精準(zhǔn)普法調(diào)研報(bào)告（實(shí)用21篇）

    報(bào)告是一種分享知識(shí)和交流經(jīng)驗(yàn)的重要方式。在撰寫報(bào)告前，我們需要充分收集和整理相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)。趕緊來(lái)看看以下這份報(bào)告范文，它將為您帶來(lái)不少關(guān)于報(bào)告寫作的靈感和啟示。
    精準(zhǔn)普法調(diào)研報(bào)告篇一
    今年是“六五”普法和依法治理工作全面進(jìn)入實(shí)施階段的啟動(dòng)之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。為了有力推進(jìn)“六五”普法依法治理工作順利開(kāi)展，經(jīng)永新縣司法局會(huì)議決定，司法局成立了“六五”普法調(diào)查組，調(diào)查組在法宣辦主任肖曉春同志的帶領(lǐng)下，于3月下旬至6月中旬，深入到部分機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街、學(xué)校、企事業(yè)單位，鄉(xiāng)村、社區(qū)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻?、?shí)地走訪、查閱資料等方式進(jìn)行普法行政工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
    普法工作自啟動(dòng)以來(lái)，永新縣司法局認(rèn)真執(zhí)行縣人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法律宣傳教育的決議》，組織縣級(jí)各部門、基層政府、學(xué)校、企事業(yè)單位，緊緊圍繞普法工作的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了永新縣普法依法治理工作起步快、開(kāi)局好的效果，取得了階段性成果。
    （一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，機(jī)構(gòu)不斷健全，普法工作扎實(shí)推進(jìn)。
    一是縣政府組織研究制定了普法工作規(guī)劃和年度普法工作要點(diǎn)及目標(biāo)任務(wù)分解方案，制定了法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位（以下簡(jiǎn)稱“法律六進(jìn)”）的實(shí)施方案。把普法宣傳教育工作納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展規(guī)劃，納入了政府的目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行同部署、同檢查、同考核。
    二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各企事業(yè)單位按照縣政府的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)普法依法治理工作。永新縣普法依法治理工作做到了層層有組織、有計(jì)劃、有經(jīng)費(fèi)、有教材、有陣地、有考核，我縣普法依法治理工作取得了實(shí)質(zhì)性的成績(jī)。
    （二）以“法律六進(jìn)”為抓手，著力抓好對(duì)普法對(duì)象的法制宣傳教育。
    1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育，扎實(shí)推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位活動(dòng)。一是各部門、各單位都積極開(kāi)展了專題法制講座，開(kāi)展了法制警示教育活動(dòng)。其次，縣政府大力組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法執(zhí)政能力的宣傳教育。三是堅(jiān)持了新任領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論知識(shí)考試制度和年度公務(wù)員法律理論知識(shí)考試制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的行為，有力地帶動(dòng)了全民學(xué)法的積極性。
    2、扎實(shí)推進(jìn)法律“六進(jìn)”活動(dòng)。為破解學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)普法工作中的薄弱環(huán)節(jié)，政府司法行政部門積極探索普法工作新路子。在增強(qiáng)群眾參與性、普法宣傳教育的針對(duì)性和加強(qiáng)普法陣地多樣性建設(shè)方面下功夫。通過(guò)送法制文藝演出、法律圖書角、光碟等法制教育學(xué)習(xí)資料；組織法律宣講團(tuán)利用節(jié)假日、深入學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)、廠礦、企業(yè)開(kāi)展法律咨詢服務(wù)活動(dòng)和開(kāi)設(shè)法律講座；開(kāi)通法律援助“綠色通道”維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的法律咨詢活動(dòng)，拓寬了普法渠道，深受群眾歡迎。
    （三）以“3.15”全國(guó)法制宣傳日為平臺(tái)，深化普法效果。
    一是縣政府組織司法部門和行政執(zhí)法部門，以每年的`“3.15”全國(guó)法制宣傳日為平臺(tái)，開(kāi)展對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》宣傳和法律咨詢活動(dòng)。二是以新頒布法律法規(guī)為普法重點(diǎn)。今年，我縣把學(xué)習(xí)“五法一決議”（刑法、人民調(diào)解法、社會(huì)保險(xiǎn)法、村民委員會(huì)組織法、郵政法、江西省人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民普法教育的決議）和《江西省各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理辦法》作為普法重點(diǎn)，縣政府司法行政部門邀請(qǐng)法律專家為全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作專題報(bào)告，收到了良好普法效果。三是政府司法行政部門組建宣講團(tuán)，在全縣各機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)集中開(kāi)展了為期二個(gè)月的相關(guān)法律巡回講座，巡回講座深受基層干部和企業(yè)管理人員的好評(píng)。
    （四）堅(jiān)持學(xué)用相結(jié)合，突出普法工作的實(shí)效性。
    一是縣政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定依法治縣規(guī)劃；各級(jí)政府、司法行政機(jī)關(guān)積極探索和推進(jìn)地方、行業(yè)和基層依法治理工作。二是縣司法局、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)結(jié)合其職能特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，將法制宣傳與審判、檢察、行政執(zhí)法、法律援助、人民調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理等緊密結(jié)合，圍繞建設(shè)平安、和諧永新開(kāi)展了一系列依法治理工作，收到了“辦案一件、教育一片”的法治效果和社會(huì)效果。鎮(zhèn)街與民政、公安司法等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，深入開(kāi)展“民主法治村”、“民主法制社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，公民的學(xué)法、守法、護(hù)法意識(shí)普遍增強(qiáng)。
    （一）個(gè)別單位負(fù)責(zé)人對(duì)普法和依法治理工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。沒(méi)有同其他主要工作同抓共管，片面認(rèn)為普法工作是政府司法行政部門的工作，不積極履行法定職責(zé)和義務(wù)，也不主動(dòng)協(xié)調(diào)配合普法和依法治理工作，普法日常工作開(kāi)展怠慢，普法工作只流于形式。
    （二）普法工作創(chuàng)新不夠，普法中的薄弱環(huán)節(jié)沒(méi)得到根本解決。從“一五”普法至“五五”普法，普法宣傳教育的措施、方法變化不大，不少部門和單位僅滿足于完成規(guī)定動(dòng)作，缺泛創(chuàng)新的意識(shí)，普法宣傳工作沒(méi)有深度和氛圍。學(xué)校、企業(yè)（特別是私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)）、鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)流動(dòng)人口等普法教育薄弱環(huán)節(jié)仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。行政執(zhí)法部門執(zhí)法人員依法觀念、執(zhí)法能力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
    （三）普法工作開(kāi)展不協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)仍不樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在，一是對(duì)普法工作重視不一致，出現(xiàn)“一頭熱，一頭冷”的現(xiàn)象，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，抓普法工作“縣里熱，鄉(xiāng)村冷、主管部門熱、協(xié)作部門冷”。二是普法工作發(fā)展不對(duì)稱，普法工作普遍存在司法行政部門好于鎮(zhèn)街、鄉(xiāng)村、社區(qū)和企業(yè)。
    三是“法律六進(jìn)”整體推進(jìn)力度不夠，法律進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)相對(duì)滯后。農(nóng)村外出務(wù)工人員、社會(huì)無(wú)業(yè)人員的普法教育仍存在“死角”和“盲區(qū)”。
    （四）普法經(jīng)費(fèi)投入不足?！拔逦濉逼辗üぷ髟凇叭濉?、“四五”普法的基礎(chǔ)上，增加了“法律六進(jìn)”活動(dòng)和基層普法依法治理任務(wù)，工作任務(wù)更加繁重，我縣目前普法經(jīng)費(fèi)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足普法工作需要。
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管新格局。
    對(duì)于少數(shù)單位對(duì)普法工作重視不夠，普法依法治理工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題。建議：縣政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，教育和督促部門和鎮(zhèn)街的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職能職責(zé)，切實(shí)把法制宣傳教育納入重要工作日程常抓不懈。各部門、各單位要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、明確獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息交流。建立和完善普法工作機(jī)制，整合普法資源，加強(qiáng)法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)和陣地建設(shè)，形成各負(fù)其責(zé)、各盡所能、齊抓共管的普法工作新格局。
    （二）攻克難點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大普法宣傳教育覆蓋面。
    針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)普法中存在“死角”、“盲點(diǎn)”問(wèn)題。一是切實(shí)加強(qiáng)青少年法制教育。加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育和法律知識(shí)教育，切實(shí)把法制教育融入到素質(zhì)教育中去，確保學(xué)校法制教育規(guī)劃、課時(shí)、教材、經(jīng)費(fèi)“四到位”，進(jìn)一步完善青少年法制教育格局，使學(xué)校、家庭及社會(huì)多管齊下。消除學(xué)校中的普法教育“死角”。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民和流動(dòng)人口的法制宣傳教育，消除普法“盲點(diǎn)”。要進(jìn)一步創(chuàng)新普法措施，拓寬普法渠道，擴(kuò)大普法覆蓋面，力爭(zhēng)在“六五”普法期間消除普法的“死角”和“盲點(diǎn)”。
    （三）建立和完善普法工作制度，堅(jiān)持學(xué)用相結(jié)合縣政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)法用法的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力。要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員、行政執(zhí)法人員、普法骨干學(xué)法用法的教育和實(shí)踐工作。針對(duì)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，縣政府要及時(shí)組織職能部門開(kāi)展依法治理工作。要把依法治理執(zhí)法活動(dòng)納入法制化軌道，努力提高行政機(jī)關(guān)管理服務(wù)社會(huì)的水平，不斷提高普法干部隊(duì)伍的自身素質(zhì)和普法能力。
    （四）創(chuàng)新法制宣傳教育形式，總結(jié)交流普法工作經(jīng)驗(yàn)。
    一是要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳教育形式，縣政府及司法行政部門要充分利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等法制宣傳平臺(tái)，整合法制宣傳資源，進(jìn)行總體規(guī)劃，周密部署，力求每年在全縣開(kāi)展2次以上規(guī)模大、范圍廣、有影響、效果好的綜合性法制宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)普法宣傳的吸引力和社會(huì)效果。二是新聞單位和報(bào)刊部門要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德，加大對(duì)普法和依法治理的宣傳報(bào)道力度，要專門開(kāi)辟法制欄目，建立和完善法制網(wǎng)站，達(dá)到剖析一小案、教育一大片的普法效果。三是縣政府要及時(shí)收集和整理普法宣傳資料，從中選出普法經(jīng)典案例和普法先進(jìn)人物；對(duì)普法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡要及時(shí)宣傳報(bào)道，推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法。要表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在普法依法治理工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，促進(jìn)全縣普法依法治理工作順利發(fā)展。同時(shí)，縣普法教育經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障專款專用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要合理制定“六五”普法教育工作經(jīng)費(fèi)，從財(cái)力上能得到保障。
    精準(zhǔn)普法調(diào)研報(bào)告篇二
    今年是“六五”普法和依法治理工作全面進(jìn)入實(shí)施階段的第二年，也是實(shí)施“十八大”召開(kāi)之年。為了有力推進(jìn)“六五”普法依法治理工作順利開(kāi)展，xx司法所深入到學(xué)校、企事業(yè)單位，鄉(xiāng)村、社區(qū)，采取討論、實(shí)地走訪、查閱資料等方式進(jìn)行普法行政工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
    普法工作自啟動(dòng)以來(lái)，xx司法所認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)指示，緊緊圍繞普法工作的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了普法依法治理工作起步快、開(kāi)局好的效果，取得了階段性成果。
    （一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，機(jī)構(gòu)不斷健全，普法工作扎實(shí)推進(jìn)。上級(jí)部門組織研究制定了普法工作規(guī)劃和年度普法工作要點(diǎn)及目標(biāo)任務(wù)分解方案，制定了法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位（以下簡(jiǎn)稱“法律六進(jìn)”）的實(shí)施方案。把普法宣傳教育工作納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展規(guī)劃，納入了政府的目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行同部署、同檢查、同考核。
    （二）以“法律六進(jìn)”為抓手，著力抓好對(duì)普法對(duì)象的法制宣傳教育。
    1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育，扎實(shí)推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位活動(dòng)。
    一是各部門、各單位都積極開(kāi)展了專題法制講座，開(kāi)展了法制警示教育活動(dòng)。
    其次，大力組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法執(zhí)政能力的宣傳教育。
    三是堅(jiān)持了新任領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論知識(shí)考試制度和年度公務(wù)員法律理論知識(shí)考試制度。
    領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的行為，有力地帶動(dòng)了全民學(xué)法的積極性。
    2、扎實(shí)推進(jìn)法律“六進(jìn)”活動(dòng)。為破解學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)普法工作中的薄弱環(huán)節(jié)，司法所積極探索普法工作新路子。在增強(qiáng)群眾參與性、普法宣傳教育的針對(duì)性和加強(qiáng)普法陣地多樣性建設(shè)方面下功夫。通過(guò)送法制文藝演出、法律圖書角、光碟等法制教育學(xué)習(xí)資料；組織法律宣講團(tuán)利用節(jié)假日、深入學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)開(kāi)展法律咨詢服務(wù)活動(dòng)和開(kāi)設(shè)法律講座；開(kāi)通法律援助維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的法律咨詢活動(dòng)，拓寬了普法渠道，深受群眾歡迎。
    （三）以“3.15”全國(guó)法制宣傳日為平臺(tái)，深化普法效果。
    一是相關(guān)部門，以每年的“3.15”全國(guó)法制宣傳日為平臺(tái)，開(kāi)展對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》宣傳和法律咨詢活動(dòng)。
    二是以新頒布法律法規(guī)為普法重點(diǎn)。今年，街道和司法所邀請(qǐng)市法制宣講團(tuán)作專題講座，收到了良好普法效果。
    三是政府司法行政部門組建宣講團(tuán)，在全街各機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)集中開(kāi)展了為期二個(gè)月的相關(guān)法律巡回講座，巡回講座深受基層干部和企業(yè)管理人員的好評(píng)。
    （四）堅(jiān)持學(xué)用相結(jié)合，突出普法工作的實(shí)效性。
    一是政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定依法治街規(guī)劃；各級(jí)政府、司法行政機(jī)關(guān)積極探索和推進(jìn)地方、行業(yè)和基層依法治理工作。
    二是司法所、法庭、派出所等結(jié)合其職能特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，將法制宣傳與審判、、行政執(zhí)法、法律援助、人民調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理等緊密結(jié)合，圍繞建設(shè)平安、和諧xx開(kāi)展了一系列依法治理工作，收到了“辦案一件、教育一片”的法治效果和社會(huì)效果。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，深入開(kāi)展“民主法治村”“民主法制社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，公民的學(xué)法、守法、護(hù)法、意識(shí)普遍增強(qiáng)。
    （一）個(gè)別單位負(fù)責(zé)人對(duì)普法和依法治理工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。沒(méi)有同其他主要工作同抓共管，片面認(rèn)為普法工作是政府司法部門的工作，不積極履行法定職責(zé)和義務(wù)，也不主動(dòng)協(xié)調(diào)配合普法和依法治理工作，普法日常工作開(kāi)展怠慢，普法工作只流于形式。
    （二）普法工作創(chuàng)新不夠，普法中的薄弱環(huán)節(jié)沒(méi)得到根本解決。普法宣傳教育的措施、方法變化不大，不少部門和單位僅滿足于完成規(guī)定動(dòng)作，缺泛創(chuàng)新的意識(shí)，普法宣傳工作沒(méi)有深度和氛圍。學(xué)校、企業(yè)（特別是私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)）、鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)流動(dòng)人口等普法教育薄弱環(huán)節(jié)仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。行政執(zhí)法部門執(zhí)法人員依法觀念、執(zhí)法能力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
    （三）普法工作開(kāi)展不協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)仍不樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在，一是對(duì)普法工作重視不一致，出現(xiàn)“一頭熱，一頭冷”的現(xiàn)象，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，抓普法工作“主管部門熱、協(xié)作部門冷”。二是“法律六進(jìn)”
    整體推進(jìn)力度不夠，法律進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)相對(duì)滯后。農(nóng)村外出務(wù)工人員、社會(huì)無(wú)業(yè)人員的.普法教育仍存在“死角”和“盲區(qū)”。
    （四）普法經(jīng)費(fèi)、人力投入不足。普法工作是一個(gè)系統(tǒng)繁雜的大工程，需要做的很多。但是現(xiàn)實(shí)情況是基層普法工作面臨的是人少、錢少的情況，基層普法工作的難度因此被放大。
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管新格局。
    對(duì)于少數(shù)單位對(duì)普法工作重視不夠，普法依法治理工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題。建議街道政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，教育和督促部門和街道的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職能職責(zé)，切實(shí)把法制宣傳教育納入重要工作日程常抓不懈。各部門、各單位要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、明確獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息交流。建立和完善普法工作機(jī)制，整合普法資源，加強(qiáng)法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)和陣地建設(shè)，形成各負(fù)其責(zé)、各盡所能、齊抓共管的普法工作新格局。
    （二）攻克難點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大普法宣傳教育覆蓋面針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)普法中存在“死角”“盲點(diǎn)”問(wèn)題。
    一是切實(shí)加強(qiáng)青少年法制教育。加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育和法律知識(shí)教育，切實(shí)把法制教育融入到素質(zhì)教育中去，確保學(xué)校法制教育規(guī)劃、課時(shí)、教材、經(jīng)費(fèi)“四到位”，進(jìn)一步完善青少年法制教育格局，使學(xué)校、家庭及社會(huì)多管齊下。消除學(xué)校中的普法教育“死角”。
    二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民和流動(dòng)人口的法制宣傳教育，消除普法“盲點(diǎn)”。要進(jìn)一步創(chuàng)新普法措施，拓寬普法渠道，擴(kuò)大普法覆蓋面，力爭(zhēng)在“六五”普法期間消除普法的“死角”和“盲點(diǎn)”。
    （三）建立和完善普法工作制度，堅(jiān)持學(xué)用相結(jié)合。
    要加強(qiáng)對(duì)學(xué)法用法的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力。要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員、行政執(zhí)法人員、普法骨干學(xué)法用法的教育和實(shí)踐工作。針對(duì)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)組織職能部門開(kāi)展依法治理工作。要把依法治理執(zhí)法活動(dòng)納入法制化軌道，努力提高行政機(jī)關(guān)管理服務(wù)社會(huì)的水平，不斷提高普法干部隊(duì)伍的自身素質(zhì)和普法能力。
    （四）創(chuàng)新法制宣傳教育形式，總結(jié)交流普法工作經(jīng)驗(yàn)。
    一是要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳教育形式，街道及相關(guān)部門要充分利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等法制宣傳平臺(tái)，整合法制宣傳資源，進(jìn)行總體規(guī)劃，周密部署，力求每年在開(kāi)展2次以上規(guī)模大、范圍廣、有影響、效果好的綜合性法制宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)普法宣傳的吸引力和社會(huì)效果。
    二是新聞單位和報(bào)刊部門要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德，加大對(duì)普法和依法治理的宣傳報(bào)道力度，要專門開(kāi)辟法制櫥窗，建立和完善法制網(wǎng)絡(luò)宣傳項(xiàng)目，達(dá)到剖析一小案、教育一大片的普法效果。
    三是相關(guān)部門要及時(shí)收集和整理普法宣傳資料，從中選出普法經(jīng)典案例和普法先進(jìn)人物；對(duì)普法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡要及時(shí)宣傳報(bào)道，推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法。要表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在普法依法治理工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，促進(jìn)街道普法依法治理工作順利發(fā)展。同時(shí)，上級(jí)部門普法教育經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障專款專用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要合理制定“六五”普法教育工作經(jīng)費(fèi)，從財(cái)力上能得到保障。
    精準(zhǔn)普法調(diào)研報(bào)告篇三
    按照《關(guān)于開(kāi)展我縣農(nóng)牧區(qū)執(zhí)法普法調(diào)研的通知》要求，現(xiàn)將縣食藥監(jiān)局農(nóng)牧區(qū)執(zhí)法普法工作以問(wèn)答形式調(diào)研如下：
    結(jié)合我局工作實(shí)際，主要存在以下難點(diǎn)：一是客觀方面，我縣地廣人稀，農(nóng)村人口占多數(shù)且多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處偏僻，開(kāi)展普法工作任重道遠(yuǎn)但也稍顯力不從心，加之大多數(shù)農(nóng)牧民群眾和監(jiān)管對(duì)象文化素質(zhì)較低，法制觀念淡薄，開(kāi)展普法工作有一定難度。二是主觀方面，就我局而言，大多數(shù)執(zhí)法人員藏語(yǔ)基礎(chǔ)薄弱，語(yǔ)言溝通不暢是開(kāi)展普法工作的較大障礙。
    結(jié)合我縣實(shí)際，縣食藥監(jiān)局對(duì)我縣農(nóng)牧區(qū)普法工作的重點(diǎn)有以下建議：著力著眼于普及與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)制度，由相關(guān)單位組織牽頭開(kāi)展農(nóng)牧民群眾法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，選派村民代表到縣城集中培訓(xùn)。
    一是行政相對(duì)人法律意識(shí)淡薄，在執(zhí)法普法的過(guò)程中，行政相對(duì)人法律意識(shí)淡薄，會(huì)造成執(zhí)法難度居高不下。由于我縣地處偏遠(yuǎn)，農(nóng)牧民群眾占人口比重較大，人口文化水平普遍偏低，行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法普法過(guò)程中還是存在一定的阻力，個(gè)別行政相對(duì)人法律意識(shí)還不夠強(qiáng)，不知道運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，一定程度上縱容了不法商家存僥幸心理。二是執(zhí)法普法人員的自身學(xué)習(xí)還不夠，對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不足。執(zhí)法普法隊(duì)伍能力水平參差不齊，對(duì)法律規(guī)章的掌握的還不夠細(xì)。三是監(jiān)督制約機(jī)制不完善，行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落實(shí)還不到位。當(dāng)前行政執(zhí)法普法工作中存在的主要問(wèn)題是對(duì)執(zhí)法工作監(jiān)督力度還亟待加強(qiáng)。四是部分違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)商家法治意識(shí)淡薄，誠(chéng)信度還不夠高，不積極配合執(zhí)法人員開(kāi)展監(jiān)管工作，一定程度上擾亂了我縣食品藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。二是開(kāi)展普法宣傳工作時(shí)，群眾積極性不是很高。
    就我縣食品藥品市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，大部分農(nóng)牧民群眾是消費(fèi)者，但是也存在農(nóng)牧民監(jiān)管相對(duì)人因文化水平有限、經(jīng)營(yíng)水平不高銷售過(guò)期食品、飲品等行為，但違法行為所占比重相對(duì)較小。
    我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是要大力優(yōu)化法制環(huán)境，加快依法治縣的進(jìn)程。廣大農(nóng)牧民的.法律觀念如何，直接關(guān)系到我國(guó)依法治國(guó)、我州依法治州、依法治縣的進(jìn)程，為此加強(qiáng)農(nóng)牧民群眾法制選宣傳教育意義重大。我局認(rèn)為農(nóng)牧民群眾急需掌握的法律知識(shí)應(yīng)是與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律知識(shí)、應(yīng)是能促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的法律知識(shí)。
    把握最基礎(chǔ)的普法宣傳方式，并在普法宣傳過(guò)程中創(chuàng)新工作形式，注重在內(nèi)容和思路上創(chuàng)新，多以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展普法工作，如以順口溜、小品等多形式多角度開(kāi)展宣傳工作。
    精準(zhǔn)普法調(diào)研報(bào)告篇四
    為摸清城市街道司法所基本建設(shè)情況，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，研究提出加強(qiáng)城市街道司法所建設(shè)的措施辦法，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，xx區(qū)司法局召開(kāi)全體基層司法所會(huì)議，要求各基層司法所按照《xx省司法廳關(guān)于開(kāi)展城市街道和開(kāi)發(fā)區(qū)司法所建設(shè)情況專題調(diào)研的通知》（粵司辦〔20xx〕19號(hào)）內(nèi)容，認(rèn)真做好調(diào)研工作。現(xiàn)就xx街司法所人員編制及經(jīng)費(fèi)情況調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
    xx街司法所是xx區(qū)司法局派駐xx街道從事司法行政派出機(jī)構(gòu)，是基層政權(quán)和政法組織的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、保障法律正確實(shí)施、加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)的重要使命?，F(xiàn)在編人員2名，其中所長(zhǎng)1名，辦事員1名。xx街司法所在區(qū)司法局和街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，堅(jiān)持“預(yù)防為主，調(diào)防結(jié)合”的方針，認(rèn)真指導(dǎo)所屬各基層調(diào)解委員會(huì)做好人民調(diào)解工作，及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，20xx13年司法所、基層調(diào)委會(huì)共調(diào)解糾紛125宗，調(diào)結(jié)125宗，調(diào)解率100%；積極開(kāi)展法制宣傳教育，充分發(fā)揮司法部門的法制宣傳職能作用，提高全民的法制觀念；認(rèn)真做好刑釋改教工作，使刑釋改教人員自覺(jué)改過(guò)自新，重新做人，遵紀(jì)守法，減少重新犯罪，減少對(duì)社會(huì)的危害，累計(jì)接收刑釋改教人員28名；認(rèn)真做好社區(qū)矯正工作，對(duì)管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的人員，加強(qiáng)管理，使他們改過(guò)自新，早日回歸社會(huì)，累計(jì)接收社矯人員40名，其中，現(xiàn)已解除26名，在管14名；指導(dǎo)法律服務(wù)所拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)；積極協(xié)助街道做好綜治、信訪、維穩(wěn)中心工作，確保區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定，以及街道的各項(xiàng)中心工作。司法所在規(guī)范化建設(shè)方面雖然取得了可喜的成績(jī)，但仍存在著不少問(wèn)題：
    一是司法所職能強(qiáng)化和人員不足問(wèn)題的矛盾?；鶎铀痉ㄋ鶕?dān)負(fù)著組織和開(kāi)展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教等多項(xiàng)職能，以上職能都與維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定息息相關(guān)?；鶎铀痉ㄐ姓ぷ魅蝿?wù)多、壓力重、責(zé)任大。就xx街司法所而言，我所目前僅有司法所所長(zhǎng)1名和辦事員1名，基層司法行政隊(duì)伍的專職工作人員嚴(yán)重不足，此現(xiàn)象也出現(xiàn)在我區(qū)各個(gè)街道（鎮(zhèn)）司法所中，這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題成為制約基層司法行政工作的`重要瓶頸，這與當(dāng)前基層司法行政的工作要求極不相符。這一突出問(wèn)題如無(wú)法從體制上有效加以解決，基層司法行政職能就不能真正落到實(shí)處并取得實(shí)效，明顯不利于司法行政事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
    二是開(kāi)展業(yè)務(wù)工作和兼顧其它工作的突出矛盾。街道司法所人員需參與街道的綜治中心日常工作，并承擔(dān)街道包村工作及其他日常事務(wù)，必然容易造成司法行政本職工作時(shí)間受到擠壓，牽制了做好司法行政本職工作的精力，這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題已經(jīng)成為制約基層司法行政工作的重要因素。
    三是經(jīng)費(fèi)保障不足。司法所財(cái)政不獨(dú)立，本身沒(méi)有銀行結(jié)算賬戶，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)無(wú)法直接到達(dá)?，F(xiàn)xx司法所日常工作費(fèi)用只能依靠綜治中心向街道報(bào)銷，而其它工作經(jīng)費(fèi)更無(wú)從落實(shí)，致使普法宣傳、社區(qū)矯正、刑釋人員改教安置工作無(wú)法全面開(kāi)展。
    一、積極爭(zhēng)取編制充實(shí)司法所，可以確保司法所有3名以上專職工作人員。在暫時(shí)無(wú)法迅速落實(shí)編制的情況下，可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，引入社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)，參與到社區(qū)矯正、人民調(diào)解等工作加以解決。
    二、進(jìn)一步明確職能。使司法所主要工作重心集中在司法行政本職工作上，確保人員在編在崗，專心致力于業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，專心致力于維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
    三、加大經(jīng)費(fèi)保障力度。區(qū)、街道兩級(jí)財(cái)政的大力支持，將司法所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。司法所開(kāi)設(shè)獨(dú)立銀行結(jié)算賬戶，上級(jí)劃撥的辦公經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)費(fèi)用不得擅自截留，一律按標(biāo)準(zhǔn)和要求拔到各司法所，確保司法所工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開(kāi)展。
    xx街司法所。
    精準(zhǔn)普法調(diào)研報(bào)告篇五
    隨著“六五”普法的逐步開(kāi)展，“六五”普法已經(jīng)開(kāi)展到第三個(gè)年頭了，全民普法運(yùn)動(dòng)在規(guī)模、內(nèi)容和形式上都堪稱是中外法制史上的創(chuàng)舉。它在提高全體公民法律素質(zhì)和社會(huì)法治化管理水平方面功不可沒(méi)，但是在開(kāi)展工作過(guò)程中也反映出很多不足和問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了普法依法治理工作的開(kāi)展，使得普法成效也大打折扣，還亟待大家共同商榷解決。
    鄉(xiāng)各單位干部職工、群眾。
    從20xx年開(kāi)始的“六五”普法工作已經(jīng)進(jìn)行了快三年了。但兩年半以來(lái)的工作，是憂多于喜，很多工作只是流于形式，走過(guò)場(chǎng)，效果不明顯，公民的法律素質(zhì)還相對(duì)較低，對(duì)法律常識(shí)的了解還是很少，運(yùn)用法律知識(shí)維護(hù)自身權(quán)益的本領(lǐng)還很低，這與社會(huì)的發(fā)展是格格不入的，最后導(dǎo)致的結(jié)果就是社會(huì)在不斷的進(jìn)步，而且速度非常快，可我們的法制宣傳教育工作還停留在原來(lái)的水平上。正常的應(yīng)該是法律水平高于社會(huì)發(fā)展水平，而現(xiàn)實(shí)卻是法律水平追著社會(huì)發(fā)展走。通過(guò)調(diào)查總結(jié)，我認(rèn)為之所以會(huì)產(chǎn)生這種情況的原因主要有以下幾個(gè)方面：
    （一）經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
    普法依法治理是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展的，普法工作量大面廣，涉及問(wèn)題多，要想做好這項(xiàng)工作如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)支持，那普法依法治理工作也就成了“無(wú)米之炊”。在“六五”普法期間，有關(guān)部門為了解決普法經(jīng)費(fèi)問(wèn)題可以說(shuō)是使出了混身解數(shù)，也通過(guò)多種方式協(xié)調(diào)解決普法經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，有些地方甚至通過(guò)發(fā)文的方式要求單位給予解決普法經(jīng)費(fèi)，但真正能落實(shí)的卻很少。即使有些單位對(duì)普法經(jīng)費(fèi)做了預(yù)算，那也只是水中月，能看不能用。在開(kāi)展普法工作要使用時(shí)，還得再打報(bào)告找主要領(lǐng)導(dǎo)批示，遇到領(lǐng)導(dǎo)心情好時(shí)還好，遇到領(lǐng)導(dǎo)心情不好時(shí)就會(huì)被拒絕。再者，按照2元/人的普法經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展工作也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這樣一種工作環(huán)境也使普法工作人員創(chuàng)新的積極性大大受挫，所以有時(shí)為了應(yīng)付上面的工作安排，他們只得將普法工作流于形式，得過(guò)且過(guò)。普法工作以走形式、搞“造勢(shì)”為主，以“搞活動(dòng)”來(lái)代替經(jīng)常性的普法工作，其成效難以提高。
    （二）普法組織機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。
    法制宣傳教育是一項(xiàng)全民性工作，涉及面廣，工作量大，其成果亦非一朝一夕可見(jiàn)的，普法工作也可以說(shuō)是一項(xiàng)公益事業(yè)，既是公益事業(yè)那就應(yīng)是各部門共同參與，齊抓共管，只有這樣才能把普法工作全面鋪開(kāi)?？赏ㄟ^(guò)這么多的實(shí)際來(lái)看，還是沒(méi)能建立“大普法”的工作格局。普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員掛名倒是不少，但真正干活的，出力的卻很少，仍然是司法部門一家在唱“獨(dú)角戲”?？伤痉ㄋ藛T少，業(yè)務(wù)多，再加上司法所現(xiàn)在我局的特殊地位，他們要開(kāi)展每一項(xiàng)工作都得伸手向我局要錢，面臨的困難也是很多。本來(lái)人員就少，再加上普法工作可以說(shuō)是只花錢不掙錢的業(yè)務(wù)，這樣他們對(duì)普法工作的積極性也就大大下降。
    （三）人員素質(zhì)問(wèn)題。
    這里的.人員素質(zhì)包括普法工作者的素質(zhì)和接受普法的人員的素質(zhì)。普法工作應(yīng)該是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，如有一方的素質(zhì)達(dá)不到要求，都會(huì)直接影響到普法的成效。
    一是普法隊(duì)伍素質(zhì)偏低，普法形式簡(jiǎn)單陳舊，嚴(yán)重影響了普法效果。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，法律體系的不斷健全，然而針對(duì)農(nóng)牧我局普法宣傳隊(duì)伍現(xiàn)狀，人員缺乏不說(shuō)，自身的法律素質(zhì)普遍偏低。因此在開(kāi)展普法工作時(shí)，也只能做一些最簡(jiǎn)單的如學(xué)習(xí)一些法律條文、印一些法律知識(shí)試卷這種形式上。沒(méi)有辦法充分運(yùn)用電視媒體開(kāi)展普法宣傳；沒(méi)有采取對(duì)職工群眾最有效的普法手段，沒(méi)有將普法內(nèi)容滲透進(jìn)職工群眾最感興趣的信息中，也沒(méi)有結(jié)合職工群眾的生產(chǎn)和娛樂(lè)需求來(lái)宣傳法律；采用的仍然是被動(dòng)式灌輸式的普及方式。最后的結(jié)果是，普法工作作了不少，可廣大職工群眾對(duì)法律知識(shí)不感興趣，法律水平仍然停止不前。
    二是普法教育對(duì)像的素質(zhì)偏低。由于當(dāng)前農(nóng)牧群眾收入水平普遍偏低，生活還不富裕，干部群眾都把人生追求目標(biāo)放在了怎么樣掙錢，怎樣享受上去了，對(duì)與自己利益無(wú)關(guān)的事情沒(méi)有熱情去做，對(duì)我局相關(guān)部門開(kāi)展的法制宣傳教育活動(dòng)，他們也沒(méi)有興趣參加，我局有時(shí)為了讓這些職工群眾參加法制教育不得不通過(guò)強(qiáng)制性要求到會(huì)湊人數(shù)的方式，可到了會(huì)場(chǎng)他們根本靜不下心來(lái)聽(tīng)課，只是為了混下。再加上一些職工群眾文化素質(zhì)低，對(duì)一些法律知識(shí)不能理解，聽(tīng)不懂，所以他們就更沒(méi)有興趣去聽(tīng)。這樣一堂課下來(lái)，講課人員講了些什么他們還是一無(wú)所知，事倍功半，成效很低。
    （一）創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，以增強(qiáng)實(shí)效性為切入點(diǎn)，提升法制宣傳工作的層次和水平。
    創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立由我局黨支部牽頭召開(kāi)的聯(lián)席辦公會(huì)議制度，定期研究普法依法治理工作的重大問(wèn)題。明確社會(huì)各部門在普法依法治理工作中的職責(zé)，對(duì)于推動(dòng)工作至關(guān)重要。法制宣傳教育是一項(xiàng)涉及社會(huì)各方面的工作，只有全社會(huì)各方的參與，才能真正做好，也只有動(dòng)員全社會(huì)的共同參與，普法工作才真正具有生命力。創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，明確各部門工作職責(zé)，建立信息反饋和交流制度，建立“大普法”、“大治理”工作格局。
    （二）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障經(jīng)費(fèi)，使法制宣傳工作得到更加有力的支撐。過(guò)去28年的實(shí)踐表明，開(kāi)展法制宣傳教育是一項(xiàng)順應(yīng)時(shí)勢(shì)、符合國(guó)情、利國(guó)利民的大好事，亦是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。因此我們必須認(rèn)識(shí)到，法制宣傳教育就其性質(zhì)來(lái)說(shuō)，是由政府主導(dǎo)的，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展需要的，全社會(huì)共同參與的公益性社會(huì)事業(yè)，是國(guó)家法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。在這方面花一些錢，提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)，形成維系社會(huì)的法律意識(shí)，有利于社會(huì)的穩(wěn)定，有利于社會(huì)的和諧，是一件低成本，高效益的事。因此，我局的領(lǐng)導(dǎo)一定要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)，為普法工作提供必要的物質(zhì)保障。
    （三）努力提高法制宣傳人員和受教育人員的素質(zhì)。由于我局體制的特殊性，普法辦人手少，工作量多，普法工作僅靠司法所的人顯然是干無(wú)濟(jì)于事的。大量的普法工作還得靠基層單位自己去做。所以，當(dāng)務(wù)之急是要培訓(xùn)一些有責(zé)任心的普法教員。這就需要我局黨支部乃至縣委給予大力支持，拿出一定的物力財(cái)力，從各村挑選出一些具有一定知識(shí)水平和責(zé)任心的初、高中畢業(yè)生或大專生，把他們組織起來(lái)，統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)講課，有條件的還可將他們送到法律大專院校學(xué)習(xí)深造。培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)束后，讓他們回村實(shí)施普法教育，為了提高普法教員的積極性，我局最好能給他們一定的報(bào)酬，這樣普法教員就可以長(zhǎng)期“扎”在一線，傳播法律知識(shí)，那效果就不言而喻了。其次是通過(guò)多種方式，途徑提高我局廣大干部群眾的素質(zhì)。俗話說(shuō)“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。我局應(yīng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高廣大職工群眾的生活水平，生活質(zhì)量，再通過(guò)一些寓教于樂(lè)的方式開(kāi)展法制宣傳教育，這樣才會(huì)取得事半功倍的效果。
    精準(zhǔn)普法調(diào)研報(bào)告篇六
    中央兩次新疆工作座談會(huì)以來(lái)，在國(guó)家、自治區(qū)、喀什地區(qū)一系列民生政策的大力支持下，岳普湖縣鐵力木鄉(xiāng)依勒提孜力克村(1村)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民族關(guān)系融洽，宗教氛圍和諧，社會(huì)環(huán)境良好。為進(jìn)一步推動(dòng)1村各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足廣大村民對(duì)生活水平日益提高的需求，不斷鞏固1村社會(huì)穩(wěn)定的良好局面，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳“訪民情惠民生聚民心”住1村工作組針對(duì)該村扶貧工作開(kāi)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和主要原因進(jìn)行了深入調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步提高扶貧精準(zhǔn)度的工作建議。
    岳普湖縣鐵力木鄉(xiāng)依勒提孜力克村(1村)村民、低保戶、貧困戶、村兩委班子、四老人員、宗教人士、婦聯(lián)、團(tuán)委、村警務(wù)室、醫(yī)務(wù)室、1村小學(xué)教師，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，縣扶貧辦。
    1、通過(guò)與村民、低保戶、貧困戶在田間地頭交談、入戶走訪交流、召開(kāi)村民代表大會(huì)座談，了解村民對(duì)扶貧工作的真實(shí)需求，了解村扶貧工作的實(shí)際薄弱環(huán)節(jié)，了解影響扶貧效果的因素和原因，也讓村民了解工作組此次“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)的任務(wù)意義。
    2、通過(guò)與村兩委班子、四老人員、宗教人士、婦聯(lián)、團(tuán)委、村警務(wù)室、醫(yī)務(wù)室、1村小學(xué)教師會(huì)議座談、交流，就村民反映的扶貧需求、建議進(jìn)一步與各界交流溝通，并聽(tīng)取他們關(guān)于扶貧工作的現(xiàn)狀分析和意見(jiàn)建議。
    3、通過(guò)與縣扶貧辦、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)溝通，把在村征求收集和分析反饋出的意見(jiàn)建議與他們交換意見(jiàn)，以確定哪些方面上級(jí)已有安排，哪些方面需要進(jìn)一步把工作做實(shí)。
    1村位于鄉(xiāng)政府西北部，距離鄉(xiāng)政府10公里，轄10個(gè)村民小組，共有農(nóng)戶605戶，2576人，其中：男1350人、女1226人;有農(nóng)業(yè)戶口2521人、非農(nóng)業(yè)戶口55人;共有勞動(dòng)力910人;現(xiàn)有貧困戶234戶、850人，低保戶97戶、230人，其中農(nóng)村低保戶89戶、215人，城市低保戶8戶、15人。
    一村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要為第一產(chǎn)業(yè)，占到90%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分薄弱，農(nóng)民收入來(lái)源單一，收入水平低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基本為傳統(tǒng)型,機(jī)械化程度低，效益不高。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植用地多，但每畝地的純收入較低，所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益不高，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的人均收入增長(zhǎng)速度緩慢，20xx年1村人均年收入為5017元，遠(yuǎn)低于自治區(qū)農(nóng)民20xx年人均收入7296元，以及鐵力木鄉(xiāng)農(nóng)民20xx年人均收入6320元水平，距離實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的小康生活水平的要求還有很大差距。
    全村有農(nóng)戶605戶、2576人。到20xx年底，有貧困戶234戶，占總農(nóng)戶的38.7%，有貧困人口850人，占全村人口的33%。
    1、貧困人口收入構(gòu)成情況(以岳普湖縣數(shù)據(jù)為例)：貧困人口人均收入為4420元，其中種植業(yè)收入占58%，養(yǎng)殖業(yè)收入占24%，林業(yè)收入占4%，其它收入占10%，務(wù)工收入占4%。
    2、貧困人口文化程度構(gòu)成情況：貧困人口中大學(xué)、大專文化占0.07%，高中、初中文化占42.97%，小學(xué)占56.96%。
    3、貧困人口年齡構(gòu)成情況：村民人口平均年齡為35.6歲，貧困人口平均年齡為44歲。
    1村村民99.7%為維吾爾族，民族、宗教問(wèn)題與貧困問(wèn)題交織，扶貧難度大;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，特色產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱;社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，基本公共服務(wù)不足，民生底子薄;水資源環(huán)境脆弱，承載能力有限，開(kāi)發(fā)難度大;區(qū)域發(fā)展不平衡，與其它村存在較大差距，減貧任務(wù)重。
    缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點(diǎn)。目前，農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制還不健全，對(duì)農(nóng)民而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員，不僅對(duì)家庭沒(méi)有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中，難以脫貧。1村現(xiàn)有貧困戶中，喪失勞動(dòng)能力的人口比重為29.2%，此類貧困戶很難通過(guò)自己的努力脫貧，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會(huì)對(duì)他們進(jìn)行救助。
    貧困戶中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下，有的甚至債臺(tái)高筑。對(duì)貧困農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對(duì)不能再扛、不能再拖的病，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān)，這類貧困戶因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們喘不過(guò)氣來(lái)，自身無(wú)精力和信心擺脫貧困。
    1村水資源匱乏，人均土地面積較少，約3畝，很大程度上制約了貧困戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)受到自然環(huán)境限制的貧困戶采取常規(guī)扶貧措施，往往會(huì)因?yàn)闊o(wú)法從根本上改變自然環(huán)境而效果較差。
    缺資金、缺項(xiàng)目的貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)狀況都處在脫貧的臨界線上，對(duì)此類貧困戶采取幫扶措施容易見(jiàn)成效，針對(duì)這類貧困戶，應(yīng)從提供增收項(xiàng)目，提供資金、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。
    由于種種原因，有的貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。調(diào)研結(jié)果表明，貧困農(nóng)戶的勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況較差，貧困人口中小學(xué)文化程度者為56.96%，由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工也缺少技術(shù)，缺乏脫貧致富的手段。
    有的農(nóng)戶本來(lái)家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差，超過(guò)貧困線就不遠(yuǎn)，若遇天災(zāi)人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等，就可能造成貧困或返貧。
    因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，他們占貧困人口的4.9%，這類貧困戶隨著子女成長(zhǎng)，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過(guò)采取幫扶措施也容易見(jiàn)到成效。
    序號(hào)致貧原因人數(shù)所占比例(%)
    1缺乏勞動(dòng)力24829.2
    2災(zāi)害586.8
    3缺乏土地資源10612.5
    4缺乏增收項(xiàng)目和資金688
    5上學(xué)728.5
    6患病20425
    7勞動(dòng)力文化素質(zhì)低516
    8其它原因435
    多年來(lái)，1村村民在縣、鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)單位和社會(huì)各界的關(guān)心、支持和幫助下，辛勤努力，克服困難，在經(jīng)濟(jì)收入和生產(chǎn)生活等各方面均取得了一定的發(fā)展和進(jìn)步。從20xx年到20xx年底，村民年人均收入從4261元增加到5017元，貧困人口從955人降到850人，低保戶從507人降到230人;同時(shí)生活條件得到改善，建成抗震安居房238套，修建牲畜棚圈65套，累計(jì)發(fā)放扶貧羊530只，扶貧雞2萬(wàn)只。
    (一)扶貧工作存在的突出問(wèn)題是底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)。誰(shuí)是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析。近年來(lái)雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理方法，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制不夠完善。
    (四)“路邊花”。由于要考慮示范，而扶貧資源又有限，有時(shí)就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”，卻忽視了縱深居住的農(nóng)戶，點(diǎn)面不平衡。
    (五)貧困人口脫貧難度大。通過(guò)扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)戶，主要是缺乏勞動(dòng)力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足。
    (六)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差，沒(méi)有危機(jī)感。部分貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。社會(huì)各界踴躍為貧困戶捐物捐資，部份貧困戶便產(chǎn)生嚴(yán)重依賴思想，甚至少數(shù)人認(rèn)為給貧困戶捐物、捐錢是應(yīng)該的。
    (七)在扶貧資金分配和使用上，存在分散、細(xì)碎、撒胡椒面的現(xiàn)象，集中力量和資金解決深層次貧困問(wèn)題的合力不夠，扶貧資金發(fā)揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。
    如果這些問(wèn)題不加以認(rèn)真研究和解決，務(wù)必會(huì)影響扶貧的效果，就難以徹底消除貧困人口。因此，提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。
    (一)精準(zhǔn)扶貧需要考慮三個(gè)方面的問(wèn)題。首先是考慮勞動(dòng)力現(xiàn)狀，特別是貧困戶的勞動(dòng)力現(xiàn)狀問(wèn)題。農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的“貧困戶勞動(dòng)力”只能在各類“龍頭”帶動(dòng)下做一些輔助工作，讓他們單打獨(dú)斗搞開(kāi)發(fā)，成功可能性小;其次，要考慮扶貧資金量的問(wèn)題?？傮w上看，扶貧資金的數(shù)量比較大，但平攤到每個(gè)貧困人口，岳普湖縣年人均不到300元，如果分散發(fā)放到每個(gè)貧困農(nóng)戶，對(duì)幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)最終脫貧，意義不大;第三，要考慮目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度問(wèn)題。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))+弱勢(shì)群體(貧困農(nóng)戶)+市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況下，讓貧困農(nóng)戶自己去“探雷、掃雷”(調(diào)整結(jié)構(gòu))，結(jié)果是可想而知的。
    (二)精準(zhǔn)扶貧需要建立以貧困戶為核心的利益聯(lián)絡(luò)機(jī)制。既要走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路、遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要切實(shí)讓貧困農(nóng)戶參與扶貧開(kāi)發(fā)并享有開(kāi)發(fā)成果，使貧困戶最大化激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)在參與扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中提高自身素質(zhì)和發(fā)展能力，從而脫貧致富。
    (三)精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新之處主要在于因地制宜。創(chuàng)新扶貧方式，不是簡(jiǎn)單的“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”式扶貧，也不是輸血式扶貧，不能機(jī)械地理解為簡(jiǎn)單的發(fā)錢發(fā)物到戶，不能“穿開(kāi)發(fā)新衣，走救濟(jì)老路”。輸血式扶貧不但滋生貧苦地區(qū)群眾等、靠、要思想，很大可能越扶越貧。而是從探索致貧原因入手，解決導(dǎo)致貧困的思想、環(huán)境、資金問(wèn)題，從根本上解決發(fā)展難題，保障群眾利益，標(biāo)本兼治，深入研究建立貧困戶利益聯(lián)絡(luò)機(jī)制，從根本上解決絕對(duì)貧困問(wèn)題。
    精準(zhǔn)扶貧是指通過(guò)對(duì)貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶，逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    (一)精準(zhǔn)識(shí)別是指通過(guò)申請(qǐng)?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識(shí)別出來(lái)，并建檔立卡。
    (二)精準(zhǔn)幫扶是指對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實(shí)幫扶責(zé)任人，逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃，集中力量予以扶持。
    (三)精準(zhǔn)管理是指對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè)，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供決策支持。
    (四)精準(zhǔn)考核是指對(duì)貧困戶和貧困村識(shí)別、幫扶、管理的成效，以及對(duì)開(kāi)展扶貧工作情況的量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。
    一是要建立面向農(nóng)村貧困人口的最低生活保障制度，現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口中有相當(dāng)一部份是無(wú)勞動(dòng)能力的人口，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)很難脫貧，只有納入社會(huì)救助范圍。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度勢(shì)在必行。二是要提高和擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度和保障范圍，增加農(nóng)村公共衛(wèi)生支出，建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，防止農(nóng)戶因病返貧和因貧失醫(yī)。將農(nóng)村五保戶、特困戶、殘疾人貧困戶納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍，給予醫(yī)療救助。三是要盡快建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度，使外出務(wù)工的農(nóng)民能在為當(dāng)?shù)睾图彝?chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，解除自己的后顧之憂，并能從一定程度上遏制貧困人口的增加。
    當(dāng)前農(nóng)村貧困農(nóng)戶的資金短缺現(xiàn)象十分嚴(yán)重，農(nóng)戶貸款難和信用社放貸難同時(shí)存在。而對(duì)于有勞動(dòng)力缺資金的貧困戶來(lái)說(shuō)，在找準(zhǔn)了項(xiàng)目又能獲得小額度的貸款就如魚得水，有可能盡快擺脫貧困。
    精準(zhǔn)普法調(diào)研報(bào)告篇七
    在局黨組的重視下，市局成立了課題調(diào)研組，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作進(jìn)行調(diào)查現(xiàn)將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作如何開(kāi)展、如何才能抓出成效談一些淺見(jiàn)：
    1、責(zé)任主體錯(cuò)位。
    黨的十八大明確提出要把中國(guó)建設(shè)為法治國(guó)家。在中國(guó)沒(méi)有全民的法治理念，就沒(méi)有中國(guó)社會(huì)的法治化。而全民法治理念形成，最主要是靠全民學(xué)法、知法、守法、用法。作為普法工作又是全民學(xué)法的重要手段。應(yīng)是全黨各級(jí)政府的重要工作，就列入常規(guī)工作來(lái)抓。按照十八大的精神及上級(jí)文件的要求，普法工作作為建設(shè)法治中國(guó)的重大環(huán)節(jié)。這項(xiàng)工作應(yīng)是全黨和各級(jí)政府的重要工作之一，應(yīng)列入黨委政府的重要議事日程，作為常規(guī)工作內(nèi)容，由政府主抓，部門參與。在我市絕大多數(shù)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)普法工作的責(zé)任主體還搞錯(cuò)位。實(shí)際上搞成了部門主抓，政府參與。
    2、位置擺不正。
    不少領(lǐng)導(dǎo)和基層干部(含村、居委會(huì)干部)其主要精力都放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)等硬件建設(shè)上，更由于市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)這些“中心工作”督促緊、考核嚴(yán)，村(社區(qū))干部將主要精力用于這些“中心工作”，普法工作在他們眼里，是可抓可不抓的事。崇尚“時(shí)間就是金錢”之類的實(shí)用主義觀念，覺(jué)得參與普法工作費(fèi)時(shí)、費(fèi)力而又難見(jiàn)直接的經(jīng)濟(jì)效益，所以其主動(dòng)性不高，根本沒(méi)有將普法工作擺到應(yīng)有的高度和位置。
    3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法力量薄弱。
    目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法工作主要靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所和有關(guān)單位的配合來(lái)做，雖然全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都設(shè)有司法所，但每個(gè)司法所最多的二人，絕大多數(shù)司法所只有一人，由于司法所承擔(dān)了普法教育、矛盾糾紛調(diào)處、安置幫教、社區(qū)矯正等眾多事務(wù)，同時(shí)還要服從當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，所以常常是“心有余而力不足”。
    4、普法的形式比較單一，內(nèi)容單調(diào)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法大多數(shù)時(shí)候還是采取橫幅、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式進(jìn)行。有時(shí)候通過(guò)掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳，往往造成農(nóng)民只知法律名稱而不知其內(nèi)容。至于分發(fā)的宣傳資料，雖然內(nèi)容詳細(xì)，但很多農(nóng)民未必能看得懂。根本達(dá)不到預(yù)期目的。
    對(duì)階段性普法宣傳考核驗(yàn)收，事前已將統(tǒng)一化的驗(yàn)收內(nèi)容和有關(guān)要求印發(fā)下去先由各部門自查，然后抽調(diào)人員再進(jìn)行抽查；采取的方式主要是聽(tīng)匯報(bào)、查檔案、看筆記等，至于普法的實(shí)際效果無(wú)從考核，這種寫在紙上，說(shuō)在嘴上，掛在墻上式的普法宣傳，村組、農(nóng)民都不當(dāng)一回事，消極應(yīng)付，走走過(guò)場(chǎng)。
    1、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。
    部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不到位而且在普法教育中嚴(yán)重缺位，認(rèn)識(shí)不到位是對(duì)法制建設(shè)在推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)程，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)和估價(jià)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到法制教育的重要性；嚴(yán)重缺位是部分領(lǐng)導(dǎo)干部在法制教育，宣傳普及方面沒(méi)有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)示范帶頭作用，從某種角度可以說(shuō)“重人治，輕法治”這種傳統(tǒng)封建意識(shí)，影響到普法教育工作的開(kāi)展。
    2、廣大干部群眾對(duì)法律的地位和作用認(rèn)識(shí)不足。
    由于人治思想的根深蒂固和現(xiàn)實(shí)中生活存在的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、以權(quán)壓法、以言代法、以罰代法等負(fù)面現(xiàn)象，使得不少的干部群眾信訪不信法，對(duì)法律的地位和作用產(chǎn)生了質(zhì)疑，挫傷了他們學(xué)法、用法和守法的積極性。
    3、普法工作不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)民群眾的需求。
    隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對(duì)學(xué)法用法有新需求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求；隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識(shí)接受能力差，自我依法保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致普法教育組織難，時(shí)間落實(shí)難；加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口多，組織松散，都增加了普法的難度。
    4、普法經(jīng)費(fèi)保障不力。
    盡管省、市每年普法文件中有明確規(guī)定，但落實(shí)在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把它列入財(cái)政預(yù)算，有的雖然列入了財(cái)政預(yù)算，但也僅僅是一小部分，如打印費(fèi)，甚至有的是開(kāi)“空頭支票”。還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普法經(jīng)費(fèi)靠領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)審批解決一點(diǎn)，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)純粹沒(méi)有，這就導(dǎo)致法制宣傳教育工作由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障而難以開(kāi)展。
    1、高度重視。
    必須清醒地認(rèn)識(shí)到，普法宣傳工作具有歷史性、長(zhǎng)期性、艱巨性，更具有現(xiàn)實(shí)重要性和緊迫性，非一朝一夕之事，既不能靠運(yùn)動(dòng)，搞突擊，畢其功于一役，也不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要把普法工作作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障措施納于議事日程，進(jìn)一步確立法治是“基石”，是“必由之路”的觀念，把普法工作特別是公民法律素質(zhì)的提高當(dāng)作科學(xué)執(zhí)政“硬件”來(lái)抓，要帶頭學(xué)法、懂法、守法，依法決策，依法辦事。建立完善按照法律六進(jìn)的要求分級(jí)負(fù)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，全社會(huì)共同參與，齊抓共管，營(yíng)造全民學(xué)法、尚法、守法的良好氛圍。
    2、進(jìn)一步更新農(nóng)村普法觀念。
    糾正基層干部群眾對(duì)普法思想認(rèn)識(shí)的偏差。黨委、政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從群眾需要出發(fā)開(kāi)展普法工作，真正把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對(duì)法律價(jià)值的尊重和法律知識(shí)的追求，引導(dǎo)基層干部依法決策、按章辦事；引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、依法維權(quán)和依法參與村民自治；把普法與依法解決農(nóng)民的實(shí)際法律問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，針對(duì)法治實(shí)踐中群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)具體的參與法治實(shí)踐活動(dòng)，樹立法治的權(quán)威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣，滿足人民群眾的法律需求和學(xué)法興趣。
    3、創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。
    按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的三貼近原則，努力探索普法工作新途徑，豐富新載體，采取各種有效的宣傳手段，廣泛開(kāi)展“法律六進(jìn)”和法制主題實(shí)踐活動(dòng)，大力開(kāi)展法律咨詢、法律援助，運(yùn)用繪制法制宣傳畫、印發(fā)法規(guī)小冊(cè)子、普法故事會(huì)、流動(dòng)法庭、流動(dòng)調(diào)解庭、現(xiàn)身說(shuō)法、現(xiàn)代傳媒等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展富有趣味性和生動(dòng)性的法制宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，要善于發(fā)揮法制文藝活動(dòng)的作用，組建基層普法文藝隊(duì)伍進(jìn)行巡回演出，使職工群眾在欣賞法制文藝作品的過(guò)程中潛移默化地受到法制教育。提高干部群眾學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性。
    4、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法保障與考核機(jī)制。
    完善機(jī)制，用制度推動(dòng)基層普法工作。建立普法長(zhǎng)效工作機(jī)制，做到用制度管人，用制度管事，用制度推動(dòng)普法工作，一是要完善保障機(jī)制。相關(guān)部門要按照區(qū)“xx”普法規(guī)劃確定的人均普法經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把基層普法經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)足額到位，?？顚Ｓ茫_保普法工作能夠順利開(kāi)展；二是完善監(jiān)督考核機(jī)制。按照依法治場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《“xx”普法依法治區(qū)規(guī)劃》制定具體計(jì)劃、目標(biāo)、步驟和措施，層層落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，建立年度普法考核督查機(jī)制，把法制教育列入“平安”建設(shè)考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行督查、抽查。要按照考核標(biāo)準(zhǔn)，于每年底對(duì)普法工作進(jìn)行考核驗(yàn)收一次，對(duì)普法工作不合格單位要堅(jiān)決進(jìn)行整改，推動(dòng)普法工作朝健康、持久的方向向前發(fā)展。
    隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村基層普法干部的工作積極性，才能進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)法用法的熱情，不斷增強(qiáng)普法教育的吸引力。
    精準(zhǔn)普法調(diào)研報(bào)告篇八
    隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村普法教育工作，逐步由低級(jí)向高級(jí)推進(jìn)，由表面向?qū)嵭мD(zhuǎn)變，由狹隘形式向廣泛形式實(shí)施。
    1、利用新聞媒體進(jìn)行法律宣傳，實(shí)施普法教育的廣泛性。隨著經(jīng)濟(jì)的的快速發(fā)展，農(nóng)民的生活條件有了明顯改善，廣播電視全面普及，農(nóng)村的法制教育工作自然增加了廣闊的宣傳空間，農(nóng)民的普法教育陣地逐步寬廣起來(lái)。尤其是電視機(jī)的普及，農(nóng)民每天能直觀地看到法治節(jié)目，通過(guò)觀看《法眼觀察》、《法治現(xiàn)場(chǎng)》、《直播南京》、《今日說(shuō)法》等等法治節(jié)目，進(jìn)一步了解和掌握了法律知識(shí)。從而達(dá)到了面廣量大、自然直觀的教育效果。
    2、采取以會(huì)代訓(xùn)和培訓(xùn)進(jìn)行法制宣傳，實(shí)施普法教育的針對(duì)性。農(nóng)村每年要舉辦多次各類形式的普法培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)的對(duì)象，結(jié)合普法，分類示教。一是領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)法培訓(xùn)、研究工作，安排法律教育的內(nèi)容，黨委中心組學(xué)習(xí)、干部指定學(xué)法日等形式，堅(jiān)持干部帶頭，學(xué)有標(biāo)兵；二是每年利用黨員冬訓(xùn)班活動(dòng)日組織千余名黨員學(xué)習(xí)法律，接受面大，普及性強(qiáng)；三是集中骨干培訓(xùn)，采取三天、五天不同等級(jí)骨干培訓(xùn)，較好地落實(shí)普法任務(wù)，更好地幫助農(nóng)民學(xué)法、用法教育；四是抓好企業(yè)廠長(zhǎng)、職工培訓(xùn)，促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)增收增效；五是推進(jìn)科技示范戶的培訓(xùn)，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，依法勤勞致富；六是在矛盾處理過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)不同矛盾，結(jié)合有關(guān)法律，向當(dāng)事人進(jìn)行宣傳教育。七是采取其他不同方式的培訓(xùn)等等，開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)法制教育效果。
    3、運(yùn)用多種手段和方法，實(shí)施普法教育的實(shí)效性。根據(jù)不同季節(jié)，采取形式多樣的普法宣傳，一是開(kāi)辟法制長(zhǎng)廊，定期開(kāi)展法制宣傳。二是采取靈活多樣的法制宣傳展板巡回在各村和物資交流會(huì)等民間活動(dòng)場(chǎng)所、群眾密集的地方進(jìn)行宣傳。三是針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)民學(xué)法需求，縣鎮(zhèn)組建普法宣傳小分隊(duì)和講師團(tuán)進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳，接受群眾咨詢。同時(shí)，根據(jù)地方習(xí)慣組織法制演出宣傳隊(duì)，發(fā)揮農(nóng)民的聰明才智，自編自演，將最貼近農(nóng)民實(shí)際的法律運(yùn)用小品，送給農(nóng)民，深受農(nóng)民歡迎。四是運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、橫幅在大街小巷、村頭村尾、主要路口、人來(lái)人往的地方進(jìn)行張貼、橫掛。五是采取送法送書進(jìn)村入戶、問(wèn)卷調(diào)查，根據(jù)農(nóng)民群眾需要，解答法律知識(shí)，發(fā)放法律宣傳資料。六是以電教化教育活動(dòng)為基礎(chǔ)，制作大量的農(nóng)民法制講座系列錄象vcd碟片進(jìn)村入戶播放，充分發(fā)揮電教化手段的作用。
    4、采取以案釋法宣傳，實(shí)施普法教育的真實(shí)性。針對(duì)農(nóng)村普法教育面廣量大的特點(diǎn)，采取以圖釋法、以案釋法的例宣傳的形式，增強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法的.趣味性、真實(shí)性。運(yùn)用掛圖、漫畫在重要場(chǎng)所張貼、印制小冊(cè)子，發(fā)放到單位、企業(yè)、學(xué)校、家庭進(jìn)行宣傳。同時(shí)，針對(duì)所發(fā)生的案例，逐個(gè)進(jìn)行案例分析，使農(nóng)民通俗易懂，體現(xiàn)了形象直觀，讓人一目了然，一看就知。并將群眾中的傾向性、苗頭性、群體性矛盾與案例說(shuō)法結(jié)合，以事論法、以案講法，讓群眾聽(tīng)得懂、好理解，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭、現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法、更貼近廣大群眾。針對(duì)涉及面廣、運(yùn)用性強(qiáng)的法律、通過(guò)區(qū)域性開(kāi)庭，農(nóng)民易接受，尤其是對(duì)蠻不講理，又不學(xué)法接受教育，由經(jīng)常違法的個(gè)別人，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭，當(dāng)庭宣判，強(qiáng)制執(zhí)行，更具有說(shuō)明力。為推進(jìn)農(nóng)村普法教育要充分發(fā)揮黨校、政校、夜校、職校的作用，同時(shí)，成立普法學(xué)校，不定期安排干部、職工、農(nóng)民等多方面人員進(jìn)入普法學(xué)校接受教育，提高廣大農(nóng)民的學(xué)法自覺(jué)性。
    5、采用刊物、書籍開(kāi)展普法教育，實(shí)施普法教育的靈活性?？铩情_(kāi)展普法教育的基礎(chǔ)，也是其精神之源。一是針對(duì)農(nóng)村青年求知求法愿望強(qiáng)的特點(diǎn)，一方面在各圖書室、閱覽室、借有關(guān)法律書籍、刊物進(jìn)行學(xué)習(xí)；另一方面根據(jù)各自需要購(gòu)買自己所需、實(shí)用性強(qiáng)的法律書籍，作學(xué)法的補(bǔ)充。二是送法（書）下鄉(xiāng)，編寫和發(fā)放法律書籍。一方面集中發(fā)放普法教材《讀本》送到家；另一方面結(jié)合本地農(nóng)民實(shí)際編寫常用法律100問(wèn)，青少年案例教育100例等農(nóng)村、農(nóng)民適用的法律、法規(guī)、政策。三是開(kāi)展家庭學(xué)法活動(dòng)，母子（女）同學(xué)法、父子（女）同學(xué)法、夫妻共學(xué)法、鄰里之間相互學(xué)法等活動(dòng)，做到自行學(xué)法與共同學(xué)法相結(jié)合，家庭學(xué)法與社會(huì)學(xué)法相結(jié)合，集中學(xué)法與個(gè)人學(xué)法相結(jié)合，推動(dòng)普法教育的全面發(fā)展。
    6、開(kāi)展學(xué)法競(jìng)賽、評(píng)比活動(dòng)，實(shí)施普法教育的氛圍性。開(kāi)展普法教育，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀性和積極性，要將組織安排學(xué)法變?yōu)樽约阂髮W(xué)法的氛圍，開(kāi)展農(nóng)民學(xué)法競(jìng)賽，農(nóng)村學(xué)法考核、評(píng)比，實(shí)行不同類型的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和測(cè)試、評(píng)比活動(dòng)，積極的調(diào)動(dòng)農(nóng)村廣大干部群眾的學(xué)法熱情、變被動(dòng)為主動(dòng)，加大對(duì)普法工作、法律學(xué)習(xí)的檢閱，鞏固學(xué)習(xí)成果。同時(shí)也應(yīng)把普法與遵紀(jì)守法光榮戶、文明戶、先進(jìn)個(gè)人評(píng)比結(jié)合起來(lái)，與文明家庭、五好家庭評(píng)比結(jié)合起來(lái)，與文明單位、先進(jìn)單位評(píng)比結(jié)合起來(lái)，與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村普法教育工作的開(kāi)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展?？傊?，農(nóng)村普法教育要形成全方位、多層次、主體式的新格局。
    精準(zhǔn)普法調(diào)研報(bào)告篇九
    為摸清城市街道司法所基本建設(shè)情況，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，研究提出加強(qiáng)城市街道司法所建設(shè)的措施辦法，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，xx區(qū)司法局召開(kāi)全體基層司法所會(huì)議，要求各基層司法所按照《xx省司法廳關(guān)于開(kāi)展城市街道和開(kāi)發(fā)區(qū)司法所建設(shè)情況專題調(diào)研的通知》（粵司辦〔20xx〕19號(hào)）內(nèi)容，認(rèn)真做好調(diào)研工作?，F(xiàn)就xx街司法所人員編制及經(jīng)費(fèi)情況調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
    xx街司法所是xx區(qū)司法局派駐xx街道從事司法行政派出機(jī)構(gòu)，是基層政權(quán)和政法組織的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、保障法律正確實(shí)施、加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)的重要使命?，F(xiàn)在編人員2名，其中所長(zhǎng)1名，辦事員1名。xx街司法所在區(qū)司法局和街道黨工委、辦事處的`正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，堅(jiān)持“預(yù)防為主，調(diào)防結(jié)合”的方針，認(rèn)真指導(dǎo)所屬各基層調(diào)解委員會(huì)做好人民調(diào)解工作，及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，20xx13年司法所、基層調(diào)委會(huì)共調(diào)解糾紛125宗，調(diào)結(jié)125宗，調(diào)解率100%；積極開(kāi)展法制宣傳教育，充分發(fā)揮司法部門的法制宣傳職能作用，提高全民的法制觀念；認(rèn)真做好刑釋改教工作，使刑釋改教人員自覺(jué)改過(guò)自新，重新做人，遵紀(jì)守法，減少重新犯罪，減少對(duì)社會(huì)的危害，累計(jì)接收刑釋改教人員28名；認(rèn)真做好社區(qū)矯正工作，對(duì)管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的人員，加強(qiáng)管理，使他們改過(guò)自新，早日回歸社會(huì)，累計(jì)接收社矯人員40名，其中，現(xiàn)已解除26名，在管14名；指導(dǎo)法律服務(wù)所拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)；積極協(xié)助街道做好綜治、信訪、維穩(wěn)中心工作，確保區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定，以及街道的各項(xiàng)中心工作。司法所在規(guī)范化建設(shè)方面雖然取得了可喜的成績(jī)，但仍存在著不少問(wèn)題：
    一是司法所職能強(qiáng)化和人員不足問(wèn)題的矛盾。基層司法所擔(dān)負(fù)著組織和開(kāi)展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教等多項(xiàng)職能，以上職能都與維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定息息相關(guān)。基層司法行政工作任務(wù)多、壓力重、責(zé)任大。就xx街司法所而言，我所目前僅有司法所所長(zhǎng)1名和辦事員1名，基層司法行政隊(duì)伍的專職工作人員嚴(yán)重不足，此現(xiàn)象也出現(xiàn)在我區(qū)各個(gè)街道（鎮(zhèn)）司法所中，這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題成為制約基層司法行政工作的重要瓶頸，這與當(dāng)前基層司法行政的工作要求極不相符。這一突出問(wèn)題如無(wú)法從體制上有效加以解決，基層司法行政職能就不能真正落到實(shí)處并取得實(shí)效，明顯不利于司法行政事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
    二是開(kāi)展業(yè)務(wù)工作和兼顧其它工作的突出矛盾。街道司法所人員需參與街道的綜治中心日常工作，并承擔(dān)街道包村工作及其他日常事務(wù)，必然容易造成司法行政本職工作時(shí)間受到擠壓，牽制了做好司法行政本職工作的精力，這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題已經(jīng)成為制約基層司法行政工作的重要因素。
    三是經(jīng)費(fèi)保障不足。司法所財(cái)政不獨(dú)立，本身沒(méi)有銀行結(jié)算賬戶，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)無(wú)法直接到達(dá)?，F(xiàn)xx司法所日常工作費(fèi)用只能依靠綜治中心向街道報(bào)銷，而其它工作經(jīng)費(fèi)更無(wú)從落實(shí)，致使普法宣傳、社區(qū)矯正、刑釋人員改教安置工作無(wú)法全面開(kāi)展。
    針對(duì)以上存在問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：
    一、積極爭(zhēng)取編制充實(shí)司法所，可以確保司法所有3名以上專職工作人員。在暫時(shí)無(wú)法迅速落實(shí)編制的情況下，可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，引入社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)，參與到社區(qū)矯正、人民調(diào)解等工作加以解決。
    二、進(jìn)一步明確職能。使司法所主要工作重心集中在司法行政本職工作上，確保人員在編在崗，專心致力于業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，專心致力于維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
    三、加大經(jīng)費(fèi)保障力度。區(qū)、街道兩級(jí)財(cái)政的大力支持，將司法所工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。司法所開(kāi)設(shè)獨(dú)立銀行結(jié)算賬戶，上級(jí)劃撥的辦公經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)費(fèi)用不得擅自截留，一律按標(biāo)準(zhǔn)和要求拔到各司法所，確保司法所工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開(kāi)展。
    xx街司法??
    精準(zhǔn)普法調(diào)研報(bào)告篇十
    根據(jù)《藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展我州農(nóng)牧區(qū)執(zhí)法普法調(diào)研的通知》精神，我縣高度重視，精心組織、認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就執(zhí)法普法情況匯報(bào)如下：
    一是普法對(duì)象流動(dòng)性大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水電移民項(xiàng)目的實(shí)施，部分村組人口分散，流動(dòng)性大，對(duì)這一類人群的普法教育缺乏行之有效的手段。
    二是普法形式傳統(tǒng)單一。目前，一些普法工作主要采取傳統(tǒng)的形式進(jìn)行宣傳，一些地區(qū)還依靠宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行集中宣傳，利用現(xiàn)代媒體和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式較少，法制宣傳效果不好。
    三是普法主體責(zé)任不明確。主要表現(xiàn)在一些部門對(duì)普法重視不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位，片面地認(rèn)為普法是縣法建辦的工作，主動(dòng)參與普法的積極性不高，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的主體責(zé)任不明確。
    一是行政執(zhí)法與行政效率的矛盾較突出。主要表現(xiàn)在國(guó)家、省、州重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)時(shí)間短，而走完執(zhí)法程序的時(shí)間長(zhǎng)，客觀上造成了部分行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過(guò)程中處于兩難的境地。特別是在行政強(qiáng)制案件上，一些行政執(zhí)法部門只注重實(shí)體，不注重程序，造成了行政訴訟案件敗訴率居高不下。
    二是群眾信訪不信法的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在改革開(kāi)放、社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，社會(huì)矛盾層疊交織，現(xiàn)行的普法教育工作很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，因而出現(xiàn)了重點(diǎn)對(duì)象抓而不緊、法制宣傳宣而不實(shí)，導(dǎo)致了部分民眾法治意識(shí)不強(qiáng)，存在“大鬧大解決、小鬧小解決”的想法，使一些本該納入法治軌道解決的問(wèn)題涌向信訪部門。
    三是普法工作與依法治理工作結(jié)合不好。一些地方和部門執(zhí)法人員流動(dòng)性大，法律意識(shí)不強(qiáng)、法律素養(yǎng)不高、依法辦事能力不強(qiáng)，致使群眾的合法權(quán)益得不到法律的保護(hù)，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。
    一是阻工阻路現(xiàn)象較為突出。在重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，因征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致了部分村組群眾非法進(jìn)行阻工阻路，漫天要價(jià)，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
    二是抬尸上訪事件時(shí)有發(fā)生。在一些交通事故、安全事故、醫(yī)療事故中，一些群眾不主動(dòng)配合行政執(zhí)法部門依法依規(guī)處理事故，而是將尸體抬到縣政府非法上訪，以死者相要挾，嚴(yán)重影響了政府機(jī)關(guān)正常的辦公秩序。
    三是“一房多賣”情況較多。因房地產(chǎn)信息公開(kāi)不全面，部分開(kāi)發(fā)商“一房多賣”，造成了大量民事糾紛得不到解決，群眾上訪不斷，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定。
    四是砂石亂開(kāi)亂采較為突出。因管轄權(quán)問(wèn)題，部分村民在大中型水電庫(kù)區(qū)無(wú)證開(kāi)采、非法開(kāi)采、無(wú)序開(kāi)采的現(xiàn)狀較為嚴(yán)重，因利起糾紛的事件時(shí)有發(fā)生，違法現(xiàn)象較為突出。
    五是農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)不規(guī)范。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民因遷居將土地隨房進(jìn)行出賣，后因重點(diǎn)項(xiàng)目征用土地，部分村民以土地權(quán)屬屬于自己而反悔，從而發(fā)生矛盾，到處上訪要求解決。
    針對(duì)上述問(wèn)題，我縣進(jìn)行了認(rèn)真梳理，全面分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)提出如下建議：
    一是強(qiáng)化執(zhí)法普法針對(duì)性。重點(diǎn)對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行宣傳，特別是對(duì)征地補(bǔ)償、房屋拆遷、采砂采礦、勞務(wù)合同、交通事故、醫(yī)療糾紛、買房賣房所涉及的法律法規(guī)要明確宣傳主體，制定宣傳方案、落實(shí)宣傳責(zé)任，有針對(duì)性地進(jìn)行多層次、多方位、多角度宣傳。
    二是強(qiáng)化普法文化載體建設(shè)。充分挖掘村（居）的民間文化資源，鼓勵(lì)現(xiàn)有的十余支社團(tuán)組織隊(duì)伍創(chuàng)作法制歌曲、編寫法律順口溜、制作法律彩鈴、自編自導(dǎo)自演法制文藝節(jié)目，通過(guò)文藝宣傳形式，將枯燥的法律條文生動(dòng)化、形象化，易于群眾接受，更好地提升普法實(shí)效。
    三是強(qiáng)化手機(jī)報(bào)媒體宣傳。通過(guò)短信的形式將普法宣傳的內(nèi)容發(fā)送到用戶手機(jī)上，使用戶第一時(shí)間閱讀到相關(guān)的法律知識(shí)。手機(jī)載體具有即時(shí)性、方便性、互動(dòng)性等優(yōu)點(diǎn)，可以利用手機(jī)載體，根據(jù)社會(huì)不同群體的需求，有針對(duì)性地開(kāi)展掌上法律知識(shí)的宣傳，實(shí)現(xiàn)信息的瞬間傳遞。
    四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法引領(lǐng)作用。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，建立縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、部門辦公會(huì)等學(xué)法制度，帶動(dòng)全社會(huì)形成崇尚法治之風(fēng)。
    精準(zhǔn)普法調(diào)研報(bào)告篇十一
    根據(jù)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于舉全省之力打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》和《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部“轉(zhuǎn)作風(fēng)下基層析民情奔小康”遍訪貧困村貧困戶試行辦法》要求，__縣委于6 月26日召開(kāi)了十二屆四十次擴(kuò)大會(huì)議，專題研究扶貧工作，為進(jìn)一步摸清我縣貧困狀況，深入分析致貧原因、找準(zhǔn)脫貧思路，縣委、縣政府決定對(duì)全縣貧困狀況進(jìn)行一次深入細(xì)致的調(diào)查研究，由縣掛鉤處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣掛鉤扶貧單位、新農(nóng)村指導(dǎo)員組織各掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)村干部深入村、社、農(nóng)戶開(kāi)展了全縣扶貧摸底調(diào)查工作?，F(xiàn)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研組的調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：
    根據(jù)本次摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣貧困人口總數(shù)為24768戶96118人(超出國(guó)家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)分解下達(dá)給__縣總數(shù)80135人的19.95%，超出凈人數(shù)15983人)。其中：需扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展的貧困人口有14557戶56055人，占總數(shù)的58%;需移民搬遷安置的貧困人口有5311戶 21063人，占總數(shù)的22%;需低保政策兜底的貧困人口有3850戶15000人，占總數(shù)的15%;需醫(yī)療救助扶持的貧困人口有1050戶4000人，占總數(shù)的5%。目前，全縣貧困狀況還呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
    (一)貧困人口多、分布廣、程度深。全縣貧困人口總量為24768戶96118人，占全縣30.82萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口的31%，80%以上的貧困人口分布在高寒偏遠(yuǎn)山區(qū)、深山石山區(qū)等重點(diǎn)貧困村，也是貧困人口相對(duì)集中的區(qū)域，20%的貧困人口分布在非重點(diǎn)村。全縣現(xiàn)有住房困難戶18814戶，其中破爛茅草房 20xx戶，喪失生存條件的有1725戶5304人。
    (二)致貧原因多種多樣。全縣貧困戶致貧原因主要有：因病致貧、因?qū)W致貧、因殘致貧、因?yàn)?zāi)致貧、缺生產(chǎn)資金、缺致富辦法、缺技術(shù)、缺勞動(dòng)力、缺水、交通不便、用電困難、通訊及社會(huì)事業(yè)落后等13類。其中，因病致貧1558戶、因缺生產(chǎn)資金致貧8237戶、因缺技術(shù)致貧6679戶、因缺少勞動(dòng)力致貧 1642戶、因交通不便致貧5412戶、因?qū)W致貧1101戶、因?yàn)?zāi)致貧183戶、因缺水致貧992戶、因殘致貧202戶、因缺致富辦法5307戶。致貧原因比重較大的為因缺資金、缺技術(shù)、缺致富辦法、交通不便，占總?cè)藬?shù)的80.84%。
    (三)貧困農(nóng)戶收不抵支、增收困難。全縣貧困人口收入來(lái)源主要依靠外出務(wù)工和從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全縣現(xiàn)有喪失勞動(dòng)力和無(wú)勞動(dòng)力的貧困戶共1642戶，這部分農(nóng)戶基本無(wú)任何收入來(lái)源。同時(shí)，由于貧困人口素質(zhì)低、文化落后、觀念保守、自我謀生發(fā)展能力低，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，致使脫貧無(wú)門路、無(wú)條件、無(wú)能力，只能靠天吃飯，加之產(chǎn)業(yè)單一，更無(wú)力發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)作物，沒(méi)有其他收入來(lái)源，且受自然災(zāi)害的影響，貧困農(nóng)戶增收根本無(wú)從談起，甚至?xí)由钬毨С潭?，返貧率反而有增無(wú)減。此外，因勞動(dòng)技能低，貧困人口中有近90%的外出務(wù)工多選擇在建筑工地、礦廠等生產(chǎn)一線，不僅工作環(huán)境差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，危險(xiǎn)性高，而且工資相對(duì)較低、務(wù)工渠道更窄，收入也極為有限，增收脫貧十分困難。
    (四)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。數(shù)據(jù)顯示，全縣用電困難的貧困戶有680戶，農(nóng)村中住危房的農(nóng)戶有20894戶，占總量的25%;飲水不便的農(nóng)戶有 14812戶，占總量的18%。全縣還有不通公路的村民小組286個(gè)，通路不通車的村民小組930個(gè)，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，村組之間道路不暢通，嚴(yán)重影響了貧困戶脫貧致富的步伐。
    (五)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟(jì)貧瘠。全縣55個(gè)貧困村普遍地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)條件差，交通不便，自然環(huán)境惡劣，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，專業(yè)合作社帶動(dòng)不明顯，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也存在“小、散、亂”等特點(diǎn)，品種繁多，零星分散，不成規(guī)模，質(zhì)量不高，加上產(chǎn)地遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)，運(yùn)輸成本高，很難進(jìn)入市場(chǎng)，即便實(shí)現(xiàn)銷售，其產(chǎn)品附加值也很低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。同時(shí)，由于農(nóng)民缺乏創(chuàng)新意識(shí)，想發(fā)展但苦于無(wú)門路，不知道該發(fā)展什么、怎樣發(fā)展，即使在政府扶持下發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，但沒(méi)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，造成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局無(wú)法形成，使得產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，政府一旦取消扶持，產(chǎn)業(yè)也就隨之消失。出現(xiàn)“年年扶持產(chǎn)業(yè)，年年不見(jiàn)產(chǎn)業(yè)”的怪象，農(nóng)民看不見(jiàn)增收前景，產(chǎn)業(yè)也壯大不起來(lái)，集體經(jīng)濟(jì)收入更是基本為零。
    (六)公共服務(wù)不足、社會(huì)保障有限。調(diào)查顯示，貧困人口中因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因缺技術(shù)的共有9540戶，占總量的38.52%。由于衛(wèi)生醫(yī)療保障、社會(huì)救助能力不足，致使貧困人口看病難、上學(xué)難、獲得救助、減免和技能培訓(xùn)更是難上加難，如此惡性循環(huán)，只會(huì)造成貧困的代際相傳和擴(kuò)大蔓延，出現(xiàn)“原本貧困的人會(huì)越來(lái)越貧窮”的情形。
    (七)重視不夠、人員不整、經(jīng)費(fèi)缺乏。全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，要確保到20xx年與全省同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，需要全縣、全社會(huì)更加重視扶貧、關(guān)注扶貧、共同參與扶貧。目前，由于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧辦工作人員較少，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦人員大多為事業(yè)人員且身兼多職，流動(dòng)性較強(qiáng)，其工作業(yè)績(jī)既不能參與評(píng)職稱，又不能享受其他方面待遇，工作情緒受到影響，導(dǎo)致隊(duì)伍難以穩(wěn)定。同時(shí)，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，人員經(jīng)費(fèi)得不到充分保障，致使扶貧工作開(kāi)展力度不夠，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作積極性也不高。
    (一)精準(zhǔn)識(shí)別難。一是受建檔立卡對(duì)貧困對(duì)象總數(shù)控制的要求，貧困對(duì)象統(tǒng)計(jì)工作難度大，情況復(fù)雜。我縣的實(shí)際情況是貧困人口多、貧困面廣、因?yàn)?zāi)因病返貧對(duì)象較多，出現(xiàn)“僧多粥少”現(xiàn)象。二是貧困戶真實(shí)的收入難以概定，沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)方法來(lái)衡量誰(shuí)才是真正的貧困戶，造成少數(shù)較富裕戶被納入，還有部分真正的貧困戶沒(méi)有被納入。三是一些地方未嚴(yán)格執(zhí)行貧困人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選程序，貧困人口、貧困戶的確定多由村干部決定，村民沒(méi)有太多的話語(yǔ)權(quán)，“關(guān)系戶”、“人情戶”依然存在。
    (二)精準(zhǔn)實(shí)施難。一是精準(zhǔn)扶貧工作量大、任務(wù)重、質(zhì)量要求高，運(yùn)行機(jī)制也不夠成熟，精準(zhǔn)扶貧尚處于政策銜接期、機(jī)制轉(zhuǎn)軌期，扶貧干部、鄉(xiāng)村干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策把握不準(zhǔn)，思想上有為難情緒。二是鄉(xiāng)村干部工作積極性差，能力素質(zhì)有待提高。過(guò)去扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村在組織實(shí)施過(guò)程中有 “油水”，現(xiàn)在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧一改過(guò)去“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，要求項(xiàng)目要到村到戶到人到產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村無(wú)利可圖，工作熱情減退。同時(shí)，部分村干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧的概念認(rèn)識(shí)還把握不清，在政策宣傳層面只知其一不知其二，扶貧政策講的不詳不透、宣傳也不到位，在組織實(shí)施上也欠周密嚴(yán)謹(jǐn)。三是扶貧資金整合難度大?，F(xiàn)有財(cái)政扶貧資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足整村推進(jìn)、易地搬遷、信貸扶貧等項(xiàng)目的資金需求，資金缺口較大。而部門資金都有各自考量和使用要求，整合使用資金難度大。同時(shí)，在整合有關(guān)涉農(nóng)資金項(xiàng)目時(shí)，一些部門認(rèn)為扶貧只是扶貧辦的事，存在“事不關(guān)己高高掛起”現(xiàn)象。四是扶貧組織機(jī)構(gòu)不健全，人員不足，地位不高?？h扶貧辦現(xiàn)有工作人員不足，人員老化、結(jié)構(gòu)不合理，處于“小牛拉大車”現(xiàn)狀，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)不重視、不關(guān)注，分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)對(duì)業(yè)務(wù)把握不清，政策不熟，對(duì)本地方情況不明，扶貧人員不能專職專干，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦業(yè)務(wù)人員更換頻繁，嚴(yán)重影響精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施開(kāi)展。五是財(cái)政預(yù)算無(wú)法充分保障扶貧開(kāi)發(fā)工作經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入全面攻堅(jiān)期，工作任務(wù)量成倍增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任主體，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有扶貧工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)，致使工作難落實(shí)、難推進(jìn)。
    (三)精準(zhǔn)到戶難。一是“一戶一策”實(shí)施難。在實(shí)施精準(zhǔn)幫扶過(guò)程中，雖對(duì)每戶貧困戶制定了“一對(duì)一”的幫扶措施，但部分貧困戶家庭青壯年、明白人外出打工，留守在家的是老人、婦女和兒童，在實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞動(dòng)力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。二是市場(chǎng)變幻莫測(cè)導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，市場(chǎng)風(fēng)云變幻莫測(cè)，一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)不穩(wěn)定、階梯式變化，農(nóng)民難以摸清市場(chǎng)規(guī)律，無(wú)法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，就算產(chǎn)業(yè)搞起來(lái)了，但終因市場(chǎng)因素而半途而廢，一直也未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。即使一村一戶搞了一品一業(yè)，但由于市場(chǎng)發(fā)育不良，有的甚至遠(yuǎn)離市場(chǎng)，造成產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民怨聲載道。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱?？h域涉農(nóng)龍頭企業(yè)較少，龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用不明顯，農(nóng)民專業(yè)合作社大多是空殼子、空架子，吸納帶動(dòng)貧困戶作用不明顯。四是部分貧困戶發(fā)展意識(shí)差，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。甚至有些貧困戶不以貧困為恥，反以貧困為榮，感覺(jué)戴上了貧困戶的帽子就可以享受國(guó)家一系列扶持優(yōu)惠政策，心理上存在“被扶持的優(yōu)越感”。也有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，但由于思路不明，觀念不清，缺失資金，缺少引導(dǎo)，盲目發(fā)展，導(dǎo)致失敗，最終失去脫貧致富的信心和勇氣。
    (四)精準(zhǔn)幫扶難。我縣貧困人口多、貧困程度深、貧困面廣。全縣所有黨員干部和單位部門要掛鉤幫扶9.6萬(wàn)貧困人口，平均每名干部就要幫扶2戶貧困戶以上，駐村干部和村干部也要幫扶多位貧困戶。很多機(jī)構(gòu)較小的單位和部門也相應(yīng)安排掛鉤聯(lián)系1個(gè)村，由于機(jī)構(gòu)小、單位干部職工也少，任務(wù)相對(duì)也更重。全縣一個(gè)村就有貧困戶幾十戶、甚至是上百戶，縣、鄉(xiāng)干部按照縣領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)3戶，縣直領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包聯(lián)2戶，縣直一般干部職工每人包聯(lián)1戶的幫扶要求進(jìn)行幫扶，結(jié)對(duì)幫扶剩余的全由村干部幫扶，大部分村干部每人包聯(lián)8戶以上。由于精力有限，導(dǎo)致幫扶效果不明顯，實(shí)施幫扶被動(dòng)應(yīng)付，甚至不少單位把扶貧幫扶按照民政救濟(jì)來(lái)做，搞搞看望慰問(wèn)、發(fā)發(fā)油米紅包就算幫扶，流于形式，沒(méi)有起到開(kāi)發(fā)式扶貧幫扶應(yīng)有的作用。
    (一)瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，切實(shí)做到“扶真貧”。
    一是及時(shí)更新完善建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)。建立脫貧退出和返貧納入機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合條件的貧困戶及時(shí)更換，應(yīng)該納入而沒(méi)有納入的要及時(shí)加進(jìn)來(lái)。二是對(duì)五保戶、低保戶和無(wú)發(fā)展?jié)摿Φ膶?duì)象，與民政部門做好有效銜接，納入民政保障。三是對(duì)具備條件容易脫貧的對(duì)象，要優(yōu)先納入脫貧計(jì)劃，讓其早日脫貧。四是對(duì)貧困戶致貧原因進(jìn)行分類，因戶制宜研究實(shí)施“四個(gè)一批”的精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，即通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)移民搬遷安置一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批。這樣采取針對(duì)性的扶持措施，調(diào)集有限的資源，讓貧困戶得到有力扶持，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。
    (二)記準(zhǔn)扶貧理念，切實(shí)做到“真扶貧”。
    牢固樹立“一切為了貧困群眾”的扶貧理念，帶著真實(shí)感情“真扶貧”。一是落實(shí)“第一責(zé)任”。 黨政一把手要當(dāng)好扶貧開(kāi)發(fā)工作第一責(zé)任人，把扶貧工作記在心上，扛在肩上，落實(shí)在行動(dòng)上。要強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持以片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，切實(shí)做好政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、人力調(diào)配、檢查指導(dǎo)等工作。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)，打破以往的政績(jī)觀，少一點(diǎn)錦上添花，多一點(diǎn)雪中送炭。要把扶貧工作的主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到邊遠(yuǎn)高寒落后的山上。要建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨政一把手履行扶貧責(zé)任制的考核問(wèn)責(zé)力度，每年對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)成效進(jìn)行考核問(wèn)效，對(duì)工作開(kāi)展不力的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，實(shí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制。三是加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。配強(qiáng)配優(yōu)縣鄉(xiāng)扶貧隊(duì)伍，增加人員編制，保證扶貧干部能夠?qū)Ｂ殞８桑?duì)伍穩(wěn)定。四是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，因村選派第一書記到村任職，鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
    (三)選準(zhǔn)致富路徑，切實(shí)做到“真脫貧”。
    脫貧致富具有復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，必須要選準(zhǔn)致富路徑，變輸血為造血，否則會(huì)出現(xiàn)“一邊扶貧、一邊反彈”現(xiàn)象。一是大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要充分結(jié)合貧困村實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，積極引導(dǎo)貧困戶規(guī)模發(fā)展，逐步形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育出貧困戶增收項(xiàng)目。二是培育市場(chǎng)主體，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要與市場(chǎng)銜接。通過(guò)采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”和“ 企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”等模式，因地制宜的幫扶貧困村和貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)大戶和專業(yè)合作組織要發(fā)揮示范帶頭作用，主動(dòng)引導(dǎo)貧困戶加入發(fā)展生產(chǎn)，走共同富裕道路。三是發(fā)揮貧困戶主體作用，激發(fā)貧困戶致富愿望，變要我脫貧為我要脫貧，要建立惠農(nóng)政策激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。四是將片區(qū)開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，打破行業(yè)部門限制，進(jìn)行扶貧資源的大整合、大規(guī)劃，在片區(qū)范圍內(nèi)針對(duì)不同的貧困特征和不同的制約因素，從“點(diǎn)、線、面”不同層級(jí)立體解決貧困人口和貧困地區(qū)的整體發(fā)展問(wèn)題，使最貧困的人群既能夠分享到精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)的資源，又能夠從片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益，真正實(shí)現(xiàn)集中各方力量，徹底改善貧困戶生產(chǎn)生活條件和貧困村公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。
    (四)精準(zhǔn)幫扶責(zé)任，切實(shí)做到“真落實(shí)”。
    落實(shí)精準(zhǔn)幫扶責(zé)任就是幫扶單位和幫扶責(zé)任人要根據(jù)包村、包戶任務(wù)，因村制宜、因戶制宜、因人施策。一是明確幫扶責(zé)任。各級(jí)幫扶單位要將駐村幫扶工作納入重要議事日程，并積極為掛鉤幫扶的貧困村脫貧致富出謀劃策辦實(shí)事;要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧力量的動(dòng)員、整合和配置，使各種社會(huì)扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，形成共同推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的合力。一方面要選派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富，能力強(qiáng)的干部組成駐村工作隊(duì)參與指導(dǎo)貧困村扶貧各項(xiàng)工作，尤其是產(chǎn)業(yè)培植上，另一方面要做好督促監(jiān)察工作，在做好幫扶工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶村的資金落實(shí)及項(xiàng)目實(shí)施情況，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和質(zhì)量。二是加強(qiáng)情感幫扶，駐村幫扶黨員干部要積極走村入戶與貧困群眾交心談心，利用報(bào)紙、廣播、電視、政務(wù)公開(kāi)欄，宣傳政策，了解貧困群眾的思想，積極鼓勵(lì)其增強(qiáng)信心，幫助其樹立自信，克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，引導(dǎo)貧困戶自力更生，勤勞致富。三是形成幫扶合力。要積極扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶和致富帶頭人，鼓勵(lì)其帶領(lǐng)貧困戶共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優(yōu)惠，以形成貧困戶增收、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機(jī)制。要改革農(nóng)村信貸體制，建立扶貧信貸制度，加強(qiáng)對(duì)資金短缺貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持和幫助。要加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度，建立健全技術(shù)扶持體系，用足用好農(nóng)業(yè)科技人員到村到戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)戶的綜合素質(zhì)，保證貧困戶戶均有1名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分顯現(xiàn)出科技扶貧在脫貧致富中的重要性。同時(shí)，社會(huì)各界幫扶資源也要向貧困村、貧困對(duì)象聚集，要引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，形成精準(zhǔn)扶貧的最大合力，確保到20xx年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。
    通過(guò)開(kāi)展此次全面摸底調(diào)查，徹底摸清了我縣貧困人口現(xiàn)狀，也有效掌握了全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的形勢(shì)，為今后扶貧工作指明了方向。下步，全縣將以實(shí)現(xiàn)貧困行政村“四通四有”、特困自然村“五通一有”、貧困戶“十有一保障”為目標(biāo)，以__縣貧困村扶貧行動(dòng)計(jì)劃為抓手，扎實(shí)苦干、合力攻堅(jiān)，確保到20xx年完成減貧脫帽，與全省全國(guó)同步建成小康社會(huì)。具體按照提出的“四個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧總體思路，即通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過(guò)移民搬遷安置一批、通過(guò)低保政策兜底一批、通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批。
    (一)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧14557戶56055人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持增收和勞動(dòng)力就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)，逐年逐批完成全縣14557戶56055人的脫貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將符合此類條件的貧困人口納入其中，通過(guò)扶持、引導(dǎo)貧困戶勞動(dòng)力發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，并配套建設(shè)好水利、道路、電力等公共基礎(chǔ)實(shí)施，充分實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，達(dá)到增收脫貧。
    (二)移民搬遷安置一批。通過(guò)移民搬遷安置實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧5311戶21063人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度采取易地扶貧搬遷、移民搬遷安置等措施，逐年逐批完成全縣生存條件惡劣的5311戶21063人的搬遷安置及脫貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將現(xiàn)仍居住在高寒、偏遠(yuǎn)及生存環(huán)境惡劣復(fù)雜、不適宜發(fā)展生產(chǎn)的貧困人口納入其中，通過(guò)實(shí)施移民搬遷集中安置，徹底改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，同時(shí)在安置地分配新的土地給搬遷戶發(fā)展生產(chǎn)或是轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保貧困戶搬得來(lái)、住得下、能脫貧。
    (三)低保政策兜底一批。通過(guò)低保政策兜底實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧3850戶15000人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力及缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶，實(shí)施低保政策兜底全覆蓋，逐年逐批完成全縣殘、孤貧困人口3850戶15000人的減貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因?yàn)?zāi)、因禍、因病等原因而致殘并喪失勞動(dòng)能力的貧困人口納入其中，通過(guò)給予低保救助，保障貧困戶生活，緩解其困難，逐步減輕其貧困程度。
    (四)醫(yī)療救助扶持一批。通過(guò)醫(yī)療救助扶持實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧1050戶4000人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的貧困戶，采取醫(yī)療減免補(bǔ)助、社會(huì)救助、助學(xué)幫扶等措施，逐年逐批完成全縣病患貧困人口1050戶4000人的減貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧的貧困人口納入其中，通過(guò)實(shí)施醫(yī)療救助扶持，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決貧困戶看病難、治病更難的問(wèn)題。同時(shí)，實(shí)施社會(huì)救助、助學(xué)幫扶，對(duì)因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧的貧困人口進(jìn)行生活救助和助學(xué)幫扶，緩解其實(shí)際困難，阻止其再次返貧，從而鞏固扶貧成效。
    精準(zhǔn)普法調(diào)研報(bào)告篇十二
    根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和廳黨組的安排，我們有幸參加省水利廳第六輪三萬(wàn)工作組的工作，自2022年1月進(jìn)駐竹溪縣水坪鎮(zhèn)紀(jì)家山村以來(lái)，迅速開(kāi)展以強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧為主題的第六輪萬(wàn)民干部進(jìn)萬(wàn)村惠萬(wàn)民活動(dòng)，帶領(lǐng)全體組員和紀(jì)家山村干部，跋山涉水，翻山越嶺，走村串戶，足跡遍布紀(jì)家山村所有貧困戶和部分農(nóng)戶，通過(guò)入戶走訪、實(shí)地查看、查閱資料、與鎮(zhèn)村干部座談交流、召開(kāi)座談會(huì)等方式對(duì)全村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了深入調(diào)研，并大力推進(jìn)全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作，經(jīng)過(guò)四個(gè)多月的努力，已取得初步成效?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    紀(jì)家山得名于大唐名將薛剛之妻紀(jì)蘭英在此山安營(yíng)扎寨，練兵打仗，故名紀(jì)家山，現(xiàn)存有石寨練兵場(chǎng)遺址。紀(jì)家山村距竹溪縣水坪鎮(zhèn)政府1.5公里，距竹溪縣城4公里，緊臨305國(guó)道和麻竹高速，南與洞子溝村、胡柳樹村相連，北與金銅嶺村、向家匯村相鄰，西與黃龍村連接，東與水坪街村、田埡村相接壤，全村版圖面積9平方公里，竹溪河繞村北邊全境，長(zhǎng)3公里，像一條藍(lán)色彩帶纏繞著紀(jì)家山村。
    紀(jì)家山村為典型二高山，海拔最高點(diǎn)為500米，溝壑縱橫，山巒起伏，森林植被密度大，森林覆蓋率為70%。全村下轄7個(gè)組、269戶、人口989人。全村勞力422人，其中，男性284人，縣內(nèi)外打工319人。全村耕地面積84.8公頃，其中水田26.7公頃，旱地58.1公頃，其中25度以上坡耕地40公頃，全村茶園面積500余畝。2022年被確定為重點(diǎn)貧困村。
    全村建檔立卡貧困戶142戶499人，2022年-2022年脫貧銷號(hào)57戶219人，未脫貧貧困戶85戶280人。
    1、面上致貧原因。
    (1)交通道路極度落后。該村于2022年硬化通村1.8公里村級(jí)公路，到2022年，路面已支離破碎，單向通行小車都比較困難。全村通組到院路均為泥土路，晴天一身灰，雨天兩腳泥，嚴(yán)重制約著全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。群眾要求硬化路面的愿望非常迫切。
    (2)飲水不安全。紀(jì)家山村是典型缺乏安全飲用水的旱包子村，農(nóng)戶飲水基本上是從水井中抽水吃，細(xì)菌超標(biāo)，無(wú)一戶有安全飲用的自來(lái)水，遇到較大旱情，部分農(nóng)戶生活飲用水就無(wú)法解決，歷史上政府曾多次給群眾運(yùn)送飲用水。
    (3)農(nóng)戶住房條件差。全村目前還有土坯房農(nóng)戶65戶，部分房屋倒塌，其中危房30戶。
    (4)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，經(jīng)濟(jì)收入低。2022年，全村人均收入8690元，增收渠道單一，主要靠外出打工經(jīng)濟(jì)。全村沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，僅有500多畝茶園，但管護(hù)、培育水平低，沒(méi)有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。養(yǎng)殖業(yè)方面，有2家養(yǎng)殖大戶，一家養(yǎng)雞6000只、一家養(yǎng)豬300頭，規(guī)模均比較小，帶動(dòng)作用不明顯。
    (5)公共服務(wù)保障方面欠賬較大。無(wú)村衛(wèi)生室，無(wú)一處群眾集體文化活動(dòng)場(chǎng)地，沒(méi)有金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，沒(méi)有敬老院，全村無(wú)一戶收看有線電視，光纖到戶幾乎為零。
    (6)集體經(jīng)濟(jì)空白。村集體欠債12萬(wàn)余元，無(wú)項(xiàng)目、無(wú)收入，造血功能差。
    2、貧困戶致貧原因。
    貧困戶致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病、因殘、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、懶惰、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點(diǎn)。
    一是因病致貧是主因。全村未脫貧85戶貧困戶中，因病因殘致貧33戶，占貧困戶的38.8%;缺勞力46戶，占貧困戶的54.1%。比如，六組的周培兵，患有食道癌，妻子患乳腺癌，兒子因近親結(jié)婚，先天智障，家中無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，家庭生活十分困難。
    二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大，文化程度不高，既無(wú)勞動(dòng)力，又無(wú)技術(shù)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較傳統(tǒng)、保守，自給自足、守?cái)傋拥乃枷氡容^突出。部分貧困村民比較懶惰，等靠要思想嚴(yán)重。
    三是保障不足是誘因。在農(nóng)村，大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，一旦遇到天災(zāi)人禍、因病因殘，極易返貧。
    1、貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別難。2022年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院加大了精準(zhǔn)扶貧力度，省市縣也相繼出臺(tái)了許多針對(duì)貧困戶的扶持政策，一時(shí)間貧困戶搖身一變，成了香餑餑、唐僧肉。走訪中經(jīng)常有人說(shuō)既然上面有政策，他們能享受，我為什么不能?為什么我不是貧困戶?他們家比我家條件好，為什么他們是貧困戶?他家在鎮(zhèn)里有房子，家里條件很好、他家有車子、我原來(lái)要臉，現(xiàn)在不要臉了，我也要當(dāng)貧困戶，大大提升貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別工作的難度。
    一方面，除極少數(shù)鰥寡孤獨(dú)，其他貧困戶的識(shí)別都存在多種因素干擾。主要的干擾因素是人情干擾和家庭情況查證難。人情干擾表現(xiàn)為：紀(jì)家山村基本上是一個(gè)組一個(gè)姓，因?yàn)榧易尻P(guān)系，有的族人互作偽證，互說(shuō)好話，不說(shuō)實(shí)話;村干部土生土長(zhǎng)，攀親帶故的村民眾多，存在搞關(guān)系照顧現(xiàn)象。家庭情況難查證的表現(xiàn)為：勞動(dòng)能力查證難，工作組走訪中得到的主要是村民生病、殘疾、智力等問(wèn)題的相關(guān)情況，很難明確知道這些問(wèn)題對(duì)勞動(dòng)能力和家庭收入的真實(shí)影響，有的村民一點(diǎn)小病也說(shuō)不能下地勞動(dòng);在外打工情況查證難，紀(jì)家山村外出打工人員較多，遍布全國(guó)各地，是否在外地有穩(wěn)定收入、每月收入多少?是否購(gòu)置小產(chǎn)權(quán)房、購(gòu)買車輛等都很難查證;子女贍養(yǎng)意愿辨識(shí)難，許多家庭的現(xiàn)狀是，子女在外打工或成家，兩位老人獨(dú)自或帶孫子留守在村里，僅看兩老的居住、飲食等條件，確實(shí)艱苦，但很難辨別他們的子女是無(wú)贍養(yǎng)能力還是有能力不贍養(yǎng)。
    另一方面，上面劃的識(shí)別紅線不一定契合農(nóng)村的實(shí)際情況。從去年的七進(jìn)到今年的八不進(jìn)，甄別農(nóng)戶是否貧困戶都略顯生硬。例如，村民李祥銀一家，戶主因中風(fēng)多年，基本喪失勞動(dòng)能力，每年還有較大的醫(yī)療開(kāi)銷，原本的小康之家也因此被拖垮了，兒子在縣法院工作，但由于是編外聘用人員，每月拿到手的工資只有1400元供家中5口人生活，因八不進(jìn)要求中有一項(xiàng)是家庭成員(含已分家立戶的)有人在行政事業(yè)單位工作屬財(cái)政供養(yǎng)的農(nóng)戶而無(wú)法被納入貧困戶。
    2、基層干部轉(zhuǎn)變思想難。工作組到駐點(diǎn)村第一次召開(kāi)村干部會(huì)的時(shí)候就對(duì)村干部說(shuō)過(guò)，老百姓要脫貧，干部就要脫層皮。然而，村干部的待遇不明確，獎(jiǎng)懲不健全，導(dǎo)致他們的工作狀態(tài)還無(wú)法跟上工作組的節(jié)奏。我們進(jìn)駐紀(jì)家山村后，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，制定了包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的紀(jì)家山村十三五精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，但相關(guān)事務(wù)村民們知情率不高，易地搬遷、交通道路等土地征用協(xié)議簽訂進(jìn)度遲緩，工程機(jī)械遲遲不能進(jìn)場(chǎng)施工，各項(xiàng)工作推進(jìn)十分吃力。
    究其原因，一是等、靠、拖、推諉思想嚴(yán)重。部分干部認(rèn)為搞精準(zhǔn)扶貧要規(guī)劃到村到戶，實(shí)行一戶一策，工作量大，費(fèi)腦筋，還是原來(lái)的'扶貧方式來(lái)得簡(jiǎn)單，幾個(gè)大項(xiàng)目一定，萬(wàn)事大吉，于是抱著原來(lái)的扶貧方式不愿放，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。二是疏于與群眾溝通。紀(jì)家山村全村版圖面積9平方公里，下轄7個(gè)組，村民居住非常分散，交通又不便，很多地方只能靠步行。我們?cè)谌霊糇咴L中，有的群眾反映村干部三年沒(méi)去過(guò)他們那個(gè)組，很少向村民傳達(dá)相關(guān)扶貧政策，貪污政策，使得貧困戶不了解精準(zhǔn)扶貧精神，承諾的事情辦理也不及時(shí)，致使扶貧工作難以推進(jìn)，這是典型的懶政。三是村干部辦事效率不高。村干部普遍比較老化，文化水平不高，基本不會(huì)使用電腦，而精準(zhǔn)扶貧要填寫的表格和文字較多，為此花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，承諾的事情也沒(méi)時(shí)間去辦。
    3、因地制宜，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)難。進(jìn)入紀(jì)家山村以來(lái)，我們一直將工作重心放在扶持村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上。每次到村民家中訪貧問(wèn)苦，都會(huì)詢問(wèn)村民對(duì)自家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的看法和建議，跟他們宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。但村民們對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性普遍不高，即使是工作組無(wú)償為有山地散養(yǎng)土雞意向的貧困戶提供圍網(wǎng)，初期響應(yīng)的村民也寥寥無(wú)幾。紀(jì)家山村原先交通不便，沒(méi)有水源，沒(méi)有大面積、平整的土地，沒(méi)有特色的自然或人文景觀，村民可供選擇的產(chǎn)業(yè)只有養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。但養(yǎng)雞不賺錢，養(yǎng)豬投入大，而且需要一個(gè)勞動(dòng)力專門照看，發(fā)生疫情就血本無(wú)歸。以往干部們拍腦門要求村民們發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，效果都不太好，村里很多土地里還種著3年前統(tǒng)一栽種的板栗樹，大部分都不見(jiàn)掛果，這讓村民們或多或少對(duì)工作組找到的新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏信心。
    4、扶貧政策落地難。今年年初駐村以來(lái)，我們采取多種形式廣泛宣傳黨的精準(zhǔn)扶貧、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。然而，要將政策落地生根，需要各方面全力支持，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，政策就將淪為畫餅。例如，工作組年初為了鼓勵(lì)養(yǎng)雞大戶盧治國(guó)按照合作社+農(nóng)戶的形式帶動(dòng)貧困戶脫貧，幫助其申請(qǐng)50萬(wàn)元貼息貸款，根據(jù)金融扶貧政策，本是水到渠成的工作，實(shí)際上卻是經(jīng)過(guò)我們無(wú)數(shù)次聯(lián)系，竹溪縣領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)，縣農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行先后審查，僅完善的貸款申報(bào)材料就提供了4次，直到兩個(gè)多月之后，貸款才得以發(fā)放，并且只貸到了30萬(wàn)元。貧困戶王安貴想貸款5萬(wàn)元養(yǎng)殖土匪雞，協(xié)調(diào)幾個(gè)月，至今仍未貸到款。
    5、村級(jí)民主管理、民主決策實(shí)施難。在走村串戶、訪貧問(wèn)苦的過(guò)程中，村民們經(jīng)常會(huì)跟我們說(shuō)，這些政策我怎么不知道，村上從來(lái)都沒(méi)跟我們說(shuō)過(guò)。當(dāng)時(shí)評(píng)貧困戶的時(shí)候我們不知道，都是村上自己定的。村干部決策不夠民主，工作方法欠缺。駐村之前，村里重大事務(wù)和貧困戶評(píng)定工作都只是村干部?jī)?nèi)部商議決定，不及時(shí)或很少聽(tīng)取村民的意見(jiàn)，在村民們看來(lái)，貧困戶的評(píng)定工作不公平、不公正、不公開(kāi)、不透明，村干部存在以權(quán)謀私行為，看似很辛苦做了很多事，卻不被村民們理解，甚至被村民們誤解，干群矛盾比較尖銳，村干部威信不高。
    6、移民安置搬遷難。從年初的生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè)到現(xiàn)在的易地扶貧搬遷項(xiàng)目，紀(jì)家山村的移民安置搬遷項(xiàng)目換了很多種提法和思路，工作組和村兩委也做過(guò)許多基礎(chǔ)性工作，安置點(diǎn)的位置三度變更，我們也就分散安置還是集中安置的問(wèn)題多次與縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府討論，最初是因?yàn)榫唧w的易地搬遷政策尚未正式出臺(tái)，導(dǎo)致移民安置工作不能步上正軌。然而，從今年4月省政府辦公廳印發(fā)《湖北省2022年度易地扶貧搬遷實(shí)施計(jì)劃》以來(lái)，紀(jì)家山村易地扶貧搬遷工作依舊困難重重。
    首先是安置點(diǎn)的選擇困難。因居住分散，各組村民都希望安置點(diǎn)的選址在自己組里面，方便搬遷之后的日常農(nóng)作。其次，安置點(diǎn)土地征收工作推進(jìn)緩慢。紀(jì)家山村土地碎片化十分嚴(yán)重，一個(gè)安置點(diǎn)的土地就份屬十幾戶村民，這十幾戶村民中，只要有一戶不同意土地征收，搬遷安置工作就進(jìn)行不下去。其三，易地扶貧安置貧困戶的選定也備受爭(zhēng)議。易地扶貧安置是交鑰匙工程，這樣的幫扶力度無(wú)疑是空前的，是否納入易地安置對(duì)象對(duì)于貧困戶的吸引力也是空前的。其四，新建安置房面積和規(guī)格與村民意愿相左，遇到阻力。按政策規(guī)定，易地安置住房人均面積不超過(guò)25平米，紀(jì)家山村統(tǒng)一為一層坡屋頂，考慮到今后的發(fā)展需要，按兩層打地基并將屋頂用混凝土澆筑，而部分村民希望新房的面積和自家之前的住房面積相同，且最好是兩層，這就形成了村兩委和工作組一方面要組織無(wú)償為村民建設(shè)新房，一邊還要給他們作思想工作的奇怪現(xiàn)象。
    1、訪貧問(wèn)苦，做好貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別。堅(jiān)持四訪五評(píng)六看，摸實(shí)情。駐村以來(lái)，深入開(kāi)展村民在我心中活動(dòng)，吃住都在山里，用雙腳丈量山里的每一寸土地，走進(jìn)山上每戶村民的家里，用眼去看，用耳去聽(tīng)，跟他們拉家常，傾聽(tīng)群眾心聲，增進(jìn)群眾感情，從他們口中了解自家和鄰里們的生活情況，一點(diǎn)一滴地破開(kāi)他們的心扉，以真心換真言，把最真實(shí)的情況歸納匯總。同時(shí)緊扣一有、兩不愁、四保障目標(biāo)，理清思路，反推扶貧對(duì)象和脫貧標(biāo)準(zhǔn)，配合鎮(zhèn)村兩級(jí)做好建檔立卡數(shù)據(jù)清洗、核查，弄清貧困人口數(shù)量、貧困程度、致貧原因，做到信息準(zhǔn)確、不錯(cuò)不漏、能進(jìn)能出。
    2、身體力行，轉(zhuǎn)變干部思想觀念。我們每周邀請(qǐng)村干部到駐點(diǎn)開(kāi)一次碰頭會(huì)，宣講學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策，研究近期工作;組織村干部前往上一輪廳三萬(wàn)活動(dòng)駐點(diǎn)村水坪鎮(zhèn)蓮花村，觀摩學(xué)習(xí)蓮花村的施政方略和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。一有機(jī)會(huì)便和他們交心談心，幫助他們樹立公正、為民、務(wù)實(shí)、勤勉的工作態(tài)度和科學(xué)、民主、高效、細(xì)致的工作方法。同時(shí)通過(guò)建立民主議事制度，轉(zhuǎn)變思想觀念，及時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，緩解干群矛盾。給全村黨員上兩學(xué)一做專題黨課，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。經(jīng)過(guò)不懈努力，村干部的工作態(tài)度和工作方法都發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)扶貧工作基本步入正軌，正在有序開(kāi)展。
    3、深入調(diào)研，制定實(shí)施方案規(guī)劃。召開(kāi)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育專題座談會(huì)，就培育紀(jì)家山土匪雞、紀(jì)家山豬肉等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，茶葉、大櫻桃等種植業(yè)和桃花島生態(tài)旅游、紀(jì)蘭英練兵場(chǎng)等脫貧致富項(xiàng)目進(jìn)行了探討。通過(guò)廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn)，堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，提出了紀(jì)家山村路通、水通、產(chǎn)業(yè)興、村民富，山村美，旅游旺十六字方略，并組織制定《省水利廳第六輪三萬(wàn)活動(dòng)具體實(shí)施方案》和《紀(jì)家山村精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》。
    4、突出特色，打牢脫貧致富基礎(chǔ)。突出水利行業(yè)優(yōu)勢(shì)，從老百姓最迫切需要解決的問(wèn)題著手，狠抓安全飲水、抗旱水源山塘等方面的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。建設(shè)一個(gè)200立方米水塔，鋪設(shè)通村到組達(dá)戶自來(lái)水管15余公里，目前全村農(nóng)民均喝上了自來(lái)水;規(guī)劃新建、整治9口山塘，已整治兩口。廣泛協(xié)調(diào)項(xiàng)家匯電站，落實(shí)村集體每年收入5萬(wàn)元，增強(qiáng)村集體造血功能。同時(shí)，組織拿出了通組到戶道路設(shè)計(jì)方案，即將掛網(wǎng)招標(biāo)。新建二層的紀(jì)家山村黨員群眾服務(wù)中心和文化廣場(chǎng)，已完成一層的建設(shè)。洞子溝口生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè)已完成場(chǎng)平，正在打地基;明家灣生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè)，村里已組織完成競(jìng)爭(zhēng)性談判，即將進(jìn)場(chǎng)施工。新建貧困戶異地搬遷示范戶2戶，其中1戶主體工程已完工，另1戶正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。
    5、因地制宜，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的核心。通過(guò)土壤檢測(cè)，幫助發(fā)展大櫻桃、茶葉種植產(chǎn)業(yè)，春季已建設(shè)50畝規(guī)范化大櫻桃種植示范園和100畝茶園，今年秋冬季，將結(jié)合水土保持、農(nóng)田水利、國(guó)土整治等項(xiàng)目，建設(shè)大櫻桃產(chǎn)業(yè)園1000畝、茶園500畝，使村民能夠長(zhǎng)期受益。結(jié)合桃花島旅游區(qū)和紀(jì)蘭英練兵場(chǎng)建設(shè)，打造美麗山村，大力發(fā)展山村旅游業(yè)，扶持農(nóng)家樂(lè)和山村旅社，使村民能夠富起來(lái)。推動(dòng)藤上結(jié)瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走合作社+農(nóng)戶路子，以竹溪縣六棵樹養(yǎng)雞合作社、竹溪縣華鑫生態(tài)畜特養(yǎng)殖場(chǎng)、竹溪縣五星水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、竹溪縣欣銳水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭，按合作社+農(nóng)戶形式，打造紀(jì)家山土匪雞紀(jì)家山土豬肉和紀(jì)家山生態(tài)龍蝦等明星品牌，協(xié)調(diào)養(yǎng)雞合作社貸款30萬(wàn)元發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。已養(yǎng)殖土匪雞30000只、土豬700頭、小龍蝦50畝，產(chǎn)品供不應(yīng)求，帶動(dòng)30多戶貧困戶發(fā)展。引進(jìn)企業(yè)資助15萬(wàn)元給養(yǎng)雞專業(yè)合作社在竹溪縣電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展村級(jí)電商產(chǎn)業(yè)，打響生態(tài)紀(jì)家山這一品牌?！逗比?qǐng)?bào)》4月9日?qǐng)?bào)道了廳工作組產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
    6、扶貧扶智，阻止貧困代際傳遞。扶貧根在扶智。只要貧困戶的家里出一名大學(xué)生，就能從根本上解決這個(gè)家庭的貧困問(wèn)題。紀(jì)家山村孩子大多數(shù)在水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)就讀，我們多次深入水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)扶貧捐資和看望留守兒童，聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)家捐資設(shè)立貧困學(xué)生扶助基金，對(duì)貧困戶孩子進(jìn)行資助，幫助其成長(zhǎng)成才。當(dāng)了解到該校師資力量薄弱的情況后，迅即聯(lián)系省級(jí)示范小學(xué)武漢小學(xué)，經(jīng)過(guò)精心籌備，武漢小學(xué)校長(zhǎng)李強(qiáng)帶領(lǐng)13名教師來(lái)竹溪縣水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)開(kāi)展幫教活動(dòng)，并現(xiàn)場(chǎng)簽訂《武漢小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶竹溪縣水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)意向書》，達(dá)成從武漢小學(xué)選派優(yōu)秀教師到水坪中心小學(xué)支教、提供優(yōu)質(zhì)的在線視頻教育資源等長(zhǎng)效幫扶意向，讓身在邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生們也享有與教育資源豐富的學(xué)校平等的受教育權(quán)利。
    7、強(qiáng)化溝通，確保政策落地生根。工作組以六個(gè)一批為抓手，積極與竹溪縣黨委政府溝通，邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)竹溪縣相關(guān)部門來(lái)紀(jì)家山調(diào)研并召開(kāi)紀(jì)家山村精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，形成了會(huì)議紀(jì)要。經(jīng)過(guò)一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)接，各項(xiàng)有利于貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧、教育脫貧、醫(yī)療救助扶貧、低保兜底脫貧的政策正陸續(xù)發(fā)揮出應(yīng)有的效果。
    8、創(chuàng)新方式，廣泛宣傳政策。通過(guò)召開(kāi)三萬(wàn)活動(dòng)啟動(dòng)對(duì)接會(huì)、村兩委班子會(huì)、黨員群眾代表大會(huì)，多次座談，廣泛走訪，日夜接訪，宣傳講解黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧政策宣講資料300多冊(cè)，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)20多處。在村委會(huì)安裝無(wú)線廣播，每天下午六點(diǎn)向全村宣講扶貧相關(guān)政策和公開(kāi)村級(jí)事務(wù);建立生態(tài)紀(jì)家山青年微信群，全村269戶已有153人加入，深入宣傳精準(zhǔn)扶貧政策，公示村級(jí)事務(wù)決策結(jié)果和工作組、村兩委工作動(dòng)態(tài)，收集意見(jiàn)，解答貧困戶增補(bǔ)、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路硬化、自來(lái)水管網(wǎng)鋪設(shè)等相關(guān)問(wèn)題?！逗比?qǐng)?bào)》以微信促脫貧作了專題報(bào)道。
    9、強(qiáng)化民主，建立村級(jí)民主議事制度。經(jīng)與村兩委認(rèn)真研究，決定建立民主議事制度，將村級(jí)重大事務(wù)提請(qǐng)村民代表大會(huì)民主決策。通過(guò)在1-7組分別召開(kāi)全組村民大會(huì)，按照各組人數(shù)多少分配村民代表數(shù)，無(wú)記名投票產(chǎn)生19名村民代表。由村兩委研究提出重大事項(xiàng)，經(jīng)村民代表民主商議，充分發(fā)表意見(jiàn)，以民主投票決議的方式進(jìn)行決策，決議結(jié)果及時(shí)向村民公布。一方面使村級(jí)重大事務(wù)決策民主化、公開(kāi)化、透明化，有效緩解干群矛盾，另一方面，把貧困戶的評(píng)定事務(wù)，交給更了解他們家庭情況的鄰里街坊，使評(píng)定更具有公信力。4月下旬，紀(jì)家山村通過(guò)民主決策制度，從85戶貧困戶中剔除了5戶不符合政策要求的家庭，并納入了5戶確實(shí)需要幫扶的村民為貧困戶，結(jié)果公布后受到了村民們的一致?lián)碜o(hù)。
    10、統(tǒng)籌規(guī)劃，做好易地安置對(duì)象甄選工作。工作組既嚴(yán)守政策紅線，大力宣講政策，做好耐心細(xì)致的思想工作;又搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，規(guī)劃洞子溝口、明家灣、金家灣三處移民安置點(diǎn)。發(fā)動(dòng)各組村民代表，協(xié)助搞好安置點(diǎn)土地征收工作;召開(kāi)村民代表大會(huì)，尊重貧困戶意愿，公開(kāi)化、透明化評(píng)定易地安置對(duì)象。
    1、加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)政策的針對(duì)性。建議省市縣精準(zhǔn)扶貧相關(guān)部門選定幾個(gè)課題，成立調(diào)研小組，深入基層一線、深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研，摸清落實(shí)政策所遇到的阻力，制定契合基層實(shí)際情況更具操作性的政策。
    2、因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的治本之策，是實(shí)現(xiàn)輸血型扶貧向造血型扶貧轉(zhuǎn)變的必由之路，必須立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，遵循市規(guī)律，尊重群眾意愿，走合作社+農(nóng)戶路子，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。通過(guò)扶持產(chǎn)銷一條龍、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，帶動(dòng)農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加收入。
    3、增加社會(huì)保障投入。有些貧困家庭，因年老體弱、長(zhǎng)期生病、智障殘疾等原因，通過(guò)幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過(guò)提高保障水平、實(shí)施社會(huì)救助解決其基本生活問(wèn)題。因此要增加醫(yī)療救助投入，放寬大病救助條件，提高新農(nóng)合報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時(shí)要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，解決貧困人員的基本生活保障問(wèn)題。
    4、大力改善基礎(chǔ)條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個(gè)很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。
    5、加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)。要把村兩委班子建設(shè)提上重要議事日程，結(jié)合兩學(xué)一做活動(dòng)，切實(shí)提高村干部素質(zhì)，強(qiáng)化村黨支部書記培訓(xùn)，要把致富帶頭人納入村班子后備力量進(jìn)行培養(yǎng)。全面推行五議五公開(kāi)制度，完善村兩委干部考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對(duì)村干部參與扶貧工作的獎(jiǎng)懲力度，充分調(diào)動(dòng)村兩委干部的工作積極性。
    6、激發(fā)貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強(qiáng)力推進(jìn)的同時(shí)，要廣泛動(dòng)員和思想教育，通過(guò)星級(jí)農(nóng)戶評(píng)選、宣傳正反典型等方式，提升農(nóng)民思想素質(zhì)，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)法治觀念，樹立文明新風(fēng)，有效解決在部分貧困人群中存在的不勤奮、不養(yǎng)老的問(wèn)題，激發(fā)他們脫貧的主人翁意識(shí)，變要我脫貧為我要脫貧，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。
    精準(zhǔn)普法調(diào)研報(bào)告篇十三
    為完善精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政精準(zhǔn)扶貧工作方式，我們帶著是否繼續(xù)對(duì)貧困對(duì)象實(shí)行救助式精準(zhǔn)扶貧的問(wèn)題，對(duì)國(guó)家新階段精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)——xx鎮(zhèn)的貧困狀況和精準(zhǔn)扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并在新階段精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作中，選擇精準(zhǔn)扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真思考，謹(jǐn)借此文談點(diǎn)見(jiàn)解和建議。
    （一）基本鎮(zhèn)情
    xx鎮(zhèn)位于惠陽(yáng)鎮(zhèn)西北部，地貌屬于中國(guó)西部高原山地，總面積x平方公里，總?cè)丝趚人，下轄x個(gè)行政村，x個(gè)村民小組。全鎮(zhèn)有x所小學(xué)，教師x人，學(xué)生x人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院x所，村級(jí)衛(wèi)生室x個(gè)，衛(wèi)生從業(yè)人員x人。xx鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品為稻谷、玉米，規(guī)模小，價(jià)值低，品種單一。工礦業(yè)缺乏，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。20xx年，全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值x萬(wàn)元，國(guó)民收入x元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值x多萬(wàn)元，財(cái)政收入x萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量x噸，人均糧食產(chǎn)量x斤，人均純收入x元。近年，xx鎮(zhèn)以旅游業(yè)為龍頭，探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，20xx年，全鎮(zhèn)旅游收入總共x萬(wàn)元。
    （二）貧困現(xiàn)狀
    全鎮(zhèn)現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口x人，低收入貧困人口x人。因全鎮(zhèn)均為典型的高山地貌，xx等村還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要?jiǎng)趧?dòng)力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財(cái)政局、縣精準(zhǔn)扶貧辦等相關(guān)部門，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在近幾年來(lái)，相關(guān)部門組織實(shí)施的各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。
    （三）貧困成因
    1、受自然條件的影響。xx鎮(zhèn)大部分村寨位于深山區(qū)，海拔高，地理?xiàng)l件差——?dú)夂驐l件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，農(nóng)民增收不快，改變自然狀況的能力不強(qiáng)，使得農(nóng)民生活在一個(gè)“自然條件差——農(nóng)民收入低——改變自然條件難——農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中。
    2、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟(jì)、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響，農(nóng)民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農(nóng)民的教育狀況更不容樂(lè)觀。根據(jù)20xx年人口普查，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力受教育年限僅為x年，小學(xué)以下文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力高達(dá)x%。20xx年的調(diào)查顯示，在低收入人群中（純收入x元/年？人），xx鎮(zhèn)18—45周歲勞動(dòng)力（農(nóng)村主要?jiǎng)诹Γ┪幕瘜哟魏艿停咧袃H占x%，小學(xué)及以下占x%，在xx的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中，初中以下學(xué)歷所占比率高達(dá)x%。由于文化層次偏低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較嚴(yán)重，種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式陳舊，接受新的知識(shí)文化的能力相對(duì)較弱，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出困難，這給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)，并且隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，這逐漸成為推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展過(guò)程中的最主要的不利因素之一。
    3、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。受自然資源和地理位置所限，xx鎮(zhèn)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，尤其在一類、二類村，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產(chǎn)自消，商品率不高；經(jīng)濟(jì)作物播種面積小，且收效不好，質(zhì)量不高，農(nóng)民收入渠道單一。除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，唯有收效的是xx上寨旅游業(yè)，但由于管理人員的文化素質(zhì)低下，管理辦法不科學(xué)，管理方式不規(guī)范，農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)不足，服務(wù)質(zhì)量不高，其發(fā)展初步凸顯瓶頸。雖然在“旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，近年對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入比較大，但還處于在對(duì)點(diǎn)（上、下xx）的階段，一時(shí)難以全面鋪開(kāi)。
    4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農(nóng)業(yè)，是一種沉重體力勞動(dòng)的行業(yè)，主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現(xiàn)象突出。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件的影響，尤其是高、寒、僻遠(yuǎn)地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上，人們?nèi)狈ψ罨镜谋＝?，引起病?zāi)，有的甚至一病不起而引起返貧；受經(jīng)濟(jì)條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災(zāi)”將會(huì)使原本不殷實(shí)的家庭“沒(méi)落”為貧困戶人。
    由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素，農(nóng)民對(duì)自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)依賴性極強(qiáng)，而且，對(duì)病蟲害的防治力度不足、方法不科學(xué)，農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災(zāi)頻繁，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，造成農(nóng)村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象。同時(shí)，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，部分農(nóng)戶傾其所有并貸款投入到擴(kuò)大生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植、養(yǎng)殖等造成暫時(shí)返貧。我鎮(zhèn)排夫村部分農(nóng)戶為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉錢負(fù)債的購(gòu)置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)了解不足，加上經(jīng)營(yíng)不當(dāng)，農(nóng)產(chǎn)品最后不能轉(zhuǎn)變成商品，目前，這些農(nóng)戶已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。
    （一）山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難
    由于自然災(zāi)害抵御難，一大批農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧，需再次納入搬遷精準(zhǔn)扶貧范圍；主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，由于經(jīng)濟(jì)條件所限，農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的治療，造成返貧的有x戶、x人。
    （二）高山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難
    xx鎮(zhèn)海拔高，農(nóng)田分布在高山上，全鎮(zhèn)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，經(jīng)濟(jì)林園面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場(chǎng)發(fā)展的影響，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè)；二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)難。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作，且多經(jīng)品種繁雜，要形成產(chǎn)業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以面對(duì)和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整；三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難。高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    （三）農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難
    由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠(yuǎn)的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦。
    一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)還有x個(gè)自然村不通公路，要修通這x公里路需投資x萬(wàn)元以上；解決人畜飲水困難需投資x萬(wàn)元以上，且投入量大而產(chǎn)出率低。
    二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟(jì)的影響，中青年農(nóng)民大多外出打工，新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大，從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。
    （四）隱蔽性返貧因素難以控制和扶持
    一是受人口素質(zhì)的影響，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適得其反，血本無(wú)歸形成的貧困。
    二是災(zāi)害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過(guò)渡期間形成的貧困。對(duì)于這兩種致貧因素，難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，既使配套了相應(yīng)政策也難以到位。
    （五）階段性外出務(wù)工人員過(guò)多導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力暫時(shí)缺乏
    在非農(nóng)忙季節(jié)，各村主要?jiǎng)趧?dòng)力（18—50周歲勞動(dòng)力）外出比例非常高，在短期內(nèi)，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來(lái)一定的收入，但卻使得一些財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金項(xiàng)目難以實(shí)施，生產(chǎn)生活條件得不到改善，長(zhǎng)期制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    （六）精準(zhǔn)扶貧資金投向范圍偏小
    貧困村分類有利于政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行分批引導(dǎo)，確保資金投向?qū)崿F(xiàn)整體（整村）公平，但以“一類、二類”作為資金投向的“導(dǎo)航器”有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)各村的協(xié)調(diào)發(fā)展，精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)在一定時(shí)期內(nèi)顯得力度不夠，范圍不廣。
    經(jīng)過(guò)“八七”精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現(xiàn)在：精準(zhǔn)扶貧主體已由政府主導(dǎo)向全社會(huì)參與精準(zhǔn)扶貧發(fā)展；精準(zhǔn)扶貧方式已由救濟(jì)式精準(zhǔn)扶貧向開(kāi)發(fā)式精準(zhǔn)扶貧發(fā)展；精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)的范圍已由就地開(kāi)發(fā)向異地開(kāi)發(fā)發(fā)展；精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點(diǎn)貧困村，我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧方式。
    （一）嚴(yán)肅政策，鎖定對(duì)象，突出重點(diǎn)區(qū)域。
    新階段精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)政策，突出精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)的主體地位。
    一是要切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)政策的落實(shí)，讓貧困農(nóng)民享受政策，得到實(shí)惠，得到發(fā)展；
    三是認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃與管理。要進(jìn)一步充實(shí)、完善規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的法律性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性，要切實(shí)做到“計(jì)劃圍繞規(guī)劃下，項(xiàng)目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走”。
    （二）量化標(biāo)準(zhǔn)，把握質(zhì)量，突出重點(diǎn)項(xiàng)目。
    第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
    三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟(jì)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較弱的貧困地區(qū)，應(yīng)立足于本地特色，面向市場(chǎng)，挖掘本地土特新奇產(chǎn)品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農(nóng)民增收的一條新門路。
    第二，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。
    二是切實(shí)抓好水利設(shè)施建設(shè)，解決貧困農(nóng)戶的飲水困難，提高抵御自然災(zāi)害的能力；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管，鞏固建設(shè)成果，確保一次建成，永久受益。
    第三，大力推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧。大力實(shí)施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，充分利用上xx村豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合的新思路、新方法。以下“銅鼓之鄉(xiāng)”xx村、“蘆笙之鄉(xiāng)”xx村等人文景觀為依托，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和就業(yè)崗位，覆蓋貧困地區(qū)農(nóng)民，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    （三）科學(xué)分析，宏觀決策，做好精準(zhǔn)扶貧工作。
    第一，要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi)、扼制返貧，堅(jiān)不可摧的鋼鐵長(zhǎng)城。一是政要把抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作力爭(zhēng)做到萬(wàn)無(wú)一失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，把損失降到最低限度；二是精準(zhǔn)扶貧、民政、衛(wèi)生、財(cái)政、水電等部門要密切配合，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)查，確保原始記錄的真實(shí)性、合理性、合法性，并且準(zhǔn)確及時(shí)的匯總相關(guān)資料，并區(qū)分不同情況進(jìn)行分類，為黨委、政府科學(xué)決策，出臺(tái)政策提供切實(shí)有效的依據(jù)，力爭(zhēng)做到貼近于現(xiàn)實(shí)，貼心于人民。
    第二，宏觀調(diào)控，微觀政策。在抗災(zāi)扼貧工作中要把握大局，注重方略。
    二是配套政策宜實(shí)、宜細(xì)、宜操作、宜落實(shí)。對(duì)于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響，過(guò)渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策；對(duì)于因?yàn)?zāi)（自然災(zāi)害、疫災(zāi)）影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患；對(duì)因主勞多病而導(dǎo)致返貧的要采取政府扶持，社會(huì)幫扶相結(jié)合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當(dāng)錢物，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，特殊安排就業(yè)。
    三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災(zāi)貧困戶用地、用林等政策，適當(dāng)免收費(fèi)用；優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟(jì)林園，滿足生產(chǎn)資料的供應(yīng)；各類企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營(yíng)造全社會(huì)抗?fàn)庁毨?，消除貧困的良好的氛圍?BR>    （四）創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，探索精準(zhǔn)扶貧新路子。
    第一，拓寬思維，進(jìn)一步整合精準(zhǔn)扶貧力量。
    三是拓寬社會(huì)幫扶渠道。社會(huì)幫扶工作已不僅僅是黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的責(zé)任，要積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商大戶等群體融入到社會(huì)幫扶工作中來(lái)，通過(guò)各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，總結(jié)好、完善好、宣傳好，使之成為社會(huì)幫扶工作中的一支重要力量。
    第二，整村推進(jìn)，大力實(shí)施參與式精準(zhǔn)扶貧。
    三是加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項(xiàng)目資金實(shí)行專人、專帳、專戶管理，所有項(xiàng)目要公開(kāi)、公示，接受群眾監(jiān)督，做到“項(xiàng)目到村、任務(wù)到戶、登記造冊(cè)、張榜公布”。
    第三，依托資源，大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
    二是積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。引進(jìn)的加工企業(yè)要向精深加工的方向發(fā)展，提高加工產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，實(shí)現(xiàn)由初加工向精加工轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品加工范圍，由傳統(tǒng)地對(duì)糧食加工向土特產(chǎn)品、稀有產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)變。逐步提高加工水平，擴(kuò)大加工規(guī)模，由小規(guī)模、低檔次的手工作業(yè)向大規(guī)模、上檔次的加工企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工的科技含量和綜合效益，努力形成“多元化競(jìng)爭(zhēng)，多主體進(jìn)入，多渠道流通”的新格局。
    第四，在精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施方式上，改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉(zhuǎn)向由主管部門指導(dǎo)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、各村實(shí)施的方式，分清職責(zé)，明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門三級(jí)的主動(dòng)性和積極性，形成最大合力推進(jìn)項(xiàng)目的有效實(shí)施。
    第五，在精準(zhǔn)扶貧資金投向上，要堅(jiān)持原則性與靈活性并重，在保證對(duì)重點(diǎn)貧困村寨資金投入的同時(shí)，對(duì)不屬于重點(diǎn)村寨，但確實(shí)需要財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金投入，且群眾積極性高的項(xiàng)目要適當(dāng)安排資金投入。
    第六，精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)要與社會(huì)救助相結(jié)合。對(duì)具備一般勞動(dòng)能力的，要通過(guò)改善其生產(chǎn)生活條件來(lái)提高生活質(zhì)量；對(duì)擅長(zhǎng)種養(yǎng)殖技術(shù)的，應(yīng)適當(dāng)協(xié)助其投入一定得啟動(dòng)資金，拓寬其收入渠道和收入水平；對(duì)不具備勞動(dòng)能力的，要加大社會(huì)救助力度，直接解決其生活困難。
    精準(zhǔn)普法調(diào)研報(bào)告篇十四
    為摸清我縣精準(zhǔn)扶貧工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，拓寬思路，促進(jìn)我縣精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，xx年8月28日至9月30日，xx縣政協(xié)專題調(diào)研組對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    xx縣地處中越邊境，與越南高平、河江兩省的苗皇、河廣、通農(nóng)、保樂(lè)、保林5個(gè)縣接壤，邊境線長(zhǎng)207公里；全縣國(guó)土面積2231。08平方公里，耕地面積1。02萬(wàn)公頃，轄有2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)127個(gè)行政村3個(gè)社區(qū)；全縣總?cè)丝?1。4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口18。6萬(wàn)人，世居民族有壯、漢、苗、瑤、彝等5個(gè)，是一個(gè)典型的“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。目前，xx縣貧困人口量多面廣，扶貧開(kāi)發(fā)面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，加快xx縣貧困人口脫貧步伐，促進(jìn)邊境繁榮和邊疆的鞏固，具有十分重要的意義。
    xx年6月，xx縣按照上級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作部署，開(kāi)展了扶貧對(duì)象精確識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理工作。全縣召開(kāi)縣級(jí)工作動(dòng)員部署會(huì)3次，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工作啟動(dòng)會(huì)10次，培訓(xùn)人員達(dá)5962人次。貧困村申請(qǐng)98個(gè)，貧困農(nóng)戶申請(qǐng)27309戶，按照國(guó)定、區(qū)定任務(wù)分解，擬定59個(gè)貧困村20816戶81952人為精準(zhǔn)扶貧戶，按照“公開(kāi)、公平、公正”和“縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，采取“一申請(qǐng)、兩公示、一公告”的程序和方法，把真正的“窮人”識(shí)別出來(lái)，真實(shí)填寫《貧困戶登記表》，全面掌握全縣貧困狀況，并全部完成識(shí)別和通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示和縣級(jí)審核公告，確保了扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作順利推進(jìn)，為精準(zhǔn)扶貧打下基礎(chǔ)。
    （一）精準(zhǔn)識(shí)別，深入開(kāi)展建檔立卡工作。
    一是精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口。
    二是精準(zhǔn)管理貧困戶信息。
    （二）精準(zhǔn)幫扶，全面落實(shí)扶貧責(zé)任制。
    一是實(shí)現(xiàn)幫扶責(zé)任的全覆蓋。
    二是確定幫扶項(xiàng)目。
    三是確定幫扶項(xiàng)目完成時(shí)限。
    四是確定脫貧時(shí)間。
    （三）精準(zhǔn)管理，創(chuàng)新社會(huì)扶貧機(jī)制。
    一是實(shí)施干部結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。
    二是實(shí)施教育扶貧培訓(xùn)補(bǔ)助。
    （四）強(qiáng)化扶貧對(duì)象的信息管理。
    一是建立長(zhǎng)期的工作機(jī)制。
    二是建立貧困戶進(jìn)退機(jī)制。
    （五）精準(zhǔn)考核，完善扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制。
    一是督促檢查，深入指導(dǎo)。
    二是保障經(jīng)費(fèi)，加大監(jiān)管。
    三是建立幫扶監(jiān)測(cè)機(jī)制。
    （一）農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。
    一是農(nóng)民的文化素質(zhì)低，思想覺(jué)悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn)，給精準(zhǔn)識(shí)別增加難度。二是部分群眾對(duì)貧困識(shí)別工作不了解，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)和要求不明確，造成有些家庭戶對(duì)入戶調(diào)查工作不支持，嚴(yán)重影響精準(zhǔn)識(shí)別工作推進(jìn)。
    （二）貧困面大，貧困人口分布廣，增加了精準(zhǔn)扶貧難度。
    一是地區(qū)發(fā)展差異，貧困地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力紛紛向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，留守的都是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困農(nóng)村“造血”功能的梗阻。
    二是貧困人口素質(zhì)較低，扶持難度大。全縣70%以上的絕對(duì)貧困人口是小學(xué)以下文化，導(dǎo)致發(fā)展無(wú)門路、生產(chǎn)無(wú)技術(shù)、外出務(wù)工難，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。
    三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不民主，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。
    （三）資金緊缺，影響精準(zhǔn)幫扶的項(xiàng)目實(shí)施。
    一是資金不足，項(xiàng)目安排有限。貧困村所需要扶持的項(xiàng)目多資金量大，而每年自治區(qū)扶貧辦下達(dá)的專項(xiàng)財(cái)政資金有限，無(wú)法滿足貧困村扶持需求。二是部門整合資金難度大，不利貧困村“整村推進(jìn)”工作的開(kāi)展。雖然貧困村都有牽頭單位和責(zé)任單位掛點(diǎn)聯(lián)系，有不少單位資金有限，沒(méi)有資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，“單位包村、干部包戶”工作機(jī)制沒(méi)有真正落實(shí)。三是屯級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)難度大。如xx年新建屯級(jí)砂石路每公里建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為12萬(wàn)元，道路硬化建設(shè)為每公里26萬(wàn)元。xx年建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有所提高，新建屯級(jí)砂石路每公里建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為15萬(wàn)元，道路硬化建設(shè)為每公里30萬(wàn)元，但這與交通、發(fā)改等部門建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍相差較大。四是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金有限，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)難于形成規(guī)模。圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，只是軟枝油茶、水果種植和養(yǎng)母豬養(yǎng)殖，實(shí)施的項(xiàng)目分散，形不成大規(guī)模。如去年參加全區(qū)扶貧示范工程“十百千”軟枝油茶項(xiàng)目申報(bào)和競(jìng)選，和參加中央專項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和競(jìng)選中，xx縣沒(méi)有得到專家評(píng)審團(tuán)的認(rèn)可，項(xiàng)目落選，連片產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)無(wú)法實(shí)施。五是“興邊富民”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。在新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)暨“興邊富民”先行先試點(diǎn)建設(shè)中，共有基礎(chǔ)設(shè)施、增收產(chǎn)業(yè)、環(huán)境與生態(tài)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目，涉及扶貧、發(fā)改、住建、水利、文體、衛(wèi)生、電業(yè)等部門，雖然得到區(qū)內(nèi)外有關(guān)部門的一些資金整合，但由于資金缺口較大，影響了項(xiàng)目的實(shí)施。
    長(zhǎng)期以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題。通過(guò)基層的實(shí)踐操作，我們認(rèn)為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞以下幾方面來(lái)開(kāi)展。
    （一）大力宣傳，保障建檔立卡工作有序開(kāi)展。
    進(jìn)一步對(duì)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的意義和目的進(jìn)行再宣傳、再動(dòng)員，充分發(fā)動(dòng)群眾參與的積極性，增強(qiáng)基層干部工作的責(zé)任感，加快推進(jìn)工作。對(duì)實(shí)際工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法加以推廣，對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)予以解決，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，確保工作有序開(kāi)展。
    （二）做好群眾申報(bào)工作，確定幫扶依據(jù)。
    組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況，理清群眾收入來(lái)源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財(cái)產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動(dòng)申請(qǐng)登記，從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù)，作為村民相互對(duì)比和是否確定幫扶的依據(jù)。
    （三）注重評(píng)議張榜公示，確保精準(zhǔn)識(shí)別。
    在群眾代表充分醞釀評(píng)議識(shí)別的基礎(chǔ)上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識(shí)別出的貧困戶，征求群眾意見(jiàn)。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見(jiàn)提交群眾代表再次醞釀評(píng)議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)二次征求意見(jiàn)后，支部、村委會(huì)同群眾代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。經(jīng)調(diào)查研究，認(rèn)為張榜公示是保證精準(zhǔn)識(shí)別、公平公正的關(guān)鍵所在。另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過(guò)程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實(shí)際情況，將農(nóng)戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對(duì)象，經(jīng)群眾代表評(píng)議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開(kāi)展。通過(guò)自愿申報(bào)、群眾評(píng)議、調(diào)查對(duì)比、公告公示、建檔立卡等措施，完成貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù)。
    （四）強(qiáng)化評(píng)議手段，實(shí)施分類管理。
    根據(jù)每戶村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行民主評(píng)議。具體為：以村為單位，按照每戶家庭經(jīng)濟(jì)收入情況，結(jié)合本村貧困人口指標(biāo)數(shù)，從低到高進(jìn)行分類排隊(duì)，然后選擇確定貧困戶。操作過(guò)程中可以將貧困村、貧困農(nóng)戶進(jìn)行分類：
    一是將貧困村分一、二、三類進(jìn)行優(yōu)先扶貧開(kāi)發(fā)投入建設(shè)發(fā)展。第一類是開(kāi)展以通路、通水、通廣播電視和電話為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先扶持；第二類是以發(fā)展“一村一品”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)行幫扶；第三類是以科技培訓(xùn)為重點(diǎn)的脫貧能力建設(shè)進(jìn)行扶貧。
    二是對(duì)貧困農(nóng)戶再進(jìn)行分類管理。
    第一類是低保特困戶。智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的，大病大災(zāi)造成生活困難而無(wú)力翻身的。全部納入低保范圍，民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，并負(fù)責(zé)建檔立卡，列為救助對(duì)象，加大救助力度，把他們從扶貧對(duì)象中剔除出去。
    第二類是除特困戶外上年收入在全區(qū)確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民。針對(duì)各自的脫貧意愿，有針對(duì)性地選擇致富項(xiàng)目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢(shì)。
    第三類是上年收入超過(guò)全區(qū)確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富。
    （五）落實(shí)幫扶方式，全面推進(jìn)“六個(gè)到村到戶”。
    一是結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。完成對(duì)貧困村、貧困戶的登記造冊(cè)，建檔立卡，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計(jì)劃，明確掛牌幫扶責(zé)任人，確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到“一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺(tái)帳、一家一戶一個(gè)扶貧計(jì)劃、一家一戶結(jié)對(duì)幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性，使貧困戶應(yīng)扶盡扶。
    二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個(gè)人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從而提高農(nóng)戶收入。
    三是教育培訓(xùn)到村到戶。通過(guò)實(shí)施“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)工程，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展的能力，加快“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)向“造血”式扶貧的工作進(jìn)程。改進(jìn)“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式，以貧困家庭和進(jìn)城進(jìn)園安置貧困戶勞動(dòng)力為重點(diǎn)，集中扶持貧困戶職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)和貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。
    四是農(nóng)村危房改造到村到戶。對(duì)貧困村長(zhǎng)期患重病、重度殘疾、年老體弱的低保戶、貧困戶開(kāi)展摸底調(diào)查，登記造冊(cè)，實(shí)施危房改造計(jì)劃，并將補(bǔ)助資金撥付到位。
    五是扶貧生態(tài)移民到村到戶。對(duì)于確實(shí)過(guò)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
    六是基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問(wèn)題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。
    （六）落實(shí)扶貧資金，實(shí)施精準(zhǔn)投入。
    一是進(jìn)一步加大資金整合力度，全面實(shí)施貧困村整村推進(jìn)工作。對(duì)59個(gè)貧困村，要充分借助各單位、各部門的力量，強(qiáng)化資源整合。建議縣委、縣政府進(jìn)一步加大資金整合力度，加快貧困村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，出臺(tái)硬性文件規(guī)定。要求全縣各部門在編制規(guī)劃上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)重點(diǎn)傾斜安排貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，建立“三位一體”（專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧）大扶貧格局。
    二是認(rèn)真做好扶貧貸款和互助資金試點(diǎn)工作。拓寬融資渠道，引導(dǎo)農(nóng)戶積極發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。要有計(jì)劃地發(fā)放扶貧到戶貸款，兌現(xiàn)貼息資金，計(jì)劃申請(qǐng)龍頭企業(yè)貼息貸款；按計(jì)劃申報(bào)互助金試點(diǎn)貧困村。
    三是圍繞精準(zhǔn)扶貧工作，將“雨露計(jì)劃”、扶貧培訓(xùn)、互助金試點(diǎn)、社會(huì)幫扶等扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧到貧困戶和貧困村。扶持貧困戶“兩后生”就讀職業(yè)技術(shù)院校和貧困戶子女就讀高中、開(kāi)展貧困戶農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)等。幫助貧困戶“兩后生”就讀技術(shù)院校和貧困戶子女就讀高中費(fèi)用困難問(wèn)題。通過(guò)各種扶貧培訓(xùn)，使貧困戶勞動(dòng)力掌握種植養(yǎng)殖技術(shù)和外出務(wù)工技能，以提高貧困戶勞動(dòng)力生產(chǎn)技能達(dá)到增加貧困戶經(jīng)濟(jì)收入的目的，為貧困戶后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
    精準(zhǔn)普法調(diào)研報(bào)告篇十五
    xx村位于太平鎮(zhèn)西部，西邊與宣恩縣交界，周邊與本鎮(zhèn)三岔口、樅陽(yáng)坡、沙園等村相鄰，交通不便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，屬“老、少、邊、山、窮”村。全村幅員面積34.43平方公里，其中耕地面積1800余畝，林地面積45802.2畝。全村共有村民230戶，總?cè)丝?02人，少數(shù)民族357人，轄4個(gè)村民小組。地處二高山，山大人稀，峽谷地帶，坡陡、高寒，平均海拔1200米，生存條件差。
    二、貧困人口識(shí)別
    三、產(chǎn)業(yè)狀況及收入
    該村搶抓武陵山實(shí)驗(yàn)區(qū)和脫貧奔小康建設(shè)機(jī)遇，抓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以煙葉、魔芋為主，散種玉米。20xx年發(fā)展煙葉250畝，主要集中在該村二、三組。養(yǎng)殖業(yè)以牲豬、蜜蜂為主，其中牲豬人平一頭，養(yǎng)蜂技術(shù)缺乏，產(chǎn)量不穩(wěn)定，飼養(yǎng)少量牛羊及家禽。人均純收入5995元。
    四、公共服務(wù)及設(shè)施
    通過(guò)安全飲水工程及“三萬(wàn)”項(xiàng)目幫扶，一、二、三組都已修建水池20口，入戶水管20000米，全村用水問(wèn)題大部分解決，剩下四組用水困難。
    通村公路彎多路窄，道路安防工程正進(jìn)入實(shí)施中，預(yù)計(jì)七月底完工。該村四組不通公路，長(zhǎng)度為16公里;三組產(chǎn)業(yè)基地公路為砂石路，長(zhǎng)度為4公里，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)責(zé)熑~產(chǎn)業(yè)發(fā)展;該村為高寒地區(qū)，沼氣建設(shè)少。
    該村沒(méi)有衛(wèi)生室，與鄰近的三岔口村共用一個(gè)中心衛(wèi)生室，中心衛(wèi)生室有鄉(xiāng)村醫(yī)生1名，辦公場(chǎng)所200平方米，配有診斷室、輸液室、病床、藥房等，能夠滿足村民最基本的看病需求。20xx年，xx村繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療率達(dá)95.72%。該村沒(méi)有小學(xué)，大多數(shù)村民選擇將學(xué)生送到太平集鎮(zhèn)、鶴峰縣城乃至縣外就讀。該村按照“個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼”的原則，逐步建立起新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，20xx年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納率達(dá)95%。
    五、村級(jí)治理情況
    該村于20xx年修建村委會(huì)一棟二層,占地面積180平方米,改善了村級(jí)辦公條件。xx村村支兩委成員共4人，其中男性3人，女性1人，4人均為黨員。村黨支部書記、主任為燕道新，土家族，高中學(xué)歷;黨支部委員燕美林，高中學(xué)歷;黨支部委員吳長(zhǎng)發(fā)，初中學(xué)歷，同時(shí)擔(dān)任村委會(huì)委員;村委會(huì)計(jì)生委員燕良元，初中學(xué)歷。該村有黨員19人，入黨積極分子4人。
    六、近兩年變化情況
    近兩年煙葉發(fā)展迅速，20xx年xx村煙葉發(fā)展面積100多畝，20xx年煙葉面積達(dá)250余畝。20xx年建設(shè)蓄水池5口，鋪設(shè)自來(lái)水管道7000米，解決200人安全飲水問(wèn)題。村支兩委換屆，村黨支部充實(shí)兩名高中學(xué)歷干部，入黨積極分子4名，村組后備干部力量不斷增強(qiáng)。村風(fēng)文明，村容整潔，最美評(píng)選模范涌現(xiàn)。
    七、下步發(fā)展中的難題
    (一)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。在道路建設(shè)方面，雖然在20xx年實(shí)施了通村公路硬化工程，入村道路有了很大改觀，但四組還沒(méi)有通公路，二、三組通組公路無(wú)硬化，嚴(yán)重制約了煙葉產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展需求，不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要;在飲水工程方面，四組水管和水池建設(shè)滯后，還存在飲水困難;在扶貧資金籌集方面，渠道狹窄，僅依靠扶貧項(xiàng)目資金和縣直單位的有限幫扶資金，難以滿足該村發(fā)展的扶貧投入需求。
    (二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。xx村山大人稀、山高坡陡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件欠缺，不能規(guī)?；瘜?shí)施小型機(jī)械化耕種，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低;其次，該村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量是留守的“老”“弱”“病”“殘”，青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工多，僅縣外務(wù)工就占全村人口的32.33%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有充實(shí)的勞動(dòng)力量;第三是交通條件差，通村公路彎多路窄，產(chǎn)業(yè)基地公路還沒(méi)有實(shí)施硬化工程，運(yùn)輸成本高，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)力需求;第四是技術(shù)管理不到位，如魔芋種植、養(yǎng)蜂等缺乏技術(shù)性指導(dǎo)和支持，收益不穩(wěn)定;第五是前期林業(yè)發(fā)展如柳杉、厚樸、落葉松等生長(zhǎng)周期長(zhǎng)達(dá)20年，村民年化收益低，占用優(yōu)質(zhì)土地資源，無(wú)法發(fā)揮土地資源效益。
    (三)村民普遍接受教育程度低。在走訪、座談中發(fā)現(xiàn)，留守群眾學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，觀念陳舊，缺乏致富能力和發(fā)展門路。如有的村民發(fā)展養(yǎng)蜂，在雨水多的年份蜜源不足的情況下，不能有效預(yù)防和科學(xué)養(yǎng)蜂，導(dǎo)致蜜蜂死亡;有的村民種玉米喂豬，賣豬的收入不能算經(jīng)濟(jì)賬，入不敷出，依舊停留在10幾年前傳統(tǒng)發(fā)展模式上，沒(méi)有好的發(fā)展門路。外出務(wù)工人員由于自身文化素質(zhì)及職業(yè)技能缺乏等原因，收入不均衡、不穩(wěn)定，不能有效把資金轉(zhuǎn)移到村組建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。
    八、需要解決的問(wèn)題及對(duì)策建議
    (一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。xx村處于二高山之間，山高坡陡，交通是制約該村發(fā)展的最大障礙。通村公路安防工程建設(shè)正在實(shí)施，預(yù)計(jì)今年7月底完工。該村四組通組公路及各組公路硬化工程、煙葉產(chǎn)業(yè)基地公路硬化工程建設(shè)必須馬上列入實(shí)施日程，從而有效提升道路運(yùn)力，不斷滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。該村四組需要建設(shè)蓄水池及鋪設(shè)水管，滿足該組群眾安全飲水。
    (二)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)xx村山大人稀的客觀自然條件，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收上，要找準(zhǔn)脫貧致富命門，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供相應(yīng)資源與服務(wù)，做好留守人員“老人經(jīng)濟(jì)”，抓實(shí)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收，向土地要收益，向產(chǎn)業(yè)要效益。1.全力發(fā)展“一年種、多年管、多年收”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：根據(jù)該村氣候、海拔、地勢(shì)等自然條件特征，推進(jìn)油茶、薇菜種植;政府加強(qiáng)政策扶持，積極爭(zhēng)取資源，培育銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展;煙葉是核心產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)抓實(shí)抓好，做大做強(qiáng)。2.積極推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，利用廣大山林資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)回村創(chuàng)業(yè)者予以政策支持，規(guī)模化牛羊養(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖。同時(shí)，及時(shí)提供相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和支持。
    (三)加大教育培訓(xùn)力度。通過(guò)各種形式的宣傳、培訓(xùn)、座談交流等活動(dòng)，加強(qiáng)村民的政策宣講培訓(xùn)和思想引導(dǎo)，不斷提升村民的科學(xué)文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變村民思想觀念，掌握專業(yè)農(nóng)業(yè)栽種和養(yǎng)殖技能，讓廣大群眾有脫貧致富的信心，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好路子，有創(chuàng)業(yè)干事的希望和激情。
    精準(zhǔn)普法調(diào)研報(bào)告篇十六
    7月24日，我們開(kāi)始了為時(shí)一周的以“情牽脫貧攻堅(jiān)”為主題的實(shí)踐活動(dòng)。本次實(shí)踐活動(dòng)的目的有兩大點(diǎn)：一、全市的精準(zhǔn)扶貧檔案更加完備、脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖更加精準(zhǔn)、精準(zhǔn)幫扶工作更加有效;二、高校學(xué)生的身體素質(zhì)、實(shí)踐能力、能樹立吃苦精神、道德修養(yǎng)得到提高。
    每一天都是元?dú)鉂M滿的開(kāi)始工作，剛開(kāi)始將每位精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的檔案資料認(rèn)真梳理了一遍，并且將每一處應(yīng)該修改的地方都記錄下來(lái)，對(duì)本村35戶精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的情況有了大概的了解，所以對(duì)接下來(lái)的走訪工作做了鋪墊，我們對(duì)待事情本著具體情況具體分析的原則進(jìn)行;一絲不茍的完成每一項(xiàng)任務(wù)。
    在走訪過(guò)程中，從村民的口中了解到貧困戶家中普遍存在的問(wèn)題：一、由于身體健康問(wèn)題導(dǎo)致家中勞動(dòng)力喪失或缺乏，致使無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，又由于醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)非常重，家庭承擔(dān)不起，導(dǎo)致貧困程日漸加深;二、子女的教育費(fèi)用，讓本就貧困的家庭在經(jīng)濟(jì)上雪上加霜;三、無(wú)技術(shù)所導(dǎo)致的無(wú)業(yè)游民的狀態(tài)沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，從而無(wú)法支撐家庭的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，入不敷出，越來(lái)越貧困。
    認(rèn)識(shí)到了貧困戶貧困的根本原因，才能開(kāi)始對(duì)癥下藥，然后藥到病除。近年來(lái)國(guó)家對(duì)扶貧工作高度重視，已經(jīng)展開(kāi)了“精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目，根據(jù)幫扶貧困家庭的具體情況進(jìn)行針對(duì)性的幫扶，同時(shí)結(jié)合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的扶貧工作指示要點(diǎn)，從“產(chǎn)業(yè)扶貧”、“就業(yè)扶貧”、“安居扶貧”、“教育扶貧”、“健康扶貧”、“兜底扶貧”“易地搬遷扶貧”“生態(tài)扶貧”這些扶貧政策進(jìn)行貧困幫扶。
    (1)建檔立卡：村委針對(duì)每一戶貧困戶建立“一戶一檔”資料，并且每一戶都設(shè)立一位幫扶人進(jìn)行一對(duì)一幫扶，幫扶對(duì)象在任何時(shí)候有任何困難都可以與之聯(lián)系，聯(lián)系人詳細(xì)的解答問(wèn)題，及時(shí)的為貧困戶宣講扶貧政策，為貧困戶制定唯一的脫貧計(jì)劃和方案，為貧困戶爭(zhēng)取貧困救濟(jì)金。
    (2)產(chǎn)業(yè)幫扶：根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行安排發(fā)展種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
    (3)就業(yè)扶貧：工作介紹，介紹貧困戶到當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)廠工作或者其它合適該貧困戶的工作，因人而異。
    (4)而“安居扶貧”，顧名思義就是住房問(wèn)題，對(duì)村中每戶進(jìn)行危房改造的貧困戶給予補(bǔ)貼，而我們村的貧困戶住房問(wèn)題解決了，扶貧工作等于成功了一半。
    (5)教育扶貧：在農(nóng)村其中非常重要的事情就是孩子的教育，村委對(duì)此異常重視，對(duì)貧困戶中上學(xué)的孩子在教育上給予了最大的幫助，其中“雨露計(jì)劃”政策為貧困戶孩子的教育提供了最大的保障。
    (6)“健康扶貧”也實(shí)施到每家每戶，村委定期上門慰問(wèn)貧困戶的身體狀況，對(duì)兜底保障戶給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，人民的生活狀態(tài)時(shí)時(shí)刻刻在村委的掌控之下，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，同步全面小康。
    將政策宣傳到每家每戶，發(fā)放一本口袋書方便大家理解每一項(xiàng)政策的具體內(nèi)容;讓每一位貧困戶對(duì)脫貧致富充滿信心是同步全面小康道路上極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，物質(zhì)上的貧困不可怕，因?yàn)槲镔|(zhì)貧困可以解決，但是精神的貧困才是最可怕的;精神的貧困不解決，一輩子都解決不了物質(zhì)的貧困。一分耕耘一分收獲，只要肯努力，踏踏實(shí)實(shí)的在國(guó)家和社會(huì)的幫扶下一步一步脫貧致富。本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)單一，科技含量低，僅靠花炮產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入主要靠打臨時(shí)工和外出務(wù)工。有個(gè)不太穩(wěn)重的建議就是：本村發(fā)展種植業(yè)和畜牧業(yè);全力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作，協(xié)助做好土地流轉(zhuǎn)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)等工作，幫助群眾找準(zhǔn)最適宜、效果最好、收益最高的富民產(chǎn)業(yè)。村委會(huì)可以招商引資，讓本村的勞動(dòng)力有所用途，從而帶動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更是響應(yīng)了國(guó)家的號(hào)召，讓渠城村成為小康村。
    村民對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的支持及與村委的交流必不可少，村委通過(guò)對(duì)民意的調(diào)查，才能更好地實(shí)施下一步貧困戶脫貧措施，只有找準(zhǔn)為題，找到問(wèn)題才能精準(zhǔn)打貧困“七寸”。從而可以做到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn);人民生活水平明顯提高。此外，社會(huì)保障工作不斷得到加強(qiáng)，人口與計(jì)劃生育工作成效顯著，教育事業(yè)欣欣向榮，衛(wèi)生醫(yī)療條件顯著改善，文化體育事業(yè)不斷發(fā)展，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)。我們渠成人靠自己勤勞的雙手開(kāi)創(chuàng)出一個(gè)美好的新生活。
    作為一名大學(xué)生，這是我進(jìn)入大學(xué)后的第一個(gè)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，也是我第一次真正地進(jìn)入社會(huì);第一次體會(huì)到社會(huì)上每一個(gè)身份有每一個(gè)身份的閃光點(diǎn)。總之，參加這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)讓我體會(huì)了很多，深深感受到家鄉(xiāng)發(fā)展的變化以及人們生活狀態(tài)，更感受到了國(guó)家政策的優(yōu)惠對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。對(duì)于自身，不僅豐富了閱歷，增加了經(jīng)驗(yàn)，還有利于我們樹立自己正確的人生觀和價(jià)值觀。堅(jiān)信朝陽(yáng)的美好前途指日可待。
    精準(zhǔn)普法調(diào)研報(bào)告篇十七
    光伏扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要舉措，是產(chǎn)業(yè)扶貧的一種重要手段，我縣因地制宜開(kāi)展光伏扶貧工作，在上級(jí)發(fā)改、扶貧、供電等部門的大力支持和指導(dǎo)下，取得了一定的成效。現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：
    我縣20xx年度光伏扶貧項(xiàng)目自20xx年開(kāi)始謀劃，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，各行政村吸納建檔立卡貧困戶成立村級(jí)光伏農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，并于20xx年11月完成了全縣十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)148個(gè)光伏扶貧合作社村級(jí)電站的備案工作。項(xiàng)目主要以村級(jí)光伏電站的形式實(shí)施光伏扶貧工程，在符合土地整體利用規(guī)劃條件下，選擇荒山、荒坡、灘涂等場(chǎng)所，按供電部門的技術(shù)要求統(tǒng)一建設(shè)。全縣139個(gè)村組建148個(gè)村級(jí)光伏合作社，按戶均5kw的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)總裝機(jī)容量為19.76mw，建設(shè)總戶數(shù)為3952戶，共吸納建檔立卡貧困戶3832戶。
    合作社建設(shè)光伏電站每戶需投入3.5萬(wàn)元，項(xiàng)目總投資1.7576億元，其中：
    1、補(bǔ)貼資金3952萬(wàn)元；
    2、光伏貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1600萬(wàn)元；
    3、供電設(shè)施投入約1400萬(wàn)元；
    4、光伏合作社征地、整地約260萬(wàn)元；
    5、合作社向銀行貸款0.988億元，
    6、政府全額貼息每年484.12萬(wàn)元（年息4.9）。
    現(xiàn)已將扶貧資金2600多萬(wàn)元撥付至合作社，縣農(nóng)商行貸款8400多萬(wàn)元，部分項(xiàng)目資金已由合作社撥至施工企業(yè)。
    今年3月我縣以縣委、縣政府的名義編制下發(fā)了符合我縣實(shí)情的《縣光伏扶貧實(shí)施方案》后，縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)行部署，縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門調(diào)度會(huì)，要求部門明確工作職責(zé)，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取6月30日全面并網(wǎng)，全力打好光伏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服征山整地和春季雨水較多的困難，先期墊付資金，平整荒山荒地356畝；供電部門全力配合，新安裝變壓器124臺(tái)，高壓線28公里；通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性比選方式確定了項(xiàng)目的建設(shè)單位和運(yùn)維主體。20xx年3月工程全面啟動(dòng)，6月30日全面建成及并網(wǎng)發(fā)電。預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后每年每戶貧困戶可受益約3000元。
    自6月30日并網(wǎng)以來(lái)，7-10月份我縣光伏扶貧合作社累計(jì)上網(wǎng)發(fā)電量約766萬(wàn)千瓦時(shí)，按0.98元/kwh計(jì)算，累計(jì)收益約750.68萬(wàn)元。目前供電公司已經(jīng)對(duì)7-9月份光伏發(fā)電量586.2337萬(wàn)千瓦時(shí)進(jìn)行了結(jié)算，結(jié)算電費(fèi)共計(jì)574.51萬(wàn)元，其中上網(wǎng)電費(fèi)242.8581萬(wàn)元已經(jīng)付款，國(guó)家再生能源補(bǔ)貼約331.651萬(wàn)元暫未撥付，等補(bǔ)貼入賬后統(tǒng)一進(jìn)行撥付。光伏扶貧項(xiàng)目已初見(jiàn)成效。
    我縣光伏扶貧工程按照“政府引導(dǎo)、貧困戶參與、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作思路，堅(jiān)持“貧困戶自愿、貧困戶受益、能還本付息”的原則，探索出一條符合脫貧需要的光伏扶貧發(fā)展模式。
    成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣扶貧移民局、發(fā)改委、財(cái)政局、供電公司等相關(guān)部門單位為成員單位的縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣扶貧和移民局，辦公室主任由縣扶貧和移民局長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作的綜合協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)收集、日常事務(wù)等工作。制定出臺(tái)了光伏扶貧支持政策，即縣政府在產(chǎn)業(yè)扶貧資金中補(bǔ)貼每戶貧困戶1萬(wàn)元，其余資金需向銀行貸款，貸款利息前5年由政府全額貼息，第6年開(kāi)始由合作社從電站收益中按月等額還本付息；縣供電公司無(wú)償提供接入電網(wǎng)和免費(fèi)提供接入主網(wǎng)計(jì)量表等優(yōu)惠政策。
    出臺(tái)了《縣光伏電站暫行管理細(xì)則》，建立了第三方質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估體系，確定了成都產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)研究院有限責(zé)任公司、南德認(rèn)證檢測(cè)（中國(guó)）有限公司上海分公司作為第三方質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估體系單位；建立了扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度和收益分配管理制度。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)比選確定陽(yáng)光電源股份有限公司、欣遠(yuǎn)新能源科技有限公司為我縣光伏扶貧工程建設(shè)和運(yùn)行主體，簽訂了具有長(zhǎng)期法律效力的合同文書。
    一是大力宣傳光伏扶貧知識(shí)政策，139個(gè)行政村多次召開(kāi)村民座談會(huì)，廣泛吸納群眾意見(jiàn)。同時(shí)，在政府官網(wǎng)、縣愛(ài)心扶貧公眾號(hào)、光伏扶貧微信群及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策及新聞動(dòng)態(tài)，并發(fā)放電站運(yùn)維手冊(cè)。二是積極主動(dòng)對(duì)接，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，如：項(xiàng)目的申報(bào)、備案，項(xiàng)目的選址、光伏合作社的成立等。嚴(yán)格把好審核關(guān)，簡(jiǎn)化程序，開(kāi)辟綠色通道，以縣委辦、縣政府辦印發(fā)了《縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)施方案》。三是加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度和服務(wù)工作，對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程遇到的資金、用地、合作社注冊(cè)等問(wèn)題及時(shí)加以解決，確保光伏電站如期并網(wǎng)。
    縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣供電公司、農(nóng)商銀行及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）等相關(guān)部門，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，積極配合，安排專人負(fù)責(zé)，對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全方位的跟蹤指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)力推進(jìn)。
    明確了分管副縣長(zhǎng)為行政責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)；督促合作社與參建企業(yè)簽訂了具有長(zhǎng)期法律效力的合同文書，明確了企業(yè)的質(zhì)量保證法律責(zé)任；工程全面竣工后，組織了由縣扶貧移民局牽頭，發(fā)改委、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、供電所參與的驗(yàn)收小組對(duì)148個(gè)光伏電站從場(chǎng)地情況、光伏組件數(shù)量、并網(wǎng)電路、護(hù)欄質(zhì)量等多方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并聘請(qǐng)了有資質(zhì)的第三方質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估單位對(duì)光伏電站進(jìn)行了檢測(cè)。
    根據(jù)省政府光伏扶貧擴(kuò)面工程電視電話會(huì)議精神和《省政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧擴(kuò)面工程的意見(jiàn)》（府廳發(fā)【20xx】85號(hào)）等文件精神要求，我縣高度重視、迅速行動(dòng)，全面組織實(shí)施我縣光伏扶貧擴(kuò)面工程。
    一是全面開(kāi)展調(diào)查摸底。20xx年8月份以來(lái)，組織縣發(fā)改、扶貧、供電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個(gè)單位對(duì)全縣“十二五”、“十三五”期間建檔立卡貧困村進(jìn)行了全面排查摸底，對(duì)照工程用地、電網(wǎng)接入等建設(shè)條件，選出符合建設(shè)條件的貧困村24個(gè)。
    二是及時(shí)制定實(shí)施方案。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，擬在選出的建檔立卡貧困村中逐步實(shí)施光伏扶貧擴(kuò)面工程，按每個(gè)村的裝機(jī)容量不超過(guò)100千瓦來(lái)建設(shè)，總規(guī)模為1.2兆瓦；同時(shí)對(duì)照省發(fā)改委、省扶貧移民辦《關(guān)于開(kāi)展光伏扶貧擴(kuò)面工程實(shí)施方案編制工作的通知》（發(fā)改能源【20xx】1158號(hào)）文件要求，由縣扶貧、發(fā)改、財(cái)政、供電、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)商行等部門共同編制縣光伏扶貧擴(kuò)面工程實(shí)施方案，現(xiàn)已上報(bào)省、市發(fā)改、扶貧移民辦待審。
    三是積極開(kāi)展項(xiàng)目選址。對(duì)照先期選出的符合建設(shè)條件的貧困村，我縣計(jì)劃今年第一批光伏扶貧擴(kuò)面工程建設(shè)村級(jí)電站3個(gè)，目前白槎村、豐產(chǎn)村已完成選址和光伏板的安裝，里陰村已完成支架安裝，預(yù)計(jì)12月底完成。
    我縣在光伏扶貧工作方面做了大量的工作，取得了一定的成效，也存在一些問(wèn)題和困難：
    一是20xx年度光伏扶貧項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼不能及時(shí)到位，影響貧困戶受益。目前，我縣20xx年度光伏扶貧項(xiàng)目建成并網(wǎng)規(guī)模19.76兆瓦，涉及建檔立卡貧困戶3832戶，目前縣供電公司只能按照0.4143元/度進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算，其余國(guó)家補(bǔ)貼部分遲遲不能發(fā)放到位。
    二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地、整地投入較大，資金缺口難以解決。由于光伏電站選址都是山地，各光伏電站都租用大型挖機(jī)開(kāi)挖土方、平整土地及維修便道，加上租金，合計(jì)達(dá)260多萬(wàn)元，投入較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)幾十萬(wàn)元，少的也有十多萬(wàn)元，現(xiàn)在都由村集體或村干部賒欠。
    三是光伏扶貧稅收政策有待完善落實(shí)。合作社與供電公司進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算時(shí)需要提供增值稅發(fā)票，但由于合作社條件有限，不能自行出具票據(jù)，造成無(wú)法結(jié)算。目前，結(jié)算開(kāi)票都由供電公司代辦，但由于合作社較多，報(bào)賬工作量大，且電量統(tǒng)計(jì)出來(lái)各合作社法人不能簽字蓋章確認(rèn)，增加了結(jié)算難度；另外根據(jù)規(guī)定，各電站每月收益超過(guò)3萬(wàn)元的還需繳納企業(yè)所得稅，大大降低了光伏扶貧作為一項(xiàng)惠民工程的扶貧效益。
    下一步，我縣將以此次督查為契機(jī)，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任、健全工作機(jī)制、加強(qiáng)工作調(diào)度，確保20xx年度光伏扶貧項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，確保貧困戶受益；加快推進(jìn)光伏扶貧擴(kuò)面工程，確保在年底前第一批光伏擴(kuò)面工程開(kāi)工率達(dá)50%以上，明年所有24個(gè)擬建貧困村光伏電站全面完成并網(wǎng)發(fā)電。
    精準(zhǔn)普法調(diào)研報(bào)告篇十八
    國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于xx年x月27日星期一上午x0時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王國(guó)良介紹創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作等方面情況，并答記者問(wèn)。
    【王國(guó)良】中央25號(hào)文件明確提出建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制是針對(duì)目前扶貧工作中一個(gè)突出存在的問(wèn)題，作出的一個(gè)重要的決策。我注意到，25號(hào)“兩辦”文件公開(kāi)發(fā)布以后，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、改革貧困縣的考核辦法和完善扶貧資金的監(jiān)管，成為公眾和媒體關(guān)注的三大看點(diǎn)，其中，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制是一個(gè)最基礎(chǔ)的問(wèn)題。
    長(zhǎng)期以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題。多年來(lái)，我們也為建立精準(zhǔn)扶貧作出了很多努力，但是取得的效果并不十分理想，其中一個(gè)原因是，目前9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國(guó)74000戶拽調(diào)查得出的一個(gè)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)推算出來(lái)的，這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于我們研究、掌握貧困人口的規(guī)模、分析判斷貧困的發(fā)展趨勢(shì)，是比較科學(xué)的，而且也是比較準(zhǔn)確的。但是，在具體工作中還存在“誰(shuí)是貧困人口”、“致貧原因何在”、“如何針對(duì)這些致貧困的原因進(jìn)行幫扶”、“幫扶的效果又如何”的問(wèn)題，確實(shí)我們做得還有差距。
    由于全國(guó)沒(méi)有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對(duì)于具體的貧困人口、貧困戶幫扶工作還存在一些盲點(diǎn)，真正的一些貧困戶和貧困人口沒(méi)有得到幫扶。當(dāng)然，在幫扶當(dāng)中精準(zhǔn)扶貧不夠，并不是所有的貧困戶都沒(méi)有得到有針對(duì)性的幫扶，而是指由于我們基礎(chǔ)工作做得比較薄弱，相當(dāng)一部分的貧困戶存在著幫扶不利的問(wèn)題。所以根據(jù)25號(hào)文件的精神，下一步我們要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)扶貧，精準(zhǔn)扶貧。
    精準(zhǔn)扶貧主要包括三個(gè)內(nèi)容：一是精準(zhǔn)識(shí)別。要把誰(shuí)是貧困人口通過(guò)一個(gè)有效地程序識(shí)別出來(lái)，包括群眾評(píng)議、入戶調(diào)查、公告公示、抽查檢驗(yàn)、信息錄入完成，將制定一個(gè)貧困人口識(shí)別的辦法。二是精準(zhǔn)幫扶。貧困人口識(shí)別出來(lái)以后，我們針對(duì)他的貧困情況進(jìn)行定責(zé)任人和幫扶的措施，確保幫扶的效果。三是精準(zhǔn)管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將貧困對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到這個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧的信息真實(shí)、可靠。
    目前，具體的識(shí)別辦法我們正在研究。按照我們的要求,今年要完成全國(guó)貧困戶的建檔立卡工作，切實(shí)解決扶貧工作存在的“漫灌”問(wèn)題，改“漫灌”為“滴灌”。
    日前，人民銀行發(fā)布統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，xx年房地產(chǎn)貸款增加2.34萬(wàn)億元，同比多增9,987億元，增量占同期各項(xiàng)貸款增量的28.x%；截止去年x2月末，房地產(chǎn)貸款余額為xx.6x萬(wàn)億元。
    對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)火爆，驅(qū)動(dòng)著房地產(chǎn)貸款的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。而對(duì)于接下來(lái)的一年，地產(chǎn)大佬以及機(jī)構(gòu)分析紛紛警示，行業(yè)可能面臨銷售增速下滑等風(fēng)險(xiǎn)。
    其中，據(jù)央行初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，xx年金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款同比增長(zhǎng)xx.x%，增速比上年末低0.9。全年新增貸款額同比多增6879億元。其中，企業(yè)中長(zhǎng)期貸款保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，短期貸款和票據(jù)融資增速繼續(xù)回落。
    房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖預(yù)期，保障房建設(shè)逐步推進(jìn)，讓房地產(chǎn)貸款的數(shù)據(jù)明顯升溫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年房地產(chǎn)貸款全年增加2.34萬(wàn)億元，同比多增9987億元，增量占同期各項(xiàng)貸款增量的28.x%，比x-9月增量占比高0.5個(gè)百分點(diǎn)。
    報(bào)告并顯示，x2月底的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額x.07萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.8%；房產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額3.52萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)x6.3；個(gè)人購(gòu)房貸款余額9.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2x%。
    有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆，驅(qū)動(dòng)著房地產(chǎn)貸款的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，xx年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資860xx億元，比上年名義增長(zhǎng)x9.8%，增速比xx年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)；去年全國(guó)商品房銷售面積xx055x萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)x7.3%，比xx年提高x5.5個(gè)百分點(diǎn)。
    不過(guò)對(duì)于接下來(lái)的一年，多位大佬以及機(jī)構(gòu)分析紛紛警示行業(yè)可能面臨銷售增速下滑等風(fēng)險(xiǎn)。
    “開(kāi)發(fā)商仍然認(rèn)為會(huì)和xx年一樣保持高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這是非常危險(xiǎn)的?！比涨?，任志強(qiáng)向媒體表示。他甚至擔(dān)心，今年銷售量的增速可能x0%都保證不了。
    中銀國(guó)際研究亦表示，xx年將是房地產(chǎn)銷售的調(diào)整之年，預(yù)計(jì)銷售面積和銷售價(jià)格增速下滑至5%和4.3%，伴隨一波補(bǔ)庫(kù)存的結(jié)束土地購(gòu)置也將有所回落，投資增速下滑至x6%左右,景氣度有所下降。
    顯然，這個(gè)趨勢(shì)已經(jīng)有所跡象。任志強(qiáng)提到，xx年全年商品房銷售增速，較xx年x—xx月份回落了3.5個(gè)百分點(diǎn)。
    去年以來(lái)互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)幕鸨?，使得長(zhǎng)期以來(lái)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的銀行被搶走了不少風(fēng)頭。當(dāng)銀行逐漸穩(wěn)住陣腳之后，憑借自身強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)和多年的經(jīng)驗(yàn)，也開(kāi)始了積極“反擊”。傳聞已久的民生銀行聯(lián)手民生加銀基金公司謀劃的互聯(lián)網(wǎng)余額理財(cái)產(chǎn)品“如意寶”，已進(jìn)入最后內(nèi)測(cè)階段，并將于春節(jié)之后擇機(jī)上線。其對(duì)接產(chǎn)品的收益也是一大亮點(diǎn)，有望持續(xù)超6%。
    目前民生銀行直銷銀行主要提供的“如意寶”賬戶，已進(jìn)入最后內(nèi)測(cè)階段，并將于春節(jié)之后擇機(jī)上線，目前測(cè)試范圍較小，業(yè)務(wù)尚處于保密階段?！叭缫鈱殹笔且豢罨谪泿呕鸬幕ヂ?lián)網(wǎng)余額理財(cái)產(chǎn)品，民生加銀基金作為民生銀行控股的基金公司，是“如意寶”的主要貨幣基金提供方。
    實(shí)際上，“如意寶”上線的消息由來(lái)已久，去年曾有傳言稱民生銀行正攜手民生加銀、匯添富兩家基金公司，將依托民生銀行平臺(tái)推出一款新型電子銀行卡，屆時(shí)可將活期存款與貨幣基金掛鉤，使其取得高于活期存款近十倍的收益。而其推出的時(shí)間，也定于x2月。但該產(chǎn)品并未如期出現(xiàn)，而據(jù)知情人士透露，隨著內(nèi)測(cè)的趨近尾聲，最終的推出時(shí)間也已敲定，將會(huì)在春節(jié)之后。
    民生銀行直銷銀行推出的“如意寶”，被外界譽(yù)為打響了傳統(tǒng)銀行反擊互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)摹暗谝粯尅?。與“余額寶”等貨幣基金相比，民生銀行直銷銀行在自身實(shí)力和產(chǎn)品設(shè)計(jì)上均有較大的優(yōu)勢(shì)，這些特點(diǎn)使“如意寶”產(chǎn)品頗值得市場(chǎng)期待。目前“如意寶”主要對(duì)接產(chǎn)品為民生加銀基金旗下的一只貨幣基金產(chǎn)品——民生加銀現(xiàn)金寶?！叭缫鈱殹逼脚_(tái)數(shù)據(jù)顯示，截至xx年x月24日民生加銀現(xiàn)金寶七日年化收益為6.8%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，該基金自xx年x0月x8日成立以來(lái)年化收益為5.92%。
    除民生加銀外，目前已有多家銀行紛紛加入了“反擊”的大軍，并已推出或正在緊鑼密鼓籌劃相關(guān)的產(chǎn)品。去年x2月，平安銀行聯(lián)合南方基金推出網(wǎng)絡(luò)理財(cái)工具——“平安盈”，平安銀行通過(guò)財(cái)富e電子賬戶，在互聯(lián)網(wǎng)上為投資者提供創(chuàng)新金融服務(wù)，投資標(biāo)的為南方現(xiàn)金增利貨幣基金。此外，交通銀行推出“貨幣基金實(shí)時(shí)提現(xiàn)”業(yè)務(wù)，對(duì)接交銀施羅德、光大保德信和易方達(dá)基金等公司旗下的4只貨幣基金，該項(xiàng)業(yè)務(wù)在交行的手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行和柜臺(tái)均可實(shí)現(xiàn)快速申購(gòu)和贖回，客戶贖回貨幣基金資金可以實(shí)時(shí)入賬，真正實(shí)現(xiàn)“7×24小時(shí)資金t+0到賬”。而工行浙江分行也聯(lián)合工銀瑞信推出“天天益”業(yè)務(wù)，也同樣具備低門檻申購(gòu)貨幣基金、資金實(shí)時(shí)到賬等特色，客戶活期存款收益直接提升近十倍，因而受到熱捧，短短兩天時(shí)間累計(jì)申購(gòu)額就達(dá)數(shù)億元。
    去年在互聯(lián)網(wǎng)金融的熱潮下余額寶迅速發(fā)展壯大，并在存款搬家的效應(yīng)下?lián)屪卟簧巽y行份額。但畢竟在傳統(tǒng)理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)內(nèi)銀行業(yè)仍然有著巨大的資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)積累，傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)不可能短期內(nèi)迅速消亡。銀行目前更應(yīng)主動(dòng)求變，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)適應(yīng)潮流，而不應(yīng)被動(dòng)挨打。面對(duì)挑戰(zhàn)，諸多銀行紛紛行動(dòng)“收復(fù)失地”，并將在今年與互聯(lián)網(wǎng)金融、第三方理財(cái)?shù)日归_(kāi)激烈“肉搏戰(zhàn)”。
    精準(zhǔn)普法調(diào)研報(bào)告篇十九
    20xx年底，市委政研室、市扶貧辦、市委組織部組成聯(lián)合調(diào)研組，深入江城區(qū)、陽(yáng)東區(qū)，就新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)入戶調(diào)查、座談交流、察看村容村貌等形式，對(duì)貧困村集體經(jīng)濟(jì)情況以及貧困戶生產(chǎn)生活情況進(jìn)行詳細(xì)了解，并聽(tīng)取了基層干部群眾對(duì)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下。
    本次調(diào)研抽查了江城區(qū)龍灣村、東缽村、華陳村和陽(yáng)東區(qū)石崗村、烏石村以及廬山村共6條村，其中4條是相對(duì)貧困村，2條為非貧困村。調(diào)研組抽取了60戶相對(duì)貧困戶進(jìn)行走訪調(diào)查，其中30戶貧困戶，18戶扶貧低保戶，12戶低保戶(含6戶五保戶)，數(shù)據(jù)與貧困戶總體結(jié)構(gòu)分布基本保持一致，具有較好的代表性。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷共計(jì)600份，回收有效問(wèn)卷555份，有效問(wèn)卷占92.5%。調(diào)查內(nèi)容涉及貧困戶的基本情況、文化程度、家庭年人均純收入、導(dǎo)致家庭貧困的主要原因以及對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)等方面內(nèi)容，同時(shí)對(duì)貧困村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目現(xiàn)狀也進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查了解。
    近年來(lái)，江城區(qū)和陽(yáng)東區(qū)扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)雙到工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，農(nóng)民收入有較大提高，一些貧困戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。但由于基礎(chǔ)差、底子薄，目前，江城區(qū)和陽(yáng)東區(qū)仍分別有貧困戶3696戶、8376人和5478戶、10427人，新階段的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分艱巨。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    (一)貧困村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。從抽樣調(diào)查的4條貧困村情況來(lái)看，村內(nèi)的土地、山林、水域、灘涂等大都?xì)w屬于自然村或農(nóng)戶，村集體可以用來(lái)集中發(fā)包、出租的資源主要是一些荒山和荒地，簡(jiǎn)單的承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)很難取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益。如城西街道龍灣村，由于沒(méi)有資源可供開(kāi)發(fā)利用，村集體收入幾乎為空白，只能依靠上級(jí)撥付的辦公經(jīng)費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn);白沙街道華陳村，靠承包魚塘每年集體收入僅0.5萬(wàn)元;新洲鎮(zhèn)烏石村，僅依靠舊圩鎮(zhèn)周邊一些房屋出租和土地承包租金，年集體收入約2.3萬(wàn)元;大溝鎮(zhèn)廬山村，按照10元/畝收取近海養(yǎng)殖場(chǎng)管理費(fèi)年收入約2萬(wàn)元，每年僅夠開(kāi)支村內(nèi)垃圾處理費(fèi)。
    (二)貧困戶自身能力不足。一是文化水平偏低。抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，文化程度為小學(xué)的貧困戶比例為48%，初中文化程度比例為39%，高中以上文化程度比例僅為13%。二是脫貧能力缺乏。在對(duì)555戶貧困人口問(wèn)卷調(diào)查中，主要致貧原因方面，有188戶認(rèn)為是因病致貧，占34%;有98戶認(rèn)為是因殘致貧，占18%;有136戶認(rèn)為是因勞動(dòng)力缺乏，占25%。因病、因殘、因勞動(dòng)力不足的貧困戶占了大部分，這類貧困戶不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，醫(yī)療費(fèi)用的支出還直接導(dǎo)致債臺(tái)高筑，造成巨大身心壓力，讓貧困戶喪失了擺脫貧困的信心。如新洲鎮(zhèn)石崗村貧困戶黃某，家庭人口4人，老婆為越南籍，患有精神病，其大女兒讀初中，小兒子剛滿2歲，因妻子沒(méi)有戶口導(dǎo)致兒女均無(wú)法正常落戶，整個(gè)家庭因病、因?qū)W、因勞動(dòng)力不足導(dǎo)致貧困。這種家庭在當(dāng)?shù)刎毨糁袑儆诔Ｒ?jiàn)類型，生存狀況堪憂，幫扶難度較大。
    (三)村干部帶動(dòng)致富能力較差。從抽樣調(diào)查情況來(lái)看，貧困村干部隊(duì)伍整體年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。4條貧困村“兩委”干部平均年齡51歲，文化程度初中及以下占50.7%，大專及以上占7%，年齡偏高，學(xué)歷偏低。村干部中懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、掌握農(nóng)業(yè)技能的較少，由于自身都無(wú)能力創(chuàng)業(yè)致富，更談不上帶領(lǐng)群眾脫貧致富，大部分村干部對(duì)于如何發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾共同致富感到力不從心，安于現(xiàn)狀，在守業(yè)受窮、受窮守業(yè)中徘徊不前。
    精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)。新時(shí)期，精準(zhǔn)扶貧必須實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。中央、省、市提出開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，江城區(qū)和陽(yáng)東區(qū)迅速啟動(dòng)了精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡等前期工作，為推進(jìn)下一步精準(zhǔn)扶貧打下了良好基礎(chǔ)。目前距我市在粵東西北地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)只有三年時(shí)間，時(shí)不我待，扶貧開(kāi)發(fā)要增強(qiáng)緊迫感，真抓實(shí)干，確保困難地區(qū)和困難群眾不掉隊(duì)。結(jié)合此次調(diào)研和我市實(shí)際，對(duì)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧提幾點(diǎn)對(duì)策建議。
    (一)找準(zhǔn)對(duì)象。對(duì)象精準(zhǔn)是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)，只有找準(zhǔn)對(duì)象，摸清底數(shù)才能真扶貧。目前，全市精準(zhǔn)扶貧相對(duì)貧困戶核查工作正在扎實(shí)開(kāi)展。從調(diào)研情況看，江城區(qū)和陽(yáng)東區(qū)均嚴(yán)格按照“兩公示一公開(kāi)”程序進(jìn)行核查，但省安排的核查時(shí)間較緊、任務(wù)較重，核查過(guò)程中難免出現(xiàn)數(shù)據(jù)誤差。幫扶干部選派進(jìn)村后，要緊扣貧困戶識(shí)別的真實(shí)、建檔立卡的規(guī)范，挨家挨戶調(diào)查走訪進(jìn)行核實(shí)，確保對(duì)象精準(zhǔn)。扶貧部門對(duì)數(shù)據(jù)的處理要科學(xué)，確保各部門之間口徑統(tǒng)一，前后銜接。同時(shí)要根據(jù)核查情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，完善公開(kāi)公示制度，讓群眾評(píng)議、讓群眾監(jiān)督，真正讓該進(jìn)的要進(jìn)來(lái)，該出的要出去，使群眾心服口服。
    (二)選好干部。駐村幫扶干部是實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)“精準(zhǔn)滴灌”的重要管道，是幫扶工作最終到村到戶、做實(shí)落地的“總漏斗”，選好駐村幫扶干部有利于提高扶貧開(kāi)發(fā)的精準(zhǔn)性、科學(xué)性和實(shí)效性。以往的幫扶工作中，許多單位沒(méi)有從全面建成小康社會(huì)的大局出發(fā)，選派一些年齡較大、事業(yè)心和責(zé)任心較差、能力較弱的干部駐村幫扶，導(dǎo)致扶貧效果大打折扣。新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧要做到精準(zhǔn)選派干部，要堅(jiān)持因村選人、因人定村，充分考慮干部能力特長(zhǎng)、部門資源優(yōu)勢(shì)和村情實(shí)際，把干部派到最需要的地方，為貧困村選派最合適的干部，特別是有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀中青年干部，確保扶貧工作隊(duì)成為群眾歡迎、干部滿意的脫貧“催化劑”和致富“助推器”。
    (三)謀優(yōu)措施。精準(zhǔn)幫扶不能千篇一律，要按照“一村一策、一戶一法”原則精準(zhǔn)實(shí)施“六個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。
    一是強(qiáng)化社會(huì)保障。對(duì)于喪失勞動(dòng)能力的貧困戶實(shí)施民政兜底扶貧，實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，逐步提高低保、五保、殘疾人保障和救濟(jì)水平，切實(shí)減輕看病負(fù)擔(dān)，爭(zhēng)取脫貧一批。
    二是合理使用資金。以全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和基本公務(wù)服務(wù)均等化為抓手，整合扶貧和各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投向民生項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平，徹底改善貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境。
    三是科學(xué)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，在有條件的貧困村因地制宜實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶，集中幫扶發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度、受益度和組織化程度，讓貧困戶真正在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中持續(xù)受益，使有限的資金、項(xiàng)目和政策能夠進(jìn)村入戶精準(zhǔn)實(shí)施。
    (四)夯實(shí)組織。做好精準(zhǔn)扶貧工作，基層組織建設(shè)是重要保證。當(dāng)前，村干部和農(nóng)村黨員普遍存在老齡化，其知識(shí)水平、科學(xué)素養(yǎng)、治理能力不高，與當(dāng)前的形勢(shì)、要求難以匹配，影響了精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施效果。要切實(shí)發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。整頓軟弱渙散村級(jí)組織，增強(qiáng)村黨組織服務(wù)功能，把政治素質(zhì)好、服務(wù)群眾有熱情、致富帶富能力強(qiáng)的能人選進(jìn)村“兩委”班子，在選好配強(qiáng)村黨組織書記方面，注重在農(nóng)村致富能手、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)的黨員中，選拔思想政治素質(zhì)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記，鼓勵(lì)、支持村黨組織書記參加在職學(xué)歷教育，不斷提高基層黨組織為群眾服務(wù)的能力和水平，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“服務(wù)型+戰(zhàn)斗型”堡壘。
    精準(zhǔn)普法調(diào)研報(bào)告篇二十
    20xx年以來(lái)，按照縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展駐村聯(lián)戶扶貧工作的要求，我社創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，積極動(dòng)員全社干部職工深入開(kāi)展包村聯(lián)戶工作，努力為鎮(zhèn)村辦好事、做實(shí)事、解難事。
    20xx年，預(yù)計(jì)脫貧時(shí)間：20xx年，主要致貧原因：因?。ū救司裼悬c(diǎn)問(wèn)題）、因?qū)W（兩子女讀書）；主要幫助措施：產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展2人、醫(yī)療救助扶持1人；住房情況：原住房面積100平方米，于1985年10月修建，需異地搬遷至聚居地；土地情況：共有耕地面積1.9畝，有效灌溉面積1畝；七有情況：有吃穿保障，有安全住房，有安全用水，有基本醫(yī)療保障，有基本教育保障，有生活用電保障，有廣播電視；一超情況：年入均純收入高于3300元；種植業(yè)補(bǔ)貼1000元，養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼20xx元，適用技術(shù)培訓(xùn)1人次，農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)1人次，已參加新型養(yǎng)老保險(xiǎn)，長(zhǎng)期在外務(wù)工。
    為切實(shí)強(qiáng)化駐村聯(lián)戶包扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣供銷社將包扶工作列為重要議事日程，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)成立了縣供銷社駐村聯(lián)戶包扶扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)由黨委書記、理事會(huì)主任擔(dān)任；副組長(zhǎng)由黨委副書記、理事會(huì)副主任擔(dān)任；成員為各股室負(fù)責(zé)人；駐村聯(lián)戶包扶扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排籌劃、組織協(xié)調(diào)全社包村聯(lián)戶工作；小組辦公室設(shè)在工會(huì)辦，負(fù)責(zé)處理小組日常工作。
    1、調(diào)度協(xié)調(diào)，做好包扶工作。建立健全包村聯(lián)戶工作調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，采取召開(kāi)調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、深入走訪群眾等形式，認(rèn)真研究、及時(shí)解決問(wèn)題。
    2、深入群眾，做好聯(lián)戶工作。堅(jiān)持把包村聯(lián)戶工作作為密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑，重心下移、關(guān)口前移，及時(shí)了解群眾所需、所急、所盼，對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題千方百計(jì)進(jìn)行幫助解決；本著辦一件事實(shí)，暖一片人心，結(jié)合工作實(shí)際，主動(dòng)幫農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題。
    3、駐村蹲點(diǎn)，做好幫扶工作。為響應(yīng)上級(jí)號(hào)召。積極駐村蹲點(diǎn)，主動(dòng)為群眾排憂解難，真幫實(shí)做，努力做好村民的貼心人；按照精準(zhǔn)扶貧工作要求，認(rèn)真摸清幫扶貧困戶的基本情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定幫扶脫貧計(jì)劃。按照“不脫貧不收兵”的工作要求進(jìn)行幫扶；通過(guò)實(shí)地調(diào)研、進(jìn)村人戶走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定出了具有可操作性的工作方案。
    4、真抓實(shí)干，完善各項(xiàng)幫扶工作。嚴(yán)格按照規(guī)模分解、初選對(duì)象、公示公告、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、填寫手冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等步驟，按照相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成建檔立卡任務(wù)。
    將立足本職，加大力度，真抓實(shí)干地開(kāi)展好包村聯(lián)戶包扶精準(zhǔn)扶貧工作，讓包扶村和掛聯(lián)戶充分感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖；堅(jiān)持促農(nóng)增收、富民優(yōu)先，進(jìn)一步加大投入力度，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)扶持，跟蹤幫扶貧困戶的生產(chǎn)生活，以實(shí)際行動(dòng)做好精準(zhǔn)扶貧工作；加強(qiáng)督查，落實(shí)考核制度，將督查考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，逐步建立“事事有人抓、件件有督促、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣精準(zhǔn)扶貧精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、集中精力、強(qiáng)化措施、扎實(shí)推進(jìn)“回頭看、抓鞏固”和下一輪精準(zhǔn)扶貧工作，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧帶動(dòng)村民奔小康最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)而努力奮斗。
    精準(zhǔn)普法調(diào)研報(bào)告篇二十一
    近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班，深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)——xx縣xx鎮(zhèn)xx村進(jìn)行調(diào)研，深入分析xx的現(xiàn)狀、問(wèn)題及下一步幫扶措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
    1、基本村情現(xiàn)狀。xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約70平方公里，由過(guò)去的4個(gè)村和1個(gè)林場(chǎng)合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個(gè)村民小組。xx村村內(nèi)主要資源有閃長(zhǎng)巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。
    2、貧困人口現(xiàn)狀。xx全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實(shí)有勞動(dòng)力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過(guò)50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人。可以說(shuō)，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源。
    3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無(wú)法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內(nèi)無(wú)學(xué)校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué)，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內(nèi)無(wú)衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的xx鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動(dòng)中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，很多地方?jīng)]有手機(jī)信號(hào)，通訊極其不便。
    4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，20xx年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達(dá)到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對(duì)困難。20xx年引進(jìn)一家石材加工廠，因交通不便，運(yùn)輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。
    5、基層組織現(xiàn)狀。xx村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但村支書、村主任、村會(huì)計(jì)3人長(zhǎng)期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來(lái)，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。
    1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建幫扶工作機(jī)構(gòu)。市委政府“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)專題工作會(huì)議召開(kāi)后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長(zhǎng)曾勤為組長(zhǎng)，局班子成員，各分局局長(zhǎng)及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開(kāi)專題會(huì)議，制定 “結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案，同時(shí)成立了以黨組成員、副局長(zhǎng)歐陽(yáng)華同志為隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)6名同志為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作隊(duì)，為“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)的開(kāi)展提供了組織保障。
    2、走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊(duì)迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪，全面調(diào)研。工作隊(duì)員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與xx鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討xx村扶貧計(jì)劃， 5次召開(kāi)村民大會(huì)，詳細(xì)了解xx村的基本情況，并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類建檔。通過(guò)調(diào)查，在177戶貧困戶中，有煙農(nóng)35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，需要重點(diǎn)幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動(dòng)力不足，同時(shí)村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過(guò)走訪調(diào)查，確定了扶貧的重點(diǎn)對(duì)象，真正做到底數(shù)清、問(wèn)題清。在走訪過(guò)程中，工作隊(duì)員積極宣傳黨的惠民政策，爭(zhēng)取村民對(duì) “精準(zhǔn)扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
    3、明確職責(zé)，全員參與結(jié)對(duì)幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求，結(jié)合貧困村的實(shí)際，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制。我局縣級(jí)干部13人，幫扶13戶共計(jì)48人，一般干部206人，共計(jì)幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊(duì)兜底幫扶。任務(wù)確定后，通過(guò)春節(jié)慰問(wèn)、組織活動(dòng)等方式，組織干部職工分批前往xx村，走訪、慰問(wèn)、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在20xx年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人走訪慰問(wèn)了該村老黨員和一批困難群眾，共計(jì)為該村177戶結(jié)對(duì)幫扶戶提供了價(jià)值1.2萬(wàn)元的慰問(wèn)品，同時(shí)為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。
    4、結(jié)合實(shí)際，幫助制定脫貧計(jì)劃。授人以魚不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長(zhǎng)，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過(guò)10萬(wàn)元。通過(guò)調(diào)查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，予以重點(diǎn)扶持，做到戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時(shí)聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國(guó)最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，了解獼猴桃的種植、加工、儲(chǔ)藏、銷售、發(fā)展前景等情況，幫助xx村制定了科學(xué)、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬(wàn)元。力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達(dá)到200萬(wàn)元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)生物科技有限公司調(diào)研，得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達(dá)一、兩萬(wàn)元。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力要求不高，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，爭(zhēng)取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達(dá)到80萬(wàn)元。
    5、籌措資金，啟動(dòng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快xx村脫貧步伐，市質(zhì)監(jiān)局通過(guò)多種渠道籌措資金。年初，局黨組號(hào)召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬(wàn)多元啟動(dòng)蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃為110戶困難村民每戶免費(fèi)提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語(yǔ)公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo)，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計(jì)劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(shè)(黨員活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬(wàn)元資金，計(jì)劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請(qǐng)陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。
    6. 廣泛動(dòng)員，邀請(qǐng)企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，我局積極動(dòng)員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場(chǎng)，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán)、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機(jī)械公司、湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到xx村的扶貧工作中來(lái)。其中，湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司已先后2次派技術(shù)員前往xx村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費(fèi)提供水泥100噸。
    1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開(kāi)發(fā)之中，勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能。
    2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊，需要建設(shè)的項(xiàng)目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設(shè)費(fèi)用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無(wú)來(lái)源，幫建部門零基預(yù)算，也無(wú)資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(zhǎng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也很大，村民無(wú)法承擔(dān)投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。
    3、技術(shù)服務(wù)不夠。xx鎮(zhèn)黨委政府及xx村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位，發(fā)展較好?？蔁熑~種植面積900畝已基本飽和，無(wú)發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術(shù)，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過(guò)蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問(wèn)題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。
    4、聯(lián)動(dòng)幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高，每年因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下。加上缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶xx村，我局也積極爭(zhēng)取其他8家企業(yè)從不同層面參與到xx村扶貧中來(lái)。但總體感覺(jué)是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)幫扶的效果也不是太好，單靠一個(gè)部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。
    1、結(jié)對(duì)幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任。今后認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧精神，扎實(shí)開(kāi)展“雙包雙建雙帶雙促”活動(dòng)，細(xì)化干部一對(duì)一幫扶的任務(wù)，強(qiáng)化干部責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對(duì)性地制定貧困戶脫貧計(jì)劃。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保減貧項(xiàng)目精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶效果明顯。
    2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。市質(zhì)監(jiān)局將動(dòng)員社會(huì)各方面力量，通過(guò)多種渠道籌措資金，幫助xx村啟動(dòng) “一中心三室”建設(shè)，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問(wèn)題。積極爭(zhēng)取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決xx道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問(wèn)題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。
    3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè)，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過(guò)合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費(fèi)提供獼猴桃樹苗，力爭(zhēng)在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開(kāi)辟獼猴桃銷售渠道。
    4、聯(lián)動(dòng)幫扶增進(jìn)村企共建。結(jié)合xx村實(shí)際，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過(guò)村企合作，互助互動(dòng)，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。計(jì)劃引進(jìn)獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時(shí)爭(zhēng)取市文明辦等有關(guān)部門，大力開(kāi)展結(jié)對(duì)共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級(jí)文明戶”)活動(dòng)，加快建設(shè)文明新村。
    5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程。積極爭(zhēng)取政策支持，以居住在高山、邊遠(yuǎn)以及水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點(diǎn)，實(shí)行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問(wèn)題。目前該村已規(guī)劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn)，有18戶村民有搬遷意愿。通過(guò)搬遷讓村民集中居住，同時(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。
    6、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞。積極開(kāi)展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)培訓(xùn)，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)村民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動(dòng)力技能水平和新生勞動(dòng)力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對(duì)該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)致富能力，鞏固扶貧成果。
    1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準(zhǔn)扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜、氣候各異，動(dòng)植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，但結(jié)合實(shí)際分片進(jìn)行規(guī)劃，以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，還是切實(shí)可行的。如xx鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或xx村及周邊幾個(gè)村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營(yíng)，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，建議市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，分片區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級(jí)公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，以提高扶貧效率。
    2、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。扶持資金數(shù)額決定扶貧計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)，沒(méi)有資金投入，任何規(guī)劃、計(jì)劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標(biāo)?，F(xiàn)在xx村到底能投入多少扶貧資金、項(xiàng)目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計(jì)劃干多少事，心中沒(méi)底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關(guān)項(xiàng)目資金等計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng)、下達(dá)到村，加上幫建單位扶持資金、社會(huì)捐獻(xiàn)資金、村級(jí)組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計(jì)劃的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實(shí)事。
    3、加大科技培訓(xùn)力度，提升自我造血功能。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目確定之后，農(nóng)民急需的是科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無(wú)法提供的。當(dāng)前xx村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術(shù)帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應(yīng)片區(qū)開(kāi)展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，村級(jí)組織組織產(chǎn)業(yè)對(duì)口的農(nóng)戶參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。
    4、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提升模范帶動(dòng)作用。貧困村的脫貧致富，村級(jí)組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。xx村黨支部書記明平濤堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，帶領(lǐng)村民自力更生，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開(kāi)拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)貧困村脫貧致富。
    5、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧幫建合力。精準(zhǔn)扶貧涉及多個(gè)單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級(jí)組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，甚至各有各的想法和計(jì)劃。如果職責(zé)不清，任務(wù)不明，各自為陣，就會(huì)大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體，分解具體任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，心往一處想，勁往一處使，就會(huì)加速脫貧進(jìn)程，收到事半功倍的效果。