選擇合適的方案是實現(xiàn)成功的關鍵之一。深入了解問題的背景和相關信息，進行充分的調研和分析。7.通過學習和借鑒他人的優(yōu)秀方案，可以發(fā)現(xiàn)自身的不足和提升空間。
水環(huán)境問題與治理的方案篇一
各位領導、同志們：
2020年，xx市始終將解決好農民工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務，嚴格按照市根治拖欠農民工工資工作領導小組的有關部署，加強組織領導，創(chuàng)新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問題，保障了農民工合法權益，維護了全市和諧穩(wěn)定大局。
（一）加強謀劃，強化工作保障。我市結合實際制定了有針對性的治欠保支工作推進方案，明確部門任務，分工合作，實施“三查兩清零”，確保政府工程項目無欠薪，防止欠薪隱患累積。
（二）排查全覆蓋，不留死角。對我市所有在建工程項目農民工支付完情況進行全面清查，重點對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進行檢查。至今，我市對xx個在建工程項目進行了多次檢查，未發(fā)現(xiàn)欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
（三）規(guī)范執(zhí)法程序，健全巡查機制。為規(guī)范巡查工作，突出治欠效果，我市在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規(guī)定，采取現(xiàn)場詢問、資料核實、臺賬核查等多種方式進行全面檢查，由我市治欠辦、行業(yè)主管部門、項目業(yè)主單位明確整改內容，整改時效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果。對發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動執(zhí)法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
（四）“兩個監(jiān)管”制度推行有序，源頭防治成效顯著。在全市范圍內全面推進農民工保證金三方監(jiān)管實施，抓實治理欠薪重要手段。目前，我市xx個在建工程項目已全部落實了農民工保證金三方監(jiān)管，監(jiān)管金額xxx余萬元，監(jiān)管實施率達到100%全覆蓋。同時，我市對新建項目推行農民工工資支付專戶四方監(jiān)管模式，實施工資支付過程全程監(jiān)管，極大程度上避免了用人單位拖欠工人工資情況發(fā)生。今年以來，我市勞動保障xxx門巡查企業(yè)近xxx家，排查欠薪隱患x起，協(xié)調處理拖欠工程勞務費投訴事件x起，涉及勞動者x人、x萬元；快速調處欠薪案件x件，為x名農民工追回薪酬x萬元。
雖然我市根治拖欠農民工工資工作取得了一定成效，但距離上級要求還有一定差距，在工作中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，需要我們在日后工作中進一步去改進，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
（一）建設單位拖欠工程款。主要原因是開發(fā)商通常使用開盤后購買者付款的資金來支付建設過程中的進度款。原因是今年疫情以來，受疫情影響，商品房銷售受到較大影響，部分開發(fā)商資金回籠不足,導致不能按時足額支付工程款及工人工資。
（二）建筑工程項目實名制管理不夠規(guī)范，農民工維權意識淡薄。部分工程項目對部分零星使用農民工實名制管理資料不夠完善、用工不規(guī)范。原因是施工方對零星用工管理不規(guī)范，沒有完全落實實名登記，部分農民工維權意識差，平時不注意收集相關證據(jù)，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關工程、業(yè)主和施工單位名稱。
（三）工資結算問題。在建施工項目大部分施工班組工人的工資結算方式為計量計價，工資發(fā)放時，因工程質量驗收等問題無法及時核定工作量和實際工資金額。原因是勞務公司或者施工班組長對施工全過程結算制度落實不到位。
（四）施工班組長（小工頭）違規(guī)保管工人工資卡。施工班組長以需要向總包備案登記為名，要求工人將工資卡及密碼交由工頭集中管理。原因是農民工文化水平相對較低，法律保護意識差。像這種情況，總包已經按時將工資發(fā)放到工人工資卡，但工人卻沒有拿到應得的工資，處理起來難度極大，甚至無法下手處理。
農民工欠薪問題是影響社會穩(wěn)定的熱點問題，我市將繼續(xù)把根治拖欠農民工工資工作作為全市工作的重中之重抓緊抓好，進一步強化政治責任和政治擔當，對存在問題追根溯源，認真制定整改方案，全力以赴做好保障農民工工資工作，切實維護農民工合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。
（一）做好宣傳發(fā)動，提高維權意識。由勞動保障xxx門開展向在建工地的農民工進行《勞動法》、《保障農民工工資支付條例》等法律法規(guī)的宣傳活動，提高農民工理性維權、合法維權意識。
（二）開展摸底排查，做好正面引導。由行業(yè)主管部門對全市建設項目進行全面摸底排查，指導建筑企業(yè)對農民工工資支付情況進行自查自糾。深入排查拖欠農民工工資隱患，督促建筑企業(yè)落實“一金七制度”保障措施，規(guī)范用工管理。
（三）堅持問題導向，認真落實整改。對于在建項目的用人單位中存在農民工工資拖欠隱患的，及時督促用人單位進行有效整改；對存在的問題提出明確具體的整改方案，并落實專人進行跟蹤和督促；對于無故拖欠、克扣農民工工資的行為將依法予以查處，切實保障農民工勞動報酬權益。
（四）保持高壓態(tài)勢，抓好鞏固提高。由治欠辦牽頭，聯(lián)合有關部門在x月份開展一次專項治理，消除各類隱患，確保不發(fā)生因拖欠建筑領域農民工工資引發(fā)的群體突發(fā)性事件，保持打擊拖欠建筑農民工工資行為的高壓態(tài)勢。同時，定期對清欠工作進行全面總結，查缺補漏、總結經驗、查擺不足，確保清欠工作落地見效。
我的發(fā)言完畢，謝謝大家!
水環(huán)境問題與治理的方案篇二
按照省州關于惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理的安排部署，為認真組織開展好我縣專項治理工作，確保取得實效，根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)省紀委監(jiān)委機關、省財政廳、省審計廳、甘肅銀保監(jiān)局關于開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案的通知》(甘辦字〔2019〕74號)和《甘肅省財政廳關于印發(fā)甘肅省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理實施方案的通知》(甘財辦〔2019〕14號)要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、基本原則。
(一)強化組織保障。全縣惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理由縣扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作領導小組統(tǒng)一部署，縣紀委監(jiān)委牽頭抓總，縣財政局組織實施，縣委宣傳部及縣審計局、教育局、民政局、人社局、住建局、水務局、農業(yè)農村局、衛(wèi)生健康局、退役軍人事務局、應急管理局、扶貧辦、醫(yī)療保障局、自然資源局、殘聯(lián)及有關金融機構結合各自職責配合實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內專項治理的具體組織實施工作。
(二)注重點面結合。以中央和省級財政安排直接發(fā)放給農民用于發(fā)展經濟和保障生活的補貼和補助資金為重點，逐項逐筆、逐人逐卡摸清補貼政策、補貼項目、資金規(guī)模、補貼對象、補貼標準、發(fā)放戶數(shù)(人數(shù))、發(fā)放金額、發(fā)放方式、發(fā)放時間、代理銀行等現(xiàn)狀，做到項目、資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理部門和受益主體全覆蓋。
(三)實現(xiàn)標本兼治。圍繞惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題清單所列4個方面47項具體問題，全面排查補貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀違規(guī)違法問題。既要糾正解決當前突出問題，對違紀違規(guī)違法行為進行嚴肅查處，又要研究解決深層次問題，推動體制機制創(chuàng)新，推進源頭治理。
二、主要任務。
(一)治理范圍。以2018年中央和省級財政安排的34項惠民惠農財政補貼為重點(項目清單見附件1)，將州縣安排縣級財政直接兌現(xiàn)給農村居民的補貼資金一并納入治理范國。2017年以來中央及省州督查發(fā)現(xiàn)的涉及惠民惠農財政補貼資金問題的整改和處理情況，以及專項治理期間群眾舉報的有關事項。
(二)治理對象。負責分配、撥付、管理和使用補貼資金的項目管理部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織，代理銀行及受益主體。相關項目管理部門既是接受專項治理的對象，又是督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項治理的組織和領導部門。
(三)治理內容。按照有關法律法規(guī)和財政專項資金管理制度，對照《甘肅省人民政府關于推行惠農財政補貼一冊明一折統(tǒng)發(fā)放管理的意見》(甘政發(fā)〔2008〕167號)、《省紀委監(jiān)委機關、省財政廳、省審計廳、甘肅銀保監(jiān)局關于開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案》和本實施方案要求，清理、檢查和糾正“一卡通”發(fā)放、管理和使用不規(guī)范問題，惠民惠農政策、資金落實不到位問題，惠民惠農領域腐敗和作風問題，職能部門監(jiān)管不力問題。
三、實施步驟。
根據(jù)省州統(tǒng)一安排，本次專項治理從2019年4月初開始至2019年9月底結束共分四個階段組織實施。
(一)自查自糾階段(4月初—6月15日)。
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關業(yè)務部門結合各自實際，制定具體實施方案，明確責任領導、承辦股室、責任人和聯(lián)系方式，4月22日前送縣財政局績效評價中心備案。
2.按照分級實施原則，縣財政、項目主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照治理范圍、治理對象和治理內容進行全面清查摸底和自查自糾。
3.自查自糾過程中，要在摸清有關情況和基礎信息的基礎上匯總建立專門臺帳，通過梳理資金流向，進行數(shù)據(jù)比對，甄別出問題數(shù)據(jù)，逐一進行調查核實。建立問題清單，堅持邊查邊改、立查立改，當前糾正有困難的要落實整改責任，制定計劃限期整改。對于2017年以來各類審計、檢查發(fā)現(xiàn)相關問題未整改的，要結合本次專項治理做到限期整改。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目主管部門負責審核匯總各自自查自糾工作情況，形成自查自糾工作總結，于6月1日前報縣財政局績效評價中心，同時報送清查摸底情況匯總表(表1)，項目資金情況匯總表(表2)自查自糾發(fā)現(xiàn)問題匯總表(表3)?？h財政局組織開展全縣自查自糾，全面掌握專項治理情況，于6月5日前形成書面報告并報送縣委、縣政府及省州財政部門。
(二)全面檢查階段(6月16日一7月31日)。
在自查自糾的基礎上，組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目主管部門進行全覆蓋檢查，檢查對象根據(jù)需要延伸到村社和兌現(xiàn)補貼資金的農戶。檢查可采取委托專業(yè)機構，組成聯(lián)合檢查組等方式，檢查結果要及時反饋被檢查單位。縣財政局負責于7月20日前形成全面檢查工作總結，并報送縣委、縣政府及省州財政部門，同時報送全面檢查發(fā)現(xiàn)問題匯總表(表4)。
(三)重點抽查階段(8月1日-8月31日)。
縣紀委監(jiān)委和縣財政局、審計局及相關業(yè)務部門組成督查檢查組，根據(jù)自查和檢查情況選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農戶進行重點抽查。抽查重點關注自查和檢查工作不扎實、反映問題不全面、整改處理不力等方面問題，促進專項治理工作有效開展。縣紀委監(jiān)委會同縣財政局、審計局適時通報全縣專項治理工作情況。
(四)鞏固提升階段(9月1日-9月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各業(yè)務部門要將整改貫穿于專項治理始終，針對自查、檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐條逐項梳理，分門別類整改，限期進行整改。針對專項治理發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點、突出問題，舉一反三，健全制度機制，強化源頭防范治理。同時要分析問題根源，總結經驗做法，深入研究政策制定和決策層面的解決方案，提出補貼發(fā)放和監(jiān)督管理的政策建議。要進一步補充、修改、完善惠民惠農領域基礎信息，按照“宜統(tǒng)盡統(tǒng)、一戶一卡、卡隨人走”原則，規(guī)范“一卡通”辦理發(fā)放和資金管理。要探索打造集中統(tǒng)一的資金發(fā)放管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，通過多種渠道強化信息公開，實現(xiàn)惠民惠農財政補貼資金全過程、無死角的監(jiān)管監(jiān)督。集中治理結束后，適時開展“回頭看”，不斷鞏固深化專項治理工作成效。縣財政局負責審核匯總全縣整改工作情況，形成整改工作報告(包括具體問題、整改措施、完善政策措施的建議等)和專項治理整改情況匯總表(表5)，并報送縣委、縣政府及省州財政部門。
四、職責分工。
縣紀委監(jiān)委：牽頭抓總，統(tǒng)籌推進專項治理。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及業(yè)務部門落實專項治理任務，向社會發(fā)布公告，督促有違紀違法行為的黨員干部和其他人員主動說清問題，鼓勵群眾檢舉反映惠民惠農領域問題線索。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅查處違紀違規(guī)問題線索，對頂風違紀、在惠民惠農領域涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”的嚴肅追責問責。
縣委宣傳部：深入宣傳惠民惠農政策，深入宣傳專項治理內容、目標、要求和成效，深入宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門好的做法和經驗，配合縣紀委監(jiān)委對性質惡劣、影響重大的典型案例進行公開曝光。
縣財政局：一是負責全縣專項治理的組織實施，指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及業(yè)務部門落實專項治理任務，及時收集、匯總整理相關信息，掌握全縣專項治理情況，督促落實問題整改。會同相關部門組織開展重點抽查，針對自查、檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞，健全完善補貼資金發(fā)放和管理體系，形成保障政策落實的長效機制。二是組織、協(xié)調有關代理銀行全面配合專項治理，督促解決代理銀行資金發(fā)放不及時，隨意合并惠民惠農補貼項目、縮減項目名稱等問題。三是對全縣補貼資金分配、下達、申報、審核、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行全面梳理。及時向省州上報工作動態(tài)、總結、報表等，對上報情況的真實性、有效性負責。向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供前期已填報的《惠農財政補貼資金“一卡通”到人到戶信息采集表》(表6)，由各多鎮(zhèn)對照核實，進一步補充完善后，由縣級項目管理部門審核，財政部門匯總備查。
縣審計局：組織開展專項審計，匯總審計結果，撰寫綜合審計報告。
項目主管部門：制定本部門具體實施方案，組織開展本部門、本系統(tǒng)專項治理，突出項目資金監(jiān)管職責，著力發(fā)現(xiàn)和解決履行監(jiān)管責任不力，資金管理使用制度落實不到位，重資金分配，輕使用管理等問題。對存在的問題進行歸納整理，督促落實問題整改，提出整改措施和完善政策意見建議。提供政策制度匯編資料，抽調人員參加重點抽查，參與相關政策培訓。
水環(huán)境問題與治理的方案篇三
一、目標原則。
認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神,不折不扣落實黨中央各項惠民惠農政策，開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，實現(xiàn)五個目標，即:查清“一卡通”管理運行現(xiàn)狀,解決突出問題，查處違紀違法案件，健全完善制度規(guī)定，提升惠民惠農治理效能。
堅持全面覆蓋。以中央和省市區(qū)財政安排，直接發(fā)放到人到戶補貼補助資金為重點，逐筆逐項、逐人逐卡摸清補貼政策、補貼項目、補貼對象、補貼標準，發(fā)放金額、發(fā)放方式、發(fā)放時間、代理銀行等現(xiàn)狀，做到項目、資金、地區(qū)、管理部門和收益主體全覆蓋。
堅持問題導向。重點查找虛報冒領、截留占用惠民惠農補貼資金等群眾反映強烈突出問題，個別部門未按規(guī)定進行審批、分配、管理等阻礙惠民惠農政策落地的問題。
豎持“三不”一體推進。全面排查惠民惠農財政補貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀違法問題,既著力解決當前突出問題，對違紀違法問題嚴肅查處，又研究解決深層次問題，推動源頭綜合治理。
二、主要任務。
(一)治理范圍。重點治理2020年1月至2021年9月底，中央、省、市、區(qū)各類惠民惠農補貼資金“一卡通”管理情況、資金使用發(fā)放情況，涉及違紀違法事項可追溯至以前年度。
(二)治理對象。各鎮(zhèn)辦、各業(yè)務科室、代理銀行及受益主體。
(三)治理內容。按照有關法律法規(guī)和財政專項資金管理制度，檢查、清理、糾正和規(guī)范以下問題。
1.逐戶核查群眾應享受惠民惠農補助項目、具體補助標準和資金到人到戶等情況，重點關注是否存在該享受未享受、違規(guī)享受補助等問題。
2.逐項檢查補貼資金是否按規(guī)定進行分配，公示公告是否落實到位，是否存在分配安排、審核審批中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、濫用職權、以權謀私等問題。
3.全面核實補貼資金是否及時、足額發(fā)放，是否超范圍超標準發(fā)放，未發(fā)放的資金是否按規(guī)定存放，重點關注是否存在貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、套取騙取、私存私分、克扣索要等違紀違法問題。
三、組織機構。
成立民政局惠民惠農財政補貼資金“-卡通”管理問題專項治理工作領導小組，組長由劉健康同志擔任，祁喜強、張彩虹同志任副組長，成員由張濤、劉媛、鄭陽輝、牛文萍、李寧、王慧(第三方服務機構責任人)擔任。
專項治理工作領導小組下設辦公室，辦公室設在財務科，辦公室主任由李寧擔任。主要負責民政局專項治理統(tǒng)籌推進工作。
四、工作步驟。
2021年11月1日至12月31日，分三個階段組織實施。(一)統(tǒng)籌安排部署(11月1日)。
民政局制定工作方案，對專項治理工作進行安排部署。統(tǒng)籌推進專項治理工作;領導小組各成員單位落實涉及本部門分管項目的專項治理和整改任務。
(二)開展自查排查(11月1日至11月16日)。
2.入戶核查(11月4日至11月14日)。民政局發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，制定核查表，組織領導小組成員單位采取“--戶一表、逐戶核查、當面核實”的方式，核查鎮(zhèn)辦上報群眾“一卡通”辦理、保管、使用及享受補貼項目、補貼標準、兌現(xiàn)金額等情況，對項目、資金、地區(qū)、管理部門和收益主體全面排查，做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項”。
3.梳理問題(11月14日至11月16日)。民政局組織領導小組各成員單位對梳理發(fā)現(xiàn)的問題建立工作臺賬，銷號整改;財務科11月15日前向區(qū)財政局報送民政局自查排查情況報告、相關臺賬和違紀違法有關材料。
(四)全面鞏固提升(11月17日至12月31日)。
1.糾治問題，全面整改。把問題糾治整改貫穿于專項治理全過程，對于自查排查發(fā)現(xiàn)的一般性問題，堅持立即糾治。對于惠民惠農補貼工作緩慢、資金未按要求及時發(fā)放、賬戶信息修改不及時等問題集中糾治;要及時清退、追繳問題資金，確保自查排查發(fā)現(xiàn)問題件件有著落。
2.建章立制，固化成果。領導小組各成員單位要針對自查排查、抽查核查發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，健全制度機制，強化源頭治理。進一步健全完善“一卡通”項目管理、資金管理、運行監(jiān)管等制度實施細則，確?！耙豢ㄍā惫芾砜茖W規(guī)范、公開透明，成為群眾的“明白卡”、“幸?？ā?。
五、工作要求。
(一)狠抓任務落實。各鎮(zhèn)辦及領導小組各成員單位要以認真、深入、扎實，嚴謹、細致、規(guī)范、求實的工作作風，切實履行專項治理、項目資金監(jiān)管主體責任,按照各自職責任務精心部署﹑重點突破、深入整改，切實做到動作快、底子清、問題明、措施實，工作有力度、整治有效果，達到“規(guī)范管理、便利群眾、堵塞漏洞、防治腐敗”的目的，努力實現(xiàn)成效明顯、群眾滿意。
(二)加強監(jiān)督執(zhí)紀。局黨組要充分發(fā)揮作用，對專項治理全程進行監(jiān)督，督促各成員單位切實履行主體責任，推動專項治理工作走深走實。
水環(huán)境問題與治理的方案篇四
為了進一步改善城市環(huán)境，彰顯“潔凈、暢通、文明、和諧”的城市形象，喜迎建州30周年，根據(jù)《xxx道路交通安全法》、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和《省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展湖北省“市容環(huán)境美好示范路”創(chuàng)建活動的通知》(鄂建[20xx]20號)精神，我市決定在城區(qū)范圍內開展市容市貌綜合整治活動，現(xiàn)將有關事項通告如下：
一、嚴禁在城區(qū)街道兩側和公共場地搭建建筑物、構筑物或其他設施，已搭建的必須按要求自行拆除。
二、嚴禁在城區(qū)主次干道、背街小巷、公共場所、廣場及周邊、各出入城口及周邊進行流動經營活動。從事經營活動，必須到指定市場或指定地點。
三、嚴禁擅自設置或懸掛未經審批的戶外廣告或橫幅。允許設置的戶外廣告及牌匾應保持外形美觀、安全牢固、功能完好。
四、嚴禁在城區(qū)指定地點外傾倒垃圾、廢棄物或排放有害氣體、生產生活污水;本篇文章來自資料管理下載。嚴禁隨意傾倒或堆放建筑垃圾，收集、運輸和消納建筑垃圾必須按照城市管理部門指定的時間、地點和線路進行;所有工地進出口必須設置清洗設備。
五、嚴禁各類機動車和非機動車亂停亂放，各類機動車輛和非機動車必須在劃定的停放區(qū)域內整齊停放，不得影響行人、車輛通行。
六、嚴禁任何單位和個人擅自占用、挖掘、毀壞城市道路、綠地等公用設施。
七、落實“門前四包”責任制。機關團體、企事業(yè)單位、物業(yè)小區(qū)、臨街門店等“門前四包”責任單位，本篇文章來自資料管理下載。必須承擔“包門前秩序、衛(wèi)生清潔、綠化完好、設施無損”的責任和義務。
八、對違反上述規(guī)定的單位和個人，由相關部門予以批評教育，責令改正;拒不改正的，將依法予以行政處罰。
九、本通告自公發(fā)布之日起施行。
201x年x月x日。
水環(huán)境問題與治理的方案篇五
周莊鎮(zhèn)區(qū)域內共有河道171條，全長115公里。多年來，市鎮(zhèn)兩級政府投入了大量財力對具備清淤條件的河道進行了全面清淤；對《周莊鎮(zhèn)水系規(guī)劃調整方案》規(guī)劃的斷頭浜河道進行了暢通；對北線和西線引水通道實施了綜合整治，從而引澄湖水、白蜆湖水入鎮(zhèn)域內的各條支流。
當前，周莊古鎮(zhèn)建設已進入一個提升形象和功能、豐富內涵和品位新的發(fā)展階段，構建山水綠鎮(zhèn)，無疑是時代賦予周莊的歷史使命。今后，周莊鎮(zhèn)將繼續(xù)著力開展“生態(tài)水鄉(xiāng)”建設，把綜合治理“水環(huán)境”作為重要內容來抓，具體做好以下工作：
隨著城鎮(zhèn)水利向環(huán)境水利和生態(tài)水利轉化，周莊鎮(zhèn)在水環(huán)境綜合整治過程中，必須考慮河道生態(tài)環(huán)境的建設，這不僅是人們隨生活水平提高對自身生存環(huán)境質量提出的要求，也是新農村建設的重要內容。我鎮(zhèn)河道建設不僅要發(fā)揮水利工程的功效，而且還要努力融入城鎮(zhèn)園林景觀、生態(tài)和建筑藝術等諸多內容，以充分發(fā)揮河流的綜合功能尤其是生態(tài)環(huán)境功能，真正做到讓河流回歸自然，全力為周莊居民營造“生態(tài)水鄉(xiāng)”。
水環(huán)境問題與治理的方案篇六
需加大對土壤和固體廢物污染防治法的宣傳力度；垃圾焚燒氣化發(fā)電項目需要加快進度。
四、下一步的工作計劃。
下半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步提高政治站位，深入學習貫徹xxxxxx重要講話和重要指示精神，特別是xxx生態(tài)文明思想，堅決落實自治區(qū)黨委“3+1”工作部署，堅持以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境保護重點工作取得新突破。
通過調整優(yōu)化產業(yè)結構推進企業(yè)綠色發(fā)展、推進我縣大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、燃煤鍋爐關停整治、工業(yè)爐窯專項治理、建設工地和道路揚塵污染治理、城市及周邊綠化和防風防沙林建設、采暖季重點行業(yè)生產治理、工業(yè)揮發(fā)性有機物（vocs）治理、煙花爆竹和秸稈燃燒控制以及機動車污染防治等十大舉措貫徹落實，推動空氣質量進一步改善。重點整治葉爾羌河流域水體環(huán)境質量、著力節(jié)約保護水資源、落實重點水污染排放行業(yè)排污許可證制度、執(zhí)行《xxx實施河（湖）長制工作方案》、持續(xù)開展城鄉(xiāng)飲用水源地環(huán)境綜合整治、強化城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水集中收集處理，加強農業(yè)農村污水治理、集中整治城市黑臭水體、落實水污染防治工作年度考核等各項措施，確保我縣用水量和地表水、地下水及城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質安全。全力開展農用地和重點行業(yè)企業(yè)建設用地土壤污染狀況調查、加強大宗固體廢物堆場管理、規(guī)范企業(yè)危險廢物處置行為、強化涉重金屬行業(yè)污染治理、開展涉鎘等重金屬重點企業(yè)排查整治、執(zhí)行重點污染物特別排放限值管理、全面啟用固體廢物動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和危險廢物電子轉移聯(lián)單、持續(xù)對土壤重點監(jiān)控企業(yè)實施重金屬監(jiān)督監(jiān)測，加強各類固體廢物和危險廢物的管理，確保我縣土壤環(huán)境安全。
重點開展農村飲用水水源保護、生活垃圾污水治理、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)污染防治。統(tǒng)籌實施污染治理和循環(huán)利用，加強環(huán)境基礎設施建設，系統(tǒng)推進農業(yè)投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化。
嚴格按照我縣生態(tài)功能區(qū)布局審批項目，嚴把環(huán)評文件審批關口，嚴守生態(tài)三條紅線，嚴格執(zhí)行“環(huán)境準入清單制”。實施分類指導，提高環(huán)評審批效能。加強建設項目環(huán)評審批前現(xiàn)場勘驗工作，加大對“未批先建”等違法行為的查處力度。完善重點建設項目環(huán)境管理的上會審議制度，進一步提升信息公開，完善公眾參與機制。強化環(huán)評機構日常監(jiān)督管理，對重點項目做好跟蹤服務。認真做好建設項目竣工環(huán)保驗收清理整治后續(xù)督查工作。
持續(xù)排查各類風險隱患，依法打擊各類環(huán)境違法行為。加大重點企業(yè)污染源在線監(jiān)控監(jiān)管力度，做好審核現(xiàn)場核查工作的數(shù)據(jù)有效性，嚴厲查處各種不執(zhí)行有關規(guī)范、弄虛作假、不及時整改等行為。嚴格按照國家和自治區(qū)的安排完成轄區(qū)內所有企業(yè)排污許可證申報和核發(fā)工作。建立實施環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，建立聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議、常設聯(lián)絡員和重大案件會商督辦等制度，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫銜接。深化環(huán)境信訪解決機制，積極調查處理環(huán)境污染投訴和污染糾紛的工作，嚴肅查處威脅群眾權益的環(huán)境違法案件，堅決維護群眾的環(huán)境權益。
按照“依法依規(guī)、黨政同責、一崗雙責、終身追責”的原則，認真梳理十八大以來貫徹落實國家、自治區(qū)關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的重大決策落實情況以及存在的突出環(huán)境問題，采取有效措施，迅速補齊短板，從嚴、從實、從細抓好整改落實；繼續(xù)全面深入排查環(huán)境風險隱患，依法打擊環(huán)境違法行為，嚴肅查處環(huán)境違法問題，進一步改善我縣環(huán)境質量。
水環(huán)境問題與治理的方案篇七
為全面推進我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理工作，決定在全鎮(zhèn)范圍內開展養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理巡查工作，確保我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將有關具體事項通知如下：
巡查時間
20xx年3月1日至20xx年12月31日，每周至少開展兩次巡查工作。
巡查內容
1、各片、各村養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理（包括：拆除、治理、關閉）情況；
2、繼續(xù)拆除禁養(yǎng)區(qū)內及禁養(yǎng)區(qū)外無條件治理或治理不達標的養(yǎng)豬場；
3、各個養(yǎng)殖場干清糞工作開展的情況；
4、堅決拆除搶(擴)建、復養(yǎng)、復建的養(yǎng)豬場；
5、查詢養(yǎng)豬場是否存在偷排、直排、漏排、滲排等情況；
6、對可養(yǎng)區(qū)的'養(yǎng)豬場迅速下達限期治理通知，指導有條件治理的養(yǎng)豬場因地制宜迅速開展治理，采取生物治理、生態(tài)治理和工程治理等多種措施，確保養(yǎng)殖廢水零排放或達標排放。
巡查方式
深入各養(yǎng)殖場現(xiàn)場督查，及時做好現(xiàn)場巡查筆錄，對存在違規(guī)行為的養(yǎng)殖場，責令限期整改并依法查處。
巡查人員組成及分工
以包場干部查詢?yōu)橹?，治污辦、環(huán)保站負責監(jiān)督落實，每周至少查詢兩次以上。每日巡查工作必須及時做好巡查記錄，并由治污辦對每周巡查情況進行匯總。
水環(huán)境問題與治理的方案篇八
為進一步規(guī)范全縣旅游市場經營秩序，確保暑期旅游市場的平穩(wěn)運行，為游客營造一個和諧、優(yōu)美、舒適、安全的旅游環(huán)境，將對黃金海岸旅游區(qū)經營秩序開展專項整治，具體方案如下：
指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化旅游市場秩序、全面改善我縣旅游環(huán)境為目標，堅持“政府主導、部門配合、全民動員”的原則，集中力量，全力開展旅游專項整治活動，進一步提升旅游整體形象，推動全縣旅游業(yè)再上新臺階。
專項整治具體內容及具體分工
（一）杜絕露天燒烤、招手拉客、浴場跑馬、煙花炮竹違規(guī)經營燃放等現(xiàn)象
1、杜絕露天燒烤：采取發(fā)布公告及召開會議等多種形式，明確告知經營戶取締露天燒烤。對打游擊式的露天燒烤，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，并依據(jù)相關規(guī)定沒收經營用具，對符合規(guī)定的室內燒烤加強食品安全監(jiān)管。此項工作由黃金海岸管委負責。
2、杜絕招手拉客：賓館排檔攔車拉客，不但阻礙車輛通行，而且影響旅游市場秩序，要在加強日常管理的同時，嚴厲打擊公路招手拉客行為。此項工作由黃金海岸邊防派出所負責。
3、杜絕浴場內私搭帳篷露營及跑馬：加強浴場日常巡查，對從業(yè)人員進行嚴管重罰，杜絕浴場內私搭帳篷露營及跑馬行為。此項工作由黃金海岸邊防派出所負責，黃金海岸管委配合。
4、杜絕孔明燈和私自出售燃放煙花炮竹：嚴厲打擊私自出售和燃放煙花爆竹及孔明燈行為。煙花爆竹的儲存經營由縣安監(jiān)局負責，孔明燈的違規(guī)經營處罰由縣工商局負責，煙花爆竹和孔明燈的燃放由黃金海岸邊防派出所負責。
（二）實現(xiàn)流動商販經營歸行納市、大排檔規(guī)范經營、車輛有序停放
1、取締流動出售水產品：按照歸行納市的要求，將水產品經營者全部歸入市場內經營。同時，嚴厲打擊尾隨兜售、缺斤少兩、以次充好、流動銷售水產品、欺客宰客以及販賣不新鮮水產品等違法違規(guī)行為。此項工作由黃金海岸工商分局負責，縣市場局、縣交警大隊配合。
2、取締公路項鏈攤位：按照歸行納市的要求，在二、三、四緯路與一經路的交叉口設立固定的攤位經營，將流動商販全部歸入固定場所經營，堅決取締公路市場。此項工作由縣市場建設分局負責，黃金海岸管委配合。
3、取締無照經營：堅決查處無照經營和超范圍經營，特別是個體戶，為保障游客身體健康及海浴安全，嚴厲打擊私售三無泳衣、私租泳圈等違法違規(guī)行為，在驗照過程中明令禁止泳圈的租售，加強監(jiān)督檢查。此項工作由黃金海岸工商分局負責。
4、規(guī)范大排檔經營：規(guī)定大排檔經營時間及經營范圍，嚴禁違反規(guī)定超時、超范圍經營，在給游客提供便捷就餐環(huán)境的同時，注重食品衛(wèi)生的監(jiān)管。此項工作由黃金海岸管委負責，大排檔的食品衛(wèi)生由縣衛(wèi)生防疫站負責，無照經營問題由黃金海岸工商分局負責。
5、車輛有序停放：出租車及旅游車輛按位停車，嚴格治理各種車輛的無序停放，特別是當?shù)剡`規(guī)停放車輛，要嚴管重罰。同時，加強沿?？焖俾吩谑钇诘慕煌ㄊ鑼?，制定應急保障措施，防止交通堵塞現(xiàn)象發(fā)生。此項工作由縣交警大隊負責。
6、加強對旅游環(huán)境污染源的治理：建立旅游區(qū)周邊污染源排查監(jiān)管機制，打擊違法違規(guī)排污、制造污染的行為，防止海水污染，加強對噪聲、氣味等污染源的治理工作。此項工作由縣環(huán)保局負責，黃金海岸管委配合。
（三）取締觀光電瓶車、觀光雙人騎及四輪車，禁止經營性三輪車進入黃金海岸
1、取締經營性的兩輪電動車、雙人騎、四輪車。堅決取締黃金海岸旅游區(qū)觀光電瓶車、雙人騎、四輪車，保障旅游區(qū)交通安全暢通。此項工作由黃金海岸管委負責，縣交警大隊配合。
2、經營性三輪車：堅決取締黃金海岸旅游區(qū)經營性三輪車，對于進入黃金海岸旅游區(qū)的三輪車依法處罰。此項工作由黃金海岸管委負責。
3、無牌無照車輛的查處：依法查處無牌無照車輛進入黃金海岸旅游區(qū)，特別是各施工工地在旅游區(qū)道路兩側隨意停放的各種無牌無照車輛。同時重點查處超速、超員、疲勞駕駛等違章行為。此項工作由縣交警大隊負責。
（四）嚴厲打擊非法經營旅游業(yè)務行為
1、嚴厲打擊黑導：查處社會閑散人員帶團游覽、欺騙游客等不法行為，整治尾隨游客及公路攔車行為，特別是對黑導游車輛和非法載客車輛，加大懲罰力度。此項工作由黃金海岸邊防派出所負責，縣旅游局、縣工商局、縣交通局、縣邊防大隊配合。
3、嚴厲打擊非法經營旅游業(yè)務：查處虛假旅游廣告、合同欺詐、非法組織“一日游”活動，取締無證、無照非法經營旅游業(yè)務活動。此項工作由縣工商局負責，縣旅游局配合。
4、嚴厲打擊價格欺詐：加強旅游市場價格監(jiān)管，維護良好的市場秩序，查處景區(qū)周邊非法倒票、收取回扣牟取暴利不履行價格承諾等欺詐行為。此項工作由縣物價局負責，縣工商局、縣旅游局、縣邊防大隊配合。
1、加強消防設施檢查。整治賓館、飯店消防硬件設施不達標、防范措施不到位、安全意識淡薄等問題。重點檢查消防設施是否完好，消防通道、防火安全門是否堵塞，應急預案是否建立。此項工作由縣消防大隊負責，縣旅游局、縣邊防大隊配合。
2、加強食品安全監(jiān)管。抓好賓館飯店、景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游點和工業(yè)旅游示范點等就餐環(huán)境的'衛(wèi)生監(jiān)管，加強農家院自釀葡萄酒的食品安全監(jiān)管。強化休療單位等就餐環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)管，防止集體性食物中毒事件的發(fā)生，確保暑期食品安全。此項工作有縣衛(wèi)生防疫站負責，黃金海岸管委、縣工商局配合。
3、加強旅游設施安全檢查。認真排查客運索道、大型游樂設施設備和重要危險地段的安全標識，檢查旅游安全設施是否齊全、旅游道路安全。此項工作由縣質監(jiān)局負責，縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣交通局配合。
（六）加強社會治安治理及安保工作
嚴肅處理打架斗毆、砸車竊物、騙財騙錢等違法行為，查禁從事封建迷信或有損旅游區(qū)形象的違法活動。抓好暑期接待高峰的安全保衛(wèi)工作，加強社會治安防控體系建設，解決危害旅游安全的一些突出問題，防止發(fā)生意外情況。此項工作黃金海岸邊防派出所負責。
（七）嚴格落實旅游設施規(guī)劃設計要求
嚴禁改變各種設施的規(guī)劃設計功能，特別是一經路沿海一線的市場、停車場、浴場內的各種設施必須嚴格按照規(guī)劃設計功能進行運營，禁止超出規(guī)劃設計的建筑施工和超范圍經營。此項工作由縣規(guī)劃局負責，縣土地局、縣工商局、縣建設局、縣文化局、縣市場局、縣旅游局配合。
實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（6月22日至6月26日）。召開旅游環(huán)境專項整治動員大會，提高認識，統(tǒng)一思想，促進各有關部門充分認識專整治旅游環(huán)境的重要性，把整治工作列入重要議事日程。根據(jù)本方案及工作任務，層層分解任務，采取有效措施，確保整治工作任務的完成。
（二）整治階段（206月27日至10月31日）。采取集中整治與專項治理相結合的辦法開展各項具體工作，做到責任到單位，監(jiān)查到現(xiàn)場，確保整治任務落到實處。
（三）檢查階段（年7月1日至12月31日）。由縣委、縣政府組織有關部門，對整治進度、質量，隨時進行督導檢查。
方法策略
（一）宣傳發(fā)動，教育疏導。以社會公德教育和經營理念為主要內容，對賓館個體商戶進行教育培訓，使各經營單位、業(yè)主樹立良好的職業(yè)道德、責任意識和法律意識。摒棄只顧眼前、不求長遠、損人利己的經營陋習，引導經營者采取一些有利于經營的服務方式，合法經營。
（二）重點整治，打防并舉。針對屢次違法違規(guī)經營的單位和經營者，要采取得力措施，多部門聯(lián)動，實行聯(lián)合執(zhí)法。重點打擊處理一批經常擾亂旅游市場經營秩序的頑固分子，教育震懾一批輕微違規(guī)經營者，對屢教不改分子，列入重點管控黑名單，以凈化旅游市場經營秩序。
（三）鞏固提高，保持常態(tài)。通過教育疏導及重點整治，使全縣旅游區(qū)成為文明整潔、和諧平安、宜居、宜游的旅游目的地。
保障措施
（一）加強組織領導。成立以縣政府主管縣長為組長，各相關部門一把手為副組長的旅游環(huán)境專項整治小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣旅游局局長、黃金海岸旅游開發(fā)區(qū)管理委員會主任擔任，成員為各單位駐黃金海岸部門一把手組成，各成員單位要圍繞專項整治方案內容，結合各自的本職業(yè)務開展工作，抓好落實。
（二）加強監(jiān)督檢查。黃金海岸旅游區(qū)專項整治小組對專項整治任務指標進行量化，落實到具體部門。由縣委督查室、縣政府督查室和暑辦負責督導檢查，定期召開協(xié)調會，調度整治效果。對發(fā)現(xiàn)問題及時下達限期整改通知書，并通過專項整治工作的日報、周報、月總結等制度的實施，加強對專項整治工作的督促落實。專項整治工作領導小組辦公室加強對各部門力量的整合，對重點突出問題逐一制定解決辦法，在專項整治活動中統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，并建立責任追究制度，確保專項整治工作的扎實推進。
水環(huán)境問題與治理的方案篇九
1、從中央的部署要求來看。以習近平同志為核心的黨中央高度重視森林草原防滅火工作，習近平總書記先后作出一系列重要指示批示。成立國務院督導組對一個省的森林草原防滅火工作進行專項整治督導，在歷還是第一次。國務院四川森林草原防滅火專項整治督導組進駐四川開展督導工作，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，體現(xiàn)了對防控重大風險和森林草原防滅火工作的高度重視。
2、從省委市委部署要求來看。省委書記彭清華強調要把專項整治工作作為檢驗“四個意識”強不強、“兩個維護”牢不牢、工作作風實不實、擔當精神夠不夠的一次“大考”，以對黨和人民高度負責的態(tài)度抓好專項整治工作。市委瑞云書記指出，我市地處攀西大裂谷，屬于亞熱帶干熱河谷氣候，大半年時間氣候干燥少雨，蒸發(fā)量大，森林火險等級持續(xù)高位，防滅火形勢嚴峻。
3、從我區(qū)面臨的形勢來看。今年3月5日，東區(qū)發(fā)生了全市的第一場山火，火勢非常大，這充分說明了我們面臨的嚴峻形勢。因此，我們要堅決克服松懈麻痹思想，在領會精神實質中提高站位，在汲取火災教訓中認清形勢，在正視自身問題上清醒頭腦，堅決捍衛(wèi)人民群眾生命財產安全，結合當前“守紀律、提效能、強執(zhí)行、做表率”活動，用實際行動踐行初心和使命。
1、加強防火宣傳，營造濃厚氛圍。我局終堅持把宣傳教育作為森林草原防火工作的第一道防線;積極配合牽頭部門在防火期適時發(fā)布禁火令、公告等;充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、橫幅、標語等宣傳方式，廣泛宣傳野外火源管理、安全用火規(guī)定、防火撲火知識等內容。同時，重視典型案例的警示教育作用，加大典型案例的曝光力度，不僅要讓群眾清楚森林草原防火的重要性，更要讓群眾明白引發(fā)森林草原火災的嚴重后果和法律責任。
2、落實包片督導工作機制，在區(qū)人大何先春主任的親自包抓帶領下，聯(lián)合區(qū)教體局對沙壩村負責對森林防火和安全生產隱患排查、火源管控、巡邏巡查、值班值守、巡山護林、應急處置等工作進行指導和督查。
3、明確工作重點，充分發(fā)揮部門職能作用做好防火期內燒荒燒秸稈等農事用火、工礦企業(yè)生產用火有效管控。配合牽頭部門組織開展森林草原防火隱患排查整治等“六大專項行動”，建立森林防火風險隱患臺賬，定期梳理更新，實行動態(tài)管理。配合牽頭部門根據(jù)森林防滅火年度計劃，對森林防滅火高風險區(qū)、火災多發(fā)區(qū)開展調查分析，制定計劃燒除年度實施方案，科學規(guī)范實施計劃燒除(燒鏟隔離帶)，有效減少可燃物載量。
1、強化責任落實。通過召開全局職工大會，教育引導全局干部職工深刻認識開展防火攻堅戰(zhàn)的重要性。作為局主要領導，我?guī)ь^實施防火工作，制定周密細致的專項方案，任務責任層層分解到人，將具體工作落到實處。
2、加強協(xié)調配合。我局和銀江鎮(zhèn)、沙壩村、區(qū)應急管理局、區(qū)林業(yè)局強化應急聯(lián)動，在信息溝通、人員協(xié)作、技術支持等方面形成工作合力，切實提高防滅火工作綜合力量。
3、強化應急處置。嚴格落實領導帶班制度和24小時值班制度，堅決杜絕脫崗、漏崗、擅自離崗等現(xiàn)象，在防火期內實行火情“零報告”制度，做到有火報火情，無火報平安。一旦發(fā)生火災，要及時進行應急處置，決不允許任何人隱瞞或遲報火情、火災。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十
為深入學習貫徹習總書記法治思想，貫徹落實習總書記關于律師工作的重要指示批示精神，全面加強律師隊伍建設，弘揚新風正氣，根據(jù)縣委和市司法局安排部署，縣司法局開展全縣律師行業(yè)突出問題專項治理。
堅持以習總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習總書記法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神和__全面依法治國工作會議、__政法工作會議、省市政法工作會議精神，堅持黨對律師工作的領導，堅持以人民為中心，堅持問題導向、目標導向，以刀刃向內的勇氣、自我革命的決心，堅決整治律師行業(yè)突出問題，教育引導廣大律師堅持正確政治方向，擁護中國共產黨領導、擁護社會主義法治，培養(yǎng)一支與黨同心同德的人民律師隊伍，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會責任，為建設平安、法治作出新的更大貢獻。
（一）目標任務。
1.確保正確政治方向。用習總書記新時代中國特色社會主義思想特別是習總書記法治思想武裝律師隊伍，教育引導廣大律師堅定理想信念、堅守初心使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信做到“兩個維護”，與黨同心同德、同向而行，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
2.堅守執(zhí)業(yè)為民取向。堅持以人民為中心，嚴肅整治人民群眾反映強烈的突出問題，以整治敲警鐘、以紀律樹導向、以制度強約束，營造依法執(zhí)業(yè)、服務為民的行業(yè)新風。
3.樹立良好隊伍形象。以專項治理為契機，全面加強律師隊伍建設，打造一支政治堅定，恪守誠信、敢于擔當?shù)男聲r代人民律師隊伍。
（二）專項治理范圍此次專項治理的范圍為全縣執(zhí)業(yè)律師及擔任律所“顧問”、行政輔助人員的法院、檢察院離職人員。
（一）與司法人員不正當接觸交往。向司法人員及其近親屬行賄、介紹賄賂，指使、誘導當事人行賄，以各種方式變相搞利益輸送，“圍獵”司法人員。法院、檢察院離任人員（包括退休、調離、解聘、辭職、辭退及開除公職人員）違反規(guī)定在律師事務所從事律師職業(yè)，或者在幕后擔任“法律顧問行政輔助人員，充當“司法掮客”。法院、檢察院離任人員違反從業(yè)禁止規(guī)定，以律師身份擔任訴訟代理人或辯護人。律師事務所吸收法院、檢察院工作人員親屬等作為“隱名合伙人”，為向司法人員利益輸送牽線搭橋；接受司法人員介紹的案源，支付“介紹費”。違反規(guī)定在非工作時間或非工作場所接觸與案件有關的司法人員和有關工作人員，向其打探案情，等等。
（二）違法違規(guī)執(zhí)業(yè)。通過網(wǎng)絡、媒體、社交平臺等對案件發(fā)表不當評論，發(fā)表不實之詞等行為。私自收案、私自收費，違規(guī)進行風險代理；變相收取律師服務費以外的其他費用，采取分解收費項目等方式亂收費。不按規(guī)定開具收費合法票據(jù)。代理不盡職盡責，不認真準備案件材料、不按時參加庭審，因過錯導致出具的法律意見書存在重大遺漏或者錯誤。通過虛假承諾、明示或者暗示與辦案機關、政府部門有特殊關系等，誘使當事人簽訂委托協(xié)議。采用誘導、欺騙等方式牟取當事人爭議的權益。在代理征地拆遷等群體性案件中，鼓動，教唆當事人以不正當方式表達訴求、激化矛盾。利用網(wǎng)絡、媒體、社交平臺等進行虛假、不當或誤導性宣傳，等等。
專項治理為期8個月，從2021年3月初開始至10月底結束，分學習教育、自查核查、集中整治，總結提升等4個環(huán)節(jié)，對標全國司法行政系統(tǒng)頑瘴痼疾專項整治和省市政法隊伍教育整頓時間節(jié)點統(tǒng)籌推進，其中涉及律師與市、縣兩級司法機關人不正當接觸交往問題的查處在6月底前基本結束。
3月16日，株洲市司法局召開全市律師行業(yè)突出問題專項治理工作部署視頻會議。市司法局黨組書記、局長、市局隊伍教育整頓領導小組組長朱勝輝，省駐點第三指導組司法行政指導專班負責人詹永華出席會議并講話。局黨組成員、副局長、市律師行業(yè)黨委書記劉文清主持會議。
朱勝輝指出，認知提升認識，全市律師行業(yè)要正確看待本次專項治理活動。一是大事要大看。開展專項治理是黨和國家的要求，是律師隊伍現(xiàn)狀的需要，是人民群眾的期盼。二是難事不難辦。此次專項治理活動有黨的堅強領導，有全市律師行業(yè)和律師管理人員的大力支持，有各部門聯(lián)動，一定能把治理這個“難事”辦好。三是老事不老拖。對由來已久的頑瘴痼疾、迫切需要解決的問題和上級專項治理方案中要求整治的問題，不推諉、不拖拉、不放過。
朱勝輝強調，程序保障程度，只有規(guī)范的程序才能確保專項治理有深度和力度。一是學習要學深。全市律師行業(yè)要加強對習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想和相關政治理論的學習，學深悟透。二是核查要核透。要通過大數(shù)據(jù)比對，對個人填報的事項進行核實，對違法違規(guī)的行為進行查處。三是整治要整好。專項治理的目的是為了促進隊伍純潔，保障管理規(guī)范，推動行業(yè)發(fā)展。四是提升要提高。通過前面三個環(huán)節(jié)，促使隊伍方向更加明確、立場更加堅定、業(yè)務更加精通、作風更加嚴謹。
朱勝輝要求，教育要能培育，要培養(yǎng)出一支好的律師隊伍。一是律要依法律。全市律師行業(yè)要嚴格按照《憲法》《律師法》等法律依法執(zhí)業(yè)。二是律要守紀律。全市律師行業(yè)要嚴守政治紀律、組織紀律、行業(yè)紀律。三是師要有師德。全市律師行業(yè)要有職業(yè)道德、行業(yè)公德、做人美德。四是師要有師表。律師是正義的維護者，公平的守護者，守法的表率者。全市律師行業(yè)要主動維護法律公正、維護社會公平，維護群眾正義，要讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。
朱勝輝號召全市律師行業(yè)要以此次專項治理為契機，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會職責，市司法局將作律師行業(yè)堅強的后盾，強大的后方，永遠的后援，積極協(xié)調公檢法等職能部門，為律師依法執(zhí)業(yè)營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
詹永華介紹了省級駐點指導組的基本情況、進駐情況和指導教育整頓的工作方式，對各縣市區(qū)司法局和全市律師行業(yè)近期的工作進行了詳細的安排。他指出，開展律師行業(yè)突出問題專項治理是政法隊伍教育整頓的重要組成部分，是司法部聚焦律師行業(yè)突出問題精準發(fā)力的舉措，具有行業(yè)專門的特點。全市律師行業(yè)務必要提高認識，按照時間節(jié)點的要求認真做好學習教育、自查核查、集中整治和總結提升四個階段的工作。
省駐點第三指導組司法行政指導專班成員邱坤炎、鄭蔚、彭嬋媛，市律師行業(yè)黨委委員，市律協(xié)正副會長、監(jiān)事長、正副秘書長，市局律管科、市律協(xié)秘書處工作人員，市直各律所主任、書記、內勤在主會場參加會議。各縣市區(qū)司法局局長、分管律師工作副局長、股長，縣市區(qū)各律師事務所主任、書記、內勤在各分會場參加會議。
根據(jù)省廳、市局、區(qū)局關于律師行業(yè)突出問題專項治理學習教育階段安排，現(xiàn)將本所學習教育實施方案下發(fā)給大家，請遵照執(zhí)行。
1、開展政治教育，深入學習、貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平法治思想。學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神、黨的十八大以來習近平總書記關于律師工作和律師隊伍建設的重要指示批示精神、《習近平治國理政》第三卷、《習近平論堅持全面依法治國》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等論著。
2、組織開展黨史學習教育。認真學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史。
3、開展政治規(guī)矩學習。組織黨員律師學習黨章和《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨政法工作條例》等黨紀黨規(guī)。
4、開展警示教育。組織觀看《正風反腐就在身邊》，學習典型案例匯編等。
5、開展職業(yè)道德培訓。認真學習《律師法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》等法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，學習預防干預司法“三個規(guī)定”等文件。
6、用好紅色教育資源，通過舉辦延安整風精神講座，觀看紅色題材影視片，到黨性教育基地進行黨性鍛煉等形式，開展革命傳統(tǒng)教育。
7、舉行慶祝建黨100周年系列活動。
1、咱本所設置宣傳欄，網(wǎng)站和公眾號設立集中學習教育專題。
2、每周組織三次集中學習，要求全體律師參加，做好集中學習記錄，要求每位律師做好個人的學習筆記。主要學習《習近平治國理政》第三卷、《習近平論堅持全面依法治國》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、《律師法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》、《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》、《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》等法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，學習預防干預司法“三個規(guī)定”。
3、組織黨員律師學習黨章和《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨政法工作條例》等黨紀黨規(guī)。
5、本所主任為大家講一堂職業(yè)道德教育課，時間不少于一個小時。
6、組織觀看《正風反腐就在身邊》。
7、到青島市革命烈士紀念館開展革命傳統(tǒng)教育。
按照司法部、省司法廳、市司法局相關工作部署，為深入貫徹落實全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會議精神、《省司法廳關于轉發(fā)司法部辦公廳關于在律師隊伍中開展違規(guī)兼職等行為專項清理活動的通知的通知》及市司法局、市律師行業(yè)委員會《在全市律師行業(yè)開展集中教育整頓的工作方案》的通知要求，規(guī)范全縣律師執(zhí)業(yè)行為、嚴肅執(zhí)業(yè)紀律，切實解決律師隊伍執(zhí)業(yè)活動中存在的突出問題，努力建設一支政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的高素質律師隊伍，經縣司法局黨組研究決定，在全縣律師隊伍中開展集中教育整頓活動，現(xiàn)制定工作方案如下。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于律師工作的重要指示精神，以及全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會議精神，堅持和加強黨對律師工作的全面領導，通過以案為戒、從嚴整治，教育引導全市律師事務所和廣大律師依法、誠信、盡責執(zhí)業(yè)，樹立和維護全縣律師隊伍良好社會形象，為決勝全面建成小康社會、為實現(xiàn)振興發(fā)展提供優(yōu)質高效的法律服務。
組織全縣律師事務所、全體律師重點圍繞律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律缺失；律師事務所管理“散、亂、差”；律師與司法人員在訴訟活動中的不正當交往關系等四個方面，對照律師執(zhí)業(yè)和律師事務所管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，認真查找問題，解決問題。通過集中教育整頓活動，使全縣廣大律師依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)的觀念得到增強，執(zhí)業(yè)行為進一步規(guī)范，構建律師與司法人員正當交往、良性互動的關系；政治業(yè)務素質、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、服務水平進一步提升，服務大局、服務為民作用進一步增強；律師事務所管理進一步加強、規(guī)章制度進一步完善和落實，推動全縣律師行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
確保整頓成效。各律師事務所要通過開展教育整頓工作，認真總結經驗，推動律師行業(yè)管理制度體系建設，建立健全律師行業(yè)管理長效機制，從源頭上為規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為提供保障。各律所在開展集中教育整頓過程中，要把握正確輿論導向，認真按照通知要求開展工作，并及時上報各類材料，遇到問題及時報告。
按照司法部、省司法廳、市司法局相關工作部署，為深入貫徹落實全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會議精神、《省司法廳關于轉發(fā)司法部辦公廳關于在律師隊伍中開展違規(guī)兼職等行為專項清理活動的通知的通知》及市司法局、市律師行業(yè)委員會《在全市律師行業(yè)開展集中教育整頓的工作方案》的通知要求，規(guī)范全縣律師執(zhí)業(yè)行為、嚴肅執(zhí)業(yè)紀律，切實解決律師隊伍執(zhí)業(yè)活動中存在的突出問題，努力建設一支政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的高素質律師隊伍，經縣司法局黨組研究決定，在全縣律師隊伍中開展集中教育整頓活動，現(xiàn)制定工作方案如下。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于律師工作的重要指示精神，以及全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會議精神，堅持和加強黨對律師工作的全面領導，通過以案為戒、從嚴整治，教育引導全市律師事務所和廣大律師依法、誠信、盡責執(zhí)業(yè)，樹立和維護全縣律師隊伍良好社會形象，為決勝全面建成小康社會、為實現(xiàn)振興發(fā)展提供優(yōu)質高效的法律服務。
組織全縣律師事務所、全體律師重點圍繞律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律缺失；律師事務所管理“散、亂、差”；律師與司法人員在訴訟活動中的不正當交往關系等四個方面，對照律師執(zhí)業(yè)和律師事務所管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，認真查找問題，解決問題。通過集中教育整頓活動，使全縣廣大律師依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)的觀念得到增強，執(zhí)業(yè)行為進一步規(guī)范，構建律師與司法人員正當交往、良性互動的關系；政治業(yè)務素質、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、服務水平進一步提升，服務大局、服務為民作用進一步增強；律師事務所管理進一步加強、規(guī)章制度進一步完善和落實，推動全縣律師行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
確保整頓成效。各律師事務所要通過開展教育整頓工作，認真總結經驗，推動律師行業(yè)管理制度體系建設，建立健全律師行業(yè)管理長效機制，從源頭上為規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為提供保障。各律所在開展集中教育整頓過程中，要把握正確輿論導向，認真按照通知要求開展工作，并及時上報各類材料，遇到問題及時報告。
根據(jù)國務院糾風辦、省政府糾風辦的部署和市委、市政府《關于2010年黨風廉政建設和反腐倡廉工作的意見》的要求，市政府決定由市工商局牽頭，聯(lián)合市有關部門開展全市市場中介組織專項治理工作。現(xiàn)根據(jù)《青島市市場中介組織專項治理實施方案》的部署精神及市司法局統(tǒng)一安排，結合實際，就嶗山區(qū)開展律師行業(yè)專項治理工作制定如下實施方案。
以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會要求，根據(jù)國務院糾風辦2010年糾風工作的實施意見和省、市委有關精神，堅持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開展律師行業(yè)專項治理工作，全面規(guī)范律師和律師事務所執(zhí)業(yè)行為，切實解決律師和律師事務所損害服務客戶及當事人利益的問題，促進律師事務所規(guī)范化、法制化、制度化建設，有效維護健康、公平、有序的律師法律服務市場，努力實現(xiàn)我區(qū)律師業(yè)又好又快的發(fā)展。
重點對我區(qū)所屬律師事務所規(guī)范管理、執(zhí)業(yè)行為等方面存在的突出問題進行治理。包括律師事務所變更事項、收案收費、收費票據(jù)、審批登記、委托代理、案件討論、結案歸檔等是否符合法律法規(guī)、制度規(guī)范的要求，清理、整改管理不規(guī)范、制度不落實的問題，糾正違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，查處違法執(zhí)業(yè)案件，制定整改措施，完善律師管理工作長效機制。
成立我區(qū)律師行業(yè)專項治理工作領導小組。區(qū)司法局副局長李丹石任組長，區(qū)司法局基層科工作人員為成員。辦公室設在區(qū)司法局基層科，負責組織、協(xié)調和監(jiān)督我區(qū)律師事務所開展專項治理工作。
（一）動員部署階段（2011年1月）。
根據(jù)全市市場中介組織專項治理工作領導小組的部署要求，成立我區(qū)律師行業(yè)專項治理工作領導小組，制定全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作實施方案，召開全區(qū)律師事務所負責人工作會議，對開展律師行業(yè)專項治理工作進行動員部署。
（二）自查自糾階段（2011年1月下旬至2011年2月）。
自查自糾以律師事務所為單位組織實施，首先應組織律師學習律師管理法律法規(guī)及司法行政機關有關文件規(guī)定、本所管理制度，然后組織律師開展個人自查自糾。在此基礎上，召開律師事務所管理會議或合伙人會議對本所進行自查自糾，認真分析查找本所執(zhí)業(yè)活動、教育管理等各項工作中存在的問題。自查自糾階段結束時，各單位應將自查自糾階段的基本情況及自查出來的問題報區(qū)司法局專項治理工作辦公室。
律師自查自糾要以《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的違法處罰行為為重點內容進行自查自糾。律師事務所的自查自糾的主要內容：一是律師事務所住所、章程、協(xié)議是否符合法律法規(guī)的規(guī)定要求，律師事務所資產、設立人數(shù)是否符合法定數(shù)額，律師事務所辦理變更名稱、負責人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項是否符合法定程序；二是律師事務所建立的執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費與財務管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等23項制度是否落實，案件審批、文書登記、公章、出庭函等是否符合管理規(guī)定，對律師的執(zhí)業(yè)活動是否做到隨時跟蹤監(jiān)督、指導；三是律師事務所是否有除從事法律服務以外的其他經營活動，本所律師有否掛靠、兼任其他職業(yè)問題；四是律師事務所是否有違反規(guī)定接受委托、收取費用，以詆毀其他律師事務所、律師或者支付介紹費等不正當手段承攬業(yè)務，違反規(guī)定接受有利益沖突案件等違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為；五是律師事務所是否存在拒絕履行法律援助義務和向司法行政機關提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為；六是本所律師是否存在《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的應受到行政處罰的執(zhí)業(yè)行為。
（三）集中整治階段（2011年3月至7月）。
區(qū)司法局將對各律師事務所教育管理、執(zhí)業(yè)活動等律師工作進行深入分析，全面疏理，查找存在的突出問題，集中力量進行整治；監(jiān)督指導各律師事務所對自查出來的問題進行整改，協(xié)調解決律師事務所在辦案過程中遇到的實際問題；深入各律師事務所通過查閱有關文書登記、歸檔案卷和實地考察了解律師和律師事務所執(zhí)業(yè)狀況，檢查各項管理制度的建立與落實情況。堅決打擊違法執(zhí)業(yè)、損害當事人利益的行為，同時對查處的違規(guī)執(zhí)業(yè)問題，按管理權限予以處置。
（四）建章立制階段（2011年8月至9月）。
各律師事務所針對存在的問題，依據(jù)律師管理法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范的要求，制定整改措施，修訂完善本所律師管理制度和律師執(zhí)業(yè)規(guī)則。
市司法局將根據(jù)司法部、省司法廳《關于進一步加強和改進律師工作的意見》，制定《青島市司法局關于進一步加強和改進律師工作的意見》，對律師事務所規(guī)范化建設、律師隊伍教育管理和保障律師依法、誠信執(zhí)業(yè)等作出規(guī)定，修訂完善全市律師隊伍建設長效機制。區(qū)司法局根據(jù)《青島市司法局關于進一步加強和改進律師工作的意見》，制定完善我區(qū)律師管理制度和措施。
（五）檢查總結階段（2011年10月至11月）。
各律師事務所對開展專項治理工作進行總結講評，各單位總結報告請于2011年10月9日前報區(qū)司法局。區(qū)司法局領導小組組織人員對各律師事務所開展專項治理工作情況進行檢查，收集各單位工作信息，對專項治理工作開展好、成績突出的單位和個人報市司法局進行表彰獎勵。
青島市政府決定開展市場中介機構專項治理工作，是全國、全省和全市黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要任務，貫徹落實市政府的決定，認真做好全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作，是司法行政機關的一項重要任務。各律師事務所要加強領導，統(tǒng)籌安排，精心組織，確?；顒尤〉脤嵭?。
（一）統(tǒng)一思想,提高認識。開展全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作，有利于增強廣大律師法律法規(guī)和服務為民的意識，提高依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)的自覺性；有利于完善律師行業(yè)監(jiān)管機制，促進律師事務所規(guī)范化建設；有利于整改不規(guī)范執(zhí)業(yè)問題，打擊違法執(zhí)業(yè)行為，確保律師法律服務市場規(guī)范、有序。各所要高度重視，深刻認識開展全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作的重要性、必要性和緊迫性，切實增強抓好律師行業(yè)專項治理工作的責任感和使命感。
（二）求真務實，探索創(chuàng)新。要以求真務實的作風抓好律師行業(yè)專項治理工作，切實下真功夫，注重實效，杜絕形式主義。近幾年來，我區(qū)律師行業(yè)已經多次開展法律服務市場專項治理和律師執(zhí)業(yè)專項檢查活動，各單位要消除厭煩情緒，克服活動年年搞、都是老一套的錯誤認識。要根據(jù)自身實際，結合行業(yè)特點，采取靈活多樣的措施，有針對性地抓好專項治理工作的落實。尤其是既要堅持重點、抓主要矛盾、解決突出問題，又要統(tǒng)籌安排、有機銜接，使各項工作整體推進。
（三）強化宣傳，推廣典型。充分運用報刊、廣播電視和青島律師網(wǎng)等媒體，宣傳開展律師行業(yè)專項治理工作的重要意義，宣傳律師管理工作中的典型做法和律師服務經濟社會發(fā)展典型事跡，要認真總結推廣律師行業(yè)專項治理工作中的好做法、好經驗，及時報道各單位的工作成效。市局、市律師協(xié)會將設立《司法信息》、《工作簡報》等?？皶r編發(fā)工作信息、交流經驗、宣揚典型。各所要充分宣傳，營造濃厚氛圍，促進專項治理工作不斷深入。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十一
作為一名律師，本人在過去的20__年里嚴格要求自己，認真遵守憲法和法律，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范，嚴謹?shù)芈男凶约旱穆氊?，依法、誠信、盡職、盡責執(zhí)業(yè)，忠實履行中國特色社會主義法律工作者的職業(yè)使命，維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。同時不斷加強專業(yè)知識學習，提高職業(yè)能力水平，以更好的服務人民群眾。現(xiàn)將上一年度律師工作總結如下:。
一、20__年我國的法治水平有了很大的提升，依法治國的方略和實施更加明顯和實在，本人也嚴格按照律師行業(yè)的執(zhí)業(yè)紀律和行業(yè)規(guī)范，做到了謹言慎行，居安思危，堅持律師工作原則，不斷加強思想道德建設，遵守國家法律、法規(guī)，嚴格遵守律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律以及《律師執(zhí)業(yè)規(guī)范》，遵守各級司法機關的規(guī)章制度，業(yè)務水平也有了長足進展。在以后的工作中，本人將繼續(xù)提高業(yè)務水平，嚴格遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，更好的服務于廣大人民群眾。
二、過去的一年度，本人認真履行律師協(xié)會的章程，履行會員的義務，遵守律師協(xié)會規(guī)范和準則，接受協(xié)會的指導、監(jiān)督和管理，履行律師協(xié)會規(guī)定的法律援助義務，自覺維護律師職業(yè)聲譽，維護同行間的團結，與領導同事和平共處。敬業(yè)愛崗、廉潔自律、文明執(zhí)業(yè)，認真履行工作職責，堅守執(zhí)業(yè)理念。
三、20__年本人積極參與社會法律援助服務，熱心投入社會公共服務事業(yè)中，除了完成協(xié)會指派的法律援助案件外，義務為群眾提供法律咨詢，很好地履行了一個執(zhí)業(yè)律師應盡的社會義務，為社會公益事業(yè)貢獻自己的一份微薄力量。同時積極參與法制宣傳、提供法律幫助等公益活動，認真履行工作職責，熱心解答農民工、下崗失業(yè)人員所關心的法律問題，努力讓每一個人都盡可能得到法律的保護。
四、上年度主要完成了顧問單位項目涉及的項目建設、項目招投標、勞動關系等合同文件的監(jiān)督審核，從顧問單位業(yè)務本身出發(fā)，轉變審查合同的思維，在合法合規(guī)的前提下，重點研究各環(huán)節(jié)控制節(jié)點，更好地保障了合同目的的實現(xiàn);與此同時，在顧問單位重組上市相關事宜中提供法律支持，參與了股權轉讓協(xié)議、股東會決議、轉股及既有債務承擔說明等文件的擬定、審閱直至簽訂交割。
五、上年度順利完成律師各項工作，遵守職業(yè)操守和法律規(guī)范，沒有受到行政機關、監(jiān)管部門的行政處罰或行業(yè)處罰。
六、20__年本人認真學習法律專業(yè)知識，擴充行業(yè)知識廣度和深度，不斷進行知識更新，學習最新法律法規(guī)條款，并積極參加律師事務所和律師協(xié)會舉辦的業(yè)務技能學習與職業(yè)培訓，提高自己的業(yè)務技能和專業(yè)水平。
七、黨員律師接轉組織關系情況：無。
八、20__年度學習了信訪的接待、處理程序，尚未參與到具體的涉法涉訴信訪案件以及社區(qū)法律顧問業(yè)務。以后的工作中我將加強自身政治和法律業(yè)務素質，爭取盡快達到選派條件，積累運用法律專業(yè)知識和化解矛盾糾紛的實踐經驗。
以上是20__年度本人在法律工作上的總結，在今后的工作中，本人將繼續(xù)發(fā)揚律師職業(yè)的作用，不斷提高自己在思想道德、專業(yè)能力、執(zhí)業(yè)操守等方面的水平，并及時查找自己在工作上存在的不足，嚴格遵守《律師法》和律師職業(yè)道德規(guī)范，為廣大群眾提供更為優(yōu)質的法律服務。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十二
根據(jù)云南省財政廳等13個廳(局)印發(fā)的《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》(云財農〔2022〕31號)和《隆陽區(qū)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》，結合工作實際，制定芒寬鄉(xiāng)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理(以下簡稱“專項治理”)方案。
一、總體要求。
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理想，緊緊圍繞省委省政府有關決策部署要求，著力整治群眾身邊腐敗問題,聚焦惠民惠農財政補貼政策，通過專項治理，加快打通惠民惠農政策直接入戶、直達群眾的堵點、卡點，堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防治腐敗,不斷增強群眾獲得感。
(二)基本原則。
1.全面覆蓋，以查促改。在全鄉(xiāng)開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用情況全覆蓋清查摸底，清查主體在鄉(xiāng)，延伸到村(社區(qū))開展歸口管理補貼資金專項治理工作，收集相關存在問題及整改落實情況，邊查邊改，以查促改。
2.統(tǒng)一部署，分步實施。根據(jù)《財政部農業(yè)農村部民政部人力資源社會保障部審計署國務院扶貧辦銀保監(jiān)會關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見》(財辦〔2020〕37號)、《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》(云財農〔2022〕31號)和《隆陽區(qū)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》，專項治理工作由財政所牽頭，農業(yè)綜合服務中心、民政辦、社會保障服務中心、勞動保障所、退役軍人服務站、計生辦、村規(guī)辦、國土所、鄉(xiāng)村振興辦、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站在上級對口行業(yè)部門的指導下，統(tǒng)一部署，分步分部門實施。在清查摸底的基礎上，針對不同問題制定措施進行整改;根據(jù)問題產生的原因，結合部門職責，完善相關制度政策和機制。
3.分工協(xié)作，形成合力。建立跨部門工作協(xié)調機制，財政所牽頭組織，鄉(xiāng)級相關部門結合部門工作實際分口開展具體治理工作，加強協(xié)作配合，最終形成專項治理報告，并建立監(jiān)管長效機制。
(三)治理目標。
通過專項治理，摸清“錢從哪來”“發(fā)到哪去”“發(fā)了多少”，整治“政出多門”“卡出多行”“人卡分離”等管理問題，查處虛報冒領、貪污侵占、截留挪用等違法違規(guī)問題。針對突出問題和共性問題，堅持舉一反三，及時整改，并完善治理規(guī)范措施，實現(xiàn)“一張清單管制度、一個平臺管發(fā)放一個農民一張卡”，形成大監(jiān)督格局，確保每一分錢都用到受益群眾身上。
二、治理范圍和內容。
(一)清查范圍及內容。
1.清查范圍:2018年1月1日至2021年12月31日期間的中央、省、市、區(qū)各級各類惠民惠農財政補貼資金使用發(fā)放和管理情況。
2.清查內容:對各級各類惠民惠農財政補貼資金項目、政策、主管部門、項目資金、發(fā)放金額、發(fā)放方式和發(fā)放銀行等內容進行全面清查摸底，查清現(xiàn)狀，找準問題，推進整改。
(二)重點整治問題。
按照有關法律法規(guī)和制度辦法，重點清查、糾正和規(guī)范以下問題:。
1.部門協(xié)調不夠，實現(xiàn)“一卡通”、“一卡統(tǒng)”還有差距的問題。
(1)統(tǒng)計標準、口徑缺乏規(guī)范認定，部門之間提供的數(shù)據(jù)不一致?；菝窕蒉r財政補貼項目的發(fā)放方式、發(fā)放周期、項目入卡范圍各不相同，統(tǒng)計口徑不一，同一項目上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負責部門提供的發(fā)放金額不同，上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負責部門提供的項目數(shù)不同等問題。
(2)政出多門，“一人多卡”“一戶多卡”問題。補貼項目主管部門要求不同，各主管部門要求補助對象提供符合部門要求的銀行卡，甚至同一部門不同類型補助資金要求不同銀行卡等問題;各金融機構系統(tǒng)業(yè)務改革淘汰舊惠農補貼存折本后，統(tǒng)一外觀標識的惠農“一卡通”銀行卡發(fā)行量過低，以普通銀行卡替代，導致“一戶多卡”等情況出現(xiàn)等問題。
(3)補貼資金發(fā)放零散，政策執(zhí)行效果不佳。各業(yè)務主管部門發(fā)放的惠民惠農財政補貼資金零碎分散，各類補貼發(fā)放各行其是，同一項目發(fā)放周期不一，該直發(fā)的又進行“二次分配”等問題。
(4)現(xiàn)有“一卡通”管理系統(tǒng)覆蓋補貼項目不全，資金動態(tài)監(jiān)測效果不佳。惠民惠農財政補貼資金代發(fā)銀行尚未統(tǒng)一通過“一卡通”管理，仍由各相關部門自行選擇銀行發(fā)放，代理銀行過多過濫，上級部門無法在線查詢惠民惠農財政補貼資金發(fā)放情況和實施有效監(jiān)管等問題。
2.惠民惠農財政補貼資金日常監(jiān)管不夠，實現(xiàn)按時按標準、準確到人到戶有差距的問題。
(1)“重資金發(fā)放、輕事中事后監(jiān)管”問題。職能部門惠農財政補貼“一撥了之”，在事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機檢查、事后專項核查上的審核監(jiān)管職責弱化;在申報、審核、發(fā)放過程中，鄉(xiāng)級主管部門對村組(社區(qū))匯總上報的數(shù)據(jù)停留于形式上的審核，實質性審核主要依托于村組(社區(qū))，對資金兌付的合理性、風險性難以把控，以編造虛假花名冊、偽造資格條件、虛增名目等方式優(yōu)親厚友、虛報冒領、擠占挪用;在資金發(fā)放后，鄉(xiāng)級主管部門對資金兌付情況掌握不清，沒有建立資金使用動態(tài)臺賬，未發(fā)放的資金沒有按規(guī)定存放，對資金使用情況疏于日常監(jiān)管等問題。
(2)補貼資金的管理部門多，各部門間配合不力?；菝窕蒉r財政補貼資金來源渠道多，條條管理、政出多門，自成體系的局面造成信息透明度不高、監(jiān)督成本加大、監(jiān)督效果不佳。
(3)部門信息溝通共享機制不夠健全?；菝窕蒉r資金涉及部門多、行業(yè)跨度大，各部門數(shù)據(jù)缺乏共享機制，信息壁壘下各部門反復采集。既增加工作量，也容易出現(xiàn)信息錯漏、補貼資金錯發(fā)、漏發(fā)、滯留發(fā)等問題。
3.補貼對象的知情權，表達權、監(jiān)督權保障不到位的問題。
(1)惠民惠農政策宣傳引導力度不夠。職能部門政策宣傳方式單一，政策未能有效宣傳到村、到組、到戶，使得群眾對國家出臺的各項惠農政策、補貼標準一知半解、“稀里糊涂拿錢”，資金發(fā)放不及時、不足額，應享受政策未享受、超標準超范圍發(fā)放、應退出未退出、不該享受的違規(guī)享受等。
(2)補貼信息公示公告程序不規(guī)范?；菝窕蒉r財政補貼資金項目公示渠道窄、途徑少、方式單一，且鄉(xiāng)、村委會沒有嚴格按照事前、事中、事后的要求對惠民惠農財政補貼資金項目進行公示，導致群眾知曉率低、群眾知情權、表達權、監(jiān)督權得不到保障。
(3)利用政策宣傳“先機”，故意隱瞞惠民惠農財政補貼資金政策，侵占群眾利益。村組干部對政策宣傳解釋敷衍了事，甚至利用掌握的政策及群眾信息的“先機”來蠶食群眾利益，導致補助資金不能真正惠及群眾。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理落實不到位的問題。
(1)源頭信息收集不細致，基礎數(shù)據(jù)填報不全面。鄉(xiāng)、村組在數(shù)據(jù)收集、核對審核、政策執(zhí)行等業(yè)務工作上有漏洞，導致農戶信息不全面、不準確等問題。
(2)基礎信息動態(tài)更新管理不夠，審核把關不嚴。鄉(xiāng)、村組干部工作作風不實，對基礎信息維護及動態(tài)更新不及時，導致信息資料不準、信息不對稱等問題，影響惠民惠農財政補貼資金的發(fā)放。
(3)代領代辦誘發(fā)源頭“微腐敗”。村組干部為民服務不到位，紀法意識不強，主觀存在想占便宜、貪好處的想法，憑借群眾信任和權力，在代領、代持、代辦中與民爭利，未經本人同意，私自保管甚至扣押群眾“一卡通”，非法侵占，搞“微腐敗”問題。
5.在“財政搭臺、銀部對接、踐行惠民惠農金融服務”上聯(lián)動協(xié)作機制不暢，金融服務質量有差距的問題。
(1)行業(yè)部門間聯(lián)動協(xié)作缺位，資金無法兌付。金融機構與行業(yè)部門、財政部門針對滯留資金發(fā)放困難問題缺乏有效溝通解決措施，造成資金到位后無法及時兌付等問題。
(2)“最后一公里”服務意識不強，金融服務質量不佳。代發(fā)金融機構工作人員對惠民惠農財政補貼政策不了解，在群眾辦理惠民惠農財政補貼查詢與取款等業(yè)務過程中缺少細心與耐心。短信提醒功能需付費開通，提醒內容要素不全、補貼項目不明確等問題。
(3)協(xié)作防范風險機制不完善，違紀違法問題易發(fā)多發(fā)。金融機構對協(xié)作防范違規(guī)代領、代辦、冒領補貼的機制不完善等問題。
(4)部門、代理銀行等主體違規(guī)收費、增加群眾負擔等問題。
6.在專項治理開展過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題。
三、治理步驟、方法及時間安排。
(一)前期工作部暑(3月16日前)。在區(qū)級主管部門安排部署下，財政所牽頭，各行業(yè)部門共同參與，制定芒寬鄉(xiāng)專項治理方案，建立鄉(xiāng)級專項治理工作領導小組;鄉(xiāng)級各在主管部門指導下，結合工作實際，開展芒寬鄉(xiāng)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理工作。
(二)自查摸底(3月19日前)。由各部門根據(jù)治理內容和要求，全面開展問題排查，并填報《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通"專項治理基本情況統(tǒng)計表》(詳見附件1)和《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理問題統(tǒng)計表》(詳見附件2)。自查中發(fā)現(xiàn)的問題應立行立改，不能立行立改的做好限時整改安排，及時完成問題整改。3月18日前，各部門根據(jù)自查自糾情況形成工作報告，報財政所(鄉(xiāng)級專項治理工作領導小組辦公室)。涉密項目按照保密有關規(guī)定辦理。
(三)重點檢查(6月30日前)。4月30日前，迎接上級檢查。根據(jù)要求檢查范圍不低于各年度涉及補貼項目的30%。各部門對照檢查的問題，對標對表，全面梳理惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理、發(fā)放、使用各個環(huán)節(jié)違紀違規(guī)違法的風險點，認真分析原因，及時整改發(fā)現(xiàn)問題，對違紀違規(guī)違法問題責任主體按規(guī)定進行追責問責，并形成整改報告報送鄉(xiāng)專項治理領導小組辦公室;5月25日前，完成區(qū)級反饋問題整改工作。
(四)完善制度，健全機制(12月25日前)。9月30日前，分析總結專項治理發(fā)現(xiàn)問題情況，舉一反三，根據(jù)省市區(qū)要求，結合芒寬鄉(xiāng)實際進一步完善隆陽區(qū)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理制度;按照省、市、區(qū)安排部署在規(guī)定時間內確保省級搭建的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”平臺在芒寬鄉(xiāng)正式上線運行。
四、工作要求。
(一)加強組織領導。成立鄉(xiāng)級專項治理領導小組，建立由財政所牽頭組織協(xié)調，農業(yè)綜合服務中心、民政辦、社會保障服務中心、鄉(xiāng)村振興辦、退役軍人服務站、計生辦、村規(guī)辦、國土所、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站參與的統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，明確任務分工和機制運行規(guī)則等。專項治理領導小組辦公室設在財政所。
(二)壓實責任。各部門要充分認識專項治理的重要意義，加強組織領導，落實責任分工。要切實履行專項治理的主體責任，組織好部門自查的基礎上，涉及村(社區(qū))的要指導各村(社區(qū))組織項目專項治理工作，壓實工作責任，傳導壓力，邊查邊改，不走過場，鄉(xiāng)級部門要組織做好本系統(tǒng)存在問題整改并及時將整改情況報送鄉(xiāng)級專項治理領導小組辦公室。
(三)主動接受監(jiān)督。鄉(xiāng)級專項治理舉報電話號碼為0875-3136128，電子郵箱mangkuan2830030@，來信地址為隆陽區(qū)芒寬鄉(xiāng)芒寬街2號。各村(社區(qū))及行業(yè)部門要設立并公布舉報電話，受理群眾舉報。對反映問題和線索的群眾，各村(社區(qū))及鄉(xiāng)級各部門必須對其信息嚴加保密，依法保護。發(fā)現(xiàn)的違紀違法線索及時移交紀檢監(jiān)察和司法機關處理。鄉(xiāng)紀委辦將適時對監(jiān)察建議落實情況進行監(jiān)督檢查。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十三
2016。
年元月底，在街道范圍內的各黨組織、社區(qū)、股室（站所）中集中開展群眾身邊的“四風”及腐敗問題的專項治理活動。現(xiàn)把工作方案通知如下：
“四風”和腐敗問題專項治理工作。街道黨工委統(tǒng)一領導，紀檢監(jiān)察具體組織，各單位、各黨組織牽頭負責實施。重點對損害群眾利益的突出問題和“四風”現(xiàn)象進行一一排查治理。做到發(fā)現(xiàn)一批線索、化解一批隱患、解決一些突出問題、查辦一批典型、處理一批違法違規(guī)違紀的干部，切實維護群眾利益，促進作風明顯轉變，推進黨風廉政建設，從源頭上做到權為民用、利為民謀、責為民負、心為民系，為街道整體工作再上新臺階夯實基礎。
“損民”及“四風”問題；民生及惠民政策的貫徹不到位，兌現(xiàn)不完全的問題；不作為、亂作為影響單位形象的問題，黨員干部違規(guī)違紀問題等。重點排查治理以下幾個方面的問題：
著力查處公款違規(guī)吃請、送禮、變相旅游、發(fā)放福利等問題。查處濫用職權、不按規(guī)矩辦事、該辦能辦的事不給辦、告知不清、不引導導致群眾來回跑的問題。證件辦理、惠民政策落實中，搞暗箱操作、優(yōu)親厚友、權力尋租、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題。
嚴肅查處居民低保、廉租房使用、救災救濟款物發(fā)放、特困群眾救助等工作中把關不嚴、違規(guī)操作、以權謀私，造成群眾應得的沒有享受到位等問題。
重點查處違反國家征地拆遷安置政策和標準，截留、貪污、挪用補償金，在征收過程中暗箱操作、權錢交易等問題。重點查處黨員干部在政策規(guī)定的范圍內不支持、不配合、暗中阻撓征地拆遷工作等問題。
重點查處截留、挪用、騙取惠民資金和貪污、私分、揮霍資金的問題。查處在落實惠民政策、提供便民服務中權錢交易、索賄受賄、優(yōu)親厚友等腐敗問題。
“小金庫”、搞“賬外賬”等問題。
重點查處黨員干部玩忽職守、濫用權力、作風粗暴、生冷硬推、欺壓群眾；違規(guī)吃請、叼難索要、奢靡享樂、生活腐化、奢侈浪費等問題。
重點查處財務不公開、資金、資產隨意處置、違規(guī)收受禮金、虛報冒領、貪污侵占等問題。
“保護傘”等問題。
堅決查處依法從政、監(jiān)管公共服務等窗口行業(yè)的工作人員，對待群眾態(tài)度生硬、作風粗暴、故意刁難、推三阻四、拖著不辦、推諉扯皮、索要財物、工作不主動、怕?lián)數(shù)葐栴}。
從
2015。
年
2016。
年元月底結束，分。
5
個階段進行。
成立組織、研定計劃、召開會議、宣傳動員。
月
10。
日前報街道專項治理工作領導小組辦公室。實行動態(tài)管理，每月。
5
日前上報新排查治理的結果。
按照。
“誰主管、誰負責”的原則，對排查問題分類處理。違法違紀的線索要及時上報到位，嚴格依照規(guī)定進行處理，發(fā)現(xiàn)線索不報、推諉和治理不到位的，啟動問責程序，追究單位領導人責任。
反映屬實的綜合問題，集中查辦整改。不屬實的做好解釋、消除誤解；一般性的問題要實行戒勉談話，違法違紀的問題，依規(guī)嚴肅處理。
街道專項整治工作領導小組在整個工作過程中將認真做好督查指導，督查階段工作組織開展情況，對組織不力、工作不細致、存有排查不全面的，將提出批評，限期整改。重大問題的故意瞞報，一經查實，按照黨紀、政紀和相關法律嚴處。做好典型案件的剖析，警示教育黨員干部要建章立制，堵塞漏洞，制定長期有效的防范不正之風和違法違紀發(fā)生的制度，使專項活動的開展取得群眾的滿意效果。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十四
為深入貫徹落實習近平總書記調研視察重要講話精神，堅決整治群眾身邊腐敗問題，推動全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”，根據(jù)省、市、區(qū)關于惠民惠農資金“一卡通”專項清理相關要求，黃巖管理處多措并舉，認真做好惠民惠農資金“一卡通”專項清理工作。
強化領導，壓實責任。成立以主任為組長，紀委書記、分管副主任為副組長，財政、民政、經管、農技、社保、計生、建管、中心小學等負責人為成員的領導小組。制定《黃巖管理處惠民惠農補貼資金“一卡通”專項清理工作方案》，明確各部門職責任務，理清清理步驟，限期完成清理工作。先后召開了黃巖管理處惠民惠農資金“一卡通”專項清理工作部署會、推進會，確保此項工作落地落實。
配強力量，強化進度。因“一卡通”清理工作時間緊、任務重、要求高，從各部門精挑細選出工作能力強、業(yè)務水平高、勇于擔當?shù)耐?名進行集中清理，做到“五不漏”，清理情況由各村登記造冊、農戶簽字確定后，以組為單位進行公示，確?！扒蹇ā薄ⅰ扒宸N類”、“清資金”三步走到位，按時、按質、按量完成各項目標任務。扎實步驟，推進有序。嚴格按照省、市、區(qū)相關要求，把各項基礎數(shù)據(jù)核準、核實。安排專人負責一個村基礎信息表核實錄入，并分發(fā)到各村開展進村入戶核實，務必保證核實數(shù)據(jù)精確性、有效性。隨后，各村將核實后數(shù)據(jù)再篩選、再細化、再核實，務必確保家底清、數(shù)據(jù)實。
反復核實，精確數(shù)據(jù)。管理處財政所牽頭各責任單位，將各村核實后數(shù)據(jù)進行分類匯總，根據(jù)職能職責對照臺賬對村、各單位的“一卡通”辦理、管理、享受項目補貼和標準情況等進行全面清理并反復核對，做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項無差錯”，確保各項數(shù)據(jù)真實、可靠、精確，真正做到一張大表臺賬清。
強化監(jiān)督，嚴肅執(zhí)紀。管理處紀委加強對各村開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項清理工作的監(jiān)督并抽查，設置“一卡通”專項清理投訴電話，鼓勵群眾檢舉反映惠民惠農領域問題線索，督促有違紀違法的黨員干部和其他人員主動交代問題，保護群眾合法權益不受侵害，惠民惠農政策真正落地落實，讓“一卡通”真正成為農民群眾的“明白卡”“幸?？ā?，讓每一筆“造血錢”都“真扶貧”、“扶真貧”。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十五
從1979年司法制度的重建以來，律師業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在已經形成一定的規(guī)模，特別是從90年代中期對律師制度進行改革后更是讓律師業(yè)得到了長足的發(fā)展，但也存在許許多多的問題，似乎已經嚴重影響到了律師業(yè)健康有序的發(fā)展，甚至面臨一些亟待解決的問題，如果不對這些問題進行認真研究與妥善處理，相信會對律師業(yè)的發(fā)展會帶來實質性的阻礙和損害，筆者在此試圖對這些問題進行簡單的分析，以作拋磚引玉之用，希望能得到政府相關部門或社會各界的關注。由于筆者無法得到律師業(yè)及相關行業(yè)官方（或權威）的統(tǒng)計資料，所以也只能是泛泛而談，相信其他學者在得到相關資料的情況下做出的分析肯定會更加準確更加具有說服力。另需說明的是，律師業(yè)的發(fā)展與壯大受到政治、經濟、文化等各個方面的影響與制約，也與所在社會的文明程度、法治傳統(tǒng)、公民的法律意識等因素密切關聯(lián)，由于其內容太多，本文將不予涉及。筆者僅從司法行政機關、律師協(xié)會、律師所及律師這四個方面的某些現(xiàn)象來談談自己的看法，不涉及到理論上的深入研究與探討，也請讀者留意。
律師在執(zhí)業(yè)的過程中可能會出現(xiàn)哪些類型的責任以及承擔多大范圍多大程度的責任等問題，盡管目前已有相應的規(guī)定，但并不明確與系統(tǒng)，也受到了律師界與法學界的批評。任何一種職業(yè)都必須得到規(guī)范與管理，也都會產生相應的責任，但對這些責任如何合理分擔與平衡，則體現(xiàn)了國家對各種利益的取舍，對律師業(yè)的管理與規(guī)范也是如此。任何一種行業(yè)，如果讓其承擔了較大的風險但卻給予了其政治地位、經濟收入、社會評價等方面不相稱的收益時，肯定會對這個行業(yè)產生極為消極的影響甚至是萎縮。因此，有必要對現(xiàn)在的律師制度與責任進行必要的研究與討論，在合理規(guī)定律師責任的同時更要注重對律師權益的保護，來促進律師業(yè)的發(fā)展。
對公司稅后利潤后應當提取法定公積金、公益金、職工教育基金等等，我國公司法第177條等已做出了相關的規(guī)定，盡管律師所目前并不是采用的公司制，但對于這幾項基金的提取也是應當有的，否則，將會影響到律師所的可持續(xù)發(fā)展問題。但目前我國很多律師所采用的卻是“吃光分盡”的處理辦法，既對本所律師個人的教育培訓工作漠不關心，也沒有什么個人福利，更不用說具有相應的抗風險能力，久而久之必將影響到整個律師業(yè)的發(fā)展。不管社會上怎樣來評價律師業(yè)是怎么樣的高收入，實際上其評價方法、評價標準等方面存在著明顯的不足甚至是錯誤。而且相當于其他一些行業(yè)來說，有相當一部份律師并非高收入甚至可能已經陷入低收入人群之中，也許會有人認為我這是危言聳聽，但相信很多年輕的律師能夠切身體會到。如果不能較好地解決律師收入問題，肯定會對律師業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產生極為不利的影響。特別是如果不能妥善處理年輕律師的收入與分配機制，肯定會對律師業(yè)將來整體素質帶來極為嚴重的影響。從這個方面來看，我國的律師業(yè)發(fā)展水平似乎還處于原始發(fā)展時期，有很多問題需要認真研究解決。
每個律師都希望能夠找到一個妥善的方法來規(guī)范與法官、檢察官及公安機關等司法機關工作人員的業(yè)務交往，但卻是困難重重。其中不僅有外部原因，也有律師自身的原因。盡管一些地方對一些嚴重的司法人員受賄行為進行了處理，但卻真是冰山一角，無非相當于給這個行業(yè)的從業(yè)人員提醒而已。在一些經濟欠發(fā)達地區(qū)（特別是中西部地區(qū)），某些法院的法官與其選擇的律師“合作”，讓律師壟斷該法官所審理案件的代理，如果該法官是個什么庭長院長什么的，更是可以壟斷本庭甚至本院審理的相關案件，這種事件并不少見，也絕非筆者危言聳聽，只不過是公開的秘密。如果某地發(fā)生了一件刑事案件，不僅負責偵查的公安機關主動幫犯罪嫌疑人介紹律師，到了審查起訴及法院審理時也是如此。盡管有時犯罪嫌疑人已經聘請了律師，但為了應付辦案人員，不得不辭退已經聘請的律師而轉請其介紹的律師，或者是另付費用讓其共同經辦。我們不去探究律師與這些人員之間有些什么關系或利益分配，但是卻毫無疑問地限制了當事人的選擇權，至少會增加當事人的經濟與心理負擔。更嚴重的是，在這種情況下進行的司法活動，能夠保證做到真正的公正嗎？所以這個問題也是相當嚴重的，相信司法機關的高層領導已經有所覺察，但具體措施似乎并不得力。
律師業(yè)務領域與服務類型與當?shù)亟洕l(fā)展密不可分，經濟條件好的地方，如北京、上海、廣州、深圳等地，可能會出現(xiàn)一些新型的專業(yè)性的法律業(yè)務類型，如金融、房地產、公司、融資、知識產權，等等，而對于經濟落后的中西部地區(qū)，大多數(shù)律師業(yè)務仍然是傳統(tǒng)的民事及刑事訴訟業(yè)務，所以對于律師業(yè)務的開展也必須考慮到這些因素區(qū)別對待。同時，也應針對不同地區(qū)的律師收費區(qū)別對待，下面就以廣東省律師服務收費管理規(guī)定為例來進行說明。廣東省是一個經濟發(fā)展較為不平衡的省份，在廣州、深圳及佛山等地，經濟較為發(fā)達，律師業(yè)務領域較多收費也較高，但對于經濟相對落后的粵北及粵西地區(qū)，也才基本上解決溫飽問題，有些地區(qū)甚至還較貧困，但卻也規(guī)定了同樣的收費標準，全省統(tǒng)一實行起來就不可行，所以應當說這個規(guī)定并不科學。因此，建立一個科學、合理的律師收費標準，也是促進律師業(yè)發(fā)展的一個不可忽視的重要問題。
的補充與更新。但是，這一點做得并見好，像廣州這樣做得較好的城市并不多見，更多地方的司法行政機關與律師協(xié)會恐怕是只見收費未見服務，律師的繼續(xù)教育并未真正落到實處，這必將對律師業(yè)的后續(xù)發(fā)展帶來極為嚴重的影響。而且，我們也不能僅僅依靠傳統(tǒng)的聽講座、聽報告等方式，還要結合到現(xiàn)代通訊技術的發(fā)展，努力做一些新的教育與培訓方式的嘗試，大力開發(fā)遠程教育與培訓，多舉辦一些針對性強、形式多樣的活動，吸引律師自覺地、主動地接受教育與培訓，增強教育與培訓的效果，以滿足日益發(fā)展的法律服務需要。同時也要對律師經辦案件采用合適的方式來加強內部管理，提高服務質量，避免經辦律師因知識面欠缺、專業(yè)特長等產生的執(zhí)業(yè)過錯賠償問題。
我國并沒有法治的傳統(tǒng)與理念，公民對法制也缺乏必要的了解，作為中國法治社會的拓荒者，當代律師負有一個特殊的歷史使命，就是為了中國法制事業(yè)必須作出更大的犧牲與貢獻。律師不能把目光都盯在經濟效益上，更要注重社會效益，律師不僅要積極開拓法律服務市場，更要努力培育法律服務市場。因此，筆者認為必須讓律師融入社會，讓更多的社會民眾了解法制、理解律師、支持律師執(zhí)業(yè)，從而來改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境，并為國家的法制建設作出一定的貢獻。
任何一個行業(yè)的發(fā)展都與該行業(yè)對自己群體中的每一個成員的嚴格要求是分不開的，律師業(yè)也不會例外。中國律師業(yè)從重建到現(xiàn)在只不過才二十多年的時間，對律師業(yè)的改革也不過才近十年的時間，有些制度也應當在實踐中不斷的總結與完善。隨著近年來律師改革的不斷深入，律師業(yè)也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，如律師為了爭攬業(yè)務而與法官互相勾結與分享收費，律師為了案件勝訴減刑而向法官行賄，律師為了取得案件的勝訴而不惜作偽證，甚至是有些律師居然幫助一些企業(yè)領導進行洗錢活動，等等。盡管這些情況只是極少數(shù)，但卻嚴重破壞了律師業(yè)的正常競爭秩序，影響到律師業(yè)的整體形象，妨礙了司法公正，也應當引起相關部門的足夠重視。
隨著司法系統(tǒng)改革的不斷深入，越來越多的法院、檢察院系統(tǒng)的工作人員因各種原因離開原工作崗位。在一些地方，法官與檢察官退職后不約而同地選擇了私下個人代理這條路。由于我國現(xiàn)行法律認可以公民身份作為案件代理人的方式，因此便給這些人創(chuàng)造了可乘之機。特別是這些離職后的法官或檢察官與原來所在的司法機關沆瀣一氣，利用原來的工作關系來招攬或壟斷業(yè)務并影響到案件的結果，危害甚為嚴重。同時，由于這些人根本就不必繳納任何稅費，相對成本較低，也給律師的公平競爭帶來較大的影響。就算是司法機關查處較嚴，這些人也可以隨便掛靠一家律師所，然后以律師助理等名義來辦理案件，看來對這一情況需要深入分析并加強查處力度。
在我國現(xiàn)行的法律服務主體中，有一類較特別的法律服務機構，就是各級政府司法機關建立的司法所。究其性質，司法部于1996年6月24日《關于加強司法所建設的意見》說明的相當清楚：“司法所應當建成縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機構，是承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理司法行政工作的職能部門?！比欢鴮嶋H上司法所早就不僅僅把目光局限于此，除了無權代理刑事案件外，其他的法律事務類型幾乎都可辦理。而且由于這種機構有著政府的支持與背景，比律師開發(fā)業(yè)務更為方便。再加其成本與費用的低廉，也對律師的業(yè)務開拓帶來極大的威脅。特別是在一些中西部地區(qū)，有些司法所的工作人員的收費甚至比在律師所正式執(zhí)業(yè)的律師的收費高出許多倍，也可以從側面來說明這個問題。規(guī)范司法所的服務范圍及與律師所之間的關系，似乎也應引起有關主管部門足夠的關注。
傳統(tǒng)的“黑律師”只是指那些不假借其他任何組織與機構而單獨以公民身份來進行代理的人，經過司法行政機關的整頓，似乎有所收斂。但這些人轉身一變掛靠于某些有著合法執(zhí)業(yè)資格的律師所或司法所后，似乎就沒有什么危險，看來對于黑律師的“傳統(tǒng)定義”也應隨著情況的改變而改變。的確如此，不論是中西部經濟落后地區(qū)還是較為發(fā)達的沿海地區(qū)，都不同程度地存在這樣一些人。對于那些有較穩(wěn)定客戶的社會人員，律師所不論是以律師助理名義還是業(yè)務員的名義，都會將其招聘入律師所內，這似乎不存在問題，只是分工不同而已。但問題是有些律師所在具體處理法律事務時只讓律師掛個名，而讓這些根本不懂法律的人去辦理，無疑將會損害委托人的合法權益。因此，對于律師所輔助工作人員的管理，也應該是司法行政管理工作的一個長期的重要的內容。
律師實習的作用是很難用一兩句話來歸納與總結的，所以筆者僅從兩個方面對其進行闡述。首先，從實習人員這個方面來講，主要目的是為了理論聯(lián)系實踐，掌握初步的實踐知識，培養(yǎng)必要的法律服務技能，并以對律師行業(yè)進行初步的了解。從律師所來講，主要通過對實習人員的指導與培訓，讓其掌握一定的辦案經驗，并可從實習中發(fā)現(xiàn)人才，增加人才儲備。但是現(xiàn)在的律師所對實習人員有著兩種不同的典型作法，其一是中西部地區(qū)的律師所，由于業(yè)務量的嚴重不足，律師所普遍不會給實習人員支付工資，從實習申請之時起，實習人員就必須為自己的生存著想，必須挖空心思去尋找案源，什么獲得服務實踐經驗啦等等早就拋到九霄云外了。不僅如此，對招攬到的業(yè)務處于對業(yè)務收入分配的考慮也不愿與其他律師合辦，因此實際上從其實習之時起就已經在獨立辦案了，根本就沒有人會來對其進行指導。而對于北京、上海、廣州、深圳等地的實習人員而言，情況似乎較為好一點，一般都會對律師實習人員支付必要的生活費用，部份律師所也能對實習人員進行必要的業(yè)務指導。其二是有一些律師所幾乎是一個專供實習的場所，變成了名符其實的“實習工廠”，大量招聘實習人員而且只要實習期滿一般都會以各種原因讓其離開，其目的就是為了以較低的工資支出來賺取較高的利潤。爭取利潤本來無可厚非，但是對實習律師的指導究竟如何呢？而且讓這些本來應為實習的人員來處理法律事務（甚至有些可能是一些較復雜的法律事務），無疑會影響到法律服務的質量，從而也會給律師所自身的業(yè)務穩(wěn)定性帶來消極的影響。因此，對于這種短視行為，也應引起我們的注意。
中國加入wto后中國律師業(yè)難免將會與外國律師所駐華機構甚至是外國律師所在華設立的律師所展開競爭，而且這種競爭主要是優(yōu)質客戶的競爭。一方面我國律師所的規(guī)模、服務的質量、服務的`意識、規(guī)范的管理等方面都存在著明顯的不足，很多律師所抱著小富即安的思想甚至部份合伙人把開辦律師所作為其個人賺錢的工具來經營律師所，二是目前國內的律師所也很難提供一個良好的工作環(huán)境來培養(yǎng)并留住優(yōu)秀的法律人才。由于這個問題所涉及的內容較多，筆者在這里就簡單地提及而不作深入探討。
現(xiàn)在律師業(yè)內很時髦的一個話題是討論律師所必須走專業(yè)化道路的問題，筆者也持贊同觀點，但是做起來談何容易！在目前我國的法律服務市場，專業(yè)性法律服務的需求并不多。再加上我國具有行政管理的傳統(tǒng)，很多事情并不是利用法律來解決的，律師業(yè)務的空間與作用實在有限。專業(yè)分工的基本前提是必須具有專業(yè)市場，但是目前并未形成，那么專業(yè)分工后的生存自然存在問題。特別是在中西部地區(qū)，仍然是傳統(tǒng)的民事訴訟與刑事訴訟占據(jù)著最大比例的服務市場，非訴訟法律事務并不多見，也基本沒有市場需求。因此，專業(yè)分工也只能根據(jù)各地的經濟發(fā)展狀況與法律服務市場的需求來逐步建立，否則，不僅沒有實益反而可能會給律師業(yè)的發(fā)展帶來損害。當然，筆者也提倡有條件的律師所可以進行這方面的探索，逐步推進，并不斷的總結經驗，以達到較好的效果。
由于律師業(yè)在我國尚屬起步發(fā)展期，因此國家相關部門應該予以相應的扶持才對，但事實上并非如此。比如稅收問題，律師所作為合伙制形式的組織，不僅律師所要繳納營業(yè)稅，而且律師個人還得繳納個人所得稅，存在重復征稅的情況。對于律師人事檔案的集中管理也要收取相當高的代理費用但卻并未提供什么代理服務，無疑會增加律師的負擔。對于律師保險，盡管有些地方的司法行政機關明令由律師所繳納，但是律師所卻通過其他方式把這個費用轉嫁到律師本人身上，由其實際承擔，如此等等。這些問題都應進行認真的研究與解決。
一個律師所的存在不能沒有一個名律師，但是如果僅靠某一個或某幾個名律師來發(fā)展一個所也是無法做大的。中國現(xiàn)在的律師所的大部份業(yè)務都還是建立在對律師個人信任之上，也就是說顧問單位聘請該律師所為其服務的主要原因是對某個律師的信任，而并非對其律師所的信任，這對律師所的發(fā)展壯大是一個嚴重的障礙。律師所應加強管理，建立與完善一套切實可行的業(yè)務管理制度，讓委托人對律師所的服務信任，這樣才能持久。否則，律師所的長期生存與發(fā)展都將會面臨一些問題。
有些人常常簡單地拿美國等發(fā)達國家律師在全國人口所占的比例來說明我國律師人數(shù)的缺乏，筆者認為這是極不科學的。眾所周知，由于文化傳統(tǒng)、法治觀念、政治結構、法律體系、司法體系等各方面的顯著區(qū)別，不論是作為英美法系的英國和美國還是作為大陸法系的法國與德國的律師制度，都不能簡單照搬到我國適用，律師人數(shù)問題也是如此。但是我們也應當看到，由于中國經濟發(fā)展的極不平衡，對于中西部地區(qū)，對于律師所面臨的艱難的生存空間，也就造成了律師人才的極度匱乏，但在廣州等為數(shù)不多的幾個城市卻又似乎出現(xiàn)了律師數(shù)量過剩的情況。這也和其他類型的專業(yè)人才的分布情況類似。存在這些問題的原因是多方面的，絕不能簡單地用發(fā)展與擴大律師數(shù)量來解決，有關這方面的問題，需要進一步的深入調查研究，并尋找解決問題的辦法。
盡管現(xiàn)在很時髦的那些“學者”們都對教科書式的法學教育進行了強烈批評，并竭盡全力地贊美英美案例教學法的好處，但是筆者卻固執(zhí)地認為我國不能照搬他們的模式。畢竟中國的法律體系所主要采用的是大陸法系，而且在中國并沒有依法治國的傳統(tǒng)，更糟糕是根本就沒有比較成熟的法治觀念與法治文化。當然，在強調系統(tǒng)法學理論知識的同時也不能忽視案例教學的作用，以及法律思維等方面的培養(yǎng)，等等?？上驳氖悄壳皣鴥纫恍┲姆▽W院都已經意識到了這個問題，而且也采取了相應的措施來解決這個問題，前景比較樂觀。但筆者似乎對司法準入的條件更加擔憂，因為在實踐中已經發(fā)現(xiàn)了這樣一些情況，有些法律工作者（當然包括律師、法官及檢察官，特別以前是軍隊軍官、工程師、醫(yī)生等等，只是為了應付司法考試才學習了幾個月法律基礎的同志）在處理法律事務時通常只能從法律條文上來照搬套用，往往出現(xiàn)模棱兩可甚至是啼笑皆非的理解，就更談不上了解該條款中所蘊涵的法理，遇到稍微復雜一點法律關系的案件，更是無法正確把握。很多比較簡單的法律問題連自己都沒明白，怎么能夠給當事人提供“準確、優(yōu)質”的法律服務呢？所以筆者認為，不僅要對進入律師業(yè)的條件進行重新審視，而且也要對律師的繼續(xù)教育進行研究與探索，以期提高律師的素質與水平，并得到社會的承認與尊敬。
隨著律師業(yè)務的迅速發(fā)展與律師隊伍的較快速度的壯大，也給律師管理帶來較多的問題。在上個世紀九十年代中期及以前，人們對律師基本上是比較尊重的，但近兩年來律師在社會公眾中的形象真是一落千丈且每況愈下，這其中的問題是較多的。除了律師無法達到當事人的預期目的等外部因素外，律師自身在存在著較多的問題。拋開律師專業(yè)素質因素的影響不提，其中比較突出的有，一是律師為了追求更高的利潤，往往是聘請一些無法提供優(yōu)質法律的助理來處理相關的法律事務，從而影響到法律服務的質量；其次是有一些律師為了招攬更多的業(yè)務，不惜向當事人虛假陳述甚至吹噓辦理法律事務所能達到的結果，案件接下來后根本無法達到當事人的要求；其三更有少量個別律師，為了謀取更大利益甚至損害自己當事人的合法權益，最后還有律師在執(zhí)業(yè)過程出現(xiàn)的違法犯罪行為，如此等等。以致于在一些地方，一提到律師往往的評價就是坑、蒙、騙等，更不用說對律師業(yè)的理解與尊重了，長此以往，形勢堪憂。
現(xiàn)在經濟相對發(fā)達地區(qū)，如廣州、深圳等地，有些律師所為了爭取更多的業(yè)務，紛紛效仿國外的作法成立了業(yè)務銷售部門（筆者暫且這樣稱呼，有的律師所稱其為業(yè)務部門），專門從事業(yè)務開拓并招攬業(yè)務。筆者認為這種做法是可行的，也可能是律師所專業(yè)化需要的一個重要方式或途徑，問題是如何來規(guī)范這些銷售人員的行為。從目前的法律、法規(guī)及規(guī)章來看尚屬空白，但實踐中出現(xiàn)的問題卻是不容忽視的。比較突出的主要有：一是業(yè)務人員身份無法確定，其享有的權利與承擔的義務并不明確，更不知道其在從業(yè)過程中應當承擔什么樣的責任；二是對于招聘業(yè)務人員需要什么樣的條件、相關主管部門怎樣來對業(yè)務人員進行必要的管理沒有明確的依據(jù)；三是業(yè)務人員以律師助理的名義協(xié)助辦理甚至是單獨辦理法律事務的問題也較多，由于服務中存在諸多問題而對律師業(yè)所造成的負面影響。實踐中有些律師所聘請的業(yè)務銷售人員僅具有高中、中專等文化水平（筆者并不是學歷歧視）且所學專業(yè)與法律毫無關系，但卻在做著律師的事情，無疑會嚴重影響到服務的質量；四是如何規(guī)范銷售人員對客戶的陳述、介紹與承諾等銷售行為，從而減少由此而產生的負面影響及相關問題；五是利益如何分配問題，在有銷售人員的律師所里，銷售人員的收入普遍高于同等資歷或工作年限的執(zhí)業(yè)律師，有相當一部份甚至高于數(shù)倍，這些情況將會給律師造成哪些影響尚需研究；六是對律師所內部的管理問題，如何解決設有業(yè)務銷售部門的內部分工、協(xié)調、配合等問題，以提高律師所的管理水平及提高對委托人的服務質量，否則必將會產生消極影響，這個問題也需要研究解決。
根據(jù)《律師事務所登記管理辦法》第七條規(guī)定，律師事務所的發(fā)起人必須是能夠專職從事律師業(yè)務的律師，僅僅規(guī)定了不是律師的人不能成為“發(fā)起人”，未明確規(guī)定是否可以在律師所成立后成為合伙人的問題，但從該管理辦法的本意來說，似乎是不可以的。但現(xiàn)實中不僅有人投資設立律師所但投資人并不直接從事法律服務的，還有相當一部份是一些有客戶的人尋找?guī)讉€律師掛名來成立律師所然后從事法律服務，其本人也直接進行律師所的管理及銷售本所法律服務。也就是說，他們不僅是律師所的實際所有者，也是律師所的管理者，同時也是法律服務業(yè)的從業(yè)者，這也是律師業(yè)發(fā)展所出現(xiàn)的新問題。這種方式所設立的律師所將會對法律服務業(yè)的市場準入、法律服務的主體資格的認定以及將會給律師業(yè)帶來什么樣的影響，等等，尚需深入研究解決，不容回避。
律師協(xié)會不僅是律師業(yè)自律性組織，也是律師權益的維護者。律師協(xié)會不僅應當及時研究律師業(yè)發(fā)展的新動向，了解律師的要求與愿望，對違反律師職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律的人和事進行查處，以維護律師業(yè)整體利益。但目前很多地方的律師協(xié)會卻只是只管理不服務、只收費不培訓，筆者所見的廣東省律師協(xié)會及廣州市律師協(xié)會做得較為不錯，但是全國又有幾個地方地區(qū)能夠做到呢？看來，轉變律師協(xié)會的職能與觀念也不是一朝一夕的事情，也需要不斷的努力與改進。
筆者認為，目前中國律師業(yè)正處于一個發(fā)展的非常時期，不論對內對外都是如此，但遺憾的是很少見到有人對其進行較為系統(tǒng)、深入的調查與研究，也未能認識到存在的深層問題。從律師所的規(guī)模上來看，很多自稱規(guī)模律師所也僅僅是簡單的人員的聚合，業(yè)務、收費各自獨立，根本就未能融為一個整體；從專業(yè)服務的質量與水平來看，全國也就只有那么數(shù)十家律師所能夠提供比較專業(yè)的法律服務；從律師的從業(yè)人數(shù)來看，中西部地區(qū)與經濟發(fā)達地區(qū)的區(qū)別也很為明顯；從收入上來看，各地區(qū)的律師收入差距很大，全國很多地方（特別是中西部地區(qū)）的律師甚至連基本生存都存在問題，就是在經濟相對發(fā)達的沿海地區(qū)，律師收入也是相差很大，甚至是天壤之別，但總體來看收入相對較高的律師人數(shù)并不多。而相比較而言，在這個學歷、條件都相對較高的行業(yè)收入?yún)s并不高，說明這個行業(yè)肯定存在一些不容忽視的很多問題，尚需我們認真研究與探索。在筆者看來，某些地區(qū)的律師業(yè)狀況似乎用“混亂”二字并不為過，律師業(yè)基本處于無序狀態(tài)。律師業(yè)發(fā)展所出現(xiàn)的問題真是太多太多，但似乎并未引起足夠的重視與注意。如果我們不正視這些問題，并認真研究和解決這些問題，可能就會喪失發(fā)展的良機。因為不僅關系到每個律師個人的命運，而是整個律師業(yè)發(fā)展的命運。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十六
根據(jù)云南省財政廳等13個廳（局）印發(fā)的《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》（云財農〔2022〕31號）和《隆陽區(qū)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》，結合工作實際，制定芒寬鄉(xiāng)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理（以下簡稱“專項治理”）方案。
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理想，緊緊圍繞省委省政府有關決策部署要求，著力整治群眾身邊腐敗問題,聚焦惠民惠農財政補貼政策，通過專項治理，加快打通惠民惠農政策直接入戶、直達群眾的堵點、卡點，堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防治腐敗,不斷增強群眾獲得感。
(二)基本原則。
1.全面覆蓋，以查促改。在全鄉(xiāng)開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用情況全覆蓋清查摸底，清查主體在鄉(xiāng)，延伸到村（社區(qū)）開展歸口管理補貼資金專項治理工作，收集相關存在問題及整改落實情況，邊查邊改，以查促改。
2.統(tǒng)一部署，分步實施。根據(jù)《財政部農業(yè)農村部民政部人力資源社會保障部審計署國務院扶貧辦銀保監(jiān)會關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見》(財辦〔2020〕37號)、《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》（云財農〔2022〕31號）和《隆陽區(qū)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》，專項治理工作由財政所牽頭，農業(yè)綜合服務中心、民政辦、社會保障服務中心、勞動保障所、退役軍人服務站、計生辦、村規(guī)辦、國土所、鄉(xiāng)村振興辦、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站在上級對口行業(yè)部門的指導下，統(tǒng)一部署，分步分部門實施。在清查摸底的基礎上，針對不同問題制定措施進行整改；根據(jù)問題產生的原因，結合部門職責，完善相關制度政策和機制。
3.分工協(xié)作，形成合力。建立跨部門工作協(xié)調機制，財政所牽頭組織，鄉(xiāng)級相關部門結合部門工作實際分口開展具體治理工作，加強協(xié)作配合，最終形成專項治理報告，并建立監(jiān)管長效機制。
(三)治理目標。
通過專項治理，摸清“錢從哪來”“發(fā)到哪去”“發(fā)了多少”，整治“政出多門”“卡出多行”“人卡分離”等管理問題，查處虛報冒領、貪污侵占、截留挪用等違法違規(guī)問題。針對突出問題和共性問題，堅持舉一反三，及時整改，并完善治理規(guī)范措施，實現(xiàn)“一張清單管制度、一個平臺管發(fā)放一個農民一張卡”，形成大監(jiān)督格局，確保每一分錢都用到受益群眾身上。
（一）清查范圍及內容。
1.清查范圍:2018年1月1日至2021年12月31日期間的中央、省、市、區(qū)各級各類惠民惠農財政補貼資金使用發(fā)放和管理情況。
2.清查內容:對各級各類惠民惠農財政補貼資金項目、政策、主管部門、項目資金、發(fā)放金額、發(fā)放方式和發(fā)放銀行等內容進行全面清查摸底，查清現(xiàn)狀，找準問題，推進整改。
(二)重點整治問題。
按照有關法律法規(guī)和制度辦法，重點清查、糾正和規(guī)范以下問題:。
1.部門協(xié)調不夠，實現(xiàn)“一卡通”、“一卡統(tǒng)”還有差距的問題。
（1）統(tǒng)計標準、口徑缺乏規(guī)范認定，部門之間提供的數(shù)據(jù)不一致。惠民惠農財政補貼項目的發(fā)放方式、發(fā)放周期、項目入卡范圍各不相同，統(tǒng)計口徑不一，同一項目上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負責部門提供的發(fā)放金額不同，上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負責部門提供的項目數(shù)不同等問題。
（2）政出多門，“一人多卡”“一戶多卡”問題。補貼項目主管部門要求不同，各主管部門要求補助對象提供符合部門要求的銀行卡，甚至同一部門不同類型補助資金要求不同銀行卡等問題;各金融機構系統(tǒng)業(yè)務改革淘汰舊惠農補貼存折本后，統(tǒng)一外觀標識的惠農“一卡通”銀行卡發(fā)行量過低，以普通銀行卡替代，導致“一戶多卡”等情況出現(xiàn)等問題。
(3)補貼資金發(fā)放零散，政策執(zhí)行效果不佳。各業(yè)務主管部門發(fā)放的惠民惠農財政補貼資金零碎分散，各類補貼發(fā)放各行其是，同一項目發(fā)放周期不一，該直發(fā)的又進行“二次分配”等問題。
（4）現(xiàn)有“一卡通”管理系統(tǒng)覆蓋補貼項目不全，資金動態(tài)監(jiān)測效果不佳?；菝窕蒉r財政補貼資金代發(fā)銀行尚未統(tǒng)一通過“一卡通”管理，仍由各相關部門自行選擇銀行發(fā)放，代理銀行過多過濫，上級部門無法在線查詢惠民惠農財政補貼資金發(fā)放情況和實施有效監(jiān)管等問題。
2.惠民惠農財政補貼資金日常監(jiān)管不夠，實現(xiàn)按時按標準、準確到人到戶有差距的問題。
(1)“重資金發(fā)放、輕事中事后監(jiān)管”問題。職能部門惠農財政補貼“一撥了之”，在事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機檢查、事后專項核查上的審核監(jiān)管職責弱化；在申報、審核、發(fā)放過程中，鄉(xiāng)級主管部門對村組（社區(qū)）匯總上報的數(shù)據(jù)停留于形式上的審核，實質性審核主要依托于村組（社區(qū)），對資金兌付的合理性、風險性難以把控，以編造虛假花名冊、偽造資格條件、虛增名目等方式優(yōu)親厚友、虛報冒領、擠占挪用;在資金發(fā)放后，鄉(xiāng)級主管部門對資金兌付情況掌握不清，沒有建立資金使用動態(tài)臺賬，未發(fā)放的資金沒有按規(guī)定存放，對資金使用情況疏于日常監(jiān)管等問題。
(2)補貼資金的管理部門多，各部門間配合不力?；菝窕蒉r財政補貼資金來源渠道多，條條管理、政出多門，自成體系的局面造成信息透明度不高、監(jiān)督成本加大、監(jiān)督效果不佳。
(3)部門信息溝通共享機制不夠健全?；菝窕蒉r資金涉及部門多、行業(yè)跨度大，各部門數(shù)據(jù)缺乏共享機制，信息壁壘下各部門反復采集。既增加工作量，也容易出現(xiàn)信息錯漏、補貼資金錯發(fā)、漏發(fā)、滯留發(fā)等問題。
3.補貼對象的知情權，表達權、監(jiān)督權保障不到位的問題。
（1）惠民惠農政策宣傳引導力度不夠。職能部門政策宣傳方式單一，政策未能有效宣傳到村、到組、到戶，使得群眾對國家出臺的各項惠農政策、補貼標準一知半解、“稀里糊涂拿錢”，資金發(fā)放不及時、不足額，應享受政策未享受、超標準超范圍發(fā)放、應退出未退出、不該享受的違規(guī)享受等。
（2）補貼信息公示公告程序不規(guī)范?；菝窕蒉r財政補貼資金項目公示渠道窄、途徑少、方式單一，且鄉(xiāng)、村委會沒有嚴格按照事前、事中、事后的要求對惠民惠農財政補貼資金項目進行公示，導致群眾知曉率低、群眾知情權、表達權、監(jiān)督權得不到保障。
（3）利用政策宣傳“先機”，故意隱瞞惠民惠農財政補貼資金政策，侵占群眾利益。村組干部對政策宣傳解釋敷衍了事，甚至利用掌握的政策及群眾信息的“先機”來蠶食群眾利益，導致補助資金不能真正惠及群眾。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理落實不到位的問題。
（1）源頭信息收集不細致，基礎數(shù)據(jù)填報不全面。鄉(xiāng)、村組在數(shù)據(jù)收集、核對審核、政策執(zhí)行等業(yè)務工作上有漏洞，導致農戶信息不全面、不準確等問題。
（2）基礎信息動態(tài)更新管理不夠，審核把關不嚴。鄉(xiāng)、村組干部工作作風不實，對基礎信息維護及動態(tài)更新不及時，導致信息資料不準、信息不對稱等問題，影響惠民惠農財政補貼資金的發(fā)放。
（3）代領代辦誘發(fā)源頭“微腐敗”。村組干部為民服務不到位，紀法意識不強，主觀存在想占便宜、貪好處的想法，憑借群眾信任和權力，在代領、代持、代辦中與民爭利，未經本人同意，私自保管甚至扣押群眾“一卡通”，非法侵占，搞“微腐敗”問題。
5.在“財政搭臺、銀部對接、踐行惠民惠農金融服務”上聯(lián)動協(xié)作機制不暢，金融服務質量有差距的問題。
（1）行業(yè)部門間聯(lián)動協(xié)作缺位，資金無法兌付。金融機構與行業(yè)部門、財政部門針對滯留資金發(fā)放困難問題缺乏有效溝通解決措施，造成資金到位后無法及時兌付等問題。
（2）“最后一公里”服務意識不強，金融服務質量不佳。代發(fā)金融機構工作人員對惠民惠農財政補貼政策不了解，在群眾辦理惠民惠農財政補貼查詢與取款等業(yè)務過程中缺少細心與耐心。短信提醒功能需付費開通，提醒內容要素不全、補貼項目不明確等問題。
（3）協(xié)作防范風險機制不完善，違紀違法問題易發(fā)多發(fā)。金融機構對協(xié)作防范違規(guī)代領、代辦、冒領補貼的機制不完善等問題。
（4）部門、代理銀行等主體違規(guī)收費、增加群眾負擔等問題。
6.在專項治理開展過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題。
(一)前期工作部暑(3月16日前)。在區(qū)級主管部門安排部署下，財政所牽頭，各行業(yè)部門共同參與，制定芒寬鄉(xiāng)專項治理方案，建立鄉(xiāng)級專項治理工作領導小組；鄉(xiāng)級各在主管部門指導下，結合工作實際，開展芒寬鄉(xiāng)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理工作。
(二)自查摸底(3月19日前)。由各部門根據(jù)治理內容和要求，全面開展問題排查，并填報《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通"專項治理基本情況統(tǒng)計表》(詳見附件1)和《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理問題統(tǒng)計表》(詳見附件2)。自查中發(fā)現(xiàn)的問題應立行立改，不能立行立改的做好限時整改安排，及時完成問題整改。3月18日前，各部門根據(jù)自查自糾情況形成工作報告，報財政所（鄉(xiāng)級專項治理工作領導小組辦公室）。涉密項目按照保密有關規(guī)定辦理。
(三)重點檢查(6月30日前)。4月30日前，迎接上級檢查。根據(jù)要求檢查范圍不低于各年度涉及補貼項目的30%。各部門對照檢查的問題，對標對表，全面梳理惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理、發(fā)放、使用各個環(huán)節(jié)違紀違規(guī)違法的風險點，認真分析原因，及時整改發(fā)現(xiàn)問題，對違紀違規(guī)違法問題責任主體按規(guī)定進行追責問責，并形成整改報告報送鄉(xiāng)專項治理領導小組辦公室；5月25日前，完成區(qū)級反饋問題整改工作。
(四)完善制度，健全機制(12月25日前)。9月30日前，分析總結專項治理發(fā)現(xiàn)問題情況，舉一反三，根據(jù)省市區(qū)要求，結合芒寬鄉(xiāng)實際進一步完善隆陽區(qū)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理制度；按照省、市、區(qū)安排部署在規(guī)定時間內確保省級搭建的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”平臺在芒寬鄉(xiāng)正式上線運行。
(一)加強組織領導。成立鄉(xiāng)級專項治理領導小組，建立由財政所牽頭組織協(xié)調，農業(yè)綜合服務中心、民政辦、社會保障服務中心、鄉(xiāng)村振興辦、退役軍人服務站、計生辦、村規(guī)辦、國土所、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站參與的統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，明確任務分工和機制運行規(guī)則等。專項治理領導小組辦公室設在財政所。
(二)壓實責任。各部門要充分認識專項治理的重要意義，加強組織領導，落實責任分工。要切實履行專項治理的主體責任，組織好部門自查的基礎上，涉及村（社區(qū)）的要指導各村（社區(qū)）組織項目專項治理工作，壓實工作責任，傳導壓力，邊查邊改，不走過場，鄉(xiāng)級部門要組織做好本系統(tǒng)存在問題整改并及時將整改情況報送鄉(xiāng)級專項治理領導小組辦公室。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十七
認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神,不折不扣落實黨中央各項惠民惠農政策，開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，實現(xiàn)五個目標，即:查清“一卡通”管理運行現(xiàn)狀,解決突出問題，查處違紀違法案件，健全完善制度規(guī)定，提升惠民惠農治理效能。
堅持全面覆蓋。以中央和省市區(qū)財政安排，直接發(fā)放到人到戶補貼補助資金為重點，逐筆逐項、逐人逐卡摸清補貼政策、補貼項目、補貼對象、補貼標準，發(fā)放金額、發(fā)放方式、發(fā)放時間、代理銀行等現(xiàn)狀，做到項目、資金、地區(qū)、管理部門和收益主體全覆蓋。
堅持問題導向。重點查找虛報冒領、截留占用惠民惠農補貼資金等群眾反映強烈突出問題，個別部門未按規(guī)定進行審批、分配、管理等阻礙惠民惠農政策落地的問題。
豎持“三不”一體推進。全面排查惠民惠農財政補貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀違法問題,既著力解決當前突出問題，對違紀違法問題嚴肅查處，又研究解決深層次問題，推動源頭綜合治理。
(一）治理范圍。重點治理20xx年1月至20xx年9月底，中央、省、市、區(qū)各類惠民惠農補貼資金“一卡通”管理情況、資金使用發(fā)放情況，涉及違紀違法事項可追溯至以前年度。
(二）治理對象。各鎮(zhèn)辦、各業(yè)務科室、代理銀行及受益主體。
(三)治理內容。按照有關法律法規(guī)和財政專項資金管理制度，檢查、清理、糾正和規(guī)范以下問題。
1.逐戶核查群眾應享受惠民惠農補助項目、具體補助標準和資金到人到戶等情況，重點關注是否存在該享受未享受、違規(guī)享受補助等問題。
2.逐項檢查補貼資金是否按規(guī)定進行分配，公示公告是否落實到位，是否存在分配安排、審核審批中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、濫用職權、以權謀私等問題。
3.全面核實補貼資金是否及時、足額發(fā)放，是否超范圍超標準發(fā)放，未發(fā)放的資金是否按規(guī)定存放，重點關注是否存在貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、套取騙取、私存私分、克扣索要等違紀違法問題。
成立民政局惠民惠農財政補貼資金“-卡通”管理問題專項治理工作領導小組，組長由劉健康同志擔任，祁喜強、張彩虹同志任副組長，成員由張濤、劉媛、鄭陽輝、牛文萍、李寧、王慧（第三方服務機構責任人）擔任。
專項治理工作領導小組下設辦公室，辦公室設在財務科，辦公室主任由李寧擔任。主要負責民政局專項治理統(tǒng)籌推進工作。
20xx年11月1日至12月31日，分三個階段組織實施。(一）統(tǒng)籌安排部署（11月1日）。
民政局制定工作方案，對專項治理工作進行安排部署。統(tǒng)籌推進專項治理工作;領導小組各成員單位落實涉及本部門分管項目的專項治理和整改任務。
(二）開展自查排查（11月1日至11月16?日)。
2.入戶核查（11月4日至11月14日)。民政局發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，制定核查表，組織領導小組成員單位采取“--戶一表、逐戶核查、當面核實”的方式，核查鎮(zhèn)辦上報群眾“一卡通”辦理、保管、使用及享受補貼項目、補貼標準、兌現(xiàn)金額等情況，對項目、資金、地區(qū)、管理部門和收益主體全面排查，做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項”。
3.梳理問題（11月14日至11月16日)。民政局組織領導小組各成員單位對梳理發(fā)現(xiàn)的問題建立工作臺賬，銷號整改;財務科11月15日前向區(qū)財政局報送民政局自查排查情況報告、相關臺賬和違紀違法有關材料。
(四）全面鞏固提升（11?月17日至12月31日)。
1.糾治問題，全面整改。把問題糾治整改貫穿于專項治理全過程，對于自查排查發(fā)現(xiàn)的一般性問題，堅持立即糾治。對于惠民惠農補貼工作緩慢、資金未按要求及時發(fā)放、賬戶信息修改不及時等問題集中糾治;要及時清退、追繳問題資金，確保自查排查發(fā)現(xiàn)問題件件有著落。
2.建章立制，固化成果。領導小組各成員單位要針對自查排查、抽查核查發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，健全制度機制，強化源頭治理。進一步健全完善“一卡通”項目管理、資金管理、運行監(jiān)管等制度實施細則，確?！耙豢ㄍā惫芾砜茖W規(guī)范、公開透明，成為群眾的“明白卡”、“幸?？ā?。
(一)狠抓任務落實。各鎮(zhèn)辦及領導小組各成員單位要以認真、深入、扎實，嚴謹、細致、規(guī)范、求實的工作作風，切實履行專項治理、項目資金監(jiān)管主體責任,按照各自職責任務精心部署﹑重點突破、深入整改，切實做到動作快、底子清、問題明、措施實，工作有力度、整治有效果，達到“規(guī)范管理、便利群眾、堵塞漏洞、防治腐敗”的目的，努力實現(xiàn)成效明顯、群眾滿意。
(二）加強監(jiān)督執(zhí)紀。局黨組要充分發(fā)揮作用，對專項治理全程進行監(jiān)督，督促各成員單位切實履行主體責任，推動專項治理工作走深走實。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十八
為進一步貫徹落實好國家惠民惠農政策，扎實做好全區(qū)財政系統(tǒng)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放工作，查找“一卡通”發(fā)放工作中的短板和弱項，持續(xù)加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理，現(xiàn)制定如下工作方案。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以惠民惠農財政補貼資金“一卡通”問題專項監(jiān)督檢查為抓手，以著力整治群眾身邊的腐敗問題為突破口，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問題，建立完善科學規(guī)范、安全高效、公開透明、監(jiān)管到位的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理機制，確保各項惠民惠農政策落地見效，維護廣大農民群眾的切身利益。
1、惠民惠農財政補貼資金是否全部納入“一卡通”發(fā)放。主要是各級政策文件規(guī)定直接兌付到人到戶的惠民惠農財政補貼資金是否全部納入“一卡通”發(fā)放(社會保險待遇發(fā)放及管理等中央和省、市另有規(guī)定的除外)；各級出臺的惠民惠農財政補貼政策是否按要求列入20xx年補貼政策清單，并向社會集中統(tǒng)一公布。
2、惠民惠農財政補貼資金是否按規(guī)定使用和管理。主要是補貼資金的分配是否科學、撥付是否及時、是否按有關規(guī)定使用和管理資金。清查補貼資金來源、撥付、實際發(fā)放、結余的數(shù)額，核查補貼資金是否及時足額撥付到人到戶，是否存在滯留資金，拖延補貼發(fā)放兌現(xiàn)時間的情形；有無擅自改變補貼資金使用方向，有無截留、擠占、挪用補貼資金等行為。
3、惠民惠農財政補貼資金發(fā)放程序是否規(guī)范。主要是本財政系統(tǒng)是否嚴格按工作職責和工作程序發(fā)放補貼；是否根據(jù)業(yè)務主管部門提交的補貼基礎數(shù)據(jù)進行程序性復核，核驗、比對發(fā)放對象姓名、賬號、身份信息等是否匹配；通過核驗的數(shù)據(jù)是否及時傳送代發(fā)金融機構；是否按照招投標相關規(guī)定確定代發(fā)金融機構，是否督促代發(fā)金融機構嚴格執(zhí)行代發(fā)協(xié)議，代發(fā)金融機構是否嚴格落實身份證實名制和身份證激活制度，及時、足額、安全兌付補貼資金，并提供免費短信通知和跨行支付功能等。
4、惠民惠農財政補貼資金是否存在兌付風險。主要是卡折管理是否規(guī)范，清查各鎮(zhèn)（街道）“一卡通”卡折發(fā)放數(shù)量，包括惠民惠農卡和扶貧卡發(fā)放數(shù)量，核查補貼卡折發(fā)放、變更、激活是否嚴格按規(guī)定程序辦理；按戶抽查補貼卡折在哪里、誰在用卡。嚴禁以各種理由收取、扣押群眾“一卡通”卡折。
5、惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理制度是否健全。主要是區(qū)財政局是否健全完善補貼對象數(shù)據(jù)采集、補貼資金申報、審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，是否建立健全補貼資金兌付限時辦理制度，優(yōu)化補貼發(fā)放流程，加快補貼資金結算進度。
（一）、專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。
1、部分補貼資金滯留虛擬賬戶問題。
檢查中發(fā)現(xiàn)，自20xx年以來，共有20個項目47.7萬元資金，因錄入信息有誤、發(fā)放賬號不符等原因打卡不成功，致使資金滯留代發(fā)銀行虛擬賬戶。
2、代發(fā)銀行確定程序不夠規(guī)范。
目前我區(qū)指定郵政儲蓄云溪支行和農商行云溪支行兩家銀行代發(fā)“一卡通”資金，兩家銀行均沒有按規(guī)定通過招投標程序確定，且沒有簽訂連續(xù)的代發(fā)協(xié)議。
3、制度建設不完善。
我區(qū)除更新印發(fā)《云溪區(qū)專項資金管理辦法》外，沒有形成專門的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理辦法及操作規(guī)范。
（二）、整改落實情況。
1、在發(fā)現(xiàn)代發(fā)銀行虛擬賬戶存在滯留資金后，局黨組召開專題會議部署，要求代發(fā)銀行將滯留資金明細及每戶發(fā)放失敗原因提供給財政，業(yè)務股室迅速與職能部門單位銜接并發(fā)函催辦整改，重新核查項目資金信息及發(fā)放到戶信息并修改，已于9月1日前將滯留資金全部清零，準確發(fā)放到戶。
2、為認真貫徹落實各項惠農補貼政策，進一步規(guī)范和完善補貼發(fā)放管理工作，創(chuàng)新補貼發(fā)放機制，我局將在自查自糾階段性工作完成后，啟動招投標程序，重新按流程確定“一卡通”資金代發(fā)銀行。
3、我們做到邊查邊整改邊完善，已制定下發(fā)了《岳陽市云溪區(qū)財政惠民惠農補貼“一卡通”發(fā)放管理操作規(guī)程》，切實增強做好惠農補貼“一卡通”發(fā)放的責任意識，明確工作職責，健全監(jiān)督機制，確保各項惠農補貼資金發(fā)放及時、安全、高效。其他相關管理制度將陸續(xù)制定。
4、我們將嚴格按照湘財市縣【20xx】7號文件要求，到20xx年底前，將所有直接兌付到人到戶的惠民惠農財政補貼資金通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放。
下一步我局將針對查出的問題，完善工作機制，建立工作臺賬，為進一步規(guī)范“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放管理打下堅實的基礎。
（一）強化政治意識，落實責任擔當。實行惠民惠農財政補貼資金“一卡通”是落實黨和國家惠民惠農政策的重要方式，關系到國家政策的具體落實，我局將進一步加強領導，切實履行主體責任，落實做好“一卡通”專項監(jiān)督檢查工作，狠抓任務落實。
（二）建立問題臺賬，進行集中整治。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，分類收集匯總，進行公開公示，查漏補缺，完善基礎信息，嚴格按照規(guī)定程序發(fā)放資金；督促各相關單位及時糾正整改，嚴格追繳、退賠資金，及時返還群眾或退回國庫；對問題嚴重的上報區(qū)紀委問責追究。
（三）堅持目標導向，建立規(guī)范制度。建立完善惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理制度，進一步規(guī)范“一卡通”發(fā)放、管理和使用。逐步解決“一卡通”多頭發(fā)放、發(fā)放分散、環(huán)節(jié)過多等問題，確?；菝窕蒉r資金準確、快捷、安全到達群眾手中。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十九
為深入貫徹落實中央紀委和省、州、縣紀委全會精神，根據(jù)縣紀委下發(fā)的《關于開展教育領域腐敗和作風問題專項治理的工作方案》和《安圖縣教育系統(tǒng)開展清廉教育實施方案》要求，集中整治群眾身邊腐敗和作風問題，嚴肅查處教育領域各類違規(guī)違紀行為，結合我校實際，制定如下工作方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于懲治群眾身邊腐敗問題重要講話和指示批示精神，聚焦教育領域腐敗和作風問題，緊盯群眾反映強烈的違規(guī)違紀行為，開展專項治理，壓實主體責任、強化監(jiān)督檢查、健全完善制度，推動教育領域突出問題源頭治理，努力營造風清氣正、公平公正的教育環(huán)境，不斷提升人民群眾的滿意度、獲得感。
針對學校在招生、錄取、分班、教育教學工作等方面存在的突出問題開展專項治理，重點查處7個方面違規(guī)違紀行為：
（一）違規(guī)招生行為。加大監(jiān)督檢查力度，重點查處無計劃、超計劃、跨區(qū)域、提前招生等違規(guī)行為和腐敗問題。及時向社會公開相關招生制度，暢通舉報渠道，廣泛接受人民群眾和社會各界監(jiān)督。
責任部門：副校長室。
責任人：
（二）違規(guī)擇校行為。學校不得以任何理由招收“特長生”、“擇校生”、“借讀生”，禁止各種違規(guī)擇校行為，重點查處跨學區(qū)擇校、借讀、違規(guī)轉學擇校，以及收取或變相收取“捐資助學款”方式招生入學的違規(guī)行為和腐敗問題。認真開展新生入學戶口、房產證復查，全面加強學籍管理，嚴肅查處對弄虛作假、營私舞弊等行為。
責任部門：教導處。
責任人：
（三）違規(guī)擇班行為。健全相關制度，制定相關計劃，實行“陽光分班”，加快引進智能化分班系統(tǒng)，在分班過程中邀請社區(qū)代表、家長代表、教師代表、學生代表參與，接受社會和家長的監(jiān)督。重點查處學校在招生錄取過程中，違反“陽光分班”工作紀律，通過“找關系”等破壞公開透明分班秩序的違規(guī)行為和腐敗問題。
責任部門：副校長室。
責任人：
（四）違規(guī)補課行為。任何教師不得利用節(jié)假日補課和變相補課，嚴禁在職中小學教師課上不講課下講、課上泛講課下精講，并收取補課費，重點查處學校和教師違規(guī)辦班補課，以及教師有償介紹補習班、介紹生源到社會辦學機構兼職等違規(guī)行為。
責任部門：副書記室。
責任人：
（五）違規(guī)訂購教輔材料行為。嚴禁任何學科教師組織或變相組織、誘導學生違規(guī)訂購教輔材料，重點查處學?；蚪處熥兿鄰娭茖W生亂訂教輔材料，指定地點購買復習資料，以及在訂購教輔材料中收取回扣等違規(guī)行為。
責任部門：教導處。
責任人：
（六）違規(guī)收禮行為。重點查處教師利用年節(jié)收受家長或學生禮品、禮金、購物卡、電子紅包、有價證券，以及讓學生家長支付應由本人承擔相關費用等違規(guī)行為。
責任部門：工會?安全科。
責任人：
（七）其他違規(guī)違紀行為。重點查處公職人員利用職務影響干預插手學校招生入學、裝備采購、基礎建設、職稱評審等工作，以及截留克扣“學生營養(yǎng)膳食補助”以及擅自將工程建設、校舍維修、物資采購專項資金挪作他用，在工作中以權謀私、貪污受賄、吃拿卡要以及在工程建設、校舍維修、物資采購等違紀行為和腐敗問題。
責任部門：校長室副書記室計財科。
責任人：
專項治理共分4個階段進行：
第一階段：動員部署階段（7月13日至7月20日）。
7月13日，學校召開領導班子會議，認真解讀和討論研究此次教育系統(tǒng)專項治理活動具體落實方案，7月15日，學校召開全體教職工大會對專項治理工作進行全面動員部署，及時將專項治理有關要求傳達到各科室、各學校每一名教職員工。要統(tǒng)一思想認識，相關科室負責人要切實擔起專項治理職責，認真貫徹落實專項治理工作部署，進一步研究細化專項治理工作方案，明確工作任務，明確責任人員，抓好專項治理工作落實。校長長與三位校級領導圍繞重點治理內容簽訂責任狀，層層壓實主體責任，推動專項治理工作有序推進、有效開展。信息技術中心要加強對專項治理工作的宣傳報道，及時公布相關信息，引導廣大教職員工和家長積極支持、有序參與專項治理工作，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
責任部門：黨支部。
第二階段：自查整改階段（7月20日至7月30日）。
學校和相關處室要高度重視，認真履行主體責任，圍繞7個方面的專項治理重點，逐一進行對照檢查，全方位查擺存在的問題，堅持邊查邊改、立改立行，并針對存在的問題，認真制定整改計劃，明確整改內容、時限和措施，力求專項治理工作取得實效。各處室要于7月25日前將自查整改報告報送至副書記室，學校要于8月5日前，將自查整改報告匯總后報送黨辦備案。
責任部門：黨支部副校長室教導處政教處。
第三階段：集中整治階段（7月20日至10月30日）。
學校要把解決教育領域違規(guī)違紀問題作為監(jiān)督主體責任落實的重要內容，要求學校各處室負責人在招生、入學、分班及日常教育教學等重要工作環(huán)節(jié)簽訂保證書，校長向教育局承諾“加強隊伍建設，嚴守工作紀律，堅決杜絕發(fā)生違規(guī)違紀行為，如違反相關規(guī)定，自愿接受組織處理。”黨支部要及時公開公布專項治理監(jiān)督舉報電話和反映問題途徑，主動接受全體教師和家長的監(jiān)督，同時要認真受理群眾來信來訪，對問題較為嚴重的及時移交、優(yōu)先處置，對苗頭性、傾向性問題及時采取提醒談話、批評教育、責令檢查、誡勉談話、責令整改等方式處理；對輕微違紀行為綜合運用談話、函詢方式處置；對嚴重違紀違法問題，特別是專項治理開展以后仍不收斂、不收手的，依紀依法從嚴從重處理。
責任部門：黨支部副校長室。
第四階段：建章立制階段（11月1日至11月30日）。
各學校要針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題認真分析原因，梳理查找共性問題，對現(xiàn)有制度進行全面梳理，列出計劃，進一步健全完善相關制度規(guī)定，從制度層面完善機制、堵塞漏洞，著力構建“一級抓一級、層層抓落實、責任全覆蓋”的制度落實責任機制。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照抓在日常、嚴在經常的工作要求，堅決維護制度的嚴肅性、權威性，真正把權力關進制度的“籠子”，實現(xiàn)專項治理長治長效。
責任部門：副書記室副校長室教導處。
（一）強化組織領導，精心部署實施。要高度重視專項治理工作，成立由校長任組長的專項治理工作領導小組，由黨支部負責組織實施，確保每所學校均落實專項治理包保責任人。
（二）強化宣傳引導，營造輿論氛圍。要通過多種方式廣泛宣傳專項治理工作，采取新聞媒體宣傳、內部文件通報、微信公眾號推送等多種形式，及時宣傳報道專項治理工作動態(tài)信息，切實提高人民群眾的知曉率和參與度。要堅持“用身邊事，教育身邊人”，加大對典型案件的通報曝光力度，充分發(fā)揮典型案例警示震懾作用，對專項治理期間公職人員頂風違紀的，點名道姓通報曝光。
（三）強化監(jiān)督檢查，從嚴懲處問責。學校將組成專項治理工作督導小組，對工作落實情況的監(jiān)督檢查，對專項治理工作進展緩慢、推動不力、落實不到位、問題線索反映突出的，依紀依規(guī)嚴肅追責問責，對黨員干部、教師參與違規(guī)辦理相關事宜的，一律從嚴從重處理。
（四）強化協(xié)同配合，形成整體合力。黨支部負責督促各責任處室按要求開展專項治理，各責任處室應主動認領工作任務，密切配合、全力推進。
水環(huán)境問題與治理的方案篇一
各位領導、同志們：
2020年，xx市始終將解決好農民工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務，嚴格按照市根治拖欠農民工工資工作領導小組的有關部署，加強組織領導，創(chuàng)新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問題，保障了農民工合法權益，維護了全市和諧穩(wěn)定大局。
（一）加強謀劃，強化工作保障。我市結合實際制定了有針對性的治欠保支工作推進方案，明確部門任務，分工合作，實施“三查兩清零”，確保政府工程項目無欠薪，防止欠薪隱患累積。
（二）排查全覆蓋，不留死角。對我市所有在建工程項目農民工支付完情況進行全面清查，重點對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進行檢查。至今，我市對xx個在建工程項目進行了多次檢查，未發(fā)現(xiàn)欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
（三）規(guī)范執(zhí)法程序，健全巡查機制。為規(guī)范巡查工作，突出治欠效果，我市在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規(guī)定，采取現(xiàn)場詢問、資料核實、臺賬核查等多種方式進行全面檢查，由我市治欠辦、行業(yè)主管部門、項目業(yè)主單位明確整改內容，整改時效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果。對發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動執(zhí)法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
（四）“兩個監(jiān)管”制度推行有序，源頭防治成效顯著。在全市范圍內全面推進農民工保證金三方監(jiān)管實施，抓實治理欠薪重要手段。目前，我市xx個在建工程項目已全部落實了農民工保證金三方監(jiān)管，監(jiān)管金額xxx余萬元，監(jiān)管實施率達到100%全覆蓋。同時，我市對新建項目推行農民工工資支付專戶四方監(jiān)管模式，實施工資支付過程全程監(jiān)管，極大程度上避免了用人單位拖欠工人工資情況發(fā)生。今年以來，我市勞動保障xxx門巡查企業(yè)近xxx家，排查欠薪隱患x起，協(xié)調處理拖欠工程勞務費投訴事件x起，涉及勞動者x人、x萬元；快速調處欠薪案件x件，為x名農民工追回薪酬x萬元。
雖然我市根治拖欠農民工工資工作取得了一定成效，但距離上級要求還有一定差距，在工作中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，需要我們在日后工作中進一步去改進，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
（一）建設單位拖欠工程款。主要原因是開發(fā)商通常使用開盤后購買者付款的資金來支付建設過程中的進度款。原因是今年疫情以來，受疫情影響，商品房銷售受到較大影響，部分開發(fā)商資金回籠不足,導致不能按時足額支付工程款及工人工資。
（二）建筑工程項目實名制管理不夠規(guī)范，農民工維權意識淡薄。部分工程項目對部分零星使用農民工實名制管理資料不夠完善、用工不規(guī)范。原因是施工方對零星用工管理不規(guī)范，沒有完全落實實名登記，部分農民工維權意識差，平時不注意收集相關證據(jù)，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關工程、業(yè)主和施工單位名稱。
（三）工資結算問題。在建施工項目大部分施工班組工人的工資結算方式為計量計價，工資發(fā)放時，因工程質量驗收等問題無法及時核定工作量和實際工資金額。原因是勞務公司或者施工班組長對施工全過程結算制度落實不到位。
（四）施工班組長（小工頭）違規(guī)保管工人工資卡。施工班組長以需要向總包備案登記為名，要求工人將工資卡及密碼交由工頭集中管理。原因是農民工文化水平相對較低，法律保護意識差。像這種情況，總包已經按時將工資發(fā)放到工人工資卡，但工人卻沒有拿到應得的工資，處理起來難度極大，甚至無法下手處理。
農民工欠薪問題是影響社會穩(wěn)定的熱點問題，我市將繼續(xù)把根治拖欠農民工工資工作作為全市工作的重中之重抓緊抓好，進一步強化政治責任和政治擔當，對存在問題追根溯源，認真制定整改方案，全力以赴做好保障農民工工資工作，切實維護農民工合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。
（一）做好宣傳發(fā)動，提高維權意識。由勞動保障xxx門開展向在建工地的農民工進行《勞動法》、《保障農民工工資支付條例》等法律法規(guī)的宣傳活動，提高農民工理性維權、合法維權意識。
（二）開展摸底排查，做好正面引導。由行業(yè)主管部門對全市建設項目進行全面摸底排查，指導建筑企業(yè)對農民工工資支付情況進行自查自糾。深入排查拖欠農民工工資隱患，督促建筑企業(yè)落實“一金七制度”保障措施，規(guī)范用工管理。
（三）堅持問題導向，認真落實整改。對于在建項目的用人單位中存在農民工工資拖欠隱患的，及時督促用人單位進行有效整改；對存在的問題提出明確具體的整改方案，并落實專人進行跟蹤和督促；對于無故拖欠、克扣農民工工資的行為將依法予以查處，切實保障農民工勞動報酬權益。
（四）保持高壓態(tài)勢，抓好鞏固提高。由治欠辦牽頭，聯(lián)合有關部門在x月份開展一次專項治理，消除各類隱患，確保不發(fā)生因拖欠建筑領域農民工工資引發(fā)的群體突發(fā)性事件，保持打擊拖欠建筑農民工工資行為的高壓態(tài)勢。同時，定期對清欠工作進行全面總結，查缺補漏、總結經驗、查擺不足，確保清欠工作落地見效。
我的發(fā)言完畢，謝謝大家!
水環(huán)境問題與治理的方案篇二
按照省州關于惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理的安排部署，為認真組織開展好我縣專項治理工作，確保取得實效，根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)省紀委監(jiān)委機關、省財政廳、省審計廳、甘肅銀保監(jiān)局關于開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案的通知》(甘辦字〔2019〕74號)和《甘肅省財政廳關于印發(fā)甘肅省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理實施方案的通知》(甘財辦〔2019〕14號)要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、基本原則。
(一)強化組織保障。全縣惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理由縣扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作領導小組統(tǒng)一部署，縣紀委監(jiān)委牽頭抓總，縣財政局組織實施，縣委宣傳部及縣審計局、教育局、民政局、人社局、住建局、水務局、農業(yè)農村局、衛(wèi)生健康局、退役軍人事務局、應急管理局、扶貧辦、醫(yī)療保障局、自然資源局、殘聯(lián)及有關金融機構結合各自職責配合實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內專項治理的具體組織實施工作。
(二)注重點面結合。以中央和省級財政安排直接發(fā)放給農民用于發(fā)展經濟和保障生活的補貼和補助資金為重點，逐項逐筆、逐人逐卡摸清補貼政策、補貼項目、資金規(guī)模、補貼對象、補貼標準、發(fā)放戶數(shù)(人數(shù))、發(fā)放金額、發(fā)放方式、發(fā)放時間、代理銀行等現(xiàn)狀，做到項目、資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理部門和受益主體全覆蓋。
(三)實現(xiàn)標本兼治。圍繞惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題清單所列4個方面47項具體問題，全面排查補貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀違規(guī)違法問題。既要糾正解決當前突出問題，對違紀違規(guī)違法行為進行嚴肅查處，又要研究解決深層次問題，推動體制機制創(chuàng)新，推進源頭治理。
二、主要任務。
(一)治理范圍。以2018年中央和省級財政安排的34項惠民惠農財政補貼為重點(項目清單見附件1)，將州縣安排縣級財政直接兌現(xiàn)給農村居民的補貼資金一并納入治理范國。2017年以來中央及省州督查發(fā)現(xiàn)的涉及惠民惠農財政補貼資金問題的整改和處理情況，以及專項治理期間群眾舉報的有關事項。
(二)治理對象。負責分配、撥付、管理和使用補貼資金的項目管理部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織，代理銀行及受益主體。相關項目管理部門既是接受專項治理的對象，又是督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項治理的組織和領導部門。
(三)治理內容。按照有關法律法規(guī)和財政專項資金管理制度，對照《甘肅省人民政府關于推行惠農財政補貼一冊明一折統(tǒng)發(fā)放管理的意見》(甘政發(fā)〔2008〕167號)、《省紀委監(jiān)委機關、省財政廳、省審計廳、甘肅銀保監(jiān)局關于開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案》和本實施方案要求，清理、檢查和糾正“一卡通”發(fā)放、管理和使用不規(guī)范問題，惠民惠農政策、資金落實不到位問題，惠民惠農領域腐敗和作風問題，職能部門監(jiān)管不力問題。
三、實施步驟。
根據(jù)省州統(tǒng)一安排，本次專項治理從2019年4月初開始至2019年9月底結束共分四個階段組織實施。
(一)自查自糾階段(4月初—6月15日)。
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關業(yè)務部門結合各自實際，制定具體實施方案，明確責任領導、承辦股室、責任人和聯(lián)系方式，4月22日前送縣財政局績效評價中心備案。
2.按照分級實施原則，縣財政、項目主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照治理范圍、治理對象和治理內容進行全面清查摸底和自查自糾。
3.自查自糾過程中，要在摸清有關情況和基礎信息的基礎上匯總建立專門臺帳，通過梳理資金流向，進行數(shù)據(jù)比對，甄別出問題數(shù)據(jù)，逐一進行調查核實。建立問題清單，堅持邊查邊改、立查立改，當前糾正有困難的要落實整改責任，制定計劃限期整改。對于2017年以來各類審計、檢查發(fā)現(xiàn)相關問題未整改的，要結合本次專項治理做到限期整改。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目主管部門負責審核匯總各自自查自糾工作情況，形成自查自糾工作總結，于6月1日前報縣財政局績效評價中心，同時報送清查摸底情況匯總表(表1)，項目資金情況匯總表(表2)自查自糾發(fā)現(xiàn)問題匯總表(表3)?？h財政局組織開展全縣自查自糾，全面掌握專項治理情況，于6月5日前形成書面報告并報送縣委、縣政府及省州財政部門。
(二)全面檢查階段(6月16日一7月31日)。
在自查自糾的基礎上，組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目主管部門進行全覆蓋檢查，檢查對象根據(jù)需要延伸到村社和兌現(xiàn)補貼資金的農戶。檢查可采取委托專業(yè)機構，組成聯(lián)合檢查組等方式，檢查結果要及時反饋被檢查單位。縣財政局負責于7月20日前形成全面檢查工作總結，并報送縣委、縣政府及省州財政部門，同時報送全面檢查發(fā)現(xiàn)問題匯總表(表4)。
(三)重點抽查階段(8月1日-8月31日)。
縣紀委監(jiān)委和縣財政局、審計局及相關業(yè)務部門組成督查檢查組，根據(jù)自查和檢查情況選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農戶進行重點抽查。抽查重點關注自查和檢查工作不扎實、反映問題不全面、整改處理不力等方面問題，促進專項治理工作有效開展。縣紀委監(jiān)委會同縣財政局、審計局適時通報全縣專項治理工作情況。
(四)鞏固提升階段(9月1日-9月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各業(yè)務部門要將整改貫穿于專項治理始終，針對自查、檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐條逐項梳理，分門別類整改，限期進行整改。針對專項治理發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點、突出問題，舉一反三，健全制度機制，強化源頭防范治理。同時要分析問題根源，總結經驗做法，深入研究政策制定和決策層面的解決方案，提出補貼發(fā)放和監(jiān)督管理的政策建議。要進一步補充、修改、完善惠民惠農領域基礎信息，按照“宜統(tǒng)盡統(tǒng)、一戶一卡、卡隨人走”原則，規(guī)范“一卡通”辦理發(fā)放和資金管理。要探索打造集中統(tǒng)一的資金發(fā)放管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，通過多種渠道強化信息公開，實現(xiàn)惠民惠農財政補貼資金全過程、無死角的監(jiān)管監(jiān)督。集中治理結束后，適時開展“回頭看”，不斷鞏固深化專項治理工作成效。縣財政局負責審核匯總全縣整改工作情況，形成整改工作報告(包括具體問題、整改措施、完善政策措施的建議等)和專項治理整改情況匯總表(表5)，并報送縣委、縣政府及省州財政部門。
四、職責分工。
縣紀委監(jiān)委：牽頭抓總，統(tǒng)籌推進專項治理。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及業(yè)務部門落實專項治理任務，向社會發(fā)布公告，督促有違紀違法行為的黨員干部和其他人員主動說清問題，鼓勵群眾檢舉反映惠民惠農領域問題線索。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅查處違紀違規(guī)問題線索，對頂風違紀、在惠民惠農領域涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”的嚴肅追責問責。
縣委宣傳部：深入宣傳惠民惠農政策，深入宣傳專項治理內容、目標、要求和成效，深入宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門好的做法和經驗，配合縣紀委監(jiān)委對性質惡劣、影響重大的典型案例進行公開曝光。
縣財政局：一是負責全縣專項治理的組織實施，指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及業(yè)務部門落實專項治理任務，及時收集、匯總整理相關信息，掌握全縣專項治理情況，督促落實問題整改。會同相關部門組織開展重點抽查，針對自查、檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞，健全完善補貼資金發(fā)放和管理體系，形成保障政策落實的長效機制。二是組織、協(xié)調有關代理銀行全面配合專項治理，督促解決代理銀行資金發(fā)放不及時，隨意合并惠民惠農補貼項目、縮減項目名稱等問題。三是對全縣補貼資金分配、下達、申報、審核、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行全面梳理。及時向省州上報工作動態(tài)、總結、報表等，對上報情況的真實性、有效性負責。向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供前期已填報的《惠農財政補貼資金“一卡通”到人到戶信息采集表》(表6)，由各多鎮(zhèn)對照核實，進一步補充完善后，由縣級項目管理部門審核，財政部門匯總備查。
縣審計局：組織開展專項審計，匯總審計結果，撰寫綜合審計報告。
項目主管部門：制定本部門具體實施方案，組織開展本部門、本系統(tǒng)專項治理，突出項目資金監(jiān)管職責，著力發(fā)現(xiàn)和解決履行監(jiān)管責任不力，資金管理使用制度落實不到位，重資金分配，輕使用管理等問題。對存在的問題進行歸納整理，督促落實問題整改，提出整改措施和完善政策意見建議。提供政策制度匯編資料，抽調人員參加重點抽查，參與相關政策培訓。
水環(huán)境問題與治理的方案篇三
一、目標原則。
認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神,不折不扣落實黨中央各項惠民惠農政策，開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，實現(xiàn)五個目標，即:查清“一卡通”管理運行現(xiàn)狀,解決突出問題，查處違紀違法案件，健全完善制度規(guī)定，提升惠民惠農治理效能。
堅持全面覆蓋。以中央和省市區(qū)財政安排，直接發(fā)放到人到戶補貼補助資金為重點，逐筆逐項、逐人逐卡摸清補貼政策、補貼項目、補貼對象、補貼標準，發(fā)放金額、發(fā)放方式、發(fā)放時間、代理銀行等現(xiàn)狀，做到項目、資金、地區(qū)、管理部門和收益主體全覆蓋。
堅持問題導向。重點查找虛報冒領、截留占用惠民惠農補貼資金等群眾反映強烈突出問題，個別部門未按規(guī)定進行審批、分配、管理等阻礙惠民惠農政策落地的問題。
豎持“三不”一體推進。全面排查惠民惠農財政補貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀違法問題,既著力解決當前突出問題，對違紀違法問題嚴肅查處，又研究解決深層次問題，推動源頭綜合治理。
二、主要任務。
(一)治理范圍。重點治理2020年1月至2021年9月底，中央、省、市、區(qū)各類惠民惠農補貼資金“一卡通”管理情況、資金使用發(fā)放情況，涉及違紀違法事項可追溯至以前年度。
(二)治理對象。各鎮(zhèn)辦、各業(yè)務科室、代理銀行及受益主體。
(三)治理內容。按照有關法律法規(guī)和財政專項資金管理制度，檢查、清理、糾正和規(guī)范以下問題。
1.逐戶核查群眾應享受惠民惠農補助項目、具體補助標準和資金到人到戶等情況，重點關注是否存在該享受未享受、違規(guī)享受補助等問題。
2.逐項檢查補貼資金是否按規(guī)定進行分配，公示公告是否落實到位，是否存在分配安排、審核審批中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、濫用職權、以權謀私等問題。
3.全面核實補貼資金是否及時、足額發(fā)放，是否超范圍超標準發(fā)放，未發(fā)放的資金是否按規(guī)定存放，重點關注是否存在貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、套取騙取、私存私分、克扣索要等違紀違法問題。
三、組織機構。
成立民政局惠民惠農財政補貼資金“-卡通”管理問題專項治理工作領導小組，組長由劉健康同志擔任，祁喜強、張彩虹同志任副組長，成員由張濤、劉媛、鄭陽輝、牛文萍、李寧、王慧(第三方服務機構責任人)擔任。
專項治理工作領導小組下設辦公室，辦公室設在財務科，辦公室主任由李寧擔任。主要負責民政局專項治理統(tǒng)籌推進工作。
四、工作步驟。
2021年11月1日至12月31日，分三個階段組織實施。(一)統(tǒng)籌安排部署(11月1日)。
民政局制定工作方案，對專項治理工作進行安排部署。統(tǒng)籌推進專項治理工作;領導小組各成員單位落實涉及本部門分管項目的專項治理和整改任務。
(二)開展自查排查(11月1日至11月16日)。
2.入戶核查(11月4日至11月14日)。民政局發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，制定核查表，組織領導小組成員單位采取“--戶一表、逐戶核查、當面核實”的方式，核查鎮(zhèn)辦上報群眾“一卡通”辦理、保管、使用及享受補貼項目、補貼標準、兌現(xiàn)金額等情況，對項目、資金、地區(qū)、管理部門和收益主體全面排查，做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項”。
3.梳理問題(11月14日至11月16日)。民政局組織領導小組各成員單位對梳理發(fā)現(xiàn)的問題建立工作臺賬，銷號整改;財務科11月15日前向區(qū)財政局報送民政局自查排查情況報告、相關臺賬和違紀違法有關材料。
(四)全面鞏固提升(11月17日至12月31日)。
1.糾治問題，全面整改。把問題糾治整改貫穿于專項治理全過程，對于自查排查發(fā)現(xiàn)的一般性問題，堅持立即糾治。對于惠民惠農補貼工作緩慢、資金未按要求及時發(fā)放、賬戶信息修改不及時等問題集中糾治;要及時清退、追繳問題資金，確保自查排查發(fā)現(xiàn)問題件件有著落。
2.建章立制，固化成果。領導小組各成員單位要針對自查排查、抽查核查發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，健全制度機制，強化源頭治理。進一步健全完善“一卡通”項目管理、資金管理、運行監(jiān)管等制度實施細則，確?！耙豢ㄍā惫芾砜茖W規(guī)范、公開透明，成為群眾的“明白卡”、“幸?？ā?。
五、工作要求。
(一)狠抓任務落實。各鎮(zhèn)辦及領導小組各成員單位要以認真、深入、扎實，嚴謹、細致、規(guī)范、求實的工作作風，切實履行專項治理、項目資金監(jiān)管主體責任,按照各自職責任務精心部署﹑重點突破、深入整改，切實做到動作快、底子清、問題明、措施實，工作有力度、整治有效果，達到“規(guī)范管理、便利群眾、堵塞漏洞、防治腐敗”的目的，努力實現(xiàn)成效明顯、群眾滿意。
(二)加強監(jiān)督執(zhí)紀。局黨組要充分發(fā)揮作用，對專項治理全程進行監(jiān)督，督促各成員單位切實履行主體責任，推動專項治理工作走深走實。
水環(huán)境問題與治理的方案篇四
為了進一步改善城市環(huán)境，彰顯“潔凈、暢通、文明、和諧”的城市形象，喜迎建州30周年，根據(jù)《xxx道路交通安全法》、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和《省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展湖北省“市容環(huán)境美好示范路”創(chuàng)建活動的通知》(鄂建[20xx]20號)精神，我市決定在城區(qū)范圍內開展市容市貌綜合整治活動，現(xiàn)將有關事項通告如下：
一、嚴禁在城區(qū)街道兩側和公共場地搭建建筑物、構筑物或其他設施，已搭建的必須按要求自行拆除。
二、嚴禁在城區(qū)主次干道、背街小巷、公共場所、廣場及周邊、各出入城口及周邊進行流動經營活動。從事經營活動，必須到指定市場或指定地點。
三、嚴禁擅自設置或懸掛未經審批的戶外廣告或橫幅。允許設置的戶外廣告及牌匾應保持外形美觀、安全牢固、功能完好。
四、嚴禁在城區(qū)指定地點外傾倒垃圾、廢棄物或排放有害氣體、生產生活污水;本篇文章來自資料管理下載。嚴禁隨意傾倒或堆放建筑垃圾，收集、運輸和消納建筑垃圾必須按照城市管理部門指定的時間、地點和線路進行;所有工地進出口必須設置清洗設備。
五、嚴禁各類機動車和非機動車亂停亂放，各類機動車輛和非機動車必須在劃定的停放區(qū)域內整齊停放，不得影響行人、車輛通行。
六、嚴禁任何單位和個人擅自占用、挖掘、毀壞城市道路、綠地等公用設施。
七、落實“門前四包”責任制。機關團體、企事業(yè)單位、物業(yè)小區(qū)、臨街門店等“門前四包”責任單位，本篇文章來自資料管理下載。必須承擔“包門前秩序、衛(wèi)生清潔、綠化完好、設施無損”的責任和義務。
八、對違反上述規(guī)定的單位和個人，由相關部門予以批評教育，責令改正;拒不改正的，將依法予以行政處罰。
九、本通告自公發(fā)布之日起施行。
201x年x月x日。
水環(huán)境問題與治理的方案篇五
周莊鎮(zhèn)區(qū)域內共有河道171條，全長115公里。多年來，市鎮(zhèn)兩級政府投入了大量財力對具備清淤條件的河道進行了全面清淤；對《周莊鎮(zhèn)水系規(guī)劃調整方案》規(guī)劃的斷頭浜河道進行了暢通；對北線和西線引水通道實施了綜合整治，從而引澄湖水、白蜆湖水入鎮(zhèn)域內的各條支流。
當前，周莊古鎮(zhèn)建設已進入一個提升形象和功能、豐富內涵和品位新的發(fā)展階段，構建山水綠鎮(zhèn)，無疑是時代賦予周莊的歷史使命。今后，周莊鎮(zhèn)將繼續(xù)著力開展“生態(tài)水鄉(xiāng)”建設，把綜合治理“水環(huán)境”作為重要內容來抓，具體做好以下工作：
隨著城鎮(zhèn)水利向環(huán)境水利和生態(tài)水利轉化，周莊鎮(zhèn)在水環(huán)境綜合整治過程中，必須考慮河道生態(tài)環(huán)境的建設，這不僅是人們隨生活水平提高對自身生存環(huán)境質量提出的要求，也是新農村建設的重要內容。我鎮(zhèn)河道建設不僅要發(fā)揮水利工程的功效，而且還要努力融入城鎮(zhèn)園林景觀、生態(tài)和建筑藝術等諸多內容，以充分發(fā)揮河流的綜合功能尤其是生態(tài)環(huán)境功能，真正做到讓河流回歸自然，全力為周莊居民營造“生態(tài)水鄉(xiāng)”。
水環(huán)境問題與治理的方案篇六
需加大對土壤和固體廢物污染防治法的宣傳力度；垃圾焚燒氣化發(fā)電項目需要加快進度。
四、下一步的工作計劃。
下半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步提高政治站位，深入學習貫徹xxxxxx重要講話和重要指示精神，特別是xxx生態(tài)文明思想，堅決落實自治區(qū)黨委“3+1”工作部署，堅持以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境保護重點工作取得新突破。
通過調整優(yōu)化產業(yè)結構推進企業(yè)綠色發(fā)展、推進我縣大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、燃煤鍋爐關停整治、工業(yè)爐窯專項治理、建設工地和道路揚塵污染治理、城市及周邊綠化和防風防沙林建設、采暖季重點行業(yè)生產治理、工業(yè)揮發(fā)性有機物（vocs）治理、煙花爆竹和秸稈燃燒控制以及機動車污染防治等十大舉措貫徹落實，推動空氣質量進一步改善。重點整治葉爾羌河流域水體環(huán)境質量、著力節(jié)約保護水資源、落實重點水污染排放行業(yè)排污許可證制度、執(zhí)行《xxx實施河（湖）長制工作方案》、持續(xù)開展城鄉(xiāng)飲用水源地環(huán)境綜合整治、強化城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水集中收集處理，加強農業(yè)農村污水治理、集中整治城市黑臭水體、落實水污染防治工作年度考核等各項措施，確保我縣用水量和地表水、地下水及城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質安全。全力開展農用地和重點行業(yè)企業(yè)建設用地土壤污染狀況調查、加強大宗固體廢物堆場管理、規(guī)范企業(yè)危險廢物處置行為、強化涉重金屬行業(yè)污染治理、開展涉鎘等重金屬重點企業(yè)排查整治、執(zhí)行重點污染物特別排放限值管理、全面啟用固體廢物動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和危險廢物電子轉移聯(lián)單、持續(xù)對土壤重點監(jiān)控企業(yè)實施重金屬監(jiān)督監(jiān)測，加強各類固體廢物和危險廢物的管理，確保我縣土壤環(huán)境安全。
重點開展農村飲用水水源保護、生活垃圾污水治理、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)污染防治。統(tǒng)籌實施污染治理和循環(huán)利用，加強環(huán)境基礎設施建設，系統(tǒng)推進農業(yè)投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化。
嚴格按照我縣生態(tài)功能區(qū)布局審批項目，嚴把環(huán)評文件審批關口，嚴守生態(tài)三條紅線，嚴格執(zhí)行“環(huán)境準入清單制”。實施分類指導，提高環(huán)評審批效能。加強建設項目環(huán)評審批前現(xiàn)場勘驗工作，加大對“未批先建”等違法行為的查處力度。完善重點建設項目環(huán)境管理的上會審議制度，進一步提升信息公開，完善公眾參與機制。強化環(huán)評機構日常監(jiān)督管理，對重點項目做好跟蹤服務。認真做好建設項目竣工環(huán)保驗收清理整治后續(xù)督查工作。
持續(xù)排查各類風險隱患，依法打擊各類環(huán)境違法行為。加大重點企業(yè)污染源在線監(jiān)控監(jiān)管力度，做好審核現(xiàn)場核查工作的數(shù)據(jù)有效性，嚴厲查處各種不執(zhí)行有關規(guī)范、弄虛作假、不及時整改等行為。嚴格按照國家和自治區(qū)的安排完成轄區(qū)內所有企業(yè)排污許可證申報和核發(fā)工作。建立實施環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，建立聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議、常設聯(lián)絡員和重大案件會商督辦等制度，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫銜接。深化環(huán)境信訪解決機制，積極調查處理環(huán)境污染投訴和污染糾紛的工作，嚴肅查處威脅群眾權益的環(huán)境違法案件，堅決維護群眾的環(huán)境權益。
按照“依法依規(guī)、黨政同責、一崗雙責、終身追責”的原則，認真梳理十八大以來貫徹落實國家、自治區(qū)關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的重大決策落實情況以及存在的突出環(huán)境問題，采取有效措施，迅速補齊短板，從嚴、從實、從細抓好整改落實；繼續(xù)全面深入排查環(huán)境風險隱患，依法打擊環(huán)境違法行為，嚴肅查處環(huán)境違法問題，進一步改善我縣環(huán)境質量。
水環(huán)境問題與治理的方案篇七
為全面推進我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理工作，決定在全鎮(zhèn)范圍內開展養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理巡查工作，確保我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將有關具體事項通知如下：
巡查時間
20xx年3月1日至20xx年12月31日，每周至少開展兩次巡查工作。
巡查內容
1、各片、各村養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理（包括：拆除、治理、關閉）情況；
2、繼續(xù)拆除禁養(yǎng)區(qū)內及禁養(yǎng)區(qū)外無條件治理或治理不達標的養(yǎng)豬場；
3、各個養(yǎng)殖場干清糞工作開展的情況；
4、堅決拆除搶(擴)建、復養(yǎng)、復建的養(yǎng)豬場；
5、查詢養(yǎng)豬場是否存在偷排、直排、漏排、滲排等情況；
6、對可養(yǎng)區(qū)的'養(yǎng)豬場迅速下達限期治理通知，指導有條件治理的養(yǎng)豬場因地制宜迅速開展治理，采取生物治理、生態(tài)治理和工程治理等多種措施，確保養(yǎng)殖廢水零排放或達標排放。
巡查方式
深入各養(yǎng)殖場現(xiàn)場督查，及時做好現(xiàn)場巡查筆錄，對存在違規(guī)行為的養(yǎng)殖場，責令限期整改并依法查處。
巡查人員組成及分工
以包場干部查詢?yōu)橹?，治污辦、環(huán)保站負責監(jiān)督落實，每周至少查詢兩次以上。每日巡查工作必須及時做好巡查記錄，并由治污辦對每周巡查情況進行匯總。
水環(huán)境問題與治理的方案篇八
為進一步規(guī)范全縣旅游市場經營秩序，確保暑期旅游市場的平穩(wěn)運行，為游客營造一個和諧、優(yōu)美、舒適、安全的旅游環(huán)境，將對黃金海岸旅游區(qū)經營秩序開展專項整治，具體方案如下：
指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化旅游市場秩序、全面改善我縣旅游環(huán)境為目標，堅持“政府主導、部門配合、全民動員”的原則，集中力量，全力開展旅游專項整治活動，進一步提升旅游整體形象，推動全縣旅游業(yè)再上新臺階。
專項整治具體內容及具體分工
（一）杜絕露天燒烤、招手拉客、浴場跑馬、煙花炮竹違規(guī)經營燃放等現(xiàn)象
1、杜絕露天燒烤：采取發(fā)布公告及召開會議等多種形式，明確告知經營戶取締露天燒烤。對打游擊式的露天燒烤，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，并依據(jù)相關規(guī)定沒收經營用具，對符合規(guī)定的室內燒烤加強食品安全監(jiān)管。此項工作由黃金海岸管委負責。
2、杜絕招手拉客：賓館排檔攔車拉客，不但阻礙車輛通行，而且影響旅游市場秩序，要在加強日常管理的同時，嚴厲打擊公路招手拉客行為。此項工作由黃金海岸邊防派出所負責。
3、杜絕浴場內私搭帳篷露營及跑馬：加強浴場日常巡查，對從業(yè)人員進行嚴管重罰，杜絕浴場內私搭帳篷露營及跑馬行為。此項工作由黃金海岸邊防派出所負責，黃金海岸管委配合。
4、杜絕孔明燈和私自出售燃放煙花炮竹：嚴厲打擊私自出售和燃放煙花爆竹及孔明燈行為。煙花爆竹的儲存經營由縣安監(jiān)局負責，孔明燈的違規(guī)經營處罰由縣工商局負責，煙花爆竹和孔明燈的燃放由黃金海岸邊防派出所負責。
（二）實現(xiàn)流動商販經營歸行納市、大排檔規(guī)范經營、車輛有序停放
1、取締流動出售水產品：按照歸行納市的要求，將水產品經營者全部歸入市場內經營。同時，嚴厲打擊尾隨兜售、缺斤少兩、以次充好、流動銷售水產品、欺客宰客以及販賣不新鮮水產品等違法違規(guī)行為。此項工作由黃金海岸工商分局負責，縣市場局、縣交警大隊配合。
2、取締公路項鏈攤位：按照歸行納市的要求，在二、三、四緯路與一經路的交叉口設立固定的攤位經營，將流動商販全部歸入固定場所經營，堅決取締公路市場。此項工作由縣市場建設分局負責，黃金海岸管委配合。
3、取締無照經營：堅決查處無照經營和超范圍經營，特別是個體戶，為保障游客身體健康及海浴安全，嚴厲打擊私售三無泳衣、私租泳圈等違法違規(guī)行為，在驗照過程中明令禁止泳圈的租售，加強監(jiān)督檢查。此項工作由黃金海岸工商分局負責。
4、規(guī)范大排檔經營：規(guī)定大排檔經營時間及經營范圍，嚴禁違反規(guī)定超時、超范圍經營，在給游客提供便捷就餐環(huán)境的同時，注重食品衛(wèi)生的監(jiān)管。此項工作由黃金海岸管委負責，大排檔的食品衛(wèi)生由縣衛(wèi)生防疫站負責，無照經營問題由黃金海岸工商分局負責。
5、車輛有序停放：出租車及旅游車輛按位停車，嚴格治理各種車輛的無序停放，特別是當?shù)剡`規(guī)停放車輛，要嚴管重罰。同時，加強沿?？焖俾吩谑钇诘慕煌ㄊ鑼?，制定應急保障措施，防止交通堵塞現(xiàn)象發(fā)生。此項工作由縣交警大隊負責。
6、加強對旅游環(huán)境污染源的治理：建立旅游區(qū)周邊污染源排查監(jiān)管機制，打擊違法違規(guī)排污、制造污染的行為，防止海水污染，加強對噪聲、氣味等污染源的治理工作。此項工作由縣環(huán)保局負責，黃金海岸管委配合。
（三）取締觀光電瓶車、觀光雙人騎及四輪車，禁止經營性三輪車進入黃金海岸
1、取締經營性的兩輪電動車、雙人騎、四輪車。堅決取締黃金海岸旅游區(qū)觀光電瓶車、雙人騎、四輪車，保障旅游區(qū)交通安全暢通。此項工作由黃金海岸管委負責，縣交警大隊配合。
2、經營性三輪車：堅決取締黃金海岸旅游區(qū)經營性三輪車，對于進入黃金海岸旅游區(qū)的三輪車依法處罰。此項工作由黃金海岸管委負責。
3、無牌無照車輛的查處：依法查處無牌無照車輛進入黃金海岸旅游區(qū)，特別是各施工工地在旅游區(qū)道路兩側隨意停放的各種無牌無照車輛。同時重點查處超速、超員、疲勞駕駛等違章行為。此項工作由縣交警大隊負責。
（四）嚴厲打擊非法經營旅游業(yè)務行為
1、嚴厲打擊黑導：查處社會閑散人員帶團游覽、欺騙游客等不法行為，整治尾隨游客及公路攔車行為，特別是對黑導游車輛和非法載客車輛，加大懲罰力度。此項工作由黃金海岸邊防派出所負責，縣旅游局、縣工商局、縣交通局、縣邊防大隊配合。
3、嚴厲打擊非法經營旅游業(yè)務：查處虛假旅游廣告、合同欺詐、非法組織“一日游”活動，取締無證、無照非法經營旅游業(yè)務活動。此項工作由縣工商局負責，縣旅游局配合。
4、嚴厲打擊價格欺詐：加強旅游市場價格監(jiān)管，維護良好的市場秩序，查處景區(qū)周邊非法倒票、收取回扣牟取暴利不履行價格承諾等欺詐行為。此項工作由縣物價局負責，縣工商局、縣旅游局、縣邊防大隊配合。
1、加強消防設施檢查。整治賓館、飯店消防硬件設施不達標、防范措施不到位、安全意識淡薄等問題。重點檢查消防設施是否完好，消防通道、防火安全門是否堵塞，應急預案是否建立。此項工作由縣消防大隊負責，縣旅游局、縣邊防大隊配合。
2、加強食品安全監(jiān)管。抓好賓館飯店、景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游點和工業(yè)旅游示范點等就餐環(huán)境的'衛(wèi)生監(jiān)管，加強農家院自釀葡萄酒的食品安全監(jiān)管。強化休療單位等就餐環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)管，防止集體性食物中毒事件的發(fā)生，確保暑期食品安全。此項工作有縣衛(wèi)生防疫站負責，黃金海岸管委、縣工商局配合。
3、加強旅游設施安全檢查。認真排查客運索道、大型游樂設施設備和重要危險地段的安全標識，檢查旅游安全設施是否齊全、旅游道路安全。此項工作由縣質監(jiān)局負責，縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣交通局配合。
（六）加強社會治安治理及安保工作
嚴肅處理打架斗毆、砸車竊物、騙財騙錢等違法行為，查禁從事封建迷信或有損旅游區(qū)形象的違法活動。抓好暑期接待高峰的安全保衛(wèi)工作，加強社會治安防控體系建設，解決危害旅游安全的一些突出問題，防止發(fā)生意外情況。此項工作黃金海岸邊防派出所負責。
（七）嚴格落實旅游設施規(guī)劃設計要求
嚴禁改變各種設施的規(guī)劃設計功能，特別是一經路沿海一線的市場、停車場、浴場內的各種設施必須嚴格按照規(guī)劃設計功能進行運營，禁止超出規(guī)劃設計的建筑施工和超范圍經營。此項工作由縣規(guī)劃局負責，縣土地局、縣工商局、縣建設局、縣文化局、縣市場局、縣旅游局配合。
實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（6月22日至6月26日）。召開旅游環(huán)境專項整治動員大會，提高認識，統(tǒng)一思想，促進各有關部門充分認識專整治旅游環(huán)境的重要性，把整治工作列入重要議事日程。根據(jù)本方案及工作任務，層層分解任務，采取有效措施，確保整治工作任務的完成。
（二）整治階段（206月27日至10月31日）。采取集中整治與專項治理相結合的辦法開展各項具體工作，做到責任到單位，監(jiān)查到現(xiàn)場，確保整治任務落到實處。
（三）檢查階段（年7月1日至12月31日）。由縣委、縣政府組織有關部門，對整治進度、質量，隨時進行督導檢查。
方法策略
（一）宣傳發(fā)動，教育疏導。以社會公德教育和經營理念為主要內容，對賓館個體商戶進行教育培訓，使各經營單位、業(yè)主樹立良好的職業(yè)道德、責任意識和法律意識。摒棄只顧眼前、不求長遠、損人利己的經營陋習，引導經營者采取一些有利于經營的服務方式，合法經營。
（二）重點整治，打防并舉。針對屢次違法違規(guī)經營的單位和經營者，要采取得力措施，多部門聯(lián)動，實行聯(lián)合執(zhí)法。重點打擊處理一批經常擾亂旅游市場經營秩序的頑固分子，教育震懾一批輕微違規(guī)經營者，對屢教不改分子，列入重點管控黑名單，以凈化旅游市場經營秩序。
（三）鞏固提高，保持常態(tài)。通過教育疏導及重點整治，使全縣旅游區(qū)成為文明整潔、和諧平安、宜居、宜游的旅游目的地。
保障措施
（一）加強組織領導。成立以縣政府主管縣長為組長，各相關部門一把手為副組長的旅游環(huán)境專項整治小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣旅游局局長、黃金海岸旅游開發(fā)區(qū)管理委員會主任擔任，成員為各單位駐黃金海岸部門一把手組成，各成員單位要圍繞專項整治方案內容，結合各自的本職業(yè)務開展工作，抓好落實。
（二）加強監(jiān)督檢查。黃金海岸旅游區(qū)專項整治小組對專項整治任務指標進行量化，落實到具體部門。由縣委督查室、縣政府督查室和暑辦負責督導檢查，定期召開協(xié)調會，調度整治效果。對發(fā)現(xiàn)問題及時下達限期整改通知書，并通過專項整治工作的日報、周報、月總結等制度的實施，加強對專項整治工作的督促落實。專項整治工作領導小組辦公室加強對各部門力量的整合，對重點突出問題逐一制定解決辦法，在專項整治活動中統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，并建立責任追究制度，確保專項整治工作的扎實推進。
水環(huán)境問題與治理的方案篇九
1、從中央的部署要求來看。以習近平同志為核心的黨中央高度重視森林草原防滅火工作，習近平總書記先后作出一系列重要指示批示。成立國務院督導組對一個省的森林草原防滅火工作進行專項整治督導，在歷還是第一次。國務院四川森林草原防滅火專項整治督導組進駐四川開展督導工作，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，體現(xiàn)了對防控重大風險和森林草原防滅火工作的高度重視。
2、從省委市委部署要求來看。省委書記彭清華強調要把專項整治工作作為檢驗“四個意識”強不強、“兩個維護”牢不牢、工作作風實不實、擔當精神夠不夠的一次“大考”，以對黨和人民高度負責的態(tài)度抓好專項整治工作。市委瑞云書記指出，我市地處攀西大裂谷，屬于亞熱帶干熱河谷氣候，大半年時間氣候干燥少雨，蒸發(fā)量大，森林火險等級持續(xù)高位，防滅火形勢嚴峻。
3、從我區(qū)面臨的形勢來看。今年3月5日，東區(qū)發(fā)生了全市的第一場山火，火勢非常大，這充分說明了我們面臨的嚴峻形勢。因此，我們要堅決克服松懈麻痹思想，在領會精神實質中提高站位，在汲取火災教訓中認清形勢，在正視自身問題上清醒頭腦，堅決捍衛(wèi)人民群眾生命財產安全，結合當前“守紀律、提效能、強執(zhí)行、做表率”活動，用實際行動踐行初心和使命。
1、加強防火宣傳，營造濃厚氛圍。我局終堅持把宣傳教育作為森林草原防火工作的第一道防線;積極配合牽頭部門在防火期適時發(fā)布禁火令、公告等;充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、橫幅、標語等宣傳方式，廣泛宣傳野外火源管理、安全用火規(guī)定、防火撲火知識等內容。同時，重視典型案例的警示教育作用，加大典型案例的曝光力度，不僅要讓群眾清楚森林草原防火的重要性，更要讓群眾明白引發(fā)森林草原火災的嚴重后果和法律責任。
2、落實包片督導工作機制，在區(qū)人大何先春主任的親自包抓帶領下，聯(lián)合區(qū)教體局對沙壩村負責對森林防火和安全生產隱患排查、火源管控、巡邏巡查、值班值守、巡山護林、應急處置等工作進行指導和督查。
3、明確工作重點，充分發(fā)揮部門職能作用做好防火期內燒荒燒秸稈等農事用火、工礦企業(yè)生產用火有效管控。配合牽頭部門組織開展森林草原防火隱患排查整治等“六大專項行動”，建立森林防火風險隱患臺賬，定期梳理更新，實行動態(tài)管理。配合牽頭部門根據(jù)森林防滅火年度計劃，對森林防滅火高風險區(qū)、火災多發(fā)區(qū)開展調查分析，制定計劃燒除年度實施方案，科學規(guī)范實施計劃燒除(燒鏟隔離帶)，有效減少可燃物載量。
1、強化責任落實。通過召開全局職工大會，教育引導全局干部職工深刻認識開展防火攻堅戰(zhàn)的重要性。作為局主要領導，我?guī)ь^實施防火工作，制定周密細致的專項方案，任務責任層層分解到人，將具體工作落到實處。
2、加強協(xié)調配合。我局和銀江鎮(zhèn)、沙壩村、區(qū)應急管理局、區(qū)林業(yè)局強化應急聯(lián)動，在信息溝通、人員協(xié)作、技術支持等方面形成工作合力，切實提高防滅火工作綜合力量。
3、強化應急處置。嚴格落實領導帶班制度和24小時值班制度，堅決杜絕脫崗、漏崗、擅自離崗等現(xiàn)象，在防火期內實行火情“零報告”制度，做到有火報火情，無火報平安。一旦發(fā)生火災，要及時進行應急處置，決不允許任何人隱瞞或遲報火情、火災。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十
為深入學習貫徹習總書記法治思想，貫徹落實習總書記關于律師工作的重要指示批示精神，全面加強律師隊伍建設，弘揚新風正氣，根據(jù)縣委和市司法局安排部署，縣司法局開展全縣律師行業(yè)突出問題專項治理。
堅持以習總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習總書記法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神和__全面依法治國工作會議、__政法工作會議、省市政法工作會議精神，堅持黨對律師工作的領導，堅持以人民為中心，堅持問題導向、目標導向，以刀刃向內的勇氣、自我革命的決心，堅決整治律師行業(yè)突出問題，教育引導廣大律師堅持正確政治方向，擁護中國共產黨領導、擁護社會主義法治，培養(yǎng)一支與黨同心同德的人民律師隊伍，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會責任，為建設平安、法治作出新的更大貢獻。
（一）目標任務。
1.確保正確政治方向。用習總書記新時代中國特色社會主義思想特別是習總書記法治思想武裝律師隊伍，教育引導廣大律師堅定理想信念、堅守初心使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信做到“兩個維護”，與黨同心同德、同向而行，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
2.堅守執(zhí)業(yè)為民取向。堅持以人民為中心，嚴肅整治人民群眾反映強烈的突出問題，以整治敲警鐘、以紀律樹導向、以制度強約束，營造依法執(zhí)業(yè)、服務為民的行業(yè)新風。
3.樹立良好隊伍形象。以專項治理為契機，全面加強律師隊伍建設，打造一支政治堅定，恪守誠信、敢于擔當?shù)男聲r代人民律師隊伍。
（二）專項治理范圍此次專項治理的范圍為全縣執(zhí)業(yè)律師及擔任律所“顧問”、行政輔助人員的法院、檢察院離職人員。
（一）與司法人員不正當接觸交往。向司法人員及其近親屬行賄、介紹賄賂，指使、誘導當事人行賄，以各種方式變相搞利益輸送，“圍獵”司法人員。法院、檢察院離任人員（包括退休、調離、解聘、辭職、辭退及開除公職人員）違反規(guī)定在律師事務所從事律師職業(yè)，或者在幕后擔任“法律顧問行政輔助人員，充當“司法掮客”。法院、檢察院離任人員違反從業(yè)禁止規(guī)定，以律師身份擔任訴訟代理人或辯護人。律師事務所吸收法院、檢察院工作人員親屬等作為“隱名合伙人”，為向司法人員利益輸送牽線搭橋；接受司法人員介紹的案源，支付“介紹費”。違反規(guī)定在非工作時間或非工作場所接觸與案件有關的司法人員和有關工作人員，向其打探案情，等等。
（二）違法違規(guī)執(zhí)業(yè)。通過網(wǎng)絡、媒體、社交平臺等對案件發(fā)表不當評論，發(fā)表不實之詞等行為。私自收案、私自收費，違規(guī)進行風險代理；變相收取律師服務費以外的其他費用，采取分解收費項目等方式亂收費。不按規(guī)定開具收費合法票據(jù)。代理不盡職盡責，不認真準備案件材料、不按時參加庭審，因過錯導致出具的法律意見書存在重大遺漏或者錯誤。通過虛假承諾、明示或者暗示與辦案機關、政府部門有特殊關系等，誘使當事人簽訂委托協(xié)議。采用誘導、欺騙等方式牟取當事人爭議的權益。在代理征地拆遷等群體性案件中，鼓動，教唆當事人以不正當方式表達訴求、激化矛盾。利用網(wǎng)絡、媒體、社交平臺等進行虛假、不當或誤導性宣傳，等等。
專項治理為期8個月，從2021年3月初開始至10月底結束，分學習教育、自查核查、集中整治，總結提升等4個環(huán)節(jié)，對標全國司法行政系統(tǒng)頑瘴痼疾專項整治和省市政法隊伍教育整頓時間節(jié)點統(tǒng)籌推進，其中涉及律師與市、縣兩級司法機關人不正當接觸交往問題的查處在6月底前基本結束。
3月16日，株洲市司法局召開全市律師行業(yè)突出問題專項治理工作部署視頻會議。市司法局黨組書記、局長、市局隊伍教育整頓領導小組組長朱勝輝，省駐點第三指導組司法行政指導專班負責人詹永華出席會議并講話。局黨組成員、副局長、市律師行業(yè)黨委書記劉文清主持會議。
朱勝輝指出，認知提升認識，全市律師行業(yè)要正確看待本次專項治理活動。一是大事要大看。開展專項治理是黨和國家的要求，是律師隊伍現(xiàn)狀的需要，是人民群眾的期盼。二是難事不難辦。此次專項治理活動有黨的堅強領導，有全市律師行業(yè)和律師管理人員的大力支持，有各部門聯(lián)動，一定能把治理這個“難事”辦好。三是老事不老拖。對由來已久的頑瘴痼疾、迫切需要解決的問題和上級專項治理方案中要求整治的問題，不推諉、不拖拉、不放過。
朱勝輝強調，程序保障程度，只有規(guī)范的程序才能確保專項治理有深度和力度。一是學習要學深。全市律師行業(yè)要加強對習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想和相關政治理論的學習，學深悟透。二是核查要核透。要通過大數(shù)據(jù)比對，對個人填報的事項進行核實，對違法違規(guī)的行為進行查處。三是整治要整好。專項治理的目的是為了促進隊伍純潔，保障管理規(guī)范，推動行業(yè)發(fā)展。四是提升要提高。通過前面三個環(huán)節(jié)，促使隊伍方向更加明確、立場更加堅定、業(yè)務更加精通、作風更加嚴謹。
朱勝輝要求，教育要能培育，要培養(yǎng)出一支好的律師隊伍。一是律要依法律。全市律師行業(yè)要嚴格按照《憲法》《律師法》等法律依法執(zhí)業(yè)。二是律要守紀律。全市律師行業(yè)要嚴守政治紀律、組織紀律、行業(yè)紀律。三是師要有師德。全市律師行業(yè)要有職業(yè)道德、行業(yè)公德、做人美德。四是師要有師表。律師是正義的維護者，公平的守護者，守法的表率者。全市律師行業(yè)要主動維護法律公正、維護社會公平，維護群眾正義，要讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。
朱勝輝號召全市律師行業(yè)要以此次專項治理為契機，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會職責，市司法局將作律師行業(yè)堅強的后盾，強大的后方，永遠的后援，積極協(xié)調公檢法等職能部門，為律師依法執(zhí)業(yè)營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
詹永華介紹了省級駐點指導組的基本情況、進駐情況和指導教育整頓的工作方式，對各縣市區(qū)司法局和全市律師行業(yè)近期的工作進行了詳細的安排。他指出，開展律師行業(yè)突出問題專項治理是政法隊伍教育整頓的重要組成部分，是司法部聚焦律師行業(yè)突出問題精準發(fā)力的舉措，具有行業(yè)專門的特點。全市律師行業(yè)務必要提高認識，按照時間節(jié)點的要求認真做好學習教育、自查核查、集中整治和總結提升四個階段的工作。
省駐點第三指導組司法行政指導專班成員邱坤炎、鄭蔚、彭嬋媛，市律師行業(yè)黨委委員，市律協(xié)正副會長、監(jiān)事長、正副秘書長，市局律管科、市律協(xié)秘書處工作人員，市直各律所主任、書記、內勤在主會場參加會議。各縣市區(qū)司法局局長、分管律師工作副局長、股長，縣市區(qū)各律師事務所主任、書記、內勤在各分會場參加會議。
根據(jù)省廳、市局、區(qū)局關于律師行業(yè)突出問題專項治理學習教育階段安排，現(xiàn)將本所學習教育實施方案下發(fā)給大家，請遵照執(zhí)行。
1、開展政治教育，深入學習、貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平法治思想。學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神、黨的十八大以來習近平總書記關于律師工作和律師隊伍建設的重要指示批示精神、《習近平治國理政》第三卷、《習近平論堅持全面依法治國》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等論著。
2、組織開展黨史學習教育。認真學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史。
3、開展政治規(guī)矩學習。組織黨員律師學習黨章和《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨政法工作條例》等黨紀黨規(guī)。
4、開展警示教育。組織觀看《正風反腐就在身邊》，學習典型案例匯編等。
5、開展職業(yè)道德培訓。認真學習《律師法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》等法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，學習預防干預司法“三個規(guī)定”等文件。
6、用好紅色教育資源，通過舉辦延安整風精神講座，觀看紅色題材影視片，到黨性教育基地進行黨性鍛煉等形式，開展革命傳統(tǒng)教育。
7、舉行慶祝建黨100周年系列活動。
1、咱本所設置宣傳欄，網(wǎng)站和公眾號設立集中學習教育專題。
2、每周組織三次集中學習，要求全體律師參加，做好集中學習記錄，要求每位律師做好個人的學習筆記。主要學習《習近平治國理政》第三卷、《習近平論堅持全面依法治國》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、《律師法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》、《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》、《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》等法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，學習預防干預司法“三個規(guī)定”。
3、組織黨員律師學習黨章和《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨政法工作條例》等黨紀黨規(guī)。
5、本所主任為大家講一堂職業(yè)道德教育課，時間不少于一個小時。
6、組織觀看《正風反腐就在身邊》。
7、到青島市革命烈士紀念館開展革命傳統(tǒng)教育。
按照司法部、省司法廳、市司法局相關工作部署，為深入貫徹落實全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會議精神、《省司法廳關于轉發(fā)司法部辦公廳關于在律師隊伍中開展違規(guī)兼職等行為專項清理活動的通知的通知》及市司法局、市律師行業(yè)委員會《在全市律師行業(yè)開展集中教育整頓的工作方案》的通知要求，規(guī)范全縣律師執(zhí)業(yè)行為、嚴肅執(zhí)業(yè)紀律，切實解決律師隊伍執(zhí)業(yè)活動中存在的突出問題，努力建設一支政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的高素質律師隊伍，經縣司法局黨組研究決定，在全縣律師隊伍中開展集中教育整頓活動，現(xiàn)制定工作方案如下。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于律師工作的重要指示精神，以及全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會議精神，堅持和加強黨對律師工作的全面領導，通過以案為戒、從嚴整治，教育引導全市律師事務所和廣大律師依法、誠信、盡責執(zhí)業(yè)，樹立和維護全縣律師隊伍良好社會形象，為決勝全面建成小康社會、為實現(xiàn)振興發(fā)展提供優(yōu)質高效的法律服務。
組織全縣律師事務所、全體律師重點圍繞律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律缺失；律師事務所管理“散、亂、差”；律師與司法人員在訴訟活動中的不正當交往關系等四個方面，對照律師執(zhí)業(yè)和律師事務所管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，認真查找問題，解決問題。通過集中教育整頓活動，使全縣廣大律師依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)的觀念得到增強，執(zhí)業(yè)行為進一步規(guī)范，構建律師與司法人員正當交往、良性互動的關系；政治業(yè)務素質、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、服務水平進一步提升，服務大局、服務為民作用進一步增強；律師事務所管理進一步加強、規(guī)章制度進一步完善和落實，推動全縣律師行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
確保整頓成效。各律師事務所要通過開展教育整頓工作，認真總結經驗，推動律師行業(yè)管理制度體系建設，建立健全律師行業(yè)管理長效機制，從源頭上為規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為提供保障。各律所在開展集中教育整頓過程中，要把握正確輿論導向，認真按照通知要求開展工作，并及時上報各類材料，遇到問題及時報告。
按照司法部、省司法廳、市司法局相關工作部署，為深入貫徹落實全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會議精神、《省司法廳關于轉發(fā)司法部辦公廳關于在律師隊伍中開展違規(guī)兼職等行為專項清理活動的通知的通知》及市司法局、市律師行業(yè)委員會《在全市律師行業(yè)開展集中教育整頓的工作方案》的通知要求，規(guī)范全縣律師執(zhí)業(yè)行為、嚴肅執(zhí)業(yè)紀律，切實解決律師隊伍執(zhí)業(yè)活動中存在的突出問題，努力建設一支政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的高素質律師隊伍，經縣司法局黨組研究決定，在全縣律師隊伍中開展集中教育整頓活動，現(xiàn)制定工作方案如下。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于律師工作的重要指示精神，以及全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會議精神，堅持和加強黨對律師工作的全面領導，通過以案為戒、從嚴整治，教育引導全市律師事務所和廣大律師依法、誠信、盡責執(zhí)業(yè)，樹立和維護全縣律師隊伍良好社會形象，為決勝全面建成小康社會、為實現(xiàn)振興發(fā)展提供優(yōu)質高效的法律服務。
組織全縣律師事務所、全體律師重點圍繞律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律缺失；律師事務所管理“散、亂、差”；律師與司法人員在訴訟活動中的不正當交往關系等四個方面，對照律師執(zhí)業(yè)和律師事務所管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，認真查找問題，解決問題。通過集中教育整頓活動，使全縣廣大律師依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)的觀念得到增強，執(zhí)業(yè)行為進一步規(guī)范，構建律師與司法人員正當交往、良性互動的關系；政治業(yè)務素質、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、服務水平進一步提升，服務大局、服務為民作用進一步增強；律師事務所管理進一步加強、規(guī)章制度進一步完善和落實，推動全縣律師行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
確保整頓成效。各律師事務所要通過開展教育整頓工作，認真總結經驗，推動律師行業(yè)管理制度體系建設，建立健全律師行業(yè)管理長效機制，從源頭上為規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為提供保障。各律所在開展集中教育整頓過程中，要把握正確輿論導向，認真按照通知要求開展工作，并及時上報各類材料，遇到問題及時報告。
根據(jù)國務院糾風辦、省政府糾風辦的部署和市委、市政府《關于2010年黨風廉政建設和反腐倡廉工作的意見》的要求，市政府決定由市工商局牽頭，聯(lián)合市有關部門開展全市市場中介組織專項治理工作。現(xiàn)根據(jù)《青島市市場中介組織專項治理實施方案》的部署精神及市司法局統(tǒng)一安排，結合實際，就嶗山區(qū)開展律師行業(yè)專項治理工作制定如下實施方案。
以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會要求，根據(jù)國務院糾風辦2010年糾風工作的實施意見和省、市委有關精神，堅持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開展律師行業(yè)專項治理工作，全面規(guī)范律師和律師事務所執(zhí)業(yè)行為，切實解決律師和律師事務所損害服務客戶及當事人利益的問題，促進律師事務所規(guī)范化、法制化、制度化建設，有效維護健康、公平、有序的律師法律服務市場，努力實現(xiàn)我區(qū)律師業(yè)又好又快的發(fā)展。
重點對我區(qū)所屬律師事務所規(guī)范管理、執(zhí)業(yè)行為等方面存在的突出問題進行治理。包括律師事務所變更事項、收案收費、收費票據(jù)、審批登記、委托代理、案件討論、結案歸檔等是否符合法律法規(guī)、制度規(guī)范的要求，清理、整改管理不規(guī)范、制度不落實的問題，糾正違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，查處違法執(zhí)業(yè)案件，制定整改措施，完善律師管理工作長效機制。
成立我區(qū)律師行業(yè)專項治理工作領導小組。區(qū)司法局副局長李丹石任組長，區(qū)司法局基層科工作人員為成員。辦公室設在區(qū)司法局基層科，負責組織、協(xié)調和監(jiān)督我區(qū)律師事務所開展專項治理工作。
（一）動員部署階段（2011年1月）。
根據(jù)全市市場中介組織專項治理工作領導小組的部署要求，成立我區(qū)律師行業(yè)專項治理工作領導小組，制定全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作實施方案，召開全區(qū)律師事務所負責人工作會議，對開展律師行業(yè)專項治理工作進行動員部署。
（二）自查自糾階段（2011年1月下旬至2011年2月）。
自查自糾以律師事務所為單位組織實施，首先應組織律師學習律師管理法律法規(guī)及司法行政機關有關文件規(guī)定、本所管理制度，然后組織律師開展個人自查自糾。在此基礎上，召開律師事務所管理會議或合伙人會議對本所進行自查自糾，認真分析查找本所執(zhí)業(yè)活動、教育管理等各項工作中存在的問題。自查自糾階段結束時，各單位應將自查自糾階段的基本情況及自查出來的問題報區(qū)司法局專項治理工作辦公室。
律師自查自糾要以《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的違法處罰行為為重點內容進行自查自糾。律師事務所的自查自糾的主要內容：一是律師事務所住所、章程、協(xié)議是否符合法律法規(guī)的規(guī)定要求，律師事務所資產、設立人數(shù)是否符合法定數(shù)額，律師事務所辦理變更名稱、負責人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項是否符合法定程序；二是律師事務所建立的執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費與財務管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等23項制度是否落實，案件審批、文書登記、公章、出庭函等是否符合管理規(guī)定，對律師的執(zhí)業(yè)活動是否做到隨時跟蹤監(jiān)督、指導；三是律師事務所是否有除從事法律服務以外的其他經營活動，本所律師有否掛靠、兼任其他職業(yè)問題；四是律師事務所是否有違反規(guī)定接受委托、收取費用，以詆毀其他律師事務所、律師或者支付介紹費等不正當手段承攬業(yè)務，違反規(guī)定接受有利益沖突案件等違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為；五是律師事務所是否存在拒絕履行法律援助義務和向司法行政機關提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為；六是本所律師是否存在《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的應受到行政處罰的執(zhí)業(yè)行為。
（三）集中整治階段（2011年3月至7月）。
區(qū)司法局將對各律師事務所教育管理、執(zhí)業(yè)活動等律師工作進行深入分析，全面疏理，查找存在的突出問題，集中力量進行整治；監(jiān)督指導各律師事務所對自查出來的問題進行整改，協(xié)調解決律師事務所在辦案過程中遇到的實際問題；深入各律師事務所通過查閱有關文書登記、歸檔案卷和實地考察了解律師和律師事務所執(zhí)業(yè)狀況，檢查各項管理制度的建立與落實情況。堅決打擊違法執(zhí)業(yè)、損害當事人利益的行為，同時對查處的違規(guī)執(zhí)業(yè)問題，按管理權限予以處置。
（四）建章立制階段（2011年8月至9月）。
各律師事務所針對存在的問題，依據(jù)律師管理法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范的要求，制定整改措施，修訂完善本所律師管理制度和律師執(zhí)業(yè)規(guī)則。
市司法局將根據(jù)司法部、省司法廳《關于進一步加強和改進律師工作的意見》，制定《青島市司法局關于進一步加強和改進律師工作的意見》，對律師事務所規(guī)范化建設、律師隊伍教育管理和保障律師依法、誠信執(zhí)業(yè)等作出規(guī)定，修訂完善全市律師隊伍建設長效機制。區(qū)司法局根據(jù)《青島市司法局關于進一步加強和改進律師工作的意見》，制定完善我區(qū)律師管理制度和措施。
（五）檢查總結階段（2011年10月至11月）。
各律師事務所對開展專項治理工作進行總結講評，各單位總結報告請于2011年10月9日前報區(qū)司法局。區(qū)司法局領導小組組織人員對各律師事務所開展專項治理工作情況進行檢查，收集各單位工作信息，對專項治理工作開展好、成績突出的單位和個人報市司法局進行表彰獎勵。
青島市政府決定開展市場中介機構專項治理工作，是全國、全省和全市黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要任務，貫徹落實市政府的決定，認真做好全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作，是司法行政機關的一項重要任務。各律師事務所要加強領導，統(tǒng)籌安排，精心組織，確?；顒尤〉脤嵭?。
（一）統(tǒng)一思想,提高認識。開展全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作，有利于增強廣大律師法律法規(guī)和服務為民的意識，提高依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)的自覺性；有利于完善律師行業(yè)監(jiān)管機制，促進律師事務所規(guī)范化建設；有利于整改不規(guī)范執(zhí)業(yè)問題，打擊違法執(zhí)業(yè)行為，確保律師法律服務市場規(guī)范、有序。各所要高度重視，深刻認識開展全區(qū)律師行業(yè)專項治理工作的重要性、必要性和緊迫性，切實增強抓好律師行業(yè)專項治理工作的責任感和使命感。
（二）求真務實，探索創(chuàng)新。要以求真務實的作風抓好律師行業(yè)專項治理工作，切實下真功夫，注重實效，杜絕形式主義。近幾年來，我區(qū)律師行業(yè)已經多次開展法律服務市場專項治理和律師執(zhí)業(yè)專項檢查活動，各單位要消除厭煩情緒，克服活動年年搞、都是老一套的錯誤認識。要根據(jù)自身實際，結合行業(yè)特點，采取靈活多樣的措施，有針對性地抓好專項治理工作的落實。尤其是既要堅持重點、抓主要矛盾、解決突出問題，又要統(tǒng)籌安排、有機銜接，使各項工作整體推進。
（三）強化宣傳，推廣典型。充分運用報刊、廣播電視和青島律師網(wǎng)等媒體，宣傳開展律師行業(yè)專項治理工作的重要意義，宣傳律師管理工作中的典型做法和律師服務經濟社會發(fā)展典型事跡，要認真總結推廣律師行業(yè)專項治理工作中的好做法、好經驗，及時報道各單位的工作成效。市局、市律師協(xié)會將設立《司法信息》、《工作簡報》等?？皶r編發(fā)工作信息、交流經驗、宣揚典型。各所要充分宣傳，營造濃厚氛圍，促進專項治理工作不斷深入。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十一
作為一名律師，本人在過去的20__年里嚴格要求自己，認真遵守憲法和法律，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范，嚴謹?shù)芈男凶约旱穆氊?，依法、誠信、盡職、盡責執(zhí)業(yè)，忠實履行中國特色社會主義法律工作者的職業(yè)使命，維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。同時不斷加強專業(yè)知識學習，提高職業(yè)能力水平，以更好的服務人民群眾。現(xiàn)將上一年度律師工作總結如下:。
一、20__年我國的法治水平有了很大的提升，依法治國的方略和實施更加明顯和實在，本人也嚴格按照律師行業(yè)的執(zhí)業(yè)紀律和行業(yè)規(guī)范，做到了謹言慎行，居安思危，堅持律師工作原則，不斷加強思想道德建設，遵守國家法律、法規(guī)，嚴格遵守律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律以及《律師執(zhí)業(yè)規(guī)范》，遵守各級司法機關的規(guī)章制度，業(yè)務水平也有了長足進展。在以后的工作中，本人將繼續(xù)提高業(yè)務水平，嚴格遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，更好的服務于廣大人民群眾。
二、過去的一年度，本人認真履行律師協(xié)會的章程，履行會員的義務，遵守律師協(xié)會規(guī)范和準則，接受協(xié)會的指導、監(jiān)督和管理，履行律師協(xié)會規(guī)定的法律援助義務，自覺維護律師職業(yè)聲譽，維護同行間的團結，與領導同事和平共處。敬業(yè)愛崗、廉潔自律、文明執(zhí)業(yè)，認真履行工作職責，堅守執(zhí)業(yè)理念。
三、20__年本人積極參與社會法律援助服務，熱心投入社會公共服務事業(yè)中，除了完成協(xié)會指派的法律援助案件外，義務為群眾提供法律咨詢，很好地履行了一個執(zhí)業(yè)律師應盡的社會義務，為社會公益事業(yè)貢獻自己的一份微薄力量。同時積極參與法制宣傳、提供法律幫助等公益活動，認真履行工作職責，熱心解答農民工、下崗失業(yè)人員所關心的法律問題，努力讓每一個人都盡可能得到法律的保護。
四、上年度主要完成了顧問單位項目涉及的項目建設、項目招投標、勞動關系等合同文件的監(jiān)督審核，從顧問單位業(yè)務本身出發(fā)，轉變審查合同的思維，在合法合規(guī)的前提下，重點研究各環(huán)節(jié)控制節(jié)點，更好地保障了合同目的的實現(xiàn);與此同時，在顧問單位重組上市相關事宜中提供法律支持，參與了股權轉讓協(xié)議、股東會決議、轉股及既有債務承擔說明等文件的擬定、審閱直至簽訂交割。
五、上年度順利完成律師各項工作，遵守職業(yè)操守和法律規(guī)范，沒有受到行政機關、監(jiān)管部門的行政處罰或行業(yè)處罰。
六、20__年本人認真學習法律專業(yè)知識，擴充行業(yè)知識廣度和深度，不斷進行知識更新，學習最新法律法規(guī)條款，并積極參加律師事務所和律師協(xié)會舉辦的業(yè)務技能學習與職業(yè)培訓，提高自己的業(yè)務技能和專業(yè)水平。
七、黨員律師接轉組織關系情況：無。
八、20__年度學習了信訪的接待、處理程序，尚未參與到具體的涉法涉訴信訪案件以及社區(qū)法律顧問業(yè)務。以后的工作中我將加強自身政治和法律業(yè)務素質，爭取盡快達到選派條件，積累運用法律專業(yè)知識和化解矛盾糾紛的實踐經驗。
以上是20__年度本人在法律工作上的總結，在今后的工作中，本人將繼續(xù)發(fā)揚律師職業(yè)的作用，不斷提高自己在思想道德、專業(yè)能力、執(zhí)業(yè)操守等方面的水平，并及時查找自己在工作上存在的不足，嚴格遵守《律師法》和律師職業(yè)道德規(guī)范，為廣大群眾提供更為優(yōu)質的法律服務。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十二
根據(jù)云南省財政廳等13個廳(局)印發(fā)的《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》(云財農〔2022〕31號)和《隆陽區(qū)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》，結合工作實際，制定芒寬鄉(xiāng)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理(以下簡稱“專項治理”)方案。
一、總體要求。
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理想，緊緊圍繞省委省政府有關決策部署要求，著力整治群眾身邊腐敗問題,聚焦惠民惠農財政補貼政策，通過專項治理，加快打通惠民惠農政策直接入戶、直達群眾的堵點、卡點，堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防治腐敗,不斷增強群眾獲得感。
(二)基本原則。
1.全面覆蓋，以查促改。在全鄉(xiāng)開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用情況全覆蓋清查摸底，清查主體在鄉(xiāng)，延伸到村(社區(qū))開展歸口管理補貼資金專項治理工作，收集相關存在問題及整改落實情況，邊查邊改，以查促改。
2.統(tǒng)一部署，分步實施。根據(jù)《財政部農業(yè)農村部民政部人力資源社會保障部審計署國務院扶貧辦銀保監(jiān)會關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見》(財辦〔2020〕37號)、《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》(云財農〔2022〕31號)和《隆陽區(qū)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》，專項治理工作由財政所牽頭，農業(yè)綜合服務中心、民政辦、社會保障服務中心、勞動保障所、退役軍人服務站、計生辦、村規(guī)辦、國土所、鄉(xiāng)村振興辦、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站在上級對口行業(yè)部門的指導下，統(tǒng)一部署，分步分部門實施。在清查摸底的基礎上，針對不同問題制定措施進行整改;根據(jù)問題產生的原因，結合部門職責，完善相關制度政策和機制。
3.分工協(xié)作，形成合力。建立跨部門工作協(xié)調機制，財政所牽頭組織，鄉(xiāng)級相關部門結合部門工作實際分口開展具體治理工作，加強協(xié)作配合，最終形成專項治理報告，并建立監(jiān)管長效機制。
(三)治理目標。
通過專項治理，摸清“錢從哪來”“發(fā)到哪去”“發(fā)了多少”，整治“政出多門”“卡出多行”“人卡分離”等管理問題，查處虛報冒領、貪污侵占、截留挪用等違法違規(guī)問題。針對突出問題和共性問題，堅持舉一反三，及時整改，并完善治理規(guī)范措施，實現(xiàn)“一張清單管制度、一個平臺管發(fā)放一個農民一張卡”，形成大監(jiān)督格局，確保每一分錢都用到受益群眾身上。
二、治理范圍和內容。
(一)清查范圍及內容。
1.清查范圍:2018年1月1日至2021年12月31日期間的中央、省、市、區(qū)各級各類惠民惠農財政補貼資金使用發(fā)放和管理情況。
2.清查內容:對各級各類惠民惠農財政補貼資金項目、政策、主管部門、項目資金、發(fā)放金額、發(fā)放方式和發(fā)放銀行等內容進行全面清查摸底，查清現(xiàn)狀，找準問題，推進整改。
(二)重點整治問題。
按照有關法律法規(guī)和制度辦法，重點清查、糾正和規(guī)范以下問題:。
1.部門協(xié)調不夠，實現(xiàn)“一卡通”、“一卡統(tǒng)”還有差距的問題。
(1)統(tǒng)計標準、口徑缺乏規(guī)范認定，部門之間提供的數(shù)據(jù)不一致?；菝窕蒉r財政補貼項目的發(fā)放方式、發(fā)放周期、項目入卡范圍各不相同，統(tǒng)計口徑不一，同一項目上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負責部門提供的發(fā)放金額不同，上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負責部門提供的項目數(shù)不同等問題。
(2)政出多門，“一人多卡”“一戶多卡”問題。補貼項目主管部門要求不同，各主管部門要求補助對象提供符合部門要求的銀行卡，甚至同一部門不同類型補助資金要求不同銀行卡等問題;各金融機構系統(tǒng)業(yè)務改革淘汰舊惠農補貼存折本后，統(tǒng)一外觀標識的惠農“一卡通”銀行卡發(fā)行量過低，以普通銀行卡替代，導致“一戶多卡”等情況出現(xiàn)等問題。
(3)補貼資金發(fā)放零散，政策執(zhí)行效果不佳。各業(yè)務主管部門發(fā)放的惠民惠農財政補貼資金零碎分散，各類補貼發(fā)放各行其是，同一項目發(fā)放周期不一，該直發(fā)的又進行“二次分配”等問題。
(4)現(xiàn)有“一卡通”管理系統(tǒng)覆蓋補貼項目不全，資金動態(tài)監(jiān)測效果不佳。惠民惠農財政補貼資金代發(fā)銀行尚未統(tǒng)一通過“一卡通”管理，仍由各相關部門自行選擇銀行發(fā)放，代理銀行過多過濫，上級部門無法在線查詢惠民惠農財政補貼資金發(fā)放情況和實施有效監(jiān)管等問題。
2.惠民惠農財政補貼資金日常監(jiān)管不夠，實現(xiàn)按時按標準、準確到人到戶有差距的問題。
(1)“重資金發(fā)放、輕事中事后監(jiān)管”問題。職能部門惠農財政補貼“一撥了之”，在事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機檢查、事后專項核查上的審核監(jiān)管職責弱化;在申報、審核、發(fā)放過程中，鄉(xiāng)級主管部門對村組(社區(qū))匯總上報的數(shù)據(jù)停留于形式上的審核，實質性審核主要依托于村組(社區(qū))，對資金兌付的合理性、風險性難以把控，以編造虛假花名冊、偽造資格條件、虛增名目等方式優(yōu)親厚友、虛報冒領、擠占挪用;在資金發(fā)放后，鄉(xiāng)級主管部門對資金兌付情況掌握不清，沒有建立資金使用動態(tài)臺賬，未發(fā)放的資金沒有按規(guī)定存放，對資金使用情況疏于日常監(jiān)管等問題。
(2)補貼資金的管理部門多，各部門間配合不力?；菝窕蒉r財政補貼資金來源渠道多，條條管理、政出多門，自成體系的局面造成信息透明度不高、監(jiān)督成本加大、監(jiān)督效果不佳。
(3)部門信息溝通共享機制不夠健全?；菝窕蒉r資金涉及部門多、行業(yè)跨度大，各部門數(shù)據(jù)缺乏共享機制，信息壁壘下各部門反復采集。既增加工作量，也容易出現(xiàn)信息錯漏、補貼資金錯發(fā)、漏發(fā)、滯留發(fā)等問題。
3.補貼對象的知情權，表達權、監(jiān)督權保障不到位的問題。
(1)惠民惠農政策宣傳引導力度不夠。職能部門政策宣傳方式單一，政策未能有效宣傳到村、到組、到戶，使得群眾對國家出臺的各項惠農政策、補貼標準一知半解、“稀里糊涂拿錢”，資金發(fā)放不及時、不足額，應享受政策未享受、超標準超范圍發(fā)放、應退出未退出、不該享受的違規(guī)享受等。
(2)補貼信息公示公告程序不規(guī)范?；菝窕蒉r財政補貼資金項目公示渠道窄、途徑少、方式單一，且鄉(xiāng)、村委會沒有嚴格按照事前、事中、事后的要求對惠民惠農財政補貼資金項目進行公示，導致群眾知曉率低、群眾知情權、表達權、監(jiān)督權得不到保障。
(3)利用政策宣傳“先機”，故意隱瞞惠民惠農財政補貼資金政策，侵占群眾利益。村組干部對政策宣傳解釋敷衍了事，甚至利用掌握的政策及群眾信息的“先機”來蠶食群眾利益，導致補助資金不能真正惠及群眾。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理落實不到位的問題。
(1)源頭信息收集不細致，基礎數(shù)據(jù)填報不全面。鄉(xiāng)、村組在數(shù)據(jù)收集、核對審核、政策執(zhí)行等業(yè)務工作上有漏洞，導致農戶信息不全面、不準確等問題。
(2)基礎信息動態(tài)更新管理不夠，審核把關不嚴。鄉(xiāng)、村組干部工作作風不實，對基礎信息維護及動態(tài)更新不及時，導致信息資料不準、信息不對稱等問題，影響惠民惠農財政補貼資金的發(fā)放。
(3)代領代辦誘發(fā)源頭“微腐敗”。村組干部為民服務不到位，紀法意識不強，主觀存在想占便宜、貪好處的想法，憑借群眾信任和權力，在代領、代持、代辦中與民爭利，未經本人同意，私自保管甚至扣押群眾“一卡通”，非法侵占，搞“微腐敗”問題。
5.在“財政搭臺、銀部對接、踐行惠民惠農金融服務”上聯(lián)動協(xié)作機制不暢，金融服務質量有差距的問題。
(1)行業(yè)部門間聯(lián)動協(xié)作缺位，資金無法兌付。金融機構與行業(yè)部門、財政部門針對滯留資金發(fā)放困難問題缺乏有效溝通解決措施，造成資金到位后無法及時兌付等問題。
(2)“最后一公里”服務意識不強，金融服務質量不佳。代發(fā)金融機構工作人員對惠民惠農財政補貼政策不了解，在群眾辦理惠民惠農財政補貼查詢與取款等業(yè)務過程中缺少細心與耐心。短信提醒功能需付費開通，提醒內容要素不全、補貼項目不明確等問題。
(3)協(xié)作防范風險機制不完善，違紀違法問題易發(fā)多發(fā)。金融機構對協(xié)作防范違規(guī)代領、代辦、冒領補貼的機制不完善等問題。
(4)部門、代理銀行等主體違規(guī)收費、增加群眾負擔等問題。
6.在專項治理開展過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題。
三、治理步驟、方法及時間安排。
(一)前期工作部暑(3月16日前)。在區(qū)級主管部門安排部署下，財政所牽頭，各行業(yè)部門共同參與，制定芒寬鄉(xiāng)專項治理方案，建立鄉(xiāng)級專項治理工作領導小組;鄉(xiāng)級各在主管部門指導下，結合工作實際，開展芒寬鄉(xiāng)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理工作。
(二)自查摸底(3月19日前)。由各部門根據(jù)治理內容和要求，全面開展問題排查，并填報《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通"專項治理基本情況統(tǒng)計表》(詳見附件1)和《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理問題統(tǒng)計表》(詳見附件2)。自查中發(fā)現(xiàn)的問題應立行立改，不能立行立改的做好限時整改安排，及時完成問題整改。3月18日前，各部門根據(jù)自查自糾情況形成工作報告，報財政所(鄉(xiāng)級專項治理工作領導小組辦公室)。涉密項目按照保密有關規(guī)定辦理。
(三)重點檢查(6月30日前)。4月30日前，迎接上級檢查。根據(jù)要求檢查范圍不低于各年度涉及補貼項目的30%。各部門對照檢查的問題，對標對表，全面梳理惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理、發(fā)放、使用各個環(huán)節(jié)違紀違規(guī)違法的風險點，認真分析原因，及時整改發(fā)現(xiàn)問題，對違紀違規(guī)違法問題責任主體按規(guī)定進行追責問責，并形成整改報告報送鄉(xiāng)專項治理領導小組辦公室;5月25日前，完成區(qū)級反饋問題整改工作。
(四)完善制度，健全機制(12月25日前)。9月30日前，分析總結專項治理發(fā)現(xiàn)問題情況，舉一反三，根據(jù)省市區(qū)要求，結合芒寬鄉(xiāng)實際進一步完善隆陽區(qū)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理制度;按照省、市、區(qū)安排部署在規(guī)定時間內確保省級搭建的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”平臺在芒寬鄉(xiāng)正式上線運行。
四、工作要求。
(一)加強組織領導。成立鄉(xiāng)級專項治理領導小組，建立由財政所牽頭組織協(xié)調，農業(yè)綜合服務中心、民政辦、社會保障服務中心、鄉(xiāng)村振興辦、退役軍人服務站、計生辦、村規(guī)辦、國土所、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站參與的統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，明確任務分工和機制運行規(guī)則等。專項治理領導小組辦公室設在財政所。
(二)壓實責任。各部門要充分認識專項治理的重要意義，加強組織領導，落實責任分工。要切實履行專項治理的主體責任，組織好部門自查的基礎上，涉及村(社區(qū))的要指導各村(社區(qū))組織項目專項治理工作，壓實工作責任，傳導壓力，邊查邊改，不走過場，鄉(xiāng)級部門要組織做好本系統(tǒng)存在問題整改并及時將整改情況報送鄉(xiāng)級專項治理領導小組辦公室。
(三)主動接受監(jiān)督。鄉(xiāng)級專項治理舉報電話號碼為0875-3136128，電子郵箱mangkuan2830030@，來信地址為隆陽區(qū)芒寬鄉(xiāng)芒寬街2號。各村(社區(qū))及行業(yè)部門要設立并公布舉報電話，受理群眾舉報。對反映問題和線索的群眾，各村(社區(qū))及鄉(xiāng)級各部門必須對其信息嚴加保密，依法保護。發(fā)現(xiàn)的違紀違法線索及時移交紀檢監(jiān)察和司法機關處理。鄉(xiāng)紀委辦將適時對監(jiān)察建議落實情況進行監(jiān)督檢查。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十三
2016。
年元月底，在街道范圍內的各黨組織、社區(qū)、股室（站所）中集中開展群眾身邊的“四風”及腐敗問題的專項治理活動。現(xiàn)把工作方案通知如下：
“四風”和腐敗問題專項治理工作。街道黨工委統(tǒng)一領導，紀檢監(jiān)察具體組織，各單位、各黨組織牽頭負責實施。重點對損害群眾利益的突出問題和“四風”現(xiàn)象進行一一排查治理。做到發(fā)現(xiàn)一批線索、化解一批隱患、解決一些突出問題、查辦一批典型、處理一批違法違規(guī)違紀的干部，切實維護群眾利益，促進作風明顯轉變，推進黨風廉政建設，從源頭上做到權為民用、利為民謀、責為民負、心為民系，為街道整體工作再上新臺階夯實基礎。
“損民”及“四風”問題；民生及惠民政策的貫徹不到位，兌現(xiàn)不完全的問題；不作為、亂作為影響單位形象的問題，黨員干部違規(guī)違紀問題等。重點排查治理以下幾個方面的問題：
著力查處公款違規(guī)吃請、送禮、變相旅游、發(fā)放福利等問題。查處濫用職權、不按規(guī)矩辦事、該辦能辦的事不給辦、告知不清、不引導導致群眾來回跑的問題。證件辦理、惠民政策落實中，搞暗箱操作、優(yōu)親厚友、權力尋租、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題。
嚴肅查處居民低保、廉租房使用、救災救濟款物發(fā)放、特困群眾救助等工作中把關不嚴、違規(guī)操作、以權謀私，造成群眾應得的沒有享受到位等問題。
重點查處違反國家征地拆遷安置政策和標準，截留、貪污、挪用補償金，在征收過程中暗箱操作、權錢交易等問題。重點查處黨員干部在政策規(guī)定的范圍內不支持、不配合、暗中阻撓征地拆遷工作等問題。
重點查處截留、挪用、騙取惠民資金和貪污、私分、揮霍資金的問題。查處在落實惠民政策、提供便民服務中權錢交易、索賄受賄、優(yōu)親厚友等腐敗問題。
“小金庫”、搞“賬外賬”等問題。
重點查處黨員干部玩忽職守、濫用權力、作風粗暴、生冷硬推、欺壓群眾；違規(guī)吃請、叼難索要、奢靡享樂、生活腐化、奢侈浪費等問題。
重點查處財務不公開、資金、資產隨意處置、違規(guī)收受禮金、虛報冒領、貪污侵占等問題。
“保護傘”等問題。
堅決查處依法從政、監(jiān)管公共服務等窗口行業(yè)的工作人員，對待群眾態(tài)度生硬、作風粗暴、故意刁難、推三阻四、拖著不辦、推諉扯皮、索要財物、工作不主動、怕?lián)數(shù)葐栴}。
從
2015。
年
2016。
年元月底結束，分。
5
個階段進行。
成立組織、研定計劃、召開會議、宣傳動員。
月
10。
日前報街道專項治理工作領導小組辦公室。實行動態(tài)管理，每月。
5
日前上報新排查治理的結果。
按照。
“誰主管、誰負責”的原則，對排查問題分類處理。違法違紀的線索要及時上報到位，嚴格依照規(guī)定進行處理，發(fā)現(xiàn)線索不報、推諉和治理不到位的，啟動問責程序，追究單位領導人責任。
反映屬實的綜合問題，集中查辦整改。不屬實的做好解釋、消除誤解；一般性的問題要實行戒勉談話，違法違紀的問題，依規(guī)嚴肅處理。
街道專項整治工作領導小組在整個工作過程中將認真做好督查指導，督查階段工作組織開展情況，對組織不力、工作不細致、存有排查不全面的，將提出批評，限期整改。重大問題的故意瞞報，一經查實，按照黨紀、政紀和相關法律嚴處。做好典型案件的剖析，警示教育黨員干部要建章立制，堵塞漏洞，制定長期有效的防范不正之風和違法違紀發(fā)生的制度，使專項活動的開展取得群眾的滿意效果。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十四
為深入貫徹落實習近平總書記調研視察重要講話精神，堅決整治群眾身邊腐敗問題，推動全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”，根據(jù)省、市、區(qū)關于惠民惠農資金“一卡通”專項清理相關要求，黃巖管理處多措并舉，認真做好惠民惠農資金“一卡通”專項清理工作。
強化領導，壓實責任。成立以主任為組長，紀委書記、分管副主任為副組長，財政、民政、經管、農技、社保、計生、建管、中心小學等負責人為成員的領導小組。制定《黃巖管理處惠民惠農補貼資金“一卡通”專項清理工作方案》，明確各部門職責任務，理清清理步驟，限期完成清理工作。先后召開了黃巖管理處惠民惠農資金“一卡通”專項清理工作部署會、推進會，確保此項工作落地落實。
配強力量，強化進度。因“一卡通”清理工作時間緊、任務重、要求高，從各部門精挑細選出工作能力強、業(yè)務水平高、勇于擔當?shù)耐?名進行集中清理，做到“五不漏”，清理情況由各村登記造冊、農戶簽字確定后，以組為單位進行公示，確?！扒蹇ā薄ⅰ扒宸N類”、“清資金”三步走到位，按時、按質、按量完成各項目標任務。扎實步驟，推進有序。嚴格按照省、市、區(qū)相關要求，把各項基礎數(shù)據(jù)核準、核實。安排專人負責一個村基礎信息表核實錄入，并分發(fā)到各村開展進村入戶核實，務必保證核實數(shù)據(jù)精確性、有效性。隨后，各村將核實后數(shù)據(jù)再篩選、再細化、再核實，務必確保家底清、數(shù)據(jù)實。
反復核實，精確數(shù)據(jù)。管理處財政所牽頭各責任單位，將各村核實后數(shù)據(jù)進行分類匯總，根據(jù)職能職責對照臺賬對村、各單位的“一卡通”辦理、管理、享受項目補貼和標準情況等進行全面清理并反復核對，做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項無差錯”，確保各項數(shù)據(jù)真實、可靠、精確，真正做到一張大表臺賬清。
強化監(jiān)督，嚴肅執(zhí)紀。管理處紀委加強對各村開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項清理工作的監(jiān)督并抽查，設置“一卡通”專項清理投訴電話，鼓勵群眾檢舉反映惠民惠農領域問題線索，督促有違紀違法的黨員干部和其他人員主動交代問題，保護群眾合法權益不受侵害，惠民惠農政策真正落地落實，讓“一卡通”真正成為農民群眾的“明白卡”“幸?？ā?，讓每一筆“造血錢”都“真扶貧”、“扶真貧”。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十五
從1979年司法制度的重建以來，律師業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在已經形成一定的規(guī)模，特別是從90年代中期對律師制度進行改革后更是讓律師業(yè)得到了長足的發(fā)展，但也存在許許多多的問題，似乎已經嚴重影響到了律師業(yè)健康有序的發(fā)展，甚至面臨一些亟待解決的問題，如果不對這些問題進行認真研究與妥善處理，相信會對律師業(yè)的發(fā)展會帶來實質性的阻礙和損害，筆者在此試圖對這些問題進行簡單的分析，以作拋磚引玉之用，希望能得到政府相關部門或社會各界的關注。由于筆者無法得到律師業(yè)及相關行業(yè)官方（或權威）的統(tǒng)計資料，所以也只能是泛泛而談，相信其他學者在得到相關資料的情況下做出的分析肯定會更加準確更加具有說服力。另需說明的是，律師業(yè)的發(fā)展與壯大受到政治、經濟、文化等各個方面的影響與制約，也與所在社會的文明程度、法治傳統(tǒng)、公民的法律意識等因素密切關聯(lián)，由于其內容太多，本文將不予涉及。筆者僅從司法行政機關、律師協(xié)會、律師所及律師這四個方面的某些現(xiàn)象來談談自己的看法，不涉及到理論上的深入研究與探討，也請讀者留意。
律師在執(zhí)業(yè)的過程中可能會出現(xiàn)哪些類型的責任以及承擔多大范圍多大程度的責任等問題，盡管目前已有相應的規(guī)定，但并不明確與系統(tǒng)，也受到了律師界與法學界的批評。任何一種職業(yè)都必須得到規(guī)范與管理，也都會產生相應的責任，但對這些責任如何合理分擔與平衡，則體現(xiàn)了國家對各種利益的取舍，對律師業(yè)的管理與規(guī)范也是如此。任何一種行業(yè)，如果讓其承擔了較大的風險但卻給予了其政治地位、經濟收入、社會評價等方面不相稱的收益時，肯定會對這個行業(yè)產生極為消極的影響甚至是萎縮。因此，有必要對現(xiàn)在的律師制度與責任進行必要的研究與討論，在合理規(guī)定律師責任的同時更要注重對律師權益的保護，來促進律師業(yè)的發(fā)展。
對公司稅后利潤后應當提取法定公積金、公益金、職工教育基金等等，我國公司法第177條等已做出了相關的規(guī)定，盡管律師所目前并不是采用的公司制，但對于這幾項基金的提取也是應當有的，否則，將會影響到律師所的可持續(xù)發(fā)展問題。但目前我國很多律師所采用的卻是“吃光分盡”的處理辦法，既對本所律師個人的教育培訓工作漠不關心，也沒有什么個人福利，更不用說具有相應的抗風險能力，久而久之必將影響到整個律師業(yè)的發(fā)展。不管社會上怎樣來評價律師業(yè)是怎么樣的高收入，實際上其評價方法、評價標準等方面存在著明顯的不足甚至是錯誤。而且相當于其他一些行業(yè)來說，有相當一部份律師并非高收入甚至可能已經陷入低收入人群之中，也許會有人認為我這是危言聳聽，但相信很多年輕的律師能夠切身體會到。如果不能較好地解決律師收入問題，肯定會對律師業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產生極為不利的影響。特別是如果不能妥善處理年輕律師的收入與分配機制，肯定會對律師業(yè)將來整體素質帶來極為嚴重的影響。從這個方面來看，我國的律師業(yè)發(fā)展水平似乎還處于原始發(fā)展時期，有很多問題需要認真研究解決。
每個律師都希望能夠找到一個妥善的方法來規(guī)范與法官、檢察官及公安機關等司法機關工作人員的業(yè)務交往，但卻是困難重重。其中不僅有外部原因，也有律師自身的原因。盡管一些地方對一些嚴重的司法人員受賄行為進行了處理，但卻真是冰山一角，無非相當于給這個行業(yè)的從業(yè)人員提醒而已。在一些經濟欠發(fā)達地區(qū)（特別是中西部地區(qū)），某些法院的法官與其選擇的律師“合作”，讓律師壟斷該法官所審理案件的代理，如果該法官是個什么庭長院長什么的，更是可以壟斷本庭甚至本院審理的相關案件，這種事件并不少見，也絕非筆者危言聳聽，只不過是公開的秘密。如果某地發(fā)生了一件刑事案件，不僅負責偵查的公安機關主動幫犯罪嫌疑人介紹律師，到了審查起訴及法院審理時也是如此。盡管有時犯罪嫌疑人已經聘請了律師，但為了應付辦案人員，不得不辭退已經聘請的律師而轉請其介紹的律師，或者是另付費用讓其共同經辦。我們不去探究律師與這些人員之間有些什么關系或利益分配，但是卻毫無疑問地限制了當事人的選擇權，至少會增加當事人的經濟與心理負擔。更嚴重的是，在這種情況下進行的司法活動，能夠保證做到真正的公正嗎？所以這個問題也是相當嚴重的，相信司法機關的高層領導已經有所覺察，但具體措施似乎并不得力。
律師業(yè)務領域與服務類型與當?shù)亟洕l(fā)展密不可分，經濟條件好的地方，如北京、上海、廣州、深圳等地，可能會出現(xiàn)一些新型的專業(yè)性的法律業(yè)務類型，如金融、房地產、公司、融資、知識產權，等等，而對于經濟落后的中西部地區(qū)，大多數(shù)律師業(yè)務仍然是傳統(tǒng)的民事及刑事訴訟業(yè)務，所以對于律師業(yè)務的開展也必須考慮到這些因素區(qū)別對待。同時，也應針對不同地區(qū)的律師收費區(qū)別對待，下面就以廣東省律師服務收費管理規(guī)定為例來進行說明。廣東省是一個經濟發(fā)展較為不平衡的省份，在廣州、深圳及佛山等地，經濟較為發(fā)達，律師業(yè)務領域較多收費也較高，但對于經濟相對落后的粵北及粵西地區(qū)，也才基本上解決溫飽問題，有些地區(qū)甚至還較貧困，但卻也規(guī)定了同樣的收費標準，全省統(tǒng)一實行起來就不可行，所以應當說這個規(guī)定并不科學。因此，建立一個科學、合理的律師收費標準，也是促進律師業(yè)發(fā)展的一個不可忽視的重要問題。
的補充與更新。但是，這一點做得并見好，像廣州這樣做得較好的城市并不多見，更多地方的司法行政機關與律師協(xié)會恐怕是只見收費未見服務，律師的繼續(xù)教育并未真正落到實處，這必將對律師業(yè)的后續(xù)發(fā)展帶來極為嚴重的影響。而且，我們也不能僅僅依靠傳統(tǒng)的聽講座、聽報告等方式，還要結合到現(xiàn)代通訊技術的發(fā)展，努力做一些新的教育與培訓方式的嘗試，大力開發(fā)遠程教育與培訓，多舉辦一些針對性強、形式多樣的活動，吸引律師自覺地、主動地接受教育與培訓，增強教育與培訓的效果，以滿足日益發(fā)展的法律服務需要。同時也要對律師經辦案件采用合適的方式來加強內部管理，提高服務質量，避免經辦律師因知識面欠缺、專業(yè)特長等產生的執(zhí)業(yè)過錯賠償問題。
我國并沒有法治的傳統(tǒng)與理念，公民對法制也缺乏必要的了解，作為中國法治社會的拓荒者，當代律師負有一個特殊的歷史使命，就是為了中國法制事業(yè)必須作出更大的犧牲與貢獻。律師不能把目光都盯在經濟效益上，更要注重社會效益，律師不僅要積極開拓法律服務市場，更要努力培育法律服務市場。因此，筆者認為必須讓律師融入社會，讓更多的社會民眾了解法制、理解律師、支持律師執(zhí)業(yè)，從而來改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境，并為國家的法制建設作出一定的貢獻。
任何一個行業(yè)的發(fā)展都與該行業(yè)對自己群體中的每一個成員的嚴格要求是分不開的，律師業(yè)也不會例外。中國律師業(yè)從重建到現(xiàn)在只不過才二十多年的時間，對律師業(yè)的改革也不過才近十年的時間，有些制度也應當在實踐中不斷的總結與完善。隨著近年來律師改革的不斷深入，律師業(yè)也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，如律師為了爭攬業(yè)務而與法官互相勾結與分享收費，律師為了案件勝訴減刑而向法官行賄，律師為了取得案件的勝訴而不惜作偽證，甚至是有些律師居然幫助一些企業(yè)領導進行洗錢活動，等等。盡管這些情況只是極少數(shù)，但卻嚴重破壞了律師業(yè)的正常競爭秩序，影響到律師業(yè)的整體形象，妨礙了司法公正，也應當引起相關部門的足夠重視。
隨著司法系統(tǒng)改革的不斷深入，越來越多的法院、檢察院系統(tǒng)的工作人員因各種原因離開原工作崗位。在一些地方，法官與檢察官退職后不約而同地選擇了私下個人代理這條路。由于我國現(xiàn)行法律認可以公民身份作為案件代理人的方式，因此便給這些人創(chuàng)造了可乘之機。特別是這些離職后的法官或檢察官與原來所在的司法機關沆瀣一氣，利用原來的工作關系來招攬或壟斷業(yè)務并影響到案件的結果，危害甚為嚴重。同時，由于這些人根本就不必繳納任何稅費，相對成本較低，也給律師的公平競爭帶來較大的影響。就算是司法機關查處較嚴，這些人也可以隨便掛靠一家律師所，然后以律師助理等名義來辦理案件，看來對這一情況需要深入分析并加強查處力度。
在我國現(xiàn)行的法律服務主體中，有一類較特別的法律服務機構，就是各級政府司法機關建立的司法所。究其性質，司法部于1996年6月24日《關于加強司法所建設的意見》說明的相當清楚：“司法所應當建成縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機構，是承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理司法行政工作的職能部門?！比欢鴮嶋H上司法所早就不僅僅把目光局限于此，除了無權代理刑事案件外，其他的法律事務類型幾乎都可辦理。而且由于這種機構有著政府的支持與背景，比律師開發(fā)業(yè)務更為方便。再加其成本與費用的低廉，也對律師的業(yè)務開拓帶來極大的威脅。特別是在一些中西部地區(qū)，有些司法所的工作人員的收費甚至比在律師所正式執(zhí)業(yè)的律師的收費高出許多倍，也可以從側面來說明這個問題。規(guī)范司法所的服務范圍及與律師所之間的關系，似乎也應引起有關主管部門足夠的關注。
傳統(tǒng)的“黑律師”只是指那些不假借其他任何組織與機構而單獨以公民身份來進行代理的人，經過司法行政機關的整頓，似乎有所收斂。但這些人轉身一變掛靠于某些有著合法執(zhí)業(yè)資格的律師所或司法所后，似乎就沒有什么危險，看來對于黑律師的“傳統(tǒng)定義”也應隨著情況的改變而改變。的確如此，不論是中西部經濟落后地區(qū)還是較為發(fā)達的沿海地區(qū)，都不同程度地存在這樣一些人。對于那些有較穩(wěn)定客戶的社會人員，律師所不論是以律師助理名義還是業(yè)務員的名義，都會將其招聘入律師所內，這似乎不存在問題，只是分工不同而已。但問題是有些律師所在具體處理法律事務時只讓律師掛個名，而讓這些根本不懂法律的人去辦理，無疑將會損害委托人的合法權益。因此，對于律師所輔助工作人員的管理，也應該是司法行政管理工作的一個長期的重要的內容。
律師實習的作用是很難用一兩句話來歸納與總結的，所以筆者僅從兩個方面對其進行闡述。首先，從實習人員這個方面來講，主要目的是為了理論聯(lián)系實踐，掌握初步的實踐知識，培養(yǎng)必要的法律服務技能，并以對律師行業(yè)進行初步的了解。從律師所來講，主要通過對實習人員的指導與培訓，讓其掌握一定的辦案經驗，并可從實習中發(fā)現(xiàn)人才，增加人才儲備。但是現(xiàn)在的律師所對實習人員有著兩種不同的典型作法，其一是中西部地區(qū)的律師所，由于業(yè)務量的嚴重不足，律師所普遍不會給實習人員支付工資，從實習申請之時起，實習人員就必須為自己的生存著想，必須挖空心思去尋找案源，什么獲得服務實踐經驗啦等等早就拋到九霄云外了。不僅如此，對招攬到的業(yè)務處于對業(yè)務收入分配的考慮也不愿與其他律師合辦，因此實際上從其實習之時起就已經在獨立辦案了，根本就沒有人會來對其進行指導。而對于北京、上海、廣州、深圳等地的實習人員而言，情況似乎較為好一點，一般都會對律師實習人員支付必要的生活費用，部份律師所也能對實習人員進行必要的業(yè)務指導。其二是有一些律師所幾乎是一個專供實習的場所，變成了名符其實的“實習工廠”，大量招聘實習人員而且只要實習期滿一般都會以各種原因讓其離開，其目的就是為了以較低的工資支出來賺取較高的利潤。爭取利潤本來無可厚非，但是對實習律師的指導究竟如何呢？而且讓這些本來應為實習的人員來處理法律事務（甚至有些可能是一些較復雜的法律事務），無疑會影響到法律服務的質量，從而也會給律師所自身的業(yè)務穩(wěn)定性帶來消極的影響。因此，對于這種短視行為，也應引起我們的注意。
中國加入wto后中國律師業(yè)難免將會與外國律師所駐華機構甚至是外國律師所在華設立的律師所展開競爭，而且這種競爭主要是優(yōu)質客戶的競爭。一方面我國律師所的規(guī)模、服務的質量、服務的`意識、規(guī)范的管理等方面都存在著明顯的不足，很多律師所抱著小富即安的思想甚至部份合伙人把開辦律師所作為其個人賺錢的工具來經營律師所，二是目前國內的律師所也很難提供一個良好的工作環(huán)境來培養(yǎng)并留住優(yōu)秀的法律人才。由于這個問題所涉及的內容較多，筆者在這里就簡單地提及而不作深入探討。
現(xiàn)在律師業(yè)內很時髦的一個話題是討論律師所必須走專業(yè)化道路的問題，筆者也持贊同觀點，但是做起來談何容易！在目前我國的法律服務市場，專業(yè)性法律服務的需求并不多。再加上我國具有行政管理的傳統(tǒng)，很多事情并不是利用法律來解決的，律師業(yè)務的空間與作用實在有限。專業(yè)分工的基本前提是必須具有專業(yè)市場，但是目前并未形成，那么專業(yè)分工后的生存自然存在問題。特別是在中西部地區(qū)，仍然是傳統(tǒng)的民事訴訟與刑事訴訟占據(jù)著最大比例的服務市場，非訴訟法律事務并不多見，也基本沒有市場需求。因此，專業(yè)分工也只能根據(jù)各地的經濟發(fā)展狀況與法律服務市場的需求來逐步建立，否則，不僅沒有實益反而可能會給律師業(yè)的發(fā)展帶來損害。當然，筆者也提倡有條件的律師所可以進行這方面的探索，逐步推進，并不斷的總結經驗，以達到較好的效果。
由于律師業(yè)在我國尚屬起步發(fā)展期，因此國家相關部門應該予以相應的扶持才對，但事實上并非如此。比如稅收問題，律師所作為合伙制形式的組織，不僅律師所要繳納營業(yè)稅，而且律師個人還得繳納個人所得稅，存在重復征稅的情況。對于律師人事檔案的集中管理也要收取相當高的代理費用但卻并未提供什么代理服務，無疑會增加律師的負擔。對于律師保險，盡管有些地方的司法行政機關明令由律師所繳納，但是律師所卻通過其他方式把這個費用轉嫁到律師本人身上，由其實際承擔，如此等等。這些問題都應進行認真的研究與解決。
一個律師所的存在不能沒有一個名律師，但是如果僅靠某一個或某幾個名律師來發(fā)展一個所也是無法做大的。中國現(xiàn)在的律師所的大部份業(yè)務都還是建立在對律師個人信任之上，也就是說顧問單位聘請該律師所為其服務的主要原因是對某個律師的信任，而并非對其律師所的信任，這對律師所的發(fā)展壯大是一個嚴重的障礙。律師所應加強管理，建立與完善一套切實可行的業(yè)務管理制度，讓委托人對律師所的服務信任，這樣才能持久。否則，律師所的長期生存與發(fā)展都將會面臨一些問題。
有些人常常簡單地拿美國等發(fā)達國家律師在全國人口所占的比例來說明我國律師人數(shù)的缺乏，筆者認為這是極不科學的。眾所周知，由于文化傳統(tǒng)、法治觀念、政治結構、法律體系、司法體系等各方面的顯著區(qū)別，不論是作為英美法系的英國和美國還是作為大陸法系的法國與德國的律師制度，都不能簡單照搬到我國適用，律師人數(shù)問題也是如此。但是我們也應當看到，由于中國經濟發(fā)展的極不平衡，對于中西部地區(qū)，對于律師所面臨的艱難的生存空間，也就造成了律師人才的極度匱乏，但在廣州等為數(shù)不多的幾個城市卻又似乎出現(xiàn)了律師數(shù)量過剩的情況。這也和其他類型的專業(yè)人才的分布情況類似。存在這些問題的原因是多方面的，絕不能簡單地用發(fā)展與擴大律師數(shù)量來解決，有關這方面的問題，需要進一步的深入調查研究，并尋找解決問題的辦法。
盡管現(xiàn)在很時髦的那些“學者”們都對教科書式的法學教育進行了強烈批評，并竭盡全力地贊美英美案例教學法的好處，但是筆者卻固執(zhí)地認為我國不能照搬他們的模式。畢竟中國的法律體系所主要采用的是大陸法系，而且在中國并沒有依法治國的傳統(tǒng)，更糟糕是根本就沒有比較成熟的法治觀念與法治文化。當然，在強調系統(tǒng)法學理論知識的同時也不能忽視案例教學的作用，以及法律思維等方面的培養(yǎng)，等等?？上驳氖悄壳皣鴥纫恍┲姆▽W院都已經意識到了這個問題，而且也采取了相應的措施來解決這個問題，前景比較樂觀。但筆者似乎對司法準入的條件更加擔憂，因為在實踐中已經發(fā)現(xiàn)了這樣一些情況，有些法律工作者（當然包括律師、法官及檢察官，特別以前是軍隊軍官、工程師、醫(yī)生等等，只是為了應付司法考試才學習了幾個月法律基礎的同志）在處理法律事務時通常只能從法律條文上來照搬套用，往往出現(xiàn)模棱兩可甚至是啼笑皆非的理解，就更談不上了解該條款中所蘊涵的法理，遇到稍微復雜一點法律關系的案件，更是無法正確把握。很多比較簡單的法律問題連自己都沒明白，怎么能夠給當事人提供“準確、優(yōu)質”的法律服務呢？所以筆者認為，不僅要對進入律師業(yè)的條件進行重新審視，而且也要對律師的繼續(xù)教育進行研究與探索，以期提高律師的素質與水平，并得到社會的承認與尊敬。
隨著律師業(yè)務的迅速發(fā)展與律師隊伍的較快速度的壯大，也給律師管理帶來較多的問題。在上個世紀九十年代中期及以前，人們對律師基本上是比較尊重的，但近兩年來律師在社會公眾中的形象真是一落千丈且每況愈下，這其中的問題是較多的。除了律師無法達到當事人的預期目的等外部因素外，律師自身在存在著較多的問題。拋開律師專業(yè)素質因素的影響不提，其中比較突出的有，一是律師為了追求更高的利潤，往往是聘請一些無法提供優(yōu)質法律的助理來處理相關的法律事務，從而影響到法律服務的質量；其次是有一些律師為了招攬更多的業(yè)務，不惜向當事人虛假陳述甚至吹噓辦理法律事務所能達到的結果，案件接下來后根本無法達到當事人的要求；其三更有少量個別律師，為了謀取更大利益甚至損害自己當事人的合法權益，最后還有律師在執(zhí)業(yè)過程出現(xiàn)的違法犯罪行為，如此等等。以致于在一些地方，一提到律師往往的評價就是坑、蒙、騙等，更不用說對律師業(yè)的理解與尊重了，長此以往，形勢堪憂。
現(xiàn)在經濟相對發(fā)達地區(qū)，如廣州、深圳等地，有些律師所為了爭取更多的業(yè)務，紛紛效仿國外的作法成立了業(yè)務銷售部門（筆者暫且這樣稱呼，有的律師所稱其為業(yè)務部門），專門從事業(yè)務開拓并招攬業(yè)務。筆者認為這種做法是可行的，也可能是律師所專業(yè)化需要的一個重要方式或途徑，問題是如何來規(guī)范這些銷售人員的行為。從目前的法律、法規(guī)及規(guī)章來看尚屬空白，但實踐中出現(xiàn)的問題卻是不容忽視的。比較突出的主要有：一是業(yè)務人員身份無法確定，其享有的權利與承擔的義務并不明確，更不知道其在從業(yè)過程中應當承擔什么樣的責任；二是對于招聘業(yè)務人員需要什么樣的條件、相關主管部門怎樣來對業(yè)務人員進行必要的管理沒有明確的依據(jù)；三是業(yè)務人員以律師助理的名義協(xié)助辦理甚至是單獨辦理法律事務的問題也較多，由于服務中存在諸多問題而對律師業(yè)所造成的負面影響。實踐中有些律師所聘請的業(yè)務銷售人員僅具有高中、中專等文化水平（筆者并不是學歷歧視）且所學專業(yè)與法律毫無關系，但卻在做著律師的事情，無疑會嚴重影響到服務的質量；四是如何規(guī)范銷售人員對客戶的陳述、介紹與承諾等銷售行為，從而減少由此而產生的負面影響及相關問題；五是利益如何分配問題，在有銷售人員的律師所里，銷售人員的收入普遍高于同等資歷或工作年限的執(zhí)業(yè)律師，有相當一部份甚至高于數(shù)倍，這些情況將會給律師造成哪些影響尚需研究；六是對律師所內部的管理問題，如何解決設有業(yè)務銷售部門的內部分工、協(xié)調、配合等問題，以提高律師所的管理水平及提高對委托人的服務質量，否則必將會產生消極影響，這個問題也需要研究解決。
根據(jù)《律師事務所登記管理辦法》第七條規(guī)定，律師事務所的發(fā)起人必須是能夠專職從事律師業(yè)務的律師，僅僅規(guī)定了不是律師的人不能成為“發(fā)起人”，未明確規(guī)定是否可以在律師所成立后成為合伙人的問題，但從該管理辦法的本意來說，似乎是不可以的。但現(xiàn)實中不僅有人投資設立律師所但投資人并不直接從事法律服務的，還有相當一部份是一些有客戶的人尋找?guī)讉€律師掛名來成立律師所然后從事法律服務，其本人也直接進行律師所的管理及銷售本所法律服務。也就是說，他們不僅是律師所的實際所有者，也是律師所的管理者，同時也是法律服務業(yè)的從業(yè)者，這也是律師業(yè)發(fā)展所出現(xiàn)的新問題。這種方式所設立的律師所將會對法律服務業(yè)的市場準入、法律服務的主體資格的認定以及將會給律師業(yè)帶來什么樣的影響，等等，尚需深入研究解決，不容回避。
律師協(xié)會不僅是律師業(yè)自律性組織，也是律師權益的維護者。律師協(xié)會不僅應當及時研究律師業(yè)發(fā)展的新動向，了解律師的要求與愿望，對違反律師職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律的人和事進行查處，以維護律師業(yè)整體利益。但目前很多地方的律師協(xié)會卻只是只管理不服務、只收費不培訓，筆者所見的廣東省律師協(xié)會及廣州市律師協(xié)會做得較為不錯，但是全國又有幾個地方地區(qū)能夠做到呢？看來，轉變律師協(xié)會的職能與觀念也不是一朝一夕的事情，也需要不斷的努力與改進。
筆者認為，目前中國律師業(yè)正處于一個發(fā)展的非常時期，不論對內對外都是如此，但遺憾的是很少見到有人對其進行較為系統(tǒng)、深入的調查與研究，也未能認識到存在的深層問題。從律師所的規(guī)模上來看，很多自稱規(guī)模律師所也僅僅是簡單的人員的聚合，業(yè)務、收費各自獨立，根本就未能融為一個整體；從專業(yè)服務的質量與水平來看，全國也就只有那么數(shù)十家律師所能夠提供比較專業(yè)的法律服務；從律師的從業(yè)人數(shù)來看，中西部地區(qū)與經濟發(fā)達地區(qū)的區(qū)別也很為明顯；從收入上來看，各地區(qū)的律師收入差距很大，全國很多地方（特別是中西部地區(qū)）的律師甚至連基本生存都存在問題，就是在經濟相對發(fā)達的沿海地區(qū)，律師收入也是相差很大，甚至是天壤之別，但總體來看收入相對較高的律師人數(shù)并不多。而相比較而言，在這個學歷、條件都相對較高的行業(yè)收入?yún)s并不高，說明這個行業(yè)肯定存在一些不容忽視的很多問題，尚需我們認真研究與探索。在筆者看來，某些地區(qū)的律師業(yè)狀況似乎用“混亂”二字并不為過，律師業(yè)基本處于無序狀態(tài)。律師業(yè)發(fā)展所出現(xiàn)的問題真是太多太多，但似乎并未引起足夠的重視與注意。如果我們不正視這些問題，并認真研究和解決這些問題，可能就會喪失發(fā)展的良機。因為不僅關系到每個律師個人的命運，而是整個律師業(yè)發(fā)展的命運。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十六
根據(jù)云南省財政廳等13個廳（局）印發(fā)的《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》（云財農〔2022〕31號）和《隆陽區(qū)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》，結合工作實際，制定芒寬鄉(xiāng)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理（以下簡稱“專項治理”）方案。
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理想，緊緊圍繞省委省政府有關決策部署要求，著力整治群眾身邊腐敗問題,聚焦惠民惠農財政補貼政策，通過專項治理，加快打通惠民惠農政策直接入戶、直達群眾的堵點、卡點，堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防治腐敗,不斷增強群眾獲得感。
(二)基本原則。
1.全面覆蓋，以查促改。在全鄉(xiāng)開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用情況全覆蓋清查摸底，清查主體在鄉(xiāng)，延伸到村（社區(qū)）開展歸口管理補貼資金專項治理工作，收集相關存在問題及整改落實情況，邊查邊改，以查促改。
2.統(tǒng)一部署，分步實施。根據(jù)《財政部農業(yè)農村部民政部人力資源社會保障部審計署國務院扶貧辦銀保監(jiān)會關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見》(財辦〔2020〕37號)、《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》（云財農〔2022〕31號）和《隆陽區(qū)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理使用問題專項治理方案》，專項治理工作由財政所牽頭，農業(yè)綜合服務中心、民政辦、社會保障服務中心、勞動保障所、退役軍人服務站、計生辦、村規(guī)辦、國土所、鄉(xiāng)村振興辦、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站在上級對口行業(yè)部門的指導下，統(tǒng)一部署，分步分部門實施。在清查摸底的基礎上，針對不同問題制定措施進行整改；根據(jù)問題產生的原因，結合部門職責，完善相關制度政策和機制。
3.分工協(xié)作，形成合力。建立跨部門工作協(xié)調機制，財政所牽頭組織，鄉(xiāng)級相關部門結合部門工作實際分口開展具體治理工作，加強協(xié)作配合，最終形成專項治理報告，并建立監(jiān)管長效機制。
(三)治理目標。
通過專項治理，摸清“錢從哪來”“發(fā)到哪去”“發(fā)了多少”，整治“政出多門”“卡出多行”“人卡分離”等管理問題，查處虛報冒領、貪污侵占、截留挪用等違法違規(guī)問題。針對突出問題和共性問題，堅持舉一反三，及時整改，并完善治理規(guī)范措施，實現(xiàn)“一張清單管制度、一個平臺管發(fā)放一個農民一張卡”，形成大監(jiān)督格局，確保每一分錢都用到受益群眾身上。
（一）清查范圍及內容。
1.清查范圍:2018年1月1日至2021年12月31日期間的中央、省、市、區(qū)各級各類惠民惠農財政補貼資金使用發(fā)放和管理情況。
2.清查內容:對各級各類惠民惠農財政補貼資金項目、政策、主管部門、項目資金、發(fā)放金額、發(fā)放方式和發(fā)放銀行等內容進行全面清查摸底，查清現(xiàn)狀，找準問題，推進整改。
(二)重點整治問題。
按照有關法律法規(guī)和制度辦法，重點清查、糾正和規(guī)范以下問題:。
1.部門協(xié)調不夠，實現(xiàn)“一卡通”、“一卡統(tǒng)”還有差距的問題。
（1）統(tǒng)計標準、口徑缺乏規(guī)范認定，部門之間提供的數(shù)據(jù)不一致。惠民惠農財政補貼項目的發(fā)放方式、發(fā)放周期、項目入卡范圍各不相同，統(tǒng)計口徑不一，同一項目上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負責部門提供的發(fā)放金額不同，上級項目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負責部門提供的項目數(shù)不同等問題。
（2）政出多門，“一人多卡”“一戶多卡”問題。補貼項目主管部門要求不同，各主管部門要求補助對象提供符合部門要求的銀行卡，甚至同一部門不同類型補助資金要求不同銀行卡等問題;各金融機構系統(tǒng)業(yè)務改革淘汰舊惠農補貼存折本后，統(tǒng)一外觀標識的惠農“一卡通”銀行卡發(fā)行量過低，以普通銀行卡替代，導致“一戶多卡”等情況出現(xiàn)等問題。
(3)補貼資金發(fā)放零散，政策執(zhí)行效果不佳。各業(yè)務主管部門發(fā)放的惠民惠農財政補貼資金零碎分散，各類補貼發(fā)放各行其是，同一項目發(fā)放周期不一，該直發(fā)的又進行“二次分配”等問題。
（4）現(xiàn)有“一卡通”管理系統(tǒng)覆蓋補貼項目不全，資金動態(tài)監(jiān)測效果不佳?；菝窕蒉r財政補貼資金代發(fā)銀行尚未統(tǒng)一通過“一卡通”管理，仍由各相關部門自行選擇銀行發(fā)放，代理銀行過多過濫，上級部門無法在線查詢惠民惠農財政補貼資金發(fā)放情況和實施有效監(jiān)管等問題。
2.惠民惠農財政補貼資金日常監(jiān)管不夠，實現(xiàn)按時按標準、準確到人到戶有差距的問題。
(1)“重資金發(fā)放、輕事中事后監(jiān)管”問題。職能部門惠農財政補貼“一撥了之”，在事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機檢查、事后專項核查上的審核監(jiān)管職責弱化；在申報、審核、發(fā)放過程中，鄉(xiāng)級主管部門對村組（社區(qū)）匯總上報的數(shù)據(jù)停留于形式上的審核，實質性審核主要依托于村組（社區(qū)），對資金兌付的合理性、風險性難以把控，以編造虛假花名冊、偽造資格條件、虛增名目等方式優(yōu)親厚友、虛報冒領、擠占挪用;在資金發(fā)放后，鄉(xiāng)級主管部門對資金兌付情況掌握不清，沒有建立資金使用動態(tài)臺賬，未發(fā)放的資金沒有按規(guī)定存放，對資金使用情況疏于日常監(jiān)管等問題。
(2)補貼資金的管理部門多，各部門間配合不力?；菝窕蒉r財政補貼資金來源渠道多，條條管理、政出多門，自成體系的局面造成信息透明度不高、監(jiān)督成本加大、監(jiān)督效果不佳。
(3)部門信息溝通共享機制不夠健全?；菝窕蒉r資金涉及部門多、行業(yè)跨度大，各部門數(shù)據(jù)缺乏共享機制，信息壁壘下各部門反復采集。既增加工作量，也容易出現(xiàn)信息錯漏、補貼資金錯發(fā)、漏發(fā)、滯留發(fā)等問題。
3.補貼對象的知情權，表達權、監(jiān)督權保障不到位的問題。
（1）惠民惠農政策宣傳引導力度不夠。職能部門政策宣傳方式單一，政策未能有效宣傳到村、到組、到戶，使得群眾對國家出臺的各項惠農政策、補貼標準一知半解、“稀里糊涂拿錢”，資金發(fā)放不及時、不足額，應享受政策未享受、超標準超范圍發(fā)放、應退出未退出、不該享受的違規(guī)享受等。
（2）補貼信息公示公告程序不規(guī)范?；菝窕蒉r財政補貼資金項目公示渠道窄、途徑少、方式單一，且鄉(xiāng)、村委會沒有嚴格按照事前、事中、事后的要求對惠民惠農財政補貼資金項目進行公示，導致群眾知曉率低、群眾知情權、表達權、監(jiān)督權得不到保障。
（3）利用政策宣傳“先機”，故意隱瞞惠民惠農財政補貼資金政策，侵占群眾利益。村組干部對政策宣傳解釋敷衍了事，甚至利用掌握的政策及群眾信息的“先機”來蠶食群眾利益，導致補助資金不能真正惠及群眾。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理落實不到位的問題。
（1）源頭信息收集不細致，基礎數(shù)據(jù)填報不全面。鄉(xiāng)、村組在數(shù)據(jù)收集、核對審核、政策執(zhí)行等業(yè)務工作上有漏洞，導致農戶信息不全面、不準確等問題。
（2）基礎信息動態(tài)更新管理不夠，審核把關不嚴。鄉(xiāng)、村組干部工作作風不實，對基礎信息維護及動態(tài)更新不及時，導致信息資料不準、信息不對稱等問題，影響惠民惠農財政補貼資金的發(fā)放。
（3）代領代辦誘發(fā)源頭“微腐敗”。村組干部為民服務不到位，紀法意識不強，主觀存在想占便宜、貪好處的想法，憑借群眾信任和權力，在代領、代持、代辦中與民爭利，未經本人同意，私自保管甚至扣押群眾“一卡通”，非法侵占，搞“微腐敗”問題。
5.在“財政搭臺、銀部對接、踐行惠民惠農金融服務”上聯(lián)動協(xié)作機制不暢，金融服務質量有差距的問題。
（1）行業(yè)部門間聯(lián)動協(xié)作缺位，資金無法兌付。金融機構與行業(yè)部門、財政部門針對滯留資金發(fā)放困難問題缺乏有效溝通解決措施，造成資金到位后無法及時兌付等問題。
（2）“最后一公里”服務意識不強，金融服務質量不佳。代發(fā)金融機構工作人員對惠民惠農財政補貼政策不了解，在群眾辦理惠民惠農財政補貼查詢與取款等業(yè)務過程中缺少細心與耐心。短信提醒功能需付費開通，提醒內容要素不全、補貼項目不明確等問題。
（3）協(xié)作防范風險機制不完善，違紀違法問題易發(fā)多發(fā)。金融機構對協(xié)作防范違規(guī)代領、代辦、冒領補貼的機制不完善等問題。
（4）部門、代理銀行等主體違規(guī)收費、增加群眾負擔等問題。
6.在專項治理開展過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題。
(一)前期工作部暑(3月16日前)。在區(qū)級主管部門安排部署下，財政所牽頭，各行業(yè)部門共同參與，制定芒寬鄉(xiāng)專項治理方案，建立鄉(xiāng)級專項治理工作領導小組；鄉(xiāng)級各在主管部門指導下，結合工作實際，開展芒寬鄉(xiāng)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理工作。
(二)自查摸底(3月19日前)。由各部門根據(jù)治理內容和要求，全面開展問題排查，并填報《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通"專項治理基本情況統(tǒng)計表》(詳見附件1)和《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理問題統(tǒng)計表》(詳見附件2)。自查中發(fā)現(xiàn)的問題應立行立改，不能立行立改的做好限時整改安排，及時完成問題整改。3月18日前，各部門根據(jù)自查自糾情況形成工作報告，報財政所（鄉(xiāng)級專項治理工作領導小組辦公室）。涉密項目按照保密有關規(guī)定辦理。
(三)重點檢查(6月30日前)。4月30日前，迎接上級檢查。根據(jù)要求檢查范圍不低于各年度涉及補貼項目的30%。各部門對照檢查的問題，對標對表，全面梳理惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理、發(fā)放、使用各個環(huán)節(jié)違紀違規(guī)違法的風險點，認真分析原因，及時整改發(fā)現(xiàn)問題，對違紀違規(guī)違法問題責任主體按規(guī)定進行追責問責，并形成整改報告報送鄉(xiāng)專項治理領導小組辦公室；5月25日前，完成區(qū)級反饋問題整改工作。
(四)完善制度，健全機制(12月25日前)。9月30日前，分析總結專項治理發(fā)現(xiàn)問題情況，舉一反三，根據(jù)省市區(qū)要求，結合芒寬鄉(xiāng)實際進一步完善隆陽區(qū)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理制度；按照省、市、區(qū)安排部署在規(guī)定時間內確保省級搭建的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”平臺在芒寬鄉(xiāng)正式上線運行。
(一)加強組織領導。成立鄉(xiāng)級專項治理領導小組，建立由財政所牽頭組織協(xié)調，農業(yè)綜合服務中心、民政辦、社會保障服務中心、鄉(xiāng)村振興辦、退役軍人服務站、計生辦、村規(guī)辦、國土所、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站參與的統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，明確任務分工和機制運行規(guī)則等。專項治理領導小組辦公室設在財政所。
(二)壓實責任。各部門要充分認識專項治理的重要意義，加強組織領導，落實責任分工。要切實履行專項治理的主體責任，組織好部門自查的基礎上，涉及村（社區(qū)）的要指導各村（社區(qū)）組織項目專項治理工作，壓實工作責任，傳導壓力，邊查邊改，不走過場，鄉(xiāng)級部門要組織做好本系統(tǒng)存在問題整改并及時將整改情況報送鄉(xiāng)級專項治理領導小組辦公室。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十七
認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神,不折不扣落實黨中央各項惠民惠農政策，開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，實現(xiàn)五個目標，即:查清“一卡通”管理運行現(xiàn)狀,解決突出問題，查處違紀違法案件，健全完善制度規(guī)定，提升惠民惠農治理效能。
堅持全面覆蓋。以中央和省市區(qū)財政安排，直接發(fā)放到人到戶補貼補助資金為重點，逐筆逐項、逐人逐卡摸清補貼政策、補貼項目、補貼對象、補貼標準，發(fā)放金額、發(fā)放方式、發(fā)放時間、代理銀行等現(xiàn)狀，做到項目、資金、地區(qū)、管理部門和收益主體全覆蓋。
堅持問題導向。重點查找虛報冒領、截留占用惠民惠農補貼資金等群眾反映強烈突出問題，個別部門未按規(guī)定進行審批、分配、管理等阻礙惠民惠農政策落地的問題。
豎持“三不”一體推進。全面排查惠民惠農財政補貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀違法問題,既著力解決當前突出問題，對違紀違法問題嚴肅查處，又研究解決深層次問題，推動源頭綜合治理。
(一）治理范圍。重點治理20xx年1月至20xx年9月底，中央、省、市、區(qū)各類惠民惠農補貼資金“一卡通”管理情況、資金使用發(fā)放情況，涉及違紀違法事項可追溯至以前年度。
(二）治理對象。各鎮(zhèn)辦、各業(yè)務科室、代理銀行及受益主體。
(三)治理內容。按照有關法律法規(guī)和財政專項資金管理制度，檢查、清理、糾正和規(guī)范以下問題。
1.逐戶核查群眾應享受惠民惠農補助項目、具體補助標準和資金到人到戶等情況，重點關注是否存在該享受未享受、違規(guī)享受補助等問題。
2.逐項檢查補貼資金是否按規(guī)定進行分配，公示公告是否落實到位，是否存在分配安排、審核審批中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、濫用職權、以權謀私等問題。
3.全面核實補貼資金是否及時、足額發(fā)放，是否超范圍超標準發(fā)放，未發(fā)放的資金是否按規(guī)定存放，重點關注是否存在貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、套取騙取、私存私分、克扣索要等違紀違法問題。
成立民政局惠民惠農財政補貼資金“-卡通”管理問題專項治理工作領導小組，組長由劉健康同志擔任，祁喜強、張彩虹同志任副組長，成員由張濤、劉媛、鄭陽輝、牛文萍、李寧、王慧（第三方服務機構責任人）擔任。
專項治理工作領導小組下設辦公室，辦公室設在財務科，辦公室主任由李寧擔任。主要負責民政局專項治理統(tǒng)籌推進工作。
20xx年11月1日至12月31日，分三個階段組織實施。(一）統(tǒng)籌安排部署（11月1日）。
民政局制定工作方案，對專項治理工作進行安排部署。統(tǒng)籌推進專項治理工作;領導小組各成員單位落實涉及本部門分管項目的專項治理和整改任務。
(二）開展自查排查（11月1日至11月16?日)。
2.入戶核查（11月4日至11月14日)。民政局發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，制定核查表，組織領導小組成員單位采取“--戶一表、逐戶核查、當面核實”的方式，核查鎮(zhèn)辦上報群眾“一卡通”辦理、保管、使用及享受補貼項目、補貼標準、兌現(xiàn)金額等情況，對項目、資金、地區(qū)、管理部門和收益主體全面排查，做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項”。
3.梳理問題（11月14日至11月16日)。民政局組織領導小組各成員單位對梳理發(fā)現(xiàn)的問題建立工作臺賬，銷號整改;財務科11月15日前向區(qū)財政局報送民政局自查排查情況報告、相關臺賬和違紀違法有關材料。
(四）全面鞏固提升（11?月17日至12月31日)。
1.糾治問題，全面整改。把問題糾治整改貫穿于專項治理全過程，對于自查排查發(fā)現(xiàn)的一般性問題，堅持立即糾治。對于惠民惠農補貼工作緩慢、資金未按要求及時發(fā)放、賬戶信息修改不及時等問題集中糾治;要及時清退、追繳問題資金，確保自查排查發(fā)現(xiàn)問題件件有著落。
2.建章立制，固化成果。領導小組各成員單位要針對自查排查、抽查核查發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，健全制度機制，強化源頭治理。進一步健全完善“一卡通”項目管理、資金管理、運行監(jiān)管等制度實施細則，確?！耙豢ㄍā惫芾砜茖W規(guī)范、公開透明，成為群眾的“明白卡”、“幸?？ā?。
(一)狠抓任務落實。各鎮(zhèn)辦及領導小組各成員單位要以認真、深入、扎實，嚴謹、細致、規(guī)范、求實的工作作風，切實履行專項治理、項目資金監(jiān)管主體責任,按照各自職責任務精心部署﹑重點突破、深入整改，切實做到動作快、底子清、問題明、措施實，工作有力度、整治有效果，達到“規(guī)范管理、便利群眾、堵塞漏洞、防治腐敗”的目的，努力實現(xiàn)成效明顯、群眾滿意。
(二）加強監(jiān)督執(zhí)紀。局黨組要充分發(fā)揮作用，對專項治理全程進行監(jiān)督，督促各成員單位切實履行主體責任，推動專項治理工作走深走實。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十八
為進一步貫徹落實好國家惠民惠農政策，扎實做好全區(qū)財政系統(tǒng)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放工作，查找“一卡通”發(fā)放工作中的短板和弱項，持續(xù)加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理，現(xiàn)制定如下工作方案。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以惠民惠農財政補貼資金“一卡通”問題專項監(jiān)督檢查為抓手，以著力整治群眾身邊的腐敗問題為突破口，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問題，建立完善科學規(guī)范、安全高效、公開透明、監(jiān)管到位的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理機制，確保各項惠民惠農政策落地見效，維護廣大農民群眾的切身利益。
1、惠民惠農財政補貼資金是否全部納入“一卡通”發(fā)放。主要是各級政策文件規(guī)定直接兌付到人到戶的惠民惠農財政補貼資金是否全部納入“一卡通”發(fā)放(社會保險待遇發(fā)放及管理等中央和省、市另有規(guī)定的除外)；各級出臺的惠民惠農財政補貼政策是否按要求列入20xx年補貼政策清單，并向社會集中統(tǒng)一公布。
2、惠民惠農財政補貼資金是否按規(guī)定使用和管理。主要是補貼資金的分配是否科學、撥付是否及時、是否按有關規(guī)定使用和管理資金。清查補貼資金來源、撥付、實際發(fā)放、結余的數(shù)額，核查補貼資金是否及時足額撥付到人到戶，是否存在滯留資金，拖延補貼發(fā)放兌現(xiàn)時間的情形；有無擅自改變補貼資金使用方向，有無截留、擠占、挪用補貼資金等行為。
3、惠民惠農財政補貼資金發(fā)放程序是否規(guī)范。主要是本財政系統(tǒng)是否嚴格按工作職責和工作程序發(fā)放補貼；是否根據(jù)業(yè)務主管部門提交的補貼基礎數(shù)據(jù)進行程序性復核，核驗、比對發(fā)放對象姓名、賬號、身份信息等是否匹配；通過核驗的數(shù)據(jù)是否及時傳送代發(fā)金融機構；是否按照招投標相關規(guī)定確定代發(fā)金融機構，是否督促代發(fā)金融機構嚴格執(zhí)行代發(fā)協(xié)議，代發(fā)金融機構是否嚴格落實身份證實名制和身份證激活制度，及時、足額、安全兌付補貼資金，并提供免費短信通知和跨行支付功能等。
4、惠民惠農財政補貼資金是否存在兌付風險。主要是卡折管理是否規(guī)范，清查各鎮(zhèn)（街道）“一卡通”卡折發(fā)放數(shù)量，包括惠民惠農卡和扶貧卡發(fā)放數(shù)量，核查補貼卡折發(fā)放、變更、激活是否嚴格按規(guī)定程序辦理；按戶抽查補貼卡折在哪里、誰在用卡。嚴禁以各種理由收取、扣押群眾“一卡通”卡折。
5、惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理制度是否健全。主要是區(qū)財政局是否健全完善補貼對象數(shù)據(jù)采集、補貼資金申報、審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，是否建立健全補貼資金兌付限時辦理制度，優(yōu)化補貼發(fā)放流程，加快補貼資金結算進度。
（一）、專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。
1、部分補貼資金滯留虛擬賬戶問題。
檢查中發(fā)現(xiàn)，自20xx年以來，共有20個項目47.7萬元資金，因錄入信息有誤、發(fā)放賬號不符等原因打卡不成功，致使資金滯留代發(fā)銀行虛擬賬戶。
2、代發(fā)銀行確定程序不夠規(guī)范。
目前我區(qū)指定郵政儲蓄云溪支行和農商行云溪支行兩家銀行代發(fā)“一卡通”資金，兩家銀行均沒有按規(guī)定通過招投標程序確定，且沒有簽訂連續(xù)的代發(fā)協(xié)議。
3、制度建設不完善。
我區(qū)除更新印發(fā)《云溪區(qū)專項資金管理辦法》外，沒有形成專門的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理辦法及操作規(guī)范。
（二）、整改落實情況。
1、在發(fā)現(xiàn)代發(fā)銀行虛擬賬戶存在滯留資金后，局黨組召開專題會議部署，要求代發(fā)銀行將滯留資金明細及每戶發(fā)放失敗原因提供給財政，業(yè)務股室迅速與職能部門單位銜接并發(fā)函催辦整改，重新核查項目資金信息及發(fā)放到戶信息并修改，已于9月1日前將滯留資金全部清零，準確發(fā)放到戶。
2、為認真貫徹落實各項惠農補貼政策，進一步規(guī)范和完善補貼發(fā)放管理工作，創(chuàng)新補貼發(fā)放機制，我局將在自查自糾階段性工作完成后，啟動招投標程序，重新按流程確定“一卡通”資金代發(fā)銀行。
3、我們做到邊查邊整改邊完善，已制定下發(fā)了《岳陽市云溪區(qū)財政惠民惠農補貼“一卡通”發(fā)放管理操作規(guī)程》，切實增強做好惠農補貼“一卡通”發(fā)放的責任意識，明確工作職責，健全監(jiān)督機制，確保各項惠農補貼資金發(fā)放及時、安全、高效。其他相關管理制度將陸續(xù)制定。
4、我們將嚴格按照湘財市縣【20xx】7號文件要求，到20xx年底前，將所有直接兌付到人到戶的惠民惠農財政補貼資金通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放。
下一步我局將針對查出的問題，完善工作機制，建立工作臺賬，為進一步規(guī)范“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放管理打下堅實的基礎。
（一）強化政治意識，落實責任擔當。實行惠民惠農財政補貼資金“一卡通”是落實黨和國家惠民惠農政策的重要方式，關系到國家政策的具體落實，我局將進一步加強領導，切實履行主體責任，落實做好“一卡通”專項監(jiān)督檢查工作，狠抓任務落實。
（二）建立問題臺賬，進行集中整治。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，分類收集匯總，進行公開公示，查漏補缺，完善基礎信息，嚴格按照規(guī)定程序發(fā)放資金；督促各相關單位及時糾正整改，嚴格追繳、退賠資金，及時返還群眾或退回國庫；對問題嚴重的上報區(qū)紀委問責追究。
（三）堅持目標導向，建立規(guī)范制度。建立完善惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理制度，進一步規(guī)范“一卡通”發(fā)放、管理和使用。逐步解決“一卡通”多頭發(fā)放、發(fā)放分散、環(huán)節(jié)過多等問題，確?；菝窕蒉r資金準確、快捷、安全到達群眾手中。
水環(huán)境問題與治理的方案篇十九
為深入貫徹落實中央紀委和省、州、縣紀委全會精神，根據(jù)縣紀委下發(fā)的《關于開展教育領域腐敗和作風問題專項治理的工作方案》和《安圖縣教育系統(tǒng)開展清廉教育實施方案》要求，集中整治群眾身邊腐敗和作風問題，嚴肅查處教育領域各類違規(guī)違紀行為，結合我校實際，制定如下工作方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于懲治群眾身邊腐敗問題重要講話和指示批示精神，聚焦教育領域腐敗和作風問題，緊盯群眾反映強烈的違規(guī)違紀行為，開展專項治理，壓實主體責任、強化監(jiān)督檢查、健全完善制度，推動教育領域突出問題源頭治理，努力營造風清氣正、公平公正的教育環(huán)境，不斷提升人民群眾的滿意度、獲得感。
針對學校在招生、錄取、分班、教育教學工作等方面存在的突出問題開展專項治理，重點查處7個方面違規(guī)違紀行為：
（一）違規(guī)招生行為。加大監(jiān)督檢查力度，重點查處無計劃、超計劃、跨區(qū)域、提前招生等違規(guī)行為和腐敗問題。及時向社會公開相關招生制度，暢通舉報渠道，廣泛接受人民群眾和社會各界監(jiān)督。
責任部門：副校長室。
責任人：
（二）違規(guī)擇校行為。學校不得以任何理由招收“特長生”、“擇校生”、“借讀生”，禁止各種違規(guī)擇校行為，重點查處跨學區(qū)擇校、借讀、違規(guī)轉學擇校，以及收取或變相收取“捐資助學款”方式招生入學的違規(guī)行為和腐敗問題。認真開展新生入學戶口、房產證復查，全面加強學籍管理，嚴肅查處對弄虛作假、營私舞弊等行為。
責任部門：教導處。
責任人：
（三）違規(guī)擇班行為。健全相關制度，制定相關計劃，實行“陽光分班”，加快引進智能化分班系統(tǒng)，在分班過程中邀請社區(qū)代表、家長代表、教師代表、學生代表參與，接受社會和家長的監(jiān)督。重點查處學校在招生錄取過程中，違反“陽光分班”工作紀律，通過“找關系”等破壞公開透明分班秩序的違規(guī)行為和腐敗問題。
責任部門：副校長室。
責任人：
（四）違規(guī)補課行為。任何教師不得利用節(jié)假日補課和變相補課，嚴禁在職中小學教師課上不講課下講、課上泛講課下精講，并收取補課費，重點查處學校和教師違規(guī)辦班補課，以及教師有償介紹補習班、介紹生源到社會辦學機構兼職等違規(guī)行為。
責任部門：副書記室。
責任人：
（五）違規(guī)訂購教輔材料行為。嚴禁任何學科教師組織或變相組織、誘導學生違規(guī)訂購教輔材料，重點查處學?；蚪處熥兿鄰娭茖W生亂訂教輔材料，指定地點購買復習資料，以及在訂購教輔材料中收取回扣等違規(guī)行為。
責任部門：教導處。
責任人：
（六）違規(guī)收禮行為。重點查處教師利用年節(jié)收受家長或學生禮品、禮金、購物卡、電子紅包、有價證券，以及讓學生家長支付應由本人承擔相關費用等違規(guī)行為。
責任部門：工會?安全科。
責任人：
（七）其他違規(guī)違紀行為。重點查處公職人員利用職務影響干預插手學校招生入學、裝備采購、基礎建設、職稱評審等工作，以及截留克扣“學生營養(yǎng)膳食補助”以及擅自將工程建設、校舍維修、物資采購專項資金挪作他用，在工作中以權謀私、貪污受賄、吃拿卡要以及在工程建設、校舍維修、物資采購等違紀行為和腐敗問題。
責任部門：校長室副書記室計財科。
責任人：
專項治理共分4個階段進行：
第一階段：動員部署階段（7月13日至7月20日）。
7月13日，學校召開領導班子會議，認真解讀和討論研究此次教育系統(tǒng)專項治理活動具體落實方案，7月15日，學校召開全體教職工大會對專項治理工作進行全面動員部署，及時將專項治理有關要求傳達到各科室、各學校每一名教職員工。要統(tǒng)一思想認識，相關科室負責人要切實擔起專項治理職責，認真貫徹落實專項治理工作部署，進一步研究細化專項治理工作方案，明確工作任務，明確責任人員，抓好專項治理工作落實。校長長與三位校級領導圍繞重點治理內容簽訂責任狀，層層壓實主體責任，推動專項治理工作有序推進、有效開展。信息技術中心要加強對專項治理工作的宣傳報道，及時公布相關信息，引導廣大教職員工和家長積極支持、有序參與專項治理工作，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
責任部門：黨支部。
第二階段：自查整改階段（7月20日至7月30日）。
學校和相關處室要高度重視，認真履行主體責任，圍繞7個方面的專項治理重點，逐一進行對照檢查，全方位查擺存在的問題，堅持邊查邊改、立改立行，并針對存在的問題，認真制定整改計劃，明確整改內容、時限和措施，力求專項治理工作取得實效。各處室要于7月25日前將自查整改報告報送至副書記室，學校要于8月5日前，將自查整改報告匯總后報送黨辦備案。
責任部門：黨支部副校長室教導處政教處。
第三階段：集中整治階段（7月20日至10月30日）。
學校要把解決教育領域違規(guī)違紀問題作為監(jiān)督主體責任落實的重要內容，要求學校各處室負責人在招生、入學、分班及日常教育教學等重要工作環(huán)節(jié)簽訂保證書，校長向教育局承諾“加強隊伍建設，嚴守工作紀律，堅決杜絕發(fā)生違規(guī)違紀行為，如違反相關規(guī)定，自愿接受組織處理。”黨支部要及時公開公布專項治理監(jiān)督舉報電話和反映問題途徑，主動接受全體教師和家長的監(jiān)督，同時要認真受理群眾來信來訪，對問題較為嚴重的及時移交、優(yōu)先處置，對苗頭性、傾向性問題及時采取提醒談話、批評教育、責令檢查、誡勉談話、責令整改等方式處理；對輕微違紀行為綜合運用談話、函詢方式處置；對嚴重違紀違法問題，特別是專項治理開展以后仍不收斂、不收手的，依紀依法從嚴從重處理。
責任部門：黨支部副校長室。
第四階段：建章立制階段（11月1日至11月30日）。
各學校要針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題認真分析原因，梳理查找共性問題，對現(xiàn)有制度進行全面梳理，列出計劃，進一步健全完善相關制度規(guī)定，從制度層面完善機制、堵塞漏洞，著力構建“一級抓一級、層層抓落實、責任全覆蓋”的制度落實責任機制。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照抓在日常、嚴在經常的工作要求，堅決維護制度的嚴肅性、權威性，真正把權力關進制度的“籠子”，實現(xiàn)專項治理長治長效。
責任部門：副書記室副校長室教導處。
（一）強化組織領導，精心部署實施。要高度重視專項治理工作，成立由校長任組長的專項治理工作領導小組，由黨支部負責組織實施，確保每所學校均落實專項治理包保責任人。
（二）強化宣傳引導，營造輿論氛圍。要通過多種方式廣泛宣傳專項治理工作，采取新聞媒體宣傳、內部文件通報、微信公眾號推送等多種形式，及時宣傳報道專項治理工作動態(tài)信息，切實提高人民群眾的知曉率和參與度。要堅持“用身邊事，教育身邊人”，加大對典型案件的通報曝光力度，充分發(fā)揮典型案例警示震懾作用，對專項治理期間公職人員頂風違紀的，點名道姓通報曝光。
（三）強化監(jiān)督檢查，從嚴懲處問責。學校將組成專項治理工作督導小組，對工作落實情況的監(jiān)督檢查，對專項治理工作進展緩慢、推動不力、落實不到位、問題線索反映突出的，依紀依規(guī)嚴肅追責問責，對黨員干部、教師參與違規(guī)辦理相關事宜的，一律從嚴從重處理。
（四）強化協(xié)同配合，形成整體合力。黨支部負責督促各責任處室按要求開展專項治理，各責任處室應主動認領工作任務，密切配合、全力推進。