報(bào)告的語(yǔ)言應(yīng)該簡(jiǎn)明扼要，避免冗長(zhǎng)的句子和復(fù)雜的詞匯，以確保讀者易于理解。最后，反復(fù)審查和修改報(bào)告，確保語(yǔ)言流暢、內(nèi)容準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)密?？偨Y(jié)是在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那么我們?cè)撊绾螌懸黄^為完美的總結(jié)呢？以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇一
根據(jù)上級(jí)文件精神，對(duì)民政工作進(jìn)行調(diào)研的具體要求，現(xiàn)就烏加河鎮(zhèn)民政工作總體情況匯報(bào)如下：
根據(jù)旗民政局文件精神，針對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際醫(yī)療情況，經(jīng)過下鄉(xiāng)入戶調(diào)查核實(shí)，符合我旗民政局大病醫(yī)療條件的有34人，整理后上報(bào)34人，實(shí)批24人，合計(jì)補(bǔ)助金額3.6萬(wàn)元，下拔經(jīng)費(fèi)已全部發(fā)放到患者或家屬手中，今年根據(jù)實(shí)際情況，鎮(zhèn)民政辦將不分批次，凡有即報(bào)，以確?；颊呒皶r(shí)能夠得到資金上的資助，以助他們?cè)缛盏玫娇祻?fù)。
二、春荒期間災(zāi)民、貧困戶缺糧情況。
介于20我旗大部分地區(qū)旱情嚴(yán)重，我鎮(zhèn)受災(zāi)情況雖不及山旱區(qū)嚴(yán)重，但對(duì)農(nóng)民收入也造成了極大的影響，根據(jù)年末我鎮(zhèn)組織人員下鄉(xiāng)的摸底調(diào)查，受災(zāi)農(nóng)戶共750戶，計(jì)2625人，災(zāi)后貧困戶370戶1295人，經(jīng)我鎮(zhèn)黨委、政府一再努力，現(xiàn)仍有受災(zāi)貧困戶141戶509人，需民政資助、救濟(jì)口糧戶141戶509人。
三、五保戶供養(yǎng)情況。
根據(jù)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后原鄉(xiāng)鎮(zhèn)材料總結(jié)，以及今年年初民政工作人員下鄉(xiāng)入戶的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共有五保戶68戶68人。其中集中供養(yǎng)10人，分散供養(yǎng)58人，集中供養(yǎng)人員除民政拔付生活費(fèi)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年付五保戶生活費(fèi)3.4萬(wàn)元，鎮(zhèn)敬老院，除上[找文章，到本網(wǎng)網(wǎng)]級(jí)拔付經(jīng)費(fèi)外，我鎮(zhèn)給予解決院民部分生活開支，醫(yī)療費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷，并在節(jié)假日給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，努力讓集中供養(yǎng)人員吃好、喝好、安享晚年。
四、優(yōu)撫對(duì)象基本情況。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，我鎮(zhèn)共有優(yōu)撫軍人40人，現(xiàn)這部分優(yōu)撫軍人大多年已古稀，生活收入偏低，而民政每年拔付的生活費(fèi)僅有1700元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠優(yōu)撫老軍人一家人一年的生活開支，而大多優(yōu)撫軍人子女均沒有工作，在家務(wù)農(nóng)，加子女上學(xué)，生活開支的費(fèi)用外，能真正給予老人的補(bǔ)貼并沒有多少，經(jīng)過鎮(zhèn)民政辦入戶調(diào)查，這些家庭年開支都在6000元以上，其中包括老人的醫(yī)療費(fèi)用。有一部分優(yōu)撫軍人家庭年開支在萬(wàn)元以上，這部分生活費(fèi)顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的'，希望上級(jí)民政部門調(diào)查核實(shí)后，能夠在經(jīng)濟(jì)上給予這批優(yōu)撫軍人更多一點(diǎn)資助。
五、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，婚姻登記方面存在的問題。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以后，我鎮(zhèn)面積增加，而且鎮(zhèn)政府所在地位置靠東，距石蘭計(jì)地區(qū)最遠(yuǎn)距離達(dá)到80公里，這就給這部分農(nóng)民辦事造成許多不便。因?yàn)檗k一次結(jié)婚往來所需路費(fèi)就要32元，而且交通很不方便，因此，辦完手續(xù)后只能在鎮(zhèn)里過夜，第二天才能夠搭班車回家。這些問題同時(shí)也給鎮(zhèn)民政工作造成了許多不便，如有些人嫌路途遠(yuǎn)，便請(qǐng)人代辦，由于婚姻法規(guī)定，在婚姻登記時(shí)雙方當(dāng)事人必須在場(chǎng)，因以上的不便因素，有些人只舉行了結(jié)婚儀式，而辦理結(jié)婚證卻一拖再拖。這不僅給民政工作帶來了不便，同時(shí)也給計(jì)生工作的順利開展造成了一定影響。鑒于此，特請(qǐng)民政部門同意，我鎮(zhèn)在石蘭計(jì)地區(qū)的民政助理員，在當(dāng)?shù)貙⑾嚓P(guān)手續(xù)辦好簽字后，統(tǒng)一拿到鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)取結(jié)婚證。
六、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能的具體措施。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，在烏加河鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這一主題，以實(shí)施“雙鏈雙推”活動(dòng)為載體，以開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，以廣大黨員和旗、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部為骨干，繼續(xù)深化“黨員三結(jié)合致富鏈”，完善“三級(jí)干部服務(wù)鏈”，推進(jìn)農(nóng)民組織化進(jìn)程和基層組織建設(shè)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新局面。全鎮(zhèn)共結(jié)成種、養(yǎng)、科技、信息、法制、林業(yè)、水利、計(jì)劃生育、流通服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈10大類1058鏈，涉及黨員763人，全鎮(zhèn)7071戶農(nóng)民168名產(chǎn)業(yè)帶頭人全部組合在鏈內(nèi)，并把347戶貧困戶作為三級(jí)干部服務(wù)鏈的重點(diǎn)結(jié)鏈幫扶對(duì)象。
在三結(jié)合致富鏈上，鎮(zhèn)黨委對(duì)各種鏈結(jié)進(jìn)行了規(guī)范整合提高，就“一鏈三戶”扶貧幫困的傳統(tǒng)模式向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向延伸拓展。一是發(fā)展龍頭企業(yè)帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)鏈，由黨員牽頭鏈接農(nóng)戶，依托龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是發(fā)展市場(chǎng)引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈，通過結(jié)鏈把農(nóng)村的信息、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科技、服務(wù)、市場(chǎng)緊密地聯(lián)系起來，把農(nóng)戶組織起來，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。三是發(fā)展協(xié)會(huì)支撐型產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮各種協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，以農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷合作社為主體，下設(shè)番茄、脫水菜、葵花、肉羊等10個(gè)規(guī)范運(yùn)行的專業(yè)協(xié)會(huì)。四是發(fā)展經(jīng)濟(jì)人組織型產(chǎn)業(yè)鏈，由經(jīng)紀(jì)人與產(chǎn)業(yè)鏈合作，簽訂產(chǎn)銷合同，使農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和加工一體化，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍達(dá)到566人，鏈內(nèi)接鏈農(nóng)戶5874人。
七、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，村各公開和民主管理。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積擴(kuò)大為729平方公里，南北寬約30公里，東西長(zhǎng)約78公里，其中距鎮(zhèn)政府最遠(yuǎn)的小組為86公里，這樣便給各項(xiàng)具體工作的順利開展帶來了一定的困難。所以，在今后的工作中，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，加大政務(wù)公開和村務(wù)公開力度，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容和形式，完善公開工作機(jī)制，健全公開監(jiān)督保障措施，提高公開針對(duì)性和實(shí)效性。把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，通過村務(wù)公開，民主管理解決。
八、殯葬改革方面。
繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央關(guān)于殯葬改革的各項(xiàng)制度，完成了清平墳工作。通過宣傳教育，對(duì)本地喪殯中大操大辦、封建迷信等陋習(xí)有所抑制，但部分群眾思想覺悟差，觀念落后，文化素質(zhì)低，說服教育困難，今后還將采取有效措施，徹底改變陳規(guī)陋習(xí)。
以上是我鎮(zhèn)民政工和的一些經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)，如有不妥，不足之處，望主管部門領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)、指正。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇二
本文目錄。
——揭東縣砲臺(tái)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)、醫(yī)療改革落實(shí)情況。
調(diào)研報(bào)告。
教育信息技術(shù)學(xué)院余海靜羅平平。
摘要調(diào)研報(bào)告介紹了對(duì)信息化指導(dǎo)下揭東縣砲臺(tái)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)和醫(yī)療保險(xiǎn)的宣傳情況、實(shí)施情況、影響力度和推動(dòng)作用，并進(jìn)行調(diào)查分析。通過查閱文獻(xiàn)、派發(fā)問卷、實(shí)地調(diào)研和深入訪談取得了良好的成果。從中了解了惠農(nóng)政策的實(shí)施情況，總結(jié)了惠農(nóng)政策取得的成效，對(duì)比了農(nóng)民的在惠農(nóng)政策實(shí)施前后的生活水平；分析了惠農(nóng)政策在實(shí)施中出現(xiàn)的問題。在此基礎(chǔ)上，對(duì)信息技術(shù)推進(jìn)惠農(nóng)政策的實(shí)施進(jìn)行了思考，提出了建設(shè)性的意見。
關(guān)鍵詞砲臺(tái)鎮(zhèn)??家電下鄉(xiāng)??醫(yī)療改革??補(bǔ)貼??信息技術(shù)。
1.前言。
實(shí)施家電下鄉(xiāng)是國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的重大舉措。廣東省從xx年2月10日起全面啟動(dòng)家電下鄉(xiāng)工作。按照國(guó)家、省家電下鄉(xiāng)工作的要求，揭陽(yáng)市響應(yīng)上級(jí)的政策，希望通過家電下鄉(xiāng)等給農(nóng)民們帶來真正的實(shí)惠；xx年，我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以科學(xué)發(fā)展觀為基準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。xx年7月份，本研究小組到揭陽(yáng)市砲臺(tái)鎮(zhèn)開展研究調(diào)查，詳細(xì)調(diào)查信息化指導(dǎo)下砲臺(tái)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)、醫(yī)療改革的實(shí)施情況，旨在為砲臺(tái)鎮(zhèn)信息化建設(shè)規(guī)劃及家電下鄉(xiāng)、醫(yī)療改革的實(shí)施提供基礎(chǔ)理論依據(jù)和建設(shè)性意見。
2.調(diào)查地點(diǎn)。
3.1家電下鄉(xiāng)調(diào)查方法。
采用隨機(jī)抽查的方法對(duì)砲臺(tái)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)民們進(jìn)行調(diào)查。在不同職業(yè)、不同年齡段的鄉(xiāng)民中發(fā)放調(diào)查問卷、以及分樣隨機(jī)采訪不同職業(yè)的鎮(zhèn)民。為全面、客觀的了解家電下鄉(xiāng)落實(shí)情況，我們采訪了家電銷售商及鎮(zhèn)政府財(cái)政部門，收集真實(shí)情況；鎮(zhèn)上實(shí)地調(diào)研以及網(wǎng)上搜索相關(guān)文獻(xiàn)，同樣是家電下鄉(xiāng)調(diào)查的方法。
3.2醫(yī)療改革調(diào)查方法。
采用隨機(jī)抽查的方法對(duì)砲臺(tái)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)民們進(jìn)行調(diào)查。在不同地點(diǎn)各選取幾戶人家進(jìn)行調(diào)研采訪，并收集不同職業(yè)人戶，及到村委會(huì)、居委會(huì)、醫(yī)療站等了解相關(guān)情況。另外在網(wǎng)上搜集相關(guān)文獻(xiàn)作為參考。
4.信息化指導(dǎo)下家電下鄉(xiāng)實(shí)施情況調(diào)查。
4.1“家電下鄉(xiāng)”的主要內(nèi)容。
1.補(bǔ)貼形式。按照xx年11月15日，財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布的《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》中的規(guī)定：“按補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%給予補(bǔ)貼”。這個(gè)是一直被堅(jiān)持的方式，還有另一方式是以舊換新。以舊換新和家電下鄉(xiāng)同時(shí)作為國(guó)家的惠民政策只能二選一,不可以同時(shí)參加。家電下鄉(xiāng)必須是在指定范圍內(nèi)中標(biāo)的型號(hào)才可以享受國(guó)家13%的補(bǔ)貼,而以舊換新是在五大品類(彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦)內(nèi)不限制型號(hào)。
2.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)戶購(gòu)買家電補(bǔ)貼品種為彩電、冰箱(冰柜)、手機(jī)和洗衣機(jī)，具體品牌和型號(hào)由商務(wù)部和財(cái)政部招標(biāo)確定。補(bǔ)貼產(chǎn)品最高限價(jià)為：彩電xx元、冰箱(冰柜)2500元、手機(jī)1000元、洗衣機(jī)xx元。
3.補(bǔ)貼對(duì)象。具有廣東省農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)戶，在廣東省行政區(qū)域內(nèi)于xx年2月1日至xx年1月31日在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品，均可享受財(cái)政補(bǔ)貼。
4.2“家電下鄉(xiāng)”的意義。
1.有利于拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。擴(kuò)大農(nóng)村需求是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重點(diǎn)，把農(nóng)村潛在的巨大消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力，為我國(guó)日益形成的強(qiáng)大生產(chǎn)力提供有力支撐，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供持久拉動(dòng)力。
2.有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。我國(guó)是世界最大的家電生產(chǎn)和出口國(guó)，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)產(chǎn)量均居世界第一，出口依存度大。由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，家電出口受阻，家電行業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠促進(jìn)家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機(jī)對(duì)接，有利于消化家電產(chǎn)品過剩產(chǎn)能，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。
3.有利于改善民生。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓更多的農(nóng)民用上性價(jià)比高、服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品，盡早享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機(jī)，可以豐富農(nóng)民精神文化生活，幫助農(nóng)民了解國(guó)政策、獲取更多市場(chǎng)信息、學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。這是貫徹國(guó)家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。
4.3“家電下鄉(xiāng)”在砲臺(tái)鎮(zhèn)落實(shí)的基本情況。
目前，揭東縣砲臺(tái)鎮(zhèn)的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)主要分布在鎮(zhèn)上商貿(mào)集中區(qū)域。全部為當(dāng)?shù)卦械妮^大型家電銷售店。據(jù)經(jīng)銷商介紹，銷售網(wǎng)點(diǎn)陳列的家電下鄉(xiāng)商品型號(hào)種類較齊全，而且呈上升趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析，村民了解家電下鄉(xiāng)這個(gè)惠農(nóng)政策的比例占了86.75%，此數(shù)據(jù)說明了政府對(duì)“家電下鄉(xiāng)”這項(xiàng)惠農(nóng)政策的宣傳是比較到位的。村民對(duì)此項(xiàng)政策也是積極響應(yīng)。其中，知道彩電和冰箱的占最多，其次是熱水器和洗衣機(jī)。大部分的村民由于種種原因沒有及時(shí)拿到補(bǔ)助，但仍有少數(shù)村民買彩電、冰箱、手機(jī)等領(lǐng)到了相應(yīng)的補(bǔ)助。據(jù)經(jīng)銷商介紹，剛實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”的惠農(nóng)政策的確引發(fā)了一陣家電購(gòu)買熱潮，拉動(dòng)了內(nèi)需，改善了民生。但是，有能力購(gòu)買家電的大多數(shù)是城鎮(zhèn)居民，而且集中在年輕人，中老年人都不需要添置家電。而大多數(shù)沒有購(gòu)買能力的農(nóng)民仍然難以承受13%補(bǔ)貼后剩余的87%的支出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說還是很難通過此政策來刺激消費(fèi)。
圖1砲臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)戶已享受到補(bǔ)貼的電器數(shù)據(jù)圖。
4.4當(dāng)前在砲臺(tái)鎮(zhèn)影響家電下鄉(xiāng)實(shí)施的主要因素。
1.從“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼的獲得來看，農(nóng)民購(gòu)買家電后，需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持購(gòu)買發(fā)票、身份證、戶口薄等到戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門申報(bào)補(bǔ)貼，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核和縣級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)后，才能得到補(bǔ)貼，導(dǎo)致了部分農(nóng)民怕麻煩或不愿意承擔(dān)較高的成本而放棄獲得補(bǔ)貼的現(xiàn)象。
2.目前,市場(chǎng)上存在一些未經(jīng)核準(zhǔn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)以家電下鄉(xiāng)為旗號(hào)亂搞促銷、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為,很多核準(zhǔn)銷售網(wǎng)點(diǎn)假借家電下鄉(xiāng)銷售經(jīng)過翻新廢舊家電產(chǎn)品、不合格家電產(chǎn)品,嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民購(gòu)買的積極性。
3.農(nóng)村售后服務(wù)普遍存在網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少、規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)能力弱,以及維修服務(wù)人員匱乏、維修觀念陳舊等問題。不利于家電下鄉(xiāng)售后服務(wù)工作的開展。
4.由于家電下鄉(xiāng)指定產(chǎn)品的價(jià)格是國(guó)家商務(wù)部通過公開招標(biāo)確定的，利潤(rùn)空間非常小，再加上繳納營(yíng)業(yè)稅，經(jīng)銷商利潤(rùn)空間更小，由此造成經(jīng)營(yíng)者積極性不高，不愿意銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品或者在銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)不愿意開具發(fā)票，還有一部分經(jīng)營(yíng)者持觀望態(tài)度拖延開具發(fā)票的時(shí)間，農(nóng)民消費(fèi)者不能及時(shí)拿到補(bǔ)貼。
4.5更好的利用信息技術(shù)推動(dòng)家電下鄉(xiāng)落實(shí)的建議。
1.政府官方網(wǎng)站及時(shí)、全面公布有關(guān)惠農(nóng)政策“家電下鄉(xiāng)”方面的信息。并且充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。及時(shí)公布“家電下鄉(xiāng)”的最新信息，給農(nóng)村消費(fèi)者提供合理的購(gòu)買指導(dǎo)，健全消費(fèi)者咨詢跟申訴、舉報(bào)、反饋等制度。
2.通過短信方式接受農(nóng)村消費(fèi)者的監(jiān)督。利用信息化方便政府接受農(nóng)村消費(fèi)者的監(jiān)督，使政策的實(shí)施更加透明。
3.增加家電下鄉(xiāng)電器的種類。國(guó)家和企業(yè)應(yīng)對(duì)下鄉(xiāng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)做以調(diào)整,使之適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境和農(nóng)民消費(fèi)需求。
4.加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)者銷售的家電來源是否合法，是否為廢舊家電翻新，質(zhì)量是否合格，經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范，嚴(yán)防以送貨下鄉(xiāng)等名義經(jīng)銷假冒商品。
5.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓檢查落實(shí)工作。
6.增加農(nóng)民收入,提高實(shí)際購(gòu)買力。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。要打破以糧食作物為主的種植結(jié)構(gòu),生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,打造名牌產(chǎn)品。
7.提高售后服務(wù)質(zhì)量。建立家電下鄉(xiāng)售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；建立售后服務(wù)人員定期培訓(xùn)機(jī)制；建立企業(yè)售后服務(wù)合作機(jī)制。
4.6結(jié)論。
在經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)下，以財(cái)政補(bǔ)貼為推動(dòng)的“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)作為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的“應(yīng)急”措施，在短期內(nèi)確實(shí)具有明顯成效，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，還是應(yīng)該更加注重加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境；建立健全農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系、方便農(nóng)民消費(fèi)；引導(dǎo)家電企業(yè)以及其他消費(fèi)品企業(yè)向農(nóng)村進(jìn)軍、開發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)要求的家電產(chǎn)品，同時(shí)加快技術(shù)進(jìn)步、提高管理和服務(wù)水平；完善農(nóng)村市場(chǎng)體系及制度體系，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，以充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)降低產(chǎn)品價(jià)格、普惠農(nóng)民等。
今后政府在出臺(tái)類似產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，應(yīng)充分考慮到制度供給中存在制度供給與制度執(zhí)行的不一致性、委托代理中的參與約束與激勵(lì)相容的條件、政策的外部性等問題，使產(chǎn)業(yè)政策得到有效實(shí)施。
5.信息化指導(dǎo)下醫(yī)療改革實(shí)施情況調(diào)查。
5.1“醫(yī)療改革”的主要內(nèi)容。
近年來老百姓大部分感覺到“看病難”、“看病貴”。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)，xx年門診病人平均醫(yī)藥費(fèi)用146.5元/人次，住院病人平均醫(yī)藥費(fèi)用5463.8元/人次。同時(shí)，由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，大量的醫(yī)療費(fèi)用需要個(gè)人直接支付。自費(fèi)醫(yī)療不但缺乏公平性，而且抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，使得許多人生病時(shí)面臨費(fèi)用障礙，人們收入的不平等就轉(zhuǎn)化為獲得醫(yī)療服務(wù)的不平等。xx年10月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確指出：要“逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”。xx年4月份廣東省推出新的醫(yī)療改革方案，按照黨的xx大精神，為建立中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，提高全民健康水平，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。根據(jù)近日發(fā)布的《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（xxxx年）》，三年內(nèi)我國(guó)基本醫(yī)療保障制度將覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。
5.2“醫(yī)療改革”的意義。
1.解決農(nóng)民看病難、治病難。在農(nóng)村，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因，農(nóng)民最擔(dān)心的問題就是患病，往往一人生病，就會(huì)影響一個(gè)家庭的正常生產(chǎn)生活，有的甚至因病致貧，更有的農(nóng)民有病不治，因而小病集成大病。
2.提高身體素質(zhì)，保持健康體魄。醫(yī)療的改革為廣大人民群眾伸出了援助之手！讓大多數(shù)人能夠提高身體素質(zhì)，保持健康。
5.3“醫(yī)療改革”在砲臺(tái)鎮(zhèn)落實(shí)的情況。
在醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)的調(diào)查中，由于砲臺(tái)鎮(zhèn)人口居多，無(wú)法挨家挨戶采訪，需要全面的客觀調(diào)查，我們采用了比較科學(xué)的調(diào)查方法——隨機(jī)抽樣法。在調(diào)研中，我們?cè)诓煌拇迓淅?，隨機(jī)選擇一些鄉(xiāng)民，運(yùn)用簡(jiǎn)單的采訪工具，手記筆錄地把相關(guān)情況記錄清楚。通過運(yùn)用這種方法，了解到，現(xiàn)在砲臺(tái)鎮(zhèn)幾乎每個(gè)村民都有購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)。
據(jù)問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，近幾年來砲臺(tái)鎮(zhèn)的人民們對(duì)購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)都在提升，在xx年基本上完成了這一政策的實(shí)施。這表明，醫(yī)療保險(xiǎn)這一政策，正不斷的深入民心，醫(yī)療改革有了很大的發(fā)展。
有上面這一情況，一方面鄉(xiāng)民響應(yīng)有關(guān)國(guó)家醫(yī)保的相關(guān)政策；另一方面鄉(xiāng)民們也得到了國(guó)家的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策。鄉(xiāng)民們也很樂意地接受醫(yī)療保險(xiǎn)這一相關(guān)政策。醫(yī)保費(fèi)用也從原來每人一年10元變?yōu)槊咳艘荒?0元，可見國(guó)家對(duì)農(nóng)民醫(yī)保這方面重視程度有了很大的加強(qiáng)。醫(yī)保按照職業(yè)的不同分為以個(gè)人為單位和團(tuán)體為單位上交醫(yī)保費(fèi)，以務(wù)農(nóng)等個(gè)體單位為主的家庭以個(gè)人為單位上交醫(yī)保費(fèi)，而企業(yè)或國(guó)家機(jī)關(guān)人員則以團(tuán)體為單位上交醫(yī)保費(fèi)。
5.4“醫(yī)療改革”實(shí)施情況分析。
鑒于只用隨機(jī)抽樣的方法調(diào)查到的數(shù)據(jù)是不夠全面的，為此我們還采用了分類抽樣法做調(diào)查，不同職業(yè)的人觀念不同，在教師、商人、農(nóng)民、國(guó)家機(jī)關(guān)政府機(jī)關(guān)、無(wú)業(yè)人士、工人等職業(yè)中各選取一些代表收集相關(guān)數(shù)據(jù)。另外為了更具體更全面，我們還到了村委會(huì)、居委會(huì)醫(yī)療站等地方采訪有關(guān)人士。由此得到的數(shù)據(jù)比較客觀事實(shí)，能夠作為分析的依據(jù)。
一直以來特別是黨的xx大以來，為了縮小農(nóng)村與城市的貧富差距、及建設(shè)新型的農(nóng)村體系，一方面國(guó)家的重視、另一方面基層組織的積極響應(yīng)，達(dá)成了建設(shè)小康新農(nóng)村的共識(shí)，為醫(yī)療改革奠定了良好的基礎(chǔ)。醫(yī)療保險(xiǎn)作為一種新型的惠民政策，并且實(shí)施了好幾年了，通過近幾年在落實(shí)中不斷改進(jìn)不斷完善，發(fā)展到了現(xiàn)在有了更為具體的內(nèi)涵，農(nóng)民對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)不在是陌生的事了。農(nóng)民知道了惠民政策能夠切實(shí)的給他們帶來了好處。購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用在農(nóng)民的收入水平范圍之內(nèi)，農(nóng)民們易于接受。另外農(nóng)民們購(gòu)買了醫(yī)療保險(xiǎn)后有了一定的補(bǔ)貼，更是吸引著農(nóng)民們的購(gòu)買意愿。這些都是醫(yī)療改革落實(shí)到實(shí)處的良好原因。如今又是一個(gè)信息高速發(fā)展的黃金時(shí)刻，借助信息化通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志等媒體加大力度地宣傳醫(yī)療改革，不斷讓農(nóng)民們了解醫(yī)療改革，并清楚醫(yī)療改革的好處。這也是極其重要的原因。
5.5結(jié)論。
就砲臺(tái)鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)98%以上的人都購(gòu)買了醫(yī)療保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)得到了落實(shí)，并且當(dāng)百姓們生病的時(shí)候，不再是全部負(fù)責(zé)一切費(fèi)用，有得到一定量的補(bǔ)貼。醫(yī)療改革逐步解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題，一定程度上減少了經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的提高。從目前砲臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平上講，醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用暫時(shí)可以接受，但由于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平及市場(chǎng)的成動(dòng)態(tài)性，物價(jià)水平變化不穩(wěn)，醫(yī)療保險(xiǎn)想要長(zhǎng)久的使人們接受還有待改革。又目前醫(yī)藥費(fèi)高，醫(yī)療保險(xiǎn)滿足不了農(nóng)民們治病的問題。提高人民的生活水平還有待努力。
5.6建議。
1.目前一個(gè)小病的醫(yī)療費(fèi)用對(duì)農(nóng)村一般的家庭來說費(fèi)用都很高。雖然購(gòu)買了醫(yī)保，有了一定量的補(bǔ)貼，但是農(nóng)民還是支付不起余下的費(fèi)用。減低看病費(fèi)、買藥費(fèi)是減少醫(yī)療費(fèi)用、減少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力的的重要途徑。
3.醫(yī)療改革確實(shí)能夠給農(nóng)民們帶來不少實(shí)惠，但是科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，宣傳健康知識(shí)、提供治本方案、讓老百姓們懂得醫(yī)學(xué)、懂得健康知識(shí)，減少生病的概率才是解決醫(yī)療問題的根本所在。國(guó)家政府等部門應(yīng)該在醫(yī)療改革的基礎(chǔ)上加大健康知識(shí)的傳播，借助現(xiàn)代信息化的通道，好又快的改革與發(fā)展。
4.新醫(yī)改的目的是覆蓋全國(guó)，讓每個(gè)人都享受到醫(yī)療保險(xiǎn)的優(yōu)惠，但新醫(yī)改在推動(dòng)建立一個(gè)普遍覆蓋的基本醫(yī)療保障體系同時(shí)，也要滿足民眾的差異化醫(yī)療保障需求。各個(gè)地區(qū)實(shí)施的方案可能會(huì)有些差異，依據(jù)各個(gè)地區(qū)的要求，因地制宜的實(shí)施醫(yī)療改革是關(guān)鍵。
5.加大力度提高農(nóng)村醫(yī)療站、診室的管理與服務(wù)，完善農(nóng)村的醫(yī)療體系。實(shí)施醫(yī)療直通車，減少農(nóng)民看病難這一問題不容忽略。定期邀請(qǐng)一些醫(yī)療工作人員下鄉(xiāng)服務(wù)是個(gè)不錯(cuò)的途徑。
結(jié)束語(yǔ)。
本次調(diào)研活動(dòng)持續(xù)了七天，總共到學(xué)校、村落、市場(chǎng)、商場(chǎng)、村委會(huì)和鎮(zhèn)政府進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研過程中隊(duì)員們收獲頗多，了解到了鄉(xiāng)村的習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)情況、文化水平等。大家都提高了自己的見識(shí)，學(xué)習(xí)到了調(diào)研中應(yīng)該注意的問題，準(zhǔn)確及時(shí)的記錄相關(guān)信息是調(diào)研中不可缺少的，另外團(tuán)隊(duì)的協(xié)助尤其重要。
基于本次調(diào)研的人員是學(xué)生，對(duì)調(diào)研工作的效率、方法、過程等存在著或多或少的不足，調(diào)研中有時(shí)也遇到了跟調(diào)研主題有矛盾的問題，但經(jīng)過調(diào)研小組成員的努力，大家一起往共同的目標(biāo)前進(jìn)，最后終于取得了圓滿的成功。
謝辭。
本研究作為華南師范大學(xué)社會(huì)實(shí)踐服務(wù)重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，得到了華南師范大學(xué)的資助；在科研調(diào)查的過程中得到了砲臺(tái)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)民們的熱情幫助；尤其是李海云老師，也得到了團(tuán)隊(duì)成員的協(xié)助，一并致以深深的謝意。砲臺(tái)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)及醫(yī)療改革調(diào)查數(shù)據(jù)是東行記之隊(duì)全隊(duì)的成果。
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穩(wěn)定是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的發(fā)展前提和基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。民政部門是社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的推進(jìn)器，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，發(fā)揮著不可替代的作用。
一、信訪對(duì)象、內(nèi)容、形式。
二、成因。
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政策方面的原因。廣大人民群眾生活水平逐漸提高，民政對(duì)象的救濟(jì)、補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)雖然幾經(jīng)調(diào)整，有所提高，但民政對(duì)象的生活水平仍難以實(shí)現(xiàn)同步提高，例如城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保。二是資金方面的原因。國(guó)家每年投入救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)、最低生活保障的資金巨大，但整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，縣級(jí)的資金已不能滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)生活需要，造成了信訪對(duì)象的增多。三是人員素質(zhì)方面的原因。一方面，少數(shù)民政信訪對(duì)象自身人為因素，造成不應(yīng)有的來信來訪增多，主要表現(xiàn)在：不懂政策；不滿足對(duì)問題的解決，要求過高；盲目攀比，造成心理失衡；法制意識(shí)淡薄，無(wú)理取鬧等。其次，個(gè)別民政信訪接待人員素質(zhì)不高，對(duì)新政策、新標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)知識(shí)了解不全，業(yè)務(wù)不熟，工作被動(dòng)應(yīng)付，處理問題質(zhì)量不高，有的工作方法簡(jiǎn)單，帶來負(fù)面效應(yīng)，促使矛盾激化，造成信訪。
三、對(duì)策。
一是提升人員素質(zhì)，以情感染信訪對(duì)象。要培養(yǎng)和建設(shè)一支政治素質(zhì)好，政策水平高，業(yè)務(wù)精通，務(wù)實(shí)高效，有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的信訪干部隊(duì)伍。自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，更新各種專業(yè)知識(shí)，熟悉黨的各項(xiàng)方針、政策和國(guó)家和法律、法規(guī)，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和理論政策研究的能力。優(yōu)化接待工作，真正做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠(chéng)心辦事”。積極宣傳黨的政策和。
規(guī)章制度。
對(duì)來訪者反映的問題提出的要求無(wú)論是否合理都要熱情接待認(rèn)真聽取能解決的當(dāng)場(chǎng)聯(lián)系解決暫時(shí)不能解決的要向來訪者說明情況耐心做好解釋工作“曉之以情動(dòng)之以理”這樣我們就能求得來訪者的諒解避免重復(fù)來訪和越級(jí)上訪。反之如果信訪接待人員態(tài)度粗暴推諉扯皮必然會(huì)激化矛盾引起不良后果。
二是收集信訪信息，以主動(dòng)面對(duì)信訪對(duì)象。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)民政信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層信訪力量，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，形成多元化的信訪格局，把信訪觸角延伸到基層的各個(gè)角落。廣大民政工作者特別是黨員干部必須善于利用各種渠道傾聽民政對(duì)象的呼聲，正確把握民政對(duì)象的思想脈搏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能出現(xiàn)的新情況、新問題，隨時(shí)防止突發(fā)事件和集體上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。
三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以高效服務(wù)信訪對(duì)象。民政對(duì)象來信來訪主要源于一些實(shí)際問題難以解決。所以我們?cè)谛旁L工作中，對(duì)信訪對(duì)象反映的實(shí)際問題，要真正做到“封封信有回音，件件事有著落”，以提高信訪者對(duì)信訪工作的滿意度，真正從根本上控制信訪量。在解決民政對(duì)象信訪中反映的問題時(shí)，凡是國(guó)家有明確規(guī)定的，必須保證不折不扣地及時(shí)落實(shí)到位；對(duì)一些信訪反映較多的難點(diǎn)問題，要想方設(shè)法解決好；對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題，要強(qiáng)化宣傳，耐心解釋，積極引導(dǎo)，認(rèn)真研究解決。在工作中要加強(qiáng)上下級(jí)之間、部門之間的聯(lián)系和配合，特別是職能部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，對(duì)群眾反映的問題該哪一級(jí)、哪個(gè)部門解決就由那一級(jí)、那個(gè)部門解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給社會(huì)?？傊袑?shí)解決好民政信訪對(duì)象的實(shí)際問題，有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，保障民政對(duì)象的合法權(quán)益。
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胡總書記在黨的xx大報(bào)告中指出，必須堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。這兩大任務(wù)與民政工作緊密相關(guān)，既是黨和國(guó)家站在全局高度所作出的重大戰(zhàn)略部署，也是對(duì)新時(shí)期民政工作提出的更新更高要求。民政工作的根基在基層，工作的重點(diǎn)也在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)身處民政工作的第一線，是全部民政工作的重心和基礎(chǔ)，是反映黨和政府執(zhí)政形象的前沿窗口。為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，近期在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，筆者對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況綜述如下：
長(zhǎng)期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨;牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé);牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：
一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0余萬(wàn)人。xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，我縣普遍設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)全部到位。伴隨著xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政(扶貧)助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的81.8﹪;配備2名的有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，。30歲及以下的僅3人。
二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時(shí)間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達(dá)6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪。有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時(shí)間調(diào)換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應(yīng)，這在全縣還不是獨(dú)例。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，未參加過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營(yíng)房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費(fèi)很大精力組織各類培訓(xùn)，培訓(xùn)的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無(wú)連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬(wàn)事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是民政職能增多，隊(duì)伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會(huì)保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的28項(xiàng)民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項(xiàng)，協(xié)助相關(guān)部門辦理的有3項(xiàng)。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對(duì)象近萬(wàn)人，農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象3萬(wàn)余人，五保供養(yǎng)對(duì)象近萬(wàn)人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象近萬(wàn)人，此外還有因自然災(zāi)害造成生活困難群眾，年均在2萬(wàn)余人。正常年份服務(wù)對(duì)象近8萬(wàn)人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均服務(wù)對(duì)象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬(wàn)人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物5000余萬(wàn)元，鄉(xiāng)均200余萬(wàn)元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬(wàn)元。隨著社會(huì)保障措施的到位，民政服務(wù)對(duì)象、各類款物呈逐年上升的趨勢(shì)。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng)，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)、黨政辦主任、文化廣播站長(zhǎng)、村支部書記······，兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過少，任務(wù)加重，兼職過多，勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。
(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧;做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大;加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村(居)民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用;通過推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。
(二)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。
(三)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份?？梢哉f，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。
總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。總理在第十二次全國(guó)民政工作會(huì)議上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長(zhǎng)，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。
總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。
(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧;做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大;加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村(居)民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用;通過推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。
(二)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。
(三)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份。可以說，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。
總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任?？偫碓诘谑稳珖?guó)民政工作會(huì)議上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長(zhǎng)，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。
三、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平。
總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。
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按照區(qū)委《關(guān)于在濱海新區(qū)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)施方案》要求，今天，我以《以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)打造風(fēng)清氣正的民政干部隊(duì)伍》為題講一次專題黨課，這既是中央及市、區(qū)委要求的規(guī)定動(dòng)作，也是對(duì)民政系統(tǒng)進(jìn)行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的動(dòng)員和部署。下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神和區(qū)委“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作會(huì)議精神，聯(lián)系民政干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，談?wù)剬?duì)“三嚴(yán)三實(shí)”的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，跟大家交流、共勉。
“三嚴(yán)三實(shí)”產(chǎn)生的背景，緣于在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)提出的要求。他指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。應(yīng)該說“三嚴(yán)三實(shí)”言簡(jiǎn)意賅、內(nèi)涵深刻，闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，豐富了管黨治黨的思想理念，為加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)、把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處提供了重要遵循。
第一，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下馳而不息抓作風(fēng)建設(shè)，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決,“四風(fēng)”積弊漸次革除，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)新風(fēng)拂面，但“四風(fēng)”之弊非一日養(yǎng)成，在一些干部的思想深處，仍或多或少殘留著好大喜功、浮夸浮躁、貪圖享樂等沉疴病垢。
嚴(yán)以修身，就要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。
嚴(yán)以用權(quán)，就要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。
嚴(yán)以律己，就要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國(guó)法，做到為政清廉。
謹(jǐn)記“三嚴(yán)”，才能煉就思想上的“金鐘罩”，增強(qiáng)抵御各種“病毒”的免疫力，用制度規(guī)范權(quán)力使用，確保權(quán)力運(yùn)行始終不偏離為民利民的軌道，以廉潔奉公的作風(fēng)、夙夜在公的勤勉達(dá)致兩袖清風(fēng)、一心為民的境界。
謀事要實(shí)，就要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。
創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
做人要實(shí)，就要對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。
遵循“三實(shí)”，以求真務(wù)實(shí)的工作追求不摻水分的政績(jī)，以忠實(shí)于黨和人民的行動(dòng)贏得群眾擁護(hù)，才能對(duì)得起手中權(quán)力，無(wú)愧于肩上責(zé)任，履行好光榮使命。唯有嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，警鐘長(zhǎng)鳴、發(fā)條常緊、保持力度、善始善終、善做善成，才能推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。
第二，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切要求。從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，具體來說，“三嚴(yán)三實(shí)”從精神支柱、價(jià)值追求、行為規(guī)范等方面，全面闡述了新時(shí)期黨員干部應(yīng)有的精神特質(zhì)，為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了指導(dǎo)。首先，“三嚴(yán)三實(shí)”是選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就會(huì)蔚然成風(fēng)，選人用人風(fēng)氣，事關(guān)黨風(fēng)、影響政風(fēng)、帶動(dòng)民風(fēng)?！叭龂?yán)三實(shí)”對(duì)于黨關(guān)于干部選拔的一貫要求作出了精確概括，同時(shí)又賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，是要讓那些認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的干部干事有舞臺(tái)、工作有位子。其次，“三嚴(yán)三實(shí)”是教育培養(yǎng)干部的重要內(nèi)容。加強(qiáng)思想教育，提升干部思想政治素質(zhì)，是黨的建設(shè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，也是從嚴(yán)治吏的基礎(chǔ)工程，“三嚴(yán)三實(shí)”作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部修身立德、干事做人的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)納入到各級(jí)黨組織中心組學(xué)習(xí)之中，教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清“三嚴(yán)三實(shí)”的重要意義、基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，將對(duì)黨忠誠(chéng)、干凈干事、敢于擔(dān)當(dāng)落實(shí)到工作各個(gè)環(huán)節(jié)。最后，“三嚴(yán)三實(shí)”同時(shí)是監(jiān)督管理干部的重要要求，忠誠(chéng)忠實(shí)、干凈干事、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)是“三嚴(yán)三實(shí)”核心靈魂，以此為準(zhǔn)則，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明政治規(guī)矩;強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神;強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍指日可待。
第三，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有力抓手。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，就是要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步明規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)約束，使各級(jí)黨組織和全體黨員干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。具體的講：
一是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，過程督導(dǎo)要實(shí)。黨內(nèi)政治生活內(nèi)容豐富，包含學(xué)習(xí)教育、黨內(nèi)監(jiān)督、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等多個(gè)方面，要制定嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則規(guī)范，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，對(duì)黨內(nèi)政治生活關(guān)鍵過程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，真實(shí)抓、抓真實(shí)，才能真正起到對(duì)黨員干部起到教育管理、錘煉黨性、改進(jìn)作風(fēng)的作用。
二是黨規(guī)黨紀(jì)要嚴(yán)，執(zhí)紀(jì)問責(zé)要實(shí)，黨內(nèi)政治生活?yuàn)蕵坊⒂顾谆?，長(zhǎng)期聽不到批評(píng)的聲音，會(huì)讓人不知黨內(nèi)政治生活為何物，需要加強(qiáng)黨員干部外部約束，嚴(yán)格執(zhí)行政治組織紀(jì)律，對(duì)黨內(nèi)政治生活隨意化、平淡化行為進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)，使黨內(nèi)政治生活在全黨嚴(yán)肅認(rèn)真開展起來。
三是相互批評(píng)要嚴(yán)，自我批評(píng)要實(shí)。良好的黨內(nèi)政治生活氛圍取決于批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，要改變以往批評(píng)和自我批評(píng)蜻蜓點(diǎn)水、避實(shí)就虛、避重就輕，使黨內(nèi)政治生活失去應(yīng)有的嚴(yán)肅性的問題，確保批評(píng)與互相批評(píng)真正成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)。
開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，彰顯了我們黨一鼓作氣抓作風(fēng)、馳而不息改作風(fēng)的堅(jiān)定決心。當(dāng)前，新區(qū)民政工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何主動(dòng)站位全區(qū)大局，準(zhǔn)確把握民政轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)遇，在全面實(shí)施新區(qū)“三步走”戰(zhàn)略中，充分發(fā)揮民政職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、契合點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)政策和重點(diǎn)工作落實(shí)，強(qiáng)化民政在全區(qū)大局中的作用，關(guān)鍵在于建設(shè)一支風(fēng)清氣正，忠誠(chéng)干凈、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。
總結(jié)群總路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，就必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦問題不散光，扭住問題不放松，以釘釘子的精神解決問題。反觀現(xiàn)在我們黨員干部隊(duì)伍中不符合“三嚴(yán)三實(shí)”要求的突出問題，集中表現(xiàn)為有的精神空虛、渾渾噩噩，腦子不想事、心里不裝事，干事不用心、出工不使勁，不知道居其位該干什么、該追求什么;有的干工作不怕群眾不滿意，只怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，好大喜功、嘩眾取寵;有的臺(tái)上一套、臺(tái)下一套，人前人后“兩個(gè)樣”、表里不一“兩面人”;有的仍然存在特權(quán)思想或僥幸心理，律己不嚴(yán)、小節(jié)不保;有的甚至無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，心無(wú)敬畏、行無(wú)底線，面對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)仍然不收斂、不收手，等等。這些問題，與黨的宗旨根本背離，傷害了人民群眾的信任，影響了黨和政府的形象?？傮w上看，我們民政系統(tǒng)的干部隊(duì)伍是好的，許多同志長(zhǎng)期工作在服務(wù)群眾第一線，愛崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，任勞任怨，是一只素質(zhì)過硬，頑強(qiáng)拼搏，能打勝仗的隊(duì)伍。但也有極少數(shù)人放松了對(duì)自己的要求，存在這樣那樣的問題和現(xiàn)象，需要我們結(jié)合這次“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，認(rèn)真查擺問題，教育引導(dǎo)黨員干部把“三嚴(yán)三實(shí)”要求化作改進(jìn)作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，化作搶抓機(jī)遇、推動(dòng)發(fā)展的具體行動(dòng)，為推動(dòng)新區(qū)民政事業(yè)健康發(fā)展凝聚正能量。
領(lǐng)導(dǎo)班子是落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的“關(guān)鍵少數(shù)”，我們?cè)趯ｎ}教育中，要堅(jiān)持從局黨委開始、從“一把手”做起，樹起標(biāo)桿、作出表率。具體的講就是：
要帶頭講好黨課發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用。黨委書記在全系統(tǒng)范圍、黨委班子成員在分管部門范圍、黨支部書記在本部門范圍率先講黨課、作動(dòng)員，對(duì)“不嚴(yán)不實(shí)”的表現(xiàn)危害抓準(zhǔn)確、點(diǎn)透徹，把“三嚴(yán)三實(shí)”的內(nèi)涵意義講明白、說清楚，真正觸動(dòng)思想靈魂。
要帶頭學(xué)習(xí)研討引導(dǎo)形成濃厚氛圍。由局黨委班子成員牽頭，成立專題研究小組，堅(jiān)持眼睛向下看、腳步朝下走，蹲下身子聽實(shí)情、解民意，在創(chuàng)新黨建工作、落實(shí)主體責(zé)任、推進(jìn)基礎(chǔ)民生保障、基層社會(huì)治理、基本服務(wù)及提供落實(shí)和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)難點(diǎn)及重點(diǎn)問題上深入調(diào)查研究，提出有針對(duì)性發(fā)展思路舉措，確保各項(xiàng)工作全面發(fā)展。
要帶頭開展批評(píng)帶動(dòng)召開高質(zhì)量的民主生活會(huì)。按照上級(jí)部署，以直奔主題的自我批評(píng)、辣味十足的互相批評(píng)，切實(shí)組織召開一次讓大家“出汗加油”的民主生活會(huì)，重點(diǎn)剖析解決一些干部紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫、為官不為等問題，共同營(yíng)造嚴(yán)肅認(rèn)真、健康向上的黨內(nèi)政治生活氛圍。
干部隊(duì)伍是推動(dòng)民政事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的骨干力量，也是開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重點(diǎn)對(duì)象。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，教育上要從嚴(yán)要求。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)黨紀(jì)法治教育，牢固樹立紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，提高法治素養(yǎng)，自覺按原則、按規(guī)矩辦事;以增強(qiáng)責(zé)任感使命感為目標(biāo)加強(qiáng)政治忠誠(chéng)教育，引導(dǎo)黨員干部把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保黨員干部補(bǔ)足精神之“鈣”，鑄就“金剛不壞之身”。制度上要從嚴(yán)規(guī)范。要以黨規(guī)黨紀(jì)，總書記提出的“必須維護(hù)黨中央權(quán)威，必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，必須遵循組織程序，必須服從組織決定，必須管好親屬和身邊工作人員”，“五個(gè)必須”要求，為黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩劃出不可逾越的界線，為好干部塑造確立標(biāo)尺，為察人選人用人提供依據(jù)，為嚴(yán)管嚴(yán)教嚴(yán)懲明確規(guī)則。監(jiān)督上要從嚴(yán)落實(shí)。從嚴(yán)治吏離不開對(duì)干部強(qiáng)有力的監(jiān)督約束，紀(jì)檢監(jiān)督部門明察暗訪、問題通報(bào)、談心談話等多種手段還要多管齊下，著重發(fā)揮監(jiān)督的預(yù)防功能，抓早抓小抓苗頭，發(fā)現(xiàn)干部有違反紀(jì)律的傾向性問題，及時(shí)“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正，防止破窗效應(yīng)。
三是堅(jiān)持謀事要實(shí)，打造“三嚴(yán)三實(shí)”過硬業(yè)績(jī)。建設(shè)一流的業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍，最終落腳點(diǎn)依然是打造一流業(yè)績(jī)。統(tǒng)籌今年民政重點(diǎn)工作，要圍繞六個(gè)方面，提升“六項(xiàng)能力”，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作上水平、有特色、創(chuàng)品牌。具體的講就是：
要圍繞保障和改善民生，提升陽(yáng)光救助體系的保障能力。建立健全社會(huì)救助申請(qǐng)“一門受理、協(xié)同辦理”的綜合性服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，大力實(shí)施慈善“134”工程，深入開展“慈善月”、慈善助學(xué)等慈善救助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)救助更多困難群體，打造濱海慈善新品牌。
要圍繞加快推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，提升社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的普惠能力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與興辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)新區(qū)第一、二、三老年養(yǎng)護(hù)院、漢沽福利院康復(fù)中心及河西托老所建設(shè)，力爭(zhēng)新區(qū)第一、二老年養(yǎng)護(hù)院建成投入使用，第三老年養(yǎng)護(hù)院動(dòng)工開建。
要圍繞社會(huì)組織服務(wù)管理制度改革，提升社會(huì)組織公共服務(wù)能力。加快出臺(tái)社會(huì)組織“1+8”政策文件，完善社會(huì)組織黨組織、政府管理部門和樞紐型社會(huì)組織三輪驅(qū)動(dòng)體系，按照“1+n+x”模式，著力加強(qiáng)街鎮(zhèn)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)及社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)，培育更多草根型社會(huì)組織，為社區(qū)、村建設(shè)發(fā)揮更大作用。積極探索吸引行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)學(xué)會(huì)服務(wù)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新渠道新舉措，協(xié)助中心商務(wù)區(qū)等功能區(qū)擬定鼓勵(lì)吸引行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)學(xué)會(huì)投資專門政策，支持社會(huì)組織為新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。
要圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提升社區(qū)建設(shè)體系的治理能力。抓好居(村)“兩委”換屆選舉，嚴(yán)把選舉程序，嚴(yán)審任職條件，確保居(村)“兩委”換屆選舉平穩(wěn)有序進(jìn)行。完善城市社區(qū)組織體系，推動(dòng)形成具有新區(qū)特色的以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會(huì)組織為主體，以社區(qū)共建理事會(huì)為支撐，以社區(qū)成員廣泛有序參與為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)管理新格局。
要圍繞雙擁模范城復(fù)審，提升軍政軍民攜手共建能力。強(qiáng)化雙擁職能建設(shè)，高質(zhì)量地抓好異地學(xué)習(xí)交流、軍地走訪互動(dòng)、解決實(shí)際困難等經(jīng)常性工作的落實(shí)。探索建立濱海新區(qū)退役士兵和現(xiàn)役軍人技能培訓(xùn)基地，全面激活軍民融合式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
要圍繞提供和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，提升專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的服務(wù)能力。堅(jiān)持“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)一步規(guī)范婚姻收養(yǎng)登記，保證婚姻收養(yǎng)登記合格率達(dá)到100%。加大惠民殯葬政策落實(shí)力度，拓展殯儀服務(wù)領(lǐng)域，推行“一條龍”殯儀服務(wù)新模式。統(tǒng)籌規(guī)劃殯葬用地，新建和改造殯儀服務(wù)設(shè)施，全面提升服務(wù)水平。
除此之外，還有許多工作任務(wù)非常繁重，如23項(xiàng)重點(diǎn)民政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要按照項(xiàng)目進(jìn)展情況和發(fā)展要求，立足搶先提前,實(shí)行分類推進(jìn)，加快實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)完成。
當(dāng)前，解決“四風(fēng)”問題在一些黨員干部那里仍然停留在“不敢”上,“不想”的自覺尚未形成，作風(fēng)建設(shè)正處在一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，就是在已有的基礎(chǔ)上鞏固和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，使好的作風(fēng)成為黨員干部的思想自覺和行動(dòng)自覺，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，尤其需要在以下幾個(gè)方面著力。
一是抓好學(xué)習(xí)教育。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，首要的是抓好學(xué)習(xí)教育、打牢思想根基。應(yīng)在學(xué)習(xí)教育上下足功夫、花足力氣，切實(shí)把“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求立起來，以思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺。把深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神作為學(xué)習(xí)教育的重中之重，領(lǐng)會(huì)核心要義，掌握精神實(shí)質(zhì)，把握貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。
二是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要增強(qiáng)政治責(zé)任感，把學(xué)習(xí)貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，制定切實(shí)可行的專題教育方案，精心組織實(shí)施。能否把這個(gè)重大政治任務(wù)完成好，是對(duì)各級(jí)黨組織履行黨建主體責(zé)任的直接檢驗(yàn)，各級(jí)黨組織書記要承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，把抓專題教育情況作為黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，發(fā)揮好帶頭作用，層層作出示范。
三是突出問題導(dǎo)向。把問題意識(shí)、問題導(dǎo)向貫穿專題教育全過程，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，列出問題清單，一條一條梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)整改。對(duì)存在“不嚴(yán)不實(shí)”問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，立足于教育提高，促其改進(jìn);對(duì)群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的，應(yīng)進(jìn)行組織調(diào)整。應(yīng)建章立制的，強(qiáng)化剛性執(zhí)行，推動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
四是貫徹從嚴(yán)要求。這次專題教育雖然不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，并不意味著可以放松要求，而是要按照中央和市、區(qū)委的要求，發(fā)揚(yáng)講認(rèn)真的精神，貫穿嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，以嚴(yán)促深入、以嚴(yán)求實(shí)效。應(yīng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真謀劃，精心實(shí)施，把專題教育各項(xiàng)工作做扎實(shí)、做細(xì)致、做到位。
五是做到“兩手抓，兩促進(jìn)”。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，最終目的是推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同樣道理，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，也要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與民政工作實(shí)際結(jié)合起來，與改進(jìn)干部作風(fēng)結(jié)合起來，與全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來。要積極探索經(jīng)常性加強(qiáng)思想政治建設(shè)的有效辦法，把作風(fēng)建設(shè)激發(fā)出來的進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力，做到“兩手抓，兩促進(jìn)”。
同志們，“三嚴(yán)三實(shí)”要求，好比一面鏡子、一把標(biāo)尺，廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該經(jīng)常照一照、量一量，就會(huì)發(fā)現(xiàn)修身、用權(quán)、律己方面的問題，就能找出謀事、創(chuàng)業(yè)、做人上的不足。古人云：民之所望，施政所向，民政工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，體現(xiàn)著黨和政府對(duì)群眾的關(guān)心愛護(hù)，解決自身問題的最終落腳點(diǎn)是解決群眾的問題。前者需著力一個(gè)“嚴(yán)”，而后者則突出一個(gè)“實(shí)”。這就要求我們用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的狀態(tài)解決好群眾實(shí)的訴求、實(shí)的期盼，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)解決好民生熱點(diǎn)難題，一件接著一件辦，切莫貪多嚼不爛;多做雪中送炭之事，多為扶危濟(jì)人之舉，讓群眾得到實(shí)惠、看到變化，使人民群眾有更多獲得感，為推進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展、履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定神圣使命，匯聚強(qiáng)大力量、提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇三
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主任、副主任、各位委員：
按照縣人大常委會(huì)xx年工作要點(diǎn)和#人辦發(fā)[xx]22號(hào)通知要求，縣人大常委會(huì)采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動(dòng)的方式，通過抽樣入戶核實(shí)、走訪座談、查閱資料等方法，對(duì)我縣城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作及縣民政局長(zhǎng)##同志履職情況進(jìn)行了視察調(diào)研。從六月中旬至7月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織部分代表組成了25個(gè)調(diào)研組，抽查了50個(gè)村2個(gè)居委會(huì)中的低保4227戶8052人、五保648戶663人，涉及資金5822405元；縣人大常委會(huì)抽調(diào)部分常委會(huì)成員、縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員組成兩個(gè)調(diào)研組，抽查了8個(gè)村3個(gè)居委會(huì)中的低保969戶1758人、五保112戶112人，涉及資金1220947元?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作。
（一）城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作開展情況。
xx年，我縣全面開展了農(nóng)村低保工作，到xx年底全縣累計(jì)保障農(nóng)村困難居民47302戶78574人次，發(fā)放保障金3007.5萬(wàn)元，縣財(cái)政配套資金224萬(wàn)元。低保規(guī)模從當(dāng)年的5189戶7124人、低保金102.6萬(wàn)元、人均144元上升至xx年的17552戶3xx人、低保金2026萬(wàn)元、人均633元。1999年，我縣在原來城鎮(zhèn)定期定量生活補(bǔ)助對(duì)象的基礎(chǔ)上，將15個(gè)建制鎮(zhèn)的困難居民納入最低生活保障對(duì)象；xx年擴(kuò)面將更多困難城市居民納入城市低保對(duì)象，共保障998戶2626人，全年發(fā)放低保金123.9萬(wàn)元；xx年提標(biāo)，保障人數(shù)增加到3700人，共發(fā)放低保金、取暖費(fèi)、雙節(jié)補(bǔ)助676.2萬(wàn)元。xx年，我縣農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作全面啟動(dòng)，采取包幫并戶、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)等措施，保障了五保對(duì)象的正常生活。從當(dāng)年供養(yǎng)2714人、發(fā)放供養(yǎng)金325.7萬(wàn)元、人均發(fā)放1200元發(fā)展至xx年供養(yǎng)人數(shù)2811人、發(fā)放供養(yǎng)金702.8萬(wàn)元，人均發(fā)放2500元。三年來，累計(jì)供養(yǎng)五保人數(shù)8239人次，發(fā)放供養(yǎng)金1360.9萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保及五保戶供養(yǎng)工作的開展，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了巨大作用。從視察調(diào)研的情況看，縣政府及主管局在此項(xiàng)工作中，做了大量工作：
一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政策宣傳。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制；調(diào)整充實(shí)了基層工作人員，縣民政局設(shè)立了低保股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政辦，配備了工作人員2－3人，保證了城鄉(xiāng)低保及五保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；制定了《##縣城鄉(xiāng)低保實(shí)施細(xì)則》，使低保工作有章可循、有規(guī)可依，為組織實(shí)施城鄉(xiāng)低保提供了制度保障；圍繞城鄉(xiāng)低保保障范圍、申報(bào)審批程序、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策規(guī)定和工作要求，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)資料、召開會(huì)議、廣播電視、公布咨詢電話等有效形式，加強(qiáng)了低保政策的學(xué)習(xí)宣傳。
二是規(guī)范了程序，比較合理地確定了對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，按照農(nóng)村低保屬地管理原則，以戶為單位，統(tǒng)一家庭收入核算口徑，核定家庭收入。在對(duì)象確定、申報(bào)和審批上，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持了“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，基本完成了“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的規(guī)定程序。由于我縣貧困面大，需保障的困難人口多，財(cái)政拮據(jù)配套資金少，貧困居民一次性全部納入不現(xiàn)實(shí)。通過摸底調(diào)查，認(rèn)真測(cè)算，本著低標(biāo)準(zhǔn)起步，小范圍啟動(dòng)，再逐步擴(kuò)大的原則，根據(jù)低、中、高山不同的自然條件和城鄉(xiāng)居民收入狀況，對(duì)溫飽線以下的城鄉(xiāng)貧困居民進(jìn)行分類施保、分檔補(bǔ)差。對(duì)癡、呆、傻、殘民政救濟(jì)對(duì)象予以重點(diǎn)保障，對(duì)生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時(shí)難以維系的一般貧困戶也納入保障范圍。在低保實(shí)施中縣鄉(xiāng)都健全了低保檔案管理制度，對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭基本情況進(jìn)行分類排隊(duì)，登記造冊(cè)，實(shí)行一戶一檔，并按照縣有檔案室、鄉(xiāng)有檔案柜、村有低保臺(tái)賬的標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施、規(guī)范管理，及時(shí)掌握收入狀況及其他相關(guān)情況，努力探索了低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動(dòng)態(tài)管理模式。
三是加強(qiáng)了監(jiān)管，力保資金安全。為規(guī)范資金運(yùn)作程序，縣財(cái)政局、民政局聯(lián)合制定了《##縣城鄉(xiāng)低保資金管理實(shí)施辦法》?？h鄉(xiāng)兩級(jí)建立了低保專賬，實(shí)行專戶管理，專款專用，封閉運(yùn)行。全縣城鎮(zhèn)低保和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保、五保實(shí)現(xiàn)了財(cái)政一折通發(fā)放，對(duì)因年老體弱、智障、殘疾的對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村組黨員干部及監(jiān)護(hù)人、包幫人監(jiān)督使用。
四是規(guī)范管理，保障“五?！惫B(yǎng)。按無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但扶養(yǎng)人無(wú)扶養(yǎng)能力的；無(wú)勞動(dòng)能力的；無(wú)生活來源的“三無(wú)”條件，嚴(yán)格審批程序并頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書》，。分類確定包幫責(zé)任人和監(jiān)護(hù)人，加強(qiáng)供養(yǎng)金管理，確保供養(yǎng)金及時(shí)足額到位。新、改、擴(kuò)建敬老院（安置點(diǎn)）28處，集中供養(yǎng)五保戶370人，集中供養(yǎng)率達(dá)到了14%。每年投資7萬(wàn)元將五保對(duì)象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決了五保對(duì)象看病難等問題。
（二）存在的主要問題。
1、低保政策學(xué)習(xí)宣傳不到位。
低保實(shí)施以來，雖然縣鄉(xiāng)都采取了各種方法，加強(qiáng)了對(duì)低保政策學(xué)習(xí)宣傳，但仍有不到位的地方。一是宣傳面窄，干部會(huì)開的多，群眾會(huì)不好組織開的少，所以干部知道的多，群眾知曉的少；二是學(xué)習(xí)不夠細(xì)，鄉(xiāng)村干部的學(xué)習(xí)僅滿足于能應(yīng)付工作，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、深入，不求甚解，工作中遇到疑難問題向群眾宣傳解釋不清。三是宣傳內(nèi)容單一，大多局限在政策層面，對(duì)于補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目等宣傳的少。由于宣傳不到位，造成了村組干部和群眾對(duì)農(nóng)村低保工作的片面認(rèn)識(shí)，從而影響了低保工作的正常開展。一些基層干部和群眾誤認(rèn)為農(nóng)村低保制度是一項(xiàng)福利待遇，低保金是政府白給的，人人有份，只要納入低保就能永久享受，因此，在有的地方出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)參保的現(xiàn)象；更有少數(shù)群眾不知道享受低保的條件，戲稱“吃低保是國(guó)家發(fā)工資”；部分村干部在對(duì)待低保戶退保問題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷的不核銷，使“應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理工作落不實(shí)。
2、低保對(duì)象確定待規(guī)范。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、居委會(huì)沒有嚴(yán)格按規(guī)定確定低保對(duì)象，“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制成擺設(shè)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村都是由村兩委會(huì)的干部說了算，相當(dāng)一部分村張榜公布沒落實(shí)，致使“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序走過場(chǎng)，存在“人情?！?、“關(guān)系?！钡膯栴}，使不該保的保了，該保的未保，降低了低保資金使用效率。一是有將不符合條件的親戚納入低保對(duì)象的。如：洞河居委會(huì)張先余、吳時(shí)懷兩戶均是現(xiàn)任居委會(huì)主任的親戚，家里常年做生意，收入固定，家庭情況比較好，不符合低保條件卻在享受低保；二是有將不符合低保條件的納入低保的。如：洞河居委會(huì)張開初屬供銷社下崗職工，于xx年12月辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌手續(xù)，月享受養(yǎng)老金1200元，同時(shí)享受低保金250元；蒿坪居委會(huì)王家鳳與兒子、兒媳共同生活，其子在蒿坪中街開了一個(gè)理發(fā)店，月享受低保金400元；三是有干部職工遺屬在享受遺屬生活補(bǔ)助的同時(shí)享受低保補(bǔ)助的。如：洞河居委會(huì)田先春丈夫過世前為糧食部門職工，現(xiàn)享受遺屬生活補(bǔ)助230元，同時(shí)享受低保金100元；四是家里有吃財(cái)政飯而享受低保的。如：洞河居委會(huì)原支書常青海，家里開商店，大兒子在縣社保局工作，月享受低保金100元；蒿坪居委會(huì)有一教師的家屬也在享受低保補(bǔ)助；五是有個(gè)別農(nóng)戶存在同時(shí)享受低保和五保的補(bǔ)助的。如關(guān)廟村二組的余發(fā)典在與其兄享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助，但五保供養(yǎng)金發(fā)放花名表中的名卻是余發(fā)檢，村干部說余發(fā)典與余發(fā)檢為同一個(gè)人，但經(jīng)過調(diào)研組查看余發(fā)典的身份證件發(fā)現(xiàn)與余發(fā)典五保供養(yǎng)證的名、年齡均不相符；香爐村一組的田宗會(huì)在與其兄田宗奎享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助；六是有不分殘疾程度、家庭收入狀況，一律把殘疾人和老年人納入低保的。而這些殘疾人和老年人中，有相當(dāng)一部分人有一定的生活來源，不符合享受低保的條件卻在享受低保補(bǔ)助。七是有子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，將老人推向社會(huì)吃低保的。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分享受低保的老年人的子女家庭條件并不差，有開商店、開舞廳、開麻將館、外出務(wù)工等，按照家庭收入是完全可以贍養(yǎng)老人的，但子女并不履行贍養(yǎng)義務(wù)，并說“國(guó)家政策不拿白不拿”。
3、資金兌現(xiàn)環(huán)節(jié)有漏洞。
按照規(guī)定，低保金發(fā)放由財(cái)政部門將低保資金直接撥到縣信用聯(lián)社低保專戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，確保資金按時(shí)足額發(fā)放到戶。當(dāng)前我縣保障金發(fā)放有由信用社“財(cái)政一折通”發(fā)放、定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取和由有關(guān)人員代發(fā)現(xiàn)金等幾種形式。城鎮(zhèn)低保全部實(shí)現(xiàn)了“一折通”，而農(nóng)村低保和五保目前僅有城關(guān)、蒿坪、毛壩實(shí)行了“一折通”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒有實(shí)行“一折通”的，資金兌現(xiàn)存在不安全的因素較大。如洞河鎮(zhèn)低保金由民政辦集中在鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)，由于兌現(xiàn)時(shí)沒有公布名單、金額，工作人員給多少，低保戶就領(lǐng)多少，在該鎮(zhèn)紅巖村隨機(jī)抽查十多戶所領(lǐng)資金沒有一戶和民政辦發(fā)放表對(duì)得準(zhǔn)的；該鎮(zhèn)民政辦在兌現(xiàn)xx年五保戶每戶900元震災(zāi)款時(shí)，將其分列為xx年1－9月每月100元補(bǔ)助金發(fā)放至全鎮(zhèn)的五保戶，有挪用、套取的嫌疑。說明這種兌現(xiàn)形式存在明顯漏洞。
4、動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)展慢。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的低保戶連續(xù)幾年都在享受國(guó)家補(bǔ)助，但家庭經(jīng)濟(jì)水平有所提高，按照規(guī)定不能再享受國(guó)家補(bǔ)助仍然享受；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與村組、社區(qū)干部反映低保存在著“好進(jìn)難退”，低保動(dòng)態(tài)管理進(jìn)展緩慢。因低保家庭收入不固定，民政辦與村組、社區(qū)干部要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時(shí)了解最新情況。實(shí)際工作中，一方面許多低保戶采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領(lǐng)多領(lǐng)低保。更有部分低保戶，在收入達(dá)標(biāo)被取消低保資格后心生不滿，認(rèn)為損害了自己應(yīng)得的利益，有謾罵、攻擊民政、村組、社區(qū)干部的現(xiàn)象，阻礙了低保工作正常有序的開展。下崗、失業(yè)、疾病等造成的貧困是暫時(shí)的，當(dāng)被保者擺脫困境后，就目前低保工作的運(yùn)行機(jī)制而言，退出機(jī)制反應(yīng)慢是一個(gè)普遍現(xiàn)象。另一方面對(duì)被保者的經(jīng)濟(jì)收人動(dòng)態(tài)情況缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。被保者的收入包括勞動(dòng)所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等，但作為主管的民政部門，對(duì)被保者經(jīng)濟(jì)收入上的動(dòng)態(tài)監(jiān)控缺乏有效措施，村組、社區(qū)干部也很難做到有效監(jiān)控，使一部分收入高于低保線家庭不能及時(shí)推出，因而被保者的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)審定和“脫保”工作還存在很多困難。
5、“五保”工作需加強(qiáng)。
一是有少數(shù)村組的五保戶監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)，有的雖然落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任但村組干部對(duì)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況疏于檢查。二是五保對(duì)象多為癡、聾、傻、啞、殘，理財(cái)能力差，供養(yǎng)金實(shí)行銀行代發(fā)后，大多不能到信用社親自領(lǐng)取，由他人代領(lǐng)，在資金使用監(jiān)管上容易出現(xiàn)漏洞。三是對(duì)集中供養(yǎng)的對(duì)象，敬老院（安置點(diǎn)）沒有專設(shè)管理人員，多為臨時(shí)聘請(qǐng)，存在責(zé)任落不實(shí)，管理不規(guī)范，服務(wù)水平低等問題，人員、編制、經(jīng)費(fèi)等有待解決。四是現(xiàn)有敬老院（安置點(diǎn)）太少，不能滿足目前五保人員的安置需要，要繼續(xù)加大敬老院（安置點(diǎn)）的建設(shè)力度。
（三）建議及意見。
1、加大低保政策的學(xué)習(xí)和宣傳力度。
實(shí)施農(nóng)村低保制度，是黨和政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、高度重視解決“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是一項(xiàng)民心工程。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)低保工作長(zhǎng)期性、重要性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保政策的學(xué)習(xí)宣傳，把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳城鎮(zhèn)低保政策，讓廣大群眾知曉城鄉(xiāng)低保政策。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。如低保是國(guó)家的救濟(jì)，不拿白不拿，享受低保是自身無(wú)能為力的表現(xiàn)等。要使“主動(dòng)申請(qǐng)低保，積極走出低保”的觀念深入人心，就需要困難戶對(duì)低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識(shí)，即低保不是施舍與恩賜，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。
2、嚴(yán)格低保評(píng)審程序。
在低保對(duì)象確定、申報(bào)和審批上，堅(jiān)持“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序，實(shí)行層層評(píng)議，層層把關(guān)，“三榜公布”，接受群眾監(jiān)督，務(wù)求公正、公平、公開，力求做到“不漏保一戶一人，不錯(cuò)保一戶一人”。民政部門要查“村評(píng)”記錄，看有無(wú)群眾代表參加；要重點(diǎn)監(jiān)督公布環(huán)節(jié)，要公布舉報(bào)電話，要查公布內(nèi)容全不全、范圍廣不廣、次數(shù)夠不夠。防止村組搞形式，走過場(chǎng)，把好進(jìn)口關(guān)。要堅(jiān)決糾正部分村在低保評(píng)議中以“村兩委會(huì)”代替應(yīng)由“村委會(huì)成員、村民代表、其他人員”組成的村級(jí)評(píng)議小組評(píng)議低保對(duì)象的問題。
3、積極推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理。
嚴(yán)格落實(shí)低保工作職責(zé)，加強(qiáng)入戶訪視，做到低保類別清、致貧原因清、補(bǔ)差金額清、家庭收入清、家庭住址清。根據(jù)低保家庭收入變化及時(shí)調(diào)整低保金，對(duì)超過保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭及時(shí)、堅(jiān)決停保。工作人員要克服畏難情緒，該退保的退保，該降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn)，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，真正把低保動(dòng)態(tài)管理工作落到實(shí)處。針對(duì)部分申請(qǐng)低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，有的采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，要制定相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，打擊騙保的不良行為，以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性，使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的人群身上。建議在入保時(shí)同時(shí)簽訂《脫保協(xié)議》，細(xì)化低保戶的責(zé)任義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任，從制度上促使低保對(duì)象消除依賴思想，堅(jiān)持自力更生，早日改善處境，走出低保范圍。
4、完善制度加強(qiáng)監(jiān)督。
一要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度的有效實(shí)施。民政部門要嚴(yán)格堅(jiān)持審批制度，不因任務(wù)重、工作多而減少審批環(huán)節(jié)。要制定和完善科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，使低保對(duì)象的界定進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。要始終堅(jiān)持申報(bào)對(duì)象公開、家庭經(jīng)濟(jì)收入公開、審批金額公開的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。要強(qiáng)化低保工作人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生，確保全縣農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理，建立城鄉(xiāng)低保資金管理運(yùn)行機(jī)制，保證城鄉(xiāng)低保資金及時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步規(guī)范資金發(fā)放形式，加快農(nóng)村低?！柏?cái)政一折通”工作進(jìn)程，在盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放的同時(shí)，結(jié)合各地實(shí)際情況，總結(jié)研究行之有效的發(fā)放形式，確保資金安全。三要嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整保障對(duì)象及補(bǔ)助金額，建立公平、公正、公開的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕“一保定終生”、“養(yǎng)懶漢”和保障標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不變等現(xiàn)象，提高農(nóng)村低保的整體效益。四要逐步完善和實(shí)施監(jiān)督的多元化管理，通過民政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門行政監(jiān)督、社會(huì)輿論等手段進(jìn)行全方位監(jiān)督，防止濫用職權(quán)、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。有必要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理的低保和五保資金分批進(jìn)行審計(jì)，以堵塞漏洞，查處違規(guī)違法行為。五要積極探索把城鄉(xiāng)低保工作與扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來的脫貧新途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及扶貧辦、民政、農(nóng)業(yè)等部門，要探索城鄉(xiāng)低保與相關(guān)配套政策的有機(jī)銜接，進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)困難群眾的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，特別是低保對(duì)象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時(shí)必要的救助，切實(shí)增強(qiáng)低保戶的“造血功能”。積極扶持有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象尋求就業(yè)渠道或脫貧項(xiàng)目，不斷完善社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)救助工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，讓低保家庭早日脫貧。
二、關(guān)于##同志個(gè)人履職情況。
（一）基本情況。
##同志自xx年8月?lián)蚊裾志珠L(zhǎng)以來，能帶領(lǐng)局黨組一班人，圍繞縣委構(gòu)建富裕、文明、和諧新##的總體部署，堅(jiān)持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，切實(shí)履行“解決民生，維護(hù)民利，保障民權(quán)”的職責(zé)，按照“統(tǒng)籌兼顧，單項(xiàng)突破，點(diǎn)上創(chuàng)新，面上拓展，整體推進(jìn)”的工作思路，全力打造“陽(yáng)光、安全、法制、和諧”四大民政，著力加強(qiáng)“民生工程”建設(shè)，不斷提升民政工作在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，取得了一定成績(jī)。
一是注重了隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。##同志上任后狠抓了班子隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)制度建設(shè)，圍繞學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建，在系統(tǒng)內(nèi)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而增強(qiáng)了民政干部的學(xué)習(xí)意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和廉政意識(shí)，干部作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。工作中能夠接受主動(dòng)接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議、決定，認(rèn)真聽取并及時(shí)辦理人大代表建議、批評(píng)、意見。二是堅(jiān)持了項(xiàng)目帶動(dòng)，提升服務(wù)水平。經(jīng)過篩選論證，編制上報(bào)項(xiàng)目17個(gè)，申報(bào)中、省投資1.16億元，已爭(zhēng)取到救助站、減災(zāi)安居工程、社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目。止xx年底投資2530萬(wàn)元的縣救助站、殯儀館、部分敬老院已竣工，投資1920萬(wàn)元的安居工程，建成553戶，安置2208人，民政項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。xx年底納入城市低保3700人，累計(jì)發(fā)放低保金676.2萬(wàn)元；納入農(nóng)村低保17552戶3xx人，累計(jì)發(fā)放低保金2026萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣城鄉(xiāng)低保、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，累計(jì)投入287萬(wàn)元城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，對(duì)大病對(duì)象實(shí)施了有效救助，醫(yī)療救助基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。將全部五保戶2714人納入供養(yǎng)范圍，新、改、擴(kuò)建敬老院（安置點(diǎn)）28所，集中供養(yǎng)370人，農(nóng)村五保供養(yǎng)水平逐步提高。去年“5?12”震災(zāi)后，及時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家賑災(zāi)資金，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民建房資金2296.42萬(wàn)元、生活補(bǔ)助資金517.52萬(wàn)元；發(fā)放救災(zāi)糧58萬(wàn)斤、棉被3000床、棉衣1600件、單衣5000件；完成災(zāi)民建房1088戶2827間，解決了3438人災(zāi)后住房問題，災(zāi)民的基本生活得到了有效保障。同時(shí)，婚姻登記、優(yōu)撫撫恤、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等社會(huì)事務(wù)工作管理逐步走向規(guī)范化、制度化。三是堅(jiān)持了依法行政，努力打造陽(yáng)光民政。民政一班人能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《老年人權(quán)益保障法》和《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，積極選派人員參加各類法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法上崗考試，嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗，亮證執(zhí)法”的工作程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和辦事程序。對(duì)群眾關(guān)注的最低生活保障、撫恤金補(bǔ)助、社會(huì)救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)款物等“熱點(diǎn)”問題，進(jìn)行事前、事中、事后全過程公開，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。
（二）存在的主要問題。
一是民政項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取力度不大，進(jìn)度緩慢。雖然編制上報(bào)了17個(gè)項(xiàng)目，申報(bào)中、省投資額達(dá)1.16億元，但到位資金僅xx多萬(wàn)元，只占申報(bào)計(jì)劃的20%。已爭(zhēng)取到的在建項(xiàng)目進(jìn)展也緩慢，如：縣城居民十分關(guān)注、迫切需要的殯儀館修了幾年還未正式投入使用；安置點(diǎn)建設(shè)也不能滿足當(dāng)前五保集中供養(yǎng)的需要。二是城鄉(xiāng)低保工作和五保供養(yǎng)工作急待加強(qiáng)。城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面后，民政局雖然做了大量工作，但仍然存在政策宣傳不到位、低保對(duì)象確定不合理、資金兌現(xiàn)有漏洞、動(dòng)態(tài)管理難開展等問題；五保戶供養(yǎng)也存在著監(jiān)管責(zé)任未全面落實(shí)和集中安置點(diǎn)少等問題。三是民政款物的發(fā)放、管理待規(guī)范。民政工作量大面廣，工作人員經(jīng)手的款物較多，工作性質(zhì)既嚴(yán)肅又敏感。過去由于交通不便，通訊不暢，金融服務(wù)差，款物的發(fā)放都是打表格，蓋章子領(lǐng)取?，F(xiàn)在交通、通訊、金融服務(wù)條件大為改善，民政款物的社會(huì)化發(fā)放時(shí)機(jī)已成熟，但財(cái)政一折通僅在城鎮(zhèn)低保發(fā)放中實(shí)行，而低保、救災(zāi)等其他民政資金的發(fā)放只在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行，造成了如洞河鎮(zhèn)低保金發(fā)放難核實(shí)、五保震災(zāi)補(bǔ)助挪用套取等問題。
（三）建議及意見。
一要加大民政項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)力度。要搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，把對(duì)民政項(xiàng)目的爭(zhēng)取列入重要議事日程。一方面要從日常事務(wù)中解脫出來，解放思想，開拓創(chuàng)新，多向省市主管部門匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持；另一方面，要加快在建項(xiàng)目的進(jìn)度，以快速、優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)贏得上級(jí)的支持，從而爭(zhēng)取更多的民政項(xiàng)目造福當(dāng)?shù)匕傩?。二要以本次人大調(diào)研為契機(jī)，通過加強(qiáng)對(duì)低保政策的學(xué)習(xí)宣傳，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善相關(guān)制度，加大檢查監(jiān)督力度等方式，改進(jìn)城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)工作，真正做到“應(yīng)保才保”，切實(shí)維護(hù)和有效保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是積極探索民政款物發(fā)放的新模式，確保民政款物及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)放群眾手中。要迅速和財(cái)政、信用聯(lián)社協(xié)調(diào)，盡快實(shí)現(xiàn)全部民政資金發(fā)放財(cái)政一折通，讓黨和政府放心，還百姓一個(gè)明白、干部一個(gè)清白。對(duì)救災(zāi)物資的發(fā)放要健全發(fā)放手續(xù)，加大檢查監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。平常要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)干部的教育，時(shí)刻提醒其規(guī)范行為，不做黨性、人性、良心不容之事，防范于未燃。
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自我局開展“四群”教育以來，按照上級(jí)部門的安排和部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，明確了工作目標(biāo)和工作責(zé)任，嚴(yán)格要求機(jī)關(guān)干部深入××鄉(xiāng)××村，作民情調(diào)研。
一、鄉(xiāng)情概況。
××鄉(xiāng)轄5個(gè)村民委員會(huì)，61個(gè)村民小組。xx年末，全鄉(xiāng)總?cè)丝?924人，其中農(nóng)業(yè)人口9713人。全鄉(xiāng)總耕地面積有12496.4畝，其中旱地11601.73畝，水田894.67畝，全鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)量432.05噸，人均有糧441.2公斤，經(jīng)濟(jì)總收入1392萬(wàn)元，人均經(jīng)濟(jì)純收入1414元。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值完成2145萬(wàn)元。
二、××村基本情況。
××鄉(xiāng)××村地處鄉(xiāng)政府東北邊，距鄉(xiāng)政府所在地5.2公里、縣城23公里，從村委會(huì)到國(guó)道為土路，交通方便。總?cè)丝?869人，其中農(nóng)業(yè)人口2783人，下轄21個(gè)村民小組。全村國(guó)土面積16.90平方公里，海拔1830米，年平均氣溫16.90攝氏度，年降水量1480.50毫米，適合種植玉米、桐油、漆樹、核桃等農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)林木。全村有耕地面積2640.20畝，人均耕地面積0.88畝，截止目前，該村已實(shí)現(xiàn)水、電、路、電視、電話“五通”。該村主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)。該村設(shè)立黨支部1個(gè)，現(xiàn)有黨員40名，均為少數(shù)民族黨員，其中男性-1-34名，女性6人。團(tuán)支部1個(gè)，團(tuán)員76人。目前在上海、廣東、深圳等地區(qū)外出務(wù)工人員23人。近年來在國(guó)家“三農(nóng)”政策的幫扶下，該村糧食增產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)收入逐年增多，生活條件明顯改善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，xx年，單個(gè)農(nóng)戶家庭年總經(jīng)濟(jì)收入最高達(dá)10000元，最低僅有840元，兩極分化嚴(yán)重。村民主要以種植玉米、核桃、漆樹等為主要經(jīng)濟(jì)來源，由于受氣候、自然條件和歷史因素的影響，××村85%的農(nóng)戶居住在山頂和半山腰一帶，不適應(yīng)種植水稻，養(yǎng)殖業(yè)方面也沒有得到很好的發(fā)展。絕大多數(shù)村民僅僅依種植幾分田地、幾棵核桃樹、漆樹，養(yǎng)幾頭（只）豬雞來維持生活。
三、農(nóng)村低保工作開展情況。
（一）建立農(nóng)村低保公示制度。在申請(qǐng)審批享受農(nóng)村低保戶過程中，村委會(huì)主要做到了幾方面工作：一是嚴(yán)格農(nóng)村低保申請(qǐng)審批制度。村委會(huì)及時(shí)成立由村支書、主任、副主任、村民小組組長(zhǎng)組成的工作組，通過調(diào)查了解家庭人口基本情況及家庭經(jīng)濟(jì)收入情況，做好調(diào)查摸底、政策宣傳、對(duì)象產(chǎn)生、低保金發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)工作。二是及時(shí)傳達(dá)省、州、縣農(nóng)村低保有關(guān)政策，通報(bào)全村農(nóng)村低保人數(shù)及相關(guān)工作情況，共同分析研究當(dāng)前村內(nèi)存在的困難和問題。三是嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)村低保實(shí)施辦法》《農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施方案》《農(nóng)村最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)辦法和、細(xì)則，村委會(huì)加強(qiáng)對(duì)低保制度的落實(shí)，本著“本人申請(qǐng)、村務(wù)公開、民主評(píng)議、村組審定上報(bào)、張榜公示、政府審核、民政審批”的農(nóng)村低保工作方式，認(rèn)真做好該村農(nóng)村低保工作，形成了農(nóng)村低保工作責(zé)任制度。
（二）加強(qiáng)低保政策宣傳，營(yíng)造良好的氛圍。自xx年實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度以來，××村加強(qiáng)農(nóng)村低保政策宣傳，堅(jiān)持輿論先行，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。村干部通過辦宣傳欄、貼標(biāo)語(yǔ)、召開村民大會(huì)等方式，把實(shí)施農(nóng)村低保工作的目的、內(nèi)容、方法步驟、工作程序、資金發(fā)放和管理等講明講透，做到農(nóng)村低保政策家喻戶曉。據(jù)了解，××村每年至少召開一次村民會(huì)議、村民代表會(huì)議，專項(xiàng)宣傳農(nóng)村低保相關(guān)政策，xx年召開了2次會(huì)議，重點(diǎn)動(dòng)員青年群眾積極投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，參加會(huì)議人數(shù)達(dá)1593人次，印發(fā)宣傳涉農(nóng)惠農(nóng)政策資料500余份。營(yíng)造了良好的氛圍。
（四）按時(shí)足額發(fā)放低保資金?？h級(jí)民政部門下?lián)苣谴值捅ＹY金后，由鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)造冊(cè)登記、逐戶發(fā)放應(yīng)享受保障資金，發(fā)放情況按月向縣民政局匯報(bào)，并核銷相關(guān)發(fā)生業(yè)務(wù)賬務(wù)。
四、存在的困難和問題。
一是由于該村村民居住在山腰半山腰，貧困人口多，貧困面廣，貧困程度深，還有相當(dāng)一部分尚未享受到農(nóng)村低保待遇。二是全村生產(chǎn)資料少，林果地少，耕地面積少，現(xiàn)有人均旱地面積僅為0.88畝，沒有可耕種的水田。加強(qiáng)發(fā)展種植業(yè)存在一定的困難，由于缺乏管理能力，全村的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)不明顯。三是進(jìn)村路面為土路，汛期開車進(jìn)不了村，需要道路硬化，村容村貌有待加強(qiáng)整治；四是保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)民群眾生活改善不明顯。在實(shí)際工作中，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)一般是通過貧困線來確定的。我縣農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每年840元，即每人每月70元。從目前的物價(jià)上漲情況看，這點(diǎn)資金只能夠買點(diǎn)糧食，買肉類和植物油等生活必需品就顯得比較困難。農(nóng)村群眾在沒有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源的情況下，這樣低的保障標(biāo)準(zhǔn)是很難維持一個(gè)農(nóng)村居民的基本生存需求。
五、幾點(diǎn)建議。
（二）、建議林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門幫助解決實(shí)際困難，加大核桃、漆樹、草果、黃連等樹苗的供應(yīng)和扶持力度。
（三）、建議結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村低保工作調(diào)研，適當(dāng)增加享受農(nóng)村低保名額。
（四）、加強(qiáng)做好思想工作，積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障部門，幫助聯(lián)系務(wù)工場(chǎng)所，正確引導(dǎo)和輸送外出務(wù)工人員，每年可以至少安排20～30名剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工。
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今年，我縣被列為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試點(diǎn)縣，縣委、縣政府按照“全域規(guī)劃、試點(diǎn)先行”的理念和“四化并舉”的目標(biāo)，提出首先在x村和xx鎮(zhèn)xx村試點(diǎn)，逐步在全縣全面鋪開城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。因此，當(dāng)前在我縣推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作面臨重大的良好機(jī)遇，我們只有堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，用新的發(fā)展理念調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，用全新的機(jī)制整合城鄉(xiāng)資源，用發(fā)展的辦法解決“三農(nóng)”問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)中統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，在社會(huì)的進(jìn)步中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展繁榮，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
一、我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀。
近兩年來，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)均取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，尤其是在城市開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)等方面取得了明顯的成效，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面先后實(shí)施了村村通油路、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。二是在社會(huì)保障方面先后推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療、農(nóng)村規(guī)范化衛(wèi)生室的建設(shè)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已列為我縣的重點(diǎn)工作?？h委、縣政府高度重視，成立了專門班子，抽調(diào)了專門人員，設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，還把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作納入到了全縣績(jī)效考核范圍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作已全面展開。
二、我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨的困難和問題。
1、基層干部群眾對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展概念仍比較模糊。調(diào)研中了解到，有不少干部群眾在思想上對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的重要性認(rèn)識(shí)不清。一是安于現(xiàn)狀，故土難離。許多村莊雖然規(guī)模小，人口少，基礎(chǔ)差，但大多數(shù)村民世代居住在這里，不愿意搬離。二是有的村民認(rèn)為集中居住雖好，但擔(dān)心會(huì)造成距土地較遠(yuǎn)，生產(chǎn)上會(huì)不方便;三是對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展所需投入資金感到壓力很大;四是對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的含義有些誤解和曲解。有相當(dāng)部分人認(rèn)為蓋座樓、修條路就是城鄉(xiāng)一體化。
2、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。長(zhǎng)期以來，由于歷史和體制的原因，我縣與其他縣市一樣，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常明顯，農(nóng)村依然落后，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題還比較突出，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入不平衡、不同步，農(nóng)村缺少集體文化生活的場(chǎng)所，沒有垃圾、污水等處理設(shè)施。另外，由于受經(jīng)濟(jì)的限制，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障還很不完善。
3、農(nóng)民綜合素質(zhì)較差，思想觀念落后。在我縣的農(nóng)村中文盲、科盲、法盲仍有一定的比重。農(nóng)民思想比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)生活方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面受教育程度普遍偏低，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村勞動(dòng)力中小學(xué)及以下文化程度占%，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，種地粗放經(jīng)營(yíng)，打工只能賣苦力，從而嚴(yán)重地制約了農(nóng)民增收。在道德素質(zhì)方面贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有所抬頭。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著和諧社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。
4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路和規(guī)劃尚不夠明晰。我縣作為試點(diǎn)縣，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬，很多工作都是在摸著石頭過河，在這之中有很多建設(shè)性課題、難題需要我們破解，很多創(chuàng)新性領(lǐng)域有待我們探索。
三、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的幾點(diǎn)建議。
1、抓根本，把群眾的利益放在首位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作不是搞形象工程，而是讓老百姓生活水平和生活質(zhì)量得到質(zhì)的提高，在做群眾工作過程中，要圍繞群眾的利益來開展。要深入群眾搞調(diào)查，多爭(zhēng)取群眾的意見和建議，不能閉門造車想當(dāng)然。讓失地農(nóng)民能得到生活的保障，跳出土地這個(gè)圈。
2、抓宣傳，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。利用報(bào)紙、電視、廣播等形式進(jìn)一步加大宣傳工作力度，讓基層廣大黨員干部群眾正確認(rèn)識(shí)和理解什么是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，為什么要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程。通過宣傳教育，使群眾明白加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整、體制的創(chuàng)新、機(jī)制的創(chuàng)新。使群眾清楚我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、規(guī)劃、特色、步驟，形成加快發(fā)展的氛圍。
3、抓政策，制定和完善相關(guān)配套政策。政策是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的保證。各部門要以改革的精神，打破城鄉(xiāng)體制和政策壁壘，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局來創(chuàng)新體制、完善政策。當(dāng)前要突出抓好縣城、中心鎮(zhèn)和中心社區(qū)的規(guī)劃，要科學(xué)規(guī)劃、突出特色、體現(xiàn)風(fēng)貌。要強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行和管理，加強(qiáng)各類規(guī)劃之間的銜接。
4、抓關(guān)鍵，突破資金瓶頸。通過在外地的參觀學(xué)習(xí)了解到，凡是新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作做的好的地方，資金是關(guān)鍵。所以我們要千方百計(jì)抓經(jīng)濟(jì)，一是要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，增加投資的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金更多的支持。二是要進(jìn)一步加大政府財(cái)政投入的力度。壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)強(qiáng)縣資金規(guī)模，加大對(duì)重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度，充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。努力擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)，主要用于農(nóng)村;基礎(chǔ)建設(shè)資金增量，主要用于農(nóng)業(yè);政府征用土地出讓收益，主要用于農(nóng)民。三是要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代資等辦法，激勵(lì)和引導(dǎo)群眾投資投勞建設(shè)家園，使之成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的投入主體、建設(shè)主體。四是要完善農(nóng)村金融服務(wù)投入機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展形式多樣、產(chǎn)權(quán)多元化的農(nóng)貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)銀行、信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，努力形成多元化的“三農(nóng)”資金投入長(zhǎng)效機(jī)制。五是充分利用民間資金，在充分發(fā)揮政府資金的示范導(dǎo)向作用的基礎(chǔ)上，著力營(yíng)造由優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境為重點(diǎn)的“洼地”效應(yīng)，積極吸納社會(huì)資金和民間資金投向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域，建立起“政府引導(dǎo)、群眾決策、項(xiàng)目補(bǔ)助、民資參與”的良性投入機(jī)制，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
5、抓產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)化空間規(guī)劃和要素整合，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的布局。工業(yè)按照集聚發(fā)展的原則，通過各類園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)主城區(qū)產(chǎn)業(yè)向城郊有序轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)要因地制宜，按照“一村一品”的原則向交通便捷的交通干線集中。服務(wù)業(yè)按照全面搞活農(nóng)產(chǎn)物資，促進(jìn)消費(fèi)品流通的原則，自上而下由城市向農(nóng)村延伸。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民的就業(yè)和增收，尤其是把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的主攻方向。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，依托本地特色，努力開發(fā)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品，形成各具特色的農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。圍繞優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批有品牌、有特色、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干龍頭企業(yè)，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。發(fā)揮龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體、社區(qū)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用，積極發(fā)展各類農(nóng)村新型合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)合作社跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)。
6、抓改革，推進(jìn)土地管理和使用制度改革。借鑒先進(jìn)地市的土地流轉(zhuǎn)模式，建立農(nóng)民“宅基地?fù)Q住房，承包地?fù)Q保障”的新機(jī)制，最大限度地把農(nóng)民從農(nóng)村和土地上解放出來，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化搭建農(nóng)民變市民的有效載體。積極探索和破解土地流轉(zhuǎn)的政策和有效形式，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、質(zhì)押、置換等各種方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村閑置土地、閑置宅基地和撂荒地普查，搞好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和宅基地確權(quán)、登記、頒證工作，為產(chǎn)業(yè)聚集、集約經(jīng)營(yíng)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟新的空間，為城鄉(xiāng)各種資源的合理自由流動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)。
7、抓隊(duì)伍，建立一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的戰(zhàn)略任務(wù)，需要一批有活力、有朝氣、有思想的農(nóng)村干部來完成，特別是要發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范帶頭作用，用他們的言傳身教來影響和帶動(dòng)群眾。拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、農(nóng)民專業(yè)合作負(fù)責(zé)人中選拔干部，及時(shí)注入新鮮血液，把那些真正有文化、有膽識(shí)，思路新、點(diǎn)子靈，有群眾威信，有駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，又具有改革和拼搏創(chuàng)新精神的能人推選為村支部書記，讓他們帶領(lǐng)廣大農(nóng)民完成城鄉(xiāng)一體化這項(xiàng)新的歷史變革任務(wù)。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇四
多年來，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持和指導(dǎo)下，經(jīng)過民政系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力，民政工作取得了顯著成績(jī)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和市委提出“四個(gè)三”的目標(biāo)，民政工作還有許多不足之處，需要不斷加強(qiáng)、完善和提高。
一、民政干部職工隊(duì)伍建設(shè)。
民政局機(jī)關(guān)編制21個(gè)(其中公務(wù)員17人、工勤人員2人、事業(yè)編制2人)，實(shí)有人員20人，其中2人離崗，駕駛員2人，1人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任副鄉(xiāng)長(zhǎng)，1人在村掛職任第一書記，缺編1人;本科6人，大專13人，中專以上1人，40歲以上8人，30歲以上12人。
下屬事業(yè)單位在編在崗人員44人，其中年齡50歲以上6人，40歲以上17人，30歲以上19人，文化程度大專以上24人，高中以上6人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所現(xiàn)有專職民政干部37人，其中民政助理員17人，民政會(huì)計(jì)20人;本科文化程度1人，大專19人，高中17人;年齡在50歲以上2人，40歲以上23人，30歲以上12人。
從民政系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，總體年齡偏大，文化程度不高，人員結(jié)構(gòu)不合理，缺編現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、加強(qiáng)敬老院建設(shè)與管理，不斷提高集中供養(yǎng)，確保實(shí)現(xiàn)省委、省政府民生工程。
全市現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象1735人(其中在冊(cè)1307人，應(yīng)保盡保428人)，在院集中供養(yǎng)385人，集中供養(yǎng)率為21.6%，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2400元。分散供養(yǎng)對(duì)象1360人，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1500元。現(xiàn)有17所農(nóng)村敬老院，大部分房屋陳舊，條件簡(jiǎn)陋，有的已成危房，很不安全。按照省政府實(shí)施民生工程的要求，20xx年我市農(nóng)村敬老院新增加床位290張，集中供養(yǎng)率達(dá)到30%，到20xx年實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)率50%的目標(biāo)，在院集中供養(yǎng)人員將達(dá)872人。因此，農(nóng)村敬老院建設(shè)任務(wù)重、壓力大、時(shí)間緊。
為確保省政府實(shí)施民生工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們需要采取以下措施：
一計(jì)劃用三年時(shí)間基本完成全市敬老院建設(shè)任務(wù)，到20xx年全市敬老院床位數(shù)達(dá)996張。敬老院改擴(kuò)建工程實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，做到對(duì)工程事前、事中、事后的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和工程資金安全，使所有敬老院的'院容院貌得到改觀，供養(yǎng)人數(shù)、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。
二多方籌資，加快建設(shè)。動(dòng)員社會(huì)力量和愛心人士認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐、認(rèn)建。除積極爭(zhēng)取省民生工程資金外，通過發(fā)行福利彩票募集公益金，并充分利用閑置的校舍、廠房和其他房產(chǎn)，因地制宜進(jìn)行改造建設(shè)，加快敬老院建設(shè)步伐。
三將五保老人的基本供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、敬老院工作人員基本報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)等逐步納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立敬老院經(jīng)費(fèi)專用賬戶，?？顚Ｓ茫员Ｕ限r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康運(yùn)行。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇五
為貫徹落實(shí)第十三次全國(guó)民政會(huì)議精神，籌備召開全國(guó)民政工作年中分析會(huì)，挖掘發(fā)達(dá)地區(qū)民政工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，民政部政策研究中心選取上海市作為代表，成立調(diào)研組于4月24日至27日赴上海開展調(diào)研，形成如下報(bào)告。
一、上海市民政工作整體創(chuàng)新情況。
上海市作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易中心、金融中心和東北亞航運(yùn)中心，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展均處在全國(guó)前列。統(tǒng)計(jì)顯示，上海市占全國(guó)0.06%的領(lǐng)土，1.72%的人口，完成財(cái)政收入占全國(guó)33%，港口吞吐量占47.6%，口岸貨物進(jìn)出口總額占29.3%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到82560元，位居全國(guó)第一。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，上海市民政工作在全國(guó)也處于較高的發(fā)展水平，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：
一是民生保障水平高。上海市以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，不斷探索建立完善各類民生保障政策，1993年建立城市低保制度，1994年建立農(nóng)村低保制度，試點(diǎn)推行城鎮(zhèn)低保家庭廉租房制度，開始實(shí)施與基本醫(yī)保改革相配套的大病重病醫(yī)療救助制度，建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，將符合條件的高齡無(wú)保障老人統(tǒng)一納入社會(huì)保障，將城鎮(zhèn)重殘無(wú)保障人員全部納入基本醫(yī)療保障制度，這7項(xiàng)制度均是在全國(guó)率先建立。近年來，上海市還建立完善了“支出型”貧困群體的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，使“支出型”貧困群體生活得到了制度性的保障。上海市城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)570元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)5160元/年，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)7216元/年，農(nóng)村社會(huì)散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月1400元，機(jī)構(gòu)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月1600元，這些保障標(biāo)準(zhǔn)也均為全國(guó)最高。
二是社會(huì)管理創(chuàng)新力度大。上海市按照“居民自治、社區(qū)共治”的原則，在居委會(huì)層面建立了居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治機(jī)制，在街道層面建立了政府機(jī)構(gòu)、駐社區(qū)單位、社會(huì)組織協(xié)同合作、共同參與的社區(qū)共同治理機(jī)制。探索完善特大型城市基層社區(qū)管理體制，在川沙新鎮(zhèn)等地開展了“鎮(zhèn)管社區(qū)”試點(diǎn)。在全國(guó)率先對(duì)村(居)委會(huì)界線進(jìn)行核定，填補(bǔ)了城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)空白。創(chuàng)新社會(huì)組織培育機(jī)制，建設(shè)社會(huì)組織孵化基地，通過推動(dòng)政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移和委托職能，建立了政社互動(dòng)的新型合作模式，目前，上海市每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織數(shù)達(dá)到7個(gè);獲得專業(yè)資質(zhì)證書社工人數(shù)達(dá)到1.3萬(wàn)名，占全國(guó)獲得資質(zhì)證書總?cè)藬?shù)的24%，社會(huì)工作服務(wù)從民政領(lǐng)域拓展到了司法、人口計(jì)生、教育、信訪、醫(yī)療衛(wèi)生、民族宗教等領(lǐng)域。
三是社會(huì)服務(wù)走在全國(guó)前列。上海市不斷創(chuàng)新基層政務(wù)服務(wù)機(jī)制，在全市所有街鎮(zhèn)均建立了社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，以“三一兩全”(一門辦理、一頭受理、一口管理、全年無(wú)休、全市通辦)為目標(biāo)，將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、民政救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育等近200項(xiàng)行政事務(wù)集中“一門辦理”。積極打造為民服務(wù)平臺(tái)，開通962200社區(qū)服務(wù)熱線，直接面向居民提供各類服務(wù);與上海人民廣播電臺(tái)聯(lián)手打造“空中一門式”為民服務(wù)平臺(tái)，通過每天兩小時(shí)的空中互動(dòng)，使一對(duì)一的熱線解決方案通過電波惠及眾多碰到類似問題的聽眾。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，上海市享受社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)已占到全市戶籍老年人口10%以上，其中享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到26.2萬(wàn)人，占全市戶籍老年人口7.5%;養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到10.2萬(wàn)張，占到全市戶籍老年人口的3%，率先實(shí)現(xiàn)了國(guó)家《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(-)》“每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)30張”的目標(biāo)要求。
二、上海市民政工作創(chuàng)新發(fā)展的啟示。
通過調(diào)研我們感受到，上海市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，將創(chuàng)造性的改革作為提高行政效率、改善服務(wù)質(zhì)量、增進(jìn)公共利益的基本手段，在民政工作創(chuàng)新發(fā)展方面走出了一條特色鮮明、富有成效的新路子。盡管由于經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展基礎(chǔ)不同、區(qū)域條件差異較大等因素的存在，其它地方不能照搬上海工作，但我們認(rèn)為上海市創(chuàng)新發(fā)展理念，建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方互動(dòng)模式，營(yíng)造開放、包容、參與的民政工作環(huán)境的做法，對(duì)全國(guó)的民政工作都具有啟示價(jià)值，值得其它地方借鑒。
(一)注重加快民政部門政府職能轉(zhuǎn)移。努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，需要轉(zhuǎn)變政府職能，加快創(chuàng)建多元社會(huì)主體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的新格局。近年來，上海市民政部門在轉(zhuǎn)變政府職能方面進(jìn)行了大膽試驗(yàn)，通過嘗試采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，整合資源、重構(gòu)關(guān)系。目前，全市民政部門正積極探索轉(zhuǎn)移的職能有：福利企業(yè)管理工作，老年福利機(jī)構(gòu)、老年人日間照料中心、老年人助餐點(diǎn)、老年活動(dòng)室的運(yùn)營(yíng)工作;社會(huì)組織咨詢、接待、登記材料初審、宣傳、培訓(xùn)、調(diào)研、公益服務(wù)等工作;優(yōu)撫對(duì)象的政策宣傳及解讀、典型材料搜集整理、特困生活幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等工作;流浪乞討人員的引導(dǎo)護(hù)送、慈善救助政策法規(guī)咨詢宣傳、慈善救助志愿者招募和培訓(xùn)及受助對(duì)象的檔案登記管理等工作;部分地區(qū)還將社區(qū)治理、基層社區(qū)社會(huì)組織的管理和服務(wù)等工作通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式交由社會(huì)力量去做。
(二)注重利用市場(chǎng)機(jī)制開展民政工作。民政工作引入市場(chǎng)機(jī)制，就是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式來突破傳統(tǒng)的民政工作模式，按照市場(chǎng)規(guī)律和各種要素，安排和發(fā)展民政事業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在民政資源配置中的基礎(chǔ)性作用。上海市民政工作適應(yīng)、融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，積極嘗試運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)手段來推進(jìn)民政工作。為提升民政福利服務(wù)水平，上海市大力推行市場(chǎng)化運(yùn)作方式，利用多種手段和渠道融集發(fā)展資金，通過政策引導(dǎo)民間資本參與民政事業(yè)，采取承包、聯(lián)合、兼并、租賃、托管、合資合作和股份制等多種形式，盤活民政資本存量，提升資源使用效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市民辦福利機(jī)構(gòu)數(shù)量已經(jīng)超過公辦機(jī)構(gòu)。為提高福利彩票公益金的使用效率，上海市顛覆了自上而下、由市到區(qū)縣的傳統(tǒng)的行政審批手段，借鑒招投標(biāo)這一帶有市場(chǎng)特征的手段，采取公益創(chuàng)投和公益招投標(biāo)方式，來決定公益金的資助方式，讓公益金的使用更科學(xué)、透明、高效。以來，上海共采取招投標(biāo)的形式，安排17907萬(wàn)元福彩公益金用于購(gòu)買社會(huì)公益服務(wù)項(xiàng)目，累計(jì)資助項(xiàng)目484個(gè)。上海市還積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，采取多種手段，在全國(guó)率先推動(dòng)退役士兵面向市場(chǎng)就業(yè)，退役士兵自謀職業(yè)率已達(dá)到81.2%。
(三)注重發(fā)動(dòng)社會(huì)組織參與民政工作。社會(huì)組織在參與社會(huì)管理、擴(kuò)大公共服務(wù)，彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)的不足方面有獨(dú)特的功能，它不僅是政府聯(lián)系市場(chǎng)和人民群眾的重要橋梁紐帶，也是黨和政府實(shí)施社會(huì)管理和服務(wù)的重要依托。近年來，上海通過積極的社會(huì)政策和財(cái)政支持，不斷加大社會(huì)組織培育發(fā)展力度，探索與社會(huì)組織合作的新模式，初步建立了互動(dòng)合作的新型政社關(guān)系。為幫助初創(chuàng)的公益社會(huì)組織克服資金、人才、政策扶持等方面困難，上海市建設(shè)社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)新組織孵化園，為各類公益性社會(huì)組織提供了系統(tǒng)、全面、科學(xué)的支持。抓住推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、基本公共服務(wù)體系建設(shè)等政策出臺(tái)時(shí)機(jī)，上海市加強(qiáng)協(xié)調(diào)，大力倡導(dǎo)、推動(dòng)政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)，把基本公共服務(wù)外的養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)、慈善超市和捐助管理站等交由社會(huì)組織運(yùn)營(yíng);在社會(huì)組織的選擇上，探索建立了以項(xiàng)目為導(dǎo)向的契約化管理模式，采取公開招標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包、項(xiàng)目申請(qǐng)、委托管理等方式，由政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)。有的區(qū)縣還專門就政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)下發(fā)文件，如浦東新區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于著力轉(zhuǎn)變政府職能建立新型政社合作關(guān)系的指導(dǎo)意見》、《浦東新區(qū)關(guān)于政府購(gòu)買公共服務(wù)的實(shí)施意見》等多個(gè)政策文件;靜安區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于靜安區(qū)社會(huì)組織承接政府購(gòu)買(新增)公共服務(wù)項(xiàng)目資質(zhì)的規(guī)定》，并規(guī)定由靜安區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)作為政府購(gòu)買社會(huì)組織公共服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)。
(四)注重利用高科技提升民政工作。提高民政科技水平，是推動(dòng)民政工作改革創(chuàng)新，提升民政行業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)民政管理與服務(wù)現(xiàn)代化的重要支撐。上海市民政部門根據(jù)民政業(yè)務(wù)工作和民政對(duì)象需求，大力推進(jìn)民政領(lǐng)域科學(xué)研究、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)，提升了民政工作效能。例如，委托上海一門式政務(wù)研發(fā)中心開發(fā)了居民經(jīng)濟(jì)收入核對(duì)系統(tǒng)、社會(huì)救助采集系統(tǒng)、電子比對(duì)交換系統(tǒng)、一門式行政服務(wù)中心事務(wù)受理系統(tǒng)，在全國(guó)率先出臺(tái)了《養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》、《社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》、《殯葬代理服務(wù)規(guī)范》等多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，顯著提升了民政工作的`標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和精細(xì)化管理水平。與上海維賽特科技網(wǎng)絡(luò)有限公司合作，形成以車載衛(wèi)星通信保障、數(shù)據(jù)中心和遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的“天地復(fù)合型”服務(wù)專網(wǎng)，打造了能夠服務(wù)全國(guó)的科技備災(zāi)體系。與易恩高科技有限公司合作，研發(fā)出了針對(duì)失智老人的跟蹤定位器和針對(duì)獨(dú)居老人的監(jiān)控服務(wù)器——“智能居家寶”，為獨(dú)居和失智老人打造獨(dú)居“不孤獨(dú)”的智能化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“科技養(yǎng)老”的目標(biāo)。
(五)注重多領(lǐng)域跨界合作推動(dòng)民政工作。只有跨界合作和社會(huì)協(xié)同才能更好的整合資源，提升政府行政管理和公共服務(wù)的效率。上海市積極探索政府、市場(chǎng)、社會(huì)跨界合作的運(yùn)行模式，不僅重視部門協(xié)同，加強(qiáng)政府部門之間的聯(lián)動(dòng)，還積極與媒體、企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)各界合作，共同推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展。通過與上海人民廣播電臺(tái)聯(lián)手打造“空中一門式”為民服務(wù)平臺(tái)，開啟了政府部門與媒體間創(chuàng)新性的跨界合作的先河。通過將具體社會(huì)事務(wù)以及專業(yè)服務(wù)職能歸還、轉(zhuǎn)移或委托給具有相應(yīng)能力的社會(huì)組織承擔(dān)，提升了政府管理和服務(wù)效能。通過舉辦“上海公益伙伴日活動(dòng)”，搭建了政府、社會(huì)組織和企業(yè)結(jié)為伙伴關(guān)系共同回應(yīng)社會(huì)需求的平臺(tái)，形成了政府、社會(huì)組織和企業(yè)跨界合作推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展的機(jī)制。另外，還積極開發(fā)志愿服務(wù)項(xiàng)目，號(hào)召企業(yè)員工參與，共同促進(jìn)了志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。
三、關(guān)于全國(guó)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議。
上海民政工作發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)良好，民政工作走在全國(guó)前列。同時(shí)，上海也較早觸及了經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌過程中的各種社會(huì)矛盾和問題。隨著全國(guó)其它地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，上海民政工作遇到的機(jī)遇和矛盾，在全國(guó)其它地區(qū)也將會(huì)不同程度出現(xiàn)。從一定程度上說，上海民政工作為全國(guó)民政工作提供了可借鑒的發(fā)展方向，探索了可行的發(fā)展路徑。立足全國(guó)民政工作發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒上海民政通過先行先試已經(jīng)形成的經(jīng)驗(yàn)做法，我們對(duì)全國(guó)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出以下政策建議：
(一)加強(qiáng)社會(huì)救助精細(xì)化管理。完善居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制和社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索針對(duì)不同人群的分類施保措施，提高社會(huì)救助的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，采取臨時(shí)救助和專項(xiàng)救助的方式，將救助政策的覆蓋范圍從絕對(duì)貧困群體拓展到相對(duì)貧困群體和“支出型”貧困群體。建立救助與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)針對(duì)性的政策激勵(lì)、引導(dǎo)、扶持救助對(duì)象通過自身努力就業(yè)脫貧，將消極救助轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型救助。
(二)擴(kuò)大社會(huì)福利惠及范圍。優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，積極完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。積極支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度。培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，采取無(wú)償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合的方式，滿足老年人多層次、多樣化的服務(wù)需求。加快探索建立困境兒童分類保障制度和貧困殘疾人生活補(bǔ)助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
(三)探索建立統(tǒng)一的國(guó)家優(yōu)待制度。加強(qiáng)優(yōu)撫頂層設(shè)計(jì)，探索建立優(yōu)待原則充分體現(xiàn)、優(yōu)待水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一、有序、開放的國(guó)家優(yōu)待制度。繼續(xù)完善面向老紅軍、烈士家屬、現(xiàn)役軍人家屬、老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、軍隊(duì)離退休干部、退役士兵、傷病殘軍人、無(wú)軍籍退休職工的國(guó)家優(yōu)待制度，逐步將見義勇為、院士、五一勞動(dòng)模范等有特殊貢獻(xiàn)人員納入國(guó)家優(yōu)待范圍，積極爭(zhēng)取把因公死亡、致傷殘的國(guó)家公務(wù)員、企事業(yè)單位工作人員一并納入國(guó)家優(yōu)待范圍，增強(qiáng)全體公民的榮譽(yù)感和對(duì)國(guó)家的歸屬感、對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感。
(四)建立新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。加強(qiáng)社區(qū)基層民主建設(shè)，提高基層社區(qū)自我管理、自我服務(wù)能力。創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)體制，加強(qiáng)部門聯(lián)合，推廣上海市社區(qū)事務(wù)“一門式”受理的做法，鼓勵(lì)并培育社區(qū)公益性組織承接社區(qū)公共服務(wù)，通過政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方互動(dòng)的方式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)政務(wù)服務(wù)、公益服務(wù)、便民服務(wù)有機(jī)結(jié)合。探索外來人口融入社區(qū)的新途徑，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。
(五)創(chuàng)新社會(huì)組織管理體制和培育發(fā)展機(jī)制。擴(kuò)大社會(huì)組織直接登記范圍，對(duì)公益慈善、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能。創(chuàng)新社會(huì)組織培育機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方引入“企業(yè)孵化器”理念，打造社會(huì)組織孵化基地，對(duì)社會(huì)急需的社會(huì)組織進(jìn)行專業(yè)化、多層次培育。推動(dòng)政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移和委托職能，加快建立政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)機(jī)制和績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)對(duì)社會(huì)組織開展第三方評(píng)估，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范健康發(fā)展。
(六)促進(jìn)社會(huì)服務(wù)多元化發(fā)展。大力發(fā)展政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、民間運(yùn)作的社區(qū)服務(wù)體系，提高社區(qū)服務(wù)的便捷度、親和度和透明度。通過政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)。推動(dòng)社工專業(yè)服務(wù)和慈善志愿服務(wù)，在殯葬、婚姻、地名、康復(fù)等民政專項(xiàng)服務(wù)領(lǐng)域開發(fā)新業(yè)務(wù)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、建設(shè)新載體，發(fā)揮民政工作在服務(wù)民生、提高人民群眾生活質(zhì)量方面的重要作用。提高社區(qū)社會(huì)福利服務(wù)供給能力，讓社區(qū)福利服務(wù)惠及更多社區(qū)居民。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇六
關(guān)注轄區(qū)貧困戶工作，促進(jìn)轄區(qū)和諧建設(shè)，已成為民政工作的當(dāng)務(wù)之急。民政工作作為政府和廣大居民群眾的橋梁和紐帶，作為廣大居民群眾合法利益的維護(hù)者，時(shí)刻把黨和政府的關(guān)懷和政策貫徹到廣大居民群眾的日常生活和工作中。近期對(duì)轄區(qū)內(nèi)貧困戶情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、轄區(qū)內(nèi)貧困戶情況。
堿巴拉荒共5個(gè)居民組，居住人口3149人，轄區(qū)內(nèi)戶籍戶數(shù)802戶，戶籍人口數(shù)2610人，平均每戶4人，其中農(nóng)業(yè)人口約占5/6；18周歲到60周歲男勞動(dòng)力人數(shù)1054人，18周歲到55周歲女勞動(dòng)力人數(shù)為960人，勞動(dòng)力占總?cè)丝诘?/5；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的居民2156人，占戶籍人數(shù)的83%；貧困戶致貧有以下三個(gè)主要原因：一是年老體弱，二是因病致貧，三是因殘致貧造成家庭生活困難的。截止2011年1月末,本轄區(qū)貧困戶46戶，占戶籍戶數(shù)的5.7%；低保戶70戶、164人，占戶籍人口總數(shù)的6%。
二、貧困戶救助開展情況。
1批程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效地保障了貧困居民的基本生活。民政辦在上級(jí)民政部門和社會(huì)事業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極工作，以落實(shí)貫徹黨和政府對(duì)廣大人民群眾實(shí)施的扶貧、濟(jì)困、優(yōu)撫助殘等政策為己任，積極爭(zhēng)取多方面資源，努力做好民政工作，維護(hù)了轄區(qū)的穩(wěn)定和諧。
1、2010年以來對(duì)貧困戶的救助情況。
一、中秋期間走訪困難戶17戶，共計(jì)送去慰問金4100元。春節(jié)期間開發(fā)區(qū)管委會(huì)王文新副主任和陶俊杰副主任看望了貧困戶和家庭困難的老黨員，送去了黨的溫暖同時(shí)勉勵(lì)他們要自強(qiáng)自立，堅(jiān)定信心，克服困難，渡過難關(guān)，被走訪對(duì)象紛紛表示感謝。
2、對(duì)有特殊情況的貧困戶還開展了專項(xiàng)救助，進(jìn)一步解決貧困戶的生活困難，減輕了貧困戶的生活負(fù)擔(dān)，貧困戶的生活水平有較大幅度的提高。
我轄區(qū)內(nèi)有一名孤兒王闖，父母于2008年相繼自殺，現(xiàn)在跟爺爺和叔叔一起生活，生活十分困難，得知這一情況后，在政策允許的條件下，為其申請(qǐng)了孤兒分散供養(yǎng)救助金，一次性補(bǔ)發(fā)3200元，以后每月領(lǐng)取400元。2011年開發(fā)區(qū)管委會(huì)陶主任還專程來看望王闖，為其送去了500元慰問金，并鼓勵(lì)王闖要堅(jiān)強(qiáng)起來。
蔡廣文是一位糖尿病綜合癥患者，孩子在上高中，生活十分艱難，得知這一消息后，民政辦為其繳納電費(fèi)，并送去了冬季取暖用的燃煤，還給他安排了在富海馨居看護(hù)自行車棚的工作，使得蔡廣文一家在生活上有了基本的保障。
袁志新母子智力不健全，不具備正常人的思維能力，由于其房屋年久失修，已形成危房，民政辦將情況反映給管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)管委會(huì)研究為其翻建了房屋，并送去了冬季取暖用的燃煤，使袁志新母子住進(jìn)了溫暖的房子。
須進(jìn)一步加強(qiáng)。貧困戶救助工作是保障人民群眾基本生活的最后一道兜底線、安全網(wǎng)，在調(diào)節(jié)收入分配、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面具有重要作用。作為民政部門，我們一定要進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)，適時(shí)調(diào)整貧困戶救助標(biāo)準(zhǔn)，加大分類救助力度，健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范操作，確保本轄區(qū)貧困戶救助工作健康順利地開展。
三、目前的工作重點(diǎn)。
從解決轄區(qū)困難群眾實(shí)際問題出發(fā)，加快推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)的首要任務(wù)是強(qiáng)化低保工作。一是按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，堅(jiān)持低保申請(qǐng)審查和審批程序，切實(shí)按條件把好“入口關(guān)”，在隨時(shí)受理申請(qǐng)的同時(shí)，嚴(yán)格“動(dòng)態(tài)管理”，做到至少每季度審核一次保障對(duì)象，對(duì)符合條件的堅(jiān)決予以保障，對(duì)不符合條件或已不再具備條件的堅(jiān)決不予納入，保證低保對(duì)象的準(zhǔn)確性；二是繼續(xù)做好分類施保，保證轄區(qū)內(nèi)低保對(duì)象中的特殊困難群體能依法享受特殊保障。全面推進(jìn)轄區(qū)低保工作。堅(jiān)決做到“應(yīng)保盡?！?，同時(shí)強(qiáng)化管理，明確責(zé)任，以解決轄區(qū)特困群眾的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平、調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
四、努力完善工作機(jī)制。
面廣、服務(wù)對(duì)象復(fù)雜，要做好各方面工作，提高依法執(zhí)政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)民政工作的法律法規(guī)、政策理論及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、文化、科技等知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握新知識(shí)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)民政工作要求。
2、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，服務(wù)群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究。要結(jié)合民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，以為民服務(wù)為宗旨，改進(jìn)工作方式，發(fā)揚(yáng)敢、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、高的“五字”作風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、研究新特點(diǎn)、探索新途徑，要堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層，立足于“解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)”，立足崗位、多做貢獻(xiàn)。
3、落實(shí)責(zé)任，明確分工，強(qiáng)化考核。民政工作是關(guān)系我轄區(qū)發(fā)展建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)定的大事，各有關(guān)部門應(yīng)高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作分工，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，以推動(dòng)堿巴拉荒民政事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇七
街道的民政工作主要承擔(dān)基層民主建設(shè)、社會(huì)保障、社會(huì)組織管理等多項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)，業(yè)務(wù)面廣量大，且都與老百姓生活息息相關(guān)。做好街道民政工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。
街道的民政工作主要包含城市低保、大病救助、基層民主建設(shè)、慈善捐贈(zèng)、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、雙擁共建、社會(huì)團(tuán)體、地名管理等諸多方面，現(xiàn)就街道的低保工作展開調(diào)查研究，情況如下：
一、太東街道低保工作基本情況。
太東街道現(xiàn)有15291戶，55834人，配有民政助理員一名，且為兼職，六個(gè)社區(qū)各有分管低保工作人員一名，都為兼職。
太東街道截止11月有城市低保戶244戶（占十個(gè)街道總享受戶數(shù)的5.77%），524人（占十個(gè)街道總享受人口的5.84%），每月享受低保金108755元（占十個(gè)街道總享受金額的5.87%），平均每人每月享受207.55元。
二、太東街道低保工作變化情況。
從施行低保救助政策至今，街道享受低保救助的戶數(shù)和人數(shù)整體呈下降趨勢(shì)。究其原因，大致可以歸納為以下幾點(diǎn)：
一是低保政策逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化管理。
二是政府公益崗位的增加，再就業(yè)人群的逐步增加，縮小了低保救助的范圍。
三是低保對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理日趨完善。低保公示制度、民主評(píng)議制度、入戶調(diào)查走訪制度等相關(guān)制度的完善，促進(jìn)了低保動(dòng)態(tài)化管理，確?！皯?yīng)保盡?！钡耐瑫r(shí)“能進(jìn)能出、能上能下”。不搞“終身制”。
四是管理隊(duì)伍素質(zhì)提升與規(guī)范化管理有機(jī)結(jié)合。上級(jí)主管部門理論培訓(xùn)長(zhǎng)效化，注重日常培訓(xùn)與管理，人員整體素質(zhì)提高，責(zé)任明確。
三、存在的問題。
一是家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如：銀行存款、私有房產(chǎn)出租收入、服務(wù)處不如實(shí)提供的收入證明等，造成部分申報(bào)家庭實(shí)際收入非常難確定。嚴(yán)重影響了工作人員對(duì)實(shí)際情況的掌握。
二是各類證明真實(shí)性不能保證。部分申報(bào)家庭借助各類關(guān)系，開具的收入證明、醫(yī)院證明、學(xué)校證明等存在隱瞞事實(shí)真相的情況，根本不具備證明效力，但工作人員又不具備監(jiān)督核查的能力，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量。
三是無(wú)專職工作人員、人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)銜接欠缺。因?yàn)榻值郎鐓^(qū)的工作人員多為兼職，調(diào)整就在所難免。勢(shì)必造成業(yè)務(wù)知識(shí)銜接欠缺，工作連續(xù)性差。加之近年來，社會(huì)事務(wù)面的不斷拓寬、工作量不斷加大等因素的存在，不利于街道低保工作的有序開展與長(zhǎng)效發(fā)展。
四、加強(qiáng)街道低保工作的建議。
街道的城市低保工作是民政工作的重中之重，也是社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程，它對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及人民基本生活權(quán)益，完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定大局具有重要意義。
一是抓好管理隊(duì)伍建設(shè)，提高低保工作水平。首先是配備街道社區(qū)的專職工作者；其次，工作人員要政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、善于做群眾工作且經(jīng)驗(yàn)豐富；最后，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高低保工作質(zhì)量和效率。
二是交流學(xué)習(xí)經(jīng)?；?。對(duì)工作中涌現(xiàn)出的典型事跡、先進(jìn)人物、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，要及時(shí)通報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流學(xué)習(xí)，更好地促進(jìn)街道低保工作的發(fā)展。
三是低保工作動(dòng)態(tài)管理不能放松。嚴(yán)格落實(shí)低保工作職責(zé)，加強(qiáng)入戶調(diào)查走訪，做到日?；芾砼c制度化管理緊密結(jié)合，該退保的退保，該降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)部分申請(qǐng)低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，有的采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門調(diào)查解決。
四是合理運(yùn)用“網(wǎng)格化”管理模式?！熬W(wǎng)格化”管理模式的運(yùn)用，可以事半功倍地解決很多實(shí)際問題。諸如網(wǎng)格內(nèi)所有家庭基本情況的掌握、定期的走訪調(diào)查、人員變動(dòng)情況等，都非常有利于各項(xiàng)日常工作的開展。
五是更新觀念加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，以再就業(yè)代替享受低保。一方面堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，新聞媒體應(yīng)該進(jìn)行正確的輿論宣傳，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。要使“主動(dòng)申請(qǐng)低保，積極走出低?！钡挠^念深入人心，就需要困難戶對(duì)低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識(shí)，即低保不是施舍與恩賜，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。另一方面要大力實(shí)施再就業(yè)工程，對(duì)于一些有勞動(dòng)能力而申請(qǐng)低保的，通過政府提供的再就業(yè)崗位或按實(shí)際需要開發(fā)的崗位等方式，幫他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，從根本上幫助低保家庭脫貧。
總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，低保工作又是民政工作的重要組成部分。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來認(rèn)清加強(qiáng)街道民政工作的極端重要性和緊迫性。加強(qiáng)街道民政工作的全面提升，進(jìn)一步把國(guó)家的利民惠民政策抓緊抓好，有力地促進(jìn)社會(huì)保障體系的日趨完善。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇八
尊敬的調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：
首先請(qǐng)?jiān)试S我代表##縣民政局對(duì)調(diào)研組一行各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
近年來。我縣民政工作在上級(jí)民政部門的關(guān)心支持下，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指引下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按年初工作的安排和部署，突出工作重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，民政工作“十一五”開局之年有了新的進(jìn)展，在構(gòu)建和諧社會(huì)中積極發(fā)揮了重要基礎(chǔ)作用；社會(huì)救助框架建立完善，并全面貫徹落實(shí)整體制度科學(xué)化；優(yōu)撫安置工作由完善落實(shí)政策向深化改革與建立保障機(jī)制的目標(biāo)邁進(jìn)；區(qū)劃地名、婚姻等專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理工作繼續(xù)朝著依法行政、文明服務(wù)、寓管理于服務(wù)的方向推進(jìn)。總體上說，我縣民政工作在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上取得了較好的成績(jī)，切實(shí)提速增效，推動(dòng)民政事業(yè)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展得到有力的保障，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)對(duì)工作做如下。
總結(jié)。
：
一、基本情況。
（一）社會(huì)救助體系框架建立，城鄉(xiāng)困難群眾生活有效保障。
1、加強(qiáng)農(nóng)牧特困群眾工作,全面貫徹落實(shí)救助資金。我縣農(nóng)村特困群眾生活救助試點(diǎn)工作于3#33年開始，目前，全縣人均收入不足##元以下的農(nóng)牧區(qū)特困人員有33@戶?。∪?。其中***戶****人持有西藏自治區(qū)統(tǒng)一印發(fā)的農(nóng)牧區(qū)特困群眾生活救助證。全年共到位農(nóng)牧區(qū)特困群眾生活救助資金50.52萬(wàn)元；現(xiàn)已足額落實(shí)到了特困群眾手中。
2、城鄉(xiāng)低保制度深化完善，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。全縣納入城鎮(zhèn)低保對(duì)象**戶**人,農(nóng)村低保對(duì)象**人，與上年相比新增低保對(duì)象*戶*人。城鎮(zhèn)居民最低生活保障臨時(shí)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從*元調(diào)整到每人每月到*元；組織了*批次4人次到*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)、道班工人、病故家屬等進(jìn)行串戶實(shí)地核查，切實(shí)保障好收入低于最低保障標(biāo)準(zhǔn)線以下的城鄉(xiāng)特困家庭，努力做到應(yīng)保盡保；加強(qiáng)了低保的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行低保對(duì)象的申請(qǐng)、評(píng)議、審批程序，合理核定保障家庭成員收入，規(guī)范了保障金領(lǐng)取手續(xù)，確保按時(shí)足額發(fā)放，落實(shí)好低保戶的優(yōu)惠政策，使低保制度真正發(fā)揮“最后一道安全網(wǎng)”作用。
3、新建福利院等得到自治區(qū)民政廳的許可。全縣符合農(nóng)村五保條件的對(duì)象有*戶79人，其中女性3*人，老年人50人、孤兒16人、殘疾人13人。已享受五保待遇79人，（其中入敬老院集中供養(yǎng)的6人同配1名護(hù)理人員），供養(yǎng)率已達(dá)100%。通過自治區(qū)民政廳的“五年扶貧”規(guī)劃及上級(jí)部門的正常渠道，積極為新建福利院等資金，力爭(zhēng)今年投入并竣工使用。
4、抗洪救災(zāi)工作取得勝利，災(zāi)后重建有序推進(jìn)。去年*月23日，我縣錫欽鄉(xiāng)等地發(fā)生了暴雨洪水之災(zāi)，洪災(zāi)發(fā)生后，縣民政局在幫助做好抗洪救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和危房重建工作中發(fā)揮了極其重要的作用，其間解決了46戶轉(zhuǎn)移群眾的“安居”問題；發(fā)放救災(zāi)棉被12條、衣服1023件，確保災(zāi)民“不受凍、不露宿”。認(rèn)真及時(shí)做好核災(zāi)和災(zāi)情上報(bào)工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，災(zāi)后需重建46戶253人472間，目前重建工作還正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。
5、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助解決了因病返貧的難題。為了幫助城鄉(xiāng)最困難的弱勢(shì)群體解決住院治療費(fèi)用的問題，我局結(jié)合我縣實(shí)際，加大宣傳力度，通過縣電視臺(tái)宣傳《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助3實(shí)施辦法》和《農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，*年共實(shí)施醫(yī)療救助*人，列支經(jīng)費(fèi)*元。
（二）社會(huì)福利事業(yè)快速發(fā)展，滿足人民群眾服務(wù)需求。
1、老齡工作不斷深入。按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與全民關(guān)懷”的工作方針，實(shí)現(xiàn)權(quán)益維護(hù)法制化、社會(huì)保障制度化、為老服務(wù)社會(huì)化、福利設(shè)施多元化、文化生活多樣化，不斷提高生活水平。#為五保、低保、特困戶的老人們提供定額的醫(yī)療補(bǔ)助，共計(jì)就診@人次，補(bǔ)助金額達(dá)@萬(wàn)元，切實(shí)為他們解決“就醫(yī)難”的問題。目前，全縣共有壽星老人323人（@年新增@8人，其中女性26人），共落實(shí)健康補(bǔ)助資金9.95萬(wàn)元。
2、深入推進(jìn)流浪乞討人員救助管理工作。根據(jù)區(qū)、地兩級(jí)的有關(guān)文件精神，我縣深化流浪、乞討人員救助管理，2007年護(hù)送定日、薩迦等乞討的69人次，所在單位聯(lián)系38人次，解決其返鄉(xiāng)路費(fèi)、食宿費(fèi)合計(jì)2684.5元，區(qū)外乞討的6人解決路費(fèi)、食宿費(fèi)合計(jì)1365元做到符合條件的全部提供幫助。
3、慈善事業(yè)在災(zāi)年之中發(fā)揮重要作用?！按壬埔蝗站琛被顒?dòng)走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的軌道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，@@年共有43個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位892人及個(gè)體工商戶@@人參與募捐活動(dòng)，收到善款@@元，在抗洪救災(zāi)中共投入7.05萬(wàn)元；全年48人獲得慈善助學(xué)款(其中區(qū)內(nèi)學(xué)生7人，區(qū)外學(xué)生39人)。@@年全縣中直、縣直、區(qū)直單位的干部職工@@人向內(nèi)地南方災(zāi)區(qū)捐獻(xiàn)@@元。
（四）落實(shí)完善優(yōu)撫安置制度，有力支持國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)。
1、鞏固城鎮(zhèn)義務(wù)兵職業(yè)安置成果。2007年，我縣共接收符合安置條件的3名城鎮(zhèn)及1名農(nóng)村退役士兵共4人，發(fā)放優(yōu)待金共6218元。目前領(lǐng)取工作已完成100%。
2、加強(qiáng)雙擁工作，提高服務(wù)水平。繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，做好“春節(jié)”、“八一”慰問。在春節(jié)期間，我們?yōu)槿h@@戶義務(wù)兵家屬送上@@元的慰問品，“八一”前夕，舉行了軍民座談會(huì)，送上0.5萬(wàn)元慰問金，于細(xì)微處體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)心。
5通過廣播宣傳的形式，派出車輛@輛，@人次，散發(fā)宣傳單@@余張，從而體現(xiàn)了軍民間的魚水關(guān)系，提高了雙擁工作的宣傳力度；@@年度，被評(píng)為雙擁模范城（縣）、雙擁工作先進(jìn)獎(jiǎng)。
4、加大優(yōu)撫對(duì)象生活的保障力度。對(duì)全縣@@名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。
進(jìn)行一次全面普查。按照自治區(qū)民政廳有關(guān)文件精神，建立完善以鄉(xiāng)為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，241名化為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，嚴(yán)格按照自然增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)了3名殘疾軍人的撫恤金，在鄉(xiāng)殘疾軍人按不同等級(jí)不同比例的增發(fā)撫恤金，年增加980元；多位年老體弱、生活特困的優(yōu)撫對(duì)象提供了臨時(shí)補(bǔ)助，2008度共支付臨時(shí)補(bǔ)助金13620元。
（五）行政事務(wù)管理不斷規(guī)范，服務(wù)水平得到明顯提升。
1、婚姻登記規(guī)范化建設(shè)取得顯著成效。不斷改善服務(wù)態(tài)度，完善服務(wù)程序，健全規(guī)章制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，時(shí)而婚姻登記工作邁上了新的臺(tái)階。加強(qiáng)管理，依法行政，專門設(shè)立檔案室，及時(shí)分類歸檔，實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。62007年共辦理婚姻登記52對(duì)，其中結(jié)婚登記39對(duì)，離婚登記10對(duì)，補(bǔ)辦婚姻登記3對(duì)。
2、地名公共服務(wù)工程建設(shè)不斷推進(jìn)。強(qiáng)化門牌管理，縣府召開專題會(huì)議研究全縣統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置門牌后，嚴(yán)把地名命名關(guān)，開展6條主干道和若干個(gè)小區(qū)及主干道名稱的統(tǒng)一命名更名工作，進(jìn)一步加大設(shè)標(biāo)工作力度，全縣統(tǒng)一安裝大門牌116塊，小門牌486塊，發(fā)放大、小門牌使用證共602本，編制完成了《拉孜縣縣城地名規(guī)劃管理》，有力促進(jìn)了城市道路命名更名規(guī)范化，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生活提供了極大的便利。
（六）民政自身建設(shè)全面加強(qiáng)，服務(wù)能力水平不斷提高。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展機(jī)關(guān)服務(wù)品牌建設(shè)，創(chuàng)建“滿意在民政、關(guān)愛在群眾”的民政服務(wù)品牌，樹立起民政良好形象。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督體系，不斷提高行政效率和服務(wù)水平。從建立健全各項(xiàng)制度入手，著力抓好黨組織建設(shè)；進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，出臺(tái)了考勤、信息等一系列工作規(guī)則；不斷強(qiáng)化信息工作，積極向上級(jí)民政部門上報(bào)民政信息；加強(qiáng)了民政綜合檔案和婚姻登記檔案的管理工作。
二、下一部工作思路。
2008年是全面實(shí)施民政事業(yè)“十一五”規(guī)劃的重要一年，民政工作肩負(fù)著十分繁重的任務(wù)。2008年我縣民政工作的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十七和第十一次全國(guó)民政會(huì)議的要求，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作理念，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全面提高民政工作水平。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：
(一)完善新型社會(huì)救助體系，努力促進(jìn)社會(huì)公平。
堅(jiān)持以健全體系，完善制度，做好銜接為工作的著力點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固最低生活保障工作在新型社會(huì)救助體系中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，認(rèn)真做好低保對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整調(diào)標(biāo)工作，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退。努力提高醫(yī)療救助水平，探索新的醫(yī)療救助方式，擴(kuò)大醫(yī)療救助收益面，確保困難群眾有病能夠及時(shí)得到醫(yī)治。進(jìn)一步健全集中供養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)有敬老院的基礎(chǔ)上新建福利院、“五保”戶住房等，提高集中和分散供養(yǎng)的水平和質(zhì)量，確保集中供養(yǎng)率達(dá)到100%以上，8分散供養(yǎng)率達(dá)98.3%以上。探索建立“五保”戶和低保對(duì)象白內(nèi)障患者的免費(fèi)手術(shù)長(zhǎng)效機(jī)制，積極推行為邊緣困難群眾白內(nèi)障患者提供免費(fèi)手術(shù)。進(jìn)一步完善災(zāi)害救助應(yīng)急機(jī)制，修訂救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加快救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)速度。建立工作機(jī)構(gòu)，配備人員，保障工作經(jīng)費(fèi)。
(二)努力構(gòu)建福利體系，滿足城鄉(xiāng)居民需求。認(rèn)真貫徹自治區(qū)《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的通知》精神，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)老齡工作協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷提高救助管理水平，加強(qiáng)對(duì)受家庭暴力傷害婦女、危重病人、精神病人，特別是流浪未成年人的救助保護(hù)工作，全面保障殘疾職工的合法權(quán)益。大力發(fā)展慈善捐贈(zèng)事業(yè)，增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí)，更加緊密慈善事業(yè)與社會(huì)救助、社會(huì)福利的銜接，全面加快慈善事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大社會(huì)捐助工作力度，建立區(qū)域性救災(zāi)物資調(diào)劑系統(tǒng)化。
9開民主管理制度建設(shè)，嚴(yán)肅、認(rèn)真、細(xì)致地開展第六屆村委會(huì)換屆選舉工作。
（四)提高雙擁優(yōu)撫安置工作水平，加強(qiáng)服務(wù)國(guó)防現(xiàn)代化。
切實(shí)抓住紀(jì)念建軍八十一周年的契機(jī)，廣泛開展以愛國(guó)主義和革命英雄主義為主線的國(guó)防和雙擁宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，再一次掀起雙擁活動(dòng)新高潮。進(jìn)一步完善落實(shí)優(yōu)撫制度，提高優(yōu)撫工作法制化、規(guī)范化水平，依法維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益。進(jìn)一步深化退役士兵安置改革，堅(jiān)持安置就業(yè)工作，建立完善退役士兵謀職補(bǔ)助金長(zhǎng)效機(jī)制，確保城鎮(zhèn)退役士兵謀職率達(dá)到100%；完善教育培訓(xùn)、推薦就業(yè)、政策扶持相結(jié)合的服務(wù)辦法和工作機(jī)制。全面完成各類安置對(duì)象的接收安置任務(wù)，加強(qiáng)復(fù)退軍人的穩(wěn)控工作。
(五)增強(qiáng)公共事務(wù)管理工作，全面提高管理服務(wù)水平。全面推進(jìn)地名公共服務(wù)工程，充實(shí)完善地名數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步推進(jìn)地名規(guī)劃工作。深入開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主干道和居住區(qū)及建筑物名稱的統(tǒng)一命名更名工作，切實(shí)加快農(nóng)村地名標(biāo)志設(shè)置進(jìn)度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)志設(shè)置率達(dá)到98%。加強(qiáng)婚姻登10記機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加快信息化建設(shè)步伐。認(rèn)真細(xì)致地做好收養(yǎng)、計(jì)財(cái)、法制、信訪、教育、培訓(xùn)等各項(xiàng)常規(guī)工作。
（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力。
1、加強(qiáng)思想組織、作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部；切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)“滿意在民政、關(guān)愛在群眾”的民政服務(wù)品牌建設(shè)，從小事做起，從我做起，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，努力踐行胡錦濤總書記倡導(dǎo)的“八種良好風(fēng)氣”。
2、加強(qiáng)制度和改善隊(duì)伍建設(shè)。
按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職工干部的管理、教育及學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)新工作體制，改善工作方法，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型、制度型、創(chuàng)新型的民政機(jī)構(gòu)，為拉孜的民政事業(yè)和社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、
存在的問題。
11中也遇到了許多新的問題，發(fā)現(xiàn)離自治區(qū)民政廳和地區(qū)民政局的要求還有很大距離，需要繼續(xù)在工作方式、方法上多下功夫，干部職工自身素質(zhì)和能力也有待進(jìn)一步提高。
2、在今年的村民自治達(dá)標(biāo)自驗(yàn)工作中發(fā)現(xiàn)，我縣的105個(gè)村委會(huì)中，除了安康工程的25個(gè)村委會(huì)外，其他80個(gè)村委會(huì)辦公條件普遍都差，有待進(jìn)一步改善。
3、特困群眾救助方面，由于我縣是災(zāi)情多發(fā)易發(fā)區(qū)，且就業(yè)機(jī)會(huì)少等原因，致貧返貧現(xiàn)象較為嚴(yán)重，需要救助的特困群眾較多，而資金又非常有限等情況，對(duì)我單位的工作開展有很大阻礙。
以上匯報(bào)如有不妥，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正！
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二00八年三月廿一日。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇九
為了更好地籌劃好xx區(qū)慈善建設(shè)工作，我局經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，于20xx年10月30日組成考察組趕赴xx市xx縣考察慈善工作，現(xiàn)就將考察情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
xx縣地處xx東南部，xx東北部，是千里贛江的發(fā)源地，因環(huán)山多石，聳峙如城而得名。全縣總面積為1581*53平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)131個(gè)行政村，9個(gè)城區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0*61萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口25*9萬(wàn)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。19xx年成立了慈善會(huì)，來，累計(jì)接受縣內(nèi)外各方捐贈(zèng)款物及慈善項(xiàng)目資金1498萬(wàn)余元，救助困難群眾5萬(wàn)余人次，實(shí)施慈善項(xiàng)目36個(gè)，為慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，為xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的文秘雜燴網(wǎng)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，多次受到縣委、縣政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，多年被評(píng)為省、市先進(jìn)社會(huì)團(tuán)體。20xx年，xx縣慈善會(huì)會(huì)長(zhǎng)被中華慈善大會(huì)評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀慈善工作者，20xx年8月xx縣慈善會(huì)再次被中華慈善總會(huì)評(píng)為先進(jìn)單位。
二、成功經(jīng)驗(yàn)。
慈善工作是一項(xiàng)社會(huì)工作，要想起好步，開好頭，必須得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，從而，才能推動(dòng)慈善事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
（一）選一個(gè)好的“當(dāng)家人”。xx縣的慈善會(huì)成立于19xx年，慈善工作真正開展是從xx年開始的，當(dāng)時(shí)，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)出面請(qǐng)出熱心慈善公益事業(yè)的退休縣領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任慈善會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
（二）必須依靠行政推力。xx縣慈善會(huì)工作人員勤于向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)慈善工作，讓縣領(lǐng)導(dǎo)從層面上了解慈善、重視慈善、參與慈善。以政府名義下發(fā)有關(guān)慈善政策性文件，并通過媒體，報(bào)刊、電臺(tái)、宣傳慈善。
（三）選擇一幫好的隊(duì)伍。xx縣慈善會(huì)在縣委、縣政府的高度重視下，除選好“當(dāng)家人”以外，還要在社會(huì)不同層面上選好威望高，公信力強(qiáng)，愿意參與慈善事業(yè)的企業(yè)家、退休干部和社會(huì)知名人士擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)或成為會(huì)員。另外，由縣里面通過公開選拔，給了3個(gè)全額撥款的事業(yè)編制的專職慈善工作人員。同時(shí)，給予了2萬(wàn)元的辦公經(jīng)費(fèi)，并配備了工作專用車。
（四）認(rèn)真做好慈善捐贈(zèng)項(xiàng)目。為了增強(qiáng)慈善事業(yè)的公信力，讓每一筆捐贈(zèng)款物發(fā)送到困難群體和個(gè)人手中，一是結(jié)合實(shí)際扎實(shí)做好各類慈善項(xiàng)目且匯編成冊(cè)，隨時(shí)接受社會(huì)捐贈(zèng)。二是善于對(duì)外交流。要多跑，多協(xié)調(diào)，用真誠(chéng)換真情，積極爭(zhēng)取募捐資金。三是認(rèn)真?zhèn)浜么壬瀑Y料和項(xiàng)目，隨時(shí)接受外界慈善會(huì)的募捐。
（五）融入中心工作，促進(jìn)自身發(fā)展。慈善事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相輔相成，相互促進(jìn)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，慈善事業(yè)才能又好又快地發(fā)展。為此，xx縣慈善會(huì)通過多次嘗試，取得了較好的效果。既勸募慈善項(xiàng)目和善款，又聯(lián)系引進(jìn)外資興辦工業(yè)企業(yè)，發(fā)展xx縣經(jīng)濟(jì)。今年7月，xx縣委、縣政府召開大型招商洽淡會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了中華慈善總會(huì)、中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及韓國(guó)世界和平基金會(huì)理事會(huì)一行客人來縣，會(huì)上不但洽談了項(xiàng)目的捐贈(zèng)，而且還與xx縣達(dá)成了多項(xiàng)企業(yè)投資協(xié)議。在8月上旬召開的廣東東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)招商洽談會(huì)上，xx縣慈善會(huì)主動(dòng)推介了xx的慈善工作，臺(tái)灣著名節(jié)目主持人陳嫦娥等知名人士當(dāng)即與xx縣慈善會(huì)達(dá)成了捐贈(zèng)意向協(xié)議。
三、啟示和建議。
（一）解放思想。由于我區(qū)慈善工作起步慢，輿論宣傳慈善理念又不到位，要想把慈善工作搞上去，建議我們要從過去的思維定式中跳出來，增強(qiáng)慈善就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的理念，要把提高全民慈善意識(shí)，樹立慈善理念作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓。
（二）高位推動(dòng)。我們要學(xué)習(xí)借鑒xx縣慈善工作好的做法，結(jié)合自身實(shí)際，扎實(shí)抓好我區(qū)慈善發(fā)展工作。建議區(qū)委、區(qū)政府要把慈善工作擺到重要議事日程，當(dāng)成我區(qū)的一項(xiàng)主要工作來抓緊抓好。同時(shí)，以區(qū)委、區(qū)政府名義下文件，把區(qū)委各部門、區(qū)直各單位、駐區(qū)單位的'主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)老總選入慈善會(huì)理事、常務(wù)理事，并將各單位納入團(tuán)體會(huì)員，增強(qiáng)他們參與慈善的知名度。
（三）組建隊(duì)伍。要想真正把我區(qū)慈善工作搞上去，就要組建好一支真抓實(shí)干的專職隊(duì)伍，并具有一定的辦公經(jīng)費(fèi)等，為慈善工作提供有力保障。
（四）強(qiáng)化宣傳。為啟迪全民的慈善意識(shí)，爭(zhēng)取更多的群眾積極參與慈善，建議利用新聞媒體、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廣泛宣傳，讓全區(qū)人民增強(qiáng)慈善意識(shí)，使慈善理念更加深入人心，激發(fā)了人民群眾參與慈善事業(yè)的熱情，在全區(qū)形成人人熱心慈善事業(yè)，個(gè)個(gè)參與慈善事業(yè)的濃厚氛圍。
（五）做實(shí)慈善項(xiàng)目。xx區(qū)慈善會(huì)要本著慈善工作宗旨和捐贈(zèng)者的意愿，積極開展賑災(zāi)、助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助孤、助養(yǎng)，大力興辦慈善公益事業(yè)，較好地發(fā)揮了社會(huì)保障的補(bǔ)助作用。建議要遵循慈善宗旨，不得指派慈善項(xiàng)目，只有這樣，才能增強(qiáng)公信力，慈善會(huì)才能得到長(zhǎng)足發(fā)展。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇十
根據(jù)縣政協(xié)統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)政協(xié)工委組織六人專門的調(diào)研小組，于本月26日、27日，利用兩天時(shí)間對(duì)長(zhǎng)鋪社區(qū)和馬塘村近一年來的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行調(diào)研，通過與村（社區(qū)）兩委干部及部分群眾座談，廣泛聽取意見，形成本調(diào)研報(bào)告：
一、村級(jí)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的基本狀況。
從調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)政資金使用情況總體上較好，基本上達(dá)到了制度建立、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督有效的要求，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)逐步規(guī)范。
（一）建立了村級(jí)財(cái)政資金管理制度。各村普遍較為重視村級(jí)財(cái)政資金的管理使用，按照鎮(zhèn)黨委、政府出臺(tái)的《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》，結(jié)合實(shí)際制定資金使用、監(jiān)督管理等辦法，對(duì)資金的撥付、流程、使用、報(bào)賬、監(jiān)督等都作出明確規(guī)定，切實(shí)管好用好村級(jí)財(cái)政資金。通過各項(xiàng)管理制度的下發(fā)和完善，為村級(jí)資金的規(guī)范管理創(chuàng)造了良好的條件。從而使村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。
（二）全面實(shí)施了“村財(cái)村用鎮(zhèn)代管”制度。我鎮(zhèn)在并村后，率先在全縣實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管的辦法，鎮(zhèn)專門設(shè)立聯(lián)管辦，工作人員在鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)調(diào)配、鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)部門的指導(dǎo)，在堅(jiān)持村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、自主權(quán)不變的前提下，按照集中管理、統(tǒng)一開戶、分村設(shè)賬等原則，將村級(jí)各類財(cái)政補(bǔ)助資金、專項(xiàng)資金納入管理范圍，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和村級(jí)資金管理辦法進(jìn)行支出管理，確保了村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金的安全運(yùn)行，實(shí)行“村財(cái)村用鎮(zhèn)代管”制度，確保了村級(jí)資金專款專用和集中核算，提高了資金的使用效益。
（三）對(duì)村級(jí)財(cái)政資金實(shí)施有效的監(jiān)督管理。在做好村級(jí)資金日常管理的同時(shí)，還高度重視資金的使用監(jiān)管工作。一是普遍推行村務(wù)公開、民主理財(cái)制度，定期向村民公開村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，自覺接受群眾的監(jiān)督。村級(jí)支出票據(jù)須經(jīng)經(jīng)手人簽字、書記審核、主任審批和村民理財(cái)小組負(fù)責(zé)人共同簽字審核后才能予以報(bào)賬。二是建立并完善了村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)、村干部任期和離任審計(jì)等制度，對(duì)村級(jí)資金使用管理情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)支出行為。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題與困難。
從這次調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)各村通過不斷加強(qiáng)和完善、民主理財(cái)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范使用每筆資金，全面實(shí)行村務(wù)公開，村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平仍顯偏低，村級(jí)財(cái)政資金收不抵支，村級(jí)壓力加大。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金已成為村級(jí)組織收入的主要來源，但近年來，隨著我鎮(zhèn)大力開展民生工程建設(shè)以及著力提高社會(huì)事務(wù)的全面發(fā)展，村級(jí)財(cái)務(wù)支出逐年增加，主要體現(xiàn)在：村村通公路及組級(jí)公路的建設(shè)與修繕；水費(fèi)難以收繳而村級(jí)又必須墊付；計(jì)劃生育、社會(huì)綜治成本較高；銀行和社會(huì)借款利息等等，在一定程度上為村級(jí)財(cái)政帶來極大的壓力，從調(diào)研的兩個(gè)村（社區(qū)）來看，村級(jí)資金收入總額平均為9萬(wàn)余元，總的支出為平均21萬(wàn)余元，村均缺口為12萬(wàn)余元，以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會(huì)借款所形成的利息（社區(qū)近5萬(wàn)元，馬塘每年近15萬(wàn)余元），資金收入不能平衡按規(guī)定應(yīng)支出的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)調(diào)研分析，有缺口的村大多數(shù)是本來經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就很差，發(fā)展的后勁也不是很足，而鎮(zhèn)財(cái)政也十分拮據(jù)，自籌和調(diào)控能力差，如需鎮(zhèn)村自籌解決，這一部分資金難到位，這在當(dāng)前也是我鎮(zhèn)其它村所面臨的一大難題。
二是配套政策出臺(tái)滯后，集體減負(fù)難。中央一再要求減輕村組和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減下來了，但村組集體的負(fù)擔(dān)卻難減下來。農(nóng)村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無(wú)經(jīng)費(fèi)來源，導(dǎo)致新增債務(wù)。在落實(shí)政策方面，一是離職村干部，上級(jí)有給予適當(dāng)生活補(bǔ)助的政策，村級(jí)需支村部分生活補(bǔ)助險(xiǎn)金。二是農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。按照有多少錢辦多少事的原則，村集體沒資金，實(shí)行一事一議人心不齊，很難開展基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，從某種方面講會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活的一些實(shí)際問題難以得到解決。三是村級(jí)債權(quán)難以回收，債務(wù)難以化解。村級(jí)包袱越來越重，已影響到村級(jí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不規(guī)范。從調(diào)查中查閱資料情況看，有些村雖建立了較完備的財(cái)務(wù)制度，卻形同虛設(shè)，在實(shí)際操作中，執(zhí)行極不規(guī)范。簽字手續(xù)不齊全，出現(xiàn)庫(kù)存條據(jù)過大，結(jié)算不及時(shí)，自報(bào)自批，自收自支，報(bào)銷憑證等會(huì)計(jì)手續(xù)很不規(guī)范等財(cái)務(wù)問題。
四是賬目設(shè)置不全，原始憑證等檔案資料失真。當(dāng)前村級(jí)會(huì)計(jì)工作中的主要問題之一是會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。有的只設(shè)現(xiàn)金賬而不設(shè)臺(tái)賬、財(cái)產(chǎn)賬和往來賬；有的總賬、明細(xì)賬、保管賬、現(xiàn)金賬及各種報(bào)表資料都由一人負(fù)責(zé)，自買自報(bào)。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，目前絕大部分村財(cái)會(huì)人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，文化程度不高，干脆不設(shè)賬、不記賬。會(huì)計(jì)檔案管理不規(guī)范，很多村辦公條件差，沒有專門的檔案室，有的甚至放在會(huì)計(jì)家中，由會(huì)計(jì)自行保管，因保管不善難免有遺失，會(huì)計(jì)人員調(diào)整后，會(huì)計(jì)檔案移交經(jīng)常時(shí)出現(xiàn)困難，檔案不全，資料丟失，這些都是村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的普遍性問題。
三、對(duì)抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見與建議。
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，為了進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)政管理工作，我們提出以下幾點(diǎn)建議：
一是加大對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付力度，確保村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前為保障基層政權(quán)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)村級(jí)管理過程中出現(xiàn)的.收支缺口應(yīng)按縣級(jí)以上轉(zhuǎn)移支付的辦法，給以全部補(bǔ)助。不給村級(jí)新增一點(diǎn)壓力，以確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是積極化解村級(jí)債務(wù)。當(dāng)前，村級(jí)主要負(fù)擔(dān)是債務(wù)纏身，債臺(tái)高筑，面臨著巨大的壓力，在國(guó)家的政策支持下，村級(jí)有針對(duì)性地采取了“財(cái)務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、發(fā)展經(jīng)濟(jì)化債、落實(shí)減負(fù)政策清債”等辦法和措施化解農(nóng)村債務(wù)。但目前村級(jí)負(fù)債還是比較大，調(diào)研的兩個(gè)村長(zhǎng)鋪社區(qū)目前是負(fù)債91萬(wàn)余元，馬塘村負(fù)債188萬(wàn)余元，日常工作都是在負(fù)債中運(yùn)轉(zhuǎn)，債務(wù)化解在村級(jí)努力的同時(shí)還要通過各級(jí)政府協(xié)調(diào)，幫助村級(jí)債務(wù)化解。
四是進(jìn)一步規(guī)范村集體財(cái)務(wù)核算。一方面村級(jí)增設(shè)會(huì)計(jì)崗位，可以實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)由鎮(zhèn)黨委任命，切實(shí)提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍地位，保證隊(duì)伍穩(wěn)定性，確保財(cái)務(wù)連續(xù)性，加大監(jiān)管力度，避免村干部干擾財(cái)務(wù)工作；另一方面可以實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”辦法，即村賬由鎮(zhèn)代管，村只設(shè)出納員，由鎮(zhèn)聯(lián)管辦每月集中辦公記賬，村級(jí)各項(xiàng)收支必須通過鎮(zhèn)聯(lián)管辦審核入賬，定期向村公布當(dāng)月帳情，從而從源頭上控制非法開支。
五是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查。應(yīng)建立健全農(nóng)村審計(jì)專門組織，配備一定數(shù)量專職審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)，做到“民主評(píng)議，逐月定審，季度復(fù)審，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決”。
六是提高村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鑒于村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)仍較為困難，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低的實(shí)際，建議上級(jí)在財(cái)力許可的情況下，繼續(xù)增加村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步緩解村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難問題。
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民政調(diào)研報(bào)告題目篇十一
為了更好地籌劃好××區(qū)慈善建設(shè)工作，我局經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，于2012年10月30日組成考察組趕赴××市××縣考察慈善工作，現(xiàn)就將考察情況報(bào)告如下：
××縣地處××東南部，××東北部，是千里贛江的發(fā)源地，因環(huán)山多石，聳峙如城而得名。全縣總面積為1581.53平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)131個(gè)行政村，9個(gè)城區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0.61萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口25.9萬(wàn)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。1998年成立了慈善會(huì)，12年來，累計(jì)接受縣內(nèi)外各方捐贈(zèng)款物及慈善項(xiàng)目資金1498萬(wàn)余元，救助困難群眾5萬(wàn)余人次，實(shí)施慈善項(xiàng)目36個(gè)，為慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，為××縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，多次受到縣委、縣政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，多年被評(píng)為省、市先進(jìn)社會(huì)團(tuán)體。2012年，××縣慈善會(huì)劉水蘭會(huì)長(zhǎng)被中華慈善大會(huì)評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀慈善工作者，2012年8月××縣慈善會(huì)再次被中華慈善總會(huì)評(píng)為先進(jìn)單位。
慈善工作是一項(xiàng)社會(huì)工作，要想起好步，開好頭，必須得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，從而，才能推動(dòng)慈善事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
××縣的慈善會(huì)成立于1998年，慈善工作真正開展是從xx年開始的，當(dāng)時(shí)，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)出面請(qǐng)出熱心慈善公益事業(yè)的退休縣領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任慈善會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
××縣慈善會(huì)工作人員勤于向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)慈善工作，讓縣領(lǐng)導(dǎo)從層面上了解慈善、重視慈善、參與慈善。以政府名義下發(fā)有關(guān)慈善政策性文件，并通過媒體，報(bào)刊、電臺(tái)、宣傳慈善。
××縣慈善會(huì)在縣委、縣政府的高度重視下，除選好“當(dāng)家人”以外，還要在社會(huì)不同層面上選好威望高，公信力強(qiáng)，愿意參與慈善事業(yè)的企業(yè)家、退休干部和社會(huì)知名人士擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)或成為會(huì)員。另外，由縣里面通過公開選拔，給了3個(gè)全額撥款的事業(yè)編制的專職慈善工作人員。同時(shí)，給予了2萬(wàn)元的辦公經(jīng)費(fèi)，并配備了工作專用車。
為了增強(qiáng)慈善事業(yè)的公信力，讓每一筆捐贈(zèng)款物發(fā)送到困難群體和個(gè)人手中，一是結(jié)合實(shí)際扎實(shí)做好各類慈善項(xiàng)目且匯編成冊(cè)，隨時(shí)接受社會(huì)捐贈(zèng)。二是善于對(duì)外交流。要多跑，多協(xié)調(diào)，用真誠(chéng)換真情，積極爭(zhēng)取募捐資金。三是認(rèn)真?zhèn)浜么壬瀑Y料和項(xiàng)目，隨時(shí)接受外界慈善會(huì)的募捐。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇十二
圍繞“三保一增”（即：保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保待遇，預(yù)算經(jīng)費(fèi)遞增）的目標(biāo)，以“十二五規(guī)劃”編制為引領(lǐng)，以爭(zhēng)取資金為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)和項(xiàng)目管理，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
二、做好兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作，提高服務(wù)保障能力。
規(guī)劃財(cái)務(wù)工作要按照“保障為主題、管理為主線，服務(wù)為抓手”這一總體工作思路的要求，進(jìn)一步更新觀念、創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)謀大局，加強(qiáng)配合求發(fā)展，圍繞中心爭(zhēng)資金，科學(xué)理財(cái)出效益。繼續(xù)圍繞“三保一增”，即：保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保待遇，財(cái)政投入增長(zhǎng)15%的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮服務(wù)、保障、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職能作用，做好以下幾項(xiàng)工作：
一、突出重點(diǎn)，做好預(yù)算管理和統(tǒng)計(jì)工作。
1、加大力度爭(zhēng)取財(cái)政投入，提升預(yù)算管理水平。
一是加大民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取力度?？茖W(xué)編制部門預(yù)算，挖掘政策依據(jù)，爭(zhēng)取資金超額到位，確保傳統(tǒng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的遞增和新增項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，重點(diǎn)爭(zhēng)取解決民政工作經(jīng)費(fèi)，確保單位人員經(jīng)費(fèi)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，積極配合相關(guān)科室和二級(jí)單位，做好各項(xiàng)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取、分配和撥付工作。二是提升預(yù)算管理水平。要加強(qiáng)預(yù)算實(shí)施管理，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。按部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)格資金劃撥、發(fā)放程序，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性和均衡性。預(yù)算執(zhí)行中要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析，積極開展支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高預(yù)算管理和決策水平，通過加大治理“三公”經(jīng)費(fèi)支出力度等措施，努力降低行政成本，提高預(yù)算執(zhí)行率和資金使用效益。
2、高標(biāo)準(zhǔn)起步，全面提升民政統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
加強(qiáng)對(duì)基層民政統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)。進(jìn)一步修訂完善《黃岡市民政統(tǒng)計(jì)工作評(píng)價(jià)辦法》，將財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作納入全市民政工作先進(jìn)單位的重要考核指標(biāo)。創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)日常工作管理機(jī)制，加強(qiáng)民政統(tǒng)計(jì)分析，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二、把握要點(diǎn)，做好民政經(jīng)費(fèi)管理工作。
1、抓建章立制，規(guī)范各項(xiàng)民政資金管理。從制度上、程序上規(guī)范各項(xiàng)民政資金的管理、使用和發(fā)放。進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，加大對(duì)各項(xiàng)制度的執(zhí)行力度，以制度管人管事。
2、抓指導(dǎo)培訓(xùn)，提高基層財(cái)務(wù)管理水平。采取以會(huì)代訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的方式加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位財(cái)務(wù)人員以及縣市和基層財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
三、突破難點(diǎn)，做好規(guī)劃及項(xiàng)目的管理和服務(wù)工作。
規(guī)劃工作是計(jì)財(cái)?shù)囊豁?xiàng)新的工作任務(wù)，隨著國(guó)家對(duì)項(xiàng)目的投入日益加大，規(guī)劃財(cái)務(wù)部門的建設(shè)項(xiàng)目管理任務(wù)也越來越重，從編制規(guī)劃到項(xiàng)目的上報(bào)和具體實(shí)施，財(cái)務(wù)部門都要全程參與，做好管理和服務(wù)工作。所以，這項(xiàng)工作是我們需要突破和加強(qiáng)的一項(xiàng)工作。要以落實(shí)和啟動(dòng)“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目為契機(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以吸納資金為保障，上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，充分發(fā)揮規(guī)劃財(cái)務(wù)部門的主導(dǎo)作用。
1、推動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)。按照“十二五”規(guī)劃關(guān)于民政基本公共服務(wù)設(shè)施確定的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)、進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與發(fā)改委在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批方面的聯(lián)系與溝通，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理，指導(dǎo)做好項(xiàng)目前期工作。
2、加強(qiáng)在建項(xiàng)目監(jiān)督管理。加強(qiáng)項(xiàng)目管理的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)的.學(xué)習(xí)，組織開展組織項(xiàng)目實(shí)施、進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)管及項(xiàng)目評(píng)估等方面的培訓(xùn)。建立切合實(shí)際的項(xiàng)目管理模式，推進(jìn)項(xiàng)目管理規(guī)范化、制度化。
3、健全完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和項(xiàng)目集中儲(chǔ)備，是項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目實(shí)施的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。要做好民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)數(shù)據(jù)的錄入工作，及時(shí)申報(bào)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，并于省廳規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接，為有效爭(zhēng)取民政項(xiàng)目打下了較好的基礎(chǔ)。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇十三
20xx年以來，我局緊緊圍繞社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，努力打造了一支結(jié)構(gòu)較合理、素質(zhì)較優(yōu)良的民政人才隊(duì)伍。
一、總體情況。
(一)基本情況。
我縣現(xiàn)有履行民政工作管理服務(wù)職能的人員65人。按年齡分：30歲以下3人，31至40歲29人，41至50歲19人，51至60歲14人。按學(xué)歷分：中專及以下學(xué)歷的有13人，大學(xué)?？茖W(xué)歷的有32人，大學(xué)本科學(xué)歷的有20人。
(二)取得的成效。
1、多措并舉，拓展人才培養(yǎng)渠道。一是依托陣地，實(shí)施素質(zhì)提升工程。全市民政系統(tǒng)充分依托市委黨校、自學(xué)函授、集中學(xué)習(xí)等培訓(xùn)主陣地，組織開展培訓(xùn)，大力實(shí)施公務(wù)員及技術(shù)技能人才隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，切實(shí)提高人才隊(duì)伍的素質(zhì)能力。二是借腦育才，實(shí)施技能培養(yǎng)工程。通過選派技能人才赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，交流經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)積極舉辦座談會(huì)、研討會(huì)，邀請(qǐng)縣委黨校的專家學(xué)者，通過專題輔導(dǎo)、難點(diǎn)答疑、經(jīng)驗(yàn)交流等方式開展技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)。三是選拔推薦，實(shí)施人才創(chuàng)新工程。通過建立人才推薦選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、綜合考核、民意評(píng)價(jià)等制度，選拔推薦骨干優(yōu)秀人才擔(dān)任中層和下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人職務(wù)。
2、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化人才隊(duì)伍管理。一是創(chuàng)新考核機(jī)制。采取群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)定、實(shí)績(jī)分析和綜合評(píng)價(jià)等方式方法，對(duì)干部職工的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考核，激發(fā)了工作活力。二是創(chuàng)新管理機(jī)制。建立固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的人才管理制度，合理配置人力資源，均衡布局，實(shí)現(xiàn)了崗位設(shè)置到位、人員利用到位、隊(duì)伍建設(shè)到位、職能發(fā)揮到位。
3、完善制度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。一是健全激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在基層工作的人員優(yōu)先。二是完善人才發(fā)展配套制度。建立了人才跟蹤服務(wù)制度、定期體檢制度，幫助人才解決住房、家屬就業(yè)、子女上學(xué)、社會(huì)保障等方面的實(shí)際困難，用感情拴心，用待遇留人，最大限度地調(diào)動(dòng)人才隊(duì)伍積極性和創(chuàng)造性。
二、保障措施。
(一)多方面全方位給予保障。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立局民政人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)民政人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督促檢查。民政部門要盡快結(jié)合單位實(shí)際，協(xié)調(diào)市、區(qū)縣相關(guān)部門，研究制定人才隊(duì)伍建設(shè)意見配套措施，確保人才發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處。
2、建立經(jīng)費(fèi)保障。將民政人才建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)民政部門財(cái)務(wù)預(yù)算，建立政府、用人單位、社會(huì)多渠道籌措的投入機(jī)制，為培養(yǎng)、引進(jìn)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)各類民政人才提供資金支持。在重大項(xiàng)目建設(shè)和民政科研經(jīng)費(fèi)中要安排一定比例資金用于人才開發(fā)和高層次人才培養(yǎng)。建立政府購(gòu)買、鼓勵(lì)社會(huì)資金捐贈(zèng)和彩票公益金支持等民政人才隊(duì)伍建設(shè)投入機(jī)制。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，提高資金使用效益。
3、營(yíng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛宣傳民政人才的職業(yè)內(nèi)容、特點(diǎn)和作用，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造全員關(guān)心、認(rèn)同、尊重和支持民政人才發(fā)展的氛圍。
4、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。建立各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)責(zé)任制，建立加強(qiáng)民政人才隊(duì)伍建設(shè)意見實(shí)施的過程跟蹤、執(zhí)行監(jiān)督、信息反饋機(jī)制和定期評(píng)估制度，對(duì)實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)和要求落實(shí)到位。
(二)存在的不足：
從業(yè)人員短缺，服務(wù)能力不強(qiáng)。民政工作涉及范圍廣，工作領(lǐng)域?qū)?，服?wù)對(duì)象多，工作任務(wù)重，對(duì)社工需求量非常大。目前，全縣民政工作從業(yè)人員人數(shù)很少，總量嚴(yán)重不足，非但如此，而且專業(yè)工作者極其匱乏，大部分從業(yè)人員專業(yè)不對(duì)口，專業(yè)技能不強(qiáng)，服務(wù)層次不高，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)民政工作的需求。
三、重點(diǎn)工作開情況。
1、民政部門公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況。縣民政局拓寬干部職工培訓(xùn)渠道，鼓勵(lì)職工參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，-，沒有新進(jìn)公務(wù)員，所以現(xiàn)在的公務(wù)員隊(duì)伍比較老化。幾年來共組織干部職工參加公務(wù)員培訓(xùn)、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)觀摩、低保、婚姻業(yè)務(wù)等各類培訓(xùn)226余人次，為提高民政服務(wù)水平、打造優(yōu)質(zhì)“民政為民”的服務(wù)窗口、推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、基層民政工作隊(duì)伍建設(shè)情況。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員配置上，有民政職位，但沒有明確職數(shù)，民政助理員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在行政事業(yè)編制人員中統(tǒng)一調(diào)配使用。目前，我縣共有民政助理員31人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名民政助理員。在新的形勢(shì)下，民政工作出現(xiàn)了對(duì)象擴(kuò)大、內(nèi)容增加、任務(wù)加重、領(lǐng)域拓展的新趨勢(shì)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作所承擔(dān)的職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，涉及諸如救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保集中供養(yǎng)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫(雙擁)、村級(jí)基層政權(quán)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、殯葬改革與管理、社會(huì)事務(wù)、地名等多項(xiàng)工作。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職的一名民政助理員除了主要承擔(dān)民政工作外，基本上都承擔(dān)了殘聯(lián)、慈善等其他工作任務(wù)。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一部分人不愿意繼續(xù)做民政工作。
3、民政部門事業(yè)單位管理人才建設(shè)情況。一是注重隊(duì)伍建設(shè)。注重職業(yè)道德的培養(yǎng)，加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)，努力幫助廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)拼搏奉獻(xiàn)精神、艱苦創(chuàng)業(yè)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和誠(chéng)實(shí)守信精神，不斷提高他們的思想道德素質(zhì)。要注重學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，采取脫產(chǎn)深造、崗位培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、交流考察、崗位練兵等多種措施，不斷優(yōu)化服務(wù)隊(duì)伍的科學(xué)文化水平、業(yè)務(wù)服務(wù)素質(zhì)和開拓創(chuàng)新能力。要注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)，大力倡導(dǎo)在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中鍛煉、在實(shí)踐中成長(zhǎng)，使服務(wù)隊(duì)伍的實(shí)際能力有一個(gè)實(shí)實(shí)在在的提高。要加強(qiáng)事業(yè)單位干部職工的職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)，一方面緊密結(jié)合社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的試點(diǎn)和推進(jìn)，認(rèn)真組織民政事業(yè)單位工作人員參加助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試，積極設(shè)置開發(fā)民政事業(yè)單位社會(huì)工作崗位，率先培養(yǎng)造就一批社會(huì)工作者，提高民政隊(duì)伍的專業(yè)化水平;另一方面，要積極開展民政職業(yè)技能鑒定工作，推行民政職業(yè)資格證書制度，提高民政隊(duì)伍職業(yè)化水平。二是積極吸引人才。在穩(wěn)定現(xiàn)有隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放大視野、拓寬渠道，堅(jiān)持以我為主、按需引進(jìn)、講求實(shí)效的方針，按照公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的原則，面向社會(huì)公開招聘優(yōu)秀人才，有計(jì)劃、有目的地充實(shí)到服務(wù)隊(duì)伍中來，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。積極鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、科技咨詢等柔性方式，流動(dòng)到民政事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。還要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極吸引、認(rèn)真組織志愿者隊(duì)伍到民政事業(yè)單位，開展方式靈活、形式新穎、內(nèi)容豐富、效果實(shí)在的志愿服務(wù)活動(dòng)。四是善于使用和激勵(lì)。要堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)，以公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，改進(jìn)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量的主要標(biāo)準(zhǔn)，做到知人善任、唯才是舉、廣納群賢，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展才能。要采取靈活的用人政策，針對(duì)各類隊(duì)伍的不同特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新不同的使用方法，做到不拘一格、各盡其能、各得其所，形成人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才的局面。要?jiǎng)?chuàng)造良好的用人環(huán)境，在做到獎(jiǎng)懲分明、實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)的基礎(chǔ)上，充分體恤一線服務(wù)人員的辛勤勞動(dòng)，想方設(shè)法地改善他們的工作環(huán)境和生活條件，切實(shí)幫助他們解決住房、就醫(yī)、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面困難，鼓勵(lì)他們干事業(yè)，支持他們干成事業(yè)，幫助他們干好事業(yè)。
4、民政領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)情況。一是完善相關(guān)制度規(guī)定，同等條件下民政行業(yè)領(lǐng)軍人才優(yōu)先承擔(dān)有關(guān)民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目或者重大研究課題，優(yōu)先參加民政部專家咨詢和評(píng)審機(jī)構(gòu)。二是建立民政行業(yè)領(lǐng)軍人才與民政部直接聯(lián)絡(luò)機(jī)制，不定期組織民政行業(yè)領(lǐng)軍人才專題研討會(huì)，圍繞民政事業(yè)發(fā)展重大問題，向群眾和上級(jí)提供專業(yè)咨詢和建議。三是組織民政行業(yè)領(lǐng)軍人才專題研修，積極為民政行業(yè)領(lǐng)軍人才更新知識(shí)、提升素質(zhì)創(chuàng)造條件。四是組織民政行業(yè)領(lǐng)軍人才參加培訓(xùn)，幫助民政行業(yè)領(lǐng)軍人才開闊工作視野、加強(qiáng)交流。五是采取多種形式，展示民政行業(yè)領(lǐng)軍人才的突出業(yè)績(jī)和重要成果，為民政事業(yè)發(fā)展積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合相關(guān)媒體，重點(diǎn)宣傳報(bào)道民政行業(yè)領(lǐng)軍人才的典型事跡，擴(kuò)大其在國(guó)內(nèi)外的影響，在全社會(huì)樹立民政部門的良好形象。六是優(yōu)先推薦民政行業(yè)領(lǐng)軍人才參加國(guó)家各類表彰活動(dòng)、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選、課題申報(bào)。
5、民政教育培訓(xùn)工作情況。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。局黨組十分重視干部的教育培訓(xùn)工作，始終把教育培訓(xùn)工作當(dāng)作加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，做到措施有力，工作到位。首先制定具體的教育培訓(xùn)計(jì)劃。針對(duì)我縣民政工作的實(shí)際情況，確定了“以能力建設(shè)為中心，加強(qiáng)在職干部和基層干部的培訓(xùn)培養(yǎng)”的思路，結(jié)合黨組中心組學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)工作，制訂了年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)干部培訓(xùn)的任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容等作了具體的規(guī)定。其次領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，干部自覺學(xué)。我局始終堅(jiān)持每周五下午的例會(huì)學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)民政相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，以及領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)等，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)不僅自己帶頭學(xué)，還結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，每月為工作人員進(jìn)行一次理論輔導(dǎo)講座，取得較好的效果。在局領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，全系統(tǒng)干部提高了學(xué)習(xí)的自覺性，變要我學(xué)為我要學(xué)，不僅努力學(xué)習(xí)政治理論，而且還結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)各種業(yè)務(wù)知識(shí)。二是突出重點(diǎn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。首先，重點(diǎn)抓好中青年干部的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)了理論水平，提高了工作能力，努力造就了一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。其次，重點(diǎn)抓好政治理論的培訓(xùn)。堅(jiān)持不懈地組織廣大干部深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，教育廣大干部講政治、講大局、講正氣，把握?qǐng)?jiān)定正確的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)，自覺遵守政治紀(jì)律，提高政治鑒別力和政治敏銳性。同時(shí)，積極組織和引導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律、電子政務(wù)等各方面知識(shí)，通過舉辦講座、收看警示教育片等形式對(duì)干部進(jìn)行廉潔奉公、艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育，教育廣大干部較好地樹立正確的世界觀、人生觀和敬崗愛業(yè)精神。三是改進(jìn)方法，注重實(shí)效。在教育培訓(xùn)中，我們注重及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索培訓(xùn)途徑，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方法，結(jié)合工作實(shí)際有針對(duì)性地安排培訓(xùn)內(nèi)容，在注重培訓(xùn)實(shí)效上下功夫。首先堅(jiān)持集中培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合，采取多種途徑，靈活多樣地進(jìn)行教育培訓(xùn)。在抓好干部集中培訓(xùn)的同時(shí)，注重引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)持在職自學(xué)各種理論業(yè)務(wù)知識(shí)，在全系統(tǒng)形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，取得較好的效果。其次是結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性地安排培訓(xùn)內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)民政部門自身建設(shè)，著力抓好黨員干部職工的反腐倡廉教育和“以民為本，為民解困”的民政宗旨教育，著重解決干部職工在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，引導(dǎo)黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)中率先垂范，做廉潔自律的表率、勤政為民的表率、堅(jiān)持原則的表率、接受監(jiān)督的表率和艱苦奮斗的表率。最后是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，提高解決現(xiàn)實(shí)問題的能力。在干部教育培訓(xùn)中，我們始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與研究社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題相結(jié)合，學(xué)以致用，提高干部的整體素質(zhì)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、機(jī)關(guān)各股室每人都要結(jié)合工作實(shí)際，撰寫理論研討文章，并列入民政目標(biāo)考核的.內(nèi)容，與民政工作同布置、同檢查、同考核。廣大干部確實(shí)把學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去，不斷創(chuàng)新，努力進(jìn)取。
總體來看，我縣民政人才隊(duì)伍初具規(guī)模，在提高社會(huì)服務(wù)水平、解決群眾困難、化解社會(huì)矛盾等方面的作用也日益凸顯，但民政人才隊(duì)伍發(fā)展仍然比較滯后，與構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求還很不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：
(一)人員總量不足。民政工作直接面向群眾，業(yè)務(wù)性質(zhì)較為復(fù)雜，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作者，既要做好政策宣傳、入戶調(diào)查、信訪接待等基礎(chǔ)性工作，又要參與上傳下達(dá)、數(shù)據(jù)報(bào)送、政策研究等行政工作，工作量較大，無(wú)法滿足群眾多樣化的社會(huì)服務(wù)需求。
(二)專業(yè)化水平不高。從總體上看，我縣基層民政領(lǐng)域工作人員年齡偏大、學(xué)歷不高，多數(shù)沒有接受過系統(tǒng)專業(yè)教育。民政工作往往是以自上而下的模式開展的，難以提供個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化服務(wù)，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)和解決新的、復(fù)雜的社會(huì)問題。
(三)人才激勵(lì)機(jī)制不完善。我縣大多數(shù)民政工作者沒有編制，一部分是以錢養(yǎng)事的聘用人員，還有一部分是居委會(huì)或村委會(huì)的聘用人員。目前關(guān)于編外人員福利待遇、績(jī)效考評(píng)、技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)認(rèn)證等一系列激勵(lì)政策和保障措施還很不健全，沒有形成對(duì)人才隊(duì)伍的有效管理和整體開發(fā)。市民政局每年組織一次社會(huì)工作師(助理)資格認(rèn)證考試，但由于缺乏應(yīng)有的激勵(lì)保障機(jī)制，編外人員參加考試的積極性都不高。
(四)培訓(xùn)形式較單一。當(dāng)前對(duì)民政工作者的培訓(xùn)多是以會(huì)代訓(xùn)的模式，培訓(xùn)內(nèi)容往往是上級(jí)部門的政策性文件。培訓(xùn)過程中實(shí)踐鍛煉少、調(diào)查研究少，培訓(xùn)結(jié)束后往往忽視了對(duì)培訓(xùn)效果的考核評(píng)價(jià)，加之參訓(xùn)人員熱情不高，往往使培訓(xùn)工作流于形式，達(dá)不到預(yù)期效果。
四、對(duì)落實(shí)《規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)民政人才隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議。
(一)健全人才培養(yǎng)體系。將人才培養(yǎng)工作納入民政事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定民政人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和年度培養(yǎng)計(jì)劃，建立人才培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合組織、人社、財(cái)政等部門，認(rèn)真研究基層民政組織社會(huì)工作崗位設(shè)置，明確各級(jí)民政組織人員配備標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立充滿活力的民政人才流動(dòng)、職業(yè)生涯發(fā)展機(jī)制。
(二)強(qiáng)化人才教育培訓(xùn)。針對(duì)現(xiàn)有民政工作隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，要根據(jù)條塊管理原則，將培訓(xùn)任務(wù)分解到科室和單位，大力實(shí)施職業(yè)素質(zhì)提升工程。通過舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、組織外出觀摩學(xué)習(xí)、開辦專題講座、開展防災(zāi)演練等形式，有計(jì)劃、有層次的對(duì)各級(jí)民政組織社會(huì)工作人才進(jìn)行培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)、道德水平和專業(yè)能力。
(三)建立人才保障機(jī)制。要建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制和薪酬保障制度，采取學(xué)歷、資歷、資格、業(yè)績(jī)、崗位等多種指標(biāo)相結(jié)合的方案，以崗定薪，以績(jī)定獎(jiǎng)，按勞取酬，設(shè)立合理的社工薪酬標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)改善編外人員工資收入、福利待遇和工作條件，逐步提高他們的社會(huì)地位、職業(yè)威望和職業(yè)發(fā)展空間。要采取嘉獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)等多種方式，留住業(yè)績(jī)突出、能力卓著的民政工作者，吸引更多優(yōu)秀人才加入民政工作隊(duì)伍，促進(jìn)民政人才隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇十四
根據(jù)創(chuàng)先爭(zhēng)取活動(dòng)開展要求，我積極結(jié)合實(shí)際對(duì)民政局黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，總結(jié)了近年來民政黨建工作情況，分析了民政局黨建工作中存在的問題和原因，提出了新時(shí)期加強(qiáng)民政機(jī)關(guān)黨建工作的對(duì)策與思路?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
民政局黨支部隸屬于政府機(jī)關(guān)黨總支，支部設(shè)支部書記1名，共有黨員名。其中，35歲以下名；36—50歲名；51—60歲名；61歲以上名。高中及以下學(xué)歷人，中專學(xué)歷人，大專學(xué)歷人，本科學(xué)歷人。近年來，民政機(jī)關(guān)黨建工作按照上級(jí)黨委、總支的部署，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)《黨章》以及有關(guān)的法規(guī)，緊緊圍繞黨的工作大局和縣委的中心任務(wù)，以提高黨員干部素質(zhì)，全面準(zhǔn)確地貫徹黨的基本路線為目標(biāo)，以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，以提高工作質(zhì)量、辦事效率和服務(wù)水平為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)努力，扎實(shí)工作，使黨建工作取得了新的成績(jī)，保證了各項(xiàng)民政工作任務(wù)的完成，為社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。
二、民政局黨建工作的主要做法及成效。
近幾年來，縣民政局黨支部按照縣委、縣政府機(jī)關(guān)黨總支的要求，不斷創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，取得了明顯成效。
（一）適應(yīng)新形勢(shì)，抓好黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
1.理順黨組織關(guān)系，加強(qiáng)黨員的發(fā)展工作。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層工作條例》的要求，建立健全支部班子，保證了工作的正常運(yùn)行。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥的做好黨員的發(fā)展工作。以來發(fā)展新黨員人。
2.選準(zhǔn)用好干部，確保有人管事。在支部班子成員中，選配有政治責(zé)任心、熱愛黨務(wù)工作、有樂于奉獻(xiàn)精神的同志，為完成各項(xiàng)黨務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。
3.強(qiáng)化教育培訓(xùn)，推進(jìn)黨支部自身建設(shè)。我們把學(xué)習(xí)能力的提高放在機(jī)關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)和能力水平培養(yǎng)的第一位，使學(xué)習(xí)和工作相互滲透。一是健全學(xué)習(xí)制度。支部定期定時(shí)抓好黨員干部的學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)有組織、有考勤、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會(huì)。二是豐富學(xué)習(xí)形式。在堅(jiān)持集中組織學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合民政業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，定期開辦講座及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)政治理論、法律、經(jīng)濟(jì)理論、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，全面提升黨員干部政治、業(yè)務(wù)的綜合素質(zhì)。
（二）從實(shí)際出發(fā)，抓好黨員教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
1.本著“次數(shù)不多，時(shí)間不長(zhǎng)”的原則，組織全體黨員過好黨組織生活。
2.采取一些喜聞樂見的方式，積極開展黨員活動(dòng)。如就地參觀考察、走訪慰問困難黨員、向汶川災(zāi)區(qū)交納“特殊黨費(fèi)”等等。通過這些活動(dòng)，進(jìn)一步融洽了支部與黨員的關(guān)系，增強(qiáng)了黨支部的向心力。
（三）以為民解困、為民服務(wù)為宗旨，抓好凝聚力工程，發(fā)揮黨組織的樞紐作用。
1.以思想政治工作為先導(dǎo)，抓好黨員的學(xué)習(xí)教育工作，把思想政治工作滲透到民政部門的每個(gè)角落。針對(duì)黨員干部自身存在的思想差異，廣泛開展談心幫助活動(dòng)。鼓勵(lì)優(yōu)長(zhǎng)、告誡缺點(diǎn)。同時(shí)，黨組織主動(dòng)關(guān)心和幫助解決黨員干部個(gè)人、家庭中存在的實(shí)際困難問題，保持人員思想穩(wěn)定，體現(xiàn)組織的溫暖。
系群眾、服務(wù)群眾的有效制度。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，大力弘揚(yáng)“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假。積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。
3.以發(fā)展民政事業(yè)為重點(diǎn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。幾年來，全縣民政工作堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，突出重點(diǎn)、緊扣熱點(diǎn)、破解難點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)，民政工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。一是抗災(zāi)救災(zāi)工作及時(shí)有效，受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到切實(shí)保證；二是社會(huì)救助體系日趨完善，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到切實(shí)保障；三是社會(huì)福利事業(yè)快速發(fā)展，老年人和孤兒、殘疾人等特殊群體得到較好幫扶；四是社區(qū)建設(shè)和民間組織管理全面加強(qiáng)，黨的執(zhí)政和社會(huì)和諧基礎(chǔ)得到鞏固和發(fā)展；五是雙擁優(yōu)撫安置工作全面開展，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)得到廣泛支持；六是專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理逐步規(guī)范，服務(wù)水平得到切實(shí)提升。
三、民政局黨建工作中存在的問題及原因。
總的來說，我局黨建工作有新的發(fā)展，但仍存在著一些亟待研究和解決的.問題。主要表現(xiàn)在：
1.機(jī)關(guān)人員少，黨員人數(shù)更少，加之機(jī)關(guān)人少事多，黨組織活動(dòng)難開展，黨員模范作用難發(fā)揮。
的思想和工作實(shí)際，形式和方法呆板，缺乏創(chuàng)新，難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。
3.黨支部經(jīng)費(fèi)較少，黨員活動(dòng)“難開展”。就當(dāng)前情況看，黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保證，不同程度的影響了黨員教育活動(dòng)的正常開展。
4.個(gè)別黨員不注意政治理論學(xué)習(xí)，理想信念動(dòng)搖，黨性觀念淡薄，奉獻(xiàn)精神不足，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。
四、新時(shí)期加強(qiáng)民政機(jī)關(guān)黨建工作的對(duì)策與思路。
新形勢(shì)下，我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性地抓好民政機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)，努力形成“一個(gè)共識(shí)”，建立“二個(gè)機(jī)制”，抓好“三個(gè)工程”。
好綜合性的協(xié)調(diào)工作；民政部門黨組要指導(dǎo)好支持好機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)；各個(gè)黨支部要調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，不斷形成機(jī)關(guān)黨建工作的合力。
（二）建立“二個(gè)機(jī)制”：即責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。一是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。制度建設(shè)是規(guī)范民政干部行為，提高民政機(jī)關(guān)黨支部整體素質(zhì)的重要保證。一些后進(jìn)的支委會(huì)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，其主要原因之一是辦事無(wú)章、職責(zé)不清。因此，要狠抓以民主集中制為重點(diǎn)的制度建設(shè)，健全決策程序、議事規(guī)則、民主生活會(huì)、財(cái)務(wù)管理、廉潔自律等制度，建立黨支部建設(shè)責(zé)任制，明確機(jī)關(guān)黨政一把手為“直接責(zé)任人”的職責(zé)，規(guī)范制度運(yùn)作。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。建立《民政機(jī)關(guān)黨員目標(biāo)量化管理考評(píng)辦法》，進(jìn)一步完善黨員干部年度工作目標(biāo)與考核辦法，考評(píng)結(jié)果作為干部使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)工作起色大、跨入先進(jìn)行列的大張旗鼓地表彰，對(duì)工作面貌依舊的給予黃牌警告，限期改正，做到“好有獎(jiǎng)牌，差有黃牌”。
（三）抓好“三個(gè)工程”：即龍頭工程、先鋒工程、民心工程。
（1）抓龍頭工程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點(diǎn)是優(yōu)化機(jī)關(guān)干部結(jié)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。
（2）抓先鋒工程。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是活化黨員教育形式。要建立以支部為龍頭，以電化教育為手段，以黨員活動(dòng)室為陣地的黨員教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用黨員電教、“三會(huì)一課”、黨員談心會(huì)和民主生活會(huì)等有效途徑，強(qiáng)化黨性觀念和宗旨意識(shí)。二是做好新黨員的發(fā)展工作。一方面要做到定責(zé)定人培養(yǎng)，建立黨支部發(fā)展黨員責(zé)任制，對(duì)要求入黨的機(jī)關(guān)青年和確定為入黨對(duì)象的，培養(yǎng)責(zé)任要落實(shí)到人，實(shí)行跟蹤培養(yǎng)；另一方面要做到定期定點(diǎn)培訓(xùn)，定期將入黨積極分子輸送到上級(jí)黨委安排的培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)，提高政治理論素質(zhì)，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，確保黨員質(zhì)量。
（3）抓民心工程。民政部門擔(dān)負(fù)著保障民生的重要職責(zé)，大量的工作都是民心工程，通過社會(huì)救助，有效保障困難群體的基本生活權(quán)益，發(fā)揮保障民生的“兜底”作用；通過減災(zāi)救災(zāi)，全面提高抗災(zāi)救災(zāi)工作水平，保障受災(zāi)群眾的基本生活；通過社會(huì)福利事業(yè)，扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)，提高孤老、孤殘、孤兒等特殊群體的保障水平；通過優(yōu)撫安置，維護(hù)優(yōu)撫安置對(duì)象的合法權(quán)益；通過促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，為慈善受助者排憂解難。因此，民政機(jī)關(guān)黨建工作要圍繞中心，服務(wù)大局，必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視并著力解決好民生問題；必須高度關(guān)注困難群眾的基本生活權(quán)益，想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需、解群眾所困，真正為群眾辦實(shí)事、解難題；必須采取更加有力的措施，推動(dòng)民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（4）做好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)等工作，努力在民政機(jī)關(guān)形成一個(gè)良好的黨建工作氛圍。把機(jī)關(guān)的管理與黨員的教育結(jié)合起來。要開展創(chuàng)建黨員模范崗，進(jìn)一步動(dòng)員各方面力量，以黨支部為單位，把機(jī)關(guān)黨員組織起來，成立黨員兩個(gè)文明建設(shè)的模范崗位，同時(shí)要大力開展文化事業(yè)，開展豐富多彩、健康有益的文體科教活動(dòng)，倡導(dǎo)先進(jìn)文化，推進(jìn)民政機(jī)關(guān)的精神文明建設(shè)。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇十五
為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，近期在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，筆者對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況綜述如下：
長(zhǎng)期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：
一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0余萬(wàn)人。xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，我縣普遍設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)全部到位。伴隨著xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政（扶貧）助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的81.8﹪；配備2名的有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，30歲及以下的僅3人。
二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時(shí)間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達(dá)6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪。有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時(shí)間調(diào)換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應(yīng)，這在全縣還不是獨(dú)例。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，未參加過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營(yíng)房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費(fèi)很大精力組織各類培訓(xùn)，培訓(xùn)的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無(wú)連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬(wàn)事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是民政職能增多，隊(duì)伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會(huì)保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的28項(xiàng)民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項(xiàng)，協(xié)助相關(guān)部門辦理的有3項(xiàng)。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對(duì)象近萬(wàn)人，農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象3萬(wàn)余人，五保供養(yǎng)對(duì)象近萬(wàn)人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象近萬(wàn)人，此外還有因自然災(zāi)害造成生活困難群眾，年均在2萬(wàn)余人。正常年份服務(wù)對(duì)象近8萬(wàn)人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均服務(wù)對(duì)象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬(wàn)人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物5000余萬(wàn)元，鄉(xiāng)均200余萬(wàn)元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬(wàn)元。隨著社會(huì)保障措施的到位，民政服務(wù)對(duì)象、各類款物呈逐年上升的趨勢(shì)。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng)，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)、黨政辦主任、文化廣播站長(zhǎng)、村支部書記······兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過少，任務(wù)加重，兼職過多，勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。
（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大；加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。
（二）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。
（三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份。可以說，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。
總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。溫家寶總理在第十二次全國(guó)民政工作會(huì)議上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長(zhǎng)，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。
總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。
設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政事務(wù)所，所長(zhǎng)按副科級(jí)配備。
充實(shí)配強(qiáng)工作人員?？?cè)丝谠?萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務(wù)所配備3名工作人員；總?cè)丝谠?萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據(jù)此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻(xiàn)。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學(xué)生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。
明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所主要承擔(dān)社會(huì)救助、災(zāi)害救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、雙擁優(yōu)撫、老齡工作、慈善事業(yè)、基層民主政治建設(shè)等職責(zé)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好民生工程，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等重點(diǎn)工作。
加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所要有專門辦公用房。辦公用房建筑面積不少于100平方米，可采取調(diào)劑、改建、或新建的方式解決，并配備必要的辦公設(shè)施。健全服務(wù)管理制度，完善辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有制度。
改進(jìn)管理配備方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所所長(zhǎng)調(diào)整配備，縣組織部門在考察過程中，須征求縣級(jí)民政部門意見。同時(shí)要進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，努力提高民政干部隊(duì)伍開拓創(chuàng)新和為民服務(wù)能力，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快崛起做出新的更大貢獻(xiàn)。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇十六
9人大專文化及以上，文化水平明顯提高。民政工作主要從事救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、最低生活保障的登記資金發(fā)放、特困供養(yǎng)資金發(fā)放、優(yōu)撫登記、基層政權(quán)建設(shè)、殘疾人資金發(fā)放、老齡工作等。其中部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個(gè)民政干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定。但是民政助理員不是民政局專職編制，而是占用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制，自身不是很明確自己民政助理員的身份的人大有人在，開展工作很被動(dòng)。
二、工作能力情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)民政助理員是協(xié)助縣民政局開展好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的民政工作，但由于前期“9+3”民政助理員結(jié)構(gòu)年輕，責(zé)任心不強(qiáng)，主動(dòng)性不夠，培訓(xùn)時(shí)間短及力度不夠，文化水平相對(duì)較低，“上為國(guó)家分憂，下為百姓解愁”的民政宗旨和愛崗敬業(yè)精神不夠牢固，作風(fēng)不扎實(shí)，個(gè)別不安心本職工作。近年來，民政業(yè)務(wù)復(fù)雜多變，縣民政局安排給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)民政助理員的工作經(jīng)常不能夠按時(shí)按量完成，在督促他們完成時(shí)經(jīng)常聽到他們的抱怨聲，怕繁、怕難、怕苦的情緒時(shí)有流露，難于適應(yīng)做好民政工作，造成工作質(zhì)量的不穩(wěn)定。再加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員編制不屬于民政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員更換較平凡，給民政局的管理和業(yè)務(wù)工作開展帶來了很大的不便。
三、存在的問題及建議。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作缺乏寬松的工作環(huán)境。
民政工作聯(lián)系千家萬(wàn)戶，直接為廣大人民群眾服務(wù)，需要寬松的工作環(huán)境。對(duì)我們高原地區(qū)草地縣，地廣人稀，工作量大，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)路遠(yuǎn)，交通不便，居住分散，民政對(duì)象多，要把工作完成好，民政員要付出艱辛的勞動(dòng)。在實(shí)際工作中，在一定程度上受到限制，民政對(duì)象的低保、五保、救災(zāi)救濟(jì)、特困戶等等，不是民政工員可以獨(dú)自完成的，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委政府的支持，需要部門與部門之間的配合。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員工作力度不夠。
下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)“9+3”民政助理員所占編制是屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制（大多數(shù)屬于兼職人員），而不是民政局專職編制，所以在管理方面存在著很大的問題，縣民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)民政助理員的管理力不從心，因?yàn)榫幹撇粚儆诿裾?，他們自身不認(rèn)為自己是屬于民政局管理。再是隨著民政信息化建設(shè)的推進(jìn)，民政干部隊(duì)伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)。一是缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)和開拓進(jìn)取精神，工作思路和方法落后，習(xí)慣于自我的思路和方法，對(duì)新形勢(shì)下民政工作面臨的新情況、新問題缺乏研究和思考。二是對(duì)民政的地位、職能和任務(wù)停留在狹義的認(rèn)識(shí)上，適應(yīng)并融入民政工作的反應(yīng)比較緩慢。三是由于年齡、自身學(xué)習(xí)、文化素質(zhì)、專業(yè)參差不齊等因素，加上大部分民政助理員沒有參加過完整的系統(tǒng)的民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)民政有關(guān)法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏鉆研，掌握了解不深；面對(duì)面廣、量大、實(shí)打?qū)嵉拿裾ぷ?，無(wú)法經(jīng)常性入村入戶了解實(shí)情，在及時(shí)完成任務(wù)方面有些力不從心，難于勝任其工作。
我局建議從以下幾點(diǎn)解決以上存在的問題：
（一）爭(zhēng)取設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，以增強(qiáng)基層民政工作力量。
結(jié)合實(shí)際情況，希望能將民政助理員的'編制能夠劃給民政機(jī)構(gòu)，便于我們能夠進(jìn)行很好的管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立機(jī)構(gòu)健全的民政所，建議按照轄區(qū)總?cè)丝谇Х种坏谋壤鋫涿裾刹?。并參照衛(wèi)計(jì)、財(cái)政等部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所（辦）的管理體制，由縣民政部門歸口直接管理，或由縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)民政所人員實(shí)行雙重管理。民政所負(fù)責(zé)人的任免須征得縣民政局的同意，民政干部的調(diào)動(dòng)應(yīng)報(bào)縣民政局備案，以保持基層民政隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定；同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)盡量減少兼職，切實(shí)解決民政工作有人辦事、民政干部有時(shí)間辦民政的事的問題；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，要建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心福利院為依托的“農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心”，性質(zhì)為事業(yè)法人單位，履行農(nóng)村社會(huì)救助、社會(huì)福利、維權(quán)援助等服務(wù)功能；在村（居）委會(huì)配備一名民政工作協(xié)管員，構(gòu)建覆蓋所有村（居）委會(huì)的民政工作網(wǎng)絡(luò)，確保基層民政工作縱向到底，橫向到邊，不留盲點(diǎn)。
（二）改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所（辦）的辦公條件，以提高基層民政工作的辦事效率。一方面，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政現(xiàn)有資源，分類管理和營(yíng)運(yùn)。公共服務(wù)類設(shè)施嚴(yán)格按政策搞好服務(wù)，社會(huì)服務(wù)類設(shè)施推進(jìn)社會(huì)化運(yùn)作，市場(chǎng)服務(wù)類設(shè)施搞好有償和低償服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)“造血”功能。另一方面，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，引導(dǎo)縣鄉(xiāng)加大投入，配備相對(duì)統(tǒng)一的辦公用房、辦公設(shè)施和應(yīng)急裝備，逐步提高信息化管理水平，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門的服務(wù)手段，增強(qiáng)應(yīng)急能力。此外，在下達(dá)工作任務(wù)、分配專項(xiàng)資金時(shí)，各級(jí)政府和上級(jí)民政部門要給予適度的工作經(jīng)費(fèi)，以保證基層民政部門工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效開展工作。
（三）加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員的培訓(xùn)力度，以提高基層民政工作者的整體素質(zhì)。希望上級(jí)部門能夠撥付資金將民政助理員進(jìn)行一次系統(tǒng)的完整的培訓(xùn)。著力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基層民政隊(duì)伍，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的重要條件。提高民政隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，鍛造學(xué)習(xí)型民政隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持民政干部參加在職學(xué)習(xí)，加速知識(shí)更新；要不定期組織各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)短期培訓(xùn)和操作技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力；要適時(shí)邀請(qǐng)專家學(xué)者開展專題講座，及時(shí)了解民政事業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài)、新理論；要經(jīng)常組織參觀考察，學(xué)習(xí)其它縣的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)方法，縮短摸索過程。
（四）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作制度，以規(guī)范基層民政工作程序。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政業(yè)務(wù)流程、工作職責(zé)、崗位職責(zé)等各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)等管理和發(fā)放程序，資金全部納入社會(huì)化發(fā)放，我縣已實(shí)現(xiàn)基層民政干部不直接經(jīng)手現(xiàn)金。建立健全目標(biāo)考核制度，從工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部進(jìn)行嚴(yán)格考核，推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的責(zé)任意識(shí)。
（五）強(qiáng)化民政工作的地位。從一定意義上講，民政工作承擔(dān)的任務(wù)和要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是各級(jí)政府的基本職責(zé)。堅(jiān)持以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)，基層政府必須提高對(duì)民政工作的認(rèn)識(shí)，必須把加強(qiáng)民政工作擺在重要位置，納入各級(jí)政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系，加重考核份額。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇十七
從總體上看，近年來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作得到一定加強(qiáng)，民政助理員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到一定改善，基層民政干部的綜合素質(zhì)逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個(gè)民政干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定。但是，隨著民政業(yè)務(wù)的深化發(fā)展，以及民政信息化建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施，面對(duì)民政工作量的不斷增加，民政辦規(guī)范化水平不對(duì)稱，民政助理員人員數(shù)量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)不適應(yīng)等問題日益凸現(xiàn)。這些問題如不及時(shí)解決，將影響和制約整個(gè)民政事業(yè)的發(fā)展。從調(diào)查了解情況看，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面主要存在以下情況：
(一)專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。
(二)民政干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)“四偏”現(xiàn)象。
(三)民政干部隊(duì)伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)。
一是部分干部缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)和開拓進(jìn)取精神，
針對(duì)目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面存在的問題和不足，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出如下建議和對(duì)策：
建立健全民政工作制度。按照政務(wù)公開和制度化、規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，以方便群眾辦事、接受社會(huì)監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主要職能，制定各項(xiàng)規(guī)范化制度，民政辦工作職責(zé)、民政業(yè)務(wù)操作流程圖、各項(xiàng)制度必須上墻，統(tǒng)一制作后上墻公布。同時(shí)設(shè)立意見箱，公布監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。公布縣民政局監(jiān)督舉報(bào)電話、聘請(qǐng)的行風(fēng)監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話等。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇十八
人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色，為我國(guó)憲法所確認(rèn)的一項(xiàng)法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。為此，集團(tuán)公司人民調(diào)解委員會(huì)在2007年3月召開了第一次人民調(diào)解工作會(huì)議，系統(tǒng)的總結(jié)了以前的人民調(diào)解工作，提出了公司今后人民調(diào)解工作的工作目標(biāo)，盡快建立健全各二級(jí)單位調(diào)解組織，規(guī)范調(diào)解程序，使他們?cè)谡{(diào)處基層矛盾糾紛，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，人民調(diào)解委員會(huì)辦公室堅(jiān)持了每年下基層搞調(diào)研的制度，現(xiàn)將這三年來下基層調(diào)研情況進(jìn)行匯報(bào)如下：
2007年3月人民調(diào)解工作會(huì)議召開以后，在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在各二級(jí)單位的大力支持和積極配合下，建立健全了公司人民調(diào)解工作的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，各單位都成立了以書記或工會(huì)主席為組長(zhǎng)的基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作小組，并建立了相應(yīng)的組織檔案和調(diào)解檔案，形成了發(fā)生矛盾糾紛有人管，有人問，信息反饋及時(shí)，調(diào)解及時(shí)，保障有力的調(diào)解格局，使調(diào)解工作關(guān)口前移，把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽，重新確立了人民調(diào)解工作在推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展中的重要地位。與此同時(shí)，集團(tuán)公司人民調(diào)解制度的'出臺(tái)，更是對(duì)公司人民調(diào)解工作起到了規(guī)范和指導(dǎo)的作用，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、過程相對(duì)保密性、程序簡(jiǎn)易性和成本低廉性而成為廣大職工、社區(qū)居民家屬樂于接受，并且深受歡迎的一種解決矛盾糾紛形式，使人民調(diào)解工作在企業(yè)有了較好的和廣泛的群眾基礎(chǔ)。
三年來，在人民調(diào)解辦公室主任的帶領(lǐng)下，我們按照工作目標(biāo)的要求，有計(jì)劃、按步驟、下基層落實(shí)會(huì)議精神和機(jī)構(gòu)調(diào)整后運(yùn)行情況，以及在日常調(diào)處矛盾糾紛時(shí)，還存在哪些問題等。分別在熔鑄廠、寬厚板公司、板帶廠、動(dòng)力公司、寶鈦新金屬公司（現(xiàn)線材廠）、鍛造廠、質(zhì)量部、管棒廠、中色公司、稀有公司、精鑄廠、寶色特種公司（原鈦設(shè)備公司）等十二個(gè)單位進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各基層單位領(lǐng)導(dǎo)在思想上高度重視，及時(shí)召開專題會(huì)議學(xué)習(xí)文件，工作落實(shí)都比較到位，不僅能夠根據(jù)本單位的工作特性和員工思想狀況，依照《寶鈦集團(tuán)有限公司人民調(diào)解工作制度》，建立健全了適合本單位的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作圖和工作職責(zé)。而且在平時(shí)的工作中狠抓落實(shí)，首先是黨政工團(tuán)齊抓共管，重點(diǎn)放在預(yù)防上，察言觀色，并且將調(diào)解工作落實(shí)到每個(gè)車間，將職工問題落實(shí)到最基層，一個(gè)月或兩個(gè)月召開支部會(huì)議搜集情況，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，各級(jí)組織及時(shí)找職工談心、溝通，關(guān)心、愛護(hù)、幫助職工，幫助勝于處罰；同時(shí)堅(jiān)持以人為本，科學(xué)管理的理念，引導(dǎo)職工自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束，對(duì)有勞資糾紛的人員能夠耐心細(xì)致的做好說服疏導(dǎo)工作，對(duì)模糊不清的分配制度能夠通過數(shù)次會(huì)議研究后，做到及時(shí)修復(fù)和完善，有特殊情況按特殊情況對(duì)待，有效地化解了矛盾糾紛。
公司的二級(jí)單位，但是地處寶雞市區(qū)，周邊環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，有東西兩個(gè)家屬區(qū)，居民家屬居住分散，環(huán)境特殊，他們就根據(jù)自己的特點(diǎn)設(shè)立了治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等，在化解居民家屬和職工矛盾糾紛時(shí)，一方面用健全的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。另一方面本著科學(xué)、公正、公開的原則，采取腿勤、眼勤、嘴勤，以情感人，對(duì)事不對(duì)人，及時(shí)做好那些吸毒人員的幫教轉(zhuǎn)化服務(wù)工作，對(duì)社區(qū)暫住人口采取建立登記表，簽訂綜合治理工作責(zé)任書，門面房協(xié)議書、臨時(shí)用工協(xié)議書等形式加強(qiáng)管理。同時(shí)積極加強(qiáng)與金臺(tái)區(qū)司法部門的聯(lián)系，強(qiáng)化調(diào)解人員的法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效的填補(bǔ)了調(diào)解人員的法律盲點(diǎn)，為今后調(diào)處鄰里之間、班組之間、職工與職工之間及職工家庭矛盾糾紛等打下了良好的基礎(chǔ)，維護(hù)了基層生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)健康有序發(fā)展。
各基層單位在日常調(diào)處矛盾糾紛時(shí)做了大量艱苦細(xì)致的工作，在維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展等方面做出了積極的貢獻(xiàn)，但是，也存在一些瑕疵，像只管調(diào)處矛盾糾紛，沒有及時(shí)做好調(diào)處記錄和及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致一件矛盾糾紛多次重復(fù)調(diào)處，既浪費(fèi)了人力又影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問題不止一個(gè)單位存在。
在調(diào)研中，各基層單位調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組成員反映比較多的建議，首先是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解人員進(jìn)行普法培訓(xùn)學(xué)習(xí)，滿足基層調(diào)解人員學(xué)法用法的需要，以方便基層調(diào)解人員依法調(diào)解生產(chǎn)、生活中的矛盾糾紛。其次是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，廣大調(diào)解人員除從事基層的矛盾糾紛排查外，更多的時(shí)間忙于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、完成生產(chǎn)任務(wù)，分廠、車間一級(jí)的人民調(diào)解小組承擔(dān)著維護(hù)基層穩(wěn)定的重任，我們?cè)谔岢珶o(wú)私奉獻(xiàn)精神同時(shí)，各級(jí)組織是不是更應(yīng)該為工作在最基層的調(diào)解員給與更多的經(jīng)費(fèi)支持，以充分的激發(fā)、調(diào)動(dòng)基層調(diào)解員工作積極性。再就是要加強(qiáng)調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)交流，特別是一些比較特殊案例和調(diào)處比較成功方法的推廣，使人民調(diào)解工作真正成為維護(hù)本地區(qū)本企業(yè)穩(wěn)定的一種重要手段。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇十九
平易近政部門承擔(dān)社會(huì)保障，社會(huì)組織打點(diǎn)、下層平易近主政治培植，社會(huì)組織打點(diǎn)等多項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)，營(yíng)業(yè)面廣量年夜，且都與老蒼生糊口互相關(guān)注，做好平易近政工作促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)、維護(hù)社會(huì)不變有著基本性的浸染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報(bào)告。11月份至今，為進(jìn)一步摸清全縣平易近政工作現(xiàn)狀，理清下步成長(zhǎng)思緒，我先后對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平易近政工作進(jìn)行了普遍搜聚定見，首要查詢拜訪了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政所、平易近政對(duì)象，聽取了搜羅相關(guān)部門在內(nèi)的社會(huì)各界人士的定見和建議，積極追求新形勢(shì)下平易近政工作處事經(jīng)濟(jì)社會(huì)，增進(jìn)蒼生福祉的新路子。
我們征集了各類定見對(duì)方67條，從中發(fā)此刻平易近政營(yíng)業(yè)規(guī)模存在著一些問題影響著社會(huì)的協(xié)調(diào)和不變。首要有：受國(guó)際金融危機(jī)的影響，堅(jiān)苦邊緣群眾脫離的預(yù)期變得列為遙遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)堅(jiān)苦群眾較著增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給以救助以改善糊口;公家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益行動(dòng)措施的需求呼聲越來越高，占總生齒的14%的老年人及其家庭對(duì)養(yǎng)老行動(dòng)措施和處事的需求相當(dāng)孔殷;在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，群眾對(duì)村集體資產(chǎn)的打點(diǎn)和支配加倍關(guān)注，介入平易近主打點(diǎn)的定見強(qiáng)烈，對(duì)下層政權(quán)培植提出了更高要求;平易近政事務(wù)日益繁重，下層平易近政工作存在壓力很年夜，有待成立真正與營(yíng)業(yè)工作相順應(yīng)的平易近政工作機(jī)制和隊(duì)伍等。這些問題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)的必然，是群眾對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)平易近功效的等候。按照縣委、縣政府的總體部署，連系平易近政工作現(xiàn)實(shí)，平易近政部門將在“保平易近生、保不變、促成長(zhǎng)”上做好文章，為保穩(wěn)促調(diào)，轉(zhuǎn)型進(jìn)級(jí)供給堅(jiān)實(shí)保障，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)培植作出應(yīng)有的進(jìn)獻(xiàn)。
一、重平易近生，出力提高堅(jiān)苦群體，非凡群體和優(yōu)撫群體的糊口保障水平，保障根基平易近生，是平易近政工作的根柢起點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
二、促不變，出力增強(qiáng)城鄉(xiāng)下層平易近主，社會(huì)組織培植。
一是成長(zhǎng)城鄉(xiāng)下層平易近主，闡揚(yáng)城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢下層社會(huì)不變平臺(tái)。堅(jiān)持完美平易近主打點(diǎn)軌制與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)相連系，推進(jìn)村務(wù)公開與平易近主打點(diǎn)，保障人平易近群眾依法直接行使平易近主權(quán)力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)培植，推進(jìn)農(nóng)村下層培植。二是推進(jìn)社會(huì)組織有序成長(zhǎng)，闡揚(yáng)處事社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)不變。繼續(xù)重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)。充實(shí)闡揚(yáng)社會(huì)組織傳達(dá)政策，反映群眾心聲，疏浚溝通社會(huì)意理，指導(dǎo)群眾理性表達(dá)益處訴求的浸染。指導(dǎo)社會(huì)組織有序介入社會(huì)打點(diǎn)和公共處事;鼓舞激勵(lì)公益性社會(huì)組織對(duì)糊口堅(jiān)苦群體供給輔佐;促進(jìn)政府和社會(huì)組織，社會(huì)各階級(jí)益處群體的協(xié)調(diào)互動(dòng)。增強(qiáng)功令監(jiān)管。完美社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制，依法查處違法違規(guī)社會(huì)組織和犯警組織，維護(hù)社會(huì)順序，促進(jìn)社會(huì)不變。
持久以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。平穩(wěn)樹立“以平易近為本、為平易近解困、為平易近處事”的工作宗旨;牢謹(jǐn)記裝解決平易近生、保障平易近權(quán)、維護(hù)平易近利”的焦點(diǎn)職責(zé);緊緊把握“維護(hù)不變、促進(jìn)協(xié)調(diào)”的焦點(diǎn)使命。，當(dāng)真履行社會(huì)行政事務(wù)打點(diǎn)處事本能機(jī)能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、不變農(nóng)村社會(huì)等方面闡揚(yáng)了重要浸染，受到了人平易近群眾的尊敬與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，跟著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速成長(zhǎng)，平易近政本能機(jī)能的增添，下層平易近政工作不僅沒有獲得應(yīng)有的增強(qiáng)，反而跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)更始受到了嚴(yán)重的削弱。首要默示在：
一是機(jī)構(gòu)培植缺位，下層力量虧弱。伴跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)更始，周全打消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政助理員一職，且多為兼職。
二是人員調(diào)整頻仍，營(yíng)業(yè)常識(shí)匱乏。熟悉和切確把握平易近政法令律例和有關(guān)政策，是干好平易近政工作的基本和關(guān)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員有17人加入過縣及以上專業(yè)常識(shí)培訓(xùn)，未加入過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營(yíng)房，下面流水兵”。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員頻仍改換，營(yíng)業(yè)常識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作無(wú)持續(xù)性，其功效必是“一年忙到頭，萬(wàn)事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣平易近政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是平易近政本能機(jī)能增多，隊(duì)伍兼職過多。平易近政是為平易近之政，協(xié)調(diào)之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，平易近政本能機(jī)能逐漸增多，尤以社會(huì)保障使命繁重。今年省政府實(shí)施的平易近生工程，年夜部門由鄉(xiāng)平易近政所直接承辦，至今朝，我縣有城市居平易近最低糊口保障對(duì)象近萬(wàn)人，農(nóng)村居平易近最低糊口保障對(duì)象20250人，五保供養(yǎng)對(duì)象近2546人，年均發(fā)放各類平易近政優(yōu)待撫恤、定解救助款物過百萬(wàn)元。跟著社會(huì)保障法子的到位，平易近政處事對(duì)象、各類款物呈逐年上升的趨向。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng)，此外還要住村介入各項(xiàng)中心工作。人員過少，使命加重，兼職過多，勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)平易近政有關(guān)政策法令律例的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作下場(chǎng)注定年夜打折扣。
四、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機(jī)構(gòu)培植是實(shí)踐科學(xué)成長(zhǎng)不美觀構(gòu)建協(xié)調(diào)社會(huì)必然要求科學(xué)成長(zhǎng)不美觀的焦點(diǎn)是以酬報(bào)本，平易近政工作的對(duì)象是泛博人平易近群眾。平易近政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻掛號(hào)、殯葬更始、村平易近自治、社區(qū)培植營(yíng)業(yè)，事關(guān)人平易近群眾的根柢益處、事關(guān)社會(huì)打點(diǎn)，平易近主政治培植。周全增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機(jī)構(gòu)培植，高度正視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作，是實(shí)踐科學(xué)成長(zhǎng)不美觀，堅(jiān)持以酬報(bào)本的現(xiàn)實(shí)需要，是增強(qiáng)社會(huì)培植，抓好平易近生工程實(shí)施的有力保障。
(一)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機(jī)構(gòu)培植，是構(gòu)建協(xié)調(diào)社會(huì)的必然要求。平易近政工作是協(xié)調(diào)之基，在構(gòu)建協(xié)調(diào)社會(huì)中闡揚(yáng)著主要浸染。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有用保障城鄉(xiāng)堅(jiān)苦居平易近的根基糊口權(quán)益，解決城鄉(xiāng)堅(jiān)苦群眾根基糊口問題，促進(jìn)社會(huì)公安然安祥益處關(guān)系協(xié)調(diào);做好雙擁和優(yōu)撫安設(shè)工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，連結(jié)社會(huì)不變，維護(hù)國(guó)家平安，促進(jìn)軍政軍平易近關(guān)系團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)意義重年夜;增強(qiáng)下層政權(quán)和社區(qū)培植工作，依法推進(jìn)村(居)平易近自治和協(xié)調(diào)社區(qū)培植，有利于進(jìn)一步完美下層處事和打點(diǎn)收集，對(duì)于擴(kuò)年夜下層平易近主，維護(hù)社會(huì)不變闡揚(yáng)著主要的浸染;經(jīng)由過程敦促慈善事業(yè)成長(zhǎng)，有利于弘楊中華平易近族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系協(xié)調(diào)。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇一
根據(jù)上級(jí)文件精神，對(duì)民政工作進(jìn)行調(diào)研的具體要求，現(xiàn)就烏加河鎮(zhèn)民政工作總體情況匯報(bào)如下：
根據(jù)旗民政局文件精神，針對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際醫(yī)療情況，經(jīng)過下鄉(xiāng)入戶調(diào)查核實(shí)，符合我旗民政局大病醫(yī)療條件的有34人，整理后上報(bào)34人，實(shí)批24人，合計(jì)補(bǔ)助金額3.6萬(wàn)元，下拔經(jīng)費(fèi)已全部發(fā)放到患者或家屬手中，今年根據(jù)實(shí)際情況，鎮(zhèn)民政辦將不分批次，凡有即報(bào)，以確?；颊呒皶r(shí)能夠得到資金上的資助，以助他們?cè)缛盏玫娇祻?fù)。
二、春荒期間災(zāi)民、貧困戶缺糧情況。
介于20我旗大部分地區(qū)旱情嚴(yán)重，我鎮(zhèn)受災(zāi)情況雖不及山旱區(qū)嚴(yán)重，但對(duì)農(nóng)民收入也造成了極大的影響，根據(jù)年末我鎮(zhèn)組織人員下鄉(xiāng)的摸底調(diào)查，受災(zāi)農(nóng)戶共750戶，計(jì)2625人，災(zāi)后貧困戶370戶1295人，經(jīng)我鎮(zhèn)黨委、政府一再努力，現(xiàn)仍有受災(zāi)貧困戶141戶509人，需民政資助、救濟(jì)口糧戶141戶509人。
三、五保戶供養(yǎng)情況。
根據(jù)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后原鄉(xiāng)鎮(zhèn)材料總結(jié)，以及今年年初民政工作人員下鄉(xiāng)入戶的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共有五保戶68戶68人。其中集中供養(yǎng)10人，分散供養(yǎng)58人，集中供養(yǎng)人員除民政拔付生活費(fèi)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年付五保戶生活費(fèi)3.4萬(wàn)元，鎮(zhèn)敬老院，除上[找文章，到本網(wǎng)網(wǎng)]級(jí)拔付經(jīng)費(fèi)外，我鎮(zhèn)給予解決院民部分生活開支，醫(yī)療費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷，并在節(jié)假日給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，努力讓集中供養(yǎng)人員吃好、喝好、安享晚年。
四、優(yōu)撫對(duì)象基本情況。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，我鎮(zhèn)共有優(yōu)撫軍人40人，現(xiàn)這部分優(yōu)撫軍人大多年已古稀，生活收入偏低，而民政每年拔付的生活費(fèi)僅有1700元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠優(yōu)撫老軍人一家人一年的生活開支，而大多優(yōu)撫軍人子女均沒有工作，在家務(wù)農(nóng)，加子女上學(xué)，生活開支的費(fèi)用外，能真正給予老人的補(bǔ)貼并沒有多少，經(jīng)過鎮(zhèn)民政辦入戶調(diào)查，這些家庭年開支都在6000元以上，其中包括老人的醫(yī)療費(fèi)用。有一部分優(yōu)撫軍人家庭年開支在萬(wàn)元以上，這部分生活費(fèi)顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的'，希望上級(jí)民政部門調(diào)查核實(shí)后，能夠在經(jīng)濟(jì)上給予這批優(yōu)撫軍人更多一點(diǎn)資助。
五、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，婚姻登記方面存在的問題。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以后，我鎮(zhèn)面積增加，而且鎮(zhèn)政府所在地位置靠東，距石蘭計(jì)地區(qū)最遠(yuǎn)距離達(dá)到80公里，這就給這部分農(nóng)民辦事造成許多不便。因?yàn)檗k一次結(jié)婚往來所需路費(fèi)就要32元，而且交通很不方便，因此，辦完手續(xù)后只能在鎮(zhèn)里過夜，第二天才能夠搭班車回家。這些問題同時(shí)也給鎮(zhèn)民政工作造成了許多不便，如有些人嫌路途遠(yuǎn)，便請(qǐng)人代辦，由于婚姻法規(guī)定，在婚姻登記時(shí)雙方當(dāng)事人必須在場(chǎng)，因以上的不便因素，有些人只舉行了結(jié)婚儀式，而辦理結(jié)婚證卻一拖再拖。這不僅給民政工作帶來了不便，同時(shí)也給計(jì)生工作的順利開展造成了一定影響。鑒于此，特請(qǐng)民政部門同意，我鎮(zhèn)在石蘭計(jì)地區(qū)的民政助理員，在當(dāng)?shù)貙⑾嚓P(guān)手續(xù)辦好簽字后，統(tǒng)一拿到鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)取結(jié)婚證。
六、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能的具體措施。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，在烏加河鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這一主題，以實(shí)施“雙鏈雙推”活動(dòng)為載體，以開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，以廣大黨員和旗、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部為骨干，繼續(xù)深化“黨員三結(jié)合致富鏈”，完善“三級(jí)干部服務(wù)鏈”，推進(jìn)農(nóng)民組織化進(jìn)程和基層組織建設(shè)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新局面。全鎮(zhèn)共結(jié)成種、養(yǎng)、科技、信息、法制、林業(yè)、水利、計(jì)劃生育、流通服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈10大類1058鏈，涉及黨員763人，全鎮(zhèn)7071戶農(nóng)民168名產(chǎn)業(yè)帶頭人全部組合在鏈內(nèi)，并把347戶貧困戶作為三級(jí)干部服務(wù)鏈的重點(diǎn)結(jié)鏈幫扶對(duì)象。
在三結(jié)合致富鏈上，鎮(zhèn)黨委對(duì)各種鏈結(jié)進(jìn)行了規(guī)范整合提高，就“一鏈三戶”扶貧幫困的傳統(tǒng)模式向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向延伸拓展。一是發(fā)展龍頭企業(yè)帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)鏈，由黨員牽頭鏈接農(nóng)戶，依托龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是發(fā)展市場(chǎng)引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈，通過結(jié)鏈把農(nóng)村的信息、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科技、服務(wù)、市場(chǎng)緊密地聯(lián)系起來，把農(nóng)戶組織起來，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。三是發(fā)展協(xié)會(huì)支撐型產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮各種協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，以農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷合作社為主體，下設(shè)番茄、脫水菜、葵花、肉羊等10個(gè)規(guī)范運(yùn)行的專業(yè)協(xié)會(huì)。四是發(fā)展經(jīng)濟(jì)人組織型產(chǎn)業(yè)鏈，由經(jīng)紀(jì)人與產(chǎn)業(yè)鏈合作，簽訂產(chǎn)銷合同，使農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和加工一體化，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍達(dá)到566人，鏈內(nèi)接鏈農(nóng)戶5874人。
七、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，村各公開和民主管理。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積擴(kuò)大為729平方公里，南北寬約30公里，東西長(zhǎng)約78公里，其中距鎮(zhèn)政府最遠(yuǎn)的小組為86公里，這樣便給各項(xiàng)具體工作的順利開展帶來了一定的困難。所以，在今后的工作中，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，加大政務(wù)公開和村務(wù)公開力度，進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容和形式，完善公開工作機(jī)制，健全公開監(jiān)督保障措施，提高公開針對(duì)性和實(shí)效性。把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，通過村務(wù)公開，民主管理解決。
八、殯葬改革方面。
繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央關(guān)于殯葬改革的各項(xiàng)制度，完成了清平墳工作。通過宣傳教育，對(duì)本地喪殯中大操大辦、封建迷信等陋習(xí)有所抑制，但部分群眾思想覺悟差，觀念落后，文化素質(zhì)低，說服教育困難，今后還將采取有效措施，徹底改變陳規(guī)陋習(xí)。
以上是我鎮(zhèn)民政工和的一些經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)，如有不妥，不足之處，望主管部門領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)、指正。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇二
本文目錄。
——揭東縣砲臺(tái)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)、醫(yī)療改革落實(shí)情況。
調(diào)研報(bào)告。
教育信息技術(shù)學(xué)院余海靜羅平平。
摘要調(diào)研報(bào)告介紹了對(duì)信息化指導(dǎo)下揭東縣砲臺(tái)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)和醫(yī)療保險(xiǎn)的宣傳情況、實(shí)施情況、影響力度和推動(dòng)作用，并進(jìn)行調(diào)查分析。通過查閱文獻(xiàn)、派發(fā)問卷、實(shí)地調(diào)研和深入訪談取得了良好的成果。從中了解了惠農(nóng)政策的實(shí)施情況，總結(jié)了惠農(nóng)政策取得的成效，對(duì)比了農(nóng)民的在惠農(nóng)政策實(shí)施前后的生活水平；分析了惠農(nóng)政策在實(shí)施中出現(xiàn)的問題。在此基礎(chǔ)上，對(duì)信息技術(shù)推進(jìn)惠農(nóng)政策的實(shí)施進(jìn)行了思考，提出了建設(shè)性的意見。
關(guān)鍵詞砲臺(tái)鎮(zhèn)??家電下鄉(xiāng)??醫(yī)療改革??補(bǔ)貼??信息技術(shù)。
1.前言。
實(shí)施家電下鄉(xiāng)是國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的重大舉措。廣東省從xx年2月10日起全面啟動(dòng)家電下鄉(xiāng)工作。按照國(guó)家、省家電下鄉(xiāng)工作的要求，揭陽(yáng)市響應(yīng)上級(jí)的政策，希望通過家電下鄉(xiāng)等給農(nóng)民們帶來真正的實(shí)惠；xx年，我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以科學(xué)發(fā)展觀為基準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。xx年7月份，本研究小組到揭陽(yáng)市砲臺(tái)鎮(zhèn)開展研究調(diào)查，詳細(xì)調(diào)查信息化指導(dǎo)下砲臺(tái)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)、醫(yī)療改革的實(shí)施情況，旨在為砲臺(tái)鎮(zhèn)信息化建設(shè)規(guī)劃及家電下鄉(xiāng)、醫(yī)療改革的實(shí)施提供基礎(chǔ)理論依據(jù)和建設(shè)性意見。
2.調(diào)查地點(diǎn)。
3.1家電下鄉(xiāng)調(diào)查方法。
采用隨機(jī)抽查的方法對(duì)砲臺(tái)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)民們進(jìn)行調(diào)查。在不同職業(yè)、不同年齡段的鄉(xiāng)民中發(fā)放調(diào)查問卷、以及分樣隨機(jī)采訪不同職業(yè)的鎮(zhèn)民。為全面、客觀的了解家電下鄉(xiāng)落實(shí)情況，我們采訪了家電銷售商及鎮(zhèn)政府財(cái)政部門，收集真實(shí)情況；鎮(zhèn)上實(shí)地調(diào)研以及網(wǎng)上搜索相關(guān)文獻(xiàn)，同樣是家電下鄉(xiāng)調(diào)查的方法。
3.2醫(yī)療改革調(diào)查方法。
采用隨機(jī)抽查的方法對(duì)砲臺(tái)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)民們進(jìn)行調(diào)查。在不同地點(diǎn)各選取幾戶人家進(jìn)行調(diào)研采訪，并收集不同職業(yè)人戶，及到村委會(huì)、居委會(huì)、醫(yī)療站等了解相關(guān)情況。另外在網(wǎng)上搜集相關(guān)文獻(xiàn)作為參考。
4.信息化指導(dǎo)下家電下鄉(xiāng)實(shí)施情況調(diào)查。
4.1“家電下鄉(xiāng)”的主要內(nèi)容。
1.補(bǔ)貼形式。按照xx年11月15日，財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布的《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》中的規(guī)定：“按補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%給予補(bǔ)貼”。這個(gè)是一直被堅(jiān)持的方式，還有另一方式是以舊換新。以舊換新和家電下鄉(xiāng)同時(shí)作為國(guó)家的惠民政策只能二選一,不可以同時(shí)參加。家電下鄉(xiāng)必須是在指定范圍內(nèi)中標(biāo)的型號(hào)才可以享受國(guó)家13%的補(bǔ)貼,而以舊換新是在五大品類(彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦)內(nèi)不限制型號(hào)。
2.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)戶購(gòu)買家電補(bǔ)貼品種為彩電、冰箱(冰柜)、手機(jī)和洗衣機(jī)，具體品牌和型號(hào)由商務(wù)部和財(cái)政部招標(biāo)確定。補(bǔ)貼產(chǎn)品最高限價(jià)為：彩電xx元、冰箱(冰柜)2500元、手機(jī)1000元、洗衣機(jī)xx元。
3.補(bǔ)貼對(duì)象。具有廣東省農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)戶，在廣東省行政區(qū)域內(nèi)于xx年2月1日至xx年1月31日在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品，均可享受財(cái)政補(bǔ)貼。
4.2“家電下鄉(xiāng)”的意義。
1.有利于拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。擴(kuò)大農(nóng)村需求是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重點(diǎn)，把農(nóng)村潛在的巨大消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力，為我國(guó)日益形成的強(qiáng)大生產(chǎn)力提供有力支撐，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供持久拉動(dòng)力。
2.有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。我國(guó)是世界最大的家電生產(chǎn)和出口國(guó)，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)產(chǎn)量均居世界第一，出口依存度大。由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，家電出口受阻，家電行業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠促進(jìn)家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機(jī)對(duì)接，有利于消化家電產(chǎn)品過剩產(chǎn)能，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。
3.有利于改善民生。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓更多的農(nóng)民用上性價(jià)比高、服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品，盡早享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機(jī)，可以豐富農(nóng)民精神文化生活，幫助農(nóng)民了解國(guó)政策、獲取更多市場(chǎng)信息、學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。這是貫徹國(guó)家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。
4.3“家電下鄉(xiāng)”在砲臺(tái)鎮(zhèn)落實(shí)的基本情況。
目前，揭東縣砲臺(tái)鎮(zhèn)的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)主要分布在鎮(zhèn)上商貿(mào)集中區(qū)域。全部為當(dāng)?shù)卦械妮^大型家電銷售店。據(jù)經(jīng)銷商介紹，銷售網(wǎng)點(diǎn)陳列的家電下鄉(xiāng)商品型號(hào)種類較齊全，而且呈上升趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析，村民了解家電下鄉(xiāng)這個(gè)惠農(nóng)政策的比例占了86.75%，此數(shù)據(jù)說明了政府對(duì)“家電下鄉(xiāng)”這項(xiàng)惠農(nóng)政策的宣傳是比較到位的。村民對(duì)此項(xiàng)政策也是積極響應(yīng)。其中，知道彩電和冰箱的占最多，其次是熱水器和洗衣機(jī)。大部分的村民由于種種原因沒有及時(shí)拿到補(bǔ)助，但仍有少數(shù)村民買彩電、冰箱、手機(jī)等領(lǐng)到了相應(yīng)的補(bǔ)助。據(jù)經(jīng)銷商介紹，剛實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”的惠農(nóng)政策的確引發(fā)了一陣家電購(gòu)買熱潮，拉動(dòng)了內(nèi)需，改善了民生。但是，有能力購(gòu)買家電的大多數(shù)是城鎮(zhèn)居民，而且集中在年輕人，中老年人都不需要添置家電。而大多數(shù)沒有購(gòu)買能力的農(nóng)民仍然難以承受13%補(bǔ)貼后剩余的87%的支出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說還是很難通過此政策來刺激消費(fèi)。
圖1砲臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)戶已享受到補(bǔ)貼的電器數(shù)據(jù)圖。
4.4當(dāng)前在砲臺(tái)鎮(zhèn)影響家電下鄉(xiāng)實(shí)施的主要因素。
1.從“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼的獲得來看，農(nóng)民購(gòu)買家電后，需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持購(gòu)買發(fā)票、身份證、戶口薄等到戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門申報(bào)補(bǔ)貼，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核和縣級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)后，才能得到補(bǔ)貼，導(dǎo)致了部分農(nóng)民怕麻煩或不愿意承擔(dān)較高的成本而放棄獲得補(bǔ)貼的現(xiàn)象。
2.目前,市場(chǎng)上存在一些未經(jīng)核準(zhǔn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)以家電下鄉(xiāng)為旗號(hào)亂搞促銷、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為,很多核準(zhǔn)銷售網(wǎng)點(diǎn)假借家電下鄉(xiāng)銷售經(jīng)過翻新廢舊家電產(chǎn)品、不合格家電產(chǎn)品,嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民購(gòu)買的積極性。
3.農(nóng)村售后服務(wù)普遍存在網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少、規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)能力弱,以及維修服務(wù)人員匱乏、維修觀念陳舊等問題。不利于家電下鄉(xiāng)售后服務(wù)工作的開展。
4.由于家電下鄉(xiāng)指定產(chǎn)品的價(jià)格是國(guó)家商務(wù)部通過公開招標(biāo)確定的，利潤(rùn)空間非常小，再加上繳納營(yíng)業(yè)稅，經(jīng)銷商利潤(rùn)空間更小，由此造成經(jīng)營(yíng)者積極性不高，不愿意銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品或者在銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)不愿意開具發(fā)票，還有一部分經(jīng)營(yíng)者持觀望態(tài)度拖延開具發(fā)票的時(shí)間，農(nóng)民消費(fèi)者不能及時(shí)拿到補(bǔ)貼。
4.5更好的利用信息技術(shù)推動(dòng)家電下鄉(xiāng)落實(shí)的建議。
1.政府官方網(wǎng)站及時(shí)、全面公布有關(guān)惠農(nóng)政策“家電下鄉(xiāng)”方面的信息。并且充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。及時(shí)公布“家電下鄉(xiāng)”的最新信息，給農(nóng)村消費(fèi)者提供合理的購(gòu)買指導(dǎo)，健全消費(fèi)者咨詢跟申訴、舉報(bào)、反饋等制度。
2.通過短信方式接受農(nóng)村消費(fèi)者的監(jiān)督。利用信息化方便政府接受農(nóng)村消費(fèi)者的監(jiān)督，使政策的實(shí)施更加透明。
3.增加家電下鄉(xiāng)電器的種類。國(guó)家和企業(yè)應(yīng)對(duì)下鄉(xiāng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)做以調(diào)整,使之適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境和農(nóng)民消費(fèi)需求。
4.加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)者銷售的家電來源是否合法，是否為廢舊家電翻新，質(zhì)量是否合格，經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范，嚴(yán)防以送貨下鄉(xiāng)等名義經(jīng)銷假冒商品。
5.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓檢查落實(shí)工作。
6.增加農(nóng)民收入,提高實(shí)際購(gòu)買力。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。要打破以糧食作物為主的種植結(jié)構(gòu),生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,打造名牌產(chǎn)品。
7.提高售后服務(wù)質(zhì)量。建立家電下鄉(xiāng)售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；建立售后服務(wù)人員定期培訓(xùn)機(jī)制；建立企業(yè)售后服務(wù)合作機(jī)制。
4.6結(jié)論。
在經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)下，以財(cái)政補(bǔ)貼為推動(dòng)的“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)作為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的“應(yīng)急”措施，在短期內(nèi)確實(shí)具有明顯成效，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，還是應(yīng)該更加注重加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境；建立健全農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系、方便農(nóng)民消費(fèi)；引導(dǎo)家電企業(yè)以及其他消費(fèi)品企業(yè)向農(nóng)村進(jìn)軍、開發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)要求的家電產(chǎn)品，同時(shí)加快技術(shù)進(jìn)步、提高管理和服務(wù)水平；完善農(nóng)村市場(chǎng)體系及制度體系，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，以充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)降低產(chǎn)品價(jià)格、普惠農(nóng)民等。
今后政府在出臺(tái)類似產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，應(yīng)充分考慮到制度供給中存在制度供給與制度執(zhí)行的不一致性、委托代理中的參與約束與激勵(lì)相容的條件、政策的外部性等問題，使產(chǎn)業(yè)政策得到有效實(shí)施。
5.信息化指導(dǎo)下醫(yī)療改革實(shí)施情況調(diào)查。
5.1“醫(yī)療改革”的主要內(nèi)容。
近年來老百姓大部分感覺到“看病難”、“看病貴”。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)，xx年門診病人平均醫(yī)藥費(fèi)用146.5元/人次，住院病人平均醫(yī)藥費(fèi)用5463.8元/人次。同時(shí)，由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，大量的醫(yī)療費(fèi)用需要個(gè)人直接支付。自費(fèi)醫(yī)療不但缺乏公平性，而且抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，使得許多人生病時(shí)面臨費(fèi)用障礙，人們收入的不平等就轉(zhuǎn)化為獲得醫(yī)療服務(wù)的不平等。xx年10月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確指出：要“逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”。xx年4月份廣東省推出新的醫(yī)療改革方案，按照黨的xx大精神，為建立中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，提高全民健康水平，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。根據(jù)近日發(fā)布的《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（xxxx年）》，三年內(nèi)我國(guó)基本醫(yī)療保障制度將覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。
5.2“醫(yī)療改革”的意義。
1.解決農(nóng)民看病難、治病難。在農(nóng)村，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因，農(nóng)民最擔(dān)心的問題就是患病，往往一人生病，就會(huì)影響一個(gè)家庭的正常生產(chǎn)生活，有的甚至因病致貧，更有的農(nóng)民有病不治，因而小病集成大病。
2.提高身體素質(zhì)，保持健康體魄。醫(yī)療的改革為廣大人民群眾伸出了援助之手！讓大多數(shù)人能夠提高身體素質(zhì)，保持健康。
5.3“醫(yī)療改革”在砲臺(tái)鎮(zhèn)落實(shí)的情況。
在醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)的調(diào)查中，由于砲臺(tái)鎮(zhèn)人口居多，無(wú)法挨家挨戶采訪，需要全面的客觀調(diào)查，我們采用了比較科學(xué)的調(diào)查方法——隨機(jī)抽樣法。在調(diào)研中，我們?cè)诓煌拇迓淅?，隨機(jī)選擇一些鄉(xiāng)民，運(yùn)用簡(jiǎn)單的采訪工具，手記筆錄地把相關(guān)情況記錄清楚。通過運(yùn)用這種方法，了解到，現(xiàn)在砲臺(tái)鎮(zhèn)幾乎每個(gè)村民都有購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)。
據(jù)問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，近幾年來砲臺(tái)鎮(zhèn)的人民們對(duì)購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)都在提升，在xx年基本上完成了這一政策的實(shí)施。這表明，醫(yī)療保險(xiǎn)這一政策，正不斷的深入民心，醫(yī)療改革有了很大的發(fā)展。
有上面這一情況，一方面鄉(xiāng)民響應(yīng)有關(guān)國(guó)家醫(yī)保的相關(guān)政策；另一方面鄉(xiāng)民們也得到了國(guó)家的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策。鄉(xiāng)民們也很樂意地接受醫(yī)療保險(xiǎn)這一相關(guān)政策。醫(yī)保費(fèi)用也從原來每人一年10元變?yōu)槊咳艘荒?0元，可見國(guó)家對(duì)農(nóng)民醫(yī)保這方面重視程度有了很大的加強(qiáng)。醫(yī)保按照職業(yè)的不同分為以個(gè)人為單位和團(tuán)體為單位上交醫(yī)保費(fèi)，以務(wù)農(nóng)等個(gè)體單位為主的家庭以個(gè)人為單位上交醫(yī)保費(fèi)，而企業(yè)或國(guó)家機(jī)關(guān)人員則以團(tuán)體為單位上交醫(yī)保費(fèi)。
5.4“醫(yī)療改革”實(shí)施情況分析。
鑒于只用隨機(jī)抽樣的方法調(diào)查到的數(shù)據(jù)是不夠全面的，為此我們還采用了分類抽樣法做調(diào)查，不同職業(yè)的人觀念不同，在教師、商人、農(nóng)民、國(guó)家機(jī)關(guān)政府機(jī)關(guān)、無(wú)業(yè)人士、工人等職業(yè)中各選取一些代表收集相關(guān)數(shù)據(jù)。另外為了更具體更全面，我們還到了村委會(huì)、居委會(huì)醫(yī)療站等地方采訪有關(guān)人士。由此得到的數(shù)據(jù)比較客觀事實(shí)，能夠作為分析的依據(jù)。
一直以來特別是黨的xx大以來，為了縮小農(nóng)村與城市的貧富差距、及建設(shè)新型的農(nóng)村體系，一方面國(guó)家的重視、另一方面基層組織的積極響應(yīng)，達(dá)成了建設(shè)小康新農(nóng)村的共識(shí)，為醫(yī)療改革奠定了良好的基礎(chǔ)。醫(yī)療保險(xiǎn)作為一種新型的惠民政策，并且實(shí)施了好幾年了，通過近幾年在落實(shí)中不斷改進(jìn)不斷完善，發(fā)展到了現(xiàn)在有了更為具體的內(nèi)涵，農(nóng)民對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)不在是陌生的事了。農(nóng)民知道了惠民政策能夠切實(shí)的給他們帶來了好處。購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用在農(nóng)民的收入水平范圍之內(nèi)，農(nóng)民們易于接受。另外農(nóng)民們購(gòu)買了醫(yī)療保險(xiǎn)后有了一定的補(bǔ)貼，更是吸引著農(nóng)民們的購(gòu)買意愿。這些都是醫(yī)療改革落實(shí)到實(shí)處的良好原因。如今又是一個(gè)信息高速發(fā)展的黃金時(shí)刻，借助信息化通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志等媒體加大力度地宣傳醫(yī)療改革，不斷讓農(nóng)民們了解醫(yī)療改革，并清楚醫(yī)療改革的好處。這也是極其重要的原因。
5.5結(jié)論。
就砲臺(tái)鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)98%以上的人都購(gòu)買了醫(yī)療保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)得到了落實(shí)，并且當(dāng)百姓們生病的時(shí)候，不再是全部負(fù)責(zé)一切費(fèi)用，有得到一定量的補(bǔ)貼。醫(yī)療改革逐步解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題，一定程度上減少了經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的提高。從目前砲臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平上講，醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用暫時(shí)可以接受，但由于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平及市場(chǎng)的成動(dòng)態(tài)性，物價(jià)水平變化不穩(wěn)，醫(yī)療保險(xiǎn)想要長(zhǎng)久的使人們接受還有待改革。又目前醫(yī)藥費(fèi)高，醫(yī)療保險(xiǎn)滿足不了農(nóng)民們治病的問題。提高人民的生活水平還有待努力。
5.6建議。
1.目前一個(gè)小病的醫(yī)療費(fèi)用對(duì)農(nóng)村一般的家庭來說費(fèi)用都很高。雖然購(gòu)買了醫(yī)保，有了一定量的補(bǔ)貼，但是農(nóng)民還是支付不起余下的費(fèi)用。減低看病費(fèi)、買藥費(fèi)是減少醫(yī)療費(fèi)用、減少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力的的重要途徑。
3.醫(yī)療改革確實(shí)能夠給農(nóng)民們帶來不少實(shí)惠，但是科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，宣傳健康知識(shí)、提供治本方案、讓老百姓們懂得醫(yī)學(xué)、懂得健康知識(shí)，減少生病的概率才是解決醫(yī)療問題的根本所在。國(guó)家政府等部門應(yīng)該在醫(yī)療改革的基礎(chǔ)上加大健康知識(shí)的傳播，借助現(xiàn)代信息化的通道，好又快的改革與發(fā)展。
4.新醫(yī)改的目的是覆蓋全國(guó)，讓每個(gè)人都享受到醫(yī)療保險(xiǎn)的優(yōu)惠，但新醫(yī)改在推動(dòng)建立一個(gè)普遍覆蓋的基本醫(yī)療保障體系同時(shí)，也要滿足民眾的差異化醫(yī)療保障需求。各個(gè)地區(qū)實(shí)施的方案可能會(huì)有些差異，依據(jù)各個(gè)地區(qū)的要求，因地制宜的實(shí)施醫(yī)療改革是關(guān)鍵。
5.加大力度提高農(nóng)村醫(yī)療站、診室的管理與服務(wù)，完善農(nóng)村的醫(yī)療體系。實(shí)施醫(yī)療直通車，減少農(nóng)民看病難這一問題不容忽略。定期邀請(qǐng)一些醫(yī)療工作人員下鄉(xiāng)服務(wù)是個(gè)不錯(cuò)的途徑。
結(jié)束語(yǔ)。
本次調(diào)研活動(dòng)持續(xù)了七天，總共到學(xué)校、村落、市場(chǎng)、商場(chǎng)、村委會(huì)和鎮(zhèn)政府進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研過程中隊(duì)員們收獲頗多，了解到了鄉(xiāng)村的習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)情況、文化水平等。大家都提高了自己的見識(shí)，學(xué)習(xí)到了調(diào)研中應(yīng)該注意的問題，準(zhǔn)確及時(shí)的記錄相關(guān)信息是調(diào)研中不可缺少的，另外團(tuán)隊(duì)的協(xié)助尤其重要。
基于本次調(diào)研的人員是學(xué)生，對(duì)調(diào)研工作的效率、方法、過程等存在著或多或少的不足，調(diào)研中有時(shí)也遇到了跟調(diào)研主題有矛盾的問題，但經(jīng)過調(diào)研小組成員的努力，大家一起往共同的目標(biāo)前進(jìn)，最后終于取得了圓滿的成功。
謝辭。
本研究作為華南師范大學(xué)社會(huì)實(shí)踐服務(wù)重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，得到了華南師范大學(xué)的資助；在科研調(diào)查的過程中得到了砲臺(tái)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)民們的熱情幫助；尤其是李海云老師，也得到了團(tuán)隊(duì)成員的協(xié)助，一并致以深深的謝意。砲臺(tái)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)及醫(yī)療改革調(diào)查數(shù)據(jù)是東行記之隊(duì)全隊(duì)的成果。
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穩(wěn)定是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的發(fā)展前提和基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。民政部門是社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的推進(jìn)器，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，發(fā)揮著不可替代的作用。
一、信訪對(duì)象、內(nèi)容、形式。
二、成因。
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政策方面的原因。廣大人民群眾生活水平逐漸提高，民政對(duì)象的救濟(jì)、補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)雖然幾經(jīng)調(diào)整，有所提高，但民政對(duì)象的生活水平仍難以實(shí)現(xiàn)同步提高，例如城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保。二是資金方面的原因。國(guó)家每年投入救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)、最低生活保障的資金巨大，但整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，縣級(jí)的資金已不能滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)生活需要，造成了信訪對(duì)象的增多。三是人員素質(zhì)方面的原因。一方面，少數(shù)民政信訪對(duì)象自身人為因素，造成不應(yīng)有的來信來訪增多，主要表現(xiàn)在：不懂政策；不滿足對(duì)問題的解決，要求過高；盲目攀比，造成心理失衡；法制意識(shí)淡薄，無(wú)理取鬧等。其次，個(gè)別民政信訪接待人員素質(zhì)不高，對(duì)新政策、新標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)知識(shí)了解不全，業(yè)務(wù)不熟，工作被動(dòng)應(yīng)付，處理問題質(zhì)量不高，有的工作方法簡(jiǎn)單，帶來負(fù)面效應(yīng)，促使矛盾激化，造成信訪。
三、對(duì)策。
一是提升人員素質(zhì)，以情感染信訪對(duì)象。要培養(yǎng)和建設(shè)一支政治素質(zhì)好，政策水平高，業(yè)務(wù)精通，務(wù)實(shí)高效，有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的信訪干部隊(duì)伍。自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，更新各種專業(yè)知識(shí)，熟悉黨的各項(xiàng)方針、政策和國(guó)家和法律、法規(guī)，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和理論政策研究的能力。優(yōu)化接待工作，真正做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠(chéng)心辦事”。積極宣傳黨的政策和。
規(guī)章制度。
對(duì)來訪者反映的問題提出的要求無(wú)論是否合理都要熱情接待認(rèn)真聽取能解決的當(dāng)場(chǎng)聯(lián)系解決暫時(shí)不能解決的要向來訪者說明情況耐心做好解釋工作“曉之以情動(dòng)之以理”這樣我們就能求得來訪者的諒解避免重復(fù)來訪和越級(jí)上訪。反之如果信訪接待人員態(tài)度粗暴推諉扯皮必然會(huì)激化矛盾引起不良后果。
二是收集信訪信息，以主動(dòng)面對(duì)信訪對(duì)象。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)民政信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層信訪力量，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，形成多元化的信訪格局，把信訪觸角延伸到基層的各個(gè)角落。廣大民政工作者特別是黨員干部必須善于利用各種渠道傾聽民政對(duì)象的呼聲，正確把握民政對(duì)象的思想脈搏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能出現(xiàn)的新情況、新問題，隨時(shí)防止突發(fā)事件和集體上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。
三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以高效服務(wù)信訪對(duì)象。民政對(duì)象來信來訪主要源于一些實(shí)際問題難以解決。所以我們?cè)谛旁L工作中，對(duì)信訪對(duì)象反映的實(shí)際問題，要真正做到“封封信有回音，件件事有著落”，以提高信訪者對(duì)信訪工作的滿意度，真正從根本上控制信訪量。在解決民政對(duì)象信訪中反映的問題時(shí)，凡是國(guó)家有明確規(guī)定的，必須保證不折不扣地及時(shí)落實(shí)到位；對(duì)一些信訪反映較多的難點(diǎn)問題，要想方設(shè)法解決好；對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題，要強(qiáng)化宣傳，耐心解釋，積極引導(dǎo)，認(rèn)真研究解決。在工作中要加強(qiáng)上下級(jí)之間、部門之間的聯(lián)系和配合，特別是職能部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，對(duì)群眾反映的問題該哪一級(jí)、哪個(gè)部門解決就由那一級(jí)、那個(gè)部門解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給社會(huì)?？傊袑?shí)解決好民政信訪對(duì)象的實(shí)際問題，有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，保障民政對(duì)象的合法權(quán)益。
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胡總書記在黨的xx大報(bào)告中指出，必須堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。這兩大任務(wù)與民政工作緊密相關(guān)，既是黨和國(guó)家站在全局高度所作出的重大戰(zhàn)略部署，也是對(duì)新時(shí)期民政工作提出的更新更高要求。民政工作的根基在基層，工作的重點(diǎn)也在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)身處民政工作的第一線，是全部民政工作的重心和基礎(chǔ)，是反映黨和政府執(zhí)政形象的前沿窗口。為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，近期在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，筆者對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況綜述如下：
長(zhǎng)期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨;牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé);牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：
一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0余萬(wàn)人。xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，我縣普遍設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)全部到位。伴隨著xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政(扶貧)助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的81.8﹪;配備2名的有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，。30歲及以下的僅3人。
二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時(shí)間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達(dá)6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪。有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時(shí)間調(diào)換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應(yīng)，這在全縣還不是獨(dú)例。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，未參加過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營(yíng)房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費(fèi)很大精力組織各類培訓(xùn)，培訓(xùn)的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無(wú)連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬(wàn)事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是民政職能增多，隊(duì)伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會(huì)保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的28項(xiàng)民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項(xiàng)，協(xié)助相關(guān)部門辦理的有3項(xiàng)。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對(duì)象近萬(wàn)人，農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象3萬(wàn)余人，五保供養(yǎng)對(duì)象近萬(wàn)人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象近萬(wàn)人，此外還有因自然災(zāi)害造成生活困難群眾，年均在2萬(wàn)余人。正常年份服務(wù)對(duì)象近8萬(wàn)人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均服務(wù)對(duì)象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬(wàn)人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物5000余萬(wàn)元，鄉(xiāng)均200余萬(wàn)元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬(wàn)元。隨著社會(huì)保障措施的到位，民政服務(wù)對(duì)象、各類款物呈逐年上升的趨勢(shì)。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng)，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)、黨政辦主任、文化廣播站長(zhǎng)、村支部書記······，兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過少，任務(wù)加重，兼職過多，勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。
(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧;做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大;加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村(居)民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用;通過推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。
(二)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。
(三)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份?？梢哉f，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。
總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。總理在第十二次全國(guó)民政工作會(huì)議上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長(zhǎng)，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。
總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。
(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧;做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大;加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村(居)民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用;通過推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。
(二)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。
(三)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份。可以說，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。
總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任?？偫碓诘谑稳珖?guó)民政工作會(huì)議上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長(zhǎng)，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。
三、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平。
總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。
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按照區(qū)委《關(guān)于在濱海新區(qū)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)施方案》要求，今天，我以《以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)打造風(fēng)清氣正的民政干部隊(duì)伍》為題講一次專題黨課，這既是中央及市、區(qū)委要求的規(guī)定動(dòng)作，也是對(duì)民政系統(tǒng)進(jìn)行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的動(dòng)員和部署。下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神和區(qū)委“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作會(huì)議精神，聯(lián)系民政干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，談?wù)剬?duì)“三嚴(yán)三實(shí)”的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，跟大家交流、共勉。
“三嚴(yán)三實(shí)”產(chǎn)生的背景，緣于在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)提出的要求。他指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。應(yīng)該說“三嚴(yán)三實(shí)”言簡(jiǎn)意賅、內(nèi)涵深刻，闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，豐富了管黨治黨的思想理念，為加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)、把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處提供了重要遵循。
第一，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下馳而不息抓作風(fēng)建設(shè)，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決,“四風(fēng)”積弊漸次革除，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)新風(fēng)拂面，但“四風(fēng)”之弊非一日養(yǎng)成，在一些干部的思想深處，仍或多或少殘留著好大喜功、浮夸浮躁、貪圖享樂等沉疴病垢。
嚴(yán)以修身，就要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。
嚴(yán)以用權(quán)，就要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。
嚴(yán)以律己，就要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國(guó)法，做到為政清廉。
謹(jǐn)記“三嚴(yán)”，才能煉就思想上的“金鐘罩”，增強(qiáng)抵御各種“病毒”的免疫力，用制度規(guī)范權(quán)力使用，確保權(quán)力運(yùn)行始終不偏離為民利民的軌道，以廉潔奉公的作風(fēng)、夙夜在公的勤勉達(dá)致兩袖清風(fēng)、一心為民的境界。
謀事要實(shí)，就要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。
創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
做人要實(shí)，就要對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。
遵循“三實(shí)”，以求真務(wù)實(shí)的工作追求不摻水分的政績(jī)，以忠實(shí)于黨和人民的行動(dòng)贏得群眾擁護(hù)，才能對(duì)得起手中權(quán)力，無(wú)愧于肩上責(zé)任，履行好光榮使命。唯有嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，警鐘長(zhǎng)鳴、發(fā)條常緊、保持力度、善始善終、善做善成，才能推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。
第二，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切要求。從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，具體來說，“三嚴(yán)三實(shí)”從精神支柱、價(jià)值追求、行為規(guī)范等方面，全面闡述了新時(shí)期黨員干部應(yīng)有的精神特質(zhì)，為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了指導(dǎo)。首先，“三嚴(yán)三實(shí)”是選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就會(huì)蔚然成風(fēng)，選人用人風(fēng)氣，事關(guān)黨風(fēng)、影響政風(fēng)、帶動(dòng)民風(fēng)?！叭龂?yán)三實(shí)”對(duì)于黨關(guān)于干部選拔的一貫要求作出了精確概括，同時(shí)又賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，是要讓那些認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的干部干事有舞臺(tái)、工作有位子。其次，“三嚴(yán)三實(shí)”是教育培養(yǎng)干部的重要內(nèi)容。加強(qiáng)思想教育，提升干部思想政治素質(zhì)，是黨的建設(shè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，也是從嚴(yán)治吏的基礎(chǔ)工程，“三嚴(yán)三實(shí)”作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部修身立德、干事做人的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)納入到各級(jí)黨組織中心組學(xué)習(xí)之中，教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清“三嚴(yán)三實(shí)”的重要意義、基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，將對(duì)黨忠誠(chéng)、干凈干事、敢于擔(dān)當(dāng)落實(shí)到工作各個(gè)環(huán)節(jié)。最后，“三嚴(yán)三實(shí)”同時(shí)是監(jiān)督管理干部的重要要求，忠誠(chéng)忠實(shí)、干凈干事、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)是“三嚴(yán)三實(shí)”核心靈魂，以此為準(zhǔn)則，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明政治規(guī)矩;強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神;強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍指日可待。
第三，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有力抓手。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，就是要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步明規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)約束，使各級(jí)黨組織和全體黨員干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。具體的講：
一是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，過程督導(dǎo)要實(shí)。黨內(nèi)政治生活內(nèi)容豐富，包含學(xué)習(xí)教育、黨內(nèi)監(jiān)督、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等多個(gè)方面，要制定嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則規(guī)范，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，對(duì)黨內(nèi)政治生活關(guān)鍵過程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，真實(shí)抓、抓真實(shí)，才能真正起到對(duì)黨員干部起到教育管理、錘煉黨性、改進(jìn)作風(fēng)的作用。
二是黨規(guī)黨紀(jì)要嚴(yán)，執(zhí)紀(jì)問責(zé)要實(shí)，黨內(nèi)政治生活?yuàn)蕵坊⒂顾谆?，長(zhǎng)期聽不到批評(píng)的聲音，會(huì)讓人不知黨內(nèi)政治生活為何物，需要加強(qiáng)黨員干部外部約束，嚴(yán)格執(zhí)行政治組織紀(jì)律，對(duì)黨內(nèi)政治生活隨意化、平淡化行為進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)，使黨內(nèi)政治生活在全黨嚴(yán)肅認(rèn)真開展起來。
三是相互批評(píng)要嚴(yán)，自我批評(píng)要實(shí)。良好的黨內(nèi)政治生活氛圍取決于批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，要改變以往批評(píng)和自我批評(píng)蜻蜓點(diǎn)水、避實(shí)就虛、避重就輕，使黨內(nèi)政治生活失去應(yīng)有的嚴(yán)肅性的問題，確保批評(píng)與互相批評(píng)真正成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)。
開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，彰顯了我們黨一鼓作氣抓作風(fēng)、馳而不息改作風(fēng)的堅(jiān)定決心。當(dāng)前，新區(qū)民政工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何主動(dòng)站位全區(qū)大局，準(zhǔn)確把握民政轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)遇，在全面實(shí)施新區(qū)“三步走”戰(zhàn)略中，充分發(fā)揮民政職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、契合點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)政策和重點(diǎn)工作落實(shí)，強(qiáng)化民政在全區(qū)大局中的作用，關(guān)鍵在于建設(shè)一支風(fēng)清氣正，忠誠(chéng)干凈、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。
總結(jié)群總路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，就必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦問題不散光，扭住問題不放松，以釘釘子的精神解決問題。反觀現(xiàn)在我們黨員干部隊(duì)伍中不符合“三嚴(yán)三實(shí)”要求的突出問題，集中表現(xiàn)為有的精神空虛、渾渾噩噩，腦子不想事、心里不裝事，干事不用心、出工不使勁，不知道居其位該干什么、該追求什么;有的干工作不怕群眾不滿意，只怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，好大喜功、嘩眾取寵;有的臺(tái)上一套、臺(tái)下一套，人前人后“兩個(gè)樣”、表里不一“兩面人”;有的仍然存在特權(quán)思想或僥幸心理，律己不嚴(yán)、小節(jié)不保;有的甚至無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，心無(wú)敬畏、行無(wú)底線，面對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)仍然不收斂、不收手，等等。這些問題，與黨的宗旨根本背離，傷害了人民群眾的信任，影響了黨和政府的形象?？傮w上看，我們民政系統(tǒng)的干部隊(duì)伍是好的，許多同志長(zhǎng)期工作在服務(wù)群眾第一線，愛崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，任勞任怨，是一只素質(zhì)過硬，頑強(qiáng)拼搏，能打勝仗的隊(duì)伍。但也有極少數(shù)人放松了對(duì)自己的要求，存在這樣那樣的問題和現(xiàn)象，需要我們結(jié)合這次“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，認(rèn)真查擺問題，教育引導(dǎo)黨員干部把“三嚴(yán)三實(shí)”要求化作改進(jìn)作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，化作搶抓機(jī)遇、推動(dòng)發(fā)展的具體行動(dòng)，為推動(dòng)新區(qū)民政事業(yè)健康發(fā)展凝聚正能量。
領(lǐng)導(dǎo)班子是落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的“關(guān)鍵少數(shù)”，我們?cè)趯ｎ}教育中，要堅(jiān)持從局黨委開始、從“一把手”做起，樹起標(biāo)桿、作出表率。具體的講就是：
要帶頭講好黨課發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用。黨委書記在全系統(tǒng)范圍、黨委班子成員在分管部門范圍、黨支部書記在本部門范圍率先講黨課、作動(dòng)員，對(duì)“不嚴(yán)不實(shí)”的表現(xiàn)危害抓準(zhǔn)確、點(diǎn)透徹，把“三嚴(yán)三實(shí)”的內(nèi)涵意義講明白、說清楚，真正觸動(dòng)思想靈魂。
要帶頭學(xué)習(xí)研討引導(dǎo)形成濃厚氛圍。由局黨委班子成員牽頭，成立專題研究小組，堅(jiān)持眼睛向下看、腳步朝下走，蹲下身子聽實(shí)情、解民意，在創(chuàng)新黨建工作、落實(shí)主體責(zé)任、推進(jìn)基礎(chǔ)民生保障、基層社會(huì)治理、基本服務(wù)及提供落實(shí)和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)難點(diǎn)及重點(diǎn)問題上深入調(diào)查研究，提出有針對(duì)性發(fā)展思路舉措，確保各項(xiàng)工作全面發(fā)展。
要帶頭開展批評(píng)帶動(dòng)召開高質(zhì)量的民主生活會(huì)。按照上級(jí)部署，以直奔主題的自我批評(píng)、辣味十足的互相批評(píng)，切實(shí)組織召開一次讓大家“出汗加油”的民主生活會(huì)，重點(diǎn)剖析解決一些干部紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫、為官不為等問題，共同營(yíng)造嚴(yán)肅認(rèn)真、健康向上的黨內(nèi)政治生活氛圍。
干部隊(duì)伍是推動(dòng)民政事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的骨干力量，也是開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重點(diǎn)對(duì)象。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，教育上要從嚴(yán)要求。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)黨紀(jì)法治教育，牢固樹立紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，提高法治素養(yǎng)，自覺按原則、按規(guī)矩辦事;以增強(qiáng)責(zé)任感使命感為目標(biāo)加強(qiáng)政治忠誠(chéng)教育，引導(dǎo)黨員干部把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保黨員干部補(bǔ)足精神之“鈣”，鑄就“金剛不壞之身”。制度上要從嚴(yán)規(guī)范。要以黨規(guī)黨紀(jì)，總書記提出的“必須維護(hù)黨中央權(quán)威，必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，必須遵循組織程序，必須服從組織決定，必須管好親屬和身邊工作人員”，“五個(gè)必須”要求，為黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩劃出不可逾越的界線，為好干部塑造確立標(biāo)尺，為察人選人用人提供依據(jù)，為嚴(yán)管嚴(yán)教嚴(yán)懲明確規(guī)則。監(jiān)督上要從嚴(yán)落實(shí)。從嚴(yán)治吏離不開對(duì)干部強(qiáng)有力的監(jiān)督約束，紀(jì)檢監(jiān)督部門明察暗訪、問題通報(bào)、談心談話等多種手段還要多管齊下，著重發(fā)揮監(jiān)督的預(yù)防功能，抓早抓小抓苗頭，發(fā)現(xiàn)干部有違反紀(jì)律的傾向性問題，及時(shí)“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正，防止破窗效應(yīng)。
三是堅(jiān)持謀事要實(shí)，打造“三嚴(yán)三實(shí)”過硬業(yè)績(jī)。建設(shè)一流的業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍，最終落腳點(diǎn)依然是打造一流業(yè)績(jī)。統(tǒng)籌今年民政重點(diǎn)工作，要圍繞六個(gè)方面，提升“六項(xiàng)能力”，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作上水平、有特色、創(chuàng)品牌。具體的講就是：
要圍繞保障和改善民生，提升陽(yáng)光救助體系的保障能力。建立健全社會(huì)救助申請(qǐng)“一門受理、協(xié)同辦理”的綜合性服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，大力實(shí)施慈善“134”工程，深入開展“慈善月”、慈善助學(xué)等慈善救助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)救助更多困難群體，打造濱海慈善新品牌。
要圍繞加快推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，提升社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的普惠能力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與興辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)新區(qū)第一、二、三老年養(yǎng)護(hù)院、漢沽福利院康復(fù)中心及河西托老所建設(shè)，力爭(zhēng)新區(qū)第一、二老年養(yǎng)護(hù)院建成投入使用，第三老年養(yǎng)護(hù)院動(dòng)工開建。
要圍繞社會(huì)組織服務(wù)管理制度改革，提升社會(huì)組織公共服務(wù)能力。加快出臺(tái)社會(huì)組織“1+8”政策文件，完善社會(huì)組織黨組織、政府管理部門和樞紐型社會(huì)組織三輪驅(qū)動(dòng)體系，按照“1+n+x”模式，著力加強(qiáng)街鎮(zhèn)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)及社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)，培育更多草根型社會(huì)組織，為社區(qū)、村建設(shè)發(fā)揮更大作用。積極探索吸引行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)學(xué)會(huì)服務(wù)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新渠道新舉措，協(xié)助中心商務(wù)區(qū)等功能區(qū)擬定鼓勵(lì)吸引行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)學(xué)會(huì)投資專門政策，支持社會(huì)組織為新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。
要圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提升社區(qū)建設(shè)體系的治理能力。抓好居(村)“兩委”換屆選舉，嚴(yán)把選舉程序，嚴(yán)審任職條件，確保居(村)“兩委”換屆選舉平穩(wěn)有序進(jìn)行。完善城市社區(qū)組織體系，推動(dòng)形成具有新區(qū)特色的以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會(huì)組織為主體，以社區(qū)共建理事會(huì)為支撐，以社區(qū)成員廣泛有序參與為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)管理新格局。
要圍繞雙擁模范城復(fù)審，提升軍政軍民攜手共建能力。強(qiáng)化雙擁職能建設(shè)，高質(zhì)量地抓好異地學(xué)習(xí)交流、軍地走訪互動(dòng)、解決實(shí)際困難等經(jīng)常性工作的落實(shí)。探索建立濱海新區(qū)退役士兵和現(xiàn)役軍人技能培訓(xùn)基地，全面激活軍民融合式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
要圍繞提供和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，提升專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的服務(wù)能力。堅(jiān)持“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)一步規(guī)范婚姻收養(yǎng)登記，保證婚姻收養(yǎng)登記合格率達(dá)到100%。加大惠民殯葬政策落實(shí)力度，拓展殯儀服務(wù)領(lǐng)域，推行“一條龍”殯儀服務(wù)新模式。統(tǒng)籌規(guī)劃殯葬用地，新建和改造殯儀服務(wù)設(shè)施，全面提升服務(wù)水平。
除此之外，還有許多工作任務(wù)非常繁重，如23項(xiàng)重點(diǎn)民政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要按照項(xiàng)目進(jìn)展情況和發(fā)展要求，立足搶先提前,實(shí)行分類推進(jìn)，加快實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)完成。
當(dāng)前，解決“四風(fēng)”問題在一些黨員干部那里仍然停留在“不敢”上,“不想”的自覺尚未形成，作風(fēng)建設(shè)正處在一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，就是在已有的基礎(chǔ)上鞏固和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，使好的作風(fēng)成為黨員干部的思想自覺和行動(dòng)自覺，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，尤其需要在以下幾個(gè)方面著力。
一是抓好學(xué)習(xí)教育。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，首要的是抓好學(xué)習(xí)教育、打牢思想根基。應(yīng)在學(xué)習(xí)教育上下足功夫、花足力氣，切實(shí)把“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求立起來，以思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺。把深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神作為學(xué)習(xí)教育的重中之重，領(lǐng)會(huì)核心要義，掌握精神實(shí)質(zhì)，把握貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。
二是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要增強(qiáng)政治責(zé)任感，把學(xué)習(xí)貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，制定切實(shí)可行的專題教育方案，精心組織實(shí)施。能否把這個(gè)重大政治任務(wù)完成好，是對(duì)各級(jí)黨組織履行黨建主體責(zé)任的直接檢驗(yàn)，各級(jí)黨組織書記要承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，把抓專題教育情況作為黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，發(fā)揮好帶頭作用，層層作出示范。
三是突出問題導(dǎo)向。把問題意識(shí)、問題導(dǎo)向貫穿專題教育全過程，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，列出問題清單，一條一條梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)整改。對(duì)存在“不嚴(yán)不實(shí)”問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，立足于教育提高，促其改進(jìn);對(duì)群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的，應(yīng)進(jìn)行組織調(diào)整。應(yīng)建章立制的，強(qiáng)化剛性執(zhí)行，推動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
四是貫徹從嚴(yán)要求。這次專題教育雖然不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，并不意味著可以放松要求，而是要按照中央和市、區(qū)委的要求，發(fā)揚(yáng)講認(rèn)真的精神，貫穿嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，以嚴(yán)促深入、以嚴(yán)求實(shí)效。應(yīng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真謀劃，精心實(shí)施，把專題教育各項(xiàng)工作做扎實(shí)、做細(xì)致、做到位。
五是做到“兩手抓，兩促進(jìn)”。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，最終目的是推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同樣道理，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，也要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與民政工作實(shí)際結(jié)合起來，與改進(jìn)干部作風(fēng)結(jié)合起來，與全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來。要積極探索經(jīng)常性加強(qiáng)思想政治建設(shè)的有效辦法，把作風(fēng)建設(shè)激發(fā)出來的進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力，做到“兩手抓，兩促進(jìn)”。
同志們，“三嚴(yán)三實(shí)”要求，好比一面鏡子、一把標(biāo)尺，廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該經(jīng)常照一照、量一量，就會(huì)發(fā)現(xiàn)修身、用權(quán)、律己方面的問題，就能找出謀事、創(chuàng)業(yè)、做人上的不足。古人云：民之所望，施政所向，民政工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，體現(xiàn)著黨和政府對(duì)群眾的關(guān)心愛護(hù)，解決自身問題的最終落腳點(diǎn)是解決群眾的問題。前者需著力一個(gè)“嚴(yán)”，而后者則突出一個(gè)“實(shí)”。這就要求我們用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的狀態(tài)解決好群眾實(shí)的訴求、實(shí)的期盼，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)解決好民生熱點(diǎn)難題，一件接著一件辦，切莫貪多嚼不爛;多做雪中送炭之事，多為扶危濟(jì)人之舉，讓群眾得到實(shí)惠、看到變化，使人民群眾有更多獲得感，為推進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展、履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定神圣使命，匯聚強(qiáng)大力量、提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇三
本文目錄。
主任、副主任、各位委員：
按照縣人大常委會(huì)xx年工作要點(diǎn)和#人辦發(fā)[xx]22號(hào)通知要求，縣人大常委會(huì)采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動(dòng)的方式，通過抽樣入戶核實(shí)、走訪座談、查閱資料等方法，對(duì)我縣城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作及縣民政局長(zhǎng)##同志履職情況進(jìn)行了視察調(diào)研。從六月中旬至7月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織部分代表組成了25個(gè)調(diào)研組，抽查了50個(gè)村2個(gè)居委會(huì)中的低保4227戶8052人、五保648戶663人，涉及資金5822405元；縣人大常委會(huì)抽調(diào)部分常委會(huì)成員、縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員組成兩個(gè)調(diào)研組，抽查了8個(gè)村3個(gè)居委會(huì)中的低保969戶1758人、五保112戶112人，涉及資金1220947元?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作。
（一）城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作開展情況。
xx年，我縣全面開展了農(nóng)村低保工作，到xx年底全縣累計(jì)保障農(nóng)村困難居民47302戶78574人次，發(fā)放保障金3007.5萬(wàn)元，縣財(cái)政配套資金224萬(wàn)元。低保規(guī)模從當(dāng)年的5189戶7124人、低保金102.6萬(wàn)元、人均144元上升至xx年的17552戶3xx人、低保金2026萬(wàn)元、人均633元。1999年，我縣在原來城鎮(zhèn)定期定量生活補(bǔ)助對(duì)象的基礎(chǔ)上，將15個(gè)建制鎮(zhèn)的困難居民納入最低生活保障對(duì)象；xx年擴(kuò)面將更多困難城市居民納入城市低保對(duì)象，共保障998戶2626人，全年發(fā)放低保金123.9萬(wàn)元；xx年提標(biāo)，保障人數(shù)增加到3700人，共發(fā)放低保金、取暖費(fèi)、雙節(jié)補(bǔ)助676.2萬(wàn)元。xx年，我縣農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作全面啟動(dòng)，采取包幫并戶、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)等措施，保障了五保對(duì)象的正常生活。從當(dāng)年供養(yǎng)2714人、發(fā)放供養(yǎng)金325.7萬(wàn)元、人均發(fā)放1200元發(fā)展至xx年供養(yǎng)人數(shù)2811人、發(fā)放供養(yǎng)金702.8萬(wàn)元，人均發(fā)放2500元。三年來，累計(jì)供養(yǎng)五保人數(shù)8239人次，發(fā)放供養(yǎng)金1360.9萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保及五保戶供養(yǎng)工作的開展，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了巨大作用。從視察調(diào)研的情況看，縣政府及主管局在此項(xiàng)工作中，做了大量工作：
一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政策宣傳。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制；調(diào)整充實(shí)了基層工作人員，縣民政局設(shè)立了低保股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政辦，配備了工作人員2－3人，保證了城鄉(xiāng)低保及五保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；制定了《##縣城鄉(xiāng)低保實(shí)施細(xì)則》，使低保工作有章可循、有規(guī)可依，為組織實(shí)施城鄉(xiāng)低保提供了制度保障；圍繞城鄉(xiāng)低保保障范圍、申報(bào)審批程序、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策規(guī)定和工作要求，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)資料、召開會(huì)議、廣播電視、公布咨詢電話等有效形式，加強(qiáng)了低保政策的學(xué)習(xí)宣傳。
二是規(guī)范了程序，比較合理地確定了對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，按照農(nóng)村低保屬地管理原則，以戶為單位，統(tǒng)一家庭收入核算口徑，核定家庭收入。在對(duì)象確定、申報(bào)和審批上，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持了“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，基本完成了“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的規(guī)定程序。由于我縣貧困面大，需保障的困難人口多，財(cái)政拮據(jù)配套資金少，貧困居民一次性全部納入不現(xiàn)實(shí)。通過摸底調(diào)查，認(rèn)真測(cè)算，本著低標(biāo)準(zhǔn)起步，小范圍啟動(dòng)，再逐步擴(kuò)大的原則，根據(jù)低、中、高山不同的自然條件和城鄉(xiāng)居民收入狀況，對(duì)溫飽線以下的城鄉(xiāng)貧困居民進(jìn)行分類施保、分檔補(bǔ)差。對(duì)癡、呆、傻、殘民政救濟(jì)對(duì)象予以重點(diǎn)保障，對(duì)生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時(shí)難以維系的一般貧困戶也納入保障范圍。在低保實(shí)施中縣鄉(xiāng)都健全了低保檔案管理制度，對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭基本情況進(jìn)行分類排隊(duì)，登記造冊(cè)，實(shí)行一戶一檔，并按照縣有檔案室、鄉(xiāng)有檔案柜、村有低保臺(tái)賬的標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施、規(guī)范管理，及時(shí)掌握收入狀況及其他相關(guān)情況，努力探索了低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動(dòng)態(tài)管理模式。
三是加強(qiáng)了監(jiān)管，力保資金安全。為規(guī)范資金運(yùn)作程序，縣財(cái)政局、民政局聯(lián)合制定了《##縣城鄉(xiāng)低保資金管理實(shí)施辦法》?？h鄉(xiāng)兩級(jí)建立了低保專賬，實(shí)行專戶管理，專款專用，封閉運(yùn)行。全縣城鎮(zhèn)低保和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保、五保實(shí)現(xiàn)了財(cái)政一折通發(fā)放，對(duì)因年老體弱、智障、殘疾的對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村組黨員干部及監(jiān)護(hù)人、包幫人監(jiān)督使用。
四是規(guī)范管理，保障“五?！惫B(yǎng)。按無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但扶養(yǎng)人無(wú)扶養(yǎng)能力的；無(wú)勞動(dòng)能力的；無(wú)生活來源的“三無(wú)”條件，嚴(yán)格審批程序并頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書》，。分類確定包幫責(zé)任人和監(jiān)護(hù)人，加強(qiáng)供養(yǎng)金管理，確保供養(yǎng)金及時(shí)足額到位。新、改、擴(kuò)建敬老院（安置點(diǎn)）28處，集中供養(yǎng)五保戶370人，集中供養(yǎng)率達(dá)到了14%。每年投資7萬(wàn)元將五保對(duì)象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決了五保對(duì)象看病難等問題。
（二）存在的主要問題。
1、低保政策學(xué)習(xí)宣傳不到位。
低保實(shí)施以來，雖然縣鄉(xiāng)都采取了各種方法，加強(qiáng)了對(duì)低保政策學(xué)習(xí)宣傳，但仍有不到位的地方。一是宣傳面窄，干部會(huì)開的多，群眾會(huì)不好組織開的少，所以干部知道的多，群眾知曉的少；二是學(xué)習(xí)不夠細(xì)，鄉(xiāng)村干部的學(xué)習(xí)僅滿足于能應(yīng)付工作，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、深入，不求甚解，工作中遇到疑難問題向群眾宣傳解釋不清。三是宣傳內(nèi)容單一，大多局限在政策層面，對(duì)于補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目等宣傳的少。由于宣傳不到位，造成了村組干部和群眾對(duì)農(nóng)村低保工作的片面認(rèn)識(shí)，從而影響了低保工作的正常開展。一些基層干部和群眾誤認(rèn)為農(nóng)村低保制度是一項(xiàng)福利待遇，低保金是政府白給的，人人有份，只要納入低保就能永久享受，因此，在有的地方出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)參保的現(xiàn)象；更有少數(shù)群眾不知道享受低保的條件，戲稱“吃低保是國(guó)家發(fā)工資”；部分村干部在對(duì)待低保戶退保問題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷的不核銷，使“應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理工作落不實(shí)。
2、低保對(duì)象確定待規(guī)范。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、居委會(huì)沒有嚴(yán)格按規(guī)定確定低保對(duì)象，“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制成擺設(shè)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村都是由村兩委會(huì)的干部說了算，相當(dāng)一部分村張榜公布沒落實(shí)，致使“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序走過場(chǎng)，存在“人情?！?、“關(guān)系?！钡膯栴}，使不該保的保了，該保的未保，降低了低保資金使用效率。一是有將不符合條件的親戚納入低保對(duì)象的。如：洞河居委會(huì)張先余、吳時(shí)懷兩戶均是現(xiàn)任居委會(huì)主任的親戚，家里常年做生意，收入固定，家庭情況比較好，不符合低保條件卻在享受低保；二是有將不符合低保條件的納入低保的。如：洞河居委會(huì)張開初屬供銷社下崗職工，于xx年12月辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌手續(xù)，月享受養(yǎng)老金1200元，同時(shí)享受低保金250元；蒿坪居委會(huì)王家鳳與兒子、兒媳共同生活，其子在蒿坪中街開了一個(gè)理發(fā)店，月享受低保金400元；三是有干部職工遺屬在享受遺屬生活補(bǔ)助的同時(shí)享受低保補(bǔ)助的。如：洞河居委會(huì)田先春丈夫過世前為糧食部門職工，現(xiàn)享受遺屬生活補(bǔ)助230元，同時(shí)享受低保金100元；四是家里有吃財(cái)政飯而享受低保的。如：洞河居委會(huì)原支書常青海，家里開商店，大兒子在縣社保局工作，月享受低保金100元；蒿坪居委會(huì)有一教師的家屬也在享受低保補(bǔ)助；五是有個(gè)別農(nóng)戶存在同時(shí)享受低保和五保的補(bǔ)助的。如關(guān)廟村二組的余發(fā)典在與其兄享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助，但五保供養(yǎng)金發(fā)放花名表中的名卻是余發(fā)檢，村干部說余發(fā)典與余發(fā)檢為同一個(gè)人，但經(jīng)過調(diào)研組查看余發(fā)典的身份證件發(fā)現(xiàn)與余發(fā)典五保供養(yǎng)證的名、年齡均不相符；香爐村一組的田宗會(huì)在與其兄田宗奎享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助；六是有不分殘疾程度、家庭收入狀況，一律把殘疾人和老年人納入低保的。而這些殘疾人和老年人中，有相當(dāng)一部分人有一定的生活來源，不符合享受低保的條件卻在享受低保補(bǔ)助。七是有子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，將老人推向社會(huì)吃低保的。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分享受低保的老年人的子女家庭條件并不差，有開商店、開舞廳、開麻將館、外出務(wù)工等，按照家庭收入是完全可以贍養(yǎng)老人的，但子女并不履行贍養(yǎng)義務(wù)，并說“國(guó)家政策不拿白不拿”。
3、資金兌現(xiàn)環(huán)節(jié)有漏洞。
按照規(guī)定，低保金發(fā)放由財(cái)政部門將低保資金直接撥到縣信用聯(lián)社低保專戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，確保資金按時(shí)足額發(fā)放到戶。當(dāng)前我縣保障金發(fā)放有由信用社“財(cái)政一折通”發(fā)放、定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取和由有關(guān)人員代發(fā)現(xiàn)金等幾種形式。城鎮(zhèn)低保全部實(shí)現(xiàn)了“一折通”，而農(nóng)村低保和五保目前僅有城關(guān)、蒿坪、毛壩實(shí)行了“一折通”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒有實(shí)行“一折通”的，資金兌現(xiàn)存在不安全的因素較大。如洞河鎮(zhèn)低保金由民政辦集中在鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)，由于兌現(xiàn)時(shí)沒有公布名單、金額，工作人員給多少，低保戶就領(lǐng)多少，在該鎮(zhèn)紅巖村隨機(jī)抽查十多戶所領(lǐng)資金沒有一戶和民政辦發(fā)放表對(duì)得準(zhǔn)的；該鎮(zhèn)民政辦在兌現(xiàn)xx年五保戶每戶900元震災(zāi)款時(shí)，將其分列為xx年1－9月每月100元補(bǔ)助金發(fā)放至全鎮(zhèn)的五保戶，有挪用、套取的嫌疑。說明這種兌現(xiàn)形式存在明顯漏洞。
4、動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)展慢。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的低保戶連續(xù)幾年都在享受國(guó)家補(bǔ)助，但家庭經(jīng)濟(jì)水平有所提高，按照規(guī)定不能再享受國(guó)家補(bǔ)助仍然享受；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與村組、社區(qū)干部反映低保存在著“好進(jìn)難退”，低保動(dòng)態(tài)管理進(jìn)展緩慢。因低保家庭收入不固定，民政辦與村組、社區(qū)干部要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時(shí)了解最新情況。實(shí)際工作中，一方面許多低保戶采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領(lǐng)多領(lǐng)低保。更有部分低保戶，在收入達(dá)標(biāo)被取消低保資格后心生不滿，認(rèn)為損害了自己應(yīng)得的利益，有謾罵、攻擊民政、村組、社區(qū)干部的現(xiàn)象，阻礙了低保工作正常有序的開展。下崗、失業(yè)、疾病等造成的貧困是暫時(shí)的，當(dāng)被保者擺脫困境后，就目前低保工作的運(yùn)行機(jī)制而言，退出機(jī)制反應(yīng)慢是一個(gè)普遍現(xiàn)象。另一方面對(duì)被保者的經(jīng)濟(jì)收人動(dòng)態(tài)情況缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。被保者的收入包括勞動(dòng)所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等，但作為主管的民政部門，對(duì)被保者經(jīng)濟(jì)收入上的動(dòng)態(tài)監(jiān)控缺乏有效措施，村組、社區(qū)干部也很難做到有效監(jiān)控，使一部分收入高于低保線家庭不能及時(shí)推出，因而被保者的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)審定和“脫保”工作還存在很多困難。
5、“五保”工作需加強(qiáng)。
一是有少數(shù)村組的五保戶監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)，有的雖然落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任但村組干部對(duì)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況疏于檢查。二是五保對(duì)象多為癡、聾、傻、啞、殘，理財(cái)能力差，供養(yǎng)金實(shí)行銀行代發(fā)后，大多不能到信用社親自領(lǐng)取，由他人代領(lǐng)，在資金使用監(jiān)管上容易出現(xiàn)漏洞。三是對(duì)集中供養(yǎng)的對(duì)象，敬老院（安置點(diǎn)）沒有專設(shè)管理人員，多為臨時(shí)聘請(qǐng)，存在責(zé)任落不實(shí)，管理不規(guī)范，服務(wù)水平低等問題，人員、編制、經(jīng)費(fèi)等有待解決。四是現(xiàn)有敬老院（安置點(diǎn)）太少，不能滿足目前五保人員的安置需要，要繼續(xù)加大敬老院（安置點(diǎn)）的建設(shè)力度。
（三）建議及意見。
1、加大低保政策的學(xué)習(xí)和宣傳力度。
實(shí)施農(nóng)村低保制度，是黨和政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、高度重視解決“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是一項(xiàng)民心工程。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)低保工作長(zhǎng)期性、重要性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保政策的學(xué)習(xí)宣傳，把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳城鎮(zhèn)低保政策，讓廣大群眾知曉城鄉(xiāng)低保政策。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。如低保是國(guó)家的救濟(jì)，不拿白不拿，享受低保是自身無(wú)能為力的表現(xiàn)等。要使“主動(dòng)申請(qǐng)低保，積極走出低保”的觀念深入人心，就需要困難戶對(duì)低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識(shí)，即低保不是施舍與恩賜，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。
2、嚴(yán)格低保評(píng)審程序。
在低保對(duì)象確定、申報(bào)和審批上，堅(jiān)持“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序，實(shí)行層層評(píng)議，層層把關(guān)，“三榜公布”，接受群眾監(jiān)督，務(wù)求公正、公平、公開，力求做到“不漏保一戶一人，不錯(cuò)保一戶一人”。民政部門要查“村評(píng)”記錄，看有無(wú)群眾代表參加；要重點(diǎn)監(jiān)督公布環(huán)節(jié)，要公布舉報(bào)電話，要查公布內(nèi)容全不全、范圍廣不廣、次數(shù)夠不夠。防止村組搞形式，走過場(chǎng)，把好進(jìn)口關(guān)。要堅(jiān)決糾正部分村在低保評(píng)議中以“村兩委會(huì)”代替應(yīng)由“村委會(huì)成員、村民代表、其他人員”組成的村級(jí)評(píng)議小組評(píng)議低保對(duì)象的問題。
3、積極推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理。
嚴(yán)格落實(shí)低保工作職責(zé)，加強(qiáng)入戶訪視，做到低保類別清、致貧原因清、補(bǔ)差金額清、家庭收入清、家庭住址清。根據(jù)低保家庭收入變化及時(shí)調(diào)整低保金，對(duì)超過保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭及時(shí)、堅(jiān)決停保。工作人員要克服畏難情緒，該退保的退保，該降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn)，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，真正把低保動(dòng)態(tài)管理工作落到實(shí)處。針對(duì)部分申請(qǐng)低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，有的采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，要制定相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，打擊騙保的不良行為，以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性，使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的人群身上。建議在入保時(shí)同時(shí)簽訂《脫保協(xié)議》，細(xì)化低保戶的責(zé)任義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任，從制度上促使低保對(duì)象消除依賴思想，堅(jiān)持自力更生，早日改善處境，走出低保范圍。
4、完善制度加強(qiáng)監(jiān)督。
一要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度的有效實(shí)施。民政部門要嚴(yán)格堅(jiān)持審批制度，不因任務(wù)重、工作多而減少審批環(huán)節(jié)。要制定和完善科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，使低保對(duì)象的界定進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。要始終堅(jiān)持申報(bào)對(duì)象公開、家庭經(jīng)濟(jì)收入公開、審批金額公開的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。要強(qiáng)化低保工作人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生，確保全縣農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理，建立城鄉(xiāng)低保資金管理運(yùn)行機(jī)制，保證城鄉(xiāng)低保資金及時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步規(guī)范資金發(fā)放形式，加快農(nóng)村低?！柏?cái)政一折通”工作進(jìn)程，在盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放的同時(shí)，結(jié)合各地實(shí)際情況，總結(jié)研究行之有效的發(fā)放形式，確保資金安全。三要嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整保障對(duì)象及補(bǔ)助金額，建立公平、公正、公開的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕“一保定終生”、“養(yǎng)懶漢”和保障標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不變等現(xiàn)象，提高農(nóng)村低保的整體效益。四要逐步完善和實(shí)施監(jiān)督的多元化管理，通過民政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門行政監(jiān)督、社會(huì)輿論等手段進(jìn)行全方位監(jiān)督，防止濫用職權(quán)、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。有必要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理的低保和五保資金分批進(jìn)行審計(jì)，以堵塞漏洞，查處違規(guī)違法行為。五要積極探索把城鄉(xiāng)低保工作與扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來的脫貧新途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及扶貧辦、民政、農(nóng)業(yè)等部門，要探索城鄉(xiāng)低保與相關(guān)配套政策的有機(jī)銜接，進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)困難群眾的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，特別是低保對(duì)象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時(shí)必要的救助，切實(shí)增強(qiáng)低保戶的“造血功能”。積極扶持有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象尋求就業(yè)渠道或脫貧項(xiàng)目，不斷完善社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)救助工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，讓低保家庭早日脫貧。
二、關(guān)于##同志個(gè)人履職情況。
（一）基本情況。
##同志自xx年8月?lián)蚊裾志珠L(zhǎng)以來，能帶領(lǐng)局黨組一班人，圍繞縣委構(gòu)建富裕、文明、和諧新##的總體部署，堅(jiān)持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，切實(shí)履行“解決民生，維護(hù)民利，保障民權(quán)”的職責(zé)，按照“統(tǒng)籌兼顧，單項(xiàng)突破，點(diǎn)上創(chuàng)新，面上拓展，整體推進(jìn)”的工作思路，全力打造“陽(yáng)光、安全、法制、和諧”四大民政，著力加強(qiáng)“民生工程”建設(shè)，不斷提升民政工作在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，取得了一定成績(jī)。
一是注重了隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。##同志上任后狠抓了班子隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)制度建設(shè)，圍繞學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建，在系統(tǒng)內(nèi)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而增強(qiáng)了民政干部的學(xué)習(xí)意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和廉政意識(shí)，干部作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。工作中能夠接受主動(dòng)接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議、決定，認(rèn)真聽取并及時(shí)辦理人大代表建議、批評(píng)、意見。二是堅(jiān)持了項(xiàng)目帶動(dòng)，提升服務(wù)水平。經(jīng)過篩選論證，編制上報(bào)項(xiàng)目17個(gè)，申報(bào)中、省投資1.16億元，已爭(zhēng)取到救助站、減災(zāi)安居工程、社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目。止xx年底投資2530萬(wàn)元的縣救助站、殯儀館、部分敬老院已竣工，投資1920萬(wàn)元的安居工程，建成553戶，安置2208人，民政項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。xx年底納入城市低保3700人，累計(jì)發(fā)放低保金676.2萬(wàn)元；納入農(nóng)村低保17552戶3xx人，累計(jì)發(fā)放低保金2026萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣城鄉(xiāng)低保、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，累計(jì)投入287萬(wàn)元城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，對(duì)大病對(duì)象實(shí)施了有效救助，醫(yī)療救助基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。將全部五保戶2714人納入供養(yǎng)范圍，新、改、擴(kuò)建敬老院（安置點(diǎn)）28所，集中供養(yǎng)370人，農(nóng)村五保供養(yǎng)水平逐步提高。去年“5?12”震災(zāi)后，及時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家賑災(zāi)資金，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民建房資金2296.42萬(wàn)元、生活補(bǔ)助資金517.52萬(wàn)元；發(fā)放救災(zāi)糧58萬(wàn)斤、棉被3000床、棉衣1600件、單衣5000件；完成災(zāi)民建房1088戶2827間，解決了3438人災(zāi)后住房問題，災(zāi)民的基本生活得到了有效保障。同時(shí)，婚姻登記、優(yōu)撫撫恤、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等社會(huì)事務(wù)工作管理逐步走向規(guī)范化、制度化。三是堅(jiān)持了依法行政，努力打造陽(yáng)光民政。民政一班人能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《老年人權(quán)益保障法》和《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，積極選派人員參加各類法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法上崗考試，嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗，亮證執(zhí)法”的工作程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和辦事程序。對(duì)群眾關(guān)注的最低生活保障、撫恤金補(bǔ)助、社會(huì)救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)款物等“熱點(diǎn)”問題，進(jìn)行事前、事中、事后全過程公開，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。
（二）存在的主要問題。
一是民政項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取力度不大，進(jìn)度緩慢。雖然編制上報(bào)了17個(gè)項(xiàng)目，申報(bào)中、省投資額達(dá)1.16億元，但到位資金僅xx多萬(wàn)元，只占申報(bào)計(jì)劃的20%。已爭(zhēng)取到的在建項(xiàng)目進(jìn)展也緩慢，如：縣城居民十分關(guān)注、迫切需要的殯儀館修了幾年還未正式投入使用；安置點(diǎn)建設(shè)也不能滿足當(dāng)前五保集中供養(yǎng)的需要。二是城鄉(xiāng)低保工作和五保供養(yǎng)工作急待加強(qiáng)。城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面后，民政局雖然做了大量工作，但仍然存在政策宣傳不到位、低保對(duì)象確定不合理、資金兌現(xiàn)有漏洞、動(dòng)態(tài)管理難開展等問題；五保戶供養(yǎng)也存在著監(jiān)管責(zé)任未全面落實(shí)和集中安置點(diǎn)少等問題。三是民政款物的發(fā)放、管理待規(guī)范。民政工作量大面廣，工作人員經(jīng)手的款物較多，工作性質(zhì)既嚴(yán)肅又敏感。過去由于交通不便，通訊不暢，金融服務(wù)差，款物的發(fā)放都是打表格，蓋章子領(lǐng)取?，F(xiàn)在交通、通訊、金融服務(wù)條件大為改善，民政款物的社會(huì)化發(fā)放時(shí)機(jī)已成熟，但財(cái)政一折通僅在城鎮(zhèn)低保發(fā)放中實(shí)行，而低保、救災(zāi)等其他民政資金的發(fā)放只在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行，造成了如洞河鎮(zhèn)低保金發(fā)放難核實(shí)、五保震災(zāi)補(bǔ)助挪用套取等問題。
（三）建議及意見。
一要加大民政項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)力度。要搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，把對(duì)民政項(xiàng)目的爭(zhēng)取列入重要議事日程。一方面要從日常事務(wù)中解脫出來，解放思想，開拓創(chuàng)新，多向省市主管部門匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持；另一方面，要加快在建項(xiàng)目的進(jìn)度，以快速、優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)贏得上級(jí)的支持，從而爭(zhēng)取更多的民政項(xiàng)目造福當(dāng)?shù)匕傩?。二要以本次人大調(diào)研為契機(jī)，通過加強(qiáng)對(duì)低保政策的學(xué)習(xí)宣傳，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善相關(guān)制度，加大檢查監(jiān)督力度等方式，改進(jìn)城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)工作，真正做到“應(yīng)保才保”，切實(shí)維護(hù)和有效保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是積極探索民政款物發(fā)放的新模式，確保民政款物及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)放群眾手中。要迅速和財(cái)政、信用聯(lián)社協(xié)調(diào)，盡快實(shí)現(xiàn)全部民政資金發(fā)放財(cái)政一折通，讓黨和政府放心，還百姓一個(gè)明白、干部一個(gè)清白。對(duì)救災(zāi)物資的發(fā)放要健全發(fā)放手續(xù)，加大檢查監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。平常要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)干部的教育，時(shí)刻提醒其規(guī)范行為，不做黨性、人性、良心不容之事，防范于未燃。
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自我局開展“四群”教育以來，按照上級(jí)部門的安排和部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，明確了工作目標(biāo)和工作責(zé)任，嚴(yán)格要求機(jī)關(guān)干部深入××鄉(xiāng)××村，作民情調(diào)研。
一、鄉(xiāng)情概況。
××鄉(xiāng)轄5個(gè)村民委員會(huì)，61個(gè)村民小組。xx年末，全鄉(xiāng)總?cè)丝?924人，其中農(nóng)業(yè)人口9713人。全鄉(xiāng)總耕地面積有12496.4畝，其中旱地11601.73畝，水田894.67畝，全鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)量432.05噸，人均有糧441.2公斤，經(jīng)濟(jì)總收入1392萬(wàn)元，人均經(jīng)濟(jì)純收入1414元。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值完成2145萬(wàn)元。
二、××村基本情況。
××鄉(xiāng)××村地處鄉(xiāng)政府東北邊，距鄉(xiāng)政府所在地5.2公里、縣城23公里，從村委會(huì)到國(guó)道為土路，交通方便。總?cè)丝?869人，其中農(nóng)業(yè)人口2783人，下轄21個(gè)村民小組。全村國(guó)土面積16.90平方公里，海拔1830米，年平均氣溫16.90攝氏度，年降水量1480.50毫米，適合種植玉米、桐油、漆樹、核桃等農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)林木。全村有耕地面積2640.20畝，人均耕地面積0.88畝，截止目前，該村已實(shí)現(xiàn)水、電、路、電視、電話“五通”。該村主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)。該村設(shè)立黨支部1個(gè)，現(xiàn)有黨員40名，均為少數(shù)民族黨員，其中男性-1-34名，女性6人。團(tuán)支部1個(gè)，團(tuán)員76人。目前在上海、廣東、深圳等地區(qū)外出務(wù)工人員23人。近年來在國(guó)家“三農(nóng)”政策的幫扶下，該村糧食增產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)收入逐年增多，生活條件明顯改善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，xx年，單個(gè)農(nóng)戶家庭年總經(jīng)濟(jì)收入最高達(dá)10000元，最低僅有840元，兩極分化嚴(yán)重。村民主要以種植玉米、核桃、漆樹等為主要經(jīng)濟(jì)來源，由于受氣候、自然條件和歷史因素的影響，××村85%的農(nóng)戶居住在山頂和半山腰一帶，不適應(yīng)種植水稻，養(yǎng)殖業(yè)方面也沒有得到很好的發(fā)展。絕大多數(shù)村民僅僅依種植幾分田地、幾棵核桃樹、漆樹，養(yǎng)幾頭（只）豬雞來維持生活。
三、農(nóng)村低保工作開展情況。
（一）建立農(nóng)村低保公示制度。在申請(qǐng)審批享受農(nóng)村低保戶過程中，村委會(huì)主要做到了幾方面工作：一是嚴(yán)格農(nóng)村低保申請(qǐng)審批制度。村委會(huì)及時(shí)成立由村支書、主任、副主任、村民小組組長(zhǎng)組成的工作組，通過調(diào)查了解家庭人口基本情況及家庭經(jīng)濟(jì)收入情況，做好調(diào)查摸底、政策宣傳、對(duì)象產(chǎn)生、低保金發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)工作。二是及時(shí)傳達(dá)省、州、縣農(nóng)村低保有關(guān)政策，通報(bào)全村農(nóng)村低保人數(shù)及相關(guān)工作情況，共同分析研究當(dāng)前村內(nèi)存在的困難和問題。三是嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)村低保實(shí)施辦法》《農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施方案》《農(nóng)村最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)辦法和、細(xì)則，村委會(huì)加強(qiáng)對(duì)低保制度的落實(shí)，本著“本人申請(qǐng)、村務(wù)公開、民主評(píng)議、村組審定上報(bào)、張榜公示、政府審核、民政審批”的農(nóng)村低保工作方式，認(rèn)真做好該村農(nóng)村低保工作，形成了農(nóng)村低保工作責(zé)任制度。
（二）加強(qiáng)低保政策宣傳，營(yíng)造良好的氛圍。自xx年實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度以來，××村加強(qiáng)農(nóng)村低保政策宣傳，堅(jiān)持輿論先行，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。村干部通過辦宣傳欄、貼標(biāo)語(yǔ)、召開村民大會(huì)等方式，把實(shí)施農(nóng)村低保工作的目的、內(nèi)容、方法步驟、工作程序、資金發(fā)放和管理等講明講透，做到農(nóng)村低保政策家喻戶曉。據(jù)了解，××村每年至少召開一次村民會(huì)議、村民代表會(huì)議，專項(xiàng)宣傳農(nóng)村低保相關(guān)政策，xx年召開了2次會(huì)議，重點(diǎn)動(dòng)員青年群眾積極投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，參加會(huì)議人數(shù)達(dá)1593人次，印發(fā)宣傳涉農(nóng)惠農(nóng)政策資料500余份。營(yíng)造了良好的氛圍。
（四）按時(shí)足額發(fā)放低保資金?？h級(jí)民政部門下?lián)苣谴值捅ＹY金后，由鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)造冊(cè)登記、逐戶發(fā)放應(yīng)享受保障資金，發(fā)放情況按月向縣民政局匯報(bào)，并核銷相關(guān)發(fā)生業(yè)務(wù)賬務(wù)。
四、存在的困難和問題。
一是由于該村村民居住在山腰半山腰，貧困人口多，貧困面廣，貧困程度深，還有相當(dāng)一部分尚未享受到農(nóng)村低保待遇。二是全村生產(chǎn)資料少，林果地少，耕地面積少，現(xiàn)有人均旱地面積僅為0.88畝，沒有可耕種的水田。加強(qiáng)發(fā)展種植業(yè)存在一定的困難，由于缺乏管理能力，全村的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)不明顯。三是進(jìn)村路面為土路，汛期開車進(jìn)不了村，需要道路硬化，村容村貌有待加強(qiáng)整治；四是保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)民群眾生活改善不明顯。在實(shí)際工作中，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)一般是通過貧困線來確定的。我縣農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每年840元，即每人每月70元。從目前的物價(jià)上漲情況看，這點(diǎn)資金只能夠買點(diǎn)糧食，買肉類和植物油等生活必需品就顯得比較困難。農(nóng)村群眾在沒有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源的情況下，這樣低的保障標(biāo)準(zhǔn)是很難維持一個(gè)農(nóng)村居民的基本生存需求。
五、幾點(diǎn)建議。
（二）、建議林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門幫助解決實(shí)際困難，加大核桃、漆樹、草果、黃連等樹苗的供應(yīng)和扶持力度。
（三）、建議結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村低保工作調(diào)研，適當(dāng)增加享受農(nóng)村低保名額。
（四）、加強(qiáng)做好思想工作，積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障部門，幫助聯(lián)系務(wù)工場(chǎng)所，正確引導(dǎo)和輸送外出務(wù)工人員，每年可以至少安排20～30名剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工。
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今年，我縣被列為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試點(diǎn)縣，縣委、縣政府按照“全域規(guī)劃、試點(diǎn)先行”的理念和“四化并舉”的目標(biāo)，提出首先在x村和xx鎮(zhèn)xx村試點(diǎn)，逐步在全縣全面鋪開城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。因此，當(dāng)前在我縣推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作面臨重大的良好機(jī)遇，我們只有堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，用新的發(fā)展理念調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，用全新的機(jī)制整合城鄉(xiāng)資源，用發(fā)展的辦法解決“三農(nóng)”問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)中統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，在社會(huì)的進(jìn)步中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展繁榮，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
一、我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀。
近兩年來，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)均取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，尤其是在城市開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)等方面取得了明顯的成效，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面先后實(shí)施了村村通油路、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。二是在社會(huì)保障方面先后推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療、農(nóng)村規(guī)范化衛(wèi)生室的建設(shè)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已列為我縣的重點(diǎn)工作?？h委、縣政府高度重視，成立了專門班子，抽調(diào)了專門人員，設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，還把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作納入到了全縣績(jī)效考核范圍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作已全面展開。
二、我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨的困難和問題。
1、基層干部群眾對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展概念仍比較模糊。調(diào)研中了解到，有不少干部群眾在思想上對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的重要性認(rèn)識(shí)不清。一是安于現(xiàn)狀，故土難離。許多村莊雖然規(guī)模小，人口少，基礎(chǔ)差，但大多數(shù)村民世代居住在這里，不愿意搬離。二是有的村民認(rèn)為集中居住雖好，但擔(dān)心會(huì)造成距土地較遠(yuǎn)，生產(chǎn)上會(huì)不方便;三是對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展所需投入資金感到壓力很大;四是對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的含義有些誤解和曲解。有相當(dāng)部分人認(rèn)為蓋座樓、修條路就是城鄉(xiāng)一體化。
2、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。長(zhǎng)期以來，由于歷史和體制的原因，我縣與其他縣市一樣，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常明顯，農(nóng)村依然落后，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題還比較突出，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入不平衡、不同步，農(nóng)村缺少集體文化生活的場(chǎng)所，沒有垃圾、污水等處理設(shè)施。另外，由于受經(jīng)濟(jì)的限制，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障還很不完善。
3、農(nóng)民綜合素質(zhì)較差，思想觀念落后。在我縣的農(nóng)村中文盲、科盲、法盲仍有一定的比重。農(nóng)民思想比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)生活方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面受教育程度普遍偏低，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村勞動(dòng)力中小學(xué)及以下文化程度占%，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，種地粗放經(jīng)營(yíng)，打工只能賣苦力，從而嚴(yán)重地制約了農(nóng)民增收。在道德素質(zhì)方面贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有所抬頭。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著和諧社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。
4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路和規(guī)劃尚不夠明晰。我縣作為試點(diǎn)縣，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬，很多工作都是在摸著石頭過河，在這之中有很多建設(shè)性課題、難題需要我們破解，很多創(chuàng)新性領(lǐng)域有待我們探索。
三、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的幾點(diǎn)建議。
1、抓根本，把群眾的利益放在首位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作不是搞形象工程，而是讓老百姓生活水平和生活質(zhì)量得到質(zhì)的提高，在做群眾工作過程中，要圍繞群眾的利益來開展。要深入群眾搞調(diào)查，多爭(zhēng)取群眾的意見和建議，不能閉門造車想當(dāng)然。讓失地農(nóng)民能得到生活的保障，跳出土地這個(gè)圈。
2、抓宣傳，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。利用報(bào)紙、電視、廣播等形式進(jìn)一步加大宣傳工作力度，讓基層廣大黨員干部群眾正確認(rèn)識(shí)和理解什么是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，為什么要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程。通過宣傳教育，使群眾明白加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整、體制的創(chuàng)新、機(jī)制的創(chuàng)新。使群眾清楚我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、規(guī)劃、特色、步驟，形成加快發(fā)展的氛圍。
3、抓政策，制定和完善相關(guān)配套政策。政策是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的保證。各部門要以改革的精神，打破城鄉(xiāng)體制和政策壁壘，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局來創(chuàng)新體制、完善政策。當(dāng)前要突出抓好縣城、中心鎮(zhèn)和中心社區(qū)的規(guī)劃，要科學(xué)規(guī)劃、突出特色、體現(xiàn)風(fēng)貌。要強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行和管理，加強(qiáng)各類規(guī)劃之間的銜接。
4、抓關(guān)鍵，突破資金瓶頸。通過在外地的參觀學(xué)習(xí)了解到，凡是新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作做的好的地方，資金是關(guān)鍵。所以我們要千方百計(jì)抓經(jīng)濟(jì)，一是要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，增加投資的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金更多的支持。二是要進(jìn)一步加大政府財(cái)政投入的力度。壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)強(qiáng)縣資金規(guī)模，加大對(duì)重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度，充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。努力擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)，主要用于農(nóng)村;基礎(chǔ)建設(shè)資金增量，主要用于農(nóng)業(yè);政府征用土地出讓收益，主要用于農(nóng)民。三是要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代資等辦法，激勵(lì)和引導(dǎo)群眾投資投勞建設(shè)家園，使之成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的投入主體、建設(shè)主體。四是要完善農(nóng)村金融服務(wù)投入機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展形式多樣、產(chǎn)權(quán)多元化的農(nóng)貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)銀行、信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，努力形成多元化的“三農(nóng)”資金投入長(zhǎng)效機(jī)制。五是充分利用民間資金，在充分發(fā)揮政府資金的示范導(dǎo)向作用的基礎(chǔ)上，著力營(yíng)造由優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境為重點(diǎn)的“洼地”效應(yīng)，積極吸納社會(huì)資金和民間資金投向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域，建立起“政府引導(dǎo)、群眾決策、項(xiàng)目補(bǔ)助、民資參與”的良性投入機(jī)制，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
5、抓產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)化空間規(guī)劃和要素整合，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的布局。工業(yè)按照集聚發(fā)展的原則，通過各類園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)主城區(qū)產(chǎn)業(yè)向城郊有序轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)要因地制宜，按照“一村一品”的原則向交通便捷的交通干線集中。服務(wù)業(yè)按照全面搞活農(nóng)產(chǎn)物資，促進(jìn)消費(fèi)品流通的原則，自上而下由城市向農(nóng)村延伸。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民的就業(yè)和增收，尤其是把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的主攻方向。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，依托本地特色，努力開發(fā)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品，形成各具特色的農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。圍繞優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批有品牌、有特色、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干龍頭企業(yè)，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。發(fā)揮龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體、社區(qū)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用，積極發(fā)展各類農(nóng)村新型合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)合作社跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)。
6、抓改革，推進(jìn)土地管理和使用制度改革。借鑒先進(jìn)地市的土地流轉(zhuǎn)模式，建立農(nóng)民“宅基地?fù)Q住房，承包地?fù)Q保障”的新機(jī)制，最大限度地把農(nóng)民從農(nóng)村和土地上解放出來，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化搭建農(nóng)民變市民的有效載體。積極探索和破解土地流轉(zhuǎn)的政策和有效形式，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、質(zhì)押、置換等各種方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村閑置土地、閑置宅基地和撂荒地普查，搞好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和宅基地確權(quán)、登記、頒證工作，為產(chǎn)業(yè)聚集、集約經(jīng)營(yíng)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟新的空間，為城鄉(xiāng)各種資源的合理自由流動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)。
7、抓隊(duì)伍，建立一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的戰(zhàn)略任務(wù)，需要一批有活力、有朝氣、有思想的農(nóng)村干部來完成，特別是要發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范帶頭作用，用他們的言傳身教來影響和帶動(dòng)群眾。拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、農(nóng)民專業(yè)合作負(fù)責(zé)人中選拔干部，及時(shí)注入新鮮血液，把那些真正有文化、有膽識(shí)，思路新、點(diǎn)子靈，有群眾威信，有駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，又具有改革和拼搏創(chuàng)新精神的能人推選為村支部書記，讓他們帶領(lǐng)廣大農(nóng)民完成城鄉(xiāng)一體化這項(xiàng)新的歷史變革任務(wù)。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇四
多年來，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持和指導(dǎo)下，經(jīng)過民政系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力，民政工作取得了顯著成績(jī)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和市委提出“四個(gè)三”的目標(biāo)，民政工作還有許多不足之處，需要不斷加強(qiáng)、完善和提高。
一、民政干部職工隊(duì)伍建設(shè)。
民政局機(jī)關(guān)編制21個(gè)(其中公務(wù)員17人、工勤人員2人、事業(yè)編制2人)，實(shí)有人員20人，其中2人離崗，駕駛員2人，1人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任副鄉(xiāng)長(zhǎng)，1人在村掛職任第一書記，缺編1人;本科6人，大專13人，中專以上1人，40歲以上8人，30歲以上12人。
下屬事業(yè)單位在編在崗人員44人，其中年齡50歲以上6人，40歲以上17人，30歲以上19人，文化程度大專以上24人，高中以上6人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所現(xiàn)有專職民政干部37人，其中民政助理員17人，民政會(huì)計(jì)20人;本科文化程度1人，大專19人，高中17人;年齡在50歲以上2人，40歲以上23人，30歲以上12人。
從民政系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，總體年齡偏大，文化程度不高，人員結(jié)構(gòu)不合理，缺編現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、加強(qiáng)敬老院建設(shè)與管理，不斷提高集中供養(yǎng)，確保實(shí)現(xiàn)省委、省政府民生工程。
全市現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象1735人(其中在冊(cè)1307人，應(yīng)保盡保428人)，在院集中供養(yǎng)385人，集中供養(yǎng)率為21.6%，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2400元。分散供養(yǎng)對(duì)象1360人，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1500元。現(xiàn)有17所農(nóng)村敬老院，大部分房屋陳舊，條件簡(jiǎn)陋，有的已成危房，很不安全。按照省政府實(shí)施民生工程的要求，20xx年我市農(nóng)村敬老院新增加床位290張，集中供養(yǎng)率達(dá)到30%，到20xx年實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)率50%的目標(biāo)，在院集中供養(yǎng)人員將達(dá)872人。因此，農(nóng)村敬老院建設(shè)任務(wù)重、壓力大、時(shí)間緊。
為確保省政府實(shí)施民生工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們需要采取以下措施：
一計(jì)劃用三年時(shí)間基本完成全市敬老院建設(shè)任務(wù)，到20xx年全市敬老院床位數(shù)達(dá)996張。敬老院改擴(kuò)建工程實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，做到對(duì)工程事前、事中、事后的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和工程資金安全，使所有敬老院的'院容院貌得到改觀，供養(yǎng)人數(shù)、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。
二多方籌資，加快建設(shè)。動(dòng)員社會(huì)力量和愛心人士認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐、認(rèn)建。除積極爭(zhēng)取省民生工程資金外，通過發(fā)行福利彩票募集公益金，并充分利用閑置的校舍、廠房和其他房產(chǎn)，因地制宜進(jìn)行改造建設(shè)，加快敬老院建設(shè)步伐。
三將五保老人的基本供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、敬老院工作人員基本報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)等逐步納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立敬老院經(jīng)費(fèi)專用賬戶，?？顚Ｓ茫员Ｕ限r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康運(yùn)行。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇五
為貫徹落實(shí)第十三次全國(guó)民政會(huì)議精神，籌備召開全國(guó)民政工作年中分析會(huì)，挖掘發(fā)達(dá)地區(qū)民政工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，民政部政策研究中心選取上海市作為代表，成立調(diào)研組于4月24日至27日赴上海開展調(diào)研，形成如下報(bào)告。
一、上海市民政工作整體創(chuàng)新情況。
上海市作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易中心、金融中心和東北亞航運(yùn)中心，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展均處在全國(guó)前列。統(tǒng)計(jì)顯示，上海市占全國(guó)0.06%的領(lǐng)土，1.72%的人口，完成財(cái)政收入占全國(guó)33%，港口吞吐量占47.6%，口岸貨物進(jìn)出口總額占29.3%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到82560元，位居全國(guó)第一。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，上海市民政工作在全國(guó)也處于較高的發(fā)展水平，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：
一是民生保障水平高。上海市以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，不斷探索建立完善各類民生保障政策，1993年建立城市低保制度，1994年建立農(nóng)村低保制度，試點(diǎn)推行城鎮(zhèn)低保家庭廉租房制度，開始實(shí)施與基本醫(yī)保改革相配套的大病重病醫(yī)療救助制度，建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，將符合條件的高齡無(wú)保障老人統(tǒng)一納入社會(huì)保障，將城鎮(zhèn)重殘無(wú)保障人員全部納入基本醫(yī)療保障制度，這7項(xiàng)制度均是在全國(guó)率先建立。近年來，上海市還建立完善了“支出型”貧困群體的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，使“支出型”貧困群體生活得到了制度性的保障。上海市城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)570元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)5160元/年，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)7216元/年，農(nóng)村社會(huì)散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月1400元，機(jī)構(gòu)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月1600元，這些保障標(biāo)準(zhǔn)也均為全國(guó)最高。
二是社會(huì)管理創(chuàng)新力度大。上海市按照“居民自治、社區(qū)共治”的原則，在居委會(huì)層面建立了居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治機(jī)制，在街道層面建立了政府機(jī)構(gòu)、駐社區(qū)單位、社會(huì)組織協(xié)同合作、共同參與的社區(qū)共同治理機(jī)制。探索完善特大型城市基層社區(qū)管理體制，在川沙新鎮(zhèn)等地開展了“鎮(zhèn)管社區(qū)”試點(diǎn)。在全國(guó)率先對(duì)村(居)委會(huì)界線進(jìn)行核定，填補(bǔ)了城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)空白。創(chuàng)新社會(huì)組織培育機(jī)制，建設(shè)社會(huì)組織孵化基地，通過推動(dòng)政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移和委托職能，建立了政社互動(dòng)的新型合作模式，目前，上海市每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織數(shù)達(dá)到7個(gè);獲得專業(yè)資質(zhì)證書社工人數(shù)達(dá)到1.3萬(wàn)名，占全國(guó)獲得資質(zhì)證書總?cè)藬?shù)的24%，社會(huì)工作服務(wù)從民政領(lǐng)域拓展到了司法、人口計(jì)生、教育、信訪、醫(yī)療衛(wèi)生、民族宗教等領(lǐng)域。
三是社會(huì)服務(wù)走在全國(guó)前列。上海市不斷創(chuàng)新基層政務(wù)服務(wù)機(jī)制，在全市所有街鎮(zhèn)均建立了社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，以“三一兩全”(一門辦理、一頭受理、一口管理、全年無(wú)休、全市通辦)為目標(biāo)，將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、民政救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育等近200項(xiàng)行政事務(wù)集中“一門辦理”。積極打造為民服務(wù)平臺(tái)，開通962200社區(qū)服務(wù)熱線，直接面向居民提供各類服務(wù);與上海人民廣播電臺(tái)聯(lián)手打造“空中一門式”為民服務(wù)平臺(tái)，通過每天兩小時(shí)的空中互動(dòng)，使一對(duì)一的熱線解決方案通過電波惠及眾多碰到類似問題的聽眾。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，上海市享受社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)已占到全市戶籍老年人口10%以上，其中享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到26.2萬(wàn)人，占全市戶籍老年人口7.5%;養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到10.2萬(wàn)張，占到全市戶籍老年人口的3%，率先實(shí)現(xiàn)了國(guó)家《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(-)》“每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)30張”的目標(biāo)要求。
二、上海市民政工作創(chuàng)新發(fā)展的啟示。
通過調(diào)研我們感受到，上海市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，將創(chuàng)造性的改革作為提高行政效率、改善服務(wù)質(zhì)量、增進(jìn)公共利益的基本手段，在民政工作創(chuàng)新發(fā)展方面走出了一條特色鮮明、富有成效的新路子。盡管由于經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展基礎(chǔ)不同、區(qū)域條件差異較大等因素的存在，其它地方不能照搬上海工作，但我們認(rèn)為上海市創(chuàng)新發(fā)展理念，建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方互動(dòng)模式，營(yíng)造開放、包容、參與的民政工作環(huán)境的做法，對(duì)全國(guó)的民政工作都具有啟示價(jià)值，值得其它地方借鑒。
(一)注重加快民政部門政府職能轉(zhuǎn)移。努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，需要轉(zhuǎn)變政府職能，加快創(chuàng)建多元社會(huì)主體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的新格局。近年來，上海市民政部門在轉(zhuǎn)變政府職能方面進(jìn)行了大膽試驗(yàn)，通過嘗試采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，整合資源、重構(gòu)關(guān)系。目前，全市民政部門正積極探索轉(zhuǎn)移的職能有：福利企業(yè)管理工作，老年福利機(jī)構(gòu)、老年人日間照料中心、老年人助餐點(diǎn)、老年活動(dòng)室的運(yùn)營(yíng)工作;社會(huì)組織咨詢、接待、登記材料初審、宣傳、培訓(xùn)、調(diào)研、公益服務(wù)等工作;優(yōu)撫對(duì)象的政策宣傳及解讀、典型材料搜集整理、特困生活幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等工作;流浪乞討人員的引導(dǎo)護(hù)送、慈善救助政策法規(guī)咨詢宣傳、慈善救助志愿者招募和培訓(xùn)及受助對(duì)象的檔案登記管理等工作;部分地區(qū)還將社區(qū)治理、基層社區(qū)社會(huì)組織的管理和服務(wù)等工作通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式交由社會(huì)力量去做。
(二)注重利用市場(chǎng)機(jī)制開展民政工作。民政工作引入市場(chǎng)機(jī)制，就是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式來突破傳統(tǒng)的民政工作模式，按照市場(chǎng)規(guī)律和各種要素，安排和發(fā)展民政事業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在民政資源配置中的基礎(chǔ)性作用。上海市民政工作適應(yīng)、融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，積極嘗試運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)手段來推進(jìn)民政工作。為提升民政福利服務(wù)水平，上海市大力推行市場(chǎng)化運(yùn)作方式，利用多種手段和渠道融集發(fā)展資金，通過政策引導(dǎo)民間資本參與民政事業(yè)，采取承包、聯(lián)合、兼并、租賃、托管、合資合作和股份制等多種形式，盤活民政資本存量，提升資源使用效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市民辦福利機(jī)構(gòu)數(shù)量已經(jīng)超過公辦機(jī)構(gòu)。為提高福利彩票公益金的使用效率，上海市顛覆了自上而下、由市到區(qū)縣的傳統(tǒng)的行政審批手段，借鑒招投標(biāo)這一帶有市場(chǎng)特征的手段，采取公益創(chuàng)投和公益招投標(biāo)方式，來決定公益金的資助方式，讓公益金的使用更科學(xué)、透明、高效。以來，上海共采取招投標(biāo)的形式，安排17907萬(wàn)元福彩公益金用于購(gòu)買社會(huì)公益服務(wù)項(xiàng)目，累計(jì)資助項(xiàng)目484個(gè)。上海市還積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，采取多種手段，在全國(guó)率先推動(dòng)退役士兵面向市場(chǎng)就業(yè)，退役士兵自謀職業(yè)率已達(dá)到81.2%。
(三)注重發(fā)動(dòng)社會(huì)組織參與民政工作。社會(huì)組織在參與社會(huì)管理、擴(kuò)大公共服務(wù)，彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)的不足方面有獨(dú)特的功能，它不僅是政府聯(lián)系市場(chǎng)和人民群眾的重要橋梁紐帶，也是黨和政府實(shí)施社會(huì)管理和服務(wù)的重要依托。近年來，上海通過積極的社會(huì)政策和財(cái)政支持，不斷加大社會(huì)組織培育發(fā)展力度，探索與社會(huì)組織合作的新模式，初步建立了互動(dòng)合作的新型政社關(guān)系。為幫助初創(chuàng)的公益社會(huì)組織克服資金、人才、政策扶持等方面困難，上海市建設(shè)社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)新組織孵化園，為各類公益性社會(huì)組織提供了系統(tǒng)、全面、科學(xué)的支持。抓住推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、基本公共服務(wù)體系建設(shè)等政策出臺(tái)時(shí)機(jī)，上海市加強(qiáng)協(xié)調(diào)，大力倡導(dǎo)、推動(dòng)政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)，把基本公共服務(wù)外的養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)、慈善超市和捐助管理站等交由社會(huì)組織運(yùn)營(yíng);在社會(huì)組織的選擇上，探索建立了以項(xiàng)目為導(dǎo)向的契約化管理模式，采取公開招標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包、項(xiàng)目申請(qǐng)、委托管理等方式，由政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)。有的區(qū)縣還專門就政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)下發(fā)文件，如浦東新區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于著力轉(zhuǎn)變政府職能建立新型政社合作關(guān)系的指導(dǎo)意見》、《浦東新區(qū)關(guān)于政府購(gòu)買公共服務(wù)的實(shí)施意見》等多個(gè)政策文件;靜安區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于靜安區(qū)社會(huì)組織承接政府購(gòu)買(新增)公共服務(wù)項(xiàng)目資質(zhì)的規(guī)定》，并規(guī)定由靜安區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)作為政府購(gòu)買社會(huì)組織公共服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)。
(四)注重利用高科技提升民政工作。提高民政科技水平，是推動(dòng)民政工作改革創(chuàng)新，提升民政行業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)民政管理與服務(wù)現(xiàn)代化的重要支撐。上海市民政部門根據(jù)民政業(yè)務(wù)工作和民政對(duì)象需求，大力推進(jìn)民政領(lǐng)域科學(xué)研究、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)，提升了民政工作效能。例如，委托上海一門式政務(wù)研發(fā)中心開發(fā)了居民經(jīng)濟(jì)收入核對(duì)系統(tǒng)、社會(huì)救助采集系統(tǒng)、電子比對(duì)交換系統(tǒng)、一門式行政服務(wù)中心事務(wù)受理系統(tǒng)，在全國(guó)率先出臺(tái)了《養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》、《社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》、《殯葬代理服務(wù)規(guī)范》等多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，顯著提升了民政工作的`標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和精細(xì)化管理水平。與上海維賽特科技網(wǎng)絡(luò)有限公司合作，形成以車載衛(wèi)星通信保障、數(shù)據(jù)中心和遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的“天地復(fù)合型”服務(wù)專網(wǎng)，打造了能夠服務(wù)全國(guó)的科技備災(zāi)體系。與易恩高科技有限公司合作，研發(fā)出了針對(duì)失智老人的跟蹤定位器和針對(duì)獨(dú)居老人的監(jiān)控服務(wù)器——“智能居家寶”，為獨(dú)居和失智老人打造獨(dú)居“不孤獨(dú)”的智能化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“科技養(yǎng)老”的目標(biāo)。
(五)注重多領(lǐng)域跨界合作推動(dòng)民政工作。只有跨界合作和社會(huì)協(xié)同才能更好的整合資源，提升政府行政管理和公共服務(wù)的效率。上海市積極探索政府、市場(chǎng)、社會(huì)跨界合作的運(yùn)行模式，不僅重視部門協(xié)同，加強(qiáng)政府部門之間的聯(lián)動(dòng)，還積極與媒體、企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)各界合作，共同推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展。通過與上海人民廣播電臺(tái)聯(lián)手打造“空中一門式”為民服務(wù)平臺(tái)，開啟了政府部門與媒體間創(chuàng)新性的跨界合作的先河。通過將具體社會(huì)事務(wù)以及專業(yè)服務(wù)職能歸還、轉(zhuǎn)移或委托給具有相應(yīng)能力的社會(huì)組織承擔(dān)，提升了政府管理和服務(wù)效能。通過舉辦“上海公益伙伴日活動(dòng)”，搭建了政府、社會(huì)組織和企業(yè)結(jié)為伙伴關(guān)系共同回應(yīng)社會(huì)需求的平臺(tái)，形成了政府、社會(huì)組織和企業(yè)跨界合作推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展的機(jī)制。另外，還積極開發(fā)志愿服務(wù)項(xiàng)目，號(hào)召企業(yè)員工參與，共同促進(jìn)了志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。
三、關(guān)于全國(guó)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議。
上海民政工作發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)良好，民政工作走在全國(guó)前列。同時(shí)，上海也較早觸及了經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌過程中的各種社會(huì)矛盾和問題。隨著全國(guó)其它地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，上海民政工作遇到的機(jī)遇和矛盾，在全國(guó)其它地區(qū)也將會(huì)不同程度出現(xiàn)。從一定程度上說，上海民政工作為全國(guó)民政工作提供了可借鑒的發(fā)展方向，探索了可行的發(fā)展路徑。立足全國(guó)民政工作發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒上海民政通過先行先試已經(jīng)形成的經(jīng)驗(yàn)做法，我們對(duì)全國(guó)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出以下政策建議：
(一)加強(qiáng)社會(huì)救助精細(xì)化管理。完善居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制和社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索針對(duì)不同人群的分類施保措施，提高社會(huì)救助的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，采取臨時(shí)救助和專項(xiàng)救助的方式，將救助政策的覆蓋范圍從絕對(duì)貧困群體拓展到相對(duì)貧困群體和“支出型”貧困群體。建立救助與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)針對(duì)性的政策激勵(lì)、引導(dǎo)、扶持救助對(duì)象通過自身努力就業(yè)脫貧，將消極救助轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型救助。
(二)擴(kuò)大社會(huì)福利惠及范圍。優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，積極完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。積極支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度。培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，采取無(wú)償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合的方式，滿足老年人多層次、多樣化的服務(wù)需求。加快探索建立困境兒童分類保障制度和貧困殘疾人生活補(bǔ)助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
(三)探索建立統(tǒng)一的國(guó)家優(yōu)待制度。加強(qiáng)優(yōu)撫頂層設(shè)計(jì)，探索建立優(yōu)待原則充分體現(xiàn)、優(yōu)待水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一、有序、開放的國(guó)家優(yōu)待制度。繼續(xù)完善面向老紅軍、烈士家屬、現(xiàn)役軍人家屬、老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、軍隊(duì)離退休干部、退役士兵、傷病殘軍人、無(wú)軍籍退休職工的國(guó)家優(yōu)待制度，逐步將見義勇為、院士、五一勞動(dòng)模范等有特殊貢獻(xiàn)人員納入國(guó)家優(yōu)待范圍，積極爭(zhēng)取把因公死亡、致傷殘的國(guó)家公務(wù)員、企事業(yè)單位工作人員一并納入國(guó)家優(yōu)待范圍，增強(qiáng)全體公民的榮譽(yù)感和對(duì)國(guó)家的歸屬感、對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感。
(四)建立新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。加強(qiáng)社區(qū)基層民主建設(shè)，提高基層社區(qū)自我管理、自我服務(wù)能力。創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)體制，加強(qiáng)部門聯(lián)合，推廣上海市社區(qū)事務(wù)“一門式”受理的做法，鼓勵(lì)并培育社區(qū)公益性組織承接社區(qū)公共服務(wù)，通過政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方互動(dòng)的方式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)政務(wù)服務(wù)、公益服務(wù)、便民服務(wù)有機(jī)結(jié)合。探索外來人口融入社區(qū)的新途徑，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。
(五)創(chuàng)新社會(huì)組織管理體制和培育發(fā)展機(jī)制。擴(kuò)大社會(huì)組織直接登記范圍，對(duì)公益慈善、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能。創(chuàng)新社會(huì)組織培育機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方引入“企業(yè)孵化器”理念，打造社會(huì)組織孵化基地，對(duì)社會(huì)急需的社會(huì)組織進(jìn)行專業(yè)化、多層次培育。推動(dòng)政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移和委托職能，加快建立政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)機(jī)制和績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)對(duì)社會(huì)組織開展第三方評(píng)估，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范健康發(fā)展。
(六)促進(jìn)社會(huì)服務(wù)多元化發(fā)展。大力發(fā)展政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、民間運(yùn)作的社區(qū)服務(wù)體系，提高社區(qū)服務(wù)的便捷度、親和度和透明度。通過政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)。推動(dòng)社工專業(yè)服務(wù)和慈善志愿服務(wù)，在殯葬、婚姻、地名、康復(fù)等民政專項(xiàng)服務(wù)領(lǐng)域開發(fā)新業(yè)務(wù)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、建設(shè)新載體，發(fā)揮民政工作在服務(wù)民生、提高人民群眾生活質(zhì)量方面的重要作用。提高社區(qū)社會(huì)福利服務(wù)供給能力，讓社區(qū)福利服務(wù)惠及更多社區(qū)居民。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇六
關(guān)注轄區(qū)貧困戶工作，促進(jìn)轄區(qū)和諧建設(shè)，已成為民政工作的當(dāng)務(wù)之急。民政工作作為政府和廣大居民群眾的橋梁和紐帶，作為廣大居民群眾合法利益的維護(hù)者，時(shí)刻把黨和政府的關(guān)懷和政策貫徹到廣大居民群眾的日常生活和工作中。近期對(duì)轄區(qū)內(nèi)貧困戶情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、轄區(qū)內(nèi)貧困戶情況。
堿巴拉荒共5個(gè)居民組，居住人口3149人，轄區(qū)內(nèi)戶籍戶數(shù)802戶，戶籍人口數(shù)2610人，平均每戶4人，其中農(nóng)業(yè)人口約占5/6；18周歲到60周歲男勞動(dòng)力人數(shù)1054人，18周歲到55周歲女勞動(dòng)力人數(shù)為960人，勞動(dòng)力占總?cè)丝诘?/5；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的居民2156人，占戶籍人數(shù)的83%；貧困戶致貧有以下三個(gè)主要原因：一是年老體弱，二是因病致貧，三是因殘致貧造成家庭生活困難的。截止2011年1月末,本轄區(qū)貧困戶46戶，占戶籍戶數(shù)的5.7%；低保戶70戶、164人，占戶籍人口總數(shù)的6%。
二、貧困戶救助開展情況。
1批程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效地保障了貧困居民的基本生活。民政辦在上級(jí)民政部門和社會(huì)事業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極工作，以落實(shí)貫徹黨和政府對(duì)廣大人民群眾實(shí)施的扶貧、濟(jì)困、優(yōu)撫助殘等政策為己任，積極爭(zhēng)取多方面資源，努力做好民政工作，維護(hù)了轄區(qū)的穩(wěn)定和諧。
1、2010年以來對(duì)貧困戶的救助情況。
一、中秋期間走訪困難戶17戶，共計(jì)送去慰問金4100元。春節(jié)期間開發(fā)區(qū)管委會(huì)王文新副主任和陶俊杰副主任看望了貧困戶和家庭困難的老黨員，送去了黨的溫暖同時(shí)勉勵(lì)他們要自強(qiáng)自立，堅(jiān)定信心，克服困難，渡過難關(guān)，被走訪對(duì)象紛紛表示感謝。
2、對(duì)有特殊情況的貧困戶還開展了專項(xiàng)救助，進(jìn)一步解決貧困戶的生活困難，減輕了貧困戶的生活負(fù)擔(dān)，貧困戶的生活水平有較大幅度的提高。
我轄區(qū)內(nèi)有一名孤兒王闖，父母于2008年相繼自殺，現(xiàn)在跟爺爺和叔叔一起生活，生活十分困難，得知這一情況后，在政策允許的條件下，為其申請(qǐng)了孤兒分散供養(yǎng)救助金，一次性補(bǔ)發(fā)3200元，以后每月領(lǐng)取400元。2011年開發(fā)區(qū)管委會(huì)陶主任還專程來看望王闖，為其送去了500元慰問金，并鼓勵(lì)王闖要堅(jiān)強(qiáng)起來。
蔡廣文是一位糖尿病綜合癥患者，孩子在上高中，生活十分艱難，得知這一消息后，民政辦為其繳納電費(fèi)，并送去了冬季取暖用的燃煤，還給他安排了在富海馨居看護(hù)自行車棚的工作，使得蔡廣文一家在生活上有了基本的保障。
袁志新母子智力不健全，不具備正常人的思維能力，由于其房屋年久失修，已形成危房，民政辦將情況反映給管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)管委會(huì)研究為其翻建了房屋，并送去了冬季取暖用的燃煤，使袁志新母子住進(jìn)了溫暖的房子。
須進(jìn)一步加強(qiáng)。貧困戶救助工作是保障人民群眾基本生活的最后一道兜底線、安全網(wǎng)，在調(diào)節(jié)收入分配、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面具有重要作用。作為民政部門，我們一定要進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)，適時(shí)調(diào)整貧困戶救助標(biāo)準(zhǔn)，加大分類救助力度，健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范操作，確保本轄區(qū)貧困戶救助工作健康順利地開展。
三、目前的工作重點(diǎn)。
從解決轄區(qū)困難群眾實(shí)際問題出發(fā)，加快推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)的首要任務(wù)是強(qiáng)化低保工作。一是按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，堅(jiān)持低保申請(qǐng)審查和審批程序，切實(shí)按條件把好“入口關(guān)”，在隨時(shí)受理申請(qǐng)的同時(shí)，嚴(yán)格“動(dòng)態(tài)管理”，做到至少每季度審核一次保障對(duì)象，對(duì)符合條件的堅(jiān)決予以保障，對(duì)不符合條件或已不再具備條件的堅(jiān)決不予納入，保證低保對(duì)象的準(zhǔn)確性；二是繼續(xù)做好分類施保，保證轄區(qū)內(nèi)低保對(duì)象中的特殊困難群體能依法享受特殊保障。全面推進(jìn)轄區(qū)低保工作。堅(jiān)決做到“應(yīng)保盡?！?，同時(shí)強(qiáng)化管理，明確責(zé)任，以解決轄區(qū)特困群眾的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平、調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
四、努力完善工作機(jī)制。
面廣、服務(wù)對(duì)象復(fù)雜，要做好各方面工作，提高依法執(zhí)政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)民政工作的法律法規(guī)、政策理論及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、文化、科技等知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握新知識(shí)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)民政工作要求。
2、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，服務(wù)群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究。要結(jié)合民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，以為民服務(wù)為宗旨，改進(jìn)工作方式，發(fā)揚(yáng)敢、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、高的“五字”作風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、研究新特點(diǎn)、探索新途徑，要堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層，立足于“解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)”，立足崗位、多做貢獻(xiàn)。
3、落實(shí)責(zé)任，明確分工，強(qiáng)化考核。民政工作是關(guān)系我轄區(qū)發(fā)展建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)定的大事，各有關(guān)部門應(yīng)高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作分工，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，以推動(dòng)堿巴拉荒民政事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇七
街道的民政工作主要承擔(dān)基層民主建設(shè)、社會(huì)保障、社會(huì)組織管理等多項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)，業(yè)務(wù)面廣量大，且都與老百姓生活息息相關(guān)。做好街道民政工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。
街道的民政工作主要包含城市低保、大病救助、基層民主建設(shè)、慈善捐贈(zèng)、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、雙擁共建、社會(huì)團(tuán)體、地名管理等諸多方面，現(xiàn)就街道的低保工作展開調(diào)查研究，情況如下：
一、太東街道低保工作基本情況。
太東街道現(xiàn)有15291戶，55834人，配有民政助理員一名，且為兼職，六個(gè)社區(qū)各有分管低保工作人員一名，都為兼職。
太東街道截止11月有城市低保戶244戶（占十個(gè)街道總享受戶數(shù)的5.77%），524人（占十個(gè)街道總享受人口的5.84%），每月享受低保金108755元（占十個(gè)街道總享受金額的5.87%），平均每人每月享受207.55元。
二、太東街道低保工作變化情況。
從施行低保救助政策至今，街道享受低保救助的戶數(shù)和人數(shù)整體呈下降趨勢(shì)。究其原因，大致可以歸納為以下幾點(diǎn)：
一是低保政策逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化管理。
二是政府公益崗位的增加，再就業(yè)人群的逐步增加，縮小了低保救助的范圍。
三是低保對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理日趨完善。低保公示制度、民主評(píng)議制度、入戶調(diào)查走訪制度等相關(guān)制度的完善，促進(jìn)了低保動(dòng)態(tài)化管理，確?！皯?yīng)保盡?！钡耐瑫r(shí)“能進(jìn)能出、能上能下”。不搞“終身制”。
四是管理隊(duì)伍素質(zhì)提升與規(guī)范化管理有機(jī)結(jié)合。上級(jí)主管部門理論培訓(xùn)長(zhǎng)效化，注重日常培訓(xùn)與管理，人員整體素質(zhì)提高，責(zé)任明確。
三、存在的問題。
一是家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如：銀行存款、私有房產(chǎn)出租收入、服務(wù)處不如實(shí)提供的收入證明等，造成部分申報(bào)家庭實(shí)際收入非常難確定。嚴(yán)重影響了工作人員對(duì)實(shí)際情況的掌握。
二是各類證明真實(shí)性不能保證。部分申報(bào)家庭借助各類關(guān)系，開具的收入證明、醫(yī)院證明、學(xué)校證明等存在隱瞞事實(shí)真相的情況，根本不具備證明效力，但工作人員又不具備監(jiān)督核查的能力，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量。
三是無(wú)專職工作人員、人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)銜接欠缺。因?yàn)榻值郎鐓^(qū)的工作人員多為兼職，調(diào)整就在所難免。勢(shì)必造成業(yè)務(wù)知識(shí)銜接欠缺，工作連續(xù)性差。加之近年來，社會(huì)事務(wù)面的不斷拓寬、工作量不斷加大等因素的存在，不利于街道低保工作的有序開展與長(zhǎng)效發(fā)展。
四、加強(qiáng)街道低保工作的建議。
街道的城市低保工作是民政工作的重中之重，也是社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程，它對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及人民基本生活權(quán)益，完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定大局具有重要意義。
一是抓好管理隊(duì)伍建設(shè)，提高低保工作水平。首先是配備街道社區(qū)的專職工作者；其次，工作人員要政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、善于做群眾工作且經(jīng)驗(yàn)豐富；最后，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高低保工作質(zhì)量和效率。
二是交流學(xué)習(xí)經(jīng)?；?。對(duì)工作中涌現(xiàn)出的典型事跡、先進(jìn)人物、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，要及時(shí)通報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流學(xué)習(xí)，更好地促進(jìn)街道低保工作的發(fā)展。
三是低保工作動(dòng)態(tài)管理不能放松。嚴(yán)格落實(shí)低保工作職責(zé)，加強(qiáng)入戶調(diào)查走訪，做到日?；芾砼c制度化管理緊密結(jié)合，該退保的退保，該降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)部分申請(qǐng)低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，有的采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門調(diào)查解決。
四是合理運(yùn)用“網(wǎng)格化”管理模式?！熬W(wǎng)格化”管理模式的運(yùn)用，可以事半功倍地解決很多實(shí)際問題。諸如網(wǎng)格內(nèi)所有家庭基本情況的掌握、定期的走訪調(diào)查、人員變動(dòng)情況等，都非常有利于各項(xiàng)日常工作的開展。
五是更新觀念加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，以再就業(yè)代替享受低保。一方面堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，新聞媒體應(yīng)該進(jìn)行正確的輿論宣傳，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。要使“主動(dòng)申請(qǐng)低保，積極走出低?！钡挠^念深入人心，就需要困難戶對(duì)低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識(shí)，即低保不是施舍與恩賜，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。另一方面要大力實(shí)施再就業(yè)工程，對(duì)于一些有勞動(dòng)能力而申請(qǐng)低保的，通過政府提供的再就業(yè)崗位或按實(shí)際需要開發(fā)的崗位等方式，幫他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，從根本上幫助低保家庭脫貧。
總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，低保工作又是民政工作的重要組成部分。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來認(rèn)清加強(qiáng)街道民政工作的極端重要性和緊迫性。加強(qiáng)街道民政工作的全面提升，進(jìn)一步把國(guó)家的利民惠民政策抓緊抓好，有力地促進(jìn)社會(huì)保障體系的日趨完善。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇八
尊敬的調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：
首先請(qǐng)?jiān)试S我代表##縣民政局對(duì)調(diào)研組一行各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
近年來。我縣民政工作在上級(jí)民政部門的關(guān)心支持下，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指引下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按年初工作的安排和部署，突出工作重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，民政工作“十一五”開局之年有了新的進(jìn)展，在構(gòu)建和諧社會(huì)中積極發(fā)揮了重要基礎(chǔ)作用；社會(huì)救助框架建立完善，并全面貫徹落實(shí)整體制度科學(xué)化；優(yōu)撫安置工作由完善落實(shí)政策向深化改革與建立保障機(jī)制的目標(biāo)邁進(jìn)；區(qū)劃地名、婚姻等專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理工作繼續(xù)朝著依法行政、文明服務(wù)、寓管理于服務(wù)的方向推進(jìn)。總體上說，我縣民政工作在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上取得了較好的成績(jī)，切實(shí)提速增效，推動(dòng)民政事業(yè)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展得到有力的保障，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)對(duì)工作做如下。
總結(jié)。
：
一、基本情況。
（一）社會(huì)救助體系框架建立，城鄉(xiāng)困難群眾生活有效保障。
1、加強(qiáng)農(nóng)牧特困群眾工作,全面貫徹落實(shí)救助資金。我縣農(nóng)村特困群眾生活救助試點(diǎn)工作于3#33年開始，目前，全縣人均收入不足##元以下的農(nóng)牧區(qū)特困人員有33@戶?。∪?。其中***戶****人持有西藏自治區(qū)統(tǒng)一印發(fā)的農(nóng)牧區(qū)特困群眾生活救助證。全年共到位農(nóng)牧區(qū)特困群眾生活救助資金50.52萬(wàn)元；現(xiàn)已足額落實(shí)到了特困群眾手中。
2、城鄉(xiāng)低保制度深化完善，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。全縣納入城鎮(zhèn)低保對(duì)象**戶**人,農(nóng)村低保對(duì)象**人，與上年相比新增低保對(duì)象*戶*人。城鎮(zhèn)居民最低生活保障臨時(shí)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從*元調(diào)整到每人每月到*元；組織了*批次4人次到*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)、道班工人、病故家屬等進(jìn)行串戶實(shí)地核查，切實(shí)保障好收入低于最低保障標(biāo)準(zhǔn)線以下的城鄉(xiāng)特困家庭，努力做到應(yīng)保盡保；加強(qiáng)了低保的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行低保對(duì)象的申請(qǐng)、評(píng)議、審批程序，合理核定保障家庭成員收入，規(guī)范了保障金領(lǐng)取手續(xù)，確保按時(shí)足額發(fā)放，落實(shí)好低保戶的優(yōu)惠政策，使低保制度真正發(fā)揮“最后一道安全網(wǎng)”作用。
3、新建福利院等得到自治區(qū)民政廳的許可。全縣符合農(nóng)村五保條件的對(duì)象有*戶79人，其中女性3*人，老年人50人、孤兒16人、殘疾人13人。已享受五保待遇79人，（其中入敬老院集中供養(yǎng)的6人同配1名護(hù)理人員），供養(yǎng)率已達(dá)100%。通過自治區(qū)民政廳的“五年扶貧”規(guī)劃及上級(jí)部門的正常渠道，積極為新建福利院等資金，力爭(zhēng)今年投入并竣工使用。
4、抗洪救災(zāi)工作取得勝利，災(zāi)后重建有序推進(jìn)。去年*月23日，我縣錫欽鄉(xiāng)等地發(fā)生了暴雨洪水之災(zāi)，洪災(zāi)發(fā)生后，縣民政局在幫助做好抗洪救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和危房重建工作中發(fā)揮了極其重要的作用，其間解決了46戶轉(zhuǎn)移群眾的“安居”問題；發(fā)放救災(zāi)棉被12條、衣服1023件，確保災(zāi)民“不受凍、不露宿”。認(rèn)真及時(shí)做好核災(zāi)和災(zāi)情上報(bào)工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，災(zāi)后需重建46戶253人472間，目前重建工作還正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。
5、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助解決了因病返貧的難題。為了幫助城鄉(xiāng)最困難的弱勢(shì)群體解決住院治療費(fèi)用的問題，我局結(jié)合我縣實(shí)際，加大宣傳力度，通過縣電視臺(tái)宣傳《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助3實(shí)施辦法》和《農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，*年共實(shí)施醫(yī)療救助*人，列支經(jīng)費(fèi)*元。
（二）社會(huì)福利事業(yè)快速發(fā)展，滿足人民群眾服務(wù)需求。
1、老齡工作不斷深入。按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與全民關(guān)懷”的工作方針，實(shí)現(xiàn)權(quán)益維護(hù)法制化、社會(huì)保障制度化、為老服務(wù)社會(huì)化、福利設(shè)施多元化、文化生活多樣化，不斷提高生活水平。#為五保、低保、特困戶的老人們提供定額的醫(yī)療補(bǔ)助，共計(jì)就診@人次，補(bǔ)助金額達(dá)@萬(wàn)元，切實(shí)為他們解決“就醫(yī)難”的問題。目前，全縣共有壽星老人323人（@年新增@8人，其中女性26人），共落實(shí)健康補(bǔ)助資金9.95萬(wàn)元。
2、深入推進(jìn)流浪乞討人員救助管理工作。根據(jù)區(qū)、地兩級(jí)的有關(guān)文件精神，我縣深化流浪、乞討人員救助管理，2007年護(hù)送定日、薩迦等乞討的69人次，所在單位聯(lián)系38人次，解決其返鄉(xiāng)路費(fèi)、食宿費(fèi)合計(jì)2684.5元，區(qū)外乞討的6人解決路費(fèi)、食宿費(fèi)合計(jì)1365元做到符合條件的全部提供幫助。
3、慈善事業(yè)在災(zāi)年之中發(fā)揮重要作用?！按壬埔蝗站琛被顒?dòng)走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的軌道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，@@年共有43個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位892人及個(gè)體工商戶@@人參與募捐活動(dòng)，收到善款@@元，在抗洪救災(zāi)中共投入7.05萬(wàn)元；全年48人獲得慈善助學(xué)款(其中區(qū)內(nèi)學(xué)生7人，區(qū)外學(xué)生39人)。@@年全縣中直、縣直、區(qū)直單位的干部職工@@人向內(nèi)地南方災(zāi)區(qū)捐獻(xiàn)@@元。
（四）落實(shí)完善優(yōu)撫安置制度，有力支持國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)。
1、鞏固城鎮(zhèn)義務(wù)兵職業(yè)安置成果。2007年，我縣共接收符合安置條件的3名城鎮(zhèn)及1名農(nóng)村退役士兵共4人，發(fā)放優(yōu)待金共6218元。目前領(lǐng)取工作已完成100%。
2、加強(qiáng)雙擁工作，提高服務(wù)水平。繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，做好“春節(jié)”、“八一”慰問。在春節(jié)期間，我們?yōu)槿h@@戶義務(wù)兵家屬送上@@元的慰問品，“八一”前夕，舉行了軍民座談會(huì)，送上0.5萬(wàn)元慰問金，于細(xì)微處體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)心。
5通過廣播宣傳的形式，派出車輛@輛，@人次，散發(fā)宣傳單@@余張，從而體現(xiàn)了軍民間的魚水關(guān)系，提高了雙擁工作的宣傳力度；@@年度，被評(píng)為雙擁模范城（縣）、雙擁工作先進(jìn)獎(jiǎng)。
4、加大優(yōu)撫對(duì)象生活的保障力度。對(duì)全縣@@名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。
進(jìn)行一次全面普查。按照自治區(qū)民政廳有關(guān)文件精神，建立完善以鄉(xiāng)為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，241名化為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，嚴(yán)格按照自然增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)了3名殘疾軍人的撫恤金，在鄉(xiāng)殘疾軍人按不同等級(jí)不同比例的增發(fā)撫恤金，年增加980元；多位年老體弱、生活特困的優(yōu)撫對(duì)象提供了臨時(shí)補(bǔ)助，2008度共支付臨時(shí)補(bǔ)助金13620元。
（五）行政事務(wù)管理不斷規(guī)范，服務(wù)水平得到明顯提升。
1、婚姻登記規(guī)范化建設(shè)取得顯著成效。不斷改善服務(wù)態(tài)度，完善服務(wù)程序，健全規(guī)章制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，時(shí)而婚姻登記工作邁上了新的臺(tái)階。加強(qiáng)管理，依法行政，專門設(shè)立檔案室，及時(shí)分類歸檔，實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。62007年共辦理婚姻登記52對(duì)，其中結(jié)婚登記39對(duì)，離婚登記10對(duì)，補(bǔ)辦婚姻登記3對(duì)。
2、地名公共服務(wù)工程建設(shè)不斷推進(jìn)。強(qiáng)化門牌管理，縣府召開專題會(huì)議研究全縣統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置門牌后，嚴(yán)把地名命名關(guān)，開展6條主干道和若干個(gè)小區(qū)及主干道名稱的統(tǒng)一命名更名工作，進(jìn)一步加大設(shè)標(biāo)工作力度，全縣統(tǒng)一安裝大門牌116塊，小門牌486塊，發(fā)放大、小門牌使用證共602本，編制完成了《拉孜縣縣城地名規(guī)劃管理》，有力促進(jìn)了城市道路命名更名規(guī)范化，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生活提供了極大的便利。
（六）民政自身建設(shè)全面加強(qiáng)，服務(wù)能力水平不斷提高。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展機(jī)關(guān)服務(wù)品牌建設(shè)，創(chuàng)建“滿意在民政、關(guān)愛在群眾”的民政服務(wù)品牌，樹立起民政良好形象。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督體系，不斷提高行政效率和服務(wù)水平。從建立健全各項(xiàng)制度入手，著力抓好黨組織建設(shè)；進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，出臺(tái)了考勤、信息等一系列工作規(guī)則；不斷強(qiáng)化信息工作，積極向上級(jí)民政部門上報(bào)民政信息；加強(qiáng)了民政綜合檔案和婚姻登記檔案的管理工作。
二、下一部工作思路。
2008年是全面實(shí)施民政事業(yè)“十一五”規(guī)劃的重要一年，民政工作肩負(fù)著十分繁重的任務(wù)。2008年我縣民政工作的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十七和第十一次全國(guó)民政會(huì)議的要求，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作理念，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全面提高民政工作水平。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：
(一)完善新型社會(huì)救助體系，努力促進(jìn)社會(huì)公平。
堅(jiān)持以健全體系，完善制度，做好銜接為工作的著力點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固最低生活保障工作在新型社會(huì)救助體系中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，認(rèn)真做好低保對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整調(diào)標(biāo)工作，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退。努力提高醫(yī)療救助水平，探索新的醫(yī)療救助方式，擴(kuò)大醫(yī)療救助收益面，確保困難群眾有病能夠及時(shí)得到醫(yī)治。進(jìn)一步健全集中供養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)有敬老院的基礎(chǔ)上新建福利院、“五保”戶住房等，提高集中和分散供養(yǎng)的水平和質(zhì)量，確保集中供養(yǎng)率達(dá)到100%以上，8分散供養(yǎng)率達(dá)98.3%以上。探索建立“五保”戶和低保對(duì)象白內(nèi)障患者的免費(fèi)手術(shù)長(zhǎng)效機(jī)制，積極推行為邊緣困難群眾白內(nèi)障患者提供免費(fèi)手術(shù)。進(jìn)一步完善災(zāi)害救助應(yīng)急機(jī)制，修訂救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加快救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)速度。建立工作機(jī)構(gòu)，配備人員，保障工作經(jīng)費(fèi)。
(二)努力構(gòu)建福利體系，滿足城鄉(xiāng)居民需求。認(rèn)真貫徹自治區(qū)《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的通知》精神，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)老齡工作協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷提高救助管理水平，加強(qiáng)對(duì)受家庭暴力傷害婦女、危重病人、精神病人，特別是流浪未成年人的救助保護(hù)工作，全面保障殘疾職工的合法權(quán)益。大力發(fā)展慈善捐贈(zèng)事業(yè)，增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí)，更加緊密慈善事業(yè)與社會(huì)救助、社會(huì)福利的銜接，全面加快慈善事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大社會(huì)捐助工作力度，建立區(qū)域性救災(zāi)物資調(diào)劑系統(tǒng)化。
9開民主管理制度建設(shè)，嚴(yán)肅、認(rèn)真、細(xì)致地開展第六屆村委會(huì)換屆選舉工作。
（四)提高雙擁優(yōu)撫安置工作水平，加強(qiáng)服務(wù)國(guó)防現(xiàn)代化。
切實(shí)抓住紀(jì)念建軍八十一周年的契機(jī)，廣泛開展以愛國(guó)主義和革命英雄主義為主線的國(guó)防和雙擁宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，再一次掀起雙擁活動(dòng)新高潮。進(jìn)一步完善落實(shí)優(yōu)撫制度，提高優(yōu)撫工作法制化、規(guī)范化水平，依法維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益。進(jìn)一步深化退役士兵安置改革，堅(jiān)持安置就業(yè)工作，建立完善退役士兵謀職補(bǔ)助金長(zhǎng)效機(jī)制，確保城鎮(zhèn)退役士兵謀職率達(dá)到100%；完善教育培訓(xùn)、推薦就業(yè)、政策扶持相結(jié)合的服務(wù)辦法和工作機(jī)制。全面完成各類安置對(duì)象的接收安置任務(wù)，加強(qiáng)復(fù)退軍人的穩(wěn)控工作。
(五)增強(qiáng)公共事務(wù)管理工作，全面提高管理服務(wù)水平。全面推進(jìn)地名公共服務(wù)工程，充實(shí)完善地名數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步推進(jìn)地名規(guī)劃工作。深入開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主干道和居住區(qū)及建筑物名稱的統(tǒng)一命名更名工作，切實(shí)加快農(nóng)村地名標(biāo)志設(shè)置進(jìn)度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)志設(shè)置率達(dá)到98%。加強(qiáng)婚姻登10記機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加快信息化建設(shè)步伐。認(rèn)真細(xì)致地做好收養(yǎng)、計(jì)財(cái)、法制、信訪、教育、培訓(xùn)等各項(xiàng)常規(guī)工作。
（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力。
1、加強(qiáng)思想組織、作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部；切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)“滿意在民政、關(guān)愛在群眾”的民政服務(wù)品牌建設(shè)，從小事做起，從我做起，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，努力踐行胡錦濤總書記倡導(dǎo)的“八種良好風(fēng)氣”。
2、加強(qiáng)制度和改善隊(duì)伍建設(shè)。
按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職工干部的管理、教育及學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)新工作體制，改善工作方法，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型、制度型、創(chuàng)新型的民政機(jī)構(gòu)，為拉孜的民政事業(yè)和社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、
存在的問題。
11中也遇到了許多新的問題，發(fā)現(xiàn)離自治區(qū)民政廳和地區(qū)民政局的要求還有很大距離，需要繼續(xù)在工作方式、方法上多下功夫，干部職工自身素質(zhì)和能力也有待進(jìn)一步提高。
2、在今年的村民自治達(dá)標(biāo)自驗(yàn)工作中發(fā)現(xiàn)，我縣的105個(gè)村委會(huì)中，除了安康工程的25個(gè)村委會(huì)外，其他80個(gè)村委會(huì)辦公條件普遍都差，有待進(jìn)一步改善。
3、特困群眾救助方面，由于我縣是災(zāi)情多發(fā)易發(fā)區(qū)，且就業(yè)機(jī)會(huì)少等原因，致貧返貧現(xiàn)象較為嚴(yán)重，需要救助的特困群眾較多，而資金又非常有限等情況，對(duì)我單位的工作開展有很大阻礙。
以上匯報(bào)如有不妥，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正！
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二00八年三月廿一日。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇九
為了更好地籌劃好xx區(qū)慈善建設(shè)工作，我局經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，于20xx年10月30日組成考察組趕赴xx市xx縣考察慈善工作，現(xiàn)就將考察情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
xx縣地處xx東南部，xx東北部，是千里贛江的發(fā)源地，因環(huán)山多石，聳峙如城而得名。全縣總面積為1581*53平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)131個(gè)行政村，9個(gè)城區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0*61萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口25*9萬(wàn)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。19xx年成立了慈善會(huì)，來，累計(jì)接受縣內(nèi)外各方捐贈(zèng)款物及慈善項(xiàng)目資金1498萬(wàn)余元，救助困難群眾5萬(wàn)余人次，實(shí)施慈善項(xiàng)目36個(gè)，為慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，為xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的文秘雜燴網(wǎng)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，多次受到縣委、縣政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，多年被評(píng)為省、市先進(jìn)社會(huì)團(tuán)體。20xx年，xx縣慈善會(huì)會(huì)長(zhǎng)被中華慈善大會(huì)評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀慈善工作者，20xx年8月xx縣慈善會(huì)再次被中華慈善總會(huì)評(píng)為先進(jìn)單位。
二、成功經(jīng)驗(yàn)。
慈善工作是一項(xiàng)社會(huì)工作，要想起好步，開好頭，必須得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，從而，才能推動(dòng)慈善事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
（一）選一個(gè)好的“當(dāng)家人”。xx縣的慈善會(huì)成立于19xx年，慈善工作真正開展是從xx年開始的，當(dāng)時(shí)，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)出面請(qǐng)出熱心慈善公益事業(yè)的退休縣領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任慈善會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
（二）必須依靠行政推力。xx縣慈善會(huì)工作人員勤于向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)慈善工作，讓縣領(lǐng)導(dǎo)從層面上了解慈善、重視慈善、參與慈善。以政府名義下發(fā)有關(guān)慈善政策性文件，并通過媒體，報(bào)刊、電臺(tái)、宣傳慈善。
（三）選擇一幫好的隊(duì)伍。xx縣慈善會(huì)在縣委、縣政府的高度重視下，除選好“當(dāng)家人”以外，還要在社會(huì)不同層面上選好威望高，公信力強(qiáng)，愿意參與慈善事業(yè)的企業(yè)家、退休干部和社會(huì)知名人士擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)或成為會(huì)員。另外，由縣里面通過公開選拔，給了3個(gè)全額撥款的事業(yè)編制的專職慈善工作人員。同時(shí)，給予了2萬(wàn)元的辦公經(jīng)費(fèi)，并配備了工作專用車。
（四）認(rèn)真做好慈善捐贈(zèng)項(xiàng)目。為了增強(qiáng)慈善事業(yè)的公信力，讓每一筆捐贈(zèng)款物發(fā)送到困難群體和個(gè)人手中，一是結(jié)合實(shí)際扎實(shí)做好各類慈善項(xiàng)目且匯編成冊(cè)，隨時(shí)接受社會(huì)捐贈(zèng)。二是善于對(duì)外交流。要多跑，多協(xié)調(diào)，用真誠(chéng)換真情，積極爭(zhēng)取募捐資金。三是認(rèn)真?zhèn)浜么壬瀑Y料和項(xiàng)目，隨時(shí)接受外界慈善會(huì)的募捐。
（五）融入中心工作，促進(jìn)自身發(fā)展。慈善事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相輔相成，相互促進(jìn)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，慈善事業(yè)才能又好又快地發(fā)展。為此，xx縣慈善會(huì)通過多次嘗試，取得了較好的效果。既勸募慈善項(xiàng)目和善款，又聯(lián)系引進(jìn)外資興辦工業(yè)企業(yè)，發(fā)展xx縣經(jīng)濟(jì)。今年7月，xx縣委、縣政府召開大型招商洽淡會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了中華慈善總會(huì)、中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及韓國(guó)世界和平基金會(huì)理事會(huì)一行客人來縣，會(huì)上不但洽談了項(xiàng)目的捐贈(zèng)，而且還與xx縣達(dá)成了多項(xiàng)企業(yè)投資協(xié)議。在8月上旬召開的廣東東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)招商洽談會(huì)上，xx縣慈善會(huì)主動(dòng)推介了xx的慈善工作，臺(tái)灣著名節(jié)目主持人陳嫦娥等知名人士當(dāng)即與xx縣慈善會(huì)達(dá)成了捐贈(zèng)意向協(xié)議。
三、啟示和建議。
（一）解放思想。由于我區(qū)慈善工作起步慢，輿論宣傳慈善理念又不到位，要想把慈善工作搞上去，建議我們要從過去的思維定式中跳出來，增強(qiáng)慈善就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的理念，要把提高全民慈善意識(shí)，樹立慈善理念作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓。
（二）高位推動(dòng)。我們要學(xué)習(xí)借鑒xx縣慈善工作好的做法，結(jié)合自身實(shí)際，扎實(shí)抓好我區(qū)慈善發(fā)展工作。建議區(qū)委、區(qū)政府要把慈善工作擺到重要議事日程，當(dāng)成我區(qū)的一項(xiàng)主要工作來抓緊抓好。同時(shí)，以區(qū)委、區(qū)政府名義下文件，把區(qū)委各部門、區(qū)直各單位、駐區(qū)單位的'主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)老總選入慈善會(huì)理事、常務(wù)理事，并將各單位納入團(tuán)體會(huì)員，增強(qiáng)他們參與慈善的知名度。
（三）組建隊(duì)伍。要想真正把我區(qū)慈善工作搞上去，就要組建好一支真抓實(shí)干的專職隊(duì)伍，并具有一定的辦公經(jīng)費(fèi)等，為慈善工作提供有力保障。
（四）強(qiáng)化宣傳。為啟迪全民的慈善意識(shí)，爭(zhēng)取更多的群眾積極參與慈善，建議利用新聞媒體、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廣泛宣傳，讓全區(qū)人民增強(qiáng)慈善意識(shí)，使慈善理念更加深入人心，激發(fā)了人民群眾參與慈善事業(yè)的熱情，在全區(qū)形成人人熱心慈善事業(yè)，個(gè)個(gè)參與慈善事業(yè)的濃厚氛圍。
（五）做實(shí)慈善項(xiàng)目。xx區(qū)慈善會(huì)要本著慈善工作宗旨和捐贈(zèng)者的意愿，積極開展賑災(zāi)、助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助孤、助養(yǎng)，大力興辦慈善公益事業(yè)，較好地發(fā)揮了社會(huì)保障的補(bǔ)助作用。建議要遵循慈善宗旨，不得指派慈善項(xiàng)目，只有這樣，才能增強(qiáng)公信力，慈善會(huì)才能得到長(zhǎng)足發(fā)展。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇十
根據(jù)縣政協(xié)統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)政協(xié)工委組織六人專門的調(diào)研小組，于本月26日、27日，利用兩天時(shí)間對(duì)長(zhǎng)鋪社區(qū)和馬塘村近一年來的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行調(diào)研，通過與村（社區(qū)）兩委干部及部分群眾座談，廣泛聽取意見，形成本調(diào)研報(bào)告：
一、村級(jí)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的基本狀況。
從調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)政資金使用情況總體上較好，基本上達(dá)到了制度建立、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督有效的要求，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)逐步規(guī)范。
（一）建立了村級(jí)財(cái)政資金管理制度。各村普遍較為重視村級(jí)財(cái)政資金的管理使用，按照鎮(zhèn)黨委、政府出臺(tái)的《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》，結(jié)合實(shí)際制定資金使用、監(jiān)督管理等辦法，對(duì)資金的撥付、流程、使用、報(bào)賬、監(jiān)督等都作出明確規(guī)定，切實(shí)管好用好村級(jí)財(cái)政資金。通過各項(xiàng)管理制度的下發(fā)和完善，為村級(jí)資金的規(guī)范管理創(chuàng)造了良好的條件。從而使村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。
（二）全面實(shí)施了“村財(cái)村用鎮(zhèn)代管”制度。我鎮(zhèn)在并村后，率先在全縣實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管的辦法，鎮(zhèn)專門設(shè)立聯(lián)管辦，工作人員在鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)調(diào)配、鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)部門的指導(dǎo)，在堅(jiān)持村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、自主權(quán)不變的前提下，按照集中管理、統(tǒng)一開戶、分村設(shè)賬等原則，將村級(jí)各類財(cái)政補(bǔ)助資金、專項(xiàng)資金納入管理范圍，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和村級(jí)資金管理辦法進(jìn)行支出管理，確保了村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金的安全運(yùn)行，實(shí)行“村財(cái)村用鎮(zhèn)代管”制度，確保了村級(jí)資金專款專用和集中核算，提高了資金的使用效益。
（三）對(duì)村級(jí)財(cái)政資金實(shí)施有效的監(jiān)督管理。在做好村級(jí)資金日常管理的同時(shí)，還高度重視資金的使用監(jiān)管工作。一是普遍推行村務(wù)公開、民主理財(cái)制度，定期向村民公開村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，自覺接受群眾的監(jiān)督。村級(jí)支出票據(jù)須經(jīng)經(jīng)手人簽字、書記審核、主任審批和村民理財(cái)小組負(fù)責(zé)人共同簽字審核后才能予以報(bào)賬。二是建立并完善了村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)、村干部任期和離任審計(jì)等制度，對(duì)村級(jí)資金使用管理情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)支出行為。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題與困難。
從這次調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)各村通過不斷加強(qiáng)和完善、民主理財(cái)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范使用每筆資金，全面實(shí)行村務(wù)公開，村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平仍顯偏低，村級(jí)財(cái)政資金收不抵支，村級(jí)壓力加大。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金已成為村級(jí)組織收入的主要來源，但近年來，隨著我鎮(zhèn)大力開展民生工程建設(shè)以及著力提高社會(huì)事務(wù)的全面發(fā)展，村級(jí)財(cái)務(wù)支出逐年增加，主要體現(xiàn)在：村村通公路及組級(jí)公路的建設(shè)與修繕；水費(fèi)難以收繳而村級(jí)又必須墊付；計(jì)劃生育、社會(huì)綜治成本較高；銀行和社會(huì)借款利息等等，在一定程度上為村級(jí)財(cái)政帶來極大的壓力，從調(diào)研的兩個(gè)村（社區(qū)）來看，村級(jí)資金收入總額平均為9萬(wàn)余元，總的支出為平均21萬(wàn)余元，村均缺口為12萬(wàn)余元，以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會(huì)借款所形成的利息（社區(qū)近5萬(wàn)元，馬塘每年近15萬(wàn)余元），資金收入不能平衡按規(guī)定應(yīng)支出的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)調(diào)研分析，有缺口的村大多數(shù)是本來經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就很差，發(fā)展的后勁也不是很足，而鎮(zhèn)財(cái)政也十分拮據(jù)，自籌和調(diào)控能力差，如需鎮(zhèn)村自籌解決，這一部分資金難到位，這在當(dāng)前也是我鎮(zhèn)其它村所面臨的一大難題。
二是配套政策出臺(tái)滯后，集體減負(fù)難。中央一再要求減輕村組和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減下來了，但村組集體的負(fù)擔(dān)卻難減下來。農(nóng)村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無(wú)經(jīng)費(fèi)來源，導(dǎo)致新增債務(wù)。在落實(shí)政策方面，一是離職村干部，上級(jí)有給予適當(dāng)生活補(bǔ)助的政策，村級(jí)需支村部分生活補(bǔ)助險(xiǎn)金。二是農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。按照有多少錢辦多少事的原則，村集體沒資金，實(shí)行一事一議人心不齊，很難開展基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，從某種方面講會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活的一些實(shí)際問題難以得到解決。三是村級(jí)債權(quán)難以回收，債務(wù)難以化解。村級(jí)包袱越來越重，已影響到村級(jí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不規(guī)范。從調(diào)查中查閱資料情況看，有些村雖建立了較完備的財(cái)務(wù)制度，卻形同虛設(shè)，在實(shí)際操作中，執(zhí)行極不規(guī)范。簽字手續(xù)不齊全，出現(xiàn)庫(kù)存條據(jù)過大，結(jié)算不及時(shí)，自報(bào)自批，自收自支，報(bào)銷憑證等會(huì)計(jì)手續(xù)很不規(guī)范等財(cái)務(wù)問題。
四是賬目設(shè)置不全，原始憑證等檔案資料失真。當(dāng)前村級(jí)會(huì)計(jì)工作中的主要問題之一是會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。有的只設(shè)現(xiàn)金賬而不設(shè)臺(tái)賬、財(cái)產(chǎn)賬和往來賬；有的總賬、明細(xì)賬、保管賬、現(xiàn)金賬及各種報(bào)表資料都由一人負(fù)責(zé)，自買自報(bào)。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，目前絕大部分村財(cái)會(huì)人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，文化程度不高，干脆不設(shè)賬、不記賬。會(huì)計(jì)檔案管理不規(guī)范，很多村辦公條件差，沒有專門的檔案室，有的甚至放在會(huì)計(jì)家中，由會(huì)計(jì)自行保管，因保管不善難免有遺失，會(huì)計(jì)人員調(diào)整后，會(huì)計(jì)檔案移交經(jīng)常時(shí)出現(xiàn)困難，檔案不全，資料丟失，這些都是村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的普遍性問題。
三、對(duì)抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見與建議。
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，為了進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)政管理工作，我們提出以下幾點(diǎn)建議：
一是加大對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付力度，確保村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前為保障基層政權(quán)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)村級(jí)管理過程中出現(xiàn)的.收支缺口應(yīng)按縣級(jí)以上轉(zhuǎn)移支付的辦法，給以全部補(bǔ)助。不給村級(jí)新增一點(diǎn)壓力，以確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是積極化解村級(jí)債務(wù)。當(dāng)前，村級(jí)主要負(fù)擔(dān)是債務(wù)纏身，債臺(tái)高筑，面臨著巨大的壓力，在國(guó)家的政策支持下，村級(jí)有針對(duì)性地采取了“財(cái)務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、發(fā)展經(jīng)濟(jì)化債、落實(shí)減負(fù)政策清債”等辦法和措施化解農(nóng)村債務(wù)。但目前村級(jí)負(fù)債還是比較大，調(diào)研的兩個(gè)村長(zhǎng)鋪社區(qū)目前是負(fù)債91萬(wàn)余元，馬塘村負(fù)債188萬(wàn)余元，日常工作都是在負(fù)債中運(yùn)轉(zhuǎn)，債務(wù)化解在村級(jí)努力的同時(shí)還要通過各級(jí)政府協(xié)調(diào)，幫助村級(jí)債務(wù)化解。
四是進(jìn)一步規(guī)范村集體財(cái)務(wù)核算。一方面村級(jí)增設(shè)會(huì)計(jì)崗位，可以實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)由鎮(zhèn)黨委任命，切實(shí)提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍地位，保證隊(duì)伍穩(wěn)定性，確保財(cái)務(wù)連續(xù)性，加大監(jiān)管力度，避免村干部干擾財(cái)務(wù)工作；另一方面可以實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”辦法，即村賬由鎮(zhèn)代管，村只設(shè)出納員，由鎮(zhèn)聯(lián)管辦每月集中辦公記賬，村級(jí)各項(xiàng)收支必須通過鎮(zhèn)聯(lián)管辦審核入賬，定期向村公布當(dāng)月帳情，從而從源頭上控制非法開支。
五是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查。應(yīng)建立健全農(nóng)村審計(jì)專門組織，配備一定數(shù)量專職審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)，做到“民主評(píng)議，逐月定審，季度復(fù)審，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決”。
六是提高村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鑒于村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)仍較為困難，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低的實(shí)際，建議上級(jí)在財(cái)力許可的情況下，繼續(xù)增加村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步緩解村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難問題。
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民政調(diào)研報(bào)告題目篇十一
為了更好地籌劃好××區(qū)慈善建設(shè)工作，我局經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，于2012年10月30日組成考察組趕赴××市××縣考察慈善工作，現(xiàn)就將考察情況報(bào)告如下：
××縣地處××東南部，××東北部，是千里贛江的發(fā)源地，因環(huán)山多石，聳峙如城而得名。全縣總面積為1581.53平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)131個(gè)行政村，9個(gè)城區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0.61萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口25.9萬(wàn)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。1998年成立了慈善會(huì)，12年來，累計(jì)接受縣內(nèi)外各方捐贈(zèng)款物及慈善項(xiàng)目資金1498萬(wàn)余元，救助困難群眾5萬(wàn)余人次，實(shí)施慈善項(xiàng)目36個(gè)，為慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，為××縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，多次受到縣委、縣政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，多年被評(píng)為省、市先進(jìn)社會(huì)團(tuán)體。2012年，××縣慈善會(huì)劉水蘭會(huì)長(zhǎng)被中華慈善大會(huì)評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀慈善工作者，2012年8月××縣慈善會(huì)再次被中華慈善總會(huì)評(píng)為先進(jìn)單位。
慈善工作是一項(xiàng)社會(huì)工作，要想起好步，開好頭，必須得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，從而，才能推動(dòng)慈善事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
××縣的慈善會(huì)成立于1998年，慈善工作真正開展是從xx年開始的，當(dāng)時(shí)，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)出面請(qǐng)出熱心慈善公益事業(yè)的退休縣領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任慈善會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
××縣慈善會(huì)工作人員勤于向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)慈善工作，讓縣領(lǐng)導(dǎo)從層面上了解慈善、重視慈善、參與慈善。以政府名義下發(fā)有關(guān)慈善政策性文件，并通過媒體，報(bào)刊、電臺(tái)、宣傳慈善。
××縣慈善會(huì)在縣委、縣政府的高度重視下，除選好“當(dāng)家人”以外，還要在社會(huì)不同層面上選好威望高，公信力強(qiáng)，愿意參與慈善事業(yè)的企業(yè)家、退休干部和社會(huì)知名人士擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)或成為會(huì)員。另外，由縣里面通過公開選拔，給了3個(gè)全額撥款的事業(yè)編制的專職慈善工作人員。同時(shí)，給予了2萬(wàn)元的辦公經(jīng)費(fèi)，并配備了工作專用車。
為了增強(qiáng)慈善事業(yè)的公信力，讓每一筆捐贈(zèng)款物發(fā)送到困難群體和個(gè)人手中，一是結(jié)合實(shí)際扎實(shí)做好各類慈善項(xiàng)目且匯編成冊(cè)，隨時(shí)接受社會(huì)捐贈(zèng)。二是善于對(duì)外交流。要多跑，多協(xié)調(diào)，用真誠(chéng)換真情，積極爭(zhēng)取募捐資金。三是認(rèn)真?zhèn)浜么壬瀑Y料和項(xiàng)目，隨時(shí)接受外界慈善會(huì)的募捐。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇十二
圍繞“三保一增”（即：保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保待遇，預(yù)算經(jīng)費(fèi)遞增）的目標(biāo)，以“十二五規(guī)劃”編制為引領(lǐng)，以爭(zhēng)取資金為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)和項(xiàng)目管理，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
二、做好兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作，提高服務(wù)保障能力。
規(guī)劃財(cái)務(wù)工作要按照“保障為主題、管理為主線，服務(wù)為抓手”這一總體工作思路的要求，進(jìn)一步更新觀念、創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)謀大局，加強(qiáng)配合求發(fā)展，圍繞中心爭(zhēng)資金，科學(xué)理財(cái)出效益。繼續(xù)圍繞“三保一增”，即：保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保待遇，財(cái)政投入增長(zhǎng)15%的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮服務(wù)、保障、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職能作用，做好以下幾項(xiàng)工作：
一、突出重點(diǎn)，做好預(yù)算管理和統(tǒng)計(jì)工作。
1、加大力度爭(zhēng)取財(cái)政投入，提升預(yù)算管理水平。
一是加大民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取力度?？茖W(xué)編制部門預(yù)算，挖掘政策依據(jù)，爭(zhēng)取資金超額到位，確保傳統(tǒng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的遞增和新增項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，重點(diǎn)爭(zhēng)取解決民政工作經(jīng)費(fèi)，確保單位人員經(jīng)費(fèi)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，積極配合相關(guān)科室和二級(jí)單位，做好各項(xiàng)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取、分配和撥付工作。二是提升預(yù)算管理水平。要加強(qiáng)預(yù)算實(shí)施管理，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。按部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)格資金劃撥、發(fā)放程序，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性和均衡性。預(yù)算執(zhí)行中要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析，積極開展支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高預(yù)算管理和決策水平，通過加大治理“三公”經(jīng)費(fèi)支出力度等措施，努力降低行政成本，提高預(yù)算執(zhí)行率和資金使用效益。
2、高標(biāo)準(zhǔn)起步，全面提升民政統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
加強(qiáng)對(duì)基層民政統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)。進(jìn)一步修訂完善《黃岡市民政統(tǒng)計(jì)工作評(píng)價(jià)辦法》，將財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作納入全市民政工作先進(jìn)單位的重要考核指標(biāo)。創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)日常工作管理機(jī)制，加強(qiáng)民政統(tǒng)計(jì)分析，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二、把握要點(diǎn)，做好民政經(jīng)費(fèi)管理工作。
1、抓建章立制，規(guī)范各項(xiàng)民政資金管理。從制度上、程序上規(guī)范各項(xiàng)民政資金的管理、使用和發(fā)放。進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，加大對(duì)各項(xiàng)制度的執(zhí)行力度，以制度管人管事。
2、抓指導(dǎo)培訓(xùn)，提高基層財(cái)務(wù)管理水平。采取以會(huì)代訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的方式加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位財(cái)務(wù)人員以及縣市和基層財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
三、突破難點(diǎn)，做好規(guī)劃及項(xiàng)目的管理和服務(wù)工作。
規(guī)劃工作是計(jì)財(cái)?shù)囊豁?xiàng)新的工作任務(wù)，隨著國(guó)家對(duì)項(xiàng)目的投入日益加大，規(guī)劃財(cái)務(wù)部門的建設(shè)項(xiàng)目管理任務(wù)也越來越重，從編制規(guī)劃到項(xiàng)目的上報(bào)和具體實(shí)施，財(cái)務(wù)部門都要全程參與，做好管理和服務(wù)工作。所以，這項(xiàng)工作是我們需要突破和加強(qiáng)的一項(xiàng)工作。要以落實(shí)和啟動(dòng)“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目為契機(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以吸納資金為保障，上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，充分發(fā)揮規(guī)劃財(cái)務(wù)部門的主導(dǎo)作用。
1、推動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)。按照“十二五”規(guī)劃關(guān)于民政基本公共服務(wù)設(shè)施確定的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)、進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與發(fā)改委在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批方面的聯(lián)系與溝通，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理，指導(dǎo)做好項(xiàng)目前期工作。
2、加強(qiáng)在建項(xiàng)目監(jiān)督管理。加強(qiáng)項(xiàng)目管理的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)的.學(xué)習(xí)，組織開展組織項(xiàng)目實(shí)施、進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)管及項(xiàng)目評(píng)估等方面的培訓(xùn)。建立切合實(shí)際的項(xiàng)目管理模式，推進(jìn)項(xiàng)目管理規(guī)范化、制度化。
3、健全完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和項(xiàng)目集中儲(chǔ)備，是項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目實(shí)施的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。要做好民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)數(shù)據(jù)的錄入工作，及時(shí)申報(bào)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，并于省廳規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接，為有效爭(zhēng)取民政項(xiàng)目打下了較好的基礎(chǔ)。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇十三
20xx年以來，我局緊緊圍繞社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，努力打造了一支結(jié)構(gòu)較合理、素質(zhì)較優(yōu)良的民政人才隊(duì)伍。
一、總體情況。
(一)基本情況。
我縣現(xiàn)有履行民政工作管理服務(wù)職能的人員65人。按年齡分：30歲以下3人，31至40歲29人，41至50歲19人，51至60歲14人。按學(xué)歷分：中專及以下學(xué)歷的有13人，大學(xué)?？茖W(xué)歷的有32人，大學(xué)本科學(xué)歷的有20人。
(二)取得的成效。
1、多措并舉，拓展人才培養(yǎng)渠道。一是依托陣地，實(shí)施素質(zhì)提升工程。全市民政系統(tǒng)充分依托市委黨校、自學(xué)函授、集中學(xué)習(xí)等培訓(xùn)主陣地，組織開展培訓(xùn)，大力實(shí)施公務(wù)員及技術(shù)技能人才隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，切實(shí)提高人才隊(duì)伍的素質(zhì)能力。二是借腦育才，實(shí)施技能培養(yǎng)工程。通過選派技能人才赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，交流經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)積極舉辦座談會(huì)、研討會(huì)，邀請(qǐng)縣委黨校的專家學(xué)者，通過專題輔導(dǎo)、難點(diǎn)答疑、經(jīng)驗(yàn)交流等方式開展技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)。三是選拔推薦，實(shí)施人才創(chuàng)新工程。通過建立人才推薦選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、綜合考核、民意評(píng)價(jià)等制度，選拔推薦骨干優(yōu)秀人才擔(dān)任中層和下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人職務(wù)。
2、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化人才隊(duì)伍管理。一是創(chuàng)新考核機(jī)制。采取群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)定、實(shí)績(jī)分析和綜合評(píng)價(jià)等方式方法，對(duì)干部職工的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考核，激發(fā)了工作活力。二是創(chuàng)新管理機(jī)制。建立固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的人才管理制度，合理配置人力資源，均衡布局，實(shí)現(xiàn)了崗位設(shè)置到位、人員利用到位、隊(duì)伍建設(shè)到位、職能發(fā)揮到位。
3、完善制度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。一是健全激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在基層工作的人員優(yōu)先。二是完善人才發(fā)展配套制度。建立了人才跟蹤服務(wù)制度、定期體檢制度，幫助人才解決住房、家屬就業(yè)、子女上學(xué)、社會(huì)保障等方面的實(shí)際困難，用感情拴心，用待遇留人，最大限度地調(diào)動(dòng)人才隊(duì)伍積極性和創(chuàng)造性。
二、保障措施。
(一)多方面全方位給予保障。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立局民政人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)民政人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督促檢查。民政部門要盡快結(jié)合單位實(shí)際，協(xié)調(diào)市、區(qū)縣相關(guān)部門，研究制定人才隊(duì)伍建設(shè)意見配套措施，確保人才發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處。
2、建立經(jīng)費(fèi)保障。將民政人才建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)民政部門財(cái)務(wù)預(yù)算，建立政府、用人單位、社會(huì)多渠道籌措的投入機(jī)制，為培養(yǎng)、引進(jìn)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)各類民政人才提供資金支持。在重大項(xiàng)目建設(shè)和民政科研經(jīng)費(fèi)中要安排一定比例資金用于人才開發(fā)和高層次人才培養(yǎng)。建立政府購(gòu)買、鼓勵(lì)社會(huì)資金捐贈(zèng)和彩票公益金支持等民政人才隊(duì)伍建設(shè)投入機(jī)制。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，提高資金使用效益。
3、營(yíng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛宣傳民政人才的職業(yè)內(nèi)容、特點(diǎn)和作用，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造全員關(guān)心、認(rèn)同、尊重和支持民政人才發(fā)展的氛圍。
4、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。建立各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)責(zé)任制，建立加強(qiáng)民政人才隊(duì)伍建設(shè)意見實(shí)施的過程跟蹤、執(zhí)行監(jiān)督、信息反饋機(jī)制和定期評(píng)估制度，對(duì)實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)和要求落實(shí)到位。
(二)存在的不足：
從業(yè)人員短缺，服務(wù)能力不強(qiáng)。民政工作涉及范圍廣，工作領(lǐng)域?qū)?，服?wù)對(duì)象多，工作任務(wù)重，對(duì)社工需求量非常大。目前，全縣民政工作從業(yè)人員人數(shù)很少，總量嚴(yán)重不足，非但如此，而且專業(yè)工作者極其匱乏，大部分從業(yè)人員專業(yè)不對(duì)口，專業(yè)技能不強(qiáng)，服務(wù)層次不高，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)民政工作的需求。
三、重點(diǎn)工作開情況。
1、民政部門公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況。縣民政局拓寬干部職工培訓(xùn)渠道，鼓勵(lì)職工參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，-，沒有新進(jìn)公務(wù)員，所以現(xiàn)在的公務(wù)員隊(duì)伍比較老化。幾年來共組織干部職工參加公務(wù)員培訓(xùn)、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)觀摩、低保、婚姻業(yè)務(wù)等各類培訓(xùn)226余人次，為提高民政服務(wù)水平、打造優(yōu)質(zhì)“民政為民”的服務(wù)窗口、推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、基層民政工作隊(duì)伍建設(shè)情況。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員配置上，有民政職位，但沒有明確職數(shù)，民政助理員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在行政事業(yè)編制人員中統(tǒng)一調(diào)配使用。目前，我縣共有民政助理員31人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名民政助理員。在新的形勢(shì)下，民政工作出現(xiàn)了對(duì)象擴(kuò)大、內(nèi)容增加、任務(wù)加重、領(lǐng)域拓展的新趨勢(shì)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作所承擔(dān)的職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，涉及諸如救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保集中供養(yǎng)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫(雙擁)、村級(jí)基層政權(quán)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、殯葬改革與管理、社會(huì)事務(wù)、地名等多項(xiàng)工作。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職的一名民政助理員除了主要承擔(dān)民政工作外，基本上都承擔(dān)了殘聯(lián)、慈善等其他工作任務(wù)。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一部分人不愿意繼續(xù)做民政工作。
3、民政部門事業(yè)單位管理人才建設(shè)情況。一是注重隊(duì)伍建設(shè)。注重職業(yè)道德的培養(yǎng)，加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)，努力幫助廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)拼搏奉獻(xiàn)精神、艱苦創(chuàng)業(yè)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和誠(chéng)實(shí)守信精神，不斷提高他們的思想道德素質(zhì)。要注重學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，采取脫產(chǎn)深造、崗位培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、交流考察、崗位練兵等多種措施，不斷優(yōu)化服務(wù)隊(duì)伍的科學(xué)文化水平、業(yè)務(wù)服務(wù)素質(zhì)和開拓創(chuàng)新能力。要注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)，大力倡導(dǎo)在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中鍛煉、在實(shí)踐中成長(zhǎng)，使服務(wù)隊(duì)伍的實(shí)際能力有一個(gè)實(shí)實(shí)在在的提高。要加強(qiáng)事業(yè)單位干部職工的職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)，一方面緊密結(jié)合社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的試點(diǎn)和推進(jìn)，認(rèn)真組織民政事業(yè)單位工作人員參加助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試，積極設(shè)置開發(fā)民政事業(yè)單位社會(huì)工作崗位，率先培養(yǎng)造就一批社會(huì)工作者，提高民政隊(duì)伍的專業(yè)化水平;另一方面，要積極開展民政職業(yè)技能鑒定工作，推行民政職業(yè)資格證書制度，提高民政隊(duì)伍職業(yè)化水平。二是積極吸引人才。在穩(wěn)定現(xiàn)有隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放大視野、拓寬渠道，堅(jiān)持以我為主、按需引進(jìn)、講求實(shí)效的方針，按照公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的原則，面向社會(huì)公開招聘優(yōu)秀人才，有計(jì)劃、有目的地充實(shí)到服務(wù)隊(duì)伍中來，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。積極鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、科技咨詢等柔性方式，流動(dòng)到民政事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。還要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極吸引、認(rèn)真組織志愿者隊(duì)伍到民政事業(yè)單位，開展方式靈活、形式新穎、內(nèi)容豐富、效果實(shí)在的志愿服務(wù)活動(dòng)。四是善于使用和激勵(lì)。要堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)，以公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，改進(jìn)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量的主要標(biāo)準(zhǔn)，做到知人善任、唯才是舉、廣納群賢，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展才能。要采取靈活的用人政策，針對(duì)各類隊(duì)伍的不同特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新不同的使用方法，做到不拘一格、各盡其能、各得其所，形成人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才的局面。要?jiǎng)?chuàng)造良好的用人環(huán)境，在做到獎(jiǎng)懲分明、實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)的基礎(chǔ)上，充分體恤一線服務(wù)人員的辛勤勞動(dòng)，想方設(shè)法地改善他們的工作環(huán)境和生活條件，切實(shí)幫助他們解決住房、就醫(yī)、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面困難，鼓勵(lì)他們干事業(yè)，支持他們干成事業(yè)，幫助他們干好事業(yè)。
4、民政領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)情況。一是完善相關(guān)制度規(guī)定，同等條件下民政行業(yè)領(lǐng)軍人才優(yōu)先承擔(dān)有關(guān)民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目或者重大研究課題，優(yōu)先參加民政部專家咨詢和評(píng)審機(jī)構(gòu)。二是建立民政行業(yè)領(lǐng)軍人才與民政部直接聯(lián)絡(luò)機(jī)制，不定期組織民政行業(yè)領(lǐng)軍人才專題研討會(huì)，圍繞民政事業(yè)發(fā)展重大問題，向群眾和上級(jí)提供專業(yè)咨詢和建議。三是組織民政行業(yè)領(lǐng)軍人才專題研修，積極為民政行業(yè)領(lǐng)軍人才更新知識(shí)、提升素質(zhì)創(chuàng)造條件。四是組織民政行業(yè)領(lǐng)軍人才參加培訓(xùn)，幫助民政行業(yè)領(lǐng)軍人才開闊工作視野、加強(qiáng)交流。五是采取多種形式，展示民政行業(yè)領(lǐng)軍人才的突出業(yè)績(jī)和重要成果，為民政事業(yè)發(fā)展積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合相關(guān)媒體，重點(diǎn)宣傳報(bào)道民政行業(yè)領(lǐng)軍人才的典型事跡，擴(kuò)大其在國(guó)內(nèi)外的影響，在全社會(huì)樹立民政部門的良好形象。六是優(yōu)先推薦民政行業(yè)領(lǐng)軍人才參加國(guó)家各類表彰活動(dòng)、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選、課題申報(bào)。
5、民政教育培訓(xùn)工作情況。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。局黨組十分重視干部的教育培訓(xùn)工作，始終把教育培訓(xùn)工作當(dāng)作加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，做到措施有力，工作到位。首先制定具體的教育培訓(xùn)計(jì)劃。針對(duì)我縣民政工作的實(shí)際情況，確定了“以能力建設(shè)為中心，加強(qiáng)在職干部和基層干部的培訓(xùn)培養(yǎng)”的思路，結(jié)合黨組中心組學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)工作，制訂了年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)干部培訓(xùn)的任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容等作了具體的規(guī)定。其次領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，干部自覺學(xué)。我局始終堅(jiān)持每周五下午的例會(huì)學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)民政相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，以及領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)等，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)不僅自己帶頭學(xué)，還結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，每月為工作人員進(jìn)行一次理論輔導(dǎo)講座，取得較好的效果。在局領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，全系統(tǒng)干部提高了學(xué)習(xí)的自覺性，變要我學(xué)為我要學(xué)，不僅努力學(xué)習(xí)政治理論，而且還結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)各種業(yè)務(wù)知識(shí)。二是突出重點(diǎn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。首先，重點(diǎn)抓好中青年干部的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)了理論水平，提高了工作能力，努力造就了一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。其次，重點(diǎn)抓好政治理論的培訓(xùn)。堅(jiān)持不懈地組織廣大干部深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，教育廣大干部講政治、講大局、講正氣，把握?qǐng)?jiān)定正確的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)，自覺遵守政治紀(jì)律，提高政治鑒別力和政治敏銳性。同時(shí)，積極組織和引導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律、電子政務(wù)等各方面知識(shí)，通過舉辦講座、收看警示教育片等形式對(duì)干部進(jìn)行廉潔奉公、艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育，教育廣大干部較好地樹立正確的世界觀、人生觀和敬崗愛業(yè)精神。三是改進(jìn)方法，注重實(shí)效。在教育培訓(xùn)中，我們注重及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索培訓(xùn)途徑，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方法，結(jié)合工作實(shí)際有針對(duì)性地安排培訓(xùn)內(nèi)容，在注重培訓(xùn)實(shí)效上下功夫。首先堅(jiān)持集中培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合，采取多種途徑，靈活多樣地進(jìn)行教育培訓(xùn)。在抓好干部集中培訓(xùn)的同時(shí)，注重引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)持在職自學(xué)各種理論業(yè)務(wù)知識(shí)，在全系統(tǒng)形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，取得較好的效果。其次是結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性地安排培訓(xùn)內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)民政部門自身建設(shè)，著力抓好黨員干部職工的反腐倡廉教育和“以民為本，為民解困”的民政宗旨教育，著重解決干部職工在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，引導(dǎo)黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)中率先垂范，做廉潔自律的表率、勤政為民的表率、堅(jiān)持原則的表率、接受監(jiān)督的表率和艱苦奮斗的表率。最后是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，提高解決現(xiàn)實(shí)問題的能力。在干部教育培訓(xùn)中，我們始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與研究社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題相結(jié)合，學(xué)以致用，提高干部的整體素質(zhì)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、機(jī)關(guān)各股室每人都要結(jié)合工作實(shí)際，撰寫理論研討文章，并列入民政目標(biāo)考核的.內(nèi)容，與民政工作同布置、同檢查、同考核。廣大干部確實(shí)把學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去，不斷創(chuàng)新，努力進(jìn)取。
總體來看，我縣民政人才隊(duì)伍初具規(guī)模，在提高社會(huì)服務(wù)水平、解決群眾困難、化解社會(huì)矛盾等方面的作用也日益凸顯，但民政人才隊(duì)伍發(fā)展仍然比較滯后，與構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求還很不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：
(一)人員總量不足。民政工作直接面向群眾，業(yè)務(wù)性質(zhì)較為復(fù)雜，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作者，既要做好政策宣傳、入戶調(diào)查、信訪接待等基礎(chǔ)性工作，又要參與上傳下達(dá)、數(shù)據(jù)報(bào)送、政策研究等行政工作，工作量較大，無(wú)法滿足群眾多樣化的社會(huì)服務(wù)需求。
(二)專業(yè)化水平不高。從總體上看，我縣基層民政領(lǐng)域工作人員年齡偏大、學(xué)歷不高，多數(shù)沒有接受過系統(tǒng)專業(yè)教育。民政工作往往是以自上而下的模式開展的，難以提供個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化服務(wù)，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)和解決新的、復(fù)雜的社會(huì)問題。
(三)人才激勵(lì)機(jī)制不完善。我縣大多數(shù)民政工作者沒有編制，一部分是以錢養(yǎng)事的聘用人員，還有一部分是居委會(huì)或村委會(huì)的聘用人員。目前關(guān)于編外人員福利待遇、績(jī)效考評(píng)、技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)認(rèn)證等一系列激勵(lì)政策和保障措施還很不健全，沒有形成對(duì)人才隊(duì)伍的有效管理和整體開發(fā)。市民政局每年組織一次社會(huì)工作師(助理)資格認(rèn)證考試，但由于缺乏應(yīng)有的激勵(lì)保障機(jī)制，編外人員參加考試的積極性都不高。
(四)培訓(xùn)形式較單一。當(dāng)前對(duì)民政工作者的培訓(xùn)多是以會(huì)代訓(xùn)的模式，培訓(xùn)內(nèi)容往往是上級(jí)部門的政策性文件。培訓(xùn)過程中實(shí)踐鍛煉少、調(diào)查研究少，培訓(xùn)結(jié)束后往往忽視了對(duì)培訓(xùn)效果的考核評(píng)價(jià)，加之參訓(xùn)人員熱情不高，往往使培訓(xùn)工作流于形式，達(dá)不到預(yù)期效果。
四、對(duì)落實(shí)《規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)民政人才隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議。
(一)健全人才培養(yǎng)體系。將人才培養(yǎng)工作納入民政事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定民政人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和年度培養(yǎng)計(jì)劃，建立人才培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合組織、人社、財(cái)政等部門，認(rèn)真研究基層民政組織社會(huì)工作崗位設(shè)置，明確各級(jí)民政組織人員配備標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立充滿活力的民政人才流動(dòng)、職業(yè)生涯發(fā)展機(jī)制。
(二)強(qiáng)化人才教育培訓(xùn)。針對(duì)現(xiàn)有民政工作隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，要根據(jù)條塊管理原則，將培訓(xùn)任務(wù)分解到科室和單位，大力實(shí)施職業(yè)素質(zhì)提升工程。通過舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、組織外出觀摩學(xué)習(xí)、開辦專題講座、開展防災(zāi)演練等形式，有計(jì)劃、有層次的對(duì)各級(jí)民政組織社會(huì)工作人才進(jìn)行培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)、道德水平和專業(yè)能力。
(三)建立人才保障機(jī)制。要建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制和薪酬保障制度，采取學(xué)歷、資歷、資格、業(yè)績(jī)、崗位等多種指標(biāo)相結(jié)合的方案，以崗定薪，以績(jī)定獎(jiǎng)，按勞取酬，設(shè)立合理的社工薪酬標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)改善編外人員工資收入、福利待遇和工作條件，逐步提高他們的社會(huì)地位、職業(yè)威望和職業(yè)發(fā)展空間。要采取嘉獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)等多種方式，留住業(yè)績(jī)突出、能力卓著的民政工作者，吸引更多優(yōu)秀人才加入民政工作隊(duì)伍，促進(jìn)民政人才隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇十四
根據(jù)創(chuàng)先爭(zhēng)取活動(dòng)開展要求，我積極結(jié)合實(shí)際對(duì)民政局黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，總結(jié)了近年來民政黨建工作情況，分析了民政局黨建工作中存在的問題和原因，提出了新時(shí)期加強(qiáng)民政機(jī)關(guān)黨建工作的對(duì)策與思路?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
民政局黨支部隸屬于政府機(jī)關(guān)黨總支，支部設(shè)支部書記1名，共有黨員名。其中，35歲以下名；36—50歲名；51—60歲名；61歲以上名。高中及以下學(xué)歷人，中專學(xué)歷人，大專學(xué)歷人，本科學(xué)歷人。近年來，民政機(jī)關(guān)黨建工作按照上級(jí)黨委、總支的部署，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)《黨章》以及有關(guān)的法規(guī)，緊緊圍繞黨的工作大局和縣委的中心任務(wù)，以提高黨員干部素質(zhì)，全面準(zhǔn)確地貫徹黨的基本路線為目標(biāo)，以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，以提高工作質(zhì)量、辦事效率和服務(wù)水平為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)努力，扎實(shí)工作，使黨建工作取得了新的成績(jī)，保證了各項(xiàng)民政工作任務(wù)的完成，為社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。
二、民政局黨建工作的主要做法及成效。
近幾年來，縣民政局黨支部按照縣委、縣政府機(jī)關(guān)黨總支的要求，不斷創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，取得了明顯成效。
（一）適應(yīng)新形勢(shì)，抓好黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
1.理順黨組織關(guān)系，加強(qiáng)黨員的發(fā)展工作。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層工作條例》的要求，建立健全支部班子，保證了工作的正常運(yùn)行。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥的做好黨員的發(fā)展工作。以來發(fā)展新黨員人。
2.選準(zhǔn)用好干部，確保有人管事。在支部班子成員中，選配有政治責(zé)任心、熱愛黨務(wù)工作、有樂于奉獻(xiàn)精神的同志，為完成各項(xiàng)黨務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。
3.強(qiáng)化教育培訓(xùn)，推進(jìn)黨支部自身建設(shè)。我們把學(xué)習(xí)能力的提高放在機(jī)關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)和能力水平培養(yǎng)的第一位，使學(xué)習(xí)和工作相互滲透。一是健全學(xué)習(xí)制度。支部定期定時(shí)抓好黨員干部的學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)有組織、有考勤、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會(huì)。二是豐富學(xué)習(xí)形式。在堅(jiān)持集中組織學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合民政業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，定期開辦講座及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)政治理論、法律、經(jīng)濟(jì)理論、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，全面提升黨員干部政治、業(yè)務(wù)的綜合素質(zhì)。
（二）從實(shí)際出發(fā)，抓好黨員教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
1.本著“次數(shù)不多，時(shí)間不長(zhǎng)”的原則，組織全體黨員過好黨組織生活。
2.采取一些喜聞樂見的方式，積極開展黨員活動(dòng)。如就地參觀考察、走訪慰問困難黨員、向汶川災(zāi)區(qū)交納“特殊黨費(fèi)”等等。通過這些活動(dòng)，進(jìn)一步融洽了支部與黨員的關(guān)系，增強(qiáng)了黨支部的向心力。
（三）以為民解困、為民服務(wù)為宗旨，抓好凝聚力工程，發(fā)揮黨組織的樞紐作用。
1.以思想政治工作為先導(dǎo)，抓好黨員的學(xué)習(xí)教育工作，把思想政治工作滲透到民政部門的每個(gè)角落。針對(duì)黨員干部自身存在的思想差異，廣泛開展談心幫助活動(dòng)。鼓勵(lì)優(yōu)長(zhǎng)、告誡缺點(diǎn)。同時(shí)，黨組織主動(dòng)關(guān)心和幫助解決黨員干部個(gè)人、家庭中存在的實(shí)際困難問題，保持人員思想穩(wěn)定，體現(xiàn)組織的溫暖。
系群眾、服務(wù)群眾的有效制度。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，大力弘揚(yáng)“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假。積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。
3.以發(fā)展民政事業(yè)為重點(diǎn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。幾年來，全縣民政工作堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，突出重點(diǎn)、緊扣熱點(diǎn)、破解難點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)，民政工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。一是抗災(zāi)救災(zāi)工作及時(shí)有效，受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到切實(shí)保證；二是社會(huì)救助體系日趨完善，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到切實(shí)保障；三是社會(huì)福利事業(yè)快速發(fā)展，老年人和孤兒、殘疾人等特殊群體得到較好幫扶；四是社區(qū)建設(shè)和民間組織管理全面加強(qiáng)，黨的執(zhí)政和社會(huì)和諧基礎(chǔ)得到鞏固和發(fā)展；五是雙擁優(yōu)撫安置工作全面開展，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)得到廣泛支持；六是專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理逐步規(guī)范，服務(wù)水平得到切實(shí)提升。
三、民政局黨建工作中存在的問題及原因。
總的來說，我局黨建工作有新的發(fā)展，但仍存在著一些亟待研究和解決的.問題。主要表現(xiàn)在：
1.機(jī)關(guān)人員少，黨員人數(shù)更少，加之機(jī)關(guān)人少事多，黨組織活動(dòng)難開展，黨員模范作用難發(fā)揮。
的思想和工作實(shí)際，形式和方法呆板，缺乏創(chuàng)新，難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。
3.黨支部經(jīng)費(fèi)較少，黨員活動(dòng)“難開展”。就當(dāng)前情況看，黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保證，不同程度的影響了黨員教育活動(dòng)的正常開展。
4.個(gè)別黨員不注意政治理論學(xué)習(xí)，理想信念動(dòng)搖，黨性觀念淡薄，奉獻(xiàn)精神不足，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。
四、新時(shí)期加強(qiáng)民政機(jī)關(guān)黨建工作的對(duì)策與思路。
新形勢(shì)下，我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性地抓好民政機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)，努力形成“一個(gè)共識(shí)”，建立“二個(gè)機(jī)制”，抓好“三個(gè)工程”。
好綜合性的協(xié)調(diào)工作；民政部門黨組要指導(dǎo)好支持好機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)；各個(gè)黨支部要調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，不斷形成機(jī)關(guān)黨建工作的合力。
（二）建立“二個(gè)機(jī)制”：即責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。一是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。制度建設(shè)是規(guī)范民政干部行為，提高民政機(jī)關(guān)黨支部整體素質(zhì)的重要保證。一些后進(jìn)的支委會(huì)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，其主要原因之一是辦事無(wú)章、職責(zé)不清。因此，要狠抓以民主集中制為重點(diǎn)的制度建設(shè)，健全決策程序、議事規(guī)則、民主生活會(huì)、財(cái)務(wù)管理、廉潔自律等制度，建立黨支部建設(shè)責(zé)任制，明確機(jī)關(guān)黨政一把手為“直接責(zé)任人”的職責(zé)，規(guī)范制度運(yùn)作。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。建立《民政機(jī)關(guān)黨員目標(biāo)量化管理考評(píng)辦法》，進(jìn)一步完善黨員干部年度工作目標(biāo)與考核辦法，考評(píng)結(jié)果作為干部使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)工作起色大、跨入先進(jìn)行列的大張旗鼓地表彰，對(duì)工作面貌依舊的給予黃牌警告，限期改正，做到“好有獎(jiǎng)牌，差有黃牌”。
（三）抓好“三個(gè)工程”：即龍頭工程、先鋒工程、民心工程。
（1）抓龍頭工程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點(diǎn)是優(yōu)化機(jī)關(guān)干部結(jié)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。
（2）抓先鋒工程。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是活化黨員教育形式。要建立以支部為龍頭，以電化教育為手段，以黨員活動(dòng)室為陣地的黨員教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用黨員電教、“三會(huì)一課”、黨員談心會(huì)和民主生活會(huì)等有效途徑，強(qiáng)化黨性觀念和宗旨意識(shí)。二是做好新黨員的發(fā)展工作。一方面要做到定責(zé)定人培養(yǎng)，建立黨支部發(fā)展黨員責(zé)任制，對(duì)要求入黨的機(jī)關(guān)青年和確定為入黨對(duì)象的，培養(yǎng)責(zé)任要落實(shí)到人，實(shí)行跟蹤培養(yǎng)；另一方面要做到定期定點(diǎn)培訓(xùn)，定期將入黨積極分子輸送到上級(jí)黨委安排的培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)，提高政治理論素質(zhì)，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，確保黨員質(zhì)量。
（3）抓民心工程。民政部門擔(dān)負(fù)著保障民生的重要職責(zé)，大量的工作都是民心工程，通過社會(huì)救助，有效保障困難群體的基本生活權(quán)益，發(fā)揮保障民生的“兜底”作用；通過減災(zāi)救災(zāi)，全面提高抗災(zāi)救災(zāi)工作水平，保障受災(zāi)群眾的基本生活；通過社會(huì)福利事業(yè)，扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)，提高孤老、孤殘、孤兒等特殊群體的保障水平；通過優(yōu)撫安置，維護(hù)優(yōu)撫安置對(duì)象的合法權(quán)益；通過促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，為慈善受助者排憂解難。因此，民政機(jī)關(guān)黨建工作要圍繞中心，服務(wù)大局，必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視并著力解決好民生問題；必須高度關(guān)注困難群眾的基本生活權(quán)益，想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需、解群眾所困，真正為群眾辦實(shí)事、解難題；必須采取更加有力的措施，推動(dòng)民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（4）做好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)等工作，努力在民政機(jī)關(guān)形成一個(gè)良好的黨建工作氛圍。把機(jī)關(guān)的管理與黨員的教育結(jié)合起來。要開展創(chuàng)建黨員模范崗，進(jìn)一步動(dòng)員各方面力量，以黨支部為單位，把機(jī)關(guān)黨員組織起來，成立黨員兩個(gè)文明建設(shè)的模范崗位，同時(shí)要大力開展文化事業(yè)，開展豐富多彩、健康有益的文體科教活動(dòng)，倡導(dǎo)先進(jìn)文化，推進(jìn)民政機(jī)關(guān)的精神文明建設(shè)。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇十五
為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，近期在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，筆者對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況綜述如下：
長(zhǎng)期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：
一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0余萬(wàn)人。xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，我縣普遍設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)全部到位。伴隨著xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政（扶貧）助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的81.8﹪；配備2名的有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，30歲及以下的僅3人。
二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時(shí)間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達(dá)6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪。有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時(shí)間調(diào)換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應(yīng)，這在全縣還不是獨(dú)例。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，未參加過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營(yíng)房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費(fèi)很大精力組織各類培訓(xùn)，培訓(xùn)的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無(wú)連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬(wàn)事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是民政職能增多，隊(duì)伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會(huì)保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的28項(xiàng)民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項(xiàng)，協(xié)助相關(guān)部門辦理的有3項(xiàng)。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對(duì)象近萬(wàn)人，農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象3萬(wàn)余人，五保供養(yǎng)對(duì)象近萬(wàn)人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象近萬(wàn)人，此外還有因自然災(zāi)害造成生活困難群眾，年均在2萬(wàn)余人。正常年份服務(wù)對(duì)象近8萬(wàn)人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均服務(wù)對(duì)象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬(wàn)人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物5000余萬(wàn)元，鄉(xiāng)均200余萬(wàn)元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬(wàn)元。隨著社會(huì)保障措施的到位，民政服務(wù)對(duì)象、各類款物呈逐年上升的趨勢(shì)。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng)，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)、黨政辦主任、文化廣播站長(zhǎng)、村支部書記······兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過少，任務(wù)加重，兼職過多，勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。
（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大；加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。
（二）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。
（三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份。可以說，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。
總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。溫家寶總理在第十二次全國(guó)民政工作會(huì)議上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長(zhǎng)，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。
總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。
設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政事務(wù)所，所長(zhǎng)按副科級(jí)配備。
充實(shí)配強(qiáng)工作人員?？?cè)丝谠?萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務(wù)所配備3名工作人員；總?cè)丝谠?萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據(jù)此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻(xiàn)。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學(xué)生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。
明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所主要承擔(dān)社會(huì)救助、災(zāi)害救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、雙擁優(yōu)撫、老齡工作、慈善事業(yè)、基層民主政治建設(shè)等職責(zé)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好民生工程，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等重點(diǎn)工作。
加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所要有專門辦公用房。辦公用房建筑面積不少于100平方米，可采取調(diào)劑、改建、或新建的方式解決，并配備必要的辦公設(shè)施。健全服務(wù)管理制度，完善辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有制度。
改進(jìn)管理配備方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所所長(zhǎng)調(diào)整配備，縣組織部門在考察過程中，須征求縣級(jí)民政部門意見。同時(shí)要進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，努力提高民政干部隊(duì)伍開拓創(chuàng)新和為民服務(wù)能力，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快崛起做出新的更大貢獻(xiàn)。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇十六
9人大專文化及以上，文化水平明顯提高。民政工作主要從事救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、最低生活保障的登記資金發(fā)放、特困供養(yǎng)資金發(fā)放、優(yōu)撫登記、基層政權(quán)建設(shè)、殘疾人資金發(fā)放、老齡工作等。其中部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個(gè)民政干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定。但是民政助理員不是民政局專職編制，而是占用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制，自身不是很明確自己民政助理員的身份的人大有人在，開展工作很被動(dòng)。
二、工作能力情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)民政助理員是協(xié)助縣民政局開展好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的民政工作，但由于前期“9+3”民政助理員結(jié)構(gòu)年輕，責(zé)任心不強(qiáng)，主動(dòng)性不夠，培訓(xùn)時(shí)間短及力度不夠，文化水平相對(duì)較低，“上為國(guó)家分憂，下為百姓解愁”的民政宗旨和愛崗敬業(yè)精神不夠牢固，作風(fēng)不扎實(shí)，個(gè)別不安心本職工作。近年來，民政業(yè)務(wù)復(fù)雜多變，縣民政局安排給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)民政助理員的工作經(jīng)常不能夠按時(shí)按量完成，在督促他們完成時(shí)經(jīng)常聽到他們的抱怨聲，怕繁、怕難、怕苦的情緒時(shí)有流露，難于適應(yīng)做好民政工作，造成工作質(zhì)量的不穩(wěn)定。再加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員編制不屬于民政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員更換較平凡，給民政局的管理和業(yè)務(wù)工作開展帶來了很大的不便。
三、存在的問題及建議。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作缺乏寬松的工作環(huán)境。
民政工作聯(lián)系千家萬(wàn)戶，直接為廣大人民群眾服務(wù)，需要寬松的工作環(huán)境。對(duì)我們高原地區(qū)草地縣，地廣人稀，工作量大，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)路遠(yuǎn)，交通不便，居住分散，民政對(duì)象多，要把工作完成好，民政員要付出艱辛的勞動(dòng)。在實(shí)際工作中，在一定程度上受到限制，民政對(duì)象的低保、五保、救災(zāi)救濟(jì)、特困戶等等，不是民政工員可以獨(dú)自完成的，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委政府的支持，需要部門與部門之間的配合。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員工作力度不夠。
下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)“9+3”民政助理員所占編制是屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制（大多數(shù)屬于兼職人員），而不是民政局專職編制，所以在管理方面存在著很大的問題，縣民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)民政助理員的管理力不從心，因?yàn)榫幹撇粚儆诿裾?，他們自身不認(rèn)為自己是屬于民政局管理。再是隨著民政信息化建設(shè)的推進(jìn)，民政干部隊(duì)伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)。一是缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)和開拓進(jìn)取精神，工作思路和方法落后，習(xí)慣于自我的思路和方法，對(duì)新形勢(shì)下民政工作面臨的新情況、新問題缺乏研究和思考。二是對(duì)民政的地位、職能和任務(wù)停留在狹義的認(rèn)識(shí)上，適應(yīng)并融入民政工作的反應(yīng)比較緩慢。三是由于年齡、自身學(xué)習(xí)、文化素質(zhì)、專業(yè)參差不齊等因素，加上大部分民政助理員沒有參加過完整的系統(tǒng)的民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)民政有關(guān)法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏鉆研，掌握了解不深；面對(duì)面廣、量大、實(shí)打?qū)嵉拿裾ぷ?，無(wú)法經(jīng)常性入村入戶了解實(shí)情，在及時(shí)完成任務(wù)方面有些力不從心，難于勝任其工作。
我局建議從以下幾點(diǎn)解決以上存在的問題：
（一）爭(zhēng)取設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，以增強(qiáng)基層民政工作力量。
結(jié)合實(shí)際情況，希望能將民政助理員的'編制能夠劃給民政機(jī)構(gòu)，便于我們能夠進(jìn)行很好的管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立機(jī)構(gòu)健全的民政所，建議按照轄區(qū)總?cè)丝谇Х种坏谋壤鋫涿裾刹?。并參照衛(wèi)計(jì)、財(cái)政等部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所（辦）的管理體制，由縣民政部門歸口直接管理，或由縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)民政所人員實(shí)行雙重管理。民政所負(fù)責(zé)人的任免須征得縣民政局的同意，民政干部的調(diào)動(dòng)應(yīng)報(bào)縣民政局備案，以保持基層民政隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定；同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)盡量減少兼職，切實(shí)解決民政工作有人辦事、民政干部有時(shí)間辦民政的事的問題；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，要建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心福利院為依托的“農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心”，性質(zhì)為事業(yè)法人單位，履行農(nóng)村社會(huì)救助、社會(huì)福利、維權(quán)援助等服務(wù)功能；在村（居）委會(huì)配備一名民政工作協(xié)管員，構(gòu)建覆蓋所有村（居）委會(huì)的民政工作網(wǎng)絡(luò)，確保基層民政工作縱向到底，橫向到邊，不留盲點(diǎn)。
（二）改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所（辦）的辦公條件，以提高基層民政工作的辦事效率。一方面，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政現(xiàn)有資源，分類管理和營(yíng)運(yùn)。公共服務(wù)類設(shè)施嚴(yán)格按政策搞好服務(wù)，社會(huì)服務(wù)類設(shè)施推進(jìn)社會(huì)化運(yùn)作，市場(chǎng)服務(wù)類設(shè)施搞好有償和低償服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)“造血”功能。另一方面，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，引導(dǎo)縣鄉(xiāng)加大投入，配備相對(duì)統(tǒng)一的辦公用房、辦公設(shè)施和應(yīng)急裝備，逐步提高信息化管理水平，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門的服務(wù)手段，增強(qiáng)應(yīng)急能力。此外，在下達(dá)工作任務(wù)、分配專項(xiàng)資金時(shí)，各級(jí)政府和上級(jí)民政部門要給予適度的工作經(jīng)費(fèi)，以保證基層民政部門工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效開展工作。
（三）加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員的培訓(xùn)力度，以提高基層民政工作者的整體素質(zhì)。希望上級(jí)部門能夠撥付資金將民政助理員進(jìn)行一次系統(tǒng)的完整的培訓(xùn)。著力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基層民政隊(duì)伍，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的重要條件。提高民政隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，鍛造學(xué)習(xí)型民政隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持民政干部參加在職學(xué)習(xí)，加速知識(shí)更新；要不定期組織各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)短期培訓(xùn)和操作技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力；要適時(shí)邀請(qǐng)專家學(xué)者開展專題講座，及時(shí)了解民政事業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài)、新理論；要經(jīng)常組織參觀考察，學(xué)習(xí)其它縣的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)方法，縮短摸索過程。
（四）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作制度，以規(guī)范基層民政工作程序。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政業(yè)務(wù)流程、工作職責(zé)、崗位職責(zé)等各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)等管理和發(fā)放程序，資金全部納入社會(huì)化發(fā)放，我縣已實(shí)現(xiàn)基層民政干部不直接經(jīng)手現(xiàn)金。建立健全目標(biāo)考核制度，從工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部進(jìn)行嚴(yán)格考核，推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的責(zé)任意識(shí)。
（五）強(qiáng)化民政工作的地位。從一定意義上講，民政工作承擔(dān)的任務(wù)和要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是各級(jí)政府的基本職責(zé)。堅(jiān)持以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)，基層政府必須提高對(duì)民政工作的認(rèn)識(shí)，必須把加強(qiáng)民政工作擺在重要位置，納入各級(jí)政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系，加重考核份額。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇十七
從總體上看，近年來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作得到一定加強(qiáng)，民政助理員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到一定改善，基層民政干部的綜合素質(zhì)逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個(gè)民政干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定。但是，隨著民政業(yè)務(wù)的深化發(fā)展，以及民政信息化建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施，面對(duì)民政工作量的不斷增加，民政辦規(guī)范化水平不對(duì)稱，民政助理員人員數(shù)量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)不適應(yīng)等問題日益凸現(xiàn)。這些問題如不及時(shí)解決，將影響和制約整個(gè)民政事業(yè)的發(fā)展。從調(diào)查了解情況看，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面主要存在以下情況：
(一)專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。
(二)民政干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)“四偏”現(xiàn)象。
(三)民政干部隊(duì)伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)。
一是部分干部缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)和開拓進(jìn)取精神，
針對(duì)目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面存在的問題和不足，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出如下建議和對(duì)策：
建立健全民政工作制度。按照政務(wù)公開和制度化、規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，以方便群眾辦事、接受社會(huì)監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主要職能，制定各項(xiàng)規(guī)范化制度，民政辦工作職責(zé)、民政業(yè)務(wù)操作流程圖、各項(xiàng)制度必須上墻，統(tǒng)一制作后上墻公布。同時(shí)設(shè)立意見箱，公布監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。公布縣民政局監(jiān)督舉報(bào)電話、聘請(qǐng)的行風(fēng)監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話等。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇十八
人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色，為我國(guó)憲法所確認(rèn)的一項(xiàng)法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。為此，集團(tuán)公司人民調(diào)解委員會(huì)在2007年3月召開了第一次人民調(diào)解工作會(huì)議，系統(tǒng)的總結(jié)了以前的人民調(diào)解工作，提出了公司今后人民調(diào)解工作的工作目標(biāo)，盡快建立健全各二級(jí)單位調(diào)解組織，規(guī)范調(diào)解程序，使他們?cè)谡{(diào)處基層矛盾糾紛，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，人民調(diào)解委員會(huì)辦公室堅(jiān)持了每年下基層搞調(diào)研的制度，現(xiàn)將這三年來下基層調(diào)研情況進(jìn)行匯報(bào)如下：
2007年3月人民調(diào)解工作會(huì)議召開以后，在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在各二級(jí)單位的大力支持和積極配合下，建立健全了公司人民調(diào)解工作的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，各單位都成立了以書記或工會(huì)主席為組長(zhǎng)的基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作小組，并建立了相應(yīng)的組織檔案和調(diào)解檔案，形成了發(fā)生矛盾糾紛有人管，有人問，信息反饋及時(shí)，調(diào)解及時(shí)，保障有力的調(diào)解格局，使調(diào)解工作關(guān)口前移，把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽，重新確立了人民調(diào)解工作在推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展中的重要地位。與此同時(shí)，集團(tuán)公司人民調(diào)解制度的'出臺(tái)，更是對(duì)公司人民調(diào)解工作起到了規(guī)范和指導(dǎo)的作用，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、過程相對(duì)保密性、程序簡(jiǎn)易性和成本低廉性而成為廣大職工、社區(qū)居民家屬樂于接受，并且深受歡迎的一種解決矛盾糾紛形式，使人民調(diào)解工作在企業(yè)有了較好的和廣泛的群眾基礎(chǔ)。
三年來，在人民調(diào)解辦公室主任的帶領(lǐng)下，我們按照工作目標(biāo)的要求，有計(jì)劃、按步驟、下基層落實(shí)會(huì)議精神和機(jī)構(gòu)調(diào)整后運(yùn)行情況，以及在日常調(diào)處矛盾糾紛時(shí)，還存在哪些問題等。分別在熔鑄廠、寬厚板公司、板帶廠、動(dòng)力公司、寶鈦新金屬公司（現(xiàn)線材廠）、鍛造廠、質(zhì)量部、管棒廠、中色公司、稀有公司、精鑄廠、寶色特種公司（原鈦設(shè)備公司）等十二個(gè)單位進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各基層單位領(lǐng)導(dǎo)在思想上高度重視，及時(shí)召開專題會(huì)議學(xué)習(xí)文件，工作落實(shí)都比較到位，不僅能夠根據(jù)本單位的工作特性和員工思想狀況，依照《寶鈦集團(tuán)有限公司人民調(diào)解工作制度》，建立健全了適合本單位的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作圖和工作職責(zé)。而且在平時(shí)的工作中狠抓落實(shí)，首先是黨政工團(tuán)齊抓共管，重點(diǎn)放在預(yù)防上，察言觀色，并且將調(diào)解工作落實(shí)到每個(gè)車間，將職工問題落實(shí)到最基層，一個(gè)月或兩個(gè)月召開支部會(huì)議搜集情況，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，各級(jí)組織及時(shí)找職工談心、溝通，關(guān)心、愛護(hù)、幫助職工，幫助勝于處罰；同時(shí)堅(jiān)持以人為本，科學(xué)管理的理念，引導(dǎo)職工自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束，對(duì)有勞資糾紛的人員能夠耐心細(xì)致的做好說服疏導(dǎo)工作，對(duì)模糊不清的分配制度能夠通過數(shù)次會(huì)議研究后，做到及時(shí)修復(fù)和完善，有特殊情況按特殊情況對(duì)待，有效地化解了矛盾糾紛。
公司的二級(jí)單位，但是地處寶雞市區(qū)，周邊環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，有東西兩個(gè)家屬區(qū)，居民家屬居住分散，環(huán)境特殊，他們就根據(jù)自己的特點(diǎn)設(shè)立了治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等，在化解居民家屬和職工矛盾糾紛時(shí)，一方面用健全的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。另一方面本著科學(xué)、公正、公開的原則，采取腿勤、眼勤、嘴勤，以情感人，對(duì)事不對(duì)人，及時(shí)做好那些吸毒人員的幫教轉(zhuǎn)化服務(wù)工作，對(duì)社區(qū)暫住人口采取建立登記表，簽訂綜合治理工作責(zé)任書，門面房協(xié)議書、臨時(shí)用工協(xié)議書等形式加強(qiáng)管理。同時(shí)積極加強(qiáng)與金臺(tái)區(qū)司法部門的聯(lián)系，強(qiáng)化調(diào)解人員的法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效的填補(bǔ)了調(diào)解人員的法律盲點(diǎn)，為今后調(diào)處鄰里之間、班組之間、職工與職工之間及職工家庭矛盾糾紛等打下了良好的基礎(chǔ)，維護(hù)了基層生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)健康有序發(fā)展。
各基層單位在日常調(diào)處矛盾糾紛時(shí)做了大量艱苦細(xì)致的工作，在維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展等方面做出了積極的貢獻(xiàn)，但是，也存在一些瑕疵，像只管調(diào)處矛盾糾紛，沒有及時(shí)做好調(diào)處記錄和及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致一件矛盾糾紛多次重復(fù)調(diào)處，既浪費(fèi)了人力又影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問題不止一個(gè)單位存在。
在調(diào)研中，各基層單位調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組成員反映比較多的建議，首先是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解人員進(jìn)行普法培訓(xùn)學(xué)習(xí)，滿足基層調(diào)解人員學(xué)法用法的需要，以方便基層調(diào)解人員依法調(diào)解生產(chǎn)、生活中的矛盾糾紛。其次是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，廣大調(diào)解人員除從事基層的矛盾糾紛排查外，更多的時(shí)間忙于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、完成生產(chǎn)任務(wù)，分廠、車間一級(jí)的人民調(diào)解小組承擔(dān)著維護(hù)基層穩(wěn)定的重任，我們?cè)谔岢珶o(wú)私奉獻(xiàn)精神同時(shí)，各級(jí)組織是不是更應(yīng)該為工作在最基層的調(diào)解員給與更多的經(jīng)費(fèi)支持，以充分的激發(fā)、調(diào)動(dòng)基層調(diào)解員工作積極性。再就是要加強(qiáng)調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)交流，特別是一些比較特殊案例和調(diào)處比較成功方法的推廣，使人民調(diào)解工作真正成為維護(hù)本地區(qū)本企業(yè)穩(wěn)定的一種重要手段。
民政調(diào)研報(bào)告題目篇十九
平易近政部門承擔(dān)社會(huì)保障，社會(huì)組織打點(diǎn)、下層平易近主政治培植，社會(huì)組織打點(diǎn)等多項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)，營(yíng)業(yè)面廣量年夜，且都與老蒼生糊口互相關(guān)注，做好平易近政工作促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)、維護(hù)社會(huì)不變有著基本性的浸染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報(bào)告。11月份至今，為進(jìn)一步摸清全縣平易近政工作現(xiàn)狀，理清下步成長(zhǎng)思緒，我先后對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平易近政工作進(jìn)行了普遍搜聚定見，首要查詢拜訪了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政所、平易近政對(duì)象，聽取了搜羅相關(guān)部門在內(nèi)的社會(huì)各界人士的定見和建議，積極追求新形勢(shì)下平易近政工作處事經(jīng)濟(jì)社會(huì)，增進(jìn)蒼生福祉的新路子。
我們征集了各類定見對(duì)方67條，從中發(fā)此刻平易近政營(yíng)業(yè)規(guī)模存在著一些問題影響著社會(huì)的協(xié)調(diào)和不變。首要有：受國(guó)際金融危機(jī)的影響，堅(jiān)苦邊緣群眾脫離的預(yù)期變得列為遙遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)堅(jiān)苦群眾較著增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給以救助以改善糊口;公家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益行動(dòng)措施的需求呼聲越來越高，占總生齒的14%的老年人及其家庭對(duì)養(yǎng)老行動(dòng)措施和處事的需求相當(dāng)孔殷;在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，群眾對(duì)村集體資產(chǎn)的打點(diǎn)和支配加倍關(guān)注，介入平易近主打點(diǎn)的定見強(qiáng)烈，對(duì)下層政權(quán)培植提出了更高要求;平易近政事務(wù)日益繁重，下層平易近政工作存在壓力很年夜，有待成立真正與營(yíng)業(yè)工作相順應(yīng)的平易近政工作機(jī)制和隊(duì)伍等。這些問題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)的必然，是群眾對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)平易近功效的等候。按照縣委、縣政府的總體部署，連系平易近政工作現(xiàn)實(shí)，平易近政部門將在“保平易近生、保不變、促成長(zhǎng)”上做好文章，為保穩(wěn)促調(diào)，轉(zhuǎn)型進(jìn)級(jí)供給堅(jiān)實(shí)保障，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)培植作出應(yīng)有的進(jìn)獻(xiàn)。
一、重平易近生，出力提高堅(jiān)苦群體，非凡群體和優(yōu)撫群體的糊口保障水平，保障根基平易近生，是平易近政工作的根柢起點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
二、促不變，出力增強(qiáng)城鄉(xiāng)下層平易近主，社會(huì)組織培植。
一是成長(zhǎng)城鄉(xiāng)下層平易近主，闡揚(yáng)城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢下層社會(huì)不變平臺(tái)。堅(jiān)持完美平易近主打點(diǎn)軌制與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)相連系，推進(jìn)村務(wù)公開與平易近主打點(diǎn)，保障人平易近群眾依法直接行使平易近主權(quán)力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)培植，推進(jìn)農(nóng)村下層培植。二是推進(jìn)社會(huì)組織有序成長(zhǎng)，闡揚(yáng)處事社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)不變。繼續(xù)重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)。充實(shí)闡揚(yáng)社會(huì)組織傳達(dá)政策，反映群眾心聲，疏浚溝通社會(huì)意理，指導(dǎo)群眾理性表達(dá)益處訴求的浸染。指導(dǎo)社會(huì)組織有序介入社會(huì)打點(diǎn)和公共處事;鼓舞激勵(lì)公益性社會(huì)組織對(duì)糊口堅(jiān)苦群體供給輔佐;促進(jìn)政府和社會(huì)組織，社會(huì)各階級(jí)益處群體的協(xié)調(diào)互動(dòng)。增強(qiáng)功令監(jiān)管。完美社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制，依法查處違法違規(guī)社會(huì)組織和犯警組織，維護(hù)社會(huì)順序，促進(jìn)社會(huì)不變。
持久以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。平穩(wěn)樹立“以平易近為本、為平易近解困、為平易近處事”的工作宗旨;牢謹(jǐn)記裝解決平易近生、保障平易近權(quán)、維護(hù)平易近利”的焦點(diǎn)職責(zé);緊緊把握“維護(hù)不變、促進(jìn)協(xié)調(diào)”的焦點(diǎn)使命。，當(dāng)真履行社會(huì)行政事務(wù)打點(diǎn)處事本能機(jī)能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、不變農(nóng)村社會(huì)等方面闡揚(yáng)了重要浸染，受到了人平易近群眾的尊敬與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，跟著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速成長(zhǎng)，平易近政本能機(jī)能的增添，下層平易近政工作不僅沒有獲得應(yīng)有的增強(qiáng)，反而跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)更始受到了嚴(yán)重的削弱。首要默示在：
一是機(jī)構(gòu)培植缺位，下層力量虧弱。伴跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)更始，周全打消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政助理員一職，且多為兼職。
二是人員調(diào)整頻仍，營(yíng)業(yè)常識(shí)匱乏。熟悉和切確把握平易近政法令律例和有關(guān)政策，是干好平易近政工作的基本和關(guān)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員有17人加入過縣及以上專業(yè)常識(shí)培訓(xùn)，未加入過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營(yíng)房，下面流水兵”。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員頻仍改換，營(yíng)業(yè)常識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作無(wú)持續(xù)性，其功效必是“一年忙到頭，萬(wàn)事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣平易近政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是平易近政本能機(jī)能增多，隊(duì)伍兼職過多。平易近政是為平易近之政，協(xié)調(diào)之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，平易近政本能機(jī)能逐漸增多，尤以社會(huì)保障使命繁重。今年省政府實(shí)施的平易近生工程，年夜部門由鄉(xiāng)平易近政所直接承辦，至今朝，我縣有城市居平易近最低糊口保障對(duì)象近萬(wàn)人，農(nóng)村居平易近最低糊口保障對(duì)象20250人，五保供養(yǎng)對(duì)象近2546人，年均發(fā)放各類平易近政優(yōu)待撫恤、定解救助款物過百萬(wàn)元。跟著社會(huì)保障法子的到位，平易近政處事對(duì)象、各類款物呈逐年上升的趨向。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng)，此外還要住村介入各項(xiàng)中心工作。人員過少，使命加重，兼職過多，勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)平易近政有關(guān)政策法令律例的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作下場(chǎng)注定年夜打折扣。
四、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機(jī)構(gòu)培植是實(shí)踐科學(xué)成長(zhǎng)不美觀構(gòu)建協(xié)調(diào)社會(huì)必然要求科學(xué)成長(zhǎng)不美觀的焦點(diǎn)是以酬報(bào)本，平易近政工作的對(duì)象是泛博人平易近群眾。平易近政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻掛號(hào)、殯葬更始、村平易近自治、社區(qū)培植營(yíng)業(yè)，事關(guān)人平易近群眾的根柢益處、事關(guān)社會(huì)打點(diǎn)，平易近主政治培植。周全增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機(jī)構(gòu)培植，高度正視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作，是實(shí)踐科學(xué)成長(zhǎng)不美觀，堅(jiān)持以酬報(bào)本的現(xiàn)實(shí)需要，是增強(qiáng)社會(huì)培植，抓好平易近生工程實(shí)施的有力保障。
(一)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機(jī)構(gòu)培植，是構(gòu)建協(xié)調(diào)社會(huì)的必然要求。平易近政工作是協(xié)調(diào)之基，在構(gòu)建協(xié)調(diào)社會(huì)中闡揚(yáng)著主要浸染。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有用保障城鄉(xiāng)堅(jiān)苦居平易近的根基糊口權(quán)益，解決城鄉(xiāng)堅(jiān)苦群眾根基糊口問題，促進(jìn)社會(huì)公安然安祥益處關(guān)系協(xié)調(diào);做好雙擁和優(yōu)撫安設(shè)工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，連結(jié)社會(huì)不變，維護(hù)國(guó)家平安，促進(jìn)軍政軍平易近關(guān)系團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)意義重年夜;增強(qiáng)下層政權(quán)和社區(qū)培植工作，依法推進(jìn)村(居)平易近自治和協(xié)調(diào)社區(qū)培植，有利于進(jìn)一步完美下層處事和打點(diǎn)收集，對(duì)于擴(kuò)年夜下層平易近主，維護(hù)社會(huì)不變闡揚(yáng)著主要的浸染;經(jīng)由過程敦促慈善事業(yè)成長(zhǎng)，有利于弘楊中華平易近族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系協(xié)調(diào)。