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農村土地流轉情況的調查報告篇一
土地是人類賴以生存的根本,所以解決土地問題是解決民生問題的關鍵所在。
隨著我國生產力的逐漸提高,農民的生活水平快速提高。但是隨著二三產業(yè)的快速發(fā)展,本村的外出務工經商的人員大幅度增加,致使出現(xiàn)了土地使用分散,閑置等問題,甚至出現(xiàn)了土地荒廢的現(xiàn)象,這一問題制約了農村經濟就的發(fā)展。因此我們應該抓好土地流轉工作,認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》,把分散的土地集中起來,優(yōu)化土地資源配置,實施農業(yè)規(guī)模經營,降低生產交易成本,從而增加農民收入,促進農業(yè)發(fā)展。
為了了解現(xiàn)在農村土地流轉的狀況,就文廟鎮(zhèn)的土地流轉狀況進行了專題調研。現(xiàn)將此次調查的情況報告如下:
農村土地流轉情況的調查報告篇二
xx縣xx鎮(zhèn)xx農機專業(yè)合作社位于xx鎮(zhèn)xx村,xx年8月成立,現(xiàn)有社員69戶,帶動農戶1000余戶,在各級領導大力支持扶持下,流轉土地1400余畝。
合作社成立之初主要是解決村民耕作難,隨著外出務工人員增多,應廣大村民強烈要求,成立土地流轉辦公室。xx-xx年,承包土地200余畝,托管部分外出人員土地300余畝(100-200元/畝),流轉土地900余畝,流轉形式有合作社向農戶每年支付750-1800元,有合作社向農戶每年支付200-1900斤糧食,有部分農戶只種一塊,有合作社無償提供耕作收獲,下余土地交合作社經營。
1、機械化率提高,促進了農業(yè)生產結構調整,提高了農業(yè)的市場競爭能力,利用合作社優(yōu)勢,改變單一耕作方式,從化肥種子使用到土地深松。
2、解放勞動力,促進了農村勞動力轉移,提高了土地利用率。通過土地流轉和合作社服務模式,農民不需要參與勞動,徹底從繁忙的耕作、勞務中解脫出來,從事效率更高的工作,解除了農民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂。農忙時空巢老人不用愁了,年輕人在外務工不用請假了,農民真正做到了省心省力。同時,有效減少了土地撂荒的現(xiàn)象,提高了土地利用率。
3、促進了農村社會分工,提高了農民的素質。先進的理念、生產技術,為使合作社發(fā)展壯大成立了農業(yè)新產品、新技術推廣中心。xx-xx年,在省、市、縣農機、農業(yè)部門支持下,為我縣選定優(yōu)良小麥品種2個,水稻品種6個,花生品種2個,玉米品種3個。通過合作社工廠化育秧、機械化插秧、花生機械化種植、機械化收獲、示范帶動,有效地促進了農村勞動力、土地等社會資源重組,進一步優(yōu)化了農村社會分工。
4、降低成本、提高效益,拓寬了農民增收渠道,提高了農業(yè)經營效益、土地收入、就業(yè)、土地流轉,每年每畝可為農戶增加直接和間接性收入600余元。一是統(tǒng)一經營帶來成本降低。由于合作社統(tǒng)一采購農資,統(tǒng)一使用機械,生產資料價格大幅下降,原農戶畝成本需700元,現(xiàn)為500元,畝節(jié)約成本200元。二是節(jié)省勞動力,增加務工性收入,土地流轉可為農戶增加10個外出務工工作日,按每天60元計算,可增加600元工資性收入。如果常年在外收入更高,如xx組xxx等在外月工資平均4500元,年每人增收5萬元以上。三是糧食增產帶來增收。流轉土地比分散經營土地每畝每年可增加產量180斤,按市場價格折算,可增加200余元收入。
5、推進了農業(yè)組織創(chuàng)新,有利于國家扶持政策的落實。xx-xx年,合作社在各級領導大力支持扶持下,進行土地深松、土壤測肥、水稻工廠化育秧、機械化插秧、先進優(yōu)良品種推廣等,有效地解決了勞動力緊張、農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化經營,合作社自身得到發(fā)展壯大,社會效益顯著增加,新農機、新技術得到較快推廣,農機、農藝完美結合。
農業(yè)的根本出路在于機械化,農機合作社通過機具、資金、技術等資源的整合,合理地調劑了農機具的有償使用,解決了農機部門包不了、村級集體統(tǒng)不了、一家一戶干不了的問題。既滿足了合作社自身的發(fā)展,及廣大農戶對農業(yè)機械不同的需求,提高了農業(yè)機械化的使用率,又帶動了農業(yè)機械化的發(fā)展。農機合作社把分散的農業(yè)機械與分散的農戶緊密結合起來,通過土地流轉、托管、代管,有效破解了集約化、規(guī)?;洜I與分散型、消耗型、傳統(tǒng)農業(yè)之間矛盾,在農業(yè)生產發(fā)展、農民增收致富、農村經濟發(fā)展和新農村社區(qū)建設中發(fā)揮了積極作用。當前制約合作社發(fā)展、土地流轉主要因素:
1、推動土地流轉困難。一是農民對土地固有情節(jié),舊習慣根深蒂固,外出務工經營的農民大多對土地眷戀很深,寧愿土地撂荒,也不愿轉讓土地,制約土地流轉規(guī)模。
2、不連片、不集中。合作社所流轉土地,分布在各組,有些連生產路都沒有,致使規(guī)模成本增高,出現(xiàn)土地經營虧本。
3、風險大、效益低。農業(yè)是自然和市場雙重影響的弱勢產業(yè),效益比較低,農產品賣難、自然災害突出、水利設施跟不上。xx-xx年,合作社工廠化育秧總計5000畝,本來是豐收年景,因天旱無雨或水利設施不到位,實際機插面積3000余畝,造成虧本經營。
4、金融部門支持力度不夠,合作社資金短缺,嚴重制約土地流轉規(guī)模。
如何發(fā)揮農機合作社土地流轉,實現(xiàn)土地集約化、規(guī)模化經營,實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化作用,提一下幾條發(fā)展建議:
1、拓寬土地流轉的服務主體。目前,土地流轉面積較少的原因是有實力的農機合作社比較少,要拓寬服務主體,爭取大戶領辦,農民專業(yè)合作社創(chuàng)辦,龍頭企業(yè)聯(lián)辦,外來工商資本協(xié)辦的方式,拓寬服務主體,形成市場化多方聯(lián)動的格局。
農村土地流轉情況的調查報告篇三
幾年來,xx市一直把搞好土地有序流轉作為促進農業(yè)增效、農民增收、維護農村穩(wěn)定的大事來抓,認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》,從促進農村生產要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進農業(yè)結構調整、增加農民收入的高度出發(fā),積極引導和規(guī)范農村土地有序流轉,取得了較好成效。
截止xx年末,全市農村土地流轉面積達81574公頃,涉及55700個農戶,分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃,占流轉總量的2.3%;流向農民專合作組織的1980公頃,占流轉總量的2.4%;流向農戶的77687公頃,占流轉總量的95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃,出租的8143公頃,互換的389公頃,轉讓的7252公頃,入股的1980公頃,其他形式的2236公頃,分別占流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。
流轉的土地中自發(fā)流轉的75873公頃,占流轉土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉的1461公頃,占流轉土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉的4240公頃,占流轉土地的5.2%。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主,占流轉總量的80%以上,種植經濟作物和蔬菜占流轉總量的10%左右。流轉期限以中短期為主,5年以下流轉面積占88.4%,5~xx年占4.3%,xx年以上占7.3%。由于xx市采取土地入股等形式,依托農民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,搞土地規(guī)模經營,有力地促進了農村土地流轉,實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農村土地規(guī)?;洜I。
通過土地入股流轉,使農村土地向農民專業(yè)合作組織和有能力經營的農民集中,實現(xiàn)了土地規(guī)模經營。二是實現(xiàn)了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉后使一些會手藝、頭腦活、善經營的農民擺脫了土地束縛,或打工,或經商,服務于二、三產業(yè)。既增加了農民收入,又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經濟,加快了小城鎮(zhèn)建設步伐。三是推動了農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。通過成立農村土地流轉合作社,規(guī)范土地流轉操作程序,加快土地流轉進程,采取公司+流轉合作社+基地+農戶等形式,吸引大量社會資本投向農業(yè),促進了先進生產技術、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農業(yè)領域的運用和推廣。
主要問題。
近年來,xx市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下,對依法推進土地流轉進行了積極的探索,雖然取得了一定成效,但還存在許多亟待完善的地方。
一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,不愿離開自己那塊有限收入的土地。
二是土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發(fā)展的需求。換言之,以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關系的發(fā)展需要進一步協(xié)調。
對策與建議。
一是要廣泛宣傳,提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動,采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式,廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施,以及流轉土地農民增收的實際效果,消除農民思想顧慮,提高土地流轉意識。
農村土地流轉情況的調查報告篇四
20xx年8月3日至8月8日。
河北省泊頭市文廟鎮(zhèn)。
全鎮(zhèn)人民。
實地考察、訪談、查閱相關資料。
土地資源的使用情況,土地流轉現(xiàn)狀。
土地是人類賴以生存的根本,所以解決土地問題是解決民生問題的關鍵所在。
隨著我國生產力的逐漸提高,農民的生活水平快速提高。但是隨著二三產業(yè)的快速發(fā)展,本村的外出務工經商的人員大幅度增加,致使出現(xiàn)了土地使用分散,閑置等問題,甚至出現(xiàn)了土地荒廢的現(xiàn)象,這一問題制約了農村經濟就的發(fā)展。因此我們應該抓好土地流轉工作,認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》,把分散的土地集中起來,優(yōu)化土地資源配置,實施農業(yè)規(guī)模經營,降低生產交易成本,從而增加農民收入,促進農業(yè)發(fā)展。
為了了解現(xiàn)在農村土地流轉的狀況,就文廟鎮(zhèn)的土地流轉狀況進行了專題調研?,F(xiàn)將此次調查的情況報告如下:
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,截止到今年七月底,全鎮(zhèn)家庭承包經營的農戶有4987戶20092人,13209個勞動力,承包耕地面積14883畝。土地承包經營權流轉受讓方53戶119起,本鎮(zhèn)土地流轉面積達1034畝,占承包耕地面積的2.8%,其中耕地流轉面積達出624畝,林地流轉面積達410畝。全鎮(zhèn)流轉情況涉及10個村民委員會,39個村民小組,256戶農戶。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主。流轉期限以中短期為主,以5年以下為主。同時不少土地正面臨著被廢棄的現(xiàn)狀。由于本鎮(zhèn)采取土地入股等形式,依托農民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,搞土地規(guī)模經營,有力地促進了農村土地流轉,實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,發(fā)揮了規(guī)模效益。
近年來,本鎮(zhèn)農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下,對依法推進土地流轉進行了積極的探索,雖然取得了一定成效,但還存在許多有待完善的地方。
1、現(xiàn)有土地使用不規(guī)范。
我國實施土地承包30年不變的政策,農村現(xiàn)存的農用地管理模式落后,傳統(tǒng)的模式給土地資源的合理利用帶來了很多弊病。村里的人口變動使土地出現(xiàn)多寡現(xiàn)象,土地分配有失公平。還有一些人隨意改變土地的使用類型,在耕地上建房、種樹,嚴重浪費了有限的耕地。
神的不多,有的土地流轉未經村委會同意或備案。調查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)流轉不簽訂合同或合同不規(guī)范,大部分土地流轉都沒有合同,更多的是口頭協(xié)議。有些人認為簽不簽合同不重要,以口頭協(xié)議代替合同,有的流轉后再簽合同,埋藏下矛盾糾紛隱患;即使有合同,也存在不規(guī)范、不完善之處,不規(guī)范的主要因素是農民法律意識淡薄,自我保護意識不強,不知曉土地流轉的程序及相關手續(xù);另外農戶間土地流轉期限較短,短期行為嚴重。農民務工經商收入不穩(wěn)定,農民仍把土地作為經營風險的退路,土地轉出方怕失去土地,所以大部分采取短期轉包的形式流轉土地,由于流轉期限較短,造成轉入戶在生產上的短期行為和掠奪式經營,導致土壤肥力嚴重不足;三是單家各戶經營的'土地面積碎化;土地承包工作中,仍有一些村組干部對黨的土地承包政策和法規(guī)領會不夠,為解決人地矛盾,搞“幾年一調”,土地打亂重分,給土地流轉造成了困難和障礙。
3、對土地流轉的意義和認識不足,流轉機制不完善。
許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,不愿意離開那塊能提供給自己有限收入的土地。土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象,親戚、鄰里關系不和諧,有的甚至反目成仇。
4、土地流轉范圍窄,流轉收益少。調查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農戶土地流轉都是發(fā)生在親戚及鄰居之間,甚至有些是被動流轉。農戶因無力耕種,導致土地質量下降,有能力耕種的,因土地流轉渠道不暢通,轉入土地困難。土地無法向大戶和種田能手集中,土地流轉收益少,尤其是在取消農業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留前,還存在轉出土地“倒貼錢”的現(xiàn)象,稅費改革后許多農戶又返要回了自家原轉包出去的承包田地(順水村、趙米克村有這情況),就這樣守著、認著、規(guī)模窄小地經營著。
1、要廣泛宣傳,提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動,采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式,廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施,以及流轉土地農民增收的實際效果,消除農民思想顧慮,提高土地流轉意識。
2、積極調研,及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題,組成調研組,深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農戶對泊頭市土地流轉情況開展調研,及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題,積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
3、加強典型引導,營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段,總結典型經驗,加強引導。
4、要健全制度,依法規(guī)范土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。加強具體指導幫助,及時幫助解決土地承包經營權流轉中出現(xiàn)的困難和問題,加快土地承包經營權流轉步伐。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規(guī)定,規(guī)范引導農民依法、自愿、有償進行土地流轉,從源頭上化解農村土地糾紛,通過構筑縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組四級服務平臺,對農民自行協(xié)商達成土地流轉協(xié)議并要求主管機關給予變更登記的,要做到有人辦理、限時辦理、辦就辦好的工作程序流程。對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管,建立流轉情況登記冊,及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的,及時辦理相關備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的,及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉合同管理制度,指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上,建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉關系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)模或涉及主體較多的流轉,必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同,進行合同登記、鑒證。
5、重視糾紛調處,保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益,該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農村土地承包仲裁機構,要充分發(fā)揮作用,把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
6、創(chuàng)新體制機制,探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規(guī)定為準繩,鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權,積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關系不變的前提下,由享有土地承包經營權的農戶自愿申請,并以土地經營權入社的形式,組建農村土地流轉合作社,由土地流轉合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營。這種模式以股份制和合作制為基本形式,實行“三權分離”,即村集體擁有土地所有權,農民擁有土地承包權,土地流轉合作社擁有土地經營權,實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度,農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來,促進高效規(guī)?,F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設,又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端,有利于提高農民的組織化程度,維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益,提高農民分享土地增值收益,促進農村勞動力轉移和農民增收,有利于壯大村級集體經濟,促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。
農村土地流轉情況的調查報告篇五
? ? ? ?對于農村土地流轉情況,我們一直不太了解,現(xiàn)在小編為大家整理了一份農村土地流轉情況的調查報告,希望對大家有用。
幾年來,**市一直把搞好土地有序流轉作為促進農業(yè)增效、農民增收、維護農村穩(wěn)定的大事來抓,認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》,從促進農村生產要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進農業(yè)結構調整、增加農民收入的高度出發(fā),積極引導和規(guī)范農村土地有序流轉,取得了較好成效。截止xx年末,全市農村土地流轉面積達81574公頃,涉及55700個農戶,分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃,占流轉總量的2.3%;流向農民專合作組織的1980公頃,占流轉總量的2.4%;流向農戶的77687公頃,占流轉總量的95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃,出租的8143公頃,互換的389公頃,轉讓的7252公頃,入股的1980公頃,其他形式的2236公頃,分別占流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉的土地中自發(fā)流轉的75873公頃,占流轉土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉的1461公頃,占流轉土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉的4240公頃,占流轉土地的5.2%。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主,占流轉總量的80%以上,種植經濟作物和蔬菜占流轉總量的10%左右。流轉期限以中短期為主,5年以下流轉面積占88.4%,5~xx年占4.3%,xx年以上占7.3%。由于**市采取土地入股等形式,依托農民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,搞土地規(guī)模經營,有力地促進了農村土地流轉,實現(xiàn)了土地資源的'優(yōu)化配置和合理利用,發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農村土地規(guī)?;洜I。通過土地入股流轉,使農村土地向農民專業(yè)合作組織和有能力經營的農民集中,實現(xiàn)了土地規(guī)模經營。二是實現(xiàn)了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉后使一些會手藝、頭腦活、善經營的農民擺脫了土地束縛,或打工,或經商,服務于二、三產業(yè)。既增加了農民收入,又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經濟,加快了小城鎮(zhèn)建設步伐。三是推動了農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。通過成立農村土地流轉合作社,規(guī)范土地流轉操作程序,加快土地流轉進程,采取公司+流轉合作社+基地+農戶等形式,吸引大量社會資本投向農業(yè),促進了先進生產技術、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農業(yè)領域的運用和推廣。
近年來,**市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下,對依法推進土地流轉進行了積極的探索,雖然取得了一定成效,但還存在許多亟待完善的地方。一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,不愿離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發(fā)展的需求。換言之,以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關系的發(fā)展需要進一步協(xié)調。
二是積極調研,及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題,組成調研組,深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農戶對**市土地流轉情況開展調研,及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題,積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
三是加強典型引導,營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段,總結典型經驗,加強引導。
四是要健全制度,依法規(guī)范土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規(guī)定。對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管,建立流轉情況登記冊,及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的,及時辦理相關備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的,及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉合同管理制度,指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上,建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉關系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?;蛏婕爸黧w較多的流轉,必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同,進行合同登記、鑒證。
五是重視糾紛調處,保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益,該市各縣區(qū)于xx年全部成立了農村土地承包仲裁機構,要充分發(fā)揮作用,把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
六是創(chuàng)新體制機制,探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規(guī)定為準繩,鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權,積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關系不變的前提下,由享有土地承包經營權的農戶自愿申請,并以土地經營權入社的形式,組建農村土地流轉合作社,由土地流轉合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營。這種模式以股份制和合作制為基本形式,實行“三權分離”,即村集體擁有土地所有權,農民擁有土地承包權,土地流轉合作社擁有土地經營權,實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度,農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來,促進高效規(guī)模現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設,又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端,有利于提高農民的組織化程度,維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益,提高農民分享土地增值收益,促進農村勞動力轉移和農民增收,有利于壯大村級集體經濟,促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。
土地流轉的意義及土地流轉政策措施,以及流轉土地農民增收的實際效果,消除農民思想顧慮,提高土地流轉意識。
農村土地流轉情況的調查報告篇六
近年來,xx市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下,對依法推進土地流轉進行了積極的探索,雖然取得了一定成效,但還存在許多亟待完善的地方。
一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,不愿離開自己那塊有限收入的土地。
二是土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象。
三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發(fā)展的需求。換言之,以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關系的發(fā)展需要進一步協(xié)調。
一是要廣泛宣傳,提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動,采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式,廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施,以及流轉土地農民增收的實際效果,消除農民思想顧慮,提高土地流轉意識。
二是積極調研,及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題,組成調研組,深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農戶對xx市土地流轉情況開展調研,及時掌握全市土地流轉情況和存在的`問題,積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
三是加強典型引導,營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段,總結典型經驗,加強引導。
四是要健全制度,依法規(guī)范土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規(guī)定。對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管,建立流轉情況登記冊,及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的,及時辦理相關備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的,及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉合同管理制度,指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上,建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉關系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?;蛏婕爸黧w較多的流轉,必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同,進行合同登記、鑒證。
五是重視糾紛調處,保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益,該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農村土地承包仲裁機構,要充分發(fā)揮作用,把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
六是創(chuàng)新體制機制,探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規(guī)定為準繩,鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權,積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關系不變的前提下,由享有土地承包經營權的農戶自愿申請,并以土地經營權入社的形式,組建農村土地流轉合作社,由土地流轉合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營。這種模式以股份制和合作制為基本形式,實行“三權分離”,即村集體擁有土地所有權,農民擁有土地承包權,土地流轉合作社擁有土地經營權,實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度,農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來,促進高效規(guī)?,F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設,又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端,有利于提高農民的組織化程度,維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益,提高農民分享土地增值收益,促進農村勞動力轉移和農民增收,有利于壯大村級集體經濟,促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。
農村土地流轉情況的調查報告篇七
為鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果,進一步轉變不適應科學發(fā)展的工作作風,增強黨員干部的宗旨意識、服務意識、群眾觀念,xx年初,萬年縣委、縣政府要求全縣干部結合“創(chuàng)業(yè)服務年”活動,下鄉(xiāng)進村入戶做群眾工作。萬年縣人保局積極響應縣委、縣政府號召,全局干部分成三組分別到xx村,通過民情調查、上門訪談等形式宣傳黨的基本政策及法律知識;發(fā)現(xiàn)矛盾與糾紛,積極協(xié)助基層干部進行調解,從源頭上防范和化解矛盾;協(xié)助基層黨組織抓好基層各項工作的落實,進一步加強對基層組織黨建工作的指導;圍繞提高群眾收入水平這一中心,為發(fā)展出謀劃策,促進群眾增收。配合基層做好防災減災、項目推進和群眾工作。本文為局干部在對xx村土地流轉情況進行深入調查后形成的。
地處梓埠鎮(zhèn)東南方,東面、北面與接壤,是進入梓埠鎮(zhèn)的東大門。全村轄10個村小組,800戶,農業(yè)人口4000人。實有耕地面積xx畝,山林6000多畝。近年來,該村根據(jù)《土地承包法》及有關政策精神,按照“依法、有償、自愿”的原則,率先在全縣實行農村土地經營權的流轉,推動農村土地規(guī)模經營,加快了農業(yè)產業(yè)化進程。
xx村土地流轉始于xx年,在全縣屬于較早實行土地經營權轉包的行政村。經過6年來的不斷探索,已形成了比較成熟的操作模式,主要有以下幾個特點:
1、土地流轉形式以出租和轉包為主。在全村土地流轉中,以出租形式流轉1210畝,占流轉面積的46%;以轉包形式流轉1420畝,占流轉面積的54%。
2、土地流轉類型多為耕地流轉。到目前為止,全村3420畝耕地面積,用于土地流轉面積達2630畝,占家庭承包面積的77%;涉及全村719戶農戶,占家庭承包戶的93%。從土地流轉的類型上看,主要是耕地流轉,占流轉總面積的100%;6000多畝林地和“四荒地”流轉較少。
3、土地發(fā)包以黨員“首議制”制度集中發(fā)包。該村在土地經營權轉讓中按照“黨員先醞釀、支委定方向、兩委拿意見、群眾作決定”的黨員“首議制”原則集中發(fā)包,增加了土地轉包過程中的透明度,土地租金逐年提高。xx年,土地轉包租金平均達到300元/畝。
4、村集體組織和農民的維權意識較強。流轉合同都以書面形式簽訂,據(jù)調查統(tǒng)計,全村所有流轉耕地均簽訂了正式的書面合同,占總流轉面積的100%。
1、促進了規(guī)?;洜I,實現(xiàn)了農民專業(yè)化。農戶將土地經營權委托給村小組,由村小組統(tǒng)一發(fā)包給經營大戶。土地經營權的轉變,既解決了土地季節(jié)性拋荒的難題,又使土地經營權向大戶集聚。隨著規(guī)?;潭鹊牟粩嗵岣?,一批新型的專業(yè)農民正在形成。
2、促進了村集體事業(yè)建設,加快了新農村建設步伐。椒源村在土地流轉中實行土地租金歸集體所有,國家對土地的補貼歸家庭承包戶所有,使村集體建設有了經濟來源。全村2630畝土地參與流轉,每年給全村帶來70多萬元的財務總收入,村里把這部分錢投入到新農村建設中,全村10個村小組都對道路進行了硬化。幾年時間,使鄉(xiāng)村道路變通暢了、環(huán)境變得優(yōu)美了。如:椒上村建起了村文化廣場、老人活動中心、硬化了近10公里的村內道路;毛公山村建起了村小組辦公場所。
3、促進了農村勞動力轉移就業(yè),增加了農民收入。土地使用權的流轉,使村內勞動力持續(xù)穩(wěn)定地向非農產業(yè)轉移提供了可能,越來越多的農民轉讓土地經營權,實現(xiàn)了就業(yè)轉移,拓寬了農民增收渠道。從土地中解放出來的農民一是外出務工。全村外出務工人員達860多人,每個務工農民一年可增加收入近萬元;二是從事養(yǎng)殖業(yè)。該村養(yǎng)殖20頭母豬以上的家庭有30多戶,成立了生豬養(yǎng)殖協(xié)會,帶動了生豬養(yǎng)殖的發(fā)展;三是從事廢品收購。在村廢品收購協(xié)會的幫助下,目前從業(yè)人員已達600多人,遍布省、內外十多個城市,已成為椒源村民重要的創(chuàng)收渠道。通過土地流轉,村民收入有了大幅度提高,全村農民年人均純收入由xx年的2700元年增到xx年的4600元。
1、缺乏專業(yè)技術人才的指導。調查中發(fā)現(xiàn),在所有的承包戶中還是依靠較為傳統(tǒng)的方式種植,大多沒有農業(yè)專業(yè)技術人員的指導。農民種田、養(yǎng)殖的科技水平還比較低。要建設現(xiàn)代農業(yè)和繁榮農村經濟,依靠科技進步和提高勞動者的素質是必不可少的。
2、缺乏土地流轉中介組織和支持農村土地流轉的政策措施。我縣目前尚無土地流轉中介組織,更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉市場,流轉信息渠道少而不暢。
3、規(guī)模經營效益不高。目前,承包戶規(guī)模還不大,20多家承包戶共承包了2630畝耕地,最多的承包了210畝,最少的只有10多畝。承包戶不敢大規(guī)模搞農業(yè)開發(fā),土地規(guī)模經營效益不高。
4、種植品種較為單一。據(jù)調查,全村轉包的土地中種植的農作物大多是水稻,蔬菜、花卉等其它高產值的經濟作物種植較少,土地收益率不高。
5、租賃期限較短,投資回報率不高,不敢大膽投入。全村所有出租和轉包的土地期限都是一年時間,期限短,承包戶不敢加大投入,特別是水利設施得不到有效建設,影響土地綜合利用率和產出率。
加快農村土地流轉,既是當前我縣加快農業(yè)結構調整,提高農業(yè)規(guī)模效應,促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展的必然選擇,也是當前解決農民收入不高、增長不快的關鍵所在。不僅有利于促進農業(yè)規(guī)模經營和產業(yè)發(fā)展,推動農村土地資源優(yōu)化配置,提高單位土地產出效益和農業(yè)生產比較收益,實現(xiàn)農業(yè)增效農民增收,而且有利于促進資本進村、科技和信息進村,農村勞動力出村、農產品出村的“雙進雙出”,實現(xiàn)農村經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1、成立土地流轉中介組織。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站組建土地流轉中介組織,及時提供和更新土地流轉、技術咨詢等方面的消息,確保土地流轉供求信息的暢通。
2、加強對土地流轉合同的管理,積極引導農民在進行土地流轉時簽訂書面協(xié)議,制定切合實際的流轉,并加強對簽訂合同的指導,明確雙方的責、權、利,避免因此造成的糾紛隱患。
3、建議制定全縣土地經營權合法流轉的暫行辦法,確保土地流轉規(guī)范、有序進行。
4、借鑒外地土地流轉的成功經驗,鼓勵農民以土地使用權作價入股,興辦企業(yè)或合作組織,提高土地收益效率。
農村土地流轉情況的調查報告篇八
調查地點:河北省泊頭市文廟鎮(zhèn)。
調查對象:全鎮(zhèn)人民。
調查方法:實地考察、訪談、查閱相關資料。
調查內容:土地資源的使用情況,土地流轉現(xiàn)狀。
調查目的:土地是人類賴以生存的根本,所以解決土地問題是解決民生問題的關鍵所在。
隨著我國生產力的逐漸提高,農民的生活水平快速提高。但是隨著二三產業(yè)的快速發(fā)展,本村的外出務工經商的人員大幅度增加,致使出現(xiàn)了土地使用分散,閑置等問題,甚至出現(xiàn)了土地荒廢的現(xiàn)象,這一問題制約了農村經濟就的發(fā)展。因此我們應該抓好土地流轉工作,認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》,把分散的土地集中起來,優(yōu)化土地資源配置,實施農業(yè)規(guī)模經營,降低生產交易成本,從而增加農民收入,促進農業(yè)發(fā)展。
為了了解現(xiàn)在農村土地流轉的狀況,就文廟鎮(zhèn)的土地流轉狀況進行了專題調研。現(xiàn)將此次調查的情況報告如下:
一、本鎮(zhèn)的基本情況。
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,截止到今年七月底,全鎮(zhèn)家庭承包經營的農戶有4987戶20092人,13209個勞動力,承包耕地面積14883畝。土地承包經營權流轉受讓方53戶119起,本鎮(zhèn)土地流轉面積達1034畝,占承包耕地面積的2.8%,其中耕地流轉面積達出624畝,林地流轉面積達410畝。全鎮(zhèn)流轉情況涉及10個村民委員會,39個村民小組,256戶農戶。流轉出的'土地主要以種植糧食作物為主。流轉期限以中短期為主,以5年以下為主。同時不少土地正面臨著被廢棄的現(xiàn)狀。由于本鎮(zhèn)采取土地入股等形式,依托農民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,搞土地規(guī)模經營,有力地促進了農村土地流轉,實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,發(fā)揮了規(guī)模效益。
二、存在的問題。
近年來,本鎮(zhèn)農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下,對依法推進土地流轉進行了積極的探索,雖然取得了一定成效,但還存在許多有待完善的地方。
1、現(xiàn)有土地使用不規(guī)范。
我國實施土地承包30年不變的政策,農村現(xiàn)存的農用地管理模式落后,傳統(tǒng)的模式給土地資源的合理利用帶來了很多弊病。村里的人口變動使土地出現(xiàn)多寡現(xiàn)象,土地分配有失公平。還有一些人隨意改變土地的使用類型,在耕地上建房、種樹,嚴重浪費了有限的耕地。
神的不多,有的土地流轉未經村委會同意或備案。調查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)流轉不簽訂合同或合同不規(guī)范,大部分土地流轉都沒有合同,更多的是口頭協(xié)議。有些人認為簽不簽合同不重要,以口頭協(xié)議代替合同,有的流轉后再簽合同,埋藏下矛盾糾紛隱患;即使有合同,也存在不規(guī)范、不完善之處,不規(guī)范的主要因素是農民法律意識淡薄,自我保護意識不強,不知曉土地流轉的程序及相關手續(xù);另外農戶間土地流轉期限較短,短期行為嚴重。農民務工經商收入不穩(wěn)定,農民仍把土地作為經營風險的退路,土地轉出方怕失去土地,所以大部分采取短期轉包的形式流轉土地,由于流轉期限較短,造成轉入戶在生產上的短期行為和掠奪式經營,導致土壤肥力嚴重不足;三是單家各戶經營的土地面積碎化;土地承包工作中,仍有一些村組干部對黨的土地承包政策和法規(guī)領會不夠,為解決人地矛盾,搞“幾年一調”,土地打亂重分,給土地流轉造成了困難和障礙。
3、對土地流轉的意義和認識不足,流轉機制不完善。
許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,不愿意離開那塊能提供給自己有限收入的土地。土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象,親戚、鄰里關系不和諧,有的甚至反目成仇。
4、土地流轉范圍窄,流轉收益少。調查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農戶土地流轉都是發(fā)生在親戚及鄰居之間,甚至有些是被動流轉。農戶因無力耕種,導致土地質量下降,有能力耕種的,因土地流轉渠道不暢通,轉入土地困難。土地無法向大戶和種田能手集中,土地流轉收益少,尤其是在取消農業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留前,還存在轉出土地“倒貼錢”的現(xiàn)象,稅費改革后許多農戶又返要回了自家原轉包出去的承包田地(順水村、趙米克村有這情況),就這樣守著、認著、規(guī)模窄小地經營著。
三、對策與建議。
1、要廣泛宣傳,提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動,采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式,廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施,以及流轉土地農民增收的實際效果,消除農民思想顧慮,提高土地流轉意識。
2、積極調研,及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題,組成調研組,深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農戶對泊頭市土地流轉情況開展調研,及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題,積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
3、加強典型引導,營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段,總結典型經驗,加強引導。
4、要健全制度,依法規(guī)范土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。加強具體指導幫助,及時幫助解決土地承包經營權流轉中出現(xiàn)的困難和問題,加快土地承包經營權流轉步伐。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規(guī)定,規(guī)范引導農民依法、自愿、有償進行土地流轉,從源頭上化解農村土地糾紛,通過構筑縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組四級服務平臺,對農民自行協(xié)商達成土地流轉協(xié)議并要求主管機關給予變更登記的,要做到有人辦理、限時辦理、辦就辦好的工作程序流程。對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管,建立流轉情況登記冊,及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的,及時辦理相關備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的,及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉合同管理制度,指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上,建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉關系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)模或涉及主體較多的流轉,必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同,進行合同登記、鑒證。
5、重視糾紛調處,保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益,該市各縣區(qū)于全部成立了農村土地承包仲裁機構,要充分發(fā)揮作用,把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
6、創(chuàng)新體制機制,探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規(guī)定為準繩,鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權,積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關系不變的前提下,由享有土地承包經營權的農戶自愿申請,并以土地經營權入社的形式,組建農村土地流轉合作社,由土地流轉合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營。這種模式以股份制和合作制為基本形式,實行“三權分離”,即村集體擁有土地所有權,農民擁有土地承包權,土地流轉合作社擁有土地經營權,實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度,農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來,促進高效規(guī)模現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設,又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端,有利于提高農民的組織化程度,維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益,提高農民分享土地增值收益,促進農村勞動力轉移和農民增收,有利于壯大村級集體經濟,促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。
農村土地流轉情況的調查報告篇九
為進一步摸清我縣農村土地流轉現(xiàn)狀,更好地促進農村土地承包經營權健康有序流轉,積極探索土地規(guī)模經營的新路子。縣委辦公室組織人員對我縣農村土地流轉情況進行了全面調查。通過調查基本摸清了農村土地流轉的總體情況、主要特點和存在的問題,提出了促進農村土地依法有序流轉的措施建議?,F(xiàn)將調查情況匯報如下:
我縣家庭承包耕地面積481654畝,承包農戶83341戶。截止20xx年7月底,全縣土地流轉面積達16567畝,占家庭承包面積的3.4%。流轉出土地的農戶2466戶,占承包總戶數(shù)的3.0%,其中已簽訂流轉合同的1060戶,占流轉出土地戶數(shù)的43%?,F(xiàn)對我縣土地流轉情況分析如下:。
4、按流轉的組織形式分:農戶自發(fā)流轉面積2834.7畝,委托鄉(xiāng)村組織流轉面積13732.3畝,分別占流轉面積17.1%、82.9%。
5、按流轉的期限分:流轉期限30年以上10207畝,10年以下6360畝,分別占流轉總面積的61.6%、38.4%。
(一)土地流轉以出租為主,轉包為輔。從調查情況看土地流轉有三種形式,出租、轉包、互換,分別占流轉面積的75.8%、24.1%、0.1%,由此看出我縣土地流轉以出租為主,轉包為輔。轉讓和入股等形式的流轉還沒形成。
(二)流轉面積雖然不大,但已形成規(guī)模經營。盡管土地流轉面積僅占總面積3.4%,流轉面積較小,但土地大部分流轉給農業(yè)龍頭企業(yè),形成了規(guī)模經營,促進了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。如xx集團租賃秦xx鄉(xiāng)10000畝土地從事種植和養(yǎng)殖。xx有限公司租賃xx鄉(xiāng)1394畝土地發(fā)展觀光農業(yè)。xx公司以每畝900元價格租賃xx鎮(zhèn)農民565畝土地建立蔬菜基地,產品加工后出口國外。
(三)土地流轉時間長期化。從調查情況看流轉期限30年以上的面積10207畝,占總流轉面積的61.6%,流轉時間出現(xiàn)長期化現(xiàn)象。
(四)土地流轉動機發(fā)生變化。前些年,一些村級組織和農戶為了完成稅費上繳任務或避免土地撂荒受罰,把土地無償甚至“倒貼皮”轉包給別人,土地使用經營權不僅沒有收益,反而成為一種負擔。近年來,中央對新農村建設實行了“多給予,少收取”的政策,特別是取消了農業(yè)稅,實行了糧食貼補政策后,農民種糧的積極性高漲,加快了結構調整和土地流轉步伐,土地產出效益明顯提高,不論是村社集體組織規(guī)模流轉,還是農戶自主進行流轉,其動機都是為了增加收入,因此,農民土地流轉的積極性比過去有所提高。
(五)土地流轉的范圍不斷拓寬。中央實行一系列惠農政策后,農民種田的'成本進一步降低,惜地意識提高。流轉的土地由當初主要是撂荒地擴展到良田。土地流轉從農戶相互間的自發(fā)流轉向組織化、有序化流轉發(fā)展。土地流轉的對象由原來的村內進行,擴展到龍頭企業(yè)。經營內容從種糧為主轉向發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)。
(一)流轉機制不健全。土地流轉處于初級階段,缺少有效的市場機制,還沒有形成市場化運作的土地流轉機制,缺少土地流轉中介服務組織,流轉信息不暢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農經人員缺少指導而忙于其他事務,思想上不夠重視,導至土地流轉程序不規(guī)范,大部分土地流轉沒有到村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦備案。流轉以口頭協(xié)議為主,書面協(xié)議很少,雙方的權責利沒有明確約定,容易引發(fā)不必要的協(xié)議糾紛。
(二)流轉文書管理不完整。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦沒有建立流轉臺賬。即使有的簽訂了合同或協(xié)議,也沒到村備案,更沒有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農經部門鑒證、存檔和備案,至使農經部門對土地流轉的真實情況難掌握,一旦發(fā)生土地糾紛,由于無依據(jù),無法進行審核,不利于糾紛及時解決。
農村土地流轉情況的調查報告篇十
1、轉包。經村社贊成,在農民集體經濟構造內部,承包農戶將地皮策劃權以不超出殘剩年限轉包給第三方,本身仍保存承包權,轉入方具有益用權,兩邊簽訂合同,明了各方權力與任務,而承包方與發(fā)包方仍按原承包公約踐諾兩邊的權力、任務。這類方法如今較為廣泛,觸及農戶1500戶,5000余人,地皮面積20xx余畝(緊張是田),約占流轉面積的12%。
2、租賃。集體經濟構造或承包農戶,將地皮利用權出租給社外的業(yè)主從事農業(yè)開辟,并與之簽訂響應的地皮租賃和談,由業(yè)主向農戶或集體付出房錢。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽片區(qū)(原3#鄉(xiāng))的南陽村、川山村、石桅村、南峰村和鳳陽村,地皮被成都桃園實業(yè)有限公司租賃,現(xiàn)租賃面積畝,公司籌劃三年間在%%片區(qū)租憑地皮1萬畝,獨資策劃50年,成長伏季生果、種草養(yǎng)畜和成長旅游業(yè)。本地農民不但可以直接從地皮上每畝收益100-300元房錢外,還可在該公司務工,人平年勞務收益可達3000--5000元。該種流轉式樣觸及農戶6000余戶,20000余人,地皮面積14000畝,約占流轉面積的82%。
3、借用。承包農戶將地皮承包策劃權無償借給他人利用,借用人無需向出借人付出地皮承包策劃權的利用費,農業(yè)稅仍由原承包人負擔。觸及農戶500余戶,1500余人,地皮面積1000余畝,約占流轉面積的6%。
4、入股。承包農戶在自愿的根本上,將具有的地皮利用權作價入股,與其他出產要素相聯(lián)合,組建股分制或股分互助制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個村社,經過議定地皮入股,建立股分互助制茶場,策劃收益在扣除應交稅費和本錢后,按股分紅,農戶還可應聘進企交易工,獲得工作工錢。
5、拍賣。緊張是對那些閑置的“四荒”地,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社以果然招標的方法,對其年限的利用權進行拍賣。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝,原以每畝10元/年的代價分戶承包給農戶策劃,因為農戶策劃本領弱,效益低下,承包費從未收齊過,后村兩委經承諾對荒山利用權進行果然招標拍賣,每畝25元/年,30年一次付清,既強大了集體經濟,盤活了閑置資產,農戶又可就近打工,增加收益。
6、互換。農戶為便利耕耘或流轉,與集體或其他農戶在自愿互利的根本上,對各自的地皮策劃權進行互換。如今全縣互換地皮觸及農戶100余戶,200余人,100余畝地皮,約占流轉面積的12%。
從如今環(huán)境看,我縣地皮流進展制改革還處于摸索階段,整體上是健康、有序的,對進步農民構造化水溫和農業(yè)綜合效益起了自動效用。但因為地皮利用權流轉政策性強,觸及面廣,當前在一些處所仍然還存在以下幾方面的題目:
(一)政策宣揚不到位,大眾思維認識有待進步。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)當局異國把促成農村地皮流轉放到促成農業(yè)財產布局調整和增加農民收益這個大局來認識。對地皮流轉政策的宣揚不敷深切,大眾對地皮流轉的認識還存在誤區(qū),緊張表現(xiàn)為一些農戶和部分地皮承包業(yè)主對促成地皮流轉還存在“三怕”:一是部分農民怕地皮轉包出去后,本身損失了地皮策劃權,異國了糊口生涯的最低“保險線”,是以部分農民外出打工后,甘心腸皮荒涼也不肯轉包出去。二是部分業(yè)主怕政策不穩(wěn),當局收回地皮承包租賃權,不敢斗膽投入。三是部分業(yè)主怕市場前景不佳,承包無效益,不敢大范圍搞開辟。
(二)地皮流轉的辦理機制、辦事機制不健康,制約了地皮流轉的進程。當前地皮流轉大都是大眾的自發(fā)性行動,貧乏束厄狹隘力和典范性,當局在地皮流轉上貧乏應有的辦理、指導和辦事,制約了地皮流轉的范圍和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社異國認識到地皮流轉的主體是農民,在工作中還存在錯位、越位的現(xiàn)象,在地皮流轉題目上采納“一刀切”的大略化操縱方法,個別村社強行要求農民退出承包地聯(lián)合轉包給業(yè)主,大眾對此不滿意,乃至激發(fā)了新的干群矛盾。
(三)地皮集結成片流轉難,業(yè)主開辟難陳范圍。在農村家庭聯(lián)產承包制下,地皮分戶策劃的分散性、隨便性與地皮流轉的籌劃性、范圍性之間存在矛盾。因為踐諾地皮家庭聯(lián)產承包責任制后,業(yè)主在履行地皮范圍流轉時,每每因為一戶或幾戶承包戶不能談妥,而使地皮范圍化流轉難以告成,從而導致地皮流轉比較分散,制約了范圍經濟的成長。
(四)融資堅苦,業(yè)主開辟資金貧乏,制約了地皮流轉的范圍。大面積承包地皮從事高效農業(yè)開辟必要較大的資金投入,而地皮承包大戶平常異國貸款包管單位,又不能將地皮利用作為貸款典質,是以很難從銀信部分貸到貸款,加上一些處所交通等根本辦法和天然根本前提較差,更難籌集資金或引進資金,導致部分業(yè)主在地皮開辟上存在緊張的資金堅苦,范圍難以擴大,效益難以進步。
(五)部分地皮流轉公約不典范,簡單產生公約膠葛,感化農村社會、政治鞏固。凸起表現(xiàn)為一是公約的主體同等法,《農村地皮承包法》明了法則家庭承包策劃地皮流轉的主體是農戶,集體“四荒地”流轉的主體是農業(yè)社,而部分業(yè)主承包地皮時不論是何種地皮,同等與村社直接簽訂和談,致公約的主體同等法,不能見效。二是公約承包期限同等法。和談中簽訂的地皮流轉的期限超出了第二輪地皮延包期的殘剩期限,導致公約沒法踐諾。三是部分業(yè)主借地皮流轉變化了地皮掃數(shù)權的性質和地皮的農業(yè)用處,導致公約同等法。這三種表現(xiàn)式樣都會造成維系農戶與承包策劃戶、業(yè)主之間地皮承包干系的和談沒法見效和踐諾,加上農民的法律意識不強,受市場經濟的趨利性、排他性的感化,使作為農民最終糊口生涯底線的地皮,必定是農民的最終選擇,從而構成農民與承包戶間的矛盾,緊張的乃至會造成新的社會矛盾,障礙地皮流轉進程,感化農村鞏固。
(一)解放思維,變化見解,切當辦理好認識題目。
地皮流轉是農村財產布局調整的重點內容,是兌現(xiàn)范圍農業(yè)、效益農業(yè),鞭策農業(yè)產化策劃的前提和根本。地皮是最根本的出產要素,地皮流轉的主體是農民。是以,辦理好農民的思維認識題目,沖破制止地皮適度范圍流轉的思維鐐銬尤其緊張。最終,沖要破死板的小農經濟意識,拋卻“搞地皮流轉便是搞地皮私有化、搞本錢主義”等思維見解,牢靠建立成長的見解、立異的見解、市場的見解、效益的見解。其次,當局要切當變化見解,要把地皮流轉放促成農業(yè)財產化策劃和成長農村經濟這個大局來認識,精確指導典范,強化辦事意識,改革工作方法,切當將農民的自動性保衛(wèi)好、闡揚好、指導好。
(二)加強指導和典范,切當辦理好地皮流轉的辦理機制、辦事機制的題目。
精確指導和典范是加快地皮流轉速度的關鍵。為此我們要進一步建立健康地皮流轉的辦理機制、辦事機制,增進地皮流轉的健康急劇成長。一是要政策引。要加大地皮流轉政策的宣揚力度,切當作好地皮流轉樹范工作。在劃1、自愿、互利原則下,經過議定公司加農戶、業(yè)主加農戶等方法,鼓勵、贊成、指導農民斗膽試點,以點帶面,動彈成長,進一步加快農業(yè)財產化策劃。同時,要堅定杜絕“一刀切”、“活動式”、大略化的操縱處理。二是要環(huán)境促。加強軟硬環(huán)境構筑,對應用地皮流轉進行優(yōu)勢財產和新興財產立項開辟的,賜與資金、技巧、稅費等方面的傾斜。同時,要抓好市場構筑,疏浚流暢關鍵,收縮小出產與大市場之間的間隔,讓農民、業(yè)主有想頭、有干頭。三是要辦事幫。加強信息辦事、科技辦事,為農民、地皮承包戶供給精確的市場信息和科技信息,自動做好政策、法律的詢問和教導調整工作,指導地皮流轉步入正軌。
(三)科學籌劃、兼顧安排,切當辦理地皮流轉的范圍題目。
當代經濟愈來愈朝著范圍經濟的方向成長。異國范圍,就異國效益,也就異國市場競爭力。加快地皮流轉速度,凸起范圍效益的關鍵是要辦理好地皮難以集結成片,不容易形陳范圍的題目。辦理地皮流轉范圍題目,最終,處所鄉(xiāng)村兩級在美滿地皮承包策劃責任制時要聯(lián)合籌劃,科學安排。其次,要做好“四荒”地皮的查看和統(tǒng)計,在此根本上超前籌劃,公道安排,要在耕地的深度開辟,非耕地的廣度開辟上下功夫。第三,要在富裕恭敬農民自愿的根本上,以地皮托管為載體,對撂荒地皮進行聯(lián)合籌劃和開辟。建立地皮信任辦事中間,對擬流轉的地皮集結聯(lián)合辦理,使之形陳范圍開辟。當局要自動指導,健康地皮流進展制,富裕闡揚農民、業(yè)主的自動性和自動性,依托資本優(yōu)勢,闡揚比較優(yōu)勢,凸起地皮流轉的范圍策劃,表現(xiàn)范圍效應,增進地皮公道、有序流轉。
(四)加大資金攙扶,切當辦理好業(yè)主開辟資金貧乏的題目。
出產開動資金貧乏是障礙地皮流轉進程的緊張身分之一,是以必須從多方面加大對地皮流轉所需資金的攙扶力度。一是加大銀信部分的貸款贊成力度。對利用流轉地皮搞范圍開辟,比較效益高,優(yōu)勢明顯的項目,要在政策和資金上賜與攙扶,銀信部分要自動賜與貸款贊成。二是自動向上篡奪專項資金。當局要加大農業(yè)資金投放力度,對利用流轉地皮搞高效農業(yè)、范圍農業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是經過議定公司、業(yè)主的投入辦理資金題目。采納承租反包、購買地皮利用權、股分互助等模式,讓公司、業(yè)主和農戶互助投入資金搞高效農業(yè)、特點農業(yè),從而低落業(yè)主和農戶風險,有效辦理地皮流轉資金難的題目。
(五)加強對合同的典范辦理,切當辦理好地皮流轉合同不典范的題目。
當前,農民與承包策劃戶、業(yè)主之間的承包干系都是用合同來維系,并且大部分合同又具有不典范性、不鞏固性和松散性。是以,在促成地皮流轉工作中,一方面要加強對合同的典范辦理,進一步明了承租兩邊的責、權、利,指導承包方和農民服從公約和談,自動做好法律詢問和法律辦事。另外一方面,要切當加大《公約法》、《農業(yè)法》、《農村地皮承包法》等法律標準的宣揚力度,加強農民的法律意識,典范兩邊的踐約行動,增進地皮流轉健康有序成長。
農村土地流轉情況的調查報告篇十一
1.土地經營缺乏新穎性,傳統(tǒng)農業(yè)觀念仍然普遍。
2.土地經營缺乏科技手段和未向種田能手集中。
(四)承包。
合同。
管理中的問題。
2.縣里沒有建立農村土地承包合同仲裁機構,對土地承包合同糾紛的解決手段缺乏。
三、建議。
(一)加強對《農村土地承包法》的宣傳貫徹。
(二)建立健全各級農村土地承包合同管理及土地流轉管理指導機構。
(三)盡快完善土地二輪承包工作。
(四)土地使用權流轉必須堅持“依法、自愿、有償”的原則。
(五)建立健全土地流轉申報、登記、鑒證制度。
(六)建立土地流轉風險金制度。
農村土地流轉情況的調查報告篇十二
近年來,全縣各地在堅持穩(wěn)定農村土地承包政策的前提下,積極引進業(yè)主,不斷探索和創(chuàng)新土地流轉機制,推進土地集約化經營,有效地促進和帶動了農村產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營,促進了土地資源向土地資本轉變。為深入了解全縣土地流轉和經營狀況,對全縣土地流轉情況進行了調查,并就目前土地流轉中還存在的問題及對策進行了探討。
截止目前,全縣土地流轉面積已達17000畝,占全縣耕地總面積的%,涉及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個村314個組8500余戶33940余人。全縣從事土地承包經營的業(yè)主共有108個,其中土地承包經營規(guī)模達1000畝以上的業(yè)主共有個,承包經營面積達5000畝的個,業(yè)主共投資1326萬元,年創(chuàng)造產值5060萬元,年收入3100萬元,農戶年獲益896萬元,年人均增收29元。土地流轉的年限一般為30年,短的二、三年,最長的達到50-70年(主要是荒山、荒坡),其中,土地流轉年限30年以上的約占土地流轉總面積的%。
1、轉包。經村社同意,在農民集體經濟組織內部,承包農戶將土地經營權以不超過剩余年限轉包給第三方,自己仍保留承包權,轉入方擁有使用權,雙方簽訂契約,明確各方權利與義務,而承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行雙方的權利、義務。這種方式目前較為普遍,涉及農戶1500戶,5000余人,土地面積20xx余畝(主要是田),約占流轉面積的12%。
2、租賃。集體經濟組織或承包農戶,將土地使用權出租給社外的業(yè)主從事農業(yè)開發(fā),并與之簽訂相應的土地租賃協(xié)議,由業(yè)主向農戶或集體支付租金。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽片區(qū)(原3#鄉(xiāng))的南陽村、川山村、石桅村、南峰村和鳳陽村,土地被成都桃園實業(yè)有限公司租賃,現(xiàn)租賃面積畝,公司規(guī)劃三年間在%%片區(qū)租憑土地1萬畝,獨資經營50年,發(fā)展伏季水果、種草養(yǎng)畜和發(fā)展旅游業(yè)。當?shù)剞r民不但可以直接從土地上每畝收入100-300元租金外,還可在該公司務工,人平年勞務收入可達3000--5000元。該種流轉形式涉及農戶6000余戶,20xx0余人,土地面積14000畝,約占流轉面積的82%。
3、借用。承包農戶將土地承包經營權無償借給他人使用,借用人無需向出借人支付土地承包經營權的使用費,農業(yè)稅仍由原承包人承擔。涉及農戶500余戶,1500余人,土地面積1000余畝,約占流轉面積的6%。
4、入股。承包農戶在自愿的基礎上,將擁有的土地使用權作價入股,與其他生產要素相結合,組建股份制或股份合作制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個村社,通過土地入股,建立股份合作制茶場,經營收入在扣除應交稅費和成本后,按股分紅,農戶還可應聘進企業(yè)務工,獲得勞動報酬。
5、拍賣。主要是對那些閑置的“四荒”地,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社以公開招標的方式,對其年限的使用權進行拍賣。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝,原以每畝10元/年的價格分戶承包給農戶經營,由于農戶經營能力弱,效益低下,承包費從未收齊過,后村兩委經批準對荒山使用權進行公開招標拍賣,每畝25元/年,30年一次付清,既壯大了集體經濟,盤活了閑置資產,農戶又可就近打工,增加收入。
6、互換。農戶為方便耕種或流轉,與集體或其他農戶在自愿互利的基礎上,對各自的土地經營權進行交換。目前全縣互換土地涉及農戶100余戶,200余人,100余畝土地,約占流轉面積的12%。
從目前情況看,我縣土地流轉機制改革還處于探索階段,總體上是健康、有序的,對提高農民組織化程度和農業(yè)綜合效益起了積極作用。但由于土地使用權流轉政策性強,涉及面廣,當前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題:
(一)政策宣傳不到位,群眾思想認識有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進農村土地流轉放到推進農業(yè)產業(yè)結構調整和增加農民收入這個大局來認識。對土地流轉政策的宣傳不夠深入,群眾對土地流轉的認識還存在誤區(qū),主要表現(xiàn)為一些農戶和部份土地承包業(yè)主對推進土地流轉還存在“三怕”:一是部份農民怕土地轉包出去后,自己喪失了土地經營權,沒有了生活的最低“保障線”,因此部份農民外出打工后,寧愿土地荒蕪也不愿轉包出去。二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn),政府收回土地承包租賃權,不敢大膽投入。三是部份業(yè)主怕市場前景不佳,承包無效益,不敢大規(guī)模搞開發(fā)。
(二)土地流轉的管理機制、服務機制不健全,制約了土地流轉的進程。當前土地流轉大都是群眾的自發(fā)性行為,缺乏約束力和規(guī)范性,政府在土地流轉上缺少應有的管理、引導和服務,制約了土地流轉的規(guī)模和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒有認識到土地流轉的主體是農民,在工作中還存在錯位、越位的現(xiàn)象,在土地流轉問題上采取“一刀切”的簡單化操作方式,個別村社強行要求農民退出承包地統(tǒng)一轉包給業(yè)主,群眾對此不滿意,甚至引發(fā)了新的干群矛盾。
(三)土地集中成片流轉難,業(yè)主開發(fā)難成規(guī)模。在農村家庭聯(lián)產承包制下,土地分戶經營的分散性、隨意性與土地流轉的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。由于推行土地家庭聯(lián)產承包責任制后,業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉時,往往因為一戶或幾戶承包戶不能談妥,而使土地規(guī)?;鬓D難以成功,從而導致土地流轉比較分散,制約了規(guī)模經濟的發(fā)展。
(四)融資困難,業(yè)主開發(fā)資金匱乏,制約了土地流轉的規(guī)模。大面積承包土地從事高效農業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入,而土地承包大戶一般沒有*款擔保單位,又不能將土地使用作為*款抵押,因此很難從銀信部門貸到*款,加之一些地方交通等基礎設施和自然基礎條件較差,更難籌集資金或引進資金,致使部份業(yè)主在土地開發(fā)上存在嚴重的資金困難,規(guī)模難以擴大,效益難以提高。
(五)部份土地流轉合同不規(guī)范,容易產生合同糾紛,影響農村社會、政治穩(wěn)定。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法,《農村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經營土地流轉的主體是農戶,集體“四荒地”流轉的主體是農業(yè)社,而部份業(yè)主承包土地時不管是何種土地,一律與村社直接簽訂協(xié)議,致合同的主體不合法,不能生效。二是合同承包期限不合法。協(xié)議中簽定的土地流轉的期限超過了第二輪土地延包期的剩余期限,致使合同無法履行。三是部份業(yè)主借土地流轉改變了土地所有權的性質和土地的農業(yè)用途,致使合同不合法。這三種表現(xiàn)形式都會造成維系農戶與承包經營戶、業(yè)主之間土地承包關系的協(xié)議無法生效和履行,加之農民的法律意識不強,受市場經濟的趨利性、排他性的影響,使作為農民最后生活底線的土地,必然是農民的最終選擇,從而形成農民與承包戶間的矛盾,嚴重的甚至會造成新的社會矛盾,阻礙土地流轉進程,影響農村穩(wěn)定。
(一)解放思想,轉變觀念,切實解決好認識問題。
土地流轉是農村產業(yè)結構調整的重點內容,是實現(xiàn)規(guī)模農業(yè)、效益農業(yè),推動農業(yè)產化經營的前提和基礎。土地是最基本的生產要素,土地流轉的主體是農民。因此,解決好農民的思想認識問題,打破阻止土地適度規(guī)模流轉的思想桎梏尤為重要。首先,要打破傳統(tǒng)的小農經濟意識,摒棄“搞土地流轉就是搞土地私有化、搞資本主義”等思想觀念,牢固樹立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的觀念、市場的觀念、效益的觀念。其次,政府要切實轉變觀念,要把土地流轉放推進農業(yè)產業(yè)化經營和發(fā)展農村經濟這個大局來認識,正確引導規(guī)范,強化服務意識,改進工作方法,切實將農民的積極性保護好、發(fā)揮好、引導好。
(二)加強引導和規(guī)范,切實解決好土地流轉的管理機制、服務機制的問題。
正確引導和規(guī)范是加快土地流轉速度的關鍵。為此我們要進一步建立健全土地流轉的管理機制、服務機制,促進土地流轉的健康快速發(fā)展。一是要政策引。要加大土地流轉政策的宣傳力度,切實做好土地流轉示范工作。在平等、自愿、互利原則下,通過公司加農戶、業(yè)主加農戶等方式,鼓勵、支持、引導農民大膽試點,以點帶面,滾動發(fā)展,進一步加快農業(yè)產業(yè)化經營。同時,要堅決杜絕“一刀切”、“運動式”、簡單化的操作處置。二是要環(huán)境促。加強軟硬環(huán)境建設,對運用土地流轉進行優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)立項開發(fā)的,給予資金、技術、稅費等方面的傾斜。同時,要抓好市場建設,疏通流通環(huán)節(jié),縮短小生產與大市場之間的距離,讓農民、業(yè)主有想頭、有干頭。三是要服務幫。加強信息服務、科技服務,為農民、土地承包戶提供準確的市場信息和科技信息,主動做好政策、法律的咨詢和指導調解工作,引導土地流轉步入正軌。
(三)科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,切實解決土地流轉的規(guī)模問題。
現(xiàn)代經濟越來越朝著規(guī)模經濟的方向發(fā)展。沒有規(guī)模,就沒有效益,也就沒有市場競爭力。加快土地流轉速度,突出規(guī)模效益的關鍵是要解決好土地難以集中成片,不易形成規(guī)模的問題。解決土地流轉規(guī)模問題,首先,地方鄉(xiāng)村兩級在完善土地承包經營責任制時要統(tǒng)一規(guī)劃,科學安排。其次,要做好“四荒”土地的調查和統(tǒng)計,在此基礎上超前規(guī)劃,合理安排,要在耕地的深度開發(fā),非耕地的廣度開發(fā)上下功夫。第三,要在充分尊重農民自愿的基礎上,以土地托管為載體,對撂荒土地進行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)。建立土地信托服務中心,對擬流轉的土地集中統(tǒng)一管理,使之形成規(guī)模開發(fā)。政府要積極引導,健全土地流轉機制,充分發(fā)揮農民、業(yè)主的主動性和積極性,依托資源優(yōu)勢,發(fā)揮比較優(yōu)勢,突出土地流轉的規(guī)模經營,體現(xiàn)規(guī)模效應,促進土地合理、有序流轉。
(四)加大資金扶持,切實解決好業(yè)主開發(fā)資金匱乏的問題。
生產啟動資金匱乏是阻礙土地流轉進程的主要因素之一,因此必須從多方面加大對土地流轉所需資金的扶持力度。一是加大銀信部門的*款支持力度。對利用流轉土地搞規(guī)模開發(fā),比較效益高,優(yōu)勢明顯的項目,要在政策和資金上給予扶持,銀信部門要積極給予*款支持。二是積極向上爭取專項資金。政府要加大農業(yè)資金投放力度,對利用流轉土地搞高效農業(yè)、規(guī)模農業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是通過公司、業(yè)主的投入解決資金問題。采取承租反包、購買土地使用權、股份合作等模式,讓公司、業(yè)主和農戶共同投入資金搞高效農業(yè)、特色農業(yè),從而降低業(yè)主和農戶風險,有效解決土地流轉資金難的問題。
(五)加強對契約的規(guī)范管理,切實解決好土地流轉契約不規(guī)范的問題。
當前,農民與承包經營戶、業(yè)主之間的承包關系都是用契約來維系,而且大部分契約又具有不規(guī)范性、不穩(wěn)定性和松散性。因此,在推進土地流轉工作中,一方面要加強對契約的規(guī)范管理,進一步明確承租雙方的責、權、利,引導承包方和農民遵守合同協(xié)議,積極做好法律咨詢和法律服務。另一方面,要切實加大《合同法》、《農業(yè)法》、《農村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳力度,增強農民的法律意識,規(guī)范雙方的履約行為,促進土地流轉健康有序發(fā)展。
農村土地流轉情況的調查報告篇十三
幾年來,**市一直把搞好土地有序流轉作為促進農業(yè)增效、農民增收、維護農村穩(wěn)定的大事來抓,認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》,從促進農村生產要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進農業(yè)結構調整、增加農民收入的高度出發(fā),積極引導和規(guī)范農村土地有序流轉,取得了較好成效。截止xx年末,全市農村土地流轉面積達81574公頃,涉及55700個農戶,分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃,占流轉總量的2.3%;流向農民專合作組織的1980公頃,占流轉總量的2.4%;流向農戶的77687公頃,占流轉總量的95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃,出租的8143公頃,互換的389公頃,轉讓的7252公頃,入股的1980公頃,其他形式的2236公頃,分別占流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉的土地中自發(fā)流轉的75873公頃,占流轉土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉的1461公頃,占流轉土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉的4240公頃,占流轉土地的5.2%。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主,占流轉總量的80%以上,種植經濟作物和蔬菜占流轉總量的10%左右。流轉期限以中短期為主,5年以下流轉面積占88.4%,5~xx年占4.3%,xx年以上占7.3%。由于**市采取土地入股等形式,依托農民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,搞土地規(guī)模經營,有力地促進了農村土地流轉,實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農村土地規(guī)?;洜I。通過土地入股流轉,使農村土地向農民專業(yè)合作組織和有能力經營的農民集中,實現(xiàn)了土地規(guī)模經營。二是實現(xiàn)了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉后使一些會手藝、頭腦活、善經營的農民擺脫了土地束縛,或打工,或經商,服務于二、三產業(yè)。既增加了農民收入,又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經濟,加快了小城鎮(zhèn)建設步伐。三是推動了農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。通過成立農村土地流轉合作社,規(guī)范土地流轉操作程序,加快土地流轉進程,采取公司+流轉合作社+基地+農戶等形式,吸引大量社會資本投向農業(yè),促進了先進生產技術、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農業(yè)領域的運用和推廣。
近年來,**市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下,對依法推進土地流轉進行了積極的探索,雖然取得了一定成效,但還存在許多亟待完善的地方。一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,不愿離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發(fā)展的需求。換言之,以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關系的發(fā)展需要進一步協(xié)調。
一是要廣泛宣傳,提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動,采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式,廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施,以及流轉土地農民增收的實際效果,消除農民思想顧慮,提高土地流轉意識。
二是積極調研,及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題,組成調研組,深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農戶對**市土地流轉情況開展調研,及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題,積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
三是加強典型引導,營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段,總結典型經驗,加強引導。
四是要健全制度,依法規(guī)范土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規(guī)定。對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管,建立流轉情況登記冊,及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的,及時辦理相關備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的,及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉合同管理制度,指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上,建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉關系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?;蛏婕爸黧w較多的流轉,必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同,進行合同登記、鑒證。
五是重視糾紛調處,保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益,該市各縣區(qū)于xx年全部成立了農村土地承包仲裁機構,要充分發(fā)揮作用,把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
六是創(chuàng)新體制機制,探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規(guī)定為準繩,鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權,積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關系不變的前提下,由享有土地承包經營權的農戶自愿申請,并以土地經營權入社的形式,組建農村土地流轉合作社,由土地流轉合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營。這種模式以股份制和合作制為基本形式,實行“三權分離”,即村集體擁有土地所有權,農民擁有土地承包權,土地流轉合作社擁有土地經營權,實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度,農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來,促進高效規(guī)模現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設,又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端,有利于提高農民的組織化程度,維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益,提高農民分享土地增值收益,促進農村勞動力轉移和農民增收,有利于壯大村級集體經濟,促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。
農村土地流轉情況的調查報告篇十四
(八)積極鼓勵農村土地承包合同的流轉,推進農村產業(yè)化發(fā)展。
各級農村土地承包合同管理機構應積極鼓勵多樣化的流轉形式,積極引導多元化的流轉主體參與,努力探索縣、鄉(xiāng)、村建立土地承包經營權流轉中介機構及土地信托服務中心(服務站),加速土地流轉,推進農村產業(yè)化發(fā)展,促進農村剩余勞動力轉移,提高農民收入。
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農村土地流轉情況的調查報告篇十五
甲方:漢臺區(qū)鋪鎮(zhèn)安然寺村四組(由村委會代管)乙方:
根據(jù)土地使用權合理流轉及遵守國家相關產業(yè)政策的前提下,經甲乙雙方自愿協(xié)商,并征得涉及土地經營權流轉農戶簽字同意后,現(xiàn)達成以下合同條款,雙方共同遵守。
一、租用土地范圍及座落:甲方自愿將位于鋪武路東側安然寺村四組3.5畝耕地(詳見四至邊界圖)。
二、租用土地期限:承包期為30年,即從11月15日起至2041年11月14日止(按公歷年份計算)。
三、租用土地價格:土地承包費每畝每年為600元,按年支付費用。合同簽訂生效之日乙方支付給甲方第一年(月15日蛭11月14日)土地承包費共計人民幣2100元(大寫貳仟壹佰元整),以后每年乙方應在6月10日前交清當年土地承包費,不得無故拖欠。土地承包費參照本合同初次承包價格,每滿5年上浮10%,租賃期間不再產生其他費用。
四、其他條款。
(一)甲方責任和權利。
1、租賃期內甲方必須協(xié)助乙方處理好周邊關系,做好各項服務,確保企業(yè)穩(wěn)定生產。
2、合同期內,乙方所租用土地甲方不得擅自收回。若提前收回土地,甲方應給乙方經濟賠償,賠償標準按土地的建筑物、構筑物、各植物和附著物的市值及租賃期限的余期等實際因事協(xié)商確定。因社會公共建設需要所租賃土地由政府收回的,甲方應在收回土地前6個月,將收回土地的座落、四至范圍、收回理由、收回日期書面通知乙方并予以公告,本合同終止,土地承包費據(jù)實結算。土地上的建筑、附著物及資產賠償歸乙方所有,土地賠償金歸甲方所有。
3、甲方中途無故終止合同,除合同中規(guī)定的賠償外,還應向乙方支付違約金,為總租賃期間總租金的10%。
4、租賃期內,甲方的人事等相關變動不得影響此協(xié)議的執(zhí)行。
(二)乙方責任和權利。
1、乙方創(chuàng)辦企業(yè)應符合國家產業(yè)政策,符合國家安全生產條例,并按時足額交清土地租用款額,如若違約,乙方承擔一切責任。
2、承包期內,若乙方停止租用甲方土地,須向甲方代表提出書面申請,以保證甲方能夠順利接茬耕種。
3、乙方創(chuàng)辦企業(yè)工商注冊于甲方所在行政機構,并離有政策規(guī)定招商引資的相關優(yōu)惠政策。
4、在租賃期內,乙方有權根據(jù)國家政策對所租賃土地進行聯(lián)營,轉租等行為,甲方不得干預,但需提前征得甲方同意。乙方遵守土地政策,不得修建固定建筑,臨時看管房屋,按土地部門要求辦理。
5、乙方中途無故終止合同,不得要求返還已付清租金,并失去租賃權利。
6、承包期滿后,在同等條件下,乙方優(yōu)先享有租賃權。
7、合同期滿后,若乙方不再租用甲方土地,則乙方支付給甲方一年的土地承包費作為土地復耕補償。土地上的建筑,附著物及所有財產歸乙方所有,并由乙方自行處置。
六、合同未盡事宜,由甲乙雙方協(xié)商解決,補充說明與本合同具有同等的法律效力。
七、本合同一式二份,安然村村民委員會一份,乙方一份。甲乙雙方簽字后生效。
八、附承包土地四至邊界圖。
甲方簽章:
安然村村民委員會公章、領導:
乙方代表:
二o一一年十一月五日。
5.承包土地合同模板。
6.土地經營權轉讓合同書。
農村土地流轉情況的調查報告篇一
土地是人類賴以生存的根本,所以解決土地問題是解決民生問題的關鍵所在。
隨著我國生產力的逐漸提高,農民的生活水平快速提高。但是隨著二三產業(yè)的快速發(fā)展,本村的外出務工經商的人員大幅度增加,致使出現(xiàn)了土地使用分散,閑置等問題,甚至出現(xiàn)了土地荒廢的現(xiàn)象,這一問題制約了農村經濟就的發(fā)展。因此我們應該抓好土地流轉工作,認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》,把分散的土地集中起來,優(yōu)化土地資源配置,實施農業(yè)規(guī)模經營,降低生產交易成本,從而增加農民收入,促進農業(yè)發(fā)展。
為了了解現(xiàn)在農村土地流轉的狀況,就文廟鎮(zhèn)的土地流轉狀況進行了專題調研。現(xiàn)將此次調查的情況報告如下:
農村土地流轉情況的調查報告篇二
xx縣xx鎮(zhèn)xx農機專業(yè)合作社位于xx鎮(zhèn)xx村,xx年8月成立,現(xiàn)有社員69戶,帶動農戶1000余戶,在各級領導大力支持扶持下,流轉土地1400余畝。
合作社成立之初主要是解決村民耕作難,隨著外出務工人員增多,應廣大村民強烈要求,成立土地流轉辦公室。xx-xx年,承包土地200余畝,托管部分外出人員土地300余畝(100-200元/畝),流轉土地900余畝,流轉形式有合作社向農戶每年支付750-1800元,有合作社向農戶每年支付200-1900斤糧食,有部分農戶只種一塊,有合作社無償提供耕作收獲,下余土地交合作社經營。
1、機械化率提高,促進了農業(yè)生產結構調整,提高了農業(yè)的市場競爭能力,利用合作社優(yōu)勢,改變單一耕作方式,從化肥種子使用到土地深松。
2、解放勞動力,促進了農村勞動力轉移,提高了土地利用率。通過土地流轉和合作社服務模式,農民不需要參與勞動,徹底從繁忙的耕作、勞務中解脫出來,從事效率更高的工作,解除了農民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂。農忙時空巢老人不用愁了,年輕人在外務工不用請假了,農民真正做到了省心省力。同時,有效減少了土地撂荒的現(xiàn)象,提高了土地利用率。
3、促進了農村社會分工,提高了農民的素質。先進的理念、生產技術,為使合作社發(fā)展壯大成立了農業(yè)新產品、新技術推廣中心。xx-xx年,在省、市、縣農機、農業(yè)部門支持下,為我縣選定優(yōu)良小麥品種2個,水稻品種6個,花生品種2個,玉米品種3個。通過合作社工廠化育秧、機械化插秧、花生機械化種植、機械化收獲、示范帶動,有效地促進了農村勞動力、土地等社會資源重組,進一步優(yōu)化了農村社會分工。
4、降低成本、提高效益,拓寬了農民增收渠道,提高了農業(yè)經營效益、土地收入、就業(yè)、土地流轉,每年每畝可為農戶增加直接和間接性收入600余元。一是統(tǒng)一經營帶來成本降低。由于合作社統(tǒng)一采購農資,統(tǒng)一使用機械,生產資料價格大幅下降,原農戶畝成本需700元,現(xiàn)為500元,畝節(jié)約成本200元。二是節(jié)省勞動力,增加務工性收入,土地流轉可為農戶增加10個外出務工工作日,按每天60元計算,可增加600元工資性收入。如果常年在外收入更高,如xx組xxx等在外月工資平均4500元,年每人增收5萬元以上。三是糧食增產帶來增收。流轉土地比分散經營土地每畝每年可增加產量180斤,按市場價格折算,可增加200余元收入。
5、推進了農業(yè)組織創(chuàng)新,有利于國家扶持政策的落實。xx-xx年,合作社在各級領導大力支持扶持下,進行土地深松、土壤測肥、水稻工廠化育秧、機械化插秧、先進優(yōu)良品種推廣等,有效地解決了勞動力緊張、農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化經營,合作社自身得到發(fā)展壯大,社會效益顯著增加,新農機、新技術得到較快推廣,農機、農藝完美結合。
農業(yè)的根本出路在于機械化,農機合作社通過機具、資金、技術等資源的整合,合理地調劑了農機具的有償使用,解決了農機部門包不了、村級集體統(tǒng)不了、一家一戶干不了的問題。既滿足了合作社自身的發(fā)展,及廣大農戶對農業(yè)機械不同的需求,提高了農業(yè)機械化的使用率,又帶動了農業(yè)機械化的發(fā)展。農機合作社把分散的農業(yè)機械與分散的農戶緊密結合起來,通過土地流轉、托管、代管,有效破解了集約化、規(guī)?;洜I與分散型、消耗型、傳統(tǒng)農業(yè)之間矛盾,在農業(yè)生產發(fā)展、農民增收致富、農村經濟發(fā)展和新農村社區(qū)建設中發(fā)揮了積極作用。當前制約合作社發(fā)展、土地流轉主要因素:
1、推動土地流轉困難。一是農民對土地固有情節(jié),舊習慣根深蒂固,外出務工經營的農民大多對土地眷戀很深,寧愿土地撂荒,也不愿轉讓土地,制約土地流轉規(guī)模。
2、不連片、不集中。合作社所流轉土地,分布在各組,有些連生產路都沒有,致使規(guī)模成本增高,出現(xiàn)土地經營虧本。
3、風險大、效益低。農業(yè)是自然和市場雙重影響的弱勢產業(yè),效益比較低,農產品賣難、自然災害突出、水利設施跟不上。xx-xx年,合作社工廠化育秧總計5000畝,本來是豐收年景,因天旱無雨或水利設施不到位,實際機插面積3000余畝,造成虧本經營。
4、金融部門支持力度不夠,合作社資金短缺,嚴重制約土地流轉規(guī)模。
如何發(fā)揮農機合作社土地流轉,實現(xiàn)土地集約化、規(guī)模化經營,實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化作用,提一下幾條發(fā)展建議:
1、拓寬土地流轉的服務主體。目前,土地流轉面積較少的原因是有實力的農機合作社比較少,要拓寬服務主體,爭取大戶領辦,農民專業(yè)合作社創(chuàng)辦,龍頭企業(yè)聯(lián)辦,外來工商資本協(xié)辦的方式,拓寬服務主體,形成市場化多方聯(lián)動的格局。
農村土地流轉情況的調查報告篇三
幾年來,xx市一直把搞好土地有序流轉作為促進農業(yè)增效、農民增收、維護農村穩(wěn)定的大事來抓,認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》,從促進農村生產要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進農業(yè)結構調整、增加農民收入的高度出發(fā),積極引導和規(guī)范農村土地有序流轉,取得了較好成效。
截止xx年末,全市農村土地流轉面積達81574公頃,涉及55700個農戶,分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃,占流轉總量的2.3%;流向農民專合作組織的1980公頃,占流轉總量的2.4%;流向農戶的77687公頃,占流轉總量的95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃,出租的8143公頃,互換的389公頃,轉讓的7252公頃,入股的1980公頃,其他形式的2236公頃,分別占流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。
流轉的土地中自發(fā)流轉的75873公頃,占流轉土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉的1461公頃,占流轉土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉的4240公頃,占流轉土地的5.2%。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主,占流轉總量的80%以上,種植經濟作物和蔬菜占流轉總量的10%左右。流轉期限以中短期為主,5年以下流轉面積占88.4%,5~xx年占4.3%,xx年以上占7.3%。由于xx市采取土地入股等形式,依托農民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,搞土地規(guī)模經營,有力地促進了農村土地流轉,實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農村土地規(guī)?;洜I。
通過土地入股流轉,使農村土地向農民專業(yè)合作組織和有能力經營的農民集中,實現(xiàn)了土地規(guī)模經營。二是實現(xiàn)了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉后使一些會手藝、頭腦活、善經營的農民擺脫了土地束縛,或打工,或經商,服務于二、三產業(yè)。既增加了農民收入,又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經濟,加快了小城鎮(zhèn)建設步伐。三是推動了農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。通過成立農村土地流轉合作社,規(guī)范土地流轉操作程序,加快土地流轉進程,采取公司+流轉合作社+基地+農戶等形式,吸引大量社會資本投向農業(yè),促進了先進生產技術、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農業(yè)領域的運用和推廣。
主要問題。
近年來,xx市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下,對依法推進土地流轉進行了積極的探索,雖然取得了一定成效,但還存在許多亟待完善的地方。
一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,不愿離開自己那塊有限收入的土地。
二是土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發(fā)展的需求。換言之,以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關系的發(fā)展需要進一步協(xié)調。
對策與建議。
一是要廣泛宣傳,提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動,采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式,廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施,以及流轉土地農民增收的實際效果,消除農民思想顧慮,提高土地流轉意識。
農村土地流轉情況的調查報告篇四
20xx年8月3日至8月8日。
河北省泊頭市文廟鎮(zhèn)。
全鎮(zhèn)人民。
實地考察、訪談、查閱相關資料。
土地資源的使用情況,土地流轉現(xiàn)狀。
土地是人類賴以生存的根本,所以解決土地問題是解決民生問題的關鍵所在。
隨著我國生產力的逐漸提高,農民的生活水平快速提高。但是隨著二三產業(yè)的快速發(fā)展,本村的外出務工經商的人員大幅度增加,致使出現(xiàn)了土地使用分散,閑置等問題,甚至出現(xiàn)了土地荒廢的現(xiàn)象,這一問題制約了農村經濟就的發(fā)展。因此我們應該抓好土地流轉工作,認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》,把分散的土地集中起來,優(yōu)化土地資源配置,實施農業(yè)規(guī)模經營,降低生產交易成本,從而增加農民收入,促進農業(yè)發(fā)展。
為了了解現(xiàn)在農村土地流轉的狀況,就文廟鎮(zhèn)的土地流轉狀況進行了專題調研?,F(xiàn)將此次調查的情況報告如下:
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,截止到今年七月底,全鎮(zhèn)家庭承包經營的農戶有4987戶20092人,13209個勞動力,承包耕地面積14883畝。土地承包經營權流轉受讓方53戶119起,本鎮(zhèn)土地流轉面積達1034畝,占承包耕地面積的2.8%,其中耕地流轉面積達出624畝,林地流轉面積達410畝。全鎮(zhèn)流轉情況涉及10個村民委員會,39個村民小組,256戶農戶。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主。流轉期限以中短期為主,以5年以下為主。同時不少土地正面臨著被廢棄的現(xiàn)狀。由于本鎮(zhèn)采取土地入股等形式,依托農民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,搞土地規(guī)模經營,有力地促進了農村土地流轉,實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,發(fā)揮了規(guī)模效益。
近年來,本鎮(zhèn)農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下,對依法推進土地流轉進行了積極的探索,雖然取得了一定成效,但還存在許多有待完善的地方。
1、現(xiàn)有土地使用不規(guī)范。
我國實施土地承包30年不變的政策,農村現(xiàn)存的農用地管理模式落后,傳統(tǒng)的模式給土地資源的合理利用帶來了很多弊病。村里的人口變動使土地出現(xiàn)多寡現(xiàn)象,土地分配有失公平。還有一些人隨意改變土地的使用類型,在耕地上建房、種樹,嚴重浪費了有限的耕地。
神的不多,有的土地流轉未經村委會同意或備案。調查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)流轉不簽訂合同或合同不規(guī)范,大部分土地流轉都沒有合同,更多的是口頭協(xié)議。有些人認為簽不簽合同不重要,以口頭協(xié)議代替合同,有的流轉后再簽合同,埋藏下矛盾糾紛隱患;即使有合同,也存在不規(guī)范、不完善之處,不規(guī)范的主要因素是農民法律意識淡薄,自我保護意識不強,不知曉土地流轉的程序及相關手續(xù);另外農戶間土地流轉期限較短,短期行為嚴重。農民務工經商收入不穩(wěn)定,農民仍把土地作為經營風險的退路,土地轉出方怕失去土地,所以大部分采取短期轉包的形式流轉土地,由于流轉期限較短,造成轉入戶在生產上的短期行為和掠奪式經營,導致土壤肥力嚴重不足;三是單家各戶經營的'土地面積碎化;土地承包工作中,仍有一些村組干部對黨的土地承包政策和法規(guī)領會不夠,為解決人地矛盾,搞“幾年一調”,土地打亂重分,給土地流轉造成了困難和障礙。
3、對土地流轉的意義和認識不足,流轉機制不完善。
許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,不愿意離開那塊能提供給自己有限收入的土地。土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象,親戚、鄰里關系不和諧,有的甚至反目成仇。
4、土地流轉范圍窄,流轉收益少。調查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農戶土地流轉都是發(fā)生在親戚及鄰居之間,甚至有些是被動流轉。農戶因無力耕種,導致土地質量下降,有能力耕種的,因土地流轉渠道不暢通,轉入土地困難。土地無法向大戶和種田能手集中,土地流轉收益少,尤其是在取消農業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留前,還存在轉出土地“倒貼錢”的現(xiàn)象,稅費改革后許多農戶又返要回了自家原轉包出去的承包田地(順水村、趙米克村有這情況),就這樣守著、認著、規(guī)模窄小地經營著。
1、要廣泛宣傳,提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動,采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式,廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施,以及流轉土地農民增收的實際效果,消除農民思想顧慮,提高土地流轉意識。
2、積極調研,及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題,組成調研組,深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農戶對泊頭市土地流轉情況開展調研,及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題,積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
3、加強典型引導,營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段,總結典型經驗,加強引導。
4、要健全制度,依法規(guī)范土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。加強具體指導幫助,及時幫助解決土地承包經營權流轉中出現(xiàn)的困難和問題,加快土地承包經營權流轉步伐。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規(guī)定,規(guī)范引導農民依法、自愿、有償進行土地流轉,從源頭上化解農村土地糾紛,通過構筑縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組四級服務平臺,對農民自行協(xié)商達成土地流轉協(xié)議并要求主管機關給予變更登記的,要做到有人辦理、限時辦理、辦就辦好的工作程序流程。對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管,建立流轉情況登記冊,及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的,及時辦理相關備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的,及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉合同管理制度,指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上,建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉關系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)模或涉及主體較多的流轉,必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同,進行合同登記、鑒證。
5、重視糾紛調處,保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益,該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農村土地承包仲裁機構,要充分發(fā)揮作用,把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
6、創(chuàng)新體制機制,探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規(guī)定為準繩,鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權,積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關系不變的前提下,由享有土地承包經營權的農戶自愿申請,并以土地經營權入社的形式,組建農村土地流轉合作社,由土地流轉合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營。這種模式以股份制和合作制為基本形式,實行“三權分離”,即村集體擁有土地所有權,農民擁有土地承包權,土地流轉合作社擁有土地經營權,實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度,農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來,促進高效規(guī)?,F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設,又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端,有利于提高農民的組織化程度,維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益,提高農民分享土地增值收益,促進農村勞動力轉移和農民增收,有利于壯大村級集體經濟,促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。
農村土地流轉情況的調查報告篇五
? ? ? ?對于農村土地流轉情況,我們一直不太了解,現(xiàn)在小編為大家整理了一份農村土地流轉情況的調查報告,希望對大家有用。
幾年來,**市一直把搞好土地有序流轉作為促進農業(yè)增效、農民增收、維護農村穩(wěn)定的大事來抓,認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》,從促進農村生產要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進農業(yè)結構調整、增加農民收入的高度出發(fā),積極引導和規(guī)范農村土地有序流轉,取得了較好成效。截止xx年末,全市農村土地流轉面積達81574公頃,涉及55700個農戶,分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃,占流轉總量的2.3%;流向農民專合作組織的1980公頃,占流轉總量的2.4%;流向農戶的77687公頃,占流轉總量的95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃,出租的8143公頃,互換的389公頃,轉讓的7252公頃,入股的1980公頃,其他形式的2236公頃,分別占流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉的土地中自發(fā)流轉的75873公頃,占流轉土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉的1461公頃,占流轉土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉的4240公頃,占流轉土地的5.2%。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主,占流轉總量的80%以上,種植經濟作物和蔬菜占流轉總量的10%左右。流轉期限以中短期為主,5年以下流轉面積占88.4%,5~xx年占4.3%,xx年以上占7.3%。由于**市采取土地入股等形式,依托農民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,搞土地規(guī)模經營,有力地促進了農村土地流轉,實現(xiàn)了土地資源的'優(yōu)化配置和合理利用,發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農村土地規(guī)?;洜I。通過土地入股流轉,使農村土地向農民專業(yè)合作組織和有能力經營的農民集中,實現(xiàn)了土地規(guī)模經營。二是實現(xiàn)了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉后使一些會手藝、頭腦活、善經營的農民擺脫了土地束縛,或打工,或經商,服務于二、三產業(yè)。既增加了農民收入,又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經濟,加快了小城鎮(zhèn)建設步伐。三是推動了農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。通過成立農村土地流轉合作社,規(guī)范土地流轉操作程序,加快土地流轉進程,采取公司+流轉合作社+基地+農戶等形式,吸引大量社會資本投向農業(yè),促進了先進生產技術、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農業(yè)領域的運用和推廣。
近年來,**市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下,對依法推進土地流轉進行了積極的探索,雖然取得了一定成效,但還存在許多亟待完善的地方。一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,不愿離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發(fā)展的需求。換言之,以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關系的發(fā)展需要進一步協(xié)調。
二是積極調研,及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題,組成調研組,深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農戶對**市土地流轉情況開展調研,及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題,積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
三是加強典型引導,營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段,總結典型經驗,加強引導。
四是要健全制度,依法規(guī)范土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規(guī)定。對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管,建立流轉情況登記冊,及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的,及時辦理相關備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的,及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉合同管理制度,指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上,建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉關系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?;蛏婕爸黧w較多的流轉,必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同,進行合同登記、鑒證。
五是重視糾紛調處,保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益,該市各縣區(qū)于xx年全部成立了農村土地承包仲裁機構,要充分發(fā)揮作用,把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
六是創(chuàng)新體制機制,探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規(guī)定為準繩,鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權,積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關系不變的前提下,由享有土地承包經營權的農戶自愿申請,并以土地經營權入社的形式,組建農村土地流轉合作社,由土地流轉合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營。這種模式以股份制和合作制為基本形式,實行“三權分離”,即村集體擁有土地所有權,農民擁有土地承包權,土地流轉合作社擁有土地經營權,實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度,農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來,促進高效規(guī)模現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設,又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端,有利于提高農民的組織化程度,維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益,提高農民分享土地增值收益,促進農村勞動力轉移和農民增收,有利于壯大村級集體經濟,促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。
土地流轉的意義及土地流轉政策措施,以及流轉土地農民增收的實際效果,消除農民思想顧慮,提高土地流轉意識。
農村土地流轉情況的調查報告篇六
近年來,xx市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下,對依法推進土地流轉進行了積極的探索,雖然取得了一定成效,但還存在許多亟待完善的地方。
一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,不愿離開自己那塊有限收入的土地。
二是土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象。
三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發(fā)展的需求。換言之,以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關系的發(fā)展需要進一步協(xié)調。
一是要廣泛宣傳,提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動,采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式,廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施,以及流轉土地農民增收的實際效果,消除農民思想顧慮,提高土地流轉意識。
二是積極調研,及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題,組成調研組,深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農戶對xx市土地流轉情況開展調研,及時掌握全市土地流轉情況和存在的`問題,積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
三是加強典型引導,營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段,總結典型經驗,加強引導。
四是要健全制度,依法規(guī)范土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規(guī)定。對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管,建立流轉情況登記冊,及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的,及時辦理相關備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的,及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉合同管理制度,指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上,建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉關系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?;蛏婕爸黧w較多的流轉,必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同,進行合同登記、鑒證。
五是重視糾紛調處,保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益,該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農村土地承包仲裁機構,要充分發(fā)揮作用,把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
六是創(chuàng)新體制機制,探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規(guī)定為準繩,鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權,積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關系不變的前提下,由享有土地承包經營權的農戶自愿申請,并以土地經營權入社的形式,組建農村土地流轉合作社,由土地流轉合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營。這種模式以股份制和合作制為基本形式,實行“三權分離”,即村集體擁有土地所有權,農民擁有土地承包權,土地流轉合作社擁有土地經營權,實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度,農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來,促進高效規(guī)?,F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設,又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端,有利于提高農民的組織化程度,維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益,提高農民分享土地增值收益,促進農村勞動力轉移和農民增收,有利于壯大村級集體經濟,促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。
農村土地流轉情況的調查報告篇七
為鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果,進一步轉變不適應科學發(fā)展的工作作風,增強黨員干部的宗旨意識、服務意識、群眾觀念,xx年初,萬年縣委、縣政府要求全縣干部結合“創(chuàng)業(yè)服務年”活動,下鄉(xiāng)進村入戶做群眾工作。萬年縣人保局積極響應縣委、縣政府號召,全局干部分成三組分別到xx村,通過民情調查、上門訪談等形式宣傳黨的基本政策及法律知識;發(fā)現(xiàn)矛盾與糾紛,積極協(xié)助基層干部進行調解,從源頭上防范和化解矛盾;協(xié)助基層黨組織抓好基層各項工作的落實,進一步加強對基層組織黨建工作的指導;圍繞提高群眾收入水平這一中心,為發(fā)展出謀劃策,促進群眾增收。配合基層做好防災減災、項目推進和群眾工作。本文為局干部在對xx村土地流轉情況進行深入調查后形成的。
地處梓埠鎮(zhèn)東南方,東面、北面與接壤,是進入梓埠鎮(zhèn)的東大門。全村轄10個村小組,800戶,農業(yè)人口4000人。實有耕地面積xx畝,山林6000多畝。近年來,該村根據(jù)《土地承包法》及有關政策精神,按照“依法、有償、自愿”的原則,率先在全縣實行農村土地經營權的流轉,推動農村土地規(guī)模經營,加快了農業(yè)產業(yè)化進程。
xx村土地流轉始于xx年,在全縣屬于較早實行土地經營權轉包的行政村。經過6年來的不斷探索,已形成了比較成熟的操作模式,主要有以下幾個特點:
1、土地流轉形式以出租和轉包為主。在全村土地流轉中,以出租形式流轉1210畝,占流轉面積的46%;以轉包形式流轉1420畝,占流轉面積的54%。
2、土地流轉類型多為耕地流轉。到目前為止,全村3420畝耕地面積,用于土地流轉面積達2630畝,占家庭承包面積的77%;涉及全村719戶農戶,占家庭承包戶的93%。從土地流轉的類型上看,主要是耕地流轉,占流轉總面積的100%;6000多畝林地和“四荒地”流轉較少。
3、土地發(fā)包以黨員“首議制”制度集中發(fā)包。該村在土地經營權轉讓中按照“黨員先醞釀、支委定方向、兩委拿意見、群眾作決定”的黨員“首議制”原則集中發(fā)包,增加了土地轉包過程中的透明度,土地租金逐年提高。xx年,土地轉包租金平均達到300元/畝。
4、村集體組織和農民的維權意識較強。流轉合同都以書面形式簽訂,據(jù)調查統(tǒng)計,全村所有流轉耕地均簽訂了正式的書面合同,占總流轉面積的100%。
1、促進了規(guī)?;洜I,實現(xiàn)了農民專業(yè)化。農戶將土地經營權委托給村小組,由村小組統(tǒng)一發(fā)包給經營大戶。土地經營權的轉變,既解決了土地季節(jié)性拋荒的難題,又使土地經營權向大戶集聚。隨著規(guī)?;潭鹊牟粩嗵岣?,一批新型的專業(yè)農民正在形成。
2、促進了村集體事業(yè)建設,加快了新農村建設步伐。椒源村在土地流轉中實行土地租金歸集體所有,國家對土地的補貼歸家庭承包戶所有,使村集體建設有了經濟來源。全村2630畝土地參與流轉,每年給全村帶來70多萬元的財務總收入,村里把這部分錢投入到新農村建設中,全村10個村小組都對道路進行了硬化。幾年時間,使鄉(xiāng)村道路變通暢了、環(huán)境變得優(yōu)美了。如:椒上村建起了村文化廣場、老人活動中心、硬化了近10公里的村內道路;毛公山村建起了村小組辦公場所。
3、促進了農村勞動力轉移就業(yè),增加了農民收入。土地使用權的流轉,使村內勞動力持續(xù)穩(wěn)定地向非農產業(yè)轉移提供了可能,越來越多的農民轉讓土地經營權,實現(xiàn)了就業(yè)轉移,拓寬了農民增收渠道。從土地中解放出來的農民一是外出務工。全村外出務工人員達860多人,每個務工農民一年可增加收入近萬元;二是從事養(yǎng)殖業(yè)。該村養(yǎng)殖20頭母豬以上的家庭有30多戶,成立了生豬養(yǎng)殖協(xié)會,帶動了生豬養(yǎng)殖的發(fā)展;三是從事廢品收購。在村廢品收購協(xié)會的幫助下,目前從業(yè)人員已達600多人,遍布省、內外十多個城市,已成為椒源村民重要的創(chuàng)收渠道。通過土地流轉,村民收入有了大幅度提高,全村農民年人均純收入由xx年的2700元年增到xx年的4600元。
1、缺乏專業(yè)技術人才的指導。調查中發(fā)現(xiàn),在所有的承包戶中還是依靠較為傳統(tǒng)的方式種植,大多沒有農業(yè)專業(yè)技術人員的指導。農民種田、養(yǎng)殖的科技水平還比較低。要建設現(xiàn)代農業(yè)和繁榮農村經濟,依靠科技進步和提高勞動者的素質是必不可少的。
2、缺乏土地流轉中介組織和支持農村土地流轉的政策措施。我縣目前尚無土地流轉中介組織,更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉市場,流轉信息渠道少而不暢。
3、規(guī)模經營效益不高。目前,承包戶規(guī)模還不大,20多家承包戶共承包了2630畝耕地,最多的承包了210畝,最少的只有10多畝。承包戶不敢大規(guī)模搞農業(yè)開發(fā),土地規(guī)模經營效益不高。
4、種植品種較為單一。據(jù)調查,全村轉包的土地中種植的農作物大多是水稻,蔬菜、花卉等其它高產值的經濟作物種植較少,土地收益率不高。
5、租賃期限較短,投資回報率不高,不敢大膽投入。全村所有出租和轉包的土地期限都是一年時間,期限短,承包戶不敢加大投入,特別是水利設施得不到有效建設,影響土地綜合利用率和產出率。
加快農村土地流轉,既是當前我縣加快農業(yè)結構調整,提高農業(yè)規(guī)模效應,促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展的必然選擇,也是當前解決農民收入不高、增長不快的關鍵所在。不僅有利于促進農業(yè)規(guī)模經營和產業(yè)發(fā)展,推動農村土地資源優(yōu)化配置,提高單位土地產出效益和農業(yè)生產比較收益,實現(xiàn)農業(yè)增效農民增收,而且有利于促進資本進村、科技和信息進村,農村勞動力出村、農產品出村的“雙進雙出”,實現(xiàn)農村經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1、成立土地流轉中介組織。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站組建土地流轉中介組織,及時提供和更新土地流轉、技術咨詢等方面的消息,確保土地流轉供求信息的暢通。
2、加強對土地流轉合同的管理,積極引導農民在進行土地流轉時簽訂書面協(xié)議,制定切合實際的流轉,并加強對簽訂合同的指導,明確雙方的責、權、利,避免因此造成的糾紛隱患。
3、建議制定全縣土地經營權合法流轉的暫行辦法,確保土地流轉規(guī)范、有序進行。
4、借鑒外地土地流轉的成功經驗,鼓勵農民以土地使用權作價入股,興辦企業(yè)或合作組織,提高土地收益效率。
農村土地流轉情況的調查報告篇八
調查地點:河北省泊頭市文廟鎮(zhèn)。
調查對象:全鎮(zhèn)人民。
調查方法:實地考察、訪談、查閱相關資料。
調查內容:土地資源的使用情況,土地流轉現(xiàn)狀。
調查目的:土地是人類賴以生存的根本,所以解決土地問題是解決民生問題的關鍵所在。
隨著我國生產力的逐漸提高,農民的生活水平快速提高。但是隨著二三產業(yè)的快速發(fā)展,本村的外出務工經商的人員大幅度增加,致使出現(xiàn)了土地使用分散,閑置等問題,甚至出現(xiàn)了土地荒廢的現(xiàn)象,這一問題制約了農村經濟就的發(fā)展。因此我們應該抓好土地流轉工作,認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》,把分散的土地集中起來,優(yōu)化土地資源配置,實施農業(yè)規(guī)模經營,降低生產交易成本,從而增加農民收入,促進農業(yè)發(fā)展。
為了了解現(xiàn)在農村土地流轉的狀況,就文廟鎮(zhèn)的土地流轉狀況進行了專題調研。現(xiàn)將此次調查的情況報告如下:
一、本鎮(zhèn)的基本情況。
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,截止到今年七月底,全鎮(zhèn)家庭承包經營的農戶有4987戶20092人,13209個勞動力,承包耕地面積14883畝。土地承包經營權流轉受讓方53戶119起,本鎮(zhèn)土地流轉面積達1034畝,占承包耕地面積的2.8%,其中耕地流轉面積達出624畝,林地流轉面積達410畝。全鎮(zhèn)流轉情況涉及10個村民委員會,39個村民小組,256戶農戶。流轉出的'土地主要以種植糧食作物為主。流轉期限以中短期為主,以5年以下為主。同時不少土地正面臨著被廢棄的現(xiàn)狀。由于本鎮(zhèn)采取土地入股等形式,依托農民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,搞土地規(guī)模經營,有力地促進了農村土地流轉,實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,發(fā)揮了規(guī)模效益。
二、存在的問題。
近年來,本鎮(zhèn)農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下,對依法推進土地流轉進行了積極的探索,雖然取得了一定成效,但還存在許多有待完善的地方。
1、現(xiàn)有土地使用不規(guī)范。
我國實施土地承包30年不變的政策,農村現(xiàn)存的農用地管理模式落后,傳統(tǒng)的模式給土地資源的合理利用帶來了很多弊病。村里的人口變動使土地出現(xiàn)多寡現(xiàn)象,土地分配有失公平。還有一些人隨意改變土地的使用類型,在耕地上建房、種樹,嚴重浪費了有限的耕地。
神的不多,有的土地流轉未經村委會同意或備案。調查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)流轉不簽訂合同或合同不規(guī)范,大部分土地流轉都沒有合同,更多的是口頭協(xié)議。有些人認為簽不簽合同不重要,以口頭協(xié)議代替合同,有的流轉后再簽合同,埋藏下矛盾糾紛隱患;即使有合同,也存在不規(guī)范、不完善之處,不規(guī)范的主要因素是農民法律意識淡薄,自我保護意識不強,不知曉土地流轉的程序及相關手續(xù);另外農戶間土地流轉期限較短,短期行為嚴重。農民務工經商收入不穩(wěn)定,農民仍把土地作為經營風險的退路,土地轉出方怕失去土地,所以大部分采取短期轉包的形式流轉土地,由于流轉期限較短,造成轉入戶在生產上的短期行為和掠奪式經營,導致土壤肥力嚴重不足;三是單家各戶經營的土地面積碎化;土地承包工作中,仍有一些村組干部對黨的土地承包政策和法規(guī)領會不夠,為解決人地矛盾,搞“幾年一調”,土地打亂重分,給土地流轉造成了困難和障礙。
3、對土地流轉的意義和認識不足,流轉機制不完善。
許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,不愿意離開那塊能提供給自己有限收入的土地。土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象,親戚、鄰里關系不和諧,有的甚至反目成仇。
4、土地流轉范圍窄,流轉收益少。調查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農戶土地流轉都是發(fā)生在親戚及鄰居之間,甚至有些是被動流轉。農戶因無力耕種,導致土地質量下降,有能力耕種的,因土地流轉渠道不暢通,轉入土地困難。土地無法向大戶和種田能手集中,土地流轉收益少,尤其是在取消農業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留前,還存在轉出土地“倒貼錢”的現(xiàn)象,稅費改革后許多農戶又返要回了自家原轉包出去的承包田地(順水村、趙米克村有這情況),就這樣守著、認著、規(guī)模窄小地經營著。
三、對策與建議。
1、要廣泛宣傳,提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動,采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式,廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施,以及流轉土地農民增收的實際效果,消除農民思想顧慮,提高土地流轉意識。
2、積極調研,及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題,組成調研組,深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農戶對泊頭市土地流轉情況開展調研,及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題,積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
3、加強典型引導,營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段,總結典型經驗,加強引導。
4、要健全制度,依法規(guī)范土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。加強具體指導幫助,及時幫助解決土地承包經營權流轉中出現(xiàn)的困難和問題,加快土地承包經營權流轉步伐。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規(guī)定,規(guī)范引導農民依法、自愿、有償進行土地流轉,從源頭上化解農村土地糾紛,通過構筑縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組四級服務平臺,對農民自行協(xié)商達成土地流轉協(xié)議并要求主管機關給予變更登記的,要做到有人辦理、限時辦理、辦就辦好的工作程序流程。對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管,建立流轉情況登記冊,及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的,及時辦理相關備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的,及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉合同管理制度,指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上,建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉關系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)模或涉及主體較多的流轉,必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同,進行合同登記、鑒證。
5、重視糾紛調處,保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益,該市各縣區(qū)于全部成立了農村土地承包仲裁機構,要充分發(fā)揮作用,把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
6、創(chuàng)新體制機制,探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規(guī)定為準繩,鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權,積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關系不變的前提下,由享有土地承包經營權的農戶自愿申請,并以土地經營權入社的形式,組建農村土地流轉合作社,由土地流轉合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營。這種模式以股份制和合作制為基本形式,實行“三權分離”,即村集體擁有土地所有權,農民擁有土地承包權,土地流轉合作社擁有土地經營權,實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度,農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來,促進高效規(guī)模現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設,又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端,有利于提高農民的組織化程度,維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益,提高農民分享土地增值收益,促進農村勞動力轉移和農民增收,有利于壯大村級集體經濟,促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。
農村土地流轉情況的調查報告篇九
為進一步摸清我縣農村土地流轉現(xiàn)狀,更好地促進農村土地承包經營權健康有序流轉,積極探索土地規(guī)模經營的新路子。縣委辦公室組織人員對我縣農村土地流轉情況進行了全面調查。通過調查基本摸清了農村土地流轉的總體情況、主要特點和存在的問題,提出了促進農村土地依法有序流轉的措施建議?,F(xiàn)將調查情況匯報如下:
我縣家庭承包耕地面積481654畝,承包農戶83341戶。截止20xx年7月底,全縣土地流轉面積達16567畝,占家庭承包面積的3.4%。流轉出土地的農戶2466戶,占承包總戶數(shù)的3.0%,其中已簽訂流轉合同的1060戶,占流轉出土地戶數(shù)的43%?,F(xiàn)對我縣土地流轉情況分析如下:。
4、按流轉的組織形式分:農戶自發(fā)流轉面積2834.7畝,委托鄉(xiāng)村組織流轉面積13732.3畝,分別占流轉面積17.1%、82.9%。
5、按流轉的期限分:流轉期限30年以上10207畝,10年以下6360畝,分別占流轉總面積的61.6%、38.4%。
(一)土地流轉以出租為主,轉包為輔。從調查情況看土地流轉有三種形式,出租、轉包、互換,分別占流轉面積的75.8%、24.1%、0.1%,由此看出我縣土地流轉以出租為主,轉包為輔。轉讓和入股等形式的流轉還沒形成。
(二)流轉面積雖然不大,但已形成規(guī)模經營。盡管土地流轉面積僅占總面積3.4%,流轉面積較小,但土地大部分流轉給農業(yè)龍頭企業(yè),形成了規(guī)模經營,促進了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。如xx集團租賃秦xx鄉(xiāng)10000畝土地從事種植和養(yǎng)殖。xx有限公司租賃xx鄉(xiāng)1394畝土地發(fā)展觀光農業(yè)。xx公司以每畝900元價格租賃xx鎮(zhèn)農民565畝土地建立蔬菜基地,產品加工后出口國外。
(三)土地流轉時間長期化。從調查情況看流轉期限30年以上的面積10207畝,占總流轉面積的61.6%,流轉時間出現(xiàn)長期化現(xiàn)象。
(四)土地流轉動機發(fā)生變化。前些年,一些村級組織和農戶為了完成稅費上繳任務或避免土地撂荒受罰,把土地無償甚至“倒貼皮”轉包給別人,土地使用經營權不僅沒有收益,反而成為一種負擔。近年來,中央對新農村建設實行了“多給予,少收取”的政策,特別是取消了農業(yè)稅,實行了糧食貼補政策后,農民種糧的積極性高漲,加快了結構調整和土地流轉步伐,土地產出效益明顯提高,不論是村社集體組織規(guī)模流轉,還是農戶自主進行流轉,其動機都是為了增加收入,因此,農民土地流轉的積極性比過去有所提高。
(五)土地流轉的范圍不斷拓寬。中央實行一系列惠農政策后,農民種田的'成本進一步降低,惜地意識提高。流轉的土地由當初主要是撂荒地擴展到良田。土地流轉從農戶相互間的自發(fā)流轉向組織化、有序化流轉發(fā)展。土地流轉的對象由原來的村內進行,擴展到龍頭企業(yè)。經營內容從種糧為主轉向發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)。
(一)流轉機制不健全。土地流轉處于初級階段,缺少有效的市場機制,還沒有形成市場化運作的土地流轉機制,缺少土地流轉中介服務組織,流轉信息不暢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農經人員缺少指導而忙于其他事務,思想上不夠重視,導至土地流轉程序不規(guī)范,大部分土地流轉沒有到村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦備案。流轉以口頭協(xié)議為主,書面協(xié)議很少,雙方的權責利沒有明確約定,容易引發(fā)不必要的協(xié)議糾紛。
(二)流轉文書管理不完整。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦沒有建立流轉臺賬。即使有的簽訂了合同或協(xié)議,也沒到村備案,更沒有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農經部門鑒證、存檔和備案,至使農經部門對土地流轉的真實情況難掌握,一旦發(fā)生土地糾紛,由于無依據(jù),無法進行審核,不利于糾紛及時解決。
農村土地流轉情況的調查報告篇十
1、轉包。經村社贊成,在農民集體經濟構造內部,承包農戶將地皮策劃權以不超出殘剩年限轉包給第三方,本身仍保存承包權,轉入方具有益用權,兩邊簽訂合同,明了各方權力與任務,而承包方與發(fā)包方仍按原承包公約踐諾兩邊的權力、任務。這類方法如今較為廣泛,觸及農戶1500戶,5000余人,地皮面積20xx余畝(緊張是田),約占流轉面積的12%。
2、租賃。集體經濟構造或承包農戶,將地皮利用權出租給社外的業(yè)主從事農業(yè)開辟,并與之簽訂響應的地皮租賃和談,由業(yè)主向農戶或集體付出房錢。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽片區(qū)(原3#鄉(xiāng))的南陽村、川山村、石桅村、南峰村和鳳陽村,地皮被成都桃園實業(yè)有限公司租賃,現(xiàn)租賃面積畝,公司籌劃三年間在%%片區(qū)租憑地皮1萬畝,獨資策劃50年,成長伏季生果、種草養(yǎng)畜和成長旅游業(yè)。本地農民不但可以直接從地皮上每畝收益100-300元房錢外,還可在該公司務工,人平年勞務收益可達3000--5000元。該種流轉式樣觸及農戶6000余戶,20000余人,地皮面積14000畝,約占流轉面積的82%。
3、借用。承包農戶將地皮承包策劃權無償借給他人利用,借用人無需向出借人付出地皮承包策劃權的利用費,農業(yè)稅仍由原承包人負擔。觸及農戶500余戶,1500余人,地皮面積1000余畝,約占流轉面積的6%。
4、入股。承包農戶在自愿的根本上,將具有的地皮利用權作價入股,與其他出產要素相聯(lián)合,組建股分制或股分互助制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個村社,經過議定地皮入股,建立股分互助制茶場,策劃收益在扣除應交稅費和本錢后,按股分紅,農戶還可應聘進企交易工,獲得工作工錢。
5、拍賣。緊張是對那些閑置的“四荒”地,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社以果然招標的方法,對其年限的利用權進行拍賣。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝,原以每畝10元/年的代價分戶承包給農戶策劃,因為農戶策劃本領弱,效益低下,承包費從未收齊過,后村兩委經承諾對荒山利用權進行果然招標拍賣,每畝25元/年,30年一次付清,既強大了集體經濟,盤活了閑置資產,農戶又可就近打工,增加收益。
6、互換。農戶為便利耕耘或流轉,與集體或其他農戶在自愿互利的根本上,對各自的地皮策劃權進行互換。如今全縣互換地皮觸及農戶100余戶,200余人,100余畝地皮,約占流轉面積的12%。
從如今環(huán)境看,我縣地皮流進展制改革還處于摸索階段,整體上是健康、有序的,對進步農民構造化水溫和農業(yè)綜合效益起了自動效用。但因為地皮利用權流轉政策性強,觸及面廣,當前在一些處所仍然還存在以下幾方面的題目:
(一)政策宣揚不到位,大眾思維認識有待進步。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)當局異國把促成農村地皮流轉放到促成農業(yè)財產布局調整和增加農民收益這個大局來認識。對地皮流轉政策的宣揚不敷深切,大眾對地皮流轉的認識還存在誤區(qū),緊張表現(xiàn)為一些農戶和部分地皮承包業(yè)主對促成地皮流轉還存在“三怕”:一是部分農民怕地皮轉包出去后,本身損失了地皮策劃權,異國了糊口生涯的最低“保險線”,是以部分農民外出打工后,甘心腸皮荒涼也不肯轉包出去。二是部分業(yè)主怕政策不穩(wěn),當局收回地皮承包租賃權,不敢斗膽投入。三是部分業(yè)主怕市場前景不佳,承包無效益,不敢大范圍搞開辟。
(二)地皮流轉的辦理機制、辦事機制不健康,制約了地皮流轉的進程。當前地皮流轉大都是大眾的自發(fā)性行動,貧乏束厄狹隘力和典范性,當局在地皮流轉上貧乏應有的辦理、指導和辦事,制約了地皮流轉的范圍和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社異國認識到地皮流轉的主體是農民,在工作中還存在錯位、越位的現(xiàn)象,在地皮流轉題目上采納“一刀切”的大略化操縱方法,個別村社強行要求農民退出承包地聯(lián)合轉包給業(yè)主,大眾對此不滿意,乃至激發(fā)了新的干群矛盾。
(三)地皮集結成片流轉難,業(yè)主開辟難陳范圍。在農村家庭聯(lián)產承包制下,地皮分戶策劃的分散性、隨便性與地皮流轉的籌劃性、范圍性之間存在矛盾。因為踐諾地皮家庭聯(lián)產承包責任制后,業(yè)主在履行地皮范圍流轉時,每每因為一戶或幾戶承包戶不能談妥,而使地皮范圍化流轉難以告成,從而導致地皮流轉比較分散,制約了范圍經濟的成長。
(四)融資堅苦,業(yè)主開辟資金貧乏,制約了地皮流轉的范圍。大面積承包地皮從事高效農業(yè)開辟必要較大的資金投入,而地皮承包大戶平常異國貸款包管單位,又不能將地皮利用作為貸款典質,是以很難從銀信部分貸到貸款,加上一些處所交通等根本辦法和天然根本前提較差,更難籌集資金或引進資金,導致部分業(yè)主在地皮開辟上存在緊張的資金堅苦,范圍難以擴大,效益難以進步。
(五)部分地皮流轉公約不典范,簡單產生公約膠葛,感化農村社會、政治鞏固。凸起表現(xiàn)為一是公約的主體同等法,《農村地皮承包法》明了法則家庭承包策劃地皮流轉的主體是農戶,集體“四荒地”流轉的主體是農業(yè)社,而部分業(yè)主承包地皮時不論是何種地皮,同等與村社直接簽訂和談,致公約的主體同等法,不能見效。二是公約承包期限同等法。和談中簽訂的地皮流轉的期限超出了第二輪地皮延包期的殘剩期限,導致公約沒法踐諾。三是部分業(yè)主借地皮流轉變化了地皮掃數(shù)權的性質和地皮的農業(yè)用處,導致公約同等法。這三種表現(xiàn)式樣都會造成維系農戶與承包策劃戶、業(yè)主之間地皮承包干系的和談沒法見效和踐諾,加上農民的法律意識不強,受市場經濟的趨利性、排他性的感化,使作為農民最終糊口生涯底線的地皮,必定是農民的最終選擇,從而構成農民與承包戶間的矛盾,緊張的乃至會造成新的社會矛盾,障礙地皮流轉進程,感化農村鞏固。
(一)解放思維,變化見解,切當辦理好認識題目。
地皮流轉是農村財產布局調整的重點內容,是兌現(xiàn)范圍農業(yè)、效益農業(yè),鞭策農業(yè)產化策劃的前提和根本。地皮是最根本的出產要素,地皮流轉的主體是農民。是以,辦理好農民的思維認識題目,沖破制止地皮適度范圍流轉的思維鐐銬尤其緊張。最終,沖要破死板的小農經濟意識,拋卻“搞地皮流轉便是搞地皮私有化、搞本錢主義”等思維見解,牢靠建立成長的見解、立異的見解、市場的見解、效益的見解。其次,當局要切當變化見解,要把地皮流轉放促成農業(yè)財產化策劃和成長農村經濟這個大局來認識,精確指導典范,強化辦事意識,改革工作方法,切當將農民的自動性保衛(wèi)好、闡揚好、指導好。
(二)加強指導和典范,切當辦理好地皮流轉的辦理機制、辦事機制的題目。
精確指導和典范是加快地皮流轉速度的關鍵。為此我們要進一步建立健康地皮流轉的辦理機制、辦事機制,增進地皮流轉的健康急劇成長。一是要政策引。要加大地皮流轉政策的宣揚力度,切當作好地皮流轉樹范工作。在劃1、自愿、互利原則下,經過議定公司加農戶、業(yè)主加農戶等方法,鼓勵、贊成、指導農民斗膽試點,以點帶面,動彈成長,進一步加快農業(yè)財產化策劃。同時,要堅定杜絕“一刀切”、“活動式”、大略化的操縱處理。二是要環(huán)境促。加強軟硬環(huán)境構筑,對應用地皮流轉進行優(yōu)勢財產和新興財產立項開辟的,賜與資金、技巧、稅費等方面的傾斜。同時,要抓好市場構筑,疏浚流暢關鍵,收縮小出產與大市場之間的間隔,讓農民、業(yè)主有想頭、有干頭。三是要辦事幫。加強信息辦事、科技辦事,為農民、地皮承包戶供給精確的市場信息和科技信息,自動做好政策、法律的詢問和教導調整工作,指導地皮流轉步入正軌。
(三)科學籌劃、兼顧安排,切當辦理地皮流轉的范圍題目。
當代經濟愈來愈朝著范圍經濟的方向成長。異國范圍,就異國效益,也就異國市場競爭力。加快地皮流轉速度,凸起范圍效益的關鍵是要辦理好地皮難以集結成片,不容易形陳范圍的題目。辦理地皮流轉范圍題目,最終,處所鄉(xiāng)村兩級在美滿地皮承包策劃責任制時要聯(lián)合籌劃,科學安排。其次,要做好“四荒”地皮的查看和統(tǒng)計,在此根本上超前籌劃,公道安排,要在耕地的深度開辟,非耕地的廣度開辟上下功夫。第三,要在富裕恭敬農民自愿的根本上,以地皮托管為載體,對撂荒地皮進行聯(lián)合籌劃和開辟。建立地皮信任辦事中間,對擬流轉的地皮集結聯(lián)合辦理,使之形陳范圍開辟。當局要自動指導,健康地皮流進展制,富裕闡揚農民、業(yè)主的自動性和自動性,依托資本優(yōu)勢,闡揚比較優(yōu)勢,凸起地皮流轉的范圍策劃,表現(xiàn)范圍效應,增進地皮公道、有序流轉。
(四)加大資金攙扶,切當辦理好業(yè)主開辟資金貧乏的題目。
出產開動資金貧乏是障礙地皮流轉進程的緊張身分之一,是以必須從多方面加大對地皮流轉所需資金的攙扶力度。一是加大銀信部分的貸款贊成力度。對利用流轉地皮搞范圍開辟,比較效益高,優(yōu)勢明顯的項目,要在政策和資金上賜與攙扶,銀信部分要自動賜與貸款贊成。二是自動向上篡奪專項資金。當局要加大農業(yè)資金投放力度,對利用流轉地皮搞高效農業(yè)、范圍農業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是經過議定公司、業(yè)主的投入辦理資金題目。采納承租反包、購買地皮利用權、股分互助等模式,讓公司、業(yè)主和農戶互助投入資金搞高效農業(yè)、特點農業(yè),從而低落業(yè)主和農戶風險,有效辦理地皮流轉資金難的題目。
(五)加強對合同的典范辦理,切當辦理好地皮流轉合同不典范的題目。
當前,農民與承包策劃戶、業(yè)主之間的承包干系都是用合同來維系,并且大部分合同又具有不典范性、不鞏固性和松散性。是以,在促成地皮流轉工作中,一方面要加強對合同的典范辦理,進一步明了承租兩邊的責、權、利,指導承包方和農民服從公約和談,自動做好法律詢問和法律辦事。另外一方面,要切當加大《公約法》、《農業(yè)法》、《農村地皮承包法》等法律標準的宣揚力度,加強農民的法律意識,典范兩邊的踐約行動,增進地皮流轉健康有序成長。
農村土地流轉情況的調查報告篇十一
1.土地經營缺乏新穎性,傳統(tǒng)農業(yè)觀念仍然普遍。
2.土地經營缺乏科技手段和未向種田能手集中。
(四)承包。
合同。
管理中的問題。
2.縣里沒有建立農村土地承包合同仲裁機構,對土地承包合同糾紛的解決手段缺乏。
三、建議。
(一)加強對《農村土地承包法》的宣傳貫徹。
(二)建立健全各級農村土地承包合同管理及土地流轉管理指導機構。
(三)盡快完善土地二輪承包工作。
(四)土地使用權流轉必須堅持“依法、自愿、有償”的原則。
(五)建立健全土地流轉申報、登記、鑒證制度。
(六)建立土地流轉風險金制度。
農村土地流轉情況的調查報告篇十二
近年來,全縣各地在堅持穩(wěn)定農村土地承包政策的前提下,積極引進業(yè)主,不斷探索和創(chuàng)新土地流轉機制,推進土地集約化經營,有效地促進和帶動了農村產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營,促進了土地資源向土地資本轉變。為深入了解全縣土地流轉和經營狀況,對全縣土地流轉情況進行了調查,并就目前土地流轉中還存在的問題及對策進行了探討。
截止目前,全縣土地流轉面積已達17000畝,占全縣耕地總面積的%,涉及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個村314個組8500余戶33940余人。全縣從事土地承包經營的業(yè)主共有108個,其中土地承包經營規(guī)模達1000畝以上的業(yè)主共有個,承包經營面積達5000畝的個,業(yè)主共投資1326萬元,年創(chuàng)造產值5060萬元,年收入3100萬元,農戶年獲益896萬元,年人均增收29元。土地流轉的年限一般為30年,短的二、三年,最長的達到50-70年(主要是荒山、荒坡),其中,土地流轉年限30年以上的約占土地流轉總面積的%。
1、轉包。經村社同意,在農民集體經濟組織內部,承包農戶將土地經營權以不超過剩余年限轉包給第三方,自己仍保留承包權,轉入方擁有使用權,雙方簽訂契約,明確各方權利與義務,而承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行雙方的權利、義務。這種方式目前較為普遍,涉及農戶1500戶,5000余人,土地面積20xx余畝(主要是田),約占流轉面積的12%。
2、租賃。集體經濟組織或承包農戶,將土地使用權出租給社外的業(yè)主從事農業(yè)開發(fā),并與之簽訂相應的土地租賃協(xié)議,由業(yè)主向農戶或集體支付租金。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽片區(qū)(原3#鄉(xiāng))的南陽村、川山村、石桅村、南峰村和鳳陽村,土地被成都桃園實業(yè)有限公司租賃,現(xiàn)租賃面積畝,公司規(guī)劃三年間在%%片區(qū)租憑土地1萬畝,獨資經營50年,發(fā)展伏季水果、種草養(yǎng)畜和發(fā)展旅游業(yè)。當?shù)剞r民不但可以直接從土地上每畝收入100-300元租金外,還可在該公司務工,人平年勞務收入可達3000--5000元。該種流轉形式涉及農戶6000余戶,20xx0余人,土地面積14000畝,約占流轉面積的82%。
3、借用。承包農戶將土地承包經營權無償借給他人使用,借用人無需向出借人支付土地承包經營權的使用費,農業(yè)稅仍由原承包人承擔。涉及農戶500余戶,1500余人,土地面積1000余畝,約占流轉面積的6%。
4、入股。承包農戶在自愿的基礎上,將擁有的土地使用權作價入股,與其他生產要素相結合,組建股份制或股份合作制企業(yè)。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭、大佛、筆架、犁頭、楊柳等8個村社,通過土地入股,建立股份合作制茶場,經營收入在扣除應交稅費和成本后,按股分紅,農戶還可應聘進企業(yè)務工,獲得勞動報酬。
5、拍賣。主要是對那些閑置的“四荒”地,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社以公開招標的方式,對其年限的使用權進行拍賣。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝,原以每畝10元/年的價格分戶承包給農戶經營,由于農戶經營能力弱,效益低下,承包費從未收齊過,后村兩委經批準對荒山使用權進行公開招標拍賣,每畝25元/年,30年一次付清,既壯大了集體經濟,盤活了閑置資產,農戶又可就近打工,增加收入。
6、互換。農戶為方便耕種或流轉,與集體或其他農戶在自愿互利的基礎上,對各自的土地經營權進行交換。目前全縣互換土地涉及農戶100余戶,200余人,100余畝土地,約占流轉面積的12%。
從目前情況看,我縣土地流轉機制改革還處于探索階段,總體上是健康、有序的,對提高農民組織化程度和農業(yè)綜合效益起了積極作用。但由于土地使用權流轉政策性強,涉及面廣,當前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問題:
(一)政策宣傳不到位,群眾思想認識有待提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進農村土地流轉放到推進農業(yè)產業(yè)結構調整和增加農民收入這個大局來認識。對土地流轉政策的宣傳不夠深入,群眾對土地流轉的認識還存在誤區(qū),主要表現(xiàn)為一些農戶和部份土地承包業(yè)主對推進土地流轉還存在“三怕”:一是部份農民怕土地轉包出去后,自己喪失了土地經營權,沒有了生活的最低“保障線”,因此部份農民外出打工后,寧愿土地荒蕪也不愿轉包出去。二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn),政府收回土地承包租賃權,不敢大膽投入。三是部份業(yè)主怕市場前景不佳,承包無效益,不敢大規(guī)模搞開發(fā)。
(二)土地流轉的管理機制、服務機制不健全,制約了土地流轉的進程。當前土地流轉大都是群眾的自發(fā)性行為,缺乏約束力和規(guī)范性,政府在土地流轉上缺少應有的管理、引導和服務,制約了土地流轉的規(guī)模和速度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒有認識到土地流轉的主體是農民,在工作中還存在錯位、越位的現(xiàn)象,在土地流轉問題上采取“一刀切”的簡單化操作方式,個別村社強行要求農民退出承包地統(tǒng)一轉包給業(yè)主,群眾對此不滿意,甚至引發(fā)了新的干群矛盾。
(三)土地集中成片流轉難,業(yè)主開發(fā)難成規(guī)模。在農村家庭聯(lián)產承包制下,土地分戶經營的分散性、隨意性與土地流轉的計劃性、規(guī)模性之間存在矛盾。由于推行土地家庭聯(lián)產承包責任制后,業(yè)主在實施土地規(guī)模流轉時,往往因為一戶或幾戶承包戶不能談妥,而使土地規(guī)?;鬓D難以成功,從而導致土地流轉比較分散,制約了規(guī)模經濟的發(fā)展。
(四)融資困難,業(yè)主開發(fā)資金匱乏,制約了土地流轉的規(guī)模。大面積承包土地從事高效農業(yè)開發(fā)需要較大的資金投入,而土地承包大戶一般沒有*款擔保單位,又不能將土地使用作為*款抵押,因此很難從銀信部門貸到*款,加之一些地方交通等基礎設施和自然基礎條件較差,更難籌集資金或引進資金,致使部份業(yè)主在土地開發(fā)上存在嚴重的資金困難,規(guī)模難以擴大,效益難以提高。
(五)部份土地流轉合同不規(guī)范,容易產生合同糾紛,影響農村社會、政治穩(wěn)定。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法,《農村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經營土地流轉的主體是農戶,集體“四荒地”流轉的主體是農業(yè)社,而部份業(yè)主承包土地時不管是何種土地,一律與村社直接簽訂協(xié)議,致合同的主體不合法,不能生效。二是合同承包期限不合法。協(xié)議中簽定的土地流轉的期限超過了第二輪土地延包期的剩余期限,致使合同無法履行。三是部份業(yè)主借土地流轉改變了土地所有權的性質和土地的農業(yè)用途,致使合同不合法。這三種表現(xiàn)形式都會造成維系農戶與承包經營戶、業(yè)主之間土地承包關系的協(xié)議無法生效和履行,加之農民的法律意識不強,受市場經濟的趨利性、排他性的影響,使作為農民最后生活底線的土地,必然是農民的最終選擇,從而形成農民與承包戶間的矛盾,嚴重的甚至會造成新的社會矛盾,阻礙土地流轉進程,影響農村穩(wěn)定。
(一)解放思想,轉變觀念,切實解決好認識問題。
土地流轉是農村產業(yè)結構調整的重點內容,是實現(xiàn)規(guī)模農業(yè)、效益農業(yè),推動農業(yè)產化經營的前提和基礎。土地是最基本的生產要素,土地流轉的主體是農民。因此,解決好農民的思想認識問題,打破阻止土地適度規(guī)模流轉的思想桎梏尤為重要。首先,要打破傳統(tǒng)的小農經濟意識,摒棄“搞土地流轉就是搞土地私有化、搞資本主義”等思想觀念,牢固樹立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的觀念、市場的觀念、效益的觀念。其次,政府要切實轉變觀念,要把土地流轉放推進農業(yè)產業(yè)化經營和發(fā)展農村經濟這個大局來認識,正確引導規(guī)范,強化服務意識,改進工作方法,切實將農民的積極性保護好、發(fā)揮好、引導好。
(二)加強引導和規(guī)范,切實解決好土地流轉的管理機制、服務機制的問題。
正確引導和規(guī)范是加快土地流轉速度的關鍵。為此我們要進一步建立健全土地流轉的管理機制、服務機制,促進土地流轉的健康快速發(fā)展。一是要政策引。要加大土地流轉政策的宣傳力度,切實做好土地流轉示范工作。在平等、自愿、互利原則下,通過公司加農戶、業(yè)主加農戶等方式,鼓勵、支持、引導農民大膽試點,以點帶面,滾動發(fā)展,進一步加快農業(yè)產業(yè)化經營。同時,要堅決杜絕“一刀切”、“運動式”、簡單化的操作處置。二是要環(huán)境促。加強軟硬環(huán)境建設,對運用土地流轉進行優(yōu)勢產業(yè)和新興產業(yè)立項開發(fā)的,給予資金、技術、稅費等方面的傾斜。同時,要抓好市場建設,疏通流通環(huán)節(jié),縮短小生產與大市場之間的距離,讓農民、業(yè)主有想頭、有干頭。三是要服務幫。加強信息服務、科技服務,為農民、土地承包戶提供準確的市場信息和科技信息,主動做好政策、法律的咨詢和指導調解工作,引導土地流轉步入正軌。
(三)科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,切實解決土地流轉的規(guī)模問題。
現(xiàn)代經濟越來越朝著規(guī)模經濟的方向發(fā)展。沒有規(guī)模,就沒有效益,也就沒有市場競爭力。加快土地流轉速度,突出規(guī)模效益的關鍵是要解決好土地難以集中成片,不易形成規(guī)模的問題。解決土地流轉規(guī)模問題,首先,地方鄉(xiāng)村兩級在完善土地承包經營責任制時要統(tǒng)一規(guī)劃,科學安排。其次,要做好“四荒”土地的調查和統(tǒng)計,在此基礎上超前規(guī)劃,合理安排,要在耕地的深度開發(fā),非耕地的廣度開發(fā)上下功夫。第三,要在充分尊重農民自愿的基礎上,以土地托管為載體,對撂荒土地進行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)。建立土地信托服務中心,對擬流轉的土地集中統(tǒng)一管理,使之形成規(guī)模開發(fā)。政府要積極引導,健全土地流轉機制,充分發(fā)揮農民、業(yè)主的主動性和積極性,依托資源優(yōu)勢,發(fā)揮比較優(yōu)勢,突出土地流轉的規(guī)模經營,體現(xiàn)規(guī)模效應,促進土地合理、有序流轉。
(四)加大資金扶持,切實解決好業(yè)主開發(fā)資金匱乏的問題。
生產啟動資金匱乏是阻礙土地流轉進程的主要因素之一,因此必須從多方面加大對土地流轉所需資金的扶持力度。一是加大銀信部門的*款支持力度。對利用流轉土地搞規(guī)模開發(fā),比較效益高,優(yōu)勢明顯的項目,要在政策和資金上給予扶持,銀信部門要積極給予*款支持。二是積極向上爭取專項資金。政府要加大農業(yè)資金投放力度,對利用流轉土地搞高效農業(yè)、規(guī)模農業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是通過公司、業(yè)主的投入解決資金問題。采取承租反包、購買土地使用權、股份合作等模式,讓公司、業(yè)主和農戶共同投入資金搞高效農業(yè)、特色農業(yè),從而降低業(yè)主和農戶風險,有效解決土地流轉資金難的問題。
(五)加強對契約的規(guī)范管理,切實解決好土地流轉契約不規(guī)范的問題。
當前,農民與承包經營戶、業(yè)主之間的承包關系都是用契約來維系,而且大部分契約又具有不規(guī)范性、不穩(wěn)定性和松散性。因此,在推進土地流轉工作中,一方面要加強對契約的規(guī)范管理,進一步明確承租雙方的責、權、利,引導承包方和農民遵守合同協(xié)議,積極做好法律咨詢和法律服務。另一方面,要切實加大《合同法》、《農業(yè)法》、《農村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳力度,增強農民的法律意識,規(guī)范雙方的履約行為,促進土地流轉健康有序發(fā)展。
農村土地流轉情況的調查報告篇十三
幾年來,**市一直把搞好土地有序流轉作為促進農業(yè)增效、農民增收、維護農村穩(wěn)定的大事來抓,認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》,從促進農村生產要素的合理流動和優(yōu)化配置、促進農業(yè)結構調整、增加農民收入的高度出發(fā),積極引導和規(guī)范農村土地有序流轉,取得了較好成效。截止xx年末,全市農村土地流轉面積達81574公頃,涉及55700個農戶,分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃,占流轉總量的2.3%;流向農民專合作組織的1980公頃,占流轉總量的2.4%;流向農戶的77687公頃,占流轉總量的95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃,出租的8143公頃,互換的389公頃,轉讓的7252公頃,入股的1980公頃,其他形式的2236公頃,分別占流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉的土地中自發(fā)流轉的75873公頃,占流轉土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉的1461公頃,占流轉土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉的4240公頃,占流轉土地的5.2%。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主,占流轉總量的80%以上,種植經濟作物和蔬菜占流轉總量的10%左右。流轉期限以中短期為主,5年以下流轉面積占88.4%,5~xx年占4.3%,xx年以上占7.3%。由于**市采取土地入股等形式,依托農民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,搞土地規(guī)模經營,有力地促進了農村土地流轉,實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進了農村土地規(guī)?;洜I。通過土地入股流轉,使農村土地向農民專業(yè)合作組織和有能力經營的農民集中,實現(xiàn)了土地規(guī)模經營。二是實現(xiàn)了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉后使一些會手藝、頭腦活、善經營的農民擺脫了土地束縛,或打工,或經商,服務于二、三產業(yè)。既增加了農民收入,又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經濟,加快了小城鎮(zhèn)建設步伐。三是推動了農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。通過成立農村土地流轉合作社,規(guī)范土地流轉操作程序,加快土地流轉進程,采取公司+流轉合作社+基地+農戶等形式,吸引大量社會資本投向農業(yè),促進了先進生產技術、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農業(yè)領域的運用和推廣。
近年來,**市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門的高度重視下,對依法推進土地流轉進行了積極的探索,雖然取得了一定成效,但還存在許多亟待完善的地方。一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發(fā)展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,不愿離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉需要進一步規(guī)范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發(fā)展的需求。換言之,以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關系的發(fā)展需要進一步協(xié)調。
一是要廣泛宣傳,提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規(guī)學習宣傳活動,采取電視、廣播、標語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式,廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施,以及流轉土地農民增收的實際效果,消除農民思想顧慮,提高土地流轉意識。
二是積極調研,及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題,組成調研組,深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農戶對**市土地流轉情況開展調研,及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題,積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
三是加強典型引導,營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段,總結典型經驗,加強引導。
四是要健全制度,依法規(guī)范土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規(guī)定。對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管,建立流轉情況登記冊,及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的,及時辦理相關備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的,及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續(xù)。建立和實施土地流轉合同管理制度,指導流轉雙方在自愿協(xié)商的基礎上,建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉關系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?;蛏婕爸黧w較多的流轉,必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同,進行合同登記、鑒證。
五是重視糾紛調處,保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益,該市各縣區(qū)于xx年全部成立了農村土地承包仲裁機構,要充分發(fā)揮作用,把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
六是創(chuàng)新體制機制,探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規(guī)定為準繩,鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權,積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關系不變的前提下,由享有土地承包經營權的農戶自愿申請,并以土地經營權入社的形式,組建農村土地流轉合作社,由土地流轉合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營。這種模式以股份制和合作制為基本形式,實行“三權分離”,即村集體擁有土地所有權,農民擁有土地承包權,土地流轉合作社擁有土地經營權,實行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的管理制度,農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來,促進高效規(guī)模現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設,又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端,有利于提高農民的組織化程度,維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益,提高農民分享土地增值收益,促進農村勞動力轉移和農民增收,有利于壯大村級集體經濟,促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。
農村土地流轉情況的調查報告篇十四
(八)積極鼓勵農村土地承包合同的流轉,推進農村產業(yè)化發(fā)展。
各級農村土地承包合同管理機構應積極鼓勵多樣化的流轉形式,積極引導多元化的流轉主體參與,努力探索縣、鄉(xiāng)、村建立土地承包經營權流轉中介機構及土地信托服務中心(服務站),加速土地流轉,推進農村產業(yè)化發(fā)展,促進農村剩余勞動力轉移,提高農民收入。
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農村土地流轉情況的調查報告篇十五
甲方:漢臺區(qū)鋪鎮(zhèn)安然寺村四組(由村委會代管)乙方:
根據(jù)土地使用權合理流轉及遵守國家相關產業(yè)政策的前提下,經甲乙雙方自愿協(xié)商,并征得涉及土地經營權流轉農戶簽字同意后,現(xiàn)達成以下合同條款,雙方共同遵守。
一、租用土地范圍及座落:甲方自愿將位于鋪武路東側安然寺村四組3.5畝耕地(詳見四至邊界圖)。
二、租用土地期限:承包期為30年,即從11月15日起至2041年11月14日止(按公歷年份計算)。
三、租用土地價格:土地承包費每畝每年為600元,按年支付費用。合同簽訂生效之日乙方支付給甲方第一年(月15日蛭11月14日)土地承包費共計人民幣2100元(大寫貳仟壹佰元整),以后每年乙方應在6月10日前交清當年土地承包費,不得無故拖欠。土地承包費參照本合同初次承包價格,每滿5年上浮10%,租賃期間不再產生其他費用。
四、其他條款。
(一)甲方責任和權利。
1、租賃期內甲方必須協(xié)助乙方處理好周邊關系,做好各項服務,確保企業(yè)穩(wěn)定生產。
2、合同期內,乙方所租用土地甲方不得擅自收回。若提前收回土地,甲方應給乙方經濟賠償,賠償標準按土地的建筑物、構筑物、各植物和附著物的市值及租賃期限的余期等實際因事協(xié)商確定。因社會公共建設需要所租賃土地由政府收回的,甲方應在收回土地前6個月,將收回土地的座落、四至范圍、收回理由、收回日期書面通知乙方并予以公告,本合同終止,土地承包費據(jù)實結算。土地上的建筑、附著物及資產賠償歸乙方所有,土地賠償金歸甲方所有。
3、甲方中途無故終止合同,除合同中規(guī)定的賠償外,還應向乙方支付違約金,為總租賃期間總租金的10%。
4、租賃期內,甲方的人事等相關變動不得影響此協(xié)議的執(zhí)行。
(二)乙方責任和權利。
1、乙方創(chuàng)辦企業(yè)應符合國家產業(yè)政策,符合國家安全生產條例,并按時足額交清土地租用款額,如若違約,乙方承擔一切責任。
2、承包期內,若乙方停止租用甲方土地,須向甲方代表提出書面申請,以保證甲方能夠順利接茬耕種。
3、乙方創(chuàng)辦企業(yè)工商注冊于甲方所在行政機構,并離有政策規(guī)定招商引資的相關優(yōu)惠政策。
4、在租賃期內,乙方有權根據(jù)國家政策對所租賃土地進行聯(lián)營,轉租等行為,甲方不得干預,但需提前征得甲方同意。乙方遵守土地政策,不得修建固定建筑,臨時看管房屋,按土地部門要求辦理。
5、乙方中途無故終止合同,不得要求返還已付清租金,并失去租賃權利。
6、承包期滿后,在同等條件下,乙方優(yōu)先享有租賃權。
7、合同期滿后,若乙方不再租用甲方土地,則乙方支付給甲方一年的土地承包費作為土地復耕補償。土地上的建筑,附著物及所有財產歸乙方所有,并由乙方自行處置。
六、合同未盡事宜,由甲乙雙方協(xié)商解決,補充說明與本合同具有同等的法律效力。
七、本合同一式二份,安然村村民委員會一份,乙方一份。甲乙雙方簽字后生效。
八、附承包土地四至邊界圖。
甲方簽章:
安然村村民委員會公章、領導:
乙方代表:
二o一一年十一月五日。
5.承包土地合同模板。
6.土地經營權轉讓合同書。