2023年金融為民工作方案（精選18篇）

    一個有效的方案應該考慮到實際情況和相關(guān)因素。那么如何制定一個較為完善的方案呢？首先，我們需要明確我們的目標，明確我們希望實現(xiàn)的結(jié)果是什么。其次，我們需要評估我們的資源和能力，確定我們可以利用的資源和我們能夠做到的程度。再次，我們需要進行詳細的計劃和安排，將我們的目標劃分為具體的步驟和行動，并確定每個步驟的時間和資源要求。最后，我們需要不斷監(jiān)督和調(diào)整我們的方案，及時反饋和評估我們的進展，確保我們朝著預期的目標穩(wěn)步前進。希望這些方案范例能夠給您帶來靈感和啟發(fā)。
    金融為民工作方案篇一
    ***，女，1964年10月出生，高級教師，2017年河南師范大學教育碩士研究生畢業(yè)，獲碩士學位。現(xiàn)為***市*中數(shù)學教師，初中數(shù)學組組長，國家骨干教師。從教17年來，***教師堅持教學一線工作，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，師德高尚，贏得廣大師生的尊敬和愛戴。17年來，她熱愛學習，刻苦鉆研，先后取得大學本科、碩士學歷，成為新一代學習型研究型學者型教師。17年來，她矢志教學改革，求實創(chuàng)新，敢于拼搏，勇于奉獻，團結(jié)協(xié)作，憑著強烈的事業(yè)心和嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度，取得了令人矚目的成就，在新鄉(xiāng)市教育界異常是初中數(shù)學教學界擁有很高的聲譽和威望，為***市初中數(shù)學教學改革發(fā)展作出了突出的貢獻。
    1986年7月，**教師從**師專數(shù)學系畢業(yè)，分配到十二中工作，從此踏上了教育征程。年輕漂亮的她工作進取負責，為人謙虛進取，贏得了學生的愛戴，領(lǐng)導同事的贊揚，并很快成為學科教學骨干。1987年她開始代表學校多次參加省市各項教學大賽，在新鄉(xiāng)初中數(shù)學教學界嶄露頭角。
    她出色的表現(xiàn)贏得新鄉(xiāng)市各個學校的注意，1990年***教師被**中領(lǐng)導“挖”到這所重點中學，并擔任數(shù)學教研組組長。
    “要做學者型研究型的教師，這是優(yōu)秀教師永葆活力的妙方?！?994年她走進了河南師范大學，從攻讀本科到攻讀碩士學位。從1994年秋到1997年夏，從1999年夏到2017年夏，整整6年的時間，***教師走上了充實而又繁忙的求學之路，開始了她艱難而又最有價值的優(yōu)秀教師學者之路的探索。
    初回大學，學校里濃濃的文化氛圍讓她激動興奮不已。圖書館豐富的藏書，閱覽室各種各樣的期刊，各個知識門類的講座，教授們獨具風采的授課以及自由爭鳴的學術(shù)氣氛，都深深地抓住了她的心。借閱了一摞又一摞書籍，做了一本又一本讀書筆記，一桌一椅、一盞小小的臺燈，伴她度過了一個又一個靜讀的夜晚、忙碌的周末。總感到時間腳步的匆匆，惟恐時光飛逝，機會不再，總想多讀快讀。6年的學習生活，專業(yè)的、教育教學的甚至其他社會科學的各類知識，積聚著沉淀于心底，眼前的路越來越亮了。
    研究型教師，并不是要求一線教師像教育理論工作者那樣去追求理論、學術(shù)，而是要求教師擁有教學研究的態(tài)度與本事，提升教師特有的“教學實踐性知識”。***教師深深清楚這一點，為此她沒有放棄日常教學活動，異常是攻讀碩士學位期間，按文件要求能夠帶薪脫產(chǎn)學習，然而為了真正的學以致用，提高實踐本事，她充分利用河南師大在本市的便利條件，不辭勞苦，邊教學邊學習邊研究。學校領(lǐng)導和教師都被她這種學習精神深深感動，河師大的教授更是感嘆，“有這樣的優(yōu)秀教師，中國的教育有期望”。
    求學的路很苦，但苦的汗、苦的淚換來的卻是肩上行囊飽滿、胸中氣慨昂揚。教育理論開闊了劉麗教師的視野，她一邊鉆研理論，一邊總結(jié)教學中存在的問題，寫出了五十萬字的教學經(jīng)驗總結(jié)和論文，她又想，要是把這些成果讓同行們分享，避免教學中走彎路，不是更有價值嗎于是，她開始系統(tǒng)總結(jié)自我的教學研究成果。10年來，她的論文在省級以上刊物發(fā)表120多篇。她的《合作討論式數(shù)學教學法實證研究》也正在處于結(jié)題階段，受到很多專家的贊賞，并準備結(jié)集出版。此外，她還出版各種數(shù)學輔導書籍15本，受到全國中學生的熱烈歡迎。
    十年辛苦不尋常，***教師以她的實際行動探索出了一條新一代學者型教師的成長之路。
    金融為民工作方案篇二
    為了進一步加大對全省農(nóng)業(yè)小微企業(yè)支持力度，強化小微企業(yè)金融服務質(zhì)量，促進全省各類涉農(nóng)小微企業(yè)的發(fā)展，做好今年的農(nóng)業(yè)小微企業(yè)金融服務工作，陜西農(nóng)發(fā)在“兩個不低于”的前提下，在遵循“六項機制”、堅持“四單原則”的基礎(chǔ)上，結(jié)合我行小微企業(yè)客戶結(jié)構(gòu)和業(yè)務開展過程中的實際情況，對今年小微企業(yè)貸款工作制定以下工作方案:。
    一、貫徹國家支農(nóng)支小政策,按照“擇優(yōu)扶持、分類管理、穩(wěn)步創(chuàng)新”的原則,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)小微企業(yè)信貸業(yè)務。
    (一)突出業(yè)務發(fā)展重點領(lǐng)域。重點支持產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、與大型優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)小微企業(yè);各類特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的高成長型和具有區(qū)位優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)小微企業(yè);得到各級財政資金扶持或取得政府(部隊)集中采購中標通知書、擔保資源充足的農(nóng)業(yè)小微企業(yè)。立足業(yè)務發(fā)展重點區(qū)域，重點支持信用環(huán)境好、財政支持力度大、小微企業(yè)資源豐富、內(nèi)部管理規(guī)范的地區(qū)。
    (二)加大客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,力爭做到進退自如。今年各行要對農(nóng)業(yè)小微企業(yè)客戶進行風險排查，對經(jīng)營效益良好，第一還款來源有保障，第二還款來源可靠，銷售貨款歸行率達到70%以上，銀企配合良好的客戶給予貸款積極支持。
    (三)貸款產(chǎn)品支持具體方式：
    1、貸款期限。生產(chǎn)經(jīng)營周期在1年以上的農(nóng)業(yè)小微企業(yè)流動資金貸款期限最長不超過3年，季節(jié)性流動資金貸款期限一般不超過1年;固定資產(chǎn)貸款期限一般為1-3年，最長不超過5年。
    2、貸款利率。我行農(nóng)業(yè)小微企業(yè)貸款利率一般按照人民銀行公布的商業(yè)性流動資金貸款同期同檔次基準利率上浮10%執(zhí)行。但對合作意愿強，經(jīng)營狀況好，積極配合監(jiān)管的存量優(yōu)質(zhì)客戶在利率定價上給予一定的傾斜，即：對于與我行連續(xù)發(fā)生兩年以上信貸關(guān)系(含兩年)且無任何違約記錄的市級(含)以上農(nóng)業(yè)小微企業(yè)優(yōu)質(zhì)客戶可執(zhí)行基準利率;新營銷客戶、發(fā)生信貸關(guān)系兩年以下的老客戶、有違約記錄的老客戶，均執(zhí)行基準利率上浮10%。
    3、貸款方式。為有效防范信貸風險，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)貸款主要采取全額抵(質(zhì))押或?qū)I(yè)擔保機構(gòu)保證擔保方式。
    4、貸款展期。對因受季節(jié)性或不可抗拒的自然災害等客觀因素影響不能按期還款，在有效落實合法足額擔保的前提下，可按照有關(guān)規(guī)定辦理貸款展期。
    二、創(chuàng)新貸款擔保機制。
    我行將在原有貸款擔保方式基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)小微企業(yè)貸款擔保抵押方式：
    (一)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)探索可轉(zhuǎn)讓的林權(quán)和土地承包權(quán)的抵押擔保。
    (二)審慎探索知識產(chǎn)權(quán)、應收賬款等質(zhì)押擔保。
    (三)著重于中介擔保機構(gòu)進行合作，開發(fā)專業(yè)擔保公司保證擔保。我行將側(cè)重點放在積極與當?shù)卣畢f(xié)調(diào)，與省中小微企業(yè)服務協(xié)會取得聯(lián)系，建立由中小微企業(yè)服務協(xié)會，中介擔保機構(gòu)，貸款銀行三者之間互通信息，努力打造中小微企業(yè)融資平臺，逐步建立由政府財政作后盾的融資擔保公司，為經(jīng)營管理先進、經(jīng)營業(yè)績良好、具有未來發(fā)展前景、目前確實需要資金的小微企業(yè)融資行為進行擔保，努力從根本上解決小微企業(yè)目前融資過程中出現(xiàn)的“融資難、難融資”現(xiàn)象。在此過程中，要求各轄屬機構(gòu)要幫助小微企業(yè)不斷加強企業(yè)自身建設(shè)，特別是民營企業(yè)家自身素質(zhì)建設(shè)，努力從根本上解決目前融資過程中出現(xiàn)的“低信用、信用低”現(xiàn)象。
    三、強化服務和業(yè)務指導。
    (一)我行在兩個不低于的前提下，專門下發(fā)了工作要點，并對貸款支持的重點提出以下要求：
    1、市場前景好、信用等級高、擔保資源足、合作意愿強的高成長型農(nóng)業(yè)小微企業(yè)。
    2、得到各級財政資金扶持或取得政府(部隊)集中采購中標通知書的農(nóng)業(yè)小微企業(yè)。
    3、具備一定發(fā)展規(guī)模、具有較強市場競爭力與區(qū)位優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)小微企業(yè)。
    4、以發(fā)展各類特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟為主線目標，對增加就業(yè)和農(nóng)戶增收具有明顯帶動作用的農(nóng)業(yè)小微企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社。
    5、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、加工能力強，與我行主體業(yè)務和大型優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)小微企業(yè)。并根據(jù)地域特點對陜南重點支持茶葉、中草藥、農(nóng)副產(chǎn)品等地方特色明顯的農(nóng)業(yè)小微企業(yè)在購銷、加工和流通方面的流動資金需求;關(guān)中重點支持以蘋果為主的果業(yè)企業(yè)在購銷、加工和流通方面的流動資金需求以及為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上下游配套生產(chǎn)的流動資金需求;陜北重點支持以蘋果、紅棗、小雜糧等為主的農(nóng)業(yè)小微企業(yè)在購銷、加工和流通方面的流動資金需求。
    (二)對轄屬機構(gòu)的農(nóng)業(yè)小微企業(yè)貸款管理工作進行定期檢查，及時糾改發(fā)現(xiàn)的問題，特別是對個別貸款發(fā)展較為緩慢的支行進行實地調(diào)研，有針對性的解決業(yè)務開展中存在的問題，促進小微企業(yè)業(yè)務健康發(fā)展。
    (三)加強行業(yè)合作。在堅持“政府推薦、銀行獨立辦貸”的基礎(chǔ)上，對涉及占比較大的糧油、棉花以及蘋果等產(chǎn)業(yè)，要求基層行與行業(yè)管理部門加強日常聯(lián)系和溝通，密切關(guān)注行業(yè)動向，及時幫助企業(yè)解決業(yè)務發(fā)展中出現(xiàn)的問題。
    (四)在堅持制定要求的前提下，盡可能縮短辦貸環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)，提高辦貸效率，提供快捷便利的資金結(jié)算服務。
    (五)完善獎勵機制。在今年全年工作計劃中把小微企業(yè)貸款的發(fā)展工作作為全行工作的重點來執(zhí)行，并對小微企業(yè)貸款發(fā)展按照各地市實體經(jīng)濟發(fā)展情況及行業(yè)結(jié)構(gòu)進行差別量化考核，獎先評優(yōu)，對能夠有效發(fā)展優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)貸款客戶的、存量貸款能有效維護的、小微企業(yè)貸款無不良的支行及個人給予獎勵。
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    金融為民工作方案篇三
    一直牽動著互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)神經(jīng)的專項整治方案終于曝光。昨日，一份《互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案》(下稱“方案”)在業(yè)內(nèi)流傳，引發(fā)關(guān)注。由于網(wǎng)傳的是電子版，加之沒有落款，文件真實性成為焦點。
    昨日下午，南都記者從廣東一位監(jiān)管人士那里求證到該方案的真實性。
    據(jù)此份經(jīng)南都記者求證確實由國務院發(fā)文的整治方案，對于當前包括p 2p、股權(quán)眾籌、第三方支付在內(nèi)的互金行業(yè)提出了明確整治方案，其中特別提到，對于互金行業(yè)將采取嚴格準入管理，為了防止互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新帶來的監(jiān)管盲區(qū)，方案多次提到對互金要采取“穿透式”監(jiān)管。
    “若按監(jiān)管的要求，90%的p 2p平臺存在違規(guī)行為，必須進行整改或者被清除出去?！睆V東互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)副秘書長朱明春昨天在接受南都記者采訪時表示。
    方案：一年期整頓將分四個階段
    4月14日國務院召集互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，隨后，互金行業(yè)陷入監(jiān)管風暴來臨的陰影中。但由于方案遲遲未對外公布，業(yè)內(nèi)盡管風聲鶴唳，各家平臺均不敢輕舉妄動，但監(jiān)管的每一個動作無疑都牽動著行業(yè)敏感的神經(jīng)。智能理財平臺神仙有財ceo惠軼表示，在風險爆發(fā)與監(jiān)管升級的大環(huán)境下，p2p網(wǎng)貸經(jīng)歷了一場信任危機，整個行業(yè)進入到必要的調(diào)整期，業(yè)務開展處于相對低谷。
    第二、第三階段為實施清理整頓和督查和評估，時間到2016年11月底，要求各有關(guān)部門、各省級人民的政府對牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)和業(yè)務活動開展集中整治工作，同時進行自查;第四階段為驗收和總結(jié)，要求對各領(lǐng)域、各地區(qū)清理整頓情況進行驗收，于2017年3月底前完成。
    準入：未取得資質(zhì)不得開展業(yè)務
    南都記者留意到，在專項整治中，此前一直對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)采取備案制的監(jiān)管思路出現(xiàn)較大變化，方案提出要“嚴格準入管理”，要求設(shè)立金融機構(gòu)、從事金融活動，必須依法接受準入管理。內(nèi)文同時強調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應業(yè)務，開展業(yè)務的實質(zhì)應符合取得的業(yè)務資質(zhì)?！?BR>    據(jù)悉，對于未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準或備案從事金融活動的，由金融管理部門會同工商部門予以認定和查處，情節(jié)嚴重的，予以取締。方案同時要求，凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))。
    工商部門將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點監(jiān)管對象，加強協(xié)調(diào)溝通，及時發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動的風險，視情采取整治措施。從各地看，年初以來，北京、上海、深圳等省市的工商部門先后停止“投資類”、“互聯(lián)網(wǎng)金融類”等企業(yè)注冊登記。
    新聯(lián)在線副總經(jīng)理陳智誠對南都記者表示，從方案看，盡管具體標準未明確，但未來，p 2p等互金平臺可能要走牌照制或者準入制，但具體標準未明。
    紅線：不得設(shè)資金池、不得放貸
    在此次方案中對于p2p和股權(quán)重申多條紅線，包括：p2p網(wǎng)絡借貸平臺不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標的。
    不得通過虛構(gòu)、夸大融資項目收益前景等方法誤導出借人，除信用信息采集及核實、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務外，不得從事線下營銷。股權(quán)眾籌平臺不得發(fā)布虛假標的，不得自籌，不得“明股實債”或變相亂集資，應強化對融資者、股權(quán)眾籌平臺的信息披露義務和股東權(quán)益保護要求，不得進行虛假陳述和誤導性宣傳。
    那么，上述要求會讓哪些平臺面臨被整頓的可能性呢?
    “若按監(jiān)管的要求，90%的p2p平臺存在違規(guī)行為，必須進行整改或者被清除出去?！睆V東互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)副秘書長朱明春接受南都記者采訪時表示，僅資金池、不承諾本息保障、不得進行資金錯配三項，就讓大多數(shù)的p2p平臺面臨被整治的風險。
    廣州e貸聯(lián)合創(chuàng)始人朱青山表示，關(guān)于不得發(fā)放貸款這一現(xiàn)象，盡管大部分p2p平臺都已回歸信息中介的定位，但也有少部分平臺，如活期產(chǎn)品的p2p平臺，會有發(fā)放貸款的嫌疑。陳智誠表示，方案中指出，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測，意味著自融、資金流向不清晰、稅務等問題都將全面暴露，目前的p2p平臺大部分都要先開始內(nèi)部整改了。
    值得注意的是，除了老生常談的問題外，方案對于p 2p特別指出，p 2p網(wǎng)絡借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺未經(jīng)批準不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風險證券市場配資等金融業(yè)務。此舉被解讀為將導致不少平臺備受考驗。
    “現(xiàn)在大部分p 2p平臺都是用債權(quán)轉(zhuǎn)讓模式運作的。”陳智誠表示，債權(quán)轉(zhuǎn)讓模式成為主要模式的原因在于，如果讓借款人獨立在平臺發(fā)布融資需求的話，主要是工作量太大，而且時間太長，對于實際業(yè)務影響比較大。目前的平臺中，特別是車貸、個人信貸、消費金融，都是以債權(quán)轉(zhuǎn)讓運作。
    跨界：嚴禁“首付貸”性質(zhì)業(yè)務
    除了對平臺劃出紅線，方案還注意目前房地產(chǎn)、私募等行業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)運作存在的問題。要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得利用p 2p網(wǎng)絡借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務，特別要求規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴禁各類機構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務。
    此外，對于部分平臺通過互聯(lián)網(wǎng)將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售提出明確禁止。
    “互聯(lián)網(wǎng)對金融進行了創(chuàng)新式的改造，但這個過程中，不少平臺通過互聯(lián)網(wǎng)打合規(guī)擦邊球，在業(yè)內(nèi)非常常見。”陳智誠表示，這些行為在方案中均被明令禁止。
    而除了不同行業(yè)打擦邊球的跨界產(chǎn)品將成為整治對象外，互聯(lián)網(wǎng)金融中涉及到的集團化風險也被方案提及。根據(jù)方案，同一集團內(nèi)取得多項金融業(yè)務資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務規(guī)范。
    按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團建立“防火墻”制度。對此，陳智誠認為，某些多牌照金融集團原來可以通過在p2p掛保險資產(chǎn)等方式，實現(xiàn)相對合法的資金通道，現(xiàn)在隨著集團“防火墻”制度的建立，估計將會受到較大影響。
    重點整治措施
    1、“穿透式”監(jiān)管思路明確
    南都記者從方案中看到，為了防止互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新帶來的監(jiān)管盲區(qū)，方案多次提到對互金要采取“穿透式”監(jiān)管。廣州互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會會長、廣州e貸總裁方頌接受南都記者采訪時表示，這意味對于互金的監(jiān)管將打破“身份”的標簽，從業(yè)務的本質(zhì)入手。不管一家創(chuàng)新金融機構(gòu)的名稱、標簽是什么，模式有多創(chuàng)新，按照穿透式監(jiān)管原則，它的每一步行為都可以找到相應的監(jiān)管條例去約束。
    據(jù)悉，按照此前的分類，股權(quán)眾籌歸證監(jiān)會管、網(wǎng)絡借貸平臺由銀監(jiān)會負責、互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務則由保監(jiān)會來管。方頌指出，相比互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新速度而言，監(jiān)管總是滯后的，更嚴峻的問題在于。
    互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)中各種金融業(yè)務的交叉、混業(yè)也給以機構(gòu)監(jiān)管為主的監(jiān)管方式帶來了極大的挑戰(zhàn)。穿透式監(jiān)管透過互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的表面形態(tài)看清業(yè)務實質(zhì)，將資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向穿透聯(lián)接起來，按照“實質(zhì)重于形式”的原則甄別業(yè)務性質(zhì)，更有利于監(jiān)管快速地跟上金融創(chuàng)新的步伐。
    2、建立“重獎重罰”制度
    從方案看，配合專項整治，還將建立舉報和“重獎重罰”制度。方案指出，針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動隱蔽性強的特點，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立舉報制度，出臺舉報規(guī)則，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會設(shè)立舉報平臺，鼓勵通過“信用中國”的網(wǎng)站等多渠道舉報。
    為整治工作提供線索。推行“重獎重罰”制度，按違法違規(guī)經(jīng)營數(shù)額的一定比例進行處罰，提高違法成本，對提供線索的舉報人給予獎勵，獎勵資金列入各級財政預算，強化正面激勵。
    方頌認為，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會即將上線，設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)金融舉報平臺，除了給到互聯(lián)網(wǎng)金融消費者一個舉報的窗口外，一些較大規(guī)模的非法集資案件，也需要群眾提供線索偵破。
    3 。強化資金監(jiān)測
    方案要求，加強互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測。
    嚴格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強對相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對客戶資金的保護工作。
    陳智誠認為，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測，意味著自融、資金流向不清晰、稅務等問題都將全面暴露，目前的p2p平臺大部分都要先開始內(nèi)部整改了。
    方頌表示，目前互聯(lián)網(wǎng)金融平臺資金來源都比較容易調(diào)查清楚，問題主要是資金去向，到底錢流到哪里去了，資金去向應該是未來監(jiān)管的重點。
    不過對于銀行存管的問題，不少平臺認為短期推進較為困難。朱青山表示，由于銀行存管的推進受限于多方，不是p2p平臺單方面能決定，目前確實還有不少平臺暫時無法做到資金托管。
    一、工作目標和原則
    1、工作目標
    落實《指導意見》要求，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風險案件高發(fā)頻發(fā)勢頭，提高投資者風險防范意識，建立和完善適應互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點的監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風險并重，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展，切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極作用。
    2、工作原則
    打擊非法，保護合法。明確各項業(yè)務合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風險底線。對合法合規(guī)行為予以保護支持，對違法違規(guī)行為予以堅決打擊。
    積極穩(wěn)妥，有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，講究方法步驟，針對不同風險領(lǐng)域，明確重點問題，分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會危害程度區(qū)別對待，做好風險評估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風險，防范處置風險的風險。同時堅持公平公正開展整治，不搞例外。
    明確分工，強化協(xié)作。按照部門職責、《指導意見》明確的分工和本方案要求，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務實質(zhì)明確責任。堅持問題導向，集中力量對當前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風險領(lǐng)域開展整治，有效整治各類違法違規(guī)活動。充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動特點，加強跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，共同承擔整治任務，共同落實整治責任。
    遠近結(jié)合，邊整邊改。立足當前，切實防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風險，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長遠，以專項整治為契機，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制。
    二、重點整治問題和工作要求 1、p2p網(wǎng)絡借貸和股權(quán)眾籌業(yè)務
    期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標的，不得通過虛構(gòu)、夸大融資項目收益前景等方法誤導出借人，除信用信息采集及核實、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務外，不得從事線下營銷。
    (2)股權(quán)眾籌平臺不得發(fā)布虛假標的，不得自籌，不得“明股實債”或變相亂集資，應強化對融資者、股權(quán)眾籌平臺的信息披露義務和股東權(quán)益保護要求，不得進行虛假陳述和誤導性宣傳。
    (3)p2p網(wǎng)絡借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺未經(jīng)批準不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風險證券市場配資等金融業(yè)務。p2p網(wǎng)絡借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺客戶資金與自有資金應分賬管理，遵循專業(yè)化運營原則，嚴格落實客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
    (4)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用p2p網(wǎng)絡借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務;取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務的企業(yè)應遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴禁各類機構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)的.業(yè)務。
    2、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務
    (1)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應業(yè)務，開展業(yè)務的實質(zhì)應符合取得的業(yè)務資質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競爭，行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務實質(zhì)認定業(yè)務屬性。
    (2)未經(jīng)相關(guān)部門批準，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務本質(zhì)屬性執(zhí)行相應的監(jiān)管規(guī)定。銷售金融產(chǎn)品應嚴格執(zhí)行投資者適當性制度標準，披露信息和提示風險，不得將產(chǎn)品銷售給與風險承受能力不相匹配的客戶。
    (3)金融機構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務、規(guī)避監(jiān)管要求。應綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過表面判定業(yè)務本質(zhì)屬性、監(jiān)管職責和應遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。
    (4)同一集團內(nèi)取得多項金融業(yè)務資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實防范風險交叉?zhèn)魅尽?BR>    3、第三方支付業(yè)務
    (1)非銀行支付機構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機構(gòu)備付金賬戶計付利息，防止支付機構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機構(gòu)業(yè)務發(fā)展激勵機制，引導非銀行支付機構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務的宗旨。
    (2)非銀行支付機構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務。非銀行支付機構(gòu)開展跨行支付業(yè)務應通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機構(gòu)進行。
    (3)開展支付業(yè)務的機構(gòu)應依法取得相應業(yè)務資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務，開展商戶資金結(jié)算、個人pos機收付款、發(fā)行多用途預付卡、網(wǎng)絡支付等業(yè)務。
    4、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為
    互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應依法合規(guī)、真實準確，不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務進行不當宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務資質(zhì)的從業(yè)機構(gòu)，不得對金融業(yè)務或公司形象進行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門許可的，應當與許可的內(nèi)容相符合，不得進行誤導性、虛假違法宣傳。
    三、綜合運用各類整治措施，提高整治效果
    1、嚴格準入管理
    設(shè)立金融機構(gòu)、從事金融活動，必須依法接受準入管理。未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準或備案從事金融活動的，由金融管理部門會同工商部門予以認定和查處，情節(jié)嚴重的，予以取締。
    工商部門根據(jù)金融管理部門的認定意見，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的，公安機關(guān)依法查處。
    非金融機構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險”、“支付”等字樣。
    凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))，工商部門將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點監(jiān)管對象，加強協(xié)調(diào)溝通，及時發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動的風險，視情采取整治措施。
    2、強化資金監(jiān)測
    加強互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測。嚴格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強對相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對客戶資金的保護工作。
    3、建立舉報和“重獎重罰”制度
    針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動隱蔽性強的特點，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立舉報制度，出臺舉報規(guī)則，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會設(shè)立舉報平臺，鼓勵通過“信用中國”的網(wǎng)站等多渠道舉報，為整治工作提供線索。
    金融為民工作方案篇四
     扶貧小額信貸已成為金融產(chǎn)業(yè)扶貧最重要最實用的融資手段，是我省扶貧工作的一大品牌。下面由小編為您整理出關(guān)于金融扶貧工作實施方案供大家參考!希望大家喜歡!
     為進一步做實做強這項工作，根據(jù)湖南省扶貧辦《關(guān)于做好2016年度扶貧小額信貸工作的通知》(湘扶辦發(fā)〔2016〕14號)和《關(guān)于進一步明確全省扶貧小額信貸貼息工作的意見》(湘扶辦聯(lián)〔2015〕25號)、《關(guān)于進一步明確扶貧小額信貸風險補償金和統(tǒng)貸統(tǒng)還問題的意見》(湘扶辦聯(lián)〔2015〕26號)等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
     一、指導思想及要求
     全面貫徹落實中央和省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，充分發(fā)揮金融的助推及杠桿作用，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)貧困農(nóng)戶內(nèi)生動力。
     按照“有需求、貸得出、收得回”的總體思路，根據(jù)“政府引導、市場運作、規(guī)范程序、防范風險”的工作原則,鼓勵全市所有銀行金融機構(gòu)對農(nóng)村貧困戶開展免抵押、免擔保、財政貼息的小額信用貸款，推動扶貧小額信貸健康、規(guī)范、有序發(fā)展，完成扶貧小額信貸工作目標，幫助建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入、如期脫貧。
     二、實施對象及范圍
     全市建檔立卡的所有貧困戶中有發(fā)展意愿、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)、有資金需求、有還款來源并通過銀行金融機構(gòu)評級授信的貧困戶，鼓勵支持能夠帶動貧困戶脫貧增收的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織及符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，效益較好的其他企業(yè)以分貸統(tǒng)還方式參與脫貧幫扶。
     三、扶貧貸款的任務、用途及效益
     1、目標任務。
     緊緊盯住全市2018年如期脫貧這一主體目標，圍繞“擴面、提質(zhì)、增量、高效、安全”十字方針，充分發(fā)揮銀行金融業(yè)貸款支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織以分貸統(tǒng)還方式帶動貧困戶脫貧作用，擴大貸款受益面。
     全市建檔立卡貧困農(nóng)戶總數(shù)為24353戶，金融部門要積極組織評級工作，評級工作要覆蓋每一個建檔立卡貧困戶，參評率要達100%，有效授信率達90%。
     今年首批金融扶持貧困戶發(fā)放面不得低于20%，支持貧困農(nóng)戶不得少于4870戶，發(fā)放扶貧貸款7300萬元，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)計劃發(fā)放數(shù)見附表4。
     如果扶貧項目較多，需增加發(fā)放數(shù)，需由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)向市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部提出申請，經(jīng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組批準后方可增加。
     2、貸款用途。
     扶貧小額貸款要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個核心，精準發(fā)力。
     信貸資金必須用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，貧困農(nóng)戶有能力自己通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的，可將扶貧小額貸款直接貸給農(nóng)戶，扶持貧困戶通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富;自己沒有條件發(fā)展生產(chǎn)的，可通過自己申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，發(fā)揮家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織及符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的其他企業(yè)(以下簡稱“扶貧企業(yè)”)作用，實行分貸統(tǒng)還模式扶貧，該模式要求“扶貧企業(yè)”必須與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制(企業(yè)回報給貸款貧困戶年回報率不得低于10%)，禁止將信貸資金用于簡單的資本分成。
     3、注重貸款效益。
     各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)要搶抓機遇，認真篩選產(chǎn)業(yè)項目，力爭通過金融扶貧支持，盡快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，跟蹤和掌握貸款使用情況，并對扶貧信貸進行效益評估。
     扶貧貸款不得用作購置生活日常開支等非生產(chǎn)性支出，也不得轉(zhuǎn)借給他人使用。
     4、確保貸款投放安全。
     各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)在篩選項目及推薦貸款人時，要充分考慮資金的安全，按照“貸得出、收得回”的原則進行把關(guān)，凡由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)推薦的貸款，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)為主督促收回，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)要發(fā)揮基層組織作用，由村委會和村金融扶貧部把好初選關(guān)，制定具體的監(jiān)管措施和辦法，確保信貸資金安全，防止出現(xiàn)不良貸款。
     按照“誰推薦、誰負責，誰審核、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則推薦貧困戶及企業(yè)。
     對程序到位但確因無法抗拒的天災人禍等原因造成的符合核損條件的貸款，經(jīng)辦人員實行盡職免責;對因工作不負責或弄虛作假造成貸款收不回的直接責任人實行追責。
     市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)壞帳率進行考核并與發(fā)放貸款掛鉤。
     四、貸款品種及額度
     (一)貸款產(chǎn)品。
     扶貧貸款全部實行免抵押、免擔保，基準利率發(fā)放小額信用貸款。
     市金融產(chǎn)業(yè)扶貧部對扶貧小額貸款給予貼息扶持。
     (二)貸款額度。
     1、全市額度。
     全市扶貧貸款總額度按扶貧貸款風險補償金的10倍比例投放，貸款風險補償金隨貸款總額進行擴增，總額度由市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部負責把關(guān)，市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部按政策及時增加風險補償金。
     2、個人額度。
     由銀行按1至5萬元/戶標準對貧困戶進行信用貸款授信，獲得有效授信的，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)在授信額度內(nèi)推薦發(fā)放數(shù)。
     未取得有效授信貧困戶不得享受扶貧貸款支持。
     3、分貸統(tǒng)還企業(yè)扶貧幫扶額度。
     實行分貸統(tǒng)還的扶貧企業(yè)，由企業(yè)向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)篩選同意后向市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部推薦，由市金融扶貧工作部對企業(yè)進行考查，并征求貸款銀行意見后，在全市公示，無不良反應的，批準為我市扶貧企業(yè)，并根據(jù)企業(yè)實力，審批扶貧企業(yè)幫扶額度。
     4、創(chuàng)新發(fā)展精準扶貧保險產(chǎn)品和服務。
     鼓勵分貸統(tǒng)還扶貧企業(yè)參與“政銀?！狈謸L險。
     扶貧企業(yè)需要有一定的'生產(chǎn)規(guī)模，且有一定的抗風險能力。
     鼓勵分貸統(tǒng)還扶貧企業(yè)參加“政銀?！痹鲂?，凡參加“政銀?！钡钠髽I(yè)，憑保單可增加授信額度。
     (三)貸款期限。
     貸款期限一般為1年，對生產(chǎn)周期超過1年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，可根據(jù)生產(chǎn)周期合理確定貸款期限，最長不超過3年。
     (四)幫扶企業(yè)及扶貧對象因項目發(fā)展需要，在享受扶貧貸款的同時，銀行優(yōu)先提供“五權(quán)”抵押、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、流動資金貸款等貸款，屬新型農(nóng)業(yè)企業(yè)的，可享受財政三年50%的貼息補助。
     五、貸款流程
     所有貸款扶貧對象，首先需向銀行申請扶貧信用授信。
     銀行對符合信貸條件的，發(fā)放《耒陽市貧困農(nóng)戶信用貸款證》。
     1、農(nóng)戶貸款流程。
     (1)有貸款需求的建檔立卡貧困戶，可持《身份證》和《耒陽市貧困農(nóng)戶信用貸款證》向所在村金融服務站提出申請，村金融服務站對項目及還款能力進行審核同意后向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務中心申請扶貧貸款(申報資料需經(jīng)村服務站審核人簽字并加蓋公章)。
     (2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務中心對申請人的主體資格、基本條件、經(jīng)營項目、銀行授信等內(nèi)容進行審核，審核同意并提出貸款建議。
     (3)根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務中心初審意見，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)扶貧領(lǐng)導小組或人民政府審核發(fā)放貸款建議數(shù)。
     (4)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)人民政府統(tǒng)一造冊且經(jīng)主要負責人簽字蓋章后推薦到相關(guān)銀行。
     (5)銀行根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)人民政府審核表，按貸款需要收集資料、審批貸款，簽訂貸款合同，發(fā)放貸款，扶貧貸款要簡化手續(xù)，限期辦理。
     (6)貸款歸還。
     貸款到期前30天，由貸款銀行和村金融服務站向借款方提前催還。
     2、分貸統(tǒng)還金融扶貧企業(yè)貸款流程。
     在貧困戶及“扶貧企業(yè)”自愿的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可篩選“扶貧企業(yè)”及選擇銀行，統(tǒng)一組織分貸統(tǒng)還扶貧，流程為：
     (1) 由“扶貧企業(yè)”向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務中心提出分貸統(tǒng)還幫帶扶貧申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務中心對“扶貧企業(yè)”生產(chǎn)經(jīng)營狀況、抗風險能力、企業(yè)主要負責人信用及財產(chǎn)狀況進行審核，同意作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“扶貧企業(yè)”后，向市金融產(chǎn)業(yè)扶貧部申報。
     (2)由市金融產(chǎn)業(yè)扶貧部對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務中心推薦的“扶貧企業(yè)”進行考察篩選，通過初審后在全市公示，公示合格后發(fā)放《耒陽市扶貧企業(yè)分貸統(tǒng)還項目核準證》。
     (3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務中心及扶貧企業(yè)根據(jù)市金融扶貧工作部簽發(fā)的《耒陽市扶貧企業(yè)分貸統(tǒng)還項目核準證》核準內(nèi)容，選擇貸款銀行申請貸款。
     (4)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)在貧困農(nóng)戶中宣傳金融產(chǎn)業(yè)扶貧政策，組織貸款農(nóng)戶對企業(yè)進行考察，確定參加分貸統(tǒng)還貸款農(nóng)戶。
     (5)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務中心及貸款銀行組織借款方、銀行、扶貧企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市金融產(chǎn)業(yè)扶貧部簽訂五方協(xié)議。
     所貸款項統(tǒng)一發(fā)放給扶貧企業(yè)，銀行對分貸統(tǒng)還業(yè)務要建立綠色通道，采取一次性辦理貸款、放款手續(xù)，由企業(yè)負責結(jié)息貼息和還款。
     (6)貸款到期前30天，由貸款銀行和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)金融服務中心向借款方提醒并催還。
     貸款銀行每月匯總報送四份《扶貧貸款明細表》到市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部(金融扶貧工作部、金融辦、人民銀行、財政局各一份)。
     六、貸款風險補償金
     設(shè)立市扶貧貸款風險補償金，風險補償金按銀行發(fā)放扶貧貸款額度比例及村金融服務站主聯(lián)比例對應考慮，風險補償金對所有實施小額信貸的銀行金融機構(gòu)實行共享，實行應補盡補。
     (一)風險補償金的來源和規(guī)模：風險補償金由省級財政扶貧資金和市財政資金按1:2的比例籌集。
     資金規(guī)模根據(jù)當年貸款目標任務和實際放貸量，按照1:10的比率實行彈性增長，及時擴充風險補償金規(guī)模。
     2016年首批小額貸款風險補償金規(guī)模為750萬元。
     (二)風險補償金的管理：在市農(nóng)商銀行等發(fā)放銀行設(shè)立專項扶貧小額貸款風險補償金專戶，用于核算風險補償金資金的余額、利息收入、損失補償?shù)取?BR>     貸款風險補償金由市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部進行管理，實行封閉運行，專款專用，任何單位或個人不得擅自動用、挪用。
     (三)風險補償
     扶貧小額貸款按照風險共擔，損失補償?shù)脑瓌t，由市金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作部和銀行金融機構(gòu)共同承擔貸款本金風險及損失，并以政府補償為主。
     屬于政府分擔的，使用風險補償金，屬于銀行分擔的，由銀行自行負責。
     1、因市場因素造成產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)項目喪失收入來源或收入不足清償貸款的損失，政府分擔80%、銀行分擔20%。
     2、因不可抗拒的重大自然災害及貸款自然人死亡、重大疾病造成產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)項目喪失收入來源或收入不足清償貸款的損失，政府分擔90%，銀行分擔10%。
     3、對于借款人有能力償還但惡意逃避等信用問題追繳不回的貸款損失，政府分擔90%、銀行分擔10%。
     4、凡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦而造成無法收回的貸款損失，政府分擔90%，銀行分擔10%。
     5、凡由于銀行能收回而未采取有效措施收回的，由銀行負責貸款損失。
     6、其他原因造成的貸款損失，由政府與銀行協(xié)商解決。
     具體扶貧風險補償辦法以《耒陽市金融扶貧風險補償資金管理辦法》為準。
     七、扶貧小額貸款貼息
     (一)扶貧小額貸款貼息。
     金融機構(gòu)針對建檔立卡貧困戶發(fā)放的用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)項目的小額貸款，由財政專項扶貧資金負責貼息。
     借款人利息實行先結(jié)后貼。
     (二)扶貧企業(yè)分貸統(tǒng)還貸款貼息。
     在扶貧產(chǎn)業(yè)項目中，由貧困農(nóng)戶作為承貸和受益主體，委托扶貧企業(yè)根據(jù)項目合同，統(tǒng)一使用和統(tǒng)一歸還的信貸資金，按扶貧小額信貸政策貼息。
     企業(yè)貸款利息由企業(yè)先結(jié)后貼。
     (三)展期貸款貼息。
     對于因產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)發(fā)展原因暫時無力償還的到期貸款，經(jīng)金融產(chǎn)業(yè)扶貧部和銀行共同認定后，可以辦理貸款展期，展期后貸款總期限仍然在3年以內(nèi)的，繼續(xù)給予貼息，屬于有能力償還但惡意逃避的不良貸款，應及時進行清收。
     扶貧小額信貸貼息資金統(tǒng)一從省財政專項資金中安排，多貸多貼。
     對一年內(nèi)貸款，可實行利隨本清。
    金融為民工作方案篇五
    各區(qū)人民的政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
    《南京市互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
    南京市人民的政府辦公廳
    2016年6月29日
    為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省的政府關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治的決策部署，打擊和整治互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，鼓勵和保護有價值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，切實防范和化解風險，建立監(jiān)管長效機制，促進規(guī)范有序發(fā)展。
    根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕21號，以下簡稱《實施方案》)、中國人民銀行等十部委出臺的《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》(銀發(fā)〔2015〕221號，以下簡稱《指導意見》)以及《省的政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2016〕53號，以下簡稱《省方案》)有關(guān)精神，結(jié)合本市實際，制定本方案。
    (一)工作目標
    落實《實施方案》、《指導意見》和《省方案》要求，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融活動，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制利用互聯(lián)網(wǎng)開展非法集資案件高發(fā)頻發(fā)勢頭，提高投資者風險防范意識，建立和完善適應互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點的監(jiān)管長效機制。
    實現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風險并重，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，切實有效地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新積極作用。
    (二)工作原則
    打擊非法，保護合法。
    明確各項業(yè)務合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守護好法律和風險底線。
    保護支持合法合規(guī)行為，堅決打擊違法違規(guī)行為。
    區(qū)別對待，分類施策。
    對持有金融業(yè)務牌照，合法合規(guī)經(jīng)營但有較大風險隱患的，要及時整改，加強風險管控;對持有金融業(yè)務牌照、但出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營活動的，應停止業(yè)務，限期整改;對持有金融業(yè)務牌照、但業(yè)務實質(zhì)與牌照資質(zhì)不符的，應停業(yè)整改，回歸資質(zhì)業(yè)務;對沒有金融業(yè)務牌照，風險隱患較小的，采取有效方式，逐步化解;對沒有金融業(yè)務牌照、業(yè)務極不規(guī)范、有意逃避監(jiān)管的，堅決予以取締;對沒有金融業(yè)務牌照、涉嫌惡意欺詐、存在嚴重違法違規(guī)行為的，要依法嚴厲打擊，絕不姑息遷就。
    積極穩(wěn)妥，維護金融市場秩序的穩(wěn)定。
    針對不同風險領(lǐng)域，明確重點問題，根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)的輕重和危害程度，區(qū)別對待，做好風險評估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風險，防范整治過程中的次生風險。
    堅持整治工作的公平、公開，不搞例外。
    明確分工，強化協(xié)作。
    根據(jù)《實施方案》、《指導意見》、《省方案》以及本方案的工作分工及要求，各行業(yè)主管部門承擔相應領(lǐng)域的專項整治工作，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務實質(zhì)明確各項業(yè)務的認定標準，堅持問題導向，集中力量對當前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風險領(lǐng)域開展整治，有效整治各類違法違規(guī)活動。
    充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動特點，加強跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，共同承擔整治任務、落實整治責任。
    遠近結(jié)合，邊整邊改。
    立足當前，切實防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風險，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。
    著眼長遠，以專項整治為契機，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制。
    (一)p2p網(wǎng)絡借貸業(yè)務
    1.p2p網(wǎng)絡借貸平臺應守住法律底線和政策紅線，落實信息中介性質(zhì)，不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯配、期限拆分、虛假宣傳、虛假標的，不得通過虛構(gòu)、夸大融資項目收益前景等方法誤導出借人，除信用信息采集、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務外，不得從事線下營銷。
    2.p2p網(wǎng)絡借貸平臺未經(jīng)批準不得從事資產(chǎn)管理、債券或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風險證券市場配資等金融業(yè)務。
    p2p 網(wǎng)絡借貸平臺應實行客戶資金與自有資金的分賬管理，遵循專業(yè)化運營原則，嚴格落實客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
    3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用 p2p 網(wǎng)絡借貸平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務;取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務。
    嚴禁開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務。
    (二)第三方支付業(yè)務
    1.非銀行支付機構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。
    人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機構(gòu)備付金賬戶計付利息，防止支付機構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機構(gòu)業(yè)務發(fā)展激勵機制，引導非銀行支付機構(gòu)回歸小額、快捷、便民小微支付服務的宗旨。
    2.非銀行支付機構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務。
    非銀行支付機構(gòu)開展跨行支付業(yè)務應通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機構(gòu)進行。
    3.開展支付業(yè)務的機構(gòu)應依法取得相應業(yè)務資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務，開展商戶資金計算、個人pos機收付款、發(fā)行多用途預付卡、網(wǎng)絡支付等業(yè)務。
    (三)股權(quán)眾籌業(yè)務
    1.股權(quán)眾籌平臺不得發(fā)布虛假標的，不得自籌，不得“明股實債”或變相亂集資，應強化對融資者、股權(quán)眾籌平臺的信息披露義務和股東權(quán)益保護要求，不得進行虛假陳述和誤導性宣傳。
    2.股權(quán)眾籌平臺未經(jīng)批準不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風險證券市場配資等金融業(yè)務。
    股權(quán)眾籌平臺應將客戶資金和自有資金實施分賬管理，遵循專業(yè)化運營原則，嚴格落實客戶資金的第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
    3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用股權(quán)眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務;取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務。
    規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為。
    (四)互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務 保險公司開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務，應遵循安全性、保密性和穩(wěn)定性原則，加強風險管理，完善內(nèi)控系統(tǒng)，確保交易安全、信息安全和資金安全。
    專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險公司應當堅持服務互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟活動的基本定位，提供有針對性的保險服務。
    保險公司應建立對所屬電子商務公司等非保險類子公司的管理制度，建立必要的防火墻。
    保險公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險產(chǎn)品，不得進行不實陳述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績、違規(guī)承諾收益或者承擔損失等誤導性描述。
    (五)通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務
    1.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應業(yè)務，開展的業(yè)務實質(zhì)應符合取得的業(yè)務資質(zhì)。
    互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競爭，行為規(guī)范和監(jiān)管要求保持一致。
    采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務實質(zhì)認定業(yè)務屬性。
    2.未經(jīng)相關(guān)部門批準，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售。
    根據(jù)業(yè)務屬性執(zhí)行相應的監(jiān)管規(guī)定。
    銷售金融產(chǎn)品應嚴格執(zhí)行投資者適當性制度標準，披露信息和提示風險，不得將產(chǎn)品銷售給與風險承受能力不相匹配的客戶。
    3.金融機構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務、規(guī)避監(jiān)管要求。
    應綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過表面判斷業(yè)務屬性、監(jiān)管職責和應遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。
    4.同一集團內(nèi)取得多項金融業(yè)務資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務規(guī)范。
    按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管原則，要求集團建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實防范風險交叉?zhèn)魅尽?BR>    (六)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為 互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應依法合規(guī)、真實準確，不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務進行不當宣傳。
    未取得相關(guān)金融業(yè)務資質(zhì)的從業(yè)機構(gòu)，不得對金融業(yè)務或公司形象進行宣傳。
    取得相關(guān)業(yè)務資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門許可的，應當與許可的內(nèi)容相符合，不得進行誤導性、虛假違法宣傳。
    (七)各類交易場所業(yè)務 各類交易場所應嚴格遵守國家及省有關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)開展業(yè)務。
    未經(jīng)批準，不得設(shè)立各類交易場所;市內(nèi)、外各類交易場所不得在我市擅自設(shè)立分支機構(gòu);未通過清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議驗收省份交易場所發(fā)展的會員單位及未取得注冊地省份人民的政府或授權(quán)部門批準文件交易場所發(fā)展的會員單位，不得在我市開展業(yè)務。
    (八)民間投融資機構(gòu) 投資理財、非融資性擔保、第三方理財、財富管理等各類民間投融資機構(gòu)不得開展金融業(yè)務，不得從事非法集資活動。
    (一)嚴格準入管理。
    設(shè)立金融機構(gòu)、從事金融活動，必須依法接受準入管理。
    未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準或備案從事金融活動的，由金融管理部門會同工商部門予以認定和查處，情節(jié)嚴重的，予以取締。
    工商部門根據(jù)金融管理部門的認定意見，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的，公安機關(guān)依法查處。
    非金融機構(gòu)、不從事金融活動的.企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財富 管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險”、“支付”等字樣。
    凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))，工商部門將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點監(jiān)管對象，加強溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動的風險，視情采取整治措施。
    (二)強化資金監(jiān)測。
    加強互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測。
    嚴格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強對相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。
    在整治過程中，特別要做好對客戶資金的保護工作。
    (三)穩(wěn)妥建立舉報制度。
    針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動隱蔽性強的特點，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，各區(qū)可根據(jù)工作實際穩(wěn)妥建立舉報制度，視情出臺相應舉報規(guī)則，設(shè)立舉報平臺，為專項整治工作提供有效線索，加強失信、投訴和舉報的信息共享。
    (四)加大整治不正當競爭工作力度。
    對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)為搶占市場份額向客戶提供顯失合理的超高回報率以及變相補貼等不正當競爭行為予以清理規(guī)范。
    高風險高收益金融產(chǎn)品應嚴格執(zhí)行投資者適當性標準，強化信息披露要求。
    明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過自有資金補貼、交叉補貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報金融產(chǎn)品。
    高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項目回報率或行業(yè)水平相關(guān)情況。
    互聯(lián)網(wǎng)金融不正當競爭行為由省互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會建立的專項評審委員會進行評估認定。
    (五)加強內(nèi)控管理。
    由“一行三局”、省及市有關(guān)部門批準設(shè)立并監(jiān)管的機構(gòu)應當對機構(gòu)自身與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展的業(yè)務進行清理排查，嚴格內(nèi)控管理要求，不得違反相關(guān)法律法規(guī)、不得與未取得相應金融業(yè)務資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，不得通過互聯(lián)網(wǎng)開展跨界金融活動進行監(jiān)管套利。
    各有關(guān)部門在分領(lǐng)域、分地區(qū)整治中，應對由其監(jiān)管的機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務的情況進行清理整頓。
    (六)用好技術(shù)手段。
    利用互聯(lián)網(wǎng)思維做好互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管工作。
    研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，通過網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，摸底互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，采集和報送相關(guān)輿情信息，及時向有關(guān)單位預警可能出現(xiàn)的群體性的事件，及時發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的安全防護服務。
    (一)組織領(lǐng)導。
    成立市互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領(lǐng)導小組(以下簡稱“市領(lǐng)導小組”)，市政府分管領(lǐng)導任組長，分管副秘書長及市金融辦、人行南京分行營管部主要負責同志、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局分管負責同志任副組長，市委宣傳部、市法院、市檢察院、市工商局、市公安局、市維穩(wěn)辦、市發(fā)改委、市信訪局、市經(jīng)信委、市商務局、市教育局、市財政局、市房產(chǎn)局、市法制辦、市金融辦等單位分管負責同志及各區(qū)人民的政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會分管負責同志為領(lǐng)導小組成員，指定相關(guān)處室或部門負責同志作為聯(lián)絡員。
    領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市金融辦，市金融辦主要負責同志兼任辦公室主任。
    (二)部門統(tǒng)籌。
    根據(jù)《實施方案》、《指導意見》以及《省方案》要求，結(jié)合我市實際，成立八個整治工作辦公室。
    相應的牽頭部門為：市金融辦牽頭負責 p2p 網(wǎng)絡借貸領(lǐng)域的專項整治，江蘇銀監(jiān)局給予指導、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負責股權(quán)眾籌領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，江蘇證監(jiān)局給予指導、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負責互聯(lián)網(wǎng)保險領(lǐng)域的專項整治，江蘇保監(jiān)局給予指導、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負責各類交易場所和資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務等兩個領(lǐng)域的專項整治;人行南京分行營管部牽頭負責第三方支付領(lǐng)域?qū)ｍ椪?市工商局牽頭負責互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項整治;市維穩(wěn)辦牽頭負責全市投資理財類機構(gòu)的普查工作;市委宣傳部負責專項整治工作的新聞宣傳和輿論引導，加強清理整頓工作的正面報道，并防范清理整頓工作中網(wǎng)絡、自媒體等傳遞不實消息。
    各分領(lǐng)域牽頭部門負責制訂整治工作實施方案，設(shè)計工作表格，負責統(tǒng)一政策口徑、指導督查、信息報送以及工作總結(jié)，并督促各區(qū)按照統(tǒng)一部署做好工作，各區(qū)人民的政府統(tǒng)籌成立聯(lián)合工作組，整合力量、形成合力，聯(lián)合開展規(guī)范整治工作。
    對于交叉嵌套領(lǐng)域企業(yè)和業(yè)務的專項整治責任由領(lǐng)導小組根據(jù)“穿透式”監(jiān)管要求，研判本質(zhì)屬性，確定責任部門，切實解決“監(jiān)管真空”問題，確保專項整治及以后的日常監(jiān)管、長效管理全覆蓋。
    (三)屬地負責。
    各區(qū)人民的政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會為專項整治工作具體實施單位，負責對注冊在本轄區(qū)內(nèi)各類互聯(lián)網(wǎng)金融平臺開展專項整治，承擔組織協(xié)調(diào)、風險處置、維護穩(wěn)定等各項工作職責，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。
    各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))應結(jié)合實際，制定本區(qū)專項整治工作方案，確定專項整治工作重點并建立相關(guān)領(lǐng)導和工作機制。
    (四)協(xié)調(diào)配合。
    加強市政府與相關(guān)金融監(jiān)管部門之間、市各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，八個分領(lǐng)域牽頭部門提出要其它部門配合的，有關(guān)部門應予以全力支持，原則上市公安局、市工商局兩部門應參與到各個分領(lǐng)域的專項整治工作。
    (五)督促指導。
    市領(lǐng)導小組辦公室負責制定全市實施方案，各牽頭單位負責制定相應領(lǐng)域的工作方案，指導各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))開展工作，并適時開展督查。
    強化上下溝通、左右銜接，定期將工作動態(tài)報送至市互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領(lǐng)導小組，由市領(lǐng)導小組匯總至省領(lǐng)導小組，重要情況、重大事項及時報送。
    五、穩(wěn)步推進專項整治工作
    專項整治工作分為五個階段：
    第一階段：準備部署階段(5月20日—5月31日) 制定我市總體實施方案并報送省領(lǐng)導小組，召開各區(qū)和領(lǐng)導小組成員參加的部署會議，部署專項整治工作。
    第二階段：摸底排查階段(6月1日—7月20日) 各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關(guān)部門對各類互聯(lián)網(wǎng)金融平臺進行全面排查，摸清底數(shù)，建立檔案。
    根據(jù)調(diào)查摸底情況，制定完善本地區(qū)清理整頓方案。
    各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門于6月17日前將工作方案和聯(lián)合工作小組情況報市領(lǐng)導小組辦公室，7月10日前將相關(guān)工作情況、風險狀況報市領(lǐng)導小組辦公室，由市領(lǐng)導小組辦公室匯總并經(jīng)市領(lǐng)導小組審定，于 7月20日前報送至省領(lǐng)導小組辦公室。
    第三階段：清理整頓階段(7月21日—10月20日) 各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關(guān)部門對本地、牽頭領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)和業(yè)務活動開展集中整治工作。
    對清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，向違規(guī)從業(yè)機構(gòu)出具整改意見，對違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改;拒不整改或違規(guī)情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)予以關(guān)閉或取締;涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機關(guān)。
    各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關(guān)部門對照前一階段的專項整治工作分別組織自查，市領(lǐng)導小組對重點領(lǐng)域和重點區(qū)域開展督查和評估。
    各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門于10月10日前將清理整頓情況報市領(lǐng)導小組辦公室，由市領(lǐng)導小組辦公室匯總并經(jīng)市領(lǐng)導小組審定后于10月20日前報送省領(lǐng)導小組辦公室。
    第四階段：建章立制階段(10月21日—11月20日) 各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門及時總結(jié)清理整頓工作經(jīng)驗，針對專項整治工作中暴露出的問題，研究制定相關(guān)政策和監(jiān)管規(guī)則。
    第五階段：驗收總結(jié)階段(11月21日—2017年1月10日) 市領(lǐng)導小組組織對各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各領(lǐng)域清理整頓情況進行驗收。
    各區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門形成本地、牽頭領(lǐng)域的整治工作總結(jié)報告，2016年12月31日前報市領(lǐng)導小組辦公室，由市領(lǐng)導小組辦公室匯總并經(jīng)市領(lǐng)導小組審定后，與2017年1月10日前報送省領(lǐng)導小組辦公室。
    金融為民工作方案篇六
    額爾敦圖雅，女，蒙古族，1973年4月出生，大學文化，中共黨員，現(xiàn)任司法局法律援助中心主任。
    為保證弱勢群體能得到及時、有力、高效的法律援助，額爾敦圖雅律師在旗法律援助中心專門設(shè)立法律援助綠色通道?！熬G色通道”對農(nóng)牧民案件實行“三優(yōu)即審查”即優(yōu)先接待，優(yōu)先指派，優(yōu)先辦理，及時審查。對不能起訴的案件，也要盡力調(diào)解，對重大案件及時請示匯報?！熬G色通道”要求對申請人一定要用最大的誠意，最大的熱情，最大的耐心接待，最大限度地維護當事人的合法權(quán)益。受援人張某承攬合同糾紛案艱難勝訴就能說明這問題。于2003年4月6日白某與受援人張某的丈夫簽訂了一份打井協(xié)議，施工完畢后，白某欠其丈夫打井費用80000.00元。2004年7月4日，張某的丈夫意外身亡，留下其妻子張某艱難度日，在張某的追討下，白某僅返還3560.00元，剩余76440.00元一直拖欠。多次追討無果的張某來到援助中心咨詢并申請援助。一般情況下合同類案件是不能申請法律援助的，鑒于受援人系女性老年人再加上沒有固定生活來源，因此法律援助機構(gòu)決定為其提供法律援助。該案一審、二審均由額爾敦圖雅律師代理，最終法院判決：判令白某給付張某剩余76440.00元，至此被拖欠了七年之久的打井款終于被追討回來了。
    2014年8月25日，一位雙目失明的老人其某就草場糾紛一案來到東烏旗法律援助中心申請法律援助。經(jīng)了解該該受援人不僅是雙目失明的殘疾人，他的生活來源也是僅靠民政局每月發(fā)放的最低生活保障金，并居住在東烏旗“陽光養(yǎng)老院”。經(jīng)調(diào)查，在2009年因家庭經(jīng)濟困難沒錢給老伴治病，向別人借款24000.00元。在沒有能力償還債務的情況下，用自己經(jīng)營的4920畝草場抵頂了24000.00元的債款。草場租賃期限為2012年至2020年12月份。經(jīng)律師折算后，每畝草場租金僅為0.60元。近年來隨著社會發(fā)展和物價膨脹，草場租金也隨之上漲。該受援人曾多次找對方要求增加其草場租金，但均遭到拒絕，無奈尋求法律援助。額爾敦圖雅律師受理此案后，及時向當?shù)馗虏槲瘑T會及鎮(zhèn)政府的相關(guān)負責人了解案情，并到旗草原監(jiān)督管理局和當?shù)啬翍糇咴L進行調(diào)查取證。經(jīng)調(diào)查取證，該受援人所居住轄區(qū)的草場租金已達到每畝4.50-6.00元的價格。在事實清楚，證據(jù)充分的基礎(chǔ)上，額爾敦圖雅律師將此案訴諸法院。2014年9月29日東烏旗人民法院對此案進行調(diào)解，在主審法官和代理律師的不懈努力之下，雙方當事人終于達成調(diào)解，由對方當事人將草場租金由原來的每畝0.60元增加到每畝4.50元。通過辦理此案給受援人挽回經(jīng)濟損失115540.00元。此類成功案例，額爾敦圖雅律師曾經(jīng)辦理過很多件。
    額爾敦圖雅律師作為一名少數(shù)民族律師，她認識到將黨和國家的政策及法律法規(guī)貫徹到牧區(qū)是法律工作的基本任務。為此，她結(jié)合自己的實際工作深入到牧區(qū)，將相關(guān)的法律法規(guī)用蒙古語文宣傳到每個角落。在工作當中她首先，將漢文的法律法規(guī)翻譯成蒙文，認真準備蒙語課件。其次，她積極主動與各個部門相關(guān)人員聯(lián)系，掌握蒙文版的各類文件，并及時高效翻譯后下達到基層，為廣大牧民群眾進行法律宣講。再次，她刻苦鉆研，經(jīng)常向權(quán)威翻譯工作人員請教翻譯方面的知識和經(jīng)驗，及時掌握翻譯新動態(tài)。額爾敦圖雅律師在出色完成本職工作的基礎(chǔ)上，任勞任怨，積極主動承擔起了牧區(qū)法律宣講工作，深得政府和廣大牧民群眾的好評；在基層，法律書籍本來就少，她又看到廣大蒙古族牧民學習法律法規(guī)的機會較少的實際，自覺收集相關(guān)材料，翻譯成蒙古語文材料，準備好蒙語課件后深入到牧區(qū)，將課件結(jié)合自己的辦案經(jīng)驗和實際案例進行宣講，有效解決了廣大牧民群眾學習相關(guān)的法律法規(guī)難的問題。
    掃黑除惡。
    等等蒙文宣講課件。另外，《中華人民共和國民法典》是新中國成立以來第一部以法典為命名的法律，被譽為“社會生活的百科全書”。為了進一步提高群眾的法治觀念，額爾敦圖雅律師在2020年度在社區(qū)、企業(yè)、學校及牧區(qū)進行《中華人民共和國民法典》及其他法律法規(guī)的宣講活動十余次。
    額爾敦圖雅律師在二十二年的執(zhí)業(yè)過程中，傾注真情為群眾辦實事。始終堅持以誠待人，仗義執(zhí)言，求實，求細、求精。她的辦案作風受到司法機關(guān)的肯定，稱她是一名好律師。對于每天都在從事法律援助工作的額爾敦圖雅律師看來，每天從事的工作都是極其平常的，但對于每一個受援人員，其權(quán)益是否能夠得到維護卻是一件天大的事情。所以她要求自己辦理任何一個案件都要認真負責，不敢有半點懈怠。在現(xiàn)實社會中她認為通過自己從事的法律援助工作,能為別人最大限度地挽回經(jīng)濟損失或者減輕他們所面臨的各種困境,這是她從事法律援助工作的最大快樂,她總是以自己的工作態(tài)度和工作質(zhì)量來衡量自己是否完成了援助律師的職責。她以一絲不茍、精益求精的工作態(tài)度辦理每一件法律援助案件，有效地維護著當事人的合法權(quán)益，維護著司法公正，用一腔熱血，滿腔熱情獻身于她所從事的法律援助事業(yè)，頃情法律援助，不計個人得失，廣泛播灑法律援助的溫暖陽光是她人生的最好寫照。她對法律援助事業(yè)執(zhí)著追求，展現(xiàn)了一名法律援助律師的時代風貌。
    金融為民工作方案篇七
    為認真貫徹省委、市委相關(guān)決策部署，根據(jù)省衛(wèi)生健康委印發(fā)的《關(guān)于推進清廉醫(yī)院建設(shè)的實施意見》通知要求，在全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展清廉醫(yī)院建設(shè),現(xiàn)結(jié)合醫(yī)院實際，制定本方案。
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實十九屆中央紀委五次全會、省紀委十一屆五次全會和市紀委八屆六次全會要求，堅持黨對衛(wèi)生健康事業(yè)的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，緊緊圍繞清廉湖北、清廉荊門建設(shè)目標，聚焦醫(yī)院建設(shè)、改革和發(fā)展中的問題，努力打造“政治生態(tài)好、廉潔狀況好、醫(yī)德醫(yī)風好、群眾評價好、發(fā)展勢頭好”的清廉醫(yī)院，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。推動醫(yī)院全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展營造風清氣正的環(huán)境。
    到2025年底，在書記領(lǐng)導下的院長負責制運行更加順暢，黨組織落實管黨治黨責任更加自覺，公權(quán)力運行陽光高效、制度完善;基于現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的清廉醫(yī)院建設(shè)各項長效機制成熟定型，藥品耗材購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務環(huán)節(jié)不正之風得到有效治理，醫(yī)療服務行為規(guī)范有序，群眾“看病貴”“看病難”問題得到有效解決，群眾就醫(yī)滿意度大幅躍升;醫(yī)院領(lǐng)導班子崇廉拒腐思想防線和制度防線穩(wěn)固筑牢，黨員干部政治意識、紀法意識、擔當意識明顯增強，廣大醫(yī)務工作者職業(yè)操守、職業(yè)精神進一步樹牢，清廉文化深入人心，醫(yī)德醫(yī)風明顯改善。
    (一)加強黨的建設(shè)，強化政治引領(lǐng)。
    把踐行“兩個維護”作為醫(yī)院黨的建設(shè)的根本，認真貫徹黨中央和省、市關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重大方針政策部署。嚴格落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。著力提升醫(yī)院領(lǐng)導班子政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
    (二)規(guī)范醫(yī)院運行，完善治理體系。
    1.規(guī)范醫(yī)療行為，落實主體責任。緊緊圍繞國家、省、市衛(wèi)生健康委關(guān)于進一步改善醫(yī)療服務的有關(guān)要求，把充分體現(xiàn)人文關(guān)懷的服務制度，固化為現(xiàn)代醫(yī)院管理制度組成部分。一是創(chuàng)新服務模式，充分利用科學技術(shù)，推進一卡通、一站式服務，落實預約診療、遠程醫(yī)療、醫(yī)學影像、檢驗檢查結(jié)果互認等制度，把便民惠民利民服務措施落到實處。二是改進服務措施，完善患者滿意度測評體系，根據(jù)患者就醫(yī)過程中的需求、感受和期望，改善服務措施，提高滿意度。三是全面加強醫(yī)療質(zhì)量管理，健全質(zhì)控體系，落實核心制度，加大關(guān)鍵部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險防控力度，提高醫(yī)療質(zhì)量保障水平、服務持續(xù)改進能力。四是嚴格落實醫(yī)療管理主體責任，加強對醫(yī)務人員醫(yī)療行為規(guī)范性的監(jiān)督管理，健全醫(yī)務人員年度考核、醫(yī)師定期考核機制，切實增強考評的激勵和約束作用。建立大型醫(yī)用設(shè)備檢查結(jié)果點評制度、處方審核與點評工作機制，建立藥品、耗材的跟蹤監(jiān)控和超常使用預警制度，指導醫(yī)務人員使用適宜技術(shù)和藥物因病施治，促進合理檢查、合理用藥、合理治療，切實減輕患者就醫(yī)負擔。
    2.規(guī)范預算執(zhí)行，落實績效管理。牢固樹立“過緊日子”理念，嚴格保障預算執(zhí)行，在日常業(yè)務管理中嚴控一般性支出、節(jié)約資源成本，確保全流程管控。對重大項目責任人實行績效終身責任追究制，做到花錢必問效、無效必問責。全面深化薪酬制度改革，建立健全以公益性為導向，著力體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)勞動價值，符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度和績效考核體系。落實醫(yī)務人員職稱評價機制，科學設(shè)置評價標準，突出實踐能力業(yè)績導向，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才扎根奉獻防病治病一線，提高醫(yī)務人員職業(yè)認同感和社會價值獲得感。
    3.規(guī)范收費服務，強化價格監(jiān)管。嚴禁重復收費、串換項目收費、分解收費、超標準收費、自定項目收費等問題。健全價格管理制度，嚴格落實《湖北省醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部價格行為管理暫行實施辦法》，對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部價格行為實行分級分類管理，建立健全醫(yī)療服務成本測算管控、控費機制、價格調(diào)價管理、價格公示、“一日清”費用清單、醫(yī)療服務價格自查、價格投訴管理、價格管理獎懲、價格政策文件檔案管理等制度，進一步加快推進醫(yī)療服務行為智能監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)和監(jiān)管檢查。
    4.規(guī)范財務管理，提升資金質(zhì)效。健全財務管理制度，建立健全單位內(nèi)部有關(guān)預算、成本、資產(chǎn)、內(nèi)控、運營等制度體系，依法依規(guī)規(guī)范經(jīng)濟活動，發(fā)揮經(jīng)濟管理工作的服務、保障和管控作用。發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督作用，加大預算執(zhí)行、經(jīng)濟管理、專項資金審計工作力度。重點強化內(nèi)部控制和監(jiān)管措施，努力提升運營效益和精細化管理水平。
    5.規(guī)范采購行為，落實采購政策。從2020年到2022年開展為期3年的規(guī)范和加強政府采購管理專項行動。按照《關(guān)于規(guī)范和加強政府采購管理工作三年專項行動計劃》的要求，不斷完善采購工作管理制度體系，重點完善醫(yī)療設(shè)備、藥品耗材等采購管理與監(jiān)督機制。規(guī)范政府采購行為，做到“九個嚴格”：嚴格依法采購、嚴格政府采購預算管理、嚴格招標文件制定、嚴格專家論證、嚴格執(zhí)行集中采購管理、嚴格政府采購信息公開、嚴格加強內(nèi)控管理、嚴格監(jiān)督檢查、嚴格責任追究。執(zhí)行政府采購及部門集中采購目錄標準，推進電子化政府采購。落實國家和省、市藥品帶量集中采購，試行以醫(yī)聯(lián)體為單位與供應商進行價格談判，促使藥品價格進一步降低。嚴厲打擊進行利益輸送的不當行為和商業(yè)賄賂行為，促進合理用藥和規(guī)范行醫(yī)，全面構(gòu)建“親清”型廉潔規(guī)范的醫(yī)商關(guān)系。
    (三)強化權(quán)力制約，健全監(jiān)督機制。
    1.強化對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。黨委切實履行管黨治黨主體責任，強化對班子成員監(jiān)督、教育和提醒，及時果斷糾正苗頭性、傾向性問題，做到抓早抓小、防患未然。嚴肅黨內(nèi)政治生活，常態(tài)化開展批評與自我批評，強化班子成員間的相互監(jiān)督，堅決糾正班子成員間不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的“老好人”思想。
    2.強化日常監(jiān)督制度籠子。建立健全黨風廉政建設(shè)責任分解、責任報告、責任考核和責任追究機制。堅持以領(lǐng)導班子和中層干部為重點，分層分類加強教育、管理和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人事項、述職述廉、廉政提醒和談話函詢等制度，加強各類審計問題整改力度，強化對領(lǐng)導干部權(quán)力的監(jiān)督和制約。建立健全醫(yī)務人員廉潔從業(yè)規(guī)范，織密織牢醫(yī)務人員從業(yè)規(guī)范體系，消除監(jiān)督盲區(qū)死角。進一步推進和運用醫(yī)療服務智能監(jiān)管系統(tǒng)，完善問題規(guī)則，精準數(shù)據(jù)分析，及時反饋認領(lǐng)，實施全流程監(jiān)管。嚴格落實醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，將結(jié)果運用于績效評價、職務職稱晉升等，加大推力，形成合力。嚴格落實黨務公開、院務公開等相關(guān)制度規(guī)定，強化民主管理和群眾監(jiān)督。
    3.強化紀檢監(jiān)督作用。醫(yī)院紀檢監(jiān)察組織要協(xié)助黨委履行管黨治黨政治責任，探索加強領(lǐng)導班子成員間同級監(jiān)督的有效途徑和方式方法。針對容易產(chǎn)生權(quán)力濫用和腐敗問題的重要部門、關(guān)鍵崗位、薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助黨委建立健全權(quán)責明確、剛性運行的監(jiān)督制約機制。建立健全并嚴格落實領(lǐng)導干部任職交流回避和關(guān)鍵崗位輪崗制度，健全對關(guān)鍵崗位、中層及以上干部的教育管理機制，通過廉政談話，對關(guān)鍵崗位人、財、物的事前審批備案、事中適時監(jiān)督、事后考核評價，確保權(quán)力運行公開透明，防止滋生“微權(quán)力腐敗”。積極發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能，做到提前介入、嚴格程序、全程參與，確保各操作環(huán)節(jié)公平、公正、公開。重視內(nèi)部審計工作，發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織對審計工作的再監(jiān)督職能。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，明確人員編制，配齊、配強專職工作人員，保持紀檢監(jiān)察干部隊伍穩(wěn)定性，加強教育培訓，提高整體素質(zhì)和履職能力。
    (四)持續(xù)糾醫(yī)糾風，嚴格執(zhí)紀問責。
    1.持續(xù)整頓醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務領(lǐng)域不正之風。開展不合理醫(yī)療檢查問題集中整治和高值醫(yī)用耗材專項整治行動。圍繞藥品、高值耗材(特別是濫用骨科高值耗材)、檢驗檢測試劑、大型醫(yī)療設(shè)備等采購使用情況，開展新一輪風險排查，進一步健全完善抗菌藥物、耗材使用、輔助檢查總費用排名公示制度，合理性分析評價，對不合理行為要追究責任，處罰、處理到位。要重點懲治在臨床診療中，收受藥品、耗材、器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的“回扣”、提成，收受患者“紅包”或向患者索要“紅包”及其他財物，為經(jīng)銷商提供“統(tǒng)方”等行為。嚴格執(zhí)行《醫(yī)藥代表備案管理辦法》，斬斷醫(yī)商利益鏈，堅決整治假借學術(shù)會議、科研協(xié)作、學術(shù)支持、捐贈資助等名義進行利益輸送，對查實的醫(yī)商勾結(jié)、商業(yè)賄賂、虛開發(fā)票、偷逃稅款等違法行為從嚴從重查處。
    2.持續(xù)加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。重視職業(yè)道德教育，大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業(yè)精神，弘揚偉大抗疫精神，積極倡導中華傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風。積極開展清廉文化進機關(guān)、進科室活動，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡傳播技術(shù)，拓展清廉文化陣地，注重培樹宣傳“德技雙馨”先進典型，開展“清廉科室”“清廉團隊”建設(shè)，發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用。注重運用身邊典型案例開展警示教育，營造全行業(yè)崇廉尚潔氛圍。嚴格落實《全國醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃(2021-2024)》，完善行風管理制度，明確行風管理主體責任，建立健全行風管理隊伍。
    3.持續(xù)打擊欺詐騙取醫(yī)保基金行為。堅決貫徹落實《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》的要求，嚴厲打擊和查處違法違規(guī)使用醫(yī)?；鸬男袨?，重點打擊“假病人、假病情、假票據(jù)”的“三假”欺詐騙保違法行為。對誘導不符合住院指征住院、虛假住院、掛床住院、分解住院、偽造醫(yī)療文書、財務票據(jù)、套高收費、過度醫(yī)療等騙取醫(yī)?；鸬男袨?，要依法依規(guī)嚴肅、嚴厲查處。
    (一)強化組織領(lǐng)導。要進一步提高政治站位，充分認識清廉醫(yī)院建設(shè)是貫徹落實全面從嚴治黨方針的重要舉措。成立以書記、院長為組長，班子成員為副組長，黨辦、紀檢監(jiān)察室等相關(guān)職能科室負責人為成員的清廉醫(yī)院建設(shè)工作領(lǐng)導小組，強化主體責任，明確責任分工，科學周密部署，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好疫情防控等重大任務基礎(chǔ)上，迅速啟動清廉醫(yī)院建設(shè)工作。
    (二)強化監(jiān)督考核。醫(yī)院黨組織要把推進清廉醫(yī)院建設(shè)情況納入日常監(jiān)督、年度考核、述職評議范圍，加強督促檢查，對工作落實不力、圖形式、走過場的，要督促整改、嚴肅問責。強化監(jiān)督考核結(jié)果運用，將檢查考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
    (三)強化宣傳引導。重視清廉醫(yī)院建設(shè)，突出醫(yī)療行業(yè)特色，注重清廉文化的營造和宣傳，并靈活運用不同方式，大力開展宣傳動員工作，廣泛營造聲勢，提高群眾參與度，積極助推活動開展。要拓寬、暢通各層級的投訴舉報渠道，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”問題線索收集力度，積極發(fā)揮群眾和患者監(jiān)督的作用，努力營造良好輿論氛圍，不斷推動清廉醫(yī)院建設(shè)向縱深發(fā)展。
    金融為民工作方案篇八
     一場力度空前的互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治拉開大幕，這將令近幾年勃然興起、亦亂象叢生的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)面臨變局。
     《財經(jīng)》記者獲悉，4月14日， 國務院組織14個部委召開電視會議，將在全國范圍內(nèi)啟動有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的專項整治，為期一年。當日，國務院批復并印發(fā)與整治工作配套的相關(guān)文件。據(jù)悉，文件由央行牽頭、十余個部委參與起草。
     在這份統(tǒng)領(lǐng)性文件之下，按照“誰家孩子誰抱走”的原則，共有七個分項整治子方案，涉及多個部委，其中央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會將分別發(fā)布網(wǎng)絡支付、網(wǎng)絡借貸、股權(quán)眾籌和互聯(lián)網(wǎng)保險等領(lǐng)域的專項整治細則，個別部委負責兩個分項整治方案。由于此次整治涉及打擊非法集資等各類違法犯罪活動，公安機關(guān)將密切配合參與其中。
     據(jù)了解背景的權(quán)威人士介紹，這場專項整治行動是針對互聯(lián)網(wǎng)金融在迅速發(fā)展過程中的各種亂象，經(jīng)過廣泛征集意見，醞釀近一年之久，在2015年9月前后形成了方案初稿，原計劃今年春節(jié)前后發(fā)布，后因計劃調(diào)整至今。
     在全國性專項整治正式啟動之際，相關(guān)地方政府部門主導的打擊非法集資活動一直在進行中。
     2015年底，“e租寶”被深圳警方以非法吸收公眾存款立案偵查。官方報道稱，“e租寶”非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬人。
     今年4月，百億級理財平臺“中晉資產(chǎn)”被上海警方查封，20余名核心成員在機場被截獲。近日，上海浦東警方對上海融宜寶積家投資管理(北京)有限公司上海浦東分部以涉嫌“非法吸收存款”刑事立案。
     有消息稱，今年以來，北京、上海以及深圳等地先后暫停有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融公司、金融投資類企業(yè)的注冊。3月底，北京市更是出臺了群眾舉報涉嫌非法集資線索最高可獲得10萬元獎勵的政策。4月12日，深圳互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會要求會員企業(yè)全面暫停房地產(chǎn)眾籌業(yè)務。
     3月25日，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會正式掛牌成立，由中國人民銀行、銀監(jiān)會、支付清算協(xié)會、證監(jiān)會等牽頭組建。業(yè)界認為，這打破了金融分業(yè)監(jiān)管的格局。該協(xié)會旨在通過自律管理，推動形成統(tǒng)一的行業(yè)服務標準和規(guī)則，引導互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
     在經(jīng)歷了幾年的爆炸式成長后，互聯(lián)網(wǎng)金融行至十字路口，曾經(jīng)的虛熱將退燒。而在過去一段時間，政府部門和業(yè)界就互聯(lián)網(wǎng)金融是否應該監(jiān)管、如何監(jiān)管，一直存在爭議，也曾嘗試將其納入監(jiān)管范疇，不過進展并不順利。
     直至去年以來，以p2p倒閉風潮所代表的互聯(lián)網(wǎng)金融風險飆升，社會壓力和經(jīng)濟連鎖反應明顯，引致監(jiān)管層痛下決心整治亂象。
     2015年7月，央行等十部委發(fā)布《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》，提出按照分類監(jiān)管原則，各類業(yè)態(tài)分由不同的金融監(jiān)管部門負責。截至目前，網(wǎng)絡支付已經(jīng)形成相對成型的監(jiān)管制度，銀監(jiān)會發(fā)布了網(wǎng)絡借貸征求意見稿，保監(jiān)會于去年7月發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法》，其他監(jiān)管法則仍未最終落地。
     業(yè)界普遍認為，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)尚處在“弱監(jiān)管”狀態(tài)，存在明顯監(jiān)管漏洞和監(jiān)管空白。
     一位接近銀監(jiān)會的權(quán)威人士對《財經(jīng)》記者透露，正在征求意見的p2p網(wǎng)絡借貸暫行管理辦法已暫時擱置，將吸收這次整治經(jīng)驗，修改完善后再發(fā)布。與此同時，股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等其他領(lǐng)域的監(jiān)管細則未能發(fā)布，業(yè)界預期這次專項整治活動，將使得這些監(jiān)管政策的出臺面臨調(diào)整。
     《財經(jīng)》記者接觸的多數(shù)專業(yè)人士認為，全行業(yè)整肅和清理固然必要，有助于肅清行業(yè)亂象、規(guī)范業(yè)務模式，業(yè)界可以系統(tǒng)梳理過去幾年互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展脈絡，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，為監(jiān)管部門下一步行業(yè)規(guī)范發(fā)展建章立制提供參考，盡可能避免系統(tǒng)性風險出現(xiàn)。
     這幾年國內(nèi)的實踐證明，互聯(lián)網(wǎng)金融花樣翻新很快，常常是監(jiān)管政策尚未落地，行業(yè)便會迅速“變種”。互聯(lián)網(wǎng)金融在注重用戶體驗和追求極致效率的過程中，容易忽視金融安全與風險控制，偏離金融的本源。因此多數(shù)業(yè)界人士希望厘清互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)，科學搭建監(jiān)管框架，前瞻性設(shè)計政策體系并準確評估政策影響。
     對互聯(lián)網(wǎng)金融亂象進行整治，監(jiān)管層實際上早就在放風。
     3月12日，中國人民銀行行長周小川在全國“兩會”答記者問時表示，針對互聯(lián)網(wǎng)上一些動機不良或者經(jīng)營手段不正確，特別是欺詐，要有一些專項整治，有問題的機構(gòu)不僅需要監(jiān)管和自律，還需要整治。
     回溯2015年，政府工作報告中首次出現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)金融”的字眼，“包容”和“創(chuàng)新”是當時的關(guān)鍵詞。進入2016年，更明顯的是“整治”和“監(jiān)管”，《財經(jīng)》記者接觸的多位業(yè)界權(quán)威人士，亦從實踐層面證實了這一點。
     普遍看法是，中國互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展有其內(nèi)在原因和積極意義?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的定位主要在“小微”，具有“海量交易筆數(shù)，小微單筆金額”的特征，這使得其具有典型普惠金融的特征，在一定程度上填補了傳統(tǒng)金融覆蓋面的空白，有助于降低成本，提升資金配置效率和金融服務質(zhì)量。與此同時，規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務，還有助于過去游離在正規(guī)監(jiān)管體系之外的民間融資走向合法化和陽光化，遏制民間高利貸和非法集資現(xiàn)象頻發(fā)的勢頭。
     近幾年來，互聯(lián)網(wǎng)支付特別是移動支付的快速發(fā)展，催生了電子商務行業(yè)的快速繁榮，電子商務所需的創(chuàng)業(yè)融資、周轉(zhuǎn)融資需求和客戶的消費融資需求，推動了互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務的形成。
     但是2015年以來，行業(yè)發(fā)展問題不斷暴露，強化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管提上日程。
     據(jù)第三方網(wǎng)貸資訊平臺網(wǎng)貸之家統(tǒng)計，自2011年p2p網(wǎng)貸平臺上線以來，截至今年3月，國內(nèi)累計成立的p2p理財平臺達3984家，已有1523家公司倒閉或者跑路，問題平臺占比高達38%。
     目前各監(jiān)管部門正在加速制定監(jiān)管細則之際，業(yè)界人士相信，這場突如其來的專項整治，必將深刻改變中國互聯(lián)網(wǎng)金融格局和業(yè)態(tài)。
     據(jù)悉，這場專項整治的具體工作由國務院主管領(lǐng)導牽頭統(tǒng)籌。一位知情人士透露，相關(guān)部門曾考慮采取“一刀切”的.模式，先關(guān)閉所有互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的平臺和業(yè)務，再將符合相關(guān)標準和監(jiān)管要求的機構(gòu)和業(yè)務逐漸放開，不過這一思路很快被否。
     到2015年10月前后，這次專項整治的初稿基本形成，進入部委之間征求意見和修改階段。
     據(jù)一位權(quán)威人士透露，由于涉及部委較多，各方對一些具體的工作有不同意見，原計劃的發(fā)布時間一再延后。直到今年全國“兩會”期間，相關(guān)部委還在討論是否將互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)廣告治理、首付貸等互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的業(yè)務納入這次專項整治的范疇。
     再比如說，p2p網(wǎng)貸的整治工作到底是由銀監(jiān)部門牽頭還是地方金融辦牽頭，也曾存在爭議，最終方案確定按照非法集資防范和處置工作進行屬地管理原則，p2p網(wǎng)貸的專項整治由地方金融辦主導，其他金融部門配合。
     據(jù)悉，這次整治的重點將涉及網(wǎng)絡投資理財、互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費金融等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，以及互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)廣告治理等相關(guān)業(yè)務。各界普遍關(guān)心的p2p網(wǎng)貸等新型互聯(lián)網(wǎng)金融理財，將是這次整治的重點領(lǐng)域。
     這次專項整治的一大特點是，公安部門將深入?yún)⑴c打擊各類違法犯罪行為。2015年4月，國務院處置非法集資聯(lián)合辦公室聯(lián)合公安部、央行、證監(jiān)會等在內(nèi)的11部委開始聯(lián)手整治p2p非法集資，處置了一大批涉嫌非法集資的p2p機構(gòu)。例如去年9月以來，深圳 p2p 網(wǎng)貸平臺融金所、國湘資本等被經(jīng)偵調(diào)查，12月“e租寶”涉嫌違法經(jīng)營被調(diào)查。
     “e租寶”揭開了行業(yè)違規(guī)操作的真相。據(jù)新華社報道，“e租寶”通過“假項目、假三方、假擔?！闭涎鄯ㄖ圃祢_局，非法吸收存款500多億元，涉及投資人約90萬人，資金除了部分被用于還本付息外，相當一部分被個人揮霍、維持公司巨額運行成本、投資不良債權(quán)和廣告炒作。
     一位地方金融辦主任對《財經(jīng)》記者透露，目前已經(jīng)收到相關(guān)部門要求啟動互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治的相關(guān)文件，p2p網(wǎng)貸是風險高發(fā)領(lǐng)域，將是這次專項整治的重點領(lǐng)域之一。
     互聯(lián)網(wǎng)保險也是本次專項整治的一大范疇。據(jù)悉，互聯(lián)網(wǎng)保險專項整治方案由保監(jiān)會發(fā)改部牽頭和統(tǒng)籌，人身險監(jiān)管部、財產(chǎn)險監(jiān)管部、中介監(jiān)管部和稽查部等部門參與。一位接近保監(jiān)會的知情人士透露，本次專項整治的重點主要包括整治從事互聯(lián)網(wǎng)保險和類互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務的機構(gòu)的資質(zhì)和經(jīng)營方式。
     近年來，互聯(lián)網(wǎng)保險獲得迅猛發(fā)展，各種形式的互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)品和形態(tài)紛呈，魚龍混雜，既有各種所謂奇葩險種，也有很多假借互聯(lián)網(wǎng)保險之名、行集資欺騙之實，更有在組織形式上試圖突破現(xiàn)有監(jiān)管的底線。由此顯現(xiàn)出很多來自互聯(lián)網(wǎng)以及其他領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)保險從業(yè)者，對于保險以及互聯(lián)網(wǎng)保險的認識還有待完善。
     上述接近保監(jiān)會的知情人士表示，經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險必須取得相應的資質(zhì)，因此本次整治的一個重點便是檢查經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險的機構(gòu)的資質(zhì)。
     4月6日上海市公安局發(fā)布信息，對“中晉系”相關(guān)聯(lián)的公司進行查處，實際控制人徐勤等人在出境時被公安人員在機場截獲，其余20余名核心成員于4月5日也被全部抓獲。
     警方信息顯示，自2012年7月起，以徐勤為實際控制人的“中晉系”公司先后在上海及其他省份投資注冊50余家子公司，并控制100余家有限合伙企業(yè)，租賃高檔商務樓，雇傭大量業(yè)務員，通過網(wǎng)上宣傳、線下推廣等方式，利用虛假業(yè)務、關(guān)聯(lián)交易、虛增業(yè)績等手段騙取投資人信任，并以“中晉合伙人計劃”的名義變相承諾高額年化收益，向不特定公眾大肆非法吸收資金。
    金融為民工作方案篇九
    根據(jù)《江西銀監(jiān)局辦公室關(guān)于開展2015年銀行業(yè)金融知識宣傳服務月活動的通知》（贛銀監(jiān)辦發(fā)﹝2015﹞82號）和《2015年##銀行業(yè)金融知識宣傳服務月活動方案》（銀監(jiān)辦發(fā)﹝2015﹞20號）工作要求，結(jié)合我行實際，現(xiàn)制定《##銀行##市分行2015年金融知識宣傳服務月活動方案》，在全轄開展集中宣傳活動，方案如下：
    一、 活動主題
    本次宣傳月活動主題為“多一份金融了解 多一份財富保障”， 宣傳活動重點圍繞個人貸款、信用卡、借記卡、銀行理財、電子銀行、自助設(shè)備、代銷業(yè)務、打擊非法集資等內(nèi)容進行宣傳講解。
    二、 總體原則
    （一）堅持普及性原則，各機構(gòu)網(wǎng)點全面、同時開展；
    （二）堅持統(tǒng)一性原則，主要宣傳文本將統(tǒng)一設(shè)計，力求內(nèi)容簡明，易記易懂；
    （三）堅持公益性原則，確保各機構(gòu)網(wǎng)點將金融知識宣傳與產(chǎn)品服務營銷嚴格區(qū)分；
    （四）堅持服務性原則，將金融知識宣傳與提升服務水平相結(jié)合；
    （五）堅持持續(xù)性原則，建立宣傳活動常態(tài)化、系統(tǒng)化機制。
    三、組織保障與職責分工
    式開展宣傳活動，并以此次宣傳活動為契機，促進我行金融服務水平的提升。
    1、成立市分行宣傳月活動工作小組，責任落實到位，工作落實到人
    小組成員如下：
    組 長：## 行長
    副組長：## 副行長
    成 員：## 綜合管理部主任
    ## 個人金融部主任
    ## 銀行卡部主任
    ## 監(jiān)察部主任
    2、宣傳活動小組下設(shè)辦公室，掛靠綜合管理部：
    主 任：## 綜合管理部主任
    成 員：## 綜合管理部副主任
    ## 個人金融部副主任
    ##為專職工作人員，聯(lián)系電話：####
    領(lǐng)導小組辦公室主要職責如下：
    （1）組織好本機構(gòu)開展宣傳活動，做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、先進事跡記錄、資料留存等工作，及時上報相關(guān)情況。
    （2）活動結(jié)束后按時上報總結(jié)材料、自評材料及相關(guān)表格。
    （3）負責后續(xù)宣傳，形成宣傳機制常態(tài)化。
    （4）落實##銀監(jiān)分局領(lǐng)導小組辦公室布置的其他事宜。
    四、具體安排及要求
    1、活動小組辦公室成員應于每周二下午下班前到個相關(guān)部
    門收集相應報道材料，并整理好于于每周三報送本機構(gòu)宣傳月活動工作信息至新余銀監(jiān)分局，主要包括活動開展情況，工作措施和成效等，信息材料應包括相關(guān)圖片、視頻等附件。
    2、宣傳內(nèi)容：圍繞“銀行業(yè)金融知識宣傳服務月活動”主題內(nèi)容開展廣泛宣傳，同時宣傳我行的特色服務、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務提示等等。
    3、宣傳形式：一是通過所有網(wǎng)點電子顯示屏或懸掛條幅、標語等形式展示“銀行業(yè)金融知識宣傳服務月活動”、“多一份金融了解 多一份財富保障”等字樣。二是自行設(shè)計、印刷銀行業(yè)金融知識宣傳服務月活動宣傳頁、宣傳展板擺放在營業(yè)場所，并在醒目位置顯示“銀行業(yè)金融知識宣傳服務月活動”字樣。三是充分挖掘自有宣傳平臺的深度和力度，積極在電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體上開辟專題，持續(xù)開展網(wǎng)站宣傳。四是通過電子渠道向本行客戶，發(fā)送至少一條關(guān)于“銀行業(yè)消費者權(quán)益保護”內(nèi)容的短信（短信內(nèi)容將另行通知）。五是結(jié)合我行近期工作計劃，綜合采用會場展覽、消費者權(quán)益保護知識競賽等宣傳形式開展活動。
    4、宣傳計劃：
    （1）、網(wǎng)點宣傳。充分利用我行網(wǎng)點覆蓋面廣的優(yōu)勢，在全轄網(wǎng)點電子顯示屏或懸掛條幅、標語展示“銀行業(yè)金融知識宣傳服務月活動”、“多一份金融了解 多一份財富保障”的字樣，尤其在青年文明號或精品網(wǎng)點等支行或網(wǎng)點營業(yè)場所設(shè)置宣傳展板，擺放宣傳材料或設(shè)立咨詢點，網(wǎng)點宣傳面要求做到100%覆蓋。
    行業(yè)金融知識宣傳服務月活動”字樣。
    （3）、媒體宣傳。由我行綜合管理部牽頭，在電視、報紙和網(wǎng)絡等多種媒體宣傳報道我行金融知識宣傳服務好的做法和典型案例，統(tǒng)一定制發(fā)布戶外廣告。
    （4）、戶外宣傳。上街入?yún)^(qū)、進園入企宣傳，定點集中開展金融知識宣傳服務月活動，各機構(gòu)、網(wǎng)點可根據(jù)實際情況，在市分行的統(tǒng)一安排下配合銀監(jiān)部門開展戶外宣傳活動。
    （5）、以推介會、大講堂形式開展活動。通過推介會、大講堂、論壇等面對面形式積極開展金融知識宣傳活動，為廣大金融消費者答疑解惑。
    “金融服務宣傳月”活動實施方案
    根據(jù)*********的文件要求，為了更好地配合我市銀監(jiān)分局和銀行業(yè)協(xié)會做好活動，進一步提升我行金融服務的水平，為我縣打造良好的金融環(huán)境，我行針對這三個文件，特定5月15日-6月15日為我行的金融服務宣傳月。為積極開展此項工作，領(lǐng)導親自部署，特制定本活動方案。
    一、活動目的
    1、通過此項宣傳活動，普及金融知識，提高全社會對金融服務政策的認知度。
    2、通過活動的系列宣傳工作，擴大金融服務政策在當?shù)氐氖褂梅秶訌妴T工服務意識，提高服務水平。
    3、通過此項活動，展現(xiàn)本行自開業(yè)以來，在為我縣提供金融服務方面的工作表現(xiàn)，從而提高本行在縣域內(nèi)的知名度。
    二、活動時間安排
    1、2015年5月15日-2015年6月15日
    成立“金融服務宣傳月”活動領(lǐng)導小組。
    組長：
    副組長：
    成員：
    保持密切聯(lián)系和信息反饋。
    2、2015年5月15日-2015年6月15日
    在營業(yè)大廳設(shè)置宣傳展板，展板內(nèi)容以金融服務政策作為重點，同時展現(xiàn)本行自開業(yè)以來，在存取款業(yè)務、小微企業(yè)貸款投入和全體職工服務新風貌等方面的工作表現(xiàn)。在led屏上滾動展示“金融服務宣傳月”字樣。并印制宣傳資料，在大廳進行發(fā)放，由大堂經(jīng)理對客戶進行介紹。
    3、2015年6月4日
    由本次活動負責人帶隊，分兩組，一組成員通過“走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳”的方式向我縣人民宣傳我行的金融特色產(chǎn)品。二組成員在我行門口掛條幅，設(shè)咨詢服務臺，發(fā)放本次活動的宣傳內(nèi)容及小禮品。
    4、2015年6月6日-2015年6月12日
    對本次宣傳活動進行總結(jié)上報，并通過總結(jié)提升我行的業(yè)務服務水平。
    三、活動要求
    1、領(lǐng)導重視，員工配合?；顒宇I(lǐng)導小組要高度重視本次活動，做好組織領(lǐng)導工作，組長要親自安排部署，明確各成員的職責分工；成員要認清自己的職責所在，做好配合工作，并負責督促落實各項宣傳工作；活動小組辦公室要做好后勤保障工作，確保宣傳活動如期有序地開展。
    2、做好培訓，掌握知識。活動小組辦公室做好金融服務知
    識的培訓工作，以部門為單位，進行班前半小時的培訓學習，確保全體員工都能做到了解、宣傳金融服務知識，能夠在面對客戶的相關(guān)問詢時能夠?qū)Υ鹑缌?，從而展現(xiàn)我行員工作為銀行從業(yè)人員專業(yè)的一面。
    3、注重效果，積極溝通。按照工作部署，抓住階段工作的.重點，積極落實，認真地做好每個階段的工作，確保工作有所為，見效果。主動加強與監(jiān)管部門的溝通，配合好監(jiān)管部門各階段的工作，及時完成相關(guān)工作的信息采集與報送。
    4、通過宣傳，提升人氣。通過此次“金融服務宣傳月”活動，突出我行的業(yè)務特色介紹，展示我行的服務成果，通過“走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳”的方式，拉近與客戶之間的距離，在客戶群體中形成良好的口碑，擴大我行的社會影響力，提升在本地的知名度。
    西門外信用社送金融知識進萬家活動方案 為加強社會公眾對金融知識的了解和掌握，提高金融知識普及度，擴大金融知識覆蓋面，切實做好金融知識宣傳工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)林西縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社“關(guān)金融知識進萬家”宣傳活協(xié)實施主案的通知》（林信聯(lián)發(fā)【2015】109號）相關(guān)工作按排并結(jié)合我社實際工作制定本方案。
    一、活動宣傳宗旨
    貫徹聯(lián)社“金融知識進萬家”宣傳活動的宗旨，提升西門外信用社轄區(qū)內(nèi)公眾客戶金融素質(zhì)、提升客戶保護自身資金、信息安全的意識和能力，踐行我社服務社會的義務。
    二、組織領(lǐng)導
    為確保活動順利開展，西門外信用社成立“送金融知識進萬家”活動領(lǐng)導小組。
    組長：朱國利
    成員：張嘉興 龍海紅 王 鑫 趙思達
    張新穎 王艷紅 陳曉軍 李曉飛
    曹 薇
    領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在營業(yè)室，負責此次活動的方案制定并組織實施?；顒勇?lián)系人：張嘉興，聯(lián)系電話：5331791 15149127011.
    三、活動安排
    以營業(yè)網(wǎng)點為宣傳中心，主要工作如下：
    1.通過條幅、顯示屏幕、發(fā)放宣傳折頁等向社會普及金融知識。
    2.通過微信、qq等喜聞樂見形式向親朋好友宣傳金融知識，并以此為契機進一步擴大宣傳。
    3.通過柜臺服務、大堂經(jīng)理介紹這些基本的路徑做好一對一的講解、提示、利用實際案例講解。
    4.于9月15日進行集中宣傳。西門外信用社擬定宣傳對象為西門外轄區(qū)的商戶、林西縣第一中學、金城醫(yī)院。
    5.于9月15日在營業(yè)網(wǎng)點布設(shè)宣傳臺，安排一名大堂經(jīng)歷和一名柜員專職做為講解員進行宣傳。
    四、活動要求
    （一）做好本崗位工作，高度重視日常宣傳意識。要求各柜員做好柜面宣傳，以辦理業(yè)務為要點講解各類業(yè)務風險，講解要求有重點、有指向、有案例，例如講解如何識別詐騙信息。要求大堂經(jīng)理突出講解營業(yè)廳風險，例如atm機使用時常見的風險。要求客戶經(jīng)理突出講解信貸相關(guān)知識和個人征信知識，例如簽訂合同時應當事先閱讀合同內(nèi)容。
    宣傳側(cè)重如何識別假-幣。
    （三）做好信息回報和反饋工作。本次活動后于9月18日前講宣傳活動中的影響資料和工作信息匯報黨委辦公室。10月5日前形成專題報告上報黨委辦公室。
    西門外信用社
    二〇一五年九月一日
    為了進一步做好郵政金融業(yè)務的宣傳工作，推動金融類業(yè)務的快速發(fā)展，擴大儲蓄規(guī)模，增強郵政儲蓄的社會影響。 同時為保證代理金融業(yè)務發(fā)展目標穩(wěn)步推進，充分發(fā)揮廣職工的積極性，現(xiàn)制訂方案如下：
    一、活動時間
    2012年2月-3月
    二、活動地點
    各縣（市）金融業(yè)務局 、金融中心自行安排
    三、參加活動單位
    主辦單位：各縣（市）金融業(yè)務局 、金融中心
    協(xié)辦單位：市郵政金融業(yè)務局
    四、活動具體內(nèi)容
    （一）各縣（市）金融局及金融中心應適時向地方政府匯報金融工作，取得地方政府對我市郵政金融工作的理解與支持 。 （二）開展現(xiàn)場咨詢與宣傳。組織網(wǎng)點設(shè)立金融知識宣傳臺，開展現(xiàn)場咨詢會和產(chǎn)品推介會，如（個人理財產(chǎn)品、外匯業(yè)務、銀行卡業(yè)務、網(wǎng)上銀行和代理保險等業(yè)務）。推出專業(yè)化服務，通過與客戶的和諧交流，從客戶的金融需求出發(fā)，宣傳個人金融服務理念和服務品牌。
    （三）發(fā)送宣傳資料?？梢砸劳芯W(wǎng)點向廣大客戶發(fā)送郵政儲
    蓄個人業(yè)務、《綠卡在手，走遍神州》和《普及金融知識萬里行》等業(yè)務咨詢手冊、送金融知識下鄉(xiāng)宣傳用品、銀行業(yè)金融機構(gòu)宣傳資料等。 （四）繼續(xù)組織走千家，訪萬戶活動。組織網(wǎng)點利用節(jié)假日開展走千家，訪萬戶，送服務，助‘三農(nóng)’活動?；顒右螅阂钊朕r(nóng)戶、深入企業(yè)，邊走訪、邊宣傳，盡可能使走訪和宣傳活動延伸到每一個角落。核實、更新、建立客戶經(jīng)濟檔案，了解客戶對金融服務的建議和評價，分析客戶的需求特點與趨勢，做好業(yè)務宣傳，了解企業(yè)生產(chǎn)情況、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、宏觀調(diào)控影響程度、未來發(fā)展前景、合作途徑等重點事項。
    通過營造合理宣傳氛圍，旨在提高郵政金融知名度，吸引客流，增加人氣，從而挖掘出中高端客戶及大眾客戶，以表達郵政員工與之分享耕耘碩果、共創(chuàng)美好未來的真誠愿望，傳播以客戶為中心、致力于實現(xiàn) 雙贏的經(jīng)營理念。
    金融為民工作方案篇十
    1、工作目標。
    落實《指導意見》要求，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風險案件高發(fā)頻發(fā)勢頭，提高投資者風險防范意識，建立和完善適應互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點的監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風險并重，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展，切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極作用。
    2、工作原則。
    打擊非法，保護合法。明確各項業(yè)務合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風險底線。對合法合規(guī)行為予以保護支持，對違法違規(guī)行為予以堅決打擊。
    積極穩(wěn)妥，有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，講究方法步驟，針對不同風險領(lǐng)域，明確重點問題，分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會危害程度區(qū)別對待，做好風險評估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風險，防范處置風險的風險。同時堅持公平公正開展整治，不搞例外。
    明確分工，強化協(xié)作。按照部門職責、《指導意見》明確的分工和本方案要求，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務實質(zhì)明確責任。堅持問題導向，集中力量對當前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風險領(lǐng)域開展整治，有效整治各類違法違規(guī)活動。充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動特點，加強跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，共同承擔整治任務，共同落實整治責任。
    遠近結(jié)合，邊整邊改。立足當前，切實防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風險，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長遠，以專項整治為契機，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制。
    二、重點整治問題和工作要求。
    1、p2p網(wǎng)絡借貸和股權(quán)眾籌業(yè)務。
    (1)p2p網(wǎng)絡借貸平臺應守住法律底線和政策紅線，落實信息中介性質(zhì)，不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標的，不得通過虛構(gòu)、夸大融資項目收益前景等方法誤導出借人，除信用信息采集及核實、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務外，不得從事線下營銷。
    (2)股權(quán)眾籌平臺不得發(fā)布虛假標的，不得自籌，不得“明股實債”或變相亂集資，應強化對融資者、股權(quán)眾籌平臺的信息披露義務和股東權(quán)益保護要求，不得進行虛假陳述和誤導性宣傳。
    (3)p2p網(wǎng)絡借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺未經(jīng)批準不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風險證券市場配資等金融業(yè)務。p2p網(wǎng)絡借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺客戶資金與自有資金應分賬管理，遵循專業(yè)化運營原則，嚴格落實客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
    (4)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用p2p網(wǎng)絡借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務;取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務。
    從事房地產(chǎn)金融業(yè)務的企業(yè)應遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴禁各類機構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務。
    2、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務。
    (1)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應業(yè)務，開展業(yè)務的實質(zhì)應符合取得的業(yè)務資質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競爭，行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務實質(zhì)認定業(yè)務屬性。
    (2)未經(jīng)相關(guān)部門批準，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務本質(zhì)屬性執(zhí)行相應的監(jiān)管規(guī)定。銷售金融產(chǎn)品應嚴格執(zhí)行投資者適當性制度標準，披露信息和提示風險，不得將產(chǎn)品銷售給與風險承受能力不相匹配的客戶。
    (3)金融機構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務、規(guī)避監(jiān)管要求。應綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過表面判定業(yè)務本質(zhì)屬性、監(jiān)管職責和應遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。
    (4)同一集團內(nèi)取得多項金融業(yè)務資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實防范風險交叉?zhèn)魅尽?BR>    3、第三方支付業(yè)務。
    (1)非銀行支付機構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機構(gòu)備付金賬戶計付利息，防止支付機構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機構(gòu)業(yè)務發(fā)展激勵機制，引導非銀行支付機構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務的宗旨。
    (2)非銀行支付機構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務。非銀行支付機構(gòu)開展跨行支付業(yè)務應通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機構(gòu)進行。
    (3)開展支付業(yè)務的機構(gòu)應依法取得相應業(yè)務資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務，開展商戶資金結(jié)算、個人pos機收付款、發(fā)行多用途預付卡、網(wǎng)絡支付等業(yè)務。
    4、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為。
    互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應依法合規(guī)、真實準確，不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務進行不當宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務資質(zhì)的從業(yè)機構(gòu)，不得對金融業(yè)務或公司形象進行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門許可的，應當與許可的內(nèi)容相符合，不得進行誤導性、虛假違法宣傳。
    三、綜合運用各類整治措施，提高整治效果。
    1、嚴格準入管理。
    設(shè)立金融機構(gòu)、從事金融活動，必須依法接受準入管理。未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準或備案從事金融活動的，由金融管理部門會同工商部門予以認定和查處，情節(jié)嚴重的，予以取締。
    工商部門根據(jù)金融管理部門的認定意見，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的，公安機關(guān)依法查處。
    非金融機構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險”、“支付”等字樣。
    凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))，工商部門將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點監(jiān)管對象，加強協(xié)調(diào)溝通，及時發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動的風險，視情采取整治措施。
    2、強化資金監(jiān)測。
    加強互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測。嚴格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強對相關(guān)資金賬戶的.監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對客戶資金的保護工作。
    3、建立舉報和“重獎重罰”制度。
    針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動隱蔽性強的特點，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立舉報制度，出臺舉報規(guī)則，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會設(shè)立舉報平臺，鼓勵通過“信用中國”網(wǎng)站等多渠道舉報，為整治工作提供線索。推行“重獎重罰”制度，按違法違規(guī)經(jīng)營數(shù)額的一定比例進行處罰，提高違法成本，對提供線索的舉報人給予獎勵，獎勵資金列入各級財政預算，強化正面激勵。加強失信、投訴和舉報信息共享。
    4、加大整治不正當競爭工作力度。
    對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)為搶占市場份額向客戶提供顯失合理的超高回報率以及變相補貼等不正當競爭行為予以清理規(guī)范。高風險高收益金融產(chǎn)品應嚴格執(zhí)行投資者適當性標準，強化信息披露要求。明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過自有資金補貼、交叉補貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報金融產(chǎn)品。高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項目回報率或行業(yè)水平相關(guān)情況。
    中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會建立專家評審委員會，相關(guān)部門對互聯(lián)網(wǎng)金融不正當競爭行為進行評估認定，并將結(jié)果移交相關(guān)部門作為懲處依據(jù)。
    5、加強內(nèi)控管理。
    由金融管理部門和地方人民政府金融管理部門監(jiān)管的機構(gòu)應當對機構(gòu)自身與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展的業(yè)務進行清理排查，嚴格內(nèi)控管理要求，不得違反相關(guān)法律法規(guī)，不得與未取得相應金融業(yè)務資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，不得通過互聯(lián)網(wǎng)開展跨界金融活動進行監(jiān)管套利。
    金融管理部門和地方人民政府在分領(lǐng)域、分地區(qū)整治中，應對由其監(jiān)管的機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務的情況進行清理整頓。
    6、用好技術(shù)手段。
    利用互聯(lián)網(wǎng)思維做好互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管工作。研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，通過網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，摸底互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，采集和報送相關(guān)輿情信息，及時向相關(guān)單位預警可能出現(xiàn)的群體性事件，及時發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺安全防護服務。
    四、加強組織協(xié)調(diào)，落實主體責任。
    1、部門統(tǒng)籌。
    成立由人民銀行負責同志擔任組長，有關(guān)部門負責同志參加的整治工作領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組)，總體推進整治工作，做好工作總結(jié)，匯總提出長效機制建議。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在人民銀行，銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工商總局和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等派員參與辦公室日常工作。
    人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會和工商總局根據(jù)各自部門職責、《指導意見》明確的分工和本方案要求，成立分領(lǐng)域工作小組，分別負責相應領(lǐng)域的專項整治工作，明確對各項業(yè)務合法合規(guī)性的認定標準，對分領(lǐng)域整治過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，劃分界限作為整治依據(jù)，督促各地區(qū)按照全國統(tǒng)一部署做好各項工作。
    2、屬地組織。
    各省級人民政府成立以分管金融的負責同志為組長的落實整治方案領(lǐng)導小組(以下稱地方領(lǐng)導小組)，組織本地區(qū)專項整治工作，制定本地區(qū)專項整治工作方案并向領(lǐng)導小組報備。各地方領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省(區(qū)、市)金融辦(局)或人民銀行省會(首府)城市中心支行以上分支機構(gòu)。
    各省級人民政府應充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動、靠近基層一線優(yōu)勢，做好本地區(qū)摸底排查工作，按照注冊地對從業(yè)機構(gòu)進行歸口管理，對涉嫌違法違規(guī)的從業(yè)機構(gòu)，區(qū)分情節(jié)輕重分類施策、分類處置，同時切實承擔起防范和處置非法集資第一責任人的責任。
    各省級人民政府應全面落實源頭維穩(wěn)措施，積極預防、全力化解、妥善處置金融領(lǐng)域不穩(wěn)定問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線，維護社會和諧穩(wěn)定。
    3、條塊結(jié)合。
    各相關(guān)部門應積極配合金融管理部門開展工作。
    工商總局會同金融管理部門負責互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項整治工作，金融管理部門與工商總局共同開展以投資理財名義從事金融活動的專項整治。
    工業(yè)和信息化部負責加強對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)網(wǎng)絡安全防護、用戶信息和數(shù)據(jù)保護的監(jiān)管力度，對經(jīng)相關(guān)部門認定存在違法違規(guī)行為的互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站和移動應用程序依法予以處置，做好專項整治的技術(shù)支持工作。
    住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與金融管理部門共同對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)從事金融業(yè)務或與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展金融業(yè)務的情況進行清理整頓。
    中央宣傳部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牽頭負責互聯(lián)網(wǎng)金融新聞宣傳和輿論引導工作。
    公安部負責指導地方公安機關(guān)對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資、非法證券期貨活動等犯罪問題依法查處，強化防逃、控贓、追贓、挽損工作;指導、監(jiān)督、檢查互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實等級保護工作，監(jiān)督指導互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站依法落實網(wǎng)絡和信息安全管理制度、措施，嚴厲打擊侵犯用戶個人信息安全的違法犯罪活動;指導地方公安機關(guān)在地方黨委、政府的領(lǐng)導下，會同相關(guān)部門共同做好群體性事件的預防和處置工作，維護社會穩(wěn)定。
    國家信訪局負責信訪人相關(guān)信訪訴求事項的接待受理工作。
    中央維穩(wěn)辦、最高人民法院、最高人民檢察院等配合做好相關(guān)工作。
    中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會要發(fā)揮行業(yè)自律作用，健全自律規(guī)則，實施必要的自律懲戒，建立舉報制度，做好風險預警。
    4、共同負責。
    各有關(guān)部門、各省級人民政府應全面掌握牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融活動開展情況。在省級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各金融管理部門省級派駐機構(gòu)與省(區(qū)、市)金融辦(局)共同牽頭負責本地區(qū)分領(lǐng)域整治工作，共同承擔分領(lǐng)域整治任務。
    對于產(chǎn)品、業(yè)務交叉嵌套，需要綜合全流程業(yè)務信息以認定業(yè)務本質(zhì)屬性的，相關(guān)部門應建立數(shù)據(jù)交換和業(yè)務實質(zhì)認定機制，認定意見不一致的，由領(lǐng)導小組研究認定并提出整治意見，必要時組成聯(lián)合小組進行整治。
    整治過程中相關(guān)牽頭部門確有需要獲取從業(yè)機構(gòu)賬戶數(shù)據(jù)的，經(jīng)過法定程序后給予必要的賬戶查詢便利。
    1、開展摸底排查。
    各省級人民政府制定本地區(qū)清理整頓方案，5月15日前向領(lǐng)導小組報備。同時，各有關(guān)部門、各省級人民政府分別對牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的情況進行清查。對于跨區(qū)域經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，注冊所在地和經(jīng)營所在地的省級人民政府要加強合作，互通匯總摸查情況，金融管理部門予以積極支持。
    被調(diào)查的單位和個人應接受依法進行的檢查和調(diào)查，如實說明有關(guān)情況并提供有關(guān)文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。相關(guān)部門可依法對與案件有關(guān)的情況和資料采取記錄、復制、錄音等手段取得證據(jù)。
    在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可依法先行登記保存，當事人或有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。對于涉及資金量大、人數(shù)眾多的大型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺或短時間內(nèi)發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌重大非法集資等違法行為，馬上報告相關(guān)部門。
    各省級人民政府根據(jù)摸底排查情況完善本地區(qū)清理整頓方案。
    此項工作于2016年7月底前完成。
    2、實施清理整頓。
    各有關(guān)部門、各省級人民政府對牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)和業(yè)務活動開展集中整治工作。
    對清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，向違規(guī)從業(yè)機構(gòu)出具整改意見，并監(jiān)督從業(yè)機構(gòu)落實整改要求。對違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改;拒不整改或違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)堅決予以關(guān)閉或取締;涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機關(guān)。專項整治不改變、不替代非法集資和非法交易場所的現(xiàn)行處置制度安排。
    此項工作于2016年11月底前完成。
    3、督查和評估。
    領(lǐng)導小組成員單位和地方領(lǐng)導小組分別組織自查。領(lǐng)導小組組織開展對重點領(lǐng)域和重點地區(qū)的督查和中期評估，對于好的經(jīng)驗做法及時推廣，對于整治工作落實不力，整治一批、又出一批的，應查找問題、及時糾偏，并建立問責機制。
    此項工作同步于2016年11月底前完成。
    4、驗收和總結(jié)。
    領(lǐng)導小組組織對各領(lǐng)域、各地區(qū)清理整頓情況進行驗收。各有關(guān)部門、各省級人民政府形成牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的整治報告，報送領(lǐng)導小組辦公室，此項工作應于1月底前完成。
    領(lǐng)導小組辦公室匯總形成總體報告和建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制的建議，由人民銀行會同相關(guān)部門報國務院，此項工作于203月底前完成。
    六、做好組織保障，建設(shè)長效機制。
    各有關(guān)部門、各省級人民政府要做好組織保障，以整治工作為契機，以整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題為導向，按照邊整邊改、標本兼治的思路，抓緊推動長效機制建設(shè)，貫穿整治工作始終。
    1、完善規(guī)章制度。
    加快互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域各項規(guī)章制度制定工作，對于互聯(lián)網(wǎng)金融各類創(chuàng)新業(yè)務，及時研究制定相關(guān)政策要求和監(jiān)管規(guī)則。立足實踐，研究解決互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域暴露出的金融監(jiān)管體制不適應等問題，強化功能監(jiān)管和綜合監(jiān)管，抓緊明確跨界、交叉型互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的“穿透式”監(jiān)管規(guī)則。
    2、加強風險監(jiān)測。
    建立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品集中登記制度，研究互聯(lián)網(wǎng)金融平臺資金賬戶的統(tǒng)一設(shè)立和集中監(jiān)測，依靠對賬戶的嚴格管理和對資金的集中監(jiān)測，實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)金融活動的常態(tài)化監(jiān)測和有效監(jiān)管。
    加快推進互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強化對征信機構(gòu)的監(jiān)管，使征信為互聯(lián)網(wǎng)金融活動提供更好的支持。加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持，擴展技術(shù)支持系統(tǒng)功能，提高安全監(jiān)控能力。加強部門間信息共享，建立預警信息傳遞、核查、處置快速反應機制。
    3、完善行業(yè)自律。
    充分發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會作用，制定行業(yè)標準和數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息披露、反不正當競爭等制度，完善自律懲戒機制，開展風險教育，形成依法依規(guī)監(jiān)管與自律管理相結(jié)合、對互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域全覆蓋的監(jiān)管長效機制。
    4、加強宣傳教育和輿論引導。
    各有關(guān)部門、各省級人民政府應加強政策解讀及輿論引導，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新發(fā)展。以案說法，用典型案例教育群眾，提高投資者風險防范意識。主動、適時發(fā)聲，統(tǒng)一對外宣傳口徑，有針對性地回應投資人關(guān)切和訴求。以適當方式適時公布案件進展，盡量減少信息不對稱的影響。加強輿情監(jiān)測，強化媒體責任，引導投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。
    金融為民工作方案篇十一
    實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，是金融系統(tǒng)開展農(nóng)村金融服務工作的根本遵循。按照《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》有關(guān)要求，現(xiàn)就做好金融服務鄉(xiāng)村振興工作提出如下意見：
    (一)總體要求。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨的十九大關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合、市場運作和政策支持相結(jié)合，聚焦重點領(lǐng)域，深化改革創(chuàng)新，建立完善金融服務鄉(xiāng)村振興的市場體系、組織體系、產(chǎn)品體系，完善農(nóng)村金融資源回流機制，把更多金融資源配置到農(nóng)村重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
    (二)工作目標。
    金融精準扶貧力度不斷加大。2020年以前，鄉(xiāng)村振興的重點就是脫貧攻堅。涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)在貧困地區(qū)要優(yōu)先滿足精準扶貧信貸需求。新增金融資源要向深度貧困地區(qū)傾斜，深度貧困地區(qū)貸款增速力爭每年高于所在省(區(qū)、市)貸款平均增速，力爭每年深度貧困地區(qū)扶貧再貸款占所在省(區(qū)、市)的比重高于上年同期水平。
    金融支農(nóng)資源不斷增加。涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額高于上年，農(nóng)戶貸款和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款保持較快增速。債券、股票等資本市場服務“三農(nóng)”水平持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)保險險種持續(xù)增加，覆蓋面有效提升。
    農(nóng)村金融服務持續(xù)改善?；緦崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)網(wǎng)點全覆蓋，數(shù)字普惠金融在農(nóng)村得到有效普及。農(nóng)村支付服務環(huán)境持續(xù)改善，銀行卡助農(nóng)取款服務實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，移動支付等新興支付方式在農(nóng)村地區(qū)得到普及應用。農(nóng)村信用體系建設(shè)持續(xù)推進，農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資增信機制顯著改善。
    涉農(nóng)金融機構(gòu)公司治理和支農(nóng)能力明顯提升。涉農(nóng)金融機構(gòu)差別化定價能力不斷增強，農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新加快推進，涉農(nóng)貸款風險管理持續(xù)改進，確保涉農(nóng)不良貸款水平穩(wěn)定在可控范圍，縣域法人金融機構(gòu)商業(yè)可持續(xù)性明顯改善，金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平持續(xù)提升。
    中長期目標，到2035年，基本建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、適度競爭、有序創(chuàng)新、風險可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，金融服務能力和水平顯著提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的金融需求得到有效滿足;到2050年，現(xiàn)代農(nóng)村金融組織體系、政策體系、產(chǎn)品體系全面建立，城鄉(xiāng)金融資源配置合理有序，城鄉(xiāng)金融服務均等化全面實現(xiàn)。
    (三)基本原則。
    以市場化運作為導向。尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制在農(nóng)村金融資源配置和定價中的決定性作用，通過運用低成本資金、增加增信措施等引導涉農(nóng)貸款成本下行，推動金融機構(gòu)建立收益覆蓋成本的市場化服務模式，增強農(nóng)村金融服務定價能力。
    以機構(gòu)改革為動力。持續(xù)深化全國政策性、商業(yè)性涉農(nóng)金融機構(gòu)改革，增強中長期信貸投放能力和差別化服務水平。規(guī)范縣域法人金融機構(gòu)公司治理，促進服務當?shù)?、支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增加農(nóng)村金融資源有效供給。
    以政策扶持為引導。加大貨幣政策支持力度，完善差異化監(jiān)管，發(fā)揮財政資金對金融的引導和撬動作用。建立健全政府性融資擔保和風險分擔機制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔保體系和農(nóng)業(yè)保險作用，彌補農(nóng)業(yè)收益低風險高、信息不對稱的短板，促進金融資源回流農(nóng)村。
    以防控風險為底線。金融機構(gòu)要堅持信貸投放和風險防控兩手抓，探索與服務鄉(xiāng)村振興相適應的資本補充渠道、合理回報機制和風險資本管理模式，提高法人治理水平，關(guān)注貸款質(zhì)量，完善市場化風險處置機制，增強涉農(nóng)業(yè)務風險防控能力，提高金融服務鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)性。
    (四)鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)在業(yè)務范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸支持。國家開發(fā)銀行要按照開發(fā)性金融機構(gòu)的定位，充分利用服務國家戰(zhàn)略、市場運作、保本微利的優(yōu)勢，加大對鄉(xiāng)村振興的支持力度，培育農(nóng)村經(jīng)濟增長動力。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要堅持農(nóng)業(yè)政策性銀行職能定位，提高政治站位，在糧食安全、脫貧攻堅等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)發(fā)揮主力和骨干作用。
    (五)加大商業(yè)銀行對鄉(xiāng)村振興支持力度。中國農(nóng)業(yè)銀行要強化面向“三農(nóng)”、服務城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略定位，進一步改革完善“三農(nóng)”金融事業(yè)部體制機制，確?？h域貸款增速持續(xù)高于全行平均水平，積極實施互聯(lián)網(wǎng)金融服務“三農(nóng)”工程，著力提高農(nóng)村金融服務覆蓋面和信貸滲透率。中國郵政儲蓄銀行要發(fā)揮好網(wǎng)點網(wǎng)絡優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和豐富的小額貸款專營經(jīng)驗，堅持零售商業(yè)銀行的戰(zhàn)略定位，以小額貸款、零售金融服務為抓手，突出做好鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域中農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體、中小企業(yè)、建檔立卡貧困戶等小微普惠領(lǐng)域的金融服務，完善“三農(nóng)”金融事業(yè)部運行機制，加大對縣域地區(qū)的信貸投放，逐步提高縣域存貸比并保持在合理范圍內(nèi)。股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行要結(jié)合自身職能定位和業(yè)務優(yōu)勢，突出重點支持領(lǐng)域，圍繞提升基礎(chǔ)金融服務覆蓋面、推動城鄉(xiāng)資金融通等鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，打造綜合化特色化鄉(xiāng)村振興金融服務體系。
    (六)強化農(nóng)村中小金融機構(gòu)支農(nóng)主力軍作用。農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行要堅持服務縣域、支農(nóng)支小的市場定位，保持縣域農(nóng)村金融機構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定。積極探索農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革路徑，理順農(nóng)村信用社管理體制，明確并強化農(nóng)村信用社的獨立法人地位，完善公司治理機制，保障股東權(quán)利，提高縣域農(nóng)村金融機構(gòu)經(jīng)營的獨立性和規(guī)范化水平，淡化農(nóng)村信用社省聯(lián)社在人事、財務、業(yè)務等方面的行政管理職能，突出專業(yè)化服務功能。村鎮(zhèn)銀行要強化支農(nóng)支小戰(zhàn)略定力，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務觸角?？h域法人金融機構(gòu)資金投放使用應以涉農(nóng)業(yè)務為主，不得片面追求高收益。要把防控涉農(nóng)貸款風險放在更加重要的位置，提高風險管控能力。積極發(fā)揮小額貸款公司等其他機構(gòu)服務鄉(xiāng)村振興的有益補充作用，探索新型農(nóng)村合作金融發(fā)展的有效途徑，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點。
    (七)不斷加大金融精準扶貧力度，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。加大對建檔立卡貧困戶的扶持力度，用好用足扶貧小額信貸、農(nóng)戶小額信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、助學貸款、康復扶貧貸款等優(yōu)惠政策，滿足建檔立卡貧困戶生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、就學等合理貸款需求。推動金融扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧融合發(fā)展，按照穿透式原則，建立金融支持與企業(yè)帶動貧困戶脫貧的掛鉤機制。
    (八)圍繞藏糧于地、藏糧于技，做好國家糧食安全金融服務。以國家確定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點，創(chuàng)新投融資模式，加大對高標準農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村土地整治的信貸支持力度，推進農(nóng)業(yè)科技與資本有效對接，持續(xù)增加對現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的投入。結(jié)合糧食收儲制度及價格形成機制的市場化改革，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行做好政策性糧食收儲工作，探索支持多元市場主體進行市場化糧食收購的有效模式。
    (九)聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極滿足農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、高端農(nóng)機裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)推廣、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流及烘干等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域的合理融資需求，促進發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及聯(lián)合體發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。充分發(fā)掘地區(qū)特色資源，支持探索農(nóng)業(yè)與旅游、養(yǎng)老、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效模式，推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿和農(nóng)村康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等的金融支持力度，推動產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合發(fā)展。
    (十)重點做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的金融服務，有效滿足其經(jīng)營發(fā)展的資金需求。針對不同主體的特點，建立分層分類的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融支持體系。鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股、生產(chǎn)性托管服務等多種形式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，探索完善對各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的風險管理模式，增強金融資源承載力。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)供應鏈金融，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，強化利益聯(lián)結(jié)機制，依托核心企業(yè)提高小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資可得性。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。
    (十一)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革金融服務，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。配合農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革部署，加快推動確權(quán)登記頒證、價值評估、交易流轉(zhuǎn)、處置變現(xiàn)等配套機制建設(shè)，積極穩(wěn)妥推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務，結(jié)合宅基地“三權(quán)分置”改革試點進展穩(wěn)妥開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務，推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、集體資產(chǎn)股份等依法合規(guī)予以抵押，促進農(nóng)村土地資產(chǎn)和金融資源的有機銜接。結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作進展，加大對具有獨立法人地位、集體資產(chǎn)清晰、現(xiàn)金流穩(wěn)定的集體經(jīng)濟組織的金融支持力度。
    (十二)積極拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。推動廠房和大型農(nóng)機具抵押、圈舍和活體畜禽抵押、動產(chǎn)質(zhì)押、倉單和應收賬款質(zhì)押、農(nóng)業(yè)保單融資等信貸業(yè)務，依法合規(guī)推動形成全方位、多元化的農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押融資模式。積極穩(wěn)妥開展林權(quán)抵押貸款，探索創(chuàng)新抵押貸款模式。鼓勵企業(yè)和農(nóng)戶通過融資租賃業(yè)務，解決農(nóng)業(yè)大型機械、生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備購置更新資金不足問題。
    (十三)創(chuàng)新金融機構(gòu)內(nèi)部信貸管理機制。各涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)要單獨制定涉農(nóng)信貸年度目標任務，并在經(jīng)濟資本配置、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、費用安排等方面給予一定傾斜。完善涉農(nóng)業(yè)務部門和縣域支行的差異化考核機制，落實涉農(nóng)信貸業(yè)務的薪酬激勵和盡職免責。適當下放信貸審批權(quán)限，推動分支機構(gòu)尤其是縣域存貸比偏低的分支機構(gòu)，加大涉農(nóng)信貸投放。在商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上簡化貸款審批流程，合理確定貸款的額度、利率和期限，鼓勵開展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期相匹配的流動資金貸款和中長期貸款等業(yè)務。
    (十四)推動新技術(shù)在農(nóng)村金融領(lǐng)域的應用推廣。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，積極運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高涉農(nóng)信貸風險的識別、監(jiān)控、預警和處置水平。加強涉農(nóng)信貸數(shù)據(jù)的積累和共享，通過客戶信息整合和篩選，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營主體信用評價模式，在有效做好風險防范的前提下，逐步提升發(fā)放信用貸款的比重。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)針對農(nóng)村電商的專屬貸款產(chǎn)品和小額支付結(jié)算功能，打通農(nóng)村電商資金鏈條。
    (十五)完善“三農(nóng)”綠色金融產(chǎn)品和服務體系。完善綠色信貸體系，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加快創(chuàng)新“三農(nóng)”綠色金融產(chǎn)品和服務，通過發(fā)行綠色金融債券等方式，籌集資金用于支持污染防治、清潔能源、節(jié)水、生態(tài)保護、綠色農(nóng)業(yè)等綠色領(lǐng)域，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強綠色債券后續(xù)監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ?。
    (十六)加大多層次資本市場的支持力度。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及新三板等上市和掛牌融資，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。加強再融資監(jiān)管，規(guī)范涉農(nóng)上市公司募集資金投向，避免資金“脫實向虛”。鼓勵中介機構(gòu)適當降低針對涉農(nóng)企業(yè)上市和再融資的中介費用。在門檻不降低的前提下，繼續(xù)對國家級貧困地區(qū)的企業(yè)首次公開募股(ipo)、新三板掛牌、公司債發(fā)行、并購重組開辟綠色通道。健全風險投資引導機制，積極引導風險資金投早投小，加大對初創(chuàng)期涉農(nóng)企業(yè)的支持力度。鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)起設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合和轉(zhuǎn)型升級。
    (十七)創(chuàng)新債券市場融資工具和產(chǎn)品。鼓勵地方政府發(fā)行一般債券，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治、高標準農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域。支持地方政府根據(jù)鄉(xiāng)村振興項目資金需求，試點發(fā)行項目融資和收益自平衡的專項債券。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券，募集資金用于支持符合條件的鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)。加大對非金融企業(yè)債務融資工具的宣傳力度，支持對優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)開辟注冊發(fā)行綠色通道，在滿足信息披露要求的前提下簡化注冊發(fā)行流程。
    (十八)發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和風險分散功能。加快推動農(nóng)產(chǎn)品期貨品種開發(fā)上市，創(chuàng)新推出大宗畜產(chǎn)品、經(jīng)濟作物等期貨交易，豐富農(nóng)產(chǎn)品期貨品種。積極運用期貨價格信息引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營者優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)產(chǎn)品期貨交易、交割規(guī)則。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)品種，改進白糖、豆粕期權(quán)規(guī)則，加快推進并擇機推出玉米、棉花等期權(quán)合約，豐富農(nóng)業(yè)風險管理手段。穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨(權(quán))”試點，探索建立農(nóng)業(yè)補貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨(權(quán))和農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動機制，形成金融支農(nóng)綜合體系。
    (十九)持續(xù)提高農(nóng)業(yè)保險的保障水平?？茖W確定農(nóng)業(yè)保險保費補貼機制，鼓勵有條件的地方政府結(jié)合財力加大財政補貼力度，拓寬財政補貼險種，合理確定農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔的保費水平。探索開展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補政策試點。落實農(nóng)業(yè)保險大災風險準備金制度，組建中國農(nóng)業(yè)再保險公司，完善農(nóng)業(yè)再保險體系。逐步擴大農(nóng)業(yè)大災保險、完全成本保險和收入保險試點范圍。引導保險機構(gòu)到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立基層服務網(wǎng)點，下沉服務重心，實現(xiàn)西藏自治區(qū)保險機構(gòu)地市級全覆蓋，其他省份保險機構(gòu)縣級全覆蓋。
    (二十)在可持續(xù)的前提下全面提升農(nóng)村地區(qū)支付服務水平。大力推動移動支付等新興支付方式的普及應用，鼓勵和支持各類支付服務主體到農(nóng)村地區(qū)開展業(yè)務，積極引導移動支付便民工程全面向鄉(xiāng)村延伸，推廣符合農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民需要的移動支付等新型支付產(chǎn)品。推動銀行卡助農(nóng)取款服務規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，鼓勵支持助農(nóng)取款服務與信息進村入戶、農(nóng)村電商、城鄉(xiāng)社會保障等合作共建，提升服務點網(wǎng)絡價值。推動支付結(jié)算服務從服務農(nóng)民生活向服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)有效延伸，不斷優(yōu)化銀行賬戶服務，加強風險防范，持續(xù)開展宣傳，促進農(nóng)村支付服務環(huán)境建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
    (二十一)加快推進農(nóng)村信用體系建設(shè)。按照政府主導、人民銀行牽頭、各方參與、服務社會的整體思路，全面開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶創(chuàng)建活動，發(fā)揮信用信息服務農(nóng)村經(jīng)濟主體融資功能。強化部門間信息互聯(lián)互通，推行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，不斷提高農(nóng)村地區(qū)各類經(jīng)濟主體的信用意識，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。穩(wěn)步推進農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)村企業(yè)等經(jīng)濟主體電子信用檔案建設(shè)，多渠道整合社會信用信息，完善信用評價與共享機制，促進農(nóng)村地區(qū)信息、信用、信貸聯(lián)動。
    (二十二)強化農(nóng)村地區(qū)金融消費權(quán)益保護。深入開展“金惠工程”、“金融知識普及月”等金融知識普及活動，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)金融宣傳教育全覆蓋。加大金融消費權(quán)益保護宣傳力度，增強農(nóng)村金融消費者的風險意識和識別違法違規(guī)金融活動的能力。規(guī)范金融機構(gòu)業(yè)務行為，加強信息披露和風險提示，暢通消費者投訴的處理渠道，構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)良好的金融生態(tài)環(huán)境。
    (二十三)加大貨幣政策支持力度。發(fā)揮好差別化存款準備金工具的正向激勵作用，引導金融機構(gòu)加強對鄉(xiāng)村振興的金融支持。加大再貸款、再貼現(xiàn)支持力度。根據(jù)鄉(xiāng)村振興金融需求合理確定再貸款的期限、額度和發(fā)放時間，提高資金使用效率。加強再貸款臺賬管理和效果評估，確保支農(nóng)再貸款資金全部用于發(fā)放涉農(nóng)貸款，再貸款優(yōu)惠利率政策有效傳導至涉農(nóng)經(jīng)濟實體。
    (二十四)更好發(fā)揮財政支持撬動作用。更好地發(fā)揮縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵等政策的激勵作用，引導縣域金融機構(gòu)將吸收的存款主要投放當?shù)亍＝∪r(nóng)業(yè)信貸擔保體系，推動農(nóng)業(yè)信貸擔保服務網(wǎng)絡向市縣延伸，擴大在保貸款余額和在保項目數(shù)量。充分發(fā)揮國家融資擔?；鹱饔?，引導更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興。落實金融機構(gòu)向農(nóng)戶、小微企業(yè)及個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入免征增值稅政策。鼓勵地方政府通過財政補貼等措施支持農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困地區(qū)支付服務環(huán)境建設(shè)，引導更多支付結(jié)算主體、人員、機具等資源投向農(nóng)村貧困地區(qū)。
    (二十五)完善差異化監(jiān)管體系。適當放寬“三農(nóng)”專項金融債券的發(fā)行條件，取消“最近兩年涉農(nóng)貸款年度增速高于全部貸款平均增速或增量高于上年同期水平”的要求。適度提高涉農(nóng)貸款不良容忍度，涉農(nóng)貸款不良率高出自身各項貸款不良率年度目標2個百分點(含)以內(nèi)的，可不作為銀行業(yè)金融機構(gòu)內(nèi)部考核評價的扣分因素。
    (二十六)推動完善農(nóng)村金融改革試點相關(guān)法律和規(guī)章制度。配合鄉(xiāng)村振興相關(guān)法律法規(guī)的研究制定，研究推動農(nóng)村金融立法工作，強化農(nóng)村金融法律保障。結(jié)合農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點經(jīng)驗，推動修改完善農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)，使農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務有法可依。
    (二十七)強化黨對農(nóng)村金融工作的領(lǐng)導。全面做好金融服務鄉(xiāng)村振興工作，要以習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興工作的重要論述為指導，切實加強黨對農(nóng)村金融工作的領(lǐng)導。各金融機構(gòu)要切實加強組織領(lǐng)導，由總行(總部)一把手直接抓鄉(xiāng)村振興，各級分支機構(gòu)一把手切實承擔起政策落實的第一責任，為農(nóng)村金融發(fā)展提供堅強組織保障。
    (二十八)開展金融機構(gòu)服務鄉(xiāng)村振興考核評估。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，加強鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域貸款監(jiān)測，在完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體認定標準的基礎(chǔ)上，探索建立家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款統(tǒng)計，及時動態(tài)跟蹤金融機構(gòu)服務鄉(xiāng)村振興的工作進展。建立金融機構(gòu)服務鄉(xiāng)村振興考核評估制度，從定性指標和定量指標兩大方面對金融機構(gòu)進行評估，定期通報評估結(jié)果，并作為實施貨幣政策、金融市場業(yè)務準入、開展宏觀審慎評估、差別化監(jiān)管、財政支持等工作的重要參考依據(jù)。
    (二十九)抓好推進落實和經(jīng)驗宣傳。人民銀行分支機構(gòu)要會同銀行保險監(jiān)管、證券監(jiān)管、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，根據(jù)本意見細化轄區(qū)服務鄉(xiāng)村振興的目標任務和部門分工，扎實推進各項工作舉措落地見效。鼓勵具備條件的地區(qū)，加大農(nóng)村金融改革力度，依照程序建設(shè)金融服務鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)，開展先行先試，加強典型經(jīng)驗宣傳推廣，確保政策惠及鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域。
    為深入落實中央全面推進鄉(xiāng)村振興決策部署，近日農(nóng)業(yè)銀行印發(fā)《貫徹中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神做好2021年服務鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”縣域業(yè)務工作方案》（以下簡稱《方案》）。
    《方案》圍繞服務鄉(xiāng)村振興、打造縣域領(lǐng)軍銀行目標任務，細化任務清單、措施清單和責任清單，推動全行鄉(xiāng)村振興金融服務工作落實落細。
    根據(jù)《方案》，農(nóng)業(yè)銀行將突出服務引領(lǐng)，傾斜配置縣域信貸計劃，強化服務鄉(xiāng)村振興考核考評，實現(xiàn)縣域貸款投放“兩高于”“兩提升”“一穩(wěn)定”目標；積極服務鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施金融服務國家糧食安全、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，確保鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域服務水平顯著提高；構(gòu)建服務鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品品牌體系，打造服務鄉(xiāng)村振興拳頭產(chǎn)品、精品產(chǎn)品，促進全行“三農(nóng)”產(chǎn)品體系更加豐富多元。完善涉農(nóng)行業(yè)信貸政策體系，建立差異化審查審批快辦機制。
    聚焦打造縣域金融服務領(lǐng)軍銀行目標。
    全力拓展縣域核心市場。
    農(nóng)業(yè)銀行將通過開展縣域業(yè)務“提份額、增貢獻、強基礎(chǔ)”專項營銷、“深耕鄉(xiāng)村市場”零售業(yè)務營銷、“進園區(qū)、進景區(qū)、進有貸戶”營銷、農(nóng)民工群體營銷等活動，提升縣域市場服務能力；根據(jù)不同客群特點，構(gòu)建推廣源頭獲客、鏈式獲客、“一產(chǎn)業(yè)一項目一方案”獲客、場景金融獲客等服務模式；按照百行標桿、千點示范的思路，打造縣域領(lǐng)軍銀行標桿支行示范網(wǎng)點。
    以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為驅(qū)動。
    農(nóng)業(yè)銀行將在農(nóng)村集體“三資”管理平臺基礎(chǔ)上，研發(fā)全行統(tǒng)一的智慧鄉(xiāng)村綜合服務平臺；推動縣域掌銀工程特色發(fā)展，研發(fā)推出掌銀惠農(nóng)專版；加快縣域線上貸款擴面上量，推廣“農(nóng)戶信息建檔+全線上化運作”“惠農(nóng)e貸”模式；開展縣域場景營銷競賽，拓展縣域場景金融；創(chuàng)新基于物聯(lián)網(wǎng)全流程智能化的“三農(nóng)”金融產(chǎn)品，在分行試點推出“物聯(lián)e貸”、畜牧活體抵押貸款。
    圍繞渠道融合。
    強化縣域網(wǎng)點布局優(yōu)化和線上渠道支撐。
    農(nóng)業(yè)銀行將制定網(wǎng)點布局規(guī)劃，加快全行網(wǎng)點向城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)遷建；加強線上線下渠道協(xié)同，提升惠農(nóng)通服務點服務功能，開展掌銀示范村建設(shè)，推動縣域網(wǎng)點由業(yè)務操作中心向營銷中心轉(zhuǎn)變。
    完善體制機制。
    充分發(fā)揮三農(nóng)金融事業(yè)部支持保障作用。
    農(nóng)業(yè)銀行已在總分支行設(shè)立鄉(xiāng)村振興金融部，深化“三農(nóng)”縣域業(yè)務“放管服”改革，為服務鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”縣域業(yè)務提供有力支撐。
    該行堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)服務鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”縣域業(yè)務工作，在總行成立金融服務鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組，各一級分行成立金融服務鄉(xiāng)村振興推進小組，鼓勵引導人才到鄉(xiāng)村振興一線工作，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，實現(xiàn)黨建工作和鄉(xiāng)村振興融合互促。
    為踐行國家普惠金融和鄉(xiāng)村振興理念，牢固樹立“以客戶為中心、以市場為導向”的經(jīng)營理念，建立城鄉(xiāng)全覆蓋的金融服務體系，全面提升我行服務社區(qū)居民、農(nóng)村農(nóng)民、小微實體經(jīng)濟的能力，實現(xiàn)自身業(yè)務的健康、可持續(xù)發(fā)展。特制定**銀行提升金融服務，助力鄉(xiāng)村振興暨金融服務網(wǎng)格化實施方案。
    為提升金融服務，助力鄉(xiāng)村振興(下簡稱本活動)是一項長期戰(zhàn)略性工作，為保證此次活動的全面開展，總行特成立專項領(lǐng)導小組,總行董事長任組長，其他班子成員為副組長，成員由各部(室)、各支行負責人組成。活動領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在業(yè)務拓展部，辦公室主任由部門負責人兼任，負責此項工作的組織、策劃、協(xié)調(diào)、檢查和考評。各支行要成立本單位的工作領(lǐng)導小組，負責本支行活動的組織開展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及考核管理。
    第一階段：2021年5月1日-2021年5月31日。
    總行專項領(lǐng)導小組牽頭，以各支行區(qū)域的物理網(wǎng)點為基礎(chǔ)，虛擬網(wǎng)格為依托，全面開展此項工作，支行結(jié)合自身情況制定支行的具體工作方案，明確自身網(wǎng)格范圍，內(nèi)部劃定二級網(wǎng)格，每個網(wǎng)格落實到人。同時，充分調(diào)動員工積極性，培訓員工營銷技能。
    第二階段：2021年6月1日-2021年12月31日。
    總結(jié)精準營銷工作開展過程中存在的難點、痛點，找到業(yè)務開展過程中的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，采取針對性的工作措施，制定行之有效的工作方案，攻堅克難，推動提升網(wǎng)格化精準營銷工作措施再完善、任務再落實、業(yè)績再提升。
    一是轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，引導各網(wǎng)點人員樹立主動營銷意識，精耕細作當?shù)亟鹑谑袌?，打造本行的核心競爭力?BR>    二是打造本行金融服務品牌，構(gòu)建基礎(chǔ)金融不出社社區(qū)(村)、綜合金融不出街道的服務體系，全行實現(xiàn)信用貸款、農(nóng)戶貸款、小微貸款分別達到億元;個人授信覆蓋率達%，授信戶數(shù)達戶(2019-2022年)。
    三是采集完善客戶信息，通過引導各網(wǎng)點建設(shè)金融服務網(wǎng)格，持續(xù)開展客戶走訪與回訪，登記完善客戶信息，不斷積累本行的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，及時掌握客戶的金融需求，切實解決金融產(chǎn)品與客戶需求之間的不對稱問題。
    四是實現(xiàn)業(yè)績可持續(xù)增長。通過對采集信息的持續(xù)追蹤，充分滿足客戶的各方面金融需求，帶動本行業(yè)務的全面發(fā)展，以更好地支持和服務實體經(jīng)濟的發(fā)展。
    五是量化目標。整合客戶資源，對細分的實體網(wǎng)格和虛擬網(wǎng)格進行網(wǎng)格調(diào)研、信息建檔和產(chǎn)品營銷，實現(xiàn)本行發(fā)展戰(zhàn)略目標落地和存款、貸款、金燕e貸、電子銀行等渠道產(chǎn)品等關(guān)鍵性經(jīng)營指標提升。
    按網(wǎng)格化營銷理念，立戶建檔，籌備區(qū)虛擬網(wǎng)格、城鄉(xiāng)結(jié)合部整村授信，專業(yè)批發(fā)市場和生產(chǎn)經(jīng)營商戶行業(yè)授信，區(qū)域內(nèi)通過消費品協(xié)會、餐飲協(xié)會、裝修協(xié)會等合作為客戶授信，以三條主線推進網(wǎng)格化營銷服務，通過一段時間的運行，總結(jié)沉淀，歸納細化，進一步做實做精做細，不留盲區(qū)。
    (一)外環(huán)區(qū)域。
    老城、增福支行，城鄉(xiāng)給合部，該區(qū)域以農(nóng)戶為主，住戶較為集中，采取整村授信形式進行集中授信。此部分客戶以增加授信戶數(shù)和市場占有率為重點，額度控制在5-20萬元以內(nèi)，產(chǎn)品對接以金燕e貸為載體，具體工作方法可參照成熟農(nóng)商行整村授信方案進行。
    支行需要依托周邊社區(qū)，以轄內(nèi)城鄉(xiāng)居民為服務對象，對沿街商戶、小區(qū)進行全方位的宣傳，切實提升區(qū)域內(nèi)客戶與我行業(yè)務的合作度和粘合度。同時，結(jié)合在周邊市場、商場，將初步對網(wǎng)格營銷和整村授信方面進行逐步推進，通過廣泛宣傳，建檔立案，重點對社區(qū)有影響力，典型的創(chuàng)業(yè)商戶開展授信，以點帶面，逐步全社區(qū)覆蓋計劃在5月底前做一個行業(yè)手心，6月中旬做社區(qū)或整存授信。
    (二)中環(huán)區(qū)域。
    解放路、營業(yè)部，距市中心有一定距離區(qū)域，以專業(yè)批發(fā)市場和生產(chǎn)經(jīng)營商戶為主要群體的區(qū)域。對該區(qū)域內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的加工廠、批發(fā)商和商品代理商進行授信服務。此區(qū)域內(nèi)客戶以集中宣講，重點授信為方式進行授信。一是與專業(yè)市場對接，如家具市場、水果市場等，力爭通過集中宣講的形式，讓入駐商戶了解我們的產(chǎn)品，然后再對有資金需求的商戶進行重點授信和用信，授信以金燕e貸為載體，“商易貸”，金額最高20萬元。二是對于部分職工收入較高的公司可對其員工進行集中宣講授信，為職工提供消費貸產(chǎn)品。授信以金燕e貸為載體，可取名為“精英貸”，金額最高20萬元。三是對于區(qū)域內(nèi)的小微企業(yè)進行授信，授信以“稅信通”為載體。根據(jù)近兩年納稅額度進行測算授信。此區(qū)域客戶群體的有效用信戶數(shù)會較高，預計可增加授信客戶1300戶以上。
    (三)市區(qū)支行。
    西關(guān)、和尚橋、建設(shè)路支行。
    1.緊圍繞“深耕社區(qū)、服務小微”的市場定位開展精準營銷，打造特色化精品服務網(wǎng)點。舉辦各類引客手段，進行存款精準營銷;培養(yǎng)員工營銷主動性，按區(qū)域、按行業(yè)、按商圈等多層面展開外拓服務，開展針對性的掃街式營銷;以支行為基點，展開定點輻射式聯(lián)動營銷;電話營銷、老客戶帶動新客戶等一系列營銷方式作為補充渠道;與各類平臺，包括各類專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、商會以及政府發(fā)展基金等開展合作，推動小微企業(yè)批量營銷，提高批量授信水平，為各類組織成員企業(yè)提供信貸支持和綜合金融服務。與轄內(nèi)商超合作，為其推薦的下游經(jīng)銷商提供金融服務;與代理記賬公司合作，為其推薦的客戶提供金融服務;利用異業(yè)客戶，外出集中宣講。推進對各類批發(fā)市場、建材城及周邊沿街商戶等商圈客戶進行資料進行收集及預授信，進行結(jié)算賬戶開立、結(jié)算渠道等綜合營銷。與社區(qū)、居委會、物業(yè)公司尋找合作方式，營銷社區(qū)居民客戶。
    (四)農(nóng)區(qū)支行，持續(xù)推進整村授信工作。
    各支行的試點網(wǎng)格化營銷探索，逐步確立我行提升金融服務，助力鄉(xiāng)村振興，網(wǎng)格化金融服務思路，探索切實可行的符行我行實際的網(wǎng)格化營銷實施細則。
    (一)設(shè)計產(chǎn)品組合。
    金融網(wǎng)格化實行客戶綜合化營銷，存貸聯(lián)動營銷，爭取做客戶的主辦銀行。針對不同客戶群體特點，通過以下產(chǎn)品進行一攬子營銷。社區(qū)網(wǎng)格：通過許昌都通卡、社?？ǖ葮I(yè)務切入，主推金燕e貸和存款類、手機銀行產(chǎn)品，主打存款類產(chǎn)品和家庭消費貸款;商區(qū)網(wǎng)格：通過金燕e付作為切入點，主推貸款產(chǎn)品和電子銀行產(chǎn)品;園區(qū)企業(yè)網(wǎng)格：通過貸款產(chǎn)品作為切入點，順勢推薦工資代發(fā)、高管理財、員工消費貸款產(chǎn)品。公共服務機構(gòu)網(wǎng)格：以金燕e貸作為切入點，主推存款、手機銀行等產(chǎn)品。
    (二)打造特色服務。
    為全方位場景化服務客戶，搭建本行和客戶之間的互動機制，根據(jù)各支行組織活動需求，制作相關(guān)業(yè)務產(chǎn)品、金融知識宣講課件，培訓內(nèi)訓師，為社區(qū)居民和機關(guān)企業(yè)職工向廣大客戶介紹金融知識、防詐騙、珍惜信用、安全用卡等方面的知識。進一步深入社區(qū)，提高我行知名度。
    為社區(qū)居民，開展一系列增值服務，包括上門走訪、健康體檢、上門開卡、便民服務、關(guān)注親子教育，提高我行惠民度。
    (二)加強宣傳造勢。
    1、設(shè)計宣傳用語，在本行網(wǎng)點所在的主要交通要道、社區(qū)和村組張貼或懸掛宣傳標語、宣傳牌，銀行網(wǎng)點電子顯示屏上要滾動播放宣傳標語。
    2、豐富宣傳方式，總行以及各支行要充分利用多種宣傳渠道對本行金融服務整村授信戰(zhàn)略進行宣傳，提高本行品牌知名度以及市場的認可度。宣傳形式包括不限于：1、大平臺宣傳，比如當?shù)仉娨暸_、電臺、報紙宣傳;2、發(fā)揮網(wǎng)點優(yōu)勢，利用網(wǎng)點的led屏、電視機、海報進行宣傳;3、戶外媒體宣傳，比如汽車車身廣告、墻體廣告、路牌廣告、三輪車車貼、員工汽車貼等;4、充分利用線上宣傳渠道，比如短信、微信平臺、微信群、朋友圈等。
    (一)強有力的推動督導部門。成立相關(guān)部門組成的專門辦公室，督導關(guān)注進程，確立定期總結(jié)分析會議，逐步建成思路清晰、執(zhí)行力強，接地氣的實現(xiàn)方案。
    (二)狠抓工作落實。相關(guān)部門要正確處理好本工作與其他各項工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、有機銜接，確保本項工作與其他工作兩手抓、兩不誤、兩促進。
    (三)強化協(xié)同配合。落實總行領(lǐng)導、部室、支行三級管理體系，合力推進本項營銷工作。對支行提出的諸如禮品設(shè)計、訂購，活動開展，總行給予大力支持。
    (四)及時進行總結(jié)。相關(guān)支行要深入查找本項工作的問題和不足，及時向總行專項辦公室反饋，包括但不限于好經(jīng)驗、好做法、發(fā)現(xiàn)的主要問題與情況、下步工作計劃及建議等?？傂袑⒍ㄆ诰幇l(fā)簡報予以推廣普及，以推動各項工作扎實有效開展。
    (五)強化督查考核?？傂谢顒愚k公室依托管理平臺和業(yè)務數(shù)據(jù)，按月對相關(guān)支行本項營銷工作開展情況進行統(tǒng)計分析、檢查和通報。對于工作扎實、成效顯著的單位及信貸部門總結(jié)經(jīng)驗供全行借鑒。
    實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的系統(tǒng)工程，為全面落實2018年《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，進一步引導金融機構(gòu)加大力度，提升服務質(zhì)量與水平，推動金融服務鄉(xiāng)村振興工作在我縣有序推進，特制定本方案。
    按照“政府主導、人行主抓、金融機構(gòu)主辦、多方參與、穩(wěn)步推進、支農(nóng)惠農(nóng)”的思路，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進以信貸產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，實現(xiàn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村金融快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
    通過全面試點推廣，進一步完善配套基礎(chǔ)工作，形成多合力的組織領(lǐng)導和責任落實工作機制，多方式的風險分擔、補償和處置機制以及多層面的政策激勵協(xié)調(diào)配合機制。試點期內(nèi)各項貸款增速高于全市平均水平。涉農(nóng)貸款增速高于貸款平均增速，且涉農(nóng)貸款余額占比每年提高1個百分點。涉農(nóng)貸款平均利率逐年下降。金融產(chǎn)品不斷豐富，農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資增信機制逐步成型。金融服務覆蓋面不斷加大，助農(nóng)取款服務實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，移動支付等新興支付方式在農(nóng)村地區(qū)得到普及應用。農(nóng)村信用體系建設(shè)得到持續(xù)推進。2020年-2022年，努力實現(xiàn)金融支農(nóng)資源持續(xù)集聚、信貸投放持續(xù)增加、金融服務持續(xù)改善、金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，形成金融服務鄉(xiāng)村振興的“xx模式”。
    （一）打造四個區(qū)特色品牌。
    革命老區(qū)—圍繞傳承“紅色”鐵軍精神，實行“項目化”融資模式服務。為加快新型小城鎮(zhèn)、茶場、特色田園鄉(xiāng)村、家庭農(nóng)場集聚區(qū)等項目建設(shè)提供特色信貸支持。
    2.全域文化旅游特色區(qū)—圍繞堅持“綠色”持續(xù)發(fā)展，實行“商標品牌+經(jīng)營權(quán)”融資模式服務。依托“xx龍蝦”“xx龍蝦香米”“鮑貢蟹”“xx水庫魚”“雨山茶葉”“xx西瓜”等知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加快特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣“農(nóng)業(yè)+文旅+度假”新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)，對示范鄉(xiāng)村引進的新型產(chǎn)業(yè)實行優(yōu)惠的金融政策。
    3.西南崗等重點扶貧片區(qū)—圍繞脫貧“青色”良性固守，實行“安居+樂業(yè)”融資模式服務。聚焦xx西南崗片區(qū)和xx革命老區(qū)整體開發(fā)，加快關(guān)鍵性工程建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生實事等項目的全面實施，盡早發(fā)揮效益，為當?shù)鼐用窬幼l件改善、農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和脫貧攻堅提供支持。
    4.寧淮特別合作區(qū)—圍繞打造“金色”融合鏈接，實行“智能支撐”融資服務模式。加強xx鎮(zhèn)與寧淮產(chǎn)業(yè)園的融合發(fā)展，探索“智慧+應用”、“服務+共享”等協(xié)同發(fā)展模式，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，提供智能融合服務。
    （二）推動五大建設(shè)。
    1.以產(chǎn)業(yè)集聚推動“助推器”建設(shè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)村新型業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展等，積極推進“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等新型信貸模式，圍繞蝦稻共生基地標準化建設(shè)，統(tǒng)籌加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，引導發(fā)展龍蝦米加工企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)引導基金、編制產(chǎn)業(yè)項目目錄，落實到具體銀行對接幫辦、重點支持。
    2.以金融創(chuàng)新推動“新引擎”建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村振興金融需求，創(chuàng)新銀行內(nèi)部信貸管理機制和金融產(chǎn)品，創(chuàng)新以農(nóng)民住房條件改善為主的“安居貸”、以農(nóng)村家庭為主的“一家貸”、以大數(shù)據(jù)信息共享并講信守信為主的“信易貸”“快易貸”、以引進農(nóng)村高端人才為主的“人才貸”、以農(nóng)地經(jīng)營為主的“農(nóng)地貸”、以女企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)女性為主的“巾幗榮譽貸”等，創(chuàng)新適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的保險產(chǎn)品和服務。探索推動廠房、大型農(nóng)機具、圈舍和活體畜禽抵押、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)抵押、應收賬款質(zhì)押、農(nóng)業(yè)保單融資等信貸業(yè)務，推廣“政銀保”合作融資模式，推動形成全方位、多元化的農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押融資模式。積極穩(wěn)妥推廣農(nóng)地抵押貸款業(yè)務，繼續(xù)完善確權(quán)頒證、價值評估、流轉(zhuǎn)處置、風險補償?shù)扰涮字贫冉ㄔO(shè)。結(jié)合宅基地“三權(quán)分置”改革試點進展，穩(wěn)妥開展農(nóng)房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務。結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作進展，加大對具有獨立法人地位、集體資產(chǎn)清晰、現(xiàn)金流穩(wěn)定的集體經(jīng)濟組織的金融支持力度。
    3.以正向賦能推動“信用戶”建設(shè)。加大農(nóng)民金融素養(yǎng)提升。加大信用宣傳引導與培植。持續(xù)開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，依托江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟主體綜合信息管理系統(tǒng)全面采集農(nóng)村經(jīng)濟主體信用信息，穩(wěn)步推進農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)村企業(yè)等主體電子信用檔案建設(shè)，完善信用評價與共享機制，推進信用信息在信貸管理和社會管理中的綜合應用。開展“百村千企萬家”信用創(chuàng)建活動，建立信貸信用激勵與約束辦法，防范農(nóng)村化解系統(tǒng)性金融風險。
    4.以精準扶貧推動“造血池”建設(shè)。為打牢扶貧基礎(chǔ)，防止出現(xiàn)新貧、返貧，對脫貧農(nóng)民加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持，加大農(nóng)村消費信貸，加大投資理財服務。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，引導信貸資金向西南崗、xx等重點片區(qū)疊加傾斜，大力開展土地綜合治理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民集中居住和村居生活環(huán)境改善，不斷推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
    5.以普惠供給推動“便民點”建設(shè)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融服務”，推動移動支付等新興支付方式的普及應用，鼓勵各類支付服務主體到農(nóng)村地區(qū)開展業(yè)務。探索將支持助農(nóng)取款服務、金融綜合服務站建設(shè)與信息進村入戶、農(nóng)村電商、城鄉(xiāng)社會保障等合作共建，不斷拓展和提升服務站（點）的網(wǎng)絡價值。強化現(xiàn)金服務示范區(qū)建設(shè)，指導涉農(nóng)金融銀行金融機構(gòu)切實加大自助機具配置和維護，規(guī)范服務內(nèi)容和形式，構(gòu)建共享信息平臺，統(tǒng)一服務標準，努力夯實農(nóng)村地區(qū)銀行金融金融機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)金服務的工作基礎(chǔ)。
    （三）建立六大機制。
    1.建立金融服務“三農(nóng)”貸款風險分擔與補償機制。實施產(chǎn)業(yè)基金引導和貸款擔保傾斜，推行農(nóng)村貸款保證保險。建立涉農(nóng)信貸風險補償基金，設(shè)立涉農(nóng)信貸再擔保資金，不斷完善信貸風險補償辦法，創(chuàng)新試點蝦稻共生、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證保險等。
    2.建立平臺服務機制。開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村振興金融服務平臺，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務平臺，完善農(nóng)戶信用信息服務平臺，建立農(nóng)村金融司法快速通道，探索建立縣域不良資產(chǎn)統(tǒng)一處置平臺，完善金融服務鄉(xiāng)村機構(gòu)體系等。
    3.建立信用環(huán)境建設(shè)機制。創(chuàng)新傳導渠道，綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)、定向降準等貨幣政策工具實行重點支持，以優(yōu)惠的貸款利率投放涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶貸款。進一步推動農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村金融知識普及方式方法。
    4.建立差異化監(jiān)管機制。上下聯(lián)動，聯(lián)合市銀保監(jiān)、市縣地方金融監(jiān)管部門，結(jié)合鄉(xiāng)村實際，施行差異化的監(jiān)管措施。
    5.建立監(jiān)督評估機制。建立金融支持鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計指標監(jiān)測體系，將涉農(nóng)貸款、精準扶貧貸款以及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款等情況，農(nóng)村金融綜合服務站、金融消費權(quán)益保護、現(xiàn)金服務示范區(qū)建設(shè)、金融機構(gòu)網(wǎng)點數(shù)、金融知識宣傳等金融服務情況，資產(chǎn)質(zhì)量、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村信用創(chuàng)建、金融改革、金融產(chǎn)品創(chuàng)新等金融生態(tài)指標納入監(jiān)測評估體系。
    6.建立結(jié)果運用機制。每季度跟蹤反饋一次、每半年檢查通報一次、每年考核評比和表彰總結(jié)一次?？己私Y(jié)果作為貨幣政策工具運用、宏觀審慎評估、央行金融機構(gòu)評級、央行綜合評價、差別化監(jiān)管、政府激勵、財政支持等重要參考依據(jù)。
    （一）加強組織領(lǐng)導。成立由分管金融的副縣長任組長，人行xx縣支行、縣政府辦（金融辦）主要負責人任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣信用中心、各鎮(zhèn)（街道）的分管負責人以及各銀行機構(gòu)和部分保險公司的主要負責人為成員的金融服務鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，地點在人行xx縣支行，明確各單位聯(lián)絡員，建立工作職責、宣傳引導、動態(tài)監(jiān)測、考核激勵、檢查監(jiān)督等相關(guān)工作制度。
    （二）強化宣傳引導。各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門、各金融機構(gòu)要深入落實黨中央、國務院決策部署，充分認識其重要性，采取符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活特點的宣傳方式和載體，普及相關(guān)政策和金融知識，宣傳試點推廣工作意義、重要性及目標要求，提高各方面參與的主動性和積極性，為深入推進農(nóng)村改革營造有利的社會環(huán)境。
    （三）堅持試點原則。積極穩(wěn)妥推進試點工作，堅持以“支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”為核心，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕的總要求，實施開發(fā)性、政策性、商業(yè)性和合作性銀行機構(gòu)的整體聯(lián)動，放大經(jīng)濟薄弱地區(qū)試點效應。
    （四）明確工作責任。各鎮(zhèn)（街道）和各銀行業(yè)金融機構(gòu)要承擔主體責任。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)全縣試點工作要求，出臺相應的信貸管理制度和實施細則，在績效評價、資源配置、信貸授權(quán)等方面做好配套制度安排，并向人行xx縣支行報備。同時，加大貸款利率、期限、額度、擔保、風險控制等方面的產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，通過多種方式創(chuàng)新融資產(chǎn)品，切實滿足各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對金融服務的有效需求。
    （五）開展跟蹤考核?？h政府辦（金融辦）將金融服務鄉(xiāng)村振興試點推廣工作的具體目標任務納入到全年金融考核中。人行xx縣支行牽頭建立統(tǒng)計監(jiān)測制度，對試點工作進行跟蹤、監(jiān)督、指導和跟蹤評估，按季進行動態(tài)監(jiān)測和督查，并開展年度綜合考評。
    為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，引領(lǐng)帶動金融資源傾斜鄉(xiāng)村振興，經(jīng)研究，決定在全市開展金融服務鄉(xiāng)村振興提升行動?，F(xiàn)提出如下工作方案。
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，聚焦鄉(xiāng)村振興的融資和服務需求，深化改革創(chuàng)新，建立完善金融服務鄉(xiāng)村振興的長效機制、支持政策、產(chǎn)品體系、發(fā)展模式，宣傳推廣金融服務鄉(xiāng)村振興的典型經(jīng)驗做法，發(fā)揮串點連線成面的整體示范效應，帶動更多金融資源配置到農(nóng)村地區(qū)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
    持續(xù)推進金融服務鄉(xiāng)村振興，培育出一批各具特色的金融服務鄉(xiāng)村振興示范樣板和發(fā)展模式，形成典型引路、示范帶動的整體效應，促進金融機構(gòu)下沉、金融資源下放、金融服務下移，努力成為全省金融服務鄉(xiāng)村振興的典范、標桿。力爭到2022年，金融服務鄉(xiāng)村振興工作取得重要進展，農(nóng)村金融資源回流機制基本形成，金融支撐作用得到充分發(fā)揮，切實做到“應貸盡貸、應保盡保，金融服務提質(zhì)拓面”，并實現(xiàn)以下目標。
    金融涉農(nóng)貸款持續(xù)增加。保持涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長，普惠型涉農(nóng)貸款增速高于各項貸款平均增速。農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用貸款、首貸、中長期貸款較快增長，實現(xiàn)“量增、價降、面擴”。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接融資規(guī)模逐步擴大。農(nóng)業(yè)保險覆蓋面有效提升。
    金融服務水平顯著改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務網(wǎng)點覆蓋面不斷加大，助農(nóng)取款服務實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，科技金融、移動支付在農(nóng)村地區(qū)得到普及應用。
    金融產(chǎn)品體系更加豐富。因地制宜創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物不斷拓寬，金融機構(gòu)涉農(nóng)信貸管理機制改善優(yōu)化，新技術(shù)在農(nóng)村金融領(lǐng)域得到應用推廣。
    金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。農(nóng)村信用體系建設(shè)進一步深化，農(nóng)村地區(qū)金融消費權(quán)益保護更加健全，農(nóng)村金融風險分擔補償體系進一步完善。
    （一）實施“金融服務產(chǎn)業(yè)興旺”工程。
    1、精準服務農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。立足漳州資源稟賦，創(chuàng)新“農(nóng)特產(chǎn)品貸”，推廣發(fā)展“助果貸”“花卉貸”“快農(nóng)貸”等“一業(yè)一品”，精準支持水果、蔬菜、茶葉、食用菌、水產(chǎn)、畜牧、花卉苗木、林竹、中藥材、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村物流業(yè)等11個漳州鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化外匯管理服務，推廣跨境業(yè)務區(qū)塊鏈服務平臺，支持我市農(nóng)產(chǎn)品加工出口。
    2、加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持力度。加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的金融支持力度，推動產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合發(fā)展,開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合金融服務試點工作，探索金融支持產(chǎn)業(yè)融合新模式。積極滿足農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流及烘干等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域的合理融資需求。推廣商標權(quán)質(zhì)押貸款，支持特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和中高端農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營體系建設(shè)。
    3、強化新型經(jīng)營主體融資服務。建立分層分類的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融支持體系，支持我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。全面推廣供應鏈融資業(yè)務，發(fā)揮核心農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，支持“企業(yè)+合作社/基地+農(nóng)民”等經(jīng)營模式發(fā)展。
    4、支持漳臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。加大對漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、漳浦閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園和南靖閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園的支持力度，在信貸產(chǎn)品、擔保方式、還款方式等方面開展創(chuàng)新，打造金融支持閩臺農(nóng)業(yè)合作的示范田。在全市范圍內(nèi)推進臺資企業(yè)資本項目管理便利化，促進臺農(nóng)企業(yè)投融資便利。推廣“臺商臺胞金融信用證書”頒證工作，便利臺企臺農(nóng)在漳創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
    （二）實施“金融助推生態(tài)宜居”工程。
    1、主動融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。綜合運用信貸、債券、ppp等融資工具，增加中長期資金投入，推動農(nóng)村“五好”公路、農(nóng)田水利、數(shù)字寬帶等基建領(lǐng)域提檔升級。推廣“鄉(xiāng)村宜居貸”等產(chǎn)品，在風險可控的同時積極為全市農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村垃圾治理、污水治理、農(nóng)房整治、村容村貌提升等重點工作提供融資支持，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
    2、助力打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展綠色金融，逐年提高綠色信貸占比，支持健康養(yǎng)殖、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村生態(tài)與經(jīng)濟良性循環(huán)。做好文化旅游業(yè)銀團貸款、項目融資等傳統(tǒng)信貸服務，推廣旅游企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸、未來門票收益權(quán)質(zhì)押、“助旅貸”等文旅信貸模式，打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。完善臺商投資區(qū)綠色金融發(fā)展示范區(qū)、華安縣綠色金融發(fā)展示范縣建設(shè)，發(fā)展排污權(quán)、林權(quán)等抵押貸款，推動節(jié)能減排和污染防治。
    3、暢通金融服務“最后一公里”。推進“普惠金融百千萬2.0工程”，加快縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點布局，推廣“一村一金融”、“黨建+金融助理”、“壟上行”金融服務隊、“背包銀行”等模式，填補金融服務空缺。鼓勵保險機構(gòu)利用現(xiàn)有銀行業(yè)鄉(xiāng)村渠道，依法合規(guī)提供保險服務，降低網(wǎng)點鋪設(shè)成本，提升保險機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的服務覆蓋面。強化農(nóng)村普惠金融服務點建設(shè)，將服務點打造成集金融知識培訓點、貸款零售服務宣傳點、金融需求信息登記點、小額便捷支付點、小面額人民幣物流配送點、農(nóng)村“云閃付”支付平臺六項功能為一體的“五點一平臺”農(nóng)村金融服務模式，推動平和縣先行試點上線農(nóng)村普惠金融服務點電子導航地圖，提升服務覆蓋面。推進金融科技應用，推動“刷臉付”試點工作、移動支付互聯(lián)互通。加快移動支付便民工程下沉縣域農(nóng)村，推廣東山縣“云閃付+水產(chǎn)微商”模式，打造融資結(jié)算銷售一體化服務體系，助推“農(nóng)產(chǎn)品進城”。搭建現(xiàn)金服務“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，在漳州臺商投資區(qū)、長泰縣創(chuàng)建現(xiàn)金服務示范區(qū)。在長泰縣巖溪鎮(zhèn)、平和縣坂仔鎮(zhèn)試點建立國庫普惠金融示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)國庫服務民生、服務基層全覆蓋。
    （
    金融為民工作方案篇十二
    各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門、單位：
    2016。
    〕
    21。
    號）、中國人民銀行等十部委《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》（銀發(fā)〔。
    2015。
    〕
    221。
    2016。
    〕
    21。
    2016。
    〕
    24。
    號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
    認真落實。
    “鼓勵創(chuàng)新、防范風險、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求，按照任務要明、措施要實、責任要清、效果要好的具體要求，深入整治各類互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)行為，提高風險防范意識，規(guī)范行業(yè)秩序，優(yōu)化市場環(huán)境，建立健全監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風險并重，鼓勵和保護真正有價值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，促進我縣互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展，真正發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極作用，為全面建成小康社會、爭當蚌埠市全面沖刺全省第一方陣排頭兵提供強有力的金融支撐和保障。
    1
    ．打擊非法，保護合法。明確各項業(yè)務合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風險底線，對合法合規(guī)行為保護支持，對違法違規(guī)行為堅決打擊。同時，堅持公平公正開展整治，不搞例外。
    2
    ．突出重點，全面整治。集中力量對。
    p2p。
    網(wǎng)絡借貸、第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理和跨界金融業(yè)務、股權(quán)眾籌以及互聯(lián)網(wǎng)金融廣告宣傳等重點風險領(lǐng)域開展整治，同時兼顧互聯(lián)網(wǎng)金融各種業(yè)態(tài)和各項業(yè)務，有效整治各類違法違規(guī)活動。
    3
    ．加強監(jiān)管，全面覆蓋。對各類互聯(lián)網(wǎng)金融活動，要采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務實質(zhì)認定業(yè)務屬性。堅持問題導向，有效整治各類違法違規(guī)活動。充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動特點，加強跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，共同承擔整治任務，共同落實整治責任。
    4.
    明確職責，條塊結(jié)合。各有關(guān)部門、單位要根據(jù)各自職責和《指導意見》明確的互聯(lián)網(wǎng)金融各業(yè)態(tài)監(jiān)管分工、上級要求和本方案部署，組織本行業(yè)、本系統(tǒng)認真開展各項整治工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（管委會，下同）要切實加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方資源，統(tǒng)一部署，深入推進專項整治工作。
    5
    ．分類施策，邊整邊改。針對不同風險領(lǐng)域，明確重點問題，根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會危害程度區(qū)別對待。堅持邊排查邊清理邊整改，化解風險的同時要認真分析原因，查找漏洞，對癥施策，及時總結(jié)經(jīng)驗，形成制度規(guī)范，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制。
    1
    ．
    p2p。
    網(wǎng)絡借貸平臺應守住法律底線和政策紅線，落實信息中介性質(zhì)，不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標的，不得通過虛構(gòu)、夸大融資項目收益前景等方法誤導出借人，除信用信息采集及核實、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務外，不得從事線下營銷。
    2
    ．股權(quán)眾籌平臺不得發(fā)布虛假標的，不得自籌，不得“明股實債”或變相亂集資，應強化對融資者、股權(quán)眾籌平臺的信息披露義務和股東權(quán)益保護要求，不得進行虛假陳述和誤導性宣傳。
    3
    ．
    p2p。
    網(wǎng)絡借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺未經(jīng)批準，不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風險證券市場配資等金融業(yè)務。
    p2p。
    網(wǎng)絡借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺應遵循專業(yè)化運營原則，客戶資金與自有資金應分賬管理，嚴格落實客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
    4
    p2p。
    網(wǎng)絡借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務；取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務的企業(yè)應遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴禁各類機構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務。
    1
    ．互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展業(yè)務應符合取得的業(yè)務資質(zhì)，未取得相關(guān)金融業(yè)務資質(zhì)，不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應業(yè)務，開展業(yè)務的實質(zhì)應符合取得的業(yè)務資質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競爭，行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。
    2
    ．未經(jīng)相關(guān)部門批準，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售。銷售金融產(chǎn)品應嚴格執(zhí)行投資者適當性制度標準，披露信息和提示風險，不得將產(chǎn)品銷售給與風險承受能力不相匹配的客戶。
    3
    ．金融機構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各種資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務，規(guī)避監(jiān)管要求。應綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，通過實質(zhì)判定業(yè)務本質(zhì)屬性、監(jiān)管職責和應遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。
    4
    ．同一集團內(nèi)取得多項金融業(yè)務資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)定，要求集團建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面監(jiān)管規(guī)定，切實防范風險交叉?zhèn)魅尽?BR>    1
    ．非銀行支付機構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機構(gòu)備付金賬戶計付利息，防止支付機構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機構(gòu)業(yè)務發(fā)展激勵機制，引導非銀行支付機構(gòu)回歸小額、快捷、便民小微支付服務宗旨。
    2
    ．非銀行支付機構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務。非銀行支付機構(gòu)開展跨行支付業(yè)務，應通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機構(gòu)進行。
    3
    pos。
    機收付款、發(fā)行多用途預付卡、網(wǎng)絡支付等業(yè)務。
    （四）互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為。
    互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應依法合規(guī)、真實準確，不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務進行不當宣傳。取得相關(guān)業(yè)務資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有關(guān)部門許可的，應當與許可的內(nèi)容相符合，不得進行誤導性、虛假違法宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務資質(zhì)的從業(yè)機構(gòu)，不得對金融業(yè)務或公司形象進行宣傳。
    成立五河縣互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領(lǐng)導小組（以下簡稱縣領(lǐng)導小組），統(tǒng)一領(lǐng)導專項整治工作縣領(lǐng)導小組由縣政府分管副縣長任組長，縣金融辦和人行五河縣支行主要負責同志任副組長，成員包括縣委宣傳部、縣委政法委（縣維穩(wěn)辦）、縣信訪局、縣法院、縣檢察院、縣發(fā)改委、縣教體局、縣經(jīng)信委、縣公安局、縣民政局、縣財政局（國資局）、縣住建局、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局、縣商務局、縣市場監(jiān)督局、縣政府法制辦、縣銀監(jiān)辦等部門負責同志
    縣領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣金融辦，縣金融辦和人行五河縣支行共同承擔辦公室日常工作。縣金融辦主要負責同志任辦公室主任，人行五河縣支行、縣市場監(jiān)管局、縣銀監(jiān)辦有關(guān)負責同志任辦公室副主任，人行五河縣支行、縣銀監(jiān)辦、縣市場監(jiān)管局、縣住建局等參與辦公室日常工作?？h領(lǐng)導小組辦公室負責提出專項整治工作方案和清理整頓方案建議，督促指導各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門落實專項整治工作要求，協(xié)調(diào)推進各領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?BR>    各有關(guān)部門按照工作職責和《指導意見》明確的互聯(lián)網(wǎng)金融各業(yè)態(tài)監(jiān)管分工，成立互聯(lián)網(wǎng)金融風險分領(lǐng)域?qū)ｍ椪温?lián)合工作辦公室，分別負責相應領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府成立相應領(lǐng)導小組，組織轄區(qū)專項整治工作，制定轄區(qū)專項整治工作方案并向縣領(lǐng)導小組報備。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動、靠近基層一線優(yōu)勢，做好本地區(qū)摸底排查工作。按照注冊地對從業(yè)機構(gòu)進行歸口管理，對涉嫌違法違規(guī)的從業(yè)機構(gòu)，區(qū)分情節(jié)輕重分類施策、分類處置，同時切實承擔起轄區(qū)防范和處置非法集資第一責任人的責任。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應全面落實源頭維穩(wěn)措施，積極預防、全力化解、妥善處置金融領(lǐng)域不穩(wěn)定問題，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線，維護社會和諧穩(wěn)定。
    各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要根據(jù)縣領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，按照職能分工，各司其職，各負其責，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，合力推進專項整治工作。
    1
    p2p。
    網(wǎng)絡借貸風險專項整治；指導開展互聯(lián)網(wǎng)保險風險專項整治；承辦縣領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
    2
    ．人行五河縣支行負責配合縣金融辦承擔縣領(lǐng)導小組辦公室日常工作；牽頭負責通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務風險和非銀行支付機構(gòu)風險專項整治；指導督促全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)配合開展專項整治工作。
    3
    ．縣銀監(jiān)辦負責與縣金融辦共同牽頭開展。
    p2p。
    網(wǎng)絡借貸風險專項整治；協(xié)助做好縣領(lǐng)導小組辦公室日常工作；指導督促全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)配合開展專項整治。
    4
    ．縣銀監(jiān)辦負責牽頭開展互聯(lián)網(wǎng)保險風險專項整治；指導督促全縣保險業(yè)機構(gòu)配合開展專項整治。
    5
    ．縣民政局負責對養(yǎng)老機構(gòu)開展金融業(yè)務情況進行清理整治。
    6
    ．縣發(fā)改委負責對其備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行清理整治。
    7
    ．縣市場監(jiān)管局負責開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告清理整治；對以投資理財名義從事金融活動的專項整治；提供名稱和經(jīng)營范圍含有方案明確的相關(guān)字樣的企業(yè)注冊信息，根據(jù)綜合認定意見，對違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務采取整治措施。
    8
    ．縣住建局負責與金融管理部門、縣市場監(jiān)管局共同對全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)從事金融業(yè)務或與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展金融業(yè)務情況進行清理整治。
    9
    ．縣商務局負責對典當行、融資租賃公司和電子商務公司開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治。
    10。
    ．縣農(nóng)委負責對農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村資金合作社開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務專項整治。
    11。
    ．縣財政局（國資局）負責縣屬國有企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務專項整治。
    12。
    ．縣經(jīng)信委負責聯(lián)系通信單位加大對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)網(wǎng)絡安全防護、用戶信息和數(shù)據(jù)保護的監(jiān)管力度，對經(jīng)相關(guān)部門認定存在違法違規(guī)行為的互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站和移動應用程序依法予以處置，做好專項整治技術(shù)支持。
    13。
    ．縣委宣傳部負責做好互聯(lián)網(wǎng)金融及風險專項整治新聞宣傳和輿論引導；會同公安部門做好輿情預警，防止散布惡意虛假信息。
    14。
    ．縣公安局負責依法查處專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資、非法證券期貨活動等違法犯罪問題，強化防逃、控贓、追贓、挽損；指導、監(jiān)督、檢查互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實等級保護，監(jiān)督指導互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站依法落實網(wǎng)絡和信息安全管理制度、措施，嚴厲打擊侵犯用戶個人信息安全違法犯罪活動；會同相關(guān)部門共同做好群體性事件預防和處置，維護社會穩(wěn)定。
    15。
    ．縣信訪局負責信訪人相關(guān)信訪訴求事項接待受理和信息報送。
    16。
    ．縣政府法制辦負責為專項整治提供法律支持，參與互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作相關(guān)地方性規(guī)章制度擬定、修改、解釋，以及規(guī)范性文件合法性審查和備案監(jiān)督。
    17。
    ．縣委政法委（縣維穩(wěn)辦）、縣法院和縣檢察院按照縣領(lǐng)導小組要求做好相關(guān)工作。
    縣直各有關(guān)部門要加強與市級對口部門溝通聯(lián)系，積極爭取工作支持。同時，發(fā)揮專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，指導督促各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（管委會，下同）專項整治工作。
    “部門統(tǒng)籌、屬地組織、條塊結(jié)合、共同負責”的整治體系；按照源頭維穩(wěn)要求，負責本轄區(qū)防范和打擊非法集資工作，妥善處置金融領(lǐng)域不穩(wěn)定問題。
    設(shè)立金融機構(gòu)、從事金融活動，必須依法接受準入管理未經(jīng)相關(guān)有權(quán)限部門批準或備案從事金融活動的，由金融管理部門會同市場監(jiān)管部門予以認定和查處，情節(jié)嚴重的，予以取締市場監(jiān)管部門根據(jù)金融管理部門的認定意見，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，公安機關(guān)依法查處非金融機構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用
    p2p。
    ”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險”、“支付”等字樣。凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)（包括存量企業(yè)），市場監(jiān)管部門要將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理和市場監(jiān)管部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點監(jiān)管對象，加強協(xié)調(diào)溝通，及時發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動風險，視情采取整治措施。
    加強互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)資金賬戶及跨行清算集中管理，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測嚴格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強對相關(guān)資金賬戶監(jiān)督在整治過程中，特別要做好對客戶資金的保護工作
    針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動隱蔽性強的特點，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立舉報獎勵制度，出臺舉報規(guī)則，暢通舉報渠道，鼓勵通過電話、微信公眾號、網(wǎng)站等方式舉報，為整治工作提供線索。推進“重獎重罰”制度，按違法違規(guī)經(jīng)營數(shù)額一定比例進行處罰，提高違法成本，對提供線索的舉報人給予獎勵，獎勵資金列入各級財政預算。各有關(guān)部門要加強失信、投訴和舉報信息共享。
    對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)為搶占市場份額向客戶提供明顯不合理的超高回報率以及變相補貼等不正當競爭行為予以清理規(guī)范。高風險高收益金融產(chǎn)品應嚴格執(zhí)行投資者適當性標準，強化信息披露要求?；ヂ?lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過自有資金補貼、交叉補貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報金融產(chǎn)品。高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項目回報率或行業(yè)水平相關(guān)情況。建立專家評審委員會，對互聯(lián)網(wǎng)金融不正當競爭行為進行評估認定，并將結(jié)果移交相關(guān)部門作為懲處依據(jù)。
    由金融管理部門對機構(gòu)自身與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展的業(yè)務進行清理排查，嚴格內(nèi)控管理要求，不得違反相關(guān)法律法規(guī)，不得與未取得相應金融業(yè)務資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，不得通過互聯(lián)網(wǎng)開展跨界金融活動進行監(jiān)管套利。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門在專項整治中，應對由其監(jiān)管的機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作業(yè)務情況進行清理整頓。
    利用互聯(lián)網(wǎng)思維做好互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管工作。研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，通過網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對接和數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，摸清全市互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，采集和報送相關(guān)輿情信息，及時向相關(guān)單位預警可能出現(xiàn)的群體性事件，及時發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺安全防護服務。
    按照本方案，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和各牽頭單位建立工作機制、制定工作方案，并于
    2016。
    年
    7
    月
    10。
    2016。
    年
    7
    月上旬完成。
    各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和各牽頭單位在縣領(lǐng)導小組的指導下，分別摸底排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域或牽頭負責領(lǐng)域情況，并根據(jù)摸底排查情況完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本行業(yè)清理整頓方案縣通訊單位提供企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍和網(wǎng)站備案信息（主辦單位名稱或網(wǎng)站名稱）中含有
    2016。
    年
    7
    月
    20。
    日前完成。
    各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和各牽頭單位，對清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，向違規(guī)從業(yè)機構(gòu)出具整改意見，監(jiān)督從業(yè)機構(gòu)落實整改要求對違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改；拒不整改或違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)堅決予以關(guān)閉或取締；涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機關(guān)專項整治不改變、不替代非法集資和非法交易場所的現(xiàn)行處置制度安排此項工作于
    2016。
    年
    11。
    月
    10。
    日前完成。
    縣領(lǐng)導小組組織開展對重點領(lǐng)域和重點鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進行督查和中期評估，對于好的經(jīng)驗做法及時推廣，對于整治工作落實不力，整治一批又出一批的，督促查找問題、及時糾偏，并建立健全相關(guān)問責機制此項工作于
    2016。
    年
    11。
    月
    15。
    日前完成。
    縣領(lǐng)導小組對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和各領(lǐng)域清理整頓情況進行驗收各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和各牽頭單位形成本行政區(qū)域或牽頭領(lǐng)域的整治工作報告，于
    2016。
    年
    12。
    月
    10。
    2017。
    年
    1
    月
    20。
    日前完成。
    各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要做好組織保障，以整治工作為契機，以整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題為導向，按照邊整邊改、標本兼治的思路，抓緊推動長效機制建設(shè)，貫徹整治工作始終。
    此次專項整治工作政策性強、涉及面廣、敏感度高，難度較大，事關(guān)維護正常經(jīng)濟金融秩序和社會穩(wěn)定大局各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和各牽頭單位要高度重視，嚴格落實責任，把專項整治工作納入重要議事日程，負責同志要親自部署重要工作，及時協(xié)調(diào)重大問題，認真督辦重點案件明確各部門職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化工作流程，定期召開協(xié)調(diào)會，研究推動工作落實定期向縣領(lǐng)導小組辦公室匯報工作進展，重大情況隨時上報
    專項整治工作要全面覆蓋，不留死角，全面摸清互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)金融活動情況，逐戶建檔。對存在問題建立工作臺賬，列出清單。對排查出的風險、隱患、問題要全部列入整治范圍，認真分析研究，制定處置方案，落實責任部門，明確整治期限。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的重大問題和風險，由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導小組成立專項工作組，采取領(lǐng)導包案、掛牌督辦等方式，切實清理整頓。
    工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，講究方法步驟，注意把握尺度時機，做好風險評估和預案，依法、有序、穩(wěn)妥地防范處置風險。落實源頭維穩(wěn)措施，積極預防、全力化解，妥善處置金融領(lǐng)域不穩(wěn)定問題，維護社會和諧穩(wěn)定。
    各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)單位要加強政策解讀及輿論引導，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新發(fā)展。以案說法，用典型案例教育群眾，提高投資者風險防范意識。主動、適時發(fā)聲，統(tǒng)一對外宣傳口徑，有針對性地回應投資人關(guān)切和訴求。以適當方式公布案情進展，盡量減少信息不對稱的影響。加強輿情監(jiān)測，強化媒體責任，引導投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好輿論環(huán)境。
    在清理整治的同時，要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管規(guī)則制度。加強部門間信息共享，建立風險監(jiān)測預警機制，加快互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)。增強行業(yè)自律，加快建立五河縣互聯(lián)網(wǎng)金融自律組織，努力形成依規(guī)監(jiān)管與自律監(jiān)管相結(jié)合的長效機制，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。
    金融為民工作方案篇十三
    192。
    12。
    號）等相關(guān)文件要求，制定本方案。
    “政府主導、打早打小、協(xié)調(diào)配合、依法查處、屬地管理”的原則，做好打非監(jiān)測預警、風險排查、信息報送、聯(lián)席會議、案件查處、宣傳教育和獎勵舉報等工作，有效防止以非法集資為重點的各類非法金融活動的發(fā)生和蔓延，維護良好的經(jīng)濟金融秩序，促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。
    為進一步加強對打擊非法金融活動工作的組織領(lǐng)導，區(qū)政府成立黔江區(qū)打擊非法金融活動領(lǐng)導小組（以下簡稱區(qū)打非領(lǐng)導小組），負責領(lǐng)導全區(qū)打擊非法金融活動工作。由區(qū)政府區(qū)長任組長；區(qū)政府常務副區(qū)長，副區(qū)長兼區(qū)公安局局長任副組長；區(qū)政府辦、區(qū)政府金融辦、區(qū)政府應急辦、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)信訪辦、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)法制辦、區(qū)司法局、區(qū)審計局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)工商分局、人行黔江中心支行、黔江銀監(jiān)分局、區(qū)電子政務辦、武陵都市報社、黔江電視臺為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在區(qū)政府金融辦，負責日常運行管理工作。
    按照重慶市打擊非法金融活動領(lǐng)導小組要求，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導下建立健全我區(qū)打擊非法金融活動工作機制，制定工作目標和規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導各級各部門做好打擊非法金融活動的監(jiān)測預警、風險排查、宣傳教育、性質(zhì)認定、案件查處、清償兌付、處置善后、維護穩(wěn)定等全局性工作。
    按照區(qū)打非領(lǐng)導小組要求，建立打非工作機制，落實工作人員和工作經(jīng)費，組織開展本轄區(qū)內(nèi)打擊非法金融活動的監(jiān)測預警、風險排查、信息報送、聯(lián)席會議、案件查處、宣傳教育和獎勵舉報等工作。
    件查處、宣傳教育和獎勵舉報等工作，配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)部門和有關(guān)單位做好打擊非法金融活動工作。
    區(qū)打非領(lǐng)導小組辦公室（區(qū)政府金融辦）：負責區(qū)打非領(lǐng)導小組的日常工作，組織打擊非法金融活動專題培訓，收集、上報、發(fā)布打擊取締非法金融活動的信息動態(tài)，組織召開協(xié)調(diào)會議，牽頭制訂全區(qū)打非金融風險排查、宣傳教育、獎勵舉報等方案并組織實施。
    區(qū)政府應急辦：負責啟動全區(qū)金融風險突發(fā)事件相關(guān)應急預案，配合區(qū)打非領(lǐng)導小組辦公室開展金融風險突發(fā)事件相關(guān)處置工作。
    區(qū)政府督查室：負責將打非工作納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價內(nèi)容，明確責任，表揚激勵先進，對失職、瀆職行為報區(qū)打非領(lǐng)導小組核實后嚴肅追究相關(guān)責任。
    區(qū)監(jiān)察局：負責查處行政機關(guān)和行政機關(guān)任命的其他人員、公務員在涉嫌非法金融活動以及打擊非法金融活動中的違紀違規(guī)行為。
    區(qū)信訪辦：負責組織、協(xié)調(diào)、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各行業(yè)主（監(jiān)）管部門、有關(guān)單位做好打擊非法金融活動中涉及的維穩(wěn)工作，防止矛盾激化。
    區(qū)財政局：負責指派專業(yè)財會人員配合案件偵查部門梳理賬務、資金和資產(chǎn)；為開展打擊非法金融活動作好獎勵舉報等必要的經(jīng)費保障。
    區(qū)發(fā)改委（物價局）：負責配合相關(guān)部門和單位，對打非涉案物資的價格評估和認定工作。
    區(qū)公安局：負責受理涉嫌非法金融活動案件，及時立案偵查；對從事非法金融活動的單位或個人依法采取強制措施，凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)，最大限度地挽回經(jīng)濟損失；會同有關(guān)部門做好社會穩(wěn)定工作。
    區(qū)檢察院：負責依法做好涉嫌非法金融活動案件的審查批捕、起訴和訴訟監(jiān)督工作。
    區(qū)法院：負責做好非法金融活動案件的受理、審判、執(zhí)行和資產(chǎn)清理、拍賣以及兌付工作。
    區(qū)審計局：負責對涉嫌非法金融活動的單位及涉案人員的資金、資產(chǎn)情況進行審計，對已查實的涉案資產(chǎn)及負債進行評估，形成審計報告和資產(chǎn)評估報告。
    區(qū)法制辦、區(qū)司法局：負責配合相關(guān)部門和單位，為打擊非法金融活動工作提供法制宣傳、咨詢和法律服務；為非法集資受害人提供相應法律援助等；加強與公檢法等司法機關(guān)在打非工作方面的溝通協(xié)調(diào)。
    區(qū)國稅局、區(qū)地稅局：負責排查涉嫌非法金融活動企業(yè)稅收繳納的有關(guān)線索；向區(qū)打非領(lǐng)導小組辦公室提供相關(guān)信息；及時查處違反稅法的行為；加大對涉嫌從事非法金融活動企業(yè)的稅務監(jiān)督力度等。
    p2p。
    網(wǎng)絡借貸、投資咨詢理財類等新型金融公司在注冊登記等方面的前置行政許可；積極配合有關(guān)金融管理部門做好對涉嫌非法金融活動的調(diào)查取證工作，對從事非法金融活動騙取工商登記的，依法注銷或變更登記。
    人行黔江中心支行、黔江銀監(jiān)分局：負責監(jiān)測預警、報送本行業(yè)涉嫌非法金融活動的各類信息，對涉嫌從事非法金融活動的單位和個人的金融資產(chǎn)依法進行監(jiān)測；在區(qū)打非領(lǐng)導小組的組織協(xié)調(diào)下與公安、工商、司法、行業(yè)主（監(jiān)）管等部門一起做好非法金融活動案件的查處、取締工作。
    區(qū)電子政務辦、武陵都市報社、黔江電視臺：負責加強對新聞媒體涉嫌非法金融活動宣傳的管理；配合相關(guān)部門和單位開展打擊非法金融活動宣傳工作，對危害嚴重的非法金融活動案件予以及時通報，做好輿論引導。
    1.
    區(qū)打非領(lǐng)導小組負責做好全區(qū)涉嫌非法金融活動風險識別、登記、評估、控制、監(jiān)測、預警等風險管理工作的領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)等工作，并組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門積極辦理落實。
    2.
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門應建立打擊非法金融活動的風險排查、監(jiān)測預警、信息采集、宣傳教育、舉報獎勵等風險管理制度，落實責任人員，做到對本轄區(qū)、本行業(yè)范圍內(nèi)金融突發(fā)事件風險的科學化、常態(tài)化、動態(tài)化管理。
    1.
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門通過日常監(jiān)管、調(diào)查走訪、個人舉報等方式，掌握本轄區(qū)、本行業(yè)涉嫌非法金融活動的各類信息，通過風險識別、登記和評估后形成信息及時報送區(qū)打非領(lǐng)導小組辦公室。
    2.
    區(qū)公安局經(jīng)偵支隊按照法定程序處理單位或個人反映的涉嫌非法金融活動線索，根據(jù)實際情況及時報送區(qū)打非領(lǐng)導小組辦公室。
    3.
    區(qū)打非領(lǐng)導小組辦公室及時匯總整理來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)主（監(jiān)）管部門和區(qū)公安局經(jīng)偵支隊提供的非法金融活動線索，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、參謀、服務和督辦職能，做好信息上報區(qū)政府、市打非辦以及信息通報和共享等工作。
    1.
    區(qū)打非領(lǐng)導小組辦公室負責召集打非成員單位原則上每季度召開一次打非聯(lián)席會議，發(fā)生重特大非法金融案件和重大突發(fā)情況隨時召集。會議主要會商解決事關(guān)打非工作全局性的風險隱患、風險排查、風險控制等問題。
    2.
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門根據(jù)工作需要，在本轄區(qū)和本行業(yè)范圍內(nèi)召集相關(guān)部門和單位召開打非聯(lián)席會議，會商解決打非遇到的有關(guān)問題。
    在打擊非法金融活動過程中如發(fā)生重大突發(fā)事件，由區(qū)打非領(lǐng)導小組辦公室報請區(qū)政府根據(jù)其性質(zhì)和嚴重程度，按照《黔江區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體預案》及有關(guān)金融突發(fā)事件分預案要求，及時啟動突發(fā)事件應急處置工作。由區(qū)打非領(lǐng)導小組牽頭，組織行業(yè)主（監(jiān)）管部門以及人行、銀監(jiān)、公安、信訪、工商、稅務、審計等部門和單位成立專案調(diào)查處置組，依法進行調(diào)查處置。
    1.
    案件受理。
    一般案件由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)主（監(jiān)）管部門和公安機關(guān)先行受理，重特大案件由區(qū)打非領(lǐng)導小組組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門應建立健全案件受理登記制度，確定專門部門及人員負責受理工作，區(qū)別不同情況作出受理、終結(jié)受理、移送司法機關(guān)等處理。
    2.
    調(diào)查取證。
    調(diào)查取證可采取行業(yè)執(zhí)法調(diào)查和專項調(diào)查兩種方式。行業(yè)執(zhí)法調(diào)查以行業(yè)主（監(jiān)）管部門和工商、稅務機關(guān)為主，有關(guān)部門配合，主要調(diào)查涉嫌單位或個人基本情況。專項調(diào)查以公安機關(guān)、人民銀行和金融監(jiān)管部門為主，相關(guān)部門配合，主要對涉嫌單位或個人資金運作情況進行調(diào)查和核實。
    3.
    立案偵查。
    立案偵查由公安機關(guān)主辦，行業(yè)主（監(jiān)）管部門配合。區(qū)打非領(lǐng)導小組應加強對涉嫌非法金融活動案件立案偵查的組織領(lǐng)導，提高辦案效率和質(zhì)量。
    4.
    性質(zhì)認定。
    性質(zhì)認定不是法定和必要的前提條件，各部門辦理的非法金融活動案件需要性質(zhì)認定的，報區(qū)打非領(lǐng)導小組辦公室，由區(qū)打非領(lǐng)導小組報送市級相關(guān)部門組織認定，依法出具認定意見書。
    5.
    清理登記。
    區(qū)打非領(lǐng)導小組牽頭組織相關(guān)部門和單位成立專案組，制訂處置方案，做好案件涉案資產(chǎn)清查、債權(quán)債務登記甄別和涉案物品的庫存保管工作。對于易損易變質(zhì)的涉案資產(chǎn)，經(jīng)專案組與檢察院、法院協(xié)商，按照法定手續(xù)，通過公開拍賣等方式，提前對該部分資產(chǎn)進行變現(xiàn)，變現(xiàn)資金采取專行專戶方式進行管理，任何個人和單位不得擅自動用。
    6.
    公告取締。
    非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務活動由區(qū)政府組織工商、公安和金融監(jiān)管部門等打非領(lǐng)導小組成員單位予以取締并向社會公告。
    7.
    審計評估。
    區(qū)審計局負責牽頭對非法金融活動的單位及涉案人員的資金、資產(chǎn)情況進行審計，對已查實的涉案資產(chǎn)及負債進行評估，形成審計報告和資產(chǎn)評估報告。
    8.
    清償兌付。
    公、檢、法部門在辦理非法金融活動案件時應做到快偵、快訴、快判。區(qū)法院要會同行業(yè)主（監(jiān)）管部門共同制訂資產(chǎn)清償兌付方案并組織實施，根據(jù)清理后剩余的資金，按集資參與者的集資額比例清退集資款。
    9.
    維穩(wěn)工作。
    區(qū)打非領(lǐng)導小組在牽頭處置非法金融活動案件及資產(chǎn)清退的工作中，應高度重視維護社會穩(wěn)定工作，制訂應急預案，落實責任部門和人員，做好參與非法金融活動群眾的接訪和宣傳疏導工作，有效防范和杜絕大規(guī)模群體事件和惡性事件的發(fā)生。
    10.
    處置報告。
    處置工作完成后，原則上應在
    30。
    個工作日內(nèi)形成處置報告。處置報告主要包括：案件線索、被處置對象基本情況、調(diào)查取證及性質(zhì)認定情況、主要違法違規(guī)事實、處置工作中所采取的措施以及處理結(jié)果等。
    1.
    區(qū)打非領(lǐng)導小組辦公室負責按照市、區(qū)打非宣傳教育總體規(guī)劃，制定宣傳教育方案，協(xié)調(diào)區(qū)電子政務辦、武陵都市報、黔江電視臺等宣傳部門大力開展宣傳教育，加強輿論引導，推動打非宣傳教育活動進機關(guān)、進工廠、進學校、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)。
    2.
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)主（監(jiān)）管部門，要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的風險特點，建立打非宣傳教育常態(tài)化機制，有針對性地加強對重點對象和薄弱領(lǐng)域的宣傳。特別是非法集資領(lǐng)域，要以近年來查處的典型非法集資案件為依據(jù)，揭露非法集資行為的性質(zhì)、行為特征、表現(xiàn)形式、慣用手段、變化特點及非法集資行的違法性、欺騙性、隱蔽性、危害性。在現(xiàn)有的金融機構(gòu)網(wǎng)點內(nèi)、社區(qū)和鄉(xiāng)村的服務平臺長期擺放宣傳資料，電梯轎廂、鄉(xiāng)村公告欄等張貼宣傳畫框，利用樓宇廣告平臺、村廣播臺等播放音頻（視頻）宣傳資料等，加大宣傳的密度和強度。
    為鼓勵社會組織和人民群眾積極參與打擊非法金融活動工作，及時發(fā)現(xiàn)非法金融活動線索，特建立打非舉報獎勵暫行辦法，具體可參照《黔江區(qū)非法集資舉報獎勵暫行辦法》。
    1.
    舉報的非法金融活動事實與線索符合下列條件可認定為有效舉報：一是實名舉報，有明確的舉報對象、具體的違法事實和證據(jù)，未被重復舉報；二是未被新聞媒體、網(wǎng)絡信息等公開報道或披露；三是未被行政處理或刑事立案。
    2.
    舉報經(jīng)核查屬實的，獎勵標準參照《黔江區(qū)非法集資舉報獎勵暫行辦法》執(zhí)行。
    3.
    舉報人可通過信件、電話、郵件三種方式進行舉報，郵寄地址：重慶市黔江區(qū)人民政府金融辦公室（區(qū)打非辦），舉報電話：
    023。
    —
    79226996。
    郵箱地址：
    qjqjrb@。
    （一）在處置非法金融活動案件時，相關(guān)工作人員必須嚴格遵守各項規(guī)章制度，對于失密泄密、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的人員，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，追究其責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
    （二）在打擊非法金融活動過程中所產(chǎn)生的一切費用，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及行業(yè)主（監(jiān)）管部門和相關(guān)單位共同承擔；辦理重大案件所需經(jīng)費和打非獎勵舉報資金，由區(qū)財政劃撥專項打非工作經(jīng)費予以財力保障。
    （三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及行業(yè)主（監(jiān)）管部門以及區(qū)內(nèi)銀行、證券、保險等銀行類金融機構(gòu)和小貸、擔保等非銀行類金融機構(gòu)可參照《重慶市金融突發(fā)事件風險管理實施細則》制定相應方案。
    （四）本方案由區(qū)打非領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
    金融為民工作方案篇十四
    為全面掌握我市地方金融風險狀況，有效防范化解金融風險，維護全市金融秩序穩(wěn)定，推動金融業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，市政府確定，在全市范圍內(nèi)集中開展地方金融風險排查工作。具體實施方案如下：
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議、全省經(jīng)濟工作會議、全市經(jīng)濟工作會議精神，全面排查地方金融風險隱患，及時堵塞風險漏洞，健全完善風險管控長效機制，努力提高我市地方金融機構(gòu)和上市公司規(guī)范運作水平，合理引導民間融資陽光化、規(guī)范化發(fā)展，促進全市金融業(yè)穩(wěn)健運行、科學發(fā)展，更好地發(fā)揮金融在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)型強市名城中的支撐和保障作用。
    （一）排查對象。全市地方性金融機構(gòu)、境內(nèi)上市公司和民間融資組織。其中，銀行業(yè)主要是農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行以及村鎮(zhèn)銀行；證券期貨業(yè)主要是齊魯證券、中信萬通證券以及我市境內(nèi)上市公司。小額貸款公司、融資性擔保機構(gòu)和典當行也是這次排查的對象。
    （二）排查重點內(nèi)容。
    一是地方金融機構(gòu)和上市公司風險情況，重點看法人治理結(jié)構(gòu)是否完善，管理層和高管人員內(nèi)部控制能力是否具備；內(nèi)控機制是否健全，各項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性建設(shè)是否存在缺陷；規(guī)章制度是否健全落實，風險管控措施是否到位；業(yè)務經(jīng)營和財務管理是否依法合規(guī)等。
    二是民間融資領(lǐng)域風險情況，重點排查非法集資、高利貸等風險隱患。
    具體排查內(nèi)容和標準，由市行業(yè)監(jiān)管、主管部門制定。
    這次排查采取自查和重點抽查相結(jié)合的方式進行。具體分為五個階段：
    （一）動員發(fā)動階段（3月24日前）。
    市政府制定下發(fā)全市地方金融風險排查工作實施方案，召開有關(guān)會議進行部署。各縣（市、區(qū)）政府和市行業(yè)監(jiān)管、主管部門以及各法人機構(gòu)按照這次風險排查的實施方案和要求，分別制定本地區(qū)、本行業(yè)、本單位具體排查工作方案，進一步明確排查目標、細化排查任務、強化工作措施、落實工作責任，層層進行動員發(fā)動，全面啟動排查工作。
    （二）自查自糾階段（3月25日至4月12日）。
    各法人機構(gòu)對照排查內(nèi)容和標準，進行拉網(wǎng)式風險自查，全面查找風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)。自查自糾結(jié)束后10個工作日內(nèi)形成書面報告，報送同級政府和相應監(jiān)管、主管部門。各縣（市、區(qū)）政府和市行業(yè)監(jiān)管、主管部門要組織、指導和督促各法人機構(gòu)切實搞好自查自糾。
    （三）重點抽查階段（4月13日至5月12日）。
    各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)行業(yè)性質(zhì)和特點對法人機構(gòu)自查自糾情況進行抽查，抽查比例為：銀行業(yè)100%，證券期貨業(yè)100%，上市公司100%，小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行50%左右。市行業(yè)監(jiān)管、主管部門對各法人機構(gòu)自查自糾和各縣（市、區(qū)）抽查檢查的情況進行復查。必要時市政府牽頭組織對各縣（市、區(qū)）進行交叉檢查。
    （四）整改提高階段（5月13日至6月20日）。
    對排查出的風險隱患和問題，認真研究分析，逐一限期整改，堵塞風險漏洞、消除風險隱患。與此同時，對排查發(fā)現(xiàn)的一些共性、根本性的問題，立足當前、著眼長遠，從體制、機制和制度等方面，進一步建立健全風險管控長效機制，從源頭和根本上預防和減少風險事件的發(fā)生。
    （五）總結(jié)驗收階段（6月21日至7月5日）。
    整個排查工作基本結(jié)束后，由各縣（市、區(qū)）和市行業(yè)監(jiān)管、主管部門分別對本地區(qū)和本行業(yè)排查整改情況進行檢查驗收，寫出總結(jié)報告和工作建議，于7月10日前報市金融辦。市金融辦總結(jié)匯總后報市政府。
    （一）強化組織領(lǐng)導。市政府成立由市長任組長，分管市長任副組長，市委宣傳部、市公安局、市商務局、市工商局、市金融辦等部門主要負責同志為成員的領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導組織這次金融風險排查工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市金融辦，負責日常的協(xié)調(diào)、指導、調(diào)度等工作。各縣（市、區(qū)）政府和市行業(yè)監(jiān)管、主管部門也要成立相應工作機構(gòu)，為此次排查工作提供強有力的組織保障。風險排查過程中，市政府將組織專門力量成立督導組，深入各縣（市、區(qū)）進行檢查督導，確保排查不走過場、取得實實在在的成效。
    （二）落實責任分工。這次風險排查按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則進行。地方政府是防范轄區(qū)金融風險、維護地方金融穩(wěn)定的第一責任人，要對本地區(qū)風險排查工作負總責。各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要全面組織好轄區(qū)內(nèi)地方性金融機構(gòu)、小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行等風險排查工作，并負責制定本地區(qū)民間融資組織風險排查具體方案，引導民間融資陽光化、規(guī)范化發(fā)展，切實防范、化解民間高利貸等風險隱患。各縣（市、區(qū)）行業(yè)監(jiān)管、主管部門要按照誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責、誰主管誰負責的原則，嚴格落實工作職責，加強對本行業(yè)風險排查工作的組織、指導和督查，確保各項任務落到實處。市金融辦統(tǒng)籌此次風險排查工作的方案起草和組織實施，具體負責全市小額貸款公司、融資性擔保機構(gòu)風險排查工作的方案制定和組織實施，同時配合省證監(jiān)局搞好全市證券行業(yè)和境內(nèi)上市公司風險排查工作。銀監(jiān)分局負責全市農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)風險排查工作的方案制定和組織實施。人行市中心支行要從政策指導、技術(shù)支持等方面給予大力配合。市商務局負責全市典當行的風險排查工作。市公安局負責非法集資活動排查工作，嚴厲打擊各類金融違法犯罪活動。市工商局要對全市民間融資中介組織風險排查工作給予有力配合。市委宣傳部要加強對這次風險排查的宣傳引導，營造良好的輿論環(huán)境。
    （三）嚴肅工作紀律。這次風險排查要堅持不影響正常業(yè)務開展。對排查出的問題，要嚴格落實有關(guān)保密規(guī)定，嚴禁私自對外擴散，防止引起輿論關(guān)注、形成炒作。同時，對有關(guān)宣傳報道要堅持正面引導，統(tǒng)一宣傳口徑，掌握輿論宣傳主動權(quán)。對各種可能出現(xiàn)的情況，要制定工作預案，確保一旦發(fā)生能夠迅速應對，果斷妥善處置。
    （四）加強溝通協(xié)調(diào)。這次金融風險排查工作量大、涉及面廣、任務艱巨。各級各有關(guān)部門要加強情況交流和信息溝通，相互支持、密切配合，形成整體合力。尤其是對一些跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大風險隱患和問題，要條塊結(jié)合、左右聯(lián)動，妥善予以化解和消除，避免形成系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。
    （五）搞好排查總結(jié)。認真匯總、分析風險排查總體情況，尤其是要從體制、機制、制度等方面，全面剖析風險隱患產(chǎn)生的深層次原因，有針對性地提出加強風險管控的對策建議，健全完善長效工作機制。市政府將對這次風險排查工作進行全面總結(jié)，深入分析風險隱患產(chǎn)生的深層次、根本性原因，研究制定完善地方金融管理體制、建立金融風險管控長效機制、推動全市金融業(yè)科學發(fā)展的意見措施。
    金融為民工作方案篇十五
    調(diào)試工作在不同的階段有不同的特點，調(diào)試計劃要根據(jù)工作特點做出適應性調(diào)整，也是根據(jù)管理的需要做出適應性調(diào)整。調(diào)試計劃分為如下六個階段管理：（1）冷態(tài)功能試驗階段；（2）冷試（冷態(tài)水壓試驗）前階段；（3）熱試（熱態(tài)功能試驗）前階段；（4）熱試階段；（5）裝料前階段；（6）裝料及裝料后階段。裝料許可是在國家核^v^對電站狀態(tài)進行全面評審后才釋放的控制點，所以裝料前計劃的涉及面最廣，包括五大管理領(lǐng)域：（1）現(xiàn)場調(diào)試試驗領(lǐng)域；（2）承包方設(shè)計設(shè)備領(lǐng)域；（3）承包方建安和采購領(lǐng)域；（4）業(yè)主生產(chǎn)計劃領(lǐng)域；（5）業(yè)主生產(chǎn)部門工作領(lǐng)域。因為這五大領(lǐng)域的存在，所以本文沒有把裝料前的計劃稱作“調(diào)試計劃”。但是基于“一個計劃”管理理念，各個領(lǐng)域的工作必須整合到一個計劃中，形成一體化項目管理計劃（ips），使現(xiàn)場工作統(tǒng)一指揮，形成“一個團隊、一個聲音”。如何進行整合，形成ips，本文提出以下解決方案：
    2建立評審導向計劃。
    不同階段調(diào)試計劃管理的特點：（1）冷態(tài)功能試驗階段重在管理接口計劃，特別是水、電、氣的協(xié)調(diào)；（2）冷試（冷態(tài)水壓試驗）前階段，重在推動核島系統(tǒng)單體調(diào)試快速完成，支持一回路水壓試驗；（3）熱試（熱態(tài)功能試驗）前階段，重在以在役前檢查為關(guān)鍵路徑，其他冷試后尾項消缺結(jié)合，系統(tǒng)可全面啟動支持熱試為目標；（4）熱試階段，重點以熱試順序程序為指導，按順序開展熱試項目；（5）裝料前階段，重點以核安全檢查專篇為導向，全面消除電站缺陷，完成調(diào)試大綱要求的裝料前的試驗項目，編制試驗報告，此階段是調(diào)試計劃中涉及面最廣的；（6）裝料及裝料后階段，此階段由生產(chǎn)計劃為主導，以裝料及裝料后順序試驗程序為指導，按順序開展試驗項目。既然裝料前階段工作的最終目的是實現(xiàn)裝料，那就應以需要提交核^v^審查批準的13個專篇為最終指導做計劃。
    建立調(diào)試試驗報告導向。
    裝料前工作量最大的是“a1/a2階段調(diào)試試驗報告”專篇，此專篇應包含《三門核電調(diào)試大綱》中所列的裝料前應完成的試驗項目報告。a1階段是冷態(tài)功能試驗和冷態(tài)水壓試驗階段，a2階段是熱試階段。有些a1階段應完成的試驗，因為設(shè)計或設(shè)備原因到熱試后才能完成，比如設(shè)備冷卻水系統(tǒng)的安全殼隔離閥，a1階段發(fā)現(xiàn)的電動頭故障，新的部件到a2階段才到貨，而在a2階段沒有時間窗口停下系統(tǒng)進行部件更換，所以要到熱試后才能更換部件，再做試驗，然后完成試驗報告；再比如儀用壓縮空氣系統(tǒng)，熱試前本來已完成所有試驗項目，并且完成了向生產(chǎn)移交，但在熱試期間設(shè)計方了變更，需要更換母管上的減壓閥，等熱試結(jié)束后才能實施，再做試驗驗證，然后完成試驗報告的升版。有些在熱試期進行的試驗，因為試驗前或試驗過程中出現(xiàn)的設(shè)計或設(shè)備原因未完成，需要等到熱試后處理完缺陷，再進行試驗，完成試驗報告。這些缺陷在熱試結(jié)束前即經(jīng)過分析，可以在熱試結(jié)束后執(zhí)行，否則會影響熱試的結(jié)束。比如核島廢液系統(tǒng)真空泵入口閥門的變更，因為在熱試過程中根據(jù)發(fā)現(xiàn)的缺陷的設(shè)計變更，設(shè)備采購周期長，要到熱試后才能到貨，經(jīng)調(diào)試隊分析，可以在熱試后獨立執(zhí)行此變更的試驗驗證。還有一些系統(tǒng)尾項影響試驗報告的完成。比如爆破閥試驗，現(xiàn)場不允許在試驗過程中安裝爆破閥的點火裝置，所以將此項工作作為尾項放到熱試后執(zhí)行。這個系統(tǒng)a1階段的試驗報告已了a版，等點火裝置安裝后要進行試驗，補充進系統(tǒng)試驗報告，不帶開口項的0版試驗報告。系統(tǒng)上所有的問題都有文件跟蹤。調(diào)試過程中現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的設(shè)備問題通過sqor（調(diào)試質(zhì)量觀察報告）發(fā)給供貨方，供貨方通過fcn（現(xiàn)場變更通知）或fdr（現(xiàn)場偏差報告）進行現(xiàn)場問題處理，處理后給調(diào)試驗證關(guān)閉sqor，處理問題前一般會關(guān)聯(lián)到設(shè)備或部件的重新供貨及安裝，也有些sqor經(jīng)供方評估不需要實體更換，則直接關(guān)閉。發(fā)給施工管理方的sqor，施工管理方ncr進行處理。試驗完成后或文件關(guān)閉后完成調(diào)試試驗報告的編制。調(diào)試過程中現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的設(shè)計問題通過srfi（調(diào)試設(shè)計澄清單）發(fā)給設(shè)計方。如果不涉及文件修改，則直接根據(jù)設(shè)計方的回復關(guān)閉srfi，如果涉及文件修改，則設(shè)計方e&dcr（設(shè)計變更單），如果e&dcr關(guān)系到現(xiàn)場變更，則需要根據(jù)e&dcr準備材料，執(zhí)行現(xiàn)場變更后，做試驗驗證合格，編制試驗報告。設(shè)計方在設(shè)計復核時發(fā)現(xiàn)了問題，則會dcp（設(shè)計變更方案），再由dcp衍生出用于現(xiàn)場執(zhí)行的文件e&dcr。還有設(shè)計方主動發(fā)出的fcn、fdr等。調(diào)試試驗報告根據(jù)存在的開口項情況a版，再進一步可以升版到b版，沒有開口項時可以0版，0版后再發(fā)生系統(tǒng)變更的，則根據(jù)變更實施后試驗，升版試驗報告到1版。根據(jù)以上描述，在ips中建立系統(tǒng)缺陷、變更、尾項與試驗項目的邏輯關(guān)系，再將試驗項目作為試驗報告0版編制的前項。這樣就在ips中建立起了調(diào)試試驗報告導向的驅(qū)控關(guān)系（如圖1所示）。
    建立建安進展報告導向。
    建安進展報告是另一個核^v^裝料前審查的專篇，全面審查現(xiàn)場施工情況可以支持電站裝料。在上面提到的建安尾項，還有系統(tǒng)或土建結(jié)構(gòu)的e&dcr（設(shè)計變更單），還有建安方面產(chǎn)生的ncr（不符合項），都是建安進展報告完整性的支持性文件，建這些項目作為建安進展報告的前置項，驅(qū)控最終報告的完成。
    其他專篇導向。
    比如役前檢查專篇，其前提是現(xiàn)場所有役前檢查完成，然后完成役前檢查報告。在計劃中列出了所有役前檢查項目，并且掛接上邏輯關(guān)系，比如rv（反應堆壓辦容器）的役前檢查，作為rv開蓋的后項，開蓋工作驅(qū)動rv役前檢查，再驅(qū)動報告編制。因為異物防護要求高，此項工作與中子盒更換不能同時進行，又因為中子盒采購因素不確定，還有rv役前檢查后還要編制報告以及核^v^審查報告的時間，考慮開蓋后先執(zhí)行rv役前檢查，然后再蓋上臨時頂蓋，開始中子盒更換工作。環(huán)評、應急、運行規(guī)程、最終安全分析報告、核燃料許可證、操縱員合格證明等專篇與相應部門的針對性工作建立邏輯關(guān)系。
    3分類建立作業(yè)層級。
    按以上所列項目建立計劃作業(yè)結(jié)構(gòu)，包括：fcd/fdr；ncr；sqor；srfi；e&dcr（已需現(xiàn)場執(zhí)行的）；punchlist（尾項）；psi（在役前檢查）；設(shè)計釋放（dcp和e&dcr）；調(diào)試試驗；試驗報告；定期試驗；各部門專篇支持工作；13個核^v^審查專篇；裝料調(diào)試程序。其中調(diào)試試驗項目在冷態(tài)功能試驗計劃和熱態(tài)功能試驗計劃中，將這些活動條目與缺陷、尾項和試驗報告加上邏輯關(guān)系，再通過加作業(yè)分類碼的方式顯示在裝料前階段計劃中。需要說明的是，以上所列的各個項目都有相關(guān)責任方在用excel清單進行跟蹤，記錄每天的進展，非常詳細，大家認為再用計劃統(tǒng)一管理浪費時間，不需要再錄入p6用計劃統(tǒng)一跟蹤了，這是錯誤的觀點。各個領(lǐng)域的清單式跟蹤推進工作是各領(lǐng)域的職責，他們管理的詳細程度是非常深的，但是各領(lǐng)域之間就缺乏交流。每個領(lǐng)域內(nèi)部可以細到當天對某個問題的交流情況，但向其他領(lǐng)域傳遞的信息只是某個問題的計劃完成時間，把這個信息傳遞到ips中即可形成全局共享。通過計劃統(tǒng)一管理，（1）可以形成樞紐，將相關(guān)信息統(tǒng)一關(guān)聯(lián)起來，形成各領(lǐng)域間的聯(lián)動，計劃更新后各方可看到一個活動的項目，可以看到自己的相關(guān)工作在其他工作變動后的進度調(diào)整；（2）有助于計劃員合理安排全局工作，計劃更新后可以最新的信息看到計劃的調(diào)整，周計劃、日計劃，直接指導現(xiàn)場工作；（3）有全局觀，一個計劃包含所有工作，計劃更新后可以看到最終裝料時間的變動，再向上游找到引起節(jié)點目標變動的因素，針對性地進行協(xié)調(diào)，通過計劃能對全局進行撐控。統(tǒng)一的計劃管理并沒有影響或干涉各領(lǐng)域的獨立管理，每個領(lǐng)域獨立進行管理，只是將信息輸入計劃，又從計劃得到統(tǒng)一的信息。比如建安進展報告專篇導向計劃，工程管理處和spmo（國核工程公司現(xiàn)場項目部）對內(nèi)部各個項目進行管理，但最終現(xiàn)場工作的執(zhí)行要通過計劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同時管理方也可以從計劃中得到上游條件的釋放信息。這樣各方就不是只向計劃輸入信息，而是會從計劃得到回饋。
    4建立關(guān)鍵路徑專項。
    針對一些大型的現(xiàn)場施工活動或區(qū)域、系統(tǒng)作業(yè)交叉多的活動，作為專項列出。比如：（1）內(nèi)置換料水箱（irwst）內(nèi)的工作，包括222顆結(jié)構(gòu)模塊螺栓更換、熱交換器變更、熱試溫升儀表拆除、檢漏、加強板施工等等，作業(yè)環(huán)境是密閉空間，安全管理要求高，是熱試后工作的關(guān)鍵路徑，所以單獨列出；（2）換料水池內(nèi)的工作，包括反應堆開蓋、反應堆壓力容器役前檢查、中子盒更換、流致振動探頭拆除、裝換料機試驗等，也是熱試后的關(guān)鍵路徑，并且是在核心部件上的工作；（3）pms（核級儀控系統(tǒng)）專項，包括硬件升級、軟件升級、回歸測試、調(diào)試試驗、機柜增加防火板、ids（核級電氣系統(tǒng)）試驗、主控室電纜變更。工作關(guān)聯(lián)面廣、工期長，需要特別關(guān)注。這些項目要求每個專項都有項目負責人，提前組織項目成員單位進行交流準備，開工后要求每日對現(xiàn)場工作進行跟蹤協(xié)調(diào)。另外還要有安全負責人、異物防護負責人。這些項目在計劃中作為專項列出，可以為項目負責人提供直接的計劃支持，每天重點關(guān)注。
    5計劃。
    基于“同一個計劃”的理念，需要開工單到現(xiàn)場執(zhí)行的工作，錄入ips中，在工作開始前可以檢查工單情況，以檢查工作準備狀態(tài)；不需要開工單的工作比如設(shè)計文件、文件修改工作、各領(lǐng)域?qū)Ｆ碾x線工作，也在計劃中跟蹤。當前西屋相關(guān)的設(shè)計設(shè)備工作已納入ips統(tǒng)一管理，施工管理方相關(guān)的工作也已納入計劃管理，公司內(nèi)各部門的支持性工作也已錄入（還需要進一步細化）。當前的問題是生產(chǎn)計劃的工作還沒有納入ips。生產(chǎn)計劃處作為獨立的部門，管理已移交生產(chǎn)的系統(tǒng)和構(gòu)筑物。但在裝料前由調(diào)試計劃和生產(chǎn)計劃兩個計劃管理存在以下不足：（1）在調(diào)試向生產(chǎn)移交方面，作為管理的需要，需要盡早完成系統(tǒng)向生產(chǎn)移交，使運行人員完成對電站運行狀態(tài)的全面控制，這樣在移交生產(chǎn)時帶了較多的開口項。這些開口項轉(zhuǎn)到生產(chǎn)計劃處進行管理，有些試驗開口項需要上游設(shè)計設(shè)備問題處理后才能解決，這些上游條件在生產(chǎn)計劃中是缺失的；（2）涉及到停水、停電、停氣的工作協(xié)調(diào)，還沒有移交生產(chǎn)的系統(tǒng)在調(diào)試計劃管理，而水、電、氣等系統(tǒng)已移交生產(chǎn)，由生產(chǎn)計劃進行管理，對這些公用資源的使用和隔離在計劃安排上需要協(xié)調(diào)；（3）計劃管理以向生產(chǎn)移交作為分水嶺，移交后馬上進入生產(chǎn)計劃管理，參與方需要有一個調(diào)整適應的過程，這個過程影響裝料前的緊張工作計劃推進；（4）移交前現(xiàn)場的變更工作生產(chǎn)計劃處沒有介入，調(diào)試計劃在前期的跟蹤中對這些現(xiàn)場變更的內(nèi)部工序和邏輯關(guān)系有比較深入的了解。一旦轉(zhuǎn)入生產(chǎn)計劃管理，不能馬上進行全面了解前期信息，以滿足裝料前快速、大量安排處理現(xiàn)場工作的計劃要求?；凇巴粋€計劃”的理念，建議將裝料前生產(chǎn)計劃項目全部錄入調(diào)試ips，統(tǒng)一安排計劃，調(diào)試計劃與生產(chǎn)計劃合署辦公，共同開計劃會，共同計劃。在大部分現(xiàn)場工作完成后再將一號機計劃轉(zhuǎn)入生產(chǎn)計劃管理。
    6計劃報告。
    計劃管理有兩個重要的方面：（1）計劃協(xié)調(diào)和優(yōu)化；（2）計劃偏差管理。偏差管理包括計劃信息的更新、計劃協(xié)調(diào)完成之后的狀態(tài)變化，計劃報告重在根據(jù)計劃更新后的狀況發(fā)現(xiàn)偏差，找到關(guān)鍵路徑偏差、潛在關(guān)鍵偏差，提出重點關(guān)注對象，通過管理層進行協(xié)調(diào)，對偏差進行管理，使項目進展按可控的方向發(fā)展。關(guān)于計劃偏差的理解。計劃管理首先應遵守inpo原則“makearealisticschedule”。我們在p6中確定了裝料開始時間是12月20日，則按此時間設(shè)定的原始計劃即為baselineschedule（基準計劃）。計劃每天都在更新，p6軟件會將更新后的計劃與原基準計劃進行比較，給出偏差時間，我們從計劃中找到是哪些偏差推動了最終節(jié)點目標，哪些偏差擴展成為了潛在的關(guān)注對象，再對這些偏差進行優(yōu)先級管理，由領(lǐng)導層進行協(xié)調(diào)，縮短偏差。所以不管是管理層還是計劃員都應關(guān)注實際的偏差，而不應只看更新后被移動的節(jié)點目標，不能看到更新后節(jié)點目標的變動就以為是重新定義了節(jié)點時間?；谝陨险f明，裝料前需要兩種計劃報告：（1）ips周報；（2）ips日偏差報告。在熱試結(jié)束前只《裝料前計劃ips周報》，日偏差報告的內(nèi)容是《熱試ips偏差報告》。周報內(nèi)容本周關(guān)鍵路徑變化；本周關(guān)鍵路徑偏差分析；本周需關(guān)注事項；本周計劃執(zhí)行總體情況。日偏差報告內(nèi)容當天計劃偏差項、責任方、原因分析；當天的重要工作內(nèi)容；需關(guān)注事項。
    7結(jié)語。
    金融為民工作方案篇十六
    xx區(qū)地方金融監(jiān)督管理局政務公開工作方案為認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，建立公正、便民的政府信息公開體系，根據(jù)《2020年xx區(qū)政務公開工作要點》要求，著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開，不斷提升政務公開的質(zhì)量和實效，現(xiàn)結(jié)合我局實際，特制定2020年政務公開工作實施方案。一、工作原則（一）依法規(guī)范。政務公開依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進行。遵循信息依法公開、內(nèi)容規(guī)范、信息準確、發(fā)布及時、保密信息不公開的原則。
    （二）真實有效。公開內(nèi)容真實可信，辦事結(jié)果公平公正，快速及時，不斷更新，結(jié)合實際，講求實效，不搞形式主義。
    （三）及時準確。完善政府信息公開網(wǎng)站信息日常更新制度，將信息按程序及時報送上網(wǎng)；
    簡化辦事程序，提高工作效率，切實方便群眾辦事。
    （四）突出重點。公開的內(nèi)容以與群眾聯(lián)系最密切、最直接，群眾最關(guān)心的熱點問題為重點，并根據(jù)群眾的合理要求和政務公開的實踐，不斷充實完善。
    （五）便于監(jiān)督。便于群眾知情，有利于群眾行使監(jiān)督權(quán)。
    二、工作機構(gòu)我局成立政務公開工作領(lǐng)導小組，由局長xx任組長；
    副局長xx任副組長，具體分管政務公開工作；
    各科室負責人為成員，負責抓好相關(guān)政務信息公開工作的落實。由綜合科牽頭，負責我局政務信息工作相關(guān)規(guī)章的制訂、公開信息的發(fā)布報送、依申請公開信息的受理等具體工作。
    三、
    政務公開內(nèi)容（一）加大政府信息公開力度。認真貫徹落實《2020年xx區(qū)政務公開工作要點》，將政府信息公開工作納入正常工作安排部署，促進政府信息公開工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。定期更新政府信息公開網(wǎng)，充實公開內(nèi)容，充分保障人民群眾的知情權(quán)。
    （二）加大政策公開力度。及時公布各類政府政策，為企業(yè)發(fā)展提供政策指引，幫助優(yōu)秀企業(yè)、人才享受政策紅利。
    四、政務公開形式（一）以政府網(wǎng)站（政務信息公開網(wǎng)）為政務公開和信息發(fā)布的主渠道。
    （二）充分運用微信等新媒體方式公開。
    （三）通過各種會議形式公開。（四）通過公開欄、公示板、辦事指南、辦事手冊、宣傳材料等形式公開。五、工作要求（一）切實加強組織領(lǐng)導，落實責任，強化措施，狠抓工作落實。主要領(lǐng)導要擔負起第一責任人的責任，親自抓、主動抓，定期聽取政務公開工作匯報，研究解決困難和問題，務求取得實效。
    （二）扎實推進政務公開標準化，進一步細化目標，修訂和完善相關(guān)標準，推動政務公開規(guī)范化建設(shè)上臺階。
    六、業(yè)務培訓每季度開展一次業(yè)務培訓工作，認真學習落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，組織系統(tǒng)干部認真學習《中華人民共和國政府信息公開條例》《關(guān)于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的通知》等相關(guān)法律法規(guī)，不斷增強機關(guān)干部信息公開意識、保密意識，提升干部信息公開處置能力，不斷完善建立公正、便民的政府信息公開體系，創(chuàng)新政務公開的方式方法。
    金融為民工作方案篇十七
    一直牽動著互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)神經(jīng)的專項整治方案終于曝光。昨日，一份《互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案》(下稱“方案”)在業(yè)內(nèi)流傳，引發(fā)關(guān)注。由于網(wǎng)傳的是電子版，加之沒有落款，文件真實性成為焦點。
    昨日下午，南都記者從廣東一位監(jiān)管人士那里求證到該方案的真實性。
    據(jù)此份經(jīng)南都記者求證確實由國務院發(fā)文的整治方案，對于當前包括p2p、股權(quán)眾籌、第三方支付在內(nèi)的互金行業(yè)提出了明確整治方案，其中特別提到，對于互金行業(yè)將采取嚴格準入管理，為了防止互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新帶來的監(jiān)管盲區(qū)，方案多次提到對互金要采取“穿透式”監(jiān)管。
    “若按監(jiān)管的要求，90%的p2p平臺存在違規(guī)行為，必須進行整改或者被清除出去。”廣東互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)副秘書長朱明春昨天在接受南都記者采訪時表示。
    方案：一年期整頓將分四個階段。
    4月14日國務院召集互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，隨后，互金行業(yè)陷入監(jiān)管風暴來臨的陰影中。但由于方案遲遲未對外公布，業(yè)內(nèi)盡管風聲鶴唳，各家平臺均不敢輕舉妄動，但監(jiān)管的每一個動作無疑都牽動著行業(yè)敏感的神經(jīng)。智能理財平臺神仙有財ceo惠軼表示，在風險爆發(fā)與監(jiān)管升級的大環(huán)境下，p2p網(wǎng)貸經(jīng)歷了一場信任危機，整個行業(yè)進入到必要的調(diào)整期，業(yè)務開展處于相對低谷。
    第二、第三階段為實施清理整頓和督查和評估，時間到2011月底，要求各有關(guān)部門、各省級人民的政府對牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)和業(yè)務活動開展集中整治工作，同時進行自查;第四階段為驗收和總結(jié)，要求對各領(lǐng)域、各地區(qū)清理整頓情況進行驗收，于3月底前完成。
    準入：未取得資質(zhì)不得開展業(yè)務。
    南都記者留意到，在專項整治中，此前一直對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)采取備案制的監(jiān)管思路出現(xiàn)較大變化，方案提出要“嚴格準入管理”，要求設(shè)立金融機構(gòu)、從事金融活動，必須依法接受準入管理。內(nèi)文同時強調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應業(yè)務，開展業(yè)務的實質(zhì)應符合取得的業(yè)務資質(zhì)?！?BR>    據(jù)悉，對于未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準或備案從事金融活動的，由金融管理部門會同工商部門予以認定和查處，情節(jié)嚴重的，予以取締。方案同時要求，凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))。
    工商部門將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點監(jiān)管對象，加強協(xié)調(diào)溝通，及時發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動的風險，視情采取整治措施。從各地看，年初以來，北京、上海、深圳等省市的工商部門先后停止“投資類”、“互聯(lián)網(wǎng)金融類”等企業(yè)注冊登記。
    新聯(lián)在線副總經(jīng)理陳智誠對南都記者表示，從方案看，盡管具體標準未明確，但未來，p2p等互金平臺可能要走牌照制或者準入制，但具體標準未明。
    紅線：不得設(shè)資金池、不得放貸。
    在此次方案中對于p2p和股權(quán)重申多條紅線，包括：p2p網(wǎng)絡借貸平臺不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標的。
    不得通過虛構(gòu)、夸大融資項目收益前景等方法誤導出借人，除信用信息采集及核實、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務外，不得從事線下營銷。股權(quán)眾籌平臺不得發(fā)布虛假標的，不得自籌，不得“明股實債”或變相亂集資，應強化對融資者、股權(quán)眾籌平臺的信息披露義務和股東權(quán)益保護要求，不得進行虛假陳述和誤導性宣傳。
    那么，上述要求會讓哪些平臺面臨被整頓的可能性呢?
    “若按監(jiān)管的要求，90%的p2p平臺存在違規(guī)行為，必須進行整改或者被清除出去?！睆V東互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)副秘書長朱明春接受南都記者采訪時表示，僅資金池、不承諾本息保障、不得進行資金錯配三項，就讓大多數(shù)的p2p平臺面臨被整治的風險。
    廣州e貸聯(lián)合創(chuàng)始人朱青山表示，關(guān)于不得發(fā)放貸款這一現(xiàn)象，盡管大部分p2p平臺都已回歸信息中介的定位，但也有少部分平臺，如活期產(chǎn)品的p2p平臺，會有發(fā)放貸款的嫌疑。陳智誠表示，方案中指出，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測，意味著自融、資金流向不清晰、稅務等問題都將全面暴露，目前的p2p平臺大部分都要先開始內(nèi)部整改了。
    值得注意的是，除了老生常談的問題外，方案對于p2p特別指出，p2p網(wǎng)絡借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺未經(jīng)批準不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風險證券市場配資等金融業(yè)務。此舉被解讀為將導致不少平臺備受考驗。
    “現(xiàn)在大部分p2p平臺都是用債權(quán)轉(zhuǎn)讓模式運作的。”陳智誠表示，債權(quán)轉(zhuǎn)讓模式成為主要模式的原因在于，如果讓借款人獨立在平臺發(fā)布融資需求的話，主要是工作量太大，而且時間太長，對于實際業(yè)務影響比較大。目前的平臺中，特別是車貸、個人信貸、消費金融，都是以債權(quán)轉(zhuǎn)讓運作。
    跨界：嚴禁“首付貸”性質(zhì)業(yè)務。
    除了對平臺劃出紅線，方案還注意目前房地產(chǎn)、私募等行業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)運作存在的問題。要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得利用p2p網(wǎng)絡借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務，特別要求規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴禁各類機構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務。
    此外，對于部分平臺通過互聯(lián)網(wǎng)將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售提出明確禁止。
    “互聯(lián)網(wǎng)對金融進行了創(chuàng)新式的改造，但這個過程中，不少平臺通過互聯(lián)網(wǎng)打合規(guī)擦邊球，在業(yè)內(nèi)非常常見?！标愔钦\表示，這些行為在方案中均被明令禁止。
    而除了不同行業(yè)打擦邊球的跨界產(chǎn)品將成為整治對象外，互聯(lián)網(wǎng)金融中涉及到的集團化風險也被方案提及。根據(jù)方案，同一集團內(nèi)取得多項金融業(yè)務資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務規(guī)范。
    按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團建立“防火墻”制度。對此，陳智誠認為，某些多牌照金融集團原來可以通過在p2p掛保險資產(chǎn)等方式，實現(xiàn)相對合法的資金通道，現(xiàn)在隨著集團“防火墻”制度的建立，估計將會受到較大影響。
    重點整治措施。
    1、“穿透式”監(jiān)管思路明確。
    南都記者從方案中看到，為了防止互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新帶來的監(jiān)管盲區(qū)，方案多次提到對互金要采取“穿透式”監(jiān)管。廣州互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會會長、廣州e貸總裁方頌接受南都記者采訪時表示，這意味對于互金的監(jiān)管將打破“身份”的標簽，從業(yè)務的本質(zhì)入手。不管一家創(chuàng)新金融機構(gòu)的名稱、標簽是什么，模式有多創(chuàng)新，按照穿透式監(jiān)管原則，它的每一步行為都可以找到相應的監(jiān)管條例去約束。
    據(jù)悉，按照此前的分類，股權(quán)眾籌歸證監(jiān)會管、網(wǎng)絡借貸平臺由銀監(jiān)會負責、互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務則由保監(jiān)會來管。方頌指出，相比互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新速度而言，監(jiān)管總是滯后的，更嚴峻的問題在于。
    互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)中各種金融業(yè)務的交叉、混業(yè)也給以機構(gòu)監(jiān)管為主的監(jiān)管方式帶來了極大的挑戰(zhàn)。穿透式監(jiān)管透過互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的表面形態(tài)看清業(yè)務實質(zhì)，將資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向穿透聯(lián)接起來，按照“實質(zhì)重于形式”的原則甄別業(yè)務性質(zhì)，更有利于監(jiān)管快速地跟上金融創(chuàng)新的步伐。
    2、建立“重獎重罰”制度。
    從方案看，配合專項整治，還將建立舉報和“重獎重罰”制度。方案指出，針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動隱蔽性強的特點，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立舉報制度，出臺舉報規(guī)則，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會設(shè)立舉報平臺，鼓勵通過“信用中國”的網(wǎng)站等多渠道舉報。
    為整治工作提供線索。推行“重獎重罰”制度，按違法違規(guī)經(jīng)營數(shù)額的一定比例進行處罰，提高違法成本，對提供線索的舉報人給予獎勵，獎勵資金列入各級財政預算，強化正面激勵。
    方頌認為，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會即將上線，設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)金融舉報平臺，除了給到互聯(lián)網(wǎng)金融消費者一個舉報的窗口外，一些較大規(guī)模的非法集資案件，也需要群眾提供線索偵破。
    3。強化資金監(jiān)測。
    方案要求，加強互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測。
    嚴格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強對相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對客戶資金的保護工作。
    陳智誠認為，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測，意味著自融、資金流向不清晰、稅務等問題都將全面暴露，目前的p2p平臺大部分都要先開始內(nèi)部整改了。
    方頌表示，目前互聯(lián)網(wǎng)金融平臺資金來源都比較容易調(diào)查清楚，問題主要是資金去向，到底錢流到哪里去了，資金去向應該是未來監(jiān)管的重點。
    不過對于銀行存管的問題，不少平臺認為短期推進較為困難。朱青山表示，由于銀行存管的推進受限于多方，不是p2p平臺單方面能決定，目前確實還有不少平臺暫時無法做到資金托管。
    金融為民工作方案篇十八
    落實《指導意見》要求，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風險案件高發(fā)頻發(fā)勢頭，提高投資者風險防范意識，建立和完善適應互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點的監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風險并重，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展，切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極作用。
    2、工作原則。
    打擊非法，保護合法。明確各項業(yè)務合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風險底線。對合法合規(guī)行為予以保護支持，對違法違規(guī)行為予以堅決打擊。
    積極穩(wěn)妥，有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，講究方法步驟，針對不同風險領(lǐng)域，明確重點問題，分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會危害程度區(qū)別對待，做好風險評估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風險，防范處置風險的風險。同時堅持公平公正開展整治，不搞例外。
    明確分工，強化協(xié)作。按照部門職責、《指導意見》明確的分工和本方案要求，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務實質(zhì)明確責任。堅持問題導向，集中力量對當前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風險領(lǐng)域開展整治，有效整治各類違法違規(guī)活動。充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動特點，加強跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，共同承擔整治任務，共同落實整治責任。
    遠近結(jié)合，邊整邊改。立足當前，切實防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風險，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長遠，以專項整治為契機，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制。
    二、重點整治問題和工作要求1、p2p網(wǎng)絡借貸和股權(quán)眾籌業(yè)務。
    期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標的.，不得通過虛構(gòu)、夸大融資項目收益前景等方法誤導出借人，除信用信息采集及核實、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務外，不得從事線下營銷。
    (2)股權(quán)眾籌平臺不得發(fā)布虛假標的，不得自籌，不得“明股實債”或變相亂集資，應強化對融資者、股權(quán)眾籌平臺的信息披露義務和股東權(quán)益保護要求，不得進行虛假陳述和誤導性宣傳。
    (3)p2p網(wǎng)絡借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺未經(jīng)批準不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風險證券市場配資等金融業(yè)務。p2p網(wǎng)絡借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺客戶資金與自有資金應分賬管理，遵循專業(yè)化運營原則，嚴格落實客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，保護客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
    (4)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用p2p網(wǎng)絡借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務;取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務的企業(yè)應遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為，嚴禁各類機構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務。
    2、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務。
    (1)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應業(yè)務，開展業(yè)務的實質(zhì)應符合取得的業(yè)務資質(zhì)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競爭，行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務實質(zhì)認定業(yè)務屬性。
    (2)未經(jīng)相關(guān)部門批準，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務本質(zhì)屬性執(zhí)行相應的監(jiān)管規(guī)定。銷售金融產(chǎn)品應嚴格執(zhí)行投資者適當性制度標準，披露信息和提示風險，不得將產(chǎn)品銷售給與風險承受能力不相匹配的客戶。
    (3)金融機構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務、規(guī)避監(jiān)管要求。應綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過表面判定業(yè)務本質(zhì)屬性、監(jiān)管職責和應遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。
    (4)同一集團內(nèi)取得多項金融業(yè)務資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實防范風險交叉?zhèn)魅尽?BR>    3、第三方支付業(yè)務。
    (1)非銀行支付機構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機構(gòu)備付金賬戶計付利息，防止支付機構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機構(gòu)業(yè)務發(fā)展激勵機制，引導非銀行支付機構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務的宗旨。
    (2)非銀行支付機構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務。非銀行支付機構(gòu)開展跨行支付業(yè)務應通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機構(gòu)進行。
    (3)開展支付業(yè)務的機構(gòu)應依法取得相應業(yè)務資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務，開展商戶資金結(jié)算、個人pos機收付款、發(fā)行多用途預付卡、網(wǎng)絡支付等業(yè)務。
    4、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為。
    互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應依法合規(guī)、真實準確，不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務進行不當宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務資質(zhì)的從業(yè)機構(gòu)，不得對金融業(yè)務或公司形象進行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門許可的，應當與許可的內(nèi)容相符合，不得進行誤導性、虛假違法宣傳。
    三、綜合運用各類整治措施，提高整治效果。
    1、嚴格準入管理。
    設(shè)立金融機構(gòu)、從事金融活動，必須依法接受準入管理。未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準或備案從事金融活動的，由金融管理部門會同工商部門予以認定和查處，情節(jié)嚴重的，予以取締。
    工商部門根據(jù)金融管理部門的認定意見，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的，公安機關(guān)依法查處。
    非金融機構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險”、“支付”等字樣。
    凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))，工商部門將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注，并列入重點監(jiān)管對象，加強協(xié)調(diào)溝通，及時發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動的風險，視情采取整治措施。
    2、強化資金監(jiān)測。
    加強互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運用等情況進行全面監(jiān)測。嚴格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)落實客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強對相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對客戶資金的保護工作。
    3、建立舉報和“重獎重罰”制度。
    針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動隱蔽性強的特點，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立舉報制度，出臺舉報規(guī)則，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會設(shè)立舉報平臺，鼓勵通過“信用中國”的網(wǎng)站等多渠道舉報，為整治工作提供線索。