方案的制定過程需要明確目標,分析情況并制定相應的措施和計劃。制定方案時,我們需要明確目標和預期效果,做到有的放矢。2.我們可以通過借鑒他人的成功經(jīng)驗來制定適合自己的方案。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇一
為切實貫徹落實財政部《關于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的通知》(財會〔2016〕11號)要求,進一步指導和促進全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設和實施工作,結合我省實際,特制訂本實施方案。
一、工作目標。
方面,旨在發(fā)現(xiàn)單位現(xiàn)有內(nèi)部控制基礎的不足之處和薄弱環(huán)節(jié),有針對性地建立健全內(nèi)部控制體系,通過“以評促建”的方式,推動各單位于2016年底前如期完成內(nèi)部控制建立與實施工作。
二、基本原則。
(一)堅持全面性原則。內(nèi)部控制基礎性評價應當貫穿于單位的各個層級,確保對單位層面和業(yè)務層面各類經(jīng)濟業(yè)務活動的全面覆蓋,綜合反映單位的內(nèi)部控制基礎水平。
(二)堅持重要性原則。內(nèi)部控制基礎性評價應當在全面評價的基礎上,重點關注重要業(yè)務事項和高風險領域,特別是涉及內(nèi)部權力集中的重點領域和關鍵崗位,著力防范可能產(chǎn)生的重大風險。各單位在選取評價樣本時,應根據(jù)本單位實際情況,優(yōu)先選取涉及金額較大、發(fā)生頻次較高的業(yè)務。
(三)堅持問題導向原則。內(nèi)部控制基礎性評價應當針對單位內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患,特別是已經(jīng)發(fā)生的風險事件及其處理整改情況,明確單位內(nèi)部控制建立與實施工作的方向和重點。
(四)堅持適應性原則。內(nèi)部控制基礎性評價應立足于單位的實際情況,與單位的業(yè)務性質(zhì)、業(yè)務范圍、管理架構、經(jīng)濟活動、風險水平及其所處的內(nèi)外部環(huán)境相適應,并采用以單位的基本事實作為主要依據(jù)的客觀性指標進行評價。
三、組織領導。
部控制基礎性評價實施工作,督促檢查階段性工作開展情況,組織內(nèi)控評價工作成果驗收等。領導小組下設辦公室設在省財政廳會計處,負責內(nèi)控實施日常工作。
各市(州)、縣(市)、省直各部門、單位要切實加強對本地區(qū)、本部門及單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的組織領導,參照省里模式,成立領導小組,制定實施方案,做好工作部署、宣傳培訓、督促落實、進度跟蹤、檢查指導、信息報送等工作,確保所轄地區(qū)、部門單位全面完成內(nèi)部控制基礎性評價工作,通過“以評促建”的方式推動本地區(qū)、本部門單位內(nèi)部控制建設和實施工作的整體提升。
四、工作步驟。
(一)部署落實。2016年8月31日前為部署任務階段。各市(州)、縣(市)、各部門各單位要盡快將國家和省廳關于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作要求,部署到基層單位。要結合實際,制定本地本部門的工作方案和評價要求,通過紙質(zhì)和電子文檔兩種方式,把評價表和評價要求發(fā)給基層填報單位。同時,要加強培訓指導,讓基層單位熟悉掌握評價要求和填報要求,以保證評價工作順利開展。
(二)單位自我評價。2016年9月1日至10月31日為單位自我評價階段。各部門各單位要按照吉林省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的指導意見》(吉財會〔2016〕189號)通知要求,按照內(nèi)控建設新的目標、任務、要求,盡快健全完善單位內(nèi)控制度建設工作,并以財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔2012〕21號)、《關于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的通知》(財會〔2016〕11號)和《吉林省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作實施方案》為依據(jù),在單位主要負責人的直接領導下,完成內(nèi)部控制基礎性評價工作,同時對照填表說明(附件4)填報《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價指標評分表》(附件2)及《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制手冊建立情況評價表》(附件3),并形成部門或單位的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價報告》(參考格式見附件5)。
開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作,要對各單位建立的內(nèi)控手冊情況一并進行評價。我們根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》(財會〔2012〕21號)、《關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的指導意見》(財會〔2015〕24號)、《關于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的通知》(財會〔2016〕11號)要求,結合工作實際,整理了《2016年行政事業(yè)單位內(nèi)控建設主要工作內(nèi)容》,附帶列舉了《單位內(nèi)控手冊》中應包含的主要內(nèi)容,供各單位在內(nèi)控建設時參考使用?!?016年行政事業(yè)單位內(nèi)控建設主要工作內(nèi)容》已經(jīng)上掛《吉林省會計網(wǎng)》,可登錄下載參考使用。
各市(州)、縣(市)、各部門及單位也可根據(jù)自身性質(zhì)及業(yè)務特點,在評價過程中增加其他與單位內(nèi)部控制目標相關的評價指標,作為補充評價指標納入評價范圍。補充指標的所屬類別、名稱、評價要點及評價結果等內(nèi)容作為補充指標說明項在《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價報告》(附件5)中單獨說明。
(三)財政指導完善。各級財政部門在本地各單位開展自我評價過程中,要全程加強指導工作,收到基層單位填報的`《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價指標評分表》后,要進行認真審核,對工作開展不到位的,評價報表填寫不認真不準確的,應指導單位進行重新填寫,重新上報。
(四)評價報告及其使用。各單位應將包括評價得分、扣分情況、特別說明項及下一步工作安排等內(nèi)容在內(nèi)的內(nèi)部控制基礎性評價報告向單位主要負責人匯報,以明確下一步單位內(nèi)部控制建設的重點和改進方向,確保在2016年底前順利完成內(nèi)部控制建立與實施工作。各單位可以將本單位內(nèi)部控制基礎性評價得分與同類型其他單位進行橫向?qū)Ρ?,通過對比發(fā)現(xiàn)本單位內(nèi)部控制建設的不足和差距,并有針對性地加以改進,進一步提高內(nèi)部控制水平和效果。
各單位內(nèi)部控制基礎性評價報告作為2016年決算報告的重要組成部分向同級財政部門報告。
(五)上報材料及時間。市(州)、縣(市)級單位要于2016年10月31日前將填報完成的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價指標評分表》(附件2),《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制手冊建立情況評價表》(附件3)及《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價報告》(參考格式見附件5),以紙質(zhì)和電子文檔方式兩種方式上報本地財政部門,各單位在上報時,要連同重新修訂完善的《單位內(nèi)控手冊》電子文檔一并上報,便于財政部門考核評價工作使用。
各地財政部門在收到基層單位上報材料后,要對本地評價工作進行匯總分析,并于2016年11月15日前向省財政廳報送本地內(nèi)部控制基礎性評價工作總結報告及《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價指標評分匯總表(市縣匯總并報省)》(見附件6),總結報告內(nèi)容包括本地開展單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的經(jīng)驗做法、取得的成效、存在的問題、工作建議及可復制、可推廣的典型案例等。
省直各部門各單位應當在部門本級及各所屬單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的基礎上,對開展內(nèi)部控制基礎情況進行綜合性評價,形成部門或單位的內(nèi)部控制基礎性評價報告(附件5),并于2016年11月15日前以紙質(zhì)和電子文檔方式兩種方式向省財政廳報送評價報告及填報的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價指標評分表》(附件2)及《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制手冊建立情況評價表》(附件3),在上報時,要連同重新修訂完善的《單位內(nèi)控手冊》電子文檔一并上報,便于財政部門考核評價工作使用。
(六)總結經(jīng)驗。各地財政部門要注意發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度建設典型案例,按照行業(yè)類別或者業(yè)務模塊建設案例庫,并于2016年11月15日前向省財政廳推薦至少三個典型案例。對具有較高推廣價值和借鑒意義的典型案例,省財政廳將組織有關媒體進行宣傳報道,并將其納入全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設案例庫,供各地,各部門、各單位學習交流,并選至優(yōu)秀案例推薦給財政部。
五、工作要求。
(一)高度重視,加強組織落實。開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作,有利于行政事業(yè)單位明確實施內(nèi)部控制的重點內(nèi)容和基本要求,發(fā)現(xiàn)內(nèi)控建設存在的問題,全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設。各地財政、各部門單位要充分認識開展內(nèi)部控制基礎性評價工作的重要意義,要把這項工作做為下半年一項中心工作任務,認真組織,抓好抓實。省財政廳已經(jīng)把這項工作納入全省會計管理工作績效考核內(nèi)容,考核分值10分。
(二)檢查指導,及時改進完善。各地各部門單位應當按照本方案規(guī)定的格式和要求,認真開展內(nèi)部控制建設和基礎性評價工作,確保評價結果真實有效。各地財政部門應加強對本地單位內(nèi)部控制基礎性評價工作進展情況和評價結果的檢查指導,對工作進度遲緩、改進措施不到位的單位,應督促其調(diào)整改進;對在評價過程中弄虛作假、評價結果不真實的單位,一經(jīng)查實,應嚴肅追究相關單位和人員的責任;對評價工作中遇到的問題和困難,應及時協(xié)調(diào)解決。
(三)強化宣傳,推廣經(jīng)驗成果。各市縣、各部門要加大對單位內(nèi)部控制基礎性評價工作及其成果的宣傳推廣力度,充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡、微信等媒體資源,進行多層次、全方位的持續(xù)宣傳報道。同時,組織選取具有代表性的先進單位,通過召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場工作會等形式,推廣先進經(jīng)驗與做法,發(fā)揮先進單位的示范帶頭作用,以推動全省內(nèi)部控制建設和實施工作的深入開展。
聯(lián)系人:省財政廳會計處1626室谷秀云。
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行政事業(yè)單位會計培訓方案篇二
為認真貫徹落實《國務院關于編制20**年中央預算和地方預算的通知》(國發(fā)[20**]37號)和《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關要求,行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作將于20**年12月-20**年7月在全國范圍內(nèi)組織實施。為確保此次資產(chǎn)清查工作的順利開展,特制定如下工作方案。
一、工作目標。
(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和清查,真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況,為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎。
(二)建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查,為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息,在此基礎上,建立全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),實施動態(tài)管理,為加強資產(chǎn)管理提供信息支撐。
(三)實現(xiàn)兩個結合。建立起資產(chǎn)管理與預算管理,資產(chǎn)管理與財務管理相結合的運行機制,為財政部門編制20**年及以后年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結、認真分析的基礎上,提出相應整改措施和實施計劃,建立健全資產(chǎn)管理制度。
二、清查基準日和范圍。
(一)清查基準日。
(二)清查范圍。
1.20**年12月31日以前經(jīng)機構編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團體。
2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟實體,執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè),不列入此次清查范圍,但須根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報相關數(shù)據(jù)。
三、工作原則和方法。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則,由各級財政部門按行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查工作。各主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位資產(chǎn)清查工作。財政部對中央部門和全國各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)的資產(chǎn)清查結果進行統(tǒng)一匯總。其中:
(一)對于近三年已經(jīng)進行過行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的地方,允許在以前工作的基礎上,按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求對其資產(chǎn)清查結果進行補充、調(diào)整,審核更新有關數(shù)據(jù)后,匯總上報。
(二)中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查,首先由部門(單位)進行自查,然后請社會中介機構對自查結果進行專項審計及相關工作。各部門(單位)向財政部上報的資產(chǎn)清查工作結果報告,應當包括社會中介機構出具的專項審計報告。參與資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構,由財政部統(tǒng)一招標確定。
(三)經(jīng)過清查的固定資產(chǎn),要按照財政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡,為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設奠定基礎。
根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財辦[20**]52號)有關規(guī)定,相關部門和單位應當做好基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等項工作。具體步驟如下:
(一)準備階段(20**年9月-12月)。
1.研究確定資產(chǎn)清查報表。
5.對中央部門和各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政部門進行業(yè)務培訓。
7.中央部門、各地區(qū)組織本系統(tǒng)、本地區(qū)的培訓,布置開展資產(chǎn)清查工作。
(二)實施階段(20**年1月-6月)。
1.中央各部門(單位)自查,資產(chǎn)清查結果經(jīng)社會中介機構審計后,根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財辦[20**]52號)第十一條、第十五條的規(guī)定,將有關資料于20**年5月31日前報送財政部。
20**年6月,財政部對中央部門(單位)資產(chǎn)清查結果進行分析匯總,并形成資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫,為20**年及以后年度預算編制提供支撐。
2.各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)于20**年6月30日前將本地區(qū)資產(chǎn)清查統(tǒng)計表匯總報送財政部。
(三)總結階段(20**年7月)。
2.財政部將根據(jù)資產(chǎn)清查結果,完善相關資產(chǎn)管理制度;部門和地方要根據(jù)各自實際情況,完善具體的實施辦法。
四、組織機構。
為切實加強領導,保證資產(chǎn)清查工作順利進行,財政部將成立“全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組”,統(tǒng)一領導全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作,并組織開展中央級資產(chǎn)清查工作。工作小組下設辦公室,具體負責組織開展資產(chǎn)清查工作。
地方各級財政部門(或財政部門會同相關部門)成立資產(chǎn)清查工作小組和辦公室,負責本地區(qū)資產(chǎn)清查工作的組織和實施。具體組織機構和職責,按照分級負責的原則自行確定。
主管部門和單位要建立健全由資產(chǎn)、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機構,負責領導和實施本單位的資產(chǎn)清查工作。主管部門應當將組織機構情況報同級財政部門備案。
五、經(jīng)費保障。
按照現(xiàn)行財政體制,除財政部統(tǒng)一配發(fā)資產(chǎn)清查軟件、資料等外,各級財政分別負擔本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費,并列入本級財政預算予以保障。資產(chǎn)清查專項審計費用,按照“誰委托,誰付費”的原則,由委托方承擔。參與中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構所需費用,由財政部統(tǒng)一支付。
六、工作要求。
(一)加強領導。
各部門、各地方要加強資產(chǎn)清查工作的組織領導,部門(單位)內(nèi)部應當分工明確、落實到人,配備強有力的'領導班子,有關負責人應當切實履行管理責任,保證資產(chǎn)清查結果真實可靠,確保資產(chǎn)清查工作按時完成。
(二)精心組織。
各部門、各單位要做好動員、培訓工作,認真學習相關文件,并結合本部門本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案,保證工作順利完成。
(三)嚴肅紀律。
各部門、各行政事業(yè)單位應當堅持實事求是的原則,如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題,不得瞞報虛報,不得干預社會中介機構依法執(zhí)業(yè)。社會中介機構應當客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料,嚴格履行保密義務。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀違法行為,按照相關法律法規(guī)處理。
(四)工作督導。
各部門、各地方要加強對本系統(tǒng)、本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導,及時上報資產(chǎn)清查工作進展情況。財政部將通過《行政事業(yè)資產(chǎn)管理簡報》等方式對全國資產(chǎn)清查工作進展情況及時予以通報,并組織監(jiān)督檢查。
為規(guī)范和整頓固定資產(chǎn)管理秩序,查清查實我局固定資產(chǎn)現(xiàn)狀,依據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定,決定在全局開展固定資產(chǎn)清查登記工作。為加強領導,確保此項工作的順利開展,特制定本方案。
一、清查工作的主要任務和目標。
(一)全面摸清家底。對局下屬單位以及其他占有、使用固定資產(chǎn)的科室進行全面徹底清查,以便真實、完整地反映各單位固定資產(chǎn)狀況,切實做到賬實、賬賬、賬表、賬卡相符。
(二)完善國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查,完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),有效降低資產(chǎn)管理成本,提高工作效率,實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的科學化、規(guī)范化、制度化管理。
二、組織機構。
為切實加強領導,保證固定資產(chǎn)清理工作高效有序進行,成立xx局固定資產(chǎn)清查領導組。由xx任組長,xx任副組長,科(處)室負責人為成員的領導小組。抽調(diào)專人與各單位報賬員組成,負責固定資產(chǎn)清查工作的具體實施。
三、清查基準日、范圍及內(nèi)容。
(一)清查基準日。本次資產(chǎn)清查工作統(tǒng)一以20**年12月31日為固定資產(chǎn)清查基準日。
(二)清查范圍。全局各科、處、中心。
(三)清查內(nèi)容。凡單位價值在1000元以上的一般設備、1500元以上的專用設備、作為固定資產(chǎn)管理的單位價值雖未達到規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資均屬于此次資產(chǎn)清查內(nèi)容(已報廢或遺失的固定資產(chǎn)也要清查登記),具體包括:土地、房屋及建筑物、電子產(chǎn)品及通信設備、專用設備、電氣設備、交通運輸設備、文藝體育設備、儀器儀表及量具、家具用具及其他類。
四、實施步驟。
此次固定資產(chǎn)清查工作從20**年4月18日開始,至20**年5月31日結束,具體分四個階段實施:
(一)單位自查階段(4月18日至4月24日)。
各部門按照本方案的要求認真組織自查,按照統(tǒng)一的清查表格樣式和內(nèi)容填報表格。對清查出的固定資產(chǎn)盤盈和損失,提供合法證據(jù),提出處理意見,并積極對資產(chǎn)管理中存在的問題提出書面建議,出具自查報告。資產(chǎn)清查表及自查報告由單位負責人簽字并加蓋公章后上報資產(chǎn)清查辦公室。
(二)現(xiàn)場核實階段(4月25日至5月14日)。
固定資產(chǎn)清查辦公室人員到各資產(chǎn)所在單位進行現(xiàn)場核對,一是與自查情況進行核對,二是與財會管理中心固定資產(chǎn)賬面進行核對,確認各單位固定資產(chǎn)現(xiàn)存狀況。清查辦公室對固定資產(chǎn)清查情況進行匯總、分析,查找賬實不符的原因,對清查出的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的,要求各單位辦理申報和審批手續(xù),并向領導組出具清查報告,提出處理建議。
(三)資產(chǎn)處置階段(5月15日至5月23日)。
固定資產(chǎn)清理工作領導組針對清查報告反映的問題,研究處置意見上報管委做出處理決定。各單位根據(jù)管委的處理決定建立和完善固定資產(chǎn)臺賬,財政局對核增核減的固定資產(chǎn)作相應賬務處理,更新行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息,對資產(chǎn)實行動態(tài)化管理。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇三
為貫徹落實《財政部關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的指導意見》(財會〔2015〕24號)的有關精神,依據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔2012〕21號)和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度(試行)》(財會計〔2017〕1號)的有關規(guī)定,塔城局高度重視,積極部署,采取三大工作舉措,務求通過“以評促建”的方式將本局內(nèi)部控制建設與實施工作落到實處。
一、高度重視,全力推進內(nèi)控評價工作。
塔城局成立了由王曉燕局長親自擔任組長的內(nèi)控實施工作領導小組,負責對內(nèi)控實施工作的領導、組織與協(xié)調(diào)、分解工作任務和責任,牽頭部門為局辦公室。確保單位內(nèi)部控制體系建設有組織、有計劃、扎實有效地進行。
二、強化指標學習,夯實內(nèi)控評價工作基礎。
廣泛學習內(nèi)部控制規(guī)范,積極開展業(yè)務培訓,營造學內(nèi)控,講內(nèi)控,守規(guī)章的氛圍;局辦公室為各科室配備了內(nèi)部控制規(guī)范的學習資料,要求各科室組織員工學習。通過學習和培訓,更新管理理念,培育內(nèi)控文化,掌握內(nèi)控方法,使內(nèi)控評價指標更加清晰明確、貼近實際,為推動本次內(nèi)控評價工作的順利實施奠定了堅實基礎。
三、結合預算開展,提高評價準確度。
為了進一步提高內(nèi)控評價準確度,我局參考財政部要求各中央部門將內(nèi)控評價報告作為決算報告的重要組成部分向財政部報告的做法,確定將我局內(nèi)控評價工作與20各科室、各項目編制的內(nèi)控指標相結合。以此為據(jù),在內(nèi)控細化評分表的指導下進行自評,并逐一檢查,驗證評分是否準確、評價證據(jù)是否有效,使評分盡可能貼近實際情況。
下一步,我局將把內(nèi)部控制建設啟動、內(nèi)部控制制度完備、內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng)功能覆蓋、預算業(yè)務管理控制等管理領域作為內(nèi)部控制建立與實施的重點工作和改進方向,并采取措施進一步提高內(nèi)部控制水平和效果。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇四
為進一步推動學校開展內(nèi)部控制建設工作,提高內(nèi)部管理水平,根據(jù)《財政部關于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的通知》(財會[2016]11號)和《教育部關于開展內(nèi)部控制基礎性評價工作的通知》(教財司函[2016]451號)文件要求,結合我校實際,特制定本實施方案。
內(nèi)部控制基礎性評價,是指單位以量化評價為導向,在開展內(nèi)部控制建設過程中,對單位內(nèi)部控制基礎情況進行的“摸底”評價。通過開展內(nèi)部控制基礎性評價,及時發(fā)現(xiàn)單位現(xiàn)有內(nèi)部控制基礎工作存在的不足之處和薄弱環(huán)節(jié),進一步明確單位內(nèi)部控制的基本要求和重點內(nèi)容,通過“以評促建”方式,有針對性地建立健全內(nèi)部控制體系,推動各單位如期完成內(nèi)部控制建立與實施工作。
本次開展內(nèi)部控制基礎性評價工作的范圍為學校經(jīng)濟活動相關的部處。
三、內(nèi)部控制基礎性評價時間要求。
相關部處應于11月18日前完成本單位內(nèi)部控制基礎性評價工作,評價表由單位主要負責人簽字并加蓋單位公章后報送內(nèi)部控制基礎性評價工作領導小組辦公室(行政辦公樓1103房間)。
內(nèi)部控制基礎性評價工作嚴格遵照《中國石油大學(華東)內(nèi)控評價辦法》(附件2)執(zhí)行,由相關部處進行自評,再由內(nèi)部控制基礎性評價工作領導小組辦公室開展檢查測試、匯總評價結果,編制評價報告。
五、內(nèi)部控制基礎性評價自評要求。
相關部處嚴格按照評分表要求,對應本單位業(yè)務涉及的評分指標項,根據(jù)是否滿足要求的實際情況填寫《行政單位內(nèi)部控制基礎性評價指標評分表》(附件3);有關評分填寫要求請參見《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性指標評分表》填報說明(附件4);相關部處需補充提供內(nèi)控基礎性評價資料清單中本單位尚未提交的資料(紙質(zhì)版,資料清單見附件5)。
六、學校內(nèi)部控制評價工作負責部門為審計處,學校經(jīng)濟活動相關部處配合開展有關工作。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇五
為貫徹落實《x縣國有資產(chǎn)管理暫行辦法》精神,促進全鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理水平邁上新臺階,根據(jù)《x縣清產(chǎn)核資及國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)建設工作組織方案的'通知》要求,結合我鎮(zhèn)實際,制定本組織方案。
一、工作目標。
(一)建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),開展資產(chǎn)清查,掌握全鎮(zhèn)資產(chǎn)總量和分布情況。
(二)依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),加強存量資產(chǎn)使用效益分析,加大對全鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌調(diào)控力度,避免國有資產(chǎn)低效運轉(zhuǎn)和閑置浪費。嚴格規(guī)范資產(chǎn)出租、出借操作程序,通過市場化運作,努力實現(xiàn)資產(chǎn)使用效益最大化。
(三)通過規(guī)范處置流程防止行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失。
二、方法步驟。
(一)組織工作。為加強領導,保證資產(chǎn)清查工作順利進行,鎮(zhèn)政府成立撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領導組,統(tǒng)一制定實施意見,組織實施資產(chǎn)清查工作。按區(qū)域組成長樂、龍?zhí)?、?zhèn)區(qū)三個清查小組,并按資產(chǎn)大類:土地與房屋構筑物,通用設備及專用設備與電氣電子及通信設備,文化體育設備與圖書文物及陳列品、無形資產(chǎn),交通運輸設備與及家具用具及其他類四大類進行具體分工。
(二)清查內(nèi)容。按照實際情況盤點現(xiàn)有各類資產(chǎn)。要完整、準確地填報鎮(zhèn)政府及所屬各單位實際擁有和控制的資產(chǎn)以及債權債務情況,不得瞞報、漏報,嚴禁弄虛作假。
(三)內(nèi)部公示。各單位對清理、核實的資產(chǎn),必須進行不少于一周時間的內(nèi)部公示。舉報電話:。
(四)時間要求。清查小組與各單位經(jīng)內(nèi)部公示后將核對無誤的清查表于xxxx年10月15日前報送鎮(zhèn)財政所,由財政所組織實施在行政事業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件中進行錄入工作,并于11月20之前通過網(wǎng)絡上報的方式將資產(chǎn)信息上傳到縣財政局。
三、工作要求。
(一)各部門要認真學習《x縣國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,提高認識,高度重視,積極配合,確保此項工作順利開展。
(二)各部門在開展資產(chǎn)清查工作過程中,必須據(jù)實進行,不得弄虛作假、營私舞弊。
(三)各部門要認真做好資產(chǎn)清查工作,接受單位、個人反映資產(chǎn)清查情況和問題,跟蹤資產(chǎn)清查進展和質(zhì)量情況。
(四)各部門要認真按照各階段工作要求按時保質(zhì)完成工作任務。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇六
為了進一步強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理,全面摸清行政事業(yè)單位“家底”,夯實資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),建立適應國家治理體系和公共財政需要的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制,根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資[2016]1號)有關要求,按照全省開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的統(tǒng)一部署,結合孝感市市直實際,現(xiàn)制定如下工作方案。
按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則,組織開展市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。
(一)摸清資產(chǎn)家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查,真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況,為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,促進資產(chǎn)管理與預算管理有機結合奠定基礎。
(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查,充實和完善市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng),實施動態(tài)管理,為加強政府資產(chǎn)管理提供全面準確的數(shù)據(jù)支撐。
(三)實現(xiàn)兩個結合。通過資產(chǎn)清查,建立資產(chǎn)管理與預算管理,資產(chǎn)管理與財務管理相結合的工作機制,為編制年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題,全面總結經(jīng)驗,認真分析原因,研究制定切實可行的措施和辦法,建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度,進一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管。
(一)清查基準日。
以2015年12月31日為資產(chǎn)清查的基準日。
(二)清查范圍。
1、2015年12月31日以前經(jīng)機構編制管理部門批準成立,執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。
2、執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等單位。
(一)市財政局負責組織市直行政事業(yè)單位清查核實工作,市直各主管部門按照隸屬關系負責組織所屬單位開展資產(chǎn)清查核實工作。
(二)市直各部門資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務會計決算數(shù)據(jù)進行核對,并按規(guī)定時間報送市財政局審核匯總。
(三)針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,市財政部局和主管部門可以聘請社會中介機構進行專項審計或復核。
(四)各部門(單位)應在這次資產(chǎn)清查工作的基礎上,建立完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)信息庫,對資產(chǎn)變化情況做到及時上報更新,實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理;同時要建立和完善資產(chǎn)管理與預算管理有效結合的約束機制,防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。
(五)資產(chǎn)清查工作結束后,各行政事業(yè)單位應當根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資【2016】1號)和實際情況,對資產(chǎn)清查結果按權限予以核實批復。
根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》有關規(guī)定,扎實做好基本情況清查、賬務清查、財產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體工作安排如下:
(一)準備階段(2016年3月中旬)。
1、研究制定資產(chǎn)清查工作方案。
2、組織開展宣傳及業(yè)務培訓。
3、做好資產(chǎn)清查前的各項準備工作。
1、組織清查。這次資產(chǎn)清查工作,可采取自行清查方式或借助中介機構清查方式進行,不做硬性規(guī)定。市直各部門組織所屬單位開展行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查,必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后,各單位將申報文件、資產(chǎn)清查報表、專項審計報告和資產(chǎn)清查工作報告等材料報送主管部門,各主管部門審核匯總后于2016年6月25日前報送市財政局。其中,紙質(zhì)材料應當包括正式文件、本部門資產(chǎn)清查匯總報表和資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外,還應當包括本部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)卡片、固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。
2、對需要報送市財政局審批的資產(chǎn)核實調(diào)整事項,各單位應當將申報文件、資產(chǎn)核實申請表、資產(chǎn)清查報表、相關證據(jù)和經(jīng)濟鑒證證明等材料經(jīng)主管部門審核同意后,報市財政局審批。
3、重點抽查審核。2016年6月31日前,市財政局結合工作需要組織相關專業(yè)人員或委托社會中介機構,對市直部門(單位)資產(chǎn)清查結果進行抽查審核。重點對在建工程、無形資產(chǎn)、出租出借、對外投資等資產(chǎn)信息組織核查。
4、各縣(市區(qū))財政局于2016年6月25日前將本地資產(chǎn)清查報表匯總報送市財政局匯總。其中,紙質(zhì)材料應當包括正式文件、資產(chǎn)清查匯總報表、資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除紙質(zhì)材料的電子版外,還應當包括財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表和資產(chǎn)清查匯總表。
1、市財政局對市級資產(chǎn)清查工作進行總結,向市政府報告市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查情況,為改進資產(chǎn)管理措施奠定基礎。
2、市財政局根據(jù)資產(chǎn)清查結果,研究制定或完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關制度和辦法。
3、市直各部門(單位)和要根據(jù)各自實際情況,完善具體的資產(chǎn)管理實施辦法。
為切實加強領導,保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利進行。各單位法人代表是資產(chǎn)清查的第一責任人,各部門和單要建立由資產(chǎn)、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產(chǎn)清查工作專班,負責實施本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。
各部門單位要切實履行好資產(chǎn)清查工作主體責任,認真執(zhí)行財政部關于資產(chǎn)產(chǎn)清查核實政策和財務制度規(guī)定,如實填報報表,不得弄虛作假。對于行政事業(yè)單位對資產(chǎn)清查結果的真實性、準確性和完整性負責。
委托第三方中介機構開展資產(chǎn)清查的專項費用,按照“誰委托,誰付費”的原則,由委托方承擔,市財政局根據(jù)資產(chǎn)清查工作情況,適當給予獎補。
省財政廳在湖北省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中開發(fā)了資產(chǎn)清查子系統(tǒng)。各部門(單位)利用該信息系統(tǒng)完成資產(chǎn)清查及資產(chǎn)報表的錄入、審核、匯總、報送工作,確保資產(chǎn)清查電子數(shù)據(jù)信息順利傳送,為實現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息順利對接和動態(tài)管理奠定基礎。
(一)加強領導。各部門(單位)要加強資產(chǎn)清查工作的組織領導,部門(單位)負責人應切實履行管理責任,分工明確,落實到人,配備強有力的領導班子,保證資產(chǎn)清查結果真實可靠,確保資產(chǎn)清查工作按時完成。
(二)精心組織。各部門(單位)要做好動員、培訓工作,認真學習相關文件,并結合本部門、本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案,加強對本系統(tǒng)、本單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導,保證工作順利完成。
(三)嚴肅紀律。各級行政事業(yè)單位應堅持實事求是的原則,如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題,不得瞞報虛報,不得干預社會中介機構依法執(zhí)行。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為,按照相關法律法規(guī)處理。
第一條 為了加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實工作(以下簡稱清查核實),真實反映行政事業(yè)單位的資產(chǎn)及財務狀況,保障行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整,根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)和國家有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查,是指各級政府及其財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位,根據(jù)專項工作要求或者特定經(jīng)濟行為需要,按照規(guī)定的政策、工作程序和方法,對行政事業(yè)單位進行賬務清理、財產(chǎn)清查,依法認定各項資產(chǎn)損溢和資金掛賬,真實反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況的工作。
行政事業(yè)單位有下列情形之一的,應當進行資產(chǎn)清查:
(一)根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府及其財政部門實際工作需要,被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的。
(二)進行重大改革或者改制的。
(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的。
(四)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的。
(五)會計政策發(fā)生重大變更,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的。
(六)財政部門、主管部門認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。
第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實,是指財政部門和主管部門根據(jù)國家資產(chǎn)清查核實政策和有關財務、會計制度,對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中認定的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等進行認定批復,并對資產(chǎn)總額進行確認的工作。
第四條 執(zhí)行行政或者事業(yè)單位財務、會計制度的各級各類行政事業(yè)單位和社會團體的清查核實適用本辦法。
第五條 清查核實由財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位按照“統(tǒng)一政策、分級管理”的原則組織實施。財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位在規(guī)定權限內(nèi)對資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項進行處理,國家另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第六條 清查核實應當依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)(以下簡稱信息系統(tǒng))開展。
第七條 財政部的主要職責是:
(一)制定全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實制度,并組織實施和監(jiān)督檢查。
(二)負責中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查立項申請的批復(備案)。
(三)負責審核中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結果,并匯總全國(含本級)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結果。
(四)按照規(guī)定權限審批中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項。
(五)指導地方財政部門開展行政事業(yè)單位清查核實工作。
第八條 地方各級財政部門的主要職責是:
(一)根據(jù)國家及上級財政部門有關行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實的規(guī)定和工作需要,制定本地區(qū)和本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實規(guī)章制度,組織開展本地區(qū)和本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實工作,并負責監(jiān)督檢查。
(二)負責本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查立項申請的批復(備案)。
(三)負責審核本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結果,并匯總本地區(qū)(含本級)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結果,及時向上級財政部門報告工作情況。
(四)按照規(guī)定權限審批本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項。
(五)指導下級財政部門開展行政事業(yè)單位清查核實工作。
第九條 主管部門的主要職責是:
(一)負責審批或者提出本部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查立項申請。
(二)負責指導本部門所屬行政事業(yè)單位制定資產(chǎn)清查實施方案,并對所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作進行監(jiān)督檢查。
(三)按照規(guī)定權限審核或者審批本部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項。
(四)負責審核匯總本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結果,并向同級財政部門報送資產(chǎn)清查報告。
(五)根據(jù)有關部門出具的資產(chǎn)核實批復文件,指導和監(jiān)督本部門所屬行政事業(yè)單位調(diào)整信息系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)并進行賬務處理。
第十條 行政事業(yè)單位的主要職責是:
(一)向主管部門提出資產(chǎn)清查立項申請。
(二)負責制定本單位資產(chǎn)清查實施方案,具體組織開展資產(chǎn)清查工作,并向主管部門報送資產(chǎn)清查結果。
(三)根據(jù)有關部門出具的資產(chǎn)核實批復文件,調(diào)整信息系統(tǒng)相關數(shù)據(jù),進行賬務處理,并報主管部門備案。
(四)負責辦理相關資產(chǎn)管理手續(xù)。
第十一條 財政部門、主管部門或行政事業(yè)單位組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實,應當明確內(nèi)部工作機構。
第十二條 行政事業(yè)單位因自身工作需要,定期或者不定期對資產(chǎn)進行的清查盤點,不需要報經(jīng)財政部門或者主管部門審批。
第十三條 資產(chǎn)清查工作根據(jù)組織主體不同,分別按照以下程序進行:
(一)由各級政府及其財政部門組織開展的資產(chǎn)清查工作。由各級政府及其財政部門統(tǒng)一部署,明確清查范圍、基準日等。行政事業(yè)單位在主管部門、同級財政部門的監(jiān)督指導下明確本單位資產(chǎn)清查工作機構,制定資產(chǎn)清查工作實施方案,根據(jù)方案組織清查,必要時可委托社會中介機構對清查結果進行專項審計,并形成資產(chǎn)清查報告按規(guī)定逐級上報。財政部門和主管部門對報送的資產(chǎn)清查結果進行審核確認。
(二)由各主管部門組織開展的資產(chǎn)清查工作。主管部門應當向同級財政部門提出資產(chǎn)清查立項申請,說明資產(chǎn)清查的原因,明確清查范圍和基準日等內(nèi)容,經(jīng)同級財政部門同意立項后按照本條第一項規(guī)定程序組織實施。
(三)由行政事業(yè)單位組織開展的資產(chǎn)清查工作。行政事業(yè)單位應當向主管部門提出資產(chǎn)清查立項申請,說明資產(chǎn)清查的原因,明確清查范圍和基準日等內(nèi)容,經(jīng)主管部門同意立項后,在主管部門的監(jiān)督指導下明確本單位資產(chǎn)清查工作機構,制定實施方案,根據(jù)方案組織清查,必要時可委托社會中介機構對清查結果進行專項審計,并形成資產(chǎn)清查報告按規(guī)定逐級上報至主管部門審核確認。
第十四條 行政事業(yè)單位可以委托依法設立的,具備與所承擔工作相適應的專業(yè)人員和專業(yè)勝任能力的會計師事務所等社會中介機構對資產(chǎn)清查結果進行專項審計。財政部門或者主管部門認為必要時,可以直接委托社會中介機構對資產(chǎn)清查結果進行專項審計或復核。
資產(chǎn)清查工作專項審計費用,按照“誰委托,誰付費”的原則,由委托方承擔。
涉密單位資產(chǎn)清查結果可由內(nèi)審機構開展審計。如確需社會中介機構進行專項審計的,應當按照國家保密管理的規(guī)定做好保密工作。
第十五條 資產(chǎn)清查工作內(nèi)容主要包括單位基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等。
單位基本情況清理是指對應當納入資產(chǎn)清查工作范圍的所屬單位戶數(shù)、機構及人員狀況等基本情況進行全面清理。
賬務清理是指對行政事業(yè)單位的各種銀行賬戶、各類庫存現(xiàn)金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本賬務情況進行全面核對和清理。
財產(chǎn)清查是指對行政事業(yè)單位的各項資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。行政事業(yè)單位對清查出的各種資產(chǎn)盤盈、損失和資金掛賬應當按照資產(chǎn)清查要求進行分類,提出相關處理建議。
完善制度是指針對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題,進行全面總結、認真分析,提出相應整改措施和實施計劃,建立健全資產(chǎn)管理制度。
第十六條行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報告主要包括下列內(nèi)容:
(一)工作報告。主要反映本單位的資產(chǎn)清查工作基本情況和結果,應當包括本單位資產(chǎn)清查的基準日、范圍、內(nèi)容、結果,基準日資產(chǎn)及財務狀況,對清查中發(fā)現(xiàn)的問題的整改措施和實施計劃。
(二)清查報表。按照規(guī)定在信息系統(tǒng)中填報的資產(chǎn)清查報表及相關紙質(zhì)報表。
(三)專項審計報告。社會中介機構對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結果出具的經(jīng)注冊會計師簽字的`專項審計報告。
(四)證明材料。清查出的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等的相關憑證資料和具有法律效力的證明材料。
(五)其他需要提供的備查材料。
第十七條 資產(chǎn)盤盈是指行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查基準日無賬面記載,但單位實際占有使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括貨幣資金盤盈、存貨盤盈、對外投資盤盈、固定資產(chǎn)盤盈、無形資產(chǎn)盤盈、往來款項盤盈等。
第十八條 貨幣資金盤盈是指行政事業(yè)單位清查出的無賬面記載或者反映的現(xiàn)金和各類存款等,具體按照以下方式認定:
(一)現(xiàn)金盤盈,根據(jù)現(xiàn)金保管人確認的現(xiàn)金盤點情況(包括倒推至基準日的記錄)和現(xiàn)金保管人對于現(xiàn)金盤盈的說明等進行認定。
(二)存款盤盈,根據(jù)銀行對賬單和銀行存款余額調(diào)節(jié)表進行認定。
第十九條 存貨盤盈是指行政事業(yè)單位清查出的無賬面記載或者反映的材料、燃料、包裝物、低值易耗品及達不到固定資產(chǎn)標準的用具、裝具、動植物等。
存貨盤盈根據(jù)存貨明細表和保管人對于盤盈的情況說明、價值確定依據(jù)等進行認定。
第二十條 對外投資盤盈是指行政事業(yè)單位清查出的無賬面記載或者反映的單位對外投資。
對外投資盤盈,根據(jù)對外投資合同(協(xié)議)、價值確定依據(jù)、情況說明等進行認定。
第二十一條 固定資產(chǎn)盤盈是指行政事業(yè)單位清查出的無賬面記載或者反映的固定資產(chǎn)。
固定資產(chǎn)盤盈根據(jù)固定資產(chǎn)盤點單、盤盈情況說明、盤盈價值確定依據(jù)(同類資產(chǎn)的市場價格、類似資產(chǎn)的購買合同、發(fā)票或竣工決算資料)等進行認定。
第二十二條 固定資產(chǎn)盤盈按照以下方式處理:
(一)行政事業(yè)單位清理出不屬于紀檢、監(jiān)察部門規(guī)定清退范圍的賬外固定資產(chǎn),且長期無償占有使用的,若產(chǎn)權屬于其他行政事業(yè)單位的,在當事雙方協(xié)商一致的基礎上,可以按照國家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的相關規(guī)定辦理無償劃撥;若產(chǎn)權屬于其他國有企業(yè)的,在當事雙方協(xié)商一致的基礎上,可以按照國家國有企業(yè)資產(chǎn)管理的相關規(guī)定辦理無償劃撥;若產(chǎn)權屬于其他單位的,應當在尊重產(chǎn)權單位意見的基礎上,由當事雙方協(xié)商解決。如行政事業(yè)單位需要收購或租賃該資產(chǎn)的,應當按照市場價值簽訂轉(zhuǎn)讓或租賃合同,并按照規(guī)定程序上報。
(二)清查出的因歷史原因而無法入賬的無主財產(chǎn),依法確認為國有資產(chǎn)的,應當及時入賬,納入國有資產(chǎn)管理范圍。
(三)清查出的已投入使用但尚未辦理決算手續(xù)的固定資產(chǎn),按照估計價值入賬,待確定實際成本后再進行調(diào)整。
第二十三條 無形資產(chǎn)盤盈是指行政事業(yè)單位清查出的無賬面記載或者反映的無形資產(chǎn)。
無形資產(chǎn)盤盈根據(jù)無形資產(chǎn)盤點單、盤盈情況說明、盤盈價值確定依據(jù)(同類資產(chǎn)的市場價格、類似資產(chǎn)的購買合同、發(fā)票或自行開發(fā)資料)等進行認定。
第二十四條 應收票據(jù)、應收賬款和預付賬款等往來款項盤盈是指行政事業(yè)單位清查出的無賬面記載或者反映的應收票據(jù)、應收賬款和預付賬款等往來款項。
應收票據(jù)、應收賬款和預付賬款等往來款項盤盈,根據(jù)清查明細表、盤盈情況說明、與對方單位的對賬單或詢證函等進行認定。
第二十五條 對于清查出來的缺乏價值確定依據(jù)的盤盈資產(chǎn),可以委托具有專業(yè)勝任能力的資產(chǎn)評估機構進行資產(chǎn)評估,以評估值作為價值確定依據(jù),沒有相關憑據(jù)也未經(jīng)評估的,應當按照名義金額(即人民幣1元)入賬。
第二十六條 資產(chǎn)損失是指行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查基準日有賬面記載,但實際發(fā)生的短少、毀損、被盜或者喪失使用價值的,能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、對外投資損失、固定資產(chǎn)損失、無形資產(chǎn)損失等。
第二十七條 行政事業(yè)單位清查出的資產(chǎn)損失應當逐項清理,取得合法證據(jù)后,對損失項目及金額按照規(guī)定進行認定。對已取得具有法律效力的外部證據(jù),而無法確定損失金額的,根據(jù)社會中介機構出具的經(jīng)濟鑒證證明進行認定。
第二十八條 貨幣資金損失是指行政事業(yè)單位清查出的現(xiàn)金短缺和各類存款損失等。
現(xiàn)金短缺,在扣除責任人賠償后,根據(jù)現(xiàn)金盤點情況(包括倒推至基準日的記錄)、社會中介機構出具的經(jīng)濟鑒證證明、短款說明及核準文件、賠償責任認定及說明、司法涉案材料等進行認定。各類存款損失的認定比照執(zhí)行。
第二十九條 壞賬損失是指行政事業(yè)單位清查出的不能收回的各項應收款項造成的損失。清查出的各項壞賬,應當分析原因,對有合法證據(jù)證明確實不能收回的應收款項,按照以下方式處理:
(一)因債務人被宣告破產(chǎn)、撤銷注銷工商登記或者被政府責令關閉等導致無法收回的應收款項,應當根據(jù)法院的破產(chǎn)公告、破產(chǎn)清算文件、工商部門的撤銷注銷證明、政府部門有關文件等進行認定。已經(jīng)清算的,應當對扣除清償部分后不能收回的款項認定為損失。
(二)債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡,其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的應收款項,應當在取得相關法律文件后認定為損失。
(三)因不可抗力因素(自然災害、意外事故)無法收回的應收款項,由單位做出專項說明,可以根據(jù)社會中介機構出具的經(jīng)濟鑒證證明認定損失。
(四)涉訴的應收款項,已生效的人民法院判決書、裁定書判定、裁定其敗訴的,或者雖然勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的,認定為損失。
(五)逾期3年的應收款項,具有依法催收磋商記錄,并且能夠確認3年內(nèi)沒有任何業(yè)務往來的,應當根據(jù)社會中介機構出具的經(jīng)濟鑒證證明,在扣除應付該債務人的各種款項和有關責任人員的賠償后的余額,認定為損失。
(六)逾期3年的應收款項,債務人在國外及我國香港、澳門、臺灣地區(qū)的,經(jīng)依法催收仍未收回,且在3年內(nèi)沒有任何業(yè)務往來的,在取得境外社會中介機構出具的終止收款意見書,或者取得我國駐外使(領)館商務機構出具的債務人逃亡、破產(chǎn)證明后,認定為損失。
(七)逾期3年以上、單筆數(shù)額較小、不足以彌補清收成本的,由單位作出專項說明,根據(jù)社會中介機構出具的經(jīng)濟鑒證證明認定損失。
第三十條 存貨損失是指行政事業(yè)單位材料、燃料、包裝物、低值易耗品及達不到固定資產(chǎn)標準的用具、裝具、動植物等因盤虧、毀損、報廢、被盜等原因造成的損失。具體按以下方式認定:
(一)盤虧的存貨,扣除責任人賠償后的部分,可以根據(jù)存貨盤點單、社會中介機構出具的經(jīng)濟鑒證證明、盤虧情況說明、盤虧的價值確定依據(jù)、賠償責任認定說明和內(nèi)部核批文件等認定損失。
(二)毀損、報廢的存貨,扣除殘值及保險賠償或責任人賠償后的部分,可以根據(jù)國家有關技術鑒定部門或具有技術鑒定資格的社會中介機構出具的技術鑒定證明(涉及保險索賠的應當有保險公司理賠情況說明)、毀損報廢說明、賠償責任認定說明和內(nèi)部核批文件等認定損失。
(三)被盜的存貨,扣除保險理賠及責任人賠償后的部分,可以根據(jù)公安機關案件受理證明或結案證明、責任認定及賠償情況說明(涉及保險索賠的應當有保險公司理賠情況說明)認定損失。
第三十一條 對外投資損失,應當分析原因,有合法證據(jù)證明確實不能收回的,區(qū)分以下情況可以認定損失:
(一)因被投資單位已宣告破產(chǎn)、被撤銷注銷工商登記或者被政府責令關閉等情況造成難以收回的對外投資,可以根據(jù)法院的破產(chǎn)公告或者破產(chǎn)清算的清償文件、工商部門的撤銷注銷文件、政府有關部門的行政決定等認定損失。
已經(jīng)清算的,扣除清算資產(chǎn)清償后的差額部分,可以認定為損失。
尚未清算的,被投資單位剩余資產(chǎn)確實不足清償投資的差額部分,根據(jù)社會中介機構出具的經(jīng)濟鑒證證明,認定為損失。
(二)對事業(yè)單位參股投資、金額較小、不具有控制權的對外投資,被投資單位已資不抵債且連續(xù)停止經(jīng)營3年以上的,根據(jù)社會中介機構出具的經(jīng)濟鑒證證明,對確實不能收回的部分,認定為損失。
(三)債券等短期投資,未進行交割或清理的,不能認定為損失。
第三十二條 固定資產(chǎn)損失是指行政事業(yè)單位房屋及構筑物、通用設備、專用設備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物等因盤虧、毀損、報廢、被盜等原因造成的損失。具體按以下方式認定:
(一)盤虧的固定資產(chǎn),扣除責任人賠償后的差額部分,可以根據(jù)固定資產(chǎn)盤點單、盤虧情況說明、盤虧的價值確定依據(jù)、社會中介機構出具的經(jīng)濟鑒證證明、賠償責任認定說明和內(nèi)部核批文件等認定。
(二)毀損、報廢的固定資產(chǎn),扣除殘值、保險賠償和責任人賠償后的差額部分,可以根據(jù)國家有關技術鑒定部門或具有技術鑒定資格的社會中介機構出具的技術鑒定證明(涉及保險索賠的應當有保險公司的出險調(diào)查單和理賠計算單、保險公司理賠情況說明)、毀損報廢說明、賠償責任認定說明和內(nèi)部核批文件等認定。
因不可抗力因素(自然災害、意外事故)造成固定資產(chǎn)毀損、報廢的,應當依據(jù)相關部門出具的事故處理報告、車輛報損證明、房屋拆除證明、受災證明等鑒定報告認定。
(三)被盜的固定資產(chǎn),扣除保險理賠及責任人賠償后的部分,可以根據(jù)公安機關案件受理證明或結案證明、責任認定及賠償情況說明(涉及保險索賠的應當有保險公司的出險調(diào)查單和理賠計算單、保險公司理賠情況說明)認定。
第三十三條 無形資產(chǎn)損失是指無形資產(chǎn)因被其他新技術所代替或者已經(jīng)超過了法律保護的期限、喪失了使用價值和轉(zhuǎn)讓價值等所造成的損失。
無形資產(chǎn)損失,可以根據(jù)有關技術部門的鑒定材料,或者已經(jīng)超過了法律保護期限的證明文件等認定。
第三十四條 資金掛賬是指行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查基準日應當按照損益、收支進行確認處理,但掛賬未確認的資金(資產(chǎn))數(shù)額。對于清查出的資金掛賬,按照真實客觀反映經(jīng)濟狀況的原則進行認定。
第三十五條 特殊資金掛賬按照以下方式處理:
(一)屬于按照國家規(guī)定組織實施住房制度改革,職工住房賬面價值、資產(chǎn)基金(非流動資產(chǎn)基金)應當沖減而未沖減的掛賬,在按照國家規(guī)定辦理房改有關合法手續(xù)、移交產(chǎn)權后,按照規(guī)定核銷。
(二)屬于對外投資中由于所辦企業(yè)按照國家要求脫鉤等政策性因素造成的損失掛賬,在取得國家關于企業(yè)脫鉤的文件和產(chǎn)權劃轉(zhuǎn)文件后,可在辦理資產(chǎn)核實手續(xù)時申報核銷處理。
第三十六條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實的一般程序:
(一)行政事業(yè)單位應當依據(jù)資產(chǎn)清查出的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項,搜集整理相關證明材料,提出處理意見并逐級向主管部門提出資產(chǎn)核實的申請報告。各單位應當對所報送材料的真實性、合規(guī)性和完整性負責。
(二)主管部門按照規(guī)定權限進行合規(guī)性和完整性審核(審批)同意后,報同級財政部門審批(備案)。
(三)財政部門按照規(guī)定權限進行審批(備案)。
(四)行政事業(yè)單位依據(jù)有關部門對資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的批復,調(diào)整信息系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)并進行賬務處理。
(五)財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位結合清查核實中發(fā)現(xiàn)的問題完善相關制度。
第三十七條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實的管理權限按照本辦法第三十八條、第三十九條規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求開展的資產(chǎn)清查工作,有關資產(chǎn)核實的審批權限,可以根據(jù)資產(chǎn)清查工作的實際需要另行確定。
第三十八條 中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實的管理權限:
(一)資產(chǎn)盤盈。單位應當按照財務、會計制度的有關規(guī)定確定價值,并在資產(chǎn)清查工作報告中予以說明,報經(jīng)主管部門批準,并報財政部備案后調(diào)整有關賬目。
(二)資產(chǎn)損失。貨幣性資產(chǎn)損失核銷、對外投資損失,單位應當逐級上報,經(jīng)財政部批準后調(diào)整有關賬目。行政單位的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和存貨損失,按照現(xiàn)行管理制度中規(guī)定的資產(chǎn)處置權限進行審批。事業(yè)單位房屋構筑物、土地和車輛損失,單位應當逐級上報,經(jīng)財政部批準后核銷。其他固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和存貨的損失,按照現(xiàn)行管理制度中規(guī)定的資產(chǎn)處置權限進行審批。
(三)資金掛賬,單位應當逐級上報,經(jīng)財政部批準后調(diào)整有關賬目。
中央級行政事業(yè)單位申請的資產(chǎn)核實事項中,既包括財政部審批權限內(nèi)資產(chǎn)的,也包括主管部門審批權限內(nèi)資產(chǎn)的,應當統(tǒng)一報送財政部。
第三十九條 地方行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實管理權限,由地方各級財政部門根據(jù)實際情況自行確定。
第四十條 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)核實申報事項應當提交以下材料:
(一)資產(chǎn)損溢、資金掛賬核實申請文件。
(二)信息系統(tǒng)生成打印的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查報表。
(三)信息系統(tǒng)生成打印的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)損溢、資金掛賬核實申請表。
(四)申報處理資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的專項說明,逐筆寫明發(fā)生日期、損失原因、政策依據(jù)、處理方式,并分類列示。
(五)根據(jù)申報核實的事項,提供相應的具有法律效力的外部證據(jù)、社會中介機構出具的經(jīng)濟鑒證證明、特定事項的單位內(nèi)部證據(jù)等證明材料。
具有法律效力的外部證據(jù)是指行政事業(yè)單位收集到的與本單位資產(chǎn)損溢相關的具有法律效力的書面文件,包括單位的撤銷、合并公告及清償文件;政府部門有關文件;司法機關的判決或者裁定;公安機關的案件受理證明或結案證明;工商行政管理部門的注銷證明;專業(yè)技術部門的鑒定報告;保險公司的出險調(diào)查單和理賠計算單;企業(yè)的破產(chǎn)公告及破產(chǎn)清算的清償文件;符合法律規(guī)定的其他證明等。
社會中介機構的經(jīng)濟鑒證證明是指具備與所承擔工作相適應的專業(yè)人員和專業(yè)勝任能力的會計師事務所、資產(chǎn)評估機構、律師事務所、專業(yè)鑒定機構等社會中介機構按照獨立、客觀、公正的原則,對單位的某項經(jīng)濟事項出具的專項經(jīng)濟鑒證證明或鑒證意見書。資產(chǎn)損失和資金掛賬應當委托社會中介機構出具經(jīng)濟鑒證證明,涉及國家安全的特殊單位、特殊事項和已取得具有法律效力的外部證據(jù)的事項除外。
特定事項的單位內(nèi)部證據(jù)是指行政事業(yè)單位對涉及資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等情況的內(nèi)部證明和內(nèi)部鑒定意見書等,包括有關會計核算資料和原始憑證;行政事業(yè)單位的內(nèi)部核批文件及情況說明;資產(chǎn)盤點單和明細表;行政事業(yè)單位內(nèi)部鑒定技術小組或內(nèi)部專業(yè)技術部門的鑒定文件或資料;因經(jīng)營管理責任造成的損失的責任認定意見及賠償情況說明;相關經(jīng)濟行為的業(yè)務合同等;符合法律規(guī)定的其他證明等。
(六)其他需要提供的材料。
第四十一條 行政事業(yè)單位經(jīng)批準核銷的不良債權、對外投資等損失,實行“賬銷案存”管理,相關資料、憑證應當專項登記,并繼續(xù)進行清理和追索。經(jīng)批準核銷的實物資產(chǎn)損失應當分類清理,對有利用價值或殘值的,應當積極處理,降低損失。
第四十二條 行政事業(yè)單位清查出的由于會計技術差錯造成的資產(chǎn)不實,不屬于資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的認定范圍,應當依據(jù)單位財務、會計制度有關規(guī)定處理。
第四十三條 申報不合規(guī),證據(jù)不齊全、不真實,或者不符合相關制度規(guī)定的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失、資金掛賬事項,主管部門和財政部門不予核實。
第四十四條 資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬批復前,行政事業(yè)單位應當按照以下原則進行賬務處理:
(一)財政部門批復(備案)前的資產(chǎn)盤盈(含賬外資產(chǎn))可以按照財務、會計制度的有關規(guī)定暫行入賬。待財政部門批復(備案)后,進行賬務調(diào)整和處理。
(二)財政部門批復(備案)前的資產(chǎn)損失和資金掛賬,單位不得自行進行賬務處理。待財政部門批復(備案)后,進行賬務處理。
第四十五條 資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬批復后,行政事業(yè)單位按照國家統(tǒng)一的財務、會計制度進行賬務處理,并在批復之日起30個工作日內(nèi)將賬務處理結果報主管部門備案。未按照規(guī)定調(diào)賬的,應當詳細說明情況并附相關證明材料。
第四十六條 行政事業(yè)單位需要辦理產(chǎn)權變動登記手續(xù)的,在資產(chǎn)核實審批后,按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。
第四十七條 財政部門、主管部門應當加強對行政事業(yè)單位清查核實的組織指導和監(jiān)督檢查,可以結合工作需要組織相關專業(yè)人員或委托社會中介機構,對單位資產(chǎn)清查核實結果進行檢查或抽查。
第四十八條 財政部門、主管部門對行政事業(yè)單位有關資產(chǎn)清查結果的審核和資產(chǎn)損溢、資金掛賬的認定,應當嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和有關財務、會計制度規(guī)定,依法辦事,嚴格把關,嚴肅工作紀律。
第四十九條 主管部門應當對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結果進行認真復核,保證資產(chǎn)清查結果的全面、準確和合規(guī)。
第五十條 行政事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查,應當做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符,不重不漏,查清資產(chǎn)來源、去向和管理情況,找出管理中存在的問題,完善制度、堵塞管理漏洞。
第五十一條 行政事業(yè)單位聘請社會中介機構參與清查核實,應當要求社會中介機構按照獨立、客觀、公正的原則,履行必要的程序,認真核實單位各項資產(chǎn)清查材料,并按照規(guī)定進行實物盤點和賬務核對,對資產(chǎn)清查結果出具專項審計報告。對需要出具經(jīng)濟鑒證證明的資產(chǎn)核實事項,應當要求社會中介機構按照國家資產(chǎn)清查核實政策和有關財務、會計制度的相關規(guī)定,在充分調(diào)查論證的基礎上進行職業(yè)推斷和客觀評判,出具鑒證意見。
社會中介機構應當對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計報告、經(jīng)濟鑒證證明的真實性、準確性、完整性承擔責任,嚴格履行保密義務。
行政事業(yè)單位應當配合社會中介機構的工作,提供進行專項審計及相關工作必需的資料和線索。任何單位和個人不得干預社會中介機構的正常執(zhí)業(yè)。
第五十二條 行政事業(yè)單位對在資產(chǎn)清查中新形成的資料,要分類整理形成檔案,按照國家有關會計檔案管理的規(guī)定進行管理,并接受國家有關部門的監(jiān)督。
第五十三條 行政事業(yè)單位應當對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬事項提供合法證據(jù),單位主要負責人應當對申報的資產(chǎn)清查結果的真實性、完整性承擔責任。
第五十四條 財政部門和主管部門工作人員在對單位清查核實進行審核過程中徇私、舞弊,造成嚴重后果的,由有關部門依法給予行政處分或紀律處分。
第五十五條 行政事業(yè)單位和主管部門在清查核實中違反本辦法規(guī)定程序的,不組織或不積極組織,未按照時限完成清查核實的,由財政部門責令其限期完成;對清查核實質(zhì)量不符合規(guī)定要求的,由財政部門責令其重新組織開展清查核實;對清查出的問題不及時處理或者拒不完成清查核實的單位,財政部門予以通報。
第五十六條 行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查核實中有意瞞報、弄虛作假、提供虛假會計資料的,由財政部門責令其改正,并依據(jù)《中華人民共和國會計法》等法律、法規(guī)規(guī)定進行處理。
第五十七條 行政事業(yè)單位負責人和有關工作人員在資產(chǎn)清查核實中,采取私分、低價變賣、虛報損失等手段侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的,由財政部門會同有關部門進行處理。
第五十八條 社會中介機構及有關當事人在清查核實中與單位相互串通,弄虛作假、提供虛假鑒證材料的,由財政部門會同有關部門依法查處。
第五十九條 執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的社會團體及民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的,參照本制度執(zhí)行。
行政單位所屬未脫鉤企業(yè),實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位所辦的全資企業(yè)和控股企業(yè),其國有資產(chǎn)的清查核實工作按照企業(yè)清產(chǎn)核資的有關規(guī)定執(zhí)行。
第六十條 事業(yè)單位代表政府管理的,未納入本單位核算的政府儲備物資、公共基礎設施等資產(chǎn)的清查核實辦法另行制定。
第六十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政部門可根據(jù)本辦法,結合本地區(qū)實際,制定具體的實施辦法,并報財政部備案。
第六十二條 本辦法由財政部負責解釋。
第六十三條本辦法自2016年3月1日起施行?!缎姓聵I(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》 (財辦[2006]52號)、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》(財辦[2007]19號)同時廢止。
附1.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)損溢、資金掛賬核實申請表
附2. xx單位資產(chǎn)清查工作報告
附3. xx地區(qū)/部門資產(chǎn)清查工作報告
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇七
根據(jù)《財政部關于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(財資〈2016〉2號)精神,為組織開展好我鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作,確保資產(chǎn)清查工作順利開展,特制定如下實施方案。
(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和清查,真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況,為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,促進資產(chǎn)管理與預算管理有機結合奠定基礎。
(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查,為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息,充實行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),實施動態(tài)管理,為加強財政資產(chǎn)管理和預算管理提供信息支撐。
(三)實現(xiàn)兩個結合。建立資產(chǎn)管理與預算管理,資產(chǎn)管理與財務管理相結合的工作機制,為編制年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題,全面總結經(jīng)驗,認真分析原因,研究制定切實可行的措施和辦法,建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。
(一)清查基準日。
以2015年12月31日為資產(chǎn)清查的基準日。
(二)清查范圍。
1.2015年12月31日以前經(jīng)機構編制管理部門批準成立,執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。
2.執(zhí)行非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤企業(yè),實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè),不列入此次清查范圍。
為切實加強領導,保證資產(chǎn)清查工作順利進行,大干鎮(zhèn)政府成立“大干鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組”,統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。
單位法人代表是資產(chǎn)清查的第一責任人,建立由資產(chǎn)、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機構,負責領導和實施本鎮(zhèn)的資產(chǎn)清查工作。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則,由資產(chǎn)清查工作小組組織各行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查工作。
(一)對于近三年已經(jīng)進行過行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的單位,允許在以前工作的基礎上,按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求,對資產(chǎn)清查結果進行補充、調(diào)整,審核更新有關數(shù)據(jù)后,按要求上報。
(二)針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,各行政事業(yè)單位可以聘請社會中介機構對資產(chǎn)清查結果進行專項審計或復核。
(三)資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務會計數(shù)據(jù)進行核對。經(jīng)過清查后的資產(chǎn),要按照財政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡,完善管理信息,并按照財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》(財辦〔2013〕52號)規(guī)定,將相關信息錄入信息系統(tǒng)。
(四)縣財政局應在此次資產(chǎn)清查工作的基礎上,建立完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫,對資產(chǎn)變化情況做到及時更新,按時上報,實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理,并建立和完善資產(chǎn)與預算有效結合的激勵和約束機制,防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。
(五)資產(chǎn)清查工作結束后,縣財政局、行政事業(yè)單位應根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資〔2016〕1號)和實際情況,對資產(chǎn)清查結果核實認定工作。
資產(chǎn)清查工作內(nèi)容主要是根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》等有關規(guī)定,做好基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下:
(一)準備階段(2016年4月)
1.布置資產(chǎn)清查工作。
2.開展業(yè)務培訓。
(二)實施階段(2016年4-5月)。
1.組織本鎮(zhèn)行政事業(yè)單位開展自查。根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的規(guī)定要求,行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查,必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。財政部門可以結合工作需要組織相關專業(yè)人員或委托社會中介機構,對單位資產(chǎn)清查核實結果進行檢查或抽查。
2.本鎮(zhèn)行政事業(yè)單位應于5月31日前將本單位資產(chǎn)清查結果匯總報縣財政局資產(chǎn)清查工作小組辦公室。其中,紙質(zhì)材料應當包括正式文件、資產(chǎn)清查匯總報表、資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除紙質(zhì)材料的電子版外,還應當包括行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表和資產(chǎn)清查匯總表。
(三)總結階段(2016年6-7月)。
總結全鎮(zhèn)資產(chǎn)清查工作,分析資產(chǎn)清查結果,研究資產(chǎn)管理問題,提出加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的政策措施和建議,進一步完善有關資產(chǎn)管理制度,不斷提高資產(chǎn)管理水平。
按照現(xiàn)行財政管理體制,除財政部統(tǒng)一配發(fā)的資產(chǎn)清查軟件、資料等外,開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費,列入同級財政預算。資產(chǎn)清查專項審計費用,按照“誰委托,誰付費”的原則,由委托方承擔。
此次資產(chǎn)清查工作使用財政部統(tǒng)一開發(fā)的資產(chǎn)清查系統(tǒng),縣財政部門應當為系統(tǒng)的使用提供必要的硬件及網(wǎng)絡條件保障,利用系統(tǒng)及時完成資產(chǎn)清查及資產(chǎn)報表的錄入、審核、匯總、報送工作。
(一)加強領導。鎮(zhèn)政府要加強資產(chǎn)清查工作的組織領導,應切實履行管理責任,分工明確,落實到人,抽調(diào)精干力量,組織開展好本單位資產(chǎn)清查工作,確保資產(chǎn)清查工作按時保質(zhì)完成。
(二)精心組織。鎮(zhèn)政府要做好組織動員和布置培訓工作,認真學習相關文件,并結合本鎮(zhèn)實際開展資產(chǎn)清查工作。
(三)嚴肅紀律。各行政事業(yè)單位應堅持實事求是的原則,如實反映資產(chǎn)清查結果和管理情況及存在問題,不得瞞報虛報,不得干預社會中介機構審計和復核。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀違法行為,要依照有關法律法規(guī)及時查處,追究責任。
(四)工作督導。鎮(zhèn)政府要加強對資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導,及時上報資產(chǎn)清查工作進展情況,對全鎮(zhèn)資產(chǎn)清查工作情況進行及時通報,并組織開展監(jiān)督檢查。
順昌縣大干鎮(zhèn)人民政府
2016年4月18日
為了進一步強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理,全面摸清行政事業(yè)單位“家底”,夯實資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),建立適應國家治理體系和公共財政需要的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制,根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資[2016]1號)有關要求,按照全省開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的統(tǒng)一部署,結合孝感市市直實際,現(xiàn)制定如下工作方案。
按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則,組織開展市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。
(一)摸清資產(chǎn)家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查,真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況,為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,促進資產(chǎn)管理與預算管理有機結合奠定基礎。
(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查,充實和完善市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng),實施動態(tài)管理,為加強政府資產(chǎn)管理提供全面準確的數(shù)據(jù)支撐。
(三)實現(xiàn)兩個結合。通過資產(chǎn)清查,建立資產(chǎn)管理與預算管理,資產(chǎn)管理與財務管理相結合的工作機制,為編制年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題,全面總結經(jīng)驗,認真分析原因,研究制定切實可行的`措施和辦法,建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度,進一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管。
(一)清查基準日。
以2015年12月31日為資產(chǎn)清查的基準日。
(二)清查范圍。
1、2015年12月31日以前經(jīng)機構編制管理部門批準成立,執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。
2、執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等單位。
(一)市財政局負責組織市直行政事業(yè)單位清查核實工作,市直各主管部門按照隸屬關系負責組織所屬單位開展資產(chǎn)清查核實工作。
(二)市直各部門資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務會計決算數(shù)據(jù)進行核對,并按規(guī)定時間報送市財政局審核匯總。
(三)針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,市財政部局和主管部門可以聘請社會中介機構進行專項審計或復核。
(四)各部門(單位)應在這次資產(chǎn)清查工作的基礎上,建立完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)信息庫,對資產(chǎn)變化情況做到及時上報更新,實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理;同時要建立和完善資產(chǎn)管理與預算管理有效結合的約束機制,防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。
(五)資產(chǎn)清查工作結束后,各行政事業(yè)單位應當根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資【2016】1號)和實際情況,對資產(chǎn)清查結果按權限予以核實批復。
根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》有關規(guī)定,扎實做好基本情況清查、賬務清查、財產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體工作安排如下:
(一)準備階段(2016年3月中旬)。
1、研究制定資產(chǎn)清查工作方案。
2、組織開展宣傳及業(yè)務培訓。
3、做好資產(chǎn)清查前的各項準備工作。
(二)實施階段(2016年4月-6月)。
1、組織清查。這次資產(chǎn)清查工作,可采取自行清查方式或借助中介機構清查方式進行,不做硬性規(guī)定。市直各部門組織所屬單位開展行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查,必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后,各單位將申報文件、資產(chǎn)清查報表、專項審計報告和資產(chǎn)清查工作報告等材料報送主管部門,各主管部門審核匯總后于2016年6月25日前報送市財政局。其中,紙質(zhì)材料應當包括正式文件、本部門資產(chǎn)清查匯總報表和資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外,還應當包括本部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)卡片、固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。
2、對需要報送市財政局審批的資產(chǎn)核實調(diào)整事項,各單位應當將申報文件、資產(chǎn)核實申請表、資產(chǎn)清查報表、相關證據(jù)和經(jīng)濟鑒證證明等材料經(jīng)主管部門審核同意后,報市財政局審批。
3、重點抽查審核。2016年6月31日前,市財政局結合工作需要組織相關專業(yè)人員或委托社會中介機構,對市直部門(單位)資產(chǎn)清查結果進行抽查審核。重點對在建工程、無形資產(chǎn)、出租出借、對外投資等資產(chǎn)信息組織核查。
4、各縣(市區(qū))財政局于2016年6月25日前將本地資產(chǎn)清查報表匯總報送市財政局匯總。其中,紙質(zhì)材料應當包括正式文件、資產(chǎn)清查匯總報表、資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除紙質(zhì)材料的電子版外,還應當包括財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表和資產(chǎn)清查匯總表。
(三)總結階段(2016年7月)。
1、市財政局對市級資產(chǎn)清查工作進行總結,向市政府報告市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查情況,為改進資產(chǎn)管理措施奠定基礎。
2、市財政局根據(jù)資產(chǎn)清查結果,研究制定或完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關制度和辦法。
3、市直各部門(單位)和要根據(jù)各自實際情況,完善具體的資產(chǎn)管理實施辦法。
為切實加強領導,保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利進行。各單位法人代表是資產(chǎn)清查的第一責任人,各部門和單要建立由資產(chǎn)、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產(chǎn)清查工作專班,負責實施本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。
各部門單位要切實履行好資產(chǎn)清查工作主體責任,認真執(zhí)行財政部關于資產(chǎn)產(chǎn)清查核實政策和財務制度規(guī)定,如實填報報表,不得弄虛作假。對于行政事業(yè)單位對資產(chǎn)清查結果的真實性、準確性和完整性負責。
委托第三方中介機構開展資產(chǎn)清查的專項費用,按照“誰委托,誰付費”的原則,由委托方承擔,市財政局根據(jù)資產(chǎn)清查工作情況,適當給予獎補。
省財政廳在湖北省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中開發(fā)了資產(chǎn)清查子系統(tǒng)。各部門(單位)利用該信息系統(tǒng)完成資產(chǎn)清查及資產(chǎn)報表的錄入、審核、匯總、報送工作,確保資產(chǎn)清查電子數(shù)據(jù)信息順利傳送,為實現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息順利對接和動態(tài)管理奠定基礎。
八、工作要求
(一)加強領導。各部門(單位)要加強資產(chǎn)清查工作的組織領導,部門(單位)負責人應切實履行管理責任,分工明確,落實到人,配備強有力的領導班子,保證資產(chǎn)清查結果真實可靠,確保資產(chǎn)清查工作按時完成。
(二)精心組織。各部門(單位)要做好動員、培訓工作,認真學習相關文件,并結合本部門、本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案,加強對本系統(tǒng)、本單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導,保證工作順利完成。
(三)嚴肅紀律。各級行政事業(yè)單位應堅持實事求是的原則,如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題,不得瞞報虛報,不得干預社會中介機構依法執(zhí)行。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為,按照相關法律法規(guī)處理。
市財政局資產(chǎn)清查工作專班聯(lián)系電話:2831776
聯(lián)系人:胡福田 胡磊
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇八
由于行政事業(yè)單位(以下簡稱 單位)沿用著傳統(tǒng)的辦公模式,而現(xiàn)在信息技術迅速發(fā)展,數(shù)字化辦公已成必然趨勢的今天,這種模式顯然成為高效辦公的障礙,而這種傳統(tǒng)模式急切的需要改變。許多單位的領導也已經(jīng)很清楚地意識到在內(nèi)部部署智能化的.網(wǎng)絡辦公(以下簡稱oa系統(tǒng))的重要性。通過走訪調(diào)查,大多數(shù)單位對數(shù)字化辦公系統(tǒng)平臺的需求日趨迫切。基于以上需求,需要提供一套全新的基于b/s結構的最新版本的oa系統(tǒng)解決方案,以滿足大多數(shù)單位的日常辦公需要。
基于以上系統(tǒng)建設背景,廈門oa系統(tǒng)建設的總體目標是,在了解單位各部門需求的基礎上,建成單位辦公管理平臺。實現(xiàn)單位內(nèi)各部門的橫向連接以及與上級單位間的縱向連接,形成一個暢通的信息流通環(huán)境;平臺通過對數(shù)據(jù)的采集和整合,為員工提供一個數(shù)字化的辦公環(huán)境,基本實現(xiàn)信息資源共享、傳輸網(wǎng)絡化、交換電子化和管理科學化,為事務管理、領導決策提供支持。
圍繞以上系統(tǒng)建設的總體目標,具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1.廈門宇博oa系統(tǒng),搭建電子文件流轉(zhuǎn)平臺,實現(xiàn)文件的實時傳遞和審批,以網(wǎng)絡為依托實現(xiàn)異地和移動辦公,提升核心業(yè)務流轉(zhuǎn)的效率。
2.2.廈門宇博oa系統(tǒng),為所有員工提供一個統(tǒng)一的實時交流及共享平臺,規(guī)范各種崗位流程,明確分工,集中單位內(nèi)部管理,以便提高工作效率與工作質(zhì)量,最大限度地發(fā)揮團隊的戰(zhàn)斗力。
2.3.廈門宇博oa系統(tǒng),實現(xiàn)從手工式溝通到網(wǎng)絡溝通的跨越。解決由傳統(tǒng)溝通模式如電話、傳真、郵件等帶來的費用昂貴、信息不夠量化、傳輸不安全等一系列問題,形成即時溝通、安全傳遞、痕跡保留的現(xiàn)代化管理模式。
2.4.通過建設完善的oa系統(tǒng)實現(xiàn)無紙化辦公,規(guī)范收發(fā)文審批及傳輸流程,并將分散的數(shù)據(jù)有效整合,提高數(shù)據(jù)的有效性及完整性,從而解決信息孤島問題。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇九
為進一步指導和促進涇縣各行政事業(yè)單位順利開展內(nèi)部控制基礎性評價工作,推動各單位于20-年底前如期完成內(nèi)部控制建立與實施工作,根據(jù)財政部《關于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的通知》(財會〔20-〕11號)、省財政廳《關于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的實施意見》(財會〔20-〕1031號)要求,決定成立涇縣行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作領導小組,成員組成名單如下:
領導小組負責組織領導全縣內(nèi)部控制基礎性評價的實施工作,研究解決實施工作中出現(xiàn)的重大問題,指導建立適合我縣實際情況的內(nèi)部控制基礎性評價體系。
內(nèi)部控制基礎性評價工作領導小組下設辦公室,辦公室工作由會計股牽頭,-兼任辦公室主任。負責制定內(nèi)部控制基礎性評價工作實施方案,指導督查評價工作有效開展,協(xié)調(diào)工作中遇到的問題,匯總評價工作報告以及其他日常事務。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇十
持有我市財政部門核發(fā)的會計從業(yè)資格證書的會計人員,包括中央及省直和外地駐揚單位的各類會計人員。
三、培訓內(nèi)容。
學員可以按類選擇學習必修課有關課程,也可跨類選擇學習。考試及測試題目在所學必修課課程中自動生成(學什么考什么)。
四、學習流程。
必修課學習過程中不定時跳出有關問答(約每20分鐘彈出一道簡單客觀題),回答正確后方可繼續(xù)學習。選修課無此程序,學習進程無阻礙。
3、學員必須在規(guī)定期間內(nèi)學滿規(guī)定課時后方可參加模擬測試(2套試卷,50條客觀題每套)和申請預約考試,學員可以不進行模擬測試,直接申請考試。
必修課學完方可生成模擬試卷,未完成提示學員;“預約考試選項“未到和已過預約時間提示。
4、學員參加考試。
五、學員考試預約:
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇十一
黨中央有關部門,國務院各部委、各直屬機構,全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,各民主黨派中央,有關人民團體,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團財務局:
根據(jù)《財政部關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的指導意見》(財會〔2015〕24號,以下簡稱《指導意見》)要求,行政事業(yè)單位(以下簡稱單位)應當依據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔2012〕21號,以下簡稱《單位內(nèi)部控制規(guī)范》)積極開展內(nèi)部控制自我評價工作,并就單位內(nèi)部控制自我評價情況進行報告。為推動單位按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度(試行)》(財會〔2017〕1號,以下簡稱《管理制度》)編制內(nèi)部控制報告,掌握單位內(nèi)部控制建立與實施情況,更好發(fā)揮信息公開對單位內(nèi)部控制建設的促進和監(jiān)督作用,財政部決定開展度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作?,F(xiàn)就做好有關工作事項通知如下,請遵照執(zhí)行。
開展單位內(nèi)部控制報告編報工作,旨在進一步加強單位內(nèi)部控制建設工作,更好地發(fā)揮內(nèi)部控制在提升單位內(nèi)部治理水平、規(guī)范內(nèi)部權力運行、促進依法行政、推進廉政建設中的重要作用。
(一)高度重視,精心組織。各地區(qū)、各行政主管部門(以下簡稱各部門)、各單位要提高對單位內(nèi)部控制報告工作重要性的認識,加強組織領導,健全工作機制,強化協(xié)調(diào)配合,加大保障力度,加強內(nèi)部控制人才隊伍建設,進一步做好內(nèi)部控制報告編報、審核、分析和使用等工作。
(二)數(shù)據(jù)準確,報送及時。各單位主要負責人對本單位內(nèi)部控制報告的真實性和完整性負責。各單位應當在認真學習《指導意見》和《單位內(nèi)部控制規(guī)范》的基礎上,按照《管理制度》的有關規(guī)定,根據(jù)本單位建立與實施內(nèi)部控制的實際情況,并按照本通知及附件要求及時編制和報送內(nèi)部控制報告。
(三)加強分析,推動整改。各地區(qū)、各部門要在做好內(nèi)部控制報告編報工作的基礎上,堅持問題導向,加強對內(nèi)部控制重點、難點問題的分析及評價結果的應用,并通過指導和監(jiān)督檢查推動所屬單位內(nèi)部控制問題整改,逐步完善單位內(nèi)部控制建設工作。
(一)地方財政部門。
各省級財政部門應當于2017年5月20日前完成對下級財政部門上報的地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告及同級部門行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告的審核和匯總工作,將本地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告紙質(zhì)版和電子版報送財政部(會計司)。
各計劃單列市財政部門應當直接向財政部(會計司)報送本地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告。
其他地方各級財政部門應當按照上級財政部門的規(guī)定按時完成本地區(qū)所屬單位內(nèi)部控制報告的審核、匯總及報送工作。
(二)各部門。
各中央部門應當于2017年4月20日前完成本部門所屬單位內(nèi)部控制報告的審核和匯總工作,將本部門行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告紙質(zhì)版和電子版報送財政部(會計司)。
其他各級部門應當按照同級財政部門的規(guī)定按時完成本部門所屬單位內(nèi)部控制報告的審核、匯總及報送工作。
各單位應當按照上級行政主管部門的規(guī)定按時完成本單位內(nèi)部控制報告的編制及報送工作。
(一)關于內(nèi)部控制工作聯(lián)系點制度。
為深入推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設,請各地區(qū)、各部門積極探索建立本地區(qū)(部門)內(nèi)部控制工作聯(lián)系點制度,在所屬單位中選取內(nèi)部控制工作開展成效突出的先進單位作為本地區(qū)(部門)的內(nèi)部控制工作聯(lián)系點。通過對聯(lián)系點內(nèi)部控制工作情況的總結、提煉形成經(jīng)驗、做法及典型案例,與其他單位分享經(jīng)驗和成果,充分發(fā)揮聯(lián)系點的示范引領作用,帶動本地區(qū)(部門)全面實施好《指導意見》和《單位內(nèi)部控制規(guī)范》。
(二)關于內(nèi)部控制報告監(jiān)督檢查機制。
各地區(qū)、各部門應當加強對本地區(qū)(部門)所屬單位內(nèi)部控制報告工作的監(jiān)督檢查,每年抽取一定比例的所屬單位內(nèi)部控制報告,對報告內(nèi)容的真實性、完整性和規(guī)范性進行檢查。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇十二
為扎實推進項目建設推進年活動,推動全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展,根據(jù)《關于開展“項目建設推進年”活動的意見》和《關于開展“機關作風整頓提升年”活動的實施意見》(當發(fā)〔2011〕22號)精神,制定本方案。
為重點項目建設提供信貸融資、信息咨詢等服務,進一步促進政銀企交流,加強政銀企合作,全面提升金融業(yè)服務效能,推進全縣重點項目建設。
各金融機構要按照“屬地管理”和“誰開戶(基本戶)誰幫辦”的原則,明確幫辦責任,強化幫辦措施,加大幫辦力度,成立幫辦工作領導小組,加大對幫辦工作的指導,定期將本單位在幫辦過程中遇到的問題和處理意見及時報縣金融辦。對于無法自行解決的問題,各幫辦單位每半個月匯總一次,報縣金融辦集中匯總,提出解決問題的建議報縣領導會辦。
(一)考核對象。
參與金融幫辦服務工作的單位和人員。(詳見附件2:《縣2011年重點項目金融幫辦服務工作任務分解表》)。
(二)考核內(nèi)容。
1.到崗到位情況(15分)。要求各幫辦人員每半個月至少到重點項目建設單位一次,了解重點項目建設情況,幫助解決困難;各幫辦單位每半個月報送一次《金融幫辦服務工作申報表》,每少報一次扣3分,遲報一次扣1分。企業(yè)存在融資等困難,而幫辦人員不了解情況并未上報的,每發(fā)現(xiàn)一起扣5分。
2.融資貸款情況(35分)。對有資金需求且符合貸款條件的,幫辦人員需全程服務,確保重點項目建設單位在提供完備的貸款資料后一個月內(nèi)辦結,不能辦結的必須說明理由。
3.幫助重點項目建設單位進行財務管理、引導重點項目建設單位規(guī)避信貸風險(15分)。每進行一次得5分。
4.金融知識、信貸理財知識、貸款流程等培訓(10分)。每舉行一次得3分。
5.對重點項目建設單位的銀行賬戶管理、票據(jù)貼現(xiàn)、承兌、保函等具體事宜進行幫辦(10分)。每幫辦一次得2分。
6.重點項目建設單位對幫辦人員工作的滿意度(5分)。通過對重點項目建設單位的問卷調(diào)查進行打分。
7.各幫辦單位和幫辦人員述職情況(10分)。各幫辦單位每季度書面向縣金融辦報送幫辦情況,每少報送一次扣3分。
(三)考核方式。
縣金融辦、縣政務督查和目標辦對各金融機構幫辦服務工作的完成情況進行跟蹤督查,實行季度通報、半年考核、年終總評。對完成任務較好的單位和個人,每年根據(jù)考核情況評出3個優(yōu)秀金融幫辦單位和10名金融幫辦先進個人,予以通報表彰,對落實不力的單位予以通報批評。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇十三
為做好20xx年市本級、臨翔區(qū)所轄會計人員繼續(xù)教育培訓工作,推進會計人員繼續(xù)教育科學化、制度化、規(guī)范化,培養(yǎng)適應會計制度改革與會計工作需要的會計隊伍,根據(jù)財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第73號)、《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會〔20xx〕18號)及《云南省會計從業(yè)資格管理實施辦法》(云財會〔20xx〕47號)等有關規(guī)定,結合臨滄實際情況,制定20xx年市本級、臨翔區(qū)所轄會計人員繼續(xù)教育培訓工作方案。
一、培訓原則。
培訓遵循“以人為本、按需施教,突出重點、提高能力,加強指導、創(chuàng)新機制”基本原則,結合我市經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展的要求,采取不同的繼續(xù)教育方式,重點加強對會計人員職業(yè)道德、新準則、新制度的培訓。積極引導會計人員參與繼續(xù)教育的主動性和自覺性,進一步增強繼續(xù)教育的針對性和實效性,全面提高會計人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務能力。
二、培訓對象。
市本級、臨翔區(qū)所轄范圍內(nèi)所有持有效會計從業(yè)資格證書的人員(包括不在會計崗位但持有效會計從業(yè)資格證書的人員),均須按照規(guī)定參加培訓學習。
三、培訓內(nèi)容。
按會計從業(yè)人員所在單位崗位業(yè)務的不同確定其培訓內(nèi)容。
(一)行政事業(yè)單位會計人員。
1、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基本規(guī)范;。
2、行政事業(yè)單位財務制度(規(guī)則、準則);。
(二)企業(yè)會計人員。
1、小企業(yè)會計準則、企業(yè)會計準則;。
2、企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范;。
(三)金融保險行業(yè)會計人員。
1、企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范;。
2、企業(yè)會計準則;。
除按崗位完成上述內(nèi)容的培訓外,還對所有會計人員進行職業(yè)道德規(guī)范教育培訓。
四、培訓方式。
培訓采取教師授課與課堂考核、考試相結合的方式,考試合格,視為繼續(xù)教育合格。
五、培訓時間及地點。
培訓時間:20xx年6月8日至7月22日,每期2天。參加培訓前一天辦理報到手續(xù)。
培訓地點:臨滄財貿(mào)學校二號樓一樓階梯教室。
六、培訓收費。
每位參加培訓的會計人員交費120元。參加培訓的當期前一天報到時一并交清。
七、培訓組織實施。
(一)會計人員繼續(xù)教育按照統(tǒng)一規(guī)劃,屬地管理的原則進行。市財政局負責全市會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃的制定和市本級會計人員繼續(xù)教育的監(jiān)督管理工作。臨滄財貿(mào)學校負責組織實施市本級、臨翔區(qū)所轄會計人員培訓工作。
(二)市本級、臨翔區(qū)所屬會計人員,可根據(jù)實際情況,選擇培訓時間參加面授培訓。
(三)培訓機構在每期培訓開班前一周,將本次培訓報名申請(含其他相關材料)、培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓地點、參加培訓人員名單、授課教師職稱證書復印件等報市財政局審核備案,認可后方可組織培訓,培訓結束后,應在15日內(nèi)按規(guī)定格式將考試合格人員信息(紙質(zhì)和電子數(shù)據(jù))上報市財政局。
(四)培訓機構須于每年度1月10日前向市財政局報送上一年度會計人員繼續(xù)教育培訓工作總結。
八、培訓要求。
(一)會計人員參加繼續(xù)教育是財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第73號)的規(guī)定和要求,持證人員應積極參加會計人員繼續(xù)教育,不斷更新知識,提高業(yè)務素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。持證人員所在單位應積極鼓勵并督促持證人員參加繼續(xù)教育培訓學習,保證學習時間,提供必要的學習條件。
(二)對未按規(guī)定參加培訓學習的會計人員,各單位應當督促其接受培訓學習;對無正當理由仍不參加培訓學習的持證人員,將采取適當方式向社會公布,不得參加會計證注冊登記,并在會計從業(yè)資格證書到期時不予換發(fā)新的會計從業(yè)資格證書。
(三)培訓機構要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定,自覺接受財政部門的管理和監(jiān)督,加強教學管理,確保培訓質(zhì)量。
(四)報名有關事項:凡參加培訓學習的會計人員,在20xx年6月3日前報名,以便安排培訓學習和通知培訓期次。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇十四
為貫徹落實財政部《關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的指導意見》(財會〔2015〕24號)文件精神,進一步指導和促進各單位開展內(nèi)部控制建立和實施工作,根據(jù)市、縣財政局《關于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的實施辦法》(財會〔2016〕11號)要求,結合我鎮(zhèn)實際,制訂如下實施方案:
內(nèi)部控制基礎性評價,是指單位在開展內(nèi)部控制制度建設之前,或在內(nèi)部控制制度建設的初期階段,對單位內(nèi)部控制基礎情況進行的“摸底”評價。通過開展內(nèi)部控制基礎性評價工作,明確單位內(nèi)部控制的基本要求和重點內(nèi)容,圍繞重點工作開展內(nèi)部控制體系建設;同時,發(fā)現(xiàn)單位現(xiàn)有內(nèi)部控制基礎的不足之處和薄弱環(huán)節(jié),通過“以評促建”的方式,推動各單位于底前如期完成內(nèi)部控制建立與實施工作。
(一)堅持全面性原則。內(nèi)部控制基礎性評價應當貫穿于單位的各個層級,確保對單位層面和業(yè)務層面各類經(jīng)濟業(yè)務活動的全面覆蓋,綜合反映單位的內(nèi)部控制基礎水平。
(二)堅持重要性原則。內(nèi)部控制基礎性評價應當在全面評價的基礎上,重點關注重要業(yè)務事項和高風險領域,特別是涉及內(nèi)部權力集中的重點領域和關鍵崗位,著力防范可能產(chǎn)生的重大風險。各單位在選取評價樣本時,應根據(jù)本單位實際情況,優(yōu)先選取涉及金額較大、發(fā)生頻次較高的業(yè)務。
(三)堅持問題導向原則。內(nèi)部控制基礎性評價應當針對單位內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患,特別是已經(jīng)發(fā)生的風險事件及其處理整改情況,明確單位內(nèi)部控制建立與實施工作的方向和重點。
(四)堅持適應性原則。內(nèi)部控制基礎性評價應立足于單位的實際情況,與單位的業(yè)務性質(zhì)、業(yè)務范圍、管理架構、經(jīng)濟活動、風險水平及其所處的內(nèi)外部環(huán)境相適應,并采用以單位的基本事實作為主要依據(jù)的客觀性指標進行評價。
(一)組織動員。各行政事業(yè)單位應當于9月中旬,全面啟動本單位內(nèi)部控制基礎性評價工作,研究制訂實施方案,廣泛動員、精心組織所轄各單位積極開展內(nèi)部控制基礎性評價工作。
(二)開展評價。各行政事業(yè)單位應當于9月底前,按照本實施方案的要求,以《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔2012〕21號)為依據(jù),在單位主要負責人的直接領導下,按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價指標評分表》及其填表說明(見附件2和附件3),組織開展內(nèi)部控制基礎性評價工作。
(三)評價報告及其使用。各單位應將包括評價得分、扣分情況、特別說明項及下一步工作安排等內(nèi)容在內(nèi)的內(nèi)部控制基礎性評價報告向單位主要負責人匯報,以明確下一步單位內(nèi)部控制建設的重點和改進方向,確保在底前順利完成內(nèi)部控制建立與實施工作。各單位可以將本單位內(nèi)部控制基礎性評價得分與同類型其他單位進行橫向?qū)Ρ?,通過對比發(fā)現(xiàn)本單位內(nèi)部控制建設的不足和差距,并有針對性地加以改進,進一步提高內(nèi)部控制水平和效果。
各單位應當在部門本級及所屬單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的基礎上,對本部門的內(nèi)部控制基礎情況進行綜合性評價,形成本部門的內(nèi)部控制基礎性評價報告(參考格式見附件4),作為決算報告的重要組成部分向縣財政局報告。
(四)總結經(jīng)驗。各單位應當于11月10日前,向鎮(zhèn)財政所報送單位內(nèi)部控制基礎性評價工作總結報告??偨Y報告內(nèi)容包括本單位開展單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的經(jīng)驗做法、取得的成效、存在的問題、工作建議及典型案例等。
(一)加強組織領導。成立岳西縣頭陀鎮(zhèn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作領導小組(名單附后,附件1),負責具體組織實施我鎮(zhèn)內(nèi)部控制基礎性評價工作。各行政事業(yè)單位要充分認識做好內(nèi)部控制基礎性評價工作的重要意義,切實加強對本單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的組織領導。在建立實施內(nèi)部控制的基礎上,認真對照,真實完整地填寫內(nèi)部控制基礎性評價表和評價報告。
(二)加強宣傳督查。鎮(zhèn)財政所要切實加強對全鎮(zhèn)內(nèi)部控制基礎性評價工作的宣傳督查。要認真做好宣傳報道、信息報送等工作,匯總基礎性評價表和評價報告,總結經(jīng)驗成果。要加強對全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作進展情況和評價結果的監(jiān)督檢查,確保全鎮(zhèn)內(nèi)部控制建立實施和基礎性評價工作按期完成。
(三)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。按照《安徽省財政廳安徽省監(jiān)察廳安徽省審計廳關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的實施意見》(財會〔2016〕212號)文件精神,要加強會商和信息共享,協(xié)調(diào)聯(lián)動,建立聯(lián)合工作機制,加大宣傳力度,推廣先進經(jīng)驗與做法,發(fā)揮先進單位的示范帶頭作用,共同推動內(nèi)部控制基礎性評價工作。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇十五
新員工入職培訓,主要還是新員工的崗前培訓工作,讓新員工在入職培訓中了解公司的文化、制度、規(guī)范,以及崗位所需的基本技能,崗前培訓是十分必要的。
新員工剛入職往往會陷入對環(huán)境不熟悉而產(chǎn)生無形壓力,造成長時間不能適應崗位需求。從企業(yè)角度來說,剛入職的員工不明白企業(yè)的長期、中期、短期發(fā)展目標,與此同時,新員工由于剛進入公司對公司文化、自己的職責、晉升機會等不了解,不能適應工作,還有可能導致人員流失。在這種情況下,做好新員工的入職培訓就顯得必不可少。但是很多企業(yè)當前在新員工入職培訓方面做得很少,迫使新員工不得不自己摸索。一些員工雖然也通過自己的方式摸索出了適應公司文化、環(huán)境等的方法,但這些人往往會在早期經(jīng)歷挫敗感,產(chǎn)生焦慮情緒。因此,人力資源專家—華恒智信分析員認為,做好新員工入職培訓工作,幫助新員工順利進入組織,實現(xiàn)過渡是必要的。
新員工入職培訓就是對新員工這種不適應新組織的情況進行改變,使新員工認同企業(yè)文化、產(chǎn)生情感,同時認識與之即將共事的新同事、主管,了解工作程序、方法,改變與現(xiàn)在的工作模式不相適應的的行事方式等。那么,企業(yè)到底該如何做好新員工的培訓工作呢,華恒智信人力資源分析員給出如下見解。
一、明確培訓目的新員工的入職培訓比較特殊,一般來說,企業(yè)對新員工的培訓包括很多,新員工入職培訓只是其中的一種,企業(yè)在開展新員工入職培訓前,首先應該明確培訓的目的,如減少新員工的壓力和焦慮、降低員工流動率、縮短新員工達到熟練程度的時間、幫助新員工學習企業(yè)文化及價值觀、協(xié)助新員工進行角色定位、適應群體工作規(guī)范等等。說到底就是讓新員工盡快進入工作狀態(tài),減少前期的不適應狀況,并保證合格上崗。
二、制定培訓計劃。
培訓計劃是前提,是基礎,是培訓工作開展的指針。詳細的培訓計劃一般包括培訓目的、培訓內(nèi)容、培訓課程、培訓教材、培訓紀律、培訓后考試、培訓效果評估考核等等。新員工的入職培訓是員工進入公司后對公司、工作內(nèi)容、相關人員的了解、熟悉過程。做好培訓計劃,是確保培訓實施、獲取培訓效果的重要前提。同時,有了明確的培訓計劃,讓人一目了然,也方便相關工作的開展。
三、歸口管理,責任到人。
責任不明確容易出現(xiàn)混亂、扯皮推諉等現(xiàn)象。在新員工入職培訓中,進行合理的分工,責任到人,可以有序保證培訓工作的開展。培訓主管、培訓老師、訓入職員工主管、同事等,各安其責,保證整個培訓過程的計劃、實施、監(jiān)控、考核、總結、歸檔。在這里要強調(diào)一點,新員工的部門主管應對公司政策制度、員工提問的問題與人事部門培訓的內(nèi)容保持口徑一致。
四、評估確定培訓內(nèi)容。
一般來說,新員工的入職培訓內(nèi)容應該包括公司整體信息和與其工作相關的信息。具體來說即是包含企業(yè)簡介、公司文化、制度規(guī)范、薪酬福利以及其他一些構成員工的期望要素等,都應該列入培訓內(nèi)容,同時還包括崗位職責、基本技能、協(xié)調(diào)事宜等。培訓內(nèi)容應該針對不同的新入職員工進行不同的培訓課程設計。
五、培訓實施。
培訓實施應該按照培訓計劃按部就班的來,不能走過場,應予以重視,確保培訓的有效性。通常情況下,雇傭關系一旦建立,就應該發(fā)放新員工指引給新入職員工主管,并將培訓計劃安排發(fā)放給員工,在此基礎上,進行培訓實施工作,保證培訓的有序進行。
六、進行培訓效果評估。
在培訓實施后,應該及時對培訓情況進行反饋,評估培訓效果,確保培訓的有效性。這里的評估可以按照培訓工作開展的時間順序進行,如前期準備階段審查、培訓實施階段監(jiān)控、培訓結束后的員工反饋、檔案整理等。在培訓結束后,應該對培訓結果進行總結,形成節(jié)點,為下次工作的開展提供經(jīng)驗和教訓。
按照上述步驟分步實施,可以完成新入職員工的培訓工作。但要想進一步提升培訓效果,還需要注意以下幾個方面。
一是要遵循須知原則,培訓不是填鴨式的教育。應該將員工關心的問題、須知首先闡述明白;二是要留有足夠的時間進行入職培訓,而不是簡單的利用入職第一天培訓,然后就結束相關工作;三是新員工入職培訓的第一天特別重要,從心理學角度來說,新員工入職培訓的第一天可能保存在記憶中長達十年之久,應該特別精心策劃員工第一天的培訓內(nèi)容;四是要進行互動,保持信息交流平臺暢通;五是要把工作技能培訓與相關社交培訓結合,吸引員工持續(xù)認真聽講;最后,可以把新員工適應工作環(huán)境的任務交給其直接主管,這樣既能讓雙方接觸,又能更深入的解決員工工作中的提問。
新員工入職培訓是一項既能減輕新員工壓力和焦慮,使新員工盡快入職的有效措施;同時,也是企業(yè)留給新員工良好第一印象,提升對企業(yè)的認同感,建立與員工長期服務協(xié)議的關鍵。做好新員工入職培訓工作是企業(yè)與員工雙贏的開始。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇十六
方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密,并有很強可操作性的計劃?!胺桨浮?,即在案前得出的方法,將方法呈于案前,即為“方案”。以下是小編整理的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評價方案范文(通用7篇),僅供參考,大家一起來看看吧。
為進一步指導和促進涇縣各行政事業(yè)單位順利開展內(nèi)部控制基礎性評價工作,推動各單位于20-年底前如期完成內(nèi)部控制建立與實施工作,根據(jù)財政部《關于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的通知》(財會〔20-〕11號)、省財政廳《關于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的實施意見》(財會〔20-〕1031號)要求,決定成立涇縣行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作領導小組,成員組成名單如下:
領導小組負責組織領導全縣內(nèi)部控制基礎性評價的實施工作,研究解決實施工作中出現(xiàn)的重大問題,指導建立適合我縣實際情況的內(nèi)部控制基礎性評價體系。
內(nèi)部控制基礎性評價工作領導小組下設辦公室,辦公室工作由會計股牽頭,-兼任辦公室主任。負責制定內(nèi)部控制基礎性評價工作實施方案,指導督查評價工作有效開展,協(xié)調(diào)工作中遇到的問題,匯總評價工作報告以及其他日常事務。
公司自上市以來,董事會一直嚴格按照中國證監(jiān)會、深圳交易所的有關規(guī)定,注重改進和完善公司的治理結構。在浙江監(jiān)管局轄區(qū)內(nèi)曾率先引入符合有關條件和專業(yè)能力很強的四位獨立董事;人數(shù)所占比例為公司董事會總人數(shù)的三分之一以上;并較早設立了董事會四個專業(yè)委員會,每年能按有關規(guī)定正常開展活動;為積極發(fā)揮獨立董事的作用提供機制和工作平臺。
報告期內(nèi),為加強和改善公司治理結構及內(nèi)部控制制度的建立和健全,公司主要做了以下幾方面工作:
1、成立了以董事長聶忠海為組長的公司治理專項活動領導小組,通過認真學習有關文件精神;制定詳細的專項工作實施計劃;對照公司治理現(xiàn)狀進行自查,形成了《公司“關于加強上市公司治理專項活動”的自查報告及整改計劃》,經(jīng)公司第三屆董事會十三次會議審議通過,于xx年6月16日在巨潮資訊網(wǎng)上公布。同時設立并公告了專門的電話、傳真和網(wǎng)絡平臺聽取投資者和社會公眾的意見和建議。
2、按照深圳交易所《上市公司內(nèi)部控制指引》和中國證監(jiān)會《關于開展加強上市公司治理專項活動有關事項的通知》中自查事項和公司《關于內(nèi)部控制體系基本規(guī)范》,已重新修訂及制定了《公司信息披露管理制度》、《關于外派董事、監(jiān)事的管理辦法》、《關于控股(參股)公司的管理辦法》、《關于內(nèi)部控制體系基本規(guī)范》、《公司募集資金管理制度》、《公司內(nèi)部審計制度》、《公司內(nèi)部審計制度實施細則》、《公司關于累積投票實施細則》、《公司股東大會網(wǎng)絡投票實施細則》,并獲公司董事會或股東大會審議通過。
3、同時,公司還在《“關于加強上市公司治理專項活動”的自查報告及整改計劃》中對每一項需整改的內(nèi)容明確了由董事牽頭的責任落實人。日前,已經(jīng)制訂或正在制訂的內(nèi)部控制制度有:《董事會審計委員會工作規(guī)程》、《獨立董事年報工作制度》、《總經(jīng)理工作制度》、《公司財務預算管理》、《職務授權制度》、《危機管理、風險防范制度》等。這些制度的制訂,將為建立、健全內(nèi)部審計、內(nèi)部控制體系和保證正常運作提供良好的基礎。
4、公司一直遵循公平、公開、公允的原則,所制訂的《公司關聯(lián)交易的管理辦法》,對關聯(lián)交易的原則、關聯(lián)人和關聯(lián)關系、關聯(lián)交易的決策程序、關聯(lián)交易的信息披露等作了詳盡的規(guī)定。公司每年發(fā)生的日常關聯(lián)交易,嚴格依照公司《公司關聯(lián)交易的管理辦法》的規(guī)定公告,并經(jīng)公司年度股東大會審議通過后執(zhí)行。
5、公司章程中還明確規(guī)定了對外擔保的基本原則、提出和審議程序、公告披露等。報告期內(nèi),公司沒有除控股子公司以外的對外擔保事項。公司對子公司的擔保,嚴格遵守、履行相應的審批和授權程序。對照深交所《內(nèi)部控制指引》的有關規(guī)定,公司內(nèi)部嚴格控制、審核對外擔保的事項,從未發(fā)生違反《內(nèi)部控制指引》的情形。公司財務處理實行審慎原則,負責進行審計公司財務會計報告的浙江東方會計師事務所及上海普華永道會計師事務所連續(xù)多年來均出具了無保留意見的審計報告。
6、公司建立了對高管以《公司高管年薪考核方案》為依據(jù),以公司經(jīng)營責任目標為主要內(nèi)容的考評、激勵和約束機制。相關的獎勵制度從上市之初就建立起來并根據(jù)實際情況不斷地進行修改和完善,實施至今。報告期內(nèi),公司四屆二次董事會審議通過的《公司高管年薪考核方案》(xx年修訂),在該方案中修訂了具體考核指標,進一步明確了公司高管人員的責權、薪酬之間的約束機制。
7、四屆二次董事會表決通過了董事會審計委員會提出的“健全完善內(nèi)部審計機構”的議案,主要內(nèi)容有:
(1)公司內(nèi)部審計機構直接向董事會負責,并向董事會匯報工作;
(5)公司監(jiān)事會在公司內(nèi)審功能的機構設置、人員配置,以及執(zhí)行《公司內(nèi)部審計制度》、《公司內(nèi)部審計實施細則》的情況實行有效的監(jiān)督。
8、xx年9月14日浙江證監(jiān)局監(jiān)管處有關領導來公司就“公司治理專項活動”進行了現(xiàn)場回訪檢查,對公司進一步深化公司治理提出了意見及要求。浙證監(jiān)上市字的文件中對我公司自上市以來,在公司治理結構、三會決策制度、內(nèi)控制度、會計核算、信息披露方面作了充分的肯定,但同時指出:公司應進一步完善內(nèi)審部門的人員構成和職能,充分發(fā)揮內(nèi)審部門的作用。
目前,公司高管層已按照監(jiān)管部門及董事會審計委員會提出的“健全完善內(nèi)部審計機構”的意見和要求基本落實了整改,xx年一季度末已按有關規(guī)定成立了隸屬董事會領導的內(nèi)部審計機構,配備了專職人員,基本具備開展相對獨立的內(nèi)部審計工作,實施公司內(nèi)部控制的監(jiān)察的職能。
1、公司已基本建立了符合現(xiàn)代管理要求的法人治理結構及內(nèi)部組織結構,形成的決策機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機制,基本能夠保證公司經(jīng)營管理目標的實現(xiàn),基本能夠確保公司信息披露的真實、準確、完整和公平,基本能夠確保國家有關法律法規(guī)和公司內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行。
2、公司建立的風險控制系統(tǒng)基本健全且行之有效,基本能夠保證公司各項業(yè)務活動的健康運行。
3、公司的內(nèi)部控制制度(包括內(nèi)部審計制度),基本能夠?qū)崿F(xiàn)堵塞漏洞、消除隱患,防止并及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種錯誤,保護公司財產(chǎn)的安全完整的目標。
對照深交所《內(nèi)部控制指引》的有關規(guī)定,公司內(nèi)部控制工作基本符合中國證監(jiān)會、深交所的相關要求。
公司自上市以來,董事會一直嚴格按照中國證監(jiān)會、深圳交易所的有關規(guī)定,注重改進和完善公司的治理結構。在浙江監(jiān)管局轄區(qū)內(nèi)曾率先引入符合有關條件和專業(yè)能力很強的四位獨立董事;人數(shù)所占比例為公司董事會總人數(shù)的三分之一以上;并較早設立了董事會四個專業(yè)委員會,每年能按有關規(guī)定正常開展活動;為積極發(fā)揮獨立董事的作用提供機制和工作平臺。
報告期內(nèi),為加強和改善公司治理結構及內(nèi)部控制制度的建立和健全,公司主要做了以下幾方面工作:
1、成立了以董事長-為組長的公司治理專項活動領導小組,通過認真學習有關文件精神;制定詳細的專項工作實施計劃;對照公司治理現(xiàn)狀進行自查,形成了《公司“關于加強上市公司治理專項活動”的自查報告及整改計劃》,經(jīng)公司第三屆董事會十三次會議審議通過,于xx年6月16日在巨潮資訊網(wǎng)上公布。同時設立并公告了專門的電話、傳真和網(wǎng)絡平臺聽取投資者和社會公眾的意見和建議。
2、按照深圳交易所《上市公司內(nèi)部控制指引》和中國證監(jiān)會《關于開展加強上市公司治理專項活動有關事項的通知》中自查事項和公司《關于內(nèi)部控制體系基本規(guī)范》,已重新修訂及制定了《公司信息披露管理制度》、《關于外派董事、監(jiān)事的管理辦法》、《關于控股(參股)公司的管理辦法》、《關于內(nèi)部控制體系基本規(guī)范》、《公司募集資金管理制度》、《公司內(nèi)部審計制度》、《公司內(nèi)部審計制度實施細則》、《公司關于累積投票實施細則》、《公司股東大會網(wǎng)絡投票實施細則》,并獲公司董事會或股東大會審議通過。
3、同時,公司還在《“關于加強上市公司治理專項活動”的自查報告及整改計劃》中對每一項需整改的內(nèi)容明確了由董事牽頭的責任落實人。日前,已經(jīng)制訂或正在制訂的內(nèi)部控制制度有:《董事會審計委員會工作規(guī)程》、《獨立董事年報工作制度》、《總經(jīng)理工作制度》、《公司財務預算管理》、《職務授權制度》、《危機管理、風險防范制度》等。這些制度的制訂,將為建立、健全內(nèi)部審計、內(nèi)部控制體系和保證正常運作提供良好的基礎。
4、公司一直遵循公平、公開、公允的原則,所制訂的《公司關聯(lián)交易的管理辦法》,對關聯(lián)交易的原則、關聯(lián)人和關聯(lián)關系、關聯(lián)交易的決策程序、關聯(lián)交易的信息披露等作了詳盡的規(guī)定。公司每年發(fā)生的日常關聯(lián)交易,嚴格依照公司《公司關聯(lián)交易的管理辦法》的規(guī)定公告,并經(jīng)公司年度股東大會審議通過后執(zhí)行。
5、公司章程中還明確規(guī)定了對外擔保的基本原則、提出和審議程序、公告披露等。報告期內(nèi),公司沒有除控股子公司以外的對外擔保事項。公司對子公司的擔保,嚴格遵守、履行相應的審批和授權程序。對照深交所《內(nèi)部控制指引》的有關規(guī)定,公司內(nèi)部嚴格控制、審核對外擔保的事項,從未發(fā)生違反《內(nèi)部控制指引》的情形。公司財務處理實行審慎原則,負責進行審計公司財務會計報告的浙江東方會計師事務所及上海普華永道會計師事務所連續(xù)多年來均出具了無保留意見的審計報告。
6、公司建立了對高管以《公司高管年薪考核方案》為依據(jù),以公司經(jīng)營責任目標為主要內(nèi)容的考評、激勵和約束機制。相關的獎勵制度從上市之初就建立起來并根據(jù)實際情況不斷地進行修改和完善,實施至今。報告期內(nèi),公司四屆二次董事會審議通過的《公司高管年薪考核方案》(xx年修訂),在該方案中修訂了具體考核指標,進一步明確了公司高管人員的責權、薪酬之間的約束機制。
7、四屆二次董事會表決通過了董事會審計委員會提出的“健全完善內(nèi)部審計機構”的議案,主要內(nèi)容有:
(1)公司內(nèi)部審計機構直接向董事會負責,并向董事會匯報工作;
(5)公司監(jiān)事會在公司內(nèi)審功能的機構設置、人員配置,以及執(zhí)行《公司內(nèi)部審計制度》、《公司內(nèi)部審計實施細則》的情況實行有效的監(jiān)督。
8、xx年9月14日浙江證監(jiān)局監(jiān)管處有關領導來公司就“公司治理專項活動”進行了現(xiàn)場回訪檢查,對公司進一步深化公司治理提出了意見及要求。浙證監(jiān)上市字的文件中對我公司自上市以來,在公司治理結構、三會決策制度、內(nèi)控制度、會計核算、信息披露方面作了充分的肯定,但同時指出:公司應進一步完善內(nèi)審部門的人員構成和職能,充分發(fā)揮內(nèi)審部門的作用。
目前,公司高管層已按照監(jiān)管部門及董事會審計委員會提出的“健全完善內(nèi)部審計機構”的意見和要求基本落實了整改,xx年一季度末已按有關規(guī)定成立了隸屬董事會領導的內(nèi)部審計機構,配備了專職人員,基本具備開展相對獨立的內(nèi)部審計工作,實施公司內(nèi)部控制的監(jiān)察的職能。
1、公司已基本建立了符合現(xiàn)代管理要求的法人治理結構及內(nèi)部組織結構,形成的決策機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機制,基本能夠保證公司經(jīng)營管理目標的實現(xiàn),基本能夠確保公司信息披露的真實、準確、完整和公平,基本能夠確保國家有關法律法規(guī)和公司內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行。
2、公司建立的風險控制系統(tǒng)基本健全且行之有效,基本能夠保證公司各項業(yè)務活動的健康運行。
3、公司的內(nèi)部控制制度(包括內(nèi)部審計制度),基本能夠?qū)崿F(xiàn)堵塞漏洞、消除隱患,防止并及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種錯誤,保護公司財產(chǎn)的安全完整的目標。
對照深交所《內(nèi)部控制指引》的有關規(guī)定,公司內(nèi)部控制工作基本符合中國證監(jiān)會、深交所的相關要求。
為提高內(nèi)部管理水平,規(guī)范內(nèi)部控制,全面落實行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范工作,結合實際,制定本局內(nèi)部控制規(guī)范工作計劃:
根據(jù)漢區(qū)財〔20xx〕31號文《關于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎評價工作的通知》精神,通過內(nèi)部自查、制定制度、嚴格執(zhí)行的方式,保證經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)使用安全有效、財務信息真實完整,切實防范和預防腐朽,規(guī)范內(nèi)部控制,提高管理水平。
務
1.工作目標。通過實施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》,使內(nèi)部控制理念深入人心,形成人人注重風險防范、處處強化責任意識的良好氛圍;各類經(jīng)濟活動的規(guī)章制度及其業(yè)務流程得到細致梳理,經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行、監(jiān)督實現(xiàn)有效分離,議事決策機制、崗位責任制、內(nèi)部監(jiān)督等內(nèi)控機制更加完善;內(nèi)部控制牽頭股(室)及其工作職責得到進一步明確,各股(室)在內(nèi)部控制中的溝通、聯(lián)動機制更加順暢、高效,形成管控合力;風險評估和內(nèi)部控制方法更加科學規(guī)范;以預算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設項目管理、合同管理等業(yè)務層面內(nèi)部控制制度為主要內(nèi)容;單位內(nèi)部控制規(guī)范落實工作進入常態(tài)化、規(guī)范化軌道,內(nèi)部控制工作成效不斷顯現(xiàn)。
2.工作任務。根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》要求,努力從單位和業(yè)務層面兩個方面加強內(nèi)部控制。
一是建立并組織實施適合我局實際的內(nèi)部控制體系,包括單位經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離;建立健全內(nèi)部控制關鍵崗位責任制,確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督;充分運用現(xiàn)代科學技術手段,加強內(nèi)部控制。
二是梳理我局各類經(jīng)濟活動的業(yè)務流程,明確業(yè)務環(huán)節(jié),系統(tǒng)分析經(jīng)濟活動風險,確定風險點,選擇風險應對策略。
三是建立健全我局各項內(nèi)部管理制度。
1.加強學習培訓。
局辦公室負責開展本局宣傳、培訓和集中學習活動,使全局工作人員全面了解實施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的意義、原則、內(nèi)容和方法,在全局形成“人人學內(nèi)控,人人懂內(nèi)控,人人參與內(nèi)控,人人執(zhí)行內(nèi)控”的局面。
2.梳理評估風險控制。
按照內(nèi)部控制規(guī)范要求,對單位和業(yè)務層面現(xiàn)有工作制度和業(yè)務內(nèi)容進行全面梳理,完善經(jīng)濟業(yè)務流程。同時,在內(nèi)部控制分析、診斷的基礎上,綜合運用不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權審批、歸口管理、預算管理、會計控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開等八類控制方法,設計風險控制措施。
3.完善內(nèi)控制度建設。
按照科學、民主、規(guī)范、嚴謹原則,根據(jù)設計的控制措施,結合工作實際和業(yè)務特點,細化工作程序。加強包括內(nèi)控組織建設、機制建設、制度建設和信息化建設在內(nèi)的單位層面建設;加強包括預算編制、審批、執(zhí)行、決算與考評制度建設、收入和支出內(nèi)部管理制度建設、采購內(nèi)部管理制度建設、資產(chǎn)內(nèi)部管理制度建設、項目內(nèi)部管理制度建設、合同內(nèi)部管理制度建設在內(nèi)的業(yè)務層面建設。
成立內(nèi)部控制基礎性評價工作領導小組。負責領導小組日常工作。
領導小組將此項工作作為當前和今后的一項重要基礎性、常態(tài)化工作來抓,精心組織落實,做到邊學習、邊梳理、邊完善、邊規(guī)范、邊執(zhí)行,逐步建立權責明確、運行有效、執(zhí)行有力、管理科學的內(nèi)部控制體系。內(nèi)部控制規(guī)范實施工作領導小組要加強組織協(xié)調(diào),細化工作方案,明確工作職責,落實工作責任。
為貫徹落實財政部《關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的指導意見》(財會〔2015〕24號)文件精神,進一步指導和促進各單位開展內(nèi)部控制建立和實施工作,根據(jù)市、縣財政局《關于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的實施辦法》(財會〔2016〕11號)要求,結合我鎮(zhèn)實際,制訂如下實施方案:
內(nèi)部控制基礎性評價,是指單位在開展內(nèi)部控制制度建設之前,或在內(nèi)部控制制度建設的初期階段,對單位內(nèi)部控制基礎情況進行的“摸底”評價。通過開展內(nèi)部控制基礎性評價工作,明確單位內(nèi)部控制的基本要求和重點內(nèi)容,圍繞重點工作開展內(nèi)部控制體系建設;同時,發(fā)現(xiàn)單位現(xiàn)有內(nèi)部控制基礎的不足之處和薄弱環(huán)節(jié),通過“以評促建”的方式,推動各單位于底前如期完成內(nèi)部控制建立與實施工作。
(一)堅持全面性原則。內(nèi)部控制基礎性評價應當貫穿于單位的各個層級,確保對單位層面和業(yè)務層面各類經(jīng)濟業(yè)務活動的全面覆蓋,綜合反映單位的內(nèi)部控制基礎水平。
(二)堅持重要性原則。內(nèi)部控制基礎性評價應當在全面評價的基礎上,重點關注重要業(yè)務事項和高風險領域,特別是涉及內(nèi)部權力集中的重點領域和關鍵崗位,著力防范可能產(chǎn)生的重大風險。各單位在選取評價樣本時,應根據(jù)本單位實際情況,優(yōu)先選取涉及金額較大、發(fā)生頻次較高的業(yè)務。
(三)堅持問題導向原則。內(nèi)部控制基礎性評價應當針對單位內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患,特別是已經(jīng)發(fā)生的風險事件及其處理整改情況,明確單位內(nèi)部控制建立與實施工作的方向和重點。
(四)堅持適應性原則。內(nèi)部控制基礎性評價應立足于單位的實際情況,與單位的業(yè)務性質(zhì)、業(yè)務范圍、管理架構、經(jīng)濟活動、風險水平及其所處的內(nèi)外部環(huán)境相適應,并采用以單位的基本事實作為主要依據(jù)的客觀性指標進行評價。
(一)組織動員。各行政事業(yè)單位應當于9月中旬,全面啟動本單位內(nèi)部控制基礎性評價工作,研究制訂實施方案,廣泛動員、精心組織所轄各單位積極開展內(nèi)部控制基礎性評價工作。
(二)開展評價。各行政事業(yè)單位應當于9月底前,按照本實施方案的要求,以《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔2012〕21號)為依據(jù),在單位主要負責人的直接領導下,按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價指標評分表》及其填表說明(見附件2和附件3),組織開展內(nèi)部控制基礎性評價工作。
(三)評價報告及其使用。各單位應將包括評價得分、扣分情況、特別說明項及下一步工作安排等內(nèi)容在內(nèi)的內(nèi)部控制基礎性評價報告向單位主要負責人匯報,以明確下一步單位內(nèi)部控制建設的重點和改進方向,確保在底前順利完成內(nèi)部控制建立與實施工作。各單位可以將本單位內(nèi)部控制基礎性評價得分與同類型其他單位進行橫向?qū)Ρ?,通過對比發(fā)現(xiàn)本單位內(nèi)部控制建設的不足和差距,并有針對性地加以改進,進一步提高內(nèi)部控制水平和效果。
各單位應當在部門本級及所屬單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的基礎上,對本部門的內(nèi)部控制基礎情況進行綜合性評價,形成本部門的內(nèi)部控制基礎性評價報告(參考格式見附件4),作為決算報告的重要組成部分向縣財政局報告。
(一)加強組織領導。成立岳西縣頭陀鎮(zhèn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作領導小組(名單附后,附件1),負責具體組織實施我鎮(zhèn)內(nèi)部控制基礎性評價工作。各行政事業(yè)單位要充分認識做好內(nèi)部控制基礎性評價工作的重要意義,切實加強對本單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的組織領導。在建立實施內(nèi)部控制的基礎上,認真對照,真實完整地填寫內(nèi)部控制基礎性評價表和評價報告。
(二)加強宣傳督查。鎮(zhèn)財政所要切實加強對全鎮(zhèn)內(nèi)部控制基礎性評價工作的宣傳督查。要認真做好宣傳報道、信息報送等工作,匯總基礎性評價表和評價報告,總結經(jīng)驗成果。要加強對全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作進展情況和評價結果的監(jiān)督檢查,確保全鎮(zhèn)內(nèi)部控制建立實施和基礎性評價工作按期完成。
(三)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。按照《安徽省財政廳安徽省監(jiān)察廳安徽省審計廳關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的實施意見》(財會〔2016〕212號)文件精神,要加強會商和信息共享,協(xié)調(diào)聯(lián)動,建立聯(lián)合工作機制,加大宣傳力度,推廣先進經(jīng)驗與做法,發(fā)揮先進單位的示范帶頭作用,共同推動內(nèi)部控制基礎性評價工作。
現(xiàn)對內(nèi)部控制制度的建立和實施情況自我評價如下:
(一)內(nèi)部環(huán)境。
控制環(huán)境提供學校紀律與架構,并影響教職工的控制意識,是所有其它內(nèi)部控制組成要素的基礎。學校近年來不斷改善控制環(huán)境,主要表現(xiàn)在:
1、健全的治理結構、科學的內(nèi)部機構設置和權責分配制度。
目前,學校的治理結構健全,內(nèi)部機構設置科學,權責分配合理。學校制定了一系列內(nèi)部控制制度等重大決策的程序和規(guī)則文件,明確學校教職工的權利和義務;學校管理層在開展具體經(jīng)濟業(yè)務時,能夠根據(jù)不同環(huán)境和自身發(fā)展情況,不斷調(diào)整內(nèi)部組織結構,出臺新的措施,激發(fā)全體教職工的工作熱情,使我校教育教學質(zhì)量繼續(xù)保持著高速度發(fā)展步伐。
2、學校文化建設。
學校文化是學校生命力的表現(xiàn),我校在發(fā)展過程中重視校園文化的建設和發(fā)展,學校每年都組織專門的校園文化建設和弘揚師德師風專題活動,教職工加深了對校園文化的理解,做小事、做細事、做具體事的工作作風深入人心,增強了教職工的凝聚力,教職工中不斷涌現(xiàn)無私奉獻的感人事跡。
3、人力資源政策。
我校不斷的培訓促進了教職工專業(yè)技能的發(fā)展;員工的考核、晉升與獎懲使得教職工在公平、公開、公正的環(huán)境中發(fā)展,我校注重個人的品德、能力和發(fā)展前景。學校對財會等關鍵崗位員工的輪崗制衡要求強化了學校的管理意識,確實保障了學校的發(fā)展。
4、內(nèi)部審計機制。
我校重視內(nèi)部審計工作的開展,有效的防范了學校經(jīng)濟活動中存在的風險。
(二)風險防范。
我校根據(jù)各種經(jīng)濟活動實施的特點,制定和完善風險管理政策和措施,確保經(jīng)濟活動風險的可知、可防與可控,確保我校經(jīng)費使用安全。對已知風險點,定期進行評估、提示及完善。通過風險防范、風險轉(zhuǎn)移及風險排除等方法,將經(jīng)濟活動風險控制在可承受的范圍內(nèi)。存在經(jīng)濟風險的業(yè)務,也積極分析,充分認清風險實質(zhì)并積極采取降低、分擔等策略來有效防范風險。
(三)控制措施。
學校根據(jù)業(yè)務的性質(zhì)和工作要求,實施了不同的控制方法,保證日常運轉(zhuǎn)正常有序,這些方法包括職責分工控制、授權控制、審核批準控制、會計系統(tǒng)控制、內(nèi)部報告控制、績效考評控制等。
1、職責分工控制。
具體工作中,中心學校校長負責整體工作,副校長分別分管不同職能領域的工作,具體分校(職能部門)各負其責,通過分工明確了各自的權利和義務,通過協(xié)調(diào)配和共同完成工作。
2、授權控制。
對于特殊業(yè)務,學校制度明確規(guī)定了授權。
3、審核批準控制。
對不同的業(yè)務,我校規(guī)定了不同的審批形式和權限,對于日常費用由分管副校長進行審批,特殊項目、大金額項目分別由校長教代會討論通過。
4、財產(chǎn)保護控制。
我校對實物資產(chǎn)由專門部門、人員進行管理、使用,并提供保護條件,例如對存貨進行倉儲,對現(xiàn)金等有價證券提供保險柜等,定期由總務室和財務室共同進行盤點也促進管理水平的提高。
5、會計系統(tǒng)控制。
學校通過會計系統(tǒng),對經(jīng)濟業(yè)務實施有效控制,包括各項業(yè)務的授權與審批,單據(jù)的審核,通過核算將業(yè)務的結果表現(xiàn)出來,促進管理的改善。通過完善內(nèi)部報告控制、預算控制、績效考評控制、經(jīng)濟活動分析控制等方法,促進管理水平的不斷提高。同時,在不同的工作環(huán)節(jié),采取多種控制手段結合的控制程序,保證了業(yè)務活動的正常開展。
(1)采購和付款控制程序。
我校的采購活動嚴格按照有關規(guī)定進行,并有嚴格的審批程序,總務室進行采購時,選擇三家以上的供應商進行比較,確定性價比較高的供應商作為供貨單位,所有合同都進行備案,對于政府采購目錄范圍內(nèi)的采購都進行了政府采購。付款時,財務室嚴格審核相關資料,制定了嚴格的付款審批程序及權限,所有付款都須經(jīng)校長審批。
(2)日常借款和費用開支程序。
借款須填寫“借款單”,詳細填寫借款單的各項內(nèi)容,逐級依權限審批,借款須在業(yè)務結束后一周內(nèi)結清,還清借款。
所有費用開支都須有經(jīng)辦人、分校(部門)負責人依次逐級按權限簽字,并報校長簽字審批。
(3)不相融職務分離控制程序。
我校對不相融的授權批準、業(yè)務經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管、稽核檢查等會計及相關工作崗位嚴格的進行分離,使各崗位明確職責權限,形成相互制衡機制。
(4)應收帳款控制程序。
學校財務室負責所有應收賬款的集中核算和管理,及時處理往來業(yè)務,做到賬務明晰,并對債權債務賬戶進行清理核對,相關分校(部門)負責配合核對、催收等工作。
(5)實物資產(chǎn)控制程序。
資產(chǎn)的采購由總務室負責,并負責登記管理,資產(chǎn)管理人員采用學校統(tǒng)一規(guī)定的格式詳細登記資產(chǎn)的購買時間、名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、金額、供貨單位、領用部門、領用人等相關內(nèi)容,財務室對符合固定資產(chǎn)標準的資產(chǎn)進行單獨登記,并定期組織盤點、檢查。
(四)監(jiān)督檢查。
我校成立了內(nèi)審部門(人員兼職),制定了相關制度,對內(nèi)部控制的整體情況進行持續(xù)性檢查,并對關鍵環(huán)節(jié)進行檢查,促進了內(nèi)部控制制度的執(zhí)行。
(一)重大購買和出售資產(chǎn)的內(nèi)部控制。
我校在《財務收支審批制度》、《支出管理內(nèi)部控制制度》、《政府采購內(nèi)部控制制度》、《實物資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度》等制度中對學校經(jīng)費支出權限等做了明確的規(guī)定。我校在重大事項都嚴格按制度規(guī)定的程序和劃分的權限進行了決策和履行相應的程序,不存在越權或未按程序履行的現(xiàn)象。
(二)對財務報表的內(nèi)部審計。
對月報和年報的財務信息,進行內(nèi)部審計,通過分析、詢問、檢查核對等多種方法,保證了財務信息的準確完整,提高了信息披露的質(zhì)量。
隨著國家法律法規(guī)體系的逐步完善,內(nèi)、外部環(huán)境的變化和學校持續(xù)快速發(fā)展的需要,學校的內(nèi)部控制制度還將進一步健全和完善,并要保證在實際工作中得以有效的執(zhí)行和實施。為此,著重從以下方面加強:
(一)應加強對風險的識別、分析和應對。
學校經(jīng)營可能會遇到很多風險,各種風險可能很突然,因此在保證我校正常預算目標完成的前提下,采取措施加強對風險的識別、分析和應對就顯得更加重要。
1、風險管理需要相關人員有豐富的知識和經(jīng)驗,學校將加強對職能部門人員的培訓,增強人員的風險管理意識;通過學習專業(yè)知識和案例,提高人員分析和判斷能力。
2、通過收集國家相關政策、了解行業(yè)信息和風險管理的案例,逐步積累經(jīng)驗。今后要加強對信息的分析和使用水平,發(fā)揮信息的作用。
3、采取整體規(guī)劃、分步實施的策略來完善風險管理工作,要對重大風險準備應急預案,保證學校正常運轉(zhuǎn)。
(二)內(nèi)控審計工作在廣度和深度上還需要加強。
我校的內(nèi)部審計工作還有很多差距和不足,因此要通過加強內(nèi)控審計工作的廣度和深度來完善內(nèi)部控制。
1、加強內(nèi)部審計人員的專業(yè)培訓,通過學習相關的規(guī)定、內(nèi)部審計的方法和程序,保證內(nèi)部審計工作的規(guī)范化、程序化。
2、要加強內(nèi)部審計的廣度,對于作為年度工作計劃必備內(nèi)容做好計劃和人員安排,保證審計任務的完成。
3、要加強內(nèi)部審計的深度,內(nèi)部審計人員不斷要保證各項工作按照制度執(zhí)行,還要注重工作的效果,從提高工作效率方面來提出審計建議,不斷改進各項工作。
內(nèi)部審計部門對內(nèi)部控制的多個環(huán)節(jié)進行了審查和評價,據(jù)此我校認為:我校內(nèi)部控制建設符合我國有關法規(guī)和上級財政部門的要求,符合當前我校實際情況需要,各項制度均得到了充分有效的實施,在學校管理各個過程、各個關鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮了較好的控制與防范作用。能夠適應我?,F(xiàn)行管理的要求和發(fā)展的需要,保證我校正常的經(jīng)濟活動有序開展,確保我校發(fā)展戰(zhàn)略目標的整體實施和充分體現(xiàn);能夠較好地保證我校會計資料的真實性、合法性、完整性,確保我校所有財產(chǎn)的安全、完整。
我校遵循內(nèi)部控制的基本原則,建立了一套同自身實際相符的內(nèi)控制度,這些制度符合《行政事業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的要求,不存在重要、重大控制缺陷。在今后的內(nèi)控工作中我校要逐步完善各種制度,并將制度落實到實處,確保我校經(jīng)濟活動健康有序發(fā)展。
《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》自20-年1月1日實施以來,合肥市從動員宣傳到督導檢查等做了大量的卓有成效的工作,截止20-年底,我市有97家一級預算單位制定并上報了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范手冊》文件,上報率達100%,并將內(nèi)控實施情況納入年度決算檢查的重要內(nèi)容,實行常態(tài)化的財政監(jiān)督。開展內(nèi)部控制基礎性評價工作,是發(fā)現(xiàn)單位現(xiàn)有內(nèi)部控制基礎的不足之處和薄弱環(huán)節(jié),通過“以評促建”的方式,推動各單位在原有的基礎上進一步提高內(nèi)部控制建立與實施工作。
(一)堅持全面性原則。內(nèi)部控制基礎性評價應當貫穿于單位的各個層級,確保對單位層面和業(yè)務層面各類經(jīng)濟業(yè)務活動的全面覆蓋,綜合反映單位的內(nèi)部控制基礎水平。
(二)堅持重要性原則。內(nèi)部控制基礎性評價應當在全面評價的基礎上,重點關注重要業(yè)務事項和高風險領域,特別是涉及內(nèi)部權力集中的重點領域和關鍵崗位,著力防范可能產(chǎn)生的重大風險。各單位在選取評價樣本時,應根據(jù)本單位實際情況,優(yōu)先選取涉及金額較大、發(fā)生頻次較高的業(yè)務。
(三)堅持問題導向原則。內(nèi)部控制基礎性評價應當針對單位內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患,特別是已經(jīng)發(fā)生的風險事件及其處理整改情況,明確單位內(nèi)部控制建立與實施工作的方向和重點。
(四)堅持適應性原則。內(nèi)部控制基礎性評價應立足于單位的實際情況,與單位的業(yè)務性質(zhì)、業(yè)務范圍、管理架構、經(jīng)濟活動、風險水平及其所處的內(nèi)外部環(huán)境相適應,并采用以單位的基本事實作為主要依據(jù)的客觀性指標進行評價。
(一)組織動員。各縣(市)區(qū)、市直各部門應當于20-年8月20日前上報本縣(市)區(qū)、本部門內(nèi)部控制基礎性評價工作實施方案。
(二)開展評價。市直各部門應當于20-年9月30日前,按照本方案的要求,以財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔20-〕21號)為依據(jù),在單位主要負責人的直接領導下,按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價指標評分表》及其填表說明(見附件2和附件3)要求,完成內(nèi)部控制基礎性評價評分工作。
(三)評價報告及其使用。按照《合肥市財政局合肥市監(jiān)察局合肥市審計局轉(zhuǎn)發(fā)安徽省財政廳安徽省監(jiān)察廳安徽省審計廳關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的實施意見的通知》(合財會〔20-〕201號)精神,市直各部門應當在部門本級及各所屬單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的基礎上,于10月31日前形成本部門的內(nèi)部控制基礎性評價報告(參考格式見附件4),并向單位主要負責人匯報。內(nèi)控基礎性評價報告作為20-年決算報告的重要組成部分。
市直各部門可以將本部門內(nèi)部控制基礎性評價得分與同類型其他部門進行橫向?qū)Ρ?,通過對比發(fā)現(xiàn)本部門內(nèi)部控制建設的不足和差距,并有針對性地加以改進,進一步提高內(nèi)部控制水平和效果。
(一)加強組織領導。成立合肥市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作領導小組(附件1),負責具體組織實施我市內(nèi)部控制基礎性評價工作。各縣(市)區(qū)財政局要成立領導小組,制定實施方案,做好前期部署、部門協(xié)調(diào)、進度跟蹤、指導督促等工作。各縣(市)區(qū)、市直各部門要充分認識做好內(nèi)部控制基礎性評價工作的重要意義,切實加強對本單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的組織領導。在實施內(nèi)部控制的過程中,認真對照,真實完整地填寫內(nèi)部控制基礎性評價表和評價報告。
(二)加強宣傳督查。各縣(市)區(qū)財政局要切實加強對本地區(qū)內(nèi)部控制基礎性評價工作的宣傳督查。做好宣傳報道、信息報送等工作。匯總基礎性評價表和評價報告,總結經(jīng)驗成果。要加強對本地區(qū)內(nèi)部控制基礎性評價工作進展情況和評價結果的監(jiān)督檢查,確保本地區(qū)內(nèi)部控制建立實施和基礎性評價工作按期完成。
(三)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。按照《合肥市財政局合肥市監(jiān)察局合肥市審計局轉(zhuǎn)發(fā)安徽省財政廳安徽省監(jiān)察廳安徽省審計廳關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的實施意見的通知》(合財會〔20-〕201號)精神,財政、監(jiān)察、審計等相關部門,要加強會商和信息共享,建立聯(lián)合工作機制,加大宣傳力度,推廣先進經(jīng)驗與做法,發(fā)揮先進單位的示范帶頭作用,共同推動內(nèi)部控制基礎性評價工作。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇十七
為切實加強對我市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的組織領導,協(xié)同推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作,市財政局成立“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作領導小組”,組成人員如下:
組長:鄒三友市財政局黨組書記、局長。
副組長:彭堅市財政局黨組成員、紀檢組長。
成員:李昶市財政局預算科科長。
周繼恩市財政局國庫科科長。
楊勇市財政局財政監(jiān)督檢查科科長。
李哲文市財政局會計科科長。
領導小組下設“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作辦公室”,辦公室設市財政局會計科,具體負責行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的前期部署、協(xié)調(diào)、進度跟蹤、指導督促、宣傳報道、信息報送等工作。市財政局會計科科長李哲文同志兼任辦公室主任,鄺建意同志任辦公室副主任。
各級各單位要切實加強對本地區(qū)、本單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的組織領導,統(tǒng)籌規(guī)劃組織實施,確保全面完成內(nèi)部控制基礎性評價工作,通過“以評促建”的方式推動本地區(qū)、本單位內(nèi)部控制水平的整體提升。
二、工作安排及要求。
各級各單位要按照通知要求,按步驟組織動員,督促本單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的開展,確保在9月底前啟動內(nèi)部控制基礎性評價工作。
各級各單位要高度重視,加強對本地區(qū)、本單位內(nèi)部控制基礎性評價的督促、指導和檢查,確保本地區(qū)、本單位在底順利完成內(nèi)部控制建立與實施工作,并形成高質(zhì)量的內(nèi)部控制基礎性評價報告,用評價報告成果提高內(nèi)部控制水平和效果。
各級各單位要在12月8日前,向市財政局會計科報送本地區(qū)、本單位內(nèi)部控制基礎性評價工作總結報告??偨Y報告內(nèi)容包括本地區(qū)、本單位開展內(nèi)部控制基礎性評價工作的經(jīng)驗做法、取得的成效、存在的問題、工作建議及可復制、可推廣的工作案例等。對于具有較高推廣價值和借鑒意義的典型案例,市財政局將呈報省財政廳,將其納入全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設案例庫,并擇優(yōu)推薦至財政部,組織有關媒體進行宣傳報道,供各行政事業(yè)單位學習交流。
三、加強監(jiān)督和宣傳。
1、內(nèi)部控制基礎性評價報告將作為20部門決算報告的重要組成部分。市直各單位應當在內(nèi)部控制基礎性評價工作的基礎上,對本單位的內(nèi)部控制基礎情況進行綜合性評價,匯總形成本單位的內(nèi)部控制基礎性評價綜合報告(參考格式見附件3),作為年決算報告的重要組成部分報市財政局國庫科。凡是2016年決算報告中未附內(nèi)部控制基礎性評價報告的,不予接收。
市直各單位在報送內(nèi)部控制基礎性評價報告時,應包括單位本級的內(nèi)部控制基礎性評價報告和單位內(nèi)部控制基礎性評價綜合報告(報告主體包括單位本級和所屬單位)。
2、加強監(jiān)督檢查。為確保行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作按時開展,評價結果真實有效,市財政局將把內(nèi)部控制基礎性評價工作開展情況作為財政監(jiān)督檢查、《會計法》執(zhí)行情況檢查的重要參考。凡是未按要求及時提供內(nèi)部控制基礎性評價報告的單位,或在評價過程中弄虛作假、評價結果不真實的單位,將作為全市財政監(jiān)督檢查、會計法執(zhí)行情況檢查的重點關注對象,一經(jīng)查實,將嚴肅追究相關單位和人員的責任。
3、加強宣傳推廣和經(jīng)驗交流。內(nèi)部控制基礎性評價工作是推動內(nèi)部控制建立與實施工作的一項重要舉措,各級財政部門、市直各單位要加大對內(nèi)部控制基礎性評價工作及其成果的宣傳和推廣力度,充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體資源,進行多層次、多方位的持續(xù)宣傳報道。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇十八
轉(zhuǎn)眼間2xx年即將過去,過去的一年里,在領導的關心指導和同事的支持幫助下,順利的完成了本職工作。
作為公司的行外勤崗,我認真踏實地完成了本年度的本職工作和領導交辦的各項任務,自身綜合能力有所提升,但也存在不足之處,需要通過不斷學習、不斷積累工作經(jīng)驗來彌補自身缺陷?,F(xiàn)將一年工作情況總結如下:
一、日常行事務。
1、檔案管理:負責管理本公司的檔案,保證檔案的完整和安全,并積極利用相關資源為各部門提供服務。結合公司實際情況和檔案管理要求,整理公司的文件、資料,完成了檔案分類和存檔。對公司其他部門的檔案歸檔和收集工作進行協(xié)助和指導,使檔案管理更加規(guī)范化。(可提檔案培訓的事情)。
2、證照管理:在今年四月份完成了聯(lián)創(chuàng)公司、誠瑞物業(yè)、崇州置信的證照年檢工作,并對證照進行掃描存檔,在避免多次復印損傷證照的同時,提升了工作的效率。
3、日常管理:。
(2)根據(jù)辦公區(qū)盆栽綠色植物生長情況進行觀察,隨時關注盆栽綠色植物的正常生長和枯萎情況,對枯萎或衰老的盆栽綠色植物及時加以更換,保障辦公區(qū)域內(nèi)始終充滿綠色,起到保護員工視力和凈化空氣質(zhì)量的目的,同時也提高了辦公品質(zhì)。
(3)管理日常用水用電,定期繳費,提醒大家日常工作中的節(jié)水節(jié)電,使公司全體員工養(yǎng)成自覺節(jié)水節(jié)電的良好習慣,下班或長時間離開時關閉電腦和空調(diào)設施,杜絕浪費。定期檢查照明設備,對存在浪費或使用安全隱患的及時指出和糾正。及時更換或維修損壞的用電設備,維護辦公區(qū)整體形象和提高安全系數(shù)。
4、督導管理:狠抓員工禮儀行為規(guī)范、辦公環(huán)境辦公秩序的監(jiān)察工作。嚴格按照公司要求,在公司員工日常行為規(guī)范和辦公環(huán)境方面加大了監(jiān)督檢查力度。組織并成立公司督導小組,定期或不定期對員工行為禮儀、辦公區(qū)域清進行稽核,營造了良好的辦公環(huán)境和秩序。制定督導月報表,對每月的處罰在公司oa、qq群內(nèi)通報。通過這項工作提醒員工的注意重點,加強了公司工作紀律。
在采購過程中,本人時常提醒對公司忠誠,堅持以誠信和售后作為工作重點,從提供最佳價值的供應商處進行采購,規(guī)避一切可能危害到公司利益的供應商,不斷努力提高自己的采購技巧。
為了每次勞保發(fā)放時,讓同事能領到自己實用的商品,本人每次都會提前向同事了解所需物資,客觀上增加了采買物資的難度。作為行工作,提升員工滿意度是非常重要的,為了使員工滿意,不惜多跑幾家超市,多用幾升油,也要把東西買回來。
6、食堂管理:每月底定期對食堂的庫存情況進行盤點,月初對集中進貨的干雜、食用油等進行收貨,不定期與食堂管理員對市場進行詢價,了解定點供應商的送貨價格是否在合理的范圍之內(nèi)。同時食堂管理員有計劃的制訂了每天菜譜,發(fā)掘新菜品,豐富員工的味覺。合理利用菜品的多種用途,不浪費任何一種蔬菜,如燉蘿卜時,蘿卜皮可做成泡菜等,提高就餐的品質(zhì),在今年7月份的食堂滿意度調(diào)查時,員工滿意度達到了95%以上。
我們的誤解,并為公司節(jié)約了維修費用。
7、后勤服務:本年度已配合完成公司第二屆《新農(nóng)村喜樂會》的大型宣傳活動,正月十五集團高層上古寺《祈福》活動及董事長花果山踏青的接待工作。因公司項目的特殊性,所有人員工作地點在外地,為了免除員工上班的后顧之憂,本人主動承擔起為員工代交水電氣費、解決新入職人員租房問題、準備了豐富下午茶點、贈送《員工紀念日》禮物等事務,讓同事能更安心的工作。
8、培訓工作:xx年完成新職員《督導日常行為規(guī)范》、《檔案操作指南》及《oa發(fā)布流程》三項培訓,并制成培訓課件,為以后新入職人員的培訓工作提供指引。
9、其它配合工作,參與《山生院》酒店前期籌備中所需物資電瓶車,酒店廚具、裝飾地毯的市場調(diào)查,豐富了自己的視野。
二、工作中存在的不足。
過去的一年,在公司領導的重視和指導下,各部門的大力協(xié)助下,本人負責的工作取得了一定的成績,也存在著很多不足之處,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、由于行部人少事多,工作上常常事無巨細,每項工作主觀上都希望能完成得最好,但由于人手少,能力有限,不能把每件事情都做到盡善盡美。
2、檔案管理工作完成收集工作,對《科技類檔案》歸檔工作還需向集體其它分子公司學習借鑒。
3、本人對公司各部門有些工作了解得不夠深入,對存在的問題掌握真實情況不夠全面,從而對部門負責人決策應起到的參謀助手作用發(fā)揮不夠(例如:招投標流程)。
以上是本人在xx年的工作總結,我知道自身仍然存在許多問題,如管理服務水平仍需提高,性格缺陷需要不斷完善等等,我將本著少說多做的原則,培養(yǎng)主動學習的意識和習慣,全面優(yōu)化自身外勤工作的工作態(tài)度和效率,更要堅持服務理念與溝通方式的同步進行,以飽滿的精神狀態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)、新的征程,爭取在新一年的工作中取得更大的進步。
xx公司行部。
xxx。
xx年11月13日。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇一
為切實貫徹落實財政部《關于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的通知》(財會〔2016〕11號)要求,進一步指導和促進全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設和實施工作,結合我省實際,特制訂本實施方案。
一、工作目標。
方面,旨在發(fā)現(xiàn)單位現(xiàn)有內(nèi)部控制基礎的不足之處和薄弱環(huán)節(jié),有針對性地建立健全內(nèi)部控制體系,通過“以評促建”的方式,推動各單位于2016年底前如期完成內(nèi)部控制建立與實施工作。
二、基本原則。
(一)堅持全面性原則。內(nèi)部控制基礎性評價應當貫穿于單位的各個層級,確保對單位層面和業(yè)務層面各類經(jīng)濟業(yè)務活動的全面覆蓋,綜合反映單位的內(nèi)部控制基礎水平。
(二)堅持重要性原則。內(nèi)部控制基礎性評價應當在全面評價的基礎上,重點關注重要業(yè)務事項和高風險領域,特別是涉及內(nèi)部權力集中的重點領域和關鍵崗位,著力防范可能產(chǎn)生的重大風險。各單位在選取評價樣本時,應根據(jù)本單位實際情況,優(yōu)先選取涉及金額較大、發(fā)生頻次較高的業(yè)務。
(三)堅持問題導向原則。內(nèi)部控制基礎性評價應當針對單位內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患,特別是已經(jīng)發(fā)生的風險事件及其處理整改情況,明確單位內(nèi)部控制建立與實施工作的方向和重點。
(四)堅持適應性原則。內(nèi)部控制基礎性評價應立足于單位的實際情況,與單位的業(yè)務性質(zhì)、業(yè)務范圍、管理架構、經(jīng)濟活動、風險水平及其所處的內(nèi)外部環(huán)境相適應,并采用以單位的基本事實作為主要依據(jù)的客觀性指標進行評價。
三、組織領導。
部控制基礎性評價實施工作,督促檢查階段性工作開展情況,組織內(nèi)控評價工作成果驗收等。領導小組下設辦公室設在省財政廳會計處,負責內(nèi)控實施日常工作。
各市(州)、縣(市)、省直各部門、單位要切實加強對本地區(qū)、本部門及單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的組織領導,參照省里模式,成立領導小組,制定實施方案,做好工作部署、宣傳培訓、督促落實、進度跟蹤、檢查指導、信息報送等工作,確保所轄地區(qū)、部門單位全面完成內(nèi)部控制基礎性評價工作,通過“以評促建”的方式推動本地區(qū)、本部門單位內(nèi)部控制建設和實施工作的整體提升。
四、工作步驟。
(一)部署落實。2016年8月31日前為部署任務階段。各市(州)、縣(市)、各部門各單位要盡快將國家和省廳關于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作要求,部署到基層單位。要結合實際,制定本地本部門的工作方案和評價要求,通過紙質(zhì)和電子文檔兩種方式,把評價表和評價要求發(fā)給基層填報單位。同時,要加強培訓指導,讓基層單位熟悉掌握評價要求和填報要求,以保證評價工作順利開展。
(二)單位自我評價。2016年9月1日至10月31日為單位自我評價階段。各部門各單位要按照吉林省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的指導意見》(吉財會〔2016〕189號)通知要求,按照內(nèi)控建設新的目標、任務、要求,盡快健全完善單位內(nèi)控制度建設工作,并以財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔2012〕21號)、《關于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的通知》(財會〔2016〕11號)和《吉林省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作實施方案》為依據(jù),在單位主要負責人的直接領導下,完成內(nèi)部控制基礎性評價工作,同時對照填表說明(附件4)填報《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價指標評分表》(附件2)及《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制手冊建立情況評價表》(附件3),并形成部門或單位的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價報告》(參考格式見附件5)。
開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作,要對各單位建立的內(nèi)控手冊情況一并進行評價。我們根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》(財會〔2012〕21號)、《關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的指導意見》(財會〔2015〕24號)、《關于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的通知》(財會〔2016〕11號)要求,結合工作實際,整理了《2016年行政事業(yè)單位內(nèi)控建設主要工作內(nèi)容》,附帶列舉了《單位內(nèi)控手冊》中應包含的主要內(nèi)容,供各單位在內(nèi)控建設時參考使用?!?016年行政事業(yè)單位內(nèi)控建設主要工作內(nèi)容》已經(jīng)上掛《吉林省會計網(wǎng)》,可登錄下載參考使用。
各市(州)、縣(市)、各部門及單位也可根據(jù)自身性質(zhì)及業(yè)務特點,在評價過程中增加其他與單位內(nèi)部控制目標相關的評價指標,作為補充評價指標納入評價范圍。補充指標的所屬類別、名稱、評價要點及評價結果等內(nèi)容作為補充指標說明項在《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價報告》(附件5)中單獨說明。
(三)財政指導完善。各級財政部門在本地各單位開展自我評價過程中,要全程加強指導工作,收到基層單位填報的`《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價指標評分表》后,要進行認真審核,對工作開展不到位的,評價報表填寫不認真不準確的,應指導單位進行重新填寫,重新上報。
(四)評價報告及其使用。各單位應將包括評價得分、扣分情況、特別說明項及下一步工作安排等內(nèi)容在內(nèi)的內(nèi)部控制基礎性評價報告向單位主要負責人匯報,以明確下一步單位內(nèi)部控制建設的重點和改進方向,確保在2016年底前順利完成內(nèi)部控制建立與實施工作。各單位可以將本單位內(nèi)部控制基礎性評價得分與同類型其他單位進行橫向?qū)Ρ?,通過對比發(fā)現(xiàn)本單位內(nèi)部控制建設的不足和差距,并有針對性地加以改進,進一步提高內(nèi)部控制水平和效果。
各單位內(nèi)部控制基礎性評價報告作為2016年決算報告的重要組成部分向同級財政部門報告。
(五)上報材料及時間。市(州)、縣(市)級單位要于2016年10月31日前將填報完成的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價指標評分表》(附件2),《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制手冊建立情況評價表》(附件3)及《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價報告》(參考格式見附件5),以紙質(zhì)和電子文檔方式兩種方式上報本地財政部門,各單位在上報時,要連同重新修訂完善的《單位內(nèi)控手冊》電子文檔一并上報,便于財政部門考核評價工作使用。
各地財政部門在收到基層單位上報材料后,要對本地評價工作進行匯總分析,并于2016年11月15日前向省財政廳報送本地內(nèi)部控制基礎性評價工作總結報告及《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價指標評分匯總表(市縣匯總并報省)》(見附件6),總結報告內(nèi)容包括本地開展單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的經(jīng)驗做法、取得的成效、存在的問題、工作建議及可復制、可推廣的典型案例等。
省直各部門各單位應當在部門本級及各所屬單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的基礎上,對開展內(nèi)部控制基礎情況進行綜合性評價,形成部門或單位的內(nèi)部控制基礎性評價報告(附件5),并于2016年11月15日前以紙質(zhì)和電子文檔方式兩種方式向省財政廳報送評價報告及填報的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價指標評分表》(附件2)及《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制手冊建立情況評價表》(附件3),在上報時,要連同重新修訂完善的《單位內(nèi)控手冊》電子文檔一并上報,便于財政部門考核評價工作使用。
(六)總結經(jīng)驗。各地財政部門要注意發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度建設典型案例,按照行業(yè)類別或者業(yè)務模塊建設案例庫,并于2016年11月15日前向省財政廳推薦至少三個典型案例。對具有較高推廣價值和借鑒意義的典型案例,省財政廳將組織有關媒體進行宣傳報道,并將其納入全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設案例庫,供各地,各部門、各單位學習交流,并選至優(yōu)秀案例推薦給財政部。
五、工作要求。
(一)高度重視,加強組織落實。開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作,有利于行政事業(yè)單位明確實施內(nèi)部控制的重點內(nèi)容和基本要求,發(fā)現(xiàn)內(nèi)控建設存在的問題,全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設。各地財政、各部門單位要充分認識開展內(nèi)部控制基礎性評價工作的重要意義,要把這項工作做為下半年一項中心工作任務,認真組織,抓好抓實。省財政廳已經(jīng)把這項工作納入全省會計管理工作績效考核內(nèi)容,考核分值10分。
(二)檢查指導,及時改進完善。各地各部門單位應當按照本方案規(guī)定的格式和要求,認真開展內(nèi)部控制建設和基礎性評價工作,確保評價結果真實有效。各地財政部門應加強對本地單位內(nèi)部控制基礎性評價工作進展情況和評價結果的檢查指導,對工作進度遲緩、改進措施不到位的單位,應督促其調(diào)整改進;對在評價過程中弄虛作假、評價結果不真實的單位,一經(jīng)查實,應嚴肅追究相關單位和人員的責任;對評價工作中遇到的問題和困難,應及時協(xié)調(diào)解決。
(三)強化宣傳,推廣經(jīng)驗成果。各市縣、各部門要加大對單位內(nèi)部控制基礎性評價工作及其成果的宣傳推廣力度,充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡、微信等媒體資源,進行多層次、全方位的持續(xù)宣傳報道。同時,組織選取具有代表性的先進單位,通過召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場工作會等形式,推廣先進經(jīng)驗與做法,發(fā)揮先進單位的示范帶頭作用,以推動全省內(nèi)部控制建設和實施工作的深入開展。
聯(lián)系人:省財政廳會計處1626室谷秀云。
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行政事業(yè)單位會計培訓方案篇二
為認真貫徹落實《國務院關于編制20**年中央預算和地方預算的通知》(國發(fā)[20**]37號)和《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關要求,行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作將于20**年12月-20**年7月在全國范圍內(nèi)組織實施。為確保此次資產(chǎn)清查工作的順利開展,特制定如下工作方案。
一、工作目標。
(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和清查,真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況,為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎。
(二)建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查,為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息,在此基礎上,建立全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),實施動態(tài)管理,為加強資產(chǎn)管理提供信息支撐。
(三)實現(xiàn)兩個結合。建立起資產(chǎn)管理與預算管理,資產(chǎn)管理與財務管理相結合的運行機制,為財政部門編制20**年及以后年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結、認真分析的基礎上,提出相應整改措施和實施計劃,建立健全資產(chǎn)管理制度。
二、清查基準日和范圍。
(一)清查基準日。
(二)清查范圍。
1.20**年12月31日以前經(jīng)機構編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團體。
2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟實體,執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè),不列入此次清查范圍,但須根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報相關數(shù)據(jù)。
三、工作原則和方法。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則,由各級財政部門按行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查工作。各主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位資產(chǎn)清查工作。財政部對中央部門和全國各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)的資產(chǎn)清查結果進行統(tǒng)一匯總。其中:
(一)對于近三年已經(jīng)進行過行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的地方,允許在以前工作的基礎上,按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求對其資產(chǎn)清查結果進行補充、調(diào)整,審核更新有關數(shù)據(jù)后,匯總上報。
(二)中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查,首先由部門(單位)進行自查,然后請社會中介機構對自查結果進行專項審計及相關工作。各部門(單位)向財政部上報的資產(chǎn)清查工作結果報告,應當包括社會中介機構出具的專項審計報告。參與資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構,由財政部統(tǒng)一招標確定。
(三)經(jīng)過清查的固定資產(chǎn),要按照財政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡,為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設奠定基礎。
根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財辦[20**]52號)有關規(guī)定,相關部門和單位應當做好基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等項工作。具體步驟如下:
(一)準備階段(20**年9月-12月)。
1.研究確定資產(chǎn)清查報表。
5.對中央部門和各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政部門進行業(yè)務培訓。
7.中央部門、各地區(qū)組織本系統(tǒng)、本地區(qū)的培訓,布置開展資產(chǎn)清查工作。
(二)實施階段(20**年1月-6月)。
1.中央各部門(單位)自查,資產(chǎn)清查結果經(jīng)社會中介機構審計后,根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財辦[20**]52號)第十一條、第十五條的規(guī)定,將有關資料于20**年5月31日前報送財政部。
20**年6月,財政部對中央部門(單位)資產(chǎn)清查結果進行分析匯總,并形成資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫,為20**年及以后年度預算編制提供支撐。
2.各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)于20**年6月30日前將本地區(qū)資產(chǎn)清查統(tǒng)計表匯總報送財政部。
(三)總結階段(20**年7月)。
2.財政部將根據(jù)資產(chǎn)清查結果,完善相關資產(chǎn)管理制度;部門和地方要根據(jù)各自實際情況,完善具體的實施辦法。
四、組織機構。
為切實加強領導,保證資產(chǎn)清查工作順利進行,財政部將成立“全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組”,統(tǒng)一領導全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作,并組織開展中央級資產(chǎn)清查工作。工作小組下設辦公室,具體負責組織開展資產(chǎn)清查工作。
地方各級財政部門(或財政部門會同相關部門)成立資產(chǎn)清查工作小組和辦公室,負責本地區(qū)資產(chǎn)清查工作的組織和實施。具體組織機構和職責,按照分級負責的原則自行確定。
主管部門和單位要建立健全由資產(chǎn)、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機構,負責領導和實施本單位的資產(chǎn)清查工作。主管部門應當將組織機構情況報同級財政部門備案。
五、經(jīng)費保障。
按照現(xiàn)行財政體制,除財政部統(tǒng)一配發(fā)資產(chǎn)清查軟件、資料等外,各級財政分別負擔本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費,并列入本級財政預算予以保障。資產(chǎn)清查專項審計費用,按照“誰委托,誰付費”的原則,由委托方承擔。參與中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構所需費用,由財政部統(tǒng)一支付。
六、工作要求。
(一)加強領導。
各部門、各地方要加強資產(chǎn)清查工作的組織領導,部門(單位)內(nèi)部應當分工明確、落實到人,配備強有力的'領導班子,有關負責人應當切實履行管理責任,保證資產(chǎn)清查結果真實可靠,確保資產(chǎn)清查工作按時完成。
(二)精心組織。
各部門、各單位要做好動員、培訓工作,認真學習相關文件,并結合本部門本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案,保證工作順利完成。
(三)嚴肅紀律。
各部門、各行政事業(yè)單位應當堅持實事求是的原則,如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題,不得瞞報虛報,不得干預社會中介機構依法執(zhí)業(yè)。社會中介機構應當客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料,嚴格履行保密義務。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀違法行為,按照相關法律法規(guī)處理。
(四)工作督導。
各部門、各地方要加強對本系統(tǒng)、本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導,及時上報資產(chǎn)清查工作進展情況。財政部將通過《行政事業(yè)資產(chǎn)管理簡報》等方式對全國資產(chǎn)清查工作進展情況及時予以通報,并組織監(jiān)督檢查。
為規(guī)范和整頓固定資產(chǎn)管理秩序,查清查實我局固定資產(chǎn)現(xiàn)狀,依據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定,決定在全局開展固定資產(chǎn)清查登記工作。為加強領導,確保此項工作的順利開展,特制定本方案。
一、清查工作的主要任務和目標。
(一)全面摸清家底。對局下屬單位以及其他占有、使用固定資產(chǎn)的科室進行全面徹底清查,以便真實、完整地反映各單位固定資產(chǎn)狀況,切實做到賬實、賬賬、賬表、賬卡相符。
(二)完善國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查,完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),有效降低資產(chǎn)管理成本,提高工作效率,實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的科學化、規(guī)范化、制度化管理。
二、組織機構。
為切實加強領導,保證固定資產(chǎn)清理工作高效有序進行,成立xx局固定資產(chǎn)清查領導組。由xx任組長,xx任副組長,科(處)室負責人為成員的領導小組。抽調(diào)專人與各單位報賬員組成,負責固定資產(chǎn)清查工作的具體實施。
三、清查基準日、范圍及內(nèi)容。
(一)清查基準日。本次資產(chǎn)清查工作統(tǒng)一以20**年12月31日為固定資產(chǎn)清查基準日。
(二)清查范圍。全局各科、處、中心。
(三)清查內(nèi)容。凡單位價值在1000元以上的一般設備、1500元以上的專用設備、作為固定資產(chǎn)管理的單位價值雖未達到規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資均屬于此次資產(chǎn)清查內(nèi)容(已報廢或遺失的固定資產(chǎn)也要清查登記),具體包括:土地、房屋及建筑物、電子產(chǎn)品及通信設備、專用設備、電氣設備、交通運輸設備、文藝體育設備、儀器儀表及量具、家具用具及其他類。
四、實施步驟。
此次固定資產(chǎn)清查工作從20**年4月18日開始,至20**年5月31日結束,具體分四個階段實施:
(一)單位自查階段(4月18日至4月24日)。
各部門按照本方案的要求認真組織自查,按照統(tǒng)一的清查表格樣式和內(nèi)容填報表格。對清查出的固定資產(chǎn)盤盈和損失,提供合法證據(jù),提出處理意見,并積極對資產(chǎn)管理中存在的問題提出書面建議,出具自查報告。資產(chǎn)清查表及自查報告由單位負責人簽字并加蓋公章后上報資產(chǎn)清查辦公室。
(二)現(xiàn)場核實階段(4月25日至5月14日)。
固定資產(chǎn)清查辦公室人員到各資產(chǎn)所在單位進行現(xiàn)場核對,一是與自查情況進行核對,二是與財會管理中心固定資產(chǎn)賬面進行核對,確認各單位固定資產(chǎn)現(xiàn)存狀況。清查辦公室對固定資產(chǎn)清查情況進行匯總、分析,查找賬實不符的原因,對清查出的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的,要求各單位辦理申報和審批手續(xù),并向領導組出具清查報告,提出處理建議。
(三)資產(chǎn)處置階段(5月15日至5月23日)。
固定資產(chǎn)清理工作領導組針對清查報告反映的問題,研究處置意見上報管委做出處理決定。各單位根據(jù)管委的處理決定建立和完善固定資產(chǎn)臺賬,財政局對核增核減的固定資產(chǎn)作相應賬務處理,更新行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息,對資產(chǎn)實行動態(tài)化管理。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇三
為貫徹落實《財政部關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的指導意見》(財會〔2015〕24號)的有關精神,依據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔2012〕21號)和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度(試行)》(財會計〔2017〕1號)的有關規(guī)定,塔城局高度重視,積極部署,采取三大工作舉措,務求通過“以評促建”的方式將本局內(nèi)部控制建設與實施工作落到實處。
一、高度重視,全力推進內(nèi)控評價工作。
塔城局成立了由王曉燕局長親自擔任組長的內(nèi)控實施工作領導小組,負責對內(nèi)控實施工作的領導、組織與協(xié)調(diào)、分解工作任務和責任,牽頭部門為局辦公室。確保單位內(nèi)部控制體系建設有組織、有計劃、扎實有效地進行。
二、強化指標學習,夯實內(nèi)控評價工作基礎。
廣泛學習內(nèi)部控制規(guī)范,積極開展業(yè)務培訓,營造學內(nèi)控,講內(nèi)控,守規(guī)章的氛圍;局辦公室為各科室配備了內(nèi)部控制規(guī)范的學習資料,要求各科室組織員工學習。通過學習和培訓,更新管理理念,培育內(nèi)控文化,掌握內(nèi)控方法,使內(nèi)控評價指標更加清晰明確、貼近實際,為推動本次內(nèi)控評價工作的順利實施奠定了堅實基礎。
三、結合預算開展,提高評價準確度。
為了進一步提高內(nèi)控評價準確度,我局參考財政部要求各中央部門將內(nèi)控評價報告作為決算報告的重要組成部分向財政部報告的做法,確定將我局內(nèi)控評價工作與20各科室、各項目編制的內(nèi)控指標相結合。以此為據(jù),在內(nèi)控細化評分表的指導下進行自評,并逐一檢查,驗證評分是否準確、評價證據(jù)是否有效,使評分盡可能貼近實際情況。
下一步,我局將把內(nèi)部控制建設啟動、內(nèi)部控制制度完備、內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng)功能覆蓋、預算業(yè)務管理控制等管理領域作為內(nèi)部控制建立與實施的重點工作和改進方向,并采取措施進一步提高內(nèi)部控制水平和效果。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇四
為進一步推動學校開展內(nèi)部控制建設工作,提高內(nèi)部管理水平,根據(jù)《財政部關于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的通知》(財會[2016]11號)和《教育部關于開展內(nèi)部控制基礎性評價工作的通知》(教財司函[2016]451號)文件要求,結合我校實際,特制定本實施方案。
內(nèi)部控制基礎性評價,是指單位以量化評價為導向,在開展內(nèi)部控制建設過程中,對單位內(nèi)部控制基礎情況進行的“摸底”評價。通過開展內(nèi)部控制基礎性評價,及時發(fā)現(xiàn)單位現(xiàn)有內(nèi)部控制基礎工作存在的不足之處和薄弱環(huán)節(jié),進一步明確單位內(nèi)部控制的基本要求和重點內(nèi)容,通過“以評促建”方式,有針對性地建立健全內(nèi)部控制體系,推動各單位如期完成內(nèi)部控制建立與實施工作。
本次開展內(nèi)部控制基礎性評價工作的范圍為學校經(jīng)濟活動相關的部處。
三、內(nèi)部控制基礎性評價時間要求。
相關部處應于11月18日前完成本單位內(nèi)部控制基礎性評價工作,評價表由單位主要負責人簽字并加蓋單位公章后報送內(nèi)部控制基礎性評價工作領導小組辦公室(行政辦公樓1103房間)。
內(nèi)部控制基礎性評價工作嚴格遵照《中國石油大學(華東)內(nèi)控評價辦法》(附件2)執(zhí)行,由相關部處進行自評,再由內(nèi)部控制基礎性評價工作領導小組辦公室開展檢查測試、匯總評價結果,編制評價報告。
五、內(nèi)部控制基礎性評價自評要求。
相關部處嚴格按照評分表要求,對應本單位業(yè)務涉及的評分指標項,根據(jù)是否滿足要求的實際情況填寫《行政單位內(nèi)部控制基礎性評價指標評分表》(附件3);有關評分填寫要求請參見《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性指標評分表》填報說明(附件4);相關部處需補充提供內(nèi)控基礎性評價資料清單中本單位尚未提交的資料(紙質(zhì)版,資料清單見附件5)。
六、學校內(nèi)部控制評價工作負責部門為審計處,學校經(jīng)濟活動相關部處配合開展有關工作。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇五
為貫徹落實《x縣國有資產(chǎn)管理暫行辦法》精神,促進全鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理水平邁上新臺階,根據(jù)《x縣清產(chǎn)核資及國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)建設工作組織方案的'通知》要求,結合我鎮(zhèn)實際,制定本組織方案。
一、工作目標。
(一)建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),開展資產(chǎn)清查,掌握全鎮(zhèn)資產(chǎn)總量和分布情況。
(二)依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),加強存量資產(chǎn)使用效益分析,加大對全鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌調(diào)控力度,避免國有資產(chǎn)低效運轉(zhuǎn)和閑置浪費。嚴格規(guī)范資產(chǎn)出租、出借操作程序,通過市場化運作,努力實現(xiàn)資產(chǎn)使用效益最大化。
(三)通過規(guī)范處置流程防止行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失。
二、方法步驟。
(一)組織工作。為加強領導,保證資產(chǎn)清查工作順利進行,鎮(zhèn)政府成立撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領導組,統(tǒng)一制定實施意見,組織實施資產(chǎn)清查工作。按區(qū)域組成長樂、龍?zhí)?、?zhèn)區(qū)三個清查小組,并按資產(chǎn)大類:土地與房屋構筑物,通用設備及專用設備與電氣電子及通信設備,文化體育設備與圖書文物及陳列品、無形資產(chǎn),交通運輸設備與及家具用具及其他類四大類進行具體分工。
(二)清查內(nèi)容。按照實際情況盤點現(xiàn)有各類資產(chǎn)。要完整、準確地填報鎮(zhèn)政府及所屬各單位實際擁有和控制的資產(chǎn)以及債權債務情況,不得瞞報、漏報,嚴禁弄虛作假。
(三)內(nèi)部公示。各單位對清理、核實的資產(chǎn),必須進行不少于一周時間的內(nèi)部公示。舉報電話:。
(四)時間要求。清查小組與各單位經(jīng)內(nèi)部公示后將核對無誤的清查表于xxxx年10月15日前報送鎮(zhèn)財政所,由財政所組織實施在行政事業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件中進行錄入工作,并于11月20之前通過網(wǎng)絡上報的方式將資產(chǎn)信息上傳到縣財政局。
三、工作要求。
(一)各部門要認真學習《x縣國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,提高認識,高度重視,積極配合,確保此項工作順利開展。
(二)各部門在開展資產(chǎn)清查工作過程中,必須據(jù)實進行,不得弄虛作假、營私舞弊。
(三)各部門要認真做好資產(chǎn)清查工作,接受單位、個人反映資產(chǎn)清查情況和問題,跟蹤資產(chǎn)清查進展和質(zhì)量情況。
(四)各部門要認真按照各階段工作要求按時保質(zhì)完成工作任務。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇六
為了進一步強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理,全面摸清行政事業(yè)單位“家底”,夯實資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),建立適應國家治理體系和公共財政需要的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制,根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資[2016]1號)有關要求,按照全省開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的統(tǒng)一部署,結合孝感市市直實際,現(xiàn)制定如下工作方案。
按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則,組織開展市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。
(一)摸清資產(chǎn)家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查,真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況,為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,促進資產(chǎn)管理與預算管理有機結合奠定基礎。
(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查,充實和完善市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng),實施動態(tài)管理,為加強政府資產(chǎn)管理提供全面準確的數(shù)據(jù)支撐。
(三)實現(xiàn)兩個結合。通過資產(chǎn)清查,建立資產(chǎn)管理與預算管理,資產(chǎn)管理與財務管理相結合的工作機制,為編制年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題,全面總結經(jīng)驗,認真分析原因,研究制定切實可行的措施和辦法,建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度,進一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管。
(一)清查基準日。
以2015年12月31日為資產(chǎn)清查的基準日。
(二)清查范圍。
1、2015年12月31日以前經(jīng)機構編制管理部門批準成立,執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。
2、執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等單位。
(一)市財政局負責組織市直行政事業(yè)單位清查核實工作,市直各主管部門按照隸屬關系負責組織所屬單位開展資產(chǎn)清查核實工作。
(二)市直各部門資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務會計決算數(shù)據(jù)進行核對,并按規(guī)定時間報送市財政局審核匯總。
(三)針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,市財政部局和主管部門可以聘請社會中介機構進行專項審計或復核。
(四)各部門(單位)應在這次資產(chǎn)清查工作的基礎上,建立完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)信息庫,對資產(chǎn)變化情況做到及時上報更新,實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理;同時要建立和完善資產(chǎn)管理與預算管理有效結合的約束機制,防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。
(五)資產(chǎn)清查工作結束后,各行政事業(yè)單位應當根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資【2016】1號)和實際情況,對資產(chǎn)清查結果按權限予以核實批復。
根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》有關規(guī)定,扎實做好基本情況清查、賬務清查、財產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體工作安排如下:
(一)準備階段(2016年3月中旬)。
1、研究制定資產(chǎn)清查工作方案。
2、組織開展宣傳及業(yè)務培訓。
3、做好資產(chǎn)清查前的各項準備工作。
1、組織清查。這次資產(chǎn)清查工作,可采取自行清查方式或借助中介機構清查方式進行,不做硬性規(guī)定。市直各部門組織所屬單位開展行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查,必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后,各單位將申報文件、資產(chǎn)清查報表、專項審計報告和資產(chǎn)清查工作報告等材料報送主管部門,各主管部門審核匯總后于2016年6月25日前報送市財政局。其中,紙質(zhì)材料應當包括正式文件、本部門資產(chǎn)清查匯總報表和資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外,還應當包括本部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)卡片、固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。
2、對需要報送市財政局審批的資產(chǎn)核實調(diào)整事項,各單位應當將申報文件、資產(chǎn)核實申請表、資產(chǎn)清查報表、相關證據(jù)和經(jīng)濟鑒證證明等材料經(jīng)主管部門審核同意后,報市財政局審批。
3、重點抽查審核。2016年6月31日前,市財政局結合工作需要組織相關專業(yè)人員或委托社會中介機構,對市直部門(單位)資產(chǎn)清查結果進行抽查審核。重點對在建工程、無形資產(chǎn)、出租出借、對外投資等資產(chǎn)信息組織核查。
4、各縣(市區(qū))財政局于2016年6月25日前將本地資產(chǎn)清查報表匯總報送市財政局匯總。其中,紙質(zhì)材料應當包括正式文件、資產(chǎn)清查匯總報表、資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除紙質(zhì)材料的電子版外,還應當包括財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表和資產(chǎn)清查匯總表。
1、市財政局對市級資產(chǎn)清查工作進行總結,向市政府報告市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查情況,為改進資產(chǎn)管理措施奠定基礎。
2、市財政局根據(jù)資產(chǎn)清查結果,研究制定或完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關制度和辦法。
3、市直各部門(單位)和要根據(jù)各自實際情況,完善具體的資產(chǎn)管理實施辦法。
為切實加強領導,保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利進行。各單位法人代表是資產(chǎn)清查的第一責任人,各部門和單要建立由資產(chǎn)、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產(chǎn)清查工作專班,負責實施本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。
各部門單位要切實履行好資產(chǎn)清查工作主體責任,認真執(zhí)行財政部關于資產(chǎn)產(chǎn)清查核實政策和財務制度規(guī)定,如實填報報表,不得弄虛作假。對于行政事業(yè)單位對資產(chǎn)清查結果的真實性、準確性和完整性負責。
委托第三方中介機構開展資產(chǎn)清查的專項費用,按照“誰委托,誰付費”的原則,由委托方承擔,市財政局根據(jù)資產(chǎn)清查工作情況,適當給予獎補。
省財政廳在湖北省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中開發(fā)了資產(chǎn)清查子系統(tǒng)。各部門(單位)利用該信息系統(tǒng)完成資產(chǎn)清查及資產(chǎn)報表的錄入、審核、匯總、報送工作,確保資產(chǎn)清查電子數(shù)據(jù)信息順利傳送,為實現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息順利對接和動態(tài)管理奠定基礎。
(一)加強領導。各部門(單位)要加強資產(chǎn)清查工作的組織領導,部門(單位)負責人應切實履行管理責任,分工明確,落實到人,配備強有力的領導班子,保證資產(chǎn)清查結果真實可靠,確保資產(chǎn)清查工作按時完成。
(二)精心組織。各部門(單位)要做好動員、培訓工作,認真學習相關文件,并結合本部門、本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案,加強對本系統(tǒng)、本單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導,保證工作順利完成。
(三)嚴肅紀律。各級行政事業(yè)單位應堅持實事求是的原則,如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題,不得瞞報虛報,不得干預社會中介機構依法執(zhí)行。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為,按照相關法律法規(guī)處理。
第一條 為了加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實工作(以下簡稱清查核實),真實反映行政事業(yè)單位的資產(chǎn)及財務狀況,保障行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整,根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)和國家有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查,是指各級政府及其財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位,根據(jù)專項工作要求或者特定經(jīng)濟行為需要,按照規(guī)定的政策、工作程序和方法,對行政事業(yè)單位進行賬務清理、財產(chǎn)清查,依法認定各項資產(chǎn)損溢和資金掛賬,真實反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況的工作。
行政事業(yè)單位有下列情形之一的,應當進行資產(chǎn)清查:
(一)根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府及其財政部門實際工作需要,被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的。
(二)進行重大改革或者改制的。
(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的。
(四)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的。
(五)會計政策發(fā)生重大變更,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的。
(六)財政部門、主管部門認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。
第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實,是指財政部門和主管部門根據(jù)國家資產(chǎn)清查核實政策和有關財務、會計制度,對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中認定的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等進行認定批復,并對資產(chǎn)總額進行確認的工作。
第四條 執(zhí)行行政或者事業(yè)單位財務、會計制度的各級各類行政事業(yè)單位和社會團體的清查核實適用本辦法。
第五條 清查核實由財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位按照“統(tǒng)一政策、分級管理”的原則組織實施。財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位在規(guī)定權限內(nèi)對資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項進行處理,國家另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第六條 清查核實應當依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)(以下簡稱信息系統(tǒng))開展。
第七條 財政部的主要職責是:
(一)制定全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實制度,并組織實施和監(jiān)督檢查。
(二)負責中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查立項申請的批復(備案)。
(三)負責審核中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結果,并匯總全國(含本級)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結果。
(四)按照規(guī)定權限審批中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項。
(五)指導地方財政部門開展行政事業(yè)單位清查核實工作。
第八條 地方各級財政部門的主要職責是:
(一)根據(jù)國家及上級財政部門有關行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實的規(guī)定和工作需要,制定本地區(qū)和本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實規(guī)章制度,組織開展本地區(qū)和本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實工作,并負責監(jiān)督檢查。
(二)負責本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查立項申請的批復(備案)。
(三)負責審核本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結果,并匯總本地區(qū)(含本級)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結果,及時向上級財政部門報告工作情況。
(四)按照規(guī)定權限審批本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項。
(五)指導下級財政部門開展行政事業(yè)單位清查核實工作。
第九條 主管部門的主要職責是:
(一)負責審批或者提出本部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查立項申請。
(二)負責指導本部門所屬行政事業(yè)單位制定資產(chǎn)清查實施方案,并對所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作進行監(jiān)督檢查。
(三)按照規(guī)定權限審核或者審批本部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項。
(四)負責審核匯總本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結果,并向同級財政部門報送資產(chǎn)清查報告。
(五)根據(jù)有關部門出具的資產(chǎn)核實批復文件,指導和監(jiān)督本部門所屬行政事業(yè)單位調(diào)整信息系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)并進行賬務處理。
第十條 行政事業(yè)單位的主要職責是:
(一)向主管部門提出資產(chǎn)清查立項申請。
(二)負責制定本單位資產(chǎn)清查實施方案,具體組織開展資產(chǎn)清查工作,并向主管部門報送資產(chǎn)清查結果。
(三)根據(jù)有關部門出具的資產(chǎn)核實批復文件,調(diào)整信息系統(tǒng)相關數(shù)據(jù),進行賬務處理,并報主管部門備案。
(四)負責辦理相關資產(chǎn)管理手續(xù)。
第十一條 財政部門、主管部門或行政事業(yè)單位組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實,應當明確內(nèi)部工作機構。
第十二條 行政事業(yè)單位因自身工作需要,定期或者不定期對資產(chǎn)進行的清查盤點,不需要報經(jīng)財政部門或者主管部門審批。
第十三條 資產(chǎn)清查工作根據(jù)組織主體不同,分別按照以下程序進行:
(一)由各級政府及其財政部門組織開展的資產(chǎn)清查工作。由各級政府及其財政部門統(tǒng)一部署,明確清查范圍、基準日等。行政事業(yè)單位在主管部門、同級財政部門的監(jiān)督指導下明確本單位資產(chǎn)清查工作機構,制定資產(chǎn)清查工作實施方案,根據(jù)方案組織清查,必要時可委托社會中介機構對清查結果進行專項審計,并形成資產(chǎn)清查報告按規(guī)定逐級上報。財政部門和主管部門對報送的資產(chǎn)清查結果進行審核確認。
(二)由各主管部門組織開展的資產(chǎn)清查工作。主管部門應當向同級財政部門提出資產(chǎn)清查立項申請,說明資產(chǎn)清查的原因,明確清查范圍和基準日等內(nèi)容,經(jīng)同級財政部門同意立項后按照本條第一項規(guī)定程序組織實施。
(三)由行政事業(yè)單位組織開展的資產(chǎn)清查工作。行政事業(yè)單位應當向主管部門提出資產(chǎn)清查立項申請,說明資產(chǎn)清查的原因,明確清查范圍和基準日等內(nèi)容,經(jīng)主管部門同意立項后,在主管部門的監(jiān)督指導下明確本單位資產(chǎn)清查工作機構,制定實施方案,根據(jù)方案組織清查,必要時可委托社會中介機構對清查結果進行專項審計,并形成資產(chǎn)清查報告按規(guī)定逐級上報至主管部門審核確認。
第十四條 行政事業(yè)單位可以委托依法設立的,具備與所承擔工作相適應的專業(yè)人員和專業(yè)勝任能力的會計師事務所等社會中介機構對資產(chǎn)清查結果進行專項審計。財政部門或者主管部門認為必要時,可以直接委托社會中介機構對資產(chǎn)清查結果進行專項審計或復核。
資產(chǎn)清查工作專項審計費用,按照“誰委托,誰付費”的原則,由委托方承擔。
涉密單位資產(chǎn)清查結果可由內(nèi)審機構開展審計。如確需社會中介機構進行專項審計的,應當按照國家保密管理的規(guī)定做好保密工作。
第十五條 資產(chǎn)清查工作內(nèi)容主要包括單位基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等。
單位基本情況清理是指對應當納入資產(chǎn)清查工作范圍的所屬單位戶數(shù)、機構及人員狀況等基本情況進行全面清理。
賬務清理是指對行政事業(yè)單位的各種銀行賬戶、各類庫存現(xiàn)金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本賬務情況進行全面核對和清理。
財產(chǎn)清查是指對行政事業(yè)單位的各項資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。行政事業(yè)單位對清查出的各種資產(chǎn)盤盈、損失和資金掛賬應當按照資產(chǎn)清查要求進行分類,提出相關處理建議。
完善制度是指針對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題,進行全面總結、認真分析,提出相應整改措施和實施計劃,建立健全資產(chǎn)管理制度。
第十六條行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報告主要包括下列內(nèi)容:
(一)工作報告。主要反映本單位的資產(chǎn)清查工作基本情況和結果,應當包括本單位資產(chǎn)清查的基準日、范圍、內(nèi)容、結果,基準日資產(chǎn)及財務狀況,對清查中發(fā)現(xiàn)的問題的整改措施和實施計劃。
(二)清查報表。按照規(guī)定在信息系統(tǒng)中填報的資產(chǎn)清查報表及相關紙質(zhì)報表。
(三)專項審計報告。社會中介機構對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結果出具的經(jīng)注冊會計師簽字的`專項審計報告。
(四)證明材料。清查出的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等的相關憑證資料和具有法律效力的證明材料。
(五)其他需要提供的備查材料。
第十七條 資產(chǎn)盤盈是指行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查基準日無賬面記載,但單位實際占有使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括貨幣資金盤盈、存貨盤盈、對外投資盤盈、固定資產(chǎn)盤盈、無形資產(chǎn)盤盈、往來款項盤盈等。
第十八條 貨幣資金盤盈是指行政事業(yè)單位清查出的無賬面記載或者反映的現(xiàn)金和各類存款等,具體按照以下方式認定:
(一)現(xiàn)金盤盈,根據(jù)現(xiàn)金保管人確認的現(xiàn)金盤點情況(包括倒推至基準日的記錄)和現(xiàn)金保管人對于現(xiàn)金盤盈的說明等進行認定。
(二)存款盤盈,根據(jù)銀行對賬單和銀行存款余額調(diào)節(jié)表進行認定。
第十九條 存貨盤盈是指行政事業(yè)單位清查出的無賬面記載或者反映的材料、燃料、包裝物、低值易耗品及達不到固定資產(chǎn)標準的用具、裝具、動植物等。
存貨盤盈根據(jù)存貨明細表和保管人對于盤盈的情況說明、價值確定依據(jù)等進行認定。
第二十條 對外投資盤盈是指行政事業(yè)單位清查出的無賬面記載或者反映的單位對外投資。
對外投資盤盈,根據(jù)對外投資合同(協(xié)議)、價值確定依據(jù)、情況說明等進行認定。
第二十一條 固定資產(chǎn)盤盈是指行政事業(yè)單位清查出的無賬面記載或者反映的固定資產(chǎn)。
固定資產(chǎn)盤盈根據(jù)固定資產(chǎn)盤點單、盤盈情況說明、盤盈價值確定依據(jù)(同類資產(chǎn)的市場價格、類似資產(chǎn)的購買合同、發(fā)票或竣工決算資料)等進行認定。
第二十二條 固定資產(chǎn)盤盈按照以下方式處理:
(一)行政事業(yè)單位清理出不屬于紀檢、監(jiān)察部門規(guī)定清退范圍的賬外固定資產(chǎn),且長期無償占有使用的,若產(chǎn)權屬于其他行政事業(yè)單位的,在當事雙方協(xié)商一致的基礎上,可以按照國家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的相關規(guī)定辦理無償劃撥;若產(chǎn)權屬于其他國有企業(yè)的,在當事雙方協(xié)商一致的基礎上,可以按照國家國有企業(yè)資產(chǎn)管理的相關規(guī)定辦理無償劃撥;若產(chǎn)權屬于其他單位的,應當在尊重產(chǎn)權單位意見的基礎上,由當事雙方協(xié)商解決。如行政事業(yè)單位需要收購或租賃該資產(chǎn)的,應當按照市場價值簽訂轉(zhuǎn)讓或租賃合同,并按照規(guī)定程序上報。
(二)清查出的因歷史原因而無法入賬的無主財產(chǎn),依法確認為國有資產(chǎn)的,應當及時入賬,納入國有資產(chǎn)管理范圍。
(三)清查出的已投入使用但尚未辦理決算手續(xù)的固定資產(chǎn),按照估計價值入賬,待確定實際成本后再進行調(diào)整。
第二十三條 無形資產(chǎn)盤盈是指行政事業(yè)單位清查出的無賬面記載或者反映的無形資產(chǎn)。
無形資產(chǎn)盤盈根據(jù)無形資產(chǎn)盤點單、盤盈情況說明、盤盈價值確定依據(jù)(同類資產(chǎn)的市場價格、類似資產(chǎn)的購買合同、發(fā)票或自行開發(fā)資料)等進行認定。
第二十四條 應收票據(jù)、應收賬款和預付賬款等往來款項盤盈是指行政事業(yè)單位清查出的無賬面記載或者反映的應收票據(jù)、應收賬款和預付賬款等往來款項。
應收票據(jù)、應收賬款和預付賬款等往來款項盤盈,根據(jù)清查明細表、盤盈情況說明、與對方單位的對賬單或詢證函等進行認定。
第二十五條 對于清查出來的缺乏價值確定依據(jù)的盤盈資產(chǎn),可以委托具有專業(yè)勝任能力的資產(chǎn)評估機構進行資產(chǎn)評估,以評估值作為價值確定依據(jù),沒有相關憑據(jù)也未經(jīng)評估的,應當按照名義金額(即人民幣1元)入賬。
第二十六條 資產(chǎn)損失是指行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查基準日有賬面記載,但實際發(fā)生的短少、毀損、被盜或者喪失使用價值的,能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、對外投資損失、固定資產(chǎn)損失、無形資產(chǎn)損失等。
第二十七條 行政事業(yè)單位清查出的資產(chǎn)損失應當逐項清理,取得合法證據(jù)后,對損失項目及金額按照規(guī)定進行認定。對已取得具有法律效力的外部證據(jù),而無法確定損失金額的,根據(jù)社會中介機構出具的經(jīng)濟鑒證證明進行認定。
第二十八條 貨幣資金損失是指行政事業(yè)單位清查出的現(xiàn)金短缺和各類存款損失等。
現(xiàn)金短缺,在扣除責任人賠償后,根據(jù)現(xiàn)金盤點情況(包括倒推至基準日的記錄)、社會中介機構出具的經(jīng)濟鑒證證明、短款說明及核準文件、賠償責任認定及說明、司法涉案材料等進行認定。各類存款損失的認定比照執(zhí)行。
第二十九條 壞賬損失是指行政事業(yè)單位清查出的不能收回的各項應收款項造成的損失。清查出的各項壞賬,應當分析原因,對有合法證據(jù)證明確實不能收回的應收款項,按照以下方式處理:
(一)因債務人被宣告破產(chǎn)、撤銷注銷工商登記或者被政府責令關閉等導致無法收回的應收款項,應當根據(jù)法院的破產(chǎn)公告、破產(chǎn)清算文件、工商部門的撤銷注銷證明、政府部門有關文件等進行認定。已經(jīng)清算的,應當對扣除清償部分后不能收回的款項認定為損失。
(二)債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡,其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的應收款項,應當在取得相關法律文件后認定為損失。
(三)因不可抗力因素(自然災害、意外事故)無法收回的應收款項,由單位做出專項說明,可以根據(jù)社會中介機構出具的經(jīng)濟鑒證證明認定損失。
(四)涉訴的應收款項,已生效的人民法院判決書、裁定書判定、裁定其敗訴的,或者雖然勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的,認定為損失。
(五)逾期3年的應收款項,具有依法催收磋商記錄,并且能夠確認3年內(nèi)沒有任何業(yè)務往來的,應當根據(jù)社會中介機構出具的經(jīng)濟鑒證證明,在扣除應付該債務人的各種款項和有關責任人員的賠償后的余額,認定為損失。
(六)逾期3年的應收款項,債務人在國外及我國香港、澳門、臺灣地區(qū)的,經(jīng)依法催收仍未收回,且在3年內(nèi)沒有任何業(yè)務往來的,在取得境外社會中介機構出具的終止收款意見書,或者取得我國駐外使(領)館商務機構出具的債務人逃亡、破產(chǎn)證明后,認定為損失。
(七)逾期3年以上、單筆數(shù)額較小、不足以彌補清收成本的,由單位作出專項說明,根據(jù)社會中介機構出具的經(jīng)濟鑒證證明認定損失。
第三十條 存貨損失是指行政事業(yè)單位材料、燃料、包裝物、低值易耗品及達不到固定資產(chǎn)標準的用具、裝具、動植物等因盤虧、毀損、報廢、被盜等原因造成的損失。具體按以下方式認定:
(一)盤虧的存貨,扣除責任人賠償后的部分,可以根據(jù)存貨盤點單、社會中介機構出具的經(jīng)濟鑒證證明、盤虧情況說明、盤虧的價值確定依據(jù)、賠償責任認定說明和內(nèi)部核批文件等認定損失。
(二)毀損、報廢的存貨,扣除殘值及保險賠償或責任人賠償后的部分,可以根據(jù)國家有關技術鑒定部門或具有技術鑒定資格的社會中介機構出具的技術鑒定證明(涉及保險索賠的應當有保險公司理賠情況說明)、毀損報廢說明、賠償責任認定說明和內(nèi)部核批文件等認定損失。
(三)被盜的存貨,扣除保險理賠及責任人賠償后的部分,可以根據(jù)公安機關案件受理證明或結案證明、責任認定及賠償情況說明(涉及保險索賠的應當有保險公司理賠情況說明)認定損失。
第三十一條 對外投資損失,應當分析原因,有合法證據(jù)證明確實不能收回的,區(qū)分以下情況可以認定損失:
(一)因被投資單位已宣告破產(chǎn)、被撤銷注銷工商登記或者被政府責令關閉等情況造成難以收回的對外投資,可以根據(jù)法院的破產(chǎn)公告或者破產(chǎn)清算的清償文件、工商部門的撤銷注銷文件、政府有關部門的行政決定等認定損失。
已經(jīng)清算的,扣除清算資產(chǎn)清償后的差額部分,可以認定為損失。
尚未清算的,被投資單位剩余資產(chǎn)確實不足清償投資的差額部分,根據(jù)社會中介機構出具的經(jīng)濟鑒證證明,認定為損失。
(二)對事業(yè)單位參股投資、金額較小、不具有控制權的對外投資,被投資單位已資不抵債且連續(xù)停止經(jīng)營3年以上的,根據(jù)社會中介機構出具的經(jīng)濟鑒證證明,對確實不能收回的部分,認定為損失。
(三)債券等短期投資,未進行交割或清理的,不能認定為損失。
第三十二條 固定資產(chǎn)損失是指行政事業(yè)單位房屋及構筑物、通用設備、專用設備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物等因盤虧、毀損、報廢、被盜等原因造成的損失。具體按以下方式認定:
(一)盤虧的固定資產(chǎn),扣除責任人賠償后的差額部分,可以根據(jù)固定資產(chǎn)盤點單、盤虧情況說明、盤虧的價值確定依據(jù)、社會中介機構出具的經(jīng)濟鑒證證明、賠償責任認定說明和內(nèi)部核批文件等認定。
(二)毀損、報廢的固定資產(chǎn),扣除殘值、保險賠償和責任人賠償后的差額部分,可以根據(jù)國家有關技術鑒定部門或具有技術鑒定資格的社會中介機構出具的技術鑒定證明(涉及保險索賠的應當有保險公司的出險調(diào)查單和理賠計算單、保險公司理賠情況說明)、毀損報廢說明、賠償責任認定說明和內(nèi)部核批文件等認定。
因不可抗力因素(自然災害、意外事故)造成固定資產(chǎn)毀損、報廢的,應當依據(jù)相關部門出具的事故處理報告、車輛報損證明、房屋拆除證明、受災證明等鑒定報告認定。
(三)被盜的固定資產(chǎn),扣除保險理賠及責任人賠償后的部分,可以根據(jù)公安機關案件受理證明或結案證明、責任認定及賠償情況說明(涉及保險索賠的應當有保險公司的出險調(diào)查單和理賠計算單、保險公司理賠情況說明)認定。
第三十三條 無形資產(chǎn)損失是指無形資產(chǎn)因被其他新技術所代替或者已經(jīng)超過了法律保護的期限、喪失了使用價值和轉(zhuǎn)讓價值等所造成的損失。
無形資產(chǎn)損失,可以根據(jù)有關技術部門的鑒定材料,或者已經(jīng)超過了法律保護期限的證明文件等認定。
第三十四條 資金掛賬是指行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查基準日應當按照損益、收支進行確認處理,但掛賬未確認的資金(資產(chǎn))數(shù)額。對于清查出的資金掛賬,按照真實客觀反映經(jīng)濟狀況的原則進行認定。
第三十五條 特殊資金掛賬按照以下方式處理:
(一)屬于按照國家規(guī)定組織實施住房制度改革,職工住房賬面價值、資產(chǎn)基金(非流動資產(chǎn)基金)應當沖減而未沖減的掛賬,在按照國家規(guī)定辦理房改有關合法手續(xù)、移交產(chǎn)權后,按照規(guī)定核銷。
(二)屬于對外投資中由于所辦企業(yè)按照國家要求脫鉤等政策性因素造成的損失掛賬,在取得國家關于企業(yè)脫鉤的文件和產(chǎn)權劃轉(zhuǎn)文件后,可在辦理資產(chǎn)核實手續(xù)時申報核銷處理。
第三十六條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實的一般程序:
(一)行政事業(yè)單位應當依據(jù)資產(chǎn)清查出的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項,搜集整理相關證明材料,提出處理意見并逐級向主管部門提出資產(chǎn)核實的申請報告。各單位應當對所報送材料的真實性、合規(guī)性和完整性負責。
(二)主管部門按照規(guī)定權限進行合規(guī)性和完整性審核(審批)同意后,報同級財政部門審批(備案)。
(三)財政部門按照規(guī)定權限進行審批(備案)。
(四)行政事業(yè)單位依據(jù)有關部門對資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的批復,調(diào)整信息系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)并進行賬務處理。
(五)財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位結合清查核實中發(fā)現(xiàn)的問題完善相關制度。
第三十七條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實的管理權限按照本辦法第三十八條、第三十九條規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求開展的資產(chǎn)清查工作,有關資產(chǎn)核實的審批權限,可以根據(jù)資產(chǎn)清查工作的實際需要另行確定。
第三十八條 中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實的管理權限:
(一)資產(chǎn)盤盈。單位應當按照財務、會計制度的有關規(guī)定確定價值,并在資產(chǎn)清查工作報告中予以說明,報經(jīng)主管部門批準,并報財政部備案后調(diào)整有關賬目。
(二)資產(chǎn)損失。貨幣性資產(chǎn)損失核銷、對外投資損失,單位應當逐級上報,經(jīng)財政部批準后調(diào)整有關賬目。行政單位的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和存貨損失,按照現(xiàn)行管理制度中規(guī)定的資產(chǎn)處置權限進行審批。事業(yè)單位房屋構筑物、土地和車輛損失,單位應當逐級上報,經(jīng)財政部批準后核銷。其他固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和存貨的損失,按照現(xiàn)行管理制度中規(guī)定的資產(chǎn)處置權限進行審批。
(三)資金掛賬,單位應當逐級上報,經(jīng)財政部批準后調(diào)整有關賬目。
中央級行政事業(yè)單位申請的資產(chǎn)核實事項中,既包括財政部審批權限內(nèi)資產(chǎn)的,也包括主管部門審批權限內(nèi)資產(chǎn)的,應當統(tǒng)一報送財政部。
第三十九條 地方行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實管理權限,由地方各級財政部門根據(jù)實際情況自行確定。
第四十條 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)核實申報事項應當提交以下材料:
(一)資產(chǎn)損溢、資金掛賬核實申請文件。
(二)信息系統(tǒng)生成打印的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查報表。
(三)信息系統(tǒng)生成打印的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)損溢、資金掛賬核實申請表。
(四)申報處理資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的專項說明,逐筆寫明發(fā)生日期、損失原因、政策依據(jù)、處理方式,并分類列示。
(五)根據(jù)申報核實的事項,提供相應的具有法律效力的外部證據(jù)、社會中介機構出具的經(jīng)濟鑒證證明、特定事項的單位內(nèi)部證據(jù)等證明材料。
具有法律效力的外部證據(jù)是指行政事業(yè)單位收集到的與本單位資產(chǎn)損溢相關的具有法律效力的書面文件,包括單位的撤銷、合并公告及清償文件;政府部門有關文件;司法機關的判決或者裁定;公安機關的案件受理證明或結案證明;工商行政管理部門的注銷證明;專業(yè)技術部門的鑒定報告;保險公司的出險調(diào)查單和理賠計算單;企業(yè)的破產(chǎn)公告及破產(chǎn)清算的清償文件;符合法律規(guī)定的其他證明等。
社會中介機構的經(jīng)濟鑒證證明是指具備與所承擔工作相適應的專業(yè)人員和專業(yè)勝任能力的會計師事務所、資產(chǎn)評估機構、律師事務所、專業(yè)鑒定機構等社會中介機構按照獨立、客觀、公正的原則,對單位的某項經(jīng)濟事項出具的專項經(jīng)濟鑒證證明或鑒證意見書。資產(chǎn)損失和資金掛賬應當委托社會中介機構出具經(jīng)濟鑒證證明,涉及國家安全的特殊單位、特殊事項和已取得具有法律效力的外部證據(jù)的事項除外。
特定事項的單位內(nèi)部證據(jù)是指行政事業(yè)單位對涉及資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等情況的內(nèi)部證明和內(nèi)部鑒定意見書等,包括有關會計核算資料和原始憑證;行政事業(yè)單位的內(nèi)部核批文件及情況說明;資產(chǎn)盤點單和明細表;行政事業(yè)單位內(nèi)部鑒定技術小組或內(nèi)部專業(yè)技術部門的鑒定文件或資料;因經(jīng)營管理責任造成的損失的責任認定意見及賠償情況說明;相關經(jīng)濟行為的業(yè)務合同等;符合法律規(guī)定的其他證明等。
(六)其他需要提供的材料。
第四十一條 行政事業(yè)單位經(jīng)批準核銷的不良債權、對外投資等損失,實行“賬銷案存”管理,相關資料、憑證應當專項登記,并繼續(xù)進行清理和追索。經(jīng)批準核銷的實物資產(chǎn)損失應當分類清理,對有利用價值或殘值的,應當積極處理,降低損失。
第四十二條 行政事業(yè)單位清查出的由于會計技術差錯造成的資產(chǎn)不實,不屬于資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的認定范圍,應當依據(jù)單位財務、會計制度有關規(guī)定處理。
第四十三條 申報不合規(guī),證據(jù)不齊全、不真實,或者不符合相關制度規(guī)定的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失、資金掛賬事項,主管部門和財政部門不予核實。
第四十四條 資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬批復前,行政事業(yè)單位應當按照以下原則進行賬務處理:
(一)財政部門批復(備案)前的資產(chǎn)盤盈(含賬外資產(chǎn))可以按照財務、會計制度的有關規(guī)定暫行入賬。待財政部門批復(備案)后,進行賬務調(diào)整和處理。
(二)財政部門批復(備案)前的資產(chǎn)損失和資金掛賬,單位不得自行進行賬務處理。待財政部門批復(備案)后,進行賬務處理。
第四十五條 資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬批復后,行政事業(yè)單位按照國家統(tǒng)一的財務、會計制度進行賬務處理,并在批復之日起30個工作日內(nèi)將賬務處理結果報主管部門備案。未按照規(guī)定調(diào)賬的,應當詳細說明情況并附相關證明材料。
第四十六條 行政事業(yè)單位需要辦理產(chǎn)權變動登記手續(xù)的,在資產(chǎn)核實審批后,按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。
第四十七條 財政部門、主管部門應當加強對行政事業(yè)單位清查核實的組織指導和監(jiān)督檢查,可以結合工作需要組織相關專業(yè)人員或委托社會中介機構,對單位資產(chǎn)清查核實結果進行檢查或抽查。
第四十八條 財政部門、主管部門對行政事業(yè)單位有關資產(chǎn)清查結果的審核和資產(chǎn)損溢、資金掛賬的認定,應當嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和有關財務、會計制度規(guī)定,依法辦事,嚴格把關,嚴肅工作紀律。
第四十九條 主管部門應當對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結果進行認真復核,保證資產(chǎn)清查結果的全面、準確和合規(guī)。
第五十條 行政事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查,應當做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符,不重不漏,查清資產(chǎn)來源、去向和管理情況,找出管理中存在的問題,完善制度、堵塞管理漏洞。
第五十一條 行政事業(yè)單位聘請社會中介機構參與清查核實,應當要求社會中介機構按照獨立、客觀、公正的原則,履行必要的程序,認真核實單位各項資產(chǎn)清查材料,并按照規(guī)定進行實物盤點和賬務核對,對資產(chǎn)清查結果出具專項審計報告。對需要出具經(jīng)濟鑒證證明的資產(chǎn)核實事項,應當要求社會中介機構按照國家資產(chǎn)清查核實政策和有關財務、會計制度的相關規(guī)定,在充分調(diào)查論證的基礎上進行職業(yè)推斷和客觀評判,出具鑒證意見。
社會中介機構應當對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計報告、經(jīng)濟鑒證證明的真實性、準確性、完整性承擔責任,嚴格履行保密義務。
行政事業(yè)單位應當配合社會中介機構的工作,提供進行專項審計及相關工作必需的資料和線索。任何單位和個人不得干預社會中介機構的正常執(zhí)業(yè)。
第五十二條 行政事業(yè)單位對在資產(chǎn)清查中新形成的資料,要分類整理形成檔案,按照國家有關會計檔案管理的規(guī)定進行管理,并接受國家有關部門的監(jiān)督。
第五十三條 行政事業(yè)單位應當對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬事項提供合法證據(jù),單位主要負責人應當對申報的資產(chǎn)清查結果的真實性、完整性承擔責任。
第五十四條 財政部門和主管部門工作人員在對單位清查核實進行審核過程中徇私、舞弊,造成嚴重后果的,由有關部門依法給予行政處分或紀律處分。
第五十五條 行政事業(yè)單位和主管部門在清查核實中違反本辦法規(guī)定程序的,不組織或不積極組織,未按照時限完成清查核實的,由財政部門責令其限期完成;對清查核實質(zhì)量不符合規(guī)定要求的,由財政部門責令其重新組織開展清查核實;對清查出的問題不及時處理或者拒不完成清查核實的單位,財政部門予以通報。
第五十六條 行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查核實中有意瞞報、弄虛作假、提供虛假會計資料的,由財政部門責令其改正,并依據(jù)《中華人民共和國會計法》等法律、法規(guī)規(guī)定進行處理。
第五十七條 行政事業(yè)單位負責人和有關工作人員在資產(chǎn)清查核實中,采取私分、低價變賣、虛報損失等手段侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的,由財政部門會同有關部門進行處理。
第五十八條 社會中介機構及有關當事人在清查核實中與單位相互串通,弄虛作假、提供虛假鑒證材料的,由財政部門會同有關部門依法查處。
第五十九條 執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的社會團體及民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的,參照本制度執(zhí)行。
行政單位所屬未脫鉤企業(yè),實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位所辦的全資企業(yè)和控股企業(yè),其國有資產(chǎn)的清查核實工作按照企業(yè)清產(chǎn)核資的有關規(guī)定執(zhí)行。
第六十條 事業(yè)單位代表政府管理的,未納入本單位核算的政府儲備物資、公共基礎設施等資產(chǎn)的清查核實辦法另行制定。
第六十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政部門可根據(jù)本辦法,結合本地區(qū)實際,制定具體的實施辦法,并報財政部備案。
第六十二條 本辦法由財政部負責解釋。
第六十三條本辦法自2016年3月1日起施行?!缎姓聵I(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》 (財辦[2006]52號)、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》(財辦[2007]19號)同時廢止。
附1.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)損溢、資金掛賬核實申請表
附2. xx單位資產(chǎn)清查工作報告
附3. xx地區(qū)/部門資產(chǎn)清查工作報告
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇七
根據(jù)《財政部關于開展2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》(財資〈2016〉2號)精神,為組織開展好我鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作,確保資產(chǎn)清查工作順利開展,特制定如下實施方案。
(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和清查,真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況,為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,促進資產(chǎn)管理與預算管理有機結合奠定基礎。
(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查,為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息,充實行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),實施動態(tài)管理,為加強財政資產(chǎn)管理和預算管理提供信息支撐。
(三)實現(xiàn)兩個結合。建立資產(chǎn)管理與預算管理,資產(chǎn)管理與財務管理相結合的工作機制,為編制年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題,全面總結經(jīng)驗,認真分析原因,研究制定切實可行的措施和辦法,建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。
(一)清查基準日。
以2015年12月31日為資產(chǎn)清查的基準日。
(二)清查范圍。
1.2015年12月31日以前經(jīng)機構編制管理部門批準成立,執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。
2.執(zhí)行非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤企業(yè),實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè),不列入此次清查范圍。
為切實加強領導,保證資產(chǎn)清查工作順利進行,大干鎮(zhèn)政府成立“大干鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組”,統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。
單位法人代表是資產(chǎn)清查的第一責任人,建立由資產(chǎn)、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機構,負責領導和實施本鎮(zhèn)的資產(chǎn)清查工作。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則,由資產(chǎn)清查工作小組組織各行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查工作。
(一)對于近三年已經(jīng)進行過行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的單位,允許在以前工作的基礎上,按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求,對資產(chǎn)清查結果進行補充、調(diào)整,審核更新有關數(shù)據(jù)后,按要求上報。
(二)針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,各行政事業(yè)單位可以聘請社會中介機構對資產(chǎn)清查結果進行專項審計或復核。
(三)資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務會計數(shù)據(jù)進行核對。經(jīng)過清查后的資產(chǎn),要按照財政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡,完善管理信息,并按照財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》(財辦〔2013〕52號)規(guī)定,將相關信息錄入信息系統(tǒng)。
(四)縣財政局應在此次資產(chǎn)清查工作的基礎上,建立完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫,對資產(chǎn)變化情況做到及時更新,按時上報,實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理,并建立和完善資產(chǎn)與預算有效結合的激勵和約束機制,防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。
(五)資產(chǎn)清查工作結束后,縣財政局、行政事業(yè)單位應根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資〔2016〕1號)和實際情況,對資產(chǎn)清查結果核實認定工作。
資產(chǎn)清查工作內(nèi)容主要是根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》等有關規(guī)定,做好基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下:
(一)準備階段(2016年4月)
1.布置資產(chǎn)清查工作。
2.開展業(yè)務培訓。
(二)實施階段(2016年4-5月)。
1.組織本鎮(zhèn)行政事業(yè)單位開展自查。根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的規(guī)定要求,行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查,必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。財政部門可以結合工作需要組織相關專業(yè)人員或委托社會中介機構,對單位資產(chǎn)清查核實結果進行檢查或抽查。
2.本鎮(zhèn)行政事業(yè)單位應于5月31日前將本單位資產(chǎn)清查結果匯總報縣財政局資產(chǎn)清查工作小組辦公室。其中,紙質(zhì)材料應當包括正式文件、資產(chǎn)清查匯總報表、資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除紙質(zhì)材料的電子版外,還應當包括行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表和資產(chǎn)清查匯總表。
(三)總結階段(2016年6-7月)。
總結全鎮(zhèn)資產(chǎn)清查工作,分析資產(chǎn)清查結果,研究資產(chǎn)管理問題,提出加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的政策措施和建議,進一步完善有關資產(chǎn)管理制度,不斷提高資產(chǎn)管理水平。
按照現(xiàn)行財政管理體制,除財政部統(tǒng)一配發(fā)的資產(chǎn)清查軟件、資料等外,開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費,列入同級財政預算。資產(chǎn)清查專項審計費用,按照“誰委托,誰付費”的原則,由委托方承擔。
此次資產(chǎn)清查工作使用財政部統(tǒng)一開發(fā)的資產(chǎn)清查系統(tǒng),縣財政部門應當為系統(tǒng)的使用提供必要的硬件及網(wǎng)絡條件保障,利用系統(tǒng)及時完成資產(chǎn)清查及資產(chǎn)報表的錄入、審核、匯總、報送工作。
(一)加強領導。鎮(zhèn)政府要加強資產(chǎn)清查工作的組織領導,應切實履行管理責任,分工明確,落實到人,抽調(diào)精干力量,組織開展好本單位資產(chǎn)清查工作,確保資產(chǎn)清查工作按時保質(zhì)完成。
(二)精心組織。鎮(zhèn)政府要做好組織動員和布置培訓工作,認真學習相關文件,并結合本鎮(zhèn)實際開展資產(chǎn)清查工作。
(三)嚴肅紀律。各行政事業(yè)單位應堅持實事求是的原則,如實反映資產(chǎn)清查結果和管理情況及存在問題,不得瞞報虛報,不得干預社會中介機構審計和復核。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀違法行為,要依照有關法律法規(guī)及時查處,追究責任。
(四)工作督導。鎮(zhèn)政府要加強對資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導,及時上報資產(chǎn)清查工作進展情況,對全鎮(zhèn)資產(chǎn)清查工作情況進行及時通報,并組織開展監(jiān)督檢查。
順昌縣大干鎮(zhèn)人民政府
2016年4月18日
為了進一步強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理,全面摸清行政事業(yè)單位“家底”,夯實資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),建立適應國家治理體系和公共財政需要的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制,根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資[2016]1號)有關要求,按照全省開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的統(tǒng)一部署,結合孝感市市直實際,現(xiàn)制定如下工作方案。
按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則,組織開展市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。
(一)摸清資產(chǎn)家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查,真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況,為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,促進資產(chǎn)管理與預算管理有機結合奠定基礎。
(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查,充實和完善市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng),實施動態(tài)管理,為加強政府資產(chǎn)管理提供全面準確的數(shù)據(jù)支撐。
(三)實現(xiàn)兩個結合。通過資產(chǎn)清查,建立資產(chǎn)管理與預算管理,資產(chǎn)管理與財務管理相結合的工作機制,為編制年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題,全面總結經(jīng)驗,認真分析原因,研究制定切實可行的`措施和辦法,建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度,進一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管。
(一)清查基準日。
以2015年12月31日為資產(chǎn)清查的基準日。
(二)清查范圍。
1、2015年12月31日以前經(jīng)機構編制管理部門批準成立,執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。
2、執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等單位。
(一)市財政局負責組織市直行政事業(yè)單位清查核實工作,市直各主管部門按照隸屬關系負責組織所屬單位開展資產(chǎn)清查核實工作。
(二)市直各部門資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務會計決算數(shù)據(jù)進行核對,并按規(guī)定時間報送市財政局審核匯總。
(三)針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,市財政部局和主管部門可以聘請社會中介機構進行專項審計或復核。
(四)各部門(單位)應在這次資產(chǎn)清查工作的基礎上,建立完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)信息庫,對資產(chǎn)變化情況做到及時上報更新,實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理;同時要建立和完善資產(chǎn)管理與預算管理有效結合的約束機制,防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。
(五)資產(chǎn)清查工作結束后,各行政事業(yè)單位應當根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》(財資【2016】1號)和實際情況,對資產(chǎn)清查結果按權限予以核實批復。
根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》有關規(guī)定,扎實做好基本情況清查、賬務清查、財產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體工作安排如下:
(一)準備階段(2016年3月中旬)。
1、研究制定資產(chǎn)清查工作方案。
2、組織開展宣傳及業(yè)務培訓。
3、做好資產(chǎn)清查前的各項準備工作。
(二)實施階段(2016年4月-6月)。
1、組織清查。這次資產(chǎn)清查工作,可采取自行清查方式或借助中介機構清查方式進行,不做硬性規(guī)定。市直各部門組織所屬單位開展行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查,必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后,各單位將申報文件、資產(chǎn)清查報表、專項審計報告和資產(chǎn)清查工作報告等材料報送主管部門,各主管部門審核匯總后于2016年6月25日前報送市財政局。其中,紙質(zhì)材料應當包括正式文件、本部門資產(chǎn)清查匯總報表和資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外,還應當包括本部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)卡片、固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。
2、對需要報送市財政局審批的資產(chǎn)核實調(diào)整事項,各單位應當將申報文件、資產(chǎn)核實申請表、資產(chǎn)清查報表、相關證據(jù)和經(jīng)濟鑒證證明等材料經(jīng)主管部門審核同意后,報市財政局審批。
3、重點抽查審核。2016年6月31日前,市財政局結合工作需要組織相關專業(yè)人員或委托社會中介機構,對市直部門(單位)資產(chǎn)清查結果進行抽查審核。重點對在建工程、無形資產(chǎn)、出租出借、對外投資等資產(chǎn)信息組織核查。
4、各縣(市區(qū))財政局于2016年6月25日前將本地資產(chǎn)清查報表匯總報送市財政局匯總。其中,紙質(zhì)材料應當包括正式文件、資產(chǎn)清查匯總報表、資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除紙質(zhì)材料的電子版外,還應當包括財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表和資產(chǎn)清查匯總表。
(三)總結階段(2016年7月)。
1、市財政局對市級資產(chǎn)清查工作進行總結,向市政府報告市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查情況,為改進資產(chǎn)管理措施奠定基礎。
2、市財政局根據(jù)資產(chǎn)清查結果,研究制定或完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關制度和辦法。
3、市直各部門(單位)和要根據(jù)各自實際情況,完善具體的資產(chǎn)管理實施辦法。
為切實加強領導,保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利進行。各單位法人代表是資產(chǎn)清查的第一責任人,各部門和單要建立由資產(chǎn)、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產(chǎn)清查工作專班,負責實施本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。
各部門單位要切實履行好資產(chǎn)清查工作主體責任,認真執(zhí)行財政部關于資產(chǎn)產(chǎn)清查核實政策和財務制度規(guī)定,如實填報報表,不得弄虛作假。對于行政事業(yè)單位對資產(chǎn)清查結果的真實性、準確性和完整性負責。
委托第三方中介機構開展資產(chǎn)清查的專項費用,按照“誰委托,誰付費”的原則,由委托方承擔,市財政局根據(jù)資產(chǎn)清查工作情況,適當給予獎補。
省財政廳在湖北省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中開發(fā)了資產(chǎn)清查子系統(tǒng)。各部門(單位)利用該信息系統(tǒng)完成資產(chǎn)清查及資產(chǎn)報表的錄入、審核、匯總、報送工作,確保資產(chǎn)清查電子數(shù)據(jù)信息順利傳送,為實現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息順利對接和動態(tài)管理奠定基礎。
八、工作要求
(一)加強領導。各部門(單位)要加強資產(chǎn)清查工作的組織領導,部門(單位)負責人應切實履行管理責任,分工明確,落實到人,配備強有力的領導班子,保證資產(chǎn)清查結果真實可靠,確保資產(chǎn)清查工作按時完成。
(二)精心組織。各部門(單位)要做好動員、培訓工作,認真學習相關文件,并結合本部門、本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案,加強對本系統(tǒng)、本單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導,保證工作順利完成。
(三)嚴肅紀律。各級行政事業(yè)單位應堅持實事求是的原則,如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題,不得瞞報虛報,不得干預社會中介機構依法執(zhí)行。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為,按照相關法律法規(guī)處理。
市財政局資產(chǎn)清查工作專班聯(lián)系電話:2831776
聯(lián)系人:胡福田 胡磊
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇八
由于行政事業(yè)單位(以下簡稱 單位)沿用著傳統(tǒng)的辦公模式,而現(xiàn)在信息技術迅速發(fā)展,數(shù)字化辦公已成必然趨勢的今天,這種模式顯然成為高效辦公的障礙,而這種傳統(tǒng)模式急切的需要改變。許多單位的領導也已經(jīng)很清楚地意識到在內(nèi)部部署智能化的.網(wǎng)絡辦公(以下簡稱oa系統(tǒng))的重要性。通過走訪調(diào)查,大多數(shù)單位對數(shù)字化辦公系統(tǒng)平臺的需求日趨迫切。基于以上需求,需要提供一套全新的基于b/s結構的最新版本的oa系統(tǒng)解決方案,以滿足大多數(shù)單位的日常辦公需要。
基于以上系統(tǒng)建設背景,廈門oa系統(tǒng)建設的總體目標是,在了解單位各部門需求的基礎上,建成單位辦公管理平臺。實現(xiàn)單位內(nèi)各部門的橫向連接以及與上級單位間的縱向連接,形成一個暢通的信息流通環(huán)境;平臺通過對數(shù)據(jù)的采集和整合,為員工提供一個數(shù)字化的辦公環(huán)境,基本實現(xiàn)信息資源共享、傳輸網(wǎng)絡化、交換電子化和管理科學化,為事務管理、領導決策提供支持。
圍繞以上系統(tǒng)建設的總體目標,具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1.廈門宇博oa系統(tǒng),搭建電子文件流轉(zhuǎn)平臺,實現(xiàn)文件的實時傳遞和審批,以網(wǎng)絡為依托實現(xiàn)異地和移動辦公,提升核心業(yè)務流轉(zhuǎn)的效率。
2.2.廈門宇博oa系統(tǒng),為所有員工提供一個統(tǒng)一的實時交流及共享平臺,規(guī)范各種崗位流程,明確分工,集中單位內(nèi)部管理,以便提高工作效率與工作質(zhì)量,最大限度地發(fā)揮團隊的戰(zhàn)斗力。
2.3.廈門宇博oa系統(tǒng),實現(xiàn)從手工式溝通到網(wǎng)絡溝通的跨越。解決由傳統(tǒng)溝通模式如電話、傳真、郵件等帶來的費用昂貴、信息不夠量化、傳輸不安全等一系列問題,形成即時溝通、安全傳遞、痕跡保留的現(xiàn)代化管理模式。
2.4.通過建設完善的oa系統(tǒng)實現(xiàn)無紙化辦公,規(guī)范收發(fā)文審批及傳輸流程,并將分散的數(shù)據(jù)有效整合,提高數(shù)據(jù)的有效性及完整性,從而解決信息孤島問題。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇九
為進一步指導和促進涇縣各行政事業(yè)單位順利開展內(nèi)部控制基礎性評價工作,推動各單位于20-年底前如期完成內(nèi)部控制建立與實施工作,根據(jù)財政部《關于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的通知》(財會〔20-〕11號)、省財政廳《關于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的實施意見》(財會〔20-〕1031號)要求,決定成立涇縣行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作領導小組,成員組成名單如下:
領導小組負責組織領導全縣內(nèi)部控制基礎性評價的實施工作,研究解決實施工作中出現(xiàn)的重大問題,指導建立適合我縣實際情況的內(nèi)部控制基礎性評價體系。
內(nèi)部控制基礎性評價工作領導小組下設辦公室,辦公室工作由會計股牽頭,-兼任辦公室主任。負責制定內(nèi)部控制基礎性評價工作實施方案,指導督查評價工作有效開展,協(xié)調(diào)工作中遇到的問題,匯總評價工作報告以及其他日常事務。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇十
持有我市財政部門核發(fā)的會計從業(yè)資格證書的會計人員,包括中央及省直和外地駐揚單位的各類會計人員。
三、培訓內(nèi)容。
學員可以按類選擇學習必修課有關課程,也可跨類選擇學習。考試及測試題目在所學必修課課程中自動生成(學什么考什么)。
四、學習流程。
必修課學習過程中不定時跳出有關問答(約每20分鐘彈出一道簡單客觀題),回答正確后方可繼續(xù)學習。選修課無此程序,學習進程無阻礙。
3、學員必須在規(guī)定期間內(nèi)學滿規(guī)定課時后方可參加模擬測試(2套試卷,50條客觀題每套)和申請預約考試,學員可以不進行模擬測試,直接申請考試。
必修課學完方可生成模擬試卷,未完成提示學員;“預約考試選項“未到和已過預約時間提示。
4、學員參加考試。
五、學員考試預約:
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇十一
黨中央有關部門,國務院各部委、各直屬機構,全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,各民主黨派中央,有關人民團體,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團財務局:
根據(jù)《財政部關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的指導意見》(財會〔2015〕24號,以下簡稱《指導意見》)要求,行政事業(yè)單位(以下簡稱單位)應當依據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔2012〕21號,以下簡稱《單位內(nèi)部控制規(guī)范》)積極開展內(nèi)部控制自我評價工作,并就單位內(nèi)部控制自我評價情況進行報告。為推動單位按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度(試行)》(財會〔2017〕1號,以下簡稱《管理制度》)編制內(nèi)部控制報告,掌握單位內(nèi)部控制建立與實施情況,更好發(fā)揮信息公開對單位內(nèi)部控制建設的促進和監(jiān)督作用,財政部決定開展度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作?,F(xiàn)就做好有關工作事項通知如下,請遵照執(zhí)行。
開展單位內(nèi)部控制報告編報工作,旨在進一步加強單位內(nèi)部控制建設工作,更好地發(fā)揮內(nèi)部控制在提升單位內(nèi)部治理水平、規(guī)范內(nèi)部權力運行、促進依法行政、推進廉政建設中的重要作用。
(一)高度重視,精心組織。各地區(qū)、各行政主管部門(以下簡稱各部門)、各單位要提高對單位內(nèi)部控制報告工作重要性的認識,加強組織領導,健全工作機制,強化協(xié)調(diào)配合,加大保障力度,加強內(nèi)部控制人才隊伍建設,進一步做好內(nèi)部控制報告編報、審核、分析和使用等工作。
(二)數(shù)據(jù)準確,報送及時。各單位主要負責人對本單位內(nèi)部控制報告的真實性和完整性負責。各單位應當在認真學習《指導意見》和《單位內(nèi)部控制規(guī)范》的基礎上,按照《管理制度》的有關規(guī)定,根據(jù)本單位建立與實施內(nèi)部控制的實際情況,并按照本通知及附件要求及時編制和報送內(nèi)部控制報告。
(三)加強分析,推動整改。各地區(qū)、各部門要在做好內(nèi)部控制報告編報工作的基礎上,堅持問題導向,加強對內(nèi)部控制重點、難點問題的分析及評價結果的應用,并通過指導和監(jiān)督檢查推動所屬單位內(nèi)部控制問題整改,逐步完善單位內(nèi)部控制建設工作。
(一)地方財政部門。
各省級財政部門應當于2017年5月20日前完成對下級財政部門上報的地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告及同級部門行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告的審核和匯總工作,將本地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告紙質(zhì)版和電子版報送財政部(會計司)。
各計劃單列市財政部門應當直接向財政部(會計司)報送本地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告。
其他地方各級財政部門應當按照上級財政部門的規(guī)定按時完成本地區(qū)所屬單位內(nèi)部控制報告的審核、匯總及報送工作。
(二)各部門。
各中央部門應當于2017年4月20日前完成本部門所屬單位內(nèi)部控制報告的審核和匯總工作,將本部門行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告紙質(zhì)版和電子版報送財政部(會計司)。
其他各級部門應當按照同級財政部門的規(guī)定按時完成本部門所屬單位內(nèi)部控制報告的審核、匯總及報送工作。
各單位應當按照上級行政主管部門的規(guī)定按時完成本單位內(nèi)部控制報告的編制及報送工作。
(一)關于內(nèi)部控制工作聯(lián)系點制度。
為深入推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設,請各地區(qū)、各部門積極探索建立本地區(qū)(部門)內(nèi)部控制工作聯(lián)系點制度,在所屬單位中選取內(nèi)部控制工作開展成效突出的先進單位作為本地區(qū)(部門)的內(nèi)部控制工作聯(lián)系點。通過對聯(lián)系點內(nèi)部控制工作情況的總結、提煉形成經(jīng)驗、做法及典型案例,與其他單位分享經(jīng)驗和成果,充分發(fā)揮聯(lián)系點的示范引領作用,帶動本地區(qū)(部門)全面實施好《指導意見》和《單位內(nèi)部控制規(guī)范》。
(二)關于內(nèi)部控制報告監(jiān)督檢查機制。
各地區(qū)、各部門應當加強對本地區(qū)(部門)所屬單位內(nèi)部控制報告工作的監(jiān)督檢查,每年抽取一定比例的所屬單位內(nèi)部控制報告,對報告內(nèi)容的真實性、完整性和規(guī)范性進行檢查。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇十二
為扎實推進項目建設推進年活動,推動全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展,根據(jù)《關于開展“項目建設推進年”活動的意見》和《關于開展“機關作風整頓提升年”活動的實施意見》(當發(fā)〔2011〕22號)精神,制定本方案。
為重點項目建設提供信貸融資、信息咨詢等服務,進一步促進政銀企交流,加強政銀企合作,全面提升金融業(yè)服務效能,推進全縣重點項目建設。
各金融機構要按照“屬地管理”和“誰開戶(基本戶)誰幫辦”的原則,明確幫辦責任,強化幫辦措施,加大幫辦力度,成立幫辦工作領導小組,加大對幫辦工作的指導,定期將本單位在幫辦過程中遇到的問題和處理意見及時報縣金融辦。對于無法自行解決的問題,各幫辦單位每半個月匯總一次,報縣金融辦集中匯總,提出解決問題的建議報縣領導會辦。
(一)考核對象。
參與金融幫辦服務工作的單位和人員。(詳見附件2:《縣2011年重點項目金融幫辦服務工作任務分解表》)。
(二)考核內(nèi)容。
1.到崗到位情況(15分)。要求各幫辦人員每半個月至少到重點項目建設單位一次,了解重點項目建設情況,幫助解決困難;各幫辦單位每半個月報送一次《金融幫辦服務工作申報表》,每少報一次扣3分,遲報一次扣1分。企業(yè)存在融資等困難,而幫辦人員不了解情況并未上報的,每發(fā)現(xiàn)一起扣5分。
2.融資貸款情況(35分)。對有資金需求且符合貸款條件的,幫辦人員需全程服務,確保重點項目建設單位在提供完備的貸款資料后一個月內(nèi)辦結,不能辦結的必須說明理由。
3.幫助重點項目建設單位進行財務管理、引導重點項目建設單位規(guī)避信貸風險(15分)。每進行一次得5分。
4.金融知識、信貸理財知識、貸款流程等培訓(10分)。每舉行一次得3分。
5.對重點項目建設單位的銀行賬戶管理、票據(jù)貼現(xiàn)、承兌、保函等具體事宜進行幫辦(10分)。每幫辦一次得2分。
6.重點項目建設單位對幫辦人員工作的滿意度(5分)。通過對重點項目建設單位的問卷調(diào)查進行打分。
7.各幫辦單位和幫辦人員述職情況(10分)。各幫辦單位每季度書面向縣金融辦報送幫辦情況,每少報送一次扣3分。
(三)考核方式。
縣金融辦、縣政務督查和目標辦對各金融機構幫辦服務工作的完成情況進行跟蹤督查,實行季度通報、半年考核、年終總評。對完成任務較好的單位和個人,每年根據(jù)考核情況評出3個優(yōu)秀金融幫辦單位和10名金融幫辦先進個人,予以通報表彰,對落實不力的單位予以通報批評。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇十三
為做好20xx年市本級、臨翔區(qū)所轄會計人員繼續(xù)教育培訓工作,推進會計人員繼續(xù)教育科學化、制度化、規(guī)范化,培養(yǎng)適應會計制度改革與會計工作需要的會計隊伍,根據(jù)財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第73號)、《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會〔20xx〕18號)及《云南省會計從業(yè)資格管理實施辦法》(云財會〔20xx〕47號)等有關規(guī)定,結合臨滄實際情況,制定20xx年市本級、臨翔區(qū)所轄會計人員繼續(xù)教育培訓工作方案。
一、培訓原則。
培訓遵循“以人為本、按需施教,突出重點、提高能力,加強指導、創(chuàng)新機制”基本原則,結合我市經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展的要求,采取不同的繼續(xù)教育方式,重點加強對會計人員職業(yè)道德、新準則、新制度的培訓。積極引導會計人員參與繼續(xù)教育的主動性和自覺性,進一步增強繼續(xù)教育的針對性和實效性,全面提高會計人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務能力。
二、培訓對象。
市本級、臨翔區(qū)所轄范圍內(nèi)所有持有效會計從業(yè)資格證書的人員(包括不在會計崗位但持有效會計從業(yè)資格證書的人員),均須按照規(guī)定參加培訓學習。
三、培訓內(nèi)容。
按會計從業(yè)人員所在單位崗位業(yè)務的不同確定其培訓內(nèi)容。
(一)行政事業(yè)單位會計人員。
1、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基本規(guī)范;。
2、行政事業(yè)單位財務制度(規(guī)則、準則);。
(二)企業(yè)會計人員。
1、小企業(yè)會計準則、企業(yè)會計準則;。
2、企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范;。
(三)金融保險行業(yè)會計人員。
1、企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范;。
2、企業(yè)會計準則;。
除按崗位完成上述內(nèi)容的培訓外,還對所有會計人員進行職業(yè)道德規(guī)范教育培訓。
四、培訓方式。
培訓采取教師授課與課堂考核、考試相結合的方式,考試合格,視為繼續(xù)教育合格。
五、培訓時間及地點。
培訓時間:20xx年6月8日至7月22日,每期2天。參加培訓前一天辦理報到手續(xù)。
培訓地點:臨滄財貿(mào)學校二號樓一樓階梯教室。
六、培訓收費。
每位參加培訓的會計人員交費120元。參加培訓的當期前一天報到時一并交清。
七、培訓組織實施。
(一)會計人員繼續(xù)教育按照統(tǒng)一規(guī)劃,屬地管理的原則進行。市財政局負責全市會計人員繼續(xù)教育規(guī)劃的制定和市本級會計人員繼續(xù)教育的監(jiān)督管理工作。臨滄財貿(mào)學校負責組織實施市本級、臨翔區(qū)所轄會計人員培訓工作。
(二)市本級、臨翔區(qū)所屬會計人員,可根據(jù)實際情況,選擇培訓時間參加面授培訓。
(三)培訓機構在每期培訓開班前一周,將本次培訓報名申請(含其他相關材料)、培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓地點、參加培訓人員名單、授課教師職稱證書復印件等報市財政局審核備案,認可后方可組織培訓,培訓結束后,應在15日內(nèi)按規(guī)定格式將考試合格人員信息(紙質(zhì)和電子數(shù)據(jù))上報市財政局。
(四)培訓機構須于每年度1月10日前向市財政局報送上一年度會計人員繼續(xù)教育培訓工作總結。
八、培訓要求。
(一)會計人員參加繼續(xù)教育是財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第73號)的規(guī)定和要求,持證人員應積極參加會計人員繼續(xù)教育,不斷更新知識,提高業(yè)務素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。持證人員所在單位應積極鼓勵并督促持證人員參加繼續(xù)教育培訓學習,保證學習時間,提供必要的學習條件。
(二)對未按規(guī)定參加培訓學習的會計人員,各單位應當督促其接受培訓學習;對無正當理由仍不參加培訓學習的持證人員,將采取適當方式向社會公布,不得參加會計證注冊登記,并在會計從業(yè)資格證書到期時不予換發(fā)新的會計從業(yè)資格證書。
(三)培訓機構要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定,自覺接受財政部門的管理和監(jiān)督,加強教學管理,確保培訓質(zhì)量。
(四)報名有關事項:凡參加培訓學習的會計人員,在20xx年6月3日前報名,以便安排培訓學習和通知培訓期次。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇十四
為貫徹落實財政部《關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的指導意見》(財會〔2015〕24號)文件精神,進一步指導和促進各單位開展內(nèi)部控制建立和實施工作,根據(jù)市、縣財政局《關于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的實施辦法》(財會〔2016〕11號)要求,結合我鎮(zhèn)實際,制訂如下實施方案:
內(nèi)部控制基礎性評價,是指單位在開展內(nèi)部控制制度建設之前,或在內(nèi)部控制制度建設的初期階段,對單位內(nèi)部控制基礎情況進行的“摸底”評價。通過開展內(nèi)部控制基礎性評價工作,明確單位內(nèi)部控制的基本要求和重點內(nèi)容,圍繞重點工作開展內(nèi)部控制體系建設;同時,發(fā)現(xiàn)單位現(xiàn)有內(nèi)部控制基礎的不足之處和薄弱環(huán)節(jié),通過“以評促建”的方式,推動各單位于底前如期完成內(nèi)部控制建立與實施工作。
(一)堅持全面性原則。內(nèi)部控制基礎性評價應當貫穿于單位的各個層級,確保對單位層面和業(yè)務層面各類經(jīng)濟業(yè)務活動的全面覆蓋,綜合反映單位的內(nèi)部控制基礎水平。
(二)堅持重要性原則。內(nèi)部控制基礎性評價應當在全面評價的基礎上,重點關注重要業(yè)務事項和高風險領域,特別是涉及內(nèi)部權力集中的重點領域和關鍵崗位,著力防范可能產(chǎn)生的重大風險。各單位在選取評價樣本時,應根據(jù)本單位實際情況,優(yōu)先選取涉及金額較大、發(fā)生頻次較高的業(yè)務。
(三)堅持問題導向原則。內(nèi)部控制基礎性評價應當針對單位內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患,特別是已經(jīng)發(fā)生的風險事件及其處理整改情況,明確單位內(nèi)部控制建立與實施工作的方向和重點。
(四)堅持適應性原則。內(nèi)部控制基礎性評價應立足于單位的實際情況,與單位的業(yè)務性質(zhì)、業(yè)務范圍、管理架構、經(jīng)濟活動、風險水平及其所處的內(nèi)外部環(huán)境相適應,并采用以單位的基本事實作為主要依據(jù)的客觀性指標進行評價。
(一)組織動員。各行政事業(yè)單位應當于9月中旬,全面啟動本單位內(nèi)部控制基礎性評價工作,研究制訂實施方案,廣泛動員、精心組織所轄各單位積極開展內(nèi)部控制基礎性評價工作。
(二)開展評價。各行政事業(yè)單位應當于9月底前,按照本實施方案的要求,以《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔2012〕21號)為依據(jù),在單位主要負責人的直接領導下,按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價指標評分表》及其填表說明(見附件2和附件3),組織開展內(nèi)部控制基礎性評價工作。
(三)評價報告及其使用。各單位應將包括評價得分、扣分情況、特別說明項及下一步工作安排等內(nèi)容在內(nèi)的內(nèi)部控制基礎性評價報告向單位主要負責人匯報,以明確下一步單位內(nèi)部控制建設的重點和改進方向,確保在底前順利完成內(nèi)部控制建立與實施工作。各單位可以將本單位內(nèi)部控制基礎性評價得分與同類型其他單位進行橫向?qū)Ρ?,通過對比發(fā)現(xiàn)本單位內(nèi)部控制建設的不足和差距,并有針對性地加以改進,進一步提高內(nèi)部控制水平和效果。
各單位應當在部門本級及所屬單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的基礎上,對本部門的內(nèi)部控制基礎情況進行綜合性評價,形成本部門的內(nèi)部控制基礎性評價報告(參考格式見附件4),作為決算報告的重要組成部分向縣財政局報告。
(四)總結經(jīng)驗。各單位應當于11月10日前,向鎮(zhèn)財政所報送單位內(nèi)部控制基礎性評價工作總結報告??偨Y報告內(nèi)容包括本單位開展單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的經(jīng)驗做法、取得的成效、存在的問題、工作建議及典型案例等。
(一)加強組織領導。成立岳西縣頭陀鎮(zhèn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作領導小組(名單附后,附件1),負責具體組織實施我鎮(zhèn)內(nèi)部控制基礎性評價工作。各行政事業(yè)單位要充分認識做好內(nèi)部控制基礎性評價工作的重要意義,切實加強對本單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的組織領導。在建立實施內(nèi)部控制的基礎上,認真對照,真實完整地填寫內(nèi)部控制基礎性評價表和評價報告。
(二)加強宣傳督查。鎮(zhèn)財政所要切實加強對全鎮(zhèn)內(nèi)部控制基礎性評價工作的宣傳督查。要認真做好宣傳報道、信息報送等工作,匯總基礎性評價表和評價報告,總結經(jīng)驗成果。要加強對全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作進展情況和評價結果的監(jiān)督檢查,確保全鎮(zhèn)內(nèi)部控制建立實施和基礎性評價工作按期完成。
(三)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。按照《安徽省財政廳安徽省監(jiān)察廳安徽省審計廳關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的實施意見》(財會〔2016〕212號)文件精神,要加強會商和信息共享,協(xié)調(diào)聯(lián)動,建立聯(lián)合工作機制,加大宣傳力度,推廣先進經(jīng)驗與做法,發(fā)揮先進單位的示范帶頭作用,共同推動內(nèi)部控制基礎性評價工作。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇十五
新員工入職培訓,主要還是新員工的崗前培訓工作,讓新員工在入職培訓中了解公司的文化、制度、規(guī)范,以及崗位所需的基本技能,崗前培訓是十分必要的。
新員工剛入職往往會陷入對環(huán)境不熟悉而產(chǎn)生無形壓力,造成長時間不能適應崗位需求。從企業(yè)角度來說,剛入職的員工不明白企業(yè)的長期、中期、短期發(fā)展目標,與此同時,新員工由于剛進入公司對公司文化、自己的職責、晉升機會等不了解,不能適應工作,還有可能導致人員流失。在這種情況下,做好新員工的入職培訓就顯得必不可少。但是很多企業(yè)當前在新員工入職培訓方面做得很少,迫使新員工不得不自己摸索。一些員工雖然也通過自己的方式摸索出了適應公司文化、環(huán)境等的方法,但這些人往往會在早期經(jīng)歷挫敗感,產(chǎn)生焦慮情緒。因此,人力資源專家—華恒智信分析員認為,做好新員工入職培訓工作,幫助新員工順利進入組織,實現(xiàn)過渡是必要的。
新員工入職培訓就是對新員工這種不適應新組織的情況進行改變,使新員工認同企業(yè)文化、產(chǎn)生情感,同時認識與之即將共事的新同事、主管,了解工作程序、方法,改變與現(xiàn)在的工作模式不相適應的的行事方式等。那么,企業(yè)到底該如何做好新員工的培訓工作呢,華恒智信人力資源分析員給出如下見解。
一、明確培訓目的新員工的入職培訓比較特殊,一般來說,企業(yè)對新員工的培訓包括很多,新員工入職培訓只是其中的一種,企業(yè)在開展新員工入職培訓前,首先應該明確培訓的目的,如減少新員工的壓力和焦慮、降低員工流動率、縮短新員工達到熟練程度的時間、幫助新員工學習企業(yè)文化及價值觀、協(xié)助新員工進行角色定位、適應群體工作規(guī)范等等。說到底就是讓新員工盡快進入工作狀態(tài),減少前期的不適應狀況,并保證合格上崗。
二、制定培訓計劃。
培訓計劃是前提,是基礎,是培訓工作開展的指針。詳細的培訓計劃一般包括培訓目的、培訓內(nèi)容、培訓課程、培訓教材、培訓紀律、培訓后考試、培訓效果評估考核等等。新員工的入職培訓是員工進入公司后對公司、工作內(nèi)容、相關人員的了解、熟悉過程。做好培訓計劃,是確保培訓實施、獲取培訓效果的重要前提。同時,有了明確的培訓計劃,讓人一目了然,也方便相關工作的開展。
三、歸口管理,責任到人。
責任不明確容易出現(xiàn)混亂、扯皮推諉等現(xiàn)象。在新員工入職培訓中,進行合理的分工,責任到人,可以有序保證培訓工作的開展。培訓主管、培訓老師、訓入職員工主管、同事等,各安其責,保證整個培訓過程的計劃、實施、監(jiān)控、考核、總結、歸檔。在這里要強調(diào)一點,新員工的部門主管應對公司政策制度、員工提問的問題與人事部門培訓的內(nèi)容保持口徑一致。
四、評估確定培訓內(nèi)容。
一般來說,新員工的入職培訓內(nèi)容應該包括公司整體信息和與其工作相關的信息。具體來說即是包含企業(yè)簡介、公司文化、制度規(guī)范、薪酬福利以及其他一些構成員工的期望要素等,都應該列入培訓內(nèi)容,同時還包括崗位職責、基本技能、協(xié)調(diào)事宜等。培訓內(nèi)容應該針對不同的新入職員工進行不同的培訓課程設計。
五、培訓實施。
培訓實施應該按照培訓計劃按部就班的來,不能走過場,應予以重視,確保培訓的有效性。通常情況下,雇傭關系一旦建立,就應該發(fā)放新員工指引給新入職員工主管,并將培訓計劃安排發(fā)放給員工,在此基礎上,進行培訓實施工作,保證培訓的有序進行。
六、進行培訓效果評估。
在培訓實施后,應該及時對培訓情況進行反饋,評估培訓效果,確保培訓的有效性。這里的評估可以按照培訓工作開展的時間順序進行,如前期準備階段審查、培訓實施階段監(jiān)控、培訓結束后的員工反饋、檔案整理等。在培訓結束后,應該對培訓結果進行總結,形成節(jié)點,為下次工作的開展提供經(jīng)驗和教訓。
按照上述步驟分步實施,可以完成新入職員工的培訓工作。但要想進一步提升培訓效果,還需要注意以下幾個方面。
一是要遵循須知原則,培訓不是填鴨式的教育。應該將員工關心的問題、須知首先闡述明白;二是要留有足夠的時間進行入職培訓,而不是簡單的利用入職第一天培訓,然后就結束相關工作;三是新員工入職培訓的第一天特別重要,從心理學角度來說,新員工入職培訓的第一天可能保存在記憶中長達十年之久,應該特別精心策劃員工第一天的培訓內(nèi)容;四是要進行互動,保持信息交流平臺暢通;五是要把工作技能培訓與相關社交培訓結合,吸引員工持續(xù)認真聽講;最后,可以把新員工適應工作環(huán)境的任務交給其直接主管,這樣既能讓雙方接觸,又能更深入的解決員工工作中的提問。
新員工入職培訓是一項既能減輕新員工壓力和焦慮,使新員工盡快入職的有效措施;同時,也是企業(yè)留給新員工良好第一印象,提升對企業(yè)的認同感,建立與員工長期服務協(xié)議的關鍵。做好新員工入職培訓工作是企業(yè)與員工雙贏的開始。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇十六
方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密,并有很強可操作性的計劃?!胺桨浮?,即在案前得出的方法,將方法呈于案前,即為“方案”。以下是小編整理的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制評價方案范文(通用7篇),僅供參考,大家一起來看看吧。
為進一步指導和促進涇縣各行政事業(yè)單位順利開展內(nèi)部控制基礎性評價工作,推動各單位于20-年底前如期完成內(nèi)部控制建立與實施工作,根據(jù)財政部《關于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的通知》(財會〔20-〕11號)、省財政廳《關于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的實施意見》(財會〔20-〕1031號)要求,決定成立涇縣行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作領導小組,成員組成名單如下:
領導小組負責組織領導全縣內(nèi)部控制基礎性評價的實施工作,研究解決實施工作中出現(xiàn)的重大問題,指導建立適合我縣實際情況的內(nèi)部控制基礎性評價體系。
內(nèi)部控制基礎性評價工作領導小組下設辦公室,辦公室工作由會計股牽頭,-兼任辦公室主任。負責制定內(nèi)部控制基礎性評價工作實施方案,指導督查評價工作有效開展,協(xié)調(diào)工作中遇到的問題,匯總評價工作報告以及其他日常事務。
公司自上市以來,董事會一直嚴格按照中國證監(jiān)會、深圳交易所的有關規(guī)定,注重改進和完善公司的治理結構。在浙江監(jiān)管局轄區(qū)內(nèi)曾率先引入符合有關條件和專業(yè)能力很強的四位獨立董事;人數(shù)所占比例為公司董事會總人數(shù)的三分之一以上;并較早設立了董事會四個專業(yè)委員會,每年能按有關規(guī)定正常開展活動;為積極發(fā)揮獨立董事的作用提供機制和工作平臺。
報告期內(nèi),為加強和改善公司治理結構及內(nèi)部控制制度的建立和健全,公司主要做了以下幾方面工作:
1、成立了以董事長聶忠海為組長的公司治理專項活動領導小組,通過認真學習有關文件精神;制定詳細的專項工作實施計劃;對照公司治理現(xiàn)狀進行自查,形成了《公司“關于加強上市公司治理專項活動”的自查報告及整改計劃》,經(jīng)公司第三屆董事會十三次會議審議通過,于xx年6月16日在巨潮資訊網(wǎng)上公布。同時設立并公告了專門的電話、傳真和網(wǎng)絡平臺聽取投資者和社會公眾的意見和建議。
2、按照深圳交易所《上市公司內(nèi)部控制指引》和中國證監(jiān)會《關于開展加強上市公司治理專項活動有關事項的通知》中自查事項和公司《關于內(nèi)部控制體系基本規(guī)范》,已重新修訂及制定了《公司信息披露管理制度》、《關于外派董事、監(jiān)事的管理辦法》、《關于控股(參股)公司的管理辦法》、《關于內(nèi)部控制體系基本規(guī)范》、《公司募集資金管理制度》、《公司內(nèi)部審計制度》、《公司內(nèi)部審計制度實施細則》、《公司關于累積投票實施細則》、《公司股東大會網(wǎng)絡投票實施細則》,并獲公司董事會或股東大會審議通過。
3、同時,公司還在《“關于加強上市公司治理專項活動”的自查報告及整改計劃》中對每一項需整改的內(nèi)容明確了由董事牽頭的責任落實人。日前,已經(jīng)制訂或正在制訂的內(nèi)部控制制度有:《董事會審計委員會工作規(guī)程》、《獨立董事年報工作制度》、《總經(jīng)理工作制度》、《公司財務預算管理》、《職務授權制度》、《危機管理、風險防范制度》等。這些制度的制訂,將為建立、健全內(nèi)部審計、內(nèi)部控制體系和保證正常運作提供良好的基礎。
4、公司一直遵循公平、公開、公允的原則,所制訂的《公司關聯(lián)交易的管理辦法》,對關聯(lián)交易的原則、關聯(lián)人和關聯(lián)關系、關聯(lián)交易的決策程序、關聯(lián)交易的信息披露等作了詳盡的規(guī)定。公司每年發(fā)生的日常關聯(lián)交易,嚴格依照公司《公司關聯(lián)交易的管理辦法》的規(guī)定公告,并經(jīng)公司年度股東大會審議通過后執(zhí)行。
5、公司章程中還明確規(guī)定了對外擔保的基本原則、提出和審議程序、公告披露等。報告期內(nèi),公司沒有除控股子公司以外的對外擔保事項。公司對子公司的擔保,嚴格遵守、履行相應的審批和授權程序。對照深交所《內(nèi)部控制指引》的有關規(guī)定,公司內(nèi)部嚴格控制、審核對外擔保的事項,從未發(fā)生違反《內(nèi)部控制指引》的情形。公司財務處理實行審慎原則,負責進行審計公司財務會計報告的浙江東方會計師事務所及上海普華永道會計師事務所連續(xù)多年來均出具了無保留意見的審計報告。
6、公司建立了對高管以《公司高管年薪考核方案》為依據(jù),以公司經(jīng)營責任目標為主要內(nèi)容的考評、激勵和約束機制。相關的獎勵制度從上市之初就建立起來并根據(jù)實際情況不斷地進行修改和完善,實施至今。報告期內(nèi),公司四屆二次董事會審議通過的《公司高管年薪考核方案》(xx年修訂),在該方案中修訂了具體考核指標,進一步明確了公司高管人員的責權、薪酬之間的約束機制。
7、四屆二次董事會表決通過了董事會審計委員會提出的“健全完善內(nèi)部審計機構”的議案,主要內(nèi)容有:
(1)公司內(nèi)部審計機構直接向董事會負責,并向董事會匯報工作;
(5)公司監(jiān)事會在公司內(nèi)審功能的機構設置、人員配置,以及執(zhí)行《公司內(nèi)部審計制度》、《公司內(nèi)部審計實施細則》的情況實行有效的監(jiān)督。
8、xx年9月14日浙江證監(jiān)局監(jiān)管處有關領導來公司就“公司治理專項活動”進行了現(xiàn)場回訪檢查,對公司進一步深化公司治理提出了意見及要求。浙證監(jiān)上市字的文件中對我公司自上市以來,在公司治理結構、三會決策制度、內(nèi)控制度、會計核算、信息披露方面作了充分的肯定,但同時指出:公司應進一步完善內(nèi)審部門的人員構成和職能,充分發(fā)揮內(nèi)審部門的作用。
目前,公司高管層已按照監(jiān)管部門及董事會審計委員會提出的“健全完善內(nèi)部審計機構”的意見和要求基本落實了整改,xx年一季度末已按有關規(guī)定成立了隸屬董事會領導的內(nèi)部審計機構,配備了專職人員,基本具備開展相對獨立的內(nèi)部審計工作,實施公司內(nèi)部控制的監(jiān)察的職能。
1、公司已基本建立了符合現(xiàn)代管理要求的法人治理結構及內(nèi)部組織結構,形成的決策機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機制,基本能夠保證公司經(jīng)營管理目標的實現(xiàn),基本能夠確保公司信息披露的真實、準確、完整和公平,基本能夠確保國家有關法律法規(guī)和公司內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行。
2、公司建立的風險控制系統(tǒng)基本健全且行之有效,基本能夠保證公司各項業(yè)務活動的健康運行。
3、公司的內(nèi)部控制制度(包括內(nèi)部審計制度),基本能夠?qū)崿F(xiàn)堵塞漏洞、消除隱患,防止并及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種錯誤,保護公司財產(chǎn)的安全完整的目標。
對照深交所《內(nèi)部控制指引》的有關規(guī)定,公司內(nèi)部控制工作基本符合中國證監(jiān)會、深交所的相關要求。
公司自上市以來,董事會一直嚴格按照中國證監(jiān)會、深圳交易所的有關規(guī)定,注重改進和完善公司的治理結構。在浙江監(jiān)管局轄區(qū)內(nèi)曾率先引入符合有關條件和專業(yè)能力很強的四位獨立董事;人數(shù)所占比例為公司董事會總人數(shù)的三分之一以上;并較早設立了董事會四個專業(yè)委員會,每年能按有關規(guī)定正常開展活動;為積極發(fā)揮獨立董事的作用提供機制和工作平臺。
報告期內(nèi),為加強和改善公司治理結構及內(nèi)部控制制度的建立和健全,公司主要做了以下幾方面工作:
1、成立了以董事長-為組長的公司治理專項活動領導小組,通過認真學習有關文件精神;制定詳細的專項工作實施計劃;對照公司治理現(xiàn)狀進行自查,形成了《公司“關于加強上市公司治理專項活動”的自查報告及整改計劃》,經(jīng)公司第三屆董事會十三次會議審議通過,于xx年6月16日在巨潮資訊網(wǎng)上公布。同時設立并公告了專門的電話、傳真和網(wǎng)絡平臺聽取投資者和社會公眾的意見和建議。
2、按照深圳交易所《上市公司內(nèi)部控制指引》和中國證監(jiān)會《關于開展加強上市公司治理專項活動有關事項的通知》中自查事項和公司《關于內(nèi)部控制體系基本規(guī)范》,已重新修訂及制定了《公司信息披露管理制度》、《關于外派董事、監(jiān)事的管理辦法》、《關于控股(參股)公司的管理辦法》、《關于內(nèi)部控制體系基本規(guī)范》、《公司募集資金管理制度》、《公司內(nèi)部審計制度》、《公司內(nèi)部審計制度實施細則》、《公司關于累積投票實施細則》、《公司股東大會網(wǎng)絡投票實施細則》,并獲公司董事會或股東大會審議通過。
3、同時,公司還在《“關于加強上市公司治理專項活動”的自查報告及整改計劃》中對每一項需整改的內(nèi)容明確了由董事牽頭的責任落實人。日前,已經(jīng)制訂或正在制訂的內(nèi)部控制制度有:《董事會審計委員會工作規(guī)程》、《獨立董事年報工作制度》、《總經(jīng)理工作制度》、《公司財務預算管理》、《職務授權制度》、《危機管理、風險防范制度》等。這些制度的制訂,將為建立、健全內(nèi)部審計、內(nèi)部控制體系和保證正常運作提供良好的基礎。
4、公司一直遵循公平、公開、公允的原則,所制訂的《公司關聯(lián)交易的管理辦法》,對關聯(lián)交易的原則、關聯(lián)人和關聯(lián)關系、關聯(lián)交易的決策程序、關聯(lián)交易的信息披露等作了詳盡的規(guī)定。公司每年發(fā)生的日常關聯(lián)交易,嚴格依照公司《公司關聯(lián)交易的管理辦法》的規(guī)定公告,并經(jīng)公司年度股東大會審議通過后執(zhí)行。
5、公司章程中還明確規(guī)定了對外擔保的基本原則、提出和審議程序、公告披露等。報告期內(nèi),公司沒有除控股子公司以外的對外擔保事項。公司對子公司的擔保,嚴格遵守、履行相應的審批和授權程序。對照深交所《內(nèi)部控制指引》的有關規(guī)定,公司內(nèi)部嚴格控制、審核對外擔保的事項,從未發(fā)生違反《內(nèi)部控制指引》的情形。公司財務處理實行審慎原則,負責進行審計公司財務會計報告的浙江東方會計師事務所及上海普華永道會計師事務所連續(xù)多年來均出具了無保留意見的審計報告。
6、公司建立了對高管以《公司高管年薪考核方案》為依據(jù),以公司經(jīng)營責任目標為主要內(nèi)容的考評、激勵和約束機制。相關的獎勵制度從上市之初就建立起來并根據(jù)實際情況不斷地進行修改和完善,實施至今。報告期內(nèi),公司四屆二次董事會審議通過的《公司高管年薪考核方案》(xx年修訂),在該方案中修訂了具體考核指標,進一步明確了公司高管人員的責權、薪酬之間的約束機制。
7、四屆二次董事會表決通過了董事會審計委員會提出的“健全完善內(nèi)部審計機構”的議案,主要內(nèi)容有:
(1)公司內(nèi)部審計機構直接向董事會負責,并向董事會匯報工作;
(5)公司監(jiān)事會在公司內(nèi)審功能的機構設置、人員配置,以及執(zhí)行《公司內(nèi)部審計制度》、《公司內(nèi)部審計實施細則》的情況實行有效的監(jiān)督。
8、xx年9月14日浙江證監(jiān)局監(jiān)管處有關領導來公司就“公司治理專項活動”進行了現(xiàn)場回訪檢查,對公司進一步深化公司治理提出了意見及要求。浙證監(jiān)上市字的文件中對我公司自上市以來,在公司治理結構、三會決策制度、內(nèi)控制度、會計核算、信息披露方面作了充分的肯定,但同時指出:公司應進一步完善內(nèi)審部門的人員構成和職能,充分發(fā)揮內(nèi)審部門的作用。
目前,公司高管層已按照監(jiān)管部門及董事會審計委員會提出的“健全完善內(nèi)部審計機構”的意見和要求基本落實了整改,xx年一季度末已按有關規(guī)定成立了隸屬董事會領導的內(nèi)部審計機構,配備了專職人員,基本具備開展相對獨立的內(nèi)部審計工作,實施公司內(nèi)部控制的監(jiān)察的職能。
1、公司已基本建立了符合現(xiàn)代管理要求的法人治理結構及內(nèi)部組織結構,形成的決策機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機制,基本能夠保證公司經(jīng)營管理目標的實現(xiàn),基本能夠確保公司信息披露的真實、準確、完整和公平,基本能夠確保國家有關法律法規(guī)和公司內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行。
2、公司建立的風險控制系統(tǒng)基本健全且行之有效,基本能夠保證公司各項業(yè)務活動的健康運行。
3、公司的內(nèi)部控制制度(包括內(nèi)部審計制度),基本能夠?qū)崿F(xiàn)堵塞漏洞、消除隱患,防止并及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種錯誤,保護公司財產(chǎn)的安全完整的目標。
對照深交所《內(nèi)部控制指引》的有關規(guī)定,公司內(nèi)部控制工作基本符合中國證監(jiān)會、深交所的相關要求。
為提高內(nèi)部管理水平,規(guī)范內(nèi)部控制,全面落實行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范工作,結合實際,制定本局內(nèi)部控制規(guī)范工作計劃:
根據(jù)漢區(qū)財〔20xx〕31號文《關于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎評價工作的通知》精神,通過內(nèi)部自查、制定制度、嚴格執(zhí)行的方式,保證經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)使用安全有效、財務信息真實完整,切實防范和預防腐朽,規(guī)范內(nèi)部控制,提高管理水平。
務
1.工作目標。通過實施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》,使內(nèi)部控制理念深入人心,形成人人注重風險防范、處處強化責任意識的良好氛圍;各類經(jīng)濟活動的規(guī)章制度及其業(yè)務流程得到細致梳理,經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行、監(jiān)督實現(xiàn)有效分離,議事決策機制、崗位責任制、內(nèi)部監(jiān)督等內(nèi)控機制更加完善;內(nèi)部控制牽頭股(室)及其工作職責得到進一步明確,各股(室)在內(nèi)部控制中的溝通、聯(lián)動機制更加順暢、高效,形成管控合力;風險評估和內(nèi)部控制方法更加科學規(guī)范;以預算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設項目管理、合同管理等業(yè)務層面內(nèi)部控制制度為主要內(nèi)容;單位內(nèi)部控制規(guī)范落實工作進入常態(tài)化、規(guī)范化軌道,內(nèi)部控制工作成效不斷顯現(xiàn)。
2.工作任務。根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》要求,努力從單位和業(yè)務層面兩個方面加強內(nèi)部控制。
一是建立并組織實施適合我局實際的內(nèi)部控制體系,包括單位經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離;建立健全內(nèi)部控制關鍵崗位責任制,確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督;充分運用現(xiàn)代科學技術手段,加強內(nèi)部控制。
二是梳理我局各類經(jīng)濟活動的業(yè)務流程,明確業(yè)務環(huán)節(jié),系統(tǒng)分析經(jīng)濟活動風險,確定風險點,選擇風險應對策略。
三是建立健全我局各項內(nèi)部管理制度。
1.加強學習培訓。
局辦公室負責開展本局宣傳、培訓和集中學習活動,使全局工作人員全面了解實施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的意義、原則、內(nèi)容和方法,在全局形成“人人學內(nèi)控,人人懂內(nèi)控,人人參與內(nèi)控,人人執(zhí)行內(nèi)控”的局面。
2.梳理評估風險控制。
按照內(nèi)部控制規(guī)范要求,對單位和業(yè)務層面現(xiàn)有工作制度和業(yè)務內(nèi)容進行全面梳理,完善經(jīng)濟業(yè)務流程。同時,在內(nèi)部控制分析、診斷的基礎上,綜合運用不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權審批、歸口管理、預算管理、會計控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開等八類控制方法,設計風險控制措施。
3.完善內(nèi)控制度建設。
按照科學、民主、規(guī)范、嚴謹原則,根據(jù)設計的控制措施,結合工作實際和業(yè)務特點,細化工作程序。加強包括內(nèi)控組織建設、機制建設、制度建設和信息化建設在內(nèi)的單位層面建設;加強包括預算編制、審批、執(zhí)行、決算與考評制度建設、收入和支出內(nèi)部管理制度建設、采購內(nèi)部管理制度建設、資產(chǎn)內(nèi)部管理制度建設、項目內(nèi)部管理制度建設、合同內(nèi)部管理制度建設在內(nèi)的業(yè)務層面建設。
成立內(nèi)部控制基礎性評價工作領導小組。負責領導小組日常工作。
領導小組將此項工作作為當前和今后的一項重要基礎性、常態(tài)化工作來抓,精心組織落實,做到邊學習、邊梳理、邊完善、邊規(guī)范、邊執(zhí)行,逐步建立權責明確、運行有效、執(zhí)行有力、管理科學的內(nèi)部控制體系。內(nèi)部控制規(guī)范實施工作領導小組要加強組織協(xié)調(diào),細化工作方案,明確工作職責,落實工作責任。
為貫徹落實財政部《關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的指導意見》(財會〔2015〕24號)文件精神,進一步指導和促進各單位開展內(nèi)部控制建立和實施工作,根據(jù)市、縣財政局《關于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的實施辦法》(財會〔2016〕11號)要求,結合我鎮(zhèn)實際,制訂如下實施方案:
內(nèi)部控制基礎性評價,是指單位在開展內(nèi)部控制制度建設之前,或在內(nèi)部控制制度建設的初期階段,對單位內(nèi)部控制基礎情況進行的“摸底”評價。通過開展內(nèi)部控制基礎性評價工作,明確單位內(nèi)部控制的基本要求和重點內(nèi)容,圍繞重點工作開展內(nèi)部控制體系建設;同時,發(fā)現(xiàn)單位現(xiàn)有內(nèi)部控制基礎的不足之處和薄弱環(huán)節(jié),通過“以評促建”的方式,推動各單位于底前如期完成內(nèi)部控制建立與實施工作。
(一)堅持全面性原則。內(nèi)部控制基礎性評價應當貫穿于單位的各個層級,確保對單位層面和業(yè)務層面各類經(jīng)濟業(yè)務活動的全面覆蓋,綜合反映單位的內(nèi)部控制基礎水平。
(二)堅持重要性原則。內(nèi)部控制基礎性評價應當在全面評價的基礎上,重點關注重要業(yè)務事項和高風險領域,特別是涉及內(nèi)部權力集中的重點領域和關鍵崗位,著力防范可能產(chǎn)生的重大風險。各單位在選取評價樣本時,應根據(jù)本單位實際情況,優(yōu)先選取涉及金額較大、發(fā)生頻次較高的業(yè)務。
(三)堅持問題導向原則。內(nèi)部控制基礎性評價應當針對單位內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患,特別是已經(jīng)發(fā)生的風險事件及其處理整改情況,明確單位內(nèi)部控制建立與實施工作的方向和重點。
(四)堅持適應性原則。內(nèi)部控制基礎性評價應立足于單位的實際情況,與單位的業(yè)務性質(zhì)、業(yè)務范圍、管理架構、經(jīng)濟活動、風險水平及其所處的內(nèi)外部環(huán)境相適應,并采用以單位的基本事實作為主要依據(jù)的客觀性指標進行評價。
(一)組織動員。各行政事業(yè)單位應當于9月中旬,全面啟動本單位內(nèi)部控制基礎性評價工作,研究制訂實施方案,廣泛動員、精心組織所轄各單位積極開展內(nèi)部控制基礎性評價工作。
(二)開展評價。各行政事業(yè)單位應當于9月底前,按照本實施方案的要求,以《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔2012〕21號)為依據(jù),在單位主要負責人的直接領導下,按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價指標評分表》及其填表說明(見附件2和附件3),組織開展內(nèi)部控制基礎性評價工作。
(三)評價報告及其使用。各單位應將包括評價得分、扣分情況、特別說明項及下一步工作安排等內(nèi)容在內(nèi)的內(nèi)部控制基礎性評價報告向單位主要負責人匯報,以明確下一步單位內(nèi)部控制建設的重點和改進方向,確保在底前順利完成內(nèi)部控制建立與實施工作。各單位可以將本單位內(nèi)部控制基礎性評價得分與同類型其他單位進行橫向?qū)Ρ?,通過對比發(fā)現(xiàn)本單位內(nèi)部控制建設的不足和差距,并有針對性地加以改進,進一步提高內(nèi)部控制水平和效果。
各單位應當在部門本級及所屬單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的基礎上,對本部門的內(nèi)部控制基礎情況進行綜合性評價,形成本部門的內(nèi)部控制基礎性評價報告(參考格式見附件4),作為決算報告的重要組成部分向縣財政局報告。
(一)加強組織領導。成立岳西縣頭陀鎮(zhèn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作領導小組(名單附后,附件1),負責具體組織實施我鎮(zhèn)內(nèi)部控制基礎性評價工作。各行政事業(yè)單位要充分認識做好內(nèi)部控制基礎性評價工作的重要意義,切實加強對本單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的組織領導。在建立實施內(nèi)部控制的基礎上,認真對照,真實完整地填寫內(nèi)部控制基礎性評價表和評價報告。
(二)加強宣傳督查。鎮(zhèn)財政所要切實加強對全鎮(zhèn)內(nèi)部控制基礎性評價工作的宣傳督查。要認真做好宣傳報道、信息報送等工作,匯總基礎性評價表和評價報告,總結經(jīng)驗成果。要加強對全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作進展情況和評價結果的監(jiān)督檢查,確保全鎮(zhèn)內(nèi)部控制建立實施和基礎性評價工作按期完成。
(三)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。按照《安徽省財政廳安徽省監(jiān)察廳安徽省審計廳關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的實施意見》(財會〔2016〕212號)文件精神,要加強會商和信息共享,協(xié)調(diào)聯(lián)動,建立聯(lián)合工作機制,加大宣傳力度,推廣先進經(jīng)驗與做法,發(fā)揮先進單位的示范帶頭作用,共同推動內(nèi)部控制基礎性評價工作。
現(xiàn)對內(nèi)部控制制度的建立和實施情況自我評價如下:
(一)內(nèi)部環(huán)境。
控制環(huán)境提供學校紀律與架構,并影響教職工的控制意識,是所有其它內(nèi)部控制組成要素的基礎。學校近年來不斷改善控制環(huán)境,主要表現(xiàn)在:
1、健全的治理結構、科學的內(nèi)部機構設置和權責分配制度。
目前,學校的治理結構健全,內(nèi)部機構設置科學,權責分配合理。學校制定了一系列內(nèi)部控制制度等重大決策的程序和規(guī)則文件,明確學校教職工的權利和義務;學校管理層在開展具體經(jīng)濟業(yè)務時,能夠根據(jù)不同環(huán)境和自身發(fā)展情況,不斷調(diào)整內(nèi)部組織結構,出臺新的措施,激發(fā)全體教職工的工作熱情,使我校教育教學質(zhì)量繼續(xù)保持著高速度發(fā)展步伐。
2、學校文化建設。
學校文化是學校生命力的表現(xiàn),我校在發(fā)展過程中重視校園文化的建設和發(fā)展,學校每年都組織專門的校園文化建設和弘揚師德師風專題活動,教職工加深了對校園文化的理解,做小事、做細事、做具體事的工作作風深入人心,增強了教職工的凝聚力,教職工中不斷涌現(xiàn)無私奉獻的感人事跡。
3、人力資源政策。
我校不斷的培訓促進了教職工專業(yè)技能的發(fā)展;員工的考核、晉升與獎懲使得教職工在公平、公開、公正的環(huán)境中發(fā)展,我校注重個人的品德、能力和發(fā)展前景。學校對財會等關鍵崗位員工的輪崗制衡要求強化了學校的管理意識,確實保障了學校的發(fā)展。
4、內(nèi)部審計機制。
我校重視內(nèi)部審計工作的開展,有效的防范了學校經(jīng)濟活動中存在的風險。
(二)風險防范。
我校根據(jù)各種經(jīng)濟活動實施的特點,制定和完善風險管理政策和措施,確保經(jīng)濟活動風險的可知、可防與可控,確保我校經(jīng)費使用安全。對已知風險點,定期進行評估、提示及完善。通過風險防范、風險轉(zhuǎn)移及風險排除等方法,將經(jīng)濟活動風險控制在可承受的范圍內(nèi)。存在經(jīng)濟風險的業(yè)務,也積極分析,充分認清風險實質(zhì)并積極采取降低、分擔等策略來有效防范風險。
(三)控制措施。
學校根據(jù)業(yè)務的性質(zhì)和工作要求,實施了不同的控制方法,保證日常運轉(zhuǎn)正常有序,這些方法包括職責分工控制、授權控制、審核批準控制、會計系統(tǒng)控制、內(nèi)部報告控制、績效考評控制等。
1、職責分工控制。
具體工作中,中心學校校長負責整體工作,副校長分別分管不同職能領域的工作,具體分校(職能部門)各負其責,通過分工明確了各自的權利和義務,通過協(xié)調(diào)配和共同完成工作。
2、授權控制。
對于特殊業(yè)務,學校制度明確規(guī)定了授權。
3、審核批準控制。
對不同的業(yè)務,我校規(guī)定了不同的審批形式和權限,對于日常費用由分管副校長進行審批,特殊項目、大金額項目分別由校長教代會討論通過。
4、財產(chǎn)保護控制。
我校對實物資產(chǎn)由專門部門、人員進行管理、使用,并提供保護條件,例如對存貨進行倉儲,對現(xiàn)金等有價證券提供保險柜等,定期由總務室和財務室共同進行盤點也促進管理水平的提高。
5、會計系統(tǒng)控制。
學校通過會計系統(tǒng),對經(jīng)濟業(yè)務實施有效控制,包括各項業(yè)務的授權與審批,單據(jù)的審核,通過核算將業(yè)務的結果表現(xiàn)出來,促進管理的改善。通過完善內(nèi)部報告控制、預算控制、績效考評控制、經(jīng)濟活動分析控制等方法,促進管理水平的不斷提高。同時,在不同的工作環(huán)節(jié),采取多種控制手段結合的控制程序,保證了業(yè)務活動的正常開展。
(1)采購和付款控制程序。
我校的采購活動嚴格按照有關規(guī)定進行,并有嚴格的審批程序,總務室進行采購時,選擇三家以上的供應商進行比較,確定性價比較高的供應商作為供貨單位,所有合同都進行備案,對于政府采購目錄范圍內(nèi)的采購都進行了政府采購。付款時,財務室嚴格審核相關資料,制定了嚴格的付款審批程序及權限,所有付款都須經(jīng)校長審批。
(2)日常借款和費用開支程序。
借款須填寫“借款單”,詳細填寫借款單的各項內(nèi)容,逐級依權限審批,借款須在業(yè)務結束后一周內(nèi)結清,還清借款。
所有費用開支都須有經(jīng)辦人、分校(部門)負責人依次逐級按權限簽字,并報校長簽字審批。
(3)不相融職務分離控制程序。
我校對不相融的授權批準、業(yè)務經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管、稽核檢查等會計及相關工作崗位嚴格的進行分離,使各崗位明確職責權限,形成相互制衡機制。
(4)應收帳款控制程序。
學校財務室負責所有應收賬款的集中核算和管理,及時處理往來業(yè)務,做到賬務明晰,并對債權債務賬戶進行清理核對,相關分校(部門)負責配合核對、催收等工作。
(5)實物資產(chǎn)控制程序。
資產(chǎn)的采購由總務室負責,并負責登記管理,資產(chǎn)管理人員采用學校統(tǒng)一規(guī)定的格式詳細登記資產(chǎn)的購買時間、名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、金額、供貨單位、領用部門、領用人等相關內(nèi)容,財務室對符合固定資產(chǎn)標準的資產(chǎn)進行單獨登記,并定期組織盤點、檢查。
(四)監(jiān)督檢查。
我校成立了內(nèi)審部門(人員兼職),制定了相關制度,對內(nèi)部控制的整體情況進行持續(xù)性檢查,并對關鍵環(huán)節(jié)進行檢查,促進了內(nèi)部控制制度的執(zhí)行。
(一)重大購買和出售資產(chǎn)的內(nèi)部控制。
我校在《財務收支審批制度》、《支出管理內(nèi)部控制制度》、《政府采購內(nèi)部控制制度》、《實物資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度》等制度中對學校經(jīng)費支出權限等做了明確的規(guī)定。我校在重大事項都嚴格按制度規(guī)定的程序和劃分的權限進行了決策和履行相應的程序,不存在越權或未按程序履行的現(xiàn)象。
(二)對財務報表的內(nèi)部審計。
對月報和年報的財務信息,進行內(nèi)部審計,通過分析、詢問、檢查核對等多種方法,保證了財務信息的準確完整,提高了信息披露的質(zhì)量。
隨著國家法律法規(guī)體系的逐步完善,內(nèi)、外部環(huán)境的變化和學校持續(xù)快速發(fā)展的需要,學校的內(nèi)部控制制度還將進一步健全和完善,并要保證在實際工作中得以有效的執(zhí)行和實施。為此,著重從以下方面加強:
(一)應加強對風險的識別、分析和應對。
學校經(jīng)營可能會遇到很多風險,各種風險可能很突然,因此在保證我校正常預算目標完成的前提下,采取措施加強對風險的識別、分析和應對就顯得更加重要。
1、風險管理需要相關人員有豐富的知識和經(jīng)驗,學校將加強對職能部門人員的培訓,增強人員的風險管理意識;通過學習專業(yè)知識和案例,提高人員分析和判斷能力。
2、通過收集國家相關政策、了解行業(yè)信息和風險管理的案例,逐步積累經(jīng)驗。今后要加強對信息的分析和使用水平,發(fā)揮信息的作用。
3、采取整體規(guī)劃、分步實施的策略來完善風險管理工作,要對重大風險準備應急預案,保證學校正常運轉(zhuǎn)。
(二)內(nèi)控審計工作在廣度和深度上還需要加強。
我校的內(nèi)部審計工作還有很多差距和不足,因此要通過加強內(nèi)控審計工作的廣度和深度來完善內(nèi)部控制。
1、加強內(nèi)部審計人員的專業(yè)培訓,通過學習相關的規(guī)定、內(nèi)部審計的方法和程序,保證內(nèi)部審計工作的規(guī)范化、程序化。
2、要加強內(nèi)部審計的廣度,對于作為年度工作計劃必備內(nèi)容做好計劃和人員安排,保證審計任務的完成。
3、要加強內(nèi)部審計的深度,內(nèi)部審計人員不斷要保證各項工作按照制度執(zhí)行,還要注重工作的效果,從提高工作效率方面來提出審計建議,不斷改進各項工作。
內(nèi)部審計部門對內(nèi)部控制的多個環(huán)節(jié)進行了審查和評價,據(jù)此我校認為:我校內(nèi)部控制建設符合我國有關法規(guī)和上級財政部門的要求,符合當前我校實際情況需要,各項制度均得到了充分有效的實施,在學校管理各個過程、各個關鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮了較好的控制與防范作用。能夠適應我?,F(xiàn)行管理的要求和發(fā)展的需要,保證我校正常的經(jīng)濟活動有序開展,確保我校發(fā)展戰(zhàn)略目標的整體實施和充分體現(xiàn);能夠較好地保證我校會計資料的真實性、合法性、完整性,確保我校所有財產(chǎn)的安全、完整。
我校遵循內(nèi)部控制的基本原則,建立了一套同自身實際相符的內(nèi)控制度,這些制度符合《行政事業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的要求,不存在重要、重大控制缺陷。在今后的內(nèi)控工作中我校要逐步完善各種制度,并將制度落實到實處,確保我校經(jīng)濟活動健康有序發(fā)展。
《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》自20-年1月1日實施以來,合肥市從動員宣傳到督導檢查等做了大量的卓有成效的工作,截止20-年底,我市有97家一級預算單位制定并上報了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范手冊》文件,上報率達100%,并將內(nèi)控實施情況納入年度決算檢查的重要內(nèi)容,實行常態(tài)化的財政監(jiān)督。開展內(nèi)部控制基礎性評價工作,是發(fā)現(xiàn)單位現(xiàn)有內(nèi)部控制基礎的不足之處和薄弱環(huán)節(jié),通過“以評促建”的方式,推動各單位在原有的基礎上進一步提高內(nèi)部控制建立與實施工作。
(一)堅持全面性原則。內(nèi)部控制基礎性評價應當貫穿于單位的各個層級,確保對單位層面和業(yè)務層面各類經(jīng)濟業(yè)務活動的全面覆蓋,綜合反映單位的內(nèi)部控制基礎水平。
(二)堅持重要性原則。內(nèi)部控制基礎性評價應當在全面評價的基礎上,重點關注重要業(yè)務事項和高風險領域,特別是涉及內(nèi)部權力集中的重點領域和關鍵崗位,著力防范可能產(chǎn)生的重大風險。各單位在選取評價樣本時,應根據(jù)本單位實際情況,優(yōu)先選取涉及金額較大、發(fā)生頻次較高的業(yè)務。
(三)堅持問題導向原則。內(nèi)部控制基礎性評價應當針對單位內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患,特別是已經(jīng)發(fā)生的風險事件及其處理整改情況,明確單位內(nèi)部控制建立與實施工作的方向和重點。
(四)堅持適應性原則。內(nèi)部控制基礎性評價應立足于單位的實際情況,與單位的業(yè)務性質(zhì)、業(yè)務范圍、管理架構、經(jīng)濟活動、風險水平及其所處的內(nèi)外部環(huán)境相適應,并采用以單位的基本事實作為主要依據(jù)的客觀性指標進行評價。
(一)組織動員。各縣(市)區(qū)、市直各部門應當于20-年8月20日前上報本縣(市)區(qū)、本部門內(nèi)部控制基礎性評價工作實施方案。
(二)開展評價。市直各部門應當于20-年9月30日前,按照本方案的要求,以財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔20-〕21號)為依據(jù),在單位主要負責人的直接領導下,按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價指標評分表》及其填表說明(見附件2和附件3)要求,完成內(nèi)部控制基礎性評價評分工作。
(三)評價報告及其使用。按照《合肥市財政局合肥市監(jiān)察局合肥市審計局轉(zhuǎn)發(fā)安徽省財政廳安徽省監(jiān)察廳安徽省審計廳關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的實施意見的通知》(合財會〔20-〕201號)精神,市直各部門應當在部門本級及各所屬單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的基礎上,于10月31日前形成本部門的內(nèi)部控制基礎性評價報告(參考格式見附件4),并向單位主要負責人匯報。內(nèi)控基礎性評價報告作為20-年決算報告的重要組成部分。
市直各部門可以將本部門內(nèi)部控制基礎性評價得分與同類型其他部門進行橫向?qū)Ρ?,通過對比發(fā)現(xiàn)本部門內(nèi)部控制建設的不足和差距,并有針對性地加以改進,進一步提高內(nèi)部控制水平和效果。
(一)加強組織領導。成立合肥市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作領導小組(附件1),負責具體組織實施我市內(nèi)部控制基礎性評價工作。各縣(市)區(qū)財政局要成立領導小組,制定實施方案,做好前期部署、部門協(xié)調(diào)、進度跟蹤、指導督促等工作。各縣(市)區(qū)、市直各部門要充分認識做好內(nèi)部控制基礎性評價工作的重要意義,切實加強對本單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的組織領導。在實施內(nèi)部控制的過程中,認真對照,真實完整地填寫內(nèi)部控制基礎性評價表和評價報告。
(二)加強宣傳督查。各縣(市)區(qū)財政局要切實加強對本地區(qū)內(nèi)部控制基礎性評價工作的宣傳督查。做好宣傳報道、信息報送等工作。匯總基礎性評價表和評價報告,總結經(jīng)驗成果。要加強對本地區(qū)內(nèi)部控制基礎性評價工作進展情況和評價結果的監(jiān)督檢查,確保本地區(qū)內(nèi)部控制建立實施和基礎性評價工作按期完成。
(三)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。按照《合肥市財政局合肥市監(jiān)察局合肥市審計局轉(zhuǎn)發(fā)安徽省財政廳安徽省監(jiān)察廳安徽省審計廳關于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的實施意見的通知》(合財會〔20-〕201號)精神,財政、監(jiān)察、審計等相關部門,要加強會商和信息共享,建立聯(lián)合工作機制,加大宣傳力度,推廣先進經(jīng)驗與做法,發(fā)揮先進單位的示范帶頭作用,共同推動內(nèi)部控制基礎性評價工作。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇十七
為切實加強對我市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的組織領導,協(xié)同推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作,市財政局成立“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作領導小組”,組成人員如下:
組長:鄒三友市財政局黨組書記、局長。
副組長:彭堅市財政局黨組成員、紀檢組長。
成員:李昶市財政局預算科科長。
周繼恩市財政局國庫科科長。
楊勇市財政局財政監(jiān)督檢查科科長。
李哲文市財政局會計科科長。
領導小組下設“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作辦公室”,辦公室設市財政局會計科,具體負責行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的前期部署、協(xié)調(diào)、進度跟蹤、指導督促、宣傳報道、信息報送等工作。市財政局會計科科長李哲文同志兼任辦公室主任,鄺建意同志任辦公室副主任。
各級各單位要切實加強對本地區(qū)、本單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的組織領導,統(tǒng)籌規(guī)劃組織實施,確保全面完成內(nèi)部控制基礎性評價工作,通過“以評促建”的方式推動本地區(qū)、本單位內(nèi)部控制水平的整體提升。
二、工作安排及要求。
各級各單位要按照通知要求,按步驟組織動員,督促本單位內(nèi)部控制基礎性評價工作的開展,確保在9月底前啟動內(nèi)部控制基礎性評價工作。
各級各單位要高度重視,加強對本地區(qū)、本單位內(nèi)部控制基礎性評價的督促、指導和檢查,確保本地區(qū)、本單位在底順利完成內(nèi)部控制建立與實施工作,并形成高質(zhì)量的內(nèi)部控制基礎性評價報告,用評價報告成果提高內(nèi)部控制水平和效果。
各級各單位要在12月8日前,向市財政局會計科報送本地區(qū)、本單位內(nèi)部控制基礎性評價工作總結報告??偨Y報告內(nèi)容包括本地區(qū)、本單位開展內(nèi)部控制基礎性評價工作的經(jīng)驗做法、取得的成效、存在的問題、工作建議及可復制、可推廣的工作案例等。對于具有較高推廣價值和借鑒意義的典型案例,市財政局將呈報省財政廳,將其納入全省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設案例庫,并擇優(yōu)推薦至財政部,組織有關媒體進行宣傳報道,供各行政事業(yè)單位學習交流。
三、加強監(jiān)督和宣傳。
1、內(nèi)部控制基礎性評價報告將作為20部門決算報告的重要組成部分。市直各單位應當在內(nèi)部控制基礎性評價工作的基礎上,對本單位的內(nèi)部控制基礎情況進行綜合性評價,匯總形成本單位的內(nèi)部控制基礎性評價綜合報告(參考格式見附件3),作為年決算報告的重要組成部分報市財政局國庫科。凡是2016年決算報告中未附內(nèi)部控制基礎性評價報告的,不予接收。
市直各單位在報送內(nèi)部控制基礎性評價報告時,應包括單位本級的內(nèi)部控制基礎性評價報告和單位內(nèi)部控制基礎性評價綜合報告(報告主體包括單位本級和所屬單位)。
2、加強監(jiān)督檢查。為確保行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎性評價工作按時開展,評價結果真實有效,市財政局將把內(nèi)部控制基礎性評價工作開展情況作為財政監(jiān)督檢查、《會計法》執(zhí)行情況檢查的重要參考。凡是未按要求及時提供內(nèi)部控制基礎性評價報告的單位,或在評價過程中弄虛作假、評價結果不真實的單位,將作為全市財政監(jiān)督檢查、會計法執(zhí)行情況檢查的重點關注對象,一經(jīng)查實,將嚴肅追究相關單位和人員的責任。
3、加強宣傳推廣和經(jīng)驗交流。內(nèi)部控制基礎性評價工作是推動內(nèi)部控制建立與實施工作的一項重要舉措,各級財政部門、市直各單位要加大對內(nèi)部控制基礎性評價工作及其成果的宣傳和推廣力度,充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體資源,進行多層次、多方位的持續(xù)宣傳報道。
行政事業(yè)單位會計培訓方案篇十八
轉(zhuǎn)眼間2xx年即將過去,過去的一年里,在領導的關心指導和同事的支持幫助下,順利的完成了本職工作。
作為公司的行外勤崗,我認真踏實地完成了本年度的本職工作和領導交辦的各項任務,自身綜合能力有所提升,但也存在不足之處,需要通過不斷學習、不斷積累工作經(jīng)驗來彌補自身缺陷?,F(xiàn)將一年工作情況總結如下:
一、日常行事務。
1、檔案管理:負責管理本公司的檔案,保證檔案的完整和安全,并積極利用相關資源為各部門提供服務。結合公司實際情況和檔案管理要求,整理公司的文件、資料,完成了檔案分類和存檔。對公司其他部門的檔案歸檔和收集工作進行協(xié)助和指導,使檔案管理更加規(guī)范化。(可提檔案培訓的事情)。
2、證照管理:在今年四月份完成了聯(lián)創(chuàng)公司、誠瑞物業(yè)、崇州置信的證照年檢工作,并對證照進行掃描存檔,在避免多次復印損傷證照的同時,提升了工作的效率。
3、日常管理:。
(2)根據(jù)辦公區(qū)盆栽綠色植物生長情況進行觀察,隨時關注盆栽綠色植物的正常生長和枯萎情況,對枯萎或衰老的盆栽綠色植物及時加以更換,保障辦公區(qū)域內(nèi)始終充滿綠色,起到保護員工視力和凈化空氣質(zhì)量的目的,同時也提高了辦公品質(zhì)。
(3)管理日常用水用電,定期繳費,提醒大家日常工作中的節(jié)水節(jié)電,使公司全體員工養(yǎng)成自覺節(jié)水節(jié)電的良好習慣,下班或長時間離開時關閉電腦和空調(diào)設施,杜絕浪費。定期檢查照明設備,對存在浪費或使用安全隱患的及時指出和糾正。及時更換或維修損壞的用電設備,維護辦公區(qū)整體形象和提高安全系數(shù)。
4、督導管理:狠抓員工禮儀行為規(guī)范、辦公環(huán)境辦公秩序的監(jiān)察工作。嚴格按照公司要求,在公司員工日常行為規(guī)范和辦公環(huán)境方面加大了監(jiān)督檢查力度。組織并成立公司督導小組,定期或不定期對員工行為禮儀、辦公區(qū)域清進行稽核,營造了良好的辦公環(huán)境和秩序。制定督導月報表,對每月的處罰在公司oa、qq群內(nèi)通報。通過這項工作提醒員工的注意重點,加強了公司工作紀律。
在采購過程中,本人時常提醒對公司忠誠,堅持以誠信和售后作為工作重點,從提供最佳價值的供應商處進行采購,規(guī)避一切可能危害到公司利益的供應商,不斷努力提高自己的采購技巧。
為了每次勞保發(fā)放時,讓同事能領到自己實用的商品,本人每次都會提前向同事了解所需物資,客觀上增加了采買物資的難度。作為行工作,提升員工滿意度是非常重要的,為了使員工滿意,不惜多跑幾家超市,多用幾升油,也要把東西買回來。
6、食堂管理:每月底定期對食堂的庫存情況進行盤點,月初對集中進貨的干雜、食用油等進行收貨,不定期與食堂管理員對市場進行詢價,了解定點供應商的送貨價格是否在合理的范圍之內(nèi)。同時食堂管理員有計劃的制訂了每天菜譜,發(fā)掘新菜品,豐富員工的味覺。合理利用菜品的多種用途,不浪費任何一種蔬菜,如燉蘿卜時,蘿卜皮可做成泡菜等,提高就餐的品質(zhì),在今年7月份的食堂滿意度調(diào)查時,員工滿意度達到了95%以上。
我們的誤解,并為公司節(jié)約了維修費用。
7、后勤服務:本年度已配合完成公司第二屆《新農(nóng)村喜樂會》的大型宣傳活動,正月十五集團高層上古寺《祈福》活動及董事長花果山踏青的接待工作。因公司項目的特殊性,所有人員工作地點在外地,為了免除員工上班的后顧之憂,本人主動承擔起為員工代交水電氣費、解決新入職人員租房問題、準備了豐富下午茶點、贈送《員工紀念日》禮物等事務,讓同事能更安心的工作。
8、培訓工作:xx年完成新職員《督導日常行為規(guī)范》、《檔案操作指南》及《oa發(fā)布流程》三項培訓,并制成培訓課件,為以后新入職人員的培訓工作提供指引。
9、其它配合工作,參與《山生院》酒店前期籌備中所需物資電瓶車,酒店廚具、裝飾地毯的市場調(diào)查,豐富了自己的視野。
二、工作中存在的不足。
過去的一年,在公司領導的重視和指導下,各部門的大力協(xié)助下,本人負責的工作取得了一定的成績,也存在著很多不足之處,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、由于行部人少事多,工作上常常事無巨細,每項工作主觀上都希望能完成得最好,但由于人手少,能力有限,不能把每件事情都做到盡善盡美。
2、檔案管理工作完成收集工作,對《科技類檔案》歸檔工作還需向集體其它分子公司學習借鑒。
3、本人對公司各部門有些工作了解得不夠深入,對存在的問題掌握真實情況不夠全面,從而對部門負責人決策應起到的參謀助手作用發(fā)揮不夠(例如:招投標流程)。
以上是本人在xx年的工作總結,我知道自身仍然存在許多問題,如管理服務水平仍需提高,性格缺陷需要不斷完善等等,我將本著少說多做的原則,培養(yǎng)主動學習的意識和習慣,全面優(yōu)化自身外勤工作的工作態(tài)度和效率,更要堅持服務理念與溝通方式的同步進行,以飽滿的精神狀態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)、新的征程,爭取在新一年的工作中取得更大的進步。
xx公司行部。
xxx。
xx年11月13日。