2023年規(guī)劃編制工作會議講話（優(yōu)質(zhì)13篇）

    通過總結(jié)，我們能夠發(fā)現(xiàn)問題的根源，找到解決問題的辦法。寫總結(jié)時，我們要客觀地評估自己的優(yōu)點和不足，這樣才能更好地改進。培養(yǎng)良好的時間管理習慣可以為我們創(chuàng)造更多的自由時間。
    規(guī)劃編制工作會議講話篇一
    同志們：
    為全面推進全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縣委、縣人民政府決定召開全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作會議。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作現(xiàn)場會議和全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作會議精神，加快推進全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，著力抓好縣城和村鎮(zhèn)建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深刻分析和認真總結(jié)我縣城鎮(zhèn)建設所取得的成績和存在的問題，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，理清思路，明確城鎮(zhèn)發(fā)展目標，研究和部署當前及今后一個時期全縣城鄉(xiāng)建設工作任務。
    這次會議是縣委、縣人民政府為進一步推進全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作召開的一次動員會，是加快全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設步伐，推進城鎮(zhèn)化進程的一次加溫鼓勁會議，也是建縣以來全縣規(guī)格最高、參會人數(shù)最多的一次城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理會議。這充分表明了城鄉(xiāng)建設已提到極高的重要議事日程，表明了縣委、縣人民政府抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，開創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新局面的決心和態(tài)度。下面我講幾點意見。
    一、精心組織，多方籌資，我縣城鎮(zhèn)建設工作取得顯著成效。
    城鎮(zhèn)發(fā)展不足，發(fā)展水平低，帶動力不強，一直是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。為了解決好這個問題，加快我縣城鎮(zhèn)建設，縣委、縣政府作出了一系列安排部署。全縣各級、各部門按照縣委、縣政府的要求，開拓進取，真抓實干，大力推進城鎮(zhèn)化步伐，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市發(fā)展、小集鎮(zhèn)建設、市政基礎設施建設、城市管理等方面做了大量工作，取得了豐碩成果，使我縣城鎮(zhèn)化水平不斷提高，市政基礎設施得到改善，城鎮(zhèn)面貌不斷改觀，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
    一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作明顯加強。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府管理城鄉(xiāng)建設的重要手段，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的必要條件?？h委、縣人民政府將規(guī)劃的重要性提高到空前的高度來認識，規(guī)劃投入不斷加大。上世紀80年代中期我縣完成了第一輪縣城總體規(guī)劃編制，1999年起開始對縣城總體規(guī)劃進行修編。這些工作，對縣城的先期開發(fā)建設起到了十分重要的作用。為了進一步完善縣城規(guī)劃，20xx年以來，在已經(jīng)審定規(guī)劃修編方案的基礎上，我縣專門邀請了市領導和市建設局領導對我們的規(guī)劃修編進行指導;另外，還分別邀請了省建設廳和上海寶鋼集團的規(guī)劃設計專家多次到我縣實地考察，領導和專家們對我縣縣城規(guī)劃修編工作提出了很多好的意見和建議，使我縣的縣城規(guī)劃修編更加完善。截止20xx年，一個比較適合江城縣情的縣城總體規(guī)劃修編已經(jīng)基本完成。它對我縣新一輪城區(qū)的全面開發(fā)和建設起到更為重要的作用。新的縣城規(guī)劃期限到20xx年，面積擴大到4.5平方公里，城市人口可容納3.5萬人，控制區(qū)范圍為20平方公里，為今后擴大邊境貿(mào)易、建設工業(yè)園區(qū)留好空間、打好底。
    大家知道，我縣是云南省國境線最長的縣(國境線長183公里，其中中越段67公里、中老段116公里)，也是連接南亞、東南亞的前沿通道。江城少數(shù)民族眾多，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具有得天獨厚的自然條件。所以我們要緊緊圍繞民族、口岸和生態(tài)園林特色，精心規(guī)劃縣城。為滿足不同層次的需要，20xx年以來我縣先后完成了東城新區(qū)修建性詳細規(guī)劃、縣城消防專業(yè)規(guī)劃、住房建設規(guī)劃和東城新區(qū)城市設計，充分滿足未來城市社會發(fā)展的需要。
    近年來，隨著省、市出臺加快小城鎮(zhèn)建設相關政策及縣委、縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作的高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設邁開了步伐。截止20xx年底，我縣5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制已先后完成。今年4月，市委、市政府召開了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作會議，會上我縣與市政府簽訂了《20xx年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設。
    責任書。
    》，要求我縣完成1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃修編和5個村莊規(guī)劃編制及縣城詳規(guī)覆蓋率必須達到總規(guī)的80%的要求。我縣把曲水鄉(xiāng)整康壩小集鎮(zhèn)規(guī)劃及二官寨、上下壩卡、和平寨、麻栗樹、報木沖村莊整治規(guī)劃和縣城和平寨至瓦洛的詳規(guī)列為今年規(guī)劃編制任務。
    二是中心城市建設日新月異。由于受歷史、地理等諸多因素制約和影響，我縣經(jīng)濟欠發(fā)展，市政建設一直滯后，縣城小、人口少。到上個世紀90年代中期，除了破舊的老街外，只有一條寬不到20米、長不過1500米的勐烈大街。為了加快江城縣城建設步伐，創(chuàng)設更好的人居環(huán)境，1996年，我縣啟動了第一期市政工程建設項目。從1996年至20xx年的5年里，我縣多方籌資，認真抓好道路建設，首先建設了濱河路、民族街、勐烈西路、勐烈東路等城市道路，修筑了占地8800平方米的世紀廣場和濱河花園，投資修建了庫容171.6萬立方米的苘麻河水庫，完成了縣城居民引水工程，配置了相應公用設施，城市建設步伐開始有了明顯進展。建成城區(qū)面積1.2平方公里，城市道路從3.2千米增至7.2千米，環(huán)衛(wèi)清掃保潔面積擴大到7.32萬平方米，城市路燈從76盞增至141盞，一個較好的人居環(huán)境開始形成。
    為加快城市化進程，總結(jié)先期建設經(jīng)驗，20xx年7月至20xx年6月，我縣再次進行了歷時5年的第二輪市政建設。共投入資金3860萬元，征地200余畝，修建了綠茵路、欣貿(mào)路、星欣路、濱河路延長線、民族街延長線、勐烈南路延長線等道路，新建了占地50余畝的綜合體育運動場，完成了勐烈河道三面光工程。36米寬、760米長的綠茵路、標準的運動場及與之配套的綠化、亮化、美化工程，極大地提升了縣城品位。城市道路增至3街15路，道路總長增至9.73千米，道路清掃面積增至15.37萬平方米，城市路燈增至382盞。公共休閑娛樂、運動等場所的更加完善，城市的整體功能明顯增強，為投資者提供了良好的投資環(huán)境。整個第二輪開發(fā)期間所提供的建設用地被投資者爭相搶購一空，城市建設再次掀起高潮，城市建設又前進了一大步。
    為擴大城市規(guī)模，完善城市功能，加快推進城鎮(zhèn)化進程，20xx年以來，我縣著手開發(fā)建設了縣城東城新區(qū)。本著“統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、一步到位”的原則，一次性征用土地500畝。投資20xx多萬元，完成東城新區(qū)路網(wǎng)、給排水管網(wǎng)和綠化、亮化工程建設。投資480萬元進行土地平整，填土方65萬立方米，現(xiàn)已達到土地招標出讓條件。東城新區(qū)的開發(fā)建設樹立了大區(qū)域、大市場、大發(fā)展的觀點，堅持高標準、高起點、高質(zhì)量的原則，市政基礎設施建設一步到位。
    為優(yōu)化投資環(huán)境和改善人居環(huán)境，提升縣城品牌形象，20xx年，我縣全面啟動創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城工作。按照科學、有序、規(guī)范、提高的原則，認真組織，精心實施，加大執(zhí)法檢查力度，全面強化城市管理工作，我縣榮獲“省甲級衛(wèi)生縣城”、“市級文明縣城”稱號。前不久，順利迎接了“省甲級衛(wèi)生縣城”檢查組的復查驗收。各部門、各單位要繼續(xù)深入開展文明衛(wèi)生縣創(chuàng)建活動，鞏固文明衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果，保持榮譽稱號。
    在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到我縣與周邊縣(區(qū))相比，還有較大差距，還存在很多問題。一是規(guī)劃意識淡薄，規(guī)劃編制滯后于城鄉(xiāng)建設，詳細規(guī)劃覆蓋率偏低，導致建筑凌亂，布局不科學、不合理;二是城鎮(zhèn)化水平不高，離省、市確定的標準還有很大差距;三是建設整體水平較低，缺乏上檔次、有風格的建筑，就連標準的住宅小區(qū)也沒有;四是管理水平偏低，違法違章建筑還沒有從根本上得到制止;五是建設資金嚴重不足，經(jīng)營城市的方法、舉措不多，等等。這些問題在一定程度上制約了我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要認真總結(jié)經(jīng)驗，改進不足，進一步增強做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作的緊迫感和責任感，緊緊抓住規(guī)劃這個“龍頭”，堅持規(guī)劃先行，開拓思路，著眼長遠，突出特色，切實做到高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理。
    二、抓住關鍵，突出重點，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平。
    城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理是一項科學性、綜合性很強的工作，必須充分認識和遵循客觀規(guī)律，注重超前性和實際性、時代性和傳統(tǒng)性相結(jié)合。一個城市沒有規(guī)劃不行，沒有好的規(guī)劃也不行;有了好的規(guī)劃，不按規(guī)劃去執(zhí)行，更是不行。有了規(guī)劃,要有計劃的推進。
    一方面，要堅持規(guī)劃為先導。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設的藍圖、管理的依據(jù)，在城鄉(xiāng)建設和管理中起著重要的指導和調(diào)控作用。一是要樹立科學理念，合理確定城鄉(xiāng)的定位、發(fā)展目標和總體框架，正確認識需要和可能、局部和整體、當前和長遠、城市和農(nóng)村、發(fā)展和保護的關系，真正使城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗;二是要樹立人文理念，無論是城市規(guī)劃還是村鎮(zhèn)規(guī)劃都要體現(xiàn)人文關懷，把能否為居民提供良好的人居環(huán)境作為衡量城鎮(zhèn)環(huán)境好壞的一個重要標準，擺在優(yōu)先位置;三是要樹立生態(tài)理念，合理布局生產(chǎn)建設、生活居住、公共設施的生態(tài)建設，統(tǒng)籌工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、綠地等空間布局，努力實現(xiàn)人與自然的和諧;四是要樹立特色理念，把文化作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的靈魂，深入挖掘和體現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)在自然、歷史、民族、建筑、地域等方面的文化特色和內(nèi)涵，加快形成一批文化內(nèi)涵豐富、特色鮮明、風格獨具、有重要影響的特色城市和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn);五是要樹立集約理念，將節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的各個環(huán)節(jié)，力爭以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，以最小的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益，以最低的造價建設高質(zhì)量、高水平的工程;六是要樹立法治理念，堅持依法行政、依法治縣，盡快從粗放管理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化、法治化管理轉(zhuǎn)變，不斷提高城鄉(xiāng)管理水平。要讓規(guī)劃真正成為城鄉(xiāng)建設的龍頭，真正成為建設和管理城鄉(xiāng)的基本依據(jù)，真正發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設管理的綜合調(diào)控作用，使規(guī)劃成果真正變成造福人民的城市建設實踐。
    另一方面，要嚴格規(guī)劃的管理?！叭忠?guī)劃，七分管理”，再好的規(guī)劃，如果不強化管理，管理不到位、管理不落實、管理跟不上，也只能是一張廢紙。一是要嚴格規(guī)范審批制度，所有建設項目必須對建設項目用地性質(zhì)、建設規(guī)模、建筑密度、容積率、建筑間距、層高、外觀等作出明確要求。建設部門要嚴格按照城市規(guī)劃的技術規(guī)范認真審查規(guī)劃、建筑設計方案，確保方案精益求精。二是要把規(guī)劃管理貫穿到項目建設的全過程。從規(guī)劃建筑方案的審查、規(guī)劃報建審批到規(guī)劃放線，再到竣工驗收，要進行全過程的監(jiān)督管理。對不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求的，堅決不予審批辦證;對規(guī)劃審批后不按要求建設的，堅決不核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》和《建設工程用地許可證》。三是要加強規(guī)劃管理。要加大對全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理力度，加強規(guī)劃跟蹤落實，及時發(fā)現(xiàn)違法違章建設的苗頭，將違法違章建設控制在萌芽狀態(tài)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的正常秩序。四是要加大城市管理力度，多在經(jīng)營城市上下功夫，充分利用和挖掘城市公共空間、公共資源，激活城市特許經(jīng)營權制度。五要高度重視規(guī)劃的科學編制和依法實施，切實解決“兩張皮”問題，不能規(guī)劃一套，實施一套，“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛，紙上畫畫”，規(guī)劃成了擺設，這是堅決不允許的。
    三、齊抓共管，群策群力，全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。
    城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作事關全局、影響重大，必須加強領導?？h建設局要牽頭抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，各級各部門要結(jié)合部門職能作用，關心和支持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。國土、財政、發(fā)改、供電、電信、水利、林業(yè)、衛(wèi)生等部門、單位要密切配合，共同推進城市經(jīng)營;政法部門要為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作提供強有力的司法保障;宣傳、廣電等部門要組織、引導、扶持開展形式多樣的活動，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作宣傳，引導廣大市民從自己做起、從身邊做起，在全社會形成合力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作的良好氛圍。
    (一)抓規(guī)劃編制，發(fā)揮好規(guī)劃的統(tǒng)領調(diào)控作用。
    規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設管理的第一要務，要嚴格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，樹立富規(guī)劃窮建設的思想，加大規(guī)劃投入。堅持“政府組織、部門協(xié)作、專家領銜、公眾參與、科學決策”的原則，建立科學、民主的規(guī)劃決策機制。要成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，領導和指導好全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。要強化規(guī)劃的連續(xù)性和銜接性，做到整體規(guī)劃與專項規(guī)劃相配套，專項規(guī)劃與專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。要重點抓好縣城和平寨至瓦洛片區(qū)的控規(guī)編制和重點村莊整治規(guī)劃編制工作。今后，沒有規(guī)劃的地方，一律不準建設，新建、改建、拆建等各項建設項目，要嚴格按照規(guī)劃進行。沒有批準的規(guī)劃沒有法律效力，因此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要按程序盡快上報縣人民政府已批準編制的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。為了解決村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理缺位的問題，縣上已下文成立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃建設管理所，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快落實，配齊、配強人員，全面開展工作。
    (二)突出抓好東城新區(qū)開發(fā)建設。
    東城新區(qū)規(guī)劃總面積54.12公頃，是未來城市的行政、商貿(mào)、居住綜合區(qū)。規(guī)劃中，抓住江城的文化與地域特色，力圖在滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展的同時保留江城原有的文化脈絡，體現(xiàn)居民空間認同感，創(chuàng)造新的富有江城特色的城市新區(qū)。在建設過程中，要緊緊圍繞集口岸、茶鄉(xiāng)、民族文化為一體，“一眼望三國”的邊境風情生態(tài)旅游城市為目標的城市定位，嚴格規(guī)劃技術標準，嚴格控制建筑密度、容積率、綠地率和建筑高度、間距，優(yōu)化建筑物之間的比例。舉全縣之力，要大手筆、寬眼觀、大招商、大引資，高位謀劃，高端打造東城新區(qū)，最終建成精致別雅、獨具特色，成為鑲嵌在邊境線上的一座亮麗的邊陲小城。民族文化廣場以“雞鳴三國”為主題，以圓形廣場為構成要素，形成和諧統(tǒng)一的廣場空間。三國貿(mào)易區(qū)在空間布局上以院落形式圍合空間，形成中國、老撾、越南三個組團。在建筑上分別采取中、老、越三國的建筑形式，形成步行購物街。三國商貿(mào)城的建設，將形成體現(xiàn)“一眼望三國”的地方特色，以中、老、越三國的飲食、商品、文化吸引游客，將三國商貿(mào)城建設成為江城旅游業(yè)發(fā)展的新起點。東城新區(qū)開發(fā)建設工程完成后，建成城區(qū)面積將達3.54平方公里，城市道路清掃面積增至22.12萬平方米，城市路燈增至546盞，公共休閑娛樂、運動等場所更加完善，城市整體功能明顯增強，城市資產(chǎn)日益增值，城市品位和競爭力全面提升，城市規(guī)模進一步擴大，將為江城縣擴大開放和全面發(fā)展打下良好的基礎。
    (三)建立和完善城鎮(zhèn)住房保障機制。
    要建立和完善城鎮(zhèn)住房保障機制，把解決城市低收入家庭住房困難作為推進城鎮(zhèn)化的重要舉措。推進城鎮(zhèn)化的核心就是要加快農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，并為進城農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民提供必要的配套政策和社會保障。在市場經(jīng)濟條件下，必須充分發(fā)揮政府的作用，進一步強化政府的住房保障職能，下大力解決好低收入家庭住房困難問題，多渠道改善他們的居住條件，讓他們在城市中安居樂業(yè)。可以說，能否及時有效地解決城市低收入群體的住房問題，直接關系到城鎮(zhèn)化進程的推進速度和質(zhì)量。要做好這項工作，一要按時完成廉租住房制度建設目標。建立和實施廉租住房制度，把廉租住房建設作為關注民生的一項重要任務來抓。今年市政府下達我縣廉租住房建設指標任務為20xx平方米，建設項目地點位于縣工商局職工宿舍區(qū)背后。共建設40套，每套建筑面積50平方米。縣建設部門要抓緊抓好廉租房的建設，確保按時按質(zhì)完成建設任務。二要落實廉租住房保障資金。財政必須將廉租住房保障資金納入年度預算。住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后，要全部用于廉租住房建設。土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。三是要全面啟動廉租住房保障家庭租賃補貼發(fā)放工作。縣建設、財政、民政等部門要加強政策宣傳，公開申報、審核程序和辦理時限，落實工作責任，嚴把審核關，對符合規(guī)定條件的租賃補貼對象做到應保盡保，切實做到該發(fā)的一戶不漏，不該發(fā)的一戶不發(fā)。這些都是硬指標、硬任務，必須嚴格執(zhí)行。
    (四)全面推進縣城房地產(chǎn)開發(fā)。
    房地產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件最具活力的先導性產(chǎn)業(yè)之一，具有關聯(lián)性強、拉動力大的特點。要以東城新區(qū)建設為起點，積極創(chuàng)造條件，吸引有實力、有良好信譽、具備相應資質(zhì)和條件的外來房地產(chǎn)企業(yè)到我縣投資房地產(chǎn)開發(fā)，提高全縣房地產(chǎn)開發(fā)質(zhì)量和水平?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上機關和企事業(yè)單位一律停止自建住房，嚴格限制個人自建住房，不再提供小宗土地使用權出讓進行自建住房。依法利用縣城規(guī)劃區(qū)國有土地開發(fā)建設住宅的，必須符合縣城總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護等規(guī)定。嚴格落實房地產(chǎn)調(diào)控政策,新審批、新開工商品，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)面積所占比重必須達60%。相關部門要嚴格執(zhí)行，切實推動我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    (五)切實抓好城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理場項目申報工作。
    加大城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設力度，是改善人居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量的重要手段。目前，我縣沒有污水和生活垃圾處理設施，污水直接排入河道，垃圾簡單堆放、填埋，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。按照省政府提出的20xx年前，縣級以上城鎮(zhèn)都要建成污水、生活垃圾處理設施目標要求，省財政從20xx年起至20xx年，每年安排5億元污水、生活垃圾處理設施建設項目資金。我們要抓住這一難得的機遇，積極做好兩個項目的前期準備工作，認真編制好項目可研報告。項目涉及部門多，需要各個部門密切配合。為使申報工作順利進行，縣上已成立了污水生活垃圾處理設施建設領導小組。領導小組成員單位要積極協(xié)調(diào)配合，牽頭部門要認真組織實施，涉項部門要積極主動辦理相關手續(xù)，涉及上級部門辦理的，要協(xié)調(diào)好關系，使申報項目及早列入省上盤子。
    (六)加強建筑行業(yè)管理，規(guī)范建筑市場秩序。
    建筑業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要的勞動力數(shù)量很大，對勞動力基本素質(zhì)的要求也不高。積極發(fā)展建筑業(yè)，是解決農(nóng)村人口進城就業(yè)問題的一條有效途徑。做強做大建筑業(yè)，是我們的工作的努力方向。每個建設工程項目都必須嚴格按照基本建設程序進行，要嚴格工程許可管理，強化對。
    合同。
    履行的監(jiān)管，遏制轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包。進一步發(fā)揮有形建筑市場的作用，規(guī)范工程招投標活動，創(chuàng)造公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境，對于非國有資金投資占主導地位的商品住宅等涉及社會公共利益、公眾安全、房地產(chǎn)開發(fā)的建設工程，投資額在50萬元以上，要采取公開招標方式進行招標。加強和規(guī)范建設工程安全、質(zhì)量監(jiān)管，明確責任主體的各方責任，要強制辦理施工人員意外傷害保險。
    (七)抓好農(nóng)村民居地震安全工程建設。
    省政府計劃從20xx年起，用十年左右時間對全省三大重點地震監(jiān)視防御區(qū)特別困難、特別簡陋、特別危險的農(nóng)村民居進行加固改造和重建，這是消除農(nóng)村民居抗震安全隱患，提高抗震能力，改善農(nóng)民群眾居住條件，加快建設社會主義新農(nóng)村，構建和諧社會的極好機遇。我們要抓住這個機遇，把農(nóng)村民居地震安全工程建設與社會主義新農(nóng)村建設、地震災區(qū)農(nóng)村民房建設、扶貧整村推進、扶貧異地搬遷、水庫水電工程移民搬遷、村容村貌整治結(jié)合起來，切實做到科學選點、整體推進。
    20xx年省政府安排我縣農(nóng)村民居地震安全工程共1500戶，省補資金450萬元，省彩票公益補助資金5萬元。其中：拆除重建500戶，包括農(nóng)村殘疾人危房改造50戶，省補助資金共計255萬元;加固改造1000戶，省補資金200萬元。為使這項工作盡快組織實施，確保按時完成工作任務，會后縣人民政府將與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂目標責任狀，進一步明確任務，落實責任。
    (八)加快村莊和集鎮(zhèn)建設步伐。
    要以建設公路經(jīng)濟帶、口岸經(jīng)濟區(qū)和特色旅游為載體，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，加強村莊、集鎮(zhèn)基礎設施建設和環(huán)境綜合治理工作，建設風格各異、層次鮮明、布局合理的城鎮(zhèn)體系。一是抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地集鎮(zhèn)建設。以“興邊富民”工程建設為契機，結(jié)合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資源特點，因地制宜建設各具魅力、內(nèi)涵豐富的特色小集鎮(zhèn)，不斷擴大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力，同時要積極開展創(chuàng)建文明衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作，提升集鎮(zhèn)環(huán)境和質(zhì)量，吸引投資，促進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟發(fā)展。二是抓好公路沿線重點村莊建設。以整治村莊環(huán)境、改善村民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村住房建筑質(zhì)量為重點，在政府引導與充分發(fā)揮農(nóng)民積極性的基礎上，利用已有條件，整合各方資源，有重點、有步驟地組織村莊開展改水、改廁、改路等工作，著力解決村內(nèi)亂搭亂建和臟、亂、差等問題，有序推進農(nóng)村環(huán)境整治工作，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。三是抓好口岸旅游小鎮(zhèn)建設。以口岸和通道建設為契機，精心設計、認真建設，將勐康打造成省內(nèi)極具影響力的邊境口岸風情生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，以此提升江城的知名度和影響力，同時超前謀劃好龍富口岸前期各項工作。四是抓好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作?！督枪嶙逡妥遄灾慰h村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》(試行)已經(jīng)縣人民政府研究同意，于20xx年9月1日起實行，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要加大宣傳，認真貫徹落實，嚴格按照《辦法》做好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。
    (九)創(chuàng)新思路，提高城市管理水平。
    規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實施、城市建設有序推進、城市各項工作順利開展的關鍵。要實現(xiàn)城市的上檔升位，就必須著力提高管理水平。一是要進一步整合城管、公安、交通、衛(wèi)生力量，加大城市綜合執(zhí)法力度，提高城市管理效率。二是強化宣傳，在全縣形成人人關心城市規(guī)劃、建設、管理，人人愛護城市環(huán)境的良好氛圍。對城鎮(zhèn)居民的不文明行為，電視臺要進行曝光。三是要認真執(zhí)行城市管理規(guī)定，落實好“門前五包、門內(nèi)達標”等制度。四是加強縣城環(huán)境綜合整治，解決群眾反響強烈的交通秩序混亂、噪音污染、粉塵污染問題。五是積極探索環(huán)衛(wèi)設施、園林綠化經(jīng)營管理和城市垃圾清運、垃圾處理管理、轄區(qū)清掃保潔市場運作新思路。六是建立一支高素質(zhì)的綜合執(zhí)法隊伍，文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。通過這次會議，要引起大家的高度重視，全面推開我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設管理工作，使之系統(tǒng)化、有序化、規(guī)范化。
    同志們，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作，事關全局，意義重大。讓我們以學習貫徹落實黨的xx大精神為動力，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為加快推進全縣城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越作出新的更大的貢獻!
    共
    2
    頁，當前第。
    2
    頁
    1
    2
    規(guī)劃編制工作會議講話篇二
    同志們：
    新春伊始，萬象更新，我們在這里隆重召開高新建設規(guī)劃局20xx年度工作總結(jié)大會。這次會議非常重要，既是去年工作的總結(jié)會，又是今年任務的部署會，同時也是對全系統(tǒng)干部職工進一步解放思想、與時俱進、團結(jié)拼搏、推動全區(qū)建設事業(yè)大發(fā)展的動員會。會議的主要任務是總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，安排任務，強化措施，加快現(xiàn)代化、生態(tài)型科技工業(yè)區(qū)建設步伐。下面，根據(jù)研究意見，我講四個方面的問題。
    一、總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，增強建設工作的信心和決心。
    20xx年，在高新區(qū)黨委、管委的正確領導下，建設規(guī)劃局緊緊圍繞年初制定的任務目標，以城區(qū)建設發(fā)展為目標，以強化城建管理、提高規(guī)劃水平、完善設施配套為重點，特別是新班子上任以來，全局上下團結(jié)一致、迎難而上，精心組織實施，全面完成了全年各項工作任務，有力地促進了建設規(guī)劃局整體工作的全面提高。各項建設主要經(jīng)濟技術指標完成情況分別是：全年完成建設和改造道路13條，總里程35公里,新安裝13條道路路燈1000余盞;完成3條道路綠化任務,新增綠地5萬平方米、苗木4000余棵、新植灌木1.5萬平方米;新規(guī)劃審批項目20項，規(guī)劃用地面積84萬平方米;辦理建設工程審批項目35項，規(guī)劃工程面積49萬平方米;全年建設工程報建工程16項，報建率100%;招標投標工程16項;全年施工企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值8844萬元，建筑面積19.65萬平方米，同比增長分別為21.3%和22.6%，竣工產(chǎn)值6436萬元;設計院設計完成建筑工程20項，面積40萬平方米;質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理建設工程項目61個，總面積26.7萬平方米(包括跨年度工程)，竣工工程21個，合格率100%，優(yōu)良率達46%;房管所加大征收力度，全年規(guī)范房屋發(fā)證、咨詢、評估等辦理程序，征收契稅、確權費247萬元，超額完成任務;安全監(jiān)督力度不斷加大，全年未發(fā)生一例重大施工安全事故;全年建設規(guī)劃局完成各項費收663萬元?；仡櫲ツ暌詠淼墓ぷ?，具體有以下幾個方面的特點：
    (一)著眼長遠抓規(guī)劃,拉開發(fā)展框架。一是高標準編制控制性詳規(guī)。以建設現(xiàn)代化生態(tài)型工業(yè)區(qū)為目標，在總體規(guī)劃的指導下，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌考慮高新區(qū)未來發(fā)展趨勢，做結(jié)合文章，從城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，把規(guī)劃建設擺在突出的位置，按照高新區(qū)提出的建設現(xiàn)代化、生態(tài)型科技工業(yè)區(qū)的戰(zhàn)略目標，遵循高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平設計、高效能管理的原則，在省政府批準高新區(qū)區(qū)域調(diào)整的基礎上，專門聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院，進行科學的總體規(guī)劃，聘請深圳等地專家，有計劃、有重點地制定了控制性詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，使高新區(qū)生產(chǎn)力布局、國土資源、生態(tài)環(huán)境、城市建設的高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，體現(xiàn)了高新區(qū)規(guī)劃整體性、規(guī)范性、超前性。同時，按照布局合理、配套齊全、外型美觀、內(nèi)部功能實用的觀念規(guī)劃編制了高新區(qū)居住10個組團，推動了三轉(zhuǎn)工程的啟動和實施，現(xiàn)已有三個組團開工建設。另外，為創(chuàng)造優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境，規(guī)劃編制了火炬廣場、奔向未來廣場、足球廣場、籃球賽廣場、音樂廣場和小型購物廣場等6處小型廣場。二是高效率、嚴要求實施規(guī)劃。對各項建設項目選址建設用地、建設工程進行嚴格規(guī)劃、監(jiān)督，認真辦理進區(qū)項目的規(guī)劃、定點、放線、核發(fā)“兩證一書”。在資料齊全的情況下都是在三個工作日內(nèi)完成。全年規(guī)劃用地審批項目20項，規(guī)劃用地面積84萬平方米，辦理各類建設工程審批項目35項，規(guī)劃工程面積49萬平方米，規(guī)劃審批各類管線10余公里。三是認真組織，精心設計建筑工程。設計院認真執(zhí)行建筑法規(guī)及國家技術標準，建立健全質(zhì)量管理體系。不斷提高設計人員技術水平和專業(yè)素質(zhì)，更新設計理念，樹立精品意識，做到精心設計，精確計算，確保設計質(zhì)量達到國家現(xiàn)行的標準和深度，贏得了建設單位的信賴，全年共完成20項工程設計項目，完成建筑設計工程40萬平方米，創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟效益。
    (二)突出重點搞建設，城市功能不斷提高。一是城市道路建設快速推進。東區(qū)路網(wǎng)工程在去年基礎上建設完成橋涵132座，9條道路建設工程已基本竣工，總里程30公里。同時對光明西路、天安一路、天安二路道路工程進行全面改造，總里程近5公里，現(xiàn)已全面竣工。提高了城市品位，增強了城市承載力，為高新區(qū)的發(fā)展拉開了框架。二是城市綠化建設不斷加快。以建設現(xiàn)代化、生態(tài)型科技工業(yè)區(qū)為目標，高標準進行綠化建設，實施了光明西路、天安一路、天安二路道路綠化工程，天安二路已成為新的城市風景走廊。同時對80多個單位、企業(yè)，7個物業(yè)小區(qū)和城區(qū)空地設計了綠化方案，今年新增綠地5萬平方米，新栽背景樹4000余棵，新植灌木1.5萬平方米，使西區(qū)生態(tài)特色更加凸現(xiàn)。三是城市市政設施不斷完善。按照黨委、管委的統(tǒng)一部署，全面配套和完善東區(qū)、西區(qū)基礎設施，提升高新區(qū)形象，營造招商引資良好環(huán)境,西區(qū)共改造道路鋪油11萬平方米,東西區(qū)安裝路燈1000余盞,實現(xiàn)了“一路一燈、一路一景”的目標。同時，東西區(qū)新修排水管道40公里,弱電下地預埋管8000余米，新鋪設彩磚20xx0余平方米。使城區(qū)基礎設施配套水平有了很大提高。四是集中供熱全面實施。按照管委的要求，與八一熱電廠協(xié)商，簽訂了供熱合同，利用市場化操作的方式,投資500多萬元，鋪設供熱管道3600米，改造了原供熱管網(wǎng)，全面實施西區(qū)集中供熱。同時，按照環(huán)保要求，對原來自行安裝的鍋爐，制訂整改方案與集中供熱管道對接，逐步進行淘汰。五是工程質(zhì)量不斷提高。今年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值8844萬元，建筑面積19.65平方米。工程質(zhì)量不斷提高，全年監(jiān)督、監(jiān)理在建工程項目61個，總面積26.7萬平方米(包括跨年度工程)，竣工工程21個，面積11.08萬平方米，合格率100%，優(yōu)良工程9個，面積5.13萬平方米，優(yōu)良率46%。
    (三)、集中精力抓管理，城市品位不斷提升。一是在建筑管理上。認真按照國家、省、市有關規(guī)定，進一步加強建筑市場的整頓，制訂工作方案，健全有形建筑市場功能，規(guī)范招標、投標活動，增強工程交易的透明度。對符合招標的工程全部實行了招標、投標，辦理施工許可，在資料齊全的情況下，按行政服務承諾制都在三個工作日內(nèi)完成。工程完工后，認真組織竣工驗收，實行工程竣工驗收備案制。定期對各建筑施工工地進行安全排查，確保了全年無重大人身傷亡事故。全年建設工程報建13項，報建率100%，招標投標工程12項，招投標面積11.47萬平方米。二是在城建監(jiān)察上。城建監(jiān)察隊伍是高新區(qū)城市管理的中堅力量，大力強化城建監(jiān)察隊伍建設，優(yōu)化隊伍人員、裝備配置，增強監(jiān)察隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。城管隊員每天上崗巡查執(zhí)法，實行了文明執(zhí)法、亮證上崗，認真查處違法工程和違法建筑，嚴格清除一切占道經(jīng)營行為，認真督察“門前三包”責任制的落實和規(guī)范戶外廣告的管理工作，發(fā)現(xiàn)問題都在三個工作日內(nèi)處理完畢。全年查處各類違法、違章建設50余起，處結(jié)率達85%以上。三是在房產(chǎn)管理上。認真做好房屋確權發(fā)證以及轉(zhuǎn)讓、出租、交易的初步審查與申報和做好房地產(chǎn)評估、咨詢、經(jīng)紀等中介服務。全年完成契稅130萬元，交易抵押確權費117萬元，超額完成任務。四是在環(huán)境保護上。健全了環(huán)保機構，配備了專職人員，與市環(huán)保局對接，及時地在全區(qū)開展了環(huán)境保護工作。嚴格控制了“三廢”超標明排放，嚴格控制污染項目的進區(qū)并治理了部分污染源。同時完成了年初制定的環(huán)保收費任務。五是在綜合整治上。按照高新區(qū)黨委、管委的部署，在去年“十個普遍一次”的基礎上今年又對8個方面的配套設施進行全面提高。以凈化、亮化、硬化為重點，利用一個多月的時間，集中開展了區(qū)容區(qū)貌環(huán)境綜合整治活動，在這次綜合整治活動中，幫包路段的牽頭領導、牽頭單位和幫包單位，親自協(xié)調(diào)解決問題，親臨現(xiàn)場指導工作。幫包路段部門、街道認真負責，積極主動做了大量的工作，據(jù)不完全統(tǒng)計，這次活動共籌資200余萬元，實施了一批以道路整治、廣告清理、違章占道經(jīng)營為重點的實事工程和民心工程，城區(qū)道路綜合服務功能日趨完善，居民小區(qū)等基礎設施有了根本性的改觀。
    (四)、統(tǒng)籌兼顧抓建設，相互促進共發(fā)展。一是在計劃生育方面。層層簽訂了目標責任書，根據(jù)工作性質(zhì)明確了房地產(chǎn)開發(fā)部門，房屋確權交易部門、建管部門、建筑施工單位、流動人口管理辦公室等單位的責任，調(diào)整充實了計劃生育領導班子，堅持“三為主”的工作方針，使全局計劃生育工作實現(xiàn)了規(guī)范化管理，提高了計劃生育工作整體水平。二是在各項規(guī)費征收方面。根據(jù)國家和省保留的建設事業(yè)審批項目，按照物價部門的收費標準，在建設項目開工前嚴格把關，加大力度征收各項費收。今年局機關及屬各單位已征收各項費收663萬元，超額完成全年任務。三是在一票否決工作方面。根據(jù)《高新區(qū)黨政機關目標管理實施細則》的要求，全力抓好安全生產(chǎn)、計劃生育、環(huán)境保護、社會穩(wěn)定，四項一票否決項目，把任務目標層層分解，人人落實責任，加大了解安全生產(chǎn)和計劃生育管理力度，今年安全生產(chǎn)無事故，無違規(guī)超生現(xiàn)象。在環(huán)境保護上編制了高新區(qū)環(huán)保遠景規(guī)劃，在社會穩(wěn)定上認真落實上級精神，補交養(yǎng)老金、醫(yī)保金40余萬元。穩(wěn)定了單位職工情緒，保障了基本利益。四是在招商引資方面。堅持“引資建區(qū)”的工作思路，把招商引資工作作為頭等大事來抓，緊緊圍繞“五個面向”，加大招商引資力度，組織力量全面出擊，招商引資實現(xiàn)新的突破。在基礎設施建設上，利用市場運作的方式引資600萬元，用于改造和鋪設西區(qū)集中供熱工程，解決了居民和企業(yè)集中供熱問題，與山東星通電訊科技有限公司合作引資1300萬元,共同開發(fā)建設城市地下信息共用管網(wǎng)工程。在安居工程建設方面，先后引資1.4億元，用于安居工程建設。今年招商引資1.59億元,實現(xiàn)了招商引資新突破。
    回顧去年所做的工作，主要體會有以下幾點：
    一是抓好班子團結(jié)是完成各項任務的前提。一年來，特別是下半年，新班子調(diào)整后，建設規(guī)劃局的工作任務十分繁重，壓力也很大，始終把班子建設放在首位，一方面加強學習教育，提高整體素質(zhì);另一方面認真執(zhí)行集體領導下的個人分工負責制，明確班子成員各自所承擔的行政分工和黨廉建設職責，做到事事有人管，人人有責任。同時努力營造講實話、辦實事、求實效的工作環(huán)境，增強班子協(xié)調(diào)合拍程度。班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補臺、互相協(xié)作，想大局、辦大事。為各項工作的完成起到了重大作用。
    二是抓好思想政治工作是做好各項工作的保證。按照高新區(qū)黨委、管委的統(tǒng)一要求，圍繞如何發(fā)展高新區(qū)、建設高新區(qū)，提出可行的發(fā)展思路，制訂學習計劃和工作守則，認真學習貫徹劉宗啟書記在全區(qū)黨委擴大會議上的講話精神，并按照黨委部署開展了“為黨旗添光彩、為高新區(qū)做貢獻”學教活動。通過思想、政治學習，把建設系統(tǒng)的干部職工的思想和行動統(tǒng)一到加快高新區(qū)發(fā)展大局上來。進一步提高了干部職工的思想覺悟，提高了對黨的路線方針、政策重要性的認識，提高了干部職工的道德品質(zhì)和業(yè)務水平，尤其是明確了工作方向，理清了發(fā)展思路，找到了奮斗目標，增強加快了發(fā)展責任感和緊迫感，為高新區(qū)的發(fā)展建設和整體工作的穩(wěn)步推進，奠定了良好的思想基礎。
    三是發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用是做好各項工作的基礎。深入開展了黨員先進性教育活動，加強基層黨組織建設，堅持民主集中制，注重入黨積極分子的培養(yǎng)，嚴格考察培養(yǎng)對象，今年共發(fā)展新黨員2名，轉(zhuǎn)正黨員2名，培養(yǎng)入黨積極分子9名。年底在上級組織的領導下，建立健全了黨總支和基層支部，提高了基層黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。認真落實黨風廉政建設責任制，層層明確目標,加強監(jiān)督檢查,嚴格責任追究。按時召開民主生活會,開展批評和自我批評,把黨風廉政建設始終貫穿到各項業(yè)務工作的全過程，并開展了“樹立行業(yè)新風，讓建設單位滿意”主題活動。自覺接受群眾監(jiān)督，全年未出現(xiàn)違規(guī)違紀問題。
    四是提高辦事效率是做好各項工作的根本。認真貫徹年度制度的個人工作守則，健全工作制度，加強人員培訓，不斷提高干部職工思想政治覺悟和技術水平，共培訓各類技術人員56人次，晉升職稱29人，大大提高了專業(yè)技術人員業(yè)務素質(zhì)。同時，充分發(fā)揮黨團、工會的橋梁紐帶作用，同時倡導誠信、互愛、公平、尚禮的良好風氣，使每個職工成為遵紀守法、誠實守信、顧全大局的模范。促進了行業(yè)精神文明建設。在各單位和機關科室制定了行為準則。加大了機關干部自我管理、相互監(jiān)督的力度，把各項工作都置于公開的監(jiān)督之中，從而強化了監(jiān)督運行機制，提高了工作效率。
    以上成績的取得，是各級領導重視與支持的結(jié)果，也是全區(qū)建設系統(tǒng)廣大黨員干部職工團結(jié)拼博、扎實工作的結(jié)果。一年來，管委領導對建設工作空前重視，多次聽取建設局工作情況匯報，經(jīng)常親臨施工一線視察指導，協(xié)調(diào)解決工作中的困難，有力推動了各項工作的開展。建筑公司、二建公司、三建公司、宏業(yè)公司、房地產(chǎn)公司等建筑企業(yè)，認真遵循建筑市場規(guī)律，不等不靠，切實加強隊伍內(nèi)部管理，做好資質(zhì)就位、資質(zhì)年檢、職工培訓、創(chuàng)建安全文明工地等工作，為我區(qū)建筑行業(yè)贏得了榮譽，為新的一年施工上檔次、創(chuàng)水平、積蓄了發(fā)展后勁?？傊?，各單位、各科室、區(qū)內(nèi)各建筑企業(yè)在20xx年工作中做出了各自的貢獻，取得了顯著成績。在此，我代表建設規(guī)劃局向一年來幫助和支持建設工作的各位領導和辛勤工作在一線的廣大黨員干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
    在肯定成績的同時，還要清楚地看到，在某些方面還存在一些不容忽視的問題有待改進。一是思想觀念存在障礙。在解放思想、更新觀念方面有些問題還需要進一步解決。少數(shù)干部職工還未學會用市場經(jīng)濟的觀念分析問題，用市場經(jīng)濟的辦法發(fā)展經(jīng)濟，還停留在靠傳統(tǒng)思維模式開展工作，沒有把科學的工作方法與加快發(fā)展的工作措施結(jié)合起來。突出的表現(xiàn)為“軟、懶、散”，思想觀念較陳舊。二是管理體制不夠理順。建設規(guī)劃局的管理體制應該是精簡與效能的統(tǒng)一，服務與管理的結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)狀要求“機構要小，人員要少，職能要全，效果要好”、“一人多職、一職多能”，但在現(xiàn)實中，卻很難做到。三是基礎設施制約發(fā)展。每年投入的基礎設施建設資金，遠遠不能滿足基礎設施建設的需要;同時基礎設施遠遠落后于項目建設，制約了城區(qū)經(jīng)濟建設速度。四是思想作風仍需轉(zhuǎn)變。高新區(qū)要高速度發(fā)展，職工隊伍就必須具備高素質(zhì)、體現(xiàn)高效率，但時至今日，仍有少數(shù)同志只是把干事創(chuàng)業(yè)掛在嘴上，寫在紙上，一遇到具體問題，這也不行，那也不中，相互推諉，不盡心用力?？偸秦熑尾宦鋵?，工作不到位。只要組織照顧，不要組織紀律;只講待遇，不講奉獻。五是招商力度有待加大。人人都是投資環(huán)境，事事關心招商引資，還沒能成為每個人的自覺行為，招商引資任務完成情況離黨委、管委的要求，與先進單位相比還有較大的差距。這些問題的存在，既有主觀原因的影響，也有客觀環(huán)境的制約，需要在今后的工作中采取得力措施，認真加以解決。
    二、突出重點，明確任務，努力提升建設發(fā)展水平。
    根據(jù)高新區(qū)黨委、管委新一年工作總體部署，20xx年是高新區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展至關重要的一年，也是建設任務非常繁重的一年，更是建設工作突出重點、嚴格管理、細化目標、爭上水平的一年。在廣泛征求意見，充分調(diào)研的基礎上，確定建設系統(tǒng)總體工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，認真落實xx屆四中全會精神，按照高新區(qū)黨委、管委的總體目標和工作思路，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，樹立和落實科學的發(fā)展觀，以務實的工作作風、全新的精神面貌、高效可行的舉措，建設現(xiàn)代化、生態(tài)型科技工業(yè)區(qū)。20xx年整體工作的奮斗目標是：帶好“一支”隊伍;建設“兩大區(qū)域”;突出“三大重點”;做好“四項”工作。
    (一)抓好一支隊伍。
    一是加強隊伍建設。為明確工作職責，鎖定奮斗目標，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范各項依法行政行為，建設一支“廉潔、勤政、務實、高效”的建設隊伍。
    二是加強思想建設。要認真貫徹實踐“三個代表”重要思想，繼續(xù)開展以“熱愛高新區(qū)、建設高新區(qū)、發(fā)展高新區(qū)”為主要內(nèi)容的學教活動，真正使人人都為高新區(qū)發(fā)展添光增彩，普遍樹立“高新區(qū)發(fā)展我發(fā)展，我與高新區(qū)共興衰”的觀念。必須結(jié)合部門特點，聯(lián)系實際，認真研究建設事業(yè)今后一段時期改革、發(fā)展的任務，要認真討論在工作中應該樹立什么樣的指導思想?具有什么樣的精神狀態(tài)和工作作風?進一步認識建設事業(yè)改革、發(fā)展的規(guī)律，增強工作的科學性、預見性、主動性，以新思路、新突破、新格局和新措施保證各項任務的完成，促進全局物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
    三是加強廉政建設。認真學習執(zhí)行新的黨章，深入開展黨員先進性教育，加強基層黨組織建設，提高基層黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。進一步抓好源頭治理腐敗和深化預防工作，全面落實黨風廉政建設責任制，強化責任分解，嚴格責任考核，強化責任追究，把黨風廉政建設的要求貫穿到各項業(yè)務工作的全過程。繼續(xù)開展“樹立行業(yè)新風，讓建設單位滿意”主題活動，以職業(yè)道德建設為基礎，以誠信建設為重點，以創(chuàng)建文明行業(yè)為目標，增強服務意識，提高服務效率。
    四是加強作風建設。高素質(zhì)的黨政干部職工隊伍是事業(yè)發(fā)展的重要保證。繼續(xù)深入開展愛崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務為主要內(nèi)容的思想教育，不斷提高依法行政的執(zhí)政能力和執(zhí)法水平，提高建設系統(tǒng)廣大黨員干部的政治理論水平、科技知識水平和業(yè)務技術水平，自覺養(yǎng)成多做少說、求真務實、扎實工作的良好作風，特別是對黨委、管委的重大部署一定要抓住不放，一抓到底，做到辦不成不撒手，做不好不罷休，確保把各項工作落到實處。
    五是加強目標考核。為確保20xx年各項工作責任目標真正落到實處，依據(jù)高新區(qū)黨委有關文件精神，一是加強統(tǒng)一管理。要統(tǒng)一遵守各項規(guī)章制度，切實加強工作紀律，堅持依法律行政，用制度管人，按程序辦事，照標準執(zhí)行。加強對系統(tǒng)內(nèi)的人、財、物的統(tǒng)一管理。二是加強年度工作目標考核。實行量化指標的百分制考核和動態(tài)目標考核，對各部門、各單位年度考核不合格的，第一年實行通報批評，連續(xù)兩年考核不合格的，單位主要負責人降級使用，副職一律不得提拔使用。
    (二)建設“兩大”區(qū)域。
    本著“建設東區(qū)，提升西區(qū)”的原則，全面搞好城區(qū)建設。按照管委要求，西區(qū)建設以增綠量、保衛(wèi)生、出形象為主，以光明西路、天安一路、天安二路為重點，繼續(xù)加大西區(qū)環(huán)境綜合治理力度;東區(qū)建設以路網(wǎng)配套建設為主，長白山和復元三路是東區(qū)的重中之重，也是事關眾多進區(qū)項目盡快落地的重要前提，泰國工業(yè)園和歐洲商貿(mào)城建設，更是關系到高新區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵所在。同時按照“一路一樹、一路一燈、一路一景”的建設原則，形成特色突出、環(huán)境宜人的生態(tài)環(huán)境。兩大區(qū)域建設必須同步抓好優(yōu)化、美化、綠化、亮化、凈化等配套工程。抓好生態(tài)園區(qū)建設，加強環(huán)境保護，使城區(qū)環(huán)境向可持續(xù)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)演變，使整個城區(qū)亮起來、美起來，使高新區(qū)的“天更藍、水更清、山更綠、景更美”全面提升城區(qū)的品位和檔次。
    (三)突出“三大重點”
    一是亮化工程。把亮化工程作為城市的景觀，大力實施光亮工程，使之成為城市夜晚一道靚麗的風景。一、在西區(qū)五條道路兩側(cè)設置廣告燈箱，宣傳企業(yè)形象;二、安裝區(qū)界燈牌;三、在主要道路兩側(cè)三層上高大建筑物、工廠辦公樓、大型工業(yè)廠房、安裝輪廓霓虹燈、鐳射燈;四、在高架橋兩側(cè)安裝高桿探燈;五、在高架橋宣傳牌上安裝霓虹燈;六、在東部山區(qū)至高點設置大型燈牌。全部扮靚城市夜景。
    二是綠化工程。把綠化工程作為工作的重中之重，實施高標準的綠化工程，力求做到“三季有花、四季長春、綠樹成蔭”，形成“城在綠中、道在樹中、人在景中”的綠色城市。東區(qū)、西區(qū)按照“一路一樹”的要求搞好綠化。東區(qū)新修的9條道路，統(tǒng)一拿出綠化設計方案，按計劃逐步實施。西區(qū)以增綠量，出形象為主，光明西路已栽植了女貞樹，天安一路已栽植了欒樹;天安二路行道樹定為法桐，龍江路、松江路的行道樹暫分別定為金絲垂柳樹、合歡樹。天安二路采用四季長青，以金葉女貞、紅葉小檗、檜柏組成形式多樣的色塊，以紅玉蘭、紫葉李、櫻花等苗木點綴栽植，空地種植四季青草坪。天安一路的綠化工程隔離帶綠化已完成，背景樹、行道樹、綠化帶要全部完成。光明西路、背景樹、綠化帶要進一步提高檔次，搞好高速路之間的綠化。
    三是美化工程。把美化工程作為城市形象的窗口，大力實施美化工程。徹底根除“老大難”，解決“臟亂差”，使之成為本地人為之自豪，外地人為之向往的安居樂業(yè)之地。一、修六建處廣場。遵循以人為本的原則，因地制宜修建小型廣場。在德仁路路口修建一個購物廣場;在技術學院西操場建一個足球、網(wǎng)球廣場;在變電所南側(cè)建一個火矩廣場;在神工大廈門前，修建一個適合中老年人跳舞、唱歌的音樂廣場;在燕山小區(qū)改建一個檔次較高的籃球、網(wǎng)球廣場;在天安一路與京福高速路交界處建一個奔向未來綠地廣場。二、修建公廁。根據(jù)高新區(qū)目前存在找?guī)y，倒垃圾難的問題，擬定在每處廣火場旁邊修建一個公共廁所，沿街適當部位安裝帶蓋鐵殼垃圾箱。三、道路彩化。把東區(qū)新建的9條道路人行道全部鋪設彩磚，總面積約19.4萬平方米,將西區(qū)沒彩化所有道路人行道統(tǒng)一鋪設彩磚，總面積約5萬平方米，現(xiàn)以鋪設2萬平方米。四、整理“四亂”。光明西路、天安一路、天安二路兩側(cè)的弱電電纜過于雜亂，影響城區(qū)市容美觀，督促有關部門盡快將弱電電纜移入地下。五、墻壁凈化。光明西路、天安一路、天安二路、松江路、龍山路沿街臟舊建筑物墻體、圍墻墻體要清洗統(tǒng)一刷新。六、清理廣告。逐步清理亂掛、亂畫，對沿街門市招牌統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計，不符合要求一律拆除，全部規(guī)范起來。
    (四)做好“四項”工作。
    一是堅持高起點規(guī)劃，塑造城市特色。注重發(fā)揮規(guī)劃在城市建設中的龍頭作用，把規(guī)劃作為城市發(fā)展的第一資源和最大財富，堅持科學性、前瞻性、時代性原則，突出山林城市“顯山露水、錯落有致、城在林中、林在城中”的特色，完善高新區(qū)控制性規(guī)劃和詳細規(guī)劃。按照“一路一樹、一路一燈、一路一景”的標準，突出宏觀上的生態(tài)景觀、中觀上的道路景觀和微觀上的單體景觀，規(guī)劃光明西路、武夷山路等12條道路綠化、亮化工程和火炬綠地、德仁廣場等六處城區(qū)景觀廣場和標志性工程，描繪出未來20xx年現(xiàn)代化生態(tài)型科技工業(yè)區(qū)的美好藍圖。要依法維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權威性，堅定不移抓下去，一張藍圖繪到底。
    二是高標準建設，完善城市功能。要積極引導社會投資，繼續(xù)保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。今年初步安排基礎設施類重點工程52項，總投資19億元。抓好金達四星級大酒店、歐洲商貿(mào)城、高科技產(chǎn)業(yè)孵化大樓、民俗文化城等標志性建筑的實施。加快祁連山路、德仁路、茂源路、黃河路、廈門路、復興一路、復興二路、大連路、寧波西路等12條骨干道路建設，加上去年建設、改造的13條道路，將全面貫通高新區(qū)交通大通道，形成人流、物流、資金流、信息流的匯集地。抓好商貿(mào)功能開發(fā)，加快四季春市場二期工程、汽車物流中心配件城、數(shù)碼科技市場建設，爭取有10家品牌汽車4s店進區(qū)建設，形成魯南地區(qū)最大的汽車物流中心。積極發(fā)展零售業(yè)、批發(fā)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，繁榮商貿(mào)服務業(yè)，發(fā)展中央商務區(qū)(cbd)，全力打造“人流暢、貨流活、財流旺”的黃金寶地。
    三是高效能管理，提升城市形象。樹立“建管并重、重在管理”的思想，從提高城市品位和競爭力入手，進一步完善城市管理體制，強化城市管理的職能。加強對城郊結(jié)合部、區(qū)域交界處的整治和管理，提高城區(qū)美化、綠化、亮化、凈化水平。西區(qū)干道要做到“五個全部”，即兩側(cè)人行道全部鋪設彩磚，全部進行綠化，全部安裝廣告燈箱，三層以上建筑全部安裝霓虹燈，區(qū)界標志全部安裝鐳射燈;東區(qū)也要逐步實施“四化工程”，真正把高新區(qū)建成流光溢彩、活力四射的不夜城，成為令當?shù)厝藶橹湴?，外地人為之向往的人居佳地?BR>    四是高水平經(jīng)營,推進城市建設。按照“政府推動、統(tǒng)一規(guī)劃、法人開發(fā)、市場運作”的路子，著力在城市資源的有效利用、城市資產(chǎn)的滾動增值、城市建設資金的有效投入上下功夫，積極盤活有形和無形資產(chǎn)。進一步培育規(guī)范國土資源市場，切實發(fā)揮土地儲備中心的作用，加大土地儲備力度，所有經(jīng)營性用地一律公開出讓，增加國土資源出讓收益。按照“誰投資、誰受益、誰發(fā)展”的原則，進一步完善東區(qū)供水、供電、供熱、供氣、排污、寬帶網(wǎng)、數(shù)字電視等基礎配套，做到路修到哪里、網(wǎng)布到哪里，哪里客商需要、哪里就有管網(wǎng)，全面搭建設施全、配套好的項目建設平臺，確保市場化運作資金有新突破。進一步創(chuàng)新市政公用事業(yè)運行機制，凡是具有贏利性質(zhì)、經(jīng)營職能的公用事業(yè)要全部走向市場。加快城市公共服務行業(yè)市場化步伐，通過公開招標、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、使用權出讓等途徑，在吸引外資和民間資金參與市政公用設施建設和經(jīng)營方面有新突破。除主要干道和標志性建筑外，其余都可拍賣冠名權和廣告發(fā)布權，對道路保潔、綠化等也要進行公開招標，最大限度地實現(xiàn)城市資源的價值，最大限度地運作社會資金。
    三、統(tǒng)攬全局，注重實效，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
    一要抓好精神文明建設。堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，全面加強精神文明建設，著力實施“文明行風、文明機關工程，突出群眾、企業(yè)、基層、上級“四滿意”;文明機關工程，突出決策方式、思想道德、從政行為、社會行為“四文明”。
    二要抓好計劃生育工作。嚴格貫徹落實人口與計劃生育有關法律法規(guī)，建立人口與計劃生育工作的良性機制。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。做好八抓，即抓任務分解、抓指標控制、抓服務提高、抓政策落實、抓宣傳教育、抓依法治理、抓隊伍建設、抓責任追究，進一步推動計劃生育工作上水平。
    三要抓好生態(tài)環(huán)境建設。堅持環(huán)境保護與生態(tài)建設并重的方針，推廣清潔生產(chǎn)，倡導綠色消費，依法保護和合理開發(fā)各種自然資源，建立健全國有資源有償使用制度。加大環(huán)境保護力度，籌建污水處理中心，搞好城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和各種污染防治。繼續(xù)抓好天然林保護、山林綠化等生態(tài)建設，加快實施井字峪小流域治理工程，建設生態(tài)高新區(qū)，真正建成生態(tài)良好、人與自然和諧發(fā)展的樂土。
    四要抓好安全生產(chǎn)管理工作。安全責任重于泰山，人民生命安全高于一切。要始終把安全生產(chǎn)作為一項極端重要的工作來抓，按照“三個嚴于”、“三大機制”、“三大責任”的要求，層層落實責任制，健全各項規(guī)章制度和監(jiān)督網(wǎng)絡，努力提高安全生產(chǎn)水平。要進一步加強對重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點工程的安全生產(chǎn)監(jiān)察，防止重特大安全事故發(fā)生。
    四、強化措施，狠抓落實，全面完成各項任務。
    大政方針已定，千里之行，始于足下，要重開頭、重行動、重落實、重效果，關鍵是付諸實施，形成競相發(fā)展、不甘落后的工作態(tài)勢。
    (一)解放思想增動力。解放思想不可能一勞永逸，必須堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，這是促經(jīng)濟快速發(fā)展的原動力，也是落實工作最直接、最有效的途徑。抓住一切機遇加快發(fā)展，必須解放思想，與時俱進，樹立科學的發(fā)展觀。城市是最大的有形無形資產(chǎn)，也是市場運作資本的希望所在，管理好、經(jīng)營好這塊資產(chǎn)，是加快發(fā)展的必備條件;經(jīng)營不好、管理不善，將會造成國有資產(chǎn)的最大流失。要學會運用市場手段激活城市資產(chǎn)，實施“經(jīng)營高新區(qū)”戰(zhàn)略，把優(yōu)勢運作到位，把潛力挖掘到位，在運作資產(chǎn)中優(yōu)化資產(chǎn)，在經(jīng)營城市中發(fā)展城市。
    (二)優(yōu)化環(huán)境鑄引力。從某種意義上講，環(huán)境就是資源、就是機遇、就是生產(chǎn)力、就是一個地方的發(fā)展名片;抓環(huán)境就是抓發(fā)展、就是強職能、就是轉(zhuǎn)作風、就是實踐“三個代表”重要思想，這是對環(huán)境建設重要性的理性概括和深切體會。近年來，我們在環(huán)境建設上取得了很大的成效，但是，環(huán)境問題仍然是企業(yè)和客商投訴的焦點、社會各界關注的熱點。這里我再強調(diào)三點，就是：認真再提高、目標要明確，任務再落實、分解要到位，力度再加大、效果要保證。
    (三)強化責任激活力。建立健全目標管理責任體系，是啟動活力、激發(fā)潛能、增強斗志的關鍵，也是用機制推進工作、用制度管理工作、用政績評價工作的基礎。對部門的考核標準，一是部門履行職能情況，二是本年度任務完成情況，三是承擔的工作在全局的位次，四是完成黨委、管委臨時決定事項情況。嚴格考核，按照“三高”的要求，衡量工作措施是否到位、推動力度是否有力，確保全年工作目標的順利實現(xiàn)，努力爭取大的突破。要加大獎懲力度，對能干事、會干事、干成事的，要重獎重用;對于完不成任務、考核不合格和被一票否決的，該處罰的嚴肅處罰。同時改革考核方式，實行動態(tài)考核和年終考核相結(jié)合，日?？己撕途C合評定相結(jié)合，定性考核和定量考核相協(xié)同。堅持物質(zhì)獎勵與精神鼓勵相結(jié)合，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，通過考核獎懲，評出積極性、考出干勁、獎出效益來。強化責任的關鍵在落實、在分解。會后，各單位各科室要分別召開會議進行研究，圍繞今年各項指標，要做好哪些工作，制定哪些具體措施，拿出具體方案。切實做到“人人有事干，事事有人干”，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系。今后，建設規(guī)劃局安排部署的工作必須確保不折不扣地落實到位，做到事事有著落，件件有回聲，凡不能按要求完成任務的必須有一個明確的說法，確保政令暢通。各單位部門要隨時報告工作進展情況，及時分析困難問題，及時制定工作措施，及時總結(jié)工作經(jīng)驗。確保各項工作全面完成。
    同志們，今年的任務已經(jīng)確定，目標已經(jīng)明確。在加快高新區(qū)建設的征程上，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。只要我們團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，我們的任務一定能完成，我們的目標一定會實現(xiàn)。讓我們更加緊密的團結(jié)起來，以新的風貌、新的干勁、新的作為，勵精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，迎難而上，頑強拼搏，為全面完成今年的各項任務，為建設現(xiàn)代化、生態(tài)型科技工業(yè)區(qū)而努力奮斗!
    規(guī)劃編制工作會議講話篇三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    要強化保障措施，確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。常務副市長要抓總，統(tǒng)籌推進“十四五”規(guī)劃編制和工作專班工作，x、x要牽頭負責，加強工作協(xié)調(diào)，推進各項工作落實。各級各部門主要領導要親自掛帥、親力親為，全程主持并參與規(guī)劃編制工作。要落實人力、物力、財力等各方面保障，確保編制工作有人抓、抓得好，有人管、管的好，有錢用、保障好，全市上下集中精力、整合資源、形成合力，共同把“十四五”規(guī)劃編制好。要堅持開門做規(guī)劃，廣泛征求各層面意見建議，從不同層面、不同領域、不同角度為規(guī)劃編制提供智力支持。要充分借助現(xiàn)代信息平臺，開展建言獻策,問需問計于民，積極吸納各方建議，把全市“十四五”規(guī)劃編制工作做得更好、更實、更科學。
    規(guī)劃編制工作會議講話篇四
    (一)加強城市規(guī)劃建設管理是市委市政府交辦的一項重要任務。搞好城市規(guī)劃建設管理，讓人民群眾享受美好的城市環(huán)境，體現(xiàn)了“以人為本”，符合科學發(fā)展觀的要求，是全面貫徹“五個重慶”決策部署、打造“五個黔江”的重大舉措。市委、市政府對城市建設的重視程度、推進力度前所未有，熙來書記在全市經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，20xx年城市建設要大干，實現(xiàn)3年“大變樣”、20xx年“脫胎換骨”，讓人民群眾住著方便、舒適，又有自豪感、幸福感，并明確要求把各區(qū)縣的城市建設納入全市城市改造的“大盤子”，統(tǒng)籌安排。1月27日，市委、市政府專門召開全市區(qū)縣城市規(guī)劃建設座談會，熙來書記親自主持會議并作了重要講話，要求各區(qū)縣要將城市規(guī)劃建設管理作為20xx年重點工作切實抓緊抓好，并提出要求。對于我們來說，這既是重要政治任務、工作任務，也是加快城市規(guī)劃建設管理的難得機遇。
    (二)加強城市規(guī)劃建設管理是突破區(qū)域性中心城市建設的客觀需要。我區(qū)是市委、市政府規(guī)劃定位的全市六個區(qū)域性中心城市之一，但從目前情況看，無論是城市體量、城市形象還是城市功能，離真正意義上的區(qū)域性中心城市還有較大差距。我們只有采取更加有力的措施，舉全區(qū)之力，加快實施城市東進戰(zhàn)略，加快城市規(guī)劃建設管理，迅速提升城市品質(zhì)，做大城市規(guī)模，實現(xiàn)城市的快速擴張和超常規(guī)、跨越式發(fā)展，才能不辱使命，最終實現(xiàn)建成區(qū)域性中心城市的目標。
    (三)加強城市規(guī)劃建設管理是實現(xiàn)城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展的必然要求。加強城市規(guī)劃建設管理，不僅是城市化的題中之義，也是工業(yè)化的重要平臺，更是城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展的動力和源泉。大量事實證明，凡是經(jīng)濟發(fā)展比較快，發(fā)展程度比較高的地區(qū)，無一不是在城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展方面取得了顯著成效的地區(qū)。當前，黔江已基本具備了加速推進城市化、工業(yè)化的條件，必須抓住機遇，順勢而為，乘勢而上，通過加強城市規(guī)劃建設管理，為工業(yè)發(fā)展提供空間依托和戰(zhàn)略平臺，增強帶動農(nóng)村、反哺農(nóng)業(yè)的基礎條件，最終實現(xiàn)城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展。
    (四)加強城市規(guī)劃建設管理是發(fā)揮基礎優(yōu)勢，釋放發(fā)展?jié)摿Φ慕Y(jié)果。近年來，我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展為城市建設打下了良好的基礎條件，特別是在城市建設管理方面做了許多基礎性、鋪墊性工作。新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編獲市政府批準，我們編制完成了新城控制性詳細規(guī)劃;“一城市四組團”路網(wǎng)骨架基本形成，“50平方公里、50萬人口”區(qū)域性中心城市框架漸次拉開;“市級文明城區(qū)”、“市級衛(wèi)生城區(qū)”的創(chuàng)建成功，河濱公園、文體中心、新華東路改造等一批城市公共基礎設施相繼建成投用;集“鐵路、公路、機場”于一體的渝東南立體交通樞紐初步形成，區(qū)位條件極大改善;雨潤、重啤、pvc等一批重大工業(yè)項目建成投用，工業(yè)經(jīng)濟實力明顯增強;“五在五心”工程加快實施，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快推進。這些都為我區(qū)城市建設大干快干積蓄了力量，奠定了堅實基礎。
    (五)加強城市規(guī)劃建設管理是打造良好投資環(huán)境，提高對外開放水平的現(xiàn)實需要。良好的城市環(huán)境是招商引資、擴大對外開放的一張名片，是深入推進內(nèi)陸對外開放高地建設、推動招商引資工作上臺階、上水平的重要基礎條件。搞好城市規(guī)劃建設管理工作，提高城市宜居程度，必將進一步增強城市的吸引力、影響力和核心競爭力，向全社會展示優(yōu)質(zhì)高效的行政運行管理能力，樹立較高的信譽度，吸引各地客商來投資興業(yè)，提高我區(qū)對外開放水平，推動經(jīng)濟社會向前發(fā)展。
    二、大干之年，規(guī)劃是龍頭。
    (一)樹立現(xiàn)代超前科學的規(guī)劃理念。要本著對人民負責、對黔江歷史負責、對子孫后代負責的態(tài)度，按照熙來書記視察黔江提出的“大氣、大方、樸實、實用”要求，創(chuàng)新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃水平。一是牢固樹立“現(xiàn)代”理念。規(guī)劃要具有現(xiàn)代氣息，體現(xiàn)時代特征，更重要的是要注重與歷史文化底蘊、民族建筑風格、自然風貌特色、公共綠地空間的統(tǒng)一與融合。二是牢固樹立“超前”理念。建設區(qū)域性中心城市是一項長遠的戰(zhàn)略任務，我區(qū)處于并將長期處于建設任務艱巨而繁重的狀態(tài)。越是在這種情況下，我們越要改變“重建設、輕規(guī)劃”的陳舊理念，樹立“富規(guī)劃、窮建設”的超前理念，堅持高站位、高起點、高標準、高端化、高水平，凸顯規(guī)劃的戰(zhàn)略性和前瞻性。既要立足當前，更要著眼長遠，既要指導今天的發(fā)展，更要給未來留下足夠的發(fā)展空間，決不能讓今天的規(guī)劃成為明天發(fā)展的障礙，做到多留遺產(chǎn)、少留遺憾。三是牢固樹立“科學”理念。妥善處理好局部與整體、近期與遠期、需要與可能、經(jīng)濟發(fā)展與社會進步、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設與歷史文化保護等一系列重大關系，確保編制的各類規(guī)劃經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。
    (二)加大規(guī)劃編制力度。近年來，我區(qū)規(guī)劃編制力度不斷加大，以城鄉(xiāng)總規(guī)為統(tǒng)攬、專業(yè)專項規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌推進的規(guī)劃體系正逐步形成。但隨著城鎮(zhèn)化進程的加速推進，城市規(guī)模迅速擴張，一些原有的規(guī)劃與發(fā)展需要之間的矛盾開始顯現(xiàn)。例如，中心城區(qū)用地規(guī)模31.5平方公里，人口30萬人。無法滿足工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略實施的要求，難以適應全區(qū)加快發(fā)展的形勢。因此，我們必須進一步加大規(guī)劃編制力度，努力構建科學完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實現(xiàn)規(guī)劃編制全覆蓋。一是強化重大規(guī)劃編制。盡快按照50平方公里、50萬人的規(guī)模定位，加快完成中心城區(qū)拓展用地布局規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展布局總體規(guī)劃等影響長遠、事關全局的重大規(guī)劃編制。二是加快重要基礎設施建設規(guī)劃編制。特別是新城組團的路、水、電、氣等基礎設施規(guī)劃編制要盡快完成，著力提高園區(qū)綜合承載能力，為新城開發(fā)建設創(chuàng)造良好的基礎條件。三是加強城市設計研究。重點抓好正陽大道沿線景觀工程設計、老城核心商圈a、c組團規(guī)劃等重點區(qū)域和重要節(jié)點的規(guī)劃編制，早日完成正陽大道城市設計，著力改善城市風貌，提升城市品位。
    (三)提高規(guī)劃編制水平。一是樹立“精品”意識。無論是城市總體規(guī)劃，還是專項規(guī)劃、單體建筑設計，我們都要以藝術的眼光來審視。對于重大項目規(guī)劃，要善于借力引智，積極引進國內(nèi)外權威規(guī)劃設計單位和大師級設計師參與規(guī)劃設計，力爭編制一個規(guī)劃就鑄就一個精品。二是增強投入意識。樹立規(guī)劃就是資金、就是項目、就是效益的意識，敢于加大投入夯實各項基礎工作，充實專家?guī)熨Y源和技術審查力量，要舍得花錢聘請規(guī)劃高端人才擔綱我區(qū)規(guī)劃編制。因此，規(guī)劃編制要真正突出“大手筆、大制作”，要成為大師之作，而不只是匠人之作，真正發(fā)揮規(guī)劃對城市建設的先導作用。
    (四)加大規(guī)劃執(zhí)行力度。一是要加大技術審查力度。要從優(yōu)化規(guī)劃決策運行機制入手，規(guī)范規(guī)劃決策程序。按照行政決策和專家審查分離的原則，健全項目技術預審制度，進一步優(yōu)化專家?guī)烊藛T結(jié)構，充實技術審查力量，嚴把規(guī)劃方案質(zhì)量審查關。二是加大規(guī)劃執(zhí)行力度。嚴格執(zhí)行項目技術預審、規(guī)委會審批制度和規(guī)劃“一支筆”審簽制度，堅決杜絕任何人以變相授意、無理干預等方式改變功能布局、開發(fā)強度、主要指標、規(guī)劃范圍等行為。堅持規(guī)劃審批集體決策制度，徹底杜絕“多頭領導”、“多頭決策”等行為，以維護已批規(guī)劃的權威。三是拓寬規(guī)劃決策監(jiān)督范圍。堅持公示公告制度，全面推行“陽光規(guī)劃”，自覺將規(guī)劃置于廣大人民群眾和社會各界的監(jiān)督之下，擴大公眾參與度，提高規(guī)劃透明度。
    三、大干之年，建設是支撐。
    (一)突出重點項目建設。圍繞拉通城市骨架、形成城市形象、打造城市品牌、提升城市品質(zhì)四個方面的要求，著力抓好五個方面的重點項目建設。一是抓好重點區(qū)域開發(fā)建設。新城要圍繞“兩線三片”(機場大道一線、正陽大道一線，火車站片區(qū)、職教片區(qū)、組團結(jié)合部片區(qū))，加快建設進度，盡快形成規(guī)模，整體搭建骨架;青杠拓展區(qū)要圍繞“兩路一片”(園區(qū)內(nèi)主干道、正青路復線，pvc項目片區(qū))，加快基礎設施建設，形成建設高潮;老城要圍繞“一圈兩片”(核心商圈、南溝片區(qū)、城北片區(qū))，加快啟動實施舊城開發(fā)和改造。二是及早完成安置區(qū)建設任務。目前，我區(qū)安置區(qū)建設相對滯后，除青杠已完成部分安置房建設外，舟白、正陽新城區(qū)和老城區(qū)等被拆遷戶無房可安置。必須加快安置房建設，盡快讓過渡安置群眾搬入安置區(qū)居住，做到每拆遷一戶就能夠有現(xiàn)房安置。今年新城管委會、正陽、青杠普通商品房15萬平方米必須全部完成。三是迅速啟動公園廣場建設。公園和廣場是城市的眼睛，是人民群眾休息娛樂的重要場所。要以峽谷公園建設為重點，加大公園、廣場建設力度。新城今年要啟動建設峽谷公園二期，建成5個以上公園、廣場;老城要完成峽谷公園一期建設，爭取7月對外開放。要大幅度提升西山公園檔次和水平，高水平啟動建設酉陽山公園并千方百計在老城區(qū)啟動2片廣場建設。四是加強集鎮(zhèn)建設。要用好用活“小集鎮(zhèn)建設以獎代補”1500萬資金，突出集鎮(zhèn)道路、市場、兩污設施，著力完善基礎設施，增強服務功能，展現(xiàn)集鎮(zhèn)個性風采。五是加大房地產(chǎn)開發(fā)力度。要加快推進在建項目建設，啟動一批新的房地產(chǎn)開發(fā)項目，增加商品房有效供給量，滿足不同消費群體的購房需求。要落實相關政策，強化部門服務，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。要進一步組織開展房地產(chǎn)交易活動，舉辦好第二屆黔江區(qū)房交會。同時，也要加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
    (二)做好相關工作，為項目建設提供保障。一是加強項目策劃包裝。項目策劃和包裝是推進項目建設的關鍵環(huán)節(jié)、先導環(huán)節(jié)，要深入研究、用活用足資金政策，熟悉國家產(chǎn)業(yè)建設資金特別是重大項目建設資金投向，認真策劃包裝一批具有區(qū)域優(yōu)勢、特色鮮明、主導性強和政策支持力度大的重點建設項目。要用好用活區(qū)級前期工作經(jīng)費，實行滾動周轉(zhuǎn)使用，千方百計做好項目前期工作，以保證項目建設的順利實施。二是做好資金、土地等要素保障。要堅定35億元城市建設投資目標不動搖，通過爭取國市支持、實行企業(yè)融資、銀行融資，吸引社會參與等方式，多渠道籌集建設資金。同時，要加大并用活用好本級財政對城市建設的投入，保證建設資金使用效果。要進一步加大用地指標爭取，用好用活各種各類土地政策，一方面盤活存量土地，一方面擴大資金來源渠道，切實為城市建設做出貢獻。三是必須堅持依法辦事。城市建設必然伴隨著大量的征地拆遷，必須嚴格依法辦事，切實維護群眾合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定。區(qū)政府法制辦、國土房管局、人力社保局等單位要主動牽頭，抓緊研究制定符合黔江實際，符合國家相關政策規(guī)定、法律規(guī)定的征地拆遷政策措施，規(guī)范征地拆遷行為。特別是對一些故意為征地拆遷工作設置障礙的行為，尤其對機關工作人員甚至黨員領導干部為了個人私利違紀違規(guī)阻礙征地拆遷的，要綜合運用法律、行政等手段，從嚴處理，從重處罰，決不能因為個別人的無理阻擾導致拆遷工作無法進行、讓項目建設停滯不前。四是著力保障建設質(zhì)量。要認真組織開展“建設管理效益年”活動，并以此為契機，狠抓建設管理，提高項目建設質(zhì)量。項目概預算要實事求是，對概預算的審查要從嚴把關，嚴格概預算執(zhí)行，堅決杜絕任何形式的“三超”現(xiàn)象發(fā)生。要加強工程監(jiān)管，建設業(yè)主要切實加強現(xiàn)場監(jiān)管，規(guī)范操作程序，健全規(guī)章制度，嚴格責任把關，確保工程質(zhì)量和安全。要嚴格依法進行招投標，凡是法律規(guī)定必須招投標的，必須按程序公開招投標。要盡快建立和完善工程建設管理的激勵與約束機制，嚴格實行重大項目審計制度，對項目建設的投資、進度、質(zhì)量、安全、效益等進行動態(tài)管理，接受社會監(jiān)督。
    四、大干之年，管理是基礎。
    (一)創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變方式。城市管理是一個永恒的主題，是一項永不竣工的工程。要把城市管理作為改善環(huán)境，完善功能，提升形象，擴大開放，加快發(fā)展的重要工作任務，擺在更加突出的位置。要積極探索科學管理城市的新方法、新機制，使城市管理工作逐步走上科學化、制度化、規(guī)范化、精細化的軌道。今年，我區(qū)城市管理要努力實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”：一是從“小城管”向“大城管”轉(zhuǎn)變。區(qū)市政園林局要樹立“當家”意識，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、牽頭組織作用，發(fā)揮城市管理主體主力軍的作用。二是從被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變。樹立提前管理、全程管理意識，把有效的城市管理貫穿于規(guī)劃、審批、建設和日常運行的各個環(huán)節(jié)。三是從分散管理向合力管理轉(zhuǎn)變。城市管理相關部門要加強工作聯(lián)動和信息互通，優(yōu)化整合資源，協(xié)同作戰(zhàn)，形成良好的聯(lián)動機制。四是從經(jīng)驗型管理向科學化管理轉(zhuǎn)變。要樹立現(xiàn)代化、科學化的城市管理意識，與時俱進，開拓創(chuàng)新。五是從粗放管理向精細化管理轉(zhuǎn)變。積極推進數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。六是從突擊型管理向常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變。通過完善法規(guī)、出臺措施、加強監(jiān)管，建立城市管理長效機制。
    (二)建章立制，責任到位。城市管理，健全機制是基礎，落實責任是保障。一是進一步完善分級管理體制，明確城市管理相關部門和各街道辦事處的管理范圍、區(qū)域和職責，落實管理責任。二是探索建立市政管理市場化運行機制，大力推進市政設施管養(yǎng)和服務的市場化、專業(yè)化、社會化進程，進一步完善城市道路、水域清掃清漂保潔和園林管護市場化改革機制，擴大改革范圍。繼續(xù)堅持市容環(huán)衛(wèi)轄區(qū)負責制、義務大掃除和“門前三包”路段責任制。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對履行城市管理工作職能不到位的單位要堅決曝光。三是建立市政設施管護即壞即修的快速反映維護機制，確保市政設施安全有效運行。四是建立城市道路開挖規(guī)范作業(yè)和質(zhì)量恢復責任制度，杜絕“城市拉鏈”，增添“傷疤”，影響城市形象。
    (三)配套設施，完善功能。一是實施城市綠化美化工程。突出城市干道和主要節(jié)點，抓好綠化改造提升、鮮花布景等建設。二是實施老城區(qū)次干道“白改黑”工程，制定計劃，分階段、分時段完成老城區(qū)所有支次干道的油化照面。三是加強城區(qū)重點街道、特色小區(qū)打造。四是實施新建道路路燈和重要節(jié)點景觀燈飾建設，推行燈飾數(shù)字化管理，打造城市亮麗景色。五是加強城市公園維護管理工作，打造良好的公共休閑空間。六是加強污水管網(wǎng)建設和污水治理，減少污水直排，提高污水收集和處置率，確保城區(qū)水域水清岸綠。七是加強停車設施建設。啟動城區(qū)入城口大貨車停車場建設，加強新建項目配套停車設施建設，增加廣場、商場、酒店等公共場所及居住小區(qū)停車容量。八是組織實施“農(nóng)改超”工作，鼓勵農(nóng)貿(mào)市場超市化經(jīng)營，破解城市建設臟亂差難題。
    (四)疏堵結(jié)合，理清秩序。一是加強建設工地秩序管理。加大建設工地揚塵、噪聲污染治理力度，規(guī)范棄土、棄渣清運管理，推行城區(qū)重要路段建設工程錯時作業(yè)。二是加快攤區(qū)攤點設置規(guī)劃，合理布局，分類分街區(qū)集中經(jīng)營。加強游商游販和“騎門攤”管理，做到“座商歸店，游商歸市”。三是加強車輛和行人秩序管理。建立公安、交通、市政聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴格查處超載、超速、亂停亂靠、亂調(diào)頭等違章行為，規(guī)范道路交通秩序，提高交通管理效率;比如在體育館周邊等交通密集地段設置單循環(huán)線路，疏通“瓶頸”地段，防止交通擁堵，確保道路暢通;組織義交隊伍，開展文明勸導，加大對行人亂穿馬路、闖紅燈、乘車秩序不規(guī)范行為的整治力度，引導人車分流，文明通行，創(chuàng)造暢通、安全的交通環(huán)境。四是強化臟源整治，狠抓日常保潔。開展城區(qū)洗車場整治，包括城區(qū)各種車輛維修場所整治。建立禁止臟車入城制度;加大道路清掃保潔和沖洗力度，提高垃圾收集、清運和處置效率。五是加強戶外廣告設置管理。加快制定戶外廣告設置規(guī)劃，從嚴管理沿街門頭裝修，及時拆除影響市容的戶外廣告，提高戶外廣告的設置標準，突出文化特色，提升檔次，把新華大道和解放路集中打造成店招店牌和戶外廣告設置示范街。六是規(guī)范市政管理執(zhí)法。切實關注民生，按照疏堵結(jié)合原則，在背街小巷設置經(jīng)營場所，搞好服務，規(guī)范經(jīng)營;嚴格市政執(zhí)法，堅持教育與處罰相結(jié)合，對違反市容市貌管理有關法律法規(guī)的行為，要敢于碰硬，依法查處。同時要文明執(zhí)法，以人為本。
    五、大干之年，環(huán)境是保障。
    (一)加強教育，樹立正氣。各級各有關部門要廣泛宣傳做好城市規(guī)劃建設管理工作的重要性、緊迫性，廣泛宣傳實施城市東進戰(zhàn)略、建設區(qū)域性中心城市對于黔江長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，廣泛宣傳征地征遷政策及相關的補償標準，積極爭取廣大群眾的理解和支持。要加強正面教育，引導廣大群眾在城建項目實施中以公共利益為重，涉及個人利益與公共利益產(chǎn)生矛盾時，個人利益要服從公共利益，局部利益要服從全局利益。特別是在征地拆遷工作中，工作人員要耐心細致地做好群眾思想工作，既要維護群眾正當合法權益，做到操作公開、公平、公正，又要對個別無理取鬧、漫天要價、嚴重影響公共利益的拒遷戶尤其是機關干部職工，依法采取措施，堅決予以打擊。
    (二)標本兼治，綜合治理。規(guī)劃、國土房管、城鄉(xiāng)建設、市政園林等部門要建立健全城市規(guī)劃建設管理系列規(guī)范制度，嚴格按制度管人管事，提高城市規(guī)劃建設管理科學化水平。要加大聯(lián)合集中執(zhí)法力度，整合執(zhí)法資源，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。要建立城市規(guī)劃建設管理長效機制，對一些成功的好的做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來。要切實加強城市規(guī)劃建設管理領域廉政建設，堅決杜絕腐敗和違紀違法行為。
    (三)加強檢查，強化監(jiān)督。各項目責任單位要落實專人對項目進行現(xiàn)場監(jiān)督、跟蹤檢查，督促建設單位執(zhí)行建設標準、落實建設要求。區(qū)規(guī)劃局要加強規(guī)劃執(zhí)法檢查，嚴肅查處“兩違”行為;區(qū)城鄉(xiāng)建委要切實履行建設管理職能，加強對建設工程的管理和檢查，確保建設速度、質(zhì)量和安全;區(qū)市政園林局要加大市政設施和環(huán)境衛(wèi)生日常管理監(jiān)督，鞏固文明城區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建成果;區(qū)委督導巡查辦、區(qū)政府督查室和區(qū)內(nèi)新聞媒體要加強對城市規(guī)劃建設管理工作的監(jiān)督。
    六、大干之年，領導是重點。
    (一)嚴格執(zhí)行城建重點項目建設區(qū)級領導聯(lián)系制度。區(qū)“四大家”分管聯(lián)系領導要深入一線、靠前指揮，親自到現(xiàn)場及時協(xié)調(diào)解決項目建設過程中面臨的矛盾和問題，切實加強對項目的督查和指導，確保項目建設順利推進。每名分管聯(lián)系領導全年到所分管聯(lián)系項目檢查指導不得少于6次。
    (二)堅持重點部門和街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領導負責制。全區(qū)各級各有關部門要把城市規(guī)劃建設管理工作擺上重要位置，切實加強領導，精心組織實施，集中全力抓好城市規(guī)劃建設和管理。特別是黨政“一把手”要親自掛帥、深入實際現(xiàn)場監(jiān)督、跟蹤檢查重點項目推進落實情況，及時研究解決城市規(guī)劃建設管理中的重大問題，確保年度投資目標、工程形象進度、資金籌集任務、重點問題解決全面完成。
    (三)完善考核獎懲機制。區(qū)委、區(qū)政府決定對城市規(guī)劃建設管理工作實行考核，并納入綜合目標考核，實行重獎重懲，嚴格兌現(xiàn)獎懲。
    七、大干之年，合力是關鍵。
    (一)嚴格落實責任。區(qū)域性中心城市建設，是全區(qū)各級各部門共同的職責。必須牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，各司其職，通力協(xié)作，整體聯(lián)動。堅決杜絕在城市規(guī)劃建設管理過程中相互推諉扯皮、各自為政。
    (二)優(yōu)化服務質(zhì)量。相關部門和單位要堅持“特事特辦、急事急辦”的原則，對重點項目審批要開通“綠色通道”，依法簡化審批流程，壓縮審批時間，提高審批效率。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，為重點項目建設提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務。
    (三)動員全民參與。認真落實“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方針，廣泛宣傳發(fā)動，引導全區(qū)廣大群眾積極參與城市規(guī)劃建設管理，形成強大合力。
    規(guī)劃編制工作會議講話篇五
    城鄉(xiāng)規(guī)劃是行政規(guī)劃的一種特殊形式,在現(xiàn)代行政中扮演著越來越重要的角色。下面是本站小編給大家整理的在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議的講話，僅供參考。
    同志們：
    今天會議的核心內(nèi)容是落實市委17號文件。家松同志做了具體安排，楊光副廳長對我市規(guī)劃工作提出了很好的指導意見和要求，待會春城同志還要作重要講話，大家要認真落實。下面，我結(jié)合這次城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，講三點意見。
    一、切實抓好規(guī)劃的體制改革。
    當前，以規(guī)劃為龍頭深入推進城鄉(xiāng)一體化，核心問題是要加快轉(zhuǎn)化為行動。為此，市委、市政府作出了改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的決策，專門下發(fā)了《關于改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的意見》，目的就是要通過城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，切實解決好當前城鄉(xiāng)建設與發(fā)展中規(guī)劃滯后、城鄉(xiāng)分治、監(jiān)督缺位等問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實施和監(jiān)督管理工作滿覆蓋，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引導和綜合調(diào)控作用得到充分發(fā)揮。
    第一，要率先做好市級規(guī)劃管理機構改革。這次規(guī)劃管理體制改革，要從上到下，整體聯(lián)動，市規(guī)劃局要按照市委17號文件要求，確保規(guī)劃管理體制改革到位。要根據(jù)改革職能調(diào)整變化情況，迅速建立健全管理機構，充實完善機構編制人員，理順內(nèi)部管理關系和工作流程，盡快進入工作狀態(tài)。規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局成立后，規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督工作要開好頭、起好步，工作上水平、見成效，通過嚴格監(jiān)督、嚴格執(zhí)法來樹立規(guī)劃的權威性。
    第二，盡快延伸做好各區(qū)(市)縣的改革。各區(qū)(市)縣要高度重視本次改革工作，切實按照市委17號文件要求，精心組織，積極推進。要盡快組建區(qū)(市)縣規(guī)劃行政管理機構，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的區(qū)、縣要單獨組建規(guī)劃行政管理機構，以適應規(guī)劃管理體制改革的總體要求。要積極幫助市規(guī)劃局派駐區(qū)(市)縣規(guī)劃督察專員辦公室的組建，并盡快做好派駐鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的規(guī)劃助理員工作，選拔一批政治強、業(yè)務精、作風正、素質(zhì)高的干部深入到城鄉(xiāng)建設的第一線，加強對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃實施監(jiān)督管理，管住規(guī)劃，管好規(guī)劃。
    第三，積極做好支持改革的配套工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革涉及面廣，需要各相關部門的支持和配合。市組織、人事、編制、財政、國資、監(jiān)察、建設、市容、城管執(zhí)法等部門要認真履行職責，密切配合，做好體制改革的具體實施工作，確保規(guī)劃的組織機構落實、人員編制落實、經(jīng)費保障落實。
    二、切實加強規(guī)劃的科學管理。
    從一定意義上說，城市規(guī)劃就是“城市憲法”，規(guī)劃一經(jīng)制定，就要剛性執(zhí)行。今年要在去年完成成都高新區(qū)和19個區(qū)(市)縣分區(qū)規(guī)劃基礎上，加快編制中心城以外14個區(qū)(市)縣政府所在地和30個重點鎮(zhèn)的控制性詳規(guī)，盡快啟動市域12390平方公里測量控制網(wǎng)的擴建工作，實現(xiàn)全市域規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督管理滿覆蓋。
    第一，加強城區(qū)規(guī)劃的監(jiān)督管理。規(guī)劃不是橡皮圖章，而是資源、產(chǎn)業(yè)、基礎設施科學配置的一種機制。現(xiàn)在，主城區(qū)的控制性詳規(guī)都是有的。但是，有的城市建設就沒有嚴格按照規(guī)劃來實施，破壞了景觀不說，還浪費了城市資源。這暴露出規(guī)劃執(zhí)行亟待加強管理。在城市建設中，凡是新建項目都要按照規(guī)劃進行建設，所有未經(jīng)審批的違規(guī)建筑項目要進行全面清理，不按規(guī)定拆除的必須限期整改。今年要組織兩次大規(guī)模的規(guī)劃監(jiān)督大檢查，其中對城區(qū)規(guī)劃管理特別是建設單位的建設行為，要作為重點檢查內(nèi)容，通過查辦一批典型案件來警醒人們“紅線不可逾越，違規(guī)必受追究”，堅決制止違法建設和夾道、占道建設。同時，要從社會聘請人民規(guī)劃監(jiān)督員，充分發(fā)揮人民規(guī)劃監(jiān)督員的作用，完善規(guī)劃的公眾參與和社會監(jiān)督機制。
    第二，加強縣城和重點鎮(zhèn)的規(guī)劃管理。規(guī)劃管理權不得下放，擅自下放的要立即收回。各區(qū)(市)縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)和風景名勝區(qū)規(guī)劃都必須經(jīng)過市規(guī)委會審查同意，并按法定程序?qū)徟?。各區(qū)(市)縣要自覺服從城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一領導和監(jiān)督檢查。在我市12390平方公里的行政區(qū)域范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃的全方位集中、統(tǒng)一管理。重點鎮(zhèn)規(guī)劃要按照因地制宜原則，宜工則工、宜商則商、宜旅則旅、宜居則居，盡快形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)支撐，真正成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的載體。
    第三，加強村級規(guī)劃的管理。目前，我市村級建設中，比較普遍存在無視規(guī)劃的現(xiàn)象，對此，一定要加強管理。村級規(guī)劃不是可有可無的，是農(nóng)村發(fā)展建設的前提和依據(jù)。要為農(nóng)村居民建房、修路、改水、改廁、整治農(nóng)村人居環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃保障服務。村級規(guī)劃包括一般建制鎮(zhèn)規(guī)劃，要突出特色和亮點，根據(jù)現(xiàn)有條件和實際情況，努力規(guī)劃建設形成一村一品的特色產(chǎn)業(yè)和村容村貌，吸引和引導農(nóng)村居民有序集聚，使農(nóng)民真正感受到推進城鄉(xiāng)一體化帶來的好處。此外，鄉(xiāng)村建設要保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約使用建設用地，嚴格保護耕地，使基本農(nóng)田成為大城市與衛(wèi)星鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間永久性的生態(tài)隔離帶。
    三、切實提高規(guī)劃編制質(zhì)量。
    對任何一個區(qū)域，做規(guī)劃犯了錯誤，可能就會鑄成難以改變的后果，失掉發(fā)展的機會。所以，各級政府都要把提高規(guī)劃編制質(zhì)量擺在更加突出的位置，增強規(guī)劃工作的預見性、科學性和指導性。
    第一，眼光要遠，理念要新。規(guī)劃編制沒有長遠眼光、先進理念，不是一步到位，建設就可能反復折騰。編制一個好的規(guī)劃，不僅要立足當前，優(yōu)化城市形態(tài)、完善城市功能;而且考慮城市可持續(xù)發(fā)展的未來空間，描繪出長遠發(fā)展的美好藍圖，充分體現(xiàn)人文化、集約化、現(xiàn)代化的特點，促進城市價值得到整體性提升。我們做規(guī)劃，就是要朝著這個方向努力，做到細致而不乏大氣，周詳而不失格調(diào)，適用而不缺眼光，把科學發(fā)展觀和正確政績觀實實在在地貫徹到規(guī)劃工作上。
    第二，考慮周密，精心編制。規(guī)劃沒有統(tǒng)盤考慮、不是配套到位，功能就可能難以發(fā)揮。編制一個好的規(guī)劃，不僅要突出重點、打造亮點，體現(xiàn)特色，而且要有利于合理布局，節(jié)約資源，保護環(huán)境，還河流清水，凈城市空氣，樹優(yōu)美風貌，把豐富城市建設藝術和文化內(nèi)涵在規(guī)劃中體現(xiàn)，創(chuàng)造出現(xiàn)代文明與厚重歷史交相輝映的城市文化和城市風貌。我們做規(guī)劃，就是要朝著這個方向使勁，做到歷史和現(xiàn)實相吻合，亮點和配套相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌和兼顧相統(tǒng)一。
    第三，力爭一流，打造精品。規(guī)劃沒有反復比較，好中選優(yōu)，不是一流水平，價值就難以充分體現(xiàn)。編制一個好的規(guī)劃，不僅標準要嚴，起點要高，而且要反復比較，拿出精品，使之成為最佳的發(fā)展選擇，經(jīng)得起群眾的檢驗、實踐的檢驗、歷史的檢驗。我們做規(guī)劃，就是要朝著這個方向下功夫，留下的是贊嘆。
    最后，希望市規(guī)劃局通過保持共產(chǎn)黨員。
    先進性教育。
    活動，著力抓好班子，帶好隊伍，切實將規(guī)劃和管理工作，做到科學高效，規(guī)范服務，讓群眾放心，讓群眾滿意，在全國爭創(chuàng)先進、爭創(chuàng)一流。
    同志們：
    剛才，家松同志作了。
    工作報告。
    楊光同志講了很好的意見紅林同志就貫徹會議精神做好規(guī)劃工作特別是抓好市委17號文件的落實講了很好的意見我都贊成。
    近幾年來全市規(guī)劃工作取得了長足進步，體現(xiàn)在以下幾個方面：一是規(guī)劃意識明顯增強。從市到區(qū)(市)縣包括有關部門再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家的規(guī)劃意識都有明顯增強。二是規(guī)劃工作有了長足進步。幾年前規(guī)劃的龍頭作用發(fā)揮得不夠充分，規(guī)劃滯后。經(jīng)過這幾年的努力，我們實現(xiàn)了中心城區(qū)控制性詳規(guī)滿覆蓋，重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃乃至分區(qū)規(guī)劃已基本編制完成。在這么短的時間內(nèi)趕到這種程度，是很不容易的一件事情。三是規(guī)劃管理水平不斷提高。不管是規(guī)劃的編制還是規(guī)劃的實施和監(jiān)管，都比過去有了明顯加強。另外，規(guī)劃的指導思想發(fā)生了可喜變化，最突出的就是規(guī)劃編制和管理由過去主要集中在中心城區(qū)擴大到城鄉(xiāng)一體。這個進步是深刻的，凝聚著我們規(guī)劃戰(zhàn)線以及全市上下各個方面的心血，是讓人欣喜的一件事。但規(guī)劃工作也還存在很多問題，規(guī)劃意識不強、規(guī)劃水平不高、規(guī)劃工作指導思想還不夠科學、不夠先進等問題在不同地方還不同程度地存在。我在下基層調(diào)研的時候，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這些問題。市委、市政府在前一階段工作基礎上，經(jīng)過長時間的調(diào)查研究，制定下發(fā)了17號文件，這是全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中帶有歷史意義的一件大事。所以，召開這個會議對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進行重新部署，十分必要。下面，我就進一步做好規(guī)劃管理工作強調(diào)幾點意見。
    第一，要高度重視規(guī)劃工作。規(guī)劃是基礎，是龍頭。我每到一個地方調(diào)研，都要求你們拿出規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃來檢查工作的落實情況，一個目的就是要督促你們重視規(guī)劃。當前，我們進入了科學發(fā)展的新階段。發(fā)展是第一要務，怎么樣來抓發(fā)展，過去的老辦法不行了，要有新辦法，就是必須在科學發(fā)展觀的指導下推動發(fā)展。這就要求有比較強的規(guī)劃意識，有一個比較好的規(guī)劃，這是我們貫徹落實科學發(fā)展觀的基礎。最近，我們不斷強調(diào)要增強各種意識，如環(huán)保意識、市場意識、集約利用資源意識、歷史文化保護意識、規(guī)劃意識等等，其中規(guī)劃意識是基礎。比如土地招標拍賣，最基本的一個前提就是要提供一個規(guī)劃設計條件，否則這個工作就沒法進行?？梢赃@樣說，規(guī)劃工作既是我們各級黨委政府落實科學發(fā)展觀的基礎，又是依法行政的基礎。因此，規(guī)劃工作不重視不行，重視得不夠也不行。我們?nèi)猩舷乱叨戎匾曔@項工作。今天到會的除了規(guī)劃系統(tǒng)的同志，還有區(qū)(市)縣和30個重點鎮(zhèn)的主要領導，希望你們帶頭做好這項工作。特別是重點鎮(zhèn)的同志，以前相對不重視這件事，想干什么大家商量一下就干了，現(xiàn)在不允許了，區(qū)(市)縣要管你，市上要管你，再那樣干就可能會違法。
    第二，要科學制定好規(guī)劃。落實好規(guī)劃工作，首先要高度重視規(guī)劃編制工作。前一段時間我注意到一個有意思的現(xiàn)象：都說規(guī)劃重要，但對規(guī)劃編制卻缺乏應有的重視，只是交待有關部門去辦，但到底該怎么編制包括在最后審議的時候都重視得不夠。有的同志講規(guī)劃是城市建設的“憲法”，制定好以后經(jīng)人大會以法律的形式固定下來，誰也不能變。但前提是要把規(guī)劃制定好，是一個科學的規(guī)劃。弄一個錯誤的東西出來還不能改變，這不是麻煩了嘛!作為主要領導同志，為官一任，主政一方，趕上了制定和調(diào)整規(guī)劃的歷史機遇，你就要負起責任來，制定一個能指導今后若干年長遠發(fā)展的規(guī)劃。這里，我要說幾句自我批評的話。我們成都市雖然受到不少表揚，但坦率地講，我們的城市規(guī)劃建設水平同先進城市相比還有很大差距。這些差距有一些我們能在近期趕上，但有相當多的近期趕不上。這就是過去規(guī)劃不到位帶來的問題。規(guī)劃工作做不好，其影響是根本性的、長遠的，我們的繼任者無法彌補。所以，我們要以對歷史負責的精神來制定規(guī)劃。其次，編制規(guī)劃要有先進的指導思想，即城鄉(xiāng)一體的思想。不光是中心城區(qū)，整個農(nóng)村地區(qū)都要納入統(tǒng)一的規(guī)劃管理，編制完整的、科學的、適當超前的規(guī)劃，做到高水平、高質(zhì)量。做到這一點，需要寬廣的眼光、科學的態(tài)度，放眼世界、放眼全國，不要就成都說成都，就區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)說區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時要防止雷同，在新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和管理中，要力戒趨同。從規(guī)劃的制定開始，就要突出歷史文化、突出特色、突出資源條件。有一句話叫做“越是民族的就越是世界的”。我們的一些重點鎮(zhèn)，把特色利用好、規(guī)劃好，就是世界水平，不要一味地追求寬馬路、大廣場，有特色的東西才是有持久生命力的東西。第三，制定規(guī)劃要有高度負責的態(tài)度。大規(guī)劃院、大規(guī)劃師做的不一定就好，一定要有一套嚴格的辦法來保證規(guī)劃編制的質(zhì)量?，F(xiàn)在規(guī)劃設計市場非常繁榮，業(yè)務很多，有些規(guī)劃設計院忙不過來，要么就給你派一個沒有水平的人來，要么就極不負責任給你克隆一個。有些地方的規(guī)劃我相信規(guī)劃師都沒有認真調(diào)查過，所以做出來的東西不適用。要重規(guī)劃質(zhì)量，不要重虛名，不要迷信任何規(guī)劃設計單位。不管怎么樣，是我在給你付錢，我是“東家”，你做的東西必須要滿足我的要求，滿足不了要求就不給錢。就規(guī)劃設計市場管理的角度講，對那種極不負責任簡單克隆造成損失的設計單位，要給予懲處，如市場禁入等。
    第三，要嚴格執(zhí)行規(guī)劃。首先，執(zhí)行規(guī)劃要嚴格依法。對于確實成熟的規(guī)劃，要通過法律的形式把它固定下來。對于城市規(guī)劃要有一種敬畏，輕易不能去碰，要象對待法律一樣嚴肅地對待它。這里有另外一個問題，就是規(guī)劃制定以后還能不能改呢?因為目前我們大量的規(guī)劃編制都是在補課，所以難免質(zhì)量不高。即使有很長的時間準備、編制，但受水平和時代的局限，也可能還有需修改的地方。關鍵在于修改要經(jīng)過法定程序。規(guī)委會(各區(qū)(市)縣都應該有規(guī)委會)審定通過的規(guī)劃，如確需修改，必須通過必要的程序來修改，不能哪個同志覺得不對、看著不順眼就把它改了。原來是由區(qū)(市)縣一級確定的，就應由區(qū)(市)縣討論、確定才能修改，包括吸收專家的意見。原來是由市一級確定的，就應由市一級討論、確定才能修改。其次，執(zhí)行規(guī)劃要堅決。在規(guī)劃面前要鐵面無私，無論在什么情況下，無論面對哪一種壓力，大家都要按規(guī)劃辦事，形成習慣。做到嚴格按規(guī)劃辦事，領導很關鍵，特別是主要領導要帶頭。同時，要加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。這些年對規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督不力的問題依然存在。有了規(guī)劃不嚴格執(zhí)行，再好的規(guī)劃也不過是一張圖紙。執(zhí)行得怎么樣，能不能維護規(guī)劃的嚴肅性，有效的監(jiān)督檢查是很關鍵的問題。這次我們成立規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局來專司其職，就是要強化規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督。大家要重視這項工作，從事這項工作的同志要真正負起責任來。要定一個規(guī)矩，將來哪個地方發(fā)現(xiàn)了違規(guī)而沒有及時得到糾正，就要追究執(zhí)法監(jiān)督人員的責任。因為這項工作應該說比其他工作要直觀得多：一個項目批到哪里、有沒有經(jīng)過批準、是不是按批準的要求在建設，都可以直觀地看到。如果違反規(guī)劃沒有及時發(fā)現(xiàn)，沒有及時處理，那么誰管這個事誰就失職。
    第四，要落實好市委17號文件，切實加強規(guī)劃管理隊伍建設。貫徹落實好市委17號文件是件大事。希望各區(qū)(市)縣、各有關部門按照文件要求，按照這次會議的部署認真地抓好落實，形成城鄉(xiāng)一體的新型規(guī)劃管理體制。這是我們城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略當中十分重要的、帶有基礎性的一個組成部分。規(guī)劃管理對不少同志來講，是過去接觸不多的一個領域。在按照新形勢的要求抓好隊伍建設、建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理體制和機制的工作當中，領導要帶頭學習規(guī)劃知識。知之不多不要緊，誰也不能生而知之，我們要從干中學。主要領導同志要有主動學習的意識，各區(qū)(市)縣委書記、區(qū)(市)縣長和鎮(zhèn)的黨委書記、鎮(zhèn)長要擠出一點時間來，帶頭學習規(guī)劃知識。不要求大家都成為專家，但常規(guī)性的東西要懂，規(guī)劃意識要有，這樣才能領導好規(guī)劃工作。另外要借貫徹落實市委17號文件的機會，把規(guī)劃管理隊伍配強。各個地方都要想辦法吸收一些專家人才進入規(guī)劃隊伍，盡管不必人人都是專家，但必須得有專家，而且是合格的專家。同時要對原有的規(guī)劃人員加強培訓，組織人事部門要有意識地加強這方面的培訓。
    希望通過我們?nèi)猩舷碌墓餐?，使全市的?guī)劃管理工作在科學發(fā)展觀的指導下，建立城鄉(xiāng)一體的嶄新體制和機制，為推進城鄉(xiāng)一體化、全面建設小康社會、實現(xiàn)“三最”目標、最終實現(xiàn)和諧社會作出應有的貢獻。
    共
    2
    頁，當前第。
    1
    頁
    1
    2
    規(guī)劃編制工作會議講話篇六
    同志們：
    城市是現(xiàn)代文明的標志，是現(xiàn)代經(jīng)濟和社會發(fā)展堅實的載體。城市要發(fā)展，規(guī)劃要先行。規(guī)劃作為城市發(fā)展的靈魂，是建設和管理城市的基本依據(jù)。曾經(jīng)有位規(guī)劃大師作過這樣的評述：人們領略和評判一個城市的過程，就如同在欣賞和閱讀一本書，透過其風格特點、空間布局和城市軸線，可以深深感受到規(guī)劃設計者和城市管理者的理想、抱負和追求。一個好的規(guī)劃，不僅可以有效發(fā)揮城市整體功能，促進經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，同時還可以讓城市居民充分體驗到繁榮舒適的感受，有利于創(chuàng)造新的投資熱點，培植新的經(jīng)濟增長點。
    諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者斯蒂格利茨認為：21世紀對全人類最具影響的兩件大事，一件是新技術革命，另一件就是中國的城市化。20xx年，我國城鎮(zhèn)化率達40，較20xx年增6個百分點。近年來，在市委、市政府的正確領導下，我縣立足于自身的生態(tài)人文、區(qū)位交通等優(yōu)勢，積極探索城鎮(zhèn)發(fā)展的有效途徑，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平有了明顯提高。一是“規(guī)劃是財富”的意識不斷增強，全縣各級干部越來越意識到好的規(guī)劃就是大的財富，破壞規(guī)劃就是破壞財富。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃有了歷史性突破，通過國際招投標，基本完成了新城區(qū)概念性規(guī)劃和城市整體形象設計;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地總體規(guī)劃編制工作也走在全市前列。三是城市建設日新月異，迎賓大道、一河兩岸、新時代廣場、蔚藍嘉園等已成為一道道靚麗的風景線，城市品位與形象得到較大提升。四是拉動經(jīng)濟增長的動力顯著增強，去年全縣共完成城市建設投資2.1億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的41，成為有效拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的動力源。在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到存在的問題和不足。在規(guī)劃方面：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割，城郊結(jié)合部建設混亂。二是歷史建筑風貌遭受嚴重破壞，特別是千年古村群，由于沒有得到很好的保護，以至前幾年都存在推倒老屋建新房的現(xiàn)象，嚴重破壞了古村的整體風貌。三是規(guī)劃監(jiān)督約束不力，違法違章建筑屢禁不止。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路剛修好，老百姓馬上就七零八落地把房子蓋到馬路邊上來，秀美的山水田園風光被“馬路經(jīng)濟”給糟蹋了，令人痛心疾首。在建設方面：一是城鎮(zhèn)化率較低。20xx年，全省為35.6，全市為44，而我縣只有28。二是建筑風格單調(diào)，缺乏個性魅力，基本上都是“火柴盒”。三是建筑安裝總量偏小。20xx年，南昌縣的建筑安裝總量高達15億元，新建縣達8億元，進賢縣達5億元，灣里區(qū)也有2.2億元，而我縣只有2200萬元，對財政貢獻率偏低。
    21世紀是城市發(fā)展的世紀。城鎮(zhèn)化水平的高低將直接影響到城市的整體實力和綜合競爭力。隨著南安一級公路的貫通和安義融入南昌“半小時經(jīng)濟圈”，來我縣觀光、旅游、休閑、居住、創(chuàng)業(yè)的人數(shù)將不斷增多。因此，我們要切實增強責任感和使命感，牢固樹立“先規(guī)劃、后建設”、“富規(guī)劃、窮建設”和“規(guī)劃就是城市憲法”的理念，高度重視并認真做好城市規(guī)劃工作。
    二、正確把握規(guī)劃建設的總體要求、基本原則和布局方略，切實提高規(guī)劃建設的質(zhì)量和水平。
    (一)總體要求：堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“強調(diào)概念規(guī)劃，注重以人為本，突出山水主題，延續(xù)歷史文脈”的要求，運用世界眼光，堅持規(guī)劃先行，全民共同參與，城鄉(xiāng)整體推進，致力把安義建設成為山水綠城、文化名城、現(xiàn)代新城，并努力塑造成為南昌市獨具特色和個性魅力的后花園。20xx年，力爭縣城面積達30平方公里，城市人口達12萬人，城市化率達45。
    (二)基本原則：一是堅持以人為本的原則。即圍繞實現(xiàn)人與自然和諧共生，充分滿足人類“近山親水”的自然需求，對城市公共空間人類活動的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)劃進行合理布局，使之處處體現(xiàn)出深度的人文關懷。同時要以大多數(shù)市民的公共利益為出發(fā)點，大力實施“陽光規(guī)劃”，廣泛征求群眾的意見和建議，不斷推進城市規(guī)劃的公開化、民主化。二是堅持體現(xiàn)城市個性特色的原則。特色是城市的生命，沒有特色就沒有魅力、沒有生命力。在進行城市規(guī)劃時，要充分考慮到文化、地域、歷史傳統(tǒng)和地理景觀等個性特點，塑造富有安義特色的城市形象。要突出山水特色，充分尊重和考慮安義山水秀美的自然條件，根據(jù)城市的生態(tài)環(huán)境結(jié)構，規(guī)劃城市的景觀區(qū)、景觀線、景觀點，做好“顯山、露水、透綠”文章，從而構架起整個城市的空間系統(tǒng)發(fā)展形態(tài)和景觀體系;要突出人文特色，注重歷史文脈延續(xù)，切實保護歷史文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)。要正確處理好城市文態(tài)保護與舊城改造、新城開發(fā)的關系;要突出時代特色，把一河兩岸鳳山、鼎湖片區(qū)規(guī)劃建設成為“人氣興旺、經(jīng)濟繁榮、功能完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美”的新城。三是堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。規(guī)劃既要對歷史負責，更要對未來負責，做到面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化;要適度超前，做到高起點、高標準，經(jīng)得起十年、幾十年的檢驗。
    (三)布局方略：一是“由高到低”。從整體布局的角度，超前制定新城區(qū)概念性規(guī)劃，精心規(guī)劃好新城區(qū)組團式發(fā)展的空間布局及組團間的景觀體系，并依托山水自然資源精心設計城市軸線，使城市空間、交通、景觀輪廓鮮明、錯落有致。二是“由大到小”。從全局的高度、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度，合理確定城市的發(fā)展格局和功能定位，實現(xiàn)高效、節(jié)約、人與自然的和諧共生。三是“由遠到近”。堅持尊重歷史和著眼未來相結(jié)合，確定合理的開發(fā)強度和開發(fā)模式，處理好新老城區(qū)間的協(xié)調(diào)銜接，尤其是歷史文脈的延續(xù)。
    三、精心規(guī)劃安義綠城，傾情打造南昌后花園。
    在正確把握總體要求、基本原則和布局方略的基礎上，我們要以科學務實的態(tài)度，精心規(guī)劃安義綠城，傾情打造南昌后花園。重點要抓住三個關鍵：
    (一)突出生態(tài)人文主題。城市之美在于人，在于時時處處體現(xiàn)出對自然與人文的深度關懷。在規(guī)劃建設安義綠城過程中，我們要始終突出生態(tài)人文主題，科學整合與保護生態(tài)人文資源，謀求“共生、共榮、共存、共雅”的理想境界。一是精心規(guī)劃生態(tài)體系。我縣由西山梅嶺和靖安三爪侖兩個國家級森林公園所環(huán)抱，境內(nèi)有圣水堂省級森林公園，森林覆蓋率達45。而且在四縣五區(qū)中，唯我縣有河流穿過縣城。大自然賜予豐富的生態(tài)資源，為我們建設南昌后花園奠定了良好基礎。所以，我們要揚優(yōu)成勢，以滿足群眾“親山近水”需求為目標，精心整合縣域內(nèi)各種生態(tài)資源，構架起人與自然相和諧的生態(tài)體系。重點要加強對境內(nèi)110座小(二)型以上水庫、100多個自然保護小區(qū)以及潦河水系進行規(guī)劃與保護，精心規(guī)劃建設一批各具特色、滿足不同消費需求的主題公園，真正把安義最具魅力的生態(tài)優(yōu)勢凸現(xiàn)出來。二是大力保護人文資源。我縣歷史悠久，自然人文景觀眾多。在城市規(guī)劃建設過程中，對這些不可再生的人文資源，要大力加以保護，并進行精心整理和修復。同時，要深度挖掘與整理安義的民俗文化、傳統(tǒng)工藝、歷史人物，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，努力形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代相交融的建設風格，從而更好地充實后花園的文化內(nèi)涵。
    (二)著力推行概念性規(guī)劃。所謂概念性規(guī)劃，就是城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，其內(nèi)容包括城市發(fā)展目標、發(fā)展定位和規(guī)模、都市空間結(jié)構模式、交通框架以及產(chǎn)業(yè)和環(huán)境等重大問題，它為城市政府提供宏觀的、全局的發(fā)展構想，具有超前性、適應性、動態(tài)性等特點，是城市建設的重要依據(jù)。借鑒國內(nèi)外的先進規(guī)劃理念，結(jié)合安義實際，我們要按照“一河兩岸、一核四片、向東延展”的縣城總體發(fā)展方針和“圍繞一個定位(建設南昌后花園)，突出兩條軸線(以南安公路為代表的陸軸和以潦河水系為代表的水軸)，彰顯三大特色(生態(tài)綠城、文化名城、現(xiàn)代新城)，塑造四張品牌”(游在安義，住在安義，學在安義，創(chuàng)業(yè)在安義)的思路，從長的時間跨度與大的空間廣度來突出規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和宏觀性，高起點編制好新城區(qū)概念性規(guī)劃。重點要抓好四個環(huán)節(jié)：第一，在交通組織上，注重城市總體交通的連續(xù)性、可達性。通過對城市規(guī)劃區(qū)交通定量的合理分析和預測，根據(jù)地理結(jié)構條件，借鑒國外交通建設的先進經(jīng)驗，采用自然曲折路網(wǎng)概念，大膽突破城區(qū)道路傳統(tǒng)“井”字型框架，以迎賓大道為中心向四周擴展，圍繞城市主體建筑富有靈性地展開布局。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路分為快速路、主干道、次干道和支路四級，除主干道外，其它道路的規(guī)劃設計應充分體現(xiàn)多元化、多功能的特色，形成層次分明、等級結(jié)構清晰的路網(wǎng)體系。第二，在軸線設計上，注重層次性、多樣性。在陸軸規(guī)劃上，以南安一級公路為依托，將縣城至工業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)至萬埠大橋、萬埠大橋至長均出境口三個地段，依次規(guī)劃為迎賓大道、景觀大道、觀光大道，并確立不同的功能定位。已建成的迎賓大道，充滿了濃厚的現(xiàn)代氣息，成為展示安義形象的第一路;景觀大道要根據(jù)周邊地勢特點，切實保護好兩邊的自然田園風光，展示開闊、通暢、大氣的安義形象;觀光大道可依托西山山脈高低起伏的地勢，由低向高栽種不同品種的花卉和苗木，營造一個多元空間，拓展綠色視野。在水軸規(guī)劃上，要立足于穿城而過的潦河水系，以及境內(nèi)眾多的水庫、支渠等，重點要圍繞潦河水流的走向展開，既強調(diào)水利設施的效益性和觀賞性，又強調(diào)美化綠化的系統(tǒng)化和網(wǎng)絡化，使之成為一個2公里長的親水公園。南岸布局要通過自然寬敞的空間來引綠入城，形成豐富的平面空間，使潦河兩岸有機融合、交相輝映。第三，在建筑布局上，注重風格的兼容性、開放性。要從大范圍、高視點的角度，設計符合地理、歷史、文化特征的獨特建筑實體布局和建筑天際線。新城區(qū)的建筑布局重點應圍繞行政區(qū)、商務區(qū)、服務區(qū)等主體建筑展開，除安排行政辦公、旅館酒店、商務會展中心等設施外，還要合理規(guī)劃文化娛樂設施和市民廣場，以及反映安義歷史、文化等標志性建筑。要積極鼓勵和引導徽派和傳統(tǒng)建筑，形成風格鮮明、多姿多彩的建筑特色。第四，在景觀綠化上，要力求創(chuàng)造豐富的空間層次，提供多樣化的綠色空間。新城區(qū)的道路綠化要結(jié)合地形、交通網(wǎng)絡及人行道等進行統(tǒng)一設計，除了滿足不同車輛運動空間、遮陽等功能外，還要充分體現(xiàn)其美學功能;中心廣場綠化要以創(chuàng)造舒適宜人的公共場所及良好的城市景觀為目的，形成視野開闊、動靜分區(qū)、各具特色的城市景觀;沿河綠化的景觀區(qū)域，要依據(jù)塊狀土地的落差創(chuàng)造平緩起伏的地形，形成開敞的觀賞草坡。
    (三)加快完善規(guī)劃體系。最近，我們通過國際招投標，聘請世界著名規(guī)劃設計師加拿大nac北美世紀設計有限公司的菲利普先生，高標準編制了未來30-50年新城區(qū)概念性發(fā)展規(guī)劃，并已通過初審。以此為指導，我們要立即著手制定總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。在總體規(guī)劃方面，要根據(jù)安義的城市性質(zhì)、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局，合理確定“一核四片”的功能布局。同時,要認真處理好遠期發(fā)展與近期建設的關系，引導城市建設健康有序向前發(fā)展。在詳規(guī)制定方面，要以概念性規(guī)劃和總體規(guī)劃為依據(jù)，及時準確掌握城市規(guī)劃建設過程中包括人口、生態(tài)等基本情況和有關重要數(shù)據(jù)，認真編制各片區(qū)的控制性詳規(guī)。由于城南片區(qū)相對薄弱，要快速啟動該區(qū)的規(guī)劃工作。同時，要著力抓好水、電、路、訊及排水管網(wǎng)等基礎設施建設，迅速拉開城區(qū)建設的整體框架，加速形成“一河兩岸”交相輝映、協(xié)調(diào)并進的城市發(fā)展新格局。
    (四)精心編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。在抓好縣城規(guī)劃的同時，要以“文明村鎮(zhèn)”工程為載體，認真抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃，加速推動城鄉(xiāng)一體化進程。根據(jù)《南昌市20xx年規(guī)劃工作要點》部署，認真抓好40個以上的行政村規(guī)劃編制。當前，重點要抓好以下四個方面的工作：一是抓好公路沿線規(guī)劃。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)公路沿線的建房，其立面、平面、房屋布局必須高起點、高標準，提倡和推廣現(xiàn)代歐式、坡形頂?shù)冉ㄖL格和樣式，力求異彩紛呈的多元化效果。二是抓好城中村規(guī)劃改造。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一安置的原則，加快陽湖、碼頭、前進等城中村改造，積極推廣農(nóng)民公寓建設。三是抓好空心村規(guī)劃整治。針對當前農(nóng)村普遍存在農(nóng)民建新房、占老房的現(xiàn)象，切實加強對農(nóng)村集體建設用地和農(nóng)民宅基地進行控制管理，引導農(nóng)民集約用地，鼓勵農(nóng)村開展土地整理和村莊整治，合并小型村，整治空心村，建設中心村。四是開展樣板村鎮(zhèn)規(guī)劃試點。在完成各建制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎上，重點抓好省級文明小康示范村新民珠珞、市文明小康示范村鼎湖劉家、萬埠鴨嘴垅、長埠木馬等村的文明創(chuàng)建，以此推動全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設。
    四、創(chuàng)新理念，強力推進，加快城鎮(zhèn)建設步伐。
    我們要進一步轉(zhuǎn)變觀念，精心運作，高效經(jīng)營，強力推進，切實加快城鎮(zhèn)建設步伐。
    第一，創(chuàng)新理念，拓寬融資渠道。目前，制約我縣城市建設最大的“瓶頸”是資金。我們要切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新理念，用經(jīng)營城市的辦法來解決建設資金難題。一是樹立“城市環(huán)境經(jīng)營”理念。按照“城市經(jīng)營、規(guī)劃、管理——環(huán)境改善、優(yōu)化——產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的模式，把城市作為重要的國有資源來經(jīng)營，作為最大的產(chǎn)品來規(guī)劃、設計和建設，突出圍繞完善城市功能、提升城市環(huán)境質(zhì)量、做足環(huán)境文章、積累環(huán)境資本、變環(huán)境優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢等幾個工作重心，著力營造城市最佳投資環(huán)境和最宜人的居住環(huán)境，使城市環(huán)境成為最大最好的“名片”和“招商廣告”，以此吸引國內(nèi)外商家前來投資和游客觀光、游玩、購物，從而為安義城市發(fā)展爭取到足夠的資金，帶動全縣經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。二是健全市場化的城市經(jīng)營制度。土地有償使用，盤活土地資產(chǎn)，是城市經(jīng)營的首要環(huán)節(jié)。我們要運用市場杠桿，通過優(yōu)化環(huán)境來提升土地級差地租，實現(xiàn)環(huán)境建設到環(huán)境經(jīng)濟的有效轉(zhuǎn)化，從而獲得更多的城市建設資金，促使城市增值，以此吸引更多的外資、更多的游客、更多的人才、更多的項目回報城市，形成城市發(fā)展的良性循環(huán)。如最近黃洲鎮(zhèn)引進的江西文匯投資有限公司，投資20xx萬元興建工業(yè)開發(fā)區(qū)鳳凰循環(huán)大道6公里主干道建設，并且在開發(fā)區(qū)取得的工業(yè)用地上，同時投資興建工業(yè)經(jīng)濟總部城10萬平方米的標準廠房，這是我們優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新機制、堅持走市場化路子加快發(fā)展的成功實踐。在新城區(qū)建設中，我們要堅定不移地以改善和優(yōu)化環(huán)境為切入點，建立健全土地統(tǒng)一收購儲備出讓機制，充分發(fā)揮市場在城市土地配置中的基礎性作用，除公益性事業(yè)用地可以劃撥外，所有經(jīng)營開發(fā)用地都要實行統(tǒng)一招標拍賣，實現(xiàn)城市土地經(jīng)營效益的最大化。同時，按照“誰投資、誰受益，誰使用、誰付費”的原則，把一些有收益的市政項目推向市場，吸引社會投資。比如石鼻鎮(zhèn)通過招商引資，引進靖安客商投資建設自來水廠，這就做得很好。此外，我們還可以把街道廣告經(jīng)營權、公園(景點)的經(jīng)營權，以及道路橋梁冠名權全部放開，公開向社會拍賣，以此籌集建設資金。三是開辟新的融資渠道。一方面，充分發(fā)揮城市建設投資發(fā)展公司在投融資中的主體作用，積極向社會和民間進行融資，鼓勵和引導多種經(jīng)濟成份參與城市建設。另一方面，利用政府信用向金融機構融資。根據(jù)經(jīng)濟學原理，適度負債能夠增強經(jīng)濟活力，帶動經(jīng)濟增長。在這方面，我們與兄弟縣區(qū)相比有著明顯的差距。這就要求我們轉(zhuǎn)變思想觀念，適度負債經(jīng)營城市。同時，要通過向上爭取項目、對外招商引資等途徑，切實加大城市建設投入。
    第二，彰顯特色，加快新城區(qū)建設。新城區(qū)是我縣打造南昌后花園的核心部分。我們要按照“跨河發(fā)展、倚河而建”的要求，大力推進新城區(qū)建設。一是加快基礎設施建設。遵循“先地下、后地上”的程序，快速推進新城區(qū)道路、環(huán)衛(wèi)設施、供電、供水、通訊等城市主要基礎設施和公用設施建設。重點抓好道路管網(wǎng)工程，快速延伸前進路、向陽路，加快城市電網(wǎng)建設，啟動供水擴容工程。同時，要注重抓好綠化、路燈、地下管線等配套設施，力爭建設一片，完善一片。二是強力推進重大項目建設。當務之急是要加快建設環(huán)洋大酒店等標志性建筑，適時啟動行政中心搬遷、“一河兩岸”南岸工程和市民文化廣場建設，盡快拉開新城區(qū)城市框架。三是著力抓好景觀建設。要按照生態(tài)園林城市要求，把城市綠化與塑造城市景觀有機結(jié)合起來，充分利用潦河水體，依山就勢，傍水就形，創(chuàng)造具有強烈視覺效應的濱水景觀，形成城市空間與自然空間有機融合、人與自然和諧相處。
    第三，完善功能，加快老城區(qū)改造。一是要進一步加大老城區(qū)道路修繕、管網(wǎng)規(guī)劃、功能配套、街道改造力度，著力抓好下水道改造工程，徹底解決老城區(qū)街道積水問題;加快對文峰路兩側(cè)建筑“穿衣戴帽”，對東門路進行改造，從而更好地完善縣城功能，提升對外形象。二是要大力保護歷史文脈，重點要進一步加大對文峰塔、魁星閣等古建筑的保護力度，絕不允許搞推倒重來，人為打斷歷史文脈。三是科學規(guī)劃綠地系統(tǒng)。大力實施拆墻透綠、拆房添綠、見縫插綠工程，以創(chuàng)造舒適宜人的公共活動場所及良好的城市景觀為目的，千方百計增強城市的“肺活量”，努力營造“城在林中，人在綠中”的生態(tài)景觀。
    五、加強組織領導，維護規(guī)劃的權威性。
    城市規(guī)劃一旦確定，就是城市建設的根本大法，必須嚴格執(zhí)行。今后工作的首要任務就是要通過加大領導力度，完善城市規(guī)劃管理，切實維護規(guī)劃的權威性。
    一是強化組織領導。為切實加大規(guī)劃建設工作的領導力度，縣委、縣政府專門成立了城市規(guī)劃委員會，目的就是通過行政管理、行政執(zhí)法、行政監(jiān)察、司法介入等多種手段，從源頭上進行管理和預防，強化職能，規(guī)范程序，提高我縣規(guī)劃建設的整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要在縣規(guī)劃委員會的指導下，認真履行好各自職責，周密考慮縣城、集鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃建設和協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，確保規(guī)劃不折不扣地落實到位。
    二是嚴格實施規(guī)劃。堅持規(guī)劃指導建設、建設服從規(guī)劃。要在全縣認真開展規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法活動，重點是要嚴禁在縣城規(guī)劃區(qū)及國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)60米以內(nèi)亂搭亂建;村鎮(zhèn)建房要嚴格執(zhí)行“一書兩證”(規(guī)劃選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證)制度;對各類違法搭建和擠占道路、綠地紅線的建筑及插花地帶農(nóng)民違章建房要堅決清除;在中心城區(qū)范圍內(nèi)，不允許村民單家獨院建房，只能集中建農(nóng)民公寓;新建住宅區(qū)的建筑容積率要嚴格控制在1.8以下，綠地率必須達到40以上。
    三是加強規(guī)劃宣傳。規(guī)劃問題歸根到底是觀念問題。不僅各級領導干部要增強規(guī)劃意識，廣大市民也要增強規(guī)劃意識，自覺地維護規(guī)劃，保護規(guī)劃的順利實施。要充分發(fā)揮電視、廣播等新聞媒體作用，向社會宣傳普及規(guī)劃意識，增強市民的規(guī)劃參與和監(jiān)督意識，真正做到家喻戶曉，深入人心，從而在全縣形成遵守規(guī)劃、服從規(guī)劃的良好氛圍。
    同志們，做好規(guī)劃建設工作，任務艱巨，意義重大。我們要以這次會議為契機，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，創(chuàng)造性地開展工作，努力把我縣的規(guī)劃建設工作提高到一個新水平，為建設南昌后花園、實現(xiàn)安義快速崛起作出積極貢獻!
    規(guī)劃編制工作會議講話篇七
    據(jù)宿馬產(chǎn)業(yè)園官網(wǎng)報道為安排部署2017年部門預算編制和管理工作。10月25日下午，園區(qū)召開2017年預算編制工作會議。
    園區(qū)黨工委委員、管委會副主任張珂出席會議。園區(qū)各部室、兩鄉(xiāng)一城、派出機構負責人及負責編制人員參加了會議。
    張珂指出，做好部門預算編制工作任務艱巨，責任重大。各相關部門要嚴格貫徹落實財經(jīng)紀律，強化財務支出管理，嚴格遵守各項財務支出管理制度，規(guī)范各項支出行為;各預算單位作為預算編制工作的責任主體，各項預算要堅持實事求是原則，以事實為依據(jù)，量入為出、量力而行，規(guī)范透明。要切實把好預算資金、項目的論證關、審核關，把各項工作做深、做實、做細，不斷提高預算編制質(zhì)量和預算管理水平。
    會議還對2017年預算編制工作進行了具體部署，對園區(qū)2017年部門預算編制報表進行了詳細講解。
    規(guī)劃編制工作會議講話篇八
    “十三五”規(guī)劃編制工作是一項系統(tǒng)工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，必須上下齊心、通力合作、加快推進。下面是本站小編給大家整理的“十三五”規(guī)劃編制會議上的講話，僅供參考。
    同志們：
    今天省局在普洱召開云南省郵政行業(yè)“十三五”編制工作座談會，非常及時，也非常必要。通過這次座談，讓大家了解省局規(guī)劃工作的進展情況、主要做法、規(guī)劃思路和目標任務的初步考慮。促進省局與州市局、州市局與州市局之間的勾通交流，分享成果，共享經(jīng)驗，相互啟發(fā)，相互促進，共同查擺工作中存在的問題，探討解決之道，達到共同提高規(guī)劃工作水平的目的。
    座談會集中聽取了省局政策法規(guī)處關于云南省郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作情況的通報和16個州市郵政管理局局長關于規(guī)劃工作的匯報，總體感覺是：各州市局規(guī)劃編制工作有序推進，初見成效。在去年10月下旬召開全省電話會議部署規(guī)劃編制后，各局高度重視規(guī)劃工作，不等不靠，起步早，抓的實。3月上旬，16個州市局都報送了規(guī)劃大綱，在組織保障，調(diào)查研究，溝通銜接等方面做了許多工作。半年以來，各州市局加強了與當?shù)匕l(fā)改委、交通局等有關部門溝通，強化了與地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際的銜接，編制的規(guī)劃體現(xiàn)了地方特色，取得了初步成效。具體來說，各州市局規(guī)劃工作體現(xiàn)了以下特點：
    一是高度重視規(guī)劃工作。規(guī)劃工作是政府部門的一項重要職能，是地方郵政管理工作的重要抓手，規(guī)劃編制的過程是多方面溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，明確思路，達成共識的過程，各州市局成立了領導小組，一把手任組長，從人員和經(jīng)費上保障規(guī)劃編制。
    二是規(guī)劃銜接工作進步明顯。各州市局主動關注本地各領域規(guī)劃編制工作，及時啟動規(guī)劃銜接工作，以匯報、座談會、調(diào)研等方式與地方政府、發(fā)改委等相關部門取得聯(lián)系。有的地方郵政行業(yè)規(guī)劃列入地方政府的專項規(guī)劃，有的列入與發(fā)改委共同發(fā)布的規(guī)劃，有的列入地方政府發(fā)布的規(guī)劃。這些成果與銜接方面付出的努力是相關的，我們只有主動出擊，主動匯報，地方政府及相關部門才會重視。
    三是規(guī)劃編制更加結(jié)合地方實際。在體現(xiàn)地方優(yōu)勢和特色，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展等方面，各局都有很大的突破。從形勢分析，總體思路、發(fā)展目標、任務措施等方面，都體現(xiàn)了地方特色。同時，更加注重與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、地方空間布局、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應、相協(xié)調(diào)。我們走出了郵政業(yè)的小圈子，融入了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局。
    四是規(guī)劃研究提出了重大項目工程。雖然我們在建設投資方面缺乏自有資金，但按照規(guī)劃職能，各州市局結(jié)合地方實際，因地制宜地提出了重大項目工程的初步考慮，邁出了可喜的步伐。這些項目工程經(jīng)過調(diào)研論證，具有較強的可操作性;有的與相關部門進行了溝通銜接，正在爭取列入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。這些重大項目工程的提出，對于爭取地方政府和相關部門的政策和資金支持、增強規(guī)劃的可操作性至關重要。
    總體來看，各州市局結(jié)合地方實際開展了規(guī)劃編制與銜接工作，這對下一步制定好引領行業(yè)發(fā)展、具有地方特色的郵政業(yè)規(guī)劃打下了重要基礎。為了進一步做好規(guī)劃編制工作，我講幾點意見：
    一、貫徹落實三個新定位。
    黨中央、國務院領導高度重視郵政業(yè)的發(fā)展。去年9月，
    明確強調(diào)提出“快遞業(yè)是服務業(yè)的關鍵產(chǎn)業(yè)，是推動傳統(tǒng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，是物流領域的先導產(chǎn)業(yè)”這三個新定位，要求確?？爝f業(yè)健康有序發(fā)展，讓快遞這一朝陽產(chǎn)業(yè)“紅紅火火”，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、惠民生積極出力。各州市局在編制“十三五”規(guī)劃時一定要適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，貫徹新定位，以更開闊的視野去考慮郵政規(guī)劃布局和發(fā)展，真正發(fā)揮其推動流通轉(zhuǎn)型、促進消費升級、引領物流發(fā)展的重要作用。
    二、注重做到三個結(jié)合。
    一是要注重中央與地方相結(jié)合。各局的“十三五”規(guī)劃，要服從于“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)十”等重大國家戰(zhàn)略，服從建成小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)、推動我國從郵政大國向郵政強國邁進的總體目標，做好與國家、省戰(zhàn)略、總體規(guī)劃的銜接。同時也要符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，適應當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的市場發(fā)展規(guī)律，在發(fā)展目標、主要任務、重大項目工程和政策措施等方面要與地方規(guī)劃綱要和相關專項規(guī)劃相互銜接，避免出現(xiàn)漏項和矛盾沖突。
    二是要注重長遠與當前相結(jié)合。研究編制“十三五”規(guī)劃要遠近結(jié)合，要注重以解決長遠問題的辦法來應對當前挑戰(zhàn)。在謀劃長遠發(fā)展的同時，要加強對影響制約當前發(fā)展的重大問題的研究，不要就事論事，不要只看眼前，要通過規(guī)劃，加強與相關部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成共識，推動發(fā)展。
    三是要注重前瞻性與操作性相結(jié)合。一方面，各州市局要對“十三五”的發(fā)展進行系統(tǒng)研究和超前謀劃，站位要高，落點要實，切實規(guī)劃的前瞻性，增強規(guī)劃的指導性。另一方面要接地氣，確保規(guī)劃可行性和可操作性。在做好規(guī)劃統(tǒng)籌、銜接的同時，要確保目標、任務、工程、措施能實現(xiàn)合理分工，防止規(guī)劃編制和規(guī)劃執(zhí)行“兩張皮”。
    三、加強與地方政府的協(xié)調(diào)銜接。
    規(guī)劃銜接是推動規(guī)劃落地實施的有效途徑。各州市局在規(guī)劃編制過程中，要努力做好以下銜接工作。
    一是要與地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，爭取把郵政行業(yè)發(fā)展的主要目標、重大工程、政策措施等納入規(guī)劃。與地方建設規(guī)劃相銜接，推動地方政府將郵政、快遞基礎設施布局和建設納入規(guī)劃。要和相關部門規(guī)劃、專項規(guī)劃銜接，將郵政業(yè)發(fā)展相關內(nèi)容納入。二是積極跟蹤與發(fā)展相關的重大項目工程的建設進展情況，加強協(xié)調(diào)、找準契機、多方銜接，為行業(yè)基礎設施建設爭取更多支持。三是積極爭取政策支持，從某種意義上講，政策支持比重大項目的支持還有效，項目的支持是一個點，政策的支持是一個面，面上的效應更遠大于點上的效應，所釋放的能量也要大得多，所以我們要在重大政策研究上下功夫，爭取地方政府更全面更有效的政策支持。四是省局規(guī)劃的重點任務、重大項目工程和政策的確定及落實，也需要州市局做好與地方政府的銜接工作。在“十三五”規(guī)劃中，有一些重大工程、重要任務需要州市局提前做好地方銜接。
    首先是快遞物流園區(qū)和處理設施建設工程。根據(jù)國家物流節(jié)點城市布局中，結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求，這實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營集約、功能集成，我們向國家局提出到20xx年基本形成三級快遞物流園區(qū)重點城市布局。其中，一級快遞物流園區(qū)1個(昆明)，三級快遞物流園區(qū)3個(曲靖、普洱、大理)。一二級快遞物流園區(qū)重點城市(省會)由國家局征求省局意見確定，三級快遞物流園區(qū)重點城市由各州市局根據(jù)實際情況研究提出。
    其他還包括：農(nóng)村普遍服務網(wǎng)點的補建、改造工程;重要口岸國際郵件互換局的恢復、增設工程;面向東盟的現(xiàn)代國際快遞物流平臺建設工程;機要通信升級項目;郵件處理中心、信函分揀及輔助設備更新改造項目;推進郵政業(yè)“上機上鐵”工程;郵件快遞末端配送提升工程;推進“交郵”融合發(fā)展;強化黨風廉政建設和精神文明建設。
    編制規(guī)劃是政府的一項非常重要的職能。省局黨組非常重視規(guī)劃工作，各州市局一把手抓，要舉全局之力做好規(guī)劃工作，在編制規(guī)劃工作中采取課題委托的方式是可以的，但課題委托出去絕不是放手不管，還是要以州市局為主導，負責規(guī)劃的同志必須親歷親為，要形成自己的觀點和思路，把握規(guī)劃編制的主動權。
    五、全面落實省局規(guī)劃工作部署。
    各州市局規(guī)劃要與省局制定的規(guī)劃編制方案五個階段同步推進，要不斷修改完善，12月5日前將州市郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃(送審稿)報省局審核。20xx年初，云南省郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃將及時發(fā)布。
    同志們，郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃是今后五年行業(yè)發(fā)展的總綱。大家要本著科學嚴謹、實事求是的態(tài)度，找準發(fā)展目標，努力編制出更加適應時代要求，更加體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律、更加符合行業(yè)新定位、更加順應人民群眾期待的“十三五”規(guī)劃，為郵政業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。
    老師們、同志們：
    暑期即將來臨，今天我們在這里召開“上。
    半年工作總結(jié)。
    暨“十三五”規(guī)劃編制工作動員會”，主要任務是總結(jié)上半年工作，并就開展“十三五”規(guī)劃編制工作進行動員。下面，我就上半年工作作一簡要回顧，并對“十三五”時期學校發(fā)展和規(guī)劃提出一些基本構想。
    一、20xx年上半年工作完成情況。
    上半年，各單位、各部門結(jié)合學?！啊币?guī)劃和全年黨政工作要點，按照“謀改革、強特色、重內(nèi)涵、上水平”工作思路，不斷強化內(nèi)涵建設，推進各項工作都取得了新的成績。
    一、教育教學取得新進展。
    持續(xù)推進人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新，天津市教育體制改革示范項目—求索榮譽學院迎來首屆畢業(yè)生;天津市教育體制改革試點項目—“亞洲、非洲非通用語多語種人才培養(yǎng)模式改革與探索”朝鮮語項目班和阿拉伯語項目班將面向社會首次招生，中海油田西班牙語訂單式人才培養(yǎng)實驗班運行良好;萬豪國際酒店集團合作項目取得理想效果。
    不斷加強專業(yè)和課程建設，新增俄語、法語、國際政治專業(yè)雙學位招生。組織開展專業(yè)評優(yōu)，對全校13個本科教學單位進行了整體評價。加強公共選修課程的建設與管理，開出64門校內(nèi)課程、9門超星爾雅通識課程供學生選修，拓寬了學生的專業(yè)視野。
    持續(xù)強化實踐教學環(huán)節(jié)，經(jīng)濟管理實驗教學中心獲批天津市普通高校實驗教學示范中心建設單位。嚴把。
    畢業(yè)論文。
    質(zhì)量關，評選20xx屆優(yōu)秀本科畢業(yè)論文(設計)46篇。深入開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，獲批天津市大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目15項。積極推動教育信息化，全面啟動了《跨文化交際課程》慕課建設。
    強化教學質(zhì)量監(jiān)控，完善教學質(zhì)量保障機制，組織教學質(zhì)量督導專家進行了90余人次的課堂聽課，對開設的1960門次課程進行學生全員網(wǎng)絡評教，百余名學生在華北五省(市、自治區(qū))大學生人文知識競賽、全國大學生英語競賽、中國學生韓國語特長大會等各類專業(yè)競賽中獲獎。20xx屆本科畢業(yè)生就業(yè)率93%，研究生畢業(yè)生就業(yè)率超過95%，保持了良好的勢頭。
    二、重點學科和研究生教育不斷加強。
    獲批天津市高校“”綜投專項建設資金1690萬元，進一步投資完善了實驗室的設施配備，為進一步提高重點學科建設水平提供了保障。服務國家特殊需求博士人才培養(yǎng)項目招收4名博士，學校全日制在校博士生達到9人，聯(lián)合培養(yǎng)博士生后達到5人。積極發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，完成翻譯碩士評估工作。獲批3個天津市高校研究生教育校外創(chuàng)新實踐基地，有效推動了研究生教育的內(nèi)涵式發(fā)展。強化研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，組織編撰了《天津外國語大學研究生論壇》(第一輯)》并公開發(fā)表。20xx年錄取研究生413人，研究生在校生已達1377人。全面啟用研究生教務系統(tǒng)，研究生教育管理的信息化水平不斷提升。
    三、科學研究達到新水平。
    以落實哲學社會科學繁榮計劃為牽引，成功舉辦中國大學日語專業(yè)國家標準制定國際研討會、第四屆國際東西方研究論壇、第十一屆全國翻譯院系負責人聯(lián)席會議以及正在進行的首屆中央文獻翻譯與研究論壇等5場高水平學術會議，舉辦17場“求索”高端學術論壇。
    積極組織教師申報各級各類科研項目，獲批3項天津市藝術科學規(guī)劃項目，2項天津市哲學社會科學委托項目，2項國家社會科學基金項目獲準公示。組織開展學?！暗诰艑蒙鐣茖W優(yōu)秀成果獎”評審，評選校級社會科學優(yōu)秀成果獎19項。積極開展信息咨詢和調(diào)研服務，獲批各級各類調(diào)研課題20余項，涉及教育、科技、文化等各個方面。組織開展學校20xx年度科研項目評審、出版資助評審，評選出校級科研項目75項、8名教師、1個單位的著作獲批20xx年度學校出版資助。加大科研資助力度，出臺了《天津外國語大學關于國家社會科學基金、自然科學基金、出版基金項目的獎勵辦法》、《天津外國語大學校屬科研機構招標項目管理辦法》。
    狠抓科研平臺建設，“一基地一院四中心兩所”先后開展系列學術講座，產(chǎn)出一批高水平期刊論文、專著和研究報告。制定出臺《20xx-20xx年度校屬科研機構負責人聘任工作實施辦法》，完成校屬科研機構負責人聘任工作，并與機構負責人簽訂任期目標責任書。
    四、人才隊伍建設取得新成效。
    積極落實《高層次人才引進和培養(yǎng)行動計劃實施方案(20xx-20xx年)》，加強高層次人才隊伍建設，法語學科獲批天津市千人計劃短期項目1人，英語學科獲批天津市特聘講座教授1人，實現(xiàn)了我校在該項目的新突破。完成20xx年天津市“131”人才工程第一層次人選和天津市第九批特聘教授考核，2人參加教育部中青年骨干教師國內(nèi)訪問學者計劃，16名教師赴國外短期交流、學歷進修。
    穩(wěn)步推進專業(yè)技術職務聘任制改革，出臺《天津外國語大學專業(yè)技術職務“以聘代評”工作實施方案》及配套文件。順利完成20xx年職稱聘任工作，21人受聘學校首批專業(yè)技術職務，認定50人具有相應專業(yè)技術職務。結(jié)合職稱改革實際和教師發(fā)展需要，為專任教師攻讀博士學位提供了政策支持。
    制定出臺崗位設置管理與聘任。
    工作方案。
    第五輪全員競聘工作全面啟動。嚴格執(zhí)行事業(yè)單位人員錄用程序面向社會公開招聘教師14名、管理和其他專業(yè)技術崗位工作人員13名。積極推進教師發(fā)展活動室建設網(wǎng)絡備課系統(tǒng)建設進入設備購置階段為教師發(fā)展中心各項活動的開展奠定了基礎。
    扎實推進師德師風建設，舉辦了青年教師師德演講比賽，1個集體獲評天津市“工人先鋒號”先進集體、1名教師獲評天津市勞動模范、1名教師獲評天津市三八紅旗手，3人獲評天津市“五一勞動獎章”。涌現(xiàn)出校級德業(yè)雙馨教師10名、師德先進個人10名、師德建設先進單位5個、優(yōu)秀思想政治工作者10名，思想政治工作先進集體5個，其中1人被評為市級師德先進個人，1人被評為市級優(yōu)秀思想政治工作者。
    五、國際化辦學邁出新步伐。
    新增六所校際合作交流院校，累計派出國家公派、校際交流項目學生60余名，出訪團組12批17人次，接待來訪團組30余個110余人次。累計招收來自47個國家的304名留學生、59名孔子學院獎學金生;其中學歷教育留學生166名，較去年同期增長59.6%。牙山高中孔子課堂揭牌成立。與日本武藏野大學、英國西英格蘭大學等高校就申辦孔子學院進行了磋商;其中，與日本武藏野大學合作共建孔子學院進入實質(zhì)性申辦及籌備階段，預計下半年獲得漢辦批復并揭牌成立，孔子學院申辦工作取得新進展。圓滿完成20xx年孔子學院總部/國家漢辦外派漢語教師選拔考試，累計派往孔子學院教師、志愿者57人，參與國家漢辦15個海外漢語志愿者項目。扎實做好孔子學院專職教師隊伍建設，派出5名教師赴國外開展?jié)h語國際推廣工作。
    六、素質(zhì)教育得到新加強。
    圍繞立德樹人的根本任務，以社會主義核心價值觀為統(tǒng)攬，通過舉辦誠信、感恩等教育活動、邀請專家學者來校做專題講座等，堅持用“正能量”教育引導大學生成長成才，取得顯著效果，學校受邀在教育部主辦的“全國高校學生工作干部創(chuàng)新能力提升專題培訓班”上作典型發(fā)言，并得到高度評價。充分發(fā)揮輔導員考核的激勵作用，制定出臺了《輔導員工作考核實施辦法》，2名輔導員獲評天津市優(yōu)秀輔導員。加大輔導員培訓交流力度，選派40人次參加教育部和天津市各類培訓，夯實了業(yè)務能力，提升了整體素質(zhì)。
    著力構建大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐體系，成立大學生創(chuàng)業(yè)中心，為學生創(chuàng)辦企業(yè)提供政策解讀、企業(yè)孵化平臺等“一站式”服務，成功孵化10家企業(yè)，經(jīng)營項目涉及英語教育、電子商務、廣告創(chuàng)意、新媒體技術等多個領域。大學生眾創(chuàng)空間一期建設工作穩(wěn)步推進，大學生創(chuàng)業(yè)指導中心正式成立，并開始發(fā)揮作用。積極申報團市委“闖吧”項目，為青年創(chuàng)業(yè)項目的落地轉(zhuǎn)化提供全方位幫助，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初見成效。
    在高質(zhì)量高品位辦好“天外名人大講堂”的基礎上，積極開展多元的校園文化活動，成功承辦天津市模擬聯(lián)合國大會，國際文化節(jié)、“高雅藝術進校園”等活動，營造了積極向上、品位高雅的校園文化氛圍。著力加強濱海校區(qū)校園文化建設，兩校區(qū)學生活動的融合互動不斷增強。陽光體育運動深入開展，師生體質(zhì)不斷增強。學生參加科技、文化、創(chuàng)意等各種競賽展演捷報頻傳，獲第十三屆“挑戰(zhàn)杯”天津市大學生課外學術科技作品競賽一、二、三等獎10項。
    七、服務社會力度不斷加強。
    以高翻學院為依托，承擔武清綠博會項目翻譯任務。扎實推進天津外大多語言服務有限公司籌建工作，與武清區(qū)玉圭園集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，合作范圍涵蓋多語服務、企業(yè)人員培訓、外語志愿者派遣以及就業(yè)實踐基地等多個方面。選派近200名志愿者參與20xx亞洲女排錦標賽、國際少兒藝術節(jié)等志愿服務工作，4名學生成為服務西部計劃志愿者，分赴云南和新疆進行為期一年的基層服務。
    繼續(xù)教育新增“人力資源管理”、“行政管理”專升本專業(yè)以及“國際經(jīng)濟與貿(mào)易”?？茖I(yè);與北京托普賽斯國際教育科技有限公司達成國際郵輪及航空服務崗位人才職業(yè)培訓項目合作協(xié)議;努力滿足社會對人才培養(yǎng)的多層次需求，在bft、catti等項目穩(wěn)步推進的基礎上，增加天外寶寶幼兒英語培訓班，完成承德醫(yī)學院、天津廣播電臺、力神電池公司、天津國稅局等單位職工語言培訓任務，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
    八、內(nèi)部管理水平不斷提升。
    不斷深化內(nèi)部管理體制機制改革，積極探索“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的現(xiàn)代大學管理制度，《天津外國語大學章程》經(jīng)市教委核準實施，為不斷完善學校內(nèi)部治理結(jié)構奠定了基礎。根據(jù)發(fā)展需要，對學校部分機構設置進行了調(diào)整。結(jié)合大學章程的規(guī)定，在全校范圍開展了。
    規(guī)章制度。
    梳理和修訂工作，對學校黨委會、校長辦公室議事規(guī)則和“三重一大”實施細則進行了全面修訂，并制定出臺了學院黨政聯(lián)席會議實施細則、學校督查督辦工作暫行辦法。經(jīng)過自下而上、自上而下的多輪修改，完成《學校內(nèi)設機構職責匯編》的梳理和制定工作。完善財務管理機制，財務管理科學化水平不斷提高。堅持校領導聯(lián)系基層、接待日等制度，認真做好信息公開、黨務公開、校務公開，切實加強民主管理，依法妥善處置留學生因病突然去世等各類敏感問題、突發(fā)事件，加強對師生的安全教育，及時編發(fā)《輿情月報》，利用官微等平臺進行正面引導，營造了平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，獲評天津市20xx-20xx年度平安示范單位。穩(wěn)步推進精神文明創(chuàng)建活動，學校被評為全國文明單位。
    九、辦學條件不斷得到改善。
    密切關注師生員工實際需求，開展20xx年度服務師生十件實事，完成了整體改善學校照明設施、延長馬場道校區(qū)學生浴室開放時間、延長教學樓教室開放時間、創(chuàng)建大學生創(chuàng)業(yè)中心、優(yōu)化班車路線等項目。加強“美麗校園”建設，35kv變電站、健苑改造項目穩(wěn)步推進。穩(wěn)步推進節(jié)約型校園建設，完成兩校區(qū)節(jié)能監(jiān)控平臺一期建設，平臺功能陸續(xù)開啟。借助政府平臺不斷擴大學生食堂食品采購覆蓋面，率先在全市高校實現(xiàn)多校區(qū)食堂實時監(jiān)控管理，引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)餐飲管理團隊已見成效，確保師生就餐安全。發(fā)揮濱海校區(qū)工作聯(lián)席會的職能作用，解決涉及安全穩(wěn)定、校園建設、教學運行、后勤保障等與師生相關問題10余項。圖書文獻總量持續(xù)增長，實驗室建設不斷加強，無線網(wǎng)二期建設工作基本完成，實現(xiàn)了兩個校區(qū)主要教學、辦公區(qū)域的無線網(wǎng)絡全覆蓋，師生工作、學習、生活環(huán)境不斷改善。
    十、黨建工作科學化水平不斷提升。
    (一)扎實開展“三嚴三實”專題教育活動。學校黨委堅持先學一步，深學一步，先后多次集中學習相關書籍、文件、精神，展開專題討論，進一步深化了思想認識。通過征求意見表、召開座談會等多種方式，深入查找了學校領導班子、干部隊伍在“三嚴三實”方面存在的突出問題;并將梳理出的“不嚴不實”6個方面43條意見，54條師生反映強烈的民生問題，逐一反饋到職能處室，砸實任務，責任到人。同時，加強督促檢查，制定機關作風群眾滿意度調(diào)查方案，使群眾評價貫穿“三嚴三實”專題教育始終，增強了專題教育的關注度、公信力。
    (二)切實加強領導班子和領導干部隊伍建設。配合市委做好校級領導班子配備，1名副校長轉(zhuǎn)任黨委副書記，1名正處級干部走上局級領導崗位，校級領導班子配備完整，局級后備干部調(diào)研工作圓滿完成。扎實做好第五輪處級黨政管理崗位干部聘任工作，原崗續(xù)聘53人，平職交流25人，新提拔處級干部40人。依托市級教育培訓平臺，先后選送31名處級干部走出校門接受培訓。加強對干部的監(jiān)督管理，完成處級干部人事檔案專項審核等工作。
    (三)進一步加強基層黨組織建設。完成全校25個二級黨組織、153個基層黨支部書記述職考核工作，各級黨組織書記管黨治黨第一責任人意識顯著提高。以“創(chuàng)新舉措，打造特色黨建”為主題，開展了基層黨建工作示范單位創(chuàng)建。繼續(xù)開展“創(chuàng)最佳黨日”評選表彰活動，選出9項“最佳黨日活動”，并推薦3項參與教育系統(tǒng)評選。制定《基層黨組織換屆選舉工作實施細則》，建立全?；鶎狱h組織換屆臺賬，為記錄換屆信息做好準備。重視黨員發(fā)展工作，落實發(fā)展黨員計劃管理，制定黨員發(fā)展系列制度，上半年發(fā)展黨員271人，完成全年計劃的45%。
    (四)黨風廉政建設落到實處。舉辦“全面推進依法治校、促進黨風廉政建設處級領導干部專題學習研討班”，分批次、分階段、目標明確、重點突出的對全校處級領導干部進行了黨風廉政教育。認真落實紀委的監(jiān)督責任，針對學校不同層級的崗位職務特點，制定六類《天津外國語大學落實黨風廉政建設承諾書》，真正做到各級黨組織、各級黨員領導干部和各職能部門全覆蓋。修訂《天津外國語大學黨風廉政建設監(jiān)督員工作暫行規(guī)定》，聘請9位同志為學校黨風廉政建設監(jiān)督員，為加強學校的黨風廉政建設和反腐敗工作疏通渠道。加強對干部選拔、考試招生、人事招聘、對招標采購、職稱評定的等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面推行廉政風險防控管理，把反腐倡廉落到了實處。
    上半年，學校緊扣“”規(guī)劃建設重點，各項工作都取得了很大成績。但我們必須清醒的認識到，從目前學校的發(fā)展現(xiàn)狀來看，高水平領軍人才不足依然是學校發(fā)展的短板;科研實力、學科建設水平還不夠高，內(nèi)涵發(fā)展任務依然相當繁重;服務天津的力度還明顯不足;學校發(fā)展依然受到資金緊缺的制約;我們在“三嚴三實”專題教育中查找到的作風建設問題還沒有完全解決。這些問題將直接影響“十三五”期間學校辦學目標的實現(xiàn)，各單位、各部門都要高度重視，多思解決之道，多謀發(fā)展之策。
    去年12月，我們在學校更名后的第一次黨代會報告中，明確提出了“到20xx年，把學校建成在國內(nèi)有較大影響力、在國際有知名度的特色鮮明的高水平外國語大學”的發(fā)展目標。在“十三五”規(guī)劃編制過程中，要注重圍繞這個發(fā)展目標，將提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和學科核心競爭力作為主要任務，堅持國際化辦學，堅持服務社會，大力推進改革創(chuàng)新，進一步提升學校的綜合辦學實力和社會影響力。
    (一)要準確把握學校目前發(fā)展的實際。
    編制“十三五”規(guī)劃，首要的是要準確把握學校目前的真實基礎，把握各學科、各專業(yè)發(fā)展不平衡的實際情況，找準我們的行動起點。各單位、各部門、各學科專業(yè)都要認真做好自我分析，把當前的成績、成功做法和寶貴經(jīng)驗總結(jié)好;把存在的不足、短板、障礙、差距找出來。要實事求是，不遮不掩，通過廣泛的討論，深入的調(diào)研，全方位的解剖，與同類高校的對標，不斷拓展國際化比較研究視野，找準學校在全國高校、天津高校以及同類院校中所處的位置，找準差距，只有把握了自己，特別是“”期間學校的發(fā)展實際，才能準確的留出努力空間，制定適合發(fā)展的目標。
    (二)要科學論證規(guī)劃設置的目標。
    當前，學校發(fā)展既面臨著教育領域綜合改革以及京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、自由貿(mào)易實驗區(qū)建設等戰(zhàn)略機遇的疊加，也面臨著高校之間激烈的競爭和挑戰(zhàn)。在規(guī)劃編制過程中，我們要注重分析國內(nèi)外高等教育現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，深入研究國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對我校發(fā)展提出的新要求，主動對接國家及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，找準制約學校發(fā)展的重大關鍵問題，科學論證“十三五”期間我校的發(fā)展思路、建設重點及戰(zhàn)略舉措，合理設計未來的努力方向和發(fā)展水平。同時，也要注重“十三五”規(guī)劃與黨代會。
    工作報告。
    “”規(guī)劃哲學社會科學繁榮計劃的銜接，保證整個規(guī)劃體系的可持續(xù)性。
    (三)要始終把人才培養(yǎng)質(zhì)量提升作為最重要的任務。
    衡量高校辦學成效的重要指標之一就是人才培養(yǎng)的質(zhì)量，據(jù)有關統(tǒng)計，目前，全國有900多所大學開設了英語專業(yè)，一些院校已經(jīng)或正在積極開設小語種專業(yè);但另一方面，無論是國際政治、國際新聞還是文化交流傳播等平臺上，精通外語又深諳中外文化的人才仍然很少。我們在“”“”規(guī)劃中，都提出了具有“兩種能力”的人才培養(yǎng)目標，在即將編制的“十三五”規(guī)劃中要繼續(xù)堅持這一目標不動搖。要全面實施素質(zhì)教育，把促進人的全面發(fā)展和適應社會需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標準，圍繞培養(yǎng)具有自主學習能力和跨文化交際能力的高素質(zhì)復合型國際化人才的目標，深入推進人才培養(yǎng)模式改革，使專業(yè)設置、培養(yǎng)方案更好地對接市場需求。要始終堅持“以人為本、特色發(fā)展”的辦學理念，重視學生多語種表達能力和本專業(yè)國際化知識的掌握，重視學生獨立思考和多元文化認同與融合能力的養(yǎng)成，實現(xiàn)由“跨語言”向“跨文化”交流的轉(zhuǎn)變。要結(jié)合國家和天津市有關深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的要求，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入課程建設、教學方法，實訓實踐，教學管理等人才培養(yǎng)全過程，支持和鼓勵學生緊密結(jié)合學校辦學特色開展創(chuàng)業(yè)活動。
    (四)要繼續(xù)發(fā)揮學科建設的引領作用。
    學科建設是學校事業(yè)發(fā)展的龍頭，也是一所學校核心競爭力的主要體現(xiàn)，制定“十三五”規(guī)劃，要對傳統(tǒng)優(yōu)勢學科、重點學科、急需發(fā)展學科進行重新審視，進一步找到學科建設與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和科技進步的切入點，找到與同類學科競爭的突破點。要繼續(xù)強化辦學特色，以學科建設的特色發(fā)展不斷提升學校的核心競爭力。要進一步鞏固外國語言文學學科的傳統(tǒng)優(yōu)勢，持續(xù)保持在天津同類學科發(fā)展中的龍頭地位，力爭建成國內(nèi)一流學科;不斷加強其他重點學科建設，實現(xiàn)學科實力在現(xiàn)有基礎上有明顯提升;促進不同學科之間的交叉融合，培育高水平的學科團隊，產(chǎn)出一批有重要影響的標志性成果，推動學科建設整體實力達到同類院校的先進水平。要綜合考慮學校學科專業(yè)建設發(fā)展的需要，下大力量從海內(nèi)外引進學校發(fā)展急需的領軍人才，通過實行靈活多樣的引人機制，短期突破和長期建設相結(jié)合，借重用好國內(nèi)外人才資源，助推學科建設目標的實現(xiàn)。
    (五)要繼續(xù)深入推進國際化特色辦學。
    “外”字特色是學校區(qū)別于其他類型高校的顯著特征。學校語種眾多、涵蓋眾多涉外學科的語言優(yōu)勢，長期從事留學生教育教學的傳統(tǒng)優(yōu)勢，豐富的孔子學院資源，使得學校與國際教育接軌的途徑更為便捷。只有更加主動地適應高等教育國際化的潮流，堅持走國際化辦學之路，才能不斷提高學校的國際影響力?！笆濉逼陂g，要建立并完善學校為主導、學院為主體的海外合作與交流工作機制，健全有關教育國際化的規(guī)章制度，完善教育國際化工作評價指標體系，加快人才培養(yǎng)、師資隊伍、科學研究、學校管理及課程體系、育人環(huán)境等方面的國際化步伐，使學校國際化辦學水平位居天津高校前列。要繼續(xù)擴大留學生規(guī)模，加強留學生學歷教育，一方面要繼續(xù)推進國際化課程體系建設，為其設置多種課程，學習中國傳統(tǒng)文化、了解中國當代國情;另一方面搭建國內(nèi)外學生同堂學習平臺，促進基于不同立場和思維方式的觀點碰撞，開闊學生的國際視野。
    (六)要全面提升社會服務能力。
    服務社會是高校的四大職能之一，也是提高高等教育質(zhì)量的內(nèi)在要求。學校作為天津市唯一一所獨立設置的外語類高校，有責任、有義務也有能力為國家和區(qū)域社會發(fā)展作出更大貢獻?；谶@樣的考慮，“十三五”期間，我校要繼續(xù)強化學校的社會服務功能，充分發(fā)揮多語種、多學科和國際交流渠道廣泛的優(yōu)勢，主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略和天津經(jīng)濟社會發(fā)展需求，大力推進政產(chǎn)學研用緊密結(jié)合，積極構建多層次多類型的社會服務體系，努力形成若干具有明顯優(yōu)勢和突出特色的社會服務領域，特別是在跨文化交流、智庫建設、語言服務等方面扮演重要角色，發(fā)揮獨特作用，探索形成高校服務地方發(fā)展的“天外模式”。在這里，我想特別強調(diào)的是，學校濱海校區(qū)雖地處濱海新區(qū)，但深層次融入及服務新區(qū)發(fā)展還有很大的拓展空間。要繼續(xù)在學科結(jié)構調(diào)整、科研平臺建設、人才培養(yǎng)模式上實現(xiàn)與新區(qū)發(fā)展的對接，要深入企業(yè)搞調(diào)研、談合作，搭建校企合作平臺，創(chuàng)建就業(yè)實習基地。在文化服務上，也要以服務新區(qū)高層論壇、社區(qū)志愿活動等為載體，提升校園文化品味，濃厚校園文化氛圍，增強文化輻射功能。
    (七)要深入推進改革創(chuàng)新。
    大學管理和改革，是目前中國高等教育發(fā)展中一個不斷被提及但至今未能很好解決的問題。如何通過深化校內(nèi)管理體制和機制改革，探索現(xiàn)代大學治理結(jié)構，最終實現(xiàn)科學發(fā)展，建成高水平大學，是“十三五”期間我們必須面對和深入破解的重要課題之一。因此，制定“十三五”，要積極推進內(nèi)部組織架構、運行機制的改革創(chuàng)新，全面構建以大學章程為核心的現(xiàn)代大學制度體系，努力實現(xiàn)學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。(此次全員競聘，大家普遍覺得編制不夠，不能滿足工作量不斷增加的需要。要不斷創(chuàng)新管理體制機制，增強制度的可操作性，做到于法周嚴、于事簡便，便于大家掌握，利于執(zhí)行，從而不斷提高管理效能。要以本輪全員競聘為契機，把好崗位設置關，將每一個崗位設置好，科學合理清晰地界定好每一個崗位的職責，做到崗位、職責、人員相對應，并加強執(zhí)行力和效能檢查。同時，要充分發(fā)揮已有的信息化管理平臺作用，整合資源、管理互通、數(shù)據(jù)共享，真正用信息化促進教學、科研、行政等管理水平的提升，這可能也是我們目前在編制不足的情況，提高管理效能的重要手段。)要在弘揚優(yōu)良辦學傳統(tǒng)的基礎上，積極吸收借鑒國內(nèi)外先進的辦學理念和管理經(jīng)驗，支持相關專業(yè)、學科、學院在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高層次人才隊伍建設等方面成為學校全面推進改革創(chuàng)新的試點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結(jié)合。
    (八)要把自上而下與自下而上結(jié)合起來。
    規(guī)劃作為頂層設計，首先需要明確規(guī)劃編制的指導思想、基本原則、任務要求，確定規(guī)劃的框架結(jié)構;但是頂層設計離不開各單位、各部門的實際，所以要通過“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的方式做好規(guī)劃的編制，制定出符合國家發(fā)展實際，符合中國高等教育發(fā)展趨勢、符合天津經(jīng)濟社會發(fā)展實際、符合天津外大發(fā)展實際的規(guī)劃。要充分發(fā)揮各學科專家學者的優(yōu)勢，圍繞學校在“十三五”期間重點發(fā)展的領域提出對策建議，學校層面加強政策機制、資源配置方式、考核激勵機制等體系設計，提高規(guī)劃編制的科學性。要把編制工作看作是一次“摸家底”，定位置，凝聚共識的過程，從源頭上解決規(guī)劃編制的合理、落地問題。
    老師們，同志們，“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，意義重大，全校上下要按照學校統(tǒng)一部署，凝聚合力，扎實推進“十三五”規(guī)劃編制工作，加快建設特色鮮明的高水平大學的進程。謝謝大家!
    同志們：
    今天召開的全縣“十三五”規(guī)劃編制工作會議，是事關全縣發(fā)展大局的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：統(tǒng)一思想認識，強化責任落實，部署推進全縣“十三五”規(guī)劃編制工作，為促進我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。剛才，傳達了國家、省市“十三五”規(guī)劃編制工作會議精神，對我縣“十三五”規(guī)劃編制工作作了比較詳細的安排說明，我完全同意。下面，我就做好“十三五”規(guī)劃編制工作強調(diào)三點意見。
    一、統(tǒng)一思想，充分認識編制“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。
    長期以來的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，規(guī)劃就是生產(chǎn)力，是經(jīng)濟發(fā)展的龍頭?？茖W編制和實施好“十三五”規(guī)劃，關系到我縣全面建成小康社會奮斗目標的提前實現(xiàn)，關系到全面深化改革目標任務的順利完成，更關系到“231”工作思路的貫徹實施和“四個”的全面建設，具有深遠的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。
    (一)編制“十三五”規(guī)劃是為未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展提出行動綱領。近年來，通過全縣上下的不懈努力，經(jīng)濟社會發(fā)展進入厚積薄發(fā)的上升期，形成了潛能迸發(fā)的大好局面。但是，能否繼續(xù)保持發(fā)展的好勢頭，能否在新一輪競爭中實現(xiàn)后發(fā)先至、跨越發(fā)展，今后五年至關重要，需要我們根據(jù)宏觀環(huán)境的新變化、科學發(fā)展的新要求和市場經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，進一步做好重點生態(tài)功能區(qū)、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶開發(fā)、中部崛起(含兩個比照)、重點產(chǎn)業(yè)振興、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設、襄宜南一體化等政策的研究利用，認真研究我縣發(fā)展的階段性特征，提出“十三五”時期的指導思想、發(fā)展目標、重點任務和政策措施，引領全縣上下在新的起點上推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快發(fā)展。
    (二)編制“十三五”規(guī)劃是一項抓當前、管長遠的系統(tǒng)工程。“十三五”規(guī)劃是中長期規(guī)劃，具有很強的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導性，事關我縣的長遠發(fā)展。如果這項規(guī)劃沒有編制好，就會造成今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標不明、思路不清，造成經(jīng)濟社會發(fā)展的許多項目不能進入國家、省、市的規(guī)劃盤子，我們的長遠發(fā)展就將受到影響。同時，我們應該清醒地認識到，當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、發(fā)展后勁弱等問題，解決這些問題是一個長期艱辛的過程，需要超前謀劃、逐年推進，需要在編制“十三五”規(guī)劃中提出全面系統(tǒng)的思路目標舉措，指導全縣一項一項抓落實，一年一年打基礎，才能保持發(fā)展的連續(xù)性，才能確保我縣經(jīng)濟在科學發(fā)展的軌道上良性運行。
    (三)編制“十三五”規(guī)劃是政府履行職能的重要責任。政府具有宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四項職能。規(guī)劃是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)和公共服務職責的重要依據(jù)，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的風向標。編制“十三五”規(guī)劃，既是本屆政府必須履行的重要職能，也是未來五年政府必須踐行的重要責任。如果沒有編制好這項規(guī)劃，那將是政府的失職。因此，我們一定要強化責任意識和危機意識，要通過規(guī)劃把握好今后一段時期發(fā)展的主動權，調(diào)動一切積極因素，揚長避短，克難攻堅，更好地推動科學決策。
    二、把握重點，緊緊抓住編制“十三五”規(guī)劃的關鍵環(huán)節(jié)和重要領域。
    對照國家、省、市“十三五”規(guī)劃部署安排，我縣的“十三五”規(guī)劃編制工作也分為三個階段。一是重大問題研究和基本思路形成階段。二是規(guī)劃綱要基本框架形成階段。三是規(guī)劃綱要形成，修改完善，提交審議階段。
    為做好“十三五”規(guī)劃編制工作，必須緊緊抓住規(guī)劃編制的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，加強調(diào)查研究，強化規(guī)劃深度，規(guī)范編制程序，切實提高規(guī)劃編制工作的科學性和有效性。要重點抓好三個方面工作：
    (一)立足項目支撐，做實謀劃工作。要突出項目支撐，做實項目謀劃，爭取更多的重大項目納入國家、省市規(guī)劃，有了項目支撐才能確保規(guī)劃不會變成“空中樓閣”。根據(jù)國家、省、市時間節(jié)點安排，明年初到明年6月份，是各縣(市)區(qū)提出重大項目納入國家、省市層面的階段，因此，各相關部門要和縣發(fā)改局做好對接，把握好這次難得的機遇，從目前項目申報的工作機制看，只有列入高層面規(guī)劃的項目才能獲得更多、更實惠的政策優(yōu)勢。要從長遠發(fā)展角度出發(fā)，謀劃出高質(zhì)量、高水平的項目。
    (二)立足課題調(diào)研，做深前期研究。調(diào)研是理清發(fā)展思路的前提和基礎。調(diào)查是否深入，研究是否透徹，直接關系到我縣“十三五”規(guī)劃編制的成敗。圍繞我縣“十三五”規(guī)劃的相關內(nèi)容和重點問題，初步設想必須要有新型工業(yè)化發(fā)展方向、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展思路、城鄉(xiāng)一體化、園區(qū)建設、科教文衛(wèi)、交通基礎設施、人民生活、資源環(huán)境等方面重點的課題。這些課題的質(zhì)量都比較高，但在題目、內(nèi)涵等方面還可以進一步深入挖掘、充實完善，既要吃透上情，將國家、省市的大政方針政策研究透;又要摸透下情，將我縣發(fā)展重點研究透。各縣直部門要組織最精干力量、整合最優(yōu)勢資源、花最大精力進行深入細致的研究，確保前期調(diào)研成果高質(zhì)量、高水平。
    (三)立足規(guī)劃統(tǒng)領，做優(yōu)總體規(guī)劃。在研究重點調(diào)研課題的基礎上，要按照全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際情況，科學制定戰(zhàn)略性、綱領性和綜合性的總體規(guī)劃。一要科學確定總體思路。要緊緊圍繞促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，在認真掌握了解國家“十三五”期間的宏觀經(jīng)濟、政策走向的基礎上，提出全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局，確定支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標，提出重點項目布局和重大建設工程，提出經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要政策、工作措施等。二要合理制定指標體系。提出指標數(shù)據(jù)時，要進行詳細科學地測算，所提的指標要具有合理性和可操作性，既不能太低，也不能過高。在編制我縣“十三五”規(guī)劃時，要圍繞全面建成小康社會奮斗目標和全面深化改革目標任務，確定經(jīng)濟、社會各方面指標，加強民生、人文、資源、環(huán)境等發(fā)展指標的研究，重點突出約束性指標。各職能部門尤其是統(tǒng)計、發(fā)改等部門要加強溝通銜接，對指標參數(shù)要作細致、充分的論證和測算，確保指標體系科學、完善。
    三、統(tǒng)籌推進，不斷加強編制“十三五”規(guī)劃的組織領導和溝通銜接。
    “十三五”規(guī)劃編制工作是一項系統(tǒng)工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，必須上下齊心、通力合作、加快推進。
    (一)加強領導，精心組織。比照省、市的做法，縣政府也專門成立了高規(guī)格的“十三五”規(guī)劃編制工作領導小組，有關文件馬上就會下發(fā)。領導小組具體負責全縣“十三五”規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)與督導落實。領導小組組長由我擔任，領導小組辦公室設在縣發(fā)改局。發(fā)改局要切實發(fā)揮好牽頭作用，從相關單位抽調(diào)精兵強將，盡快組建規(guī)劃編制專班。形成牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、參與部門密切配合的工作機制。各有關部門都要盡快建立相應的工作機構，切實加強對規(guī)劃編制工作的領導。各單位主要領導要全面統(tǒng)籌、親自過問、狠抓落實，及時了解規(guī)劃編制進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和矛盾，確保整個規(guī)劃編制工作強力推進。
    (二)加強銜接，協(xié)同推進。各部門要從大局出發(fā)，全力支持、參與“十三五”規(guī)劃編制工作。我在這里強調(diào)一下，所有縣直部門一定不能把“十三五”規(guī)劃編制工作當做是發(fā)改局一家的事，而是要把它當做全縣的大事來抓好抓落實，不能有絲毫馬虎和懈怠?？h發(fā)改局作為牽頭部門，要切實承擔起規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)、組織、督查職責，與上級部門搞好銜接，并加強對縣直各部門的培訓指導。其它部門要按照分工要求，找準工作定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極做好本行業(yè)、本領域的編制工作。
    (三)加強溝通，集思廣益。與以往的五年規(guī)劃相比，“十三五”規(guī)劃編制工作難度更大，不可預見的因素更多，必須緊緊抓住規(guī)劃編制的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅持科學引領，強化規(guī)劃深度，規(guī)范編制程序，切實提高編制工作的科學性、前瞻性和可操作性。各部門要高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作的透明度和社會參與度。有關經(jīng)濟部門上報重要數(shù)據(jù)時，一定要樹立超前意識，把情況摸準，把數(shù)字測算得更科學、更充分。要加強與省、市政府及相關部門的銜接，有的項目還要加強與國家發(fā)改委及相關部門的銜接，盡最大努力將我縣重大項目納入到國家、省市規(guī)劃。
    同志們，做好“十三五”規(guī)劃編制工作，責任重大、使命光榮。大家一定要以高度的責任感、使命感，認真做好“十三五”規(guī)劃編制工作，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。
    謝謝大家!
    規(guī)劃編制工作會議講話篇九
    昨天下午，市政府召開專題會議，研究部署年市級行政事業(yè)單位部門預算編制工作。
    2017年市級行政事業(yè)單位部門預算編制工作將牢牢把握厲行節(jié)約保運轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌兼顧保重點的兩大原則，把強化厲行節(jié)約、控制行政運行成本作為預算管理的重中之重。
    市委常委、副市長倪斌出席會議并講話。他要求各部門、單位必須把保障基本運轉(zhuǎn)放在部門預算安排的首要位置，做好明年預算編制管理。做到“應統(tǒng)盡統(tǒng)”，實現(xiàn)預算資金全覆蓋。做到“應保盡?！?，最大限度地把有限的財力用在民生穩(wěn)定上，全力保障市委、市政府確定的重點項目和工作。做到“應省盡省”，牢固樹立“過緊日子”的觀念，重點圍繞節(jié)約挖掘，把好支出的“口子”，繼續(xù)從嚴控制“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費等一般性支出。
    規(guī)劃編制工作會議講話篇十
    20xx年以來，我市預算管理改革不斷推進，各項重點支出得到有效保障，財政資金效益明顯提高，預算工作較好地服務了全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
    (一)注重預算保障。
    堅持優(yōu)化支出結(jié)構，集中財力辦大事，將更多財力向重點領域傾斜。
    1、切實保障民生支出等重點支出需求。一是保障落實上級有關政策規(guī)定涉及個人方面的支出。全面落實第三步規(guī)范公務員及事業(yè)單位津補貼政策;鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職人員津補貼財政保障標準從50%提高到80%;住房公積金繳費比例提高2%;安排近1億元兌現(xiàn)20xx年機關事業(yè)單位人員工資標準調(diào)整。二是保障低收入群體和各項民生相關配套支出。較上年增加5600多萬元用于保障退休人員工資的發(fā)放、殘疾人困難補助及護理、城鄉(xiāng)義務兵優(yōu)待、機關事業(yè)單位死亡人員撫恤安葬、五保戶供養(yǎng)和低保配套、城鄉(xiāng)居民和新農(nóng)合醫(yī)保配套。三是保障市委、市政府專題會議確定的重點項目支出。安排20xx萬元用于蘆筍產(chǎn)業(yè)扶持資金、農(nóng)村土地確權頒證工作經(jīng)費、農(nóng)村安全飲水項目配套資金、人民醫(yī)院貸款貼息等;安排674萬元用于城鎮(zhèn)退休人員獨生子女獎勵和計劃生育網(wǎng)格化建設工作;安排5600多萬元用于撤銷竹蓮收費站補償資金、益沅一級公路路面提質(zhì)改造以及農(nóng)村公路建設本級配套資金。
    2、大幅壓減專項支出。今年年初，編制部門預算時，根據(jù)市委、市政府的工作要求，采用零基預算的原則重點對所有市級專項進行了重新審定，全市市級專項取消或壓減21項，涉及金額8800多萬元。
    (二)注重預算創(chuàng)新。
    緊緊圍繞建立現(xiàn)代財政制度，持續(xù)推進預算創(chuàng)新和改革，不斷增強預算活力。
    1、早編預算。去年11月份，我市就提前啟動了20xx年預算編制工作，比以前年度提早了4個多月，為我市從今年開始，按照新預算法的要求，本年度開展下年度財政預算編制工作，打下了良好的基礎，提供了成功的經(jīng)驗。
    2、編細預算。20xx年預算編制工作中，我們進一步編細總預算及各項分類預算。支出預算按經(jīng)濟分類和功能分類同步編制。支出經(jīng)濟分類編制到“類”、“款”級，支出功能分類編制到“類”、“款”、“項”級。
    3、編全預算。20xx年預算編制比以前年度更加完整。我們將政府的全部收入與支出納入預算，建立了一般公共財政預算、政府性基金預算、社會保險基金預算三部預算，并主動接受市人大審查監(jiān)督。
    4、改編預算。一是根據(jù)要求，加大政府性基金預算與一般公共預算的統(tǒng)籌。如將地方教育費附加、育林基金、水利建設基金等10項原屬政府性基金收支列入一般公共預算，統(tǒng)籌資金3000多萬元。二是改進年度預算控制方式。設立預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，加強上下年度收支銜接，實行預算跨年度滾動平衡。對中期財政項目分年度進行預算編制。如對城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃、農(nóng)村土地確權頒證、地方政府債券還本付息等跨年度項目支出編制分年度預算。
    (三)注重預算管理。
    以預算為龍頭，加強規(guī)范管理，不斷盤活存量，預算統(tǒng)籌能力和作用明顯增強。
    1、推進預算公開。根據(jù)上級要求，今年6月開始，陸續(xù)在市政府門戶網(wǎng)站向社會公開了我市20xx年一般公共財政預算、政府性基金預算、社會保險基金預算和20xx年一般公共財政決算、政府性基金決算、社會保險基金決算等情況。全市102個部門預算單位20xx年部門預算也于6月份在各部門單位網(wǎng)站向社會公開。
    2、壓縮一般支出。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，一般支出的壓縮、“三公”經(jīng)費的管理，得到了相關部門的理解和大力支持，20xx年我市“三公”經(jīng)費繼續(xù)下降?！叭苯?jīng)費支出情況在政府門戶網(wǎng)站全部公開，社會各界反映較好。
    3、控制預算追加。不斷增強預算約束，預算追加更加規(guī)范。一是控制預備費。20xx年預算中，預備費總額較上年零增長。二是嚴格預算追加。要求各單位、各部門嚴格按照年初市人大會議批復的預算執(zhí)行，不得擅自改變預算資金用途，除上級要求或不可預計的突發(fā)公共事件外不得提出追加預算的申請。
    4、盤活財政存量。根據(jù)上級盤活存量資金的部署要求，今年，我市結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理取得了明顯成效，財政支出進度在全省考核中排名靠前。截止8月31日，財政存量資金由去年年底的110473萬元降為29672萬元，減少73.14%，盤活80801萬元。
    5、推進財政改革。一是繼續(xù)深入推進國庫集中支付改革。全市103個預算單位全部納入國庫集中收付改革范圍，覆蓋面達100%。今年1-8月，我市國庫集中支付共運行業(yè)務25604筆，國庫集中支付直接支付15.03億元，占集中支付資金的比例為98%;授權支付0.29億元，占集中支付資金的比例為2%。二是繼續(xù)深入推進公務卡改革。目前，市直所有實行國庫集中收付改革的單位都已推行公務卡結(jié)算改革，實施改革的市直單位達103家，改革覆蓋面達100%。截至8月底，全市各預算單位共計應辦理公務卡5119張，已辦好公務卡1872張，占預算單位在職干職工應辦理公務卡總額的比例為37%，已錄入國庫集中支付系統(tǒng)中的公務卡有1091張，已運行公務卡結(jié)算業(yè)務11230萬元。公務卡結(jié)算業(yè)務累計占授權支付業(yè)務的比例為42.7%。
    6、完善債務管理。完善了地方性債務管理制度，建立了債務風險預警指標體系和市級債務償債基金制度。積極向上爭取債券置換債務，目前已成功置換存量債務7300萬元。
    當前預算改革的主要任務是建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代政府預算管理制度，核心內(nèi)容是預算編制科學完整、預算執(zhí)行規(guī)范有效、預算監(jiān)督公開透明。三者有機銜接、相互制衡。這些要求都必須在20xx年預算編制中予以貫徹落實。
    (一)明確預算編制原則。
    一是收支平衡的原則。堅持量入為出，既體現(xiàn)實際需求，又兼顧財力可能，做到綜合平衡，不編赤字預算。二是統(tǒng)籌兼顧，實行全口徑預算管理的原則。在認真研判經(jīng)濟形勢的基礎上，充分考慮政策性因素影響，分類測算年度所有收入預算。稅收收入?yún)⒄战?jīng)濟發(fā)展預期目標綜合測定，非稅收入除取消收費項目、降低收費標準、縮小收費范圍等政策性減收因素外，按部門近三年的收入平均數(shù)核定征收計劃。三是突出重點的原則。部門預算重點突出保工資、保運轉(zhuǎn)，保民生，根據(jù)市委、市政府的工作重點適當增加相關部門事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。四是講求績效的原則。進一步推行預算績效管理，項目績效目標應與部門預算同步上報，同步審核，同步批復。
    (二)完善支出保障體系。
    一是積極落實上級各項政策。市直機關事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的人員工資、津補貼、績效工資、社保、醫(yī)療保障經(jīng)費、住房公積金等人員經(jīng)費按政策規(guī)定落實到位。二是進一步壓減、調(diào)整部門單位專項資金，適當提高日常公用經(jīng)費保障水平。為進一步規(guī)范專項資金管理，推進預決算及“三公經(jīng)費”公開，根據(jù)我市實際，擬調(diào)整20xx年公用經(jīng)費定額保障標準，由人平年20xx元調(diào)整到人平年5000元，增加部分通過單位專項、非稅收入成本、其他收入調(diào)整列支平衡，財政不新增撥款。三是突出保障重點。進一步體現(xiàn)公共財政職能，在保障行政事業(yè)單位基本支出的基礎上，統(tǒng)籌財力，優(yōu)化支出結(jié)構，重點保障教育、環(huán)境保護、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重大政策支出以及市委、市政府重大決策部署的落實。
    (三)加強財政預算管理。
    1、推行全口徑預算管理。全口徑的政府預算體系包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算四部預算。目前，我市在預算編制體系的完整性上還存在差距。下一步，我們將逐步構建全口徑預算管理機制。除了財政部門努力外，各部門單位還要進一步提高收入預算編制的完整性。在編制20xx年部門預算時，市直部門要將當年所有可預計收入，包括上級專項轉(zhuǎn)移支付已形成固定基數(shù)部分納入編制范圍，同時，還要將上年超收收入納入綜合預算，統(tǒng)籌安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的非稅收入也要納入預算管理。
    2、推進厲行節(jié)約。當前，我市財政收入增速明顯放緩，財政收支矛盾更加尖銳，因此，大家要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格執(zhí)行上級各項紀律規(guī)定。接待費、差旅費、會議費、培訓費等費用還要大力壓縮。各部門要根據(jù)政策規(guī)定，實事求是地編制預算，既要保障正常運行的必要開支，又不得超標準編制預算。
    3、盤活財政存量資金。根據(jù)湖南省人民政府辦公廳《關于加快預算支出進度盤活財政存量資金的通知》要求，將對部門以前年底結(jié)余資金實行分類處理。除財政部門20xx年四季度下達的資金外，各部門基本支出結(jié)余中，“三公”經(jīng)費結(jié)余全額收回;會議費、培訓費、辦公設備購置費、差旅費等辦公性行政經(jīng)費結(jié)余，除因工作需要確需跨年支付的外，全額收回;其余基本支出結(jié)余，除因政策要求、工作需要等原因確需跨年安排的，按結(jié)余資金的10%進行扣減。項目支出結(jié)余中，因在建工程、待付政府采購款等原因需要跨年支付的項目資金，可予保留;因項目完工等原因結(jié)余的屬于無法支出或無需支出的項目資金，全額收回;其余項目支出按結(jié)余資金的10%進行扣減。20xx年及以前年度項目結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回預算。收回或扣回資金的項目需要在20xx年及以后年度繼續(xù)實施的，應作為新的預算項目，按照預算管理程序重新申請和安排。
    4、全面實施預算公開。深入推進預算公開是大勢所趨。20xx年，繼續(xù)按照上級要求，全面公開市直部門預算和“三公”經(jīng)費，公開做到“全、細、嚴”?！叭?，就是除涉密單位外，實現(xiàn)部門預算公開范圍全覆蓋?！凹殹?，就是部門預算公開內(nèi)容要細化到“款”到“項”級科目?！皣馈保褪前葱骂A算法對部門預決算公開的時間節(jié)點要求，在本級財政部門批復后二十日內(nèi)，由各部門向社會公開。
    5、積極開展預算績效評價。推進預算績效目標管理，實行重點項目績效評價。預算單位在上報20xx年度預算草案時，對50萬元及以上的重要項目，需同步申報績效目標文本?？冃繕艘c部門工作職責、年度任務緊密聯(lián)系，科學反映項目預期產(chǎn)出和效益，做到細化量化、切實可行。無績效、低績效項目不予列入預算或者調(diào)減預算。建立事前、事中、事后全過程績效管理機制，注重績效評價結(jié)果的應用，強化部門支出責任。
    6、規(guī)范舉債融資機制。中央對政府性債務管理主要有4個方面的要求。一是賦予地方政府依法適度舉債權限，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。經(jīng)國務院批準，省、自治區(qū)、直轄市政府可代為舉借。二是對地方政府債務實行規(guī)?？刂坪头诸惞芾怼５胤秸e債不得突破批準的限額。地方政府債務分為一般債務、專項債務兩類，分類納入預算管理。一般債務通過發(fā)行一般債券融資，納入一般公共預算管理。專項債務通過發(fā)行專項債券融資，納入政府性基金預算管理。三是嚴格限定單位舉債程序和資金用途。單位舉借的債務只能用于公益性基本支出和適度歸還存量債務，不得用于經(jīng)常性支出，并實行單位申報、財政審核、政府審批制度。四是建立債務風險預警及化解機制。單位對其舉借的債務負有償還責任，市政府不實行救助。市財政根據(jù)債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等指標，評估各單位債務風險狀況，對債務高風險單位進行風險預警。
    7、積極推進政府購買服務。政府向社會力量購買服務，是創(chuàng)新公共服務提供方式、引導有效需求的重要途徑，有利于轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化資源配置。中央明確提出，凡屬事務性管理服務，原則上都要向社會購買。政府購買服務是一個新生事物，我們要拓展思維，積極推進。一是合理安排政府購買服務所需資金。政府購買服務就政府而言主要是轉(zhuǎn)變職能;就財政而言主要是資金使用方式的變化，目的是提高公共服務供給質(zhì)量和財政資金使用效率。推廣政府購買服務，不是新增一塊財政資金，而是在既有財政預算中統(tǒng)籌安排。二是結(jié)合事業(yè)單位分類改革推進政府購買服務。要牢固樹立“辦事不一定養(yǎng)人”的理念，一方面，不能將本應由自身承擔的職責轉(zhuǎn)嫁到社會力量而“養(yǎng)懶人”;另一方面，也要避免將不屬于政府職責范圍的服務大包大攬，增加財政支出壓力。三是加強政府購買服務制度建設。規(guī)范政府購買服務操作流程，建立健全績效評價機制，構建政府購買服務績效評價指標體系，建立健全政府購買服務信息公開及監(jiān)督問責機制，提高透明度、公正性和規(guī)范性。
    根據(jù)上述要求，大家在編制20xx年預算時，一定要盡量編準、編細，對于一些準備還不充分，當年不能形成支出的項目，就不要列入預算;對于一些需要分年實施的項目，也要改變一次性申請的做法，改為根據(jù)進度分年安排，分年支出。只有這樣，才能夠讓預算切合工作實際，避免資金閑置。
    三、明確20xx年預算編制工作要求。
    為更好地做好20xx年預算編制工作，在這里，我提三點要求：
    (一)明確任務，落實好預算編制責任。
    預算編制是一項集預測與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個方面。各單位請務必高度重視，主要負責人要親自抓，認真研究制定單位發(fā)展規(guī)劃和具體任務，對一些按規(guī)定需要保障的經(jīng)費必須打足，不留缺口，對一些按規(guī)定不需安排的支出要堅決壓下來，真正把新預算法對預算編制的要求與本部門的具體情況結(jié)合起來。財政部門要進一步增強服務意識，加強編制指導和預算管理政策培訓，切實提高預算編制的準確性、合理性和科學性。
    (二)規(guī)范程序，強化監(jiān)督。
    各部門單位要按照《20xx年沅江市部門預算編制方案》的要求，與財政部門密切配合，嚴格遵循“兩上兩下”的編制程序，在規(guī)定的時間內(nèi)如實完成部門預算編制。針對以往預算編制工作中存在的問題，財政部門要加強對各單位的業(yè)務指導，認真做好各部門預算計劃的審核、匯總和平衡工作。預算過程自覺接受市人大監(jiān)督，對監(jiān)督中提出的問題，及時整改到位，維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。
    (三)量力而行，確保可用財力與預算相適應。
    各部門單位要轉(zhuǎn)變財政預算理念，本著“量入為出、量力而行”的原則，主動控制“三公經(jīng)費”等一般性支出，財政部門要加大資金統(tǒng)籌力度，加強項目支出的審定和整合，確保市委、市政府重要決策和重點民生工程對資金的需求。
    同志們，20xx年預算編制工作時間緊，任務重，要求高。今天會議后，希望各位精心組織，周密部署，迅速落實，圓滿完成20xx年預算編制工作。
    規(guī)劃編制工作會議講話篇十一
    同志們：
    長航局系統(tǒng)20**年度預算編制工作布置會議今天在此召開，主要任務是布署20**年度全局系統(tǒng)部門預算的具體編制工作，培訓、講解、討論新的預算編制方法、要求及預算編制計算機軟件操作規(guī)范，這既是一個基礎性和綜合性極強的工作會議，也是一個非常務實性的工作會議，希望大家認真重視。下面我先講幾點意見：
    改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，行政事業(yè)單位的職能及其活動范圍發(fā)生了較大的變化，實現(xiàn)了由過去以經(jīng)濟職能為主向現(xiàn)行以經(jīng)濟和其他社會事務管理并重的方向發(fā)展。為適應變化后的新形勢，國家對行政事業(yè)單位部門預算的編制、管理及執(zhí)行工作從20**年開始也先后進行了一系列重大改革。經(jīng)過改革，使舊體制下預算不夠統(tǒng)一、不夠規(guī)范、約束力度不夠、財政收支及單位整體收支效益不高等問題逐步得到了改進和規(guī)范。我國行政事業(yè)單位預算改革的方向是要推行部門零基綜合預算，使行政事業(yè)單位等國家公共事務管理部門年度經(jīng)費收支預算的編制和運用，達到以下幾個方面要求：
    (一)政府的各項支出要根據(jù)公共支出的需要進行安排，不受各項比例的制約，不受上年收支總量的制約。
    (二)各項公共支出要根據(jù)新的定員、定額的標準進行合理確定。
    (三)合理保障各部門履行社會公共事務職能和完成行政事業(yè)工作計劃的經(jīng)費需要，避免浪費。
    (四)使“吃飯”和“辦事”經(jīng)費徹底分開，提高預算編制和執(zhí)行透明度。
    (五)提高預算編制和分配的科學性，解決不同部門不同單位之間苦樂不均的問題。
    (六)使預算管理走向規(guī)范和細化，改變“一年預算，預算一年”的現(xiàn)狀。
    (七)實現(xiàn)國家預算單位收支統(tǒng)一、歸口、細化管理，防止腐敗和亂揮霍、亂運用、不受控制，從根本上徹底改變過去預算不規(guī)范、軟約束、資金運用效益不高等等弊端。
    近兩年國家又正在逐步試行國庫集中支付改革，此項改革，今年已經(jīng)推行到了交通部系統(tǒng)，這是深化預算管理改革的又一重大舉措，是嚴格加強對財政預算資金控制、運用和管理，實行追蹤問效的一種新方法。
    為認真貫徹執(zhí)行國家對于部門預算的有關規(guī)定，適應國家對預算編制、管理、執(zhí)行等各個方面的綜合要求，我們必須審時度勢，解放思想，與時俱進，不斷調(diào)整我們的預算工作思路，充分提高對預算編制這一重要工作的認識，明確肩負的責任。要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導，堅持科學的發(fā)展觀，嚴格按照國家關于新的部門預算的總體要求，充分建立和完善預算決策和管理制度，實現(xiàn)預算編制的科學化、規(guī)范化和透明化，不斷提高預算的管理水平和預算資金的使用效益，全面促進交通事業(yè)的發(fā)展和長江航運支持保障事業(yè)的發(fā)展。
    二、把握原則，腳踏實地，扎實做好預算編制工作。
    部門預算的編制既是一項基礎性非常強的工作，又是一項綜合性非常強的工作，每個預算單位在編制本單位新一年度預算時，不僅要充分了解和掌握本單位各方面真實情況，還要樹立起統(tǒng)攬全局生產(chǎn)和管理等各方面工作整體的經(jīng)濟收支觀念，注重綜合平衡。具體從事各單位預算編制工作的人員均肩負著對本單位新一年度預算科學編制的重任，因此，我們的預算編制工作者在預算編制過程中，一定要充分把握國家對于部門預算編制的總體原則要求，做到“完整統(tǒng)一、真實可靠、?？顚Ｓ?、收支平衡、優(yōu)先保障、科學論證、合理排序”;要在充分了解本單位客觀實際的基礎上，對本單位預算年度內(nèi)的各項收入來源進行全面、合理的測算;各項支出預算安排要有充分依據(jù)，引入預算的各項數(shù)字指標必須真實可靠，不得估算或假定;對項目預算的申報，必須進行充分的可行性論證和嚴格審查，并按輕重緩急的原則進行合理排序。每個預算編制工作者要以認真、積極、負責的態(tài)度對待預算編制工作，所編制出的預算方案，要能真正地給單位領導提供符合本單位實際情況的決策依據(jù)。各預算單位領導要在充分提高對預算編制工作重要性認識的基礎上，加強對預算工作的領導，積極組織預算編制工作，主要或分管領導對此項工作要親自掛帥，充分調(diào)度和發(fā)揮好各相關部門的作用，不僅要負責建立起一個分工合理、相互協(xié)作、運轉(zhuǎn)順暢、環(huán)環(huán)相扣的預算編制內(nèi)部運轉(zhuǎn)規(guī)程，確保預算編制規(guī)范有序進行，還要負責抽調(diào)精兵強將，選派好政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的同志組成預算編制工作隊伍，以保證和提高預算編制質(zhì)量;同時，對本單位預算應做到親自進行細致審查、嚴格把關，確保上報出的預算真正達到準確、真實、可靠、實用的目的。
    三、強化措施，加強管理，切實搞好預算執(zhí)行工作。
    預算的規(guī)范和合理編制是一項十分重要的工作，預算的認真執(zhí)行更是一項十分嚴格的工作。經(jīng)過規(guī)范編制、嚴格批復的部門預算是具有相當?shù)膰烂C性和必行性。預算一經(jīng)審查批準，必須遵照執(zhí)行，這是《預算法》的規(guī)定，否則就失去了預算的意義。如果說預算編制是公共財政支出管理的核心環(huán)節(jié)，那么預算執(zhí)行則是最能體現(xiàn)、也是最好體現(xiàn)預算約束力的環(huán)節(jié)。預算執(zhí)行一旦缺乏有效的約束力，就會變形走樣，甚至變的虛假計劃。要規(guī)范執(zhí)行和遵循預算的約束力，我們就絕不能在預算執(zhí)行過程中對預算進行不斷地、任意地追加和調(diào)整，出現(xiàn)“一年預算、預算一年”的缺乏約束力和嚴肅性的現(xiàn)象。
    如何做好預算執(zhí)行工作，我想應著重從以下幾個方面入手：
    (一)強化措施，加強對預算收支管理。各單位在預算執(zhí)行過程中，對本單位所有收入的取得必須合規(guī)、合法，并按照規(guī)定全額予以正確核算;所有支出事項必須嚴格按照預算規(guī)定的范圍和標準進行，不得相互串用，更不能隨意突破。
    (二)要定期開展預算具體執(zhí)行情況分析，做到使用有數(shù)、開支有度。
    (三)對項目支出預算的執(zhí)行要實行追蹤問效，做好績效評價工作，建立起項目預算安排與項目執(zhí)行效果評價有機聯(lián)系的績效評價體系，逐步提高預算資金使用的有效性。
    (四)要妥善處理預算的硬性約束與適度靈活性的辨證關系。強化預算執(zhí)行約束力，并不等于“打醬油的錢絕對不能買醋”，實際上作為一種支出計劃的預算，很難完全對未來一年內(nèi)的所有具體收支事項作出百分之百的準確估計，這就要求預算執(zhí)行單位在充分理解預算硬性約束的同時，兼顧到預算執(zhí)行的靈活性，在適當、合理的情況下，根據(jù)預算執(zhí)行過程中客觀變化因素(如遇國家政策發(fā)生變化或重大自然災害等)，適時提出預算調(diào)整申請，以便其年度預算執(zhí)行結(jié)果能夠達到最優(yōu)績效目標，實事求是地因時制宜、因地制宜。
    同志們，20**年度預算編制工作在即，時間緊、任務重，各單位、各部門、各具體負責預算編制工作的單位領導和工作人員，均要予以高度重視，要站在實踐“三個代表”重要思想和認真貫徹執(zhí)行國家《預算法》的高度，深刻領會和吃透國家預算改革精神，本著對國家、對單位經(jīng)濟工作認真負責的態(tài)度，上下一心，通力合作，集中精力，扎扎實實地做好此項工作，為確保新一年度長江航運支持保障系統(tǒng)正常經(jīng)費收支來源打下堅實的工作基礎，為促進新一年度長江航運支持保障系統(tǒng)行政事業(yè)工作計劃的順利實現(xiàn)作出新的貢獻。
    規(guī)劃編制工作會議講話篇十二
    11月22日，市政府召開市直部門財政預算工作會議，研究部署部門預算和財政財務管理工作。市委常委、常務副市長熊征宇、市人大常委會副主任李逸章出席。市審計局、市財政局主要負責人，以及市直各單位分管財務負責人及財務科長，市財政全體干部職工共計612人參加會議。
    會議指出，要認清當前經(jīng)濟下行的嚴峻形勢和財政收支“一降一升、壓力巨大”的嚴峻挑戰(zhàn)，適應全面從嚴治黨越往后越嚴、財經(jīng)監(jiān)管越往后越密、風險防控越往后越緊的新要求，全面提升財政預算編制水平。
    會議要求，把好認識關、政策關和編審關。單位一把手要親自重視，把預算工作作為本單位“三重一大”事項納入班子集體研究，部門所有收支都要納入預算統(tǒng)籌安排獎補項目，打破部門之間、專項資金之間的界限，對同類支出，跨部門、跨科目整合，尤其是對科技、旅游、人才、扶貧、招商等專項資金進行部門整合，堅持市縣分級負擔和“三保三壓”原則，在精準預算上作文章。
    會議強調(diào)，部門預算一經(jīng)人大批準、批復，就是具有法定效力的法律文書，具有剛性約束，必須不折不扣執(zhí)行。要落實管控措施，從嚴控制基建項目。要加強監(jiān)督檢查，構建全方位、全過程的監(jiān)管體系，構建陽光財政，實現(xiàn)科學理財。
    規(guī)劃編制工作會議講話篇十三
    市政府決定召開的這次全市“十三五”規(guī)劃編制工作啟動視頻會議，主要任務是貫徹落實國家和省上關于“十三五”規(guī)劃編制的有關要求，全面安排部署我市“十三五”規(guī)劃編制工作，并通過以會代訓，以會促學的方式，進一步明確規(guī)劃編制中需要把握的原則和重點，對可能遇到的難點和問題提出思路和辦法，使大家能夠在思想上正確認識，工作上明確任務，進而形成合力，推動任務落實，共同搞好規(guī)劃編制工作。剛才，康鵬珍同志就我市“十三五”規(guī)劃編制工作的任務分工、時限要求和重點問題，提出了很好的意見，我都完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我就做好全市“十三五”規(guī)劃編制工作，講四個方面的意見：
    一、把握大勢，充分認識編制“十三五”規(guī)劃的重大意義。
    “十三五”時期是全面建成小康社會最后沖刺的五年，也是全面深化改革要取得決定性成果的五年。去年4月份，國家就召開了全國“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議，啟動和部署了“十三五”規(guī)劃編制工作。去年9月份，主持召開國務院組成部門和相關單位負責人會議，研究部署“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作。那么“”規(guī)劃執(zhí)行的怎么樣，“十三五”時期如何貫徹落實國家和省上的戰(zhàn)略方針，順應新常態(tài)，實現(xiàn)新發(fā)展，等等這些問題，都要在“十三五”規(guī)劃編制工作中研究解決。因此，科學編制“十三五”規(guī)劃意義非常重大。
    一是科學編制“十三五”規(guī)劃是順應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略思考。當前，國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展正處在深刻變化中，在中央經(jīng)濟工作會議上，立足全國經(jīng)濟發(fā)展正處在“三期疊加”階段的正確判斷，從9個方面全面分析了發(fā)展的趨勢性變化，明確指出全國經(jīng)濟發(fā)展已進入了新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展的速度、方式、結(jié)構、動力都發(fā)生了新的變化。省委王書記、市委張書記分別在省委全委擴大會議和市委全委擴大會議上，立足省、市發(fā)展實際，對新常態(tài)下全省、全市經(jīng)濟發(fā)展的趨勢性特征進行了深入分析，分別提出了六個方面的論斷。深刻認識、準確把握這些國情、省情和市情是市委、市政府科學決策的基礎，也是我們編制好“十三五”規(guī)劃的重要理論依據(jù)。我們編制好“十三五”規(guī)劃，必須對順應好、把握好、引領好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)進行深入思考，把我市發(fā)展放在國際、國內(nèi)發(fā)展的大背景下，謀劃提出新常態(tài)下的思路目標、戰(zhàn)略定位、任務措施等等，自覺做到因勢利導、務實創(chuàng)新，牢牢抓住今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主線。
    二是科學編制“十三五”規(guī)劃是抓住政策新機遇的根本保障?！啊睍r期特別是黨的以來，國家、省上為應對國際國內(nèi)發(fā)展形勢變化，針對各地區(qū)不同的發(fā)展方向，新出臺了一系列針對性、操作性極強的政策方針。從國家層面來講，全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國和全面從嚴治黨等“四個全面”的總體框架;宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路;新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的總體要求;經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”的總體布局;“一帶一路”、西部大開發(fā)、主體功能區(qū)建設、集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅等發(fā)展戰(zhàn)略，構成了“十三五”時期國家的宏觀政策新體系。從全省層面來講，圍繞《甘肅意見》的貫徹落實，省上大力實施國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅黃金段建設等重大戰(zhàn)略，全面落實“3341”項目工程、“1236”扶貧攻堅行動、“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃等重大舉措，奮力加快交通、水利、能源、生態(tài)、城鎮(zhèn)化等基礎設施建設，以及電子商務、文化旅游、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展。由此可見，“十三五”時期的政策導向基本明確。就我市而言，《意見》站在國家和省級層面，明確了我市的發(fā)展定位、戰(zhàn)略目標、重點任務;全國生態(tài)文明先行示范區(qū)、全省創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實驗區(qū)試點市、甘肅渭河源區(qū)生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃將全面推進，引洮一期及配套工程、蘭渝鐵路和寶蘭客專、蘭海高速**段、百萬千瓦風電基地、引洮二期工程等重大項目為我市發(fā)展帶來了新的機遇。可以說，當前我市面臨的機遇前所未有。我們編制“十三五”規(guī)劃，必須牢牢抓住并用足、用活、用好這些政策機遇，為“十三五”發(fā)展建立健全政策支撐。
    三是科學編制“十三五”規(guī)劃是引領發(fā)展新趨勢的行動綱領。當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展正處在新常態(tài)下的深刻變革中。在市委三屆十一次全委(擴大)會議暨全市經(jīng)濟工作會議上，市委張書記重點總結(jié)提出了6個方面的階段性特征，即經(jīng)濟增長速度由高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變、扶貧開發(fā)由傳統(tǒng)單一向綜合創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速興起并重轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟增長動力由投資拉動為主向投資消費并重轉(zhuǎn)變、招商引資由主要依靠優(yōu)惠政策向注重營造良好環(huán)境轉(zhuǎn)變。圍繞這6個方面的階段性特征，我們?nèi)绾伟盐蘸萌薪?jīng)濟社會發(fā)展方向、趨勢，就需要我們通過編制“十三五”規(guī)劃來做好路徑設計，制定行動綱領。
    四是科學編制“十三五”規(guī)劃是破解發(fā)展新難題的必然要求。從當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢來看，“十三五”時期，全市經(jīng)濟社會發(fā)展將不僅受到基礎設施薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理、投融資渠道不暢通、民生保障水平較低等老問題的制約，而且還會受到房地產(chǎn)市場、地方政府性債務、企業(yè)債務違約等潛在風險加大，工業(yè)產(chǎn)出品價格持續(xù)低迷、企業(yè)去庫存壓力加大，新的經(jīng)濟增長點培育不足，社會矛盾更加突出等一些新問題的影響。要實現(xiàn)“十三五”時期全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的困難更多、難題更大。這就要求我們在編制“十三五”規(guī)劃時必須深入分析提出破解這些困難和問題的舉措，以確保“十三五”發(fā)展目標順利實現(xiàn)。
    總之，“十三五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的政策環(huán)境、階段特征、基礎條件、困難問題等都發(fā)生了非常明顯的新變化，這些都對我們編制好“十三五”規(guī)劃提出了新的更高的要求。全市各級各部門要清醒認識科學編制“十三五”規(guī)劃的重大意義和作用，積極主動、務實創(chuàng)新開展好各項工作，確保高質(zhì)量完成“十三五”規(guī)劃編制工作。
    二、突出重點，準確把握“十三五”時期的主要任務。
    我們編制“十三五”規(guī)劃，歸根結(jié)底是要描繪出“十三五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖，做好重點工作任務的總體謀劃設計。因此，編制好“十三五”規(guī)劃，必須緊緊結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務，做到全面系統(tǒng)、重點突出。
    一要突出扶貧攻堅。“十三五”時期，是我市全面推進“1236”扶貧攻堅行動，全面建成小康社會的關鍵時期，一方面，我們要確保全市到20xx年實現(xiàn)整體脫貧，另一方面，到20xx年，我市要努力與全省、全國同步全面建成小康社會。由此可見，推進扶貧攻堅的時間非常緊迫，任務非常繁重。全市各級各部門必須堅持把扶貧攻堅作為政府工作的重中之重，全面落實國家和省市關于扶貧開發(fā)的各項政策措施，探索精準扶貧與“雙聯(lián)”行動協(xié)同共進的有效措施，依靠全社會加快扶貧步伐的舉措，繼續(xù)大力實施好“1236”扶貧攻堅行動。各縣區(qū)、各部門在編制本地區(qū)、本部門規(guī)劃時，要將促進扶貧攻堅作為重要規(guī)劃導向，通過規(guī)劃引導各類資源向貧困地區(qū)、貧困群眾傾斜，切實加大農(nóng)村特別是貧困農(nóng)村“水電路房”等基礎設施，以及文化、教育、衛(wèi)生、廣電等公共服務設施建設力度，確保扶貧攻堅取得實實在在的突破。
    二要突出生態(tài)文明建設。近年來，全市生態(tài)環(huán)境建設力度明顯加大，雖然部分小區(qū)域氣候正在逐漸變好，但是我市生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)狀還未從根本上得到改變?！笆濉睍r期，國家對生態(tài)文明建設的力度空前加大，啟動實施了新一輪退耕還林工程，省上加快創(chuàng)建國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)，我市又被列為全國第一批生態(tài)文明先行示范市，加快推進生態(tài)文明建設的機遇前所未有?？梢哉f，這一時期是全市生態(tài)環(huán)境建設的黃金期。各縣區(qū)、各相關部門在規(guī)劃編制中，要切實突出生態(tài)文明建設，全面推進生態(tài)格局、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化和生態(tài)制度五大體系建設，積極探索黃土高原生態(tài)脆弱貧困地區(qū)生態(tài)文明發(fā)展模式，為建設“天藍、地綠、水清”的生態(tài)奠定堅實基礎。
    三要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、效益差仍然是制約全市經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。為破解這一難題，近年來，市上緊緊圍繞中醫(yī)藥、馬鈴薯、草食畜牧業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)，以及文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展壯大，先后出臺了一系列含金量高、操作性強的政策文件，這些政策文件很大一部分內(nèi)容都需要在“十三五”時期逐步落實。因此，各縣區(qū)、各相關部門在規(guī)劃編制中，要把落實好國家和省市相關政策作為一項重要內(nèi)容，科學規(guī)劃實施區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構，推動轉(zhuǎn)型升級，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新突破。
    四要突出“四化同步”。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”是“十三五”時期全國經(jīng)濟發(fā)展的總體要求。本質(zhì)是“四化”互動，是一個整體系統(tǒng)，其中工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障，而信息化推進其他“三化”。因此，促進“四化”在互動中實現(xiàn)同步，在互動中實現(xiàn)協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。從目前我市發(fā)展趨勢來看，“十三五”時期將步入城鎮(zhèn)化率突破30%以上的加快提升階段，工業(yè)結(jié)構將逐步邁進以現(xiàn)代工業(yè)為主的工業(yè)化初級階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面深入推進，信息化建設步伐逐步加快。針對這一情況，各縣區(qū)、各部門編制“十三五”規(guī)劃時，要緊緊圍繞促進“四化同步”來謀劃實施項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎設施和公共服務設施建設布局。要積極引導工業(yè)經(jīng)濟向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快聚集，大力發(fā)展科技水平高、資源循環(huán)利用水平高、能耗污染小的新型工業(yè)經(jīng)濟;要大力推動供水、供熱、垃圾污水處理及文化、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務建設向重點小城鎮(zhèn)和人口聚集區(qū)集中，努力提高以人為本的新型城鎮(zhèn)化水平;要緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進力度的機遇，突出地域特色和主體功能，全力促進馬鈴薯、中醫(yī)藥、草食畜牧業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;要把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)作為培育新型業(yè)態(tài)的重點內(nèi)容，將信息化建設貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展信息化水平。
    五要突出保障改善民生。要把保障改善民生作為規(guī)劃編制的出發(fā)點和落腳地，圍繞提升城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，積極引導構建政府、社會機構、個人共同組成、覆蓋城鄉(xiāng)的社會化民生服務體系。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照?；尽V覆蓋的原則，在實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋的基礎上，在縣城城區(qū)和人口集中行政村改造建設幼兒園，全面構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，基本普及三年學前教育。要切實提高義務教育鞏固水平，確保九年義務教育鞏固率在“十三五”末達到95%。要全面實施城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，優(yōu)化衛(wèi)生基本條件，確保到“十三五”末，建制村標準化衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。同時，要繼續(xù)實施好文化、養(yǎng)老等民生工程，加快提升民生服務能力，逐步提高各類保險標準，強化民生安全及價格監(jiān)管，全力促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
    相對于以往的規(guī)劃編制，編制好“十三五”規(guī)劃的難度更大，主要是因為全國經(jīng)濟進入新常態(tài)，全面深化改革正在深入推進，經(jīng)濟發(fā)展不可預見的因素也隨之增多，變數(shù)更大。為此，編制好“十三五”規(guī)劃，必須把握好以下六個方面的重點。
    一是必須堅持調(diào)查研究?！笆濉币?guī)劃要實現(xiàn)全面系統(tǒng)、科學合理、適應形勢、突出重點、著眼長遠的要求，就必須深入開展調(diào)查研究。各縣區(qū)、各部門要緊密結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，深入調(diào)研了解本縣區(qū)、本部門、本行業(yè)發(fā)展情況、困難問題和輿情導向，特別是對一些關系全局、影響全局的困難和問題，要切實通過調(diào)查研究來提出破解的辦法，并形成統(tǒng)一的認識，力爭又好又快解決。各縣區(qū)、各部門編制的每一個規(guī)劃或者方案，都必須有相關的調(diào)研報告作支撐，調(diào)研報告要與規(guī)劃初稿同時報送市規(guī)劃編制領導小組辦公室留存，作為我市“十三五”規(guī)劃體系的一個重要組成部分。
    二是必須履行法定程序。黨的xx屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確要求“要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序”。而作為未來五年發(fā)展藍圖的“十三五”規(guī)劃，是各級政府、各相關部門的重大行政決策，必須履行法定程序。這項工作由市規(guī)劃編制領導小組辦公室和市政府法制辦共同牽頭負責，原則上全市總體規(guī)劃和市級重點專項規(guī)劃必須履行5道程序，對于其他規(guī)劃及方案，領導小組辦公室要對接相關部門、專家，盡快提出意見，印發(fā)各部門參照執(zhí)行。各縣區(qū)要參照市上安排履行好規(guī)劃編制法定程序，并將情況說明與規(guī)劃同時報市領導小組辦公室備案。
    三是必須扎實謀劃項目。全面落實國家和省上的政策機遇，確保“十三五”規(guī)劃順利實施，必須堅持以項目為載體。近年來，隨著“3341”項目工程的深入實施，各縣區(qū)、各部門謀劃入庫的項目數(shù)量和質(zhì)量都有了很大提升，納入全市“3341”項目庫的項目已經(jīng)達到5218個，總投資8276億元。但實事求是地講，這5000多個項目，有多少已經(jīng)開展了前期工作?有多少能夠真正落到實處?仍然是未知數(shù)。對“一句話”項目、“拍腦袋”項目、“沒下文”項目，各縣區(qū)、各部門務必要高度重視，切實杜絕在“十三五”時期再出現(xiàn)。市發(fā)改委要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制工作，切實抓好新常態(tài)下的項目謀劃工作，督促協(xié)調(diào)各縣區(qū)、各部門，一方面對謀劃生成的項目進行梳理分析，并及早開展相關前期工作，把項目做實做細;另一方面緊盯國家和省上政策導向，立足本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展實際，積極謀劃一批事關全局發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，并及早完善相關材料，建立**市“十三五”規(guī)劃項目庫。
    四是必須抓好規(guī)劃環(huán)評。開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，這是《環(huán)保法》確定的一項重要工作?！啊币?guī)劃編制期間，由于國家和省上的相關要求下達較晚，基本所有的規(guī)劃都沒有做環(huán)境影響評價，甚至部分應該有環(huán)境影響篇章的規(guī)劃都沒有相關內(nèi)容。近年來，隨著我國部分地區(qū)環(huán)境的不斷惡化，國家和省上對規(guī)劃環(huán)評工作的重視程度不斷提高，省政府劉偉平省長就我市環(huán)保工作作出的批示中，第一條就是要求加強規(guī)劃環(huán)評工作。剛才，鵬珍同志依據(jù)市環(huán)保局的意見，對全市“十三五”規(guī)劃環(huán)評工作也做出了具體安排，各縣區(qū)、各部門要引起高度重視，認真貫徹落實好相關工作。同時，市環(huán)保局要加強協(xié)調(diào)指導，對各部門做好這項工作提供更好的服務和支持。
    五是必須全面深化改革。全面深化改革是“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，滲透到各個領域、各個環(huán)節(jié)和各個事項，“十三五”規(guī)劃編制工作也不例外。一方面，市發(fā)改委要加強與市委改革辦的銜接，對“十三五”時期全市全面深化改革工作進行面上安排，明確路線圖、時間表，并推動各縣區(qū)、各部門抓好本縣區(qū)、本行業(yè)領域的改革。另一方面，各縣區(qū)、各部門要用改革的思維、創(chuàng)新的舉措統(tǒng)籌推進“十三五”規(guī)劃編制工作，開展好“多規(guī)合一”等規(guī)劃編制工作試點，努力提高規(guī)劃編制工作水平。
    六是必須加強銜接協(xié)調(diào)。編制“十三五”規(guī)劃要樹立全市“一盤棋”的思想，必須將協(xié)調(diào)銜接貫穿于規(guī)劃編制始終，確保我們編制的規(guī)劃與國家和省市已經(jīng)制定出臺的一系列政策方向一致、目標一致。如在編制全市總體規(guī)劃時，要緊密銜接《西部意見》、《甘肅意見》、《意見》等利好政策中已經(jīng)明確的扶持重點和發(fā)展目標;在編制扶貧攻堅規(guī)劃、城鄉(xiāng)居民增收規(guī)劃等時，要緊密銜接“1236”扶貧攻堅行動計劃意見;在編制馬鈴薯、中醫(yī)藥、草食畜牧業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要緊密銜接國家一號文件和省上制定出臺的“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃意見，以及去年市委、市政府制定出臺的中醫(yī)藥、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和草食畜牧業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大意見，避免發(fā)生各自為政、銜接不一致的現(xiàn)象。同時，要強化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃的要求，加強市級總體規(guī)劃與省級總體規(guī)劃、市級專項規(guī)劃與省級專項規(guī)劃的銜接，加強專項規(guī)劃與總體規(guī)劃、專項規(guī)劃與相關規(guī)劃以及與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城市規(guī)劃的相互銜接，確保各類規(guī)劃科學合理、目標一致。
    編制“十三五”規(guī)劃是對全市今后五年的發(fā)展目標和任務進行準確定位、認真求證和科學決策的過程，是一項涉及面廣、時間緊、任務重的系統(tǒng)工程。全市各級各部門要牢固樹立大局意識，強化工作措施，確保高標準、高質(zhì)量完成編制任務。
    一要加強領導，精心組織。各縣區(qū)、各部門要切實加強對規(guī)劃編制工作的組織領導，堅決克服“經(jīng)濟發(fā)展是硬指標，規(guī)劃編制是軟任務”的錯誤思想，把規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，扎扎實實抓緊抓好。各縣區(qū)政府和市直各部門一把手要切實發(fā)揮好規(guī)劃編制第一責任人的責任，親自研究部署相關工作，及時解決工作中遇到的實際困難和矛盾，組建專門的工作班子，確定一名分管負責人，全面負責規(guī)劃編制工作，合力推進規(guī)劃編制順利進行。會后，各單位、各縣區(qū)要將負責人名單和聯(lián)絡方式盡快報市領導小組辦公室。
    二要上下聯(lián)動，形成合力。市發(fā)改委作為全市“十三五”規(guī)劃編制的牽頭部門，要切實承擔起規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)、組織、督查職責，在與上級部門搞好銜接的基礎上，注重加強與各部門、各縣區(qū)的銜接配合，做好政策信息傳遞和規(guī)劃編制釋疑等工作。各縣區(qū)、各部門要根據(jù)市政府確定的規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責，尤其是要認真抓好30個重點專項規(guī)劃和7個縣區(qū)規(guī)劃的編制工作，確保有力有序開展。同時，為確?？傮w規(guī)劃與各縣區(qū)規(guī)劃、各行業(yè)專項規(guī)劃相互銜接一致，市規(guī)劃編制領導小組辦公室在適當?shù)臅r候?qū)⒊檎{(diào)相關部門工作人員，組成規(guī)劃起草班子，采取集中辦公的形式修改完善總體規(guī)劃，被抽調(diào)人員的單位負責人要全力支持，積極配合，確保人員按時到位。
    三要科學民主，廣納諫言。一個科學的規(guī)劃，應當是一個以人為本、尊重民意、集思廣益的規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中，要開展好“十三五”規(guī)劃大家談活動，廣泛召開人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、專家學者等一系列座談會，積極聽取社會各界的意見和建議，注重提高公眾的參與度，合理回應公眾訴求，努力使規(guī)劃編制的過程既是一個統(tǒng)一思想、達成共識的過程，又是一個民主參與、集中民智的過程。
    我市的“十三五”規(guī)劃編制工作時間緊、任務重、難度大。全市各級各部門要站在講政治、顧大局的高度，切實承擔起這項光榮而艱巨的任務，認真抓好各項工作任務落實,在規(guī)定的時間內(nèi)圓滿完成“十三五”規(guī)劃編制工作任務，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展繪制宏偉藍圖。