr臨床基因擴增實驗室建設工作正在進行，建成后將進一步提升病毒篩查能力。
（三）完善醫(yī)防結合、分級管理、上下聯(lián)動和防病關口前移的傳染病防治管理機制，加強重點傳染病和新突發(fā)傳染病的監(jiān)測與防控。要求轄區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機構加強感染防控措施，實行預檢分診制度，嚴格執(zhí)行傳染病報告制度；強調轄區(qū)內醫(yī)療機構建立有效的轉診、會診和協(xié)商機制，讓處置疫情能力形成互補力量。定期開展衛(wèi)生應急處置演練，逐步提高應急隊伍實戰(zhàn)能力。
按照集中管理、統(tǒng)一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節(jié)約高效的原則，著力打造醫(yī)療防治、技術儲備、物資儲備、產能動員“四位一體”的物資保障體系。健全公共衛(wèi)生應急物資保障工作機制，確保重要應急物資關鍵時刻調得出、用得上。優(yōu)化公共衛(wèi)生應急物資儲備。在建立政府、機構、單位等多級儲備體系外，推廣家庭儲備，加強衛(wèi)生健康教育和科學知識普及，倡導居民家庭儲備適量防疫物資，實現(xiàn)多級分元物資儲備。
（一）存在問題。
1、基礎設施相對落后。各醫(yī)療衛(wèi)生機構均存在業(yè)務用房緊張，且明顯老化、建筑規(guī)模較小、設施設備陳舊等問題，在一定程度上影響了醫(yī)療救治和應急處置水平的進一步提高。
2、公共衛(wèi)生隊伍專業(yè)人才不足，整體素質有待進一步提高。
3、全社會的公共衛(wèi)生意識需要進一步增強。廣大群眾對疾病預防與衛(wèi)生保健的重視程度和自我防范意識還不夠，缺乏應對突發(fā)公衛(wèi)事件的知識儲備和能力，普遍存在重治療輕預防的意識和不良的衛(wèi)生、生活習慣。
（二）建議與對策。
1、加強基礎保障建設，確保公共衛(wèi)生應急管理體系更加完善、功能更加突出。持續(xù)加大財政投入力度，不斷加強硬件設施建設，優(yōu)化公共衛(wèi)生設施布局，保障科學、規(guī)范、及時、有效的處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2、進一步加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生應急隊伍專業(yè)化、規(guī)范化。以提升衛(wèi)生應急能力為目的，定期舉行傳染病應急處置演練，為建立一支結構合理、業(yè)務精湛、反應迅速、作風過硬的衛(wèi)生應急隊伍提供實踐經驗，確保突發(fā)公共衛(wèi)生應急事件發(fā)生后，能快速高效開展衛(wèi)生應急處置。
3、持續(xù)開展健康教育宣傳與促進工作。進一步開展健康教育業(yè)務培訓、提高健康教育宣傳與促進工作力度；充分發(fā)揮新聞媒體、宣傳欄、網絡等宣傳載體作用，加大公共衛(wèi)生服務知識、服務政策、服務成果的宣傳力度和密度，提高市民對健康教育的認識程度、健康知識知曉率和行為養(yǎng)成率，不斷強化社會輿論引導力，努力營造公共衛(wèi)生服務的良好氛圍。
應急管理工作情況的調研報告篇十三
根據市人大常委會20xx年工作要點安排，市四屆人大常委會第二十八次會議將聽取市政府關于城市管理工作情況的報告，并開展專題詢問。為扎實做好籌備工作，市人大常委會專題詢問領導小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調研組進行實地調研，深入了解當前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題，提出意見建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下。
近年來，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州目標任務，穩(wěn)步推進城市管理工作，市政基礎設施建設扎實推進、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉、城市綜合運行保障能力不斷提升。
（一）組織領導得到加強。成立了由市委書記任政委，市長任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關部門主要負責人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會，明確了議事規(guī)則和部門職責，形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
（二）制度建設不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關于進一步加強城市管理工作的意見》《深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案》，建立管理體制，明確責任體系，健全保障機制，促進城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細節(jié)、塑造精品轉變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責任制管理辦法》《城市管理網格化責任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
（三）智慧城管推進有力。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據普查面積120平方公里，普查城市管理部件49.7萬個，劃分巡查責任網格56個。該中心包括“五車”管理平臺系統(tǒng)、12319城建服務熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報、環(huán)保非現(xiàn)場檢查平臺等子系統(tǒng)，已經形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺。將市區(qū)8864路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進行城市管理問題視頻采集，案件量目前已達65萬件/年，整改率97%以上。
（四）城市管理效果明顯。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運，日產日清，道路清掃保潔實行一體化作業(yè)。扎實推進生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網等項目建設。流動攤點占道經營、店面店外經營、私搭亂掛等問題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設邁出堅實步伐，亳州市獲得全省文明城市榮譽稱號。
雖然我市城市管理工作取得了一定成績，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國文明城市相比，與人民對美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。
（一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，20xx年4月，市委辦、市政辦印發(fā)了《關于成立亳州市城鄉(xiāng)管理委員會的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會沒有召開過聯(lián)席會議，布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔什么樣的城市管理職責。城市管理部門上下級之間溝通、指導、監(jiān)督體制機制不夠順暢。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過程復雜。由于權責不清，極易出現(xiàn)重復管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進一步加強。前期開展城市管理工作調研，在溝通調研花戲樓景區(qū)周邊環(huán)境治理有關事宜時，和城管、文旅體、區(qū)政府、花戲樓街道、景區(qū)管委會、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒有找到對接的部門。
（二）城市規(guī)劃不夠科學合理前瞻。因為歷史原因，我市長期缺少規(guī)劃引領，城市建設隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對項目規(guī)劃定位把握不準，存在項目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學性和前瞻性。比如，在前期管線路網建設時，沒有做到規(guī)劃施工建設“三同時”，導致后期管線路網項目建設中破壞公共設施，造成不必要的損失及負面影響。新區(qū)一些道路，沒有規(guī)劃建設非機動車道，導致人車混行、人車爭道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設，一定程度上導致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場規(guī)劃建設嚴重不足。
（三）市政基礎設施建設相對滯后。我市建市時間短、財力緊張，特別是隨著城市化進程加快，城區(qū)面積的擴大和人口的增加，基礎設施建設相對滯后，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網、環(huán)衛(wèi)基礎設施建設有待加強。綜合市場建設和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物的室內市場、停車場等，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動占道經營、亂停亂放。
（四）市民文明素質有待提高。市民的文明素質沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識淡薄，破壞公物等事件時有發(fā)生，車輛亂停亂放特別嚴重，建筑亂搭亂建，占道經營屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞，綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識不強，搶道行駛、隨意停車、機非混行、非機動車逆行普遍。環(huán)保意識有待加強，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網偷排污水。
（五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。20xx年施行的《亳州市城市綠化條例》，對損害城市綠地及設施的、擅自在城市道路綠化帶開設出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。20xx年8月，市城管委辦公室發(fā)布《關于在主城區(qū)范圍內禁止占道擺設宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場、公共停車場、小區(qū)內道路及其附屬設施擺設宴席。對占用道路擺設宴席的，依據有關規(guī)定，處以2萬元以下的罰款，也沒有執(zhí)行到位。
（一）加強組織領導，形成工作合力。加強對城市管理工作的統(tǒng)一領導，將其納入重要議事日程，抓緊抓實抓好。切實發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會統(tǒng)籌指導、組織協(xié)調、督促落實的作用，召開聯(lián)席會議，定期進行調度，及時研究解決城市管理工作中存在的問題。加強城市精細化管理，完善績效考核評價機制、網格化責任機制。推進城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強對地下管網地理信息系統(tǒng)、安全運行檢測系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運用，統(tǒng)籌推進智慧城管建設。強化屬地管理職能和督查協(xié)調作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎性作用，做到權責一致，推進管理重心下移。
（二）強化規(guī)劃引領，完善城市功能。加強城市規(guī)劃和城市設計，提升城市品質。增強規(guī)劃的科學性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過程中，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產業(yè)等元素緊密結合起來。要提高規(guī)劃標準，適當超前，要有國際視野，在沒有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴格依照規(guī)劃既定原則來推進項目建設，對已經決策的規(guī)劃項目不輕易改變，實現(xiàn)一張藍圖干到底。加快城市專業(yè)市場規(guī)劃建設。合理設置商業(yè)網點和社區(qū)便利店。完善城市農貿市場布局。規(guī)范設置便民早餐點、夜市等流動攤販疏導點，引導入室、入點規(guī)范經營。
（三）加快建設步伐，提升承載能力。加大投入力度，統(tǒng)籌推進市政配套基礎設施建設，補齊城市基礎設施短板，提升城市承載能力。持續(xù)推進雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項目建設，有序推進城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網結構，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進地下綜合管廊建設，加強地下空間綜合利用。全面推進城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進海綿城市建設和城市排水防澇工程，實現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質。突出功能需求，開展老舊小區(qū)基礎設施和公共設施改造。鼓勵單位向社會開放停車場、廁所、綠地等，優(yōu)化公共服務設施空間布局，促進公共服務設施共建共享，增強公共服務供給，著力打造一批便民生活圈。
（四）注重宣傳教育，營造良好氛圍。加強社會主義核心價值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識、公共秩序意識，讓文明成為習慣、讓習慣更加文明。加大對城市管理違法行為的曝光力度，引導市民遵守社會公德、維護公共秩序，提高市民的參與意識。加大城市管理相關法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《亳州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》即將頒布實施的有利時機，切實抓好宣傳貫徹落實，提高廣大市民學法、守法、用法的自覺性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵社會組織、志愿者積極參與志愿服務活動，多措并舉統(tǒng)籌推進文明城市創(chuàng)建工作。
（五）嚴格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平。加強城市管理隊伍建設，加大教育培訓力度，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進城市管理高層次人才。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質和執(zhí)法水平，建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、群眾滿意的城市管理隊伍。加大對占道經營、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務”的關系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務暖民心。強化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權基準制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。
應急管理工作情況的調研報告篇十四
根據市人大常委會20xx年工作安排，10月份，常委會第四次會議將聽取和審議市政府關于我市城市管理工作情況的報告，并進行專題詢問。為做好審議和專題詢問工作，10月中旬，市人大常委會主任宋遠方帶領考察組，赴杭州、廈門兩市對城市管理工作進行了考察調研。自5月份以來，市人大常委會副主任張大勇帶領城建環(huán)資委員會和工作室，結合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例立法，對市南、市北、李滄、嶗山等區(qū)市的城市管理工作進行了廣泛深入的調研。先后到北京、上海、廣州、成都、南京、寧波、大連等城市進行了考察學習，到市城管局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設委、國土房管局、環(huán)保局等部門進行了調研，召開了有市、區(qū)人大代表、社區(qū)工作者、市民代表參加的座談會和城市管理專家咨詢會，廣泛征求對城市管理工作的意見建議。通過媒體和公開電話征求市民意見建議，在人大常委會機關征求了機關工作人員對城市管理工作的意見建議和城市管理的問題線索，對城市管理存在的突出問題進行了實地察看和現(xiàn)場錄像。9月27日，市人大常委會副主任劉圣珍帶領部分組成人員和市人大代表到市南、市北、嶗山三區(qū)進行了實地調研，聽取了市政府的情況匯報并進行了座談。10月18日，城建環(huán)資委員會召開第五次會議，對市政府關于我市城市管理工作情況的報告進行了審議，形成了初審意見。
近年來，市政府認真貫徹中央、省、市城市工作會議精神，按照《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》（中發(fā)[20xx]37號）提出的要求，圍繞建設宜居幸?，F(xiàn)代化國際城市的中心任務，穩(wěn)步推進城市管理工作，市容環(huán)境秩序有了較大改觀，主要街道市容環(huán)境狀況持續(xù)向好，環(huán)境綜合整治成效顯著。交通擁堵治理取得初步成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市綜合運行保障能力不斷提升。我市的城市管理工作雖然取得了一定的成績，但城市管理的整體水平與人民群眾的美好期盼相比、與我市在全國的綜合發(fā)展水平相比、與我市建設宜居幸福創(chuàng)新型國際城市奮斗目標和全國文明城市地位相比，城市管理工作，特別是在市容環(huán)境方面還存在不少差距，主要存在以下突出問題：
（一）老舊城區(qū)市容環(huán)境問題集中。隨著近幾年新城區(qū)城市建設和管理水平的提升，市容市貌整體水平有了較大提高，與之相比，老舊城區(qū)差距日益明顯。市政基礎設施老舊、破敗、老居民區(qū)缺少正規(guī)的物業(yè)管理，道路破損、私搭亂建、爛尾樓、污水冒溢、占道經營、亂停車等問題突出，市民意見大。
（二）空氣環(huán)境階段性污染明顯。通過前幾年大氣污染減排工作的深入推進，大規(guī)模工業(yè)燃煤污染已得到深度治理。道路揚塵、冬季使用散煤、路邊燒烤等問題已成為目前空氣環(huán)境污染的主要來源。施工工地、裸露場地、運輸過程中的渣土撒漏等，產生揚塵。部分區(qū)域冬季散煤采暖導致的季節(jié)性污染明顯，據調查，20xx年冬季，城區(qū)燃煤采暖戶數(shù)仍有近七萬戶，燃用散煤十余萬噸，主要分布在市南市北的老城區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)的城鄉(xiāng)結合部。違規(guī)露天燒烤問題，尚未得到有效治理。
（三）停車難、停車亂、道路擁堵問題仍較為突出。目前我市機動車保有量達236萬輛，且增長勢頭不減，現(xiàn)有停車泊位遠遠不能滿足機動車快速增長帶來的需求。同時，存在個別停車場不按規(guī)劃建設、已建成停車場挪作他用、現(xiàn)有停車場因信息不對稱和價格機制不合理等因素導致使用效率低等問題。停車難、停車亂、道路擁堵問題較為普遍，尤其是老舊城區(qū)、醫(yī)院和學校周邊等區(qū)域更為突出。城市交通智能管理水平與先進城市相比仍有差距。
（四）違法建設、亂搭亂建、爛尾樓較多。有的違法建設長期得不到解決，有的亂搭亂建前拆后建，尤其一些沒有物業(yè)管理的居民區(qū)，圈占公共場地，樓頂違章搭建，院內毀綠種菜，甚至飼養(yǎng)家禽。有些背街小巷占用道路私設地樁、地鎖、地障。近幾年棚改力度加大，但爛尾樓明顯增多，既帶來安全隱患，也影響了城市形象。
（五）黑臭水體尚未得到根治。全市主要黑臭水體大都集中在老舊城區(qū)，雖然李村河、海泊河、昌樂河、樓山河等流域得到了有效治理，但一些無名溝渠，至今未得到根治。河道保潔不到位、違法傾倒垃圾、雨污混排、洗車污水亂排等，導致黑臭水體經常出現(xiàn)反復，群眾反應強烈。
（六）占路經營、游商浮販、市場冒市問題突出。有的占路市場由于設置不合理、管理不到位，環(huán)境臟亂給周邊居民帶來困擾，有的還阻塞了交通。市場冒市、占路經營、游商浮販在部分區(qū)域已經成為常態(tài)化，去年盡管全市清理規(guī)范這些行為近10萬次，仍然沒能從根本上解決問題。
（七）衛(wèi)生死角治理力度不夠。因責任不清導致沒人管的衛(wèi)生死角長期得不到解決，垃圾處置不及時，垃圾箱及其周邊臟亂差。
（八）路牌不規(guī)范、門頭牌匾廣告設置雜亂。路牌沒有中英文對照，缺少國際化，有的設置位置不合理、不規(guī)范，起不到導向作用。門頭牌匾廣告設施位置、大小、色彩、內容、材質等缺少規(guī)范。
（九）各類桿樁亭體占道現(xiàn)象嚴重。彩票亭、報攤、早餐亭，電線桿、路燈桿、路牌桿，石樁石柱、地樁地鎖，配線箱等等占用人行道、盲道，給行人帶來不便，影響了市容市貌。
（十）窗口場所秩序較亂。旅游景點、火車站、長途汽車站、前海一線，小商小販拉客強賣，出租車不守交通規(guī)則隨意亂停、強行拉客，小游艇無序攬客，非法營運車輛搶客等亂象破壞了青島形象。
（十一）部分市政設施建成后不能及時移交。部分污水管網工程，無法納入正規(guī)的養(yǎng)護管理范疇，工程投資效益無法有效發(fā)揮，一定程度影響公共安全、城市管理和城市整體形象。
（十二）垃圾、污泥處置能力不足。小澗西生活垃圾園區(qū)綜合處置能力不足，給當?shù)丨h(huán)境、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成一定的不利影響。市內三區(qū)污水處理廠污泥處置能力不足，導致污泥出現(xiàn)二次污染的隱患。
（一）體制機制不夠完善。對城市管理重要性的認識還沒有完全到位，對城市管理缺少系統(tǒng)性設計。主要表現(xiàn)在：
一是統(tǒng)籌力度不夠。市級層面統(tǒng)籌協(xié)調的機制尚不夠健全，在制定城市發(fā)展規(guī)劃時，圍繞產業(yè)布局、經濟發(fā)展考慮的多，對基礎設施、公共服務配套設施的規(guī)劃建設等問題缺乏全面科學的論證，環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據考慮的不充分。生態(tài)保護與改善民生的關系問題，城市發(fā)展與老城區(qū)改造的`關系問題，垃圾處置、污水處理及中水利用等問題，矛盾逐漸顯現(xiàn)。
二是規(guī)劃、建設、管理銜接不夠?！耙?guī)建管并舉、重在管理”尚未真正落到實處，新區(qū)開發(fā)建設、舊城改造項目在規(guī)劃編制或建設環(huán)節(jié)未能充分考慮后續(xù)管理環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的困難和問題，導致集貿市場、公廁、停車場、洗車場、公共綠地及生活垃圾中轉站（點）、建筑垃圾消納場所等公共設施總量不足、標準不夠、布局也不盡合理。
三是考核作用發(fā)揮不明顯。城市管理工作事關民生福祉、事關城市形象，但是在社會經濟發(fā)展綜合評價和領導干部政績考核體系中比重不足，造成實際工作中仍然存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，主動謀劃少，被動應付多，管理方式粗放，突擊性多，不能實現(xiàn)常態(tài)長效。盡管城管部門對區(qū)（市）、街道實施了量化考核和登報公示，但由于配套保障措施不到位，問責追責機制未建立，其發(fā)揮的作用也逐漸弱化。
（二）職責邊界不夠清晰。城市管理體制機制改革還沒有完全到位，職責界線尚不清晰。
一是部門職責有交叉。城市管理是個龐雜的系統(tǒng)工程，不是城管部門一家的事情，很多工作需要多部門協(xié)調配合。實際工作中時常出現(xiàn)“缺位”或“越位”現(xiàn)象，特別是職責有交叉時，便會出現(xiàn)“都該管、都不管”的現(xiàn)象。如，戶外廣告的設置、集貿市場的管理、靜態(tài)交通秩序管理以及河道、海岸線的環(huán)境治理等事項，均涉及多個職能部門，工作職責多層次交叉。再如，受歷史遺留問題、接收主體職能變化、政府職能部門合并、管理體制銜接不暢等客觀因素影響，以及部門之間、市級與區(qū)級之間、區(qū)之間存在責任邊界不清問題，導致部分基礎設施建成后不能及時移交、有效發(fā)揮作用。
二是綜合執(zhí)法力度不夠。城管綜合執(zhí)法體制改革過程中，職能調整還沒有徹底到位。尤其在街道辦事處一級，經費、人員編制及權限不能及時到位，尤其是專業(yè)性要求相對高的崗位，人才較少，導致城管執(zhí)法效率降低。
三是執(zhí)法缺少技術、管理等支持。有的事項行政處罰權相對集中到城市管理行政執(zhí)法部門，但相關執(zhí)法力量和技術人員、機構、設備等技術管理支持沒能及時跟進，或者相關執(zhí)法和專業(yè)技術人員素質達不到相關要求，影響了執(zhí)法效能。
（三）城市管理方式滯后。城市發(fā)展進入新的發(fā)展時期，工作重心由大規(guī)模開發(fā)建設逐漸轉為對城市空間資源、公共秩序、運行環(huán)境的管理以及為城市居民宜居宜業(yè)提供服務保障，目前我市的城市管理工作還沒有完全適應這種變化。
一是人性化服務欠缺。人性化的制度設計還不健全，交通擁堵、拉鏈馬路、工地噪音等問題，造成群眾和管理部門之間的矛盾，影響了政府形象，亟待系統(tǒng)治理。疏導性的管理方法研究還不夠，在矛盾最為尖銳的亂搭亂建、占路市場、游商浮販、市場冒市、露天燒烤、停車亂等市容秩序管控方面，局限于“勸”、“攆”、“扣”、“罰”的執(zhí)法管理，只能奏效一時，沒有走出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈，缺乏管理與服務并舉的治本之策。
二是智慧化程度不高。在各類工地、水環(huán)境、空氣環(huán)境、廣告招牌、占道停車、渣土撒漏等監(jiān)管方面，在噪聲、油煙、污水排放及空氣質量監(jiān)測與防控方面，在停車泊位等資源共享方面，信息化手段運用還不充分，智能化程度還有待提高，各類信息資源整合共享不夠，信息技術運用領域還需拓寬、深度還需加強。
三是社會化參與不夠。目前我市城市管理主要還是“政府負責、財政拿錢”的傳統(tǒng)模式，經濟、法律和宣傳教育等綜合方式運用不夠，資金投入渠道相對單一，社會公眾參與城市管理的自覺性和主動性不夠，主人翁意識不夠強，輿論對城市管理的宣傳廣度、深度有待拓展。
要深入貫徹落實中央城市工作會議精神和習近平總書記關于城市管理工作的重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。學習借鑒先進城市經驗，堅持以人民為中心，轉變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題。圍繞宜居幸福創(chuàng)新型現(xiàn)代化國際城市的發(fā)展定位，通盤謀劃城市管理工作。綜合運用考核評比、獎罰等激勵手段，調動區(qū)市、街道、社區(qū)積極性，落實屬地責任。強化城市“人性化、法治化、智慧化、精細化、常態(tài)化”管理，全面提升城市綜合管理和綜合執(zhí)法水平，著力塑造環(huán)境衛(wèi)生潔凈、市政設施完好、城市立面清爽、市容秩序規(guī)范的城市管理品質，向全省第一、全國一流、國際先進的目標邁進。
（一）推動管控管制向主動服務轉變，提升“人性化”管理水平。牢固樹立為人民管理城市的思想，落實惠民和便民措施，以群眾滿意為標準，切實解決社會各界最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。積極培育城市管理體系中的多元主體，運用法律規(guī)范、道德約束、行政管理、輿論引導等手段，規(guī)范社會行為，調節(jié)利益關系，協(xié)調社會關系，解決實際問題，逐步形成城市管理全民參與、共創(chuàng)共享的良好局面。強化前端規(guī)劃建設環(huán)節(jié)的基礎設施源頭配套，綜合運用規(guī)劃引導、市場運作、商戶自治等方式，疏堵結合，有效解決占道經營、市場冒市、游商浮販等諸多管理難題，有效避免停車難、停車亂、亂搭亂建、桿樁亭體雜亂等市容秩序亂象。
（二）推動傳統(tǒng)方式治理向現(xiàn)代法治轉變，提升“法治化”管理水平。推進立法立規(guī)，重點加快城市綜合管理、綜合執(zhí)法方面立法，健全支撐城市管理轉型升級的法規(guī)政策體系，在深入推進市容和環(huán)境衛(wèi)生管理立法工作的基礎上，進一步研究梳理城市管理方面的其他地方性法規(guī)，及時做好“立、改、廢”工作。嚴格依法行政，深入推進城市管理和執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督工作機制，規(guī)范行政處罰程序，加強司法銜接，提高城管執(zhí)法效能，對影響城市形象的不良現(xiàn)象務必采取高壓態(tài)勢，嚴抓嚴管，該拆除的要堅決拆除，該取締的要堅決取締，該固守的要嚴防死守。加強執(zhí)法人員法律和業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員素質和能力。加大城市管理法律法規(guī)宣傳力度，借助各類媒體的力量，充分彰顯黨和政府依法治理城市的決心和意志，充分發(fā)揮典型的模范引領作用，使城市管理全民法治觀念深入人心，在全社會形成維護城市現(xiàn)象、人人參與管理的良好氛圍。
（三）推動經驗型管理方式向智能管理轉變，提升“智慧化”管理水平。加快智慧城市建設，打破信息孤島和數(shù)據分割，促進大數(shù)據、物聯(lián)網、云計算等新一代信息技術與城市管理服務融合，發(fā)展民生服務智慧應用，提升城市治理能力和服務水平。加強城市管理數(shù)字化平臺建設和功能整合，延伸覆蓋區(qū)域，擴大應用領域，建設綜合性城市管理數(shù)據庫，通過大數(shù)據開放、信息共享和集成應用，推動形成“用數(shù)據說話、用數(shù)據決策、用數(shù)據管理”的城市管理新模式。
（四）推動簡單粗放向科學精細轉變，提升“精細化”管理水平。按照習近平總書記提出的“城市管理應該像繡花一樣精細”的要求。堅持“疏堵結合、懲防并舉、標本兼治”，統(tǒng)籌生態(tài)、生產、生活三大布局，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，建立城市發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制，堅持高起點定位、高水平規(guī)劃、高質量建設、高效能管理，系統(tǒng)推進產業(yè)發(fā)展與空間規(guī)劃、城市建設、城市管理的協(xié)調發(fā)展，形成“規(guī)、建、管”并舉、相互銜接的城市管理體系。要結合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理立法工作的推進，編制與之配套的全市城市管理系列標準和規(guī)范，明晰城市綜合管理各項內容的行業(yè)標準，對路牌、門頭牌匾廣告設置等嚴格規(guī)范。推動城市管理重心下移、職責下沉，深化街道、社區(qū)網格化管理，全面推行分級分類管理，提升城市管理效能，對衛(wèi)生死角等臟亂差問題責任到區(qū)市、街道，直至到具體人。
（五）推動突擊整治向常態(tài)長效轉變，提升“常態(tài)化”管理水平。進一步深化城市管理體制機制改革，著力解決城市管理領域長期存在的管理權屬不清、管理不到位、責任不落實等狀況，系統(tǒng)梳理管理事項，明確“任務清單”和“責任清單”。建立市級統(tǒng)籌協(xié)調機制，明確和強化市、區(qū)兩級政府的城市管理工作重點，理順條塊之間、部門之間的關系，明晰層級職責和部門職責，建立健全市政基礎設施工程竣工移交管理機制，加快推進尚未移交工程設施的移交工作。健全市、區(qū)兩級常態(tài)化監(jiān)督考評機制，嚴格落實獎懲制度，強化對考評結果的運用，建立問責追責機制，層層傳導壓力，像釘釘子一樣把城市管理各項工作落到實處。
應急管理工作情況的調研報告篇十五
城市管理是社會管理的重要內容，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨，下面是小編為大家搜集的城市管理工作。
范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
根據市人大常委會20xx年監(jiān)督。
工作計劃。
9月26日市人大常委會組織部分組成人員在涂振錕副主任的帶領下對xx市區(qū)城市管理工作情況進行調研。調研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關部門的情況匯報深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場、城中村和公共場所實地察看城市基礎設施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿市場、建筑工地等方面的管理情況。現(xiàn)將調研情況報告如下：
在調研中我們感到，近年來市政府及相關部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標，以打好城市建設戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體，強化領導，創(chuàng)新理念，進一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
(一)改革管理體制，落實管理責任。20xx年市委辦、市政府辦轉發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關部門城市管理工作職責》(明委辦〔20xx〕16號)，對兩區(qū)政府及市直14個有關部門的城市管理職責予以明確，20xx年又對兩區(qū)政府及市直有關部門的部分職責分工進行調整(明委辦〔20xx〕32號)，進一步理順市區(qū)城市管理機制，明確有關單位的工作職責，推進城市長效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調配合、齊抓共管的城市管理格局。同時，將下放到兩區(qū)政府的職責和經費及時調整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責不明、權限不清等問題。
(二)強化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來，圍繞解決市民關注的城市管理熱點、難點問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設工地、交通秩序、違法建設、五小行業(yè)、市政公用設施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設專項工作指揮部，組織有關部門采取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設;梅列、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結合部進行整治，清理整治亂占道行為、流動攤點、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象;市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經營44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現(xiàn)場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設施、園林綠化的維護管理，保持整潔有序。
(三)加大資金投入，完善基礎設施。實施社區(qū)基礎設施改造工程，將社區(qū)基礎設施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網改造工程，完成3.6公里污水管網鋪設，防止城市內澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設施，建設3座封閉式垃圾中轉站，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染;添置兩臺中型機掃車，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設施落后的問題，提高保潔的效率和水平。
(四)加強長效管理，推進宜居建設。繼續(xù)加強市容督查考評，完善城管聯(lián)動管理機制，推進數(shù)字城管系統(tǒng)建設，實施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設，對市政設施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作。繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省唯一的試點城市。加強日常監(jiān)管，市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場分解責任，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率。
我市的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。
(一)城市管理體制機制需要進一步創(chuàng)新。近年來市、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調的工作格局，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機構過多，行政處罰權分散，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協(xié)調配合，造成被動管理;二是市與區(qū)的城管責權不清，關系不順;三是有關城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機構改革，設立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關部門的城市管理行政執(zhí)法權相對集中，沒有賦予其相應的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
(二)城市管理重點難點問題突破不夠。占道經營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農貿市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預拆遷地段、城郊結合部違法建設仍較突出，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調研中了解到，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關部門投訴，但未見處理。
(三)城市基礎設施的規(guī)劃和建設有待加強。雖然我市多年來對基礎設施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護經費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎設施仍存在不配套、硬件設施不健全、破損陳舊較嚴重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。城市公廁、垃圾中轉站等環(huán)衛(wèi)基礎設施以及市政公共設施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設環(huán)衛(wèi)設施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設施不全、晚上9點多不對外開放的現(xiàn)象。農貿市場建設滯后、集貿市場少，現(xiàn)有市場容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴重不足，一些路段大部分用于停車，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復康路兩側都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區(qū)機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設計方案設置隔離設施，交通事故一度頻發(fā)，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設施亟需完善。
(四)長效管理的責任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復，市民意見較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè)，文明督導員勸導群眾“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負責，由于保潔經費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高。
城市管理是社會管理的重要內容，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨。市、區(qū)政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎，扎實推進“開放三明、幸福三明”建設。針對此次調研發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下幾點建議：
(一)進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關市直部門管理職責的基礎上，進一步推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進一步完善新組建的市級城市管理機構，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權工作。建議從市、區(qū)兩級城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關部門抽調人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍(機構)，依據現(xiàn)有法律法規(guī)，強化執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對城市進行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。
(二)切實加快城市基礎設施建設。市政府要進一步建立長效發(fā)展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施，加快市區(qū)地下排水管網、市政道路貫通工程、農貿市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設施建設，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎設施優(yōu)先建設制度，改變目前基礎設施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場館、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設公廁、垃圾中轉站和農貿市場等相關配套設施。要建立新建垃圾中轉站和新建公廁的選址定點、建設規(guī)模、工藝設備論證制度，并實行“以獎代撥”的經費鼓勵政策。要加強農貿市場建設和營運方式的研究，規(guī)范農貿市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經營行為。
1、著力解決流動攤販占道經營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議城管部門學習借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴禁主干道兩側擺攤設點、占道經營，加快市場建設的同時，選擇適當?shù)囟危ㄟ^采取定點、定位、定時的辦法，建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規(guī)范管理，有效解決流動攤販占道經營問題。
2、加快推進老小區(qū)整治和城中村改造。近年來，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時加強已整治小區(qū)的管理，通過引進物業(yè)，落實措施，鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉變。
3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關部門管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理，今后凡新建商場、公共場所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴把審批關，配套建設停車場地。對已挪作它用的停車場地，市政府要責成相關部門加以清理，限期整改，逐步恢復停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務。
(四)努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。加強城市管理，政府和相關部門責無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關心市容市貌、維護城市形象的良好習慣，努力增強自我維護、自我監(jiān)督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立公眾參與、社會監(jiān)督機制，廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監(jiān)督。進一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。
應急管理工作情況的調研報告篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據市人大常委會xxxx年工作要點安排，市四屆人大常委會第二十八次會議將聽取市政府關于城市管理工作情況的報告，并開展專題詢問。為扎實做好籌備工作，市人大常委會專題詢問領導小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調研組進行實地調研，深入了解當前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題，提出意見建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下。
一、基本情況。
近年來，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好xx目標任務，穩(wěn)步推進城市管理工作，市政基礎設施建設扎實推進、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉、城市綜合運行保障能力不斷提升。
（一）組織領導得到加強。成立了由市委書記任政委，市長任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關部門主要負責人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會，明確了議事規(guī)則和部門職責，形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
（二）制度建設不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關于進一步加強城市管理工作的意見》《深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案》，建立管理體制，明確責任體系，健全保障機制，促進城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細節(jié)、塑造精品轉變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責任制管理辦法》《城市管理網格化責任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
（三）智慧城管推進有力。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據普查面積xxx平方公里，普查城市管理部件xx.x萬個，劃分巡查責任網格xx個。該中心包括“五車”管理平臺系統(tǒng)、xxxxx城建服務熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報、環(huán)保非現(xiàn)場檢查平臺等子系統(tǒng)，已經形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺。將市區(qū)xxxx路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進行城市管理問題視頻采集，案件量目前已達xx萬件／年，整改率xx％以上。
（四）城市管理效果明顯。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運，日產日清，道路清掃保潔實行一體化作業(yè)。扎實推進生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網等項目建設。流動攤點占道經營、店面店外經營、私搭亂掛等問題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設邁出堅實步伐，xx市獲得全省文明城市榮譽稱號。
二、存在問題。
雖然我市城市管理工作取得了一定成績，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國文明城市相比，與人民對美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。
（一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，市委辦、市政辦印發(fā)了《關于成立xx市城鄉(xiāng)管理委員會的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會沒有召開過聯(lián)席會議，布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔什么樣的城市管理職責。城市管理部門上下級之間溝通、指導、監(jiān)督體制機制不夠順暢。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過程復雜。由于權責不清，極易出現(xiàn)重復管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進一步加強。前期開展城市管理工作調研，在溝通調研xx景區(qū)周邊環(huán)境治理有關事宜時，和城管、文旅體、區(qū)政府、xx街道、景區(qū)管委會、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒有找到對接的部門。
（二）城市規(guī)劃不夠科學合理前瞻。因為歷史原因，我市長期缺少規(guī)劃引領，城市建設隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對項目規(guī)劃定位把握不準，存在項目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學性和前瞻性。比如，在前期管線路網建設時，沒有做到規(guī)劃施工建設“三同時”，導致后期管線路網項目建設中破壞公共設施，造成不必要的損失及負面影響。新區(qū)一些道路，沒有規(guī)劃建設非機動車道，導致人車混行、人車爭道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設，一定程度上導致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場規(guī)劃建設嚴重不足。
（三）市政基礎設施建設相對滯后。我市建市時間短、財力緊張，特別是隨著城市化進程加快，城區(qū)面積的擴大和人口的增加，基礎設施建設相對滯后，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網、環(huán)衛(wèi)基礎設施建設有待加強。綜合市場建設和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物的室內市場、停車場等，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動占道經營、亂停亂放。
（四）市民文明素質有待提高。市民的文明素質沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識淡薄，破壞公物等事件時有發(fā)生，車輛亂停亂放特別嚴重，建筑亂搭亂建，占道經營屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞，綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識不強，搶道行駛、隨意停車、機非混行、非機動車逆行普遍。環(huán)保意識有待加強，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網偷排污水。
（五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。xx年施行的《xx市城市綠化條例》，對損害城市綠地及設施的、擅自在城市道路綠化帶開設出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。市城管委辦公室發(fā)布《關于在主城區(qū)范圍內禁止占道擺設宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場、公共停車場、小區(qū)內道路及其附屬設施擺設宴席。對。
當前隱藏內容免費查看占用道路擺設宴席的，依據有關規(guī)定，處以x萬元以下的罰款，也沒有執(zhí)行到位。
三、意見建議。
（一）加強組織領導，形成工作合力。加強對城市管理工作的統(tǒng)一領導，將其納入重要議事日程，抓緊抓實抓好。切實發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會統(tǒng)籌指導、組織協(xié)調、督促落實的作用，召開聯(lián)席會議，定期進行調度，及時研究解決城市管理工作中存在的問題。加強城市精細化管理，完善績效考核評價機制、網格化責任機制。推進城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強對地下管網地理信息系統(tǒng)、安全運行檢測系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運用，統(tǒng)籌推進智慧城管建設。強化屬地管理職能和督查協(xié)調作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎性作用，做到權責一致，推進管理重心下移。
（二）強化規(guī)劃引領，完善城市功能。加強城市規(guī)劃和城市設計，提升城市品質。增強規(guī)劃的科學性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過程中，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產業(yè)等元素緊密結合起來。要提高規(guī)劃標準，適當超前，要有國際視野，在沒有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴格依照規(guī)劃既定原則來推進項目建設，對已經決策的規(guī)劃項目不輕易改變，實現(xiàn)一張藍圖干到底。加快城市專業(yè)市場規(guī)劃建設。合理設置商業(yè)網點和社區(qū)便利店。完善城市農貿市場布局。規(guī)范設置便民早餐點、夜市等流動攤販疏導點，引導入室、入點規(guī)范經營。
（三）加快建設步伐，提升承載能力。加大投入力度，統(tǒng)籌推進市政配套基礎設施建設，補齊城市基礎設施短板，提升城市承載能力。持續(xù)推進雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項目建設，有序推進城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網結構，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進地下綜合管廊建設，加強地下空間綜合利用。全面推進城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進海綿城市建設和城市排水防澇工程，實現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質。突出功能需求，開展老舊小區(qū)基礎設施和公共設施改造。鼓勵單位向社會開放停車場、廁所、綠地等，優(yōu)化公共服務設施空間布局，促進公共服務設施共建共享，增強公共服務供給，著力打造一批便民生活圈。
（四）注重宣傳教育，營造良好氛圍。加強社會主義核心價值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識、公共秩序意識，讓文明成為習慣、讓習慣更加文明。加大對城市管理違法行為的曝光力度，引導市民遵守社會公德、維護公共秩序，提高市民的參與意識。加大城市管理相關法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》即將頒布實施的有利時機，切實抓好宣傳貫徹落實，提高廣大市民學法、守法、用法的自覺性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵社會組織、志愿者積極參與志愿服務活動，多措并舉統(tǒng)籌推進文明城市創(chuàng)建工作。
（五）嚴格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平。加強城市管理隊伍建設，加大教育培訓力度，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進城市管理高層次人才。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質和執(zhí)法水平，建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、群眾滿意的城市管理隊伍。加大對占道經營、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務”的關系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務暖民心。強化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權基準制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。
應急管理工作情況的調研報告篇十七
以下是一篇調研報告，歡迎大家瀏覽借鑒！
和管理制度，救援裝備、應急物資儲備與管理工作進行調研。調研采取座談交流和實地考察兩種方式，分別與兩省政府應急辦及其相關部門進行了座談交流，實地考察了廣東省政府應急指揮中心、值班室、專家會商室、應急指揮車、東莞市松山湖應急產業(yè)園和陜西省應急指揮中心、省級應急平臺中心基站、移動應急指揮車等。通過這次調研，我們開闊了眼界，取得了收獲，找到了差距，明確了我省應急管理工作下步努力方向，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、廣東、陜西兩省應急管理工作現(xiàn)狀。
（一）廣東省應急管理工作走在了全國前列。
廣東省委、省政府高度重視應急管理工作，省政府應急辦人員配備強，工作思路新，資金投入大，多項工作全國領先。
一是機構設置全，人員配備強。省政府應急辦于2007年5月8日正式掛牌成立，為省政府辦公廳內設副廳級機構，設主任1名，副主任2名，下設專家秘書處、綜合管理處、值守處、應急指揮協(xié)調處和平臺技術處五個處，編制28人。二是工作思路清晰，措施配套完善。1、應急志愿者隊伍建設制度健全，管理規(guī)范。廣東省應急志愿者隊伍建設分三步走。第一步，制訂組建方案。2010年1月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《廣東省應急志愿者隊伍組建方案》，創(chuàng)新應急志愿服務的組織動員方式，著手打造一支著裝統(tǒng)一、訓練有素、服務專業(yè)、經驗豐富、反應迅速、覆蓋全省的應急志愿者隊伍。明確了應急志愿者隊伍的組織形式、招募注冊程序、工作職責、管理制度和工作分工。第二步，出臺條例。2010年6月，廣東省第十一屆人大常委會第十九次會議審議通過《廣東省突發(fā)事件應對條例》，規(guī)定“縣級以上人民政府應當建立應急志愿者服務工作聯(lián)席會議制度，負責統(tǒng)籌、協(xié)調和指導應急志愿者隊伍的招募、培訓、演練、參與應急救援等活動。具體辦法由省人民政府自本條例實施之日起一年內制定。”第三步，出臺管理辦法。2010年12月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《廣東省應急志愿者管理辦法（施行）》（粵府辦〔2010〕18號）。明確規(guī)定各級應急管理辦事機構負責聯(lián)席會議日常工作，組織對應急志愿申請人進行審核。同時，對應急志愿者招募的基本條件、來源、分類、申請與審批程序，應急志愿者的權利與義務，應急志愿服務內容，管理與調用機制，獎懲辦法以及經費保障等進行了進一步規(guī)范。2、應急物資儲備職責分工明確，保障有力。2008年9月，以省政府辦公廳名義印發(fā)《關于進一步加強應急物資儲備工作的意見》，確定省政府建立應急物資儲備工作聯(lián)席會議制度，由常務副省長任第一召集人，分管應急管理、經貿工作的副省長為召集人,明確了聯(lián)席會議職責，指定省經信委作為全省應急物資儲備的日常工作機構。3、高度重視應急產業(yè)發(fā)展，將其作為新的經濟增長點。廣東省及各設區(qū)的市均成立應急產業(yè)協(xié)會，統(tǒng)籌規(guī)劃應急產業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)正在籌建泛珠三角應急物流中心，在東莞設立應急產業(yè)園，并擬于今年11月份，承辦全國應急產業(yè)產品博覽會。
三是資金投入大，救援指揮裝備先進。自2008年開始，利用一年半的時間，省財政投入2.3億元，建成省政府應急指揮中心、值班室、專家會商室；投入2100萬元，購置裝配應急指揮車3輛，具備了遠程指揮、數(shù)據傳輸、現(xiàn)場會商等功能，有力地保障了突發(fā)事件的處置工作。
目前，廣東省正在籌建配備擁有若干架直升機的實戰(zhàn)型空中救援隊、實用性水下救援隊和核應急救援隊。
（二）陜西省應急管理工作亮點突出、富有特色。
一是機構設置早，人員配備精。省應急辦于2006年5月18日正式掛牌成立，為省政府辦公廳內設副廳級機構和省應急委的常設辦事機構，設主任1名，副主任1名，下設值守處、指導處和處置處，現(xiàn)有24名工作人員。
制，完善了軍地聯(lián)合保障體系?，F(xiàn)正與駐軍籌建核生化應急救援隊伍。2、應急物資保障體系建設。2011年7月，省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步加強應急物資保障體系建設工作的意見》，明確了“十二五”期間應急物資保障體系建設目標，成立了由分管副省長任組長，省政府秘書長、省發(fā)改委分管副主任和省應急辦主任任副組長的省應急物資保障工作領導小組，領導小組辦公室設在省發(fā)改委，明確了領導小組職責。
3、重視突發(fā)事件應對工作評估和公共安全形勢分析。省應急辦每年召開“全省突發(fā)事件趨勢研判會”，組織省民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、信訪等有關部門，對全省當年自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件和非正常上訪等突發(fā)事件發(fā)生的特點和規(guī)律進行總結，對下年全省各類突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢作綜合分析和科學研判。4、預案演練有序開展。幾年來，組織了兩輪省級專項預案演練，申請省級財政專項資金予以補貼。與省地震局、教育廳提出了全省《中小學生地震應急疏散演練指導意見》。5、科普宣教廣泛開展，應急培訓組織有序。編纂發(fā)行《陜西公眾應急指南》。建成并開通了陜西省應急管理網站。面向全國公開征集“陜西應急”標識，2010年11月23日，標識正式向社會公布。拍攝了應急管理專題片。連續(xù)兩年與省委組織部聯(lián)合舉辦兩期全省市廳級領導干部應急管理培訓班，邀請國家級權威專家授課。與高校合作開展多種形式的應急管理研究和培訓工作。先后派員參加了國務院應急辦、國家行政學院、清華大學的培訓；赴重慶、湖北、北京等省市及日本、德國學習交流。邀請德國、美國以及臺灣等國家和地區(qū)的知名專家到陜西講學交流。6、基礎工作扎實推進，“評先創(chuàng)優(yōu)”成效顯著。從2007年開始，率先在全國提出并在全省范圍內開展以“四進”“五有”（應急管理進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)，有組織機構、有應急預案、有應急隊伍、有應急保障、有科普宣教）為主要內容的基層應急管理示范點建設活動。先后確定4批162個省級基層應急管理示范點，并對示范點給予專項資金補助，幫助基層完善應急基礎設施。連續(xù)三年由省政府下發(fā)文件，表彰各地各部門涌現(xiàn)出的先進單位和先進工作者。
三是資金投入大，規(guī)劃實施有力?！笆晃濉睉斌w系建設規(guī)劃明確了15個重點建設項目，總投資3.83億元，其中省級財政已安排資金1.42億元。目前有7個項目建設資金已全部落實，正在實施項目建設，有6個項目已落實部分資金，已啟動項目建設。其中，由省應急辦實施的重點項目均已完成，在日常應急管理工作中發(fā)揮了重要作用。這些項目包括：1、建設完成了全省應急移動平臺體系。由1座省級中心基站、3臺省級移動應急指揮車和10臺設區(qū)市級移動應急指揮車組成。能夠保障電話、傳真、無線wifi、視頻會議、衛(wèi)星電視等多重工作任務，滿足了復雜條件下現(xiàn)場與省、市級固定應急平臺之間的語音、圖像、數(shù)據的實時交互與傳輸。2、組織開發(fā)完成了省、市、縣三級應急值守管理系統(tǒng)，使應急值守工作的效率和管理水平得到明顯提升。3、為省政府領導提供常態(tài)與非常態(tài)下專業(yè)服務。實現(xiàn)全省正處級以上領導干部電話的查詢，值班要情的實時瀏覽批示，領導周工作安排的查詢，固定、移動監(jiān)控圖像的實時瀏覽等功能，極大地提高了應急管理工作的效率和突發(fā)事件的響應速度，為領導處置突發(fā)事件輔助決策提供及時有效服務。4、完成了全省應急體系地理信息平臺研發(fā)和應急輔助決策的軟件系統(tǒng)測試。輔助決策系統(tǒng)包括突發(fā)事件案例庫、地理信息系統(tǒng)、氣象決策系統(tǒng)等。5、完成了省級應急平臺二期建設工作。實現(xiàn)了省應急指揮大廳的升級完善。
二、下一步工作打算。
一是創(chuàng)新思路，研究措施，積極穩(wěn)妥推進應急志愿者隊伍建設。目前，我省應急志愿者隊伍建設相對滯后，管理缺乏制度規(guī)范。我們打算，借鑒廣東、陜西等省經驗，結合山東實際，與有關部門加強研究，盡快以省政府辦公廳名義出臺我省加強應急志愿者隊伍建設與管理的辦法（或意見），加強應急志愿者隊伍的建設和管理，在建設規(guī)模和管理規(guī)范方面取得突破。
二是摸清底數(shù)，健全機制，加強救援裝備配備和應急物資儲備。年底前后，通過開展應急物資、救援裝備普查，建立應急物資和救援裝備數(shù)據庫。在摸清底數(shù)的基礎上，按照國家有關要求，借鑒兄弟省市的經驗，積極與有關部門協(xié)商配合，制定省、市、縣三級救援隊伍裝備配備標準，制訂應急物資儲備目錄，推動裝備配備和物資儲備，盡早研究出臺我省救援裝備、應急物資管理辦法，健全救援裝備、應急物資的儲備調用機制，滿足保障突發(fā)事件處置工作的需要。
三是找準差距，借鑒吸收，創(chuàng)新開展應急管理工作。深入分析我省應急管理工作現(xiàn)狀，找準工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，學習借鑒兩省工作經驗做法，創(chuàng)新工作思路，及早制定明年的工作要點。在省法制辦的精心指導下，按程序加快推動《山東省突發(fā)事件應對條例》早日出臺。在今年完成好省政府應急平臺一期工程的基礎上，明年下大氣力抓好省政府應急平臺二期工程建設，配套完善應急管理輔助決策系統(tǒng)，推動我省應急管理工作邁臺階，上水平。
應急管理工作情況的調研報告篇十八
為全面提升東營市城市管理水平，近期東營市編辦會同市城市管理局考察學習了浙江省杭州市、江蘇省常州市和省內部分市“數(shù)字化城市管理”的成功經驗。
國家住房城鄉(xiāng)建設部從2005年開始推行“數(shù)字城管”建設工作，試點的三批共50個城市已全部通過住建部驗收。2010年，住房城鄉(xiāng)建設部召開會議，在全國地級以上城市全面推廣數(shù)字城管，要求沿海和經濟發(fā)達地區(qū)3年實現(xiàn)地級城市數(shù)字城管的全省覆蓋。山東省住房城鄉(xiāng)建設廳要求全省沿海設區(qū)城市在2011年前要建成數(shù)字化城市管理模式。截至目前，山東省已有12個城市開展了數(shù)字城管建設工作。東營市《工作報告》中明確提出要“建立數(shù)字化城管系統(tǒng)，構建大城管格局，實現(xiàn)城市管理科學化、精細化”。
目前，東營市實施數(shù)字城管已具備成熟的基礎條件。一是技術已比較成熟，特別是我市信息產業(yè)快速發(fā)展，全市互聯(lián)網應用、3g通訊技術、視頻監(jiān)督、數(shù)據傳輸?shù)葢脧V泛普及，為建設“數(shù)字化城管”提供了充分條件。二是2008年市園林處開發(fā)建設了數(shù)字園林項目，2009、2010年，東營市開發(fā)區(qū)、東營區(qū)相繼開始建設“數(shù)字化城管”并已投入使用，為中心城區(qū)建設“數(shù)字化城管”積累了經驗。三是機構改革后，我市的城市管理體制為數(shù)字化城管建設創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境，為數(shù)字城管建設奠定了基礎。
杭州市作為建設部數(shù)字化城管第一批試點城市，從2005年7月正式啟動數(shù)字城管的建設工作，逐步形成了體制順暢、制度規(guī)范、運行高效的“杭州模式”，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮分開的“兩個軸心”的代表。常州市作為建設部數(shù)字化城市管理第二批試點城市，2007年7月正式啟動數(shù)字化城市建設工作，結合當?shù)貙嶋H創(chuàng)造了具有常州特色的地級市新模式，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮合二為一的“一個軸心”的代表。目前，兩市數(shù)字化城市管理建設工作均通過國家住建部驗收。深層次分析兩市城市管理的體制機制、措施效果，共同之處有四點：
（一）加強領導，保證城管工作組織有力。杭州市成立了城市管理工作領導小組，由一名分管副書記任組長，下設城市管理辦公室，為市政府工作部門，近期擬與同為政府組成部門的城市管理行政執(zhí)法局整合，組建城市管理委員會。市數(shù)字化城管信息處置中心為城管辦所屬副局級事業(yè)單位，編制34人，內設5個處，由行政執(zhí)法局信息中心和城管辦信息中心合并組建而成；常州市專門成立了城管委（虛設機構），市長為主任，26個部門、縣區(qū)為成員，市城市管理局、行政執(zhí)法局和監(jiān)督指揮中心實行一個機構、三塊牌子。其中監(jiān)督指揮中心設置了監(jiān)督受理、指揮協(xié)調、綜合考評等3個職能科室。
（二）以嚴格考核為手段，提升城管工作權威性。杭州市通過市場化運作，面向社會招聘400名監(jiān)督員，將市直38個部門單位和15個縣市區(qū)納入考核范圍，考核結果每月在《杭州日報》排名公示，并形成市委、市政府專報，納入年度綜合考評目標；常州市招聘平臺管理員30人，監(jiān)督考評員50人，將26個部門和區(qū)納入考評范圍，天天打分、月月考評、季度考評，在政府年度綜合考評中占1分，通過“問責制”來提升城管水平。
（三）以制度建設為支撐，實現(xiàn)城市管理的長效化。杭州市從2004年開始，圍繞“四化”（潔化、綠化、亮化、序化）長效管理要求，先后修訂、制定了《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《杭州市城市環(huán)境作業(yè)規(guī)范》等一系列城市管理法規(guī)和規(guī)范性文件30余件，基本做到有章理事、有法管事；常州市從2006年以來，先后以市政府名義制定各類長效管理措施、規(guī)定20多件，為城市管理提供了良好的法制保障和有力的經費保障。
（四）以整合資源為途徑，實現(xiàn)城市管理的聯(lián)動高效。兩地均本著節(jié)儉、務實、高效的原則，在數(shù)字城管系統(tǒng)建設中充分利用現(xiàn)有資源，以降低建設成本，提高工作效率。12319熱線被整體并入數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，并與12345、110等應急服務熱線無縫連接，實現(xiàn)數(shù)字化城管與市民零距離溝通、零距離互動。
東營市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)擬利用現(xiàn)代化的信息處理、移動通信、無線傳輸、高速網絡、三維地圖、地理信息、衛(wèi)星定位、遙感等先進技術，整合“建設事業(yè)12319”、“市政111”、“城管執(zhí)法111”等城市管理資源，建立起完整高效閉合的，對城市管理領域內的城市管理部件與事件問題進行科學化處理的城市綜合管理系統(tǒng)，推行萬米單元網格和城市部件管理法，建立起“一級監(jiān)督、二級指揮、三級管理、四級網絡”的管理體制，形成高位監(jiān)督、部門協(xié)調運作、市民廣泛參與，市直有關單位、區(qū)政府（管委會）、街道辦事處、社區(qū)居委會各司其責、各盡其責、相互配合的城市管理新格局，提高政府社會管理和公共服務能力，更好服務于“黃、藍”兩大國家戰(zhàn)略的實施。
（一）實施內容。以建設部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》為依據，初步確定五大部件（公用設施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類）和四大類事件（市容環(huán)境、廣告牌匾、施工管理、街面秩序）為主要管理內容，隨著系統(tǒng)完善，逐步擴大覆蓋面，提升數(shù)字化城管的廣度和深度。一期工程首先對東城區(qū)域內城市管理相關問題進行管理，對東營區(qū)、東營經濟開發(fā)區(qū)的城市管理內容實行監(jiān)督管理，預留向非城市管理部門、各縣區(qū)擴展接口。二期工程逐漸擴大到市直相關部門、各縣區(qū)。
（二）總體架構。構建“三個系統(tǒng)、六套程序、兩項制度、十個子系統(tǒng)”。
三個系統(tǒng)：一是監(jiān)督指揮系統(tǒng)。在市級設立一個監(jiān)督中心，在東營區(qū)、開發(fā)區(qū)設立指揮中心。二是信息采集系統(tǒng)。參照杭州、煙臺等地做法，采取市場化運作模式，招標采集公司，訂立合同，建立考核辦法，由采集公司負責城市管理信息采集。三是處置辦理系統(tǒng)。