總結是對過去一段時間的經驗進行總結和梳理的過程，有助于我們提高自身素質和工作能力。然后要簡明扼要地表達，注意語言的準確性和邏輯的連貫性?？偨Y范文中的觀點和結論有時會引發(fā)我們的思考和討論，促使我們更深入地思考總結的重要性。
縣糧食流通體制改革工作總結篇一
今年來，全區(qū)糧改工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，根據省、市、區(qū)政府關于進一步深化糧食流通體制改革的意見精神和區(qū)糧改工作領導小組的安排，認真學習糧改文件精神，結合我區(qū)實際，因企施策，積極組織實施糧改工作，現將工作情況簡要總結如下：
一、20xx年上半年主要工作。
1、加強組織領導，全面安排部署糧改工作。針對全區(qū)糧改工作進展緩慢，各企業(yè)班子成員思想認識不統(tǒng)一，存在畏難情緒的現狀，我們于今年3月份召開了局機關干部、各購銷企業(yè)站長、財務人員、所長參加的糧改動員工作會議，全面安排了20xx年糧改工作，進一步統(tǒng)一思想認識，針對列入破產、出售、重組企業(yè)的實際分類指導，及時開展各項改制工作。針對各企業(yè)職工對企業(yè)改革認識不清，對涉及職工安置及改制政策存在模糊認識的'情況，我們在各糧管所（庫）召開了企業(yè)改革動員會，耐心做職工思想政治工作，認真解答職工提出的相關問題，疏導職工思想，有效化解了各種矛盾，推動了企業(yè)改革進程。
2、認真做好出售企業(yè)“一審兩評”工作。對在實施細則中列入出售的5戶企業(yè)認真做好審計評估工作。目前，第四糧食倉庫已基本完成土地及資產審計評估工作，企業(yè)改制方案已經制訂，并初步進行了討論，待經職代會正式討論通過后，報區(qū)糧食局提交區(qū)糧改領導小組討論通過。南園糧食倉庫資產審計評估工作已完成，土地評估工作正在進行；其余2戶企業(yè)待改制形式重新確定后再推進改革。
3、千方百計盤活資產，切實做到企業(yè)改革和經營兩不誤。按照20xx年區(qū)糧改工作領導小組安排意見，對于列入破產的9戶企業(yè)在堅持破產的前提下，積極爭取農發(fā)行的支持，以破為主，破租結合，將現有部分無庫存的糧站的土地、房屋等資產采取暫承包、租賃一年等方式（如承包、租賃的糧站達到破產條件，承包、租賃協(xié)議自行終止），逐步分流安置職工，避免職工大面積下崗，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素，實現平衡過渡。目前，列入破產的9戶企業(yè)糧站承包工作已全部結束，部分糧站已開展經營工作。
4、加大老糧銷售力度，為推進改革創(chuàng)造有利條件。針對全區(qū)庫存“老糧”大的實際狀況，為順利推進改革，我們把促銷壓庫工作擺在突出位置，采取由老糧銷售工作組和用糧企業(yè)召開競賣會競價銷售和雙方議價銷售相結合的辦法，加大力度銷售老糧，今年1月——6月，共銷售老糧10370萬公斤。今年，我們要求各糧管所（庫）老糧必須在5月底前銷售完畢，銷不清的單位從20xx年6月起停發(fā)工資，為推進糧改工作創(chuàng)造有利條件。
5、認真做好各糧管所（庫）各項社會統(tǒng)籌費的測算工作。截止目前，列入破產9戶企業(yè)的各項費用預提留工作已全部測算完畢，待老糧銷清后根據農發(fā)行關于呆賬處理的有關精神,在妥善安置職工和離退休人員的前提下,對破產企業(yè)進行全面清算,爭取農發(fā)行對糧食購銷企業(yè)破產的優(yōu)惠條件,核銷債務,簡化破產程序。目前，張義糧管所、永豐糧管所清算工作已經完成，下雙糧管所清算工作正在進行。
6、完成糧食局與糧食總公司的分設工作。經過民主推薦、組織考察、會議決定確定了糧食總公司領導班子，并對總公司職能職責和內設機構進行了明確和重新設置，實現了政企分開，按照職能職責開展各項工作。
7、實行政企分開，依法加強糧食市場管理，維護糧食流通正常秩序。按照《糧食流通管理條例》和“十一五”期間糧食流通監(jiān)督檢查工作重點，主動適應糧食購銷市場化的新形勢，切實加強糧食局行業(yè)管理職能，提高依法行政能力。加強對糧食法規(guī)政策的宣傳、培訓力度。完善糧食市場準入制度，加大對多種所有制成份的糧食收購資格和市場準入的審查管理，重點做好面向全社會的糧食行業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)計，糧食流通統(tǒng)計和糧油加工統(tǒng)計，并從加強和規(guī)范統(tǒng)計工作入手，全面落實《糧食流通管理條例》確定的糧食收購許可制度、統(tǒng)計制度、監(jiān)督控制制度，實現對全社會糧食流通的依法監(jiān)管。搞好糧食宏觀調控和行業(yè)指導。要配合工商部門加大對糧食市場的監(jiān)管力度，打擊無照經營和有毒有害摻雜使假等違法違規(guī)經營行為，強化質監(jiān)檢查，維護糧食市場正常的流通秩序。
8、加強職工思想政治工作，妥善解決職工安置問題。高度重視糧改工作，進一步轉變思想觀念，統(tǒng)一思想認識，加強職工思想工作，引導職工認清改革大勢，加強銀企、政府之間的聯系協(xié)調，兼顧企業(yè)、職工、國家三者的利益。把改革的力度和職工承受度結合起來，與企業(yè)改革政策結合起來，妥善解決企業(yè)改制中出現的問題，確保全系統(tǒng)在改制過程中職工隊伍的穩(wěn)定，實現平穩(wěn)過渡。
二、下半年重點工作。
1、以有利于企業(yè)發(fā)展壯大和職工增收為目的，做好南園糧食倉庫和第一糧食倉庫重組中儲糧蘭州分公司的銜接工作，實現資源優(yōu)化組合。
2、根據農發(fā)行關于呆賬處理的有關精神，在妥善安置職工和離退休人員的前提下，對未清算的破產企業(yè)全面進行清算，核銷債務。
3、做好國有糧食購銷企業(yè)的組建公司工作。根據《實施細則》，第一糧食倉庫、南園糧食倉庫上收中儲糧蘭州分公司后，涼州區(qū)需組建新的承擔國有糧食應急儲備的國有糧食購銷公司，下半年要按照區(qū)政府的要求，重點做好新公司的籌建工作。
縣糧食流通體制改革工作總結篇二
該《決定》指出，為了依法推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，國務院對取消和調整行政審批項目、價格改革和實施普遍性降費措施涉及的行政法規(guī)進行了清理，決定對《糧食流通管理條例》等66部行政法規(guī)的部分條款予以修改，自公布之日起施行。
糧食方面，首先把糧食收購資格的“前置許可審批”改為“后置許可審批”。原《糧食流通管理條例》中第九條第一款規(guī)定：取得糧食收購資格，并依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規(guī)定辦理登記的經營者，方可從事糧食收購活動。修改為：“依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規(guī)定辦理登記的經營者，取得糧食收購資格后，方可從事糧食收購活動。
其次，把糧食收購活動中的監(jiān)管執(zhí)法主體由“工商行政管理部門”改為“糧食行政管理部門”，強化了監(jiān)管部門在行政審批項目取消調整以后對從事有關活動的監(jiān)管。
修改前《糧食流通管理條例》第四十一條規(guī)定，未經糧食行政管理部門許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的'糧食;情節(jié)嚴重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。由糧食行政管理部門查出的，移交工商行政管理部門按照前款規(guī)定予以處罰。此條修改為：“未經糧食行政管理部門許可擅自從事糧食收購活動的，由糧食行政管理部門沒收非法收購的糧食;情節(jié)嚴重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任?！辈训谒氖粭l改為第四十條。
國務院取消了中央儲備糧保管、檢驗、防治人員資格認證。因此本次行政法規(guī)修改中把《中央儲備糧管理條例》第十九條第一款第四項“具有經過專業(yè)培訓并取得有關主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員”修改為：“具有經過專業(yè)培訓的、糧油質量檢驗員等管理技術人員”。
縣糧食流通體制改革工作總結篇三
1、耕地及人口情況。
全縣土地總面積1374平方公里，其中：耕地面積12.1萬畝。全縣人口5.02萬人，其中：非農業(yè)人口1.1萬人。
2、糧食生產情況。
糧食作物播種面積12.3萬畝，畝產220公斤，總產量5423萬斤，人均占有量686公斤，其中：小麥播種面積4.64萬畝，畝產201公斤，總產量1869.2萬斤，玉米播種面積3.72萬畝，畝產439公斤，總產量3268.58萬斤。
3、糧食消費情況。
根據國際糧食消費溫飽線人均800斤計算，全縣5.02萬人，全年糧食消費總量需4016萬斤(其中：口糧消費3012萬斤)。
4、民營企業(yè)糧食購銷情況。
經初步統(tǒng)計，全縣糧食經營戶有15余戶，糧食購銷總量約1090萬斤（購進506萬斤，銷售530萬斤），其中：納入統(tǒng)計調查的非國有糧食經營企業(yè)7戶(含加工、制酒、食品業(yè))，全年預計購進糧食440萬斤，銷售糧食439萬斤。
5、機構人員情況[]。
經清理核實，全縣糧食系統(tǒng)共有各類獨立核算機構4戶，其中：縣糧食行政管理機構1戶，糧食購銷企業(yè)2戶，非購銷企業(yè)(包括糧貿企業(yè)、糧辦工業(yè)、飼料企業(yè)、運輸及其他企業(yè))1戶；共有職工240人，其中：行政管理機構22人，企業(yè)職工16人(離退休5人)，其中：購銷企業(yè)職工145人；非購銷企業(yè)職工44人。
縣局直屬企業(yè)三戶，分別為：縣糧食收儲公司、縣糧食儲備庫、縣糧食綜合經營公司，共有職工234人，其中：在崗189人，離退休及內退45人，截止底共計應繳養(yǎng)老保險費189人，已繳養(yǎng)老保險費145人，欠繳養(yǎng)老保險費70萬元，其中：經營公司44位。
6、縣糧食局機關人員情況。
經核實，縣糧食局機關共有在職職工22人，其中：縣財政供給人員6人，事業(yè)自收自支及企業(yè)供給人員16人，占機關工作人員總數的72.7％。
7、企業(yè)職工辦理養(yǎng)老保險情況。
全縣2戶糧食購銷企業(yè)中，養(yǎng)老保險欠費總額17萬元；有1戶企業(yè)至今未辦理養(yǎng)老保險，需保險額53萬元，共計拖欠養(yǎng)老保險費70萬元。
8、固定資產情況。
全系統(tǒng)固定資產總額529萬元(其中：房屋設施萬元，土地估價萬元)，經初步評估現值萬元。
9、糧食購銷及庫存情。
20全縣收購糧食732.8萬斤，銷售395.6萬斤。全系統(tǒng)現有各類糧食庫存947.6萬斤，其中：省級儲備糧400萬斤，周轉庫存糧547.6萬斤。
10、虧損掛帳情況。
截止年12月底，全系統(tǒng)虧損掛帳總額1479萬元，其中：已認定剝離的政策性虧損掛帳1429萬元，企業(yè)自補虧損掛帳50萬元。
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在市糧食局的大力支持下，全縣糧食部門根據國務院《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》國發(fā)[]17號、《糧食流通管理條例》及省政府出臺的一系列配套政策規(guī)定，圍繞“放開購銷縣場，直接補貼糧農，轉換企業(yè)機制，維護縣場穩(wěn)定，加強宏觀調控“的基本思路，采取了統(tǒng)籌協(xié)調，分項推進的辦法，穩(wěn)步推進了糧食流通體制改革的各項工作。
1、繼續(xù)完善糧食補貼直補政策。按照省政府的統(tǒng)一部署，在全縣放開糧食購銷市場，實行直接補貼政策的基礎上，2005年省政府又安排我縣糧食風險基金元，用于全縣種糧農民的直接補貼，比上年增加萬元，較好地調動了種糧農民積極性。
2、陸續(xù)出臺并落實了“三老”問題。去年，省政府印發(fā)了《關于做好當前全省糧食流通體制改革工作的會議紀要》(甘政辦紀[2005]37號)。在解決國有糧食購銷企業(yè)職工分流安置費問題上，確定了省財政撥補一點,縣財政籌補一點，企業(yè)自籌一點的“三個一點”的思路，省財政安排我縣職工分流安置資金共萬元，現己撥到市財政。對糧食購銷企業(yè)財務掛帳，在縣財政、糧食、農發(fā)行的共同努力下，省上已確認，6月1日以來，全縣國有糧食購銷企業(yè)政策性掛帳1429萬元，企業(yè)自補掛帳50萬元，目前，正在辦理相關掛帳落實工作。
3、糧食市場管理工作穩(wěn)步實施。根據全面放開糧食銷售縣場的新形勢，省政府陸續(xù)出臺了一系列加強糧食縣場監(jiān)管的政策措施，我縣認真落實。一是積極組織了糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查培訓，培訓縣糧食行政執(zhí)法人員共4人，同時，強化了對糧油質檢人員的管理，確保了依法管糧任務落到實處。二是認真落實糧食收購行政許可制度，積極辦理《糧食收購許可證》。建立了一整套制度予以規(guī)范，確定專門的機構，已為3戶企業(yè)辦理糧食收購許可證，其中：國有糧食企業(yè)3戶。
4、完善糧食調控措施，確保糧食安全。一是加強基礎工作，啟動了對全社會糧食流通統(tǒng)計，擴大了統(tǒng)計數據的采集面，提高了糧食供需變化監(jiān)測工作的準確性。二是實施了對糧食市場監(jiān)測引導，實行了糧食市場價格周報制度、糧食收購五日報、購銷存月報制度，制定了《兩當縣糧食市場安全應急保障預案》，建立了縣內產銷縣(區(qū))購銷協(xié)作關系，保障了全縣糧食是市場和價格的穩(wěn)定。
5、糧食企業(yè)改革取得了新的成效。全縣國有糧食企業(yè)總數已由初的10戶減少到2005年底的3戶，減幅70％；累計安置職工10人，職工總人數由98年初的244人減少到2005年底的234人，減幅4％，實現了“兩減一置換，穩(wěn)步推進”的階段性改革目標。
二、糧改的初步打算。
(一)迅速行動，全面部署糧改工作。
一是盡快由縣政府行文，下發(fā)《兩當縣關于進一步深化糧食流通體制改革的實施意見》，落實相關措施，迅速啟動我縣糧改。二是鑒于糧改難度大、范圍廣、參與部門多，近日召開全縣糧食流通體制改革工作會議，進一步靠實責任，明確任務，全面落實。在會議上，要重點解決全縣國有糧食企業(yè)社會保險費籌措，縣糧食行政主管部門編制、經費及建立縣級糧食儲備，落實宏觀調控措施等糧改的重點問題。
（二）落實政策措施，全面推進企業(yè)改革。
要認真學習國務院、省、縣糧改政策，不斷完善改革措施，全面落實“兩置換一保障”措施,除國有獨資和國有控股企業(yè)外,企業(yè)職工身份全員置換,企業(yè)資產全部置換,積極推進國有民營和國有控股,落實職工養(yǎng)老保險待遇.
(三)積極推進企業(yè)組織機構創(chuàng)新，因地制宜實行企業(yè)重組和產權制度改革。
初步改革模式為:設糧食購銷公司，為獨立核算的國有獨資或國有控股的企業(yè)，轄儲備糧管理站和糧油購銷站，為二級核算單位，人員實行全員勞動合同制，崗位實行聘任制，公開選聘，競爭上崗，國有資本從其他各類糧食企業(yè)退出。
(四)加強組織領導，進一步落實目標管理責任。
要實行縣局領導包企業(yè)責任制，明確職責，兌現獎罰。要積極開展比、學、趕、幫競賽活動。學習外地先進經驗，趕超本縣先進典型，以點帶面，整體推進。要轉變作風，狠抓落實。深入調查研究，加強督促檢查，靠前指揮，現場服務，千方百計為基層把實事辦好，把好事辦實。
三、存在的主要困難和問題。
(一)企業(yè)改革缺乏成本金。
作為受政策性因素影響，長期虧損，最晚步入縣場經濟的.糧食系統(tǒng)來講，職工身份置換難、資產變現難、債務化解難、企業(yè)重組難，這“四難”一直困擾著糧食企業(yè)改革的進一步深化。初步測算，全縣189名糧食企業(yè)在職職工(其中：購銷企業(yè)145人，非購銷企業(yè)44人)，按照每個工齡年保底600元，人均工齡25年，共需身份置換金283萬元，需解決歷年拖欠或未辦理的養(yǎng)老保險費共計70萬元，共計需改革成本353萬元。
(二)縣局機關運轉困難。
糧食部門自成立以來，由于歷史形成的原因，糧食行政主管機關編制少，財政供給人員少，機關大多使用一部分企業(yè)供給人員，經費來源主要是違規(guī)擠占省撥各種政策性補貼，以維持機關運轉。目前，這部分人員多為機關中層領導和業(yè)務骨干。由于省撥政策性補貼取消，企業(yè)經營無效益，這部分機關企業(yè)供給人員的工資已沒有任何來源，這不僅造成了全糧食系統(tǒng)的不穩(wěn)定，也給全社會的穩(wěn)定帶來了不安定因素。
(三)糧食儲備數量不足，應對突發(fā)事件和自然災害的能力不強。
我縣是甘肅最貧困的縣之一,自然災害頻繁,十年九災，無相當規(guī)模糧食儲備，很難應付突發(fā)事件和自然災害。保穩(wěn)定、保災民口糧供應的責任異常艱巨。目前，按照國務院“產區(qū)應保持三個月銷量，銷區(qū)應保持六個月銷量”的儲備糧規(guī)模要求，測算我縣現有非農業(yè)人口1.1萬人(含流動人員)，每人每年糧食消費量平均805斤，6個月銷量約為442.2萬斤。
四、幾點建議。
(一)增加糧食儲備規(guī)模。實行糧食購銷縣場化，取消國家對糧食流通領域的補貼，增加了糧食安全的不確定因素，為此，必須進一步完善糧食宏觀調控的措施。按照國務院建立地方糧食儲備的規(guī)模要求，建議省上增加我縣省級儲備糧規(guī)模，在目前400萬斤的基礎上再增加萬斤，達到斤(全縣人均水平40斤，目前，我縣人均只有斤)，以進一步增加我縣抵御自然災害和應付突發(fā)事件的能力。如暫時不能解決，在建立我縣糧食儲備過程中，請省上在糧食風險基金中給予資金幫助。
（二）加強糧食行政機構和隊伍建設。國務院《糧食流通管理條例》的頒布，賦予了糧食行政主管部門對全社會糧食流通統(tǒng)計及對縣場監(jiān)督檢查的新職能，要卓有成效地完成這一職責，必須建立一支業(yè)務精通、作風過硬的行政隊伍，而我縣糧食局實有在職職工22人，其中：財政供給僅有6人，其余人員均為企業(yè)供給人員，難以擔當這一重任，建議省上通盤考慮縣糧食行政機構和隊伍的建設問題：一是進一步明確糧食主管部門為縣政府工作部門，行政編制，財政供給；二是完善糧食行政執(zhí)法機構，按照7人的規(guī)模調配行政編制，落實財政供給，也可建立糧食縣場稽查隊，事業(yè)編制5-7人，授權執(zhí)法，人員工資及經費由財政核撥。
縣糧食流通體制改革工作總結篇四
第十八條縣級以上人民政府實行分級負責的糧食儲備制度，設區(qū)市、縣(市、區(qū))儲備糧的規(guī)模由省人民政府核定。
縣級以上人民政府財政部門應當按照本級人民政府確定的儲備糧規(guī)模負責將儲備糧所需費用及貸款利息納入當年財政預算和糧食風險基金使用范圍。
地方儲備糧管理辦法由省人民政府糧食行政管理部門會同有關部門制定，報省人民政府批準后實施。
第十九條政策性糧食的采購和銷售、儲備糧的輪換應當通過國家規(guī)定的方式公開進行。
第二十條縣級以上人民政府應當建立糧食風險基金制度，并列入本級財政預算。
糧食風險基金管理辦法由省人民政府財政部門會同糧食等部門制定，報省人民政府批準后實施。
第二十一條為保障市場供應、保護糧食生產者利益，必要時可由省人民政府決定對稻谷實行最低收購價格。
經省人民政府決定實行稻谷最低收購價格時，縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當委托具有糧食收購資格的糧食經營者，按照最低收購價收購糧食，經營者按照有關規(guī)定享有相應權益。
當糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，省人民政府可以按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，采取價格干預措施。
第二十二條縣級以上人民政府應當建立糧食應急體系，制定糧食應急預案，并報上一級人民政府備案。
在糧食市場供求異常波動時，縣級以上人民政府應當按照有關規(guī)定啟動糧食應急預案。
第二十三條糧食應急預案啟動后，縣級以上人民政府有關部門應當按照要求履行職責，糧食經營者應當按照要求承擔糧食應急任務。
啟動糧食應急預案相關費用，由縣級以上人民政府按照規(guī)定予以保障。
第二十四條縣級以上人民政府應當按照規(guī)劃布局的要求，加大糧食流通基礎設施建設投入，鼓勵社會力量投資建設糧食流通基礎設施，在資金、用地等政策方面予以扶持，并落實國家有關稅收優(yōu)惠政策。
第二十五條縣級以上人民政府應當根據需要確立一定數量的骨干糧店(含骨干超市)和骨干糧食加工企業(yè)，作為糧食安全應急供應和加工網絡，在資金、用地等政策方面予以扶持，并落實國家有關稅收優(yōu)惠政策。
骨干糧店和骨干糧食加工企業(yè)認定和管理辦法，由省人民政府糧食行政管理部門會同有關部門制定，報省人民政府批準后實施。
第二十六條縣級以上人民政府應當采取有效措施，在資金、用地等政策方面扶持各類糧食經營主體以多種形式與糧食主產區(qū)建立穩(wěn)定的產銷協(xié)作關系;扶持糧食主產區(qū)企業(yè)到本地區(qū)建設糧食加工、倉儲設施，設立銷售窗口;扶持本地區(qū)糧食經營企業(yè)到產區(qū)建立糧食生產基地、加工基地和收購基地，并落實國家有關稅收優(yōu)惠政策。
具體的扶持措施，由縣級以上人民政府制定。
縣糧食流通體制改革工作總結篇五
“十五”期間，根據國務院和云南省省委、省政府的統(tǒng)一部署，怒江州各級糧食部門在州委、州政府和上級主管部門的正確領導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持與時俱進、開拓進取，深入進行糧食流通體制改革，不斷提高駕馭糧食經濟工作的能力；堅持深化改革，順利實現國有糧食企業(yè)改制工作，并穩(wěn)步推進糧食購銷市場化的進程；堅持依法治糧，深入貫徹《糧食流通管理條例》；堅持服務“三農”，全面提升糧食購銷經營水平。五年來，經過全州糧食系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，我州的糧食流通工作在經歷了前所未有的重大體制改革后，重新呈現出強大的生機與活力。
―――糧食流通體制改革取得突破性進展。根據國務院《關于進一步深化糧食流通體制改革的決定》的要求和省委、省政府的統(tǒng)一部署，我州進行了“四分開，一完善”，執(zhí)行“三項政策，一項改革”和“一取消三放開”為主要內容的糧食流通體制改革，并于3月全面實現了糧食由計劃供應為市場供應，攻破了計劃經濟的最后一塊堡壘。全州糧食購銷市場化的目標逐步確立，糧食市場管理新體制不斷健全和完善。
―――全面完成國有糧食企業(yè)的改革工作，實現糧食企業(yè)輕裝上陣。我州按照國務院和省委、省政府關于深化國有糧食企業(yè)改革的部署和要求，結合我州實際，積極探索，大膽實踐，根據“以人為本，與人為善”的'思路，在全省率先完成深化國有糧食企業(yè)改革工作。通過改革，全州原有的13戶國有糧食購銷企業(yè)重新整合為5戶獨立核算的國有獨資企業(yè)，全州800多名糧食企業(yè)職工均得到妥善安置，通過糧食企業(yè)改革，做到了“補償金結清，養(yǎng)老保險金補清，福利獎金發(fā)清”。較好地解決了糧食企業(yè)職工再就業(yè)問題，為維護社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。
―――加強糧食儲備，維護糧食安全。我州各級糧食部門為切實維護糧食安全，服務國家宏觀調控，加強市場調節(jié)，做好應急保供工作?？偼度胭Y金1314萬元用于建設倉庫、糧食市場和糧食加工業(yè)項目。一是大力加強基礎設施建設，向上級爭取項目資金170萬元和建倉資金貸款55萬元，新建了倉容50萬公斤的瀘水縣片馬糧食倉庫，改造了倉容100萬公斤的瀘水縣小沙壩糧食倉庫，并建立和完善了地方糧食儲備機制，充實了各級地方儲備糧，從而較好地維護了全州的糧食安全；二是建設和開辟糧油交易市場，先后投入資金近1000萬元，建設了瀘水縣六庫鎮(zhèn)、蘭坪縣城、營盤和福貢縣城四個糧油綜合交易市場；三是通過貸款和自籌資金近100萬元，建立了兩個日產大米30噸和60噸的加工廠各一個。
―――貫徹《條例》，轉變職能，依法履行糧政管理職能。5月26日，《糧食流通管理條例》正式頒布實施。為認真貫徹執(zhí)行《條例》和國家糧食局、國家工商行政管理總局關于《糧食收購資格審核管理暫行辦法》等文件精神，履行行政審批職能，我州各級糧食管理部門組織全州糧食系統(tǒng)干部職工認真學習，并在向社會各界進行廣泛宣傳《行政許可法》和《糧食流通管理條例》的基礎上，把好糧食收購準入關，及時按規(guī)定審批發(fā)放糧食收購許可證，鼓勵多元主體依法公平參與市場競爭。同時，根據《條例》的要求，對全州已取得合法收購主體資格的經濟組織和個體工商戶，逐家進行了執(zhí)法檢查，并對基礎資料和收購臺賬進行了認真核實，為全面、正確地行使糧食機關的職能，跳出部門的“小糧食”，立足社會的“大糧食”，依法履行對全社會糧食的監(jiān)督與管理邁出了關鍵的一步。
―――堅持服務“三農”，以糧食購銷為主業(yè)，全面提升糧食購銷經營的水平。我州各級糧食部門始終堅持發(fā)展才是硬道理，努力做強、做大糧食購銷主業(yè)；始終堅持發(fā)揮糧食購銷主渠道作用，努力把為民服務，助農增收，服務“三農”作為糧食工作的出發(fā)點和落腳點；始終堅持創(chuàng)新購銷工作思路，全面提升糧食購銷經營的水平。一是綜合分析市場，及時制定營銷策略。注意對各方面糧食行情信息的搜集，調研市場，分析走勢，盡可能為基層糧食購銷企業(yè)提供準確及時的信息，引導企業(yè)順應市場；二是適應糧食市場化形勢，跳出收購看銷售，依質定價，合理作價。對收購的糧食，做到面對市場，堅持“邊購邊銷、快購快銷、薄利多銷”，有效防范因市場價格波動而形成的經營風險；三是積極發(fā)展訂單農業(yè)，根據我州實際，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展各類訂單農業(yè)，有效促進了農業(yè)增產，農民增收，切實為解決“三農”問題作出了糧食部門的貢獻。（完）。
縣糧食流通體制改革工作總結篇六
現將有關工作情況總結匯報如下：
我縣有120座水庫，其中：中型水庫1座，?。ㄒ唬┬退畮?5座，?。ǘ┬退畮?4座。改革前，由于管理體制不順，存在著不少弊端，嚴重影響水庫效益的發(fā)揮，也潛伏著一定的安全隱患。主要表現為：一是管理混亂，有的水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，有的水庫由村社管理，未統(tǒng)一到《四川省水利工程管理條例》等水利法規(guī)上；二是管理機構不健全，無經濟來源，職工補助低，人員不穩(wěn)定（均屬臨時人員）；三是產權不明，責任不清，水費征收困難；四是工程管護責任不落實，特別是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的水庫，用水矛盾突出，水事糾紛頻繁等，已不適應社會主義市場經濟的發(fā)展需要。
按照省水利廳水管體制改革的總體部署，我縣水務局、人事局和財政局共同研究制定了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，并報經縣委、縣政府批準同意，隨后，縣機構編制委員會發(fā)出了《關于水務片區(qū)站、水庫管理站機構設置及人員編制的通知》。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，建立了九個片區(qū)水庫管理站（不包括木橋溝水庫管理所，該所于xx年已完成改革），擇優(yōu)選用了片區(qū)水庫管理站工作人員和負責人（站長、副站長），同時完成了水庫臨時人員的安置。目前，各片區(qū)站人員全部到位，已正常地開展了工作。
二、縣屬工程改革進展情況。
我縣有骨干工程26處。按照《水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發(fā)[xx]45號）和省、市有關水管體制改革要求，在此次改革中納入國管的骨干工程有26處、一般水利工程94處。改革前的水管單位120個，改革后設立水管單位10個（含木橋溝水管所）。
三、水管單位分類定性、定崗定員、經費測算情況。
1、分類定性情況：根據我縣小型水庫所承擔的防洪、排澇、農業(yè)灌溉和農村安全飲水等任務，對全縣120座水庫管理單位界定為純公益性，屬財政全額撥款的事業(yè)單位。
2、定崗定員情況：根據水利部《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》（水利部水建管[xx]188號）關于“小一型水庫配備不少于3名專職管理人員、重點小二型水庫配備不少于2名專職管理人員”的要求，按照因事設崗，以崗定責、按崗定員的編制原則，測算并經批準編制為135名（其中：木橋溝水庫管理所16名）。
3、經費測算情況：水庫管理單位納入縣財政預算，實行財政全額撥款。水庫管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標準。按照財政事業(yè)人員人均支出標準1.9萬元/年計算，縣財政年基本支出為256萬元。對水庫的`維修養(yǎng)護也按有關標準進行了測算，維修養(yǎng)護資金年需72萬元。
四、兩項經費落實情況及經費落實渠道。
水庫管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標準。并按照有關法律法規(guī)和政策參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各類保險。
縣財政已落實公益性工程養(yǎng)護資金72萬元；水庫大型維修整治及更新改造，積極爭取上級投入資金解決。非公益性部分的日常維修養(yǎng)護及更新改造工程建設由經營性單位自行確定。
五、管養(yǎng)分離情況。
為提高我縣水利工程養(yǎng)護水平，降低運行成本，我縣積極推行水利工程管養(yǎng)分離。通過管養(yǎng)分離，使管理單位能夠將精力全部投入到管理工作中，同時也能使養(yǎng)護工作更專業(yè)、更規(guī)范。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》的規(guī)定，要求水管單位要嚴格按照工程招投標的有關規(guī)定，積極推進水利工程維修養(yǎng)護招投標工作，擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護單位，以合同的方式明確工程的維修養(yǎng)護范圍、費用、技術標準等內容，努力降低維修養(yǎng)護費用，提高維修養(yǎng)護水平。
六、人員分流安置及社會保障政策落實情況。
對水庫臨時人員進行了處置，
總結。
經統(tǒng)計，全縣小型水庫原有管理人員共計128名，且均為臨時人員，在此次改革中一律予以辭退。被辭退人員的辭退費：每工作一年時間補償一個月，但最高不超過12個月，原工資（補助）低于450元/月的，按450元計算；原工資（補助）高于450元/月的，按實領工資（補助）計算。辭退人員的經費來源由水庫承包費和縣級財政共同承擔。目前，已完成了水庫臨時人員的辭退工作。
七、工作組織情況。
（一）加強組織領導、建立改革機構。
水管體制改革是推動水利工程管理進入國家公共財政框架的重要機遇，對消除水利工程管理中的體制機制弊端，促進水管單位擺脫困境、走上良性發(fā)展軌道等方面都具有十分重要的作用。為此，我縣高度重視，為全面完成水庫管理體制改革任務，推動改革工作的順利進行，成立了以縣長官勇為組長，副縣長金永久為副組長，縣水務局、人事局、財政局、發(fā)改局、監(jiān)察局、信訪和群眾工作局為成員的“富順縣水庫管理體制改革工作領導組及辦公室”，負責組織協(xié)調全縣水庫管理單位體制改革工作，研究處理解決改革中的重大問題。
（二）廣泛宣傳動員，加強部門配合。
水管體制改革是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求，也是提升我縣水利行業(yè)整體管理能力和管理水平的必然要求。但是水管體制改革既是一項水利行業(yè)改革，又是一項社會改革，涉及到政府的諸多部門，組織、協(xié)調的任務很重、難度很大，離不開縣委、縣政府的組織領導和協(xié)調，也離不開相關部門的通力協(xié)作和大力支持。因此，我局積極主動地做好情況匯報，請縣領導一同赴樂至縣等地參觀學習好的典型和經驗。在此基礎上，提出了改革思路和可能存在的問題，得到了縣委縣政府領導和縣人事、財政等部門的大力支持。同時，我局召開了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農業(yè)服務中心負責人座談會，對此次改革的目的、意義及辦法進行了宣傳，提高了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革的積極性。
（三）認真調查摸底，做好方案準備。
為使我縣水管體制改革順利完成，我局認真進行了調查摸底。一是對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的水庫數量、類型等情況進行了摸底，為水庫管理站的編制設置奠定了基礎；二是對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)水庫管理人員的數量、年齡、職稱等現狀進行了摸底，為處理改革遺留問題做好了準備。在調查摸底的基礎上，我局編制了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，并積極向縣委縣政府以及相關部門匯報、溝通和協(xié)調，已經縣政府常務會議和縣委常委會議研究通過并頒布實施。
八、水管體制改革目前存在的問題、困難和解決的對策建議。
目前，我縣的水管體制改革雖順利進行，取得了一定的成績，但也存在一定的問題，表現在：一是臨時人員的辭退費經額較大；二是改革的工作經費不足；三是原水庫、水廠已承包給個人或個體企業(yè)，收回管理成本較大。
水管體制改革任務重，時間緊，但對促進我縣水利工程的良性運行，確保工程安全和效益的充分發(fā)揮有著十分重要的作用。雖按省市的安排完成了我縣水管體制改革工作，但下步的工作仍很艱巨。我們要進一步堅定信心，抓住機遇，扎實工作，重點是指導各片區(qū)水務站和水庫管理站開展水務工作，進一步協(xié)調處理各片站水廠和水庫的有關遺留問題。其基本思路：
對水廠：
1、按照縣委、縣政府的通知規(guī)定，從xx年12月開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠一律不得出讓、延續(xù)承包和租賃時間；需改建和改造的，必須先報縣水務部門同意。
2、由政府投資形成的水廠，凡租賃承包的，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中止承包合同，并配合縣水務部門將水廠交由縣水務投資公司管理。
3、對已出售或拍賣給單位或個人的水廠，通過清資核產，扣除投入到水廠的資金外，應交回縣國有資產部門，用于水廠的改、擴建再投入。對水廠的經營管理，由縣水務部門與業(yè)主協(xié)商，可以采取股份合作、收購等方式。
4、對個人投資或已出售給私人的水廠，其經營管理方式由縣水務部門主動與業(yè)主進行協(xié)商，協(xié)商達不成一致意見的，相關部門應督促業(yè)主改善供水設施和經營管理，確保供水水質達到國家標準。
5、縣水務局未接收水廠之前，其管理責任應按屬地管理原則，由水廠所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。
對小型水庫：
1、從xx年12月開始，?。ǘ┬图耙陨纤畮斓墓芾頇嘁宦墒栈乜h水務局管理。承包合同到期的，一律交給縣水務局，未到期的不得延續(xù)承包期。
2、由村、社發(fā)包的水庫，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責收回，并移交給縣水務局統(tǒng)一管理。
3、對承包、租賃合同未到期的水庫，要堅決禁止肥水養(yǎng)魚，可由發(fā)包方或承包方提出終止合同，同時變更發(fā)包主體。
4、對合同未到期的水庫，經雙方協(xié)商達成終止合同協(xié)議時，由發(fā)包主體或收取承包費的單位退還未到期內的承包費。
對全縣的水庫和水廠，待條件成熟后，將委托各片區(qū)水務站進行管理。
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縣糧食流通體制改革工作總結篇七
滁州市是安徽省的商品糧基地之一，目前滁州市的糧食商品率超過50%，每年可提供的商品糧數量大約占安徽全省商品糧總量的1/4。因此，在目前所進行的新一輪糧食流通體制的改革中，無論是在安徽還是在全國，滁州市都具有比較典型的意義。最近，我們在滁州市及其所屬的來安縣、明光市進行了調研，獲得許多第一手的材料。下面我們結合這些材料，就滁州市正在進行改革的主要措施和進展情況，目前存在的問題，作一些分析。
（一）國有糧食企業(yè)庫存增加，虧損嚴重。
滁州市國有糧食企業(yè)自年5月以來，嚴格執(zhí)行國務院有關糧食政策，以保護價敞開收購農民交售的糧食。滁州市的糧食作物以稻谷、小麥為主，稻谷占糧食總產量的60%，小麥占25%。以稻谷為例，1998～每年收購量均占總產量的50%上下，更高，大約為3/4。預計將占2/3。應該說，農民生產的糧食除自食部分以外，基本上由國有糧食企業(yè)收購了。近幾年滁州市糧食保護價一般高于市場價在0.10元/公斤左右。以此計算，每年收購100多萬噸糧食，農民可從中獲利上億元。當然，由于中間環(huán)節(jié)存在流失，農民實際獲利并沒有那么多。通過以保護價敞開收購糧食，農民的利益雖然獲得一定的保護，但是糧食銷售情況卻不盡如人意，除和20比較好外，其余年份銷售比例均在56%至73%之間。
產量208.5225213.5200.4153.9186.9。
收購量119.3109.0197.26108.14119.97125預計。
收購/產量57.2%48.4%45.6%54.0%78.0%66.9%。
銷售量68.6579.03108105.2368.1779.8。
銷售/收購57.5%72.5%111.0%97.356.8%63.8%。
糧食的收購和銷售是一個動態(tài)過程，2002年的.銷售量和銷售比例還會增加。但從1997～2002年收購量和銷售量的累計來看，至少有近170萬噸糧食未能銷售。據介紹，滁州市1994年庫存糧食最高時在100萬噸左右，而年庫存水平最高時曾經達到200多萬噸。相當于兩年的收購量。在糧食市場價格持續(xù)走低的情況下，庫存糧食無法實現順價銷售，貸款也就不能及時歸還，企業(yè)還要負擔貸款利息（超儲利息支出一般占超儲庫存費用總額的60%以上）和部分糧食保管費用（保管國家給予的保管費用不足使用，特別是部分露天存放的糧食費用更高），而且糧食存放時間超過3年，還有陳化問題；糧食一旦陳化處理，損失更加嚴重。從滁州市提供的數據看，國有糧食企業(yè)19出現虧損，而1998年虧損比1997年增加1倍多，2001年虧損相當于1997年的3倍，數額高達19億元多。虧損額遠遠高于農民因保護價獲得的好處。
[1][2][3][4][5]。
縣糧食流通體制改革工作總結篇八
現將有關工作情況總結匯報如下：
我縣有120座水庫，其中：中型水庫1座，?。ㄒ唬┬退畮?5座，小（二）型水庫94座。改革前，由于管理體制不順，存在著不少弊端，嚴重影響水庫效益的發(fā)揮，也潛伏著一定的安全隱患。主要表現為：一是管理混亂，有的水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，有的水庫由村社管理，未統(tǒng)一到《四川省水利工程管理條例》等水利法規(guī)上；二是管理機構不健全，無經濟來源，職工補助低，人員不穩(wěn)定（均屬臨時人員）；三是產權不明，責任不清，水費征收困難；四是工程管護責任不落實，特別是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的水庫，用水矛盾突出，水事糾紛頻繁等，已不適應社會主義市場經濟的發(fā)展需要。
按照省水利廳水管體制改革的總體部署，我縣水務局、人事局和財政局共同研究制定了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，并報經縣委、縣政府批準同意，隨后，縣機構編制委員會發(fā)出了《關于水務片區(qū)站、水庫管理站機構設置及人員編制的通知》。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，建立了九個片區(qū)水庫管理站（不包括木橋溝水庫管理所，該所于xx年已完成改革），擇優(yōu)選用了片區(qū)水庫管理站工作人員和負責人（站長、副站長），同時完成了水庫臨時人員的安置。目前，各片區(qū)站人員全部到位，已正常地開展了工作。
二、縣屬工程改革進展情況。
我縣有骨干工程26處。按照《水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發(fā)[xx]45號）和省、市有關水管體制改革要求，在此次改革中納入國管的骨干工程有26處、一般水利工程94處。改革前的水管單位120個，改革后設立水管單位10個（含木橋溝水管所）。
三、水管單位分類定性、定崗定員、經費測算情況。
1、分類定性情況：根據我縣小型水庫所承擔的防洪、排澇、農業(yè)灌溉和農村安全飲水等任務，對全縣120座水庫管理單位界定為純公益性，屬財政全額撥款的事業(yè)單位。
2、定崗定員情況：根據水利部《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》（水利部水建管[xx]188號）關于“小一型水庫配備不少于3名專職管理人員、重點小二型水庫配備不少于2名專職管理人員”的要求，按照因事設崗，以崗定責、按崗定員的編制原則，測算并經批準編制為135名（其中：木橋溝水庫管理所16名）。
3、經費測算情況：水庫管理單位納入縣財政預算，實行財政全額撥款。水庫管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標準。按照財政事業(yè)人員人均支出標準1.9萬元/年計算，縣財政年基本支出為256萬元。對水庫的`維修養(yǎng)護也按有關標準進行了測算，維修養(yǎng)護資金年需72萬元。
四、兩項經費落實情況及經費落實渠道。
水庫管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標準。并按照有關法律法規(guī)和政策參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各類保險。
縣財政已落實公益性工程養(yǎng)護資金72萬元；水庫大型維修整治及更新改造，積極爭取上級投入資金解決。非公益性部分的日常維修養(yǎng)護及更新改造工程建設由經營性單位自行確定。
五、管養(yǎng)分離情況。
為提高我縣水利工程養(yǎng)護水平，降低運行成本，我縣積極推行水利工程管養(yǎng)分離。通過管養(yǎng)分離，使管理單位能夠將精力全部投入到管理工作中，同時也能使養(yǎng)護工作更專業(yè)、更規(guī)范。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》的規(guī)定，要求水管單位要嚴格按照工程招投標的有關規(guī)定，積極推進水利工程維修養(yǎng)護招投標工作，擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護單位，以合同的方式明確工程的維修養(yǎng)護范圍、費用、技術標準等內容，努力降低維修養(yǎng)護費用，提高維修養(yǎng)護水平。
六、人員分流安置及社會保障政策落實情況。
對水庫臨時人員進行了處置，
總結。
經統(tǒng)計，全縣小型水庫原有管理人員共計128名，且均為臨時人員，在此次改革中一律予以辭退。被辭退人員的辭退費：每工作一年時間補償一個月，但最高不超過12個月，原工資（補助）低于450元/月的，按450元計算；原工資（補助）高于450元/月的，按實領工資（補助）計算。辭退人員的經費來源由水庫承包費和縣級財政共同承擔。目前，已完成了水庫臨時人員的辭退工作。
七、工作組織情況。
（一）加強組織領導、建立改革機構。
水管體制改革是推動水利工程管理進入國家公共財政框架的重要機遇，對消除水利工程管理中的體制機制弊端，促進水管單位擺脫困境、走上良性發(fā)展軌道等方面都具有十分重要的作用。為此，我縣高度重視，為全面完成水庫管理體制改革任務，推動改革工作的順利進行，成立了以縣長官勇為組長，副縣長金永久為副組長，縣水務局、人事局、財政局、發(fā)改局、監(jiān)察局、信訪和群眾工作局為成員的“富順縣水庫管理體制改革工作領導組及辦公室”，負責組織協(xié)調全縣水庫管理單位體制改革工作，研究處理解決改革中的重大問題。
（二）廣泛宣傳動員，加強部門配合。
水管體制改革是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求，也是提升我縣水利行業(yè)整體管理能力和管理水平的必然要求。但是水管體制改革既是一項水利行業(yè)改革，又是一項社會改革，涉及到政府的諸多部門，組織、協(xié)調的任務很重、難度很大，離不開縣委、縣政府的組織領導和協(xié)調，也離不開相關部門的通力協(xié)作和大力支持。因此，我局積極主動地做好情況匯報，請縣領導一同赴樂至縣等地參觀學習好的典型和經驗。在此基礎上，提出了改革思路和可能存在的問題，得到了縣委縣政府領導和縣人事、財政等部門的大力支持。同時，我局召開了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農業(yè)服務中心負責人座談會，對此次改革的目的、意義及辦法進行了宣傳，提高了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革的積極性。
（三）認真調查摸底，做好方案準備。
為使我縣水管體制改革順利完成，我局認真進行了調查摸底。一是對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的水庫數量、類型等情況進行了摸底，為水庫管理站的編制設置奠定了基礎；二是對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)水庫管理人員的數量、年齡、職稱等現狀進行了摸底，為處理改革遺留問題做好了準備。在調查摸底的基礎上，我局編制了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，并積極向縣委縣政府以及相關部門匯報、溝通和協(xié)調，已經縣政府常務會議和縣委常委會議研究通過并頒布實施。
八、水管體制改革目前存在的問題、困難和解決的對策建議。
目前，我縣的水管體制改革雖順利進行，取得了一定的成績，但也存在一定的問題，表現在：一是臨時人員的辭退費經額較大；二是改革的工作經費不足；三是原水庫、水廠已承包給個人或個體企業(yè)，收回管理成本較大。
水管體制改革任務重，時間緊，但對促進我縣水利工程的良性運行，確保工程安全和效益的充分發(fā)揮有著十分重要的作用。雖按省市的安排完成了我縣水管體制改革工作，但下步的工作仍很艱巨。我們要進一步堅定信心，抓住機遇，扎實工作，重點是指導各片區(qū)水務站和水庫管理站開展水務工作，進一步協(xié)調處理各片站水廠和水庫的有關遺留問題。其基本思路：
對水廠：
1、按照縣委、縣政府的通知規(guī)定，從xx年12月開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠一律不得出讓、延續(xù)承包和租賃時間；需改建和改造的，必須先報縣水務部門同意。
2、由政府投資形成的水廠，凡租賃承包的，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中止承包合同，并配合縣水務部門將水廠交由縣水務投資公司管理。
3、對已出售或拍賣給單位或個人的水廠，通過清資核產，扣除投入到水廠的資金外，應交回縣國有資產部門，用于水廠的改、擴建再投入。對水廠的經營管理，由縣水務部門與業(yè)主協(xié)商，可以采取股份合作、收購等方式。
4、對個人投資或已出售給私人的水廠，其經營管理方式由縣水務部門主動與業(yè)主進行協(xié)商，協(xié)商達不成一致意見的，相關部門應督促業(yè)主改善供水設施和經營管理，確保供水水質達到國家標準。
5、縣水務局未接收水廠之前，其管理責任應按屬地管理原則，由水廠所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。
對小型水庫：
1、從xx年12月開始，?。ǘ┬图耙陨纤畮斓墓芾頇嘁宦墒栈乜h水務局管理。承包合同到期的，一律交給縣水務局，未到期的不得延續(xù)承包期。
2、由村、社發(fā)包的水庫，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責收回，并移交給縣水務局統(tǒng)一管理。
3、對承包、租賃合同未到期的水庫，要堅決禁止肥水養(yǎng)魚，可由發(fā)包方或承包方提出終止合同，同時變更發(fā)包主體。
4、對合同未到期的水庫，經雙方協(xié)商達成終止合同協(xié)議時，由發(fā)包主體或收取承包費的單位退還未到期內的承包費。
對全縣的水庫和水廠，待條件成熟后，將委托各片區(qū)水務站進行管理。
縣糧食流通體制改革工作總結篇九
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
**年以來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務院的部署，積極穩(wěn)妥地推進以市場為取向的糧食流通體制改革，保護廣大農民利益，促進農業(yè)生產結構調整和糧食生產與流通。隨著國民經濟市場化程度的提高，糧食流通體制改革的深入和農村稅費改革的全面實行，當前進一步推進糧食購銷市場化改革的條件已經基本具備。按照黨的十六屆三中全會精神，國務院決定，在總結經驗、完善政策的基礎上，**年全面放開糧食收購市場，積極穩(wěn)妥推進糧食流通體制改革。糧食流通體制改革，必須有利于糧食生產、有利于種糧農民增收、有利于糧食市場穩(wěn)定、有利于國家糧食安定，這是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，各地區(qū)、各部門必須充分認識改革的艱巨性和復雜性，統(tǒng)一思想，高度重視，切實把改革的各項政策措施落實到位，確保改革的順利實施。
一、改革的總體目標、基本思路和實施步驟。
（一）深化糧食流通體制改革的總體目標是：在國家宏觀調控下，充分發(fā)揮市場機制在配置糧食資源中的基礎性作用，實現糧食購銷市場化和市場主體多元化；建立對種糧農民直接補貼的機制，保護糧食主產區(qū)和種糧農民的利益，加強糧食綜合生產能力建設；深化國有糧食購銷企業(yè)改革，切實轉換經營機制，發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用；加強糧食市場管理，維護糧食正常流通秩序；加強糧食工作省長負責制，建立健全適應社會主義市場經濟發(fā)展要求和符合我國國情的糧食流通體制，確保國家糧食安全。
（二）深化糧食流通體制改革的基本思路是：放開購銷市場，直接補貼糧農，轉換企業(yè)機制，維護市場秩序，加強宏觀調控。
（三）深化糧食流通體制改革的步驟和要求是：全面規(guī)劃，分步實施，因地制宜，分別決策，加強領導，落實責任。
二、放開糧食收購和價格，健全糧食市場體系。
（四）積極穩(wěn)妥地放開糧食主產區(qū)的糧食收購市場和糧食收購價格，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用，發(fā)展和規(guī)范多種市場主體從事糧食收購和經營活動。
（五）轉換糧食價格形成機制。一般情況下，糧食收購價格由市場供求形成，國家在充分發(fā)揮市場機制的基礎上實行宏觀調控。要充分發(fā)揮價格的導向作用，當糧食供求發(fā)生重大變化時，為保證市場供應、保護農民利益，必要時可由國務院決定對短缺的重點糧食品種，在糧食主產區(qū)實行最低收購價格。
（六）建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系。繼續(xù)辦好農村集市貿易。加強糧食批發(fā)市場建設，提升市場服務功能，引導企業(yè)入市交易。穩(wěn)步發(fā)展糧食期貨市場，規(guī)范糧食期貨交易行為。取消糧食運輸憑證制度和糧食準運證制度，嚴禁各種形式的糧食區(qū)域性封鎖，形成公平競爭、規(guī)范有序、全國統(tǒng)一的糧食市場。
三、建立直接補貼機制，保護種糧農民利益。
（七）結合農村稅費改革，**年起，全面實行對種糧農民的直接補貼。糧食主產省、自治區(qū)實行直接補貼的糧食數量，原則上不低于前三年平均商品量的７０％。其他省、自治區(qū)、直轄市也要比照糧食主產省、自治區(qū)的做法，對糧食主產縣（市）的種糧農民實行直接補貼。
（八）盡快建立和完善對種糧農民直接補貼的機制。直接補貼的標準，按照能夠補償糧食生產成本并使種糧農民獲得適當收益，有利于調動農民種糧積極性、促進糧食生產的原則確定。直接補貼的對象是主產區(qū)種糧農民（包括農墾企業(yè)、農場的糧食生產者）。直接補貼辦法可以按農業(yè)計稅面積補貼，可以按計稅常產補貼，可以按糧食種植面積補貼，可以同種糧農民出售的商品糧數量掛鉤。直接補貼資金要真正補到種糧農戶，確實起到促進糧食生產和增加種糧農民收入的作用。由財政部會同發(fā)展改革委、糧食局等有關部門制定完善直補辦法的指導性意見，各省自治區(qū)、直轄市人民政府根據國家的指導性意見，結合本地實際確定具體辦法。
（九）糧食風險基金優(yōu)先用于對種糧農民的直接補貼。**年，糧食主產省、自治區(qū)從糧食風險基金中安排１００億元（占主產區(qū)糧食風險基金規(guī)模的４０％）對種糧農民補貼，以后對種糧農民的直接補貼資金要逐年有所增加，經過三年，將現有糧食風險基金的一半用于對種糧農民直接補貼。部分糧食主產省、自治區(qū)糧食風險基金用于直接補貼農民不足的，經省級人民政府申請，由中央財政根據糧食風險基金的缺口情況給予借款；仍有缺口的，報經國務院批準，向中國農業(yè)發(fā)展銀行借款，以確保對種糧農民直接補貼資金的落實。其他地方對種糧農民直接補貼的資金，從現有包干的糧食風險基金中安排，糧食風險基金不足的，由省級人民政府自籌資金解決。
（十）要按照公開、公平、公正的原則，認真做好直接補貼的組織和落實工作，保證種糧農民得到實惠。補貼款的兌付可以采取農業(yè)稅征收和對農民直接發(fā)放“征補兩條線”，可以直接抵扣農業(yè)稅，也可以直接補給農民。不論采取哪種方式，都要把對種糧農民直接補貼的計算依據補貼標準、補貼金額逐級落實到每個農戶，并張榜公布，接受農民監(jiān)督。各地和有關部門要加強對補貼資金的監(jiān)管，嚴禁截留、挪用。
四、轉換企業(yè)經營機制，加快推進國有糧食購銷企業(yè)改革。
（十一）國有糧食購銷企業(yè)改革的總體要求是：實行政企分開，推進兼并重組，消化歷史包袱，分流富余人員，建立健全法人治理結構，使企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體，提高市場競爭能力，更好地發(fā)揮主渠道作用。
（十二）加快國有糧食購銷企業(yè)產權制度改革，因地制宜實行企業(yè)重組和組織結構創(chuàng)新。以現有倉儲設施為依托，改造和重組國有獨資或國有控股的糧食購銷企業(yè)，作為政府實行糧食宏觀調控的重要載體。承擔中央、地方儲備糧經營管理和軍糧供應任務的糧食企業(yè)，原則上實行國有獨資、國有控股為主的產權制度。小型國有糧食購銷企業(yè)，可以根據當地的實際情況進行改組改造和兼并，或租賃、出售、轉制。要充分利用和整合企業(yè)現有的糧食倉儲、加工、運輸設施等資源，發(fā)展社會化糧食儲運體系、糧油精深加工和糧食產業(yè)化經營，推進糧食連鎖經營、物流配送等現代流通方式。在全國逐步形成若干個具有競爭力的國有大型糧食企業(yè)集團，在糧食經營和宏觀調控中發(fā)揮重要作用。
（十三）改革國有糧食購銷企業(yè)內部人事、勞動和分配制度。對企業(yè)職工全面實行勞動合同制，企業(yè)與職工通過平等協(xié)商簽訂勞動合同，確定勞動關系。在內部崗位管理上，實行聘任制，公開選聘，競爭上崗，經營管理者能上能下，人員能進能出。堅持實行按勞分配原則，建立以崗位為基礎，與企業(yè)經濟效益和個人貢獻相聯系的激勵工資制度；職工工資水平，由企業(yè)根據當地社會平均工資和本企業(yè)經濟效益決定；適當拉開收入差距，允許和鼓勵資本、技術等生產要素參與收入分配。改革企業(yè)經營者的收入分配辦法，根據業(yè)績考核和貢獻確定經營者的勞動報酬，建立有效的激勵和約束機制。
（十四）地方各級人民政府要將國有糧食企業(yè)職工和分流人員統(tǒng)一納入當地社會保障體系和再就業(yè)規(guī)劃，保護職工合法權益，維護社會穩(wěn)定。積極扶持國有糧食企業(yè)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。有關部門要積極支持和指導國有糧食企業(yè)充分利用各種資源，采取多種方式增加就業(yè)崗位，妥善分流安置企業(yè)富余人員。國有糧食購銷企業(yè)分流安置職工、依法解除勞動關系等所需資金，由省級人民政府統(tǒng)籌考慮，采取多渠道解決。黑龍江、吉林省可以與其他省同步改革，也可以先結合社會保障改革試點，切實解決國有糧食購銷企業(yè)富余人員分流安置問題，為全面實行糧食購銷市場化改革創(chuàng)造條件。
（十五）對現有庫存中以往按保護價（含定購價）收購的糧食，實行“新老劃斷、分步銷售”。首先用于充實地方糧食儲備和政策性供應糧源，其余部分按國務院有關部門安排，用三年時間分批銷售，以防止集中銷售沖擊市場糧價。對尚未銷售的庫存糧食，繼續(xù)給予利息和必須的保管費用。這部分糧食按計劃銷售發(fā)生的價差虧損，原則上由糧食風險基金彌補；對部分糧食主產省確因庫存糧食數量較多、價差虧損較大，難以用糧食風險基金彌補的，經國務院有關部門批準后，價差虧損實行掛賬，利息從糧食風險基金中列支，本金逐步歸還。糧食、財政、農業(yè)發(fā)展銀行等有關部門要加強對糧食銷售計劃執(zhí)行情況和價差虧損掛賬的監(jiān)管。
對庫存的陳化糧食，經國務院批準后按計劃統(tǒng)一組織定向銷售，嚴禁倒賣和流入口糧市場。陳化糧價差虧損仍按現行辦法解決。
（十六）對**年３月３１日以前經清理認定的糧食財務掛賬，按有關規(guī)定繼續(xù)消化。對１９９２年４月１日至**年５月３１日期間所發(fā)生的、經清理認定的糧食財務掛賬，財力較好的省、自治區(qū)、直轄市，有條件開始消化本金的，可以與財政部單獨簽訂責任書，消化政策按有關規(guī)定執(zhí)行，即由地方消化本金，中央財政全額負擔利息。對財力確有困難的省、自治區(qū)、直轄市，過渡期再延長５年（**年至２００８年），５年內新增糧食財務掛賬利息，中央和地方各負擔一半。中央和地方負擔的利息仍由中央財政和地方財政預算分別單獨安排，不得擠占糧食風險基金。對**年６月１日到放開收購價格和市場，實行市場化改革之前新發(fā)生的虧損，由各省級人民政府組織清理、審計，按照“分清責任、分類處理”的原則解決。經審計的各項政策性虧損，利息從糧食風險基金中列支，本金實行掛賬，由各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)籌資金限期消化。企業(yè)經營性虧損，由企業(yè)自行償還。
五、改革糧食收購資金供應辦法，完善信貸資金管理措施。
（十七）農業(yè)發(fā)展銀行要保證國家糧食儲備和政府調控糧食的信貸資金需要。對中央儲備糧和省級儲備糧所需資金，要按計劃保證供應。對地方政府為調控當地糧食市場供求所需資金，在落實有關費用、利息及價差補貼的前提下，要及時、足額提供貸款。對在農業(yè)發(fā)展銀行開戶的國有糧食購銷企業(yè)，包括改制后落實原有貸款債務、具備貸款條件、繼續(xù)從事糧食經營的企業(yè)，要按企業(yè)的風險承受能力確定發(fā)放收購資金貸款。同時，對具備糧食收儲資格的糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)，以及其他糧食企業(yè)，農業(yè)發(fā)展銀行可以根據企業(yè)風險承受能力提供貸款支持。農業(yè)發(fā)展銀行要加快信貸資金管理方式改革，建立以貸款風險控制為核心的信貸資金管理辦法。
（十八）各商業(yè)銀行也要積極支持糧食生產和經營，對符合貸款條件的各類糧食企業(yè)和經營者，應給予貸款支持。
六、加強糧食市場管理，維護糧食正常流通秩序。
（十九）繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，增強政府對糧食市場的調控能力。國有糧食購銷企業(yè)要積極做好糧食收購和銷售工作，帶頭執(zhí)行國家糧食政策，盡可能多地掌握糧源，增加市場供應，絕不允許逆向操作。對國有糧食購銷企業(yè)經營糧食購銷業(yè)務所需的資金，農業(yè)發(fā)展銀行要積極給予貸款支持。
（二十）嚴格市場準入制度，既要堅持多渠道經營，又要嚴格資質標準。凡從事糧食收購的企業(yè)，須經縣級或縣級以上糧食行政管理部門審核入市資格，并在工商行政管理部門注冊登記后，方可從事糧食收購和經營活動。省級人民政府要規(guī)定糧食收購企業(yè)在經營資金、倉儲設施、經營規(guī)模、檢驗儲存技術等方面應具備的條件，并規(guī)定其在遵守法律法規(guī)和糧食收購方面應承擔的義務。糧食行政管理部門要切實加強對糧食市場的指導和監(jiān)督，對取得糧食收購資格的企業(yè)要進行定期審核。
（二十一）加強對非國有糧食購銷企業(yè)的服務和監(jiān)管。地方各級人民政府要依法保障非國有糧食企業(yè)的權益，充分發(fā)揮其搞活流通、保證市場供應的積極作用，同時也要依法嚴格規(guī)范其經營活動，引導他們合法經營，維護市場正常流通秩序。
（二十二）強化糧食批發(fā)、零售市場的管理。從事糧食批發(fā)和零售的企業(yè)要承擔保證市場供應、穩(wěn)定市場糧價的義務。省級人民政府可以根據糧食供求狀況，規(guī)定本行政區(qū)域內糧食批發(fā)商、成品糧加工企業(yè)、連鎖超市等糧食經營企業(yè)在正常情況下的最高庫存或最低庫存數量。在市場糧價出現不合理上漲時，各地要采取控制批發(fā)企業(yè)的進銷差率和零售企業(yè)的批零差率等措施，穩(wěn)定糧食市場價格。
（二十三）加大對糧食市場的監(jiān)管和調控力度。所有糧食經營企業(yè)，包括收購、批發(fā)、零售企業(yè)都要建立糧食經營臺賬制度，定期如實向糧食行政管理部門報告糧食收購、銷售和庫存數量。所有的糧食經營者都必須服從政府對市場的調控，不得囤積居奇、牟取暴利、哄抬物價、擾亂市場，也不得壓級壓價。工商行政管理部門要加強對糧食市場的管理，依法取締違法經營，嚴格查處摻雜使假、合同欺詐、囤積居奇、哄抬糧價等各種違法、違規(guī)行為，維護正常的糧食流通秩序。質檢、衛(wèi)生部門要加強對糧食加工和銷售的質量、衛(wèi)生檢驗監(jiān)督，保護糧食消費者合法權益。
七、加強和改善糧食宏觀調控，確保國家糧食安全。
（二十四）要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》，實行最嚴格的耕地保護制度。不得擅自將耕地改為非農業(yè)用地，嚴禁違法違規(guī)占用、毀壞農田。土地管理部門和農業(yè)部門要依法加強對農用地和農村承包土地的管理。要穩(wěn)定基本農田面積，加強基本農田建設和保護，確?；巨r田保護區(qū)落實到村組、農戶和地塊。嚴禁在基本農田種樹、挖魚塘，禁止將基本農田用于非農業(yè)種植用途。要加大對糧食主產區(qū)的扶持力度，擴大糧食播種面積，保護和提高糧食綜合生產能力。實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程，優(yōu)化糧食區(qū)域布局。增強糧食生產科技儲備，改善糧食生產和流通條件。
（二十五）按照中央和省級政府糧食事權劃分，健全和完善中央和省級糧食儲備制度和調控機制。當局部地區(qū)出現糧食供給短缺或農民“賣糧難”時，主要通過銷售或收購地方儲備糧等方式進行調節(jié)；當較大范圍出現糧食供不應求或農民“賣糧難”時，通過銷售或收購中央儲備糧等方式進行調控。
繼續(xù)完善中央儲備糧垂直管理體系，健全中央儲備糧的調控功能，做到嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，按糧食儲藏年限和庫存糧食品質狀況實行定期輪換，確保庫存糧食數量真實、質量良好。進一步加強中央儲備糧的財務管理、庫存管理等監(jiān)督檢查，切實做到賬實相符。各省級人民政府必須按照“產區(qū)保持３個月銷量、銷區(qū)保持６個月銷量”的要求，建立地方糧食儲備，沒有達到國家規(guī)定規(guī)模的，要逐步充實和補充。中央和地方儲備糧的收購、銷售、輪換原則上通過規(guī)范的批發(fā)市場公開交易。
（二十六）繼續(xù)實行２０**年中央對地方糧食風險基金包干的政策，中央補助的資金不減少，地方應配套的資金由省級財政確保及時足額到位。對不能按規(guī)定及時足額到位的，報經國務院批準，向中國農業(yè)發(fā)展銀行借款解決；對不申請借款的，由中央財政繼續(xù)執(zhí)行扣款強制到位政策。包干的糧食風險基金由地方按照國家規(guī)定的用途統(tǒng)籌安排使用，不得用于國家規(guī)定用途之外的其他開支。
（二十七）按照立足國內、進出口適當調劑的原則，靈活運用國際市場調劑國內糧食品種和余缺。
（二十八）建立中長期糧食供求總量平衡機制和市場監(jiān)測預警機制。要分級制定糧食應急保障預案，確定糧食預警調控指標。要加強對糧食市場供求情況的監(jiān)測分析，實行糧食生產、消費、庫存、價格等信息的定期發(fā)布制度。完善糧食質量標準體系，改進檢測技術和手段，加強對糧食產品的檢驗檢測，保證糧食產品的質量安全。建立、健全和實施無公害、綠色、有機等優(yōu)質糧食產品的認證和轉基因糧油產品標識制度。
（二十九）加快有關法律、法規(guī)建設，逐步實現依法管糧。嚴格執(zhí)行《中央儲備糧管理條例》，完善有關配套規(guī)章，認真貫徹《糧食流通管理條例》，依法規(guī)范糧食市場。
（三十）切實加強對糧食流通體制改革的領導。各地區(qū)、各有關部門要按照黨中央、國務院的部署，統(tǒng)一思想認識，加強組織領導。各省級人民政府要在國家宏觀調控下，按照糧食省長負責制的要求，對本地區(qū)糧食生產、流通和安全全面負責。
（三十一）完善糧食省長負責制。省長（主席、市長）在糧食工作方面的責任：一是發(fā)展糧食生產，提高糧食綜合生產能力。糧食主產區(qū)要穩(wěn)定并逐步增加糧食生產，保障國家糧食安全；主銷區(qū)要保證糧食播種面積，保證必要的糧食自給率；產銷平衡地區(qū)要繼續(xù)穩(wěn)定糧食產需平衡的局面。二是建立對種糧農民直接補貼機制。確保地方應配套的糧食風險基金足額到位，合理確定對農民直接補貼的標準，做好對種糧農民的直接補貼工作。三是搞好糧食總量平衡。糧食主銷區(qū)和主產區(qū)要按照互利互惠的原則，在市場機制的基礎上形成長期穩(wěn)定的購銷合作機制，主銷區(qū)要積極支持主產區(qū)發(fā)展糧食生產，使產區(qū)調出的糧食有可靠的市場銷路，銷區(qū)調入的糧食有穩(wěn)定的糧源保障。產區(qū)和銷區(qū)都要做好本區(qū)域內糧食供求總量的平衡，保證市場供應。四是管好地方糧食儲備。保證地方儲備的糧食達到國家要求的規(guī)模；保證地方儲備糧食適銷對路，品質優(yōu)良；保證地方儲備的糧食在需要時調得動，用得上。五是規(guī)范糧食市場秩序。禁止地區(qū)封鎖和地方保護，發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，規(guī)范糧食經營者的行為。六是推進國有糧食購銷企業(yè)改革。切實轉換國有糧食購銷企業(yè)的機制，健全法人治理結構，妥善解決歷史包袱，化解各種矛盾，維護社會安定。各省長（主席、市長）應當切實負起責任，由于工作不力造成本地區(qū)糧食供求不平衡，引起市場和社會動蕩，要追究領導責任。
（三十二）各地區(qū)、各有關部門要認真抓好國有糧食購銷企業(yè)改革。勞動保障部門要指導企業(yè)做好職工分流安置、再就業(yè)和社會保障工作。對糧食企業(yè)依法出售自有產權公房、建筑物收入，以及處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，應優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工。對有困難的國有糧食購銷企業(yè)的生產經營性用房和土地，應減征或免征三年的房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對國有糧食購銷企業(yè)的歷史財務掛賬，經審計認定后，政策性掛賬全部從企業(yè)剝離，由縣以上（含縣級）糧食行政部門集中管理。對企業(yè)已經剝離政策性掛賬相應占用的農業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產抵押的，應當及時解除抵押關系，幫助企業(yè)恢復生存和發(fā)展能力。要妥善落實銀行貸款債務，防止國有資產流失。
（三十三）穩(wěn)定和加強糧食行政管理部門機構和人員，切實履行對全社會糧食流通監(jiān)管的職責，做好國有糧食購銷企業(yè)改革的協(xié)調、監(jiān)督、檢查和指導工作。繼續(xù)做好軍糧、退耕（牧）還林（草）用糧和貧困地區(qū)、水庫移民、災民口糧等的供應工作，確保供應及時，質量合格。
（三十四）國務院有關部門要密切配合，切實落實糧食購銷市場化改革的各項配套政策措施。糧食行政管理部門要加強對糧食流通體制改革整體方案的組織實施。財政部門要做好糧食風險基金的足額到位和使用監(jiān)管。工商、質檢、衛(wèi)生、商務等部門要按職能分工，加強糧食市場的監(jiān)督管理。
（三十五）各糧食主產省、自治區(qū)人民政府要按照本意見，制定周密的糧食流通體制改革方案，報國務院備案。各地區(qū)、各有關部門要周密部署，精心組織這項改革，及時總結經驗，不斷完善相關政策，確保糧食流通體制改革的順利推進。
（三十六）本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。凡此前發(fā)布的有關文件、規(guī)定與本意見不符的，均以本意見的規(guī)定為準。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十
建設提供了強有力地組織保證。幾年來，企業(yè)年年盈利，職工收入年年增加，無一名職工下崗。2005年中轉車皮4000個，產銷編制袋750萬條，實現銷售收入1.4億元，取得了較好的經濟和社會效益。連年被評為市直糧食系統(tǒng)先進單位，黨支部被評為先進黨支部。我們的主要做法是：
一、充分認識新形勢下國有企業(yè)黨建工作的重要性。
黨對國有企業(yè)的領導，既要通過制定路線、政策來保證，也要通過加強企業(yè)黨的建設，改進企業(yè)黨的工作，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和共產黨員先鋒模范作用來實現。我們黨支部認為在新舊體制交替和建立現代企業(yè)制度的新形勢下，黨對國有企業(yè)在政治上的領導權不能喪失，企業(yè)黨的工作不能放松和削弱。改革越深入，市場經濟越發(fā)展，越要加強黨對企業(yè)的領導，越要搞好黨的建設，越要注意發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和共產黨員和先鋒模范作用。因而幾年來，庫支部始終把黨建工作擺在重中之重的位置。
二、強化基礎工作，增強黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
第一、加強黨的思想建設，用科學的理論武裝黨員干部頭腦。鄧小平理論和“三個代表”的重要思想是馬列主義、毛澤東思想在當代中國新發(fā)展、新概括，是指導中國建設社會主義偉大事業(yè)的行動指南。因而，我們用鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝廣大黨員干部頭腦作為加強黨的思想建設的一項根本任務，堅持常抓不懈。我們通過宣傳欄、上黨課、演講演唱會、觀看電教片等多種形式，廣泛開展一系列理論學習活動，對黨員進行理想信念、形勢任務、艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔自律教育，引導黨員干部增強黨性觀念和宗旨觀念，并積極投身到企業(yè)改革中去。
第二、加強組織建設。
1、抓好班子自身建設，增強企業(yè)凝聚力和向心力。一是支部班子健全，分工明確，支部書記兼法人代表，一名副書記主抓黨務工作，其他支部成員由行政副職組成。各黨小組組長均由中層干部擔任，并按期改選。二是增強班子團結，認真貫徹民主集中制原則。每個支部成員都做到大事講原則，小事講風格，求大同存小異，民主決策，民主管理。第三狠抓廉政勤政建設，密切黨群、干群關系。支部堅持每月一次的理論學習制度，制定了“廉政建設制度”，并向全體黨員職工公開，接受監(jiān)督。幾年來，庫每個領導干部都能在思想上做到一個“正”字，工作上做到一個“勤”字，制度上做到一個“嚴”字，經濟上做到一個“清”字。贏得了職工群眾的信賴。
2、抓好干部隊伍建設。我們堅持每半年中層干部要向全體職工做述職報告，經庫領導、黨員、職工代表評議，信任票低于50將取消續(xù)聘資格，并對中層按10－20比例進行末位淘汰，從而形成了在位的由壓力變動力，使一些表現突出的同志走向干部崗位，調動了干部職工的積極性。
3、抓好黨員隊伍建設。在組織發(fā)展上，注重在一線職工、婦女和青年中發(fā)展黨員。在實際工作中，堅持把重要任務交給黨員，關鍵時刻依靠黨員，關鍵崗位安排黨員，讓黨員在急、難、險任務中挑大梁、唱主角。在黨員教育上，利用黨員活動室這塊陣地，堅持了“三會一課”和民主評議黨員制度，使每個黨員都能嚴肅認真地過好組織生活，同時還在黨員中開展了“爭一流業(yè)績，創(chuàng)一流效益”，做優(yōu)秀黨員的活動。
三、增強活力，充分發(fā)揮職工的主人翁作用。
全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮廣大職工的主人翁作用，它既是增強企業(yè)活力，辦好企業(yè)的保證，也是黨組織在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用的基礎。因此，庫支部在這方面著重抓了三項工作：
1、加強思想政治教育，努力提高職工隊伍素質。庫支部針對部分職工對市場經濟缺乏適應能力和對企業(yè)內部改革缺乏承受能力的狀況，經常開展社會主義理論和市場經濟知識學習，加強宣傳教育工作，對職工普遍關心的一些“焦點”、“熱點”問題，進行認真疏導和澄清，使廣大職工對新形勢下如何處理好國家、企業(yè)、個人三者利益關系，樹立主人翁意識，有較明確地認識。同時結合我?guī)爝M行愛庫、愛崗教育和法制教育，使職工的切身利益同企業(yè)的生存發(fā)展緊密聯系在一起，逐步樹立起開拓進取精神和市場競爭意識。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十一
第三十五條本辦法所稱糧食，是指稻谷、小麥、玉米、雜糧及其成品糧。
糧食經營者，是指從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等經營活動的法人、其他經濟組織和個體工商戶。
第三十六條大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運輸、加工等經營活動，適用本辦法除第六條、第七條以外的規(guī)定。
第三十七條本辦法自2013年8月1日起施行。
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縣糧食流通體制改革工作總結篇十二
3月24日下午，全市糧食流通工作會議在市發(fā)改委召開。市發(fā)改委黨組書記、主任，市糧食局局長蘭勁，委相關領導，各縣市區(qū)發(fā)改局主要負責人，市縣兩級國有糧食企業(yè)負責人，國有參股民營企業(yè)負責人，委機關相關科室(局)干部職工參加會議。會議由市發(fā)改委黨組副書記、副主任吳小兵主持。
蘭勁在會上充分肯定了全市糧食流通工作取得的成績，深入分析了糧食流通工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新機遇，對糧食流通工作提出了新的要求。他強調，20是推進供給側結構性改革的.深化之年，也是落實市第七次黨代表大會部署的開局之年，全市糧食系統(tǒng)要主動把握新形勢，積極爭取主動權。要與時俱進，著力強化服務意識、法制意識、創(chuàng)新意識。要提升政策把控能力、宏觀調控能力、安全保障能力、依法監(jiān)管能力、風險規(guī)避能力、從嚴治黨能力，扎實推進工作落實。
會上，市發(fā)改委黨組成員、副主任周賢模傳達了全省糧食流通工作會議主要精神。安州區(qū)發(fā)改局、梓潼縣發(fā)改局、游仙糧油購銷公司和江油小溪壩糧油收儲站分別在會上作了經驗交流發(fā)言。市發(fā)改委與各縣市區(qū)發(fā)改局、市發(fā)改委各直屬企業(yè)簽訂了安全生產目標責任書。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十三
第二十七條縣級以上人民政府糧食行政管理部門依法對以下事項進行監(jiān)督檢查：
(一)糧食收購、儲存、運輸活動;。
(二)政策性糧食的收購、儲存、運輸、銷售活動;。
(四)糧食收購、儲存、運輸、入庫以及原糧出庫銷售中的質量安全。
第二十八條縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、農業(yè)、工商、統(tǒng)計、價格、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生等行政管理部門應當按照各自職責對糧食流通活動進行監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府糧食行政管理部門和有關部門應當建立糧食流通監(jiān)督檢查工作協(xié)調機制，定期交流通報糧食流通監(jiān)督檢查工作的有關情況。
第二十九條糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時，不得妨礙被檢查對象的正常經營活動。
被檢查對象對糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓或者干涉。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十四
**縣糧食流通體制改革自糧改全面啟動以來，已經走過了近十年的艱難歷程。在縣委、縣人民政府的正確領導下，在上級糧食行政主管部門精心指導和各有關職能部門的大力支持下，經過糧食系統(tǒng)干部職工的共同努力，全縣糧改取得了明顯成效。完成了附營企業(yè)改制，購銷企業(yè)重組，人員安置，再就業(yè)，完善企業(yè)經營機制等工作。目前，糧食購銷企業(yè)運轉正?！，F將糧改情況總結如下：
截止目前止，全縣國有糧食企業(yè)已經全部置換了職工身份，在崗職工實行返聘上崗。
1、國有糧食購銷企業(yè)改革情況。全縣現有糧食購銷企業(yè)1戶，比19改革前13戶減少了12戶。企業(yè)在職人員減少287人，其中：職工163人；現設置糧站的有勐捧、勐伴、尚勇，人員實行返聘上崗。全縣糧食購銷企業(yè)已完成職工安置。安置率100%。
2、國有糧食附營企業(yè)改革情況。改革前，全縣糧食附營企業(yè)有17戶，有職工230人，其中：職工185人?，F全縣糧食附營企業(yè)已全部改制，人員已全部置換，安置率達100%。
3、軍糧供應站情況。擔負全縣駐軍警糧油供應工作，屬事業(yè)單位企業(yè)管理。
4、企業(yè)富余職工分流安置和再就業(yè)工作取得突破性進展。年全縣改革試點從勐潤鄉(xiāng)糧貿公司開始，經濟補償參照省、州相關改革文件，補償金每年工齡為540元。期間，解除勞動合同6人。
從xx年至xx年年期間，根據西雙版納州人民政府和**縣委、縣人民政府及縣政府精神，結合全縣糧食企業(yè)狀況。統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一目標、分級負責、分工合作、齊抓共管，廣泛宣傳糧改政策，為做好糧改各項工作打下堅實的思想和工作基礎。
二、統(tǒng)一思想，穩(wěn)步實施。
通過深入細致的思想動員，按照企業(yè)制定的改革方案，并經職工大會討論通過。
所安置資產全部由中介評估機構評估，并在職工大會上公布。1999年全縣改革試點從勐潤鄉(xiāng)糧貿公司開始，按計劃分步驟進行實施。但由于糧食部門自身改革步伐滯后，內部經營機制僵化，加上政策上不配套，各種矛盾和問題明顯地顯露出來。縣局認真分析了糧食企業(yè)實際，人員多、負債大、資產少等問題。深刻地認識到，現行糧食流通體制政企不分，中央與地方的責權不清，國有糧食企業(yè)人員膨脹，經營虧損和財務掛帳劇增，到了非改不可、刻不容緩的時候。不改革就沒有出路，早改革早主動，只有下決心走改革之路，走內部挖潛之路，才能使國有糧食企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。在確保國有資產流失，保證國有資產保值的前提下，因企制宜，分類實施，采取靈活、多樣的方式，整體推進糧改工作，為全縣國有糧食企業(yè)產權制度改革打下了堅實的基礎。
三。加強指導監(jiān)督，確保糧改順利進行。
在糧食購銷市場化改革的新形勢下，糧食行政管理部門的職能已發(fā)生了很大變化。
特別是的頒布實施，為糧食行政管理部門更好的履行職責，做好糧食流通管理工作提供了有力的保障。在更新思想觀念，轉變行政職能方面?？h局要按照的規(guī)定，盡快轉變職能，由過去的主要管理國有糧食購銷企業(yè)轉變?yōu)楣芾砣鐣募Z食經營企業(yè)；由過去管理國有糧食企業(yè)的一些經營活動改為管理主體的準入和行為規(guī)范；由過去的主要采取行政手段管理轉變?yōu)橐罁M行法制化管理。把法制手段和經濟手段以及必要的行政手段結合起來。同時，做好全社會糧食流通的指導、協(xié)調和服務工作，做到了指導、協(xié)調、服務與監(jiān)管并重，通過指導、協(xié)調和服務來加強監(jiān)管。在組建糧食流通管理的執(zhí)法機構方面，要按照州局要求，設立監(jiān)督檢查機構，并返聘4名下崗職工，抓好行業(yè)監(jiān)管的力度，逐步建立健全規(guī)范有序的監(jiān)督檢查工作體系和行政執(zhí)法程序。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經營活動進行監(jiān)督檢查。主要是嚴把市場準入關、質量檢驗關和入市收購資格的審核工作，增強了工作透明度。對所有申報經營糧食的企業(yè)審核的標準、程序、結果要向社會公布，操作過程要公平、公正。
同時，做好對經營者的糧食收購、儲存、銷售質量檢驗檢測工作，確保糧食供應市場的安全。在加強全社會糧食流通統(tǒng)計工作方面，逐步建立起覆蓋全社會的統(tǒng)計報表體系，依法將從事糧食收購、儲存、加工、批發(fā)、零售企業(yè)和以糧食為原料的飼料、工業(yè)企業(yè)等糧食經營者全部納入統(tǒng)計范圍。
目前，全縣從事糧食經營、個體加工業(yè)有113戶；其中：個體加工戶72戶，個體糧食零售戶36戶，轉化用糧3戶，國有糧食企業(yè)2戶。通過糧食流通統(tǒng)計，對紛繁復雜的糧食經營活動進行科學分析，確保各項統(tǒng)計數據的科學、客觀和準確，為政府實施宏觀調控和科學決策提供參考依據。切實加強了糧食市場的監(jiān)管，維護了糧食市場秩序。通過以上工作開展，有利推進了糧食流通體制改革，確保了在糧改期間，糧食各項工作穩(wěn)步推進，為順利推進糧改工作奠定了堅實的基礎。
四、基本經驗與體會。
我縣的糧食流通體制改革工作，總體上講平穩(wěn)順利，改革取得一些成績和經驗。我們認為其基本經驗有以下幾點：
1、領導高度重視，是確保糧改順利進行的政治保證。
在縣委、縣政府正確領導下，各相關部門高度重視，并清醒的認識到，國有糧食購銷企業(yè)改革雖然是大勢所趨，但是要想在短時間內解決糧食企業(yè)多年的歷史遺留問題，分流并安置近500余名職工，肯定是一場硬仗，要想完成這個硬任務，必須把糧改作為一項全局性的重要工作，放在突出位置來抓。糧改期間，縣政府組織召開多次專題會議，安排部署糧改工作，每個步驟都精心策劃、精心研究、精心組織，上級主管局和相關部門也對糧改工作給予了極大的`支持?？梢哉f，正是因為有各級領導對糧改工作的高度重視做保證，才使我縣國有糧食企業(yè)改革工作得以順利推進。
2、廣泛宣傳，吃透政策，是確保糧改順利進行的基礎。
近年來，縣局利用多種形式，向全社會廣泛宣傳國家糧改政策和等法律法規(guī)，發(fā)放宣傳材料6000余份，營造了國有糧食企業(yè)改革的濃厚氛圍。同時，組織糧食系統(tǒng)干部職工認真學習糧改精神和國家、省局關于國有糧食企業(yè)改革的要求，取得了廣大職工群眾的理解與支持，為順利推進國有糧食企業(yè)改革打下了好的思想基礎。
3、團結協(xié)作，是確保糧改順利進行的有力支持。
糧改是一個涉及面廣的系統(tǒng)的工程，僅靠糧食部門自身努力無法推進。在糧改的實施過程中，各有關部門都能站在全局的高度，從維護改革的大局出發(fā)，表現出了強烈的事業(yè)心和責任感，樹立全縣一盤棋的思想，堅持分工不分家，補臺不拆臺，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，真正做到了一切以改革為重，一切服務于改革，一切服從于改革。各職能部門都能按照各自的職責，支持國有糧食企業(yè)改革、改制，為全縣糧改順利推進起到了保駕護航作用。
4、實施方案具體，是確保糧改順利進行的必要條件。
5、確保穩(wěn)定，是確保糧改順利進行的關鍵環(huán)節(jié)。
全縣糧食系統(tǒng)在推進國有糧食企業(yè)改革過程中，操作慎重，工作過細，沒有引起社會震動，使糧改在平穩(wěn)中順利進行。在期限改期間，為使糧改穩(wěn)步向前推進，必須創(chuàng)造個安全穩(wěn)定的工作環(huán)境。工作中，我們抓了以下工作：一是抓防范，確保糧食安全。二是抓難點，妥善處理職工上訪問題。三是抓重點，幫助困難職工解決實際問題。總的來說，我縣的穩(wěn)定工作基本上做到了苗頭發(fā)現得早、問題處理得好、矛盾化解得了、事態(tài)控制得住，保證了糧改工作的順利進行。
總之，**縣糧食流通體制改革工作邁出了突破性步伐，取得了明顯成果，這些成績的取得。是與縣委、縣人民政府正確領導，與上級業(yè)務主管局的具體指導，與各相關部門的關心重視和支持配合密不可分的。在今后工作中，我們將全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的戰(zhàn)略部署，認真貫徹落實國家糧食政策，繼續(xù)深化完善糧食流通體制改革，以保護農民利益為出發(fā)點，以確保糧食安全為落腳點，做好糧食各項工作。使全縣糧食經濟邁上新的臺階，實現新的跨越。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十五
現在開會。
今天，縣委、縣政府在這里隆重召開全縣糧食流通體制改革工作會議，是繼糧改以來的又一次關于糧食流通體制改革的重大會議，會議的主要任務是：回顧總結過去一年來的糧食工作，分析糧食流通工作面臨的形勢，安排布置今年和今后一個時期的糧食流通體制改革工作。
參加今天大會的有：市糧食局xxx同志；縣委、人大、縣政府、政協(xié)的.分管領導；縣糧改領導小組各成員單位的負責同志；縣城各附營企業(yè)副科以上領導干部；各購銷企業(yè)的主任、會計；糧食局全體干部。讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位領導和同志們的到來。
今天的大會共有四項議程，一是動員講話，二是宣讀文件，三是領導講話，四是總結講話。
下面進行大會第一項：動員講話，請縣政府副縣長劉王留同志作動員講話，大家歡迎；
現在進行大會第二項：宣讀文件，請縣糧食局局長、糧改辦主任曹曉平同志宣讀《府谷縣人民政府關于進一步深化糧食流通體制改革的實施意見》，大家歡迎。
再請糧食局副局長蘇茵同志宣讀《府谷縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作方案》，大家歡迎。
現在進行大會第三項：領導講話，請市糧食局xxxm同志講話，大家歡迎。
現在進行大會第四項：總結講話，請縣政府助理調研員蘇潤有同志作總結講話，大家歡迎。
前面，劉縣長作了糧改動員講話，糧食局曹局長和蘇局長宣讀了《府谷縣人民政府關于進一步深化糧食流通體制改革實施意見》和《府谷縣人民政府關于印發(fā)府谷縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作方案的通知》，市糧食局xxx同志作了重要指示，蘇縣長最后作了總結講話。下面我就如何貫徹落實好這次會議再強調幾點意見：
一是要深刻領會會議精神。這次糧改的政策性強，涉及面廣，任務繁重，各有關部門一定要按照縣委、縣政府的安排，統(tǒng)一思想，提高認識，全面、正確地理解和學習好這次糧改的政策措施，把握好“放開”與“管理”、“搞活”的關系。
二是要傳達好這次會議精神。這次會議，各糧食企業(yè)調的是各購銷企業(yè)的主任和會計以及縣城附營企業(yè)副科以上領導，所以，會后，各企業(yè)主要負責同志一定要將這次會議精神全面細致地傳達到糧食企業(yè)的每一個職工，并做好職工的思想工作，為下一步糧改工作奠定基礎。
三是通力協(xié)作，密切配合，全面完成我縣的糧改工作任務。糧改工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要各方面的配合和全社會的支持，所以，各有關部門要明確職責分工，各司其職，各負其責，充分發(fā)揮部門的職能作用，顧全大局，高效運作，改進作風，改善服務，與糧食部門一道搞好這次糧改工作。
這次糧食流通體制改革工作會議的各項議程已圓滿完成，現在宣布閉會。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十六
滁州市是安徽省的商品糧基地之一，目前滁州市的糧食商品率超過50%，每年可提供的商品糧數量大約占安徽全省商品糧總量的1/4。因此，在目前所進行的新一輪糧食流通體制的改革中，無論是在安徽還是在全國，滁州市都具有比較典型的意義。最近，我們在滁州市及其所屬的來安縣、明光市進行了調研，獲得許多第一手的材料。下面我們結合這些材料，就滁州市正在進行改革的主要措施和進展情況，目前存在的問題，作一些分析。
（一）國有糧食企業(yè)庫存增加，虧損嚴重。
產量208.5225213.5200.4153.9186.9。
收購量119.3109.0197.26108.14119.97125預計。
收購/產量57.2%48.4%45.6%54.0%78.0%66.9%。
銷售量68.6579.03108105.2368.1779.8。
銷售/收購57.5%72.5%111.0%97.356.8%63.8%。
糧食的收購和銷售是一個動態(tài)過程，2002年的銷售量和銷售比例還會增加。但從1997～2002年收購量和銷售量的累計來看，至少有近170萬噸糧食未能銷售。據介紹，滁州市1994年庫存糧食最高時在100萬噸左右，而年庫存水平最高時曾經達到200多萬噸。相當于兩年的收購量。在糧食市場價格持續(xù)走低的情況下，庫存糧食無法實現順價銷售，貸款也就不能及時歸還，企業(yè)還要負擔貸款利息（超儲利息支出一般占超儲庫存費用總額的60%以上）和部分糧食保管費用（保管國家給予的保管費用不足使用，特別是部分露天存放的糧食費用更高），而且糧食存放時間超過3年，還有陳化問題；糧食一旦陳化處理，損失更加嚴重。從滁州市提供的數據看，國有糧食企業(yè)19出現虧損，而1998年虧損比1997年增加1倍多，2001年虧損相當于1997年的3倍，數額高達19億元多。虧損額遠遠高于農民因保護價獲得的好處。
1994年33639730153831859。
1995年41506637900236064。
52181349959322220。
在糧食加工方面，國有糧食企業(yè)的市場份額不高。其主要原因在于實行資金封閉運行后，主副營業(yè)務分開，加工企業(yè)在帳務、資金方面獨立核算，企業(yè)要自行貸款。但是加工企業(yè)一般負債率都很高，低的也有達80～90%，高的達100%、200%，甚至300%。因此，從銀行貸款極為困難，很難獨立收購糧食，而直接從購銷企業(yè)進糧加工，基本無利可圖。此外，由于糧食加工品種供求脫節(jié)，無法滿足城鎮(zhèn)居民的大米需求，居民日常大米消費大多在超市、集貿市場、個體米店購買，因此只能保留和維持少量面粉加工企業(yè)。
國有糧食企業(yè)在崗職工工資在500～800元/月，2002年拖欠工資現象比較普遍。但人員總數近幾年一直在增加，1997年滁州市國有糧食系統(tǒng)（包括主、副營）職工總數為19933人，到2001年增加到20325人，增加了將近2%。
（二）糧食風險基金開支龐大。
由于糧食企業(yè)1998年以來虧損，主要是政策性虧損，不應該完全由企業(yè)承擔，而且企業(yè)也承擔不起。因此滁州市從糧食風險基金中給予企業(yè)補貼。
補貼的數額以明光。
市為例，1998年糧食風險基金補貼的范圍是，對超儲庫存糧食的利息費用據實補貼。超儲庫存是以平均商品糧食庫存減去合理周轉庫存。利息補貼按糧食收購貸款1年期利率計算，費用按超儲庫存原糧每公斤每年0.06元補貼。補貼是逐季撥補，年終清算。1998年對該市的超儲補貼為1606萬元。
1999～2001年實行糧食風險基金基數包干，一定3年。明光市糧食風險基金包干基數為每年2928萬元，基數包干，節(jié)余留用，超支自補。補貼的范圍標準方式同上。3年的基金包干數全部撥補到位，共節(jié)余1119萬元。
2002年調整了糧食風險基金基數、補貼范圍和標準，明光市包干基數調減為2233萬元。范圍是所有商品糧食庫存（包括合理周轉庫存），標準是利息按糧食貸款利率，費用補貼中，儲存費用按商品原糧每公斤每年0.02元補貼，銷售費用按商品糧實際銷售量每公斤0.06元補貼。到2002年9月底已補1202萬元。
來安縣情況也大體相當，每年獲得的糧食風險基金也有2000多萬。盡管獲得大量補貼，仍然改變不了國有糧食企業(yè)虧損的局面。來安縣1998～2002年9月累計虧損1.2187億元，明光市同期累計虧損1.4594億元。
二、目前的改革措施和進展情況。
在新一輪糧食流通體制改革中，安徽省滁州市起步比較晚，和沿海發(fā)達地區(qū)無法相比，就是與同為產糧大省的江西相比，進展也慢了半拍。但是，滁州市的改革也有自己的特點。
（一）國有糧食企業(yè)邁出減員增效第一步。
國有糧食企業(yè)改革是糧食流通體制改革的主要內容。安徽省提出在改革中解決糧食企業(yè)的“三老”（老人、老帳、老糧）、“三多”（企業(yè)虧損多、不良資產多、機構人員多）、“三舊”（思想觀念陳舊、經營機制陳舊、管理模式陳舊）。根據國務院(2001)28號文件和安徽本省情況，安徽省政府2002年制定了8號文件，提出減員的“五個一批”：
1.自愿解除一批。本著“政策公開、職工自愿、企業(yè)自主、規(guī)范操作”的原則，鼓勵職工自愿申請解除勞動關系，在經濟補償上一次性到位。
2.擇優(yōu)聘用一批。錄取先申請、后競聘、再重新簽定勞動合同的辦法，實行競爭上崗、擇優(yōu)聘用，在本企業(yè)現有職工中重新聘用一批。
3.內部退養(yǎng)一批對距法定退休年齡不足5年的職工，一律實行企業(yè)內部退養(yǎng)，由企業(yè)發(fā)放生活費（月標準：156元+2元×工齡），并按規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險費，待達到退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。
4.協(xié)議保留一批對不符合內退條件，年齡偏大（距法定退休年齡不足）或工齡較長（男滿30年以上、女滿以上）的職工，可以實現協(xié)議保留養(yǎng)老保險關系，由企業(yè)發(fā)放生活補助費，待達到內退年齡時，辦理內退手續(xù)，享受內退人員待遇。也可以自愿申請解除勞動關系，不允許競爭上崗（在崗的企業(yè)領導、重要技術骨干除外）。
5.逐步脫鉤一批對既沒有自愿申請解除勞動關系、又沒有競爭上崗，既不符合內退條件、又不符合協(xié)保條件的人員，實行逐步脫鉤的辦法，允許其在一至兩年時間內尋找新的就業(yè)門路，暫由企業(yè)為其繳納養(yǎng)老保險費，于2002年6月停發(fā)基本生活費。若達到協(xié)保條件的，也允許其在一至兩年時間內實行協(xié)保；兩年時間后（5月31日后），依法解除勞動關系。
對解除勞動關系的人員實行“基數加工齡”的辦法給予經濟補償。凡是在這次改革中精簡的.人員，安徽省政府按每人5000元一次性撥給。來安縣和明光市均按照文件精神正在進行改革。來安縣糧食系統(tǒng)1997年職工總數3048人，到這次改革前增加到3248人（含已離退休398人，在冊2850人），增長6.7%。改革后，截止2002年10月中旬，自愿解除勞動關系的有1287人，占在冊職工總數的約45%，擇優(yōu)聘用933人，占約33%，內部退養(yǎng)219人，協(xié)議保留300人，逐步脫鉤111人。從人數上看，改革后在崗人員減少2/3。今后所有人員采取一年一定，一年一聘，實現干部能上能下，職工能進能出，收入能高能低。
來安縣已經為安置人員花費1200多萬元，其中省里已撥給460萬元（每人5000元），資產變賣200多萬元，相互拆保200多萬元，擇優(yōu)聘用者所交的風險金300多萬元，也被用于安置費。盡管如此，要按照“五個一批”的要求安置全部相關人員，仍有數百萬元的費用缺口。
來安縣在減員工作進度上，處于全省領先。而明光市最近剛起草擬定了《明光市國有糧食企業(yè)改革實施方案》，努力爭取在今年底、明年初實施改革。盡管如此，減員僅僅解決了糧食企業(yè)的人員問題。下一步改革，還要解決涉及“三老”、“三多”、“三舊”的大量問題，其中重點是國有糧食企業(yè)的虧損掛帳和超量庫存，而未來發(fā)展的關鍵問題是創(chuàng)新企業(yè)機制。
來安縣將組織有關部門對原按保護價收購的庫存糧食進行清倉查庫、審計核實，鎖定數量，新老劃斷。對審計核實后的“老庫存”制定銷售處理計劃，加大促銷力度，爭取在一至兩年的時間內銷售處理完。按政策規(guī)定，“老庫存”仍享受糧食風險基金補貼。
（二）個體戶、私營企業(yè)以及糧食市場發(fā)育情況。
明光市在1998年的九、十月間，工商局系統(tǒng)出動13個所的人員1000多人次，車輛100多臺次，連續(xù)工作一個多月，不分晝夜和節(jié)假日，共沒收非法收購的糧食28萬多公斤，罰沒款3萬多元。
與此同時，通過對糧食批發(fā)企業(yè)的檢查，取消了62戶批發(fā)企業(yè)，重新登記了13戶糧食附營業(yè)務。對部分不符合規(guī)定的糧食經營戶進行經營范圍變更，418戶糧食經營戶中的139戶進行變更；25戶經營糧食的私營企業(yè)中的8戶進行變更。
這樣一來，從事糧食經營的個體戶和私營企業(yè)，一時難免傷了元氣，市場份額大為減少。但是，國有糧食企業(yè)不可能完全一統(tǒng)天下，在集中檢查過后，個體戶和私營企業(yè)又暗地里卷土重來。
2000年3月，明光市工商局又一次開展專項整治行動。再次出動人員300人次，車輛100余臺次。檢查糧食加工企業(yè)240戶，糧食經營單位570戶，取締無照經營120戶，辦理營業(yè)執(zhí)照、變更443戶。查處非法收購糧食案件15起，沒收糧食12萬公斤，罰沒款7萬多元。
從2002年1月1日起，安徽省實行糧食收購許可管理，改由糧食行政主管部門核發(fā)糧食收購許可證，然后到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照和經營范圍變更事宜。這樣一來，個體戶、私營企業(yè)進入糧食流通領域已無障礙，但是經營資格的審查，卻變得有些形同虛設，新進入者良莠不齊。從2002年夏秋兩季情況看，個體戶、私營企業(yè)還未在誠信方面獲得農民的認可，大多數農民仍然將糧食賣給國有糧食企業(yè)。
目前，滁州市國有糧食企業(yè)在購銷方面還占據市場主要份額。與此同時，糧食市場的發(fā)育，也沒有實質性進展。1999年明光市糧食局組建了糧食批發(fā)交易市場，由于各項配套政策及資金沒有及時到位，批發(fā)市場始終處于停滯狀態(tài)。來安縣情況也類似。實際上，整個滁州市都沒有專業(yè)的糧食批發(fā)市場和零售市場。糧食的零售一般只在農貿市場保留一席之地。因此，隨著糧食流通體制改革的深入，應該適應當地的情況和需要，加快形成并發(fā)展專業(yè)糧食批發(fā)和零售市場。
在成本上本來應該比江蘇本省糧食更有競爭力。但是，以保護價收購的糧食在市場上沒有價格競爭優(yōu)勢。因此，國有糧食企業(yè)在吃了10多年政策飯之后，要適應日趨激烈的市場競爭還有待時日。
（三）逐步實行對農民的直接補貼。
為了進一步深化糧食流通體制改革，促進國有糧食企業(yè)改革與發(fā)展，在減輕國家財政負擔的同時保護農民利益，促進農業(yè)結構調整，穩(wěn)定和增加農民收入，來安縣在安徽省內成為首先開展糧食補貼方式改革的試點縣之一。在放開糧食收購價格，放開糧食收購市場的前提下，將國家按保護價敞開收購農民余糧給農民的間接補貼，變?yōu)榻o農民直接補貼，取消收購新糧的風險基金補貼。同時，按照“以銷定貸、以效定貸”的原則，農發(fā)行提供收購貸款，資金實行封閉運行。
來安縣以近4年全縣保護價糧食平均收購量為基礎，確定享受補貼的商品糧總量為1.6189億公斤。保護價減去市場價為補貼差價，經安徽省確定差價為0.11元/公斤，這樣全縣由省財政獲得的補貼總額是1780.79萬元。
在農村稅費改革中，來安縣核定的全縣計稅糧食常產為3.4674億公斤，商品率為45.5%，全縣統(tǒng)一；補貼總額1780.79萬元，每公斤商品糧給農民的補貼為0.11元，全縣統(tǒng)一。各鄉(xiāng)、村、組、戶分別按稅費改革中確定的各自計稅常產，乘以全縣統(tǒng)一的商品率（45.5%），再乘以全縣統(tǒng)一的補貼率（0.11元），就得到各自享受的補貼數額。
對農民直接補貼的資金，由縣財政在農發(fā)行設立專戶，實行專戶管理，?？顚Ｓ?，保證兌現，確保資金落實到農民手中。給農民的補貼資金只允許抵交農業(yè)稅，不得抵交其他任何費用；抵交農業(yè)稅的補貼資金直接劃入金庫，嚴禁擠占、截留、挪用。
來安縣政府統(tǒng)一印制《糧食補貼分戶清冊》、《糧食補貼花名冊》和《糧食補貼通知書》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上述辦法，編制《糧食補貼分戶清冊》，張榜公布到村民組，接受群眾監(jiān)督無異議后，上報縣財政局審批備案。鄉(xiāng)財政所再根據《糧食補貼分戶清冊》填制《糧食補貼通知書》和《糧食補貼花名冊》。領取補貼時，由農戶在《糧食補貼花名冊》上簽字蓋章。
直接補貼實行以來，總體情況良好，來安縣農民都說歷史上第一次從政府直接領到錢，感受非同一般。盡管來安全縣10多萬農戶，平均計算每戶大約只得到150元。
不過，由于將補貼直接發(fā)給農民，國有糧食企業(yè)的收購價基本與市場價相同，而周邊縣仍實行保護價，價格高于來安縣，有部分農民在獲得補貼后，又將糧食賣到外縣，變相獲得兩份好處，本縣糧食企業(yè)收購的糧食有所減少，大約是上年同期的一半左右。
糧食流通體制改革，應該在保證糧食安全的前提下穩(wěn)步推進，盡可能避免糧食價格的劇烈波動。
（一）保持合理的糧食儲備量。
最近幾年，我國城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數下降很快，2001年糧食消費支出平均僅有188元，只占消費總支出的3.5%。因此，糧食價格波動對城鎮(zhèn)居民生活的影響已經很小。在這種形勢下，國家糧食儲備的主要作用，應該是保證救災等救濟用糧，以及應對其他不測之需。糧價過高時城鎮(zhèn)低收入者用糧，主要應由各省市區(qū)自行解決。因此，國家儲備的數量顯然可以大為減少。各省市區(qū)也應該根據各自相應的情況，建立必要的儲備。在確定合理的糧食儲備量后，應該著手處理超量庫存糧食，將糧食變現后的部分資金作為企業(yè)改制的成本，以提高企業(yè)處理糧食的積極性，避免變現過程中的資金流失。
國有糧食企業(yè)的改革，精簡人員是相對容易的事情。盡管精簡人員需要大量資金，按照滁州市的初步匡算，每人按1.5萬元計算，2萬多人，按最終擇優(yōu)聘用1/3，安置人員將有1.4萬多人，費用將達2億多元。企業(yè)畢竟還有資產和大量庫存糧食可以變現，省里還有每人5000元的安置費用。困難的是處理虧損掛帳以及建立現代企業(yè)制度。
對于國有糧食企業(yè)歷年的虧損掛帳，要區(qū)別情況逐步處理。對由于執(zhí)行各項糧食政策造成的虧損，中央應該和各省市區(qū)分別協(xié)商，各自承擔一定的比例。只有解決了歷史遺留問題，不留包袱，才能避免今后節(jié)外生枝。建議在全國進行糧食審計，然后就歷年虧損掛帳提出解決辦法。改革后的糧食企業(yè)，決不能允許再出現虧損掛帳，而只能由企業(yè)自己承擔盈虧。
按照現代企業(yè)制度改革，單靠企業(yè)現有干部職工難以實現。因此，有必要通過股份制改造，吸收社會因素介入，才能搞活糧食企業(yè)。
（三）農發(fā)行也要進行改革。
在國有糧食企業(yè)改革的同時，農發(fā)行也要進行相應的改革。以往，不管企業(yè)盈虧如何，農發(fā)行旱澇保收?，F在，企業(yè)走向市場，農發(fā)行在企業(yè)貸款、效益評估等方面，要有新的標準。“以銷定貸、以效定貸”從原則上講是對的，但是，糧食的購銷并非同步進行，如何考核，要有新的切實可行的辦法，因此，農發(fā)行應該根據企業(yè)的實際經營狀況，更好得掌握貸款發(fā)放和回收的時機，協(xié)助企業(yè)提高效益。
（四）直接補貼有待完善。
對種糧農民實行直接補貼，將原來效率不高的間接補貼以現金直接發(fā)給農民，從試點情況看是可行的。實行直接補貼還有助于以市場價格真實反映糧食供求關系，促使農民調整種植結構。同時，直接補貼還將促進國有糧食企業(yè)的改革，減少糧食庫存，減少糧食風險基金支出。
從改革試點縣情況看，采取直接補貼，應該全省統(tǒng)一實行，并且與周邊省份大體銜接，才有利于糧食的流通。否則，試點縣的糧價偏低，正常的流通會受到干擾。
此外，為了更好地發(fā)揮直接補貼的效益，在具體措施上有待完善。直接補貼實際上是對向國家交售糧食的農民的補貼，目前全縣以統(tǒng)一商品率計算補貼額，確實簡便易行。但是，實際出售商品糧多的農戶會吃虧。今后如果正式實施，促進農業(yè)種植結構調整之后，少種甚至不種糧食的農戶和仍以種糧為主的農戶，以相同的商品率一樣拿補貼，其不公平性就更顯而易見。直接補貼是在糧價偏低時采取的措施，糧價走高時是否繼續(xù)實行？目前以保護價與市場價的價差作為補貼率，今后如何確定補貼率？這些都是有待進一步考慮完善的問題。
縣糧食流通體制改革工作總結篇一
今年來，全區(qū)糧改工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，根據省、市、區(qū)政府關于進一步深化糧食流通體制改革的意見精神和區(qū)糧改工作領導小組的安排，認真學習糧改文件精神，結合我區(qū)實際，因企施策，積極組織實施糧改工作，現將工作情況簡要總結如下：
一、20xx年上半年主要工作。
1、加強組織領導，全面安排部署糧改工作。針對全區(qū)糧改工作進展緩慢，各企業(yè)班子成員思想認識不統(tǒng)一，存在畏難情緒的現狀，我們于今年3月份召開了局機關干部、各購銷企業(yè)站長、財務人員、所長參加的糧改動員工作會議，全面安排了20xx年糧改工作，進一步統(tǒng)一思想認識，針對列入破產、出售、重組企業(yè)的實際分類指導，及時開展各項改制工作。針對各企業(yè)職工對企業(yè)改革認識不清，對涉及職工安置及改制政策存在模糊認識的'情況，我們在各糧管所（庫）召開了企業(yè)改革動員會，耐心做職工思想政治工作，認真解答職工提出的相關問題，疏導職工思想，有效化解了各種矛盾，推動了企業(yè)改革進程。
2、認真做好出售企業(yè)“一審兩評”工作。對在實施細則中列入出售的5戶企業(yè)認真做好審計評估工作。目前，第四糧食倉庫已基本完成土地及資產審計評估工作，企業(yè)改制方案已經制訂，并初步進行了討論，待經職代會正式討論通過后，報區(qū)糧食局提交區(qū)糧改領導小組討論通過。南園糧食倉庫資產審計評估工作已完成，土地評估工作正在進行；其余2戶企業(yè)待改制形式重新確定后再推進改革。
3、千方百計盤活資產，切實做到企業(yè)改革和經營兩不誤。按照20xx年區(qū)糧改工作領導小組安排意見，對于列入破產的9戶企業(yè)在堅持破產的前提下，積極爭取農發(fā)行的支持，以破為主，破租結合，將現有部分無庫存的糧站的土地、房屋等資產采取暫承包、租賃一年等方式（如承包、租賃的糧站達到破產條件，承包、租賃協(xié)議自行終止），逐步分流安置職工，避免職工大面積下崗，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素，實現平衡過渡。目前，列入破產的9戶企業(yè)糧站承包工作已全部結束，部分糧站已開展經營工作。
4、加大老糧銷售力度，為推進改革創(chuàng)造有利條件。針對全區(qū)庫存“老糧”大的實際狀況，為順利推進改革，我們把促銷壓庫工作擺在突出位置，采取由老糧銷售工作組和用糧企業(yè)召開競賣會競價銷售和雙方議價銷售相結合的辦法，加大力度銷售老糧，今年1月——6月，共銷售老糧10370萬公斤。今年，我們要求各糧管所（庫）老糧必須在5月底前銷售完畢，銷不清的單位從20xx年6月起停發(fā)工資，為推進糧改工作創(chuàng)造有利條件。
5、認真做好各糧管所（庫）各項社會統(tǒng)籌費的測算工作。截止目前，列入破產9戶企業(yè)的各項費用預提留工作已全部測算完畢，待老糧銷清后根據農發(fā)行關于呆賬處理的有關精神,在妥善安置職工和離退休人員的前提下,對破產企業(yè)進行全面清算,爭取農發(fā)行對糧食購銷企業(yè)破產的優(yōu)惠條件,核銷債務,簡化破產程序。目前，張義糧管所、永豐糧管所清算工作已經完成，下雙糧管所清算工作正在進行。
6、完成糧食局與糧食總公司的分設工作。經過民主推薦、組織考察、會議決定確定了糧食總公司領導班子，并對總公司職能職責和內設機構進行了明確和重新設置，實現了政企分開，按照職能職責開展各項工作。
7、實行政企分開，依法加強糧食市場管理，維護糧食流通正常秩序。按照《糧食流通管理條例》和“十一五”期間糧食流通監(jiān)督檢查工作重點，主動適應糧食購銷市場化的新形勢，切實加強糧食局行業(yè)管理職能，提高依法行政能力。加強對糧食法規(guī)政策的宣傳、培訓力度。完善糧食市場準入制度，加大對多種所有制成份的糧食收購資格和市場準入的審查管理，重點做好面向全社會的糧食行業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)計，糧食流通統(tǒng)計和糧油加工統(tǒng)計，并從加強和規(guī)范統(tǒng)計工作入手，全面落實《糧食流通管理條例》確定的糧食收購許可制度、統(tǒng)計制度、監(jiān)督控制制度，實現對全社會糧食流通的依法監(jiān)管。搞好糧食宏觀調控和行業(yè)指導。要配合工商部門加大對糧食市場的監(jiān)管力度，打擊無照經營和有毒有害摻雜使假等違法違規(guī)經營行為，強化質監(jiān)檢查，維護糧食市場正常的流通秩序。
8、加強職工思想政治工作，妥善解決職工安置問題。高度重視糧改工作，進一步轉變思想觀念，統(tǒng)一思想認識，加強職工思想工作，引導職工認清改革大勢，加強銀企、政府之間的聯系協(xié)調，兼顧企業(yè)、職工、國家三者的利益。把改革的力度和職工承受度結合起來，與企業(yè)改革政策結合起來，妥善解決企業(yè)改制中出現的問題，確保全系統(tǒng)在改制過程中職工隊伍的穩(wěn)定，實現平穩(wěn)過渡。
二、下半年重點工作。
1、以有利于企業(yè)發(fā)展壯大和職工增收為目的，做好南園糧食倉庫和第一糧食倉庫重組中儲糧蘭州分公司的銜接工作，實現資源優(yōu)化組合。
2、根據農發(fā)行關于呆賬處理的有關精神，在妥善安置職工和離退休人員的前提下，對未清算的破產企業(yè)全面進行清算，核銷債務。
3、做好國有糧食購銷企業(yè)的組建公司工作。根據《實施細則》，第一糧食倉庫、南園糧食倉庫上收中儲糧蘭州分公司后，涼州區(qū)需組建新的承擔國有糧食應急儲備的國有糧食購銷公司，下半年要按照區(qū)政府的要求，重點做好新公司的籌建工作。
縣糧食流通體制改革工作總結篇二
該《決定》指出，為了依法推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，國務院對取消和調整行政審批項目、價格改革和實施普遍性降費措施涉及的行政法規(guī)進行了清理，決定對《糧食流通管理條例》等66部行政法規(guī)的部分條款予以修改，自公布之日起施行。
糧食方面，首先把糧食收購資格的“前置許可審批”改為“后置許可審批”。原《糧食流通管理條例》中第九條第一款規(guī)定：取得糧食收購資格，并依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規(guī)定辦理登記的經營者，方可從事糧食收購活動。修改為：“依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規(guī)定辦理登記的經營者，取得糧食收購資格后，方可從事糧食收購活動。
其次，把糧食收購活動中的監(jiān)管執(zhí)法主體由“工商行政管理部門”改為“糧食行政管理部門”，強化了監(jiān)管部門在行政審批項目取消調整以后對從事有關活動的監(jiān)管。
修改前《糧食流通管理條例》第四十一條規(guī)定，未經糧食行政管理部門許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的'糧食;情節(jié)嚴重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。由糧食行政管理部門查出的，移交工商行政管理部門按照前款規(guī)定予以處罰。此條修改為：“未經糧食行政管理部門許可擅自從事糧食收購活動的，由糧食行政管理部門沒收非法收購的糧食;情節(jié)嚴重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任?！辈训谒氖粭l改為第四十條。
國務院取消了中央儲備糧保管、檢驗、防治人員資格認證。因此本次行政法規(guī)修改中把《中央儲備糧管理條例》第十九條第一款第四項“具有經過專業(yè)培訓并取得有關主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員”修改為：“具有經過專業(yè)培訓的、糧油質量檢驗員等管理技術人員”。
縣糧食流通體制改革工作總結篇三
1、耕地及人口情況。
全縣土地總面積1374平方公里，其中：耕地面積12.1萬畝。全縣人口5.02萬人，其中：非農業(yè)人口1.1萬人。
2、糧食生產情況。
糧食作物播種面積12.3萬畝，畝產220公斤，總產量5423萬斤，人均占有量686公斤，其中：小麥播種面積4.64萬畝，畝產201公斤，總產量1869.2萬斤，玉米播種面積3.72萬畝，畝產439公斤，總產量3268.58萬斤。
3、糧食消費情況。
根據國際糧食消費溫飽線人均800斤計算，全縣5.02萬人，全年糧食消費總量需4016萬斤(其中：口糧消費3012萬斤)。
4、民營企業(yè)糧食購銷情況。
經初步統(tǒng)計，全縣糧食經營戶有15余戶，糧食購銷總量約1090萬斤（購進506萬斤，銷售530萬斤），其中：納入統(tǒng)計調查的非國有糧食經營企業(yè)7戶(含加工、制酒、食品業(yè))，全年預計購進糧食440萬斤，銷售糧食439萬斤。
5、機構人員情況[]。
經清理核實，全縣糧食系統(tǒng)共有各類獨立核算機構4戶，其中：縣糧食行政管理機構1戶，糧食購銷企業(yè)2戶，非購銷企業(yè)(包括糧貿企業(yè)、糧辦工業(yè)、飼料企業(yè)、運輸及其他企業(yè))1戶；共有職工240人，其中：行政管理機構22人，企業(yè)職工16人(離退休5人)，其中：購銷企業(yè)職工145人；非購銷企業(yè)職工44人。
縣局直屬企業(yè)三戶，分別為：縣糧食收儲公司、縣糧食儲備庫、縣糧食綜合經營公司，共有職工234人，其中：在崗189人，離退休及內退45人，截止底共計應繳養(yǎng)老保險費189人，已繳養(yǎng)老保險費145人，欠繳養(yǎng)老保險費70萬元，其中：經營公司44位。
6、縣糧食局機關人員情況。
經核實，縣糧食局機關共有在職職工22人，其中：縣財政供給人員6人，事業(yè)自收自支及企業(yè)供給人員16人，占機關工作人員總數的72.7％。
7、企業(yè)職工辦理養(yǎng)老保險情況。
全縣2戶糧食購銷企業(yè)中，養(yǎng)老保險欠費總額17萬元；有1戶企業(yè)至今未辦理養(yǎng)老保險，需保險額53萬元，共計拖欠養(yǎng)老保險費70萬元。
8、固定資產情況。
全系統(tǒng)固定資產總額529萬元(其中：房屋設施萬元，土地估價萬元)，經初步評估現值萬元。
9、糧食購銷及庫存情。
20全縣收購糧食732.8萬斤，銷售395.6萬斤。全系統(tǒng)現有各類糧食庫存947.6萬斤，其中：省級儲備糧400萬斤，周轉庫存糧547.6萬斤。
10、虧損掛帳情況。
截止年12月底，全系統(tǒng)虧損掛帳總額1479萬元，其中：已認定剝離的政策性虧損掛帳1429萬元，企業(yè)自補虧損掛帳50萬元。
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在市糧食局的大力支持下，全縣糧食部門根據國務院《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》國發(fā)[]17號、《糧食流通管理條例》及省政府出臺的一系列配套政策規(guī)定，圍繞“放開購銷縣場，直接補貼糧農，轉換企業(yè)機制，維護縣場穩(wěn)定，加強宏觀調控“的基本思路，采取了統(tǒng)籌協(xié)調，分項推進的辦法，穩(wěn)步推進了糧食流通體制改革的各項工作。
1、繼續(xù)完善糧食補貼直補政策。按照省政府的統(tǒng)一部署，在全縣放開糧食購銷市場，實行直接補貼政策的基礎上，2005年省政府又安排我縣糧食風險基金元，用于全縣種糧農民的直接補貼，比上年增加萬元，較好地調動了種糧農民積極性。
2、陸續(xù)出臺并落實了“三老”問題。去年，省政府印發(fā)了《關于做好當前全省糧食流通體制改革工作的會議紀要》(甘政辦紀[2005]37號)。在解決國有糧食購銷企業(yè)職工分流安置費問題上，確定了省財政撥補一點,縣財政籌補一點，企業(yè)自籌一點的“三個一點”的思路，省財政安排我縣職工分流安置資金共萬元，現己撥到市財政。對糧食購銷企業(yè)財務掛帳，在縣財政、糧食、農發(fā)行的共同努力下，省上已確認，6月1日以來，全縣國有糧食購銷企業(yè)政策性掛帳1429萬元，企業(yè)自補掛帳50萬元，目前，正在辦理相關掛帳落實工作。
3、糧食市場管理工作穩(wěn)步實施。根據全面放開糧食銷售縣場的新形勢，省政府陸續(xù)出臺了一系列加強糧食縣場監(jiān)管的政策措施，我縣認真落實。一是積極組織了糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查培訓，培訓縣糧食行政執(zhí)法人員共4人，同時，強化了對糧油質檢人員的管理，確保了依法管糧任務落到實處。二是認真落實糧食收購行政許可制度，積極辦理《糧食收購許可證》。建立了一整套制度予以規(guī)范，確定專門的機構，已為3戶企業(yè)辦理糧食收購許可證，其中：國有糧食企業(yè)3戶。
4、完善糧食調控措施，確保糧食安全。一是加強基礎工作，啟動了對全社會糧食流通統(tǒng)計，擴大了統(tǒng)計數據的采集面，提高了糧食供需變化監(jiān)測工作的準確性。二是實施了對糧食市場監(jiān)測引導，實行了糧食市場價格周報制度、糧食收購五日報、購銷存月報制度，制定了《兩當縣糧食市場安全應急保障預案》，建立了縣內產銷縣(區(qū))購銷協(xié)作關系，保障了全縣糧食是市場和價格的穩(wěn)定。
5、糧食企業(yè)改革取得了新的成效。全縣國有糧食企業(yè)總數已由初的10戶減少到2005年底的3戶，減幅70％；累計安置職工10人，職工總人數由98年初的244人減少到2005年底的234人，減幅4％，實現了“兩減一置換，穩(wěn)步推進”的階段性改革目標。
二、糧改的初步打算。
(一)迅速行動，全面部署糧改工作。
一是盡快由縣政府行文，下發(fā)《兩當縣關于進一步深化糧食流通體制改革的實施意見》，落實相關措施，迅速啟動我縣糧改。二是鑒于糧改難度大、范圍廣、參與部門多，近日召開全縣糧食流通體制改革工作會議，進一步靠實責任，明確任務，全面落實。在會議上，要重點解決全縣國有糧食企業(yè)社會保險費籌措，縣糧食行政主管部門編制、經費及建立縣級糧食儲備，落實宏觀調控措施等糧改的重點問題。
（二）落實政策措施，全面推進企業(yè)改革。
要認真學習國務院、省、縣糧改政策，不斷完善改革措施，全面落實“兩置換一保障”措施,除國有獨資和國有控股企業(yè)外,企業(yè)職工身份全員置換,企業(yè)資產全部置換,積極推進國有民營和國有控股,落實職工養(yǎng)老保險待遇.
(三)積極推進企業(yè)組織機構創(chuàng)新，因地制宜實行企業(yè)重組和產權制度改革。
初步改革模式為:設糧食購銷公司，為獨立核算的國有獨資或國有控股的企業(yè)，轄儲備糧管理站和糧油購銷站，為二級核算單位，人員實行全員勞動合同制，崗位實行聘任制，公開選聘，競爭上崗，國有資本從其他各類糧食企業(yè)退出。
(四)加強組織領導，進一步落實目標管理責任。
要實行縣局領導包企業(yè)責任制，明確職責，兌現獎罰。要積極開展比、學、趕、幫競賽活動。學習外地先進經驗，趕超本縣先進典型，以點帶面，整體推進。要轉變作風，狠抓落實。深入調查研究，加強督促檢查，靠前指揮，現場服務，千方百計為基層把實事辦好，把好事辦實。
三、存在的主要困難和問題。
(一)企業(yè)改革缺乏成本金。
作為受政策性因素影響，長期虧損，最晚步入縣場經濟的.糧食系統(tǒng)來講，職工身份置換難、資產變現難、債務化解難、企業(yè)重組難，這“四難”一直困擾著糧食企業(yè)改革的進一步深化。初步測算，全縣189名糧食企業(yè)在職職工(其中：購銷企業(yè)145人，非購銷企業(yè)44人)，按照每個工齡年保底600元，人均工齡25年，共需身份置換金283萬元，需解決歷年拖欠或未辦理的養(yǎng)老保險費共計70萬元，共計需改革成本353萬元。
(二)縣局機關運轉困難。
糧食部門自成立以來，由于歷史形成的原因，糧食行政主管機關編制少，財政供給人員少，機關大多使用一部分企業(yè)供給人員，經費來源主要是違規(guī)擠占省撥各種政策性補貼，以維持機關運轉。目前，這部分人員多為機關中層領導和業(yè)務骨干。由于省撥政策性補貼取消，企業(yè)經營無效益，這部分機關企業(yè)供給人員的工資已沒有任何來源，這不僅造成了全糧食系統(tǒng)的不穩(wěn)定，也給全社會的穩(wěn)定帶來了不安定因素。
(三)糧食儲備數量不足，應對突發(fā)事件和自然災害的能力不強。
我縣是甘肅最貧困的縣之一,自然災害頻繁,十年九災，無相當規(guī)模糧食儲備，很難應付突發(fā)事件和自然災害。保穩(wěn)定、保災民口糧供應的責任異常艱巨。目前，按照國務院“產區(qū)應保持三個月銷量，銷區(qū)應保持六個月銷量”的儲備糧規(guī)模要求，測算我縣現有非農業(yè)人口1.1萬人(含流動人員)，每人每年糧食消費量平均805斤，6個月銷量約為442.2萬斤。
四、幾點建議。
(一)增加糧食儲備規(guī)模。實行糧食購銷縣場化，取消國家對糧食流通領域的補貼，增加了糧食安全的不確定因素，為此，必須進一步完善糧食宏觀調控的措施。按照國務院建立地方糧食儲備的規(guī)模要求，建議省上增加我縣省級儲備糧規(guī)模，在目前400萬斤的基礎上再增加萬斤，達到斤(全縣人均水平40斤，目前，我縣人均只有斤)，以進一步增加我縣抵御自然災害和應付突發(fā)事件的能力。如暫時不能解決，在建立我縣糧食儲備過程中，請省上在糧食風險基金中給予資金幫助。
（二）加強糧食行政機構和隊伍建設。國務院《糧食流通管理條例》的頒布，賦予了糧食行政主管部門對全社會糧食流通統(tǒng)計及對縣場監(jiān)督檢查的新職能，要卓有成效地完成這一職責，必須建立一支業(yè)務精通、作風過硬的行政隊伍，而我縣糧食局實有在職職工22人，其中：財政供給僅有6人，其余人員均為企業(yè)供給人員，難以擔當這一重任，建議省上通盤考慮縣糧食行政機構和隊伍的建設問題：一是進一步明確糧食主管部門為縣政府工作部門，行政編制，財政供給；二是完善糧食行政執(zhí)法機構，按照7人的規(guī)模調配行政編制，落實財政供給，也可建立糧食縣場稽查隊，事業(yè)編制5-7人，授權執(zhí)法，人員工資及經費由財政核撥。
縣糧食流通體制改革工作總結篇四
第十八條縣級以上人民政府實行分級負責的糧食儲備制度，設區(qū)市、縣(市、區(qū))儲備糧的規(guī)模由省人民政府核定。
縣級以上人民政府財政部門應當按照本級人民政府確定的儲備糧規(guī)模負責將儲備糧所需費用及貸款利息納入當年財政預算和糧食風險基金使用范圍。
地方儲備糧管理辦法由省人民政府糧食行政管理部門會同有關部門制定，報省人民政府批準后實施。
第十九條政策性糧食的采購和銷售、儲備糧的輪換應當通過國家規(guī)定的方式公開進行。
第二十條縣級以上人民政府應當建立糧食風險基金制度，并列入本級財政預算。
糧食風險基金管理辦法由省人民政府財政部門會同糧食等部門制定，報省人民政府批準后實施。
第二十一條為保障市場供應、保護糧食生產者利益，必要時可由省人民政府決定對稻谷實行最低收購價格。
經省人民政府決定實行稻谷最低收購價格時，縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當委托具有糧食收購資格的糧食經營者，按照最低收購價收購糧食，經營者按照有關規(guī)定享有相應權益。
當糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，省人民政府可以按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，采取價格干預措施。
第二十二條縣級以上人民政府應當建立糧食應急體系，制定糧食應急預案，并報上一級人民政府備案。
在糧食市場供求異常波動時，縣級以上人民政府應當按照有關規(guī)定啟動糧食應急預案。
第二十三條糧食應急預案啟動后，縣級以上人民政府有關部門應當按照要求履行職責，糧食經營者應當按照要求承擔糧食應急任務。
啟動糧食應急預案相關費用，由縣級以上人民政府按照規(guī)定予以保障。
第二十四條縣級以上人民政府應當按照規(guī)劃布局的要求，加大糧食流通基礎設施建設投入，鼓勵社會力量投資建設糧食流通基礎設施，在資金、用地等政策方面予以扶持，并落實國家有關稅收優(yōu)惠政策。
第二十五條縣級以上人民政府應當根據需要確立一定數量的骨干糧店(含骨干超市)和骨干糧食加工企業(yè)，作為糧食安全應急供應和加工網絡，在資金、用地等政策方面予以扶持，并落實國家有關稅收優(yōu)惠政策。
骨干糧店和骨干糧食加工企業(yè)認定和管理辦法，由省人民政府糧食行政管理部門會同有關部門制定，報省人民政府批準后實施。
第二十六條縣級以上人民政府應當采取有效措施，在資金、用地等政策方面扶持各類糧食經營主體以多種形式與糧食主產區(qū)建立穩(wěn)定的產銷協(xié)作關系;扶持糧食主產區(qū)企業(yè)到本地區(qū)建設糧食加工、倉儲設施，設立銷售窗口;扶持本地區(qū)糧食經營企業(yè)到產區(qū)建立糧食生產基地、加工基地和收購基地，并落實國家有關稅收優(yōu)惠政策。
具體的扶持措施，由縣級以上人民政府制定。
縣糧食流通體制改革工作總結篇五
“十五”期間，根據國務院和云南省省委、省政府的統(tǒng)一部署，怒江州各級糧食部門在州委、州政府和上級主管部門的正確領導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持與時俱進、開拓進取，深入進行糧食流通體制改革，不斷提高駕馭糧食經濟工作的能力；堅持深化改革，順利實現國有糧食企業(yè)改制工作，并穩(wěn)步推進糧食購銷市場化的進程；堅持依法治糧，深入貫徹《糧食流通管理條例》；堅持服務“三農”，全面提升糧食購銷經營水平。五年來，經過全州糧食系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，我州的糧食流通工作在經歷了前所未有的重大體制改革后，重新呈現出強大的生機與活力。
―――糧食流通體制改革取得突破性進展。根據國務院《關于進一步深化糧食流通體制改革的決定》的要求和省委、省政府的統(tǒng)一部署，我州進行了“四分開，一完善”，執(zhí)行“三項政策，一項改革”和“一取消三放開”為主要內容的糧食流通體制改革，并于3月全面實現了糧食由計劃供應為市場供應，攻破了計劃經濟的最后一塊堡壘。全州糧食購銷市場化的目標逐步確立，糧食市場管理新體制不斷健全和完善。
―――全面完成國有糧食企業(yè)的改革工作，實現糧食企業(yè)輕裝上陣。我州按照國務院和省委、省政府關于深化國有糧食企業(yè)改革的部署和要求，結合我州實際，積極探索，大膽實踐，根據“以人為本，與人為善”的'思路，在全省率先完成深化國有糧食企業(yè)改革工作。通過改革，全州原有的13戶國有糧食購銷企業(yè)重新整合為5戶獨立核算的國有獨資企業(yè)，全州800多名糧食企業(yè)職工均得到妥善安置，通過糧食企業(yè)改革，做到了“補償金結清，養(yǎng)老保險金補清，福利獎金發(fā)清”。較好地解決了糧食企業(yè)職工再就業(yè)問題，為維護社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。
―――加強糧食儲備，維護糧食安全。我州各級糧食部門為切實維護糧食安全，服務國家宏觀調控，加強市場調節(jié)，做好應急保供工作?？偼度胭Y金1314萬元用于建設倉庫、糧食市場和糧食加工業(yè)項目。一是大力加強基礎設施建設，向上級爭取項目資金170萬元和建倉資金貸款55萬元，新建了倉容50萬公斤的瀘水縣片馬糧食倉庫，改造了倉容100萬公斤的瀘水縣小沙壩糧食倉庫，并建立和完善了地方糧食儲備機制，充實了各級地方儲備糧，從而較好地維護了全州的糧食安全；二是建設和開辟糧油交易市場，先后投入資金近1000萬元，建設了瀘水縣六庫鎮(zhèn)、蘭坪縣城、營盤和福貢縣城四個糧油綜合交易市場；三是通過貸款和自籌資金近100萬元，建立了兩個日產大米30噸和60噸的加工廠各一個。
―――貫徹《條例》，轉變職能，依法履行糧政管理職能。5月26日，《糧食流通管理條例》正式頒布實施。為認真貫徹執(zhí)行《條例》和國家糧食局、國家工商行政管理總局關于《糧食收購資格審核管理暫行辦法》等文件精神，履行行政審批職能，我州各級糧食管理部門組織全州糧食系統(tǒng)干部職工認真學習，并在向社會各界進行廣泛宣傳《行政許可法》和《糧食流通管理條例》的基礎上，把好糧食收購準入關，及時按規(guī)定審批發(fā)放糧食收購許可證，鼓勵多元主體依法公平參與市場競爭。同時，根據《條例》的要求，對全州已取得合法收購主體資格的經濟組織和個體工商戶，逐家進行了執(zhí)法檢查，并對基礎資料和收購臺賬進行了認真核實，為全面、正確地行使糧食機關的職能，跳出部門的“小糧食”，立足社會的“大糧食”，依法履行對全社會糧食的監(jiān)督與管理邁出了關鍵的一步。
―――堅持服務“三農”，以糧食購銷為主業(yè)，全面提升糧食購銷經營的水平。我州各級糧食部門始終堅持發(fā)展才是硬道理，努力做強、做大糧食購銷主業(yè)；始終堅持發(fā)揮糧食購銷主渠道作用，努力把為民服務，助農增收，服務“三農”作為糧食工作的出發(fā)點和落腳點；始終堅持創(chuàng)新購銷工作思路，全面提升糧食購銷經營的水平。一是綜合分析市場，及時制定營銷策略。注意對各方面糧食行情信息的搜集，調研市場，分析走勢，盡可能為基層糧食購銷企業(yè)提供準確及時的信息，引導企業(yè)順應市場；二是適應糧食市場化形勢，跳出收購看銷售，依質定價，合理作價。對收購的糧食，做到面對市場，堅持“邊購邊銷、快購快銷、薄利多銷”，有效防范因市場價格波動而形成的經營風險；三是積極發(fā)展訂單農業(yè)，根據我州實際，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展各類訂單農業(yè)，有效促進了農業(yè)增產，農民增收，切實為解決“三農”問題作出了糧食部門的貢獻。（完）。
縣糧食流通體制改革工作總結篇六
現將有關工作情況總結匯報如下：
我縣有120座水庫，其中：中型水庫1座，?。ㄒ唬┬退畮?5座，?。ǘ┬退畮?4座。改革前，由于管理體制不順，存在著不少弊端，嚴重影響水庫效益的發(fā)揮，也潛伏著一定的安全隱患。主要表現為：一是管理混亂，有的水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，有的水庫由村社管理，未統(tǒng)一到《四川省水利工程管理條例》等水利法規(guī)上；二是管理機構不健全，無經濟來源，職工補助低，人員不穩(wěn)定（均屬臨時人員）；三是產權不明，責任不清，水費征收困難；四是工程管護責任不落實，特別是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的水庫，用水矛盾突出，水事糾紛頻繁等，已不適應社會主義市場經濟的發(fā)展需要。
按照省水利廳水管體制改革的總體部署，我縣水務局、人事局和財政局共同研究制定了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，并報經縣委、縣政府批準同意，隨后，縣機構編制委員會發(fā)出了《關于水務片區(qū)站、水庫管理站機構設置及人員編制的通知》。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，建立了九個片區(qū)水庫管理站（不包括木橋溝水庫管理所，該所于xx年已完成改革），擇優(yōu)選用了片區(qū)水庫管理站工作人員和負責人（站長、副站長），同時完成了水庫臨時人員的安置。目前，各片區(qū)站人員全部到位，已正常地開展了工作。
二、縣屬工程改革進展情況。
我縣有骨干工程26處。按照《水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發(fā)[xx]45號）和省、市有關水管體制改革要求，在此次改革中納入國管的骨干工程有26處、一般水利工程94處。改革前的水管單位120個，改革后設立水管單位10個（含木橋溝水管所）。
三、水管單位分類定性、定崗定員、經費測算情況。
1、分類定性情況：根據我縣小型水庫所承擔的防洪、排澇、農業(yè)灌溉和農村安全飲水等任務，對全縣120座水庫管理單位界定為純公益性，屬財政全額撥款的事業(yè)單位。
2、定崗定員情況：根據水利部《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》（水利部水建管[xx]188號）關于“小一型水庫配備不少于3名專職管理人員、重點小二型水庫配備不少于2名專職管理人員”的要求，按照因事設崗，以崗定責、按崗定員的編制原則，測算并經批準編制為135名（其中：木橋溝水庫管理所16名）。
3、經費測算情況：水庫管理單位納入縣財政預算，實行財政全額撥款。水庫管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標準。按照財政事業(yè)人員人均支出標準1.9萬元/年計算，縣財政年基本支出為256萬元。對水庫的`維修養(yǎng)護也按有關標準進行了測算，維修養(yǎng)護資金年需72萬元。
四、兩項經費落實情況及經費落實渠道。
水庫管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標準。并按照有關法律法規(guī)和政策參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各類保險。
縣財政已落實公益性工程養(yǎng)護資金72萬元；水庫大型維修整治及更新改造，積極爭取上級投入資金解決。非公益性部分的日常維修養(yǎng)護及更新改造工程建設由經營性單位自行確定。
五、管養(yǎng)分離情況。
為提高我縣水利工程養(yǎng)護水平，降低運行成本，我縣積極推行水利工程管養(yǎng)分離。通過管養(yǎng)分離，使管理單位能夠將精力全部投入到管理工作中，同時也能使養(yǎng)護工作更專業(yè)、更規(guī)范。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》的規(guī)定，要求水管單位要嚴格按照工程招投標的有關規(guī)定，積極推進水利工程維修養(yǎng)護招投標工作，擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護單位，以合同的方式明確工程的維修養(yǎng)護范圍、費用、技術標準等內容，努力降低維修養(yǎng)護費用，提高維修養(yǎng)護水平。
六、人員分流安置及社會保障政策落實情況。
對水庫臨時人員進行了處置，
總結。
經統(tǒng)計，全縣小型水庫原有管理人員共計128名，且均為臨時人員，在此次改革中一律予以辭退。被辭退人員的辭退費：每工作一年時間補償一個月，但最高不超過12個月，原工資（補助）低于450元/月的，按450元計算；原工資（補助）高于450元/月的，按實領工資（補助）計算。辭退人員的經費來源由水庫承包費和縣級財政共同承擔。目前，已完成了水庫臨時人員的辭退工作。
七、工作組織情況。
（一）加強組織領導、建立改革機構。
水管體制改革是推動水利工程管理進入國家公共財政框架的重要機遇，對消除水利工程管理中的體制機制弊端，促進水管單位擺脫困境、走上良性發(fā)展軌道等方面都具有十分重要的作用。為此，我縣高度重視，為全面完成水庫管理體制改革任務，推動改革工作的順利進行，成立了以縣長官勇為組長，副縣長金永久為副組長，縣水務局、人事局、財政局、發(fā)改局、監(jiān)察局、信訪和群眾工作局為成員的“富順縣水庫管理體制改革工作領導組及辦公室”，負責組織協(xié)調全縣水庫管理單位體制改革工作，研究處理解決改革中的重大問題。
（二）廣泛宣傳動員，加強部門配合。
水管體制改革是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求，也是提升我縣水利行業(yè)整體管理能力和管理水平的必然要求。但是水管體制改革既是一項水利行業(yè)改革，又是一項社會改革，涉及到政府的諸多部門，組織、協(xié)調的任務很重、難度很大，離不開縣委、縣政府的組織領導和協(xié)調，也離不開相關部門的通力協(xié)作和大力支持。因此，我局積極主動地做好情況匯報，請縣領導一同赴樂至縣等地參觀學習好的典型和經驗。在此基礎上，提出了改革思路和可能存在的問題，得到了縣委縣政府領導和縣人事、財政等部門的大力支持。同時，我局召開了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農業(yè)服務中心負責人座談會，對此次改革的目的、意義及辦法進行了宣傳，提高了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革的積極性。
（三）認真調查摸底，做好方案準備。
為使我縣水管體制改革順利完成，我局認真進行了調查摸底。一是對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的水庫數量、類型等情況進行了摸底，為水庫管理站的編制設置奠定了基礎；二是對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)水庫管理人員的數量、年齡、職稱等現狀進行了摸底，為處理改革遺留問題做好了準備。在調查摸底的基礎上，我局編制了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，并積極向縣委縣政府以及相關部門匯報、溝通和協(xié)調，已經縣政府常務會議和縣委常委會議研究通過并頒布實施。
八、水管體制改革目前存在的問題、困難和解決的對策建議。
目前，我縣的水管體制改革雖順利進行，取得了一定的成績，但也存在一定的問題，表現在：一是臨時人員的辭退費經額較大；二是改革的工作經費不足；三是原水庫、水廠已承包給個人或個體企業(yè)，收回管理成本較大。
水管體制改革任務重，時間緊，但對促進我縣水利工程的良性運行，確保工程安全和效益的充分發(fā)揮有著十分重要的作用。雖按省市的安排完成了我縣水管體制改革工作，但下步的工作仍很艱巨。我們要進一步堅定信心，抓住機遇，扎實工作，重點是指導各片區(qū)水務站和水庫管理站開展水務工作，進一步協(xié)調處理各片站水廠和水庫的有關遺留問題。其基本思路：
對水廠：
1、按照縣委、縣政府的通知規(guī)定，從xx年12月開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠一律不得出讓、延續(xù)承包和租賃時間；需改建和改造的，必須先報縣水務部門同意。
2、由政府投資形成的水廠，凡租賃承包的，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中止承包合同，并配合縣水務部門將水廠交由縣水務投資公司管理。
3、對已出售或拍賣給單位或個人的水廠，通過清資核產，扣除投入到水廠的資金外，應交回縣國有資產部門，用于水廠的改、擴建再投入。對水廠的經營管理，由縣水務部門與業(yè)主協(xié)商，可以采取股份合作、收購等方式。
4、對個人投資或已出售給私人的水廠，其經營管理方式由縣水務部門主動與業(yè)主進行協(xié)商，協(xié)商達不成一致意見的，相關部門應督促業(yè)主改善供水設施和經營管理，確保供水水質達到國家標準。
5、縣水務局未接收水廠之前，其管理責任應按屬地管理原則，由水廠所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。
對小型水庫：
1、從xx年12月開始，?。ǘ┬图耙陨纤畮斓墓芾頇嘁宦墒栈乜h水務局管理。承包合同到期的，一律交給縣水務局，未到期的不得延續(xù)承包期。
2、由村、社發(fā)包的水庫，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責收回，并移交給縣水務局統(tǒng)一管理。
3、對承包、租賃合同未到期的水庫，要堅決禁止肥水養(yǎng)魚，可由發(fā)包方或承包方提出終止合同，同時變更發(fā)包主體。
4、對合同未到期的水庫，經雙方協(xié)商達成終止合同協(xié)議時，由發(fā)包主體或收取承包費的單位退還未到期內的承包費。
對全縣的水庫和水廠，待條件成熟后，將委托各片區(qū)水務站進行管理。
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縣糧食流通體制改革工作總結篇七
滁州市是安徽省的商品糧基地之一，目前滁州市的糧食商品率超過50%，每年可提供的商品糧數量大約占安徽全省商品糧總量的1/4。因此，在目前所進行的新一輪糧食流通體制的改革中，無論是在安徽還是在全國，滁州市都具有比較典型的意義。最近，我們在滁州市及其所屬的來安縣、明光市進行了調研，獲得許多第一手的材料。下面我們結合這些材料，就滁州市正在進行改革的主要措施和進展情況，目前存在的問題，作一些分析。
（一）國有糧食企業(yè)庫存增加，虧損嚴重。
滁州市國有糧食企業(yè)自年5月以來，嚴格執(zhí)行國務院有關糧食政策，以保護價敞開收購農民交售的糧食。滁州市的糧食作物以稻谷、小麥為主，稻谷占糧食總產量的60%，小麥占25%。以稻谷為例，1998～每年收購量均占總產量的50%上下，更高，大約為3/4。預計將占2/3。應該說，農民生產的糧食除自食部分以外，基本上由國有糧食企業(yè)收購了。近幾年滁州市糧食保護價一般高于市場價在0.10元/公斤左右。以此計算，每年收購100多萬噸糧食，農民可從中獲利上億元。當然，由于中間環(huán)節(jié)存在流失，農民實際獲利并沒有那么多。通過以保護價敞開收購糧食，農民的利益雖然獲得一定的保護，但是糧食銷售情況卻不盡如人意，除和20比較好外，其余年份銷售比例均在56%至73%之間。
產量208.5225213.5200.4153.9186.9。
收購量119.3109.0197.26108.14119.97125預計。
收購/產量57.2%48.4%45.6%54.0%78.0%66.9%。
銷售量68.6579.03108105.2368.1779.8。
銷售/收購57.5%72.5%111.0%97.356.8%63.8%。
糧食的收購和銷售是一個動態(tài)過程，2002年的.銷售量和銷售比例還會增加。但從1997～2002年收購量和銷售量的累計來看，至少有近170萬噸糧食未能銷售。據介紹，滁州市1994年庫存糧食最高時在100萬噸左右，而年庫存水平最高時曾經達到200多萬噸。相當于兩年的收購量。在糧食市場價格持續(xù)走低的情況下，庫存糧食無法實現順價銷售，貸款也就不能及時歸還，企業(yè)還要負擔貸款利息（超儲利息支出一般占超儲庫存費用總額的60%以上）和部分糧食保管費用（保管國家給予的保管費用不足使用，特別是部分露天存放的糧食費用更高），而且糧食存放時間超過3年，還有陳化問題；糧食一旦陳化處理，損失更加嚴重。從滁州市提供的數據看，國有糧食企業(yè)19出現虧損，而1998年虧損比1997年增加1倍多，2001年虧損相當于1997年的3倍，數額高達19億元多。虧損額遠遠高于農民因保護價獲得的好處。
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縣糧食流通體制改革工作總結篇八
現將有關工作情況總結匯報如下：
我縣有120座水庫，其中：中型水庫1座，?。ㄒ唬┬退畮?5座，小（二）型水庫94座。改革前，由于管理體制不順，存在著不少弊端，嚴重影響水庫效益的發(fā)揮，也潛伏著一定的安全隱患。主要表現為：一是管理混亂，有的水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，有的水庫由村社管理，未統(tǒng)一到《四川省水利工程管理條例》等水利法規(guī)上；二是管理機構不健全，無經濟來源，職工補助低，人員不穩(wěn)定（均屬臨時人員）；三是產權不明，責任不清，水費征收困難；四是工程管護責任不落實，特別是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的水庫，用水矛盾突出，水事糾紛頻繁等，已不適應社會主義市場經濟的發(fā)展需要。
按照省水利廳水管體制改革的總體部署，我縣水務局、人事局和財政局共同研究制定了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，并報經縣委、縣政府批準同意，隨后，縣機構編制委員會發(fā)出了《關于水務片區(qū)站、水庫管理站機構設置及人員編制的通知》。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，建立了九個片區(qū)水庫管理站（不包括木橋溝水庫管理所，該所于xx年已完成改革），擇優(yōu)選用了片區(qū)水庫管理站工作人員和負責人（站長、副站長），同時完成了水庫臨時人員的安置。目前，各片區(qū)站人員全部到位，已正常地開展了工作。
二、縣屬工程改革進展情況。
我縣有骨干工程26處。按照《水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發(fā)[xx]45號）和省、市有關水管體制改革要求，在此次改革中納入國管的骨干工程有26處、一般水利工程94處。改革前的水管單位120個，改革后設立水管單位10個（含木橋溝水管所）。
三、水管單位分類定性、定崗定員、經費測算情況。
1、分類定性情況：根據我縣小型水庫所承擔的防洪、排澇、農業(yè)灌溉和農村安全飲水等任務，對全縣120座水庫管理單位界定為純公益性，屬財政全額撥款的事業(yè)單位。
2、定崗定員情況：根據水利部《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》（水利部水建管[xx]188號）關于“小一型水庫配備不少于3名專職管理人員、重點小二型水庫配備不少于2名專職管理人員”的要求，按照因事設崗，以崗定責、按崗定員的編制原則，測算并經批準編制為135名（其中：木橋溝水庫管理所16名）。
3、經費測算情況：水庫管理單位納入縣財政預算，實行財政全額撥款。水庫管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標準。按照財政事業(yè)人員人均支出標準1.9萬元/年計算，縣財政年基本支出為256萬元。對水庫的`維修養(yǎng)護也按有關標準進行了測算，維修養(yǎng)護資金年需72萬元。
四、兩項經費落實情況及經費落實渠道。
水庫管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標準。并按照有關法律法規(guī)和政策參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各類保險。
縣財政已落實公益性工程養(yǎng)護資金72萬元；水庫大型維修整治及更新改造，積極爭取上級投入資金解決。非公益性部分的日常維修養(yǎng)護及更新改造工程建設由經營性單位自行確定。
五、管養(yǎng)分離情況。
為提高我縣水利工程養(yǎng)護水平，降低運行成本，我縣積極推行水利工程管養(yǎng)分離。通過管養(yǎng)分離，使管理單位能夠將精力全部投入到管理工作中，同時也能使養(yǎng)護工作更專業(yè)、更規(guī)范。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》的規(guī)定，要求水管單位要嚴格按照工程招投標的有關規(guī)定，積極推進水利工程維修養(yǎng)護招投標工作，擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護單位，以合同的方式明確工程的維修養(yǎng)護范圍、費用、技術標準等內容，努力降低維修養(yǎng)護費用，提高維修養(yǎng)護水平。
六、人員分流安置及社會保障政策落實情況。
對水庫臨時人員進行了處置，
總結。
經統(tǒng)計，全縣小型水庫原有管理人員共計128名，且均為臨時人員，在此次改革中一律予以辭退。被辭退人員的辭退費：每工作一年時間補償一個月，但最高不超過12個月，原工資（補助）低于450元/月的，按450元計算；原工資（補助）高于450元/月的，按實領工資（補助）計算。辭退人員的經費來源由水庫承包費和縣級財政共同承擔。目前，已完成了水庫臨時人員的辭退工作。
七、工作組織情況。
（一）加強組織領導、建立改革機構。
水管體制改革是推動水利工程管理進入國家公共財政框架的重要機遇，對消除水利工程管理中的體制機制弊端，促進水管單位擺脫困境、走上良性發(fā)展軌道等方面都具有十分重要的作用。為此，我縣高度重視，為全面完成水庫管理體制改革任務，推動改革工作的順利進行，成立了以縣長官勇為組長，副縣長金永久為副組長，縣水務局、人事局、財政局、發(fā)改局、監(jiān)察局、信訪和群眾工作局為成員的“富順縣水庫管理體制改革工作領導組及辦公室”，負責組織協(xié)調全縣水庫管理單位體制改革工作，研究處理解決改革中的重大問題。
（二）廣泛宣傳動員，加強部門配合。
水管體制改革是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求，也是提升我縣水利行業(yè)整體管理能力和管理水平的必然要求。但是水管體制改革既是一項水利行業(yè)改革，又是一項社會改革，涉及到政府的諸多部門，組織、協(xié)調的任務很重、難度很大，離不開縣委、縣政府的組織領導和協(xié)調，也離不開相關部門的通力協(xié)作和大力支持。因此，我局積極主動地做好情況匯報，請縣領導一同赴樂至縣等地參觀學習好的典型和經驗。在此基礎上，提出了改革思路和可能存在的問題，得到了縣委縣政府領導和縣人事、財政等部門的大力支持。同時，我局召開了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農業(yè)服務中心負責人座談會，對此次改革的目的、意義及辦法進行了宣傳，提高了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革的積極性。
（三）認真調查摸底，做好方案準備。
為使我縣水管體制改革順利完成，我局認真進行了調查摸底。一是對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的水庫數量、類型等情況進行了摸底，為水庫管理站的編制設置奠定了基礎；二是對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)水庫管理人員的數量、年齡、職稱等現狀進行了摸底，為處理改革遺留問題做好了準備。在調查摸底的基礎上，我局編制了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，并積極向縣委縣政府以及相關部門匯報、溝通和協(xié)調，已經縣政府常務會議和縣委常委會議研究通過并頒布實施。
八、水管體制改革目前存在的問題、困難和解決的對策建議。
目前，我縣的水管體制改革雖順利進行，取得了一定的成績，但也存在一定的問題，表現在：一是臨時人員的辭退費經額較大；二是改革的工作經費不足；三是原水庫、水廠已承包給個人或個體企業(yè)，收回管理成本較大。
水管體制改革任務重，時間緊，但對促進我縣水利工程的良性運行，確保工程安全和效益的充分發(fā)揮有著十分重要的作用。雖按省市的安排完成了我縣水管體制改革工作，但下步的工作仍很艱巨。我們要進一步堅定信心，抓住機遇，扎實工作，重點是指導各片區(qū)水務站和水庫管理站開展水務工作，進一步協(xié)調處理各片站水廠和水庫的有關遺留問題。其基本思路：
對水廠：
1、按照縣委、縣政府的通知規(guī)定，從xx年12月開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠一律不得出讓、延續(xù)承包和租賃時間；需改建和改造的，必須先報縣水務部門同意。
2、由政府投資形成的水廠，凡租賃承包的，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中止承包合同，并配合縣水務部門將水廠交由縣水務投資公司管理。
3、對已出售或拍賣給單位或個人的水廠，通過清資核產，扣除投入到水廠的資金外，應交回縣國有資產部門，用于水廠的改、擴建再投入。對水廠的經營管理，由縣水務部門與業(yè)主協(xié)商，可以采取股份合作、收購等方式。
4、對個人投資或已出售給私人的水廠，其經營管理方式由縣水務部門主動與業(yè)主進行協(xié)商，協(xié)商達不成一致意見的，相關部門應督促業(yè)主改善供水設施和經營管理，確保供水水質達到國家標準。
5、縣水務局未接收水廠之前，其管理責任應按屬地管理原則，由水廠所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。
對小型水庫：
1、從xx年12月開始，?。ǘ┬图耙陨纤畮斓墓芾頇嘁宦墒栈乜h水務局管理。承包合同到期的，一律交給縣水務局，未到期的不得延續(xù)承包期。
2、由村、社發(fā)包的水庫，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責收回，并移交給縣水務局統(tǒng)一管理。
3、對承包、租賃合同未到期的水庫，要堅決禁止肥水養(yǎng)魚，可由發(fā)包方或承包方提出終止合同，同時變更發(fā)包主體。
4、對合同未到期的水庫，經雙方協(xié)商達成終止合同協(xié)議時，由發(fā)包主體或收取承包費的單位退還未到期內的承包費。
對全縣的水庫和水廠，待條件成熟后，將委托各片區(qū)水務站進行管理。
縣糧食流通體制改革工作總結篇九
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
**年以來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務院的部署，積極穩(wěn)妥地推進以市場為取向的糧食流通體制改革，保護廣大農民利益，促進農業(yè)生產結構調整和糧食生產與流通。隨著國民經濟市場化程度的提高，糧食流通體制改革的深入和農村稅費改革的全面實行，當前進一步推進糧食購銷市場化改革的條件已經基本具備。按照黨的十六屆三中全會精神，國務院決定，在總結經驗、完善政策的基礎上，**年全面放開糧食收購市場，積極穩(wěn)妥推進糧食流通體制改革。糧食流通體制改革，必須有利于糧食生產、有利于種糧農民增收、有利于糧食市場穩(wěn)定、有利于國家糧食安定，這是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，各地區(qū)、各部門必須充分認識改革的艱巨性和復雜性，統(tǒng)一思想，高度重視，切實把改革的各項政策措施落實到位，確保改革的順利實施。
一、改革的總體目標、基本思路和實施步驟。
（一）深化糧食流通體制改革的總體目標是：在國家宏觀調控下，充分發(fā)揮市場機制在配置糧食資源中的基礎性作用，實現糧食購銷市場化和市場主體多元化；建立對種糧農民直接補貼的機制，保護糧食主產區(qū)和種糧農民的利益，加強糧食綜合生產能力建設；深化國有糧食購銷企業(yè)改革，切實轉換經營機制，發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用；加強糧食市場管理，維護糧食正常流通秩序；加強糧食工作省長負責制，建立健全適應社會主義市場經濟發(fā)展要求和符合我國國情的糧食流通體制，確保國家糧食安全。
（二）深化糧食流通體制改革的基本思路是：放開購銷市場，直接補貼糧農，轉換企業(yè)機制，維護市場秩序，加強宏觀調控。
（三）深化糧食流通體制改革的步驟和要求是：全面規(guī)劃，分步實施，因地制宜，分別決策，加強領導，落實責任。
二、放開糧食收購和價格，健全糧食市場體系。
（四）積極穩(wěn)妥地放開糧食主產區(qū)的糧食收購市場和糧食收購價格，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用，發(fā)展和規(guī)范多種市場主體從事糧食收購和經營活動。
（五）轉換糧食價格形成機制。一般情況下，糧食收購價格由市場供求形成，國家在充分發(fā)揮市場機制的基礎上實行宏觀調控。要充分發(fā)揮價格的導向作用，當糧食供求發(fā)生重大變化時，為保證市場供應、保護農民利益，必要時可由國務院決定對短缺的重點糧食品種，在糧食主產區(qū)實行最低收購價格。
（六）建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系。繼續(xù)辦好農村集市貿易。加強糧食批發(fā)市場建設，提升市場服務功能，引導企業(yè)入市交易。穩(wěn)步發(fā)展糧食期貨市場，規(guī)范糧食期貨交易行為。取消糧食運輸憑證制度和糧食準運證制度，嚴禁各種形式的糧食區(qū)域性封鎖，形成公平競爭、規(guī)范有序、全國統(tǒng)一的糧食市場。
三、建立直接補貼機制，保護種糧農民利益。
（七）結合農村稅費改革，**年起，全面實行對種糧農民的直接補貼。糧食主產省、自治區(qū)實行直接補貼的糧食數量，原則上不低于前三年平均商品量的７０％。其他省、自治區(qū)、直轄市也要比照糧食主產省、自治區(qū)的做法，對糧食主產縣（市）的種糧農民實行直接補貼。
（八）盡快建立和完善對種糧農民直接補貼的機制。直接補貼的標準，按照能夠補償糧食生產成本并使種糧農民獲得適當收益，有利于調動農民種糧積極性、促進糧食生產的原則確定。直接補貼的對象是主產區(qū)種糧農民（包括農墾企業(yè)、農場的糧食生產者）。直接補貼辦法可以按農業(yè)計稅面積補貼，可以按計稅常產補貼，可以按糧食種植面積補貼，可以同種糧農民出售的商品糧數量掛鉤。直接補貼資金要真正補到種糧農戶，確實起到促進糧食生產和增加種糧農民收入的作用。由財政部會同發(fā)展改革委、糧食局等有關部門制定完善直補辦法的指導性意見，各省自治區(qū)、直轄市人民政府根據國家的指導性意見，結合本地實際確定具體辦法。
（九）糧食風險基金優(yōu)先用于對種糧農民的直接補貼。**年，糧食主產省、自治區(qū)從糧食風險基金中安排１００億元（占主產區(qū)糧食風險基金規(guī)模的４０％）對種糧農民補貼，以后對種糧農民的直接補貼資金要逐年有所增加，經過三年，將現有糧食風險基金的一半用于對種糧農民直接補貼。部分糧食主產省、自治區(qū)糧食風險基金用于直接補貼農民不足的，經省級人民政府申請，由中央財政根據糧食風險基金的缺口情況給予借款；仍有缺口的，報經國務院批準，向中國農業(yè)發(fā)展銀行借款，以確保對種糧農民直接補貼資金的落實。其他地方對種糧農民直接補貼的資金，從現有包干的糧食風險基金中安排，糧食風險基金不足的，由省級人民政府自籌資金解決。
（十）要按照公開、公平、公正的原則，認真做好直接補貼的組織和落實工作，保證種糧農民得到實惠。補貼款的兌付可以采取農業(yè)稅征收和對農民直接發(fā)放“征補兩條線”，可以直接抵扣農業(yè)稅，也可以直接補給農民。不論采取哪種方式，都要把對種糧農民直接補貼的計算依據補貼標準、補貼金額逐級落實到每個農戶，并張榜公布，接受農民監(jiān)督。各地和有關部門要加強對補貼資金的監(jiān)管，嚴禁截留、挪用。
四、轉換企業(yè)經營機制，加快推進國有糧食購銷企業(yè)改革。
（十一）國有糧食購銷企業(yè)改革的總體要求是：實行政企分開，推進兼并重組，消化歷史包袱，分流富余人員，建立健全法人治理結構，使企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體，提高市場競爭能力，更好地發(fā)揮主渠道作用。
（十二）加快國有糧食購銷企業(yè)產權制度改革，因地制宜實行企業(yè)重組和組織結構創(chuàng)新。以現有倉儲設施為依托，改造和重組國有獨資或國有控股的糧食購銷企業(yè)，作為政府實行糧食宏觀調控的重要載體。承擔中央、地方儲備糧經營管理和軍糧供應任務的糧食企業(yè)，原則上實行國有獨資、國有控股為主的產權制度。小型國有糧食購銷企業(yè)，可以根據當地的實際情況進行改組改造和兼并，或租賃、出售、轉制。要充分利用和整合企業(yè)現有的糧食倉儲、加工、運輸設施等資源，發(fā)展社會化糧食儲運體系、糧油精深加工和糧食產業(yè)化經營，推進糧食連鎖經營、物流配送等現代流通方式。在全國逐步形成若干個具有競爭力的國有大型糧食企業(yè)集團，在糧食經營和宏觀調控中發(fā)揮重要作用。
（十三）改革國有糧食購銷企業(yè)內部人事、勞動和分配制度。對企業(yè)職工全面實行勞動合同制，企業(yè)與職工通過平等協(xié)商簽訂勞動合同，確定勞動關系。在內部崗位管理上，實行聘任制，公開選聘，競爭上崗，經營管理者能上能下，人員能進能出。堅持實行按勞分配原則，建立以崗位為基礎，與企業(yè)經濟效益和個人貢獻相聯系的激勵工資制度；職工工資水平，由企業(yè)根據當地社會平均工資和本企業(yè)經濟效益決定；適當拉開收入差距，允許和鼓勵資本、技術等生產要素參與收入分配。改革企業(yè)經營者的收入分配辦法，根據業(yè)績考核和貢獻確定經營者的勞動報酬，建立有效的激勵和約束機制。
（十四）地方各級人民政府要將國有糧食企業(yè)職工和分流人員統(tǒng)一納入當地社會保障體系和再就業(yè)規(guī)劃，保護職工合法權益，維護社會穩(wěn)定。積極扶持國有糧食企業(yè)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。有關部門要積極支持和指導國有糧食企業(yè)充分利用各種資源，采取多種方式增加就業(yè)崗位，妥善分流安置企業(yè)富余人員。國有糧食購銷企業(yè)分流安置職工、依法解除勞動關系等所需資金，由省級人民政府統(tǒng)籌考慮，采取多渠道解決。黑龍江、吉林省可以與其他省同步改革，也可以先結合社會保障改革試點，切實解決國有糧食購銷企業(yè)富余人員分流安置問題，為全面實行糧食購銷市場化改革創(chuàng)造條件。
（十五）對現有庫存中以往按保護價（含定購價）收購的糧食，實行“新老劃斷、分步銷售”。首先用于充實地方糧食儲備和政策性供應糧源，其余部分按國務院有關部門安排，用三年時間分批銷售，以防止集中銷售沖擊市場糧價。對尚未銷售的庫存糧食，繼續(xù)給予利息和必須的保管費用。這部分糧食按計劃銷售發(fā)生的價差虧損，原則上由糧食風險基金彌補；對部分糧食主產省確因庫存糧食數量較多、價差虧損較大，難以用糧食風險基金彌補的，經國務院有關部門批準后，價差虧損實行掛賬，利息從糧食風險基金中列支，本金逐步歸還。糧食、財政、農業(yè)發(fā)展銀行等有關部門要加強對糧食銷售計劃執(zhí)行情況和價差虧損掛賬的監(jiān)管。
對庫存的陳化糧食，經國務院批準后按計劃統(tǒng)一組織定向銷售，嚴禁倒賣和流入口糧市場。陳化糧價差虧損仍按現行辦法解決。
（十六）對**年３月３１日以前經清理認定的糧食財務掛賬，按有關規(guī)定繼續(xù)消化。對１９９２年４月１日至**年５月３１日期間所發(fā)生的、經清理認定的糧食財務掛賬，財力較好的省、自治區(qū)、直轄市，有條件開始消化本金的，可以與財政部單獨簽訂責任書，消化政策按有關規(guī)定執(zhí)行，即由地方消化本金，中央財政全額負擔利息。對財力確有困難的省、自治區(qū)、直轄市，過渡期再延長５年（**年至２００８年），５年內新增糧食財務掛賬利息，中央和地方各負擔一半。中央和地方負擔的利息仍由中央財政和地方財政預算分別單獨安排，不得擠占糧食風險基金。對**年６月１日到放開收購價格和市場，實行市場化改革之前新發(fā)生的虧損，由各省級人民政府組織清理、審計，按照“分清責任、分類處理”的原則解決。經審計的各項政策性虧損，利息從糧食風險基金中列支，本金實行掛賬，由各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)籌資金限期消化。企業(yè)經營性虧損，由企業(yè)自行償還。
五、改革糧食收購資金供應辦法，完善信貸資金管理措施。
（十七）農業(yè)發(fā)展銀行要保證國家糧食儲備和政府調控糧食的信貸資金需要。對中央儲備糧和省級儲備糧所需資金，要按計劃保證供應。對地方政府為調控當地糧食市場供求所需資金，在落實有關費用、利息及價差補貼的前提下，要及時、足額提供貸款。對在農業(yè)發(fā)展銀行開戶的國有糧食購銷企業(yè)，包括改制后落實原有貸款債務、具備貸款條件、繼續(xù)從事糧食經營的企業(yè)，要按企業(yè)的風險承受能力確定發(fā)放收購資金貸款。同時，對具備糧食收儲資格的糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)，以及其他糧食企業(yè)，農業(yè)發(fā)展銀行可以根據企業(yè)風險承受能力提供貸款支持。農業(yè)發(fā)展銀行要加快信貸資金管理方式改革，建立以貸款風險控制為核心的信貸資金管理辦法。
（十八）各商業(yè)銀行也要積極支持糧食生產和經營，對符合貸款條件的各類糧食企業(yè)和經營者，應給予貸款支持。
六、加強糧食市場管理，維護糧食正常流通秩序。
（十九）繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，增強政府對糧食市場的調控能力。國有糧食購銷企業(yè)要積極做好糧食收購和銷售工作，帶頭執(zhí)行國家糧食政策，盡可能多地掌握糧源，增加市場供應，絕不允許逆向操作。對國有糧食購銷企業(yè)經營糧食購銷業(yè)務所需的資金，農業(yè)發(fā)展銀行要積極給予貸款支持。
（二十）嚴格市場準入制度，既要堅持多渠道經營，又要嚴格資質標準。凡從事糧食收購的企業(yè)，須經縣級或縣級以上糧食行政管理部門審核入市資格，并在工商行政管理部門注冊登記后，方可從事糧食收購和經營活動。省級人民政府要規(guī)定糧食收購企業(yè)在經營資金、倉儲設施、經營規(guī)模、檢驗儲存技術等方面應具備的條件，并規(guī)定其在遵守法律法規(guī)和糧食收購方面應承擔的義務。糧食行政管理部門要切實加強對糧食市場的指導和監(jiān)督，對取得糧食收購資格的企業(yè)要進行定期審核。
（二十一）加強對非國有糧食購銷企業(yè)的服務和監(jiān)管。地方各級人民政府要依法保障非國有糧食企業(yè)的權益，充分發(fā)揮其搞活流通、保證市場供應的積極作用，同時也要依法嚴格規(guī)范其經營活動，引導他們合法經營，維護市場正常流通秩序。
（二十二）強化糧食批發(fā)、零售市場的管理。從事糧食批發(fā)和零售的企業(yè)要承擔保證市場供應、穩(wěn)定市場糧價的義務。省級人民政府可以根據糧食供求狀況，規(guī)定本行政區(qū)域內糧食批發(fā)商、成品糧加工企業(yè)、連鎖超市等糧食經營企業(yè)在正常情況下的最高庫存或最低庫存數量。在市場糧價出現不合理上漲時，各地要采取控制批發(fā)企業(yè)的進銷差率和零售企業(yè)的批零差率等措施，穩(wěn)定糧食市場價格。
（二十三）加大對糧食市場的監(jiān)管和調控力度。所有糧食經營企業(yè)，包括收購、批發(fā)、零售企業(yè)都要建立糧食經營臺賬制度，定期如實向糧食行政管理部門報告糧食收購、銷售和庫存數量。所有的糧食經營者都必須服從政府對市場的調控，不得囤積居奇、牟取暴利、哄抬物價、擾亂市場，也不得壓級壓價。工商行政管理部門要加強對糧食市場的管理，依法取締違法經營，嚴格查處摻雜使假、合同欺詐、囤積居奇、哄抬糧價等各種違法、違規(guī)行為，維護正常的糧食流通秩序。質檢、衛(wèi)生部門要加強對糧食加工和銷售的質量、衛(wèi)生檢驗監(jiān)督，保護糧食消費者合法權益。
七、加強和改善糧食宏觀調控，確保國家糧食安全。
（二十四）要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》，實行最嚴格的耕地保護制度。不得擅自將耕地改為非農業(yè)用地，嚴禁違法違規(guī)占用、毀壞農田。土地管理部門和農業(yè)部門要依法加強對農用地和農村承包土地的管理。要穩(wěn)定基本農田面積，加強基本農田建設和保護，確?；巨r田保護區(qū)落實到村組、農戶和地塊。嚴禁在基本農田種樹、挖魚塘，禁止將基本農田用于非農業(yè)種植用途。要加大對糧食主產區(qū)的扶持力度，擴大糧食播種面積，保護和提高糧食綜合生產能力。實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程，優(yōu)化糧食區(qū)域布局。增強糧食生產科技儲備，改善糧食生產和流通條件。
（二十五）按照中央和省級政府糧食事權劃分，健全和完善中央和省級糧食儲備制度和調控機制。當局部地區(qū)出現糧食供給短缺或農民“賣糧難”時，主要通過銷售或收購地方儲備糧等方式進行調節(jié)；當較大范圍出現糧食供不應求或農民“賣糧難”時，通過銷售或收購中央儲備糧等方式進行調控。
繼續(xù)完善中央儲備糧垂直管理體系，健全中央儲備糧的調控功能，做到嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，按糧食儲藏年限和庫存糧食品質狀況實行定期輪換，確保庫存糧食數量真實、質量良好。進一步加強中央儲備糧的財務管理、庫存管理等監(jiān)督檢查，切實做到賬實相符。各省級人民政府必須按照“產區(qū)保持３個月銷量、銷區(qū)保持６個月銷量”的要求，建立地方糧食儲備，沒有達到國家規(guī)定規(guī)模的，要逐步充實和補充。中央和地方儲備糧的收購、銷售、輪換原則上通過規(guī)范的批發(fā)市場公開交易。
（二十六）繼續(xù)實行２０**年中央對地方糧食風險基金包干的政策，中央補助的資金不減少，地方應配套的資金由省級財政確保及時足額到位。對不能按規(guī)定及時足額到位的，報經國務院批準，向中國農業(yè)發(fā)展銀行借款解決；對不申請借款的，由中央財政繼續(xù)執(zhí)行扣款強制到位政策。包干的糧食風險基金由地方按照國家規(guī)定的用途統(tǒng)籌安排使用，不得用于國家規(guī)定用途之外的其他開支。
（二十七）按照立足國內、進出口適當調劑的原則，靈活運用國際市場調劑國內糧食品種和余缺。
（二十八）建立中長期糧食供求總量平衡機制和市場監(jiān)測預警機制。要分級制定糧食應急保障預案，確定糧食預警調控指標。要加強對糧食市場供求情況的監(jiān)測分析，實行糧食生產、消費、庫存、價格等信息的定期發(fā)布制度。完善糧食質量標準體系，改進檢測技術和手段，加強對糧食產品的檢驗檢測，保證糧食產品的質量安全。建立、健全和實施無公害、綠色、有機等優(yōu)質糧食產品的認證和轉基因糧油產品標識制度。
（二十九）加快有關法律、法規(guī)建設，逐步實現依法管糧。嚴格執(zhí)行《中央儲備糧管理條例》，完善有關配套規(guī)章，認真貫徹《糧食流通管理條例》，依法規(guī)范糧食市場。
（三十）切實加強對糧食流通體制改革的領導。各地區(qū)、各有關部門要按照黨中央、國務院的部署，統(tǒng)一思想認識，加強組織領導。各省級人民政府要在國家宏觀調控下，按照糧食省長負責制的要求，對本地區(qū)糧食生產、流通和安全全面負責。
（三十一）完善糧食省長負責制。省長（主席、市長）在糧食工作方面的責任：一是發(fā)展糧食生產，提高糧食綜合生產能力。糧食主產區(qū)要穩(wěn)定并逐步增加糧食生產，保障國家糧食安全；主銷區(qū)要保證糧食播種面積，保證必要的糧食自給率；產銷平衡地區(qū)要繼續(xù)穩(wěn)定糧食產需平衡的局面。二是建立對種糧農民直接補貼機制。確保地方應配套的糧食風險基金足額到位，合理確定對農民直接補貼的標準，做好對種糧農民的直接補貼工作。三是搞好糧食總量平衡。糧食主銷區(qū)和主產區(qū)要按照互利互惠的原則，在市場機制的基礎上形成長期穩(wěn)定的購銷合作機制，主銷區(qū)要積極支持主產區(qū)發(fā)展糧食生產，使產區(qū)調出的糧食有可靠的市場銷路，銷區(qū)調入的糧食有穩(wěn)定的糧源保障。產區(qū)和銷區(qū)都要做好本區(qū)域內糧食供求總量的平衡，保證市場供應。四是管好地方糧食儲備。保證地方儲備的糧食達到國家要求的規(guī)模；保證地方儲備糧食適銷對路，品質優(yōu)良；保證地方儲備的糧食在需要時調得動，用得上。五是規(guī)范糧食市場秩序。禁止地區(qū)封鎖和地方保護，發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，規(guī)范糧食經營者的行為。六是推進國有糧食購銷企業(yè)改革。切實轉換國有糧食購銷企業(yè)的機制，健全法人治理結構，妥善解決歷史包袱，化解各種矛盾，維護社會安定。各省長（主席、市長）應當切實負起責任，由于工作不力造成本地區(qū)糧食供求不平衡，引起市場和社會動蕩，要追究領導責任。
（三十二）各地區(qū)、各有關部門要認真抓好國有糧食購銷企業(yè)改革。勞動保障部門要指導企業(yè)做好職工分流安置、再就業(yè)和社會保障工作。對糧食企業(yè)依法出售自有產權公房、建筑物收入，以及處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，應優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工。對有困難的國有糧食購銷企業(yè)的生產經營性用房和土地，應減征或免征三年的房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對國有糧食購銷企業(yè)的歷史財務掛賬，經審計認定后，政策性掛賬全部從企業(yè)剝離，由縣以上（含縣級）糧食行政部門集中管理。對企業(yè)已經剝離政策性掛賬相應占用的農業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產抵押的，應當及時解除抵押關系，幫助企業(yè)恢復生存和發(fā)展能力。要妥善落實銀行貸款債務，防止國有資產流失。
（三十三）穩(wěn)定和加強糧食行政管理部門機構和人員，切實履行對全社會糧食流通監(jiān)管的職責，做好國有糧食購銷企業(yè)改革的協(xié)調、監(jiān)督、檢查和指導工作。繼續(xù)做好軍糧、退耕（牧）還林（草）用糧和貧困地區(qū)、水庫移民、災民口糧等的供應工作，確保供應及時，質量合格。
（三十四）國務院有關部門要密切配合，切實落實糧食購銷市場化改革的各項配套政策措施。糧食行政管理部門要加強對糧食流通體制改革整體方案的組織實施。財政部門要做好糧食風險基金的足額到位和使用監(jiān)管。工商、質檢、衛(wèi)生、商務等部門要按職能分工，加強糧食市場的監(jiān)督管理。
（三十五）各糧食主產省、自治區(qū)人民政府要按照本意見，制定周密的糧食流通體制改革方案，報國務院備案。各地區(qū)、各有關部門要周密部署，精心組織這項改革，及時總結經驗，不斷完善相關政策，確保糧食流通體制改革的順利推進。
（三十六）本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。凡此前發(fā)布的有關文件、規(guī)定與本意見不符的，均以本意見的規(guī)定為準。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十
建設提供了強有力地組織保證。幾年來，企業(yè)年年盈利，職工收入年年增加，無一名職工下崗。2005年中轉車皮4000個，產銷編制袋750萬條，實現銷售收入1.4億元，取得了較好的經濟和社會效益。連年被評為市直糧食系統(tǒng)先進單位，黨支部被評為先進黨支部。我們的主要做法是：
一、充分認識新形勢下國有企業(yè)黨建工作的重要性。
黨對國有企業(yè)的領導，既要通過制定路線、政策來保證，也要通過加強企業(yè)黨的建設，改進企業(yè)黨的工作，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和共產黨員先鋒模范作用來實現。我們黨支部認為在新舊體制交替和建立現代企業(yè)制度的新形勢下，黨對國有企業(yè)在政治上的領導權不能喪失，企業(yè)黨的工作不能放松和削弱。改革越深入，市場經濟越發(fā)展，越要加強黨對企業(yè)的領導，越要搞好黨的建設，越要注意發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和共產黨員和先鋒模范作用。因而幾年來，庫支部始終把黨建工作擺在重中之重的位置。
二、強化基礎工作，增強黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
第一、加強黨的思想建設，用科學的理論武裝黨員干部頭腦。鄧小平理論和“三個代表”的重要思想是馬列主義、毛澤東思想在當代中國新發(fā)展、新概括，是指導中國建設社會主義偉大事業(yè)的行動指南。因而，我們用鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝廣大黨員干部頭腦作為加強黨的思想建設的一項根本任務，堅持常抓不懈。我們通過宣傳欄、上黨課、演講演唱會、觀看電教片等多種形式，廣泛開展一系列理論學習活動，對黨員進行理想信念、形勢任務、艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔自律教育，引導黨員干部增強黨性觀念和宗旨觀念，并積極投身到企業(yè)改革中去。
第二、加強組織建設。
1、抓好班子自身建設，增強企業(yè)凝聚力和向心力。一是支部班子健全，分工明確，支部書記兼法人代表，一名副書記主抓黨務工作，其他支部成員由行政副職組成。各黨小組組長均由中層干部擔任，并按期改選。二是增強班子團結，認真貫徹民主集中制原則。每個支部成員都做到大事講原則，小事講風格，求大同存小異，民主決策，民主管理。第三狠抓廉政勤政建設，密切黨群、干群關系。支部堅持每月一次的理論學習制度，制定了“廉政建設制度”，并向全體黨員職工公開，接受監(jiān)督。幾年來，庫每個領導干部都能在思想上做到一個“正”字，工作上做到一個“勤”字，制度上做到一個“嚴”字，經濟上做到一個“清”字。贏得了職工群眾的信賴。
2、抓好干部隊伍建設。我們堅持每半年中層干部要向全體職工做述職報告，經庫領導、黨員、職工代表評議，信任票低于50將取消續(xù)聘資格，并對中層按10－20比例進行末位淘汰，從而形成了在位的由壓力變動力，使一些表現突出的同志走向干部崗位，調動了干部職工的積極性。
3、抓好黨員隊伍建設。在組織發(fā)展上，注重在一線職工、婦女和青年中發(fā)展黨員。在實際工作中，堅持把重要任務交給黨員，關鍵時刻依靠黨員，關鍵崗位安排黨員，讓黨員在急、難、險任務中挑大梁、唱主角。在黨員教育上，利用黨員活動室這塊陣地，堅持了“三會一課”和民主評議黨員制度，使每個黨員都能嚴肅認真地過好組織生活，同時還在黨員中開展了“爭一流業(yè)績，創(chuàng)一流效益”，做優(yōu)秀黨員的活動。
三、增強活力，充分發(fā)揮職工的主人翁作用。
全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮廣大職工的主人翁作用，它既是增強企業(yè)活力，辦好企業(yè)的保證，也是黨組織在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用的基礎。因此，庫支部在這方面著重抓了三項工作：
1、加強思想政治教育，努力提高職工隊伍素質。庫支部針對部分職工對市場經濟缺乏適應能力和對企業(yè)內部改革缺乏承受能力的狀況，經常開展社會主義理論和市場經濟知識學習，加強宣傳教育工作，對職工普遍關心的一些“焦點”、“熱點”問題，進行認真疏導和澄清，使廣大職工對新形勢下如何處理好國家、企業(yè)、個人三者利益關系，樹立主人翁意識，有較明確地認識。同時結合我?guī)爝M行愛庫、愛崗教育和法制教育，使職工的切身利益同企業(yè)的生存發(fā)展緊密聯系在一起，逐步樹立起開拓進取精神和市場競爭意識。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十一
第三十五條本辦法所稱糧食，是指稻谷、小麥、玉米、雜糧及其成品糧。
糧食經營者，是指從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等經營活動的法人、其他經濟組織和個體工商戶。
第三十六條大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運輸、加工等經營活動，適用本辦法除第六條、第七條以外的規(guī)定。
第三十七條本辦法自2013年8月1日起施行。
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縣糧食流通體制改革工作總結篇十二
3月24日下午，全市糧食流通工作會議在市發(fā)改委召開。市發(fā)改委黨組書記、主任，市糧食局局長蘭勁，委相關領導，各縣市區(qū)發(fā)改局主要負責人，市縣兩級國有糧食企業(yè)負責人，國有參股民營企業(yè)負責人，委機關相關科室(局)干部職工參加會議。會議由市發(fā)改委黨組副書記、副主任吳小兵主持。
蘭勁在會上充分肯定了全市糧食流通工作取得的成績，深入分析了糧食流通工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新機遇，對糧食流通工作提出了新的要求。他強調，20是推進供給側結構性改革的.深化之年，也是落實市第七次黨代表大會部署的開局之年，全市糧食系統(tǒng)要主動把握新形勢，積極爭取主動權。要與時俱進，著力強化服務意識、法制意識、創(chuàng)新意識。要提升政策把控能力、宏觀調控能力、安全保障能力、依法監(jiān)管能力、風險規(guī)避能力、從嚴治黨能力，扎實推進工作落實。
會上，市發(fā)改委黨組成員、副主任周賢模傳達了全省糧食流通工作會議主要精神。安州區(qū)發(fā)改局、梓潼縣發(fā)改局、游仙糧油購銷公司和江油小溪壩糧油收儲站分別在會上作了經驗交流發(fā)言。市發(fā)改委與各縣市區(qū)發(fā)改局、市發(fā)改委各直屬企業(yè)簽訂了安全生產目標責任書。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十三
第二十七條縣級以上人民政府糧食行政管理部門依法對以下事項進行監(jiān)督檢查：
(一)糧食收購、儲存、運輸活動;。
(二)政策性糧食的收購、儲存、運輸、銷售活動;。
(四)糧食收購、儲存、運輸、入庫以及原糧出庫銷售中的質量安全。
第二十八條縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、農業(yè)、工商、統(tǒng)計、價格、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生等行政管理部門應當按照各自職責對糧食流通活動進行監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府糧食行政管理部門和有關部門應當建立糧食流通監(jiān)督檢查工作協(xié)調機制，定期交流通報糧食流通監(jiān)督檢查工作的有關情況。
第二十九條糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時，不得妨礙被檢查對象的正常經營活動。
被檢查對象對糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓或者干涉。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十四
**縣糧食流通體制改革自糧改全面啟動以來，已經走過了近十年的艱難歷程。在縣委、縣人民政府的正確領導下，在上級糧食行政主管部門精心指導和各有關職能部門的大力支持下，經過糧食系統(tǒng)干部職工的共同努力，全縣糧改取得了明顯成效。完成了附營企業(yè)改制，購銷企業(yè)重組，人員安置，再就業(yè)，完善企業(yè)經營機制等工作。目前，糧食購銷企業(yè)運轉正?！，F將糧改情況總結如下：
截止目前止，全縣國有糧食企業(yè)已經全部置換了職工身份，在崗職工實行返聘上崗。
1、國有糧食購銷企業(yè)改革情況。全縣現有糧食購銷企業(yè)1戶，比19改革前13戶減少了12戶。企業(yè)在職人員減少287人，其中：職工163人；現設置糧站的有勐捧、勐伴、尚勇，人員實行返聘上崗。全縣糧食購銷企業(yè)已完成職工安置。安置率100%。
2、國有糧食附營企業(yè)改革情況。改革前，全縣糧食附營企業(yè)有17戶，有職工230人，其中：職工185人?，F全縣糧食附營企業(yè)已全部改制，人員已全部置換，安置率達100%。
3、軍糧供應站情況。擔負全縣駐軍警糧油供應工作，屬事業(yè)單位企業(yè)管理。
4、企業(yè)富余職工分流安置和再就業(yè)工作取得突破性進展。年全縣改革試點從勐潤鄉(xiāng)糧貿公司開始，經濟補償參照省、州相關改革文件，補償金每年工齡為540元。期間，解除勞動合同6人。
從xx年至xx年年期間，根據西雙版納州人民政府和**縣委、縣人民政府及縣政府精神，結合全縣糧食企業(yè)狀況。統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一目標、分級負責、分工合作、齊抓共管，廣泛宣傳糧改政策，為做好糧改各項工作打下堅實的思想和工作基礎。
二、統(tǒng)一思想，穩(wěn)步實施。
通過深入細致的思想動員，按照企業(yè)制定的改革方案，并經職工大會討論通過。
所安置資產全部由中介評估機構評估，并在職工大會上公布。1999年全縣改革試點從勐潤鄉(xiāng)糧貿公司開始，按計劃分步驟進行實施。但由于糧食部門自身改革步伐滯后，內部經營機制僵化，加上政策上不配套，各種矛盾和問題明顯地顯露出來。縣局認真分析了糧食企業(yè)實際，人員多、負債大、資產少等問題。深刻地認識到，現行糧食流通體制政企不分，中央與地方的責權不清，國有糧食企業(yè)人員膨脹，經營虧損和財務掛帳劇增，到了非改不可、刻不容緩的時候。不改革就沒有出路，早改革早主動，只有下決心走改革之路，走內部挖潛之路，才能使國有糧食企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。在確保國有資產流失，保證國有資產保值的前提下，因企制宜，分類實施，采取靈活、多樣的方式，整體推進糧改工作，為全縣國有糧食企業(yè)產權制度改革打下了堅實的基礎。
三。加強指導監(jiān)督，確保糧改順利進行。
在糧食購銷市場化改革的新形勢下，糧食行政管理部門的職能已發(fā)生了很大變化。
特別是的頒布實施，為糧食行政管理部門更好的履行職責，做好糧食流通管理工作提供了有力的保障。在更新思想觀念，轉變行政職能方面?？h局要按照的規(guī)定，盡快轉變職能，由過去的主要管理國有糧食購銷企業(yè)轉變?yōu)楣芾砣鐣募Z食經營企業(yè)；由過去管理國有糧食企業(yè)的一些經營活動改為管理主體的準入和行為規(guī)范；由過去的主要采取行政手段管理轉變?yōu)橐罁M行法制化管理。把法制手段和經濟手段以及必要的行政手段結合起來。同時，做好全社會糧食流通的指導、協(xié)調和服務工作，做到了指導、協(xié)調、服務與監(jiān)管并重，通過指導、協(xié)調和服務來加強監(jiān)管。在組建糧食流通管理的執(zhí)法機構方面，要按照州局要求，設立監(jiān)督檢查機構，并返聘4名下崗職工，抓好行業(yè)監(jiān)管的力度，逐步建立健全規(guī)范有序的監(jiān)督檢查工作體系和行政執(zhí)法程序。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經營活動進行監(jiān)督檢查。主要是嚴把市場準入關、質量檢驗關和入市收購資格的審核工作，增強了工作透明度。對所有申報經營糧食的企業(yè)審核的標準、程序、結果要向社會公布，操作過程要公平、公正。
同時，做好對經營者的糧食收購、儲存、銷售質量檢驗檢測工作，確保糧食供應市場的安全。在加強全社會糧食流通統(tǒng)計工作方面，逐步建立起覆蓋全社會的統(tǒng)計報表體系，依法將從事糧食收購、儲存、加工、批發(fā)、零售企業(yè)和以糧食為原料的飼料、工業(yè)企業(yè)等糧食經營者全部納入統(tǒng)計范圍。
目前，全縣從事糧食經營、個體加工業(yè)有113戶；其中：個體加工戶72戶，個體糧食零售戶36戶，轉化用糧3戶，國有糧食企業(yè)2戶。通過糧食流通統(tǒng)計，對紛繁復雜的糧食經營活動進行科學分析，確保各項統(tǒng)計數據的科學、客觀和準確，為政府實施宏觀調控和科學決策提供參考依據。切實加強了糧食市場的監(jiān)管，維護了糧食市場秩序。通過以上工作開展，有利推進了糧食流通體制改革，確保了在糧改期間，糧食各項工作穩(wěn)步推進，為順利推進糧改工作奠定了堅實的基礎。
四、基本經驗與體會。
我縣的糧食流通體制改革工作，總體上講平穩(wěn)順利，改革取得一些成績和經驗。我們認為其基本經驗有以下幾點：
1、領導高度重視，是確保糧改順利進行的政治保證。
在縣委、縣政府正確領導下，各相關部門高度重視，并清醒的認識到，國有糧食購銷企業(yè)改革雖然是大勢所趨，但是要想在短時間內解決糧食企業(yè)多年的歷史遺留問題，分流并安置近500余名職工，肯定是一場硬仗，要想完成這個硬任務，必須把糧改作為一項全局性的重要工作，放在突出位置來抓。糧改期間，縣政府組織召開多次專題會議，安排部署糧改工作，每個步驟都精心策劃、精心研究、精心組織，上級主管局和相關部門也對糧改工作給予了極大的`支持?？梢哉f，正是因為有各級領導對糧改工作的高度重視做保證，才使我縣國有糧食企業(yè)改革工作得以順利推進。
2、廣泛宣傳，吃透政策，是確保糧改順利進行的基礎。
近年來，縣局利用多種形式，向全社會廣泛宣傳國家糧改政策和等法律法規(guī)，發(fā)放宣傳材料6000余份，營造了國有糧食企業(yè)改革的濃厚氛圍。同時，組織糧食系統(tǒng)干部職工認真學習糧改精神和國家、省局關于國有糧食企業(yè)改革的要求，取得了廣大職工群眾的理解與支持，為順利推進國有糧食企業(yè)改革打下了好的思想基礎。
3、團結協(xié)作，是確保糧改順利進行的有力支持。
糧改是一個涉及面廣的系統(tǒng)的工程，僅靠糧食部門自身努力無法推進。在糧改的實施過程中，各有關部門都能站在全局的高度，從維護改革的大局出發(fā)，表現出了強烈的事業(yè)心和責任感，樹立全縣一盤棋的思想，堅持分工不分家，補臺不拆臺，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，真正做到了一切以改革為重，一切服務于改革，一切服從于改革。各職能部門都能按照各自的職責，支持國有糧食企業(yè)改革、改制，為全縣糧改順利推進起到了保駕護航作用。
4、實施方案具體，是確保糧改順利進行的必要條件。
5、確保穩(wěn)定，是確保糧改順利進行的關鍵環(huán)節(jié)。
全縣糧食系統(tǒng)在推進國有糧食企業(yè)改革過程中，操作慎重，工作過細，沒有引起社會震動，使糧改在平穩(wěn)中順利進行。在期限改期間，為使糧改穩(wěn)步向前推進，必須創(chuàng)造個安全穩(wěn)定的工作環(huán)境。工作中，我們抓了以下工作：一是抓防范，確保糧食安全。二是抓難點，妥善處理職工上訪問題。三是抓重點，幫助困難職工解決實際問題。總的來說，我縣的穩(wěn)定工作基本上做到了苗頭發(fā)現得早、問題處理得好、矛盾化解得了、事態(tài)控制得住，保證了糧改工作的順利進行。
總之，**縣糧食流通體制改革工作邁出了突破性步伐，取得了明顯成果，這些成績的取得。是與縣委、縣人民政府正確領導，與上級業(yè)務主管局的具體指導，與各相關部門的關心重視和支持配合密不可分的。在今后工作中，我們將全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的戰(zhàn)略部署，認真貫徹落實國家糧食政策，繼續(xù)深化完善糧食流通體制改革，以保護農民利益為出發(fā)點，以確保糧食安全為落腳點，做好糧食各項工作。使全縣糧食經濟邁上新的臺階，實現新的跨越。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十五
現在開會。
今天，縣委、縣政府在這里隆重召開全縣糧食流通體制改革工作會議，是繼糧改以來的又一次關于糧食流通體制改革的重大會議，會議的主要任務是：回顧總結過去一年來的糧食工作，分析糧食流通工作面臨的形勢，安排布置今年和今后一個時期的糧食流通體制改革工作。
參加今天大會的有：市糧食局xxx同志；縣委、人大、縣政府、政協(xié)的.分管領導；縣糧改領導小組各成員單位的負責同志；縣城各附營企業(yè)副科以上領導干部；各購銷企業(yè)的主任、會計；糧食局全體干部。讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位領導和同志們的到來。
今天的大會共有四項議程，一是動員講話，二是宣讀文件，三是領導講話，四是總結講話。
下面進行大會第一項：動員講話，請縣政府副縣長劉王留同志作動員講話，大家歡迎；
現在進行大會第二項：宣讀文件，請縣糧食局局長、糧改辦主任曹曉平同志宣讀《府谷縣人民政府關于進一步深化糧食流通體制改革的實施意見》，大家歡迎。
再請糧食局副局長蘇茵同志宣讀《府谷縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作方案》，大家歡迎。
現在進行大會第三項：領導講話，請市糧食局xxxm同志講話，大家歡迎。
現在進行大會第四項：總結講話，請縣政府助理調研員蘇潤有同志作總結講話，大家歡迎。
前面，劉縣長作了糧改動員講話，糧食局曹局長和蘇局長宣讀了《府谷縣人民政府關于進一步深化糧食流通體制改革實施意見》和《府谷縣人民政府關于印發(fā)府谷縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作方案的通知》，市糧食局xxx同志作了重要指示，蘇縣長最后作了總結講話。下面我就如何貫徹落實好這次會議再強調幾點意見：
一是要深刻領會會議精神。這次糧改的政策性強，涉及面廣，任務繁重，各有關部門一定要按照縣委、縣政府的安排，統(tǒng)一思想，提高認識，全面、正確地理解和學習好這次糧改的政策措施，把握好“放開”與“管理”、“搞活”的關系。
二是要傳達好這次會議精神。這次會議，各糧食企業(yè)調的是各購銷企業(yè)的主任和會計以及縣城附營企業(yè)副科以上領導，所以，會后，各企業(yè)主要負責同志一定要將這次會議精神全面細致地傳達到糧食企業(yè)的每一個職工，并做好職工的思想工作，為下一步糧改工作奠定基礎。
三是通力協(xié)作，密切配合，全面完成我縣的糧改工作任務。糧改工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要各方面的配合和全社會的支持，所以，各有關部門要明確職責分工，各司其職，各負其責，充分發(fā)揮部門的職能作用，顧全大局，高效運作，改進作風，改善服務，與糧食部門一道搞好這次糧改工作。
這次糧食流通體制改革工作會議的各項議程已圓滿完成，現在宣布閉會。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十六
滁州市是安徽省的商品糧基地之一，目前滁州市的糧食商品率超過50%，每年可提供的商品糧數量大約占安徽全省商品糧總量的1/4。因此，在目前所進行的新一輪糧食流通體制的改革中，無論是在安徽還是在全國，滁州市都具有比較典型的意義。最近，我們在滁州市及其所屬的來安縣、明光市進行了調研，獲得許多第一手的材料。下面我們結合這些材料，就滁州市正在進行改革的主要措施和進展情況，目前存在的問題，作一些分析。
（一）國有糧食企業(yè)庫存增加，虧損嚴重。
產量208.5225213.5200.4153.9186.9。
收購量119.3109.0197.26108.14119.97125預計。
收購/產量57.2%48.4%45.6%54.0%78.0%66.9%。
銷售量68.6579.03108105.2368.1779.8。
銷售/收購57.5%72.5%111.0%97.356.8%63.8%。
糧食的收購和銷售是一個動態(tài)過程，2002年的銷售量和銷售比例還會增加。但從1997～2002年收購量和銷售量的累計來看，至少有近170萬噸糧食未能銷售。據介紹，滁州市1994年庫存糧食最高時在100萬噸左右，而年庫存水平最高時曾經達到200多萬噸。相當于兩年的收購量。在糧食市場價格持續(xù)走低的情況下，庫存糧食無法實現順價銷售，貸款也就不能及時歸還，企業(yè)還要負擔貸款利息（超儲利息支出一般占超儲庫存費用總額的60%以上）和部分糧食保管費用（保管國家給予的保管費用不足使用，特別是部分露天存放的糧食費用更高），而且糧食存放時間超過3年，還有陳化問題；糧食一旦陳化處理，損失更加嚴重。從滁州市提供的數據看，國有糧食企業(yè)19出現虧損，而1998年虧損比1997年增加1倍多，2001年虧損相當于1997年的3倍，數額高達19億元多。虧損額遠遠高于農民因保護價獲得的好處。
1994年33639730153831859。
1995年41506637900236064。
52181349959322220。
在糧食加工方面，國有糧食企業(yè)的市場份額不高。其主要原因在于實行資金封閉運行后，主副營業(yè)務分開，加工企業(yè)在帳務、資金方面獨立核算，企業(yè)要自行貸款。但是加工企業(yè)一般負債率都很高，低的也有達80～90%，高的達100%、200%，甚至300%。因此，從銀行貸款極為困難，很難獨立收購糧食，而直接從購銷企業(yè)進糧加工，基本無利可圖。此外，由于糧食加工品種供求脫節(jié)，無法滿足城鎮(zhèn)居民的大米需求，居民日常大米消費大多在超市、集貿市場、個體米店購買，因此只能保留和維持少量面粉加工企業(yè)。
國有糧食企業(yè)在崗職工工資在500～800元/月，2002年拖欠工資現象比較普遍。但人員總數近幾年一直在增加，1997年滁州市國有糧食系統(tǒng)（包括主、副營）職工總數為19933人，到2001年增加到20325人，增加了將近2%。
（二）糧食風險基金開支龐大。
由于糧食企業(yè)1998年以來虧損，主要是政策性虧損，不應該完全由企業(yè)承擔，而且企業(yè)也承擔不起。因此滁州市從糧食風險基金中給予企業(yè)補貼。
補貼的數額以明光。
市為例，1998年糧食風險基金補貼的范圍是，對超儲庫存糧食的利息費用據實補貼。超儲庫存是以平均商品糧食庫存減去合理周轉庫存。利息補貼按糧食收購貸款1年期利率計算，費用按超儲庫存原糧每公斤每年0.06元補貼。補貼是逐季撥補，年終清算。1998年對該市的超儲補貼為1606萬元。
1999～2001年實行糧食風險基金基數包干，一定3年。明光市糧食風險基金包干基數為每年2928萬元，基數包干，節(jié)余留用，超支自補。補貼的范圍標準方式同上。3年的基金包干數全部撥補到位，共節(jié)余1119萬元。
2002年調整了糧食風險基金基數、補貼范圍和標準，明光市包干基數調減為2233萬元。范圍是所有商品糧食庫存（包括合理周轉庫存），標準是利息按糧食貸款利率，費用補貼中，儲存費用按商品原糧每公斤每年0.02元補貼，銷售費用按商品糧實際銷售量每公斤0.06元補貼。到2002年9月底已補1202萬元。
來安縣情況也大體相當，每年獲得的糧食風險基金也有2000多萬。盡管獲得大量補貼，仍然改變不了國有糧食企業(yè)虧損的局面。來安縣1998～2002年9月累計虧損1.2187億元，明光市同期累計虧損1.4594億元。
二、目前的改革措施和進展情況。
在新一輪糧食流通體制改革中，安徽省滁州市起步比較晚，和沿海發(fā)達地區(qū)無法相比，就是與同為產糧大省的江西相比，進展也慢了半拍。但是，滁州市的改革也有自己的特點。
（一）國有糧食企業(yè)邁出減員增效第一步。
國有糧食企業(yè)改革是糧食流通體制改革的主要內容。安徽省提出在改革中解決糧食企業(yè)的“三老”（老人、老帳、老糧）、“三多”（企業(yè)虧損多、不良資產多、機構人員多）、“三舊”（思想觀念陳舊、經營機制陳舊、管理模式陳舊）。根據國務院(2001)28號文件和安徽本省情況，安徽省政府2002年制定了8號文件，提出減員的“五個一批”：
1.自愿解除一批。本著“政策公開、職工自愿、企業(yè)自主、規(guī)范操作”的原則，鼓勵職工自愿申請解除勞動關系，在經濟補償上一次性到位。
2.擇優(yōu)聘用一批。錄取先申請、后競聘、再重新簽定勞動合同的辦法，實行競爭上崗、擇優(yōu)聘用，在本企業(yè)現有職工中重新聘用一批。
3.內部退養(yǎng)一批對距法定退休年齡不足5年的職工，一律實行企業(yè)內部退養(yǎng)，由企業(yè)發(fā)放生活費（月標準：156元+2元×工齡），并按規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險費，待達到退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。
4.協(xié)議保留一批對不符合內退條件，年齡偏大（距法定退休年齡不足）或工齡較長（男滿30年以上、女滿以上）的職工，可以實現協(xié)議保留養(yǎng)老保險關系，由企業(yè)發(fā)放生活補助費，待達到內退年齡時，辦理內退手續(xù)，享受內退人員待遇。也可以自愿申請解除勞動關系，不允許競爭上崗（在崗的企業(yè)領導、重要技術骨干除外）。
5.逐步脫鉤一批對既沒有自愿申請解除勞動關系、又沒有競爭上崗，既不符合內退條件、又不符合協(xié)保條件的人員，實行逐步脫鉤的辦法，允許其在一至兩年時間內尋找新的就業(yè)門路，暫由企業(yè)為其繳納養(yǎng)老保險費，于2002年6月停發(fā)基本生活費。若達到協(xié)保條件的，也允許其在一至兩年時間內實行協(xié)保；兩年時間后（5月31日后），依法解除勞動關系。
對解除勞動關系的人員實行“基數加工齡”的辦法給予經濟補償。凡是在這次改革中精簡的.人員，安徽省政府按每人5000元一次性撥給。來安縣和明光市均按照文件精神正在進行改革。來安縣糧食系統(tǒng)1997年職工總數3048人，到這次改革前增加到3248人（含已離退休398人，在冊2850人），增長6.7%。改革后，截止2002年10月中旬，自愿解除勞動關系的有1287人，占在冊職工總數的約45%，擇優(yōu)聘用933人，占約33%，內部退養(yǎng)219人，協(xié)議保留300人，逐步脫鉤111人。從人數上看，改革后在崗人員減少2/3。今后所有人員采取一年一定，一年一聘，實現干部能上能下，職工能進能出，收入能高能低。
來安縣已經為安置人員花費1200多萬元，其中省里已撥給460萬元（每人5000元），資產變賣200多萬元，相互拆保200多萬元，擇優(yōu)聘用者所交的風險金300多萬元，也被用于安置費。盡管如此，要按照“五個一批”的要求安置全部相關人員，仍有數百萬元的費用缺口。
來安縣在減員工作進度上，處于全省領先。而明光市最近剛起草擬定了《明光市國有糧食企業(yè)改革實施方案》，努力爭取在今年底、明年初實施改革。盡管如此，減員僅僅解決了糧食企業(yè)的人員問題。下一步改革，還要解決涉及“三老”、“三多”、“三舊”的大量問題，其中重點是國有糧食企業(yè)的虧損掛帳和超量庫存，而未來發(fā)展的關鍵問題是創(chuàng)新企業(yè)機制。
來安縣將組織有關部門對原按保護價收購的庫存糧食進行清倉查庫、審計核實，鎖定數量，新老劃斷。對審計核實后的“老庫存”制定銷售處理計劃，加大促銷力度，爭取在一至兩年的時間內銷售處理完。按政策規(guī)定，“老庫存”仍享受糧食風險基金補貼。
（二）個體戶、私營企業(yè)以及糧食市場發(fā)育情況。
明光市在1998年的九、十月間，工商局系統(tǒng)出動13個所的人員1000多人次，車輛100多臺次，連續(xù)工作一個多月，不分晝夜和節(jié)假日，共沒收非法收購的糧食28萬多公斤，罰沒款3萬多元。
與此同時，通過對糧食批發(fā)企業(yè)的檢查，取消了62戶批發(fā)企業(yè)，重新登記了13戶糧食附營業(yè)務。對部分不符合規(guī)定的糧食經營戶進行經營范圍變更，418戶糧食經營戶中的139戶進行變更；25戶經營糧食的私營企業(yè)中的8戶進行變更。
這樣一來，從事糧食經營的個體戶和私營企業(yè)，一時難免傷了元氣，市場份額大為減少。但是，國有糧食企業(yè)不可能完全一統(tǒng)天下，在集中檢查過后，個體戶和私營企業(yè)又暗地里卷土重來。
2000年3月，明光市工商局又一次開展專項整治行動。再次出動人員300人次，車輛100余臺次。檢查糧食加工企業(yè)240戶，糧食經營單位570戶，取締無照經營120戶，辦理營業(yè)執(zhí)照、變更443戶。查處非法收購糧食案件15起，沒收糧食12萬公斤，罰沒款7萬多元。
從2002年1月1日起，安徽省實行糧食收購許可管理，改由糧食行政主管部門核發(fā)糧食收購許可證，然后到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照和經營范圍變更事宜。這樣一來，個體戶、私營企業(yè)進入糧食流通領域已無障礙，但是經營資格的審查，卻變得有些形同虛設，新進入者良莠不齊。從2002年夏秋兩季情況看，個體戶、私營企業(yè)還未在誠信方面獲得農民的認可，大多數農民仍然將糧食賣給國有糧食企業(yè)。
目前，滁州市國有糧食企業(yè)在購銷方面還占據市場主要份額。與此同時，糧食市場的發(fā)育，也沒有實質性進展。1999年明光市糧食局組建了糧食批發(fā)交易市場，由于各項配套政策及資金沒有及時到位，批發(fā)市場始終處于停滯狀態(tài)。來安縣情況也類似。實際上，整個滁州市都沒有專業(yè)的糧食批發(fā)市場和零售市場。糧食的零售一般只在農貿市場保留一席之地。因此，隨著糧食流通體制改革的深入，應該適應當地的情況和需要，加快形成并發(fā)展專業(yè)糧食批發(fā)和零售市場。
在成本上本來應該比江蘇本省糧食更有競爭力。但是，以保護價收購的糧食在市場上沒有價格競爭優(yōu)勢。因此，國有糧食企業(yè)在吃了10多年政策飯之后，要適應日趨激烈的市場競爭還有待時日。
（三）逐步實行對農民的直接補貼。
為了進一步深化糧食流通體制改革，促進國有糧食企業(yè)改革與發(fā)展，在減輕國家財政負擔的同時保護農民利益，促進農業(yè)結構調整，穩(wěn)定和增加農民收入，來安縣在安徽省內成為首先開展糧食補貼方式改革的試點縣之一。在放開糧食收購價格，放開糧食收購市場的前提下，將國家按保護價敞開收購農民余糧給農民的間接補貼，變?yōu)榻o農民直接補貼，取消收購新糧的風險基金補貼。同時，按照“以銷定貸、以效定貸”的原則，農發(fā)行提供收購貸款，資金實行封閉運行。
來安縣以近4年全縣保護價糧食平均收購量為基礎，確定享受補貼的商品糧總量為1.6189億公斤。保護價減去市場價為補貼差價，經安徽省確定差價為0.11元/公斤，這樣全縣由省財政獲得的補貼總額是1780.79萬元。
在農村稅費改革中，來安縣核定的全縣計稅糧食常產為3.4674億公斤，商品率為45.5%，全縣統(tǒng)一；補貼總額1780.79萬元，每公斤商品糧給農民的補貼為0.11元，全縣統(tǒng)一。各鄉(xiāng)、村、組、戶分別按稅費改革中確定的各自計稅常產，乘以全縣統(tǒng)一的商品率（45.5%），再乘以全縣統(tǒng)一的補貼率（0.11元），就得到各自享受的補貼數額。
對農民直接補貼的資金，由縣財政在農發(fā)行設立專戶，實行專戶管理，?？顚Ｓ?，保證兌現，確保資金落實到農民手中。給農民的補貼資金只允許抵交農業(yè)稅，不得抵交其他任何費用；抵交農業(yè)稅的補貼資金直接劃入金庫，嚴禁擠占、截留、挪用。
來安縣政府統(tǒng)一印制《糧食補貼分戶清冊》、《糧食補貼花名冊》和《糧食補貼通知書》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上述辦法，編制《糧食補貼分戶清冊》，張榜公布到村民組，接受群眾監(jiān)督無異議后，上報縣財政局審批備案。鄉(xiāng)財政所再根據《糧食補貼分戶清冊》填制《糧食補貼通知書》和《糧食補貼花名冊》。領取補貼時，由農戶在《糧食補貼花名冊》上簽字蓋章。
直接補貼實行以來，總體情況良好，來安縣農民都說歷史上第一次從政府直接領到錢，感受非同一般。盡管來安全縣10多萬農戶，平均計算每戶大約只得到150元。
不過，由于將補貼直接發(fā)給農民，國有糧食企業(yè)的收購價基本與市場價相同，而周邊縣仍實行保護價，價格高于來安縣，有部分農民在獲得補貼后，又將糧食賣到外縣，變相獲得兩份好處，本縣糧食企業(yè)收購的糧食有所減少，大約是上年同期的一半左右。
糧食流通體制改革，應該在保證糧食安全的前提下穩(wěn)步推進，盡可能避免糧食價格的劇烈波動。
（一）保持合理的糧食儲備量。
最近幾年，我國城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數下降很快，2001年糧食消費支出平均僅有188元，只占消費總支出的3.5%。因此，糧食價格波動對城鎮(zhèn)居民生活的影響已經很小。在這種形勢下，國家糧食儲備的主要作用，應該是保證救災等救濟用糧，以及應對其他不測之需。糧價過高時城鎮(zhèn)低收入者用糧，主要應由各省市區(qū)自行解決。因此，國家儲備的數量顯然可以大為減少。各省市區(qū)也應該根據各自相應的情況，建立必要的儲備。在確定合理的糧食儲備量后，應該著手處理超量庫存糧食，將糧食變現后的部分資金作為企業(yè)改制的成本，以提高企業(yè)處理糧食的積極性，避免變現過程中的資金流失。
國有糧食企業(yè)的改革，精簡人員是相對容易的事情。盡管精簡人員需要大量資金，按照滁州市的初步匡算，每人按1.5萬元計算，2萬多人，按最終擇優(yōu)聘用1/3，安置人員將有1.4萬多人，費用將達2億多元。企業(yè)畢竟還有資產和大量庫存糧食可以變現，省里還有每人5000元的安置費用。困難的是處理虧損掛帳以及建立現代企業(yè)制度。
對于國有糧食企業(yè)歷年的虧損掛帳，要區(qū)別情況逐步處理。對由于執(zhí)行各項糧食政策造成的虧損，中央應該和各省市區(qū)分別協(xié)商，各自承擔一定的比例。只有解決了歷史遺留問題，不留包袱，才能避免今后節(jié)外生枝。建議在全國進行糧食審計，然后就歷年虧損掛帳提出解決辦法。改革后的糧食企業(yè)，決不能允許再出現虧損掛帳，而只能由企業(yè)自己承擔盈虧。
按照現代企業(yè)制度改革，單靠企業(yè)現有干部職工難以實現。因此，有必要通過股份制改造，吸收社會因素介入，才能搞活糧食企業(yè)。
（三）農發(fā)行也要進行改革。
在國有糧食企業(yè)改革的同時，農發(fā)行也要進行相應的改革。以往，不管企業(yè)盈虧如何，農發(fā)行旱澇保收?，F在，企業(yè)走向市場，農發(fā)行在企業(yè)貸款、效益評估等方面，要有新的標準。“以銷定貸、以效定貸”從原則上講是對的，但是，糧食的購銷并非同步進行，如何考核，要有新的切實可行的辦法，因此，農發(fā)行應該根據企業(yè)的實際經營狀況，更好得掌握貸款發(fā)放和回收的時機，協(xié)助企業(yè)提高效益。
（四）直接補貼有待完善。
對種糧農民實行直接補貼，將原來效率不高的間接補貼以現金直接發(fā)給農民，從試點情況看是可行的。實行直接補貼還有助于以市場價格真實反映糧食供求關系，促使農民調整種植結構。同時，直接補貼還將促進國有糧食企業(yè)的改革，減少糧食庫存，減少糧食風險基金支出。
從改革試點縣情況看，采取直接補貼，應該全省統(tǒng)一實行，并且與周邊省份大體銜接，才有利于糧食的流通。否則，試點縣的糧價偏低，正常的流通會受到干擾。
此外，為了更好地發(fā)揮直接補貼的效益，在具體措施上有待完善。直接補貼實際上是對向國家交售糧食的農民的補貼，目前全縣以統(tǒng)一商品率計算補貼額，確實簡便易行。但是，實際出售商品糧多的農戶會吃虧。今后如果正式實施，促進農業(yè)種植結構調整之后，少種甚至不種糧食的農戶和仍以種糧為主的農戶，以相同的商品率一樣拿補貼，其不公平性就更顯而易見。直接補貼是在糧價偏低時采取的措施，糧價走高時是否繼續(xù)實行？目前以保護價與市場價的價差作為補貼率，今后如何確定補貼率？這些都是有待進一步考慮完善的問題。