國(guó)有糧食企業(yè)改革方案（模板18篇）

    一個(gè)好的方案應(yīng)該具備可行性、可持續(xù)性和適用性。制定方案的過(guò)程中，我們需要不斷反思和調(diào)整，以確保方案的有效性和可持續(xù)性。方案的成功與否，取決于實(shí)施的執(zhí)行和團(tuán)隊(duì)的努力。
    國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇一
    69。
    2012。
    205。
    2015。
    36。
    號(hào)）文件精神要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    我縣現(xiàn)有三家國(guó)有糧食企業(yè)：扶綏縣儲(chǔ)備糧管理公司，注冊(cè)資本。
    191。
    萬(wàn)元，職工定員。
    7
    人，現(xiàn)有職工。
    6
    人；扶綏縣儲(chǔ)備糧管理公司子公司：扶綏縣金龍糧食購(gòu)銷有限公司，注冊(cè)資本。
    10。
    萬(wàn)元，職工定員。
    33。
    人，現(xiàn)有職工。
    25。
    人；扶綏縣軍糧供應(yīng)站，注冊(cè)資本。
    7
    萬(wàn)元，職工定員。
    5
    人，現(xiàn)有職工。
    5
    人。
    以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以整合重組為手段，以做大做強(qiáng)、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)我縣國(guó)有糧食企業(yè)加快整合重組，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有糧食企業(yè)要素集約化、管理規(guī)范化、運(yùn)作集團(tuán)化。通過(guò)深化改革，努力促進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)實(shí)力更加壯大、管理更加規(guī)范、主渠道作用更好發(fā)揮。
    對(duì)全縣國(guó)有糧食企業(yè)總體進(jìn)行優(yōu)化配置，整合重組現(xiàn)有企業(yè)，盤活企業(yè)的存量資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的最大效用
    在國(guó)有糧食企業(yè)整合重組過(guò)程中建立起產(chǎn)權(quán)明晰，管理科學(xué)、責(zé)權(quán)明確、激勵(lì)與約束相結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
    1
    ．保留縣儲(chǔ)備糧管理公司，不再保留其子公司扶綏縣金龍糧食購(gòu)銷有限公司，即取消金龍糧食購(gòu)銷有限公司的法人資格，其人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)全部劃轉(zhuǎn)至縣儲(chǔ)備糧管理公司。
    （
    1
    ）單位性質(zhì)。
    縣儲(chǔ)備糧管理公司不再保留企業(yè)化管理事業(yè)單位性質(zhì)，變更為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。
    （
    2
    ）人員崗位設(shè)置。
    根據(jù)原縣儲(chǔ)備糧管理公司和原金龍糧食購(gòu)銷公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)行定員，定員人數(shù)為。
    40。
    人，崗位由企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)設(shè)置，企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況需新招聘員工時(shí)，需報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。
    （
    3
    ）經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
    2007。
    22。
    號(hào)）文件精神，以。
    36。
    萬(wàn)元為基數(shù)，每年對(duì)需補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核定后列入年度財(cái)政預(yù)算，確保儲(chǔ)備糧管理公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是企業(yè)和員工通過(guò)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)來(lái)增加收入。
    （
    4
    ）工作職責(zé)。
    主要負(fù)責(zé)糧食儲(chǔ)備、政府調(diào)控和糧食市場(chǎng)化收購(gòu)、管理運(yùn)營(yíng)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)等工作。
    （
    5
    ）資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)。
    縣儲(chǔ)備糧管理公司原有的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)不變，仍屬該公司所有，縣金龍糧食購(gòu)銷有限公司的人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)全部劃轉(zhuǎn)至縣儲(chǔ)備糧管理公司，被整合企業(yè)的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表合并到保留企業(yè)中，被整合企業(yè)的政策性糧食收購(gòu)指標(biāo)、收購(gòu)資金和承擔(dān)政策性工作任務(wù)等均由縣儲(chǔ)備糧管理公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)作。
    （
    6
    ）人員。
    整合人員重組后的縣儲(chǔ)備糧管理公司人員，由企業(yè)從原縣儲(chǔ)備糧管理公司和原金龍糧食購(gòu)銷購(gòu)銷公司現(xiàn)有在冊(cè)職工中擇優(yōu)選擇上崗，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動(dòng)合同書》依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。
    2
    ．保留縣軍糧供應(yīng)站。
    （
    1
    ）單位性質(zhì)。
    縣軍糧供應(yīng)站不再保留企業(yè)化管理事業(yè)單位性質(zhì)，變更為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。
    （
    2
    ）人員崗位設(shè)置。
    嚴(yán)格按照軍糧供應(yīng)規(guī)模定崗定員，定員。
    5
    人，崗位由企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)設(shè)置。企業(yè)需新招聘員工時(shí)，需報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。
    （
    3
    ）經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
    2007。
    22。
    號(hào)）文件精神，以。
    5
    萬(wàn)元為基數(shù)，每年對(duì)需補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核定后列入年度財(cái)政預(yù)算，確保軍糧供應(yīng)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是企業(yè)和員工通過(guò)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)來(lái)增加收入。
    （
    4
    ）工作職責(zé)。
    主要負(fù)責(zé)駐軍部隊(duì)、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)、人武部、廣西武警總隊(duì)訓(xùn)練基地的糧油供應(yīng)和管理、管理運(yùn)營(yíng)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)等工作。
    （
    5
    ）資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)。
    縣軍糧供應(yīng)站原有的資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)不變，仍屬該站所有。（。
    6
    ）人員。
    縣軍糧供應(yīng)站人員，由企業(yè)從原縣軍糧供應(yīng)站現(xiàn)有在冊(cè)職工中擇優(yōu)選擇上崗，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動(dòng)合同書》依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。
    1
    ．保留的。
    2
    家企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。
    2
    ．整合后的縣儲(chǔ)備糧管理公司、縣軍糧供應(yīng)站仍歸縣糧食局管理，單位法定代表人由縣糧食局考核、任命（聘任）和管理。
    1
    ．切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。著力改變國(guó)有糧食企業(yè)“買原糧、賣原糧”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展從田間到餐桌的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，向收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、銷售等一體化發(fā)展，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的新形勢(shì)，積極建設(shè)糧食生產(chǎn)基地，加強(qiáng)與農(nóng)民合作組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體的合作，結(jié)成利益共同體。結(jié)合實(shí)施“放心糧油工程”，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、“網(wǎng)上糧店”和“糧食銀行”等現(xiàn)代糧食流通業(yè)態(tài)，拓展經(jīng)營(yíng)空間，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。
    2
    2012。
    205。
    號(hào)）文件精神，整合后的縣儲(chǔ)備糧管理公司逐步形成以縣中心糧庫(kù)為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收納庫(kù)為基礎(chǔ)的新型糧食購(gòu)銷和倉(cāng)儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)體系，從而實(shí)現(xiàn)“一縣一企，一企多庫(kù)”的工作目標(biāo)。
    要建立健全行之有效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系并依法對(duì)縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管。
    1
    ．縣糧食局依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，并建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管使用責(zé)任制，監(jiān)督企業(yè)承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，定期向縣政府報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、收益等情況。
    2
    ．縣糧食局對(duì)保留國(guó)有糧食企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)的職能；對(duì)保留企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行目標(biāo)管理，并與各企業(yè)的法定代表人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，按目標(biāo)完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
    3
    ．縣財(cái)政局每年度要對(duì)我縣國(guó)有糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作予以監(jiān)督和指導(dǎo)，以保障出資人權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
    縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站，需科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，變規(guī)模優(yōu)勢(shì)為效益優(yōu)勢(shì)。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，全面加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。以規(guī)范化、精細(xì)化管理為抓手，以信息化建設(shè)為依托，全面加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)用工、分配、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn)等制度建設(shè)，提高管理效率。建立人才培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐。推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，堅(jiān)持合法經(jīng)營(yíng)，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力?？h糧食局要逐步由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，積極引入職業(yè)經(jīng)理人制度，推動(dòng)企業(yè)真正步入公司制的發(fā)展軌道。
    縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站，按照。
    “產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求，積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作，真正形成以資產(chǎn)為紐帶，統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)核算、制度管控、人力配置等統(tǒng)分結(jié)合的公司制發(fā)展模式。
    縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站人員全面實(shí)行聘用制，采取公開(kāi)選聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法建立經(jīng)營(yíng)管理者能上能下、職工能進(jìn)能出的人事制度。
    （
    1
    ）企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子實(shí)行聘任制?？h儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站的經(jīng)營(yíng)班子由縣糧食局聘任，一般任期三年，可以連續(xù)聘任，一旦解聘，不再享受同等待遇。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，可逐步推行拿出一定經(jīng)營(yíng)班子崗位面向社會(huì)招聘或企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法。
    （
    2
    ）中層管理人員由經(jīng)營(yíng)班子聘任，并報(bào)縣糧食局備案。
    （
    3
    ）職工競(jìng)崗聘用。本著因事設(shè)崗、以崗定員原則設(shè)置職工工作崗位，每個(gè)崗位明確工作職責(zé)、工資標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)聘資格條件，由經(jīng)營(yíng)班子、中層管理人員面向本企業(yè)所有職工進(jìn)行“雙向選擇”競(jìng)崗聘用，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動(dòng)合同書》依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。
    1
    ．縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站的職工工資發(fā)放遵循出資人工資總額預(yù)算管理，企業(yè)自主分配的原則。由企業(yè)按照企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，企業(yè)效益情況和人力資源管理要求，負(fù)責(zé)編制本企業(yè)的年度工資總額預(yù)算，報(bào)縣財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、糧食局聯(lián)合審核、批準(zhǔn)，具體工資總額預(yù)算管理辦法由縣糧食局牽頭制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)行。
    2
    ．企業(yè)工資總額管理遵循以下原則：
    （
    1
    ）堅(jiān)持工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的原則。正確處理出資人、企業(yè)和職工的分配關(guān)系。
    （
    2
    ）堅(jiān)持“兩低于”原則。即企業(yè)工資總額增長(zhǎng)幅度低于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度、職工平均工資增長(zhǎng)幅度低于企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度。
    （
    3
    ）堅(jiān)持激勵(lì)與約束相統(tǒng)一的原則。經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的企業(yè)，通過(guò)效益增長(zhǎng)提高職工工資水平，經(jīng)濟(jì)效益下降的企業(yè)，通過(guò)工資與效益掛鉤的約束機(jī)制，相應(yīng)核減企業(yè)工資總額。
    3
    ．企業(yè)要結(jié)合工資總額預(yù)算管理，推動(dòng)內(nèi)部分配制度改革，完善內(nèi)部績(jī)效考核制度和薪酬分配制度。
    （
    1
    ）建立職工收入與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)的機(jī)制，職工收入與崗位、效益直接掛鉤，體現(xiàn)明晰責(zé)任、突出業(yè)績(jī)、效益優(yōu)先、多勞多得。鼓勵(lì)企業(yè)和職工通過(guò)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)來(lái)增加收入。
    （
    2
    ）企業(yè)在核定的工資總額內(nèi)，自主確定實(shí)行適合本企業(yè)特點(diǎn)的基本工資制度以及具體分配形式。
    （
    3
    ）企業(yè)在使用工資總額時(shí)，對(duì)于工資總額分配中的重大問(wèn)題，應(yīng)傾聽(tīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)意見(jiàn)。
    （九）制定和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。
    1
    ．企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)由縣糧食局與企業(yè)法人代表簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任狀的方式進(jìn)行確定。年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)主要包括基本指標(biāo)和專項(xiàng)指標(biāo)，基本指標(biāo)包括工資總額、年度利潤(rùn)總額、自有資金增加額、折舊額等，專項(xiàng)指標(biāo)是指縣糧食局根據(jù)監(jiān)管需要，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)急難險(xiǎn)重工作任務(wù)而確定的指標(biāo)，具體指標(biāo)在責(zé)任狀中確定。
    2
    ．企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)由縣糧食局結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況等綜合因素核定，一般一定三年不變，年度利潤(rùn)總額為經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的企業(yè)利潤(rùn)總額。
    （一）整合重組后的縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站由縣政府授權(quán)縣糧食局履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)管國(guó)有糧食企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與管理。
    （二）對(duì)整合重組后的國(guó)有糧食企業(yè)，繼續(xù)給予原有國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)免征增值稅等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事地方糧油儲(chǔ)備、最低收購(gòu)價(jià)等政策性業(yè)務(wù)的國(guó)有糧食企業(yè)，參照中央糧油儲(chǔ)備企業(yè)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、營(yíng)業(yè)稅。對(duì)土地資產(chǎn)處置過(guò)程中，國(guó)有糧食企業(yè)辦理企業(yè)房產(chǎn)證、土地證等需要交納的有關(guān)規(guī)費(fèi)，予以減免或按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
    （三）加大對(duì)地方儲(chǔ)備信貸支持力度，確保地方儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)和輪換的資金需要。對(duì)地方儲(chǔ)備先購(gòu)后銷所需的輪換貸款，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)要給予信貸支持。對(duì)軍糧供應(yīng)企業(yè)保障軍糧供應(yīng)所需資金，要予以足額貸款。
    “危倉(cāng)老庫(kù)”維修、“放心糧油”工程、“平價(jià)糧油”工程等項(xiàng)目建設(shè)，縣財(cái)政予以相應(yīng)配套。
    堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)。
    縣糧食局結(jié)合本地實(shí)際，牽頭開(kāi)展專題調(diào)研，制訂改革實(shí)施方案，明確任務(wù)和目標(biāo)實(shí)施方案必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，縣糧食局
    2016。
    年
    4
    月底前要將實(shí)施方案報(bào)送縣政府審批。
    成立清產(chǎn)核資小組，對(duì)納入整合重組企業(yè)的資產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、土地、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行全面清查、登記造冊(cè)，做到人、財(cái)、物、賬、卡、表等齊全、準(zhǔn)確、一致，
    2016。
    年
    5
    月底前完成。
    縣糧食局會(huì)同相關(guān)部門按照縣政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案，組織實(shí)施整合重組，統(tǒng)一辦理相關(guān)變更手續(xù)，并建立健全各項(xiàng)制度，
    2016。
    年
    10。
    月底前全面完成整合重組工作。
    認(rèn)真分析整合重組實(shí)施情況和采取的措施，客觀評(píng)價(jià)整合重組后企業(yè)的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，為改革后國(guó)有糧食企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，
    2016。
    年
    12。
    月底前完成。
    盡快調(diào)整國(guó)有糧食企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，研究制定國(guó)有糧食企業(yè)深化改革的有關(guān)政策和工作方案，加強(qiáng)改革指導(dǎo)和推進(jìn)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保改革扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效
    堅(jiān)決克服固守觀念，樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、首要意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行改革職責(zé)。要結(jié)合本地實(shí)際，制定國(guó)有糧食企業(yè)深化改革時(shí)間表，明確各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人員，分步驟、分階段有序推進(jìn)改革工作，切實(shí)做到行動(dòng)快、力度大、方案細(xì)、操作穩(wěn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，促進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)做大做強(qiáng)。
    認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)制定出臺(tái)的各項(xiàng)改革支持政策，妥善解決國(guó)有糧食企業(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施方面存在一些
    “土地證、房產(chǎn)證”不齊的歷史遺留問(wèn)題。貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)扶持國(guó)有糧食企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)政、稅收與信貸政策，并結(jié)合地方實(shí)際，研究制定扶持措施。
    實(shí)施國(guó)有糧食企業(yè)深化改革方案，務(wù)必嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，尤其是對(duì)清產(chǎn)核資、審計(jì)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失在整合重組中，國(guó)有糧食企業(yè)的房產(chǎn)證、土地證以及工商稅務(wù)登記等重組變更手續(xù)由有關(guān)部門統(tǒng)一辦理要切實(shí)維護(hù)好被兼并企業(yè)職工的合法權(quán)益，辦理好各種社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)
    縣糧食局要認(rèn)真履行國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)出資人職責(zé)，集中力量，精心組織，推進(jìn)整合重組如期實(shí)施，加強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理。發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、人社、國(guó)土、審計(jì)、工商、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、監(jiān)察、民政、住建、編制、法制等單位要積極支持、配合國(guó)有糧食企業(yè)深化改革工作，協(xié)調(diào)解決國(guó)有糧食企業(yè)深化改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，努力為國(guó)有糧食企業(yè)深化改革創(chuàng)造有利條件，共同推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)改革發(fā)展。
    國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇二
    改革是大事、也是難事、更是好事，我們要落實(shí)精神、統(tǒng)一思想、步調(diào)一致，抓改革、做安排，先難后易、迎難而上、攻堅(jiān)克難、分批推進(jìn)，20xx年到20xx年，全面完成改革改制任務(wù)。今年，第一批重點(diǎn)推進(jìn)市*公司、市**有限公司、市**大樓的改革工作，解決好其他企業(yè)改革遺留問(wèn)題；第二批對(duì)所有“空殼”企業(yè)進(jìn)行分類分批重組、清算，解決社會(huì)隱患。20xx年前，全部完成商貿(mào)企業(yè)改制工作。
    二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、責(zé)任到人。
    切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我們堅(jiān)決按照市委市政府、市企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)組的要求和市政府改革工作實(shí)施意見(jiàn)，在堅(jiān)持總體思路、總體原則的基礎(chǔ)上，確保一個(gè)企業(yè)，一套人馬；一個(gè)企業(yè)，一套方案；一個(gè)企業(yè)，一個(gè)辦法；敢抓敢改，敢破難題，一抓到底。按照職責(zé)分工，明確責(zé)任，分解任務(wù)，做到親自坐陣，親自研究，親自抓，重點(diǎn)力量服從服務(wù)于企業(yè)改革這個(gè)大局，真正抽精兵、調(diào)強(qiáng)將，整合力量，集中時(shí)間，集中精力，集中人力、集中突破。
    項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程，是一項(xiàng)政府的形象工程。我們堅(jiān)決按照市委市政府的要求，在改革改制全過(guò)程中，要公開(kāi)透明、依法依規(guī)、務(wù)求實(shí)效，決不留后遺癥。要設(shè)立征求意見(jiàn)箱，召開(kāi)座談會(huì)，弄清情況、摸清底子，真正讓職工有參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。按照要求，在改革中做到，程序依法、賬目清晰、大事辦好。
    總之，要按時(shí)完成國(guó)有商貿(mào)企業(yè)改革工作任務(wù)，向市委、市政府和廣大職工交一份滿意的答卷。
    國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇三
    按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換機(jī)制，加快實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，推進(jìn)兼并重組，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，更好地發(fā)揮糧食購(gòu)銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。
    到20xx年1月底，基本完成全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完成全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革任務(wù)。
    （一）工作原則。
    1、堅(jiān)持因企制宜的原則。根據(jù)省、市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的要求，結(jié)合本縣實(shí)際，因企制宜，確定改革形式。
    2、堅(jiān)持以人為本的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進(jìn)行。
    3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。根據(jù)清理財(cái)務(wù)掛帳和清產(chǎn)核資情況，統(tǒng)籌兼顧，合理制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保改革公開(kāi)、公平、公正。
    （二）工作重點(diǎn)。
    1、搞好職工身份置換，精減糧食購(gòu)銷企業(yè)富余人員，理順企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，搞好職工再就業(yè)。
    2、搞好資產(chǎn)重組界定，建立起能充分發(fā)揮調(diào)控作用的國(guó)有獨(dú)資糧食儲(chǔ)備體系、軍糧供應(yīng)體系。
    3、用足用好相關(guān)政策，消化歷史包袱，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)順利走向市場(chǎng)。
    4、建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和新的用人、用工、分配制度，促進(jìn)購(gòu)銷企業(yè)面向市場(chǎng)，主動(dòng)服務(wù)。
    （一）時(shí)間安排。
    全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)改革于今年7月份開(kāi)始，20xx年1月底前完成。
    （二）方法步驟。
    1、改革形式。根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定，在對(duì)全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐一確定符合企業(yè)實(shí)際的改革形式?？h保留1—2個(gè)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)儲(chǔ)備糧和軍糧供應(yīng)。對(duì)糧所實(shí)行股份制改革，根據(jù)清產(chǎn)核資情況確定重組規(guī)模。
    2、職工分流安置方案。糧食購(gòu)銷企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，依法制定科學(xué)、合理、可行的職工分流安置方案，并召開(kāi)職工代表大會(huì)，廣泛征求職工意見(jiàn)，于20xx年1月底前全部完成職工身份置換。
    3、清產(chǎn)核資。從今年7月份開(kāi)始對(duì)全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，10月底完成。
    4、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)補(bǔ)償金按照企業(yè)自籌為主、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的辦法，多渠道籌集。
    5、妥善安置分流富余人員。堅(jiān)持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩(wěn)安置、順利分流。用足用好社保、退休、內(nèi)退、病退等政策，保持職工社保關(guān)系的連續(xù)性和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵(lì)職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)安置的職工要依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。
    6、新公司注冊(cè)登記。重組后的糧食購(gòu)銷企業(yè)要依法辦理工商登記手續(xù)和社會(huì)保險(xiǎn)變更手續(xù)，建立新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化內(nèi)部改革?？h糧食管理部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)國(guó)有資本的管理和監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
    （一）國(guó)土資源部門對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權(quán)，在辦理評(píng)估備案、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關(guān)手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關(guān)規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)和安置職工。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。
    （二）對(duì)糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工。
    （三）糧食企業(yè)在正常經(jīng)營(yíng)期間，自籌資金安排的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可納入企業(yè)當(dāng)期損益。
    （四）勞動(dòng)保障部門要把糧食購(gòu)銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會(huì)保障體系，企業(yè)職工欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，改制時(shí)要清償補(bǔ)繳。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
    （五）金融部門要積極支持國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)重組后的糧食購(gòu)銷企業(yè)，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對(duì)企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除抵押關(guān)系。
    （六）企業(yè)改革中需要支付的審核、評(píng)估、驗(yàn)資、咨詢、登記、簽證等費(fèi)用，除國(guó)家規(guī)費(fèi)外，屬政府部門收取的，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
    各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進(jìn)行。為加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)對(duì)全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、審計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國(guó)土資源、體改、工商、稅務(wù)、農(nóng)發(fā)行、糧食等部門要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，密切配合，各負(fù)其責(zé)，確保國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的.順利進(jìn)行。
    國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇四
    近年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革的呼聲漸高，國(guó)企改革也被寄予更多的期望。國(guó)有糧食企業(yè)一方面要參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)盈利和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，另一方面還需承擔(dān)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)管的政策性任務(wù)，經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展面臨著較大挑戰(zhàn)。
    在國(guó)有糧食企業(yè)的工作中，如何使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與黨的方針政策保持一致，保證儲(chǔ)備糧管理工作正常開(kāi)展，同時(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，良好的企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制起著主導(dǎo)作用。做好國(guó)有糧食企業(yè)的改革工作，進(jìn)一步調(diào)整完善企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)和體制機(jī)制，規(guī)范企業(yè)干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)營(yíng)行為，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，將任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中，從而推動(dòng)企業(yè)依法、高效、健康發(fā)展，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的效益達(dá)到最好的狀態(tài)，確保國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的安全和高效具有十分重要的意義。
    某區(qū)改革前有6家國(guó)有糧食企業(yè)，即區(qū)中心儲(chǔ)備庫(kù)、糧油儲(chǔ)運(yùn)公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站（軍供站）及3個(gè)街道的基層糧站，其中只有中心儲(chǔ)備庫(kù)有自有倉(cāng)容2萬(wàn)噸，6家企業(yè)總?cè)藬?shù)70余人。這些企業(yè)儲(chǔ)備管理著區(qū)級(jí)地方儲(chǔ)備原糧、應(yīng)急大米和食用油，工作的到位與否，直接關(guān)系著全區(qū)糧食安全保障。在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有糧食企業(yè)主要存在以下問(wèn)題：
    （一）隊(duì)伍老化突出。企業(yè)普遍存在“老人、老糧、老賬”等突出問(wèn)題，企業(yè)員工平均年齡53歲以上，45歲以下的僅8人，每家企業(yè)實(shí)際只有一名負(fù)責(zé)人，管理薄弱，且隨著退休人員的逐年增加，人員減少和老化趨勢(shì)日益嚴(yán)重。
    （二）自主經(jīng)營(yíng)困難。由于糧食購(gòu)銷政策性強(qiáng)，利潤(rùn)薄，風(fēng)險(xiǎn)大，受近年糧價(jià)波動(dòng)大以及糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、人員老化等因素的影響，企業(yè)糧食購(gòu)銷業(yè)務(wù)不僅難開(kāi)展，也不敢開(kāi)展，企業(yè)自營(yíng)購(gòu)銷業(yè)務(wù)已基本處于停滯狀態(tài)，企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收益缺失，無(wú)形中為政府增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。
    （三）收入渠道縮減。由于購(gòu)銷開(kāi)展難，企業(yè)糧食經(jīng)營(yíng)盈利能力低，尤其是因僅中心儲(chǔ)備庫(kù)有自有倉(cāng)容，儲(chǔ)備糧任務(wù)和補(bǔ)貼逐漸向其集中，其他的糧食企業(yè)收入慢慢轉(zhuǎn)向主要依靠舊倉(cāng)庫(kù)物業(yè)出租的租金和自有資金外借利息生成，收入渠道明顯縮減。
    （四）中心儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)管力量薄弱。中心儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)量占全區(qū)的9成。但因企業(yè)前幾年的購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)中發(fā)生經(jīng)營(yíng)事故，造成負(fù)債，導(dǎo)致企業(yè)職工與系統(tǒng)其他企業(yè)相比，收入低、差距大，承儲(chǔ)任務(wù)、責(zé)任重，職工工作積極性差，抵觸情緒大，同時(shí)面臨著倉(cāng)庫(kù)管保員陸續(xù)退休，隊(duì)伍老化、管理弱化等問(wèn)題。由于職工收入低，也難以將其他企業(yè)人員調(diào)整充實(shí)進(jìn)中心儲(chǔ)備庫(kù)，無(wú)形中給地方儲(chǔ)備糧油的安全管理埋下隱患。
    為了落實(shí)好糧食政策，確保地方儲(chǔ)備糧油有人管理、安全管理，促進(jìn)糧食企業(yè)健康發(fā)展，糧食主管部門對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革如下。
    （一）整合企業(yè)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。以確保儲(chǔ)備糧安全為前提，合理調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，整合國(guó)有資產(chǎn)資源，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。整合的思路是：保留中心儲(chǔ)備糧庫(kù)、糧油儲(chǔ)運(yùn)公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站，整合東海、北峰、城東3個(gè)糧站為城區(qū)中心糧站。明確各個(gè)新單位機(jī)構(gòu)、職責(zé)：
    1.中心儲(chǔ)備糧庫(kù)。國(guó)有政策性糧食購(gòu)銷企業(yè)性質(zhì)不變，受托負(fù)責(zé)所屬國(guó)有資產(chǎn)日常經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)區(qū)級(jí)糧食政策性任務(wù)，主要承儲(chǔ)管理區(qū)地方性糧油儲(chǔ)備。核定人員編制，明確內(nèi)設(shè)科室黨組織負(fù)責(zé)人由主任兼任。
    2.糧油儲(chǔ)運(yùn)公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站。企業(yè)政策性糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)不變，兩個(gè)單位保留原狀，合署辦公，受托負(fù)責(zé)所屬國(guó)有資產(chǎn)日常經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)應(yīng)急糧油儲(chǔ)備任務(wù)及調(diào)配供應(yīng)工作。人員及工資福利在兩個(gè)單位內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。軍供站保留獨(dú)立法人資格，獨(dú)立核算。
    3.城區(qū)中心糧食管理站。歸并三個(gè)街道糧食管理站，組建城區(qū)中心糧食管理站，企業(yè)政策性糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)保持不變。撤銷三個(gè)糧站的管理班子，組建一套經(jīng)營(yíng)管理班子，受托負(fù)責(zé)整合后所屬國(guó)有資產(chǎn)日常經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)應(yīng)急糧油儲(chǔ)備任務(wù)及調(diào)配供應(yīng)工作。
    （二）明確重點(diǎn)任務(wù)，調(diào)整收入標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)工資規(guī)定，中心儲(chǔ)備糧庫(kù)職工工資與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一樣，但因經(jīng)營(yíng)事故發(fā)生后，其物業(yè)租金收入全部用于歸還經(jīng)營(yíng)欠款，因此，與其他企業(yè)相比，職工收入差距大，致使中心儲(chǔ)備糧庫(kù)存在人員老化、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況差、職工收入低、集中承儲(chǔ)區(qū)級(jí)地方儲(chǔ)備糧任務(wù)重責(zé)任大的狀況，為充分調(diào)動(dòng)職工保糧工作積極性和增強(qiáng)責(zé)任心，并便于調(diào)入人員充實(shí)管理力量，區(qū)糧食管理部門按不低于區(qū)糧食企業(yè)職工人均收入水平的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整提高中心儲(chǔ)備糧庫(kù)職工效益工資。
    具體舉措：一是為了解決中心儲(chǔ)備糧庫(kù)人員老化、任務(wù)重、收入低的矛盾，充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性和增強(qiáng)責(zé)任心，中心儲(chǔ)備庫(kù)決定調(diào)整職工效益工資，設(shè)立儲(chǔ)備糧“安全管理獎(jiǎng)”，以縮小與其他糧食企業(yè)員工的收入差距，即按儲(chǔ)運(yùn)公司（含軍供站）及其他三個(gè)糧站年計(jì)提效益工資的平均額為上限設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)金，獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)的核定實(shí)行一定兩年。根據(jù)年度工作情況，當(dāng)中心儲(chǔ)備糧庫(kù)在完成主管部門下達(dá)的年度任務(wù)情況下，先按照在崗人員人均定額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，其余獎(jiǎng)金由主管部門視情況給予核撥。二是充分考慮儲(chǔ)糧損耗是困擾糧食承儲(chǔ)企業(yè)的難點(diǎn)問(wèn)題，特別是近幾年糧蟲變種多、抗藥性強(qiáng)而造成的蟲害損耗，對(duì)老舊倉(cāng)庫(kù)管理是愈來(lái)愈難以控制，經(jīng)與其他縣區(qū)糧庫(kù)橫向?qū)Ρ?，損耗一般在1％-3％，中心儲(chǔ)備糧庫(kù)近年儲(chǔ)糧損耗也在1.5%左右。糧食主管部門設(shè)定中心儲(chǔ)備糧庫(kù)儲(chǔ)糧定額損耗控制在稻谷1.5%、小麥1.3%以內(nèi)，對(duì)超定額損耗部份或非不可抗力因素造成儲(chǔ)備糧管理?yè)p失，則從“安全管理獎(jiǎng)”中沖抵，沖抵后不足部份，依序?qū)ζ髽I(yè)崗位工資實(shí)行下浮沖抵。三是為量化考核儲(chǔ)備糧工作落實(shí)情況，主管部門根據(jù)地方儲(chǔ)備糧油安全管理按照糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理相關(guān)規(guī)定、糧食企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等有關(guān)細(xì)則制定《中心儲(chǔ)備糧庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)管理考評(píng)辦法》，做好量化考核工作。
    （三）強(qiáng)化廉潔自律，助推企業(yè)發(fā)展。糧食主管部門吸取前幾年經(jīng)營(yíng)事故的教訓(xùn)，充分重視國(guó)有企業(yè)廉潔自律教育，推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)的廉潔經(jīng)營(yíng)與糧食儲(chǔ)存管理工作相結(jié)合，避免因個(gè)人思想腐化導(dǎo)致影響企業(yè)管理的健康發(fā)展，把廉潔從業(yè)思想建設(shè)和企業(yè)的日常業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進(jìn)，使企業(yè)的發(fā)展聚力量、添后勁、促發(fā)展。一是在區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革和重組后，設(shè)立區(qū)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，通過(guò)財(cái)務(wù)、審計(jì)等手段加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理和保值增值監(jiān)督工作，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。
    二是將廉潔自律作為國(guó)有糧食企業(yè)文化精神建設(shè)的重要內(nèi)含，把落實(shí)廉潔教育工作作為國(guó)有糧食企業(yè)文化的重要舉措，推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理更好開(kāi)展，有利于引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為朝著正確的價(jià)值觀發(fā)展，使全體干部職工緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)任務(wù)開(kāi)展各項(xiàng)工作，杜絕經(jīng)營(yíng)事故的再次發(fā)生。三是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。規(guī)范管理糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，明確各國(guó)有糧食企業(yè)，狠抓儲(chǔ)備糧日常管理工作，做好每年度的儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，合理安排糧食進(jìn)出庫(kù)時(shí)間，確保區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全；落實(shí)儲(chǔ)備糧集中管理，將區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧集中到中心儲(chǔ)備糧庫(kù)進(jìn)行儲(chǔ)存管理，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)分開(kāi)。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，落實(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)同財(cái)政、審計(jì)部門的配合，不定期開(kāi)展針對(duì)糧食企業(yè)的財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)檢查工作；健立儲(chǔ)備糧管理激勵(lì)機(jī)制，在中心儲(chǔ)備糧庫(kù)設(shè)立儲(chǔ)備糧“管理安全獎(jiǎng)”，一方面提高企業(yè)職工收入，穩(wěn)定職工情緒，調(diào)動(dòng)職工保糧積極性；另一方面增強(qiáng)管理安全意識(shí)，確保地方儲(chǔ)備糧安全管理。
    國(guó)有糧食企業(yè)改革近五來(lái)來(lái)，各企業(yè)能緊密圍繞區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)、輪換、應(yīng)急糧油和軍供等經(jīng)營(yíng)工作實(shí)際，較好完成每年初制定的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，較好地完成了上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù)，隨著人員招錄工作的完成，人員結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理都慢慢走上正軌，企業(yè)利潤(rùn)和職工收入有較大改觀，員工的儲(chǔ)糧和經(jīng)營(yíng)積極性有較增強(qiáng)。
    但國(guó)有糧食企業(yè)長(zhǎng)期以政策性儲(chǔ)糧管理為主要任務(wù)，缺乏對(duì)市場(chǎng)購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)管理和糧食市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)規(guī)律上的經(jīng)驗(yàn)把控，加之先前的經(jīng)營(yíng)事故，企業(yè)受挫的經(jīng)營(yíng)能力和積極性正在恢復(fù)。如何在確保在完成儲(chǔ)備糧管理工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，使企業(yè)能較好地融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，還需我們?cè)谒枷肷细咏夥?，制度上更加完善，可通過(guò)探索成立國(guó)有控股、企業(yè)人員參股的股份制企業(yè)，進(jìn)一步完善明確經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)事故的區(qū)別和責(zé)任認(rèn)定等配套措施，推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更加健康地發(fā)展。結(jié)語(yǔ)國(guó)有糧食企業(yè)在糧食統(tǒng)銷時(shí)期有著十分嚴(yán)密而完備的體制、機(jī)制，糧食統(tǒng)銷市場(chǎng)化后，這種體制和機(jī)制已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，加之糧食問(wèn)題慢慢走離社會(huì)的重點(diǎn)視角，糧食體制功能逐漸弱化，糧食安全隱患有所凸顯，這應(yīng)引起我們的重視，盡快探求更加完備的解決辦法。
    國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇五
    以黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)國(guó)家、省市深化糧食流通體制改革精神，全面深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，從根本上改革和轉(zhuǎn)變糧食企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)重組，真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的糧食流通體制。
    一是先解除職工與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，后企業(yè)合并原則。先解除國(guó)有糧食企業(yè)現(xiàn)有在冊(cè)職工與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系（特殊群體人員除外），對(duì)企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行重組，后對(duì)糧庫(kù)進(jìn)行合并。
    二是依法操作原則。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，依據(jù)國(guó)家、省市相關(guān)政策規(guī)定，按照改革方案依法按程序平穩(wěn)操作。
    三是確保穩(wěn)定原則。從職工切身利益著想，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，做到既要改革到位，又要保持社會(huì)穩(wěn)定。
    （一）徹底轉(zhuǎn)變國(guó)有糧食企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和管理體制，建立較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
    （二）對(duì)市第一糧庫(kù)以外的21戶糧庫(kù)，按照區(qū)域、規(guī)模保留4戶。
    （三）建立地方儲(chǔ)備糧制度，落實(shí)省、市下達(dá)我市的地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃，確保糧食安全。
    （四）轉(zhuǎn)制后的企業(yè)要不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，搞活糧食流通，建立與農(nóng)民穩(wěn)定的糧食購(gòu)銷關(guān)系。
    （五）積極培育和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展農(nóng)、工、科、貿(mào)一體化或糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。建立糧食產(chǎn)銷基地和深加工基地，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域延伸、向社會(huì)糧油消費(fèi)領(lǐng)域延伸。
    1、保留軍供站為國(guó)有獨(dú)資的糧食企業(yè)。負(fù)責(zé)軍糧的采購(gòu)和供應(yīng)工作，確保軍糧的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)的管理和服務(wù)水平。
    2、市第一糧庫(kù)在農(nóng)發(fā)行清收貸款的基礎(chǔ)上，實(shí)施股份制改革，改革方案另行制定。
    3、在妥善處理糧食財(cái)務(wù)掛帳的基礎(chǔ)上，對(duì)21戶糧庫(kù)的資產(chǎn)、債務(wù)和權(quán)益合并到保留的4戶糧庫(kù)，進(jìn)行資產(chǎn)和債務(wù)重組。對(duì)被合并的17戶糧庫(kù)、糧油供應(yīng)公司和糧油貿(mào)易公司實(shí)物資產(chǎn)實(shí)行整體出售。
    （二）關(guān)于職工安置問(wèn)題。
    1、按海政辦發(fā)〔2005〕49號(hào)文件《轉(zhuǎn)發(fā)鞍山市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等6部門關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制破產(chǎn)職工安置的實(shí)施辦法的通知》規(guī)定，解除現(xiàn)有在冊(cè)職工與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，按相關(guān)部門核定的補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，既按2005年全系統(tǒng)在冊(cè)職工（扣除內(nèi)養(yǎng)人員）平均工資769元/月，計(jì)算職工工齡補(bǔ)償金；對(duì)企業(yè)內(nèi)養(yǎng)人員、工傷、軍轉(zhuǎn)干部等特殊群體人員依據(jù)相關(guān)政策執(zhí)行，或在職工自愿的前提下，與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)行一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金辦法。
    2、未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，相關(guān)待遇按有關(guān)政策執(zhí)行。
    3、離休人員原有政策待遇不變，退休人員按現(xiàn)行政策參加住院統(tǒng)籌定點(diǎn)管理醫(yī)療保險(xiǎn)。
    4、對(duì)于與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，轉(zhuǎn)制企業(yè)優(yōu)先安置上崗就業(yè)。
    5、糧食局組建糧改職工托管辦公室，負(fù)責(zé)內(nèi)養(yǎng)人員及離退休職工的事務(wù)性工作管理。
    6、企業(yè)內(nèi)養(yǎng)人員生活費(fèi)及相關(guān)待遇由市財(cái)政列入年度預(yù)算。
    （三）關(guān)于企業(yè)歷史財(cái)務(wù)掛帳問(wèn)題。
    1、我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)1992年3月31日之前清理認(rèn)定的糧食財(cái)務(wù)掛帳，已按有關(guān)規(guī)定消化。對(duì)1992年4月1日到1998年5月31日期間發(fā)生，經(jīng)清理認(rèn)定的糧食財(cái)務(wù)掛帳，按中央過(guò)渡期延長(zhǎng)五年的政策，安排財(cái)政預(yù)算，落實(shí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的利息。
    2、我市糧食企業(yè)1998年6月1日到放開(kāi)糧食收購(gòu)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)化改革之前，對(duì)經(jīng)審計(jì)認(rèn)定的政策性財(cái)務(wù)掛帳，全部從企業(yè)剝離，由糧食局集中管理，利息由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列支。對(duì)政策性之外的各類掛帳，按照債隨資產(chǎn)走的原則，結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善落實(shí)銀行貸款債務(wù)和還本付息來(lái)源。
    （四）關(guān)于職工安置資金籌集問(wèn)題。
    職工安置所需資金由市財(cái)政負(fù)責(zé)解決，出售國(guó)有糧食企業(yè)的資產(chǎn)收益全部繳入市財(cái)政。
    （一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。糧食局要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照糧食流通體制改革的總體要求，研究制定國(guó)有糧食企業(yè)改革的具體操作方案。要精心組織，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格依法操作，做到積極穩(wěn)妥、合理合法、公開(kāi)透明。妥善安置職工,保持穩(wěn)定。
    （二）各有關(guān)部門要積極支持和配合糧食企業(yè)的體制改革，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持糧食企業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)發(fā)行按相關(guān)政策對(duì)保留糧食企業(yè)給予扶持。稅務(wù)部門對(duì)保留糧食企業(yè)，參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家對(duì)困難的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)減免3年土地使用稅和房產(chǎn)稅，以及免征糧食增值稅等優(yōu)惠政策。
    （三）糧食局要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)改革工作的分類指導(dǎo)、跟蹤檢查和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。及時(shí)研究和解決改革中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，保證國(guó)有糧食企業(yè)改革的順利進(jìn)行.
    國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇六
    為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于全面推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔20-〕123號(hào)），結(jié)合省政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的一系列文件精神（蘇政發(fā)〔20-〕3號(hào)、80號(hào)和蘇政發(fā)〔20-〕84號(hào)），現(xiàn)就加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革提出以下意見(jiàn)。
    全面轉(zhuǎn)變各級(jí)糧食局的職能，結(jié)合市縣政府機(jī)構(gòu)改革，真正做到各級(jí)糧食局與各類糧食企業(yè)政企分開(kāi)。
    各級(jí)糧食局負(fù)責(zé)對(duì)全社會(huì)糧食流通的管理和宏觀調(diào)控，管理好地方糧食儲(chǔ)備，搞好糧食行業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家糧食政策貫徹落實(shí)的檢查，認(rèn)真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的職責(zé)。要穩(wěn)定市縣糧食行政管理機(jī)構(gòu)和職能，各級(jí)糧食局的行政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一列入本級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。糧食行政主管部門要與企業(yè)實(shí)行人財(cái)物徹底脫鉤，不準(zhǔn)向糧食企業(yè)攤派費(fèi)用，不得自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或企業(yè)，不得從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，行政領(lǐng)導(dǎo)不得在企業(yè)兼任職務(wù)。
    基層糧食購(gòu)銷企業(yè)可以以縣（市、區(qū)）為單位或以龍頭企業(yè)為核心組建糧食購(gòu)銷公司，按照國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)督的原則，受政府委托，負(fù)責(zé)糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)，對(duì)其全資、控股或參股企業(yè)行使國(guó)有出資人職能。政策性糧食業(yè)務(wù)實(shí)行政府委托代理制，企業(yè)因執(zhí)行政府委托業(yè)務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用和虧損由財(cái)政承擔(dān)。
    國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，盡快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自求發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場(chǎng)主體。
    國(guó)家掛牌的儲(chǔ)備庫(kù)和省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)、糧食軍供站的倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施為國(guó)有資本，繼續(xù)實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股。大中型糧庫(kù)、基層骨干糧食購(gòu)銷企業(yè)（由各地根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)、人員、糧食購(gòu)銷量確定）、骨干糧店、主要的區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、糧食中轉(zhuǎn)碼頭等重要的商貿(mào)、物流基礎(chǔ)設(shè)施可以實(shí)行國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有資本控股或國(guó)有資本參股。要加快調(diào)整國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
    業(yè)務(wù)量較小的糧食購(gòu)銷企業(yè)以及基層骨干糧食購(gòu)銷企業(yè)的附屬設(shè)施，可采取聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組、租賃承包、民營(yíng)、股份制經(jīng)營(yíng)或其他非公有制形式，盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，并力爭(zhēng)在2-3年內(nèi)使國(guó)有資本逐步退出。退出的國(guó)有凈資產(chǎn)通過(guò)變現(xiàn)，要集中充實(shí)基層骨干糧食購(gòu)銷企業(yè)，或用于支付企業(yè)改革成本。對(duì)資不抵債、扭虧無(wú)望、無(wú)變現(xiàn)能力的非購(gòu)銷企業(yè)，依法實(shí)行破產(chǎn)、關(guān)閉。
    國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，要因地制宜，按照政策規(guī)定進(jìn)行。改制企業(yè)凈資產(chǎn)的調(diào)整、剝離、作價(jià)以及妥善處置國(guó)有企業(yè)劃撥土地使用權(quán)等問(wèn)題按省政府蘇政發(fā)〔20-〕3號(hào)文件執(zhí)行。為支持國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，對(duì)部分權(quán)屬清楚但尚未辦理土地使用證、房產(chǎn)證的企業(yè)，各地土地、房產(chǎn)部門應(yīng)盡快予以辦理，并減、免相關(guān)費(fèi)用。
    各有關(guān)部門要大力支持國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的改革，把糧食職工納入社會(huì)保障體系，多形式、多渠道做好糧食購(gòu)銷企業(yè)的減員分流工作。
    根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，加大國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)職工減員分流力度，通過(guò)變更、解除、終止、重新簽訂勞動(dòng)合同、向社會(huì)推薦就業(yè)或內(nèi)部退養(yǎng)等不同形式，依法調(diào)整職工的勞動(dòng)關(guān)系，并相應(yīng)履行有關(guān)手續(xù)，確保減員分流工作平穩(wěn)有序，在20-年內(nèi)盡快使我省糧食購(gòu)銷企業(yè)的人員下降到基本合理水平。對(duì)距法定退休年齡不足5年或工齡已滿30年，經(jīng)職工本人申請(qǐng)、企業(yè)批準(zhǔn)，可以實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，達(dá)到法定退休年齡時(shí)正式辦理退休手續(xù)。對(duì)被購(gòu)銷企業(yè)解除、終止勞動(dòng)關(guān)系的職工，要妥善處理好拖欠職工工資的補(bǔ)發(fā)和集資款償還等問(wèn)題，符合政策規(guī)定的給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或一次性安置費(fèi)。對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系后領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，暫時(shí)不能再就業(yè)的職工，要將其統(tǒng)一納入地方失業(yè)保險(xiǎn)，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，原所在單位沒(méi)有辦理失業(yè)保險(xiǎn)的，要在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)給予補(bǔ)辦。職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系等轉(zhuǎn)移手續(xù)。調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系所需資金通過(guò)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)籌一點(diǎn)、市縣財(cái)政拿一點(diǎn)、省財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)的辦法予以解決。購(gòu)銷企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，按省政府蘇政發(fā)〔20-〕3號(hào)、〔20-〕84號(hào)文件規(guī)定一次性從凈資產(chǎn)中剝離，不足部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼，交由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
    加快組織創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要打破糧食部門內(nèi)部購(gòu)、銷、調(diào)、存、加的人為分割及行政區(qū)劃界限形成的“小而全”、“小而散”的格局，加快向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集步伐，提高行業(yè)的集中度和整體效能。結(jié)合地方撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，大力調(diào)整國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)和提倡已失去原有功能的購(gòu)銷企業(yè)與倉(cāng)儲(chǔ)、糧食加工、飼料生產(chǎn)、食品加工、糧食零售、種養(yǎng)殖等企業(yè)之間，通過(guò)兼并、重組、合資等多種形式開(kāi)展聯(lián)合，結(jié)成并拉長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈。
    適應(yīng)市場(chǎng)要求，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)“訂單”與糧食生產(chǎn)者建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)、引導(dǎo)糧食生產(chǎn)和搞活流通的積極作用。
    培育龍頭企業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要整合和提升一批有發(fā)展?jié)摿Φ募Z油購(gòu)銷企業(yè)和加工企業(yè)，形成一批有較強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大中型龍頭企業(yè)，盡快做強(qiáng)做大。逐步與基地、農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力。針對(duì)糧食企業(yè)技術(shù)含量較低的情況，加快企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要強(qiáng)化創(chuàng)品牌、名牌的意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)品名牌化、名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
    健全服務(wù)體系，完善服務(wù)功能。在發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，糧食部門要積極培育各類糧食市場(chǎng)，提供市場(chǎng)信息，推廣科技成果，搞好產(chǎn)后服務(wù)。要根據(jù)自身?xiàng)l件和市場(chǎng)需求，拓展新的物流方式，發(fā)展城鄉(xiāng)糧食連鎖經(jīng)營(yíng)，靈活選擇超市、便民店、主食廚房或其他業(yè)態(tài)，發(fā)展特色服務(wù)。
    改革企業(yè)勞動(dòng)、人事和分配制度。在勞動(dòng)用工上，要充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)上崗，能進(jìn)能出。對(duì)聘用職工全面實(shí)行勞動(dòng)合同制。在干部人事管理上，實(shí)行聘任制，公開(kāi)選聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。在收入分配上，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平。建立以崗位為基礎(chǔ)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人貢獻(xiàn)雙掛鉤的工資分配制度。
    積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制，把組織考核推薦和引入市場(chǎng)機(jī)制、公開(kāi)向社會(huì)招聘結(jié)合起來(lái)。改革企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的收入分配辦法，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。采取多種形式加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)。實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。
    加強(qiáng)和改善企業(yè)內(nèi)部管理，尤其要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，搞好成本核算，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用。要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。同時(shí)，積極推進(jìn)企業(yè)管理信息化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化、科學(xué)化。
    國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革是省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容，關(guān)系到整個(gè)糧食流通體制改革的大局，各地政府要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革和發(fā)展的重要性、緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，抓緊抓好這項(xiàng)工作。要實(shí)行分工明確的部門責(zé)任制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的具體措施。要善于總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，務(wù)求實(shí)效。各部門要通力合作，加強(qiáng)配合，形成合力，整體推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的改革。市、縣糧食局要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的責(zé)任，主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，及時(shí)落實(shí)有關(guān)政策，加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的進(jìn)程。
    為促使國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)盡快走向市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的虧損等問(wèn)題，按照新老分開(kāi)、核實(shí)確認(rèn)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、逐步消化的原則進(jìn)行處理。經(jīng)全國(guó)清倉(cāng)查庫(kù)鑒定的庫(kù)存陳化糧，由省報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，實(shí)行集中處理，價(jià)差由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。對(duì)98年糧食年度前庫(kù)存陳糧，由省統(tǒng)一安排處理，其價(jià)差虧損由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金給予補(bǔ)助。銷售貨款、價(jià)差、利息補(bǔ)貼要及時(shí)歸還農(nóng)發(fā)行貸款。購(gòu)銷企業(yè)保護(hù)價(jià)形成的老庫(kù)存糧食實(shí)行會(huì)、統(tǒng)計(jì)單獨(dú)核算報(bào)帳。
    改進(jìn)金融服務(wù)，積極支持國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按照省政府蘇政發(fā)〔20-〕123號(hào)文件精神，按規(guī)定調(diào)整和完善信貸資金管理辦法，及時(shí)為企業(yè)提供貸款和結(jié)算服務(wù)，支持糧食購(gòu)銷企業(yè)開(kāi)展訂單糧食，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)糧食產(chǎn)銷區(qū)建立穩(wěn)定的糧食購(gòu)銷關(guān)系，糧食產(chǎn)銷區(qū)的企業(yè)之間可以利用各自優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展代購(gòu)、代銷、代儲(chǔ)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。有關(guān)商業(yè)銀行要對(duì)購(gòu)銷企業(yè)附營(yíng)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)到商業(yè)銀行的占用貸款，按照有關(guān)文件規(guī)定實(shí)行停息。
    繼續(xù)落實(shí)有關(guān)糧油稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)糧食購(gòu)銷企業(yè)向市場(chǎng)平穩(wěn)過(guò)渡。各級(jí)財(cái)稅部門要按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等部門《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字〔-〕198號(hào)）規(guī)定，對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)銷售的糧食按規(guī)定繼續(xù)免征增值稅。
    國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇七
    市糧食流通體制改革的意見(jiàn)，結(jié)合我市國(guó)有糧食企業(yè)的實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    以黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)國(guó)家、省市深化糧食流通體制改革精神，全面深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，從根本上改革和轉(zhuǎn)變糧食企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)重組，真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的糧食流通體制。
    一是先解除職工與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，后企業(yè)合并原則。先解除國(guó)有糧食企業(yè)現(xiàn)有在冊(cè)職工與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系（特殊群體人員除外），對(duì)企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行重組，后對(duì)糧庫(kù)進(jìn)行合并。
    二是依法操作原則。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，依據(jù)國(guó)家、省市相關(guān)政策規(guī)定，按照改革方案依法按程序平穩(wěn)操作。
    三是確保穩(wěn)定原則。從職工切身利益著想，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，做到既要改革到位，又要保持社會(huì)穩(wěn)定。
    （一）徹底轉(zhuǎn)變國(guó)有糧食企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和管理體制，建立較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
    （二）對(duì)市第一糧庫(kù)以外的21戶糧庫(kù)，按照區(qū)域、規(guī)模保留4戶。
    （三）建立地方儲(chǔ)備糧制度，落實(shí)省、市下達(dá)我市的地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃，確保糧食安全。
    （四）轉(zhuǎn)制后的企業(yè)要不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，搞活糧食流通，建立與農(nóng)民穩(wěn)定的糧食購(gòu)銷關(guān)系。
    （五）積極培育和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展農(nóng)、工、科、貿(mào)一體化或糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。建立糧食產(chǎn)銷基地和深加工基地，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域延伸、向社會(huì)糧油消費(fèi)領(lǐng)域延伸。
    1、保留軍供站為國(guó)有獨(dú)資的糧食企業(yè)。負(fù)責(zé)軍糧的采購(gòu)和供應(yīng)工作，確保軍糧的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)的管理和服務(wù)水平。
    2、市第一糧庫(kù)在農(nóng)發(fā)行清收貸款的基礎(chǔ)上，實(shí)施股份制改革，改革方案另行制定。
    3、在妥善處理糧食財(cái)務(wù)掛帳的基礎(chǔ)上，對(duì)21戶糧庫(kù)的資產(chǎn)、債務(wù)和權(quán)益合并到保留的4戶糧庫(kù)，進(jìn)行資產(chǎn)和債務(wù)重組。對(duì)被合并的17戶糧庫(kù)、糧油供應(yīng)公司和糧油貿(mào)易公司實(shí)物資產(chǎn)實(shí)行整體出售。
    （二）關(guān)于職工安置問(wèn)題。
    2、未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，相關(guān)待遇按有關(guān)政策執(zhí)行。
    3、離休人員原有政策待遇不變，退休人員按現(xiàn)行政策參加住院統(tǒng)籌定點(diǎn)管理醫(yī)療保險(xiǎn)。
    4、對(duì)于與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，轉(zhuǎn)制企業(yè)優(yōu)先安置上崗就業(yè)。
    5、糧食局組建糧改職工托管辦公室，負(fù)責(zé)內(nèi)養(yǎng)人員及離退休職工的事務(wù)性工作管理。
    6、企業(yè)內(nèi)養(yǎng)人員生活費(fèi)及相關(guān)待遇由市財(cái)政列入年度預(yù)算。
    （三）關(guān)于企業(yè)歷史財(cái)務(wù)掛帳問(wèn)題。
    1、我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)1992年3月31日之前清理認(rèn)定的糧食財(cái)務(wù)掛帳，已按有關(guān)規(guī)定消化。對(duì)1992年4月1日到1998年5月31日期間發(fā)生，經(jīng)清理認(rèn)定的糧食財(cái)務(wù)掛帳，按中央過(guò)渡期延長(zhǎng)五年的政策，安排財(cái)政預(yù)算，落實(shí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的利息。
    2、我市糧食企業(yè)1998年6月1日到放開(kāi)糧食收購(gòu)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)化改革之前，對(duì)經(jīng)審計(jì)認(rèn)定的政策性財(cái)務(wù)掛帳，全部從企業(yè)剝離，由糧食局集中管理，利息由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列支。對(duì)政策性之外的各類掛帳，按照債隨資產(chǎn)走的原則，結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善落實(shí)銀行貸款債務(wù)和還本付息來(lái)源。
    （四）關(guān)于職工安置資金籌集問(wèn)題。
    職工安置所需資金由市財(cái)政負(fù)責(zé)解決，出售國(guó)有糧食企業(yè)的資產(chǎn)收益全部繳入市財(cái)政。
    （一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。糧食局要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照糧食流通體制改革的總體要求，研究制定國(guó)有糧食企業(yè)改革的具體操作方案。要精心組織，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格依法操作，做到積極穩(wěn)妥、合理合法、公開(kāi)透明。妥善安置職工,保持穩(wěn)定。
    （二）各有關(guān)部門要積極支持和配合糧食企業(yè)的體制改革，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持糧食企業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)發(fā)行按相關(guān)政策對(duì)保留糧食企業(yè)給予扶持。稅務(wù)部門對(duì)保留糧食企業(yè)，參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家對(duì)困難的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)減免3年土地使用稅和房產(chǎn)稅，以及免征糧食增值稅等優(yōu)惠政策。
    （三）糧食局要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)改革工作的分類指導(dǎo)、跟蹤檢查和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。及時(shí)研究和解決改革中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，保證國(guó)有糧食企業(yè)改革的順利進(jìn)行.
    國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇八
    這次全市國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議，是推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定而召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，具有歷史里程碑的意義。根據(jù)會(huì)議安排，我代表市國(guó)資委就我市國(guó)企改革工作基本情況、以及我委落實(shí)市委、市政府兩年內(nèi)完成國(guó)企改革任務(wù)的措施向大家做個(gè)匯報(bào)。
    根據(jù)1995年我市清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市國(guó)有企業(yè)1551戶，資產(chǎn)總額168億元，負(fù)債總額97億元，國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益扣除46億元不良資產(chǎn)后僅25億元。黨的xx大召開(kāi)后，我市推行了以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國(guó)有企業(yè)改革，并開(kāi)展了二輪持續(xù)六年的國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索國(guó)有資產(chǎn)的多種實(shí)現(xiàn)形式，國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步得到重組。至20xx年底，全市國(guó)有企業(yè)減少到212戶，資產(chǎn)總額129.2億元，負(fù)債總額105.15億元，扣除25億元不良資產(chǎn)后，所有者權(quán)益出現(xiàn)負(fù)數(shù)。20xx年以后，我市進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，在加快競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)重組的同時(shí)加快劣勢(shì)企業(yè)退出步伐，繼續(xù)對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施合資合作、破產(chǎn)兼并和股份制等多種形式、較大力度的改革和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，至20xx年底，原口徑統(tǒng)計(jì)并完整存續(xù)的國(guó)有企業(yè)僅有46戶，國(guó)有企業(yè)改革取得了重要成果。
    一是，通過(guò)破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓等方式，引進(jìn)了其它經(jīng)濟(jì)成分改造國(guó)有企業(yè)，相當(dāng)一部分處于絕境的國(guó)有企業(yè)獲得了新生，格特拉克、華勁紙業(yè)，雙胞胎飼料、章源鎢業(yè)等一大批從國(guó)企改革中脫胎出來(lái)的新型企業(yè)發(fā)展壯大，成了我市經(jīng)濟(jì)的龍頭和骨干企業(yè)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的支撐和促進(jìn)作用。
    二是，積極推進(jìn)企業(yè)上市融資，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。1997年，整合贛州酒廠、贛南農(nóng)藥廠及信豐、安遠(yuǎn)、尋烏園藝廠的有效優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，重組贛南果業(yè)上市，20xx年、20xx年又通過(guò)對(duì)贛南果業(yè)進(jìn)行股權(quán)重組，更名為天音控股，不僅保持了上市資格，而且公司規(guī)模實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng)，去年就單其旗下的章貢酒業(yè)納稅接近1億元。20xx年，推進(jìn)章源鎢業(yè)和雙胞胎兩戶企業(yè)完成上市申報(bào)工作。
    三是，優(yōu)化了國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動(dòng)力和活力。贛州銀行、高速公路、稀土礦業(yè)、水務(wù)集團(tuán)、城投集團(tuán)、發(fā)展投資集團(tuán)等一批按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，對(duì)我市的城市化、工業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。這些公司的組建和科學(xué)的運(yùn)作，使得原來(lái)全市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)整體上資不抵債的狀況發(fā)生了根本性的變化，到20xx年底，單授權(quán)市國(guó)資委履行出資監(jiān)管的14戶企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)223.1億元，國(guó)有資本權(quán)益48.44億元，國(guó)有資本迅速增長(zhǎng)。
    四是，在國(guó)有企業(yè)改革中，我市始終堅(jiān)持維護(hù)好職工的合法權(quán)益，清算了拖欠職工的工資、職工的集資，補(bǔ)繳了企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，對(duì)下崗失業(yè)職工按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，對(duì)下崗失業(yè)的貧困人員按規(guī)定列入城市最低生活補(bǔ)助對(duì)象，最大限度地減少了國(guó)企改革帶來(lái)對(duì)少部分職工的震蕩，極大地關(guān)心幫助職工，從而實(shí)現(xiàn)了我市國(guó)有企業(yè)改革的平穩(wěn)和諧，贏得了廣大職工對(duì)改革的支持。
    總體上看，我市的國(guó)企改革采取了先易后難的順序，相對(duì)容易、難度較小的改革都已完成，目前尚未改制企業(yè)多是一些資產(chǎn)質(zhì)量差、債務(wù)負(fù)擔(dān)重、人員數(shù)量多的困難企業(yè)，需要支付大量的改革成本，是企業(yè)改革最難攻克的最后“堡壘”?，F(xiàn)全市未改制及正在改制的國(guó)有企業(yè)總戶數(shù)為46戶，資產(chǎn)總額15.2億元，負(fù)債總額14.1億元，所有者權(quán)益1.1億元，在職職工9372人，離退休人員8966人。在46戶國(guó)有企業(yè)中，國(guó)有工業(yè)企業(yè)25戶，其中市屬6戶(含省下放4戶)，縣(市、區(qū))19戶。這些未改制及正在改制的國(guó)有企業(yè)，根據(jù)市委、市政府的安排，20xx年12月底前要基本完成國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革，在20xx年6月底全面完成國(guó)有企業(yè)改革改制工作。圍繞這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下國(guó)有企業(yè)的改革改制工作。
    1、國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)。贛州木材廠、贛州金林人造板廠、贛南化工廠和贛南機(jī)械制造有限公司等4戶企業(yè)被批準(zhǔn)政策性破產(chǎn)，安置經(jīng)費(fèi)共計(jì)2.67億元；共需安置職工人數(shù)3373人，其中離退休人員2099人；欠四大商業(yè)銀行的債務(wù)本息共計(jì)3.61億元，欠其它一般債權(quán)人債務(wù)0.56億元；可變現(xiàn)生產(chǎn)性土地827.43畝，可變現(xiàn)機(jī)器設(shè)備在1000萬(wàn)元左右?，F(xiàn)破產(chǎn)工作正在有序推進(jìn)。
    2、省屬下放國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)改制。贛州鋁廠、贛州鈷鎢有限公司，贛州醫(yī)藥集團(tuán)公司、贛南制藥廠(含贛南海欣藥業(yè))4戶省屬下放企業(yè)，人員多、債務(wù)重、機(jī)器設(shè)備落后、流動(dòng)資金饋乏。其賬面有效資產(chǎn)3.2億元，總負(fù)債4.5億元(含或有負(fù)債);共需安置的職工人數(shù)5148人；共需改制經(jīng)費(fèi)約4.35億元；可變現(xiàn)土地約417畝。對(duì)下放企業(yè)改制的總體思路是：引資重組做大，確保職工最大就業(yè)，化解歷史債務(wù)，退出國(guó)有資產(chǎn)，妥善安置職工。
    3、其他市直、縣(市、區(qū))國(guó)企改革。完成贛州水務(wù)集團(tuán)改制職工身份置換，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，整合重組贛州中心城區(qū)及縣(市)涉水企業(yè)、資源和資產(chǎn)，壯大集團(tuán)規(guī)模，在保持國(guó)有控股的前提下，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者做大做強(qiáng)我市水務(wù)市場(chǎng)和水務(wù)產(chǎn)業(yè)；全面完成市林業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、糧食、綜合行辦等市直部門所屬關(guān)停企業(yè)的改制退出，實(shí)施破產(chǎn)、(）注銷，做好資產(chǎn)處置變現(xiàn)和職工安置工作，一次性徹底解決企業(yè)的各種遺留問(wèn)題，不再設(shè)立留守處；完成縣(市、區(qū))其他國(guó)企改革工作任務(wù)。
    三、精心操作，確保如期完成改革任務(wù)。
    我市的國(guó)有企業(yè)改革走過(guò)了幾十年的歷程，現(xiàn)在已經(jīng)到了改革攻堅(jiān)的決戰(zhàn)時(shí)期。當(dāng)前“政策、資金、宣傳輿論、組織力量”各個(gè)方面已基本到位，改革的有利條件非常多，必須抓住這個(gè)難得的機(jī)遇，舉全力打好決戰(zhàn)這一仗，徹底完成我市國(guó)有企業(yè)改革的歷史使命。市國(guó)資委作為市政府專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，將本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，堅(jiān)定信心，科學(xué)操作，主動(dòng)履行國(guó)企改革中應(yīng)盡的職責(zé)。
    1、確保改制程序操作規(guī)范化。根據(jù)不同企業(yè)的具體情況，精心制定和規(guī)范審核企業(yè)改制方案。國(guó)企改革的全過(guò)程必須堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)，所有程序都要依法依規(guī)進(jìn)行，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。增強(qiáng)改革的透明度，改制方案必須提交職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)。其中，職工安置方案需經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)后方可實(shí)施。認(rèn)真清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，核實(shí)和界定國(guó)有資本金及其權(quán)益。依法把好資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易關(guān)。
    2、確保職工利益合法化。在推進(jìn)國(guó)企改革的過(guò)程中，始終把保障職工合法權(quán)益放在首位。一是落實(shí)職工知情權(quán)、參與權(quán)，向廣大職工群眾講清楚國(guó)家關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的方針政策和改制的規(guī)定；及時(shí)向廣大職工群眾公布改制方案和職工安置方案以及企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的審計(jì)、評(píng)估結(jié)果等。二是改制、破產(chǎn)中職工安置必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)有關(guān)法律政策規(guī)定，職工安置方案與企業(yè)改制方案一并制定、一并出臺(tái)、一并實(shí)施、一并落實(shí)、一并督查。三是籌集改制的資金首先要用于解決解除勞動(dòng)關(guān)系職工的勞動(dòng)補(bǔ)償和職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題、以及償還拖欠職工的債務(wù)等，在職工安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上面堅(jiān)持“從寬從優(yōu)”的原則。四是加大有關(guān)改制國(guó)有企業(yè)招商引資、資產(chǎn)重組力度，努力創(chuàng)造條件擴(kuò)大和發(fā)展生產(chǎn)，提供更多的就業(yè)崗位，安置企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
    3、確保改制過(guò)程平穩(wěn)化。深入細(xì)致地做好改制企業(yè)職工的思想工作，向職工宣傳改制的必要性、緊迫性以及企業(yè)的發(fā)展思路，在改制方案制訂過(guò)程中要充分聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn)，爭(zhēng)取廣大職工群眾對(duì)改制的理解和支持；認(rèn)真制定企業(yè)維穩(wěn)工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。定期開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置企業(yè)改革發(fā)展中可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題；最大限度地減少國(guó)企改革帶來(lái)對(duì)少部分職工的震蕩，極大地關(guān)心幫助職工，確保我市國(guó)有企業(yè)改革的平穩(wěn)和社會(huì)穩(wěn)定。
    4、確保國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益最大化。在國(guó)有企改制中過(guò)程中，采取多種有效措施，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)安全和增值，推動(dòng)國(guó)企改制工作健康發(fā)展。企業(yè)改制實(shí)質(zhì)上是國(guó)有資產(chǎn)的重新配置，涉及出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工等多方面的利益，關(guān)系到企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定大局，必須按照國(guó)家法律法規(guī)和政策來(lái)規(guī)范運(yùn)作，在國(guó)有資產(chǎn)處置中嚴(yán)格把好四關(guān)，即清產(chǎn)核資和審計(jì)評(píng)估關(guān)、資產(chǎn)的公開(kāi)處置關(guān)、債權(quán)債務(wù)清收清償關(guān)、資產(chǎn)處置收入和支出關(guān)，嚴(yán)禁國(guó)有企業(yè)自行改制、自賣自買、隱匿資產(chǎn)、違規(guī)操縱國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格和干擾國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作程序等行為。
    國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇九
    為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
    一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)。
    按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換機(jī)制，加快實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，推進(jìn)兼并重組，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，更好地發(fā)揮糧食購(gòu)銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。
    到2006年1月底，基本完成全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完成全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革任務(wù)。
    二、工作原則和工作重點(diǎn)。
    （一）工作原則。
    1、堅(jiān)持因企制宜的原則。根據(jù)省、市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的要求，結(jié)合本縣實(shí)際，因企制宜，確定改革形式。
    2、堅(jiān)持以人為本的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進(jìn)行。
    3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。根據(jù)清理財(cái)務(wù)掛帳和清產(chǎn)核資情況，統(tǒng)籌兼顧，合理制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保改革公開(kāi)、公平、公正。
    （二）工作重點(diǎn)。
    1、搞好職工身份置換，精減糧食購(gòu)銷企業(yè)富余人員，理順企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，搞好職工再就業(yè)。
    2、搞好資產(chǎn)重組界定，建立起能充分發(fā)揮調(diào)控作用的國(guó)有獨(dú)資糧食儲(chǔ)備體系、軍糧供應(yīng)體系。
    3、用足用好相關(guān)政策，消化歷史包袱，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)順利走向市場(chǎng)。
    4、建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和新的用人、用工、分配制度，促進(jìn)購(gòu)銷企業(yè)面向市場(chǎng)，主動(dòng)服務(wù)。
    三、時(shí)間安排和方法步驟。
    （一）時(shí)間安排。
    全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)改革于今年7月份開(kāi)始，2006年1月底前完成。
    （二）方法步驟。
    1、改革形式。根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定，在對(duì)全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐一確定符合企業(yè)實(shí)際的改革形式。縣保留1-2個(gè)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)儲(chǔ)備糧和軍糧供應(yīng)。對(duì)糧所實(shí)行股份制改革，根據(jù)清產(chǎn)核資情況確定重組規(guī)模。
    2、職工分流安置方案。糧食購(gòu)銷企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，依法制定科學(xué)、合理、可行的職工分流安置方案，并召開(kāi)職工代表大會(huì)，廣泛征求職工意見(jiàn)，于2006年1月底前全部完成職工身份置換。
    3、清產(chǎn)核資。從今年7月份開(kāi)始對(duì)全縣糧食購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，10月底完成。
    4、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)補(bǔ)償金按照企業(yè)自籌為主、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的辦法，多渠道籌集。
    5、妥善安置分流富余人員。堅(jiān)持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩(wěn)安置、順利分流。用足用好社保、退休、內(nèi)退、病退等政策，保持職工社保關(guān)系的連續(xù)性和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵(lì)職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)安置的職工要依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。
    6、新公司注冊(cè)登記。重組后的糧食購(gòu)銷企業(yè)要依法辦理工商登記手續(xù)和社會(huì)保險(xiǎn)變更手續(xù)，建立新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化內(nèi)部改革?？h糧食管理部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)國(guó)有資本的管理和監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
    四、相關(guān)政策。
    （一）國(guó)土資源部門對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權(quán)，在辦理評(píng)估備案、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關(guān)手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關(guān)規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)和安置職工。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。
    （二）對(duì)糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工。
    （三）糧食企業(yè)在正常經(jīng)營(yíng)期間，自籌資金安排的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可納入企業(yè)當(dāng)期損益。
    （四）勞動(dòng)保障部門要把糧食購(gòu)銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會(huì)保障體系，企業(yè)職工欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，改制時(shí)要清償補(bǔ)繳。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
    （五）金融部門要積極支持國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)重組后的糧食購(gòu)銷企業(yè)，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對(duì)企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除抵押關(guān)系。
    （六）企業(yè)改革中需要支付的審核、評(píng)估、驗(yàn)資、咨詢、登記、簽證等費(fèi)用，除國(guó)家規(guī)費(fèi)外，屬政府部門收取的，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
    五、組織領(lǐng)導(dǎo)。
    各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進(jìn)行。為加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)對(duì)全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、審計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國(guó)土資源、體改、工商、稅務(wù)、農(nóng)發(fā)行、糧食等部門要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，密切配合，各負(fù)其責(zé)，確保國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的順利進(jìn)行。
    國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇十
    局屬各單位：
    為盡快解決我市國(guó)有糧食企業(yè)改革遺留問(wèn)題，徹底完成企業(yè)改革任務(wù)，在充分征求市財(cái)政、國(guó)資、市總工會(huì)、勞動(dòng)及經(jīng)委等部門意見(jiàn)后，根據(jù)市政府關(guān)于我市國(guó)有糧食企業(yè)改革的批示精神，提出如下實(shí)施方案。
    （一）彌補(bǔ)歷史陳欠。利用市政府協(xié)調(diào)籌借的x萬(wàn)元資金，全額支付x年改制時(shí)拖欠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和其它歷史陳欠，全額支付企業(yè)生活區(qū)移交費(fèi)用，建立離退休人員移交社區(qū)、內(nèi)退人員進(jìn)中心的正常運(yùn)作機(jī)制并支付相應(yīng)費(fèi)用。以此建立實(shí)施企業(yè)重組的良好環(huán)境。
    （二）實(shí)施企業(yè)重組。根據(jù)目前糧食市場(chǎng)形勢(shì)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，除保留部分國(guó)有性質(zhì)的糧食購(gòu)銷企業(yè)以行使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、穩(wěn)定市場(chǎng)、平抑糧價(jià)，維護(hù)國(guó)家糧食安全的職能外，其余企業(yè)實(shí)施關(guān)閉和破產(chǎn)。保留企業(yè)實(shí)行減員增效，解聘職工按照《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定解除勞動(dòng)合同，并全額支付相關(guān)費(fèi)用。以此建立符合國(guó)家規(guī)定職能的現(xiàn)代企業(yè)制度。
    （三）徹底解決問(wèn)題。受首批暫借資金額的限制，剩余的問(wèn)題主要是剩下的退休人員移交社區(qū)的費(fèi)用、內(nèi)退人員未來(lái)3年的生活費(fèi)用、五金及社保繳費(fèi)基數(shù)等上漲帶來(lái)的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，待下一步通過(guò)逐步變現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)等方式予以解決。
    （一）召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，宣講政策，布置任務(wù)。各企業(yè)按要求上報(bào)各自的實(shí)施方案及續(xù)聘職工的計(jì)劃。此項(xiàng)工作11月27日前完成。
    （二）補(bǔ)發(fā)x年拖欠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。各企業(yè)按照x年改制時(shí)標(biāo)準(zhǔn)加上適當(dāng)利息計(jì)算拖欠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（主營(yíng)企業(yè)5.85%×6年，附營(yíng)企業(yè)5.85%×5年），并為每一名職工建立一張存單，將該資金直接拔付給職工本人。此項(xiàng)工作11月28日前完成。
    （三）向工會(huì)或全體職工說(shuō)明情況，制定減員增效的方案。除三家關(guān)閉的附營(yíng)企業(yè)外，其余保留建制的企業(yè)都必須向工會(huì)或職工宣講此次減員增效的原因，并詳細(xì)介紹本企業(yè)的減員增效方案。此項(xiàng)工作11月29日前完成。
    （四）發(fā)放精簡(jiǎn)分流經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及離退休人員統(tǒng)籌外工資一次性補(bǔ)償金。對(duì)于不再聘用的職工和離退休人員，各企業(yè)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，這部分資金也直接拔付到職工本人賬戶。重新聘用人員退返該部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，上繳至中心。此項(xiàng)工作12月15日完成。
    （五）解決后續(xù)遺留問(wèn)題。
    （1）三家附營(yíng)企業(yè)退休人員移交社區(qū)、內(nèi)退人員進(jìn)“中心”工作，由“中心”承擔(dān)。所有手續(xù)必須在2010年元月20日前交接完畢。這三家附營(yíng)企業(yè)的關(guān)閉手續(xù)應(yīng)在2010年春節(jié)前完成。
    （2）生活移交工作，由各企業(yè)自行辦理，資金按需拔付。所有移交工作力爭(zhēng)在x年元月20前完成。
    （3）局黨組統(tǒng)籌安排各關(guān)閉企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及軍轉(zhuǎn)干部，此項(xiàng)工作在改制完成后進(jìn)行。
    （六）三庫(kù)破產(chǎn)工作。
    根據(jù)局黨組意見(jiàn)，三庫(kù)破產(chǎn)后擬由市軍供站摘牌，此前應(yīng)將現(xiàn)存放在該庫(kù)的政策性糧食及相應(yīng)貸款劃轉(zhuǎn)至市軍供站。三庫(kù)職工安置費(fèi)用及標(biāo)準(zhǔn)比照市屬糧食企業(yè)。為保證工作順利開(kāi)展，市局?jǐn)M報(bào)請(qǐng)市政府成立由市政府牽頭、相關(guān)單位參加的“三庫(kù)破產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”。此項(xiàng)工作12月上旬啟動(dòng)。
    （一）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
    1.x年改革拖欠的簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議未領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)為每滿一年工齡發(fā)給x元，現(xiàn)一次性全額補(bǔ)發(fā)，并支付相應(yīng)利息。
    2.本次企業(yè)重組精簡(jiǎn)人員，按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，一次性支付x年改革至本次解除勞動(dòng)合同基準(zhǔn)日期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。測(cè)算辦法：月工資低于x元以上的，x元*x年至今工作年限；月工資高于x元以上的，按本人實(shí)際*x年至今工作年限。
    特別說(shuō)明：按政策規(guī)定，xxxx年至今的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)按職工本人前12個(gè)月平均工資計(jì)算，我系統(tǒng)大部分職工按上述標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到x元/月，但考慮我系統(tǒng)某些企業(yè)x年以來(lái)還存在拖欠職工工資、公積金等情況，經(jīng)政府批準(zhǔn)決定按x元/年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，這xxx元/年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包含xxxx改制以來(lái)各類歷史拖欠等。
    （二）一次性統(tǒng)籌外費(fèi)用。
    1.標(biāo)準(zhǔn)：退休職工本人月統(tǒng)籌外費(fèi)用低于x元的，一次性補(bǔ)償x元；本人月統(tǒng)籌外費(fèi)用高于150的，按照退休職工本人月統(tǒng)籌外費(fèi)用×x個(gè)月，一次性結(jié)清。
    2.全系統(tǒng)自x年元月一日起，對(duì)新產(chǎn)生的退休職工將不再執(zhí)行企業(yè)統(tǒng)籌外工資制度。
    （三）工傷、病殘的職工按其傷殘標(biāo)準(zhǔn)依法予以補(bǔ)償。
    （四）對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡的在聘和內(nèi)退人員依法辦理退休手續(xù)，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
    （五）參加（接續(xù)）醫(yī)療保險(xiǎn)按相關(guān)規(guī)定辦理。
    （六）退休人員。
    1.退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇問(wèn)題。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)按人均3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)為退休人員一次性繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療救助金（大病醫(yī)療救助金）后，建立退休人員個(gè)人賬戶、統(tǒng)籌基金和救助基金，享受醫(yī)保待遇。
    2.退休人員移交社區(qū)管理。費(fèi)用按x元/人計(jì)算。
    （七）拖欠醫(yī)藥費(fèi)：參加醫(yī)保前拖欠的職工醫(yī)藥費(fèi)，按規(guī)定經(jīng)相關(guān)部門審核后予以報(bào)銷。
    （八）生活區(qū)移交：按照合移交號(hào)等文件規(guī)定，移交生活區(qū)并支付相關(guān)費(fèi)用。
    為確保解決改革遺留問(wèn)題的資金專款專用、使用規(guī)范，建議：由“改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”負(fù)責(zé)監(jiān)管先期x萬(wàn)資金的收存、支付并審核用途，根據(jù)各單位申報(bào)的資金使用計(jì)劃轉(zhuǎn)報(bào)市財(cái)政局分步撥付。
    （一）為保障遺留問(wèn)題的順利解決，各企業(yè)應(yīng)及時(shí)成立“解決遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組”，各企業(yè)法人代表為該領(lǐng)導(dǎo)小組的第一責(zé)任人。
    （二）充分做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。各企業(yè)要將有關(guān)解決遺留問(wèn)題的原則、相關(guān)政策向職工進(jìn)行宣講，并積極主動(dòng)聽(tīng)取廣大職工的意見(jiàn)。
    （三）在充分聽(tīng)取廣大職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，精心制定合法、規(guī)范的操作方案，并依法操作。同時(shí)方案的基礎(chǔ)上制定各單位應(yīng)分別查找信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及應(yīng)對(duì)方案。
    （四）關(guān)閉和破產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容及程序做好清算工作，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。
    （五）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)恪盡職守，勇挑重?fù)?dān)。此次遺留問(wèn)題解決完成后，市局將根據(jù)每個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在此項(xiàng)工作中的表現(xiàn)，對(duì)各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重新進(jìn)行調(diào)整。
    國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇十一
    其三，要用足用活政策，千方百計(jì)籌措糧改資金。富余人員的分流安置的資金籌措，根據(jù)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合省政府精神，我們大概劃分以下7個(gè)資金來(lái)源渠道：一是資產(chǎn)變現(xiàn)收入；二是土地出讓金收益；三是企業(yè)原有積累；四是省政府安排的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金；五是當(dāng)?shù)卣畤?guó)有糧食企業(yè)改革的專項(xiàng)資金；六是競(jìng)爭(zhēng)人員上崗交納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金；七是其他渠道籌集的資金。競(jìng)爭(zhēng)上崗人員交納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金有兩重性，一個(gè)是負(fù)面的，這個(gè)錢本來(lái)是拿來(lái)搞經(jīng)營(yíng)的拿出來(lái)補(bǔ)給下崗分流人員有一定風(fēng)險(xiǎn)；正面作用就是其他下崗人員心安理得。市委市政府多次談?wù)撨@個(gè)問(wèn)題到底合理不合理，這是改革中的探索，成功的地方就合理了，不成功的地方就不合理了，但它有利于下崗分流。省政府今年補(bǔ)助我市的改革資金已經(jīng)下發(fā)到各縣（市）區(qū)財(cái)政，這部分錢是省政府專門支持糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的，用于下崗分流安置，這個(gè)錢是生命錢，任何縣（市）區(qū)、糧食購(gòu)銷企業(yè)包括財(cái)政部門、個(gè)人不能有一分錢的克扣，一旦發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)加懲處。
    其四，要落實(shí)社會(huì)保障，把國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的職工統(tǒng)一納入社會(huì)保障體系。未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)或者是欠繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，要按國(guó)家規(guī)定補(bǔ)辦補(bǔ)交，改制企業(yè)必須及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)勞動(dòng)保障關(guān)系，已參保企業(yè)的退休職工按有關(guān)政策規(guī)定移交社區(qū)管理，其基本養(yǎng)老金由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，離休職工按現(xiàn)行政策管理。企業(yè)改制時(shí)，歷年所欠醫(yī)療、保險(xiǎn)、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)可從企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)中全額清償，也可從凈資產(chǎn)或有效資產(chǎn)中一次性扣除交由新企業(yè)接管，由新企業(yè)負(fù)責(zé)上交。一次性交納確有困難的可以緩交，由新企業(yè)制定分期補(bǔ)交計(jì)劃，并與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂補(bǔ)交協(xié)議。改制企業(yè)的退休職工、工傷或患職業(yè)病的職工的社會(huì)保險(xiǎn)金、傷殘撫恤金、供養(yǎng)直系親屬的撫恤金等，按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審定，從企業(yè)凈資產(chǎn)中一次性扣除，扣除后的資產(chǎn)由改制后的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，用于上述人員今后專項(xiàng)費(fèi)用的支出，凈資產(chǎn)不足的部分從企業(yè)的有效資產(chǎn)中劃出抵繳。醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)辦法按同級(jí)政府醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)依法解除勞動(dòng)關(guān)系而又不能就業(yè)的人員，其檔案管理、失業(yè)登記、申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金、以個(gè)人身份參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療及申請(qǐng)享受城市居民最低保障待遇時(shí)，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。
    第三，要以企業(yè)整合為切入點(diǎn)，加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的改組改制步伐，轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。目前我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)基本上是按行政區(qū)劃建立的，點(diǎn)多分散，戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，實(shí)力弱小，組織結(jié)構(gòu)和功能單一，很不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的新形勢(shì)。必須按照“收縮戰(zhàn)線、重組再造、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、壯大實(shí)力的思路”，下決心大刀闊斧地進(jìn)行區(qū)域布局調(diào)整，搞好資源整合。
    首先，理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行政企分開(kāi)。要明確和界定縣（市）區(qū)糧食局的職能，要與企業(yè)實(shí)行人、財(cái)、物徹底脫鉤，按照職能業(yè)務(wù)范圍和工作需要核定人員編制，落實(shí)行政經(jīng)費(fèi)，改革前尚未納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算的，改革后要全部納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。
    國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇十二
    20xx年，我省在全國(guó)率先實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革。近5年來(lái)，我們始終把國(guó)有糧食企業(yè)改革作為推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的中心工作來(lái)抓，并取得了階段性成果。目前，企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題基本解決，截至20xx年底，全省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)分流安置職工9.8萬(wàn)人，減少96％；企業(yè)的“老糧”徹底處理完畢；經(jīng)省政府清理認(rèn)定的政策性財(cái)務(wù)掛賬47.71億元，已上劃到縣級(jí)及以上糧食行政管理部門集中管理。同時(shí)，按照“有進(jìn)有退，優(yōu)進(jìn)劣退”改革原則，調(diào)整企業(yè)布局，采取多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度。截至20xx年底，全省1890個(gè)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革改制面達(dá)到100%，其中1005個(gè)實(shí)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，519個(gè)實(shí)行了承包經(jīng)營(yíng)，366個(gè)完成了三項(xiàng)制度改革。特別是實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，有效盤活和利用了國(guó)有資產(chǎn)，促使國(guó)有糧食企業(yè)在糧食收購(gòu)、價(jià)格引導(dǎo)、銜接供求、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障市場(chǎng)供應(yīng)等方面充分發(fā)揮了主渠道作用。
    一、國(guó)有資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)的主要形式。
    在國(guó)有糧食企業(yè)完成富余職工分流后，為適應(yīng)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革新形勢(shì)，指導(dǎo)基層國(guó)有糧食企業(yè)在發(fā)揮主渠道作用的同時(shí)積極走向市場(chǎng)，我省不少地區(qū)積極采取了資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)改革形式。盡管資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)與建立現(xiàn)代企業(yè)制度有一定的距離，也不是完全的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，是特定歷史條件下，國(guó)有糧食企業(yè)由國(guó)有國(guó)營(yíng)逐步走向市場(chǎng)的過(guò)渡形式。但從我省租賃經(jīng)營(yíng)改革的實(shí)踐來(lái)看，資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)一方面籌措了改革成本，盤活了國(guó)有資產(chǎn)，更為重要的是以國(guó)有資本為紐帶的租賃經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，調(diào)動(dòng)了企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和職工的積極性，激發(fā)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，發(fā)展了糧食經(jīng)濟(jì)，保持和鞏固了國(guó)有糧食企業(yè)在市場(chǎng)化條件下、在糧食流通中的主渠道作用。
    （一）實(shí)行國(guó)有民營(yíng)，資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)。我省蘇南等一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的縣（市），通過(guò)集中處理企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，推進(jìn)原企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、職工出資、吸納社會(huì)自然人資金，按照《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱公司法）的要求，組建民營(yíng)有限責(zé)任公司，由新組建公司整體租賃原國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)。如江陰市20xx年將30個(gè)基層糧管所的國(guó)有資產(chǎn)集中到市糧油集團(tuán)公司統(tǒng)一管理，按照《公司法》要求，以原基層糧管所經(jīng)營(yíng)班子為基礎(chǔ)，依法組建了21個(gè)民營(yíng)性質(zhì)糧油購(gòu)銷有限公司，國(guó)家不再參股，公司股權(quán)相對(duì)集中，發(fā)起人持大股或控股，職工自愿參股，有限公司租賃原糧管所的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地以及生產(chǎn)設(shè)施。原糧食購(gòu)銷企業(yè)保留牌子，不開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，印鑒、賬冊(cè)由糧食局集中管理，并配備相應(yīng)人員管理資產(chǎn)，處理債權(quán)、債務(wù)及“三老”問(wèn)題。國(guó)有資產(chǎn)有償使用后，21個(gè)民營(yíng)糧食有限責(zé)任公司真正做到了自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧，擺脫了長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)虧損，經(jīng)濟(jì)效益逐年得到提高。同時(shí)國(guó)有資產(chǎn)得到保值增值，從根本上避免了民營(yíng)糧食有限責(zé)任公司一旦出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損時(shí)，糧食行政管理部門需要承擔(dān)的連帶責(zé)任。蘇中等地區(qū)，幾年來(lái)隨著企業(yè)歷史包袱的逐步釋放，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)抵押租賃經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，在不斷改進(jìn)和規(guī)范租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)制的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有民營(yíng)租賃經(jīng)營(yíng)。20xx年揚(yáng)州市邗江區(qū)組建9個(gè)民營(yíng)有限責(zé)任公司，引進(jìn)民資450萬(wàn)元，公司與區(qū)糧食購(gòu)銷公司簽訂原國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)整體租賃合同，原糧管所171名返聘人員檔案全部移交區(qū)勞動(dòng)輸出服務(wù)中心托管。公司自主錄用職工，按照《勞動(dòng)法》規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，確立新的勞動(dòng)關(guān)系。
    革的思路。20xx年開(kāi)始在全市推廣租賃經(jīng)營(yíng)，采取變協(xié)商租賃為公開(kāi)認(rèn)標(biāo)、競(jìng)價(jià)租賃，變返聘在職職工為自主錄用，變“法人”聘用會(huì)計(jì)為上級(jí)委派的租賃方式，租賃期一訂三年，租金按年一次性上交購(gòu)銷總公司，以避免經(jīng)營(yíng)者的短期行為。江都市糧食局還實(shí)行聯(lián)租互保責(zé)任制形式，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部職工聯(lián)合租賃，承租人之間互相擔(dān)保，強(qiáng)化相互制約，并對(duì)主辦會(huì)計(jì)由用人企業(yè)和總公司實(shí)行雙聘雙考。泰州市糧食局制定了租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)營(yíng)運(yùn)監(jiān)管意見(jiàn)，明確監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管措施，強(qiáng)化對(duì)租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)營(yíng)運(yùn)監(jiān)管。通過(guò)建立資金管理臺(tái)帳、糧油經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷存臺(tái)帳、特群負(fù)擔(dān)消化臺(tái)帳、印章管理臺(tái)帳、印章使用逐筆登記核準(zhǔn)備查制度、票據(jù)領(lǐng)用核銷制度，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行；加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行聯(lián)系，定期相通信息，共同開(kāi)展監(jiān)管；建立監(jiān)管情況月度分析通報(bào)制度，做好企業(yè)營(yíng)運(yùn)情況分析，定期通報(bào)企業(yè)營(yíng)運(yùn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，督促企業(yè)進(jìn)行改正。
    （三）租賃國(guó)有資產(chǎn)，發(fā)展規(guī)模企業(yè)。發(fā)展骨干規(guī)模糧食企業(yè)是適應(yīng)糧食流通體制改革不斷深化，市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)在糧食流通中的主渠道作用的必然要求。在國(guó)有糧食企業(yè)仍處于小、散、弱，建立現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行尚不成熟的條件下，我省部分地方通過(guò)探索創(chuàng)新，因地制宜，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以租賃經(jīng)營(yíng)方式加快產(chǎn)業(yè)鏈條整合，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。宿遷市糧食局從培育骨干購(gòu)銷企業(yè)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力著眼，20xx年全市除保留9個(gè)國(guó)有獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)外，對(duì)139個(gè)原有基層糧食購(gòu)銷企業(yè)，根據(jù)糧源、交通、倉(cāng)容、資產(chǎn)質(zhì)量等實(shí)際，依托部分資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)狀況較好的企業(yè)，依據(jù)《公司法》的規(guī)定和要求，以聯(lián)合兼并、經(jīng)營(yíng)者持股、職工認(rèn)購(gòu)股等方式，組建了29個(gè)國(guó)有控股糧食儲(chǔ)銷有限責(zé)任公司。由于改革時(shí)期，各地投股到新企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)只是整體資產(chǎn)的一部分，股份以外的大部份資產(chǎn)沒(méi)有得到有效利用。為解決這一矛盾，宿遷市采取由國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)原糧管所的.資產(chǎn)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，糧食儲(chǔ)銷有限公司和有經(jīng)營(yíng)能力的儲(chǔ)備庫(kù)等就以較少的法人資產(chǎn)盤活利用了較多的存量資產(chǎn)，企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)空間得到成倍拓展。揚(yáng)州市以租賃合作等形式，積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)融入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值，扶持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展。高郵雙兔集團(tuán)、高郵萬(wàn)佳面粉公司分別與高郵糧食購(gòu)銷公司開(kāi)展購(gòu)銷合作。寶泰米業(yè)與寶應(yīng)糧食購(gòu)銷公司實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。江都天一與吳堡糧管所合營(yíng)以后，實(shí)行一個(gè)“法人”，分開(kāi)核算，合作經(jīng)營(yíng)，資源共享，都取得了較好的效果。工商聯(lián)手后，為工業(yè)企業(yè)最大限度地享受國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的優(yōu)惠政策，籌集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金發(fā)揮了積極作用。購(gòu)銷企業(yè)利用倉(cāng)儲(chǔ)、收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)及政策性貸款等優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)原料的采購(gòu)，按公司產(chǎn)品生產(chǎn)要求組織訂單收購(gòu)，或建立生產(chǎn)基地；加工企業(yè)解決了原料問(wèn)題，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，促進(jìn)購(gòu)銷企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)量，做優(yōu)原料品種，做大生產(chǎn)基地，形成雙向互動(dòng)良性發(fā)展。
    二、國(guó)有資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)的主要成效。
    從近幾年我省實(shí)行糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐看，取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在：一是大量的國(guó)有資產(chǎn)得到有效盤活和利用，避免了國(guó)有資產(chǎn)的閑置和流失。泰州市通過(guò)實(shí)施租賃經(jīng)營(yíng)，系統(tǒng)80%左右的資產(chǎn)仍然通過(guò)糧食購(gòu)銷發(fā)揮作用。二是國(guó)有糧食企業(yè)運(yùn)行狀況得到改善，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和營(yíng)利能力得到增強(qiáng)，絕大多數(shù)企業(yè)能正常履行租賃合同。三是通過(guò)資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)消化了特殊群體負(fù)擔(dān)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，保證了改革平穩(wěn)推進(jìn)。四是促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。實(shí)施租賃經(jīng)營(yíng)后，租賃者根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況確定用工人員，根據(jù)經(jīng)營(yíng)效益確定職工待遇，做到了職工能進(jìn)能出，工資能高能低，真正意義上實(shí)行了全新用工制度，降低了經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)了企業(yè)的活力。五是提高了企業(yè)管理水平。實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)后，企業(yè)承租人注重加強(qiáng)管理，成本核算的意識(shí)明顯加強(qiáng)。通過(guò)會(huì)計(jì)委派制，促進(jìn)了資金、費(fèi)用管理，費(fèi)用水平明顯下降，確保了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。六是培養(yǎng)和鍛煉了一批經(jīng)營(yíng)人才，提高了企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。實(shí)施租賃經(jīng)營(yíng)后，經(jīng)營(yíng)者完全按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自主決策、自主經(jīng)營(yíng)，磨練了一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)骨干，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)量和經(jīng)濟(jì)效益不斷攀升。七是國(guó)有糧食企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮了主渠道作用。在糧食市場(chǎng)化進(jìn)程中，雖然形成了多元主體的經(jīng)營(yíng)格局，但是社會(huì)主體處于起步階段，不能承擔(dān)當(dāng)?shù)丶Z食流通主渠道的重?fù)?dān)。通過(guò)租賃經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮了原國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、人才和市場(chǎng)等多方面的因素，最大限度地實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，糧食企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，人均購(gòu)銷存量比改革前提高8-10倍，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和糧食財(cái)務(wù)狀況得到改善，全省20xx年以來(lái)連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)有贏利；在穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)民增收和增強(qiáng)全省糧食安全保障能力等方面充分發(fā)揮了主渠道作用。
    資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)，在我省糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用，但從近幾年來(lái)的實(shí)踐看，有一定局限性，由于資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)尚未涉及產(chǎn)權(quán)改革，經(jīng)營(yíng)者的短期行為仍然存在，企業(yè)投入缺乏，沒(méi)有形成積累機(jī)制，缺乏持續(xù)發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)展后勁不足。同時(shí)對(duì)租賃經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，盡管建立了風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，但租賃經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)還不能完全有效防范。因此，下一步我們將抓住“三老”問(wèn)題基本得以解決的良好契機(jī)，在不斷完善、規(guī)范租賃經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，分類指導(dǎo)。一是組建骨干規(guī)模企業(yè)。每個(gè)市、縣（區(qū)）依托國(guó)家、地方儲(chǔ)備等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，通過(guò)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股、參股途徑，組建2-3個(gè)骨干糧食購(gòu)銷企業(yè)（公司）。二是實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化。對(duì)不承擔(dān)政府儲(chǔ)備和調(diào)控職能的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工出資入股，吸引自然人、法人資本入股。對(duì)暫時(shí)實(shí)行股份制改造有困難的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行租賃或托管。對(duì)已經(jīng)實(shí)行股份制改造的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，通過(guò)招商引資、企業(yè)參股、經(jīng)營(yíng)層收購(gòu)等途徑，促進(jìn)股權(quán)分散。三是退出低效劣質(zhì)資產(chǎn)。對(duì)沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有糧食企業(yè)，通過(guò)公開(kāi)出售、轉(zhuǎn)讓等辦法，實(shí)行國(guó)有資本整體退出。對(duì)整體退出有困難的，實(shí)行切塊出售或純資產(chǎn)租賃、托管經(jīng)營(yíng)。對(duì)資不抵債的，依法進(jìn)行破產(chǎn)、關(guān)閉。四是培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導(dǎo)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)與農(nóng)民、加工企業(yè)等聯(lián)合，采取并購(gòu)、控股、托管、租賃等方式，大力開(kāi)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（江蘇省糧食局在全國(guó)糧食企業(yè)改革會(huì)議上的發(fā)言）。
    國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇十三
    根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見(jiàn)和全省糧食改革工作會(huì)議精神，按照市政府常務(wù)會(huì)議研究的意見(jiàn)，我們市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于加快糧食流通體制改革和強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革的政策措施，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度、改革產(chǎn)權(quán)制度和分流安置富余職工為重點(diǎn)，加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和管理體制的創(chuàng)新，使國(guó)有糧食企業(yè)盡快成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體?？傮w目標(biāo)是：2004年底，國(guó)有糧食企業(yè)的改革要全面到位，全市國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股、參股糧食購(gòu)銷企業(yè)個(gè)數(shù)由237個(gè)壓縮到80個(gè)左右。全市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)職工總數(shù)有現(xiàn)在的26741人壓縮到8000人左右?？傮w要求是9月底以前必須完成人員分流安置和基本完成企業(yè)改組。10月掃尾。11月份市政府組織驗(yàn)收。年底報(bào)省驗(yàn)收。總之，2004年底必須全面完成國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的改革任務(wù)。要完成上述目標(biāo)，達(dá)到上述要求，必須突出抓好四個(gè)方面的工作：
    國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇十四
    為進(jìn)一步推進(jìn)我市國(guó)有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制，提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)，切實(shí)履行好保障糧食安全的責(zé)任，按照《省政府辦公廳關(guān)于深化地方國(guó)有糧食企業(yè)改革的意見(jiàn)》（政辦發(fā)[2013]79號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)深化全市國(guó)有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案的通知》（政辦發(fā)[2014]43號(hào)）文件要求，結(jié)合當(dāng)前我市國(guó)有糧食企業(yè)改革工作情況，現(xiàn)提出如下方案。
    按照上級(jí)關(guān)于國(guó)企改革的有關(guān)要求，進(jìn)一步加大國(guó)有糧食企業(yè)兼并重組力度，突破土地性質(zhì)變更，著力組建混合所有制企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，全面增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)改變國(guó)有糧食企業(yè)“小、散、弱”狀況，促進(jìn)我市糧食行業(yè)健康快速發(fā)展。
    1、加大企業(yè)兼并重組力度。推進(jìn)縣域內(nèi)企業(yè)兼并重組，形成購(gòu)銷總公司（集團(tuán)）+子公司、分公司+收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)模式，2016年實(shí)現(xiàn)國(guó)有糧食企業(yè)兼并重組率10%。
    2、突破土地性質(zhì)變更。爭(zhēng)取縣區(qū)政府支持，加強(qiáng)與國(guó)土、財(cái)政、工商、稅務(wù)、農(nóng)發(fā)行等部門溝通協(xié)調(diào)，為國(guó)有糧食企業(yè)土地性質(zhì)變更工作減輕資金壓力。2016年全市實(shí)現(xiàn)土地性質(zhì)有劃撥轉(zhuǎn)出讓面積不少于600畝，變更率不低于10%。
    3、組建混合所有制企業(yè)。鼓勵(lì)除儲(chǔ)備糧管理企業(yè)和軍供糧企業(yè)外，國(guó)有糧食企業(yè)通過(guò)吸收外資、民營(yíng)資本及職工入股等方式，培育國(guó)有資本、非國(guó)有資本交叉持股的新型市場(chǎng)主體。每個(gè)縣區(qū)至少有1家國(guó)有糧食企業(yè)引入非國(guó)有資本，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟(jì)突破。
    4、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，建立業(yè)績(jī)考核、薪酬管理和經(jīng)理層選聘等機(jī)制。推動(dòng)政企分開(kāi)，實(shí)施企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)管理人員市場(chǎng)化選聘機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力。2016年度實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有糧食企業(yè)全部建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
    5、提高經(jīng)營(yíng)管理水平。抓住改革有利時(shí)機(jī)，積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范年活動(dòng)。2016年度重點(diǎn)培育10家“1+n”示范企業(yè)，與種糧大戶、合作社及糧食加工企業(yè)建立良好合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向生產(chǎn)、服務(wù)、深加工領(lǐng)域延伸。
    （一）征集意見(jiàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。
    今年3月至4月市糧食局組織專人通過(guò)調(diào)研考察、召開(kāi)專題會(huì)議的形式向各縣區(qū)了解改革中遇到的困難，明確主攻方向，并及時(shí)同省局進(jìn)行溝通，了解有關(guān)國(guó)企改革的最新精神，并出臺(tái)工作方案，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
    （二）學(xué)習(xí)考察，汲取經(jīng)驗(yàn)。
    二季度適時(shí)組織各縣區(qū)糧食部門有關(guān)人員赴外地考察學(xué)習(xí)，借鑒外市土地性質(zhì)變更、混合所有制改革方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法。積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)外地政府在改革中的經(jīng)驗(yàn)、做法和支持力度，依照省、市政府文件精神，爭(zhēng)取在稅費(fèi)、政策等方面的優(yōu)惠待遇。
    （三）強(qiáng)化考核，深入推進(jìn)。
    一是結(jié)合我市即將出臺(tái)的《糧食安全責(zé)任制考核辦法》，強(qiáng)化對(duì)各縣區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)改革考核工作。二是召開(kāi)推進(jìn)會(huì)議。適時(shí)在國(guó)企改革進(jìn)展較快、成效突出的縣區(qū)召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，鼓舞先進(jìn)、鞭策落后，以點(diǎn)帶面。
    （四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查。
    一是領(lǐng)導(dǎo)重視抓推動(dòng)。適時(shí)請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)赴典型縣區(qū)調(diào)研，對(duì)各縣區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)改革工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，為全面推動(dòng)我市國(guó)有糧食企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境。二是及時(shí)通報(bào)總結(jié)。各縣區(qū)從4月份起每逢雙月10號(hào)前上報(bào)國(guó)有糧食企業(yè)改革情況統(tǒng)計(jì)表，市局每?jī)蓚€(gè)月對(duì)各縣區(qū)國(guó)企改革情況進(jìn)行一次通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)，指出不足。同時(shí)認(rèn)真調(diào)研總結(jié)國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)座談交流和現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。
    國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇十五
    第二，加大國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)分流安置力度，確保完成分流目標(biāo)。在認(rèn)清形勢(shì)的基礎(chǔ)上就要明確我們改革的任務(wù)是什么，說(shuō)到底就是今天要強(qiáng)調(diào)和部署的人員分流與企業(yè)改組改制，其他的改革都要圍繞這兩項(xiàng)改革來(lái)進(jìn)行，或者說(shuō)要服務(wù)于這兩項(xiàng)改革。在國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革中，要在按照正常的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)量合理定編、定員、定崗的基礎(chǔ)上，主要做好定崗定員后富余人員的分流安置，這是決定國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革成敗的中心環(huán)節(jié)，也是深化糧食流通體制改革的重中之重。具體措施有以下幾點(diǎn)：
    1、按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)符合退休、病退、特退條件的人員辦理退休手續(xù)。對(duì)現(xiàn)有距離法定退休年齡不足5年（含5年）和工齡在30年（含工齡30年）以上的尚未辦理內(nèi)退手續(xù)的547名職工辦好內(nèi)退手續(xù)（前一階段已經(jīng)辦理內(nèi)退2130人），實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，到年齡再退休。
    2、根據(jù)個(gè)人自愿，對(duì)不符合內(nèi)退條件，但年齡偏大（女40歲以上、男50歲以上）的1754名職工，辦理協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)，實(shí)行協(xié)議退養(yǎng)。企業(yè)按規(guī)定交納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和發(fā)放一定的生活補(bǔ)助費(fèi)。生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）區(qū)政府自定。待達(dá)到內(nèi)退年齡時(shí)，再辦理內(nèi)退手續(xù)，享受內(nèi)退人員待遇。
    3、對(duì)個(gè)人自愿申請(qǐng)解除勞動(dòng)關(guān)系的11000多名職工，辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)，一次性給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，與企業(yè)徹底脫鉤。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）區(qū)自定。
    4、根據(jù)定崗、定員、定編標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)考試、考核、考評(píng)，公開(kāi)競(jìng)聘上崗8000人左右。保留這8000人左右的購(gòu)銷企業(yè)隊(duì)伍，必須是通過(guò)考試、考核、考評(píng)，公開(kāi)競(jìng)聘；必須與企業(yè)重新簽訂。
    勞動(dòng)合同。
    建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的新型勞動(dòng)關(guān)系。
    5、拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，安置分流職工。這方面糧食部門和計(jì)委初步算了個(gè)帳，全市計(jì)劃按照覆蓋現(xiàn)有50%行政村的計(jì)劃，建立1500個(gè)服務(wù)社，100個(gè)城鎮(zhèn)商貿(mào)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，加上糧食部門訂單面積達(dá)到400萬(wàn)畝以上，每個(gè)縣（市）區(qū)至少建立一個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過(guò)這些載體，安置職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)4000人左右。這樣一算賬26000多人的分流安置問(wèn)題也就解決了，計(jì)劃是這樣，但做起來(lái)還是有很大的困難要克服。
    6、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、工傷等職工按省政府辦公廳豫政辦[2003]45號(hào)文件和商政辦[2004]1號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定分類妥善安置。
    在落實(shí)以上措施過(guò)程中，要注意做好以下四項(xiàng)工作：?。
    首先，要認(rèn)真做好廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)和深入細(xì)致的思想政治工作。我們的改革政策是無(wú)情改革、有情推進(jìn)；無(wú)情改革、有情實(shí)施。為了我們廣大的常年在糧食戰(zhàn)線上為我們的糧食工作作出過(guò)貢獻(xiàn)的干部和職工的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，我們的改革是勢(shì)在必行、矢志不移，我們改革的措施和辦法要以人為本，要堅(jiān)持開(kāi)展廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)和深入細(xì)致的思想政治工作。堅(jiān)持一把鑰匙開(kāi)一把鎖，逐人解決思想問(wèn)題，要讓留者安心，要讓走者放心，說(shuō)到底一句話要確保穩(wěn)定。這個(gè)時(shí)候正是體現(xiàn)我們各級(jí)政府和糧食、計(jì)委、財(cái)政、勞動(dòng)、發(fā)行等有關(guān)部門工作能力和水平的時(shí)候。能不能處理好中央經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，在這次國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革中是一個(gè)檢驗(yàn)和考驗(yàn)。
    國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇十六
    第二，要做好倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)存糧的銷售工作。說(shuō)到銷售問(wèn)題，我們政府要少管一點(diǎn)，尤其是我們成立糧食購(gòu)銷公司以后，一定要按照市場(chǎng)的要求，把握市場(chǎng)的脈搏來(lái)確定購(gòu)銷。什么時(shí)候出糧食，什么時(shí)候調(diào)糧食，一定要由企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律自主確定。政府、老庫(kù)存糧要抓緊時(shí)間銷售，抓緊時(shí)間回籠貨款。銷售后的利潤(rùn)可以拿來(lái)作為改革資金，不能存著糧食不賣。我聽(tīng)到一些庫(kù)、糧店還是不賣糧食，現(xiàn)在我市的小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格低的到了7角，高的到7角2分多，有的客戶來(lái)買糧食給7角5還不賣，我認(rèn)為應(yīng)該邊收邊賣，只要賺錢都可以快收快賣、大進(jìn)大出、快進(jìn)快出，時(shí)間越長(zhǎng)費(fèi)用越高。準(zhǔn)備一些資金，農(nóng)發(fā)行田行長(zhǎng)一直很支持我們糧食企業(yè)的改革，各級(jí)糧食部門、糧食企業(yè)要去當(dāng)?shù)匕l(fā)行主動(dòng)協(xié)調(diào)，搞好配合，接受監(jiān)督。我市今年夏糧收購(gòu)已達(dá)到10個(gè)億，這與發(fā)行的大力支持是密不可分的，農(nóng)發(fā)行已提供資金6個(gè)億，超過(guò)了去年的3個(gè)多億。我們一定要相信發(fā)行、依靠發(fā)行、支持發(fā)行、幫助發(fā)行，達(dá)到互惠互利的最終結(jié)果。群眾賣糧，你只要賺錢，就抓緊時(shí)間收購(gòu)。越是在改革期間，越是改制的時(shí)候，越要多收糧。糧食公司、糧管所，里面沒(méi)糧食那算什么？改革都沒(méi)資本。
    第三，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》，實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食流通的依法管理。各級(jí)政府、各級(jí)糧食部門，各級(jí)財(cái)政、計(jì)劃、農(nóng)發(fā)行、工商等部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，尤其是各縣（市）區(qū)分管的副職、糧食局局長(zhǎng)、糧管所主任更要特別注意學(xué)習(xí)好糧食流通管理?xiàng)l例。要切實(shí)抓好《條例》的貫徹落實(shí)，依法加強(qiáng)對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，維護(hù)正常的糧食流通秩序。
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    國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇十七
    同志們：
    今天這次會(huì)議是經(jīng)市委、市政府研究召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才李書記已經(jīng)講了這次會(huì)議的目的和任務(wù)，等一會(huì)毛市長(zhǎng)還要做重要講話。我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們?cè)诠ぷ髦袇⒖肌?BR>    2003年，省委、省政府把我們商丘市確定為全省糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的五個(gè)試點(diǎn)市之一，在全市范圍內(nèi)我們推行了以“三放開(kāi)”“一調(diào)整”“一鎖定”“一加快”為主要內(nèi)容的糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革。從一年多來(lái)的情況看，我市的糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革進(jìn)展是比較順利的，也取得了一定的成績(jī)。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的改革進(jìn)行了一些有益的探索，但是總體上進(jìn)展比較遲緩，效果不很理想。
    改革方面取得的成績(jī)：一是截至今年6月底，全市已經(jīng)完成人員分流安置4104人，共使用資金2826萬(wàn)，其中省撥資金1800萬(wàn)，企業(yè)自籌1000多萬(wàn)元。在這同時(shí)，全市糧食戰(zhàn)線的廣大干部職工轉(zhuǎn)變思想觀念，變“坐門等客”為“主動(dòng)上門服務(wù)”，采取下鄉(xiāng)設(shè)點(diǎn)收購(gòu)到戶，收購(gòu)數(shù)量與職工效益掛鉤等措施，在發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道方面作了大量的工作。如虞城縣糧食局在去年的糧食收購(gòu)中實(shí)行收購(gòu)目標(biāo)責(zé)任制，廣大職工放下架子、推上車子入村入戶收糧近2億斤，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)我們積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)村糧油服務(wù)社建設(shè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加就業(yè)崗位，富余職工分流安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。如民權(quán)縣褚廟糧管所利用現(xiàn)有場(chǎng)地和臨街門市部成立了褚廟糧油貿(mào)易批發(fā)市場(chǎng)和綜合商業(yè)超市，設(shè)置糧油銷售部、化學(xué)農(nóng)藥銷售部、種子部、副食品經(jīng)營(yíng)部，在主要村委和優(yōu)勢(shì)地段設(shè)立了2個(gè)糧油收購(gòu)部、3個(gè)綜合服務(wù)社、2個(gè)糧油加工店，各部廠店獨(dú)立核算、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、商品物資統(tǒng)一配送，實(shí)行效益工資，體現(xiàn)多勞多得。全所職工除定崗定編29人外，其余人員均安置到位，實(shí)現(xiàn)了人人有活干、人人有飯吃的目標(biāo)。睢陽(yáng)區(qū)包公廟糧管所發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建立日處理60噸面粉廠一座。并以此為依托，開(kāi)展多代多換業(yè)務(wù)，全所55名職工無(wú)一人下崗，還安置社會(huì)人員36名，年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)數(shù)十萬(wàn)元。睢縣城關(guān)糧店搶抓商機(jī)，創(chuàng)辦年產(chǎn)330萬(wàn)條編織袋廠一座，為糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革后的城鎮(zhèn)糧店職工找到了新的就業(yè)門路。虞城縣糧食系統(tǒng)在全縣農(nóng)村建立固定收購(gòu)點(diǎn)60個(gè)、網(wǎng)點(diǎn)260個(gè)、發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶20家，實(shí)現(xiàn)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)800多人，2003年實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)879萬(wàn)元，全系統(tǒng)當(dāng)年減虧1000多萬(wàn)元。這個(gè)縣的稍崗、張集等不少糧管所均實(shí)現(xiàn)了職工平穩(wěn)分流轉(zhuǎn)崗。除了以上典型之外，我們還有不少地方和單位在推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革方面作了一些有益的探索，摸索了一些經(jīng)驗(yàn)。另外，2003年省組織對(duì)我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，也已全部得到了糾正。
    國(guó)有糧食企業(yè)改革方案篇十八
    國(guó)有糧食企業(yè)改革是當(dāng)前糧食流通體制改革的中心內(nèi)容.國(guó)有糧食企業(yè)是糧食流通的重要載體,隨著入世和糧食市場(chǎng)化改革的`加快,國(guó)有糧食企業(yè)生存發(fā)展面臨的矛盾日益突出.盡管1998年以來(lái)企業(yè)改革取得了重大進(jìn)展,但深層次的矛盾和問(wèn)題并沒(méi)有徹底解決,一直困擾企業(yè)走向自主經(jīng)營(yíng).
    作者：胡玉萍作者單位：內(nèi)蒙古糧食局財(cái)務(wù)處,呼和浩特,010010刊名：前沿pku英文刊名：forwardposition年，卷(期)：2004“”(5)分類號(hào)：f30關(guān)鍵詞：