報告一般采用正式的語言和格式，以便于專業(yè)人士閱讀和評估。報告的語言應該符合專業(yè)規(guī)范，避免使用口語化或俚語表達。以下是一些經典報告的樣本，你可以從中學習到一些寫作技巧和方法。
對村級巡察調研報告篇一
在發(fā)展村級經濟中，各級都遵循市場經濟規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經驗、好做法。
我市村級經濟發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經驗，取得了一定的成效，但通過調研，也發(fā)現了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經濟薄弱村，問題尤為突出，主要表現在以下四個方面。
1、農村干部發(fā)展經濟的素質能力不強。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經濟意識不強，思路狹窄，認為發(fā)展集體經濟就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發(fā)展個體民營經濟，發(fā)展集體經濟不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償提供技術、信息、銷售等各項服務，群眾收入雖然比較高，但村集體經濟空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達17萬元，但村里不收服務費，集體無收入，運轉非常困難。二是責任意識不強。有的村干部安于現狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕擔責任，怕冒風險，“等靠要”思想嚴重。有的村雖然有發(fā)展基礎和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強調客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調研發(fā)現，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
2、大力加強村級領導班子建設。繼續(xù)深化“遞進培養(yǎng)工程”，解決好村級經濟發(fā)展人才匱乏的問題。結合今年村級班子換屆，廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質好、事業(yè)心強、有經營頭腦和管理經驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進班子，特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進一步核定干部職數，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補貼的人數。結合學習貫徹十六屆四中全會精神，進一步加大對農村班子成員的政治理論、市場經濟、實用技術和政策法律知識的培訓力度，提高思想文化素質和帶動致富能力。加強農村干部思想作風建設，增強他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務水平。建立健全激勵約束機制，總結成功經驗，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施，保證村干部待遇落實，調動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度，進一步加強對農村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關系，保證村級組織協(xié)調高效運轉。
3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農業(yè)、土地、工商、稅務、金融、計生、政法等有關部門，根據各自業(yè)務職能，提出加快村級經濟發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級事權，嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實際的達標升級活動，不得強迫村里出資興辦各種基礎設施項目。嚴格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派?？偨Y縣鄉(xiāng)化解村級債務的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴防增加新的債務負擔。
4、提高民主決策和經營管理水平。認真落實中辦、國辦《關于進一步規(guī)范完善村務公開民主管理制度的意見》，制定細致的工作標準，進一步健全決策機制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農村財務“雙代管”。落實村務、財務公開制度，對公開時間、程序、內容、形式等進行規(guī)范，加強群眾監(jiān)督。進一步健全集體資產經營管理機制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產權制度，實現集體資產的保值增值。
5、進一步加強對村級經濟發(fā)展的領導和指導。市委制定關于加快村級經濟發(fā)展的《意見》，明確目標任務，理清發(fā)展路子，落實領導責任，要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權的高度，充分認識新形勢下發(fā)展村級集體經濟的重要性和緊迫性，切實關注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉和有效發(fā)揮作用。認真落實市級領導干部聯系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領導干部聯系貧困后進村和市、縣直部門包村制度，進一步加大幫扶力度，積極為村級集體經濟發(fā)展出點子、找路子、搞服務、引項目，協(xié)調資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經濟發(fā)展納入農村經濟發(fā)展規(guī)劃和農村黨建“三級聯創(chuàng)”活動，作為考核領導班子、領導干部實績和評先樹優(yōu)的重要內容。加大村級特別是負債嚴重、運轉困難村的轉移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題?？偨Y岱岳區(qū)實行“村村富”工程，加快村級經濟發(fā)展的經驗，召開現場會議進行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用?？偨Y各級發(fā)展村級經濟的先進經驗，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作開展。
對村級巡察調研報告篇二
（一）營造學習氛因，堅持和加強領導干部理論學習的“三項”制度。
1.落實干部定期脫產進修培訓制度。抓好《2年**市干部教育培訓規(guī)劃》落實，按照“重要干部重點培訓，優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓，緊缺人才加速培訓，年輕干部全面培訓”的要求，嚴格執(zhí)行干部調訓方案，嚴肅調訓紀律加大調訓力度，樹立調訓權威，嚴格執(zhí)行中共中央關于《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》有關“提拔擔任黨政領導職務的，必須經過黨校、行政院校或者其他培訓機構三個月以上的培訓”的規(guī)定。同時，要健全調訓通報制度，采取措施改變過去重要崗位調訓難、“一把手”參訓少的現象。對優(yōu)秀的、關鍵崗位急需培訓的干部直接點名調訓，調訓名單一經確定，不得輕易變動。學習結束時，都要進行必要的考核，并作出寫實性的書面鑒定，學習1個月以上的培訓班應統(tǒng)一組織考試，鑒定和考試成績收入個人學習檔案。
2.強化黨委中心組理論學習制度。中心組學習要有計劃、有內容、有考勤、有記錄、有檢查、有成效。要克服形式主義，講求實效。要適時召開經驗交流會、現場會，樹立典型，以推動學習活動的深入開展。同時，要繼續(xù)加強和改進黨委中心組理論學習的管理和考核辦法，要重點檢查黨委（黨組）中心組組長履行職責的情況。要加強對縣處級領導班子中心組學習的檢查督促和指導，把領導干部理論學習情況對照檢查作為領導干部民主生活會的重要內容，確保學習的質量和效果。
3.堅持領導干部在職自學制度的落實。要對領導干部自學提出具體要求，定期列出干部自學的“必讀書目”、“選讀書目”和學習調研思考題目。適時舉行個人自學測驗，檢驗干部自學的情況。適時舉辦專題讀書會、學習成果交流會推動學習的開展，在干部中倡導每天讀一小時書，每季度讀一本書，半年寫一篇調研文章活動，開展“讀書競賽”活動。使各級領導干部養(yǎng)成刻苦學習、善于思考的習慣，做到多學習、少應酬、多讀書、少娛樂、在工作中多一點科學性、少一點隨意性，多一些辯證法、少一點片面性，不斷提高理論修養(yǎng)和政策水平。
（二）加強監(jiān)督檢查，制定和完善領導干部理論學習的“三學”制度。
1.完善領導干部理論學習的“述學”制度。把領導干部理論學習與考核有機結合起來，要求領導干部述職時也“述學”，要向考評小組和干部群眾報告本人參加理論培訓、黨委（黨組）中心組學習、在職自學的情況，報告對理論學習重要性的認識、學習的主要內容、理論聯系實際所作的努力和成果及學習理論的經驗體會等。使考評小組和干部群眾通過其述學能夠較直接、全面、準確地了解掌握理論知識的深度和廣度，尤其是其政治理論水平和運用理論分析解決問題的能力。從而使被考評對象能外加壓力、內增動力，提高理論學習的自學性和積極性。
2.健全領導干部理論學習的“評學”制度。就是把領導干部理論學習與干部民主評議、民意測評和個別談話有機結合起來，認真全面地評議干部的學習理論情況，把領導干部理論學習成果量化，廣泛聽取和收集廣大干部群眾對領導干部理論學習成果的反映，通過公眾輿論來判別領導干部理論學習成效，從而能比較客觀、準確地掌握廣大干部群眾對領導干部理論學習成效的認可程度。在此基礎上，考評小組按照考評標準和優(yōu)、良、中、差四個檔次，對被考評對象作出評定，并將考評結果反饋給本人，肯定成績，指出不足。
3.建立領導干部理論學習的“考學”制度。就是把領導干部理論學習與干部考察、考核有機結合起來，全面考核干部的學習態(tài)度、理論素養(yǎng)、學習效果等，并把理論學習的考核結果作為選拔使用于部的一項重要依據。對如何建立科學的“考學”制度，準確評價干部的理論學習成效，本人認為應注意把握以下幾方面：
（1）考察領導干部理論學習要做到層次性、全面性、動態(tài)性。一是考察對象要層次性。對領導干部學習情況、理論素養(yǎng)的考察，應根據崗位、層次、考察對象和考察標準的不同，對其理論素養(yǎng)要有所側重，領導職務越高，理論素養(yǎng)的要求就越高，考察時越要全面、越要嚴格，特別是要考察其理論聯系實際、運用理論指導工作、解決實際問題的能力。黨委領導要比行政領導的要求更高，對專業(yè)領導干部，則主要考察對基本理論的熟悉情況，重點考察黨的理論、方針、政策的理解和執(zhí)行情況。二是考察內容要全面性?？疾祛I導干部理論學習情況時，不能只限于考察其讀幾篇著作和掌握一些個別結論，而應看其是否系統(tǒng)地學習和掌握理論的科學體系及基本觀點和基本精神，是否能夠運用理論指導實踐。三是考察運行要有動態(tài)性。領導干部的理論素養(yǎng)是一個動態(tài)的過程，是在實踐中不斷學習、總結、積累，是逐步認識、深化、發(fā)展、提高的過程，考察中不能滿足于一次、兩次的考察，而要經常地、持續(xù)不斷進行考察，以把握一個領導干部理論素養(yǎng)的變化和提高情況。
（2）考察領導干部理論學習的方法要堅持有效性、科學性。一是既要考察其學習和掌握基本理論的情況，也要考察干部學習相關的社會科學知識的情況.包括市場經濟知識、現代科技、歷史知識、法律等，還要了解干部是否注意加強知識積累，刻苦鉆研業(yè)務?？己宿k法：可以來取閉卷測試形式，根據不同領導干部規(guī)定的學習范圍，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一命題，統(tǒng)一測試，用考試成績反映理論學習的直接效果；定期查看領導干部閱讀原著情況，抽查讀書筆記，看平時學習是否自覺地堅持；了解領導干部對重要文件的批示，所撰寫的調研文章、學習心得、講話稿等材料的質量；要了解其在黨校、干校的理論培訓的表現和測試成績。二是考察領導干部理論信仰程度。主要看其理論信念是否堅定，黨性原則是否強，是否樹立科學的世界觀和掌握科學的方法論，特別要注意看他們在歷史的重大轉折時期、關鍵時刻頭腦是否清醒，是否具有堅定的政治立場、政治觀點、政治敏銳性。
三是考察領導干部在實踐中運用理淪的能力和水平。主要看干部在實際工作中，能否理論聯系實際，自覺運用馬克思主義的立場、觀點、方法去觀察、分析、解決問題，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。要將干部理論學習量化考察和實踐應用的綜合評價結合，把考察中收集的各種資料、數據、信息進行整理，聯系干部全面工作和一貫表現，作出評價。
（三）強化激勵約束機制，建立和健全領導干部理論學習“三項”配套制度。
1.建立對領導干部理論學習第一責任人考核制。實踐證明，一個地方、一個部門或一個單位領導干部理論學習風氣濃不濃，學習效果好不好，關鍵在“一把手”的重視程度。黨委書記應承擔領導干部理論學習的第一責任人的責任，上級主管部門應對第一責任人進行考核，重點考核本地區(qū)、本單位領導干部理論學習的規(guī)劃、內容、措施、進展效果和完成調訓情況以及第一責任人在開展理論學習的組織協(xié)調情況和個人學習情況等，督促黨委書記真正把理論學習制度有效地落到實處。此外，行政正職作為抓理論學習的共同責任承擔人，也要加強對行政一把手這方面的考核，佼之增強黨政一把手抓理論學習的責任感，真正把是否善于組織干部理論學習以及學習效果如何，作為衡量黨政主要領導在抓好領導班子思想政治建設方面的重要標準之一。同時，要健全和完善領導干部理論學習情況目標管理責任制，把干部理論學習制度的目標進行量化，采取定性與定量相結合的辦法，提出具體要求，把這些量化目標納入年初目標任務，在年終組織檢查考評，以促進干部理論學習制度落到實處。
2.完善干部培訓與使用相結合的制度，把干部理論學習情況作為提拔任用干部的重要依據。對那些理論學得好，運用理論指導工作實踐取得顯著成績的干部，要給予表彰和重用，對那些不懂又不學，工作應付，不求進取的干部，要給予批評，必要時進行調整。干部任用，要堅持先培訓后上崗的原則。嚴格五年內必須參加3個月以上脫產學習進修制度，否則不能繼續(xù)任職。對無故不參加培訓或雖參加但學習不認真，考試考核不合格者，不予提拔任用。堅持提拔干部前，未參加相應培訓的，有關單位不得呈報，組織人事部門不予研究。未達培訓時間要求的，應視情況作出暫緩討論或先培訓后上崗的處理。
3.加強干部脫產培訓的管理，實行學習考核和任職資格考試制度。領導干部定期脫產到相應的黨校參加理論培訓，這是提高領導干部的理論素養(yǎng)，增強黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的一種好形式，但是如果缺乏嚴格的管理制度，學習沒有壓力，可能產生敷衍了事、隨便應付的態(tài)度，這種“鍍金”或“整體”式的學習，既浪費時間，又不利于領導干部理論水平的提高。要建立健全嚴格的管理制度，包括考勤、考核、考試等制度。黨校理論培訓的主體班次，學員入學時要進行摸底測試，培訓結束時，要組織統(tǒng)一考試，檢驗學習效果。同時，對學員的表現還要進行考核，作出鑒定，把學員考試成績和表現情況記入干部檔案，作為干部今后選拔任用的依據之一。要建立擬任科級、處級領導干部政治理論水平任職資格考試制度，凡是要提拔的干部必須取得相應資格證書，把通過資格考試取得資格證書作為提拔的必備條件之一，使干部的理論水平與干部的使用緊密結合起來，增強領導干部理論學習的積極性主動性，提高干部的政治理論素養(yǎng)和綜合素質。
對村級巡察調研報告篇三
村集體經濟的好壞，關系著村“兩委”干部在群眾中的威信高低。20xx年脫貧攻堅工作開展以來，鎮(zhèn)村作為貧困村，將壯大村集體經濟提上重要議事日程，并將其作為20xx年貧困村摘帽的核心指標之一，只有將村集體經濟壯大了，村民受益了，村“兩委”干部的威望就會越高，村級事務管理才會更加和順。
鎮(zhèn)村地處鎮(zhèn)東南部，東北與縣鄉(xiāng)相連，西南與鄉(xiāng)接壤，西北與鄉(xiāng)相望，幅員面積118余平方公里，距縣城114公里。平均海拔3500米，年平均氣溫1。3°c。境內草場水草豐茂，盛產蟲草、貝母、大黃、秦艽等名貴藥材，棲息著巖羊、狐貍、狼、旱獺、天鵝、鼠兔等野生動物及國家一級保護動物——黑頸鶴。但長期受交通條件制約，村集體經濟薄弱。
該村下轄7個村民小組，20xx年有農牧民195戶、人口962人、勞動力462人，人均純收入10000元，經濟總收入1053萬元?，F有共青團員8名，民兵應急隊伍一只共7人。村是一個牧放藏系綿羊、牦牛為主的純牧業(yè)村，是鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地村之一。有天然草場17。8萬畝，禁牧面積52708畝、休畝面積23397畝。各類牲畜33715混合頭，其中牦牛10076頭、馬692匹、羊22947只。
20xx年村集體經濟主要靠國家投入，自己創(chuàng)收辦法不多、收入來源單一。該村為充分使用1800畝共有草場，經村民一致同意，通過幸福美麗家園項目購牛105頭，其中：牦母牛100頭，種公牛5頭，在村集體公共草場飼養(yǎng)，預計每年產成活仔可達40頭，初步估算年產值可達40000元。所得盈余利潤30%用于貧困戶幫扶扶持，40%用于全村群眾分紅，剩余30%用于村集體積累或者公共事務。20xx年，該村為規(guī)范管理村集體經濟，在20xx年村集體經濟發(fā)展的基礎上，成立了諾央牦牛養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社1個，再次引進種公牛10頭，修建暖棚10個共計800平方米，為該村集體經濟發(fā)展壯大打下了堅實基礎。
（一）科學制定村集體經濟發(fā)展規(guī)劃?！胺彩骂A則立”，該村“五個一”幫扶力量充分深入村組和農戶家中進行調研，認真分析該村的資源優(yōu)勢和不足，廣泛聽取群眾的意見建議，協(xié)助和實到村“兩委”班子選好牦牛養(yǎng)殖路子，因地制宜地制定集體經濟發(fā)展期規(guī)劃，明確發(fā)展目標、主要任務和具體措施。
（二）整合資源夯實村集體經濟基礎。該村以實現20xx年貧困村退出和提高村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用為出發(fā)點，以增加群眾收入為立足點，充分整合公有草場1800畝、牦母牛100頭、種公牛15頭、暖棚10個800㎡等資源，通過村集體經濟專業(yè)合作社，引導牧民積極投入生產，不斷壯大村集體經濟，增加群眾收入。
（三）切實加強村集體經濟資產管理。一是全面推行“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”機制，建立健全村級財務預決算、現金管理、開支審批、經濟合同管理、固定資產管理和使用、專項資金管理、收益分配等制度，確保支出科學合理、收入不折不扣。二是加強民主監(jiān)督。認真抓好“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，落實村級財務公開制度，提高村財務公開質量和效果。三是開展村級集體資產核查工作，建立產權明晰的資產管理制度，防止集體資產流失。
該村的村集體經濟在近三年中取得一定的成績，村集體經濟有了一定的規(guī)模，但是在發(fā)展方式上較為單一，草場少，收益周期較長。為此，在下一步發(fā)展中，有以下幾點建議：
（一）提高草場質量。對村1000畝沙化草場進行助理、圍欄封育，遏制沙化草原擴大；對全村質量較差草場8萬畝進行全面補播。
（二）加大畜種改良。在現有的牦?；鶖瞪?，優(yōu)化畜種結構，通過引進種公牛實行品種改良，提高牦牛養(yǎng)殖效益。
（三）強化教育引導。要充分利用農牧民夜校、現代遠程教育平臺等渠道，邀請農牧技術專家，加大現代畜牧養(yǎng)殖技術培訓，提高農牧民群眾的致富本領。
（四）以鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設、唐熱路建設為契機，發(fā)展旅游服務業(yè)。計劃在20xx—20xx年建全村旅游合作社，建牧家樂、旅游營地2處，吸納就業(yè)人員16人。
隨著黨惠民政策的不斷深入，村的集體經濟達到了貧困村退出標準，村容村貌得到了極大的改觀，村級活動陣地條件得到明顯改善，村民的物質和精神生活水平顯著提高，我相信，村在各級黨委、政府的關心支持下，在全村農牧民群眾的奮斗拼搏下，今后的發(fā)展將會越來越好，人民的生活將越來越幸福。
對村級巡察調研報告篇四
__市委、市政府高度重視村級集體經濟發(fā)展工作，立足實際，采取多項有效措施，不斷增強村集體“造血”功能，為進一步推進農業(yè)農村經濟社會發(fā)展提供了強有力的保障。
20__年，__市實現村級集體經濟總收入3.5億元，同比增長26%，總支出2.67億元，同比增長5.9%。有集體經濟收益的村發(fā)展到487個，其中，收益在5-10萬元的村發(fā)展到__7個，在10-50萬元的村發(fā)展到87個，過50萬元的村發(fā)展到20個。全市村級集體經濟發(fā)展方式主要包括以下四種類型。
1.資源開發(fā)型。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵市郊村、鎮(zhèn)郊村以及公路沿線、流域沿線的村組，合理開發(fā)利用現有資源，采取多種形式發(fā)展二、三產業(yè)，增加集體經濟收入。干河街道辦事處__村屬城中村，近年來，他們在積極參與城市建設，著力發(fā)展現代商貿業(yè)、房產業(yè)的同時，大力興辦商業(yè)門棟，用于增加村級積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類大小門棟400多個，年租金收入近600萬元，不僅解決了村里適齡人員的養(yǎng)老保險，而且每年用于村民分紅的資金就高達300多萬元。__街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機遇，以“瞄準一個區(qū)域、建設一條街道、打造一帶產業(yè)、完善一個中心、醞釀一個市場”為目標，在短短六年多的時間里，實現了由負債200多萬元到集體經濟“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的區(qū)位優(yōu)勢，先后興建了貨運碼頭、青沙站、搬運站和倉儲設施，每年可創(chuàng)收近100萬元。__鎮(zhèn)__村從20xx年開始，拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺，開發(fā)__工業(yè)小區(qū)，目前已有33家企業(yè)進場興業(yè)，吸納了全村90%以上的勞動力，同時，村里每年還可得到征地公益金34萬元。
2.資產經營型。一是盤活土地資產。順應農村勞動力非農化、農業(yè)經營規(guī)?；内厔荩侠砝么寮墶白粤舻亍?，適度流轉農民土地承包經營權，使土地資源得到最優(yōu)配置，增加集體收入。20__年，__鎮(zhèn)__村與中糧米業(yè)__有限公司簽訂協(xié)議，按650元每畝的價格集中流轉土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設富硒水稻產業(yè)園，增加集體收入__萬元。__鎮(zhèn)__村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標準流轉土地1000畝，隨后以600元/畝的價格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地，既解決了部分農民就業(yè)問題，又推進了規(guī)模經營，增加了集體收入。二是盤活閑置資產。通過盤活閑置場地、閑置固定資產和資金，開展資產運作，實現資產增值。__鎮(zhèn)__村把經營不善、停產多年的磚瓦廠租賃給一回歸創(chuàng)業(yè)老板，平均每年新增村集體收益5萬元。__鎮(zhèn)__村經村民代表討論通過，對8個臨街門棟進行維修和翻新，每年租金收入達4.8萬元。三是發(fā)展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側發(fā)展經濟林，__鎮(zhèn)__村從20xx年底開始，在村里4條總長6000多米的溝渠和道路兩側種植和補植了3萬多株經濟、綠化苗木，按目前市場價格匡算，可增加村集體積累150萬元以上。
3.服務創(chuàng)收型。圍繞農業(yè)產業(yè)化經營，通過提供生產、流通等環(huán)節(jié)的有償服務，解決一家一戶辦不了、辦不好的事。__鎮(zhèn)先鋒村大力發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖，成立了養(yǎng)鱔協(xié)會，興建了黃鱔交易市場和冷庫，同時為養(yǎng)鱔戶提供苗種、飼料供應及技術指導、貸款擔保和市場營銷等服務，全村3700多畝耕地基本上全部開發(fā)成魚池，帶動全鎮(zhèn)網箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到6萬畝、全市網箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到__萬畝。20__年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場提成就超過了200萬元（分別收取農戶和老板交易額的4‰）。__鎮(zhèn)__村成立了村級蔬菜專業(yè)合作社，20__年，合作社與山東老板進行合作，按700元/畝的標準流轉土地500畝，發(fā)展蔬菜大棚160個，集體盈利23.7萬元，今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。
4.管理提升型。加強集體“三資”監(jiān)管力度，從清理經營性資產資源和承包合同入手，統(tǒng)一建立承包合同管理臺賬，對人情合同、口頭合同以及期限明顯過長、價格明顯偏低的不規(guī)范合同統(tǒng)一合并整理，重新簽訂，對到期合同一律嚴格按程序實行公開招標競標，增加集體經濟。__鎮(zhèn)__村從20__年開始，累計清理各類不規(guī)范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價每畝最低24元，最高__0元，競價承包后每畝最低價217元，最高價420元，村集體每年增加收入8萬多元。該鎮(zhèn)__村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20__年實施土地整理項目后，生產面積有所增加，生產條件得到改善，承包價格也由以前的每畝100多元，通過競價提高到現在的每畝616元，增加集體收入近6萬元。
近幾年來，__市村級集體經濟發(fā)展取得了一定成效，但同時也存在一些突出問題，這些問題在一些集體經濟發(fā)展不足的村表現較為突出。
1.資源稟賦差。對于全市大多數村而言，可供開發(fā)利用的資源較少，集體經濟主要是靠村級集體機動地發(fā)包來實現。在經過完善農村土地二輪延包政策和實行農村稅費改革兩個工作階段后，許多村集體機動地變得及其有限，有的村基本沒有了機動地，發(fā)展村集體經濟難度很大。__村地處偏遠，是__鎮(zhèn)唯一沒有通公路的村，在經過農村稅費改革后，村集體原有的400多畝機動田都分給了返鄉(xiāng)要田的農戶，目前村集體主要靠化緣來維持運轉。
2.集體負擔重。突出表現為村級債務重，還款付息壓力大。截止20__年底，__市村級債務總額達4.51億元，其中個人借款1.62億元，按年利率9.72%計算，每年應付利息1570萬元。同時，隨著物價上漲，剛性支出逐年攀升，財政轉移支付資金入不敷出，不少村每年呈現收不抵支狀況。
人都沒”的怪象，影響了廣大群眾發(fā)展集體經濟的積極性。從村干部方面來看，由于待遇偏低，少數地方村干部不愿勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對全市三個鎮(zhèn)的10個村村干部工資調研情況看，這10個村村支書年工資收入最高15600元，最低的不到1萬元，有的甚至是“打白條”，村干部對發(fā)展集體經濟普遍熱情不高。
1.選好支部帶頭人。更新思想觀念，打破地域界限，落實激勵政策，試點推進，選好、用好村支部書記，培育一批政治素質較高、懂經營、善管理、有資金又樂于奉獻的黨支部書記，帶領群眾發(fā)展集體經濟，增收致富。
2.打造增收載體。學習借鑒江浙成功經驗，按照宜農則農、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜，成立村集體工貿公司、農業(yè)開發(fā)公司等新載體，或通過開展農產品生產、營銷、加工服務，承接村內基礎設施、公益性事業(yè)項目建設等方式，壯大集體經濟。有條件的地方，要大膽以土地為資本進行市場化運作，變農村為社區(qū)，變農民為居民，進行入股分紅。
3.化解村級債務。要積極探索化解村級債務的有效途徑，分門別類整頓歷史遺留的債權債務，推動負債村和經濟薄弱村轉化增收。建議上級政府對長期難以化解的“呆賬”、“死賬”，采取規(guī)范的手續(xù)予以注銷。對過去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務而形成的個人借款，給予一定的資金支持。
4.健全發(fā)展機制。要建立幫扶機制，特別是對經濟薄弱村，要通過部門聯村，村企協(xié)作，以強帶弱，以富幫窮等途徑，為其創(chuàng)造發(fā)展條件。要健全管理機制，進一步嚴格和規(guī)范集體“三資”監(jiān)管制度，促進集體資產保值增值。要建立考評機制，對為村集體經濟發(fā)展壯大做出重大貢獻的村干部給予一定的獎勵。要讓村民真正享受到集體經濟帶來的實惠，調動其發(fā)展壯大村級集體經濟的熱情。
對村級巡察調研報告篇五
我區(qū)現有行政村29個，農業(yè)人口38916人，蔬菜面積10800畝，糧食面積9500畝，水產養(yǎng)殖面積8800畝，果園2200畝，茶園3100畝，一、二、三產企業(yè)600多家。20xx年全區(qū)村級企業(yè)完成工業(yè)銷售7.4億元，同比增長28.9%；農民年人均純收入4260元，同比增長4.93%；村級經濟完成國內生產總值6.78億元，同比增長19%，占全區(qū)國內生產總值的36%，村級經濟作為我區(qū)五大經濟之一正呈現出蓬勃發(fā)展之勢。當前，我區(qū)村級集體經濟發(fā)展主要呈現以下幾個特點：
一是農業(yè)產業(yè)化步伐加快。重點加強了農業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設。蔣喬反季節(jié)蔬菜生產示范基地、嶂山水蜜桃生產示范基地等10個農業(yè)特色示范基地及五洲山茶場、蔬菜種子公司等3個龍頭企業(yè)已初具規(guī)模。大力發(fā)展訂單農業(yè)，積極主動與萬方超市、牛奶公司等單位合作，訂立購銷協(xié)議，通過“公司+農戶”經營模式，發(fā)展訂單農業(yè)。同時，大力培植各類專業(yè)協(xié)會，實施品牌戰(zhàn)略。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會、金江水產協(xié)會、蔣喬蔬菜協(xié)會和官塘園藝協(xié)會等5個專業(yè)協(xié)會，已注冊“萬祥”、“潤星”、“潤綠”等9個農業(yè)品種商標，其中“五洲”、“彭公”牌茶葉，“潤農”牌番茄已通過省無公害農產品質量認定，“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級、國家級名茶評比一等獎。特色水產養(yǎng)殖進一步發(fā)展，異育銀鯽、青蝦、鱖魚、南方大口鯰等名優(yōu)產品的養(yǎng)殖比例不斷擴大。
二是發(fā)展領域向縱深方向發(fā)展。村級集體經濟已不再是過去單一的農業(yè)經濟，二是廣泛涉足一、二、三產，向各種領域縱深發(fā)展。一產方面，以農業(yè)產業(yè)結構調整為契機，大力發(fā)展高產高效農業(yè)，發(fā)展農產品深加工企業(yè)，建設農業(yè)科技示范園，發(fā)展觀光農業(yè)和特色農業(yè)。目前已建成8個區(qū)級科技示范園，50戶科技示范戶，發(fā)展了應時鮮果、茶葉、蔬菜種子等6個產業(yè)化項目。二產方面，重點發(fā)展機械、建材、服裝、工藝品和電子等產業(yè)，生產的數控機床、鍛壓機床、磁性材料、通訊器材、電碳制品、環(huán)保設備等產品已具有較強的市場競爭力和較高的經濟效益。三產方面，在進一步鞏固零售商業(yè)、小商品、餐飲、修理等服務行業(yè)的基礎上，向交易市場、房地產開發(fā)、家具裝飾等行業(yè)延伸，并使其成為村級經濟三產收入的主要來源。
三是私營個體經濟迅猛發(fā)展。近年來，我區(qū)相繼出臺了多種鼓勵私個經濟發(fā)展的政策和措施，加大對私個經濟的扶持力度，私營個體經濟的競爭優(yōu)勢日漸顯露，成為我區(qū)村級集體經濟的重要補充。各鎮(zhèn)、村充分利用政策優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，抓住農村集體企業(yè)產權制度改革的有利時機，培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規(guī)模私個企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機制靈活的優(yōu)勢，嚴格管理，注重創(chuàng)新，重視人才，企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高。目前我區(qū)現有村級私營企業(yè)450多家，占全區(qū)私營企業(yè)總數的72％；個體工商戶2900多家，占全區(qū)個體工商戶的49％。
近幾年來，我區(qū)農村各級黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展，富民強區(qū)”的總目標，認真貫徹黨在農村的各項方針政策，大力實施“富民強村”戰(zhàn)略，不斷加強農村基層組織和干部隊伍建設，有力地促進了村級集體經濟的發(fā)展壯大，加快了農民增收致富奔小康的步伐。
1、扎實開展“五好村”、“五好示范村”創(chuàng)建活動，推動村級集體經濟快速發(fā)展。在鞏固前幾年創(chuàng)建成果的基礎上，20xx年區(qū)委組織部會同有關部門制定下發(fā)了新一輪《“五好村”、“五好示范村”評比考核細則》，提高創(chuàng)建標準，加大創(chuàng)建力度，進一步提升村級黨組織建設的整體水平，壯大村級集體經濟實力。重點從選準配強村干部隊伍入手，不斷改善和優(yōu)化村級領導班子結構，提高村級領導班子抓經濟工作的能力。采取鎮(zhèn)機關下派、企事業(yè)單位交流、鄰村調配等形式，多渠道選配村干部，重點抓好“領頭雁”隊伍建設，建立了一支富有朝氣和活力、奮發(fā)有為、開拓進取、群眾基礎較好的村黨支部書記隊伍，全部達到高中以上文化程度，45歲以下的占77%，大專以上文化的達70%。全區(qū)建立了一支常數為150人的村級后備干部隊伍，村干部管理更加規(guī)范。近兩年來，全區(qū)先后涌現出黎明村、韋崗村、四圩村等5個年純收入超80萬元的“五好示范村”和10個年純收入超30萬元的“五好村”。
2、大力整頓扶持經濟薄弱村，不斷壯大村級集體經濟實力。98年以來，我區(qū)對經濟薄弱村采取“一定三幫”的措施，由一名區(qū)領導親自掛帥，一名部門領導定點負責，帶領3個部門與幫扶村“結對”掛鉤，努力做到不脫貧不脫鉤。一是強素質，優(yōu)化班子結構。幾年來，共調整了5個經濟薄弱村的領導班子，使一批有脫貧致富信心，有開拓進取精神，奉獻意識強，懂經營、善管理的中青年骨干，走上了村領導崗位。每年在區(qū)委黨?；驘o錫“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓中心”進行為期7-10天的學習，提高了他們的整體素質，使村級集體經濟煥發(fā)出新的活力。二是尋項目，培植經濟增長點。區(qū)定點領導和區(qū)級機關部門負責人在調查研究的基礎上，先后召開了蔣喬鎮(zhèn)馬山村等12個現場辦公會，開展了“尋項目、籌資金”活動，幫助他們理清發(fā)展思路，投入資金30多萬元，解決問題120多個，先后培植了蔣喬鎮(zhèn)嶂山村白花桃園、官塘橋鎮(zhèn)秀山村高標準茶園等農業(yè)發(fā)展項目；幫助官塘橋鎮(zhèn)平山村、開發(fā)區(qū)蔣家門村興建門面房40間；盤活了蔣喬鎮(zhèn)馬山村的磚瓦廠等閑置資產，為經濟薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力。20xx年，全區(qū)6個經濟薄弱村已徹底脫貧。
3、積極推進“科技致富示范園”建設，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領導經濟工作的能力為重點，將培植符合產業(yè)化要求、技術含量高、經濟效益好的“科技致富示范園”作為村級經濟新的增長點，按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經營、特色化發(fā)展”的思路，通過“送出去”（組織40多名農技人員、黨員干部種植、養(yǎng)殖大戶，到揚州大學農學院培訓）和“請進來”（邀請專家教授現場授課）、召開農業(yè)“科技致富示范園”建設推進會和現場觀摩交流會，大力推進“科技致富示范園”建設。全區(qū)80%的農業(yè)村建立了村級“科技致富示范園”，6個達到區(qū)級以上“科技致富示范園”的標準，150多名黨員干部成為帶領群眾致富的“領頭雁”，已有1000多戶農民被引上了致富之路。
4、大力清理村級債權，化解村級債務，為村級集體經濟減負。一是集中力量清收債權。全面清理村集體經濟組織代墊代繳應由農民承擔的各類稅費及個人借用村集體經濟組織資金等所形成的債權，采取逐戶核實、與農戶落實償還協(xié)議和簽訂還款計劃的方式，予以催繳和清收；嚴格按照企業(yè)改制協(xié)議，加大企業(yè)改制回收資金的力度，加大企業(yè)各項上繳資金和借款以及其它承包關系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務。把償還村民小組和群眾的征用土地補償款及欠村組干部的報酬作為化解重點，對數額較大，一時難以全部兌現的，及時制定還款計劃。在償還債務上堅持先償還農戶債務，再償還其它債務；先償還群眾債務，再償還干部債務；先償還個人債務，再償還集體債務；先償還村內債務，再償還村外債務。截止20xx年底，全區(qū)村級債權總額771.38萬元，化債率達81.80％，債務總額1260.53萬元，化債率達73.64％。
近幾年來，我區(qū)村級集體經濟發(fā)展雖然比較快速，但是也受到一些主客觀因素的制約，必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限，我區(qū)在土地、規(guī)劃等方面沒有審批權限，一些村雖然地處城郊交通干道邊緣，具有發(fā)展工業(yè)經濟的獨特優(yōu)勢，但發(fā)展工業(yè)項目卻十分困難，許多投資者在了解土地價格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務較重，發(fā)展資金比較匱乏。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報酬等歷史原因，我區(qū)一些村負債情況還比較嚴重，加之銀行信貸制度改革后對企業(yè)信用顧慮多，存在惜貸現象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導致一些農村中小企業(yè)貸款積極性下降。目前我區(qū)村級企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，而且也增加了融資風險和社會不安定因素。三是高素質人才相對缺乏。由于用人機制不健全和經濟條件等原因，造成我區(qū)村級經濟發(fā)展人才儲備不足，尤其是農村專業(yè)經紀人、企業(yè)專業(yè)技術人才和懂市場、會經營、素質高的管理型人才比較缺乏。四是少數村級黨組織自身建設比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，村干部年齡結構老化，整體素質偏低，思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新能力不強，缺乏領導經濟工作的能力和兩手抓的自覺性，造成村級三個文明建設發(fā)展遲緩。
對村級巡察調研報告篇六
“實現對全縣124個村（社區(qū)）黨組織巡察全覆蓋，共發(fā)現問題1901個、問題線索68條66人，提出巡察建議1325條，受理群眾反映問題3302件、合理訴求1307件，督促立行立改655件……”
這是新平十二屆縣委村級巡察交出的“成績單”。
近年來，新平縣堅守政治巡察定位，聚焦村級黨組織貫徹落實黨中央決策部署情況、群眾身邊的腐敗和作風問題、基層黨組織軟弱渙散等方面的突出問題，以村級巡察監(jiān)督為抓手，直插一線、直擊“病灶”，推動巡察、整改、辦案、治理一體貫通、協(xié)同發(fā)力，不斷提升基層“末端”治理效能。
強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃形成“一盤棋”。堅持“黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進到哪里”，牢牢把握“市縣巡察本質是政治監(jiān)督，巡察的方向在基層、重點在基層”的政治內涵，構建常規(guī)巡察、專項巡察、村級巡察“一盤棋”工作格局，“三項巡察”一體謀劃、一體部署、一體推進。制定《縣委巡察工作規(guī)劃（2017-2021年）》《縣委巡察工作實施細則》《新平縣委巡察向村（社區(qū)）黨組織延伸的實施意見（試行）》等規(guī)范性文件，明確村級巡察工作目標、責任主體、巡察內容、工作方式、巡察流程等要求。把縣級巡察和村級巡察作為巡察工作的一體兩翼，兩手并重、雙輪驅動，在穩(wěn)步推進縣級巡察的同時，通過增加組數、增派人員等方式同步推進村級巡察，克期完成村級巡察全覆蓋任務。立足于時間服從質量、形式服務效果，注重因循施策、分類統(tǒng)籌、協(xié)調推進，結合各村（社區(qū)）“三資”總量、信訪矛盾、脫貧攻堅、組織建設等具體情況，把全縣124個村（社區(qū)）劃分為“一類”重點對象26個、“二類”巡察對象98個，在人員調配、時間安排等方面向“一類”村（社區(qū)）傾斜加碼，確保村級巡察不走過場、不擺形式。
及時在電視媒體、政府網站開辟專欄進行公開公告，采取張貼巡察公告、發(fā)放折頁宣傳冊、制作漫畫流動展板、“大廣播+小喇叭”“普通話+民族語”等群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式廣泛宣傳，提高群眾知曉率和參與度。堅持發(fā)揮政治監(jiān)督和政治導向作用，結合具體村情民情特點，聚焦基層黨建、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、惠民政策、“三資”管理以及掃黑除惡、疫情防控、干部作風等情況把政治監(jiān)督具體化，貫穿于村級巡察全過程、各環(huán)節(jié)。嚴把政策關、事實關、證據關，精準分析研判，召開組務會議302場次、溝通核實情況113次、對接研判38次，把握個性差異、精準定性問題，全面把握“樹木”與“森林”的關系，對村級黨組織精準“畫像”，描繪村級黨組織政治生態(tài)“全景圖”。
深化結果運用，著力凈化基層“生態(tài)圈”。扎實做好巡察整改“后半篇文章”，推動監(jiān)督下沉，著力清除妨礙惠民富民政策落實的“絆腳石”、打通政策落實的“中梗阻”，建興鄉(xiāng)建興村老何寨小組均分低保金問題、水塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院變相侵害醫(yī)保群眾利益等一批問題在及時整改中妥善解決。揚武鎮(zhèn)寫莫村委會樹都柏小組人畜飲水困難問題、大開門社區(qū)玉元高速公路旁租地種樹租金未兌付等一批群眾“急難愁盼”問題在督促整改中迎刃而解。平掌鄉(xiāng)曼干村曼干小組長把3盞太陽能路燈安排在自家房前屋后，以及部分村（社區(qū)）“三資”管理不到位、財務管理不規(guī)范、報賬手續(xù)審批不嚴格、違規(guī)支付不合理款項以及浪費集體資金等一批基層黨組織軟弱渙散、村組干部不作為、慢作為、亂作為等問題有效解決，村級黨組織政治引領、服務群眾、推動發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘功能得到加強，村級管理治理不斷規(guī)范化、制度化。水塘鎮(zhèn)波村原黨總支書記王某某占用沙壩田小組林地100余畝建雞廄、違規(guī)建蓋兩幢房屋等問題，老廠鄉(xiāng)勐炳村原副主任刀某某挪用扶貧資金等一批村組干部侵害基層群眾利益、啃食基層群眾獲得感的“微腐敗”問題被起底、受到紀法責任追究，讓廣大基層群眾切實感受到巡察就在身邊、正風反腐就在身邊，有效促進了社會公平正義，切實維護了基層群眾的合法權益。
對村級巡察調研報告篇七
沼氣作為一種新能源是農村經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，是改善農村能源短缺，資源浪費及生態(tài)環(huán)境惡化，農業(yè)發(fā)展后勁不足問題的重要舉措。xx鎮(zhèn)xx村積極響應旗委的號召，為了進一步加快發(fā)展鎮(zhèn)xx村沼氣建設，使其發(fā)揮更大的生態(tài)、社會和經濟效益，結合本村實際，對發(fā)展沼氣進行了詳細的調研。
大力開展以沼氣是提高農民生活質量、增加農民收入、保護生態(tài)環(huán)境、促進農村社會經濟的可持續(xù)發(fā)展較為實用的有效方法。
1、顯示出良好的生態(tài)效益。
一是有效地解決了廣大農村人畜糞便直接排放造成的污染問題。二是作為優(yōu)質有機肥的沼液和沼渣的大量使用，減少了農業(yè)生產中化肥和農藥的使用對環(huán)境造成的污染，降低了農產品中農藥和重金屬的殘留量，為發(fā)展無公害農業(yè)奠定了基礎。沼液具有很強的殺蟲效果，可謂“生態(tài)農藥”。用沼液培育的水果個大、色鮮、味美，具有很強的價格優(yōu)勢。用沼液和沼渣種植的蔬菜產量高，色澤鮮嫩，在市場上很暢銷。三是有效地減少了農戶燒柴對森林資源的破壞，亂砍濫伐和剃枝削桿現象基本杜絕，森林覆蓋率逐年提高。
2、顯示出良好的社會效益。
一是各地在引導農戶建沼氣池的同時，把建池與改廁、改圈、改廚相結合，實現了圈廁分離，廚圈分離，有效地改善了農戶的生活條件和生活習慣。高效清潔的沼氣燃料替代了低效污染的秸桿、不銹鋼沼氣灶具、沼氣飯煲替代了電飯煲、電池爐，節(jié)約了電。臭氣熏天的敞口糞坑改成了配備沼氣熱水器的水沖式廁所，蚊蠅滿屋的豬圈改成了糞水自流入池的潔凈豬圈，徹底改變了農村昔日“煮飯滿屋煙，糞水滿庭院”的狀況。二是有效地保護了農村飲水安全。人畜糞便直接進入密閉的沼氣池厭氧發(fā)酵后，阻斷了污染源和病菌的傳播渠道，保證了禽畜的安全生長，改善了農村環(huán)境衛(wèi)生狀況，為農民群眾提供了良好的生產和生活環(huán)境，促進了農村精神文明建設和公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
3、顯示出良好的經濟效益。
沼氣建設上聯養(yǎng)殖業(yè)，下聯種植業(yè)，輻射農產品加工業(yè)，沼渣、沼液的綜合利用，延長了農業(yè)產業(yè)鏈，在農業(yè)產業(yè)化經營，農民增收致富方面發(fā)揮了重要作用。據測算，一口8立方米的沼氣池，可年產沼氣350立方米，既可用作生活燃料，又可用來日常照明，每年減少燃料和電費支出300—400元左右，利用沼渣對農作物進行澆灌、施底肥、追肥，可減少化肥的支出200元左右；利用沼液浸種，可以增加出芽率，提高幼苗抗病、抗蟲、抗逆能力，增加糧食產量8%—10%；沼液用于葉面施肥，可有效殺滅蟲害，減少農藥使用量；開展沼氣綜合利用發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)可增收300—400元左右，折算起來，建有沼氣池的農戶一年可增收800至1000元。為農民增收開辟了廣闊的空間。
1、19xx年德大養(yǎng)雞在我村落戶德大養(yǎng)雞13戶，每年為市場提供12萬只肉雞。雞糞的處理是一個難題。2003年蒙牛入駐興安，xx村開始發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，目前養(yǎng)牛戶有320戶，由最初幾十頭奶牛發(fā)展到如今1210頭奶牛，牛糞的大量堆積，對村容村貌及生活環(huán)境產生了很大的影響。隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷擴大，糞便不斷的增多對村里環(huán)境構成了非常嚴重的污染。發(fā)展沼氣就可以很好的解決這一問題，并且能變廢為寶。
2、xx村耕地面積7611畝，絕大部分都用于種植玉米，秋天的秸稈可以說是遍地都是，有的用不了的就在地里燒了，即污染了環(huán)境又浪費了資源，秸稈也是沼氣很好的原料，農村秸稈用于沼氣可以節(jié)約存放的空間，可以利用這個空間多種一些菜，多植一棵樹，美化了庭院是一舉多得的事情。當地政府重視沼氣建設，推廣和管理機構健全，技術先進，為沼氣實施和跟蹤服務提供有利條件。
按照旗委、政府的工作安排，科學規(guī)劃，強化管理，提高沼氣綜合利用效益。在規(guī)劃上一定要有超前意識，既要因地制宜，分類指導。解決農村污染的問題納入社會主義新農村建設的總體規(guī)劃當中。按照高起點，有特色，重實際，求實效的原則，統(tǒng)籌協(xié)調，整村推進。建沼氣池的目的是為了發(fā)揮其綜合效益。若僅僅只建一口池子，不進行改廁、改圈、改廚，不進行相應的管網的建設，沼氣池應有的作用便會大打折扣。因此，一定要把需要與可能把握好，既積極推進，又量力而行，切不可一轟而起，先以村領導先建起到帶頭示范的作用，不要盲目追求數量與進度，不講求實際效益。
通過調研，我們深深感到沼氣建設既是社會主義新農村建設的載體，更是建設資源節(jié)約型，環(huán)境友好型農業(yè)的重要途徑。在消除農村環(huán)境污染，改善農村公共衛(wèi)生狀況，提高農民生活質量和健康水平，促進農村各項社會事業(yè)全面進步的過程中，沼氣建設具有“四兩撥千斤”的作用。
對村級巡察調研報告篇八
摘要：任初麻鄉(xiāng)初一村駐村兩年以來，本人對村級現狀及存在的問題進行了細致了解和思考，村級發(fā)展、村民致富始終是我日思夜想的事情，改善農村環(huán)境、提高農民生活水平成為擺在我面前最現實的問題。根據我們村的實際，結合初一村級發(fā)展思路以及惠民、助民優(yōu)惠政策，促進初一村村級發(fā)展迫在眉睫。
一、初一村現狀。
1、初一村地處**縣東部山區(qū)，全村有204戶，共1299人?？偯娣e4913.2畝，其中耕地面積1350畝，林地面積1760畝，未利用土地面積235畝。農民收入主要依靠外出打工為主，由于地處山區(qū)，灌溉條件極差，耕地也主要以山地為主，種植的農作物主要是抗旱的棉花和地瓜；極少部分肥水條件較好的地塊種植小麥與玉米，農民只能靠天吃飯。
2、初一村村兩委班子健全，全村黨員33人，支部委員3人，村委委員3人。村兩委班子團結協(xié)作，做事積極認真，謀求發(fā)展的愿望強烈，村內村風淳樸，老百姓淳樸善良，熱情好客，期盼發(fā)展的愿望心切。
二、存在的問題：
（一）因地處偏遠山區(qū)，村民的總體文化素質不高，思想轉變不均衡，觀念參差不齊，大多群眾安于現狀，不求進取，懶惰思想比較嚴重；由于農民文化水平低，生活閉塞，農業(yè)技術很難推廣，大多數群眾還是靠傳統(tǒng)的種植方法，新的技術和思想一時之間他們還不能接受，導致農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展進程緩慢。
（二）家庭經營模式根深蒂固。本村人均耕地面積才一畝多，并且受自然條件因素制約，耕地全為無水澆條件地，土壤肥力水平較低，質地差。一家一戶經營模式更是限制了本村農業(yè)快速發(fā)展。
（三）水利基礎設施薄弱。目前，全村僅有一眼井，僅能滿足全村日常人畜正常飲水，無法滿足日常農作物灌溉。
（四）外出務工人員較多，剩余勞動力較少。全村現有外出務工者350余人。由于土地收入有限，很多農戶都選擇外出務工，導致本村剩余孤寡老人、留守兒童較多，勞動力嚴重不足。
（五）地處偏遠山區(qū)，交通不便利。這是制約全村經濟發(fā)展的一個重要因素，也是全村老百姓最盼望解決的問題。
三、
發(fā)展意見和建議：
一、加大宣傳，更新觀念，以提高農民文化水平為總抓手，強化整體素質。
一是從黨員干部入手，提高兩委班子"凝聚力"和"戰(zhàn)斗力"。引導黨員干部學理論、學政策、學技能、學先進，爭當政治上強、帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強的"雙強"黨員；采取多種形式，通過多種渠道，幫助農村黨員干部轉變觀念、拓寬思路，增強基層黨支部帶領農民發(fā)展致富的能力。二是利用農家書屋普及文化科技知識，提高農民學習積極性。科技是未來農業(yè)發(fā)展的主要支撐力和推動力。農民只有不斷學習新技術，才能改變"靠天吃飯"的現實。農家書屋是農民學習科技的好平臺。要充分發(fā)揮黨員帶頭作用，積極引導農民利用空閑時間學習科學文化知識，營造濃厚學習氛圍，進一步提高農民科技文化水平。三是加大對農村義務教育的支持力度，普及教育從娃娃抓起。拿出部分資金，用于獎勵考上重點初中、高中及大學的學生。偏遠山區(qū)的孩子只有走出去，才能見識外面豐富多彩的世界，才能擺脫貧困封閉的環(huán)境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途徑。
二、利用各種資源加大對農村基礎設施的投入，從改善農村環(huán)境上下功夫。一是重點改善灌溉條件，提高糧食產量。利用縣、鄉(xiāng)水利優(yōu)惠政策，組織專門勘探隊，對全村水利環(huán)境進行勘探，在合適的地方再打一眼井，專門用于農田灌溉。二是改善村容村貌，讓農民有一個干凈、健康的生存環(huán)境。充分利用好村級垃圾站的功能，集中處理生活垃圾。定期粉刷墻壁，保持墻壁整潔。三是改善我村交通條件。通過政府支持及利用全村在外"名人"，積極募集修路資金，改善村內道路條件，方便村民出行。
三、充分利用山地資源，在提高農民收入上下功夫。根據村勞動力大都外出打工，剩余老年人、婦女、兒童在家的實際，充分調動農村剩余勞動力，改造荒山資源，擴大經濟樹木種植面積，提高農民收入。如何充分利用發(fā)揮山地這一基礎優(yōu)勢，放大農業(yè)效益，是一大課題。一要按照"科學規(guī)劃，合理布局，因地制宜，適地適樹"的原則，合理確定發(fā)展優(yōu)勢樹種及發(fā)展區(qū)域。二要發(fā)揮特色，實行重點區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。根據本村山區(qū)地形及種植歷史，馬鈴薯、菜籽是兩大主要種植物種，而且這兩個物種相比較更適合本村山地，管理技術簡單。三要培植種植大戶，走規(guī)?；a業(yè)化發(fā)展之路。種植大戶可以帶動村林果業(yè)快速發(fā)展，降低種植風險，提高農戶收益。四要實行"公司種植戶"種植模式。為了降低市場價格波動對種植戶造成不可預計的風險，采取引進一些大公司、企業(yè)，通過與農戶簽訂種植、收購合同的方式，帶動農戶種植積極性，進一步發(fā)展我村牛羊育肥和拉面經濟。
對村級巡察調研報告篇九
東坪村地處開縣大德鎮(zhèn)東南角，東與寶安村相鄰，南與九嶺村接壤，西與磨梁村相鄰，北與雙龍村相鄰，海拔在600米至1xx年農村經濟總收入726.831萬元，農業(yè)總產值300.69萬元。農民主要收入來源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務工收入，人均純收入3486元。該村現有鄉(xiāng)道公路35.72公里。現有黨員46人，建黨支部1個、黨總支部1個。
制約該村經濟發(fā)展的因素很多，總的歸納為以下五個方面。一是自然條件惡劣，基礎設施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮(zhèn)中心太遠，路也尚未修好，多數道路晴通雨阻。四是生產單一，產業(yè)結構不合理，農民增收難度大。五是缺少企業(yè)支撐，村級集體經濟脆弱。
經調查分析認為，產生上述主要問題的原因有以下四個方面。一是該村屬一面坡地形，水源貧乏，限量蓄水。二是該村山高坡陡，道路維修任務重，資金欠缺。三是該村產業(yè)結構單一，以傳統(tǒng)的糧食、生豬等產業(yè)為主，沒有形成規(guī)?；a經營，受市場調節(jié)因素影響大，附加值低。四是多數村民接受教育少，文化、專業(yè)技術知識欠缺，受傳統(tǒng)觀念影響較重，思想不解放，接受新鮮事物慢，多數外出務工從事重體力活，就業(yè)難度大，收入較低，農業(yè)產業(yè)化進程緩慢。
根據中央提出的“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十新農村建設方針，現結合該村調研情況，提出如下對策和建議。
主要對策：一要解放思想，認真解決黨員、干部和群眾的思想認識問題。充分利用農閑時間，組織黨員、干部和群眾學習黨的基本理論、政策法規(guī)、市場經濟知識，組織部分骨干力量外出參觀學習，開闊眼界，轉變思想觀念，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以發(fā)展的眼光來帶動全村經濟發(fā)展。二要加強學習培訓，增強農民致富本領。及時了解就業(yè)形勢，掌握市場動態(tài)，有針對性地組織農民培訓市場需求量大的相關技術，讓全村人民都懂得幾門實用技術知識，讓富余勞動力能走得出，用得上。三要計劃在未來幾年修建多口飲水池，解決人畜飲水困難的問題。四要組織村民籌資投勞，維修完善道路交通設施，確保道路暢通。五要抓好產業(yè)結構調整，加快農業(yè)產業(yè)化進程步伐，帶動全村經濟發(fā)展。六要做好招商引資工作，壯大村級集體經濟。七要加強社會治安綜合治理，確保全村社會穩(wěn)定、農民安居樂業(yè)。八要抓好村級活動陣地建設，擴建村民活動中心、衛(wèi)生室。九要加強村兩委班子建設，為全村發(fā)展提供堅強的組織保障。不斷健全落實黨組織的“三會一課”制度、兩委崗位責任制度、黨員學習培訓制度以及村務公開、民主管理制度等，規(guī)范村兩委班子的工作，增強村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保全村各項工作開展順利。
建議：縣鎮(zhèn)兩級黨委、政府及其相關部門為該村人畜飲水工程、道路工程建設給予項目、資金投入和技術指導。
對村級巡察調研報告篇十
xx鎮(zhèn)下轄x個行政村，xx個居委會，xx個自然村。下轄xx個基層黨組織（其中x個基層黨委，x個黨總支部，xx個黨支部），其中“兩新”組織黨組織xx個，全鎮(zhèn)共有黨員xxxx人?，F共有村（社區(qū)）“兩委”干部xxx人，其中村（社區(qū)）黨組織書記、村委會主任xx人，x個村是黨組織書記、村委會主任、村集體經濟負責人三個“一肩挑”。
1.村級黨組織在貫徹黨中央決策部署特別是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和惠民利民政策方面，存在以下問題：
（1）部分基層干部業(yè)務能力欠缺。絕大多數基層干部對待工作是兢兢業(yè)業(yè)的，“5+2”“白+黑”在基層屬于常態(tài)。然而，由于經驗老化、本領缺失等原因，不少基層干部不了解新政策，面對各種各樣的督查考核，只能尋求形式主義來應付，于是，“以會議落實會議，以文件落實文件”成為最佳選擇，會開了，文件學了，可會議精神在實際工作中貫徹落實的效果達不到預期。雖然各地政府采用多種方式對相關人員進行鄉(xiāng)村振興業(yè)務培訓，組織干部到先進地區(qū)進行參觀學習，但大多涉及的是思想層面的知識，對于項目的選擇、實施及配套等專業(yè)技能知識則很少觸及，致使很多干部培訓參觀學習之后，對鄉(xiāng)村振興仍然“說不出個所以然”。比如，惠民政策和資金落地要通過項目管理的形式來落實，從下往上進行申報，可不少基層干部不會做方案，只能通過相關機構來實施。因此在自身本領缺失的情況下，部分基層干部想要創(chuàng)新又怕“弄巧成拙”，想做事又怕做錯被問責，只能敷衍了事，通過搞公示、走程序等形式主義手段來應付過關。
（2）考核督查機械，重“痕”不重“績”?，F在許多鄉(xiāng)村都建立了各種各樣的合作社，但是成功運行的很少。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，這種現象不少。為了迎合上級政府要求，一些村不顧自身條件，盲目跟風創(chuàng)新，在缺乏文化底蘊和管理經驗的條件下，大搞特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、傳統(tǒng)村落建設，實際效果差強人意。在考核督查過程中，部分地區(qū)督查檢查頻繁，處處留“痕”，以材料論“英雄”，于是為了應付檢查，一些地方挖空心思做材料，把臺賬做得很完美，該做的事情卻沒有做，即使做了，效果也不甚理想。
（3）鄉(xiāng)村振興是一項長期的系統(tǒng)性工程。不能操之過急，基層政府須在充分調查、仔細征詢社會各界意見的基礎上，對標治理體系和治理能力現代化的要求，提升自我修養(yǎng)，正確領會上級政府的文件精神，因地制宜推動鄉(xiāng)村建設。同時，上級政府也應做好傳幫帶工作，針對基層干部展開專業(yè)技能培訓，與基層干部一起想辦法，解決問題。要切實做好基層減負工作，完善考核機制，樹立結果導向，建立容錯糾錯機制，使基層干部以更飽滿的狀態(tài)投入到鄉(xiāng)村振興的事業(yè)之中。
2.村級黨組織在依法用權、廉潔用權方面存在哪些薄弱環(huán)節(jié)?主要存在哪些風險點?
（1）村務監(jiān)督方面，各村書記、主任在“一肩挑”的情況下，在村的重大事項決策容易出現一言堂情況。雖設有村務監(jiān)督委員會，但縱觀各村的村務監(jiān)督委員會組成成員，普遍存在文化低、業(yè)務水平底、年齡偏高的現象，且部分委員會成員對自己應履行職責職能不清，在村務決策、村務公開、“三資”管理、工程建設等方面的監(jiān)督僅僅停留于字面的理解，對于監(jiān)督重點容易存在把握不好的情況。村務監(jiān)督委員會人員威信相對村“兩委”人員不夠高，履職能力也亟待提升。
某村支部章、村委章、財務章全部一人統(tǒng)一管理，缺乏有效監(jiān)督。
（3）集體資產管理不規(guī)范方面。村級財務人員業(yè)務能力不足，村干部對財務法規(guī)和財務制度不熟悉。有的村集體資產、資源對外租賃或發(fā)包時，不按制度辦事，民主程序、民主公開不到位。在鎮(zhèn)紀委牽頭、財政所配合下，對村務公開、財務公開一直高度重視，花費了大量人力物力財力，同時出臺了不少行之有效的制度和措施，但是仍有個別村干部思想認識不到位，群眾意識淡薄，公布的內容與形式不符合要求，公開不及時。
3.村級黨組織在推動鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進本地區(qū)經濟社會發(fā)展等方面，存在以下問題：
（1）農村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力偏弱?！吧厦媲l線，下面一根針”，黨的中心工作要落實到基層農村，關鍵在支部。在部分農村，村支部班子在力量配備上適應不了形勢發(fā)展需要，班子成員整體素質不高、年齡老化、結構不平衡，加上事多人少、待遇不高等，直接影響整體戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。受農村黨員流動性大、主動抓黨建意識薄弱等因素制約，導致村級黨組織在落實“三會一課”、民主生活會，定期召開支委會、黨員代表大會方面效果欠佳，影響黨的政策及中心任務及時有效落實。
（2）黨組織班子領富帶富能力不強。部分農村黨組織班子受年齡老化、缺乏常態(tài)化培訓等影響，在帶領農民發(fā)家致富、脫貧攻堅上措施、辦法不多，存在等靠要思想，缺少金點子、實干苦干的精氣神。鄉(xiāng)村的產業(yè)發(fā)展缺少“精品”，門路不多，自身“造血功能”明顯不足。
就進一步加強村級黨組織建設，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興、基層治理中的作用，提出以下措施：
加強農村基層黨組織的隊伍建設，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施奠定牢固的干部基礎。在基層黨組織隊伍建設上，要把農村中有科學文化知識又懂得經營管理的先進分子和優(yōu)秀分子吸收到黨的隊伍中來。基層黨組織的黨員干部要有大局意識，用戰(zhàn)略眼光來看待發(fā)展農村黨員的問題。通過各種方式把農村種養(yǎng)大戶、私營業(yè)主、優(yōu)秀大學生等各個層面中的優(yōu)秀人才，選拔進村級領導班子，進而培養(yǎng)成為村黨支部書記。重點在像種養(yǎng)大戶、私營企業(yè)主、外出經商人員等經濟能人、回鄉(xiāng)大學生等優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員。
2、發(fā)揮農民推動鄉(xiāng)村振興的主體作用。一是不斷完善鄉(xiāng)村基層社會機制。村民自治組織將組織和工作覆蓋向下延伸至自然村和村民小組，推動自然村和村民小組設立村民理事會，配合村委會開展村民自治和農村公共服務。以服務鄉(xiāng)村振興為導向優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置和人員配備，按照服務鄉(xiāng)村職能范圍劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基數，對適宜通過社會化提供的公共服務項目，積極探索通過政府購買服務方式完成。二是充分調動農民參與鄉(xiāng)村振興的積極性。堅持農民在鄉(xiāng)村振興中的建設主體、受益主體和治理主體地位。三是積極推動廣大農民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為推動鄉(xiāng)村振興提供持久精神動力。四是有效激發(fā)鄉(xiāng)村現有人才活力，充分調動他們參與鄉(xiāng)村振興的積極性。
3、加強業(yè)務學習。由區(qū)一級對村務管理監(jiān)督委員會成員開展政策、法規(guī)學習培訓，建立長效學習培訓機制和經費保障，在村委監(jiān)督委員會人員配置上盡量選擇能力較強、群眾公認度高、年輕化的村民，提升村務監(jiān)督委員會的威信。
4、嚴格執(zhí)行村級財務管理制度。做到資金撥付公開透明運行，接受社會監(jiān)督；
對大額資金使用，必須通過會議集體研究后審批，接受村務監(jiān)督委員會監(jiān)督。
5、建立健全責任追究制度。完善建立公章登記制度，做到專人專管，明確責任劃分。
利用村集本建設用地，開發(fā)商業(yè)地產，賺取租金收入，發(fā)展養(yǎng)老服務等產來，多產業(yè)壯大集體經濟。
四是要根據建設內容算一算投資需要多少，所需資金從哪些渠道可以落實；
五要算一算投入產出賬，就是項目建成后能不能掙錢，能掙多少，多少年可以收回投資。項目規(guī)劃設計過程中涉及比較專業(yè)性方面的事情，必要時應請專業(yè)技術人員來把把關子。
對村級巡察調研報告篇十一
發(fā)展好農村集體經濟不僅是農民最直接、最關心的一個現實問題，也是關乎農業(yè)和農村現代化能否提前實現的根本所在。
在物質文明建設中，村級集體經濟發(fā)揮著重要作用，它能有效地增加農民的收入，減輕農民的經濟負擔，促進農村各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
（一）大力發(fā)展村集體經濟是壯大村級財力的根本途徑。加強農村基層組織建設，壯大集體經濟實力，關鍵要靠兩條：一條是要有人辦事，一條是要有錢辦事。村干部的工資要支付，村里一些必要的建設要搞，村里的公益事業(yè)要發(fā)展，僅僅靠“街道統(tǒng)籌、村級提留”是遠遠不夠的。只有發(fā)展好村級集體經濟，不斷壯大村級財力，才能保證村級各項工作得以順利開展。
（二）大力發(fā)展村級集體經濟是實現共同富裕的基本保障。搞社會主義的目的不是走兩極分化道路，而是走全民共同富裕的道路。事實證明，村集體經濟發(fā)展得好，村統(tǒng)一支配的財力就雄厚，就可以有能力為全村人辦大事、辦好事，才能更好地體現共同致富原則。只有大力發(fā)展壯大集體經濟，村里的各項公益和福利才能有持續(xù)可靠的保障。
（三）大力發(fā)展壯大村集體經濟是鞏固農村基層黨組織的根本保證。村黨支部是黨在農村的最基層組織。村級集體經濟發(fā)展得好，就有錢為村民辦實事、辦好事，村興民富，村黨支部就會得到村民由衷的擁護，黨的形象和威信也會不斷得到提高和鞏固。村集體經濟薄弱，村窮民貧，不但不能為村民謀利，而且還要為完成上級下達的各種指標不斷向農民伸手要錢，增加農民負擔，嚴重影響干群和黨群關系。久而久之，勢必會影響和動搖基層黨組織的基礎。
（四）大力發(fā)展壯大村集體經濟是實現農村現代化的堅強支柱。從農村的調查數據分析看，現已超過或達到小康標準的村，無疑是村集體經濟搞得比較好的村。這些村通過優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，培植農業(yè)經濟新的增長點，提高農業(yè)效益，形成區(qū)域經濟，增加了農民收入。
（一）村級集體經濟收入呈下降趨勢。據調查，慈溪市約20%的村級集體收入在下降，集體資產也逐年減少。譬如，20__年以來新華村集體收入分別是：335萬元；292萬元；110萬元；20__年以來村集體資產分別是：2736萬元；2579萬元。
（二）村級集體經濟來源結構不盡合理。作為村集體經濟中最主要的生產資料即土地生產資料所有權和經營權發(fā)生了變化，所剩無幾的村集體土地也已規(guī)劃，無法為村集體統(tǒng)一經營帶來收入，加上村集體企業(yè)改制轉制、電力管理部門實行同網同價直接管理和農村稅費改革實行統(tǒng)籌后，使村集體經濟渠道愈來愈窄，集體收入越來越少，失去原有的優(yōu)勢。
（三）村級集體經濟收不抵支?，F在的村級集體經濟呈現出兩升一降的趨勢：各類應收欠款逐年上升和各類非生產性支出（工資和各種福利）逐步上升，而村級集體年度可支配收入逐年減少。據統(tǒng)計顯示，目前由于村級用于生產服務和管理開支等費用，占可支配資金的三分之二還多，發(fā)展社會公益事業(yè)和農業(yè)基礎設施建設的資金就難以保障。
造成上述問題的原因，概括起來主要有以下幾點：
（一）認識上的誤區(qū)。改革開放以來，農村普遍實行的是以家庭承包經營為主、統(tǒng)分結合的雙層經營體制。由于在政策上強調家庭承包經營三十年不變，因此家庭承包經營在多數人的頭腦里烙印很深，忽視集體統(tǒng)一經營在村經濟發(fā)展中的重要作用。一般人認為，發(fā)展個體私營才符合時代要求，宣傳和倡導發(fā)展集體經濟非但沒有意義，也不合時宜。實際上，以家庭承包經營為主，是由當地當時的生產力水平來決定的。當前，還是要大力倡導和扶植村集體經濟為主，形成多種經濟成分并存的多元化經濟格局，相互促進，共同發(fā)展。
（二）對改革的理解不深。農村的經濟體制改革獲得了初步成功，也得到了農民的廣泛擁護和支持。深化改革，應堅持從本地實際出發(fā)，以農民群眾意愿為出發(fā)點和落腳點?？梢恍┑胤皆诰唧w工作中忽視或者是放棄了實事求是、一切從實際出發(fā)的思想路線，不考慮實際情況和農村廣大干部和農民群眾的意愿，采取簡單的方式推行改革，于是就造就出一些“數字”干部。改革是一個永恒的主題，當前在農村搞改革，必須要因村制宜，把握好時機，穩(wěn)步推進，不能搞“一刀切”，采取強推強改。
（三）村級集體經濟趨弱化。一是村級集體經濟固定的財源逐漸減少；二是村辦集體企業(yè)大量轉制、改制，導致村級集體經濟從原先集體企業(yè)生產經營活動的領域逐步退出，村級集體經濟的經營模式從直接生產經營轉為資本經營；三是村級經濟賴以發(fā)展的基礎和優(yōu)勢正漸漸失去，如企業(yè)在向園區(qū)集中，人口在向城鎮(zhèn)化發(fā)展，土地在向種田大戶集中等。
黨的十五大報告明確指出“集體經濟可以體現致富原則，可以廣泛吸收社會分散資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國家稅收，要支持鼓勵和幫助城鄉(xiāng)多種形式的集體經濟發(fā)展?！睘榇?，村級經濟要本著有利于本地經濟發(fā)展，有利于資源的合理作用，有利于為村民多辦實事、好事的基本原則，去探索和尋找促進經濟發(fā)展的公有制形式，來發(fā)展壯大集體經濟。
（一）強化村級領導班子。各級黨委、政府以及村級經濟組織，應增強大力發(fā)展村級集體經濟的重要性和緊迫性的認識，深刻領會和把握農村雙層經營體制、深化農村改革改制工作的精神實質，認真研究，不斷總結經驗，有針對性地解決當前村班子工作上存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題。要把有理想、會經營、懂管理，市場意識強和樂意為村民服務的優(yōu)秀人才，充實到村級班子中來，成為發(fā)展村級集體經濟的棟梁之才。
（二）開拓村級集體經濟發(fā)展的新路子。一是實行股份制合作化。將原村經濟合作社改造成村股份制經濟合作社，把村屬經營性資產經評估量化折股，同時村屬社員應分別按農齡股、人口股測算到戶，進一步明晰產權關系。在此基礎之上，村集體經濟以股份制形式進行經營，也可以吸收社會其他資金加以組合，村集體在其中有一定的股份或控股，形成符合現代企業(yè)要求的經營管理機制，從而使集體資本增大并獲利增值。二是興辦各類市場。村集體經濟組織可以選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、本村居民集中居住地、外來務工人員集居地興辦農副產品、小商品市場、小菜場等各類不同規(guī)模的專業(yè)市場，以此解決部分村民的就業(yè)問題和增加集體經濟收入。三是充分利用閑置設施設備。利用閑置的企業(yè)廠房、倉庫、大會堂等設施，租賃給農戶發(fā)展專業(yè)飼養(yǎng)業(yè)、農副產品加工業(yè)等。既促進效益農業(yè)的發(fā)展，又盤活了集體資產，增加集體收入。四是實施資本經營，實現集體資產保值增值。利用經濟區(qū)間優(yōu)勢，集中建造個私企業(yè)開發(fā)經營用房，做好房地產文章，拓展比較穩(wěn)固的集體增收途徑。采取及時有效的手段加大應收欠款的清欠力度，防止呆帳資金。五是開展創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建活動為平臺，以新農村建設為目標，緊緊圍繞農村四個文明建設內容，加大投入，提升檔次，爭取政策性補貼或獎勵資金，增加村集體經濟收入。六是開展多種經營形式。村集體經濟組織可以組建一些專業(yè)合作的服務性經營實體，為農戶有償提供產前、產中、產后的系列化全程化服務，既帶動了農民致富，又促進了集體增收；在發(fā)展農業(yè)基地的過程中，村集體經濟組織一定要選好項目，在充分論證的基礎上，加大投入，完善生產條件和環(huán)保設施，為農民承包經營提供方便。村集體通過招標承租的形式向承包商或種養(yǎng)大戶發(fā)包經營資源，村級集體可在穩(wěn)定承包權的前提下和在農戶自愿的基礎上，合理流轉土地資源使用權，通過向農戶支付一定的租金，把農戶承包的土地再度集中起來，由集體轉包他人經營，村集體可以增加承包收入。堅持和完善集體經濟內部的積累制度，按規(guī)定足額提取農業(yè)發(fā)展基金。
（三）節(jié)約村級集體經濟開資。首先，要完善村級財務管理制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農辦指導下，統(tǒng)一設置規(guī)范的村財務登記制度；建立規(guī)范統(tǒng)一的報賬和帳目公布制度，公布帳目要清楚、詳細、內容完善；實行資金所有權、使用權、盈利權三不變原則，堅持三個“不準”：即不準挪用，不準坐支，不準私設小金庫財經制度。其次，實行村級財務公開。定期把財務收支過程和財務結果向群眾張榜公布，收入按項目，開支按次序公布，給群眾一個明白。對群眾關心的熱點問題，要逐一把細目公布于眾，不得“捆綁”列支。再次，強化監(jiān)督機制，嚴格非生產性開支。村要建立民主理財小組，應推薦辦事公道、威望較高和責任心強的人員擔任。對村主管財務領導審批簽字的收、支票據，由民主理財小組逐一審核，嚴格審核把關程序，增加審核透明度。對不合理的開支，堅持誰花錢，誰負責退出的原則。堅決杜絕用公款吃喝、請客送禮等非生產性開支，自覺接受上級主管部門、村民的監(jiān)督，以保證集體經濟安全、有序運轉。
對村級巡察調研報告篇十二
20**年，**縣委巡察機構全體干部堅持以中央和省委、市委巡視巡察工作方針和縣委巡察工作要求為指導，不斷提高政治站位，準確把握職能定位，突出政治巡察，堅持問題導向，強化“靶向治療”，在堅持黨的全面領導上聚神，在加強黨的建設上聚力，在推進全面從嚴治黨上聚焦，緊扣“六項紀律”，緊盯“三個重點”，聚焦“六圍繞一加強”，堅持原則，擔當立業(yè)，創(chuàng)新謀業(yè)，奮力作為，巡察工作有序有效開展并取得了明顯成效。為做好下一步工作，對縣委巡察機構工作情況進行了專題調研，形成調研報告如下：
(一)探索創(chuàng)新，務求實效，巡察機制建設更加完善。按照“探索實踐在前，總結提煉在后”的原則，修訂完善了《縣委巡察工作實施辦法》《被巡察黨組織配合縣委巡察工作規(guī)定》。根據新的形勢和任務，修改完善了《中共**縣委巡察工作規(guī)劃(2017-2021年)》，進一步摸清了底數，明確了任務圖、時間表，制定分解了年度和階段性巡察計劃,確保黨組織建立到哪里，巡察就跟進到哪里，扎牢織密監(jiān)督網，實現縣委屆內巡察全覆蓋。在實踐中不斷完善改進巡察方式方法，第三輪兩批巡察進駐前，巡察干部嚴格按照《巡察工作熟識關系人報告制度》進行回避報告9人次，通過采取審核審查、交叉調整、留痕管理等措施，避免了“人情巡”;建立完善了《紀檢監(jiān)察和組織部門聯系巡察機構工作機制》，由紀檢、組織部門“一對一”與巡察機構定向分析，綜合把脈，先后x次對黨建和黨員干部涉嫌違規(guī)違紀問題進行了會診商榷，溝通研判問題線索x件，提高了巡察工作人員分析研判和處置問題的能力，有效解決了巡察專業(yè)人員少、黨建和紀律審查業(yè)務不熟、力量不足的問題;在全市創(chuàng)新編制《政治巡察暨優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察監(jiān)督重點及突出問題表現清單》，明確監(jiān)督重點x項、問題表現x條，強化“靶向治療”，保障巡察精準高效發(fā)現問題。
(二)敢于亮劍，真巡實察，巡察成效更加明顯。突出政治巡察定位，緊緊圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利開展巡察監(jiān)督。嚴格遵循“三個基本要求”：既深入被巡察單位多渠道、多途徑了解掌握情況，又沉到一線深入基層尋策問計摸實情察民意;既注重整體把脈、望聞問切，查找發(fā)現表層的問題，又抓住重點，解剖麻雀，挖掘背后隱藏的原因;既發(fā)現領導班子、領導干部違規(guī)違紀問題，又延伸查找基層群眾身邊的腐敗問題。創(chuàng)新巡察“2+1”模式，在堅持做好第三輪常規(guī)巡察的同時，緊隨跟進市縣當前中心工作，在全市率先開展了營商環(huán)境專項巡察。堅持進度服從質量，適時對優(yōu)化營商環(huán)境進行深度延伸巡察。積極配合協(xié)助縣政府相關部門做好全市營商環(huán)境和城市提升專項巡察工作。第三輪常規(guī)巡察和專項巡察共開展個別談話x人次，發(fā)放問卷調查、民主測評票x份，接待來訪來信來電x人次，查閱案卷及資料x冊、x份，審查財務賬簿x本、憑證x冊，查看項目現場x個，發(fā)現被巡察x個部門單位黨組織管黨治黨“寬松軟”和營商環(huán)境不優(yōu)、干部作風不實等問題x個，向被巡察部門(單位)反饋邊巡邊改問題x個,發(fā)現擬移交問題線索x個，其中：常規(guī)巡察x個，優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察x個。對巡察發(fā)現的重點問題邊巡邊移、重要線索及時匯報優(yōu)先核查處置。截止目前，共懲處教育x人次。通過強化巡察整改和問題處置，充分發(fā)揮“以案示警”作用，進一步深化巡察工作標本兼治。
(三)真實反饋，全力整改，切實做好巡察“后半篇文章”。按照積極穩(wěn)妥、扎實有效的原則，嚴格程序對前兩輪被巡察的x個部門(單位)和扶貧領域專項巡察發(fā)現的六大類x個問題進行“雙反饋”、整改情況“雙報告”、整改結果“雙公開”。針對巡察發(fā)現反饋的黨建和黨風廉政建設方面的共性問題，縣紀委、縣委組織部和縣直機關工委等組織相關專題督導施訓x次;針對財政支出統(tǒng)一結算、辦公用房管理等方面存在相對集中的問題，向行政主管部門分類反饋，集中認領，督促有關職能部門建章立制x條，強化監(jiān)管，形成長效。在全市第一個以縣委名義印發(fā)《關于加強巡察反饋問題整改落實的意見》，召開全縣前兩輪巡察共性問題前置整改通報會，扯袖子、提耳朵，倒逼各級黨組織整改“對號入座”，列出前置整改問題清單，從“要我改”變“我要改”，做到未巡先改、未病先治。x個黨組織通過自查自糾列出整改問題清單x條。對接派駐紀檢監(jiān)察組制定巡察反饋問題整改專項督查實施方案，組織《縣委第一輪第二輪巡察反饋問題清倉見底整改落實專項督查活動》，搭建“被巡察單位為主體，職能部門監(jiān)管，紀檢監(jiān)察組織督責，社會各界監(jiān)督”的整改格局，形成“發(fā)現問題—反饋意見—落實整改—督責問責—抓源治本”閉環(huán)，磨礪巡察整改“試金石”，確保整改任務落實不懸空、見實效，切實做好巡察“后半篇”文章。
(四)錘煉內功，打造鐵軍，樹立巡察干部“忠誠干凈擔當”良好形象。堅持支部“黨員活動日”、巡察機構周一周五例會、組務會常態(tài)化，組織黨員領導干部參與“燈塔-黨建在線”十九大精神答題活動和在線學習，參加德廉知識學習測試和十九大報告理論考試。組織學習新《黨章》、中央和省委《巡視工作規(guī)劃(2019-2022年)》《中國共產黨紀律處分條例》。制定《關于開展“大學習、大調研、大改進”的實施方案》，以“緊握巡察利劍，激揚玫城清風”為主線，以開展“五個一”活動為載體，通過深化學習討論、深入調研排查、深度改進提升，強化巡察機構黨員的“四個意識”，不斷提高思想政治水平和巡察業(yè)務能力。召開巡察辦黨支部巡視整改民主生活會，撰寫黨支部和支部委員民主生活會對照檢查材料，積極開展批評和自我批評。參加省、市巡察干部綜合能力提升培訓、政德教育、上海交大黨務干部業(yè)務能力提升班，10月22-26日在全市率先組織巡察機構全體干部赴上海交大進行專題專班學習培訓，增強做好巡察工作的政治境界和能力，為貫徹落實新時代黨的建設總要求、加強對政治生態(tài)等方面的監(jiān)督巡察、確保把中央和省委、市委、縣委部署要求落到實處奠定了良好的政治思想和業(yè)務基礎。堅持嚴管與厚愛相結合，嚴格要求巡察機構全體人員嚴格執(zhí)行《巡察干部十不準》等各項規(guī)定，廉潔自律，敬業(yè)巡察，勇于擔當，樹立巡察干部“忠誠干凈擔當”的良好形象。
雖然20**年的巡察工作取得了不錯的成績，但也存在不少問題，具體表現在：
(一)隊伍流動性大。每輪次巡察工作中，巡察隊伍都是臨時抽調，人員不固定，不能與本單位工作完全脫鉤，巡察隊伍專業(yè)性不強，缺乏實戰(zhàn)經驗，容易出現方向定位不準、尺度把握不牢、內容檢查不細等問題，影響巡察效果。
(二)業(yè)務能力不足。巡察工作啟動后，雖然有部分巡察干部參加過簡單的業(yè)務培訓，但在實際工作中，仍存在業(yè)務不對口、業(yè)務不熟練等問題，被抽調參與巡察組的人員在巡察中確定談話重點、發(fā)現存在問題、尋找問題線索等方面能力欠缺，在撰寫巡察報告時不能結合巡察工作實際梳理問題、準確定性，難以反映被巡察單位的真實情況。
(三)存在抵觸情緒。縣委巡察一直堅持事前、事中、事后多頻次發(fā)聲，利用電視臺、網站、微信公眾號、公告欄等發(fā)布巡察公告，積極營造了良好氛圍。但仍有部分黨員干部及群眾不能正確理解巡察工作，抱有戒備心態(tài)，不能積極主動參與到巡察工作中來，影響力巡察工作的實際效果。
(四)工作方式不靈活。巡察過程中，被巡察單位一般在動員大會后提前準備基礎性工作，各巡察組在進駐階段基本采取發(fā)放測評表、個別談話、設立意見箱和聽取報告等被動的方式“等”問題線索，發(fā)現問題線索渠道單一。巡察組主動深入到群眾中或具體問題中收集信息、發(fā)現有價值的線索，主動“找”問題力度不夠，從而導致信息來源不廣，群眾關注、反映強烈的問題未被發(fā)現或捕捉，導致針對性不強，使巡察早發(fā)現、早提醒、早反映、早制止的職能作用不突出。
針對以上問題，**縣委巡察機構和全體干部將繼續(xù)保持高昂的精神風貌和攻堅克難、迎難而上的優(yōu)良作風，更加準確把握職能定位，不斷創(chuàng)新巡察方式方法，巡察監(jiān)督更嚴更細更實，力爭巡察監(jiān)督成效更加明顯。
(一)加強學習培訓，提升理論業(yè)務素質和水平，用理論武裝頭腦指導巡察實踐。一是多渠道、多形式組織全員培訓，深刻把握中央和省委、市委巡視巡察工作要求，堅持目標導向，聚焦政治巡察，強化管黨治黨責任，持之以恒、善做善成，一刻不停歇地推動巡察助力全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。二是結合“大學習、大調研、大改進”和“不忘初心，牢記使命”等主題教育活動，開展多種形式的學習研討，自覺把自己和職責擺進去，往高處看、向細處查、向深處悟，以“功成不必在我”“功成必定有我”的魄力，敢于亮劍，積極履職。三是要加強對被巡察黨組織學習貫徹黨的十九大精神、貫徹落實管黨治黨主體責任、貫徹落實新時代黨的建設總要求和政治生態(tài)等方面的監(jiān)督檢查，確保把中央和省委、市委、縣委部署要求落到實處。
(二)重整行裝再出發(fā)，力爭巡察工作走在前列。風物長宜放眼量，不做“落雁”做“頭雁”。一是在全面總結前三輪巡察工作做法和經驗的基礎上，認真查找差距，努力做到“三個自覺”：更加自覺保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一如既往、一往無前的工作姿態(tài);更加自覺地做到不松勁、不停步、再出發(fā);更加自覺地持之以恒、善作善成。二是按照市委要求，確保實現年度內兩輪巡察任務。積極與市委巡察辦對接，統(tǒng)籌謀劃，做好第五輪、第六輪巡察工作安排部署、進駐動員。對全縣巡察共性、普遍性問題通報會后整改落實情況進行調度和督查。三是改革完善巡察工作流程，探尋務實管用巡察方式方法，不馳于空想、不騖于虛聲，切實做到思想再解放、落實再深化、作風再錘煉，創(chuàng)新工作思路、加快工作節(jié)奏,提升巡察質量。探索制定《關于建立被巡察黨組織對巡察組實行后評估的制度》，建立巡察發(fā)現問題底稿制度，倒逼巡察工作更加規(guī)范有效。修訂完善《**縣委巡察監(jiān)督重點事項和突出表現清單》，高效精準發(fā)現更多問題，當好“千里眼”、“偵察兵”，精準發(fā)現“四風”方面和群眾身邊的腐敗問題，以深入實施監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”為契機，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，力爭巡察工作在政治站位、務實創(chuàng)新、擔當作為、巡察效果方面做到“四個走在前列”。
(三)加強自身建設，樹立巡察干部隊伍良好形象。打鐵必須自身硬，巡察更要自身正。堅持把政治建設擺在首位，充分發(fā)揮黨支部的作用，充分利用好“黨員活動日”平臺，開展豐富多彩活動，切實加強對巡察機構工作人員的教育、監(jiān)督和管理。忠誠黨和人民，不忘初心，牢記使命;做到知行合一，言行一致，如饑似渴加強學習，一刻不停增強本領，謙虛謹慎，銳意進取，務實重干，淬火鑄劍練就鐵軍，錘煉亮劍“擔當者”，以沒有最嚴只有更嚴的標準從嚴管理巡察干部，以更加嚴謹務實的工作作風和優(yōu)異的成績向縣委和全縣人民交出一份滿意的答卷。
對村級巡察調研報告篇十三
嵐縣作為國家級貧困縣，長期以來集體經濟發(fā)展嚴重滯后，一直是制約該縣農村基層組織建設和脫貧摘帽的短板。近年來，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經濟作為加強農村基層黨建工作、夯實黨在農村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉，堅持縣委統(tǒng)籌、整體推進，層層落實責任，鼓勵先行先試，因地制宜、多元發(fā)展，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級集體經濟的新路子。
嵐縣位于呂梁山北端，汾河上游，北靠岢嵐，西接興縣，東鄰靜樂，南連婁煩、方山。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，136個行政村（合并前167個）、336個自然村，總面積1512平方公里，總人口18萬，其中農業(yè)人口15.4萬。20xx年，全縣農村居民人均可支配收入達到6195元。20xx年全縣167個行政村全部實現“破零”，131個村集體經濟收入達到5萬元以上占78.4%，其中5―10萬元89個村，10―50萬元38個村，50―100萬元3個村，100萬元以上1個村。村級集體經濟的發(fā)展，有效提升了基層黨組織的服務能力，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障。
（一）落實責任，多方聯動，形成強大工作合力。領導掛帥重引導，帶動“破零”?？h委把發(fā)展壯大村級集體經濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務，多次召開常委會進行專題研究，制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經濟的實施方案，明確了空殼村“破零”的時間表和路線圖。落實了縣四大班子領導的包聯責任，縣直機關包村領導、駐村工作隊和農村第一書記的幫扶責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領導責任，村“兩委”主干的直接責任，做到了思想同心、目標同向、行動同步。黨建引領謀發(fā)展，合力“破零”。縣、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強基層組織作為實現村級集體經濟發(fā)展、帶領群眾脫貧致富的堅強堡壘，在極力推進村集體經濟“破零”行動中強化組織建設、壓實工作責任，統(tǒng)籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書記”的力量，選派167名“第一書記”、128支扶貧工作隊，深入農村找準切合各村實際的途徑，探索農村集體經濟“破零”的有效模式，精準發(fā)力。部門聯動齊發(fā)力，助推“破零”。在村集體經濟“破零”行動中，將責任層層壓實，充分發(fā)揮各職能部門的幫扶推動作用，組織部門牽頭抓總，發(fā)改、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門對農村集體經濟發(fā)展項目簡化手續(xù)，縮短審批時限，財政、扶貧部門有計劃有重點地將項目、財力向集體經濟薄弱村傾斜、集中。截止20xx年共投入各類經費6000余萬元，其中，整合扶貧資金3000余萬元。
（二）創(chuàng)新模式，因村施策，積極探索村級集體經濟發(fā)展新路子。
1、以盤活集體資產實現“破零”。以“三資”清理為突破口，通過整合集體土地、財產等村集體資源，盤活存量，提高資產利用率，實現了集體經濟“破零”。順會鄉(xiāng)戍子村通過集中流轉集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專業(yè)合作社，實現村集體經濟“破零”。順會鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過租賃給本村種植大戶，每年實現集體收益14000元、戶均收入33000元，實現了村集體經濟“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面。
2、以開發(fā)集體資源實現“破零”。依托自身資源優(yōu)勢，通過創(chuàng)新機制，實現集體經濟“破零”。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產收益扶貧試點縣的政策機遇，依托實施新一輪退耕還林的有利時機，因勢利導，乘勢而為，以蛤蟆神村和府臺村為試點，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農戶”的形式，構建林業(yè)資產收益脫貧新模式，造林公司通過村集體以土地流轉的形式獲得退耕土地20年的經營權，因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產業(yè)，扶貧攻堅造林專業(yè)合作社組織貧困戶進行林業(yè)生產，參與沙棘管理管護，剪枝整形收果，村集體在土地流轉期內獲得每年每畝10元的公益金。目前，蛤蟆神村流轉退耕地2254畝，村集體每年收入22540元，府臺村流轉退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元，實現村集體經濟破零。
3、以發(fā)展特色產業(yè)實現“破零”。利用由村集體領辦企業(yè)或合作社，延長產業(yè)鏈條，實行規(guī)?；洜I的模式實現集體經濟“破零”。上明鄉(xiāng)官橋村結合本村實際，因地制宜，按照“村委主導、合作社運營、產業(yè)帶動、貧困戶參與、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時機，擴大產業(yè)規(guī)模，打造產業(yè)品牌，培育村級特色主導產業(yè)，實現集體經濟“破零”。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項目，采用“公司+基地+農戶”模式，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團進行擔保，貧困戶貸款入股，年底分紅至少可達到15%，按每戶入股金額5萬元計算，每戶至少增收7500元，實現穩(wěn)定脫貧，村集體按入股金額20萬元計算，年收益將達到3萬元。
4、以實施光伏產業(yè)實現“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢，內引外聯、企地聯合，加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以縣扶貧開發(fā)總公司為主體，按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式，建設梁家莊集中式光伏發(fā)電項目30mw和分布式光伏發(fā)電項目34mw，全縣112個貧困村每村收益2—3萬元、深度貧困戶每年收入不少于3000元、持續(xù)20年的收入，實現村級集體經濟收益和貧困戶收入共贏。
5、以整合各類資源實現“破零”。通過爭取上級政策或整合扶貧資金，發(fā)展項目獲得集體收益。順會鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè)，整合使用扶貧資金實施肉羊育肥項目，采取專業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎上，根據合作社收益情況，實行二次分紅，確保貧困戶穩(wěn)定增收，村集體獲得收益。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬購置農機具，通過租賃實現集體經濟收入“破零”。
對村級巡察調研報告篇十四
黨章規(guī)定，在中央和省區(qū)直轄市兩級黨委實行巡視制度。作為填補市縣一級巡視制度空白而建立起來的巡察制度，既是巡視工作向市縣延伸的有效方式，也是實現黨內監(jiān)督全覆蓋的重要途徑。巡察不僅為基層黨內監(jiān)督提供了有利抓手，使得不同層級、不同部門的黨內監(jiān)督側重點有所不同，而且可以更有針對性地發(fā)現基層黨員干部中存在的問題，為切實治理群眾身邊腐敗問題提供重要途徑，提升群眾在反腐敗斗爭中的獲得感，把問題解決在基層，從而避免問題的傳導和擴散。
構建巡視巡察上下聯動監(jiān)督網，提高巡視巡察整體質量，重點在于構建向基層延伸的巡視巡察網絡格局，使巡視巡察與基層紀檢機關形成合力，找準問題，精準發(fā)力，做實做細監(jiān)督檢查工作，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
構建巡視巡察上下聯動監(jiān)督網，必須將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢機關的日常監(jiān)督檢查與巡視巡察相結合。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢機關日常監(jiān)督檢查工作主要集中在以下幾個方面：
一是黨的政治建設方面：堅決維護***總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把學習宣傳貫徹***新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領導權，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。
二是黨的紀律建設方面：堅持高標準、守底線，嚴格落實廉潔自律準則、黨內監(jiān)督條例、紀律處分條例、問責條例;加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，以政治紀律和組織紀律為重點，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來;堅持懲前毖后、治病救人，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。
三是黨的作風建設方面：認真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其《實施細則》、省委和市委《實施辦法》、縣委《實施細則》等文件精神，結合實際制定具體落實措施。部署開展規(guī)范婚喪喜慶事宜，規(guī)范津補貼、獎金發(fā)放等，規(guī)范領導干部“八小時以外”行為以及省委嚴防享樂主義、奢靡之風反彈“九嚴查”等“四個專項整治”行動，切實做到責任落實、政策落實、工作落實。
四是奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面：認真落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，深入推進我鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作，著力發(fā)現和推動查處群眾身邊的“雁過拔毛”“鄉(xiāng)匪村霸”等違反黨的紀律、損害群眾利益的不正之風和腐敗問題，特別是脫貧攻堅中的腐敗問題、黑惡勢力背后的腐敗問題、落實惠民政策中的腐敗問題。
五是扶貧領域腐敗和作風專項整治方面：圍繞深入貫徹***總書記脫貧攻堅系列重要講話精神及縣委、縣政府《關于深化扶貧領域腐敗和作風治理實施方案》，緊盯鎮(zhèn)、村兩級責任主體，緊扣扶貧資金管理使用、惠農政策落實、教育醫(yī)療、“三資管理”、易地搬遷、危房改造、土地流轉等方面問題，開展“十個嚴查”，加強對扶貧領域腐敗和作風專項整治。
一是思想認識不到位。部分紀檢監(jiān)察干部對巡視巡察政治定位把握不準，對配合監(jiān)督這個首要職責認識不清；擔當精神不強，對配合巡視巡察合力監(jiān)督的重視程度不夠；“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用發(fā)揮不夠，出現“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”現象。二是職能定位不明確。執(zhí)紀監(jiān)督、審查調查的關系和職能上的“分”與“連”，規(guī)定不夠明確。執(zhí)紀監(jiān)督和派駐監(jiān)督的責任、事項、重點等界定不清，難以發(fā)揮各自優(yōu)勢。存在某些問題線索被執(zhí)紀監(jiān)督室、派駐紀檢監(jiān)察組和巡視巡察機構多次調查了解，導致重復監(jiān)督、資源內耗的現象。三是監(jiān)督方式不聚焦。對“關鍵少數”、關鍵崗位、重點領域的監(jiān)督缺乏有針對性的措施，搞“大水漫灌”式監(jiān)督。一方面，針對一把手的監(jiān)督，**辦法不多，成效不夠明顯。另一方面，監(jiān)督手段單一，習慣于聽取匯報、個別談話、列席會議、查看臺賬等常規(guī)途徑，對如何更好結合被監(jiān)督單位實際情況，把監(jiān)督做實做細的辦法不多。
一是堅持巡視巡察政治定位。定位不準，方向就會偏，這是關系巡視巡察監(jiān)督的重大原則問題。巡視巡察必須要堅持政治巡視巡察，而不是業(yè)務巡視巡察，是圍繞被巡視巡察黨組織堅持黨的領導開展的全面“政治體檢”。要緊緊圍繞加強黨的領導這個根本，重點發(fā)現黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力等問題，找準被巡視巡察黨組織管黨治黨方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，強化管黨治黨的政治責任，推動被巡視巡察黨組織從思想認識到具體行動，嚴格尊崇黨章，嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀，真正貫徹黨的路線方針政策，切實把黨的領導核心作用凸顯出來。同時，鎮(zhèn)紀委要善于見微知著、由表及里，從巡視巡察反饋的問題中發(fā)現苗頭性問題，重視分析普遍性問題，防止小錯釀成大錯、個別人的問題蔓延成一群人的問題。
二是堅持問題導向形成震懾。要把問題導向作為巡視巡察監(jiān)督的生命線，把能否發(fā)現問題作為衡量巡視巡察工作成敗的標準。巡視巡察監(jiān)督要聚焦全面從嚴治黨，圍繞“六項紀律”，深化“四個著力”，在發(fā)現問題、形成震懾上下功夫。在巡視巡察對象上，做到哪里問題集中就先巡視巡察哪里，哪里群眾反映強烈就先巡視巡察哪里，盯住重點人、重點事和重點問題，突出對被巡視巡察單位黨組織領導班子成員特別是一把手的監(jiān)督。在巡視巡察任務上，根據地區(qū)、單位的特點有所側重，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位黨組織領導班子及成員的巡察，相對側重于損害群眾利益的突出問題；對村級的巡察，重點放在監(jiān)督處事不公、履職不廉潔、作風不民主等方面。在巡察的方式方法上，在采取常規(guī)巡察和專項巡察方式的基礎上，根據任務的需要，探索交叉巡察、聯合巡察等方式，增強巡視巡察效果。
三是堅持發(fā)現問題整改到位。巡視巡察監(jiān)督的效果能否體現，整改是關鍵。巡視巡察工作結束后，在聽取巡視巡察情況匯報的基礎上提出明確要求和處置意見。要堅決防止重巡視巡察、輕整改的問題，對巡視巡察反饋的整改建議，要建立臺賬管理制度，形成報賬、交賬、轉賬、查賬、銷賬的完整鏈條。嚴格整改責任制，建立問題清單、任務清單、責任清單，對賬銷號，逐項落實。整改情況要以適當方式向社會公開，接受社會和群眾監(jiān)督。認真開展巡視巡察整改“回頭看”，對之前沒有發(fā)現的問題再發(fā)現，對尚未深入了解的情況再了解，對整改工作不到位的推動再整改，持續(xù)形成再震懾。對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住典型，通報曝光，嚴肅追責。
總之，要構建巡視巡察上下聯動監(jiān)督網，提高巡視巡察整體質量，必須緊扣基層特點，突出政治巡察，盯住扶貧領域及群眾身邊的腐敗和作風問題，提高發(fā)現問題的精準度和問題線索成案率，重點要完善巡視巡察工作機制制度，建立與紀委和組織部門的協(xié)調機制，形成工作對接，做到巡視巡察一批、印證一批、移交一批、查處一批；建立與審計部門的協(xié)調機制，實現信息共享、成果互用；建立與公檢法等單位的協(xié)調機制，加強信息查詢、商請督辦等方面的協(xié)調配合。把巡視巡察與基層監(jiān)督檢查結合起來，一體謀劃、一體部署、一體推進、一體落實，形成巡視巡察上下聯動工作格局。
對村級巡察調研報告篇十五
本文目錄。
村級動物防疫員在防控重大動物疫病，保護畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，為確保無重大動物疫情、無動物源性食品藥物殘留中毒事件發(fā)生起到了重要作用。與此同時，村級防疫員的身份又是農民技術員，人多，流動性大，如何管理和調動好他們的積極性，如何鞏固成果，防止反彈，實行“花錢買事，不以事養(yǎng)人”，是擺在我們動監(jiān)部門面前的重要課題。
近幾年的工作實際，筆者發(fā)現了以下幾個問題，應引起注意：一是部分人員年齡偏大；二是人員素質偏低；三是部分人員兼職；四是人員不穩(wěn)定、流動性較大。
村級動物防疫體系是四級動物防疫體系最基礎的部位，其工作質量決定整個動物衛(wèi)生和畜牧業(yè)發(fā)展工作成效。如何真正建立一支合格的村級動物防疫員隊伍，并形成有效的管理、運行機制是目前深化基層動物衛(wèi)生管理體制改革的關鍵。為妥善解決上述問題，筆者就如何充分發(fā)揮和調動好村防疫員的積極性，加強和完善村級防疫體系建設，提出如下意見和建議：
一、應當明確村級動物防疫員是動物防疫的主力軍，并形成共識。
村級動物防疫員是防疫體系的關鍵環(huán)節(jié)，我們的工作能否落實取決于他們的積極性和創(chuàng)造性。動監(jiān)部門必須以高度政治責任感和使命感重視村防疫員隊伍建設，要以爭創(chuàng)“三好”動物衛(wèi)生監(jiān)督所和“五好”村防疫員活動為載體，鞏固基層防疫體系建設成果。
二、明確職責，理順關系。
按照《**省人民政府關于推進市縣動物衛(wèi)生管理體制改革的實施意見》（遼政發(fā)〔xx〕46號）規(guī)定：在每個行政村聘用1名動物防疫員，接受區(qū)域性動物防疫監(jiān)督所(動物防疫檢疫站)的業(yè)務培訓、指導、考核和監(jiān)督管理，承擔動物計劃免疫或強制免疫注射、佩帶耳標、填發(fā)免疫卡、填寫免疫檔案、協(xié)助動物產地檢疫、消毒、疫情報告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況，以及動物衛(wèi)生管理部門委托的其他工作。目前需要加強的是動物產地檢疫、畜牧技術推廣等工作：
1、抓好產地檢疫工作。面對產地檢疫工作人少、面廣、線長的實際問題，又要切實、有效地全面開展，必須充分發(fā)揮村防疫員（協(xié)檢員）的作用。在明確村級動物防疫員協(xié)助開展動物產地檢疫和消毒工作的職責后，就需要建立統(tǒng)一的工作規(guī)范，明確責任、科學實施、做好落實。保證將疫病消滅在產地，外疫不傳入。要建立和完善《村級防疫員管理辦法》、《村級協(xié)檢員聘用委任書》、《村級協(xié)檢員動物檢疫工作。
責任書。
》等管理制度。要實行報檢和巡檢相結合的檢疫管理工作機制。
2、開展畜牧技術推廣工作。結合區(qū)域畜禽飼養(yǎng)情況，開展人工受精、種草養(yǎng)畜、清潔養(yǎng)殖等技術推廣工作。
3、實施相應的獸醫(yī)服務。因為村級動物防疫員目前還做不到專職，因此多數還進行相應的動物診療、獸藥、飼料經營服務，但必須服從重大動物疫病防控的大局，使其在診療活動中掌握本村疫病流行狀況，為上級疫情預警預報工作提供參考。
4、理順工作關系。村級動物防疫員接受區(qū)域性動物衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務培訓、指導、考核和監(jiān)督管理。
村級動物防疫員的經費納入農村稅費改革轉移支付范圍，補貼經費必須進入縣級動監(jiān)局專戶，實行每半年發(fā)放一次。因此對經費使用情況要加強監(jiān)督管理。市縣動監(jiān)部門應主動爭取當地黨委和政府的支持，積極落實和兌現村級動物防疫員的補貼，不斷改善他們的工作條件和生活待遇，為他們開展工作創(chuàng)造方便條件。要將對防疫員的補貼落實情況作為考核、立項、評優(yōu)的先決條件，對于不落實或減少補貼資金的，不予支持。要按照每個行政村一個防疫室和“五有一落實”（有防疫員、有防疫室、有交通工具、有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設備，落實防疫員報酬）的建設標準，并有計劃地免費對村級防疫員進行專業(yè)技能培訓，使其達到中專學歷水平。
四、建立定期考核機制，實施獎懲制度。
縣級動監(jiān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所應按照《村防疫員管理辦法》等規(guī)定，完善細化縣級考核辦法，配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會選聘合格人員。本著績效掛鉤和多勞多得的原則，采取指標考核方式，確保村級動物防疫員工作質量，對不合格者不予兌現工作補貼?？己说闹攸c主要有：
1、重大動物疫病的免疫率和免疫合格率，可通過實地檢查和抽樣調查等方式確定是否100%進行免疫，通過實驗室的血清學試驗確定抗體保護率水平，以檢驗免疫質量。另外也可根據動物疫病的發(fā)生情況確定本地動物防疫工作成績。
2、免疫標識和免疫檔案是建立畜禽及畜禽產品可追溯制度，有效防控重大動物疫病，保障畜禽產品質量安全的重要手段，要檢查對免疫標識佩戴和免疫檔案填寫完成情況，規(guī)模飼養(yǎng)場和養(yǎng)殖小區(qū)用藥記錄、無害化處理記錄等作為考核村防疫員的重要內容。
3、免疫和畜牧業(yè)生產相關報表的填寫、上報是否完整、按時。
4、產地檢疫工作完成情況，要根據檢疫書證使用和收費帳目考核檢疫、消毒工作，出現違法違規(guī)行為的要堅決予以處理。
五、積極探索建立村防疫員管理的長效機制。
要實行動態(tài)管理，不斷提高其政治素質和業(yè)務素質。要建立和完善科學、合理的選聘、考核和培訓機制，大力推進“五好”村防疫員建設，為社會主義新農村建設和現代畜牧業(yè)畜牧業(yè)建設，為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術過硬、思想先進和村民信任的防疫員隊伍。
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根據縣政協(xié)統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)政協(xié)工委組織六人專門的調研小組，于本月26日、27日，利用兩天時間對長鋪社區(qū)和馬塘村近一年來的財務管理情況進行調研，通過與村（社區(qū)）兩委干部及部分群眾座談，廣泛聽取意見，形成本調研報告：
一、村級當前財務管理的基本狀況。
（一）建立了村級財政資金管理制度。各村普遍較為重視村級財政資金的管理使用，按照鎮(zhèn)黨委、政府出臺的《村級財務管理制度》，結合實際制定資金使用、監(jiān)督管理等辦法，對資金的撥付、流程、使用、報賬、監(jiān)督等都作出明確規(guī)定，切實管好用好村級財政資金。通過各項管理制度的下發(fā)和完善，為村級資金的規(guī)范管理創(chuàng)造了良好的條件。從而使村級財務工作規(guī)范化。
（二）全面實施了“村財村用鎮(zhèn)代管”制度。我鎮(zhèn)在并村后，率先在全縣實行村財鎮(zhèn)管的辦法，鎮(zhèn)專門設立聯管辦，工作人員在鎮(zhèn)財政所內調配、鎮(zhèn)根據實際進行適當的補充，業(yè)務上接受上級部門的指導，在堅持村級資金所有權、使用權、自主權不變的前提下，按照集中管理、統(tǒng)一開戶、分村設賬等原則，將村級各類財政補助資金、專項資金納入管理范圍，嚴格按照財務制度和村級資金管理辦法進行支出管理，確保了村級運轉補助資金的安全運行，實行“村財村用鎮(zhèn)代管”制度，確保了村級資金?？顚Ｓ煤图泻怂悖岣吡速Y金的使用效益。
（三）對村級財政資金實施有效的監(jiān)督管理。在做好村級資金日常管理的同時，還高度重視資金的使用監(jiān)管工作。一是普遍推行村務公開、民主理財制度，定期向村民公開村級財務收支情況，自覺接受群眾的監(jiān)督。村級支出票據須經經手人簽、書記審核、主任審批和村民理財小組負責人共同簽審核后才能予以報賬。二是建立并完善了村級財務年度審計、村干部任期和離任審計等制度，對村級資金使用管理情況加強監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范村級支出行為。
二、村級財務管理工作中存在的問題與困難。
從這次調研的情況看，我鎮(zhèn)各村通過不斷加強和完善、民主理財制度建設，嚴格執(zhí)行財經紀律，規(guī)范使用每筆資金，全面實行村務公開，村級財務的規(guī)范管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現在以下幾個方面：
一是村級運轉經費保障水平仍顯偏低，村級財政資金收不抵支，村級壓力加大。財政轉移支付補助資金已成為村級組織收入的主要來源，但近年來，隨著我鎮(zhèn)大力開展民生工程建設以及著力提高社會事務的全面發(fā)展，村級財務支出逐年增加，主要體現在：村村通公路及組級公路的建設與修繕；水費難以收繳而村級又必須墊付；計劃生育、社會綜治成本較高；銀行和社會借款利息等等，在一定程度上為村級財政帶來極大的壓力，從調研的兩個村（社區(qū)）來看，村級資金收入總額平均為9萬余元，總的支出為平均21萬余元，村均缺口為12萬余元，以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會借款所形成的利息（社區(qū)近5萬元，馬塘每年近15萬余元），資金收入不能平衡按規(guī)定應支出的標準，據調研分析，有缺口的村大多數是本來經濟基礎就很差，發(fā)展的后勁也不是很足，而鎮(zhèn)財政也十分拮據，自籌和調控能力差，如需鎮(zhèn)村自籌解決，這一部分資金難到位，這在當前也是我鎮(zhèn)其它村所面臨的一大難題。
二是配套政策出臺滯后，集體減負難。中央一再要求減輕村組和農民負擔，現在農民的負擔減下來了，但村組集體的負擔卻難減下來。農村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無經費來源，導致新增債務。在落實政策方面，一是離職村干部，上級有給予適當生活補助的政策，村級需支村部分生活補助險金。二是農村公益事業(yè)、基礎設施建設難。按照有多少錢辦多少事的原則，村集體沒資金，實行一事一議人心不齊，很難開展基礎設施、公益事業(yè)建設，從某種方面講會阻礙農村經濟的發(fā)展，關系到農民生產生活的一些實際問題難以得到解決。三是村級債權難以回收，債務難以化解。村級包袱越來越重，已影響到村級的正常運轉。
三是財務制度執(zhí)行不規(guī)范。從調查中查閱資料情況看，有些村雖建立了較完備的財務制度，卻形同虛設，在實際操作中，執(zhí)行極不規(guī)范。簽手續(xù)不齊全，出現庫存條據過大，結算不及時，自報自批，自收自支，報銷憑證等會計手續(xù)很不規(guī)范等財務問題。
三、對抓好村級財務管理工作的意見與建議。
針對調研中發(fā)現的問題，為了進一步做好我鎮(zhèn)村級財政管理工作，我們提出以下幾點建議：
三是積極化解村級債務。當前，村級主要負擔是債務纏身，債臺高筑，面臨著巨大的壓力，在國家的政策支持下，村級有針對性地采取了“財務清理化債、化轉債務降債、削減高息減債、清收債權還債、發(fā)展經濟化債、落實減負政策清債”等辦法和措施化解農村債務。但目前村級負債還是比較大，調研的兩個村長鋪社區(qū)目前是負債91萬余元，馬塘村負債188萬余元，日常工作都是在負債中運轉，債務化解在村級努力的同時還要通過各級政府協(xié)調，幫助村級債務化解。
四是進一步規(guī)范村集體財務核算。一方面村級增設會計崗位，可以實行村級會計由鎮(zhèn)黨委任命，切實提高會計隊伍地位，保證隊伍穩(wěn)定性，確保財務連續(xù)性，加大監(jiān)管力度，避免村干部干擾財務工作；另一方面可以實行“村財鎮(zhèn)管”辦法，即村賬由鎮(zhèn)代管，村只設出納員，由鎮(zhèn)聯管辦每月集中辦公記賬，村級各項收支必須通過鎮(zhèn)聯管辦審核入賬，定期向村公布當月帳情，從而從源頭上控制非法開支。
五是加強對會計工作的監(jiān)督檢查。應建立健全農村審計專門組織，配備一定數量專職審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計，做到“民主評議，逐月定審，季度復審，發(fā)現問題，及時解決”。
六是提高村級運轉財政補助標準。鑒于村級組織運轉仍較為困難，財政補助標準較低的實際，建議上級在財力許可的情況下，繼續(xù)增加村級運轉財政補助標準，進一步緩解村級組織運轉困難問題。
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近年來，我鄉(xiāng)十分重視農村財務管理，把它視作密切黨群關系，促進基層組織建設和干部廉政建設的重要手段。然而，由于各種矛盾和主客觀因素的制約，農村財務管理仍然比較薄弱。最近，根據黨的基層組織建設年活動領導帶題調研要求，組織財政所、紀委等部門人員對我鄉(xiāng)村級財務管理進行調研。
一、當前村級財務管理存在的主要問題。
1、財務制度不完善。有的村沒有制訂財務管理制度，有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不配套，出現脫節(jié)，有的村雖有財務管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經濟大權，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現違紀現象。
2、賬薄設置不規(guī)范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務記錄，既不能進行規(guī)范的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監(jiān)督。
3、會計手續(xù)不齊全。有的村財務原始憑證不規(guī)范，無經手人，無證明人，無事由，無審批人簽。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現金不是多就是少。
4、憑證審核不嚴格。財務開支本應由分管領導“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標準或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開“綠燈”。
5、財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算一片“紅”。
6、會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉爛。
7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實物、補貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現象。特別是一些經濟狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結構既不合理也不合法。
8、會計隊伍不穩(wěn)定。有的財會人員工作一段時間后選為村干部，有的不愿掛個會計把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會計工作。加之村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低，知識面窄，業(yè)務素質差，缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財務的作用。
二、村級財務管理存在問題的基本原因。
通過調查分析，導致村級財務管理混亂的癥結主要有以下四個方面：
1、忽視財務管理。一些村負責人頭腦中沒有財務管理這根弦。一是工作忙無暇顧及；二是對財務管理認識不清；三是怕管緊了不好“辦事”。因而，對農村財務管理沒有引起足夠重視，滋生和助長了某些違法亂紀行為。
2、制約措施乏力。村級民主理財小組和監(jiān)督小組形同虛設，組長多數有支部書記或者村委會主任兼任，群眾對此意見很大，挫傷了群眾民主理財的積極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀的僥幸心理。
3、收支管理不嚴。一是缺乏內部監(jiān)督，村級會計大多是村干部，無法獨立行使職權，不能發(fā)揮財會監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級財務實際是個空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機，違規(guī)違紀現象時有發(fā)生。
4、財會人員素質較低。農村財力人員大都文化不高，未受過專業(yè)培訓，政策水平和業(yè)務知識差，連起碼的會計基礎知識、財經政策、法規(guī)都不懂，記賬時漏洞百出、笑話連編。
三、規(guī)范村級財務管理的措施。
針對上述問題，我認為應采取以下幾個方面的措施來規(guī)范我鄉(xiāng)村級財務管理。
1、加強領導，強化法制意識。領導重視是抓好村級財務工作的關鍵，各級領導要進一步提高村級財務管理工作的認識，特別是鄉(xiāng)村主要領導應把村級財務管理工作列入重要的議事日程，積極支持財務工作，為農村會計人員撐腰壯膽，解決一些實際問題。同時，要認真學習《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》，嚴格執(zhí)行財經紀律，增強法制觀念。
3、完善制度，強化約束機制。一是完善村級財務管理制度，應著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設。包括資金財務管理制度，民主理財管理制度，定期向財政部門報表制度，收入、支出帳目公開制度，會計、出納崗位責任制度等。二是嚴格管理制度。要堅持“錢帳分管，會計管帳，出納管錢”的原則，嚴格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全（事由、經手人、驗收人、審批人），內容是否真實合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結合的方法，徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現象。四是完善農村財務收支預決算制度和資金使用效益審批制度。財政所應依據有關政策、規(guī)定，分析測算村級當年預算收支情況，形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達，村級必須遵照執(zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。要加強農村財務監(jiān)督，重點檢查是否有擅立收費項目，財政部門審批的資金是否?？顚Ｓ茫皇欠袼皆O“小錢柜”；是否堅持一支筆審批原則。同時，要實行干部離任必審，財務人員交換必審，群眾反映強烈的熱點問題必審，有重大問題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底，弄個水落石出。對審計查出的問題，要根據情節(jié)嚴重，依法對責任人進行處理，觸犯刑律的，應追究法律責任。
4、規(guī)范管理，實行“專戶儲存”。向農戶收取的水費以及各種代收款必須統(tǒng)一使用財政所下發(fā)的收據。支出應依據規(guī)定的使用范圍編報用款計劃，經財政所審批后撥款，由農村合作銀行監(jiān)督支付，以防止使用的隨意性。同時，對村會計檔案和會計人員變更要進行管理和監(jiān)督。
5、強化素質，提高會計水平。一是要對現階段的村級會計進行一次清理，把思想素質好、政策水平高、業(yè)務技術精、有開拓進取精神、責任心強的中青年聘到村級會計崗位上去。二是實行會計人員憑證上崗制度，有計劃、有步驟的對村級會計隊伍進行理論水平和業(yè)務能力培訓，經過培訓、考核合格的頒發(fā)會計證，凡未取得會計證者一律不能上崗。符合報考會計職稱條件的，可以參加考試，不斷提高他們的政策、業(yè)務和職業(yè)道德素質，產生的費用由鄉(xiāng)村兩級共同分擔。三是要建立村級會計隊伍激勵制度，對會計工作中有突出貢獻的，要在政治上、經濟上給予獎勵，對工作拖拉、不負責任的要及時給予批評和適當處罰，造成重大損失和責任事故的，依照有關法律法規(guī)追究責任。通過建立村級會計培訓、獎懲機制，增強農村會計的責任感、緊迫感，不斷提高村級會計隊伍的整體素質。
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村級集體財富積累是一個原始積累過程，是發(fā)揮農村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎和根本保障，屬于所有者權益范疇，是由會計科目中“公積公益金、部分應付福利費、部分資本”等構成，金額應等于資產借方余額減去負債貸方的金額。發(fā)展和壯大村級集體財富積累是我們農經管理工作的重中之重和總體目標。如何建立村級集體財富積累機制是農經管理部門長期不懈探索的課題和政策焦點。正確運用村級集體財富積累是廣大村民行使民主權利和當家作主的根本體現。按照上級領導的安排，我們對全市的農村財富積累的現狀、做法、效果以及各村集體財富積累發(fā)揮的作用等方面進行了調研，現將我們的調研結果報告如下：
一、現狀。
截止目前，全市共有村級集體積累13.2億元，年可支配集體收入7億元，每年可為老百姓分紅0.8億元，每年可為村民增加公益性支出536萬元，每年可增加村級集體積累2億元。經過我們課題組的調研整理發(fā)現，我市自五十年代至今，市委、市政府以及農經管理部門在建立村級財富積累機制方面始終沒有放松，年年都有建樹，先后出臺了多個有關增加集體收入、壯大村級集體積累的文件，如1980年市委出臺了二十條，禁止個別村分光積累、平調積累的行為；1987年市委出臺了文件，提倡村民為本村提供義務工和勞動積累工，并將其納入集體積累核算，率先在全省啟動了村級勞動積累方法；1990年、1995年、xx年市委、市政府出臺了文件，規(guī)定了村級集體財務、農村集體資產管理、增加村級積累辦法等；今年，市委、市政府按照省委的安排布暑，在全市成立了建立村級集體財富積累機制領導小組，探索村級組織農業(yè)稅取消后如何獲得正常運轉所需經費和增加村級積累問題。經過各方不懈努力，我市的村級財富積累措施概括起來存在五種模式：一是以石梯子溝村為代表的集體統(tǒng)一經營收入增加集體財富積累，全市符合這種條件的村有30個，占總村數的6%，形成集體積累3.5億元，占全市集體積累的27%；二是以六股道村為代表的發(fā)包集體機動地、“四荒地”和集體機、泵、管、帶、井等收入增加集體財富積累，符合這種條件的村有360個，占總村數的67%，實現集體積累4.5億元，占全市集體積累的34%；三是以山葉口村為代表的開發(fā)集體自然資源，依靠旅游觀光產業(yè)收入增加村級財富積累，符合這種條件的村有40個，占總村數的7%，實現集體積累1.5億元，占全市集體積累的11%；四是以南關村為代表發(fā)包村建門市店鋪，靠承租收入增加村級財富積累，符合這種條件的村有25個，占總村數的5%，實現集體積累1億元，占全市集體積累的8%；五是以包官營村為代表發(fā)包集體資源開采權，靠出租村辦企業(yè)集體資產增加財富積累，符合這種條件的村有79個，占總村數的15%，實現集體積累2.7億元，占全市集體積累的20%。
二、做法。
建立村級財富積累機制，增加村級財富積累是一個長效機制并長期堅持的過程，不是三年五年就完成的工作，要有一個堅持持久、持之以恒的信念。各村的發(fā)展也不一樣，要因村制宜、因地制宜，不搞一刀切，不套一個模式，從目前情況看，我市增加村級財富積累的五種模式為：
1、以石梯子溝村為代表通過集體統(tǒng)一經營增加集體積累。村集體把所有的可控資產重新登記造冊，實行集體所有、集中經營、目標考核、按勞分配、共同投資、按股分配、集體受益。經過公開選舉或競聘上崗，村民委員會把事業(yè)心強、有奉獻精神的本村致富帶頭人安排到適當的崗位，帶領大伙搞集體經營，共同致富、全村受益。石梯子溝村位于**市大崔莊鎮(zhèn)東北部，屬純山區(qū)，全村289戶，1102口人，山場面積4000畝，耕地面積670畝,黨員42名，村民代表53名。幾十年來，該村在黨支部、村委會的帶領下，按照“集體統(tǒng)一經營不能變，承包責任制的政策不能變，為人民服務的目的不能變”的宗旨，大家一致認為“大河有水小河流，大河無水小河干”。為了搞好本村的企業(yè)和山場的經營管理，該村兩委干部一班人在廣泛征求群眾意見的前提下，經過民主討論、村民代表會表決，提出了“林場成立合作社，果園服務采摘節(jié)，企業(yè)成立董事會”的經營管理體制，不搞拍賣、不搞私有化，實行集體統(tǒng)一經營，集體統(tǒng)一管理，收益統(tǒng)一分配的集體經營管理模式。經過村民反復討論、村干部反復實踐，該村制訂了本村的經濟發(fā)展思路是“礦業(yè)帶動，六業(yè)并舉”。為此該村兩委干部對集體土地上的林木資產進行了清理、對集體企業(yè)進行了統(tǒng)一規(guī)劃，對村民在集體山場栽植的樹木進行了作價回收，并劃入了集體統(tǒng)一經營管理。把原承包果園內個體栽植的樹木協(xié)商作價后納入林果合作社管理。通過村民代表會表決，采石廠使用的機械設備按股份制管理，實行一戶一股，按股分紅，在xx年入股232戶226萬元的基礎上，xx年新增入股40戶、28.8萬元，累計入股272戶、254.8萬元，全體股東選舉產生了股東代表會，股東代表會選舉產生了董事會，購進勾機2臺、d-80空壓機2臺。僅此一項，每年為股東分紅100萬元，每年可為集體增加財富積累100萬元。另外，該村還對退耕還林果園600畝，圍山轉果園1000畝，集體林場2400畝實行了合作社管理模式，安排婦女勞動力就業(yè)40多人。經過幾十年的努力，集體資產不斷增加，實現村級財富逐步積累，現在集體固定資產663.9萬元，村集體財富積累1000萬元。
2、以六股道村為代表的用承包收入增加財富積累。這一類型的村把集體所有的機動地、“四荒地”、果園、閑置地、機泵管帶井等可盤活的固定資產進行清理、登記、造冊，并檢查原承包合同的合法性、合規(guī)性、合理性和完善性，對于那些無合同、口頭合同進行了補充完善，條款不清、繳費不清的合同進行了公示、依法清理，而對那些承包幾十年、十幾年的有明顯不合理條款的合同，力求采取妥善的辦法，探索完善的途徑來解決給村集體造成的經濟損失。在具體操作中廣泛征求廣大村民的意見，盡可能達到甲乙雙方、村民都滿意。如需調整完善合同條款，在不違反法律法規(guī)的前提下，按照“四議兩公開”的議事程序，討論完善承包標的的方法。這些村依靠有限的收入通過開源節(jié)流，基本能保障村級組織正常運轉所需經費，一般通過上級調撥或有關部門捐贈及幫扶增加村級財富積累。如六股道村，共有158戶，584口人，耕地面積789畝，在安裝太陽能路燈的工作中，爭取上級補助資金20萬元；在建設高標準的沼氣池工作中，爭取上級補助資金10余萬元；在道路硬化工作中，爭取到上級補助的水泥30噸等等;村外千畝板栗方水利工程，實施一事一議，籌集資金33420元，共挖溝1xx米，安管1xx米，蓋井房11個,為集體增加財富積累3萬元；在村內修建水泥路的工作中，該村沒有采取包工包料的方式，而是采取了清包工的辦法，再加上上級的支持，只此一項，就為村集體節(jié)省了40余萬元，全部列入了村級積累有關帳戶。
3、以山葉口村為代表的通過開發(fā)自然資源增加村級財富積累。這一類型的村大多經濟條件較差，處于山區(qū)或半山區(qū)地帶，可支配的自然資源很多，村委會通過踏查山地、河流等可開發(fā)的自然資源，通過主管部門的批準和認定，把沉睡多年的大山、荒廢多年的原始森林等開發(fā)為旅游產品，通過聘請中介公司謀劃，引入投資資金共同開發(fā)旅游資源，按照雙方協(xié)商的分配比例進行收益分配，這樣村集體就用最小的投入引入外來資金開發(fā)自身的自然資源，而增加村級財富積累。大五里鄉(xiāng)山葉口村位于大五里鄉(xiāng)西南部，距離大五里鄉(xiāng)政府3公里，現125戶、420口人，屬于偏遠的山區(qū)村。近幾年來，該村在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的領導下，積極探索“盤活自然資源、開發(fā)旅游圣地、增值集體資產、服務外地游客、受益財富積累”的村級財富積累之路，把一個交通不便、村貌不揚、百姓貧困的小山村變成了依托自然資源脫貧致富的旅游圣地。山葉口村人少、地少、路少、山多，目前有山場面積1xx畝，擁有可開發(fā)旅游資源5300畝。為了開發(fā)該村的自然資源變?yōu)槁糜螆鏊?，自xx年開始，該村兩委一班人帶領黨員代表、村民代表、民主理財組織成員一道進入大山進行資源踏查，并把可開發(fā)利用的山場資源、自然資源登記分類，并把他們的想法形成書面材料上報鄉(xiāng)黨委、政府，請求鄉(xiāng)黨委、政府給予支持和幫助。為了把村內沉睡千年的大山變成聚寶盆，讓人們從中享受到幸福和快樂，給本村經濟發(fā)展帶來機遇，鄉(xiāng)黨委、政府出面聘請野三坡旅游開發(fā)有限公司總經理李強來到此地進行現場勘測，對可開發(fā)的資源進行旅游資源評估和論證，并向**市旅游局、**省旅游局、國家旅游局申請為aa級國家旅游區(qū)。鄉(xiāng)政府按照aa旅游區(qū)要求聘請綠維創(chuàng)景公司進行了設計、投資、推介，先后開發(fā)了旅游觀光、休閑娛樂、農家飯莊等項目。經過市、鄉(xiāng)、村三級政府的不斷努力，大五里鄉(xiāng)山葉口村的旅游產品已經推向了旅游市場。山葉口村經過多方考察和民主議定，決定對本村的服務業(yè)實行政策優(yōu)惠、提供方便、鼓勵投資，鄉(xiāng)黨委、政府也決定給予投資客商優(yōu)惠政策。經過多方論證，并報鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府批準決定由村民自行投資、主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，投資收益按股分紅。以方便游客為主，以私營企業(yè)與農戶聯營為主，以集體旅游資源受益為主。自從旅游景區(qū)建立以來，該村村民獨自建商店2個、旅店8個、飯店16個、出售土特產攤點多個，安排就業(yè)人員106名，直接或間接為旅游區(qū)服務的從業(yè)人員達到22名。僅農家飯每月可實現營業(yè)收入10萬元，解決了26戶的致富問題，真正達到了“投資于山、服務于客、藏富于民、積累于村”的目的。
4、以南關村為代表的通過承租門市店鋪收入增加村級財富積累。這一類型的村，通過自有資金或與人（企業(yè)）合資籌措的資金建立一部分門市店鋪或出租屋、辦公樓等，通過市場手段公開招投標向全社會發(fā)包進行出租，通過訂立合同、兌現合同、履行承諾等增加村級收入，從而增加村級財富積累。**鎮(zhèn)南關村為了增加集體收入、壯大集體財富積累，自xx年以來，對該村的房屋、商品房、門市店等固定資產進行了徹底清理盤點，將商品房、門市店等所有適宜出租的固定資產進行了分類統(tǒng)計和登記造冊，對原承包。
租賃合同。
進行了清理、完善、登記、歸檔，并實行了公開招投標，每年可增加集體租賃收入240萬元，每年可增加村級財富積累24萬元。南關村原有出租門市店242間，可對外出租5000平方米。過去由于存在資產底數不清，租金太低，合同不完善，兌現不及時，工作不透明等問題，每年僅收取承包租賃費用120萬元，群眾對此意見很大。個別人還在發(fā)包過程中操作不規(guī)范、不陽光，少數人還搞“二包”從中漁利，極大地減少了集體收入，影響了群眾的切身利益。為了解決上述問題，新的兩委班子從完善制度入手，著眼增加集體積累，運用市場手段，建立長效機制。按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的要求，南關村組成由兩委成員、黨員代表、村民代表、民主理財成員等組成的清查小組對原有的出租店鋪、門市房屋進行了徹底的清查盤點。盤點內容包括固定資產的名稱、建造時間、新舊程度、原值和凈值、承包人姓名、承包年限、承包金額、承包方法、繳費情況、拖欠金額等。通過二個月認真細致的工作，共清理固定資產64件，金額38萬元，合同65份，拖欠承租費用18萬元，涉及16人。村委會在村務公開欄內將上述內容進行了公開，接受群眾的監(jiān)督。
三、效果。
通過幾十年的不斷積累，我市的農村集體財富積累已經達到13.2億元，各村通過民主議定，把村內的物化積累進行承包經營，并將貨幣資產盡可能多的發(fā)揮效益，為村民提供公益性服務開支。一是增加了集體財富，據統(tǒng)計，全市農村集體積累由80年代的1.1億元提高到現在的13.2億元，農村可支配的固定資產達到13.59億元，可供開發(fā)的自然資源數額巨大，不可估量；二是盤活了集體資產。過去，農村集體資產使用、經營制度不健全，隨意性大，經過我們的經營管理，現在村級集體資產承包、租賃、拍賣、處置等都經過村民廣泛討論，并且由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的主管部門負責協(xié)助處理，減少了個別人占村民便宜的事情，也杜絕了村干部營私舞弊、侵占挪用集體資產的現象，減少了村干部在農村集體資產處置過程中的貪污腐敗問題；三是鞏固了基層政權。村民委員會實行公推直選以后，家族、宗教、團體等各種勢力都插手村民委員會的日常工作，削弱了村黨支部、村民委員會的原有職能，加之集體資產減值，集體經濟下滑，農村基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用也被削弱。通過增加村級財富積累，村級集體經濟組織的經濟實力大大增強，村委會的號召力也相應增加，特別是近幾年來，我市通過生態(tài)文明村建設、社會主義新農村建設、新民居建設為村級增加了大量的固定資產和集體財富，使農村集體積累有了大幅度的提高，截止到xx年底，我市農村新增加水泥路4967.19公里，沼氣池89891個，綠化866.6萬株，廣場公園348個，村支部232個；四是體現了社會公平。過去，由于集體資產管理制度和法律法規(guī)不健全，特別是農村集體成了少數人致富的天堂。承包不公開、資產權屬不明確、財產處置不透明，讓少數人鉆了空子，占了便宜，老百姓看在眼里，痛在心里。實行了公開招投標以后，村民在承包活動中地位相等，權益得到保障，集體收入也大幅提高，村民的參與權、受益權、表決權都得到了充分的尊重；五是致富了當地農民。通過各級各部門對廣大農村的投入，村民得到了很多的實惠，路變寬了，出行方便了，有的還在家門口做起了買賣，還有的就地就業(yè)，找到了工作，掙到了工資，農民的生活水平得到了很大的提高；六是豐富了村民的生活。通過發(fā)揮村級財富積累的作用，廣大農村的文體活動、養(yǎng)老保障、失地保險、福利待遇都得到了極大的滿足，過去那種聞雞起舞、臉朝黃土背朝天的古老生活方式一去不復返了，隨著新農村、新民居工程的啟動，農村城鎮(zhèn)化的速度將要加快，人們的物質文化生活水平還將進一步提升。
四、設想。
明年是實施計劃的第一年，我們農村集體資產與財務管理部門要謀劃xx期間農村集體資產與財務管理工作。xx期間我們要以信息資源為依托，以農村會計電算化為主線，以集體資產與財務管理為平臺，以網絡服務為手段，把農村會計電算化工作延伸到村、服務到社、委托到戶，把農村集體資產管理站打造成集農村集體資產管理、農村財務管理、會計業(yè)務指導、涉農政策培訓、委托代理服務為一體的經營管理實體，實現xx期間有200個村進入網絡實行電算化、有20個專業(yè)合作社進入網絡實行電算化、有100個專業(yè)戶（經濟實體）進入網絡實行電算化。實行會計核算委托代理制，減輕村集體（組織或個人）非生產性開支，增加村級財富積累，代理專業(yè)合作社和大戶記帳、核算、報稅、統(tǒng)計報表等項目，按照服務項目收取服務費，為專業(yè)合作社和個人決策提供會計數據，為委托代理戶提供政策、業(yè)務、技術咨詢，并將服務費用納入機關預算外收入，解決本單位業(yè)務經費不足的問題，探索以人養(yǎng)站、以人興站、和諧發(fā)展、以技術養(yǎng)管理的農村集體資產與財務管理新路子。
明年工作設想。
在局領導的正確領導下，我們準備干好三項常規(guī)工作，謀劃好一項開拓性工作。一是搞好明年的農村集體資產與財務管理工作，尤其是對xx年以來，各村在生態(tài)村建設中沒有處理的生態(tài)村工程帳目進行統(tǒng)一科目設置，改變以前那種只重形式不重效果的做法，要制訂統(tǒng)一的會計處理程序和核算辦法，該入帳的要入帳，該攤銷的要攤銷，堅決杜絕掛帳行為；二是搞好明年的農村會計業(yè)務和農村經濟政策培訓工作，與財政局會計站、我局農經科對全市農村財務會計人員進行農村會計基礎理論培訓、農村政策培訓、規(guī)范化業(yè)務處理培訓、農村會計電算化操作培訓等，提高在職農村會計人員的政策業(yè)務素質；三是指導好明年村委會換屆選舉工作中的業(yè)務交接工作，對于那些年事高、素質差、水平低的村會計進行適當的調整，并搞好調整后的交接、培訓、發(fā)證等各種工作。要把好入門關，把素質好、事業(yè)心強、有進取精神的農村青年吸收到農村財務會計隊伍中來，通過選舉提高農村財務會計隊伍素質，通過各種渠道把門外漢拒之于門外；謀劃一項開拓性工作就是要適時推出農村會計網絡化服務試點工作，考察適合農村會計電算化的各種資源和從業(yè)人員，為xx期間推廣農村會計網絡化服務打好基礎。
對村級巡察調研報告篇十六
市縣巡察是政治巡察，整個工作要始終圍繞“黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨和黨風廉政建設”這四個方面來展開”。
四是在黨風廉政建設方面要重點考量：中央八項規(guī)定精神執(zhí)行情況，有無損害群眾利益情況，班子成員工作作為情況，抓作風建設情況，零容忍反腐敗情況，黨內監(jiān)督情況。
同時，還要按照岐山書記關于“政治和業(yè)務是一個硬幣的兩個面”的要求，正確把握好政治與業(yè)務的聯系。科學處理好“三大問題”、“三個重點”、“六大紀律”之間的關系。巡察中要在了解黨組織及其領導班子成員遵守“六大紀律”情況和問題的基礎之上，再從“三大問題”的高度進行分析，找出深層次的問題及原因，最后鎖定“三個重點”。
政治巡察發(fā)現問題的敏感性，是指巡察人員在巡察中迅速發(fā)現和判明有價值的問題及問題線索的感知能力。它是一種職業(yè)敏感，是一種職業(yè)素質。要具備這種發(fā)現問題的敏感性，必須要做到“四個清楚”：
一是要清楚中央的要求。要了解十八大以來中央關于巡視巡察工作的決策部署和戰(zhàn)略性制度安排，以及習近平總書記、王岐山書記關于巡視巡察的相關指示論述；要知曉中央關于“五位一體”總體布局、“四個全面”、“四個意識”、“四種形態(tài)”等具體內容和要求；要熟悉“一黨章”“兩準則”、“四條例”等黨內法規(guī)，尤其是“六大紀律”的具體內容。
二是要清楚重要的時間節(jié)點。2012年11月8日，黨的十八大召開；2012年12月4日，中央八項規(guī)定出臺；2013年6月18日，“黨的群眾路線教育實踐活動”開始。
三是要清楚監(jiān)督對象。黨組織領導班子及其成員；普通黨員干部；三類重點人，即十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中，群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還有提拔使用的領導干部。
四是要清楚巡察任務。“千里眼”、“順風耳”、“尖兵”、“前哨”、“利劍”、“顯微鏡”、“探照燈”等等這些十八大以來的對巡視巡察工作的稱謂背后所指向的，都是巡視巡察工作的任務——發(fā)現問題、形成震懾。
“沒有金剛鉆，就別攬瓷器活”。市縣政治巡察要發(fā)現有質量的問題，就必須要擁有發(fā)現問題的“金剛鉆”。
一是要會聽匯報會談話。聽匯報要注意三個方面：
首先是門類要齊。一般情況有六個匯報需要聽取：被巡察單位黨委（黨組）工作匯報；紀檢監(jiān)察工作匯報；組織人事工作匯報；信訪工作匯報；必要的專題匯報；部門、企事業(yè)單位還聽取主管部門的匯報。
其次是內容要準。巡察什么，就聽取什么匯報，重點要聽取關于“黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨和黨風廉政建設”方面存在的主要問題及班子成員、黨員領導干部執(zhí)行“六大紀律”的情況匯報。
再次是剖析要透。對存在的問題，要聽取被巡察單位是否從“三大問題”的政治站位去分析、歸納原因。
談話要注意三個方面：
首先是提問要具體。
只有具體的提問，才可能具有細節(jié)描述的可回答性。比如對班子成員的談話，如問：你單位執(zhí)行中央八項規(guī)定精神怎樣，有無違規(guī)違紀問題？其回答一定是空對空的大話套話。不如換問：你和你單位在執(zhí)行中央八項規(guī)定精神方面存在哪些不足，特別是在公務用車、公務接待、黨員干部操辦婚喪喜事、發(fā)放津補貼方面是否有違規(guī)現象？你做得怎么樣？其次是要講究方法技巧。再次是要建立談話問題庫。要根據不同巡察單位的職能職責情況，結合“三大問題”和“六大紀律”以及中央八項規(guī)定精神等，擬定出具體問題。建立問題庫。以利問題導向，以備談話過程不時之需。二是要會看記錄會查賬。首先要清楚查閱范圍。一般應包括黨委（黨組）會議記錄；班子會議記錄；中心組學習會議記錄；民主生活會會議記錄；“三會一課”會議記錄；“兩學一做”記錄等。
其次要清楚關鍵細節(jié)。
一看是否完整（有無缺頁、撕掉處理痕跡）。
二看新舊程度是否有別。
三看內容記錄是否矛盾。
四看有無整理完善、補記情況。
再次是提前調閱重要記錄。
在巡察辦正式通知發(fā)出后，即可先調閱重要會議記錄。
查賬主要是五看：
一看有無自定名目發(fā)放津補貼。
二看“三公經費”使用情況。
三看政府采購、招投標。
四看項目資金管理使用。
五看財務規(guī)定執(zhí)行。三是會抓重點會接訪。
巡察中要善于抓住黨風廉政建設方面的重點。比如執(zhí)法權、審批權集中的崗位和崗位上的人；土地開發(fā)、礦產資源出讓；農、林、路、水等項目的申報審批實施；政府采購、3p等工程項目招投標；扶貧資金監(jiān)督使用、惠農政策的實施；村級“三資”經營管理等。
接訪要注意五要：一要暢通反映問題渠道；二要快速建立起現場接訪的相互信任感；三要有敏感性地及時詢問來電反映問題的相關細節(jié)，盡可能留下真實的聯絡方式和聯絡人；四要對事實比較清楚，線索比較明確的信訪反映作一定程度的印證。五要對匿名反映的，具有一定可能性的問題作適當了解。
要共享好審計報告、司法調查、紀律審查、信訪回復、年終考核、“兩學一做”、述責述廉等信息和成果。比如審計報告指出的問題整改沒有？有無應付了事現象？班子成員年終考核結果有無不定等次或不稱職現象，不定等次是否屬于正常情況?！疤越稹?，就是要善于從表面的、一般性的表象和問題中過濾、梳理出有價值的問題線索。
對村級巡察調研報告篇一
在發(fā)展村級經濟中，各級都遵循市場經濟規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經驗、好做法。
我市村級經濟發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經驗，取得了一定的成效，但通過調研，也發(fā)現了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經濟薄弱村，問題尤為突出，主要表現在以下四個方面。
1、農村干部發(fā)展經濟的素質能力不強。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經濟意識不強，思路狹窄，認為發(fā)展集體經濟就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發(fā)展個體民營經濟，發(fā)展集體經濟不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償提供技術、信息、銷售等各項服務，群眾收入雖然比較高，但村集體經濟空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達17萬元，但村里不收服務費，集體無收入，運轉非常困難。二是責任意識不強。有的村干部安于現狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕擔責任，怕冒風險，“等靠要”思想嚴重。有的村雖然有發(fā)展基礎和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強調客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調研發(fā)現，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
2、大力加強村級領導班子建設。繼續(xù)深化“遞進培養(yǎng)工程”，解決好村級經濟發(fā)展人才匱乏的問題。結合今年村級班子換屆，廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質好、事業(yè)心強、有經營頭腦和管理經驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進班子，特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進一步核定干部職數，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補貼的人數。結合學習貫徹十六屆四中全會精神，進一步加大對農村班子成員的政治理論、市場經濟、實用技術和政策法律知識的培訓力度，提高思想文化素質和帶動致富能力。加強農村干部思想作風建設，增強他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務水平。建立健全激勵約束機制，總結成功經驗，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施，保證村干部待遇落實，調動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度，進一步加強對農村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關系，保證村級組織協(xié)調高效運轉。
3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農業(yè)、土地、工商、稅務、金融、計生、政法等有關部門，根據各自業(yè)務職能，提出加快村級經濟發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級事權，嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實際的達標升級活動，不得強迫村里出資興辦各種基礎設施項目。嚴格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派?？偨Y縣鄉(xiāng)化解村級債務的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴防增加新的債務負擔。
4、提高民主決策和經營管理水平。認真落實中辦、國辦《關于進一步規(guī)范完善村務公開民主管理制度的意見》，制定細致的工作標準，進一步健全決策機制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農村財務“雙代管”。落實村務、財務公開制度，對公開時間、程序、內容、形式等進行規(guī)范，加強群眾監(jiān)督。進一步健全集體資產經營管理機制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產權制度，實現集體資產的保值增值。
5、進一步加強對村級經濟發(fā)展的領導和指導。市委制定關于加快村級經濟發(fā)展的《意見》，明確目標任務，理清發(fā)展路子，落實領導責任，要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權的高度，充分認識新形勢下發(fā)展村級集體經濟的重要性和緊迫性，切實關注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉和有效發(fā)揮作用。認真落實市級領導干部聯系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領導干部聯系貧困后進村和市、縣直部門包村制度，進一步加大幫扶力度，積極為村級集體經濟發(fā)展出點子、找路子、搞服務、引項目，協(xié)調資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經濟發(fā)展納入農村經濟發(fā)展規(guī)劃和農村黨建“三級聯創(chuàng)”活動，作為考核領導班子、領導干部實績和評先樹優(yōu)的重要內容。加大村級特別是負債嚴重、運轉困難村的轉移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題?？偨Y岱岳區(qū)實行“村村富”工程，加快村級經濟發(fā)展的經驗，召開現場會議進行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用?？偨Y各級發(fā)展村級經濟的先進經驗，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作開展。
對村級巡察調研報告篇二
（一）營造學習氛因，堅持和加強領導干部理論學習的“三項”制度。
1.落實干部定期脫產進修培訓制度。抓好《2年**市干部教育培訓規(guī)劃》落實，按照“重要干部重點培訓，優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓，緊缺人才加速培訓，年輕干部全面培訓”的要求，嚴格執(zhí)行干部調訓方案，嚴肅調訓紀律加大調訓力度，樹立調訓權威，嚴格執(zhí)行中共中央關于《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》有關“提拔擔任黨政領導職務的，必須經過黨校、行政院校或者其他培訓機構三個月以上的培訓”的規(guī)定。同時，要健全調訓通報制度，采取措施改變過去重要崗位調訓難、“一把手”參訓少的現象。對優(yōu)秀的、關鍵崗位急需培訓的干部直接點名調訓，調訓名單一經確定，不得輕易變動。學習結束時，都要進行必要的考核，并作出寫實性的書面鑒定，學習1個月以上的培訓班應統(tǒng)一組織考試，鑒定和考試成績收入個人學習檔案。
2.強化黨委中心組理論學習制度。中心組學習要有計劃、有內容、有考勤、有記錄、有檢查、有成效。要克服形式主義，講求實效。要適時召開經驗交流會、現場會，樹立典型，以推動學習活動的深入開展。同時，要繼續(xù)加強和改進黨委中心組理論學習的管理和考核辦法，要重點檢查黨委（黨組）中心組組長履行職責的情況。要加強對縣處級領導班子中心組學習的檢查督促和指導，把領導干部理論學習情況對照檢查作為領導干部民主生活會的重要內容，確保學習的質量和效果。
3.堅持領導干部在職自學制度的落實。要對領導干部自學提出具體要求，定期列出干部自學的“必讀書目”、“選讀書目”和學習調研思考題目。適時舉行個人自學測驗，檢驗干部自學的情況。適時舉辦專題讀書會、學習成果交流會推動學習的開展，在干部中倡導每天讀一小時書，每季度讀一本書，半年寫一篇調研文章活動，開展“讀書競賽”活動。使各級領導干部養(yǎng)成刻苦學習、善于思考的習慣，做到多學習、少應酬、多讀書、少娛樂、在工作中多一點科學性、少一點隨意性，多一些辯證法、少一點片面性，不斷提高理論修養(yǎng)和政策水平。
（二）加強監(jiān)督檢查，制定和完善領導干部理論學習的“三學”制度。
1.完善領導干部理論學習的“述學”制度。把領導干部理論學習與考核有機結合起來，要求領導干部述職時也“述學”，要向考評小組和干部群眾報告本人參加理論培訓、黨委（黨組）中心組學習、在職自學的情況，報告對理論學習重要性的認識、學習的主要內容、理論聯系實際所作的努力和成果及學習理論的經驗體會等。使考評小組和干部群眾通過其述學能夠較直接、全面、準確地了解掌握理論知識的深度和廣度，尤其是其政治理論水平和運用理論分析解決問題的能力。從而使被考評對象能外加壓力、內增動力，提高理論學習的自學性和積極性。
2.健全領導干部理論學習的“評學”制度。就是把領導干部理論學習與干部民主評議、民意測評和個別談話有機結合起來，認真全面地評議干部的學習理論情況，把領導干部理論學習成果量化，廣泛聽取和收集廣大干部群眾對領導干部理論學習成果的反映，通過公眾輿論來判別領導干部理論學習成效，從而能比較客觀、準確地掌握廣大干部群眾對領導干部理論學習成效的認可程度。在此基礎上，考評小組按照考評標準和優(yōu)、良、中、差四個檔次，對被考評對象作出評定，并將考評結果反饋給本人，肯定成績，指出不足。
3.建立領導干部理論學習的“考學”制度。就是把領導干部理論學習與干部考察、考核有機結合起來，全面考核干部的學習態(tài)度、理論素養(yǎng)、學習效果等，并把理論學習的考核結果作為選拔使用于部的一項重要依據。對如何建立科學的“考學”制度，準確評價干部的理論學習成效，本人認為應注意把握以下幾方面：
（1）考察領導干部理論學習要做到層次性、全面性、動態(tài)性。一是考察對象要層次性。對領導干部學習情況、理論素養(yǎng)的考察，應根據崗位、層次、考察對象和考察標準的不同，對其理論素養(yǎng)要有所側重，領導職務越高，理論素養(yǎng)的要求就越高，考察時越要全面、越要嚴格，特別是要考察其理論聯系實際、運用理論指導工作、解決實際問題的能力。黨委領導要比行政領導的要求更高，對專業(yè)領導干部，則主要考察對基本理論的熟悉情況，重點考察黨的理論、方針、政策的理解和執(zhí)行情況。二是考察內容要全面性?？疾祛I導干部理論學習情況時，不能只限于考察其讀幾篇著作和掌握一些個別結論，而應看其是否系統(tǒng)地學習和掌握理論的科學體系及基本觀點和基本精神，是否能夠運用理論指導實踐。三是考察運行要有動態(tài)性。領導干部的理論素養(yǎng)是一個動態(tài)的過程，是在實踐中不斷學習、總結、積累，是逐步認識、深化、發(fā)展、提高的過程，考察中不能滿足于一次、兩次的考察，而要經常地、持續(xù)不斷進行考察，以把握一個領導干部理論素養(yǎng)的變化和提高情況。
（2）考察領導干部理論學習的方法要堅持有效性、科學性。一是既要考察其學習和掌握基本理論的情況，也要考察干部學習相關的社會科學知識的情況.包括市場經濟知識、現代科技、歷史知識、法律等，還要了解干部是否注意加強知識積累，刻苦鉆研業(yè)務?？己宿k法：可以來取閉卷測試形式，根據不同領導干部規(guī)定的學習范圍，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一命題，統(tǒng)一測試，用考試成績反映理論學習的直接效果；定期查看領導干部閱讀原著情況，抽查讀書筆記，看平時學習是否自覺地堅持；了解領導干部對重要文件的批示，所撰寫的調研文章、學習心得、講話稿等材料的質量；要了解其在黨校、干校的理論培訓的表現和測試成績。二是考察領導干部理論信仰程度。主要看其理論信念是否堅定，黨性原則是否強，是否樹立科學的世界觀和掌握科學的方法論，特別要注意看他們在歷史的重大轉折時期、關鍵時刻頭腦是否清醒，是否具有堅定的政治立場、政治觀點、政治敏銳性。
三是考察領導干部在實踐中運用理淪的能力和水平。主要看干部在實際工作中，能否理論聯系實際，自覺運用馬克思主義的立場、觀點、方法去觀察、分析、解決問題，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。要將干部理論學習量化考察和實踐應用的綜合評價結合，把考察中收集的各種資料、數據、信息進行整理，聯系干部全面工作和一貫表現，作出評價。
（三）強化激勵約束機制，建立和健全領導干部理論學習“三項”配套制度。
1.建立對領導干部理論學習第一責任人考核制。實踐證明，一個地方、一個部門或一個單位領導干部理論學習風氣濃不濃，學習效果好不好，關鍵在“一把手”的重視程度。黨委書記應承擔領導干部理論學習的第一責任人的責任，上級主管部門應對第一責任人進行考核，重點考核本地區(qū)、本單位領導干部理論學習的規(guī)劃、內容、措施、進展效果和完成調訓情況以及第一責任人在開展理論學習的組織協(xié)調情況和個人學習情況等，督促黨委書記真正把理論學習制度有效地落到實處。此外，行政正職作為抓理論學習的共同責任承擔人，也要加強對行政一把手這方面的考核，佼之增強黨政一把手抓理論學習的責任感，真正把是否善于組織干部理論學習以及學習效果如何，作為衡量黨政主要領導在抓好領導班子思想政治建設方面的重要標準之一。同時，要健全和完善領導干部理論學習情況目標管理責任制，把干部理論學習制度的目標進行量化，采取定性與定量相結合的辦法，提出具體要求，把這些量化目標納入年初目標任務，在年終組織檢查考評，以促進干部理論學習制度落到實處。
2.完善干部培訓與使用相結合的制度，把干部理論學習情況作為提拔任用干部的重要依據。對那些理論學得好，運用理論指導工作實踐取得顯著成績的干部，要給予表彰和重用，對那些不懂又不學，工作應付，不求進取的干部，要給予批評，必要時進行調整。干部任用，要堅持先培訓后上崗的原則。嚴格五年內必須參加3個月以上脫產學習進修制度，否則不能繼續(xù)任職。對無故不參加培訓或雖參加但學習不認真，考試考核不合格者，不予提拔任用。堅持提拔干部前，未參加相應培訓的，有關單位不得呈報，組織人事部門不予研究。未達培訓時間要求的，應視情況作出暫緩討論或先培訓后上崗的處理。
3.加強干部脫產培訓的管理，實行學習考核和任職資格考試制度。領導干部定期脫產到相應的黨校參加理論培訓，這是提高領導干部的理論素養(yǎng)，增強黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的一種好形式，但是如果缺乏嚴格的管理制度，學習沒有壓力，可能產生敷衍了事、隨便應付的態(tài)度，這種“鍍金”或“整體”式的學習，既浪費時間，又不利于領導干部理論水平的提高。要建立健全嚴格的管理制度，包括考勤、考核、考試等制度。黨校理論培訓的主體班次，學員入學時要進行摸底測試，培訓結束時，要組織統(tǒng)一考試，檢驗學習效果。同時，對學員的表現還要進行考核，作出鑒定，把學員考試成績和表現情況記入干部檔案，作為干部今后選拔任用的依據之一。要建立擬任科級、處級領導干部政治理論水平任職資格考試制度，凡是要提拔的干部必須取得相應資格證書，把通過資格考試取得資格證書作為提拔的必備條件之一，使干部的理論水平與干部的使用緊密結合起來，增強領導干部理論學習的積極性主動性，提高干部的政治理論素養(yǎng)和綜合素質。
對村級巡察調研報告篇三
村集體經濟的好壞，關系著村“兩委”干部在群眾中的威信高低。20xx年脫貧攻堅工作開展以來，鎮(zhèn)村作為貧困村，將壯大村集體經濟提上重要議事日程，并將其作為20xx年貧困村摘帽的核心指標之一，只有將村集體經濟壯大了，村民受益了，村“兩委”干部的威望就會越高，村級事務管理才會更加和順。
鎮(zhèn)村地處鎮(zhèn)東南部，東北與縣鄉(xiāng)相連，西南與鄉(xiāng)接壤，西北與鄉(xiāng)相望，幅員面積118余平方公里，距縣城114公里。平均海拔3500米，年平均氣溫1。3°c。境內草場水草豐茂，盛產蟲草、貝母、大黃、秦艽等名貴藥材，棲息著巖羊、狐貍、狼、旱獺、天鵝、鼠兔等野生動物及國家一級保護動物——黑頸鶴。但長期受交通條件制約，村集體經濟薄弱。
該村下轄7個村民小組，20xx年有農牧民195戶、人口962人、勞動力462人，人均純收入10000元，經濟總收入1053萬元?，F有共青團員8名，民兵應急隊伍一只共7人。村是一個牧放藏系綿羊、牦牛為主的純牧業(yè)村，是鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地村之一。有天然草場17。8萬畝，禁牧面積52708畝、休畝面積23397畝。各類牲畜33715混合頭，其中牦牛10076頭、馬692匹、羊22947只。
20xx年村集體經濟主要靠國家投入，自己創(chuàng)收辦法不多、收入來源單一。該村為充分使用1800畝共有草場，經村民一致同意，通過幸福美麗家園項目購牛105頭，其中：牦母牛100頭，種公牛5頭，在村集體公共草場飼養(yǎng)，預計每年產成活仔可達40頭，初步估算年產值可達40000元。所得盈余利潤30%用于貧困戶幫扶扶持，40%用于全村群眾分紅，剩余30%用于村集體積累或者公共事務。20xx年，該村為規(guī)范管理村集體經濟，在20xx年村集體經濟發(fā)展的基礎上，成立了諾央牦牛養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社1個，再次引進種公牛10頭，修建暖棚10個共計800平方米，為該村集體經濟發(fā)展壯大打下了堅實基礎。
（一）科學制定村集體經濟發(fā)展規(guī)劃?！胺彩骂A則立”，該村“五個一”幫扶力量充分深入村組和農戶家中進行調研，認真分析該村的資源優(yōu)勢和不足，廣泛聽取群眾的意見建議，協(xié)助和實到村“兩委”班子選好牦牛養(yǎng)殖路子，因地制宜地制定集體經濟發(fā)展期規(guī)劃，明確發(fā)展目標、主要任務和具體措施。
（二）整合資源夯實村集體經濟基礎。該村以實現20xx年貧困村退出和提高村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用為出發(fā)點，以增加群眾收入為立足點，充分整合公有草場1800畝、牦母牛100頭、種公牛15頭、暖棚10個800㎡等資源，通過村集體經濟專業(yè)合作社，引導牧民積極投入生產，不斷壯大村集體經濟，增加群眾收入。
（三）切實加強村集體經濟資產管理。一是全面推行“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”機制，建立健全村級財務預決算、現金管理、開支審批、經濟合同管理、固定資產管理和使用、專項資金管理、收益分配等制度，確保支出科學合理、收入不折不扣。二是加強民主監(jiān)督。認真抓好“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，落實村級財務公開制度，提高村財務公開質量和效果。三是開展村級集體資產核查工作，建立產權明晰的資產管理制度，防止集體資產流失。
該村的村集體經濟在近三年中取得一定的成績，村集體經濟有了一定的規(guī)模，但是在發(fā)展方式上較為單一，草場少，收益周期較長。為此，在下一步發(fā)展中，有以下幾點建議：
（一）提高草場質量。對村1000畝沙化草場進行助理、圍欄封育，遏制沙化草原擴大；對全村質量較差草場8萬畝進行全面補播。
（二）加大畜種改良。在現有的牦?；鶖瞪?，優(yōu)化畜種結構，通過引進種公牛實行品種改良，提高牦牛養(yǎng)殖效益。
（三）強化教育引導。要充分利用農牧民夜校、現代遠程教育平臺等渠道，邀請農牧技術專家，加大現代畜牧養(yǎng)殖技術培訓，提高農牧民群眾的致富本領。
（四）以鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設、唐熱路建設為契機，發(fā)展旅游服務業(yè)。計劃在20xx—20xx年建全村旅游合作社，建牧家樂、旅游營地2處，吸納就業(yè)人員16人。
隨著黨惠民政策的不斷深入，村的集體經濟達到了貧困村退出標準，村容村貌得到了極大的改觀，村級活動陣地條件得到明顯改善，村民的物質和精神生活水平顯著提高，我相信，村在各級黨委、政府的關心支持下，在全村農牧民群眾的奮斗拼搏下，今后的發(fā)展將會越來越好，人民的生活將越來越幸福。
對村級巡察調研報告篇四
__市委、市政府高度重視村級集體經濟發(fā)展工作，立足實際，采取多項有效措施，不斷增強村集體“造血”功能，為進一步推進農業(yè)農村經濟社會發(fā)展提供了強有力的保障。
20__年，__市實現村級集體經濟總收入3.5億元，同比增長26%，總支出2.67億元，同比增長5.9%。有集體經濟收益的村發(fā)展到487個，其中，收益在5-10萬元的村發(fā)展到__7個，在10-50萬元的村發(fā)展到87個，過50萬元的村發(fā)展到20個。全市村級集體經濟發(fā)展方式主要包括以下四種類型。
1.資源開發(fā)型。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵市郊村、鎮(zhèn)郊村以及公路沿線、流域沿線的村組，合理開發(fā)利用現有資源，采取多種形式發(fā)展二、三產業(yè)，增加集體經濟收入。干河街道辦事處__村屬城中村，近年來，他們在積極參與城市建設，著力發(fā)展現代商貿業(yè)、房產業(yè)的同時，大力興辦商業(yè)門棟，用于增加村級積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類大小門棟400多個，年租金收入近600萬元，不僅解決了村里適齡人員的養(yǎng)老保險，而且每年用于村民分紅的資金就高達300多萬元。__街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機遇，以“瞄準一個區(qū)域、建設一條街道、打造一帶產業(yè)、完善一個中心、醞釀一個市場”為目標，在短短六年多的時間里，實現了由負債200多萬元到集體經濟“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的區(qū)位優(yōu)勢，先后興建了貨運碼頭、青沙站、搬運站和倉儲設施，每年可創(chuàng)收近100萬元。__鎮(zhèn)__村從20xx年開始，拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺，開發(fā)__工業(yè)小區(qū)，目前已有33家企業(yè)進場興業(yè)，吸納了全村90%以上的勞動力，同時，村里每年還可得到征地公益金34萬元。
2.資產經營型。一是盤活土地資產。順應農村勞動力非農化、農業(yè)經營規(guī)?；内厔荩侠砝么寮墶白粤舻亍?，適度流轉農民土地承包經營權，使土地資源得到最優(yōu)配置，增加集體收入。20__年，__鎮(zhèn)__村與中糧米業(yè)__有限公司簽訂協(xié)議，按650元每畝的價格集中流轉土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設富硒水稻產業(yè)園，增加集體收入__萬元。__鎮(zhèn)__村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標準流轉土地1000畝，隨后以600元/畝的價格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地，既解決了部分農民就業(yè)問題，又推進了規(guī)模經營，增加了集體收入。二是盤活閑置資產。通過盤活閑置場地、閑置固定資產和資金，開展資產運作，實現資產增值。__鎮(zhèn)__村把經營不善、停產多年的磚瓦廠租賃給一回歸創(chuàng)業(yè)老板，平均每年新增村集體收益5萬元。__鎮(zhèn)__村經村民代表討論通過，對8個臨街門棟進行維修和翻新，每年租金收入達4.8萬元。三是發(fā)展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側發(fā)展經濟林，__鎮(zhèn)__村從20xx年底開始，在村里4條總長6000多米的溝渠和道路兩側種植和補植了3萬多株經濟、綠化苗木，按目前市場價格匡算，可增加村集體積累150萬元以上。
3.服務創(chuàng)收型。圍繞農業(yè)產業(yè)化經營，通過提供生產、流通等環(huán)節(jié)的有償服務，解決一家一戶辦不了、辦不好的事。__鎮(zhèn)先鋒村大力發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖，成立了養(yǎng)鱔協(xié)會，興建了黃鱔交易市場和冷庫，同時為養(yǎng)鱔戶提供苗種、飼料供應及技術指導、貸款擔保和市場營銷等服務，全村3700多畝耕地基本上全部開發(fā)成魚池，帶動全鎮(zhèn)網箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到6萬畝、全市網箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到__萬畝。20__年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場提成就超過了200萬元（分別收取農戶和老板交易額的4‰）。__鎮(zhèn)__村成立了村級蔬菜專業(yè)合作社，20__年，合作社與山東老板進行合作，按700元/畝的標準流轉土地500畝，發(fā)展蔬菜大棚160個，集體盈利23.7萬元，今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。
4.管理提升型。加強集體“三資”監(jiān)管力度，從清理經營性資產資源和承包合同入手，統(tǒng)一建立承包合同管理臺賬，對人情合同、口頭合同以及期限明顯過長、價格明顯偏低的不規(guī)范合同統(tǒng)一合并整理，重新簽訂，對到期合同一律嚴格按程序實行公開招標競標，增加集體經濟。__鎮(zhèn)__村從20__年開始，累計清理各類不規(guī)范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價每畝最低24元，最高__0元，競價承包后每畝最低價217元，最高價420元，村集體每年增加收入8萬多元。該鎮(zhèn)__村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20__年實施土地整理項目后，生產面積有所增加，生產條件得到改善，承包價格也由以前的每畝100多元，通過競價提高到現在的每畝616元，增加集體收入近6萬元。
近幾年來，__市村級集體經濟發(fā)展取得了一定成效，但同時也存在一些突出問題，這些問題在一些集體經濟發(fā)展不足的村表現較為突出。
1.資源稟賦差。對于全市大多數村而言，可供開發(fā)利用的資源較少，集體經濟主要是靠村級集體機動地發(fā)包來實現。在經過完善農村土地二輪延包政策和實行農村稅費改革兩個工作階段后，許多村集體機動地變得及其有限，有的村基本沒有了機動地，發(fā)展村集體經濟難度很大。__村地處偏遠，是__鎮(zhèn)唯一沒有通公路的村，在經過農村稅費改革后，村集體原有的400多畝機動田都分給了返鄉(xiāng)要田的農戶，目前村集體主要靠化緣來維持運轉。
2.集體負擔重。突出表現為村級債務重，還款付息壓力大。截止20__年底，__市村級債務總額達4.51億元，其中個人借款1.62億元，按年利率9.72%計算，每年應付利息1570萬元。同時，隨著物價上漲，剛性支出逐年攀升，財政轉移支付資金入不敷出，不少村每年呈現收不抵支狀況。
人都沒”的怪象，影響了廣大群眾發(fā)展集體經濟的積極性。從村干部方面來看，由于待遇偏低，少數地方村干部不愿勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對全市三個鎮(zhèn)的10個村村干部工資調研情況看，這10個村村支書年工資收入最高15600元，最低的不到1萬元，有的甚至是“打白條”，村干部對發(fā)展集體經濟普遍熱情不高。
1.選好支部帶頭人。更新思想觀念，打破地域界限，落實激勵政策，試點推進，選好、用好村支部書記，培育一批政治素質較高、懂經營、善管理、有資金又樂于奉獻的黨支部書記，帶領群眾發(fā)展集體經濟，增收致富。
2.打造增收載體。學習借鑒江浙成功經驗，按照宜農則農、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜，成立村集體工貿公司、農業(yè)開發(fā)公司等新載體，或通過開展農產品生產、營銷、加工服務，承接村內基礎設施、公益性事業(yè)項目建設等方式，壯大集體經濟。有條件的地方，要大膽以土地為資本進行市場化運作，變農村為社區(qū)，變農民為居民，進行入股分紅。
3.化解村級債務。要積極探索化解村級債務的有效途徑，分門別類整頓歷史遺留的債權債務，推動負債村和經濟薄弱村轉化增收。建議上級政府對長期難以化解的“呆賬”、“死賬”，采取規(guī)范的手續(xù)予以注銷。對過去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務而形成的個人借款，給予一定的資金支持。
4.健全發(fā)展機制。要建立幫扶機制，特別是對經濟薄弱村，要通過部門聯村，村企協(xié)作，以強帶弱，以富幫窮等途徑，為其創(chuàng)造發(fā)展條件。要健全管理機制，進一步嚴格和規(guī)范集體“三資”監(jiān)管制度，促進集體資產保值增值。要建立考評機制，對為村集體經濟發(fā)展壯大做出重大貢獻的村干部給予一定的獎勵。要讓村民真正享受到集體經濟帶來的實惠，調動其發(fā)展壯大村級集體經濟的熱情。
對村級巡察調研報告篇五
我區(qū)現有行政村29個，農業(yè)人口38916人，蔬菜面積10800畝，糧食面積9500畝，水產養(yǎng)殖面積8800畝，果園2200畝，茶園3100畝，一、二、三產企業(yè)600多家。20xx年全區(qū)村級企業(yè)完成工業(yè)銷售7.4億元，同比增長28.9%；農民年人均純收入4260元，同比增長4.93%；村級經濟完成國內生產總值6.78億元，同比增長19%，占全區(qū)國內生產總值的36%，村級經濟作為我區(qū)五大經濟之一正呈現出蓬勃發(fā)展之勢。當前，我區(qū)村級集體經濟發(fā)展主要呈現以下幾個特點：
一是農業(yè)產業(yè)化步伐加快。重點加強了農業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設。蔣喬反季節(jié)蔬菜生產示范基地、嶂山水蜜桃生產示范基地等10個農業(yè)特色示范基地及五洲山茶場、蔬菜種子公司等3個龍頭企業(yè)已初具規(guī)模。大力發(fā)展訂單農業(yè)，積極主動與萬方超市、牛奶公司等單位合作，訂立購銷協(xié)議，通過“公司+農戶”經營模式，發(fā)展訂單農業(yè)。同時，大力培植各類專業(yè)協(xié)會，實施品牌戰(zhàn)略。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會、金江水產協(xié)會、蔣喬蔬菜協(xié)會和官塘園藝協(xié)會等5個專業(yè)協(xié)會，已注冊“萬祥”、“潤星”、“潤綠”等9個農業(yè)品種商標，其中“五洲”、“彭公”牌茶葉，“潤農”牌番茄已通過省無公害農產品質量認定，“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級、國家級名茶評比一等獎。特色水產養(yǎng)殖進一步發(fā)展，異育銀鯽、青蝦、鱖魚、南方大口鯰等名優(yōu)產品的養(yǎng)殖比例不斷擴大。
二是發(fā)展領域向縱深方向發(fā)展。村級集體經濟已不再是過去單一的農業(yè)經濟，二是廣泛涉足一、二、三產，向各種領域縱深發(fā)展。一產方面，以農業(yè)產業(yè)結構調整為契機，大力發(fā)展高產高效農業(yè)，發(fā)展農產品深加工企業(yè)，建設農業(yè)科技示范園，發(fā)展觀光農業(yè)和特色農業(yè)。目前已建成8個區(qū)級科技示范園，50戶科技示范戶，發(fā)展了應時鮮果、茶葉、蔬菜種子等6個產業(yè)化項目。二產方面，重點發(fā)展機械、建材、服裝、工藝品和電子等產業(yè)，生產的數控機床、鍛壓機床、磁性材料、通訊器材、電碳制品、環(huán)保設備等產品已具有較強的市場競爭力和較高的經濟效益。三產方面，在進一步鞏固零售商業(yè)、小商品、餐飲、修理等服務行業(yè)的基礎上，向交易市場、房地產開發(fā)、家具裝飾等行業(yè)延伸，并使其成為村級經濟三產收入的主要來源。
三是私營個體經濟迅猛發(fā)展。近年來，我區(qū)相繼出臺了多種鼓勵私個經濟發(fā)展的政策和措施，加大對私個經濟的扶持力度，私營個體經濟的競爭優(yōu)勢日漸顯露，成為我區(qū)村級集體經濟的重要補充。各鎮(zhèn)、村充分利用政策優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，抓住農村集體企業(yè)產權制度改革的有利時機，培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規(guī)模私個企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機制靈活的優(yōu)勢，嚴格管理，注重創(chuàng)新，重視人才，企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高。目前我區(qū)現有村級私營企業(yè)450多家，占全區(qū)私營企業(yè)總數的72％；個體工商戶2900多家，占全區(qū)個體工商戶的49％。
近幾年來，我區(qū)農村各級黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展，富民強區(qū)”的總目標，認真貫徹黨在農村的各項方針政策，大力實施“富民強村”戰(zhàn)略，不斷加強農村基層組織和干部隊伍建設，有力地促進了村級集體經濟的發(fā)展壯大，加快了農民增收致富奔小康的步伐。
1、扎實開展“五好村”、“五好示范村”創(chuàng)建活動，推動村級集體經濟快速發(fā)展。在鞏固前幾年創(chuàng)建成果的基礎上，20xx年區(qū)委組織部會同有關部門制定下發(fā)了新一輪《“五好村”、“五好示范村”評比考核細則》，提高創(chuàng)建標準，加大創(chuàng)建力度，進一步提升村級黨組織建設的整體水平，壯大村級集體經濟實力。重點從選準配強村干部隊伍入手，不斷改善和優(yōu)化村級領導班子結構，提高村級領導班子抓經濟工作的能力。采取鎮(zhèn)機關下派、企事業(yè)單位交流、鄰村調配等形式，多渠道選配村干部，重點抓好“領頭雁”隊伍建設，建立了一支富有朝氣和活力、奮發(fā)有為、開拓進取、群眾基礎較好的村黨支部書記隊伍，全部達到高中以上文化程度，45歲以下的占77%，大專以上文化的達70%。全區(qū)建立了一支常數為150人的村級后備干部隊伍，村干部管理更加規(guī)范。近兩年來，全區(qū)先后涌現出黎明村、韋崗村、四圩村等5個年純收入超80萬元的“五好示范村”和10個年純收入超30萬元的“五好村”。
2、大力整頓扶持經濟薄弱村，不斷壯大村級集體經濟實力。98年以來，我區(qū)對經濟薄弱村采取“一定三幫”的措施，由一名區(qū)領導親自掛帥，一名部門領導定點負責，帶領3個部門與幫扶村“結對”掛鉤，努力做到不脫貧不脫鉤。一是強素質，優(yōu)化班子結構。幾年來，共調整了5個經濟薄弱村的領導班子，使一批有脫貧致富信心，有開拓進取精神，奉獻意識強，懂經營、善管理的中青年骨干，走上了村領導崗位。每年在區(qū)委黨?；驘o錫“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓中心”進行為期7-10天的學習，提高了他們的整體素質，使村級集體經濟煥發(fā)出新的活力。二是尋項目，培植經濟增長點。區(qū)定點領導和區(qū)級機關部門負責人在調查研究的基礎上，先后召開了蔣喬鎮(zhèn)馬山村等12個現場辦公會，開展了“尋項目、籌資金”活動，幫助他們理清發(fā)展思路，投入資金30多萬元，解決問題120多個，先后培植了蔣喬鎮(zhèn)嶂山村白花桃園、官塘橋鎮(zhèn)秀山村高標準茶園等農業(yè)發(fā)展項目；幫助官塘橋鎮(zhèn)平山村、開發(fā)區(qū)蔣家門村興建門面房40間；盤活了蔣喬鎮(zhèn)馬山村的磚瓦廠等閑置資產，為經濟薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力。20xx年，全區(qū)6個經濟薄弱村已徹底脫貧。
3、積極推進“科技致富示范園”建設，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領導經濟工作的能力為重點，將培植符合產業(yè)化要求、技術含量高、經濟效益好的“科技致富示范園”作為村級經濟新的增長點，按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經營、特色化發(fā)展”的思路，通過“送出去”（組織40多名農技人員、黨員干部種植、養(yǎng)殖大戶，到揚州大學農學院培訓）和“請進來”（邀請專家教授現場授課）、召開農業(yè)“科技致富示范園”建設推進會和現場觀摩交流會，大力推進“科技致富示范園”建設。全區(qū)80%的農業(yè)村建立了村級“科技致富示范園”，6個達到區(qū)級以上“科技致富示范園”的標準，150多名黨員干部成為帶領群眾致富的“領頭雁”，已有1000多戶農民被引上了致富之路。
4、大力清理村級債權，化解村級債務，為村級集體經濟減負。一是集中力量清收債權。全面清理村集體經濟組織代墊代繳應由農民承擔的各類稅費及個人借用村集體經濟組織資金等所形成的債權，采取逐戶核實、與農戶落實償還協(xié)議和簽訂還款計劃的方式，予以催繳和清收；嚴格按照企業(yè)改制協(xié)議，加大企業(yè)改制回收資金的力度，加大企業(yè)各項上繳資金和借款以及其它承包關系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務。把償還村民小組和群眾的征用土地補償款及欠村組干部的報酬作為化解重點，對數額較大，一時難以全部兌現的，及時制定還款計劃。在償還債務上堅持先償還農戶債務，再償還其它債務；先償還群眾債務，再償還干部債務；先償還個人債務，再償還集體債務；先償還村內債務，再償還村外債務。截止20xx年底，全區(qū)村級債權總額771.38萬元，化債率達81.80％，債務總額1260.53萬元，化債率達73.64％。
近幾年來，我區(qū)村級集體經濟發(fā)展雖然比較快速，但是也受到一些主客觀因素的制約，必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限，我區(qū)在土地、規(guī)劃等方面沒有審批權限，一些村雖然地處城郊交通干道邊緣，具有發(fā)展工業(yè)經濟的獨特優(yōu)勢，但發(fā)展工業(yè)項目卻十分困難，許多投資者在了解土地價格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務較重，發(fā)展資金比較匱乏。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報酬等歷史原因，我區(qū)一些村負債情況還比較嚴重，加之銀行信貸制度改革后對企業(yè)信用顧慮多，存在惜貸現象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導致一些農村中小企業(yè)貸款積極性下降。目前我區(qū)村級企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，而且也增加了融資風險和社會不安定因素。三是高素質人才相對缺乏。由于用人機制不健全和經濟條件等原因，造成我區(qū)村級經濟發(fā)展人才儲備不足，尤其是農村專業(yè)經紀人、企業(yè)專業(yè)技術人才和懂市場、會經營、素質高的管理型人才比較缺乏。四是少數村級黨組織自身建設比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，村干部年齡結構老化，整體素質偏低，思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新能力不強，缺乏領導經濟工作的能力和兩手抓的自覺性，造成村級三個文明建設發(fā)展遲緩。
對村級巡察調研報告篇六
“實現對全縣124個村（社區(qū)）黨組織巡察全覆蓋，共發(fā)現問題1901個、問題線索68條66人，提出巡察建議1325條，受理群眾反映問題3302件、合理訴求1307件，督促立行立改655件……”
這是新平十二屆縣委村級巡察交出的“成績單”。
近年來，新平縣堅守政治巡察定位，聚焦村級黨組織貫徹落實黨中央決策部署情況、群眾身邊的腐敗和作風問題、基層黨組織軟弱渙散等方面的突出問題，以村級巡察監(jiān)督為抓手，直插一線、直擊“病灶”，推動巡察、整改、辦案、治理一體貫通、協(xié)同發(fā)力，不斷提升基層“末端”治理效能。
強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃形成“一盤棋”。堅持“黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進到哪里”，牢牢把握“市縣巡察本質是政治監(jiān)督，巡察的方向在基層、重點在基層”的政治內涵，構建常規(guī)巡察、專項巡察、村級巡察“一盤棋”工作格局，“三項巡察”一體謀劃、一體部署、一體推進。制定《縣委巡察工作規(guī)劃（2017-2021年）》《縣委巡察工作實施細則》《新平縣委巡察向村（社區(qū)）黨組織延伸的實施意見（試行）》等規(guī)范性文件，明確村級巡察工作目標、責任主體、巡察內容、工作方式、巡察流程等要求。把縣級巡察和村級巡察作為巡察工作的一體兩翼，兩手并重、雙輪驅動，在穩(wěn)步推進縣級巡察的同時，通過增加組數、增派人員等方式同步推進村級巡察，克期完成村級巡察全覆蓋任務。立足于時間服從質量、形式服務效果，注重因循施策、分類統(tǒng)籌、協(xié)調推進，結合各村（社區(qū)）“三資”總量、信訪矛盾、脫貧攻堅、組織建設等具體情況，把全縣124個村（社區(qū)）劃分為“一類”重點對象26個、“二類”巡察對象98個，在人員調配、時間安排等方面向“一類”村（社區(qū)）傾斜加碼，確保村級巡察不走過場、不擺形式。
及時在電視媒體、政府網站開辟專欄進行公開公告，采取張貼巡察公告、發(fā)放折頁宣傳冊、制作漫畫流動展板、“大廣播+小喇叭”“普通話+民族語”等群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式廣泛宣傳，提高群眾知曉率和參與度。堅持發(fā)揮政治監(jiān)督和政治導向作用，結合具體村情民情特點，聚焦基層黨建、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、惠民政策、“三資”管理以及掃黑除惡、疫情防控、干部作風等情況把政治監(jiān)督具體化，貫穿于村級巡察全過程、各環(huán)節(jié)。嚴把政策關、事實關、證據關，精準分析研判，召開組務會議302場次、溝通核實情況113次、對接研判38次，把握個性差異、精準定性問題，全面把握“樹木”與“森林”的關系，對村級黨組織精準“畫像”，描繪村級黨組織政治生態(tài)“全景圖”。
深化結果運用，著力凈化基層“生態(tài)圈”。扎實做好巡察整改“后半篇文章”，推動監(jiān)督下沉，著力清除妨礙惠民富民政策落實的“絆腳石”、打通政策落實的“中梗阻”，建興鄉(xiāng)建興村老何寨小組均分低保金問題、水塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院變相侵害醫(yī)保群眾利益等一批問題在及時整改中妥善解決。揚武鎮(zhèn)寫莫村委會樹都柏小組人畜飲水困難問題、大開門社區(qū)玉元高速公路旁租地種樹租金未兌付等一批群眾“急難愁盼”問題在督促整改中迎刃而解。平掌鄉(xiāng)曼干村曼干小組長把3盞太陽能路燈安排在自家房前屋后，以及部分村（社區(qū)）“三資”管理不到位、財務管理不規(guī)范、報賬手續(xù)審批不嚴格、違規(guī)支付不合理款項以及浪費集體資金等一批基層黨組織軟弱渙散、村組干部不作為、慢作為、亂作為等問題有效解決，村級黨組織政治引領、服務群眾、推動發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘功能得到加強，村級管理治理不斷規(guī)范化、制度化。水塘鎮(zhèn)波村原黨總支書記王某某占用沙壩田小組林地100余畝建雞廄、違規(guī)建蓋兩幢房屋等問題，老廠鄉(xiāng)勐炳村原副主任刀某某挪用扶貧資金等一批村組干部侵害基層群眾利益、啃食基層群眾獲得感的“微腐敗”問題被起底、受到紀法責任追究，讓廣大基層群眾切實感受到巡察就在身邊、正風反腐就在身邊，有效促進了社會公平正義，切實維護了基層群眾的合法權益。
對村級巡察調研報告篇七
沼氣作為一種新能源是農村經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，是改善農村能源短缺，資源浪費及生態(tài)環(huán)境惡化，農業(yè)發(fā)展后勁不足問題的重要舉措。xx鎮(zhèn)xx村積極響應旗委的號召，為了進一步加快發(fā)展鎮(zhèn)xx村沼氣建設，使其發(fā)揮更大的生態(tài)、社會和經濟效益，結合本村實際，對發(fā)展沼氣進行了詳細的調研。
大力開展以沼氣是提高農民生活質量、增加農民收入、保護生態(tài)環(huán)境、促進農村社會經濟的可持續(xù)發(fā)展較為實用的有效方法。
1、顯示出良好的生態(tài)效益。
一是有效地解決了廣大農村人畜糞便直接排放造成的污染問題。二是作為優(yōu)質有機肥的沼液和沼渣的大量使用，減少了農業(yè)生產中化肥和農藥的使用對環(huán)境造成的污染，降低了農產品中農藥和重金屬的殘留量，為發(fā)展無公害農業(yè)奠定了基礎。沼液具有很強的殺蟲效果，可謂“生態(tài)農藥”。用沼液培育的水果個大、色鮮、味美，具有很強的價格優(yōu)勢。用沼液和沼渣種植的蔬菜產量高，色澤鮮嫩，在市場上很暢銷。三是有效地減少了農戶燒柴對森林資源的破壞，亂砍濫伐和剃枝削桿現象基本杜絕，森林覆蓋率逐年提高。
2、顯示出良好的社會效益。
一是各地在引導農戶建沼氣池的同時，把建池與改廁、改圈、改廚相結合，實現了圈廁分離，廚圈分離，有效地改善了農戶的生活條件和生活習慣。高效清潔的沼氣燃料替代了低效污染的秸桿、不銹鋼沼氣灶具、沼氣飯煲替代了電飯煲、電池爐，節(jié)約了電。臭氣熏天的敞口糞坑改成了配備沼氣熱水器的水沖式廁所，蚊蠅滿屋的豬圈改成了糞水自流入池的潔凈豬圈，徹底改變了農村昔日“煮飯滿屋煙，糞水滿庭院”的狀況。二是有效地保護了農村飲水安全。人畜糞便直接進入密閉的沼氣池厭氧發(fā)酵后，阻斷了污染源和病菌的傳播渠道，保證了禽畜的安全生長，改善了農村環(huán)境衛(wèi)生狀況，為農民群眾提供了良好的生產和生活環(huán)境，促進了農村精神文明建設和公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
3、顯示出良好的經濟效益。
沼氣建設上聯養(yǎng)殖業(yè)，下聯種植業(yè)，輻射農產品加工業(yè)，沼渣、沼液的綜合利用，延長了農業(yè)產業(yè)鏈，在農業(yè)產業(yè)化經營，農民增收致富方面發(fā)揮了重要作用。據測算，一口8立方米的沼氣池，可年產沼氣350立方米，既可用作生活燃料，又可用來日常照明，每年減少燃料和電費支出300—400元左右，利用沼渣對農作物進行澆灌、施底肥、追肥，可減少化肥的支出200元左右；利用沼液浸種，可以增加出芽率，提高幼苗抗病、抗蟲、抗逆能力，增加糧食產量8%—10%；沼液用于葉面施肥，可有效殺滅蟲害，減少農藥使用量；開展沼氣綜合利用發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)可增收300—400元左右，折算起來，建有沼氣池的農戶一年可增收800至1000元。為農民增收開辟了廣闊的空間。
1、19xx年德大養(yǎng)雞在我村落戶德大養(yǎng)雞13戶，每年為市場提供12萬只肉雞。雞糞的處理是一個難題。2003年蒙牛入駐興安，xx村開始發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，目前養(yǎng)牛戶有320戶，由最初幾十頭奶牛發(fā)展到如今1210頭奶牛，牛糞的大量堆積，對村容村貌及生活環(huán)境產生了很大的影響。隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷擴大，糞便不斷的增多對村里環(huán)境構成了非常嚴重的污染。發(fā)展沼氣就可以很好的解決這一問題，并且能變廢為寶。
2、xx村耕地面積7611畝，絕大部分都用于種植玉米，秋天的秸稈可以說是遍地都是，有的用不了的就在地里燒了，即污染了環(huán)境又浪費了資源，秸稈也是沼氣很好的原料，農村秸稈用于沼氣可以節(jié)約存放的空間，可以利用這個空間多種一些菜，多植一棵樹，美化了庭院是一舉多得的事情。當地政府重視沼氣建設，推廣和管理機構健全，技術先進，為沼氣實施和跟蹤服務提供有利條件。
按照旗委、政府的工作安排，科學規(guī)劃，強化管理，提高沼氣綜合利用效益。在規(guī)劃上一定要有超前意識，既要因地制宜，分類指導。解決農村污染的問題納入社會主義新農村建設的總體規(guī)劃當中。按照高起點，有特色，重實際，求實效的原則，統(tǒng)籌協(xié)調，整村推進。建沼氣池的目的是為了發(fā)揮其綜合效益。若僅僅只建一口池子，不進行改廁、改圈、改廚，不進行相應的管網的建設，沼氣池應有的作用便會大打折扣。因此，一定要把需要與可能把握好，既積極推進，又量力而行，切不可一轟而起，先以村領導先建起到帶頭示范的作用，不要盲目追求數量與進度，不講求實際效益。
通過調研，我們深深感到沼氣建設既是社會主義新農村建設的載體，更是建設資源節(jié)約型，環(huán)境友好型農業(yè)的重要途徑。在消除農村環(huán)境污染，改善農村公共衛(wèi)生狀況，提高農民生活質量和健康水平，促進農村各項社會事業(yè)全面進步的過程中，沼氣建設具有“四兩撥千斤”的作用。
對村級巡察調研報告篇八
摘要：任初麻鄉(xiāng)初一村駐村兩年以來，本人對村級現狀及存在的問題進行了細致了解和思考，村級發(fā)展、村民致富始終是我日思夜想的事情，改善農村環(huán)境、提高農民生活水平成為擺在我面前最現實的問題。根據我們村的實際，結合初一村級發(fā)展思路以及惠民、助民優(yōu)惠政策，促進初一村村級發(fā)展迫在眉睫。
一、初一村現狀。
1、初一村地處**縣東部山區(qū)，全村有204戶，共1299人?？偯娣e4913.2畝，其中耕地面積1350畝，林地面積1760畝，未利用土地面積235畝。農民收入主要依靠外出打工為主，由于地處山區(qū)，灌溉條件極差，耕地也主要以山地為主，種植的農作物主要是抗旱的棉花和地瓜；極少部分肥水條件較好的地塊種植小麥與玉米，農民只能靠天吃飯。
2、初一村村兩委班子健全，全村黨員33人，支部委員3人，村委委員3人。村兩委班子團結協(xié)作，做事積極認真，謀求發(fā)展的愿望強烈，村內村風淳樸，老百姓淳樸善良，熱情好客，期盼發(fā)展的愿望心切。
二、存在的問題：
（一）因地處偏遠山區(qū)，村民的總體文化素質不高，思想轉變不均衡，觀念參差不齊，大多群眾安于現狀，不求進取，懶惰思想比較嚴重；由于農民文化水平低，生活閉塞，農業(yè)技術很難推廣，大多數群眾還是靠傳統(tǒng)的種植方法，新的技術和思想一時之間他們還不能接受，導致農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展進程緩慢。
（二）家庭經營模式根深蒂固。本村人均耕地面積才一畝多，并且受自然條件因素制約，耕地全為無水澆條件地，土壤肥力水平較低，質地差。一家一戶經營模式更是限制了本村農業(yè)快速發(fā)展。
（三）水利基礎設施薄弱。目前，全村僅有一眼井，僅能滿足全村日常人畜正常飲水，無法滿足日常農作物灌溉。
（四）外出務工人員較多，剩余勞動力較少。全村現有外出務工者350余人。由于土地收入有限，很多農戶都選擇外出務工，導致本村剩余孤寡老人、留守兒童較多，勞動力嚴重不足。
（五）地處偏遠山區(qū)，交通不便利。這是制約全村經濟發(fā)展的一個重要因素，也是全村老百姓最盼望解決的問題。
三、
發(fā)展意見和建議：
一、加大宣傳，更新觀念，以提高農民文化水平為總抓手，強化整體素質。
一是從黨員干部入手，提高兩委班子"凝聚力"和"戰(zhàn)斗力"。引導黨員干部學理論、學政策、學技能、學先進，爭當政治上強、帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強的"雙強"黨員；采取多種形式，通過多種渠道，幫助農村黨員干部轉變觀念、拓寬思路，增強基層黨支部帶領農民發(fā)展致富的能力。二是利用農家書屋普及文化科技知識，提高農民學習積極性。科技是未來農業(yè)發(fā)展的主要支撐力和推動力。農民只有不斷學習新技術，才能改變"靠天吃飯"的現實。農家書屋是農民學習科技的好平臺。要充分發(fā)揮黨員帶頭作用，積極引導農民利用空閑時間學習科學文化知識，營造濃厚學習氛圍，進一步提高農民科技文化水平。三是加大對農村義務教育的支持力度，普及教育從娃娃抓起。拿出部分資金，用于獎勵考上重點初中、高中及大學的學生。偏遠山區(qū)的孩子只有走出去，才能見識外面豐富多彩的世界，才能擺脫貧困封閉的環(huán)境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途徑。
二、利用各種資源加大對農村基礎設施的投入，從改善農村環(huán)境上下功夫。一是重點改善灌溉條件，提高糧食產量。利用縣、鄉(xiāng)水利優(yōu)惠政策，組織專門勘探隊，對全村水利環(huán)境進行勘探，在合適的地方再打一眼井，專門用于農田灌溉。二是改善村容村貌，讓農民有一個干凈、健康的生存環(huán)境。充分利用好村級垃圾站的功能，集中處理生活垃圾。定期粉刷墻壁，保持墻壁整潔。三是改善我村交通條件。通過政府支持及利用全村在外"名人"，積極募集修路資金，改善村內道路條件，方便村民出行。
三、充分利用山地資源，在提高農民收入上下功夫。根據村勞動力大都外出打工，剩余老年人、婦女、兒童在家的實際，充分調動農村剩余勞動力，改造荒山資源，擴大經濟樹木種植面積，提高農民收入。如何充分利用發(fā)揮山地這一基礎優(yōu)勢，放大農業(yè)效益，是一大課題。一要按照"科學規(guī)劃，合理布局，因地制宜，適地適樹"的原則，合理確定發(fā)展優(yōu)勢樹種及發(fā)展區(qū)域。二要發(fā)揮特色，實行重點區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。根據本村山區(qū)地形及種植歷史，馬鈴薯、菜籽是兩大主要種植物種，而且這兩個物種相比較更適合本村山地，管理技術簡單。三要培植種植大戶，走規(guī)?；a業(yè)化發(fā)展之路。種植大戶可以帶動村林果業(yè)快速發(fā)展，降低種植風險，提高農戶收益。四要實行"公司種植戶"種植模式。為了降低市場價格波動對種植戶造成不可預計的風險，采取引進一些大公司、企業(yè)，通過與農戶簽訂種植、收購合同的方式，帶動農戶種植積極性，進一步發(fā)展我村牛羊育肥和拉面經濟。
對村級巡察調研報告篇九
東坪村地處開縣大德鎮(zhèn)東南角，東與寶安村相鄰，南與九嶺村接壤，西與磨梁村相鄰，北與雙龍村相鄰，海拔在600米至1xx年農村經濟總收入726.831萬元，農業(yè)總產值300.69萬元。農民主要收入來源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務工收入，人均純收入3486元。該村現有鄉(xiāng)道公路35.72公里。現有黨員46人，建黨支部1個、黨總支部1個。
制約該村經濟發(fā)展的因素很多，總的歸納為以下五個方面。一是自然條件惡劣，基礎設施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮(zhèn)中心太遠，路也尚未修好，多數道路晴通雨阻。四是生產單一，產業(yè)結構不合理，農民增收難度大。五是缺少企業(yè)支撐，村級集體經濟脆弱。
經調查分析認為，產生上述主要問題的原因有以下四個方面。一是該村屬一面坡地形，水源貧乏，限量蓄水。二是該村山高坡陡，道路維修任務重，資金欠缺。三是該村產業(yè)結構單一，以傳統(tǒng)的糧食、生豬等產業(yè)為主，沒有形成規(guī)?；a經營，受市場調節(jié)因素影響大，附加值低。四是多數村民接受教育少，文化、專業(yè)技術知識欠缺，受傳統(tǒng)觀念影響較重，思想不解放，接受新鮮事物慢，多數外出務工從事重體力活，就業(yè)難度大，收入較低，農業(yè)產業(yè)化進程緩慢。
根據中央提出的“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十新農村建設方針，現結合該村調研情況，提出如下對策和建議。
主要對策：一要解放思想，認真解決黨員、干部和群眾的思想認識問題。充分利用農閑時間，組織黨員、干部和群眾學習黨的基本理論、政策法規(guī)、市場經濟知識，組織部分骨干力量外出參觀學習，開闊眼界，轉變思想觀念，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以發(fā)展的眼光來帶動全村經濟發(fā)展。二要加強學習培訓，增強農民致富本領。及時了解就業(yè)形勢，掌握市場動態(tài)，有針對性地組織農民培訓市場需求量大的相關技術，讓全村人民都懂得幾門實用技術知識，讓富余勞動力能走得出，用得上。三要計劃在未來幾年修建多口飲水池，解決人畜飲水困難的問題。四要組織村民籌資投勞，維修完善道路交通設施，確保道路暢通。五要抓好產業(yè)結構調整，加快農業(yè)產業(yè)化進程步伐，帶動全村經濟發(fā)展。六要做好招商引資工作，壯大村級集體經濟。七要加強社會治安綜合治理，確保全村社會穩(wěn)定、農民安居樂業(yè)。八要抓好村級活動陣地建設，擴建村民活動中心、衛(wèi)生室。九要加強村兩委班子建設，為全村發(fā)展提供堅強的組織保障。不斷健全落實黨組織的“三會一課”制度、兩委崗位責任制度、黨員學習培訓制度以及村務公開、民主管理制度等，規(guī)范村兩委班子的工作，增強村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保全村各項工作開展順利。
建議：縣鎮(zhèn)兩級黨委、政府及其相關部門為該村人畜飲水工程、道路工程建設給予項目、資金投入和技術指導。
對村級巡察調研報告篇十
xx鎮(zhèn)下轄x個行政村，xx個居委會，xx個自然村。下轄xx個基層黨組織（其中x個基層黨委，x個黨總支部，xx個黨支部），其中“兩新”組織黨組織xx個，全鎮(zhèn)共有黨員xxxx人?，F共有村（社區(qū)）“兩委”干部xxx人，其中村（社區(qū)）黨組織書記、村委會主任xx人，x個村是黨組織書記、村委會主任、村集體經濟負責人三個“一肩挑”。
1.村級黨組織在貫徹黨中央決策部署特別是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和惠民利民政策方面，存在以下問題：
（1）部分基層干部業(yè)務能力欠缺。絕大多數基層干部對待工作是兢兢業(yè)業(yè)的，“5+2”“白+黑”在基層屬于常態(tài)。然而，由于經驗老化、本領缺失等原因，不少基層干部不了解新政策，面對各種各樣的督查考核，只能尋求形式主義來應付，于是，“以會議落實會議，以文件落實文件”成為最佳選擇，會開了，文件學了，可會議精神在實際工作中貫徹落實的效果達不到預期。雖然各地政府采用多種方式對相關人員進行鄉(xiāng)村振興業(yè)務培訓，組織干部到先進地區(qū)進行參觀學習，但大多涉及的是思想層面的知識，對于項目的選擇、實施及配套等專業(yè)技能知識則很少觸及，致使很多干部培訓參觀學習之后，對鄉(xiāng)村振興仍然“說不出個所以然”。比如，惠民政策和資金落地要通過項目管理的形式來落實，從下往上進行申報，可不少基層干部不會做方案，只能通過相關機構來實施。因此在自身本領缺失的情況下，部分基層干部想要創(chuàng)新又怕“弄巧成拙”，想做事又怕做錯被問責，只能敷衍了事，通過搞公示、走程序等形式主義手段來應付過關。
（2）考核督查機械，重“痕”不重“績”?，F在許多鄉(xiāng)村都建立了各種各樣的合作社，但是成功運行的很少。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，這種現象不少。為了迎合上級政府要求，一些村不顧自身條件，盲目跟風創(chuàng)新，在缺乏文化底蘊和管理經驗的條件下，大搞特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、傳統(tǒng)村落建設，實際效果差強人意。在考核督查過程中，部分地區(qū)督查檢查頻繁，處處留“痕”，以材料論“英雄”，于是為了應付檢查，一些地方挖空心思做材料，把臺賬做得很完美，該做的事情卻沒有做，即使做了，效果也不甚理想。
（3）鄉(xiāng)村振興是一項長期的系統(tǒng)性工程。不能操之過急，基層政府須在充分調查、仔細征詢社會各界意見的基礎上，對標治理體系和治理能力現代化的要求，提升自我修養(yǎng)，正確領會上級政府的文件精神，因地制宜推動鄉(xiāng)村建設。同時，上級政府也應做好傳幫帶工作，針對基層干部展開專業(yè)技能培訓，與基層干部一起想辦法，解決問題。要切實做好基層減負工作，完善考核機制，樹立結果導向，建立容錯糾錯機制，使基層干部以更飽滿的狀態(tài)投入到鄉(xiāng)村振興的事業(yè)之中。
2.村級黨組織在依法用權、廉潔用權方面存在哪些薄弱環(huán)節(jié)?主要存在哪些風險點?
（1）村務監(jiān)督方面，各村書記、主任在“一肩挑”的情況下，在村的重大事項決策容易出現一言堂情況。雖設有村務監(jiān)督委員會，但縱觀各村的村務監(jiān)督委員會組成成員，普遍存在文化低、業(yè)務水平底、年齡偏高的現象，且部分委員會成員對自己應履行職責職能不清，在村務決策、村務公開、“三資”管理、工程建設等方面的監(jiān)督僅僅停留于字面的理解，對于監(jiān)督重點容易存在把握不好的情況。村務監(jiān)督委員會人員威信相對村“兩委”人員不夠高，履職能力也亟待提升。
某村支部章、村委章、財務章全部一人統(tǒng)一管理，缺乏有效監(jiān)督。
（3）集體資產管理不規(guī)范方面。村級財務人員業(yè)務能力不足，村干部對財務法規(guī)和財務制度不熟悉。有的村集體資產、資源對外租賃或發(fā)包時，不按制度辦事，民主程序、民主公開不到位。在鎮(zhèn)紀委牽頭、財政所配合下，對村務公開、財務公開一直高度重視，花費了大量人力物力財力，同時出臺了不少行之有效的制度和措施，但是仍有個別村干部思想認識不到位，群眾意識淡薄，公布的內容與形式不符合要求，公開不及時。
3.村級黨組織在推動鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進本地區(qū)經濟社會發(fā)展等方面，存在以下問題：
（1）農村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力偏弱?！吧厦媲l線，下面一根針”，黨的中心工作要落實到基層農村，關鍵在支部。在部分農村，村支部班子在力量配備上適應不了形勢發(fā)展需要，班子成員整體素質不高、年齡老化、結構不平衡，加上事多人少、待遇不高等，直接影響整體戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。受農村黨員流動性大、主動抓黨建意識薄弱等因素制約，導致村級黨組織在落實“三會一課”、民主生活會，定期召開支委會、黨員代表大會方面效果欠佳，影響黨的政策及中心任務及時有效落實。
（2）黨組織班子領富帶富能力不強。部分農村黨組織班子受年齡老化、缺乏常態(tài)化培訓等影響，在帶領農民發(fā)家致富、脫貧攻堅上措施、辦法不多，存在等靠要思想，缺少金點子、實干苦干的精氣神。鄉(xiāng)村的產業(yè)發(fā)展缺少“精品”，門路不多，自身“造血功能”明顯不足。
就進一步加強村級黨組織建設，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興、基層治理中的作用，提出以下措施：
加強農村基層黨組織的隊伍建設，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施奠定牢固的干部基礎。在基層黨組織隊伍建設上，要把農村中有科學文化知識又懂得經營管理的先進分子和優(yōu)秀分子吸收到黨的隊伍中來。基層黨組織的黨員干部要有大局意識，用戰(zhàn)略眼光來看待發(fā)展農村黨員的問題。通過各種方式把農村種養(yǎng)大戶、私營業(yè)主、優(yōu)秀大學生等各個層面中的優(yōu)秀人才，選拔進村級領導班子，進而培養(yǎng)成為村黨支部書記。重點在像種養(yǎng)大戶、私營企業(yè)主、外出經商人員等經濟能人、回鄉(xiāng)大學生等優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員。
2、發(fā)揮農民推動鄉(xiāng)村振興的主體作用。一是不斷完善鄉(xiāng)村基層社會機制。村民自治組織將組織和工作覆蓋向下延伸至自然村和村民小組，推動自然村和村民小組設立村民理事會，配合村委會開展村民自治和農村公共服務。以服務鄉(xiāng)村振興為導向優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置和人員配備，按照服務鄉(xiāng)村職能范圍劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基數，對適宜通過社會化提供的公共服務項目，積極探索通過政府購買服務方式完成。二是充分調動農民參與鄉(xiāng)村振興的積極性。堅持農民在鄉(xiāng)村振興中的建設主體、受益主體和治理主體地位。三是積極推動廣大農民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為推動鄉(xiāng)村振興提供持久精神動力。四是有效激發(fā)鄉(xiāng)村現有人才活力，充分調動他們參與鄉(xiāng)村振興的積極性。
3、加強業(yè)務學習。由區(qū)一級對村務管理監(jiān)督委員會成員開展政策、法規(guī)學習培訓，建立長效學習培訓機制和經費保障，在村委監(jiān)督委員會人員配置上盡量選擇能力較強、群眾公認度高、年輕化的村民，提升村務監(jiān)督委員會的威信。
4、嚴格執(zhí)行村級財務管理制度。做到資金撥付公開透明運行，接受社會監(jiān)督；
對大額資金使用，必須通過會議集體研究后審批，接受村務監(jiān)督委員會監(jiān)督。
5、建立健全責任追究制度。完善建立公章登記制度，做到專人專管，明確責任劃分。
利用村集本建設用地，開發(fā)商業(yè)地產，賺取租金收入，發(fā)展養(yǎng)老服務等產來，多產業(yè)壯大集體經濟。
四是要根據建設內容算一算投資需要多少，所需資金從哪些渠道可以落實；
五要算一算投入產出賬，就是項目建成后能不能掙錢，能掙多少，多少年可以收回投資。項目規(guī)劃設計過程中涉及比較專業(yè)性方面的事情，必要時應請專業(yè)技術人員來把把關子。
對村級巡察調研報告篇十一
發(fā)展好農村集體經濟不僅是農民最直接、最關心的一個現實問題，也是關乎農業(yè)和農村現代化能否提前實現的根本所在。
在物質文明建設中，村級集體經濟發(fā)揮著重要作用，它能有效地增加農民的收入，減輕農民的經濟負擔，促進農村各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
（一）大力發(fā)展村集體經濟是壯大村級財力的根本途徑。加強農村基層組織建設，壯大集體經濟實力，關鍵要靠兩條：一條是要有人辦事，一條是要有錢辦事。村干部的工資要支付，村里一些必要的建設要搞，村里的公益事業(yè)要發(fā)展，僅僅靠“街道統(tǒng)籌、村級提留”是遠遠不夠的。只有發(fā)展好村級集體經濟，不斷壯大村級財力，才能保證村級各項工作得以順利開展。
（二）大力發(fā)展村級集體經濟是實現共同富裕的基本保障。搞社會主義的目的不是走兩極分化道路，而是走全民共同富裕的道路。事實證明，村集體經濟發(fā)展得好，村統(tǒng)一支配的財力就雄厚，就可以有能力為全村人辦大事、辦好事，才能更好地體現共同致富原則。只有大力發(fā)展壯大集體經濟，村里的各項公益和福利才能有持續(xù)可靠的保障。
（三）大力發(fā)展壯大村集體經濟是鞏固農村基層黨組織的根本保證。村黨支部是黨在農村的最基層組織。村級集體經濟發(fā)展得好，就有錢為村民辦實事、辦好事，村興民富，村黨支部就會得到村民由衷的擁護，黨的形象和威信也會不斷得到提高和鞏固。村集體經濟薄弱，村窮民貧，不但不能為村民謀利，而且還要為完成上級下達的各種指標不斷向農民伸手要錢，增加農民負擔，嚴重影響干群和黨群關系。久而久之，勢必會影響和動搖基層黨組織的基礎。
（四）大力發(fā)展壯大村集體經濟是實現農村現代化的堅強支柱。從農村的調查數據分析看，現已超過或達到小康標準的村，無疑是村集體經濟搞得比較好的村。這些村通過優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，培植農業(yè)經濟新的增長點，提高農業(yè)效益，形成區(qū)域經濟，增加了農民收入。
（一）村級集體經濟收入呈下降趨勢。據調查，慈溪市約20%的村級集體收入在下降，集體資產也逐年減少。譬如，20__年以來新華村集體收入分別是：335萬元；292萬元；110萬元；20__年以來村集體資產分別是：2736萬元；2579萬元。
（二）村級集體經濟來源結構不盡合理。作為村集體經濟中最主要的生產資料即土地生產資料所有權和經營權發(fā)生了變化，所剩無幾的村集體土地也已規(guī)劃，無法為村集體統(tǒng)一經營帶來收入，加上村集體企業(yè)改制轉制、電力管理部門實行同網同價直接管理和農村稅費改革實行統(tǒng)籌后，使村集體經濟渠道愈來愈窄，集體收入越來越少，失去原有的優(yōu)勢。
（三）村級集體經濟收不抵支?，F在的村級集體經濟呈現出兩升一降的趨勢：各類應收欠款逐年上升和各類非生產性支出（工資和各種福利）逐步上升，而村級集體年度可支配收入逐年減少。據統(tǒng)計顯示，目前由于村級用于生產服務和管理開支等費用，占可支配資金的三分之二還多，發(fā)展社會公益事業(yè)和農業(yè)基礎設施建設的資金就難以保障。
造成上述問題的原因，概括起來主要有以下幾點：
（一）認識上的誤區(qū)。改革開放以來，農村普遍實行的是以家庭承包經營為主、統(tǒng)分結合的雙層經營體制。由于在政策上強調家庭承包經營三十年不變，因此家庭承包經營在多數人的頭腦里烙印很深，忽視集體統(tǒng)一經營在村經濟發(fā)展中的重要作用。一般人認為，發(fā)展個體私營才符合時代要求，宣傳和倡導發(fā)展集體經濟非但沒有意義，也不合時宜。實際上，以家庭承包經營為主，是由當地當時的生產力水平來決定的。當前，還是要大力倡導和扶植村集體經濟為主，形成多種經濟成分并存的多元化經濟格局，相互促進，共同發(fā)展。
（二）對改革的理解不深。農村的經濟體制改革獲得了初步成功，也得到了農民的廣泛擁護和支持。深化改革，應堅持從本地實際出發(fā)，以農民群眾意愿為出發(fā)點和落腳點?？梢恍┑胤皆诰唧w工作中忽視或者是放棄了實事求是、一切從實際出發(fā)的思想路線，不考慮實際情況和農村廣大干部和農民群眾的意愿，采取簡單的方式推行改革，于是就造就出一些“數字”干部。改革是一個永恒的主題，當前在農村搞改革，必須要因村制宜，把握好時機，穩(wěn)步推進，不能搞“一刀切”，采取強推強改。
（三）村級集體經濟趨弱化。一是村級集體經濟固定的財源逐漸減少；二是村辦集體企業(yè)大量轉制、改制，導致村級集體經濟從原先集體企業(yè)生產經營活動的領域逐步退出，村級集體經濟的經營模式從直接生產經營轉為資本經營；三是村級經濟賴以發(fā)展的基礎和優(yōu)勢正漸漸失去，如企業(yè)在向園區(qū)集中，人口在向城鎮(zhèn)化發(fā)展，土地在向種田大戶集中等。
黨的十五大報告明確指出“集體經濟可以體現致富原則，可以廣泛吸收社會分散資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國家稅收，要支持鼓勵和幫助城鄉(xiāng)多種形式的集體經濟發(fā)展?！睘榇?，村級經濟要本著有利于本地經濟發(fā)展，有利于資源的合理作用，有利于為村民多辦實事、好事的基本原則，去探索和尋找促進經濟發(fā)展的公有制形式，來發(fā)展壯大集體經濟。
（一）強化村級領導班子。各級黨委、政府以及村級經濟組織，應增強大力發(fā)展村級集體經濟的重要性和緊迫性的認識，深刻領會和把握農村雙層經營體制、深化農村改革改制工作的精神實質，認真研究，不斷總結經驗，有針對性地解決當前村班子工作上存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題。要把有理想、會經營、懂管理，市場意識強和樂意為村民服務的優(yōu)秀人才，充實到村級班子中來，成為發(fā)展村級集體經濟的棟梁之才。
（二）開拓村級集體經濟發(fā)展的新路子。一是實行股份制合作化。將原村經濟合作社改造成村股份制經濟合作社，把村屬經營性資產經評估量化折股，同時村屬社員應分別按農齡股、人口股測算到戶，進一步明晰產權關系。在此基礎之上，村集體經濟以股份制形式進行經營，也可以吸收社會其他資金加以組合，村集體在其中有一定的股份或控股，形成符合現代企業(yè)要求的經營管理機制，從而使集體資本增大并獲利增值。二是興辦各類市場。村集體經濟組織可以選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、本村居民集中居住地、外來務工人員集居地興辦農副產品、小商品市場、小菜場等各類不同規(guī)模的專業(yè)市場，以此解決部分村民的就業(yè)問題和增加集體經濟收入。三是充分利用閑置設施設備。利用閑置的企業(yè)廠房、倉庫、大會堂等設施，租賃給農戶發(fā)展專業(yè)飼養(yǎng)業(yè)、農副產品加工業(yè)等。既促進效益農業(yè)的發(fā)展，又盤活了集體資產，增加集體收入。四是實施資本經營，實現集體資產保值增值。利用經濟區(qū)間優(yōu)勢，集中建造個私企業(yè)開發(fā)經營用房，做好房地產文章，拓展比較穩(wěn)固的集體增收途徑。采取及時有效的手段加大應收欠款的清欠力度，防止呆帳資金。五是開展創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建活動為平臺，以新農村建設為目標，緊緊圍繞農村四個文明建設內容，加大投入，提升檔次，爭取政策性補貼或獎勵資金，增加村集體經濟收入。六是開展多種經營形式。村集體經濟組織可以組建一些專業(yè)合作的服務性經營實體，為農戶有償提供產前、產中、產后的系列化全程化服務，既帶動了農民致富，又促進了集體增收；在發(fā)展農業(yè)基地的過程中，村集體經濟組織一定要選好項目，在充分論證的基礎上，加大投入，完善生產條件和環(huán)保設施，為農民承包經營提供方便。村集體通過招標承租的形式向承包商或種養(yǎng)大戶發(fā)包經營資源，村級集體可在穩(wěn)定承包權的前提下和在農戶自愿的基礎上，合理流轉土地資源使用權，通過向農戶支付一定的租金，把農戶承包的土地再度集中起來，由集體轉包他人經營，村集體可以增加承包收入。堅持和完善集體經濟內部的積累制度，按規(guī)定足額提取農業(yè)發(fā)展基金。
（三）節(jié)約村級集體經濟開資。首先，要完善村級財務管理制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農辦指導下，統(tǒng)一設置規(guī)范的村財務登記制度；建立規(guī)范統(tǒng)一的報賬和帳目公布制度，公布帳目要清楚、詳細、內容完善；實行資金所有權、使用權、盈利權三不變原則，堅持三個“不準”：即不準挪用，不準坐支，不準私設小金庫財經制度。其次，實行村級財務公開。定期把財務收支過程和財務結果向群眾張榜公布，收入按項目，開支按次序公布，給群眾一個明白。對群眾關心的熱點問題，要逐一把細目公布于眾，不得“捆綁”列支。再次，強化監(jiān)督機制，嚴格非生產性開支。村要建立民主理財小組，應推薦辦事公道、威望較高和責任心強的人員擔任。對村主管財務領導審批簽字的收、支票據，由民主理財小組逐一審核，嚴格審核把關程序，增加審核透明度。對不合理的開支，堅持誰花錢，誰負責退出的原則。堅決杜絕用公款吃喝、請客送禮等非生產性開支，自覺接受上級主管部門、村民的監(jiān)督，以保證集體經濟安全、有序運轉。
對村級巡察調研報告篇十二
20**年，**縣委巡察機構全體干部堅持以中央和省委、市委巡視巡察工作方針和縣委巡察工作要求為指導，不斷提高政治站位，準確把握職能定位，突出政治巡察，堅持問題導向，強化“靶向治療”，在堅持黨的全面領導上聚神，在加強黨的建設上聚力，在推進全面從嚴治黨上聚焦，緊扣“六項紀律”，緊盯“三個重點”，聚焦“六圍繞一加強”，堅持原則，擔當立業(yè)，創(chuàng)新謀業(yè)，奮力作為，巡察工作有序有效開展并取得了明顯成效。為做好下一步工作，對縣委巡察機構工作情況進行了專題調研，形成調研報告如下：
(一)探索創(chuàng)新，務求實效，巡察機制建設更加完善。按照“探索實踐在前，總結提煉在后”的原則，修訂完善了《縣委巡察工作實施辦法》《被巡察黨組織配合縣委巡察工作規(guī)定》。根據新的形勢和任務，修改完善了《中共**縣委巡察工作規(guī)劃(2017-2021年)》，進一步摸清了底數，明確了任務圖、時間表，制定分解了年度和階段性巡察計劃,確保黨組織建立到哪里，巡察就跟進到哪里，扎牢織密監(jiān)督網，實現縣委屆內巡察全覆蓋。在實踐中不斷完善改進巡察方式方法，第三輪兩批巡察進駐前，巡察干部嚴格按照《巡察工作熟識關系人報告制度》進行回避報告9人次，通過采取審核審查、交叉調整、留痕管理等措施，避免了“人情巡”;建立完善了《紀檢監(jiān)察和組織部門聯系巡察機構工作機制》，由紀檢、組織部門“一對一”與巡察機構定向分析，綜合把脈，先后x次對黨建和黨員干部涉嫌違規(guī)違紀問題進行了會診商榷，溝通研判問題線索x件，提高了巡察工作人員分析研判和處置問題的能力，有效解決了巡察專業(yè)人員少、黨建和紀律審查業(yè)務不熟、力量不足的問題;在全市創(chuàng)新編制《政治巡察暨優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察監(jiān)督重點及突出問題表現清單》，明確監(jiān)督重點x項、問題表現x條，強化“靶向治療”，保障巡察精準高效發(fā)現問題。
(二)敢于亮劍，真巡實察，巡察成效更加明顯。突出政治巡察定位，緊緊圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利開展巡察監(jiān)督。嚴格遵循“三個基本要求”：既深入被巡察單位多渠道、多途徑了解掌握情況，又沉到一線深入基層尋策問計摸實情察民意;既注重整體把脈、望聞問切，查找發(fā)現表層的問題，又抓住重點，解剖麻雀，挖掘背后隱藏的原因;既發(fā)現領導班子、領導干部違規(guī)違紀問題，又延伸查找基層群眾身邊的腐敗問題。創(chuàng)新巡察“2+1”模式，在堅持做好第三輪常規(guī)巡察的同時，緊隨跟進市縣當前中心工作，在全市率先開展了營商環(huán)境專項巡察。堅持進度服從質量，適時對優(yōu)化營商環(huán)境進行深度延伸巡察。積極配合協(xié)助縣政府相關部門做好全市營商環(huán)境和城市提升專項巡察工作。第三輪常規(guī)巡察和專項巡察共開展個別談話x人次，發(fā)放問卷調查、民主測評票x份，接待來訪來信來電x人次，查閱案卷及資料x冊、x份，審查財務賬簿x本、憑證x冊，查看項目現場x個，發(fā)現被巡察x個部門單位黨組織管黨治黨“寬松軟”和營商環(huán)境不優(yōu)、干部作風不實等問題x個，向被巡察部門(單位)反饋邊巡邊改問題x個,發(fā)現擬移交問題線索x個，其中：常規(guī)巡察x個，優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察x個。對巡察發(fā)現的重點問題邊巡邊移、重要線索及時匯報優(yōu)先核查處置。截止目前，共懲處教育x人次。通過強化巡察整改和問題處置，充分發(fā)揮“以案示警”作用，進一步深化巡察工作標本兼治。
(三)真實反饋，全力整改，切實做好巡察“后半篇文章”。按照積極穩(wěn)妥、扎實有效的原則，嚴格程序對前兩輪被巡察的x個部門(單位)和扶貧領域專項巡察發(fā)現的六大類x個問題進行“雙反饋”、整改情況“雙報告”、整改結果“雙公開”。針對巡察發(fā)現反饋的黨建和黨風廉政建設方面的共性問題，縣紀委、縣委組織部和縣直機關工委等組織相關專題督導施訓x次;針對財政支出統(tǒng)一結算、辦公用房管理等方面存在相對集中的問題，向行政主管部門分類反饋，集中認領，督促有關職能部門建章立制x條，強化監(jiān)管，形成長效。在全市第一個以縣委名義印發(fā)《關于加強巡察反饋問題整改落實的意見》，召開全縣前兩輪巡察共性問題前置整改通報會，扯袖子、提耳朵，倒逼各級黨組織整改“對號入座”，列出前置整改問題清單，從“要我改”變“我要改”，做到未巡先改、未病先治。x個黨組織通過自查自糾列出整改問題清單x條。對接派駐紀檢監(jiān)察組制定巡察反饋問題整改專項督查實施方案，組織《縣委第一輪第二輪巡察反饋問題清倉見底整改落實專項督查活動》，搭建“被巡察單位為主體，職能部門監(jiān)管，紀檢監(jiān)察組織督責，社會各界監(jiān)督”的整改格局，形成“發(fā)現問題—反饋意見—落實整改—督責問責—抓源治本”閉環(huán)，磨礪巡察整改“試金石”，確保整改任務落實不懸空、見實效，切實做好巡察“后半篇”文章。
(四)錘煉內功，打造鐵軍，樹立巡察干部“忠誠干凈擔當”良好形象。堅持支部“黨員活動日”、巡察機構周一周五例會、組務會常態(tài)化，組織黨員領導干部參與“燈塔-黨建在線”十九大精神答題活動和在線學習，參加德廉知識學習測試和十九大報告理論考試。組織學習新《黨章》、中央和省委《巡視工作規(guī)劃(2019-2022年)》《中國共產黨紀律處分條例》。制定《關于開展“大學習、大調研、大改進”的實施方案》，以“緊握巡察利劍，激揚玫城清風”為主線，以開展“五個一”活動為載體，通過深化學習討論、深入調研排查、深度改進提升，強化巡察機構黨員的“四個意識”，不斷提高思想政治水平和巡察業(yè)務能力。召開巡察辦黨支部巡視整改民主生活會，撰寫黨支部和支部委員民主生活會對照檢查材料，積極開展批評和自我批評。參加省、市巡察干部綜合能力提升培訓、政德教育、上海交大黨務干部業(yè)務能力提升班，10月22-26日在全市率先組織巡察機構全體干部赴上海交大進行專題專班學習培訓，增強做好巡察工作的政治境界和能力，為貫徹落實新時代黨的建設總要求、加強對政治生態(tài)等方面的監(jiān)督巡察、確保把中央和省委、市委、縣委部署要求落到實處奠定了良好的政治思想和業(yè)務基礎。堅持嚴管與厚愛相結合，嚴格要求巡察機構全體人員嚴格執(zhí)行《巡察干部十不準》等各項規(guī)定，廉潔自律，敬業(yè)巡察，勇于擔當，樹立巡察干部“忠誠干凈擔當”的良好形象。
雖然20**年的巡察工作取得了不錯的成績，但也存在不少問題，具體表現在：
(一)隊伍流動性大。每輪次巡察工作中，巡察隊伍都是臨時抽調，人員不固定，不能與本單位工作完全脫鉤，巡察隊伍專業(yè)性不強，缺乏實戰(zhàn)經驗，容易出現方向定位不準、尺度把握不牢、內容檢查不細等問題，影響巡察效果。
(二)業(yè)務能力不足。巡察工作啟動后，雖然有部分巡察干部參加過簡單的業(yè)務培訓，但在實際工作中，仍存在業(yè)務不對口、業(yè)務不熟練等問題，被抽調參與巡察組的人員在巡察中確定談話重點、發(fā)現存在問題、尋找問題線索等方面能力欠缺，在撰寫巡察報告時不能結合巡察工作實際梳理問題、準確定性，難以反映被巡察單位的真實情況。
(三)存在抵觸情緒。縣委巡察一直堅持事前、事中、事后多頻次發(fā)聲，利用電視臺、網站、微信公眾號、公告欄等發(fā)布巡察公告，積極營造了良好氛圍。但仍有部分黨員干部及群眾不能正確理解巡察工作，抱有戒備心態(tài)，不能積極主動參與到巡察工作中來，影響力巡察工作的實際效果。
(四)工作方式不靈活。巡察過程中，被巡察單位一般在動員大會后提前準備基礎性工作，各巡察組在進駐階段基本采取發(fā)放測評表、個別談話、設立意見箱和聽取報告等被動的方式“等”問題線索，發(fā)現問題線索渠道單一。巡察組主動深入到群眾中或具體問題中收集信息、發(fā)現有價值的線索，主動“找”問題力度不夠，從而導致信息來源不廣，群眾關注、反映強烈的問題未被發(fā)現或捕捉，導致針對性不強，使巡察早發(fā)現、早提醒、早反映、早制止的職能作用不突出。
針對以上問題，**縣委巡察機構和全體干部將繼續(xù)保持高昂的精神風貌和攻堅克難、迎難而上的優(yōu)良作風，更加準確把握職能定位，不斷創(chuàng)新巡察方式方法，巡察監(jiān)督更嚴更細更實，力爭巡察監(jiān)督成效更加明顯。
(一)加強學習培訓，提升理論業(yè)務素質和水平，用理論武裝頭腦指導巡察實踐。一是多渠道、多形式組織全員培訓，深刻把握中央和省委、市委巡視巡察工作要求，堅持目標導向，聚焦政治巡察，強化管黨治黨責任，持之以恒、善做善成，一刻不停歇地推動巡察助力全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。二是結合“大學習、大調研、大改進”和“不忘初心，牢記使命”等主題教育活動，開展多種形式的學習研討，自覺把自己和職責擺進去，往高處看、向細處查、向深處悟，以“功成不必在我”“功成必定有我”的魄力，敢于亮劍，積極履職。三是要加強對被巡察黨組織學習貫徹黨的十九大精神、貫徹落實管黨治黨主體責任、貫徹落實新時代黨的建設總要求和政治生態(tài)等方面的監(jiān)督檢查，確保把中央和省委、市委、縣委部署要求落到實處。
(二)重整行裝再出發(fā)，力爭巡察工作走在前列。風物長宜放眼量，不做“落雁”做“頭雁”。一是在全面總結前三輪巡察工作做法和經驗的基礎上，認真查找差距，努力做到“三個自覺”：更加自覺保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一如既往、一往無前的工作姿態(tài);更加自覺地做到不松勁、不停步、再出發(fā);更加自覺地持之以恒、善作善成。二是按照市委要求，確保實現年度內兩輪巡察任務。積極與市委巡察辦對接，統(tǒng)籌謀劃，做好第五輪、第六輪巡察工作安排部署、進駐動員。對全縣巡察共性、普遍性問題通報會后整改落實情況進行調度和督查。三是改革完善巡察工作流程，探尋務實管用巡察方式方法，不馳于空想、不騖于虛聲，切實做到思想再解放、落實再深化、作風再錘煉，創(chuàng)新工作思路、加快工作節(jié)奏,提升巡察質量。探索制定《關于建立被巡察黨組織對巡察組實行后評估的制度》，建立巡察發(fā)現問題底稿制度，倒逼巡察工作更加規(guī)范有效。修訂完善《**縣委巡察監(jiān)督重點事項和突出表現清單》，高效精準發(fā)現更多問題，當好“千里眼”、“偵察兵”，精準發(fā)現“四風”方面和群眾身邊的腐敗問題，以深入實施監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”為契機，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，力爭巡察工作在政治站位、務實創(chuàng)新、擔當作為、巡察效果方面做到“四個走在前列”。
(三)加強自身建設，樹立巡察干部隊伍良好形象。打鐵必須自身硬，巡察更要自身正。堅持把政治建設擺在首位，充分發(fā)揮黨支部的作用，充分利用好“黨員活動日”平臺，開展豐富多彩活動，切實加強對巡察機構工作人員的教育、監(jiān)督和管理。忠誠黨和人民，不忘初心，牢記使命;做到知行合一，言行一致，如饑似渴加強學習，一刻不停增強本領，謙虛謹慎，銳意進取，務實重干，淬火鑄劍練就鐵軍，錘煉亮劍“擔當者”，以沒有最嚴只有更嚴的標準從嚴管理巡察干部，以更加嚴謹務實的工作作風和優(yōu)異的成績向縣委和全縣人民交出一份滿意的答卷。
對村級巡察調研報告篇十三
嵐縣作為國家級貧困縣，長期以來集體經濟發(fā)展嚴重滯后，一直是制約該縣農村基層組織建設和脫貧摘帽的短板。近年來，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經濟作為加強農村基層黨建工作、夯實黨在農村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉，堅持縣委統(tǒng)籌、整體推進，層層落實責任，鼓勵先行先試，因地制宜、多元發(fā)展，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級集體經濟的新路子。
嵐縣位于呂梁山北端，汾河上游，北靠岢嵐，西接興縣，東鄰靜樂，南連婁煩、方山。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，136個行政村（合并前167個）、336個自然村，總面積1512平方公里，總人口18萬，其中農業(yè)人口15.4萬。20xx年，全縣農村居民人均可支配收入達到6195元。20xx年全縣167個行政村全部實現“破零”，131個村集體經濟收入達到5萬元以上占78.4%，其中5―10萬元89個村，10―50萬元38個村，50―100萬元3個村，100萬元以上1個村。村級集體經濟的發(fā)展，有效提升了基層黨組織的服務能力，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障。
（一）落實責任，多方聯動，形成強大工作合力。領導掛帥重引導，帶動“破零”?？h委把發(fā)展壯大村級集體經濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務，多次召開常委會進行專題研究，制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經濟的實施方案，明確了空殼村“破零”的時間表和路線圖。落實了縣四大班子領導的包聯責任，縣直機關包村領導、駐村工作隊和農村第一書記的幫扶責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領導責任，村“兩委”主干的直接責任，做到了思想同心、目標同向、行動同步。黨建引領謀發(fā)展，合力“破零”。縣、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強基層組織作為實現村級集體經濟發(fā)展、帶領群眾脫貧致富的堅強堡壘，在極力推進村集體經濟“破零”行動中強化組織建設、壓實工作責任，統(tǒng)籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書記”的力量，選派167名“第一書記”、128支扶貧工作隊，深入農村找準切合各村實際的途徑，探索農村集體經濟“破零”的有效模式，精準發(fā)力。部門聯動齊發(fā)力，助推“破零”。在村集體經濟“破零”行動中，將責任層層壓實，充分發(fā)揮各職能部門的幫扶推動作用，組織部門牽頭抓總，發(fā)改、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門對農村集體經濟發(fā)展項目簡化手續(xù)，縮短審批時限，財政、扶貧部門有計劃有重點地將項目、財力向集體經濟薄弱村傾斜、集中。截止20xx年共投入各類經費6000余萬元，其中，整合扶貧資金3000余萬元。
（二）創(chuàng)新模式，因村施策，積極探索村級集體經濟發(fā)展新路子。
1、以盤活集體資產實現“破零”。以“三資”清理為突破口，通過整合集體土地、財產等村集體資源，盤活存量，提高資產利用率，實現了集體經濟“破零”。順會鄉(xiāng)戍子村通過集中流轉集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專業(yè)合作社，實現村集體經濟“破零”。順會鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過租賃給本村種植大戶，每年實現集體收益14000元、戶均收入33000元，實現了村集體經濟“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面。
2、以開發(fā)集體資源實現“破零”。依托自身資源優(yōu)勢，通過創(chuàng)新機制，實現集體經濟“破零”。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產收益扶貧試點縣的政策機遇，依托實施新一輪退耕還林的有利時機，因勢利導，乘勢而為，以蛤蟆神村和府臺村為試點，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農戶”的形式，構建林業(yè)資產收益脫貧新模式，造林公司通過村集體以土地流轉的形式獲得退耕土地20年的經營權，因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產業(yè)，扶貧攻堅造林專業(yè)合作社組織貧困戶進行林業(yè)生產，參與沙棘管理管護，剪枝整形收果，村集體在土地流轉期內獲得每年每畝10元的公益金。目前，蛤蟆神村流轉退耕地2254畝，村集體每年收入22540元，府臺村流轉退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元，實現村集體經濟破零。
3、以發(fā)展特色產業(yè)實現“破零”。利用由村集體領辦企業(yè)或合作社，延長產業(yè)鏈條，實行規(guī)?；洜I的模式實現集體經濟“破零”。上明鄉(xiāng)官橋村結合本村實際，因地制宜，按照“村委主導、合作社運營、產業(yè)帶動、貧困戶參與、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時機，擴大產業(yè)規(guī)模，打造產業(yè)品牌，培育村級特色主導產業(yè)，實現集體經濟“破零”。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項目，采用“公司+基地+農戶”模式，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團進行擔保，貧困戶貸款入股，年底分紅至少可達到15%，按每戶入股金額5萬元計算，每戶至少增收7500元，實現穩(wěn)定脫貧，村集體按入股金額20萬元計算，年收益將達到3萬元。
4、以實施光伏產業(yè)實現“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢，內引外聯、企地聯合，加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以縣扶貧開發(fā)總公司為主體，按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式，建設梁家莊集中式光伏發(fā)電項目30mw和分布式光伏發(fā)電項目34mw，全縣112個貧困村每村收益2—3萬元、深度貧困戶每年收入不少于3000元、持續(xù)20年的收入，實現村級集體經濟收益和貧困戶收入共贏。
5、以整合各類資源實現“破零”。通過爭取上級政策或整合扶貧資金，發(fā)展項目獲得集體收益。順會鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè)，整合使用扶貧資金實施肉羊育肥項目，采取專業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎上，根據合作社收益情況，實行二次分紅，確保貧困戶穩(wěn)定增收，村集體獲得收益。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬購置農機具，通過租賃實現集體經濟收入“破零”。
對村級巡察調研報告篇十四
黨章規(guī)定，在中央和省區(qū)直轄市兩級黨委實行巡視制度。作為填補市縣一級巡視制度空白而建立起來的巡察制度，既是巡視工作向市縣延伸的有效方式，也是實現黨內監(jiān)督全覆蓋的重要途徑。巡察不僅為基層黨內監(jiān)督提供了有利抓手，使得不同層級、不同部門的黨內監(jiān)督側重點有所不同，而且可以更有針對性地發(fā)現基層黨員干部中存在的問題，為切實治理群眾身邊腐敗問題提供重要途徑，提升群眾在反腐敗斗爭中的獲得感，把問題解決在基層，從而避免問題的傳導和擴散。
構建巡視巡察上下聯動監(jiān)督網，提高巡視巡察整體質量，重點在于構建向基層延伸的巡視巡察網絡格局，使巡視巡察與基層紀檢機關形成合力，找準問題，精準發(fā)力，做實做細監(jiān)督檢查工作，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
構建巡視巡察上下聯動監(jiān)督網，必須將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢機關的日常監(jiān)督檢查與巡視巡察相結合。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢機關日常監(jiān)督檢查工作主要集中在以下幾個方面：
一是黨的政治建設方面：堅決維護***總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把學習宣傳貫徹***新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領導權，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。
二是黨的紀律建設方面：堅持高標準、守底線，嚴格落實廉潔自律準則、黨內監(jiān)督條例、紀律處分條例、問責條例;加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，以政治紀律和組織紀律為重點，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來;堅持懲前毖后、治病救人，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。
三是黨的作風建設方面：認真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其《實施細則》、省委和市委《實施辦法》、縣委《實施細則》等文件精神，結合實際制定具體落實措施。部署開展規(guī)范婚喪喜慶事宜，規(guī)范津補貼、獎金發(fā)放等，規(guī)范領導干部“八小時以外”行為以及省委嚴防享樂主義、奢靡之風反彈“九嚴查”等“四個專項整治”行動，切實做到責任落實、政策落實、工作落實。
四是奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面：認真落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，深入推進我鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作，著力發(fā)現和推動查處群眾身邊的“雁過拔毛”“鄉(xiāng)匪村霸”等違反黨的紀律、損害群眾利益的不正之風和腐敗問題，特別是脫貧攻堅中的腐敗問題、黑惡勢力背后的腐敗問題、落實惠民政策中的腐敗問題。
五是扶貧領域腐敗和作風專項整治方面：圍繞深入貫徹***總書記脫貧攻堅系列重要講話精神及縣委、縣政府《關于深化扶貧領域腐敗和作風治理實施方案》，緊盯鎮(zhèn)、村兩級責任主體，緊扣扶貧資金管理使用、惠農政策落實、教育醫(yī)療、“三資管理”、易地搬遷、危房改造、土地流轉等方面問題，開展“十個嚴查”，加強對扶貧領域腐敗和作風專項整治。
一是思想認識不到位。部分紀檢監(jiān)察干部對巡視巡察政治定位把握不準，對配合監(jiān)督這個首要職責認識不清；擔當精神不強，對配合巡視巡察合力監(jiān)督的重視程度不夠；“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用發(fā)揮不夠，出現“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”現象。二是職能定位不明確。執(zhí)紀監(jiān)督、審查調查的關系和職能上的“分”與“連”，規(guī)定不夠明確。執(zhí)紀監(jiān)督和派駐監(jiān)督的責任、事項、重點等界定不清，難以發(fā)揮各自優(yōu)勢。存在某些問題線索被執(zhí)紀監(jiān)督室、派駐紀檢監(jiān)察組和巡視巡察機構多次調查了解，導致重復監(jiān)督、資源內耗的現象。三是監(jiān)督方式不聚焦。對“關鍵少數”、關鍵崗位、重點領域的監(jiān)督缺乏有針對性的措施，搞“大水漫灌”式監(jiān)督。一方面，針對一把手的監(jiān)督，**辦法不多，成效不夠明顯。另一方面，監(jiān)督手段單一，習慣于聽取匯報、個別談話、列席會議、查看臺賬等常規(guī)途徑，對如何更好結合被監(jiān)督單位實際情況，把監(jiān)督做實做細的辦法不多。
一是堅持巡視巡察政治定位。定位不準，方向就會偏，這是關系巡視巡察監(jiān)督的重大原則問題。巡視巡察必須要堅持政治巡視巡察，而不是業(yè)務巡視巡察，是圍繞被巡視巡察黨組織堅持黨的領導開展的全面“政治體檢”。要緊緊圍繞加強黨的領導這個根本，重點發(fā)現黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力等問題，找準被巡視巡察黨組織管黨治黨方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，強化管黨治黨的政治責任，推動被巡視巡察黨組織從思想認識到具體行動，嚴格尊崇黨章，嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀，真正貫徹黨的路線方針政策，切實把黨的領導核心作用凸顯出來。同時，鎮(zhèn)紀委要善于見微知著、由表及里，從巡視巡察反饋的問題中發(fā)現苗頭性問題，重視分析普遍性問題，防止小錯釀成大錯、個別人的問題蔓延成一群人的問題。
二是堅持問題導向形成震懾。要把問題導向作為巡視巡察監(jiān)督的生命線，把能否發(fā)現問題作為衡量巡視巡察工作成敗的標準。巡視巡察監(jiān)督要聚焦全面從嚴治黨，圍繞“六項紀律”，深化“四個著力”，在發(fā)現問題、形成震懾上下功夫。在巡視巡察對象上，做到哪里問題集中就先巡視巡察哪里，哪里群眾反映強烈就先巡視巡察哪里，盯住重點人、重點事和重點問題，突出對被巡視巡察單位黨組織領導班子成員特別是一把手的監(jiān)督。在巡視巡察任務上，根據地區(qū)、單位的特點有所側重，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位黨組織領導班子及成員的巡察，相對側重于損害群眾利益的突出問題；對村級的巡察，重點放在監(jiān)督處事不公、履職不廉潔、作風不民主等方面。在巡察的方式方法上，在采取常規(guī)巡察和專項巡察方式的基礎上，根據任務的需要，探索交叉巡察、聯合巡察等方式，增強巡視巡察效果。
三是堅持發(fā)現問題整改到位。巡視巡察監(jiān)督的效果能否體現，整改是關鍵。巡視巡察工作結束后，在聽取巡視巡察情況匯報的基礎上提出明確要求和處置意見。要堅決防止重巡視巡察、輕整改的問題，對巡視巡察反饋的整改建議，要建立臺賬管理制度，形成報賬、交賬、轉賬、查賬、銷賬的完整鏈條。嚴格整改責任制，建立問題清單、任務清單、責任清單，對賬銷號，逐項落實。整改情況要以適當方式向社會公開，接受社會和群眾監(jiān)督。認真開展巡視巡察整改“回頭看”，對之前沒有發(fā)現的問題再發(fā)現，對尚未深入了解的情況再了解，對整改工作不到位的推動再整改，持續(xù)形成再震懾。對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住典型，通報曝光，嚴肅追責。
總之，要構建巡視巡察上下聯動監(jiān)督網，提高巡視巡察整體質量，必須緊扣基層特點，突出政治巡察，盯住扶貧領域及群眾身邊的腐敗和作風問題，提高發(fā)現問題的精準度和問題線索成案率，重點要完善巡視巡察工作機制制度，建立與紀委和組織部門的協(xié)調機制，形成工作對接，做到巡視巡察一批、印證一批、移交一批、查處一批；建立與審計部門的協(xié)調機制，實現信息共享、成果互用；建立與公檢法等單位的協(xié)調機制，加強信息查詢、商請督辦等方面的協(xié)調配合。把巡視巡察與基層監(jiān)督檢查結合起來，一體謀劃、一體部署、一體推進、一體落實，形成巡視巡察上下聯動工作格局。
對村級巡察調研報告篇十五
本文目錄。
村級動物防疫員在防控重大動物疫病，保護畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，為確保無重大動物疫情、無動物源性食品藥物殘留中毒事件發(fā)生起到了重要作用。與此同時，村級防疫員的身份又是農民技術員，人多，流動性大，如何管理和調動好他們的積極性，如何鞏固成果，防止反彈，實行“花錢買事，不以事養(yǎng)人”，是擺在我們動監(jiān)部門面前的重要課題。
近幾年的工作實際，筆者發(fā)現了以下幾個問題，應引起注意：一是部分人員年齡偏大；二是人員素質偏低；三是部分人員兼職；四是人員不穩(wěn)定、流動性較大。
村級動物防疫體系是四級動物防疫體系最基礎的部位，其工作質量決定整個動物衛(wèi)生和畜牧業(yè)發(fā)展工作成效。如何真正建立一支合格的村級動物防疫員隊伍，并形成有效的管理、運行機制是目前深化基層動物衛(wèi)生管理體制改革的關鍵。為妥善解決上述問題，筆者就如何充分發(fā)揮和調動好村防疫員的積極性，加強和完善村級防疫體系建設，提出如下意見和建議：
一、應當明確村級動物防疫員是動物防疫的主力軍，并形成共識。
村級動物防疫員是防疫體系的關鍵環(huán)節(jié)，我們的工作能否落實取決于他們的積極性和創(chuàng)造性。動監(jiān)部門必須以高度政治責任感和使命感重視村防疫員隊伍建設，要以爭創(chuàng)“三好”動物衛(wèi)生監(jiān)督所和“五好”村防疫員活動為載體，鞏固基層防疫體系建設成果。
二、明確職責，理順關系。
按照《**省人民政府關于推進市縣動物衛(wèi)生管理體制改革的實施意見》（遼政發(fā)〔xx〕46號）規(guī)定：在每個行政村聘用1名動物防疫員，接受區(qū)域性動物防疫監(jiān)督所(動物防疫檢疫站)的業(yè)務培訓、指導、考核和監(jiān)督管理，承擔動物計劃免疫或強制免疫注射、佩帶耳標、填發(fā)免疫卡、填寫免疫檔案、協(xié)助動物產地檢疫、消毒、疫情報告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況，以及動物衛(wèi)生管理部門委托的其他工作。目前需要加強的是動物產地檢疫、畜牧技術推廣等工作：
1、抓好產地檢疫工作。面對產地檢疫工作人少、面廣、線長的實際問題，又要切實、有效地全面開展，必須充分發(fā)揮村防疫員（協(xié)檢員）的作用。在明確村級動物防疫員協(xié)助開展動物產地檢疫和消毒工作的職責后，就需要建立統(tǒng)一的工作規(guī)范，明確責任、科學實施、做好落實。保證將疫病消滅在產地，外疫不傳入。要建立和完善《村級防疫員管理辦法》、《村級協(xié)檢員聘用委任書》、《村級協(xié)檢員動物檢疫工作。
責任書。
》等管理制度。要實行報檢和巡檢相結合的檢疫管理工作機制。
2、開展畜牧技術推廣工作。結合區(qū)域畜禽飼養(yǎng)情況，開展人工受精、種草養(yǎng)畜、清潔養(yǎng)殖等技術推廣工作。
3、實施相應的獸醫(yī)服務。因為村級動物防疫員目前還做不到專職，因此多數還進行相應的動物診療、獸藥、飼料經營服務，但必須服從重大動物疫病防控的大局，使其在診療活動中掌握本村疫病流行狀況，為上級疫情預警預報工作提供參考。
4、理順工作關系。村級動物防疫員接受區(qū)域性動物衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務培訓、指導、考核和監(jiān)督管理。
村級動物防疫員的經費納入農村稅費改革轉移支付范圍，補貼經費必須進入縣級動監(jiān)局專戶，實行每半年發(fā)放一次。因此對經費使用情況要加強監(jiān)督管理。市縣動監(jiān)部門應主動爭取當地黨委和政府的支持，積極落實和兌現村級動物防疫員的補貼，不斷改善他們的工作條件和生活待遇，為他們開展工作創(chuàng)造方便條件。要將對防疫員的補貼落實情況作為考核、立項、評優(yōu)的先決條件，對于不落實或減少補貼資金的，不予支持。要按照每個行政村一個防疫室和“五有一落實”（有防疫員、有防疫室、有交通工具、有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設備，落實防疫員報酬）的建設標準，并有計劃地免費對村級防疫員進行專業(yè)技能培訓，使其達到中專學歷水平。
四、建立定期考核機制，實施獎懲制度。
縣級動監(jiān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所應按照《村防疫員管理辦法》等規(guī)定，完善細化縣級考核辦法，配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會選聘合格人員。本著績效掛鉤和多勞多得的原則，采取指標考核方式，確保村級動物防疫員工作質量，對不合格者不予兌現工作補貼?？己说闹攸c主要有：
1、重大動物疫病的免疫率和免疫合格率，可通過實地檢查和抽樣調查等方式確定是否100%進行免疫，通過實驗室的血清學試驗確定抗體保護率水平，以檢驗免疫質量。另外也可根據動物疫病的發(fā)生情況確定本地動物防疫工作成績。
2、免疫標識和免疫檔案是建立畜禽及畜禽產品可追溯制度，有效防控重大動物疫病，保障畜禽產品質量安全的重要手段，要檢查對免疫標識佩戴和免疫檔案填寫完成情況，規(guī)模飼養(yǎng)場和養(yǎng)殖小區(qū)用藥記錄、無害化處理記錄等作為考核村防疫員的重要內容。
3、免疫和畜牧業(yè)生產相關報表的填寫、上報是否完整、按時。
4、產地檢疫工作完成情況，要根據檢疫書證使用和收費帳目考核檢疫、消毒工作，出現違法違規(guī)行為的要堅決予以處理。
五、積極探索建立村防疫員管理的長效機制。
要實行動態(tài)管理，不斷提高其政治素質和業(yè)務素質。要建立和完善科學、合理的選聘、考核和培訓機制，大力推進“五好”村防疫員建設，為社會主義新農村建設和現代畜牧業(yè)畜牧業(yè)建設，為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術過硬、思想先進和村民信任的防疫員隊伍。
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根據縣政協(xié)統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)政協(xié)工委組織六人專門的調研小組，于本月26日、27日，利用兩天時間對長鋪社區(qū)和馬塘村近一年來的財務管理情況進行調研，通過與村（社區(qū)）兩委干部及部分群眾座談，廣泛聽取意見，形成本調研報告：
一、村級當前財務管理的基本狀況。
（一）建立了村級財政資金管理制度。各村普遍較為重視村級財政資金的管理使用，按照鎮(zhèn)黨委、政府出臺的《村級財務管理制度》，結合實際制定資金使用、監(jiān)督管理等辦法，對資金的撥付、流程、使用、報賬、監(jiān)督等都作出明確規(guī)定，切實管好用好村級財政資金。通過各項管理制度的下發(fā)和完善，為村級資金的規(guī)范管理創(chuàng)造了良好的條件。從而使村級財務工作規(guī)范化。
（二）全面實施了“村財村用鎮(zhèn)代管”制度。我鎮(zhèn)在并村后，率先在全縣實行村財鎮(zhèn)管的辦法，鎮(zhèn)專門設立聯管辦，工作人員在鎮(zhèn)財政所內調配、鎮(zhèn)根據實際進行適當的補充，業(yè)務上接受上級部門的指導，在堅持村級資金所有權、使用權、自主權不變的前提下，按照集中管理、統(tǒng)一開戶、分村設賬等原則，將村級各類財政補助資金、專項資金納入管理范圍，嚴格按照財務制度和村級資金管理辦法進行支出管理，確保了村級運轉補助資金的安全運行，實行“村財村用鎮(zhèn)代管”制度，確保了村級資金?？顚Ｓ煤图泻怂悖岣吡速Y金的使用效益。
（三）對村級財政資金實施有效的監(jiān)督管理。在做好村級資金日常管理的同時，還高度重視資金的使用監(jiān)管工作。一是普遍推行村務公開、民主理財制度，定期向村民公開村級財務收支情況，自覺接受群眾的監(jiān)督。村級支出票據須經經手人簽、書記審核、主任審批和村民理財小組負責人共同簽審核后才能予以報賬。二是建立并完善了村級財務年度審計、村干部任期和離任審計等制度，對村級資金使用管理情況加強監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范村級支出行為。
二、村級財務管理工作中存在的問題與困難。
從這次調研的情況看，我鎮(zhèn)各村通過不斷加強和完善、民主理財制度建設，嚴格執(zhí)行財經紀律，規(guī)范使用每筆資金，全面實行村務公開，村級財務的規(guī)范管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現在以下幾個方面：
一是村級運轉經費保障水平仍顯偏低，村級財政資金收不抵支，村級壓力加大。財政轉移支付補助資金已成為村級組織收入的主要來源，但近年來，隨著我鎮(zhèn)大力開展民生工程建設以及著力提高社會事務的全面發(fā)展，村級財務支出逐年增加，主要體現在：村村通公路及組級公路的建設與修繕；水費難以收繳而村級又必須墊付；計劃生育、社會綜治成本較高；銀行和社會借款利息等等，在一定程度上為村級財政帶來極大的壓力，從調研的兩個村（社區(qū)）來看，村級資金收入總額平均為9萬余元，總的支出為平均21萬余元，村均缺口為12萬余元，以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會借款所形成的利息（社區(qū)近5萬元，馬塘每年近15萬余元），資金收入不能平衡按規(guī)定應支出的標準，據調研分析，有缺口的村大多數是本來經濟基礎就很差，發(fā)展的后勁也不是很足，而鎮(zhèn)財政也十分拮據，自籌和調控能力差，如需鎮(zhèn)村自籌解決，這一部分資金難到位，這在當前也是我鎮(zhèn)其它村所面臨的一大難題。
二是配套政策出臺滯后，集體減負難。中央一再要求減輕村組和農民負擔，現在農民的負擔減下來了，但村組集體的負擔卻難減下來。農村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無經費來源，導致新增債務。在落實政策方面，一是離職村干部，上級有給予適當生活補助的政策，村級需支村部分生活補助險金。二是農村公益事業(yè)、基礎設施建設難。按照有多少錢辦多少事的原則，村集體沒資金，實行一事一議人心不齊，很難開展基礎設施、公益事業(yè)建設，從某種方面講會阻礙農村經濟的發(fā)展，關系到農民生產生活的一些實際問題難以得到解決。三是村級債權難以回收，債務難以化解。村級包袱越來越重，已影響到村級的正常運轉。
三是財務制度執(zhí)行不規(guī)范。從調查中查閱資料情況看，有些村雖建立了較完備的財務制度，卻形同虛設，在實際操作中，執(zhí)行極不規(guī)范。簽手續(xù)不齊全，出現庫存條據過大，結算不及時，自報自批，自收自支，報銷憑證等會計手續(xù)很不規(guī)范等財務問題。
三、對抓好村級財務管理工作的意見與建議。
針對調研中發(fā)現的問題，為了進一步做好我鎮(zhèn)村級財政管理工作，我們提出以下幾點建議：
三是積極化解村級債務。當前，村級主要負擔是債務纏身，債臺高筑，面臨著巨大的壓力，在國家的政策支持下，村級有針對性地采取了“財務清理化債、化轉債務降債、削減高息減債、清收債權還債、發(fā)展經濟化債、落實減負政策清債”等辦法和措施化解農村債務。但目前村級負債還是比較大，調研的兩個村長鋪社區(qū)目前是負債91萬余元，馬塘村負債188萬余元，日常工作都是在負債中運轉，債務化解在村級努力的同時還要通過各級政府協(xié)調，幫助村級債務化解。
四是進一步規(guī)范村集體財務核算。一方面村級增設會計崗位，可以實行村級會計由鎮(zhèn)黨委任命，切實提高會計隊伍地位，保證隊伍穩(wěn)定性，確保財務連續(xù)性，加大監(jiān)管力度，避免村干部干擾財務工作；另一方面可以實行“村財鎮(zhèn)管”辦法，即村賬由鎮(zhèn)代管，村只設出納員，由鎮(zhèn)聯管辦每月集中辦公記賬，村級各項收支必須通過鎮(zhèn)聯管辦審核入賬，定期向村公布當月帳情，從而從源頭上控制非法開支。
五是加強對會計工作的監(jiān)督檢查。應建立健全農村審計專門組織，配備一定數量專職審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計，做到“民主評議，逐月定審，季度復審，發(fā)現問題，及時解決”。
六是提高村級運轉財政補助標準。鑒于村級組織運轉仍較為困難，財政補助標準較低的實際，建議上級在財力許可的情況下，繼續(xù)增加村級運轉財政補助標準，進一步緩解村級組織運轉困難問題。
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近年來，我鄉(xiāng)十分重視農村財務管理，把它視作密切黨群關系，促進基層組織建設和干部廉政建設的重要手段。然而，由于各種矛盾和主客觀因素的制約，農村財務管理仍然比較薄弱。最近，根據黨的基層組織建設年活動領導帶題調研要求，組織財政所、紀委等部門人員對我鄉(xiāng)村級財務管理進行調研。
一、當前村級財務管理存在的主要問題。
1、財務制度不完善。有的村沒有制訂財務管理制度，有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不配套，出現脫節(jié)，有的村雖有財務管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經濟大權，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現違紀現象。
2、賬薄設置不規(guī)范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務記錄，既不能進行規(guī)范的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監(jiān)督。
3、會計手續(xù)不齊全。有的村財務原始憑證不規(guī)范，無經手人，無證明人，無事由，無審批人簽。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現金不是多就是少。
4、憑證審核不嚴格。財務開支本應由分管領導“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標準或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開“綠燈”。
5、財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算一片“紅”。
6、會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉爛。
7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實物、補貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現象。特別是一些經濟狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結構既不合理也不合法。
8、會計隊伍不穩(wěn)定。有的財會人員工作一段時間后選為村干部，有的不愿掛個會計把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會計工作。加之村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低，知識面窄，業(yè)務素質差，缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財務的作用。
二、村級財務管理存在問題的基本原因。
通過調查分析，導致村級財務管理混亂的癥結主要有以下四個方面：
1、忽視財務管理。一些村負責人頭腦中沒有財務管理這根弦。一是工作忙無暇顧及；二是對財務管理認識不清；三是怕管緊了不好“辦事”。因而，對農村財務管理沒有引起足夠重視，滋生和助長了某些違法亂紀行為。
2、制約措施乏力。村級民主理財小組和監(jiān)督小組形同虛設，組長多數有支部書記或者村委會主任兼任，群眾對此意見很大，挫傷了群眾民主理財的積極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀的僥幸心理。
3、收支管理不嚴。一是缺乏內部監(jiān)督，村級會計大多是村干部，無法獨立行使職權，不能發(fā)揮財會監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級財務實際是個空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機，違規(guī)違紀現象時有發(fā)生。
4、財會人員素質較低。農村財力人員大都文化不高，未受過專業(yè)培訓，政策水平和業(yè)務知識差，連起碼的會計基礎知識、財經政策、法規(guī)都不懂，記賬時漏洞百出、笑話連編。
三、規(guī)范村級財務管理的措施。
針對上述問題，我認為應采取以下幾個方面的措施來規(guī)范我鄉(xiāng)村級財務管理。
1、加強領導，強化法制意識。領導重視是抓好村級財務工作的關鍵，各級領導要進一步提高村級財務管理工作的認識，特別是鄉(xiāng)村主要領導應把村級財務管理工作列入重要的議事日程，積極支持財務工作，為農村會計人員撐腰壯膽，解決一些實際問題。同時，要認真學習《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》，嚴格執(zhí)行財經紀律，增強法制觀念。
3、完善制度，強化約束機制。一是完善村級財務管理制度，應著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設。包括資金財務管理制度，民主理財管理制度，定期向財政部門報表制度，收入、支出帳目公開制度，會計、出納崗位責任制度等。二是嚴格管理制度。要堅持“錢帳分管，會計管帳，出納管錢”的原則，嚴格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全（事由、經手人、驗收人、審批人），內容是否真實合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結合的方法，徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現象。四是完善農村財務收支預決算制度和資金使用效益審批制度。財政所應依據有關政策、規(guī)定，分析測算村級當年預算收支情況，形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達，村級必須遵照執(zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。要加強農村財務監(jiān)督，重點檢查是否有擅立收費項目，財政部門審批的資金是否?？顚Ｓ茫皇欠袼皆O“小錢柜”；是否堅持一支筆審批原則。同時，要實行干部離任必審，財務人員交換必審，群眾反映強烈的熱點問題必審，有重大問題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底，弄個水落石出。對審計查出的問題，要根據情節(jié)嚴重，依法對責任人進行處理，觸犯刑律的，應追究法律責任。
4、規(guī)范管理，實行“專戶儲存”。向農戶收取的水費以及各種代收款必須統(tǒng)一使用財政所下發(fā)的收據。支出應依據規(guī)定的使用范圍編報用款計劃，經財政所審批后撥款，由農村合作銀行監(jiān)督支付，以防止使用的隨意性。同時，對村會計檔案和會計人員變更要進行管理和監(jiān)督。
5、強化素質，提高會計水平。一是要對現階段的村級會計進行一次清理，把思想素質好、政策水平高、業(yè)務技術精、有開拓進取精神、責任心強的中青年聘到村級會計崗位上去。二是實行會計人員憑證上崗制度，有計劃、有步驟的對村級會計隊伍進行理論水平和業(yè)務能力培訓，經過培訓、考核合格的頒發(fā)會計證，凡未取得會計證者一律不能上崗。符合報考會計職稱條件的，可以參加考試，不斷提高他們的政策、業(yè)務和職業(yè)道德素質，產生的費用由鄉(xiāng)村兩級共同分擔。三是要建立村級會計隊伍激勵制度，對會計工作中有突出貢獻的，要在政治上、經濟上給予獎勵，對工作拖拉、不負責任的要及時給予批評和適當處罰，造成重大損失和責任事故的，依照有關法律法規(guī)追究責任。通過建立村級會計培訓、獎懲機制，增強農村會計的責任感、緊迫感，不斷提高村級會計隊伍的整體素質。
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村級集體財富積累是一個原始積累過程，是發(fā)揮農村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎和根本保障，屬于所有者權益范疇，是由會計科目中“公積公益金、部分應付福利費、部分資本”等構成，金額應等于資產借方余額減去負債貸方的金額。發(fā)展和壯大村級集體財富積累是我們農經管理工作的重中之重和總體目標。如何建立村級集體財富積累機制是農經管理部門長期不懈探索的課題和政策焦點。正確運用村級集體財富積累是廣大村民行使民主權利和當家作主的根本體現。按照上級領導的安排，我們對全市的農村財富積累的現狀、做法、效果以及各村集體財富積累發(fā)揮的作用等方面進行了調研，現將我們的調研結果報告如下：
一、現狀。
截止目前，全市共有村級集體積累13.2億元，年可支配集體收入7億元，每年可為老百姓分紅0.8億元，每年可為村民增加公益性支出536萬元，每年可增加村級集體積累2億元。經過我們課題組的調研整理發(fā)現，我市自五十年代至今，市委、市政府以及農經管理部門在建立村級財富積累機制方面始終沒有放松，年年都有建樹，先后出臺了多個有關增加集體收入、壯大村級集體積累的文件，如1980年市委出臺了二十條，禁止個別村分光積累、平調積累的行為；1987年市委出臺了文件，提倡村民為本村提供義務工和勞動積累工，并將其納入集體積累核算，率先在全省啟動了村級勞動積累方法；1990年、1995年、xx年市委、市政府出臺了文件，規(guī)定了村級集體財務、農村集體資產管理、增加村級積累辦法等；今年，市委、市政府按照省委的安排布暑，在全市成立了建立村級集體財富積累機制領導小組，探索村級組織農業(yè)稅取消后如何獲得正常運轉所需經費和增加村級積累問題。經過各方不懈努力，我市的村級財富積累措施概括起來存在五種模式：一是以石梯子溝村為代表的集體統(tǒng)一經營收入增加集體財富積累，全市符合這種條件的村有30個，占總村數的6%，形成集體積累3.5億元，占全市集體積累的27%；二是以六股道村為代表的發(fā)包集體機動地、“四荒地”和集體機、泵、管、帶、井等收入增加集體財富積累，符合這種條件的村有360個，占總村數的67%，實現集體積累4.5億元，占全市集體積累的34%；三是以山葉口村為代表的開發(fā)集體自然資源，依靠旅游觀光產業(yè)收入增加村級財富積累，符合這種條件的村有40個，占總村數的7%，實現集體積累1.5億元，占全市集體積累的11%；四是以南關村為代表發(fā)包村建門市店鋪，靠承租收入增加村級財富積累，符合這種條件的村有25個，占總村數的5%，實現集體積累1億元，占全市集體積累的8%；五是以包官營村為代表發(fā)包集體資源開采權，靠出租村辦企業(yè)集體資產增加財富積累，符合這種條件的村有79個，占總村數的15%，實現集體積累2.7億元，占全市集體積累的20%。
二、做法。
建立村級財富積累機制，增加村級財富積累是一個長效機制并長期堅持的過程，不是三年五年就完成的工作，要有一個堅持持久、持之以恒的信念。各村的發(fā)展也不一樣，要因村制宜、因地制宜，不搞一刀切，不套一個模式，從目前情況看，我市增加村級財富積累的五種模式為：
1、以石梯子溝村為代表通過集體統(tǒng)一經營增加集體積累。村集體把所有的可控資產重新登記造冊，實行集體所有、集中經營、目標考核、按勞分配、共同投資、按股分配、集體受益。經過公開選舉或競聘上崗，村民委員會把事業(yè)心強、有奉獻精神的本村致富帶頭人安排到適當的崗位，帶領大伙搞集體經營，共同致富、全村受益。石梯子溝村位于**市大崔莊鎮(zhèn)東北部，屬純山區(qū)，全村289戶，1102口人，山場面積4000畝，耕地面積670畝,黨員42名，村民代表53名。幾十年來，該村在黨支部、村委會的帶領下，按照“集體統(tǒng)一經營不能變，承包責任制的政策不能變，為人民服務的目的不能變”的宗旨，大家一致認為“大河有水小河流，大河無水小河干”。為了搞好本村的企業(yè)和山場的經營管理，該村兩委干部一班人在廣泛征求群眾意見的前提下，經過民主討論、村民代表會表決，提出了“林場成立合作社，果園服務采摘節(jié)，企業(yè)成立董事會”的經營管理體制，不搞拍賣、不搞私有化，實行集體統(tǒng)一經營，集體統(tǒng)一管理，收益統(tǒng)一分配的集體經營管理模式。經過村民反復討論、村干部反復實踐，該村制訂了本村的經濟發(fā)展思路是“礦業(yè)帶動，六業(yè)并舉”。為此該村兩委干部對集體土地上的林木資產進行了清理、對集體企業(yè)進行了統(tǒng)一規(guī)劃，對村民在集體山場栽植的樹木進行了作價回收，并劃入了集體統(tǒng)一經營管理。把原承包果園內個體栽植的樹木協(xié)商作價后納入林果合作社管理。通過村民代表會表決，采石廠使用的機械設備按股份制管理，實行一戶一股，按股分紅，在xx年入股232戶226萬元的基礎上，xx年新增入股40戶、28.8萬元，累計入股272戶、254.8萬元，全體股東選舉產生了股東代表會，股東代表會選舉產生了董事會，購進勾機2臺、d-80空壓機2臺。僅此一項，每年為股東分紅100萬元，每年可為集體增加財富積累100萬元。另外，該村還對退耕還林果園600畝，圍山轉果園1000畝，集體林場2400畝實行了合作社管理模式，安排婦女勞動力就業(yè)40多人。經過幾十年的努力，集體資產不斷增加，實現村級財富逐步積累，現在集體固定資產663.9萬元，村集體財富積累1000萬元。
2、以六股道村為代表的用承包收入增加財富積累。這一類型的村把集體所有的機動地、“四荒地”、果園、閑置地、機泵管帶井等可盤活的固定資產進行清理、登記、造冊，并檢查原承包合同的合法性、合規(guī)性、合理性和完善性，對于那些無合同、口頭合同進行了補充完善，條款不清、繳費不清的合同進行了公示、依法清理，而對那些承包幾十年、十幾年的有明顯不合理條款的合同，力求采取妥善的辦法，探索完善的途徑來解決給村集體造成的經濟損失。在具體操作中廣泛征求廣大村民的意見，盡可能達到甲乙雙方、村民都滿意。如需調整完善合同條款，在不違反法律法規(guī)的前提下，按照“四議兩公開”的議事程序，討論完善承包標的的方法。這些村依靠有限的收入通過開源節(jié)流，基本能保障村級組織正常運轉所需經費，一般通過上級調撥或有關部門捐贈及幫扶增加村級財富積累。如六股道村，共有158戶，584口人，耕地面積789畝，在安裝太陽能路燈的工作中，爭取上級補助資金20萬元；在建設高標準的沼氣池工作中，爭取上級補助資金10余萬元；在道路硬化工作中，爭取到上級補助的水泥30噸等等;村外千畝板栗方水利工程，實施一事一議，籌集資金33420元，共挖溝1xx米，安管1xx米，蓋井房11個,為集體增加財富積累3萬元；在村內修建水泥路的工作中，該村沒有采取包工包料的方式，而是采取了清包工的辦法，再加上上級的支持，只此一項，就為村集體節(jié)省了40余萬元，全部列入了村級積累有關帳戶。
3、以山葉口村為代表的通過開發(fā)自然資源增加村級財富積累。這一類型的村大多經濟條件較差，處于山區(qū)或半山區(qū)地帶，可支配的自然資源很多，村委會通過踏查山地、河流等可開發(fā)的自然資源，通過主管部門的批準和認定，把沉睡多年的大山、荒廢多年的原始森林等開發(fā)為旅游產品，通過聘請中介公司謀劃，引入投資資金共同開發(fā)旅游資源，按照雙方協(xié)商的分配比例進行收益分配，這樣村集體就用最小的投入引入外來資金開發(fā)自身的自然資源，而增加村級財富積累。大五里鄉(xiāng)山葉口村位于大五里鄉(xiāng)西南部，距離大五里鄉(xiāng)政府3公里，現125戶、420口人，屬于偏遠的山區(qū)村。近幾年來，該村在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的領導下，積極探索“盤活自然資源、開發(fā)旅游圣地、增值集體資產、服務外地游客、受益財富積累”的村級財富積累之路，把一個交通不便、村貌不揚、百姓貧困的小山村變成了依托自然資源脫貧致富的旅游圣地。山葉口村人少、地少、路少、山多，目前有山場面積1xx畝，擁有可開發(fā)旅游資源5300畝。為了開發(fā)該村的自然資源變?yōu)槁糜螆鏊?，自xx年開始，該村兩委一班人帶領黨員代表、村民代表、民主理財組織成員一道進入大山進行資源踏查，并把可開發(fā)利用的山場資源、自然資源登記分類，并把他們的想法形成書面材料上報鄉(xiāng)黨委、政府，請求鄉(xiāng)黨委、政府給予支持和幫助。為了把村內沉睡千年的大山變成聚寶盆，讓人們從中享受到幸福和快樂，給本村經濟發(fā)展帶來機遇，鄉(xiāng)黨委、政府出面聘請野三坡旅游開發(fā)有限公司總經理李強來到此地進行現場勘測，對可開發(fā)的資源進行旅游資源評估和論證，并向**市旅游局、**省旅游局、國家旅游局申請為aa級國家旅游區(qū)。鄉(xiāng)政府按照aa旅游區(qū)要求聘請綠維創(chuàng)景公司進行了設計、投資、推介，先后開發(fā)了旅游觀光、休閑娛樂、農家飯莊等項目。經過市、鄉(xiāng)、村三級政府的不斷努力，大五里鄉(xiāng)山葉口村的旅游產品已經推向了旅游市場。山葉口村經過多方考察和民主議定，決定對本村的服務業(yè)實行政策優(yōu)惠、提供方便、鼓勵投資，鄉(xiāng)黨委、政府也決定給予投資客商優(yōu)惠政策。經過多方論證，并報鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府批準決定由村民自行投資、主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，投資收益按股分紅。以方便游客為主，以私營企業(yè)與農戶聯營為主，以集體旅游資源受益為主。自從旅游景區(qū)建立以來，該村村民獨自建商店2個、旅店8個、飯店16個、出售土特產攤點多個，安排就業(yè)人員106名，直接或間接為旅游區(qū)服務的從業(yè)人員達到22名。僅農家飯每月可實現營業(yè)收入10萬元，解決了26戶的致富問題，真正達到了“投資于山、服務于客、藏富于民、積累于村”的目的。
4、以南關村為代表的通過承租門市店鋪收入增加村級財富積累。這一類型的村，通過自有資金或與人（企業(yè)）合資籌措的資金建立一部分門市店鋪或出租屋、辦公樓等，通過市場手段公開招投標向全社會發(fā)包進行出租，通過訂立合同、兌現合同、履行承諾等增加村級收入，從而增加村級財富積累。**鎮(zhèn)南關村為了增加集體收入、壯大集體財富積累，自xx年以來，對該村的房屋、商品房、門市店等固定資產進行了徹底清理盤點，將商品房、門市店等所有適宜出租的固定資產進行了分類統(tǒng)計和登記造冊，對原承包。
租賃合同。
進行了清理、完善、登記、歸檔，并實行了公開招投標，每年可增加集體租賃收入240萬元，每年可增加村級財富積累24萬元。南關村原有出租門市店242間，可對外出租5000平方米。過去由于存在資產底數不清，租金太低，合同不完善，兌現不及時，工作不透明等問題，每年僅收取承包租賃費用120萬元，群眾對此意見很大。個別人還在發(fā)包過程中操作不規(guī)范、不陽光，少數人還搞“二包”從中漁利，極大地減少了集體收入，影響了群眾的切身利益。為了解決上述問題，新的兩委班子從完善制度入手，著眼增加集體積累，運用市場手段，建立長效機制。按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的要求，南關村組成由兩委成員、黨員代表、村民代表、民主理財成員等組成的清查小組對原有的出租店鋪、門市房屋進行了徹底的清查盤點。盤點內容包括固定資產的名稱、建造時間、新舊程度、原值和凈值、承包人姓名、承包年限、承包金額、承包方法、繳費情況、拖欠金額等。通過二個月認真細致的工作，共清理固定資產64件，金額38萬元，合同65份，拖欠承租費用18萬元，涉及16人。村委會在村務公開欄內將上述內容進行了公開，接受群眾的監(jiān)督。
三、效果。
通過幾十年的不斷積累，我市的農村集體財富積累已經達到13.2億元，各村通過民主議定，把村內的物化積累進行承包經營，并將貨幣資產盡可能多的發(fā)揮效益，為村民提供公益性服務開支。一是增加了集體財富，據統(tǒng)計，全市農村集體積累由80年代的1.1億元提高到現在的13.2億元，農村可支配的固定資產達到13.59億元，可供開發(fā)的自然資源數額巨大，不可估量；二是盤活了集體資產。過去，農村集體資產使用、經營制度不健全，隨意性大，經過我們的經營管理，現在村級集體資產承包、租賃、拍賣、處置等都經過村民廣泛討論，并且由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的主管部門負責協(xié)助處理，減少了個別人占村民便宜的事情，也杜絕了村干部營私舞弊、侵占挪用集體資產的現象，減少了村干部在農村集體資產處置過程中的貪污腐敗問題；三是鞏固了基層政權。村民委員會實行公推直選以后，家族、宗教、團體等各種勢力都插手村民委員會的日常工作，削弱了村黨支部、村民委員會的原有職能，加之集體資產減值，集體經濟下滑，農村基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用也被削弱。通過增加村級財富積累，村級集體經濟組織的經濟實力大大增強，村委會的號召力也相應增加，特別是近幾年來，我市通過生態(tài)文明村建設、社會主義新農村建設、新民居建設為村級增加了大量的固定資產和集體財富，使農村集體積累有了大幅度的提高，截止到xx年底，我市農村新增加水泥路4967.19公里，沼氣池89891個，綠化866.6萬株，廣場公園348個，村支部232個；四是體現了社會公平。過去，由于集體資產管理制度和法律法規(guī)不健全，特別是農村集體成了少數人致富的天堂。承包不公開、資產權屬不明確、財產處置不透明，讓少數人鉆了空子，占了便宜，老百姓看在眼里，痛在心里。實行了公開招投標以后，村民在承包活動中地位相等，權益得到保障，集體收入也大幅提高，村民的參與權、受益權、表決權都得到了充分的尊重；五是致富了當地農民。通過各級各部門對廣大農村的投入，村民得到了很多的實惠，路變寬了，出行方便了，有的還在家門口做起了買賣，還有的就地就業(yè)，找到了工作，掙到了工資，農民的生活水平得到了很大的提高；六是豐富了村民的生活。通過發(fā)揮村級財富積累的作用，廣大農村的文體活動、養(yǎng)老保障、失地保險、福利待遇都得到了極大的滿足，過去那種聞雞起舞、臉朝黃土背朝天的古老生活方式一去不復返了，隨著新農村、新民居工程的啟動，農村城鎮(zhèn)化的速度將要加快，人們的物質文化生活水平還將進一步提升。
四、設想。
明年是實施計劃的第一年，我們農村集體資產與財務管理部門要謀劃xx期間農村集體資產與財務管理工作。xx期間我們要以信息資源為依托，以農村會計電算化為主線，以集體資產與財務管理為平臺，以網絡服務為手段，把農村會計電算化工作延伸到村、服務到社、委托到戶，把農村集體資產管理站打造成集農村集體資產管理、農村財務管理、會計業(yè)務指導、涉農政策培訓、委托代理服務為一體的經營管理實體，實現xx期間有200個村進入網絡實行電算化、有20個專業(yè)合作社進入網絡實行電算化、有100個專業(yè)戶（經濟實體）進入網絡實行電算化。實行會計核算委托代理制，減輕村集體（組織或個人）非生產性開支，增加村級財富積累，代理專業(yè)合作社和大戶記帳、核算、報稅、統(tǒng)計報表等項目，按照服務項目收取服務費，為專業(yè)合作社和個人決策提供會計數據，為委托代理戶提供政策、業(yè)務、技術咨詢，并將服務費用納入機關預算外收入，解決本單位業(yè)務經費不足的問題，探索以人養(yǎng)站、以人興站、和諧發(fā)展、以技術養(yǎng)管理的農村集體資產與財務管理新路子。
明年工作設想。
在局領導的正確領導下，我們準備干好三項常規(guī)工作，謀劃好一項開拓性工作。一是搞好明年的農村集體資產與財務管理工作，尤其是對xx年以來，各村在生態(tài)村建設中沒有處理的生態(tài)村工程帳目進行統(tǒng)一科目設置，改變以前那種只重形式不重效果的做法，要制訂統(tǒng)一的會計處理程序和核算辦法，該入帳的要入帳，該攤銷的要攤銷，堅決杜絕掛帳行為；二是搞好明年的農村會計業(yè)務和農村經濟政策培訓工作，與財政局會計站、我局農經科對全市農村財務會計人員進行農村會計基礎理論培訓、農村政策培訓、規(guī)范化業(yè)務處理培訓、農村會計電算化操作培訓等，提高在職農村會計人員的政策業(yè)務素質；三是指導好明年村委會換屆選舉工作中的業(yè)務交接工作，對于那些年事高、素質差、水平低的村會計進行適當的調整，并搞好調整后的交接、培訓、發(fā)證等各種工作。要把好入門關，把素質好、事業(yè)心強、有進取精神的農村青年吸收到農村財務會計隊伍中來，通過選舉提高農村財務會計隊伍素質，通過各種渠道把門外漢拒之于門外；謀劃一項開拓性工作就是要適時推出農村會計網絡化服務試點工作，考察適合農村會計電算化的各種資源和從業(yè)人員，為xx期間推廣農村會計網絡化服務打好基礎。
對村級巡察調研報告篇十六
市縣巡察是政治巡察，整個工作要始終圍繞“黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨和黨風廉政建設”這四個方面來展開”。
四是在黨風廉政建設方面要重點考量：中央八項規(guī)定精神執(zhí)行情況，有無損害群眾利益情況，班子成員工作作為情況，抓作風建設情況，零容忍反腐敗情況，黨內監(jiān)督情況。
同時，還要按照岐山書記關于“政治和業(yè)務是一個硬幣的兩個面”的要求，正確把握好政治與業(yè)務的聯系。科學處理好“三大問題”、“三個重點”、“六大紀律”之間的關系。巡察中要在了解黨組織及其領導班子成員遵守“六大紀律”情況和問題的基礎之上，再從“三大問題”的高度進行分析，找出深層次的問題及原因，最后鎖定“三個重點”。
政治巡察發(fā)現問題的敏感性，是指巡察人員在巡察中迅速發(fā)現和判明有價值的問題及問題線索的感知能力。它是一種職業(yè)敏感，是一種職業(yè)素質。要具備這種發(fā)現問題的敏感性，必須要做到“四個清楚”：
一是要清楚中央的要求。要了解十八大以來中央關于巡視巡察工作的決策部署和戰(zhàn)略性制度安排，以及習近平總書記、王岐山書記關于巡視巡察的相關指示論述；要知曉中央關于“五位一體”總體布局、“四個全面”、“四個意識”、“四種形態(tài)”等具體內容和要求；要熟悉“一黨章”“兩準則”、“四條例”等黨內法規(guī)，尤其是“六大紀律”的具體內容。
二是要清楚重要的時間節(jié)點。2012年11月8日，黨的十八大召開；2012年12月4日，中央八項規(guī)定出臺；2013年6月18日，“黨的群眾路線教育實踐活動”開始。
三是要清楚監(jiān)督對象。黨組織領導班子及其成員；普通黨員干部；三類重點人，即十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中，群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還有提拔使用的領導干部。
四是要清楚巡察任務。“千里眼”、“順風耳”、“尖兵”、“前哨”、“利劍”、“顯微鏡”、“探照燈”等等這些十八大以來的對巡視巡察工作的稱謂背后所指向的，都是巡視巡察工作的任務——發(fā)現問題、形成震懾。
“沒有金剛鉆，就別攬瓷器活”。市縣政治巡察要發(fā)現有質量的問題，就必須要擁有發(fā)現問題的“金剛鉆”。
一是要會聽匯報會談話。聽匯報要注意三個方面：
首先是門類要齊。一般情況有六個匯報需要聽取：被巡察單位黨委（黨組）工作匯報；紀檢監(jiān)察工作匯報；組織人事工作匯報；信訪工作匯報；必要的專題匯報；部門、企事業(yè)單位還聽取主管部門的匯報。
其次是內容要準。巡察什么，就聽取什么匯報，重點要聽取關于“黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨和黨風廉政建設”方面存在的主要問題及班子成員、黨員領導干部執(zhí)行“六大紀律”的情況匯報。
再次是剖析要透。對存在的問題，要聽取被巡察單位是否從“三大問題”的政治站位去分析、歸納原因。
談話要注意三個方面：
首先是提問要具體。
只有具體的提問，才可能具有細節(jié)描述的可回答性。比如對班子成員的談話，如問：你單位執(zhí)行中央八項規(guī)定精神怎樣，有無違規(guī)違紀問題？其回答一定是空對空的大話套話。不如換問：你和你單位在執(zhí)行中央八項規(guī)定精神方面存在哪些不足，特別是在公務用車、公務接待、黨員干部操辦婚喪喜事、發(fā)放津補貼方面是否有違規(guī)現象？你做得怎么樣？其次是要講究方法技巧。再次是要建立談話問題庫。要根據不同巡察單位的職能職責情況，結合“三大問題”和“六大紀律”以及中央八項規(guī)定精神等，擬定出具體問題。建立問題庫。以利問題導向，以備談話過程不時之需。二是要會看記錄會查賬。首先要清楚查閱范圍。一般應包括黨委（黨組）會議記錄；班子會議記錄；中心組學習會議記錄；民主生活會會議記錄；“三會一課”會議記錄；“兩學一做”記錄等。
其次要清楚關鍵細節(jié)。
一看是否完整（有無缺頁、撕掉處理痕跡）。
二看新舊程度是否有別。
三看內容記錄是否矛盾。
四看有無整理完善、補記情況。
再次是提前調閱重要記錄。
在巡察辦正式通知發(fā)出后，即可先調閱重要會議記錄。
查賬主要是五看：
一看有無自定名目發(fā)放津補貼。
二看“三公經費”使用情況。
三看政府采購、招投標。
四看項目資金管理使用。
五看財務規(guī)定執(zhí)行。三是會抓重點會接訪。
巡察中要善于抓住黨風廉政建設方面的重點。比如執(zhí)法權、審批權集中的崗位和崗位上的人；土地開發(fā)、礦產資源出讓；農、林、路、水等項目的申報審批實施；政府采購、3p等工程項目招投標；扶貧資金監(jiān)督使用、惠農政策的實施；村級“三資”經營管理等。
接訪要注意五要：一要暢通反映問題渠道；二要快速建立起現場接訪的相互信任感；三要有敏感性地及時詢問來電反映問題的相關細節(jié)，盡可能留下真實的聯絡方式和聯絡人；四要對事實比較清楚，線索比較明確的信訪反映作一定程度的印證。五要對匿名反映的，具有一定可能性的問題作適當了解。
要共享好審計報告、司法調查、紀律審查、信訪回復、年終考核、“兩學一做”、述責述廉等信息和成果。比如審計報告指出的問題整改沒有？有無應付了事現象？班子成員年終考核結果有無不定等次或不稱職現象，不定等次是否屬于正常情況?！疤越稹?，就是要善于從表面的、一般性的表象和問題中過濾、梳理出有價值的問題線索。