偵辦案件工作方案（匯總13篇）

    方案是指為解決特定問題或?qū)崿F(xiàn)特定目標(biāo)而制定的計劃或策略。6.制定方案時，我們需要明確責(zé)任和時間節(jié)點。通過學(xué)習(xí)和閱讀范例方案，我們可以提高自己制定方案的能力和水平。
    偵辦案件工作方案篇一
    認真貫徹落實十九大精神，堅持以化解矛盾糾紛為主線，以嚴厲打擊各種犯罪活動為手段，以完善治安防控體系為重點，全面落實社會治安綜合治理各項措施，最廣泛地號召和動員社會各方面力量積極參與、齊抓共管，最大限度遏制命案發(fā)生，全力維護社會大局穩(wěn)定，不斷鞏固和發(fā)展和諧康普的好局面。
    二、工作目標(biāo)。
    堅決確保“三個不發(fā)生”：堅決確保不發(fā)生命案；堅決確保不發(fā)生有影響的安全案件；堅決確保不發(fā)生有影響性全鄉(xiāng)治安大局穩(wěn)定的群體性事件，通過整改命案防控工作中存在的問題，推動20xx年平安建設(shè)重點工作全面高質(zhì)量落實，確保在命案防控方面，實現(xiàn)20xx年命案發(fā)生數(shù)同比下降，力爭不發(fā)生命案，不發(fā)生群死群傷的案件，全鄉(xiāng)命案破案率達95%以上。
    三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
    為切實加強命案隱患排查整治工作，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在派出所，由和慷同志擔(dān)任辦公室主任，負責(zé)處理日常事務(wù)。
    四、工作重點。
    以預(yù)防和減少可防性命案為重點，堅持問題導(dǎo)向，抓源頭預(yù)防，采取有效措施，強化源頭治理、綜合治理。加強矛盾糾紛排查調(diào)處，有效防控婚煙家庭矛盾糾紛引發(fā)的命案；加強嚴重精神障礙患者服務(wù)管理，落實居家監(jiān)護責(zé)任，有效防控嚴重精神障礙患者傷害致人死亡案件；加強出租房屋、公共娛樂場所等服務(wù)業(yè)和重點行業(yè)治安防控力度，有效防控酒后殺人、激情殺人等命案；加強刑滿釋放人員、未就業(yè)就學(xué)閑散青少年等重點人群排查摸底，加大監(jiān)管力度，有效防控命案發(fā)生。加強命案快偵快破，堅持“命案必破”，提高對命案犯罪的震懾力。
    （一）狠抓目標(biāo)管理責(zé)任。按照20xx年平安建設(shè)任務(wù)要求，落實好平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容，定期督促檢查，落實責(zé)任，確保平安建設(shè)工作層層有人抓、處處有人管。（責(zé)任部門：黨政辦、綜治中心）。
    “民轉(zhuǎn)刑”、“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。二是緊盯矛盾問題排查、化解、穩(wěn)控情況。實行每周開展一次矛盾問題排查工作，每月開展一次跟蹤回訪工作，隨時掌握動態(tài)，對可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件的矛盾問題，按照“四定三包”（定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任部門、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包化解、包反饋）的要求，及時發(fā)現(xiàn)，就地化解。對于本級無法化解的，迅速逐級上報，妥善應(yīng)對。對在工作中了解到的有可能引發(fā)個人端事件的信訪信息要及時通報鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門并跟進工作，有效防止命案等極端案（事）件的發(fā)生。每月召開綜治例會，聽取黃任單位矛盾問題化解情況，掌握工作進程，督促各責(zé)任部門落實舉措，確保因久拖不決而引發(fā)矛盾激化，發(fā)生命案。三是強化信訪排查預(yù)測。高廢重視初信、初訪的處理，切實提高初責(zé)任部門落實犖措，確保因久拖不決而引發(fā)才盾激化，發(fā)生命案。二是強化信訪排查損測。高度重視初信、初訪的處理，切實提高初信、初訪一次性辦結(jié)率。充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解作用，做到聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)動，發(fā)揮整體合力。加大對不安定因素的分析和預(yù)測，對情緒極端、揚言報復(fù)社會或他人的來訪人員，要及時通知鄉(xiāng)政府、派出所，主動關(guān)注動向、落地核查及全力做好解釋勸導(dǎo)，引導(dǎo)正確的信訪途徑和司法途徑維護個人利益，防止矛盾的擴大和激化，發(fā)生危害他人生命的案（事）件發(fā)生。四是發(fā)揮人民調(diào)解委員會、紅袖章隊伍等作用，提前介入發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，避免因情緒激動、泄憤造成他人人身傷害。（責(zé)任部門：綜治中心、司法所、派出所、各村）。
    （三）加強嚴重精神障礙患者管控與救治。鄉(xiāng)民政所要協(xié)調(diào)各村、派出所開展篩查隨訪專項行動，全面摸清全縣具有肇事肇禍風(fēng)險的嚴重精神障得患者底數(shù)，健全分類臺賬，更新電子信息系統(tǒng)、落實包保責(zé)任。各村要不斷加強與民政所、派出所的聯(lián)系，一方面，繼續(xù)實施居家看管模式，通過政府購買服務(wù)方式擴大居家監(jiān)管精神疾病患者簽約服務(wù)的模式，解決嚴重精神障礙患者監(jiān)護人無力監(jiān)護或監(jiān)護不力的情況。另一方面，積極為家庭經(jīng)濟條件困難的精神障礙患者申請低?；蛴枰哉叻秶鷥?nèi)的救助幫扶。按時給精神病人發(fā)放藥品，每月及時上報病例用藥隨訪情況及病人死亡情況，確保信息互通，情況互明。民政所、派出所、各村要對肇事肇禍傾向的精神障礙患者，每月回訪一次，掌握現(xiàn)狀，視情況進行約束或收治，確保應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管。（責(zé)任部門：鄉(xiāng)民政所、派出所、各村）。
    （四）加強重點人群管控和幫扶。
    1.在矯正人員、刑滿釋放人員等特殊人群的管控和幫扶方面。各村、司法所、派出所要細化任務(wù)分工，充分發(fā)揮基層派出所、司法所、各村工作人員力量，對刑滿釋放人員、***人員、吸毒人員、邪教人員等特殊人群進行全面清查摸底，逐一查清居住、工作、生活情況，登記造冊，建立風(fēng)險評估、分級管控、分類施教等工作機制，防止漏管、脫管、管理不嚴的問題出現(xiàn)。建立定期跟蹤回訪制度，根據(jù)實際表現(xiàn)，適時調(diào)整管控措施，嚴防發(fā)生重大惡性刑事案件和個人極端暴力犯罪案件。加大人文關(guān)懷，大力組織技能培訓(xùn)，切實解決就業(yè)、就醫(yī)、基本生活保障等實際困難，做好安置工作。（責(zé)任部門：綜治中心、司法所、派出所、各村）。
    2.在重點青少年的管控和幫扶方面。積極開展對重點青少年群體調(diào)查摸底工作，登記造冊，建檔立卡。在學(xué)齡期的可采取勸學(xué)返校等方式，開展繼續(xù)教育；超過學(xué)齡期的可協(xié)調(diào)各方關(guān)系，落實就業(yè)措施，避免再次流入社會。建立定期跟蹤回訪制度，掌握思想動態(tài)，適時調(diào)整管控措施。建立流動人口子女入學(xué)保障機制，解決流動人口子女入學(xué)問題，實現(xiàn)流動人口子女就學(xué)“零障礙”。深入開展留守婦女兒童關(guān)愛行動，設(shè)立維權(quán)站，開展“和諧家庭”創(chuàng)建活動，加強婚法、繼法、兒童保護法等法律知識的宣傳力度，將貼切群眾生活的法律知識生動形象的進行多種形式的傳播，以正確的方式維護自己權(quán)利。（責(zé)任部門：司法所、中心校、派出所、各村）。
    3.在流動人口管控方面。落實“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”工作模式，派出所、各村要全面做好流動人口的管理工作，依托警務(wù)室、網(wǎng)格管理等，建立動態(tài)管理機制，摸清全鄉(xiāng)實有人口、實有房屋底數(shù)，加強流動人口聚居區(qū)等復(fù)雜部位、高危人員摸排，全面采集、登記、核對實有人口信息，建立數(shù)據(jù)共享、實時更新的實有人口、實有房屋信息系統(tǒng)，強化數(shù)據(jù)分析，查詢比對、關(guān)聯(lián)應(yīng)用。加強出租房屋治安管理，落實流動人口居住證制度，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，經(jīng)常性開展入戶走訪，通過對出租房屋信息的摸排實現(xiàn)對流動人口信息的全面掌握，做到底數(shù)清、情況眀，同時，要對外來人口進行定期檢查，做好記錄，每月向轄區(qū)派出所和綜治辦上報情況（責(zé)任部門：綜治中心、派出所、各村）。
    4.對其他重點人員的管控方面。各村要發(fā)揮村干部監(jiān)督作用，凡居住在本村范圍內(nèi)的群眾，揚言報復(fù)社會、家庭關(guān)系緊張、離婚獨居和酒后鬧事、狀態(tài)異常、行為失控等重點人員，要納入監(jiān)控視線，及時發(fā)現(xiàn)問題，提前做好預(yù)警，防止矛盾激化和事態(tài)惡化。建立每月跟蹤回訪制度，掌握思想動態(tài)，適時調(diào)整管控措施。
    （責(zé)任部門：綜治中心、派出所、各村）。
    “微信巡防”，民警將村、社區(qū)、重點地區(qū)巡防情況在微信中得以信息分享，提高工作效率，及時掌握周圍動態(tài)情況。（責(zé)任部門：派出所、各村）。
    （六）加強法治宣傳教育。充分運用電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、做信等現(xiàn)代傳媒手段開展法制宣傳，推動“七五”普法進程，切實提高法制宣傳教育的針對性和實效性。加大法律援助和法律咨詢工作，使群眾享受到方便、高效的法律服務(wù)，切實幫助群眾提高訴訟能力和糾紛解決能力。（責(zé)任部門：司法所）。
    （七）加強命案攻堅和情報研判。一是強化命案攻堅。加強快速反應(yīng)能力，提高偵破命案戰(zhàn)斗力，切實做到到達現(xiàn)場快、勘查快、抓捕快，把握案發(fā)初期的破案黃金期，在最短時間內(nèi)破案，確保命案發(fā)生一起破一起，有效震懾犯罪。同時，結(jié)合矛盾糾紛引發(fā)命案較多的現(xiàn)實，做好防控應(yīng)對，減少發(fā)案。二是加強情報研判。進一步加強情報信息實戰(zhàn)引領(lǐng)，針對案件高發(fā)區(qū)域、時段和重點人群，及時制定打、防、控方案，加強巡邏防范和打擊處理舉措，并跟蹤問效。通過研判推進偵查方式方法轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“更多地破小案”的目標(biāo)。（責(zé)任部門：派出所）。
    偵辦案件工作方案篇二
    指信訪工作部門收到的長期未處理、積累的信訪案件。具體來說，應(yīng)稱之為請愿事件，因為它不屬于法律強制規(guī)定的范圍。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    自然資源局在2021年慶祝建黨100周年重大活動期間信訪安全保障工作方案范文。
    2021年慶祝建黨100周年重大活動將于6月在北京舉行，為了確保慶祝建黨100周年重大活動期間全州縣自然資源系統(tǒng)信訪保障工作有序開展。依法依規(guī)、釋法準(zhǔn)確，信訪安全保障到位，處置及時。全州縣自然資源局信訪保障工作，按照市委政府、縣委政府及市、縣政法委的要求，全州縣縣委政府信訪聯(lián)席辦公室的統(tǒng)一指揮下，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，落實局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自部署、親自指揮，局分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的要求，在全面完成2021年中央、自治區(qū)及xx市交辦、全州縣自然資源局化解重大信訪案件包案工作、征地信訪專項行動等工作的同時，確保順利完成進京、進邕信訪安全保障工作。結(jié)合本局信訪保障工作實際，特制訂本工作方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    按照xx市委政府、市政法委、全州縣委政府、縣政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署要求，在局黨組統(tǒng)一指揮下，全州縣自然資源系統(tǒng)要把慶祝建黨100周年重大活動作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)，全面落實信訪安全保障工作，選派政治覺悟高、工作責(zé)任心強、熟悉自然資源業(yè)務(wù)的同志落實信訪安全保障工作。按照組織、措施、責(zé)任、保障“四落實”和疫情防控工要求，統(tǒng)籌謀劃，精心布置，多措并舉做好涉及全州縣自然資源系統(tǒng)信訪化解工作，積極協(xié)助市局和縣委政府有效預(yù)防和處置涉及自然資源系統(tǒng)工作職責(zé)的各類群體性信訪事件，及時消除可能干擾影響慶祝建黨100周年重大活動期間社會安全穩(wěn)定的因素和安全隱患。
    二、工作目標(biāo)。
    全面貫徹、執(zhí)行中央、自治區(qū)、xx市、全州縣委縣政府對慶祝建黨100周年重大活動期間信訪安全保障工作的要求，不折不扣地落實信訪保障工作全方位“零報告”制度，應(yīng)急處置制度，確保實現(xiàn)“五個堅決防止一個重點監(jiān)控”的工作目標(biāo)：
    重點監(jiān)控中央交辦的2021年全州縣委縣政府化解的重大信訪案件包案成果和我局包案中央交辦的信訪積案及自然資源廳領(lǐng)導(dǎo)包案的信訪案件涉及人員進京反流、回流、再次越級上訪情況。
    三、工作原則。
    (一)屬地管理、分級負責(zé)、誰主管、誰負責(zé)。
    (二)可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激。
    (三)精心組織，合理分工，密切配合，精準(zhǔn)服務(wù)，科學(xué)研判，果斷處置。
    (四)對中央、國務(wù)院、中央政法委全國通報的信訪事項不受法定的時間限制，立即調(diào)查處理，一律面見當(dāng)事人，書面回答上訪人提出的訴求，不得推延。
    (五)嚴格遵守“兩個一律”：遵守中央八項規(guī)定精神和保密工作規(guī)定，嚴格組織紀律，工作紀律、廉政紀律。
    (六)嚴格執(zhí)行“兩個保障”，一是落實責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員進京、進邕做好信訪安全保障工作。二是落實信訪保障工作經(jīng)費。
    四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
    為確保慶祝建黨100周年重大活動期間全州縣自然資源系統(tǒng)大局持續(xù)穩(wěn)定，全州縣自然資源系統(tǒng)在2021年5月24日起成立慶祝建黨100周年重大活動期間維護社會穩(wěn)定、做好信訪保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全州縣自然資源系統(tǒng)的統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦工作。
    組長：xx(黨組書記、局長)。
    副組長：xx(黨組成員，副局長)。
    庾全明(黨組成員，副局長)。
    成員：xx。
    五、責(zé)任分工。
    嚴格按照自治區(qū)、xx市委政府和縣委政府的工作要求，在工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，成立相應(yīng)的處置工作小組，在2021年慶祝建黨100周年重大活動期間緊急協(xié)調(diào)、處理好自然資源系統(tǒng)進京上訪和因自然資源信訪問題引發(fā)進京上訪、群訪、集體上訪人員的思想工作和政策解釋工作。
    (一)協(xié)調(diào)組。
    由xx同志牽頭，負責(zé)協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，指導(dǎo)局機關(guān)各股室、局二層單位的信訪保障工作，及時聯(lián)系要求局機關(guān)各股室、局二層單位部門在慶祝建黨100周年重大活動期間處理好影響社會安全穩(wěn)定問題的信訪事項，及時果斷處置好自然資源系統(tǒng)信訪人員和在本轄區(qū)因自然資源領(lǐng)域引發(fā)的信訪問題，不留隱患。掌握在慶祝建黨100周年重大活動期間的信訪維穩(wěn)工作開展情況和信息，全面了解初信初訪出現(xiàn)的苗頭并制止在萌芽狀態(tài)。
    (二)政策法規(guī)宣傳組。
    由xx同志牽頭，人員按照相關(guān)工職責(zé)從各職能股室抽調(diào)，負責(zé)協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府處置到縣局上訪人員的接待，負責(zé)涉及自然資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)的糾紛調(diào)處、政策解析，協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對無理取鬧、纏訪、鬧訪和群體性非法聚集挑頭人員進行法制宣傳教育。確保在慶祝建黨100周年重大活動期間的信訪維穩(wěn)工作，不留瑕疵，不留漏洞、不留尾巴。對重點信訪人員要做到心中有數(shù)，問著必答。
    (三)信息研判及重要信訪信息導(dǎo)控組。
    由xx同志牽頭，負責(zé)在第一時間掌握涉及自然資源系統(tǒng)的信訪信息，特別是群體性聚集非訪和群體及敏感人員的動態(tài)信息，認真進行篩選、綜合，作出科學(xué)的分析、判斷，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報研判情況。同時負責(zé)在慶祝建黨100周年重大活動期間的信訪維穩(wěn)工作零報告，及時準(zhǔn)確處理上級政府部門交辦、轉(zhuǎn)辦信訪事項。
    (四)慶祝建黨100周年重大活動期間期間進京赴xx突發(fā)事件處置組。
    由xx同志負責(zé)，協(xié)助縣政府、市局駐京工作組做好全州縣進京赴邕涉及自然資源系統(tǒng)信訪工作人員和突發(fā)事件的處置，對進京赴邕上訪群眾做好法制教育宣傳、解答、處置分析、研判工作。協(xié)助縣委政府做好進京赴邕群體性上訪事件等突發(fā)事件的穩(wěn)控、信訪保障任務(wù)，協(xié)助縣委政府在慶祝建黨100周年重大活動期間的信訪問題的接訪、處置，勸返工作。
    (五)網(wǎng)絡(luò)信訪平臺的監(jiān)控及聯(lián)絡(luò)、對接自治區(qū)、市、縣三級人民政府網(wǎng)絡(luò)信訪平臺的監(jiān)管和處理。
    由xx同志負責(zé)，完成縣委政府的統(tǒng)一部署，負責(zé)處理國家信訪網(wǎng)絡(luò)平臺、部自然資源信訪平臺和全州縣自然資源局局門戶網(wǎng)站的輿情監(jiān)控，第一時間發(fā)現(xiàn)有關(guān)全州縣自然資源系統(tǒng)的信訪網(wǎng)絡(luò)信息動態(tài)。及時了解全系統(tǒng)信訪信息網(wǎng)絡(luò)平臺出現(xiàn)的問題，負責(zé)與相關(guān)部門及縣人民政府、上級自然資源部門溝通，第一時間向局分管領(lǐng)導(dǎo)報告。
    在慶祝建黨100周年重大活動期間，加強對因全州縣自然資源系統(tǒng)引發(fā)的信訪問題而進京赴邕人員的監(jiān)控和接訪工作，負責(zé)及時與縣人民政府、市局駐京信訪保障工作組的對接、溝通。嚴格遵守進京人員的工作紀律，不脫崗，要在第一時間到達突發(fā)事件現(xiàn)場。
    六、工作措施。
    要高度重視重大活動期間維護社會穩(wěn)定工作，精心研究謀劃，及早部署落實，及時迅速召開專題會議，研究采取有力措施，提高主動防范應(yīng)對能力，深入扎實做好慶祝建黨100周年重大活動期間全州縣自然資源系統(tǒng)的各項工作，做好如下工作：
    (一)做好維穩(wěn)信息收集與分析研判工作牢牢掌握工作主動權(quán)。
    (二)開展突出問題和重點人員的排查穩(wěn)控工作，按照“一人一策”、“一類一策”的工作要求，落實“五包措施”。
    (三)進一步完善應(yīng)急處突工作機制，充分預(yù)計可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況，細化各個環(huán)節(jié)，嚴密各項措施，增強預(yù)案的針對性和可操作性。
    (四)超常規(guī)處理突發(fā)信訪事項;在慶祝建黨100周年重大活動期間按照“超常規(guī)、立即辦，無理由、重新查，約訪人、釋法清”的要求，堅守把關(guān)好、守得住這一底線原則。
    七、工作要求。
    (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
    切實強化工作組織領(lǐng)導(dǎo)，增強大局意識和責(zé)任意識，嚴格履行“一崗雙責(zé)”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，維穩(wěn)成員單位主動配合，解決好維穩(wěn)工作各種需要的保障問題，確保慶祝建黨100周年重大活動順利舉行。
    (二)強化協(xié)調(diào)配合。
    局機關(guān)各股室、局二層單位要講政治、顧大局，堅決服從指揮，有效履行職責(zé)，扎實開展工作，確保情報信息、解決信訪問題、重點穩(wěn)控、及時處置突發(fā)事件，形成強有力的工作協(xié)作機制。對實際工作遇到的困難和重大不穩(wěn)定問題，要及時請示上報。
    (三)強化落實制度建設(shè)。
    按照縣委縣政法委和xx市自然資源局的要求，進行專項檢查，推動工作落實。全州縣自然資源系統(tǒng)從2021年x月x日至x月x日止要落實好值班和每日書面“零報告”制度，“零報告”制度必須由單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認可，每日16:30前將當(dāng)日社會穩(wěn)定信息情況報送委縣政法委和xx市自然資源局，有事報情況，無事報平安，遇有重要緊急信息及時報告、及時處理。重要的自然資源領(lǐng)域社會穩(wěn)定隱患和信訪信息要及時報告，同時向局主要領(lǐng)導(dǎo)及負責(zé)人報告。
    (四)信訪網(wǎng)絡(luò)平臺常監(jiān)控。
    要及時做好廣西綜合信訪網(wǎng)絡(luò)平臺和自然資源部信訪網(wǎng)平臺查看工作，做到每天上下班都查看，重要信息及時辦理，交辦、督辦要明白，做到不亮紅燈。有緊急情況要早請示、早報告。
    (五)強化責(zé)任追究。
    在2021年慶祝建黨100周年重大活動期間要把涉及自然資源系統(tǒng)的信訪工作上升到政治的高度上對待，要擺在各級領(lǐng)導(dǎo)工作的重要日程上來，要嚴格實行責(zé)任追究，對因責(zé)任不落實、措施不力，工作失職、瀆職，導(dǎo)致引發(fā)影響安全穩(wěn)定的重大問題和事件，要嚴格按有關(guān)規(guī)定進行工作問責(zé)，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
    當(dāng)今社會，國內(nèi)因素與國際因素相互影響，歷史問題和現(xiàn)實問題相互牽扯，體制改革、企業(yè)改制、政策轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)變動、利益分配格局調(diào)整等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域不斷產(chǎn)生大量的矛盾糾紛。這些矛盾糾紛既有因我國社會主義初級階段“先富”和“后富”之間的矛盾；也有因經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌造成的在不同社會階層和利益群體之間利益分配的矛盾；還與我國的法律法規(guī)尚不健全和社會保障救助等政府職能不到位有關(guān)。
    目前，民間糾紛的主體更多地由公民與公民之間，向公民與經(jīng)濟組織之間、公民與基層政府管理部門之間擴展；民間糾紛的內(nèi)容也由家庭成員內(nèi)部之間的婚姻、繼承糾紛或鄰里之間簡單的侵權(quán)、債務(wù)糾紛，發(fā)展為合伙投資糾紛、職工與企業(yè)之間的勞資糾紛、安全事故糾紛、城市建設(shè)噪聲擾民糾紛、物業(yè)管理糾紛、拆遷征地糾紛、村務(wù)糾紛等等，這些糾紛在總體上呈現(xiàn)出非對抗性質(zhì)的矛盾糾紛。
    隨著經(jīng)濟社會等各方面的改革不斷向縱深推進，不同社會階層和利益群體之間的關(guān)系盤根錯節(jié)，矛盾糾紛日趨錯綜復(fù)雜；不同類型和性質(zhì)的糾紛矛盾沖突表現(xiàn)的形式和外在激烈程度也不一樣，因此化解這些不同類型的矛盾糾紛的手段和方式也必然有所差異。經(jīng)過長期的實踐，我國逐步形成了包括訴訟、仲裁、行政處理、調(diào)解等涵蓋各種糾紛解決方式在內(nèi)的一整套完整的多元化糾紛解決機制。在該機制中，各種糾紛解決方式首先可以各自獨立運行，而且在功能和體系上可以互補銜接，形成動態(tài)的程序體系和運作調(diào)整系統(tǒng)，得以滿足不同性質(zhì)、類型和主體之間的矛盾糾紛。由于我國處于社會轉(zhuǎn)型期，在改革開放和經(jīng)濟發(fā)展過程中，利益多元化及沖突的復(fù)雜性更為明顯，由此決定了社會對多元化糾紛解決機制的迫切要求。
    我國民間糾紛解決機制以“仲裁”和“調(diào)解”為主要組成部分，民間糾紛解決機制因其具有靈活性的優(yōu)勢得到了民眾的認同，但因其不確定性又使其不能適應(yīng)現(xiàn)代社會規(guī)范性的要求。為了克服民間糾紛解決方式的缺陷，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，經(jīng)過近年來的逐步探索，我國有針對性地把民間糾紛解決方式納入了法律規(guī)范化的軌道，目前已基本實現(xiàn)與訴訟的良好銜接。
    2009年8月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》，對各類調(diào)解和仲裁與訴訟的銜接進行了規(guī)范，允許當(dāng)事人申請確認和執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，克服了調(diào)解協(xié)議不能直接作為執(zhí)行依據(jù)的不足，進一步推動了調(diào)解在民事糾紛解決方面發(fā)揮作用。2011年1月，《人民調(diào)解法》實施，該法第三十三條第一次從法律層面上明確了人民調(diào)解與訴訟的銜接。2011年3月，最高人民法院出臺《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認程序的若干規(guī)定》，該規(guī)定進一步明確人民法院對當(dāng)事人申請確認和執(zhí)行人民調(diào)解協(xié)議的程序依據(jù)，從而實現(xiàn)了人民調(diào)解與訴訟在技術(shù)層面的銜接。
    面對日益增多的繁復(fù)的社會矛盾和由此產(chǎn)生的化解需求，司法機關(guān)對多元化糾紛解決機制的探索從未停止。2009年，最高人民法院印發(fā)《人民法院第三個五年改革綱要》，明確指出要在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，建立健全多元糾紛解決機制，并進一步完善多元糾紛解決方式之間的協(xié)調(diào)機制。2010年，最高人民法院出臺《關(guān)于進一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》的司法解釋，對完善調(diào)解工作制度提出了進一步的要求。在民事審判領(lǐng)域，多元化糾紛解決主要體現(xiàn)為“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”；在刑事司法領(lǐng)域，則表現(xiàn)為“寬嚴相濟”的刑事政策的提出和貫徹。貫徹執(zhí)行“寬嚴相濟”的刑事政策要求刑事審判中也必須重視社會矛盾的化解，發(fā)揮司法能動作用，各地司法機關(guān)結(jié)合自身實際開展社會矛盾化解機制探索，比如嘗試刑事和解制度、引入社區(qū)矯正等。
    社會矛盾糾紛多元化解決機制尚不完整、系統(tǒng)。雖然近年來《人民調(diào)解法》以及最高人民法院頒布實施了一系列司法解釋，人民調(diào)解與訴訟的銜接在法律層面已經(jīng)沒有問題，但人民調(diào)解、仲裁等民間糾紛解決方式與訴訟方式在化解矛盾糾紛時具體的分工和作用的領(lǐng)域仍不清晰，存在著程序設(shè)計和職能替代上的重復(fù)，導(dǎo)致多元化糾紛解決方式在化解社會矛盾中的作用未能得到充分的發(fā)揮。比如，醫(yī)療事故糾紛解決中既有醫(yī)學(xué)會的醫(yī)療事故鑒定又可以在訴訟過程中進行司法鑒定，在當(dāng)事人之間認為造成了醫(yī)療事故鑒定和司法鑒定的沖突和不信任；勞動爭議案件的處理首先是要進行勞動爭議的仲裁，不服仲裁后還可以繼續(xù)向法院起訴，造成了仲裁和訴訟的重復(fù)。法律程序設(shè)計上的不完善是造成近年來醫(yī)患矛盾、勞資糾紛等社會矛盾難以化解的重要原因。
    社會矛盾糾紛多元化解決機制要實現(xiàn)的社會目標(biāo)尚不夠清晰。社會矛盾糾紛多元化解決機制的探索應(yīng)當(dāng)以“為民”、“人本”理念為基礎(chǔ)，以能否體現(xiàn)人民根本利益、有效化解社會矛盾作為優(yōu)劣判斷的重要標(biāo)準(zhǔn)。在司法與政治關(guān)系密切的背景下，實踐中很難界定何為司法應(yīng)當(dāng)追求的社會目標(biāo)，何為政治應(yīng)該實現(xiàn)的價值。在這種情況下，必須正確理解“為人民服務(wù)、為大局服務(wù)”的精髓、深刻領(lǐng)會司法人文關(guān)懷和司法社會矛盾化解功能的內(nèi)涵，否則就會對糾紛多元化解決機制在化解社會矛盾中的作用產(chǎn)生消極影響。
    靈活調(diào)解與依法調(diào)解之間的沖突依然未得到很好的平衡。注重靈活性、不拘泥于法律法規(guī)是人民調(diào)解的獨有優(yōu)勢，而依法調(diào)解是糾紛多元化解決機制的基本原則，如何平衡好“靈活”與“依法”之間的關(guān)系依然是擺在我們面前亟待解決的課題。同時，因為必要的上位法依據(jù)缺失，地方司法機關(guān)進行的某些探索是否突破了現(xiàn)有法律仍存在不少的質(zhì)疑。比如，各地法院開展的委托調(diào)解在《民事訴訟法》、刑事和解《刑事訴訟法》中都缺乏明確的法律依據(jù)。地方司法機關(guān)實踐中各自為政造成司法不統(tǒng)一。近年來，各地司法機關(guān)積極發(fā)揮司法能動性，在化解矛盾糾紛時，對糾紛化解方式嘗試了多種多樣的探索。各地司法機關(guān)的實踐經(jīng)驗值得肯定，但也應(yīng)當(dāng)注意由此帶來的對司法制度統(tǒng)一性的沖擊。以刑事和解為例，有的法院主張只要當(dāng)事人之間達成和解、被告人真誠悔罪，即使是故意殺人案件，也可以適用刑事和解；而有的法院則認為只能在輕微刑事案件中適用刑事和解。這種情形對司法制度的統(tǒng)一性產(chǎn)生了消極影響，對司法機關(guān)在社會矛盾糾紛的化解過程中起到了負面作用，終將不利于社會秩序的和諧穩(wěn)定。
    堅持以法治為軸心，完善相關(guān)立法。筆者建議在《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》修訂時，在原則部分加入符合“為民”、“人本”理念的規(guī)定。一方面，在《刑事訴訟法》明確引入成熟的、正確可行的矛盾糾紛解決方式；另一方面，各地法院要充分發(fā)揮司法能動性，主動依法化解當(dāng)?shù)厣鐣芗m紛，做到既合法理又兼顧情理。
    強化和發(fā)揮各種調(diào)解方式的功能和作用。對現(xiàn)有的訴訟調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解與行業(yè)調(diào)解進行合理的分類分工，實現(xiàn)各種調(diào)解方式之間的有機過渡和銜接，同時在調(diào)解過程中，既要根據(jù)實際情況靈活處理，但也必須要堅持依法調(diào)解的原則不動搖。筆者建議，建立由政法委綜治辦、人民法院、行政機關(guān)、人民調(diào)解組織等單位參加的社會矛盾糾紛化解聯(lián)席會議機制，針對社會矛盾糾紛的可變性、動態(tài)性、復(fù)雜性的特點，互通信息、通報案件、分析探討，使各相關(guān)部門能夠及時掌握矛盾糾紛調(diào)處情況，增強對未來事態(tài)發(fā)展的預(yù)見性，以便有利于采取有效的矛盾疏導(dǎo)和防范措施。
    集中優(yōu)勢司法資源，群策群力，不斷推進涉法涉訴信訪案件的有效解決。當(dāng)前我國的信訪案件中，涉法涉訴案件占有較大比例，這部分案件的有效化解，無疑是社會矛盾糾紛多元化解決機制功能實現(xiàn)的重要體現(xiàn)。要提前預(yù)防信訪苗頭，及時化解當(dāng)事人積累的怨氣，不斷完善信訪工作責(zé)任制度，搭建形式多樣的溝通平臺，把人民群眾利益訴求的表達和解決納入法制化軌道。
    完善利益訴求表達機制，建立健全社會矛盾糾紛情報信息網(wǎng)絡(luò)。完善利益訴求表達機制，暢通人民群眾利益訴求的表達通道，廣泛聽取人民群眾的意見與建議，并將意見建議的辦理情況納入政務(wù)督查范疇，及時催辦督辦并定期通報。建立健全社會矛盾糾紛信息的收集、報送和分析反饋機制，積極開展社會矛盾糾紛排查分析治理，及時、全面、準(zhǔn)確地掌握社會矛盾糾紛解決的發(fā)展動向，對各類動態(tài)信息進行匯總梳理，及時分析預(yù)測并作出快速反應(yīng)和處置，及時向黨委、政府反映人民群眾的利益訴求，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、有效預(yù)防和化解矛盾糾紛提供參考依據(jù)。
    為全面貫徹落實黨的十x大精神及省、市、縣有關(guān)會議精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省、市、縣委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)決策部署，打好防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，緊緊盯住重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點時段，超前研判各種安全風(fēng)險，制定采取針對性的管控措施，全面排查整治隱患，有效防范各類事故，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，結(jié)合我委實際，制定實施方案如下：
    深入學(xué)習(xí)貫徹x等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞各級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展、生命至上理念，堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理，以防范遇制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險管控置于隱患前，把隱息排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險點（源），降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險，構(gòu)建形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴格實施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強安全生產(chǎn)源頭管理，認真落實各項安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財產(chǎn)安全和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
    為加強對防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的領(lǐng)導(dǎo)，x鎮(zhèn)政府成立防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室農(nóng)業(yè)園區(qū)安辦，由農(nóng)業(yè)園區(qū)副主任楊小康兼辦公室主任，張浩、劉傳寶為辦公室成員，負責(zé)日常工作。
    （一）防范化解建筑施工行業(yè)安全風(fēng)險。實施建筑施工安全專項治理工程，督促企業(yè)編制并落實專項施工方案，加強高風(fēng)險作業(yè)風(fēng)險管控；加強園區(qū)危舊住房安全隱患排查，重點對建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴重的老舊住房安全隱患全面排查。配合做好高層建筑火災(zāi)防控，加強建筑電氣設(shè)計圖紙審核，嚴控建筑電氣施工質(zhì)量。全面開展城鎮(zhèn)燃氣、道路橋梁、污水和垃圾處理、風(fēng)景管理區(qū)等城市公用設(shè)施運行安全源頭治理，配合做好高層建筑消防、電氣火災(zāi)專項整治，開充分考慮各種風(fēng)險因素，積極完善應(yīng)急預(yù)案，全力做好突發(fā)事件應(yīng)急保障，確保城市運行安全。
    （二）防范化解危險化學(xué)品安全風(fēng)險。深入推進危險化學(xué)品安全綜合治理和煙花爆竹安全專項整治，嚴格風(fēng)險管控和隱患排查治理。開展區(qū)域定量風(fēng)險評估、整體性安全評價；督促企業(yè)建立危險化學(xué)品風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系和閉環(huán)管理制度，經(jīng)營單位倉儲場所、人員密集場所，盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體，依靠制度和技術(shù)手段，對重點設(shè)施、重點場所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點人群嚴格監(jiān)管，有效管控。開展專項檢查，督促?；髽I(yè)落實應(yīng)急救援主體責(zé)任，依法依規(guī)建立專兼職應(yīng)急救援隊伍。嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售行為，強化煙花爆竹經(jīng)營許可管理。（三）防范化解消防安全風(fēng)險。加強對人員密集場所等重點行業(yè)、領(lǐng)域消防安全整治，抓好電氣火災(zāi)綜合治理和重大火災(zāi)隱患整治，大力推廣智慧安全用電技術(shù)。
    （四）防范化解人員密集場所安全風(fēng)險。嚴格執(zhí)行大型群眾性活動安全許可制度，落實大型群眾性活動安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確醫(yī)療救護、滅火、應(yīng)急疏散等安全措施，嚴格控制參與人數(shù)。開展人員密集場所安全隱患排查治理，制訂并實施人員密集場所人流管控疏導(dǎo)方案，嚴防人員擁擠、踩踏事故發(fā)生。其他有關(guān)行業(yè)主管部門也要實施防范化解本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作。
    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險是黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)委、政府的重要決策部署，要嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”責(zé)任制，要充分認識防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險的重要意義，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，落實責(zé)任。要結(jié)合本轄區(qū)各自實際，明確工作目標(biāo)、措施、責(zé)任，并逐一落到實處，最大限度消除各類安全隱患，嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
    （二）嚴格監(jiān)管，大力推進安全風(fēng)險管控。要充分發(fā)揮安全監(jiān)管檢查工作職能，加強安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，強化對農(nóng)村道路交通、建筑工地、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)各項要求落到實處。督促企業(yè)全面排查各類不安全因素和事故隱患，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬全過程記錄和閉環(huán)管理。
    （三）詳細摸排，及時消除各類安全隱患。要深入轄區(qū)農(nóng)村道路交通、建筑工地、煙花爆竹、民用爆炸物品、加油站等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)一線、生產(chǎn)現(xiàn)場開展隱患排查整治。把防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作與安全生產(chǎn)大檢查、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍踩[患排查治理、“打非治違”、防訊抗早、地災(zāi)防范等工作緊密結(jié)合起來，做到整體與重點相輔相成、互促互進，通過“安全生產(chǎn)大檢查”等行之有效的工作舉措保障防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的有序開展，通過防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作成效提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體工作水平。
    （四）加強應(yīng)急值守，強化安全生產(chǎn)應(yīng)急處置。要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴格落實重要時段領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴格按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實、上報突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。
    （五）加強輿論引導(dǎo)，夯實安全生產(chǎn)基層工作。要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好工作宣傳，加強輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進典型，通報典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。
    為及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置各類金融風(fēng)險(含非法集資風(fēng)險，下同)，打贏防范和化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，維護本地區(qū)良好金融生環(huán)境，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國家和省市有關(guān)文件會議精神和區(qū)政府[20xx]xx號文件，特制定本方案。
    通過加強區(qū)域內(nèi)銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，以及擔(dān)保公司、小貸公司、農(nóng)民基金互助社、典當(dāng)行等準(zhǔn)金融組織的監(jiān)管服務(wù)，扎實開展金融風(fēng)險和資金鏈安全問題的監(jiān)測預(yù)警與協(xié)調(diào)處置工作，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性和行業(yè)性金融風(fēng)險的底線，維護本地區(qū)金融生態(tài)安全和社會穩(wěn)定。
    (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立xx街道(科技園區(qū))金融債務(wù)風(fēng)險防范與化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    組長：xx。
    副組長：xx、xx。
    領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)本街道(園區(qū))金融風(fēng)險的防范與化解相關(guān)工作的統(tǒng)籌推進和上報，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦。
    (二)明確職責(zé)，協(xié)同防范與化解。
    1、金融機構(gòu)(準(zhǔn)金融機構(gòu))要定期對接街道所屬企業(yè)和個人的逾期借貸情況，及時通報逾期名單，提出解決預(yù)案并按月統(tǒng)計報財政所匯總報綜治辦。
    2、農(nóng)經(jīng)站牽頭各村、資金互助社，社區(qū)辦牽頭各社區(qū)就近摸排屬地是否存在地下錢莊和非法集資情況，了解本地區(qū)農(nóng)民資金互助合作社的運行情況，認真研判各村、社區(qū)負債及對外擔(dān)保情況，及時了解村、社區(qū)所屬企業(yè)經(jīng)營質(zhì)態(tài)以及借貸和對外擔(dān)保情況。做好分析比對，一經(jīng)發(fā)覺異常立即會同勤廉督導(dǎo)員回報掛鉤負責(zé)人研究處理預(yù)案并上報。農(nóng)技站要及時把控監(jiān)管所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目、農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處置上報。各牽頭部門按月統(tǒng)計匯總報綜治辦。
    3、企服站全面把握街道所屬工業(yè)企業(yè)運行質(zhì)態(tài)及借貸和對外擔(dān)保情況，認真分析企業(yè)貸款構(gòu)成，對于發(fā)覺有高利貸企業(yè)及時指出危害性，同時要向分管負責(zé)人回報異常企業(yè)及處置預(yù)案。勞保所及時掌握所有企業(yè)欠薪情況，做好與人社部門溝通聯(lián)系，區(qū)別情況進行處理化解。企服站、勞保所按月統(tǒng)計匯總報綜治辦。
    4、建管站重點分析街道(園區(qū))各建筑企業(yè)運行質(zhì)態(tài)，排查借貸及對外擔(dān)保情況，認真做好研判，及時反饋異常信息上報分管領(lǐng)導(dǎo)，研究應(yīng)急處置預(yù)案。建管站按月統(tǒng)計匯總報綜治辦。
    5、三產(chǎn)辦重點檢查街道(園區(qū))所有三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目及房地產(chǎn)企業(yè)運行質(zhì)態(tài)及借貸和對外擔(dān)保情況，在分析比對基礎(chǔ)上及時向分管領(lǐng)導(dǎo)反饋并提出處置預(yù)案。三產(chǎn)辦按月統(tǒng)計匯總報綜治辦。
    6、財政所要核實統(tǒng)計好政府及事業(yè)部門債務(wù)和所有平臺債務(wù)，嚴格按區(qū)布置要求，及時匯總分析借貸還情況，隨時時向分管負責(zé)人和區(qū)級提供債務(wù)余額、債務(wù)構(gòu)成、債務(wù)償還期限，及時提出建議化解方案。財政所按月統(tǒng)計。
    7、綜治辦為金融風(fēng)險防范與化解牽頭部門，負責(zé)匯總好各部門情況分析，及時與上級主管部門溝通聯(lián)系，拿出處理預(yù)案，迅速化解處理。信訪、綜治、司法、公安等部門適時跟進，做好金融風(fēng)險和債務(wù)化解應(yīng)急處置。
    8、文中未涉及部門科室要緊密協(xié)作注意信息收集，發(fā)現(xiàn)苗頭性跡象，及時報告。
    1、市場為主。涉險企業(yè)(準(zhǔn)金融組織)是債務(wù)化解和矛盾處理工作的第一責(zé)任人，其實際控制人、主要股東和高管人員要履職盡責(zé)，發(fā)揮能動性，開展自救工作，要積極與屬地政府、債權(quán)銀行和擔(dān)保人溝通信息，尋求處置的有效辦法。
    2、分類施策。對于單個企業(yè)，若是暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，要穩(wěn)定企業(yè)融資環(huán)境，維持存量，爭取增量;若是結(jié)構(gòu)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，要督促企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，增強造血功能，提振金融機構(gòu)信心;若是實質(zhì)性虧損，難以自救，要組織債權(quán)人共同研究，積極引進戰(zhàn)略投資者，爭取盤活企業(yè)，或依法破產(chǎn)重整、清算。對企業(yè)間擔(dān)保圈、互保鏈風(fēng)險，要協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)和金融機構(gòu)統(tǒng)一步調(diào)，維護資金鏈安全，設(shè)法逐步破圈解鏈，阻斷風(fēng)險傳遞擴散途徑，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性金融風(fēng)險的底線。
    3、協(xié)作共贏。街道(園區(qū))、行業(yè)主管部門要會同區(qū)金融監(jiān)管服務(wù)部門，引導(dǎo)督促出險企業(yè)和債權(quán)單位加強合作，共渡難關(guān)。督促相關(guān)企業(yè)實際控制人主動擔(dān)當(dāng)，努力自救，遵從協(xié)調(diào)，完善處置方案;各債權(quán)單位需顧全大局，統(tǒng)一行動，拓寬思路，放眼長遠，妥善化解風(fēng)險。
    4、依法處置。堅持依法合規(guī)開展金融風(fēng)險處置化解工作。保護金融機構(gòu)和擔(dān)保單位的合法權(quán)益，支持企業(yè)長遠發(fā)展。涉及非法集資犯罪的由區(qū)公安部門牽頭依法打擊，全力維護地方經(jīng)濟金融和社會穩(wěn)定。
    (一)注重宣傳教育。街道(園區(qū))各部門(單位)、各行業(yè)主管部門要將金融知識普及和風(fēng)險教育工作作為防控金融風(fēng)險的重要抓手，積極開展宣傳教育活動，通過專題培訓(xùn)、傳單手冊、廣播電視，以及互聯(lián)網(wǎng)和微信平臺等方式途徑，廣泛宣傳金融知識，提高信用水平，增強風(fēng)險意識，幫助企業(yè)主和經(jīng)營戶正確認識、合理使用金融杠桿，規(guī)避金融風(fēng)險。
    (二)落實工作措施。金融風(fēng)險防范化解工作是“三大攻堅戰(zhàn)”中首要任務(wù)，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，街道(園區(qū))各有關(guān)部門(單位)要認真落實管理責(zé)任，把防范化解金融風(fēng)險放在突出位置,認真進行常態(tài)化排查，積極與主管部門協(xié)作聯(lián)防，抓早抓小確保效果，將風(fēng)險控制、化解在本地區(qū)。要嚴格按照時間節(jié)點要求報送排查和處置工作情況，常態(tài)化排查和處置情況于每月25日內(nèi)，報送街道綜治辦如遇突發(fā)性涉企較大金融風(fēng)險，要隨時報送。
    (三)明確工作責(zé)任。
    1、各條線分管負責(zé)人為本條線金融風(fēng)險防范與化解牽頭人，各成員單位負責(zé)人為責(zé)任落實人。
    2、金融風(fēng)險防范與化解工作是社會穩(wěn)定工作的重要組成部分，各單位各部門要高度重視真抓實干，由于工作敷衍拖拉被上級部門曝光通報批評或者出現(xiàn)嚴重后果的將嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行問責(zé)，情節(jié)嚴重的將追究失職瀆職責(zé)任。
    根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險實施意見》(***發(fā)〔2020〕196號)文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)實施方案》(合字〔2020〕79號)文件安排部署，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、公安局、財政局、金融服務(wù)中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)看開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，特制定本實施方案：
    通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風(fēng)險。同時建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、財政、金融服務(wù)中心等部門或單位定期風(fēng)險排查和信息上報的機制，進一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長效工作機制，加大非法集資風(fēng)險處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動，維護我縣金融秩序和社會穩(wěn)定。
    此次風(fēng)險排查對象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上，進一步對農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動進行排查，重點對群眾舉報的非法集資案件線索認真調(diào)查核實。通過全面排查和重點調(diào)查，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點、主要方式、風(fēng)險狀況、危害后果等，及時做好一線把關(guān)，力爭將非法集資風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。
    堅持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議推動、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，部門協(xié)同配合、加強監(jiān)督管理。強化宣傳教育，積極引導(dǎo)和發(fā)動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治活動中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險線索及時上報業(yè)務(wù)主管部門。
    堅持穩(wěn)步推進。依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險，更要做好防范預(yù)警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。依法持續(xù)嚴厲打擊，強化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風(fēng)險的風(fēng)險，有效維護社會穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
    堅持疏堵結(jié)合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護合法投融資、鼓勵正規(guī)創(chuàng)新活動相結(jié)合，對合法合規(guī)行為予以保護支持，對非法集資犯罪行為堅決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢的同時，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷完善制度和措施，強化事中事后監(jiān)管和宣傳教育，全力加強農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險防控和處置長效機制建設(shè)，從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險。
    (一)加強摸清底數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織市場監(jiān)管局、行政審批局等部門，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角。重點對以下行為進行排查：
    1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進行登記、備案，無辦公場所、無辦公人員或與注冊登記不符，未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。
    2.農(nóng)民專業(yè)合作社未進行資金存管，違規(guī)設(shè)立使用賬戶，通過各種方式吸收合作社成員以外無特定群體存款并承諾對其還本付息或給與高額回報的行為;。
    3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單、手機短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。
    (二)強化監(jiān)測預(yù)警。全面加強農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測，建立社會化、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測體系，加強與金融機構(gòu)信息共享，通過金融機構(gòu)提供的資金異動線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經(jīng)營信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動、線上線下結(jié)合，集合情況采集分析和疑點識別，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門嚴格落實各項工作任務(wù)，建立統(tǒng)計報告制度、建立監(jiān)測臺賬，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險情況，形成監(jiān)測報告，及時上報。
    (三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險線索，要加強會商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險，最大限度維護投資人權(quán)益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評比各級示范社評定、不得享受各類財政項目資金支持。
    (四)依法打擊犯罪。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實牽頭責(zé)任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，嚴厲打擊、妥善處置，防止風(fēng)險蔓延擴散，實現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟效果、社會效果相統(tǒng)一。
    (五)規(guī)范行業(yè)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，嚴格堅持對內(nèi)不對外，入股不吸儲，分紅不分息的原則，限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助，并規(guī)范財務(wù)管理，加強開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計監(jiān)督。
    (六)強化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周、普法教育、風(fēng)險提示、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn)，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險防范意識。
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)人擔(dān)任召集人，邀請縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)席會議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會、公安局、市場監(jiān)管局、財政局、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并配合市場監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機關(guān)負責(zé)非法集資活動犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機構(gòu)落實各類賬戶監(jiān)測管理;財政局負責(zé)享受各類財政項目資金的審查并提供經(jīng)費保障;農(nóng)經(jīng)站負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運行。
    (二)建立長效機制。形成“季度調(diào)查、半年排查、年度核查”制度。每季度對發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進行重點調(diào)查查，糾正違法行為，并實行動態(tài)監(jiān)測;每半年對合作社進行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)合作運行過程中的問題，對涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺賬。年度核查，結(jié)合合作社年報，對合作進行全方位核查，對“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，依法進行取締。
    (三)及時信息報送。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進行全面的匯總分析，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險問題及處置措施、工作成效等按照信息報送要求每月15日前報送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
    防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
    （一）主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
    （二）系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
    （三）標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
    （四）守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
    我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。
    （一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)。
    （二）金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
    （三）財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
    （四）國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
    （五）房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
    （六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）。
    （七）社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
    （八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)。
    （九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）。
    （十）社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
    （十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）。
    建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制：
    （一）風(fēng)險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
    （二）風(fēng)險隱患評估機制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。
    （三）風(fēng)險隱患預(yù)警機制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。
    （四）風(fēng)險隱患處置機制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
    （五）重大風(fēng)險規(guī)避機制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
    （一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
    （二）匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
    （三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
    （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進一步增強風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細化、風(fēng)險防控長效化。
    （二）明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。
    （三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
    （四）嚴格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險評估的，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
    完善矛盾糾紛多元化解機制，是保障群眾合法權(quán)益、促進社會公平正義的必然要求，是加強和創(chuàng)新社會治理、深化平安華容建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，正處于社會轉(zhuǎn)型的歷史時期，由各種利益糾紛引發(fā)的社會矛盾成為影響社會安定的突出問題，需要通過各種糾紛解決方式予以化解。為完善矛盾糾紛多元化解機制，現(xiàn)提出如下實施意見。
    1、指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，探索新形勢下預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。
    2、基本原則。
    ——堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門職能作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織在基層矛盾糾紛化解中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)社會各方面力量積極參與矛盾糾紛化解。
    ——堅持源頭治理、預(yù)防為主，將預(yù)防矛盾糾紛貫穿于重大決策、行政執(zhí)法、司法訴訟等全過程，從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。
    ——堅持依法治理、完善制度，運用法治思維和法治方式化解各類矛盾糾紛。
    ——堅持以人為本、高效便民，把群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點，為群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛解決方式。
    ——堅持三調(diào)聯(lián)動、形成合力，鼓勵通過先行調(diào)解等方式解決問題，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機制。
    ——堅持立足國情、改革創(chuàng)新，總結(jié)我國成功經(jīng)驗，借鑒國外有益成果，積極推進工作機制和方式創(chuàng)新。
    健全矛盾糾紛多元化解工作格局。
    成立矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記、縣長陶偉軍為組長，縣委常委、政法委書記（常務(wù)）、縣人大副主任、縣政府副縣長、縣政協(xié)副主席及其他相關(guān)分管縣級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責(zé)人、各相關(guān)單位一把手為成員。下設(shè)辦公室，縣委常委、政法委書記謝志輝任辦公室主任，政法委分管副書記雙永華為辦公室副主任，負責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣矛盾糾紛多元化解工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要相應(yīng)組建班子，壓實責(zé)任，上下聯(lián)動，部門協(xié)調(diào)，共同推進。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動，各村參加、群眾參與的多元化解工作格局。
    1、堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要進一步加強對矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，健全協(xié)調(diào)機制，定期研究部署，認真組織實施。及時研究解決可能影響本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的重大矛盾問題，切實擔(dān)負起維護一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責(zé)任。加大源頭治理力度，注重保障和改善民生，落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，防止因決策不當(dāng)損害群眾利益、引發(fā)社會矛盾。統(tǒng)籌推進矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，落實好矛盾糾紛多元化解責(zé)任，組織動員各方力量參與矛盾糾紛化解。
    2、綜治中心要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實做好調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考評、推動等工作，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心作用，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接。密切關(guān)注本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定形勢，全面掌握矛盾糾紛總體情況，對可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題深入調(diào)查研究，采取切實可行的措施予以化解。對矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)情況進行督促檢查，通報分析情況，協(xié)調(diào)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗。
    3、政法機關(guān)、政府法制辦和信訪局要肩負起重要責(zé)任。
    法院要發(fā)揮在矛盾糾紛多元化解機制中的引領(lǐng)、推動和保障作用，建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，加強與行政機關(guān)、仲裁機構(gòu)、人民調(diào)解組織、商事調(diào)解組織、行政調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織協(xié)調(diào)配合，推動在程序安排、效力確認、法律指導(dǎo)等方面的有機銜接。
    檢察院要依法履行法律監(jiān)督職能，建立完善涉法涉訴信訪事項導(dǎo)入司法程序機制和涉法涉訴信訪依法終結(jié)等化解矛盾糾紛的工作機制，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，建立健全當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序，明確民事行政申訴案件引導(dǎo)當(dāng)事人和解的條件、范圍、程序，建立檢察機關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)違法行使職權(quán)和不行使職權(quán)行為的督促糾正制度。
    公安局要進一步加強治安調(diào)解工作，公安派出所積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處工作。
    司法局要指導(dǎo)、推動人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，積極培育建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，建立矛盾糾紛受理、調(diào)解處理、結(jié)果反饋等制度，加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動，組織、推動律師充分發(fā)揮在化解矛盾糾紛中的作用。
    政府法制辦要會同有關(guān)職能部門，加強行政調(diào)解制度建設(shè)，加強行政裁決、行政復(fù)議和民商事仲裁等機制建設(shè)。
    信訪局要健全完善與綜治中心銜接的工作機制，理順信訪與行政復(fù)議、仲裁、訴訟等制度的關(guān)系，推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，把信訪納入法治化軌道。
    各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用。
    人社局要推動完善勞動爭議調(diào)解制度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)所（中心）勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，依托綜治中心設(shè)置勞動爭議調(diào)解窗口，推動建立健全集體勞動爭議案件的應(yīng)急調(diào)解機制和快速仲裁特別程序，建立有效的企事業(yè)單位內(nèi)部勞動爭議協(xié)商解決機制。
    衛(wèi)計局要推動完善院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解相結(jié)合的醫(yī)療糾紛調(diào)解體系，建立健全醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機制，規(guī)范專業(yè)鑒定機構(gòu)，明確鑒定程序和標(biāo)準(zhǔn)。
    國土局要依托綜治中心設(shè)立土地糾紛調(diào)解工作小組，在人民調(diào)解員隊伍中培養(yǎng)鄉(xiāng)村土地糾紛調(diào)解員，及時調(diào)解涉及土地權(quán)屬、征地補償安置等引發(fā)的矛盾糾紛。
    農(nóng)業(yè)局要加強基層農(nóng)村土地承包調(diào)解體系建設(shè)，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會，實行村組土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解負責(zé)制，及時調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營中引發(fā)的矛盾糾紛。
    食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管局要大力加強12315體系建設(shè)，發(fā)揮消費者協(xié)會調(diào)解消費爭議作用，推進基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極引導(dǎo)經(jīng)營者以及行業(yè)協(xié)會、商會組織設(shè)立“消費維權(quán)服務(wù)站”，健全完善消費糾紛和解、消費侵權(quán)賠償、經(jīng)營者首問責(zé)任等制度，及時解決消費糾紛。
    民政局要加強社區(qū)服務(wù)與管理，推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，推動建立延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，依法調(diào)處養(yǎng)老服務(wù)、行政區(qū)域界線以及孤兒收養(yǎng)、監(jiān)護等糾紛，協(xié)助調(diào)解行政區(qū)域邊界地區(qū)的土地、山林、草場等糾紛。
    住建局要依托綜治中心，調(diào)解因國有土地房屋征收、建筑施工、物業(yè)管理等引發(fā)的矛盾糾紛。
    環(huán)保局要依托綜治中心，調(diào)解因環(huán)境污染引發(fā)的重大疑難環(huán)境糾紛。
    人民銀行要牽頭組織金融監(jiān)督管理機構(gòu)，建立金融消費糾紛非訴第三方解決機制。其他有關(guān)部門要結(jié)合職能，積極參與矛盾糾紛化解工作。
    支持和鼓勵多方參與。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾自治組織作用，推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化。堅持村（居）民會議、村（居）民代表會議制度，積極探索村（居）民議事會、理事會、懇談會等協(xié)商形式，暢通群眾參與矛盾糾紛預(yù)防和化解渠道。
    總工會要督促、幫助企業(yè)依法建立勞動爭議調(diào)解委員會，推動鄉(xiāng)。
    偵辦案件工作方案篇三
    各位領(lǐng)導(dǎo)：
    今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，建設(shè)局積極開展建設(shè)領(lǐng)域清欠農(nóng)民工工資工作，經(jīng)過全局上下的努力工作，我區(qū)解決拖欠農(nóng)民工工資工作取得了階段性成果，切實維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定?，F(xiàn)將清欠工作情況及下一步工作安排匯報如下：
    (一)領(lǐng)導(dǎo)重視，清欠目標(biāo)明確。根據(jù)區(qū)集中處理信訪突出問題及群體性的事件聯(lián)席會議辦公室的工作部署，建設(shè)局及時成立了清理拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任分工和清欠工作目標(biāo)，多次召開專題會議，組織有關(guān)部門和人員認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，研究解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。同時，公布了專線電話，受理舉報投訴，實行全天受理，專人負責(zé)督辦的工作責(zé)任制，確保及時足額發(fā)放民工工資，維護社會穩(wěn)定。
    (二)責(zé)任明確，工作重點突出。一是加大宣傳力度。通過電視、宣傳車、宣傳單與召開會議等多種形式，對清欠工作進行大張旗鼓的宣傳，使施工企業(yè)明確自己的責(zé)任和義務(wù)，農(nóng)民工了解自己的合法權(quán)益和申訴渠道，創(chuàng)造了良好的清欠氛圍。二是調(diào)查摸底，積極清欠。組織了專門的清欠工作督查組，分年初、麥?zhǔn)占竟?jié)，對區(qū)內(nèi)的所有工程項目進行排查，納入統(tǒng)一管理，準(zhǔn)確掌握了工資的發(fā)放和拖欠情況。共受理投訴90多起，對每一起投訴案件都認真調(diào)查落實，深入工地了解情況，召集施工企業(yè)及承包人和工人一起核對帳目。事實清楚的責(zé)成在規(guī)定期限內(nèi)兌付工資，對有糾紛的通過協(xié)調(diào)，促使雙方達成一致，特殊情況還積極與建設(shè)單位協(xié)調(diào)，墊付工人工資，保證了農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放。
    (三)清欠農(nóng)民工工資取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計，年初全區(qū)拖欠工程款約#億元，拖欠民工工資為陸續(xù)發(fā)生，拖欠總額為#萬元，涉及人數(shù)近##人。截至目前，全區(qū)共清理拖欠工程款#萬元，還有#萬元待解決。清理兌付民工工資#萬元，還有#起投訴涉及金額約#萬元正在協(xié)調(diào)之中。
    (一)關(guān)于清欠工作中發(fā)現(xiàn)的問題。一是個別案件分歧較大無法達成一致，如#房地產(chǎn)與#一建#多萬元的工程款糾紛，前后五次召開由局主要領(lǐng)導(dǎo)及工作人員參加的協(xié)調(diào)會，一直無結(jié)果;二是包工頭多為外地人，少數(shù)包工頭攜款一走了之，根本找不到人，剩下工人連帳目都無法核對，企業(yè)根本不欠工資或不知道應(yīng)付多少工資，解決不了工人就不走，又哭又鬧。幾千元的工資有些企業(yè)可以解決，幾萬元的工資企業(yè)就難以接受;三是個別工人要求不合理，原合同約定的工程量未干的不讓扣除，蠻不講理，還到處投訴;四是個別包工頭和工人之間的糾紛無法協(xié)調(diào)一致，讓其到法院起訴卻不去，解決起來難度較大。
    (二)關(guān)于信訪隱患。一是#房地產(chǎn)公司拖欠#一建#多萬元工程款，致使#一建欠工人工資#多萬無法支付，涉及人數(shù)約##人，這件事清欠辦一直在認真協(xié)調(diào)，但進展不大，是否請司法部門提前介入，出面調(diào)解，這件事不能再拖;二是#鞋廠拖欠#建筑公司工程款案，法院已經(jīng)判決，執(zhí)行兩年無結(jié)果，連帶發(fā)生拖欠工資#多萬，曾兩次集體到區(qū)政府上訪。
    (一)明確清理重點，督促制定和落實還款計劃。按照工程建設(shè)項目誰投資、誰還欠的管理原則，根據(jù)清欠情況和任務(wù)，制定出清欠計劃、進度要求，向全區(qū)施工企業(yè)發(fā)出緊急通知，積極籌備資金發(fā)放民工工資，并在發(fā)放工資時不能只發(fā)到包工頭手中了事，要直接發(fā)到工人手中。對特殊情況下動用民工工資保證金。要加大監(jiān)督力度，建立建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的誠信檔案，建立規(guī)范的拖欠工程款統(tǒng)計報告制度，嚴格制約不履行還款計劃的行為。對拒不還款的，采取行政或司法等手段強制解決。
    (二)加大源頭治理力度，防止發(fā)生新的拖欠。在立項審批、資質(zhì)年檢、施工許可證、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)上嚴格把關(guān)。對有拖欠農(nóng)民工工資記錄的，在申請立項或辦理施工許可時仍未能提供結(jié)清證明材料的項目，或沒有拖欠記錄，但資本金不足，后續(xù)資金沒有保障的項目，不予批準(zhǔn)立項和辦理相關(guān)施工許可等手續(xù)，嚴格實行責(zé)任追究制。要嚴格施工合同、施工許可和竣工備案管理制度，嚴格建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審查制度。
    (三)加大建筑市場的整治和監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場秩序。要嚴格把好市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴厲打擊建筑市場中的違法違紀行為。大力發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)，限期取消零散用工行為。新開工工程，企業(yè)必須與每一位民工簽訂勞動合同，改變以往企業(yè)只與包工頭簽訂合同，包工頭再與工人簽訂合同的狀況，減少中間環(huán)節(jié)，逐步改善用工環(huán)境，防止非法用工帶來拖欠工資的問題。
    下步，我們將集中力量，督促建筑企業(yè)加快工資支付進度，確保當(dāng)年和拖欠的農(nóng)民工工資的發(fā)放，讓農(nóng)民工能夠足額拿到應(yīng)得的工資。
    偵辦案件工作方案篇四
    近年來，各種金融案件頻頻發(fā)生，發(fā)案率仍然高居不下，形勢嚴峻?？v觀金融案件的發(fā)生，盡管形式各異，但追究原因歸結(jié)為一點，主要是由于各項內(nèi)控制度未履行落實到位造成的，主要反映在以下問題：
    一、防患意識不強，近年來，由于注重了業(yè)務(wù)開展，忽視了案件防范，一手硬一手軟的現(xiàn)象得不到徹底改觀，尤其在基層，任務(wù)至上，片面追究幾項主要業(yè)務(wù)指標(biāo)的考核，不重視內(nèi)部管理、安全教育和責(zé)任意識。
    二、經(jīng)常性的制度學(xué)習(xí)少。
    在學(xué)習(xí)活動期間，我依照行里下發(fā)的有關(guān)活動意見，并結(jié)合我平時在工作中實際情況，對案件防控意識有了更深一層的認識?，F(xiàn)就此次學(xué)習(xí)活動的心得總結(jié)出幾點體會，也是我對此次學(xué)習(xí)活動的一個理性的認識。
    一、加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、提升合規(guī)操作意識。
    “沒有規(guī)矩不成方圓”，身為網(wǎng)點一線員工，切實提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防范能力，全面加強柜面營銷和柜臺服務(wù)，是我們臨柜人員最為實際的工作任務(wù)。作為臨柜人員，我深知臨柜工作的重要性，因為它是顧客直接了解我行窗口，起著溝通顧客與銀行的橋梁作用。因此，在臨柜工作中，我始終堅持要做一個“有心人”。虛心學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，用心鍛煉技能，耐心辦理業(yè)務(wù)，熱心對待客戶。在銀行業(yè)競爭日趨激烈的形勢下，我們都很清楚地意識到：只有更熱情、周到、專業(yè)、快捷、創(chuàng)新、個性、尊享的優(yōu)質(zhì)服務(wù)才能為我行爭取更多的客戶，贏得更好的社會形象。
    加強合規(guī)操作意識，并不是一句掛在嘴邊的空話。有時，總是覺得有的規(guī)章制度在束縛著我們業(yè)務(wù)的辦理，在制約著我們的業(yè)務(wù)發(fā)展，細細想來，其實不然，各項規(guī)章制度的建立，不是憑空想象出來的產(chǎn)物，而是在經(jīng)歷過許許多多實際工作經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)出來的，只有按照各項規(guī)章制度辦事，我們才有保護自已權(quán)益和維護廣大客戶權(quán)益的能力。我們的各項規(guī)章制度正如一架龐大的機器，每一項制度都是一個機器零件，如果我們不按程序去操作維護它，哪怕是少了一顆螺絲釘，也會造成不可估量的損失，各項制度的維護和貫徹是需要我們廣大員工嚴格的執(zhí)行。正如江蘇盱眙農(nóng)村合作銀行59萬現(xiàn)金遭蒙面搶劫案件，反思盱眙“1.10”銀行被劫案，之所以案發(fā)，都是人為原因造成的：比如按規(guī)定當(dāng)時銀行應(yīng)該雙人值班，但當(dāng)事銀行沒有；比如銀行應(yīng)該建設(shè)完備的防侵入設(shè)施，該銀行沒有；按規(guī)定銀行應(yīng)該監(jiān)控全覆蓋，這家銀行同樣沒有做到。
    二、增強規(guī)章制度的執(zhí)行與監(jiān)督防范案件意識。
    銀行號稱三鐵：“鐵制度、鐵算盤、鐵帳本”。正因為有了銀行的“三鐵”，銀行在百姓心中才是可以信賴的。規(guī)章制度的執(zhí)行與否，取決于廣大員工對各項規(guī)章制度的清醒認識與熟練掌握程度，有規(guī)不遵，有章不遁是各行業(yè)之大忌，車行千里始有道，對于規(guī)章制度的執(zhí)行，就一線柜員而言，從內(nèi)部講要做到從我做起，正確辦理每一筆業(yè)務(wù)，認真審核每張票據(jù)，監(jiān)督授權(quán)業(yè)務(wù)的合法合規(guī)，嚴格執(zhí)行業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)安全防范，抵制各種違規(guī)作業(yè)等等，做好相互制約，相互監(jiān)督，不能礙于同事情面或片面追求經(jīng)濟效益而背離規(guī)章制度。堅持至始至終地按規(guī)章辦事。如此一來，我們的制度才能得以實施，我們的資金安全防范才有保障。
    近年來，金融系統(tǒng)發(fā)生的經(jīng)濟案件，不僅干擾破壞了經(jīng)濟金融秩序，而且嚴重地損害了銀行的社會信譽。采取相應(yīng)措施，從源頭上加強預(yù)防，是新時期防范金融犯罪的一道重要防線。這幾年銀行職業(yè)犯罪之所以呈上升趨勢，其中重要一條是忽視了思想方面的教育，平時只強調(diào)業(yè)務(wù)工作的重要性，忽視了干部職工的思想教育，沒有正確處理好思想政治工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，應(yīng)此既要進行正面教育，又要堅持經(jīng)常性的案例警示教育，使干部職工加固思想防線，經(jīng)常警示自己“莫伸手，伸手必被捉”，從而為消除金融犯罪打下良好的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，自覺做到常在河邊走，就是不濕鞋。健全規(guī)章制度，嚴格內(nèi)部管理，是預(yù)防經(jīng)濟案件的保證。為此要認真抓好制度建設(shè)，一方面要根據(jù)我們一線柜員工作的特點，組織學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，使各崗位人員真正做到明職責(zé)、細制度、嚴操作。有效的事前防范與監(jiān)督是預(yù)防經(jīng)濟案件的重要環(huán)節(jié)，本崗位的自我檢查與自我免疫是第一位的；其次可采取定期或不定期的自檢自查、上級檢查、交叉互查等方法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的偏差，對業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)進行有效的內(nèi)控與制約。
    通過此次的案件防控學(xué)習(xí)活動，找到了自我正確的價值取向與是非標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)了工作立足點，增強了合規(guī)辦理和合規(guī)經(jīng)營意識，通過對相關(guān)制度的深入學(xué)習(xí)，對提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行制度的自覺性有了更高的要求，為識別和控制業(yè)務(wù)上的各種風(fēng)險增強能力，積極規(guī)范操作行為和消除風(fēng)險隱患，樹立對商業(yè)銀行改革的信心，增強維護商業(yè)銀行利益的責(zé)任心和使命感及建立良好的合規(guī)文化起到了極大的幫助。
    偵辦案件工作方案篇五
    近一時期，各種金融案件頻頻發(fā)生，商業(yè)銀行不斷發(fā)生違法違規(guī)案件，尤其是一些大案、要案，金額巨大，情節(jié)惡劣，給銀行的信譽和社會形象帶來了不利影響，應(yīng)對案件事件形勢嚴峻。同時銀行機構(gòu)對操作風(fēng)險的識別與控制能力不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的問題突出，為了切實加強對商業(yè)銀行管理，堅決遏制案件多發(fā)勢頭，保證改革和發(fā)展的順利進，開展銀行案件防范控制工作勢在必行。通過近段時間的學(xué)習(xí)教育，本人對案件防控工作的重要性和必要性有了更深的認識，現(xiàn)將本人的心得體會淺淡如下：
    案件的發(fā)生，無論是對國家和社會，還是對單位和個人都有很大的危害性：
    一、給國家和社會造成了巨大的損失。無論哪個案件的發(fā)生，最直接收到損害的就是國家和社會，國家蒙受了直接的經(jīng)濟損失，而案件的發(fā)生，引發(fā)社會對銀行的不信任感，造成了嚴重的后果。
    二、給單位業(yè)務(wù)開展帶來嚴重后果。試想，假如我們自己是客戶，而為我們服務(wù)的銀行經(jīng)常出現(xiàn)案件，那么我們會放心讓這樣的一家銀行來為我們服務(wù)嗎？答案是毋庸置疑的，案件的發(fā)生，使客戶懷疑我們誠信經(jīng)營和服務(wù)水平，三、斷送了自己美好前途和職業(yè)理想。作為一名金融工作從業(yè)者，我們都有著更好的前途和發(fā)展前景，一旦我們把握不住自己，成為案件的當(dāng)事人，那么等待我們的將是永遠離開這個超期蓬勃的行業(yè)，甚至是牢獄之苦。那么我們數(shù)年數(shù)十年的努力，將毀于一旦，而自己的職業(yè)理想，也會在頃刻之間化為烏有。
    四、給自己的親人和朋友帶來痛苦。許多案件之中，不光給當(dāng)事人帶來追悔莫及的后果，還給其親友帶來了深深的痛苦。親人們要承受旁人的冷眼，長時間承受親人不能團聚的痛苦，至少，是失去了一份穩(wěn)定的收入來源。
    懂得了案件的危害性，就要懂得如何去防止案件的發(fā)生，我覺得主要應(yīng)該從以下幾個方面著手：
    首先，要從思想上重視案件防控工作，樹立高尚的職業(yè)價值觀和職業(yè)道德感，把自己所從事的銀行工作，當(dāng)作世界上最神圣的工作來完成，從內(nèi)心做到自己絕不涉及案件。
    其次，在容易引發(fā)案件的環(huán)節(jié)多加注意。在我們平時工作中有些環(huán)節(jié)很容易引發(fā)案件如：在信貸方面，貸款授權(quán)授信管理、向關(guān)聯(lián)企業(yè)多頭放貸。而在會計方面，銀行與企業(yè)的對賬制度；會計業(yè)務(wù)的相互分離、相互制約；業(yè)務(wù)處理“一手清”現(xiàn)象；印、證、押管理；會計交接；有價單證、重要空白憑證的使用和保管等等。
    最后，同事之間，相互監(jiān)督，相互提醒。在日常工作中，同事之間相互監(jiān)督，相互提醒，勇于勸阻，必要的時候檢舉，將案件發(fā)生的可能降低到最低限度。這樣做，不是對同事的背叛，是在令其懸崖勒馬，是在救其于威困。
    通過這次“案件防控提升年活動”，我們每個員工應(yīng)加強規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，熟悉和掌握規(guī)章制度的要求，提高自身的綜合素質(zhì)和分析能力。認真履行工作職責(zé)，將各項制度落實到業(yè)務(wù)活動中去。強化責(zé)任意識，要求自己愛崗敬業(yè)，認真嚴肅對待自己的職業(yè)，忠于自己的事業(yè)，勤奮工作，深思慎行，將責(zé)任心融化于血液，體現(xiàn)于行動，伴隨于身邊。
    同時，在日常工作中要不斷加強自我學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，把風(fēng)險防范貫穿于具體工作的始終，牢固樹立“違規(guī)無小事”、“安全就是效益”、“風(fēng)險控制優(yōu)先”的意識，自覺的把行業(yè)管理和自身的自律有機結(jié)合起來，明確崗位職責(zé)，增強自我執(zhí)行制度的自覺性，增強自我思想道德和業(yè)務(wù)理論水平，構(gòu)建牢固的思想防線，使遵紀守法意識在思想深處牢牢扎根，變成一種自覺，一種習(xí)慣。從小事做起、從自我做起，8小時以內(nèi)要管好自己，8小時以外也要管好，堅決抵制種種違規(guī)違法不良行為的發(fā)生，做一名優(yōu)秀的實實在在的商行人。
    偵辦案件工作方案篇六
    為進一步貫徹落實中央、省、市、縣平安建設(shè)工作各項要求部署，建立健全我鎮(zhèn)命案防控工作機制，切實筑牢命案防控各道防線，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九屆四中全會、省委十二屆六次全會、市委五屆八次全會精神，牢固樹立“命案必防”“命案可防”理念，堅持系統(tǒng)治理依法治理、綜合治理、源頭治理，堅持專群結(jié)合、群防群治，從事前、事中、事后全環(huán)節(jié)、全要素扎實開展命案防控工作，最大限度杜絕命案的發(fā)生，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
    二、工作目標(biāo)。
    20xx年我鎮(zhèn)命案防控工作目標(biāo)是:堅決杜絕“民轉(zhuǎn)刑”案件和個人極端事件的發(fā)生，確保20xx年不突破命案指標(biāo)，力爭不發(fā)生命案，切實提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
    三、工作內(nèi)容。
    （一）搭建體系，構(gòu)筑好防范大網(wǎng)。要以綜治中心為依托，
    全力強化人防、物防、技防建設(shè)和日常管理，加大對易發(fā)案重點路段、地段的監(jiān)控監(jiān)察，有效控制和震懾犯罪，減少可防性命案發(fā)生，強化對易引發(fā)聚眾斗、尋釁滋事的餐飲、夜市的排査管控，確保發(fā)生警情后第一時間趕到，快速控制局面、及時進行査處。
    ?（二）強化機制，管控好特殊群體。加強對精神病人、吸毒人員、刑釋人員、重點青少年等人群的動態(tài)管控，落實穩(wěn)控措施，切實掌握其日?；顒?、經(jīng)濟收入、交往人員等情況，同時深入推進“安寧工程”、“陽光工程”、“回歸工程”、“育新工程”、“紅絲帶工程”和“雨露工程”，做好最低生活保障、臨時救助、社會保險參保、教育挽救、職業(yè)技能培訓(xùn)和心理矯治等工作，防止其重新犯罪，切實減少社會不安定因素。
    ?（三）多措并舉，化解好矛盾糾紛。要按照“早發(fā)現(xiàn)、
    早報告、早穩(wěn)控、早化解”的工作原則，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以網(wǎng)格化管理為主體，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)管理體系，多渠道、多方式收集、排查化解各類糾紛和不穩(wěn)定因素。
    ?（四）強化宣傳，開展好創(chuàng)建活動。以“無命案”、“無。
    刑案”創(chuàng)建活動為載體，深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村（社區(qū)）平安家庭創(chuàng)建活動，重點開展好和諧家庭、模范夫妻、好兒女、好媳婦、好公婆、好鄰居等創(chuàng)建、評選、表彰活動，倡導(dǎo)不酗酒、不賭博、不沾毒、無暴力的文明健康生活方式，倡導(dǎo)夫妻互相忠誠、家庭成員間尊老愛幼、互助友愛、平等和睦的婚煙家庭關(guān)系，倡導(dǎo)互幫互助、互諒互讓的鄰里關(guān)系。
    ?（五）加強防控，管理好社會治安。加強社會面防控建設(shè)，“一村一輔警”必須專職、專管、專抓，要以村組為單位抓好兼職巡邏防范隊伍建設(shè)，開展十戶電話聯(lián)防、鄰里守望、鄰里勸導(dǎo)等群防群治，補齊防控短板。
    ?四、工作要求。
    （一）提高認識抓好工作責(zé)任落實。各村（社區(qū)）各職能部門要按照職能職責(zé)切實采取有力措施，抓好命案防控工作，嚴防命案發(fā)生。對發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”命案的地方，及時向鎮(zhèn)黨委、政府報告，派出所要牽頭組織相關(guān)部門進行總結(jié)剖析、查找漏洞補齊短板。
    偵辦案件工作方案篇七
    為進一步做好維護社會穩(wěn)定工作，著力化解各類矛盾糾紛，解決社會治安中的一些重點難點問題，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況決定，從××年××初至××月底結(jié)束，在全鎮(zhèn)開展預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的專項工作。為此，特制定本實施方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以嚴控“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生、維護轄區(qū)社會穩(wěn)定、切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，堅持“預(yù)防為主，打防結(jié)合”的方針，著力夯實綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮社會治安綜合治理第一道防線的作用，從源頭抓起，有效預(yù)防矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件，為本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
    二、目標(biāo)任務(wù)。
    結(jié)合矛盾糾紛“抓源頭、精排查、大化解”專項活動，積極主動排查影響社會和諧穩(wěn)定的婚姻家庭等方面出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，堅決遏制矛盾糾紛激化產(chǎn)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，嚴厲打擊因各類矛盾糾紛引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”犯罪行為，實現(xiàn)無因工作不力或排查不到位導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。
    三、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
    組長：×××鎮(zhèn)黨委書記。
    副組長：×××鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。
    ×××鎮(zhèn)武裝部長。
    成員：×××鎮(zhèn)綜治辦主任。
    ×××鎮(zhèn)司法所所長。
    ×××鎮(zhèn)紀委副書記。
    ×××鎮(zhèn)派出所所長。
    ×××信訪辦主任。
    各行政村（社區(qū)）書記。
    四、時間安排。
    本次預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件專項活動，從××月初至××月底結(jié)束，為期××個月，大體分三個階段進行。
    第一階段，全面動員部署，做好“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防工作的動員部署工作。
    第三階段，××月××日到××月××日，集中調(diào)處化解。要按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，對排查出的矛盾糾紛逐一登記造冊，逐一分析研判，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟等多種手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等多種方法，一件一件加以解決，確保95%以上的矛盾糾紛，尤其是婚姻家庭矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。對可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的苗頭性、傾向性問題，要提前做好工作，及時采取應(yīng)對措施。
    五、工作要求。
    （二）充分發(fā)揮基層綜治中心的重要作用。堅持從實際出發(fā)，推進鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)，加強網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐、人財物保障，將綜治中心的服務(wù)管理資源進一步向網(wǎng)格、家庭延伸，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求。整合公安、司法行政、民政、人力資源社會保障、信訪、法院等基層力量、建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的工作平臺。在村（社區(qū)）綜治中心，健全工作制度，推動與“一站式”服務(wù)窗口調(diào)節(jié)矛盾糾紛工作實現(xiàn)銜接。通過基層綜治中心推動信息互通、優(yōu)勢互補、工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)，對矛盾糾紛實現(xiàn)受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)工作銜接，嚴格落實調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口刮泥、依法處理、限期辦理。
    （三）深入開展矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細化解常態(tài)工作。精準(zhǔn)排查就是按照滾動式、無縫式、全覆蓋的要求，組建精準(zhǔn)排查工作隊進單位、入戶、到屋、見人，全面排查影響社會安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛，列出一批矛盾突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點單位，掌握一批重點群體、重點群體、重點人員和重點事（案）件，不忽視每一個環(huán)節(jié)，不漏掉每一個問題，不放過每一個隱患，不存留每一個盲點，切實做到底數(shù)清、情況明。精細化解就是要按照“事要解決”的要求，對排查出來的矛盾糾紛，堅持一事一冊、一人一冊，逐一建立工作臺帳，逐一制定調(diào)處方案，逐一落實包案領(lǐng)導(dǎo)，逐一明確化解時限，分層次、分類別進行調(diào)處化解。對訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，一時不能解決的，扎實做好教育穩(wěn)控工作，并及時上報協(xié)調(diào)處理，切實把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。
    （四）重點加強對婚姻家庭糾紛的排查化解和心理干預(yù)疏導(dǎo)。根據(jù)中央的通報情況，據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來因婚姻家庭矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”命案占糾紛命案的50%以上，已經(jīng)成為誘發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”命案的主要原因。一方面要充分發(fā)揮村（社區(qū)）和婦聯(lián)的優(yōu)勢，會同司法行政機關(guān)，推動建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，協(xié)助調(diào)處婚姻家庭糾紛和涉及婦女兒童合法權(quán)益的案件；要探索在基層建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，提高婚姻家庭糾紛案件的調(diào)解率。另一方面，要以“溝通心靈、調(diào)解糾紛、促成和解”為宗旨，對婚姻家庭矛盾糾紛進行心理干預(yù)和疏導(dǎo)。
    （五）嚴格落實工作責(zé)任。在專項活動期間，各村（社區(qū)）主要負責(zé)人要切實負起第一責(zé)任人的責(zé)任，認真組織排查化解本轄區(qū)存在的矛盾糾紛。要嚴格實行排查化解工作責(zé)任制，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的嚴責(zé)，針對相關(guān)重點人員建立專班，落實責(zé)任、實行一個案子一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子，一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一定的化解時限、一個化解結(jié)果、一個效益后評報告。把排查化解任務(wù)落實到具體單位和責(zé)任人，做到事事有人管，件件有著落。對因排查工作不到位，或排查排查出的糾紛未能徹底解決，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”惡性案的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。
    （六）注重建立長效機制。各村（社區(qū)）要以這次專項活動為契機，按照“整合資源、精干高效、聯(lián)合運作、優(yōu)勢互補、方便群眾”的原則，強化人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調(diào)的大調(diào)解工作格局，切實形成及時、就地解決矛盾糾紛的長效機制，努力實現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化。要注重抓好村（社區(qū)）矛盾糾紛調(diào)解組織和調(diào)解隊伍建設(shè)，把工作重心向基層延伸，為全面、動態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。
    偵辦案件工作方案篇八
    為貫徹落實省金融工作會議精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，加強金融風(fēng)險防控工作，維護全市金融穩(wěn)定，有效防范和處置金融風(fēng)險，結(jié)合我市實際，制定本方案。
    按照全國、全省金融工作會議及中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持問題導(dǎo)向，把防范化解金融風(fēng)險擺在全市金融工作重要位置。通過完善金融風(fēng)險防范和應(yīng)急工作機制，積極穩(wěn)妥處置和化解風(fēng)險隱患，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，推動朝陽經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。
    堅持用發(fā)展的思維解決金融風(fēng)險，推動防風(fēng)險與促發(fā)展協(xié)調(diào)共進。通過制定落實務(wù)實管用的措施，有針對性的開展地方法人銀行機構(gòu)不良資產(chǎn)（含隱性及表外業(yè)務(wù)）化解、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解等“五個專項行動”，利用三年左右時間，逐采取多項舉措，化解風(fēng)險隱患，確保我市不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
    （一）妥善處置地方法人銀行機構(gòu)風(fēng)險。規(guī)范地方法人銀行機構(gòu)經(jīng)營行為，清理不良貸款，引導(dǎo)重點銀行機構(gòu)加強表外業(yè)務(wù)風(fēng)險管控，提高地方法人銀行機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量。推動農(nóng)信社改制，確保地方法人銀行機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營風(fēng)險可控。
    （二）有效化解部分企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。結(jié)合實際，突出重點，采取有效措施，降低企業(yè)負債率，促進企業(yè)逐步化解各類風(fēng)險隱患。
    （三）堅決遏制非法集資風(fēng)險。開展“無非法集資”創(chuàng)建活動，落實機構(gòu)建設(shè)、宣傳引導(dǎo)、風(fēng)險排查、案件處置及“三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”等工作，加大對非法集資活動的整治，化解非法集資風(fēng)險。完成公職人員拖欠銀行機構(gòu)債務(wù)清理工作，維護金融機構(gòu)合法權(quán)益。
    （四）引導(dǎo)民間融資有序發(fā)展。進一步深化宣傳，活躍民間資本，引導(dǎo)民間融資向規(guī)范化法制化轉(zhuǎn)變，有效促進實體經(jīng)濟發(fā)展。
    （一）實施重點領(lǐng)域風(fēng)險整治行動。
    結(jié)合實際，重點開展“五個專項行動”：
    1.開展地方法人銀行機構(gòu)不良資產(chǎn)（含隱性及表外業(yè)務(wù)）風(fēng)險化解專項行動。（20xx年2月至20xx年末完成）銀行監(jiān)管部門要加強對地方法人銀行機構(gòu)隱性不良貸款監(jiān)管，依規(guī)分類、認定，規(guī)范銀行經(jīng)營行為，并要求從其每年盈利中抽取部分資金，用于處置隱性不良貸款，提高資產(chǎn)質(zhì)量，化解不良風(fēng)險；列出農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作時間表、路線圖，加快推進完成改制工作；推動個別村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險化解工作，采取主發(fā)起行增資擴股等方式，化解個別村鎮(zhèn)銀行不良資產(chǎn)。（牽頭單位：市銀監(jiān)局，責(zé)任單位：市政府金融辦、人行、農(nóng)信社、朝陽銀行、各村鎮(zhèn)銀行及相關(guān)縣（市）區(qū)政府）。
    2.開展企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解專項行動。（20xx年2月至20xx年末完成）一是推動建立企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解責(zé)任制度。對全市30戶債務(wù)風(fēng)險企業(yè)，明確由貸款銀行牽頭，屬地政府，市銀監(jiān)局、人行及相關(guān)部門配合，一企一策，制定措施，盡快化解風(fēng)險。二是成立銀行債委會共商進退。統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動，共同對企業(yè)風(fēng)險債務(wù)進行分類處置和有效管控，保護銀行信貸資金安全和企業(yè)正常經(jīng)營活動。三是推廣使用“封閉貸款”業(yè)務(wù)。加大對符合條件企業(yè)融資支持，解決企業(yè)暫時性融資難題，支持企業(yè)走出困境。四是設(shè)立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金。由市建投公司出資設(shè)立轉(zhuǎn)貸資金，為貸款企業(yè)提供過橋資金支持。五是引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握市場規(guī)律，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，科學(xué)謀劃發(fā)展布局，實現(xiàn)理性發(fā)展，避免盲目追求大而全；實行多元化的融資策略，擴大直接融資比例，從源頭減少風(fēng)險。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：相關(guān)銀行機構(gòu)，各縣（市）區(qū)政府，市人行、銀監(jiān)局、公安局、國資委、工業(yè)信息化委、法院、檢察院及相關(guān)部門）。
    3.開展公職人員拖欠銀行貸款清理專項行動。（20xx年2月至20xx年末完成）堅持輿論先行、合理分類，聯(lián)合行動，加大清收公職人員不良貸款（擔(dān)保貸款）力度。利用三年時間，基本解決公職人員拖欠銀行貸款問題，使金融環(huán)境得到進一步改善。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市直機關(guān)工委、營商局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，相關(guān)金融機構(gòu)、市公安局、政府金融辦、法院、檢察院及相關(guān)主管單位）。
    4.開展非法集資風(fēng)險清理專項行動。（20xx年2月開始，長期保持）市銀監(jiān)局負責(zé)對p2p網(wǎng)貸，市人行負責(zé)第三方支付，市政府金融辦負責(zé)股權(quán)眾籌，市保險協(xié)會負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)保險，市市場監(jiān)管局負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的非法集資風(fēng)險進行排查清理。各行業(yè)主管部門負責(zé)對本行業(yè)重點企業(yè)非法集資風(fēng)險進行排查清理。堅持打早、打小，采取多項舉措予以整治，維護全市金融和社會穩(wěn)定。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）。
    5.開展規(guī)范民間融資專項行動。（20xx年2月至12月末完成，并將長期堅持）重點規(guī)范部分房地產(chǎn)和工業(yè)企業(yè)中民間融資額度較大的企業(yè)、有牌照的小額貸款公司、從事民間融資業(yè)務(wù)機構(gòu)及個人融資行為。引導(dǎo)民間資本向?qū)嶓w經(jīng)濟有序流動。落實小貸公司風(fēng)險檢查監(jiān)督機制，控制數(shù)量，提升質(zhì)量。加強對民間融資違規(guī)違法行為依法處置。組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)推動房地產(chǎn)和重點企業(yè)擺脫融資困境。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：市公安局、地稅局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委、工業(yè)信息化委、市場監(jiān)管局、市委宣傳部、人行、銀監(jiān)局及相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府）。
    （二）有效防范保險市場風(fēng)險。（20xx年2月至12月末完成，并將長期堅持）加強對保險代理人的審查和管理，整頓保險市場秩序，規(guī)避無序競爭帶來的行業(yè)風(fēng)險。預(yù)防和消除理賠和給付風(fēng)險。深化保險與銀行等有關(guān)行業(yè)部門的合作，落實聯(lián)防責(zé)任機制，堵塞保險市場風(fēng)險漏洞。（牽頭單位：市保險行業(yè)協(xié)會；責(zé)任單位：相關(guān)保險機構(gòu)）。
    （三）把好市場準(zhǔn)入關(guān)。（20xx年2月開始，并將長期堅持）嚴格落實金融機構(gòu)準(zhǔn)入條件，嚴厲打擊無牌照、超范圍違法違規(guī)經(jīng)營活動；加強復(fù)雜金融產(chǎn)品的檢查監(jiān)督，對不符合監(jiān)管條件的金融產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)對外發(fā)售；加強金融高管人員資質(zhì)準(zhǔn)入管理，強化任職資格審查。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、行政審批局、政府金融辦；責(zé)任單位：市銀監(jiān)局、人力資源社會保障局、公安局、保險行業(yè)協(xié)會及相關(guān)部門）。
    （四）明確防范化解金融風(fēng)險主體責(zé)任。（20xx年2月至12月完成）按現(xiàn)行監(jiān)管要求，明確各部門金融風(fēng)險主體職責(zé)。市銀監(jiān)局、人行負責(zé)全市銀行業(yè)金融機構(gòu)；市保險行業(yè)協(xié)會負責(zé)保險機構(gòu)；市政府金融辦負責(zé)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、社會眾籌機構(gòu)；市商務(wù)局負責(zé)典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司；市銀監(jiān)局負責(zé)地方資產(chǎn)管理公司、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸機構(gòu)；市市場監(jiān)督管理局負責(zé)投資公司；市農(nóng)委負責(zé)開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社等風(fēng)險防范化解工作。市清理整頓各類交易場所工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)地方各類交易場所、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等風(fēng)險防范化解工作。地方政府和行業(yè)主管部門對高負債實體企業(yè)金融風(fēng)險化解負主體責(zé)任。把金融風(fēng)險防控工作納入政府考核重點指標(biāo)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的重要內(nèi)容，列出考核標(biāo)準(zhǔn)，實行“一票否決”。以上排查處置工作中，市政府相關(guān)部門予以配合。（牽頭單位：市政府金融辦，責(zé)任單位：市委組織部，市委、市政府督查室，市國資委、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，各縣（市）區(qū)政府）。
    （五）大力發(fā)展直接融資。一是積極推動企業(yè)上市掛牌。支持企業(yè)登陸各類股權(quán)交易市場掛牌融資，推動企業(yè)做大做強。二是運用多種融資工具擴大直接融資規(guī)模，降低企業(yè)融資成本。三是加快建立專項基金服務(wù)體系。推動市重點項目投資基金正式注冊，加快設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游發(fā)展、綠色環(huán)境發(fā)展等專項基金。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金融資作用，促進產(chǎn)融深度融合。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、農(nóng)委、工業(yè)信息化委、旅游發(fā)展委及相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府）。
    （六）推進社會誠信體系建設(shè)。（20xx年2月至20xx年末前完成）立足信貸征信體系，健全全市信用管理系統(tǒng)，逐步建立完善金融業(yè)統(tǒng)一的征信平臺，促進征信信息共享；加強誠信宣傳教育，落實對金融領(lǐng)域失信行為的聯(lián)合懲戒，列出“紅、黑”名單，讓誠信者通行天下，失信者寸步難行。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市人行、市委宣傳部及各縣（市）區(qū)政府）。
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立朝陽市防范和處置金融風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管金融工作副市長任組長，分管副秘書長為副組長，各縣（市）區(qū)和市（中?。┲毕嚓P(guān)部門負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府金融辦。二是實行“五個專項行動”季度調(diào)度制度。每季度由牽頭部門分別將各自負責(zé)的專項行動工作進展情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。三是建立聯(lián)席會議制度。由市政府金融辦牽頭，市人行、銀監(jiān)局等各牽頭單位及相關(guān)部門參加，召開聯(lián)席會議，聽取工作進展情況匯報，分析研究解決問題，推動工作落實。四是加強監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。按國家、省金融工作會議精神，強化全市金融監(jiān)管部門職責(zé)配置，賦予必要的監(jiān)管手段，加強地方金融監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，充實人員隊伍，與省級地方金融監(jiān)管部門有效對接，依法運用監(jiān)管手段，履行各類機構(gòu)監(jiān)管職責(zé)。各縣（市）區(qū)對應(yīng)我市監(jiān)管力量配備要求，加強本地區(qū)地方金融監(jiān)管部門監(jiān)管力量建設(shè)，履行工作職責(zé)，達到綜合防控目的。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：市編委辦、人行、銀監(jiān)局、人力資源社會保障局、公安局，各縣（市）區(qū)政府及各有關(guān)單位）。
    （二）加強輿論宣傳。各牽頭部門要以強烈的'政治責(zé)任感，圍繞主要任務(wù)加強輿論宣傳引導(dǎo)，要讓全社會了解全市開展防范金融風(fēng)險工作是認真貫徹落實中央和省工作會議精神的舉措。要采取各種方式，運用各種手段，加強宣傳，擴大影響。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市政府金融辦、人行、銀監(jiān)局、公安局、人力資源社會保障局及相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府）。
    （三）全力協(xié)調(diào)配合。20xx年啟動的“五個專項行動”是推動全市防范金融風(fēng)險的開局行動。各部門各單位要高度重視，密切配合，加強協(xié)同。各牽頭部門要結(jié)合實際，研究制定具體工作方案，定期分析研究工作形勢，細化責(zé)任分工，20xx年2月末前完成情況的調(diào)查摸底工作，3月15日前完成各具體方案的制定工作，于3月18日前將“五個專項行動”的具體方案報市政府金融辦匯總，提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：市公安局、銀監(jiān)局、人行、人力資源社會保障局、市直機關(guān)工委、營商局、地稅局及相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府）。
    （四）加強工作督導(dǎo)。將金融風(fēng)險防控工作“雙納入”考核體系。即：納入政府考核重點指標(biāo)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的重要內(nèi)容，列出考核標(biāo)準(zhǔn)，落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“終身追責(zé)”工作機制，對履職不力，引發(fā)金融風(fēng)險、造成較大影響的，實行“一票否決”，根據(jù)情節(jié)依法追責(zé)。（牽頭單位：市政府督查室；責(zé)任單位：市委組織部、市公安局、政府金融辦、市場監(jiān)管局、人行、銀監(jiān)局及相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府）。
    偵辦案件工作方案篇九
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    各科室要認真開展以案促改工作，宣傳動員要廣泛深入，學(xué)習(xí)教育要入腦入心，剖析整改要真剖實改，完善制度要貼合實際，監(jiān)督檢查要敢于較真，使黨員干部知敬畏、明事理，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，確保該項工作落到實處，取得實效。
    偵辦案件工作方案篇十
    2021鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件工作方案為進一步做好維護社會穩(wěn)定工作，著力化解各類矛盾糾紛，解決社會治安中的一些重點難點問題，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況決定，從x年x初至x月底結(jié)束，在全鎮(zhèn)開展預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的專項工作。
    一、指導(dǎo)思想。以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，以嚴控“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生、維護轄區(qū)社會穩(wěn)定、切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，堅持“預(yù)防為主，打防結(jié)合”的方針，著力夯實綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮社會治安綜合治理第一道防線的作用，從源頭抓起，有效預(yù)防矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件，為本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
    二、目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合矛盾糾紛“抓源頭、精排查、大化解”專項活動，積極主動排查影響社會和諧穩(wěn)定的婚姻家庭等方面出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，堅決遏制矛盾糾紛激化產(chǎn)生“民轉(zhuǎn)刑”案件，嚴厲打擊因各類矛盾糾紛引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”犯罪行為，實現(xiàn)無因工作不力或排查不到位導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。
    三、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)有辦公室，下設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由x兼任，電話：x.聯(lián)絡(luò)員：x，電話x四、時間安排。本次預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件專項活動，從x月初至x月底結(jié)束，為期x個月，大體分三個階段進行。
    第一階段，全面動員部署，做好“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防工作的動員部署工作。
    第二階段，x月x日至x月x日，全面摸底排查。各村（社區(qū)）要進行全面、深入、細致地摸排，將當(dāng)前存在的各類矛盾糾紛（特別是易轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛）排查清楚，全面掌握矛盾糾紛的來龍去脈及癥結(jié)所在，真正做到底數(shù)清、情況明。同時，要堅持邊排查、邊調(diào)處、邊開展法制教育，對于當(dāng)?shù)禺?dāng)時能夠解決的問題，及時就地加以解決。及時上報第三階段，x月x日到x月x日，集中調(diào)處化解。要按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，對排查出的矛盾糾紛逐一登記造冊，逐一分析研判，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟等多種手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等多種方法，一件一件加以解決，確保x%以上的矛盾糾紛，尤其是婚姻家庭矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。對可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的苗頭性、傾向性問題，要提前做好工作，及時采取應(yīng)對措施。
    五、工作要求。
    （二）深入開展矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細化解常態(tài)工作。精準(zhǔn)排查就是按照滾動式、無縫式、全覆蓋的要求，組建精準(zhǔn)排查工作隊進單位、入戶、到屋、見人，全面排查影響社會安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛，列出一批矛盾突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點單位，掌握一批重點群體、重點群體、重點人員和重點事（案）件，不忽視每一個環(huán)節(jié)，不漏掉每一個問題，不放過每一個隱患，不存留每一個盲點，切實做到底數(shù)清、情況明。
    精細化解就是要按照“事要解決”的要求，對排查出來的矛盾糾紛，堅持一事一冊、一人一冊，逐一建立工作臺帳，逐一制定調(diào)處方案，逐一落實包案領(lǐng)導(dǎo)，逐一明確化解時限，分層次、分類別進行調(diào)處化解。對訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，一時不能解決的，扎實做好教育穩(wěn)控工作，并及時上報協(xié)調(diào)處理，切實把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。
    （三）充分發(fā)揮基層綜治中心的重要作用。堅持從實際出發(fā)，推進鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)，加強網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐、人財物保障，將綜治中心的服務(wù)管理資源進一步向網(wǎng)格、家庭延伸，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求。整合公安、司法行政、民政、人力資源社會保障、信訪、法院等基層力量、建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的工作平臺。
    在村（社區(qū)）綜治中心，健全工作制度，推動與“一站式”服務(wù)窗口調(diào)節(jié)矛盾糾紛工作實現(xiàn)銜接。通過基層綜治中心推動信息互通、優(yōu)勢互補、工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)，對矛盾糾紛實現(xiàn)受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)工作銜接，嚴格落實調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口刮泥、依法處理、限期辦理。
    （四）嚴格落實工作責(zé)任。在專項活動期間，各村（社區(qū)）主要負責(zé)人要切實負起第一責(zé)任人的責(zé)任，認真組織排查化解本轄區(qū)存在的矛盾糾紛。要嚴格實行排查化解工作責(zé)任制，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的嚴責(zé)，針對相關(guān)重點人員建立專班，落實責(zé)任、實行一個案子一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子，一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一定的化解時限、一個化解結(jié)果、一個效益后評報告。
    把排查化解任務(wù)落實到具體單位和責(zé)任人，做到事事有人管，件件有著落。對因排查工作不到位，或排查排查出的糾紛未能徹底解決，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”惡性案的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。
    （五）重點加強對婚姻家庭糾紛的排查化解和心理干預(yù)疏導(dǎo)。根據(jù)中央的通報情況，據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來因婚姻家庭矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”命案占糾紛命案的x%以上，已經(jīng)成為誘發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”命案的主要原因。
    要探索在基層建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，提高婚姻家庭糾紛案件的調(diào)解率。另一方面，要以“溝通心靈、調(diào)解糾紛、促成和解”為宗旨，對婚姻家庭矛盾糾紛進行心理干預(yù)和疏導(dǎo)。
    偵辦案件工作方案篇十一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    經(jīng)xx市紀委、監(jiān)委移交線索，xx區(qū)紀委、監(jiān)委查證，xxx綜合部科員xxx，利用擔(dān)任會計的職務(wù)便利，涉嫌貪污公款。根據(jù)其違法違紀事實，依照《中國******紀律處分條例》，經(jīng)黨組研究，決定給予xxx開除黨籍處分。為舉一反三，教育本人，警示同志，黨組決定，在系統(tǒng)圍繞xxx違紀違法典型案件，開展以案促改工作?，F(xiàn)制定本專項工作方案。
    一、總體目標(biāo)
    深入貫徹******新時代中國特色社會主義思想特別是
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看全面從嚴治黨思想，認真落實黨***和省、市委關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)制度規(guī)定，堅持標(biāo)本兼治，以xxx違紀違法案件為鏡鑒，深挖問題根源，查找風(fēng)險漏洞，強化警示教育，整改突出問題，健全完善制度，推進以案促改制度化常態(tài)化，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性創(chuàng)造性實效性，在強化不敢腐的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建不能腐、不想腐的有效機制，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為促進持續(xù)健康發(fā)展，做出積極貢獻。
    二、成立工作機構(gòu)
    成立圍繞xxx違紀違法案件開展以案促改專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副書記xxx同志任組長，組織處長任副組長，下設(shè)以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在xxx，成員由全體人員組成，負責(zé)以案促改工作的具體組織實施。
    三、工作重點
    此次以案促改工作，以案發(fā)單位為重點，其他各級黨組織，結(jié)合黨日活動和“三會一課”制度落實，對照案例開展警示教育和討論分析。
    四、方法步驟
    嚴格按照《******xxx市委關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化的實施意見》明確的“5步法”和“1＋3”工作模式開展（“1”就是一個統(tǒng)一規(guī)范的警示教育會議程序，“3”就是一份問題清單、一份整改措施、一份整改報告）。
    （一）開展警示教育。案發(fā)單位召開警示教育大會。警示教育大會一般按照宣讀以案促改專項工作方案，通報案情，宣讀處分決定或法院裁判文書、懺悔錄（書面檢查），領(lǐng)導(dǎo)班子成員各重點崗位代表表態(tài)發(fā)言，單位黨組織主要負責(zé)人講話等程序進行。
    （二）查擺剖析問題。案發(fā)單位黨組織應(yīng)當(dāng)召開以案促改專題民主生活會或組織生活會，對照以案促改典型案例，深挖案件反映出的思想教育、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)督制約、體制機制和外部環(huán)境等方面的問題，查找廉政風(fēng)險點。
    應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個方面查擺剖析問題，列出問題清單：維護黨***權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、樹立“四個意識”、執(zhí)行黨的理論路線方針政策、貫徹落實黨***和省委、市委的決策部署、處置本地本單位發(fā)生的重大問題等黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面存在的突出問題；遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行民主集中制、加強黨性教育特別是理想信念宗旨教育、落實***八項規(guī)定以及實施細則精神、維護群眾利益、加強作風(fēng)建設(shè)等黨的建設(shè)方面存在的突出問題；落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等方面存在的突出問題；加強理論學(xué)習(xí)和思想教育，強化思想政治工作等方面存在的突出問題；強化黨內(nèi)監(jiān)督、防控崗位風(fēng)險、健全機制制度、嚴格制度執(zhí)行等加強對權(quán)力運行制約和監(jiān)督方面存在的突出問題；其他方面存在的突出問題。
    要把召開以案促改專題民主生活會或者組織生活會作為重要環(huán)節(jié)，促使黨員干部圍繞典型案件和身邊人身邊事，查擺剖析問題，撰寫剖析材料，認真開展批評與自我批評。
    （三）對賬銷號整改。案發(fā)單位黨組織應(yīng)把整改解決突出問題貫穿以案促改全過程，對查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定整改措施，建立整改臺賬，掛賬督辦，跟蹤問效，逐一銷號。對以案促改工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性突出問題應(yīng)當(dāng)開展專項整治，突出整治重點，明確目標(biāo)任務(wù)，求實求效。整改問題領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，突出全員參與。
    （四）健全制度機制。案發(fā)單位黨組織應(yīng)當(dāng)著力抓好“戰(zhàn)后重建”工作，對現(xiàn)有制度進行清理評估、修訂完善；動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單，査找風(fēng)險漏洞，修訂完善權(quán)力運行流程圖，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約長效機制。建章立制工作應(yīng)當(dāng)圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)和明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)等事項，確保執(zhí)行主體明確、權(quán)力制衡科學(xué)、程序設(shè)置適當(dāng)、監(jiān)督責(zé)任明晰、內(nèi)容嚴謹規(guī)范、措施有效管用。要明確制度執(zhí)行的責(zé)任，定期通報制度執(zhí)行情況和對違規(guī)行為的查處情況。
    （五）及時總結(jié)報告。開展以案促改專項工作結(jié)束后，案發(fā)單位黨組織要形成以案促改專項工作報告，報以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。其他委屬各級黨組織上報組織警示教育和討論分析情況報告。
    五、工作要求
    （一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展以案促改工作是結(jié)合實際，落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”的重要抓手。各級黨組織要高度重視，切實把該項工作作為一項政治任務(wù)，列入重要議事日程。
    （二）團結(jié)協(xié)作，落實責(zé)任。各級黨組織要履行主體責(zé)任，黨組織書記是第一責(zé)任人，要負總責(zé)、親自抓；班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，帶頭抓好自身和分管單位部門的以案促改工作，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室要履行監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨組抓好工作落實，及時督促檢查基層黨組織工作開展情況。
    （三）加強整改，確保實效。要通過開展以案促改工作，教育引導(dǎo)廣大黨員干部吸取教訓(xùn)、引以為戒、警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想防線，最大限度減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，力求從根本上解決查而不止、糾而復(fù)發(fā)、屢治屢犯的問題。要把以案促改工作開展情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和落實主體責(zé)任考核內(nèi)容，強化督查考核，確保以案促改工作取得實效。
    偵辦案件工作方案篇十二
    以儆效尤，警鐘長鳴，堅持初衷，以身作則，率先垂范，不斷推進警示教育的規(guī)范化和長效化，筑牢民警思想道德防線，打造一支清正廉潔的執(zhí)行隊伍。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，強化權(quán)力監(jiān)督制約，全面凈化政治生態(tài)，深刻汲取身邊典型違法違紀案例教訓(xùn)，舉一反三深化標(biāo)本兼治，以案促改夯實治本基礎(chǔ)，進一步加強重要部門、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的突出問題排查與整改?？h委決定，重點圍繞明瑪卓瑪、扎西巴歐、扎西頓珠等違法違紀典型案例，以身邊事教育身邊人，從2020年1月1日至6月30日，在全縣集中開展“以案促改”工作，現(xiàn)制定實施方案如下。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，強化“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格落實管黨治黨政治責(zé)任，以典型案例為鏡鑒，更加注重深化標(biāo)本兼治，全面推進以案促改，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為安多長治久安和長足發(fā)展提供堅強保證。
    堅持問題導(dǎo)向，以自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng)，認真對照檢查，逐條細化措施，做好以案促改后續(xù)文章。同時通過剖析典型案件、舉一反三，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，查找廉政風(fēng)險，堵塞監(jiān)管漏洞，推進以案促改，擴大監(jiān)督執(zhí)紀后續(xù)效應(yīng)，持之以恒正風(fēng)肅紀，在強化知敬畏、明得失、守底線的基礎(chǔ)上，努力建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，著力凈化政治生態(tài)，全面營造風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
    （一）以服務(wù)發(fā)展為中心。把堅持標(biāo)本兼治推進以案促改工作與推動全縣各項工作結(jié)合起來，融入各項工作和管理流程之中，科學(xué)配置權(quán)力、規(guī)范行使權(quán)力，實現(xiàn)以案促改與全縣各項工作相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。
    （二）以問題剖析為抓手。緊緊圍繞違法違紀典型案例，通過深入剖析，深挖案件本身所反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機制等方面存在的問題和漏洞，認真查找各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政建設(shè)、隊伍管理、個人作風(fēng)等方面存在的問題和不足，剖析原因，扎實整改。
    （三）以制度創(chuàng)新為支撐。以違法違紀典型案例剖析為切入點，綜合運用制度、公開、教育等手段，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，著眼于事前、事中、事后的全程“立體式”預(yù)防，構(gòu)建“精準(zhǔn)式”預(yù)防腐敗長效機制。
    （四）以監(jiān)督問責(zé)為保障。夯實“兩個責(zé)任”，強化“一崗雙責(zé)”，健全監(jiān)督制約機制，防止權(quán)力濫用，加大問責(zé)力度，遏制腐敗滋生，以監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)促進以案促改成果落地。
    （一）深入宣傳動員（2020年1月）。
    縣委召開以案促改專題會議,對推進以案促改工作進行研究部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各寺管會召開以案促改專題會議，邀請分管領(lǐng)導(dǎo)出席，傳達學(xué)習(xí)縣委以案促改工作會議精神，集中開展警示教育，班子成員要圍繞明瑪卓瑪、扎西巴歐、扎西頓珠等違法違紀典型案例和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門近年來內(nèi)部發(fā)生的違法違紀案件進行討論發(fā)言，并于1月31日前將討論發(fā)言情況報縣紀委辦公室備案。
    （二）開展警示教育（2020年2-3月）。
    （三）全面查擺剖析（2020年4月）。
    對照典型案例暴露出來的問題，深刻剖析反思在管黨治黨、以案促改方面存在的突出問題，認真對照反思在落實“兩個責(zé)任”“一崗雙責(zé)”上偏在哪，對照反思在加強隊伍管理上弱在哪，對照反思在制度執(zhí)行上缺在哪，對照反思在先進模范上差在哪，對照反思在嚴以律己上松在哪，認真查一查敬畏和底線意識強不強，認真查一查黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落實沒落實，認真查一查黨紀黨規(guī)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)到位不到位。要針對典型案例暴露出來的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力、思想作風(fēng)蛻化散漫等突出問題，突出查找貫徹落實中央和上級黨委決策部署、遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩、落實全面從嚴治黨主體責(zé)任、加強理論學(xué)習(xí)和思想教育、強化黨內(nèi)監(jiān)督等方面的問題。各級黨員干部要針對案件暴露出來的思想觀念、紀律規(guī)矩、社交圈子等方面存在的突出問題，聯(lián)系自身實際，認真對照檢查自身在思想、工作和作風(fēng)上存在的具體問題，切實把問題找準(zhǔn)查實，把原因析透理清，從中汲取教訓(xùn)，打掃思想灰塵，進行“黨性體檢”，提高自身免疫力。要將查擺問題與廉政風(fēng)險防控有機結(jié)合，緊盯重大項目、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，嚴肅查處在基建項目、招標(biāo)采購、行政執(zhí)法、經(jīng)費管理使用等方面存在的違規(guī)違紀問題。（4月30日之前將對照查擺剖析問題清單報縣紀委辦公室）。
    （四）狠抓整改落實（2020年5月1日至6月14日）。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各寺管會要把整改解決突出問題貫穿以案促改全過程，把集中整改和長期整改、堵塞漏洞和源頭治理、解決問題和推動發(fā)展結(jié)合起來，認真研究制定整改方案，對查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的問題，列出問題清單，建立整改臺賬，實行銷號管理，掛賬督辦，跟蹤問效，確保件件有著落、事事有回音，確保每一個問題都能夠整改到位。要以剖析案件和倒查責(zé)任為契機，強化制度的執(zhí)行力和約束力，著力解決因“兩個責(zé)任”履行不到位導(dǎo)致制度缺失和制度執(zhí)行不力的問題，推進以案促改在常態(tài)化、廣覆蓋、深挖掘上取得更大成效，實現(xiàn)落實“當(dāng)下改”的治標(biāo)舉措與建立“長久治”的治本機制的有機結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各寺管會，特別是案發(fā)單位黨組織應(yīng)當(dāng)著力抓好“災(zāi)后重建”工作，對現(xiàn)有制度進行清理評估、修訂完善；動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單，查找風(fēng)險漏洞，修訂完善權(quán)力運行流程圖，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約長效機制。建章立制工作應(yīng)當(dāng)圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)和明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)等事項，確保執(zhí)行主體明確、權(quán)力制衡科學(xué)、程序設(shè)置適當(dāng)、監(jiān)督責(zé)任明晰、內(nèi)容嚴謹規(guī)范、措施有效管用。要明確制度執(zhí)行的責(zé)任，定期通報制度執(zhí)行情況和對違規(guī)行為的查處情況。（6月14日前將以案促改工作整改落實和建章立制情況報送縣紀委辦公室）。
    縣紀委監(jiān)委要創(chuàng)新開展重點部門派出紀委監(jiān)督員試點工作，明確派出單位、派出形式、派出任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督辦法等，堅持關(guān)口前移，進一步加強重點領(lǐng)域的監(jiān)督，做到“重點部門重點盯防”，切實提高廉政風(fēng)險防控能力。（1月底前完成派出工作）。
    （五）認真總結(jié)提升（2020年6月15日-30日）。
    縣紀委要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各寺管會以案促改工作開展情況進行監(jiān)督檢查，把推進以案促改工作情況納入年度目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容。通過聽取匯報、實地查閱資料、座談了解、民主測評等方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各寺管會整體工作開展情況，以及查擺剖析、問題整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，了解掌握以案促改工作成效；對發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，將以《工作建議書》形式責(zé)令整改。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各寺管會要系統(tǒng)全面總結(jié)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位以案促改工作開展情況和成效做法，為進一步加強和改進以案促改工作奠定基礎(chǔ)。（6月30日前報縣紀委辦公室）。
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要站在講政治的高度，充分認識到開展以案促改工作，是貫徹落實全面從嚴治黨的政治任務(wù)，是凈化優(yōu)化全縣政治生態(tài)的現(xiàn)實需要，要層層抓好落實，積極推動以案促改工作向基層延伸。各級黨組織書記是第一責(zé)任人，對以案促改工作親自抓、負總責(zé)，班子成員要認真落實“一崗雙責(zé)”，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的以案促改推進工作（履職情況要如實填寫進《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履責(zé)記實手冊》中）。
    （二）務(wù)求工作實效。各級各部門要按照實施方案的要求對關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，堅持“四個決不放過”，即原因分析不透徹不放過、風(fēng)險點找不準(zhǔn)不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。要把堅持標(biāo)本兼治推進以案促改作為一項日常工作來抓，把推進以案促改工作開展情況，納入績效考評和年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，強化督查考核，確保該項工作扎實推進、取得實效。
    （三）嚴肅追責(zé)問責(zé)?？h委、縣紀委監(jiān)委將通過督查、約談、通報、問責(zé)等方式，對以案促改工作不認真，整改措施不到位，責(zé)任不落實,消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、形式主義、官僚主義嚴重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任，確保以案促改工作落實落細。
    根據(jù)xx鄉(xiāng)黨委關(guān)于開展案件剖析做好以案促改通知文件精神，為進一步發(fā)揮典型案例警示教育作用，xx月份，xx鄉(xiāng)xx村黨支部以xxx違反工作紀律問題的案件為典型案例，深入開展了以案促改工作，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
    一、高度重視。
    xx鄉(xiāng)xx村在鄉(xiāng)黨委召開以案促改動員會后，于xx月xx日組織村兩委以案促改專題會議，會上，xx村黨支部書記xxx傳達學(xué)習(xí)了xx鄉(xiāng)黨委關(guān)于開展案件剖析做好以案促改工作通知文件精神，安排部署具體工作措施。并根據(jù)有關(guān)會議和文件精神制定了xx村關(guān)于開展案件剖析做好以案促改工作實施方案，成立由xxx任組長，xxx任副組長的xx村開展案件剖析做好以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全村以案促改工作的開展，確保工作取得實效。
    二、召開動員警示教育大會。
    xx月xx日上午xx點，xx鄉(xiāng)xx村組織全體村組干部和黨員，召開了xx村開展案件剖析做好以案促改工作動員會暨警示教育大會。會上，xxx向與會人員傳達學(xué)習(xí)了黨委下發(fā)的《關(guān)于開展案件剖析做好以案促改工作的通知書》文件精神，宣讀了xx村開展案件剖析做好以案促改工作實施方案和領(lǐng)導(dǎo)組名單，對xx村原黨支部書記xxx違反工作紀律的典型案例進行了案情通報，會議對xx村開展案件剖析做好以案促改工作進行安排部署和宣傳動員。
    三、深入剖析查擺整改提高。
    xx村黨支部在召開動員會后，組織村組干部和黨員進行集中學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)，積極開展警示教育，并圍繞xxx違反工作紀律的典型案例，深入進行剖析查擺，深挖問題根源，認真細致的查擺了個人存在的問題，撰寫了個人剖析材料x篇，查擺問題x個，制定具體整改措施x條，切實進行整改提高。
    四、健全完善制度。
    xx村在開展案件剖析做好以案促改工作中，針對典型案例暴露出的問題，深刻剖析根源，分析原因，建立和完善了xxxx制度、xx規(guī)定等xx個規(guī)章制度，確保以制度保障好、鞏固好整改成果，真正做到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，形成了長效的工作機制，進一步強化了監(jiān)督制約，規(guī)范了權(quán)力運行。
    xx鄉(xiāng)xx村黨支部。
    xxxx年xx月xx日。
    為深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進治本”的要求，按照《中共x市x區(qū)委辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》的要求，結(jié)合組織部實際，制定開展案件剖析做好以案促改工作實施方案如下：
    以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央、省、市紀委全會和區(qū)委全會的安排部署，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，注重深化標(biāo)本兼治，全面推進以案促改，扎緊制度籠子，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為x實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。
    通過對典型違紀違法案件進行剖析，深挖問題根源，查找思想上、制度上、體制機制上存在的問題，制定整改措施，建立健全制度，促使權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加科學(xué)、權(quán)力運行更加規(guī)范透明、工作環(huán)境風(fēng)清氣正，用身邊事教育身邊人，以案促改，以案促防，在強化不敢腐的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建不能腐、不想腐的有效機制。
    （一）宣傳動員階段（x月x日—x月x日）。一是成立x區(qū)委組織部開展案件剖析做好以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)相關(guān)工作的組織實施。二是召開以案促改警示教育會，通報典型案件、宣讀處分決定、懺悔錄，對開展案件剖析做好以案促改工作進行安排，使全部黨員干部明確目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立標(biāo)本兼治、以案促改意識。三是開展黨性教育活動，通過參觀檢察院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地、重溫入黨誓詞等形式，強化黨員干部理想信念，增強黨員黨性修養(yǎng)。
    對照典型案件反映出的選人用人問題，查找在選人用人上存在的問題；
    對照典型案件反映出的黨內(nèi)監(jiān)督缺失問題，查找在強化干部日常監(jiān)督上存在的問題；
    對照典型案件反映出的官商不分問題，查找在構(gòu)建親清政商關(guān)系上存在的問題；
    （三）完善制度階段（x月x日—x月x日）。通過剖析典型案件，把以案促改專項工作與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合起來，對照查擺問題和整改情況，審查、評估和清理現(xiàn)有制度，查漏補缺，動態(tài)調(diào)整責(zé)任清單，進一步完善教育、監(jiān)督、管理的規(guī)章制度和具體措施，建立制度管權(quán)、管事、管人的長效機制，真正做到把權(quán)力關(guān)進制度籠子。重點圍繞重大決策、干部人事等方面的制約和監(jiān)督，加大改革和制度創(chuàng)新力度，做好制度清理和規(guī)范，堵塞體制機制漏洞。
    （四）監(jiān)督檢查階段（x月x日—x月x日）。做好迎接區(qū)以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督查各項準(zhǔn)備工作，通過聽取匯報、座談了解等方式，對各科室開展案件剖析做好以案促改工作進展、發(fā)案原因剖析、整改措施制定、規(guī)章制度完善、以案促改效果等作出綜合評價。對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，推動案件剖析做好以案促改工作順利進行。
    （一）高度重視。開展案件剖析做好以案促改工作是進一步推進全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要措施。各科室要高度重視，精心組織，切實把這項工作作為一項政治任務(wù)，列入重要議事日程，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位。
    （二）落實責(zé)任。各科室要結(jié)合實際，把開展案件剖析做好以案促改專項工作責(zé)任落實到人，做到責(zé)任清、任務(wù)明。對案件剖析整改、完善制度等工作要嚴格把關(guān)，堅持“四個到位”，即：原因分析到位、風(fēng)險查找到位、整改措施到位、工作成效到位。
    （三）務(wù)求實效。各科室要認真開展以案促改工作，宣傳動員要廣泛深入，學(xué)習(xí)教育要入腦入心，剖析整改要真剖實改，完善制度要貼合實際，監(jiān)督檢查要敢于較真，使黨員干部知敬畏、明事理，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，確保該項工作落到實處，取得實效。
    根據(jù)縣紀委《關(guān)于開展案件剖析做好以案促改工作的通知》要求，圍繞我院透析室違紀違規(guī)典型案件開展以案促改工作，經(jīng)院黨委研究，結(jié)合我院實際，制定如下工作方案：
    1、指導(dǎo)思想。
    深入貫徹黨的十九大全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持標(biāo)本兼治、不斷以治標(biāo)促進治本、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的重要戰(zhàn)略思想，認真落實中央紀委關(guān)于把不敢腐不能腐不想腐作為一個整體一體推進的指示要求，根據(jù)十屆省紀委三次全會、四屆市紀委三次全會、十二屆縣委三次全會和十二屆縣紀委三次全會安排部署，圍繞醫(yī)院中心工作，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為統(tǒng)領(lǐng)，以各項創(chuàng)建活動為抓手，著力加強思想政治建設(shè)，規(guī)范職業(yè)行為操守，堅持問題導(dǎo)向，推進制度建設(shè)，持續(xù)改進作風(fēng),構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，努力提升全院黨員、干部職工政治素養(yǎng)，全面推進醫(yī)院各項工作再上新臺階。
    2、工作目標(biāo)。
    通過開展以案促改，用身邊事教育身邊人，以案促改，以案促防，努力做到“三個全覆蓋，六個明顯變化”。“三個全覆蓋”即：“警示教育全覆蓋，風(fēng)險點排查全覆蓋，權(quán)力監(jiān)督制約全覆蓋”“六個明顯變化”即：“院黨政班子凝聚力戰(zhàn)斗力明顯增強，干部職工的精氣神明顯提振，醫(yī)院內(nèi)部管理水平明顯提升，黨員干部勤政廉政的意識明顯增強，全院干部職工的政治素質(zhì)明顯提高，醫(yī)院為民便民服務(wù)的意識明顯增強”。
    三、工作機構(gòu)。
    醫(yī)院成立堅持標(biāo)本兼治推進以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
    組長院長。
    常務(wù)副組長黨委書記。
    副組長副院長。
    黨委副書記。
    副院長。
    副院長。
    成員黨委委員。
    副科級干部。
    副科級干部。
    副主任科員。
    副主任科員。
    院長助理。
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)以案促改日常工作及組織協(xié)調(diào)。辦公室主任由擔(dān)任，黨辦主任任辦公室副主任，成員由糾風(fēng)室主任，宣教科主任，辦公室設(shè)在院黨辦。
    4、工作階段。
    以案促改工作自2017年5月9日起至6月8日止，分宣傳動員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查四個階段進行。
    （一）宣傳動員階段（5月9日—5月17日）。
    2.召開堅持標(biāo)本兼治推進以案促改工作動員暨警示教育大會，安排部署以案促改工作。
    3.以黨委中心組和各支部、各科室為單位，組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)以案促改工作會議精神，采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、廉政黨課、觀看警示教育片等形式，開展警示教育。
    4、結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)黨紀黨規(guī)和法律法規(guī)，筑牢思想道德防線，為做好以案促改工作打好堅實的思想基礎(chǔ)。每人結(jié)合自身實際寫一篇以案促改心得體會。
    （二）剖析整改階段（5月18日—5月24日）。
    1.召開院黨政班子成員民主生活會。認真分析案件發(fā)生的主客觀原因，同時結(jié)合自己的工作或分管的工作，開展違規(guī)違紀問題排查（邀請縣紀委、監(jiān)委有關(guān)人員參加）。
    2.召開案例分析會。召開領(lǐng)導(dǎo)班子案件分析會，深刻剖析案件發(fā)生的深層次原因，深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機制等方面的問題，撰寫案件分析材料。
    3.開展自查自糾。各黨支部及各科室為單位，逐人進行對照檢查，本著教育為主、預(yù)防為主的原則，對能認識錯誤、主動糾正的給予從輕處理。對自身存在問題，仍不能認識錯誤，不主動進行整改的，黨委將予以嚴肅處理。設(shè)立違紀違法問題舉報箱，涉嫌嚴重違紀違法問題線索移交縣紀委監(jiān)委調(diào)查處理。
    4、落實整改措施。醫(yī)院黨委結(jié)合案件分析會情況和自查自糾情況，列出違規(guī)違紀問題清單，制定問題整改方案。分別建立臺賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，逐項落實防控和整改措施，切實做到以查促教、以查促建、以查促管。制定有效管用的廉政風(fēng)險防控措施。
    （三）完善制度階段（5月25日—5月31日）。
    院黨委要通過案件剖析和問題查找，對現(xiàn)有制度進行一次全面清理、修訂、完善。要緊盯典型案件暴露出來的制度漏洞，建立和完善相關(guān)制度，提高制度的執(zhí)行力和約束力，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。要堅持標(biāo)本兼治推進以案促改中做法，上升到制度層面，推動相關(guān)制度的完善和創(chuàng)新，形成一批制度成果，建立健全堅持標(biāo)本兼治推進以案促改常態(tài)化制度化機制。
    （四）監(jiān)督檢查階段（6月1日—6月8日）。
    院以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期對各科室以案促改工作各個階段的開展情況進行督導(dǎo)檢查，重點督查宣傳教育是否到位、排查問題是否精準(zhǔn)、剖析原因是否透徹、突出問題是否整改、工作效果是否明顯、制度機制是否完善等。通過聽取匯報、查閱資料、座談了解、實地走訪等方式，對以案促改工作開展情況、發(fā)案原因剖析情況、整改措施制定情況、規(guī)章制度完善情況、以案促改效果等作出綜合評價，黨委寫出綜合報告報縣紀委，并邀請縣紀委監(jiān)委組織力量進行評估驗收，指導(dǎo)以案促改工作順利進行，達到“查辦一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問題”的效果。
    五、工作要求。
    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)。堅持標(biāo)本兼治推進以案促改工作是深入推進全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施，也是對黨員干部開展反腐倡廉教育的一種有效形式。醫(yī)院堅持標(biāo)本兼治推進以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署全院開展案件剖析做好以案促改工作。各黨支部、各科室要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把該項工作作為一項政治任務(wù)、政治責(zé)任，列入重要議事日程。
    （二）落實責(zé)任。醫(yī)院黨委會認真抓好工作落實,黨政“一把手”是第一責(zé)任人,要負總責(zé),親自抓;班子成員要切實履行“一崗雙責(zé)”,帶頭抓好自身和分管科室的以案促改工作,一級抓一級、層層抓落實,真正把責(zé)任落實到位,切實做到嚴密組織、扎實推進,確保以案促改工作順利進行。糾風(fēng)辦要履行好監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委抓好工作落實。
    （三）務(wù)求實效。要通過開展堅持標(biāo)本兼治推進以案促改工作,教育引導(dǎo)黨員干部吸取教訓(xùn)、引以為戒、警鐘長鳴,強化對黨紀國法的敬畏意識,筑牢拒腐防變的思想防線,最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2017年6月8日前將我院以案促改工作開展情況形成專題報告報縣紀委。
    偵辦案件工作方案篇十三
    為深入貫徹黨的十九大精神，進一步推進以案促改制度化常態(tài)化向縱深發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于開展案件剖析做好以案促改工作的通知》（濟懲防辦案〔2018〕10號）要求，結(jié)合天壇街道實際，制定如下工作方案：
    （一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實十九屆中央紀委二次全會、十屆省紀委三次全會和十二屆市紀委三次全會工作部署，在堅定不移懲治腐敗、毫不手軟查處腐敗案件的同時，更加深化標(biāo)本兼治，全面推進以案促改，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
    （二）工作目標(biāo)。通過對高莊居委會呂國順、李怡延等違紀違法窩案進行深入剖析，查找思想上、制度上、體制機制上存在的問題，深挖問題根源，列出問題清單，研究整改措施，建立健全制度，推動形成權(quán)力運行規(guī)范透明的良性局面，進一步在思想上制度上筑牢防線，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
    （一）宣傳動員（6月25日至6月30日）。召開以案促改活動動員暨警示教育大會，宣讀高莊居委會呂國順、李怡延等處分決定，安排部署天壇街道以案促改工作，營造濃厚的以案促改工作氛圍。會后，各黨支部要通過召開兩委會、黨員會及時傳達會議精神，采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、廉政黨課、觀看警示教育片等多種形式，結(jié)合“憲法監(jiān)察法”學(xué)習(xí)教育，認真學(xué)習(xí)貫徹以案促改工作有關(guān)會議和文件精神，使廣大干部明確目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立法紀觀念、規(guī)矩意識和廉政風(fēng)險意識，筑牢拒腐防腐思想防線，增強教育效果。
    （二）剖析整改（7月1日至7月10日）。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，圍繞呂國順、李怡延等違紀違法案件和通報的典型案例，開展認真的剖析。剖析查擺問題要找準(zhǔn)、原因要談透，整改措施要具體化、可操作化。各黨支部要結(jié)合工作實際和“憲法監(jiān)察法”學(xué)習(xí)教育，召開一次組織生活會、一次民主生活會，圍繞典型案例認真討論、深入剖析，開展批評與自我批評，分析存在原因，列出問題清單，制定整改方案，建立整改臺賬，明確整改任務(wù)。在此基礎(chǔ)上形成自查報告，7月10日前，各黨支部書記和居委會主任的自查報告上報以案促改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    （三）建章立制（7月11日至7月20日）。各單位要針對呂國順、李怡延等違紀違法窩案和市紀通報的典型案例暴露出的問題，以及查擺剖析中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和短板，把開展典型案件剖析做好以案促改工作與健全完善權(quán)力監(jiān)督制約制度結(jié)合起來，提高制度的執(zhí)行力和約束力，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制，對不適應(yīng)形式發(fā)展或存在漏洞缺陷的制度進行修改完善，鞏固深化制度建設(shè)全覆蓋工作成果，真正做到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。要重點圍繞加強“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用事項）等方面權(quán)力的制約和監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，強化監(jiān)督制約措施。各居委會還要認真執(zhí)行“4+2”工作法，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒例外，健全完善制度落實機制，增強制度的執(zhí)行力，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。
    （四）總結(jié)提高（7月20日至7月25日）。各單位要對以案促改工作進行回顧總結(jié)，并于7月25日前將活動總結(jié)報街道黨工委。各單位要結(jié)合實際，充分運用典型案件剖析做好以案促改工作成果，確保該項工作扎實推進、取得實效。
    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為加強對以案促改工作的領(lǐng)導(dǎo)，街道黨工委成立典型案件剖析做好以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各黨支部要高度重視，精心組織，把該項工作作為一項政治任務(wù)，認真謀劃，推動以案促改工作扎實開展。
    （二）完善機制，形成合力。以案促改工作統(tǒng)一在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門各負其責(zé)，密切配合，形成合力。要加強對以案促改工作的組織協(xié)調(diào)，負責(zé)活動的具體安排推進和活動開展情況的信息匯總與反饋。做好與上級紀委的溝通協(xié)調(diào)，組織開展好警示教育活動，督促做好查擺、整改、建章立制等工作。
    （三）認真總結(jié)，務(wù)求實效。各黨支部要按照方案要求，堅持時間服從質(zhì)量，及時向街道黨工委報送本單位以案促改工作開展情況、經(jīng)驗做法等，7月25日前報送以案促改工作總結(jié)。街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將進行認真梳理匯總，形成專題報告，及時報送市紀委。