2023年司法體制改革工作總結（匯總19篇）

    總結是對我們的學習和工作生活等方面表現(xiàn)進行概括和總結的重要書面材料。要寫一篇優(yōu)秀的總結，我們需要運用一些關鍵詞和短語來歸納總結。對上個項目的總結，讓我更加明確了自己在工作中的責任和角色。
    司法體制改革工作總結篇一
    為貫徹落實“_”重要思想和黨的__大精神，鞏固黨在意識形態(tài)領域的領導地位，進一步深化全縣文化體制改革和加快文化產業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，加快##縣經濟社會發(fā)展，根據縣委、政府的安排部署，在州文產辦的指導下，我縣于__年9月份開始了深化文化體制改革加快文化產業(yè)發(fā)展試點工作，如期完成了調研、方案制定等各項工作，改革和發(fā)展工作健康發(fā)展?，F(xiàn)將試點工作總結如下：
    縣委、縣人民政府認識到，深化文化體制改革和發(fā)展文化產業(yè)是新時期思想文化工作的客觀要求。黨的__大報告指出：發(fā)展文化產業(yè)是市場經濟條件下繁榮社會主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。進一步明確了先進文化在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和作用，明確了文化建設和文化體制改革的方針原則和目標任務，要求我們牢牢把握先進文化的前進方向，堅持弘揚和培育民族精神，切實加強思想道德建設，大力發(fā)展教育和科學事業(yè)，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，繼續(xù)深化文化體制改革。這項工作，就是要從理論和實踐的結合上進行探索，深化文化體制改革，加快文化產業(yè)發(fā)展。
    縣委、縣人民政府從貫徹落實“_”重要思想和黨的xx大精神的高度，從全面建設小康社會、滿足人民群眾精神文化需求的高度，從鞏固黨在意識形態(tài)領域領導地位的高度，深刻認識文化體制改革的戰(zhàn)略意義，充分把握工作的重要性、特殊性和復雜性，充分認識做好這項工作的重要意義，認清自己肩負的使命和責任，為全面推進全縣文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展作出應有的貢獻。
    二、認真貫徹落實會議精神，為試點工作開展營造了良好的氛圍。
    __年9月，全州深化文化體制改革加快文化產業(yè)發(fā)展動員大會結束后，縣委、政府相關領導聽取了匯報，召開縣委會結合我縣實際進行安排部署。今年6月，全省文化產業(yè)高研班結束后，結合全縣領導干部理論學習培訓，深入學習貫徹省文化產業(yè)高級研修班精神，一是縣委理論中心學習組于6月中旬召開學習會議，傳達學習了全省文化產業(yè)高研班精神;二是在我縣開展領導干部理論學習培訓上作了傳達學習;三是向宣傳意識形態(tài)口的副科以上領導作了傳達學習。
    充分發(fā)揮縣內媒體的作用，采用多種形式宣傳文化體制改革和發(fā)展文化產業(yè)工作的重要性、必要性，宣傳黨和國家有關文化體制改革和發(fā)展文化產業(yè)的方針政策和具體做法，積極為深化文化體制改革、加快文化產業(yè)發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
    根據省州文產辦的有關精神，經縣委研究，及時成立了__縣深化文化體制改革，加快文化產業(yè)發(fā)展工作領導小組，組長由縣委書記、縣長擔任，副組長由縣委副書記、宣傳部長、副縣長擔任，組員由縣委辦公室、縣政府辦公室等25個單位、部門領導組成。領導組辦公室設在縣委宣傳部。領導組對整個工作作了系統(tǒng)的安排部署，保證了整個工作的正常有序開展。
    三、前期工作方法形式多樣，為制定切實可行的實施方案提供了保障。
    __擁有積淀深厚的歷史文化資源，是“中國核桃之鄉(xiāng)”，有豐富的自然資源，風情濃郁的民族文化資源，獨特的旅游資源。##被命名為省級歷史文化名城。調研組從了解##豐富的自然和文化資源入手開展工作。
    (一)抓調研，摸家底。為使深化文化體制改革，加快文化產業(yè)發(fā)展這項工作抓得有的放矢，縣文產辦根據領導組的安排，從宣傳、文體、教育、旅游等相關部門抽調精兵強將組成調研組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進行調研，形成了真實、詳細、有份量的《__縣文化產業(yè)發(fā)展情況調研報告》，隨后又形成了《核桃產業(yè)與旅游文化開發(fā)》、《石門關生態(tài)旅游開發(fā)》兩篇調研報告。這三篇調研報告為起草《實施方案》打下了基礎。
    (二)方案結合縣情，有可操作性。在三個調研報告的基礎上，結合縣情，形成了《實施方案》，經縣委會討論后，報州文產辦得到批復。整個方案的實質核心內容是：圍繞兩大優(yōu)勢，即：一是圍繞我縣是“中國核桃之鄉(xiāng)”的核桃文化優(yōu)勢。用好“中國核桃之鄉(xiāng)”金字招牌，注入新的文化內涵，賦予時代特征，充分挖掘和提升核桃文化，大力弘揚核桃文化，以文化力推動經濟力。二是以石門關為重點的自然風光和生態(tài)旅游文化，一方面發(fā)展以特色旅游為平臺的文化，另一方面依托我縣獨具特色的名勝古跡、歷史文化、民俗風情增強吸引力，帶動全縣文化產業(yè)的發(fā)展。堅持五個原則。即：一是堅持政治屬性和經濟屬性相統(tǒng)一的原則;二是重點突破與整體推進相結合的原則;三是堅持發(fā)展文化產業(yè)與發(fā)展旅游產業(yè)相結合的原則;四是堅持文化資源保護與開發(fā)相結合的原則;五是堅持繼承和創(chuàng)新并重的原則。抓好三大主導產業(yè)和一項改革，即：抓好核桃文化產業(yè)、是抓好旅游文化產業(yè)、抓好廣播電視產業(yè)和抓好教育改革。
    四、制定相應政策措施，把工作落到實處。
    縣文產辦在縣委、政府的高度重視和縣文產領導小組的直接領導下，在州文產辦的指導及縣級相關部門的密切配合下，認真貫徹落實黨的__大、省第七次黨代會、州第五次黨代會精神和縣第九次黨代會精神，緊緊圍繞全州動員大會上的部署和要求，切實開展工作，圍繞以上工作重點，結合自身實際，制定了相應的政策措施，明確了具體的目標任務，相關單位的改革取得了圓滿成功。
    (一)完成了相關文化單位的改革?？h電影公司有各類人員23人，其中，在職職工15人，離退休職工5人，供養(yǎng)人員3人。公司于__年5月開始進行改革，但由于各方面的原因，改革沒有實質性進展。到__年深化文化體制改革，加快文化產業(yè)發(fā)展工作啟動后，加大了工作力度，重新啟動了改革。以通過一次性出售現(xiàn)有資產(改革前)，妥善安置企業(yè)各類人員的改革方案，共妥善安置退休職工5名，一次性支付3名供養(yǎng)人員生活費，分流安置15名各類職工，基本做到了盡可能合理地安置各類人員，盡可能清償有關債務，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、職工個人都滿意的目標。另外，縣廣播電視事業(yè)局的改革也以政府差額撥款30%的形式完成了改革。
    (二)出臺了教育改革的具體措施。遵循教育規(guī)律，堅持“內函發(fā)展”和“外延擴張”并重，公辦民辦共同發(fā)展，普通高中與職業(yè)高中協(xié)調發(fā)展，深化改革，理順體制，創(chuàng)新機制，增加投入，強化管理，實現(xiàn)學校產權多元化，經營方式市場化，教育管理現(xiàn)代化，教育手段信息化，努力擴大普通高中規(guī)模，全面提升教育質量，不斷提高高考上線率，以及按照縣委政府確定的“以高中為龍頭，初中為重點，小學為基礎，上下協(xié)調，整體聯(lián)動”的教育發(fā)展思路，切實把高中教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加快高中教育改革與發(fā)展的具體措施：一是深化改革，加快發(fā)展。要按外延與內涵發(fā)展并舉的原則，加快__一中的建設，實現(xiàn)__一中高中部和初中部分離，實現(xiàn)加快普通高中擴招，增加高中容量。二是整體聯(lián)動，協(xié)調發(fā)展。有效整合教育資源，做到高中、初中、小學一起抓，齊頭并進，聯(lián)動發(fā)展，形成與地方經濟社會發(fā)展相適應的小學、初中、高中教育協(xié)調發(fā)展的新格局，整體提高教育教學質量，推動教育事業(yè)的發(fā)展。三是創(chuàng)新機制，推動發(fā)展。要創(chuàng)新學校內部管理機制，__一中實行校長聘任制、年薪制和目標獎懲制;創(chuàng)新辦學投入機制，積極引導、鼓勵、支持社會力量參與辦學，形成辦學投資多元化格局，努力擴大和提升高中辦學規(guī)模和水平;創(chuàng)新激勵機制，通過多種形式的考核，對學校、校長、任課教師及學生都給予相應的獎勵。通過改革，到__年，全縣高中教育毛入學率達到25%以上，普通高中與中等職業(yè)教育互相促進，共同發(fā)展，高中教育教學質量明顯提高。
    (三)實施了相關文化產業(yè)項目。投資107萬元，建設了建筑面積為768平方米的縣文化館;投資52萬元，建設了建筑面積為588平方米順濞鄉(xiāng)文化站;投資34萬元，建設了建筑面積為308平方米的平坡鎮(zhèn)文化站;以上項目建設均已完成并投入使用?？偼顿Y2500萬元，占地28.35畝的中國核桃城建設進展順利，已完成了征地工作，基礎設施建設正在進行中，目前完成項目總投資232.776萬元。
    (四)20周年縣慶和文化產業(yè)發(fā)展有機結合。把縣慶獻禮工程中的有關項目與文化產業(yè)發(fā)展結合起來，提出了編寫一套系列叢書、拍攝一部電視專題片、創(chuàng)作一首唱響“中國核桃之鄉(xiāng)”的歌曲、舉辦一場大型文藝表演系列活動、創(chuàng)作一批精美的__形象宣傳品、舉辦一次書畫攝影展和弘揚核桃文化的筆會等“六個一”工程(有的已經出了成果)。
    五、試點工作中的幾點體會和建議。
    通過試點階段的工作，我們充分體會到：首先，領導重視是做好工作的前提。我縣深化文化體制改革，加快文化產業(yè)發(fā)展這項工作開展以來，縣委領導高度重視，親自召集相關會議研究安排部署，在具體工作中經常給予指導，使工作人員心中有底，充滿信心。其次，有專門的工作機構和人員，并保障一定的工作經費，是做好工作的基礎。開展工作以來，根據工作需要和個體情況，在調研期間抽調了6個人組成調研組進行調研，給試點工作有了一個良好的開端，但我們也深刻體會到沒有一定的經費保障，給開展工作帶來了一定的難度。第三，上級指導、各部門協(xié)作是做好工作的保障。開展試點工作期間，州文產辦有關領導以電話、書面形式或親自到縣市給予指導，工作中，縣級各部門在相關人員的抽調，有關材料的提供上都給予了很大的支持，為做好工作提供了保障。
    通過試點工作，我們建議：一是州里應明確縣文產辦的機構編制;二是所需經費應列入財政預算。
    司法體制改革工作總結篇二
    西南政法大學。
    關于這次司法體制的改革，我覺得用大刀闊斧來形容改革是毫不為過的，這是未來十年的司法改革的方向和目標，我也希望這個改革能夠落在實處，好好發(fā)揮司法的作用。我們作為法律人也應該積極的投身司法改革的實踐中去，為改革貢獻一份力量。我作為一名學生，對這次司法改革有以下感悟：
    “建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義?！边@里我覺得有三個亮點。其一，三個“依法”、三個“法治”，這雖然很老套，但這次強調的是共同推進一體化法治國家的建設，在原有的基礎上進行整合和全面出擊，這次改革可謂是大大的進步；其二，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，這一點也是跟上國際的潮流，司法的權威應該會有質的飛躍，在司法獨立的路上可謂是沁人心脾呀；其三，維護人民的權益，讓人民群眾擁有正義，這是對司法公開公正的跨越，讓司法不在那么神秘，這個趨勢應該是向英美法系的借鑒，人民陪審制度或許在將來會日趨完善?！熬S護憲法法律權威。憲法是保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的根本法，具有最高權威。要進一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。建立健全全社會忠于、遵守、維護、運用憲法法律的制度。堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。”這里強調了憲法的地位，憲政的路又進一步了，但我覺得這或許是一條死路，憲政在清末就開始搞，甚至在明朝后期就有萌芽，后來中華民國也搞，但都未成功。究其原因，我覺得是中國傳統(tǒng)的仕途經濟根深蒂固的惡果。清末廢除科考制度后，在民國反而相當重視考試，還設置了一個考試部門，可見其重視程度，現(xiàn)在更是不用說，幾千上萬人去爭考一個政府職位，可見這仕途經濟不但沒能廢除，反而呈燎原之勢。大多數中國人就是沒骨氣，甘愿受官員的壓榨，以至于現(xiàn)在貪官橫行霸道。這里對憲法的重視未必是領導者的真心想法，對于憲政的追隨者，我甚是佩服，前段時間中共又對一些憲政學者進行“關懷”了，我希望他們能夠堅守那一份執(zhí)著。
    “普遍建立法律顧問制度。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制。建立科學的法治建設指標體系和考核標準。健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。健全社會普法教育機制，增強全民法治觀念。逐步增加有地方立法權的較大的市數量。”關于這里的普法教育，我對這個很感興趣，在上學期吧，我準備申請這個普法新方法的調研，可是沒成功。我以前在一個鎮(zhèn)政府實習的時候，感覺他們的官員不講法，對于普法更是沒花功夫。此外，對于現(xiàn)在的村官制度，我也感覺沒有發(fā)揮村官的作用，現(xiàn)在的村官就是在鎮(zhèn)上呆著，也不怎么去鄉(xiāng)下為農民解決實事，只想著怎么能夠趕快轉正。普法工作確實應該好好重視，我希望我能夠為普法貢獻我的力量。
    一、權威高效的行政執(zhí)法體制。減少行政執(zhí)法層級，加強食品藥品、安全生產、環(huán)境保護、勞動保障、海域海島等重點領域基層執(zhí)法力量。理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務水平?！蔽矣X得城管就像流氓土匪，應該好好整治一下，讓他們能夠文明執(zhí)法。還有就是食品藥品的監(jiān)管，民以食為天，我們整天吃著不放心的食物還怎么過日子，轉基因食品還在研發(fā)中，我們不能成為試驗品。生態(tài)環(huán)境也在隨著經濟的發(fā)展愈來愈壞，我們高速發(fā)展的經濟帶來的成果與環(huán)境比起來實為甚少，我們應該認真踐行可持續(xù)發(fā)展觀，喊了這么多年，卻越來越糟糕。關于勞動保障這塊很是憂慮，我們的農民工很多時候都不是用法律武器來維權的，而是到當地政府鬧，這是法治國家應該有的事情嗎？有關海域海島的執(zhí)法，我們國家確實進步不少，我希望繼續(xù)保持這樣的勢頭。
    “完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法經費由財政保障制度，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制?！蔽覀冞^去的行政執(zhí)法確實有很多暴力違法的地方，這是因為他們根本不把法放在眼里，一意孤行才導致了很多流血事件，我們要建設社會主義和諧社會就應該做到文明公正的執(zhí)法?！按_保依法獨立公正行使審判權檢察權。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施?！边@里的適當分離讓我很是困惑，這適當分離就使得這獨立是虛設，我們希望司法獨立，但這次我還是有點失望，希望以后的改革能夠真正實現(xiàn)獨立。不過這次省一下的獨立還是值得期待的，希望不是換湯不換藥。
    “建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級遴選機制，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度?！蔽矣X得健全這個招錄機制還是有必要的，應該更加的嚴格和慎重。我們國家的法官和檢察官的素質還是有待提高的，我覺得司法體系的黨委管理讓我們的司法很難有大的進步，我覺得還是讓黨委班子撤出比較公正，我們的審判也應該不顧忌黨的這個方面，做到真正的公平正義。
    “健全司法權力運行機制。優(yōu)化司法職權配置，健全司法權力分工負責、互相配合、互相制約機制，加強和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責。明確各級法院職能定位，規(guī)范上下級法院審級監(jiān)督關系?！蔽矣X得司法部門里有很多沒用的部門，我們的司法資源本來就有限，為何不把沒用的換成有用的呢。我們的審判委員會也是值得革新的，我們往往就是聽領導的，這哪里是法院的樣子嘛?！巴七M審判公開、檢務公開，錄制并保留全程庭審資料。增強法律文書說理性，推動公開法院生效裁判文書。嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強化監(jiān)督制度。廣泛實行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道?！边@一點很好，我覺得公開審判應該快一點實施，這樣讓人們能夠看到真正的公平公正，這樣大家才會相信法律，并用法維護自己的合法權益。嚴格規(guī)范假釋、保外就醫(yī)有利于司法公正，以前很多權錢交易就是在這里發(fā)生的，這有利于防止司法腐敗。
    “完善人權司法保障制度。國家尊重和保障人權。進一步規(guī)范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據排除規(guī)則。逐步減少適用死刑罪名?！边@一點最近幾年還是好了很多，我們的人權司法保障以前不好，我希望能夠真正做到嚴格實施就好。我以前一個親戚就是被當地黨委班子給打倒的，希望健全能夠好好落實。
    “廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度?！边@個勞教制度終于廢除了，我希望社區(qū)矯正能夠引進國外的先進經驗。勞教的廢除讓司法公正又進了一步。
    “健全國家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律師執(zhí)業(yè)權利保障機制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強職業(yè)道德建設，發(fā)揮律師在依法維護公民和法人合法權益方面的重要作用?！甭蓭煹牡匚唤K于有點提升了，我的理想就是當一名好律師，我希望今后能夠讓律師的地位得到保障。
    司法體制改革工作總結篇三
    ==公安局按照中發(fā)19號文件的部署和要求，針對當前我局工作中出現(xiàn)的嚴重影響和制約公安工作的體制性、機制性問題，結合開展“三項重點工作”和“三項建設”等活動，深入推進司法體制和工作機制改革，有效地維護了國家安全和社會穩(wěn)定，公安工作有了長足發(fā)展。
    一、深化矛盾糾紛排查，切實維護人民群眾合法權益。
    走訪”開門評警活動的實施方案》，推動了“大走訪”活動的深入開展。通過“大走訪”開門評警活動，集中化解了一批社會矛盾糾紛，解決了一批群眾反映強烈的治安問題，整治了一批群眾反映強烈的執(zhí)法不公正、不廉潔等突出問題，進一步提高了公安機關執(zhí)法公信力，推進了和諧警民關系建設，促進了社會和諧穩(wěn)定。
    （二）克難攻堅化解信訪案件。2008年，==公安局以全省公安機關信訪“百案攻堅”活動為契機,全力以赴抓好重點信訪案件的攻堅工作,維護奧運期間的社會穩(wěn)定,取得了重大成效。全局信訪總量逐月下降，全年共接待上訪群眾來訪365起406人，辦結292起，辦結率達80%，息訪273起，息訪率達75%。2009年，==公安局站在“保民生、保增長、保穩(wěn)定”高度，把解決信訪問題作為“三項建設”和國慶安保的重要工作來抓，全力以赴維護社會穩(wěn)定、促進警民和諧，全年共化解重點信訪案件12起，中政委交辦的4起案件全部化解。2010年以來，==公安局按照中央政法委部署開展“集中清理涉法涉訴信訪積案活動”，精心組織，層層分解任務，逐案落實責任，強化督導檢查，采取局領導包案、評查聽證、調解協(xié)商、困難幫撫、教育疏導等辦法，加大攻堅力度，有效化解了一批有影響的信訪積案。
    二、大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設，不斷提高執(zhí)法公信力。
    2008年公安部部署開展執(zhí)法規(guī)范化建設以來，==公安局。
    把執(zhí)法規(guī)范化建設作為一項全局性、基礎性、長遠性的重大戰(zhàn)略任務，以全面提高公安機關的執(zhí)法公信力為目標，以大力解決人民群眾最關心、反映最強烈的執(zhí)法突出問題為突破口，建立了執(zhí)法規(guī)范化“四項制度”，有力的推進了執(zhí)法規(guī)范化建設。
    （一）建立執(zhí)法辦案標兵獎懲制度。制定了《==公安局執(zhí)法辦案標兵制度》，各執(zhí)法辦案單位每年推薦本單位辦案質量多、質量好的民警，參加由政治處組織的法律和業(yè)務知識統(tǒng)一考試，對考試合格的民警授予執(zhí)法辦案標兵稱號，并給予獎金1000元獎勵；對當年辦案數量前10名的標兵組織到外地學習考察；對連續(xù)二年被評為執(zhí)法辦案標兵的除享受上述獎勵外，在同等條件下優(yōu)先予以晉職晉級；對連續(xù)三年被評為“辦案標兵”的,呈報上級給予記功，一般民警提拔任用，中層干部解決職級待遇。對因執(zhí)法過錯導致群眾進京上訪或引起國家賠償的，因責任心不強導致案卷丟失或犯罪嫌疑人超期羈押、自殘自殺的，因所辦案件在一年之內有一次被評為不合格案卷的均不得評授執(zhí)法辦案標兵，并倒查追究相關人員的責任。
    卷、送審案件，且每年度辦理刑事案件不少于2起，行政案件不少于4起。讓科所隊長切身感受到辦案中實體和程序方面存在哪些問題，更好的監(jiān)督和規(guī)范本單位民警辦案，以此推動本單位執(zhí)法辦案工作，提高辦案質量。
    發(fā)言。連續(xù)兩年排名末位的，單位負責人引咎辭職。各單位對本單位民警的執(zhí)法情況進行排位，排名末位且分數低于80分的在本單位全體會上說明情況，連續(xù)兩年排名末位的到政治處學習。
    三、深化執(zhí)法監(jiān)督機制建設，有效杜絕和減少執(zhí)法突出問題發(fā)生。
    （一）建立健全執(zhí)法質量考評機制。依據公安部《公安機關執(zhí)法質量考核評議規(guī)定》、《湖北省公安機關執(zhí)法質量考核評議實施細則》，結合==公安局的實際情況，制定了《==公安局執(zhí)法質量考核評議規(guī)定》，針對不同執(zhí)法單位分別建立了執(zhí)法質量考評標準，拓寬了執(zhí)法質量考評范圍，加強了對重點執(zhí)法環(huán)節(jié)和問題的考評，強化了對執(zhí)法質量考評結果運用，從制度上保障了考評工作的客觀公正全面性。同時，運用信息化手段實現(xiàn)了對執(zhí)法辦案的實時、全程考評，2010年以來，==公安局建立了網上執(zhí)法考評機制，對所有的案件全部通過網上警綜平臺進行查詢統(tǒng)計，對沒有錄入警綜平臺的捕教、行拘人員一律不計算考評成績，對所有單位統(tǒng)一標準，統(tǒng)計結果科學、公正、公開。通過網上執(zhí)法質量考評，促使各單位在辦理案件過程中規(guī)范辦案、及時流轉，進一步提高了執(zhí)法時效和執(zhí)法質量。
    法責任制，嚴把事實關、證據關、定性關、程序關和法律手續(xù)關，從源頭上加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正立案、定性、證據、程序、運用法律等方面存在的問題，使案件做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法、法律手續(xù)完備，防止違法辦案及冤假錯案的發(fā)生。建立內外大監(jiān)督格局，通過執(zhí)法檢查、執(zhí)法質量考評、信訪案件查處、接受群眾舉報等多種途徑，積極主動接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、檢察機關的專門監(jiān)督，有效減少各種執(zhí)法突出問題的發(fā)生。
    （三）建立網上視頻督查機制。為主動適應信息化警務戰(zhàn)略的新形勢，==公安局大力加強網上督察，于2010年建成了執(zhí)法督察網上視頻系統(tǒng)，在全局所有基層所隊的值班室、詢（訊）問室、候問室、戶籍室、信訪室、調解室、辦證廳等“六室一廳”全部安裝了音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，音視頻數據自動保存3個月，實現(xiàn)了訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像。同時，在局紀委建立了監(jiān)控中心，各地的探頭全部與監(jiān)控中心聯(lián)網。監(jiān)控中心實行24小時值班制度，對各處的執(zhí)法活動實現(xiàn)有效監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行督辦整改；也因為有視頻資料，最大限度地保護了民警權益，降低了執(zhí)法風險。
    息化意識和應用能力顯著增強，“上班即開機、工作即上網”已成為全局民警的工作常態(tài)，市局提出“不懂信息化應用的領導將喪失指揮權、不會信息化應用的民警將失去執(zhí)法權”，有力的促進了民警學用信息化的積極性。
    （一）建立信息化運用大培訓機制。在棗陽市環(huán)城派出所建成了信息化運用電教室，依托電教室建立了常態(tài)化的信息化教育，分批組織全局民警開展信息化大培訓，在開展日常運用培訓的同時，開辦信息化培訓夜校，對那些尚不會操作、不熟悉操作的民警，周一至周五晚上到夜校報到學習，直至達到熟練操作的目的，確保全局人人都能熟練操作信息化。
    （二）建立執(zhí)法全程信息化制度。制定了嚴格的網上執(zhí)法機制，所有的執(zhí)法信息都必須網上錄入、執(zhí)法程序必須網上流轉，精細到簡易治安糾紛調解和當場處罰，都必須網上錄入，網上審核。對沒有網上錄入的案件，嚴格倒查追究民警網外循環(huán)的責任，通過信息手段讓所有的案件都公開、公正、透明，有效減少人為因素對執(zhí)法活動的干擾，最大限度地防止民警不作為、亂作為問題的發(fā)生。
    務管理和全國聯(lián)網應用。為進一步拓寬服務群眾途徑，提高行政服務效率，在互聯(lián)網上建成開通“網上公安局”（棗陽平安網）。網站集警務公開、信息發(fā)布、警方公告、網上互動等多功能于一體。為群眾報警、信訪投訴、建言獻策，了解辦事流程，辦理戶政、車管、消防等多項業(yè)務提供了一個網絡平臺。
    五、完善公安經費保障，解決制約公安事業(yè)發(fā)展的保障性問題。
    近年來，在中央、省、市高度重視下，在有關部門的大力支持下，棗陽市公安經費保障情況發(fā)生了根本性變化，經費保障水平得到顯著提高，公安機關維護社會治安穩(wěn)定、打擊犯罪、服務社會的能力和戰(zhàn)斗力得到明顯提高。
    （一）規(guī)范經費管理。根據《行政事業(yè)單位會計制》、《公安機關財務管理暫行辦法》等法規(guī)，制定下發(fā)了《==公安局財務管理規(guī)定》，對財務收支管理、經費保障與管理等作了專門規(guī)定，進一步規(guī)范了公安財務管理，有效遏制了直接坐支、挪用收費、罰沒款等問題的發(fā)生，對促進公安機關嚴格、公正、規(guī)范，理性、平和、文明執(zhí)法具有重要意義。
    籌集經費勉強維持運轉、拖欠民警差旅費和醫(yī)療費等情形形成了鮮明對照，從根本上解決了因政府財力不足、難以有效保障公安經費問題。
    （二）民警工資得到有效保障。民警的工資嚴格按照基本工資、津補貼、警銜津貼三塊，由棗陽市財政全額撥付，有效保障了民警工資按時、足額發(fā)放。
    司法體制改革工作總結篇四
    [2011]207號）要求，為落實改革通知和結合2011年中央1號文件精神，進一步深化我縣水利工程管理體制改革，我們編制深化水利工程體制改革管理方案，呈報縣政府，現(xiàn)將有關改革情況總結如下。
    一、落實好水管單位基本支出和維修養(yǎng)護經費情況。
    （一）、縣管水利工程。
    （一）型水庫6宗，每宗2萬元；小。
    （二）型水庫22宗，每宗1萬元。另外還有堤防管理所、各水管單位也安排了改革經費。
    （二）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水利工程。
    1、人員經費，每宗小。
    （二）型水庫22宗，年工資31.68萬元（目前執(zhí)行公益性崗位工資）。
    2、工程維修養(yǎng)護費，為確保小。
    （二）型水庫每年維修養(yǎng)護費1萬元，22宗水庫共22萬元，縣政府已落實。
    二、農墾水利工程移交地方管理情況。
    今年縣水務局已組織人員到嶺門農場和南平農場對水利工程情況進行摸底，了解水庫、渠道、田洋等情況，其中嶺門農場所轄干渠2條13.8公里，支渠6條21公里，支毛渠70公里，灌溉面積8240畝；南平農場所轄干渠1條5.7km，支毛渠8公里，灌溉面積3200畝。由于農場對水利管理沒有走入專業(yè)化，同時缺乏資金維護，工程灌溉效益低，水源沒有得到充分利用。因此，農墾水利移交地方管理勢在必行，農墾部門對工程移交也充分認識，目前移交工作在籌備中。
    三、
    明確責權和管理責任。
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小。
    （二）型水庫的產權歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理。受益單位為設計灌溉范圍內的農業(yè)用水戶。
    2、大壩管理水庫管理單位應當建立健全管理規(guī)章制度。做好大壩的養(yǎng)護維修工作，保證大壩和閘門啟閉設備完好。
    3、水庫安全管理小型水庫安全管理的直接責任主體是水庫業(yè)主，按照隸屬關系落實同級人民政府責任人，水庫管理單位責任人的具體責任。水利部門對小型水庫安全實施監(jiān)督管理和指導。
    4、防洪管理縣水行政主管部門負責防洪的組織協(xié)調、監(jiān)督、指導等日常工作。
    四、2012年工作重點。
    1、繼續(xù)深化水利工程體制改革，進一步落實和完善水管人員工資，力爭由縣財政全額發(fā)放工資。
    2、辦理農墾水利設施移交手續(xù)，成立管理所站。
    3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理設備建設，完善管理住房，辦公設施。
    司法體制改革工作總結篇五
    ××年，我縣在上級文改部門的精心指導下，按照中央、省和市委、市政府的部署，根據《××市××年文化體制改革工作要點》及《××年全市文化體制改革××自治縣責任書》，扎扎實實地抓好了文化體制改革各項工作，現(xiàn)將我縣文化體制改革工作總結如下：
    我縣高度重視文化體制改革工作，將此項工作擺上重要工作日程，成立××自治縣文化體制改革領導小組，由縣委、宣傳部長任組長，分管副縣長及格凸河風景區(qū)管理處處長任副組長，相關部門任成員的組織機構。領導小組多次召開專題會議貫徹全市文改會議精神，安排部署全縣文化體制改革及文化產業(yè)發(fā)展工作?？h委、宣傳部長劉廷洪親自抓、親自過問，縣委宣傳部分管副部長具體抓，縣文改領導小組辦公室、縣文體廣局、格凸河風景區(qū)管理處明確人員直接負責此項工作。積極協(xié)調財政、發(fā)改、經貿、工商、統(tǒng)計等部門齊抓共管，為全力推進文化體制改革工作奠定了堅實的基礎。
    二、明確責任，制定措施，確保按進度完成改革任務。
    為圓滿完成改革任務，我縣緊緊圍繞各項改革目標任務和責任書要求，明確各項改革任務的聯(lián)系人、責任人、改革完成時限等，對照目標責任書上的各項改革任務進行再分解再細化，不定期聽取縣文體廣局圖書館、文化館、文管所、廣播電視臺、新聞宣傳中心等涉改單位的工作情況匯報，提出每月的工作目標和工作思路、措施等，適時為涉改單位解決在改革中遇到的困難和問題，確保全縣改革工作嚴格按照“時間表”和“路線圖”推進。
    三、改革思路明晰，改革成效凸顯。
    按照改革任務要求，我縣不斷加快改革進度，加大改革力度，確保按照目標責任書要求完成了以下主要任務：
    1、建立健全組織機構。
    健全和完善了縣文改領導機構和工作機構，已成立文化體制改革工作領導小組，領導小組下設辦公室在縣委宣傳部，落實1名工作人員抓文改工作。
    2、電視宣傳與經營分開改革不斷深化。
    以抓住開辟《新聞薈萃》欄目為機遇，向縣編委和縣政府提出專題報告擬增加采編人員編制充實新聞宣傳中心(目前新聞宣傳中心在編7人，擬增加18名編制，正在結合機構改革制定“定員、定編、定崗”“三定”方案)?？h委、政府將為新聞宣傳中心增配一輛新聞采訪車。目前缺編人員正在陸續(xù)招聘和充實中。
    《新聞薈萃》欄目工作已于8月1日上載到全省縣級版《新聞薈萃》平臺實現(xiàn)正常開播，確保了周一至周五紫云新聞的正常播出。
    已制定廣播電視臺宣傳與經營分開改革方案，擬成立縣電視臺廣告公司，相關工商登記注冊手續(xù)正在辦理過程中。
    3、公益性文化事業(yè)單位“三項制度”改革成效明顯文化體制“三項制度”改革,就是通過進行內部勞動人事、收入分配和社會保障的改革,進一步建立健全機制,提高公共服務文化水平,更好地滿足廣大人民群眾的文化需求。
    我縣各級領導干部和廣大文化干部職工充分認識到，公益性文化事業(yè)單位改革應以促進縣域經濟社會發(fā)展為己任,以提升旅游文化內涵為方向,以推進文化體制改革工作為落腳點,重點抓好××地域特色文化各項工作,從而推進全縣文化事業(yè)的繁榮。認識統(tǒng)一后，我縣不斷深化文化館、圖書館、文物管理所等公益性文化單位內部機制“三項制度”改革，有力提升了服務能力和水平。
    勞動人事制度改革：改革現(xiàn)行人事制度,實行聘用合同制度。在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上,參考單位干部職工與縣文體廣旅局簽訂聘用合同,確定了單位和個人的人事關系,明確單位和個人的義務和權力,實現(xiàn)了用人上的公開、公平、公正,促進了自主用人,保障自主擇業(yè),維護了單位和職工雙方的合法權益。一批熱愛文化工作的干部走上領導崗位。人員定崗之后,建立崗位管理制度,設臵了亞魯王、文藝、書畫、非遺、文物管理所、圖書室、閱覽室等工作室,明確各個崗位工作職能,使參考單位形成“各司其職,各負其責,團結協(xié)作，在崗的干部職工人人熱愛群眾文化工作”的局面。
    收入分配制度改革：在建立以聘用制和崗位管理為基礎內容的新型用人制度的同時,根據有關政策規(guī)定,進一步深化了內部收入分配改革,建立“以崗定人、以崗定酬、績酬掛鉤、按崗取酬”的分配機制,打破“大鍋飯”的局面,建立獎懲機制,合理拉開收入分配差距,使得“干事多的人、干事好的人報酬高,干事少、干事差的人報酬低,甚至被處罰”。對照相關政策規(guī)定，完成了崗位設臵，經政府人事部門和業(yè)務主管部門認定后已按照確定的崗位等級執(zhí)行相應的工資標準。一是對競聘上崗的任職人員進行績效考核，發(fā)放績效工資;二是建立獎懲機制，合理拉開了收入分配差距。極大地調動了干部職工的積極性。
    社會保障制度改革：將社會保險費用從行政費、事業(yè)費預算及事業(yè)單位自有經費中單列出來，形成了專項社會保險基金、基金管理與保險對象的服務相統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度;失業(yè)救濟與促進再就業(yè)相結合的失業(yè)保險制度;對工傷人員實施必要的經濟援助和補償。
    目前，參改單位已按照改革后的人事制度、工資標準、福利待遇及保險制度執(zhí)行，完成“三項制度”改革工作。通過改革，調動干部職工的積極性和主動性，公共文化服務能力明顯增強，各項工作走在全市前列。
    一是文化館配合相關部門成功舉辦了一年一度的“新春文體”活動;組織文藝骨干力量深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村指導民間文藝團體開展了“我的節(jié)日”等系列文藝活動，群眾文化豐富多彩。
    二是以“多彩××”活動為平臺，挖掘地方特色民族民間文化。先后組織文藝隊伍參加“多彩××”民族歌舞大賽，榮獲全市三等獎，并參加全省復賽;組織民族歌手參加××平壩“天臺山”山歌比賽，榮獲一個“三等獎”、一個優(yōu)秀獎;組織地戲隊參加西秀區(qū)地戲大賽榮獲組織獎。
    三是采取“請進來”的方式，聯(lián)袂××師范大學美術學院、××民族學院、××人民大學美術學院等院系，聯(lián)合舉辦了“走近××〃走近格凸”大型實地采風創(chuàng)作活動。特邀中國書畫名家、××大學美術學院教授、博士生導師××先生到縣文化館進行采風，開展演講活動。
    四是文藝創(chuàng)作取得新的突破。
    1、邀請××省美術館、××省畫院畫家××、××一行對××縣業(yè)余美術作者進行現(xiàn)場指導培訓。
    2、以抗旱救災背景為題材，文化館職工楊艷創(chuàng)作的戲劇小品《麻山漢子》參加××市“多彩××”選拔賽受到好評被選送參加全省復賽。
    3、組織縣文藝工作者譜寫反映格凸河風景區(qū)五首歌曲由央視進行錄制包裝，制作成mtv音樂電視節(jié)目將在央視展播，并于8月1日在××召開音樂電視推介會，為格凸河創(chuàng)作mtv歌曲主創(chuàng)人頒發(fā)證書;文化館相繼建立了“零起點”美術培訓室、“志成”美術培訓室、“格凸”畫室等五個美術培訓室，參培人員300余人，為××培養(yǎng)美術后備人才奠定了基礎。
    同時，我縣還把文化館樹立為全市公益性單位文化體制改革先進典型，積極邀請市級媒體對我縣的文化體制改革進行深入的采訪報道。《××日報》8月26日2版登載《“文化××”步出深閨——××深入推進文化館“三項制度”改革綜述》。安順市電視臺播出《××三大步伐推進文化產業(yè)發(fā)展——著力打造文化××》專題節(jié)目。市人民廣播電臺也播出反映我縣文化館“三項制度”改革先進經驗的相應節(jié)目。
    五是圖書館建設力度不斷加大。正在積極建設文化信息資源共享工程縣級支中心，此項目為省文化信息資源共享工程項目，由省文化廳配備價值60萬元的設備給支中心，其中配備35臺全新電腦、3臺空調機、1臺投影儀、電視機等相關設備。擬建設一個主機房，一個電子投影室、一個電子閱覽室，配備專業(yè)微機操作人員進行管理?？h級支中心建成后，還將逐步在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設文化信息資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)支中心及184個村級文化信息點，接收由國家文化部總攬向各級發(fā)放的文化資源信息。廣大群眾可到圖書館內進入電子閱讀室閱讀100萬冊圖書，極大地豐富廣大群眾的文化生活，推進全縣圖書館工作。
    六是文物普查成效顯著。1月20日至22日，××省第三次全國文物普查實地文物調查階段驗收試點工作會議在我縣召開。三普工作開展以來，我縣文管所干部實地普查上報的文物數量居全省之首。通過文物三普工作，我縣共收錄了76處不可移動文物，其中包括古遺址、古墓葬、古建筑等，在收錄的不可移動文物中，包含了××1.5萬年前人類生活痕跡，××新石器時代人類生活痕跡等內容。
    4、文化市場綜合執(zhí)法趨于規(guī)范。
    完成××自治縣文化市場綜合執(zhí)法大隊更名與掛牌，7月20日，××縣機構編制委員會下發(fā)《關于轉發(fā)××市機構編制委員會關于組建××自治縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(××自治縣旅游執(zhí)法大隊)的批復的通知》(紫編字[××]10號)文件，標志著紫云縣文化市場綜合執(zhí)法大隊獲市編委批準設臵。
    安市編[××]81號《關于組建××自治縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(××自治縣旅游執(zhí)法大法)的批復》文件規(guī)定，撤銷××自治縣文體廣播電視稽查隊，組建××自治縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(加掛××自治縣旅游執(zhí)法大隊牌子)，為××自治縣文體廣電旅游局管理的副科級事業(yè)單位，由××自治縣財政實行全額預算管理。主要工作職責是承擔文化、體育、新聞出版(版權)、廣播電影電視、文物、旅游等方面的行政執(zhí)法工作。核定事業(yè)編制5名，其中，大隊長1名，副大隊長1名。
    目前，我縣正在調整充實執(zhí)法大隊人員，按核定編制，結合縣級機構改革配齊配強執(zhí)法大隊力量。
    5、努力解決電影公司遺留問題。
    紫云縣人民政府于××年9月已把××縣電影放映公司作為股份制進行改制。針對企業(yè)職工安臵遺留問題，已責成縣文體廣旅局組成調查組對企業(yè)資產及人員安臵情況進行調查，縣文體廣旅局已擬出調查報告上報縣政府待研究解決。
    6、文化產業(yè)發(fā)展步伐加快。
    一是格凸河文化產業(yè)組團順利實施。依據《××市文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的內容和要求，制定了《××河文化產業(yè)組團實施方案》，抓好了××河及全縣文化產業(yè)規(guī)劃項目的實施，人工攀巖訓練巖壁及游客攀巖體驗場工程已完工并投入使用，試營業(yè)效果良好，成為景區(qū)新增旅游項目。努力培育市場主體，正在工商局登記注冊辦理格凸河旅游文化產業(yè)有限責任公司的相關手續(xù)，已完成公司名稱預核手續(xù)，注冊資金基本到位，可望于本月底前完成相關手續(xù)的辦理。我縣將把該公司作為文化產業(yè)組團的實施主體來完成相關工作。
    二是擬將文化產業(yè)項目納入“××”規(guī)劃。組織《布依家織土布》、《格凸河文化旅游商品開發(fā)基地》、《格凸河懸棺保護與開發(fā)》、《格凸畫家寫生基地》、《××縣廣播影視大樓建設》、《××縣奇石蘭花根藝園》、《××縣青少年文化宮》、《五峰足球園》、《亞魯王文化展覽館》、《原生態(tài)攀巖文化基地建設》、《中洞苗寨文化保護開發(fā)》、《××民族文化園區(qū)》等12個項目申報“××”期間省級文化產業(yè)發(fā)展專項資金支持項目。目前正在制作各項目的項目建議書等細化材料。正在結合縣“”規(guī)劃的編制思路，力爭將所有項目全部列入“××”規(guī)劃編制中。
    7、財政投入不斷加大。
    縣財政今年已預算100萬元作為我縣文化產業(yè)的拳頭產品——××格凸全國攀巖挑戰(zhàn)賽的舉辦資金。
    8、文化產業(yè)統(tǒng)計率先完成。
    率先在全市全面完成文化產業(yè)統(tǒng)計工作。已召開了文化產業(yè)統(tǒng)計工作總結會議。待市統(tǒng)計局審查結束后，將形成《××縣文化產業(yè)統(tǒng)計公報》。
    四、改革的幾點體會。
    1、領導重視，廣大干部職工共同參與是“保障”。我縣縣委、政府領導高度重視文化體制改革工作，各相關職能部門將文化體制改革納入重要議事日程。經過認真仔細的思想動員工作，廣大干部職工積極參與到改革工作中來，支持改革，參與改革，為改革的順利進行提供了有力的“保障”。
    2、明確崗位職責，是抓好文化體制改革工作的“精髓”。抓好崗位職責的設臵，改革工作才能有“骨”，有“筋”，工作的脈絡越清楚，干部職工開展起工作來就越有可操作性，思路也就越清晰，管理也才能更加規(guī)范。變“人管人”為“崗位管人”、“制度管人”。
    3、獎懲分明，合理分配是調動文化工作者積極性的“強心劑”。獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，不搞“平均主義”、“大鍋飯”，才能為改革工作輸入新鮮“血液”。才能使干部職工爭相創(chuàng)優(yōu)，變過去“比工作做得少”為現(xiàn)在“比工作成績多”。積極健康向上的工作氛圍和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍才能形成，以推動文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。
    4、文化產業(yè)的發(fā)展，是文化繁榮、提高文化軟實力的“推進劑”。文化產業(yè)在國民經濟中所占的地位越來越明顯。特別是對于我縣來說，近年來大力挖掘發(fā)展了攀巖文化、亞魯王文化、紅色文化、生態(tài)文化、巴身小文化、新馳文化等。格凸河文化產業(yè)組團正在有序實施，文化產業(yè)所蘊含的發(fā)展?jié)摿薮螅灰覝饰幕a業(yè)與旅游發(fā)展、經濟發(fā)展的契合點，必將成為今后紫云的一個支柱產業(yè)。
    五、存在的問題。
    1、已制定廣播電視臺宣傳與經營分開方案，但起步困難，市場運作經費不足、遲緩。
    2、××縣人民政府于××年9月已把××縣電影放映公司作為股份制進行改制，改制及人員安臵等已完成多年。為抓好人員安臵遺留的問題，我縣責成文體廣局重新進行調查，并將調查報告及處理意義上報縣政府，待研究批復解決。
    六、下步工作打算。
    下步，我縣將進一步加快改革的進度，繼續(xù)深化公益性文化事業(yè)單位內部機制改革及廣播電視臺宣傳與經營分開、制作與播出分離改革，努力打造一批文化產業(yè)項目，積極爭取文化產業(yè)發(fā)展專項資金的支持，確保按照省市要求全面完成改革任務，向省市文改辦及各級關心支持紫云文化體制改革工作的領導交上滿意的答卷。
    司法體制改革工作總結篇六
    深入推進行政爭議實質性化解，是密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系、增進社會和諧的重要途徑，是加強和創(chuàng)新社會治理、加快建設法治政府的迫切需要。為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于完善矛盾糾紛實質性化解機制的意見》（中辦發(fā)〔2015〕60號）、《最高人民法院關于人民法院進一步深化實質性化糾紛解決機制改革的意見》（法發(fā)〔2016〕14號）和《省多元化解糾紛促進條例》等要求，對標對表長三角先發(fā)地區(qū)，全面融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，促進市域社會治理現(xiàn)代化試點城市建設，為在全省率先建成現(xiàn)代化中心城區(qū)提供更加堅實有力的法治保障，今年我區(qū)全面啟動推進行政爭議實質性化解，現(xiàn)將主要工作匯報如下：
    一、加大行政執(zhí)法源頭治理力度，預防和減少行政爭議的發(fā)生。
    區(qū)人民政府及各行政執(zhí)法部門、街鎮(zhèn)要認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020）》，全面推進依法治國，加快法治政府建設，健全和完善行政決策機制，進一步加強重大行政決策和重大執(zhí)法決定合法性審查力度和范圍，不斷提高規(guī)范性文件質量，堅決防止因決策不當引發(fā)行政爭議。持續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。充分發(fā)揮行政復議工作職能，努力把行政爭議化解在行政程序中。加強行政應訴工作，依照行政訴訟法、《市區(qū)行政機關負責人出庭應訴制度》等規(guī)定，嚴格推行行政機關負責人出庭應訴制度，并納入每年度依法行政和法治政府建設考核范圍。
    區(qū)司法局作為區(qū)人民政府具體承辦行政復議和行政訴訟案件的職能部門，應當充分發(fā)揮行政復議、行政訴訟糾正瑕疵、過濾糾紛的獨特優(yōu)勢，加大對違法或者不當行政行為的糾錯力度。牽頭協(xié)調行政爭議源頭化解工作，注重運用和解、調解等方式，先期展開糾紛化解工作，盡力減少行政爭議進入復議、訴訟程序，實現(xiàn)當事人主動息議罷訴。
    要進一步落實行政復議、行政調解與信訪工作銜接，開展指導行政調解工作，進一步組建優(yōu)化全區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督員、行政處罰群眾公議團、法律顧問團等工作，積極發(fā)揮法治參謀助手監(jiān)督作用。積極組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加大行政執(zhí)法案卷評查，合法性審核等，推進依法行政工作。
    二、發(fā)揮“兩院”在行政爭議源頭治理上的作用。
    對發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中的普遍性問題，可向行政機關提出爭議化解方案、司法建議等，推動行政機關及時改進行政管理和執(zhí)法工作。對于行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權的行政案件，依法進行調解。對于轄區(qū)重點敏感、被訴行政行為違法、被訴行政行為合法但存在合理性問題、法律規(guī)定不明確或與政策不統(tǒng)一、不履行法定職責、政府信息公開、工傷行政確認等類型的案件，積極開展協(xié)調化解工作。對于被訴行政行為合理、合法的案件，通過法官釋法說理，促使原告主動撤訴。努力從訴訟源頭上減少行政糾紛。
    區(qū)人民檢察院要發(fā)揮法律監(jiān)督作用，做好監(jiān)督糾正、釋法說理、息訴服判等工作，探索建立訴源治理工作機制。要加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢察力度，推動解決行政訴訟案件得不到實體審理、行政爭議得不到實質性化解等群眾反映強烈的行政訴訟“程序空轉”問題。同時，要緊緊圍繞黨的十九屆四中全會提出的“拓展公益訴訟案件范圍”和“完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度”重大決策部署，推進公益訴訟工作實現(xiàn)新發(fā)展。堅持監(jiān)督與支持、監(jiān)督與保護相統(tǒng)一,支持合法的行政裁判和行政決定,維護司法公正和司法權威,維護國家利益和社會公共利益,保護公民、法人和其他組織的合法權益,保障國家法律的統(tǒng)一正確實施。同時,要防止以犧牲法律權威和公共利益為代價滿足當事人的不合理訴求。
    三、
    建立行政爭議實質性化解聯(lián)席會議制度和調解制度。
    由區(qū)人民政府負責人或區(qū)人民政府委托區(qū)司法局負責人和區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院擔任召集人，定期不定期召開聯(lián)席會議，研究解決我區(qū)行政執(zhí)法、行政復議、行政審判、行政裁決等工作中遇到的重點、熱點、難點等問題，探索交流實質性化解行政爭議工作方法途徑，緊緊圍繞建設現(xiàn)代化中心城區(qū)目標定位，促進市域社會治理現(xiàn)代化試點城市建設，全面推進依法治區(qū)，加快法治政府建設，努力實現(xiàn)將行政爭議化解在基層、消除在萌芽、落實在當地,有效維護社會和諧穩(wěn)定。
    區(qū)人民政府本級應當成立行政爭議調解委員會，建立行政爭議調解制度，各行政執(zhí)法部門、街鎮(zhèn)、大社區(qū)等可設立行政爭議調解工作室。行政爭議調解委員會負責辦理當事人申請或者接受司法部門、行政執(zhí)法部門的委派、委托開展行政爭議調解，同時做好行政爭議引導、訴訟與非訴訟銜接、調解協(xié)議制作等工作。區(qū)依法治區(qū)委員會辦公室統(tǒng)籌整合行政、司法、社會資源等，提供一站式行政爭議化解服務。區(qū)司法局、區(qū)人民法院應當加強對行政爭議調解工作的指導，推進行政爭議調解組織規(guī)范化、網絡化建設，建立一站式行政爭議化解服務平臺，促進行政爭議實質性化解。截止目前，我局已經調解行政爭議案件10件。
    司法體制改革工作總結篇七
    （2011年11月日）。
    尊敬的各位領導、同志們：
    首先，代表洪洞縣委、縣政府及全縣政法系統(tǒng)全體干警，向親臨督查指導工作的各位領導，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
    廣闊。旅游資源豐富，名勝古跡眾多，現(xiàn)有250多處人文名勝及自然景觀，聞名華夏的大槐樹，全國四大名塔之一的廣勝寺琉璃飛虹塔，全國唯一保存完整的明代監(jiān)獄，都聚集在這里。人文底蘊深厚，文化遺產豐富，26位遠古人物有一半之多在洪洞都能找到其活動遺跡，先后涌現(xiàn)出了法祖皋陶、樂圣師曠、名將徐晃、佛學大師賈題韜、黨內海瑞王世英、國畫大師董壽平、現(xiàn)代作家孟偉哉等諸多名人，“三月三”走親習俗、大槐樹祭祖習俗、洪洞道情、洪洞通背纏拳被批準為國家級非物質文化遺產保護項目。2010年，全縣完成生產總值122億元，糧食總產6.4億斤，財政收入20億元，農民人均純收入5922元。
    矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，大力實施基層平安創(chuàng)建活動，強力推進司法體制和工作機制改革，取得了人民滿意的成效，確保了全縣大局的持續(xù)平穩(wěn)，為加快全縣的轉型跨越、先行發(fā)展，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
    為認真貫徹落實《中共中央關于轉發(fā)〈中央政法委員會關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見〉的通知》（中發(fā)【2008】19號）精神，根據中督函【2011】10號文件要求，現(xiàn)將我縣司法體制和工作機制改革有關情況作一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。
    一、優(yōu)化司法職權配置，提高執(zhí)法司法效果優(yōu)化司法職權配置，是司法行為依法有序實施的前提條件，是檢驗深化司法體制改革的重要尺度，是建設公正高效司法制度的關鍵環(huán)節(jié)。
    推行統(tǒng)一立案，認真落實案件流程和審限管理、審限提示、案件督辦、執(zhí)法責任追究等制度，堅持開庭、舉證、質證、辯論、認證、宣判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)依法及時公開，健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調的執(zhí)行工作機制，創(chuàng)新執(zhí)行方式，破解執(zhí)行難題。三是大力推行量刑規(guī)范化。堅持把量刑融入法庭審理程序，把法庭調查、法庭辯論分為定罪與量刑兩個階段，合議庭也進行專門的量刑評議，填寫量刑評議表，使量刑過程一目了然；同時，充分保障訴訟參與人參與量刑審理活動的權利。2009年6月以來，累計審結十五類罪名案件200余件，涉及被告人200多人，社會公信力和法院權威明顯提升。四是突出抓好立案信訪工作。加強立案信訪大廳建設，完善涉案信息快速查詢，在立案大廳設立了訴前調解室、信訪接待室、院長接待室、當事人休息處、報刊閱覽處、材料處、引導臺、服務窗口及立案流程圖示等，堅持院長信訪和專職信訪接待制度，定期召開信訪案件分析會，研究解決信訪案件，今年9月被評為全省法院立案信訪窗口建設先進集體。五是積極推進人民陪審員制度。擴大人民陪審員的選任，明確審判案件范圍，進一步擴大司法決策知情權，增強裁判過程透明度。目前縣人大常委會已任命人民陪審員32名，并實行案件補助，每人每案件補助50元。
    重點解決監(jiān)管場所存在的違法違紀問題，今年以來共自行檢查和聯(lián)合檢查130多次，提出安全防范檢察建議11條，發(fā)現(xiàn)和解決隱患5起，防止各類事故2起。
    縣公安機關一是完善涉案信息快速查詢和公共服務行業(yè)等相關部門協(xié)作執(zhí)法機制。大力加強公安信息化建設，依托警務綜合運用平臺，開展網上立案、審批、流轉、監(jiān)督，實現(xiàn)網上辦案，提高辦案效率。同時，不斷深化戶籍、出入境、公安行政審批等方面的管理，建立公安行政審批大廳，采取一次性告知，規(guī)范辦事流程，大幅提高了公共管理服務水平。二是完善司法公正、公開聽證、輿論監(jiān)督制度。建立刑事案件立案社會監(jiān)督機制，暢通黨外民主監(jiān)督渠道，切實聽取社會各界意見，公開公平確定參與聽證的人選，最大限度地公開執(zhí)法過程，在群眾知情的情況下開展執(zhí)法檢查及案件評查活動，及時公開相關信息，形成良好的輿論導向。
    縣司法行政機關強化訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛調處機制。建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級網絡，大力開展人民調解工作，今年以來共調解民間糾紛565件，保障了社會和諧穩(wěn)定。
    二、落實寬嚴相濟政策，維護社會和諧穩(wěn)定實施寬嚴相濟的刑事政策，是建設社會主義政治文明的必然選擇，是體現(xiàn)立法宗旨和實現(xiàn)司法價值的客觀要求，是化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的重要途徑。
    根據有關規(guī)定，嚴格審查報道內容，適時向社會和公眾發(fā)布進展情況，避免泄露偵查措施，影響案件偵破。
    三、加強政法隊伍建設，推進公正廉潔執(zhí)法建設高素質的政法隊伍，是做好新時期政法工作的組織保證，是提高執(zhí)法公信力、保障公平正義的力量源泉。
    對他們的從業(yè)活動作出限制性規(guī)定，并從生活上關心他們，政治上關懷他們，確保其規(guī)范行為、堅守紀律。五是加強和改進律師工作。加強對3個律師事務所、25名律師的管理，強化對律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督，扎實推進法律援助工作，開展公益法律服務，今年共辦理各類法律援助358件，最大限度地維護了國家利益、公共利益和人民群眾利益，維護了全縣的和諧穩(wěn)定。
    四、完善經費保障體制，全面提升服務水平政法經費保障體制改革是司法體制改革的重要內容，是對現(xiàn)行經費保障體制的新突破。在中央、省市財政的大力支持下，我們一是保障政法經費投入。政法專項編制人均2.7萬元的經費已經列入財政預算，確保及時足額到位。二是完善政法基礎設施建設規(guī)范投資保障機制?？h檢察院1.29萬平米的技術偵查大樓已經投入使用；縣法院更新了部分辦公設施，修繕改建了三個基層法庭，執(zhí)行局和基層法庭全部配置了工作用車；看守所遷建工程和大槐樹派出所、廣勝寺派出所新建工程進展順利；16個基層司法所全部辦公用房配齊。
    步，我們將以這次聯(lián)合督查為新的起點，按照各位領導的部署要求，進一步大膽探索，務實進取，扎實工作，努力構建具有特色的司法體制和工作機制，積極推進政法事業(yè)全面科學發(fā)展，為建設人民滿意的司法環(huán)境，做出我們更加積極的貢獻！
    衷心希望各位領導一如既往地支持洪洞的工作，關心洪洞的發(fā)展。
    祝各位領導和同志們身體健康、工作順利、生活愉快！謝謝大家！
    司法體制改革工作總結篇八
    根據《關于開展水管體制改革工作總結的通知》（辦建管函〔xx〕404號）要求，現(xiàn)將我省水管體制改革工作總結報告如下，請審閱。
    xx年月1月，省政府下發(fā)了《海南省水利工程管理和投融資體制改革實施方案》（瓊府〔xx〕15號），我省水管體制改革工作全面展開。省政府分別于xx年6月、xx年9月召開水管體制改革工作會議，布置和推動水管體制改革工作。三年多來，在各市縣政府和有關部門的高度重視和大力支持下，在廣大水利干部職工的共同努力下，我省水管體制改革工作穩(wěn)步推進，取得了較好的成果。
    目前，省松濤水利工程管理局（省屬工程）和文昌等12個市縣（占全省18個市縣的2/3）已基本完成水管體制改革任務，其他6個市縣已完成"兩定"和"兩費"測算工作，總體改革方案有待市縣政府最后批復。
    二、省屬工程及市縣工程改革進展情況。
    省松濤水利工程管理局是省水務局下屬水利工程管理單位，經省編制委員會核定，該局定性為正處級準公益性水管單位。該局在職職工1657人（其中下屬企業(yè)和派出所人員共237人），占全省水管單位在職職工的26.3%。參與改革的職工共1430人，改革后定員1077人，需分流343人。松濤工管局的中層干部已通過競爭上崗，基層管區(qū)的人員已按編就位，166名職工已辦理內部退休，177名分流人員已得到妥善安置，分流到下屬施工企業(yè)參與工程維修養(yǎng)護或多種經營。經有關部門同意，按"以收代撥"方式解決公益性人員基本支出經費（其中年工資和各項社會保險金2375萬元）。公益性維修養(yǎng)護經費605萬元（省水利建設資金中每年安排300萬元，"以收代撥"解決305萬元）。
    目前，文昌、瓊海、定安、萬寧、陵水、保亭、五指山、瓊中、樂東、昌江、白沙、儋州等12個市縣改革已取得階段性重要成果。12個市縣政府已批復改革總體方案、"兩定"和"兩費"測算，并已逐步分解落實。12個市縣納入改革的水管單位共56個，在職職工2173人，定崗1990人，分流人員183人，財政補助公益性人員基本工資和社會保險金xx萬元。
    三、水管單位分類定性、定崗定員、經費測算。
    根據水管體制改革實施方案，各市縣水務、財政、發(fā)展改革、編制、社保等部門通力合作，互相支持，通過大量細致工作，基本查清了全省18個市縣國有水管單位和松濤工管局的基本情況，對全省水利工程規(guī)模、效益、資產價值以及水管單位的職工人數、財務收支、社會保障等有了全面了解。為各市縣出臺水管體制改革總體方案提供了最基本的依據。
    全省102個國有水管單位，已全部定性完畢，其中10個定性為公益性事業(yè)單位，91個定性為準公益性事業(yè)單位，1個定性為企業(yè)單位。改革前，全省水管單位職工8446人，其中在職6311人，離退休2135人。根據《水利工程管理單位定崗標準》，改革后全省水管單位定員人數共4862人，比現(xiàn)有職工少1449人；參照現(xiàn)行事業(yè)單位工資和社會保障政策，改革后，每年公益性人員基本支出經費9096萬元；根據《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》，全省水利工程公益性部分維修養(yǎng)護經費4632萬元。
    四、兩項經費落實情況。
    松濤工管局年供水、發(fā)電和多種經營收入5500萬元，根據省政府有關意見，全部由松濤工管局支配使用，主要用于公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護，松濤工管局兩項經費已落實。
    根據各市縣水管體制改革總體方案，文昌、瓊海、定安、萬寧、陵水、保亭、五指山、瓊中、樂東、昌江、白沙、儋州等12個市縣的水管單位公益性人員基本工資和保險金由市縣財政負責，其中工資屬于補助性質。全省水利工程公益性部分維修養(yǎng)護經費到位1403萬元，其中省水利建設基金900萬元（占省級水利建設基金的30%），松濤工管局305萬元，市縣財政198萬元。
    五、管養(yǎng)分離情況。
    松濤工管局工程維修養(yǎng)護工作，主要由其下屬的水利建筑安裝公司負責，基本上實行管養(yǎng)分離。各市縣維修養(yǎng)護資金還沒有到位，實行內部管養(yǎng)分離。
    六、人員分流及社會保障情況。
    松濤工管局和文昌、瓊海等12個市縣，改革后共分流526人。有幾種安置方式：對于3年內達到退休年齡的，實行內部退休；部分職工分流到下屬施工企業(yè)（如松濤工管局），從事工程維修養(yǎng)護等建設安裝工作；分流到水管單位內部農場（如文昌市東路水庫管理處）或承包水庫周邊土地、水面從事多種經營；不具備上述條件的水管單位分流人員，保留職工身份，由市縣財政交納社會保險金，自謀工作，本單位有人退休時，優(yōu)先錄用。
    落實社會保障政策，是水管單位職工最為關心的問題。改革前，各水管單位繳交社會保障金的情況差別較大，松濤工管局、三亞市和瓊海市等少數市縣繳交較正常，大多數市縣基本上沒有繳交。改革前，全省水管單位累計拖欠社會保障金5056萬元。通過與財政、社保等部門反復研究與協(xié)調，結合我省實際情況，區(qū)別不同情況落實社會保障政策：1995年前退休的職工，視為已交社會保險金；1995年至xx年退休的，由市縣財政補交養(yǎng)老和醫(yī)療兩項保險；在職和分流人員，從1995年起，補交養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五項保險，其中1995年至xx年應繳交的保險金，待職工退休時，由市縣財政負責逐個補交，xx年起，按年正常繳交；社會保險金中個人應繳交的部分，由個人負責補交。
    七、水管單位職工工資拖欠情況。
    由于歷史原因，改革前各市縣每年拖欠水管單位職工工資3780萬元（按近三年統(tǒng)計）。我省是經濟欠發(fā)達省份，尤其是中部山區(qū)少數民族自治縣，財政收入少，要補發(fā)以前拖欠的工資，難度實在很大。對此，多數水管單位職工比較理解，認為改革后財政負責社會保險金和保證一定的經濟收入，解決了后顧之憂，已屬不易，待今后經濟發(fā)展了，希望能補發(fā)所欠工資。
    八、存在的問題和對策。
    （一）存在的主要問題。
    1、少數市縣工作滯后。
    國務院批準《水利工程管理體制改革實施意見》已5年多，省政府批轉《海南省水利工程管理和投融資體制改革實施方案》已3年多，但目前仍有少數市縣尚未正式批復改革方案。有關市縣政府及其水務部門對水管體制改革重要意義認識不到位，對國務院和省政府布置的水管體制改革工作沒有緊迫感，是水管體制改革落后被動的重要原因。
    2、"重建輕管"思想依然存在有的市縣熱衷于上新項目、開新工程，重建設，輕管理；對推進水管體制改革，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程的效益，促進水資源的可持續(xù)利用，保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展認識不足、重視不夠。
    3、部分市縣改革不夠深入。
    部分市縣改革缺乏后勁，在政府批準改革總體方案、"兩定"和"兩費"測算后，市縣水務局沒能及時將改革推向深入，少數市縣停滯不前，水管單位內部改革緩慢，人事勞動工資改革不配套，崗位、工資沒有全面落實到個人，管理制度不健全，責任制不明確，水管單位內部運行機制不活。有的水管單位仍然處于"吃大鍋飯"狀態(tài)，沒有真正完成按編定崗和人員分流任務。
    4、兩項經費到位率低。
    落實公益性人員基本經費和公益性工程維修養(yǎng)護經費是水管體制改革的基本任務之一。在市縣政府批復的水管體制改革總體方案中，對兩項經費已作明確安排。從今年的落實情況看，各市縣已按改革方案下?lián)芰斯嫘匀藛T基本支出經費。但相對檔案工資而言，多數水管單位職工收入偏低，一般每月為600～800元，相當于檔案工資的40%～60%，甚至有的是按最低工資線標準發(fā)放。除松濤工管局外，多數市縣水利工程維修養(yǎng)護經費不落實，尚未按改革方案籌措到位維修養(yǎng)護資金。
    5、部分市縣分流人員多。
    由于歷史原因，部分市縣水管單位嚴重超編，人浮于事，機構臃腫，管理成本高、效率低下。按照《水利工程管理單位定崗標準》，定編后，有的水管單位分流人數多，難度大。如臨高縣菠蓮灌區(qū)管理處，設計灌溉面積18萬畝，在編職工210人，月工資50～100元；改革后，應定編80人，分流130人。
    （二）明確任務、強化措施。
    1、堅定改革目標不動搖。根據《水利工程管理體制改革實施意見》和《海南省水利工程管理和投融資體制改革實施方案》，并結合我省實際情況，我省水管體制改革任務要在今年底基本完成。全省18個市縣和松濤工管局必須批復改革總體方案和"兩定"、"兩費"測算，各水管單位建立健全管理制度，明確崗位責任制。xx年足額落實"兩費"的水管單位比例應達到1/2，其他暫時不能足額到位的，政府及相關部門要有分步到位的承諾文件和分年度到位的實施計劃，其中xx年到位50%，xx年到位80%，xx年到位于100%。
    2、強化水管體制改革責任制。水管體制改革是國務院和省政府確定的一項重要改革，也是綜合改革的重要組成部分。省政府要求各市縣政府切實將水管體制改革納入重要議事日程，建立以地方政府行政首長負責制為核心的水管體制改革責任制，對于未能按時完成改革基本任務的，要實行責任追究。
    3、做好進度計劃安排。各市縣政府應以xx年底基本完成改革任務為時間節(jié)點，結合本地實際情況，調整改革進度計劃，明確各時間段要完成的工作任務，并逐步落實。尚未正式批復改革總體方案的市縣，必于8月底之前批復改革總體方案、"兩定"和"兩費"測算，并抓緊分解落實，確保在xx年財政預算中安排"兩項"。各市縣于今年11月完成水管體制改革驗收和總結工作。省水務局在12月完成全省水管體制改革驗收和總結。
    4、加強驗收監(jiān)督，保證改革質量。重點對"兩費"落實、定崗定員、分流人員安置和水管單位內部制度建設等工作進行驗收。著重檢查水管單位職工是否已按編定人，職工（包括退休職工）工資、社會保障是否落實（要有工資卡、醫(yī)保卡），分流人員社會保障和扶持政策是否落實，崗位責任制是否落實等。
    5、強化水管體制改革激勵機制。省水務局將進一步強化水管體制改革與水利建設投資掛鉤的措施。各市縣在報送病險水庫加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套、堤防工程建設計劃時必須同時附送地方政府或有關部門批準的水庫、灌區(qū)、堤防管理單位體制改革實施方案；對水管體制改革推進較好的，給以適當傾斜，實行"以獎代補"；對水管體制改革遺留問題較多的，在資金安排上實行調控；對沒有完成水管體制改革任務或驗收不合格的，責令整改并暫停建設資金安排，并在冬修水利評比中實行一票否決，不得參與評優(yōu)。
    6、進一步把改革推向深入。根據我省水管體制改革的具體情況，省政府定于8日1日再次召開全省水管體制改革現(xiàn)場會，總結推廣文昌市水管體制改革的好經驗、好做法；認真總結三年多來我省水管體制改革工作取得的成績，交流經驗，分析存在的問題，增強緊迫感，把改革推向深入，確保今年底基本完成水管體制改革任務。
    司法體制改革工作總結篇九
    黨的十八大報告提出，要“進一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權”。這是我們黨從發(fā)展社會主義民主政治、加快建設社會主義法治國家的高度，作出的重要戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步明確了深化司法體制改革的具體要求，提出確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度等目標任務，明確了司法體制改革的路線圖和時間表。習近平強調：“深化司法體制改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，要堅持司法體制改革的正確政治方向，堅持以提高司法公信力為根本尺度，堅持符合國情和遵循司法規(guī)律相結合，堅持問題導向、勇于攻堅克難，堅定信心，凝聚共識，銳意進取，破解難題，堅定不移深化司法體制改革，不斷促進社會公平正義”。2016年1月18日，習近平同志作出重要指示，要求全面深化司法體制改革，提高司法公信力；加強政法隊伍建設，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。
    一、深化司法體制改革是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的關鍵舉措。
    一、尊嚴、權威。
    二、深化司法體制改革是實現(xiàn)社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求。
    公平正義，是司法工作的生命線，也是社會和諧穩(wěn)定的基石。只有維護社會公平正義，才能實現(xiàn)長久穩(wěn)定的和諧。當前，我國社會大局總體穩(wěn)定。多年來，司法機關為維護社會穩(wěn)定、化解社會矛盾、促進社會公平正義作出了重要貢獻，贏得了群眾廣泛認可。但是，司法不嚴格、不規(guī)范、不公正的問題仍然存在，辦關系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了惡劣影響，損害了司法權威。必須加大司法體制改革力度，拓展司法體制改革深度，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義，讓司法成為維護社會公平正義的最后一道防線。
    三、深化司法體制改革是滿足人民群眾日益增長的司法需求、維護人民群眾根本利益的迫切需要。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是司法工作的根本出發(fā)點和落腳點。這是由我們黨的根本宗旨和我們國家政權的社會主義性質所決定的。隨著我國民主法制建設的推進，公民的權利意識、民主意識不斷增強，遇事“找法律”、“討說法”的現(xiàn)象越來越普遍，大量矛盾糾紛以案件的形式匯聚到司法領域，法律手段成為調節(jié)社會關系的主要手段。人民群眾關注的權益保障、公共安全、公平正義三大問題，都與司法密切相關。社會公眾對司法工作的要求越來越高，不僅要求維護社會穩(wěn)定，而且要求尊重和保障人權；不僅要求實體公正，而且要求程序公正；不僅要求享有知情權、表達權，而且要求享有參與權、監(jiān)督權。加快司法體制改革步伐，深化司法公開，推進司法民主，完善保障人權的司法制度，是滿足人民群眾的司法需求和對社會公平正義的期待。
    一是進一步把中央政策和各地探索結合起來，走出一條符合我國國情的司法體制改革之路。我國幅員遼闊，東、中、西部情況差異大。在加強改革頂層設計的同時，各地區(qū)要大膽探索、創(chuàng)新。各地政法機關要進一步解放思想，善于從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，努力實現(xiàn)中央政策和基層所盼、群眾所需的對接，確保試點工作取得良好效果。
    二是進一步完善相關配套措施，提高四項改革整體效能。完善司法責任制改革是一項系統(tǒng)工程，只有完善相關配套措施，才能實現(xiàn)預期目標。目前，有的地方法院檢察院內設機構過多，造成司法職能碎片化，既不利于司法責任制的落實，也影響辦案質量和效率。一些試點地區(qū)配套推進內設機構改革，保障了法官檢察官辦案權，還促使一批業(yè)務骨干回歸一線辦案。要重點推進設區(qū)市和縣級法院檢察院內設機構改革試點工作，整合基層法院檢察院內部資源，優(yōu)化司法資源配置。
    三是進一步加強思想政治工作，充分調動廣大司法人員積極性。深化司法體制改革是利益調整的過程，也是觀念變革的過程。要把思想政治工作貫穿始終，引導司法人員樹立全局觀念，正確對待利益調整，大力支持改革、積極參與改革。
    四是進一步加強跟蹤指導，推動四項改革向縱深發(fā)展?？晌械谌綄χ匾母锸马椀穆鋵嵡闆r和實際成效進行評估，發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，確保四項改革沿著正確方向推進。
    一、社會主義民主法治建設與經濟社會文化發(fā)展的要求還不完全適應。領導干部中的人治現(xiàn)象、公民中的非法治現(xiàn)象、社會上輕視和無視法治的現(xiàn)象，在有些地方、部門、領域和群體中有所抬頭和蔓延。在一些地方和部門實際上被統(tǒng)一于黨委的“一把手”，法治被“人治”所弱化，依法治國從黨領導人民實行的“治國基本方略”，演變?yōu)槟承┑胤胶筒块T“維穩(wěn)”以及發(fā)展經濟的工具。
    二、中國特色社會主義法律體系有待不斷完善，立法質量需要不斷提高。立法中存在的部門利益、特殊群體利益問題，部門立法爭權奪利問題依然存在。國家立法部門化、部門權力利益化、部門利益合法化的現(xiàn)象仍未消除，一些明顯帶有部門或集團利益痕跡的立法，把畸形的利益格局或權力關系合法化，行政部門借立法擴權卸責、立法不公等從制度設計的基礎上影響了社會主義法治的權威和法律的實施。
    三、存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象，許多法律形同虛設。地方保護主義、部門保護主義和執(zhí)行難的問題時有發(fā)生；法治缺乏權威，司法缺乏公信力；公民“信權不信法”，“信訪不信法”，“信關系不信法”，“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”等問題。加強法治教育，提高全社會的法律意識和法治觀念，仍是一項艱巨任務。
    四、政府多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題頻發(fā)。有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為；少數執(zhí)法人員知法犯法、執(zhí)法尋租、貪贓枉法甚至充當“黑惡勢力”的保護傘。出現(xiàn)了一些不正確的執(zhí)法傾向，如釣魚執(zhí)法、尋租性執(zhí)法、非文明執(zhí)法、限制性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法、疲軟式執(zhí)法、滯后性執(zhí)法等等；粗暴執(zhí)法激發(fā)沖突，甚至引發(fā)群體性事件或極端惡性事件，突出表現(xiàn)在征地拆遷領域。
    五、司法權威不足、司法公信力缺失。具體表現(xiàn)為：1.裁判終局性難實現(xiàn)。司法裁決的終局性是司法權威的重要體現(xiàn)和保障。法裁判終局性這一重要原則面臨著來自再審制度、信訪制度、輿論審判等制度困擾和現(xiàn)實困境。公民“信訪而不信法”，隨著社會發(fā)展和轉型，各類信訪活動爆發(fā)了前所未有的“洪峰”，涉法涉訴信訪數量居高不下。部分群眾寧可放棄正常的訴訟渠道，而把“信訪”作為維護自身權益更為有效的途徑，表明部分公眾對司法公正和權威缺乏信心，對司法認可度和信賴度的低下。2.判決執(zhí)行率難提高。司法權威的一個重要內容是司法裁決作出后，能得到訴訟當事人及其他參與人的自覺遵從和自愿執(zhí)行。目前司法裁決仍面臨執(zhí)行難的問題，司法裁決得不到自覺執(zhí)行，需要法院強制執(zhí)行的比例依然很高，造成司法資源浪費和司法成本高昂。3.腐敗增存量難清除?！袄舨晃肺釃溃肺崃?；民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺?！敝挥兴痉ㄈ藛T的公正廉潔，才能贏得人民的信賴和認同，才能樹立起司法的權威。王岐山同志要求，要用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。
    六、司法機關為完善司法權力運行機制，進行了許多積極探索，但一些地方仍不同程度存在司法行政化的問題。
    主要表現(xiàn)在：判審分離，審者不判、判者不審；審判工作內部層層審批，權責不明，錯案責任追究難以落實；上下級法院之間的行政化報批，影響審級獨立。
    一、確保人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權。
    人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權，是憲法的明確規(guī)定，是保障國家法律統(tǒng)一正確實施的關鍵。要確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權：一是推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，本著循序漸進的原則，逐步改革司法管理體制，先將省以下地方人民法院、人民檢察院人財物由省一級統(tǒng)一管理。地方各級人民法院、人民檢察院和專門人民法院、人民檢察院的經費由省級財政統(tǒng)籌，中央財政保障部分經費。二是探索與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，從現(xiàn)行憲法框架內著手，探索與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。通過提級管轄、集中管轄，審理行政案件或者跨地區(qū)民商事、環(huán)境保護案件。
    二、建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度和考評制度。我國在司法人員的招錄、遴選、培養(yǎng)、任用等方面，實行與普通公務員相同的模式，要建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度：一要推進司法人員分類管理改革，進一步提升司法隊伍職業(yè)化水平。二要完善法官、檢察官、人民警察選任招錄制度。三要完善法官、檢察官任免、懲戒制度。四要強化法官、檢察官、人民警察的職業(yè)保障制度。為保證實現(xiàn)司法公正，對績效考評制度應當作兩方面的改革。一是考慮司法的復雜性和多樣化，降低數字化指標在績效考評中的作用。二是調整、完善目前的數字化指標體系，使其更加符合司法的現(xiàn)實和規(guī)律。
    三、健全司法權力運行機制。
    一、權責明晰的司法權力運行機制。建立主審法官、合議庭辦案責任制，探索建立突出檢察官主體地位的辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究。改革審判委員會制度，審判委員會主要研究案件的法律適用問題，推進完善院長、副院長、審判委員會委員或審判委員會直接審理重大、復雜、疑難案件的制度。明確四級法院職能定位，探索充分發(fā)揮一審法院明斷是非定分止爭、二審法院案結事了、再審法院有錯必究、最高人民法院保證法律統(tǒng)一正確實施的職能。進一步規(guī)范和落實上下級法院的審級監(jiān)督，確保審級獨立。
    四、深化司法公開。讓司法權力在陽光下運行，有利于保障公眾對司法工作的知情權，增強有效監(jiān)督，促進司法公正，提高司法能力，樹立司法公信，提高人民群眾對司法工作的滿意度。
    深化司法公開，著力推進審判公開，除法律規(guī)定不宜公開的以外，都應公開審判。大力推進檢務公開，建立不立案、不逮捕、不起訴、不予提起抗訴決定書等檢察機關終結性法律文書公開制度，增強法律文書說理性。實現(xiàn)當事人通過網絡實時查詢舉報、控告、申訴的受理、流轉和辦案流程信息。健全公開審查、公開答復制度，對于在案件事實、適用法律方面存在較大爭議或在當地有較大社會影響的擬作不起訴、不服檢察機關處理決定的申訴案件，檢察機關主動或依申請組織開展公開審查、公開答復。不斷推進警務公開、獄務公開，進一步完善公開機制，創(chuàng)新公開方式，暢通公開渠道，依托現(xiàn)代信息手段確保各項公開措施得到落實，實現(xiàn)以公開促公正。
    五、規(guī)范大案要案的辦案程序。大要案因其重要性，常常采取“特事特辦”方式，法律準繩執(zhí)行不嚴格、辦案活動操作不規(guī)范的情況經常發(fā)生。推進司法權力運行機制改革，其中一個重點問題應當是關注在大要案件辦理上完善辦案程序制度，提高依法辦案水平。第一，專案組的組織和活動應該加強規(guī)范。以成立專案組的方式體現(xiàn)對重要案件的專人專辦和高度重視，尚無可厚非，問題在于專案組的組成和辦案方式應當符合法治要求，不能以便宜行事的行政程序代替嚴格的司法程序。第二，建議取消設在各級公安機關內統(tǒng)一協(xié)調打黑活動的“打黑辦公室”，使打黑活動按法定司法程序進行。要求嚴格依照法定程序辦案，依照法定犯罪構成要件確認此類案件性質和被追訴人員，也是推進司法權力運作機制改革需要注意解決的一個問題。第三，大要案件的審理和裁判更應當注意嚴格依法辦案。證據審查、事實認定、法律適用，以及作出裁決，均應嚴格依法定程序運行。
    六、樹立社會主義司法制度的權威，建立權威的社會主義司法制度。在全面依法治國的語境下，重塑司法權威分為兩個層次，第一個層次是理念層面如何切實落實法律至上或法治；第二個層面是制度層面的再造，即如何重新構造司法權力。具體而言，實現(xiàn)司法權威應從三個方面著手：優(yōu)化崇尚法治的司法環(huán)境。弘揚法治精神，增強社會公眾的法治意識，要在全社會形成崇尚憲法和法律權威，崇尚法治與司法權威的社會氛圍。突出司法的裁判性和專一性，始終堅持嚴格公正司法，堅守法律底線，確保司法公正，保護人民權益，伸張社會正義。構建法院和新聞媒體之間的良性互動關系，讓人民群眾更加了解和理解法院工作，從內心樹立起對司法權威的認可和尊重。構建公正高效的審判機制。優(yōu)化審判組織，科學分配審判權，真正實現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負責”；轉變審委會討論案件的程序與方式，變會議制為審理制；強化司法的程序性，規(guī)范訴訟模式和司法禮儀，樹立司法活動的莊嚴與神圣。提高法院干警的隊伍素質。司法的權威性有賴于司法的公正性，而司法的公正性維系于法官的高素質。因此，要嚴格法官職業(yè)的準入機制，強化法官職業(yè)道德素養(yǎng)，健全錯案責任追究和懲罰制度，以消除司法腐敗，確保司法公正。建立法官的高薪和任職保障機制，有效提升法院和法官的地位待遇。扎實開展“三嚴三實”專題教育，著力解決法院系統(tǒng)“不嚴不實”的問題，不斷改進司法作風，提升司法形象。
    七、改革人民陪審員制度，健全人民監(jiān)督員制度。人民陪審員制度是人民群眾依法參與和監(jiān)督司法的最重要、最直接的形式。長期以來，人民陪審員制度發(fā)揮了積極作用，但“駐庭陪審”、“編外法官”、“陪而不審”、“審而不議”等現(xiàn)象依然不同程度存在，需要進一步完善制度設計。要擴大人民陪審員數量和來源，建立隨機抽選的機制，保障人民陪審員參審權利。人民監(jiān)督員制度是從群眾最關注、監(jiān)督較薄弱的查辦職務犯罪工作入手，是人民群眾參與司法的一種重要形式，要進一步健全人民監(jiān)督員制度，推進人民監(jiān)督員制度規(guī)范化。
    八、嚴格規(guī)范減刑、假釋和保外就醫(yī)程序。
    減刑、假釋、保外就醫(yī)是刑罰變更執(zhí)行的重要制度，減刑是對確有悔改或立功表現(xiàn)的犯罪分子，將原判刑罰適當減輕；假釋是對確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的犯罪分子，附條件提前釋放；保外就醫(yī)是對患有嚴重疾病的犯罪分子，經有關機關批準，由保證人取保在監(jiān)外醫(yī)治，對其刑罰暫予在監(jiān)外執(zhí)行的形式。減刑、假釋、保外就醫(yī)是寬嚴相濟刑事政策在刑罰執(zhí)行過程中的具體體現(xiàn)，對于激勵罪犯改造，促進罪犯回歸和融入社會，具有重要意義。要從申請到裁定、決定各環(huán)節(jié)，嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，特別是強化對裁定、決定程序的監(jiān)督制約，實行執(zhí)行機關、人民法院、人民檢察院對減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的網上協(xié)同辦案，防止刑罰變更執(zhí)行環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
    1.行政審批制度改革已進入深水區(qū)，進一步深化行政審批制度改革，如期實現(xiàn)改革目標，需要處理好科學認定行政審批事項、處理好審批與監(jiān)管的關系、厘清權力清單的適用邊界等三方面問題。
    2.我國社會主義司法制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是中國特色社會主義事業(yè)的司法保障。司法機關擔負著鞏固共產黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務經濟社會發(fā)展的神圣使命。當前，我國經濟社會處于快速發(fā)展的關鍵階段，各種矛盾和問題集中出現(xiàn)，機遇和挑戰(zhàn)并存，司法工作在國家和社會生活中的地位、作用、影響更加凸顯。進一步深化司法體制改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度，具有特別重要的意義。
    1.中國高度重視在司法活動中保護人權，初步形成了較為完備的人權司法保障制度。2004年第四次修憲，將國家尊重和保障人權寫入《憲法》。三中全會《決定》提出了“完善人權司法保障制度”的要求，將其列為司法改革的重大目標任務，并加以貫徹落實。全國人大常委會通過了《關于廢止有關勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定》，已實施50多年的勞教制度被依法廢止，相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件等，也依照法定程序得到了系統(tǒng)清理。中央政法委出臺《關于切實防止冤假錯案的規(guī)定》后，公安部、最高法、最高檢也相繼出臺了各自的規(guī)范性意見，牢固樹立起懲罰犯罪與保障人權并重的觀念，堅守防止冤假錯案的底線。
    司法體制改革工作總結篇十
    黨的十八大報告提出，要“進一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權”。這是我們黨從發(fā)展社會主義民主政治、加快建設社會主義法治國家的高度，作出的重要戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）進一步明確了深化司法體制改革的具體要求。深刻領會、認真貫徹黨的十八大報告和《決定》精神，對于建設社會主義法治國家、全面建成小康社會和全面深化改革開放、實現(xiàn)中華民族偉大復興，具有十分重要的意義。
    1公正高效權威的社會主義司法制度，具有特別重要的意義。
    （一）深化司法體制改革是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的關鍵舉措。
    黨的十八大報告強調：“法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究?！蹦壳埃袊厣鐣髁x法律體系已經基本形成，我國法治建設中存在的主要問題是沒有完全做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，法律缺乏必要的權威，得不到應有的尊重和有效的執(zhí)行。因此，保證憲法和法律得到統(tǒng)一、正確、嚴格實施，已經成為全面落實依法治國基本方略的關鍵。建設公正高效權威的社會主義司法制度是今后一個時期推進法治建設的重點?！稕Q定》進一步將深化司法體制改革作為推進法治中國建設的重要內容。司法機關作為執(zhí)行法律的專門力量，不僅自身應該嚴格依照法定權限、程序行使權力，保證公正司法；而且應該監(jiān)督行政機關依法用權、公民依法辦事，推進依法行政、全民守法。建設公正高效權威的社會主義司法制度，既是全面推進依法治國的重要內容，也是建設社會主義法治國家的重要保障。只有深化司法體制改革，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權，才能在全社會建立“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償”的法治秩序，才能切實維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威。
    （二）深化司法體制改革是實現(xiàn)社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求。
    公平正義，是司法工作的生命線，也是社會和諧穩(wěn)定的基石。只有維護社會公平正義，才能實現(xiàn)長久穩(wěn)定的和諧。當前，我國社會大局總體穩(wěn)定。同時，必須看到，我國正處于社會轉型的特殊歷史時期，社會矛盾高發(fā)的局面短期內難以根本扭轉，影響社會和諧穩(wěn)定的因素大量存在，迫切需要發(fā)揮司法權利救濟、定分止爭的作用。多年來，司法機關為維護社會穩(wěn)定、化解社會矛盾、促進社會公平正義作出了重要貢獻，贏得了群眾廣泛認可。但是，也要看到，司法不嚴格、不規(guī)范、不公正的問題仍然存在，辦關系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了惡劣影響，損害了司法權威。必須加大司法體制改革力度，拓展司法體制改革深度，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義，讓司法成為維護社會公平正義的最后一道防線。
    3正，而且要求程序公正；不僅要求享有知情權、表達權，而且要求享有參與權、監(jiān)督權。人民群眾日益增長的司法需求與司法能力不相適應的矛盾，已經變得十分尖銳，如何正確解決好這個問題，也是對我們黨執(zhí)政能力的考驗。必須以時不我待、只爭朝夕的責任感、緊迫感，加快司法體制改革步伐，深化司法公開，推進司法民主，完善保障人權的司法制度，切實滿足人民群眾的司法需求和對社會公平正義的期待。
    司法體制改革是一項長期而艱巨的任務。改革開放特別是黨的十六大以來，我國穩(wěn)步推進司法體制和工作機制改革，取得了階段性重要成果，積累了寶貴經驗。但是，與經濟社會發(fā)展的形勢相比，與民主法治的進步相比，與人民群眾的司法需求相比，我國司法體制還存在一些不適應、不協(xié)調的問題。必須進一步深化司法體制改革，解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機制性、保障性障礙，立足現(xiàn)實，著眼長遠，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義司法制度，充分發(fā)揮社會主義司法制度的優(yōu)越性。
    （一）確保人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權。
    4別指出，要確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。主要有兩項內容：
    一是推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理。我國是單一制國家，司法職權是中央事權?？紤]到我國將長期處于社會主義初級階段的基本國情，將司法機關的人財物完全由中央統(tǒng)一管理，尚有一定困難。應該本著循序漸進的原則，逐步改革司法管理體制，先將省以下地方人民法院、人民檢察院人財物由省一級統(tǒng)一管理。地方各級人民法院、人民檢察院和專門人民法院、人民檢察院的經費由省級財政統(tǒng)籌，中央財政保障部分經費。
    二是探索與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。司法管轄包括司法機關的地域管轄和案件管轄。司法機關按行政區(qū)劃設立，管轄所屬行政區(qū)劃內的案件，容易受到地方保護主義的干擾。同時，我國地區(qū)間發(fā)展不平衡，各地司法機關承擔的業(yè)務量也有較大差距，一些地方司法資源閑置。應該從現(xiàn)行憲法框架內著手，探索與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。通過提級管轄、集中管轄，審理行政案件或者跨地區(qū)民商事、環(huán)境保護案件。
    （二）建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度。
    5業(yè)特點的司法人員管理制度。主要有4項改革舉措：
    一要推進司法人員分類管理改革。突出法官、檢察官的辦案主體地位，健全有別于普通公務員的法官、檢察官專業(yè)職務（或技術職稱）序列，完善執(zhí)法勤務機構警員職務序列和警務技術職務序列，健全書記員、專業(yè)技術人員等司法輔助人員的管理制度，制定司法輔助人員的職數比例等配套措施，進一步提升司法隊伍職業(yè)化水平。
    二要完善法官、檢察官、人民警察選任招錄制度。建立初任法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、集中培訓、基層任職、有序流動、逐級遴選的機制。建立預備法官、檢察官訓練制度，將完成預備法官、檢察官職業(yè)訓練并考核合格作為法官、檢察官的法定任職條件。建立選拔律師、法律學者等專業(yè)法律人才擔任法官、檢察官的制度機制。針對不同審級法院的法官、不同級別檢察院的檢察官，設置不同的任職條件，實行法官、檢察官逐級遴選制度。進一步改革人民警察招錄培養(yǎng)制度，加大警察院校畢業(yè)生入警的比例。
    三要完善法官、檢察官任免、懲戒制度。建立科學合理、客觀公正的業(yè)績評價體系和考核晉升機制。人民法院、人民檢察院成立吸收社會有關人員參與的法官、檢察官選任委員會、懲戒委員會，制定公開、公正的選任、懲戒程序，確保政治素質高、職業(yè)操守好、業(yè)務能力強的優(yōu)秀法律人才進入法官、檢察官隊伍，確保法官、檢察官的違法違紀行為及時得到應有懲戒。
    6社會閱歷，只有通過國家司法資格考試和公務員考試，并從事一段時間的法律工作，才能被任命；從職業(yè)風險看，當前我國正處于社會矛盾凸顯期，矛盾的對抗性、敏感性增強，司法人員特別是人民警察的職業(yè)風險增大。現(xiàn)有的司法人員保障制度沒有體現(xiàn)其職業(yè)特點和職業(yè)風險，不利于推動司法隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設。按照責權利相統(tǒng)一的原則，在嚴格司法人員任職條件，強化司法人員辦案責任的同時，要為法官、檢察官、人民警察依法公正履職提供必要的職業(yè)保障。
    （三）健全司法權力運行機制。
    權責明晰的司法權力運行機制，是公正司法、高效司法、廉潔司法的必要保障。近年來，司法機關為完善司法權力運行機制，進行了許多積極探索，但一些地方仍不同程度存在司法行政化的問題。主要表現(xiàn)在：判審分離，審者不判、判者不審；審判工作內部層層審批，權責不明，錯案責任追究難以落實；上下級法院之間的行政化報批，影響審級獨立。必須遵循司法規(guī)律，著力健全司法責任制，理順司法權與司法行政事務權、司法權與監(jiān)督權的關系，健全權責統(tǒng)一、權責明晰的司法權力運行機制。
    建立主審法官、合議庭辦案責任制，探索建立突出檢察官主體地位的辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究。
    7重大、復雜、疑難案件的制度。
    明確四級法院職能定位，探索充分發(fā)揮一審法院明斷是非定分止爭、二審法院案結事了、再審法院有錯必究、最高人民法院保證法律統(tǒng)一正確實施的職能。進一步規(guī)范和落實上下級法院的審級監(jiān)督，確保審級獨立。
    “陽光是最好的防腐劑”。深化司法公開，讓司法權力在陽光下運行，有利于保障公眾對司法工作的知情權，增強有效監(jiān)督，促進司法公正，提高司法能力，樹立司法公信，提高人民群眾對司法工作的滿意度。
    要著力推進審判公開。除法律規(guī)定不宜公開的以外，都應公開審判。庭審是審判的中心環(huán)節(jié)，是訴訟雙方通過舉證、質證、辯論主張權利的平臺。庭審全程應該同步錄音錄像，并入卷存檔。庭審全程錄音錄像，有利于約束審判人員的審判活動，促進訴訟參與人員依法行使權利，有利于為上訴審、監(jiān)督審評判案件是否公正審理提供原始資料和客觀依據。最高人民法院開設“中國裁判文書網”，逐步實現(xiàn)四級人民法院依法可以公開的生效裁判文書全部上網，增強裁判文書說理性。
    8用法律方面存在較大爭議或在當地有較大社會影響的擬作不起訴、不服檢察機關處理決定的申訴案件，檢察機關主動或依申請組織開展公開審查、公開答復。
    要不斷推進警務公開、獄務公開。進一步完善公開機制，創(chuàng)新公開方式，暢通公開渠道，依托現(xiàn)代信息手段確保各項公開措施得到落實，實現(xiàn)以公開促公正。
    （五）改革人民陪審員制度，健全人民監(jiān)督員制度。
    人民陪審員制度是人民群眾依法參與和監(jiān)督司法的最重要、最直接的形式。人民陪審員來自群眾、代表群眾，具有通民情、知民意的優(yōu)勢，有助于與職業(yè)法官形成思維和知識上的優(yōu)勢互補，有效調處矛盾糾紛；有助于增強裁判透明度，促進司法公正，提升司法公信力。長期以來，人民陪審員制度發(fā)揮了積極作用，但“駐庭陪審”、“編外法官”、“陪而不審”、“審而不議”等現(xiàn)象依然不同程度存在，需要進一步完善制度設計。要擴大人民陪審員數量和來源，建立隨機抽選的機制，保障人民陪審員參審權利，提高陪審案件比例，切實發(fā)揮人民陪審員制度的作用。
    9實效，促進檢察工作科學發(fā)展。
    （六）嚴格規(guī)范減刑、假釋和保外就醫(yī)程序。
    減刑、假釋、保外就醫(yī)是刑罰變更執(zhí)行的重要制度，減刑是對確有悔改或立功表現(xiàn)的犯罪分子，將原判刑罰適當減輕；假釋是對確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的犯罪分子，附條件提前釋放；保外就醫(yī)是對患有嚴重疾病的犯罪分子，經有關機關批準，由保證人取保在監(jiān)外醫(yī)治，對其刑罰暫予在監(jiān)外執(zhí)行的形式。減刑、假釋、保外就醫(yī)是寬嚴相濟刑事政策在刑罰執(zhí)行過程中的具體體現(xiàn)，對于激勵罪犯改造，促進罪犯回歸和融入社會，具有重要意義。目前，在刑罰變更執(zhí)行中存在一些問題，比如，一些罪犯實際服刑時間過短，職務犯罪罪犯減刑時間間隔短、幅度大，假釋和保外就醫(yī)比例高等，引起了社會輿論關注和對司法公正的質疑，必須進一步完善減刑、假釋、保外就醫(yī)制度。
    要從申請到裁定、決定各環(huán)節(jié)，嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，特別是強化對裁定、決定程序的監(jiān)督制約，實行執(zhí)行機關、人民法院、人民檢察院對減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的網上協(xié)同辦案，防止刑罰變更執(zhí)行環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。健全對假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的管理制度，強化管理責任，防止漏管、脫管和重新違法犯罪，提高矯治效果。
    三、
    司法體制改革是我國政治體制改革的重要組成部分，具有很強的政治性、政策性、法律性。為確保改革不入歧途、不走彎路，確保中國特色社會主義司法制度始終順應改革開放的潮流健康發(fā)展，始終隨著法治建設的步伐不斷推進，始終與人民群眾對公平正義的呼喚同步深化，必須堅持以下基本遵循：
    （一）堅持黨的領導。
    黨的領導，是社會主義法治的根本保證。堅持黨的領導，是我國司法體制的政治優(yōu)勢和重要特征，也是司法體制改革攻堅克難的重要保障。深化司法體制改革，必須在黨中央的領導下，堅持科學決策、民主決策、依法決策，實現(xiàn)黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。
    （二）堅持中國特色社會主義方向。
    中國特色社會主義，是當代中國發(fā)展進步的根本方向，是司法體制改革必須堅持的基本指導思想。深化司法體制改革，必須堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。必須符合人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，堅持以社會主義法治理念為指導，推動中國特色社會主義司法制度自我完善和發(fā)展。
    （三）堅持人民主體地位。
    11意見，充分體現(xiàn)人民群眾意愿，從群眾反映最強烈的問題入手，著力解決好人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的公平正義問題。自覺接受人民群眾的監(jiān)督、評判，把人民滿意不滿意作為衡量改革成敗得失的尺子，真正做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
    （四）堅持從中國國情出發(fā)。
    一個國家實行什么樣的司法制度，歸根結底是由這個國家的國情決定的。世界上沒有也不可能有放之四海而皆準的司法制度。我國的司法體制改革，必須立足于我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，既認真研究和吸收借鑒人類法治文明的有益成果，又不照抄照搬外國的司法制度和司法體制；既與時俱進，又不超越現(xiàn)階段實際提出過高要求。
    （五）堅持遵循司法規(guī)律。
    司法活動有其固有的規(guī)律性，只有正確地認識、把握、遵循和運用司法規(guī)律，才能實現(xiàn)預期的改革目標。司法體制改革只有遵循司法活動的客觀規(guī)律，體現(xiàn)權責統(tǒng)一、權力制約、公開公正、尊重程序、高效權威的要求，才能建設公正高效權威的中國特色社會主義司法制度，為人類法治文明發(fā)展進步作出應有的貢獻。
    （六）堅持依法有序。
    深化司法體制改革涉及司法權力調整和司法資源配置，事關重大，必須依法有序推進。在落實各項改革措施過程中，既要在實踐中積極探索，又要按照中央統(tǒng)一部署穩(wěn)步實施。重大改革都要于法有據，需要修改法律的，在完善法律制度后再全面推開。有的重要改革舉措，12需要得到法律授權的，要按法律程序進行，以確保法制的統(tǒng)一和權威。
    （七）堅持統(tǒng)籌協(xié)調。
    司法體制改革必須立足于提高司法機關履行法律賦予的職責使命的能力，統(tǒng)籌協(xié)調中央和地方、司法機關和其他部門、當前和長遠的關系，統(tǒng)籌司法機關上下級之間、司法機關之間的關系，兼顧公正和效率，確保各項改革措施既適應我國經濟社會發(fā)展、民主政治建設、公民法律素養(yǎng)的要求，又適應司法職業(yè)特點，做到整體規(guī)劃、科學論證，確保改革積極穩(wěn)妥推進。
    司法體制改革工作總結篇十一
    鐵路司法機關現(xiàn)行體制存在的問題主要有：司法公正難以保障、案件管轄易起爭端、法律適用不統(tǒng)一、人事任免與權力機關脫離。這就對鐵路司法體制改革提出了急迫的要求。
    十六大報告在談到“政治建設和政治體制改革”時明確提出“推進司法體制改革”，改革目的是“在全社會實現(xiàn)公平和正義”。但是司法體制改革首先是一個制度性的問題，其中涉及的諸多深層次問題已超過了司法機關的職權范圍。司法體制改革的目標應是向“司法權國家化”方向發(fā)展，結束或最大程度改善目前司法分割的現(xiàn)象，制度設計應符合最大限度保證司法獨立，實現(xiàn)司法公正、公平和國家法制統(tǒng)一，同時保持改革的最低成本支出。
    據此，我們建議在鐵路系統(tǒng)建立在“兩高”（即高法、高檢）統(tǒng)一領導下的三級三審制垂直司法體制，徹底脫離鐵路企業(yè)，同時結束目前地方司法機關跨行政區(qū)域管轄的現(xiàn)象。
    1.在機構設置方面，在北京設立全國鐵路專門人民檢察院和全國鐵路專門人民法院，級別等同于省級檢察院和法院，分別管轄相當于省級人民檢察院和人民法院的一二審與鐵路有關的專門案件，并實行相應的業(yè)務監(jiān)督、指導，同時調整現(xiàn)行檢察分院和中級法院及基層檢察院和法院，根據全國鐵路布局并結合各地經濟文化發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢重新設置機構及配置人員，以最大程度實現(xiàn)訴訟資源的合理配置。
    2.在人事任免方面，首先應著重解決鐵路專門司法機關人員的主體身分，從鐵路現(xiàn)職職工序列中剝離出來，使其任職合法化。由“兩高”根據實際需要統(tǒng)一制定鐵路專門司法機關人員編制，將符合現(xiàn)行法律對司法人員資格規(guī)定的鐵路專門司法機關工作人員直接轉為國家司法工作人員，日后鐵路專門司法機關人員的錄用應遵循國家統(tǒng)一的司法人員錄用標準，以結束現(xiàn)行鐵路專門司法機關工作人員既是鐵路職工又依法行使司法權的尷尬局面。
    在具體人事任免方面，有兩種方案可供選擇：
    一是鐵路系統(tǒng)司法機關人員的任命由全國人大常委會授權“兩高”統(tǒng)一任免。依據檢察院組織法和法院組織法、檢察院官法和法官法的有關規(guī)定，全國鐵路專門人民檢察院檢察長和全國鐵路專門人民法院院長可以由最高人民檢察院檢察長和最高人民法院院長分別提請全國人大常委會任免，檢察分院檢察長、中級法院院長分別由全國鐵路專門人民檢察院檢察長和全國鐵路專門人民法院院長報至“兩高”任免，基層院的檢察長和院長分別由檢察分院和中級法院報至全國鐵路專門檢察院和全國鐵路專門人民法院任免。
    二是將鐵路檢察分院、中級法院及基層檢察院和法院的有關人事任免與地方人大掛鉤，即由上述司法機關所在地的'上級人大常委會任免。
    上述兩種任免方式比較而言，第一種方式更為可取。目前我國招致諸多批評的“司法權地方化”現(xiàn)象，理論界和實務界一致認為地方司法機關人、財、物受制于地方的緣由之一。而第一種任免方式一方面既擺脫鐵路對司法的干預，同時也避免了地方對司法的影響，另一方面鐵路專門檢察院、法院可以名正言順的跨行政區(qū)域管轄。
    3.在財政支出方面，由“兩高”分別制作鐵路系統(tǒng)司法機關的財政預算上報中央，由中央從鐵路上繳的財政中設立鐵路專門司法機關專項基金撥付“兩高”，再由“兩高”分別下發(fā)各級鐵路專門司法機關。同時在鐵路專門司法機關中實行收支一條線，司法機關通過辦案得到的收入亦通過“兩高”上繳中央財政。這種方式的財政管理體制改革，既能保證鐵路專門司法機關的經費，又能使鐵路專門徹底脫離鐵路企業(yè)。
    [1][2]。
    司法體制改革工作總結篇十二
    司法體制改革是一項長期而艱巨的任務。改革開放特別是黨的十六大以來,我國穩(wěn)步推進司法體制和工作機制改革,取得了階段性重要成果,積累了寶貴經驗。但是,與經濟社會發(fā)展的形勢相比,與民主法治的進步相比,與人民群眾的司法需求相比,我國司法體制還存在一些不適應、不協(xié)調的問題。必須進一步深化司法體制改革,解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機制性、保障性障礙,立足現(xiàn)實,著眼長遠,不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義司法制度,充分發(fā)揮社會主義司法制度的優(yōu)越性。
    (一)確保人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權。
    人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權,是憲法的明確規(guī)定,是保障國家法律統(tǒng)一正確實施的關鍵。近年來,社會上反映比較多的是司法機關的人財物受制于地方,司法活動易受地方保護主義的干擾,影響法制統(tǒng)一,損害司法權威。為此,《決定》特別指出,要確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。主要有兩項內容:。
    一是推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理。我國是單一制國家,司法職權是中央事權?？紤]到我國將長期處于社會主義初級階段的基本國情,將司法機關的人財物完全由中央統(tǒng)一管理,尚有一定困難。應該本著循序漸進的原則,逐步改革司法管理體制,先將省以下地方人民法院、人民檢察院人財物由省一級統(tǒng)一管理。地方各級人民法院、人民檢察院和專門人民法院、人民檢察院的經費由省級財政統(tǒng)籌,中央財政保障部分經費。
    二是探索與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。司法管轄包括司法機關的地域管轄和案件管轄。司法機關按行政區(qū)劃設立,管轄所屬行政區(qū)劃內的案件,容易受到地方保護主義的干擾。同時,我國地區(qū)間發(fā)展不平衡,各地司法機關承擔的業(yè)務量也有較大差距,一些地方司法資源閑置。應該從現(xiàn)行憲法框架內著手,探索與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。通過提級管轄、集中管轄,審理行政案件或者跨地區(qū)民商事、環(huán)境保護案件。
    (二)建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度。
    我國在司法人員的招錄、遴選、培養(yǎng)、任用等方面,實行與普通公務員相同的模式。我國80%的案件在基層,80%的司法人員也在基層,加之司法隊伍人數較多,導致基層司法機關人多職數少,基層法官、檢察官、人民警察職級低、待遇差、發(fā)展空間有限,不利于提升專業(yè)素質,不利于保證辦案質量。為此,《決定》要求,建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度。主要有4項改革舉措:。
    一要推進司法人員分類管理改革。突出法官、檢察官的辦案主體地位,健全有別于普通公務員的法官、檢察官專業(yè)職務(或技術職稱)序列,完善執(zhí)法勤務機構警員職務序列和警務技術職務序列,健全書記員、專業(yè)技術人員等司法輔助人員的管理制度,制定司法輔助人員的職數比例等配套措施,進一步提升司法隊伍職業(yè)化水平。
    二要完善法官、檢察官、人民警察選任招錄制度。建立初任法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、集中培訓、基層任職、有序流動、逐級遴選的機制。
    建立預備法官、檢察官訓練制度,將完成預備法官、檢察官職業(yè)訓練并考核合格作為法官、檢察官的法定任職條件。建立選拔律師、法律學者等專業(yè)法律人才擔任法官、檢察官的制度機制。針對不同審級法院的法官、不同級別檢察院的檢察官,設置不同的任職條件,實行法官、檢察官逐級遴選制度。進一步改革人民警察招錄培養(yǎng)制度,加大警察院校畢業(yè)生入警的比例。
    三要完善法官、檢察官任免、懲戒制度。建立科學合理、客觀公正的業(yè)績評價體系和考核晉升機制。人民法院、人民檢察院成立吸收社會有關人員參與的法官、檢察官選任委員會、懲戒委員會,制定公開、公正的選任、懲戒程序,確保政治素質高、職業(yè)操守好、業(yè)務能力強的優(yōu)秀法律人才進入法官、檢察官隊伍,確保法官、檢察官的違法違紀行為及時得到應有懲戒。
    四要強化法官、檢察官、人民警察的職業(yè)保障制度。從職業(yè)特點看,法官、檢察官既要精通法律專業(yè)知識,又要有一定的工作經驗和社會閱歷,只有通過國家司法資格考試和公務員考試,并從事一段時間的法律工作,才能被任命；從職業(yè)風險看,當前我國正處于社會矛盾凸顯期,矛盾的對抗性、敏感性增強,司法人員特別是人民警察的職業(yè)風險增大。現(xiàn)有的司法人員保障制度沒有體現(xiàn)其職業(yè)特點和職業(yè)風險,不利于推動司法隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設。按照責權利相統(tǒng)一的原則,在嚴格司法人員任職條件,強化司法人員辦案責任的同時,要為法官、檢察官、人民警察依法公正履職提供必要的職業(yè)保障。
    (三)健全司法權力運行機制。
    權責明晰的司法權力運行機制,是公正司法、高效司法、廉潔司法的必要保障。近年來,司法機關為完善司法權力運行機制,進行了許多積極探索,但一些地方仍不同程度存在司法行政化的問題。主要表現(xiàn)在:判審分離,審者不判、判者不審；審判工作內部層層審批,權責不明,錯案責任追究難以落實；上下級法院之間的行政化報批,影響審級獨立。必須遵循司法規(guī)律,著力健全司法責任制,理順司法權與司法行政事務權、司法權與監(jiān)督權的關系,健全權責統(tǒng)一、權責明晰的司法權力運行機制。
    建立主審法官、合議庭辦案責任制,探索建立突出檢察官主體地位的辦案責任制,讓審理者裁判、由裁判者負責,做到有權必有責、用權受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究。
    改革審判委員會制度,審判委員會主要研究案件的法律適用問題,推進完善院長、副院長、審判委員會委員或審判委員會直接審理重大、復雜、疑難案件的制度。
    明確四級法院職能定位,探索充分發(fā)揮一審法院明斷是非定分止爭、二審法院案結事了、再審法院有錯必究、最高人民法院保證法律統(tǒng)一正確實施的職能。進一步規(guī)范和落實上下級法院的審級監(jiān)督,確保審級獨立。
    (四)深化司法公開。
    “陽光是最好的防腐劑”。深化司法公開,讓司法權力在陽光下運行,有利于保障公眾對司法工作的知情權,增強有效監(jiān)督,促進司法公正,提高司法能力,樹立司法公信,提高人民群眾對司法工作的滿意度。
    要著力推進審判公開。除法律規(guī)定不宜公開的以外,都應公開審判。庭審是審判的中心環(huán)節(jié),是訴訟雙方通過舉證、質證、辯論主張權利的平臺。庭審全程應該同步錄音錄像,并入卷存檔。庭審全程錄音錄像,有利于約束審判人員的審判活動,促進訴訟參與人員依法行使權利,有利于為上訴審、監(jiān)督審評判案件是否公正審理提供原始資料和客觀依據。最高人民法院開設“中國裁判文書網”,逐步實現(xiàn)四級人民法院依法可以公開的生效裁判文書全部上網,增強裁判文書說理性。
    要大力推進檢務公開。建立不立案、不逮捕、不起訴、不予提起抗訴決定書等檢察機關終結性法律文書公開制度,增強法律文書說理性。實現(xiàn)當事人通過網絡實時查詢舉報、控告、申訴的受理、流轉和辦案流程信息。健全公開審查、公開答復制度,對于在案件事實、適用法律方面存在較大爭議或在當地有較大社會影響的擬作不起訴、不服檢察機關處理決定的申訴案件,檢察機關主動或依申請組織開展公開審查、公開答復。
    要不斷推進警務公開、獄務公開。進一步完善公開機制,創(chuàng)新公開方式,暢通公開渠道,依托現(xiàn)代信息手段確保各項公開措施得到落實,實現(xiàn)以公開促公正。
    (五)改革人民陪審員制度,健全人民監(jiān)督員制度。
    人民陪審員制度是人民群眾依法參與和監(jiān)督司法的最重要、最直接的形式。人民陪審員來自群眾、代表群眾,具有通民情、知民意的優(yōu)勢,有助于與職業(yè)法官形成思維和知識上的優(yōu)勢互補,有效調處矛盾糾紛；有助于增強裁判透明度,促進司法公正,提升司法公信力。長期以來,人民陪審員制度發(fā)揮了積極作用,但“駐庭陪審”、“編外法官”、“陪而不審”、“審而不議”等現(xiàn)象依然不同程度存在,需要進一步完善制度設計。要擴大人民陪審員數量和來源,建立隨機抽選的機制,保障人民陪審員參審權利,提高陪審案件比例,切實發(fā)揮人民陪審員制度的作用。
    人民監(jiān)督員制度是從群眾最關注、監(jiān)督較薄弱的查辦職務犯罪工作入手,為確保檢察權特別是職務犯罪偵查權的正確行使而建立的社會監(jiān)督機制,是人民群眾參與司法的一種重要形式。2003年正式啟動人民監(jiān)督員制度試點,目前已在全國檢察機關全面推行。要進一步健全人民監(jiān)督員制度,推進人民監(jiān)督員制度規(guī)范化,科學設置人民監(jiān)督員選任方式,拓展監(jiān)督案件范圍,規(guī)范和完善監(jiān)督程序,增強監(jiān)督實效,促進檢察工作科學發(fā)展。
    (六)嚴格規(guī)范減刑、假釋和保外就醫(yī)程序。
    減刑、假釋、保外就醫(yī)是刑罰變更執(zhí)行的重要制度,減刑是對確有悔改或立功表現(xiàn)的犯罪分子,將原判刑罰適當減輕；假釋是對確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的犯罪分子,附條件提前釋放；保外就醫(yī)是對患有嚴重疾病的犯罪分子,經有關機關批準,由保證人取保在監(jiān)外醫(yī)治,對其刑罰暫予在監(jiān)外執(zhí)行的形式。減刑、假釋、保外就醫(yī)是寬嚴相濟刑事政策在刑罰執(zhí)行過程中的具體體現(xiàn),對于激勵罪犯改造,促進罪犯回歸和融入社會,具有重要意義。目前,在刑罰變更執(zhí)行中存在一些問題,比如,一些罪犯實際服刑時間過短,職務犯罪罪犯減刑時間間隔短、幅度大,假釋和保外就醫(yī)比例高等,引起了社會輿論關注和對司法公正的質疑,必須進一步完善減刑、假釋、保外就醫(yī)制度。
    要從申請到裁定、決定各環(huán)節(jié),嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序,特別是強化對裁定、決定程序的監(jiān)督制約,實行執(zhí)行機關、人民法院、人民檢察院對減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的網上協(xié)同辦案,防止刑罰變更執(zhí)行環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。健全對假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的管理制度,強化管理責任,防止漏管、脫管和重新違法犯罪,提高矯治效果。
    司法體制改革工作總結篇十三
    十八屆三中全會作出《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》），突破既往以經濟改革為主題的局限，大力強調法治建設，體現(xiàn)了法治改革優(yōu)先的戰(zhàn)略。
    《決定》以建設公正高效權威的社會主義司法制度為目標，強調審判檢察獨立、健全司法權力運行機制、建設司法民主和完善人權司法保障，為深化司法改革指明了方向。具體而言，推動司法機關人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，建立符合職業(yè)特點的司法人員遴選及分類管理制度，是提升司法獨立性的關鍵；改革審判委員會制度、完善主審法官、合議庭辦案責任制，是保障司法權力有效運作的基礎；推進司法公開，完善陪審制、人民監(jiān)督員制度，旨在為司法增添民主的因素；加強律師執(zhí)業(yè)權利保障，強化錯案追究、冤案防范機制，是人權司法保障的基本要求。
    但改革深化的阻力依舊存在。司法的去地方化、去行政化必將受到來自地方黨政、司法部門等既得利益集團的阻礙，這種阻礙將成為落實《決定》所面臨的最大挑戰(zhàn)；《決定》指明的改革方向，仍需具體實施方案；《決定》提供的司法改革框架仍較粗略，不夠全面到位，呈現(xiàn)出過渡性特征。盡管決策者已認識到問題所在，強調審判獨立，并明確了司法去地方化、去行政化的思路，但司法獨立仍然是中國司法改革乃至政治體制改革必須直面的關鍵問題，對于實現(xiàn)法治中國的理想圖景至關重要，是法治的底線，必須面對。
    （一）司法行政化。
    司法行政化是指法院系統(tǒng)內審判權的行使及人事管理借用行政管理的模式，將審判權與行政管理權混同，使法官不能依法獨立行使審判權。
    1.法院內部的行政化管理體制。盡管1995年《法官法》的頒布將法官從國家干部中分離出來，肯定了建立適應法院工作性質和特點的人事管理制度的重要性，但我國人民法院對法官、書記員、司法警察、司法行政輔助人員還沒有按照專業(yè)實行分類管理，司法輔助人員在部門擔任一定行政職務后，也按照法官法的規(guī)定授予審判資格，擔任法官；對審判人員的錄用、晉升、晉級、處罰、獎勵、考核、培訓還是參照公務員進行管理，根本沒有體現(xiàn)出法官的特殊性，行政級別較高的法官決定行政級別較低法官的職務等級、薪資待遇，導致法官惟上是從，缺乏獨立判斷的勇氣。
    2.法院內部的審簽制度。案件審簽制度是指在人民法院內部，主審某一案件的獨任庭法官或是合議庭，對案件的裁判結果向業(yè)務庭庭長和人民法院院長逐級匯報，由庭長和院長對案件全面審核并簽發(fā)裁判文書的不成文制度。在我國法院內部，法院院長、業(yè)務庭庭長對案件的審簽是任何一個法官或者合議庭對案件作出裁判后的必經程序，這樣的制度設置突出了庭長、院長們的指揮者地位，法官在處理案件時需要考慮庭長、院長們的意見，無益于法官獨立行使審判權。
    3.審判委員會的影響。我國《法院組織法》第10條規(guī)定：各級人民法院設立審判委員會，實行民主集中制。審判委員會的任務是總結審判經驗，討論重大的或者疑難的案件和其他有關審判工作的問題。可見審判委員會只有討論權，沒有決定權。不過，實踐中審判委員會的討論意見，獨任庭法官和合議庭必須遵循，造成了審而不判、判而不審的現(xiàn)實。
    4.非正常的上下級法院關系。我國法院系統(tǒng)上下級法院間本來是業(yè)務指導與被指導、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。然而，由于對錯案追究制度的不同理解，導致下級法院害怕被追究責任，對于疑難、復雜的案件干脆向上級法院請示、匯報，最后兩級法院意見統(tǒng)一。即使當事人不服一審判決上訴，也失去了意義。這就破壞了我國的兩審終審制的審級制度。
    （二）法院地方化。
    法院的地方化，是指法院在機構設置、經費來源、法官產生等方面從屬于地方的一種司法體制模式，導致法官審判權的行使受到地方黨政機關的不當干擾。
    1.人事制度。我國法院的院長、副院長、審判委員會組成人員、審判員，各審判庭庭長、副庭長原則上都由本級人大及其常委會任免?，F(xiàn)實是，這些人員都需經過本級黨委會同政府進行考核研究決定，人大的任免只是個過場，導致人事權掌握在本級黨政機關手中。
    2.財務制度。我國法院的財政不是獨立的，一般由本級人民政府財政部門劃撥。法院的辦公費用、工資福利、場地建設費用等都需要向本級政府申請。法官在審理涉及地方利益特別是重大經濟案件時就會有后顧之憂，甚至聽命于地方政府。
    3.地方政法委的不當干擾。個案干預違反了憲法關于審判獨立的要求，且毫無必要。河南趙作海案件等一系列案例證明，地方黨政、政法委在對個案的干預中，容易形成偏見甚至成為一方“當事人”。同時，個案干預極易滋生尋租空間，產生腐敗問題。而且個案干預經常發(fā)生錯誤，造成冤假錯案，嚴重損害黨政權威與司法公信力。
    4.人大的不當監(jiān)督。
    根據我國憲法，人民法院應當向人大報告工作并對其負責。但是憲法和法律并沒有賦予人大對法院個案的監(jiān)督權。一些地方人大制訂了地方性法規(guī)，授予自己個案監(jiān)督權，而且還大行其道。其實這是違法的，我國立法法規(guī)定對于訴訟制度，只能由法律規(guī)定，這屬于法律絕對保留的空間。地方人大實際上已經侵犯了法律的保留空間。誠然，人大個案監(jiān)督對于糾正錯案、打擊司法腐敗是有正面意義的，但是不能以此為理由破壞我國的憲法架構和法制架構。
    （三）司法公開的選擇性。
    司法公開可以對預防司法腐敗形成外部約束力，也是司法民主和人權保障的必然要求。自2008年底上一輪司法改革啟動以來，《司法公開示范法院標準》等文件相繼出臺，并先后開通了中國裁判文書網、中國法院庭審直播網，基本完成規(guī)則意義上的司法公開改革，下一步重在規(guī)則的落實和完善。但司法公開的落實，依然任重道遠。例如，旁聽案件還存在各種限制，特別是某些所謂的“敏感”案件；公開具有選擇性，民眾關注的熱點案件嚴格保密，無關緊要的案件卻庭審直播；由于法院對裁判文書的公正和質量自信不足，裁判文書的公開速度緩慢且各地參差不齊。
    （一）去除行政化。
    1.取消院長、庭長審簽制。弱化院、庭長的職權，其權力主要是對外代表法院、對內進行司法行政事務的管理，在審判方面并無任何優(yōu)于普通法官的權限，院長、庭長不得干涉法官辦案,否則將導致不利后果甚至辭職。
    2.逐步廢除審判委員會制度。最高法院《關于深化司法公開、審判權運行機制改革的試點方案》要求“完善審判委員會的議事規(guī)則，改進工作運行機制，規(guī)范案件討論范圍”，無法解決“審者不判、判者不審”的問題。該制度與直接言詞原則相悖，有礙審判獨立。作為一種過渡，可在廢除前將審判委員會定位于顧問性機構，僅就案件涉及的法律問題提供意見。
    3.推行合議庭制度改革。公開選任審判長（主審法官），配以法官助理、書記員組成審判團隊，將法官從事務性工作中解放出來；取消案件審批制，審判長（主審法官）擁有案件的分配權、決定權、簽發(fā)權及團隊成員的工作安排、管理考核等權限，同時，對團隊辦理的案件負責并承擔責任；取消各類審判庭及上下對接的管理部門，僅設置審判管理、人事監(jiān)察、司法政務辦公室、執(zhí)行局和法警隊，傳統(tǒng)的庭長審判管理職責主要由審判管理辦公室履行，行政管理職責主要由院長、人事監(jiān)察辦公室及司法政務辦公室履行。
    4.規(guī)范上下級法院之間的司法行政管理關系。上級法院僅可通過審級監(jiān)督影響下級法院，下級法院只在司法警察、司法統(tǒng)計、案卷管理、信息技術利用等方面配合上級法院的工作。上級法院可通過復審或再審改變下級法院的裁判，但程序應由（檢察院或）當事人啟動，且上級法院的改判并不必然意味著下級法院的裁判錯誤，錯案追究應嚴格限定于貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等少數情形。審級不同只是分工的要求，法官之間并無等級差別。取消下級法院向上級法院的請示、匯報制度，落實我國兩審終審制。5.改革中國特色的司法解釋制度。該制度旨在解決立法規(guī)定和立法解釋粗糙、法官能力不足、判例制度缺位等問題。但長期以來，我國的司法解釋一直存在越權解釋、解釋主體多元、形式混亂、制定程序簡略、撤銷監(jiān)督機制缺位等問題。
    未來的司法解釋制度改革應遵循以下思路：第一，盡快制定《司法解釋法》或在《立法法》中就司法解釋作專章規(guī)定，嚴格規(guī)范司法解釋的制定、發(fā)布等程序，建立司法解釋的審查和撤銷機制，對有違憲法和法律的現(xiàn)行司法解釋及時清理。第二，統(tǒng)一司法解釋主體和解釋形式，盡快取消檢察機關的司法解釋權，司法解釋權應統(tǒng)一由法院專門行使。第三，大力發(fā)展案例指導制度，公布更多的指導性案例，大力推進各級法院的裁判文書公開，盡可能通過具有參考意義的案例解釋法律適用或司法程序問題，減少司法解釋“立法”之必要。第四，在保障立法科學性、可操作性的基礎上，建議全國人大常委會設立專門的法律解釋機構，加強立法解釋，減少制定司法解釋的必要性。第五，最終取消司法機關制定“立法性”司法解釋的權力。
    6.建立法官職業(yè)保障制度。第一，法官具有免責權，只要不是瀆職或者故意，即使是錯案也不得追究法官責任。第二，建立法官終身制，除法官自愿辭職或因法定理由并經法定程序不得處分或辭退法官。第三，提高法官薪金，使其有執(zhí)業(yè)保障和職業(yè)自豪感。第四，法院內進行分類管理，對于法官的晉升、降職、考核、獎勵和處分等要區(qū)別于其他行政人員。
    7.案件考評制度應徹底反思?，F(xiàn)有案件質量評估指標體系難以客觀反映司法效果，公眾滿意度等指標難以獲取相關信息；調解率的設定客觀上已造成“重調輕判”、強迫調解等問題，可見其并不能對司法活動進行科學評價。評估司法的最終標準為公正，訴訟效益和司法效率等可以作為次一級的評估標準。建議放棄對法官的一切指標式、數字化考評，而在加強司法問責、司法保障的基礎上不斷提升司法的獨立性，建立符合司法規(guī)律的法官懲戒制度，培育法官的職業(yè)道德感和認同感，促使每一個案件都實現(xiàn)公平正義。
    （二）去除地方化。
    1.法院的人事獨立。司法官遴選、任免、升遷、懲戒由司法系統(tǒng)設立的專門委員會決定，人大常委會依憲法對司法官的任免僅作為程序性要求。根據《決定》“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度”的要求，明確法官、審判輔助人員和司法行政人員權責關系；建立初任法官統(tǒng)一招錄、集中培訓、基層任職、有序流動、逐級遴選的機制；建立選拔律師、法律學者等專業(yè)法律人才擔任法官的機制，區(qū)分級別設置不同的任職條件和薪資保障標準；實行法官逐級遴選制度；成立吸收社會人士參與的法官選任委員會、懲戒委員會。統(tǒng)一的司法委員會或可優(yōu)先考慮，司法委員會設三級，可適當吸收人大代表、政協(xié)委員、律師和學者參與。
    2.法院財政獨立。根據《決定》，地方各級法院的經費將由省級財政統(tǒng)籌，中央財政保障部分經費。從長遠而言，司法經費由省級行政區(qū)負擔仍只是一種過渡，未來應盡快統(tǒng)一由中央財政負擔。
    3.地方黨政與政法委不干預個案。2013年12月，江西省紀委、組織部、委政法委聯(lián)合下發(fā)《關于黨政領導干部支持司法機關依法獨立辦案的若干規(guī)定》，明確規(guī)定黨政領導干部不得利用職務便利和影響，插手、干預司法機關執(zhí)法辦案活動，違反規(guī)定的，將對相關黨政領導干部實行問責。該規(guī)定的出臺有利于為獨立司法創(chuàng)造良好環(huán)境，但黨政不干預個案，還應盡早在立法上明確，并通過具體完善的制度予以保障和落實。4.探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。打破司法管轄與行政轄區(qū)的重疊，可以為削弱地方干預司法構建管轄屏障。具體方案的設計，應以削弱地方黨政影響、方便當事人訴訟、充分利用司法資源、提高司法效率等為主要考量因素，結合案件數量、人口分布、交通條件等實際情況，對法院進行適當合并或重新劃定管轄范圍。
    第一，重點應放在高級法院，因為它是“事實上的終審機構”，絕大多數案件到此終結。可借鑒人民銀行大區(qū)制改革的經驗教訓，對高級法院進行適當撤并。例如，河北、北京、天津可設置一個高級法院。
    第二，根據案件數量、地理位置等因素，適當合并部分地理位置相鄰的中級法院，并適當劃分司法轄區(qū)的范圍。
    第三，主要根據案件數量，適當合并部分基層法院，原基層法院可作為新法院的派出法庭。
    第四，對于行政案件、跨地區(qū)的民商事案件或當地審理可能受到不當影響的案件，可通過異地管轄或提級管轄的方式審理。
    最后，必須高度注意，與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，重在“適當”分離：一方面涉及憲法框架的改變，難度大；另一方面，必須以確實必要為前提，原則上不應給當事人增加不便，因此決不能為分離而分離，為撤并而撤并。
    （三）落實司法公開。未來改革可采取以下舉措：激勵民眾旁聽庭審，開放旁聽，除了必要的安檢，民眾進法院無需查驗身份證，這也是世界各國普遍作法；進一步明確公開的范圍和內容，如進一步放寬裁判文書的公開標準；明確法院不公開生效裁判文書的責任，避免公開流于形式；嚴禁選擇性公開，越是熱點案件越需公開，視頻直播優(yōu)于微博直播；確保媒體優(yōu)先旁聽審判，為媒體采訪提供便利；加強庭審公開的力度，考慮推行并保證二審開庭；充分保障訴訟參與人在各訴訟階段的閱卷權；司法公開三大平臺的建設，主要依賴于信息技術，對于欠發(fā)達地區(qū)法院應給予足夠的經費支持。
    四、結語。
    十八屆三中全會為司法改革揭開了新的一頁，指明了未來十年司法改革的方向，體現(xiàn)了中央對法制建設、政法工作以及深化司法體制改革的高度重視。絕大多數司法改革面臨的困難，主要源于利益集團的阻礙，而有些困難只是一種想象。因此，區(qū)別對待，分級分層，先易后難，是推進司法改革的一項重要策略。例如，法院職權的優(yōu)化配置，縱向涉及上下級法院的關系，橫向涉及不同地域（地區(qū)）法院的管轄權安排，法院內部涉及不同機構和人員之間的職責劃分，這項改革的阻力主要來自于法院自身，看似艱難，實質上只是涉及法院、法官特別是“領導”的利益，因此，只要法院系統(tǒng)尤其是最高法院下定決心，完全有可能逐步實現(xiàn)法院職權的優(yōu)化配置。按照這一策略，許多問題將迎刃而解。即使在現(xiàn)有的政治和司法體制內，司法改革仍有較大的空間。
    司法體制改革工作總結篇十四
    自教育局召開深化學校內部管理體制改革動員布署會后，學校^領`導高度重視，把深化學校內部管理體制改革當作啟動內部活力，促進整體工作上水平、上臺階，進一步提高辦學效益的原動力和重要措施，統(tǒng)籌安排，全員參與，把這項工作全面落實到位。
    一、解放思想，提高認識，為改革提供強有力的思想保證。
    改革動員會結束后，學校積極響應，立即行動起來，進行動員部署。召開了中層以上^領`導干部會，深入細致地學習肥辦發(fā)[20xx]33號文件和肥教發(fā)[20xx]1號文件精神，對學校內部管理改革進行了認真而又熱烈的討論，統(tǒng)一思想，提高了認識。大家達成共識：改革是大勢所趨，勢在必行；早改早主動，早改早見效，借此改革，凝聚人心，凝聚力量，共謀學?？缭绞桨l(fā)展新思路。會上，研究部署了學校的有關改革事宜，成立了由校長任組長、班子其他成員、部分中層干部和骨干教師為成員的學校內部管理體制改革^領`導小組，全面負責學校內部管理體制改革工作。
    接著，學校召開了深化學校內部管理體制改革動員會，會上，解校長原原本本地傳達學習了市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關于深化學校內部管理體制改革的實施意見》和肥教發(fā)[20xx]1號文件，要求全體教職工把思想統(tǒng)一到改革上來，統(tǒng)一到教育局的統(tǒng)一布暑上來，要求^共******員、共青團員起模范帶頭作用，全體教職工要積極支持改革，參與改革，做改革的促進派。全體教職工認識到：改革是激發(fā)工作積極性的最根本的動力，改革是教育事業(yè)大發(fā)展的需要，是學?？畿S式發(fā)展的需要，是我們自身不斷完善、不斷發(fā)展、不斷提高的需要。通過宣傳發(fā)動，廣大教師表示一定要以主人翁的姿態(tài)，正確對待改革，堅決擁護改革，積極參與改革，以大局為重，投身于改革，在改革中不斷提高自身素質。
    二、統(tǒng)籌兼顧，廣泛征求意見，制定切實可行的實施方案。
    改革能否成功，能否取得預期效果，在某種程度上取決于制定的方案。學校^領`導十分重視改革實施方案的制訂，多次召開^領`導班子會，為制定方案理思路、定原則、提要求，并多次召開教職工代表座談會，傾吐意見和建議。在廣泛聽取各方面意見的基礎上，制訂了《xxxx學校中層干部實施》、《xxxx學校教師競聘上崗實施細則》、《xxxx學校職工競聘上崗實施方案》。8月17日，學校召開了第三次教代會，討論改革實施方案，大會一致通過了學校制定的改革實施方案，全體教職工代表以熱烈的掌聲祝賀改革方案的順利通過。改革方案的順利通過，標志著各項改革方案具有校內“法律”效力，為學校內部管理體制奠定了堅實基礎。
    三、精心組織，嚴格程序，確保方案的實施。
    學校本著規(guī)范操作、公正透明的原則，對每一個工作環(huán)節(jié)，每一步工作都精心研究，精心實施，精心把握，堅持公開、公平、公正、認真細致地組織中層干部的競聘及教職工的競聘上崗。根據實施方案，首先進行了中層干部正職的競聘，經過競聘人員登臺演講，考評委量化打分，最后18名競聘人員走上了中層正職的工作崗位，原中層正職中有1人落選；經二次競聘，又有11位教師走上中層副職工作崗位，經各科室辦、級部綜合考評，126名教職工競聘上各自的工作崗位。根據實施方案的要求，明確了各類人員崗位目標，競聘結果公布后，全體教職工一致?lián)碜o，人心思上，情緒穩(wěn)定，接受聘任結果，達到了改革的預期目的。
    通過改革，全體教職工解放了思想，更新了觀念，接受了教育和考驗，增強了干好本職工作的責任感和危機感，增強了憂患意識。全體教職工表示以這次聘任為新的起點，勤勉工作，無私奉獻，為學校的跨越發(fā)展貢獻力量。
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    司法體制改革工作總結篇十五
    司法鑒定是指具有專門知識的司法鑒定技術人員依法在訴訟中運用專門知識或技能，對某些專門性問題進行檢驗分析后所作出的科學判斷。其對案件及時、公正的解決發(fā)揮著不可替代的作用。司法鑒定制度作為我國司法制度的重要組成部分，在現(xiàn)代訴訟中發(fā)揮著日益重要的作用。目前，我國的司法鑒定機構林立，形成各成體系的鑒定機構，這些鑒定機構互不隸屬，對同一現(xiàn)象有時作出不同甚至相互矛盾的司法鑒定結論，影響到社會公眾對司法制度的公信力。究其緣由，主要是由于現(xiàn)行司法鑒定體制存在著較大的弊端。其表現(xiàn)在三個方面：
    首先，司法鑒定的標準不統(tǒng)一、鑒定人員的素質良莠不齊，先進設備投入少、科技含量不高。
    其次，司法鑒定機構混亂，導致多次重復鑒定，久拖不決，增加了訴訟成本。
    第三，現(xiàn)行立法滯后，有些規(guī)定不合理。
    如：刑訴法第120條對于人身傷害的醫(yī)學鑒定有爭議需要重新鑒定或者對精神病的醫(yī)學鑒定，由省級政府指定的醫(yī)院進行，實踐中操作不統(tǒng)一。
    鑒定結論在司法實踐中具有重要作用，對于揭露和打擊犯罪、化解各類民事糾紛，對于法律的實施，起著至關重要的作用，而目前鑒定體制的無序化，直接影響著司法的.公正與效率，有必要加以改革和完善。依據我國鑒定體制的現(xiàn)狀及經濟發(fā)展水平，可從以下幾個方面著手改革與完善。
    一、確立刑事鑒定與訴訟民事鑒定分開制度。
    隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展，中國面臨與國際接軌，社會矛盾趨向多元化，而刑事犯罪也越來越趨向智能化，對刑事偵破而言，犯罪現(xiàn)場遺留物分析也將微量化和精細化，血樣的采集、dna化驗以及測謊儀分析等。國家為加大對刑事犯罪打擊的辦度及偵破案件的有效性，改變目前司法鑒定效能較低的局面，可將司法鑒定機構分為刑事鑒定與民事鑒定兩個部分。當然，這種分離不是絕對的，而是相對的。
    對于刑事鑒定部分，政府有必要加大科技的投入，更名為刑事科學技術鑒定中心。將現(xiàn)行的公檢法司的司法鑒定機構重組，其人員擇優(yōu)選用到中心去，規(guī)定一定的淘汰比例。其主要受理涉及刑事及行政的鑒定，公安部門保留少量法醫(yī)類科學技術人員，起輔助警官分析及處理相關技術服務。
    對于民事鑒定部分，可更名為民事科學技術鑒定中心，其人員均來自醫(yī)院，大專院校原來從事司法鑒定的人員，此類人員均為兼職，亦擇優(yōu)選聘，并建立相關的個人檔案資料，以備查詢。這有利于改變鑒定行政壟斷帶來的不利影響（如醫(yī)療事故鑒定，其成員及有關鑒定結論公信力不高，所引發(fā)一系列矛盾）。使司法鑒定脫離利益及行政干擾，形成公正的司法鑒定，也使各類技術術業(yè)有專攻，提高司法鑒定水平。
    二、建立二次鑒定終結制度與鑒定人員有限出庭制。
    1、為防止鑒定次數的無限性，影響訴訟的效率，有必要建立二次鑒定終結制度。將目前縣（區(qū)）級的司法鑒定結構撤并，在地（市）級設立唯一的刑事科學技術鑒定中心，省級、國家級也擇優(yōu)選擇，重組合并公檢法司的法醫(yī)，成立刑事科學技術鑒定中心，側重于涉及刑事案件的司法鑒定。
    對于民事鑒定機構，地（市）級以上，各地可以籌建兩個左右的科學技術鑒定中心，人員來自醫(yī)院、相關院校的原從事司法鑒定的人，擇優(yōu)選擇一部分，并根據特長，限定其從事鑒定的范圍。同時，對于鑒定結論作出的時間加以明文規(guī)定：一般在1個月內作出，特殊情況（如重大疑難的）可以延期。
    [1][2]。
    司法體制改革工作總結篇十六
    為加快農村經濟發(fā)展，保護農民合法權益，維護社會穩(wěn)定，促進社會主義新農村建設，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，我鎮(zhèn)積極開展農村集體經濟產權制度改革工作?，F(xiàn)就一年來此項工作總結如下：
    我鎮(zhèn)已完成和基本完成兩個村的集體經濟產權制度改革工作，分別是河防口（土地股份合作社）和**莊（社區(qū)股份合作社）。河防口村已完成了產權制度改革的全部過程，已完成法人登記手續(xù)并召開了股東代表大會，發(fā)放了股權證。**莊村產權制度改革已進行到草擬股份合作社章程、準備進行法人登記階段。
    為全局把握、統(tǒng)籌指導農村集體經濟產權制度改革工作，鎮(zhèn)黨委、政府專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、主管副鎮(zhèn)長任副組長的農村集體經濟產權制度改革工作領導小組，并抽調專人成立了**鎮(zhèn)農村集體經濟產權制度改革工作辦公室。
    同時，為加強直接領導，經村干部、黨員、村民代表會研究決定，成立了由村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長的**莊村集體經濟產權制度改革工作領導小組，并下設三個工作組，負責本村集體經濟產權制度改革方面的具體工作。
    另外，由于此項工作涉及農戶多、工作量大，鎮(zhèn)、村領導小組成員采取分片入戶的方式，深入到農民家中，做好群眾的思想工作和解釋答疑工作，從而確保改革工作的順利推進。
    在**莊村進行產權制度改革工作初期，由于農民對改革意義、內容等不了解，部分村民曾持反對意見，針對這種情況，鎮(zhèn)、村領導小組加大宣傳力度，挨家挨戶進行講解說明，最后，村民完全贊同并支持改革。
    另外，經過廣泛的宣傳動員和學習借鑒其它地區(qū)的成功經驗，許多農民已經認識到積極參與農村集體經濟產權制度改革是當前轉變農村生產經營模式，走集約化、產業(yè)化發(fā)展的必由之路，而且這種發(fā)展模式將給他們帶來切實利益。
    在進行農村集體經濟產權制度改革過程中，我鎮(zhèn)多次和區(qū)農委、區(qū)經管站進行溝通聯(lián)系，并多次請他們給相關工作人員進行講解培訓，并且在改革工作的各個環(huán)節(jié)中，都有經管站相關工作人員的參與和指導，幫助我們進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，并深入農戶家中進行協(xié)調溝通，切實把每項工作都做細做實，這為整個改革的順利進行打下了良好基礎。
    我鎮(zhèn)農村集體經濟產權制度改革工作，是對農村生產關系的一次歷史性變革。它從根本上破除了不適應農村生產力發(fā)展要求的傳統(tǒng)經濟體制，建立起與社會主義市場經濟和現(xiàn)代化大生產相適應的新型生產關系，將極大地解放農村生產力。
    另外，農村中在市場風浪中長期闖蕩、懂經營、會管理的經濟精英被選進董事會、監(jiān)事會，走上企業(yè)的經營管理崗位，對于我鎮(zhèn)農村經濟、社會的發(fā)展和新農村建設必將產生積極的推動作用。
    我鎮(zhèn)的農村集體經濟產權制度改革工作進展比較順利，主要有以下幾個方面的經驗：
    一是組織機構健全，工作思路明確。為搞好我鎮(zhèn)的農村集體經濟產權制度改革，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專門會議進行研究部署，成立了領導機構，抽調了專門的工作人員，確定了“全面動員、深入開展、注重落實”的總體思路，并不定期對工作進展情況進行督促檢查。
    二是主導產業(yè)突出，帶動其他產業(yè)發(fā)展。圍繞我鎮(zhèn)的主導產業(yè)“紅肖梨”，做大做強紅肖梨品牌，并且以此為依托，帶動更多農民走集約經營和產業(yè)化發(fā)展之路，逐步形成以主導產業(yè)帶動其他產業(yè)共同發(fā)展的局面。
    三是制定獎勵政策，促進改革工作進一步深化。為了促進農村集體經濟產權制度改革工作進一步深化，按照鎮(zhèn)黨委、政府專門會議決定，對在我鎮(zhèn)農村集體經濟產權制度改革工作中做出突出貢獻的組織和個人，鎮(zhèn)里將進行表彰和獎勵，進一步調動了大家投身這項工作的積極性。
    我鎮(zhèn)的農村集體經濟產權制度改革工作，總體上搞得不錯，取得了很好的成效，但也存在一些不足之處，主要是產權制度改革工作面不是很大，還沒有在全鎮(zhèn)廣泛推開。另外，村里歷史遺留問題較多，這在一定程度上影響了改革工作的順利進行。
    明年計劃再進行兩個村的產權制度改革，初步確定為椴樹嶺村和鄧各莊村，改革工作預計于明年4月份正式啟動。
    司法體制改革工作總結篇十七
    按照上級醫(yī)改工作要求，認真總結三年改革經驗，健全完善工作機制，全面落實醫(yī)改工作任務。一是積極推進落實公共衛(wèi)生服務項目。深入實施擴大國家免疫規(guī)劃，對乙肝疫苗、卡介苗、麻疹、脊灰、百白破、流腦、乙腦等7種規(guī)劃疫苗實施免費接種，各類疫苗接種率均達95%以上，其中，乙肝、卡介苗、脊灰、百白破和麻疹疫苗強化免疫接種率達到100%；建立健全居民健康檔案，截至目前，全縣累計建立電子居民健康檔案54.8萬份（其中，農村居民建檔505563份，城市居民建檔42437份），建檔率達到89.3%；深入實施孕產婦和兒童系統(tǒng)化管理工程，全縣孕產婦和0-6歲兒童系統(tǒng)化管理率分別達到98.5%、95.63%；加強對高血壓、糖尿病等慢性病人和精神病人的管理，相關病人管理率分別為68.8%、100%、60.7%。二是深入實施基本藥物制度。根據上級有關要求，在縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構全面推行使用基本藥物，保證群眾用藥安全有效。縣級醫(yī)療機構基藥配備占全部藥物比例達到96.5%。自去年6月15日，我縣在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同步啟動實施了基本藥物制度，對衛(wèi)生院使用的所有藥品實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結算，并實行零差率銷售。在此基礎上，按照衛(wèi)生院基藥制度運作模式，今年3月份，我們在村衛(wèi)生室全面推行基本藥物制度。截至目前，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構基藥制度覆蓋率100%，累計采購基本藥物1135萬元，藥品價格平均降幅達到48.56%。三是深化基層醫(yī)療機構綜合改革工作成效。落實基層醫(yī)療機構全員聘用制度，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位聘任率達到100%。落實績效工資制度，實行“雙考核、雙掛鉤”，職工工資全額財政保障，40%作為績效工資發(fā)放，有效調動了職工工作積極性，促進了各項工作順利開展。四是全面落實“先看病、后付費”政策。對于在縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構的住院患者（醫(yī)保范圍內），全部實行“先看病、后付費”，患者出院時，結算系統(tǒng)自動扣除醫(yī)保報銷金額，有效減輕了患者支付負擔。
    (二)積極開展深化醫(yī)院管理年活動。
    根據縣委關于跨越發(fā)展的要求和新形勢下衛(wèi)生工作的需要，我們確定、、分別為全縣衛(wèi)生系統(tǒng)“環(huán)境建設和行風管建設年”、“行風建設和能力提升年”、“深化醫(yī)院管理年”，今年重點圍繞加強行業(yè)管理，著力提升衛(wèi)生系統(tǒng)科學規(guī)范化發(fā)展水平。一是加強規(guī)范管理。結合全縣開展治理慵懶散活動，進一步明確各級崗位職責目標，健全完善各項管理規(guī)章制度，加大督導檢查工作力度，確保各項制度落實到位，保證和促進各項工作順利開展。二是加強業(yè)務管理。建立醫(yī)療衛(wèi)生服務質量評價考核機制，定期對各醫(yī)療衛(wèi)生單位依法執(zhí)業(yè)、服務質量、醫(yī)療安全、服務態(tài)度、效率效益等工作進行評價考核，考核結果現(xiàn)場反饋，及時通報，并落實獎懲措施。上半年，累計組織開展醫(yī)療衛(wèi)生質量專項檢查活動15次，查處糾正問題21項。三是加強行風管理。深入組織開展醫(yī)德醫(yī)風教育培訓活動，加強行風督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。暢通24小時舉報投訴熱線，投訴事項辦結率100%。四是加強環(huán)境建設。深入實施“綠化、亮化、凈化、硬化”工程，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位內外環(huán)境進行高標準整修改造，初步達到了“花園式”醫(yī)院建設的目標要求。五是優(yōu)化服務流程，積極開展導醫(yī)導診、預約診療服務，增設夜間門診、無節(jié)假日門診，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務質量不斷提高。
    (三)穩(wěn)步提升公共衛(wèi)生服務能力。堅持將公共衛(wèi)生作為提高群眾健康水平的基礎性工作，常抓不懈。一是扎實開展計劃免疫工作。深入實施擴大國家免疫規(guī)劃，對規(guī)劃范圍內疫苗實施免費接種，各類疫苗免疫接種率均達到98%以上，其中，麻疹、乙肝、卡介苗、脊灰、百白破等疫苗接種率達到100%；二是加強傳染病防控工作。建立健全傳染病綜合防控體系，完善傳染病預測預警、疫情直報和應急處置機制，強化對重大傳染病的實時防控，在近幾年甲型h1n1流感、手足口病等重大傳染病防控中經受住了嚴峻考驗，保障了人民群眾生命安全。今年截至6月25日，全縣手足口病發(fā)病率較去年同期下降64.04%，處于全市最低發(fā)病水平；三是加強婦幼保健工作。認真落實婦女兒童“一法兩綱”工作要求，全面落實孕產婦和兒童系統(tǒng)化管理，全縣孕產婦住院分娩率100%，孕產婦和兒童系統(tǒng)化管理率分別達到99.55%、93.92%。深入開展免費婚檢工作，全縣新婚人群體檢率達到52%，位居全省首位；四是強化衛(wèi)生應急體系建設。在現(xiàn)有縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院2個急救分站基礎上，新建懷仁、龍桑寺2處“120”急救分站，進一步縮短了院前急救半徑。加強衛(wèi)生應急物資儲備，積極組織開展應急演練，不斷提高應急處置能力；五是加強衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法。今年以來，圍繞職業(yè)衛(wèi)生和醫(yī)政監(jiān)督兩大重點，先后組織開展了19次專項監(jiān)督行動，累計出動衛(wèi)生監(jiān)督員1180人次，全縣規(guī)模以上企業(yè)及公共場所衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達100%。監(jiān)督醫(yī)療機構165處，規(guī)范38處，取締5處，有效保障了群眾就醫(yī)安全。
    (四)不斷深化衛(wèi)生強基工程。
    一是加強衛(wèi)生人才隊伍建設。立足當前抓引進，以來，我縣建立了衛(wèi)生人才公開招聘的長效機制，招聘形式借鑒公務員招錄方式，堅持“公開、公正、透明”的原則擇優(yōu)錄取。5年來，累計招聘衛(wèi)生技術人員318人（研究生學歷6人，本科學歷247人、?？?5人），充實到縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構（縣級194人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)124人），今年的衛(wèi)生人才招聘初步方案已經完成待審，將于8—9月份實施。放眼長遠抓培養(yǎng)，加強管理人員培訓，5月份，我們委托康佳衛(wèi)生管理人才培訓公司，采取專家講座和現(xiàn)場參觀學習的方式，對全縣基層醫(yī)療機構62名管理人員進行了為期一周的培訓，收到顯著效果，有效提升了基層管理干部隊伍的思想境界、政策理論及管理水平；加強技術人員培訓，采取師徒帶教、高起點集中培訓、“三基”理論學習、鄉(xiāng)醫(yī)培訓等多種形式，廣泛深入地對衛(wèi)生專業(yè)技術人員進行培訓，上半年，舉辦各類培訓活動12次，培訓650人次。二是深入開展承辦幫扶行動。20以來，在市衛(wèi)生局支持幫助下，先后有市中心醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等9家市級醫(yī)療機構和我縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院分別承辦幫扶我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實施以來，上級醫(yī)院視對口衛(wèi)生院為其“分院”，在基礎設施、醫(yī)療設備、技術力量等方面給予全方位支持，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院短期內迅速恢復服務功能，步入發(fā)展的快車道。今年1—6月份，12所衛(wèi)生院門診量達到9.5萬人次，業(yè)務收入2150萬元，分別是承辦幫扶前的.16.8倍、19.5倍，姜大明省長和王隨蓮副省長都曾對該項工作作出批示并給予充分肯定。
    （四）深入實施衛(wèi)生惠民工程。
    一是深入實施新型農村合作醫(yī)療制度。我縣自實施新農合制度以來，始終堅持“高起點規(guī)劃、高標準運作、高質量推進”，農民受益率及受益面逐年提高。今年，全縣累計參合農民524481人，參合率達到100%，人均統(tǒng)籌標準提高到300元（其中，各級財政補助240元，個人繳納60元）。進一步提高報銷補償比例，在科學測算基礎上，確定參合農民在縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構住院報銷比例分別提高到75%、85%，住院補償封頂線15萬元。1—6月份，累計補償合作醫(yī)療費用7537.98萬元，受益群眾92847人次，政策范圍內住院補償比達到83%，位居全市首位。為進一步方便農民群眾看病報銷，我們先后與11家市級以上定點醫(yī)院簽訂協(xié)議，使參合農民在我縣和上級有關醫(yī)療機構就醫(yī)實現(xiàn)即時結報。二是深入開展農村兒童重大疾病保障工作。進一步擴大農村重大疾病醫(yī)療保障范圍，對5種兒童重大疾病（先心病、白血病、單純性唇裂、腦癱、血友?。┖?種成年人重大疾病（宮頸癌、乳腺癌、血友病、重性精神病、終末期腎病、艾滋病機會性感染、耐藥性肺結核、器官移植抗排異治療）患者實行醫(yī)療救助，其中，先心病全額免費，其他病種新農合報銷75%以上，確保群眾受益最大化。截至目前，救助重大疾病患者1108例（其中，先心病6例，其他病種1102例），累計減免各項醫(yī)療費用280.06萬元。三是積極推出衛(wèi)生短信服務平臺。結合工作實際，與移動通訊公司聯(lián)合，利用短信方式，每月為群眾提供衛(wèi)生資訊服務，提高群眾健康防護意識，截至目前，累計發(fā)送短信9萬余條。四是大力推進農村改廁項目。根據上級有關工作精神，結合生態(tài)縣創(chuàng)建要求，今年全縣總計安排農村改廁2萬座，截至目前，已經完成1.2萬座，年底將全面完成建設任務。
    二、存在的主要問題。
    一是基層醫(yī)療服務水平總體較低。雖然近幾年通過實施承辦幫扶和人才引進、培養(yǎng)等有效措施，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構發(fā)展取得了明顯進步，但由于基礎差、底子薄，受人才、技術、設備等條件所限，整體服務水平仍然不高，不能完全滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。
    二是衛(wèi)生管理水平不高。部分衛(wèi)生管理人員思想觀念落后，缺乏搶抓機遇、加快發(fā)展的責任和與時俱進、創(chuàng)造性開展工作的意識，部分單位管理理念及方式落后，手段單一，規(guī)章制度不健全，監(jiān)督執(zhí)行力度不夠，沒有一套系統(tǒng)的監(jiān)督考核機制和質量控制辦法，科學化、規(guī)范化管理的水平較低。
    三是衛(wèi)生隊伍建設需要進一步加強。衛(wèi)生技術人員總量不足，目前全市每萬人擁有衛(wèi)生技術人員32.4人，我縣為20.9人，存在較大差距；衛(wèi)生人員結構性矛盾突出，從職稱學歷方面來看，當前，全縣高、中、初級比例為1：9：12，研究生以上、本科、?？埔韵氯藛T比例為1:11：29，高學歷、高職稱人員較少；高水平拔尖衛(wèi)生人才匱乏，科研創(chuàng)新能力偏弱，重點、特色專業(yè)不突出。
    四是由于財政管理體制的變化及我縣財力有限等因素影響，落實醫(yī)改市縣兩級財政配套資金的難度較大，一定程度上影響了工作正常開展。
    五是行風建設需要進一步加強。部分醫(yī)務人員為民服務的宗旨服務意識不強，敬業(yè)進取、求實奉獻的觀念意識欠缺，工作主動性、積極性不高，與新形勢下衛(wèi)生工作的需求有很大差距。
    三、下一步工作打算。
    （一）深入組織開展深化醫(yī)院管理年活動。按照活動部署安排，進一步加強督導檢查，強化工作落實，并積極發(fā)掘推廣新經驗、新亮點，確?；顒佑行蜷_展，取得實效。
    （二）全面落實醫(yī)改目標任務。按照上級有關部署要求，深入組織實施公共衛(wèi)生服務項目、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革等各項工作，健全完善工作機制，加強監(jiān)督管理，確保按照改革目標要求完成各項工作任務。
    （三）加強衛(wèi)生人才隊伍建設。一是認真籌備做好年度衛(wèi)生人才招聘工作?？偨Y年以來公開招聘衛(wèi)生技術人員的經驗做法，完善考試考核機制，嚴格按照全縣統(tǒng)一招聘計劃和程序規(guī)定，完成年度衛(wèi)生人才招聘工作任務。二是加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)。認真組織舉辦基層管理干部培訓班，做好對外出培訓、師徒帶教培訓及鄉(xiāng)醫(yī)培訓人員的跟蹤督導，確保取得實效。
    （四）大力實施衛(wèi)生惠民工程。深入實施新型農村合作醫(yī)療制度和農村重大疾病醫(yī)療保障工作，認真做好相關政策宣傳、報銷補償等各項工作，全面落實“先看病、后付費”政策，確保農民群眾受益程度最大化。
    （五）統(tǒng)籌抓好醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生等基礎性工作。強化落實醫(yī)療服務核心管理制度，確保醫(yī)療安全；扎實做好計劃免疫、疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、社區(qū)衛(wèi)生等各項工作，不斷提高群眾健康保障水平；重視并加強衛(wèi)生財務管理，確保行業(yè)健康良性發(fā)展。
    司法體制改革工作總結篇十八
    近日，都勻市人大常委會第122次主任會議在都勻市人民法院六樓會議室召開，會議由市人大常委會主任郭玉山主持，市人大常委會副主任谷華、程輝、吳冬生、敖忠南、何宗武、劉才亮及各工委主任等參加會議，市法院院長黃曉明向主任會議報告20xx年以來司法體制改革工作情況。市法院班子成員、各部門負責人列席會議。
    會前，郭玉山主任一行實地視察了市法院訴訟服務中心、車載巡回法庭、遠程視頻接訪室、科技法庭等涉及司法改革領域方面的設施設備建設情況，每到一處都仔細察看并認真聽取相關建設的情況介紹。
    會上，市法院院長黃曉明就20xx年以來的司法體制改革工作情況向主任會議作了全面報告。20xx年以來，市法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標，堅持在市委領導下開展各項工作，主動接受人大監(jiān)督，深度思考，大膽探索，積極推進各項司法改革任務，司法改革工作取得了新進展、新突破。一是開展審判權運行機制改革、行政案件集中管轄、優(yōu)化設置人民法庭、推行法官辦案責任制，確保人民法院依法獨立公正行使審判權;二是開展“輕刑快審”試點改革、保障被告人合法權益，強化人權司法保障機制;三是創(chuàng)新司法公開形式和內容、建立新聞發(fā)布會制度、舉辦公眾開放日活動、落實失信被執(zhí)行人名單制度，推進司法公開;四是改革案件質量評查方式、代表監(jiān)督方式、配齊配強人民陪審員隊伍，擴大司法民主;五是建設高清科技法庭、推行無紙化辦公辦會、建成案件信息管理系統(tǒng)，加強法院信息化建設;六是實行立案登記制、建立訴訟服務中心、推進涉訴信訪改革、實行案件繁簡分流制度，加強司法便民。
    黃曉明表示，市人大常委會主任會議專門聽取市法院司法體制改革情況報告，是對市法院工作的極大鼓舞和支持。目前改革已進入攻堅期和深水區(qū)，任務艱巨，請市人大繼續(xù)關心和支持市法院改革試點工作，幫助解決改革試點中遇到的困難和問題。今后，市法院將以更開放的心態(tài)、更務實的作風、更有力的措施，積極推動司法改革各項舉措落實，推進各項工作實現(xiàn)新跨越，為維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義、促進經濟健康發(fā)展作出新的更大的貢獻。
    在認真聽取匯報后，參會人員對市法院20xx年以來司法體制改革工作給予了充分肯定，認為市法院很多工作實現(xiàn)了大跨越，尤其在實施立案登記制、開展輕刑快審、組建審判團隊、完善審判權運行機制、落實司法責任制等司法改革方面亮點紛呈。同時，就如何進一步深化司法體制改革工作提出了一些意見和建議。
    針對下階段工作，郭玉山主任希望市法院要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、開拓創(chuàng)新、立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢，深入推進司法體制改革工作，充分發(fā)揮審判職能作用，為都勻經濟社會發(fā)展提供有力的司法服務和保障。一是要繼續(xù)圍繞審判中心，統(tǒng)一思想，加大司法體制改革力度;二是要主動接受監(jiān)督，積極向人大和上級法院匯報、通報改革工作情況;三是加強隊伍建設，既要確保干警廉潔，又要抓好人才培養(yǎng)，建立科學的人才梯隊，為法院事業(yè)發(fā)展提供強力支撐。同時，要做好人員的思想穩(wěn)定工作，確保改革工作順利進行。
    司法體制改革工作總結篇十九
    黨的十七大作出了深化司法體制改革的戰(zhàn)略部署，去年底，中央政法委員會《關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》經黨中央批準下發(fā)執(zhí)行。一年來，改革組織實施工作積極穩(wěn)妥推進，改革成效逐步顯現(xiàn)，得到了廣大人民群眾和社會各界的支持與擁護。
    為全面了解今年司法改革工作的進展情況，12月17日，《》專訪了中央政法委副秘書長鮑紹坤。
    鮑紹坤：深化司法體制和工作機制改革，是黨中央從建設中國特色社會主義事業(yè)、發(fā)展社會主義民主政治需要出發(fā)作出的重大決策，是2004年黨中央關于司法體制和工作機制改革部署的繼續(xù)和深化，是關系到黨的執(zhí)政基礎、人民群眾根本利益和政法事業(yè)科學發(fā)展的一件大事。改革的出發(fā)點和落腳點，就是從人民群眾司法需求出發(fā)，以維護人民利益為根本，以促進社會和諧為主線，以加強權力監(jiān)督制約為重點，緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的關鍵環(huán)節(jié)，進一步解決體制性、機制性、保障性障礙，優(yōu)化司法職權配置，規(guī)范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度，為保障改革發(fā)展和社會主義市場經濟體制順利運行，為中國特色社會主義事業(yè)提供良好有序的司法保障和和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
    在黨中央的正確領導下，承擔改革任務的中央和國家機關高度重視，普遍成立由主要領導牽頭的工作班子，抽調專門人員負責，及時研究制定方案，突出工作重點，采取有力措施，積極推進改革組織實施工作。各省(區(qū)、市)也都高度重視司法體制改革工作，結合本地實際，貫徹落實中央改革方案，有些省還積極探索出臺司法工作機制改革措施，中央和地方推進改革的兩個積極性都得到充分發(fā)揮。
    鮑紹坤：經過司法體制改革各牽頭單位、協(xié)辦單位一年來的共同努力，中央提出的4個方面60項改革任務已經全部啟動，改革總體進展順利，有的改革事項已經完成，有的改革事項取得實質性進展，為明后年深化改革奠定了堅實基礎。
    在優(yōu)化司法職權配置方面，主要是在改革和完善對偵查活動的法律監(jiān)督、完善民事行政案件執(zhí)行體制、加強人大對司法工作的監(jiān)督、建立黨外人士對司法工作行使民主監(jiān)督職能的工作渠道和機制、推進人民監(jiān)督員試點工作、完善司法公開、公開聽證、輿論監(jiān)督制度等方面出臺了改革措施，以進一步完善執(zhí)法司法機關之間分工負責、互相配合、互相制約的體制機制，切實保障審判機關、檢察機關依法獨立行使審判權和檢察權，維護社會公平正義，維護人民群眾合法權益。
    在落實寬嚴相濟刑事政策方面，主要是在建立刑事被害人救助制度、完善巨額財產來源不明犯罪和網絡犯罪的法律規(guī)定、推進社區(qū)矯正工作等方面出臺了改革措施，以進一步把寬嚴相濟刑事政策上升為法律制度，轉化為司法體制和工作機制，使之既有利于維護社會穩(wěn)定、增強群眾安全感，又有利于減少社會對抗、促進社會和諧。
    在加強政法隊伍建設方面，按照建設高素質政法隊伍的要求，本著“從嚴治警”與“從優(yōu)待警”相結合的原則，主要是在政法干警招錄培養(yǎng)體制改革、建立與社會主義司法制度相適應的政法機關紀檢監(jiān)察工作體制機制、加強對政法機關領導班子及其成員的監(jiān)督、改革和完善司法考試制度等方面出臺了改革措施，以切實解決政法隊伍建設方面存在的突出問題，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊伍。
    在加強政法經費保障方面，主要是在改革和完善政法經費保障體制和管理制度、建立政法經費分類保障政策和公用經費正常增長機制等方面出臺了改革措施，以加大對中西部地區(qū)特別是基層政法經費困難地區(qū)的支持力度，不斷提高政法經費實際保障水平。
    ：今年是深化司法體制和工作機制改革的第一年，請您談談改革取得了哪些主要成效？鮑紹坤：主要成效體現(xiàn)在四個方面：
    一是進一步加強了對司法權的監(jiān)督制約，影響司法公正的突出問題正在逐步得到解決。通過落實警務、檢務、審務、獄務等公開制度，完善公開聽證、輿論監(jiān)督制度，建立健全新聞發(fā)布制度，推進網站建設，規(guī)范利民、便民服務活動，實行開放日等形式，進一步增加政法工作的透明度，滿足了公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。最高人民法院日前出臺《關于司法公開的六項規(guī)定》，進一步接受人民群眾對法院工作的監(jiān)督。檢察機關完善了對內監(jiān)督制約機制，將抗訴工作與職務犯罪偵查工作分由不同業(yè)務部門承辦，理順了內設機構之間的權力配置。加大查辦司法不公背后的瀆職犯罪的力度，加強對涉法涉訴信訪案件的責任倒查，注意透過有案不立、有罪不究、重罪輕判等現(xiàn)象特別是冤假錯案，深挖嚴查涉案背后的玩忽職守、徇私枉法等犯罪。平穩(wěn)推進人民監(jiān)督員試點工作，全國有3137個檢察院開展了試點，占總數的86.5%，共選任人民監(jiān)督員2.1萬多名，監(jiān)督三類案件(不服逮捕決定、擬撤案、擬不起訴的案件)和不依法辦案情形共計2.8萬多件。人民法院開展量刑規(guī)范化試點，將量刑納入法庭審理程序，正在全國100多個中級法院和基層法院實施，使法官的自由裁量權進一步得到制約和規(guī)范，有利于減少“不當量刑”現(xiàn)象。改變傳統(tǒng)執(zhí)行模式，將執(zhí)行審查權和執(zhí)行實施權分由不同的內設機構行使。中央政法委會同最高人民法院部署開展了集中清理執(zhí)行積案活動，紀檢監(jiān)察部門加大了對不當干預法院執(zhí)行工作的紀檢監(jiān)察力度，使“執(zhí)行難”問題得到有效緩解。據統(tǒng)計，2007年12月31日前受理的有財產可供執(zhí)行的案件基本執(zhí)結，全國法院累計執(zhí)結有財產積案33萬多件，執(zhí)結標的額約3430億元。進一步完善了人民陪審員制度，全國有1074個基層法院實行用“隨機抽取”方式確定人民陪審員參加案件審理，占基層法院總數的35.75%。全國人大常委會運用聽取和審議“兩院”專項工作報告、執(zhí)法檢查等多種監(jiān)督形式，改進完善監(jiān)督工作，取得良好效果。統(tǒng)戰(zhàn)部門建立健全了司法機關與黨外人士的溝通、通報、聯(lián)絡和聯(lián)席會議制度，聘請黨外人士擔任特約人員，進一步發(fā)揮了黨外人士監(jiān)督司法工作、促進司法公正的作用。
    員35.8萬人，解除矯正17.1萬人，正在接受矯正人員18.7萬人，社區(qū)矯正人員在矯正期間的重新犯罪率僅為0.2%左右，取得了良好的法律效果和社會效果。在此基礎上，今年10月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部決定在全國全面試行社區(qū)矯正工作，進一步擴大試點范圍，不斷提高矯正工作水平。通過修改刑法，進一步完善了巨額財產來源不明犯罪和網絡犯罪的法律規(guī)定，加大了對人民群眾深惡痛絕的腐敗案件、網絡犯罪的查處力度。
    三是進一步加強政法隊伍建設，政法隊伍整體素質有了新的提高。為適應基層政法機關特別是中西部地區(qū)政法機關對警力和素質的需求，中央部署選擇部分政法院校進行政法干警招錄培養(yǎng)體制改革，在去年招錄4000多人的基礎上，今年擴招2萬余人，立足造就政治業(yè)務素質高、實戰(zhàn)能力強的應用型、復合型政法人才，主要充實到中西部地區(qū)和其他經濟欠發(fā)達地區(qū)基層政法機關，解決政法人才短缺問題。國家司法考試制度改革取得重要進展，修改了考試大綱，將社會主義法治理念內容列為專章，使考生對社會主義法治理念有了進一步理解和認識。繼續(xù)適當放寬西部地區(qū)考試報名條件并相應降低合格分數線的政策，使西部12省(區(qū))所有的民族自治地方及享受扶貧開發(fā)政策的縣、市得以覆蓋，今年報名考生達1.4萬余人，進一步擴大了西部地區(qū)法律人才儲備。通過在新疆、西藏等地區(qū)單獨組織在職法律職業(yè)人員國家司法統(tǒng)一考試試點，使今年參考人員達到4200人，將有效緩解這些少數民族地區(qū)法律職業(yè)人員相對短缺問題，對加強和鞏固基層政權起到了重要作用。同時，中央編制部門決定為地方政法系統(tǒng)增加政法專項編制，將有效緩解部分地區(qū)基層警力不足問題。四是加大政法經費保障力度，政法機關履行職責的能力進一步提升。今年中央和省級政法轉移支付資金的大幅增加，使我國東、中、西部基層政法機關的實際保障水平明顯提高，有效保證了政法機關依法履行職責的經費需要。人民群眾反映強烈的“亂收費、亂罰款、亂攤派”，收支明脫暗掛等現(xiàn)象明顯減少，政法機關執(zhí)法形象得到進一步改善，促進了司法廉潔，維護了司法公正。
    鮑紹坤：深化司法體制和工作機制改革，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，必須堅決貫徹執(zhí)行。明年是改革的攻堅之年，任務艱巨繁重。在今年取得階段性成效的基礎上，各地、各有關部門要以只爭朝夕、時不我待的精神，進一步加強組織領導，抓好統(tǒng)籌協(xié)調，積極開展工作，及時在規(guī)范自由裁量權、完善民事行政訴訟簡易程序、完善刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督制度、完善上下級司法機關的關系、加強司法職業(yè)保障、修改部分嚴重犯罪的法律規(guī)定、完善刑事司法與行政執(zhí)法執(zhí)紀有效銜接機制、規(guī)范司法警察管理機制、完善政法業(yè)務裝備配備標準等方面出臺新的措施，在深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等重點工作上取得新的進展，在解決人民群眾不滿意的問題上實現(xiàn)新的突破，讓廣大人民群眾享受到更豐碩的改革成果，感受到更優(yōu)越的中國特色社會主義司法制度，體會到更充分的社會和諧。中央政法委、中央司改辦將按照中央的要求和部署，及時掌握各項改革事項的進展情況，加強組織協(xié)調、督促檢查和評估工作，確保各項改革措施落到實處。
    12月17日。