最新規(guī)劃編制工作會上的講話（優(yōu)質(zhì)22篇）

    市場調(diào)研是一種通過收集和分析各方面的信息來研究市場需求和競爭情況的方法，它能夠幫助企業(yè)制定市場策略。怎樣記錄生活，留住美好的回憶？這是一些總結(jié)優(yōu)秀范文的精選，希望能夠?qū)Υ蠹业膶懽饔兴鶈⑹尽?BR>    規(guī)劃編制工作會上的講話篇一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    剛才，××委、××局、××局、××局、××××局、××××局、××局、××局依次作了匯報發(fā)言?？偟膩碚f，規(guī)劃編制工作啟動以來，各縣區(qū)各部門都高度重視，深入開展調(diào)查研究，形成了比較成熟的意見、相對具體的目標、項目和措施。在后續(xù)工作中，大家要保持節(jié)奏，加快推進“十四五”規(guī)劃編制。下面，我講三點意見。
    編制“十四五”規(guī)劃，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記重要指示批示精神，重點是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實黨中央精神和習近平總書記對×殷切希望的路線圖和任務書。
    “十四五”規(guī)劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁進新時代、開啟新征程的第一個五年規(guī)劃，規(guī)劃的真實性和準確性直接關系到我們在邁向社會主義現(xiàn)代化進程中能否開好局、起好步。這就需要我們準確全面地評價“十三五”規(guī)劃的完成情況，更需要充分調(diào)研掌握全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體情況。各縣區(qū)各部門要高度重視規(guī)劃編制有關數(shù)據(jù)、指標的統(tǒng)計和測算，對完成的指標不虛報、不瞞報、不漏報，對預期的目標盡力而為、量力而行，要適度超前、引導社會預期，而不要過度超前，搭建空中樓閣。
    編制規(guī)劃是為了更好的發(fā)展，發(fā)展是為了解決矛盾問題。我們要積極對標對表中央和省的各項決策部署及目標任務，積極學習對照發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，積極響應人民群眾對美好生活的迫切向往，認真梳理我們當前發(fā)展不充分不平衡的矛盾問題，找出痛點、找準難點，將之變成“十四五”時期工作的重點和要點，成為我們下一個五年工作的主要目標和方向，逐步加以改進和完善。
    二、緊貼實際、科學有效，要讓“十四五”規(guī)劃有用能用管用。
    從政策的角度看，編制規(guī)劃既是制定政策的過程也是解讀政策的過程。因此，我們要立足當前實際、充分研判形勢，在全面領會掌握上級政策的基礎上，制定出符合我市發(fā)展實際、適應我市發(fā)展需要的政策及改革舉措。近日，黨中央、國務院先后印發(fā)了《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》等關系到將來一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導文件，各級各部門都要認真學習領會，吃透精神，將黨和國家的新政策把握好、利用好，轉(zhuǎn)化成推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的積極力量。
    著力改善營商環(huán)境，積極跑商，爭取更多社會主體青睞我市，投資興業(yè)。總而言之，就是要將“十四五”規(guī)劃編制成一部項目報告書，把規(guī)劃的時間節(jié)點同項目的建設節(jié)點有機統(tǒng)一起來，力爭一個個項目的建成之日就是規(guī)劃的收官之時。
    “十四五”規(guī)劃既是重要的指導文件，也是向上級黨委政府、向全市人民簽下的責任狀。我們要堅持一張藍圖繪到底，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領作用，加強規(guī)劃剛性約束執(zhí)行，各縣區(qū)各部門都要有責任意識，說了的事就要算數(shù)，定了的工作要干好，不斷強化要素保障能力，確保規(guī)劃落實到位。這里要強調(diào)一點，各縣區(qū)要充分考慮發(fā)展速度，特別是在能源、土地等指標方面精準測算，加強與上級主管部門的溝通，加大約束性指標爭取力度，預留足夠的發(fā)展空間，這是“十三五”規(guī)劃落實過程中反映較多的問題，要盡量避免再次發(fā)生。
    去年8月，市里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，制定了規(guī)劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個部分，按三個時間階段推進。按原計劃，今年年初到8月間第二階段，主要任務是規(guī)劃框架起草和各方面規(guī)劃思路、目標、措施、項目銜接。
    上半年，新冠肺炎疫情對全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門匯報的情況來看，我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進度是符合預期的，各縣區(qū)各部門要再接再厲，按照時間要求，加快工作進度，確保高質(zhì)量形成“十四五”規(guī)劃草案，按時提交市委行署研究討論。
    各地各部門統(tǒng)一思想認識，提高認識，加強領導、精心組織，努力編制出一個符合新時代要求的高質(zhì)量規(guī)劃。最后，我再提四點要求：
    各地各部門在“十四五”規(guī)劃編制工作中，要統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，緊緊圍繞習近平總書記對×工作“兩個定位、五個推進”的新的更高要求，不折不扣貫徹落實國家和省市各項決策部署，描繪好未來五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的美好藍圖，確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進。
    加強銜接是確保各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致、形成規(guī)劃合力的核心關鍵。我們要求各類規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規(guī)劃協(xié)調(diào)提供更好條件。這既可以使各類規(guī)劃提出的總體思路、發(fā)展方向和重點任務及時地納入規(guī)劃綱要，也可以更集中地對相關領域、區(qū)域發(fā)展進行具體部署安排，使不同規(guī)劃內(nèi)容各有側(cè)重、任務自然匹配。
    根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，市政府將統(tǒng)籌安排全市規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制經(jīng)費，并列入財政預算，用于保證規(guī)劃編制工作的順利開展。各縣（區(qū)）政府要在財政預算內(nèi)安排必要的經(jīng)費，為規(guī)劃編制工作提供資金保障。
    同志們，編制好“十四五”規(guī)劃責任重大、使命光榮。各地各部門要統(tǒng)一思想，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個引領高質(zhì)量跨越式發(fā)展的五年規(guī)劃，為共繪新時代×富裕文明秀美幸福的美好畫卷作出新的貢獻。
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    剛才，各位領導、各相關部門負責同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見，充分體現(xiàn)了大家對國家宏觀大勢的了解，體現(xiàn)了對x縣情實際的把握，體現(xiàn)了對x發(fā)展的期盼和負責，體現(xiàn)了對x的熱愛和感情，這對于進一步修改完善好《規(guī)劃》將起到極大的促進作用，請起草組對會上各位領導的發(fā)言及會后收集到的各位領導的意見建議，進行認真的搜集、整理、匯總、吸納。應該說起草組前期做了大量工作，取得了初步成果。總體看，目前形成的這個規(guī)劃綱要框架基本合理，思路比較清晰，也比較符合上級要求和x實際。接下來，請x縣長牽頭，發(fā)改委負責，盡快按照這次會議要求，根據(jù)大家提出的意見建議進一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增強科學性、前瞻性、引領性、針對性、可操作性，廣泛聽取各階層、各方面意見，成熟后提交政府常務會研究、報縣委審定后提交縣人代會審議。下面，我談幾點意見，供同志們參考：
    編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項重要工作，也是全縣人民關注的一件大事。作為中長期規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃對我縣未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展，將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導作用。高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，對于x“十四五”期間推動科學發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越，爭取國家和省市各方面的支持，至關重要。
    一要結(jié)合自身實際體現(xiàn)特色。我們的規(guī)劃一定要立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)潛能，符合x實際，體現(xiàn)x特色，既有前瞻性、引領性，也有針對性、可操作性，不能“放之四海而皆準”，要一看就是x的規(guī)劃。x是限制開發(fā)的主體功能區(qū)，是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地，保護生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責任、最緊迫的任務，這就是我們最大的縣情。我們立足縣情提出的生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、旅游興縣三大戰(zhàn)略，是符合生態(tài)文明建設理念和遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律的，也是與中央提出的綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念相契合的，在實踐中證明是可持續(xù)的，在“十四五”期間，我們要思考如何按照中央五大新的發(fā)展理念和省市新的要求，結(jié)合x實際，在堅持中賦予新的內(nèi)涵，謀劃新的支撐，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟與生態(tài)融合互動，經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成更加符合縣情實際、更能體現(xiàn)x特色的發(fā)展路徑，避免同質(zhì)化，促進差異化發(fā)展。。生態(tài)x是我們最大的特色和優(yōu)勢，在“十四五”期間要挖掘潛力，壯大優(yōu)勢，引領全市、全省、全國x產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們x資源是全國一流的，也是x名符其實的“x”，市委、市政府提出要把x產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，“十四五”我們要在x資源開發(fā)利用實現(xiàn)突破，占領高地，要推動x產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進，有標準、有品質(zhì)、有含金量，真正是綠色健康的，做到優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈式轉(zhuǎn)變。比如，我們的x茶和x，品牌影響力和知名度逐步在擴大和提升，但我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益與富民強縣的目標還有差距，“十四五”要更加突出主導地位，要有強有力地舉措，加快推進產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)，提升與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度，提高對縣域經(jīng)濟的貢獻率，真正使兩大產(chǎn)業(yè)既富民又強縣。比如，我們x中藥材資源豐富，但開發(fā)利用率低，還處于開發(fā)鏈的低端，“十四五”要在x中藥材綜合開發(fā)利用上下功夫、求突破，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為x產(chǎn)業(yè)新的增長極。良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨特的地域文化是我們的特色，要立足“xxx”旅游品牌，按照打造x一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標定位，采取“黨政推動、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的運作模式，突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化”四大特色，突出旅游設施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開發(fā)、突出旅游宣傳推介，統(tǒng)籌推進茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗一體化和游購娛一體化，努力構(gòu)建“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的新格局，做特、做優(yōu)、做強x旅游業(yè)。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動x三產(chǎn)發(fā)展的有力抓手。天貓2019年雙十一,全天成交額達到xx億元，比去年同比增長x%，x雙十一單日網(wǎng)上銷售額突破了x萬元，再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng)+”對中國經(jīng)濟和每個人生活帶來的深遠影響，對消費的巨大拉動作用?！笆奈濉币罅嵤┗ヂ?lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育，把電子商務等新型業(yè)態(tài)作為促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強大引擎，帶動健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”?？傊?，在規(guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢，把最大的潛能激發(fā)出來，大膽去想、科學論證、求實去干。
    在教育發(fā)展方面，城鄉(xiāng)教育資源還不夠均衡，縣城學?！按蟀囝~”問題還未得到有效解決；
    基礎設施建設方面，城鄉(xiāng)道路等級不高，區(qū)域交通環(huán)線還沒形成，還有近x%的行政村群眾沒有用上優(yōu)質(zhì)安全電，等等，這些都是發(fā)展中的短板。要充分總結(jié)“十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅定我們的發(fā)展信心，用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃?，一些好的思路和做法要堅持，保持?guī)劃的連續(xù)性。要堅持問題導向，認真分析縣情，找準問題，抓住矛盾，看清差距，明確補上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對性的對策和措施，最大限度爭取獲得更多項目資金支持，把影響發(fā)展亟待拉長的短板和缺項一一補齊，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。
    三要謀劃重大項目強化支撐。我縣財力薄弱，要與全國、全省、全市同步建成小康社會，任務十分艱巨，僅靠我縣財力支撐不可能實現(xiàn)。只有盡可能多地爭取上級項目和資金支持，才能使我縣經(jīng)濟社會發(fā)展速度更快，民生改善就更好。編制規(guī)劃，其實也就是提出項目、研究項目、編制項目。項目的謀劃程度和爭取數(shù)量直接決定著我縣“十四五”期間發(fā)展空間與成效。要緊盯國家“十四五”在“保持經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)”等10個方面的突破重點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎設施建設、民生改善等領域進一步策劃、篩選、論證一批重大項目，加強與上級主管部門對接，爭取更多的項目和對策建議進入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。同時，要了解掌握我們沒有規(guī)劃而上級有安排的項目，市上在編制規(guī)劃時，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機直升機場項目。比如，在社會事業(yè)方面，國家全面放開二孩后，隨著學齡兒童數(shù)量不斷增加，對教育、衛(wèi)生等公共服務的需求也會增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調(diào)整帶來的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務基礎設施上超前謀劃一批重大項目，提前做好規(guī)劃布局。
    要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學者等社會各界的意見建議，使規(guī)劃決策更科學、更民主。要加強與市上規(guī)劃的銜接。請繼林縣長牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報一次，必要時再到省發(fā)改委或相關部門去匯報。各分管縣長就分管領域的專項規(guī)劃也要到省市相關部門銜接匯報，確保規(guī)劃與上級部門專項規(guī)劃同步。各個專項規(guī)劃要加強與總體規(guī)劃的銜接，同級專項規(guī)劃之間也要加強銜接，保證規(guī)劃目標、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對接，使規(guī)劃更具有操作性。四要把握節(jié)點，按時推進?？h發(fā)改局根據(jù)這次會議討論的意見，在廣泛征求意見后進一步修改完善，于12月中旬前提交政府常務會研究，12月下旬提交縣委常委會審定，2021年初提交縣“兩會”審議。
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇三
    總結(jié)。
    近年來我縣部門預算編制和改革工作情況，部署明年部門預算編制工作。剛才就2021年的部門預算工作的進行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴格按照《預算法》的要求抓好落實，確保按時完成2021年度部門預算編制工作任務。下面，我重點強調(diào)以下幾個問題：
    一、充分認清當前財政形勢。
    （一）財政收入增幅持續(xù)放緩。
    現(xiàn)在財政經(jīng)濟面臨的形勢異常嚴峻，特別是財政收入的形勢相當不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來了巨大的沖擊，企業(yè)經(jīng)營活動短期停滯，營業(yè)收入銳減。對財政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點，稅收流失較為嚴重。同時為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面助力企業(yè)復工復產(chǎn)，需要積極發(fā)揮財稅政策調(diào)控作用，未來減稅降費仍然是主基調(diào)。綜合各方因素，預計明年收入增幅將明顯回落，實際可用財力有限。
    （二）財政剛性支出持續(xù)增長。
    當前保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)等剛性支出增長較快，各類獎勵、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革等政策疊加，政府債務償還等，每年在編報預算中都有各類新增的增支政策，需要縣級財政保障，財政保障壓力日益加大。這些困難和問題對預算編制工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿找矊ω斦ぷ魈岢隽烁叩囊?。各部門、各單位要認清當前我縣嚴峻的財政形勢，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財政困難，關心、支持財政部門工作，嚴格按照要求編制好明年的部門預算。
    二、明確工作任務和方向。
    （一）全力完成收入任務。
    今年中央繼續(xù)加大減稅降費力度，在當前財政十分困難的特殊時期，既是保住市場主體，為企業(yè)減負紓困，留得青山的階段性策略，更是激發(fā)市場活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠性戰(zhàn)略。相關職能部門要共同配合，落實好中央、省市縣減負和留商扶商政策，幫助轄縣長效稅源企業(yè)減壓降負，推動長效稅源企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營，提升企業(yè)競爭力，促進轄縣存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財政政策對沖疫情影響，為收入組織奠定基礎，全力做好全年財稅各項工作，力爭完成全年財稅收入的目標任務。
    （二）切實兜牢“三?！钡拙€。
    “三?！标P系到政府履職盡責和人民群眾切身利益，是維護經(jīng)濟運行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當前財政減收增支進一步增加，基層“三保”面臨較大壓力。財政部門要全面落實保障責任，合理統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有財力，科學安排經(jīng)費預算，切實保障好重點支出需求。要堅持“三?！敝С鲈陬A算安排和庫款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，國家標準的“三?！敝С霰Ｕ系轿缓?，才能安排其他支出。
    （三）從嚴控制一般性支出。
    在應對疫情沖擊的特殊時期，各部門、各單位要認真貫徹政府過緊日子的要求，嚴格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴把支出預算關口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費及各類行政事業(yè)經(jīng)費，嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準。要把財政支出更多用在保障與百姓生活息息相關的領域，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?。二是要剛化硬化部門預算約束，強化年初預算的嚴肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴格按照預算安排支出，嚴禁無預算超預算列支。除疫情防控、應急救災事項外，預算執(zhí)行中一般不再追加預算。今年要繼續(xù)嚴控臨時批撥款申請，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預見費”科目統(tǒng)籌解決，確有臨時用款申請需求的，用款單位要認真梳理文件、政策依據(jù)，按程序報縣政府審批。
    （四）積極盤活存量資金。
    財政大幅減收，為平衡財政收支壓力，縣財政要積極采取措施，收回各類結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新安排，努力增加財政收入，為落實減稅降費政策、保障重點支出創(chuàng)造條件。要把盤活財政存量資金作為彌補財政減收、增強財政保障能力的重要舉措，對財政存量資金進行定期清理，統(tǒng)籌安排，有效提高財政資金使用效益。
    （五）提高資金使用績效。
    全面推進預算績效管理工作，強化支出責任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各級預算單位和所有財政資金，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強績效評價結(jié)果應用，將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策和科學安排預算的重要依據(jù)。各部門、各單位要切實將預算績效管理的理念和相關要求融入到預算管理的全過程，完善績效目標編制，運用科學規(guī)范的績效評價方法，扎實做好部門整體支出及項目支出的績效評價，堅決削減低效無效資金，確保財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性。預算執(zhí)行過程中，各預算單位要對績效目標運行情況進行跟蹤檢查，保證績效目標的順利實施?？h財政要對各部門支出績效情況進行監(jiān)督評價，進一步完善制度，改進管理，真正做到花錢要問效，無效要問責。
    三、
    全面落實工作要求。
    （一）壓實責任。
    各部門、各單位要切實履行預算編制的主體責任，對預算編制工作實行“一把手”負責制，切實把預算編制工作擺上重要的議事日程，加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃。要真正地把縣委、縣政府對預算編制的要求和本部門的具體情況結(jié)合起來，著力提高部門預算的編制質(zhì)量。各部門、各單位對上報數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責，嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點報送縣財政。
    （二）嚴格程序。
    部門預算是依據(jù)《預算法》為依托的法律文件，具有剛性約束，需嚴格執(zhí)行。各部門、各單位要落實好預算執(zhí)行主體責任，進一步強化預算約束，嚴格按批準的預算執(zhí)行，增強預算的嚴肅性。從現(xiàn)在開始，執(zhí)行中一般不出臺增加當年支出的政策，必須出臺的政策納入以后年度預算安排；對于特殊政策和無法預見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調(diào)整部門當年支出結(jié)構(gòu)或者從部門的結(jié)余存量資金中解決，盡量減少預算追加事項。
    （三）加強指導。
    財政部門要強化與各預算單位的溝通協(xié)調(diào)，全面掌握年度工作重點和計劃，根據(jù)相關政策和項目計劃進度以及財力可能，分年度統(tǒng)籌安排項目支出預算和采購預算，切實提高預算編制準確率，降低結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。同時，加強對預算單位預算編制、項目申報等業(yè)務指導，嚴格把好審核關，切實提高部門預算編制整體工作質(zhì)量。
    （四）嚴肅紀律。
    各部門、各單位要堅持把紀律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標線，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。二是守住財務制度的紅線。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執(zhí)紀監(jiān)督，加大問責力度，以嚴的標準、鐵的紀律念好“緊箍咒”。堅持依法理財，自覺接受人大監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，推進預算公開，增強政府理財工作的透明度，讓財政資金在陽光下運行。
    同志們，本次會議后，2021年部門預算編制工作就正式啟動了。無論從財政形勢還是改革要求看，明年的預算編制工作都是一場硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責任作用，準確把握預算編制的重點和要求，將預算編制工作納入部門工作全局統(tǒng)籌考慮，精心組織，周密部署，扎實工作，推進部門預算改革和管理工作再上新臺階。
    同志們：
    大家上午好！很高興參加咱們民政系統(tǒng)的工作會議。今天的大會，民政系統(tǒng)開春以來召開的第一次大會，對于貫徹落實上級民政工作會議精神，做好今年的各項工作，具有十分重要的意義。由于時間的關系，下面，我先就民政工作講幾點意見。
    一、肯定成績，鞏固民政事業(yè)好形勢。
    2020年，全縣民政系統(tǒng)認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，銳意進取、真抓實干，在保障基本民生、調(diào)節(jié)社會利益、化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定、增進人民福祉等方面都發(fā)揮了重要作用，取得了新的進步，多項工作在全市有影響、有地位，并先后獲得了全市兜底保障先進單位、殯葬改革先進單位、統(tǒng)戰(zhàn)工作先進單位、民族宗教工作先進單位等多項榮譽。主要表現(xiàn)為“三個明顯”：一是民生保障力度明顯加大。深入開展低保復審、“分類施?！焙瞬?、低保專項治理×項行動，城鄉(xiāng)低保再次提標，×個農(nóng)村互助幸福院、×個“兒童之家”和×個愛心超市全面建設。二是社會事務管理明顯加強?！拔暹M”宗教場所活動扎實開展，殯葬惠民措施深入人心。完成×鎮(zhèn)×個行政村村委會換屆選舉，開展新當選村委會主任崗前集中輪訓，基層民主政治建設進一步加強。三是雙擁優(yōu)撫能力明顯提升。抓好涉軍群體穩(wěn)定工作，優(yōu)待撫恤政策深入落實，退役士兵安置、優(yōu)撫對象醫(yī)療等重點工作有序進行，雙擁工作向非公領域大步拓展。
    這些成績的取得，得益于民政戰(zhàn)線有一支“能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻”的干部隊伍，得益于民政部門有一個“關心困難群眾、保障改善民生”的優(yōu)良傳統(tǒng)。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家致以親切的問候和真誠的感謝！在肯定成績的同時，我們也必須正視存在的情況和問題：一是，我縣脫貧攻堅任務依然艱巨，民政部門作為脫貧攻堅戰(zhàn)主力軍，在工作經(jīng)驗提煉、模范典型樹立、工作模式推廣等方面做的還不夠好，與縣委、縣政府“爭一流、出經(jīng)驗、樹標桿、做典范”的要求還有差距。二是，社會救助體系還不夠完善、全面，民政保障服務能力還不夠強，還不能完全滿足新時代群眾救濟的需求。三是，民政基層基礎還比較薄弱，隊伍建設還有待進一步加強，等等。對于這些問題，必須引以我們高度重視，切實拿出有效的解決辦法。
    二、強化擔當，開創(chuàng)民政事業(yè)新局面。
    在我看來，當前民政工作有四個明顯特點：一是工作職責越來越重，二是政治敏感度越來越高，三是社會關聯(lián)度越來越強，四是工作難度越來越大。因此，我們必須以更高的標準，更嚴的要求，展現(xiàn)新面貌、實現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績，全力推動我們×的民政工作“好上加好”，再上新臺階。
    一要把深化改革創(chuàng)新作為第一要務。在機改中，民政部門職能轉(zhuǎn)隸較多。全局上下要堅決執(zhí)行機構(gòu)改革決定，切實增強工作動力和活力，聚焦主責主業(yè)，全面履行“三最一專（最底線的民生保障、最基本的社會服務、最基礎的社會治理和專項行政管理）”職責，以改革創(chuàng)新精神著力破解民政工作中發(fā)展不平衡不充分的問題，著力解決制約民政工作的觀念、機制體制和方法的問題，使民政工作更好體現(xiàn)時代性、增強精準性。此外，要繼續(xù)加快探索民政事業(yè)社會化，積極動員、鼓勵、扶持、吸引各類社會力量，助力助推民政事業(yè)發(fā)展。
    二要把防范重大風險作為重中之重。當前，我縣正處于追趕超越的關鍵期、深化改革的攻堅期，防范化解重大風險是當前全縣的一項重要工作任務。我們民政部門要深入貫徹落實習總書記關于防范化解重大風險的重要講話精神，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，全面深入排查民政領域重大風險，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。
    三要把保障改善民生作為頭等大事。說一千道一萬，民政工作最基本、最重要的職能還是“保障民生、為民解困”。要繼續(xù)把脫貧攻堅作為當前的頭等大事和第一工程，進一步加強和完善農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效接，不折不扣地把各項兜底脫貧政策落實到脫貧戶戶身上，堅決鞏固深化脫貧攻堅成果。同時，要進一步編密織牢困難群眾基本生活保障安全網(wǎng)，重點加強對貧困群眾、孤兒棄嬰、殘疾人等特殊群體，以及留守困難兒童、老年人等弱勢群體的關愛、監(jiān)護，不斷完善救助體系，提升救助水平。
    四要把加強社會管理作為基礎工程。今年要將社會救助、社區(qū)治理、殯葬改革三項工作抓好，爭取在全市，乃至全省創(chuàng)一流。社會救助方面，我們的工作一直走在全市前列，今年重點要創(chuàng)品牌，各鎮(zhèn)都要確保有一個社會救助品牌項目，做到點面齊抓、各有不同；社區(qū)治理方面，要加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設，加大村務公開力度。要創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”工作，提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。要不斷完善自然災害救助政策，規(guī)范有序開展各項災后救助工作；殯葬改革方面，要進一步細化、落實相關改革措施，鎮(zhèn)村齊抓、全面鋪開，叫響“厚養(yǎng)薄葬”，持續(xù)推進殯葬改革進程，力爭創(chuàng)建移風易俗“×經(jīng)驗”。
    三、聚焦黨建，把好民政事業(yè)大方向。
    黨建是一切工作的基石。民政系統(tǒng)全體干部職工要進一步深化對黨建工作重要性和緊迫性的認識，全面落實“一崗雙責”，確保各項工作沿著正確的道路行穩(wěn)致遠。
    一要旗幟鮮明講政治。民生冷暖，關系萬家憂樂，把民政工作抓緊抓實辦好，人民群眾對美好生活的向往就有了基本保障。廣大黨員干部要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
    二要持之以恒轉(zhuǎn)作風。民政工作一頭連著政府，一頭連著老百姓，既為政府分憂，又為百姓解難。有幸從事民政工作，是一件積德行善的大事。我們民政干部都應該珍惜這個工作，要懷著一顆感恩的心、大愛之心、愛民之心去做民政工作，時刻把老百姓的安危冷暖放在心上，千方百計幫助他們排憂解難，把民政服務對象的基本生活兜住、兜好、兜牢，不斷增強老百姓的歸屬感、幸福感、獲得感。
    三要牢記使命敢擔當。民政系統(tǒng)作為黨委政府保障民生的重要牽頭部門，打交道最多的是老、弱、病、殘、孤、幼等特殊群體，主要是職責是服務于他們的生老病死和吃穿不愁。民政干部要把菩薩事業(yè)做好，就必須業(yè)務精、能擔當、會實干，要嚴格把住項目、政策的關鍵節(jié)點，唱響“我的崗位我擔當”。尤其是黨員領導干部，要帶頭在脫貧攻堅攻堅戰(zhàn)中磨礪自己，馳而不息、久久為功，確保各項工作落地生根、開花結(jié)果。
    四要個人干凈嚴自律。要把“廉潔自律”作為第一關。要牢記清廉是福、貪欲是禍的道理，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，任何時候都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白。”這也是對我們所有黨員干部的要求。大家一定要堅決執(zhí)行“中央八項”規(guī)定及其實施細則，嚴格落實全面從嚴治黨的各項要求，時刻繃緊紀律規(guī)矩這個弦，自覺履行“一崗雙責”，不斷強化自我修煉、自我約束、自我塑造，始終做到忠誠、干凈、擔當。
    同志們，民政事業(yè)是造福廣大群眾的崇高事業(yè)。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，進一步追趕超越、激情實干，深入推進民政事業(yè)發(fā)展，為我們×經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
    縣委年度全會上講話稿。
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇四
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    面對嚴峻形勢和上級要求，面對周邊縣區(qū)整治的強大攻勢和良好效果，今晚我們連續(xù)召開會議，主要任務是：貫徹落實自然資源部及省、市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議精神，迅速安排我縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改和耕地占補平衡工作，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，嚴格執(zhí)法、嚴肅整改，保證“按時限、高標準”順利通過核查驗收，堅決守護土地紅線，維護良好土地秩序！
    剛才，x同志傳達了省、市會議精神，形勢嚴峻，要求很嚴；x局長通報了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改和耕地占補平衡情況，可謂如履薄冰，如坐針氈。大家要深刻領會、認真落實，迅速行動、依法整改。
    下面，就此項工作，再強調(diào)三點意見：
    土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是“堅守耕地保護紅線和生態(tài)紅線、保障國家糧食安全和生態(tài)安全”的基本前提，國家、省、市任何時候都沒有放松，任何時候都不可能做出讓步。
    省委、省政府連續(xù)三年組織開展了專項整治行動，尤其是去年，書記親自掛帥、省長具體直抓，年初，更是明確指出。
    當前隱藏內(nèi)容免費查看：要堅決遏制土地違法的新增勢頭，x年度要清零存量，堅決不能新增違法占地，杜絕“先上車后買票”的惡性循環(huán)；并且從今年開始，全省要再次開展整治違法用地三年行動，徹底全面整治違法占地，毫不留情、毫不退縮，態(tài)度堅決、處理嚴肅，以此促進自然資源和規(guī)劃工作步入良性軌道，保護人民群眾賴以生存的基礎資源。
    全省萬畝以上x個市，x位列其中，全省排名第四；全省違法占用耕地千畝以上的x個縣中，x占了x個，違法問題突出，違法面積較大，違法比例較高，是國家部委和省委省政府關注的焦點、整改的重點。對此，市里明確提出：要全域整治、徹底整治，無論哪一個縣、無論哪一處圖斑，都必須堅決清零到位。
    省里下達x年度疑似違法圖斑x塊，歷年違法占地整治和例行督察剩余圖斑x塊，除去重合圖斑，清零總?cè)蝿帐莤塊圖斑。這些圖斑主要涉及農(nóng)村宅基地、農(nóng)業(yè)設施用地、“散亂污”企業(yè)和未經(jīng)審批的農(nóng)村公益建設。綜合分析問題緣由，可謂：新老問題疊加、整改任務很重；可謂：屢治屢犯、屢禁不絕；可謂：部門監(jiān)管不力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)失職瀆職；可謂：形勢比較嚴峻、問責風險極高。
    對此，各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高站位，以鐵的決心、鐵的手腕，堅決整改清零到位,保證圓滿完成任務。
    省、市要求：x年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、x月底前必須完成整改和數(shù)據(jù)上報，時間十分緊迫、責任十分重大、任務十分艱巨。各級各部門必須盯死重點、把握節(jié)點，強力推進、確保效果。
    主要分三塊：一是省下達x年度衛(wèi)片疑似違法圖斑x塊，面積x畝；二是不符合規(guī)劃必須拆除的圖斑x塊；三是違法占地整治和例行督察剩余的問題，市要求x月底全部清零。這些問題任務，分解表格標注的都很清楚，大家要對號認座、逐一認領，制定整改臺賬，務必高限完成。
    根據(jù)《方案》規(guī)定，x月中旬，市里要對核查整改情況進行督導檢查，并對重點案件進行掛牌督辦；x月x日前，要及時填報衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)并上報市自然資源和規(guī)劃局；x月x日前，數(shù)據(jù)成果和整改報告經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局審核、報市政府批準后上報省自然資源和規(guī)劃廳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在x月x日前完成整改，并上報數(shù)據(jù)，這個時間節(jié)點，必須牢記。下一步：各級各相關部門要迅速組織專門力量，集中時間、人力、物力進行核查整改，要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐地塊制定“時間表”、“路線圖”，按照“四個干”要求，明責落實、強力督導、掛賬督辦，保證工作實效。
    按照省、市要求：對于確認違法占地特別是不符合土地利用總體規(guī)劃、占用基本農(nóng)田、涉及“散亂污”的圖斑，要做到“三個嚴格、六個必須”。即嚴格依法查處到位率要達到x%，嚴格拆除的標準要做到復墾到位，嚴格補辦建設用地的標準要認真核實。即該折除的必須拆除、該沒收的必須沒收、該罰款的必須罰款、該申請法院強制執(zhí)行的必須申請執(zhí)行、該追究紀律責任的必須追究到位、該追究法律責任的必須追究到位，真正做到違法必究、執(zhí)法必嚴。特別是對涉及亂采濫挖的，要堅決取締、頂格處罰，并全部復墾到位；過境路線在本轄區(qū)內(nèi)的，嚴格監(jiān)管，出現(xiàn)漏洞，嚴肅追責。
    要把衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改與例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改一同部署、一同落實對于剩余問題要研究政策、廣開思路，借勢借力、協(xié)調(diào)聯(lián)動,千方百計解決問題、消化遺留，保證問題只能減少、不能增加對于新出現(xiàn)的問題，要逐一查明責任，凡因監(jiān)管不嚴造成的，一律嚴肅追究問責對于符合土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的重點項目和政府投資的基礎設施、公益民生項目，要統(tǒng)籌計劃和占補指標，盡快溝通對接，盡快消除違法狀態(tài)。
    土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和例行督察整改是一項系統(tǒng)工程，要群策群力、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成強大工作合力。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行主體責任，迅速制定方案，層層落實責任主要領導和主管領導要親自上陣、親自部署，一個問題一個問題研究，一個問題一個問題解決，以強有力的執(zhí)法遏制違法勢頭牽頭縣領導要加強調(diào)度、一線督導，自上而下給足壓力，層層傳達，保證整改工作強勢開局、取得實效。
    縣自然資源和規(guī)劃局要充分發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)作用，抓好指導、監(jiān)督、核查事項；涉及部門要各司其職、主動參與、密切配合、形成合力要暢通舉報渠道，有效發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，讓違法者無處藏身；要加大曝光力度，敢啃最硬的骨頭，打開整治的突破口，讓違法者受到懲罰、付出代價。
    縣自然資源和規(guī)劃局和督查室要成立聯(lián)合督導組，進一步加大調(diào)度通報和督導檢查力度，促落實、要結(jié)果，保證及時整改銷號到位x月份啟動問責程序，明確提出：要求市里約談，市里不約談的，省里組織約談；達到問責標準的，市里不問責，省里直接問責：參照省里執(zhí)行對此，縣里決定：凡未在規(guī)定時間完成任務、影響整體工作效果的，堅決從嚴問責，絕不姑息遷就。
    要把嚴格執(zhí)法、依法監(jiān)管放在首位，今年絕對不能新增一處違法占地，改變過去重事后查處、輕事前防范的弊端，要進一步完善網(wǎng)格監(jiān)管機制，實行全員監(jiān)管、全程監(jiān)督，保證違法違規(guī)用地制止在初始、消除在萌芽，力爭培優(yōu)更多良幣企業(yè)，驅(qū)逐劣幣企業(yè)，真正打造公平法治的社會環(huán)境。
    最后，強調(diào)一下耕地占補平衡和“散亂污”清零“回頭看”工作。對于耕地占補平衡，市里已經(jīng)下達我縣任務指標，并明確了完成時限、具體要求和獎懲措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自安排、認真研究，抽調(diào)精干人員開展攻堅，確保規(guī)定時間內(nèi)完成任務。對于“散亂污”清零“回頭看”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面排查，全面整治，不留死角，凡被上級督查發(fā)現(xiàn)問題的，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導嚴肅問責，嚴肅處理。
    總之，大家要講政治、顧大局，克服麻痹思想和僥幸心理，在思想上高度重視、在行動上堅決果斷、在整改上自斷退路，真正當好名副其實的“自然資源和規(guī)劃衛(wèi)士”，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展保駕護航。
    謝謝大家！
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇五
    機構(gòu)編制是黨的重要執(zhí)政資源，做好機構(gòu)編制管理工作事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關黨和政府的形象。下面是本站小編給大家整理的在全市機構(gòu)編制工作會上的講話，僅供參考。
    同志們：
    今天召開全市機構(gòu)編制工作座談會，主要任務是貫徹落實全省機構(gòu)編制工作會議精神，研究部署20xx年全市機構(gòu)編制工作。待會黎新民同志還要作。
    工作報告。
    對去年工作進行回顧總結(jié)對今年工作進行安排部署請大家抓好落實。
    下面，我先講三點意見。
    一、把握形勢要求。
    (一)謀劃工作要有新理念。黨的xx屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，在新形勢下，機構(gòu)編制工作要以五大發(fā)展理念來統(tǒng)領機構(gòu)編制工作。踐行創(chuàng)新發(fā)展理念。就是要全面激發(fā)改革管理的生機和活力，在當前形勢下，機構(gòu)編制工作要解決一些難題，突破一些掣肘，就必須勇于創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的方法來破解工作中的難題和掣肘。機構(gòu)編制工作既要堅持原則、把握政策;更要立足創(chuàng)新、深化改革。踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念。就是要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進工作。機構(gòu)編制工作任務重，頭緒多，人手緊，要樹立“一盤棋”思想，善于運用辯證的思維，處理好行政體制改革與全面深化改革，嚴控機構(gòu)編制總量與保障重點工作需要的關系。踐行綠色發(fā)展理念。就是要最大限度發(fā)揮機構(gòu)編制資源的使用效率。機構(gòu)編制規(guī)模要控制在合理、適度的范圍，做到精簡統(tǒng)一效能。通過深化行政審批制度改革、推行權(quán)力清單制度等措施，減少權(quán)力尋租空間，推動權(quán)力在陽光下運行，助力打造政治生態(tài)上的“綠水青山”。踐行開放發(fā)展理念。就是要以開放的視野開展工作。機構(gòu)編制工作已逐漸從幕后走向臺前，直接面對具體的矛盾問題，直接服務于經(jīng)濟發(fā)展。要打破封閉心態(tài)，堅持開門搞改革、強管理，積極借鑒各行各業(yè)各領域好的做法和經(jīng)驗，不斷擴大社會參與度。踐行共享發(fā)展理念。就是要讓人民群眾有更多的“獲得感”。機構(gòu)編制工作越來越與群眾利益密切相關，要了解群眾訴求，堅持問題導向，拿出真招實招，務求機構(gòu)編制管理改革成果群眾看的見、感受得到。機構(gòu)編制工作要以服務對象尤其是人民群眾滿意不滿意、高興不高興、認同不認同作為衡量工作的重要標準。
    (二)推進創(chuàng)新要有新突破。一是要在簡政放權(quán)，降低制度性交易成本上有新突破。更加重視和激發(fā)微觀主體活力，把“放手”當作最大的“抓手”，在行政權(quán)力上多做“減法”，切實放松管制，給市場主體松綁減負。二是要在改進市場監(jiān)管，優(yōu)化政府服務上有新突破。通過明確部門職能、理順職責關系、整合市場監(jiān)管資源等，推動調(diào)整各類扭曲市場的政策和制度安排，營造公平競爭的市場環(huán)境和良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。三是要在補齊公共服務短板，創(chuàng)新服務供給上有新突破。要加快事業(yè)單位分類改革，提高事業(yè)單位提供公共服務的效率和質(zhì)量。創(chuàng)新公共服務提供方式，加大政府購買服務力度，鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。推進生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，培育和增加新生市場主體，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供新動能。
    (三)服務發(fā)展要有新舉措。全力服務好市委經(jīng)濟工作會議提出的“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”的總戰(zhàn)略和“興產(chǎn)業(yè)、強實體、提品質(zhì)、增實效”的總要求，就機構(gòu)編制工作而言，深化改革要細化舉措，狠抓落實，切實當好改革的推動者;簡政放權(quán)要放管結(jié)合、無縫對接，切實當好“放管服”操盤手;控編減編要有保有壓、增減平衡，切實當好機構(gòu)編制資源的好管家;依法行政要規(guī)范運行、公開透明，切實當好法治政府建設的助推器。
    二、突出工作重點。
    一是認真抓好機構(gòu)編制規(guī)劃工作。20xx年是“十三五”開局之年，要盡早啟動機構(gòu)編制規(guī)劃工作。編制好我市“十三五”機構(gòu)編制工作規(guī)劃，其中很重要的一點就是要切實落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念和要求，由單純追求量的需求向質(zhì)與量并重轉(zhuǎn)變。人員編制總量只減不增，這是工作的總基調(diào)，也是一項嚴肅的政治任務。要扭轉(zhuǎn)過去新增一項工作任務就增加機構(gòu)編制的做法，機構(gòu)編制管理要著重在控和減字上下功夫。在控和減的同時，要創(chuàng)新管理方法，加強對機構(gòu)編制的宏觀調(diào)控，不斷提高機構(gòu)編制資源配置效益。全市機構(gòu)編制系統(tǒng)要找準新時期機構(gòu)編制工作的定位，多為黨委、政府和編委當好參謀、出好主意，不斷創(chuàng)新機構(gòu)編制工作更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展的具體方法和路徑。
    二是要深入推進行政管理體制改革。按照推進“五個郴州”建設的目標，認真研究我市目前體制機制方面存在的問題，進一步優(yōu)化組織機構(gòu)，理順事權(quán)劃分和職責分工，構(gòu)建更加精簡統(tǒng)一高效的行政管理體制機制。要研究現(xiàn)行政府管理體制改革調(diào)整的方向、重點和途徑，在綜合行政執(zhí)法改革、環(huán)保執(zhí)法、司法改革、“兩新”組織體制調(diào)整改革等方面找準新的切入點和突破口，強化政府管理服務職能、創(chuàng)新基層社會管理服務體系。要持續(xù)跟蹤督促政府機構(gòu)改革各部門“三定”方案的落實和有關問題的整改，開展各部門各單位履職盡責情況的專項檢查。對政府各部門職能職責在運行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，要認真分析研究、收集匯總，為下一步深化政府機構(gòu)改革工作做好準備。要認真抓好宜章縣梅田鎮(zhèn)全國經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作，積極與中、省銜接匯報，爭取更大支持，開展好試點工作，摸索出一些能在全國范圍內(nèi)可推廣、可復制的經(jīng)驗。
    三是持續(xù)推進簡政放權(quán)和行政審批制度改革。目前，我市簡政放權(quán)和行政審批制度改革工作已取得了階段性成果，其中，公布權(quán)力清單和責任清單、清理中介服務事項這兩項工作走在全省前列。但是，按照中、省要求，我們還有許多工作需要提升。要堅持問題導向，聚焦重點領域，繼續(xù)開展取消下放行政審批事項工作，突出規(guī)范、簡化、便民、高效，增強人民群眾的獲得感、認同感。要密切關注工程建設、注冊登記、便民服務等領域的審批改革，著力解決行政許可事項辦證難問題。要結(jié)合市政府工作部門行政審批項目調(diào)整情況，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，及時修訂市政府工作部門權(quán)力清單，督促市政府工作部門做好行政權(quán)力運行流程的編制和公布工作。要加大監(jiān)督檢查工作力度，對各地各部門行政審批權(quán)下放、行政審批規(guī)范工作開展督查，對不執(zhí)行紀律，辦事效率低下，嚴重阻礙經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事要堅決問責。
    四是要繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革。事業(yè)單位分類改革是一項長期而艱巨的任務，要把握好改革的節(jié)奏和力度，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，對承擔行政職能的事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位、公益類事業(yè)單位等不同性質(zhì)事業(yè)單位，分類分業(yè)推進改革。要加強改革工作的組織協(xié)調(diào)，處理好事業(yè)單位改革與相關行業(yè)改革的關系，處理好改革過程中涉及的人員分流、社保等相關問題，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。要加強教育培訓和輿論引導，搞好政策解讀，統(tǒng)一思想，凝聚共識，按照中央、省里的決策部署，積極穩(wěn)妥的做好我市事業(yè)單位分類改革各項工作。
    五是要嚴格規(guī)范管理機構(gòu)編制。進一步提高機構(gòu)編制管理規(guī)范化、標準化和精細化水平，更加科學合理地配置機構(gòu)編制資源。要建立完善機構(gòu)編制動態(tài)調(diào)整機制，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有增有減”的要求，在確保財政供養(yǎng)人員“零增長”的同時，處理好嚴格控制和滿足事業(yè)需要的關系，把有限的機構(gòu)編制資源向基層、向急需加強的領域傾斜。要不折不扣執(zhí)行機構(gòu)編制紀律，確保政令暢通。中央已經(jīng)明確要求，今后一個時期財政供養(yǎng)人員編制總量不能突破20xx年底總基數(shù)，中央、省里都制定了控編減編。
    工作方案。
    我們必須不折不扣抓好落實。要進一步規(guī)范領導職數(shù)的管理近期組織對職數(shù)審批、使用情況開展一次全面檢查全面落實黨政群機關和事業(yè)單位領導職數(shù)管理的政策要求。同時建立全市統(tǒng)一的機構(gòu)編制實名制管理信息系統(tǒng)做好省市縣三級實名制數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)對接工作。
    三、加強組織領導。
    一要高度重視機構(gòu)編制工作。各級黨委、政府要高度重視機構(gòu)編制工作，把機構(gòu)編制工作列入黨委、政府重要議事日程。定期或不定期要研究機構(gòu)編制工作中的重大問題。要加強機構(gòu)編制部門領導班子和干部隊伍建設，把政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、敢于堅持原則的干部調(diào)配到編辦崗位，充實工作力量。機構(gòu)編制部門要把服從服務大局作為推進機構(gòu)編制工作的“生命線”，努力為支持地方發(fā)展破解體制機制障礙。同時，要不斷加強機構(gòu)編制部門政治、思想、作風、能力、素質(zhì)和廉政建設，不斷提高機構(gòu)編制部門的公信力。
    二要帶頭嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制紀律。抓好機構(gòu)編制管理工作，必須把紀律挺在前面。各地各部門要堅決執(zhí)行機構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理制度，凡涉及機構(gòu)編制事宜，都必須嚴格按照規(guī)定程序和審批權(quán)限辦理。領導干部要時刻繃緊機構(gòu)編制紀律這根弦，率先垂范、以身作則，做到在機構(gòu)編制工作中“守住底線、不觸紀律高壓線”。
    三是要加強部門協(xié)調(diào)配合。機構(gòu)編制工作涉及面廣、政策性強，責任重大，光靠編辦一家是做不好的。要完善機構(gòu)編制工作協(xié)調(diào)配合機制，加強與各級各部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。要加強機構(gòu)編制工作政策宣傳，讓各級各部門了解機構(gòu)編制工作的特點，體諒機構(gòu)編制部門的難處，支持機構(gòu)編制部門的工作。機構(gòu)編制部門也要積極作為，敢于擔當，對各級各部門提出的符合改革方向、有利于發(fā)展的機構(gòu)編制事項要盡力盡快支持解決;對不符合改革方向、不利于事業(yè)發(fā)展的要敢于堅持原則，嚴格把關;對于以各種名義和形式干預機構(gòu)編制事項的行為，要頂住壓力，堅決維護正常的機構(gòu)編制管理秩序。
    在新的一年，希望大家開拓進取，努力提高機構(gòu)編制工作水平，不斷開創(chuàng)郴州機構(gòu)編制工作的新局面。
    同志們：
    這次會議主要任務是，學習貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，貫徹傳達全國機構(gòu)編制工作暨綜合行政執(zhí)法改革座談會、全省機構(gòu)編制工作會議精神，總結(jié)回顧20xx年全市機構(gòu)編制工作，研究部署“十三五”時期和20xx年工作。剛才，市委、市委組織部部長、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市委編辦主任蔣鋒同志作了重要講話，我們要認真學習、深刻領會、抓好落實。
    下面，我講二點意見。
    20xx年，全市機構(gòu)編制部門緊緊圍繞市委、市政府工作大局，積極應對機構(gòu)編制工作新常態(tài)、新任務和新要求，攻堅克難，銳意進取，圓滿完成了各項工作任務，為郴州經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強有力的體制機制保障。
    (一)上下聯(lián)動，扎實完成政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革等改革任務。一是全面推進了政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革。市縣兩級政府按照政企分開、政事分開、政資分開、政社分開和簡政放權(quán)、理順關系的要求，調(diào)整界定了各部門的職責。按照大部制要求，進一步優(yōu)化了組織機構(gòu)。嚴格規(guī)范機構(gòu)編制設置，市政府行政機構(gòu)由38個精簡為32個，各縣市區(qū)政府行政機構(gòu)由30個左右精簡為22個或24個，全面糾正了過去掛牌機構(gòu)獨立運行、合并重組機構(gòu)明合暗分等現(xiàn)象;市政府工作部門以前暫保留的事業(yè)編制全部核銷收回，對機關后勤服務事業(yè)編制實行空一減一、逐步核銷，進一步推進后勤服務社會化。統(tǒng)籌優(yōu)化了機構(gòu)編制資源配置，對經(jīng)濟社會發(fā)展急需和職能強化的單位，調(diào)優(yōu)配強了機構(gòu)編制;對職能弱化和長期不出社會效益的單位相應核減撤并了機構(gòu)編制。截止12月底，市縣兩級政府工作部門和涉改事業(yè)單位“三定”規(guī)定或機構(gòu)編制調(diào)整通知全部印發(fā)，并陸續(xù)完成了人員劃轉(zhuǎn)工作，市縣兩級政府實現(xiàn)了按新的體制機制運行。改革成果通過了省編辦等上級部門的檢查驗收，得到了充分肯定。二是統(tǒng)籌推進了事業(yè)單位分類改革。結(jié)合政府機構(gòu)改革，推進了承擔行政職能的事業(yè)單位改革，全市并入行政機關的承擔行政職能的事業(yè)單位共148家(市本級19家、縣市區(qū)129家)，對條件尚不成熟、暫不能并入行政機關的承擔行政職能的事業(yè)單位一律明確將其行政管理職責劃入行政機關、分步組織實施，指明了改革方向，為徹底解決行政職能體外循環(huán)問題奠定了良好基礎。積極配合有關部門，穩(wěn)妥開展了生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制試點工作，為進一步推進改革積累了經(jīng)驗。資興市委編辦積極探索市政建設事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革，成效顯著。三是協(xié)同推進了重點領域體制改革。相繼完成了公共資源交易管理體制改革、國有林場事業(yè)單位改革、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革等有關工作。蘇仙區(qū)國有林場事業(yè)單位改革工作推進迅速，得到了全省通報表揚。
    (二)嚴控實管，不斷提高機構(gòu)編制監(jiān)管水平。一是進一步完善了機構(gòu)編制實名制網(wǎng)絡管理。建立了省市互通、市縣互聯(lián)的機構(gòu)編制實名制管理網(wǎng)絡系統(tǒng);創(chuàng)新了實名制管理方式，根據(jù)用戶特點和使用權(quán)限，對實名制數(shù)據(jù)庫用戶設置了管理賬戶、專用賬戶、編辦用戶、單位用戶等四類賬戶。通過實名制管理網(wǎng)絡化運行，真正做到了機關事業(yè)單位實名制數(shù)據(jù)的即時更新、實時監(jiān)控，為機構(gòu)編制管理決策提供了有力依據(jù)。我市創(chuàng)新實名制管理的做法得到了省編辦的充分肯定。二是建立了更加嚴密的機構(gòu)編制部門聯(lián)合管控機制。與財政、人社等部門無縫對接，實行經(jīng)費預算、財政統(tǒng)發(fā)工資與人員編制掛鉤和三部門聯(lián)合會審制度，通過協(xié)調(diào)配合、相互制約，進一步增強了機構(gòu)編制管控力度。三是從嚴開展控編減編和超編消化工作。根據(jù)中央和省里的要求，進一步明確了以20xx年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為控制總量的管理目標;嚴格執(zhí)行上級有關控編減編文件精神，制定出臺了《關于進一步規(guī)范機關事業(yè)單位用編及人事關系有關事項的通知》，建立了機構(gòu)編制與組織、人社、財政等部門聯(lián)合管控的用編進人機制;嚴格按照控編減編實施方案的要求，完成了年度控編減編任務，市縣兩級共消化超編人員860名;完善了規(guī)范空編使用審核管理辦法，進一步強化了用編計劃管理，實施了機關事業(yè)單位用編進人優(yōu)先從超編單位選調(diào)的措施，確保了控編減編和財政供養(yǎng)人員編制只減不增目標的實現(xiàn)。
    (三)簡政放權(quán)，大力推進行政審批制度改革。一是優(yōu)質(zhì)高效完成了“三清單一目錄”制度建設。市本級于20xx年5月上旬全面完成了“三清單一目錄”制度建設工作，各縣市區(qū)于4月至6月期間先后完成了“三清單一目錄”的公布實施。永興縣政府于4月13日正式公布實施“三清單一目錄”，成為全省首個推行“三清單一目錄”制度的縣級政府。二是不折不扣精簡行政審批和非行政審批事項。積極貫徹落實國務院、省政府有關取消和調(diào)整行政審批項目的文件精神，進一步對全市行政審批項目進行了調(diào)整，同時以編制市政府工作部門權(quán)力清單為契機，對所有非行政許可事項進行了全面清理，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。三是全面清理規(guī)范市政府工作部門行政審批所涉中介服務。本著“堅持改革、統(tǒng)籌各方”的原則，先后三輪與市直相關部門反復溝通，編制出市政府第一批行政審批中介服務事項目錄，列出了對102項中介服務事項的處理意見，提出了市本級41家承擔中介服務職能事業(yè)單位規(guī)范從業(yè)行為和推進改革的意見。四是積極推進行政審批標準化建設。印發(fā)了《郴州市推行行政審批標準化建設工作實施方案》，全面完成了對各部門行政審批事項的審核。目前，市委編辦正會同相關部門按照規(guī)范高效要求編制各部門行政權(quán)力的實施程序和運行流程，堅持“一事一流程”，切實提高行政權(quán)力運行的標準化水平。
    (四)完善措施，切實加強事業(yè)單位法人監(jiān)管。進一步完善和細化了對事業(yè)單位法人登記現(xiàn)場核查的一系列程序，對所有新設立的事業(yè)單位法人及部分未按時提交年度報告或未正常開展活動的事業(yè)單位嚴格實行現(xiàn)場核查，進一步加大了對事業(yè)單位從業(yè)監(jiān)管的力度。
    (五)錘煉隊伍，不斷提升機構(gòu)編制干部綜合素質(zhì)。市縣兩級編辦以“三嚴三實”為標尺，以爭當“三為”干部為目標，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，不斷加強部門自身建設。市委編辦按照“三嚴三實”和“講政治、重公道、業(yè)務精、作風好”的要求，深入開展“比學習，看素養(yǎng);比業(yè)績，看技能;比實干，看成效;比效率，看作風;比紀律，看信念;比奉獻，看品德”活動，不斷深化“精編高效、勤政為民”意識，大力弘揚“嚴實”精神。積極開展“二進一訪”活動，與安仁縣新洲鄉(xiāng)塘下村和宜章縣梅田鎮(zhèn)黃石村“結(jié)窮親”、“結(jié)對子”，竭力推進精準扶貧工作。堅持“四型機關”創(chuàng)建和精神文明建設，繼續(xù)保持了全市績效考核優(yōu)秀單位和全市文明標兵單位榮譽。積極組織參加省、市文體活動，榮獲全省機構(gòu)編制系統(tǒng)廣播體操比賽組織獎和市直機關籃球比賽二等獎。汝城縣委編辦堅持作風建設一年一主題，本年度積極開展“講大局、比擔當，講學習、比能力，講業(yè)務、比創(chuàng)新，講實干、比成效”活動，有效提升了干部職工的政治和業(yè)務素質(zhì)。
    回顧20xx年，我市機構(gòu)編制工作改革有新突破、創(chuàng)新有新成效、基礎有新提升、隊伍有新面貌。這些成績的取得，離不開于市委、市政府、市委編委的高度重視和正確領導，得益于各級各部門各單位的大力支持，是全市機構(gòu)編制系統(tǒng)廣大干部的奮發(fā)努力的結(jié)果。
    在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題和不足：機構(gòu)編制政策法規(guī)宣傳還不夠廣泛深入，創(chuàng)新機構(gòu)編制工作舉措還不夠突出，服務發(fā)展、服務基層、服務群眾還不夠扎實，一些干部業(yè)務能力與工作要求還不相適應、擔當精神還不夠強，思想政治教育還有待加大力度。因此，我們要進一步砥礪精神、凝心聚力、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市機構(gòu)編制工作新局面。
    20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是持續(xù)全面深化改革的重要之年。全市機構(gòu)編制工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，在市委、市政府、市委編委的領導下，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和市委“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”的總戰(zhàn)略，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，全面深化改革、加強管理、夯實基礎，不斷提升機構(gòu)編制工作水平，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為推進“五個郴州”建設作出積極貢獻。
    (一)把握大局，科學謀劃“十三五”時期機構(gòu)編制工作。審時度勢才能謀定而動。首先，要看到當前我國的經(jīng)濟形勢，即經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，下行壓力較大，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的任務艱巨繁重，需要機構(gòu)編制部門勇于擔當、攻艱克難、砥礪前行，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展;其次，要把握好黨和國家發(fā)展大局大勢提出的新要求，放眼協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、奮力實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，謀劃和推進機構(gòu)編制工作，自覺把機構(gòu)編制工作融入實現(xiàn)黨的歷史使命和奮斗目標當中;再者，要認清“十三五”是郴州全面建成小康的決勝時期，也是我市實行“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”總體戰(zhàn)略、實現(xiàn)建設“五個郴州”目標的攻堅階段，機構(gòu)編制工作大有可為、大有希望?？茖W謀劃“十三五”時期工作就要把機構(gòu)編制工作納入全市工作大局來考慮，圍繞促進經(jīng)濟社會發(fā)展來謀劃，朝著增強事業(yè)未來發(fā)展目標來開展。
    (二)持續(xù)用力，繼續(xù)推進簡政放權(quán)和行政審批制度改革。堅持問題導向，在搞好承接、深化深入的基礎上，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務“三管齊下”的思路，全力抓好“放管服”改革。
    一是繼續(xù)推進簡政放權(quán)工作。要在更深更廣領域做好簡政放權(quán)工作，在做好承接國務院、省政府下放行政審批事項相關工作的同時，進一步取消一些不利于激發(fā)市場和社會活力的行政審批事項，下放一些含金量高、社會關注度高、有利于基層發(fā)展和方便群眾辦事的行政審批事項。繼續(xù)推進政府工作部門行政審批有關中介服務事項清理規(guī)范工作，分類提出中介服務事業(yè)單位改革意見。根據(jù)省政府有關湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步下放管理權(quán)限的通知，完善政府部門行政職權(quán)，賦予園區(qū)管理機構(gòu)更多經(jīng)濟社會管理權(quán)限，壯大市場主體，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動工程建設、注冊登記、便民服務等領域的審批改革。組織開展推進簡政放權(quán)與轉(zhuǎn)變政府職能相融合的專項督查，打通為民服務“最后一公里”，增強人民群眾的獲得感、認同感。
    二是切實規(guī)范行政審批行為。貫徹落實省審改辦《關于做好行政權(quán)力運行流程編制工作的通知》精神，會同有關部門深入推進開展行政權(quán)力運行流程編制工作，減少審批環(huán)節(jié)，明確審批時限，不斷完善網(wǎng)上審批平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強審批監(jiān)督，提高審批效率。指導督促行政審批事項實施機關制定事中事后監(jiān)管辦法，進一步明確和落實監(jiān)管責任。
    三是不斷強化權(quán)責清單制度。繼續(xù)完善政府工作部門權(quán)責清單，推動“兩單融合”，會同有關部門配合省編辦建設“三清單—目錄”信息系統(tǒng)平臺，推動“智能化”、“精細化”監(jiān)管，確保權(quán)責清晰規(guī)范、運行有序。
    (三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推動政府職能轉(zhuǎn)變和重點領域改革。根據(jù)中央和省里部署，今年涉及機構(gòu)編制部門的改革任務繁重，我們要充分發(fā)揮職能作用，在積極配合有關部門做好有關體制改革的同時，要著重推進以下改革：
    一是持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變。開展跟蹤問效和適度微調(diào)，鞏固和完善市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革成果。結(jié)合權(quán)責清單評估工作，加強對政府部門履職履責情況的監(jiān)測分析，深入研究職能職責運行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，為進一步深化政府職能轉(zhuǎn)變做好準備。
    二是全面推進綜合行政執(zhí)法改革。根據(jù)中央和省里統(tǒng)一部署，從五個方面重點推進：深化執(zhí)法機構(gòu)改革，跟蹤下放執(zhí)法事權(quán)落地情況;實施市場監(jiān)管領域的綜合執(zhí)法，強化食品藥品安全監(jiān)管;推進系統(tǒng)內(nèi)綜合執(zhí)法，選擇農(nóng)林水利、交通運輸、文化等領域探索“一個部門一支執(zhí)法隊伍”;推進跨部門綜合執(zhí)法，探索“一個領域一支執(zhí)法隊伍”;推動執(zhí)法力量下沉，探索“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支執(zhí)法隊伍”，還可探索在產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合設置行政執(zhí)法機構(gòu)模式，實現(xiàn)“一個園區(qū)一支執(zhí)法隊伍”。市縣兩級要按照要求科學制定改革方案，精心組織實施，確保改革有序推進、取得實效。
    三是協(xié)同推進相關體制改革。根據(jù)中央和省里統(tǒng)一部署，適時做好省以下環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法垂直管理相關工作，調(diào)研城市行政管理體制改革相關問題;配合省里推進省直管縣體制改革、司法體制改革。協(xié)同有關部門推進紀委派駐機構(gòu)改革;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，對縣級公立醫(yī)院穩(wěn)步推行事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點和探索研究機構(gòu)編制備案制管理。做好新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、黨政群機關公務用車改革有關機關后勤服務體制調(diào)整以及行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤等有關機構(gòu)編制方面的工作。進一步理順園區(qū)管理體制，優(yōu)化園區(qū)機構(gòu)設置。指導督促推進宜章縣梅田鎮(zhèn)深化行政管理體制改革試點工作，加快改革方案的實施和各項改革措施的落實。
    (四)分類施策，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。區(qū)分事業(yè)單位的不同性質(zhì)，采取不同的措施，穩(wěn)步實施事業(yè)單位分類改革。在承擔行政職能事業(yè)單位改革上，堅持行政職能回歸的原則，研究提出承擔行政職能事業(yè)單位試點方案并組織實施，會同有關部門做好交通運輸、農(nóng)林水利等行業(yè)承擔行政職能事業(yè)單位改革。在生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革上，堅持先易后難、平穩(wěn)過渡，協(xié)同有關部門研究生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制涉及的機構(gòu)編制、財政稅收、人員安置、收入分配、社會保障、經(jīng)營發(fā)展等配套政策和共性問題，配合行業(yè)主管部門推進其所屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，不斷培育和壯大市場主體。在公益類事業(yè)單位改革上，要以創(chuàng)新體制機制為重點，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化，打破條塊分割，推進同類或職責相近公益事業(yè)單位資源整合，擴大事業(yè)規(guī)模，激活發(fā)展機制，提升服務效益。根據(jù)中央、省里有關推進政府購買服務的要求，推行“以錢養(yǎng)事”和公共服務市場化。積極做好統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學教職工編制標準工作，以全省重新核定中小學教職工編制為契機，均衡配置全市中小學機構(gòu)編制資源，緩和城鄉(xiāng)中小學教師與學生人數(shù)不相匹配的矛盾，配合有關部門化解城區(qū)學位緊張和大班額問題。
    進一步創(chuàng)新事業(yè)單位登記管理工作，按照國家統(tǒng)一安排部署，做好建立事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼等改革，完善事業(yè)單位法人實地核查工作機制，加強事業(yè)單位登記管理業(yè)務培訓。
    (五)規(guī)范創(chuàng)新，管住用活機構(gòu)編制資源。圍繞財政供養(yǎng)人員只減不增的目標，切實管住用活機構(gòu)編制資源。
    一是嚴格控編減編。全市機構(gòu)編制部門要繼續(xù)按照中省有關文件精神，持續(xù)用力抓好控編減編工作的組織實施，確保各級各部門各單位計劃任務落到實處。要加大機構(gòu)編制政策法規(guī)的宣傳力度，強化紅線和底線意識。加大壓力傳導，強化控編減編責任。要進一步嚴肅機構(gòu)編制紀律，加強機構(gòu)編制的監(jiān)督檢查，尤其是要加大對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)以及對機構(gòu)編制政策法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實維護機構(gòu)編制管理的嚴肅性。對完成目標任務較好的地方和單位，要通報表揚;對未能完成工作任務的，要通報批評;對新出現(xiàn)違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的，要嚴肅追究相關責任人的責任。
    二是創(chuàng)新調(diào)控機制。大力創(chuàng)新機構(gòu)編制管理理念、方式、方法，向深化改革要編制、向創(chuàng)新管理要編制、向厲行法治要編制、向信息技術要編制。建立和推行機構(gòu)編制動態(tài)調(diào)控機制，將管總量與管結(jié)構(gòu)相結(jié)合，管編制與管人員相結(jié)合，突出編制的基礎地位和把關作用。充分利用政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、行政審批改革、執(zhí)法機構(gòu)綜合改革的成果，精簡回收編制，統(tǒng)籌調(diào)劑好編制資源，保障重點領域需求，發(fā)揮編制資源的最大效益。根據(jù)中央和省里要求，進一步完善和規(guī)范黨政群機關和事業(yè)單位領導職數(shù)管理，推進全市政法專項編制內(nèi)部挖潛和內(nèi)設機構(gòu)整合精簡等工作，鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)和參與提供政府公共服務，減少機構(gòu)編制需求壓力。
    三是加強實名制管理。加快實名制管理系統(tǒng)改造升級，不斷完善“橫向打通、縱向聯(lián)通”的實名制管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，著力推進實名制數(shù)據(jù)庫的“清零和零差錯”，實現(xiàn)機構(gòu)、編制、人員動態(tài)實時監(jiān)管。積極推行實名制網(wǎng)絡在線辦理業(yè)務。健全機構(gòu)編制部門與相關部門的協(xié)調(diào)配合和制約機制，促進多方聯(lián)動，形成強大工作合力。加強機構(gòu)編制臺賬建設和機構(gòu)編制統(tǒng)計工作，確保機構(gòu)編制信息數(shù)據(jù)真實、準確、可用。
    (六)打牢基礎，不斷提高機構(gòu)編制部門服務水平。多年來的工作實踐證明，要充分發(fā)揮好機構(gòu)編制部門的職能作用，為人民群眾服好務，推動機構(gòu)編制事業(yè)的長足發(fā)展，一要靠有牢固的工作基礎;二要靠有一支作風優(yōu)良的干部隊伍。面對新形勢新任務新要求，全市各級機構(gòu)編制部門既要加強研究、謀定而動，更要固本強基、砥礪前行。
    一是要加強調(diào)查研究。要大興調(diào)查研究之風，把調(diào)查研究納入機構(gòu)編制工作的重要范疇，積極創(chuàng)造條件，組織和引導開展更多務實管用的調(diào)查研究，切實提高調(diào)研工作水平。要聚焦深化改革和規(guī)范管理兩大課題，加強基礎性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究。省編辦把信息調(diào)研工作列入了辦機關和市州編辦總體績效目標。在這里，我結(jié)合郴州的實際情況，對此項工作再重申強調(diào)：市縣兩級編制部門要著眼于本部門本單位工作中的突出問題，著眼于“為國分憂、為湘解難、為民服務”的“三為”目標，著眼于為各層次的決策提供智力支持，把調(diào)查研究列入重要議事日程，切實抓緊、抓實、抓出成效。今年全市每季度至少完成1個以上重大課題研究，市本級每月至少向省辦報送3條以上重要信息，各縣市區(qū)每月至少分別向省辦報送1條、市辦報送2條以上重要信息。
    二是要加強基礎建設。發(fā)揮信息技術在管理中的支撐作用，加快全市機構(gòu)編制系統(tǒng)信息化建設步伐，探索“互聯(lián)網(wǎng)+機構(gòu)編制管理”新模式，全面提升機構(gòu)編制工作的準確性、時效性，不斷提高工作效率和服務水平。推動中文域名注冊管理及黨政機關事業(yè)單位網(wǎng)上審核和加掛標識工作，提高中文域名注冊覆蓋率。推進統(tǒng)一社會信用代碼制度工作，推動誠信體系建設，以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信，為形成良好的社會風尚做出積極努力。
    三是要加強隊伍建設。黨中央決定，今年要在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”(“。
    兩學一做。
    ”)學習教育。市縣機構(gòu)編制部門領導班子要以上率下、善作善成。全市機構(gòu)編制系統(tǒng)要按照中央、省委、市委的部署，深入開展“兩學一做”學習教育，把學習教育作為全年機構(gòu)編制工作的龍頭任務，貫穿全年工作始終，切實抓好、抓出成效，促成建設一流的機構(gòu)編制工作隊伍。要錘煉思想，提升境界。通過學習教育，使黨員干部進一步明確黨的基本理論、政治主張、集體意志、原則要求，入腦入心、外化于形，堅定信念信仰，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，切實增強思想和行動自覺。要加強學習，提升本領。通過學習教育，堅持讀原著、學原文、悟原理，深入領會其中的馬克思主義立場觀點方法，深刻領會黨的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，加強理論武裝，全力解決發(fā)展中難點熱點問題，努力破解體制機制障礙，推動全市機構(gòu)編制工作上新臺階。要砥礪精神，培養(yǎng)作風。要通過學習教育，開展“糾四風、治陋習”作風大提質(zhì)活動，使干部隊伍始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精神氣，努力打造出一支肯干事、能干事、干成事的一流干部隊伍。要端正思想作風、解決突出問題，繼續(xù)抓好群眾反映強烈的突出問題的整改，抓好不嚴不實突出問題的整改，切實整治不正之風，讓人民群眾看到機構(gòu)編制隊伍的新氣象。
    同志們，新形勢新階段我們面臨新的任務和新的要求。讓我們在市委、市政府、市委編委的堅強領導下，以更加開放的改革精神，更加務實的工作作風，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為促進我市機構(gòu)編制事業(yè)的新發(fā)展，為實現(xiàn)建設“五個郴州”的奮斗目標做出新的更大貢獻!
    同志們：
    這次全市機構(gòu)編制工作會議，主要任務是傳達貫徹全國、全省機構(gòu)編制工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署今后一個時期的工作任務。剛才，靈臺縣、崇信縣和市發(fā)改委、人社局分別作了交流發(fā)言，講的很好，希望大家相互借鑒，抓好落實。下面，我講四個方面的問題。
    20xx年，全市各級機構(gòu)編制部門認真貫徹省、市委的決策部署，主動服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，從嚴從緊抓管理、攻堅克難抓改革、全力以赴抓落實，整體工作呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)推進、精準發(fā)力、創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的體制機制保障。突出表現(xiàn)在：一是簡政放權(quán)持續(xù)推進。在全面、有序承接國家和省上下放行政審批事項的基礎上，市政府分3批取消調(diào)整和下放行政審批事項76項，全面取消非行政許可審批事項，有效減少了政府對微觀經(jīng)濟運行和資源配置的干預，激發(fā)了市場活力和經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。市縣兩級政府權(quán)責清單上線發(fā)布，初步實現(xiàn)依法確權(quán)和陽光“曬權(quán)”，走在了全省前列。二是政府職能轉(zhuǎn)變不斷深化。統(tǒng)籌推進行政審批、投資審批、商事制度等領域改革，全面實施“三證合一”、“一照一碼”，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造了良好環(huán)境。全面清理公布行政審批中介服務事項，推行并聯(lián)審批和“一站式”服務，市縣兩級1169項行政審批事項和服務事項進駐政務服務中心集中辦理。不斷優(yōu)化政府職能結(jié)構(gòu)，對市級13個部門的23項職責進行調(diào)整理順，進一步形成了科學、規(guī)范、高效的工作運行機制。三是重點領域改革成效顯著。著眼推動紀檢監(jiān)察機關“三轉(zhuǎn)”，優(yōu)化調(diào)整紀委機構(gòu)職責，監(jiān)督執(zhí)紀問責職能進一步強化。組建成立了市督查考核局和市網(wǎng)信辦，構(gòu)建了大督查工作機制和統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡安全監(jiān)管體系。整合全市不動產(chǎn)登記管理資源，在全省率先建立了統(tǒng)一規(guī)范的市縣(區(qū))不動產(chǎn)登記平臺。全面落實市委關于加強人大工作的意見，從體制機制上全力支持人大依法履職，夯實了市縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展的基礎。四是事業(yè)單位改革扎實推進。全市事業(yè)單位分類工作基本完成，事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設試點取得積極成效。不斷加強高等教育事業(yè)體制機制保障，甘肅醫(yī)學院掛牌成立，平?jīng)雎殬I(yè)技術學院正式批復。全力保障扶貧開發(fā)、婦幼保健、基層文化、殘疾人康復、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等民生領域機構(gòu)編制需求，執(zhí)政資源配置進一步優(yōu)化。五是控編減編工作持續(xù)加強。堅決落實機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員“兩個只減不增”這一政治任務，制定出臺控編減編工作方案，全面推行目標責任管理，多措并舉消化超編人員，嚴守總量底線。全年累計收回編制321名，消化結(jié)構(gòu)性超編人員254人，實現(xiàn)了機構(gòu)編制“零增長”。
    在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市機構(gòu)編制工作還存在一些不容忽視的問題：一是部分行業(yè)和領域體制機制不順的問題還不同程度存在，與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念不相適應，推進改革的力度還需進一步加大;二是機構(gòu)編制資源配置還不夠科學，編制動態(tài)調(diào)整的干預多、阻力大，結(jié)構(gòu)性超編問題突出，管理的機制和手段還需進一步創(chuàng)新;三是一些縣(區(qū))執(zhí)行機構(gòu)編制管理政策不到位，不同程度存在超編進人、超職數(shù)配備干部等問題，控編減編的壓力很大。這些問題，要務必引起我們的高度重視，在今后的工作中切實加以解決。
    二、創(chuàng)新思維，認清形勢，準確把握機構(gòu)編制工作新要求。
    “十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段。中央和省、市委“十三五”規(guī)劃建議以及全市“十三五”規(guī)劃綱要，對當前和今后一個時期的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了一系列新的重大決策部署，為做好新時期機構(gòu)編制工作指明了方向、提供了重要遵循。我們一定要深刻理解、正確把握，統(tǒng)一思想、提高認識，切實把機構(gòu)編制工作放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去謀劃、去推進，重點把握以下幾個方面：
    一要更好地服務于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。新常態(tài)下要實現(xiàn)新發(fā)展、新突破，關鍵是要處理好政府與市場的關系，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。機構(gòu)編制部門要切實增強服務經(jīng)濟發(fā)展的思想自覺和行動自覺，在破除體制機制障礙方面主動作為，為經(jīng)濟增長增添新動能。要強化制度創(chuàng)新，用新思維、新舉措推進簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革，全面激發(fā)創(chuàng)新的生機和活力，形成促進創(chuàng)新的體制機制架構(gòu)和人才支撐。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動適應市場在資源配置中的決定性作用，做好經(jīng)濟領域的“減法”和社會民生領域的“加法”，進一步發(fā)揮好機構(gòu)編制資源的整體效能。要助力生態(tài)文明建設，完善大氣污染治理、飲水安全、食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品安全、優(yōu)美環(huán)境等方面的監(jiān)管體制，推動機構(gòu)編制資源向生態(tài)文明建設一線傾斜。要搶抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和向西開放的歷史機遇，在推進開放開發(fā)中做好機構(gòu)編制保障，形成有利于擴大開放的體制機制。要以人民群眾享有更多的幸福感、獲得感為目標，解決好社會公平正義問題，提升民生保障水平，不斷釋放改革紅利，讓人民群眾享受更多的改革發(fā)展成果。
    二要更好地服務于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當前經(jīng)濟工作的一項重點任務。機構(gòu)編制部門要立足職責，加強謀劃，主動服務于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要通過簡政放權(quán)優(yōu)化服務，進一步界定政府與市場的邊界，凡市場能夠調(diào)節(jié)的交給市場，為市場主體松綁減負，降低制度性交易成本。要進一步明確部門職能,理順關系,整合市場監(jiān)管資源，優(yōu)化行政審批服務，營造公平競爭的市場環(huán)境和良好的服務環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的門檻，有力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。要穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，不斷創(chuàng)新公共服務提供方式，鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)，持續(xù)增加市場需求大的教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品和服務供給，著力補齊公共服務短板，提高公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量和效率。
    三要更好地服務于政府治理能力建設。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，核心問題是要加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。機構(gòu)編制部門要堅持以法治思維和法治方式推進改革、強化管理，健全完善機構(gòu)編制標準，做到重大改革、管理舉措于法有據(jù)，機構(gòu)設置、職能配置有章可循。要進一步深化行政體制改革，妥善處理好政府和市場的關系，強化政府的社會管理和公共服務職能，調(diào)整理順部門職責，提高行政效率，確保市委、市政府各項重大決策部署有效落實。
    20xx年是“十三五”開局之年。全市機構(gòu)編制工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，主動適應和服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領，不斷深化行政體制改革、事業(yè)單位改革和重點領域改革，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，加快政府職能轉(zhuǎn)變，嚴格控制和優(yōu)化配置機構(gòu)編制資源，為實現(xiàn)全市“十三五”發(fā)展良好開局、加快建設小康和諧文明生態(tài)平?jīng)鎏峁﹫詮娪辛Φ捏w制機制保障。
    具體工作中，要重點抓好以下三個方面。
    (一)加大簡政放權(quán)力度，著力在放管結(jié)合、優(yōu)化服務，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力上邁出更大步伐。當前，我市經(jīng)濟發(fā)展與全國、全省一樣面臨“四降一升”的突出矛盾和困難，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、防風險任務繁重艱巨，迫切需要進一步深化行政審批制度改革，釋放經(jīng)濟社會發(fā)展活力，為推進結(jié)構(gòu)性改革提供便捷高效的服務。一要持續(xù)推進簡政放權(quán)。建立行政審批綜合評價機制和部門協(xié)同放權(quán)機制，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，下氣力再取消下放一批制約企業(yè)生產(chǎn)和投資經(jīng)營活動、群眾辦事不方便的審批事項，對國家、省市取消調(diào)整的審批項目，及時取消調(diào)整到位，將社會組織能夠“接得住、管得好”的事項逐步轉(zhuǎn)移出去，減少一批年檢和培訓，減少一批重復證照，最大限度為企業(yè)松綁、減負。相關職能部門要做好調(diào)整下放審批事項的承接和業(yè)務指導，切實解決權(quán)力下放后“接不住”、“不會管”等問題。二要加大監(jiān)管力度。著力推動政府部門加快從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，更多運用法制化、市場化監(jiān)管手段，建立健全公眾監(jiān)督、內(nèi)部管控和分級預警機制，大力推廣隨機抽查制度，對取消下放的行政權(quán)力跟蹤督查問效，嚴肅糾正明放暗不放、變相審批等行為。健全完善政府部門權(quán)責清單制度，加強對權(quán)責清單運行的動態(tài)監(jiān)管，全面推行依法行政、陽光行政，切實做到“法無授權(quán)不可為”、“法無禁止皆可為”。進一步清理規(guī)范行政審批中介服務，放寬中介服務機構(gòu)準入條件，規(guī)范中介服務行為，提高中介服務水平。三要優(yōu)化規(guī)范審批行為。對保留的行政審批事項集中開展一次“回頭看”，最大限度減少審批要件，壓縮審批時限，提高審批效率。大力推行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務”，嚴格落實并聯(lián)審批制度，更好利用“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”推進“網(wǎng)上行權(quán)”，強化部門間業(yè)務協(xié)同和信息共享，使審批服務更為高效便捷、公正公平，切實解決服務群眾“最后一公里”、“一步路”的問題。
    (二)深化重點領域改革，著力在厘清職責、轉(zhuǎn)變職能，破解體制機制障礙上實現(xiàn)更大突破。全市各級各部門要按照中央和省市委的決策部署，進一步調(diào)整完善相關體制機制，更好地發(fā)揮政府在提供公共服務、加強市場監(jiān)管、彌補市場失靈中的作用。一要扎實推進綜合行政執(zhí)法改革。綜合行政執(zhí)法改革是今年行政體制改革的重點，去年，省上已在嘉峪關、定西兩市開展了綜合行政執(zhí)法和統(tǒng)一市場監(jiān)管試點工作，今年將在全省全面推開。改革的總體架構(gòu)是，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，對分散在多個部門，涉及城市管理、商品市場管理、文化市場管理、資源環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)管理、交通運輸管理等領域的行政執(zhí)法職責進行歸類整合，原則上一個領域只設一個綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，一個部門設有多支執(zhí)法隊伍的歸并為一支隊伍，推進執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向基層一線傾斜。各縣(區(qū))、市直相關部門要按照省上要求，認真學習借鑒試點工作經(jīng)驗，合理配置執(zhí)法資源，科學劃分執(zhí)法權(quán)限，進一步明確市縣鄉(xiāng)三個層面的執(zhí)法領域和職責，不斷理順城市綜合執(zhí)法管理體制，完善城市綜合執(zhí)法職能，探索建立統(tǒng)一規(guī)范的市場監(jiān)管平臺，有效解決職責交叉、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問題。市直部門凡有執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍的，都要提出保留、下放和整合的意見。二要抓好重點領域改革。司法體制和審計體制改革方面，配合做好省以下法院、檢察院以及審計部門機構(gòu)編制統(tǒng)一管理工作，強化上級業(yè)務部門對下級業(yè)務部門的領導;環(huán)保體制改革方面，積極配合做好省以下環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法機構(gòu)垂直管理工作，不斷理順生態(tài)環(huán)境領域的管理體制。做好衛(wèi)生、文化等相關行業(yè)體制改革，進一步推進檢驗檢測認證機構(gòu)整合和國有林場改革工作。各縣(區(qū))、各有關部門要周密謀劃，統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)解決好重大問題，確保改革平穩(wěn)有序推進。三要不斷理順部門間職責關系。按照權(quán)責一致的原則，合理界定和調(diào)整政府部門的職能，及時修訂涉改部門“三定”規(guī)定，堅持一件事情原則上由一個部門負責，對分散在政府不同部門相同或相似的職責進行最大限度的整合，理順部門職責關系，做到責任明確、權(quán)責對等，著力解決職能交叉重疊、權(quán)責脫節(jié)的問題。確需多個部門管理的事項，明確牽頭部門，分清主次責任，避免政出多門、推諉扯皮等現(xiàn)象。堅持問題導向，加強調(diào)查研究，在調(diào)整理順縣城街道社區(qū)管理體制和中心城市管理體制等方面取得突破性進展。四是不斷深化事業(yè)單位改革。事業(yè)單位改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，涉及面廣，政策性強，社會關注度很高。今年要在全面完成各類事業(yè)單位分類的基礎上，有序推進行政類、生產(chǎn)經(jīng)營類和公益一類、公益二類事業(yè)單位改革，進一步強化事業(yè)單位公益屬性。要加快推進生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，力求取得實質(zhì)性進展。要加快事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設工作，進一步擴大試點范圍，市一級在總結(jié)完善第四人民醫(yī)院試點經(jīng)驗的基礎上，重點抓好市電視臺法人治理結(jié)構(gòu)建設試點，崆峒區(qū)要持續(xù)抓好區(qū)文化館試點完善工作，其余6縣要各確定1個事業(yè)單位開展試點，為全面推開探索路子、提供經(jīng)驗。
    (三)嚴守機構(gòu)編制“紅線”，著力在控編減編、源頭管控，構(gòu)建機構(gòu)編制只減不增長效機制上取得更大成效。各級各部門要嚴格按照機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員“兩個只減不增”的要求，創(chuàng)新思維和方法，守住總量底線，真正把機構(gòu)編制這一重要執(zhí)政資源管好用活。一要嚴格控制總量。繼續(xù)抓好省市控編減編方案的組織實施，嚴格實行控編減編目標責任管理，加大考核問責力度，堅持新建機構(gòu)“撤一建一、撤二建一、先撤后建”，空編使用實行集中統(tǒng)一管理，因職能調(diào)整需核增編制的一律在系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑解決，新進人員一律在現(xiàn)有空編和自然減員內(nèi)招考，確保把機構(gòu)編制總數(shù)控制在20xx年底總盤子內(nèi)。要全面推行機構(gòu)編制實名制管理，進一步完善編制和領導職數(shù)使用核準制度、工資聯(lián)審制度，實現(xiàn)實有人員與編制和領導職數(shù)相一致、相對應。二要切實做好“減法”。各縣(區(qū))、市直各部門要嚴格執(zhí)行《平?jīng)鍪袡C關事業(yè)單位機構(gòu)編制管理規(guī)定》，結(jié)合推進行政審批制度改革，對涉及國家重大政策調(diào)整以及行政審批事項取消和下放的部門，市縣(區(qū))機構(gòu)編制部門要通盤研究，相應核減內(nèi)設機構(gòu)、人員編制和領導職數(shù)，騰出更多編制用于保障發(fā)展急需;全面推行員額經(jīng)費管理，對機關事業(yè)單位后勤保障類和輔助類人員，原則上不再新設機構(gòu)、核定編制，通過政府購買服務的方式予以解決;鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)、探索新的用工機制，減少編制需求;新組建機構(gòu)要認真履行職能，充分發(fā)揮作用，對長期人員空缺或未正式開展工作的“空殼”單位，一律撤銷，收回編制。三要積極挖潛增效。探索建立在總量內(nèi)跨地區(qū)、跨部門、跨層級調(diào)劑使用編制的途徑和辦法，加大動態(tài)調(diào)控、余缺調(diào)劑力度，把機構(gòu)編制資源向事關全局的中心工作、重點領域和基層一線傾斜。要以民生事業(yè)領域和窗口服務行業(yè)為重點，精簡機構(gòu)，盤活存量，減少管理層級，壓縮管理人員，推動編制下沉，實現(xiàn)機關“瘦身”、基層“強體”。要大力推進電子政務和網(wǎng)上辦事，減少編制及人員需求。機構(gòu)編制部門要探索“互聯(lián)網(wǎng)+機構(gòu)編制”的新管理模式，探索建立機構(gòu)編制大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，積極推進機構(gòu)編制標準化建設工作，進一步提高機構(gòu)編制管理科學化、規(guī)范化水平。特別需要強調(diào)的是，各縣(區(qū))、市直各部門要把治理超編進人尤其是結(jié)構(gòu)性超編問題作為今年的重點，直面問題，強化措施，下決心集中開展整治，確保完成年度消化目標任務。
    四、強化措施，狠抓落實，不斷開創(chuàng)機構(gòu)編制工作新局面。
    機構(gòu)編制是黨和國家重要的執(zhí)政資源。各縣(區(qū))、各部門要高度重視，加強領導，嚴明紀律，確保各項任務全面落實。
    一要加強組織領導。各級黨委、政府要從促進經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，把機構(gòu)編制工作擺到更加突出的位置，經(jīng)常聽取工作匯報，認真研究解決工作中的重大問題，支持機構(gòu)編制部門依法履職盡責。組織、編制、財政、人社等編委會成員單位，要強化全市“一盤棋”思想，進一步完善協(xié)調(diào)配合約束機制，嚴格落實機構(gòu)編制聯(lián)席會議和控編減編部門會商制度，形成責任明確、銜接緊密、運轉(zhuǎn)順暢、互聯(lián)互通的工作格局?？h(區(qū))編委主要負責同志要認真履行機構(gòu)編制第一責任人職責，把牢政策“紅線”，守住總量“底線”，做到責任在肩，守土有責。
    二要嚴肅工作紀律。嚴格實行機構(gòu)編制管理一個部門承辦、一支筆審批、一家行文的“三個一”工作制度，切實強化機構(gòu)編制管理權(quán)威和剛性約束。嚴禁上級業(yè)務部門干預下級機構(gòu)改革和機構(gòu)編制事項，不得以劃撥經(jīng)費、項目審批、評比達標等為條件，要求下級政府設置與其業(yè)務對口的機構(gòu)或提高機構(gòu)規(guī)格、增加編制。各部門起草的行業(yè)規(guī)劃、政策文件、領導講話等，不得就機構(gòu)編制事項提出要求。在司法、審計、環(huán)保以及綜合行政執(zhí)法體制改革過程中，嚴禁突擊進人、突擊提拔干部。
    三要強化監(jiān)督檢查。省上將持續(xù)開展縣市(區(qū))黨政主要領導機構(gòu)編制責任審計工作，并將控編減編和清理超職數(shù)配備領導干部情況納入省委巡視監(jiān)督范圍，執(zhí)紀問責力度不斷加大。市縣(區(qū))編委督查機構(gòu)要強化責任擔當，以簡政放權(quán)、控編減編、執(zhí)行“三定”規(guī)定和建立部門協(xié)調(diào)配合約束機制為重點，強化問題導向，加大督查力度，確保機構(gòu)編制政策法規(guī)和各項改革管理任務不折不扣落實到位。要繼續(xù)加大超職數(shù)配備領導干部、“吃空餉”、編外用人等問題整治力度，對發(fā)現(xiàn)的違反機構(gòu)編制紀律行為，按照相關規(guī)定，嚴肅追究主管領導和直接責任人的責任，切實維護機構(gòu)編制政策的嚴肅性。
    四要抓好自身建設。各級機構(gòu)編制部門要堅持講原則、講紀律，嚴格按規(guī)定程序辦事，全面貫徹落實好中央和省、市關于嚴格控制機構(gòu)編制的各項決策部署。要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不斷增強看齊意識、大局意識、責任意識，進一步加強思想作風建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設，努力建設一支奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新、善謀善思，忠誠、干凈、擔當、干事的干部隊伍。
    同志們，做好機構(gòu)編制工作，任務艱巨，責任重大。我們要在市委、市政府的堅強領導下，振奮精神、銳意進取，奮發(fā)有為、扎實工作，不斷開創(chuàng)全市機構(gòu)編制工作新局面，為建設小康和諧文明生態(tài)平?jīng)鲎龀鲂仑暙I!
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    要強化保障措施，確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。常務副市長要抓總，統(tǒng)籌推進“十四五”規(guī)劃編制和工作專班工作，x、x要牽頭負責，加強工作協(xié)調(diào)，推進各項工作落實。各級各部門主要領導要親自掛帥、親力親為，全程主持并參與規(guī)劃編制工作。要落實人力、物力、財力等各方面保障，確保編制工作有人抓、抓得好，有人管、管的好，有錢用、保障好，全市上下集中精力、整合資源、形成合力，共同把“十四五”規(guī)劃編制好。要堅持開門做規(guī)劃，廣泛征求各層面意見建議，從不同層面、不同領域、不同角度為規(guī)劃編制提供智力支持。要充分借助現(xiàn)代信息平臺，開展建言獻策,問需問計于民，積極吸納各方建議，把全市“十四五”規(guī)劃編制工作做得更好、更實、更科學。
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇七
    一、充分認識“十一五”規(guī)劃編制工作的重要意義（一）“十一五”規(guī)劃是全面建設小康社會，加快推進我市現(xiàn)代化建設的有力保障?！笆晃濉睍r期是全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期，“十一五”規(guī)劃是全面建設小康社會目標提出后的第一個五年規(guī)劃。根據(jù)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神和市委、市政府全面建設小康社會的總體部署，“十一五”規(guī)劃的主線是加快全面建設小康社會進程，核心是制定分階段的行動綱領。我們要長期保持池州經(jīng)濟社會發(fā)展的好勢頭，在激烈的國內(nèi)外市場競爭中實現(xiàn)新的發(fā)展和提高；要抓住本世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇期，并且大有作為，都需要深入研究、科學規(guī)劃、精心組織。通過研究和編制“十一五”規(guī)劃，把我們的奮斗目標分階段、具體化，把發(fā)展思路和對策措施明晰化、科學化，有效地調(diào)動各方面的積極性，扎扎實實地推進小康社會建設進程。（二）編制“十一五”規(guī)劃是市場經(jīng)濟條件下政府實施宏觀調(diào)控的重要手段。中長期發(fā)展規(guī)劃的編制和實施，是社會主義國家進行宏觀調(diào)控的重要行政手段，是制定其他各項經(jīng)濟政策和年度計劃的重要依據(jù)，對于實現(xiàn)政府戰(zhàn)略目標，彌補市場缺陷，有效配置公共資源，促進共同富裕等都具有重要作用。面對新形勢、新任務、新要求，從長遠和全局的高度，進一步審視和研究池州未來的發(fā)展戰(zhàn)略，對經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌安排，全面履行政府職能，加強和改善宏觀調(diào)控，引導國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展都具有重要意義。（三）編制“十一五”規(guī)劃是正確把握國內(nèi)外形勢，解決國民經(jīng)濟與社會發(fā)展重大問題的有效途徑。從國內(nèi)外環(huán)境看，池州的經(jīng)濟和社會發(fā)展還面臨許多制約因素和突出問題。內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)化和城市化明顯滯后，經(jīng)濟發(fā)展缺乏主導產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)支撐，抗風險能力十分脆弱，經(jīng)濟發(fā)展水平與全面建設小康社會的要求還有很大差距。從外部看，經(jīng)濟全球化進程加快，世界性結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，中國入世后市場加快開放，競爭日趨激烈，企業(yè)生存與發(fā)展壓力加大。對這些問題進行深入調(diào)研，提前謀劃，以規(guī)劃的形式做出系統(tǒng)部署，克服前進中的困難和障礙，對于提高當前的經(jīng)濟運行質(zhì)量和實現(xiàn)長遠的發(fā)展目標都具有重要作用。（四）編制“十一五”規(guī)劃是反映廣大人民群眾意志和利益，實現(xiàn)人民當家作主的重要渠道?！笆晃濉币?guī)劃涉及經(jīng)濟、社會生活的方方面面，與人民的切身利益息息相關。從本質(zhì)上講，“十一五”規(guī)劃是反映人民呼聲、體現(xiàn)人民意志、為人民群眾謀利益的重要途徑，也是政府對人民的鄭重承諾。規(guī)劃的制定過程，是一個充分發(fā)揚民主、廣泛集中民智、統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，也是人民參政議政、行使民主權(quán)利的過程。通過編制和實施“十一五”規(guī)劃，可以有效地擴大公民參與政治生活，使人民當家作主的權(quán)利落到實處，切實為人民群眾謀利益。二、以科學的發(fā)展觀統(tǒng)攬規(guī)劃編制工作科學的發(fā)展觀是制定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方針、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟政策和改革方案的思想基礎和價值取向。黨的十六屆三中全會指出，要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。”這是對傳統(tǒng)發(fā)展觀的一次革命，是發(fā)展觀的一個重大轉(zhuǎn)變，也是全面建設小康社會的內(nèi)在要求。能不能把正確的發(fā)展觀作為統(tǒng)攬規(guī)劃工作全局的基本指導思想，并把它切實貫徹到規(guī)劃編制的每一個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到規(guī)劃的每個層面，落實到調(diào)控政策措施和評估指標體系之中，直接決定著我們的發(fā)展方向、發(fā)展思路和最終成效。因此，編制“十一五”規(guī)劃，首要的是以科學的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局。一是要統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，同步推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎，但經(jīng)濟的發(fā)展不會自動帶來社會的進步。改革開放以來，我們的經(jīng)濟建設取得了巨大成就，而相對于較快的經(jīng)濟發(fā)展來說，一些社會問題和矛盾進一步突出。社會保障體系不健全、就業(yè)壓力加大、農(nóng)村貧困問題等都比較突出，公共服務和城市基礎設施建設相對滯后等等。這些問題如果不解決好，不僅會影響社會的穩(wěn)定，也會動搖經(jīng)濟發(fā)展的基礎。統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，就是堅持經(jīng)濟與社會的共同發(fā)展，以人的全面發(fā)展為出發(fā)點，把為人民提供更多受教育機會、增進人民福利、提高人民健康水平、健全社會保障體系、促進社會和諧安定等放到重要位置。二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關系全面建設小康社會的全局。當前，我市面臨著振興傳統(tǒng)工業(yè)和加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的雙重任務。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，必然帶來土地的減少和非農(nóng)人口的增加。如果我們?nèi)匝赜眠^去重城市、輕農(nóng)村和城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別化發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和做法，就難以持續(xù)提高農(nóng)民收入，就無法如期完成全面建設小康社會的目標。因此，必須樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念，實施工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的新戰(zhàn)略，通過體制創(chuàng)新和政策調(diào)整，給城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造相對相應平等的發(fā)展地位和發(fā)展社會。在城市化方面，要按照“三位一體、市山合一”的組團式發(fā)展思路，結(jié)合高速公路、鐵路、機廠、電廠及開發(fā)區(qū)建設等重大項目規(guī)劃布局，抓緊修編和調(diào)整城市總體規(guī)劃。同時，要加強對318、206國道和銅九鐵路沿線重點城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導，尤其是城市組團發(fā)展中的沿線重點城鎮(zhèn)，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求規(guī)劃、管理，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全市相對均衡發(fā)展和共同進步的格局。目前,我市經(jīng)濟發(fā)展水平仍落后于全省平均水平,2003年人均gdp僅為4894元,為全省平均水平的79%。同時，各縣區(qū)的發(fā)展也很不平衡，石臺縣的人均gdp僅相當于貴池區(qū)的44.7%，只占全市平均水平的55.7%。因此，在“十一五”期間，必須在綜合考慮各地發(fā)展條件和環(huán)境承載力差異的基礎上，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、完善機制，形成符合各地實際，能發(fā)揮比較優(yōu)勢的相互協(xié)作、合理分工的新型區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展新局面。四是要統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)人的全面發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設相協(xié)調(diào)。我市正處于工業(yè)化初期發(fā)展階段，由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，對生態(tài)環(huán)境的破壞也相對較輕。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，是我們賴以生存和加快發(fā)展的資本，也是我們巨大的優(yōu)勢所在。在市委、市政府的積極努力下，我市已被省政府批準為“生態(tài)安徽”建設首批3個綜合示范市之一。這就要求我們，在發(fā)展經(jīng)濟時，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，不能走“先污染、后治理”的老路，必須探索新的經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)人的全面發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設相協(xié)調(diào)。五是要統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，進一步拓寬經(jīng)濟發(fā)展的空間。2003年，我市經(jīng)濟的對外依存度僅為6.1%，實際利用外資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重只有4.7%，經(jīng)濟國際化程度遠遠低于全省平均水平和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，這是我市經(jīng)濟發(fā)展相對落后的重要因素之一。今后，要繼續(xù)實施大開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，擴大對外開放，以更加積極的姿態(tài)參與經(jīng)濟全球化，更多的利用國外資源，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際循環(huán)、國際競爭與合作，進一步拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間。三、創(chuàng)新思維，明確規(guī)劃工作的重點“十一五”規(guī)劃的編制，要改變以往面面俱到的傳統(tǒng)思維和習慣做法，要突出重點，提高實踐性和針對性。一個好的規(guī)劃，必須是一個系統(tǒng)性和重點性相結(jié)合的規(guī)劃，必須是一個全局和局部相配套的規(guī)劃，必須是一個前瞻性、自主性和指導性很強的規(guī)劃。一要堅持“有所為，有所不為”，突出規(guī)劃重點。要適應新形勢下進一步轉(zhuǎn)變政府職能的需要，提高政府管理經(jīng)濟社會的引導力和控制力，做到“有所為，有所不為”。要突出重點，集中力量辦大事，以重點突破之舉，收推動全局之效。編制“十一五”規(guī)劃，一定要正確處理統(tǒng)籌兼顧與突出重點的關系，把注意力更多的轉(zhuǎn)到重點問題上來，突出事關全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，包括戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局、重大政策措施等；要突出重點任務、重點領域、重點區(qū)域、重大項目建設等；更多地闡述與城鄉(xiāng)居民生活密切相關的內(nèi)容，使規(guī)劃真正具有實踐性。在解決一些實際問題、為人民辦實事上發(fā)揮更大作用。二要理清思路，突出研究重大問題。規(guī)劃是用來指導發(fā)展、指導實踐的，必須要形成清晰的、長遠的發(fā)展思路。全面深入分析國內(nèi)外環(huán)境，準確把握所處發(fā)展階段和前進方向，深入研究重大問題，形成發(fā)展思路，然后再具體編制規(guī)劃，這是規(guī)劃工作的一條成功經(jīng)驗，要繼續(xù)堅持。在“十一五”規(guī)劃編制中，各級各部門務必要集中精力，加強調(diào)研，全面深入分析國內(nèi)外形勢，正確判斷演變趨勢，以開放的視野審視未來，深入研究重大問題和難點問題，摸清實際情況，理清發(fā)展思路。市發(fā)改委在充分調(diào)研分析、多方征詢意見的基礎上，提出了28個重點研究課題。主要有池州市新型工業(yè)化的方向與途徑研究、農(nóng)民增收問題的思路與對策、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、拓展旅游客源市場研究、小城鎮(zhèn)建設研究、發(fā)展民營經(jīng)濟的思路和對策、人力資源開發(fā)問題研究等課題。這些重點課題的研究和實踐，將直接關系到我市今后一個時期的發(fā)展。各課題研究承擔部門要集中精干力量，開展深入細致的調(diào)研，拿出具體明確的意見。如果“十一五”規(guī)劃能在這些重大問題的研究上取得較大突破，就是一個值得肯定的成績，就是一個有質(zhì)量的規(guī)劃。三要形成合力，做好規(guī)劃的銜接工作?！笆晃濉币?guī)劃是一個完整的體系，按行政層次分，包括國家規(guī)劃、省級規(guī)劃、市縣規(guī)劃；按對象功能分，包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。各類規(guī)劃的功能定位不同，編制要求也不同。要保障各級各類規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，杜絕交叉重疊甚至相互矛盾問題出現(xiàn)，關鍵是要切實做好規(guī)劃銜接工作。編制“十一五”規(guī)劃一個十分重要的原則，就是各級各類規(guī)劃之間要進行充分的銜接。下一級規(guī)劃要與上一級規(guī)劃銜接，專項規(guī)劃要與總體規(guī)劃銜接，城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃要與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃銜接。銜接的重點要放在發(fā)展目標設定、重大項目實施、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎設施布局、重要資源開發(fā)、政策手段等方面。市發(fā)改委要負責我市各類規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接，重大問題應報市政府審定。只有形成功能清晰、銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，編制出的規(guī)劃才具有科學性、權(quán)威性和指導性，才能得到有效實施。四要超前謀劃，充分認識重大項目的支撐作用。國務院已明確“先編規(guī)劃、后審項目”的決策原則。重大項目能否列入國家和省的相關規(guī)劃，將對我市今后相當長一段時期內(nèi)的建設發(fā)展產(chǎn)生至關重要的影響。因此，市發(fā)改委和各專項規(guī)劃承擔部門，要主動與上級部門溝通聯(lián)絡，及時了解上級規(guī)劃編制動態(tài)，重點加強與國家、省規(guī)劃的協(xié)調(diào)和充分銜接，積極做好重大項目前期工作，盡可能多地爭取將我市重大建設項目列入上級規(guī)劃中。四、切實加強規(guī)劃編制的組織領導與協(xié)調(diào)配合編制“十一五”規(guī)劃，實質(zhì)就是對我市今后一個時期的發(fā)展目標和任務進行準確定位、科學論證和科學決策，這是各級各部門的重要職責，是在市場經(jīng)濟條件下實施宏觀調(diào)控的重要手段。各級各部門一定要明確職責、加強領導、周密部署、精心組織，保證高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。重點要做好以下工作：（一）加強領導，精心組織。各級各部門要切實加強對規(guī)劃編制工作的領導，把規(guī)劃編制工作提到重要議事日程上來，扎扎實實抓緊抓好。主要領導要親自研究部署規(guī)劃編制工作，及時了解編制進展情況，解決工作中遇到的各種困難和矛盾，保證人員、經(jīng)費等及時足額到位。要明確分管領導，抽調(diào)精兵強將組成專門工作班子研究和編制規(guī)劃。要加強對規(guī)劃編制工作人員的培訓，提高其專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，確保規(guī)劃編制工作順利推進。（二）發(fā)揚民主，提高社會參與度。規(guī)劃既要體現(xiàn)國家利益，又要反映公眾利益。編制規(guī)劃不僅是政府行為，也是社會行為。實施規(guī)劃不僅要靠政府組織協(xié)調(diào)，更要靠社會各界的共同努力。各級各類規(guī)劃都必須堅持規(guī)劃編制過程的開放性，堅持政府、專家和人民群眾相結(jié)合的原則，充分發(fā)揚民主，采取靈活方式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，特別是不同意見，讓人民群眾了解和參與規(guī)劃編制，集思廣益，博采眾長，不斷提高規(guī)劃水平。要建立健全規(guī)劃咨詢評議制度，形成經(jīng)常性、制度化的規(guī)劃咨詢評議機制?？傮w規(guī)劃形成草案前，要聽取人大、政協(xié)的意見；形成草案后，要通過新聞媒體等形式公開征詢社會意見，多聽專家和群眾的聲音。特別是涉及人民群眾切身利益的專項規(guī)劃方案，要實行社會公示、群眾討論，必要時可采取聽證會等形式，保證民主決策、科學決策。（三）明確職責，確保順利完成規(guī)劃編制工作。各級各部門要根據(jù)市政府確定的規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責。市發(fā)改委作為全市“十一五”規(guī)劃編制主要職能部門，要切實承擔規(guī)劃編制牽頭、組織和協(xié)調(diào)等職能。各參與部門要積極配合，認真做好本領域內(nèi)的規(guī)劃編制工作，形成職責明確、合作高效的工作機制。各級各部門要結(jié)合實際，制定具體的實施計劃，明確各階段的工作目標、工作任務、工作重點和工作措施，要實行規(guī)劃編制工作的目標管理，定期檢查總結(jié)，嚴格考核，以推動整個規(guī)劃編制工作有力、有序進行，確保按時、按質(zhì)完成。同志們，編制“十一五”規(guī)劃是一項復雜的系統(tǒng)工程，是一項創(chuàng)造性、開拓性的工作，意義深遠，任務艱巨，責任重大。各級各部門一定要在市委、市政府的領導下，進一步解放思想、創(chuàng)新觀念，以“求真、求新、求實”的精神，以高度的責任感和使命感，認真做好“十一五”規(guī)劃編制工作，為我市實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標創(chuàng)下良好規(guī)劃指導基礎！
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇八
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    一、要充分肯定規(guī)劃編制前期工作取得的成績，努力繼承創(chuàng)新。
    行業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作自去年9月底啟動，至今已半年有余。按照原定計劃，今年8月將交付初稿。但突如其來的新冠肺炎疫情，打亂了正常的工作節(jié)奏，給規(guī)劃編制工作也帶來了意想不到的困難。但在中機聯(lián)黨委領導、各單位的共同努力下，規(guī)劃編制工作仍然取得了較好的進展。今天，我們對前段工作進行了階段性總結(jié)，我總體感到還是令人滿意和值得肯定的。
    今天的交流會，是我們機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作進行到一個關鍵階段的重要會議。會上，大家共同學習了習近平總書記重要講話精神和黨中央國務院部署要求，我們聽取了陳斌同志做的總體介紹，朱森第、蔡惟慈同志做了很好的發(fā)言，規(guī)劃辦和幾位專業(yè)專題規(guī)劃的負責同志，交流了前期工作亮點與取得成效，共同分析研判了當前形勢，會議內(nèi)容很豐富，各位的發(fā)言也令人受啟發(fā)。應該說，達到了總結(jié)交流、學習借鑒、創(chuàng)新思路、促進高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務的預期目的。在此，我代表中機聯(lián)領導班子，再次對大家在特殊環(huán)境下，堅持疫情防控與規(guī)劃編制兩手抓所做出的努力、付出的勞動，表示衷心的感謝！下面，就落實會議精神、進一步做好下階段工作，我強調(diào)幾點意見。
    一是工作團隊體現(xiàn)了高度的責任心。自規(guī)劃編制工作啟動以來，各單位切實加強領導，積極推動編制工作扎實開展，各規(guī)劃編制單位的領導和參與編制的同志們，始終把規(guī)劃編制工作作為大事加以重視，政治站位很高，責任感使命感很強，思路方法對頭，工作科學嚴謹，工作主動，態(tài)度積極。各單位都成立了領導小組、工作機構(gòu)，制定了工作計劃，切實加強理論學習和政策研究，深入開展調(diào)研和準備工作。在突如其來的疫情嚴重干擾下，大家仍能夠堅持以高度的責任心開展工作，攻堅克難、破除干擾，保證了編制工作的開展，基本保證了工作進度，發(fā)展綱要大綱已形成，各專業(yè)、專項規(guī)劃大綱已全部擬定，18個專業(yè)、專項規(guī)劃已形成初稿，其余在緊張進行中，為整體規(guī)劃編制順利進行奠定了基礎。
    二是始終把編制工作質(zhì)量放在首位。為編制好規(guī)劃，中機聯(lián)充分發(fā)揮行業(yè)老專家的作用，針對重點問題組織召開了多次會商會、研討會，僅就“產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平”一個專題，就組織了兩次會商。各單位都從國家發(fā)展戰(zhàn)略定位出發(fā)，緊密結(jié)合行業(yè)自身特點，深入開展調(diào)研和專題研究，把規(guī)劃編制建立在扎實的基礎工作和科學的分析判斷上來。同時，注意加強與有關部委工作的銜接，積極引入“外腦”，特別邀請了社科院、國務院發(fā)展研究中心、中咨公司等外部專家助力規(guī)劃編制。
    三是不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法。適應疫情形勢變化，大家通過網(wǎng)絡視頻會議、問卷調(diào)查、點對點電話溝通等多種手段，確保規(guī)劃編制工作不間斷。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和短板，深入調(diào)研、分設專題，進行深度研究。各單位還十分重視加強相互之間的交流溝通，注意從完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和上下游融合發(fā)展上研究問題。特別是注意把行業(yè)規(guī)劃上升到國家和政府層面，擺在工作大局和行業(yè)發(fā)展的高度來思考問題和進行規(guī)劃編制，有效保證了規(guī)劃的全局性和針對性。各單位的好做法，很值得借鑒學習。
    從前段工作看，規(guī)劃的研究制定，明顯提升了各單位、各級領導干部的理論政策水平，增強了我們對行業(yè)現(xiàn)狀、面臨形勢、發(fā)展戰(zhàn)略和重點任務的認識和把握，對我們更好謀劃今后五年工作思路、提高服務行業(yè)發(fā)展水平、更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用是一次極大的促進和提升。
    二、要深入研判面臨的形勢，把握好工作思路。
    當前，世界處于百年未有之大變局。今年以來新冠肺炎疫情的爆發(fā)和蔓延，形勢更加嚴峻復雜，我國發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大變化。
    一是國際政治經(jīng)濟環(huán)境負面影響加深。隨著中美關系日漸惡化、逆全球化潮流加劇、世界經(jīng)濟遭受重創(chuàng)、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷鏈、短鏈等沖擊，國際經(jīng)濟格局、經(jīng)貿(mào)關系、地緣政治等方面都在發(fā)生深刻變化，我國對外貿(mào)易、交流合作面臨的外部環(huán)境的不確定性不穩(wěn)定性增多，風險明顯加大，挑戰(zhàn)更加嚴峻。這些因素必將對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響，給“十四五”規(guī)劃的背景、環(huán)境、資源、條件帶來巨大變化。中央要求，“我們要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備”。機械行業(yè)的“十四五”發(fā)展規(guī)劃應深刻分析和充分考慮這些因素，加強專業(yè)研究，適應形勢變化。
    二是我國經(jīng)濟發(fā)展風險加劇。當前，我國處在“三期疊加”的特殊時期，疫情蔓延帶來的全球經(jīng)濟衰退必然對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場造成沖擊，這種影響與中美貿(mào)易摩擦、與國內(nèi)本已存在的經(jīng)濟放緩趨勢疊加，也將對今后一個時期的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。因此，在落實疫情外防輸入、內(nèi)防反彈舉措的同時，要切實做好“六保”、“六穩(wěn)”各項工作，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，需要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，迎接挑戰(zhàn)、化危為機。我們的規(guī)劃制訂必須把行業(yè)發(fā)展放在這個大背景下思考，提出既能激勵引導行業(yè)開拓進取的總體思路，又能充分考慮已經(jīng)變化了的內(nèi)外部環(huán)境和條件，實事求是地提出今后的工作重點和舉措。
    120種重點監(jiān)測產(chǎn)品產(chǎn)量，同比下降的達到115種。主要經(jīng)濟指標及產(chǎn)品產(chǎn)量全面下滑的幅度前所未有。完成行業(yè)增加值5%左右的預期目標，困難可想而知。對于疫情給行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來的深層次影響，我們要做好進一步的分析和研究，找準薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題和短板，有針對性地對如何加快轉(zhuǎn)型升級，如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，如何加強基礎能力建設和進行產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構(gòu)完善等等，要圍繞實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出明確的目標和措施。
    我想，對面臨形勢的準確研判和清醒認識，特別是準確把握重點問題和關鍵變化，努力做到“十四五”規(guī)劃不偏離形勢、發(fā)展趨勢，不提不切實際的思路和目標，將直接關系到編制工作的思路和取向，我們務必要予以密切關注。
    三、要全力完成好規(guī)劃編制工作的各項任務，務求優(yōu)質(zhì)高效。
    汽車、工程機械、機器人、軸承等幾個專項規(guī)劃，也將納入工信部的“十四五”規(guī)劃體系中，這給我們的規(guī)劃編制工作提出了更高的要求。做好下步工作：
    一是要繼續(xù)把規(guī)劃編制工作擺在重要位置。當前，隨著國內(nèi)疫情防控形勢逐步好轉(zhuǎn)，“十四五”規(guī)劃編制工作的節(jié)奏會明顯加快，各級領導要進一步加強政策理論學習，提高對規(guī)劃編制工作重要意義和緊迫性的認識，自覺把規(guī)劃編制擺到單位工作的重要位置，切實擔負起主體責任。要引導班子成員在思想上更加重視，在組織工作、力量配備和條件支持上，要進一步加大力度。要組織精兵強將，相對集中精力投入規(guī)劃編制工作。
    二是要繼續(xù)精耕細作確保規(guī)劃的質(zhì)量水平。規(guī)劃首先要體現(xiàn)科學性，要牢固樹立大局意識，遵循新發(fā)展理念，堅持實事求是、從實際出發(fā)的思想方法，在學習運用新技術、新知識和研判形勢上多下功夫，確保規(guī)劃不偏離正確方向。其次，規(guī)劃要體現(xiàn)適用性。我們要加強基層和產(chǎn)業(yè)需求調(diào)研，抓住關鍵，突出重點，找準著力點，增強針對性，確保規(guī)劃能做到務實管用。規(guī)劃還要體現(xiàn)精準性。要審時度勢、創(chuàng)新思維，準確體現(xiàn)國家的發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，及時與國家和部委的規(guī)劃搞好對接，按中央要求和部署及時調(diào)整工作思路。同時，需要在內(nèi)容選擇、數(shù)據(jù)使用和文字表述上多下功夫，確保規(guī)劃的質(zhì)量和水平。
    三是要繼續(xù)團結(jié)協(xié)作保證規(guī)劃編制任務如期完成。規(guī)劃編制是一個系統(tǒng)工程，一個總規(guī)劃和35個專業(yè)、專題規(guī)劃是一篇大文章。中機聯(lián)和各有關單位，要繼續(xù)保持信息暢通和工作協(xié)同配合。出現(xiàn)問題、有了困難，要及時溝通反映、快速解決。目前，完成時間已進入倒計時，進度慢的要抓緊往前趕，不符合要求的要盡快修改。大家戮力同心、攻堅克難，爭取全部按期完成目標任務。
    同志們，面對新形勢、新要求，我們肩負的行業(yè)發(fā)展與自身改革創(chuàng)新任務更加艱巨。讓我們堅持以習近平總書記重要講話精神和黨中央國務院的部署要求為指導，堅定信心、努力拼搏，共同為規(guī)劃行業(yè)發(fā)展新藍圖，為早日實現(xiàn)機械制造強國做出應有貢獻。
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇九
    同志們：
    面對嚴峻形勢和上級要求，面對周邊縣區(qū)整治的強大攻勢和良好效果，今晚我們連續(xù)召開會議，主要任務是：貫徹落實自然資源部及省、市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議精神，迅速安排我縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改和耕地占補平衡工作，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，嚴格執(zhí)法、嚴肅整改，保證“按時限、高標準”順利通過核查驗收，堅決守護土地紅線，維護良好土地秩序！
    剛才，x同志傳達了省、市會議精神，形勢嚴峻，要求很嚴；
    x局長通報了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改和耕地占補平衡情況，可謂如履薄冰，如坐針氈。大家要深刻領會、認真落實，迅速行動、依法整改。
    下面，就此項工作，再強調(diào)三點意見：
    一、一定要認清形勢，增強危機意識。
    土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是“堅守耕地保護紅線和生態(tài)紅線、保障國家糧食安全和生態(tài)安全”的基本前提，國家、省、市任何時候都沒有放松，任何時候都不可能做出讓步。
    并且從今年開始，全省要再次開展整治違法用地三年行動，徹底全面整治違法占地，毫不留情、毫不退縮，態(tài)度堅決、處理嚴肅，以此促進自然資源和規(guī)劃工作步入良性軌道，保護人民群眾賴以生存的基礎資源。
    從全市來看，全省萬畝以上x個市，x位列其中，全省排名第四；
    全省違法占用耕地千畝以上的x個縣中，x占了x個，違法問題突出，違法面積較大，違法比例較高，是國家部委和省委省政府關注的焦點、整改的重點。對此，市里明確提出：要全域整治、徹底整治，無論哪一個縣、無論哪一處圖斑，都必須堅決清零到位。
    失職瀆職；
    可謂：形勢比較嚴峻、問責風險極高。
    對此，各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高站位，以鐵的決心、鐵的手腕，堅決整改清零到位,保證圓滿完成任務。
    二、一定要保質(zhì)保量，強勢開展攻堅。
    省、市要求：x年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、x月底前必須完成整改和數(shù)據(jù)上報，時間十分緊迫、責任十分重大、任務十分艱巨。各級各部門必須盯死重點、把握節(jié)點，強力推進、確保效果。
    二是不符合規(guī)劃必須拆除的圖斑x塊；
    三是違法占地整治和例行督察剩余的問題，市要求x月底全部清零。這些問題任務，分解表格標注的都很清楚，大家要對號認座、逐一認領，制定整改臺賬，務必高限完成。
    經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局審核、報市政府批準后上報省自然資源和規(guī)劃廳?？h里要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在x月x日前完成整改，并上報數(shù)據(jù)，這個時間節(jié)點，必須牢記。下一步：各級各相關部門要迅速組織專門力量，集中時間、人力、物力進行核查整改，要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐地塊制定“時間表”、“路線圖”，按照“四個干”要求，明責落實、強力督導、掛賬督辦，保證工作實效。
    過境路線在本轄區(qū)內(nèi)的，嚴格監(jiān)管，出現(xiàn)漏洞，嚴肅追責。
    和占補指標，盡快溝通對接，盡快消除違法狀態(tài)。
    三、一定要落責落效，圓滿完成任務。
    土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和例行督察整改是一項系統(tǒng)工程，要群策群力、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成強大工作合力。
    和主管領導要親自上陣、親自部署，一個問題一個問題研究，一個問題一個問題解決，以強有力的執(zhí)法遏制違法勢頭。牽頭縣領導要加強調(diào)度、一線督導，自上而下給足壓力，層層傳達，保證整改工作強勢開局、取得實效。
    要加大曝光力度，敢啃最硬的骨頭，打開整治的突破口，讓違法者受到懲罰、付出代價。
    達到問責標準的，市里不問責，省里直接問責。市里決定：參照省里執(zhí)行。對此，縣里決定：凡未在規(guī)定時間完成任務、影響整體工作效果的，堅決從嚴問責，絕不姑息遷就。
    驅(qū)逐劣幣企業(yè)真正打造公平法治的社會環(huán)境。
    最后，強調(diào)一下耕地占補平衡和“散亂污”清零“回頭看”
    工作。
    對于耕地占補平衡，市里已經(jīng)下達我縣任務指標，并明確了完成時限、具體要求和獎懲措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自安排、認真研究，抽調(diào)精干人員開展攻堅，確保規(guī)定時間內(nèi)完成任務對于“散亂污”清零“回頭看”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面排查，全面整治，不留死角，凡被上級督查發(fā)現(xiàn)問題的，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導嚴肅問責，嚴肅處理。
    總之，大家要講政治、顧大局，克服麻痹思想和僥幸心理，在思想上高度重視、在行動上堅決果斷、在整改上自斷退路，真正當好名副其實的“自然資源和規(guī)劃衛(wèi)士”，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展保駕護航。
    謝謝大家！
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇十
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    今天召開這個匯報會，實際上是一次集中調(diào)度會，目的就是對規(guī)劃編制工作情況進行一次大匯報、大調(diào)度、大統(tǒng)籌、大部署，引導全縣上下樹立強烈的緊迫意識，把責任和壓力傳遞下去，動員各方面力量，加快全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務，使“十四五”規(guī)劃成為未來五年乃至更長時期指導×經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件。
    應當看到，圍繞“十四五”規(guī)劃編制工作，中央、省、市的重視程度前所未有，工作節(jié)奏也非?？欤?BR>    ×月×日，省委就召開全委會，審議通過了省委“十四五”規(guī)劃建議；
    ×月×日，市委“十四五”規(guī)劃建議征求意見稿已經(jīng)到了我縣，并即將召開市委全委會進行審議。我們明顯感覺到，“十四五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)到了非常關鍵、非常迫切的階段，必須加快節(jié)奏、積極穩(wěn)妥，高質(zhì)量、高標準推進我縣的“十四五”規(guī)劃編制工作。
    規(guī)劃的重要性不言而喻。長期以來的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，規(guī)劃就是生產(chǎn)力，是經(jīng)濟發(fā)展的強大動力?？茖W編制和實施好“十四五”規(guī)劃，對我縣全面建成小康社會奮斗目標的提前實現(xiàn)和全面深化改革目標任務的順利完成，具有深遠的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。站在全局的戰(zhàn)略高度，“十四五”規(guī)劃既為未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展提出行動綱領，也是一項抓當前、管長遠的系統(tǒng)工程，更是一級黨委、政府履行職能的重要責任。我們一定要強化責任意識和危機意識，善于通過規(guī)劃把握好新常態(tài)下時代發(fā)展的主動權(quán)，調(diào)動一切積極因素，揚長避短，克難攻堅，更好地推動科學決策和依法理政。
    一要對“十三五”的完成情況有一個準確評估?！笆濉睍r期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，這一點是肯定的。通過這幾年的不懈努力，×經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速健康發(fā)展，整體經(jīng)濟水平位居全市前列，×進入“發(fā)展態(tài)勢最好、民生改善最快、構(gòu)筑優(yōu)勢最多、突破瓶頸最大、社情民意最順”歷史最好時期。我們要認真“回頭看”，對照“十三五”規(guī)劃認真評估各項工作的完成情況，總結(jié)顯著成就以彰顯實力、盤點亮點特色以鼓舞人心、梳理寶貴經(jīng)驗以啟示未來。當然，對ד十四五”時期面臨的形勢與趨勢，機遇與挑戰(zhàn)也要有一個清醒的認識。
    二要對“十四五”時期的發(fā)展有一個科學定位。關于十四五×發(fā)展的定位，最大的定位就是：區(qū)域特色縣城。充分發(fā)揮地處全市西部，離市區(qū)城近，×國道、×高速橫穿我縣的優(yōu)勢，有序推進公共服務設施配套建設，不斷完善西部強縣功能，強化縣城承載能力，打造“×片區(qū)域特色強縣”。打造和諧秀美家園。充分發(fā)揮我縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)域資源特色、產(chǎn)業(yè)基礎，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在×國道沿線分別建成一定規(guī)模的集中連片種植基地，把×高速沿線建成高效、美觀的農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊，形成有特色的“一路一帶”。要按照“跳起來摘桃子”的要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展的目標任務，深刻把握經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新特點和新要求、新目標和新任務、新挑戰(zhàn)和新機遇，把困難和風險估計得更充分一些，科學測算、合理設置經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設等方面的發(fā)展指標，兼顧需要與可能，關注質(zhì)量和效益，體現(xiàn)前瞻性和可操作性。要通過編制“十四五”規(guī)劃，對我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行深度分析，提出系統(tǒng)的有益建議。要凸顯規(guī)劃的“導向”作用，通過對“三產(chǎn)”結(jié)構(gòu)的科學設立，把“主攻工業(yè)、三年翻番”的任務凸顯出來，把現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、綠色生態(tài)等優(yōu)勢凸顯出來，形成×獨特的比較優(yōu)勢，在錯位發(fā)展中實現(xiàn)×經(jīng)濟社會的大跨越。
    三要從嚴傳遞責任壓力?！笆奈濉币?guī)劃編制工作是全縣的事，全縣沒有與規(guī)劃編制工作無關的單位，也沒有與規(guī)劃編制工作無關的干部。我們必須各負其責、協(xié)同作戰(zhàn)，緊鑼密鼓地推進規(guī)劃編制各項工作?？h四套班子領導要發(fā)揮領導作用，加強調(diào)研思考，對分管領域未來五年的發(fā)展規(guī)劃要有清晰的定位，指導好規(guī)劃的編制。之前定下的十大課題，要抓緊落實，將調(diào)研成果運用到規(guī)劃編制中去，形成更多可持續(xù)、可復制、可推廣的模式。縣發(fā)改委是“十四五”規(guī)劃編制的牽頭部門，同時也是“十四五”規(guī)劃綱要的起草部門，要充分發(fā)揮主導作用，精心組織，周密安排，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門齊心協(xié)力做好規(guī)劃編制工作?？h各有關部門是專項規(guī)劃編制的主體，要積極做好專項規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照分工要求，緊密結(jié)合各自功能定位，認真分析研究現(xiàn)狀和基礎，提出今后五年的發(fā)展方向和目標，按時做好鎮(zhèn)域“十四五”規(guī)劃的編制工作。
    四要加強各方面的緊密銜接。上下銜接，即加強與國家、省、市規(guī)劃部門的溝通匯報，做好規(guī)劃的上下銜接，力爭更多的重點項目、重點工程、重大政策列入上級規(guī)劃。條塊銜接，即總體規(guī)劃與專項規(guī)劃的銜接。專項規(guī)劃的編制要以總體規(guī)劃為依據(jù)，加強與總體規(guī)劃的銜接，體現(xiàn)總體規(guī)劃的要求，相關的專項規(guī)劃之間也要根據(jù)需要進行銜接，避免規(guī)劃出現(xiàn)目標沖突、任務交叉、資源浪費、重復建設等問題，力求實現(xiàn)整體效益最大化。前后銜接，即加強對十三五規(guī)劃完成情況的分析研判，做好與“十四五”規(guī)劃的銜接，確保平穩(wěn)順利過渡。
    五要切實提高規(guī)劃編制質(zhì)量。規(guī)劃編制是一項開拓性較強的工作，對規(guī)劃工作者的業(yè)務水平要求很高。縣委要加強對規(guī)劃編制工作的領導，對編制工作要加強調(diào)度、銜接，確保規(guī)劃編制工作方向正確、符合實際。各級領導干部尤其是單位“一把手”要加強學習、前瞻思考，對本部門、本領域的規(guī)劃編制工作要認真鉆研，努力成為規(guī)劃編制的行家里手。規(guī)劃編制單位要發(fā)揮知識密集、人才密集的優(yōu)勢，借助智庫的力量，創(chuàng)新工作方法，突出規(guī)劃的前瞻性、指導性、可操作性，加強對全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，認真把握中央和省市有關工作要求，做到思路、目標、舉措等方面互相促進、有機統(tǒng)一。要不斷創(chuàng)新規(guī)劃編制的技術手段，提高規(guī)劃的科學性、權(quán)威性。要學習借鑒國際先進的規(guī)劃理念和技術，以全球的視野抓規(guī)劃編制，不斷提高規(guī)劃的前瞻性、科學性。
    總之，做好““十四五””規(guī)劃編制工作，時間緊迫、責任重大、任務繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要以強烈的責任感、使命感和高度負責的精神，認真做好““十四五””規(guī)劃編制工作，在新的起點上謀劃×新的發(fā)展，描繪更加宏偉的藍圖，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會新跨越作出積極貢獻。
    ;
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇十一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    同志們，現(xiàn)在的×，已經(jīng)站在新的更高的發(fā)展起點上，我們要倍加珍惜，緊緊抓住難得的歷史機遇，堅持以習近平新時代中國特設社會主義思想為指導，堅定不移沿著習總書記指引的方向前進，在市委的堅強領導下，繼續(xù)以首倡之地的擔當作為，瞄準發(fā)展定位和目標，堅持久久為功，精準發(fā)力，經(jīng)過5年打基礎，10至15年的持續(xù)努力，我們一定能夠把×建設成為成全國民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范、鄉(xiāng)村振興的樣板、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領頭雁、文旅融合發(fā)展的示范區(qū)，譜寫出新時代中國特色社會主義×新篇章。
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇十二
    
    同志們：
    面對嚴峻形勢和上級要求，面對周邊縣區(qū)整治的強大攻勢和良好效果，今晚我們連續(xù)召開會議，主要任務是：貫徹落實自然資源部及省、市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議精神，迅速安排我縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改和耕地占補平衡工作，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，嚴格執(zhí)法、嚴肅整改，保證“按時限、高標準”順利通過核查驗收，堅決守護土地紅線，維護良好土地秩序！
    剛才，x同志傳達了省、市會議精神，形勢嚴峻，要求很嚴；
    x局長通報了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改和耕地占補平衡情況，可謂如履薄冰，如坐針氈。大家要深刻領會、認真落實，迅速行動、依法整改。
    下面，就此項工作，再強調(diào)三點意見：
    一、一定要認清形勢，增強危機意識
    土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是“堅守耕地保護紅線和生態(tài)紅線、保障國家糧食安全和生態(tài)安全”的基本前提，國家、省、市任何時候都沒有放松，任何時候都不可能做出讓步。
    從全省來看，省委、省政府連續(xù)三年組織開展了專項整治行動，尤其是去年，書記親自掛帥、省長具體直抓，年初，更是明確指出：要堅決遏制土地違法的新增勢頭，x年度要清零存量，堅決不能新增違法占地，杜絕“先上車后買票”的惡性循環(huán)；
    并且從今年開始，全省要再次開展整治違法用地三年行動，徹底全面整治違法占地，毫不留情、毫不退縮，態(tài)度堅決、處理嚴肅，以此促進自然資源和規(guī)劃工作步入良性軌道，保護人民群眾賴以生存的基礎資源。
    從全市來看，全省萬畝以上x個市，x位列其中，全省排名第四；
    全省違法占用耕地千畝以上的x個縣中，x占了x個，違法問題突出，違法面積較大，違法比例較高，是國家部委和省委省政府關注的焦點、整改的重點。對此，市里明確提出：要全域整治、徹底整治，無論哪一個縣、無論哪一處圖斑，都必須堅決清零到位。
    從全縣來看，省里下達x年度疑似違法圖斑x塊，歷年違法占地整治和例行督察剩余圖斑x塊，除去重合圖斑，清零總?cè)蝿帐莤塊圖斑。這些圖斑主要涉及農(nóng)村宅基地、農(nóng)業(yè)設施用地、“散亂污”企業(yè)和未經(jīng)審批的農(nóng)村公益建設。綜合分析問題緣由，可謂：新老問題疊加、整改任務很重；
    可謂：屢治屢犯、屢禁不絕；
    可謂：部門監(jiān)管不力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)失職瀆職；
    可謂：形勢比較嚴峻、問責風險極高。
    對此，各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高站位，以鐵的決心、鐵的手腕，堅決整改清零到位,保證圓滿完成任務。
    二、一定要保質(zhì)保量，強勢開展攻堅
    省、市要求：x年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、x月底前必須完成整改和數(shù)據(jù)上報，時間十分緊迫、責任十分重大、任務十分艱巨。各級各部門必須盯死重點、把握節(jié)點，強力推進、確保效果。
    （一）要盯緊重點目標。主要分三塊：一是省下達x年度衛(wèi)片疑似違法圖斑x塊，面積x畝；
    二是不符合規(guī)劃必須拆除的圖斑x塊；
    三是違法占地整治和例行督察剩余的問題，市要求x月底全部清零。這些問題任務，分解表格標注的都很清楚，大家要對號認座、逐一認領，制定整改臺賬，務必高限完成。
    （二）要把握時間節(jié)點。根據(jù)《方案》規(guī)定，x月中旬，市里要對核查整改情況進行督導檢查，并對重點案件進行掛牌督辦；
    x月x日前，要及時填報衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)并上報市自然資源和規(guī)劃局；
    x月x日前，數(shù)據(jù)成果和整改報告經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局審核、報市政府批準后上報省自然資源和規(guī)劃廳。縣里要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在x月x日前完成整改，并上報數(shù)據(jù)，這個時間節(jié)點，必須牢記。下一步：各級各相關部門要迅速組織專門力量，集中時間、人力、物力進行核查整改，要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐地塊制定“時間表”、“路線圖”，按照“四個干”要求，明責落實、強力督導、掛賬督辦，保證工作實效。
    （三）要嚴格整改標準。按照省、市要求：對于確認違法占地特別是不符合土地利用總體規(guī)劃、占用基本農(nóng)田、涉及“散亂污”的圖斑，要做到“三個嚴格、六個必須”。三個嚴格：即嚴格依法查處到位率要達到x%，嚴格拆除的標準要做到復墾到位，嚴格補辦建設用地的標準要認真核實。六個必須：即該折除的必須拆除、該沒收的必須沒收、該罰款的必須罰款、該申請法院強制執(zhí)行的必須申請執(zhí)行、該追究紀律責任的必須追究到位、該追究法律責任的必須追究到位，真正做到違法必究、執(zhí)法必嚴。特別是對涉及亂采濫挖的，要堅決取締、頂格處罰，并全部復墾到位；
    過境路線在本轄區(qū)內(nèi)的，嚴格監(jiān)管，出現(xiàn)漏洞，嚴肅追責。
    （四）要學會借勢借力。要把衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改與例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改一同部署、一同落實。對于剩余問題要研究政策、廣開思路，借勢借力、協(xié)調(diào)聯(lián)動,千方百計解決問題、消化遺留，保證問題只能減少、不能增加。對于新出現(xiàn)的問題，要逐一查明責任，凡因監(jiān)管不嚴造成的，一律嚴肅追究問責。同時，對于符合土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的重點項目和政府投資的基礎設施、公益民生項目，要統(tǒng)籌計劃和占補指標，盡快溝通對接，盡快消除違法狀態(tài)。
    三、一定要落責落效，圓滿完成任務
    土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和例行督察整改是一項系統(tǒng)工程，要群策群力、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成強大工作合力。
    （一）要對單要賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行主體責任，迅速制定方案，層層落實責任。主要領導和主管領導要親自上陣、親自部署，一個問題一個問題研究，一個問題一個問題解決，以強有力的執(zhí)法遏制違法勢頭。牽頭縣領導要加強調(diào)度、一線督導，自上而下給足壓力，層層傳達，保證整改工作強勢開局、取得實效。
    （二）要聚力攻堅?？h自然資源和規(guī)劃局要充分發(fā)揮牽總協(xié)調(diào)作用，抓好指導、監(jiān)督、核查事項；
    涉及部門要各司其職、主動參與、密切配合、形成合力。要暢通舉報渠道，有效發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，讓違法者無處藏身；
    要加大曝光力度，敢啃最硬的骨頭，打開整治的突破口，讓違法者受到懲罰、付出代價。
    （三）要督查追責?？h自然資源和規(guī)劃局和督查室要成立聯(lián)合督導組，進一步加大調(diào)度通報和督導檢查力度，促落實、要結(jié)果，保證及時整改銷號到位。省里決定：x月份啟動問責程序，明確提出：要求市里約談，市里不約談的，省里組織約談；
    達到問責標準的，市里不問責，省里直接問責。市里決定：參照省里執(zhí)行。對此，縣里決定：凡未在規(guī)定時間完成任務、影響整體工作效果的，堅決從嚴問責，絕不姑息遷就。
    （四）要長效監(jiān)管。要把嚴格執(zhí)法、依法監(jiān)管放在首位，今年絕對不能新增一處違法占地，改變過去重事后查處、輕事前防范的弊端，要進一步完善網(wǎng)格監(jiān)管機制，實行全員監(jiān)管、全程監(jiān)督，保證違法違規(guī)用地制止在初始、消除在萌芽，力爭培優(yōu)更多良幣企業(yè)，驅(qū)逐劣幣企業(yè)，真正打造公平法治的社會環(huán)境。
    最后，強調(diào)一下耕地占補平衡和“散亂污”清零“回頭看”工作。對于耕地占補平衡，市里已經(jīng)下達我縣任務指標，并明確了完成時限、具體要求和獎懲措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自安排、認真研究，抽調(diào)精干人員開展攻堅，確保規(guī)定時間內(nèi)完成任務。對于“散亂污”清零“回頭看”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面排查，全面整治，不留死角，凡被上級督查發(fā)現(xiàn)問題的，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導嚴肅問責，嚴肅處理。
    總之，大家要講政治、顧大局，克服麻痹思想和僥幸心理，在思想上高度重視、在行動上堅決果斷、在整改上自斷退路，真正當好名副其實的“自然資源和規(guī)劃衛(wèi)士”，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展保駕護航。
    謝謝大家！
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇十三
    搞好部門預算，管好用好財政資金，關系到經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，關系到全區(qū)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，是一項非常重要、非常具體的工作，區(qū)委、區(qū)政府一直非常重視。今天，我們在這里召開20xx年部門預算編制工作會，主要目的是安排部署20xx年部門預算編制工作，確定全年的財力分配計劃。剛才其福同志就20xx年的部門預算工作提出了很好的意見，我完全贊成，希望各部門、各單位回去后結(jié)合各自實際，認真抓好落實，確保按時完成20xx年度部門預算編制工作任務。下面，我講三點意見：
    一、回顧近年來部門預算工作，成績值得肯定，問題必須重視。
    實行部門預算，是財政管理改革的一項重要內(nèi)容。我區(qū)從20xx年啟動區(qū)級部門預算試點改革，通過多年來的不斷改革、不斷總結(jié)、不斷完善，取得了一定成效。概括起來，主要體現(xiàn)為“兩高一好”：
    “兩高”：一是預算編制質(zhì)量不斷提高。實行部門預算以來，各部門、各單位的預算意識和工作責任感明顯增強，各種數(shù)據(jù)資料較為準確，收支管理逐步走向科學化、制度化、規(guī)范化。二是各項保障水平不斷提高。按照保工資、保民生、保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)、保重點支出的預算安排順序，財政部門在確保人員工資性支出、社會保障性支出和部門正常辦公經(jīng)費需要的前提下，兼顧事業(yè)發(fā)展，根據(jù)輕重緩急和財力可能安排項目支出，維護了社會穩(wěn)定，確保了區(qū)委、區(qū)政府確定的重點項目建設資金籌措到位，使我區(qū)投資環(huán)境更加優(yōu)化，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
    “一好”：就是預算執(zhí)行情況比較好。在預算編制和執(zhí)行過程中，各部門、各單位按政策落實，基本做到按政策辦事、按預算花錢，保證預算執(zhí)行有序，初步形成了預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的管理機制。財政部門內(nèi)部科室合理分工，明確職責，簡化程序，工作效能和管理透明度大大提高。絕大多數(shù)單位都能認真編制部門預算，嚴格執(zhí)行預算，遵守預算紀律，較好地完成了預算收支任務，為全區(qū)的發(fā)展做出了應有貢獻。財政、審計、監(jiān)察部門積極發(fā)揮職能作用，認真抓好財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和紀律監(jiān)督，取得了較好成績。區(qū)人大會、區(qū)政協(xié)切實履行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督職能，維護了預算的權(quán)威性、嚴肅性，促進了法制財政建設。
    在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是有的單位對預算工作仍然不理解、不支持，一定程度影響到預算工作的順利開展;二是有的單位預算編制不規(guī)范，預算執(zhí)行不嚴格，財務管理制度落實不到位;三是有的單位花錢大手大腳，資金浪費現(xiàn)象十分嚴重;四是有的單位甚至違反財經(jīng)紀律，亂收亂支。對此，各部門、各單位必須引起高度重視，找準問題，認真對待，積極整改。
    二、統(tǒng)一思想，認清形勢，提高部門預算編制工作水平。
    部門預算編制工作任務艱巨，意義重大。這里我著重強調(diào)兩個問題：
    (一)要統(tǒng)一“四個認識”
    一是正確認識部門預算工作的重要性。一方面，部門預算是依法理財、科學理財?shù)挠行侄?。編制部門預算是依法行政的具體要求，國務院《全面推進依法行政實施綱要》提出要完善依法行政的財政保障機制，完善集中統(tǒng)一的公共財政體制，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，行政經(jīng)費統(tǒng)一由財政納入預算。實行部門預算正是落實《綱要》精神的具體體現(xiàn)，符合構(gòu)建公共財政體制的目標要求。編制部門預算也是貫徹實施《預算法》的基本要求?！额A算法》規(guī)定，預算通過部門編制、財政審核、人大批準后，具有法律效力，就要嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。只有把各項財政收支編入預算，并科學、合理、完整、準確地進行編制，才能在執(zhí)行有關標準時杜絕或減少調(diào)整和追加，為增強預算的嚴肅性打好基礎。另一方面，部門預算是源頭治腐，促進黨風廉政建設的重要手段。中央領導多次明確提出，各級政府要加快推進包括部門預算在內(nèi)的財政一系列改革，以加大源頭治腐的力度。通過加強部門預算，單位和部門的各項收入納入綜合預算，支出安排落實到具體用款單位和項目，資金分配更加公開、公正和透明，避免了暗箱操作，減少甚至杜絕了資金的體外循環(huán)，有利于社會各界加強對財政預算和預算資金的監(jiān)督，可以進一步從源頭上、機制上鏟除滋生腐敗的土壤，推進黨風廉政建設。
    二是正確認識當前的財政形勢。去年我們遭遇世界級的金融危機，這個金融危機首先波及沿海，到年底逐漸影響到全國各地，嚴重影響了實體經(jīng)濟，進而促使國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度變緩。今年1月份全國財政收入6131.6億元，比去年同月減少1265.1億元，下降17.1%，創(chuàng)下20xx年以來我國財政收入單月同比最大降幅。其主要原因：一是經(jīng)濟增長放緩，企業(yè)效益下滑，財政收入來源減少;二是實施稅收減免政策，包括下調(diào)證券交易印花稅稅率及單邊征收、提高部分商品出口退稅率、減免個人所得稅、增值稅轉(zhuǎn)型改革減稅等，稅收大幅減少。此外，“兩節(jié)”放假使今年比去年同月減少5個工作日,這一不可比因素也對當月收入增長有較大影響。今年上半年，中國經(jīng)濟可能會繼續(xù)下滑，形勢相當嚴峻，困難重重，預計最快也要下半年走勢才會逐漸回升。江津經(jīng)濟的發(fā)展受世界經(jīng)濟形勢的影響，受國內(nèi)經(jīng)濟形勢所左右，今年1月我區(qū)地方財政收入5978萬元，比去年1月下降50.7%;比20xx年1月下降27.4%，比20xx年1月下降2.6%，創(chuàng)20xx年以來同期財政收入最低點。其中，一般預算收入、基金預算收入出現(xiàn)全面下滑。特別是重點稅源企業(yè)稅收收入急劇下降，排在前50戶重點稅源企業(yè)，只有7戶增長，43戶都是負增長，入庫稅收收入下降53.1%，導致全區(qū)稅收收入較上年同期增幅下降了44.4%。為了提振全區(qū)干部經(jīng)濟社會發(fā)展的信心，今年全區(qū)財政收入預算同口徑增長15%，自然數(shù)比較增長12.6%，其中，稅收增長只有10.5%，比上年增加額只有7800萬元，其中有一部分要返還園區(qū)，其他財政收入增加主要是列收列支項目，形不成可支配財力，而全區(qū)中小學教師績效工資和優(yōu)撫對象、社會救助對象擴面提標等剛性支出不斷增加。今年剛性增支數(shù)額巨大，僅兌現(xiàn)中小學教師績效工資就需1.1億元左右，因此財政異常困難，加之提振經(jīng)濟政策措施的落實，又會使財政額外的收入減少一塊，支出增多一塊(因為有的稅費不收了那就減少一塊，有些財政要補助出去，還要額外的支出一塊)，如今年重慶公布的64項行政事業(yè)性收費的取消，財政就會減收，但為了保單位的運轉(zhuǎn)補貼一塊，財政就會增支。因此，今年可能是我區(qū)改革開放以來財政最為困難的一年，財政收支壓力巨大，財政形勢不容樂觀，我們必須清醒地看到這一點。因此，提高財政資金使用效益，加強規(guī)章制度建設，規(guī)范理財行為是今年財政工作的重點。各部門各單位在預算編制中，必須牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細算，節(jié)儉辦事，收入要排足排實，支出要從緊從嚴。
    三是正確認識“保與壓”的問題。財政保障水平要與財政實力相適應，量入為出、收支平衡，要做到有多少錢辦多少事，更要做到少花錢多辦事、辦好事，這是財政工作必須堅持的最基本原則。現(xiàn)在，各項事業(yè)都要花錢，要辦的事很多，國家出臺的剛性支出增長都要高于財政經(jīng)常性收入的增長。財政收入盤子就那么大，不可能面面俱到，必須區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排，有保有壓。“?！本褪潜３燥?、保運轉(zhuǎn)、保重點，“壓”就是壓縮非生產(chǎn)性支出，如壓縮吃喝招待、壓縮車輛購置、壓縮房屋修繕、壓縮設備更新、壓縮文山會海，把有限的資金用到重點支出、重大項目上，集中財力辦大事。
    四是正確認識“要錢與干事”的問題。在部門預算中，項目支出占有很大比例。今年，區(qū)財政盡管非常困難，但還是安排了爭取上級無償資金的工作經(jīng)費。國家為了提振經(jīng)濟要增加投資1.18萬億元，去年下達了1000億元，江津爭取到1.2億元，成效顯著。今年3月份，國家提振經(jīng)濟將下達1300億元的項目資金，今明兩年還有大量資金陸續(xù)下達。各有關部門要主動配合區(qū)發(fā)改委積極選好項目，做好項目包裝，盡最大努力爭取上級資金。在會“要”的同時，還要會“干”。各部門要進一步改進工作方法，一切從勤儉辦事出發(fā)，運作安排工作，發(fā)揮財政資金的更大效益。
    (二)要強化“三項管理”
    一是強化財政收入管理。征收部門必須全面完成今年的財稅收入任務。要嚴格依法治稅管費，堅持抓大不放小，切實抓好收入工作。國稅、地稅部門要進一步規(guī)范征管程序，準確劃分收入級次，提高征管質(zhì)量，做到依法征管，依率計征，據(jù)實征收，均衡入庫。每個承擔非稅收入任務的部門必須層層落實責任，把好征收的每一道關口，加大追收應繳未繳、緩繳、欠繳人防費、征地統(tǒng)籌金、城市建設配套費、超容積率等規(guī)費收入，切實做到應收盡收。財政部門要加大監(jiān)督力度，堅決杜絕隨意減、免、緩行為。
    二是要強化財政專項資金管理。目前，全區(qū)的專項資金在財政總資金中占了較大比例。但在管理中也還存在不少的問題，主要是違規(guī)擠占、挪用資金等，沒有充分發(fā)揮專項資金的最大效益。今年，要整合各種專項資金、項目資金，使有效資金用在加速江津快速發(fā)展上。各種專項資金的分配，原則上要首先保證上級配套，單位不得再向財政要錢。所有涉及財政減收的政策，必須經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府集體研究決定，銀峰書記、世杰區(qū)長多次作過要求，任何個人都無權(quán)決定減免緩收。今年，由于財政困難，可以推遲到明年安排的項目都應推遲到明年安排，可以推遲到下半年安排的必須推遲到下半年安排。同時，要進一步明確各單位的監(jiān)管職責，項目主管部門、財政和審計等部門要各負其責，加強對項目申報、實施以及后續(xù)維護的監(jiān)管。各部門、各單位要建立健全財務管理制度，切實加強資金管理，自覺接受各級、各部門和人民群眾的監(jiān)督。
    三是強化政府采購管理。20xx年部門預算要將政府采購的各項內(nèi)容列入計劃。項目預算中，只要涉及使用或部分使用財政資金購買政府采購指定目錄內(nèi)的商品、服務和工程的都要實行政府集中采購。其中，已列入部門預算按照人均1萬元計算編制的公用經(jīng)費中的車輛保險、維修已通過政府集中采購實行了公開招標，要求各單位到已中標的保險公司、汽車維修廠家完善相關手續(xù)，實行定點保險、維修。按照人均1萬元計算編制的行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(包括車輛燃修費、專項業(yè)務費、日常印刷費、日常購置費、日常維修費等)之外的預算追加，未按規(guī)定程序?qū)嵤┱少彽?，財政部門一律不得追加預算，一律不得撥付資金。
    四是強化單位財務管理。目前，單位的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費擠占項目經(jīng)費的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，部分單位負責人、分管領導、報帳員或管理會計對單位支出的真實性、合法性把關不嚴，游離于財政監(jiān)管之外，財政資金安全無法得到保障。今年我區(qū)將從深化單位內(nèi)部財務管理著手，硬化部門預算約束力，嚴格控制公用經(jīng)費擠占項目經(jīng)費的情況，深化國庫集中收付改革，爭取下半年實現(xiàn)對區(qū)級財政供給的所有行政事業(yè)單位的全覆蓋。各單位要進一步加強內(nèi)部財務控制制度的建設，努力提高財務人員(報賬員或管理會計)的業(yè)務水平，努力增收節(jié)支，反對損失浪費，降低行政成本，提高財政資金使用效益。
    三、加強領導，精心組織，確保部門預算編制工作順利開展。
    (一)要認真研究，增強部門預算編制的預見性。
    近年來，各部門、各單位申請資金的報告仍然較多，一個很重要的原因就是：很多單位主要領導對預算編制工作沒有引起足夠的重視，項目預算僅靠單位財務人員代編，沒有經(jīng)過班子集體研究，預見性不強，該保的沒有保住，把硬缺口留給了財政，這種現(xiàn)象今年一定要改變。部門預算牽涉各個部門、各個單位的直接利益，各預算單位一定要高度重視，切實加強領導，成立專門班子，結(jié)合本部門本單位今年必須開展的工作，集中精干力量認真研究、編制，并按區(qū)政府的要求，把單位的部門預算編制納入單位重大議事日程，將相關任務分解落實到時間點、落實到責任人。要依照財政的有關政策規(guī)定，做到哪一塊重要就優(yōu)先保障哪一塊，增強部門預算編制的預見性，減輕下半年預算調(diào)整的壓力。這里要特別強調(diào)：今年，預算下達后，除救災、救急、救難以外，不再新開口子，在沒有財政收入超收的情況下，一律不追加預算。這一點辛區(qū)長明確要求，在下達的部門預算指標以內(nèi)各部門、各單位必須保證完成各部門各單位的基本工作任務。
    (二)要精心編制，增強預算編制的科學性。
    各部門、各單位要認真測算20xx年的各項收支，做到收入預算要據(jù)實反映，不打埋伏，支出預算要保障重點，壓縮一般，區(qū)分輕重緩急，兼顧單位支出需要和區(qū)級財力可能，合理篩選好有關支出項目。不論全額撥款單位，還是差額單位和自收自支的事業(yè)單位都要嚴格量入為出，堅持標準定額，堅持按制度、按政策、按紀律辦事，不得以任何形式、任何名目亂減免、亂緩收和減收，不得以任何形式、任何名目亂發(fā)獎金、實物和補貼。未經(jīng)政府集體研究，不得簽署應由財政開支或償還債務的借款協(xié)議或工程、服務、貨物協(xié)議。今后，審計、監(jiān)察、財政要將這些內(nèi)容列入重點審計、檢查。
    (三)要客觀真實，增強預算編制的準確性。
    各部門、各單位，特別是各位財會人員要認真遵循職業(yè)操守和會計準則，把有關情況摸清，把有關數(shù)字搞準，把預算編制的基礎夯實，認真對照編制說明，負責任地填寫和錄入好每一項數(shù)據(jù)，對于編制中遇到的困難要及時向業(yè)務指導部門咨詢。財政部門的具體經(jīng)辦同志要認真把好初審關，在編制匯總或者復審中提出的修正意見要及時向主要負責人通報，做到單位和財政之間、單位領導和領導之間加強聯(lián)系溝通，增進相互理解，增強預算編制的準確性，確保此項工作的圓滿完成。
    同志們，今年的財政形勢異常嚴峻，部門預算工作顯得更為重要。我們堅信，有區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導，有區(qū)人大會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助，有全區(qū)各級各部門的理解支持，一定能攻堅克難，共度難關，全區(qū)經(jīng)濟社會一定能健康協(xié)調(diào)發(fā)展!
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇十四
    (二)工作目標：到“十三五”期末的，全市完成外貿(mào)出口總額4.62億美元，年均增長12%;利用外資總額7461萬美元，年均增長10%;實現(xiàn)社會消費品零售總額211億元，年均增長13%;限上企業(yè)年新增15家以上，總數(shù)達到281家。服務業(yè)增加值占全市gdp的比重力爭在“十三五”期末接近50%的水平。
    (三)重點工作。
    1.抓好商貿(mào)項目建設工作。抓住國家推進“長江經(jīng)濟帶”開放開發(fā)的重大機遇和宜昌市建設特大城市戰(zhàn)略，大力招引商貿(mào)項目，建設商貿(mào)物流大市，到“十三五”期末總投資600億元的14個重大商貿(mào)項目爭取全面開工建設。
    “十三五”期間我市商貿(mào)流通體系建設的總體定位是：依托優(yōu)越的區(qū)位和交通優(yōu)勢，立足枝江，服務荊荊宜，輻射鄂西和渝蓉，建成集現(xiàn)代商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務業(yè)為一體的區(qū)域性市場中心。
    具體措施如下：
    一是建設一個中心商務區(qū)，即城西新區(qū)中心商務區(qū)(cbd)。在城西新區(qū)規(guī)劃建設中，集中規(guī)劃引進金融、商業(yè)、貿(mào)易、信息等服務機構(gòu)，完善商務辦公、酒店、公寓、會展、文化娛樂等配套設施，形成枝江中心商務區(qū)。
    二是建設兩個大型商業(yè)綜合體，即禮化路商業(yè)綜合體和民主大道濱江商業(yè)綜合體。利用禮化路原枝江賓館及周邊區(qū)域，民主大道江邊東西兩廂老城區(qū)，建設兩個大型商業(yè)綜合體，每個占地在100畝以上，體量在10萬o以上，集超市、百貨、餐飲、休閑娛樂為一體，成為民主大道核心商圈的重要支撐。
    三是建設三條特色街，即董市老街明清文化街、馬店水庫生態(tài)風情街、團結(jié)路it數(shù)碼街。利用董市老街及周邊區(qū)域，修復明清古建筑，形成以明清文化、餐飲、旅游紀念品、影像、書畫等為特色的明清文化街。依托馬店水庫，在水庫周邊生態(tài)圈內(nèi)，開發(fā)以農(nóng)家樂、綠色采摘、特色餐飲等為主題，集觀光、休閑、餐飲等多功能為一體的生態(tài)風情街。以團結(jié)路衛(wèi)生巷至公園橋頭街段為主體，設置it數(shù)碼產(chǎn)品大型專業(yè)店和專賣店，適當布局婚紗攝影、中西簡餐、咖啡茶座等，形成現(xiàn)代氛圍濃厚的it數(shù)碼街。
    四是規(guī)劃建設四大商貿(mào)物流園，即姚港化工物流園、城東農(nóng)產(chǎn)品物流園、東湖大道商貿(mào)物流園、城北工業(yè)物流園。姚港化工物流園選址于姚港化工園新老318國道之間，占地1100畝，以化工產(chǎn)品倉儲、物流運輸為主。城東農(nóng)產(chǎn)品物流園選址于金山大道近長江路段以東，占地1000畝，以農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流運輸為主，配以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)專業(yè)大市場。東湖大道商貿(mào)物流園選址于東湖大道兩邊，占地2500畝，集五金機電大市場、家居建材大市場、農(nóng)資大市場、汽車商貿(mào)城、醫(yī)藥配送中心、商貿(mào)配送中心等專業(yè)市場和物流配送為一體，形成區(qū)域性市場物流中心。城北工業(yè)物流園選址于枝江北站以北，占地1500畝，以工業(yè)產(chǎn)品倉儲物流運輸為主。
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇十五
    同志們：
    長航局系統(tǒng)20**年度預算編制工作布置會議今天在此召開，主要任務是布署20**年度全局系統(tǒng)部門預算的具體編制工作，培訓、講解、討論新的預算編制方法、要求及預算編制計算機軟件操作規(guī)范，這既是一個基礎性和綜合性極強的工作會議，也是一個非常務實性的工作會議，希望大家認真重視。下面我先講幾點意見：
    改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，行政事業(yè)單位的職能及其活動范圍發(fā)生了較大的變化，實現(xiàn)了由過去以經(jīng)濟職能為主向現(xiàn)行以經(jīng)濟和其他社會事務管理并重的方向發(fā)展。為適應變化后的新形勢，國家對行政事業(yè)單位部門預算的編制、管理及執(zhí)行工作從20**年開始也先后進行了一系列重大改革。經(jīng)過改革，使舊體制下預算不夠統(tǒng)一、不夠規(guī)范、約束力度不夠、財政收支及單位整體收支效益不高等問題逐步得到了改進和規(guī)范。我國行政事業(yè)單位預算改革的方向是要推行部門零基綜合預算，使行政事業(yè)單位等國家公共事務管理部門年度經(jīng)費收支預算的編制和運用，達到以下幾個方面要求：
    (一)政府的各項支出要根據(jù)公共支出的需要進行安排，不受各項比例的制約，不受上年收支總量的制約。
    (二)各項公共支出要根據(jù)新的定員、定額的標準進行合理確定。
    (三)合理保障各部門履行社會公共事務職能和完成行政事業(yè)工作計劃的經(jīng)費需要，避免浪費。
    (四)使“吃飯”和“辦事”經(jīng)費徹底分開，提高預算編制和執(zhí)行透明度。
    (五)提高預算編制和分配的科學性，解決不同部門不同單位之間苦樂不均的問題。
    (六)使預算管理走向規(guī)范和細化，改變“一年預算，預算一年”的現(xiàn)狀。
    (七)實現(xiàn)國家預算單位收支統(tǒng)一、歸口、細化管理，防止腐敗和亂揮霍、亂運用、不受控制，從根本上徹底改變過去預算不規(guī)范、軟約束、資金運用效益不高等等弊端。
    近兩年國家又正在逐步試行國庫集中支付改革，此項改革，今年已經(jīng)推行到了交通部系統(tǒng)，這是深化預算管理改革的又一重大舉措，是嚴格加強對財政預算資金控制、運用和管理，實行追蹤問效的一種新方法。
    為認真貫徹執(zhí)行國家對于部門預算的有關規(guī)定，適應國家對預算編制、管理、執(zhí)行等各個方面的綜合要求，我們必須審時度勢，解放思想，與時俱進，不斷調(diào)整我們的預算工作思路，充分提高對預算編制這一重要工作的認識，明確肩負的責任。要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導，堅持科學的發(fā)展觀，嚴格按照國家關于新的部門預算的總體要求，充分建立和完善預算決策和管理制度，實現(xiàn)預算編制的科學化、規(guī)范化和透明化，不斷提高預算的管理水平和預算資金的使用效益，全面促進交通事業(yè)的發(fā)展和長江航運支持保障事業(yè)的發(fā)展。
    二、把握原則，腳踏實地，扎實做好預算編制工作。
    部門預算的編制既是一項基礎性非常強的工作，又是一項綜合性非常強的工作，每個預算單位在編制本單位新一年度預算時，不僅要充分了解和掌握本單位各方面真實情況，還要樹立起統(tǒng)攬全局生產(chǎn)和管理等各方面工作整體的經(jīng)濟收支觀念，注重綜合平衡。具體從事各單位預算編制工作的人員均肩負著對本單位新一年度預算科學編制的重任，因此，我們的預算編制工作者在預算編制過程中，一定要充分把握國家對于部門預算編制的總體原則要求，做到“完整統(tǒng)一、真實可靠、?？顚Ｓ?、收支平衡、優(yōu)先保障、科學論證、合理排序”;要在充分了解本單位客觀實際的基礎上，對本單位預算年度內(nèi)的各項收入來源進行全面、合理的測算;各項支出預算安排要有充分依據(jù)，引入預算的各項數(shù)字指標必須真實可靠，不得估算或假定;對項目預算的申報，必須進行充分的可行性論證和嚴格審查，并按輕重緩急的原則進行合理排序。每個預算編制工作者要以認真、積極、負責的態(tài)度對待預算編制工作，所編制出的預算方案，要能真正地給單位領導提供符合本單位實際情況的決策依據(jù)。各預算單位領導要在充分提高對預算編制工作重要性認識的基礎上，加強對預算工作的領導，積極組織預算編制工作，主要或分管領導對此項工作要親自掛帥，充分調(diào)度和發(fā)揮好各相關部門的作用，不僅要負責建立起一個分工合理、相互協(xié)作、運轉(zhuǎn)順暢、環(huán)環(huán)相扣的預算編制內(nèi)部運轉(zhuǎn)規(guī)程，確保預算編制規(guī)范有序進行，還要負責抽調(diào)精兵強將，選派好政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的同志組成預算編制工作隊伍，以保證和提高預算編制質(zhì)量;同時，對本單位預算應做到親自進行細致審查、嚴格把關，確保上報出的預算真正達到準確、真實、可靠、實用的目的。
    三、強化措施，加強管理，切實搞好預算執(zhí)行工作。
    預算的規(guī)范和合理編制是一項十分重要的工作，預算的認真執(zhí)行更是一項十分嚴格的工作。經(jīng)過規(guī)范編制、嚴格批復的部門預算是具有相當?shù)膰烂C性和必行性。預算一經(jīng)審查批準，必須遵照執(zhí)行，這是《預算法》的規(guī)定，否則就失去了預算的意義。如果說預算編制是公共財政支出管理的核心環(huán)節(jié)，那么預算執(zhí)行則是最能體現(xiàn)、也是最好體現(xiàn)預算約束力的環(huán)節(jié)。預算執(zhí)行一旦缺乏有效的約束力，就會變形走樣，甚至變的虛假計劃。要規(guī)范執(zhí)行和遵循預算的約束力，我們就絕不能在預算執(zhí)行過程中對預算進行不斷地、任意地追加和調(diào)整，出現(xiàn)“一年預算、預算一年”的缺乏約束力和嚴肅性的現(xiàn)象。
    如何做好預算執(zhí)行工作，我想應著重從以下幾個方面入手：
    (一)強化措施，加強對預算收支管理。各單位在預算執(zhí)行過程中，對本單位所有收入的取得必須合規(guī)、合法，并按照規(guī)定全額予以正確核算;所有支出事項必須嚴格按照預算規(guī)定的范圍和標準進行，不得相互串用，更不能隨意突破。
    (二)要定期開展預算具體執(zhí)行情況分析，做到使用有數(shù)、開支有度。
    (三)對項目支出預算的執(zhí)行要實行追蹤問效，做好績效評價工作，建立起項目預算安排與項目執(zhí)行效果評價有機聯(lián)系的績效評價體系，逐步提高預算資金使用的有效性。
    (四)要妥善處理預算的硬性約束與適度靈活性的辨證關系。強化預算執(zhí)行約束力，并不等于“打醬油的錢絕對不能買醋”，實際上作為一種支出計劃的預算，很難完全對未來一年內(nèi)的所有具體收支事項作出百分之百的準確估計，這就要求預算執(zhí)行單位在充分理解預算硬性約束的同時，兼顧到預算執(zhí)行的靈活性，在適當、合理的情況下，根據(jù)預算執(zhí)行過程中客觀變化因素(如遇國家政策發(fā)生變化或重大自然災害等)，適時提出預算調(diào)整申請，以便其年度預算執(zhí)行結(jié)果能夠達到最優(yōu)績效目標，實事求是地因時制宜、因地制宜。
    同志們，20**年度預算編制工作在即，時間緊、任務重，各單位、各部門、各具體負責預算編制工作的單位領導和工作人員，均要予以高度重視，要站在實踐“三個代表”重要思想和認真貫徹執(zhí)行國家《預算法》的高度，深刻領會和吃透國家預算改革精神，本著對國家、對單位經(jīng)濟工作認真負責的態(tài)度，上下一心，通力合作，集中精力，扎扎實實地做好此項工作，為確保新一年度長江航運支持保障系統(tǒng)正常經(jīng)費收支來源打下堅實的工作基礎，為促進新一年度長江航運支持保障系統(tǒng)行政事業(yè)工作計劃的順利實現(xiàn)作出新的貢獻。
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇十六
    同志們：
    今天省局在普洱召開云南省郵政行業(yè)“十三五”編制工作座談會，非常及時，也非常必要。通過這次座談，讓大家了解省局規(guī)劃工作的進展情況、主要做法、規(guī)劃思路和目標任務的初步考慮。促進省局與州市局、州市局與州市局之間的勾通交流，分享成果，共享經(jīng)驗，相互啟發(fā)，相互促進，共同查擺工作中存在的問題，探討解決之道，達到共同提高規(guī)劃工作水平的目的。
    座談會集中聽取了省局政策法規(guī)處關于云南省郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作情況的通報和16個州市郵政管理局局長關于規(guī)劃工作的匯報，總體感覺是：各州市局規(guī)劃編制工作有序推進，初見成效。在去年10月下旬召開全省電話會議部署規(guī)劃編制后，各局高度重視規(guī)劃工作，不等不靠，起步早，抓的實。3月上旬，16個州市局都報送了規(guī)劃大綱，在組織保障，調(diào)查研究，溝通銜接等方面做了許多工作。半年以來，各州市局加強了與當?shù)匕l(fā)改委、交通局等有關部門溝通，強化了與地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際的銜接，編制的規(guī)劃體現(xiàn)了地方特色，取得了初步成效。具體來說，各州市局規(guī)劃工作體現(xiàn)了以下特點：
    一是高度重視規(guī)劃工作。規(guī)劃工作是政府部門的一項重要職能，是地方郵政管理工作的重要抓手，規(guī)劃編制的過程是多方面溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，明確思路，達成共識的過程，各州市局成立了領導小組，一把手任組長，從人員和經(jīng)費上保障規(guī)劃編制。
    二是規(guī)劃銜接工作進步明顯。各州市局主動關注本地各領域規(guī)劃編制工作，及時啟動規(guī)劃銜接工作，以匯報、座談會、調(diào)研等方式與地方政府、發(fā)改委等相關部門取得聯(lián)系。有的地方郵政行業(yè)規(guī)劃列入地方政府的專項規(guī)劃，有的列入與發(fā)改委共同發(fā)布的規(guī)劃，有的列入地方政府發(fā)布的規(guī)劃。這些成果與銜接方面付出的努力是相關的，我們只有主動出擊，主動匯報，地方政府及相關部門才會重視。
    三是規(guī)劃編制更加結(jié)合地方實際。在體現(xiàn)地方優(yōu)勢和特色，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展等方面，各局都有很大的突破。從形勢分析，總體思路、發(fā)展目標、任務措施等方面，都體現(xiàn)了地方特色。同時，更加注重與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、地方空間布局、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應、相協(xié)調(diào)。我們走出了郵政業(yè)的小圈子，融入了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局。
    四是規(guī)劃研究提出了重大項目工程。雖然我們在建設投資方面缺乏自有資金，但按照規(guī)劃職能，各州市局結(jié)合地方實際，因地制宜地提出了重大項目工程的初步考慮，邁出了可喜的步伐。這些項目工程經(jīng)過調(diào)研論證，具有較強的可操作性;有的與相關部門進行了溝通銜接，正在爭取列入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。這些重大項目工程的提出，對于爭取地方政府和相關部門的政策和資金支持、增強規(guī)劃的可操作性至關重要。
    總體來看，各州市局結(jié)合地方實際開展了規(guī)劃編制與銜接工作，這對下一步制定好引領行業(yè)發(fā)展、具有地方特色的郵政業(yè)規(guī)劃打下了重要基礎。為了進一步做好規(guī)劃編制工作，我講幾點意見：
    一、貫徹落實三個新定位。
    黨中央、國務院領導高度重視郵政業(yè)的發(fā)展。去年9月，
    明確強調(diào)提出“快遞業(yè)是服務業(yè)的關鍵產(chǎn)業(yè)，是推動傳統(tǒng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，是物流領域的先導產(chǎn)業(yè)”這三個新定位，要求確?？爝f業(yè)健康有序發(fā)展，讓快遞這一朝陽產(chǎn)業(yè)“紅紅火火”，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生積極出力。各州市局在編制“十三五”規(guī)劃時一定要適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，貫徹新定位，以更開闊的視野去考慮郵政規(guī)劃布局和發(fā)展，真正發(fā)揮其推動流通轉(zhuǎn)型、促進消費升級、引領物流發(fā)展的重要作用。
    二、注重做到三個結(jié)合。
    一是要注重中央與地方相結(jié)合。各局的“十三五”規(guī)劃，要服從于“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)十”等重大國家戰(zhàn)略，服從建成小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)、推動我國從郵政大國向郵政強國邁進的總體目標，做好與國家、省戰(zhàn)略、總體規(guī)劃的銜接。同時也要符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，適應當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的市場發(fā)展規(guī)律，在發(fā)展目標、主要任務、重大項目工程和政策措施等方面要與地方規(guī)劃綱要和相關專項規(guī)劃相互銜接，避免出現(xiàn)漏項和矛盾沖突。
    二是要注重長遠與當前相結(jié)合。研究編制“十三五”規(guī)劃要遠近結(jié)合，要注重以解決長遠問題的辦法來應對當前挑戰(zhàn)。在謀劃長遠發(fā)展的同時，要加強對影響制約當前發(fā)展的重大問題的研究，不要就事論事，不要只看眼前，要通過規(guī)劃，加強與相關部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成共識，推動發(fā)展。
    三是要注重前瞻性與操作性相結(jié)合。一方面，各州市局要對“十三五”的發(fā)展進行系統(tǒng)研究和超前謀劃，站位要高，落點要實，切實規(guī)劃的前瞻性，增強規(guī)劃的指導性。另一方面要接地氣，確保規(guī)劃可行性和可操作性。在做好規(guī)劃統(tǒng)籌、銜接的同時，要確保目標、任務、工程、措施能實現(xiàn)合理分工，防止規(guī)劃編制和規(guī)劃執(zhí)行“兩張皮”。
    三、加強與地方政府的協(xié)調(diào)銜接。
    規(guī)劃銜接是推動規(guī)劃落地實施的有效途徑。各州市局在規(guī)劃編制過程中，要努力做好以下銜接工作。
    一是要與地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，爭取把郵政行業(yè)發(fā)展的主要目標、重大工程、政策措施等納入規(guī)劃。與地方建設規(guī)劃相銜接，推動地方政府將郵政、快遞基礎設施布局和建設納入規(guī)劃。要和相關部門規(guī)劃、專項規(guī)劃銜接，將郵政業(yè)發(fā)展相關內(nèi)容納入。二是積極跟蹤與發(fā)展相關的重大項目工程的建設進展情況，加強協(xié)調(diào)、找準契機、多方銜接，為行業(yè)基礎設施建設爭取更多支持。三是積極爭取政策支持，從某種意義上講，政策支持比重大項目的支持還有效，項目的支持是一個點，政策的支持是一個面，面上的效應更遠大于點上的效應，所釋放的能量也要大得多，所以我們要在重大政策研究上下功夫，爭取地方政府更全面更有效的政策支持。四是省局規(guī)劃的重點任務、重大項目工程和政策的確定及落實，也需要州市局做好與地方政府的銜接工作。在“十三五”規(guī)劃中，有一些重大工程、重要任務需要州市局提前做好地方銜接。
    首先是快遞物流園區(qū)和處理設施建設工程。根據(jù)國家物流節(jié)點城市布局中，結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求，這實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營集約、功能集成，我們向國家局提出到年基本形成三級快遞物流園區(qū)重點城市布局。其中，一級快遞物流園區(qū)1個(昆明)，三級快遞物流園區(qū)3個(曲靖、普洱、大理)。一二級快遞物流園區(qū)重點城市(省會)由國家局征求省局意見確定，三級快遞物流園區(qū)重點城市由各州市局根據(jù)實際情況研究提出。
    其他還包括：農(nóng)村普遍服務網(wǎng)點的補建、改造工程;重要口岸國際郵件互換局的恢復、增設工程;面向東盟的現(xiàn)代國際快遞物流平臺建設工程;機要通信升級項目;郵件處理中心、信函分揀及輔助設備更新改造項目;推進郵政業(yè)“上機上鐵”工程;郵件快遞末端配送提升工程;推進“交郵”融合發(fā)展;強化黨風廉政建設和精神文明建設。
    編制規(guī)劃是政府的一項非常重要的職能。省局黨組非常重視規(guī)劃工作，各州市局一把手抓，要舉全局之力做好規(guī)劃工作，在編制規(guī)劃工作中采取課題委托的方式是可以的，但課題委托出去絕不是放手不管，還是要以州市局為主導，負責規(guī)劃的同志必須親歷親為，要形成自己的觀點和思路，把握規(guī)劃編制的主動權(quán)。
    五、全面落實省局規(guī)劃工作部署。
    各州市局規(guī)劃要與省局制定的規(guī)劃編制方案五個階段同步推進，要不斷修改完善，12月5日前將州市郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃(送審稿)報省局審核。20xx年初，云南省郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃將及時發(fā)布。
    同志們，郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃是今后五年行業(yè)發(fā)展的總綱。大家要本著科學嚴謹、實事求是的態(tài)度，找準發(fā)展目標，努力編制出更加適應時代要求，更加體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律、更加符合行業(yè)新定位、更加順應人民群眾期待的“十三五”規(guī)劃，為郵政業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。
    謝謝大家!
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇十七
    20xx年以來，我市預算管理改革不斷推進，各項重點支出得到有效保障，財政資金效益明顯提高，預算工作較好地服務了全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
    (一)注重預算保障。
    堅持優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事，將更多財力向重點領域傾斜。
    1、切實保障民生支出等重點支出需求。一是保障落實上級有關政策規(guī)定涉及個人方面的支出。全面落實第三步規(guī)范公務員及事業(yè)單位津補貼政策;鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職人員津補貼財政保障標準從50%提高到80%;住房公積金繳費比例提高2%;安排近1億元兌現(xiàn)20xx年機關事業(yè)單位人員工資標準調(diào)整。二是保障低收入群體和各項民生相關配套支出。較上年增加5600多萬元用于保障退休人員工資的發(fā)放、殘疾人困難補助及護理、城鄉(xiāng)義務兵優(yōu)待、機關事業(yè)單位死亡人員撫恤安葬、五保戶供養(yǎng)和低保配套、城鄉(xiāng)居民和新農(nóng)合醫(yī)保配套。三是保障市委、市政府專題會議確定的重點項目支出。安排20xx萬元用于蘆筍產(chǎn)業(yè)扶持資金、農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作經(jīng)費、農(nóng)村安全飲水項目配套資金、人民醫(yī)院貸款貼息等;安排674萬元用于城鎮(zhèn)退休人員獨生子女獎勵和計劃生育網(wǎng)格化建設工作;安排5600多萬元用于撤銷竹蓮收費站補償資金、益沅一級公路路面提質(zhì)改造以及農(nóng)村公路建設本級配套資金。
    2、大幅壓減專項支出。今年年初，編制部門預算時，根據(jù)市委、市政府的工作要求，采用零基預算的原則重點對所有市級專項進行了重新審定，全市市級專項取消或壓減21項，涉及金額8800多萬元。
    (二)注重預算創(chuàng)新。
    緊緊圍繞建立現(xiàn)代財政制度，持續(xù)推進預算創(chuàng)新和改革，不斷增強預算活力。
    1、早編預算。去年11月份，我市就提前啟動了20xx年預算編制工作，比以前年度提早了4個多月，為我市從今年開始，按照新預算法的要求，本年度開展下年度財政預算編制工作，打下了良好的基礎，提供了成功的經(jīng)驗。
    2、編細預算。20xx年預算編制工作中，我們進一步編細總預算及各項分類預算。支出預算按經(jīng)濟分類和功能分類同步編制。支出經(jīng)濟分類編制到“類”、“款”級，支出功能分類編制到“類”、“款”、“項”級。
    3、編全預算。20xx年預算編制比以前年度更加完整。我們將政府的全部收入與支出納入預算，建立了一般公共財政預算、政府性基金預算、社會保險基金預算三部預算，并主動接受市人大審查監(jiān)督。
    4、改編預算。一是根據(jù)要求，加大政府性基金預算與一般公共預算的統(tǒng)籌。如將地方教育費附加、育林基金、水利建設基金等10項原屬政府性基金收支列入一般公共預算，統(tǒng)籌資金3000多萬元。二是改進年度預算控制方式。設立預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，加強上下年度收支銜接，實行預算跨年度滾動平衡。對中期財政項目分年度進行預算編制。如對城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃、農(nóng)村土地確權(quán)頒證、地方政府債券還本付息等跨年度項目支出編制分年度預算。
    (三)注重預算管理。
    以預算為龍頭，加強規(guī)范管理，不斷盤活存量，預算統(tǒng)籌能力和作用明顯增強。
    1、推進預算公開。根據(jù)上級要求，今年6月開始，陸續(xù)在市政府門戶網(wǎng)站向社會公開了我市20xx年一般公共財政預算、政府性基金預算、社會保險基金預算和20xx年一般公共財政決算、政府性基金決算、社會保險基金決算等情況。全市102個部門預算單位20xx年部門預算也于6月份在各部門單位網(wǎng)站向社會公開。
    2、壓縮一般支出。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，一般支出的壓縮、“三公”經(jīng)費的管理，得到了相關部門的理解和大力支持，20xx年我市“三公”經(jīng)費繼續(xù)下降?！叭苯?jīng)費支出情況在政府門戶網(wǎng)站全部公開，社會各界反映較好。
    3、控制預算追加。不斷增強預算約束，預算追加更加規(guī)范。一是控制預備費。20xx年預算中，預備費總額較上年零增長。二是嚴格預算追加。要求各單位、各部門嚴格按照年初市人大會議批復的預算執(zhí)行，不得擅自改變預算資金用途，除上級要求或不可預計的突發(fā)公共事件外不得提出追加預算的申請。
    4、盤活財政存量。根據(jù)上級盤活存量資金的部署要求，今年，我市結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理取得了明顯成效，財政支出進度在全省考核中排名靠前。截止8月31日，財政存量資金由去年年底的110473萬元降為29672萬元，減少73.14%，盤活80801萬元。
    5、推進財政改革。一是繼續(xù)深入推進國庫集中支付改革。全市103個預算單位全部納入國庫集中收付改革范圍，覆蓋面達100%。今年1-8月，我市國庫集中支付共運行業(yè)務25604筆，國庫集中支付直接支付15.03億元，占集中支付資金的比例為98%;授權(quán)支付0.29億元，占集中支付資金的比例為2%。二是繼續(xù)深入推進公務卡改革。目前，市直所有實行國庫集中收付改革的單位都已推行公務卡結(jié)算改革，實施改革的市直單位達103家，改革覆蓋面達100%。截至8月底，全市各預算單位共計應辦理公務卡5119張，已辦好公務卡1872張，占預算單位在職干職工應辦理公務卡總額的比例為37%，已錄入國庫集中支付系統(tǒng)中的公務卡有1091張，已運行公務卡結(jié)算業(yè)務11230萬元。公務卡結(jié)算業(yè)務累計占授權(quán)支付業(yè)務的比例為42.7%。
    6、完善債務管理。完善了地方性債務管理制度，建立了債務風險預警指標體系和市級債務償債基金制度。積極向上爭取債券置換債務，目前已成功置換存量債務7300萬元。
    當前預算改革的主要任務是建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代政府預算管理制度，核心內(nèi)容是預算編制科學完整、預算執(zhí)行規(guī)范有效、預算監(jiān)督公開透明。三者有機銜接、相互制衡。這些要求都必須在20xx年預算編制中予以貫徹落實。
    (一)明確預算編制原則。
    一是收支平衡的原則。堅持量入為出，既體現(xiàn)實際需求，又兼顧財力可能，做到綜合平衡，不編赤字預算。二是統(tǒng)籌兼顧，實行全口徑預算管理的原則。在認真研判經(jīng)濟形勢的基礎上，充分考慮政策性因素影響，分類測算年度所有收入預算。稅收收入?yún)⒄战?jīng)濟發(fā)展預期目標綜合測定，非稅收入除取消收費項目、降低收費標準、縮小收費范圍等政策性減收因素外，按部門近三年的收入平均數(shù)核定征收計劃。三是突出重點的原則。部門預算重點突出保工資、保運轉(zhuǎn)，保民生，根據(jù)市委、市政府的工作重點適當增加相關部門事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。四是講求績效的原則。進一步推行預算績效管理，項目績效目標應與部門預算同步上報，同步審核，同步批復。
    (二)完善支出保障體系。
    一是積極落實上級各項政策。市直機關事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的人員工資、津補貼、績效工資、社保、醫(yī)療保障經(jīng)費、住房公積金等人員經(jīng)費按政策規(guī)定落實到位。二是進一步壓減、調(diào)整部門單位專項資金，適當提高日常公用經(jīng)費保障水平。為進一步規(guī)范專項資金管理，推進預決算及“三公經(jīng)費”公開，根據(jù)我市實際，擬調(diào)整20xx年公用經(jīng)費定額保障標準，由人平年20xx元調(diào)整到人平年5000元，增加部分通過單位專項、非稅收入成本、其他收入調(diào)整列支平衡，財政不新增撥款。三是突出保障重點。進一步體現(xiàn)公共財政職能，在保障行政事業(yè)單位基本支出的基礎上，統(tǒng)籌財力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點保障教育、環(huán)境保護、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重大政策支出以及市委、市政府重大決策部署的落實。
    (三)加強財政預算管理。
    1、推行全口徑預算管理。全口徑的政府預算體系包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算四部預算。目前，我市在預算編制體系的完整性上還存在差距。下一步，我們將逐步構(gòu)建全口徑預算管理機制。除了財政部門努力外，各部門單位還要進一步提高收入預算編制的完整性。在編制20xx年部門預算時，市直部門要將當年所有可預計收入，包括上級專項轉(zhuǎn)移支付已形成固定基數(shù)部分納入編制范圍，同時，還要將上年超收收入納入綜合預算，統(tǒng)籌安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的非稅收入也要納入預算管理。
    2、推進厲行節(jié)約。當前，我市財政收入增速明顯放緩，財政收支矛盾更加尖銳，因此，大家要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格執(zhí)行上級各項紀律規(guī)定。接待費、差旅費、會議費、培訓費等費用還要大力壓縮。各部門要根據(jù)政策規(guī)定，實事求是地編制預算，既要保障正常運行的必要開支，又不得超標準編制預算。
    3、盤活財政存量資金。根據(jù)湖南省人民政府辦公廳《關于加快預算支出進度盤活財政存量資金的通知》要求，將對部門以前年底結(jié)余資金實行分類處理。除財政部門20xx年四季度下達的資金外，各部門基本支出結(jié)余中，“三公”經(jīng)費結(jié)余全額收回;會議費、培訓費、辦公設備購置費、差旅費等辦公性行政經(jīng)費結(jié)余，除因工作需要確需跨年支付的外，全額收回;其余基本支出結(jié)余，除因政策要求、工作需要等原因確需跨年安排的，按結(jié)余資金的10%進行扣減。項目支出結(jié)余中，因在建工程、待付政府采購款等原因需要跨年支付的項目資金，可予保留;因項目完工等原因結(jié)余的屬于無法支出或無需支出的項目資金，全額收回;其余項目支出按結(jié)余資金的10%進行扣減。20xx年及以前年度項目結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回預算。收回或扣回資金的項目需要在20xx年及以后年度繼續(xù)實施的，應作為新的預算項目，按照預算管理程序重新申請和安排。
    4、全面實施預算公開。深入推進預算公開是大勢所趨。20xx年，繼續(xù)按照上級要求，全面公開市直部門預算和“三公”經(jīng)費，公開做到“全、細、嚴”?！叭保褪浅婷軉挝煌?，實現(xiàn)部門預算公開范圍全覆蓋?！凹殹?，就是部門預算公開內(nèi)容要細化到“款”到“項”級科目。“嚴”，就是按新預算法對部門預決算公開的時間節(jié)點要求，在本級財政部門批復后二十日內(nèi)，由各部門向社會公開。
    5、積極開展預算績效評價。推進預算績效目標管理，實行重點項目績效評價。預算單位在上報20xx年度預算草案時，對50萬元及以上的重要項目，需同步申報績效目標文本?？冃繕艘c部門工作職責、年度任務緊密聯(lián)系，科學反映項目預期產(chǎn)出和效益，做到細化量化、切實可行。無績效、低績效項目不予列入預算或者調(diào)減預算。建立事前、事中、事后全過程績效管理機制，注重績效評價結(jié)果的應用，強化部門支出責任。
    6、規(guī)范舉債融資機制。中央對政府性債務管理主要有4個方面的要求。一是賦予地方政府依法適度舉債權(quán)限，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。經(jīng)國務院批準，省、自治區(qū)、直轄市政府可代為舉借。二是對地方政府債務實行規(guī)?？刂坪头诸惞芾?。地方政府舉債不得突破批準的限額。地方政府債務分為一般債務、專項債務兩類，分類納入預算管理。一般債務通過發(fā)行一般債券融資，納入一般公共預算管理。專項債務通過發(fā)行專項債券融資，納入政府性基金預算管理。三是嚴格限定單位舉債程序和資金用途。單位舉借的債務只能用于公益性基本支出和適度歸還存量債務，不得用于經(jīng)常性支出，并實行單位申報、財政審核、政府審批制度。四是建立債務風險預警及化解機制。單位對其舉借的債務負有償還責任，市政府不實行救助。市財政根據(jù)債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等指標，評估各單位債務風險狀況，對債務高風險單位進行風險預警。
    7、積極推進政府購買服務。政府向社會力量購買服務，是創(chuàng)新公共服務提供方式、引導有效需求的重要途徑，有利于轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化資源配置。中央明確提出，凡屬事務性管理服務，原則上都要向社會購買。政府購買服務是一個新生事物，我們要拓展思維，積極推進。一是合理安排政府購買服務所需資金。政府購買服務就政府而言主要是轉(zhuǎn)變職能;就財政而言主要是資金使用方式的變化，目的是提高公共服務供給質(zhì)量和財政資金使用效率。推廣政府購買服務，不是新增一塊財政資金，而是在既有財政預算中統(tǒng)籌安排。二是結(jié)合事業(yè)單位分類改革推進政府購買服務。要牢固樹立“辦事不一定養(yǎng)人”的理念，一方面，不能將本應由自身承擔的職責轉(zhuǎn)嫁到社會力量而“養(yǎng)懶人”;另一方面，也要避免將不屬于政府職責范圍的服務大包大攬，增加財政支出壓力。三是加強政府購買服務制度建設。規(guī)范政府購買服務操作流程，建立健全績效評價機制，構(gòu)建政府購買服務績效評價指標體系，建立健全政府購買服務信息公開及監(jiān)督問責機制，提高透明度、公正性和規(guī)范性。
    根據(jù)上述要求，大家在編制20xx年預算時，一定要盡量編準、編細，對于一些準備還不充分，當年不能形成支出的項目，就不要列入預算;對于一些需要分年實施的項目，也要改變一次性申請的做法，改為根據(jù)進度分年安排，分年支出。只有這樣，才能夠讓預算切合工作實際，避免資金閑置。
    三、明確20xx年預算編制工作要求。
    為更好地做好20xx年預算編制工作，在這里，我提三點要求：
    (一)明確任務，落實好預算編制責任。
    預算編制是一項集預測與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個方面。各單位請務必高度重視，主要負責人要親自抓，認真研究制定單位發(fā)展規(guī)劃和具體任務，對一些按規(guī)定需要保障的經(jīng)費必須打足，不留缺口，對一些按規(guī)定不需安排的支出要堅決壓下來，真正把新預算法對預算編制的要求與本部門的具體情況結(jié)合起來。財政部門要進一步增強服務意識，加強編制指導和預算管理政策培訓，切實提高預算編制的準確性、合理性和科學性。
    (二)規(guī)范程序，強化監(jiān)督。
    各部門單位要按照《20xx年沅江市部門預算編制方案》的要求，與財政部門密切配合，嚴格遵循“兩上兩下”的編制程序，在規(guī)定的時間內(nèi)如實完成部門預算編制。針對以往預算編制工作中存在的問題，財政部門要加強對各單位的業(yè)務指導，認真做好各部門預算計劃的審核、匯總和平衡工作。預算過程自覺接受市人大監(jiān)督，對監(jiān)督中提出的問題，及時整改到位，維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。
    (三)量力而行，確保可用財力與預算相適應。
    各部門單位要轉(zhuǎn)變財政預算理念，本著“量入為出、量力而行”的原則，主動控制“三公經(jīng)費”等一般性支出，財政部門要加大資金統(tǒng)籌力度，加強項目支出的審定和整合，確保市委、市政府重要決策和重點民生工程對資金的需求。
    同志們，20xx年預算編制工作時間緊，任務重，要求高。今天會議后，希望各位精心組織，周密部署，迅速落實，圓滿完成20xx年預算編制工作。
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇十八
    同志們：
    市委、市政府召開這次全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作會議，主要任務是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作會議和市委二屆八次全會、市“兩會”精神，總結(jié)交流全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作經(jīng)驗，安排部署下一階段工作任務。下面，我講四點意見。
    “十一五”規(guī)劃實施以來，市委、市政府著眼于提升普洱整體形象，打造中國著名、世界聞名、世人矚目的普洱國際品牌，樹立“大普洱”規(guī)劃建設理念，實施“大城建”戰(zhàn)略，緊緊抓住全國、全省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程加速推進帶來的重大機遇，從長計議，系統(tǒng)謀劃，高位謀劃，按照中心城市、縣城、集鎮(zhèn)和村莊四個層次一體化規(guī)劃建設，形成布局合理、特色鮮明的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展良好格局的要求，把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作擺在更加重要的位置，舉全市之力，強勢推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，集中實施了一批重大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設項目，實現(xiàn)了普洱城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作的超常規(guī)發(fā)展。
    2009年，全市城鎮(zhèn)化率達到30%，比上年提高2個百分點；城市規(guī)模不斷拓展，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積(含建制鎮(zhèn))1000平方公里，10縣（區(qū)）城市規(guī)劃建設用地面積114平方公里，建成區(qū)面積近80平方公里（中心城區(qū)達到20平方公里）同時，市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃編制取得階段性成果，專項規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制加快推進中心城市和景谷、瀾滄兩個次中心城市建設帶動能力不斷增強，成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺
    圍繞建設國家級園林城市和最宜人居生態(tài)城市目標，堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高水平經(jīng)營、高強度投入、高效能管理，中心城市建設加快推進。實施了“南拓、北建、東擴、中改”，一大批城市水、電、路、垃圾處理、污水處理、綠化以及教育、衛(wèi)生等基礎設施重點工程相繼建成，城市功能不斷完善。秦光榮省長要求的“北部勤政為民、南部休閑度假、東部勤奮學習、西部工業(yè)物流、中部發(fā)財致富”的城市功能新格局初步形成。中心城市的集聚功能、牽引功能、輻射功能和帶動功能不斷增強，“城在林中、林在城中、山水相依、綠色生態(tài)”的城市新形象已現(xiàn)雛形，并展現(xiàn)在世人面前。
    樹立全新的城市經(jīng)營理念，堅持規(guī)劃、建設和管理并重，用改革創(chuàng)新的辦法，探索出了許多城市建設投融資和經(jīng)營管理的有效經(jīng)驗，城市經(jīng)營管理制度化、規(guī)范化、科學化水平不斷提升。初步建立起了城市經(jīng)營管理的長效機制，為進一步加快全市城鎮(zhèn)化進程奠定了良好基礎。城市創(chuàng)建活動有聲有色，思茅區(qū)被評為省級文明城市和省級園林城市，全市有8個縣城被評為文明縣城、175家單位被評為省級文明單位、385家單位被評為市級文明單位。
    以上這些成績的取得，是全市各級各部門高度重視，廣大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理戰(zhàn)線干部職工團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果。當然，也是在座各位領導同志精心謀劃，狠抓落實，團結(jié)奮斗的結(jié)果。借此機會，我代表市委、市政府，向工作在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理戰(zhàn)線上的同志們和所有關心、重視、支持我市城鄉(xiāng)建設的同志們表示衷心的感謝和誠摯的敬意！
    目前全市城鎮(zhèn)化水平僅為30％，低于全省34％、全國48％、發(fā)達國家75％的平均水平美國的城市化率達到了85-90%，日本的城市化率達90%，香港100%，歐洲達到了90%，相比之下，一方面說明普洱的城市化水平還處于比較落后的階段，另一方面說明我們的發(fā)展空間、潛力比較大規(guī)劃的控制力和執(zhí)行力還不夠強，有的地方還存在不按規(guī)劃進行建設的問題，給今后城鎮(zhèn)功能擴展留下了隱患城市建設的個性不夠突出，人均公共設施偏少，居住環(huán)境有待改善，居民休閑和文化娛樂空間不足，縣城和建制鎮(zhèn)輻射帶動力還不強城市經(jīng)營化、社會化的機制尚未形成，單靠政府的財政投入難以適應經(jīng)濟發(fā)展對城市發(fā)展的要求，牽動力強的大項目、好項目少，服務業(yè)及配套發(fā)展都比較滯后城管機制和管理方式、手段落后，管理效果不明顯，人民群眾對城鎮(zhèn)建設中的拆遷、管理和服務等工作還有一些意見我們的森林優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化成我們的城市特色，還沒有得到世人認可，這是我們的努力方向?qū)τ谶@些存在的問題，我們務必引起高度重視，并采取有力措施，認真加以解決
    城鎮(zhèn)化的發(fā)展順應了社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求，順應了人類生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)展變化的要求，是工業(yè)革命以來人類文明的大趨勢，是任何國家和地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化不可缺少的階段。城鎮(zhèn)化推進200年來，目前世界上有50％以上的人口居住在城市。大凡經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，城市經(jīng)濟的比重都較高，西方發(fā)達國家經(jīng)濟總量的80%來自城市，我國沿海許多發(fā)達地區(qū)的城市經(jīng)濟占到了經(jīng)濟總量的60%以上。按照科學發(fā)展觀的要求和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，全力推進城鎮(zhèn)化建設，事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，對加快全面建設小康社會進程，推動普洱早日走向世界、融入世界具有十分重要的意義。
    加快城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)普洱經(jīng)濟又好又快發(fā)展最大的內(nèi)在動力和堅實支撐，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要突破口和關鍵環(huán)節(jié)，更是加快像普洱這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、持久性的強大動力根據(jù)有關資料測算，在我國城市化率每提高1個百分點，就能拉動經(jīng)濟增長1.5-3個百分點，每增加1個城市人口，每年可帶動2.5萬元消費據(jù)有關部門的測算和統(tǒng)計，gdp每增長1個百分點，可增加70萬到120萬個就業(yè)機會可見，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟社會發(fā)展具有強大的牽引作用我市正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速的關鍵階段，加快城鎮(zhèn)化建設，對于擴大內(nèi)需，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展都具有十分重要的意義
    推進城鎮(zhèn)化是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必由之路，是順應經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，加快建設社會主義新農(nóng)村和建設全面小康社會的必然選擇。我市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，沒有廣大農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，就不可能有全市的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化。因此，推進城鎮(zhèn)化既是加快普洱發(fā)展之策，也是促進社會和諧之需，更是順應民心民意的重要舉措。
    城鎮(zhèn)是人民群眾生活的載體，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理和服務，與人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益密切相關。近年來，市委、市政府出臺了一系列加快發(fā)展、關注民生的政策措施，加快了城鄉(xiāng)建設步伐，最大限度的滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求，切實改善了人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，有力地促進了社會和諧健康發(fā)展。
    城鎮(zhèn)化水平是衡量經(jīng)濟社會進步程度的重要標志，沒有較高水平的城鎮(zhèn)化，就不可能有全市經(jīng)濟、社會的現(xiàn)代化。加快城鎮(zhèn)化建設，有利于增強城市的集聚和擴散功能，促進城鎮(zhèn)化水平的提升，促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和集中，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；有利于改善投資環(huán)境，提升對外開放層次和水平，從而實現(xiàn)普洱跨越式發(fā)展的目標。
    當前和今后一段時期，是我國城鎮(zhèn)化加速的關鍵時期。隨著國內(nèi)經(jīng)濟形勢的進一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟復蘇態(tài)勢基本確立，以及國家一系列擴內(nèi)需政策的深入實施，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設面臨許多千載難逢的機遇。
    為鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭，今年，國家將保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策中央明確提出實施西部大開發(fā)新十年規(guī)劃，中央經(jīng)濟工作會議和剛剛結(jié)束的十一屆全國人大三次會議，都把積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，擴大內(nèi)需的重大戰(zhàn)略措施，并把重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上，這些將為我市加快城鎮(zhèn)化步伐帶來新的機遇
    近年來，省委、省政府在準確把握云南城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本特征和特殊規(guī)律的基礎上，按照構(gòu)建布局合理、特色鮮明、梯次發(fā)展的城鎮(zhèn)體系要求，提出了“六個層次”的城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略，并采取有力措施推進城鎮(zhèn)化建設，全省城鎮(zhèn)化水平上了一個新的臺階。今年，省上又明確提出要按照形成主體功能區(qū)的要求，規(guī)劃實施滇中、蒙個開、普寧景、大理、保騰潞瑞五大城市群戰(zhàn)略，我市思茅、寧洱、景谷被列為普寧景區(qū)域城市群的重點。省委、省政府非常關心和重視普洱的發(fā)展，省領導多次到普洱視察指導城市建設工作，并給予了高度評價，指出“普洱城市建設做法有特色、有創(chuàng)新、有成效”。此外，我市地處云南橋頭堡建設的黃金前沿和昆曼大通道樞紐，位于瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作的中心區(qū)域，隨著云南加快面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略的深入實施，必將給我們加快推進城鎮(zhèn)化注入新的活力，帶來新的機遇。
    改革開放，尤其是撤地設市以來，市委、市政府高度重視城鎮(zhèn)化發(fā)展，把城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，先后出臺了一系列推進城鎮(zhèn)化的政策措施。不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展層次，城市化進程不斷加快，城鎮(zhèn)化水平明顯提升，城鎮(zhèn)輻射帶動能力不斷增強，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，人居環(huán)境明顯改善。以中心城市、周邊城市群、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的“一級中心、二級傳遞、三級重點”的城鎮(zhèn)體系初步形成，城鎮(zhèn)化的快速推進，為我們應對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了有力的支持。隨著全市經(jīng)濟回升基礎的進一步鞏固，以及國家一系列加快城鎮(zhèn)化政策的貫徹落實，普洱將進入新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要機遇期。
    面對全國、全省和區(qū)域城鎮(zhèn)化加速的新趨勢，面對全市人民的新期待，我們要進一步增強做好規(guī)劃建設工作的責任感和緊迫感，立足更高的平臺審視自我，站在更大的空間謀劃發(fā)展，著眼更寬的領域?qū)で笸黄?。堅定敢與強的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽的信心和決心，確立一年高過一年的志向追求，實行一年嚴過一年的工作標準，形成一年強過一年的發(fā)展勢頭，努力推動普洱城鎮(zhèn)化發(fā)展新跨越。
    根據(jù)市委二屆八次全會和市二屆人大二次會議部署，當前及今后一段時期，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“大普洱”規(guī)劃建設理念，圍繞加快城鎮(zhèn)化進程這一主線，突出城市現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化和城鄉(xiāng)一體化的“三化”取向，強力推進公用基礎設施、保障性住房及城鄉(xiāng)環(huán)境整治等重點項目建設，不斷完善城市功能，提升城市品位，彰顯城市個性。按照建設國家級園林城市和最宜人居生態(tài)城市目標，把中心城區(qū)及各縣城建成一個“城在林中、林在城中、山水相依、綠色生態(tài)”的現(xiàn)代旅游城市，打造普洱“特色之城、魅力之城、文化之城、宜居之城”國際品牌。
    為實現(xiàn)這一目標，我重點強調(diào)五個問題：
    城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府對經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設實施宏觀調(diào)控的重要公共政策。要用規(guī)劃統(tǒng)領城市發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，加快建立以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系。要高度重視規(guī)劃編制工作，用全新的理念和開放的心態(tài)，聘請國內(nèi)外知名規(guī)劃大師參與規(guī)劃設計，確保規(guī)劃100年甚至永遠都不落后。今年市政府專門安排了1000萬元的規(guī)劃經(jīng)費，著力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作上水平、上質(zhì)量、上檔次。當前，要重點抓好幾項工作：
    一是著手研究城市發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制，認真研究市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，解決好“大普洱”規(guī)劃建設問題。我們的領導干部，特別是分管城市建設的領導，要掌握城市建設的規(guī)律，把握城市化的發(fā)展方向，錘煉城市經(jīng)營和管理的能力，研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一系列問題，樹立發(fā)展出于規(guī)劃，政績源于規(guī)劃的理念。
    二是抓實總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制工作。今年涉及城市總體規(guī)劃修編的縣份和業(yè)務主管部門要把總規(guī)成果報批作為一個工作重點，做好主城區(qū)1000公頃控規(guī)、“普洱湖”開發(fā)建設規(guī)劃、重要城市景觀節(jié)點設計編制工作，加快編制城關鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)中心、重點地段路段的控規(guī)和住宅小區(qū)的修建性詳細規(guī)劃，提高詳規(guī)覆蓋率。同時，要注重規(guī)劃的科學性。
    三是要全面開展城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制工作。各縣（區(qū)）要抓緊城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制，今年市重點組織開展好10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、100個小康示范村、重點自然村規(guī)劃編制工作。
    四是做好新區(qū)和工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃工作。市規(guī)劃局和各縣（區(qū)）要根據(jù)區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的布局、編制和調(diào)整規(guī)劃，進一步明確城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的功能定位，同時，加快推動專項規(guī)劃編制。
    五是切實搞好規(guī)劃服務工作。按照新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，各縣（區(qū)）要研究制定規(guī)劃管理技術規(guī)定，優(yōu)化規(guī)劃審批流程，提高辦事效率，加強規(guī)劃審批后的管理，維護規(guī)劃的嚴肅性。
    一要做強中心城市，強化龍頭作用。在建設當中，要以構(gòu)建“普寧景”城市群一體化建設思路，通過城市功能、城市的交通網(wǎng)路把思茅、寧洱、景谷、瀾滄緊緊的連接起來，形成城市群落，做到有分工、有布局，不搞小而全。主城區(qū)要想辦法解決天際線、中軸線、標志性、森林化的問題。要加快普洱湖、梅子湖、野鴨湖、洗馬湖、那賀湖“五湖”片區(qū)整體開發(fā)建設，加快思茅河整治和老城區(qū)改造步伐，打造普洱城市特色，做到讓世人記得住、想得到、留得住，并常來常往。
    二要做優(yōu)縣城，強化縣城在區(qū)域發(fā)展中的支撐作用。縣城具有帶活整個縣域經(jīng)濟的作用。因此，在縣城建設中，要使縣城做到能夠領一方風氣，守一方特色。縣城的建設一定要把本縣的精髓、精華、聞名的東西、歷史的積淀能夠固守住，特別是要固守自己的特色，不要千篇一律，使其能夠富一方百姓、安一方天下。本次會議我看了各縣（區(qū)）交流材料，整體感覺不錯，各縣都有自己的打算，都有一些新的想法，都有項目。但是，有一個不足，就是各縣沒有認真尋找自身存在的不足。作為一個好的領導干部，要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗。我認為，能夠發(fā)現(xiàn)問題的領導是有眼光的領導，能夠重視問題的領導是負責任的領導，能夠解決問題的領導是有本事的領導。
    三要做特城鎮(zhèn)，強化集聚作用。要迅速采取各方面措施，鼓勵村里的富裕戶往鄉(xiāng)上搬，鄉(xiāng)里有本事的富裕戶往縣里搬。要研究戶口改革的問題，對到城里發(fā)展的農(nóng)村戶口要鼓勵，不要限制，包括一些有本事的移民也要使其在城里落戶。前幾天，我到思茅區(qū)倚象鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研，看到幾家重慶人賣我們當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，一家人就在那里生活了下來，為什么重慶的鄉(xiāng)下人能到我們城市發(fā)展，我們就不能鼓勵我們的鄉(xiāng)下人來城里發(fā)展呢。
    四要做美農(nóng)村，強化示范作用。在開展好城市建設的同時，要做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不能把農(nóng)村忘記，要把農(nóng)村問題，對農(nóng)民的服務問題、發(fā)展問題解決好。今年，市里將統(tǒng)籌安排200萬元資金，對新農(nóng)村建設好的地方予以適當補助。
    城鎮(zhèn)功能完善、基礎設施齊備、產(chǎn)業(yè)支撐力強，是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的前提。提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，要注意把握三點。
    一是要強化產(chǎn)業(yè)服務功能，提升綜合競爭力。城鎮(zhèn)化的外在表現(xiàn)是人口聚集，實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素的集聚。要堅持城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力布局相結(jié)合，依托城鎮(zhèn)，把資源、交通、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集中，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，加快推進城區(qū)“退二進三”產(chǎn)業(yè)步伐，盤活存量土地，興建各類市場、商業(yè)步行街和特色商業(yè)街區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融、信息等現(xiàn)代服務業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，增強城市的綜合承載能力。據(jù)專家測算，一般人口要達到50萬人左右，現(xiàn)代城市的功能才能夠得到基本完備，城市的感覺才比較明顯。
    二是要強化公共服務功能，增強集聚效應。近年來，我市各縣（區(qū)）新城區(qū)建設進度較快，但人氣還不夠旺，在很大程度上就是因為公共服務功能不配套。要優(yōu)先啟動受益人群最多的工程項目，加大道路橋梁、公共交通、給排水、垃圾處理、燃氣電力等市政基礎設施和市場、醫(yī)院、學校、文體場館、公共綠地等服務設施建設力度，把城市建設與完善城市產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、水利、生態(tài)等功能結(jié)合起來，配套推進。城市功能的完善，一是可以吸取優(yōu)質(zhì)的資源、文化、人等到城市駐足、發(fā)展，二是城市功能完善，人氣旺，土地價值就攀升，政府的調(diào)控能力就增強。
    三要建設宜居、宜業(yè)城市。著力構(gòu)建方便市民基本生活的“10分鐘生活圈”，享受商業(yè)、金融、中介等多種服務的“半小時辦事圈”，開展教育、文體、醫(yī)療、娛樂活動的“1公里活動圈”，逐步疏解舊城、繁榮新城。同時，要建立健全城鎮(zhèn)住房保障體系，逐步增加經(jīng)濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房供應，加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管，有序推進舊住宅區(qū)綜合整治，改善群眾的居住條件。我在這里強調(diào)一下，一方面，我們要立足長遠，科學謀劃，做到百年大計、百年不過時。另一方面，我們也不能去責怪前人，因為我們是從農(nóng)業(yè)社會走過來的，是從計劃經(jīng)濟年代走過來的，我們是從鄉(xiāng)村管理模式走過來的。三十年以前，很少有人懂城市管理，每個時代有每個時代的責任，我們的前人用特有的方式解決了那個時代賦予他們的歷史使命和任務，我們現(xiàn)在用我們的方式，也是前人積淀下來的經(jīng)驗，來解決我們現(xiàn)在存在的問題，以求不給后人留下更多的遺憾。
    科學高效的城鄉(xiāng)管理是確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設成果得到最大發(fā)揮的重要手段。當前，我市城鄉(xiāng)管理水平相對薄弱，“臟、亂、差”現(xiàn)象除中心城區(qū)好點外，其余地方還普遍存在，違法違章建設屢禁不止。對此，要采取有力措施加以改變，努力實現(xiàn)“三化”管理。
    一是實現(xiàn)科學化管理。中心城市要盡快研究成立城市聯(lián)合執(zhí)法隊伍，集中主要管理部門，逐步建立“數(shù)字城管”體系，提高監(jiān)控管理層次和管理水平。各縣也要加快進程，建設“監(jiān)控城管”。條件還不成熟的縣，要通過不斷改進管理方式和手段，提高管理水平。要加快城市公用事業(yè)體制機制創(chuàng)新，從城市供水、供氣、公共交通等方面入手，積極推行特許經(jīng)營管理制度，積極探索政府監(jiān)管、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營的新機制，使市政公用事業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。
    二是要實現(xiàn)法制化管理。法制化就是要依法管理、規(guī)范管理。要嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》和其他相關法律法規(guī)，嚴格按規(guī)劃建設，避免無序建設給城鄉(xiāng)建設管理帶來的困難。做到“講原則，不要講感情，講規(guī)劃，不要講關系”。要對人民負責、對歷史負責、對未來負責，就要堅持規(guī)劃的嚴肅性、排它性、法律性。當前，除了正常的建設外，中心城區(qū)和各縣務必解決好城市的整潔和衛(wèi)生問題。整潔和衛(wèi)生是現(xiàn)代化城市管理的核心標志，千萬不能小看。我們和日本等國家相比，城市整潔和衛(wèi)生相差百年，我們要從城市衛(wèi)生、管道建設、城市綠化樹的栽種、雨污分流等方面進一步解決城市的整潔和衛(wèi)生問題。
    三是要實現(xiàn)人性化管理。城管執(zhí)法部門要堅持文明執(zhí)法，主動深入群眾，做深入細致的思想工作，爭取市民的對城管工作的理解和支持。要相信群眾、依靠群眾、引導群眾共同管理城市、愛護城市，充分發(fā)揮人民群眾在城市建設管理中的積極性。
    在推進城鄉(xiāng)建設、加快發(fā)展的同時，我們也面臨著巨大的資金、土地、環(huán)保等壓力。要確保全年各項目標任務的圓滿完成，必須用改革創(chuàng)新的辦法，在抓推動上下狠功夫。
    一要自加壓力，強化責任抓落實。市政府與各縣（區(qū)）簽訂了目標考核責任書。現(xiàn)在已經(jīng)不是討論量力而行的時候，而是必須盡力而為、超常突破。在此，我送給大家一副蒲松齡的名聯(lián)，與大家共勉：“苦心人，天不負，臥薪嘗膽，百二秦關終屬楚；有志者，事竟成，破釜沉舟，三千越甲可吞吳”。大家一定要有這樣的精神境界，主動出擊，自加壓力,不等不靠，堅決克服畏難情緒，堅持矛盾面前不繞道、困難面前不低頭、挫折面前不氣餒、有了矛盾不上交，在攻堅克難中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。
    二要多管齊下，抓好征拆解難題。征地拆遷難的主要原因在于目前征地補償標準偏低、補償機制不健全，失地農(nóng)民大多缺乏可持續(xù)的生計保障。各級各部門要借鑒其他城市的經(jīng)驗和我市一些項目推進中的成功做法，共同研究對策，找出解決辦法。要完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，將其納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系和最低生活保障體系，加大就業(yè)援助和技能培訓的力度，使他們的長遠生計得到保障。要采取貨幣補償和實物安置相結(jié)合的方式，力爭做到當年拆遷當年安置。同時，要強化各級各部門在征地拆遷中的責任、激勵和監(jiān)督機制，把“責、權(quán)、利”有機統(tǒng)一起來。
    三要多措并舉，多方融資保建設。城鎮(zhèn)建設具有顯著的公益性特點，但同時又具有經(jīng)濟性特點，需要大量的投入，不可能由政府包攬一切，必須堅持“兩條腿”走路。要積極探索政府規(guī)劃指導和全程監(jiān)管、企業(yè)為主體、市場化運作、成片開發(fā)建設的新路子，完善投資主體多元化、運行機制市場化的新型投融資體制。今年市里計劃實現(xiàn)土地出讓收入9億元，目前正在著手清理整合相關國有資產(chǎn)。各相關部門要各負其責，密切配合、通力合作，抓好落實。不管是市一級，還是縣（區(qū)）一級，都要進一步健全土地開發(fā)經(jīng)營機制，依托土地儲備中心、國資公司、投資集團，充分發(fā)揮政府儲備土地、政府經(jīng)營性資產(chǎn)的融資功能，推動城市建設用地的一級開發(fā)整理。要依托建設項目，采取市政基礎及服務設施與商住地塊打捆開發(fā)，鼓勵各類企業(yè)通過股份合作和企業(yè)融資等多種形式參加城市基礎設施建設和城市開發(fā)，實現(xiàn)多渠道籌措建設資金。
    四要著眼全局，團結(jié)協(xié)作促發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作是一項系統(tǒng)工程，牽動性大、涉及面廣，全市上下必須增強全局觀念，牢固樹立“一盤棋”思想，堅持政府主導、上下聯(lián)動、部門聯(lián)動。要強化區(qū)域一體、資源共享等意識，堅決打破行政區(qū)劃限制，主動融入，切實加強與區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，為“大普洱”規(guī)劃建設，為普洱國際品牌的打造創(chuàng)造有利條件，打下堅實的基礎。
    同志們，回顧過去，我們奮力拼搏；立足現(xiàn)在，我們信心百倍；展望未來，我們豪情滿懷。加快推進城鎮(zhèn)化，打造普洱城市國際品牌，是我們肩負的神圣使命。我們應該為能夠作為參與者、建設者和見證者建設新普洱而感到榮幸和自豪，讓我們共擔使命、共負責任，共同走向未來，共同用城市建設的佳績來回報人民群眾對我們的信任和厚愛，用城鎮(zhèn)化建設的業(yè)績來為加快實現(xiàn)普洱科學發(fā)展作出新的更大的貢獻！
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇十九
    (一)總體思路：全面貫徹落實中央、省市深化改革和有關商務經(jīng)濟發(fā)展的精神，緊扣加快發(fā)展這一主題，突出商貿(mào)流通體系建設和項目建設兩大重點，拓展外經(jīng)、外貿(mào)和消費三大領域，依托長江經(jīng)濟帶、中部崛起、宜昌特大城市建設和枝江中等城市建設四大新增長點，全面推進全市商務工作再上新臺階。
    (二)工作目標：到“十三五”期末的，全市完成外貿(mào)出口總額4.62億美元，年均增長12%;利用外資總額7461萬美元，年均增長10%;實現(xiàn)社會消費品零售總額211億元，年均增長13%;限上企業(yè)年新增15家以上，總數(shù)達到281家。服務業(yè)增加值占全市gdp的比重力爭在“十三五”期末接近50%的水平。
    (三)重點工作。
    1.抓好商貿(mào)項目建設工作。抓住國家推進“長江經(jīng)濟帶”開放開發(fā)的重大機遇和宜昌市建設特大城市戰(zhàn)略，大力招引商貿(mào)項目，建設商貿(mào)物流大市，到“十三五”期末總投資600億元的14個重大商貿(mào)項目爭取全面開工建設。
    “十三五”期間我市商貿(mào)流通體系建設的總體定位是：依托優(yōu)越的區(qū)位和交通優(yōu)勢，立足枝江，服務荊荊宜，輻射鄂西和渝蓉，建成集現(xiàn)代商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務業(yè)為一體的區(qū)域性市場中心。
    規(guī)劃建設的總體思路是構(gòu)建“一核，兩心，七節(jié)點”的大商貿(mào)流通體系：“一核”即一個核心商業(yè)圈，以民主大道為主軸，向兩廂拓展，打造充滿現(xiàn)代活力和具有較強輻射力的核心商業(yè)聚集圈;“兩心”即在城西新區(qū)和城北新區(qū)建設中形成城西商務金融中心和城北倉儲物流服務中心;“七節(jié)點”即安福寺、白洋、顧店、百里洲、七星臺、問安、仙女七個鎮(zhèn)建設“一鎮(zhèn)一品”的特色商貿(mào)物流節(jié)點。具體措施如下：
    一是建設一個中心商務區(qū)，即城西新區(qū)中心商務區(qū)(cbd)。在城西新區(qū)規(guī)劃建設中，集中規(guī)劃引進金融、商業(yè)、貿(mào)易、信息等服務機構(gòu)，完善商務辦公、酒店、公寓、會展、文化娛樂等配套設施，形成枝江中心商務區(qū)。
    二是建設兩個大型商業(yè)綜合體，即禮化路商業(yè)綜合體和民主大道濱江商業(yè)綜合體。利用禮化路原枝江賓館及周邊區(qū)域，民主大道江邊東西兩廂老城區(qū)，建設兩個大型商業(yè)綜合體，每個占地在100畝以上，體量在10萬o以上，集超市、百貨、餐飲、休閑娛樂為一體，成為民主大道核心商圈的重要支撐。
    三是建設三條特色街，即董市老街明清文化街、馬店水庫生態(tài)風情街、團結(jié)路it數(shù)碼街。利用董市老街及周邊區(qū)域，修復明清古建筑，形成以明清文化、餐飲、旅游紀念品、影像、書畫等為特色的明清文化街。依托馬店水庫，在水庫周邊生態(tài)圈內(nèi)，開發(fā)以農(nóng)家樂、綠色采摘、特色餐飲等為主題，集觀光、休閑、餐飲等多功能為一體的生態(tài)風情街。以團結(jié)路衛(wèi)生巷至公園橋頭街段為主體，設置it數(shù)碼產(chǎn)品大型專業(yè)店和專賣店，適當布局婚紗攝影、中西簡餐、咖啡茶座等，形成現(xiàn)代氛圍濃厚的it數(shù)碼街。
    四是規(guī)劃建設四大商貿(mào)物流園，即姚港化工物流園、城東農(nóng)產(chǎn)品物流園、東湖大道商貿(mào)物流園、城北工業(yè)物流園。姚港化工物流園選址于姚港化工園新老318國道之間，占地1100畝，以化工產(chǎn)品倉儲、物流運輸為主。城東農(nóng)產(chǎn)品物流園選址于金山大道近長江路段以東，占地1000畝，以農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流運輸為主，配以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)專業(yè)大市場。東湖大道商貿(mào)物流園選址于東湖大道兩邊，占地2500畝，集五金機電大市場、家居建材大市場、農(nóng)資大市場、汽車商貿(mào)城、醫(yī)藥配送中心、商貿(mào)配送中心等專業(yè)市場和物流配送為一體，形成區(qū)域性市場物流中心。城北工業(yè)物流園選址于枝江北站以北，占地1500畝，以工業(yè)產(chǎn)品倉儲物流運輸為主。
    五是新建改造五大農(nóng)貿(mào)市場，新建城西新區(qū)、城北新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，改造提升五柳樹、馬半路、城南農(nóng)貿(mào)市場。每個農(nóng)貿(mào)市場6000-10000o，服務周邊5-6萬人口，按現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場標準規(guī)劃建設和改造。
    六是新建、改造六大賓館酒店。新建城西新區(qū)、金湖景區(qū)兩個五星級酒店，江漢大道、東方大廈、城北新區(qū)三個三、四星級酒店，改造提升枝江國際大酒店。
    七是完善配套七個鎮(zhèn)級商貿(mào)物流節(jié)點。安福寺、白洋、顧家店、百里洲、七星臺、問安、仙女七個鎮(zhèn)按照“一鎮(zhèn)一品”要求，集中規(guī)劃建設一個集超市、農(nóng)貿(mào)市場、物流配送等功能為一體的商貿(mào)物流鎮(zhèn)級中心，超市面積不低于1000o，農(nóng)貿(mào)市場不低于4000o。每個村至少建設一個“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店或農(nóng)資農(nóng)家店。
    八是配套完善八個社區(qū)便民服務中心。在城區(qū)拽車社區(qū)、關堰社區(qū)、滕家河社區(qū)、仙女社區(qū)、水府廟社區(qū)、沿江社區(qū)、余家溪社區(qū)、七星大道社區(qū)等八個商業(yè)社區(qū)配套完善社區(qū)便民服務中心。合理設置中型超市、生鮮菜市場、餐飲店、維修店、家政服務店以及醫(yī)療保健、金融、郵政電信等網(wǎng)點。
    2.大力扶持服務業(yè)加快發(fā)展。利用枝江已出臺的關于加快服務業(yè)發(fā)展的意見，分解落實任務;加強國家重點服務業(yè)申報工作，推動全市服務業(yè)占全市gdp的比重逐漸接近全國平均水平。以培植限上企業(yè)為抓手，幫助全市小微商貿(mào)企業(yè)及個體戶適應消費市場個性化和多樣化的新常態(tài)，積極推行連鎖經(jīng)營、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務等新的商業(yè)模式，不斷做大做強，更多地進入限上企業(yè)之列，成為支撐全市擴消費促內(nèi)需的載體和支撐。
    3.推進外貿(mào)體制創(chuàng)新和服務創(chuàng)新工作。用足用活中央有關提振外貿(mào)出口措施及省市配套細則等優(yōu)惠政策，積極向上爭取促進商務發(fā)展類項目資金。建立巡回督促指導制度，主動服務，研究并利用沿江城市通關一體化的政策，幫助出口企業(yè)便利化報關;協(xié)調(diào)海通、迅達等企業(yè)，爭取變供貨出口為自營出口，增加我市出口總量。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外各類展會，搭建貿(mào)易對接平臺，積極主動融入上海自由貿(mào)易區(qū)和正在申報中的武漢自由貿(mào)易區(qū)，利用姚港區(qū)位優(yōu)勢和三寧化工園的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，籌建姚港保稅區(qū)，幫助我市出口企業(yè)拓展國際市場。同時，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢提高引進外資的水平，優(yōu)化枝江外商投資產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵外資投向服務業(yè)及公共基礎設施建設等更寬廣領域。同時，推進我市產(chǎn)品科技含量高和國際市場綜合競爭力強的外向型企業(yè)走出去，實現(xiàn)低成本擴張。
    4.加大市場監(jiān)管力度，促進安全健康消費。加大商務執(zhí)法力度，做好成品油、再生資源利用、報廢汽車拆解、電子電器維修、典當、直銷企業(yè)、商業(yè)預付卡等特殊行業(yè)的規(guī)范管理。強化對經(jīng)營者管理，打擊違法經(jīng)營行為。開通12312商務舉報投訴服務系統(tǒng)和123467家電維修投訴舉報服務系統(tǒng)，接受消費者舉報。大力開展安全隱患排查整改，“兩化”建設覆蓋率、上網(wǎng)更新率、隱患排查銷案率達100%。開展安全生產(chǎn)應急演練活動及專項整治，實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)責任事故為零的目標。
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇二十
    “十三五”規(guī)劃是當前廣水“一號任務”，是下一個五年的“發(fā)展藍圖”。前期，相關部門做了大量工作，付出辛勤勞動;政協(xié)組織未雨綢繆，納入今年協(xié)商議題，幾位委員的發(fā)言，花了功夫，很有見地。正因為大家心血汗水的澆灌，廣水政協(xié)才花開正艷、碩果累累。一是水果湖唱出“廣水聲音”。在縣市這個層面，廣水作為唯一代表隊，在全省政協(xié)會議上作了典型發(fā)言，推廣“廣水經(jīng)驗”，彰顯“廣水自尊”、樹立“廣水自信”。二是白云湖擦亮“廣水品牌”。隨州政協(xié)首次委員工作現(xiàn)場會在廣水召開，廣水政協(xié)成為隨州標桿，知名度越來越高，品牌越來越亮。三是互聯(lián)網(wǎng)傳遞“廣水能量”。在全省率先建立“政協(xié)網(wǎng)站”，讓廣水步入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代;編寫的《走在改革開放大道上》，豐富了廣水史志寶庫;編發(fā)的《建議與參考》，很多成為“廣水前行”的路標。四是大調(diào)研彰顯“廣水作為”。委員們圍繞“十三五”規(guī)劃，下基層、走田埂，進行2個月專題調(diào)研，形成協(xié)商交流材料30余篇，這既是委員汗水結(jié)晶，更是社會智慧結(jié)晶，敢于創(chuàng)造“唯一”，才能取得“第一”。如果我們每個部門都瞄準“政協(xié)標準”，廣水將大有作為。下面，我就“十三五”規(guī)劃編制講四點意見。
    一、聽良言、納良策，廣聚“金點子”
    一要“三補”，制定“完整版”的“十三五”。剛才通報的“十三五”規(guī)劃，作為一個龐大的體系工程，不可能一下子搞到位，還有一些不完善的地方。大家千萬不要怕麻煩，要有“磨刀不誤砍柴功”思想，該“回爐”的要“回爐”、該“過磅”的要“過磅”。要針對剛才委員們提出的意見建議，補漏、補缺、補短，力求更加完善，力爭盡善盡美，更能體現(xiàn)“廣水實際”。
    二要“三去”，制定“精裝版”的“十三五”。在規(guī)劃編制修改完善過程中，要多聽取群眾意見、多吸收委員建議，大膽請他們“挑刺”，敢于自我“拔刺”，去粗、去虛、去劣，量體裁衣，訂身打造，多撈“干貨”，結(jié)合實際、著眼未來，規(guī)劃一批打基礎、管長遠“大項目”，策劃一批見效快、質(zhì)效高“好項目”，更能體現(xiàn)“廣水特色”。
    三要“三比”，制定“升級版”的“十三五”。衡量規(guī)劃編制是否“達標”，關鍵是要進行“三比”：即跟“過去比”，含金量要比過去高，戰(zhàn)略謀劃要比過去深，前瞻策劃要比過去遠;跟“上面比”，要吃透上級政策精神，對照省、隨州“十三五”規(guī)劃，看是否對準了國家戰(zhàn)略，是否把抓住了投資走向;跟“外面比”，主要項目有沒有別人好、有沒有別人的多、有沒有別人的大。只有通過方方面面“比對”,才能更好體現(xiàn)“廣水水平”。
    二、謀在前、動在先，找準“金鑰匙”
    一要謀深，追求“最大公倍數(shù)”。十三五規(guī)劃代表“廣水利益”，只有謀得深才能爭取“最大紅利”。比如“南水北調(diào)”途經(jīng)廣水，其中有很多子項目，在規(guī)劃編制中都要體現(xiàn)，力爭“一個不落下”;再比如八里岔飛機場，我們能否借助規(guī)劃編制契機，積極爭取政策支持，改造成“軍民兩用”機場。只要我們敢謀、深謀，一切皆有可能。只有這樣，廣水才能在國家、省級戰(zhàn)略中分得更多“蛋糕”。
    二要謀遠，追求“最大公約數(shù)”。雖說，前期我們在戰(zhàn)略對接上，爭得了“一席之地”，但這遠遠不夠。要站在更高層面、更遠廣度去謀劃。要發(fā)揮廣水“四圈節(jié)點”優(yōu)勢，借勢發(fā)力、謀定先動，北上對接“中原城市群”，西進對接隨州“圣地車都”戰(zhàn)略，東擴對接“革命老區(qū)振興計劃”，南展對接武漢“長江經(jīng)濟帶”，通過這些戰(zhàn)略對接、長遠謀劃，切實讓廣水牢牢抓住“黃金機遇”，獲得“更大利益”。
    三要謀實，追求“最大絕對值”。規(guī)劃編制要體現(xiàn)“頂層設計”，必須實實在在策劃包裝一批大項目，千萬不能搞“花架子”。尤其在座的部門負責人，既是規(guī)劃編制“設計者”，更是規(guī)劃編制“執(zhí)行者”，你們下一步走向，關系“廣水藍圖”的定格，關系廣水幾代人福祉，搞好了你們就是“廣水功臣”，搞砸了你們就是“廣水罪人”，份量大小，大家心里要有桿秤。
    三、走出去、請進來，用好“金剛鉆”
    一要借“十三五”的舞臺，開好“部門演唱會”?！笆濉苯o了我們每個部門很多機會，大家要八仙過海、各顯神通,充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，努力擴大戰(zhàn)果，提高部門在全市“十三五”規(guī)劃中的比重和份量，讓“部門未來”與“廣水未來”同呼吸、共命運，確保在“十三五”規(guī)劃編制中交一份優(yōu)秀成績單。
    二要借“十三五”的平臺，奏好“上下互動曲”。這次“十三五”規(guī)劃，既是優(yōu)惠政策的“集裝碼頭”，也是項目資金的“綠色通道”，大家一定要全力以赴，搞好上下對接，爭取更多利好。一方面要“上”京城、省城，聘請專家把脈問診，不斷完善“十三五”規(guī)劃，力求更好質(zhì)效、更快步伐促進項目落地;一方面“下”田間地頭，聽取群眾意見建議，探索項目的科學性、可行性，爭取規(guī)劃項目惠及更多群眾。
    三要借“十三五”的擂臺，唱好“內(nèi)外融合歌”。這些年，內(nèi)外“兩個廣水”造出了聲勢，造出了影響，形成了氣候。各地各部門要借勢、借力，利用親情、友情、鄉(xiāng)情，最大限度與“在外廣水人”聯(lián)系聯(lián)絡，形成“兩種廣水人、共促十三五”良好格局。這也是一個比速度、比作為的擂臺，誰能獨占鰲頭、喝得頭湯，就要看大家的實際行動。
    四、廣協(xié)商、強監(jiān)督，擦亮“金招牌”
    一要真協(xié)商——用好“智囊寶庫”?！笆濉币?guī)劃是個反復的過程，聽取方方面面的意見也是個反復的過程，這次的協(xié)商只是階段性的，下一步關于“十三五”規(guī)劃還要進一步聽取政協(xié)建議，把政協(xié)意見納入市委決策，安排部門工作。今后，不僅是“十三五”規(guī)劃，全市所有重大決策都要協(xié)商，用協(xié)商來推進民主決策，推動中心工作。政協(xié)要像今天一樣，大膽建言，通過各種途徑、各種方式及時反饋“十三五”編制意見，充分發(fā)揮智囊作用。
    二要真監(jiān)督——用好“尚方寶劍”。民主監(jiān)督是政協(xié)的重要職能之一，要用這個法寶，不能成為紙老虎、稻草人。對工作落實不力的要勇于亮劍，通過委員視察、提案督辦、行風評議、電視問政等活動，促使全市上下“圍繞規(guī)劃轉(zhuǎn)、立足規(guī)劃干”，切實將“軟協(xié)商”變成“硬督辦”。
    三要真落實——用好“評議倒逼”。前幾輪評議效果很好，比如，政協(xié)組織民主監(jiān)督評議金融部門的經(jīng)驗，已成為品牌。新一輪的評議要繼續(xù)搞，通過“群眾說、社會議、委員評”，讓各地各部門面對“責任”不敢懈怠，讓不作為者感到背后“寒光閃閃”，釋放震懾效應，形成落實合力。
    同志們，“十三五”規(guī)劃事關“廣水未來”，事關“廣水利益”，我們一定要有高度責任感、強烈使命感，群策群力、合力攻堅，切實用“廣水擔當”描繪“廣水拼圖”。
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇二十一
    昨日下午，市政府召開市直部門預算編制工作會，積極推進市直預算管理改革，研究部署市直20部門預算編制工作。
    市委常委鐘芝清、市人大常委會副主任肖夕映參加會議。
    鐘芝清指出，各單位要充分提高認識，正確看待市直預算管理改革的各項成效和問題，針對預算編制不準確、預決算差異較大，預算執(zhí)行進度偏慢，執(zhí)行不規(guī)范和預算單位人員普遍超編等突出問題，著力改進，扎實做好市直單位2017年部門預算的編制工作。
    鐘芝清強調(diào)，在編制過程中，既要嚴格落實單位一把手法定主體責任，又要牢固樹立應對經(jīng)濟新常態(tài)重在“過緊日子”的思想，努力降低行政運行成本。要認真梳理未來三年涉及財政收支的重大事項，提高預算中期規(guī)劃的前瞻性。要在清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)統(tǒng)籌財力上動真格，各單位的部門預算結(jié)轉(zhuǎn)指標，結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上仍未支付的全部要收回本級財政統(tǒng)籌管理、使用。要通過分類分檔，提高各單位在編在職人員的保障水平，并按事業(yè)單位分類改革的要求，逐步消化超編人員;堅決清退借調(diào)人員和臨聘人員。對于其中屬于純公益性的事業(yè)單位，在梳理單位職能、核定單位工作量基礎上，采取政府購買服務的方式給予補助，真正實現(xiàn)從養(yǎng)人到養(yǎng)事的轉(zhuǎn)變。
    規(guī)劃編制工作會上的講話篇二十二
    昨天下午，市政府召開專題會議，研究部署年市級行政事業(yè)單位部門預算編制工作。
    2017年市級行政事業(yè)單位部門預算編制工作將牢牢把握厲行節(jié)約保運轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌兼顧保重點的兩大原則，把強化厲行節(jié)約、控制行政運行成本作為預算管理的重中之重。
    市委常委、副市長倪斌出席會議并講話。他要求各部門、單位必須把保障基本運轉(zhuǎn)放在部門預算安排的首要位置，做好明年預算編制管理。做到“應統(tǒng)盡統(tǒng)”，實現(xiàn)預算資金全覆蓋。做到“應保盡?！?，最大限度地把有限的財力用在民生穩(wěn)定上，全力保障市委、市政府確定的重點項目和工作。做到“應省盡省”，牢固樹立“過緊日子”的觀念，重點圍繞節(jié)約挖掘，把好支出的“口子”，繼續(xù)從嚴控制“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費等一般性支出。