在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)文章（模板14篇）

    知識(shí)的積累給我們更多的選擇和機(jī)會(huì)。總結(jié)是一個(gè)反思和再出發(fā)的過(guò)程，我們不妨試著尋找創(chuàng)新和突破的方法。一位行業(yè)專(zhuān)家總結(jié)了自己多年的研究成果和心得，與大家分享。
    在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)文章篇一
    同志們：
    這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議，是縣委、縣政府研究確定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)和省市財(cái)稅工作會(huì)議精神，分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署今年的財(cái)稅工作任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，全面完成全年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。剛才，縣國(guó)稅、地稅、財(cái)政3個(gè)部門(mén)作了表態(tài)發(fā)言，講得很好，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅工作的核心意識(shí)，形成齊心協(xié)力抓財(cái)稅的強(qiáng)大合力。下面，根據(jù)縣政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
    一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感。
    20xx年，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞加快發(fā)展中心任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，凝心聚力，奮發(fā)有為，較好地完成了全年各項(xiàng)財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。一是財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。全縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成52978萬(wàn)元,增長(zhǎng)20.62%，其中稅收收入完成37984萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.47%，稅收比重71.7%，收入規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和支持小微型企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈財(cái)政困難縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、地方政府債券、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造資金等各類(lèi)扶持資金9840萬(wàn)元，落實(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)和信息化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金6.5億元，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是民生事業(yè)保障水平進(jìn)一步提高。全年投入社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域資金達(dá)到12.27億元，占財(cái)政總支出的70.3%(高于全市平均水平12.7個(gè)百分點(diǎn))，“十項(xiàng)民生工程”和“十項(xiàng)惠民工程”全面完成，城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、醫(yī)保、新農(nóng)保、教育、涉農(nóng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)民生政策全面落實(shí)，社會(huì)事業(yè)和民生保障水平進(jìn)一步提高。四是對(duì)上爭(zhēng)取工作成效顯著。各級(jí)各部門(mén)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的聯(lián)系溝通，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，全年共爭(zhēng)取一般性轉(zhuǎn)移支付資金5.93億元、各類(lèi)專(zhuān)款5.38億元，有效緩解了我縣財(cái)政支出壓力。五是財(cái)稅征收和管理水平不斷提高。財(cái)稅收入目標(biāo)績(jī)效考核制度不斷完善，綜合治稅力度不斷加大，部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等各項(xiàng)財(cái)政改革不斷深化，財(cái)稅征收和管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、下行壓力加大的情況下，財(cái)稅工作能取得這樣的成績(jī)，是非常不容易的。在此，我代表縣委、縣政府向各級(jí)各部門(mén)特別是財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!
    在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，今年我們面臨的財(cái)稅形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，財(cái)政收支矛盾更加突出。從外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)增速下行的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，組織收入中存在諸多不確定因素;國(guó)家繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，制定實(shí)施樓市調(diào)控新“國(guó)五條”，“營(yíng)改增”改革極有可能在全市推行，這些政策必將影響我縣的財(cái)稅增收。從我縣實(shí)際看，經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展質(zhì)量效益低、載體和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)，發(fā)展活力不足仍然是我縣的基本縣情，主體稅源和骨干稅源少，支撐稅收增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，加之新的民生政策不斷出臺(tái)，政策剛性支出因素增多，部分政府性債務(wù)還款到期等因素，財(cái)政支出壓力進(jìn)一步加大。20xx年全省縣級(jí)財(cái)政收入平均增幅為31.3%，138個(gè)縣級(jí)單位中財(cái)政收入過(guò)10億的縣(市)區(qū)達(dá)到94個(gè);按照新的財(cái)稅體制，全市11個(gè)縣(市)區(qū)只有我縣在10億元以下，且財(cái)政收入增幅在省市排名比較靠后，在基數(shù)較小的情況下，如果再不能保持較高的增速，我們與兄弟縣市區(qū)的差距將會(huì)越拉越大。
    對(duì)于這些困難和問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要有充分的思想準(zhǔn)備，要善于從困難和壓力中，看到積極因素和有利條件，變壓力為動(dòng)力，化困難為機(jī)遇。一是經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，二產(chǎn)、三產(chǎn)比例逐年上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量逐步提高，為財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是隨著招商引資和環(huán)境建設(shè)力度的不斷加大，城市環(huán)境明顯改善，園區(qū)承載功能進(jìn)一步增強(qiáng)，前期建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，一批新項(xiàng)目正在落實(shí)，稅基進(jìn)一步擴(kuò)大。三是高速公路、鐵路、溫泉國(guó)際等全縣96項(xiàng)財(cái)政投資類(lèi)、128項(xiàng)非財(cái)政投資類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的加快實(shí)施，將逐步形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。四是省、市進(jìn)一步加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，繼續(xù)落實(shí)支持商河發(fā)展的相關(guān)政策，對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快財(cái)政收入增長(zhǎng)帶來(lái)了良好機(jī)遇。特別是廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情充分激發(fā)，形成了一支想干事、能干事的財(cái)稅工作隊(duì)伍，為全面完成財(cái)稅工作任務(wù)提供了有力保障。
    各級(jí)各部門(mén)要對(duì)當(dāng)前財(cái)稅工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，既要充分看到制約財(cái)稅增收的各種負(fù)面因素和不利影響，更要看到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨好和我縣后續(xù)財(cái)源帶來(lái)的增收預(yù)期，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，采取更加有力的措施，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，確保圓滿(mǎn)完成全年財(cái)稅收入任務(wù)。
    二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保完成全年財(cái)稅工作任務(wù)。
    政以財(cái)立，國(guó)以財(cái)興。當(dāng)前，我縣正處在攻堅(jiān)跨越的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)亟需突破，城鄉(xiāng)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，大量民生問(wèn)題需要解決，這都需要強(qiáng)有力的財(cái)力來(lái)支撐。根據(jù)縣委全委會(huì)和縣人代會(huì)確定的目標(biāo)，今年全縣財(cái)政收入工作目標(biāo)為63574萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%。這一工作目標(biāo)是在綜合考慮我縣主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)和影響收入增減因素后研究確定的，符合我縣實(shí)際，是必須努力完成的任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要站在推動(dòng)商河科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的高度，堅(jiān)持財(cái)稅在經(jīng)濟(jì)工作中的核心地位不動(dòng)搖，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保全面和超額完成全年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)。
    (一)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)“生財(cái)”后勁。存量增收是基礎(chǔ)，增量創(chuàng)收是后勁。圍繞盡快做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，各級(jí)各部門(mén)要把財(cái)源建設(shè)作為事關(guān)全局的首要任務(wù)，科學(xué)確定財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)和方向，加快發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大骨干稅源，培育新興稅源，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)財(cái)政持續(xù)增收能力。要著力推進(jìn)招商引資工作，創(chuàng)新思路措施，完善落實(shí)促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)的制度辦法，大力引進(jìn)投資額度和投資強(qiáng)度大、稅收貢獻(xiàn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，進(jìn)一步形成實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)增量，提高經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)能力。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，提前做好營(yíng)業(yè)稅改增值稅準(zhǔn)備工作，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
    (二)嚴(yán)格依法治稅，提高“聚財(cái)”質(zhì)量。財(cái)政收入質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量最直接的反映，必須高度重視收入質(zhì)量，努力提高財(cái)政效益。省委、省政府提出要在2-3年內(nèi)，把稅收比重提高到80%以上;市里也確定今年稅收占比實(shí)現(xiàn)77%，工作目標(biāo)力爭(zhēng)78%，明年達(dá)到80%以上。我縣今年的稅收比重目標(biāo)是76%，比20xx年提高4個(gè)百分點(diǎn)。這是個(gè)硬指標(biāo)，必須不折不扣地完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和財(cái)稅部門(mén)要切實(shí)把提高收入質(zhì)量作為聚財(cái)?shù)母緛?lái)抓，嚴(yán)格依法治稅，加強(qiáng)征收監(jiān)管，既不能收過(guò)頭稅，又要防止越權(quán)減免稅。要及時(shí)做好財(cái)源分析，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，充分發(fā)揮綜合治稅作用，強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任，財(cái)稅、工商、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門(mén)單位要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，提高稅源控管和分析預(yù)測(cè)水平，有效防止稅收流失，確保應(yīng)收盡收。發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)和牽頭抓總作用，用好用活省直管縣等政策優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究上級(jí)政策和資金支持重點(diǎn)、渠道，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級(jí)各部門(mén)搞好項(xiàng)目策劃、論證、包裝和提報(bào)，加大對(duì)上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)政策、項(xiàng)目和資金支持，緩解我縣財(cái)政支出壓力。
    (三)突出投資重點(diǎn)，優(yōu)化“用財(cái)”結(jié)構(gòu)。財(cái)政部門(mén)要把優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)與增加收入放在同等重要的位置，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的指導(dǎo)原則，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格預(yù)算約束，科學(xué)安排和使用財(cái)政資金，不斷提高重點(diǎn)支出占財(cái)政支出的比重，增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)事業(yè)的保障力度。要以“重點(diǎn)為民辦好的10件實(shí)事”為載體，進(jìn)一步加大對(duì)教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)等民計(jì)民生方面的投入，全面落實(shí)好各項(xiàng)民生政策。要緊緊圍繞我縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮稅收政策杠桿、財(cái)政支出杠桿、政府信用杠桿的作用，完善投入機(jī)制，著力吸引生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，撬動(dòng)信貸資金和民間資本向重點(diǎn)項(xiàng)目聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓減“三公經(jīng)費(fèi)”，堅(jiān)決杜絕亂花錢(qián)和鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象，切實(shí)降低行政成本;要嚴(yán)格預(yù)算管理，部門(mén)預(yù)算確定后，除新增政策性民生支出外，原則上一律不再追加新的支出。
    (四)完善制度機(jī)制，提高“管財(cái)”水平。一是深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。國(guó)庫(kù)集中支付改革是國(guó)庫(kù)管理制度改革的大方向，全省絕大部分縣已經(jīng)全面推行，這項(xiàng)工作既是上級(jí)安排的工作任務(wù)，也是縣委、縣政府對(duì)財(cái)政工作的要求?？h財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、人行等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極學(xué)習(xí)借鑒其他縣(市)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快制定具體可行的工作方案，確保改革工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。二是規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。要在全面摸清全縣國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)的基礎(chǔ)上，逐步建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步明確資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)處置程序，堅(jiān)持資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、部門(mén)預(yù)算相結(jié)合，最大限度地盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。今年財(cái)政部專(zhuān)員辦和國(guó)家審計(jì)署將對(duì)各地非稅收入和涉農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行抽查，抽查面相當(dāng)大，我縣作為省直管縣，被抽到的可能性非常大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門(mén)務(wù)必要高度重視，徹底改變重分配、輕管理的現(xiàn)象，加強(qiáng)事前預(yù)判、事中監(jiān)督和事后跟蹤問(wèn)效，加大對(duì)財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行、民生領(lǐng)域資金、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域資金和重點(diǎn)行業(yè)稅收及非稅收入征管的監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真梳理家電下鄉(xiāng)、糧食直補(bǔ)、種糧大戶(hù)確認(rèn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村低保等涉農(nóng)政策的落實(shí)情況，規(guī)范和完善相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按照工作程序和文件規(guī)定操作，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)支出規(guī)范有效，不出任何問(wèn)題。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，健全完善債務(wù)余額預(yù)警和償債能力評(píng)估機(jī)制，做好到期債務(wù)協(xié)調(diào)及償還工作，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
    三、齊抓共管，密切配合，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅工作新局面。
    財(cái)稅工作涉及面廣，責(zé)任重大，不僅需要財(cái)稅系統(tǒng)干部職工的辛勤努力，更需要全社會(huì)的齊抓共管和共同參與，形成重視和支持財(cái)稅工作的良好氛圍。
    一要營(yíng)造社會(huì)氛圍。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好財(cái)稅工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本部門(mén)財(cái)稅工作的指導(dǎo)和調(diào)度，積極幫助解決財(cái)稅改革發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，支持財(cái)稅部門(mén)更好地發(fā)揮職能作用。財(cái)稅及有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，各司其職，各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成共同抓財(cái)稅工作的合力。
    二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)稅系統(tǒng)干部職工要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)新形勢(shì)下理財(cái)治稅的能力。要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，對(duì)內(nèi)要政令暢通、令行禁止、雷厲風(fēng)行，對(duì)外要改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)教育、廉潔從政教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)干部職工廉潔治稅、依法理財(cái)，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)精良的干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。
    三要嚴(yán)格督查考核。完善落實(shí)財(cái)稅工作考核辦法，加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及財(cái)稅部門(mén)收入總量和質(zhì)量的考核權(quán)重，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)和調(diào)度，認(rèn)真做好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的動(dòng)態(tài)考核，根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，務(wù)求各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，財(cái)政收入均衡入庫(kù)。
    同志們，財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)和核心，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，扎實(shí)苦干，奮力進(jìn)取，為圓滿(mǎn)完成全年財(cái)稅工作任務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
    在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)文章篇二
    同志們：
    迎難而上，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保20xx年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，20xx年全市財(cái)稅工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
    過(guò)去的20xx年，是我市改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)加快發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重重壓力和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，解放思想，更新觀念，沉著應(yīng)對(duì)，順勢(shì)而謀，正確判斷形勢(shì)，積極采取措施，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾，妥善處理各種復(fù)雜問(wèn)題，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。與此同時(shí)，全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，強(qiáng)化收入組織工作，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需要，努力推進(jìn)財(cái)政改革，著力完善公共服務(wù)，確保了全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為新一屆政府實(shí)現(xiàn)開(kāi)好頭、起好步的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    (一)財(cái)政收入躍上新臺(tái)階。20xx年全市財(cái)政總收入突破200億元大關(guān)，達(dá)236億元，增長(zhǎng)22%;地方財(cái)政收入突破50億元大關(guān)，達(dá)55.6億元，增長(zhǎng)26.3%;市本級(jí)地方財(cái)政收入打開(kāi)了多年低增長(zhǎng)的局面，達(dá)25.6億元，實(shí)現(xiàn)了24.3%的較高增長(zhǎng);縣區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入達(dá)24.3億元,增長(zhǎng)26.3%，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，7個(gè)縣區(qū)地方財(cái)政收入超過(guò)2億元，其中，紅塔區(qū)超過(guò)6億元，新平縣超過(guò)3億元。財(cái)政收入全面實(shí)現(xiàn)了市三屆人大一次會(huì)議確定的“地方財(cái)政收入增10%”和市政府三屆一次全會(huì)提出的“地方財(cái)政收入增12%”的目標(biāo)。
    (二)財(cái)政支出保障有力。各級(jí)財(cái)政公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，尤其是為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)沖擊和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)民生改善、確保社會(huì)穩(wěn)定提供了有力保障。一是支出規(guī)模大。支出總量突破70億元，達(dá)75.7億元，增長(zhǎng)18.8%。其中，市級(jí)支出23.4億元，同比增加2.7億元，增長(zhǎng)13%;縣區(qū)支出52.3億元，同比增加9.3億元，增長(zhǎng)21.5%。二是支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域投入加大，其中，農(nóng)林水事務(wù)支出9.8億元，增長(zhǎng)15.8%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5.1億元，增長(zhǎng)29.1%;教育支出12.4億元，增長(zhǎng)11.1%;醫(yī)療衛(wèi)生支出5.8億元，增長(zhǎng)25.9%，社會(huì)保障和就業(yè)支出11億元，增長(zhǎng)23.1%;環(huán)境保護(hù)支出2.9億元，增長(zhǎng)204.1%。三是公共財(cái)政實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”。各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極籌措資金，確保了市政府“10件實(shí)事”順利完成，全市基本實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，人民群眾得到了更多實(shí)惠。同時(shí)，繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作，全面啟動(dòng)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣化補(bǔ)貼政策，第一批住房補(bǔ)貼已于春節(jié)前全部發(fā)放到位。
    (三)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)。堅(jiān)持把推動(dòng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全市工作的重中之重，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，著力解決了一批農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵、農(nóng)村最薄弱、農(nóng)民最急需的問(wèn)題。全市財(cái)政支農(nóng)支出完成10.4億元，增長(zhǎng)22.4%，支農(nóng)支出占地方財(cái)政支出的比重達(dá)13.7%。重點(diǎn)支持了烤煙生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、大小春生產(chǎn)、冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)落實(shí)支農(nóng)補(bǔ)貼政策，共兌付糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金5747萬(wàn)元，增長(zhǎng)94.3%，兌付率達(dá)100%。支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，安排資金469.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.6%，當(dāng)年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力27629人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力26042人。積極開(kāi)展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取中央、省獎(jiǎng)補(bǔ)資金3600萬(wàn)元，市、縣兩級(jí)財(cái)政投入947萬(wàn)元，初步建立了籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，為促進(jìn)村容村貌整治和改善農(nóng)村居住環(huán)境提供了有力支撐。
    (四)依法理財(cái)水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問(wèn)題的強(qiáng)大動(dòng)力，著力推進(jìn)財(cái)政改革，提升財(cái)政管理水平和工作績(jī)效。一是部門(mén)預(yù)算改革按照“一個(gè)部門(mén)、一本預(yù)算”的要求實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，預(yù)算編制水平和執(zhí)行質(zhì)量不斷提高。二是零余額賬戶(hù)和公務(wù)卡制度全面推開(kāi)，節(jié)約部門(mén)公務(wù)經(jīng)費(fèi)1.8億元，銀行賬戶(hù)過(guò)多、資金存放過(guò)散、現(xiàn)金流量過(guò)大、使用效益難以完全發(fā)揮的局面得到有效遏制。三是非稅收入管理進(jìn)一步強(qiáng)化，建立了機(jī)構(gòu)，理順了體制，摸清了“家底”，為實(shí)現(xiàn)非稅收入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理創(chuàng)造了條件。四是更加重視財(cái)政監(jiān)督，著力創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)支出專(zhuān)項(xiàng)檢查。清查預(yù)算單位“小金庫(kù)”工作取得階段性成效，及時(shí)糾正了部分單位的違規(guī)行為，確保了財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和有效。
    (五)聚財(cái)工作成效顯著。稅收收入連續(xù)5年創(chuàng)新高，國(guó)稅連續(xù)5年無(wú)新增欠稅。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，注重研究政策、體制、機(jī)制方面帶來(lái)的新機(jī)遇，積極尋找爭(zhēng)取上級(jí)支持的突破口，通過(guò)各種渠道爭(zhēng)取資金23億元，比上年增長(zhǎng)38.6%;盤(pán)活政府閑置資產(chǎn)1.2億元，盤(pán)活閑置土地資產(chǎn)6.3億元，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)向可支配財(cái)力的轉(zhuǎn)化。抓住國(guó)家“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目的篩選和編報(bào)工作，爭(zhēng)取中央、省擴(kuò)大內(nèi)需資金1.78億元，并在第一時(shí)間將資金全部撥付到位，確保中央和省擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)。
    (六)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)變壓力為動(dòng)力，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和能力不斷提高，以突出的工作成效經(jīng)受住了各種困難的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)以落實(shí)省政府“四項(xiàng)制度”為契機(jī)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)履行職責(zé)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，工作水平有效提高，社會(huì)形象明顯提升。市國(guó)稅局被國(guó)家稅務(wù)總局表彰為國(guó)家級(jí)“文明單位”，市地稅局在全省開(kāi)展的各行業(yè)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中名列前茅，市財(cái)政局連續(xù)兩年在市政府行政效能考核評(píng)比中名列第一。市財(cái)政局社?？茦s獲“省政府農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，莽成柱同志榮獲“云南省杰出會(huì)計(jì)工作者”和“全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”稱(chēng)號(hào)。
    去年是一個(gè)多事之年，大事多、難事多、急事多，財(cái)稅工作在面臨諸多困難、諸多挑戰(zhàn)的情況下，取得這么好的成績(jī)實(shí)屬來(lái)之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，更是廣大財(cái)稅干部職工攻堅(jiān)克難的結(jié)果。同志們工作非常辛苦、非常得力、非常到位，在此，我代表市委、市政府向全市廣大財(cái)稅干部表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
    在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題：一是財(cái)政收支矛盾日益尖銳，預(yù)算平衡壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾不斷向財(cái)政集中。市級(jí)財(cái)政雖然收支目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，預(yù)算艱難平衡，政府信用高危態(tài)勢(shì)有所緩解，但高危運(yùn)行狀態(tài)仍未從根本上扭轉(zhuǎn)。二是剛性支出不斷加大，特別是行政運(yùn)行成本居高不下，會(huì)議費(fèi)增多，車(chē)輛超編，“小金庫(kù)”現(xiàn)象屢禁不止。三是一些單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，資金使用效益不高，花錢(qián)大手大腳，損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。四是國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)家出臺(tái)的宏觀調(diào)控減稅政策，對(duì)我市重點(diǎn)納稅行業(yè)和重點(diǎn)納稅單位的稅收收入影響較大，稅收減收不確定、不可控因素增多。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)一定要引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真研究生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)挠行Т胧?，千方百?jì)做好增收節(jié)支工作，努力把各種矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。
    二、把握形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定做好今年財(cái)稅工作的信心和決心。
    當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的不利影響將進(jìn)一步擴(kuò)大和加深。受?chē)?guó)際金融危機(jī)快速蔓延的影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的態(tài)勢(shì)尚未見(jiàn)底，全球經(jīng)濟(jì)低迷不振，全球性經(jīng)濟(jì)衰退持續(xù)的時(shí)間難以預(yù)見(jiàn)。在全球經(jīng)濟(jì)下滑的大背景下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難明顯增加，外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力明顯加大。去年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一些重要指標(biāo)明顯回落，經(jīng)濟(jì)增速首次回落到10%以?xún)?nèi)。從我市的情況看，受全球金融危機(jī)的影響，鋼鐵、有色金屬、黃磷等行業(yè)遭遇市場(chǎng)價(jià)格大幅度下跌，許多企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，作為我市第二大支柱的礦電產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重打擊，從去年下半年稅收大幅下滑，這是多年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)的情況。
    受整體經(jīng)濟(jì)低迷、政策性增支減收因素影響，今年財(cái)政收支矛盾將更加突出。一方面，增收勢(shì)頭將進(jìn)一步減弱。據(jù)預(yù)測(cè)，增值稅轉(zhuǎn)型改革、暫免征收個(gè)人所得稅、提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅等一系列稅費(fèi)減免政策，加之稅收政策調(diào)整，一次性收入的減少，將導(dǎo)致全市地方財(cái)政收入減少3億元;受紅塔集團(tuán)老廠(chǎng)補(bǔ)繳土地收益金影響，市本級(jí)地方財(cái)政收入減少;紅塔集團(tuán)自去年11月份重組昭通卷煙廠(chǎng)后，總量和分配比例都還沒(méi)有確定，對(duì)地方財(cái)政收入影響很大。另一方面，財(cái)政支出壓力進(jìn)一步增大。20xx年，市本級(jí)保剛性支出需9.7億元，保擴(kuò)大內(nèi)需與上級(jí)配套支出需0.9億元，保政府舉債信用支出需12.8億元，保續(xù)建項(xiàng)目支出需17.2億元，保歷史形成的各項(xiàng)專(zhuān)款支出5.6億元，保重大項(xiàng)目支出6.2億元。以上一共需要支出52.4億元，需要納入預(yù)算安排23.3億元，而市本級(jí)可用財(cái)力只有15.1億元，缺口8.2億元，實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡將異常艱難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在矛盾疊加在一起，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)異常復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻，今年可能是近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。我們有的同志對(duì)當(dāng)前的困難和問(wèn)題估計(jì)不足，思想上沒(méi)有引起足夠的重視，覺(jué)得金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)離我們很遠(yuǎn)，不會(huì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)形成多大影響，認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，思想上有所麻痹，工作上有所松懈?？床坏讲罹嗍亲畲蟮牟罹啵杏X(jué)不到危機(jī)是最大的危機(jī)。我們必須居安思危，正確分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，把形勢(shì)看得更重一些，把困難想得更多一些，把措施定得更硬一些，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
    但是，越是在形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)候，越要看到我們的優(yōu)勢(shì)，越是在困難的時(shí)候，越要增強(qiáng)我們的信心。“?！敝杏小皺C(jī)”，今年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)有利條件不少。一是為應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，加大宏觀調(diào)控力度，采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了“國(guó)十條”、“金融九條”等一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大舉措，范圍之廣、力度之大，前所未有。我國(guó)今年1月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已有回暖跡象，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的效果開(kāi)始顯現(xiàn)。省委、省政府迅速做出了“增投資、穩(wěn)工業(yè)、促消費(fèi)、保民生”4項(xiàng)重要部署、出臺(tái)了20條政策措施，省委八屆六次全會(huì)提出要千方百計(jì)保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。伴隨著這些政策措施的實(shí)施，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)新的積極變化，這對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)受制于項(xiàng)目、資金制約的我市來(lái)講，絕對(duì)是一次乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的難得機(jī)遇。二是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然呈現(xiàn)出較強(qiáng)活力，各種綜合不利因素并沒(méi)有改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，全市經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年保持高位增長(zhǎng)，將使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持較快的增長(zhǎng)慣性。通過(guò)近幾年的努力，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，非煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)煙草產(chǎn)業(yè)，縣域特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，中小企業(yè)齊頭并進(jìn)，形成了速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、后勁充足的良好態(tài)勢(shì)，大大增強(qiáng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。三是市委三屆五次全會(huì)的召開(kāi)，為做好今年財(cái)稅工作確立了方向和目標(biāo)，強(qiáng)化了思路和措施。全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走科學(xué)發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，行動(dòng)更加自覺(jué)，凝心聚力謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，全市正處于一個(gè)最想干事、最能干成事的好時(shí)期，為我們干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供了有力保證。
    機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。20xx年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，如果我們能夠抓住當(dāng)前機(jī)遇，充分運(yùn)用好各項(xiàng)政策，就能有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展甚至跨越發(fā)展。反之，如果我們?cè)谶@次政策調(diào)整中錯(cuò)失機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”式下滑，我們就會(huì)掉隊(duì)失措，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中落伍。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以求真務(wù)實(shí)和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，毫不松懈地抓好增收節(jié)支工作，努力完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，在新的歷史起點(diǎn)上更上一層樓。
    三、搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而謀，努力做好20xx年財(cái)稅工作。
    20xx年是完成“”規(guī)劃目標(biāo)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵一年。全市財(cái)稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆六次全會(huì)、市委三屆五次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)這一首要任務(wù)，加快財(cái)源培植步伐，依法強(qiáng)化稅收征管，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，整合財(cái)政資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
    市委、市政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，初步考慮20xx年財(cái)稅工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到260億元;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到60.2億元;地方財(cái)政支出增長(zhǎng)5%，達(dá)到79.9億元。從今年的形勢(shì)來(lái)看，完成上述目標(biāo)雖然存在一定困難，但我相信通過(guò)大家的共同努力，一定能夠圓滿(mǎn)完成。全市各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心、迎難而上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，用改革創(chuàng)新的辦法解決財(cái)稅工作中出現(xiàn)新情況新問(wèn)題，用新思路破解難題，用新機(jī)制營(yíng)造環(huán)境，把各項(xiàng)措施考慮得更加周全，把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)20xx年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。
    (一)抓住機(jī)遇，確保擴(kuò)大內(nèi)需政策得到有效落實(shí)。
    歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次危機(jī)，都是一次重新洗牌;每一輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，都孕育著新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。危機(jī)雖然來(lái)臨，但黨中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促改革的一系列部署，為經(jīng)濟(jì)“寒冬”帶來(lái)了“春天”，為我市緩解投入不足的問(wèn)題提供了千載難逢的機(jī)遇。我們一定要牢牢抓住這一難得的機(jī)遇，進(jìn)一步把握好國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，充分挖掘潛力，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目策劃、申報(bào)和工作銜接，加強(qiáng)向上級(jí)部門(mén)的匯報(bào)溝通，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省更多的項(xiàng)目和資金支持，爭(zhēng)取金融部門(mén)的支持，把中央宏觀調(diào)控政策貫徹好、落實(shí)好，把一批多年想辦而沒(méi)有能力辦的大事辦成、辦好，著力夯實(shí)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)必須充分挖掘潛力，整合專(zhuān)項(xiàng)資金安排，足額留夠配套資金，優(yōu)先保障擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的落實(shí)，充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的引導(dǎo)支持作用?？h區(qū)財(cái)政預(yù)算也要認(rèn)真貫徹保擴(kuò)大內(nèi)需配套的原則，如果資金配套不到位或沒(méi)有配套，問(wèn)題出在哪一級(jí)就由哪一級(jí)負(fù)責(zé)。部門(mén)專(zhuān)款已涵蓋擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的，不再新增支出安排。
    項(xiàng)目是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的總抓手，要樹(shù)立“項(xiàng)目就是爭(zhēng)取、項(xiàng)目就是保障、項(xiàng)目就是發(fā)展”的意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、論證、儲(chǔ)備、篩選和編報(bào)工作。在新增投入和新上項(xiàng)目中，要重視新上財(cái)源性項(xiàng)目，新增投入既要能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要能夠有力促進(jìn)財(cái)政增收。要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，防止在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下發(fā)生盲目投資、隨意增加建設(shè)成本的現(xiàn)象，防止低水平重復(fù)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和資金管理，杜絕“豆腐渣”工程，嚴(yán)防“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象發(fā)生。
    (二)牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，努力降低行政成本。
    由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素增多，各種減收增支因素相互交織，財(cái)政增收困難，支出壓力增大，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，今年將是我市財(cái)政多年來(lái)最為困難的一年。全市上下要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，確保有限的資金用在刀刃上。今年財(cái)政支出要堅(jiān)持有保有控的原則，所謂保：就是重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，優(yōu)先保證擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目配套資金;所謂控，就是嚴(yán)格控制一般性支出，努力降低行政運(yùn)行成本。要正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與過(guò)緊日子的關(guān)系，嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)零增長(zhǎng)”，即：對(duì)公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)等實(shí)行零增長(zhǎng)。這里我要強(qiáng)調(diào)一下會(huì)議費(fèi)問(wèn)題，現(xiàn)在有的部門(mén)動(dòng)不動(dòng)就是開(kāi)會(huì)，并且都到星級(jí)酒店去開(kāi)，講排場(chǎng)，相互攀比，比較奢侈，這種現(xiàn)象要堅(jiān)決克服。市政府近期將下發(fā)一個(gè)會(huì)議管理辦法，各部門(mén)要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，市財(cái)政局要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕非政府性的會(huì)議費(fèi)增加。
    (三)創(chuàng)新征管方式，保持財(cái)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
    要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅制改革和稅收政策調(diào)整對(duì)我市稅收收入影響的研究，堅(jiān)持把應(yīng)收盡收作為稅收征管工作的重要目標(biāo)，創(chuàng)新方式，多措并舉，多管齊下，依法強(qiáng)化稅收征管。一是以稅收?qǐng)?zhí)法手段的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)依法治稅工作的突破。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船稅的征管，加大欠稅清繳力度，提高征管效率和質(zhì)量;充分運(yùn)用好資源稅改革政策，提高入爐礦比例，增強(qiáng)地方財(cái)政收入。二是以稅源盤(pán)活方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的突破。凡是在注冊(cè)或者發(fā)生納稅行為的，本著實(shí)事求是的原則，通過(guò)耐心細(xì)致的動(dòng)員說(shuō)服，輔之于必要的獎(jiǎng)勵(lì)措施，使之在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)也為作出一定的貢獻(xiàn)。三是以稅收管理方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)組織收入工作的突破。瞄準(zhǔn)零星個(gè)體戶(hù)，采取劃片包干、責(zé)任到人的方式，盡力做到不漏征一戶(hù)、不欠稅一分。
    (四)加大資源整合力度，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。
    在財(cái)政收支矛盾日益突出，預(yù)算平衡壓力日益加大的情況下，千方百計(jì)整合現(xiàn)有資源，從而集中財(cái)力保增長(zhǎng)、集中財(cái)力保民生、集中財(cái)力保穩(wěn)定。一是以涉農(nóng)資金為重點(diǎn)，把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整合集中使用，改變財(cái)政資金多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的問(wèn)題，使之相對(duì)集中、相互匹配、形成合力，切實(shí)保障好實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需要政策的資金需要，支持好一批重大項(xiàng)目建設(shè)。二是采取相互聯(lián)動(dòng)的方式，通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)推動(dòng)投融資平臺(tái)整合，充實(shí)投融資平臺(tái)資本金，提高融資能力，緩解項(xiàng)目投資壓力。三是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金配套比例，大中型項(xiàng)目原則上按市、縣6：4的比例配套，一般性項(xiàng)目原則按市、縣4：6的比例配套。四是強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理，建立運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、滾動(dòng)發(fā)展的科學(xué)機(jī)制，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促效益，真正發(fā)揮項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的“蓄水池”作用，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。
    (五)強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高依法理財(cái)水平。
    加強(qiáng)監(jiān)督管理，是提高財(cái)政資金使用效益的重要措施，也是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)《稅法》、《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，建立健全預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管水平。在收入預(yù)算監(jiān)管上，既要防止收入混庫(kù)，也要防止收入虛增虛減，杜絕收入水分，合理保持稅收收入與非稅收入的比例，提高財(cái)政收入質(zhì)量;在支出預(yù)算監(jiān)管上，要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和政府收支分類(lèi)改革的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今年預(yù)算一經(jīng)確定，原則上年內(nèi)不再辦理追加事項(xiàng)。對(duì)“零余額”賬戶(hù)管理中形成的結(jié)余資金，按照零基預(yù)算的要求，納入部門(mén)今年的支出盤(pán)子優(yōu)先進(jìn)行安排。市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)預(yù)算、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。要將中央擴(kuò)大內(nèi)需資金作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，特別是對(duì)資金下達(dá)、資金使用情況及使用效益做到事前預(yù)警、事中跟蹤監(jiān)督、事后問(wèn)效的全過(guò)程監(jiān)督，堅(jiān)決查處擠占、挪用、截留資金的行為，確保資金使用安全到位，不留死角，發(fā)揮效益。要以成立非稅收入管理局為契機(jī)，強(qiáng)化各級(jí)預(yù)算單位非稅收入管理，將大量長(zhǎng)期游離在財(cái)政監(jiān)控范圍之外的非稅收入，通過(guò)法定的方式納入財(cái)政預(yù)算管理，進(jìn)一步提高財(cái)政綜合調(diào)控能力。
    (六)加強(qiáng)管理，努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
    近年來(lái)，我市各級(jí)各部門(mén)根據(jù)發(fā)展需要，努力開(kāi)辟融資渠道，廣泛利用社會(huì)資金，加強(qiáng)與金融部門(mén)的溝通對(duì)接，在各級(jí)金融部門(mén)的大力支持下，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，城鄉(xiāng)面貌日益改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的瓶頸制約得到有效緩解。但是，各級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大，對(duì)財(cái)政還本付息產(chǎn)生了較大壓力。各級(jí)要積極探索“舉債有度、償還有方、管理有序、監(jiān)控有力”的債務(wù)管理新辦法，既要充分發(fā)揮社會(huì)資金推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性，又要有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前要抓住國(guó)家信貸政策放寬的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取金融部門(mén)支持，切實(shí)做好到期貸款的置換工作，增強(qiáng)政府舉債信譽(yù)，促進(jìn)債務(wù)資金良性循環(huán)。各部門(mén)、特別是市級(jí)各融資平臺(tái)要加強(qiáng)與金融部門(mén)對(duì)接，妥善處理好各種歷史性欠賬，本著“認(rèn)賬、付息、逐年還本”的原則，在友好協(xié)商下達(dá)成共識(shí)，按時(shí)兌現(xiàn)承諾，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)嫁。
    四、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)。
    財(cái)稅干部是全市經(jīng)濟(jì)工作的排頭兵，自身就是我市的一筆寶貴財(cái)富。要完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的目標(biāo)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，抓班子，帶隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)，抓好工作落實(shí)。
    (一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要重視和支持財(cái)稅工作,做到政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心，努力造就一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、能打硬仗的財(cái)稅干部隊(duì)伍。要認(rèn)真聽(tīng)取財(cái)稅部門(mén)的意見(jiàn)和工作情況匯報(bào),主動(dòng)幫助解決財(cái)稅工作中存在的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)信息溝通和交流,及時(shí)搞好財(cái)稅運(yùn)行情況的分析與調(diào)研,齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好財(cái)稅工作。同時(shí)，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)也要多向黨政領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)，從更高的層次爭(zhēng)取更大的理解和支持。
    (二)要進(jìn)一步提高財(cái)稅干部隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，熟悉掌握黨的路線(xiàn)方針及國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)，并將理論學(xué)習(xí)與具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)方針政策的自覺(jué)性、堅(jiān)定性和執(zhí)行能力，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好黨委、政府的決策部署，為部門(mén)、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也要注意學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)，熟悉財(cái)稅政策，把握財(cái)政運(yùn)行規(guī)律,學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步規(guī)范理財(cái)行為，減少工作中的主觀隨意性。
    (三)要進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。各部門(mén)、各單位要牢固樹(shù)立全市一盤(pán)棋的思想，結(jié)合本部門(mén)、本單位的特點(diǎn)，大力支持財(cái)稅部門(mén)的工作，形成搞好財(cái)稅工作的合力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。監(jiān)察、審計(jì)、工商、公安等部門(mén)，要充分發(fā)揮職能作用，把規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來(lái)，做好協(xié)稅護(hù)稅工作,大力推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作。政府各職能部門(mén)、各預(yù)算單位，要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,支持和配合各項(xiàng)支出改革，自覺(jué)接受財(cái)政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。尤其是對(duì)非稅收入的管理，以及部門(mén)預(yù)算的編制和執(zhí)行，各部門(mén)、各單位都有義務(wù)和責(zé)任與財(cái)稅部門(mén)緊密配合，共同做好各項(xiàng)工作。
    (四)要進(jìn)一步做到廉潔理財(cái)?？傮w上講，這幾年財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工在廉政建設(shè)上嚴(yán)格要求，以身作則，率先垂范，市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心的，是可以信賴(lài)的。希望你們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，時(shí)刻牢記為人民聚財(cái)、為人民理財(cái)、做人民公仆的宗旨，在大是大非面前能夠把握住自己、自覺(jué)抵制各種消極腐朽思想的侵蝕，在日常小事上能夠防微杜漸、抗拒誘惑，多辦順應(yīng)民心、化解民憂(yōu)的實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
    同志們，做好今年的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市財(cái)稅工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)、再創(chuàng)佳績(jī)，努力完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
    謝謝大家!
    在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)文章篇三
    同志們：
    今天召開(kāi)這次會(huì)議的主要目的是分析我縣前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對(duì)第四季度各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，動(dòng)員和組織全縣上下進(jìn)一步振奮精神、鼓足干勁，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、奮力沖刺，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，經(jīng)發(fā)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言。經(jīng)發(fā)局的發(fā)言明確了今年重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況和明年“”規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)工作的方向;財(cái)政局的發(fā)言要使大家認(rèn)識(shí)到如何確保今年財(cái)政任務(wù)的完成和怎樣發(fā)揮財(cái)政的杠桿撬動(dòng)作用來(lái)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;審計(jì)局的發(fā)言，就是要告誡大家在財(cái)務(wù)上一定要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格使用，確保資金安全，確保干部個(gè)人安全。雷煒副縣長(zhǎng)就前三季度工作情況進(jìn)行了全面客觀的總結(jié)，并就下階段工作講了非常好的意見(jiàn)，要求明確，針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)，我完全同意。浩軍縣長(zhǎng)對(duì)爭(zhēng)資引項(xiàng)有關(guān)工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)安排，話(huà)語(yǔ)不長(zhǎng)，但安排具體到位。請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，工作來(lái)勢(shì)很好，務(wù)必乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為。
    今年以來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“生態(tài)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、項(xiàng)目帶動(dòng)、社會(huì)和諧”發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，全面改善投資環(huán)境，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是全縣經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)好于預(yù)期。今春在農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻發(fā)的情況下，面臨核桃?guī)缀踅^收的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們客觀審視發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)，充分估計(jì)不利因素，及時(shí)提出了以糧補(bǔ)果、以經(jīng)補(bǔ)果、以林補(bǔ)果、以菜補(bǔ)果、以畜補(bǔ)果的補(bǔ)救措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在受災(zāi)情況下仍能增收的目標(biāo)。在整體經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行中，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，有效克服了外部不確定因素較強(qiáng)、自身結(jié)構(gòu)性矛盾較多的影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)延續(xù)了去年以來(lái)的增勢(shì)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1-9月份，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成3.363億元，同比增長(zhǎng)9%，完成任務(wù)6.3億元的53.5%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)完成3691元，同比增長(zhǎng)15.23%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成8815.8元，同比增長(zhǎng)19.6%，完成任務(wù)12431元的70.9%。二是各項(xiàng)工作成效顯著。在統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)上，突出抓好產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工作，找到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口。在核桃?guī)捉^收的情況下，我們抓住核桃管理不放松，積極開(kāi)展“核桃管理年”活動(dòng)。在總結(jié)近20xx年核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞核桃產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型突破、管理增效、基地建設(shè)”的目標(biāo)，采取了四項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)了建園質(zhì)量、育苗規(guī)模、嫁接改良三大突破，為明年核桃豐收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年我縣安排實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目共有44個(gè)，計(jì)劃完成投資4.07億元。目前12個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和30個(gè)新建項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，已完工22個(gè)，開(kāi)工率和建設(shè)速度明顯好于往年。1-9月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成3.3億元，同比增長(zhǎng)28%，占任務(wù)4.25億元的77.8%。其中重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)投資任務(wù)完成起到重要支撐作用，重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成2.97億元，占固定資產(chǎn)投資73%。爭(zhēng)資引項(xiàng)工作成效顯著。共簽訂引資合同2份，合同引資2.08億元，到位資金8290萬(wàn)元;協(xié)議1份，協(xié)議資金4.8億元;與無(wú)錫新區(qū)對(duì)口扶貧協(xié)作項(xiàng)目2個(gè)，落實(shí)協(xié)作資金50萬(wàn)元。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以打造“環(huán)境優(yōu)雅、適宜人居及休閑度假理想地”為目標(biāo),大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，邁出了黃龍旅游開(kāi)發(fā)實(shí)質(zhì)性的一步。三是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。我們始終把科學(xué)發(fā)展、民生改善作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。投資4226.7萬(wàn)元的校舍安全工程進(jìn)展順利，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升;醫(yī)改工作有序推進(jìn)，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平全面提升;民政、信訪(fǎng)、民族宗教工作成效顯著，獲得了“全省雙擁模范縣”、“全省信訪(fǎng)工作‘三無(wú)’先進(jìn)縣”、“全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣”等榮譽(yù)。四是工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》，實(shí)事求是查擺在工作作風(fēng)、辦事效能、精神態(tài)度等方面存在的突出問(wèn)題和主要根源，進(jìn)一步加大了查糾力度，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，規(guī)范了服務(wù)行為，提高了服務(wù)水平，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持為民辦實(shí)事、辦好事，以實(shí)際行動(dòng)凝聚人心、取信于民，樹(shù)立了政府良好形象。前三季度，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了健康運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，工作來(lái)勢(shì)很好，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)繼續(xù)保持加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，再接再厲，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，自加壓力，奪取全年工作的全面勝利。
    二、保持清醒頭腦，正視發(fā)展困難，務(wù)必咬定目標(biāo)、重點(diǎn)突破。
    今年前三季度，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)增長(zhǎng)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況向好，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)奠定了較好的基礎(chǔ)。但同時(shí)，也要看到我們面臨的困難和阻力增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題：由于春季農(nóng)業(yè)遭受凍災(zāi)，核桃產(chǎn)量下降近9成，一產(chǎn)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)16696萬(wàn)元，比20xx年的19396萬(wàn)元減少2700萬(wàn)元，同比-13.9%，導(dǎo)致一產(chǎn)增加值出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，加之重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工晚、進(jìn)度慢，致使完成全年gdp、固定資產(chǎn)投資以及13%增速困難重重，完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力很大，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。市上給我縣下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)都是硬任務(wù)，沒(méi)有任何調(diào)整的余地，要不折不扣地完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，突出工作重點(diǎn)，克服困難，自我加壓，認(rèn)真逐項(xiàng)對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，積極尋找差距和不足，進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任，采取有針對(duì)性的工作措施，集中精力做好后一季度工作。一是要突出抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真分析全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重大項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，抓緊解決各種制約因素，全力加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。按照年初確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步明確責(zé)任，抓好落實(shí)，確保固定資產(chǎn)投資計(jì)劃順利完成。對(duì)于續(xù)建項(xiàng)目，按照要求和目標(biāo)按時(shí)完成建設(shè)任務(wù);對(duì)于新開(kāi)工項(xiàng)目，制定一些切合實(shí)際的措施，進(jìn)一步加大工作協(xié)調(diào)、督查力度，加快工程進(jìn)度，確保新開(kāi)工項(xiàng)目能夠按期完成建設(shè)任務(wù);對(duì)于未開(kāi)工項(xiàng)目，要全力以赴，積極創(chuàng)造條件，研究并協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，保證未開(kāi)工項(xiàng)目盡快開(kāi)工。二是全力以赴搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，繼續(xù)擴(kuò)大核桃建園規(guī)模，加大技術(shù)培訓(xùn)和規(guī)范化管理工作力度，全面提高核桃管理水平和質(zhì)量效益。與此同時(shí)，抓好糧食、蘋(píng)果、烤煙的采收營(yíng)銷(xiāo)工作，確保取得豐收。結(jié)合綠色消費(fèi)市場(chǎng)需求，引導(dǎo)群眾加快發(fā)展以中藥材、食用菌、生態(tài)雞、森林豬為主的特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟農(nóng)民增收新途徑。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展年內(nèi)要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展省市已經(jīng)提出很長(zhǎng)一段時(shí)間了，省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也非常重視，市上出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》，并對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作進(jìn)行了分解細(xì)化，明確了各縣區(qū)的職責(zé)和任務(wù)。我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室，廣泛開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，形成了黃龍縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，目前經(jīng)發(fā)局正在編制我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)專(zhuān)題會(huì)議研究，我縣已確定以縣城居民市民化為突破口，確定石堡鎮(zhèn)、三岔鄉(xiāng)為我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，我們要拋棄“等、靠、看”的思想，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合實(shí)際，選擇一些有特色的領(lǐng)域重點(diǎn)突破，可以在農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)、敬老院入住人員與在校學(xué)生戶(hù)口集體流轉(zhuǎn)、曹店村實(shí)行社區(qū)化管理方面率先進(jìn)行嘗試;經(jīng)發(fā)局要發(fā)揮調(diào)研謀劃、綜合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的協(xié)調(diào)對(duì)接，確保工作落到實(shí)處，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是抓緊“”規(guī)劃和明年工作謀劃。我縣“”規(guī)劃基本思路已經(jīng)形成，各部門(mén)正在制定各自的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，工作正在扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)發(fā)局和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加快工作節(jié)奏，發(fā)揮好牽頭作用，確保11月底基本編制完成。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，結(jié)合中、省、市“”規(guī)劃要點(diǎn)，充實(shí)完善我縣“”規(guī)劃。在制定“”規(guī)劃中要做好總體規(guī)劃與部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，要與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，要與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，要與xx屆五中全會(huì)精神相結(jié)合，要與國(guó)家投資的重大項(xiàng)目及政策相結(jié)合。注意搞好與省、市規(guī)劃的協(xié)調(diào)對(duì)接，爭(zhēng)取有一批關(guān)系全局、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目進(jìn)入省、市規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在抓好今年工作的同時(shí)，要站在全縣發(fā)展大局的高度，對(duì)明年的工作早謀劃、早安排、早準(zhǔn)備。特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響重大的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等，要組織力量深入調(diào)研，提出明年工作的基本思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施，為縣委、縣政府研究明年工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要盡早進(jìn)行項(xiàng)目的可行性論證、土地申報(bào)、各項(xiàng)評(píng)審等前期工作，為項(xiàng)目及早開(kāi)工奠定基礎(chǔ)。五是認(rèn)真做好爭(zhēng)資引項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門(mén)要抓住招商引資的黃金時(shí)段，以省上確立延安市為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)為契機(jī)，立足我縣是省級(jí)財(cái)政直管縣的實(shí)際，積極包抓論證梳理，赴省進(jìn)廳爭(zhēng)資引項(xiàng)，爭(zhēng)取最大的項(xiàng)目、最多的資金落戶(hù)黃龍，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。六是切實(shí)做好民生建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定工作。冬季將至、年關(guān)將臨，這個(gè)時(shí)節(jié)，是弱勢(shì)群體生活最困難的時(shí)期。我們更要高度重視民生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、有關(guān)單位要充分考慮供熱、供電、供水和涉及民生資金等問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定予以充分保障和兌現(xiàn)，保證人民群眾安全越冬，保障社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。目前，信訪(fǎng)維穩(wěn)工作形勢(shì)嚴(yán)峻，各相關(guān)單位要及時(shí)掌握信息，保證信息暢通，做好信訪(fǎng)前沿工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)、防范意識(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。如果因信息不暢、前沿工作不力而導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題，必須嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七是注重安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開(kāi)展道路交通、建筑工作等領(lǐng)域安全整治。現(xiàn)在已進(jìn)入森林防火期，各相關(guān)部門(mén)要高度重視防火工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格火源管理，做好全縣護(hù)林防火會(huì)議籌備工作，不斷完善護(hù)林防火措施，確保今年的護(hù)林防火安全不出事故。
    三、自我加壓，克難攻艱，狠抓工作落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。
    四季度是沖刺全年任務(wù)的關(guān)鍵和決勝關(guān)頭。目前，留給我們的有效工作時(shí)間只有六十多天，時(shí)間十分緊迫，任務(wù)相當(dāng)艱巨?？h政府召開(kāi)這次全體會(huì)，就是為了全面客觀地分析問(wèn)題，明確任務(wù)，促進(jìn)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和落實(shí)意識(shí)，按照縣委、縣政府的決策和部署，圍繞年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持既定的目標(biāo)不改變，完成任務(wù)的決心不動(dòng)搖，加快發(fā)展的勁頭不松懈，以“苦干實(shí)干六十天，精心謀劃每一天”精神狀態(tài)，凝聚一切力量，集中精力抓重點(diǎn)，盯緊目標(biāo)促進(jìn)度，真抓實(shí)干搞突破，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
    (一)目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)就是責(zé)任，抓目標(biāo)管理就是抓工作績(jī)效、抓任務(wù)落實(shí)。不管有多大的壓力和困難，年初下達(dá)的目標(biāo)全面完成是工作底線(xiàn)，沒(méi)有商量和討價(jià)還價(jià)的余地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對(duì)此決不能有絲毫的含糊，要對(duì)照考核要求，根據(jù)實(shí)際進(jìn)度，查漏補(bǔ)缺，把各項(xiàng)目標(biāo)量化到崗、細(xì)化到人，做到“人人身上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)大家挑”，進(jìn)一步加大目標(biāo)管理力度，加快目標(biāo)落實(shí)進(jìn)度，特別是對(duì)目前尚未達(dá)到市上考核要求的指標(biāo)，要查清原因，強(qiáng)化措施，逐一解決，迎頭趕上，決不能因個(gè)別指標(biāo)落實(shí)不到位而拖全縣的后腿。
    (二)任務(wù)必須完成。今年政府工作報(bào)告中承諾的各項(xiàng)實(shí)事，是經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，縣人代會(huì)通過(guò)的，也是與廣大人民群眾要求息息相關(guān)、急需解決的民生問(wèn)題，因此，按時(shí)保質(zhì)保量完成實(shí)事承諾，這既是年度工作重點(diǎn)，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，任何單位、任何人都不能以任何理由拖延實(shí)事辦理工作。分管政府領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦單位要加強(qiáng)實(shí)事辦理工作動(dòng)態(tài)管理，對(duì)每項(xiàng)實(shí)事干到什么程度、達(dá)到什么效果、什么時(shí)間完成，要心中有數(shù)。對(duì)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，要實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)，集中力量突破。對(duì)完成難度大的工程項(xiàng)目，要打破8小時(shí)工作制，推行“白+黑”、“5+2”、“倒計(jì)時(shí)”工作法，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)分別制定時(shí)間表，提出明確的階段性目標(biāo)，按照時(shí)限要求不斷強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和督辦落實(shí)。
    (三)責(zé)任必須落實(shí)。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，只有肩上有責(zé)任，才能使思想上有壓力，行動(dòng)上有動(dòng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要在全面總結(jié)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和各項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況的基礎(chǔ)上，對(duì)照全年目標(biāo)查找差距和潛力，進(jìn)一步明確下一階段工作任務(wù)，把各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，把責(zé)任細(xì)化落實(shí)到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要把抓落實(shí)當(dāng)作一種工作方法，更要當(dāng)作自己的一項(xiàng)重要職責(zé)，敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要親自抓，而且要督促其他副職和分管領(lǐng)導(dǎo)抓;不僅要抓全盤(pán)工作落實(shí)，而且要抓具體工作落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)要按照責(zé)任分工，深入一線(xiàn)，靠前指揮，主動(dòng)到矛盾最集中、難度最大的地方和企業(yè)中去研究問(wèn)題，解決問(wèn)題，推進(jìn)工作。
    (四)作風(fēng)必須轉(zhuǎn)變。優(yōu)美的自然環(huán)境、良好的干部精神面貌、扎實(shí)的工作作風(fēng)正是黃龍發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，也是近年來(lái)吸引外來(lái)客商投資的關(guān)鍵因素。目前，我縣某些部門(mén)和行業(yè)還存在著政令不暢、執(zhí)行不力、推諉扯皮，敷衍塞責(zé)、落實(shí)不到位，甚至還存在“吃、拿、卡、要”等作風(fēng)建設(shè)方面的突出問(wèn)題，嚴(yán)重影響了政府公信力和黃龍對(duì)外形象。對(duì)此，我們必須認(rèn)識(shí)深刻，態(tài)度堅(jiān)決，在以往工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好，務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各工作部門(mén)要結(jié)合縣委的安排，開(kāi)展為期兩個(gè)月的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，要堅(jiān)持奮發(fā)有為、反對(duì)不思進(jìn)取，著力解決不守紀(jì)律的問(wèn)題;要堅(jiān)持深入實(shí)際，反對(duì)作風(fēng)漂浮，著力解決服務(wù)不到位的問(wèn)題;要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、反對(duì)脫離群眾，著力解決不親民的問(wèn)題;要堅(jiān)持勇于負(fù)責(zé)、反對(duì)敷衍塞責(zé)，著力解決不作為的問(wèn)題;要堅(jiān)持清正廉潔、反對(duì)以權(quán)謀私，著力解決不自律的問(wèn)題;要堅(jiān)持學(xué)以致用、反對(duì)不求甚解，著力解決不學(xué)習(xí)的問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，把糾風(fēng)工作擺上重要位置，結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，集中進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)解決當(dāng)前在行政執(zhí)法、行政審批、安全生產(chǎn)和專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管等方面存在的一些突出問(wèn)題，堅(jiān)決剎住群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身利益。各級(jí)各部門(mén)要圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)意識(shí)、全局觀念，少一些推諉扯皮，少一些“生、硬、冷、橫”，以良好的作風(fēng)，推動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。
    同志們，盡管我們完成全年各項(xiàng)目標(biāo)壓力大、時(shí)間緊、任務(wù)重，但我們決不能消極失望，松勁懈怠，大家都要堅(jiān)定信心，視困難為考驗(yàn)，視挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把思想統(tǒng)一到完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上，用奮發(fā)的精神、進(jìn)取的意志、永不服輸?shù)钠磩?，齊心協(xié)力，奮力沖刺，再使一把勁，再加一把力，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
    在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)文章篇四
    同志們：
    這次會(huì)議的主要任務(wù)，是貫徹落實(shí)全省財(cái)政、國(guó)稅、地稅工作會(huì)議和市委三屆一次全會(huì)精神，安排部署今年財(cái)稅工作。剛才，邦軍同志對(duì)今年財(cái)稅工作作了具體部署，我完全同意，大家要認(rèn)真落實(shí);市國(guó)稅、地稅、統(tǒng)征中心以及漢濱、旬陽(yáng)、平利縣負(fù)責(zé)同志也作了很好的發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
    一、充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作面臨的形勢(shì)，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。
    20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)總量躍上新的臺(tái)階，發(fā)展條件持續(xù)改善，發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“”良好開(kāi)局和高點(diǎn)起步。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，財(cái)稅工作也取得了令人鼓舞的成績(jī)。一是財(cái)稅收入大幅增長(zhǎng)。財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入增幅分別達(dá)22.2%和31.1%，國(guó)稅部門(mén)組織收入增長(zhǎng)24%，地稅部門(mén)組織收入增長(zhǎng)29%，國(guó)土部門(mén)組織收入增長(zhǎng)7%，縣區(qū)財(cái)政收入平均增長(zhǎng)32%。對(duì)上爭(zhēng)取力度加大，全年共爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助32億元，爭(zhēng)取其他方面資金72億元。財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高，稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)不斷增加。二是支持發(fā)展有力有效。面對(duì)去年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，財(cái)稅部門(mén)綜合運(yùn)用政策、資金手段，市財(cái)政撥付企業(yè)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金3億元，累計(jì)為企業(yè)提供擔(dān)保貸款近20億元，國(guó)稅、地稅部門(mén)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收扶持政策，支持新型工業(yè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和能力不斷提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般預(yù)算支出中用于改善民生的資金達(dá)50.6億元，占一般預(yù)算支出的40%，比20xx年提高了7個(gè)百分點(diǎn)。凡是中、省、市確定的民生政策和項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政都積極開(kāi)動(dòng)腦筋，千方百計(jì)予以保障。四是財(cái)稅管理水平穩(wěn)步提升。財(cái)稅部門(mén)圍繞精細(xì)化管理，不斷改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，在預(yù)算公開(kāi)、專(zhuān)項(xiàng)資金整合、電子化政府采購(gòu)、公共資產(chǎn)管理、依法治稅等方面積極探索實(shí)踐，依法理財(cái)、依法治稅的水平得到提高，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
    在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，新形勢(shì)下的財(cái)稅工作面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)：
    一是保持財(cái)稅快速增長(zhǎng)的難度加大，要求必須積極應(yīng)對(duì)不斷壯大財(cái)政實(shí)力。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性、不確定性增加，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)生基礎(chǔ)還不牢固，下行趨勢(shì)仍很明顯;就全省情況看，依然面臨著固定資產(chǎn)投資融資困難和項(xiàng)目不足的雙重壓力，消費(fèi)熱點(diǎn)激活難度較大;我市固有的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，缺少具有龍頭帶動(dòng)作用的大企業(yè)和大項(xiàng)目;國(guó)家為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，在短期內(nèi)對(duì)財(cái)稅收入增長(zhǎng)的影響逐步顯現(xiàn)。從收入結(jié)構(gòu)看，近年來(lái)我市財(cái)稅指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)，主要得益于投資的快速增長(zhǎng)。隨著國(guó)家調(diào)控力度的延續(xù)，今年我市跨市區(qū)中央項(xiàng)目投資將比去年減少，房地產(chǎn)市場(chǎng)也不容樂(lè)觀。財(cái)稅收入保持快速增長(zhǎng)面臨巨大壓力，如何變壓力為動(dòng)力，既是對(duì)各級(jí)政府的考驗(yàn)，更是對(duì)各級(jí)財(cái)稅部門(mén)的考驗(yàn)，需要開(kāi)動(dòng)腦筋、積極應(yīng)對(duì)。
    二是實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力將更大，要求必須付出更大的努力。財(cái)稅收入是衡量一個(gè)地方實(shí)力重要的評(píng)判指標(biāo)，安康發(fā)展要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，快步跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，首先財(cái)稅收入必須爭(zhēng)先進(jìn)位。去年全省財(cái)政總收入增長(zhǎng)43.13%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)56.45%，增幅為全國(guó)第一，在全國(guó)的位次由18位前進(jìn)到12位。在陜南三市中，去年漢中市一般預(yù)算收入達(dá)23.55億，比我市高6.21億元;商洛市一般預(yù)算收入16.49億，僅比我市低8500萬(wàn)元，可以說(shuō)前有標(biāo)兵、后有追兵、不進(jìn)則退。我們要跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，必須確立更高目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng)，這對(duì)財(cái)稅工作提出了新的更高的要求。
    三是保障各類(lèi)剛性支出的任務(wù)將更重，要求必須統(tǒng)籌兼顧確保財(cái)政收支平衡。隨著民生和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，新的剛性支出將大量增加，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、“三農(nóng)”、社會(huì)保障、保障性住房、移民搬遷等各類(lèi)支出的基數(shù)越來(lái)越大、剛性越來(lái)越強(qiáng)。今年僅必保項(xiàng)目就要落實(shí)配套資金18億元，市本級(jí)需增支2億元。如何在財(cái)力有限的情況下保證重點(diǎn)民生支出，需要財(cái)稅部門(mén)進(jìn)一步抓好增收節(jié)支，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，確保財(cái)政收支平衡。
    四是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求更高，要求必須更好地服務(wù)發(fā)展大局。今年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一年。“財(cái)稅”作為地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)工作的重要工具，必須發(fā)揮財(cái)稅政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。
    做好今年的財(cái)稅工作，既要看到面對(duì)的各種挑戰(zhàn)，更要看到各種有利條件，增強(qiáng)必勝信心。一是從財(cái)政收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分析。今年全市生產(chǎn)總值計(jì)劃增長(zhǎng)13.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)24%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，全市財(cái)稅收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。二是從新增稅源情況分析。去年二產(chǎn)首次超過(guò)三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化，近年來(lái)培育的一批主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工或建成投產(chǎn)，今年全市繼續(xù)加快推進(jìn)安康火電廠(chǎng)、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽(yáng)煙廠(chǎng)改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項(xiàng)目，各縣區(qū)都謀劃了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成為我市稅收增長(zhǎng)的穩(wěn)定稅源。三是從消費(fèi)拉動(dòng)方面分析。今年國(guó)家收入分配制度改革將進(jìn)一步深化，結(jié)構(gòu)性減稅政策刺激內(nèi)需的作用逐步顯現(xiàn);各級(jí)加大民生投入，城鄉(xiāng)居民整體收入水平將不斷提高，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力進(jìn)一步凸現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的稅收有望持續(xù)增長(zhǎng)。這些都為財(cái)稅收入增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    市委、市政府確定今年全市財(cái)政總收入要達(dá)到50億元，一般預(yù)算收入20億元，增長(zhǎng)18%。這個(gè)目標(biāo)既考慮了各種減收因素，又考慮了各種有利條件。只要堅(jiān)定信心，迎難而上，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。市委、市政府要求，困難再大、矛盾再多，18%的目標(biāo)必須完成，并在實(shí)際執(zhí)行中還要力求再高一些。這既是對(duì)財(cái)稅工作的硬要求，也是對(duì)各級(jí)政府的硬要求。各縣區(qū)和財(cái)政、國(guó)稅、地稅、國(guó)土、人行、國(guó)庫(kù)等部門(mén)要通力協(xié)作，按照既定目標(biāo)，層層落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化抓收入的各項(xiàng)措施，確保任務(wù)完成。
    二、圍繞發(fā)展大局，充分發(fā)揮財(cái)稅職能。
    圍繞全市發(fā)展大局，今年各級(jí)財(cái)稅部門(mén)重點(diǎn)要在“保增長(zhǎng)、強(qiáng)實(shí)體、促民生”上發(fā)揮職能，提高財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善的保障能力。
    一要全力保增長(zhǎng)。市委、市政府確定今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要達(dá)到13.5%以上，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首先要保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要達(dá)到380億元，各級(jí)各部門(mén)要把保投資放在重要位置。通過(guò)增加預(yù)算安排、利用信貸、盤(pán)活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳力度等途徑，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金;各縣區(qū)、各部門(mén)要和財(cái)政部門(mén)一起，繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取力度，一方面把上級(jí)的資金管好用好、用安全，一方面積極策劃包裝項(xiàng)目，做深項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)與上級(jí)的聯(lián)系、溝通與銜接，爭(zhēng)取上級(jí)更大的支持;要積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模繼續(xù)增加，進(jìn)一步健全完善投融資體制，在6月底前完成市國(guó)有資本公司、公共資產(chǎn)公司、城建投資公司的資產(chǎn)整合重組，組建安康市發(fā)展投資集團(tuán)，完成首期債券發(fā)行工作。各縣區(qū)也要積極搭建新的投資平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高市場(chǎng)融資能力，今年力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)至少建成一家小額貸款公司或典當(dāng)行，逐步建立以擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，千方百計(jì)確保市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資到位。其次，要積極促進(jìn)消費(fèi)。一方面要發(fā)揮財(cái)稅在收入分配中的調(diào)節(jié)作用，健全不同利益群體收入正常調(diào)整機(jī)制，努力解決居民消費(fèi)的后顧之憂(yōu);另一方面要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。要多渠道籌措資金，盤(pán)活存量資產(chǎn)，加快推進(jìn)中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，下更大力氣推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(hù)。第三，要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。把促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為財(cái)稅工作的主要著力點(diǎn)，堅(jiān)持“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的思路，積極運(yùn)用財(cái)稅政策，進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技改、科技創(chuàng)新工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的投入力度。
    二要注重強(qiáng)實(shí)體。要把支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)。一要支持新型工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取和運(yùn)用好省級(jí)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、節(jié)能資金、陜南突破發(fā)展資金、裝備制造業(yè)發(fā)展資金等專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持培育大企業(yè)、大集團(tuán)，特別要全力支持安康火電廠(chǎng)、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽(yáng)煙廠(chǎng)改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè);要通過(guò)土地、資金支持，加快推進(jìn)月河川道循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心聚集區(qū)、高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)發(fā)展。二要大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的36號(hào)文件精神，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，催生和培育更多市場(chǎng)主體。財(cái)政部門(mén)要發(fā)揮財(cái)信擔(dān)保的作用，幫助企業(yè)解決貸款難問(wèn)題;人社部門(mén)要發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的作用，對(duì)符合條件的小額擔(dān)保貸款實(shí)行全額貼息;稅務(wù)部門(mén)要落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，提升中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要充分利用國(guó)家鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入;要大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)文化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。
    三要著力促民生。各縣區(qū)和財(cái)政部門(mén)要積極落實(shí)民生配套資金，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。一是就業(yè)。要積極落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)稅政策，積極發(fā)揮小額擔(dān)保貸款作用，大力支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是保障性住房。今年要新開(kāi)工保障性住房3.37萬(wàn)套，續(xù)建2.1萬(wàn)套，全市需配套資金1.5億元。完成今年的保障房建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵要強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任，落實(shí)住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、資產(chǎn)置換、盤(pán)活土地收入等，落實(shí)好保障性住房稅費(fèi)優(yōu)惠政策。三是教育。今年要實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育支出占gdp4%的目標(biāo)，我市財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比例要達(dá)到22%，壓力仍然很大。各縣區(qū)在年初預(yù)算和超收安排上，要優(yōu)先安排教育支出，落實(shí)教育費(fèi)附加、政府基金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于教育等要求，提高教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出中的比例，確保全市教育投入目標(biāo)任務(wù)的完成。四是醫(yī)改。今年要全面推進(jìn)十縣區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，取消縣級(jí)醫(yī)院藥品加成收入，財(cái)政予以補(bǔ)償。各縣區(qū)和財(cái)政部門(mén)要搞好測(cè)算，足額落實(shí)各級(jí)所承擔(dān)的資金，提高公立醫(yī)院的服務(wù)保障能力。五是移民搬遷。今年要完成3.1萬(wàn)戶(hù)11.4萬(wàn)人的搬遷安置任務(wù)，全市需配套資金5億元。要積極整合有關(guān)資金，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系惠民工程辦好。六是社會(huì)保障。今年要重點(diǎn)推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，加快構(gòu)建社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。
    “保增長(zhǎng)、強(qiáng)實(shí)體、促民生”，是今年財(cái)稅工作的主要任務(wù)，每一項(xiàng)工作都很艱巨，希望大家認(rèn)真研究，理清思路，強(qiáng)化措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，服務(wù)發(fā)展大局。
    三、要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，提高財(cái)稅科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。
    科學(xué)化、精細(xì)化管理是現(xiàn)代公共管理的重要特征，也是財(cái)稅部門(mén)提高工作水平和效率的重要途徑。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)一定要把精細(xì)化管理作為工作的基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，提高財(cái)稅管理水平和服務(wù)效能。
    一要管好用好財(cái)政資金。財(cái)政支出的規(guī)模越來(lái)越大，必須管好、用好，提高資金使用效益。一要積極推進(jìn)擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)。我省是繼北京之后全國(guó)第二家公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”支出的省級(jí)政府，在全國(guó)引起了廣泛關(guān)注。省上要求今年所有省政府組成部門(mén)的預(yù)算都要向社會(huì)公開(kāi)，比照省上的做法，市財(cái)政局和各縣區(qū)要先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。二要加強(qiáng)績(jī)效管理。要開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，將績(jī)效考評(píng)的關(guān)口前移，逐步建立覆蓋所有財(cái)政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理體系。對(duì)使用績(jī)效好的，加大支持力度，績(jī)效差的，減少支持或不予支持，促進(jìn)部門(mén)改善預(yù)算管理。三要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)督，保證專(zhuān)款專(zhuān)用、公開(kāi)公用、有效使用。要加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理，今年要推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，財(cái)政、公產(chǎn)部門(mén)要把能夠管理的資產(chǎn)都管起來(lái)，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。
    二要積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。加快發(fā)展、保障民生對(duì)資金的需求越來(lái)越多，在現(xiàn)有的情況下，如何利用有限的資金辦好一些大事、實(shí)事，需要財(cái)稅部門(mén)在多渠道籌集資金、制定財(cái)稅政策、完善體制機(jī)制等方面大膽探索創(chuàng)新。一要重視發(fā)揮財(cái)稅資金“四兩拔千斤”的作用。財(cái)稅政策和資金具有疊加效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，各縣區(qū)和財(cái)稅部門(mén)要將財(cái)政、稅收、投資、土地、金融等政策搭配使用，統(tǒng)籌兼顧投資與消費(fèi)、政府投資與社會(huì)投資、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)與稅收等;要加快推進(jìn)財(cái)政與金融的融合，在財(cái)政資金和金融資金的有效結(jié)合上下功夫，建立和完善以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，放大財(cái)稅資金的引導(dǎo)作用、倍增作用。二要注意資金整合，集中力量辦大事。這幾年各級(jí)各部門(mén)都加大了專(zhuān)項(xiàng)資金整合力度，取得了一定成效，但專(zhuān)項(xiàng)資金分散使用的問(wèn)題依然比較突出，整合的空間仍然很大。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門(mén)分割，按照板塊和項(xiàng)目，大膽進(jìn)行整合，帶動(dòng)和匯聚社會(huì)資本投入重點(diǎn)領(lǐng)域。原則上除了法律有規(guī)定、國(guó)家有要求的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算資金外，都要按照“渠道不亂、用途不變、各計(jì)其功、捆綁使用”的原則，通過(guò)一定的形式和機(jī)制統(tǒng)籌安排使用。
    同志們，今年是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的一年，財(cái)稅工作既有挑戰(zhàn)、也有機(jī)遇，既有責(zé)任、也有使命，希望大家圍繞全市發(fā)展大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為建設(shè)美好安康做出更大貢獻(xiàn)。
    在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)文章篇五
    這次全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，總結(jié)2020年財(cái)政工作，研究部署2021年財(cái)政工作。
    2020年是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局、運(yùn)籌帷幄、指揮若定，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)各族人民全力抗擊新冠肺炎疫情，取得了重大戰(zhàn)略成果；有效頂住前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；破解前所未有的改革開(kāi)放難題，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升；從容應(yīng)對(duì)前所未有嚴(yán)峻復(fù)雜的中美斗爭(zhēng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家和民族根本利益；推進(jìn)黨的自我革命，把全面從嚴(yán)治黨推向新高度。取得這樣的成就，根本在于習(xí)近平總書(shū)記、黨中央的掌舵領(lǐng)航、引路指向，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)、強(qiáng)大感召。實(shí)踐再次證明，習(xí)近平總書(shū)記在每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都作出英明的決策判斷，這是我們一步步取得勝利的基石，越是形勢(shì)紛繁復(fù)雜、越是任務(wù)艱巨繁重，越要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
    黨中央治國(guó)理政、當(dāng)家理財(cái)，財(cái)政部做具體服務(wù)保障工作，必須提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，自覺(jué)將財(cái)政工作放在決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中謀劃、部署、推進(jìn)，更好發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局。
    2020年財(cái)政工作面臨的困難之多、挑戰(zhàn)之大，是多年未有的。疫情暴發(fā)蔓延時(shí)，全國(guó)財(cái)政收入大幅下滑，收支矛盾異常突出，地方財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)尤為困難。嚴(yán)峻形勢(shì)面前，部黨組按照習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”要求，制定出臺(tái)了擴(kuò)大財(cái)政赤字、發(fā)行抗疫特別國(guó)債、新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等一攬子政策舉措，既為抗擊疫情提供了有力支撐，也為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)贏得了主動(dòng)。大戰(zhàn)大考面前，中央財(cái)政和地方財(cái)政上下同心、眾志成城，克服重大困難挑戰(zhàn)，圍繞“六穩(wěn)”、“六?！弊隽舜罅科D苦細(xì)致的工作，財(cái)政運(yùn)行逐季好轉(zhuǎn)，預(yù)算執(zhí)行總體良好，各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)大局穩(wěn)定，向黨和人民交出了一份滿(mǎn)意的答卷。經(jīng)此一役，廣大財(cái)政黨員干部“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)。一年來(lái)，我們主要做了以下工作。
    （一）堅(jiān)持生命至上，全力支持抗擊新冠肺炎疫情。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的疫情，全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)聞令而動(dòng)、聽(tīng)令即行，把疫情防控作為最重要、最緊迫的工作來(lái)抓。第一時(shí)間明確提出“兩個(gè)確保”。按照特事特辦、急事急辦原則，優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費(fèi)，加快資金撥付使用，確保人民群眾不因擔(dān)心費(fèi)用問(wèn)題而不敢就診，確保各地不因資金問(wèn)題而影響醫(yī)療救治和疫情防控。截至2020年11月底，各級(jí)財(cái)政疫情防控資金支出超過(guò)4000億元，為開(kāi)展相關(guān)工作提供了堅(jiān)實(shí)支撐。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)疫情財(cái)稅政策保障。圍繞減輕患者救治費(fèi)用負(fù)擔(dān)、提高疫情防治人員待遇、保障醫(yī)療防控物資供應(yīng)、加強(qiáng)科研攻關(guān)特別是藥物和疫苗研發(fā)等方面，出臺(tái)實(shí)施一系列針對(duì)性強(qiáng)的財(cái)稅政策。大力支持重大疫情防控救治體系和應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施能力水平。加強(qiáng)抗疫國(guó)際合作。同時(shí)，加大政策解讀和宣傳力度。組織召開(kāi)系列新聞發(fā)布會(huì)，編寫(xiě)發(fā)布財(cái)政支持疫情防控政策措施問(wèn)答、“六保”財(cái)政政策措施問(wèn)答、中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告等，增強(qiáng)社會(huì)各方面信心。
    （二）加大政策對(duì)沖，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行分析和宏觀政策謀劃，探索創(chuàng)新突發(fā)沖擊下的宏觀調(diào)控新路子，有力有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊。及時(shí)出臺(tái)規(guī)模性助企紓困政策，以合理適度的政策力度對(duì)沖疫情影響。將赤字率提高到3.6%以上，發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，增加1.6萬(wàn)億元地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，積極擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化減稅降費(fèi)階段性政策，重點(diǎn)減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和困難行業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，預(yù)計(jì)全年新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元。湖南、江蘇等加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)、效果評(píng)估，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，取得較好效果。創(chuàng)造性設(shè)立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，大幅提高政策效率。通過(guò)改革建立“一竿子插到底”的直達(dá)機(jī)制，搭建監(jiān)控系統(tǒng)，推動(dòng)資金快速精準(zhǔn)投放到終端，省級(jí)財(cái)政既當(dāng)好“過(guò)路財(cái)神”又不當(dāng)“甩手掌柜”，為基層保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體提供有力支撐。在各地各部門(mén)共同努力下，僅用20天時(shí)間，就將90%的中央直達(dá)資金下達(dá)市縣基層，省級(jí)財(cái)政細(xì)化下達(dá)時(shí)間平均只有1周，速度前所未有。廣東、新疆、湖北、四川等創(chuàng)新工作機(jī)制，探索管用做法，確保直達(dá)資金安全精準(zhǔn)高效落地。
    （三）精準(zhǔn)聚焦發(fā)力，推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。強(qiáng)化攻堅(jiān)保障，跑好全面建成小康社會(huì)“最后一公里”。支持如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦剩余貧困縣和貧困人口，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。2020年在收支矛盾十分突出的情況下，用于扶貧的資金繼續(xù)較大幅度增加，并向受疫情影響較重地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)傾斜。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧支持力度，著力解決“苦咸水”等“兩不愁、三保障”突出問(wèn)題。山東、云南等扎實(shí)做好涉農(nóng)資金整合工作。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。支持打好污染防治標(biāo)志性重大戰(zhàn)役。深入實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。引導(dǎo)黃河全流域開(kāi)展橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。推動(dòng)國(guó)家綠色發(fā)展基金注冊(cè)掛牌。福建、江西等推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。防范化解風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效。隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步緩釋。從專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)額度中安排2000億元，支持地方化解中小銀行風(fēng)險(xiǎn)。
    （四）突出民生兜底，優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生。針對(duì)疫情對(duì)就業(yè)和低收入群體帶來(lái)的影響，加大基本民生保障力度，堅(jiān)決守住“六?！钡拙€(xiàn)。著力支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。實(shí)施減免小規(guī)模納稅人增值稅、階段性減免社保費(fèi)等政策，加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，通過(guò)保市場(chǎng)主體穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。同時(shí)，拓寬就業(yè)資金保障渠道，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)1100萬(wàn)人。河南、廣西、貴州等出臺(tái)各有特點(diǎn)的新政策新措施，有力促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)。扎實(shí)做好基層“三保”工作。最大限度下沉財(cái)力，大幅增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，階段性提高地方財(cái)政資金留用比例，強(qiáng)化庫(kù)款調(diào)度，防范支付風(fēng)險(xiǎn)，基層“三?！钡玫捷^好保障。穩(wěn)步提高基本民生保障水平。統(tǒng)一全國(guó)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。加大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑力度，進(jìn)一步提高退休人員養(yǎng)老金。擴(kuò)大低保、臨時(shí)救助范圍，健全惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。完成93家中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)約1.68萬(wàn)億元國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社?；鸸ぷ?。支持改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)。甘肅、寧夏等扎實(shí)做好教育、養(yǎng)老等民生保障工作。
    （五）加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。大力支持科技創(chuàng)新。浙江、安徽、深圳等強(qiáng)化政策資金保障，提高科技創(chuàng)新能力。加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。延長(zhǎng)新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施期限。天津、大連、青島等發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。支持小微企業(yè)紓困發(fā)展。落實(shí)小微企業(yè)稅費(fèi)減免政策。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小、降低擔(dān)保費(fèi)率。上海、寧波等支持發(fā)展普惠金融，緩解小微企業(yè)融資難題。強(qiáng)化糧食能源安全保障。支持新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝，實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作4000萬(wàn)畝。加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度。鼓勵(lì)非常規(guī)天然氣開(kāi)采利用，完善可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策。黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)，為保障國(guó)家糧食安全作出貢獻(xiàn)。
    （六）深化改革開(kāi)放，提高財(cái)政治理水平。一方面抓財(cái)稅改革與財(cái)政管理，另一方面抓國(guó)際財(cái)經(jīng)合作，內(nèi)外發(fā)力，形成服務(wù)財(cái)政中心工作合力。財(cái)稅體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。修訂后的預(yù)算法實(shí)施條例頒布施行，契稅法、城市維護(hù)建設(shè)稅法順利出臺(tái)。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急救援、自然資源、公共文化等領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案印發(fā)實(shí)施。國(guó)際財(cái)經(jīng)合作持續(xù)深化。推動(dòng)達(dá)成并穩(wěn)步落實(shí)中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定簽署。完成多邊開(kāi)發(fā)融資合作中心籌建，支持亞投行成員擴(kuò)大到103個(gè)。成功舉辦第五次“1+6”圓桌對(duì)話(huà)會(huì)。財(cái)政管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。制定出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步建立起現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制。進(jìn)一步完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度。規(guī)范推進(jìn)ppp工作。深入開(kāi)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)工作。加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)造假。強(qiáng)化會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)和資格評(píng)價(jià)，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理，支持國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、財(cái)政科研和財(cái)經(jīng)智庫(kù)建設(shè)。海南、陜西等高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展預(yù)算管理一體化建設(shè)。北京、河北、西藏、廈門(mén)等扎實(shí)推進(jìn)績(jī)效管理、零基預(yù)算等相關(guān)工作。山西、江蘇、重慶等嚴(yán)把支出關(guān)，著力調(diào)優(yōu)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)不斷加強(qiáng)財(cái)政制度建設(shè)。監(jiān)管局轉(zhuǎn)型取得實(shí)效。各監(jiān)管局全面融入主體業(yè)務(wù)，持續(xù)提升履職能力，狠抓直達(dá)資金和扶貧資金監(jiān)管、地方政府化債情況核查、屬地中央單位預(yù)算審核等工作，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決了一批問(wèn)題，工作成效明顯。
    （七）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。樹(shù)牢政治機(jī)關(guān)意識(shí)，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機(jī)關(guān)。積極配合中央巡視。落實(shí)落細(xì)管黨治黨責(zé)任。制定部黨組、機(jī)關(guān)黨委、黨支部全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，對(duì)部機(jī)關(guān)司局政治機(jī)關(guān)建設(shè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視，充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)新聞出版的宣傳和意識(shí)形態(tài)陣地作用。作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委和專(zhuān)兼職紀(jì)檢干部作用，選優(yōu)配強(qiáng)監(jiān)管局和部屬事業(yè)單位紀(jì)檢組長(zhǎng)和紀(jì)委書(shū)記。堅(jiān)決守住精文減會(huì)硬杠杠，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查?；鶎狱h組織政治功能持續(xù)提升。開(kāi)展強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育、“燈下黑”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。支持和保障離退休干部發(fā)揮作用、貢獻(xiàn)余熱。干部隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。選人用人滿(mǎn)意度顯著提升。組織實(shí)施政治素質(zhì)考察，完善干部選拔任用工作機(jī)制。加快推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，組建首批4個(gè)專(zhuān)家工作室。調(diào)整優(yōu)化司局職能和事業(yè)單位布局，機(jī)構(gòu)職能體系不斷健全。
    一年來(lái)，財(cái)政工作成效明顯，成績(jī)得來(lái)十分不易。各地面對(duì)極為突出的財(cái)政收支平衡壓力，克服困難、積極作為，保障了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，一些省市為全國(guó)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行作出了重要貢獻(xiàn)。各地在貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策過(guò)程中，聚焦當(dāng)前最突出的問(wèn)題，堅(jiān)持以改革應(yīng)對(duì)難題，推出一批實(shí)招硬招，創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議專(zhuān)門(mén)對(duì)地方財(cái)政廳（局）工作總結(jié)進(jìn)行了匯編，部分地方還作了大會(huì)交流發(fā)言，希望各地互學(xué)互鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同把財(cái)政工作做得更好。
    2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來(lái)，我們走過(guò)了一段很不平凡的奮斗歷程，財(cái)政改革發(fā)展工作也取得了新的重大成就。一是財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。在實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策情況下，五年收入總量達(dá)到88.6萬(wàn)億元，比上一個(gè)五年增長(zhǎng)38%，這是在高基數(shù)基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)。二是財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度，有力保障黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要。堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，盤(pán)活存量，用好增量，五年支出總量達(dá)到109.8萬(wàn)億元，比上一個(gè)五年增長(zhǎng)56%，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有效保障。三是減稅降費(fèi)力度空前，有效促進(jìn)市場(chǎng)主體和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持算政治賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，連續(xù)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，“十三五”時(shí)期累計(jì)達(dá)到7.6萬(wàn)億元左右，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)居民消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。四是民生投入只增不減，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。財(cái)政再困難，也堅(jiān)決保障好民生支出。五年來(lái)，中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金年均增長(zhǎng)25.9%。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占gdp比重每年都不低于4%。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障水平逐年提高。全國(guó)社?；鹨?guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。五是國(guó)家重大戰(zhàn)略支撐有力，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。大力支持雄安新區(qū)建設(shè)、海南全面深化改革開(kāi)放等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全國(guó)財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)10.9%。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民生活、農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。六是財(cái)稅體制改革縱深推進(jìn)，基本確立現(xiàn)代財(cái)政制度框架。預(yù)算管理更加科學(xué)規(guī)范，績(jī)效管理改革全面實(shí)施。增值稅、個(gè)人所得稅等改革取得重大進(jìn)展。分領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案陸續(xù)出臺(tái)。明確國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)管理制度不斷完善。七是全球經(jīng)濟(jì)治理參與度提升，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。關(guān)稅總水平從9.8%降至7.5%。支持亞投行、新開(kāi)發(fā)銀行順利籌建運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名大幅躍升。有效運(yùn)籌多雙邊財(cái)經(jīng)關(guān)系，全方位多領(lǐng)域?qū)ν庳?cái)經(jīng)合作體系初步形成。
    五年來(lái)，在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中，我們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，進(jìn)一步完善財(cái)政工作理念、思路、方法，深化了對(duì)做好財(cái)政工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。一是更加注重以“政”領(lǐng)“財(cái)”，把準(zhǔn)財(cái)政工作方向，切實(shí)把黨中央交給的“責(zé)任田”種好管好。認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的方針政策和決策部署，系統(tǒng)謀劃提出預(yù)算安排建議，優(yōu)化財(cái)政政策供給，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。二是更加注重激發(fā)市場(chǎng)活力，改進(jìn)財(cái)政宏觀調(diào)控，加強(qiáng)跨周期設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié)。堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，根據(jù)形勢(shì)變化靈活調(diào)整赤字率、債務(wù)規(guī)模，集成各項(xiàng)財(cái)稅政策工具，積極引導(dǎo)和改善市場(chǎng)預(yù)期，有效支持市場(chǎng)主體，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。三是更加注重精準(zhǔn)有效，完善財(cái)稅政策體系，聚焦短板弱項(xiàng)發(fā)力。圍繞推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，特別是針對(duì)全面建成小康社會(huì)的短板弱項(xiàng)，明確主攻方向，集中政策和資金予以保障。四是更加注重節(jié)用裕民，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把錢(qián)花在刀刃上。落實(shí)過(guò)緊日子要求，大力壓減一般性支出，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳。優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)和方式，進(jìn)一步突出支持重點(diǎn)。五是更加注重向內(nèi)挖潛，提高財(cái)政治理效能，協(xié)同推進(jìn)財(cái)稅改革與財(cái)政管理。蹄疾步穩(wěn)深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、管理、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)審、信息化等基礎(chǔ)工作，不斷提升財(cái)政工作科學(xué)化規(guī)范化法治化水平。六是更加注重統(tǒng)籌內(nèi)外，深化國(guó)際財(cái)經(jīng)交流合作，推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放。強(qiáng)化大國(guó)思維和全球視野，深化與主要經(jīng)濟(jì)體和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織交流合作，努力營(yíng)造有利外部環(huán)境。
    這些成績(jī)的取得是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、把舵定向的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)大力支持、攜手奮進(jìn)的結(jié)果，也是財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)有為、努力拼搏的結(jié)果。
    黨的十九屆五中全會(huì)統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，擘畫(huà)發(fā)展藍(lán)圖、規(guī)劃實(shí)踐路徑、作出戰(zhàn)略部署，集中回答了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)和全會(huì)作出的決策部署，許多方面都涉及財(cái)政，對(duì)發(fā)揮好財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用提出了新的更高要求。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，關(guān)鍵在于全面、準(zhǔn)確、深刻地理解把握“三個(gè)新”的核心要義。要科學(xué)把握新發(fā)展階段，這個(gè)階段就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段，這是做好財(cái)政工作必須辨明的歷史方位。要深入貫徹新發(fā)展理念，這個(gè)理念就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的理念，這是做好財(cái)政工作必須堅(jiān)持的重要原則。要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，這個(gè)格局就是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的格局，這是做好財(cái)政工作必須錨定的目標(biāo)方向。只要緊緊圍繞全會(huì)精神來(lái)謀劃和落實(shí)財(cái)政工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就一定能開(kāi)拓財(cái)政改革發(fā)展新局面。
    現(xiàn)在，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，“十四五”新篇待啟。在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，財(cái)政部門(mén)要自覺(jué)承擔(dān)起黨和人民賦予的歷史使命，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步作出積極貢獻(xiàn)。
    （一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”貫徹到財(cái)政工作全過(guò)程各方面。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個(gè)牛鼻子，其他工作就可以更好展開(kāi)。財(cái)政工作有著鮮明政治屬性，財(cái)政部門(mén)必須旗幟鮮明講政治，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的科學(xué)判斷、決策部署上來(lái)。在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下苦功夫，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推進(jìn)財(cái)政工作的實(shí)踐力量。切實(shí)履行黨中央賦予財(cái)政部門(mén)的職能職責(zé)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，以扎實(shí)行動(dòng)和務(wù)實(shí)作風(fēng)推動(dòng)黨中央決策部署在財(cái)政系統(tǒng)落實(shí)落地。
    （二）堅(jiān)持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮財(cái)政在構(gòu)建新發(fā)展格局中的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。習(xí)近平總書(shū)記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系中，生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)都與財(cái)政相關(guān)。財(cái)政部門(mén)要精準(zhǔn)施策，資源配置、政策供給向構(gòu)建新發(fā)展格局聚焦用力。要堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，既掌握各自?xún)?nèi)涵，又作為一個(gè)有機(jī)整體，使發(fā)展的各方面相互促進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。要把握工作著力點(diǎn)，緊緊圍繞加快培育完整內(nèi)需體系、加快科技自立自強(qiáng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、改善人民生活品質(zhì)、牢牢守住安全發(fā)展底線(xiàn)等方面，完善財(cái)稅政策制定和執(zhí)行機(jī)制，重視預(yù)期管理和市場(chǎng)行為引導(dǎo)，提高財(cái)政宏觀調(diào)控的科學(xué)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡?？茖W(xué)謀劃相關(guān)財(cái)稅政策措施。要加大統(tǒng)籌內(nèi)外力度，深入開(kāi)展國(guó)際財(cái)經(jīng)合作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)、相得益彰。
    （三）堅(jiān)持加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，既是用好寶貴財(cái)政資源的必然要求，也是集中力量辦大事在財(cái)政領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。對(duì)黨中央關(guān)心的重大問(wèn)題、提出的重大戰(zhàn)略、作出的重大部署、交辦的重大任務(wù)，要不折不扣保障到位、落實(shí)到位。要增強(qiáng)財(cái)政資源配置的完整性，加強(qiáng)公共資源綜合管理，把政府各類(lèi)收入按規(guī)定全面納入預(yù)算，實(shí)現(xiàn)政策集成和資金協(xié)同。提高財(cái)政資源跨期配置效率，從更長(zhǎng)周期、更廣范圍謀劃政策和預(yù)算安排，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，以豐補(bǔ)歉、削峰填谷。強(qiáng)化技術(shù)支撐，加快財(cái)政信息化建設(shè)，推動(dòng)各部門(mén)各領(lǐng)域信息整合和共享，更好滿(mǎn)足財(cái)政資源統(tǒng)籌需要。
    （四）堅(jiān)持以人民為中心，不斷提高保障和改善民生水平。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把人民安居樂(lè)業(yè)、安危冷暖放在心上，時(shí)刻把群眾的困難和訴求記在心里，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)。公共財(cái)政取之于民、用之于民，要進(jìn)一步履行好分配調(diào)節(jié)職能，統(tǒng)籌三次分配領(lǐng)域的相關(guān)政策，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配，切實(shí)增強(qiáng)民生政策的可持續(xù)性。在國(guó)家基本公共服務(wù)清單基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際探索建立民生支出清單管理制度。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量增加非基本公共服務(wù)供給，滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化需求。
    （五）堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，把黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子作為長(zhǎng)期方針政策。習(xí)近平總書(shū)記指出，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不僅是我們一路走來(lái)、發(fā)展壯大的重要保證，也是我們繼往開(kāi)來(lái)、再創(chuàng)輝煌的重要保證。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。財(cái)政部門(mén)必須堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子”的重要指示精神，始終牢固樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想。要把預(yù)算管理作為過(guò)緊日子的重要抓手，科學(xué)核定預(yù)算，該砍的要砍，該減的要減，預(yù)算執(zhí)行中要強(qiáng)化約束、及時(shí)糾偏。過(guò)緊日子不是財(cái)政部門(mén)一家之事，要壓實(shí)預(yù)算單位主體責(zé)任，推動(dòng)部門(mén)在預(yù)算編制、執(zhí)行、政府采購(gòu)、資產(chǎn)配置使用等方面，做到厲行節(jié)約。突出建章立制，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)建立黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子的長(zhǎng)效機(jī)制。
    （六）堅(jiān)持改革與法治精神，推動(dòng)財(cái)政更好支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記指出，改革與法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。財(cái)政部門(mén)要把財(cái)稅改革和財(cái)政法治建設(shè)作為重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持兩輪驅(qū)動(dòng)、深度融合，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。聚焦建立現(xiàn)代財(cái)稅體制的新任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)和推動(dòng)深化改革的政治站位，堅(jiān)決防止把黨中央關(guān)于改革的戰(zhàn)略部署當(dāng)作一般政策、常規(guī)工作來(lái)抓，哪里矛盾和問(wèn)題突出，就重點(diǎn)推動(dòng)哪里的改革。加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政法律制度體系，依法履行財(cái)政職能，規(guī)范行政決策程序，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政核心權(quán)力的制約和監(jiān)督，著力提升財(cái)政干部法治素養(yǎng)。既做好頂層設(shè)計(jì)，又鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，最大限度調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
    （七）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高度警惕防范涉及財(cái)政領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，樹(shù)牢安全發(fā)展理念、統(tǒng)籌發(fā)展和安全比任何時(shí)候都更為迫切、更為重要。財(cái)政是發(fā)展和安全的基礎(chǔ)，也是發(fā)展和安全的保障，必須牢牢樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，支持構(gòu)建大安全格局。要首先做到財(cái)政自身安全，平衡好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，合理安排赤字、債務(wù)及支出政策，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，確保可持續(xù)。著力維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，針對(duì)影響經(jīng)濟(jì)安全的薄弱環(huán)節(jié)和短板不足，加大財(cái)稅政策支持力度，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。同時(shí)，密切關(guān)注事關(guān)全局的其他重大風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，防止向財(cái)政轉(zhuǎn)移集聚，防止發(fā)生處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，要果斷決策、果斷出手，不能優(yōu)柔寡斷、貽誤戰(zhàn)機(jī)。
    2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開(kāi)局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟，做好財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作意義重大。前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，總結(jié)2020年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2021年經(jīng)濟(jì)工作。李克強(qiáng)總理在講話(huà)中對(duì)2021年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署，并作了總結(jié)講話(huà)。我們要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷和決策部署上來(lái)，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。
    （一）2021年財(cái)政工作的總體要求和初步安排。
    做好2021年財(cái)政工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持適度支出強(qiáng)度，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障；堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子的要求；加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，確保“十四五”開(kāi)好局，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
    2021年積極的財(cái)政政策“更可持續(xù)”主要從支出規(guī)模和政策力度著眼，兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)需要，保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定，為今后應(yīng)對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)留出政策空間。合理確定赤字率和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模，保持適度支出強(qiáng)度。與此同時(shí)，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，大力盤(pán)活存量資金，保持適度支出強(qiáng)度，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，支持地方扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?。
    2021年積極的財(cái)政政策“提質(zhì)增效”主要從優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)管理著眼，進(jìn)一步完善政策實(shí)施機(jī)制，著力在及時(shí)、精準(zhǔn)、有效上下功夫，切實(shí)提升政策效能和資金效益。一方面，建立實(shí)施常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，提高財(cái)政支出效率。2020年的實(shí)踐證明，直達(dá)機(jī)制極大豐富了“精準(zhǔn)滴灌”的政策工具箱，推動(dòng)宏觀政策與微觀需求緊密結(jié)合，顯著降低了交易成本和制度成本，確保了財(cái)政資金用到基層急需以及惠企利民領(lǐng)域。2021年要繼續(xù)堅(jiān)持這一行之有效的做法，研究解決2020年實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，形成常態(tài)化制度化安排，使資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)，更好發(fā)揮積極財(cái)政政策效能。另一方面，落實(shí)好“黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子”的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在預(yù)算編制、執(zhí)行中始終厲行勤儉節(jié)約，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子。下更大力氣優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把嚴(yán)把緊預(yù)算支出關(guān)口，深入挖掘節(jié)支潛力，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出保障力度。大幅度壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出和公用經(jīng)費(fèi)，并對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目和政策性補(bǔ)貼按照從嚴(yán)從緊、能壓則壓的原則進(jìn)行壓減。地方財(cái)政也要進(jìn)一步壓減一般性支出，把更多寶貴的財(cái)政資源騰出來(lái)，用于改善基本民生和支持市場(chǎng)主體發(fā)展。同時(shí)，要更加突出績(jī)效導(dǎo)向，加快建立全方位全過(guò)程全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，切實(shí)做到花錢(qián)要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責(zé)。
    各地要認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求，扎實(shí)做好2021年預(yù)算管理工作。一方面，加強(qiáng)2020、2021年預(yù)算統(tǒng)籌平衡。各地要加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，努力實(shí)現(xiàn)跨年度平衡，政策不急轉(zhuǎn)彎。要嚴(yán)格控制2020年支出，堅(jiān)決防止年底突擊花錢(qián)，盡量節(jié)省部分資金用于平衡2021年預(yù)算。用好抗疫特別國(guó)債資金，按規(guī)定將剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)到2021年使用，用于滿(mǎn)足抗疫等支出需求。另一方面，切實(shí)提高財(cái)政收入質(zhì)量。2021年財(cái)政收入恢復(fù)增長(zhǎng)后，各地要抓住有利時(shí)機(jī)，努力提高財(cái)政收入質(zhì)量。要抓好2020年收入執(zhí)行收尾工作，嚴(yán)格依法依規(guī)組織收入，壓實(shí)2020年財(cái)政收入基數(shù)。根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)科學(xué)確定2021年收入預(yù)算，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)保持大體協(xié)調(diào)。
    （二）2021年財(cái)政工作的主要任務(wù)。
    習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，2021年經(jīng)濟(jì)工作要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局來(lái)展開(kāi)。我們要積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn)，注重需求側(cè)管理，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步，見(jiàn)到新氣象。2021年要扎實(shí)做好以下重點(diǎn)工作。
    第一，精準(zhǔn)有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。進(jìn)一步完善并抓好直達(dá)機(jī)制落實(shí)。按照“擴(kuò)大范圍、完善機(jī)制、嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化支撐”的原則，在保持中央和地方財(cái)政關(guān)系基本不變的前提下，擴(kuò)大中央財(cái)政直達(dá)資金范圍，將直接用于基層財(cái)力保障的一般性轉(zhuǎn)移支付、年初可直接分配的中央對(duì)地方共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、具備條件的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付納入直達(dá)范圍，基本實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政民生補(bǔ)助資金全覆蓋。同時(shí)，提高直達(dá)資金管理水平，完善監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)直達(dá)機(jī)制政策效果。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。綜合考慮財(cái)政承受能力和實(shí)施助企紓困政策需要，要保持一定的減稅降費(fèi)力度，保持政策的連續(xù)性。各地要加大各類(lèi)違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度，堅(jiān)決防止弱化減稅降費(fèi)政策紅利。用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券。要按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，適當(dāng)放寬發(fā)行時(shí)間限制，合理擴(kuò)大使用范圍，提高債券資金使用績(jī)效。債券資金主要用于黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，優(yōu)先支持在建工程后續(xù)融資。各地要提早做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、評(píng)估遴選等工作，加快項(xiàng)目申報(bào)審批，避免“錢(qián)等項(xiàng)目”。
    第二，強(qiáng)化財(cái)稅政策支持和引導(dǎo)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。積極拓展投資空間。用好中央基建投資、地方政府債券資金，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推進(jìn)“兩新一重”等重大工程建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。推動(dòng)ppp規(guī)范有序發(fā)展。促進(jìn)擴(kuò)大居民消費(fèi)。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。加快補(bǔ)齊農(nóng)村流通短板，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”、“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”渠道。優(yōu)化進(jìn)口關(guān)稅結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。落實(shí)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略。加快出臺(tái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展財(cái)稅支持政策，研究制定“十四五”時(shí)期支持西藏、新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策體系。推動(dòng)財(cái)政支持京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南全面深化改革開(kāi)放、東北振興等相關(guān)政策措施更好發(fā)揮實(shí)效。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。支持實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。用好中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，健全成本分擔(dān)機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)需求。
    第三，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持加快科技自立自強(qiáng)。堅(jiān)持把科技作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，加大對(duì)高水平創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)、科研機(jī)構(gòu)穩(wěn)定支持力度。健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。統(tǒng)籌相關(guān)資金，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，支持構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。擴(kuò)大政府采購(gòu)支持首臺(tái)（套）推廣應(yīng)用試點(diǎn)產(chǎn)品和地區(qū)范圍。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。推進(jìn)普惠金融發(fā)展，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)緩解小微企業(yè)等融資難融資貴。
    第四，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)基本民生保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)資金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等，加大對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)的幫扶，推動(dòng)穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。加大學(xué)前教育財(cái)政投入，進(jìn)一步改善中西部貧困地區(qū)辦學(xué)條件，支持高職院校擴(kuò)招，分類(lèi)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。進(jìn)一步提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌。支持改革完善社會(huì)救助制度，繼續(xù)做好困難群眾救助工作。完善社保基金管理。深化投資運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制改革，持續(xù)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基金，加強(qiáng)劃轉(zhuǎn)中央企業(yè)國(guó)有股權(quán)管理，提升地方委托養(yǎng)老基金管理效能。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。支持發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，提高文化惠民工程的覆蓋面和實(shí)效性。完善相關(guān)資金基金管理機(jī)制，支持推出更多精品力作。
    在制定和落實(shí)民生政策過(guò)程中，各地要進(jìn)一步增強(qiáng)民生政策措施有效性和可持續(xù)性，使民生支出建立在更有效、更可持續(xù)的基礎(chǔ)上。一是加強(qiáng)財(cái)政可承受能力評(píng)估，對(duì)擬出臺(tái)的民生政策和項(xiàng)目，全面分析對(duì)財(cái)政支出的短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，對(duì)評(píng)估認(rèn)定財(cái)政難以承受的，一律不得實(shí)施。二是推動(dòng)建立民生支出清單管理制度，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，對(duì)本地區(qū)出臺(tái)的各領(lǐng)域民生政策進(jìn)行梳理，逐步建立本地區(qū)民生支出清單，明確相關(guān)政策名稱(chēng)、保障范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)、備案流程等，按程序報(bào)上級(jí)政府備案，提高民生支出管理的規(guī)范性和透明度。
    第五，完善財(cái)政支農(nóng)政策，支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。保障國(guó)家糧食安全。支持耕地質(zhì)量保護(hù)和地力提升，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持農(nóng)業(yè)良種培育和種業(yè)發(fā)展。優(yōu)化糧食儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)家糧食調(diào)控能力。提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。加大先進(jìn)、高端、智能化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度。積極培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深入推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)、大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持財(cái)政支持政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定，重點(diǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重、鄉(xiāng)村振興底子差的地區(qū)傾斜，加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理。扎實(shí)推進(jìn)定點(diǎn)幫扶工作。
    第六，堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。加強(qiáng)污染防治。鞏固北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)成果。支持重點(diǎn)流域水污染防治，推動(dòng)長(zhǎng)江、黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和源頭防控。探索開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理。推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。引導(dǎo)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上。推動(dòng)建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，整體推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施歷史遺留廢棄礦山環(huán)境修復(fù)治理。積極支持應(yīng)對(duì)氣候變化。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加可再生、清潔能源供給。繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)等重大工程，強(qiáng)化森林、草原、濕地、荒漠保護(hù)修復(fù)和治理，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。研究碳減排相關(guān)稅收問(wèn)題。
    第七，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、可持續(xù)。抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。這項(xiàng)工作必須持之以恒、一以貫之、不留后患。堅(jiān)決防范基層“三保”風(fēng)險(xiǎn)。各地要牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，將“三?！弊鳛橐豁?xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)拖欠教師工資等問(wèn)題，確?！叭！辈怀鲲L(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先地位，將“三?！弊鳛?021年預(yù)算安排的重點(diǎn)足額編列、不留缺口。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市縣預(yù)算的審核，督促市縣打足“三保”預(yù)算。加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)測(cè)，結(jié)合直達(dá)資金管理，動(dòng)態(tài)掌握基層執(zhí)行情況，嚴(yán)禁擠占挪用“三保”支出，對(duì)“三?！北Ｕ喜坏轿坏牡貐^(qū)，要督促地方及時(shí)調(diào)整預(yù)算予以補(bǔ)足，采取加大轉(zhuǎn)移支付、提高資金留用比例等措施予以必要支持。
    第八，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制。完善稅收制度。健全地方稅體系，推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移改革并下劃地方。通過(guò)稅收立法授權(quán)，適當(dāng)擴(kuò)大省級(jí)稅收管理權(quán)限。研究適時(shí)完善綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。積極推進(jìn)增值稅、消費(fèi)稅等稅收立法。加快財(cái)政體制改革。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。積極推動(dòng)省以下財(cái)政體制改革。深化預(yù)算管理制度改革。制定進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)。大力推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和調(diào)整機(jī)制。加快推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革。加強(qiáng)和規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。扎實(shí)落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)相關(guān)工作。健全國(guó)有金融資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制和激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理。不斷完善國(guó)資報(bào)告機(jī)制和成果運(yùn)用。
    第九，健全制度機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例，依法依規(guī)組織收入、安排支出。強(qiáng)化預(yù)算對(duì)執(zhí)行的控制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)禁超預(yù)算、無(wú)預(yù)算支出。進(jìn)一步加強(qiáng)地方財(cái)政暫付款管理。加快預(yù)算管理一體化建設(shè)。各地要盡快完成系統(tǒng)建設(shè)，與財(cái)政部全國(guó)預(yù)算管理匯總系統(tǒng)對(duì)接。中央一體化系統(tǒng)建設(shè)要抓緊研究推進(jìn)。完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體制機(jī)制。建立健全以政府部門(mén)財(cái)會(huì)監(jiān)督為主導(dǎo)的體系框架，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)。推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則高質(zhì)量實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)管。更好發(fā)揮監(jiān)管局作用。各地監(jiān)管局要在聯(lián)席會(huì)議機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦財(cái)政中心工作，推動(dòng)重大財(cái)稅政策在地方落實(shí)見(jiàn)效，強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管，提升財(cái)政資金使用績(jī)效。
    第十，深化對(duì)外財(cái)經(jīng)務(wù)實(shí)合作，拓展國(guó)際合作新空間。深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。統(tǒng)籌用好g20、apec等多邊合作交流平臺(tái)，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。強(qiáng)化對(duì)亞投行、新開(kāi)發(fā)銀行等新機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略引領(lǐng)，深化與世行、亞行等傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)合作。推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。制定關(guān)稅減讓實(shí)施方案，加快做好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定落地工作。加快中日韓自貿(mào)談判進(jìn)程，研究加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（cptpp）。進(jìn)一步完善海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”政策，研究出臺(tái)有利于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)自身功能定位的政策措施。綜合采用貼息、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等政策工具，支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。更好服務(wù)改革發(fā)展工作大局。推動(dòng)多邊開(kāi)發(fā)融資合作中心有效運(yùn)作。積極參與經(jīng)濟(jì)數(shù)字化國(guó)際稅收規(guī)則制定。繼續(xù)牽頭做好參與世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估工作。
    黨的領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”，是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能脫離的最大國(guó)情。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，深入推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作，為推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
    （一）著力提高學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性實(shí)效性，更好運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為“指南針”和“定盤(pán)星”，堅(jiān)持讀原著、悟原理，學(xué)好用好《習(xí)近平談治國(guó)理政》等重要著作，持續(xù)拓展理論學(xué)習(xí)的廣度深度。完善經(jīng)常性學(xué)習(xí)機(jī)制，突出“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕干部，用好財(cái)政大講堂、干部教育在線(xiàn)等平臺(tái)，有計(jì)劃、分層次抓好學(xué)習(xí)教育。結(jié)合慶祝建黨100周年，認(rèn)真開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
    （二）牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，持續(xù)增強(qiáng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。不斷深化對(duì)財(cái)政工作政治性的認(rèn)識(shí)，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，持續(xù)提升堅(jiān)決維護(hù)的定力和能力。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告財(cái)政工作中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重要情況。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，旗幟鮮明堅(jiān)持真理，立場(chǎng)堅(jiān)定批駁謬誤。
    （三）堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，努力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍。樹(shù)牢正確選人用人導(dǎo)向，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政治素質(zhì)把關(guān)，選優(yōu)配強(qiáng)“一把手”，完善優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大干部教育培訓(xùn)力度，推進(jìn)完善“一庫(kù)兩池一室”建設(shè)。強(qiáng)化大抓基層、大抓支部鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
    （四）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。狠抓全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)部機(jī)關(guān)司局、監(jiān)管局、部屬單位黨建工作分類(lèi)指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)鞏固深化基層減負(fù)成效。精準(zhǔn)化、常態(tài)化開(kāi)展警示教育，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。狠抓內(nèi)控制度執(zhí)行，提升內(nèi)部巡視和內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政權(quán)力監(jiān)督制約。
    2021年財(cái)政工作任務(wù)艱巨繁重。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不為虛名、不務(wù)虛功，立足當(dāng)下踏踏實(shí)實(shí)地干，努力做好各項(xiàng)財(cái)政工作，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗！
    在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)文章篇六
    這次會(huì)議的主要任務(wù)，是貫徹落實(shí)全省財(cái)政、國(guó)稅、地稅工作會(huì)議和市委三屆一次全會(huì)精神，安排部署今年財(cái)稅工作。剛才，邦軍同志對(duì)今年財(cái)稅工作作了具體部署，我完全同意，大家要認(rèn)真落實(shí);市國(guó)稅、地稅、統(tǒng)征中心以及漢濱、旬陽(yáng)、平利縣負(fù)責(zé)同志也作了很好的發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
    20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)總量躍上新的臺(tái)階，發(fā)展條件持續(xù)改善，發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局和高點(diǎn)起步。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，財(cái)稅工作也取得了令人鼓舞的成績(jī)。一是財(cái)稅收入大幅增長(zhǎng)。財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入增幅分別達(dá)22.2%和31.1%，國(guó)稅部門(mén)組織收入增長(zhǎng)24%，地稅部門(mén)組織收入增長(zhǎng)29%，國(guó)土部門(mén)組織收入增長(zhǎng)7%，縣區(qū)財(cái)政收入平均增長(zhǎng)32%。對(duì)上爭(zhēng)取力度加大，全年共爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助32億元，爭(zhēng)取其他方面資金72億元。財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高，稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)不斷增加。二是支持發(fā)展有力有效。面對(duì)去年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，財(cái)稅部門(mén)綜合運(yùn)用政策、資金手段，市財(cái)政撥付企業(yè)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金3億元，累計(jì)為企業(yè)提供擔(dān)保貸款近20億元，國(guó)稅、地稅部門(mén)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收扶持政策，支持新型工業(yè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和能力不斷提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般預(yù)算支出中用于改善民生的資金達(dá)50.6億元，占一般預(yù)算支出的40%，比20xx年提高了7個(gè)百分點(diǎn)。凡是中、省、市確定的民生政策和項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政都積極開(kāi)動(dòng)腦筋，千方百計(jì)予以保障。四是財(cái)稅管理水平穩(wěn)步提升。財(cái)稅部門(mén)圍繞精細(xì)化管理，不斷改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，在預(yù)算公開(kāi)、專(zhuān)項(xiàng)資金整合、電子化政府采購(gòu)、公共資產(chǎn)管理、依法治稅等方面積極探索實(shí)踐，依法理財(cái)、依法治稅的水平得到提高，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
    在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，新形勢(shì)下的財(cái)稅工作面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)：
    一是保持財(cái)稅快速增長(zhǎng)的難度加大，要求必須積極應(yīng)對(duì)不斷壯大財(cái)政實(shí)力。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性、不確定性增加，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)生基礎(chǔ)還不牢固，下行趨勢(shì)仍很明顯;就全省情況看，依然面臨著固定資產(chǎn)投資融資困難和項(xiàng)目不足的雙重壓力，消費(fèi)熱點(diǎn)激活難度較大;我市固有的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，缺少具有龍頭帶動(dòng)作用的大企業(yè)和大項(xiàng)目;國(guó)家為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，在短期內(nèi)對(duì)財(cái)稅收入增長(zhǎng)的影響逐步顯現(xiàn)。從收入結(jié)構(gòu)看，近年來(lái)我市財(cái)稅指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)，主要得益于投資的快速增長(zhǎng)。隨著國(guó)家調(diào)控力度的延續(xù)，今年我市跨市區(qū)中央項(xiàng)目投資將比去年減少，房地產(chǎn)市場(chǎng)也不容樂(lè)觀。財(cái)稅收入保持快速增長(zhǎng)面臨巨大壓力，如何變壓力為動(dòng)力，既是對(duì)各級(jí)政府的考驗(yàn)，更是對(duì)各級(jí)財(cái)稅部門(mén)的考驗(yàn)，需要開(kāi)動(dòng)腦筋、積極應(yīng)對(duì)。
    二是實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力將更大，要求必須付出更大的努力。財(cái)稅收入是衡量一個(gè)地方實(shí)力重要的評(píng)判指標(biāo)，安康發(fā)展要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，快步跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，首先財(cái)稅收入必須爭(zhēng)先進(jìn)位。去年全省財(cái)政總收入增長(zhǎng)43.13%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)56.45%，增幅為全國(guó)第一，在全國(guó)的位次由18位前進(jìn)到12位。在陜南三市中，去年漢中市一般預(yù)算收入達(dá)23.55億，比我市高6.21億元;商洛市一般預(yù)算收入16.49億，僅比我市低8500萬(wàn)元，可以說(shuō)前有標(biāo)兵、后有追兵、不進(jìn)則退。我們要跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，必須確立更高目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng)，這對(duì)財(cái)稅工作提出了新的更高的要求。
    三是保障各類(lèi)剛性支出的任務(wù)將更重，要求必須統(tǒng)籌兼顧確保財(cái)政收支平衡。隨著民生和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，新的剛性支出將大量增加，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、“三農(nóng)”、社會(huì)保障、保障性住房、移民搬遷等各類(lèi)支出的基數(shù)越來(lái)越大、剛性越來(lái)越強(qiáng)。今年僅必保項(xiàng)目就要落實(shí)配套資金18億元，市本級(jí)需增支2億元。如何在財(cái)力有限的情況下保證重點(diǎn)民生支出，需要財(cái)稅部門(mén)進(jìn)一步抓好增收節(jié)支，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，確保財(cái)政收支平衡。
    四是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求更高，要求必須更好地服務(wù)發(fā)展大局。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一年?！柏?cái)稅”作為地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)工作的重要工具，必須發(fā)揮財(cái)稅政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。
    做好今年的財(cái)稅工作，既要看到面對(duì)的各種挑戰(zhàn)，更要看到各種有利條件，增強(qiáng)必勝信心。一是從財(cái)政收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分析。今年全市生產(chǎn)總值計(jì)劃增長(zhǎng)13.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)24%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，全市財(cái)稅收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。二是從新增稅源情況分析。去年二產(chǎn)首次超過(guò)三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化，近年來(lái)培育的一批主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工或建成投產(chǎn)，今年全市繼續(xù)加快推進(jìn)安康火電廠(chǎng)、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽(yáng)煙廠(chǎng)改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項(xiàng)目，各縣區(qū)都謀劃了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成為我市稅收增長(zhǎng)的穩(wěn)定稅源。三是從消費(fèi)拉動(dòng)方面分析。今年國(guó)家收入分配制度改革將進(jìn)一步深化，結(jié)構(gòu)性減稅政策刺激內(nèi)需的作用逐步顯現(xiàn);各級(jí)加大民生投入，城鄉(xiāng)居民整體收入水平將不斷提高，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力進(jìn)一步凸現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的稅收有望持續(xù)增長(zhǎng)。這些都為財(cái)稅收入增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    市委、市政府確定今年全市財(cái)政總收入要達(dá)到50億元，一般預(yù)算收入20億元，增長(zhǎng)18%。這個(gè)目標(biāo)既考慮了各種減收因素，又考慮了各種有利條件。只要堅(jiān)定信心，迎難而上，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。市委、市政府要求，困難再大、矛盾再多，18%的目標(biāo)必須完成，并在實(shí)際執(zhí)行中還要力求再高一些。這既是對(duì)財(cái)稅工作的硬要求，也是對(duì)各級(jí)政府的硬要求。各縣區(qū)和財(cái)政、國(guó)稅、地稅、國(guó)土、人行、國(guó)庫(kù)等部門(mén)要通力協(xié)作，按照既定目標(biāo)，層層落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化抓收入的各項(xiàng)措施，確保任務(wù)完成。
    在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)文章篇七
    同志們：
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省財(cái)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年財(cái)稅工作，分析當(dāng)前財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署20xx年財(cái)稅工作，市政府決定召開(kāi)這次會(huì)議。剛才，樹(shù)立同志、學(xué)剛同志和勇前同志分別代表財(cái)政、國(guó)稅和地稅部門(mén)，認(rèn)真總結(jié)了去年工作的得失，辯證分析了面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面安排部署了今年的主要任務(wù)。他們講的意見(jiàn)很好，我都贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、關(guān)于20xx年全市財(cái)稅工作取得的顯著成績(jī)。
    20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施積極財(cái)政政策，深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，努力增收節(jié)支，著力保障民生，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，工作卓有成效，成績(jī)可圈可點(diǎn)。主要表現(xiàn)為“三個(gè)新”：
    (一)財(cái)稅收入取得新成績(jī)。20xx年，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的影響逐步顯現(xiàn)，全市財(cái)稅工作克服了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面下滑、增值稅和消費(fèi)稅等主體稅種增長(zhǎng)乏力、國(guó)家政策性和結(jié)構(gòu)性減稅力度加大等三大困難，堅(jiān)持以組織收入為中心，挖掘潛力強(qiáng)化征管，依法征收應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、全省排名穩(wěn)步提升、收入質(zhì)量穩(wěn)步提高的預(yù)期目標(biāo)。20xx年，全市財(cái)政總收入完成412.66億元，增長(zhǎng)15.7%，高于全省平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)，居安順、黔南和貴陽(yáng)之后列全省第四位，同比上升1位;一般公共預(yù)算收入完成159.65億元，增長(zhǎng)16.7%，高于全省平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)，居安順、貴陽(yáng)之后列全省第三位，同比上升3位。與20xx年年初確定的財(cái)政總收入增長(zhǎng)20%、完成430億元和一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)22%、完成163億元的預(yù)期目標(biāo)比，盡管這兩項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力如此之大的情況下，能夠達(dá)到這樣的增速，確實(shí)來(lái)之不易。同時(shí)，全市一般公共預(yù)算收入中稅收占比達(dá)到78.61%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，居貴陽(yáng)之后列全省第二位，這說(shuō)明我市公共財(cái)政收入質(zhì)量在提高。一般公共預(yù)算支出完成396.35億元，增長(zhǎng)8.1%，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。
    (二)財(cái)稅改革取得新進(jìn)展。20xx年，按照中央、省、市決策部署，在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革，取得了積極成效。一是積極推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。以建立“全面規(guī)范、公開(kāi)透明”的預(yù)算制度為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省分稅制財(cái)政管理體制，完成了教育費(fèi)附加、地方教育附加分享的相關(guān)工作，研究理順了茅臺(tái)酒廠(chǎng)201車(chē)間稅收分配、董酒廠(chǎng)稅收征管等分稅制財(cái)政管理體制遺留問(wèn)題;市級(jí)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)部門(mén)從上年的40個(gè)增加到49個(gè)，為20xx年全面推開(kāi)奠定了基礎(chǔ);進(jìn)一步完善預(yù)算管理體系，大力開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算準(zhǔn)備工作。二是穩(wěn)妥推進(jìn)稅制改革。認(rèn)真實(shí)施擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)，將鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)、電信業(yè)納入試點(diǎn)范圍，全年減稅近10億元。12月份順利啟動(dòng)了煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，取消了煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，這項(xiàng)改革有利于防止煤炭資源稅流失，特別是對(duì)煤炭產(chǎn)量較大的縣來(lái)講，是今后稅收的一大亮點(diǎn)。100萬(wàn)千瓦以上水電站增值稅優(yōu)惠政策得到全面貫徹落實(shí)，稅率由16%降到8%。三是切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào))，完成全市地方政府性債務(wù)清理甄別上報(bào)工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)償債計(jì)劃，市級(jí)全年償債18.59億元，其中本金12.45億元，利息6.13億元，除部分項(xiàng)目因?qū)徲?jì)推遲償債外，全年償債執(zhí)行率達(dá)100%，對(duì)提升政府公信力、信譽(yù)度起到了至關(guān)重要的作用。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范政府性債務(wù)管理，建立完善償債機(jī)制，通過(guò)一年的醞釀，即將出臺(tái)政府性債務(wù)管理辦法和償債準(zhǔn)備金制度。
    (三)保障民生取得新突破。20xx年，我們面對(duì)收入增速放緩、中央和省轉(zhuǎn)移支付增量減少、剛性支出增加、政府償債壓力加大等困難，堅(jiān)持厲行節(jié)約，強(qiáng)化預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。一是認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定。及時(shí)修訂實(shí)施了市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)管理制度，初步建立起較為規(guī)范的厲行節(jié)約經(jīng)費(fèi)管理制度體系。認(rèn)真開(kāi)展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)經(jīng)秩序。二是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，盤(pán)活存量資金，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，認(rèn)真實(shí)施壓縮行政經(jīng)費(fèi)5%支持教育“9+3”計(jì)劃政策等措施，多方籌措資金支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全市投入教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房等9大民生工程的支出達(dá)到309.11億元，占一般公共預(yù)算支出的78%，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。
    同志們，回顧一年來(lái)的工作，我們克服了困難、完成了任務(wù)、收獲了信心，成績(jī)值得肯定，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共同努力奮斗的結(jié)果，也是各級(jí)財(cái)稅部門(mén)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府對(duì)大家表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)!
    二、關(guān)于新常態(tài)下財(cái)稅工作面臨的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。
    分析研究20xx年財(cái)稅工作，我們應(yīng)該看到財(cái)政稅收的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，財(cái)政稅收的收支矛盾更加突出，這就是20xx年我們所面臨的“兩個(gè)更加”的財(cái)稅工作“新常態(tài)”。在全省財(cái)稅工作會(huì)上，諶貽琴常務(wù)副省長(zhǎng)要求全省上下要“適應(yīng)新常態(tài)，抓住新機(jī)遇”;在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，曉光書(shū)記要求，要牢牢把握新常態(tài)下的“新內(nèi)涵、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇”。根據(jù)貽琴常務(wù)副省長(zhǎng)和曉光書(shū)記的講話(huà)精神，結(jié)合我市實(shí)際對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行綜合研判，在“兩個(gè)更加”的宏觀環(huán)境下，當(dāng)前我市財(cái)稅工作面臨“四大挑戰(zhàn)”和“四大機(jī)遇”，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。
    第一，面對(duì)的“四大挑戰(zhàn)”。
    一是稅收制度改革的挑戰(zhàn)。根據(jù)中央深化稅制改革工作部署，20xx年將推進(jìn)“營(yíng)改增”全覆蓋、消費(fèi)稅后移征收環(huán)節(jié)等改革，這將對(duì)我市發(fā)展形成一定挑戰(zhàn)。全面實(shí)施“營(yíng)改增”后，作為地方稅體系主要稅種的營(yíng)業(yè)稅將不復(fù)存在，由于結(jié)構(gòu)性減稅，將對(duì)我市財(cái)政收入帶來(lái)重要影響。我市消費(fèi)稅的主要來(lái)源為煙酒行業(yè)，如消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移，也將對(duì)我市稅收收入帶來(lái)嚴(yán)重影響。特別是作為地方稅體系改革重點(diǎn)之一的房地產(chǎn)稅制改革仍未落地，短期內(nèi)房地產(chǎn)稅還無(wú)法成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源。同時(shí)，由于今年“營(yíng)改增”等稅制改革涉及行業(yè)多、納稅人戶(hù)數(shù)多，影響范圍廣、改革難度大，必將對(duì)稅收征管、納稅服務(wù)、國(guó)地稅協(xié)作等方面工作形成新的挑戰(zhàn)。在全面深化改革中實(shí)現(xiàn)地方政府債務(wù)運(yùn)行向新常態(tài)的平穩(wěn)順利過(guò)渡，不僅要著眼于體制根本變革，還要破舊立新，推出新的舉措，以健全地方財(cái)政體系為著力點(diǎn)，重構(gòu)分稅制財(cái)稅體制的格局，進(jìn)一步完善考核機(jī)制體系。
    二是清理財(cái)稅等優(yōu)惠政策的挑戰(zhàn)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕62號(hào))精神，除稅收、非稅等收入優(yōu)惠政策外，與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策也是此次清理工作的重點(diǎn)對(duì)象。近年來(lái)，為了吸引投資，各級(jí)各部門(mén)都出臺(tái)了一些財(cái)稅等優(yōu)惠政策，對(duì)照國(guó)發(fā)〔20xx〕62號(hào)文件規(guī)定，絕大部分都屬于此次需要清理規(guī)范的內(nèi)容。在我市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何妥善處理好清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策與兌現(xiàn)優(yōu)惠承諾的關(guān)系，一定要引起高度重視，不要讓外來(lái)投資者認(rèn)為我們是一個(gè)不講誠(chéng)信的政府，要認(rèn)真把握好和效銜接好清理前與清理后的政策，既要不折不扣落實(shí)好上級(jí)政策，又要盡量避免對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成大的影響和沖擊。
    三是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，市、縣兩級(jí)政府為了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過(guò)多種渠道和方式，不同程度地舉借債務(wù)，以債務(wù)存量換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量，以適當(dāng)?shù)膫鶆?wù)規(guī)模換取加快發(fā)展、民生改善和同步小康的提前實(shí)現(xiàn)?？傮w來(lái)講，通過(guò)舉債方式促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是符合我市實(shí)際的。但去年以來(lái)，國(guó)家從戰(zhàn)略層面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的管理，特別是國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào)、國(guó)發(fā)〔20xx〕45號(hào)文件的出臺(tái)，對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)模控制，嚴(yán)格限定政府舉債程度和資金用途。這在防范化解地方財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，束縛了融資平臺(tái)公司的傳統(tǒng)融資手段，加上政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式還處于探索階段，各級(jí)政府在規(guī)范債務(wù)管理、化解存量債務(wù)、創(chuàng)新籌資方式等方面將會(huì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。通過(guò)適度的負(fù)債促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)是有必要的，也是必須的，但如何控制新增的債務(wù)總量，如何創(chuàng)新投融資方式，如何加大力度爭(zhēng)取中央、省有關(guān)項(xiàng)目政策的支持和資金投入，如何吸引社會(huì)資本的投入，如何發(fā)揮政府投入的杠桿式撬動(dòng)作用，確實(shí)值得各縣(市、區(qū))認(rèn)真思考和研究。此前，市政府召開(kāi)了幾次專(zhuān)題會(huì)對(duì)國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào)文件進(jìn)行解讀，接下來(lái)還將請(qǐng)一些專(zhuān)家繼續(xù)就新常態(tài)下如何加大招商引資力度、創(chuàng)新投融資體制、拓寬投融資渠道，給大家進(jìn)行解讀輔導(dǎo)，以增強(qiáng)大家強(qiáng)化政府性債務(wù)管理的意識(shí)和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地在加快發(fā)展過(guò)程中破解融資難的瓶頸問(wèn)題。
    四是財(cái)政收支壓力持續(xù)加大的挑戰(zhàn)。受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜性和不確定性等因素影響，我市白酒、煙草、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的困難，一些大型國(guó)有企業(yè)處于“保本生產(chǎn)”或“維穩(wěn)生產(chǎn)”狀態(tài)，將會(huì)很大程度上對(duì)財(cái)政收入造成影響，加之各級(jí)政府償還存量債務(wù)、全面實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅等免稅政策，市本級(jí)和縣(市、區(qū))財(cái)政收支形勢(shì)不容樂(lè)觀，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的壓力增大。比于貴陽(yáng)市集中縣級(jí)財(cái)力超過(guò)40%，遵義集中縣級(jí)財(cái)力不到12%，但對(duì)縣級(jí)財(cái)政的支持力度非常大。20xx年，市本級(jí)財(cái)政收入僅37億元，配套給縣級(jí)財(cái)政就達(dá)到24億元，市級(jí)財(cái)政相當(dāng)緊張。在新常態(tài)下，財(cái)政管理工作由單一的收支管理轉(zhuǎn)向收支管理和資產(chǎn)負(fù)債管理復(fù)合型的管理模式，財(cái)政部門(mén)的干部職工，思想要適應(yīng)新的管理體制上來(lái)，不僅要“切蛋糕、分蛋糕”，還要將“蛋糕”做大，只有把蛋糕做大做好，才能把蛋糕分好。為編制好20xx年收支預(yù)算，市政府召開(kāi)4次專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究，編制原則是除了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生支出以外，盡量開(kāi)源節(jié)流，壓縮一般性支出，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的支出，并多次向秉清市長(zhǎng)匯報(bào)。同時(shí)，在編制20xx年收支預(yù)算時(shí)，我們就已經(jīng)預(yù)計(jì)到公務(wù)員工資要調(diào)整，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院的正式文件已經(jīng)下發(fā)，市人社局和財(cái)政局作了初步測(cè)算，市級(jí)預(yù)計(jì)要增加的1.4億元支出還未納入財(cái)政預(yù)算，這也是我們所面臨的挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于政府性債務(wù)逐漸增大，限制了繼續(xù)舉債彌補(bǔ)財(cái)政赤字的可能。面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)實(shí)施的范圍和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明，規(guī)范管理財(cái)政支出，提高財(cái)政資金的利用效益。
    第二，面臨的“四大機(jī)遇”。
    一是全面深化改革釋放更多紅利的機(jī)遇。全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，涉及各方面體制機(jī)制的完善。新一輪財(cái)稅體制改革，財(cái)政部將其定位為“一場(chǎng)關(guān)系國(guó)家治理現(xiàn)代化的深刻變革，一次立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新和系統(tǒng)重構(gòu)”，是建立“與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)”的制度基礎(chǔ)。我們一定要把握好這一難得機(jī)遇，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)與中央、省財(cái)稅體制改革具體措施的結(jié)合點(diǎn)，爭(zhēng)取更多的改革紅利。同時(shí)，結(jié)合我市發(fā)展需要，對(duì)一些舊的制約發(fā)展、越位缺位的政策，要抓緊修改、補(bǔ)充和完善，消除經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙。在地方性債務(wù)清理和甄別過(guò)程中，各縣(市、區(qū))都面臨“兩難”，一難怕存量債務(wù)報(bào)大了，影響今后地方政府債券的申報(bào);二難怕存量債務(wù)報(bào)小了，一旦國(guó)家通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期性的國(guó)債或其他方式幫助地方政府消化存量債務(wù)，就會(huì)吃虧，最終大家在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，盡量做大政府存量債務(wù)。我們各縣(市、區(qū))都走過(guò)抓“兩基”、“普九”的歷程，思想解放的地方舉債搞建設(shè)，雖然負(fù)了一些債，但后面國(guó)家出臺(tái)政策，由中央財(cái)政幫助地方政府將投入到“兩基”上產(chǎn)生的債務(wù)全部予以消化。改革就是要把政策研究透，特別是財(cái)稅部門(mén)的同志一定要認(rèn)真把握好、研究好要對(duì)稅收政策、改革措施，找準(zhǔn)“政策眼”、發(fā)現(xiàn)含金量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
    二是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策更加有利的機(jī)遇。當(dāng)前，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極財(cái)政政策更有力度，貨幣政策更加注重松緊適度，并突出“精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)支持”，發(fā)展政策明顯向西部?jī)A斜，為我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)營(yíng)造了有利的宏觀環(huán)境。從積極財(cái)政政策具體措施看，中央明確將適度擴(kuò)大財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模;允許地方政府發(fā)行適當(dāng)規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)債券，對(duì)納入預(yù)算管理的存量債務(wù)，允許在限額內(nèi)發(fā)行政府債券置換;適量增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，加大對(duì)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。中央一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)，“中央七大工程包”特別是鐵路、水利、棚戶(hù)區(qū)改造投資，表明中央對(duì)民生支出將會(huì)進(jìn)一步加大，特別是我市屬革命老區(qū)、“兩山”地區(qū)、貧困地區(qū)，將有機(jī)會(huì)獲得更多的支持，我們爭(zhēng)取中央政策傾斜、資金和項(xiàng)目支持將有更多更大的空間。
    三是國(guó)家推進(jìn)新一輪大開(kāi)放大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇。中央決定將重點(diǎn)實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，遵義地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的中間腹地，向北可以參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，向南通過(guò)渝黔、貴廣快鐵經(jīng)“珠三角”參與“21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。同時(shí)，國(guó)家明確更多面向特定人口、具體人口實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加之“兩山”扶貧規(guī)劃、國(guó)發(fā)2號(hào)文件和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施、貴州生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、滬遵對(duì)口幫扶合作等具有區(qū)域特色的政策舉措，將給我市在國(guó)家開(kāi)放開(kāi)發(fā)大格局中帶來(lái)更多的政策紅利。雖然我市沒(méi)有處在長(zhǎng)江干流上，但處在長(zhǎng)江支流上，我們現(xiàn)在打造的可通行1000噸級(jí)船舶的赤水河航運(yùn)，即將開(kāi)建的154公里赤水河谷旅游公路，并行建設(shè)的160公里山地自行車(chē)道及國(guó)家建身登山步道，積極打造的千億級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)帶、赤水河千億級(jí)醬香型白酒產(chǎn)業(yè)帶，都是積極主動(dòng)融合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要舉措。
    四是我市后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的機(jī)遇。在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，趙克志書(shū)記針對(duì)貴州進(jìn)入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四種新常態(tài)”進(jìn)行了全面闡述。曉光書(shū)記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，我市經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和全省一樣，也是體現(xiàn)為“四種新常態(tài)”。這“四種新常態(tài)”的精準(zhǔn)定位，既為財(cái)稅工作提供了更為廣闊的舞臺(tái)，也對(duì)發(fā)揮財(cái)稅職能作用提出了新的更高的要求。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要找準(zhǔn)符合我市發(fā)展新要求的財(cái)稅改革發(fā)展路徑，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，為新常態(tài)下遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供基礎(chǔ)性和支撐性作用。
    面對(duì)新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，我們要以辯證的眼光和創(chuàng)新的思維，積極審視，正確研判。既要看到宏觀經(jīng)濟(jì)下行對(duì)主導(dǎo)行業(yè)、骨干企業(yè)、主要稅種造成的沖擊，看到收入增速下滑、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增量減少、剛性支出增長(zhǎng)給預(yù)算平衡造成的壓力，充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作面臨的困難;又要看到國(guó)家實(shí)施結(jié)構(gòu)性稅制改革、落實(shí)一系列稅收減免抵政策、開(kāi)展地方性稅收優(yōu)惠政策清理對(duì)整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的紅利，看到深化預(yù)算管理制度改革對(duì)提高財(cái)政資金使用效益帶來(lái)的積極影響，看到加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理對(duì)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保障民生和推進(jìn)全面小康帶來(lái)的有力助推，堅(jiān)定做好20xx年財(cái)政稅收各項(xiàng)工作的信心和決心。
    三、關(guān)于20xx年全市財(cái)稅工作的重點(diǎn)任務(wù)。
    20xx年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。全市各級(jí)各部門(mén)要按照中央和省、市決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，強(qiáng)化發(fā)展財(cái)政、民生財(cái)政、績(jī)效財(cái)政理念，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，依法理財(cái)治稅，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康又好又快發(fā)展。在人代會(huì)上，秉清市長(zhǎng)所作的《政府工作報(bào)告》，對(duì)20xx年全市財(cái)政總收入、各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作了安排部署，即20xx年全市財(cái)政總收入要達(dá)到455億元，增長(zhǎng)10%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入要達(dá)到180億元，增長(zhǎng)13%以上。各級(jí)各部門(mén)要圍繞這個(gè)總的目標(biāo)，特別是剛才市政府跟各縣(市、區(qū))政府、財(cái)政、國(guó)稅和地稅簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)明確的任務(wù)，全力抓好20xx年財(cái)稅工作，咬定目標(biāo)不放松，千方百計(jì)完成任務(wù)。具體講，就是要著力抓好“六個(gè)硬”：
    第一，確保增收節(jié)支“硬指標(biāo)”。收入組織始終是財(cái)稅工作的核心，收入組織不好，支出沒(méi)有來(lái)源，何談民生保障、何談支持發(fā)展。全市上下要堅(jiān)決在依法征收、應(yīng)收盡收上做文章，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅源結(jié)構(gòu)、征管漏洞、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真分析，最好作一次拉網(wǎng)式復(fù)查，摸清稅源情況和征管狀況，做到有稅可收;要依托征管網(wǎng)絡(luò)和協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化征管手段，硬化征管措施，做到有稅必收。要強(qiáng)化非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)非稅收入征收政策，同時(shí)嚴(yán)禁虛收、空轉(zhuǎn)等虛增收入行為，不斷提高財(cái)政收入質(zhì)量。從預(yù)算平衡角度看，開(kāi)源是增收，節(jié)流也是增收，要堅(jiān)決貫徹敏爾省長(zhǎng)關(guān)于“政府過(guò)‘緊日子’，老百姓才能過(guò)好日子”的要求，高度重視厲行節(jié)約，牢固樹(shù)立“長(zhǎng)期過(guò)緊日子”的思想，做到“花了錢(qián)辦好事、花小錢(qián)辦大事、少花錢(qián)多辦事、不花錢(qián)也能辦事”，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的撬動(dòng)作用。通過(guò)嚴(yán)管“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。20xx年要針對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的資金出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的管理政策，細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)資金的支出管理，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)提高財(cái)政資金使用效益等方式，努力節(jié)約財(cái)政資金，緩解財(cái)政平衡壓力。
    第二，啃好深化改革“硬骨頭”。全市各級(jí)各部門(mén)要按照中央和省、市安排部署，以啃“硬骨頭”的精神，全力推進(jìn)財(cái)政稅收領(lǐng)域一系列的體制機(jī)制改革。一是要全面深化預(yù)算管理制度改革。完善政府預(yù)算體系，細(xì)化預(yù)算編制，推進(jìn)財(cái)政公開(kāi)，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，減少預(yù)算追加，規(guī)范超收收入管理，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)，開(kāi)展大額業(yè)務(wù)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。在今年的“兩會(huì)”上，市政府將20xx年度的財(cái)政預(yù)算全部徹底公開(kāi)，主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督。二是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅收體制改革。重點(diǎn)推進(jìn)“營(yíng)改增”、煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征、消費(fèi)稅征收范圍和稅率調(diào)整、排污費(fèi)改征環(huán)境保護(hù)稅、實(shí)行綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅等稅制改革。三是要大力爭(zhēng)取改革政策傾斜。在全省財(cái)稅工作會(huì)議上，貽琴常務(wù)副省長(zhǎng)要求省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局認(rèn)真開(kāi)展好涉及財(cái)政稅收系列改革的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)與全省收入結(jié)構(gòu)影響較大、與地方稅收相關(guān)的稅種，積極有力地向國(guó)家層面爭(zhēng)取有利于全省財(cái)稅收入的改革方案。在此過(guò)程中，我市市、縣兩級(jí)財(cái)稅部門(mén)要積極作為，主動(dòng)向省直部門(mén)匯報(bào)我市情況，并通過(guò)他們大力爭(zhēng)取有利于我市財(cái)稅增長(zhǎng)的改革政策。
    第三，落實(shí)清理規(guī)范“硬要求”。按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作的相關(guān)文件精神，清理規(guī)范工作要堅(jiān)持做到“八個(gè)一律不準(zhǔn)”。為認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，我市近期下發(fā)了《遵義市清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作實(shí)施方案》，對(duì)全市開(kāi)展清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作進(jìn)行安排部署。各級(jí)各部門(mén)要按照法律法規(guī)和中央、省、市統(tǒng)一要求，認(rèn)真清理規(guī)范本地區(qū)、本部門(mén)出臺(tái)的稅收、非稅收入、財(cái)政支出等方面出臺(tái)的優(yōu)惠政策，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審批、誰(shuí)簽訂、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分層級(jí)、分部門(mén)清理違法違規(guī)和影響公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，涉及多個(gè)部門(mén)的由起草牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)清理，清理規(guī)范工作要在3月底之前完成。市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局要加大工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)此次清理規(guī)范工作。市清理辦(市財(cái)政局)要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，根據(jù)清理規(guī)范工作具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好協(xié)調(diào)調(diào)度和督促落實(shí)，確保清理規(guī)范工作取得實(shí)效。同時(shí)，由于此項(xiàng)工作的開(kāi)展，在短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)我市招商引資帶來(lái)一定影響，各縣(市、區(qū))和市直相關(guān)部門(mén)要高度重視，結(jié)合各自職責(zé)，真心實(shí)意地向受到影響的企業(yè)做好政策解釋?zhuān)⑼ㄟ^(guò)大力建設(shè)服務(wù)型政府，積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等舉措，樹(shù)立我市開(kāi)放文明的新形象，增強(qiáng)對(duì)外商外資的吸引力。
    第四，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范“硬管理”。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，但仍要時(shí)時(shí)敲響防范風(fēng)險(xiǎn)的警鐘，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。有些非銀行類(lèi)投資理財(cái)咨詢(xún)公司，“掛羊頭賣(mài)狗肉”，高額高息非法集資，并且將資金轉(zhuǎn)移到省外項(xiàng)目，造成社會(huì)不安定因素，這種風(fēng)險(xiǎn)控制不好，就有可能會(huì)傳導(dǎo)到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，這就是金融風(fēng)險(xiǎn)。在防范金融風(fēng)險(xiǎn)上，要從宏觀上把握好融資結(jié)構(gòu)。應(yīng)大幅提高工商企業(yè)面向多層次資本市場(chǎng)的直接融資比重，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，規(guī)范和約束非銀行金融機(jī)構(gòu)融資行為。如果一個(gè)地方的發(fā)展，70%、80%的資金都靠銀行貸款，那就說(shuō)明這個(gè)地方的金融有問(wèn)題，搞得不活。我們20xx年通過(guò)社會(huì)直接融資金額突破上百億，特別是新蒲新區(qū)，直接融資的比重達(dá)到40%左右，這個(gè)規(guī)模和所占的比例還是很大。一個(gè)地方的信托、租賃、小貸、抵押、擔(dān)保等非銀行金融機(jī)構(gòu)得不到發(fā)展，高利貸、典當(dāng)行、“老鼠會(huì)”等就會(huì)盛行，容易導(dǎo)致金融“三亂”。當(dāng)然，如果一個(gè)地方50%、60%的融資都是靠比銀行利息高幾個(gè)點(diǎn)的非銀行金融機(jī)構(gòu)，又會(huì)導(dǎo)致這個(gè)地方企業(yè)融資成本整體很高，所以我們極力阻止各縣(市、區(qū))融資成本超過(guò)10%。要更好地解決融資問(wèn)題，關(guān)鍵是要努力推動(dòng)直接融資市場(chǎng)、直接金融市場(chǎng)，通過(guò)股票市場(chǎng)、銀行間市場(chǎng)、企業(yè)債券等從資本市場(chǎng)直接融資，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。要轉(zhuǎn)化投資模式，積極引導(dǎo)民間資本投資，大力發(fā)展ppp模式，要敢于通過(guò)資產(chǎn)證券化推動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新思想、思路，利用政府資源(地上資源、空間資源、地下資源)容許一些特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓吸引民間資本投資。在防范房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上，主要是要防止產(chǎn)能過(guò)剩，重在把握好五個(gè)比例關(guān)系：一是城市建設(shè)用地，做到有序釋放。按照城鎮(zhèn)化規(guī)律，每1萬(wàn)城市人口配置一平方公里建設(shè)用地，就能基本平衡，這個(gè)參數(shù)供大家參考。例如貴安新區(qū)開(kāi)發(fā)到現(xiàn)在有兩年時(shí)間，投入500多億元，發(fā)展變化很大，但是到目前為止一塊土地未出讓?zhuān)h(huán)境提升地價(jià)就上來(lái)了，然后按照規(guī)劃有序釋放土地。二是商品住宅，一般是人均40平方米，如果遵義中心城區(qū)人口按照200萬(wàn)發(fā)展，就造8000萬(wàn)平方米住宅，造得再多，房子賣(mài)不掉，房產(chǎn)商破產(chǎn)，銀行貸款收不回來(lái)，就會(huì)連累整體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)要投入到旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游地產(chǎn)，習(xí)水、赤水、桐梓在這方面做得比較好，有利于吸引大量民間資本投入。三是商鋪，按照“5個(gè)100工程”安排部署，大力發(fā)展城市綜合體是很有必要的，原則上每2萬(wàn)元商業(yè)銷(xiāo)售值配備1平方米商鋪。如果一個(gè)城市商鋪建設(shè)過(guò)多，每平方米商鋪零售額不到一萬(wàn)元，肯定賠本。四是寫(xiě)字樓，大體也是2萬(wàn)元gdp配一平方米寫(xiě)字樓的比例，不能造得太多。五是各類(lèi)貿(mào)易批發(fā)市場(chǎng)，包括鋼材市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、家具市場(chǎng)等，每個(gè)縣城都搞一個(gè)，肯定要過(guò)剩。在防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上，要按照國(guó)發(fā)43號(hào)文件精神和省政府有關(guān)規(guī)定，盡快研究出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)及配套政策措施，建立健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)是分清政府債務(wù)責(zé)任主體或有債務(wù)由債務(wù)單位按原渠道承擔(dān)，政府直接債務(wù)納入政府預(yù)算管理，由一般公共預(yù)算或政府性基金預(yù)算安排資金償還。要積極探索使用ppp模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和營(yíng)運(yùn)。按規(guī)定程序及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)政府債務(wù)存量情況，妥善處置存量債務(wù)和在建項(xiàng)目后續(xù)融資。
    第五，完成財(cái)政保障“硬任務(wù)”。20xx年，全市上下將面臨落實(shí)國(guó)家提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)以及實(shí)施縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行等改革政策、公務(wù)用車(chē)制度改革等新增支出，為將改革所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算安排予以保證，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要當(dāng)好管家，創(chuàng)新思路，深化改革，規(guī)范管理，各部門(mén)單位要善于持家，用好每一分錢(qián)，努力支持財(cái)政工作。同時(shí)，對(duì)中央、省出臺(tái)的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生、社會(huì)保障及就業(yè)等重大民生配套政策，財(cái)政要足額安排予以保障，通過(guò)加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金整合、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌力度，集中資金保障基本民生。
    第六，全力向上爭(zhēng)取“硬通貨”。從當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況看，我市相當(dāng)大部分財(cái)政支出來(lái)自中央轉(zhuǎn)移支付。我們除了通過(guò)自身努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大財(cái)源稅源外，還要繼續(xù)做好向上匯報(bào)爭(zhēng)取工作。尤其是在新常態(tài)下全國(guó)稅收收入增速可能會(huì)下滑，減稅規(guī)模會(huì)擴(kuò)大情況下，我們更要在爭(zhēng)取上級(jí)支持上下功夫。市直各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究中央一般性和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的支持方向及政策規(guī)定，特別是從xx屆三中全會(huì)《決定》、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神中找到爭(zhēng)取的“政策眼”、含金量。比如，中央允許地方政府在批準(zhǔn)的限額內(nèi)通過(guò)發(fā)債等方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，提出財(cái)政轉(zhuǎn)移支付更多向中西部地區(qū)傾斜，明確可通過(guò)安排轉(zhuǎn)移支付將部分事權(quán)支出責(zé)任委托地方承擔(dān)，今年還將增發(fā)地方債、增加中央預(yù)算內(nèi)投資，等等。對(duì)這些政策，各級(jí)各部門(mén)要敏銳把握，密切關(guān)注，及時(shí)跟進(jìn)，狠下功夫，全力以赴、能多則多地爭(zhēng)取硬“通貨”。在這里特別強(qiáng)調(diào)，各縣(市、區(qū))在爭(zhēng)取棚戶(hù)區(qū)改造資金上，要積極上報(bào)規(guī)模，因?yàn)檠a(bǔ)助資金量大，貸款的期限長(zhǎng)、利率低，不爭(zhēng)取太可惜。雖然審查和資金的用途上把關(guān)很?chē)?yán)，但仍要努力爭(zhēng)取資金投入到舊城改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)上，固定資產(chǎn)投資和稅收就都會(huì)上來(lái)。
    面對(duì)艱巨繁重的財(cái)稅工作任務(wù)，各級(jí)都感受到前所未有的壓力。確保圓滿(mǎn)完成20xx年全市財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，特別需要全市各級(jí)政府、各級(jí)部門(mén)更加的重視、更多的用心和更艱辛的付出。
    第一，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)稅工作事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在涉及收入組織、重要改革、重大支出政策等工作上，要親自主持謀劃研究、親自安排部署、親自協(xié)調(diào)調(diào)度。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要在堅(jiān)持收入第一要?jiǎng)?wù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排改革推進(jìn)、支出管理、財(cái)源建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、資金籌措等重點(diǎn)工作。
    第二，要形成財(cái)稅工作合力。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要密切關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，超前研究謀劃，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手;要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)、單位的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮財(cái)稅職能作用。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要大力支持配合財(cái)稅部門(mén)工作，積極推進(jìn)綜合治稅和信息管稅，促進(jìn)涉稅信息充分共享和應(yīng)用，合力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為國(guó)庫(kù)里的“真金白銀”;要積極配合財(cái)稅部門(mén)依法組織收入，做到好時(shí)不放人情稅、難時(shí)不收過(guò)頭稅;要大力支持稅務(wù)部門(mén)依法治稅，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，打擊涉稅違法違規(guī)行為，營(yíng)造公平公正的稅收環(huán)境。
    第三，要加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)財(cái)稅干部要積極適應(yīng)新常態(tài)對(duì)財(cái)政工作提出的新要求，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高理財(cái)治稅、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅干部的教育管理，對(duì)工作能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的財(cái)稅干部要大膽重用;要嚴(yán)格教育、嚴(yán)肅整治、嚴(yán)于監(jiān)督財(cái)政干部隊(duì)伍，確保不使一人掉隊(duì)，樹(shù)立財(cái)稅部門(mén)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
    第四，要實(shí)現(xiàn)一季度開(kāi)門(mén)紅。元月份快結(jié)束了，市財(cái)政局要牽頭對(duì)元月的財(cái)政稅收工作進(jìn)行調(diào)度，各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)調(diào)度，對(duì)照下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，做到旬調(diào)度、月會(huì)商、季考核，確保財(cái)政稅收開(kāi)門(mén)紅，每月30日前要就當(dāng)月的財(cái)政稅收工作情況形成書(shū)面材料報(bào)市委市政府。
    同志們，做好新常態(tài)下的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義重大。我們務(wù)必以蓬勃向上的朝氣、開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱難的勇氣，扎實(shí)抓好財(cái)政稅收各項(xiàng)工作，全面完成20xx年各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
    謝謝大家!
    在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)文章篇八
    同志們：
    迎難而上，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保20xx年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，20xx年全市財(cái)稅工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
    過(guò)去的20xx年，是我市改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)加快發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重重壓力和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，解放思想，更新觀念，沉著應(yīng)對(duì)，順勢(shì)而謀，正確判斷形勢(shì)，積極采取措施，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾，妥善處理各種復(fù)雜問(wèn)題，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。與此同時(shí)，全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，強(qiáng)化收入組織工作，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需要，努力推進(jìn)財(cái)政改革，著力完善公共服務(wù)，確保了全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為新一屆政府實(shí)現(xiàn)開(kāi)好頭、起好步的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    (一)財(cái)政收入躍上新臺(tái)階。20xx年全市財(cái)政總收入突破200億元大關(guān)，達(dá)236億元，增長(zhǎng)22%;地方財(cái)政收入突破50億元大關(guān)，達(dá)55.6億元，增長(zhǎng)26.3%;市本級(jí)地方財(cái)政收入打開(kāi)了多年低增長(zhǎng)的局面，達(dá)25.6億元，實(shí)現(xiàn)了24.3%的較高增長(zhǎng);縣區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入達(dá)24.3億元,增長(zhǎng)26.3%，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，7個(gè)縣區(qū)地方財(cái)政收入超過(guò)2億元，其中，紅塔區(qū)超過(guò)6億元，新平縣超過(guò)3億元。財(cái)政收入全面實(shí)現(xiàn)了市三屆人大一次會(huì)議確定的“地方財(cái)政收入增10%”和市政府三屆一次全會(huì)提出的“地方財(cái)政收入增12%”的目標(biāo)。
    (二)財(cái)政支出保障有力。各級(jí)財(cái)政公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，尤其是為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)沖擊和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)民生改善、確保社會(huì)穩(wěn)定提供了有力保障。一是支出規(guī)模大。支出總量突破70億元，達(dá)75.7億元，增長(zhǎng)18.8%。其中，市級(jí)支出23.4億元，同比增加2.7億元，增長(zhǎng)13%;縣區(qū)支出52.3億元，同比增加9.3億元，增長(zhǎng)21.5%。二是支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域投入加大，其中，農(nóng)林水事務(wù)支出9.8億元，增長(zhǎng)15.8%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5.1億元，增長(zhǎng)29.1%;教育支出12.4億元，增長(zhǎng)11.1%;醫(yī)療衛(wèi)生支出5.8億元，增長(zhǎng)25.9%，社會(huì)保障和就業(yè)支出11億元，增長(zhǎng)23.1%;環(huán)境保護(hù)支出2.9億元，增長(zhǎng)204.1%。三是公共財(cái)政實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”。各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極籌措資金，確保了市政府“10件實(shí)事”順利完成，全市基本實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，人民群眾得到了更多實(shí)惠。同時(shí)，繼續(xù)規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作，全面啟動(dòng)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣化補(bǔ)貼政策，第一批住房補(bǔ)貼已于春節(jié)前全部發(fā)放到位。
    (三)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)。堅(jiān)持把推動(dòng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全市工作的重中之重，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，著力解決了一批農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵、農(nóng)村最薄弱、農(nóng)民最急需的問(wèn)題。全市財(cái)政支農(nóng)支出完成10.4億元，增長(zhǎng)22.4%，支農(nóng)支出占地方財(cái)政支出的比重達(dá)13.7%。重點(diǎn)支持了烤煙生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、大小春生產(chǎn)、冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)落實(shí)支農(nóng)補(bǔ)貼政策，共兌付糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金5747萬(wàn)元，增長(zhǎng)94.3%，兌付率達(dá)100%。支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，安排資金469.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.6%，當(dāng)年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力27629人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力26042人。積極開(kāi)展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取中央、省獎(jiǎng)補(bǔ)資金3600萬(wàn)元，市、縣兩級(jí)財(cái)政投入947萬(wàn)元，初步建立了籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，為促進(jìn)村容村貌整治和改善農(nóng)村居住環(huán)境提供了有力支撐。
    (四)依法理財(cái)水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問(wèn)題的強(qiáng)大動(dòng)力，著力推進(jìn)財(cái)政改革，提升財(cái)政管理水平和工作績(jī)效。一是部門(mén)預(yù)算改革按照“一個(gè)部門(mén)、一本預(yù)算”的要求實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，預(yù)算編制水平和執(zhí)行質(zhì)量不斷提高。二是零余額賬戶(hù)和公務(wù)卡制度全面推開(kāi)，節(jié)約部門(mén)公務(wù)經(jīng)費(fèi)1.8億元，銀行賬戶(hù)過(guò)多、資金存放過(guò)散、現(xiàn)金流量過(guò)大、使用效益難以完全發(fā)揮的局面得到有效遏制。三是非稅收入管理進(jìn)一步強(qiáng)化，建立了機(jī)構(gòu)，理順了體制，摸清了“家底”，為實(shí)現(xiàn)非稅收入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理創(chuàng)造了條件。四是更加重視財(cái)政監(jiān)督，著力創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)支出專(zhuān)項(xiàng)檢查。清查預(yù)算單位“小金庫(kù)”工作取得階段性成效，及時(shí)糾正了部分單位的違規(guī)行為，確保了財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和有效。
    (五)聚財(cái)工作成效顯著。稅收收入連續(xù)5年創(chuàng)新高，國(guó)稅連續(xù)5年無(wú)新增欠稅。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，注重研究政策、體制、機(jī)制方面帶來(lái)的新機(jī)遇，積極尋找爭(zhēng)取上級(jí)支持的突破口，通過(guò)各種渠道爭(zhēng)取資金23億元，比上年增長(zhǎng)38.6%;盤(pán)活政府閑置資產(chǎn)1.2億元，盤(pán)活閑置土地資產(chǎn)6.3億元，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)向可支配財(cái)力的轉(zhuǎn)化。抓住國(guó)家“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目的篩選和編報(bào)工作，爭(zhēng)取中央、省擴(kuò)大內(nèi)需資金1.78億元，并在第一時(shí)間將資金全部撥付到位，確保中央和省擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)。
    (六)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)變壓力為動(dòng)力，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和能力不斷提高，以突出的工作成效經(jīng)受住了各種困難的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)以落實(shí)省政府“四項(xiàng)制度”為契機(jī)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)履行職責(zé)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，工作水平有效提高，社會(huì)形象明顯提升。市國(guó)稅局被國(guó)家稅務(wù)總局表彰為國(guó)家級(jí)“文明單位”，市地稅局在全省開(kāi)展的各行業(yè)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中名列前茅，市財(cái)政局連續(xù)兩年在市政府行政效能考核評(píng)比中名列第一。市財(cái)政局社?？茦s獲“省政府農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，莽成柱同志榮獲“云南省杰出會(huì)計(jì)工作者”和“全國(guó)先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”稱(chēng)號(hào)。
    去年是一個(gè)多事之年，大事多、難事多、急事多，財(cái)稅工作在面臨諸多困難、諸多挑戰(zhàn)的情況下，取得這么好的成績(jī)實(shí)屬來(lái)之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，更是廣大財(cái)稅干部職工攻堅(jiān)克難的結(jié)果。同志們工作非常辛苦、非常得力、非常到位，在此，我代表市委、市政府向全市廣大財(cái)稅干部表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!
    在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題：一是財(cái)政收支矛盾日益尖銳，預(yù)算平衡壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾不斷向財(cái)政集中。市級(jí)財(cái)政雖然收支目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，預(yù)算艱難平衡，政府信用高危態(tài)勢(shì)有所緩解，但高危運(yùn)行狀態(tài)仍未從根本上扭轉(zhuǎn)。二是剛性支出不斷加大，特別是行政運(yùn)行成本居高不下，會(huì)議費(fèi)增多，車(chē)輛超編，“小金庫(kù)”現(xiàn)象屢禁不止。三是一些單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，資金使用效益不高，花錢(qián)大手大腳，損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。四是國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)家出臺(tái)的宏觀調(diào)控減稅政策，對(duì)我市重點(diǎn)納稅行業(yè)和重點(diǎn)納稅單位的稅收收入影響較大，稅收減收不確定、不可控因素增多。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)一定要引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真研究生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)挠行Т胧?，千方百?jì)做好增收節(jié)支工作，努力把各種矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。
    二、把握形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定做好今年財(cái)稅工作的信心和決心。
    當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的不利影響將進(jìn)一步擴(kuò)大和加深。受?chē)?guó)際金融危機(jī)快速蔓延的影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的態(tài)勢(shì)尚未見(jiàn)底，全球經(jīng)濟(jì)低迷不振，全球性經(jīng)濟(jì)衰退持續(xù)的時(shí)間難以預(yù)見(jiàn)。在全球經(jīng)濟(jì)下滑的大背景下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難明顯增加，外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力明顯加大。去年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一些重要指標(biāo)明顯回落，經(jīng)濟(jì)增速首次回落到10%以?xún)?nèi)。從我市的情況看，受全球金融危機(jī)的影響，鋼鐵、有色金屬、黃磷等行業(yè)遭遇市場(chǎng)價(jià)格大幅度下跌，許多企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，作為我市第二大支柱的礦電產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重打擊，從去年下半年稅收大幅下滑，這是多年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)的情況。
    受整體經(jīng)濟(jì)低迷、政策性增支減收因素影響，今年財(cái)政收支矛盾將更加突出。一方面，增收勢(shì)頭將進(jìn)一步減弱。據(jù)預(yù)測(cè)，增值稅轉(zhuǎn)型改革、暫免征收個(gè)人所得稅、提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅等一系列稅費(fèi)減免政策，加之稅收政策調(diào)整，一次性收入的減少，將導(dǎo)致全市地方財(cái)政收入減少3億元;受紅塔集團(tuán)老廠(chǎng)補(bǔ)繳土地收益金影響，市本級(jí)地方財(cái)政收入減少;紅塔集團(tuán)自去年11月份重組昭通卷煙廠(chǎng)后，總量和分配比例都還沒(méi)有確定，對(duì)地方財(cái)政收入影響很大。另一方面，財(cái)政支出壓力進(jìn)一步增大。20xx年，市本級(jí)保剛性支出需9.7億元，保擴(kuò)大內(nèi)需與上級(jí)配套支出需0.9億元，保政府舉債信用支出需12.8億元，保續(xù)建項(xiàng)目支出需17.2億元，保歷史形成的各項(xiàng)專(zhuān)款支出5.6億元，保重大項(xiàng)目支出6.2億元。以上一共需要支出52.4億元，需要納入預(yù)算安排23.3億元，而市本級(jí)可用財(cái)力只有15.1億元，缺口8.2億元，實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡將異常艱難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在矛盾疊加在一起，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)異常復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻，今年可能是近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。我們有的同志對(duì)當(dāng)前的困難和問(wèn)題估計(jì)不足，思想上沒(méi)有引起足夠的重視，覺(jué)得金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)離我們很遠(yuǎn)，不會(huì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)形成多大影響，認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，思想上有所麻痹，工作上有所松懈?？床坏讲罹嗍亲畲蟮牟罹?，感覺(jué)不到危機(jī)是最大的危機(jī)。我們必須居安思危，正確分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，把形勢(shì)看得更重一些，把困難想得更多一些，把措施定得更硬一些，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
    但是，越是在形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)候，越要看到我們的優(yōu)勢(shì)，越是在困難的時(shí)候，越要增強(qiáng)我們的信心?！拔！敝杏小皺C(jī)”，今年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)有利條件不少。一是為應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，加大宏觀調(diào)控力度，采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了“國(guó)十條”、“金融九條”等一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大舉措，范圍之廣、力度之大，前所未有。我國(guó)今年1月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已有回暖跡象，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的效果開(kāi)始顯現(xiàn)。省委、省政府迅速做出了“增投資、穩(wěn)工業(yè)、促消費(fèi)、保民生”4項(xiàng)重要部署、出臺(tái)了20條政策措施，省委八屆六次全會(huì)提出要千方百計(jì)保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。伴隨著這些政策措施的實(shí)施，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)新的積極變化，這對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)受制于項(xiàng)目、資金制約的我市來(lái)講，絕對(duì)是一次乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的難得機(jī)遇。二是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然呈現(xiàn)出較強(qiáng)活力，各種綜合不利因素并沒(méi)有改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，全市經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年保持高位增長(zhǎng)，將使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持較快的增長(zhǎng)慣性。通過(guò)近幾年的努力，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，非煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)煙草產(chǎn)業(yè)，縣域特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，中小企業(yè)齊頭并進(jìn)，形成了速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、后勁充足的良好態(tài)勢(shì)，大大增強(qiáng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。三是市委三屆五次全會(huì)的召開(kāi)，為做好今年財(cái)稅工作確立了方向和目標(biāo)，強(qiáng)化了思路和措施。全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走科學(xué)發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，行動(dòng)更加自覺(jué)，凝心聚力謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，全市正處于一個(gè)最想干事、最能干成事的好時(shí)期，為我們干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展提供了有力保證。
    機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。20xx年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，如果我們能夠抓住當(dāng)前機(jī)遇，充分運(yùn)用好各項(xiàng)政策，就能有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展甚至跨越發(fā)展。反之，如果我們?cè)谶@次政策調(diào)整中錯(cuò)失機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”式下滑，我們就會(huì)掉隊(duì)失措，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中落伍。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以求真務(wù)實(shí)和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，毫不松懈地抓好增收節(jié)支工作，努力完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，在新的歷史起點(diǎn)上更上一層樓。
    三、搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而謀，努力做好20xx年財(cái)稅工作。
    20xx年是完成“”規(guī)劃目標(biāo)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵一年。全市財(cái)稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆六次全會(huì)、市委三屆五次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)這一首要任務(wù)，加快財(cái)源培植步伐，依法強(qiáng)化稅收征管，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，整合財(cái)政資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
    市委、市政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，初步考慮20xx年財(cái)稅工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到260億元;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到60.2億元;地方財(cái)政支出增長(zhǎng)5%，達(dá)到79.9億元。從今年的形勢(shì)來(lái)看，完成上述目標(biāo)雖然存在一定困難，但我相信通過(guò)大家的共同努力，一定能夠圓滿(mǎn)完成。全市各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心、迎難而上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，用改革創(chuàng)新的辦法解決財(cái)稅工作中出現(xiàn)新情況新問(wèn)題，用新思路破解難題，用新機(jī)制營(yíng)造環(huán)境，把各項(xiàng)措施考慮得更加周全，把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)20xx年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。
    (一)抓住機(jī)遇，確保擴(kuò)大內(nèi)需政策得到有效落實(shí)。
    歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次危機(jī)，都是一次重新洗牌;每一輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，都孕育著新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。危機(jī)雖然來(lái)臨，但黨中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促改革的一系列部署，為經(jīng)濟(jì)“寒冬”帶來(lái)了“春天”，為我市緩解投入不足的問(wèn)題提供了千載難逢的機(jī)遇。我們一定要牢牢抓住這一難得的機(jī)遇，進(jìn)一步把握好國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，充分挖掘潛力，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目策劃、申報(bào)和工作銜接，加強(qiáng)向上級(jí)部門(mén)的匯報(bào)溝通，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省更多的項(xiàng)目和資金支持，爭(zhēng)取金融部門(mén)的支持，把中央宏觀調(diào)控政策貫徹好、落實(shí)好，把一批多年想辦而沒(méi)有能力辦的大事辦成、辦好，著力夯實(shí)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)必須充分挖掘潛力，整合專(zhuān)項(xiàng)資金安排，足額留夠配套資金，優(yōu)先保障擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的落實(shí)，充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的引導(dǎo)支持作用?？h區(qū)財(cái)政預(yù)算也要認(rèn)真貫徹保擴(kuò)大內(nèi)需配套的原則，如果資金配套不到位或沒(méi)有配套，問(wèn)題出在哪一級(jí)就由哪一級(jí)負(fù)責(zé)。部門(mén)專(zhuān)款已涵蓋擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的，不再新增支出安排。
    項(xiàng)目是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的總抓手，要樹(shù)立“項(xiàng)目就是爭(zhēng)取、項(xiàng)目就是保障、項(xiàng)目就是發(fā)展”的意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、論證、儲(chǔ)備、篩選和編報(bào)工作。在新增投入和新上項(xiàng)目中，要重視新上財(cái)源性項(xiàng)目，新增投入既要能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要能夠有力促進(jìn)財(cái)政增收。要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，防止在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下發(fā)生盲目投資、隨意增加建設(shè)成本的現(xiàn)象，防止低水平重復(fù)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和資金管理，杜絕“豆腐渣”工程，嚴(yán)防“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象發(fā)生。
    (二)牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，努力降低行政成本。
    由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素增多，各種減收增支因素相互交織，財(cái)政增收困難，支出壓力增大，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，今年將是我市財(cái)政多年來(lái)最為困難的一年。全市上下要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，確保有限的資金用在刀刃上。今年財(cái)政支出要堅(jiān)持有保有控的原則，所謂保：就是重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，優(yōu)先保證擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目配套資金;所謂控，就是嚴(yán)格控制一般性支出，努力降低行政運(yùn)行成本。要正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與過(guò)緊日子的關(guān)系，嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)零增長(zhǎng)”，即：對(duì)公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)等實(shí)行零增長(zhǎng)。這里我要強(qiáng)調(diào)一下會(huì)議費(fèi)問(wèn)題，現(xiàn)在有的部門(mén)動(dòng)不動(dòng)就是開(kāi)會(huì)，并且都到星級(jí)酒店去開(kāi)，講排場(chǎng)，相互攀比，比較奢侈，這種現(xiàn)象要堅(jiān)決克服。市政府近期將下發(fā)一個(gè)會(huì)議管理辦法，各部門(mén)要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，市財(cái)政局要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕非政府性的會(huì)議費(fèi)增加。
    (三)創(chuàng)新征管方式，保持財(cái)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
    要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅制改革和稅收政策調(diào)整對(duì)我市稅收收入影響的研究，堅(jiān)持把應(yīng)收盡收作為稅收征管工作的重要目標(biāo)，創(chuàng)新方式，多措并舉，多管齊下，依法強(qiáng)化稅收征管。一是以稅收?qǐng)?zhí)法手段的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)依法治稅工作的突破。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船稅的征管，加大欠稅清繳力度，提高征管效率和質(zhì)量;充分運(yùn)用好資源稅改革政策，提高入爐礦比例，增強(qiáng)地方財(cái)政收入。二是以稅源盤(pán)活方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的突破。凡是在注冊(cè)或者發(fā)生納稅行為的，本著實(shí)事求是的原則，通過(guò)耐心細(xì)致的動(dòng)員說(shuō)服，輔之于必要的獎(jiǎng)勵(lì)措施，使之在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)也為作出一定的貢獻(xiàn)。三是以稅收管理方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)組織收入工作的突破。瞄準(zhǔn)零星個(gè)體戶(hù)，采取劃片包干、責(zé)任到人的方式，盡力做到不漏征一戶(hù)、不欠稅一分。
    (四)加大資源整合力度，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。
    在財(cái)政收支矛盾日益突出，預(yù)算平衡壓力日益加大的情況下，千方百計(jì)整合現(xiàn)有資源，從而集中財(cái)力保增長(zhǎng)、集中財(cái)力保民生、集中財(cái)力保穩(wěn)定。一是以涉農(nóng)資金為重點(diǎn)，把性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的資金整合集中使用，改變財(cái)政資金多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的問(wèn)題，使之相對(duì)集中、相互匹配、形成合力，切實(shí)保障好實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需要政策的資金需要，支持好一批重大項(xiàng)目建設(shè)。二是采取相互聯(lián)動(dòng)的方式，通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)推動(dòng)投融資平臺(tái)整合，充實(shí)投融資平臺(tái)資本金，提高融資能力，緩解項(xiàng)目投資壓力。三是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金配套比例，大中型項(xiàng)目原則上按市、縣6：4的比例配套，一般性項(xiàng)目原則按市、縣4：6的比例配套。四是強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理，建立運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、滾動(dòng)發(fā)展的科學(xué)機(jī)制，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促效益，真正發(fā)揮項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的“蓄水池”作用，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。
    (五)強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高依法理財(cái)水平。
    加強(qiáng)監(jiān)督管理，是提高財(cái)政資金使用效益的重要措施，也是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)《稅法》、《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，建立健全預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管水平。在收入預(yù)算監(jiān)管上，既要防止收入混庫(kù)，也要防止收入虛增虛減，杜絕收入水分，合理保持稅收收入與非稅收入的比例，提高財(cái)政收入質(zhì)量;在支出預(yù)算監(jiān)管上，要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和政府收支分類(lèi)改革的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今年預(yù)算一經(jīng)確定，原則上年內(nèi)不再辦理追加事項(xiàng)。對(duì)“零余額”賬戶(hù)管理中形成的結(jié)余資金，按照零基預(yù)算的要求，納入部門(mén)今年的支出盤(pán)子優(yōu)先進(jìn)行安排。市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)預(yù)算、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。要將中央擴(kuò)大內(nèi)需資金作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，特別是對(duì)資金下達(dá)、資金使用情況及使用效益做到事前預(yù)警、事中跟蹤監(jiān)督、事后問(wèn)效的全過(guò)程監(jiān)督，堅(jiān)決查處擠占、挪用、截留資金的行為，確保資金使用安全到位，不留死角，發(fā)揮效益。要以成立非稅收入管理局為契機(jī)，強(qiáng)化各級(jí)預(yù)算單位非稅收入管理，將大量長(zhǎng)期游離在財(cái)政監(jiān)控范圍之外的非稅收入，通過(guò)法定的方式納入財(cái)政預(yù)算管理，進(jìn)一步提高財(cái)政綜合調(diào)控能力。
    (六)加強(qiáng)管理，努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
    近年來(lái)，我市各級(jí)各部門(mén)根據(jù)發(fā)展需要，努力開(kāi)辟融資渠道，廣泛利用社會(huì)資金，加強(qiáng)與金融部門(mén)的溝通對(duì)接，在各級(jí)金融部門(mén)的大力支持下，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，城鄉(xiāng)面貌日益改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的瓶頸制約得到有效緩解。但是，各級(jí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大，對(duì)財(cái)政還本付息產(chǎn)生了較大壓力。各級(jí)要積極探索“舉債有度、償還有方、管理有序、監(jiān)控有力”的債務(wù)管理新辦法，既要充分發(fā)揮社會(huì)資金推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性，又要有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前要抓住國(guó)家信貸政策放寬的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取金融部門(mén)支持，切實(shí)做好到期貸款的置換工作，增強(qiáng)政府舉債信譽(yù)，促進(jìn)債務(wù)資金良性循環(huán)。各部門(mén)、特別是市級(jí)各融資平臺(tái)要加強(qiáng)與金融部門(mén)對(duì)接，妥善處理好各種歷史性欠賬，本著“認(rèn)賬、付息、逐年還本”的原則，在友好協(xié)商下達(dá)成共識(shí)，按時(shí)兌現(xiàn)承諾，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)嫁。
    四、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)。
    財(cái)稅干部是全市經(jīng)濟(jì)工作的排頭兵，自身就是我市的一筆寶貴財(cái)富。要完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的目標(biāo)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，抓班子，帶隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)，抓好工作落實(shí)。
    (一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要重視和支持財(cái)稅工作,做到政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心，努力造就一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、能打硬仗的財(cái)稅干部隊(duì)伍。要認(rèn)真聽(tīng)取財(cái)稅部門(mén)的意見(jiàn)和工作情況匯報(bào),主動(dòng)幫助解決財(cái)稅工作中存在的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)信息溝通和交流,及時(shí)搞好財(cái)稅運(yùn)行情況的分析與調(diào)研,齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好財(cái)稅工作。同時(shí)，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)也要多向黨政領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)，從更高的層次爭(zhēng)取更大的理解和支持。
    (二)要進(jìn)一步提高財(cái)稅干部隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，熟悉掌握黨的路線(xiàn)方針及國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)，并將理論學(xué)習(xí)與具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)方針政策的自覺(jué)性、堅(jiān)定性和執(zhí)行能力，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好黨委、政府的決策部署，為部門(mén)、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也要注意學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)，熟悉財(cái)稅政策，把握財(cái)政運(yùn)行規(guī)律,學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步規(guī)范理財(cái)行為，減少工作中的主觀隨意性。
    (三)要進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。各部門(mén)、各單位要牢固樹(shù)立全市一盤(pán)棋的思想，結(jié)合本部門(mén)、本單位的特點(diǎn)，大力支持財(cái)稅部門(mén)的工作，形成搞好財(cái)稅工作的合力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。監(jiān)察、審計(jì)、工商、公安等部門(mén)，要充分發(fā)揮職能作用，把規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來(lái)，做好協(xié)稅護(hù)稅工作,大力推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作。政府各職能部門(mén)、各預(yù)算單位，要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,支持和配合各項(xiàng)支出改革，自覺(jué)接受財(cái)政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。尤其是對(duì)非稅收入的管理，以及部門(mén)預(yù)算的編制和執(zhí)行，各部門(mén)、各單位都有義務(wù)和責(zé)任與財(cái)稅部門(mén)緊密配合，共同做好各項(xiàng)工作。
    (四)要進(jìn)一步做到廉潔理財(cái)?？傮w上講，這幾年財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工在廉政建設(shè)上嚴(yán)格要求，以身作則，率先垂范，市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心的，是可以信賴(lài)的。希望你們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，時(shí)刻牢記為人民聚財(cái)、為人民理財(cái)、做人民公仆的宗旨，在大是大非面前能夠把握住自己、自覺(jué)抵制各種消極腐朽思想的侵蝕，在日常小事上能夠防微杜漸、抗拒誘惑，多辦順應(yīng)民心、化解民憂(yōu)的實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
    同志們，做好今年的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市財(cái)稅工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)、再創(chuàng)佳績(jī)，努力完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
    謝謝大家!
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    在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)文章篇九
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    總之，今天的會(huì)議就是要開(kāi)成一次統(tǒng)一思想的大會(huì)、一次加壓鼓勁的大會(huì)，真正希望大家振奮精神、堅(jiān)定信心。財(cái)稅系統(tǒng)的同志們，特別是身在基層的各分局局長(zhǎng)、所長(zhǎng)，一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、全局觀念，堅(jiān)決克服畏難情緒，真正把責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，以敢打必勝的堅(jiān)強(qiáng)斗志，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保圓滿(mǎn)完成全年財(cái)稅任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道辦一定要充分發(fā)揮主戰(zhàn)場(chǎng)作用，嚴(yán)格按照會(huì)上下達(dá)的財(cái)稅任務(wù)，全力以赴地組織收入、培育稅源，切實(shí)把目標(biāo)任務(wù)完成好，絕不能給全縣財(cái)稅工作拖后腿?？h內(nèi)各企業(yè)要發(fā)揮好主體作用，切實(shí)向今天受表彰的納稅大戶(hù)看齊，既要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅，又要解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，以高度的社會(huì)責(zé)任感贏得全社會(huì)的尊重，為x建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)文章篇十
    這次會(huì)議的主要任務(wù)，是貫徹落實(shí)全省財(cái)政、國(guó)稅、地稅工作會(huì)議和市委三屆一次全會(huì)精神，安排部署今年財(cái)稅工作。剛才，邦軍同志對(duì)今年財(cái)稅工作作了具體部署，我完全同意，大家要認(rèn)真落實(shí);市國(guó)稅、地稅、統(tǒng)征中心以及漢濱、旬陽(yáng)、平利縣負(fù)責(zé)同志也作了很好的發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
    一、充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作面臨的形勢(shì)，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。
    在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭經(jīng)濟(jì)總量躍上新的臺(tái)階發(fā)展條件持續(xù)改善發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局和高點(diǎn)起步。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上財(cái)稅工作也取得了令人鼓舞的成績(jī)。一是財(cái)稅收入大幅增長(zhǎng)。財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入增幅分別達(dá)22.2%和31.1%國(guó)稅部門(mén)組織收入增長(zhǎng)24%地稅部門(mén)組織收入增長(zhǎng)29%國(guó)土部門(mén)組織收入增長(zhǎng)7%縣區(qū)財(cái)政收入平均增長(zhǎng)32%。對(duì)上爭(zhēng)取力度加大全年共爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助32億元爭(zhēng)取其他方面資金72億元。財(cái)政收入質(zhì)量明顯提高稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)不斷增加。二是支持發(fā)展有力有效。面對(duì)去年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)財(cái)稅部門(mén)綜合運(yùn)用政策、資金手段市財(cái)政撥付企業(yè)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金3億元累計(jì)為企業(yè)提供擔(dān)保貸款近20億元國(guó)稅、地稅部門(mén)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收扶持政策支持新型工業(yè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和能力不斷提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般預(yù)算支出中用于改善民生的資金達(dá)50.6億元占一般預(yù)算支出的40%比提高了7個(gè)百分點(diǎn)。凡是中、省、市確定的民生政策和項(xiàng)目各級(jí)財(cái)政都積極開(kāi)動(dòng)腦筋千方百計(jì)予以保障。四是財(cái)稅管理水平穩(wěn)步提升。財(cái)稅部門(mén)圍繞精細(xì)化管理不斷改革創(chuàng)新健全體制機(jī)制在預(yù)算公開(kāi)、專(zhuān)項(xiàng)資金整合、電子化政府采購(gòu)、公共資產(chǎn)管理、依法治稅等方面積極探索實(shí)踐依法理財(cái)、依法治稅的水平得到提高自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
    在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，新形勢(shì)下的財(cái)稅工作面臨新的挑戰(zhàn)和任務(wù)：
    一是保持財(cái)稅快速增長(zhǎng)的難度加大，要求必須積極應(yīng)對(duì)不斷壯大財(cái)政實(shí)力。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性、不確定性增加，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)生基礎(chǔ)還不牢固，下行趨勢(shì)仍很明顯;就全省情況看，依然面臨著固定資產(chǎn)投資融資困難和項(xiàng)目不足的雙重壓力，消費(fèi)熱點(diǎn)激活難度較大;我市固有的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，缺少具有龍頭帶動(dòng)作用的大企業(yè)和大項(xiàng)目;國(guó)家為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，在短期內(nèi)對(duì)財(cái)稅收入增長(zhǎng)的影響逐步顯現(xiàn)。從收入結(jié)構(gòu)看，近年來(lái)我市財(cái)稅指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)，主要得益于投資的快速增長(zhǎng)。隨著國(guó)家調(diào)控力度的延續(xù)，今年我市跨市區(qū)中央項(xiàng)目投資將比去年減少，房地產(chǎn)市場(chǎng)也不容樂(lè)觀。財(cái)稅收入保持快速增長(zhǎng)面臨巨大壓力，如何變壓力為動(dòng)力，既是對(duì)各級(jí)政府的考驗(yàn)，更是對(duì)各級(jí)財(cái)稅部門(mén)的考驗(yàn)，需要開(kāi)動(dòng)腦筋、積極應(yīng)對(duì)。
    二是實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力將更大，要求必須付出更大的努力。財(cái)稅收入是衡量一個(gè)地方實(shí)力重要的評(píng)判指標(biāo)，安康發(fā)展要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，快步跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，首先財(cái)稅收入必須爭(zhēng)先進(jìn)位。去年全省財(cái)政總收入增長(zhǎng)43.13%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)56.45%，增幅為全國(guó)第一，在全國(guó)的位次由18位前進(jìn)到12位。在陜南三市中，去年漢中市一般預(yù)算收入達(dá)23.55億，比我市高6.21億元;商洛市一般預(yù)算收入16.49億，僅比我市低8500萬(wàn)元，可以說(shuō)前有標(biāo)兵、后有追兵、不進(jìn)則退。我們要跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，必須確立更高目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng)，這對(duì)財(cái)稅工作提出了新的更高的要求。
    三是保障各類(lèi)剛性支出的任務(wù)將更重，要求必須統(tǒng)籌兼顧確保財(cái)政收支平衡。隨著民生和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，新的剛性支出將大量增加，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、“三農(nóng)”、社會(huì)保障、保障性住房、移民搬遷等各類(lèi)支出的基數(shù)越來(lái)越大、剛性越來(lái)越強(qiáng)。今年僅必保項(xiàng)目就要落實(shí)配套資金18億元，市本級(jí)需增支2億元。如何在財(cái)力有限的情況下保證重點(diǎn)民生支出，需要財(cái)稅部門(mén)進(jìn)一步抓好增收節(jié)支，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，確保財(cái)政收支平衡。
    四是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求更高，要求必須更好地服務(wù)發(fā)展大局。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一年。“財(cái)稅”作為地方政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)工作的重要工具，必須發(fā)揮財(cái)稅政策、資金的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。
    做好今年的財(cái)稅工作，既要看到面對(duì)的各種挑戰(zhàn)，更要看到各種有利條件，增強(qiáng)必勝信心。一是從財(cái)政收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分析。今年全市生產(chǎn)總值計(jì)劃增長(zhǎng)13.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)24%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，全市財(cái)稅收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固。二是從新增稅源情況分析。去年二產(chǎn)首次超過(guò)三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化，近年來(lái)培育的一批主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工或建成投產(chǎn)，今年全市繼續(xù)加快推進(jìn)安康火電廠(chǎng)、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽(yáng)煙廠(chǎng)改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項(xiàng)目，各縣區(qū)都謀劃了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成為我市稅收增長(zhǎng)的穩(wěn)定稅源。三是從消費(fèi)拉動(dòng)方面分析。今年國(guó)家收入分配制度改革將進(jìn)一步深化，結(jié)構(gòu)性減稅政策刺激內(nèi)需的作用逐步顯現(xiàn);各級(jí)加大民生投入，城鄉(xiāng)居民整體收入水平將不斷提高，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力進(jìn)一步凸現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的稅收有望持續(xù)增長(zhǎng)。這些都為財(cái)稅收入增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    市委、市政府確定今年全市財(cái)政總收入要達(dá)到50億元，一般預(yù)算收入20億元，增長(zhǎng)18%。這個(gè)目標(biāo)既考慮了各種減收因素，又考慮了各種有利條件。只要堅(jiān)定信心，迎難而上，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。市委、市政府要求，困難再大、矛盾再多，18%的目標(biāo)必須完成，并在實(shí)際執(zhí)行中還要力求再高一些。這既是對(duì)財(cái)稅工作的硬要求，也是對(duì)各級(jí)政府的硬要求。各縣區(qū)和財(cái)政、國(guó)稅、地稅、國(guó)土、人行、國(guó)庫(kù)等部門(mén)要通力協(xié)作，按照既定目標(biāo)，層層落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化抓收入的各項(xiàng)措施，確保任務(wù)完成。
    二、圍繞發(fā)展大局，充分發(fā)揮財(cái)稅職能。
    圍繞全市發(fā)展大局，今年各級(jí)財(cái)稅部門(mén)重點(diǎn)要在“保增長(zhǎng)、強(qiáng)實(shí)體、促民生”上發(fā)揮職能，提高財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善的保障能力。
    一要全力保增長(zhǎng)。市委、市政府確定今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要達(dá)到13.5%以上，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首先要保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要達(dá)到380億元，各級(jí)各部門(mén)要把保投資放在重要位置。通過(guò)增加預(yù)算安排、利用信貸、盤(pán)活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳力度等途徑，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金;各縣區(qū)、各部門(mén)要和財(cái)政部門(mén)一起，繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取力度，一方面把上級(jí)的資金管好用好、用安全，一方面積極策劃包裝項(xiàng)目，做深項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)與上級(jí)的聯(lián)系、溝通與銜接，爭(zhēng)取上級(jí)更大的支持;要積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模繼續(xù)增加，進(jìn)一步健全完善投融資體制，在6月底前完成市國(guó)有資本公司、公共資產(chǎn)公司、城建投資公司的資產(chǎn)整合重組，組建安康市發(fā)展投資集團(tuán)，完成首期債券發(fā)行工作。各縣區(qū)也要積極搭建新的投資平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高市場(chǎng)融資能力，今年力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)至少建成一家小額貸款公司或典當(dāng)行，逐步建立以擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的'投入機(jī)制，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，千方百計(jì)確保市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資到位。其次，要積極促進(jìn)消費(fèi)。一方面要發(fā)揮財(cái)稅在收入分配中的調(diào)節(jié)作用，健全不同利益群體收入正常調(diào)整機(jī)制，努力解決居民消費(fèi)的后顧之憂(yōu);另一方面要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。要多渠道籌措資金，盤(pán)活存量資產(chǎn)，加快推進(jìn)中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，下更大力氣推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(hù)。第三，要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。把促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為財(cái)稅工作的主要著力點(diǎn)，堅(jiān)持“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的思路，積極運(yùn)用財(cái)稅政策，進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技改、科技創(chuàng)新工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的投入力度。
    二要注重強(qiáng)實(shí)體。要把支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)。一要支持新型工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取和運(yùn)用好省級(jí)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、節(jié)能資金、陜南突破發(fā)展資金、裝備制造業(yè)發(fā)展資金等專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持培育大企業(yè)、大集團(tuán)，特別要全力支持安康火電廠(chǎng)、金屬鎳、陜煤礦泉水、旬陽(yáng)煙廠(chǎng)改造、釩氮合金、石煤綜合利用、寶鋼鈮鉭、三一重工等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè);要通過(guò)土地、資金支持，加快推進(jìn)月河川道循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心聚集區(qū)、高新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)發(fā)展。二要大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的36號(hào)文件精神，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，催生和培育更多市場(chǎng)主體。財(cái)政部門(mén)要發(fā)揮財(cái)信擔(dān)保的作用，幫助企業(yè)解決貸款難問(wèn)題;人社部門(mén)要發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的作用，對(duì)符合條件的小額擔(dān)保貸款實(shí)行全額貼息;稅務(wù)部門(mén)要落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，提升中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要充分利用國(guó)家鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入;要大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)文化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。
    三要著力促民生。各縣區(qū)和財(cái)政部門(mén)要積極落實(shí)民生配套資金，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。一是就業(yè)。要積極落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)稅政策，積極發(fā)揮小額擔(dān)保貸款作用，大力支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是保障性住房。今年要新開(kāi)工保障性住房3.37萬(wàn)套，續(xù)建2.1萬(wàn)套，全市需配套資金1.5億元。完成今年的保障房建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵要強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任，落實(shí)住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、資產(chǎn)置換、盤(pán)活土地收入等，落實(shí)好保障性住房稅費(fèi)優(yōu)惠政策。三是教育。今年要實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育支出占gdp4%的目標(biāo)，我市財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比例要達(dá)到22%，壓力仍然很大。各縣區(qū)在年初預(yù)算和超收安排上，要優(yōu)先安排教育支出，落實(shí)教育費(fèi)附加、政府基金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于教育等要求，提高教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出中的比例，確保全市教育投入目標(biāo)任務(wù)的完成。四是醫(yī)改。今年要全面推進(jìn)十縣區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，取消縣級(jí)醫(yī)院藥品加成收入，財(cái)政予以補(bǔ)償。各縣區(qū)和財(cái)政部門(mén)要搞好測(cè)算，足額落實(shí)各級(jí)所承擔(dān)的資金，提高公立醫(yī)院的服務(wù)保障能力。五是移民搬遷。今年要完成3.1萬(wàn)戶(hù)11.4萬(wàn)人的搬遷安置任務(wù)，全市需配套資金5億元。要積極整合有關(guān)資金，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系惠民工程辦好。六是社會(huì)保障。今年要重點(diǎn)推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，加快構(gòu)建社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。
    “保增長(zhǎng)、強(qiáng)實(shí)體、促民生”，是今年財(cái)稅工作的主要任務(wù)，每一項(xiàng)工作都很艱巨，希望大家認(rèn)真研究，理清思路，強(qiáng)化措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，服務(wù)發(fā)展大局。
    三、要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，提高財(cái)稅科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。
    科學(xué)化、精細(xì)化管理是現(xiàn)代公共管理的重要特征，也是財(cái)稅部門(mén)提高工作水平和效率的重要途徑。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)一定要把精細(xì)化管理作為工作的基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，提高財(cái)稅管理水平和服務(wù)效能。
    一要管好用好財(cái)政資金。財(cái)政支出的規(guī)模越來(lái)越大，必須管好、用好，提高資金使用效益。一要積極推進(jìn)擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)。我省是繼北京之后全國(guó)第二家公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”支出的省級(jí)政府，在全國(guó)引起了廣泛關(guān)注。省上要求今年所有省政府組成部門(mén)的預(yù)算都要向社會(huì)公開(kāi)，比照省上的做法，市財(cái)政局和各縣區(qū)要先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。二要加強(qiáng)績(jī)效管理。要開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，將績(jī)效考評(píng)的關(guān)口前移，逐步建立覆蓋所有財(cái)政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理體系。對(duì)使用績(jī)效好的，加大支持力度，績(jī)效差的，減少支持或不予支持，促進(jìn)部門(mén)改善預(yù)算管理。三要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)督，保證專(zhuān)款專(zhuān)用、公開(kāi)公用、有效使用。要加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理，今年要推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，財(cái)政、公產(chǎn)部門(mén)要把能夠管理的資產(chǎn)都管起來(lái)，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。
    二要積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。加快發(fā)展、保障民生對(duì)資金的需求越來(lái)越多，在現(xiàn)有的情況下，如何利用有限的資金辦好一些大事、實(shí)事，需要財(cái)稅部門(mén)在多渠道籌集資金、制定財(cái)稅政策、完善體制機(jī)制等方面大膽探索創(chuàng)新。一要重視發(fā)揮財(cái)稅資金“四兩拔千斤”的作用。財(cái)稅政策和資金具有疊加效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，各縣區(qū)和財(cái)稅部門(mén)要將財(cái)政、稅收、投資、土地、金融等政策搭配使用，統(tǒng)籌兼顧投資與消費(fèi)、政府投資與社會(huì)投資、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)與稅收等;要加快推進(jìn)財(cái)政與金融的融合，在財(cái)政資金和金融資金的有效結(jié)合上下功夫，建立和完善以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，放大財(cái)稅資金的引導(dǎo)作用、倍增作用。二要注意資金整合，集中力量辦大事。這幾年各級(jí)各部門(mén)都加大了專(zhuān)項(xiàng)資金整合力度，取得了一定成效，但專(zhuān)項(xiàng)資金分散使用的問(wèn)題依然比較突出，整合的空間仍然很大。各縣區(qū)要敢于打破條塊界限和部門(mén)分割，按照板塊和項(xiàng)目，大膽進(jìn)行整合，帶動(dòng)和匯聚社會(huì)資本投入重點(diǎn)領(lǐng)域。原則上除了法律有規(guī)定、國(guó)家有要求的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算資金外，都要按照“渠道不亂、用途不變、各計(jì)其功、捆綁使用”的原則，通過(guò)一定的形式和機(jī)制統(tǒng)籌安排使用。
    同志們，今年是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的一年，財(cái)稅工作既有挑戰(zhàn)、也有機(jī)遇，既有責(zé)任、也有使命，希望大家圍繞全市發(fā)展大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為建設(shè)美好安康做出更大貢獻(xiàn)。
    在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)文章篇十一
    同志們：
    剛才，國(guó)丹同志全面總結(jié)了2003年全縣財(cái)稅工作情況，并安排部署了今年的財(cái)稅工作，國(guó)稅、地稅、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人也作了很好的發(fā)言。希望大家會(huì)后認(rèn)真貫徹落實(shí)。
    正如前面幾位同志總結(jié)的，過(guò)去的一年，我縣財(cái)稅工作遇到的困難比預(yù)料的大，如非典、政策調(diào)整、體制等因素的影響，但通過(guò)全體財(cái)稅工作戰(zhàn)線(xiàn)同志的共同努力，取得的成績(jī)比預(yù)想的好，2003年全縣財(cái)政總收入1.05億元,同口徑比,較上年增長(zhǎng)10%；一般預(yù)算收入完成4415萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)15.08%；一般預(yù)算收支出1.58億元，比上年增長(zhǎng)17.56%。在此，我代表縣委、縣政府對(duì)大家的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝，希望在新的一年再接再厲、繼續(xù)努力。
    新的一年，財(cái)稅工作面臨新的形勢(shì)，既有好的機(jī)遇，如中央高度重視縣鄉(xiāng)財(cái)政，轉(zhuǎn)移支付力度將進(jìn)一步加大；隨著全縣固定資產(chǎn)投資的投入與見(jiàn)效，經(jīng)濟(jì)逐漸好轉(zhuǎn)，財(cái)源逐步擴(kuò)大。又有新的挑戰(zhàn)，如當(dāng)前財(cái)政體制還不盡合理，急待完善；政府職能將轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)上來(lái)，迫切要求我們轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等。為此，在新的一年，財(cái)稅部門(mén)的同志們，務(wù)必抓住機(jī)遇，鼓足干勁，深化改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成一般預(yù)算收入4795萬(wàn)元、一般預(yù)算支出7304萬(wàn)元的目標(biāo)，在新的一年實(shí)現(xiàn)財(cái)稅工作新突破。在前面各位同志的基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
    一、強(qiáng)化增收節(jié)支，確保重點(diǎn)支出需要。
    增收方面。今年，全年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)計(jì)將比去年好，有望實(shí)現(xiàn)速度、效益雙增長(zhǎng)，這就為財(cái)政增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。財(cái)稅部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到位，做到目標(biāo)早明確，任務(wù)早下達(dá)，措施早落實(shí)。要立足自身實(shí)際，深挖收入潛力，出新招、出實(shí)招、出高招，確保財(cái)政收入的及時(shí)、足額、均衡入庫(kù)。重點(diǎn)要到，一是認(rèn)真分析我縣財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)增收的著力點(diǎn)。要堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起，大力推進(jìn)精細(xì)管理，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、稅源結(jié)構(gòu)等方面全面分析，從相互關(guān)系中把握稅源，尋找潛力所在，努力擴(kuò)大稅基。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。狠抓非稅收入管理。尤其要加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、土地有償使用收益等收入的征收管理，確保非稅收入全額收繳入庫(kù)。二是繼續(xù)貫徹執(zhí)行“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，堅(jiān)持依法征收，應(yīng)收盡收，不收過(guò)頭稅，確保稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。三是要進(jìn)一步加大財(cái)稅稽查力度，抓好專(zhuān)項(xiàng)稽查工作，堅(jiān)持打擊各種形式的偷、逃、騙、抗稅行為，嚴(yán)禁滯留、延壓財(cái)政收入。
    節(jié)支方面。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，硬化預(yù)算約束，下決心調(diào)整現(xiàn)有支出結(jié)構(gòu)。一是切實(shí)保障重點(diǎn)支出。要確保工資支出，在預(yù)算安排上足額保障，不留缺口；在發(fā)放管理上，鞏固農(nóng)村中小學(xué)教師工資由縣管理的體制，確保及時(shí)足額兌現(xiàn)。切實(shí)保障事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)資金需要，保障農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出的增長(zhǎng)比例。要千方百計(jì)籌集資金，保證縣委、縣政府各項(xiàng)重大決策的資金需要。二是嚴(yán)格控制支出。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立勤儉節(jié)約的思想，堅(jiān)持量入為出，量財(cái)辦事，勤儉辦一切事情的原則，杜絕講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈浪費(fèi)的行為。堅(jiān)決剎住公款吃喝、公費(fèi)旅游等不正之風(fēng)。
    在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)文章篇十二
    財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線(xiàn)”，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的主要標(biāo)志和綜合反映，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和必要保障，下面是本站小編給大家整理的市長(zhǎng)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)，僅供參考。
    同志們：
    首先，我代表市委、市政府對(duì)受到表彰的單位和個(gè)人表示衷心的祝賀!并希望大家一如既往、再接再厲，為新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。剛才，聽(tīng)了部分縣(市)、區(qū)財(cái)稅部門(mén)的發(fā)言，總體感覺(jué)，大家對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，很多縣(市)、區(qū)在職責(zé)范圍內(nèi)善于鉆研、勇于探索，工作方法各有特色，成效明顯。
    正是在大家的不懈努力下，面對(duì)20xx年異常困難的形勢(shì)，我市的財(cái)稅工作仍然取得了顯著的成績(jī)。希望大家認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)財(cái)稅工作再上一個(gè)新臺(tái)階。剛才，熊局長(zhǎng)、楊局長(zhǎng)、趙局長(zhǎng)分別做了很好的發(fā)言，我都同意，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、回顧過(guò)去，財(cái)稅部門(mén)出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
    20xx年，面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，全市上下積極應(yīng)對(duì)，逆境中迎難而上，在較短時(shí)間內(nèi)遏制了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資均突破1000億元大關(guān)，gdp增速居全省第2位。規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)、利稅增幅分別居全省第4位和第1位。完成金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額941億元、貸款余額621億元、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額330.3億元。城鎮(zhèn)化率比上年提高1.83個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)14170元和5540元，實(shí)際增長(zhǎng)10.3%和10%。特別是財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)了新突破，財(cái)政支持發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。全市境內(nèi)財(cái)政收入完成106.9億元，同比增長(zhǎng)17.2%，一般預(yù)算收入55.9億元，收入規(guī)模連升兩級(jí)居全省第5位，同比增長(zhǎng)14.6%，居全省第3位。其中，國(guó)稅部門(mén)完成地方收入10.7億元，增長(zhǎng)7.6%，高于全省平均增幅12.2個(gè)百分點(diǎn);地稅部門(mén)完成地方收入24.8億元，增長(zhǎng)15.9%，高于全省平均增幅1.6個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政部門(mén)完成收入20.3億元，同比增長(zhǎng)17%。一般預(yù)算支出完成131.4億元，同比增長(zhǎng)32.5%，增幅居全省第2位，比上年提升了10個(gè)位次。稅收收入成為全市收入增長(zhǎng)的主動(dòng)力，稅收收入完成39.9億元，居全省第5位，同比增長(zhǎng)16.1%，居全省第3位，均創(chuàng)近年最好水平。稅收占一般預(yù)算收入比重為71.5%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。12個(gè)縣(市)、區(qū)中有8個(gè)縣(市)、區(qū)的一般預(yù)算收入超過(guò)了兩億元，其中，新鄉(xiāng)縣突破了5億元大關(guān)，輝縣市突破了9億元大關(guān)。
    一年來(lái)，市財(cái)政部門(mén)強(qiáng)化收入征管和分析，積極爭(zhēng)取上級(jí)最大支持，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，著力提高收入質(zhì)量，在保證法定支出的同時(shí)，多方籌措資金，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的重大決策部署。通過(guò)加大契稅清理力度，全市契稅收入完成3.7億元，同比增收1.1億元，占全市增收額的15.2%。市國(guó)稅、地稅部門(mén)想了很多辦法，不斷挖掘潛力，努力尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。市國(guó)稅部門(mén)緊盯目標(biāo)，過(guò)程控制，細(xì)化工作思路，按月分解目標(biāo)，并且班子成員帶隊(duì)組成工作組深入基層進(jìn)行督導(dǎo)，加強(qiáng)征收工作。經(jīng)國(guó)稅部門(mén)努力，增值稅在結(jié)構(gòu)性減稅和政策性退稅等多重影響下，年底一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)下降局面增長(zhǎng)0.8%，高于全省9.5個(gè)百分點(diǎn)。市地稅部門(mén)突出重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)涉稅信息對(duì)比分析，應(yīng)用和升級(jí)稅源電子動(dòng)態(tài)圖，推行餐飲業(yè)“參數(shù)定稅法”，實(shí)行最低稅負(fù)警戒線(xiàn)制度。20xx年企業(yè)所得稅在連續(xù)7個(gè)月降幅超過(guò)30%的情況下，最終全年增長(zhǎng)12.9%，在企業(yè)效益下滑、全省增幅負(fù)增長(zhǎng)的情況下，實(shí)屬不易。同時(shí)我市的資源稅、房產(chǎn)稅、印花稅、契稅等小稅種同比增長(zhǎng)33.9%，增收3.3億元，占增收額的半壁江山。
    20xx年以來(lái)，全市財(cái)稅部門(mén)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)戰(zhàn)斗的工作作風(fēng)，緊抓經(jīng)濟(jì)回升的良好勢(shì)頭，對(duì)工作早安排、早部署、早落實(shí)，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)了“首季開(kāi)門(mén)紅”。一季度，全市一般預(yù)算收入完成16.6億元，同比增長(zhǎng)25%，收入規(guī)模居全省第5位。其中：稅收收入完成11.3億元，同比增長(zhǎng)35.4%;非稅收入完成5.3億元，同比增長(zhǎng)7.2%。稅收收入和非稅收入規(guī)模均居全省第4位。全市一般預(yù)算支出完成25億元，同比增長(zhǎng)19.8%，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。
    實(shí)踐再次證明，我市財(cái)稅系統(tǒng)三個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子是堅(jiān)強(qiáng)有力的，干部職工是勤奮敬業(yè)、能打硬仗、值得信賴(lài)的。吳書(shū)記、李市長(zhǎng)多次批示，對(duì)大家的工作給予了充分肯定。在此，我代表市委、市政府向大家，并通過(guò)大家向全市廣大財(cái)稅系統(tǒng)戰(zhàn)線(xiàn)的同志們表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和衷心的感謝!
    二、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定做好全年財(cái)稅工作的信心。
    當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，形勢(shì)明顯好于去年，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)一步向好、宏觀政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性、省市持續(xù)明確的工作思路等積極因素在不斷累積，但20xx年的形勢(shì)依然復(fù)雜。
    一是國(guó)際國(guó)內(nèi)不確定不穩(wěn)定因素增多?？梢钥偨Y(jié)為“三個(gè)不確定、一個(gè)兩難”?！叭齻€(gè)不確定”是外需能恢復(fù)到何種程度不確定，世界各國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的態(tài)度措施由去年的高度一致到今年應(yīng)對(duì)態(tài)度措施是否一致不確定，潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)使金融危機(jī)是否有新的爆發(fā)點(diǎn)不確定?！皟呻y”是指如何處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與抑制通脹關(guān)系存在兩難局面。
    二是國(guó)家金融調(diào)控側(cè)重點(diǎn)發(fā)生變化。受?chē)?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整特別是貨幣政策調(diào)整的影響，資金要素保障不足可能成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要制約因素。央行已經(jīng)宣布從20xx年2月25日起，上調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，這將直接影響金融機(jī)構(gòu)信貸投放速度和新開(kāi)工項(xiàng)目的貸款。
    三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)壓力驟增。去年全市14個(gè)增加值超十億元規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)中，有5個(gè)屬于高耗能行業(yè)，國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整政策必然會(huì)給這些行業(yè)帶來(lái)壓力，而這些行業(yè)又恰恰是我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期是財(cái)政稅收和就業(yè)的重要來(lái)源和渠道。而我市的新能源、新醫(yī)藥、電動(dòng)汽車(chē)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)仍處于起步發(fā)展階段，能否在新一輪發(fā)展大潮中加快發(fā)展、做大做強(qiáng)尤為關(guān)鍵。
    四是結(jié)構(gòu)性減收壓力依然存在。首先，近兩年我市新增大型項(xiàng)目仍然較少，對(duì)稅收的拉動(dòng)效果較小。其次，房地產(chǎn)稅收持續(xù)高位增長(zhǎng)有困難。第三，重點(diǎn)企業(yè)稅收面臨一定壓力。我市部分重點(diǎn)企業(yè)虧損歷史存量較大，需要我們下大力氣去挖掘增收潛力。
    今年一季度，我們自己與自己相比，全市一般預(yù)算收入總體上保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，但放在全省的范圍來(lái)看，全市一般預(yù)算收入增速和稅收比重均低于全省平均水平，收入增幅在全省居第12位，稅收比重居全省第17位。非稅收入同比增長(zhǎng)7.2%，低于全省平均水平31.7個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，一方面，我們要有清醒認(rèn)識(shí)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，另一方面，要對(duì)工作堅(jiān)定信心，對(duì)困難敢于面對(duì)、善于應(yīng)對(duì)，把今年的財(cái)稅工作做得更好。
    三、奮發(fā)有為地做好今年的財(cái)政稅收工作。
    今年全市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，市委、市政府都已作出了部署，全市財(cái)稅部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好市委、市政府“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展”總體思路，全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
    (一)明確首要任務(wù)，落實(shí)工作目標(biāo)。牢固樹(shù)立大局觀念，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)決定財(cái)稅的思想，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展作為財(cái)稅工作的首要任務(wù)，積極主動(dòng)發(fā)揮財(cái)稅調(diào)控作用，切實(shí)履行好支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，為黨委、政府制定政策當(dāng)好參謀助手。要統(tǒng)籌兼顧，既要抓好政府投資項(xiàng)目及資金的落實(shí)，集中財(cái)力保證一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，做到快到位、快實(shí)施、快見(jiàn)效;又要抓好結(jié)構(gòu)性減稅、新型農(nóng)村住宅社區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排等各項(xiàng)政策的落實(shí)，把更多財(cái)政資源用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要突出支持企業(yè)發(fā)展，用稅收、財(cái)政貼息等多種政策手段，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)民間資金、信貸資金投向“一谷五基地”等鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
    (二)堅(jiān)持依法治稅，抓好組織收入。今年財(cái)政一般預(yù)算收入目標(biāo)是增長(zhǎng)13%，這既是全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)必須堅(jiān)決完成的工作目標(biāo)，也是全市實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一。要處理好全局與重點(diǎn)、組織收入與支持發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與確?；竟卜?wù)能力的關(guān)系，繼續(xù)嚴(yán)格堅(jiān)持依法治稅的原則，強(qiáng)化配合聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)收入分析，提高收入的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。深化“責(zé)任到人、管理到戶(hù)”的征管模式，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。優(yōu)化稅收征管環(huán)境，切實(shí)加大涉稅違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為。加大上級(jí)資金爭(zhēng)取力度，20xx年，上級(jí)對(duì)我市的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助比20xx年凈增了21億元，爭(zhēng)取土地整理項(xiàng)目、中央淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)、中小學(xué)校舍安全工程、電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)資金等資金規(guī)模都在全省五分之一以上，較大地緩解了我市財(cái)力不足的矛盾，目前，中央和省對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，支持渠道明顯增多，更加注重公開(kāi)、透明和規(guī)范。財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真研究上級(jí)重點(diǎn)扶持的方向，做到充分準(zhǔn)備、積極爭(zhēng)取、主動(dòng)匯報(bào)，做好上級(jí)資金爭(zhēng)取工作。各縣(市)、區(qū)政府要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保財(cái)稅部門(mén)依法征收，實(shí)現(xiàn)收入預(yù)算目標(biāo)。
    (三)強(qiáng)化支出管理，提高保障水平。當(dāng)前，我市減收增支壓力不斷加大，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要保持清醒頭腦，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為各級(jí)政府當(dāng)好家、理好財(cái)，確保財(cái)盡其用、用當(dāng)其時(shí)、用在其所，發(fā)揮最大效益。一要強(qiáng)化支出管理。要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，凡是預(yù)算安排的項(xiàng)目，要加快支出進(jìn)度，確保早出效益。以提高財(cái)政支出效率為切入點(diǎn)，探索建立節(jié)約支出、堵塞漏洞、提高資金使用效率的有效制度，把日常財(cái)政行為納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。切實(shí)規(guī)范管理，科學(xué)理財(cái)，要完善預(yù)算編制制度，健全完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)財(cái)政支出的民主化科學(xué)化。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，充分發(fā)揮財(cái)政部門(mén)綜合監(jiān)督管理職能，抓好對(duì)財(cái)政資金使用情況的跟蹤問(wèn)效和檢查，使財(cái)政資金能夠發(fā)揮最好的效益。二要保證重點(diǎn)支出。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢(qián)和鋪張浪費(fèi)行為。做到厲行節(jié)約，從嚴(yán)從緊控制支出，千方百計(jì)降低行政成本，把更多的財(cái)力用在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生上。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保民生改善、保法定支出。凡是黨委、政府確定出臺(tái)的涉及民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策、事項(xiàng)，要千方百計(jì)籌措資金，保障到位。三要保證人員工資和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)需要。財(cái)政資金首先要保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要不折不扣地落實(shí)好規(guī)范津貼補(bǔ)貼和義務(wù)教育教師績(jī)效工資政策，足額落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育特崗教師工作待遇，千方百計(jì)保障干部教師的津補(bǔ)貼發(fā)放，不能以任何理由拖欠。
    (四)完善體制機(jī)制，落實(shí)財(cái)稅政策。一要認(rèn)真兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策。把兌現(xiàn)好稅收優(yōu)惠政策，作為稅務(wù)部門(mén)服務(wù)發(fā)展、扶持民生、促進(jìn)和諧的重要抓手和切入點(diǎn)。加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度，認(rèn)真落實(shí)下崗再就業(yè)人員、殘疾人、涉農(nóng)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)為企業(yè)辦理出口退稅、減免稅等手續(xù)。同時(shí)，要規(guī)范行政自由裁量權(quán)，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。二要繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革。要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系和財(cái)稅宏觀調(diào)控政策，調(diào)動(dòng)各方面積極性，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制。加快完善稅收制度，堅(jiān)持簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，公平稅收負(fù)擔(dān)，規(guī)范收入分配秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。注重運(yùn)用財(cái)政資金和政策引導(dǎo)民間投資和居民消費(fèi)，調(diào)動(dòng)企業(yè)、居民等市場(chǎng)主體的積極性。三要加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。把加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控、深化財(cái)稅改革與強(qiáng)化財(cái)政管理結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立現(xiàn)代財(cái)政管理觀念，扎實(shí)落實(shí)全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的各項(xiàng)要求，從強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作和基層財(cái)政建設(shè)做起，確保財(cái)政管理工作取得明顯進(jìn)展。
    (五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)合力。財(cái)稅部門(mén)是保障政府履行職能的重要部門(mén)，應(yīng)對(duì)危機(jī)、迎戰(zhàn)困難對(duì)財(cái)稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會(huì)貫通，為市委、市政府當(dāng)好參謀助手，全力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革穩(wěn)定大局;主動(dòng)加強(qiáng)溝通，為納稅人提供熱情、周到、高效、便捷的服務(wù)，為企業(yè)及時(shí)提供財(cái)政信息、稅收政策信息、征管信息，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)承諾的事項(xiàng)要全力以赴，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步提升能力水平。要圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家大政方針、法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)的研究學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅工作客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性與求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度結(jié)合起來(lái)，不斷提高做好財(cái)稅工作的能力和水平。要進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。緊緊圍繞市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展”的總體部署和今年的財(cái)稅工作目標(biāo)，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)，不折不扣的圓滿(mǎn)完成，切實(shí)做到講實(shí)話(huà)、算實(shí)賬、辦實(shí)事、求實(shí)效。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從教育、制度、監(jiān)督入手，全面提高財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，真正以制度管權(quán)、管人、管事。
    同志們，財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線(xiàn)”，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的主要標(biāo)志和綜合反映，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和必要保障，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。希望全市財(cái)稅戰(zhàn)線(xiàn)的干部職工能夠高度重視，通力協(xié)作，確保實(shí)現(xiàn)20xx年的財(cái)稅工作目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
    謝謝大家!
    一、肯定成績(jī)，上半年財(cái)稅工作成效明顯。
    1.財(cái)政支持力度進(jìn)一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，對(duì)受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)及家禽加工企業(yè)，及時(shí)給予財(cái)政補(bǔ)助。落實(shí)對(duì)糧油種植大戶(hù)的直接補(bǔ)貼和“訂單糧食”的價(jià)外補(bǔ)貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實(shí)施。貫徹落實(shí)出口政策，加快出口退稅進(jìn)度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應(yīng)退未退的已基本退清，促進(jìn)了外貿(mào)出口大幅度增長(zhǎng)，從3月份開(kāi)始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益崗位補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)下崗再就業(yè)。
    2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4741萬(wàn)元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設(shè)。加大財(cái)政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。同時(shí)，加大了對(duì)公共事業(yè)的財(cái)政支持力度，積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)中心城市二輪教育布局調(diào)整。多渠道籌措資金，支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    3.收入征管力度進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，深化細(xì)化分稅種、分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管辦法，加強(qiáng)土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實(shí)施了全市礦產(chǎn)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，開(kāi)展了對(duì)全市“三類(lèi)”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度，統(tǒng)一征繳辦法，提高社保費(fèi)征管的效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級(jí)范圍內(nèi)的土地出讓金，已全部納入市級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，增強(qiáng)了政府的調(diào)控能力。
    4.財(cái)稅改革與管理進(jìn)一步深化。繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算，對(duì)8個(gè)單位進(jìn)行部門(mén)預(yù)算改革試點(diǎn);加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算，逐步擴(kuò)大資金集中支付范圍;規(guī)范政府采購(gòu)行為，擴(kuò)大了采購(gòu)目錄和采購(gòu)預(yù)算編制范圍;加快財(cái)稅信息化建設(shè)，啟動(dòng)“金財(cái)工程”，開(kāi)發(fā)運(yùn)用“12366”語(yǔ)音系統(tǒng)新功能，方便群眾辦事;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)政府性負(fù)債情況進(jìn)行調(diào)研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見(jiàn)建議;加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準(zhǔn)備工作。
    二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。
    盡管上半年全市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)良好，但是，也必須看到，目前存在的困難和問(wèn)題還很多：一是煤電油運(yùn)緊張局面仍在加劇，尤其是土地、電力供求等矛盾異常突出;二是國(guó)家宏觀調(diào)控成效初顯，但近期對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響;三是外貿(mào)增長(zhǎng)加速與地方負(fù)擔(dān)加重的矛盾逐步尖銳化。下半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)將出現(xiàn)“雙回落”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落和效益回落。這些都給全市財(cái)政運(yùn)行帶來(lái)直接、間接、即期和預(yù)期的重大影響。從財(cái)稅角度看，歸結(jié)起來(lái)主要是：
    一是財(cái)政運(yùn)行的不穩(wěn)定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產(chǎn)要素供應(yīng)緊缺，能源、原材料等一些上游產(chǎn)品價(jià)格上漲，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加，效益縮減，影響了城鄉(xiāng)居民生活和我市的投資環(huán)境，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。另一方面，國(guó)家宏觀政策變化，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)利潤(rùn)和稅收產(chǎn)生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國(guó)家遏止過(guò)熱投資，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，這些行業(yè)如出現(xiàn)較大的波動(dòng)，將波及到其他產(chǎn)業(yè)，對(duì)財(cái)政也會(huì)造成嚴(yán)重影響。在今后一個(gè)時(shí)期，無(wú)論是財(cái)政收入還是財(cái)政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會(huì)影響財(cái)政收支的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。
    二是出口退稅負(fù)擔(dān)沉重。今年全市安排的出口退稅預(yù)算為9.3億元(按外貿(mào)出口增長(zhǎng)20測(cè)算)。但是按目前的外貿(mào)出口增長(zhǎng)和歷年出口情況，全年外貿(mào)增長(zhǎng)將在30以上。出口退稅地方財(cái)政承擔(dān)數(shù)額將超過(guò)預(yù)算，地方可用財(cái)力受到嚴(yán)重?cái)D壓，全年收支平衡面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。另外，出口成本增加導(dǎo)致部分企業(yè)效益下降，最終也將影響財(cái)政收入。據(jù)測(cè)算，退稅率下降1個(gè)百分點(diǎn)，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產(chǎn)出口，相關(guān)企業(yè)原平均利潤(rùn)率為6，出口退稅率下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)后，將使其利潤(rùn)空間大大縮小。
    三是財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)日益加大。近年來(lái)，我市公共財(cái)政建設(shè)步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財(cái)政現(xiàn)時(shí)的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過(guò)去長(zhǎng)期積累的政府直接顯性負(fù)債或潛在負(fù)債，數(shù)額巨大，等待“消化”。
    因此，下半年財(cái)政收支形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)對(duì)此要保持清醒頭腦，樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)，振奮精神，有所作為，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰(zhàn)，更要看到機(jī)遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，化壓力為動(dòng)力，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新辦法，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅工作的新局面。
    三、狠抓落實(shí)，確保完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。
    要完成今年財(cái)稅工作目標(biāo)，任務(wù)非常繁重。全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要咬定全年目標(biāo)不放松，繼續(xù)按照“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推進(jìn)改革，練好隊(duì)伍”的要求，苦練內(nèi)功，創(chuàng)新工作，狠抓落實(shí)，在五個(gè)方面下功夫，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
    1.在發(fā)揮職能上下功夫。國(guó)家宏觀調(diào)控一個(gè)很重要的原則是“區(qū)別對(duì)待”，就是要從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)施策，該控制的堅(jiān)決控制，該支持的還是要支持。在新的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、方式和環(huán)節(jié)，將解決制約發(fā)展的共性問(wèn)題，作為財(cái)稅發(fā)揮職能的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，通過(guò)完善財(cái)稅政策，運(yùn)用稅收、財(cái)政貼息等多種財(cái)稅政策手段，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會(huì)資金，投向鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。要集中財(cái)力保證“六個(gè)百億”工程等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大力支持我市城市化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加大財(cái)政對(duì)熱電企業(yè)的支持力度，下半年市財(cái)政安排500萬(wàn)元，用于對(duì)熱電企業(yè)超發(fā)電量的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)多發(fā)電。進(jìn)一步優(yōu)化科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等資金的支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持科技孵化中心、重點(diǎn)項(xiàng)目等建設(shè)。堅(jiān)定不移地貫徹出口退稅政策，做到應(yīng)退盡退，積極支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的發(fā)展。
    2.在組織收入上下功夫。在當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，地方可用財(cái)力增長(zhǎng)減緩的情況下，要開(kāi)拓思路，積極組織稅收，把不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財(cái)力結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，做大財(cái)政收入蛋糕。一是加強(qiáng)稅收收入分析，提高收入的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，探索“責(zé)任到人、管理到戶(hù)”的征管模式，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評(píng)估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。二是在依法規(guī)范的前提下，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新征管手段，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)稅以及印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強(qiáng)非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。對(duì)不繳納營(yíng)業(yè)稅的行政事業(yè)單位的營(yíng)業(yè)性收入，全面實(shí)行預(yù)算外集中。
    3.在支出管理上下功夫。在財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩的情況下，必須樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用效率。一要全面清理財(cái)政支出范圍，嚴(yán)格控制車(chē)輛購(gòu)置、電話(huà)費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出。二要加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行剛性，各部門(mén)要嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費(fèi)用途;一般性支出要保持零增長(zhǎng)。三要下決心整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事。要抓緊對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行一次全面排查，客觀評(píng)價(jià)各種專(zhuān)項(xiàng)資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專(zhuān)項(xiàng)支出，合并資金用途和扶持對(duì)象相近的專(zhuān)項(xiàng)支出，盤(pán)活支出存量，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)配財(cái)政資源的能力。四要加強(qiáng)財(cái)政支出跟蹤問(wèn)效管理，逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)體系。建立和完善政府投資項(xiàng)目論證管理制度，選擇若干項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督、檢查，及時(shí)查處各項(xiàng)違規(guī)、違紀(jì)行為，確保財(cái)政資金的合理使用。
    4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財(cái)政體系的要求，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。穩(wěn)步開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)，探索會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)制度，完善現(xiàn)行政府采購(gòu)模式，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全采購(gòu)制度，提高采購(gòu)效率。積極推進(jìn)行政事業(yè)單位改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管。進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，逐步推行企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督社會(huì)化工作。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，本著分權(quán)、制約的原則，健全內(nèi)部監(jiān)督、約束機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政管理水平的不斷提高。抓緊實(shí)施政府性債務(wù)管理辦法，在摸清底數(shù)、區(qū)分性質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)，健全完善舉債項(xiàng)目評(píng)審、監(jiān)控等制度，合理適度負(fù)債，防范政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，確保重點(diǎn)建設(shè)資金需求。
    5.在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。我們財(cái)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府對(duì)這支隊(duì)伍是放心和信賴(lài)的。但是，我們要充分認(rèn)清目前財(cái)稅面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境、新任務(wù)，對(duì)我們每個(gè)財(cái)稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態(tài)。在困難和壓力面前，各級(jí)財(cái)稅干部要堅(jiān)定信心，迎難而上，千方百計(jì)克服困難，視困難為考驗(yàn)，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。越是困難，就越能體現(xiàn)財(cái)稅干部的精神狀態(tài)和工作水平，相信你們一定能戰(zhàn)勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項(xiàng)任務(wù)。二要提高自身素質(zhì)。牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，提高為基層企業(yè)服務(wù)的水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，努力培養(yǎng)與財(cái)稅工作相適應(yīng)的最佳知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們提出的新要求。三要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡(jiǎn)化程序，強(qiáng)化責(zé)任，提高效率，確保政令暢通。加快服務(wù)創(chuàng)新，把生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)融會(huì)貫通，為市委、市政府當(dāng)好參謀，為部門(mén)、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四要狠抓工作落實(shí)。緊緊圍繞年初確定的工作重點(diǎn)，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)。要盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，切實(shí)做到講實(shí)話(huà)、算實(shí)賬、辦實(shí)事、求實(shí)效。五要廉潔自律。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭過(guò)緊日子，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政意識(shí)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當(dāng)好家、理好財(cái)、收好稅。
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    在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)文章篇十三
    今年是貫徹黨的十六屆三中全會(huì)的重要一年，也是我縣的改革之年。在財(cái)稅工作上，必須創(chuàng)新理財(cái)觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)政新機(jī)制。
    一是努力建立公共財(cái)政框架。要在綜合財(cái)政預(yù)算取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大綜合財(cái)政預(yù)算的編制范圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，積極編制部門(mén)預(yù)算，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體系，建立國(guó)庫(kù)集中支付制度，大力推行政府采購(gòu)制度。
    二是認(rèn)真完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，重新界定縣、鄉(xiāng)事權(quán)范圍，明確縣、鄉(xiāng)政府的支出責(zé)任，合理劃分縣、鄉(xiāng)政府的財(cái)政收入。要建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)綜合考核，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、收入征管、基本支出保障、財(cái)政供養(yǎng)人員控制、財(cái)政平衡等納入考核范圍，在轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和專(zhuān)項(xiàng)資金分配中體現(xiàn)獎(jiǎng)懲，從機(jī)制上調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支、自求平衡的積極性。
    三是積極探索財(cái)政引導(dǎo)機(jī)制。要以財(cái)政政策和財(cái)政資金的“有形之手”牽引市場(chǎng)機(jī)制的“無(wú)形之手”，綜合運(yùn)用投資、補(bǔ)助、貼息、項(xiàng)目招商等多種手段，引導(dǎo)和帶動(dòng)銀行資金、社會(huì)資本投入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。要著力改革財(cái)政支持發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金的安排使用機(jī)制和方法，切實(shí)解決投放分散，扶持手段單一，效率和效益不夠理想，越位與缺位并存等問(wèn)題，系統(tǒng)整合資金，充分發(fā)揮規(guī)模效益。
    三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)過(guò)硬財(cái)稅隊(duì)伍。
    目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，最終要靠我們每一位干部去落實(shí)。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)管理，高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)。
    一要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)為基層搞好服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)排憂(yōu)解難，主動(dòng)為群眾多辦實(shí)事，進(jìn)一步從政策上、管理上、執(zhí)法上改進(jìn)我們的服務(wù)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。
    二要做到依法理財(cái)。行政許可法將從今年7月1日起施行，這是規(guī)范政府行為的一部重要法律。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹行政許可法，深刻領(lǐng)會(huì)其立法宗旨、精神實(shí)質(zhì)和具體規(guī)定，結(jié)合深化行政審批制度改革，依法全面清理、廢止、修訂財(cái)稅行政許可事項(xiàng)，并切實(shí)加強(qiáng)管理。
    三要做到清正廉潔。財(cái)稅部門(mén)掌握著一定的資金征收、分配權(quán)，在老百姓眼里是一個(gè)有權(quán)機(jī)關(guān)，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。財(cái)稅干部一定要清正廉潔，品行端正。要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，加強(qiáng)資金征收、分配實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)控和督查，從源頭上反腐倡廉。
    四要做到盡職盡責(zé)。我們每一位同志都要有高度的責(zé)任心，忠于職守，站好崗位，做好自己應(yīng)該做的事情。要勤于學(xué)習(xí)，善于思考，勇于創(chuàng)新，不斷提高新形式下的理財(cái)能力和理財(cái)水平。
    同志們，做好財(cái)稅工作光榮而艱巨。我們一定要堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼搏，為促進(jìn)南溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！
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    在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)文章篇十四
    同志們:。
    剛才,省政府召開(kāi)了全省財(cái)政稅務(wù)工作電視電話(huà)會(huì)議,韓省長(zhǎng)作了重要講話(huà),深入分析了當(dāng)前全省財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì),就進(jìn)一步抓好財(cái)稅工作講了非常重要的意見(jiàn),對(duì)我市下步如何做好財(cái)稅工作具有非常重要的指導(dǎo)意義。下面,我受連市長(zhǎng)、徐市長(zhǎng)委托,就如何認(rèn)真貫徹落實(shí)韓省長(zhǎng)的講話(huà)精神,做好全市的財(cái)稅工作,再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
    今年以來(lái),全市各級(jí)以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市財(cái)稅工作會(huì)議精神,深入開(kāi)展以“搶抓機(jī)遇、奮力趕超”為主題的解放思想大討論活動(dòng),求真務(wù)實(shí),干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展,各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。1—4月份,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成76.8億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11.2億元,分別增長(zhǎng)32.1%和50.8%;固定資產(chǎn)投資完成77.1億元,增長(zhǎng)65.1%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額87.3億元,增長(zhǎng)14.5%,實(shí)際利用外資1.03億美元,增長(zhǎng)101.2%;進(jìn)出口總額4.6億美元,增長(zhǎng)49.9%,其中出口3.1億美元,增長(zhǎng)47.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2652元,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1044元,分別增長(zhǎng)8.5%和9.7%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,財(cái)政收入也保持了較快增長(zhǎng)。1—4月份,全市財(cái)政總收入完成17.89億元,同比增長(zhǎng)19.7%,其中地方財(cái)政收入累計(jì)完成10.9億元,占預(yù)算的29.37%,同比增長(zhǎng)29.6%,高于全省平均水平3.77個(gè)百分點(diǎn),總量和增幅分別居全省第8位和第5位。1-4月份,全市國(guó)稅系統(tǒng)組織的收入完成8.27億元,增長(zhǎng)10.9%;地稅系統(tǒng)組織的收入完成6.05億元,增長(zhǎng)21.2%。在地方財(cái)政收入中,全市國(guó)稅部門(mén)完成1.74億元,同比增長(zhǎng)3.31%;地稅部門(mén)完成4.26億元,增長(zhǎng)17.75%;財(cái)政等部門(mén)完成4.89億元,增長(zhǎng)57.64%。全市財(cái)政支出完成13.37億元,增長(zhǎng)27.4%。從我市前4個(gè)月財(cái)稅運(yùn)行情況看,雖然財(cái)政稅收保持了新的增長(zhǎng),但仍存在不少矛盾和問(wèn)題。
    一是財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,可用財(cái)力增長(zhǎng)較慢。稅收收入占的比重偏低,非稅收入比重過(guò)高。1—4月份,全市地方級(jí)稅收收入完成6.12億元,占地方財(cái)政收入比重為56.2%,比去年同期下降12個(gè)百分點(diǎn),比全省平均水平低18.9個(gè)百分點(diǎn),列全省倒數(shù)第2位。其中工商企業(yè)稅收所占比重為52.9%,比上年下降8個(gè)百分點(diǎn),低于全省平均水平16個(gè)百分點(diǎn),列全省倒數(shù)第3位。非稅收入完成4.8億元,增長(zhǎng)79.73%,占整個(gè)收入的比重為43.8%,比去年同期提高12個(gè)百分點(diǎn),高于全省平均水平18.9個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)整個(gè)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)25個(gè)百分點(diǎn)。
    二是政策性減收增支因素給財(cái)政增收節(jié)支帶來(lái)較大壓力。從減收因素看,取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率,對(duì)地方財(cái)政特別是縣鄉(xiāng)財(cái)政影響很大。按照中央要求,我省全部取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn),總計(jì)減收2.5億元,全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均減少財(cái)政收入140多萬(wàn)元,受此影響,全市村級(jí)收入還將減少8000多萬(wàn)元,每個(gè)村平均減少近萬(wàn)元,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工資發(fā)放和保證鄉(xiāng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)很大壓力。出口退稅政策調(diào)整也將影響地方財(cái)政收入。雖然基數(shù)內(nèi)部分仍由中央負(fù)擔(dān),但超基數(shù)部分將增加地方財(cái)政支出。為扶持糧食生產(chǎn),國(guó)家出臺(tái)了一系列穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的政策,特別是對(duì)部分化肥產(chǎn)品增值稅實(shí)行先征后返50%的政策,將帶來(lái)一些新的減收因素。另外,國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品免征農(nóng)業(yè)稅、個(gè)體工商戶(hù)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品起征點(diǎn)調(diào)高,以及對(duì)下崗失業(yè)工人、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)退軍人再就業(yè)優(yōu)惠政策等一系列政策措施,都會(huì)影響財(cái)稅收入的增長(zhǎng)。同時(shí),今年的增支因素又較多。落實(shí)糧食直補(bǔ)政策帶來(lái)較大支出壓力,今年我市小麥播種面積為484萬(wàn)畝,為231.29萬(wàn)戶(hù)種糧農(nóng)民發(fā)放糧食補(bǔ)貼資金6302萬(wàn)元,而我市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模只有6213萬(wàn)元,缺口89萬(wàn)元,加上地方糧食儲(chǔ)備利息費(fèi)用補(bǔ)貼、政策性?huà)鞄ぱa(bǔ)貼、按保護(hù)價(jià)收購(gòu)的商品糧未銷(xiāo)售之前的利息費(fèi)用補(bǔ)貼等,全市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金缺口達(dá)5000多萬(wàn)元。去年下半年調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資今年將增加地方財(cái)政支出近1億元,其中需地方財(cái)政負(fù)擔(dān)近5000萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)、科技、教育等法定支出和社會(huì)保障支出需求的剛性增長(zhǎng),也將帶來(lái)新的增支壓力。
    三是縣區(qū)間收入不平衡。分收入級(jí)次看,1-4月份市級(jí)收入完成3.5億元,占預(yù)算的37.65%,超過(guò)時(shí)間進(jìn)度4.42個(gè)百分點(diǎn),增長(zhǎng)57.3%。有7個(gè)縣區(qū)收入進(jìn)度達(dá)到或接近時(shí)間進(jìn)度,分別是高新區(qū)35.28%、莒南縣31.45%、臨沭縣31.41%、費(fèi)縣29.28%、郯城縣28.96%、沂水縣28.41%、平邑縣27.33%;增幅超過(guò)全市平均增幅的縣區(qū)分別是高新區(qū)70%、蒼山縣30.8%;收入增幅較低的縣區(qū)有4個(gè)。
    四是財(cái)政支出趕不上進(jìn)度要求。財(cái)政支出主要是保了工資等重點(diǎn)支出需要。1-4月份全市財(cái)政支出僅完成預(yù)算的23%,落后時(shí)間進(jìn)度10.3個(gè)百分點(diǎn)。
    從1-4月份我市財(cái)稅工作情況看,完成全年財(cái)稅收入任務(wù)不容樂(lè)觀,特別是要做到“兩個(gè)確?！?即確保財(cái)政收入總量和增幅高于全省平均水平,確保總量和增幅在全省的位次不低于去年并力爭(zhēng)超過(guò)去年,更需要付出艱苦的努力。各級(jí)各部門(mén)對(duì)當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要有一個(gè)全面清醒的認(rèn)識(shí),既要看到成績(jī),看到潛力,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的信心;又要看到問(wèn)題,看到差距,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政運(yùn)行情況的分析研究,有針對(duì)性地采取措施,自我加壓,埋頭苦干,全面做好今年的財(cái)稅工作,實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入的快速增長(zhǎng)。
    對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)政工作,省委、省政府要求,要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),正確處理“取”與“予”的關(guān)系,在支持發(fā)展、大力培植財(cái)源的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持依法治稅,科學(xué)理財(cái),切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果反映到財(cái)政增收上來(lái),確保財(cái)政收入總量持續(xù)快速增長(zhǎng),確保收入結(jié)構(gòu)明顯改善,確保支出效益明顯提高,確保統(tǒng)籌發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。按照這個(gè)要求,全市各級(jí)各部門(mén)一定要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,圍繞市委、市政府年初確定的財(cái)政工作任務(wù)目標(biāo),特別是在市人代會(huì)上提出的全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量及社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)都要高于全省平均水平的總體要求,以及在今年初財(cái)稅工作會(huì)議上連市長(zhǎng)提出的“爭(zhēng)取一個(gè)目標(biāo)、達(dá)到兩個(gè)確保、做好三篇文章”的工作目標(biāo),深入、扎實(shí)、細(xì)致地做好工作,挖掘增收潛力,加大征收力度,確保財(cái)政稅收均衡入庫(kù),全市財(cái)政稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步快速增長(zhǎng),為實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。
    (一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),夯實(shí)稅收基礎(chǔ)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo),切實(shí)做好財(cái)政工作,牢固樹(shù)立發(fā)展增收的觀念、效益增收的觀念和依法增收的觀念,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源作為第一要?jiǎng)?wù),努力夯實(shí)財(cái)稅增收的基礎(chǔ)。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn),以增加稅收為導(dǎo)向,大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),努力提高經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)能力。當(dāng)前,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),是我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的關(guān)鍵因素,也是制約和影響財(cái)政實(shí)力和財(cái)政增收的重要方面。因此,要促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,做大財(cái)政蛋糕,必須做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文章。尤其是我市有5個(gè)欠發(fā)達(dá)縣被省政府列為30個(gè)重點(diǎn)扶持縣,省委、省政府明確提出,30個(gè)重點(diǎn)扶持的縣,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要高于全省平均水平。在今天的會(huì)議上,韓省長(zhǎng)也對(duì)如何幫扶30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣提出了要求。我市5個(gè)欠發(fā)達(dá)縣要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。要充分利用好省里的扶持政策,搞好與對(duì)口幫扶部門(mén)的銜接,最大限度地爭(zhēng)取他們?cè)陧?xiàng)目和資金上的支持。同時(shí),要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),借助外力,啟動(dòng)內(nèi)力,有針對(duì)性地采取措施,加快發(fā)展步伐。特別是在財(cái)政稅收方面,省政府已經(jīng)采取了鼓勵(lì)增長(zhǎng)的政策措施,如營(yíng)業(yè)稅較上年增長(zhǎng)的省分成部分,全額返還。5個(gè)欠發(fā)達(dá)縣必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì),用足用好政策,能爭(zhēng)取的發(fā)展速度特別是財(cái)政稅收增長(zhǎng)速度要盡量爭(zhēng)取,逐步縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。其他縣區(qū)也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力培植骨干財(cái)源,增強(qiáng)自我發(fā)展能力,發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用。
    (二)以?xún)?yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),下大力氣促進(jìn)財(cái)政增收。最近,關(guān)于財(cái)政收入結(jié)構(gòu)質(zhì)量不高的問(wèn)題,引起了省委、省政府和市委、市政府的高度重視。韓省長(zhǎng)在講話(huà)中一針見(jiàn)血地指出:當(dāng)前,非稅收入增長(zhǎng)快,占地方財(cái)政收入的比重不斷提高,主要是因?yàn)楦鞯匕磭?guó)家規(guī)定,將行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理造成的,但也不排除個(gè)別市縣,為了“趕超”、“攀比”,過(guò)分地在非稅收入上打主意、挖潛力,甚至利用這些項(xiàng)目搞虛收、空轉(zhuǎn),造成非稅收入的非正常增長(zhǎng)?，F(xiàn)在中央核定對(duì)各省的轉(zhuǎn)移支付時(shí),是把非稅收入作為可用財(cái)力計(jì)算的,非稅收入多,地方“虛財(cái)”就多,得到的轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助必然就會(huì)少。因此,對(duì)非稅收入超正常增長(zhǎng)現(xiàn)象,各級(jí)都要引起重視。同時(shí),明確指出,改進(jìn)省對(duì)下的轉(zhuǎn)移支付辦法,在確定對(duì)各市的轉(zhuǎn)移支付時(shí),不僅要把各地的非稅收入作為可用財(cái)力計(jì)算在內(nèi),而且轉(zhuǎn)移支付額度要與地方稅收增長(zhǎng)、收入結(jié)構(gòu)改善程度掛鉤,建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制。今后省里考核各地的經(jīng)濟(jì)工作,不僅要考核財(cái)政收入規(guī)模和增幅,而且要考核稅收收入特別是主體稅種收入占財(cái)政收入的比重,考核財(cái)政收入占gdp的比重。這就要求我們?cè)谧ヘ?cái)政收入的過(guò)程中,既要抓增收,又要抓優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。重中之重是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前,我市的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)在全省屬于較差的,財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重低,工商稅收占財(cái)政收入的比重低,人均財(cái)力低,財(cái)政收入質(zhì)量不高。下步要加大財(cái)政收入結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)作為組織收入的關(guān)鍵來(lái)抓,通過(guò)采取多種措施,千方百計(jì)提高財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,千方百計(jì)提高稅收收入占財(cái)政收入的比重。
    增加稅收,是改善財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力的根本,也是增收節(jié)支的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有加大稅收征管力度,提高稅收特別是工商企業(yè)稅收占地方財(cái)政收入的比重,才能進(jìn)一步優(yōu)化我市收入結(jié)構(gòu),縮小同全省和先進(jìn)地區(qū)的差距。一是要堅(jiān)持依法治稅,加強(qiáng)稅收征管,努力做到應(yīng)收盡收,均衡入庫(kù)。從現(xiàn)在開(kāi)始,就要著眼于實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo),打緊板,挖稅源,把該收的稅都收上來(lái),爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。稅源基礎(chǔ)好、潛力大的縣區(qū),要加大收入力度,并力爭(zhēng)超收,為全市收入增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn),絕不能有稅不收;財(cái)政比較困難的縣區(qū)也要挖掘稅源潛力,做到應(yīng)收盡收,但是不該收的稅一分也不能多收。營(yíng)業(yè)稅的大頭在地方,要突出抓好營(yíng)業(yè)稅等主體稅種的征管,充分挖掘營(yíng)業(yè)稅的增長(zhǎng)潛力,增加稅收收入。同時(shí)要加大房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等地方稅種的征管力度,做好地方級(jí)稅收的征管工作。二是要加強(qiáng)稅源監(jiān)控,大力推行社會(huì)綜合治稅。今年1-4月份我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好,尤其是工業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益是近年同期少有的,但從稅收收入上并沒(méi)有完全反映出來(lái),從客觀上講是由于我市宏觀稅負(fù)較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理及國(guó)家減稅政策和統(tǒng)計(jì)口徑等所造成,但也說(shuō)明了我市稅收征管工作在依法治稅、應(yīng)收盡收等方面還存在著一定的潛力。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真研究全市的稅源情況,進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控,強(qiáng)化稅收征管,著力解決好稅收漏管問(wèn)題。要認(rèn)真搞好發(fā)票雙獎(jiǎng)和社會(huì)綜合治稅工作,整頓稅收秩序,加大清欠力度,健全稅源監(jiān)控體系,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和高收入者的稅收征管力度,充分挖掘稅收增收潛力。按照市政府部署,自4月1日起,已在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了社會(huì)綜合治稅專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和地方稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。各級(jí)都要精心組織,并堅(jiān)持邊檢查、邊清理、邊入庫(kù),使稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查的成果于5月份當(dāng)月就要盡量體現(xiàn)到財(cái)政增收上來(lái)。要進(jìn)一步加大稅收清欠力度,抓好對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的清欠工作,對(duì)拖欠稅收力爭(zhēng)5月份全部清欠入庫(kù),切實(shí)使全市1—5月份的收入結(jié)構(gòu)有個(gè)比較明顯的改善。三是要按照省政府的部署,搞好稅源普查,加強(qiáng)稅源監(jiān)控,盡快改變部分行業(yè)稅收征管薄弱的狀況。當(dāng)前要重點(diǎn)搞好對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸、商業(yè)物流等行業(yè)的稅源普查,摸清家底,完善辦法。會(huì)后,有關(guān)部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作要盡快做出部署。四是要認(rèn)真清理稅收優(yōu)惠政策,減少稅收流失。尤其是確定的減稅、免稅、包稅、緩稅等不規(guī)范政策,要進(jìn)行全面清理,該取消的取消,已到期的要及時(shí)恢復(fù)征稅。要切實(shí)注意優(yōu)惠政策不能過(guò)頭,關(guān)鍵還是要在改善投資環(huán)境上下功夫,增強(qiáng)招商引資的吸引力。
    近年來(lái),我市非稅收入增長(zhǎng)較快,占地方財(cái)政收入的比重不斷提高。由于非稅收入大多具有專(zhuān)項(xiàng)用途,雖然反映在財(cái)政收入上是增加的,但政府可用財(cái)力增加并不多。當(dāng)前對(duì)非稅收入的征管,關(guān)鍵是要做到依法征收,防止非稅收入的非正常增長(zhǎng)。既要對(duì)政策明確規(guī)定保留的堅(jiān)決應(yīng)收盡收,促進(jìn)財(cái)政增收;又要防止人為抬高收入增幅,在非稅收入上搞虛收和空轉(zhuǎn)。當(dāng)務(wù)之急是要按照《行政許可法》的要求,積極穩(wěn)妥地清理收費(fèi)項(xiàng)目,該取消的及時(shí)取消,確需保留的,也要重新審核備案,并適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作要爭(zhēng)取在7月1日前完成。同時(shí),嚴(yán)禁各級(jí)各部門(mén)隨意出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省對(duì)下計(jì)算轉(zhuǎn)移支付時(shí),是把非稅收入作為可用財(cái)力來(lái)計(jì)算的,去年按50%算帳,今年可能要全部納入,因此不能因?yàn)榉嵌愂杖氲姆钦Ｔ鲩L(zhǎng)而影響我們的轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。同時(shí),要積極挖掘新的增收渠道,積極探討加強(qiáng)對(duì)河沙等礦產(chǎn)資源開(kāi)采使用權(quán)的管理,這方面目前還有很大潛力可挖。
    (三)以?xún)?yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),集中財(cái)力辦大事。今年政策性減收增支因素較多,給各級(jí)保工資、保平衡帶來(lái)較大壓力。在努力組織增收的同時(shí),各級(jí)要在盤(pán)活支出存量上做文章,下大力氣調(diào)整支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力保重點(diǎn)。這也是緩解收支矛盾和財(cái)政壓力的有效手段。一是要以推進(jìn)財(cái)政綜合改革為總抓手,加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政體制,重點(diǎn)推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)、完善政府采購(gòu)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、理順市縣區(qū)財(cái)政體制等五項(xiàng)改革。目前,正在著手制定改革方案,有些工作也已開(kāi)始啟動(dòng),下一步還將召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署,目的就是通過(guò)改革,提高政府利用財(cái)政杠桿調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力,提高財(cái)政資金的使用效益和管理水平,提高財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。二是要清理財(cái)政供給范圍,解決好越位與缺位的問(wèn)題。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求,下決心退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,下決心整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金,認(rèn)真清理歸并那些功能相近的財(cái)政專(zhuān)款,壓減那些已經(jīng)到期或效益不高的支出項(xiàng)目。各部門(mén)要支持配合做好這項(xiàng)工作。要逐步將經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位推向市場(chǎng),減輕財(cái)政壓力,更好地促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。三是要大力壓減一般性支出。加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、燃修費(fèi)、通訊費(fèi)以及出國(guó)經(jīng)費(fèi)等各類(lèi)費(fèi)用的管理。要嚴(yán)格預(yù)算約束,嚴(yán)格控制零星支出,力戒“分小錢(qián)、辦小事”。對(duì)部門(mén)、單位申請(qǐng)的項(xiàng)目,各級(jí)財(cái)政一定要把好關(guān),可給可不給的要堅(jiān)決不給,該壓的要堅(jiān)決壓下來(lái)。要提倡厲行節(jié)約,鼓勵(lì)和支持部門(mén)對(duì)單位、單位對(duì)個(gè)人實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)定額包干,通過(guò)細(xì)化分解支出,將包干指標(biāo)層層落實(shí)到人,使人人都有節(jié)支任務(wù)、人人都有節(jié)支的積極性。四是要集中資金保證重點(diǎn)支出。要在保證工資正常發(fā)放的基礎(chǔ)上,對(duì)新增財(cái)力,按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,集中用于解決關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局和涉及群眾利益的重點(diǎn)問(wèn)題,大力支持農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技、社會(huì)保障、就業(yè)和再就業(yè)等,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    (四)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視財(cái)稅工作,真正把財(cái)稅工作擺到突出位置,列入政府重要議事日程。要注意聽(tīng)取財(cái)稅部門(mén)的意見(jiàn)和工作情況匯報(bào),積極支持財(cái)稅部門(mén)做好工作,主動(dòng)關(guān)心并幫助解決財(cái)稅工作中存在的困難和問(wèn)題,牢牢把握財(cái)稅工作的主動(dòng)權(quán)。要協(xié)調(diào)財(cái)稅等部門(mén),加強(qiáng)信息溝通和交流,及時(shí)搞好財(cái)稅運(yùn)行情況的分析與調(diào)研,齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好工作。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),要注意學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí),熟悉財(cái)稅政策,把握財(cái)政運(yùn)行規(guī)律,學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟(jì)。尤其是要全面學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家的財(cái)政政策和制度,重點(diǎn)研究和吃透重大財(cái)經(jīng)問(wèn)題和財(cái)稅改革政策,積極采取應(yīng)對(duì)措施。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要進(jìn)一步提高征管水平,主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀、助手,進(jìn)一步制定切實(shí)可行的增收和優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的具體措施,并分部門(mén)、分稅種抓好落實(shí)。各部門(mén)要自覺(jué)服從和服務(wù)于大局需要,積極支持財(cái)稅工作。監(jiān)察、審計(jì)、工商、公安等部門(mén),要充分發(fā)揮職能作用,做好協(xié)稅護(hù)稅工作,把規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來(lái),大力推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作。政府各職能部門(mén)、各支出單位,要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,支持和配合各項(xiàng)支出改革,自覺(jué)接受財(cái)政監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)組織收入和優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的調(diào)度考核,從下個(gè)月起,市里也將按照全省統(tǒng)一部署,對(duì)各縣區(qū)財(cái)政增收實(shí)行新的考核辦法,既要考核總量和增幅,又要考核稅收收入占財(cái)政收入的比重。各縣區(qū)也要加強(qiáng)這方面的調(diào)度考核,及時(shí)研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問(wèn)題,促進(jìn)財(cái)稅增收和結(jié)構(gòu)改善。
    同志們,今年已經(jīng)過(guò)去近五個(gè)月的時(shí)間了,要完成上半年財(cái)稅收入“雙過(guò)半”和全年工作目標(biāo),任務(wù)光榮而艱巨,希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén),特別是財(cái)稅戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部職工,進(jìn)一步解放思想,求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓創(chuàng)新,扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作,為全面完成今年財(cái)政稅收任務(wù)目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)!
    謝謝大家。