人生的意義不僅在于追求成功，更在于怎樣過好每一天。在寫總結(jié)時，要站在全局的角度思考，不只關(guān)注個人的問題。請大家積極參考和借鑒這些范文，并自覺遵守學術(shù)道德，不得抄襲和剽竊他人作品。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇一
這次國檢不僅僅代表xx縣，而是xx代表全省進行迎檢，我們站在全省大局高度，把迎接脫貧攻堅國檢作為當前最重要的政治任務和最關(guān)鍵的核心工作，堅持全民動員、全員參戰(zhàn)，舉全縣之力、匯全民之智，堅決做好國檢驗收各項準備工作，確保順利通過抽查驗收。
（一）進一步提高思想認識。在5月9日，省政府發(fā)布公告，公布xx縣退出貧困縣序列后，我們就把迎接國檢驗收擺上重要議事日程，堅持力度不松、標準不降，內(nèi)緊外松、科學有序的原則，統(tǒng)籌做好各項工作。特別是在接到通知確定我縣成為兩個退出抽查縣之后，我們在第一時間召開了全縣迎檢工作推進會議，制定了《xx縣脫貧攻堅迎檢工作方案》、《全縣近期脫貧攻堅迎檢工作要點》，對迎檢各項工作進行了全面安排部署，我們把迎檢驗收作為檢驗我縣脫貧攻堅實際成效的一次練兵，現(xiàn)在全縣上下思想高度統(tǒng)一，以最優(yōu)的狀態(tài)、最實的成效、最好的成績，做好迎檢驗收的一切準備，確保萬無一失。
村屯靠前指揮，實現(xiàn)壓力層層傳導責任層層落實，確保每一項工作都有人抓有人管有人負責。我們實行縣鄉(xiāng)一天一調(diào)度工作機制，邊發(fā)現(xiàn)問題邊整改，白天所有縣領(lǐng)導部門以及幫扶責任人全部進村入戶，每天晚上六點半準時召開調(diào)度會，對一天發(fā)現(xiàn)的問題進行研究解決，對第二天的工作進行統(tǒng)籌安排部署，確保迎檢驗收各項工作始終在縣委領(lǐng)導下科學有序推進。
”、駐村工作隊以及引導員進行了專題培訓，提升對政策理解把握能力、語言表達能力，確保在參加座談時能夠說得清楚、講得明白。通過細化每一個環(huán)節(jié)、明確每一個流程、落實每一個步驟，確保各項工作能夠經(jīng)得起推敲、經(jīng)得起檢查。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門、各村屯以及文廣新旅等部門利用慶祝建黨98周年等契機，組織開展了歌唱祖國、“慶七一文藝匯演”、籃球賽、農(nóng)民運動會等豐富多彩的文化體育活動，進一步匯聚了廣大農(nóng)民群眾的凝聚力、向心力，進一步提高了群眾滿意度。
（四）建立順暢溝通聯(lián)系機制。在接到通知后，我們第一時間就與退出評估抽查隊團隊總指揮林萬龍同志、退出抽查隊隊長賀文慧同志進行了溝通聯(lián)系，將相關(guān)工作進行了溝通對接。同時，我們還積極與明水縣方面進行了聯(lián)系，建立了順暢的溝通渠道，實現(xiàn)了各類信息互通有無。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇二
縣域是一個行政區(qū)劃概念，縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。它是國民經(jīng)濟的基本單元，具有政治、經(jīng)濟、文化、公共服務、社會服務等綜合能力，其活動涉及到生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)和一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門。
(二)縣域監(jiān)測范圍。
縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評是對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性評價，縣市和城區(qū)分別進行，全省共107個縣市區(qū)，2014年為24區(qū)83縣市，我市為1區(qū)(臨渭區(qū)，高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)包含在臨渭區(qū))10縣市(華縣、潼關(guān)、大荔、合陽、澄城、蒲城、白水、富平、韓城、華陰，鹵陽湖包含在蒲城);2015年為25區(qū)82縣市，我市仍為1區(qū)10縣市;2016年為27區(qū)80縣市，我市為2區(qū)9縣市，華縣撤縣設區(qū)成華州區(qū)，列入城區(qū)監(jiān)測范圍。
(三)縣域監(jiān)測指標體系。
監(jiān)測指標體系分經(jīng)濟發(fā)展指標、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標、民生發(fā)展指標、生態(tài)環(huán)境指標、社會和諧指標五大類，其中縣市93項基礎指標33項考核指標，城區(qū)71項基礎指標28項考核指標。指標涉及市衛(wèi)計局、市教育局、市文廣新局、市綜治辦、市水務局、市人社局、市住建局、市財政局、市環(huán)保局、市公安局、市安監(jiān)局、市農(nóng)發(fā)辦、市統(tǒng)計局、人民銀行渭南支行14個部門或單位。
(一)“十二五”縣域主要經(jīng)濟指標完成情況。
1、經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。“十二五”期間，全市縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，2015年10個縣市生產(chǎn)總值達到1145.62億元，是2010年的1.83倍，其中工業(yè)增加值538.78億元，是2010年的1.92倍，占生產(chǎn)總值的47.0%，較2010年提高了2.3個百分點。2015年臨渭區(qū)生產(chǎn)總值306.81億元，是2010的1.77倍，其中工業(yè)增加值83.64億元，是2010年的1.46倍，占生產(chǎn)總值的27.3%，較2010年下降5.7個百分點。
2、投資規(guī)模再創(chuàng)新高。五年來，在民生工程、基礎設施建設、支柱產(chǎn)業(yè)及重點項目的帶動下，縣域固定資產(chǎn)投資高速增長，投資總量持續(xù)擴張，經(jīng)濟發(fā)展基礎進一步夯實，成為拉動全市經(jīng)濟增長的主要動力?！笆濉逼陂g，10個縣市累計完成固定資產(chǎn)投資5246.97億元，是“十一五”的4.39倍;臨渭區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資1603.71億元，是“十一五”的3.59倍。
3、消費市場日趨活躍?！笆濉币詠?，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快和經(jīng)濟發(fā)展的加速，各縣市區(qū)緊緊圍繞一系列惠民促消政策，進一步改善消費環(huán)境，著力激活農(nóng)村市場，挖掘消費潛力，居民消費持續(xù)升溫，消費品市場日趨活躍?！笆濉逼陂g，全市10個縣市實現(xiàn)社會消費品零售總額1431.79億元，是“十一五”的2.24倍;臨渭區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額520.14億元，是“十一五”的2.38倍。
4、民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。隨著經(jīng)濟體制的改革，各縣市區(qū)認真貫徹落實中省關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的一系列方針政策，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，已成為縣域經(jīng)濟的重要組成部分，呈現(xiàn)出加快發(fā)展，活力顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。“十二五”期間，全市10個縣市非公增加值占生產(chǎn)總值的比重由2010年的43.6%提高到2015年的48.6%，提高了5個百分點;臨渭區(qū)非公增加值占生產(chǎn)總值的比重由2010年的44%提高到2015年的49.4%，提高了5.4個百分點。
5、城鄉(xiāng)居民收入提高。隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展及各項惠民政策的逐步落實，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。2010年11個縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均不足20000元，2015年縣市區(qū)均超過23000元，2010年農(nóng)民人均純收入僅1個縣市區(qū)超過5000元，為5854元，2015年11個縣市區(qū)均超過7000元。
6、財政收入繼續(xù)增加。隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，加上價格和政策因素的影響，近年來縣域財政收入持續(xù)增加?！笆濉逼陂g，全市10個縣市累計完成地方財政收入215億元，是“十一五”的2.95倍;臨渭區(qū)累計完成地方財政收入27.94億元，是“十一五”的3.39倍。
(二)“十二五”縣域監(jiān)測綜合排位情況。
1、綜合排位偏后，且呈后退之勢。從下表可以看出，2011年外，其它各年排在40位以后的縣市均在5個及以上，縣市在全省綜合排位整體偏后，且呈后退之勢，2015年，我市10個縣市在全省82個縣市中排在60位以后的有6個(華縣、潼關(guān)、大荔、合陽、澄城、白水)，2010年僅大荔排60位后。臨渭區(qū)2010年在全省排19位，2012年上升到13位，之后連續(xù)下降，2015年又降到19位。
(三)2016年縣域主要經(jīng)濟指標完成情況。
2016年9個縣市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1064.16億元，同比增長8%，其中工業(yè)增加值423.74億元，增長7.1%，非公增加值552.14億元，占生產(chǎn)總值的51.9%;完成固定資產(chǎn)投資1492.74億元，增長11%;實現(xiàn)社會消費品零售總額347.22億元，增長13.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在25000元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入均在8000元以上。2個區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值420.9億元，同比增長8.4%，其中工業(yè)增加值139.04億元，增長6.3%，非公增加值188.05億元，占生產(chǎn)總值的44.7%;完成固定資產(chǎn)投資740.82億元，增長17%;實現(xiàn)社會消費品零售總額178.6億元，增長14.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在26000元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入均在9000元以上。
1、縣市差異較大，發(fā)展兩極分化嚴重。受地理區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟基礎以及改革開放力度等諸多因素的影響,縣市發(fā)展差異較大。一是從綜合排位來看，2015年我市排位最好的韓城在全省排第2位，排位最差的澄城排第74位。和2014年比較，渭南進位最多的是蒲城，前進了3位，進退位居全省第21位，退位最多的是潼關(guān)，后退了17位，其次是大荔，后退了15位，退位幅度分別居全省第2位和第4位，按進退位分別居全省81位和79位。二是從經(jīng)濟總量來看，2015年生產(chǎn)總值最高的縣市達311.29億元，而最低的僅為36.55億元，二者相差274.74億元;地方財政收入最高的縣市超過18億元，最低的剛過2億元，相差16億元以上。三是從發(fā)展速度來看，2015年生產(chǎn)總值增速最快的縣市增長10.5%，最低的縣市僅為6.0%，相差4.5個百分點;地方財政收入增速最高的縣市增長13.3%,最低的縣市下降12.5%，相差懸殊。四是從2016年主要數(shù)據(jù)來看，gdp增長最快的韓城增長11.7%，最慢的華陰僅增長0.1%;固定資產(chǎn)投資增長最快的韓城增長31.6%，最慢的澄城下降30.9%，華陰下降30.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入韓城最高，達29784元，合陽最低，僅25495元，相差4289元，農(nóng)村居民人均可支配收入韓城最高，達12400元，澄城最低，僅8302元，相差4098元。
2、發(fā)展思路不清，特色經(jīng)濟未成規(guī)模。一些縣市對特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有做出規(guī)劃，缺乏具體的產(chǎn)業(yè)政策導向，忽視區(qū)域特色經(jīng)濟的基礎，目前各縣市發(fā)展特色不明顯，生產(chǎn)經(jīng)營的基本方式仍然是以“初加工—銷售”為主的粗放式經(jīng)營，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)仍占渭南縣域經(jīng)濟的主導地位，新的特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不多，產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)鏈條短，高附加值產(chǎn)品少，具有縣域地方特色的主導產(chǎn)業(yè)和品牌少且規(guī)模小，經(jīng)濟發(fā)展缺乏特色。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢。我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的原始積累較少，對資源能源的依賴性較強，隨著礦產(chǎn)資源的不斷開發(fā)，資源在逐步減少，經(jīng)濟發(fā)展將面臨資源枯竭的現(xiàn)實。一方面，服務業(yè)占比偏低。2015年全市縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為15.6：50.6：33.8，一產(chǎn)占比偏高，三產(chǎn)占比較全市平均水平低1.5個百分點，縣域服務業(yè)發(fā)展明顯不足。另一方面，高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。第一產(chǎn)業(yè)中，設施農(nóng)業(yè)起步較晚，附加值偏低的種植業(yè)占比較高，工業(yè)中以資源為主的重工業(yè)占比較大，工業(yè)對資源的依賴性過強，產(chǎn)業(yè)鏈短，第三產(chǎn)業(yè)中交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、公共管理和社會組織等傳統(tǒng)服務業(yè)占比較多，現(xiàn)代服務業(yè)占比偏少。
4、產(chǎn)業(yè)類重大項目少，發(fā)展資金保障不力。項目方面，一是特大項目少，特別是影響當?shù)厣a(chǎn)力布局、提升核心競爭力、投資額在10億以上的特大型項目不多，產(chǎn)業(yè)類的大項目就更少;二是科技項目少，普遍存在創(chuàng)新力度不夠、科技含量不高、自主開發(fā)不強的問題，表現(xiàn)為自主品牌不多、終端產(chǎn)品不多、產(chǎn)品附加值不高，高新技術(shù)企業(yè)少。資金方面，一是縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，財力不足，投入主要依賴于國家政策性投資項目和招商引資，自身造血功能嚴重不足，縣鄉(xiāng)兩級政府公共產(chǎn)品供給的壓力較大，用于發(fā)展的投入不足，資金缺口大，保障程度不高;二是縣域企業(yè)“貸款難”和“難貸款”現(xiàn)象依然普遍，以中小企業(yè)為主的縣域企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的信貸支持，而農(nóng)村信用社又難以滿足縣域中小企業(yè)和農(nóng)民的貸款需求。
5、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導致城鎮(zhèn)化水平整體偏低。城鎮(zhèn)化的一個重要內(nèi)容就是工業(yè)化，沒有工業(yè)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化是不可能實現(xiàn)的，而工業(yè)化又影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的緩慢發(fā)展，使城鎮(zhèn)化發(fā)展任務十分艱巨。雖然城市擴容及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)使城鎮(zhèn)化水平有了較大提高，但從整體來看，渭南的城鎮(zhèn)化水平依然較低。一方面，渭南中心城市的輻射帶動能力較弱，屬典型的大市弱中心，中心城區(qū)輻射帶動作用不強。另一方面，小城鎮(zhèn)建設尚處于初期階段，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模偏小，基礎服務設施相對落后，對農(nóng)村人口城市化的拉力與推力不足，城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射、集聚能力沒有得到充分發(fā)揮。2015年全市縣市城鎮(zhèn)化率為40.8%，較全市水平低1個百分點，10個縣市中，城鎮(zhèn)化率最高的為60.16%，其次為54.67%，其它8個縣市均在40%左右，城鎮(zhèn)化整體水平偏低。
6、2016年度部分指標完成情況很不樂觀。近兩年，我市部分縣市縣域監(jiān)測綜合排位靠后，個別縣市排位大幅度下降，而且從2016年主要指標完成情況來看，部分指標不理想，如，2016年全市6個縣市區(qū)生產(chǎn)總值增速低于全市平均水平(7.5%)，其中澄城僅增長1.4%，華陰僅增長0.1%;3個縣市區(qū)工業(yè)增加值同比下降，其中澄城、華陰降幅超過10%;7個縣市區(qū)地方財政收入較上年下降，其中6個降幅超過20%，白水降幅超過50%;3個縣市區(qū)污染物排放未減反增，等等，這些都將影響2016年監(jiān)測排位，受其影響，部分縣市排位可能下滑，應引起高度重視。
7、一些縣市和部門對縣域監(jiān)測工作重視不夠。一些縣市領(lǐng)導對縣域監(jiān)測工作不夠重視，心中無數(shù)，在縣域經(jīng)濟發(fā)展上思路不清，放任自流。一些部門的領(lǐng)導對縣域監(jiān)測工作認識不到位，認為縣域監(jiān)測工作是統(tǒng)計部門的事，和本部門沒有關(guān)系，不重視監(jiān)測工作;個別部門指派一些不懂業(yè)務的人員來應付，業(yè)務人員業(yè)務不精通，報表差錯多;有的業(yè)務人員缺乏責任心，對數(shù)據(jù)查詢不理不睬，直接影響監(jiān)測工作。
1、加強組織領(lǐng)導，明確夯實責任。各級領(lǐng)導要高度重視縣域監(jiān)測工作，相關(guān)部門要明確負責縣域監(jiān)測工作的領(lǐng)導和具體報表人員，并嚴格執(zhí)行縣域監(jiān)測報表制度，認真填寫監(jiān)測報表，準確及時地上報監(jiān)測報表。各縣市區(qū)要認真分析本縣市區(qū)在全省縣域監(jiān)測考評中的排位情況，并提出改進措施，同時要積極督促本縣市區(qū)相關(guān)部門，認真完成縣域監(jiān)測報表，確保監(jiān)測工作順利進行。
2、建立完善制度，推進監(jiān)測工作。一是建立全市縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作聯(lián)席會議制度。為協(xié)調(diào)解決縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作中的突出問題，搞好縣域監(jiān)測考評工作，推進我市縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，建議建立全市縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作聯(lián)席會議制度。二是盡快出臺加強全市縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作的意見。為了進一步搞好縣域監(jiān)測考評工作，實現(xiàn)追趕超越，建議盡快出臺加強縣域監(jiān)測考評工作的意見，加大考核獎懲力度，切實加強縣域監(jiān)測考評工作。
3、立足縣域?qū)嶋H，發(fā)揮各自優(yōu)勢。特色是品牌、是市場、是競爭力。發(fā)展縣域經(jīng)濟要立足縣情，在人無我有、人有我新、人少我多、人多我特上下功夫，整合利用縣域內(nèi)資源優(yōu)勢，做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成從資源利用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從城鎮(zhèn)開發(fā)到民生改善等完整的規(guī)劃體系，突出特色，放大優(yōu)勢，培植強勢，做到“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路，做亮特色經(jīng)濟。
5、加大招商引資力度，狠抓重點項目建設。一是加大招商引資力度。積極開展區(qū)域聯(lián)合，努力做好項目策劃包裝，全力以赴抓招商、抓項目，吸引更多優(yōu)勢資源和資金投入，招大引強，以強帶弱，以大促小，引進更多的外部資金和產(chǎn)業(yè)類重點項目。二是狠抓重點項目建設。積極改善銀企關(guān)系，規(guī)范擔保行為，夯實融資平臺，激活民間資本，充分發(fā)揮金融、擔保、城投及民間資本的潛能，突破資金瓶頸。加快重點項目進度，對于已開工的項目，協(xié)調(diào)好項目建設中的問題，加快建設進度;對處于報批審批階段的項目，要加快完善手續(xù);對年內(nèi)應開工而未開工的項目，要加強督查，促使其盡快開工，確保項目建設進度。
6、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。牢固樹立科學發(fā)展觀，正確處理速度與質(zhì)量、效益，發(fā)展與民生、環(huán)境的關(guān)系，按照根本在特色、做大在規(guī)模、做強在品牌、關(guān)鍵在提升的發(fā)展思路，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)民增收，以一村一品為抓手，積極加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化、集約化、集群化水平，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是推進農(nóng)村工業(yè)化進程?？h域工業(yè)的發(fā)展，要以農(nóng)業(yè)為基礎，依托其資源優(yōu)勢兼顧自身的條件與特點，發(fā)展資源密集型和勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造獨具特色的新型產(chǎn)業(yè)基地，徹底改變礦產(chǎn)資源依賴型工業(yè)發(fā)展模式。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代交通物流、金融保險、服務外包、研發(fā)會展、信息咨詢等生產(chǎn)性服務發(fā)展，重視發(fā)展文化休閑、職業(yè)培訓、健身娛樂、社會養(yǎng)老、中介服務等生活服務業(yè)，提升城市品位，推進城鎮(zhèn)化進程。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇三
改革開放以來，特別是巴中建地設市以來，通過全市人民的艱苦努力，經(jīng)濟社會有了長足發(fā)展，其主要表現(xiàn)在：
一是國民生產(chǎn)總值持續(xù)增長。2002年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值（當年價）達到95.63億元，比建區(qū)設市前的1993年增長1.1倍，年均遞增8.4。
二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。一、二、三次產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，已由1993年的61.7：16.6：21.7演變?yōu)?4.8：18.5：36.7，第一產(chǎn)業(yè)下降了16.9個百分點，第二產(chǎn)業(yè)上升了1.9個百分點，第三產(chǎn)業(yè)上升了15個百分點；且非公有制經(jīng)濟增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重大大提高，由1993年的19.1上升到50，增加了30.9個百分點。
三是基礎設施建設大大加快。建區(qū)設市10年來，全市全社會固定資產(chǎn)投資134.75億元，重點用于農(nóng)業(yè)生態(tài)建設（含退耕還林和天然林保護）、交通通信建設、農(nóng)田水利建設（含人畜飲水工程）、能源建設和城市基礎設施建設。通過投入，全市森林覆蓋率由1993年的`32上升到46；交通基本上做到了四通八達，現(xiàn)有公路總里程13072公里，比1993年增加5821公里，其中，水泥路、油路1354公里，比1993年28公里增長47.4倍；現(xiàn)已開通客運班線479條，日發(fā)班次2160個，其中，長途92條，超長途26條，市內(nèi)可直發(fā)北京、上海、新疆、廣東、陜西、重慶等21個省市區(qū)；通信由全省倒數(shù)第一躍入前三名；農(nóng)田水利基本建設得到加強；用電難問題基本得到解決；城市不斷拓展，1993年四縣區(qū)城區(qū)面積只有19平方公里，現(xiàn)已擴展到35平方公里，其中：巴州城區(qū)由原來的6平方公里擴大到17平方公里；城市人口不斷增加，由1993年的21萬人發(fā)展到40萬人，其中：巴州城區(qū)由原來的8萬人發(fā)展到20萬人，增長了1.5倍；城鎮(zhèn)化水平由9提高到20.8；城鄉(xiāng)人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境不斷改善。
四是人民生活水平明顯提高。2002年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4920元，比1993年增加3477元，增長2.41倍，年均增長14.6；農(nóng)村居民人均可支配收入1384元，比1993年增加908元，增長1.91倍，年均增長12.6；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款47.73億元，比1993年增長7.73倍，年均增長27.2；貧困人口大幅度下降，社會保障不斷加強，恩格爾系數(shù)明顯降低，生活質(zhì)量明顯提高。
五是科技、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等各項社會事業(yè)得到全面發(fā)展，整個面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
在回顧和總結(jié)建區(qū)設市以來成績的同時，更要清醒地看到我們在前進中面臨的困難和問題。當前擺在我們面前最突出的困難和問題有五個方面：
一是交通仍是制約我市經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸。巴中距周圍大城市和特大城市均在400公里以上，距中等城市均在200公里左右，境內(nèi)只有1.24公里鐵路，沒有高速公路和高等級公路，人流和物流進出仍然很不方便。
二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)極不合理。第一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例，比全國高30.3個百分點，比全省高21.1個百分點，而第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例，比全國低33.3個百分點，比全省低22.2個百分點，仍是我市經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。
三是由于經(jīng)濟不發(fā)達，就業(yè)門路窄，城鎮(zhèn)居民就業(yè)和再就業(yè)十分困難，進而影響到社會穩(wěn)定。
四是農(nóng)民增收緩慢。2002年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民可支配收入比為3.55：1，比1993年3.03：1差距又有所拉大。
五是經(jīng)濟實力弱。2002年，全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2730元，只相當于全國平均水平的1/3、全省水平的1/2；地方財政收入2.44億元，人均69.5元，只相當于全省平均水平的20.7，居全省末位，吃飯錢都要靠國家轉(zhuǎn)移支付解決，地方財政根本無力拿錢搞建設。
回顧工作，總結(jié)成績，尋找問題，目的在于認清市情，理清思路，明確重點，挖掘潛力，更好地研究巴中經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，更好地制定中長期發(fā)展規(guī)劃，更好地加快巴中經(jīng)濟發(fā)展。
二、本世紀頭二十年，我市全面建設小康社會的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標。
為認真貫徹落實十六大提出的“集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會……”的奮斗目標，市委、市政府提出了“三步走”實施戰(zhàn)略：
第一步：用三年時間鞏固越溫成果（2003―2005年），全市穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)“十五”計劃綱要提出的奮斗目標，即國內(nèi)生產(chǎn)總值達到136億元，在2002年基礎上增長42.2，年均增長12.1，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3734元（折452美元），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6800元，農(nóng)村居民人均可支配收入1800元，接近全省2000年平均水平。
第二。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇四
縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元，是國民經(jīng)濟的重要基礎。既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，也是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的銜接處。
黨的十六大和十六屆三中全會提出“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”，這為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了新的歷史性機遇。面對新形勢、新任務，認真研究縣域經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題和困難，探索制定科學有效的應對舉措，是擺在我們面前的一項緊迫任務。
縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元，是國民經(jīng)濟的重要基礎。既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，也是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的銜接處。其地位和作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
同時，縣域經(jīng)濟的主體是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎只有縣域經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)業(yè)的基礎地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村社會才能穩(wěn)定。
二是工業(yè)資源的基地?？h域資源是國家資源的基本構(gòu)成部分。土地、礦藏、森林、水源等自然資源大都集中在縣域。沒有縣域資源在國家資源中的合理配置，就沒有國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品業(yè)和輕工業(yè)，以礦物質(zhì)為原料的重工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等，大都依賴于縣域資源的支撐。同時，廣大農(nóng)村為國家建設還提供了充足的勞動力資源?？梢哉f，社會生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)要素主要源于縣域。
三是拉動消費的“超市”。隨著農(nóng)村改革的深化和經(jīng)濟社會的發(fā)展，縣域居民可支配收入與消費水平的提高，使縣域成為國內(nèi)最大的市場。只有縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，農(nóng)民收入和購買力提高，市場容量才會進一步擴大，對經(jīng)濟增長的拉動力才會更強。
四是經(jīng)濟發(fā)展的動力?？h域經(jīng)濟包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村經(jīng)濟、農(nóng)戶經(jīng)濟幾個層次。
按經(jīng)濟成分又可劃分為國有、集體、個體私營、外資、股份制和各種混合經(jīng)濟。各個。
層次、各種成分都有很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，無論哪個層次、哪種成分實現(xiàn)大的。
跨越，都會對縣域經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展起到重要的促動作用。
隨著改革的深化和形勢的變化，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨許多困難，一些深層次問題也逐漸顯現(xiàn)。這些問題有的是共性問題，有的是個性問題，有的帶有普遍性，有的帶有特殊性。
一是結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱。從總體上看，縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍處于低級化水平，長期的計劃經(jīng)濟體制造成縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品雷同，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟色彩難以在短期內(nèi)抹掉。由于政策、機制、市場等因素的制約，縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍。一些原來工業(yè)基礎相對較好的縣（市），由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市場競爭中大都轉(zhuǎn)制或淘汰。一些過去的農(nóng)業(yè)大縣，近幾年出現(xiàn)了“高產(chǎn)不難高效難、增產(chǎn)不難增收難、生產(chǎn)不難銷售難”的怪圈。
的70％。
三是城鎮(zhèn)建設進程緩慢。從多數(shù)縣（市）來看，城鎮(zhèn)普遍存在基礎差、功能弱、
發(fā)育不成熟、帶動力不強的問題，特別是城市基礎設施、城市環(huán)境建設的落后，對外。
缺乏吸引力，難以聚集資本和生產(chǎn)要素；對內(nèi)缺乏帶動力，難以成為牽動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)。
展的“火車頭”，使縣域經(jīng)濟的自然資源與人力資源難以充分開發(fā)和有效利用，難以。
使更多的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，延緩了農(nóng)村城市化進程。
必須把增加農(nóng)民收入作為一切工作的出發(fā)點和落腳點緊緊扭住經(jīng)濟中心不動搖。
牢牢把握發(fā)展主題不放松，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；以增。
加財力、提高綜合經(jīng)濟實力為核心，不斷推進縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。應著力在以下。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇五
改革開放以來，隨著沿海省、市經(jīng)濟的迅速崛起，蘇醒的湘西南山區(qū)縣、市依托豐富的自然資源優(yōu)勢，爭先恐后地下掘金、揮斧伐木大力發(fā)展能源原材料工業(yè)；政府也著力加大招商引資力度，為區(qū)域經(jīng)濟騰飛披荊斬刺、不惜血本。一度以來，區(qū)域經(jīng)濟是否高速發(fā)展，是衡量本地區(qū)主要領(lǐng)導績效考核、提拔晉級的主要依據(jù)。
步入山區(qū)小縣，一再拓寬、新舊交替的城市街道可謂壯觀，新興開發(fā)的通衢大道兩旁高聳玉立的路燈與工業(yè)園開發(fā)區(qū)巨大的廣告牌霓虹燈交相輝映；漫步在花園式的居民小區(qū)、小歇在綠化帶亭苔樓閣噴泉旁，你會心曠神怡、賞心悅目。然突飛猛進的經(jīng)濟在可用森林資源消耗殆盡、近乎原始方式采掘地下礦藏接近枯竭、招商引資企業(yè)高耗低產(chǎn)環(huán)境污染成為難治之頑疾時，區(qū)域經(jīng)濟飛速發(fā)展的熱浪又仿佛回落到了冰點。筆者就以湘西南一山區(qū)小縣的經(jīng)濟發(fā)展為例，簡要論述縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所面臨的問題，為縣域經(jīng)濟健康發(fā)展瓶頸頑癥問診切脈。
一、招商引資。
加大招商引資工作力度、加快提高利用外來投資水平，是促進區(qū)域經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，也是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。充分有效地利用外來投資，將彌補地方經(jīng)濟發(fā)展的資金缺口，提升區(qū)域整體企業(yè)技術(shù)水平和管理水平，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加財政收入；更是擴大社會就業(yè)，改善人民生活，拓展外部市場的需要。當招商引資成為各級政府經(jīng)濟工作的重中之重，招商引資被“紅頭文件”提升到一個戰(zhàn)略高度作為硬性任務層層分解到各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，招商引資之招商數(shù)、引資額被量化作為考核干部政績的時候，我們不能否認這個熱度熔淡了可能受騙、可能遭致生態(tài)環(huán)境難以逆轉(zhuǎn)的惡化這個不可或缺的法制與生態(tài)保護意識。湘西南某縣饑不擇食、完全忽略、慎重審查的招商引資方式一開始就嘗到了苦頭，在引進某一期貨商投資過程中，缺乏對投資商信譽審查，結(jié)果上當受騙、弄得當?shù)貐⑴c者血本無歸。早在引進該商之前，媒體就有類似被騙的詳細案例報道，但我們?yōu)槭裁匆氐副或_的覆轍呢？如果說我們還沒有積累防范招商陷阱的經(jīng)驗，那么此前鬧騰的沸沸揚揚的“珠寶加工”、“編織袋加工”引資項目被騙就應給我們敲響了警鐘了。經(jīng)濟欠發(fā)達的內(nèi)陸山區(qū)縣域城市招商引資工作人員在招引投資商的談判桌上，盡可媚態(tài)百出、一讓再忍，但離開談判桌后還是應該理性的冷靜審查有關(guān)文件資料，用法律的尺度細細衡量權(quán)衡，以防出錯。前幾年政府牽頭引進的廣東投資商是該縣目前投資最大的木業(yè)生產(chǎn)加工外資企業(yè)，為當?shù)貏?chuàng)造了不凡的經(jīng)濟、財稅業(yè)績，一度成為佳談。但經(jīng)過這幾年的生產(chǎn)經(jīng)營，其弊端也顯露無疑，附近居民怨聲載道，同類小型私營木業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)、個體、合伙經(jīng)營組織更是怨氣沖天。綜合起來筆者認為無非是以下因素使然，一是稅賦不公，該加工企業(yè)享受特別的稅賦政策，而本地同類加工生產(chǎn)企業(yè)卻要按照嚴格的稅收征管規(guī)定繳納賦稅；二是工商行政等其他行政管理費用的征收該外資企業(yè)同樣享受特別待遇；三是該加工企業(yè)享受極低的電力供應價格；四是該加工企業(yè)享受政府特別保護，任何行政執(zhí)法部門，如勞動、工商、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、安全等機關(guān)進入該工業(yè)園區(qū)履行職責，必須持縣委有關(guān)部門批準的進場手續(xù)始得進入，否則，連該企業(yè)的大門都進不了。由此不難看出，該企業(yè)作為本區(qū)域的市場主體，與其他同類企業(yè)相比沒有市場公平競爭的可比性。有公平的市場競爭，才有可能形成健康的繁榮市場，政府伸出的看的見的手干預經(jīng)濟市場超出一定范圍，調(diào)控失度、不當，必然會遭到不以政府意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟規(guī)律的懲罰，逐年上升的gdp增長沾濕帶水的統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)，只是紙面上的輝煌而已了。
經(jīng)濟相對落后的內(nèi)陸省份縣級區(qū)域如何求得經(jīng)濟的快速增長？大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能動的開辟和進入更大的市場；打破原有落后的體制堅冰，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事都是不可或缺的施政措施，但上述地區(qū)因受地理、交通、資金、城市功能的限制和影響，難以啟動或?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的起航和較快增長，招商引資就是解決這一難題的最佳途徑。因市場規(guī)律的作用，越是區(qū)域位置好、經(jīng)濟相對發(fā)達，基礎設施比較好的地方，因蘊涵商機，外來資金投入量就越大；越是封閉落后、資金緊缺、城市功能低下的區(qū)域，因商業(yè)劣勢引進外來資金的可能性就越小，由此導致發(fā)達地區(qū)更發(fā)達，落后地區(qū)相對發(fā)達地區(qū)就更落后，沒有一定優(yōu)勢條件的內(nèi)陸縣級區(qū)域招商引資工作的難度就可想而知了。于是乎在這些個地區(qū)，招商引資上升到政治任務落實到各部門各單位，干部們?nèi)窠员鰟诱猩?；紅頭文件以一次更比一次的優(yōu)惠政策招鳳引凰；各地區(qū)從本位主義經(jīng)濟發(fā)展角度出發(fā)，區(qū)域縣、市主要領(lǐng)導們更是從政績績效考核的角度考慮，不惜一切代價招引投資商這個財神菩薩。如此招商可能會換得短時間的經(jīng)濟繁榮，就業(yè)率上升，副產(chǎn)業(yè)帶的拉動，流動人口的增加帶動服務業(yè)的興旺等等；但以犧牲大量能源資源、高耗低產(chǎn)的外來企業(yè)，在帶動些許經(jīng)濟發(fā)展的同時，扔下大量的污染源使得該地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，等到人們開始痛斥污染惡魔時，時任的父母官員早已是廳、司級別的領(lǐng)導了，后繼任的領(lǐng)導們也只能照葫蘆畫瓢重復上任的施政策略，循環(huán)往復、如斯如是了。
二、環(huán)境保護。
走進繁華的湘西南小縣，街道兩旁大小賓館數(shù)不勝數(shù)，典雅別致的茶樓一家勝似一家，ktv包房里疲憊而沙啞的歌聲夾雜著脂粉的氣息回蕩在午夜的大街小巷；漫步在寬敞的街道，成群結(jié)隊、裝扮時尚不遜“超女”的露臍養(yǎng)眼美女們點綴著城市的繁華。但歌舞升平的背后你不會想到，前面提到的這家外資木材加工企業(yè)高聳的煙窗正夜以繼日的冒著濃濃的黑煙，黑壓壓的令人窒息；附近養(yǎng)魚專業(yè)戶的水塘里漂浮著張著大口垂死掙扎泛白肚的魚群；工廠周邊市內(nèi)主要蔬菜供應地的菜農(nóng)們無奈地看著發(fā)黃而萎縮的田間蔬菜，當?shù)卣當S地有聲“打造綠色蔬菜基地，讓市民吃放心蔬菜”的.公開承諾如今如昨，卻又變的如此不堪一擊。筆者從事基層法律服務從業(yè)工作多年，在辦理一起該木材加工企業(yè)周邊居民的有關(guān)案件調(diào)查取證過程中，驚訝的發(fā)現(xiàn)這些居民家中剛剛擦抹過的桌、椅等家具上不到二十分鐘就堆積了厚厚一層飛塵和顆粒，空氣中顆粒飛塵含量高的驚人，筆者捂鼻記完《詢問筆錄》快速逃離了這一區(qū)域。據(jù)當?shù)鼐用穹从常瓉頉]有引進這個木材加工企業(yè)前，這個地方碧水藍天，菜農(nóng)的蔬菜長勢鮮嫩且產(chǎn)量居高不下，但自從廣東老板來這里投資建廠后，蔬菜萎黃，基本沒有收成了。菜農(nóng)們多次想找該企業(yè)交涉污染賠償問題，但均被穿著制服的保安擋在鐵門之外。其后上訪、申訴均未有滿意的解決，只得到了少的可憐的一點象征性補償，有人提出聘請律師打官司尋求司法救濟，但要與縣委、政府特別保護的外商企業(yè)打官司談何容易啊，司法行政機關(guān)對律師、法律工作者的要求是涉及上述案件一定要先報告再考慮是否受理；法院受理類似的案件也是特別的慎重，輕易不敢做出判決。有外來旅游到此的環(huán)保專業(yè)大學生預言，不用二十年這個范圍的居民一定會出現(xiàn)因污染導致的群體怪病，究竟是否有這樣的嚴重？當?shù)丨h(huán)保部門一直沒有出具令人信服的權(quán)威檢驗報告來安慰這些受害人群。
今年五月下旬，《民主與法制時報》以《湖南懷化屋背山林地生態(tài)遭嚴重破壞》為題，報道了該縣翠竹成林，環(huán)境清幽的懷化屋背山林地，如今非法礦井如“老鼠打洞”，青山千瘡百孔，一片蕭瑟景象，《政府工作報告》中“既要金山、銀山，又要青山綠水”的表白在這里顯得如此蒼白無力。()據(jù)該報記者調(diào)查，非法錳礦的濫挖亂采、亂洗，已嚴重破壞了這一帶的生態(tài)環(huán)境。令人寬慰的是，這一狀況已經(jīng)得到縣委、政府的高度重視，正著手重拳治理，但恢復、治理需要投入的資金一定不會是小數(shù)，是否能完成預期的治理目標，目前只能拭目以待。
某老板在該縣投資電解錳生產(chǎn)企業(yè)，在安裝、生產(chǎn)開工前，當?shù)厝罕娂w反對該企業(yè)落戶該地，為的是污染可能得不到有效的治理，企業(yè)為追求商業(yè)利潤最大化，往往有意忽視污染物的處理和對周邊環(huán)境保護。當?shù)攸h委、政府為保護招商引資企業(yè)合法權(quán)益，營造、優(yōu)化良好的招商引資環(huán)境，遂調(diào)動公安、檢察、法院、司法行政大批干警制止群眾的“不法阻饒行為”，以強有力的行政手段使該企業(yè)順利落戶并投產(chǎn)，且予掛牌特別保護。究竟該企業(yè)帶給當?shù)乩习傩盏氖歉?？是禍？相信若干年后自有公論?BR> 在此值得一提的是湘西南邊陲明珠靖州苗族侗族自治縣，注重環(huán)境保護，倡導人人植樹造林、狠抓落實退耕還林。該縣橫江橋鄉(xiāng)的造林工作做的是有聲有色，時任該鄉(xiāng)黨委書記的楊正求說：“我們現(xiàn)在首先考慮護好林，在護的基礎上造好林，一棵成材的活立木砍伐下來后所能利用的價值只是不砍伐這棵樹所創(chuàng)造的生態(tài)價值的十分之一”。
筆者認為，正確有效執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)，建立有效環(huán)保執(zhí)法機制，加大執(zhí)法力度，建立環(huán)保部門從中央到地方的垂直管理機制；改變區(qū)域任期內(nèi)主要領(lǐng)導政績考核標準，確立任期內(nèi)主要領(lǐng)導經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展績效考核、評估機制。加大招商引資質(zhì)量考察，改變隨意引進淘汰行業(yè)、高耗能、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)落戶當?shù)?；加大對招商引資干部法制培訓教育，提高他們在招商引資工作中的法律意識。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，通過發(fā)展來解決招商與環(huán)境問題，通過解決環(huán)境與招商問題來促進發(fā)展，走發(fā)展與環(huán)境保護雙贏之路，才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇六
[作者簡介]張秀生(1951-)、男性、山東單縣人、武漢大學經(jīng)濟與管理學院教授、博士生指導者主要從事中國經(jīng)濟改革與發(fā)展、中國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、中國農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展研究。
[摘要]縣域經(jīng)濟是以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟，具有完整性、系統(tǒng)性、地域特征的特色型、開放型區(qū)域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟是全民經(jīng)濟的基礎環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是其薄弱環(huán)節(jié)，是促進農(nóng)民增收的重要載體。改革開放以來，縣域經(jīng)濟發(fā)展很大，但其發(fā)展現(xiàn)在面臨著許多困難和問題，一些深層次的矛盾逐漸出現(xiàn)。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，擴大民營經(jīng)濟，培育特色經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)建設，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
[中圖分類號]f207[文獻識別碼]a。[文章號]1672—7320(2007)04—0470—06。
從古至今，縣域始終是中國政治、經(jīng)濟和社會體系中最基本的層次和最基本的單元?？h積縣，縣積天下?？たh治，天下無治。民是邦本，縣是國家的基礎。安邦的困難是固本治國的困難是強基難。中國歷代有作為的政治家總是把縣縣的發(fā)展和管理作為治國安邦最根本的工作。在當今中國，縣域經(jīng)濟不僅是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟最基本的運營單元，是國家政策最直接的運營平臺。只有縣域經(jīng)濟的充分發(fā)展，才能從根本上推動和加快現(xiàn)代化建設和全面建設小康社會的進程。
縣域經(jīng)濟與其他類型的區(qū)域經(jīng)濟相比，具有不同的特點。主要表現(xiàn)為:第一，行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟是以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟。第二，是開放的區(qū)域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟雖然在縣域行政區(qū)域長期穩(wěn)定的基礎上逐步建立，但并非封閉的諸侯經(jīng)濟，具有開放性。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，尤其是借助市場經(jīng)濟的力量，縣域經(jīng)濟以市場為導向，突破人為劃分的區(qū)域或邊界，打破自然條件、地理交通等影響，在更大的區(qū)域內(nèi)進行資源配置，形成跨縣域的經(jīng)濟合作網(wǎng)絡、貿(mào)易集散地和某個專業(yè)生產(chǎn)中心。第三，具有完整性、系統(tǒng)性和地域特征的特色地區(qū)經(jīng)濟。一般來說，縣域經(jīng)濟是功能完善的綜合經(jīng)濟體系，縣域經(jīng)濟活動涉及生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)、一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門?？h域經(jīng)濟具有國民經(jīng)濟大系統(tǒng)、大網(wǎng)絡相似的綜合特點，是中國社會經(jīng)濟功能比較完善的基本單元，具有比較獨立的完整系統(tǒng)。另一方面，縣域經(jīng)濟與國民經(jīng)濟不同。受地理地區(qū)、自然條件和資源賦予、交通條件、歷史人文等因素的影響，縣域經(jīng)濟可能形成以某個產(chǎn)業(yè)為主體的特色經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟不能小而全，應重視發(fā)揮比較優(yōu)勢，強調(diào)重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。這決定了縣域經(jīng)濟發(fā)展模式的多樣性。
截至2005年底，中國共有縣級行政區(qū)劃機構(gòu)862個，其中市轄區(qū)852個，縣級市374個，縣1464個，自治縣117個，區(qū)49個，自治區(qū)3個，縣級特區(qū)2個，林區(qū)1個。全國縣域內(nèi)陸國土面積874萬平方公里以上(根據(jù)中華人民共和國行政區(qū)劃簡單2004統(tǒng)計)，占全國陸國土面積的94.0%。2005年，全國縣域人口達到9.18億人，占全國總?cè)丝诘?0.24%。
2005年，全國縣域經(jīng)濟地區(qū)生產(chǎn)總額達8.81兆元，占全國gdp的48.10%縣域經(jīng)濟gdp平均43.86億元，縣域地方財政一般預算收入平均1.64億元。
受自然地理、歷史基礎和社會人文等許多條件的影響，中國縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，具有大規(guī)模地區(qū)差異，如東部地區(qū)許多縣域經(jīng)濟規(guī)模和水平遠高于中西部地區(qū)，百強縣大部分在東部地區(qū)，也有中小規(guī)模的中心邊緣差異，與中心接近或方便聯(lián)系的縣域經(jīng)濟一般發(fā)達，相反缺乏發(fā)達。根據(jù)人均gdp等人均指標，發(fā)達和不發(fā)達的縣域之間的差距是十幾倍到幾十倍。這表明縣域的問題不僅在經(jīng)濟指標上有量的不同，經(jīng)濟社會的發(fā)展也呈現(xiàn)出不同發(fā)展階段甚至擴大差距的傾向。2005年，全國縣域人均gdp為9470元，全國人均gdp為14040元，百強縣人均gdp為30860元。2005年全國縣域人均gdp為全國67.5%的人均gdp最高的100個縣域是最低縣域人均gdp的16.1倍。各縣域今后發(fā)展的目標是共同的，即全面建設小康社會，但由于腳下的起點不同，對千里之行的計劃當然不同?？h域經(jīng)濟差異性和相關(guān)縣域社會差異性成為全面建設小康社會過程的重點和難點。
縣域經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的微觀基礎，處于行政管理和政策落實的前沿，是城鄉(xiāng)社會各種矛盾的交匯處?？h是連接城鄉(xiāng)的紐帶，是中國基本的行政和經(jīng)濟單元。13億人中，9億3千萬人是農(nóng)村戶口，同時1億6千萬人生活在2000多個縣級部門的小鎮(zhèn)上，意味著全國11億人生活在很多縣級部門。縣域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中起著基礎作用。
(二)縣域經(jīng)濟是全國經(jīng)濟的弱點，成為全面建設小康社會的難點和重點。
縣域經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為基礎，以中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體、私營經(jīng)濟為經(jīng)濟發(fā)展主體，勞動密集型產(chǎn)業(yè)格局面臨巨大競爭壓力。但同時，縣域經(jīng)濟問題包括占全國總?cè)丝?0%以上的農(nóng)民和大部分中小縣居民的發(fā)展問題。發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設小康社會和諧社會具有特殊重要意義。
(3)縣域經(jīng)濟是全民經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)，是統(tǒng)一城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的操作平臺。
中國。
產(chǎn)黨的十六大提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。十六屆三中全會進一步提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。而縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎環(huán)節(jié)，始終發(fā)揮著承上啟下、連接城鄉(xiāng)的作用。因此，縣域經(jīng)濟是實施五個統(tǒng)籌戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是各種政策、要素、產(chǎn)業(yè)聚集的平臺。同時，縣一級作為農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化的中心，又承擔著貫徹黨的路線、方針和政策，組織發(fā)展生產(chǎn)、維護社會穩(wěn)定的重要職能。因此，縣域經(jīng)濟發(fā)展好壞，關(guān)系到黨的執(zhí)政為民宗旨的體現(xiàn)，關(guān)系到“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的貫徹落實。
促進農(nóng)民增收要采取多元化、多渠道、綜合性的措施，既要靠調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬就業(yè)門路、深化改革增收，又要靠增加投入增收；要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，大力拓寬農(nóng)業(yè)外部的增收渠道，加大對農(nóng)民的政策性扶持力度，切實減少農(nóng)民收入的損失，不斷增強農(nóng)民增收的基礎保障能力。整合這些增收的措施，縣域經(jīng)濟是最好的載體。因為在縣(市)這個層次，行政、經(jīng)濟、社會管理手段比較完備，具有統(tǒng)攬市場經(jīng)濟的功能；也因為資源稟賦較好，整合資源的余地較大，易于形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢；因為人口較多，勞動力資源豐富，市場空間較大，因而易于形成工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的良性發(fā)展和循環(huán)。
改革開放以來，由于經(jīng)濟發(fā)展的初始狀態(tài)不同和路徑依賴慣性，相當多的縣域經(jīng)濟在資源配置、產(chǎn)業(yè)集聚等方面的地位明增實降，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨許多困難，一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)。
20世紀90年代中后期，中國由長期的短缺經(jīng)濟轉(zhuǎn)向相對過剩經(jīng)濟狀態(tài)后，支撐縣域經(jīng)濟的兩類市場主體(通過家庭經(jīng)營改造的廣大的新型雙層經(jīng)營農(nóng)業(yè)單位，與適應短缺市場并填補國有大中型企業(yè)改革滯后所留下空間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))受到前所未有的沖擊。最為直觀的表現(xiàn)就是：家庭承包制農(nóng)業(yè)組織在政府放松支持后并非“一包就靈”，而隨著國有大中型企業(yè)改革的深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)失去了部分原有的市場空間，已由過去的“無工不富”變?yōu)?990年代的幾乎“無工不虧”，連“異軍突起”代表的“蘇南模式”也受到挑戰(zhàn)，一部分以雙層經(jīng)營農(nóng)業(yè)為主體的縣域經(jīng)濟陷入了“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、經(jīng)濟弱縣、財政窮縣”的困境。這說明，中國縣域經(jīng)濟深深陷入了理應作為最有活力、最有潛力的基本細胞或基本單元，與基本的市場主體缺乏活力和競爭力的矛盾之中。從深層次看，這種矛盾與兩個問題相聯(lián)系：一是縣域經(jīng)濟中諸種資源要素未能合理組合成新的市場主體；二是縣域經(jīng)濟諸種資源要素中缺少高等資源要素。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，高等生產(chǎn)要素，尤其是信息、技術(shù)、專利、品牌等是市場競爭成敗的決定因素，縣域經(jīng)濟的這一“短腿”也制約了縣域經(jīng)濟有競爭力市場主體的發(fā)育、成長。
縣域經(jīng)濟的健康運行與縣級中觀調(diào)控承上啟下的能力息息相關(guān)，而中觀調(diào)控的能力首先又與縣級財政能力息息相關(guān)。不可否認，縣域經(jīng)濟在國家行政性區(qū)域經(jīng)濟體中層級序位已經(jīng)由改革開放前的第三層級下降到第四層級，而且在縣域經(jīng)濟內(nèi)部還受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟細分?？h域經(jīng)濟在國家行政性區(qū)域經(jīng)濟體中的這一層級序位變化不僅大大削弱了縣域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的實際地位，而且大大降低了縣域經(jīng)濟內(nèi)部統(tǒng)籌發(fā)展的可能性。縣級財政乏力以及縣級調(diào)控中各種矛盾的凸現(xiàn)，大致是在1994年分稅制改革前后。一是買方市場下，在短缺經(jīng)濟和新舊體制夾縫中成長起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)和地方國營工業(yè)，作為縣域財政大戶，受國內(nèi)外市場夾擊，產(chǎn)銷困難，財源銳減；二是縣市機構(gòu)膨脹，嚴重超偏，“吃財政飯”不堪重負。尤為嚴重的是，每進行一次縣級機構(gòu)改革，不是機構(gòu)精簡，而是導致新一輪機構(gòu)膨脹，以增加非常設機構(gòu)和事業(yè)單位的形式反彈，“吃財政飯”的人劇增，相當多的縣域經(jīng)濟財政收入的增長遠遠趕不上財政支出的增長。三是分稅制改革加劇了縣級財政拮據(jù)的矛盾。就多數(shù)縣(市)來講，普遍財力弱、負債多、包袱重、壓力大，突出反映在入不敷出，許多應當投入的投不了，許多該辦的事沒錢辦。財政支出需求剛性增強，需要財政保障的支出不斷增加，縣一級財政壓力很大，甚至有的連吃飯都難保。2005年，全國縣域財政一般預算總收入為3293.12億元，僅占全國財政總收入的10％多一點，但財政供養(yǎng)人口比例，縣域占到全國供養(yǎng)總?cè)丝诘?0％。
中國經(jīng)濟總體上處于工業(yè)化中期階段，但由于中國生產(chǎn)力發(fā)展的多層次和城鄉(xiāng)差別的存在，縣域經(jīng)濟的工業(yè)化水平又滯后于全國經(jīng)濟總體水平一個檔次，即處于工業(yè)化初期階段?？h域經(jīng)濟處于工業(yè)化初期階段的主要標志，除指大多數(shù)縣域經(jīng)濟人均gdp低之外，突出表現(xiàn)為縣域經(jīng)濟主體仍然是傳統(tǒng)“二元結(jié)構(gòu)”’(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟)，而不是新興的“三元結(jié)構(gòu)”(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和信息經(jīng)濟)。這種傳統(tǒng)“二元結(jié)構(gòu)”與新興“三元結(jié)構(gòu)”的矛盾，是相當長時期內(nèi)縣域經(jīng)濟發(fā)展的阻礙因素。改革開放以來，中國縣域經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)受體制改革和市場需求的雙重推動，有了較為長足的進展，但由于對外開放度不夠，以及長時間的城鄉(xiāng)隔離體制，現(xiàn)代信息、現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)對農(nóng)業(yè)的改造還十分有限。加之戶均耕地規(guī)模過小的制約，縣域經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)還是小商品生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)或微型農(nóng)業(yè)，與發(fā)達國家專業(yè)化社會化的大規(guī)模商品農(nóng)業(yè)不可同日而語。而且，多數(shù)地區(qū)的縣域工業(yè)不僅沒有完成對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，反而還需要“弱質(zhì)”農(nóng)業(yè)的反哺。縣域的產(chǎn)業(yè)層次低，大多屬于粗放型的加工業(yè)，知識、信息、技術(shù)、人力資本和企業(yè)家要素等先進生產(chǎn)要素在縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻份額較低；縣域企業(yè)集聚度差，遍地開花，這種小而散的布局使企業(yè)的規(guī)模效應和集聚效應無法發(fā)揮?？h域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍處于低級化水平，長期的計劃經(jīng)濟體制造成縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品雷同，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟色彩難以在短期內(nèi)抹掉。由于政策、機制、市場等因素的制約，縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍。一些原來工業(yè)基礎相對較好的縣(市)的工業(yè)企業(yè)，由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市場競爭中有的都被淘汰。一些過去的農(nóng)業(yè)大縣，近幾年出現(xiàn)了“高產(chǎn)不難高效難、增產(chǎn)不難增收難、生產(chǎn)不難銷售難”的怪圈。此外，現(xiàn)行的中國城鄉(xiāng)隔離或分割體制雖有所松動，但遠不能說實現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合或城鄉(xiāng)一體，與以往比較，至多也就是一種“城鄉(xiāng)區(qū)別”體制。在這種體制下，縣域經(jīng)濟內(nèi)部難以生長與“三元結(jié)構(gòu)”相適應的勞動力、資本等諸種要素的流動機制。
盡管各方面都認識到，面對經(jīng)濟全球化下相對經(jīng)濟過剩的格局，中國經(jīng)濟發(fā)展要注重擴大內(nèi)需，而擴大內(nèi)需又要以開拓農(nóng)村市場為重點。但實際上近幾年中國農(nóng)村市場占國內(nèi)市場的份額呈逐年下降趨勢。據(jù)統(tǒng)計，1990年以前縣及縣以下(縣域)消費品零售額占全社會消費品零售總額的比例都在50％以上，1990年是53.1％，往后就逐年下降，到2004年僅為34％，比歷史上最高水平的1980年低31個百分點。縣域居民消費長期相對處于低水平，導致了農(nóng)村消費市場份額不斷萎縮，直接阻礙了工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間通過商品交換和貨幣流通形成一個完整的經(jīng)濟整體，龐大的農(nóng)村消費市場也因此難以啟動。開拓農(nóng)村市場是一個國家支農(nóng)的系統(tǒng)工程，必須“先予之，后取之”，“多予、少取、放活”，需要國家給予包括財力、要素、結(jié)構(gòu)和制度等方面供給的強有力的外部支持，從支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做起，才能變潛在的農(nóng)村市場為現(xiàn)實的農(nóng)村市場。由于歷史和現(xiàn)實的種種原因，縣域經(jīng)濟未能從外部獲得足夠的支持，以致開拓農(nóng)村市場既是重點又是難點。
縣域經(jīng)濟發(fā)展的諸多困難和問題不是一日形成的，要解決這些問題也需要一個過程，必須把增加農(nóng)民收入作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊扭住經(jīng)濟中心不動搖，牢牢把握發(fā)展主題不放松，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；以增加財力、提高綜合經(jīng)濟實力為核心，不斷推進縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以國內(nèi)外市場需求為導向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭帶農(nóng)，科技興農(nóng)，基地扶農(nóng)，市場活農(nóng)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，則應加快機制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導產(chǎn)業(yè)，抓大扶強。第三產(chǎn)業(yè)以市場建設為重點，加快發(fā)展交通運輸、郵電通訊、金融保險業(yè)，以及信息咨詢、中介服務等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以城市為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務中心和村的三級服務體系。
從縣域經(jīng)濟發(fā)展的走勢看，民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)清晰，主體明確，機制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須走出一條挖掘民智，吸引民資，依靠民力，做活民營經(jīng)濟的發(fā)展之路。針對當前民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，在組織引導上，特別需要按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑б?guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)主群體的發(fā)展，激勵中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎上增強技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。
(三)把培育特色經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。
從區(qū)域競爭的態(tài)勢看，特色就是財力，特色就是潛力，特色就是競爭力，特色就是生命力。經(jīng)濟發(fā)達縣(市)的實踐也證明，發(fā)展特色經(jīng)濟是成功之道。特色是品牌，是市場，是競爭手段，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須更好地適應形勢，放大優(yōu)勢，培植強勢，做亮特色經(jīng)濟。特色經(jīng)濟多是“塊狀”、“集群”型經(jīng)濟，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，帶有鮮明的比較優(yōu)勢和區(qū)域特色。因此，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟一定要走出全面抓、抓全面的常規(guī)思維，堅持有所為、有所不為的原則，結(jié)合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，在全國、全球經(jīng)濟發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合本地區(qū)發(fā)展的新路子。
(四)把加快城鎮(zhèn)建設作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。
從城鄉(xiāng)發(fā)展的格局看，經(jīng)濟騰飛的“龍頭”在城市、在集鎮(zhèn)。從中國的實踐看，沿海發(fā)達縣市，近10幾年來小城鎮(zhèn)發(fā)展很快，形成了一個個密集的城鎮(zhèn)群，不僅促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，而且?guī)恿水數(shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，增強了縣域經(jīng)濟的競爭實力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟。堅持“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高標準管理、高效益經(jīng)營”的原則，積極推進以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設，堅持軟件硬抓，硬件精抓，優(yōu)化環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)形象，引導生產(chǎn)要素盡快向城區(qū)和城鎮(zhèn)集聚和重組，為二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間，創(chuàng)造條件。
從經(jīng)濟發(fā)展的動力看，只有堅持不懈地抓投入、上項目、引資金，才能增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。當前，縣域經(jīng)濟發(fā)展能力和綜合實力的競爭越來越集中地體現(xiàn)為項目的競爭，誰擁有高科技含量、高市場容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的項目，誰就能在今后的競爭中占據(jù)主動。要想靠有限的資金投入換取較高的經(jīng)濟效益，就必須立足自身實際，以市場為先導，選準投入方向，避免低層次盲目重復建設。在項目建設上，政府應著力在以下幾方面強化引導：引導現(xiàn)有企業(yè)通過聯(lián)合等方式，盡最大能力加大投入、擴大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)；引導企業(yè)堅定不移地走新型工業(yè)化道路，把強化科技創(chuàng)新，加快設備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點；千方百計激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場空間大的優(yōu)勢項目；引導規(guī)模企業(yè)不斷健全和完善經(jīng)營管理制度，強化誠信意識，以良好的形象取得金融機構(gòu)對中小企業(yè)的更大支持。
(六)把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點。
從縣域經(jīng)濟的競爭基礎來看，環(huán)境出生產(chǎn)力，環(huán)境出競爭力。中國入世后，縣域經(jīng)濟已直接面對“國際競爭國內(nèi)化，國內(nèi)市場國際化”的新形勢，區(qū)域間爭奪資源、爭奪市場、爭奪效益的競爭更加激烈，如何在競爭中把握機遇，通過自身發(fā)展立于不敗之地，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣成為關(guān)鍵因素。只有著力按照市場經(jīng)濟的要求，創(chuàng)新服務思路，拓寬服務領(lǐng)域，創(chuàng)造寬松的宏觀社會環(huán)境、平等競爭的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務環(huán)境，才能形成“磁場效應”，贏得發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過積極創(chuàng)建“服務型”政府，切實從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務企業(yè)、服務民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效；在服務領(lǐng)域上，從適應企業(yè)和民眾的實際需求出發(fā)，由單一進行審、批、辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展；不斷健全政府部門行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機制入手，堅決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。經(jīng)濟發(fā)展無盡頭，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境無止境，如何在國家政策和發(fā)展的大環(huán)境中，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一個長期的課題，只有上下齊心，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使縣域經(jīng)濟充滿生機活力，為整個國民經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇七
繼續(xù)大力推進農(nóng)村信用社深化改革，推動農(nóng)信社加大對地方經(jīng)濟的支持力度，使之真正成為支農(nóng)的主力軍。支持農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革、郵政儲蓄銀行改革與發(fā)展，落實銀行、保險、證券業(yè)的重大事項報告制度，開展對保險公司反洗錢檢查和對銀行業(yè)的綜合執(zhí)法檢查，加強人民幣管理、賬戶管理、支付結(jié)算管理、國庫管理和征信管理，維護全市金融機構(gòu)穩(wěn)健運行，合規(guī)經(jīng)營。2009年，銀行業(yè)考核利潤總額15055萬元，比上年增加6399萬元，增長73.9%，全市金融機構(gòu)沒有發(fā)生金融風險、案件和責任事故，沒信訪突出問題，維護了金融穩(wěn)定。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇八
縣（市）域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基石，其改革與發(fā)展進程如何，對全國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局有極其重要的作用。下面就如何推動縣域經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌，促進其快速健康發(fā)展，應對入世新要求，對縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的幾個突出問題進行初步探討。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制這種“超小型”經(jīng)濟保持了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，其弊端日益顯現(xiàn)，在某種程度上已成為發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的制約。一是與市場農(nóng)業(yè)對資源配置合理性的要求相矛盾。從目前農(nóng)村勞力、農(nóng)用機械、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素的配置看，小規(guī)模生產(chǎn)存在著勞動力的過多浪費、機械化程度低、技術(shù)水平不高和投入單薄等不合理狀況，增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，降低了市場競爭力。二是與市場農(nóng)業(yè)對經(jīng)營方式規(guī)模性的要求相矛盾，使得分散經(jīng)營的產(chǎn)品即使是與市場對路的，也會因缺規(guī)模而在市場競爭中處于劣勢。三是與市場農(nóng)業(yè)開放性、靈敏性的要求相矛盾。由于思想觀念問題和市場的不確定性，農(nóng)民對市場變化反應遲鈍，靈敏度不高。
筆者認為，實現(xiàn)小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的順利對接，就是要緊緊圍繞市場，堅持中央農(nóng)村工作會議提出的“多予、少取、放活”的指導思想，深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、批量化、商品化，不斷提高產(chǎn)出率、優(yōu)質(zhì)率、市場占有率，全面推進縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
（一）深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮比較優(yōu)勢；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和專業(yè)化；調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，推動從事種植業(yè)的勞動力向農(nóng)業(yè)的服務業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)分流。
（二）大力扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。制定切實可行的措施，在項目申報、審批及土地征用、稅費征繳等方面予以優(yōu)惠，依托農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，大力培育和引進科技型、流通型、加工型龍頭企業(yè)。今后，應重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，適應市場的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。按照市場經(jīng)濟的要求，引導和組織龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密的利益連接機制，形成“利益均沾，風險共擔”的利益共同體。
（三）培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。農(nóng)民經(jīng)紀人是農(nóng)產(chǎn)品銷售流通的主體之一，為一方農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)作出了很大貢獻，要制定必要的規(guī)章制度，著力培育、管理、支持農(nóng)村經(jīng)紀人，在經(jīng)濟上給獎勵、政治上給地位，及時為其解決難題，促使其不斷發(fā)展壯大。
（四）引導發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會。運用市場機制，按產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟流向，堅持群眾自愿的原則、因地制宜的原則、全面覆蓋的原則，引導組建以農(nóng)村能人牽頭的`各類農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會，帶動農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，為農(nóng)村經(jīng)濟服務。
二、生產(chǎn)力水平低下與科技水平不高的問題。
縣域科技工作中普遍存在的主要問題：一是科技意識淡薄，勞動力素質(zhì)低下；二是科技推廣應用水平不高，資源浪費嚴重；三是科技推廣應用面不大；四是科技人才缺乏；五是缺乏足夠的科技投入等等。從縣域經(jīng)濟發(fā)展實際分析，必須牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的觀念，大力實施“科教興縣（市）”戰(zhàn)略，依靠科技推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。
（一）突出科技項目建設，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一是加大招商引資力度，要緊緊抓住我國加入wto這一契機，全面加強對外經(jīng)濟和技術(shù)合作，采取有針對性的措施，大力改善投資環(huán)境，吸引高科技企業(yè)前來投資興業(yè)，大中城市科研機構(gòu)和科研人員前來興辦高新技術(shù)項目。二是著力盤大盤強已有高新技術(shù)企業(yè)，使之真正成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。三是積極創(chuàng)造條件，培育、扶持一批具有活力的中小科技型企業(yè)的成長壯大。
[1][2][3]。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇九
改革開放以來，特別是巴中建地設市以來，通過全市人民的艱苦努力，經(jīng)濟社會有了長足發(fā)展，其主要表現(xiàn)在：
一是國民生產(chǎn)總值持續(xù)增長。，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值（當年價）達到95.63億元，比建區(qū)設市前的1993年增長1.1倍，年均遞增8.4。
二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。一、二、三次產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，已由1993年的61.7：16.6：21.7演變?yōu)?4.8：18.5：36.7，第一產(chǎn)業(yè)下降了16.9個百分點，第二產(chǎn)業(yè)上升了1.9個百分點，第三產(chǎn)業(yè)上升了15個百分點；且非公有制經(jīng)濟增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重大大提高，由1993年的19.1上升到50，增加了30.9個百分點。
三是基礎設施建設大大加快。建區(qū)設市來，全市全社會固定資產(chǎn)投資134.75億元，重點用于農(nóng)業(yè)生態(tài)建設（含退耕還林和天然林保護）、交通通信建設、農(nóng)田水利建設（含人畜飲水工程）、能源建設和城市基礎設施建設。通過投入，全市森林覆蓋率由1993年的`32上升到46；交通基本上做到了四通八達，現(xiàn)有公路總里程13072公里，比1993年增加5821公里，其中，水泥路、油路1354公里，比1993年28公里增長47.4倍；現(xiàn)已開通客運班線479條，日發(fā)班次2160個，其中，長途92條，超長途26條，市內(nèi)可直發(fā)北京、上海、新疆、廣東、陜西、重慶等21個省市區(qū)；通信由全省倒數(shù)第一躍入前三名；農(nóng)田水利基本建設得到加強；用電難問題基本得到解決；城市不斷拓展，1993年四縣區(qū)城區(qū)面積只有19平方公里，現(xiàn)已擴展到35平方公里，其中：巴州城區(qū)由原來的6平方公里擴大到17平方公里；城市人口不斷增加，由1993年的21萬人發(fā)展到40萬人，其中：巴州城區(qū)由原來的8萬人發(fā)展到20萬人，增長了1.5倍；城鎮(zhèn)化水平由9提高到20.8；城鄉(xiāng)人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境不斷改善。
四是人民生活水平明顯提高。20，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4920元，比1993年增加3477元，增長2.41倍，年均增長14.6；農(nóng)村居民人均可支配收入1384元，比1993年增加908元，增長1.91倍，年均增長12.6；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款47.73億元，比1993年增長7.73倍，年均增長27.2；貧困人口大幅度下降，社會保障不斷加強，恩格爾系數(shù)明顯降低，生活質(zhì)量明顯提高。
五是科技、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等各項社會事業(yè)得到全面發(fā)展，整個面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
在回顧和總結(jié)建區(qū)設市以來成績的同時，更要清醒地看到我們在前進中面臨的困難和問題。當前擺在我們面前最突出的困難和問題有五個方面：
一是交通仍是制約我市經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸。巴中距周圍大城市和特大城市均在400公里以上，距中等城市均在200公里左右，境內(nèi)只有1.24公里鐵路，沒有高速公路和高等級公路，人流和物流進出仍然很不方便。
二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)極不合理。第一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例，比全國高30.3個百分點，比全省高21.1個百分點，而第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例，比全國低33.3個百分點，比全省低22.2個百分點，仍是我市經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。
三是由于經(jīng)濟不發(fā)達，就業(yè)門路窄，城鎮(zhèn)居民就業(yè)和再就業(yè)十分困難，進而影響到社會穩(wěn)定。
四是農(nóng)民增收緩慢。年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民可支配收入比為3.55：1，比1993年3.03：1差距又有所拉大。
五是經(jīng)濟實力弱。2002年，全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2730元，只相當于全國平均水平的1/3、全省水平的1/2；地方財政收入2.44億元，人均69.5元，只相當于全省平均水平的20.7，居全省末位，吃飯錢都要靠國家轉(zhuǎn)移支付解決，地方財政根本無力拿錢搞建設。
回顧工作，總結(jié)成績，尋找問題，目的在于認清市情，理清思路，明確重點，挖掘潛力，更好地研究巴中經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，更好地制定中長期發(fā)展規(guī)劃，更好地加快巴中經(jīng)濟發(fā)展。
二、本世紀頭二十年，我市全面建設小康社會的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標。
為認真貫徹落實十六大提出的“集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會……”的奮斗目標，市委、市政府提出了“三步走”實施戰(zhàn)略：
第一步：用三年時間鞏固越溫成果（―），全市穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)“十五”計劃綱要提出的奮斗目標，即國內(nèi)生產(chǎn)總值達到136億元，在2002年基礎上增長42.2，年均增長12.1，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3734元（折452美元），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6800元，農(nóng)村居民人均可支配收入1800元，接近全省平均水平。
第二。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎和支撐力量，“郡縣治則天下安”，縣域經(jīng)濟對社會安定穩(wěn)固也有著非常重要的作用。改革開放以來尤其是上世紀90年代以來，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展決策權(quán)力的逐步下放，縣域經(jīng)濟規(guī)模擴張，綜合實力壯大，發(fā)展步伐加快，在促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的作用愈加明顯。
合肥市地處華東腹地，安徽省會，全省經(jīng)濟、政治、文化中心，近年來經(jīng)濟社會保持健康較快發(fā)展，建設長三角世界級城市群副中心邁出堅實步伐。“十二五”期間，經(jīng)2011年的'行政區(qū)劃變動，縣域經(jīng)濟單位由三縣調(diào)整為四縣一市，即長豐縣、肥東縣、肥西縣、廬江縣和巢湖市，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
1.縣域總量不斷擴張。2015年，合肥市縣域生產(chǎn)總值（gdp）1863.4億元，比2010年凈增加955.6億元，現(xiàn)價增長1.95倍。
2.縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。2015年縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.2：61.5：25.3，與2010年比，一產(chǎn)比重下降3.8個百分點，二產(chǎn)、三產(chǎn)分別提高2.1和1.8個百分點。
3.縣域工業(yè)地位凸顯。截止2015年末，縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)1543家，比2010年末增加近500家，縣域規(guī)上工業(yè)增加值占全市37.3%，比2010年提高2.5個百分點。
4.縣域財政較快增長。2015年縣域財政收入、地方財政收入分別為192.05億元、125.18億元，分別為2010年的2.6倍和2.9倍，“十二五”年均增長分別達20.6%和23.3%。
5.縣域人民生活改善。2015年，肥東、肥西兩縣農(nóng)民人均可支配收入分別超過全市平均429元和746元，2010年五縣市收入均低于全市平均水平。
6.縣域發(fā)展好于全省。2015年，縣域gdp增長10.2%，高于全省縣域平均增速1.3個百分點；財政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額分別高于全省縣域平均增速1.9個、1.1個和0.5個百分點，五縣市居民收入增速均超過全省9.3%的水平。
縣強，才能市強。合肥市始終把加快縣域經(jīng)濟發(fā)展作為重中之重，且取得長足的發(fā)展，其中肥西、肥東等縣在全省排名靠前，肥西縣位列《2016中國縣域綜合競爭力百強排行榜》第78位，但縣域整體份額偏低，2015年末縣域戶籍人口464.49萬人，占全市總?cè)丝诘?5.2%，土地面積10318平方公里，占全市90.2%，gdp僅占全市的33.4%，縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與其在國民經(jīng)濟中所處的地位相比，還存在不小的差距。主要表現(xiàn)在：
1.在本市范圍，縣域間發(fā)展不平衡。從總量看，2015年規(guī)上工業(yè)增加值最高是最低縣的5.3倍，gdp、地方財政收入最高與最低差距分別為2.5倍和2.2倍；從增速看，gdp、地方財政收入、規(guī)上工業(yè)增加值最高與最低增速差距分別為1個、8.4個和6個百分點。
2.縣域經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)層次相對較低。與合肥市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（4.7：54.7：40.6）相比，縣域三次產(chǎn)業(yè)的特征是：一產(chǎn)過大，二產(chǎn)支撐但優(yōu)勢不夠突出，三產(chǎn)雖發(fā)展勢頭良好，但帶動力不強，不足以支撐整體經(jīng)濟發(fā)展。
3.融資渠道不暢，對外開放程度較低?？h域財政來源渠道比較單一，致使改善基礎設施和發(fā)展社會事業(yè)的資金極為有限，對外開放程度不高，2015年縣域?qū)嶋H利用外商直接投資4.87億元，不足全市的五分之一，外界互動力不足暴露出當前縣域經(jīng)濟發(fā)展相對封閉，對外來資金、技術(shù)、人才等短缺資源的吸納能力較弱。
縣域經(jīng)濟的落后，一方面不利于改善廣大農(nóng)村地區(qū)落后的社會面貌，不利于農(nóng)民收入的提高；另一方面，會對全市的城市建設造成負面影響，成為制約全市乃至全省經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。“十三五”時期是合肥做大做強縣域經(jīng)濟的重要時期，建議從以下幾點著手做好各項工作。
1.大力推進“四化”進程，全面提升縣域?qū)嵙?。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)村獨特優(yōu)勢，千方百計推介特色產(chǎn)業(yè)項目，為城市發(fā)展提供要素保障、資源支持和生態(tài)屏障。以科技創(chuàng)新為動力，以提升質(zhì)量和效益為立足點，積極發(fā)展環(huán)保型、科技型特色企業(yè)，按“四化”要求，加快形成特色鮮明、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的縣域產(chǎn)業(yè)支撐體系。
2.大力推進服務業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展活力。縣域“三產(chǎn)”發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)比重低，轉(zhuǎn)型面臨攻堅，因此完善中小企業(yè)公共服務平臺建設，積極開展信息咨詢、融資擔保、人才培訓、市場開拓、創(chuàng)業(yè)輔導、對外合作等專業(yè)性服務，不斷為“合肥速度”注入源源不絕的動力。
3.大力推進“集群”發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)主引擎。一是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要加大土地整理、項目供地，進一步拓展發(fā)展空間。二是要合理布局，嚴把入園門檻，嚴把項目投資規(guī)模、投資強度、稅收貢獻、創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)保等關(guān)口，最大限度利用好土地資源，有效引導項目向園區(qū)集中，生產(chǎn)要素向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，促進企業(yè)集約集群發(fā)展。三是優(yōu)化軟硬環(huán)境，帶動經(jīng)濟實現(xiàn)集約發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，對入園企業(yè)要想方設法進行技術(shù)改造，拉動產(chǎn)業(yè)升級，加快新產(chǎn)品的研發(fā)與投產(chǎn)。
4.大力發(fā)展民營經(jīng)濟，實現(xiàn)民生上的新突破。民營經(jīng)濟涉及到批發(fā)、零售、餐飲、交通運輸、工業(yè)、房地產(chǎn)、社會服務等各個行業(yè)，是提升經(jīng)濟總量和增加財政收入的重要組成部分，要為發(fā)展民營經(jīng)濟營造寬松的政策環(huán)境，要加大宣傳發(fā)動，建立民營經(jīng)濟服務體系，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和困難，推動民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十一
加強信用體系建設，組織涉農(nóng)金融機構(gòu)開展農(nóng)戶征信工作試點，做好“農(nóng)戶+征信+信貸”工作；堅持做好企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫管理工作，督促銀行業(yè)加強管理，提高數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量；制定落實不守信用的企業(yè)“黑名單”通報制度，在金融機構(gòu)內(nèi)部進行通報，2009年，共通報了不守信用“黑名單”企業(yè)112戶，有效打擊逃廢債行為；開通個人信用查詢業(yè)務，為客戶免費查詢了182份個人信用記錄；準確及時做好貸款卡發(fā)放管理，累計發(fā)放貸款卡64戶，變更3戶，注銷1戶，年審132戶，為企業(yè)和個人貸款提供優(yōu)質(zhì)服務。通過努力，轄區(qū)社會信用水平不斷提高，金融生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，金融機構(gòu)不良貸款比例下降明顯。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十二
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎和支持力量，縣縣治天下安，縣域經(jīng)濟對社會穩(wěn)定也起著非常重要的作用。改革開放以來，特別是上世紀90年代以來，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展決策權(quán)的逐步下放，縣域經(jīng)濟規(guī)模擴大，綜合實力擴大，發(fā)展步伐加快，在促進工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的作用越來越明顯。
合肥市位于華東腹地，安徽省會、全省經(jīng)濟、政治、文化中心，近年來經(jīng)濟社會健康發(fā)展迅速，建設長三角世界級城市群副中心邁出了堅實的步伐。十二五期間，經(jīng)過2011年行政區(qū)劃變動，縣域經(jīng)濟機構(gòu)由三縣調(diào)整為四縣一市，即長豐縣、肥東縣、肥西縣、廬江縣、巢湖市，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
1.縣域總量不斷擴大。2015年，合肥市縣域生產(chǎn)總額(gdp)為1863.4億元，比2010年純增長955.6億元，現(xiàn)價增長1.95倍。
2.縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。2015年縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.2:61.5:25.3，與2010年相比，一產(chǎn)比例下降3.8個百分點，二產(chǎn)、三產(chǎn)分別上升2.1和1.8個百分點。
3.強調(diào)縣域工業(yè)地位。截至2015年底，縣域規(guī)定工業(yè)企業(yè)1543家，比2010年底增加近500家，縣域規(guī)定工業(yè)增值占全市37.3%，比2010年增加2.5個百分點。
4.縣域財政快速增長。2015年縣域財政收入、地方財政收入分別為192.05億元、125.18億元，2010年的2.6倍和2.9倍，十二五的年平均增長分別為20.6%和23.3%。
5.縣域人民生活得到改善。2015年，肥東、肥西兩縣農(nóng)民人均可支配收入分別超過全市平均429元和746元，2010年五縣市收入均低于全市平均水平。
6.縣域發(fā)展優(yōu)于全省。2015年，縣域gdp增長10.2%，超過全省縣域平均增長率1.3個百分點的財政收入、規(guī)定工業(yè)增長值、社會消費品零售總額分別超過全省縣域平均增長率1.9個、1.1個、0.5個百分點，五縣市居民收入增長率超過全省9.3%。
縣很強，才能市很強。合肥市始終以加快縣域經(jīng)濟發(fā)展為重中之重，取得了長足的發(fā)展，其中肥西、肥東等縣在全省排名第一，肥西縣在2016中國縣域綜合競爭力百強排行榜中排名第78位，但縣域整體份額低，2015年底縣域戶籍人口464.49萬人，占全市總?cè)丝?5.2%，土地面積10318平方公里，占全市90.2%，gdp占全市33.4%，縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與國民經(jīng)濟相比主要表現(xiàn)如下:。
1.在市內(nèi)，縣域間發(fā)展不平衡。從總量來看，2015年規(guī)定工業(yè)增長值最高為最低縣的5.3倍，gdp、地方財政收入最高和最低差距分別為2.5倍和2.2倍，從增長率來看，gdp、地方財政收入、規(guī)定工業(yè)增長值最高和最低增長率差距分別為1個、8.4個和6個百分點。
2、縣域經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)水平較低。與合肥市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(4.7:54.7:40.6)相比，縣域三次產(chǎn)業(yè)的特點是一產(chǎn)過大，二產(chǎn)支持但優(yōu)勢不足，三產(chǎn)發(fā)展勢頭良好，但動力不強，不足以支持整體經(jīng)濟發(fā)展。
3.融資渠道差，對外開放度低?？h域財源渠道比較單一，改善基礎設施和發(fā)展社會事業(yè)的資金極其有限，對外開放程度不高，2015年縣域?qū)嶋H利用外商直接投資4.87億元，不足全市五分之一，外部互動力不足暴露現(xiàn)在縣域經(jīng)濟發(fā)展相對封閉，對外資金、技術(shù)、人才等不足資源的吸收能力弱。
縣域經(jīng)濟的落后，一方面不利于改善許多農(nóng)村落后的社會面貌，不利于農(nóng)民收入的提高，另一方面對全市城市建設產(chǎn)生負面影響，成為制約全市乃至全省經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。十三五時期是合肥擴大縣域經(jīng)濟的重要時期，建議從以下幾點開始工作。
1.大力推進四化進程，全面提高縣域?qū)嵙?。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)村獨特優(yōu)勢，千方百計推進特色產(chǎn)業(yè)項目，為城市發(fā)展提供要素保障、資源支持和生態(tài)屏障。以科技創(chuàng)新為動力，以提高質(zhì)量和效益為立足點，積極發(fā)展環(huán)保型、科技型特色企業(yè)，按四化要求，加快形成特色鮮明、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的縣域產(chǎn)業(yè)支持體系。
2、大力推動服務業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展活力。縣域三產(chǎn)發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)比重低，變革面臨攻勢，完善中小企業(yè)公共服務平臺建設，積極開展信息咨詢、融資擔保、人才培訓、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導、對外合作等專業(yè)服務，不斷為合肥速度注入源源不斷的動力。
3.大力推進集群發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)主引擎。一是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)應加大土地整理、項目供應地，進一步擴大發(fā)展空間。二是合理布局，嚴格利用入園門檻，項目投資規(guī)模、投資強度、稅收貢獻、創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)境保護等關(guān)口，有效引導項目集中在園區(qū)，生產(chǎn)要素集中在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)集中發(fā)展。三是優(yōu)化硬環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟集約發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，對入園企業(yè)進行技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)升級，加快新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十三
貴陽市帶來跨越式發(fā)展機遇。貴陽市在加強城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化建設過程中，面臨發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾。綠色金融成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，受到貴州省、貴陽市政府高度重視。10月，在貴陽召開的生態(tài)文明會議上，貴州省委書記趙克志指出，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，通過生態(tài)建設和環(huán)境保護創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進綠色轉(zhuǎn)型。貴陽市政府連續(xù)舉辦綠色金融論壇，匯聚國內(nèi)外專家以探討綠色經(jīng)濟、綠色金融發(fā)展路徑及對策，多家銀行在綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色激勵機制等領(lǐng)域進行積極實踐?；仡欃F陽市綠色金融發(fā)展歷程，仍存在信息不對稱、制度不健全、產(chǎn)品單一、激勵機制不完善等問題，成為制約貴陽市綠色金融發(fā)展的重要因素。
貴陽市在綠色金融探索和實踐中，取得了較多的成果，但是也存在下列問題。
(一)綠色全融發(fā)展過程中的信息不對稱。
政府、監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)以及社會投資者構(gòu)成綠色發(fā)展生態(tài)環(huán)境。目前，各主體之間存在信息條塊分割、共享難等問題，導致綠色金融發(fā)展信息成本較高。首先，環(huán)保和征信信息由政府環(huán)保部門、人民銀行相關(guān)部門進行管理，信息收集、加工、管理工作起步較晚_環(huán)境污染信息尚未進入信貸登記齊詢系統(tǒng)。不完整的信息導致金融機構(gòu)難以掌握服務企業(yè)真實信息，對投資、擔保、貸款及上市企業(yè)難以做出準確判斷。其次，由于政績利益驅(qū)動，一些部門存在地方保護主義，隱藏“兩高”企業(yè)真實信息，致使金融機構(gòu)監(jiān)管風險和成本增加。再次，綠色經(jīng)濟發(fā)展，涉及大量新領(lǐng)域、新技術(shù)、新知識，金融機構(gòu)缺乏與之適應的專業(yè)人才，調(diào)研、信息甄別難度加大。最后，信息不對稱，投資者難以獲得綠色金融投資渠道、企業(yè)綠色環(huán)保資料以及綠色金融產(chǎn)品等信息，抑制其投資選擇，使得民間資本不能有效地配置到綠色產(chǎn)業(yè)中去。
(二)綠色全融發(fā)展過程中缺乏制度保障及激勵機制。
環(huán)保部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會以及人民銀行出臺發(fā)展綠色金融的相關(guān)性指導意見，但相關(guān)的信息披露機制、環(huán)保核查機制、資本市場準入和退出機制、激勵機制以及違法懲罰機制等方面的法律法規(guī)還未健全。造成商業(yè)銀行、保險公司和證券公司在審核、監(jiān)管和處理違約的企業(yè)時缺乏處理依據(jù)。外部而言，政府還未推出稅收、財政扶持以及消費引導激勵機制，金融機構(gòu)、企業(yè)、社會投資者缺乏餞行綠色金融的外在動力。內(nèi)部而言，金融機構(gòu)、企業(yè)、社會投資者環(huán)境保護和社會責任意識不強，缺乏企業(yè)綠色文化制度、推行綠色金融的約束和激勵機制，金融機構(gòu)、企業(yè)、社會投資者缺乏推進綠色金融的內(nèi)在動力。
(三)綠色全融產(chǎn)品創(chuàng)新及服務手段不足。
綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、多元化的服務手段不僅能提高資源配置、使用效率，而且減少企業(yè)經(jīng)營對環(huán)境的影響，并提供社會投資者多元化的投資渠道，有效地引導民間資本充實到實體經(jīng)濟建設中來。不僅推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實體經(jīng)濟發(fā)展，而且為投資者帶來豐厚的回報。同國外金融機構(gòu)相比貴陽市金融機構(gòu)提供給企業(yè)、社會投資者選擇的綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品較少，基本集中在綠色信貸方面，多元化的綠色保險、綠色基金、綠色債券、綠色互換等綠色金融產(chǎn)品及服務還不成熟。使得企業(yè)、社會投資者選擇范圍較窄，影響綠色金融的發(fā)展和業(yè)務規(guī)模的擴大。
(四)綠色全融發(fā)展中主體之間缺乏協(xié)同。
綠色金融的發(fā)展是由政府、監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)和社會投資者多主體構(gòu)成復雜生態(tài)環(huán)境。綠色金融要能充分發(fā)揮推動綠色經(jīng)濟發(fā)展的最大潛能，必須要求生態(tài)環(huán)境中參與主體充分認識到綠色金融發(fā)展的重要性，只有相互之間協(xié)同配合才能實現(xiàn)綠色發(fā)展的共同目標。貴陽市綠色金融實踐現(xiàn)狀分析，綠色金融發(fā)展缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，各個部門的管理和相關(guān)數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)共享，導致金融機構(gòu)對企業(yè)投融資、信貸、保險的風險增加，抑制金融機構(gòu)綠色金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新的動力;增加企業(yè)、社會投資者對金融機構(gòu)產(chǎn)品或服務的選擇難度、信息收集成本，企業(yè)、社會投資者缺乏多元化融資或投資產(chǎn)品和渠道的選擇，抑制企業(yè)、社會投資者對綠色金融產(chǎn)品和服務的需求;政府、監(jiān)管機構(gòu)對綠色金融理念、發(fā)展和激勵機制宣傳的不足，造成金融機構(gòu)、企業(yè)、社會投資者對綠色金融發(fā)展的.認識和參與積極性缺失。
三、貴陽市綠色金融發(fā)展對策及建議。
綠色金融的發(fā)展對應貴陽市解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型起到了非常重要的推動作用，但在綠色金融發(fā)展過程中存在諸多問題。針對貴陽市綠色金融發(fā)展中的問題，提出如下的解決對策和政策建議。
(一)針對政府及監(jiān)管機構(gòu)層面的對策及建議。
1.建立綠色金融信息共享平臺。
信息不對稱，增加金融機構(gòu)評估企業(yè)的成本和風險，增加政府、監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管成本.增加社會投資者投資選擇成本和風險，增加企業(yè)融資成本及風險，不利于綠色金融的健康發(fā)展。政府、監(jiān)管機構(gòu)為推動綠色金融發(fā)展，需建立貴陽市綠色金融信息共享平臺，實現(xiàn)綠色金融相關(guān)信息共享。通過建立信息披露、信用評級等制度，促進政府、監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)、社會投資者之間實現(xiàn)信息共享，降低綠色金融發(fā)展的信息成本及風險。
2.建立第三方獨立評級和監(jiān)督機構(gòu)。
為保障對企業(yè)、金融機構(gòu)、社會投資者信用評級、信息評估的獨立性和專業(yè)性，政府應建立第三方獨立評級和監(jiān)管機構(gòu)，承擔對政府、金融機構(gòu)、企業(yè)、社會投資者的信息、糾紛等方面的齊詢及評估。公平、公正、公開地為參與主體提供專業(yè)信息齊詢、糾紛評估等，成為綠色金融生態(tài)環(huán)境各參與主體聯(lián)系紐帶和仲裁機構(gòu)。
3.建立綠色金融協(xié)同發(fā)展機制。
建立綠色金融協(xié)同發(fā)展機制，有效協(xié)調(diào)綠色金融生態(tài)環(huán)境中的政府、監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)和社會投資者的利益，為綠色金融的發(fā)展提供保障。稅收、財政協(xié)同機制的建立，能刺激、引導金融機構(gòu)、企業(yè)和社會投資者積極參與綠色金融活動，促進綠色金融服務、綠色金融產(chǎn)品、綠色投融資發(fā)展;懲罰協(xié)同機制的建立，能抑制“雙高”企業(yè)的發(fā)展，激勵綠色企業(yè)的發(fā)展;準入退出、信息披露、監(jiān)管等協(xié)同機制的建立，能規(guī)范、約束綠色金融參與者的行為。
4.建立綠色金融人才培養(yǎng)環(huán)境。
通過綠色理念來影響綠色金融參與者行為，逐漸建立綠色金融文化。樹立綠色金融理念，綠色金融活動參與者應將社會、環(huán)境價值納入治理目標及文化建設體系。政府、金融機構(gòu)、企業(yè)、社會投資者應認識到實施綠色金融戰(zhàn)略、確定環(huán)境風險和機遇，不僅利于整個社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且也利于自身可持續(xù)發(fā)展。因此，應加強綠色金融文化建設，加強對相關(guān)人員綠色金融參與者綠色理念教育，理順參與者之間相互關(guān)系，樹立綠色環(huán)保意識，強化與高校等機構(gòu)合作，培養(yǎng)具備金融、環(huán)保、管理知識的綠色金融復合人才。
(二)針對全融機構(gòu)的對策及建議。
1.綠色信貸方面。
銀行機構(gòu)應根據(jù)國家經(jīng)濟環(huán)境政策和產(chǎn)業(yè)政策，對從事綠色經(jīng)營生產(chǎn)、綠色制造和綠色農(nóng)業(yè)的企業(yè)或機構(gòu)提供低利率的貸款;對研發(fā)生產(chǎn)治污設施、從事生態(tài)保護與建設、開發(fā)、利用新能源等產(chǎn)業(yè)實行優(yōu)惠貸款政策和設立綠色信貸通道。加快開發(fā)貸款類、理財類、票據(jù)類、租賃類等綠色創(chuàng)新產(chǎn)品和工具，關(guān)注國內(nèi)外綠色金融發(fā)展方向，扶持綠色環(huán)保項目，推動“綠色信貸”市場發(fā)展。
2.綠色保險方面。
保險機構(gòu)應加快多樣化、多領(lǐng)域、多層次的綠色保險產(chǎn)品研發(fā)，建立行之有效綠色保險體系。對符合綠色發(fā)展標準的投保企業(yè)因污染突發(fā)事件所涉及的受害者進行合理賠償。既可以減輕政府、企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)的賠付經(jīng)濟壓力，又可以發(fā)揮市場對企業(yè)排污行為的監(jiān)督和調(diào)節(jié)力度，加強輿論的監(jiān)督和指導作用。
3.綠色基金方面。
證券機構(gòu)應設立節(jié)能減排、環(huán)境優(yōu)化專項投資基金，對綠色環(huán)保、低碳的企業(yè)進行基金投放，通過資本投入促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。綠色基金投向具備低碳特征、較高的科技含量、具有良好的投資回報和發(fā)展前景的領(lǐng)域。
4.綠色證券方面。
通過公開發(fā)行綠色債券解決社會效益好、資金需求量大的綠色項目資金需求;通過建立綠色企業(yè)上市審批綠色通道，拓寬綠色企業(yè)資本市場融資渠道;通過將綠色因素融入金融創(chuàng)新中，豐富綠色金融產(chǎn)品，如“綠色彩票”發(fā)行;通過推行排放減少信用度等低碳金融衍生品，推行“排放減少信用”交易機制，建立規(guī)范的金融衍生品市場。
(三)針對企業(yè)的對策及建議。
1.落實科學發(fā)展觀，樹立綠色環(huán)保意識。
推動綠色金融發(fā)展，首先，建立人與自然和諧觀，認識人與自然相互依存、相互制約、相互影響的關(guān)系。由以人為中心向人與自然和諧共生轉(zhuǎn)變，從追求短期利潤最大化向追求長期價值最大化轉(zhuǎn)變。其次，樹立綠色經(jīng)營道德觀，把平等、正義等道德觀念拓展到人與自然的關(guān)系上，形成企業(yè)環(huán)境保護的社會道德意識。再次，樹立環(huán)境保護法律意識、明確環(huán)境責任，依法治理、保護環(huán)境，建立誰污染、誰治理的法律問責制度。
2.推行綠色生產(chǎn)、提供綠色產(chǎn)品。
企業(yè)利用技術(shù)、管理手段對生產(chǎn)全流程進行排污改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行綠色生產(chǎn)，提供綠色產(chǎn)品，消除生產(chǎn)對人類健康和環(huán)境影響，實現(xiàn)經(jīng)濟價值和社會價值的和諧統(tǒng)一，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.推行綠色營銷戰(zhàn)略。
企業(yè)推行綠色營銷戰(zhàn)略，加強綠色營銷和綠色服務宣傳、在市場調(diào)研，產(chǎn)品研發(fā)、定價、促銷活動等營銷鏈中，堅持“綠色理念”，促進企業(yè)發(fā)展與消費者、社會利益趨同。發(fā)展綠色技術(shù)、開發(fā)綠色產(chǎn)品、實行綠色包裝、重視綠色促銷、制定綠色價格、選擇綠色渠道、樹立綠色形象的綠色服務營銷戰(zhàn)略。
4.建立綠色企業(yè)文化。
文化是企業(yè)、員工長期生產(chǎn)經(jīng)營實踐中逐漸形成的價值認同體系。企業(yè)文化建設中，需融入綠色理念、環(huán)境保護、社會價值等，引導、規(guī)范、約束企業(yè)、員工行為，并將綠色文化元素貫穿企業(yè)經(jīng)營、行為等活動過程，逐步樹立以綠色為核心的企業(yè)文化。
四、結(jié)語。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十四
洛陽位于河南省西部，是河南省及中原城市群的副中心城市。洛陽轄7個區(qū)、1個縣級市、8個縣、1個省級新區(qū)、1個國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。20實現(xiàn)全年生產(chǎn)總值3001.1億元，比上年增長10.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值223.8億元，增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1808.1億元，增長11.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值969.2億元，增長8.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.5：60.2：32.3，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為3.4%、70.1%和26.5%。
全年地方財政總收入379.0億元，比上年增長10.1%。地方公共財政預算收入205.3億元，增長15.1%。其中，稅收收入148.5億元，增長13.2%，稅收占地方公共財政預算收入的比重為72.4%。全年全社會固定資產(chǎn)投資2343.7億元，比上年增長22.7%。其中，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）2294.0億元，增長23.2%；農(nóng)戶投資49.7億元，增長3.3%。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22636元，扣除物價因素，比上年實際增長9.5%；城鎮(zhèn)居民人均消費性支出14927元，實際增長4.8%。農(nóng)村居民人均純收入7777元，實際增長11.3%；農(nóng)村居民人均生活消費支出5979元，實際增長10.4%。全年社會消費品零售總額1114.8億元，比上年增長15.7%。在洛陽市經(jīng)濟實力實現(xiàn)不斷壯大的同時，各縣市區(qū)沒有實現(xiàn)均衡發(fā)展，逐漸擴大的發(fā)展差異已經(jīng)制約到了洛陽市整體發(fā)展實力。
1.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理。
通過對洛陽市9個縣市研究發(fā)現(xiàn)，各縣市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，三大產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，其中農(nóng)業(yè)發(fā)展過于緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，同時由于第三產(chǎn)業(yè)的開放性不足導致第三產(chǎn)業(yè)的'發(fā)展嚴重不足，而第二產(chǎn)業(yè)所占的比重過高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，增長方式粗放性、產(chǎn)品初級化特征明顯，資源環(huán)境代價大，企業(yè)規(guī)模小，規(guī)模經(jīng)營不足，接替產(chǎn)業(yè)培育遲緩。
2.各城鄉(xiāng)差距逐步拉大。
近幾年，伴隨經(jīng)濟的快速發(fā)展，臨汾城鄉(xiāng)差距在逐漸拉大，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后，農(nóng)民增收緩慢。農(nóng)村居民人均收入不到城鎮(zhèn)居民人均收入的四分之一，而且增長速度也長期低于城鎮(zhèn)居民人均收入的增長速度，收入差距呈不斷拉大的趨勢。
3.整體發(fā)展水平比較低。
洛陽市的偃師市是洛陽唯一一個進入全國百強縣的縣市，雖然洛陽經(jīng)濟在近幾年發(fā)展迅速，但與我國沿海城市相比還有一定差距，2012年洛陽的gdp為3000億，是青島的近一半，是蘇州市的四分之一，相比人均國民生產(chǎn)總值也較低。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次較低，農(nóng)民增收困難。
由于對農(nóng)業(yè)的不重視，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程舉步維艱，同時也缺乏大型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，相應的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)值均存在問題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條短，而且沒有自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，難以吸引消費者和市場的青睞。龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制還沒有真正形成，制約了農(nóng)民經(jīng)濟組織化程度的提高和增收渠道的拓寬，影響了農(nóng)民的切身利益。由于縣域廣大農(nóng)民增收緩慢，仍有一部分農(nóng)民生活困苦，農(nóng)村市場消費偏冷的問題比較突出，內(nèi)需不旺，很難帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
1.加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
為了加快結(jié)構(gòu)化調(diào)整，洛陽市需加快機制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導產(chǎn)業(yè)，抓大扶強；以市場建設為重點，加快發(fā)展交通運輸、郵電通訊、金融保險業(yè)，以及信息咨詢、中介服務等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以城市為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務中心和自然村的三級服務體系。特別是洛寧縣、孟津縣、新安縣要大力發(fā)展綠竹、櫻桃、黃河鯉魚的特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，不斷加強品牌創(chuàng)建，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
2.加快縣域城鎮(zhèn)化步伐。
為了縮小城鄉(xiāng)差距，可以加快縣域間的城鎮(zhèn)化進程。首先根據(jù)自身特點制定合理的發(fā)展計劃；其次是集中人力、財力和物力，突出重點，優(yōu)先發(fā)展縣城鎮(zhèn)和縣（市）中心鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)功能。再次是堅持小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展工業(yè)、文化、餐飲、娛樂等產(chǎn)業(yè)，拓展小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間。最后是做好政策引導，即制定并實施有利于加快城鎮(zhèn)化進程的各項政策，同時也要探索戶籍制度改革，制定鼓勵農(nóng)民進城定居、子女就學、就業(yè)指導等優(yōu)惠政策，有步驟地解決農(nóng)民工城鎮(zhèn)就業(yè)和生活問題，解除進城農(nóng)民后顧之憂，吸納農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
3.發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
縣域經(jīng)濟要加快發(fā)展，就必須發(fā)展特色經(jīng)濟。洛陽市需要結(jié)合本市的實際情況和政策因素等進行綜合考慮發(fā)展有特色的項目，開辟適合自己發(fā)展的新路子。
在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時，需要結(jié)合自身實際情況，并以全國百強縣市的標準為指導，積極開拓新的產(chǎn)業(yè)。同時對一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，要立足實際，積極進取，區(qū)分不同情況，在財政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育等方面給予重點扶持，幫助這些縣市加快發(fā)展。
4.加快發(fā)展民營經(jīng)濟。
為了加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，可以加快對民營經(jīng)濟的促進和扶持。為此，洛陽市可以進一步放寬民營企業(yè)進入的領(lǐng)域，同時允許其采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有、集體企業(yè)改制；支持民間資本進入經(jīng)營性基礎設施建設和公益性事業(yè)領(lǐng)域；支持符合條件的民營企業(yè)在境內(nèi)外上市。培養(yǎng)造就高素質(zhì)民營企業(yè)家隊伍，推動民營企業(yè)管理創(chuàng)新和提檔升級。依法保護民營企業(yè)的合法權(quán)益和財產(chǎn)安全，對交稅多、投資大的民營企業(yè)在經(jīng)濟上要給予獎勵。激發(fā)廣大城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)的熱情，放膽、放手、放開發(fā)展民營經(jīng)濟，形成全民創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的良好局面。
參考文獻：
[1]李詠梅.縣域經(jīng)濟的發(fā)展問題―以河南省商丘市為例[j].天津市經(jīng)理學報，2011（2）。
[2]秀英.縣域經(jīng)濟發(fā)展瓶頸及對策―以廣西壯族自治區(qū)為例[j].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2011（11）。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十五
縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本單元，其發(fā)展的強弱直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的興衰和整個社會的長治久安?？h域經(jīng)濟的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟繁榮的保證，也是促進小城鎮(zhèn)建設的重要推動力量，更是增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主要渠道。我國縣域面積占全國國土面積的92%，人口占全國總?cè)丝诘?1%，縣域經(jīng)濟為城市經(jīng)濟的發(fā)展提供了土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素，可見縣域經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系著國計民生。
首先是縣域主導產(chǎn)業(yè)不明確，沒有發(fā)揮比較優(yōu)勢，目前縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)小而全，數(shù)量多，規(guī)模小，效益低，只有少數(shù)經(jīng)濟強縣二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達；第二，縣域內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率低下，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；第三，小城鎮(zhèn)建設缺少規(guī)劃及資金投入，少數(shù)較發(fā)達縣域已改變面貌，但大多數(shù)發(fā)展滯后，進一步加劇了城鄉(xiāng)的發(fā)展差距；第四，民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中比例過低，行政審批手續(xù)繁瑣，經(jīng)營范圍受限制；第五，利用外資水平不高，縣級政府職能部門沒能為招商引資營造一個良好的外部環(huán)境；第六，科技落后，人才缺乏。
堅持走特色發(fā)展道路，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，宜游則游，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做出特色，把特色產(chǎn)業(yè)做出規(guī)模和水平，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，真正使特色產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱。（1）依據(jù)比較優(yōu)勢，培育和壯大縣域主導產(chǎn)業(yè)。依據(jù)自身優(yōu)勢與特色，因地制宜，確定主導產(chǎn)業(yè)，并且重點開發(fā)。要充分“盤點”縣域內(nèi)的工業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源等，突出比較優(yōu)勢，發(fā)揮特色優(yōu)勢，最大限度的利用好縣域內(nèi)的資源，選擇和培育好主導產(chǎn)業(yè)，在此基礎上，積極開展關(guān)聯(lián)及配套產(chǎn)業(yè)的建設，形成一批有影響、有輻射力的大企業(yè)。（2）積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，要堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要推進產(chǎn)業(yè)化，同時也要突出工業(yè)的主導地位，這不僅是實現(xiàn)農(nóng)民增收的途徑，也是壯大縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵。要采用多種途徑和方式進行農(nóng)產(chǎn)品深加工，因地制宜，堅持走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。（3）推進城鎮(zhèn)化建設，走新型工業(yè)化道路。城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的目標和方向，而工業(yè)化則是發(fā)展縣域經(jīng)濟的內(nèi)在動力。因此要加快城鎮(zhèn)建設，推進城鎮(zhèn)化，首先要抓好縣城和重點鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設和管理。其次要轉(zhuǎn)變管理理念，對有商業(yè)價值和經(jīng)營價值的資源要素進行資本化運作。最后，要加強工業(yè)園區(qū)建設，形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應。（4）抓住機遇，大力發(fā)展縣域民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的一大特色，在縣域經(jīng)濟發(fā)展較落后，實力較弱的情況下，應該大力激發(fā)民間主體的創(chuàng)業(yè)熱情，使民營經(jīng)濟成為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的主要陣地。對民營經(jīng)濟應降低門檻，放開經(jīng)營范圍和管理限制，簡化行政審批手續(xù)。首先要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)投資主體多元化；二是要加快制度創(chuàng)新的步伐，積極鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改革；三是要大力培養(yǎng)一批民營優(yōu)秀企業(yè)家，為縣域企業(yè)增添生機和活力。（5）提高縣域?qū)ν忾_放水平，發(fā)展外向型經(jīng)濟。要增強縣域經(jīng)濟的競爭力，就不能將思維局限在縣內(nèi)經(jīng)濟，而要著眼于國際和國內(nèi)兩個市場，積極參與國際、國內(nèi)市場的分工和協(xié)作。優(yōu)化縣域投資環(huán)境，為吸引投資創(chuàng)造條件，并且要創(chuàng)新招商理念，擴大招商規(guī)模，提高招商水平。（6）實施科教興縣戰(zhàn)略，提升縣域科技水平。創(chuàng)新與人才對經(jīng)濟發(fā)展的作用日益凸顯，因此，縣域經(jīng)濟要做大做強必須實施科教興縣戰(zhàn)略，人才強縣戰(zhàn)略。尤其是對科技水平較落后的縣域更應注重人才的培養(yǎng)與引進。首先要保證在教育方面的投入，其次大力開展職業(yè)教育，努力提高勞動者的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)；再次要在政策上予以優(yōu)惠，吸引德才兼?zhèn)涞娜瞬徘皝韯?chuàng)業(yè)，做到人盡其才，才盡其用。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十六
xx堅持把重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新擺在突出位置，以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求突破。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于2022年縣域治理工作經(jīng)驗匯報材料范文，希望大家喜歡。
古人講“縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無不治”。治理好縣域，事關(guān)國家的長治久安和前途命運，事關(guān)最廣大人民群眾的切身利益。習近平總書記在xxxx年調(diào)研指導xx工作時，提出了縣域治理“三起來”重大要求，對“什么是縣域治理，怎樣推進縣域治理”的時代命題進行了深入闡釋和科學回答，為我們推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進方向。
近年來，xx高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實新發(fā)展理念，不斷強優(yōu)勢、補短板，扎實推進縣域治理“三起來”重大要求在xx落地生根、開花結(jié)果。
一、做優(yōu)三篇文章，以“共建共享”推動強縣和富民相統(tǒng)一。
在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展中，xx既注重“做大蛋糕”，又注重“分好蛋糕”，堅持共建共享，著力促進強縣和富民的有機統(tǒng)一。
一是瞄準主攻方向，壯大實體經(jīng)濟。堅持以高端化、智能化、綠色化、服務化為方向，不斷做大做強實體經(jīng)濟，初步構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。一方面，抓招商引資，積聚發(fā)展動能。牢固樹立“無中生有”、換道超車的理念，修訂完善《招商引資優(yōu)惠支持辦法》，通過以商招商、網(wǎng)絡招商、委托招商等方式，著力提升招商引資項目的質(zhì)量和層次。今年x~xx月份，xx按照“對上可申報、對外可招商、對內(nèi)可實施”的標準，新簽約項目xx個，億元，其中億元以上項目xx個，xx億元以上項目xx個。另一方面，抓項目建設，強化發(fā)展支撐。牢固樹立“項目為王”理念，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，圍繞食品藥品、文化旅游、健康養(yǎng)生、裝備制造、智能家居，著力打造五個百億產(chǎn)業(yè)集群。今年共謀劃實施重點項目xxx個，總投資達xxx億元，申報中央預算內(nèi)資金項目、地方政府專項債項目、省補短板“xxx”工程項目的數(shù)量均居全市前列。
二是圍繞優(yōu)勢資源，做強特色產(chǎn)業(yè)。堅持把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展競爭優(yōu)勢，讓群眾共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的效益。著力做大太極拳產(chǎn)業(yè)，以打造“世界太極城·中原養(yǎng)生地”為目標，深入挖掘和培育太極拳文旅產(chǎn)業(yè)，著力以“武太極”引爆“文太極”，重點實施了“印象·太極”大型演藝劇場、xx太極拳學院、陳家溝太極小鎮(zhèn)等戰(zhàn)略性項目，太極拳的知名度和美譽度持續(xù)提升。著力做強xx產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“四大xx”品牌效應，加快xx產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，同仁堂、懷山堂等重點企業(yè)不斷壯大，轄區(qū)xxx余家xx專業(yè)合作社、xxx余家加工和銷售企業(yè)實現(xiàn)蓬勃發(fā)展。著力做優(yōu)溫麥產(chǎn)業(yè)，在“糧食增產(chǎn)”基礎上，更加注重“糧食增值”，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)旺起來，讓農(nóng)民錢包鼓起來。鼓勵支持小麥育種企業(yè)采取訂單式收購，小麥種植戶畝均增收xxx余元。成功舉辦了兩屆碾饌美食文化節(jié)，大力宣傳推介小麥深加工產(chǎn)品，把“小碾饌”做成了“大產(chǎn)業(yè)”，碾饌產(chǎn)業(yè)使小麥畝純收益達xxxx元，翻了x倍到x倍。
三是聚焦民生事業(yè)，改善群眾生活。持續(xù)加大民生投入，今年民生支出占一般公共預算支出的比重達xx%，在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、安全穩(wěn)定、勞動就業(yè)、社會保障等方面建成了一批項目、干成了一批實事，群眾幸福感、獲得感明顯提升。億元的“兩湖兩園”正式開園，投資xx.x億元的“北環(huán)西環(huán)”同步實施，城市“顏值”和“氣質(zhì)”均得到提升。持續(xù)推進“書香xx”建設，建造了兄弟書屋、文園書屋、亮亮書屋、xx小時無人值守自助圖書館等六大類xxx余個書屋，開展全民讀書月、扶貧扶智捐書贈書、親子悅讀等讀書活動xx余場，“愛讀書、讀好書、善讀書”在xx蔚然成風。
二、推進三項變革，以“創(chuàng)新創(chuàng)造”推動改革和發(fā)展相融合。
改革創(chuàng)新能力是重要軟實力，也是核心競爭力。xx堅持把重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新擺在突出位置，以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求突破。
一是推進思想層面的變革。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結(jié)合xx優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，在全縣大力弘揚“崇文尚武、創(chuàng)新創(chuàng)造、時不我待、追求卓越”的xx精神，提振踐行新思想、強化新?lián)?、實現(xiàn)新作為的“精、氣、神”。在脫貧攻堅、棚改征遷、環(huán)保攻堅、斷頭路打通等重難點工作中，全縣上下在xx精神的激勵下，轉(zhuǎn)變了作風、強化了擔當、夯實了責任，攻克了一個又一個艱難險阻，完成了一個又一個普遍認為不可能完成的任務，進一步凝聚了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。
二是推進機制方面的變革。不斷健全完善工作機制，加快推進改革創(chuàng)新，著力解決發(fā)展堵點。深入推進機構(gòu)改革。對標中央和省委、市委要求，及時出臺方案、跟進落實，縣黨政機構(gòu)改革和xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)組建、職能配置任務全部完成。深入推進“放管服”改革。在全市率先完成“一網(wǎng)通辦”國家并網(wǎng)事項錄入工作，圓滿完成國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺對接任務。大力推行“一窗受理、集成服務”，實現(xiàn)了xx項便民事項“一窗辦結(jié)”。深入推進重點領(lǐng)域改革。深化司法體制改革，努力營造公平正義的法治環(huán)境;深化財稅體制改革，落實減稅降費政策，激發(fā)了市場活力;深化商事制度改革，全面實施“多證合一”，實現(xiàn)了從“面對面”到“鍵對鍵”的轉(zhuǎn)變;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，xx醫(yī)改工作排名居全市第一，全省第九。
三是推進產(chǎn)業(yè)方面的變革。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點建設為契機，扎實推進農(nóng)業(yè)改革，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展效益提升。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，在全省率先建成農(nóng)村集體“三資”大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡監(jiān)督平臺，開出了全省第一張村級股份經(jīng)濟合作社增值稅發(fā)票，農(nóng)村集體經(jīng)濟空白村實現(xiàn)“清零”。農(nóng)村土地改革方面，探索創(chuàng)新的確權(quán)確地確界、確權(quán)確畝不確界、確權(quán)確股不確地“三種模式”，保證了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作圓滿完成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為切入點，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、利益鏈。
三、抓好三個同步，以“互融互促”推動城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村相貫通。
堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃同步、建設同步、治理同步，不斷優(yōu)化發(fā)展空間布局，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、一體發(fā)展，著力打造“精致城市、品質(zhì)xx”。
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃同步。以城鄉(xiāng)融合為導向，調(diào)整和完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和相關(guān)配套規(guī)劃，構(gòu)建“x+x”規(guī)劃體系，實現(xiàn)空間上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一?！皒”即：以國土空間規(guī)劃為基礎和綱領(lǐng)，全域統(tǒng)籌、多規(guī)合一，進一步明確發(fā)展定位、擘畫發(fā)展藍圖?！皒”即：編制x類片區(qū)規(guī)劃，一是編制老城微更新、公共停車場、文化服務設施等專項規(guī)劃，進一步完善城市功能。二是結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步完成了全縣xxx個村莊實用性規(guī)劃編制，切實做到分類推進、分步實施。三是編制xx平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升規(guī)劃，圍繞食品藥品、文化旅游、健康養(yǎng)生、裝備制造、智能家居等五大經(jīng)濟板塊，著力打造五大百億產(chǎn)業(yè)集群。四是編制東部片區(qū)xx平方公里的產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃，積極打造產(chǎn)城融合示范區(qū)，目前已通過評審。五是加強與xx大都市區(qū)、xx副中心城市圈、xx一體化發(fā)展等規(guī)劃銜接，啟動xx流域xx段生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制，完善全域旅游規(guī)劃，為區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供科學指導。
二是城鄉(xiāng)建設同步。聚焦城市建設短板，億元，與之前四年的累計投資總和基本持平。全力打造精致城市，全國衛(wèi)生縣城、園林縣城和省級文明縣城提名縣順利通過驗收。加快美麗鄉(xiāng)村建設，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村面貌明顯改善;全面完成xxxx公里“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建任務，榮獲“四好農(nóng)村路”省級示范縣;扎實推進“廁所革命”，無害化戶廁改造x.x萬戶，超額完成目標任務。同時，分三期實施城鄉(xiāng)供排水一體化工程，著力解決農(nóng)村現(xiàn)實突出問題。
三是城鄉(xiāng)治理同步。城鄉(xiāng)不但要建好，更要管好。近年來，xx就提升社會治理水平進行了一些有益探索。高標準打造黨建綜合體引領(lǐng)城鄉(xiāng)治理高質(zhì)量。依托村級黨組織，集聚醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、便民服務等功能，基本實現(xiàn)農(nóng)村黨建綜合體全覆蓋，成為“xx原創(chuàng)、焦作品牌”，被省委領(lǐng)導稱為村子里的“cbd”。同時，堅持試點先行、分類推進，突出“一機關(guān)一特色、一單位一品牌”，打造功能完備、亮點紛呈的機關(guān)黨建綜合體，xx人民法院被評為全國政法系統(tǒng)先進基層黨組織。運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理數(shù)字化。創(chuàng)新推行“x+x+x+n”管理模式，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理“全天候”、工作安排“無縫隙”、群眾服務“零距離”、社會治理“全覆蓋”。全面推行政務“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)服務高效率。依托黨建綜合體，推進職能下沉、服務下沉，授權(quán)xxx個鄉(xiāng)級事項、xx個村級事項納入鄉(xiāng)村服務體系，并試點推行鄉(xiāng)村兩級網(wǎng)上線下代辦員制度，基本實現(xiàn)高頻事項不出鄉(xiāng)村。同時，實施“一網(wǎng)通辦”，努力實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，xxxx年共減少各類證明材料數(shù)量xx%，最大限度簡化程序，讓群眾“只跑一次、一次辦成”。
下一步，xx將堅定不移落實習近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來”的重大要求，以黨建為引領(lǐng)，以高質(zhì)量為主題，以項目為抓手，搶抓機遇，加壓奮進，不斷開創(chuàng)xx經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十七
隨著濟南市政府經(jīng)濟戰(zhàn)略的制定和調(diào)整，章丘市近年來取得了較為顯著的經(jīng)濟發(fā)展成績。通過大量地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢條件的挖掘和應用，以及明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設，章丘市縣域經(jīng)濟增長速度明顯。但是，面對豐富的區(qū)位和地域資源，章丘市必須進一步加大資源開發(fā)和運用的力度，打造特色經(jīng)濟體系，以取得更為突出的經(jīng)濟發(fā)展成果，打造山東地區(qū)優(yōu)秀縣域經(jīng)濟標桿。
章丘市作為濟南市副中心城市，東連淄博，南交泰安、萊蕪，地理優(yōu)勢顯著。在2015年全國百強縣排名中，章丘市位居第46位，也是濟南唯一上榜縣級市。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年章丘市全市生產(chǎn)總值833.9億元，較2013年增長9.7%，第一產(chǎn)業(yè)增加值為81.3億元，第二產(chǎn)業(yè)增加502.6億元，第三產(chǎn)業(yè)增加250億元，增長幅度整體較為可觀。章丘市擁有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源和旅游資源，社會綜合實力較強，依托省級中心濟南市，章丘市經(jīng)濟發(fā)展勢頭非常樂觀。目前，章丘市擁有100多家大型工業(yè)企業(yè)，如海爾、重汽、銀鷺等國內(nèi)知名企業(yè)，同時明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)一干高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成了較強的區(qū)域影響力。
（一）財政收入比重較小。
2014年，章丘市地域財政總收入為62.4億元，較上年增長3.3%，地方財政預算收入僅為43.4億元，國稅、地稅收入為55.2億元。綜合來看，章丘市財政收入保持著增長趨勢，但是與國內(nèi)其他優(yōu)秀縣級市相比仍舊保持著一定差距。財政收入比重較少，暴露出章丘市經(jīng)濟發(fā)展中存在一定的問題和不足，財政收入的不足，將直接導致政府經(jīng)濟鼓勵政策和各項經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略難以落實，使縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。
（二）經(jīng)濟增速較為緩慢。
從章丘市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第二產(chǎn)業(yè)是章丘市經(jīng)濟的重要支柱。然而，隨著國內(nèi)經(jīng)濟整體增長速度的放緩，章丘市縣域經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出一定的疲態(tài)。特別是隨著國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)的低迷，以及全球經(jīng)濟活躍度的下降，導致工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也因此受到較大影響。章丘市主要的工業(yè)企業(yè)，如海爾、重汽等一批知名企業(yè)經(jīng)濟效益下滑。與此同時，政府對于第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度存在一定的不足，導致旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，而這也嚴重限制了地區(qū)經(jīng)濟的整體發(fā)展步伐。
（三）資源優(yōu)勢未充分利用。
章丘市資源優(yōu)勢顯著，無論是自然資源、區(qū)位資源還是歷史文化資源都擁有著極大的開發(fā)價值。以歷史文化資源為例，章丘市歷史悠久，歷史文化資源豐富，且章丘市是龍山文化的發(fā)源地，在國內(nèi)外都擁有較強的影響力。其次，章丘市境內(nèi)擁有大量的古建文物及遺址保護單位，如王推官遺址、興國寺、白云寺以及三清觀等，都極具旅游價值。但是，目前章丘文化旅游業(yè)整體發(fā)展趨勢并不理想，大量資源未得到充分開發(fā)和利用。
（一）加大政府政策扶持力度。
針對章丘市縣域經(jīng)濟發(fā)展，章丘市政府必須進一步加大政策扶持力度，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更為良好的政策環(huán)境。特別是隨著國內(nèi)經(jīng)濟形勢的變化，地方政府必須加強政策調(diào)整，為企業(yè)發(fā)展提供充足動力。例如，對于工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)，地方政府應該適當降低企業(yè)財政負擔，使企業(yè)獲得更為充足的經(jīng)營和發(fā)展資金，保持企業(yè)良好的發(fā)展勢頭。其次，章丘市政府必須加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持，制定更為科學、合理的支持政策和扶持計劃，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)獲得更為良好的發(fā)展空間，并依靠新興產(chǎn)業(yè)來帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，保持縣域經(jīng)濟的整體良好發(fā)展勢頭。
（二）加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
就目前章丘縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀來看，第二產(chǎn)業(yè)仍舊是章丘市的主要經(jīng)濟支柱。對此，章丘市政府必須加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)影響力，提升機構(gòu)合理性，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。首先，政府必須明確第三產(chǎn)業(yè)地位，加大第三產(chǎn)業(yè)扶持力度。章丘市地區(qū)擁有得天獨厚的資源優(yōu)勢，這為旅游業(yè)、住宿餐飲業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。章丘市政府應該根據(jù)產(chǎn)業(yè)具體情況，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，借鑒和學習其他地區(qū)的旅游發(fā)展經(jīng)驗，打造生態(tài)化旅游新概念，使旅游業(yè)成為章丘市特色產(chǎn)業(yè)，并帶動其他第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
（三）提高地區(qū)開放水平。
地區(qū)開放水平的提高，對于章丘市縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有極其重要的意義。首先，依托重要的區(qū)位優(yōu)勢，章丘市應該加強對交通物流運輸部門的建設，形成山東省中部物流運輸中心，充分利用地域資源，提升地區(qū)開發(fā)水平。其次，章丘市需要進一步加強招商引資工作，細化目標任務，明確招商方向和重點，走精準招商路線，以帶動地區(qū)企業(yè)發(fā)展，促進地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。
綜上，章丘市縣域經(jīng)濟的發(fā)展，必須注重對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮和利用區(qū)域資源優(yōu)勢，加快特色經(jīng)濟建設，提高地區(qū)開發(fā)水平，以進一步提升政府財政收入，打造特色經(jīng)濟發(fā)展路線，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十八
首先要明確的是，林業(yè)資源的多寡在林業(yè)經(jīng)濟體系中并不完全等同于林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與否。盡管林業(yè)資源在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中占有著重要的地位，林業(yè)資源的數(shù)量，儲藏位置以及發(fā)展規(guī)模都是林業(yè)經(jīng)濟體系的重要組成因素，但是并不能簡單地通過林業(yè)資源的增長就判定林業(yè)經(jīng)濟得到了發(fā)展。一個良好的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式應該兼容林業(yè)資源、木材等資源的開發(fā)利用、經(jīng)濟是否能夠良好循環(huán)以及林業(yè)經(jīng)濟中創(chuàng)造的生態(tài)效益等多個方面，兼并包容地使林業(yè)經(jīng)濟再多個方面取得進步，這樣的發(fā)展模式才能被誠摯為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進步。鑒于目前林業(yè)發(fā)展模式正在朝著多樣化發(fā)展，在林業(yè)經(jīng)濟體系中，林業(yè)資源也已經(jīng)不再占有過高的比重，發(fā)展的重點開始逐漸朝著林業(yè)建設中產(chǎn)生的生態(tài)效益方面發(fā)展。單純的林業(yè)資源并不是衡量一個地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟水平的標準，一些地區(qū)卻因小失大，只注重林業(yè)資源的積累忽略了林業(yè)經(jīng)濟中其他方面的發(fā)展。
2.2林業(yè)經(jīng)濟體制問題。
林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為人類活動中的經(jīng)濟體系的重要組成部分，其經(jīng)濟屬性已經(jīng)能夠向其產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟自然協(xié)調(diào)發(fā)展等多個方面進發(fā)，也逐漸成為了政府和居民（主要是農(nóng)民）提高經(jīng)濟產(chǎn)值和收入的重要實現(xiàn)方式。就目前的情況來看，傳統(tǒng)的林業(yè)政策已經(jīng)不能夠適應林業(yè)經(jīng)濟越來越快速的發(fā)展情況，在政府的管理方式，其他部門的配合方面，可持續(xù)發(fā)展歷年的實施以及資金注入與使用等方面已經(jīng)不能適應林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，一些地方為了保持經(jīng)濟的整體發(fā)展勢頭，將林業(yè)部門當作發(fā)展中的“累贅”，以犧牲林業(yè)資源方面的發(fā)展為代價，轉(zhuǎn)而發(fā)展其他方面的經(jīng)濟，使得林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展一度受到制約。在資金投入方面，由于我國目前的林業(yè)經(jīng)濟體系建立交完，在日常運營中的投入還稍顯不足，也就導致很多林業(yè)經(jīng)濟的措施無法的到正常的實施應用，資金流無法正式形成，也就不能夠開啟正常的林業(yè)經(jīng)濟正常的運營模式。此外，部分地區(qū)由于經(jīng)濟方面的原因，即使擁有較為便利的林業(yè)資源，但是卻沒有正確的資金流入，導致林業(yè)資源大量的浪費和流失，政府在此中也沒有起到正確的引導作用，為了創(chuàng)造大量可見財富，在開發(fā)的過程中采取掠奪式開采，使得很多地區(qū)在開采過后不得不面臨自然環(huán)境引發(fā)的種種問題，甚至是自然災害，嚴重影響了當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
3.1優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策，多渠道吸引資金。
林業(yè)經(jīng)濟想要獲得可靠的資金來源就不能單一的依靠政府資金。在對待林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展時，國家應采取優(yōu)惠的政策來扶持林業(yè)發(fā)展，而不是簡單的資金補貼。利用優(yōu)惠的林業(yè)發(fā)展政策來吸引一些企業(yè)和個人來經(jīng)營林業(yè)，這能對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到良好的示范作用。
3.2提高林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展技術(shù)與管理水平。
隨著市場為導向的競爭格局出現(xiàn)，林業(yè)要想有很好的發(fā)展前景，就必須提高自身的整體實力，例如提高經(jīng)營技術(shù)，避免使用國外淘汰的技術(shù)設備，研發(fā)我國自主的經(jīng)營設備，提高現(xiàn)代化水平，同時也可以和有關(guān)的大企業(yè)進行合作，一同研發(fā)有關(guān)的技術(shù)，然后使用到我國的林業(yè)生產(chǎn)中。除此之外，應該加強林業(yè)技術(shù)人員的管理水平，有條件的可以經(jīng)常性的培訓，結(jié)合當?shù)亓謽I(yè)經(jīng)營的實際情況，同時引進國外的先進技術(shù)，對有關(guān)人員進行培訓，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，進而總結(jié)出符合當?shù)亓謽I(yè)實際發(fā)展情況的管理技術(shù)，加強對幼林的培養(yǎng)，提高整體的成活率，及時進行防蟲防害處理。
3.3堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
林業(yè)不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，同時也要對當?shù)氐貐^(qū)的生態(tài)進行保護，因此有關(guān)的林業(yè)經(jīng)營者必須把生態(tài)環(huán)保護和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合到一起進行考慮，積極發(fā)展有關(guān)林業(yè)的科學技術(shù)，提高自身的經(jīng)營管理技術(shù)。另外，我們要充分的結(jié)合市場的發(fā)展需求以市場為導向發(fā)展效益性經(jīng)濟林，力爭引導林業(yè)經(jīng)濟向著更為廣闊和更為多元化的經(jīng)濟之路發(fā)展。
參考文獻。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇一
這次國檢不僅僅代表xx縣，而是xx代表全省進行迎檢，我們站在全省大局高度，把迎接脫貧攻堅國檢作為當前最重要的政治任務和最關(guān)鍵的核心工作，堅持全民動員、全員參戰(zhàn)，舉全縣之力、匯全民之智，堅決做好國檢驗收各項準備工作，確保順利通過抽查驗收。
（一）進一步提高思想認識。在5月9日，省政府發(fā)布公告，公布xx縣退出貧困縣序列后，我們就把迎接國檢驗收擺上重要議事日程，堅持力度不松、標準不降，內(nèi)緊外松、科學有序的原則，統(tǒng)籌做好各項工作。特別是在接到通知確定我縣成為兩個退出抽查縣之后，我們在第一時間召開了全縣迎檢工作推進會議，制定了《xx縣脫貧攻堅迎檢工作方案》、《全縣近期脫貧攻堅迎檢工作要點》，對迎檢各項工作進行了全面安排部署，我們把迎檢驗收作為檢驗我縣脫貧攻堅實際成效的一次練兵，現(xiàn)在全縣上下思想高度統(tǒng)一，以最優(yōu)的狀態(tài)、最實的成效、最好的成績，做好迎檢驗收的一切準備，確保萬無一失。
村屯靠前指揮，實現(xiàn)壓力層層傳導責任層層落實，確保每一項工作都有人抓有人管有人負責。我們實行縣鄉(xiāng)一天一調(diào)度工作機制，邊發(fā)現(xiàn)問題邊整改，白天所有縣領(lǐng)導部門以及幫扶責任人全部進村入戶，每天晚上六點半準時召開調(diào)度會，對一天發(fā)現(xiàn)的問題進行研究解決，對第二天的工作進行統(tǒng)籌安排部署，確保迎檢驗收各項工作始終在縣委領(lǐng)導下科學有序推進。
”、駐村工作隊以及引導員進行了專題培訓，提升對政策理解把握能力、語言表達能力，確保在參加座談時能夠說得清楚、講得明白。通過細化每一個環(huán)節(jié)、明確每一個流程、落實每一個步驟，確保各項工作能夠經(jīng)得起推敲、經(jīng)得起檢查。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門、各村屯以及文廣新旅等部門利用慶祝建黨98周年等契機，組織開展了歌唱祖國、“慶七一文藝匯演”、籃球賽、農(nóng)民運動會等豐富多彩的文化體育活動，進一步匯聚了廣大農(nóng)民群眾的凝聚力、向心力，進一步提高了群眾滿意度。
（四）建立順暢溝通聯(lián)系機制。在接到通知后，我們第一時間就與退出評估抽查隊團隊總指揮林萬龍同志、退出抽查隊隊長賀文慧同志進行了溝通聯(lián)系，將相關(guān)工作進行了溝通對接。同時，我們還積極與明水縣方面進行了聯(lián)系，建立了順暢的溝通渠道，實現(xiàn)了各類信息互通有無。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇二
縣域是一個行政區(qū)劃概念，縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。它是國民經(jīng)濟的基本單元，具有政治、經(jīng)濟、文化、公共服務、社會服務等綜合能力，其活動涉及到生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)和一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門。
(二)縣域監(jiān)測范圍。
縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評是對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性評價，縣市和城區(qū)分別進行，全省共107個縣市區(qū)，2014年為24區(qū)83縣市，我市為1區(qū)(臨渭區(qū)，高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)包含在臨渭區(qū))10縣市(華縣、潼關(guān)、大荔、合陽、澄城、蒲城、白水、富平、韓城、華陰，鹵陽湖包含在蒲城);2015年為25區(qū)82縣市，我市仍為1區(qū)10縣市;2016年為27區(qū)80縣市，我市為2區(qū)9縣市，華縣撤縣設區(qū)成華州區(qū)，列入城區(qū)監(jiān)測范圍。
(三)縣域監(jiān)測指標體系。
監(jiān)測指標體系分經(jīng)濟發(fā)展指標、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標、民生發(fā)展指標、生態(tài)環(huán)境指標、社會和諧指標五大類，其中縣市93項基礎指標33項考核指標，城區(qū)71項基礎指標28項考核指標。指標涉及市衛(wèi)計局、市教育局、市文廣新局、市綜治辦、市水務局、市人社局、市住建局、市財政局、市環(huán)保局、市公安局、市安監(jiān)局、市農(nóng)發(fā)辦、市統(tǒng)計局、人民銀行渭南支行14個部門或單位。
(一)“十二五”縣域主要經(jīng)濟指標完成情況。
1、經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。“十二五”期間，全市縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，2015年10個縣市生產(chǎn)總值達到1145.62億元，是2010年的1.83倍，其中工業(yè)增加值538.78億元，是2010年的1.92倍，占生產(chǎn)總值的47.0%，較2010年提高了2.3個百分點。2015年臨渭區(qū)生產(chǎn)總值306.81億元，是2010的1.77倍，其中工業(yè)增加值83.64億元，是2010年的1.46倍，占生產(chǎn)總值的27.3%，較2010年下降5.7個百分點。
2、投資規(guī)模再創(chuàng)新高。五年來，在民生工程、基礎設施建設、支柱產(chǎn)業(yè)及重點項目的帶動下，縣域固定資產(chǎn)投資高速增長，投資總量持續(xù)擴張，經(jīng)濟發(fā)展基礎進一步夯實，成為拉動全市經(jīng)濟增長的主要動力?！笆濉逼陂g，10個縣市累計完成固定資產(chǎn)投資5246.97億元，是“十一五”的4.39倍;臨渭區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資1603.71億元，是“十一五”的3.59倍。
3、消費市場日趨活躍?！笆濉币詠?，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快和經(jīng)濟發(fā)展的加速，各縣市區(qū)緊緊圍繞一系列惠民促消政策，進一步改善消費環(huán)境，著力激活農(nóng)村市場，挖掘消費潛力，居民消費持續(xù)升溫，消費品市場日趨活躍?！笆濉逼陂g，全市10個縣市實現(xiàn)社會消費品零售總額1431.79億元，是“十一五”的2.24倍;臨渭區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額520.14億元，是“十一五”的2.38倍。
4、民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。隨著經(jīng)濟體制的改革，各縣市區(qū)認真貫徹落實中省關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的一系列方針政策，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，已成為縣域經(jīng)濟的重要組成部分，呈現(xiàn)出加快發(fā)展，活力顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。“十二五”期間，全市10個縣市非公增加值占生產(chǎn)總值的比重由2010年的43.6%提高到2015年的48.6%，提高了5個百分點;臨渭區(qū)非公增加值占生產(chǎn)總值的比重由2010年的44%提高到2015年的49.4%，提高了5.4個百分點。
5、城鄉(xiāng)居民收入提高。隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展及各項惠民政策的逐步落實，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。2010年11個縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均不足20000元，2015年縣市區(qū)均超過23000元，2010年農(nóng)民人均純收入僅1個縣市區(qū)超過5000元，為5854元，2015年11個縣市區(qū)均超過7000元。
6、財政收入繼續(xù)增加。隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，加上價格和政策因素的影響，近年來縣域財政收入持續(xù)增加?！笆濉逼陂g，全市10個縣市累計完成地方財政收入215億元，是“十一五”的2.95倍;臨渭區(qū)累計完成地方財政收入27.94億元，是“十一五”的3.39倍。
(二)“十二五”縣域監(jiān)測綜合排位情況。
1、綜合排位偏后，且呈后退之勢。從下表可以看出，2011年外，其它各年排在40位以后的縣市均在5個及以上，縣市在全省綜合排位整體偏后，且呈后退之勢，2015年，我市10個縣市在全省82個縣市中排在60位以后的有6個(華縣、潼關(guān)、大荔、合陽、澄城、白水)，2010年僅大荔排60位后。臨渭區(qū)2010年在全省排19位，2012年上升到13位，之后連續(xù)下降，2015年又降到19位。
(三)2016年縣域主要經(jīng)濟指標完成情況。
2016年9個縣市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1064.16億元，同比增長8%，其中工業(yè)增加值423.74億元，增長7.1%，非公增加值552.14億元，占生產(chǎn)總值的51.9%;完成固定資產(chǎn)投資1492.74億元，增長11%;實現(xiàn)社會消費品零售總額347.22億元，增長13.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在25000元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入均在8000元以上。2個區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值420.9億元，同比增長8.4%，其中工業(yè)增加值139.04億元，增長6.3%，非公增加值188.05億元，占生產(chǎn)總值的44.7%;完成固定資產(chǎn)投資740.82億元，增長17%;實現(xiàn)社會消費品零售總額178.6億元，增長14.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在26000元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入均在9000元以上。
1、縣市差異較大，發(fā)展兩極分化嚴重。受地理區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟基礎以及改革開放力度等諸多因素的影響,縣市發(fā)展差異較大。一是從綜合排位來看，2015年我市排位最好的韓城在全省排第2位，排位最差的澄城排第74位。和2014年比較，渭南進位最多的是蒲城，前進了3位，進退位居全省第21位，退位最多的是潼關(guān)，后退了17位，其次是大荔，后退了15位，退位幅度分別居全省第2位和第4位，按進退位分別居全省81位和79位。二是從經(jīng)濟總量來看，2015年生產(chǎn)總值最高的縣市達311.29億元，而最低的僅為36.55億元，二者相差274.74億元;地方財政收入最高的縣市超過18億元，最低的剛過2億元，相差16億元以上。三是從發(fā)展速度來看，2015年生產(chǎn)總值增速最快的縣市增長10.5%，最低的縣市僅為6.0%，相差4.5個百分點;地方財政收入增速最高的縣市增長13.3%,最低的縣市下降12.5%，相差懸殊。四是從2016年主要數(shù)據(jù)來看，gdp增長最快的韓城增長11.7%，最慢的華陰僅增長0.1%;固定資產(chǎn)投資增長最快的韓城增長31.6%，最慢的澄城下降30.9%，華陰下降30.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入韓城最高，達29784元，合陽最低，僅25495元，相差4289元，農(nóng)村居民人均可支配收入韓城最高，達12400元，澄城最低，僅8302元，相差4098元。
2、發(fā)展思路不清，特色經(jīng)濟未成規(guī)模。一些縣市對特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有做出規(guī)劃，缺乏具體的產(chǎn)業(yè)政策導向，忽視區(qū)域特色經(jīng)濟的基礎，目前各縣市發(fā)展特色不明顯，生產(chǎn)經(jīng)營的基本方式仍然是以“初加工—銷售”為主的粗放式經(jīng)營，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)仍占渭南縣域經(jīng)濟的主導地位，新的特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不多，產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)鏈條短，高附加值產(chǎn)品少，具有縣域地方特色的主導產(chǎn)業(yè)和品牌少且規(guī)模小，經(jīng)濟發(fā)展缺乏特色。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢。我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的原始積累較少，對資源能源的依賴性較強，隨著礦產(chǎn)資源的不斷開發(fā)，資源在逐步減少，經(jīng)濟發(fā)展將面臨資源枯竭的現(xiàn)實。一方面，服務業(yè)占比偏低。2015年全市縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為15.6：50.6：33.8，一產(chǎn)占比偏高，三產(chǎn)占比較全市平均水平低1.5個百分點，縣域服務業(yè)發(fā)展明顯不足。另一方面，高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。第一產(chǎn)業(yè)中，設施農(nóng)業(yè)起步較晚，附加值偏低的種植業(yè)占比較高，工業(yè)中以資源為主的重工業(yè)占比較大，工業(yè)對資源的依賴性過強，產(chǎn)業(yè)鏈短，第三產(chǎn)業(yè)中交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、公共管理和社會組織等傳統(tǒng)服務業(yè)占比較多，現(xiàn)代服務業(yè)占比偏少。
4、產(chǎn)業(yè)類重大項目少，發(fā)展資金保障不力。項目方面，一是特大項目少，特別是影響當?shù)厣a(chǎn)力布局、提升核心競爭力、投資額在10億以上的特大型項目不多，產(chǎn)業(yè)類的大項目就更少;二是科技項目少，普遍存在創(chuàng)新力度不夠、科技含量不高、自主開發(fā)不強的問題，表現(xiàn)為自主品牌不多、終端產(chǎn)品不多、產(chǎn)品附加值不高，高新技術(shù)企業(yè)少。資金方面，一是縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，財力不足，投入主要依賴于國家政策性投資項目和招商引資，自身造血功能嚴重不足，縣鄉(xiāng)兩級政府公共產(chǎn)品供給的壓力較大，用于發(fā)展的投入不足，資金缺口大，保障程度不高;二是縣域企業(yè)“貸款難”和“難貸款”現(xiàn)象依然普遍，以中小企業(yè)為主的縣域企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的信貸支持，而農(nóng)村信用社又難以滿足縣域中小企業(yè)和農(nóng)民的貸款需求。
5、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導致城鎮(zhèn)化水平整體偏低。城鎮(zhèn)化的一個重要內(nèi)容就是工業(yè)化，沒有工業(yè)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化是不可能實現(xiàn)的，而工業(yè)化又影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的緩慢發(fā)展，使城鎮(zhèn)化發(fā)展任務十分艱巨。雖然城市擴容及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)使城鎮(zhèn)化水平有了較大提高，但從整體來看，渭南的城鎮(zhèn)化水平依然較低。一方面，渭南中心城市的輻射帶動能力較弱，屬典型的大市弱中心，中心城區(qū)輻射帶動作用不強。另一方面，小城鎮(zhèn)建設尚處于初期階段，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模偏小，基礎服務設施相對落后，對農(nóng)村人口城市化的拉力與推力不足，城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射、集聚能力沒有得到充分發(fā)揮。2015年全市縣市城鎮(zhèn)化率為40.8%，較全市水平低1個百分點，10個縣市中，城鎮(zhèn)化率最高的為60.16%，其次為54.67%，其它8個縣市均在40%左右，城鎮(zhèn)化整體水平偏低。
6、2016年度部分指標完成情況很不樂觀。近兩年，我市部分縣市縣域監(jiān)測綜合排位靠后，個別縣市排位大幅度下降，而且從2016年主要指標完成情況來看，部分指標不理想，如，2016年全市6個縣市區(qū)生產(chǎn)總值增速低于全市平均水平(7.5%)，其中澄城僅增長1.4%，華陰僅增長0.1%;3個縣市區(qū)工業(yè)增加值同比下降，其中澄城、華陰降幅超過10%;7個縣市區(qū)地方財政收入較上年下降，其中6個降幅超過20%，白水降幅超過50%;3個縣市區(qū)污染物排放未減反增，等等，這些都將影響2016年監(jiān)測排位，受其影響，部分縣市排位可能下滑，應引起高度重視。
7、一些縣市和部門對縣域監(jiān)測工作重視不夠。一些縣市領(lǐng)導對縣域監(jiān)測工作不夠重視，心中無數(shù)，在縣域經(jīng)濟發(fā)展上思路不清，放任自流。一些部門的領(lǐng)導對縣域監(jiān)測工作認識不到位，認為縣域監(jiān)測工作是統(tǒng)計部門的事，和本部門沒有關(guān)系，不重視監(jiān)測工作;個別部門指派一些不懂業(yè)務的人員來應付，業(yè)務人員業(yè)務不精通，報表差錯多;有的業(yè)務人員缺乏責任心，對數(shù)據(jù)查詢不理不睬，直接影響監(jiān)測工作。
1、加強組織領(lǐng)導，明確夯實責任。各級領(lǐng)導要高度重視縣域監(jiān)測工作，相關(guān)部門要明確負責縣域監(jiān)測工作的領(lǐng)導和具體報表人員，并嚴格執(zhí)行縣域監(jiān)測報表制度，認真填寫監(jiān)測報表，準確及時地上報監(jiān)測報表。各縣市區(qū)要認真分析本縣市區(qū)在全省縣域監(jiān)測考評中的排位情況，并提出改進措施，同時要積極督促本縣市區(qū)相關(guān)部門，認真完成縣域監(jiān)測報表，確保監(jiān)測工作順利進行。
2、建立完善制度，推進監(jiān)測工作。一是建立全市縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作聯(lián)席會議制度。為協(xié)調(diào)解決縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作中的突出問題，搞好縣域監(jiān)測考評工作，推進我市縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，建議建立全市縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作聯(lián)席會議制度。二是盡快出臺加強全市縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作的意見。為了進一步搞好縣域監(jiān)測考評工作，實現(xiàn)追趕超越，建議盡快出臺加強縣域監(jiān)測考評工作的意見，加大考核獎懲力度，切實加強縣域監(jiān)測考評工作。
3、立足縣域?qū)嶋H，發(fā)揮各自優(yōu)勢。特色是品牌、是市場、是競爭力。發(fā)展縣域經(jīng)濟要立足縣情，在人無我有、人有我新、人少我多、人多我特上下功夫，整合利用縣域內(nèi)資源優(yōu)勢，做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成從資源利用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從城鎮(zhèn)開發(fā)到民生改善等完整的規(guī)劃體系，突出特色，放大優(yōu)勢，培植強勢，做到“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路，做亮特色經(jīng)濟。
5、加大招商引資力度，狠抓重點項目建設。一是加大招商引資力度。積極開展區(qū)域聯(lián)合，努力做好項目策劃包裝，全力以赴抓招商、抓項目，吸引更多優(yōu)勢資源和資金投入，招大引強，以強帶弱，以大促小，引進更多的外部資金和產(chǎn)業(yè)類重點項目。二是狠抓重點項目建設。積極改善銀企關(guān)系，規(guī)范擔保行為，夯實融資平臺，激活民間資本，充分發(fā)揮金融、擔保、城投及民間資本的潛能，突破資金瓶頸。加快重點項目進度，對于已開工的項目，協(xié)調(diào)好項目建設中的問題，加快建設進度;對處于報批審批階段的項目，要加快完善手續(xù);對年內(nèi)應開工而未開工的項目，要加強督查，促使其盡快開工，確保項目建設進度。
6、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。牢固樹立科學發(fā)展觀，正確處理速度與質(zhì)量、效益，發(fā)展與民生、環(huán)境的關(guān)系，按照根本在特色、做大在規(guī)模、做強在品牌、關(guān)鍵在提升的發(fā)展思路，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)民增收，以一村一品為抓手，積極加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化、集約化、集群化水平，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是推進農(nóng)村工業(yè)化進程?？h域工業(yè)的發(fā)展，要以農(nóng)業(yè)為基礎，依托其資源優(yōu)勢兼顧自身的條件與特點，發(fā)展資源密集型和勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造獨具特色的新型產(chǎn)業(yè)基地，徹底改變礦產(chǎn)資源依賴型工業(yè)發(fā)展模式。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代交通物流、金融保險、服務外包、研發(fā)會展、信息咨詢等生產(chǎn)性服務發(fā)展，重視發(fā)展文化休閑、職業(yè)培訓、健身娛樂、社會養(yǎng)老、中介服務等生活服務業(yè)，提升城市品位，推進城鎮(zhèn)化進程。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇三
改革開放以來，特別是巴中建地設市以來，通過全市人民的艱苦努力，經(jīng)濟社會有了長足發(fā)展，其主要表現(xiàn)在：
一是國民生產(chǎn)總值持續(xù)增長。2002年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值（當年價）達到95.63億元，比建區(qū)設市前的1993年增長1.1倍，年均遞增8.4。
二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。一、二、三次產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，已由1993年的61.7：16.6：21.7演變?yōu)?4.8：18.5：36.7，第一產(chǎn)業(yè)下降了16.9個百分點，第二產(chǎn)業(yè)上升了1.9個百分點，第三產(chǎn)業(yè)上升了15個百分點；且非公有制經(jīng)濟增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重大大提高，由1993年的19.1上升到50，增加了30.9個百分點。
三是基礎設施建設大大加快。建區(qū)設市10年來，全市全社會固定資產(chǎn)投資134.75億元，重點用于農(nóng)業(yè)生態(tài)建設（含退耕還林和天然林保護）、交通通信建設、農(nóng)田水利建設（含人畜飲水工程）、能源建設和城市基礎設施建設。通過投入，全市森林覆蓋率由1993年的`32上升到46；交通基本上做到了四通八達，現(xiàn)有公路總里程13072公里，比1993年增加5821公里，其中，水泥路、油路1354公里，比1993年28公里增長47.4倍；現(xiàn)已開通客運班線479條，日發(fā)班次2160個，其中，長途92條，超長途26條，市內(nèi)可直發(fā)北京、上海、新疆、廣東、陜西、重慶等21個省市區(qū)；通信由全省倒數(shù)第一躍入前三名；農(nóng)田水利基本建設得到加強；用電難問題基本得到解決；城市不斷拓展，1993年四縣區(qū)城區(qū)面積只有19平方公里，現(xiàn)已擴展到35平方公里，其中：巴州城區(qū)由原來的6平方公里擴大到17平方公里；城市人口不斷增加，由1993年的21萬人發(fā)展到40萬人，其中：巴州城區(qū)由原來的8萬人發(fā)展到20萬人，增長了1.5倍；城鎮(zhèn)化水平由9提高到20.8；城鄉(xiāng)人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境不斷改善。
四是人民生活水平明顯提高。2002年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4920元，比1993年增加3477元，增長2.41倍，年均增長14.6；農(nóng)村居民人均可支配收入1384元，比1993年增加908元，增長1.91倍，年均增長12.6；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款47.73億元，比1993年增長7.73倍，年均增長27.2；貧困人口大幅度下降，社會保障不斷加強，恩格爾系數(shù)明顯降低，生活質(zhì)量明顯提高。
五是科技、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等各項社會事業(yè)得到全面發(fā)展，整個面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
在回顧和總結(jié)建區(qū)設市以來成績的同時，更要清醒地看到我們在前進中面臨的困難和問題。當前擺在我們面前最突出的困難和問題有五個方面：
一是交通仍是制約我市經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸。巴中距周圍大城市和特大城市均在400公里以上，距中等城市均在200公里左右，境內(nèi)只有1.24公里鐵路，沒有高速公路和高等級公路，人流和物流進出仍然很不方便。
二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)極不合理。第一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例，比全國高30.3個百分點，比全省高21.1個百分點，而第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例，比全國低33.3個百分點，比全省低22.2個百分點，仍是我市經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。
三是由于經(jīng)濟不發(fā)達，就業(yè)門路窄，城鎮(zhèn)居民就業(yè)和再就業(yè)十分困難，進而影響到社會穩(wěn)定。
四是農(nóng)民增收緩慢。2002年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民可支配收入比為3.55：1，比1993年3.03：1差距又有所拉大。
五是經(jīng)濟實力弱。2002年，全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2730元，只相當于全國平均水平的1/3、全省水平的1/2；地方財政收入2.44億元，人均69.5元，只相當于全省平均水平的20.7，居全省末位，吃飯錢都要靠國家轉(zhuǎn)移支付解決，地方財政根本無力拿錢搞建設。
回顧工作，總結(jié)成績，尋找問題，目的在于認清市情，理清思路，明確重點，挖掘潛力，更好地研究巴中經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，更好地制定中長期發(fā)展規(guī)劃，更好地加快巴中經(jīng)濟發(fā)展。
二、本世紀頭二十年，我市全面建設小康社會的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標。
為認真貫徹落實十六大提出的“集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會……”的奮斗目標，市委、市政府提出了“三步走”實施戰(zhàn)略：
第一步：用三年時間鞏固越溫成果（2003―2005年），全市穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)“十五”計劃綱要提出的奮斗目標，即國內(nèi)生產(chǎn)總值達到136億元，在2002年基礎上增長42.2，年均增長12.1，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3734元（折452美元），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6800元，農(nóng)村居民人均可支配收入1800元，接近全省2000年平均水平。
第二。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇四
縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元，是國民經(jīng)濟的重要基礎。既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，也是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的銜接處。
黨的十六大和十六屆三中全會提出“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”，這為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了新的歷史性機遇。面對新形勢、新任務，認真研究縣域經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題和困難，探索制定科學有效的應對舉措，是擺在我們面前的一項緊迫任務。
縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元，是國民經(jīng)濟的重要基礎。既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，也是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的銜接處。其地位和作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
同時，縣域經(jīng)濟的主體是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎只有縣域經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)業(yè)的基礎地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村社會才能穩(wěn)定。
二是工業(yè)資源的基地?？h域資源是國家資源的基本構(gòu)成部分。土地、礦藏、森林、水源等自然資源大都集中在縣域。沒有縣域資源在國家資源中的合理配置，就沒有國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品業(yè)和輕工業(yè)，以礦物質(zhì)為原料的重工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等，大都依賴于縣域資源的支撐。同時，廣大農(nóng)村為國家建設還提供了充足的勞動力資源?？梢哉f，社會生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)要素主要源于縣域。
三是拉動消費的“超市”。隨著農(nóng)村改革的深化和經(jīng)濟社會的發(fā)展，縣域居民可支配收入與消費水平的提高，使縣域成為國內(nèi)最大的市場。只有縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，農(nóng)民收入和購買力提高，市場容量才會進一步擴大，對經(jīng)濟增長的拉動力才會更強。
四是經(jīng)濟發(fā)展的動力?？h域經(jīng)濟包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村經(jīng)濟、農(nóng)戶經(jīng)濟幾個層次。
按經(jīng)濟成分又可劃分為國有、集體、個體私營、外資、股份制和各種混合經(jīng)濟。各個。
層次、各種成分都有很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，無論哪個層次、哪種成分實現(xiàn)大的。
跨越，都會對縣域經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展起到重要的促動作用。
隨著改革的深化和形勢的變化，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨許多困難，一些深層次問題也逐漸顯現(xiàn)。這些問題有的是共性問題，有的是個性問題，有的帶有普遍性，有的帶有特殊性。
一是結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱。從總體上看，縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍處于低級化水平，長期的計劃經(jīng)濟體制造成縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品雷同，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟色彩難以在短期內(nèi)抹掉。由于政策、機制、市場等因素的制約，縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍。一些原來工業(yè)基礎相對較好的縣（市），由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市場競爭中大都轉(zhuǎn)制或淘汰。一些過去的農(nóng)業(yè)大縣，近幾年出現(xiàn)了“高產(chǎn)不難高效難、增產(chǎn)不難增收難、生產(chǎn)不難銷售難”的怪圈。
的70％。
三是城鎮(zhèn)建設進程緩慢。從多數(shù)縣（市）來看，城鎮(zhèn)普遍存在基礎差、功能弱、
發(fā)育不成熟、帶動力不強的問題，特別是城市基礎設施、城市環(huán)境建設的落后，對外。
缺乏吸引力，難以聚集資本和生產(chǎn)要素；對內(nèi)缺乏帶動力，難以成為牽動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)。
展的“火車頭”，使縣域經(jīng)濟的自然資源與人力資源難以充分開發(fā)和有效利用，難以。
使更多的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，延緩了農(nóng)村城市化進程。
必須把增加農(nóng)民收入作為一切工作的出發(fā)點和落腳點緊緊扭住經(jīng)濟中心不動搖。
牢牢把握發(fā)展主題不放松，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；以增。
加財力、提高綜合經(jīng)濟實力為核心，不斷推進縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。應著力在以下。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇五
改革開放以來，隨著沿海省、市經(jīng)濟的迅速崛起，蘇醒的湘西南山區(qū)縣、市依托豐富的自然資源優(yōu)勢，爭先恐后地下掘金、揮斧伐木大力發(fā)展能源原材料工業(yè)；政府也著力加大招商引資力度，為區(qū)域經(jīng)濟騰飛披荊斬刺、不惜血本。一度以來，區(qū)域經(jīng)濟是否高速發(fā)展，是衡量本地區(qū)主要領(lǐng)導績效考核、提拔晉級的主要依據(jù)。
步入山區(qū)小縣，一再拓寬、新舊交替的城市街道可謂壯觀，新興開發(fā)的通衢大道兩旁高聳玉立的路燈與工業(yè)園開發(fā)區(qū)巨大的廣告牌霓虹燈交相輝映；漫步在花園式的居民小區(qū)、小歇在綠化帶亭苔樓閣噴泉旁，你會心曠神怡、賞心悅目。然突飛猛進的經(jīng)濟在可用森林資源消耗殆盡、近乎原始方式采掘地下礦藏接近枯竭、招商引資企業(yè)高耗低產(chǎn)環(huán)境污染成為難治之頑疾時，區(qū)域經(jīng)濟飛速發(fā)展的熱浪又仿佛回落到了冰點。筆者就以湘西南一山區(qū)小縣的經(jīng)濟發(fā)展為例，簡要論述縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所面臨的問題，為縣域經(jīng)濟健康發(fā)展瓶頸頑癥問診切脈。
一、招商引資。
加大招商引資工作力度、加快提高利用外來投資水平，是促進區(qū)域經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，也是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。充分有效地利用外來投資，將彌補地方經(jīng)濟發(fā)展的資金缺口，提升區(qū)域整體企業(yè)技術(shù)水平和管理水平，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加財政收入；更是擴大社會就業(yè)，改善人民生活，拓展外部市場的需要。當招商引資成為各級政府經(jīng)濟工作的重中之重，招商引資被“紅頭文件”提升到一個戰(zhàn)略高度作為硬性任務層層分解到各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，招商引資之招商數(shù)、引資額被量化作為考核干部政績的時候，我們不能否認這個熱度熔淡了可能受騙、可能遭致生態(tài)環(huán)境難以逆轉(zhuǎn)的惡化這個不可或缺的法制與生態(tài)保護意識。湘西南某縣饑不擇食、完全忽略、慎重審查的招商引資方式一開始就嘗到了苦頭，在引進某一期貨商投資過程中，缺乏對投資商信譽審查，結(jié)果上當受騙、弄得當?shù)貐⑴c者血本無歸。早在引進該商之前，媒體就有類似被騙的詳細案例報道，但我們?yōu)槭裁匆氐副或_的覆轍呢？如果說我們還沒有積累防范招商陷阱的經(jīng)驗，那么此前鬧騰的沸沸揚揚的“珠寶加工”、“編織袋加工”引資項目被騙就應給我們敲響了警鐘了。經(jīng)濟欠發(fā)達的內(nèi)陸山區(qū)縣域城市招商引資工作人員在招引投資商的談判桌上，盡可媚態(tài)百出、一讓再忍，但離開談判桌后還是應該理性的冷靜審查有關(guān)文件資料，用法律的尺度細細衡量權(quán)衡，以防出錯。前幾年政府牽頭引進的廣東投資商是該縣目前投資最大的木業(yè)生產(chǎn)加工外資企業(yè)，為當?shù)貏?chuàng)造了不凡的經(jīng)濟、財稅業(yè)績，一度成為佳談。但經(jīng)過這幾年的生產(chǎn)經(jīng)營，其弊端也顯露無疑，附近居民怨聲載道，同類小型私營木業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)、個體、合伙經(jīng)營組織更是怨氣沖天。綜合起來筆者認為無非是以下因素使然，一是稅賦不公，該加工企業(yè)享受特別的稅賦政策，而本地同類加工生產(chǎn)企業(yè)卻要按照嚴格的稅收征管規(guī)定繳納賦稅；二是工商行政等其他行政管理費用的征收該外資企業(yè)同樣享受特別待遇；三是該加工企業(yè)享受極低的電力供應價格；四是該加工企業(yè)享受政府特別保護，任何行政執(zhí)法部門，如勞動、工商、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、安全等機關(guān)進入該工業(yè)園區(qū)履行職責，必須持縣委有關(guān)部門批準的進場手續(xù)始得進入，否則，連該企業(yè)的大門都進不了。由此不難看出，該企業(yè)作為本區(qū)域的市場主體，與其他同類企業(yè)相比沒有市場公平競爭的可比性。有公平的市場競爭，才有可能形成健康的繁榮市場，政府伸出的看的見的手干預經(jīng)濟市場超出一定范圍，調(diào)控失度、不當，必然會遭到不以政府意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟規(guī)律的懲罰，逐年上升的gdp增長沾濕帶水的統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)，只是紙面上的輝煌而已了。
經(jīng)濟相對落后的內(nèi)陸省份縣級區(qū)域如何求得經(jīng)濟的快速增長？大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能動的開辟和進入更大的市場；打破原有落后的體制堅冰，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事都是不可或缺的施政措施，但上述地區(qū)因受地理、交通、資金、城市功能的限制和影響，難以啟動或?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的起航和較快增長，招商引資就是解決這一難題的最佳途徑。因市場規(guī)律的作用，越是區(qū)域位置好、經(jīng)濟相對發(fā)達，基礎設施比較好的地方，因蘊涵商機，外來資金投入量就越大；越是封閉落后、資金緊缺、城市功能低下的區(qū)域，因商業(yè)劣勢引進外來資金的可能性就越小，由此導致發(fā)達地區(qū)更發(fā)達，落后地區(qū)相對發(fā)達地區(qū)就更落后，沒有一定優(yōu)勢條件的內(nèi)陸縣級區(qū)域招商引資工作的難度就可想而知了。于是乎在這些個地區(qū)，招商引資上升到政治任務落實到各部門各單位，干部們?nèi)窠员鰟诱猩?；紅頭文件以一次更比一次的優(yōu)惠政策招鳳引凰；各地區(qū)從本位主義經(jīng)濟發(fā)展角度出發(fā)，區(qū)域縣、市主要領(lǐng)導們更是從政績績效考核的角度考慮，不惜一切代價招引投資商這個財神菩薩。如此招商可能會換得短時間的經(jīng)濟繁榮，就業(yè)率上升，副產(chǎn)業(yè)帶的拉動，流動人口的增加帶動服務業(yè)的興旺等等；但以犧牲大量能源資源、高耗低產(chǎn)的外來企業(yè)，在帶動些許經(jīng)濟發(fā)展的同時，扔下大量的污染源使得該地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，等到人們開始痛斥污染惡魔時，時任的父母官員早已是廳、司級別的領(lǐng)導了，后繼任的領(lǐng)導們也只能照葫蘆畫瓢重復上任的施政策略，循環(huán)往復、如斯如是了。
二、環(huán)境保護。
走進繁華的湘西南小縣，街道兩旁大小賓館數(shù)不勝數(shù)，典雅別致的茶樓一家勝似一家，ktv包房里疲憊而沙啞的歌聲夾雜著脂粉的氣息回蕩在午夜的大街小巷；漫步在寬敞的街道，成群結(jié)隊、裝扮時尚不遜“超女”的露臍養(yǎng)眼美女們點綴著城市的繁華。但歌舞升平的背后你不會想到，前面提到的這家外資木材加工企業(yè)高聳的煙窗正夜以繼日的冒著濃濃的黑煙，黑壓壓的令人窒息；附近養(yǎng)魚專業(yè)戶的水塘里漂浮著張著大口垂死掙扎泛白肚的魚群；工廠周邊市內(nèi)主要蔬菜供應地的菜農(nóng)們無奈地看著發(fā)黃而萎縮的田間蔬菜，當?shù)卣當S地有聲“打造綠色蔬菜基地，讓市民吃放心蔬菜”的.公開承諾如今如昨，卻又變的如此不堪一擊。筆者從事基層法律服務從業(yè)工作多年，在辦理一起該木材加工企業(yè)周邊居民的有關(guān)案件調(diào)查取證過程中，驚訝的發(fā)現(xiàn)這些居民家中剛剛擦抹過的桌、椅等家具上不到二十分鐘就堆積了厚厚一層飛塵和顆粒，空氣中顆粒飛塵含量高的驚人，筆者捂鼻記完《詢問筆錄》快速逃離了這一區(qū)域。據(jù)當?shù)鼐用穹从常瓉頉]有引進這個木材加工企業(yè)前，這個地方碧水藍天，菜農(nóng)的蔬菜長勢鮮嫩且產(chǎn)量居高不下，但自從廣東老板來這里投資建廠后，蔬菜萎黃，基本沒有收成了。菜農(nóng)們多次想找該企業(yè)交涉污染賠償問題，但均被穿著制服的保安擋在鐵門之外。其后上訪、申訴均未有滿意的解決，只得到了少的可憐的一點象征性補償，有人提出聘請律師打官司尋求司法救濟，但要與縣委、政府特別保護的外商企業(yè)打官司談何容易啊，司法行政機關(guān)對律師、法律工作者的要求是涉及上述案件一定要先報告再考慮是否受理；法院受理類似的案件也是特別的慎重，輕易不敢做出判決。有外來旅游到此的環(huán)保專業(yè)大學生預言，不用二十年這個范圍的居民一定會出現(xiàn)因污染導致的群體怪病，究竟是否有這樣的嚴重？當?shù)丨h(huán)保部門一直沒有出具令人信服的權(quán)威檢驗報告來安慰這些受害人群。
今年五月下旬，《民主與法制時報》以《湖南懷化屋背山林地生態(tài)遭嚴重破壞》為題，報道了該縣翠竹成林，環(huán)境清幽的懷化屋背山林地，如今非法礦井如“老鼠打洞”，青山千瘡百孔，一片蕭瑟景象，《政府工作報告》中“既要金山、銀山，又要青山綠水”的表白在這里顯得如此蒼白無力。()據(jù)該報記者調(diào)查，非法錳礦的濫挖亂采、亂洗，已嚴重破壞了這一帶的生態(tài)環(huán)境。令人寬慰的是，這一狀況已經(jīng)得到縣委、政府的高度重視，正著手重拳治理，但恢復、治理需要投入的資金一定不會是小數(shù)，是否能完成預期的治理目標，目前只能拭目以待。
某老板在該縣投資電解錳生產(chǎn)企業(yè)，在安裝、生產(chǎn)開工前，當?shù)厝罕娂w反對該企業(yè)落戶該地，為的是污染可能得不到有效的治理，企業(yè)為追求商業(yè)利潤最大化，往往有意忽視污染物的處理和對周邊環(huán)境保護。當?shù)攸h委、政府為保護招商引資企業(yè)合法權(quán)益，營造、優(yōu)化良好的招商引資環(huán)境，遂調(diào)動公安、檢察、法院、司法行政大批干警制止群眾的“不法阻饒行為”，以強有力的行政手段使該企業(yè)順利落戶并投產(chǎn)，且予掛牌特別保護。究竟該企業(yè)帶給當?shù)乩习傩盏氖歉?？是禍？相信若干年后自有公論?BR> 在此值得一提的是湘西南邊陲明珠靖州苗族侗族自治縣，注重環(huán)境保護，倡導人人植樹造林、狠抓落實退耕還林。該縣橫江橋鄉(xiāng)的造林工作做的是有聲有色，時任該鄉(xiāng)黨委書記的楊正求說：“我們現(xiàn)在首先考慮護好林，在護的基礎上造好林，一棵成材的活立木砍伐下來后所能利用的價值只是不砍伐這棵樹所創(chuàng)造的生態(tài)價值的十分之一”。
筆者認為，正確有效執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)，建立有效環(huán)保執(zhí)法機制，加大執(zhí)法力度，建立環(huán)保部門從中央到地方的垂直管理機制；改變區(qū)域任期內(nèi)主要領(lǐng)導政績考核標準，確立任期內(nèi)主要領(lǐng)導經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展績效考核、評估機制。加大招商引資質(zhì)量考察，改變隨意引進淘汰行業(yè)、高耗能、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)落戶當?shù)?；加大對招商引資干部法制培訓教育，提高他們在招商引資工作中的法律意識。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，通過發(fā)展來解決招商與環(huán)境問題，通過解決環(huán)境與招商問題來促進發(fā)展，走發(fā)展與環(huán)境保護雙贏之路，才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇六
[作者簡介]張秀生(1951-)、男性、山東單縣人、武漢大學經(jīng)濟與管理學院教授、博士生指導者主要從事中國經(jīng)濟改革與發(fā)展、中國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、中國農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展研究。
[摘要]縣域經(jīng)濟是以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟，具有完整性、系統(tǒng)性、地域特征的特色型、開放型區(qū)域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟是全民經(jīng)濟的基礎環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是其薄弱環(huán)節(jié)，是促進農(nóng)民增收的重要載體。改革開放以來，縣域經(jīng)濟發(fā)展很大，但其發(fā)展現(xiàn)在面臨著許多困難和問題，一些深層次的矛盾逐漸出現(xiàn)。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，擴大民營經(jīng)濟，培育特色經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)建設，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
[中圖分類號]f207[文獻識別碼]a。[文章號]1672—7320(2007)04—0470—06。
從古至今，縣域始終是中國政治、經(jīng)濟和社會體系中最基本的層次和最基本的單元?？h積縣，縣積天下?？たh治，天下無治。民是邦本，縣是國家的基礎。安邦的困難是固本治國的困難是強基難。中國歷代有作為的政治家總是把縣縣的發(fā)展和管理作為治國安邦最根本的工作。在當今中國，縣域經(jīng)濟不僅是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟最基本的運營單元，是國家政策最直接的運營平臺。只有縣域經(jīng)濟的充分發(fā)展，才能從根本上推動和加快現(xiàn)代化建設和全面建設小康社會的進程。
縣域經(jīng)濟與其他類型的區(qū)域經(jīng)濟相比，具有不同的特點。主要表現(xiàn)為:第一，行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟是以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟。第二，是開放的區(qū)域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟雖然在縣域行政區(qū)域長期穩(wěn)定的基礎上逐步建立，但并非封閉的諸侯經(jīng)濟，具有開放性。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，尤其是借助市場經(jīng)濟的力量，縣域經(jīng)濟以市場為導向，突破人為劃分的區(qū)域或邊界，打破自然條件、地理交通等影響，在更大的區(qū)域內(nèi)進行資源配置，形成跨縣域的經(jīng)濟合作網(wǎng)絡、貿(mào)易集散地和某個專業(yè)生產(chǎn)中心。第三，具有完整性、系統(tǒng)性和地域特征的特色地區(qū)經(jīng)濟。一般來說，縣域經(jīng)濟是功能完善的綜合經(jīng)濟體系，縣域經(jīng)濟活動涉及生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)、一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門?？h域經(jīng)濟具有國民經(jīng)濟大系統(tǒng)、大網(wǎng)絡相似的綜合特點，是中國社會經(jīng)濟功能比較完善的基本單元，具有比較獨立的完整系統(tǒng)。另一方面，縣域經(jīng)濟與國民經(jīng)濟不同。受地理地區(qū)、自然條件和資源賦予、交通條件、歷史人文等因素的影響，縣域經(jīng)濟可能形成以某個產(chǎn)業(yè)為主體的特色經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟不能小而全，應重視發(fā)揮比較優(yōu)勢，強調(diào)重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。這決定了縣域經(jīng)濟發(fā)展模式的多樣性。
截至2005年底，中國共有縣級行政區(qū)劃機構(gòu)862個，其中市轄區(qū)852個，縣級市374個，縣1464個，自治縣117個，區(qū)49個，自治區(qū)3個，縣級特區(qū)2個，林區(qū)1個。全國縣域內(nèi)陸國土面積874萬平方公里以上(根據(jù)中華人民共和國行政區(qū)劃簡單2004統(tǒng)計)，占全國陸國土面積的94.0%。2005年，全國縣域人口達到9.18億人，占全國總?cè)丝诘?0.24%。
2005年，全國縣域經(jīng)濟地區(qū)生產(chǎn)總額達8.81兆元，占全國gdp的48.10%縣域經(jīng)濟gdp平均43.86億元，縣域地方財政一般預算收入平均1.64億元。
受自然地理、歷史基礎和社會人文等許多條件的影響，中國縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，具有大規(guī)模地區(qū)差異，如東部地區(qū)許多縣域經(jīng)濟規(guī)模和水平遠高于中西部地區(qū)，百強縣大部分在東部地區(qū)，也有中小規(guī)模的中心邊緣差異，與中心接近或方便聯(lián)系的縣域經(jīng)濟一般發(fā)達，相反缺乏發(fā)達。根據(jù)人均gdp等人均指標，發(fā)達和不發(fā)達的縣域之間的差距是十幾倍到幾十倍。這表明縣域的問題不僅在經(jīng)濟指標上有量的不同，經(jīng)濟社會的發(fā)展也呈現(xiàn)出不同發(fā)展階段甚至擴大差距的傾向。2005年，全國縣域人均gdp為9470元，全國人均gdp為14040元，百強縣人均gdp為30860元。2005年全國縣域人均gdp為全國67.5%的人均gdp最高的100個縣域是最低縣域人均gdp的16.1倍。各縣域今后發(fā)展的目標是共同的，即全面建設小康社會，但由于腳下的起點不同，對千里之行的計劃當然不同?？h域經(jīng)濟差異性和相關(guān)縣域社會差異性成為全面建設小康社會過程的重點和難點。
縣域經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的微觀基礎，處于行政管理和政策落實的前沿，是城鄉(xiāng)社會各種矛盾的交匯處?？h是連接城鄉(xiāng)的紐帶，是中國基本的行政和經(jīng)濟單元。13億人中，9億3千萬人是農(nóng)村戶口，同時1億6千萬人生活在2000多個縣級部門的小鎮(zhèn)上，意味著全國11億人生活在很多縣級部門。縣域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中起著基礎作用。
(二)縣域經(jīng)濟是全國經(jīng)濟的弱點，成為全面建設小康社會的難點和重點。
縣域經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為基礎，以中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體、私營經(jīng)濟為經(jīng)濟發(fā)展主體，勞動密集型產(chǎn)業(yè)格局面臨巨大競爭壓力。但同時，縣域經(jīng)濟問題包括占全國總?cè)丝?0%以上的農(nóng)民和大部分中小縣居民的發(fā)展問題。發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設小康社會和諧社會具有特殊重要意義。
(3)縣域經(jīng)濟是全民經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)，是統(tǒng)一城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的操作平臺。
中國。
產(chǎn)黨的十六大提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。十六屆三中全會進一步提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。而縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎環(huán)節(jié)，始終發(fā)揮著承上啟下、連接城鄉(xiāng)的作用。因此，縣域經(jīng)濟是實施五個統(tǒng)籌戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是各種政策、要素、產(chǎn)業(yè)聚集的平臺。同時，縣一級作為農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化的中心，又承擔著貫徹黨的路線、方針和政策，組織發(fā)展生產(chǎn)、維護社會穩(wěn)定的重要職能。因此，縣域經(jīng)濟發(fā)展好壞，關(guān)系到黨的執(zhí)政為民宗旨的體現(xiàn)，關(guān)系到“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的貫徹落實。
促進農(nóng)民增收要采取多元化、多渠道、綜合性的措施，既要靠調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬就業(yè)門路、深化改革增收，又要靠增加投入增收；要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，大力拓寬農(nóng)業(yè)外部的增收渠道，加大對農(nóng)民的政策性扶持力度，切實減少農(nóng)民收入的損失，不斷增強農(nóng)民增收的基礎保障能力。整合這些增收的措施，縣域經(jīng)濟是最好的載體。因為在縣(市)這個層次，行政、經(jīng)濟、社會管理手段比較完備，具有統(tǒng)攬市場經(jīng)濟的功能；也因為資源稟賦較好，整合資源的余地較大，易于形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢；因為人口較多，勞動力資源豐富，市場空間較大，因而易于形成工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的良性發(fā)展和循環(huán)。
改革開放以來，由于經(jīng)濟發(fā)展的初始狀態(tài)不同和路徑依賴慣性，相當多的縣域經(jīng)濟在資源配置、產(chǎn)業(yè)集聚等方面的地位明增實降，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨許多困難，一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)。
20世紀90年代中后期，中國由長期的短缺經(jīng)濟轉(zhuǎn)向相對過剩經(jīng)濟狀態(tài)后，支撐縣域經(jīng)濟的兩類市場主體(通過家庭經(jīng)營改造的廣大的新型雙層經(jīng)營農(nóng)業(yè)單位，與適應短缺市場并填補國有大中型企業(yè)改革滯后所留下空間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))受到前所未有的沖擊。最為直觀的表現(xiàn)就是：家庭承包制農(nóng)業(yè)組織在政府放松支持后并非“一包就靈”，而隨著國有大中型企業(yè)改革的深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)失去了部分原有的市場空間，已由過去的“無工不富”變?yōu)?990年代的幾乎“無工不虧”，連“異軍突起”代表的“蘇南模式”也受到挑戰(zhàn)，一部分以雙層經(jīng)營農(nóng)業(yè)為主體的縣域經(jīng)濟陷入了“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、經(jīng)濟弱縣、財政窮縣”的困境。這說明，中國縣域經(jīng)濟深深陷入了理應作為最有活力、最有潛力的基本細胞或基本單元，與基本的市場主體缺乏活力和競爭力的矛盾之中。從深層次看，這種矛盾與兩個問題相聯(lián)系：一是縣域經(jīng)濟中諸種資源要素未能合理組合成新的市場主體；二是縣域經(jīng)濟諸種資源要素中缺少高等資源要素。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，高等生產(chǎn)要素，尤其是信息、技術(shù)、專利、品牌等是市場競爭成敗的決定因素，縣域經(jīng)濟的這一“短腿”也制約了縣域經(jīng)濟有競爭力市場主體的發(fā)育、成長。
縣域經(jīng)濟的健康運行與縣級中觀調(diào)控承上啟下的能力息息相關(guān)，而中觀調(diào)控的能力首先又與縣級財政能力息息相關(guān)。不可否認，縣域經(jīng)濟在國家行政性區(qū)域經(jīng)濟體中層級序位已經(jīng)由改革開放前的第三層級下降到第四層級，而且在縣域經(jīng)濟內(nèi)部還受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟細分?？h域經(jīng)濟在國家行政性區(qū)域經(jīng)濟體中的這一層級序位變化不僅大大削弱了縣域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的實際地位，而且大大降低了縣域經(jīng)濟內(nèi)部統(tǒng)籌發(fā)展的可能性。縣級財政乏力以及縣級調(diào)控中各種矛盾的凸現(xiàn)，大致是在1994年分稅制改革前后。一是買方市場下，在短缺經(jīng)濟和新舊體制夾縫中成長起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)和地方國營工業(yè)，作為縣域財政大戶，受國內(nèi)外市場夾擊，產(chǎn)銷困難，財源銳減；二是縣市機構(gòu)膨脹，嚴重超偏，“吃財政飯”不堪重負。尤為嚴重的是，每進行一次縣級機構(gòu)改革，不是機構(gòu)精簡，而是導致新一輪機構(gòu)膨脹，以增加非常設機構(gòu)和事業(yè)單位的形式反彈，“吃財政飯”的人劇增，相當多的縣域經(jīng)濟財政收入的增長遠遠趕不上財政支出的增長。三是分稅制改革加劇了縣級財政拮據(jù)的矛盾。就多數(shù)縣(市)來講，普遍財力弱、負債多、包袱重、壓力大，突出反映在入不敷出，許多應當投入的投不了，許多該辦的事沒錢辦。財政支出需求剛性增強，需要財政保障的支出不斷增加，縣一級財政壓力很大，甚至有的連吃飯都難保。2005年，全國縣域財政一般預算總收入為3293.12億元，僅占全國財政總收入的10％多一點，但財政供養(yǎng)人口比例，縣域占到全國供養(yǎng)總?cè)丝诘?0％。
中國經(jīng)濟總體上處于工業(yè)化中期階段，但由于中國生產(chǎn)力發(fā)展的多層次和城鄉(xiāng)差別的存在，縣域經(jīng)濟的工業(yè)化水平又滯后于全國經(jīng)濟總體水平一個檔次，即處于工業(yè)化初期階段?？h域經(jīng)濟處于工業(yè)化初期階段的主要標志，除指大多數(shù)縣域經(jīng)濟人均gdp低之外，突出表現(xiàn)為縣域經(jīng)濟主體仍然是傳統(tǒng)“二元結(jié)構(gòu)”’(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟)，而不是新興的“三元結(jié)構(gòu)”(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和信息經(jīng)濟)。這種傳統(tǒng)“二元結(jié)構(gòu)”與新興“三元結(jié)構(gòu)”的矛盾，是相當長時期內(nèi)縣域經(jīng)濟發(fā)展的阻礙因素。改革開放以來，中國縣域經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)受體制改革和市場需求的雙重推動，有了較為長足的進展，但由于對外開放度不夠，以及長時間的城鄉(xiāng)隔離體制，現(xiàn)代信息、現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)對農(nóng)業(yè)的改造還十分有限。加之戶均耕地規(guī)模過小的制約，縣域經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)還是小商品生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)或微型農(nóng)業(yè)，與發(fā)達國家專業(yè)化社會化的大規(guī)模商品農(nóng)業(yè)不可同日而語。而且，多數(shù)地區(qū)的縣域工業(yè)不僅沒有完成對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，反而還需要“弱質(zhì)”農(nóng)業(yè)的反哺。縣域的產(chǎn)業(yè)層次低，大多屬于粗放型的加工業(yè)，知識、信息、技術(shù)、人力資本和企業(yè)家要素等先進生產(chǎn)要素在縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻份額較低；縣域企業(yè)集聚度差，遍地開花，這種小而散的布局使企業(yè)的規(guī)模效應和集聚效應無法發(fā)揮?？h域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍處于低級化水平，長期的計劃經(jīng)濟體制造成縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品雷同，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟色彩難以在短期內(nèi)抹掉。由于政策、機制、市場等因素的制約，縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍。一些原來工業(yè)基礎相對較好的縣(市)的工業(yè)企業(yè)，由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低，附加值低，近些年在市場競爭中有的都被淘汰。一些過去的農(nóng)業(yè)大縣，近幾年出現(xiàn)了“高產(chǎn)不難高效難、增產(chǎn)不難增收難、生產(chǎn)不難銷售難”的怪圈。此外，現(xiàn)行的中國城鄉(xiāng)隔離或分割體制雖有所松動，但遠不能說實現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合或城鄉(xiāng)一體，與以往比較，至多也就是一種“城鄉(xiāng)區(qū)別”體制。在這種體制下，縣域經(jīng)濟內(nèi)部難以生長與“三元結(jié)構(gòu)”相適應的勞動力、資本等諸種要素的流動機制。
盡管各方面都認識到，面對經(jīng)濟全球化下相對經(jīng)濟過剩的格局，中國經(jīng)濟發(fā)展要注重擴大內(nèi)需，而擴大內(nèi)需又要以開拓農(nóng)村市場為重點。但實際上近幾年中國農(nóng)村市場占國內(nèi)市場的份額呈逐年下降趨勢。據(jù)統(tǒng)計，1990年以前縣及縣以下(縣域)消費品零售額占全社會消費品零售總額的比例都在50％以上，1990年是53.1％，往后就逐年下降，到2004年僅為34％，比歷史上最高水平的1980年低31個百分點。縣域居民消費長期相對處于低水平，導致了農(nóng)村消費市場份額不斷萎縮，直接阻礙了工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間通過商品交換和貨幣流通形成一個完整的經(jīng)濟整體，龐大的農(nóng)村消費市場也因此難以啟動。開拓農(nóng)村市場是一個國家支農(nóng)的系統(tǒng)工程，必須“先予之，后取之”，“多予、少取、放活”，需要國家給予包括財力、要素、結(jié)構(gòu)和制度等方面供給的強有力的外部支持，從支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做起，才能變潛在的農(nóng)村市場為現(xiàn)實的農(nóng)村市場。由于歷史和現(xiàn)實的種種原因，縣域經(jīng)濟未能從外部獲得足夠的支持，以致開拓農(nóng)村市場既是重點又是難點。
縣域經(jīng)濟發(fā)展的諸多困難和問題不是一日形成的，要解決這些問題也需要一個過程，必須把增加農(nóng)民收入作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊扭住經(jīng)濟中心不動搖，牢牢把握發(fā)展主題不放松，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；以增加財力、提高綜合經(jīng)濟實力為核心，不斷推進縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以國內(nèi)外市場需求為導向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭帶農(nóng)，科技興農(nóng)，基地扶農(nóng)，市場活農(nóng)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，則應加快機制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導產(chǎn)業(yè)，抓大扶強。第三產(chǎn)業(yè)以市場建設為重點，加快發(fā)展交通運輸、郵電通訊、金融保險業(yè)，以及信息咨詢、中介服務等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以城市為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務中心和村的三級服務體系。
從縣域經(jīng)濟發(fā)展的走勢看，民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)清晰，主體明確，機制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須走出一條挖掘民智，吸引民資，依靠民力，做活民營經(jīng)濟的發(fā)展之路。針對當前民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，在組織引導上，特別需要按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑б?guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)主群體的發(fā)展，激勵中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎上增強技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力。
(三)把培育特色經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。
從區(qū)域競爭的態(tài)勢看，特色就是財力，特色就是潛力，特色就是競爭力，特色就是生命力。經(jīng)濟發(fā)達縣(市)的實踐也證明，發(fā)展特色經(jīng)濟是成功之道。特色是品牌，是市場，是競爭手段，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須更好地適應形勢，放大優(yōu)勢，培植強勢，做亮特色經(jīng)濟。特色經(jīng)濟多是“塊狀”、“集群”型經(jīng)濟，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，帶有鮮明的比較優(yōu)勢和區(qū)域特色。因此，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟一定要走出全面抓、抓全面的常規(guī)思維，堅持有所為、有所不為的原則，結(jié)合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，在全國、全球經(jīng)濟發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合本地區(qū)發(fā)展的新路子。
(四)把加快城鎮(zhèn)建設作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。
從城鄉(xiāng)發(fā)展的格局看，經(jīng)濟騰飛的“龍頭”在城市、在集鎮(zhèn)。從中國的實踐看，沿海發(fā)達縣市，近10幾年來小城鎮(zhèn)發(fā)展很快，形成了一個個密集的城鎮(zhèn)群，不僅促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，而且?guī)恿水數(shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，增強了縣域經(jīng)濟的競爭實力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟。堅持“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高標準管理、高效益經(jīng)營”的原則，積極推進以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設，堅持軟件硬抓，硬件精抓，優(yōu)化環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)形象，引導生產(chǎn)要素盡快向城區(qū)和城鎮(zhèn)集聚和重組，為二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間，創(chuàng)造條件。
從經(jīng)濟發(fā)展的動力看，只有堅持不懈地抓投入、上項目、引資金，才能增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。當前，縣域經(jīng)濟發(fā)展能力和綜合實力的競爭越來越集中地體現(xiàn)為項目的競爭，誰擁有高科技含量、高市場容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的項目，誰就能在今后的競爭中占據(jù)主動。要想靠有限的資金投入換取較高的經(jīng)濟效益，就必須立足自身實際，以市場為先導，選準投入方向，避免低層次盲目重復建設。在項目建設上，政府應著力在以下幾方面強化引導：引導現(xiàn)有企業(yè)通過聯(lián)合等方式，盡最大能力加大投入、擴大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)；引導企業(yè)堅定不移地走新型工業(yè)化道路，把強化科技創(chuàng)新，加快設備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點；千方百計激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場空間大的優(yōu)勢項目；引導規(guī)模企業(yè)不斷健全和完善經(jīng)營管理制度，強化誠信意識，以良好的形象取得金融機構(gòu)對中小企業(yè)的更大支持。
(六)把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點。
從縣域經(jīng)濟的競爭基礎來看，環(huán)境出生產(chǎn)力，環(huán)境出競爭力。中國入世后，縣域經(jīng)濟已直接面對“國際競爭國內(nèi)化，國內(nèi)市場國際化”的新形勢，區(qū)域間爭奪資源、爭奪市場、爭奪效益的競爭更加激烈，如何在競爭中把握機遇，通過自身發(fā)展立于不敗之地，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣成為關(guān)鍵因素。只有著力按照市場經(jīng)濟的要求，創(chuàng)新服務思路，拓寬服務領(lǐng)域，創(chuàng)造寬松的宏觀社會環(huán)境、平等競爭的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務環(huán)境，才能形成“磁場效應”，贏得發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過積極創(chuàng)建“服務型”政府，切實從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務企業(yè)、服務民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效；在服務領(lǐng)域上，從適應企業(yè)和民眾的實際需求出發(fā)，由單一進行審、批、辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展；不斷健全政府部門行政效能評估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機制入手，堅決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。經(jīng)濟發(fā)展無盡頭，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境無止境，如何在國家政策和發(fā)展的大環(huán)境中，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一個長期的課題，只有上下齊心，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使縣域經(jīng)濟充滿生機活力，為整個國民經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇七
繼續(xù)大力推進農(nóng)村信用社深化改革，推動農(nóng)信社加大對地方經(jīng)濟的支持力度，使之真正成為支農(nóng)的主力軍。支持農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革、郵政儲蓄銀行改革與發(fā)展，落實銀行、保險、證券業(yè)的重大事項報告制度，開展對保險公司反洗錢檢查和對銀行業(yè)的綜合執(zhí)法檢查，加強人民幣管理、賬戶管理、支付結(jié)算管理、國庫管理和征信管理，維護全市金融機構(gòu)穩(wěn)健運行，合規(guī)經(jīng)營。2009年，銀行業(yè)考核利潤總額15055萬元，比上年增加6399萬元，增長73.9%，全市金融機構(gòu)沒有發(fā)生金融風險、案件和責任事故，沒信訪突出問題，維護了金融穩(wěn)定。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇八
縣（市）域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基石，其改革與發(fā)展進程如何，對全國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局有極其重要的作用。下面就如何推動縣域經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌，促進其快速健康發(fā)展，應對入世新要求，對縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的幾個突出問題進行初步探討。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制這種“超小型”經(jīng)濟保持了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，其弊端日益顯現(xiàn)，在某種程度上已成為發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的制約。一是與市場農(nóng)業(yè)對資源配置合理性的要求相矛盾。從目前農(nóng)村勞力、農(nóng)用機械、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素的配置看，小規(guī)模生產(chǎn)存在著勞動力的過多浪費、機械化程度低、技術(shù)水平不高和投入單薄等不合理狀況，增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，降低了市場競爭力。二是與市場農(nóng)業(yè)對經(jīng)營方式規(guī)模性的要求相矛盾，使得分散經(jīng)營的產(chǎn)品即使是與市場對路的，也會因缺規(guī)模而在市場競爭中處于劣勢。三是與市場農(nóng)業(yè)開放性、靈敏性的要求相矛盾。由于思想觀念問題和市場的不確定性，農(nóng)民對市場變化反應遲鈍，靈敏度不高。
筆者認為，實現(xiàn)小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的順利對接，就是要緊緊圍繞市場，堅持中央農(nóng)村工作會議提出的“多予、少取、放活”的指導思想，深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、批量化、商品化，不斷提高產(chǎn)出率、優(yōu)質(zhì)率、市場占有率，全面推進縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
（一）深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮比較優(yōu)勢；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和專業(yè)化；調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，推動從事種植業(yè)的勞動力向農(nóng)業(yè)的服務業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)分流。
（二）大力扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。制定切實可行的措施，在項目申報、審批及土地征用、稅費征繳等方面予以優(yōu)惠，依托農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，大力培育和引進科技型、流通型、加工型龍頭企業(yè)。今后，應重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，適應市場的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。按照市場經(jīng)濟的要求，引導和組織龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密的利益連接機制，形成“利益均沾，風險共擔”的利益共同體。
（三）培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。農(nóng)民經(jīng)紀人是農(nóng)產(chǎn)品銷售流通的主體之一，為一方農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)作出了很大貢獻，要制定必要的規(guī)章制度，著力培育、管理、支持農(nóng)村經(jīng)紀人，在經(jīng)濟上給獎勵、政治上給地位，及時為其解決難題，促使其不斷發(fā)展壯大。
（四）引導發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會。運用市場機制，按產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟流向，堅持群眾自愿的原則、因地制宜的原則、全面覆蓋的原則，引導組建以農(nóng)村能人牽頭的`各類農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會，帶動農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，為農(nóng)村經(jīng)濟服務。
二、生產(chǎn)力水平低下與科技水平不高的問題。
縣域科技工作中普遍存在的主要問題：一是科技意識淡薄，勞動力素質(zhì)低下；二是科技推廣應用水平不高，資源浪費嚴重；三是科技推廣應用面不大；四是科技人才缺乏；五是缺乏足夠的科技投入等等。從縣域經(jīng)濟發(fā)展實際分析，必須牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的觀念，大力實施“科教興縣（市）”戰(zhàn)略，依靠科技推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。
（一）突出科技項目建設，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一是加大招商引資力度，要緊緊抓住我國加入wto這一契機，全面加強對外經(jīng)濟和技術(shù)合作，采取有針對性的措施，大力改善投資環(huán)境，吸引高科技企業(yè)前來投資興業(yè)，大中城市科研機構(gòu)和科研人員前來興辦高新技術(shù)項目。二是著力盤大盤強已有高新技術(shù)企業(yè)，使之真正成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。三是積極創(chuàng)造條件，培育、扶持一批具有活力的中小科技型企業(yè)的成長壯大。
[1][2][3]。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇九
改革開放以來，特別是巴中建地設市以來，通過全市人民的艱苦努力，經(jīng)濟社會有了長足發(fā)展，其主要表現(xiàn)在：
一是國民生產(chǎn)總值持續(xù)增長。，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值（當年價）達到95.63億元，比建區(qū)設市前的1993年增長1.1倍，年均遞增8.4。
二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。一、二、三次產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，已由1993年的61.7：16.6：21.7演變?yōu)?4.8：18.5：36.7，第一產(chǎn)業(yè)下降了16.9個百分點，第二產(chǎn)業(yè)上升了1.9個百分點，第三產(chǎn)業(yè)上升了15個百分點；且非公有制經(jīng)濟增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重大大提高，由1993年的19.1上升到50，增加了30.9個百分點。
三是基礎設施建設大大加快。建區(qū)設市來，全市全社會固定資產(chǎn)投資134.75億元，重點用于農(nóng)業(yè)生態(tài)建設（含退耕還林和天然林保護）、交通通信建設、農(nóng)田水利建設（含人畜飲水工程）、能源建設和城市基礎設施建設。通過投入，全市森林覆蓋率由1993年的`32上升到46；交通基本上做到了四通八達，現(xiàn)有公路總里程13072公里，比1993年增加5821公里，其中，水泥路、油路1354公里，比1993年28公里增長47.4倍；現(xiàn)已開通客運班線479條，日發(fā)班次2160個，其中，長途92條，超長途26條，市內(nèi)可直發(fā)北京、上海、新疆、廣東、陜西、重慶等21個省市區(qū)；通信由全省倒數(shù)第一躍入前三名；農(nóng)田水利基本建設得到加強；用電難問題基本得到解決；城市不斷拓展，1993年四縣區(qū)城區(qū)面積只有19平方公里，現(xiàn)已擴展到35平方公里，其中：巴州城區(qū)由原來的6平方公里擴大到17平方公里；城市人口不斷增加，由1993年的21萬人發(fā)展到40萬人，其中：巴州城區(qū)由原來的8萬人發(fā)展到20萬人，增長了1.5倍；城鎮(zhèn)化水平由9提高到20.8；城鄉(xiāng)人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境不斷改善。
四是人民生活水平明顯提高。20，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4920元，比1993年增加3477元，增長2.41倍，年均增長14.6；農(nóng)村居民人均可支配收入1384元，比1993年增加908元，增長1.91倍，年均增長12.6；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款47.73億元，比1993年增長7.73倍，年均增長27.2；貧困人口大幅度下降，社會保障不斷加強，恩格爾系數(shù)明顯降低，生活質(zhì)量明顯提高。
五是科技、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等各項社會事業(yè)得到全面發(fā)展，整個面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
在回顧和總結(jié)建區(qū)設市以來成績的同時，更要清醒地看到我們在前進中面臨的困難和問題。當前擺在我們面前最突出的困難和問題有五個方面：
一是交通仍是制約我市經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸。巴中距周圍大城市和特大城市均在400公里以上，距中等城市均在200公里左右，境內(nèi)只有1.24公里鐵路，沒有高速公路和高等級公路，人流和物流進出仍然很不方便。
二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)極不合理。第一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例，比全國高30.3個百分點，比全省高21.1個百分點，而第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例，比全國低33.3個百分點，比全省低22.2個百分點，仍是我市經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。
三是由于經(jīng)濟不發(fā)達，就業(yè)門路窄，城鎮(zhèn)居民就業(yè)和再就業(yè)十分困難，進而影響到社會穩(wěn)定。
四是農(nóng)民增收緩慢。年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民可支配收入比為3.55：1，比1993年3.03：1差距又有所拉大。
五是經(jīng)濟實力弱。2002年，全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2730元，只相當于全國平均水平的1/3、全省水平的1/2；地方財政收入2.44億元，人均69.5元，只相當于全省平均水平的20.7，居全省末位，吃飯錢都要靠國家轉(zhuǎn)移支付解決，地方財政根本無力拿錢搞建設。
回顧工作，總結(jié)成績，尋找問題，目的在于認清市情，理清思路，明確重點，挖掘潛力，更好地研究巴中經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，更好地制定中長期發(fā)展規(guī)劃，更好地加快巴中經(jīng)濟發(fā)展。
二、本世紀頭二十年，我市全面建設小康社會的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標。
為認真貫徹落實十六大提出的“集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會……”的奮斗目標，市委、市政府提出了“三步走”實施戰(zhàn)略：
第一步：用三年時間鞏固越溫成果（―），全市穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)“十五”計劃綱要提出的奮斗目標，即國內(nèi)生產(chǎn)總值達到136億元，在2002年基礎上增長42.2，年均增長12.1，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3734元（折452美元），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6800元，農(nóng)村居民人均可支配收入1800元，接近全省平均水平。
第二。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎和支撐力量，“郡縣治則天下安”，縣域經(jīng)濟對社會安定穩(wěn)固也有著非常重要的作用。改革開放以來尤其是上世紀90年代以來，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展決策權(quán)力的逐步下放，縣域經(jīng)濟規(guī)模擴張，綜合實力壯大，發(fā)展步伐加快，在促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的作用愈加明顯。
合肥市地處華東腹地，安徽省會，全省經(jīng)濟、政治、文化中心，近年來經(jīng)濟社會保持健康較快發(fā)展，建設長三角世界級城市群副中心邁出堅實步伐。“十二五”期間，經(jīng)2011年的'行政區(qū)劃變動，縣域經(jīng)濟單位由三縣調(diào)整為四縣一市，即長豐縣、肥東縣、肥西縣、廬江縣和巢湖市，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
1.縣域總量不斷擴張。2015年，合肥市縣域生產(chǎn)總值（gdp）1863.4億元，比2010年凈增加955.6億元，現(xiàn)價增長1.95倍。
2.縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。2015年縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.2：61.5：25.3，與2010年比，一產(chǎn)比重下降3.8個百分點，二產(chǎn)、三產(chǎn)分別提高2.1和1.8個百分點。
3.縣域工業(yè)地位凸顯。截止2015年末，縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)1543家，比2010年末增加近500家，縣域規(guī)上工業(yè)增加值占全市37.3%，比2010年提高2.5個百分點。
4.縣域財政較快增長。2015年縣域財政收入、地方財政收入分別為192.05億元、125.18億元，分別為2010年的2.6倍和2.9倍，“十二五”年均增長分別達20.6%和23.3%。
5.縣域人民生活改善。2015年，肥東、肥西兩縣農(nóng)民人均可支配收入分別超過全市平均429元和746元，2010年五縣市收入均低于全市平均水平。
6.縣域發(fā)展好于全省。2015年，縣域gdp增長10.2%，高于全省縣域平均增速1.3個百分點；財政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額分別高于全省縣域平均增速1.9個、1.1個和0.5個百分點，五縣市居民收入增速均超過全省9.3%的水平。
縣強，才能市強。合肥市始終把加快縣域經(jīng)濟發(fā)展作為重中之重，且取得長足的發(fā)展，其中肥西、肥東等縣在全省排名靠前，肥西縣位列《2016中國縣域綜合競爭力百強排行榜》第78位，但縣域整體份額偏低，2015年末縣域戶籍人口464.49萬人，占全市總?cè)丝诘?5.2%，土地面積10318平方公里，占全市90.2%，gdp僅占全市的33.4%，縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與其在國民經(jīng)濟中所處的地位相比，還存在不小的差距。主要表現(xiàn)在：
1.在本市范圍，縣域間發(fā)展不平衡。從總量看，2015年規(guī)上工業(yè)增加值最高是最低縣的5.3倍，gdp、地方財政收入最高與最低差距分別為2.5倍和2.2倍；從增速看，gdp、地方財政收入、規(guī)上工業(yè)增加值最高與最低增速差距分別為1個、8.4個和6個百分點。
2.縣域經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)層次相對較低。與合肥市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（4.7：54.7：40.6）相比，縣域三次產(chǎn)業(yè)的特征是：一產(chǎn)過大，二產(chǎn)支撐但優(yōu)勢不夠突出，三產(chǎn)雖發(fā)展勢頭良好，但帶動力不強，不足以支撐整體經(jīng)濟發(fā)展。
3.融資渠道不暢，對外開放程度較低?？h域財政來源渠道比較單一，致使改善基礎設施和發(fā)展社會事業(yè)的資金極為有限，對外開放程度不高，2015年縣域?qū)嶋H利用外商直接投資4.87億元，不足全市的五分之一，外界互動力不足暴露出當前縣域經(jīng)濟發(fā)展相對封閉，對外來資金、技術(shù)、人才等短缺資源的吸納能力較弱。
縣域經(jīng)濟的落后，一方面不利于改善廣大農(nóng)村地區(qū)落后的社會面貌，不利于農(nóng)民收入的提高；另一方面，會對全市的城市建設造成負面影響，成為制約全市乃至全省經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。“十三五”時期是合肥做大做強縣域經(jīng)濟的重要時期，建議從以下幾點著手做好各項工作。
1.大力推進“四化”進程，全面提升縣域?qū)嵙?。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)村獨特優(yōu)勢，千方百計推介特色產(chǎn)業(yè)項目，為城市發(fā)展提供要素保障、資源支持和生態(tài)屏障。以科技創(chuàng)新為動力，以提升質(zhì)量和效益為立足點，積極發(fā)展環(huán)保型、科技型特色企業(yè)，按“四化”要求，加快形成特色鮮明、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的縣域產(chǎn)業(yè)支撐體系。
2.大力推進服務業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展活力。縣域“三產(chǎn)”發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)比重低，轉(zhuǎn)型面臨攻堅，因此完善中小企業(yè)公共服務平臺建設，積極開展信息咨詢、融資擔保、人才培訓、市場開拓、創(chuàng)業(yè)輔導、對外合作等專業(yè)性服務，不斷為“合肥速度”注入源源不絕的動力。
3.大力推進“集群”發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)主引擎。一是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要加大土地整理、項目供地，進一步拓展發(fā)展空間。二是要合理布局，嚴把入園門檻，嚴把項目投資規(guī)模、投資強度、稅收貢獻、創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)保等關(guān)口，最大限度利用好土地資源，有效引導項目向園區(qū)集中，生產(chǎn)要素向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，促進企業(yè)集約集群發(fā)展。三是優(yōu)化軟硬環(huán)境，帶動經(jīng)濟實現(xiàn)集約發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，對入園企業(yè)要想方設法進行技術(shù)改造，拉動產(chǎn)業(yè)升級，加快新產(chǎn)品的研發(fā)與投產(chǎn)。
4.大力發(fā)展民營經(jīng)濟，實現(xiàn)民生上的新突破。民營經(jīng)濟涉及到批發(fā)、零售、餐飲、交通運輸、工業(yè)、房地產(chǎn)、社會服務等各個行業(yè)，是提升經(jīng)濟總量和增加財政收入的重要組成部分，要為發(fā)展民營經(jīng)濟營造寬松的政策環(huán)境，要加大宣傳發(fā)動，建立民營經(jīng)濟服務體系，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和困難，推動民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十一
加強信用體系建設，組織涉農(nóng)金融機構(gòu)開展農(nóng)戶征信工作試點，做好“農(nóng)戶+征信+信貸”工作；堅持做好企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫管理工作，督促銀行業(yè)加強管理，提高數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量；制定落實不守信用的企業(yè)“黑名單”通報制度，在金融機構(gòu)內(nèi)部進行通報，2009年，共通報了不守信用“黑名單”企業(yè)112戶，有效打擊逃廢債行為；開通個人信用查詢業(yè)務，為客戶免費查詢了182份個人信用記錄；準確及時做好貸款卡發(fā)放管理，累計發(fā)放貸款卡64戶，變更3戶，注銷1戶，年審132戶，為企業(yè)和個人貸款提供優(yōu)質(zhì)服務。通過努力，轄區(qū)社會信用水平不斷提高，金融生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，金融機構(gòu)不良貸款比例下降明顯。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十二
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎和支持力量，縣縣治天下安，縣域經(jīng)濟對社會穩(wěn)定也起著非常重要的作用。改革開放以來，特別是上世紀90年代以來，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展決策權(quán)的逐步下放，縣域經(jīng)濟規(guī)模擴大，綜合實力擴大，發(fā)展步伐加快，在促進工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的作用越來越明顯。
合肥市位于華東腹地，安徽省會、全省經(jīng)濟、政治、文化中心，近年來經(jīng)濟社會健康發(fā)展迅速，建設長三角世界級城市群副中心邁出了堅實的步伐。十二五期間，經(jīng)過2011年行政區(qū)劃變動，縣域經(jīng)濟機構(gòu)由三縣調(diào)整為四縣一市，即長豐縣、肥東縣、肥西縣、廬江縣、巢湖市，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
1.縣域總量不斷擴大。2015年，合肥市縣域生產(chǎn)總額(gdp)為1863.4億元，比2010年純增長955.6億元，現(xiàn)價增長1.95倍。
2.縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。2015年縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.2:61.5:25.3，與2010年相比，一產(chǎn)比例下降3.8個百分點，二產(chǎn)、三產(chǎn)分別上升2.1和1.8個百分點。
3.強調(diào)縣域工業(yè)地位。截至2015年底，縣域規(guī)定工業(yè)企業(yè)1543家，比2010年底增加近500家，縣域規(guī)定工業(yè)增值占全市37.3%，比2010年增加2.5個百分點。
4.縣域財政快速增長。2015年縣域財政收入、地方財政收入分別為192.05億元、125.18億元，2010年的2.6倍和2.9倍，十二五的年平均增長分別為20.6%和23.3%。
5.縣域人民生活得到改善。2015年，肥東、肥西兩縣農(nóng)民人均可支配收入分別超過全市平均429元和746元，2010年五縣市收入均低于全市平均水平。
6.縣域發(fā)展優(yōu)于全省。2015年，縣域gdp增長10.2%，超過全省縣域平均增長率1.3個百分點的財政收入、規(guī)定工業(yè)增長值、社會消費品零售總額分別超過全省縣域平均增長率1.9個、1.1個、0.5個百分點，五縣市居民收入增長率超過全省9.3%。
縣很強，才能市很強。合肥市始終以加快縣域經(jīng)濟發(fā)展為重中之重，取得了長足的發(fā)展，其中肥西、肥東等縣在全省排名第一，肥西縣在2016中國縣域綜合競爭力百強排行榜中排名第78位，但縣域整體份額低，2015年底縣域戶籍人口464.49萬人，占全市總?cè)丝?5.2%，土地面積10318平方公里，占全市90.2%，gdp占全市33.4%，縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與國民經(jīng)濟相比主要表現(xiàn)如下:。
1.在市內(nèi)，縣域間發(fā)展不平衡。從總量來看，2015年規(guī)定工業(yè)增長值最高為最低縣的5.3倍，gdp、地方財政收入最高和最低差距分別為2.5倍和2.2倍，從增長率來看，gdp、地方財政收入、規(guī)定工業(yè)增長值最高和最低增長率差距分別為1個、8.4個和6個百分點。
2、縣域經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)水平較低。與合肥市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(4.7:54.7:40.6)相比，縣域三次產(chǎn)業(yè)的特點是一產(chǎn)過大，二產(chǎn)支持但優(yōu)勢不足，三產(chǎn)發(fā)展勢頭良好，但動力不強，不足以支持整體經(jīng)濟發(fā)展。
3.融資渠道差，對外開放度低?？h域財源渠道比較單一，改善基礎設施和發(fā)展社會事業(yè)的資金極其有限，對外開放程度不高，2015年縣域?qū)嶋H利用外商直接投資4.87億元，不足全市五分之一，外部互動力不足暴露現(xiàn)在縣域經(jīng)濟發(fā)展相對封閉，對外資金、技術(shù)、人才等不足資源的吸收能力弱。
縣域經(jīng)濟的落后，一方面不利于改善許多農(nóng)村落后的社會面貌，不利于農(nóng)民收入的提高，另一方面對全市城市建設產(chǎn)生負面影響，成為制約全市乃至全省經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。十三五時期是合肥擴大縣域經(jīng)濟的重要時期，建議從以下幾點開始工作。
1.大力推進四化進程，全面提高縣域?qū)嵙?。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)村獨特優(yōu)勢，千方百計推進特色產(chǎn)業(yè)項目，為城市發(fā)展提供要素保障、資源支持和生態(tài)屏障。以科技創(chuàng)新為動力，以提高質(zhì)量和效益為立足點，積極發(fā)展環(huán)保型、科技型特色企業(yè)，按四化要求，加快形成特色鮮明、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的縣域產(chǎn)業(yè)支持體系。
2、大力推動服務業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展活力。縣域三產(chǎn)發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)比重低，變革面臨攻勢，完善中小企業(yè)公共服務平臺建設，積極開展信息咨詢、融資擔保、人才培訓、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導、對外合作等專業(yè)服務，不斷為合肥速度注入源源不斷的動力。
3.大力推進集群發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)主引擎。一是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)應加大土地整理、項目供應地，進一步擴大發(fā)展空間。二是合理布局，嚴格利用入園門檻，項目投資規(guī)模、投資強度、稅收貢獻、創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)境保護等關(guān)口，有效引導項目集中在園區(qū)，生產(chǎn)要素集中在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)集中發(fā)展。三是優(yōu)化硬環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟集約發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，對入園企業(yè)進行技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)升級，加快新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十三
貴陽市帶來跨越式發(fā)展機遇。貴陽市在加強城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化建設過程中，面臨發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾。綠色金融成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，受到貴州省、貴陽市政府高度重視。10月，在貴陽召開的生態(tài)文明會議上，貴州省委書記趙克志指出，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，通過生態(tài)建設和環(huán)境保護創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進綠色轉(zhuǎn)型。貴陽市政府連續(xù)舉辦綠色金融論壇，匯聚國內(nèi)外專家以探討綠色經(jīng)濟、綠色金融發(fā)展路徑及對策，多家銀行在綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色激勵機制等領(lǐng)域進行積極實踐?；仡欃F陽市綠色金融發(fā)展歷程，仍存在信息不對稱、制度不健全、產(chǎn)品單一、激勵機制不完善等問題，成為制約貴陽市綠色金融發(fā)展的重要因素。
貴陽市在綠色金融探索和實踐中，取得了較多的成果，但是也存在下列問題。
(一)綠色全融發(fā)展過程中的信息不對稱。
政府、監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)以及社會投資者構(gòu)成綠色發(fā)展生態(tài)環(huán)境。目前，各主體之間存在信息條塊分割、共享難等問題，導致綠色金融發(fā)展信息成本較高。首先，環(huán)保和征信信息由政府環(huán)保部門、人民銀行相關(guān)部門進行管理，信息收集、加工、管理工作起步較晚_環(huán)境污染信息尚未進入信貸登記齊詢系統(tǒng)。不完整的信息導致金融機構(gòu)難以掌握服務企業(yè)真實信息，對投資、擔保、貸款及上市企業(yè)難以做出準確判斷。其次，由于政績利益驅(qū)動，一些部門存在地方保護主義，隱藏“兩高”企業(yè)真實信息，致使金融機構(gòu)監(jiān)管風險和成本增加。再次，綠色經(jīng)濟發(fā)展，涉及大量新領(lǐng)域、新技術(shù)、新知識，金融機構(gòu)缺乏與之適應的專業(yè)人才，調(diào)研、信息甄別難度加大。最后，信息不對稱，投資者難以獲得綠色金融投資渠道、企業(yè)綠色環(huán)保資料以及綠色金融產(chǎn)品等信息，抑制其投資選擇，使得民間資本不能有效地配置到綠色產(chǎn)業(yè)中去。
(二)綠色全融發(fā)展過程中缺乏制度保障及激勵機制。
環(huán)保部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會以及人民銀行出臺發(fā)展綠色金融的相關(guān)性指導意見，但相關(guān)的信息披露機制、環(huán)保核查機制、資本市場準入和退出機制、激勵機制以及違法懲罰機制等方面的法律法規(guī)還未健全。造成商業(yè)銀行、保險公司和證券公司在審核、監(jiān)管和處理違約的企業(yè)時缺乏處理依據(jù)。外部而言，政府還未推出稅收、財政扶持以及消費引導激勵機制，金融機構(gòu)、企業(yè)、社會投資者缺乏餞行綠色金融的外在動力。內(nèi)部而言，金融機構(gòu)、企業(yè)、社會投資者環(huán)境保護和社會責任意識不強，缺乏企業(yè)綠色文化制度、推行綠色金融的約束和激勵機制，金融機構(gòu)、企業(yè)、社會投資者缺乏推進綠色金融的內(nèi)在動力。
(三)綠色全融產(chǎn)品創(chuàng)新及服務手段不足。
綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、多元化的服務手段不僅能提高資源配置、使用效率，而且減少企業(yè)經(jīng)營對環(huán)境的影響，并提供社會投資者多元化的投資渠道，有效地引導民間資本充實到實體經(jīng)濟建設中來。不僅推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實體經(jīng)濟發(fā)展，而且為投資者帶來豐厚的回報。同國外金融機構(gòu)相比貴陽市金融機構(gòu)提供給企業(yè)、社會投資者選擇的綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品較少，基本集中在綠色信貸方面，多元化的綠色保險、綠色基金、綠色債券、綠色互換等綠色金融產(chǎn)品及服務還不成熟。使得企業(yè)、社會投資者選擇范圍較窄，影響綠色金融的發(fā)展和業(yè)務規(guī)模的擴大。
(四)綠色全融發(fā)展中主體之間缺乏協(xié)同。
綠色金融的發(fā)展是由政府、監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)和社會投資者多主體構(gòu)成復雜生態(tài)環(huán)境。綠色金融要能充分發(fā)揮推動綠色經(jīng)濟發(fā)展的最大潛能，必須要求生態(tài)環(huán)境中參與主體充分認識到綠色金融發(fā)展的重要性，只有相互之間協(xié)同配合才能實現(xiàn)綠色發(fā)展的共同目標。貴陽市綠色金融實踐現(xiàn)狀分析，綠色金融發(fā)展缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，各個部門的管理和相關(guān)數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)共享，導致金融機構(gòu)對企業(yè)投融資、信貸、保險的風險增加，抑制金融機構(gòu)綠色金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新的動力;增加企業(yè)、社會投資者對金融機構(gòu)產(chǎn)品或服務的選擇難度、信息收集成本，企業(yè)、社會投資者缺乏多元化融資或投資產(chǎn)品和渠道的選擇，抑制企業(yè)、社會投資者對綠色金融產(chǎn)品和服務的需求;政府、監(jiān)管機構(gòu)對綠色金融理念、發(fā)展和激勵機制宣傳的不足，造成金融機構(gòu)、企業(yè)、社會投資者對綠色金融發(fā)展的.認識和參與積極性缺失。
三、貴陽市綠色金融發(fā)展對策及建議。
綠色金融的發(fā)展對應貴陽市解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型起到了非常重要的推動作用，但在綠色金融發(fā)展過程中存在諸多問題。針對貴陽市綠色金融發(fā)展中的問題，提出如下的解決對策和政策建議。
(一)針對政府及監(jiān)管機構(gòu)層面的對策及建議。
1.建立綠色金融信息共享平臺。
信息不對稱，增加金融機構(gòu)評估企業(yè)的成本和風險，增加政府、監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管成本.增加社會投資者投資選擇成本和風險，增加企業(yè)融資成本及風險，不利于綠色金融的健康發(fā)展。政府、監(jiān)管機構(gòu)為推動綠色金融發(fā)展，需建立貴陽市綠色金融信息共享平臺，實現(xiàn)綠色金融相關(guān)信息共享。通過建立信息披露、信用評級等制度，促進政府、監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)、社會投資者之間實現(xiàn)信息共享，降低綠色金融發(fā)展的信息成本及風險。
2.建立第三方獨立評級和監(jiān)督機構(gòu)。
為保障對企業(yè)、金融機構(gòu)、社會投資者信用評級、信息評估的獨立性和專業(yè)性，政府應建立第三方獨立評級和監(jiān)管機構(gòu)，承擔對政府、金融機構(gòu)、企業(yè)、社會投資者的信息、糾紛等方面的齊詢及評估。公平、公正、公開地為參與主體提供專業(yè)信息齊詢、糾紛評估等，成為綠色金融生態(tài)環(huán)境各參與主體聯(lián)系紐帶和仲裁機構(gòu)。
3.建立綠色金融協(xié)同發(fā)展機制。
建立綠色金融協(xié)同發(fā)展機制，有效協(xié)調(diào)綠色金融生態(tài)環(huán)境中的政府、監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)和社會投資者的利益，為綠色金融的發(fā)展提供保障。稅收、財政協(xié)同機制的建立，能刺激、引導金融機構(gòu)、企業(yè)和社會投資者積極參與綠色金融活動，促進綠色金融服務、綠色金融產(chǎn)品、綠色投融資發(fā)展;懲罰協(xié)同機制的建立，能抑制“雙高”企業(yè)的發(fā)展，激勵綠色企業(yè)的發(fā)展;準入退出、信息披露、監(jiān)管等協(xié)同機制的建立，能規(guī)范、約束綠色金融參與者的行為。
4.建立綠色金融人才培養(yǎng)環(huán)境。
通過綠色理念來影響綠色金融參與者行為，逐漸建立綠色金融文化。樹立綠色金融理念，綠色金融活動參與者應將社會、環(huán)境價值納入治理目標及文化建設體系。政府、金融機構(gòu)、企業(yè)、社會投資者應認識到實施綠色金融戰(zhàn)略、確定環(huán)境風險和機遇，不僅利于整個社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且也利于自身可持續(xù)發(fā)展。因此，應加強綠色金融文化建設，加強對相關(guān)人員綠色金融參與者綠色理念教育，理順參與者之間相互關(guān)系，樹立綠色環(huán)保意識，強化與高校等機構(gòu)合作，培養(yǎng)具備金融、環(huán)保、管理知識的綠色金融復合人才。
(二)針對全融機構(gòu)的對策及建議。
1.綠色信貸方面。
銀行機構(gòu)應根據(jù)國家經(jīng)濟環(huán)境政策和產(chǎn)業(yè)政策，對從事綠色經(jīng)營生產(chǎn)、綠色制造和綠色農(nóng)業(yè)的企業(yè)或機構(gòu)提供低利率的貸款;對研發(fā)生產(chǎn)治污設施、從事生態(tài)保護與建設、開發(fā)、利用新能源等產(chǎn)業(yè)實行優(yōu)惠貸款政策和設立綠色信貸通道。加快開發(fā)貸款類、理財類、票據(jù)類、租賃類等綠色創(chuàng)新產(chǎn)品和工具，關(guān)注國內(nèi)外綠色金融發(fā)展方向，扶持綠色環(huán)保項目，推動“綠色信貸”市場發(fā)展。
2.綠色保險方面。
保險機構(gòu)應加快多樣化、多領(lǐng)域、多層次的綠色保險產(chǎn)品研發(fā)，建立行之有效綠色保險體系。對符合綠色發(fā)展標準的投保企業(yè)因污染突發(fā)事件所涉及的受害者進行合理賠償。既可以減輕政府、企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)的賠付經(jīng)濟壓力，又可以發(fā)揮市場對企業(yè)排污行為的監(jiān)督和調(diào)節(jié)力度，加強輿論的監(jiān)督和指導作用。
3.綠色基金方面。
證券機構(gòu)應設立節(jié)能減排、環(huán)境優(yōu)化專項投資基金，對綠色環(huán)保、低碳的企業(yè)進行基金投放，通過資本投入促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。綠色基金投向具備低碳特征、較高的科技含量、具有良好的投資回報和發(fā)展前景的領(lǐng)域。
4.綠色證券方面。
通過公開發(fā)行綠色債券解決社會效益好、資金需求量大的綠色項目資金需求;通過建立綠色企業(yè)上市審批綠色通道，拓寬綠色企業(yè)資本市場融資渠道;通過將綠色因素融入金融創(chuàng)新中，豐富綠色金融產(chǎn)品，如“綠色彩票”發(fā)行;通過推行排放減少信用度等低碳金融衍生品，推行“排放減少信用”交易機制，建立規(guī)范的金融衍生品市場。
(三)針對企業(yè)的對策及建議。
1.落實科學發(fā)展觀，樹立綠色環(huán)保意識。
推動綠色金融發(fā)展，首先，建立人與自然和諧觀，認識人與自然相互依存、相互制約、相互影響的關(guān)系。由以人為中心向人與自然和諧共生轉(zhuǎn)變，從追求短期利潤最大化向追求長期價值最大化轉(zhuǎn)變。其次，樹立綠色經(jīng)營道德觀，把平等、正義等道德觀念拓展到人與自然的關(guān)系上，形成企業(yè)環(huán)境保護的社會道德意識。再次，樹立環(huán)境保護法律意識、明確環(huán)境責任，依法治理、保護環(huán)境，建立誰污染、誰治理的法律問責制度。
2.推行綠色生產(chǎn)、提供綠色產(chǎn)品。
企業(yè)利用技術(shù)、管理手段對生產(chǎn)全流程進行排污改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行綠色生產(chǎn)，提供綠色產(chǎn)品，消除生產(chǎn)對人類健康和環(huán)境影響，實現(xiàn)經(jīng)濟價值和社會價值的和諧統(tǒng)一，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.推行綠色營銷戰(zhàn)略。
企業(yè)推行綠色營銷戰(zhàn)略，加強綠色營銷和綠色服務宣傳、在市場調(diào)研，產(chǎn)品研發(fā)、定價、促銷活動等營銷鏈中，堅持“綠色理念”，促進企業(yè)發(fā)展與消費者、社會利益趨同。發(fā)展綠色技術(shù)、開發(fā)綠色產(chǎn)品、實行綠色包裝、重視綠色促銷、制定綠色價格、選擇綠色渠道、樹立綠色形象的綠色服務營銷戰(zhàn)略。
4.建立綠色企業(yè)文化。
文化是企業(yè)、員工長期生產(chǎn)經(jīng)營實踐中逐漸形成的價值認同體系。企業(yè)文化建設中，需融入綠色理念、環(huán)境保護、社會價值等，引導、規(guī)范、約束企業(yè)、員工行為，并將綠色文化元素貫穿企業(yè)經(jīng)營、行為等活動過程，逐步樹立以綠色為核心的企業(yè)文化。
四、結(jié)語。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十四
洛陽位于河南省西部，是河南省及中原城市群的副中心城市。洛陽轄7個區(qū)、1個縣級市、8個縣、1個省級新區(qū)、1個國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。20實現(xiàn)全年生產(chǎn)總值3001.1億元，比上年增長10.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值223.8億元，增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1808.1億元，增長11.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值969.2億元，增長8.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.5：60.2：32.3，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為3.4%、70.1%和26.5%。
全年地方財政總收入379.0億元，比上年增長10.1%。地方公共財政預算收入205.3億元，增長15.1%。其中，稅收收入148.5億元，增長13.2%，稅收占地方公共財政預算收入的比重為72.4%。全年全社會固定資產(chǎn)投資2343.7億元，比上年增長22.7%。其中，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）2294.0億元，增長23.2%；農(nóng)戶投資49.7億元，增長3.3%。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22636元，扣除物價因素，比上年實際增長9.5%；城鎮(zhèn)居民人均消費性支出14927元，實際增長4.8%。農(nóng)村居民人均純收入7777元，實際增長11.3%；農(nóng)村居民人均生活消費支出5979元，實際增長10.4%。全年社會消費品零售總額1114.8億元，比上年增長15.7%。在洛陽市經(jīng)濟實力實現(xiàn)不斷壯大的同時，各縣市區(qū)沒有實現(xiàn)均衡發(fā)展，逐漸擴大的發(fā)展差異已經(jīng)制約到了洛陽市整體發(fā)展實力。
1.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理。
通過對洛陽市9個縣市研究發(fā)現(xiàn)，各縣市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，三大產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，其中農(nóng)業(yè)發(fā)展過于緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，同時由于第三產(chǎn)業(yè)的開放性不足導致第三產(chǎn)業(yè)的'發(fā)展嚴重不足，而第二產(chǎn)業(yè)所占的比重過高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，增長方式粗放性、產(chǎn)品初級化特征明顯，資源環(huán)境代價大，企業(yè)規(guī)模小，規(guī)模經(jīng)營不足，接替產(chǎn)業(yè)培育遲緩。
2.各城鄉(xiāng)差距逐步拉大。
近幾年，伴隨經(jīng)濟的快速發(fā)展，臨汾城鄉(xiāng)差距在逐漸拉大，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后，農(nóng)民增收緩慢。農(nóng)村居民人均收入不到城鎮(zhèn)居民人均收入的四分之一，而且增長速度也長期低于城鎮(zhèn)居民人均收入的增長速度，收入差距呈不斷拉大的趨勢。
3.整體發(fā)展水平比較低。
洛陽市的偃師市是洛陽唯一一個進入全國百強縣的縣市，雖然洛陽經(jīng)濟在近幾年發(fā)展迅速，但與我國沿海城市相比還有一定差距，2012年洛陽的gdp為3000億，是青島的近一半，是蘇州市的四分之一，相比人均國民生產(chǎn)總值也較低。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次較低，農(nóng)民增收困難。
由于對農(nóng)業(yè)的不重視，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程舉步維艱，同時也缺乏大型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，相應的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)值均存在問題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條短，而且沒有自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，難以吸引消費者和市場的青睞。龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制還沒有真正形成，制約了農(nóng)民經(jīng)濟組織化程度的提高和增收渠道的拓寬，影響了農(nóng)民的切身利益。由于縣域廣大農(nóng)民增收緩慢，仍有一部分農(nóng)民生活困苦，農(nóng)村市場消費偏冷的問題比較突出，內(nèi)需不旺，很難帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
1.加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
為了加快結(jié)構(gòu)化調(diào)整，洛陽市需加快機制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導產(chǎn)業(yè)，抓大扶強；以市場建設為重點，加快發(fā)展交通運輸、郵電通訊、金融保險業(yè)，以及信息咨詢、中介服務等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以城市為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務中心和自然村的三級服務體系。特別是洛寧縣、孟津縣、新安縣要大力發(fā)展綠竹、櫻桃、黃河鯉魚的特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，不斷加強品牌創(chuàng)建，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
2.加快縣域城鎮(zhèn)化步伐。
為了縮小城鄉(xiāng)差距，可以加快縣域間的城鎮(zhèn)化進程。首先根據(jù)自身特點制定合理的發(fā)展計劃；其次是集中人力、財力和物力，突出重點，優(yōu)先發(fā)展縣城鎮(zhèn)和縣（市）中心鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)功能。再次是堅持小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展工業(yè)、文化、餐飲、娛樂等產(chǎn)業(yè)，拓展小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間。最后是做好政策引導，即制定并實施有利于加快城鎮(zhèn)化進程的各項政策，同時也要探索戶籍制度改革，制定鼓勵農(nóng)民進城定居、子女就學、就業(yè)指導等優(yōu)惠政策，有步驟地解決農(nóng)民工城鎮(zhèn)就業(yè)和生活問題，解除進城農(nóng)民后顧之憂，吸納農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
3.發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
縣域經(jīng)濟要加快發(fā)展，就必須發(fā)展特色經(jīng)濟。洛陽市需要結(jié)合本市的實際情況和政策因素等進行綜合考慮發(fā)展有特色的項目，開辟適合自己發(fā)展的新路子。
在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時，需要結(jié)合自身實際情況，并以全國百強縣市的標準為指導，積極開拓新的產(chǎn)業(yè)。同時對一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，要立足實際，積極進取，區(qū)分不同情況，在財政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育等方面給予重點扶持，幫助這些縣市加快發(fā)展。
4.加快發(fā)展民營經(jīng)濟。
為了加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，可以加快對民營經(jīng)濟的促進和扶持。為此，洛陽市可以進一步放寬民營企業(yè)進入的領(lǐng)域，同時允許其采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有、集體企業(yè)改制；支持民間資本進入經(jīng)營性基礎設施建設和公益性事業(yè)領(lǐng)域；支持符合條件的民營企業(yè)在境內(nèi)外上市。培養(yǎng)造就高素質(zhì)民營企業(yè)家隊伍，推動民營企業(yè)管理創(chuàng)新和提檔升級。依法保護民營企業(yè)的合法權(quán)益和財產(chǎn)安全，對交稅多、投資大的民營企業(yè)在經(jīng)濟上要給予獎勵。激發(fā)廣大城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)的熱情，放膽、放手、放開發(fā)展民營經(jīng)濟，形成全民創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的良好局面。
參考文獻：
[1]李詠梅.縣域經(jīng)濟的發(fā)展問題―以河南省商丘市為例[j].天津市經(jīng)理學報，2011（2）。
[2]秀英.縣域經(jīng)濟發(fā)展瓶頸及對策―以廣西壯族自治區(qū)為例[j].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2011（11）。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十五
縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本單元，其發(fā)展的強弱直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的興衰和整個社會的長治久安?？h域經(jīng)濟的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟繁榮的保證，也是促進小城鎮(zhèn)建設的重要推動力量，更是增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主要渠道。我國縣域面積占全國國土面積的92%，人口占全國總?cè)丝诘?1%，縣域經(jīng)濟為城市經(jīng)濟的發(fā)展提供了土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素，可見縣域經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系著國計民生。
首先是縣域主導產(chǎn)業(yè)不明確，沒有發(fā)揮比較優(yōu)勢，目前縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)小而全，數(shù)量多，規(guī)模小，效益低，只有少數(shù)經(jīng)濟強縣二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達；第二，縣域內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率低下，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；第三，小城鎮(zhèn)建設缺少規(guī)劃及資金投入，少數(shù)較發(fā)達縣域已改變面貌，但大多數(shù)發(fā)展滯后，進一步加劇了城鄉(xiāng)的發(fā)展差距；第四，民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中比例過低，行政審批手續(xù)繁瑣，經(jīng)營范圍受限制；第五，利用外資水平不高，縣級政府職能部門沒能為招商引資營造一個良好的外部環(huán)境；第六，科技落后，人才缺乏。
堅持走特色發(fā)展道路，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，宜游則游，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做出特色，把特色產(chǎn)業(yè)做出規(guī)模和水平，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，真正使特色產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱。（1）依據(jù)比較優(yōu)勢，培育和壯大縣域主導產(chǎn)業(yè)。依據(jù)自身優(yōu)勢與特色，因地制宜，確定主導產(chǎn)業(yè)，并且重點開發(fā)。要充分“盤點”縣域內(nèi)的工業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源等，突出比較優(yōu)勢，發(fā)揮特色優(yōu)勢，最大限度的利用好縣域內(nèi)的資源，選擇和培育好主導產(chǎn)業(yè)，在此基礎上，積極開展關(guān)聯(lián)及配套產(chǎn)業(yè)的建設，形成一批有影響、有輻射力的大企業(yè)。（2）積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，要堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要推進產(chǎn)業(yè)化，同時也要突出工業(yè)的主導地位，這不僅是實現(xiàn)農(nóng)民增收的途徑，也是壯大縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵。要采用多種途徑和方式進行農(nóng)產(chǎn)品深加工，因地制宜，堅持走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。（3）推進城鎮(zhèn)化建設，走新型工業(yè)化道路。城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的目標和方向，而工業(yè)化則是發(fā)展縣域經(jīng)濟的內(nèi)在動力。因此要加快城鎮(zhèn)建設，推進城鎮(zhèn)化，首先要抓好縣城和重點鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設和管理。其次要轉(zhuǎn)變管理理念，對有商業(yè)價值和經(jīng)營價值的資源要素進行資本化運作。最后，要加強工業(yè)園區(qū)建設，形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應。（4）抓住機遇，大力發(fā)展縣域民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的一大特色，在縣域經(jīng)濟發(fā)展較落后，實力較弱的情況下，應該大力激發(fā)民間主體的創(chuàng)業(yè)熱情，使民營經(jīng)濟成為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的主要陣地。對民營經(jīng)濟應降低門檻，放開經(jīng)營范圍和管理限制，簡化行政審批手續(xù)。首先要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)投資主體多元化；二是要加快制度創(chuàng)新的步伐，積極鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改革；三是要大力培養(yǎng)一批民營優(yōu)秀企業(yè)家，為縣域企業(yè)增添生機和活力。（5）提高縣域?qū)ν忾_放水平，發(fā)展外向型經(jīng)濟。要增強縣域經(jīng)濟的競爭力，就不能將思維局限在縣內(nèi)經(jīng)濟，而要著眼于國際和國內(nèi)兩個市場，積極參與國際、國內(nèi)市場的分工和協(xié)作。優(yōu)化縣域投資環(huán)境，為吸引投資創(chuàng)造條件，并且要創(chuàng)新招商理念，擴大招商規(guī)模，提高招商水平。（6）實施科教興縣戰(zhàn)略，提升縣域科技水平。創(chuàng)新與人才對經(jīng)濟發(fā)展的作用日益凸顯，因此，縣域經(jīng)濟要做大做強必須實施科教興縣戰(zhàn)略，人才強縣戰(zhàn)略。尤其是對科技水平較落后的縣域更應注重人才的培養(yǎng)與引進。首先要保證在教育方面的投入，其次大力開展職業(yè)教育，努力提高勞動者的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)；再次要在政策上予以優(yōu)惠，吸引德才兼?zhèn)涞娜瞬徘皝韯?chuàng)業(yè)，做到人盡其才，才盡其用。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十六
xx堅持把重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新擺在突出位置，以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求突破。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于2022年縣域治理工作經(jīng)驗匯報材料范文，希望大家喜歡。
古人講“縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無不治”。治理好縣域，事關(guān)國家的長治久安和前途命運，事關(guān)最廣大人民群眾的切身利益。習近平總書記在xxxx年調(diào)研指導xx工作時，提出了縣域治理“三起來”重大要求，對“什么是縣域治理，怎樣推進縣域治理”的時代命題進行了深入闡釋和科學回答，為我們推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進方向。
近年來，xx高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實新發(fā)展理念，不斷強優(yōu)勢、補短板，扎實推進縣域治理“三起來”重大要求在xx落地生根、開花結(jié)果。
一、做優(yōu)三篇文章，以“共建共享”推動強縣和富民相統(tǒng)一。
在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展中，xx既注重“做大蛋糕”，又注重“分好蛋糕”，堅持共建共享，著力促進強縣和富民的有機統(tǒng)一。
一是瞄準主攻方向，壯大實體經(jīng)濟。堅持以高端化、智能化、綠色化、服務化為方向，不斷做大做強實體經(jīng)濟，初步構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。一方面，抓招商引資，積聚發(fā)展動能。牢固樹立“無中生有”、換道超車的理念，修訂完善《招商引資優(yōu)惠支持辦法》，通過以商招商、網(wǎng)絡招商、委托招商等方式，著力提升招商引資項目的質(zhì)量和層次。今年x~xx月份，xx按照“對上可申報、對外可招商、對內(nèi)可實施”的標準，新簽約項目xx個，億元，其中億元以上項目xx個，xx億元以上項目xx個。另一方面，抓項目建設，強化發(fā)展支撐。牢固樹立“項目為王”理念，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，圍繞食品藥品、文化旅游、健康養(yǎng)生、裝備制造、智能家居，著力打造五個百億產(chǎn)業(yè)集群。今年共謀劃實施重點項目xxx個，總投資達xxx億元，申報中央預算內(nèi)資金項目、地方政府專項債項目、省補短板“xxx”工程項目的數(shù)量均居全市前列。
二是圍繞優(yōu)勢資源，做強特色產(chǎn)業(yè)。堅持把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展競爭優(yōu)勢，讓群眾共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的效益。著力做大太極拳產(chǎn)業(yè)，以打造“世界太極城·中原養(yǎng)生地”為目標，深入挖掘和培育太極拳文旅產(chǎn)業(yè)，著力以“武太極”引爆“文太極”，重點實施了“印象·太極”大型演藝劇場、xx太極拳學院、陳家溝太極小鎮(zhèn)等戰(zhàn)略性項目，太極拳的知名度和美譽度持續(xù)提升。著力做強xx產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“四大xx”品牌效應，加快xx產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，同仁堂、懷山堂等重點企業(yè)不斷壯大，轄區(qū)xxx余家xx專業(yè)合作社、xxx余家加工和銷售企業(yè)實現(xiàn)蓬勃發(fā)展。著力做優(yōu)溫麥產(chǎn)業(yè)，在“糧食增產(chǎn)”基礎上，更加注重“糧食增值”，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)旺起來，讓農(nóng)民錢包鼓起來。鼓勵支持小麥育種企業(yè)采取訂單式收購，小麥種植戶畝均增收xxx余元。成功舉辦了兩屆碾饌美食文化節(jié)，大力宣傳推介小麥深加工產(chǎn)品，把“小碾饌”做成了“大產(chǎn)業(yè)”，碾饌產(chǎn)業(yè)使小麥畝純收益達xxxx元，翻了x倍到x倍。
三是聚焦民生事業(yè)，改善群眾生活。持續(xù)加大民生投入，今年民生支出占一般公共預算支出的比重達xx%，在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、安全穩(wěn)定、勞動就業(yè)、社會保障等方面建成了一批項目、干成了一批實事，群眾幸福感、獲得感明顯提升。億元的“兩湖兩園”正式開園，投資xx.x億元的“北環(huán)西環(huán)”同步實施，城市“顏值”和“氣質(zhì)”均得到提升。持續(xù)推進“書香xx”建設，建造了兄弟書屋、文園書屋、亮亮書屋、xx小時無人值守自助圖書館等六大類xxx余個書屋，開展全民讀書月、扶貧扶智捐書贈書、親子悅讀等讀書活動xx余場，“愛讀書、讀好書、善讀書”在xx蔚然成風。
二、推進三項變革，以“創(chuàng)新創(chuàng)造”推動改革和發(fā)展相融合。
改革創(chuàng)新能力是重要軟實力，也是核心競爭力。xx堅持把重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新擺在突出位置，以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求突破。
一是推進思想層面的變革。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結(jié)合xx優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，在全縣大力弘揚“崇文尚武、創(chuàng)新創(chuàng)造、時不我待、追求卓越”的xx精神，提振踐行新思想、強化新?lián)?、實現(xiàn)新作為的“精、氣、神”。在脫貧攻堅、棚改征遷、環(huán)保攻堅、斷頭路打通等重難點工作中，全縣上下在xx精神的激勵下，轉(zhuǎn)變了作風、強化了擔當、夯實了責任，攻克了一個又一個艱難險阻，完成了一個又一個普遍認為不可能完成的任務，進一步凝聚了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。
二是推進機制方面的變革。不斷健全完善工作機制，加快推進改革創(chuàng)新，著力解決發(fā)展堵點。深入推進機構(gòu)改革。對標中央和省委、市委要求，及時出臺方案、跟進落實，縣黨政機構(gòu)改革和xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)組建、職能配置任務全部完成。深入推進“放管服”改革。在全市率先完成“一網(wǎng)通辦”國家并網(wǎng)事項錄入工作，圓滿完成國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺對接任務。大力推行“一窗受理、集成服務”，實現(xiàn)了xx項便民事項“一窗辦結(jié)”。深入推進重點領(lǐng)域改革。深化司法體制改革，努力營造公平正義的法治環(huán)境;深化財稅體制改革，落實減稅降費政策，激發(fā)了市場活力;深化商事制度改革，全面實施“多證合一”，實現(xiàn)了從“面對面”到“鍵對鍵”的轉(zhuǎn)變;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，xx醫(yī)改工作排名居全市第一，全省第九。
三是推進產(chǎn)業(yè)方面的變革。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點建設為契機，扎實推進農(nóng)業(yè)改革，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展效益提升。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，在全省率先建成農(nóng)村集體“三資”大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡監(jiān)督平臺，開出了全省第一張村級股份經(jīng)濟合作社增值稅發(fā)票，農(nóng)村集體經(jīng)濟空白村實現(xiàn)“清零”。農(nóng)村土地改革方面，探索創(chuàng)新的確權(quán)確地確界、確權(quán)確畝不確界、確權(quán)確股不確地“三種模式”，保證了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作圓滿完成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為切入點，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、利益鏈。
三、抓好三個同步，以“互融互促”推動城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村相貫通。
堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃同步、建設同步、治理同步，不斷優(yōu)化發(fā)展空間布局，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、一體發(fā)展，著力打造“精致城市、品質(zhì)xx”。
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃同步。以城鄉(xiāng)融合為導向，調(diào)整和完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和相關(guān)配套規(guī)劃，構(gòu)建“x+x”規(guī)劃體系，實現(xiàn)空間上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一?！皒”即：以國土空間規(guī)劃為基礎和綱領(lǐng)，全域統(tǒng)籌、多規(guī)合一，進一步明確發(fā)展定位、擘畫發(fā)展藍圖?！皒”即：編制x類片區(qū)規(guī)劃，一是編制老城微更新、公共停車場、文化服務設施等專項規(guī)劃，進一步完善城市功能。二是結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步完成了全縣xxx個村莊實用性規(guī)劃編制，切實做到分類推進、分步實施。三是編制xx平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升規(guī)劃，圍繞食品藥品、文化旅游、健康養(yǎng)生、裝備制造、智能家居等五大經(jīng)濟板塊，著力打造五大百億產(chǎn)業(yè)集群。四是編制東部片區(qū)xx平方公里的產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃，積極打造產(chǎn)城融合示范區(qū)，目前已通過評審。五是加強與xx大都市區(qū)、xx副中心城市圈、xx一體化發(fā)展等規(guī)劃銜接，啟動xx流域xx段生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制，完善全域旅游規(guī)劃，為區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供科學指導。
二是城鄉(xiāng)建設同步。聚焦城市建設短板，億元，與之前四年的累計投資總和基本持平。全力打造精致城市，全國衛(wèi)生縣城、園林縣城和省級文明縣城提名縣順利通過驗收。加快美麗鄉(xiāng)村建設，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村面貌明顯改善;全面完成xxxx公里“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建任務，榮獲“四好農(nóng)村路”省級示范縣;扎實推進“廁所革命”，無害化戶廁改造x.x萬戶，超額完成目標任務。同時，分三期實施城鄉(xiāng)供排水一體化工程，著力解決農(nóng)村現(xiàn)實突出問題。
三是城鄉(xiāng)治理同步。城鄉(xiāng)不但要建好，更要管好。近年來，xx就提升社會治理水平進行了一些有益探索。高標準打造黨建綜合體引領(lǐng)城鄉(xiāng)治理高質(zhì)量。依托村級黨組織，集聚醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、便民服務等功能，基本實現(xiàn)農(nóng)村黨建綜合體全覆蓋，成為“xx原創(chuàng)、焦作品牌”，被省委領(lǐng)導稱為村子里的“cbd”。同時，堅持試點先行、分類推進，突出“一機關(guān)一特色、一單位一品牌”，打造功能完備、亮點紛呈的機關(guān)黨建綜合體，xx人民法院被評為全國政法系統(tǒng)先進基層黨組織。運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理數(shù)字化。創(chuàng)新推行“x+x+x+n”管理模式，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理“全天候”、工作安排“無縫隙”、群眾服務“零距離”、社會治理“全覆蓋”。全面推行政務“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)服務高效率。依托黨建綜合體，推進職能下沉、服務下沉，授權(quán)xxx個鄉(xiāng)級事項、xx個村級事項納入鄉(xiāng)村服務體系，并試點推行鄉(xiāng)村兩級網(wǎng)上線下代辦員制度，基本實現(xiàn)高頻事項不出鄉(xiāng)村。同時，實施“一網(wǎng)通辦”，努力實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，xxxx年共減少各類證明材料數(shù)量xx%，最大限度簡化程序，讓群眾“只跑一次、一次辦成”。
下一步，xx將堅定不移落實習近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來”的重大要求，以黨建為引領(lǐng)，以高質(zhì)量為主題，以項目為抓手，搶抓機遇，加壓奮進，不斷開創(chuàng)xx經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十七
隨著濟南市政府經(jīng)濟戰(zhàn)略的制定和調(diào)整，章丘市近年來取得了較為顯著的經(jīng)濟發(fā)展成績。通過大量地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢條件的挖掘和應用，以及明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設，章丘市縣域經(jīng)濟增長速度明顯。但是，面對豐富的區(qū)位和地域資源，章丘市必須進一步加大資源開發(fā)和運用的力度，打造特色經(jīng)濟體系，以取得更為突出的經(jīng)濟發(fā)展成果，打造山東地區(qū)優(yōu)秀縣域經(jīng)濟標桿。
章丘市作為濟南市副中心城市，東連淄博，南交泰安、萊蕪，地理優(yōu)勢顯著。在2015年全國百強縣排名中，章丘市位居第46位，也是濟南唯一上榜縣級市。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年章丘市全市生產(chǎn)總值833.9億元，較2013年增長9.7%，第一產(chǎn)業(yè)增加值為81.3億元，第二產(chǎn)業(yè)增加502.6億元，第三產(chǎn)業(yè)增加250億元，增長幅度整體較為可觀。章丘市擁有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源和旅游資源，社會綜合實力較強，依托省級中心濟南市，章丘市經(jīng)濟發(fā)展勢頭非常樂觀。目前，章丘市擁有100多家大型工業(yè)企業(yè)，如海爾、重汽、銀鷺等國內(nèi)知名企業(yè)，同時明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)一干高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成了較強的區(qū)域影響力。
（一）財政收入比重較小。
2014年，章丘市地域財政總收入為62.4億元，較上年增長3.3%，地方財政預算收入僅為43.4億元，國稅、地稅收入為55.2億元。綜合來看，章丘市財政收入保持著增長趨勢，但是與國內(nèi)其他優(yōu)秀縣級市相比仍舊保持著一定差距。財政收入比重較少，暴露出章丘市經(jīng)濟發(fā)展中存在一定的問題和不足，財政收入的不足，將直接導致政府經(jīng)濟鼓勵政策和各項經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略難以落實，使縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。
（二）經(jīng)濟增速較為緩慢。
從章丘市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第二產(chǎn)業(yè)是章丘市經(jīng)濟的重要支柱。然而，隨著國內(nèi)經(jīng)濟整體增長速度的放緩，章丘市縣域經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出一定的疲態(tài)。特別是隨著國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)的低迷，以及全球經(jīng)濟活躍度的下降，導致工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也因此受到較大影響。章丘市主要的工業(yè)企業(yè)，如海爾、重汽等一批知名企業(yè)經(jīng)濟效益下滑。與此同時，政府對于第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度存在一定的不足，導致旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，而這也嚴重限制了地區(qū)經(jīng)濟的整體發(fā)展步伐。
（三）資源優(yōu)勢未充分利用。
章丘市資源優(yōu)勢顯著，無論是自然資源、區(qū)位資源還是歷史文化資源都擁有著極大的開發(fā)價值。以歷史文化資源為例，章丘市歷史悠久，歷史文化資源豐富，且章丘市是龍山文化的發(fā)源地，在國內(nèi)外都擁有較強的影響力。其次，章丘市境內(nèi)擁有大量的古建文物及遺址保護單位，如王推官遺址、興國寺、白云寺以及三清觀等，都極具旅游價值。但是，目前章丘文化旅游業(yè)整體發(fā)展趨勢并不理想，大量資源未得到充分開發(fā)和利用。
（一）加大政府政策扶持力度。
針對章丘市縣域經(jīng)濟發(fā)展，章丘市政府必須進一步加大政策扶持力度，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更為良好的政策環(huán)境。特別是隨著國內(nèi)經(jīng)濟形勢的變化，地方政府必須加強政策調(diào)整，為企業(yè)發(fā)展提供充足動力。例如，對于工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)，地方政府應該適當降低企業(yè)財政負擔，使企業(yè)獲得更為充足的經(jīng)營和發(fā)展資金，保持企業(yè)良好的發(fā)展勢頭。其次，章丘市政府必須加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持，制定更為科學、合理的支持政策和扶持計劃，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)獲得更為良好的發(fā)展空間，并依靠新興產(chǎn)業(yè)來帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，保持縣域經(jīng)濟的整體良好發(fā)展勢頭。
（二）加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
就目前章丘縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀來看，第二產(chǎn)業(yè)仍舊是章丘市的主要經(jīng)濟支柱。對此，章丘市政府必須加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)影響力，提升機構(gòu)合理性，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。首先，政府必須明確第三產(chǎn)業(yè)地位，加大第三產(chǎn)業(yè)扶持力度。章丘市地區(qū)擁有得天獨厚的資源優(yōu)勢，這為旅游業(yè)、住宿餐飲業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。章丘市政府應該根據(jù)產(chǎn)業(yè)具體情況，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，借鑒和學習其他地區(qū)的旅游發(fā)展經(jīng)驗，打造生態(tài)化旅游新概念，使旅游業(yè)成為章丘市特色產(chǎn)業(yè)，并帶動其他第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
（三）提高地區(qū)開放水平。
地區(qū)開放水平的提高，對于章丘市縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有極其重要的意義。首先，依托重要的區(qū)位優(yōu)勢，章丘市應該加強對交通物流運輸部門的建設，形成山東省中部物流運輸中心，充分利用地域資源，提升地區(qū)開發(fā)水平。其次，章丘市需要進一步加強招商引資工作，細化目標任務，明確招商方向和重點，走精準招商路線，以帶動地區(qū)企業(yè)發(fā)展，促進地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。
綜上，章丘市縣域經(jīng)濟的發(fā)展，必須注重對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮和利用區(qū)域資源優(yōu)勢，加快特色經(jīng)濟建設，提高地區(qū)開發(fā)水平，以進一步提升政府財政收入，打造特色經(jīng)濟發(fā)展路線，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
縣域經(jīng)濟發(fā)展問題研究論文篇十八
首先要明確的是，林業(yè)資源的多寡在林業(yè)經(jīng)濟體系中并不完全等同于林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與否。盡管林業(yè)資源在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中占有著重要的地位，林業(yè)資源的數(shù)量，儲藏位置以及發(fā)展規(guī)模都是林業(yè)經(jīng)濟體系的重要組成因素，但是并不能簡單地通過林業(yè)資源的增長就判定林業(yè)經(jīng)濟得到了發(fā)展。一個良好的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式應該兼容林業(yè)資源、木材等資源的開發(fā)利用、經(jīng)濟是否能夠良好循環(huán)以及林業(yè)經(jīng)濟中創(chuàng)造的生態(tài)效益等多個方面，兼并包容地使林業(yè)經(jīng)濟再多個方面取得進步，這樣的發(fā)展模式才能被誠摯為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進步。鑒于目前林業(yè)發(fā)展模式正在朝著多樣化發(fā)展，在林業(yè)經(jīng)濟體系中，林業(yè)資源也已經(jīng)不再占有過高的比重，發(fā)展的重點開始逐漸朝著林業(yè)建設中產(chǎn)生的生態(tài)效益方面發(fā)展。單純的林業(yè)資源并不是衡量一個地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟水平的標準，一些地區(qū)卻因小失大，只注重林業(yè)資源的積累忽略了林業(yè)經(jīng)濟中其他方面的發(fā)展。
2.2林業(yè)經(jīng)濟體制問題。
林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為人類活動中的經(jīng)濟體系的重要組成部分，其經(jīng)濟屬性已經(jīng)能夠向其產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟自然協(xié)調(diào)發(fā)展等多個方面進發(fā)，也逐漸成為了政府和居民（主要是農(nóng)民）提高經(jīng)濟產(chǎn)值和收入的重要實現(xiàn)方式。就目前的情況來看，傳統(tǒng)的林業(yè)政策已經(jīng)不能夠適應林業(yè)經(jīng)濟越來越快速的發(fā)展情況，在政府的管理方式，其他部門的配合方面，可持續(xù)發(fā)展歷年的實施以及資金注入與使用等方面已經(jīng)不能適應林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，一些地方為了保持經(jīng)濟的整體發(fā)展勢頭，將林業(yè)部門當作發(fā)展中的“累贅”，以犧牲林業(yè)資源方面的發(fā)展為代價，轉(zhuǎn)而發(fā)展其他方面的經(jīng)濟，使得林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展一度受到制約。在資金投入方面，由于我國目前的林業(yè)經(jīng)濟體系建立交完，在日常運營中的投入還稍顯不足，也就導致很多林業(yè)經(jīng)濟的措施無法的到正常的實施應用，資金流無法正式形成，也就不能夠開啟正常的林業(yè)經(jīng)濟正常的運營模式。此外，部分地區(qū)由于經(jīng)濟方面的原因，即使擁有較為便利的林業(yè)資源，但是卻沒有正確的資金流入，導致林業(yè)資源大量的浪費和流失，政府在此中也沒有起到正確的引導作用，為了創(chuàng)造大量可見財富，在開發(fā)的過程中采取掠奪式開采，使得很多地區(qū)在開采過后不得不面臨自然環(huán)境引發(fā)的種種問題，甚至是自然災害，嚴重影響了當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
3.1優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策，多渠道吸引資金。
林業(yè)經(jīng)濟想要獲得可靠的資金來源就不能單一的依靠政府資金。在對待林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展時，國家應采取優(yōu)惠的政策來扶持林業(yè)發(fā)展，而不是簡單的資金補貼。利用優(yōu)惠的林業(yè)發(fā)展政策來吸引一些企業(yè)和個人來經(jīng)營林業(yè)，這能對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到良好的示范作用。
3.2提高林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展技術(shù)與管理水平。
隨著市場為導向的競爭格局出現(xiàn)，林業(yè)要想有很好的發(fā)展前景，就必須提高自身的整體實力，例如提高經(jīng)營技術(shù)，避免使用國外淘汰的技術(shù)設備，研發(fā)我國自主的經(jīng)營設備，提高現(xiàn)代化水平，同時也可以和有關(guān)的大企業(yè)進行合作，一同研發(fā)有關(guān)的技術(shù)，然后使用到我國的林業(yè)生產(chǎn)中。除此之外，應該加強林業(yè)技術(shù)人員的管理水平，有條件的可以經(jīng)常性的培訓，結(jié)合當?shù)亓謽I(yè)經(jīng)營的實際情況，同時引進國外的先進技術(shù)，對有關(guān)人員進行培訓，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，進而總結(jié)出符合當?shù)亓謽I(yè)實際發(fā)展情況的管理技術(shù)，加強對幼林的培養(yǎng)，提高整體的成活率，及時進行防蟲防害處理。
3.3堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
林業(yè)不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，同時也要對當?shù)氐貐^(qū)的生態(tài)進行保護，因此有關(guān)的林業(yè)經(jīng)營者必須把生態(tài)環(huán)保護和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合到一起進行考慮，積極發(fā)展有關(guān)林業(yè)的科學技術(shù)，提高自身的經(jīng)營管理技術(shù)。另外，我們要充分的結(jié)合市場的發(fā)展需求以市場為導向發(fā)展效益性經(jīng)濟林，力爭引導林業(yè)經(jīng)濟向著更為廣闊和更為多元化的經(jīng)濟之路發(fā)展。
參考文獻。